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Timestamp: 2019-03-23 21:31:31+00:00

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Comentario a la Constitución Española. Libro-Homenaje a Luis López Guerra. 2 Tomos 40 Aniversario 1978-2018Tirant lo Blanch - Librería Tirant Lo Blanch
Comentario a la Constitución Española. Libro-Homenaje a Luis López Guerra. 2 Tomos 40 Aniversario 1978-2018
Directores: Pablo Pérez Tremps Alejandro Saiz Arnaiz
Coordinadora: Carmen Montesinos Padilla
1ª Edición / 2454 págs. / Cartoné / Castellano / Libro
9788491905073
En stock, salida inmediata 199,00 € 189,05 € (Descuento -5.0%)
Cuarenta años de estabilidad constitucional son, en un país como el nuestro, una excelente razón para la celebración. Ese es el propósito de estos dos volúmenes: conmemorar la Constitución salida de la Transición tras cuatro décadas de dictadura. El consenso, con más luces que sombras, hizo posible una Constitución normativa para un Estado democrático. Ni más ni menos que en los países de nuestro entorno en los que se inspiraron la mayoría de los constituyentes, para los que la plena incorporación a Europa, que aquel texto ha hecho posible, colmaba una aspiración largamente perseguida. Ciento setenta juristas, la mayoría de ellos académicos españoles, han unido esfuerzos para celebrar este cumpleaños con un Comentario al articulado de la Constitución que se ha querido riguroso, completo y manejable. Al tiempo, esta obra colectiva quiere servir de homenaje en el momento de su jubilación al Dr. Luis López Guerra, estudioso y práctico del Derecho Constitucional en los últimos cincuenta años que bien puede considerarse representante de toda una generación de juristas que han contribuido decisivamente al nacimiento y a la consolidación del Estado democrático de Derecho en España.
Artículo 3 131
María José Gálvez Salvador
Sumario: I. El modelo jurídico-lingüístico constitucional. 1. Introducción. 2. La declaración de oficialidad del castellano. La definición y consecuencias de la declaración de oficialidad lingüística. 3. El deber de conocer el castellano y el derecho a usarlo. II. La reserva estatutaria. 1. La declaración La oficialidad lingüística de las lenguas distintas del castellano. 2. El modelo de territorialidad lingüística en España. 3. El deber de conocer las otras lenguas oficiales. 4. El derecho de opción lingüística. III. La protección de las modalidades lingüísticas de España. IV. Bibliografía.
Artículo 4 141
Sumario: I. La bandera como símbolo del Estado y como elemento de integración de los ciudadanos en la comunidad y la constitucionalización de las banderas autonómicas. II. Los conflictos por el uso de las banderas: la guerra de las banderas. 1. La obligación de utilizar la bandera de España en edificios públicos y actos oficiales y sus incumplimientos. La protección penal de la bandera y su cuestionamiento como límite a la libertad de expresión. 3. La prohibición de la exhibición en edificios públicos de banderas partidistas y de la utilización partidista de la bandera de España. 4. Los conflictos por la utilización de las banderas de las Comunidades Autónomas. III. Bibliografía.
Artículo 5 165
Sumario: I. El concepto constitucional de capitalidad: la sede de las instituciones generales del Estado. II. Materias objeto del régimen de capitalidad. La singularidad de Madrid. III. Bibliografía.
Artículo 6 185
Sumario: I. Los partidos políticos en la Constitución de 1978. 1. Ubicación constitucional relevante. 2. Contenido del precepto, el equilibrio engañoso. 3. Naturaleza de los partidos, una imprecisión suficiente. II. Los partidos en la realidad. 1. Ocupación hegemónica del espacio político y falta de reacción legal. 2. Transformación del contexto y tensión con él. 3. La última jurisprudencia: el Tribunal fabrica la herramienta, pero no la usa. III. Conclusión. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 7 195
Sumario: I. La estructura normativa del art. 7 de la Constitución Española. II. La actividad política del sindicato. 1. Los sindicatos como «asociaciones de relevancia constitucional». 2. La acción institucional del sindicato. 3. La negociación colectiva estatutaria. III. La intervención en los procedimientos autónomos de solución de los conflictos laborales. IV. La actividad política de las asociaciones empresariales. V. El corolario natural de la actividad pública realizada por los sindicatos y asociaciones empresariales.
Artículo 8 221
Sumario: I. Artículo 8.1. 1. La garantía de la soberanía e independencia de España. 2. La defensa de la integridad territorial. 3. La defensa del ordenamiento constitucional. II. Artículo 8.2. 1. La Ley 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (LODN). 2. El estatuto personal del militar. 3. El régimen disciplinario y penal de las FFAA. 4. La jurisdicción militar. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 9.1 231
Sumario: I. El Estado de Derecho: sometimiento al Derecho de los poderes públicos y sujeción al Derecho de los ciudadanos. II. Estado de Derecho y Constitución normativa. III. La distinta eficacia jurídica de los preceptos constitucionales. IV. Consecuencias del art. 9.1 CE para nuestro modelo de justicia constitucional. V. Supremacía constitucional y normas internacionales y supranacionales. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 9.2 241
Sumario: I. Antecedentes: Igualdad formal e igualdad material. II. La igualdad material como igualdad de oportunidades. El concepto de acción positiva. III. La interpretación del Tribunal Constitucional español. 1. ¿Era necesario el art. 9.2 CE? 2. El art. 9.2 y la Ley Orgánica de Igualdad. 3. La distribución de competencias en torno al art. 9.2 CE. 4. ¿Existe un derecho subjetivo a un trato desigual y favorable? IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 9.3 251
Jesús García Torres
Sumario: I. «La Constitución garantiza». II. «El principio de legalidad». III. «La jerarquía normativa». IV. «La publicidad de las normas». V. «La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales». VI. «La seguridad jurídica». VII. «La responsabilidad» de los poderes públicos. VIII. «La interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos». IX. Bibliografía. X. Jurisprudencia.
Artículo 10.1 263
Sumario: I. Una visión de conjunto. II. La dignidad de la persona. 1. El significado jurídico de la dignidad. 2. La exégesis jurisprudencial del principio constitucional de dignidad. III. El libre desarrollo de la personalidad. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 10.2 277
Sumario: I. Presentación. II. La cláusula de apertura internacional: El art. 10.2 CE. 1. Naturaleza y efectividad del art. 10.2 CE. 2. El parámetro de conformidad: los tratados internacionales y sus órganos de control. 3. La efectividad del art. 10.2 CE. III. La virtualidad práctica del art. 10.2 CE en los Tribunales. 1. La justicia ordinaria. 2. El Tribunal Constitucional. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 11 287
Manuela Eslava Rodríguez
Sumario: I. La desconstitucionalización de la nacionalidad. 1. La nacionalidad en el constitucionalismo histórico. 2. La noción de nacionalidad. 3. Regulación por ley ordinaria. 4. El principio de competencia exclusiva de cada Estado en materia de nacionalidad. II. Nacionalidad de origen y nacionalidad derivativa. III. Tratados de doble nacionalidad y doble nacionalidad automática. IV. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 12 299
Sumario: I. El significado y alcance de la cláusula constitucional de la mayoría de edad. II. El debate constituyente sobre el artículo 12 CE. III. La capacidad del legislador para modular los efectos de la mayoría de edad. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 13.1 y 2 307
Sumario: I. Sobre la relevancia de la condición de extranjero desde el punto de vista de la titularidad de derechos y libertades. II. Sobre el reconocimiento de derechos políticos y el principio de reciprocidad. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 13.3 317
Sumario: I. La naturaleza mixta de la extradición. II. Legalidad extradicional y las garantías del extraditurus. III. El principio de reciprocidad y la entrega de nacionales. IV. La prohibición de entrega por delitos políticos. V. La Orden europea de detención y entrega. VI. La protección de derechos fundamentales en la extradición. 1. Vulneraciones directas. 2. Vulneraciones indirectas. VII. La cuestión prejudicial, el asunto Melloni y la protección frente a las condenas en ausencia en la Unión Europea. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 13.4 329
