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Timestamp: 2020-01-18 02:54:01+00:00

Document:
Registro Oficial No 274 - Martes 24 de Junio de 2014
Última modificación: Lunes, 18 de agosto de 2014 | 12:34
SECOB-DG-2014-0044
Expídese el Instructivo de Funcionamiento del Comité de Obra
089-2014 Expídese el Reglamento de evaluación de rendimiento para las juezas y jueces a nivel nacional
092-2014 acéptanse las excusas presentadas por la abogada Miriam Hortensia Coronel Sacoto y doctor Álvaro Abrahan Flores Varela a los cargos de notarios de los cantones San Cristóbal y Santa Cruz, de la provincia de Galápagos, respectivamente; y, déjase sin efecto sus nombramientos
095-2014 Nómbranse juezas y jueces en las provincias de Guayas y Manabí
098-2014 Acéptase la excusa presentada por el doctor Jimmy Alberto Vega Rueda al cargo de Notario del cantón Naranjito de la provincia de Guayas, y déjase sin efecto su nombramiento
016-2013 Cantón San Miguel de Urcuquí: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014 - 2015
No. SECOB-DG-2014-0044
Arq. Marcelo Javier León Nogues
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 731 de 11 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 430 de 19 de abril de 2011, el Señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, economista Rafael Correa Delgado, creó el Instituto de Contratación de Obras, ICO, como organismo de derecho público, con personería jurídica, autonomía técnica, administrativa, financiera y funcional, con domicilio en la ciudad de Quito adscrita al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), cuyo objetivo principal es contratar las obras de infraestructura que requieran los Ministerios de Desarrollo Urbano y Vivienda, Turismo, Educación, Inclusión Económica y Social, Salud Pública, Deportes, Justicia y Derechos Humanos y, Secretaría Nacional del Migrante y de las demás entidades de la Función Ejecutiva que así lo requieran;
Que, el artículo 8 del Decreto Ejecutivo No. 731 de 11 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial 430 de 19 de abril de 2011, establece que el Director Ejecutivo del Instituto de Contratación de Obras, ICO, tiene entre sus atribuciones: ?b) Expedir los actos y hechos que requiera la gestión institucional?;
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 49 de fecha 22 de julio de 2013, suscrito por el Señor Presidente Constitucional de la República reformó el Decreto Ejecutivo No. 731, publicado en el Suplemento al Registro Oficial No. 430 de abril 19 de 2011, dispone ?Créase el Servicio de Contratación de Obras, como organismo de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía, administrativa, operativa y financiera, con domicilio en la ciudad de Quito.(?) El Servicio de Contratación de Obras podrá actuar en forma desconcentrada a nivel nacional?.
Que, la Disposición General del Decreto Ejecutivo No. 49 de fecha 22 de julio de 2013, establece que en el Decreto Ejecutivo No. 731 publicado en suplemento al Registro Oficial No. 430 de 19 de abril de 2011, donde diga ?Instituto de Contratación de Obras, ICO? o ?Instituto de Contratación de Obras, sustitúyase por el ?Servicio de Contratación de Obras?.
Que, mediante Acta AC 004-09-2013 de 18 de septiembre 2013, el Comité del Servicio de Contratación de Obras, resolvió designar al Arquitecto Marcelo León Nogues Director General del Servicio de Contratación de Obras, a partir del 23 de septiembre de 2013;
Que, el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio de Contratación de Obras en el numeral 1.1 letra c) referente a las atribuciones y responsabilidades del Director General señala en el número 23 lo siguiente: ?Expedir mediante resolución los reglamentos, manuales, instructivos, y demás instrumentos legales que sirvan para la aplicación de aspectos operativos, administrativos y aquellos no contemplados en este Estatuto?;
Que, mediante Resolución Nro. 018-DG-2014, de 11 de febrero de 2014, suscrita por el Director General del Servicio de Contratación de Obras - SECOB, se estableció el funcionamiento e integración del Comité de Obra del SECOB, cuyo objetivo es optimizar los recursos asignados, realizar el seguimiento y control de las diferentes obras de infraestructura y coadyuvar a la Entidad en el cumplimiento de su misión a fin de obtener las mejores condiciones de economía, oportunidad y calidad en la ejecución de la obra pública;
Que, la Disposición Transitoria Única de la citada Resolución dispuso: ?Disponer a la Dirección de Asesoría Jurídica del SECOB en coordinación con la Dirección de Administración de Contratos, expida dentro del plazo de treinta (30) días, un instructivo de funcionamiento del Comité de Obra en el que se determinen las actividades rutinarias y se establezca la información relevante que será reportada a la Dirección General del SECOB?
