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Timestamp: 2019-01-18 01:53:48+00:00

Document:
Honorable Legislatura de la Provincia del Chubut - Sesión 724 03-03-00
Sesión 724 03-03-00
Reunión Nº 724
Sesión Ordinaria Nº 01/00
1.1. Proyecto de Resolución Nº 03/00. Solicitan informes al Ministerio de la Producción referidos a las concesiones boscosas implantadas y/o nativas.
1.2. Proyecto de Resolución Nº 01/00. Solicita incorporar partidas presupuestarias para la continuidad de distintos Programas que realiza l INTA.
Oradores: Diputados García (U.C.R.) y De Bernardi (P.J.).
1.3. Proyecto de Resolución Nº 02/00. Solicita al Poder Ejecutivo declare de interés provincial las 11mas. Olimpiadas Nacionales para la Tercera Edad, a llevarse a cabo en Puerto Madryn los días 19 al 25 de marzo de 2000.
Orador: Diputado Gonzalez (P.J.).
1. Introducción de un Proyecto de Ley sobre emergencia hídrica en Río Senguer. (Pasa a Comisión).
Orador: Diputado Risso (U.C.R.).
1. Designación de los integrantes de las Comisiones Permanentes.
Oradores: Diputados García (U.C.R.), De Bernardi (P.J.) y Giménez (P.A.CH.).
2. Designación integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar.
Orador: Diputado García (U.C.R.).
- En Rawson, en el recinto de sesiones de la Honorable Legislatura del Chubut, a dos de marzo de dos mil, siendo las 12,40 dice el:
SR. PRESIDENTE (Gil): Con la presencia de veintiséis señores diputados en el recinto y uno en la Casa, se declara abierta la sesión ordinaria del día de la fecha.
- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 202, 259 y 270/99, mediante los que se incorporan partidas al Presupuesto General del Ejercicio 1999.
- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 212, 214, 215, 216, 218, 219, 247, 248 y 273/99, por los cuales se habilitan créditos especiales para el cumplimiento de sentencias judiciales.
- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 221/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 7 de diciembre de 1999 referido a la condonación de deudas en concepto del impuesto exigido en la Ley Nº 411 a las comisiones organizadoras de fiestas provinciales.
- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 234/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 9 de diciembre de 1999 referido a la condonación de deudas por el impuesto de las Leyes Nros. 411 y 4236, a las entidades de bien público y asociaciones civiles.
- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 235/99, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 9 de diciembre de 1999 referido a la ordenación territorial.
- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia remitiendo la respuesta del Ministerio de la Producción al pedido de informes dispuesto por Resolución Nº 121/99-HL., referido al área de pesca deportiva.
- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Ministerio de la Producción al pedido de informes formulado por Resolución Nº 123/99-HL., referido al convenio celebrado entre la Provincia y la Fundación Prima Klima.
- Nota del Diputado Nacional Dr. José Manuel Corchuelo Blasco remitiendo copia de la nota que enviara al Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación, en relación con las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo Nacional respecto de la administración del recurso pesquero merluza hubbsi.
- Nota de la Secretaría General de la Gobernación comunicando el Decreto Nº 07/00, por el que se veta totalmente el proyecto de ley sancionado el 23 de diciembre de 1999 referido a la modificación del inciso l) del artículo 27º del Código de Procedimiento Penal de la Provincia del Chubut.
- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Presidente del Instituto de Seguridad Social y Seguros al pedido de informes dispuesto por Resolución Nº 124/99-HL., referido a deudas de ese Instituto con asociaciones de prestadores de salud.
- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia enviando la respuesta del Banco del Chubut al pedido de informes formulado por Resolución Nº 125/99-HL., relacionada con los gastos del festejo del 40º Aniversario de dicha institución.
- Nota del Ministerio de la Producción enviando para conocimiento copia de la Resolución Nº 01/00-MP., por la que autoriza el pago de un Subsidio Operatoria 1997 para Planes de Forestación.
- Nota de la Legislatura del Neuquén comunicando su Declaración Nº 493/00, por la que solicita al Poder Ejecutivo Nacional que la Administración de Parques Nacionales se ubique en la órbita de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
- Nota del Defensor del Pueblo de la Nación comunicando la Resolución Nº 0140/00 del 25 de enero próximo pasado, dictada en la actuación Nº 14.338/98 caratulada "Millán, Mauro s/presunta violación de derechos humanos y garantías constitucionales de integrantes de la comunidad Mapuche Füta Huau de la Provincia del Chubut".
- Nota del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia remitiendo la nota de la Administración de Vialidad Provincial relacionada con la Declaración Nº 018/99 de esta Legislatura, sobre estudio de factibilidad para construir una pasarela peatonal en inmediaciones del puente sobre el Río Chubut en el tramo de superposición de las Rutas 3 y 25.
- Nota del Honorable Concejo Deliberante de El Hoyo enviando su Resolución Nº 01/00, por la que solicita a esta Legislatura y al Ministerio de la Producción que en el marco de los programas de empleo que se generen se instrumente un programa especial de empleo para producción de frutas finas y sus subproductos.
