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El TC y el conflicto Carabayllo - Huarochirí
Publicado el Jueves, 05 Julio 2007 13:11	Escrito por urconsulrus	{mosimage}Muchos pobladores de algunas zonas del distrito aún siguen creyendo que el lugar que habitan no pertenece al distrito de Carabayllo y provincia de Lima, sino a otro distrito de la Provincia de Huarochirí.Esto es totalmente erróneo pues ni un centímetro de la cuenca hidrográfica del río Chillón perteneció jamas a la provincia de Huarochirí, ni un centímetro de todo el valle, no existe dispositivo legal que establezca que algo del Chillón pertenece o perteneció alguna vez a Huarochirí y si nos remitimos a la historia tampoco encontramos desde la época preincaica argumento alguno que respalde semejante disparate. Los que si han existido siempre son pepe el vivo, los traficantes de terrenos, los intereses políticos y los cuadrúpedos que se dejaron o vivos que cobraron su coima para permitir que por una razón u otra se considerasen estos territorios como jurisdicción de Huarochirí.Finalmente el Municipio Provincial de Huarochirí al querer legalizar su atropello mediante una simple ordenanza municipal, le salió al frente la Municipalidad de Lima Metropolitana llevando esta diferencia ante el máximo tribunal de la república, el cual falló a favor de lo que era lógico y correcto. Este es el texto de lo sentenciado por el Tribunal constitucional: SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL En Lima, a 2 de agosto de 2004, reunido el Tribunal Constitucional en sesión de pleno jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Revoredo Marsano, Gonzales Ojeda y García Toma, pronuncia la siguiente sentencia ASUNTO Acción de inconstitucionalidad interpuesta por el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima, señor Óscar Luis Castañeda Lossio, contra la Ordenanza Municipal N.° 000011, de fecha 28 de agosto de 2003, emitida por la Municipalidad Provincial de Huarochirí del departamento de Lima. ANTECEDENTES Con fecha 14 de abril de 2004, el recurrente interpone acción de inconstitucionalidad contra la Ordenanza Municipal N.° 000011, publicada en el diario oficial El Peruano el 6 de setiembre de 2003, emitida por la Municipalidad Provincial de Huarochirí, alegando que ella es contraria al orden competencial establecido por la Constitución. Afirma que mediante dicha ordenanza la Municipalidad de Huarochirí ratifica en todos sus extremos el ordenamiento territorial del distrito de Santo Domingo de los Olleros de la provincia de Huarochirí, aprobado por Acuerdo de Concejo N.° 009-2000-MDSDLO, del 21 de diciembre de 2000, y ratificado por Ordenanza Municipal N.° 004-2003-MDSDLO, del 31 de mayo de 2003; y también el ordenamiento territorial del distrito de San Antonio de la provincia de Huarochirí, aprobado por Acuerdo de Concejo N.° 007-2003-MDSA, del 15 de agosto de 2003, ratificado por Ordenanza Municipal N.° 07-2003-MDSA, del 15 de agosto de 2003; agregando que en virtud de la cuestionada ordenanza la municipalidad demandada ha graficado en la cartografía de la provincia de Lima la delimitación aprobada, incorporando a su jurisdicción territorios de la provincia de Lima, tales como los distritos de Carabayllo, San Juan de Lurigancho, Lurín, Pachacámac, Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y otros de menor área, evidenciándose con ello que la emplazada pretende limitar la demarcación territorial de sus distritos recortando la jurisdicción de los mencionados distritos de la provincia de Lima.De otro lado, sostiene que el Concejo de la Municipalidad Distrital de Lurín, mediante el Acuerdo de Concejo N.