Source: https://www.scribd.com/document/215285105/Hacia-Una-Agenda-Del-Agotamiento-Del-Petroleo
Timestamp: 2018-09-21 08:14:32+00:00

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Armonizacuon Alineamiento y Cordinacion
Hacia una agenda del agotamiento del petróleo: Sostenibilidad, la construcción internacional de problemas y el Protocolo de Uppsala* Armando Páez
* Artículo original publicado en inglés: “Towards an Oil Depletion Agenda: Sustainability, the Construction of International Problems, and The Uppsala Protocol”. Revista Theomai. Estudios sobre Sociedad, Naturaleza y Desarrollo. No. 12. Segundo semestre 2005. <http://revista-theomai.unq.edu.ar/NUMERO12/artpaez12.htm>. Traducción del autor. ** Maestro en Antropología Social y Desarrollo, e-mail: aaopz@yahoo.com
Resumen. Este artículo presenta elementos para hacer que el agotamiento del petróleo sea un tema reconocido por los gobiernos a nivel mundial. La posición de las Naciones Unidas y el concepto del ‘desarrollo sostenible’ son criticados porque no consideran el problema del agotamiento del petróleo y cómo el refinamiento del mismo sustituyó los recursos y servicios naturales creando una nueva ecología humana (posnaturaleza). Se presenta cómo el problema ambiental fue reconocido por las Naciones Unidas y los gobiernos a finales de la década de 1960 y se sugiere que el problema del agotamiento del petróleo debe seguir el mismo camino. Se revisa el Protocolo de Uppsala, proponiendo ideas para construir una economía, sociedad y ecología humana pospetróleo –una Agenda.
Palabras clave: agotamiento del petróleo, construcción de problemas, ecología humana, Protocolo de Uppsala, sostenibilidad, sustituibilidad.
En la medida que el ser humano recibe energías auxiliares de los combustibles fósiles, usa cada vez menos la red de especies naturales, las reemplaza con actividades de su propia sociedad.
HOWARD T. ODUM (Ambiente, poder y sociedad, 1971)
CONSIDERANDO que las principales provincias [petroleras] han sido identificadas con la ayuda de tecnología avanzada y el crecimiento del conocimiento geológico, es ahora evidente que el descubrimiento alcanzó su cenit en la década de 1960; CONSIDERANDO que el pasado cenit del descubrimiento conduce a un correspondiente cenit en la producción durante la primera década del siglo 21, asumiendo la extrapolación de las tendencias productivas registradas y una disminución no radical en la demanda. PROTOCOLO DE UPPSALA (fragmentos) (2003)
1. Introducción La realidad no es lo que está a nuestro alrededor, es lo que decimos que está a nuestro alrededor: cómo nombramos y simbolizamos fenómenos, seres y cosas. En los tiempos modernos la ciencia juega un papel importante en la definición de la realidad, las voces de líderes morales y políticos e individuos carismáticos que a través de los siglos han usualmente determinado lo que es verdad son ahora cuestionadas por la ciencia. Las diferencias entre los científicos son parte
cultura y ecología humana pospetróleo. crear una sociedad global sostenible). que hay suficientes reservas de petróleo no convencional o que la tecnología resolverá los problemas de la escasez o que la economía de mercado encontrará soluciones. La filósofa Esther Díaz (Díaz. un debate científico/poscientífico. aspectos requeridos para crear una economía. en contra de la voluntad de los investigadores. su construcción como un problema mundial prioritario. ASPO). la ONU todavía es una influyente institución que genera e impulsa discursos y consensos. 2002. PNUD et al. el conocimiento y los datos científicos son usados o ignorados para satisfacer fines políticos y/o económicos. 2004). El mundo presente y futuro necesita una organización de ‘naciones unidas’. por supuesto. introducido por la ONU desde finales de la década de 1980: la Agenda 21 2 . no hay visión de futuro. Esto está sucediendo con el agotamiento del petróleo. el umbral de la ‘objetividad científica’ amplía sus fronteras afectando a la gente. viviendas y medicinas depende del petróleo. más aún. para los expertos de la ONU hay suficiente petróleo bajo el suelo (PNUD. además de las teorías y los límites epistemológicos. algunas veces. ¿Quién define lo que es real? El agotamiento del petróleo es un problema de miles de millones de dólares. son sólo tema de un simposio. el desafío es el reconocimiento oficial del agotamiento del petróleo. sino como un proceso de ecología humana: ¿cómo sobrevivirán las sociedades humanas en territorios degradados con un petróleo demasiado caro o sin él? Más aún. En la actualidad. la Asociación para el Estudio del Cenit del Petróleo y el Gas (The Association for the Study of Peak Oil & Gas. mientras un grupo de científicos respetados. Debemos entender la compleja red de interdependencias creadas por el refinamiento del petróleo. Antes de una estrategia que permita a los países enfrentar el final del petróleo barato y la instrumentación de medidas poshidrocarburos. el manejo ambiental también. un asunto confidencial para compañías y gobiernos. Diferentes opiniones. surgen otras preguntas: ¿Cuál será el costo? ¿Será accesible para todos? ¿Podrán la tecnología y las políticas laisser faire resolver todos los conflictos societales y las emergencias y disturbios ambientales? Debemos analizar el agotamiento del petróleo no sólo como una cuestión de recursos. Para algunos geólogos el cenit de la producción petrolera ocurrirá pronto. un silencio que va en contra de sus propias metas (construir un mundo mejor. el poder y el dinero destruyen la ‘objetividad’. debido al silencio de la ONU. El problema del petróleo no sólo es un asunto energético: la producción masiva de alimentos.. No es suficiente decir. a pesar de las diversas situaciones que afectan su estructura. leyes y presupuestos nacionales. la ciencia va más allá de ensayos inaccesibles y auditorios. inmovilidad.del método científico. publica desde enero 2001 un boletín mensual analizado el problema del agotamiento del petróleo. nuevo desideratum de la sociedad global. antes de 2010 (boletines de la ASPO). Sin embargo. Pero cuando las opiniones científicas definen políticas. 