Source: http://docplayer.pl/2922300-Zielona-ksiega-wsparcia-partycypacji-publicznej-w-polsce.html
Timestamp: 2017-07-21 21:17:51+00:00

Document:
ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE - PDF
ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE
Download "ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE"
1 BADANIA EKSPERTYZY REKOMENDACJE Opracowanie: EWA BOGACZ-WOJTANOWSKA Współpraca: ANNA OLECH, MAŁGORZATA KOZIAREK Decydujmy razem to partnerski projekt systemowy, którego głównym celem jest rozwijanie silnych i aktywnych wspólnot w Polsce, poprzez wzmocnienie udziału obywateli w kreowaniu i wdrażaniu polityki publicznej w obszarach wybranych przez poszczególne samorządy: zatrudnienia, integracji społecznej, przedsiębiorczości lub zrównoważonego rozwoju. ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE Propozycje wypracowane przez Partnerstwo realizujące projekt Decydujmy razem W podejmowanych działaniach Partnerstwo koncentruje się na wypracowaniu i upowszechnianiu mechanizmów współpracy administracji publicznej ze społecznościami lokalnymi, wykorzystując sprawdzoną metodę angażowania obywateli w sprawy publiczne, jaką jest animacja społeczna. Prowadzonym w projekcie działaniom Partnerzy projektu: Wyprodukowano z poszanowaniem zasady zrównoważonego rozwoju PUBLIKACJA BEZPŁATNA Niniejsze opracowanie powstało w ramach projektu Decydujmy razem oraz serii wydawniczej Instytutu Spraw Publicznych Badania, ekspertyzy, rekomendacje Patronat medialny:2 Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek ZIELONA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE Propozycje wypracowane przez Partnerstwo realizujące projekt Decydujmy razem3 INSTYTUT SPRAW PUBLICZNYCH PROGRAM DEMOKRACJI I SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO Publikacja została przygotowana w ramach projektu Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych, współfinansowanego przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego. Merytoryczna koordynacja prac nad Zieloną Księgą: Instytut Spraw Publicznych Kierownik projektu: Paulina Sobiesiak-Penszko (do lutego 2013 r.), Małgorzata Koziarek (od marca 2013 r.) Redakcja i korekta: Izabela Komorowska-Dzierżanowska Projekt graficzny: Rytm.org Interactive Copyright by Instytut Spraw Publicznych, Warszawa 2013 Przedruk materiałów Instytutu Spraw Publicznych w całości lub w części jest możliwy wyłącznie za zgodą Instytutu. Cytowanie oraz wykorzystywanie danych jest dozwolone z podaniem źródła. ISBN Wydrukowano na papierze posiadającym certyfikat FSC Wydawca: Fundacja Instytut Spraw Publicznych Warszawa, ul. Szpitalna 5 lok. 22 tel , faks Skład i łamanie: Popowska STUDIO Jadwiga Popowska Druk i oprawa: Drukarnia Biały Kruk, Białystok PUBLIKACJA DYSTRYBUOWANA BEZPŁATNIE4 Spis treści WSTĘP... 5 CZĘŚĆ I. KONTEKST, CZYLI DIAGNOZA STANU PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE O partycypacji publicznej Dominujący model partycypacji publicznej Dominujące formy partycypacji publicznej Dominujące obszary partycypacji publicznej Dominujący charakter partycypacji publicznej Dominujące poglądy na temat sposobu zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Dominujący poziom zaangażowania mieszkańców CZĘŚĆ II. ZAŁOŻENIA KONSTRUKCJI OGÓLNOPOLSKIEGO SYSTEMU WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ A. Definicja systemu wsparcia partycypacji publicznej B. Filary systemu C. Podstawowe cele, zadania i działania systemu D. Zasoby systemu E. Narzędzia F. Zaangażowane podmioty G. Zapewnienie sprawności systemu... 285 Załącznik Anna Krajewska EKSPERTYZA DOTYCZĄCA UWARUNKOWAŃ PRAWNYCH WDROŻENIA PROCESU WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE6 WSTĘP Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej powstała w ramach projektu systemowego Decydujmy razem, realizowanego wspólnie przez partnerstwo siedmiu podmiotów w składzie: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (uprzednio Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) Lider Partnerstwa, Fundacja Instytut Spraw Publicznych, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Stowarzyszenie Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej CAL, Fundacja Partnerstwo dla Środowiska, Fundacja Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych oraz Fundacja Fundusz Współpracy. W Księdze zawarto propozycje i warianty konstrukcji ogólnopolskiego systemu wsparcia partycypacji publicznej, wypracowane na podstawie ustaleń dokonywanych przez przedstawicieli Partnerów zaangażowanych w projekt na licznych spotkaniach, seminariach i warsztatach. Ważnym punktem wyjścia tych ustaleń były wnioski z przeprowadzonej w projekcie diagnozy funkcjonowania partycypacji publicznej (zob. Część I). Budowanie niektórych elementów systemu rozpoczęło się wraz z uruchomieniem projektu Decydujmy razem, którego celem jest wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych. W ramach projektu powstała między innymi grupa wyszkolonych i posiadających doświadczenie praktyczne animatorów partycypacji publicznej; stworzono i przetestowano metody wdrażania partycypacji publicznej w samorządach lokalnych; opracowano poradnik, jak te metody stosować w praktyce; stworzono narzędzie do monitorowania (i samooceny) poziomu partycypacji publicznej w jednostkach samorządu terytorialnego (licznik partycypacji). Zadaniem, które stawia sobie partnerstwo, jest stworzenie gotowego do wdrożenia systemu wsparcia partycypacji publicznej, który będzie opierał się na różnorodnych dostępnych zasobach, wykorzystując jednocześnie dorobek wypracowany w projekcie. Chodzi przy tym o to, aby dorobek ten w sposób trwały mógł służyć podnoszeniu poziomu współuczestnictwa obywateli w decydowaniu o sprawach publicznych na poziomie lokalnym. Zielona Księga jest z definicji dokumentem, który wskazuje możliwe sposoby rozwiązania wybranego problemu polityki publicznej oraz związane z nimi dylematy w celu poddania ich pod dyskusję publiczną. Zatem niniejszy materiał należy traktować jako punkt wyjścia do szerokiej debaty nad docelowym kształtem systemu wsparcia partycypacji publicznej w Polsce i sposobami jego wdrożenia, do której zapraszamy wszystkich interesariuszy: urzędników, samorządowców, organizacje pozarządowe, lokalnych aktywistów, mieszkańców, podmioty zajmujące się edukacją Dobre zaprojektowanie systemu wymaga starannego zmapowania wszelkich istotnych zasobów, które mogą być użyteczne we wspieraniu partycypacji publicznej. Dorobek projektu Decydujmy razem stanowi tylko ich część. W Polsce jest wielu innych aktywnych aktorów, funkcjonują różne inicjatywy, które powinny być brane pod uwagę. Stąd też liczymy na to, że uczestnicy debaty dostarczą w tym zakresie przydatnych informacji. Wyniki tej debaty będą pomocne w stworzeniu Białej Księgi wsparcia partycypacji publicznej, w której zostaną zawarte rekomendacje wdrożeniowe. Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 57 8 CZĘŚĆ I. KONTEKST, CZYLI DIAGNOZA STANU PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE 1 Na przełomie 2011 i 2012 roku, w ramach projektu Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych Instytut Spraw Publicznych przeprowadził badanie, którego celem było uzyskanie całościowej i kompleksowej diagnozy stanu partycypacji publicznej w Polsce 2. Poniżej przedstawione zostały najistotniejsze wnioski z przeprowadzonego badania, do których nawiązują rozwiązania systemowe w zakresie wsparcia partycypacji publicznej, zaprezentowane w drugiej części Zielonej Księgi O partycypacji publicznej Partycypacja publiczna to uczestnictwo obywateli w procesach zarządzania publicznego. To konglomerat metod i mechanizmów, które różnią się zakresem wpływu mieszkańców na podejmowane decyzje zależnie od gotowości władz publicznych do uznania roli mieszkańców jako współrządzących. Metodą najprostszą i jednocześnie wymagającą od władz najmniejszego wysiłku jest po prostu informowanie mieszkańców o podjętych decyzjach. Władze mogą dodatkowo te decyzje wyjaśniać czy uzasadniać, aby nakłonić mieszkańców do ich zaakceptowania. Formy te nie zakładają jednak udziału mieszkańców w podejmowaniu decyzji, w tym wypadku sposób funkcjonowania mieszkańców w życiu publicznym ma charakter bierny. Metodą na silniejsze włączanie mieszkańców w życie publiczne jest konsultowanie podejmowanych decyzji, a więc aktywne zasięganie ich opinii na drodze formalnie zorganizowanego procesu konsultacji społecznych. Jeszcze większy zakres uczestnictwa daje mieszkańcom współdziałanie, czyli wspólne wypracowywanie rozwiązań, które później znajdą się w uchwałach i będą przyjęte do realizacji (taka współpraca władz z mieszkańcami może np. przebiegać w ramach formalnie powołanych zespołów lub nieformalnych grup roboczych). Natomiast najbardziej partycypacyjny sposób podejmowania decyzji publicznych to delegowanie ich na samych mieszkańców, co ma miejsce wówczas, gdy władze powierzają mieszkańcom samodzielne przygotowanie pewnych rozwiązań, które potem znajdą się w uchwałach i będą przyjęte do realizacji. 