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PS PRIVALIA-SWEEP GARANZIA LEGALE/COMMERCIALE Provvedimento n L AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO - PDF
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1 PS PRIVALIA-SWEEP GARANZIA LEGALE/COMMERCIALE Provvedimento n L AUTORITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO NELLA SUA ADUNANZA del 2 marzo 2016; SENTITO il Relatore Dottoressa Gabriella Muscolo; VISTA la Parte II, Titolo III e la Parte III, Titolo III del Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante Codice del Consumo e successive modificazioni (di seguito, Codice del Consumo); VISTO il Regolamento sulle procedure istruttorie in materia di pubblicità ingannevole e comparativa, pratiche commerciali scorrette, violazione dei diritti dei consumatori nei contratti, violazione del divieto di discriminazioni e clausole vessatorie (di seguito, Regolamento), adottato dall Autorità con delibera del 1 aprile 2015; VISTA la comunicazione, pervenuta in data 23 luglio 2015, con la quale la società Privalia Vendita Diretta S.r.l. ha presentato impegni ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9, del Regolamento; VISTO il proprio provvedimento del 13 novembre 2015, con il quale, ai sensi dell articolo 7, comma 3, del Regolamento, è stata disposta la proroga del termine di conclusione del procedimento, per la valutazione degli impegni proposti dal professionista, ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9, del Regolamento; VISTI gli atti del procedimento; I. LA PARTE 1. Privalia Venta Directa S.A. (di seguito anche Privalia Spagna), società di diritto spagnolo, in qualità di professionista, ai sensi del Codice del Consumo, in quanto titolare del sito La società attraverso il citato sito vende online prodotti di abbigliamento, calzature, cosmetici, prodotti per la casa, ecc.. Nel 2014 Privalia ha registrato un fatturato pari a 415 milioni di euro. 2. Privalia Vendita Diretta S.r.l. (di seguito anche Privalia Italia), in qualità di professionista, ai sensi del Codice del Consumo, in quanto soggetto con il quale per l Italia si effettua l acquisto. Nel 2014 Privalia Vendita Diretta S.r.l. ha registrato in Italia un fatturato pari a 100 milioni di euro. II. LE PRATICHE COMMERCIALI 3. Il procedimento concerne il comportamento posto in essere dal professionista, consistente nella diffusione, tramite le pagine internet del sito di informazioni omissive e potenzialmente ingannevoli con riguardo ai diritti dei consumatori e, in particolare, alle informazioni precontrattuali obbligatorie e al diritto di recesso ai sensi degli artt. 49 e ss. del Codice del Consumo, nonché alla garanzia legale di conformità ai sensi degli artt. 128 e ss. del Codice del Consumo. 4. In particolare l istruttoria riguarda le seguenti condotte: A) le informazioni fornite ai consumatori sul sito internet in merito all identità del professionista 1, al contenuto e alle modalità di esercizio del diritto di recesso 2. Nello specifico, risultava che il professionista non avesse adeguatamente informato i consumatori circa il diritto di recesso e fornito informazioni idonee ad individuare correttamente il soggetto dal quale avrebbero acquistato un determinato prodotto, commercializzato attraverso il citato sito internet; B) le informazioni fornite ai consumatori sul sito internet del professionista in merito al contenuto e alle modalità di esercizio del diritto alla garanzia legale in caso di difetto di conformità dei beni di consumo acquistati online. Le informazioni riportate nel sito internet infatti, apparivano omissive ed ambigue in relazione all effettiva natura della garanzia, ai tempi per esercitare il diritto alla garanzia e alle modalità della stessa 3. 1 [Nelle pagine del sito, infatti, non comparivano le informazioni relative all identità del professionista, all indirizzo geografico, al recapito telefonico nonché un numero di fax o un indirizzo al quale rivolgersi in caso di richiesta di informazioni o di reclamo. Solo in calce alla pagine compariva la denominazione Privalia e il numero di partita iva della società italiana.] 