- Nota del Honorable Concejo Deliberante de El Hoyo informando que por Ordenanza Nº 087/99 ha sido ratificado el Convenio firmado entre el Departamento Ejecutivo Municipal y el Ministerio de Salud y Acción Social de la Provincia, para avanzar en la implementación de acciones conjuntas enmarcadas en la Ley de Protección Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia.
- Nota de la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente comunicando que ha fijado como día y hora de reunión para el presente año, todos los miércoles a las 9.
- Decretos Nros. 102, 133, 161, 163 y 190/00, por los cuales se incorporan partidas al Presupuesto General del presente Ejercicio.
- Decretos del Poder Ejecutivo Provincial Nros. 134, 135 y 137/00, por los que se habilitan créditos especiales para el cumplimiento de sentencias judiciales.
- Nota del señor Julio Eduardo Mandagaran, Vocal del Instituto de Seguridad Social y Seguros en representación del sector pasivo, haciendo llegar sus consideraciones con respecto al Proyecto de Ley de Solvencia Fiscal que ha enviado el Poder Ejecutivo a esta Legislatura.
- Nota del Coordinador de Planificación de la Subsecretaría Provincial de Turismo y Areas Protegidas invitando a esta Legislatura a formar parte del Equipo de Trabajo de Elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de la Comarca Andina del Paralelo 42º, designando un representante titular y dos suplentes.
- A las Comisiones Permanentes de Turismo y Deporte y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.
- Proyecto de Ley Nº 01/00, presentado por señor diputado Cominetti del Bloque de la Alianza, por el que se propicia la nueva delimitación del ejido municipal de la ciudad de Trelew.
- Proyecto de Ley Nº 02/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propone la adhesión a la Ley Nacional Nº 25.080, de inversiones para bosques cultivados.
- A las Comisiones Permanentes de Asuntos Constitucionales y Justicia y de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.
- Proyecto de Ley Nº 03/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de la denominada "Ley de Solvencia Fiscal".
- A la Comisiones Permanentes de Presupuesto, Hacienda y Obras Públicas y de Asuntos Constitucionales y Justicia.
- Proyecto de Declaración Nº 01/00, presentado por la diputada Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante las autoridades nacionales la rectificación de la medida de relegar la prioridad asignada a las obras del ferrocarril transpatagónico, reafirmando el interés en las mismas.
- Proyecto de Declaración Nº 02/00, presentado por los diputados Díaz, Raso y Ricaud, del Bloque de la Alianza, por el que se solicita al Poder Ejecutivo Provincial que gestione ante el Poder Ejecutivo nacional la incorporación dentro del Plan de Obras Públicas para el año en curso de las obras de pavimentación de la ruta nacional Nº 40 en los tramos que se encuentran sin pavimentar dentro del territorio de nuestra provincia.
- Proyecto de Declaración Nº 03/00, presentado por el señor diputado Giménez del Bloque del Partido Acción Chubutense, por el que se solicita la denuncia de todos los convenios y la rescisión de los contratos celebrados con la sociedad alemana Prima Klima, en relación con bosques fiscales de la Provincia del Chubut.
- Proyecto de Declaración Nº 04/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial convoque al Consejo Provincial de la Niñez, la Adolescencia y la Familia para seleccionar y proponer a esta Legislatura al Director de la Oficina de Derechos y Garantías, de acuerdo con la Ley Nº 4347.
- Proyecto de Ley Nº 04/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se propicia dejar en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2000 la designación de los Jueces Penales y Contravencionales de Niños y Adolescentes y establecer quiénes ejercerán las competencias asignadas en el Título III del Libro II de la Ley Nº 4347.
- Proyecto de Resolución Nº 01/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se solicita al señor Jefe de Gabinete del Ministro de la Nación que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural, del Presupuesto Nacional.
SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
- Proyecto de Ley Nº 05/00, presentado por el Bloque de la Alianza, por el que se declara de interés provincial el control de la diabetes en todas sus formas.
- Proyecto de Ley Nº 06/00, presentado por el Poder Ejecutivo, por el que se propicia la aprobación de normas modificatorias y complementarias de la Ley Nº 4.154 de Emergencia Económica de la Provincia.
- Proyecto de Resolución Nº 02/00, presentado por los Diputados Eliceche y González, del Bloque Justicialista, por el que se solicita al Poder Ejecutivo que declare de interés provincial las "11mas. Olimpiadas Nacionales para la Tercera Edad" a llevarse a cabo en la ciudad de Puerto Madryn.
SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, solicito se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
- Proyecto de Ley Nº 07/00, presentado por los Diputados Iralde y Lorenzo, del Bloque de la Alianza, por el que se declara al viento como recurso natural en todo el ámbito provincial y se reafirma el dominio imprescriptible e inalienable sobre el mismo.
PROYECTO DE RESOLUCION Nº 03/00
- Proyecto de Resolución Nº 03/00, presentado por el Bloque Justicialista, por el que se solicitan informes al Ministerio de la Producción referidos a las concesiones boscosas implantadas y/o nativas.
SR. PRESIDENTE (Gil): Por tratarse de un pedido de informes por Secretaría se leerá.