1 W niniejszym rozdziale wykorzystana została publikacja A. Olech, P. Sobiesiak-Penszko, Partycypacja publiczna w Polsce. Diagnoza i rekomendacje, numer specjalny Analiz i Opinii 2013, 3. 2 Badanie przeprowadzono w 200 gminach na reprezentatywnej próbie 1000 mieszkańców i 400 przedstawicieli władz lokalnych władzy wykonawczej i uchwałodawczej oraz niezależnie sekretarzy urzędów gmin. Całościowe omówienie wyników badań zawiera publikacja Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej, red. A. Olech, t. 1, Instytut Spraw Publicznych, Warszawa Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 79 Partycypacja publiczna ma więc charakter stopniowalny, a korzystanie przez władze lokalne z określonych form wskazuje, czy mieszkańcy są przez nie traktowani jako ważny partner w sprawowaniu rządów, czy też są jedynie biernym odbiorcą podejmowanych przez nie decyzji Dominujący model partycypacji publicznej Władze gmin włączają mieszkańców w życie publiczne, wykorzystując przede wszystkim trzy najmniej wymagające mechanizmy, tj. informowanie i wyjaśnianie podjętych decyzji oraz konsultowanie ich. Niemal we wszystkich badanych gminach (99%) władze informowały mieszkańców o podejmowanych przez siebie decyzjach 3. Były one dodatkowo wyjaśniane i uzasadniane w 60% badanych gmin. Jeśli chodzi o aktywne włączanie mieszkańców w lokalne życie publiczne, a więc w proces podejmowania decyzji, to zdecydowanie najpowszechniejszym sposobem są konsultacje społeczne. W 2011 roku aż 80% gmin przeprowadziło je w sprawie choćby jednego rozwiązania w przyjmowanych uchwałach. Jednocześnie jednak w konsultacjach wzięło udział 10% mieszkańców tych gmin (próba reprezentatywna dla ogółu mieszkańców Polski). Rodzi to oczywiście pytanie o jakość oraz rzeczywiste znaczenie konsultacji dla władz lokalnych niska jakość i fasadowość konsultacji będzie zniechęcała mieszkańców do uczestnictwa w nich. Organizacja procesu konsultacji społecznych w Polsce wymaga głębokiej refleksji. Z badania efektywności mechanizmów konsultacji społecznych wiadomo, że: (1) wśród obywateli bardzo niewielki jest zakres wiedzy o tym, czym są konsultacje społeczne kontakt z tym pojęciem deklaruje mniej niż jedna piąta badanych, (2) oczekiwania wobec urzędów gmin/miast co do konsultowania pewnych tematów z obywatelami są raczej małe; obywatele nie interesują się tymi tematami, ale też nie wiedzą, że mogą (czy też powinni) oczekiwać od władz, iż ważniejsze decyzje będą z nimi konsultowane, (3) osoby, które uczestniczyły w konsultacjach społecznych, często deklarowały, iż same musiały zabiegać o możliwość wyrażenia opinii, co może wynikać z nieefektywności wykorzystywanych kanałów informowania o realizowanych procesach konsultacyjnych lub z nieadekwatnej formy konsultacji i ich organizacji to zaś wskazywać może na bierność (czy może nawet niechęć) urzędów do włączania obywateli w proces konsultacji 4. W odpowiedzi na te problemy w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji (MAiC) powstał kodeks konsultacji społecznych, zaś przy współpracy z Kancelarią Prezydenta RP i partnerów projektu Decydujmy razem projekt kanonu konsultacji lokalnych. Stąd też jedna z propozycji zmian dotyczących poszczególnych instrumentów prawnych partycypacji publicznej: Ustawowe uregulowanie ogólnych zasad prowadzenia konsultacji i standardów, jakie powinna spełniać procedura konsultacyjna 5. Z najbardziej partycypacyjnych sposobów podejmowania decyzji publicznych, czyli współdziałania i delegowania, władze lokalne korzystają zdecydowanie rzadziej. Współdziałanie przy opracowaniu choćby jednego rozwiązania w dowolnych uchwałach stosowane było w 18% gmin. Możliwość delegowania na mieszkańców przygotowania choćby jednego rozwiązania w przyjmowanych uchwałach wykorzystano jeszcze rzadziej tylko w 13% gmin. 3 Nie informowano mieszkańców w ogóle ani o rozwiązaniach przyjętych w uchwale budżetowej, ani o rozwiązaniach przyjętych w uchwale dodatkowej, w 3 gminach na 193 biorące udział w badaniu. 4 Badanie efektywności mechanizmów konsultacji społecznych. Raport końcowy załącznik 5 wyniki badania Omnibus, (dostęp 24 października 2013 r.). 5 Zob. załącznik: A. Krajewska, Ekspertyza dotycząca uwarunkowań prawnych wdrożenia systemu wsparcia partycypacji publicznej w Polsce, s Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek10 O ile dominacja trzech pierwszych metod włączania mieszkańców w sprawy publiczne informowania, wyjaśniania i konsultowania nie jest zaskakująca, to zaskakująca jest tak znaczna ich przewaga nad metodami najbardziej partycypacyjnymi. Wypada stwierdzić, że konsultowanie swoich decyzji wydaje się być dzisiaj dla władz samorządowych praktycznie najwyższym możliwym do przyjęcia poziomem angażowania mieszkańców Dominujące formy partycypacji publicznej Każda z metod włączania mieszkańców w życie publiczne może być praktykowana na wiele różnych sposobów. Władze mogą w rozmaity sposób informować, wyjaśniać, konsultować, współpracować, delegować. Niektóre z tych sposobów wymagają większej gotowości i otwartości władz lokalnych na uczestnictwo mieszkańców i większego wysiłku w organizowanie tego uczestnictwa, inne zdecydowanie mniej. Stosowane w praktyce przez władze formy włączania mieszkańców należą do tych tradycyjnych, standardowych i mniej wymagających. Informując o podjętych przez siebie decyzjach władze lokalne przede wszystkim zamieszczają informacje w Biuletynie Informacji Publicznej, do czego wszakże są zobligowane. Inne popularne sposoby informowania to: zamieszczanie informacji na stronie internetowej urzędu, zamieszczanie informacji na tablicy ogłoszeń oraz przekazywanie informacji w trakcie spotkań z mieszkańcami. Praktykowane przez władze formy wyjaśniania i uzasadniania swoich decyzji mają już charakter bardziej bezpośredni. W tym wypadku władze częściej korzystają z bezpośrednich form kontaktu z mieszkańcami, takich jak spotkania z nimi bądź z ich reprezentantami z organizacji pozarządowych i jednostek pomocniczych. Najpopularniejsze formy konsultacji społecznych mają znamiona działań rutynowych jak organizowanie spotkań z mieszkańcami lub niewymagających szczególnego wysiłku jak zbieranie pisemnych opinii dostarczanych na wskazany adres lub do wskazanego miejsca oraz zbieranie opinii za pośrednictwem radnych. Współdziałanie zdecydowanie częściej przebiega w ramach nieformalnych grup roboczych, składających się z mieszkańców (w tym organizacji społecznych, związków zawodowych) i przedstawicieli władz gminy/miasta (radni, wójt, burmistrz, prezydent, urzędnicy). Rzadziej natomiast władze współpracują z mieszkańcami w ramach formalnie powołanych zespołów co oczywiście miałoby większe znaczenie dla instytucjonalizacji uczestnictwa mieszkańców w podejmowaniu decyzji. Z kolei delegując podjęcie decyzji na mieszkańców, władze korzystają przede wszystkim z ich przedstawicielstw uczestnicy zespołów, którym powierzano przygotowanie projektów decyzji/uchwał to głównie przedstawiciele organizacji pozarządowych. Natomiast zwykli mieszkańcy angażowani są do takich działań rzadziej, choć z punktu widzenia poziomu partycypacji publicznej to właśnie ich udział jest najbardziej istotny. Warto tu podkreślić przede wszystkim dwie kwestie. Po pierwsze, wśród stosowanych przez władze form informowania, wyjaśniania i konsultowania pojawiają się zawsze spotkania z mieszkańcami. To cenna skądinąd forma komunikacji bezpośredniej, ale wydaje się, że dla władz lokalnych stała się ona dobra na wszystko. Po drugie, jeśli już praktykowane jest współdziałanie i delegowanie, to częściej w formach, w których udział mieszkańców jest zapośredniczony przez organizacje pozarządowe, co może wskazywać na ich uprzywilejowanie w procesach decyzyjnych. Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 911 1.4. Dominujące obszary partycypacji publicznej Udział mieszkańców w podejmowaniu decyzji może dotyczyć właściwie każdego wymiaru funkcjonowania społeczności lokalnej. Jednak ci, którzy partycypują, włączają się w wybrane aspekty życia lokalnego: związane z infrastrukturą, zagospodarowaniem przestrzennym, kulturą oraz ekologią. Z jednej strony oznacza to oczywiście, że to właśnie w tych obszarach władze otwierają się na współpracę z mieszkańcami, np. konsultując z nimi podejmowane decyzje, a z drugiej strony wskazuje, że to na te właśnie obszary mieszkańcy chcą sami wywierać wpływ, między innymi zgłaszając swoje opinie i sugestie dotyczące ich funkcjonowania. Najmniejsze zaangażowanie mieszkańców w sprawy publiczne widać w tych obszarach, które związane są z działaniami jednostek organizacyjnych samorządów: ośrodków pomocy społecznej (pomoc i integracja społeczna), urzędów pracy (przedsiębiorczość i tworzenie miejsc pracy) oraz ośrodków zdrowia (ochrona zdrowia). Mogą one nie być w ogóle postrzegane jako potencjalne miejsca angażowania się i włączania w procesy decyzyjne, ale także rzeczywistych możliwości partycypacji w ich obrębie może być stosunkowo niewiele Dominujący charakter partycypacji publicznej Diagnoza stanu partycypacji publicznej wskazuje również, że mimo coraz większego znaczenia, jakiego we wszelkiej komunikacji nabierają nowoczesne technologie, partycypacja publiczna mieszkańców nadal ma przede wszystkim tradycyjny charakter. Najczęściej odbywa się w wyniku bezpośredniego kontaktu mieszkańca z urzędem, czytania przez niego ogłoszeń na tablicach informacyjnych oraz udziału w zebraniach z przedstawicielami władz lokalnych i korzystaniu z możliwości przekazywania swoich opinii za pośrednictwem radnych. Stosunkowo rzadko natomiast korzysta się z nowoczesnych technologii, w tym internetu tylko niecałe 2% Polaków w 2011 roku skorzystało z możliwości wzięcia udziału w konsultacjach społecznych przy wykorzystaniu internetu. Jeśli już natomiast do komunikacji z władzami publicznymi zapośredniczonej przez internet dochodzi, ma ona przede wszystkim charakter bierny. Dzięki internetowi Polacy korzystają więc z możliwości pozyskiwania informacji na temat działań i decyzji władz, ale już zdecydowanie rzadziej wykorzystują technologie komunikacyjne do zabrania głosu czy przekazania władzom opinii w jakiejś sprawie Dominujące poglądy na temat sposobu zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego Preferowane przez samorządowców sposoby zarządzania gminą stoją w sprzeczności z postrzeganym przez nich zainteresowaniem i zaangażowaniem mieszkańców w życie publiczne. Większość badanych ocenia mieszkańców jako zainteresowanych i mających wpływ na działania władz lokalnych, ale jednocześnie największe poparcie zyskują te formy zarządzania sprawami publicznymi, w których aktywność mieszkańców nie jest wykorzystywana 6. O ile więc opinie przedstawicieli władz na temat aktywności mieszkańców i ich zainteresowania sprawami publicznymi są budujące (m.in. zdaniem 85% badanych mieszkańcy są zainteresowani tym, co 6 Por. więcej na ten temat: K. Dzieniszewska-Naroska, J. Grzeszczak, Formy zarządzana gminą w opiniach mieszkańców i przedstawicieli władzy lokalnej, [w:] Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej, op. cit. 10 Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek12 robią władze lokalne ; zdaniem 87% badanych mieszkańcy mają wpływ na to, co robią władze lokalne ), największe poparcie przedstawicieli władz lokalnych zyskują te sposoby zarządzania gminą, które polegają na samodzielnym podejmowaniu decyzji, informowaniu o nich mieszkańców, ewentualnie ich wyjaśnianiu i uzasadnianiu (za najlepsze i jednocześnie najoszczędniejsze uznało je aż 36% badanych). Natomiast im bardziej wymagająca forma, im większego włączania mieszkańców ona wymaga, tym jest ona ceniona mniej: delegowanie, czyli najbardziej partycypacyjna metoda rządzenia, za najlepszy sposób zarządzania gminą zostało uznane przez jednego przedstawiciela władzy lokalnej (0,2%), natomiast za sposób najbardziej oszczędny przez 3% badanych. To bardzo istotna obserwacja, pokazująca, iż podmiotowość mieszkańców, wyrażająca się uznaniem ich autonomicznej zdolności do podejmowania publicznych decyzji, jest pojmowana raczej w kategoriach oszczędności niż dobra lokalnej wspólnoty. Powyższe dane rodzą również pytania o poziom wiedzy samorządowców o społecznościach, którymi zarządzają. Za nietrafnym, zawyżonym szacowaniem zainteresowania i wpływu mieszkańców będą zapewne szły zawyżone oczekiwania co do angażowania się mieszkańców w procesy partycypacyjne, co w praktyce przełoży się na brak działań mających na celu zachęcanie mieszkańców do włączania się w życie publiczne Dominujący poziom zaangażowania mieszkańców Uczestnictwo Polaków w życiu publicznym nie jest powszechne. Niezależnie od tego, czy praktykowanie partycypacji wymaga dużego czy niewielkiego zaangażowania, mieszkańcy stosunkowo rzadko włączają się w procesy decyzyjne gminach. Mimo tego, że 66% Polaków deklaruje swoje zainteresowanie tym, co robią władze, w praktyce tylko niespełna 31% w jakikolwiek sposób w 2011 roku włączyło się w proces podejmowania decyzji w swoich gminach. Przy czym im bardziej uczestnictwo to jest wymagające pod względem czasu bądź zaangażowania, tym poziom partycypacji jest niższy. Preferowany przez Polaków sposób wpływania na bieg spraw publicznych to zgłaszanie władzom z własnej inicjatywy, nie w ramach procesu konsultacyjnego swoich uwag i sugestii co do planowanych przez nie działań. Stąd jedna z propozycji zmian dotyczących poszczególnych instrumentów prawnych partycypacji publicznej: Ustawowe uregulowanie obywatelskiego prawa do petycji w jednostkach samorządu terytorialnego 7. Polacy nie wykorzystują możliwości włączania się w życie publiczne, do których należy m.in. zabieranie głosu na sesjach rady gminy, bezpośrednie komunikowanie się z władzami gminy podczas dyżurów czy korzystanie z inicjatywy uchwałodawczej. Mimo tego, że w 78% gmin podczas obrad rady gminy/ dzielnicy wyodrębnia się stały punkt, w którym może zabrać głos każdy mieszkaniec, to aż w 14% z nich nie zdarza się to nawet raz w roku, a w ponad 60% gmin głosów tych nie jest rocznie więcej niż 10. Chęć bezpośredniego spotkania z wójtem/burmistrzem/prezydentem zgłasza średnio niespełna 0,2% mieszkańców tygodniowo. Na 20 gmin przypada tylko 1 inicjatywa uchwałodawcza mieszkańców 8, przy czym kwestia obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej uregulowana jest w statutach 41% gmin. Upowszechnieniu tego mechanizmy nie sprzyja zarówno niejasne prawo, jak i niechęć przedstawicieli władz 7 Zob. załącznik: A. Krajewska, Ekspertyza dotycząca uwarunkowań prawnych wdrożenia systemu wsparcia partycypacji publicznej w Polsce, s Por. więcej na ten temat: A. Peisert, P. Matczak, Aktywność lokalnej wspólnoty politycznej a modele partycypacji oraz K. Dzieniszewska-Naroska, Infrastruktura komunikacji społecznej w gminach a partycypacja, [w:] Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej, op. cit. Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 1113 samorządowych do stosowania tej procedury 9. Stąd jedna z propozycji zmian dotyczących poszczególnych instrumentów prawnych partycypacji publicznej: Wprowadzenie ustawowego umocowania obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej w jednostkach samorządu terytorialnego 10. Z powyższych ustaleń diagnostycznych wynika szereg rekomendacji dla konstruowania systemu wsparcia partycypacji publicznej: a) Edukacja władz lokalnych na temat partycypacji publicznej Edukacja władz lokalnych na temat partycypacji publicznej to podstawowy warunek wzrostu poziomu partycypacji publicznej w Polsce. Szczególne znaczenie w tym kontekście ma poszerzenie przez nich wiedzy (np. przez szkolenia, wizyty studyjne, prezentacje dobrych praktyk, doradztwo) na temat najrzadziej stosowanych i jednocześnie najbardziej partycypacyjnych sposobów włączania mieszkańców w sprawy publiczne. Istotne jest również pokazywanie całego spektrum metod i narzędzi, które można wykorzystywać w procesach partycypacyjnych, jak m.in. deliberacja czy wysłuchanie publiczne. Edukacja pozwoli nabyć władzom lokalnym nie tylko konkretne umiejętności, ale także przez pokazywanie znaczenia i potrzeby partycypacji wpłynie na kształtowanie postaw otwartości na udział mieszkańców we współrządzeniu. Jest to szczególnie istotne wówczas, gdy istniejące wzory kultury politycznej są niezgodne lub sprzeczne z wysokim poziomem kultury uczestnictwa, nie sprzyjają zatem partycypacji publicznej. Niezbędne jest zatem, by rozmaite formy edukacji były łatwo dostępne samorządowcom, a udział w nich propagowany i wzmacniany, np. przez uruchamianie określonych źródeł finansowania ze środków publicznych i unijnych. b) Rzetelna wiedza przedstawicieli władz lokalnych o swojej społeczności Władze lokalne powinny dysponować wiedzą na temat społeczności, którymi zarządzają, muszą być też świadome, o jakich mieszkańcach nie mają żadnej wiedzy 11. Zidentyfikowany w badaniach brak świadomości samorządowców, m.in. co do poziomu zainteresowania mieszkańców sprawami publicznymi, świadczy o niewielkiej wiedzy władz lokalnych na temat społeczności, którymi zarządzają. To przeświadczenie samorządowców o dobrej znajomości i wystarczającej wiedzy na temat swojej społeczności jest tyleż powszechne, co iluzoryczne i może mieć negatywne skutki dla partycypacji publicznej, w tym prowadzić do zaniechania działań związanych z uruchamianiem procesów partycypacyjnych. W tym kontekście tak istotnego znaczenia nabiera często niedoceniana przez władze lokalna diagnoza partycypacyjna 12, pozwalająca od bezpośrednio zaangażowanych w nią mieszkańców zdobyć niezbędną wiedzę na temat ich potrzeb społecznych, problemów i oczekiwań, w tym związanych również z organizowaniem procesu partycypacji. 