2 [Con riferimento al diritto di recesso le pagine in cui erano pubblicizzati i singoli prodotti, con indicazione del prezzo e delle caratteristiche tecniche, non sembravano fornire un informazione precisa ed immediata circa l esistenza del diritto di recesso in favore del consumatore] 3 [Infatti, nel capitolo intitolato GARANZIA del documento Condizioni d uso si affermava in primo luogo che PRIVALIA presterà in relazione ai prodotti la garanzia legale di conformità alle condizioni e nei termini di cui agli artt. 128 e ss. del D.Lgs. n.2016/2005.( ) I diritti nascenti dalla garanzia legale di conformità potranno essere esercitati a condizione che i Prodotti siano stati utilizzati correttamente, con la dovuta diligenza e ne rispetto della destinazione d uso e di quanto previsto nelle indicazioni accluse, nonché previa esibizione da parte del cliente della bolla di consegna e l indicazione del numero d ordine. ( ) La garanzia legale di conformità si applica limitatamente ai difetti non derivanti dall uso normale del prodotto. ]
2 III. LE RISULTANZE DEL PROCEDIMENTO: LA PRESENTAZIONE DEGLI IMPEGNI 1) L iter del procedimento 5. In relazione alle condotte sopra descritte, in data 9 giugno 2015 è stato comunicato ai professionisti l avvio del procedimento istruttorio n. PS In tale sede è stato ipotizzato che la condotta descritta al sub A) fosse suscettibile di integrare una violazione degli articoli 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56 e 57 del Codice del Consumo, nella misura in cui il professionista non avrebbe fornito al consumatore in maniera chiara e comprensibile, prima che fosse vincolato al contratto, talune informazioni previste come obbligatorie dalla legge; e che la condotta descritta al sub B) fosse suscettibile di integrare una violazione degli articoli 20, 21 e 22 del Codice del Consumo, in quanto le informazioni fornite in merito ai termini e le condizioni per usufruire della garanzia legale avrebbero potuto essere tali da alterare le scelte di natura commerciale dei consumatori. 7. Contestualmente alla comunicazione di avvio, al fine di acquisire elementi conoscitivi utili alla valutazione della pratica commerciale in esame, è stato chiesto al professionista, ai sensi dell articolo 27, commi 3 e 4, del Codice del Consumo e dell articolo 12, comma 1, del Regolamento, di fornire informazioni e relativa documentazione circa: 1) il ruolo svolto da ciascuna delle due società nella gestione della piattaforma di vendita online; 2) il fatturato totale realizzato negli ultimi 12 mesi con le operazioni di e-commerce effettuate attraverso la piattaforma di vendita on line; 3) la data a partire dalla quale sono state diffuse le informazioni in merito all esercizio del diritto di recesso e alle condizioni di garanzia all epoca disponibili sul sito internet; 4) eventuali moduli o formulari predisposti per l utilizzo in caso di richiesta di assistenza post vendita; 5) ogni altro elemento ritenuto utile per la valutazione del caso. 7. I professionisti hanno inviato in data 1 luglio 2015 la risposta alla richiesta di informazioni formulata contestualmente alla comunicazione di avvio del procedimento, contestando fra l altro l imputabilità delle condotte alla società Privalia Venta Directa S.A., in quanto non svolge in Italia alcuna attività commerciale quale professionista ai sensi dell articolo 18 del Codice del Consumo. 8. In data 23 luglio 2015, Privalia Italia ha presentato una proposta di impegni ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9 del Regolamento; 9 in data 14 ottobre 2015 si è svolta l audizione della parte, nel corso della quale la società ha illustrato la portata e l efficacia degli impegni; in data 29 dicembre 2015 Privalia ha precisato gli impegni proposti con l invio di una nuova versione consolidata. 10. In data 18 dicembre 2015 è stata comunicata alla Parte la data di conclusione della fase istruttoria ai sensi dell articolo 16, comma 1, del Regolamento. 11. In data 14 gennaio 2016 è stato richiesto il parere dell Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. 2) Gli elementi acquisiti e gli impegni del professionista 12. Con nota pervenuta in data 23 luglio 2015 e successive integrazioni del 23 ottobre e del 29 dicembre 2015, il professionista Privalia Italia ha presentato una proposta di impegni, ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9 del Regolamento. 