Source: https://issuu.com/craer/docs/1996.02.14_orden_-_eva_psicopedag_gica
Timestamp: 2017-01-19 18:04:25+00:00

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ORDEN 14-02-1996
Regula el procedimiento para la realización de la evaluación psicopedagógica y el
dictamen de escolarización y establece los criterios para la escolarización de los
alumnos con necesidades educativas especiales. (BOE 23-02-1996)
Desarrolla Real Decreto 28-04-1995
La Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre , de Ordenación General del Sistema
Educativo reconoce en su artículo 36 el derecho que asiste al alumnado con necesidades educativas especiales, sean temporales o permanentes, a disponer de los recursos
necesarios para alcanzar dentro del sistema educativo los objetivos establecidos con
carácter general para todos los alumnos; a tal fin establece que la atención a dicho
alumnado se regirá por los principios de normalización y de integración escolar.
Al mismo tiempo, el artículo 37.3 de la citada Ley determina que la escolarización en unidades o centros de Educación Especial, sólo se llevará a cabo cuando las
necesidades del alumnado no puedan ser atendidas en un centro ordinario, así como
que dicha situación será revisada periódicamente de modo que pueda favorecerse,
Al cumplimiento de estos preceptos responde el Real Decreto 696/1995, de 28
de abril, de Ordenación de la Educación de los Alumnos con Necesidades Educativas
En efecto, a través de este Real Decreto se regulan las condiciones para la atención educativa de dicho alumnado en las distintas etapas y niveles, tanto en centros
ordinarios como de educación especial. Estas condiciones afectan a la escolarización, a
la mejora de la calidad de la enseñanza, a la propuesta curricular y a los recursos y
La respuesta adecuada a las necesidades educativas especiales del alumnado,
asociadas a su historia educativa y escolar o debidas a condiciones personales de sobredotación o discapacidad psíquica, motora o sensorial, exige siempre tomar decisiones que tiendan a equilibrar las medidas específicas de adaptación y las medidas que
hagan posible su participación en un contexto escolar lo más normalizado posible.
En este sentido, el proceso de toma de decisiones tendentes a ajustar en cada caso la respuesta educativa a las necesidades particulares del alumnado implica, por un
lado, identificar y valorar de forma cuidadosa y precisa dichas necesidades, y, por otro,
concretar la oferta educativa ordinaria o específica, que habrá de incluir las medidas y
En este proceso, la participación de los padres o tutores ha de estar basada en una
información objetiva y suficiente sobre las necesidades educativas de sus hijos y sobre
la oferta educativa, de tal modo que esa información les permita una adecuada elección
entre las diferentes posibilidades existentes.
El sistema educativo cuenta hoy con medios para afrontar con garantías dicha
toma de decisiones en el marco de una escuela de calidad para todos los alumnos. No
obstante, es necesario regular el proceso de valoración psicopedagógica, establecer los
criterios de escolarización y determinar los procedimientos técnicos y administrativos
adecuados. Todo ello con la doble voluntad de asegurar a los alumnos la respuesta
educativa que mejor garantice su progreso personal, académico y social, y de orientar
a los profesionales implicados y facilitarles su tarea.
En su virtud, previo informe del Consejo Escolar del Estado, y en aplicación de la
Disposición Final Segunda del Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de Ordenación
de la Educación de los Alumnos con Necesidades Educativas Especiales, he dispuesto:
Primero.-La presente Orden será de aplicación en los centros financiados con
fondos públicos situados en el ámbito territorial de gestión del Ministerio de Educación y Ciencia.
CAPITULO I: La evaluación psicopedagógica
Segundo.-1. Se entiende la evaluación psicopedagógica como un proceso de recogida, análisis y valoración de la información relevante sobre los distintos elementos
que intervienen en el proceso de enseñanza y aprendizaje, para identificar las necesidades educativas de determinados alumnos que presentan o pueden presentar desajustes en su desarrollo personal y/o académico, y para fundamentar y concretar las decisiones respecto a la propuesta curricular y al tipo de ayudas que aquéllos pueden precisar para progresar en el desarrollo de las distintas capacidades.