9 Por. więcej na ten temat: G. Makowski, Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza prawo i praktyka, [w:] Dyktat czy uczestnictwo? Diagnoza partycypacji publicznej, op. cit. 10 Zob. załącznik: A. Krajewska, Ekspertyza dotycząca uwarunkowań prawnych wdrożenia systemu wsparcia partycypacji publicznej w Polsce, s Przywołano za: L. Rajca, Demokracja partycypacyjna na poziomie lokalnym w Wielkiej Brytanii, [w:] Stan i perspektywy demokracji bezpośredniej w Polsce, red. M. Marczewska-Rytko, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2010; patrz także: (dostęp 27 października 2013 r.). 12 Por. m.in. A. Urbanik, Quo vadis? O partycypacyjnej diagnozie lokalnej, uploads/2012/08/aurbanik_quo-vadis.-o-partycypacyjnej-diagnozie-lokalnej.pdf (dostęp 17 stycznia 2013 r.). 12 Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek14 Istotnym źródłem wiedzy o społeczności dla przedstawicieli władz lokalnych mogą też stać się udostępniane wyniki badań socjologicznych oraz bazy danych, tworzone przez instytucje rządowe i samorządowe wszystkich szczebli. c) Edukacja Polaków zarówno o, jak i do partycypacji publicznej Bez wątpienia ważną rolę w procesie podnoszenia poziomu partycypacji publicznej ma do odegrania edukacja obywatelska, realizowana m.in. przez instytucje edukacyjne wszystkich szczebli i organizacje pozarządowe. Ich rolą powinno być zarówno przekazywanie wiedzy o praktycznych mechanizmach i metodach włączania się w procesy decyzyjne, jak i wskazywanie roli i znaczenia partycypacji jako narzędzia pomocnego w podnoszeniu jakości życia. Edukacja Polaków na temat partycypacji już od młodego wieku ma również znaczenie z punktu widzenia wyrabiania u nich nawyków uczestnictwa w demokracji, obecnie definiowanych zbyt wąsko, bo głównie przez pryzmat dokonywanego raz na kilka lat aktu wyborczego. Niezbędne są również ogólnopolskie akcje promujące i upowszechniające partycypację publiczną. d) Rozwijanie przez władze lokalne komunikacji z mieszkańcami za pośrednictwem nowoczesnych technologii Możliwość przekazywania władzom lokalnym opinii za pośrednictwem internetu jest najbardziej preferowanym sposobem brania udziału w konsultacjach społecznych. Aż 29% Polaków gotowych wziąć w nich udział chciałoby, by proces ten odbywał się przy wykorzystaniu internetu. By więc zaangażowanie Polaków w sprawy publiczne mogło się w przyszłości zwiększyć, uruchomienie takich kanałów komunikacji z mieszkańcami staje się niezbędne. Możliwość skorzystania z nowych technologii informacyjno-komunikacyjnych powinna być zapewniona przy projektowaniu wszelkich mechanizmów uczestnictwa w życiu publicznym, począwszy od głosowania w wyborach, po możliwość podpisania petycji i zaopiniowania jakiejś sprawy dotyczącej gminy. Szczególne znaczenie ma to w wypadku osób młodych, dla których internet jest podstawowym źródłem wiedzy i informacji o świecie, a które obecnie należą do grup najrzadziej partycypujących. Być może już obecnie niski poziom partycypacji wśród tej grupy wiąże się z nieadekwatnością kierowanych do niej kanałów komunikacji, a w przyszłości, jak należy przypuszczać, problem ten będzie narastał, czego konsekwencją mogą być nie tylko malejące wskaźniki partycypacji. Także ona sama może stać się czymś anachronicznym. Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 1315 16 CZĘŚĆ II. ZAŁOŻENIA KONSTRUKCJI OGÓLNOPOLSKIEGO SYSTEMU WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ Proponowany system ma charakter celowościowy chodzi o to, by poprzez jego działanie w całej Polsce stopniowo poprawiać jakość partycypacji publicznej. A. Definicja systemu wsparcia partycypacji publicznej Ogólnopolski system wsparcia partycypacji publicznej to działający układ lub sieć podmiotów organizacyjnych (instytucji publicznych i niepublicznych) charakteryzujących się tym, że: są zintegrowane, tj. są połączone więzami (formalnymi i/lub nieformalnymi), komunikują się ze sobą, a ich działania podlegają koordynacji, jak również wykonują pewne zadania według ich zaplanowanego podziału; ich działania służą wspieraniu partycypacji publicznej, tj. zwiększaniu w sensie ilościowym i jakościowym włączania obywateli w podejmowanie decyzji publicznych i w prowadzenie spraw i realizację zadań publicznych, za które odpowiadają organy władzy i administracja publiczna (w szczególności samorządowa); ich działania mają charakter racjonalny, tj. są metodyczne, a także systematyczne i stałe; podejmowane w ramach ww. sieci działania uwzględniają zmieniające się warunki i okoliczności wewnętrzne i zewnętrzne, regionalny i lokalny kontekst (czyli są dostosowane do konkretnych sytuacji w danej społeczności i jednostce samorządu terytorialnego); sposoby wdrażania różnorodnych narzędzi partycypacyjnych są dostosowane do potrzeb i oczekiwań obywateli; przeprowadzane w ramach sieci zmiany są skoordynowane z rozwojem edukacji do partycypacji. B. Filary systemu Istotna jest nie tylko podażowa strona systemu, a więc to, by dostarczał chętnym możliwości zdobywania wiedzy i umiejętności w zakresie partycypacji publicznej oraz zapewniał dostęp do metod i narzędzi, ale również strona popytowa, a zatem rozwijanie motywacji wśród obywateli do uczestnictwa we współdecydowaniu, a wśród przedstawicieli administracji do włączania obywateli w podejmowanie decyzji publicznych. Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 1517 Stworzenie systemu wsparcia partycypacji publicznej w Polsce ma pomóc w realizacji trzech kluczowych celów: 1. Przedstawiciele administracji publicznej i obywatele mają wiedzę oraz umiejętności służące podnoszeniu poziomu partycypacji publicznej. 2. Przedstawiciele administracji publicznej chcą podnosić poziom partycypacji, obywatele chcą uczestniczyć w podejmowaniu decyzji publicznych. 3. Istnieją przetestowane metody i narzędzia służące podnoszeniu poziomu partycypacji publicznej, które są gotowe do wykorzystania w praktyce. Proponowane funkcje systemu: udostępnienie i upowszechnienie wiedzy na temat partycypacji publicznej w Polsce zarówno wśród przedstawicieli administracji publicznej, jak i mieszkańców; udostępnienie metod, instrumentów i narzędzi partycypacji publicznej, m.in. tych, które zostały już wypracowane w projekcie Decydujmy razem ; tworzenie przestrzeni dla wymiany doświadczeń dla instytucji publicznych, które wdrażają instrumenty partycypacji; wsparcie budowania sieci współpracy podmiotów publicznych i niepublicznych, których cele wiążą się z podnoszeniem wiedzy, kompetencji, umiejętności zarówno mieszkańców, jak i przedstawicieli administracji publicznej w obszarze współdecydowania obywateli o istotnych sprawach życia publicznego; dostęp do nowoczesnych narzędzi informatycznych; wsparcie monitoringu prawa i zmian prawno-instytucjonalnych w zakresie partycypacji publicznej w Polsce. Zakłada się, że system wsparcia partycypacji publicznej będzie realizował te funkcje, opierając się na 6 filarach: 1. Wyżej wymienionych celach, które należy osiągnąć w założonej perspektywie czasowej ich stopniowa realizacja będzie dowodem na to, że system wsparcia działa i jest skuteczny. 2. Podstawowych zadaniach, które należy realizować dla osiągania założonych celów (przy czym przyjęto, że osiągniecie celów systemu będzie zależało także od zadań realizowanych poza nim). 3. Konkretnych działaniach, które wykonują przynależące do sieci-systemu organizacje (zarówno publiczne, jak i niepubliczne) w celu realizacji zadań. 4. Zasobach, w szczególności finansowych (w tym środkach pochodzących z funduszy Unii Europejskiej), pozwalających na realizację poszczególnych działań. 5. Narzędziach, które będą konieczne do realizacji poszczególnych działań oraz narzędziach, które będą wspierały cały system. 6. Podmiotach, które będą w ramach systemu realizować poszczególne zadania/działania. Oznacza to, że system jest zarządzany podejmowane są takie działania, które służą jego sprawności czyli skuteczności, korzystności, ekonomiczności i racjonalności. Zapraszając do lektury szczegółowych propozycji, stawiamy następujące pytania: Jaką postać powinien mieć system i jak powinien być zarządzany? Jak powinny być realizowane funkcje systemu? Jakie działania powinny być podejmowane? Czy system powinien pełnić dodatkowe funkcje oprócz wymienionych? Jakie? 