Que, es necesario expedir un instrumento que viabilice y determine el funcionamiento del Comité de Obra del SECOB, observando sus responsabilidades y atribuciones conferidas por la Ley y demás normativa vigente;
En uso de las facultades y atribuciones que le confiere el literal b) del artículo 8 del Decreto Ejecutivo No. 731 de 11 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial 430 de 19 de abril de 2011, en concordancia con los Decretos Ejecutivos 992 de 29 de diciembre de 2011 y 049 de 22 de julio de 2013;
EXPEDIR EL INSTRUCTIVO DE FUNCIONAMIENTO DEL
COMITÉ DE OBRA DEL SERVICIO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS.
Artículo 1.- Objeto y ámbito de aplicación.- El presente Instructivo tiene por objeto definir el funcionamiento del Comité de Obra del Servicio de Contratación de Obras, SECOB, respecto a sus responsabilidades y atribuciones de conformidad con la Ley. Este Instructivo será de aplicación obligatoria para las/los servidores del SECOB, así como administradores, contratistas, fiscalizadores y delegados de las entidades requirentes, entre otros funcionarios miembros del Comité de Obra.
Artículo 2.- Finalidad del Comité de Obra.- El Comité de Obra identificará los problemas que se presentasen en el proceso constructivo, buscará las soluciones adecuadas en relación a calidad, costo-tiempo de la obra de manera oportuna y eficiente, observado la normativa legal aplicable para cada caso y notificará a las instancias pertinentes del SECOB las anomalías y alternativas de solución presentadas, optimizando los recursos asignados, y coadyuvando a la Entidad en el cumplimiento de su misión a fin de obtener las mejores condiciones de economía, oportunidad y calidad en la ejecución de la obra pública.
Consecuentemente, realizará las acciones necesarias tendientes a la correcta ejecución de la obra.
DEL COMITÉ DE OBRA
Artículo 3.- De los miembros del Comité de Obra.- De conformidad a lo previsto en la Resolución No. 018-DG-2014, de 11 de febrero de 2014, la integración del Comité de Obra será de la siguiente manera.
El Administrador del Contrato, quien presidirá el Comité de Obra;
Un representante del contratista constructor o su delegado;
El Fiscalizador de la obra, quien será el secretario del comité; y,
Delegado de la entidad requirente (en calidad de invitado, con voz pero sin voto)
El contratista, administrador y fiscalizador no podrán delegar sus funciones ante el Comité de Obra, excepto por causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas y notificadas al Comité de Obra.
Art. 4.- Atribuciones y responsabilidades del Comité de Obra.- Atribuciones y responsabilidades del Comité de Obra: Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas para cada integrante del Comité de Obra, en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General de aplicación, normas de control expedidas por la Contraloría General del Estado, normativa expedida por el SECOB entre otras disposiciones, las responsabilidades del Comité de Obra serán las siguientes:
Verificar el cumplimiento de la ejecución de los contratos en relación al cronograma de avance físico, económico, técnico y contractual de la obra;
En función de sus competencias resolver en coordinación con las instancias pertinentes los problemas y anomalías presentadas durante la ejecución de las obras;
Informar semanalmente a la Dirección General del SECOB, sobre el avance de las diferentes obras a través de los formatos establecidos en el presente instructivo y las herramientas electrónicas u otras que se crearen para el efecto;
Contribuir, controlar y exigir el cumplimiento de la normativa aplicable a los contratos administrativos de ejecución de obras, constantes en las cláusulas contractuales;
Adoptar criterios que promuevan una adecuada relación, calidad-costo-tiempo en la obra pública. En caso de requerirse, el Comité de Obra podrá fundamentar sus criterios en base a la Asesoría Jurídica solicitada de conformidad a lo dispuesto en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio de Contratación de Obras;
Coordinar con las instancias pertinentes, entidad requirente, contratante y externas entre otras, las mejores medidas para salvaguardar los interés estatales en la ejecución de la obra pública;
Verificar conjuntamente con las instancias pertinentes la correcta administración técnica y financiera de la ejecución de la obra;
Comunicar sin demoras a la Dirección General del SECOB, anomalías o irregularidades detectadas en el proceso de ejecución y construcción de la obra;
Velar por la correcta ejecución de la obra así como de la correcta celebración de las actas de entrega recepción de la misma;
Fomentar la transparencia en la ejecución de los contratos; y,
Actuar con oportunidad y agilidad en todos los asuntos que se someten a su consideración.