Artículo 1º.- Dirigirse al Señor Ministro de la Producción, en los términos y con los alcances del Artículo 134º inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de DIEZ (10) días, responda sobre los siguientes puntos:
1.- Teniendo en cuenta el listado de concesiones de superficies boscosas implantadas y/o nativas en el territorio de la Provincia del Chubut, que fuera remitido por Nota Nº 149/00-MP. En respuesta a la Resolución Nº 055/99 HL - SGG según Expediente Nº 02603/99-SG-. Solicitamos la siguiente información ampliatoria;
a.- Cuáles de estas concesiones tienen plan de manejo.
b.- Responsables de dichos planes de manejo, y si estos se encuentran ejerciendo a la fecha de la presente.
c.- Estado de cuentas por pago de aforo a la fecha de cada una de las concesiones con o sin plan de manejo.
2.- Teniendo en cuenta la Resolución de referencia del punto 1 de la presente y la sanción de esta Resolución solicitamos saber;
a.- Si se otorgaron nuevas concesiones o si hay algún pedido formal de concesión (identifique con exactitud).
b.- Si se han realizado inspecciones con el objeto de verificar si alguna de las concesiones tiene causales de caducidad.
- Proyecto de Resolución Nº 04/00, presentado por el Bloque de la Alianza, mediante el que se propone la modificación de varios artículos del Reglamento Orgánico de esta Legislatura, en lo referente a las Comisiones Permanentes.
- Nota de la Asociación Civil "Grupo Pro Derechos de los Niños", de la ciudad de Comodoro Rivadavia, enviando el documento titulado "Vamos a ver como es... A diez años de la Convención Internacional de los Derechos del Niño. Una aproximación al Estado de Avance y su Aplicación en el Chubut", el que ha sido elaborado por dicha asociación.
- Nota del señor Lorenzo Podymski, de la localidad de Trevelin, en la que hace conocer su situación.
- Nota del señor Américo A. Ulloga, de la ciudad de Comodoro Rivadavia, por la que envía una propuesta destinada al mejoramiento de la seguridad en dicha ciudad.
- Nota de la Asociación Civil "Grupo Pro Derecho de los Niños" manifestando su preocupación y repudio al Decreto de Necesidad y Urgencia que posterga la implementación del Libro II de la Ley Nº 4347 de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.
SRA. MARTINEZ: Señor Presidente, solicito que esta nota sea leída por Secretaría.
Asociación Civil "Grupo Pro Derecho de los Niños"
A los Presidentes del Bloque de la Alianza,
Bloque Justicialista y PACH
Nos dirigimos a Ud. para manifestar nuestra preocupación y repudio al Derecho de necesidad de urgencia que posterga nuevamente la implementación del Libro II de la Ley 4347 de protección integral de la niñez, la adolescencia y la familia.
Según las declaraciones del Sr. Gobernador, en nota periodística (Diario El Patagónico de fecha 11 de febrero de 2000, páginas 4 y 5 regionales) el motivo de la nueva postergación se debe a razones económicas, y que la misma ha sido acordada previamente con el Superior Tribunal de Justicia.
Esta nueva postergación y el camino elegido, dan cuenta del desconocimiento o el desacuerdo con el proceso de construcción legislativa, que contó con la participación, el aporte y aval de amplios sectores sociales de la provincia, mediante el trabajo de una comisión interpoderes que elaboró el anteproyecto de ley. Fue asistido técnicamente por UNICEF Argentina, llegando a sancionarse, solo con modificaciones de técnica legislativa, por unanimidad de todos los partidos políticos representados en la Legislatura del Chubut el 16 de Diciembre de 1997.
La sociedad toda y en especial la sociedad civil, vio por primera vez en la provincia los logros del consenso, la participación y el trabajo técnico y político. Siendo avalado, en distintos foros especializados de niñez y adolescencia entre ellos el Encuentro Federal de Mendoza en el año 1998, por distintas provincias del país y por UNICEF que la presenta como precedente a nivel nacional y latinoamericano, tomándola como modelo para la elaboración de las propias.
El Libro II de la ley, que pone en vigencia el Fuero civil de familia y el penal de niños y adolescente tenía que entrar en vigencia el 1 de Julio de 1998. Vencido largamente el plazo que manda la Constitución Provincial del año 1994, no se implementa y sufre nuevamente una postergación para el 15 de Marzo de 2000. Y ahora un decreto de necesidad y urgencia avalado por el Superior Tribunal de Justicia lo vuelve a postergar.
En el mes de Diciembre de 1999 el Director de UNICEF Edward Madinger felicitó al entonces Gobernador, Dr. Carlos Maestro y con él al pueblo por el respaldo de su gestión al proceso de elaboración e implementación de la Ley 4347, expresando el deseo y la necesidad de continuar avanzando. Afirmando "se dieron pasos importantes que fueron plasmados en la capacitación de equipos técnicos, en la suscripción de convenios marco con los municipios para la descentralización de acciones y recursos, en la creación de juzgados de familia y penal y contravencional de niñez y adolescencia, así como en el nombramiento de magistrados para esos fueros".
Instando también a profundizar "las nuevas instituciones, mecanismos y medidas dispuestas por la ley: El Consejo Provincial, la Oficina de Derechos y Garantías, los Consejos y Oficinas Municipales, las estrategias para evitar la institucionalización de niños y niñas y los programas no privativos de la libertad para adolescentes infractores a la ley penal".