Sumario: I. Del derecho de asilo a la protección internacional. II. La comunitarización de la protección internacional. III. La Ley 12/2009, de 30 de octubre, del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 14 341
SUMARIO: I. El juicio de igualdad formal. II. Cláusulas específicas de no discriminación: rasgos sospechosos. 1. El derecho a la no discriminación por razón de sexo. 2. El derecho a la no discriminación por razón de raza. 3. El derecho a la no discriminación por discapacidad. 4. El derecho a la no discriminación por razón de orientación sexual. 5. Otros rasgos sospechosos. III. El derecho antidiscriminatorio: la discriminación indirecta y la inversión de la carga de la prueba. IV. Las acciones positivas. V. Principio de igualdad en la aplicación de la ley. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 15. Los derechos a la vida y a la integridad personal: «núcleo duro» del catálogo de derechos fundamentales 353
SUMARIO: I. Derecho a la protección jurídica de la vida: un «derecho esencial y troncal» cuyo contenido está, sin embargo, rodeado de incertidumbres. II. Prohibición de la pena de muerte. III. El problema constitucional del aborto voluntario. IV. ¿Incluye la protección jurídica de la vida la facultad de disponer de ella? La eutanasia y el suicidio asistido. V. El derecho a la integridad física y moral; la prohibición de la tortura y de las penas y tratos inhumanos y degradantes. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 16.1 y 2 369
Ana Espinosa Díaz
SUMARIO: I. La libertad ideológica, religiosa y de culto. II. Titularidad de los derechos a la libertad ideológica y religiosa. III. Contenido de los derechos reconocidos en el artículo 16. 1. Contenido de la libertad ideológica. 2. Contenido de la libertad religiosa. 3. Objeción de conciencia. IV. Límites. V. El segundo apartado del artículo 16. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 16.3 379
SUMARIO: I. Precedentes históricos. II. Principio de laicidad. III. Principio de Cooperación del Estado con las confesiones religiosas. IV. Acuerdos de cooperación con las confesiones religiosas. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 17. El derecho a la libertad personal 389
SUMARIO: I. Nota previa. II. Taxonomía constitucional del derecho a la libertad. III. Las condiciones constitucionales para la privación de libertad. 1. Estricta tipicidad. 2. Temporalidad. 3. Garantías de información y defensa. 3.1. Información comprensible de las razones de la detención. 3.2. Tiempo de la información. 3.3. Contenidos del derecho a recibir información. 3.4. Motivación. 4. Garantía de control jurisdiccional de la detención: Habeas Corpus. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 18.1 405
SUMARIO: I. Introducción. II. El derecho al honor. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. III. El derecho a la intimidad personal y familiar. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. IV. El derecho a la propia imagen. 1. Concepto. 2. Titularidad. 3. Límites. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 18.2 419
SUMARIO: I. Origen y evolución del derecho. Su sentido en la Constitución española de 1978. II. Los titulares de derecho fundamental. III. El concepto constitucional de domicilio. IV. Las restricciones legítimas del derecho fundamental. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 18.3 431
SUMARIO: I. Introducción. El secreto de las comunicaciones, cuarenta años después. II. Titularidad del derecho. III. Ámbito protegido. IV. Las excepciones al ámbito constitucionalmente protegido: supuestos y requisitos para la interceptación legítima de las comunicaciones. 1. La previsión legal y sus requisitos. 2. El fin legítimo. 3. La necesidad en una sociedad democrática. 4. La resolución judicial. V. Efectos de la interceptación ilícita. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 18.4 441
SUMARIO: I. La mutación de un mandato al legislador en un derecho fundamental autónomo. II. La europeización del derecho a la protección de datos personales. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 19 455
Juana Goizueta Vértiz
SUMARIO: I. La encrucijada de ordenamientos que regulan el ejercicio del derecho. II. El ámbito subjetivo del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español. III. Algunas consideraciones sobre el ejercicio del derecho a la libre circulación y residencia en territorio español. 1. Las condiciones de ejercicio del derecho. 2. Los límites al ejercicio del derecho. IV. A modo de conclusión. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 20.1, 2 y 4 465
SUMARIO: I. Las libertades de expresión e información y democracia. II. Diferencia entre las libertades de expresión e información. III. Posición preferencial de las libertades de expresión e información y sus consecuencias. IV. Los límites de las libertades de expresión e información y su evolución. V. El derecho a crear medios de difusión. Internet, redes sociales y democracia.
Artículo 20.3 475
SUMARIO: I. La constitucionalización del estatuto de los medios de comunicación de titularidad pública en el art. 20.3 CE. II. Obligaciones para el Estado y límites al legislador derivados del art. 20.3 CE. III. La regulación de los medios de comunicación de titularidad pública: Del Estatuto de la Radio y de la Televisión de 1980 al modelo de la Ley 17/2006, de la radio y la televisión de titularidad estatal. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 20.5 485
SUMARIO: I. Origen del precepto y concepto de secuestro de publicaciones. II. Delimitación negativa. 1. Diferencia con censura previa. 2. Secuestro y restricciones judiciales. III. El concepto estricto de secuestro de publicaciones. 1. Naturaleza jurídica y titularidad. 2. El objeto: medios y soportes. 3. Carácter general. IV. Requisitos del secuestro judicial legítimo. 1. Finalidad constitucional. 2. Habilitación legal. 3. Provisionalidad. 4. Proporcionalidad. V. Suspensión de la prohibición de secuestro administrativo. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 21 497
SUMARIO: I. El derecho de reunión y manifestación y el abuso de la interrelación con el derecho a la libertad de expresión. II. Los problemas derivados de la aplicación de la ley de desarrollo del derecho de reunión y manifestación. III. La articulación de instrumentos de cooperación en la fase de preparación. IV. La adopción de instrumentos dirigidos a la eficacia y efectividad del ejercicio del derecho. V. Bibliografía.
Artículo 22 511
SUMARIO: I. Presentación. II. Derecho de asociación y libre desarrollo personal. III. Conclusiones. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 23 519
SUMARIO: I. Introducción. II. Derecho a participar en asuntos públicos. Sufragio activo. III. Derecho a acceder y ejercer los cargos públicos representativos. Sufragio pasivo. Estatuto de los parlamentarios. Cargos locales. IV. Derecho a acceder a las funciones públicas. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 24.1 531
SUMARIO: I. Introducción. Cuestiones generales. II. Contenido del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión. 1. El derecho de acceso a la jurisdicción. 2. El derecho de acceso a los recursos. 3. El derecho a no padecer indefensión. 4. El derecho a obtener una resolución judicial congruente, motivada, fundada en Derecho y dictada de conformidad con el sistema de fuentes. 5. El derecho a la invariabilidad de las resoluciones judiciales. 6. El derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales. 7. La garantía de indemnidad. III. La protección jurisdiccional de los derechos del art. 24.1 CE. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 24.2 545
SUMARIO: I. Introducción. II. Derecho al Juez legal, independiente e imparcial. 1. Juez predeterminado por la ley. 2. Juez independiente e imparcial. III. Derecho a la defensa y asistencia letrada. IV. Derecho a ser informado de la acusación. V. El derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas. 1. Derecho a un proceso público. 2. Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. VI. El derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes para la defensa. VII. Derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable. VIII. Derecho a un proceso con «todas las garantías». IX. Bibliografía.