2. En consecuencia, la evaluación psicopedagógica actualizada será necesaria para determinar si un alumno tiene necesidades educativas especiales; para la toma de
decisiones relativas a su escolarización; para la propuesta extraordinaria de flexibilización del período de escolarización; para la elaboración de adaptaciones significativas;
para la propuesta de diversificaciones del currículo; para la determinación de recursos
y apoyos específicos complementarios que los mismos puedan necesitar; y para la
orientación escolar y profesional una vez terminada la enseñanza obligatoria.
3. En todo caso, la evaluación psicopedagógica, aunque se origine a partir de las
necesidades particulares de determinados alumnos, habrá de contribuir a la mejora de
la calidad de la institución escolar y, en definitiva, de las condiciones educativas en las
que se dan las situaciones individuales.
Tercero.-1. La evaluación psicopedagógica habrá de basarse en la interacción
del alumno con los contenidos y materiales de aprendizaje, con el profesor, con sus
compañeros en el contexto del aula y en el centro escolar, y con la familia.
El mismo enfoque se aplicará también a la evaluación psicopedagógica de alumnos no escolarizados, a partir de su interacción con los contenidos del currículo oficial
que les corresponda por edad, con su contexto social y con su familia.
2. La evaluación psicopedagógica habrá de reunir la información del alumno y
su contexto familiar y escolar que resulte relevante para ajustar la respuesta educativa
a) Del alumno: Condiciones personales de discapacidad o sobredotación, historia
educativa y escolar, competencia curricular y estilo de aprendizaje.
b) Del contexto escolar: Análisis de las características de la intervención educativa, de las características y relaciones que se establecen en el grupo clase, así como de
la organización de la respuesta educativa.
c) Del contexto familiar: Características de la familia y de su entorno, expectativas de los padres y posibilidades de cooperación en el desarrollo del programa de
atención educativa en el seno familiar.
Cuarto.-1. La evaluación psicopedagógica es competencia, dentro del sistema
educativo, de los equipos de orientación educativa y psicopedagógica y de los departamentos de orientación de los centros docentes.
2. El responsable de la realización de la evaluación psicopedagógica será, en todo
caso, un profesor de la especialidad de psicología y pedagogía del equipo de orientación
educativa y psicopedagógica o del departamento de orientación correspondiente.
Quinto.-La evaluación psicopedagógica constituye una labor interdisciplinar que
trasciende los propios límites del equipo de orientación educativa y psicopedagógica o
del departamento de orientación, y en consecuencia incorpora la participación de los
profesionales que participan directamente en los procesos de enseñanza y aprendizaje.
Por ello y, con objeto de llegar a las conclusiones que mejor puedan favorecer el
desarrollo de los alumnos, la información que de ella se obtenga podrá ser objeto de
análisis y valoración conjunta en el seno del equipo de orientación educativa y psicopedagógica, o en el departamento de orientación, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 2 del artículo cuarto de esta Orden.
Sexto.-Para efectuar la evaluación psicopedagógica, los profesionales utilizarán
los instrumentos propios de las disciplinas implicadas que permitan responder a los
requerimientos y objetivos establecidos en el artículo tercero de la presente Orden.
A tal fin, se servirán de procedimientos, técnicas e instrumentos como la observación, los protocolos para la evaluación de las competencias curriculares, los cuestionarios, las pruebas psicopedagógicas, las entrevistas y la revisión de los trabajos escolares. Sólo con el fin de obtener información adicional complementaria podrá ser útil
considerar la evaluación psicopedagógica de carácter individual.
En todo caso, se asegurará que los instrumentos utilizados y la interpretación de
la información obtenida sean coherentes con la concepción interactiva y contextual del
desarrollo y del aprendizaje.
Séptimo.-1. Las conclusiones derivadas de la información obtenida a que se
hace referencia en los artículos precedentes, se recogerán en un informe psicopedagógico. Este informe constituye un documento en el que, de forma clara y completa, se
refleja la situación evolutiva y educativa actual del alumno en los diferentes contextos
de desarrollo o enseñanza, se concretan sus necesidades educativas especiales, si las
tuviera y, por último, se orienta la propuesta curricular y el tipo de ayuda que puede
necesitar durante su escolarización para facilitar y estimular su progreso.