Recordando que "estas iniciativas significan una transformación sustantiva en las relaciones del estado con los niños y adolescentes y suponen esfuerzos no sólo financieros sino también de orden cultural, social y organizacional, por lo que su desarrollo y consolidación demanda tiempos que trascienden las gestiones de un gobierno en particular, proyectándose así como tarea hacia el nuevo gobierno que asumirá próximamente".
Como miembros de la Sociedad Civil, nos preguntamos e instamos a ustedes a cuestionarse, ¿dónde queda el compromiso político de dar Prioridad Absoluta a la Niñez, asumido en Diciembre de 1997?, si falta el compromiso político, ¿cómo se cumplirá la Ley que contó con el mayor consenso social y político de los últimos tiempos, que reconoce y garantiza los derechos humanos de los niños y adolescentes? ¿Cuál es la posición de los representantes del pueblo ante este avallasamiento? ¿En qué estaban pensando los legisladores de los tres partidos políticos, cuando en medio de un estado de emergencia, aprobaron esta ley? ¿Es que todos estaban equivocados? ¿Por qué no se realizan recortes a otros rubros y, sí a la aplicación de la Ley que permitiría asegurar los derechos y garantías a los niños, adolescentes y las familias? ¿Será porque la aplicación de estos derechos y garantías, obliga al Poder Ejecutivo y al Poder Judicial a llevar adelante acciones a favor de los niños? ¿Es más importante la construcción de Ciudades Judiciales, la secretaría informática del Superior Tribunal o tantos otros gastos de los distintos Poderes del Estado, que brindar justicia para la niñez y la adolescencia? ¿Quién garantizará entonces el cumplimiento de la ley, la protección de la niñez, si el Superior Tribunal avala que no se cumpla la ley que lo posibilita, convirtiéndose además en cómplice de su incumplimiento? ¿Qué va hacer Usted y su bloque, frente a esta situación? ¿Cuál es la posición del Poder Legislativo del Chubut? ¿También decidirán que los niños y adolescentes esperen un año más para ser tratados como sujetos plenos de derechos? ¿Quién se encargará de exigirle a los funcionarios del Poder Ejecutivo que respeten el orden legal vigente y los sancionará si no lo cumplen? ¿En qué lugar pone el Sr. Gobernador y el Superior Tribunal de Justicia a la niñez de nuestra provincia con este decreto?
Este tipo de medidas, de la actual gestión de gobierno, pone de manifiesto que la protección integral de los niños y adolescentes pasará a ser una mera declamación, una promesa o simple retórica cuando convenga.
El tratamiento y debate democrático en la Legislatura y en la sociedad dirá si esta medida deber ser derogada o no, viendo así como nuestros representantes y la sociedad del Chubut consideran a la niñez y la adolescencia.
Sin otro particular, y comunicándole que copia de esta nota la remitiremos al Director de Unicef Argentina y a los medios de comunicación social de nuestra provincia y de la Nación, lo saludamos muy atentamente.
Comisión Directiva Asociación Civil
- Nota de pobladores de Puerto Pirámide solicitando que se cree la Comisión de Fomento para dicha localidad.
- Nota del Centro de Jubilados y Pensionados de la ciudad de Puerto Madryn, por la que informan que desde el 19 al 25 de marzo se llevarán a cabo las "Decimoprimeras Olimpiadas Na¬cionales para la Tercera Edad" y solicitan que las mismas sean declaradas de interés provincial.
- Nota de Organizaciones Mapuches Tehuelches "Pu peñi soli¬darios" y "Namculahuen" y del programa radial "Derecho a la Vida" adjuntando firmas de ciudadanos de la provincia, soli¬citando la anulación del convenio celebrado entre la Provin¬cia y la empresa Prima Klima.
- A la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Am¬biente.
SR. PRESIDENTE (Gil): Habiendo finalizado la relación de los Asuntos entrados, corresponde considerar los temas reserva¬dos en Secretaría para su tratamiento sobre tablas. En pri¬mer término se encuentra reservado el Proyecto de Resolución Nº 01/00.
PROYECTO DE RESOLUCION Nº 01/00
SR. GARCIA (Luis): Señor Presidente, es por todos conocido que el Gobierno Nacional, en el marco de la difícil situa¬ción económica que atraviesa, con un déficit prácticamente inmanejable en las condiciones en las que fue recibido, de¬bió y debe tomar medidas muy importantes, apuntando precisa¬mente a la reducción de ese déficit. Esto ha significado el achicamiento de partidas presupuestarias de distintos secto¬res de la administración pública nacional.
Nosotros compartimos la necesidad de esta medida política que se tomó, que apunta a sanear las cuentas públicas y reducir este déficit, tener las posibilidades ciertas de su financiamiento, pero tenemos que presentar ante las autoridades nacionales una inquietud que es compartida por muchos productores o por la mayoría de los productores de la Provincia del Chubut y que se refiere a la reducción de partidas presupuestarias de programas que maneja el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Este instituto tiene una larga historia en nuestra Provincia y en el país y maneja programas que tienen que ver con pequeñas y medianas empresas, con pequeños productores, programas de capacitación, de soporte tecnológico y en este presupuesto nacional, por esta única vez, en razón de la urgencia de esta situación tan difícil a la que nos hemos referido, el Jefe de Gabinete tiene la posibilidad de compensar partidas o de reformular para el financiamiento de algunos programas.