° 103-2003-/ML, rechazó y desconoció la cuestionada ordenanza; que la Municipalidad de Santa Rosa de Quives declaró inaplicable en la jurisdicción de la provincia de Canta el artículo 2° de la misma ordenanza, y que la Municipalidad Distrital de Pachacámac resolvió censurarla y desconocerla; añadiendo que la Municipalidad Distrital de Lurigancho-Chosica le solicitó interponer las acciones judiciales contra la Ordenanza N.° 00001; que el Instituto de Planificación de la Municipalidad Metropolitana de Lima emitió un informe indicando que la citada ordenanza era inconstitucional, porque vulneraba lo dispuesto por la Constitución en materia de demarcación territorial, y que no cumplía el procedimiento regulado en la Ley de Demarcación y Organización Territorial, y su Reglamento. Por último, aduce que del artículo 102°, inciso 7) de la Constitución Política del Estado se desprende que es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo el proceso de demarcación territorial, y que su aprobación corresponde al Congreso. Asimismo, argumenta que si bien el artículo 79° de la Ley Orgánica de Municipalidades señala que es función de las municipalidades provinciales pronunciarse sobre las acciones de demarcación territorial en la provincia, ello no las faculta para realizar actos de fijación, modificación o recorte de límites territoriales o provinciales.El Procurador Público de la Municipalidad Provincial de Huarochirí-Matucana contesta la demanda señalando que es falso que su representada haya expedido, en forma temeraria, la Ordenanza Municipal N.° 000011, ni que haya incorporado a la jurisdicción de Huarochirí territorios de la provincia de Lima, pues esta ordenanza es conforme al artículo 191° de la Constitución, al inciso 1.3) del artículo 79° y a los artículos 39° y 40° de la Ley Orgánica de Municipalidades; agregando que ella se ha limitado a dar un trámite regular a los Acuerdos de Concejo N.° 009-2000-MDSDLO, de fecha 21 de diciembre de 2000, de la Municipalidad Distrital de Santo Domingo de Olleros, y al Acuerdo de Concejo N.° 008-2003-AL/MASA, de fecha 15 de agosto de 2003, de la Municipalidad Distrital de San Antonio, distritos que pertenecen a la provincia de Huarochirí; que los acuerdos, a su vez, aprobaron el plano perimétrico y la memoria descriptiva de su territorio según los límites de las comunidades campesinas que integran dichos distritos y que, consecuentemente, la Ordenanza Municipal N.° 000011 ha sido emitida sin haber transgredido normas legales y sin haberse introducido en jurisdicciones que no son de su competencia. FUNDAMENTOS 1.El objeto de la demanda es que se declare inconstitucional la Ordenanza Municipal N.° 000011, expedida por la Municipalidad Provincial de Huarochirí, publicada en el diario oficial "El Peruano" el 6 de setiembre de 2003, mediante la cual se "ratifica", en todos sus extremos, el ordenamiento territorial del distrito de Santo Domingo de los Olleros de la provincia de Huarochirí y del distrito de San Antonio de la misma provincia.2.En concreto, el vicio denunciado sobre la Ordenanza Municipal impugnada es que ella no es competente para demarcar territorialmente sus provincias si es que estas comprometen el ámbito territorial de otras, como las de Lima y Canta, sino el Congreso de la República, mediante ley, a propuesta del Poder Ejecutivo, conforme al artículo 102°, inciso 7) de la Constitución. 3.Sobre el particular, este Tribunal ha dejado sentado que la declaración de inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley puede deberse a la infracción de los límites competenciales previstos por la Constitución. En la STC 0017-2003-AI/TC sostuvo que dicho vicio podía asumir la siguiente tipología:a. Objetivo: cuando la Constitución establece que una determinada fuente es apta o no para regular ciertas materias; esto es, cuando establece una reserva de competencia a favor de una fuente, de modo tal que una ley o norma con rango de ley sería inválida si es que esta regulase una materia que la Constitución reservara a otra fuente. b. Subjetivo: cuando la Constitución establece que un determinado órgano es competente para expedir una fuente o ejercer una competencia.4.En ese sentido, este Tribunal considera que los artículos 1° y 2° de la Ordenanza Municipal N.