2. El informe psicopedagógico incluirá, como mínimo, la síntesis de información
del alumno relativa a los siguientes aspectos:
c) Aspectos más relevantes del proceso de enseñanza y aprendizaje en el aula y
en el centro escolar, teniendo en cuenta las observaciones realizadas y la información
facilitada por el profesorado y otros profesionales que intervengan en la educación y
tratamientos individualizados del alumno.
e) Identificación de las necesidades educativas especiales que ha de permitir la
adecuación de la oferta educativa, así como la previsión de los apoyos personales y
materiales a partir de los recursos existentes o que razonablemente puedan ser incorporados.
3. Los profesionales que, en razón de su cargo, deban conocer el contenido tanto
del informe de evaluación psicopedagógica, como del dictamen de escolarización, garantizarán su confidencialidad. Serán responsables de su guardia y custodia las unidades administrativas en las que se deposite el expediente.
CAPITULO II: El proceso de escolarización del alumnado con necesidades
Octavo.-En el marco de la normativa que regula la admisión del alumnado en
centros sostenidos con fondos públicos, al escolarizar alumnos con necesidades educativas especiales, además de los requisitos establecidos con carácter general, el procedimiento incluirá:
1. Dictamen de escolarización elaborado por el equipo de orientación educativa y
psicopedagógica, general, específico o de atención temprana según proceda, del sector
correspondiente al centro educativo donde los padres hayan solicitado la admisión. En
el caso de que el alumno ya esté escolarizado, el dictamen será elaborado por el departamento de orientación del centro o por el equipo correspondiente a éste.
3. Resolución de escolarización de la Dirección Provincial o, en su caso, de la
Comisión de escolarización que corresponda.
b) Orientaciones sobre la propuesta curricular que mejor satisfaga sus necesidades educativas; sobre los aspectos organizativos y metodológicos y, en su caso, sobre
el tipo de apoyo personal y material necesario, teniendo en cuenta los recursos disponibles o que razonablemente puedan ser incorporados. Las orientaciones incluirán indicaciones para la elaboración de las adaptaciones del currículo.
d) Propuesta razonada de escolarización en función de las necesidades del alumno y de las características y posibilidades de los centros del sector. En determinadas
circunstancias, el propio dictamen incluirá el plazo de revisión de la propuesta de escolarización, que podrá ser inferior a la duración de una etapa.
a) Cuando los padres o tutores legales de los alumnos hayan solicitado, o vayan a
solicitar, la admisión de éstos en un centro ordinario y pueda preverse que van a requerir durante su escolarización adaptaciones curriculares significativas y/o medios personales o materiales complementarios.
b) Cuando los padres o tutores legales de los alumnos hayan solicitado, o vayan
a hacerlo, la admisión de éstos en un centro de Educación Especial.
c) Cuando sea necesario modificar la modalidad de escolarización de un alumno
con necesidades especiales de un centro de Educación Especial a uno ordinario o viceversa.
d) Cuando se modifique significativamente la situación personal de un alumno y,
en consecuencia, pueda preverse que va a requerir durante su escolarización adaptaciones curriculares significativas y/o medios personales o materiales complementarios.
a) En la etapa anterior a la enseñanza obligatoria, tiene por objeto la atención
educativa temprana, para apoyar y estimular el proceso de desarrollo de estos alumnos.
b) En la etapa obligatoria, tiene por objeto garantizar la respuesta adecuada a las
necesidades del alumno para que pueda desarrollar las capacidades establecidas en los
objetivos de la etapa en el mayor grado posible.
c) En la etapa posterior a la enseñanza obligatoria, tiene por objeto proporcionar
la atención educativa más acorde con las características personales del alumnado, con
la finalidad de facilitar la transición a la vida adulta y laboral mediante la continuidad
de sus estudios en Programas de Transición a la Vida Adulta, de Garantía Social, en
las diferentes opciones de Formación Profesional, o en las distintas modalidades de
4. Para la elaboración del dictamen de escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad
psíquica, sensorial o motora, el equipo de orientación educativa y psicopedagógica o el
departamento de orientación del centro correspondiente, podrán solicitar la participación de los equipos específicos.