Art 5.- De las funciones del presidente.- Son deberes y atribuciones del Presidente:
Representar oficialmente al Comité de Obra;
Cumplir y hacer cumplir la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública su Reglamento, el o los contratos suscritos, y demás normativa aplicable, dentro del ámbito de sus competencias;
Formular el orden del día para las reuniones del Comité conjuntamente con el secretario o secretaria;
Convocar a las reuniones ordinarias y extraordinarias;
Instalar, dirigir, suspender y clausurar las reuniones;
Legalizar con su firma las actas de las reuniones una vez aprobadas por el Comité de Obra;
Revisar y suscribir comunicaciones a nombre del Comité;
Coordinar la ejecución de acciones para solventar y superar temas administrativos inherentes al comité, conjuntamente con las instancias administrativas pertinentes;
Elaborar planes y programas de trabajo y ponerlos a conocimiento de miembros del Comité para su aprobación; y,
Las demás que le fueren atribuidas por parte de la autoridad competente.
Art 6.- De las funciones del secretario del Comité de Obra.- Son deberes y atribuciones de la secretaría:
Preparar y facilitar la información de actas y resoluciones del comité;
Tramitar oportunamente los asuntos conocidos y resueltos por el comité;
Llevar y mantener en orden el archivo de documentos y expedientes del comité;
Elaborar conjuntamente con el presidente las convocatorias a las reuniones, los informes y las respectivas actas de cada reunión;
Elaborar las actas y los informes en los formatos contenidos en el presente instructivo;
Legalizar conjuntamente con el presidente del comité, las actas que fueren aprobadas, así como certificar informes, resoluciones y demás documentos del comité;
Registrar en las actas del comité la presencia de cualquier funcionario persona natural y representantes de personas jurídicas;
Llevar y mantener un registro de asistencia a las reuniones del comité;
Poner en conocimiento del comité y de su Presidente comunicaciones recibidas; y,
Artículo 7.- El Secretario elaborará la respectiva Acta observando para tales efectos los formatos anexos a instructivo. Tendrá además la obligación de subir digitalmente al sistema informático del SECOB, una vez suscrita la respectiva acta. Se encargará además de anexarla al libro de obra.
DEL COMITÉ DE OBRA Y DESARROLLO DE SUS REUNIONES
REUNIONES Y SU PERIODICIDAD
Artículo 8.- El Comité de Obra se convocará para reunirse todos los martes de cada semana en la hora señalada por el presidente; si por fuerza mayor tuviera que modificarse la hora y el día, esta será notificada vía correo electrónico con veinte y cuatro horas de antelación.
Para la convocatoria a reuniones extraordinarias, en el caso de ser necesario, se observará que el asunto a tratar tenga carácter de urgente.
Artículo 9.- Los miembros del Comité de Obra que falten a dos reuniones ordinarias o extraordinarias consecutivas serán sancionados de conformidad a las normas y reglamentaciones legales vigentes, lo que deberá ser comunicado y notificado por el Presidente del Comité de Obra, al miembro a ser sancionado.
Exceptuase de esta disposición las inasistencias que se produjesen a causa de licencias por enfermedad, caso fortuito y fuerza mayor debidamente certificadas y notificadas con la debida oportunidad al Comité de Obra.
Artículo 10.- Del orden del día: En la convocatoria se planteará el orden del día, el cual será propuesto por el presidente y de ser necesario previo al inicio de cada reunión podrá ser modificado por los miembros del comité.
En el orden del día de la convocatoria constarán obligatoriamente puntos que no se hubieren tratado en reuniones anteriores, así como puntos solicitados por las autoridades de las instancias y autoridades competentes.
Art 11.- Reuniones ordinarias y extraordinarias.- El Comité Obra se reunirá ordinariamente por lo menos una vez por semana y, extraordinariamente, cuando las convoque su
Presidente o por petición de dos o más de los miembros del Comité de Obra.
En las reuniones podrán votar quienes estén habilitados para el efecto. En la primera reunión se nombrará al administrador del contrato como presidente del comité y al fiscalizador como secretaria/o, quien llevará un archivo documental y además elaborará las actas de todas las reuniones. Las actas deberán estar suscritas por todos los asistentes; documento que servirá para hacer el seguimiento por parte de las instancias pertinentes del SECOB.