2000) denominó “posciencia” a la subordinación de la ciencia a los intereses del mercado. Puede entenderse que las compañías petroleras y los gobiernos que administran campos petroleros rechacen los estudios sobre el agotamiento. científicos respetados que trabajan con o en las Naciones Unidas (ONU) no escriben una palabra al respecto. no son más un asunto de maestros y doctores: es una realidad que afectará la manera como el mundo es creado. actividades y legitimidad. Si es así. es necesario revisar los documentos que promueven el discurso del ‘desarrollo sostenible’. pero es un fenómeno inevitable que amenaza el futuro de la humanidad ya que nuestra civilización global depende del petróleo. Mientras esas diferencias son sólo relevantes para una comunidad académica las opiniones discutidas no cambian las percepciones y rutinas de la gente o la realidad social. pero la posición de la ONU crea incertidumbre. La ecología humana de las sociedades contemporáneas es una ecología basada en el petróleo. Más aún. como los críticos de la ASPO señalan.
Hasta la primera mitad del siglo 20 la subsistencia humana fue consecuencia de su adecuación a los ciclos naturales. Hoy los discursos internacionales tienen más influencia en la creación de las políticas nacionales que las sugerencias locales. Gracias al petróleo el género humano puede vivir en un mundo posnatural. La palabra mágica de nuestro tiempo es sustituibilidad: procesos productivos basados en seres humanos. El Protocolo de Uppsala. los asentamientos humanos dependían de las zonas rurales. pero depende de la litosfera. 2003). Pimentel & Pimentel. 1996. universidades y diversas instituciones en todo el mundo incluyan este tema en sus agendas. La sostenibilidad va más allá de la ecología: si la maquinaria trabaja. la degradación ambiental era un factor de trastorno o colapso. Las Conferencias de la ONU crean la realidad. 2001). la construcción internacional de problemas tiene su procedimiento. Salud. Posnaturaleza.. la economía global de mercado basada en necesidades artificiales… muestran que el género humano depende de su tecnología (energía transformada) y organizaciones. Sostenibilidad La Ecología nos enseña que las poblaciones no deben exceder la capacidad de carga de los ecosistemas en donde viven: si no hay suficientes alimentos y agua los individuos morirán hasta que la demanda de la población sobreviviente no exceda los recursos existentes y no altere la calidad de los servicios ofrecidos por la naturaleza (Marten. educación. la gestión gubernamental y empresarial… alcanzaron nuevas posibilidades y adquirieron nuevas características gracias al petróleo. el segundo su actual presidente) (Campbell & Aleklett. El desarrollo social y el crecimiento económico no encuentran más sus límites en la capacidad de la naturaleza: la sustituibilidad. Tainter. la nueva ecología humana y sus límites no son analizados. Chow. Este Protocolo debe ser respaldado por una cumbre mundial convocada por la ONU: es necesario que organizaciones internacionales. la Conferencia de Johannesburgo (UN. 2002. los asentamientos humanos trabajan (Odum.. energía limitada y obtenida con mucha dificultad sustituida por energía abundante y barata. [1986] 1991. recursos y servicios naturales sustituidos por productos sintéticos y máquinas. la superficie terrestre y los océanos desde el final de la II Guerra Mundial (Richta. la construcción del discurso ambiental nos muestra el camino que debe seguir el discurso del agotamiento del petróleo. Sin embargo. la huella ecológica de las sociedades ricas. Los presupuestos y las inversiones gubernamentales siguen el reconocimiento de los problemas globales. es un primer paso para hacer del agotamiento del petróleo un problema oficialmente ‘real’. vivienda. 2002) tampoco consideró su agotamiento. 1992) (1) no es un programa pospetróleo. El fundamento de esta revolución es el petróleo. El dramático crecimiento de la población humana registrado desde 1950 coincide con la degradación ambiental y la destrucción de los ecosistemas a nivel global: multiplicaciónexpansión humana y ecocidio. Granados & López. el ecocidio. Páez. Allen et al.(ONU. biológicamente degradado. Pero algo ha cambiado. 1997. 2000. gobiernos. [1969] 1971). Estos son los pilares de la revolución científico-técnica que ha modificado a nivel mundial los patrones de asentamiento humano. 1971. el acuerdo político internacional. la restauración ambiental. 3 . la complejidad social. [1979] 1996. comunicaciones. redactado por Colin Campbell y Kjell Aleklett (el primero fundador de ASPO. 2003). transportes. 2. ¿Cómo explicar esta paradoja ecológica? La ecología humana de la civilización contemporánea va más allá de la biología: está asentada en la biosfera. Sin embargo. Tainter. La especie humana se ha convertido en una anomalía. 1996. animales y herramientas sustituidos por la automatización. Gever et al.