Décimo.-El informe de la Inspección Educativa al que se refiere el apartado 2
del artículo octavo, versará fundamentalmente sobre la idoneidad de la propuesta de
escolarización considerando la oferta escolar de la zona, y valorará si los derechos de
los alumnos y sus familias han sido respetados.
Undécimo.-La Dirección Provincial, a la vista del dictamen y del correspondiente informe de la Inspección Educativa, resolverá sobre la escolarización del alumno.
Esta competencia podrá ser delegada en las Comisiones de escolarización si así se estimara conveniente.
a) La demanda de admisión de un alumno con necesidades educativas especiales
en un centro, será puesta en conocimiento del equipo de orientación educativa y psicopedagógica del sector en el que dicho centro esté ubicado, a través del Director del
centro en el que los padres hayan presentado la solicitud de admisión, previa información a los mismos del procedimiento a seguir.
c) El equipo de orientación educativa y psicopedagógica informará a la familia
sobre la evaluación psicopedagógica, los servicios educativos de la zona y sobre la
propuesta de escolarización, recabando por escrito su opinión sobre dicha propuesta.
d) El equipo de orientación educativa y psicopedagógica dará traslado del dictamen a la Inspección Educativa correspondiente al centro donde se ha presentado la
2. Cuando las necesidades educativas de los alumnos se detecten una vez que
éstos están escolarizados, lo referido al equipo de orientación educativa y psicopedagógica en los apartados a), b), c), d) y f) del punto anterior será atribuido al departamento de orientación del centro, si lo hubiera, el cual podrá solicitar la colaboración
del equipo correspondiente.
3. La resolución de escolarización se producirá en los plazos que garanticen la
adecuada escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales dentro de
los períodos habituales de admisión de alumnos.
4. De conformidad con lo establecido en el Real Decreto 377/1993, de 12 de
marzo, por el que se regula la admisión de alumnos en centros sostenidos con fondos
públicos de Educación Infantil, de Educación Primaria y de Educación Secundaria, los
padres o tutores legales del alumno podrán interponer recurso ordinario contra la decisión del Director provincial, cuya resolución pondrá fin a la vía administrativa.
Decimotercero.-La escolarización de un alumno con necesidades educativas especiales se revisará, de forma ordinaria, al final de cada etapa. No obstante, el Director
del centro, previa conformidad de la familia, podrá solicitar la revisión de dicha escolarización cuando determinadas circunstancias, relativas al progreso del alumno, a la
situación del centro, o a la variación de la oferta educativa en el sector así lo aconsejen. En el proceso de revisión de escolarización será de aplicación lo establecido en el
CAPITULO III: Criterios para la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales
Decimocuarto.-La propuesta de escolarización que formulen los equipos de
orientación educativa y psicopedagógica, los departamentos de orientación de los centros y la realizada por la Inspección Educativa, así como la decisión que tome el Director provincial o, en su caso, las comisiones de escolarización, deberá tener en cuenta
los siguientes criterios generales:
1. Ningún alumno con necesidades educativas especiales podrá quedar excluido
de la posibilidad de escolarización.
2. Las decisiones relativas tanto a la escolarización inicial como a su revisión han
de perseguir la situación de mayor normalización e integración escolar, de acuerdo con
el artículo 36.3 de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo. En consecuencia, la escolarización de alumnos con necesidades educativas especiales se realizará,
siempre que sea posible, en centros ordinarios que dispongan de los medios personales y
de las ayudas técnicas necesarios, o que razonablemente puedan ser incorporados.
En determinadas circunstancias, cuando las necesidades de los alumnos lo aconsejen, y fundamentalmente para favorecer su proceso de socialización, podrán establecerse fórmulas de escolarización combinadas entre centros ordinarios y de Educación
3. La escolarización de los alumnos con necesidades educativas especiales deberá iniciarse cuanto antes, y una vez iniciada se asegurará su continuidad con objeto
de que la educación recibida incida favorablemente en su desarrollo.