Artículo 24.2 569
SUMARIO: I. La función transformadora del derecho a la presunción de inocencia en España. II. La interpretación limitada de la vertiente extraprocesal de la presunción de inocencia en el cedh. III. La Directiva (UE) 2016/343 de 9 de marzo de 2016. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 25 581
SUMARIO: I. Introducción. II. Lex scripta: texto y sentido de la ley. III. Lex praevia: la prohibición de retroactividad de los preceptos penales desfavorables. IV. Lex stricta: las exigencias de taxatividad. V. Proporcionalidad y non bis in idem material. VI. Principio de reeducación y reinserción social: la llamada prisión permanente revisable. VII. Conclusiones. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 26 591
Isabel Valldecabres Ortiz
SUMARIO: I. Introducción. II. Breves apuntes históricos y de Derecho comparado. III. La prohibición de los tribunales de honor en la Constitución de 1978. IV. La derogación de los tribunales de honor militares. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 27. El derecho a una educación democrática, libre y plural 601
SUMARIO: I. Derecho a la educación y libertad de enseñanza: un solo derecho fundamental complejo de titularidad universal. II. Los fines de la educación: el ideario educativo constitucional. 1. Razón de ser constitucional del establecimiento de fines de la educación. 2. Contenido obligatorio y función normativa del ideario educativo-constitucional. III. Las libertades en la enseñanza y su delimitación conforme al ideario educativo constitucional. 1. Contenido de las libertades en la enseñanza y delimitación democrática. 2. Supuestos conflictivos de delimitación del contenido de estas libertades. IV. El derecho prestacional a la educación y el papel de los poderes públicos en su satisfacción. 1. Naturaleza y desarrollo normativo del derecho prestacional a la educación. 2. Contenido y satisfacción del derecho prestacional a la educación. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 27.10 621
SUMARIO: I. El diseño constitucional del derecho a la autonomía universitaria. 1. La autonomía universitaria como derecho fundamental. 2. La autonomía universitaria como derecho de configuración legal. 3. La autonomía universitaria como derecho al servicio de la libertad académica y de cátedra. II. El contenido de la autonomía universitaria. 1. Capacidad de autonormación: los Estatutos de las Universidades. 2. Capacidad de autoorganización. 3. Capacidad de autonomía económico-financiera. 4. Capacidad de diseño de la política de personal. 5. Capacidad de diseño de planificación del estudio y la investigación. III. Autonomía universitaria y Comunidades Autónomas. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 28.1 633
SUMARIO: I. El marco constitucional y los entornos nacional e internacional. II. El ámbito subjetivo. III. El ámbito objetivo. 1. El contenido complejo de la libertad sindical. 2. La libertad sindical individual. 3. La libertad sindical colectiva. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 28.2. Derecho de huelga 647
SUMARIO: I. Naturaleza, contexto y régimen jurídico. II. Titularidad y legitimación activa. III. Contenido y ejercicio del derecho de huelga. IV. Límites. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 29 661
SUMARIO: I. Aproximación y antecedentes. II. Objeto y configuración. III. ¿Cómo clasificarlo? IV. El derecho y los extranjeros. V. Desarrollo el derecho. VI. Las particularidades del artículo 29.2 CE, sobre las Fuerzas Armadas. VII. Contenido esencial. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 30 671
SUMARIO: I. La constitucionalización del derecho-deber de defender a España. 1. La naturaleza bifronte de la defensa de España. 2. Los titulares del derecho-deber de defender a España. 3. Alcance y significado de la expresión «defender a España». II. Las obligaciones militares de los españoles. 1. El servicio militar obligatorio. 2. Las obligaciones derivadas de la movilización nacional. 3. La suspensión de las obligaciones militares. III. La prestación social sustitutoria del servicio militar obligatorio. IV. El servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general. V. Los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 31 683
SUMARIO: I. Introducción. II. El sistema tributario. 1. Consideraciones generales. 2. Principios constitucionales del sistema tributario. 2.1. Generalidad. 2.2. Igualdad. 2.3. Progresividad. 2.4. No confiscatoriedad. 2.5. Capacidad económica. 2.6. Reserva de ley. III. El gasto público. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 32 695
SUMARIO: I. El derecho a contraer matrimonio: garantía institucional y derecho individual. II. El derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurídica. III. Las uniones de hecho y el derecho a no casarse. IV. El matrimonio entre personas del mismos sexo. V. Conclusión. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 33 705
SUMARIO: I. El concepto de propiedad privada recogido en la Constitución de 1978. II. El contenido esencial del derecho de propiedad y su función social. 1. La función social como parte intrínseca del derecho de propiedad. 2. El contenido esencial común del derecho de propiedad. III. La expropiación y los límites a la regulación del derecho de propiedad (proporcionalidad v. regulatory takings). IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 34 715
SUMARIO: I. Naturaleza del derecho de fundación. 1. La naturaleza constitucional del derecho de fundación. 2. Los titulares del derecho de fundación. II. La reserva de ley. III. El interés general. IV. Competencias autonómicas en materia de fundaciones. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 35 725
Ricardo Escudero Rodríguez
SUMARIO: I. Planteamiento general. II. Titularidad de los derechos reconocidos en el art. 35.1 CE. III. El deber de trabajar. IV. El derecho al trabajo. 1. Alcance general y límites. 2. El establecimiento de edades, mínima y máxima, para trabajar. 3. El derecho al acceso en condiciones de igualdad y a la ocupación efectiva. 4. El derecho a la estabilidad en el empleo y la exigencia de causalidad en el despido. 5. La extinción del contrato de trabajo durante el período de prueba. V. El derecho a la libre elección de profesión u oficio. VI. El derecho a la promoción a través del trabajo. VII. El derecho a una remuneración suficiente sin discriminación por razón de sexo. VIII. El mandato al legislador de regular un estatuto de los trabajadores. IX. Una reflexión final. X. Bibliografía. XI. Jurisprudencia.
Artículo 36 739
SUMARIO: I. Claves del precepto en sus cuarenta años de andadura. II. Contenido del precepto: alcance de la reserva de ley en su proyección sobre profesiones tituladas y colegios profesionales. 1. La posición del Tribunal Constitucional acerca de la naturaleza jurídica de los Colegios Profesionales en conexión con el ejercicio de determinadas profesiones tituladas: la discusión sobre la garantía institucional. 2. La institución colegial como modulación de las libertades de asociación y de elección de profesión u oficio. 3. Consecuencias de la caracterización de los colegios en relación con el ejercicio de ciertos derechos fundamentales. III. Un apunte competencial: alcance de las competencias del estado en el contexto del art. 36 CE. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 37 751
SUMARIO: I. El derecho a la negociación colectiva laboral como derecho fundamental autónomo y derecho de libertad sindical. 1. El derecho a la negociación colectiva laboral, de derecho fundamental de libertad y garantía institucional a derecho esencialmente de configuración legal. 2. La función determinante de la ley: de la garantía del derecho a su libre configuración; la negociación colectiva al margen de la ley garantizadora. 3. La primacía de la ley en la fijación de la normativa laboral. 4. El derecho a la negociación colectiva, contenido esencial del derecho de libertad sindical; el derecho a la negociación colectiva garantizado por la ley, contenido adicional del derecho de libertad sindical de los sindicatos representativos. 5. Titularidad del derecho a la negociación colectiva. 6. La fuerza vinculante de los convenios colectivos. 7. El derecho de negociación colectiva de los funcionarios públicos. II. El derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo. 1. Derecho fundamental de autotutela colectiva de configuración legal y contenido esencial del derecho de libertad sindical. 2. Derecho de conflicto colectivo y derecho a la negociación colectiva. 3. Derecho de conflicto colectivo y derecho de huelga. 4. Titularidad del derecho de conflicto colectivo. 5. Contenido del derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo; el derecho a disponer medios para su solución y de participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos. 6. La función de la ley reguladora y limitativa del derecho. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 38 771
SUMARIO: I. Introducción. II. La libertad constitucionalmente garantizada. 1. La jurisprudencia inicial: la garantía institucional de la economía de mercado. 2. Una libertad constitucional con una predominante dimensión objetiva. 3. La vertiente individual del derecho. 4. Un derecho de carácter relativo. III. Principio que informa la legislación. 1. La legislación sobre competencia como defensa de la libertad de empresa. 2. La ley de garantía de la unidad de mercado como desarrollo del artículo 38 CE. IV. Otras dimensiones menos desarrolladas por la jurisprudencia constitucional. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 39 781
SUMARIO: I. Introducción. II. El concepto constitucional de familia y su protección social, económica y jurídica (art. 39.1 CE). III. Protección de los hijos, deberes asistenciales de los padres y determinación de la paternidad (art. 39.2 y 3 CE). IV. Protección de las madres, independientemente de su estado civil (art. 39.2 CE). V. La protección de los niños de acuerdo con los tratados internacionales en la materia (art. 39.4 CE). VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 40 793
SUMARIO: I. Introducción. II. El mandato de distribución más equitativa de la renta. III. El mandato de pleno empleo. IV. Los mandatos de formación y protección de los trabajadores. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 41 805
María Luisa Baró Pazos
SUMARIO: I. Concepto y características del sistema de Seguridad Social. II. Principios configuradores del sistema. 1. Universalidad de la protección. 2. Protección ante situaciones de necesidad. 3. Suficiencia de la Protección. III. Alcance de la protección en la jurisprudencia constitucional. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 42 817
SUMARIO: I. Contenido del precepto: la tutela constitucional del fenómeno migratorio. II. Su valor constitucional como principio orientador. III. Su necesario desarrollo legal. IV. Protección en sede constitucional. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 43 829
SUMARIO: I. Introducción: génesis y potencial evolutivo del derecho a la salud del art. 43. II. El contenido: el disfrute del más alto nivel posible de salud. 1. La amplia concepción constitucional del objeto y su desarrollo material en el ámbito interno. 2. La exhaustiva delimitación del contenido por vía internacional. III. Los sujetos: el acceso universal al derecho a la salud. IV. Reflexiones finales: retos para la efectividad del derecho a la salud en clave de constitucionalismo multinivel. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 44 843
Rosa Velázquez Álvarez
SUMARIO: I. Estructura del precepto. II. El apartado 1 del artículo 44. 1. Cultura como noción constitucional. 2. Distribución de poder en la materia. 3. Contenido normativo del apartado primero. III. El apartado segundo: la ciencia y la investigación como formas de cultura. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 45 851
SUMARIO: I. La inclusión de lo ambiental en el constitucionalismo social. II. El contexto competencial del artículo 45 ce: la concurrencia en la protección del ambiente. III. Dimensión objetiva: los principios ambientales. IV. Configuración subjetiva de lo ambiental: estructura abierta del derecho. 1. La naturaleza de lo proclamado en el apartado primero del artículo 45. 2. Contenidos y objeto. 3. La articulación de pretensiones procesales ambientales. En especial la peripecia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. V. Deber constitucional de conservar al medio ambiente. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 46 863
SUMARIO: I. Introducción. II. La cuestión competencial. III. El mandato de protección penal. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 47 873
SUMARIO: I. ¿El «derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada» es un derecho? II. El régimen jurídico del derecho a la vivienda. 1. El contenido del derecho a la vivienda. 2. Las garantías constitucionales del derecho a la vivienda. 3. El reparto competencial y el desarrollo legislativo. III. Las políticas públicas en materia de vivienda y suelo. IV. La obligación de regulación de los usos del suelo para impedir la especulación y la participación de la comunidad en las plusvalías generadas. V. Bibliografía.
