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Timestamp: 2019-06-26 20:12:21+00:00

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Incendios Forestales según LO 1/2015 - Informativo Jurídico
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D. José Angel Villota Villota. Profesor , en la Obra Big Data Jurist Ver Perfil , con la colaboración de Dña. María Varela Suárez
D. Jordi Pina Massachs. Director , en la Obra Big Data Jurist Ver Perfil
D. Jorge Navarro Massip. Director , en la Obra Big Data Jurist Ver Perfil
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Los delitos de incendios forestales se encuentran tipificados en los artículos 352 a 355 del Código Penal. El típo base viene definido el artículo 352: “Los que incendiaren montes o masas forestales, serán castigados con las penas de prisión de uno a cinco años y multa de doce a dieciocho meses” Existe una modalidad agravada por el riesgo generado, cuando se ha puesto en peligro la vida o integridad de las personas y en dicho caso se aplica el artículo 351 del Código Penal que prevé una pena de prisión de diez a veinte años, aunque dicho precepto otorga al Juez o tribunal la facultad de imponer la pena inferior en grado atendiendo a la menor entidad del peligro causado y las demás circunstancias del hecho. Esta facultad de atenuación queda al arbitrio judicial dado que no se especifica de forma concreta a que otras circunstancias se refiere, lo que desde el punto de vista punitivo deja abierta a la jurisprudencia la valoración y ponderación de dichas circunstancias.
El bien jurídico protegido es la seguridad colectiva, como indica la ubicación del tipo penal en el Titulo XVII “De los delitos contra la seguridad colectiva”, Capítulo II “De los incendios”. Por lo tanto el bien jurídico protegido no es el patrimonio como en códigos anteriores, sino el interés difuso y de naturaleza pública representado por la seguridad de las personas y por extensión la integridad de los bienes y el medio ambiente, se trata mediante una sanción penal de evitar daños el medio ambiente y alteraciones graves en el equilibrio ecológico, se protege la riqueza forestal. Un sector doctrinal entiende que la ubicación de delito de incendio forestal sería mas apropiada encuadrarlo entre los delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente.
El anterior Código Penal, los delitos de incendio se tipificaban dentro de los delitos contra la propiedad, como una especie de los delitos de daños cualificados por el particular medio de ejecución empleado. La pena se graduaba en función del valor del daño causado.
El incendio consiste en la destrucción o deterioro de una masa forestal ( Múñoz Conde) . Según la doctrina no basta el hecho o la acción de prender fuego a los objetos , es preciso que el fuego se comunique y se propague con la posibilidad de arder por si solo, precisión importante a la hora de determinar el momento en que se ha consumado el delito, si bien para la Jurisprudencia el delito se consuma cuando se prende el fuego. Para que el delito se considere consumado, debe producirse el fuego, por lo que los comportamientos anteriores al incendio o bien pueden ser preparatorios impunes (como comprar gasolina) , o bien integrase en la tentativa. Mientras que para algunos autores es suficiente con que se produzca el incendio, para otros es necesario que se haya probado que el incendio comportaba una situación de riesgo, por lo que es preciso su propagación para que se entienda consumado. Esta discusión doctrinal en realidad está actualmente zanjada al establecer el artículo 354 del C. P. la figura atenuada, que establece dos supuestos:
1.- El que prendíere fuego a montes o masas forestales sin que llegue a propagarse el incendio de los mismos, será castigado con la pena de prisión de seis meses a un año y multa de seis a doce meses.
2.-La conducta prevista en el apartado anterior quedará exenta de pena si el incendio no se propaga por la acción voluntaria y positiva de su autor. Este párrafo deja impune si existe desestimiento de su autor.; en consonancia con el artículo 16 párrafo 2º del Código Penal que establece la exención de la responsabilidad penal por el delito intentado si el autor evita voluntariamente su consumación, bien desistiendo de la ejecución ya iniciada, bien impidiendo la producción del resultado, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si estos fueran ya constitutivos de otro delito.