Las reuniones ordinarias y extraordinarias, serán presididas por el Administrador del Contrato, quien con voto dirimente resolverá el asunto controvertido sometido a conocimiento del Comité de Obra.
Art. 12.- Quorum.- El quórum necesario para efectuar las reuniones ordinarias y extraordinarias del Comité de Obra será de la mitad de sus miembros. Las decisiones y acuerdos del Comité se tomarán por la mayoría de los miembros con derecho a voz y voto, observando que el voto dirimente corresponderá siempre al Administrador del Contrato.
Sin el quorum necesario no se podrán tomar decisiones, tan solo se podrán instalar mesas de trabajo o reuniones de trabajo entre sus miembros.
Art. 13.- Decisiones del Comité de Obra.- Durante las reuniones si el Comité de Obra evidencia que se requieren cambios menores que no representen una intervención mayor sobre la ejecución del proceso constructivo podrán ser aprobados por este órgano; sin embargo los cambios que produzcan incremento tanto en los rubros y diseños como en el costo final de la obra, deberán ser autorizados por las máximas autoridades de la entidad contratante y de la entidad requirente, todo esto será comunicado con oportunidad, agilidad y claridad a dichas autoridades.
De existir inconformidades en el proceso constructivo, el Comité de Obra deberá resolver y decidir, atendiendo la naturaleza del requerimiento, los mecanismos que permitan corregir las deficiencias presentadas, observando para ello y, de ser el caso, el criterio y pronunciamiento del Director General del SECOB, Subdirector Técnico de Producción y Control de Obras del SECOB, de la Subdirección Técnica de Estudios del SECOB, Coordinación de Gestión Jurídica del SECOB, entre otras instancias del SECOB.
Artículo 14.- Del Acta de las reuniones del Comité de Obra.- Los integrantes del Comité de Obra obligatoriamente, durante la reunión, deberán analizar todos los puntos que se pusieron en consideración en la convocatoria y la secretaría deberá transcribir las decisiones y los puntos tratados en la matriz del Acta de Obra descrita en los artículos posteriores, dejando constancia de los temas y decisiones adoptadas en cada uno de los puntos.
Las actas deberán estar suscritas por todos los asistentes; documento que servirá para hacer el seguimiento respectivo por parte de las instancias pertinentes del SECOB.
Art.15.- El Comité de Obra además de las atribuciones y responsabilidades otorgadas en el texto del presente instructivo y la normativa aplicable a la materia, tendrá las siguientes:
1) Al inicio de la obra:
Observar que la documentación habilitante para el inicio de las obras, se encuentre en orden, completa y sea viable su utilización, entre otros documentos los siguientes: Escrituras de propiedad del terreno, línea de fábrica IRM, aprobación de planos y permisos de construcción, licencia ambiental y certificación de factibilidad de servicios básicos y el permiso de ingreso emitido por Inmobiliar; en caso de no obtener esta documentación se encargarán de obtenerla durante la ejecución de la obra y antes de la firma de las actas de entrega recepción provisional;
Verificar que el contratista cumpla con el personal técnico y equipo mínimo ofertado, preparar planes de contingencia y determinar posibles inconvenientes que pudieran afectar directamente en cada obra y que puedan paralizarla;
Asegurar que la obra se inicie de acuerdo al diseño, especificaciones técnicas, programas de trabajo, y normas técnicas aplicables; basados en parámetros de calidad, tiempo y costo; en caso de existir cambios se comunicará inmediatamente a la instancia pertinente;
Las demás que le sean asignadas o delegadas por el Director/a General, Subdirector General y/o Subdirector Técnico de Producción y Control de Obras del Servicio de Contratación de Obras.
2) Durante la ejecución de la obra
El Comité de Obra deberá mantener un registro y un control completo sobre la ejecución de la construcción;
Verificará que la obra se ejecute bajo los requerimientos técnicos planteados para el inicio de la construcción;
Mediante visitas de campo mantendrá control sobre los rubros ejecutados y los posibles rubros a ejecutarse como producto de incrementos en cantidades de obra;
Informará a las autoridades del SECOB en caso de requerirse aumentos en cantidades de obra, que de ser el caso, deberán estar aparejados con los informes técnicos y legales respectivos;
Dar seguimiento y de ser el caso planificar la gestión en el avance de la obra;
Controlar y monitorear permanentemente el avance físico y económico-financiero de las obras de infraestructura contratadas, de manera que se cumplan las metas;
Reportar cuando lo soliciten las autoridades de la entidad requirente y contratante el estado general de avance y de situación de contrato; y,
3) En la Entrega recepción de la obra
Verificará que la obra se encuentre 100% terminada, tanto contractual, como financieramente;
Se encargará de verificar que la comisión de recepción cumpla con su cometido y se entregue la obra a satisfacción de la entidad requirente y contratante de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su reglamento y el contrato;
Verificará una correcta liquidación de los contratos de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su reglamento;
Verificar que se celebren las actas de entrega recepción de conformidad a la Ley; y,
Artículo 16.- Para la completa ejecución del presente instructivo se utilizarán los siguientes formatos:
Anexo I que contiene el procedimiento para llenar el Acta del Comité de Obra; y,
Anexo II que contiene el Acta del Comité de Obra.
