Source: https://www.podatki.biz/sn_autoryzacja/logowanie.php5/artykuly/nsa-oplata-uzdrowiskowa-szpital-uzdrowiskowy-jest-szpitalem_28_34195.htm?idDzialu=28&idArtykulu=34195
Timestamp: 2019-07-16 01:56:51+00:00

Document:
NSA. Opłata uzdrowiskowa: Szpital uzdrowiskowy jest szpitalem
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Sędzia WSA del. Marek Olejnik, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 października 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 414/14 w sprawie ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 10 stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty uzdrowiskowej oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z 2 października 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 414/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uwzględnił skargę W.L. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z 10 stycznia 2014 r. w przedmiocie opłaty uzdrowiskowej.
Burmistrz P. decyzją z 30 października 2013 r. określił Skarżącemu zobowiązanie podatkowe w opłacie uzdrowiskowej w kwocie 85,89 zł za pobyt w Szpitalu Uzdrowiskowym [...] w P. w okresie od 1 do 22 sierpnia 2013 r.
W odwołaniu od powyższej decyzji Skarżący podniósł, że decyzja jest niezgodna z prawem, gdyż pobyt w szpitalu uzdrowiskowym nie zobowiązuje do wnoszenia opłaty uzdrowiskowej.
Decyzją z 10 stycznia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. W ocenie organu odwoławczego, pobyt w szpitalu uzdrowiskowym nie wyczerpuje przesłanki zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej przewidzianego w art. 17 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r., nr 95, poz. 613, ze zm., dalej: u.p.o.l.). Organ ten nie zgodził się z twierdzeniem strony, że szpital uzdrowiskowy jest szpitalem w rozumieniu prawa podatkowego.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, Skarżący zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego, tj. art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 17 ust. 2 pkt 2 u.p.o.l. przez błędną wykładnię pojęcia "szpital" i nieuzasadnione zastosowanie wykładni zawężającej to pojęcie i uznanie, że szpitalem nie jest szpital uzdrowiskowy, podczas gdy szpitalem jest każde przedsiębiorstwo podmiotu leczniczego, w którym podmiot ten wykonuje działalność leczniczą w rodzaju świadczenia szpitalnego.
W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., wniosło o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.
Uwzględniając skargę na podstawie art. 145 § 1 pkt 1) lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016, poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał, że ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje określenia "szpital" oraz nie odsyła, jak w art. 1a u.p.o.l., do przepisów innych ustaw.
Brak jest zatem podstaw do poszukiwania definicji "szpitala" w innych ustawach, takich jak ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 217 ze zm.) oraz porównywania pojęcia "szpitala", określonego w art. 2 ust. 1 pkt 9 tej ustawy z pojęciem "zakładu lecznictwa uzdrowiskowego", którego rodzajem jest szpital uzdrowiskowy, określonego w art. 2 pkt 10 w zw. z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 651 ze zm.). W celu ustalenia znaczenia pojęcia "szpital" należy odwołać się do wykładni językowej. Według Słownika Języka Polskiego, pod red. Prof. M. Szymczaka, wydawnictwo PWN, Warszawa 1996, "szpital" oznacza zakład lecznictwa zamkniętego służący badaniu i leczeniu chorych wymagających stałej opieki lekarskiej i pielęgniarskiej, odpowiednich zabiegów leczniczych i diagnostycznych.
Zdaniem Sądu, skoro w art. 17 ust. 2 pkt 2) u.p.o.l., ustawodawca nie dokonał zróżnicowania typów szpitali, oznacza to, że zwolnienie z opłaty miejscowej ma...

References: art. 17
 art. 84
 art. 17
 art. 145
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 6
 art. 17