13. In particolare, tali impegni che nella loro versione definitiva sono allegati al presente provvedimento e ne costituiscono parte integrante prevedono le seguenti misure in relazione alle pratiche contestate: i) in merito ai profili di criticità riguardanti la pratica commerciale sub A) Privalia Italia si è impegnata ad inserire nella homepage del sito web una nuova sezione denominata Chi Siamo contenente le informazioni e i dati identificativi di Privalia Vendita Diretta S.r.l., incluso il numero di partita IVA e l indirizzo cui il cliente può rivolgersi indicato altresì in apertura delle Nuove CGC ; Privalia Italia si è, inoltre, impegnata a spiegare nelle medesime Nuove CGC il funzionamento del servizio reso facile nonché la natura facoltativa dello stesso, mentre nella specifica sezione denominata Reso facile, accessibile per ogni prodotto, sotto la voce Aiuto Reso facile, Privalia si è impegnata ad inserire un link contenente una tabella nella quale sono specificate le spese di spedizione per la restituzione dei prodotti, in caso di esercizio del diritto di recesso; ii) in relazione ai profili di criticità riguardanti la pratica commerciale sub B) Privalia si è impegnata ad indicare in modo chiaro e comprensibile nelle Nuove CGC precisamente nel paragrafo Garanzia di conformità per prodotti difettosi o non conformi la natura legale della garanzia, il periodo di validità della stessa, il termine previsto per legge entro cui il consumatore deve denunciare la difformità riscontrata, l impossibilità di offrire i rimedi della riparazione o sostituzione del bene viziato da difetto di conformità, riconoscendo al consumatore il diritto di richiedere, a sua scelta, la riduzione del prezzo o la risoluzione del contratto. IV. PARERE DELL AUTORITA PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Poiché la condotta oggetto del presente provvedimento è stata realizzata attraverso altri mezzi di telecomunicazione (internet) in data 24 gennaio 2016 è stato richiesto il parere all Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, ai sensi dell articolo 27, comma 6, del Codice del Consumo.
3 Con parere pervenuto in data 1 marzo 2016, la suddetta Autorità ha ritenuto che il mezzo internet risulti uno strumento idoneo a influenzare significativamente la realizzazione della pratica commerciale stessa. Infatti, internet è divenuto il terzo mezzo di comunicazione di massa per penetrazione dopo televisione e radio, con il 64% delle famiglie italiane che possono accedervi da casa e il 34,1%delle persone sopra i 14 anni che lo hanno usato per ordinare e/o comprare merci e/o servizi per uso privato ( fonte: Istat, report Cittadini e nuove tecnologie, dicembre 2014). V. VALUTAZIONE DEGLI IMPEGNI 14. Preliminarmente si osserva che a seguito dell entrata in vigore delle norme di cui al Decreto Legislativo 21 febbraio 2014, n 21 sui Diritti dei Consumatori, il Codice del Consumo, qualifica alcune informazioni come obbligatorie, al fine di rendere edotto il consumatore prima che effettui un acquisto on line e quindi prima ancora che sia vincolato dal contratto, l identità del professionista, l indirizzo geografico e il recapito telefonico dello stesso nonché un numero di fax o un indirizzo mail al quale rivolgersi in caso di richiesta di informazioni o reclamo. Anche in tema di diritto di recesso o per l esercizio della garanzia, il Codice del Consumo impone obblighi informativi precisi e dettagliati. 15. Nello specifico, il caso in esame riguarda il settore dell e-commerce, comparto in forte crescita caratterizzato da una concorrenza molto accesa, nel quale la spersonalizzazione del rapporto d acquisto indebolisce di fatto il consumatore acquirente e lo pone in una posizione di inevitabile asimmetria informativa rispetto al professionista. Da qui la necessità di offrire all utente, in modo chiaro e comprensibile, nella fase prodromica alla scelta d acquisto, un quadro informativo quanto più possibile preciso ed esauriente rispetto alle caratteristiche essenziali dei prodotti venduti e alle modalità di esecuzione del relativo regolamento contrattuale, al fine di consentire al consumatore la verifica della convenienza della transazione e della conformità dei beni/servizi forniti alle