Nuestra intención, más allá de compartir la necesidad de reducir fundamentalmente este déficit, es plantear ante el Jefe de Gabinete la situación de cuatro programas que el INTA desarrolla en la provincia. Estos programas son: Programa de Minifundio, luego denominado Plan Social Agropecuario, que han sido excluidos del Presupuesto Nacional, y la reducción de las partidas de los programas Cambio Rural y Pro Huerta.
El programa Minifundio, muy sintéticamente lo explicaré, es un programa del INTA dirigido al asesoramiento de pequeños productores del área oeste de nuestra provincia. Busca lograr emprendimientos asociativos y autogestionarios donde la organización de las comunidades cumple un papel fundamental en sus posibilidades de progreso, como la Cooperativa de Cushamen, emprendimiento de artesanos y otros. Fue origen de lo que se consolidara después como Plan Social Agropecuario y la principal diferencia es que no provee de créditos a los beneficiarios.
Otro programa que ha visto también afectadas sus partidas es el programa Cambio Rural, conocido prácticamente por todos. Tiene su historia en la Provincia del Chubut, desde el año 1993, como parte del programa nacional de Reconversión de la Pequeña y Mediana Empresa Agropecuria y depende de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Fue concebido desde su comienzo para que su gerenciamiento fuera compartido por los gobiernos provinciales y las entidades de productores a través de un Comité de Acción Provincial que actualmente funciona dentro del Consejo Regional Chubut del INTA.
Las estrategias básicas son: promover el agrupamiento y la organización de los productores, vincular a los grupos de productores con la tecnología disponible, introducir el análisis económico financiero de la empresa como una herramienta de planificación y articulación responsable con el crédito.
El principal subsidio que se le aporta a los productores es el pago del contrato de un profesional para que los asista en su proceso de reconversión. La actividad de estos profesionales, que se denominan: promotor-asesor, es coordinada y apoyada técnicamente por los equipos técnicos del INTA.
El Programa Pro Huerta -muy conocido- es fundamentalmente importante e incide sobre la calidad de vida de la familia. Los cambios producidos en los últimos años en el país hacen que más de diez millones de argentinos vivan en condiciones de pobreza estructural y bajo la línea de pobreza. La situación es especialmente crítica en los grandes centros urbanos y su periferia, donde una parte significativa de la población no accede a un nivel de alimentación que satisfaga sus necesidades básicas.
Los objetivos del Programa Pro Huerta son complementar la alimentación mediante la autoproducción de alimentos; mejorar la calidad de la dieta alimentaria; mejorar el gasto familiar en alimentos; promover la participación comunitaria en producción de alimentos; generar las tecnologías apropiadas para la autoproducción de alimentos y promover pequeñas alternativas productivas agroalimentarias.
El Programa Social Agropecuario que implementa la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación en todo el país está destinado a productores minifundistas y articula los esfuerzos que realizan el Estado Nacional, Provincial, Municipal y diversas organizaciones de la sociedad civil.
En nuestra Provincia sólo hay dos cooperativas de pequeños productores: la de Blancuntre y Mapuche, de Cushamen. Existe una tercera con asociados de Río Negro y Chubut, la cooperativa Cumen Suan de Ñorquinco Sur-Fita Miche. Todas ellas tienen dificultades en el financiamiento de sus tareas.
Éstos son programas que apuntan directamente a las pequeñas y medianas empresas, a los pequeños productores y, en el caso del Pro Huerta, a la familia.
Entendemos que se debe hacer un esfuerzo para tratar de reformar los presupuestos y asignar las partidas presupuestarias para que estos Programas -que tienen tanta importancia en nuestra Provincia, sobre todo por el universo poblacional al que van dirigidos- sigan teniendo continuidad.
Por estos motivos el Bloque de la Alianza presenta este Proyecto de Resolución, en el cual solicitamos al Jefe de Gabinete de la Nación que contemple la posibilidad de otorgar partidas presupuestarias para el financiamiento de estos Programas, tal como se venía haciendo en el año 1999.
Por lo expuesto, solicito que el proyecto sea leído por Secretaría con sus considerandos y el voto favorable de los señores diputados.
SRA. MARTINEZ: Señor Presidente, a fin de cumplir con nuestro Reglamento interno, previamente debemos votar el tratamiento sobre tablas y la constitución de la Cámara en Comisión.
SR. LUIS GARCIA: Solicito que se dé lectura por Secretaría con sus fundamentos, para después aprobar el despacho de la Cámara en Comisión y, finalmente, el Proyecto.