° 000011 son inconstitucionales, pues, so pretexto de "pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la Provincia", se ha comprometido el ámbito territorial de otras provincias del departamento de Lima y, en particular, de las provincias de Canta y de Lima.De conformidad con el artículo 102°, inciso 7), de la Constitución, la demarcación territorial, que al final de cuentas es lo que ha realizado la Municipalidad Provincial de Huarochirí, es una atribución del Congreso de la República, la cual solo puede establecerse en virtud de una ley ordinaria, a propuesta del Poder Ejecutivo.Por tanto, y dado que los siguientes artículos de la misma Ordenanza Municipal N.° 000011 tienen relación con los dos primeros, por conexión, también deben declararse inconstitucionales.5.Finalmente, en vista del serio problema que se ha suscitado en torno a la delimitación territorial de los límites entre las provincias de Huarochirí, Canta y Lima, este Tribunal, en ejercicio de su función pacificadora, exhorta al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República a poner fin a dichas controversias, ejerciendo sus competencias de acuerdo con la Constitución.Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú HA RESUELTO 1.Declarar INCONSTITUCIONAL la Ordenanza Municipal N.° 000011, publicada el 6 de setiembre de 2003, expedida por la Municipalidad Provincial de Huarochirí.2.Exhorta a las autoridades competentes y a los poderes del Estado involucrados a asumir las funciones que, conforme al artículo 102°, inciso 7, de la Constitución Política del Perú y a las normas de desarrollo, les corresponde en materia de delimitación territorial, especialmente por lo que respecta a la controversia suscitada en relación con los límites entre las provincias de Huarochirí, Canta y Lima. Publíquese y notifíquese. SS.ALVA ORLANDINI BARDELLI LARTIRIGOYENREVOREDO MARSANO GONZALES OJEDAGARCÍA TOMA	Comentarios #
Huarochiri sigue intentando quitar territorios — Elbys
13-08-2008 00:44
Este litigio lleva años la alcaldesa de huarochiri expende edictos municipales nombrando sus representantes en distintos distritos a pesar de lo dictaminado por el congreso de la republica sigue hasta hoy 12 de agosto del 2008 queriendo quitar territorio, ahora al distrito de lurigancho chosica queriendo apropiarse de la asoc. Virgen del carmen La Era y no se hace valer ni la presencia del alcalde de chosica, creo que se le debe dar un escarmiento a esta municipalidad de Huarochiri que hace usurpacion de territorios.
SABIDURIA — TRANSPARENTE
MI QUERIDO AMIGO REVISANDO ESTA PAGINA ENCUENTRO QUE HAY PERSONAS QUE SE DANCUENTA DE LA VERDAD, DEBO DECIRLE A USTED QUE NO LA SABE O PREFIERE IGNORARLA, YO TRABAJE EN COFOPRI Y PUDE COMPROBAR QUE EL SEUDO DISTRITO DE LURIGANCHO DONDE GOBIERNA LA DICTADORA LUIS BUENO QUINO, LAMENTABLEMENTE NO EXISTE PORQ LA MENCIONADA MUNICIPALIDA NI EL SUPUESTO DITRITO QUE DEBERIA DMINISTRAR EXISTEN PORQ NO HAY LEY DE SU CREACION NI COMO MUNICIPIO NI COMO DISTRITO Y ESO LO SE YO ASI MISMO SI USTED LEE LA HISTORIA Y AVERIGUA CUANDO SE CREO LA PROVINCIA DE LIMA Y LA HUAROCHIRI SE DARA CUENTA,QUE LAMENTABLEMENTE A VIVIDO ENGAÑADO, ES LO QUE PASA POR NO AVERIGUAR LA VERDAD.
Carapongo se pone en la mira de la alcaldesa de hu — Elmer
Esta señora cree que chosica es su fundo, ahora esta pretendiento crear el centro poblado de la era y ñaña, lamentablemente no tenemos un alcalde con pantalones (si no). El alcalde de chosica el Luis bueno quino , que no hace nada por este sector.El Municipio de Lima deberia de crear el Distrito de Hauchipa con lo cual se daria por zangado este tema.