Agenda 21 estableció las medidas para instrumentar las políticas recomendadas. Money.¿Florecerá la humanidad. 3) transferencia tecnológica.. el diagnóstico 4 . Discurso camaleónico: adquiere el color de quien lo utiliza. World Energy Assessment: Overview . el petróleo es la “savia vital” de nuestra civilización) (Yergin. busca armonizar las prácticas del desarrollo (crecimiento económico y bienestar social) con la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad y la gestión de un ambiente humano sano teniendo en cuenta las necesidades de los que habitan la Tierra en el presente y de los que vivirán en el futuro. y 4) educación. Este concepto. Si consideramos al petróleo una fuente energética y una materia prima para varias actividades industriales. Ciertamente la discusión sobre el agotamiento del petróleo tomó fuerza a partir de la publicación en marzo 1998 del artículo “El final del petróleo barato”. fruto del pensamiento ambientalista y progresista surgido en los años sesenta. El agotamiento del petróleo. 2) cooperación. Para la CMMAD. no aparecen en documentos de la ONU como Agenda 21 (1992). 1998). 2002). Programa para continuar con la instrumentación de la Agenda 21 (1997). Discurso integrador: pretende superar las pugnas existentes entre diferentes sectores. no porque será más costoso y escaso. Daniel Yergin. Nuestro futuro común definió el problema. 1991). El desafío es mejorarlas y manejarlas de tal manera que no sobrepasen la capacidad de cargar de la biosfera y ejecutar una gestión eficiente (Brundtland. movimientos sociales. como hoy la conocemos. la importancia de su agotamiento es ampliamente ignorada. escrito por Colin Campbell y Jean Laherrère (Campbell & Laherrère. ignoradas por el discurso que promueve una nueva visión global: el desarrollo sostenible. no analiza el agotamiento del petróleo. El uso del petróleo es considerado insostenible debido a la contaminación y/o destrucción que causa. and Power (título en español: La historia del petróleo). Un libro sobre el petróleo ganó el Premio Pulitzer en 1992: The Prize: The Epic Quest for Oil. Aunque los problemas señalados por la ONU no son irrelevantes. o el incremento de su precio. Energy for Sustainable Development: A Policy Agenda (PNUD. pero no hay un marco sobre el agotamiento del petróleo que nos permita visualizar las dificultades que la escasez de este recurso generará. sin embargo. Su autor. La idea es hacer sostenible el desarrollo. 2004). en caso de que la humanidad no desarrolle pronto un sustituto barato. gobiernos y empresas. Los cuatro ejes del programa son: 1) globalizar y mantener el modelo económico basado en el comercio internacional. partidos políticos.2004 Update (PNUD et al. Declaración del Milenio (2000). En la actualidad algunas medidas promueven el uso de energías renovables y alternativas industriales. Informe de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002). En los documentos de la ONU el objetivo es gestionar el desarrollo evaluando el impacto ambiental de las actividades humanas. sin petróleo –debido a su precio elevado o inexistencia? La sustituibilidad y el agotamiento del petróleo presentan nuevas preguntas. pero habla en algunos capítulos sobre la crisis petrolera de los años setenta y sobre nuestra dependencia a este recurso (llamó a la sociedad contemporánea la “sociedad del hidrocarburo”. El concepto del ‘desarrollo sostenible’ fue oficialmente formulado en 1987 por la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD) (establecida en 1983) en un documento titulado Nuestro futuro común. también conocido como Informe Brundtland. crear una nueva era de crecimiento económico para solucionar los problemas del mundo. principalmente de los países subdesarrollados. los límites a este proyectos son humanos: la tecnología y la organización social. 1987). varios artículos y libros ya habían considerado los límites del petróleo o su agotamiento antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992) (2).