De acuerdo con el artículo 16 del Código Penal, hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecución del delito directamente por hechos anteriores, practicando todos o parte de los actos que objetivamente deberían de producir el resultado, y sin embargo éste no se produce por causas independientes a la voluntad del autor, quedando exento de responsabilidad penal por el delito intentado, quien evite voluntariamente la consumación del mismo; bien desistiendo de la ejecución ya iniciada, bien impidiendo la producción del resultado.
La conducta típica consiste en causar o provocar un incendio, esto es prender fuego a una masa forestal o monte, para ello debemos integrar la norma y analizar que se entiende como masa forestal o monte
El objeto material sobre el que recae el incendio son los montes o masas forestales. Para una correcta interpretación de este objeto material, puede tomarse como referencia:
1.-La definición gramatical de monte” Gran elevación natural de terreno.Tierra inculta cubierta de árboles, arbustos o matas.”
2.-Ley de Montes 43/2003: “Todo terreno en el que vegetan especies forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas,sean espontáneamente o procedan de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales,protectoras, productoras, culturales, paisajistas o recreativas. También los terrenos yermos, roquedos y arenales, ; las construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte en el que se ubican, los terrenos agrícolas abandonados que cumplan las condiciones y plazos que determine la comunidad autónoma, y siempre que hayan adquirido signos inequívocos de su estado forestal y por último los enclaves forestales en terrenos agrícolas con la superficie mínima determinada por la Comunidad Autónoma en su normativa forestal y urbanística. No tienen en cambio tal consideración, los terrenos destinados al cultivo agrícolas y los terrenos urbanos.
El tipo penal descrito en el artículo 352 de Código Penal, se puede realizar de forma dolosa o culposa, tanto por acción como por omisión (Art. 10 C. P.).
Se cometerá por omisión cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídico protegido mediante una acción u omisión precedente (Art. 11 C. P.). En este extremo hay que manifestar que la doctrina no suele admitir el supuesto de comisión por omisión al ser considerado un delito de resultado.
La forma imprudente de comisión de este delito está expresamente recogida en el artículo 358 del Código Penal fijando una pena inferior en grado a la prevista para el supuesto que nos ocupa.
El delito de incendio forestal agravado está tipificado en el artículo 353 del Código Penal cuando:
1.-Afecte a una superficie de considerable importancia.
2.-Que se deriven grandes o graves efectos erosivos en los suelos.
3.-Que se altere significativamente las condiciones de vida animal o vegetal, o afecte a algún espacio natural protegido.
4.-Que el incendio afecte a zonas próximas a núcleos de población o a lugares habitados.
5.-Que el incendio sea provocado en un momento en el que las condiciones climatológicas o del terreno incrementen de forma relevante el riesgo de propagación del mismo.
6º Cuando se ocasione grave deterioro o destrucción de los recursos afectados.
Para estos supuestos se establece una pena de prisión de tres a seis años y multa de dieciocho a veinticuatro meses; la misma pena se impondrá cuando el autor actúe para obtener un beneficio económico con los efectos derivados del incendio, en este caso no puede apreciarse la comisión culposa al exigirse el ánimo de lucro con el incendio provocado.
A fin de que no se altere la ordenación y calificación urbanística del suelo incendiado en beneficio del autor del mismo, el artículo 355 del Código Penal otorga la facultad a los Jueces o Tribunales de acordar que la calificación del suelo en las zonas afectadas por un incendio forestal no pueda modificarse en un plazo de hasta treinta años. Igualmente podrán acordar que se limiten o supriman los usos que se vinieran llevando a cabo en las zonas afectadas por el incendio, así como la intervención administrativa de la madera quemada procedente del incendio.
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References: artículo 352
 artículo 351
 artículo 354
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 352
 artículo 358
 artículo 353
 artículo 355