Artículo 48 885
SUMARIO: I. Originalidad y motivación. II. Principio rector con vocación de derecho social. III. Titularidad: el concepto constitucional de juventud. IV. Ámbito de intervención material: participación de la juventud. V. La juventud como competencia concurrente. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 49 895
SUMARIO: I. El mandato constitucional de integración de los discapacitados y de garantía del disfrute de sus derechos constitucionales. II. El contenido del art. 49 CE y la tutela constitucional de los derechos de los discapacitados. 1. La necesidad de adoptar las medidas necesarias para garantizar la presencia del discapacitado en el juicio oral como garantía del derecho a la tutela judicial efectiva. 2. Derecho a la educación e integración de discapacitados en centros educativos especiales. 3. Derecho a la salud. La discriminación múltiple de los discapacitados. 4. El consentimiento de titular como factor de exclusión de la vulneración del derecho al honor y a la intimidad: consideraciones en torno al consentimiento otorgado por discapacitados. 5. Medidas de acción positiva: facilidades para el estacionamiento de vehículos y reserva de empleo. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 50 905
SUMARIO: I. La protección a la tercera edad como manifestación del Estado social. II. Contenido de la protección: suficiencia económica mediante pensiones adecuadas y actualizadas. III. Contenido de la protección: sistema de servicios sociales que atienda a sus problemas específicos. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 51 915
SUMARIO: I. Defensa de los consumidores y usuarios. 1. Mandato y legitimación a los poderes públicos. 2. Protección de la salud y seguridad de los consumidores. 3. Protección de los legítimos intereses económicos de los consumidores. 4. Información y educación de los consumidores. 5. Organizaciones de consumidores. 6. La alusión a los «procedimientos eficaces». 7. Defensa de los consumidores y Unión Europea. II. Comercio interior y autorización de productos comerciales. 1. El mandato de regulación del comercio interior. 2. La conexión entre la regulación del comercio y la defensa de los consumidores. 3. El mandato de regulación de la autorización de los productos comerciales. 4. La reserva de ley para regular el comercio y la autorización de los productos. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 52 927
SUMARIO: I. La constitucionalización de las formas asociativas de carácter profesional. II. La conformación legal de las organizaciones profesionales. 1. Sobre la naturaleza jurídica de las organizaciones profesionales. 2. De la defensa de los intereses económicos. 3. Acerca de la estructura y del funcionamiento democrático. III. El régimen jurídico y la distribución de competencias. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 53 939
SUMARIO: I. El principio de vinculación constitucional directa. El principio de reserva de ley. El contenido esencial de los derechos y libertades. II. El recurso de amparo judicial ordinario. III. El recurso de amparo constitucional. IV. Los principios rectores del Capítulo IIII del Título I de la Constitución española. V. Bibliografía.
Artículo 54 949
SUMARIO: I. Introducción. II. La naturaleza jurídica del Defensor del Pueblo. III. Los caracteres orgánicos de la institución. 1. El nombramiento del Defensor del Pueblo. 2. El cese del Defensor del Pueblo. 3. El estatuto del Defensor del Pueblo. IV. Las facultades atribuidas al Defensor del Pueblo. 1. El ámbito competencial de supervisión del Defensor del Pueblo. 2. El procedimiento de supervisión del Defensor del Pueblo. 3. Las resoluciones del Defensor del Pueblo. 4. La legitimación del Defensor del Pueblo ante el Tribunal Constitucional. 5. Los informes del Defensor del Pueblo a las Cortes Generales. 6. El Defensor del Pueblo como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura. 7. El carácter de institución nacional de derechos humanos del Defensor del Pueblo. VI. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 55 969
SUMARIO: I. La naturaleza del derecho de excepción. II. Antecedentes históricos del artículo 55 de la Constitución española. III. El artículo 55.1: La suspensión de los derechos y libertades bajo la vigencia de los estados de excepción y de sitio. IV. La suspensión individual de las garantías constitucionales. V. Bibliografía.
Artículo 56 981
SUMARIO: I. A modo de introito. La monarquía parlamentaria, única compatible con un régimen constitucional. II. Configuración de la Corona en la Constitución de 1978. III. El status del Monarca: su inviolabilidad e irresponsabilidad. IV. Títulos del Rey de España. V. Bibliografía.
Artículo 57 993
SUMARIO: I. Introducción. II. La sucesión en la Corona. III. Tratamiento del Príncipe heredero. IV. Extinción de las líneas sucesorias. V. Los matrimonios regios. VI. Abdicaciones, renuncias y dudas en el orden sucesorio. VII. Bibliografía. VIII. Jurisprudencia.
Artículo 58 1003
M.ª Asunción García Martínez
SUMARIO: I. Antecedentes. II. Función de los consortes regios. III. Denominación y tratamiento de los consortes regios. IV. Bibliografía.
Artículo 59 1007
SUMARIO: I. Naturaleza, función y competencias de la Regencia. II. Los dos supuestos de la Regencia. La Regencia por derecho propio. 1. La minoría de edad del Rey. 2. La inhabilitación del Rey. III. La Regencia parlamentaria. IV. El estatuto del Regente. V. Bibliografía.
Artículo 60 1017
SUMARIO: I. Antecedentes y naturaleza de la tutela del Rey menor. II. La delación de la tutela. 1. La tutela testamentaria. 2. La tutela legítima. 3. La tutela parlamentaria. III. La inhabilidad de los tutores. IV. El estatuto del tutor del Rey menor y el ejercicio de la tutela. V. Bibliografía.
Artículo 61 1025
SUMARIO: I. Antecedentes y Derecho comparado. II. Juramento y proclamación del Rey. 1. La naturaleza del juramento. 2. El contenido del juramento. 3. El efecto inmediato del juramento. La proclamación. 4. El retraso en prestar juramento y dos hipótesis extravagantes. 5. La naturaleza singular del juramento del Rey. III. El juramento del Príncipe heredero y del Regente. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 62 1037
SUMARIO: I. Introducción. II. De las declaraciones retóricas al mundo de los hechos. La Monarquía parlamentaria en la Constitución española de 1978: un sistema político parlamentarista con una Jefatura de Estado monárquica. III. Catalogación de las funciones del Rey. 1. Funciones genéricas (remisión al artículo 56 CE). 2. Estudio específico de las funciones concretas recogidas en el artículo 62 CE. IV. Conclusiones. V. Bibliografía.
Artículo 63 1049
SUMARIO: I. Introducción. II. El concepto de Monarquía parlamentaria en la Constitución española de 1978. III. Catalogación de las funciones del Rey. 1. Funciones genéricas (remisión a la exégesis de los artículos 56 y 62 CE): en concreto «la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica». 2. Estudio específico de las funciones concretas recogidas en el artículo 63 CE. IV. Conclusiones. V. Bibliografía.
Artículo 64 1061
SUMARIO: I. La articulación de monarquía y democracia en la Constitución de 1978: carácter simbólico, juramento y refrendo. II. El artículo 64 de la Constitución: el refrendo. III. Formas de refrendo. IV. Actos dispensados de refrendo. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 65 1073
SUMARIO: I. La Casa de S.M. el Rey. 1. Definición y funciones. 2. Evolución legislativa: una administración pública singular. 3. Organización. II. La dotación para el sostenimiento de la Familia y Casa: una propuesta de reforma constitucional. III. Los actos dispensados de refrendo del artículo 65.2 CE: una propuesta de reforma constitucional. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 66 1085
Manuel Cavero Gómez
SUMARIO: I. Aspectos generales. II. La representación del pueblo español. III. El bicameralismo en las Cortes Generales: Congreso de los Diputados y Senado. IV. Las funciones de las Cortes Generales. 1. La función legislativa. 2. La función presupuestaria. 3. La función de control de la acción del Gobierno. 4. Otras funciones de las Cámaras. V. La inviolabilidad de las Cortes Generales. VI. Bibliografía.
Artículo 67 1097
SUMARIO: I. Introducción. II. La acumulación de actas como causa de incompatibilidad. III. La prohibición de mandato imperativo. IV. Reuniones de parlamentarios sin convocatoria reglamentaria. V. Bibliografía.
Artículo 68 1109
SUMARIO: I. El sistema electoral del Congreso de los Diputados. II. El derecho de sufragio. III. La convocatoria de elecciones, la constitución de la cámara y la duración de la legislatura. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 69 1123
SUMARIO: I. La representación territorial como especifidad representativa del Senado. II. La frustración del principio de representación territorial. III. El papel del Senado en el sistema constitucional español de 1978. IV. Bibliografía.