Los primeros científicos creían en Dios. Los tiempos del agotamiento del petróleo son nuestros. ideas que son consecuencia de los logros y anhelos del ser humano. Proyectos. escasez. programas de salud. ideas y creencias que son lentes implantados: progreso perpetuo. programas y políticas social y ambientalmente correctas no garantizan la sostenibilidad: si estas iniciativas fueron/son instrumentadas sin un sentido posnaturalezapospetróleo no resistirán los ajustes económicos. la ciencia se hacía sin cuestionar las reglas ‘divinas’. adentro y afuera de las fronteras científicas. No es fácil delinear teorías contra esta ideología. Y esta dificultad se debe a que nosotros. 1982). las empresas y los gobiernos. posmaterialidad y globalización. presentados y analizados. inflación y desempleo (Yergin. Las primeras imágenes del Universo y las capacidades humanas eran fieles a las ideas contenidas en los libros sagrados. El éxito de las recomendaciones científicas no sólo depende de exposiciones claras y simples. 2004). agua. Pero necesitamos una cultura del agotamiento del petróleo. políticas de restauración y conservación ambiental.es incompleto. muchos científicos son agnósticos o ateos. pero entre un documento o manifiesto científico y una ley nacional o un acuerdo internacional hay una gran brecha. energéticos y ambientales que la siguiente crisis petrolera traerá. pero insostenible. señalar la injusticia o visualizar una aldea global infeliz. un pensamiento y símbolos (imaginarios) de los límites del mundo y la sociedad contemporánea (Páez. La aceptación o rechazo de nuevas perspectivas (no sólo científicas) es determinada por las ideas y las creencias que cohesionan a las sociedades. superabundancia. las teorías y la investigación debían ajustarse a ellas. cuestionar el éxito tecnológico. Estas ideas están enraizadas en los hombres y mujeres contemporáneos ‘posmodernos’. una combinación de problemas macroeconómicos: recesión. abasto de alimento. 5 . el designio de Dios debe estar afuera de su pensamiento. manejo de residuos. las regiones y los países. preparados para enfrentarlos? ¿Qué tipo de ajustes? La crisis petrolera de 1973 provocó. La situación es más compleja. sino de la cultura y la política: imaginarios sociales y cabildeo. estado estacionario. En las reuniones científicas los problemas son. sociales. La construcción internacional de problemas Las Conferencias de la ONU son eventos donde la realidad es ‘oficialmente’ definida. en las economías capitalistas desarrolladas. desarrollo. medidas adicionales deben ser promovidas. ellas funcionan como filtros o catalizadores. ¿Será posible sostener la lucha contra la pobreza. optimismo tecnológico. proyectos de eficiencia energética y energías renovables bajo una estanflación (inflación con estancamiento)? ¿Será posible sostener la sostenibilidad y vivir en un mundo degradado? ¿Será posible apoyar financieramente a organizaciones altamente tecnologizadas que gestionan o resuelven los problemas creados por las sociedades complejas contemporáneas? ¿Será posible mantener los actuales patrones de asentamiento humano (transporte y comunicaciones. por supuesto. como occidentales y graduados. es arriesgado hablar de límites. políticos. Los científicos son influenciados por las ideologías y los mitos (ideas fuerza) de los grupos y las sociedades a los que pertenecen. ¿Están los pueblos y las metrópolis. consumo de energía)? ¿Será posible alimentar a una creciente población mundial (muchos sin trabajo o un pedazo de tierra para producir alimento) bajo condiciones climatológicas cambiantes e impredecibles? El desarrollo sostenible es un discurso correcto. arquitectura y urbanización. En la actualidad. 3. otras ideas conforman la mente de la gente en el presente. fuimos educados para sostener el crecimiento y vivir (luchar) por él: sociedades y ciencia para la abundancia y el confort. Es una herejía hablar del agotamiento del petróleo.
Para cambiar la realidad. convocó a una Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en 1972. en particular de los países en desarrollo. el problema ambiental tuvo durante su construcción internacional al finalizar la década de 1960 y comenzar la de 1970 algunas características que también caracterizan el problema del agotamiento del petróleo: 1) es un problema global. 6 . Michel Batisse. La resolución 2398 de la Asamblea General (Problemas del Medio Humano) (3 Diciembre 1968. consecuencia de la discusión científica internacional del problema y su inclusión en la agenda de la Asamblea General de la ONU. Sus recomendaciones fueron consideradas por la Asamblea General de la ONU para convocar a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. tratando temas de ecología humana y problemas ambientales. apoyó la propuesta sueca de celebrar una conferencia internacional sobre los problemas del medio humano. pero una estrategia internacional impulsada por los gobiernos en contra del ecocidio se introdujo hasta 1968. 6) requiere más investigación. especialmente por su relación con el desarrollo económico y social. Esta conferencia fue la semilla del Programa Hombre y Biosfera de la UNESCO. mares y parques naturales. Hubieron dos momentos decisivos: 1) La discusión científica internacional. 4) no es reconocido por los gobiernos. Sin embargo. incluyendo las posibilidades de aumentar la cooperación internacional.Nuevos actores son requeridos para llevar el conocimiento científico más allá de los simposios: los operadores políticos. fue su secretario general. 