11-09-2008 04:17
es una ......, gente que ignora la vedad de la delimitacion correcta, puesto que el distrito de huarochiri esta en lo correcto, si se creara la municipalidad por lo menos se sacaria a la era y ñaña de lo mal que esta... fuera Luis Bueno
30-09-2008 06:34
Que mal algunos pobladores que se encuentran en las zonas de cerro camote, santa cruz, la campiña, virgen del carmen la Era, quirio, cashahuacra, y otros que se encuentran dentro de la jurisdiccion del distrito de san antonio.Lo malo, es la conducta politica que asumen los Alcaldes que kimneitan con el distrito que pertenece a la provincia de huarochiri, Por querer posesionar terrenos para sus distritos sin tener asidero legal.Empecemos por el distrito de Luriganchio-Cho sica ¿Este distrito puede demostrar legalmente que tiene ley de creación? sino que lo muestren publicamente y que en ella se encuentren las zonas en conflicto que les pertenece y por supuesto sus límites, de la misma forma, que que se siga con esta metodología a los distritos QUE COLINDAD CON EL DISTRITO DE SAN ANTONIO DE LA PROVINCIA DE HUAROCHIRI.Digo COLINDAN, porque el distrito de San Antonio, si tiene ley de cración, dado por el congreso de la republica, asimismo, a este distrito en su ley de creacion textualmente dice, que esta conformado por las COMUNIDADES CAMPESINAS DE JICAMARCA, CHACLLA, COLLATA Y VICAS.ENTONCES ES OBVIO QUE SUS LIMITES SON LOS LIMITES DE LAS CITADAS COMUNIDADES CAMPESINAS.¡¡¡Hasta un niño de un wuawua wuasi lo entiende !!!!!
felicitasiones — TRANSPARENTE
felisito al amigo por su conocimiento de la historia de la creacion del distrito de san antonio y como manifiesta el distrito esta conformado por las comunidades campesinas indicadas, lamentablemente el apetito de la municipalidad provincial de lima y el instituto de planificacion metropolitano de lima han hecho lo que han querido con los terrenos de la provincia de huarochiri, de esta forma aprovechandose para poder festinar luego con tributos que an cobrado ilegalmente a personas que desconocen la veradera historia actos totalmente delictivos por cuanto cobran fuera de jurisdiccion-
Huarochirí en Carabayllo — Carlos Santana Aguilar
30-09-2008 07:27
La razón por tanto pleito de límites es simple: tráfico de terrenos.Nadie mas hay interesado en disputar tierras que históricamente, desde épocas prehispánicas pertenecieron a los curacazgo del valle que controlaba el señorío Colli.Es por eso que viene gente desde San Juan de Lurigancho, gente interesada en las tierras, en su bolsillo, no en el bienestar de las personas.Ya los límites provinciales están bién definidos ya entrados en el siglo XXI, solo delincuentes vienen a reclamar propiedades que no les pertenecen.
CHOSICA NO TIENE QUIEN OL DEFIENDA — TEDUAL
22-11-2008 01:08
GRACIAS A CARABAYLLO QUE NOS DA UNA OPORTUNIDAD PARA EXPRESARNOS DEL PROBLEMA QUE NOS AQUEJA , TENEMOS UN ALCALDE QUE VIVE SU MUNDO SU EXAGERADO EGO A EL NO LE IMPORTA CHOSICA VINO POBRE AHORA ES RICO COMPRA CONCIENCIAS RODEADO QUE GENTE INMORAL REGIDORES QUE NO SON CHOSICANOS SI ES CIERTO HAY PUEBLOS OLVIDADOS Y DE ESO SE APROVECHA HAUROCHIRI.
CHOSICA NO TIENE QUIEN LO DEFIENDA — TEDUAL
22-11-2008 01:18
GRACIAS A CARABAYLLO NET PARA EXPRESAR NUESTRA INDIGANACION COMO CHOSICANOS.EL ALCALDE NO VIVE LAS NECESIDADES APREMIANTES DE LOS PUEBLOS DE CHOSICA Y ESTA RODEADO DE UNA MAFIA Y DE ESO QUIERE APROVECHARSE LAS MALAS AUTORIDADES DE HUAROCHIRI, SE HA CONVERTIDO EN TIERRA DE NADIE.ES HORA DE QUE RINDA CUENTAS Y DE DONDE TIENE TANTA FORTUNA . Responder
comunidadcampesinadejicamarca
la propiedad de la comunidad abarca tres provincias y punto es decis cada provincia administra parte de la propiedad de la comunidad campesina de jicamarca el resto es problema de los alcaldes que finalmente el congreso solucionara.