Artículo 70 1133
SUMARIO: I. Reserva de Ley Orgánica y garantías electorales. II. Las causas de inelegibilidad e incompatibilidad en la Ley Electoral. III. El control judicial de las elecciones. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 71 1143
SUMARIO: I. Introducción. II. La inviolabilidad. III. La inmunidad. 1. La prohibición de detención. 2. La autorización para proceder o suplicatorio. IV. El aforamiento procesal. V. El derecho a recibir una asignación económica. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 72. La autonomía parlamentaria en la Constitución Española de 1978 1153
SUMARIO: I. La autonomía parlamentaria: origen y marco constitucional. II. La autonomía normativa de las Cámaras. III. La autonomía financiera de las Cámaras. IV. La autonomía de personal de las Cortes Generales. V. Los órganos de gobierno de las Cámaras. VI. Las Cortes Generales en sesión conjunta. VII. Conclusiones. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 73 1165
Juan Carlos da Silva Ochoa
SUMARIO: I. Permanencia y discontinuidad del ejercicio de las funciones parlamentarias. II. Programación del trabajo parlamentario. III. Las Cámaras fuera del período de sesiones. IV. Las sesiones fuera del período de sesiones. V. La práctica parlamentaria tendente a la ultracontinuidad de las cámaras. VI. Bibliografía.
Artículo 74 1173
SUMARIO: I. Sesiones conjuntas y órganos mixtos como excepción al principio de división funcional del trabajo parlamentario. II. Tipología de las sesiones plenarias conjuntas. III. Sesiones conjuntas de las Mesas. IV. Órganos mixtos Congreso-Senado. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 75 1183
María Salvador Martínez
SUMARIO: I. El funcionamiento de las cámaras en pleno y por comisiones. 1. La constitucionalización de las comisiones parlamentarias. 2. Comisiones: composición, número y tipos. II. La competencia legislativa plena de las comisiones. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 76 1193
SUMARIO: I. Concepto y naturaleza jurídica. II. Régimen Jurídico. III. ¿Quién crea las comisiones de investigación y cuáles son sus órganos? IV. El objeto de las comisiones de investigación: asuntos de interés público y poderes especiales. V. Funcionamiento y resultado de sus trabajos. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 77 1205
María José Fernández Ostolaza
SUMARIO: I. Marco normativo. II. Origen y evolución del derecho de petición ante las Cámaras. III. La comisión de peticiones. IV. Procedimiento. V. Bibliografía.
Artículo 78 1211
SUMARIO: I. Las Diputaciones permanentes. II. Funciones. 1. Funciones en los periodos entre sesiones. 2. Funciones entre legislaturas. III. El control del Gobierno en la Diputación permanente. IV. Dación de cuentas. V. Cuestiones pendientes. VI. Bibliografía.
Artículo 79 1219
SUMARIO: I. Quorum, mayorías e indelegabilidad del voto. II. Convocatoria reglamentaria. III. Quorum de constitución y quorum para adoptar acuerdos. IV. Mayorías necesarias para la adopción de acuerdos. 1. Regla general: mayoría simple. 2. Mayorías especiales. V. El voto personal e indelegable. 1. Evolución y sistemas. 2. Parlamentos autonómicos. 3. Voto a distancia en el Congreso de los Diputados y en el Senado. 4. Otras cuestiones relacionadas con la indelegabilidad del voto. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 80 1235
SUMARIO: I. La publicidad parlamentaria. 1. La publicidad parlamentaria, consustancial a la democracia. 2. La publicidad de las sesiones. 3. Instrumentos de publicidad. 3.1. Acceso a las sesiones. 3.2. Actas de las sesiones. 3.3. Publicaciones oficiales. 3.4. Otros instrumentos de publicidad parlamentaria: las nuevas tecnologías. II. Publicidad parlamentaria y transparencia. 1. Aplicación de la Ley de Transparencia. 2. La transparencia parlamentaria. 3. Parlamento abierto. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 81 1249
SUMARIO: I. Orígenes y finalidad de las leyes orgánicas. II. Sobre la naturaleza y el régimen jurídico de las leyes orgánicas. III. Los ámbitos materiales. IV. Otras cuestiones. V. Análisis empírico de la previsión constitucional: el número de leyes orgánicas y su distribución material. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículos 82 a 85 1263
Juan Manuel López Ulla
SUMARIO: I. El decreto legislativo, norma del Gobierno con rango de ley. II. Condiciones generales de la delegación legislativa. 1. La delegación es en favor del Gobierno. 2. La delegación ha de ser expresa y para materia concreta. 3. La ley de delegación ha de fijar un plazo. III. En particular, las dos modalidades de delegación legislativa. 1. La delegación mediante ley de bases para formular un texto articulado. 2. La delegación mediante ley ordinaria para dictar un texto refundido. IV. El control de los decretos legislativos. 1. El control jurisdiccional. 2. El control parlamentario. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 86 1277
SUMARIO: I. De 1978 a 2018: Teoría y práctica. II. La potestad gubernamental de urgencia: ¿Excepción o normalidad? III. Pautas configuradoras del control jurisdiccional del presupuesto habilitante: Poder y no querer. IV. Los límites materiales y la prohibición de afectar. V. El control parlamentario del decreto-ley como convidado de piedra. VI. Reflexiones finales: Recuperar la senda constitucional. VII. Bibliografía. VIII. Jurisprudencia.
Artículo 87 1289
M.ª Jesús Larios Paterna
SUMARIO: I. Pluralidad de la iniciativa legislativa: pluralismo político y participación ciudadana. II. Preeminencia gubernamental y debilidad de las proposiciones de ley. III. Los distintos tipos de iniciativa legislativa. 1. La iniciativa del Gobierno. 2. Iniciativa legislativa parlamentaria. 3. Iniciativa de las Comunidades Autónomas. 4. La iniciativa legislativa popular. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 88 1299
SUMARIO: I. La iniciativa en la teoría del procedimiento legislativo. 1. Proceso legislativo y procedimiento legislativo. 2. Fases del procedimiento legislativo y delimitación de la iniciativa. II. La iniciativa legislativa gubernamental. III. Elaboración de los proyectos de ley. IV. Remisión y tramitación parlamentaria de los proyectos de ley. 1. Inicio de la tramitación en Congreso. 2. Documentos necesarios. 3. Preferencia en la tramitación y ausencia de toma en consideración. 4. Retirada de los proyectos de ley. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 89 1311
SUMARIO: I. La iniciativa legislativa no gubernamental. II. Titulares y requisitos de la iniciativa legislativa no gubernamental. 1. Proposiciones de ley de origen parlamentario. 2. Proposiciones de ley de origen autonómico. 3. Proposiciones de ley de origen popular. III. Tramitación parlamentaria de las proposiciones de ley. 1. Calificación y admisión a trámite de las proposiciones de ley. 2. El criterio del Gobierno sobre la toma en consideración y la conformidad presupuestaria. 3. La toma en consideración de las proposiciones de ley. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 90 1323
SUMARIO: I. Bicameralismo imperfecto y función legislativa. II. Intervención del Senado en el procedimiento legislativo. 1. El Senado en la tramitación del iter legis común. 2. Excepciones a las reglas del artículo 90. III. El Senado en el procedimiento legislativo de urgencia. 1. ¿Procedimiento autónomo o norma de funcionamiento? 2. Especialidad procedimental y tramitación. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 91 1337
SUMARIO: I. La fase integrativa de la eficacia. 1. Naturaleza y ubicación de la sanción, promulgación y publicación en el procedimiento legislativo. 2. La intervención del jefe del Estado. II. Sanción. III. Promulgación. IV. Publicación. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 92 1347
SUMARIO: I. El referéndum en nuestro ordenamiento constitucional; aspectos generales. II. Análisis específico del art. 92 CE y su heterogéneo contenido. 1. El régimen jurídico del denominado referéndum consultivo. 2. La reserva de ley orgánica para la regulación de «las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas en la Constitución». III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 93 1359
SUMARIO: I. Su proceso de elaboración. II. Su naturaleza orgánico-procedimental. III. Su naturaleza sustantiva o material. IV. Su relación con otros preceptos constitucionales. V. Su hipotética reforma. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 94 1371
SUMARIO: I. Cuestiones introductorias. II. La autorización de las Cortes Generales previa a la manifestación del consentimiento. 1. El procedimiento aplicable a la solicitud de autorización. 2. El procedimiento aplicable a la adopción de la autorización. 3. Los distintos tipos de tratados previstos en el artículo 94.1 de la CE. 3.1. Tratados de carácter político. 3.2. Tratados o convenios de carácter militar. 3.3. Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Título I. 3.4. Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pública. 3.5. Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución. III. La información a Congreso y Senado de la conclusión del resto de tratados internacionales. IV. Conclusiones. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 95 1381
Carmen Montesinos Padilla
SUMARIO: I. La (prudente) internacionalización de la Constitución de 1978. II. Prevención vs. Represión. El control de constitucionalidad de los tratados internacionales. III. El control preventivo en el ordenamiento jurídico español. 1. El objeto, el parámetro y la doble funcionalidad del art. 95 CE. 2. La (restringida) legitimación y la (limitada) aplicación del control. 3. El procedimiento y la (polémica) naturaleza jurídica de la resolución. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 96 1393
SUMARIO: I. Los tratados internacionales como parte integrante del ordenamiento español. II. La aplicación de los tratados internacionales. III. La prevalencia de los tratados internacionales sobre el resto de las normas del ordenamiento español, salvo las de rango constitucional. IV. El procedimiento de denuncia de los tratados internacionales. V. Bibliografía.