2) es presentado por científicos. Delegados de 63 países participaron en la “Conferencia Intergubernamental de Expertos sobre la Bases Científicas para el Uso Racional y la Conservación de los Recursos de la Biosfera”. d) Fecha y lugar posibles para la Conferencia. extensión y progreso del trabajo realizado hasta el momento en el campo del medio humano. Sverker Astrom. 2) La inclusión en la agenda de la Asamblea General de la ONU. solicitando al secretario general de la ONU un reporte que incluyera: a) La naturaleza. ingeniero y físico experto en tierras áridas y agua. se organizaron conferencias científicas y se firmaron acuerdos internacional sobre conservación de la naturaleza. 3) cuestiona a la ideología dominante. La resolución 1346 del Consejo Económico y Social de la ONU (30 Julio 1968. los cuales deben ser considerados de forma especial en la Conferencia. 23ª Sesión). 7) presenta un futuro sombrío. Pero el cabildeo sobre el agotamiento del petróleo es diferente al de otros movimientos sociales: no hay sufrimiento o violación de derechos humanos y no es un problema obvio. a pesar de las diferencias existentes entre el ecocidio y el agotamiento del petróleo. La Conferencia sobre la Biosfera de la UNESCO celebrada en París del 4 al 13 de septiembre de 1968 fue la primera gran reunión científica internacional sobre la ecología mundial. puso por primera vez el tema ambiental en la agenda de la Asamblea General (3). esta resolución fue considerada por la Asamblea General. 45ª Sesión). Libros y artículos sobre ecología se publicaron antes de la revolución ambiental de la década de 1960. embajador sueco ante la ONU. c) Posibles métodos para preparar la Conferencia y el tiempo necesario para dicha preparación. 5) tiene múltiples ramificaciones. influir en la legislación –el cabildeo– es una actividad tan vital como la investigación. empresas influyentes y algunos académicos. b) Los principales problemas que en esta área enfrentan los países desarrollados y subdesarrollados.
Statens Naturvetenskapliga Forskningsråd) (“La Acidificación del Aire y la Precipitación y sus Consecuencias en el Ambiente Natural”. el químico y especialista en suelos Svante Odén. secretario general de la Conferencia. El mundo sería hoy peor sin los acuerdos alcanzados en Estocolmo en junio de 1972. 2002). el parlamento sueco designó un comité científico para que presentara el fenómeno en la cumbre. Boletín del Comité de Ecología. 1969). Desde comienzos de la década de 1960 fue reportada la muerte en gran escala de peces en los lagos y ríos del país. La contaminación transnacional del aire fue un asunto primordial en la Conferencia de Estocolmo (Bernstein. Suecia). debido a la acidificación los peces y otros organismos morían y la salud y productividad de los suelos y los árboles de los bosques podían también ser dañados. Odén manifestó que la lluvia ácida sólo podía ser limitada a través de la cooperación internacional a nivel político. este grupo de expertos y autoridades sucedieron al Consejo Estatal de Protección Ambiental. publicado en el más importante diario sueco Dagens Nyheter (Noticias Diarias) alertó sobre el aumento de la acidez en la precipitación sobre Europa desde la década de 1950. 1968). Odén publicó “Nederbördens och Luftens Försurning. Más allá de las resoluciones de la Asamblea General de la ONU. La lluvia ácida –fenómeno ya reportado en el Reino Unido en el siglo 19– era un problema transfronterizo. la primera en el mundo. 24ª Sesión). El rol de Astrom como operador político fue crucial en la definición de la agenda internacional. en 1968. Consejo Nacional de Investigación Científica. El gobierno sueco propuso que la ONU convocara a una conferencia internacional sobre los problemas del medio humano. también indicó que las emisiones de azufre originadas en el Reino Unido y Europa central estaban contribuyendo a la acidez de los lagos y arroyos escandinavos. Una vez que la celebración de la Conferencia fue oficial. la contaminación del aire era transportada grandes distancias. Su autor. las preocupaciones de algunos viejos científicos escandinavos se hicieron realidad. formado en 1963 para responder a la rápida industrialización y explotación de la naturaleza. Harremoes et al. 7 . No. fue otro operador político importante que hizo ‘real’ el problema ambiental al comenzar la década de 1970. ¿Por qué tomó Suecia la iniciativa internacional en los problemas ambientales? La Agencia Sueca de Protección Ambiental fue creada en julio de 1967. Förlopp och Verkan i Olika Miljöer” (Ekologikommittén Bulletin. aprobó la Conferencia sobre el Medio Humano y aceptó la invitación del gobierno sueco. El gobierno sueco ofreció ser el anfitrión. El 24 de octubre de 1967. La resolución 2581 de la Asamblea General (Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano) (15 Diciembre 1969.e) El rango de implicaciones financieras que la celebración de la Conferencia representará a la ONU (ONU. 2001. dess Orsaker. pero la lluvia ácida y el transporte transfronterizo de partículas contaminantes fue puesto en la agenda: los gobiernos invirtieron para resolver el problema.. expresidente de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional. reafirmando “la importancia y urgencia de los problema del medio humano” (ONU. Maurice Strong. con el consecuente daño al suelo y los ecosistemas acuáticos. 1. No. Algunos meses después. Como operador tuvo éxito en convencer a los políticos (era asesor del gobierno y una personalidad de la televisión). 1. un artículo titulado “Nederbördens Försurning” (La Acidificación de la Precipitación). Tomó tiempo. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano fue posible al cabildeo hecho por Svante Odén y Sverker Astrom. El reporte del secretario general de la ONU subrayó la necesidad de celebrar la conferencia.