dichiarazioni del professionista. Peraltro, considerate le caratteristiche e l articolazione del mezzo Internet, un maggior dettaglio nell offrire informazioni complete ed esaurienti, in modo chiaro e comprensibile, sin dal primo contatto con il consumatore, rispetto ad una transazione commerciale, non comporta alcun maggior aggravio per il professionista Nel settore dell e-commerce, pertanto, gli obblighi informativi in capo al professionista sono molto stringenti, in particolare nella fase prodromica all instaurazione del rapporto di consumo. E ciò anche perché, attesa l elevata concorrenza nel settore, se il consumatore non viene prontamente e adeguatamente informato su aspetti essenziali del rapporto contrattuale quali l identità del professionista, le modalità dell esercizio del diritto di recesso, la validità della garanzia, ecc., egli può agevolmente scegliere di sostituire il professionista inadempiente con un suo diretto competitor In tale contesto normativo, l Autorità ritiene che gli impegni proposti dal professionista siano idonei a sanare i possibili profili di illegittimità della pratiche commerciali contestate nella comunicazione di avvio del 9 giugno L articolo 49 del Decreto identifica nelle lettere a) v) con precisione gli obblighi di informazione per i contratti a distanza e contratti negoziati fuori dei locali commerciali le informazioni precontrattuali prescritte: prezzo; identità del professionista; caratteristiche principali del prodotto; indirizzo del professionista; modalità di pagamento; esistenza e termini del recesso; il costo per la restituzione di un bene; l esistenza di garanzia legali e convenzionali; condizioni post vendita; modalità di risoluzione extragiudiziale dei reclami; durata del contratto; l esistenza di depositi, ecc. In particolare, per quanto riguarda l identità del professionista non è irrilevante per il consumatore conoscere il soggetto dal quale effettuare un acquisto. 19. Al riguardo si ritiene che le misure proposte relativamente alla pratica sub A) siano idonee a rimuovere i possibili profili di scorrettezza delineati in sede di avvio, infatti, l introduzione nella homepage di una specifica sezione denominata Chi Siamo permette ai consumatori di accedere in modo agevole ed immediato ad informazioni complete e precise circa l identità del professionista. Tale sezione rende facile ed agevole per il consumatore la conoscenza sull identità del professionista e sulle modalità per contattarlo tramite una specifica casella di posta elettronica, assolvendo agli obblighi informativi precedentemente descritti. 20. Parimenti, le precisazioni introdotte circa il funzionamento e la natura facoltativa del servizio reso facile inserite nelle Nuove CGC nonché la tabella riepilogativa dei costi previsti per la restituzione dei beni, predisposta in un apposito link della sezione Aiuto - Reso facile consentono ai consumatori di disporre facilmente delle informazioni necessarie ed indispensabili al fine di esercitare il diritto di recesso. 21. Privalia Italia infatti si è impegnata a spiegare nelle Nuove CGC il funzionamento del servizio reso facile nonché la natura facoltativa dello stesso, in particolare il professionista nel paragrafo rubricato Restituzione dei prodotti ha precisato che il sistema reso facile ha lo scopo di agevolare la procedura di reso consentendo al cliente di scegliere la data e la fascia oraria in cui desidera che sia effettuato il ritiro presso il suo domicilio, ad ogni modo al cliente è sempre riconosciuta la possibilità di inviare autonomamente il prodotto all indirizzo indicato nel Modulo di recesso disponibile nella sezione Aiuto Come restituire un prodotto ; infine nella specifica sezione denominata Reso facile, accessibile 4 [Cfr. provv. n , PS Marco Polo Expert Vendite on line, in Boll. n. 47/14.] 5 [Peraltro, detti obblighi informativi permangono, sebbene con valenza diversa, anche a seguito dell inoltro di un ordine: nella fase di esecuzione del rapporto di consumo rilevano, infatti, non solo la rapida esecuzione di una transazione ma anche la divulgazione di informazioni corrette sullo stato effettivo e sugli sviluppi concreti di un ordine di acquisto. Cfr. provv. n , PS Marco Polo Expert Vendite on line, in Boll. n. 47/14.]