Artículo 97 1431
SUMARIO: I. Origen de este artículo. II. Antecedentes históricos y Derecho comparado. III. Contenido de este artículo. IV. La acción del Gobierno en su conjunto. V. La dirección de la política interior y exterior. VI. La dirección de la Administración civil y militar. VII. La dirección de la defensa del Estado. VIII. La Función Ejecutiva. IX. La potestad reglamentaria. X. Normativa de desarrollo. XI. Bibliografía.
Artículo 98 1443
SUMARIO: I. La composición del Gobierno. II. El Presidente del Gobierno. III. El estatuto y las incompatibilidades de los miembros del Gobierno. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 99 1453
SUMARIO: I. El voto de investidura en el parlamentarismo racionalizado del sistema constitucional. II. Voto de investidura y Monarquía parlamentaria: las funciones de la Corona y de la presidencia del Congreso. III. Investidura fallida y repetición de elecciones. IV. Bibliografía.
Artículo 100 1463
SUMARIO: I. Contenido y caracteres del art. 100 CE: el trámite constituyente. II. El régimen jurídico del art. 100 CE: la propuesta presidencial, el nombramiento, la toma de juramento o promesa, el juramento o promesa, la toma de posesión y el cese. La forma normativa. 1. La potestad presidencial y sus límites: órganos necesarios y órganos no necesarios. 2. La propuesta presidencial, el nombramiento y el refrendo. 3. La toma de juramento o promesa, el juramento o promesa, y la toma de posesión. 4. El cese y la reasignación de funciones por renuncia de los Vicepresidentes y Ministros. 5. La forma normativa del nombramiento y cese. III. Tipología de las Vicepresidencias y Ministerios (1977-2018). IV. Bibliografía.
Artículo 101 1473
SUMARIO: I. El cese del Gobierno y la permanencia en funciones. II. La duración temporal de la permanencia en funciones y la composición del Gobierno. III. Las limitaciones del gobierno en funciones. IV. El control del Gobierno en funciones. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 102 1487
SUMARIO: I. Introducción. II. Ámbito personal: la responsabilidad penal del Presidente y de su Gobierno. III. Ámbito material: ¿Qué órgano judicial? ¿Qué delitos? ¿Con qué alcance? 1. Fuero especial. 2. Los delitos de traición y contra la seguridad del Estado. 3. La exclusión del derecho de gracia. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 103 1495
SUMARIO: I. Introducción. II. La Administración Pública en el Estado Social y Democrático de Derecho. III. ¿Administración Pública o Administraciones Públicas? Los principios del artículo 103.1 CE. IV. Distribución de competencias sobre Administración Pública. La Administración Pública en la era de la Gobernanza Pública. V. El artículo 103.2 CE: breve comentario. La inevitable adaptabilidad de las estructuras administrativas. VI. La institución de función pública en el artículo 103.3 CE: rasgos generales. Modelo formal versus modelo real. VII. Las limitaciones interpretativas del Tribunal Constitucional sobre la efectividad del principio de mérito y de capacidad. Breve comentario. VIII. La sindicalización de la función pública. IX. Dos elementos sustantivos de la institución de la función pública: imparcialidad y sistema de incompatibilidades (o la anomia constitucional y legal de regulación de los conflictos de intereses en la función pública). X. Bibliografía.
Artículo 104 1515
M.ª Josefa Ridaura Martínez
SUMARIO: I. La atribución de la salvaguarda de la seguridad ciudadana a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. II. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad versus Fuerzas de Orden Público. III. Seguridad Ciudadana/Seguridad Pública. IV. La seguridad ciudadana ¿servicio público o función de Estado? V. Legislación de desarrollo. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 105 1525
SUMARIO: I. La Buena Administración como contexto. II. La participación ciudadana en la elaboración de las disposiciones administrativas. III. Hacia el objetivo de la transparencia. El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos. IV. Procedimiento Administrativo y derecho de audiencia de los interesados. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 106 1535
SUMARIO: I. El sometimiento de la Administración pública al Derecho antes de 1978. II. El sometimiento de la Administración al control de los Tribunales. 1. La ampliación del objeto del recurso contencioso-administrativo. 2. El control de la discrecionalidad administrativa a través de la técnica de la desviación de poder. 3. El control judicial de los actos políticos. 4. La ejecutividad de los actos administrativos y la tutela cautelar. 5. La ejecución de sentencias. III. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. IV. Conclusión. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 107 1551
SUMARIO: I. Introducción. II. El Consejo de Estado en el constitucionalismo español. III. Dimensión constitucional de la función del Consejo de Estado. IV. Rasgos del Consejo de Estado en la Ley 3/1980 que responden a su concepción como un órgano de relevancia constitucional. 1. Las competencias o funciones del Consejo de Estado. 2. La organización del Consejo de Estado. V. Recapitulación. VI. Bibliografía.
De las relaciones entre el Gobierno y
Artículo 108 1563
SUMARIO: I. El concepto de responsabilidad colectiva del Gobierno. II. La regla de la unidad. III. La regla de la confidencialidad. IV. La Regla de la Confianza. V. Bibliografía.
Artículo 109 1573
SUMARIO: I. Una precisión necesaria. La delimitación del comentario al artículo 109 de la Constitución. II. Algunas cuestiones problemáticas. 1. Los sujetos activos del derecho de información parlamentaria y su relación con los derechos fundamentales. 2. Los sujetos pasivos del derecho de información parlamentaria. 3. La intervención de la Mesa y del Presidente en relación con las solicitudes de información. 4. Derecho a plantear la solicitud de información o derecho a recibir la información. 5. Los límites materiales a la obtención de información. IV. La necesidad de reforzar un derecho débil. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 110 1583
SUMARIO: I. El artículo 110 y la forma parlamentaria de Gobierno. II. Apreciaciones generales. III. El artículo 110 y el deber y el derecho de comparecencia de los miembros del Gobierno. IV. La vigencia del artículo 110 con el Gobierno en funciones. VI. Bibliografía.
Artículo 111 1593
SUMARIO: I. Breve repaso de la evolución en datos de preguntas e interpelaciones formuladas al Gobierno de España. II. Sobre las preguntas dirigidas al Presidente del Gobierno en los plenos del Congreso y del Senado. III. El control al Gobierno en funciones. IV. Conclusiones. V. Bibliografía.
Artículo 112. La cuestión de confianza 1603
SUMARIO: I. Normativa complementaria y de desarrollo. 1. Fundamentos. 2. Desarrollo. 3. Efectos. 4. Otras normas complementarias. II. Comentario. 1. Introducción. 2. La configuración de la cuestión de confianza en el ordenamiento español. 3. La transformación de la cuestión de confianza en la CE 1978, y su alcance. 4. Un procedimiento en busca de una función. III. Bibliografía.
Artículos 113 y 114 1615
SUMARIO: I. Abstract. II. Introducción: la moción de censura. Comentario doctrinal a los 40 años de la Constitución Española. 1. Un poco de historia. 2. Objeto del comentario: precisiones conceptuales. III. El régimen constitucional de la moción de censura. 1. Encuadre de la censura constructiva en nuestro Parlamentarismo racionalizado y estructurado. 2. La técnica procedimental de la moción de censura. IV. Lecciones de la experiencia: la moción de censura en la práctica. V. Para una reelaboración teórica de la moción de censura a la luz de su experiencia. VI. Denegación de la confianza/censura, y nueva investidura. VII. Bibliografía.
Artículo 115 1633
J. Luis García Ruiz
SUMARIO: I. Consideraciones Generales. II. Antecedentes históricos. III. La disolución en el proceso constituyente. IV. Análisis del texto vigente. 1. Órgano de la disolución. 2. Alcance de la disolución. 3. Duración de la disolución. 4. Limitaciones a la disolución. V. Decretos de Disolución de las Cortes. VI. Bibliografía.
Artículo 116 1645
Juan Carlos Duque Villanueva
SUMARIO: I. El derecho de excepción en la Constitución de 1978. II. El estado de alarma. III. El estado de excepción. IV. El estado de sitio. V. Garantías constitucionales durante la vigencia de los estados excepcionales. VI. El control jurisdiccional de las declaraciones de los estados excepcionales. VII. Bibliografía. VIII. Jurisprudencia.