b. de mucho mayor aliento que la agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. e. Promover que los consumidores eviten el despilfarro. un documento firmado por los científicos Colin Campbell y Kjell Aleklett fue presentado al público: el Protocolo de Uppsala (Protocolo del Agotamiento del Petróleo). Carlos Morales. Evitar lucrar con la escasez. para trazar una carta de ruta que conduzca a las naciones miembros a una civilización sin petróleo” (4). ciudad localizada a 65 kilómetros al norte de Estocolmo. República Dominicana experimentó problemas económicos y sociales debido al incremento del precio del petróleo durante 2005. 4. 3. El Protocolo de Uppsala Odén fue profesor de la Universidad Sueca de Ciencias Agrícolas. En la Sexagésima Sesión de la Asamblea General manifestó: “Estamos en tiempo oportuno para que desde el seno de esta organización se lance una iniciativa. Cada país importador reducirá sus importaciones para ajustarse a la Tasa Mundial de Agotamiento. de forma que se pueda determinar con precisión la Tasa de Agotamiento. Es importante notar que Morales habló sobre una civilización 8 . Ningún país producirá petróleo más allá de su tasa actual de agotamiento. Estimular el desarrollo de las energía alternativas. 2003) [traducción de Pedro Prieto].4. Convocar una convención de naciones para considerar este asunto. 2. Los países signatarios cooperarán para proporcionar información sobre sus reservas. con los siguientes objetivos: a. en octubre de 2003. permitiendo auditorías técnicas. con vistas a conseguir un Acuerdo. Permitir a los países pobres realizar sus importaciones. d. Allí. El primer paso fue dado por el Ministro de Relaciones Exteriores de República Dominicana. Los países signatarios tendrán el derecho a apelar la valoración de su Tasa de Agotamiento si cambian las circunstancias (Campbell & Aleklett. 5. c. El cual propone lo siguiente: 1. Algunos comentarios a estas sugerencias: 1. Se regularán detalladamente las definiciones de las diferentes categorías de petróleo. Sobre la “convención de naciones” (sugerencia número 1): Esta convención debe ser una Conferencia de la ONU. de forma que los precios del petróleo puedan mantener una relación razonable con los costes de producción. en Uppsala. El desafío es que un país tome la iniciativa y coloque el “Agotamiento del Petróleo” como un tema en la agenda de la Asamblea General de la ONU. deduciendo cualquier producción local. sus exenciones y cualificaciones y los procedimientos científicos para la estimación de la Tasa de Agotamiento. Evitar la desestabilización de los flujos financieros que surjan de los excesivos precios del petróleo. b. que se define en la producción anual como un porcentaje de la cantidad que se estima queda por producir. en la Universidad de Uppsala. Este Acuerdo tendrá las siguientes líneas generales: a.
donde la población y el capital deben ser esencialmente estables. 9 . Es visualizado un sistema mundial sostenible –sin un súbito e incontrolable colapso– capaz de satisfacer las necesidades materiales básicas de todos sus habitantes. ambientales y de energía alternativa y para sostener actividades de investigación y desarrollo para construir un sistema pospetrolero.c) (ONU. 1992). C. a menos que previamente se instrumenten programas y alternativas para encarar el ajuste. B. D. propusieron ideas sobre el “estado de equilibrio global”.pospetróleo. tan pronto como sea posible. mejoras sustanciales en la Interacción entre las ciencias y el proceso de adopción de decisiones. Reducir las importaciones aumentará los precios en los países compradores y ralentizará o detendrá el crecimiento económico. Para este propósito debe mantenerse un equilibrio cuidadosamente controlado de las fuerzas que tiendan a aumentarlos o disminuirlos. utilizando el enfoque basado en el principio de la precaución. Refuerzo de la base científica para la gestión sostenible Aumento de los conocimientos científicos Mejoramiento de la evaluación científica a largo plazo Aumento de la capacidad científica. el Capítulo 35 (Ciencia para el Desarrollo Sostenible) puede ser usado para entender el desafío de la gestión del agotamiento del petróleo. 3. para los países exportadores también significará la disminución de su ingreso nacional. no sólo sobre el incremento del precio del hidrocarburo. El resultado podría ser una recesión. Sobre la reducción de la producción e importación de petróleo (sugerencia número 2): Reducir la producción incrementará los precios. Sobre los “procedimientos científicos” (sugerencia número 3): Agenda 21 no considera el agotamiento del petróleo (considera el impacto de la extracción y el consumo de la energía). 2. La reducción de la producción e importación de petróleo presenta nuevamente una vieja discusión: la economía de estado estacionario. Las ideas de Joseph Schumpeter podrían ayudarnos a imaginar alternativas y políticas (volveré a esto en el punto 4). Pero los países necesitan el crecimiento económico para financiar políticas sociales.6. La iniciativa de la ONU debe considerar desafíos energéticos y la sustitución de productos derivados de petróleo. La teoría del estado estacionario es un intento para desarrollar una economía global que considere los límites del mundo. Se propuso instrumentar enérgicas medidas para evitar una situación que pudiera comprometer la supervivencia del género humano y su coexistencia durante la segunda mitad del siglo 21. Este capítulo presenta cuatro programas: A. La clave del proyecto: aplicar controles deliberados a la población y al crecimiento económico. cuando proceda. Los autores de Los Límites del Crecimiento (Meadows et al. sin embargo. “crecimiento cero” o “economía de estado estacionario”. El programa A propone en sus objetivos identificar el estado del conocimiento científico de cada país y sus necesidades y prioridades de investigación para alcanzar. para modificar las pautas actuales de producción y consumo a fin de ganar tiempo para disminuir la incertidumbre respecto de la selección entre las diversas opciones (parágrafo 35. ¿Cómo debe ser gestionado el desarrollo humano bajo un escenario de escasez? ¿Cómo podrían distribuirse los recursos? ¿Cuáles son los principios fundamentales de esta nueva economía? Debemos encontrar beneficios y oportunidades económicas en esta transición. 1972)..