La exclusión de los Programas Minifundio y Social Agropecuario y la reducción en las partidas de los Programas Cambio Rural y Prohuerta de la Ley de Presupuesto Nacional recientemente aprobada por el Congreso de la Nación y;
QUE estos programas revisten una fundamental importancia para el desarrollo productivo agrícola y ganadero de nuestra Provincia;
QUE la capacitación, la incorporación de tecnología y de nuevas técnicas de cultivo y de producción ganadera son de vital interés para nuestra región;
QUE la provincia del Chubut ha sancionado la Ley Nº 4459 de Denominación de Origen y también ha desarrollado un laboratorio de cromatografía en fase gaseosa para certificaciones de productos orgánicos, apostando a la posibilidad de exportar con estas condiciones, lo que le confiere un valor distinto y conveniente para nuestros productores;
QUE el programa Pro-Huerta ha tenido y tiene un prestigio relevante adquirido en nuestra Provincia, inclusive en programas de nivel municipal, que redunda en la calidad de vida de la población y además incide fuertemente en su propuesto familiar, por lo que, en momentos difíciles como los que nos toca vivir, acrecientan su importancia;
QUE la suspensión y reducción de las partidas de dichos Programas perjudicaría notablemente a la gran mayoría de los productores de nuestro interior provincial;
Artículo 1º.- Dirigirse al señor Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Dr. Rodolfo Terragno, para que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural del Presupuesto Nacional y, en uso de las atribuciones que le confiere la citada Ley, analice la posibilidad de incorporar las partidas necesarias para la continuidad de dichos Programas.
Artículo 2º.- Solicitar la intervención de nuestros Legisladores Nacionales para el logro de una solución favorable a la situación planteada.
Artículo 3º.- Requerir al Poder Ejecutivo Provincial que, a través de las áreas pertinentes, realice las acciones necesarias conducentes a revertir esta situación.
Artículo 4º.- Comunicar la presente Resolución a todas las Legislaturas Provinciales y al Parlamento Patagónico.
SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, vamos a adelantar el voto afirmativo al proyecto presentado por la bancada oficialista, haciendo nuestro este proyecto en función de que entendemos que tiene un alto grado de sensibilidad social, y que en su momento el Poder Ejecutivo Nacional no ha tenido en cuenta.
No creo, desde ningún punto de vista, que estos programas hayan generado un desequilibrio económico a tal grado que hayan tenido que ser tomados en cuenta para ser declarados fuera del presupuesto, cuestiones que son muy propias del interior del país. Creo que este proyecto apunta fundamentalmente a que el centralismo entienda que el Estado Nacional en determinadas regiones, en determinados sectores sociales, tiene que estar presente, y con una presencia muy activa.
Sin lugar a dudas estamos poniendo de relieve, sin entrar en cuestiones meramente bizantinas, que nunca se debió en el orden nacional haber hecho borrón de estos programas y haber desatendido a la gente, porque ello significa, en uno o dos meses, un retroceso tal para esta gente que es muy difícil de recomponer a corto o mediano plazo.
Por lo tanto vamos a votar afirmativamente, acompañando este proyecto, y como dije al principio hacemos nuestro el contenido del mismo.
SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, brevemente haré uso de la palabra porque a este debate con muchísimo gusto lo podemos plantear en otra oportunidad. Se trata de una cuestión muy importante; me han hecho llegar muchas inquietudes sobre el mismo. Debo decirle que las reducciones de presupuestos del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, del CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones de Ciencia y Técnica y de las Universidades Nacionales no son producto de setenta días de gobierno. Los diez millones de pobres estructurales y de los que viven por debajo de la línea de pobreza fueron ya descriptos en un trabajo de UNICEF, hace dos años, que se llama "Cuesta abajo" donde relataba esta situación.
Por lo tanto podemos llegar a discutir todas estas cuestiones porque no son el producto y el resultado de setenta días de gestión.
Le agradezco el acompañamiento al señor diputado y lo invito a que debatamos, con muchísimo gusto, en otra oportunidad para no restar la importancia que tiene este proyecto de resolución.
SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, de ninguna manera le estamos restando importancia a este proyecto, al contrario, dejamos de relieve la importancia y la sensibilidad que encarna el proyecto en sí mismo.
En todo caso estamos hablando de que no compartimos, de ninguna manera, el momento en que en el orden nacional se ha dejado de lado esta cuestión. Si usted quiere que entremos en debate, no hay problema, pero sería bizantino en este momento hacerlo en función de que la sensibilidad que implica el mismo no da lugar a otra cosa.
- Se leen y aprueban los arts. 1º al 4º.
- El art. 5º es de forma.
Habiéndose ya leído por Secretaría se va a votar en general.
SR. PRESIDENTE (Gil): Se encuentra reservado en Secretaría el proyecto de Resolución Nº 02/00 para su tratamiento sobre tablas.
PROYECTO DE RESOLUCION Nº 02/00
SR. GONZALEZ: Señor Presidente, solicito el voto favorable para el tratamiento sobre tablas y que la Cámara se constituya en Comisión.
SR. PRESIDENTE (Gil): Se va a votar el tratamiento sobre tablas del presente proyecto.
Continúa en el uso de la palabra el señor diputado González.
SR. GONZALEZ: Señor Presidente, en este Proyecto de Resolución solicitamos al Poder Ejecutivo declare de interés provincial las Olimpíadas Nacionales para la Tercera Edad. Todos sabemos en esta Cámara como también lo conoce toda la comunidad, que estas Olimpiadas se desarrollan en Puerto Madryn donde tienen una trascendencia histórica, concurriendo a ellas diversas delegaciones de la tercera edad de nivel nacional, provincial y local.