4 per ogni prodotto, sotto la voce Aiuto Reso facile, Privalia si è impegnata ad inserire un link contenente una tabella nella quale sono specificate le spese di spedizione per la restituzione dei prodotti, in caso di esercizio del diritto di recesso, distinguendo e precisando il diverso costo previsto per la restituzione dei prodotti ordinari e quelli ritenuti voluminosi. 22. Da ultimo, anche con riferimento alla pratica sub B) le misure proposte volte a prevedere uno specifico paragrafo destinato a fornire in maniera chiara e trasparente le informazioni utili ai consumatori per usufruire della garanzia legale di conformità, precisandone le caratteristiche nelle Nuove CGC appaiono idonee a rimuovere i possibili profili di scorrettezza delineati in sede di avvio. Nello specifico il professionista si è impegnato a modificare il punto Contenuto della Garanzia legale di conformità, nel modo seguente: I prodotti sono coperti dalla garanzia legale in caso di mancata conformità degli stessi qualora essa si manifesti entro un periodo di due anni a partire dalla data di consegna e in linea con quanto stabilito dalla normativa vigente. Il cliente deve informare Privalia della non conformità entro due mesi dal momento in cui si è reso conto della stessa. ( ) Nel caso di Prodotti non conformi Privalia non può offrirne la sostituzione o la riparazione. In tal caso il cliente avrà diritto, a sua scelta alla riduzione del prezzo ( )o alla risoluzione del contratto ( ). 23. Pertanto, le misure proposte da Privalia Italia relativamente alla pratica sub A) nonché alla pratica sub B) si ritengono atte a rimediare alle carenze informative individuate in sede di avvio. 24. Alla luce delle suesposte considerazioni, si ritiene che gli impegni presentati soddisfino i requisiti previsti dall articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo. RITENUTO, pertanto, che gli impegni presentati dalla società Privalia Vendita Diretta S.r.l., nei termini sopra esposti, siano idonei a far venir meno i possibili profili di scorrettezza della pratica commerciale oggetto di istruttoria; RITENUTO, inoltre, di disporre l obbligatorietà dei suddetti impegni nei confronti della società Privalia Vendita Diretta S.r.l.; RITENUTO, infine, di poter chiudere il procedimento senza accertare l infrazione; DELIBERA a) di rendere obbligatori, nei confronti della società Privalia Vendita Diretta S.r.l., ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9, comma 2, lettera a), del Regolamento, gli impegni dalla stesse società proposti in data 23 luglio 2015 e successive integrazioni del 23 ottobre e 4 dicembre 2015, come descritti nella dichiarazione allegata al presente provvedimento; b) di chiudere il procedimento senza accertare l infrazione, ai sensi dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo e dell articolo 9, comma 2, lettera a), del Regolamento; c) che la società Privalia Vendita Diretta S.r.l., entro sessanta giorni dalla data di notifica della presente delibera, informino l Autorità dell avvenuta attuazione degli impegni. Ai sensi dell articolo 9, comma 3, del Regolamento, il procedimento potrà essere riaperto d ufficio, laddove: a) i professionisti non diano attuazione agli impegni; b) si modifichi la situazione di fatto rispetto ad uno o più elementi su cui si fonda la decisione; c) la decisione di accettazione di impegni si fondi su informazioni trasmesse dalle Parti che siano incomplete, inesatte o fuorvianti. Ai sensi dell articolo 27, comma 12, del Codice del Consumo, in caso di inottemperanza alla presente delibera l'autorità applica la sanzione amministrativa pecuniaria da a euro. Nei casi di reiterata inottemperanza l'autorità può disporre la sospensione dell'attività di impresa per un periodo non superiore a trenta giorni. Il presente provvedimento sarà notificato ai soggetti interessati e pubblicato nel Bollettino dell Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. IL SEGRETARIO GENERALE Roberto Chieppa IL PRESIDENTE Giovanni Pitruzzella ALLEGATO 1 DICHIARAZIONE DI IMPEGNI