El impulso fundamental del capitalismo es la innovación: nuevos bienes de consumo. Destrucción creadora: las ganancias petroleras y de la petroquímica deben invertirse en la creación de una economía. Los gobiernos rescatan compañías estratégicas cuando éstas quiebran y el Fondo Monetario Internacional (FMI) asiste a gobiernos en crisis (aunque algunas veces la medicina del FMI es peor que la enfermedad). Agenda 21 expone la necesidad de disminuir la incertidumbre y mejorar las bases científicas para tomar decisiones que permitan detener la destrucción ambiental. nuevas formas de organización industrial… creados por las empresas. La competencia es el fundamento: competencia por la nueva mercancía. nuevas fuentes de abasto. nuevos modos de producción y transporte. 4. Si es demostrado que la producción de petróleo puede no ser un buen negocio en un futuro cercano. el nuevo tipo de organización. pienso. sino del ecocidio y la escasez de petróleo. la construcción de viviendas. los inversionistas buscarán diferentes alternativas para obtener ganancias en empresas menos riesgosas. etc. nuevos recursos. la gestión del desarrollo. la nueva fuente de abasto. En su libro Capitalismo. no sólo vería una catástrofe. reciclaje. es una nueva mutación que no es consecuencia de la gestión de negocios. incesantemente creando una nueva. nueva tecnología. nuevas formas de organización industrial. Es necesario identificar áreas donde coincidan la gestión ambiental. la salud. debido a los altos costos de extracción y refinación (ambas actividades necesitan energía). Destrucción creadora: mutación industrial que incesantemente revoluciona la estructura económica desde dentro.) son actividades que dependen del petróleo (energía) y serán afectadas por el ajuste económico que producirá el incremento del precio. nueva energía. Sin embargo. ¿Puede haber una mutación más allá de la competencia –del capitalismo? La apertura de las empresas y países petroleros es una condición fundamental para esto. La dimensión sociopolítica toma mayor importancia al ser demostrado el agotamiento del petróleo y nuestra dependencia a este recurso. También necesitamos un ‘Programa’ que instrumente esto mientras se promueve. La energía no es el único tema que debe ser discutido: la producción de alimentos. Pasar de la sustituibilidad a la sinergia. Sobre “proporcionar información” (sugerencia número 4): Puede ser ingenuo esperar que los países y las compañías compartirán información sobre sus reservas de petróleo. la nueva tecnología. las empresas y los países no sólo busquen su propio beneficio. cultura y ecología humana pospetróleo. El problema se hace más grande cuando entendemos que la ecología humana contemporánea es un una ecología basada en el petróleo. al mismo tiempo. Competencia que comanda una ventaja de costo o calidad decisiva. nuevos modos de producción y transporte. la transición a una era pospetrolera. restauración. incesantemente destruyendo la vieja. Innovación que es consecuencia de invertir en ella misma. Destrucción 10 . nuevos mercados.La cumbre sobre el agotamiento del petróleo debe adoptar medidas para apoyar la investigación científica e instrumentar políticas precautorias. Máximo secreto. Es necesario que las instituciones financieras. el manejo ambiental (conservación. ¿Podrán los gobiernos rescatar empresas multimillonarias o miles de pequeñas compañías con problemas financieros debido a una crisis energética? ¿Qué pasaría si el FMI y otras instituciones financieras quiebran debido a una estanflación mundial? ¿Se podrá apoyar a compañías y naciones petroleras? Joseph Schumpeter. Es necesario diseñar políticas para prevenir crisis económicas y ambientales y conflictos políticos y societales. considerando que este recurso es un negocio multimillonario y un tema de seguridad nacional. manejo de residuos. la gestión energética y la gestión del agotamiento del petróleo. Socialismo y Democracia ([1942] 1963) expuso una nueva idea: “la destrucción creadora”. agua. El agotamiento del petróleo demanda nuevos bienes de consumo. los inversionistas.