Artículo 117 1657
María del Pilar Teso Gamella
Ángel Arozamena Laso
SUMARIO: I. El poder judicial. II. Los jueces y magistrados integrantes del poder judicial han de ser independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. 1. La independencia y el sometimiento al imperio de la Ley. 2. La inamovilidad. 3. Responsabilidad. III. La unidad jurisdiccional. La prohibición de jurisdicciones especiales. La jurisdicción ordinaria. La jurisdicción militar. 1. El principio de unidad jurisdiccional como base de la organización y funcionamiento de los tribunales. 2. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción militar. IV. El monopolio de la potestad jurisdiccional. 1. La totalidad de la jurisdicción. 2. La exclusividad jurisdiccional. El principio de reserva de jurisdicción. Las funciones no jurisdiccionales de los Juzgados y Tribunales. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 118. Las obligaciones procesales de las partes 1669
SUMARIO: I. Las obligaciones procesales: concepto y fundamento. 1. Las posibilidades y cargas procesales. 2. Las obligaciones procesales. 3. Clases. II. La obligación del cumplimiento de la sentencia. III. Las obligaciones de colaboración de las partes. 1. La «obligación» de comparecencia. 2. La «obligación» del demandante de exhaustividad y de preclusión. 3. La obligación de buena fe procesal. 4. La «obligación» de soportar una prueba biológica. 5. La obligación de exhibición de documentos. 6. La obligación de exhibición del patrimonio. IV. Conclusión.
Artículo 119 1681
M.ª Esther Seijas Villadangos
SUMARIO: I. Delimitación subjetiva de la asistencia jurídica gratuita. II. Condicionantes objetivos para la asistencia jurídica gratuita. III. Aspectos materiales del derecho a la asistencia jurídica gratuita. IV. Tramitación procedimental del derecho a la asistencia jurídica gratuita. V. Justicia Constitucional y asistencia jurídica gratuita. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 120 1693
SUMARIO: I. La publicidad de las actuaciones judiciales. 1. La Ley Orgánica del Poder Judicial concreta ambos aspectos. 2. Las actuaciones judiciales culminan en la adopción de una resolución que se recoge por escrito y se incorpora al expediente judicial. II. La oralidad de las actuaciones judiciales. III. La motivación de las resoluciones judiciales. IV. La publicación de las sentencias y otras resoluciones judiciales. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 121 1705
Edorta Cobreros Mendazona
SUMARIO: I. Presentación. II. Los supuestos de responsabilidad del Estado-Juez. 1. Error judicial. 2. Prisión preventiva indebida. 3. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 122 1719
Luis María Díez-Picazo Giménez
SUMARIO: I. La reserva de Ley Orgánica del Poder Judicial. 1. Constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales. 2. Estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados. II. El Consejo General del Poder Judicial: naturaleza y funciones. 1. El Consejo General del Poder Judicial como órgano de gobierno del Poder Judicial. 2. Las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial. III. La designación de los miembros del Consejo General del Poder Judicial. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 123. Reflexiones sobre la configuración constitucional del Tribunal Supremo 1731
SUMARIO: I. El artículo 123 CE. II. Tribunal Supremo y separación de poderes. III. Tribunal Supremo y Consejo General del Poder Judicial. IV. Tribunal Supremo como órgano jurisdiccional superior. V. Tribunal Supremo y Ministerio de Justicia. VI. Una nueva perspectiva para el Tribunal Supremo. VII. Conclusión. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 124 1743
SUMARIO: I. Introducción. II. Funciones del Ministerio Fiscal. III. Principios de funcionamiento del Ministerio Fiscal. IV. El estatuto orgánico del Ministerio Fiscal. V. El nombramiento del Fiscal General de Estado. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 125. La constitucionalidad y los limites de la acción popular 1753
SUMARIO: I. Origen y justificación teórica. II. La acción popular en la Constitución. III. Acción popular y derecho a la tutela judicial efectiva. IV. Acción popular y condición de perjudicado. V. Acción popular y Ministerio Fiscal. VI. Algunas propuestas para el futuro. 1. La revisión del concepto de perjudicado.
Artículo 126 1765
SUMARIO: I. La policía y la policía judicial. II. Funciones de policía judicial. III. Organización de la policía judicial. IV. Las actuaciones de policía judicial. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 127 1779
SUMARIO: I. La opción constitucional por una justicia alejada de la política. II. La prohibición de pertenecer a partidos políticos o sindicatos y otras incompatibilidades de los jueces. III. El asociacionismo judicial. IV. Las incompatibilidades y prohibiciones para los miembros del Ministerio Fiscal. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 128 1789
SUMARIO: I. La subordinación de toda la riqueza al interés general en el marco del Estado social. II. La iniciativa económica pública. III. La reserva de recursos o servicios esenciales. IV. La intervención de empresas. V. Consideraciones finales. VI. Bibliografía.
Artículo 129. La participación de los interesados en la Seguridad Social y en la empresa 1799
SUMARIO: I. El derecho de participación de ciudadanos y trabajadores. II. La participación de los interesados en la Seguridad Social y en organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general. 1. La participación de los interesados en la Seguridad Social. 2. La participación de los interesados en organismos públicos cuya función afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general. III. La promoción por los poderes públicos de las diversas formas de participación en la «empresa» (art. 129.2.1º CE). IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 130 1811
Ángel M. Moreno
SUMARIO: I. Introducción. Notas generales. II. Apartado 1º: modernización y desarrollo económico. 1. Sentido general del precepto. 2. Cuestiones jurídicas atinentes a este precepto. 3. Contenido e instrumentos de la acción de «modernización y desarrollo». III. Apartado 2º: las zonas de montaña. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 131 1823
SUMARIO: I. Apartado 1º. 1. La planificación económica general. 2. La planificación sectorial. 3. Competencia y objetivos. II. Apartado 2: actores y procedimiento. III. Bibliografía.
Artículo 132 1835
SUMARIO: I. Introducción: el dominio público. II. Apartado 1º. 1. El régimen jurídico de los bienes de dominio público. 2. El régimen de los bienes comunales. 3. La desafectación de los bienes de dominio público. III. Apartado 2º: bienes del dominio público estatal. IV. Apartado 3º: el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional. 1. El Patrimonio del Estado. 2. El Patrimonio Nacional. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 133 1847
Juan Ignacio Moreno Fernández
SUMARIO: I. La potestad de establecer tributos. 1. Los titulares de la potestad tributaria. 2. La potestad tributaria originaria. 3. La potestad tributaria derivada. 3.1. La potestad tributaria de las Comunidades Autónomas. 3.2. La potestad tributaria de los entes locales. 3.3. La potestad tributaria de los entes forales. II. El establecimiento de beneficios fiscales. III. La potestad de gasto. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 134 1859
SUMARIO: I. Naturaleza y función constitucional de la ley de presupuestos. II. El contenido de la ley de presupuestos. 1. El contenido esencial o propio. 2. El contenido eventual o disponible. 3. Los límites materiales de la Ley de presupuestos. III. Los principios de unidad y universalidad presupuestaria. IV. El carácter anual de la ley de presupuestos. V. La modificación de la ley de presupuestos. VI. El alcance del denominado «veto presupuestario». VII. La creación y modificación de tributos en la ley de presupuestos. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Artículo 135 1871
SUMARIO: I. Introducción. II. Controversias en torno a la segunda reforma constitucional. III. El nuevo texto del artículo 135. IV. Observaciones finales. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 136 1883
SUMARIO: I. Las dos funciones básicas del Tribunal de Cuentas y su distinta naturaleza. 1. Naturaleza de la función de fiscalización. 2. Naturaleza de la función jurisdiccional. II. La función fiscalizadora y su contenido básico. III. La función jurisdiccional del Tribunal y su contenido esencial. IV. Epílogo. V. Legislación. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 137 1897
SUMARIO: I. El Estado autonómico. 1. El carácter anfibológico del término Estado. 2. Soberanía y autonomía. 3. El diferente contenido de la autonomía de las Comunidades Autónomas y de los entes locales. II. La autonomía local. 1. La garantía institucional de la autonomía local, y la autonomía local como principio constitucional. 2. La autonomía local como derecho de participación. 3. La autonomía se debe configurar en función del respectivo interés. 4. La sujeción exclusiva al control de los Tribunales por el ejercicio de las competencias propias. 5. La protección de la autonomía local: el recurso especial ante el Tribunal Constitucional. 6. La autonomía local como un principio que puede ceder ante otros principios constitucionales. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 138. El principio de solidaridad interterritorial 1911
Tomás de la Quadra Salcedo Janini
SUMARIO: I. La solidaridad interterritorial en la Constitución. II. Los mecanismos para llevar a cabo el mandato de realización efectiva del principio de solidaridad interterritorial económica. III. Los límites a la solidaridad interterritorial económica. IV. La prohibición de privilegios económicos o sociales derivados de las diferencias entre los Estatutos de Autonomía. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 139 1923
SUMARIO: I. Introducción. II. Antecedentes históricos y elaboración de la Constitución. III. La igualdad de derechos y obligaciones de todos los españoles (art. 139.1 CE). IV. La prohibición de obstaculizar la libertad de circulación (art. 139.2 CE). V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 140 1933
SUMARIO: I. La autonomía municipal como manifestación de la autonomía local. II. La garantía institucional de la autonomía local. III. La garantía constitucional de la autonomía local. IV. Principio de autonomía municipal. V. La autonomía municipal: entre la hermenéutica constitucional y la legislación estatal básica. VI. El conflicto en defensa de la autonomía local. VII. La Carta Europea de la Autonomía Local. VIII. El gobierno y la administración de los municipios. IX. El concejo abierto. X. Bibliografía. XI. Jurisprudencia.