16 Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek18 Jakie istniejące w Polsce zasoby mogą stać się elementami systemu wspierania partycypacji publicznej? (Jacy aktorzy, narzędzia, metody?) W jakiej roli? W jakich działaniach? W jaki sposób finansować funkcjonowanie systemu? C. Podstawowe cele, zadania i działania systemu CEL 1 Przedstawiciele administracji publicznej i mieszkańcy mają wiedzę oraz umiejętności służące podnoszeniu poziomu partycypacji publicznej Zakłada się, że dzięki realizacji celu nr 1 zarówno wśród urzędników, jak i mieszkańców powszechna będzie wiedza, na czym polega współdecydowanie obywateli o sprawach publicznych: urzędnicy będą znali obowiązki, mieszkańcy będą znali swoje prawa i potrafili z nich korzystać (świadomie używając metod i narzędzi partycypacji) w dostosowaniu do konkretnych sytuacji życia publicznego. Zadanie 1.1. Budowanie kompetencji czyli rozwijanie wiedzy i umiejętności wśród przedstawicieli administracji publicznej i społeczeństwa, dotyczących partycypacji publicznej, jak również upowszechnianie stosowania różnorodnych jej metod i narzędzi. Możliwe działania w ramach systemu edukacji formalnej edukacja do partycypacji 13 prowadzona w szkołach podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych; rozumiana przede wszystkim jako: a) włączanie mechanizmów partycypacyjnych w sposób funkcjonowania szkół (uczenie się przez doświadczenie): chodzi o demokratyzację i wzmocnienie samorządności w szkołach, warunkowane postawami i umiejętnościami dyrektorów szkół i nauczycieli, co w rezultacie będzie skutkowało wykształceniem postaw i umiejętności uczniów (np. umiejętności prowadzenia dyskusji i debatowania); b) element edukacji obywatelskiej w ramach nauczania przedmiotu Wiedza o społeczeństwie, obejmującego rozwijanie wiedzy o prawach i możliwościach, jak również umiejętności niezbędnych do udziału w życiu publicznym na poziomie lokalnym; c) kształcenie w zakresie partycypacji w szkołach wyższych wprowadzanie do programów nauczania kwestii związanych z partycypacją publiczną na kierunkach tematycznie związanych z administracją i zarządzaniem; kształcenie z zakresu metodyki edukacji do partycypacji w ramach doskonalenia zawodowego nauczycieli (ORE/ODN). Inne działania edukacyjne spotkania, wizyty studyjne, służące wymianie doświadczeń pomiędzy instytucjami publicznymi, w szczególności jednostkami samorządu terytorialnego, które są zobligowane do wdrażania procesów partycypacyjnych (wymóg prowadzenia konsultacji społecznych), jak również zainteresowanych tymi procesami organizacji pozarządowych; 13 Zgodnie z założeniami Strategii UE na rzecz młodzieży na lata Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 1719 szkolenia, głównie dotyczące narzędzi i metod partycypacji obywateli oraz ich skuteczności prowadzone w szczególności dla urzędników samorządowych, jak również przedstawicieli organizacji pozarządowych czy lokalnych liderów; upowszechnianie wyników badań i ekspertyz (dotyczących partycypacji publicznej, zlecanych przez podmioty publiczne) oraz upowszechnianie wykorzystania systemów wskaźników, które pozwalają na działania benchmarkingowe, szczególnie istniejącego już licznika partycypacji publicznej; konferencje, seminaria prowadzone zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym; bezpośrednie doradztwo i coaching, świadczone przez animatorów partycypacji publicznej: przedstawicielom administracji publicznej, którzy chcą poprawiać stan zaangażowania obywatelskiego w swoich jednostkach samorządu terytorialnego, przedstawicielom lokalnych instytucji publicznych (dyrektorom szkół i nauczycielom, pracownikom gminnych bibliotek gdy pełnią one funkcje centrów życia lokalnego), przedstawicielom organizacji pozarządowych i lokalnym liderom, którzy chcą mieć większy wpływ na decyzje publiczne podejmowane przez władze lokalne. Zadanie 1.2. Monitorowanie stanu partycypacji publicznej, w tym identyfikacja barier hamujących jej rozwój. Możliwe działania: badania i ekspertyzy w tym prowadzenie ciągłego monitoringu jednostek samorządu terytorialnego; szczegółowe diagnozy na wniosek danej gminy czy powiatu (forma audytu); promocja wykorzystania licznika partycypacji jako narzędzia umożliwiającego gminom samodzielny monitoring poziomu partycypacji publicznej; monitoring prawa partycypacji publicznej w Polsce. CEL 2 Przedstawiciele administracji publicznej chcą podnosić poziom partycypacji, mieszkańcy chcą uczestniczyć w podejmowaniu decyzji publicznych Realizacja celu nr 2 oznacza z jednej strony wzrost motywacji przedstawicieli władz lokalnych do stosowania rozwiązań partycypacyjnych w rządzeniu, z drugiej strony wzrost motywacji mieszkańców do korzystania z prawa i możliwości uczestnictwa w procesach decyzyjnych dotyczących spraw wspólnoty samorządowej, w której mieszkają. Zadanie 2.1. Stałe i systematyczne budowanie świadomości korzyści ze stosowania partycypacyjnych rozwiązań promowanie idei partycypacji. Możliwe działania: wizyty studyjne dla osób zainteresowanych podnoszeniem poziomu partycypacji publicznej, w szczególności dla tzw. agentów zmian (np. urzędników z racji tego, że są organizatorami procesu partycypacji i dlatego są predestynowani do roli liderów procesów partycypacji); konferencje, seminaria prowadzone zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym; 18 Opracowanie Ewa Bogacz-Wojtanowska, współpraca Anna Olech i Małgorzata Koziarek20 konkursy i działania benchmarkingowe (możliwość porównywania się do najlepszych, promowanie najlepszych rozwiązań i narzędzi partycypacyjnych itd.); ogólnopolskie i/lub regionalne kampanie społeczne, skierowane do obywateli, w celu pokazania korzyści z ich udziału w życiu publicznym, z wykorzystaniem różnych kanałów informacyjnych, w zależności od doświadczeń poszczególnych regionów; bezpośrednie doradztwo i coaching, świadczone przez animatorów partycypacji publicznej: przedstawicielom administracji publicznej, którzy chcą poprawiać stan zaangażowania obywatelskiego w swoich jednostkach samorządu terytorialnego, przedstawicielom lokalnych instytucji publicznych (dyrektorom szkół i nauczycielom, pracownikom gminnych bibliotek gdy pełnią one funkcje centrów życia lokalnego), przedstawicielom organizacji pozarządowych i lokalnym liderom, którzy chcą mieć większy wpływ na decyzje publiczne podejmowane przez władze lokalne. CEL 3 Istnieją przetestowane metody i narzędzia służące podnoszeniu poziomu partycypacji publicznej, które są gotowe do wykorzystania w praktyce Zadanie 3.1. Ocena stosowanych metod i narzędzi partycypacyjnych. Możliwe działania: tworzenie narzędzi ewaluacyjnych, zwłaszcza takich, których będą mogły użyć samodzielnie te podmioty, które realizują działania partycypacyjne; chodzi głównie o narzędzia samooceny, pozwalające w prosty sposób dokonać wstępnej oceny i ewaluacji prowadzonych przez siebie działań (stosowanych metod i wykorzystywanych narzędzi wspierania partycypacji publicznej); ewaluacja działań prowadzonych w Polsce, mających na celu podniesienie poziomu partycypacji publicznej w społecznościach lokalnych; ocena może być przeprowadzana na zewnątrz systemu, na jego zlecenie, dzięki danym płynącym z systemu. Powinni ją wykonywać eksperci, instytucje, firmy czy organizacje pozarządowe niezależne nie funkcjonujące w ramach ścisłej sieci (nie wykonujące działań w ramach systemu). Zadanie 3.2. Wypracowanie i doskonalenie metod i narzędzi partycypacyjnych. Możliwe działania: rozwijanie metodyki wspierania partycypacji; opracowywanie pakietów szkoleniowych (uniwersalnych i gotowych scenariuszy szkoleń oraz takich, które są szyte na miarę dla określonych potrzeb) dla różnych uczestników procesów partycypacyjnych, zwłaszcza tych, którzy nie posiadają dotychczasowych obciążeń i nawyków (młodzież i studenci); opracowywanie materiałów szkoleniowych dla różnych uczestników procesu partycypacji. Zadanie 3.3. Szkolenie i doradztwo w zakresie stosowanych metod i narzędzi partycypacyjnych. Możliwe działania: szkolenie i podtrzymywanie korpusu doradców, animatorów i trenerów partycypacji publicznej; prowadzenie Akademii Lokalnej Polityki Publicznej (rozumianej jako typ działalności). Zielona Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce 19 Pokazać jeszcze
18 sierpnia 2010 r. Młody obywatel Opis Młodzie ludzie przy wsparciu nauczycieli i władz samorządowych badają kapitał społeczny w swojej miejscowości. Przedstawiają wnioski władzom lokalnym. Na podstawie Bardziej szczegółowo POROZUMIENIE O WSPÓŁPRACY
POROZUMIENIE O WSPÓŁPRACY przy realizacji projektu systemowego Decydujmy razem. Wzmocnienie mechanizmów partycypacyjnych w kreowaniu i wdrażaniu polityk publicznych oraz podejmowaniu decyzji publicznych Bardziej szczegółowo partycypacji publicznej Partycypacja publiczna osób Polsce. Diagnoza i rekomendacje ANALIZY I OPINIE Numer specjalny 01/ Decydujmy razem
ANALIZY I OPINIE Numer specjalny 01/2012 3 Decydujmy luty 2013 razem Decydujmy razem Niniejsze opracowanie powstało w ramach projektu Decydujmy razem oraz serii wydawniczej Instytutu Spraw Publicznych Bardziej szczegółowo Młodzieżowe Rady. sposób na systematyczne uczestnictwo młodzieży w życiu publicznym
Młodzieżowe Rady sposób na systematyczne uczestnictwo młodzieży w życiu publicznym VI seminarium Laboratorium Partycypacji Obywatelskiej: partycypacja młodzieży 11-12 października 2011 roku Zaczęło się Bardziej szczegółowo Monitorowanie budżetu jako metoda aktywizacji obywatelskiej
Monitorowanie budżetu jako metoda aktywizacji obywatelskiej Stowarzyszenie Jeden Świat (SJŚ) i holenderski Oxfam Novib, realizują wspólny projekt pt. E-Motive, który dotyczy transferu wiedzy z Krajów Globalnego Bardziej szczegółowo Konsultacje społeczne od idei do wdrożenia
Konsultacje społeczne od idei do wdrożenia Oferta współpracy Fundacji Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Warszawa, 2016 Jak rozumiemy konsultacje społeczne i w czym możemy pomóc? Dlaczego Bardziej szczegółowo Część IV. System realizacji Strategii.