HUACHIPA DISTRITO ¡YA! — EL HUACHIPANO
CERRO CAMOTE, NIEVERIA, CAJAMARQUILLA, CARAPONGO Y SANTA MARIA DE HUACHIPA CONFORMAN EL NUEVO DISTRITO DE LIMA METROPOLTANA SON 86 KM2 , 90 MIL HABITANTES, CON UNA RIQUEZA HIDROLOGICA, TURISTICA, GASTRONOMICA E INDUSTRIAL POR EXCELENCIA.EL ALCALDE DE LIMA TIENE LA PALABRA MUY PRONTO HABRA UNA MOVILIZACION EN EL PUENTE HUACHIPA....VEC INO HUACHIPANO APOYA AL NUEVO DISTRITO DE HUACHIPA....MAS DESARROLLO...ME JOR MEDIO AMBIENTE
NUNCA — TRANSPARENCIA
CASTAÑEDA NI OTRO ALACLDE PEDEN CREAR DISTRITOS EN LA JURISDICCION DE LA PROVINCIA DE HUAROCHIRI, NO SEAS TONTO APRENDE A LEER AVERIGUA LA HISTORIA Y NO ESCRIBAS TONTERIAS, EL UNICO QUE PUEDE CREAR DISTRITOS ES EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y FUEL MISMO CONGRESO EL QUE CREO EL DISTRITO DE SAN ANTONIO PROVINCIA DE HUAROCHIRI, HUAVHIPA SE ENCUENTRA EN LA PROVINCIA DE HAUROCHIRI, APRENDE MENSO.
tu no seas tonto — jesus
12-04-2010 05:47
tu no sabes. para ablar hay q ablar comfudamentos
jicamarca nunca fue lima metropolitana cuando los — ernesto
uso usufructo registrado en registros publicos por acuerdo unanime de la comunidad campesina de jicamarca y toma posesion en lima con su alcalde distrital oscar venegas uno de los invasores mas grndes de san juan lurigancho invadio terrenos reservadospara hospitales colegios mercados,parque s industriales apoyados por los alcaldes de lima justamente en 1986 crean como expancion urbana la quebrada de pampa canto grande del anexo 22 cuando teniamos posesion pasifica y plena entonces esta claro que lima metropolitana invade huarochiri y el gobierno de belaunde para cubrir a los invasores terratenientes wieses risso patron nicoline y otros decreta la expropiacion de de tierras dela comunidad de jicamarca todo mariscal caceres,10 octubre mariategui, motupe y montenegro por eso el tribunal contitucional ratifica a su correligionario del gobierno de belaunde el desmenbramiento de las tierras de la comunidad campecina de jicamarca de la provincia huarochiri esa es la verdad lima nunca ha invertido en el anexo 22 un solo centavo huarochiri y laregion lima si estamos construyendo hospital.postas pistas por eso tienen que hacer justicia ahuarochiri el pueblo decide no los politicos y la demarcacion territorial debe definir nuestra juridiccion de huarochiri Responder
muy mal — milagros reyes amigo
quiero decir que yo me e ensartado comprando un terreno en cerro camote .es una tonteria`por que eta dividido en dos grupos.......de spues de todo ninguno de estos dos grupos quiere dejar la mamadera....... ..que los dos alcaldes se vallan a la ****** y que entre gente nueva con objetivo de sacar adelalante cerro camote ya vecinos despertemos nos quieren acer de cuentos,, Responder
Mi opinion — Marcial
18-08-2012 06:55
Lamentablemente todos esos pueblos de Huarochiri se quieren situar en Lima, lamentablemente los pobladores cuando no quieren pagar arbitrios y Huarochiri, y cuando quieren que ingrese Sedapal entonces son de Lima, que pena, existen tantos traficantes...

References: artículo 2
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 artículo 79
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