Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2002/153/2
Timestamp: 2013-06-19 17:26:19+00:00

Document:
«LEY DE CREACION DEL SERVICIO ANDALUZ DE EMPLEO
El pleno empleo es uno de los objetivos prioritarios que tiene el Gobierno de la Comunidad Autónoma. En el Estatuto de Autonomía, Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, se recoge, en el artículo 12.1, que la Comunidad Autónoma promoverá las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas; removerá los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitará la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social, y para ello ejercerá sus poderes, teniendo como uno de sus objetivos básicos, de conformidad con lo recogido en el artículo 12.3.1.º, la consecución del pleno empleo en todos los sectores de la producción y la especial garantía de puestos de trabajo para las jóvenes generaciones de andaluces.
La formulación de una política comunitaria en favor de la creación de una estrategia europea para el empleo, tanto en la Cumbre Extraordinaria sobre el empleo de Luxemburgo de 1997 como en el Consejo Europeo celebrado en Lisboa en marzo de
2000, aprobó un nuevo objetivo estratégico para la Unión: Convertirse en una economía basada en el conocimiento, competitiva y dinámica, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión social para, de este modo, alcanzar nuevamente las condiciones necesarias para el pleno empleo.
Para la consecución de este objetivo resulta necesario crear un marco integral que asegure una total coordinación de todas las medidas adecuadas, que favorezca la creación de más y mejor empleo y que permita resultados más eficaces. El Convenio número 88, de 9 de julio de 1948, de la Organización
Internacional del Trabajo, ya establecía en su artículo 1 la obligación de crear y mantener un servicio público y gratuito del empleo con la finalidad de lograr la mejor organización posible del mercado del empleo.
En este sentido, la Comunidad Autónoma de Andalucía tiene asignadas competencias de ejecución de la legislación del Estado en materia laboral y, asimismo, le corresponde la competencia exclusiva sobre fomento y planificación de la actividad económica en Andalucía, artículos 17.2 y 18.1. 1.ª del Estatuto de Autonomía.
El artículo 103.1 de la Constitución preceptúa que las
Administraciones Públicas han de servir con objetividad los intereses generales, de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. En este sentido, el servicio a los ciudadanos debe ajustarse a la realidad social, los resultados de la gestión administrativa deben ser acordes a lo que los ciudadanos esperan obtener de la
El desarrollo de las políticas de empleo se realizará de forma integrada por este servicio público, de carácter gratuito, cuyo funcionamiento debe coadyuvar a una gestión global y
coordinada, que atienda a las particularidades de cada
territorio en sus actuaciones, a la calidad de los servicios y los programas ocupacionales, mediante el establecimiento de sistemas de evaluación y mejora permanente del Servicio Andaluz de Empleo, que se configura como un organismo público
coparticipado por los agentes sociales y económicos más representativos en Andalucía, siguiendo la línea de
concertación del Gobierno de la Comunidad Autónoma.
En estos últimos años, Andalucía ha venido poniendo en práctica un modelo de concertación social con las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma, Unión General de Trabajadores de Andalucía, Comisiones Obreras de Andalucía y Confederación de Empresarios de Andalucía, modelo que ha contribuido al
crecimiento económico, a modernizar y ampliar nuestro tejido empresarial, a dinamizar el mercado de trabajo y, en suma, a mejorar la competitividad de su economía para aumentar su capacidad de crear y mejorar empleo.
El Servicio Andaluz de Empleo, en el marco de este espíritu de diálogo y concertación, nace siguiendo el curso de una
estrategia integrada, que posibilita la suma de esfuerzos de una pluralidad de instancias con un único objetivo.
1. Se crea el Servicio Andaluz de Empleo como un Organismo Autónomo de carácter administrativo de la Junta de Andalucía, adscrito a la Consejería competente en materia de empleo, como órgano gestor de la política de empleo de la Junta de
Andalucía, al que le corresponderán las funciones que se le atribuyen en esta Ley y todas aquellas que le sean traspasadas a la Comunidad Autónoma de Andalucía en materia de política de empleo.
Artículo 2. Principios de organización y funcionamiento. En su organización y funcionamiento, así como en el ejercicio de sus competencias, la actuación del Servicio Andaluz de Empleo se ajustará a los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades, garantizando la no
discriminación por razón de sexo, raza, edad, estado civil, lengua, religión, origen, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
El Servicio Andaluz de Empleo, como Servicio Público de Empleo de la Comunidad Autónoma, tiene como objetivos específicos el ejercicio de las competencias en materia de empleo y
cualificación profesional y, en particular, las siguientes: Fomento del empleo, formación para el empleo, orientación e información, prospección, registro de demanda e intermediación en el mercado de trabajo, y, para ello, este organismo ejerce las siguientes funciones:
i) La promoción y el desarrollo del empleo local, atendiendo a las necesidades específicas de cada territorio y en
coordinación con las Administraciones Locales.
3.ª La resolución de las convocatorias de ayudas y
subvenciones y la suscripción de convenios de colaboración, referentes a las competencias gestionadas por el Servicio Andaluz de Empleo.
5.ª Cuantas otras funciones le sean encomendadas por cualquier norma o acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía o aquellas que, en un futuro, pudieran ser
transferidas a la Junta de Andalucía en materia de política de empleo.
c) Establecer anualmente el Proyecto de Presupuesto del Servicio Andaluz de Empleo integrado en el Proyecto de
Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
d) Aprobar los Estatutos del Servicio Andaluz de Empleo.
c) La aprobación de las Ordenes en materia de empleo.
Organos del Servicio Andaluz de Empleo
Artículo 6. Estructura de los Organos del Servicio Andaluz de Empleo.
Artículo 7. La Presidencia del Servicio Andaluz de Empleo. La Presidencia del Servicio Andaluz de Empleo corresponde al titular de la Consejería competente en materia de empleo, con las siguientes funciones:
b) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de
1. El Consejo de Administración del Servicio Andaluz de Empleo estará compuesto por el Presidente y dieciocho Vocales, nombrados por el titular de la Consejería competente en materia de empleo, de los cuales el cincuenta por ciento será
representación de la Administración de la Junta de Andalucía. Serán Vocales del Consejo de Administración:
c) Cuatro Vocales designados por las organizaciones
empresariales de carácter intersectorial más representativas en Andalucía, de acuerdo con lo dispuesto en la Disposición Adicional Sexta del Estatuto de los Trabajadores.
Un funcionario del Servicio Andaluz de Empleo con categoría de, al menos, Jefe de Servicio realizará las funciones de
Secretario del Consejo de Administración, con voz y sin voto.
c) Conocer los nombramientos de los titulares de los Organos de Gobierno del Servicio Andaluz de Empleo.
4. El Consejo de Administración podrá funcionar igualmente en Permanente. La Presidencia corresponderá al Presidente del Organo, quien podrá delegarla en la Dirección Gerencia del mismo, siendo asistido por el Secretario del Consejo, que actuará con voz y sin voto. Quedará integrada por un total de nueve vocales, cuatro en representación de la Administración de la Junta de Andalucía y dos en representación de cada uno de los grupos a los que se refieren los apartados b) y c) del artículo 8, apartado 1, de esta Ley, y uno en representación del grupo al que se refiere el apartado d) del referido artículo. Sus competencias, así como su régimen de
funcionamiento, se determinarán estatutariamente.
Artículo 10. Areas funcionales.
Las Areas funcionales que, en su caso, se establezcan
gestionarán los asuntos relativos a las materias que les sean encomendadas.
1. En el ámbito provincial, la gestión del Servicio Andaluz de Empleo se realizará a través de las correspondientes
Direcciones Provinciales, que asumirán las competencias que se les atribuyan en el desarrollo de la presente Ley y en las normas que desarrollan las actuaciones del Servicio Andaluz de Empleo.
En todo caso deberán integrarlas Vocales designados por la Junta de Andalucía, las organizaciones sindicales y
empresariales que forman parte del Consejo de Administración y por la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
1. El Consejo Asesor del Organismo se constituye como órgano colegiado de participación, consulta y asesoramiento del Servicio Andaluz de Empleo y estará integrado por un
Presidente, un Vicepresidente, veinticuatro Vocales y un Secretario.
d) Cuatro Vocales a propuesta de las Organizaciones
Empresariales que forman parte del Consejo de Administración.
f) Cuatro Vocales propuestos por el Consejo de Administración del Organismo Autónomo de entre personas de reconocido
prestigio en la materia propia de las competencias atribuidas a este Servicio.
6. El Consejo Asesor ostentará las funciones que
estatutariamente se establezcan.
3. El régimen de contratación del Servicio Andaluz de Empleo será el aplicable a las Administraciones Públicas, de acuerdo con lo establecido en el vigente Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
El Patrimonio del Servicio Andaluz de Empleo estará integrado por los bienes y derechos que le sean adscritos o cedidos por la Comunidad Autónoma de Andalucía o cualquier otra
Administración Pública, así como por cualesquiera otros bienes y derechos que adquiera o reciba por cualquier título.
El régimen jurídico de los actos del Servicio Andaluz de Empleo será el establecido en el Capítulo V del Título III de la Ley
6/83, de 21 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma, y demás normativa vigente.
2. Contra los actos administrativos del Servicio Andaluz de Empleo dictados por los restantes órganos podrán los
interesados interponer recurso de alzada ante el Presidente del Servicio.
Disposición adicional única. Subrogación de derechos y
1. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno procederá a la
reestructuración de órganos administrativos así como a la aprobación de la correspondiente relación de puestos de trabajo.
2. Hasta tanto se produzca la adaptación referida en la disposición anterior, las materias competencia del Servicio Andaluz de Empleo serán ejercidas por los órganos que
actualmente las tienen atribuidas.
Disposición transitoria segunda. Régimen de Intervención. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía se resolverá respecto a qué Organos y Servicios del Servicio Andaluz de Empleo les será de aplicación lo
establecido en el artículo 85.3 de la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Disposición derogatoria. Quedan derogadas las Disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Disposición final primera. Se autoriza al Consejo de Gobierno a dictar las disposiciones necesarias y adoptar las medidas pertinentes para el desarrollo y ejecución de la presente Ley.
Disposición final segunda. La Consejería de Economía y
Hacienda, dentro de las disponibilidades presupuestarias, habilitará los créditos necesarios y realizará las oportunas modificaciones presupuestarias para la puesta en marcha, funcionamiento y ejercicio de las competencias del Servicio Andaluz de Empleo.
Disposición final tercera. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.¯

References: artículo 12
 artículo 12
 artículo 1
 artículo 103

Artículo 2
 resolución 

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 8

Artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 85