Konsultacje społeczne Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Prezentacja drugiego celu operacyjnego: zwiększenie partycypacji społecznej Bardziej szczegółowo Prezentacja szans i możliwości dla samorządów wynikających z wykorzystania procesów partycypacji społecznej. Paweł Orłowski
Prezentacja szans i możliwości dla samorządów wynikających z wykorzystania procesów partycypacji społecznej Paweł Orłowski DEFINICJA Partycypacja publiczna / społeczna to uczestnictwo obywateli w procesie Bardziej szczegółowo Budżet partycypacyjny (obywatelski) od idei do wdrożenia
Budżet partycypacyjny (obywatelski) od idei do wdrożenia Oferta współpracy Fundacji Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia Warszawa, 2016 Jeśli poszukujecie narzędzia, które pozwoli zaktywizować Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata
Załącznik do Uchwały Nr XX/90/08 Rady Powiatu w Wąbrzeźnie z dnia 29 września 2008r. Powiatowy Program Aktywności Lokalnej na lata 2008-2013 Wąbrzeźno, wrzesień 2008 -2- Spis treści Wstęp Rozdział 1. Nawiązanie Bardziej szczegółowo BIAŁA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE
BIAŁA KSIĘGA WSPARCIA PARTYCYPACJI PUBLICZNEJ W POLSCE Dokument przyjęty w wyniku konsultacji propozycji wypracowanych przez Partnerstwo projektu Decydujmy razem Warszawa, czerwiec 2014 INSTYTUT SPRAW Bardziej szczegółowo Wzmocnienie mechanizmów współpracy finansowej administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi jako realizatorami zadań publicznych
Wzmocnienie mechanizmów współpracy finansowej administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi jako realizatorami zadań publicznych Raport z wdrożenia (skrót) URZĄD NAZWA WDROŻONYCH INSTRUMENTÓW Bardziej szczegółowo Biała Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce [Projekt]
Biała Księga wsparcia partycypacji publicznej w Polsce [Projekt] Warszawa, dnia 12.05.2014 Spis treści 1 CZĘŚĆ I. WPROWADZENIE... 2 1.1 Prace nad systemem wspierania partycypacji publicznej... 2 1.2 Diagnoza Bardziej szczegółowo Petycje kierowane do organów jednostek samorządu terytorialnego ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2014 r. poz.
Petycje kierowane do organów jednostek samorządu terytorialnego ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2014 r. poz. 1195) dr Igor Zachariasz Uczelnia Łazarskiego Senat RP, 20 maja 2015 r. Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020
Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 Cel 2. Poprawa mechanizmów partycypacji społecznej i wpływu obywateli na życie publiczne 31 maja 2011 r. Elementy składowe celu 2 Strategii wypływają m.in. Bardziej szczegółowo Sieć Regionalnych Obserwatoriów Specjalistycznych. Radlin, 14 marca 2014 r.
Sieć Regionalnych Obserwatoriów Specjalistycznych Radlin, 14 marca 2014 r. Sieć Regionalnych Obserwatoriów Specjalistycznych Cele Obserwatoriów Specjalistycznych 1. Wsparcie i usprawnienie zarządzania Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA
UCHWAŁA NR. RADY GMINY GÓRZYCA z dnia.. 2015 r. w sprawie Programu współpracy Gminy Górzyca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016rok. Na podstawie Bardziej szczegółowo Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą
KONFERENCJA w ramach projektu WYPRZEDZIĆ ZMIANĘ - PARTNERSTWO LOKALNE DLA ROZWOJU GOSPODARCZEGO POWIATU CHOJNICKIEGO Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą Alicja Zajączkowska 6 Bardziej szczegółowo P R O J E K T. pn. Kompleksowe wspomaganie rozwoju szkół i przedszkoli Powiatu Głogowskiego. okres realizacji 01.08.2013r 31.07.
P R O J E K T pn. Kompleksowe wspomaganie rozwoju szkół i przedszkoli Powiatu Głogowskiego okres realizacji 01.08.2013r 31.07.2015r nr WND POKL.03.05.00-00-181/12 współfinansowany ze środków Unii Europejskiej Bardziej szczegółowo Młodzieżowe rady gmin jak zagwarantować ciągłość działania
Młodzieżowe rady gmin jak zagwarantować ciągłość działania Warsztat podczas konferencji: "Partycypacja - milowy krok do rozwoju lokalnego" (Kraków, 12.01.2016) Co to jest MRG, czyli Młodzieżowa Rada Gminy Bardziej szczegółowo IX Wojewódzkie Forum Organizacji Pozarządowych Toruń, 6 czerwca 2008
Wsparcie podmiotów ekonomii społecznej i organizacji pozarządowych w ramach Działania 1.2 Wsparcie systemowe instytucji pomocy i integracji społecznej PO KL IX Wojewódzkie Forum Organizacji Pozarządowych Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPARCIA EKONOMII SPOŁECZNEJ W GMINIE OSTROWIEC ŚWIĘTOKRZYSKI NA LATA 2015-2021
PROGRAM WSPARCIA EKONOMII SPOŁECZNEJ W GMINIE OSTROWIEC ŚWIĘTOKRZYSKI NA LATA 2015-2021 Ostrowiec Świętokrzyski 2015 Wstęp Program Wsparcia Ekonomii Społecznej w Gminie Ostrowiec Świętokrzyski na lata Bardziej szczegółowo Akademia prowadzona będzie metodą trzech kroków: seminaria, warsztaty, wizyty studyjne.
Chcesz rozwijad swój samorząd? Jak to robid we współpracy z partnerami społecznymi? Zapraszamy do AKADEMII LOKALNEJ POLITYKI PUBLICZNEJ Decydujmy Razem o rozwoju naszego samorządu! Akademia Lokalnej Polityki Bardziej szczegółowo Plan wdrożeń instrumentów współpracy finansowej w ramach koncepcji partycypacyjnej Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
Plan wdrożeń instrumentów współpracy finansowej w ramach koncepcji partycypacyjnej Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej Plan opracowany został w ramach projektu Wzmocnienie mechanizmów współpracy finansowej Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN. z dnia 14 listopada 2014 r.
UCHWAŁA NR XL/307/14 RADY GMINY SAWIN z dnia 14 listopada 2014 r. w sprawie uchwalenia Programu współpracy Gminy Sawin z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY GNOJNIK NA ROK Załącznik Nr 1 do Uchwały nr III/18/15 Rady Gminy Gnojnik z dnia 30 stycznia 2015 r.
Załącznik Nr 1 do Uchwały nr III/18/15 Rady Gminy Gnojnik z dnia 30 stycznia 2015 r. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY GNOJNIK NA ROK 2015 GNOJNIK 2015 SPIS TREŚCI: I. WPROWADZENIE II. CELE PROGRAMU Bardziej szczegółowo ROCZNY PLAN WSPOMAGANIA Szkoły Podstawowej w Piecniku
Projekt realizowany przez Powiat Gryfiński pn. Bezpośrednie wsparcie rozwoju szkół poprzez zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli w powiecie gryfińskim współfinansowany przez Unię Europejską ze Bardziej szczegółowo KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010
KARTA WSPÓŁPRACY GMINY SIEDLEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA LATA 2005 2010 Wrzesień 2005 ROZDZIAŁ I Definicje i określenia 1. Definicje: - działalność pożytku publicznego jest to działalność społecznie Bardziej szczegółowo PRAKTYCZNE WDRAŻANIE WSPARCIA W RAMACH LOKALNYCH GRUP RYBACKICH ORAZ UDZIAŁ W PROCESIE APLIKACYJNYM URZĘDÓW MARSZAŁKOWSKICH
PRAKTYCZNE WDRAŻANIE WSPARCIA W RAMACH LOKALNYCH GRUP RYBACKICH ORAZ UDZIAŁ W PROCESIE APLIKACYJNYM URZĘDÓW MARSZAŁKOWSKICH Karolina Szambelańczyk Oddział Obsługi PO Ryby Departament Programów Rozwoju Bardziej szczegółowo PRACOWNIA DOBRA WSPÓLNEGO. czyli co dalej z dobrem wspólnym w mojej społeczności?
PRACOWNIA DOBRA WSPÓLNEGO czyli co dalej z dobrem wspólnym w mojej społeczności? CO TO TAKIEGO PRACOWNIA DOBRA WSPÓLNEGO? Najprościej rzecz ujmując, to przestrzeń współpracy uczestników programu Lokalne Bardziej szczegółowo Cel realizacji Podkarpackiego Programu Odnowy Wsi na lata 2011-2016: Program jest instrumentem realizacji Strategii Województwa
Cel realizacji Podkarpackiego Programu Odnowy Wsi na lata 2011-2016: Szeroko rozumiana poprawa jakości życia na wsi, zaspokajanie potrzeb społeczno-kulturalnych mieszkańców a także zidentyfikowanie i promowanie Bardziej szczegółowo Partycypacja w procesie tworzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Kraków, r.
Partycypacja w procesie tworzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego Kraków, 12.01.2016 r. Definicja PARTYCYPACJA PUBLICZNA udział mieszkańców w definiowaniu i rozwiązywaniu problemów lokalnych Bardziej szczegółowo Agnieszka Pietryka, Jakub Osiński Projekty Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) gdzie szukać informacji?
Agnieszka Pietryka, Jakub Osiński Projekty Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) gdzie szukać informacji? Spis treści: 1. Informacja ważnym elementem wprowadzania zmian w oświacie 2. Projekty EFS jako Bardziej szczegółowo WSTĘP. Rozdział I Postanowienia ogólne
Załącznik do Uchwały Nr VII/64/2015 Rady Gminy Limanowa z dnia 29 października 2015 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY LIMANOWA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO Bardziej szczegółowo Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r.