2. Petróleo utilizado en la restauración ambiental (energía y derivados). apoyo económico. C. Porcentaje de la población (rural y urbana) que emplea técnicas no industrializadas (no dependientes de insumos derivados del petróleo). confianza. un programa mundial. inversión. B. 5. Conocimiento 1. Apertura. Sugiero. 5) presupuestos e inversión. 2001). acuerdo. agroecología. 2) una enfoque precautorio. Solidaridad. prevención: razones que justifican la convocatoria de una Conferencia de la Naciones Unidas. 3) acuerdos internacionales. crear nuevos empleos.creadora para restaurar los ciclos naturales y los recursos de la biosfera. Financiamiento local 1. como sostiene Dimitri Devuyst. con una perspectiva posnaturaleza-pospetróleo. gestión pública local/regional. E. Existencia de instituciones de ahorro y financiamiento local (bancos de desarrollo local). 2. profesionistas y técnicos en investigación y desarrollo concentrados en programas pospetróleo (energías alternativas. fortalecer economías locales/regionales. Uso del petróleo 1. Política de restauración ambiental local/regional. etc. Política de formación de cuadros y capacitación de funcionarios públicos. deben desarrollarse escenarios e iniciativas que muestren el camino para salir de una sociedad insostenible. Ideas-fuerza (ideologías) transmitidas en los medios de comunicación (conciencia de los límites ambientales y energéticos). Política energética local/regional. Consumo general de petróleo (desglosado por actividad). también es requerida para ir más allá del petróleo. construir y sostener asentamientos humanos saludables y seguros. 2.). Democracia y disposición al cambio al interior de las instituciones. 11 . Imaginarios sociales 1. También sugiere identificar las fuerzas que impidan el desarrollo de las iniciativas de manera avanzada y sostenible y evaluar su sostenibilidad comparándola con sus alternativas (Devuyst. Para proponer una agenda para el cambio. Balanza comercial local. restauración ambiental. 2. estudiar los siguientes aspectos para medir la capacidad de transición a la sostenibilidad de una sociedad: A. Una Agenda del Agotamiento del Petróleo La humanidad necesita una Agenda del Agotamiento del Petróleo para definir: 1) certidumbre. Políticas locales/regionales 1. además de información y tecnología. Científicos. 3. D. 4) programas y políticas. 2. investigación científica.
es difícil para nosotros visualizar la relevancia de los años que vivimos y las dificultades de los años que están por venir. Barnet. C. “How Fast Is Oil Running Out?”. para crear ‘algo’ que sustituya a la naturaleza y al petróleo?. Politics in the Age of Scarcity. el desafío de nuestra generación. Hubbert. • 1978. Petróleo utilizado en el manejo de desechos (energía). Skole. “The Future of Oil”. Cambridge. Agradecimientos El autor agradece a Pedro Prieto y Miriam Ojeda por la revisión que hicieron del artículo original y sus comentarios. Son mejores programas internacionales y cooperación que declaraciones de guerra. Uso de maquinaria activada con derivados del petróleo. Petróleo utilizado en el abastecimiento de agua potable (energía). Es mejor una agenda global que la improvisación local. La lista presenta algunos artículos y libros publicados después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (junio 1972) y antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (junio 1992): • 1972. Kaufmann. Es mejor la precaución que la indiferencia o el optimismo tecnológico –¿habrá energía barata para mover las máquinas. (Third edition. 4. Geographical Journal 138: 287-297. • 1976. 5. D. The Futurist 14: 64-69. 2. Simon & Schuster. Soberanía alimentaria. Congress of the United States. Notas 1. World Petroleum Availability. 1980-2000: A Technical Memorandum. New York. El agotamiento del petróleo marca el final de una época. • 1986. Science 226: 426. 3.. Washington. Estrategia internacional presentada en 1992 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro). “Charting Our Energy Future: Progress or Prudence?”. • 1980. J. A. Kerr. R. Bartlett. 2. “Energy Resources: A Scientific and Cultural Dilemma”. R. • 1984.3. 12 . E. H. revisada y ratificada en 1997 en la 19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Río+5) y en 2002 en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo). K. Office of Technology Assessment. • 1980. Ballinger. 4. Libertad de precios. N. F. R. Reforma agraria. The Lean Years. Gever. Uso de agroquímicos derivados del petróleo. Beyond Oil: The Threat to Food and Fuel in the Coming Decades. • 1980. American Journal of Physics 46(9): 976-888. Cook. Es un desafío. Forbes 138: 62-66. Warman. “We Are Living Off Our Capital”. & Vorosmarty. “Forgotten Fundamentals of the Energy Crisis”.. Gall. 1991). M. Bulletin of the Association of Engineering Geologists 13: 81-124. • 1986. Agroecología (5) 1.
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