4. Toda propuesta de escolarización deberá fundamentarse en las necesidades
educativas especiales del alumno identificadas a partir de la evaluación psicopedagógica, y en las características de los centros y/o recursos de los mismos, tanto personales como materiales, para satisfacer dichas necesidades en el mayor grado posible.
6. La escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales estará
presidida por el carácter revisable de las decisiones.
7. Se propondrá la escolarización en el centro de Educación Especial que le corresponda cuando de resultas de la evaluación psicopedagógica se estime que un alumno con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad psíquica, sensorial
o motora, graves trastornos del desarrollo y múltiples deficiencias, requiere y requerirá
a lo largo de su escolarización adaptaciones curriculares significativas en prácticamente todas las áreas del currículo, o la provisión de medios personales y materiales poco
comunes en los centros ordinarios, y cuando se prevea además que en estos centros su
adaptación e integración social será reducida.
8. En aquellas zonas donde la lejanía de un centro de Educación Especial lo haga
aconsejable, estos alumnos podrán ser escolarizados en unidades de Educación Especial en centros ordinarios que tendrán carácter sustitutorios de un centro de Educación
Decimoquinto.-En el caso del alumnado con discapacidad auditiva o motora,
deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios complementarios:
1. La escolarización del alumnado con discapacidad auditiva se llevará a cabo,
siempre que sea posible, en el centro ordinario que disponga de los medios personales
y de las ayudas técnicas necesarios o que razonablemente puedan ser incorporados y,
prioritariamente, en aquellos centros con modalidad de integración preferente en este
tipo de discapacidad. En el momento de proponer la escolarización deberá prestarse
atención, por un lado, a la educación temprana que ha recibido, a sus posibilidades de
acceso al lenguaje oral, a su socialización y si precisa un sistema complementario de
comunicación o bien lengua de signos; además, habrá de valorarse si el centro puede
ofrecer el sistema de comunicación que el alumno necesita y si está en condiciones de
asegurar su desarrollo comunicativo y lingüístico con los medios personales y técnicos
3. La escolarización de los alumnos con discapacidad motora se llevará a cabo en
los centros ordinarios que dispongan de los medios personales y las ayudas técnicas o
que razonablemente se puedan incorporar y, prioritariamente en aquellos con modalidad de integración preferente para este tipo de discapacidad.
4. Dada la complejidad del proceso de evaluación psicopedagógica de determinados alumnos con discapacidad motora, especialmente cuando manifiestan graves
dificultades de comunicación, y para que su escolarización responda al criterio de
máxima normalización posible, deberán valorarse especialmente las posibilidades de
compensación de éstas mediante sistemas alternativos y medios técnicos adecuados; de
igual forma, habrán de valorarse sus posibilidades de deambulación, control postural y
manipulación, con objeto de facilitar su acceso y participación en las actividades de
enseñanza y aprendizaje incluidas en la propuesta curricular.
5. Para los alumnos mencionados en los apartados 3 y 4 de este artículo, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo noveno, apartado 1.d), el dictamen de escolarización concretará el plazo de revisión de la propuesta de escolarización.
En aplicación de lo previsto en el artículo 11.1 del Real Decreto 696/1995, de 28 de
abril, de Ordenación de la Educación de los Alumnos con Necesidades Educativas Especiales, el Ministerio de Educación y Ciencia elaborará la normativa necesaria para adecuar
el proceso de evaluación psicopedagógica descrito en esta Orden a la situación específica
del alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a sobredotación.
Las Direcciones Generales de Renovación Pedagógica, de Centros Escolares, y
de Coordinación y de la Alta Inspección, dictarán cuantas medidas sean precisas para
la aplicación de lo dispuesto en la presente Orden.
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín
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References: Real Decreto 
 artículo 36
 artículo 37
 Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Resolución 
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 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 36
 artículo 11
 Real Decreto