Por estas razones voy a ser muy escueto en la fundamentación de esta Resolución solicitando el tratamiento sobre tablas de la misma.
Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial, Declare de Interés Provincial las "11mas. OLIMPIADAS NACIONALES PARA LA TERCERA EDAD", a llevarse a cabo entre los días 19 al 25 de Marzo del presente año, en la Ciudad de Puerto Madryn.
INTRODUCCION DE UN PROYECTO DE LEY SOBRE EMERGENCIA HIDRICA EN RIO SENGUER (PASA A COMISION)
SR. RISSO: Señor Presidente, con la licencia de los señores diputados, quiero introducir en esta Hora de Preferencia un proyecto de ley que está vinculado con la emergencia hídrica que vive en estos momentos la cuenca del Río Senguer y que afecta como consecuencia a todas las comunas y regantes de la cuenca, porque pone en peligro el abastecimiento de agua a Comodoro Rivadavia, Rada Tilly y Caleta Olivia.
La emergencia hídrica de la cuenca del Senguer es de público y notorio conocimiento, ya ha sido tratada por los representantes de todos los Bloques de esta Cámara al igual que por los sectores de la comunidad que se benefician de la cuenca del Río Senguer.
A tal efecto, el 25 de febrero del corriente año se realizó una convocatoria formulada por la señora Intendente de la localidad de Alto Río Senguer, reunión en la que participaron representantes de los municipios, de la cuenca, representantes de Comodoro Rivadavia, Rada Tilly, de los sectores ganaderos y regantes en general que toman agua del Río Senguer.
Esta reunión adquirió particular relevancia porque más allá de las lógicas disidencias que se plantean cuando escasea el agua, hubieron opiniones y criterios distintos que nacen de los intereses de cada uno de los sectores: ganaderos, chacareros, de los que utilizan agua para consumo o uso industrial.
Lo trascendente de esta reunión es que, todos, absolutamente todos los sectores, tomaron plena y total conciencia de la gravedad de la situación y fundamentalmente de la necesidad de implementar medidas urgentes y que, en el marco de emergencia, se introduzca un paliativo a esta gravísima situación; más allá de comenzar a trabajar en las medidas a mediano y largo plazo.
En la reunión del 25 de febrero pasado, se resolvió en primer lugar, dar consentimiento a las medidas que con carácter de urgencia ha tomado el Estado provincial a través de la Gerencia de Recursos Hídricos de CORFO y conformar, al mismo tiempo de declarar la emergencia, un comité de emergencia, que estará integrado por un representante de las localidades de Río Senguer, Río Mayo, Sarmiento, Como¬doro Rivadavia y Rada Tilly; un representante de las locali¬dades de Gobernador Costa, José de San Martín y Río Pico; tres representantes por los productores, correspondientes a la alta, media y baja cuenca; y un representante del Go¬bierno Provincial, quien asumirá la titularidad del comité.
En esa reunión se hicieron una serie de recomendaciones acerca de la realización de algunas obras de emergencia y también se expresó la necesidad de la presentación de un proyecto de ley, que es lo que efectúa nuestro Bloque en esta Hora de Preferencia. Sin embargo, quiero hacer una salvedad: si bien este proyecto de ley lo está presentando el Bloque de la Alianza, lo hace porque el Bloque Justicialista, por nuestra culpa, por falta de tiempo, ha tenido el tiempo suficiente -valga la redundancia- para analizarlo. Lo ideal hubiera sido que todos suscribiéramos su presentación, más allá de las disidencias y distintos apor¬tes que seguramente surgirán cuando este proyecto de ley sea tratado en la comisión respectiva.
En este proyecto de ley que hoy introducimos en esta Hora de Preferencia y que solicitamos sea derivado a la Comisión Permanente de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, se declara la emergencia hídrica y se constituye el comité respectivo, cuyo artículo deberá ser modificado según lo resuelto en la reunión realizada en la localidad de Río Senguer. Insisto, por este proyecto se otorgan facultades especiales para im¬plementar las medidas de urgencia que surjan del análisis del mismo comité y de las autoridades de recursos hídricos de la provincia. De esta manera, esperamos que se comience la búsqueda de un plan de riego y utilización del recurso y que, en definitiva, se tomen medidas que sean paliativas para esta grave situación.
En este proyecto de ley -que no voy a describir ahora, dado que será analizado en la comisión correspondiente, lo que permitirá el aporte de todos los sectores- se autoriza al Ministerio de la Producción para que comience a gestionar los financiamientos que permitan realizar: en primer lugar, algunas obras de urgencia, como por ejemplo la contención de la naciente del Río Senguer, acerca de cuya necesidad y urgencia todos coincidimos; en segundo lugar, la compra de equipamiento destinado en principio -esto lo decidirá la comisión o la reglamentación- a entidades representativas de los regantes para que se comience a priorizar la construcción de pozos para el aprovechamiento de agua subterránea, tanto para riego como para consumo de los animales. Se auto¬riza al Ministerio de la Producción a gestionar los créditos necesarios que permitan realizar las distintas obras de ur¬gencia, máxime teniendo en cuenta la misma situación de emergencia que está viviendo el Estado Provincial.