La Dirección General notificará al Comité de Obra en caso de existir cambios o nuevos modelos de los anexos antes citados.
PRIMERA.- Encárguese a: la Dirección Nacional de Administración Contractual de obras, la Dirección Nacional de Recepción-Entrega de Producto y a la Dirección Nacional de Fiscalización del SECOB, en el ámbito de las competencias constantes en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio de Contratación de Obras, el seguimiento y cumplimiento del presente instructivo, instancias que deberán apoyar en el cumplimiento de los fines y objetivos del Comité de Obra, así mismo llevarán en sus respectivas Direcciones un archivo físico y digital de los requerimientos de los Comité de Obras y las soluciones a los diferentes casos.
SEGUNDA.- En caso de requerirse un cambio de formatos de los anexos del presente instructivo, o la creación de nuevos anexos o matrices, estos serán elaborados en conjunto por la Subdirección Técnica de Producción y Control de obras, la Dirección Nacional de Recepción- Entrega de Producto, la Dirección Nacional de Administración Contractual de Obras y la Dirección Nacional de Fiscalización del SECOB y validados por la Dirección General del SECOB para su posterior notificación al Comité de Obra.
TERCERA.- Encárguese a la Coordinación General de Gestión Jurídica y a las unidades desconcentradas de Asesoría Jurídica del SECOB brindar la asesoría legal solicitada por los Comité de Obra de conformidad a lo dispuesto en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio de Contratación de Obras.
CUARTA.- Encárguese a la Dirección Nacional de Administración Contractual de obras, la Dirección Nacional de Fiscalización del SECOB y la Dirección Nacional de Recepción-Entrega de Producto, poner en conocimiento de los analistas, líderes y demás funcionarios SECOB, de la aplicación y publicación del presente instructivo.
QUINTA.- Las Subdirecciones Técnicas Zonales supervisarán y coordinarán conjuntamente con la Dirección General del SECOB, en el ámbito de sus competencias establecidas en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio de Contratación de Obras, las estrategias necesarias para el efectivo cumplimiento del presente instructivo.
SEXTA.- El presidente del Comité de Obra, en caso de requerirlo, podrá convocar a un delegado del Ministerio Coordinador (en calidad de invitado sin voz y sin voto), para la conformación del comité.
PRIMERA.- Hasta que las máximas autoridades de las entidades requirentes y coordinadoras nombren sus representantes ante el Comité de Obra, este organismo se reunirá con normalidad y tomará las decisiones a las que está facultado.
De la publicación del Presente Instructivo en el Registro Oficial, encárguese la Dirección de Gestión Documental y Archivo del SECOB.
Notifíquese, comuníquese y cúmplase.- Dado en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 09 de junio de 2014.
f.) Arq. Marcelo León Nogués, Director General, Servicio de Contratación de Obras.
Instructivo para llenado del Acta del Comité de Obra y anexos
Mantener informados a las Autoridades del avance y ejecución de las obras.
Identificar los puntos críticos en la ejecución de la obra.
Cumplir con liderazgo el apoyo interinstitucional en los procesos de contratación, construcción y fiscalización de obras.
Generar calidad en la información.
Ejercer la regulación y administración de manera transparente.
Transparentar los actos de regulación y administración de las obras hacia las entidades requirentes.
Consolidar una sola fuente de información.
ACTA DE REUNIÓN DE COMITÉ DE OBRA
PROYECTO/ OBRA
Numeral 1.- Participantes /Iniciales /Empresa /Cargo:
INFORMACIÓN DEL PERSONAL ASISTENTE
INSTITUC./EMPR ESA/FUNCIÓN
INSTITUC./EMPRE SA/FUNCIÓN

References: artículo 226
 artículo 8
 artículo 1
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 Resolución 

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 14

Artículo 16