Uchwała Nr III/. /14 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. grudnia 2014 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2015 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami Bardziej szczegółowo Szkoła promuje wartość edukacji
Projekt realizowany przez Powiat Gryfiński pn. Bezpośrednie wsparcie rozwoju szkół poprzez zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli w powiecie gryfińskim współfinansowany przez Unię Europejską ze Bardziej szczegółowo Podstawy i formy współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce. prof. dr hab. Bernadetta Nitschke Uniwersytet Zielonogórski
Podstawy i formy współpracy międzynarodowej jednostek samorządu terytorialnego w Polsce prof. dr hab. Bernadetta Nitschke Uniwersytet Zielonogórski Skuteczny samorząd to coraz częściej samorząd, który Bardziej szczegółowo OPRACOWANIE ZINTEGROWANEGO PROGRAMU AKTYWIZACJI I PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ NA TERENIE OBSZARU FUNKCJONALNEGO BLISKO KRAKOWA
OPRACOWANIE ZINTEGROWANEGO PROGRAMU AKTYWIZACJI I PARTYCYPACJI SPOŁECZNEJ NA TERENIE OBSZARU FUNKCJONALNEGO BLISKO KRAKOWA - w ramach projektu Razem Blisko Krakowa zintegrowany rozwój podkrakowskiego obszaru Bardziej szczegółowo REGULAMIN KONKURSU ZOOM NA RADY SENIORÓW. UNIWERSYTET OBYWATELSKI
REGULAMIN KONKURSU ZOOM NA RADY SENIORÓW. UNIWERSYTET OBYWATELSKI 1. ORGANIZATORZY KONKURSU Organizatorem Konkursu jest Towarzystwo Inicjatyw Twórczych ę zwane w dalszej części regulaminu Organizatorem. Bardziej szczegółowo Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Konsultujmy bo warto. Projekt upowszechniania i wdrażania mechanizmów konsultacji społecznych w gminie miejskiej Ciechanów realizacja projektu: 01.09.2013 31.03.2014 Program Operacyjny Kapitał Ludzki Priorytet Bardziej szczegółowo PROJEKT. Wstęp. Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
PROJEKT Program Współpracy Gminy Gostynin z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013 Wstęp Bardziej szczegółowo Metody włączania interesariuszy w procesy rewitalizacji
Metody włączania interesariuszy w procesy rewitalizacji Jarosław Ogrodowski Częstochowa, 12 października 2016 r. Konferencja współfinansowana ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Bardziej szczegółowo Projekt Współpracujemy profesjonalnie! współfinansowany jest przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego
Strona1 Raport z monitoringu opracowania i wdrażania standardu wzajemnego informowania się JST i NGO o planach, zamierzeniach, kierunkach działań przez Gminę Frampol w projekcie pt.: Współpracujemy profesjonalnie! Bardziej szczegółowo ROCZNY PLAN WSPOMAGANIA ROCZNY PLAN WSPOMAGANIA W OBSZARZE EFEKTYWNA WSPÓŁPRACA ZESPOŁÓW NAUCZYCIELSKICH
Projekt realizowany przez Powiat Gryfiński pn. Bezpośrednie wsparcie rozwoju szkół poprzez zmodernizowany system doskonalenia nauczycieli w powiecie gryfińskim współfinansowany przez Unię Europejską ze Bardziej szczegółowo PLAN WŁĄCZENIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ
PLAN WŁĄCZENIA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ Podstawowym założeniem, które przyjęto dla potrzeb opracowania Lokalnej Strategii Rozwoju dla obszaru PROWENT na lata 2014-2020 jest szerokie włączenie mieszkańców Bardziej szczegółowo Projekt Współpracujemy profesjonalnie! współfinansowany jest przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego
Strona1 Raport z monitoringu opracowania i wdrażania standardu realizacji zadań publicznych z wykorzystaniem form finansowych przez Gminę Frampol w projekcie pt.: Współpracujemy profesjonalnie! współfinansowanym Bardziej szczegółowo OŚ PRIORYTETOWA 8 RPO WO INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE
OŚ PRIORYTETOWA 8 RPO WO 2014-2020 INTEGRACJA SPOŁECZNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE Załącznik do Uchwały Nr 30/2015 KM RPO WO 2014-2020 z dnia 23 października 2015 r. Oś priorytetowa Działanie Tryb Bardziej szczegółowo Śląskie programy rewitalizacji - wsparcie dla gmin
Śląskie programy rewitalizacji - wsparcie dla gmin Metody włączania interesariuszy w procesy rewitalizacyjne Karolina Musielak Instytut Rozwoju Miast Partycypacja w ustawie o rewitalizacji: art. 5, 6 i Bardziej szczegółowo Centrum Wsparcia Organizacji. SIECIOWANIE ORGANIZACJI/INSTYTUCJI/G RUP (praca z lokalnymi liderami instytucjonalnymi)
Rozumienie środowiskowej pracy: Praca środowiskowa to działania aktywizujące, integrujące i budujące wspólnotę lokalną, które są podejmowane w społeczności lokalnej. Działania Powinny opierać się na aktywności Bardziej szczegółowo Miejsce w dokumencie Dotychczasowy zapis (jest) Powinno być s. 32 IV.1.14. Planowane działania: a) badanie możliwości godzenia ról rodzinnych z rolami
Errata do Planu działania na lata 2007-2008 dla Priorytetu I Zatrudnienie i integracja społeczna (sprostowanie treści dokumentu w związku z pomyłką techniczną polegającą na zamianie opisu działań pomiędzy Bardziej szczegółowo PROPOZYCJA ZAŁOŻEŃ BUDŻETU OBYWATELSKIEGO W BIAŁYMSTOKU NA 2015 ROK
PROPOZYCJA ZAŁOŻEŃ BUDŻETU OBYWATELSKIEGO W BIAŁYMSTOKU NA 2015 ROK Przedstawiamy Państwu dokument, opisujący założenia budżetu obywatelskiego w Białymstoku na rok 2015. Został on opracowany przez grupę Bardziej szczegółowo Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego
URZĄD MARSZAŁKOWSKI KUJAWSKO-POMORSKIEGO WOJEWÓDZTWA Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego DEPARTAMENT PLANOWANIA STRATEGICZNEGO I GOSPODARCZEGO Regionalny Ośrodka Rozwoju Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU PISKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R.
Strona1 Raport z monitoringu opracowania i wdrażania standardu prowadzenia konsultacji, założeń projektów i aktów normatywnych, zasad realizacji innych przedsięwzięć przez Gminę Frampol w projekcie pt.: Bardziej szczegółowo Projekt. Załącznik do Uchwały... Rady Gminy Milejów z dnia...
Projekt Załącznik do Uchwały... Rady Gminy Milejów z dnia... ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MILEJÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r.
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU NOWODWORSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI W 2009r. 1 SPIS TREŚCI 1. Wstęp... 3 2. Cele i efekty..3 3. Postanowienia ogólne.4 4. Formy współpracy..5 5. Zasady współpracy.7 Bardziej szczegółowo Cel bezpośredni
2012-05-31 1 Model współpracy ośrodka pomocy społecznej, powiatowego urzędu pracy i organizacji pozarządowej w celu realizacji usługi integracji społeczno-zawodowej 2012-05-31 2 Cel bezpośredni Stworzenie Bardziej szczegółowo Czym jest SIR? Cele szczegółowe SIR:
Czym jest SIR? Sieć na rzecz innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich funkcjonuje w ramach Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich (podsieć KSOW) i ma charakter otwarty. Uczestnikami Sieci mogą być wszystkie Bardziej szczegółowo Pakt dla edukacji. VIII Kongres Zarządzania Oświatą Warszawa, 25-27 września 2013 r.
VIII Kongres Zarządzania Oświatą Warszawa, 25-27 września 2013 r. Pakt dla edukacji Czy można pokonać oświatowe problemy komunikacyjne we władzach i w urzędzie JST Jan Zięba Oświata to najważniejsze zadanie Bardziej szczegółowo Ewaluacja pierwszej edycji budżetu partycypacyjnego w Częstochowie Częstochowa, luty 2015
Ewaluacja pierwszej edycji budżetu partycypacyjnego w Częstochowie Częstochowa, luty 2015 Autorki raportu: Agata Wierny Weronika Olawińska - Klimczak WSTĘP Jasne, że razem! W styczniu 2011 roku w Urzędzie Bardziej szczegółowo Wieś dla Seniorów Seniorzy dla wsi
Wieś dla Seniorów Seniorzy dla wsi Seniorzy są wśród nas Szybko postępujące zmiany demograficzne ostatnich 20 lat spowodowały rosnący udział osób starszych w Polsce. Zmiany struktury demograficznej związane Bardziej szczegółowo Zapraszamy Państwa do udziału w cyklu szkoleniowym: Konsultacje społeczne jako mechanizm dobrego rządzenia i podejmowania lepszych decyzji.
Zapraszamy Państwa do udziału w cyklu szkoleniowym: Konsultacje społeczne jako mechanizm dobrego rządzenia i podejmowania lepszych decyzji. Dlaczego warto uczestniczyć w szkoleniu? Konsultacje społeczne, Bardziej szczegółowo Uchwała Nr / /15 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia r.