5 Nell ambito del procedimento n. PS/9970 avviato dall Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato in data 9 giugno 2015 e avente ad oggetto le condotte commerciali di Privalia Vendita Diretta S.r.l. in materia di informazioni fornite riguardo ai diritti dei consumatori e, in particolare, alle informazioni precontrattuali obbligatorie e il diritto di recesso ai sensi degli artt. 49 e ss. del Codice del Consumo, nonché alla garanzia legale di conformità, ai sensi degli articolo 128 e ss. del Codice del Consumo, la stessa società Privalia Vendita Diretta S.r.l. ai sensi e per gli effetti dell articolo 27, comma 7, del Codice del Consumo (Decreto Legislativo 6 settembre 2005, n. 206 e successive modificazioni) si impegnano, a decorrere dalla data di comunicazione del provvedimento dell Autorità, a dare attuazione alle seguenti misure con le modalità e nei tempi di seguito indicati. I. Identificazione di Privalia nella Homepage 1. a modificare le Nuove CGC, indicando l indirizzo cui il cliente può rivolgersi ( anche in apertura delle CGC; 2. ad inserire nella Homepage del sito web una nuova sezione denominata Chi siamo, contenente le seguenti informazioni: dati identificativi di Privalia Vendita Diretta S.r.l., incluso il numero di partita IVA, e l indirizzo II. Procedura Reso facile e spese per il reso dei prodotti 1. ad inserire nelle Nuove CGC precisazioni circa il funzionamento del servizio reso facile, in particolare, spiegando che il sistema reso facile ha lo scopo di agevolare la procedura di reso consentendo al cliente di scegliere la data e la fascia oraria in cui desidera che sia effettuato il ritiro presso il suo domicilio, inoltre, al cliente è sempre riconosciuta la possibilità di inviare autonomamente il prodotto all indirizzo indicato nel Modulo di recesso disponibile nella sezione Aiuto Come restituire un prodotto ; 2. ad inserire nella sezione aiuto reso facile un link contenente una tabella riepilogativa delle spese di spedizione per la restituzione dei prodotti, in caso di esercizio del diritto di recesso. III. Contenuto della garanzia di conformità 1. ad inserire nelle Nuove CGC un paragrafo rubricato Garanzia di conformità per prodotti difettosi o non conformi, al fine di precisare la natura legale della garanzia, il periodo di validità della stessa, il termine previsto per legge entro cui il consumatore deve denunciare la difformità riscontrata, l impossibilità di offrire i rimedi della riparazione o sostituzione del bene viziato da difetto di conformità, riconoscendo al consumatore il diritto di richiedere, a sua scelta, la riduzione del prezzo o la risoluzione del contratto. Il professionista si è impegnato a modificare il punto Contenuto della Garanzia legale di conformità, nel modo seguente: I prodotti sono coperti dalla garanzia legale in caso di mancata conformità degli stessi qualora essa si manifesti entro un periodo di due anni a partire dalla data di consegna e in linea con quanto stabilito dalla normativa vigente. Il cliente deve informare Privalia della non conformità entro due mesi dal momento in cui si è reso conto della stessa. ( ) Nel caso di Prodotti non conformi Privalia non può offrirne la sostituzione o la riparazione. In tal caso il cliente avrà diritto, a sua scelta alla riduzione del prezzo ( )o alla risoluzione del contratto ( ). Entrata in vigore e durata Gli Impegni entreranno in vigore a partire dalla data di notifica del provvedimento di accettazione ai sensi dell articolo 27, comma 7, del codice del consumo ( Data di validità ) e resteranno validi senza limiti di tempo. Gli impegni saranno attuati entro 2 (due) mesi dalla Data di validità.
Associazione Italiana Podologi (di seguito, anche AIP) in qualità di associazione segnalante.
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References: articolo 27
 articolo 9
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 articolo 12
 articolo 18
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 articolo 49
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 articolo 128
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 Provvedimento n. 
 art. 140
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