Queríamos dejar constancia de estas dos aclaraciones. Es un proyecto que debe ser necesariamente consensuado, porque en la problemática del agua el mejor camino es el consenso y no la confrontación de sectores. Debemos estar todos los blo¬ques políticos, los representantes de las localidades bene¬ficiarias de la cuenca del río Senguer, los regantes de cada una de las regiones. En definitiva, debemos evitar la con¬frontación de sectores y, fundamentalmente, asumir el com¬promiso de que este instrumento que se analizará y debatirá entre los Bloques, que se estudiará en el seno de la comi¬sión correspondiente, sirva como herramienta para que sea el primer paso necesario para la constitución del Comité de Cuenca y que, además, permita, mediante el consenso, establecer un plan de aprovechamiento de la cuenca del Alto Río Senguer y en tercer lugar, quizá lo más importante, es que se constituye en la herramienta que construye el consenso y que evita el enfrentamiento entre sectores que, más allá de la solución definitiva que podamos encontrar, va a ser a mi entender, el mejor aporte que pueda dar esta Honorable Legislatura.
Pasa a la Comisión de Desarrollo Humano y Medio Ambiente.
No habiendo más oradores anotados para hacer uso de la palabra, damos por finalizada la Hora de Preferencia.
- Eran las 13,29.
DESIGNACION INTEGRANTES DE COMISIONES PERMANENTES
- Designación de los miembros de las Comisiones Permanentes (Artículo 17º Reglamento Orgánico).
SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, este Bloque de la Alianza va a proponer la ratificación de los integrantes de las Comisiones permanentes, tal lo propuesto en las últimas sesiones del mes de diciembre pasado.
SR. DE BERNARDI: Señor Presidente, este Bloque Justicialista va a aplicar la misma metodología en el sentido de ratificar los integrantes de las Comisiones permanentes, tal lo actuado en las sesiones anteriores.
SR. GIMENEZ: Señor Presidente, el mismo criterio va a aplicar este Bloque.
SR. PRESIDENTE (Gil): Se van a votar las mociones propuestas.
DESIGNACION INTEGRANTES SALAS DE ACUSAR Y DE JUZGAR
- Sorteo de los integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar (Artículos 200º de la Constitución Provincial y 17º del Reglamento Orgánico).
SR. LUIS GARCIA: Señor Presidente, de acuerdo con lo resuelto en la Comisión de Labor Parlamentaria, solicitamos a Presidencia que por Resolución ratifique los integrantes de las salas de Acusar y de Juzgar.
- Eran las 13,30.
RESOLUCION Nº 004/00-HL.
Artículo 1º.- Dirigirse al señor Ministro de la Producción, en los términos y alcances del artículo 134 inciso 3) de la Constitución Provincial, para que en el término de diez (10) días responda sobre los siguientes puntos:
1. Teniendo en cuenta el listado de concesiones de superficies boscosas implantadas y/o nativas en el territorio de la Provincia del Chubut, que fuera remitido por Nota Nº 149/99-MP, en respuesta a la Resolución Nº 055/99-HL., según Expediente Nº 02603/99-SG, solicitamos la siguiente información ampliatoria:
a. Cuáles de estas concesiones tienen plan de manejo.
b. Responsables de dichos planes de manejo, y si estos se encuentran ejerciendo a la fecha de la presente.
c. Estado de Cuentas por pago de aforo a la fecha, de cada una de las concesiones con o sin plan de manejo.
2. Teniendo en cuenta la Resolución de referencia del punto 1 de la presente, y la sanción de esta Resolución, solicitamos saber:
a. Si se otorgaron nuevas concesiones o si hay algún pedido formal de concesión (identifique con exactitud).
b. Si se han realizado inspecciones con el objeto de verificar si alguna de las concesiones tiene causales de caducidad.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT, A LOS DOS DIAS DEL MES DE MARZO DE DOS MIL.
RESOLUCION Nº 05/00-H.L.
Artículo 1º.- Dirigirse al señor Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación, Dr. Rodolfo Terragno, para que reconsidere la exclusión de los Programas Social Agropecuario y Minifundio y la reducción en las Partidas de los Programas Prohuerta y Cambio Rural del Presupuesto Nacional, y en uso de las atribuciones que le confiere la citada ley, analice la posibilidad de incorporar las partidas necesarias para la continuidad de dichos Programas.
Artículo 5º.- Regístrese, comuníquese, publíquese y cumplido ARCHIVESE.
RESOLUCION Nº 006/00-H.L.
Artículo 1º.- Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial que declare de interés provincial las "11mas. OLIMPIADAS NACIONALES PARA LA TERCERA EDAD" a llevarse a cabo entre los días 19 al 25 de marzo del presente año, en la ciudad de Puerto Madryn.
RESOLUCION Nº 007/00-H.L.
Artículo 1º.- Ratificar para el presente año a los integrantes de las Comisiones Permanentes de esta Legislatura que fueran designados por Resolución Nº 115/99-HL.
RESOLUCION Nº 008/00-H.L.
Artículo 1º.- Ratificar para el presente año la designación de los integrantes de las Salas de Acusar y de Juzgar efectuada por Resolución Nº 116/99 de esta Legislatura.
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 artículo 27
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