Uchwała Nr / /15 - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia. 2015 r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2016 z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo Edukacja Dialog - Partycypacja
Mamy zaszczyt zaprosić na konferencję Edukacja Dialog Partycypacja. Wyzwania i szanse Dolnego Śląska w zakresie polityki młodzieżowej i aktywizacji obywatelskiej młodzieży, będącej elementem projektu Gmina Bardziej szczegółowo POWIĄZANIA PROJEKTÓW
Opracowały: Izabela Kaziemierska, Indira Lachowicz, Laura Piotrowska POWIĄZANIA PROJEKTÓW SYSTEMOWYCH REALIZOWANYCH PRZEZ ORE Publikacja powstała w ramach programu System doskonalenia oparty na ogólnodostępnym Bardziej szczegółowo Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego z perspektywy Ministerstwa Finansów
Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego z perspektywy Ministerstwa Finansów Monika Kos, radca ministra Departament Polityki Wydatkowej Warszawa, 13 stycznia 2015 r. Program prezentacji Bardziej szczegółowo Projekt Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych
Projekt Potencjał Działanie - Rozwój: nowy wymiar współpracy Miasta Płocka i płockich organizacji pozarządowych Gmina - Miasto Płock Towarzystwa Wiedzy w Płocku Stowarzyszenia PLAN I HARMONOGRAM PROCESU Bardziej szczegółowo Seminarium Ekonomia społeczna współpraca się opłaca
Seminarium Ekonomia społeczna współpraca się opłaca Rybnik, 24 marca 2015 r. Działania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego w kontekście realizacji Wieloletniego regionalnego Bardziej szczegółowo Aneks do Porozumienia z dnia 19 lipca 2012 roku o współpracy w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju Gminy Bulkowo, zawartego pomiędzy:
Aneks do Porozumienia z dnia 19 lipca 2012 roku o współpracy w ramach Partnerstwa na rzecz Rozwoju Gminy Bulkowo, zawartego pomiędzy: 1. Gminą Bulkowo z siedzibą w Bulkowie, ul. Szkolna 1, 09-454 Bulkowo, Bardziej szczegółowo Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia...
Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia... w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Biesiekierz na rok 2011 z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi Bardziej szczegółowo Konferencja Nowoczesne technologie w edukacji
Konferencja Nowoczesne technologie w edukacji MOŻLIWOŚCI POZYSKIWANIA FUNDUSZY UNIJNYCH DLA BIBLIOTEK SZKOLNYCH Tomasz Piersiak Konsulting ul. Kupiecka 21, 65-426 Zielona Góra 16 marca 2016 r. Biblioteki Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY PUCHACZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU
PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY PUCHACZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU Współpraca Gminy Puchaczów z organizacjami pozarządowymi oraz Bardziej szczegółowo 2 Cel główny i cele szczegółowe Programu
PROJEKT Program współpracy Gminy Grabów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Bardziej szczegółowo Budowanie partnerstw- perspektywa socjologiczna i obywatelska dr Grzegorz Kaczmarek (ZMP)
BUDOWANIE KOMPETENCJI DO WSPÓŁPRACY MIĘDZYSAMORZĄDOWEJ I MIĘDZYSEKTOROWEJ JAKO NARZĘDZI ROZWOJU LOKALNEGO I REGIONALNEGO Budowanie partnerstw- perspektywa socjologiczna i obywatelska dr Grzegorz Kaczmarek Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 31/2013 WÓJTA GMINY RADZYŃ PODLASKI. z dnia 2 października 2013 r.
ZARZĄDZENIE NR 31/2013 WÓJTA GMINY RADZYŃ PODLASKI z dnia 2 października 2013 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych rocznego Programu współpracy Gminy Radzyń Podlaski z organizacjami pozarządowymi Bardziej szczegółowo PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA
PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA GMINY POLICE NA LATA 2014 2020 1 Spis treści 1. Wstęp 3 2. Cele Programu Aktywności Lokalnej 5 3. Kierunki działań 6 4. Adresaci Programu 7 5. Metody wykorzystywane do realizacji Bardziej szczegółowo Działania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na rzecz ekonomii społecznej w latach 2014 2015. Katowice 31 marca 2015
Działania Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Śląskiego na rzecz ekonomii społecznej w latach 2014 2015 Katowice 31 marca 2015 Koordynacja ekonomii społecznej w ustawie o pomocy społecznej Bardziej szczegółowo Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Wstęp
Załącznik do uchwały Nr III/10/2014 Rady Gminy Siemień z dnia 30 grudnia 2014 r. Roczny program współpracy Gminy Siemień z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo Propozycje Federacji do Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020. Jan M. Grabowski. Toruń, 15 stycznia 2013 roku
Propozycje Federacji do Strategii Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2014-2020 Jan M. Grabowski Toruń, 15 stycznia 2013 roku Organizacje pozarządowe w regionie w 2012 roku w Polsce zarejestrowanych Bardziej szczegółowo Technikum w Dobrzyniu Nad Wisłą. Jak i po co prowadzić ewaluację wewnętrzną?
ROCZNY PLAN WSPOMAGANIA Technikum w Dobrzyniu Nad Wisłą NA PODSTAWIE OFERTY DOSKONALENIA Jak i po co prowadzić ewaluację wewnętrzną? 1. Czas realizacji Data rozpoczęcia realizacji Data zakończenia realizacji Bardziej szczegółowo Rola sieci organizacji pozarządowych w budowaniu klimatu współpracy III sektora z samorządem
Rola sieci organizacji pozarządowych w budowaniu klimatu współpracy III sektora z samorządem Włodzimierz Puzyna Udział III sektora w kreowaniu polityk publicznych 16. 06. 2015 Plan prezentacji Podstawowe Bardziej szczegółowo Projekt systemowy działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu- Polska Cyfrowa Równych Szans
MINISTERSTWO ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI Projekt systemowy działania na rzecz rozwoju szerokopasmowego dostępu do Internetu- Polska Cyfrowa Równych Szans - Partner Projektu Stowarzyszenia Miasta w Internecie Bardziej szczegółowo 400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE -ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJZ EWALUACJI
400 SPOSOBÓW ZMNIEJSZANIA OBCIĄŻEŃ DLA BENEFICJENTÓW FUNDUSZY UE -ROLA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH W WYKORZYSTANIU WIEDZY PŁYNĄCEJZ EWALUACJI OPOLSKA KONFERENCJA MONITOROWANIA I EWALUACJI POLITYK PUBLICZNYCH Bardziej szczegółowo Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty
Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty Cel Działania: Bardziej szczegółowo Decydujmy razem. Badanie stosowanych w projekcie metod podnoszenia poziomu partycypacji. dr Anna Olech Warszawa 27 października 2011 r.
Decydujmy razem Badanie stosowanych w projekcie metod podnoszenia poziomu partycypacji dr Anna Olech Warszawa 27 października 2011 r. Przedmiot i cele badania 1. Zidentyfikowanie dających się powielać Bardziej szczegółowo OPIS DOBREJ PRAKTYKI. biuro@fundacjaperitia.pl. w radach i komitetach utworzonych przez władze publiczne
OPIS DOBREJ PRAKTYKI 1. Dane dotyczące podmiotu ubiegającego się o wpis nazwa inicjatywy Centrum NGO Poznań nazwa podmiotu Fundacja Kształcenia Ustawicznego PERITIA dokładny adres Grottgera 16/1, 60-758 Bardziej szczegółowo Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Przytoczna na rok 2014
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Przytoczna na rok 2014 I. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Celem głównym Bardziej szczegółowo Stworzenie Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych - wdrażanie idei partycypacji społecznej. styczeń 2011 r.
Stworzenie Biura Inicjatyw Lokalnych i Konsultacji Społecznych - wdrażanie idei partycypacji społecznej. styczeń 2011 r. Geneza powstania biura Trudności związane z koordynowaniem działań w zakresie partycypacji Bardziej szczegółowo Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/234/2014 Rady Gminy Łaziska z dnia 07 listopada 2014 r. 1 Cele Programu
Załącznik do Uchwały Nr XXXIV/234/2014 Rady Gminy Łaziska z dnia 07 listopada 2014 r. Program współpracy Gminy Łaziska z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy Bardziej szczegółowo PARTNERSTWO JAKO NARZĘDZIE AKTYWNEJ POLITYKI RYNKU PRACY
PARTNERSTWO JAKO NARZĘDZIE AKTYWNEJ POLITYKI RYNKU PRACY Kazimierz Dolny, 22-23 maja 2014 r. Dialog społeczny i partnerstwo na rynku pracy Polityka rynku pracy realizowana przez władze publiczne opiera Bardziej szczegółowo STANDARDY RAD ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH
STANDARDY RAD ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Proces budowania i reprezentacji w woj. pomorskim na dobre rozpoczął się już w początkach roku 2002. Wybraliśmy model tworzenia reprezentacji terytorialnych przede Bardziej szczegółowo KWESTIONARIUSZ ANKIETY
KWESTIONARIUSZ ANKIETY Płeć: Kobieta Mężczyzna Wiek: 18-25 lat 26-30 lat 31-35 lat 36-40 lat 41-50 lat powyżej 50 lat Okres prowadzenia przedsiębiorstwa: do 1 roku 1-3 lata 3-10 lat 10-20 lat powyżej 20 Bardziej szczegółowo MARKETING TERYTORIALNY
MARKETING TERYTORIALNY PROJEKT PROGRAMU STRATEGICZNEGO Posiedzenie Komisji ds. Budowy Marki Małopolski oraz Organizacji Imprez Sportowych o Zasięgu Międzynarodowym SWM 16 kwietnia 2013 r. Program strategiczny Bardziej szczegółowo ZAŁOŻENIA PROCESU TWORZENIA WIELOLETNIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY ROZWOJOWEJ NA LATA 2012-2016
WSTĘP ZAŁOŻENIA PROCESU TWORZENIA WIELOLETNIEGO PROGRAMU WSPÓŁPRACY ROZWOJOWEJ NA LATA 2012-2016 Projekt założeń projektu ustawy o współpracy rozwojowej nakłada na Ministra Spraw Zagranicznych obowiązek Bardziej szczegółowo PLAN KOMUNIKACJI NA LATA
Załącznik nr 6 Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2016-2023 PLAN KOMUNIKACJI NA LATA 2016 2023 Wprowadzenie Komunikacja na linii Społeczność Lokalna jest podstawowym warunkiem efektywnego wdrożenia działań Bardziej szczegółowo REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Centrala Kultury
REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE Centrala Kultury 1 Postanowienia ogólne 1. Projekt Centrala Kultury jest realizowany przez Polską Fundację Komunikacji z siedzibą w Warszawie wraz z Partnerami - firmą Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 3
 art. 3
 art. 5
 ART. 3
 ART. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3