Artículo 141 1949
SUMARIO: I. Introducción: la tradición constitucional de la provincia. II. Configuración constitucional actual de la provincia y sus límites (apartado 1 del art. 141 CE). III. Gobierno y administración de las provincias: Diputaciones u otras corporaciones de carácter representativo y peculiaridades administrativas insulares (apartados 2 y 4 del art. 141 CE). IV. Agrupaciones de municipios diferentes de la provincia (apartado 3 del art. 141 CE). V. Consideraciones prospectivas: la proyección de la provincia en clave de gobernanza multinivel. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 142 1963
Antonio Domínguez Vila
SUMARIO: I. Significado constitucional del precepto. II. La Carta Europea de la Autonomía Local. III. Desarrollo legislativo. 1. La Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local 7/1985, de 2 de abril (LRBRL). 2. La Ley de Haciendas Locales. 3. Otras Leyes. IV. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. V. Bibliografía.
Artículo 143 1975
Ángel Aday Jiménez Alemán
SUMARIO: I. «Encontrar como arranque su propio deseo». La iniciativa autonómica como primera manifestación del principio dispositivo. II. La determinación de los sujetos titulares del derecho a la autonomía. III. La (teórica) vía general de acceso a la autonomía. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 144 1985
SUMARIO: I. Introducción: La intervención excepcional de las Cortes Generales en la iniciativa autonómica. II. Los territorios provinciales o inferiores sin «entidad regional histórica». III. Los territorios no integrados en la organización provincial. IV. La sustitución de la iniciativa de las corporaciones locales. 1. Almería y «la racionalización del proceso autonómico». 2. Segovia y el «acceso forzoso a la autonomía». V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 145 1995
SUMARIO: I. El peso (no solo) de la historia…, la prohibición de federación entre Comunidades Autónomas. II. Y a reglón seguido, la regulación de los convenios entre Comunidades Autónomas. 1. La (confusa) distinción constitucional entre convenios y acuerdos de cooperación. 2. La (preceptiva) intervención de las Cortes Generales en el proceso de suscripción de un convenio horizontal. 3. La (desaprovechada) remisión constitucional a los Estatutos de Autonomía en materia de convenios horizontales. III. Los efectos (¿perjudiciales?) del art. 145.2 CE en la praxis cooperativa. V. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 146. Los sujetos estatuyentes y el espectral carácter paccionado de los estatutos ordinarios 2005
SUMARIO: I. El Estatuto en un Título VII «municipal y espeso». II. El concurrido jardín de los sujetos estatuyentes. III. El espectral carácter paccionado de los estatutos ordinarios. V. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 147. El desbordamiento material de los estatutos de autonomía 2019
SUMARIO: I. Teratología estatutaria 1. La norma sospechosa. II. Teratología estatutaria 2. La voracidad de lo «institucional básico». III. Teratología estatutaria 3. Una materia mínima con tendencia al sobrepeso. IV. Teratología estatutaria 4. El desbordamiento dogmático. V. Teratología estatutaria 5. Reforma vs. elaboración originaria. VI. Bibliografía. V. Jurisprudencia. Bibliografía.
Artículo 148 2035
Artículo 149 2039
SUMARIO: I. El art. 149 CE en el sistema competencial constitucional. II. El reparto de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas; materia y función como conceptos clave del art. 149 CE. III. Competencias exclusivas y/o concurrentes; el art. 149.2. IV. Cláusulas de cierre del sistema; el art. 149.3 CE. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 150 2049
SUMARIO: I. Las leyes marco (artículo 150.1 de la Constitución). II. Las leyes orgánicas de delegación o transferencia (artículo 150.2 de la Constitución). III. Las leyes de armonización (artículo 150.3 de la Constitución). IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 151 2061
SUMARIO: I. La vía rápida de acceso a la autonomía. II. Las especialidades del artículo 151 para la aprobación del Estatuto de Autonomía. III. Efectos directos y «colaterales» de la utilización del artículo 151. IV. El caso excepcional de Andalucía y las dificultades que se presentaron en el proceso de iniciativa autonómica. V. Bibliografía.
Artículo 152 2073
José Ignacio Navarro Méndez
SUMARIO: I. La organización institucional de las Comunidades Autónomas (art. 152.1 CE). 1. Asamblea legislativa. 2. Consejo de Gobierno y Presidente del mismo. 3. Tribunal Superior de Justicia. II. El referéndum en la reforma de los Estatutos de Autonomía (art. 152.2 CE). III. Las circunscripciones territoriales propias (art. 152.3 CE). IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 153 2085
SUMARIO: I. Los controles del Estado sobre la actividad de las Comunidades Autónomas: naturaleza y tipos. II. Interrogantes que introduce el artículo 153 CE en el sistema de control. ¿Un precepto incompleto e innecesario? III. Sentido y alcance del precepto a través de su iter parlamentario. IV. Elementos esenciales de los controles estatales aludidos. 1. El control por el Tribunal Constitucional de las disposiciones normativas con fuerza de Ley de las Comunidades Autónomas. 2. El control por el Gobierno de las funciones delegadas vía artículo 150.2 CE. 3. El control por la jurisdicción contencioso-administrativa de la actividad administrativa y reglamentaria autonómica. 4. El control por el Tribunal de Cuentas de la actividad económica y presupuestaria autonómica. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 154 2097
SUMARIO: I. Significado de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas en la Constitución española. 1. El Delegado del Gobierno en las Comunidades Autónomas: consideraciones sistemáticas y significación constitucional. 2. Contenido de mínimos del precepto constitucional y cronología de su desarrollo legislativo. II. Funciones y contenido de la figura del Delegado del Gobierno en las Comunidades Autónomas a partir de su desarrollo legislativo. 1. Los Delegados del Gobierno según su desarrollo legislativo: significación jurídica y política. 2. Las funciones de los Delegados y la creciente importancia de su labor de control respecto de otras Administraciones públicas. 3. Evolución y consolidación de la significación constitucional del Delegado. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 155 2107
SUMARIO: I. Caracterización general. II. Presupuestos habilitantes. III. Procedimiento. IV. Naturaleza jurídica, significado, contenido y duración de las medidas. V. Las instrucciones para la ejecución de las medidas. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 156 2117
SUMARIO: I. Introducción: la Hacienda autonómica en la Constitución. II. El significado de la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas [156.1]. 1. La autonomía financiera en el ámbito presupuestario y del gasto público. 2. La autonomía financiera en el ámbito de los ingresos y su vinculación con la suficiencia financiera. III. La posibilidad de que las Comunidades Autónomas actúen como delegados o colaboradores del Estado en los procedimientos de aplicación de los tributos [156.2].
Artículo 157 2133
SUMARIO: I. Resumen: la Hacienda autonómica en la Constitución. II. El poder tributario de las Comunidades Autónomas [157.1. a) y b)]. III. Las transferencias del Estado como recurso [157.1. c)]. IV. Los ingresos patrimoniales y de derecho privado. El recurso al crédito [157.1. d] y e)]. V. El territorio y la libre circulación como límites de las competencias tributarias autonómicas (art. 157.2 CE). VI. La regulación del ejercicio de las competencias financieras autonómicas mediante ley orgánica (157.3 CE).
Artículo 158 2147
SUMARIO: I. Resumen del precepto. II. Las asignaciones para la prestación de servicios públicos fundamentales (158.1 CE). III. El Fondo (y los fondos) de Compensación interterritorial (158.2 CE).
Artículo 159 2157
SUMARIO: I. Introducción. II. Composición. III. Los requisitos para ser miembro del Tribunal. IV. Duración del mandato y renovación. V. El estatus de los Magistrados. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 160 2167
SUMARIO: I. Elección y nombramiento. II. Duración del mandato. III. Las funciones de representación, procesales y de gobierno. IV. Vicepresidencia. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 161.1.a) 2175
SUMARIO: I. Introducción. II. Objeto del recurso. III. Plazo. IV. Medidas cautelares. V. Efectos de la sentencia. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 161.1.b) 2185
SUMARIO: I. Introducción. II. La Ley 6/2007, de 24 de mayo, de reforma de la LOTC. 1. Breve apunte de la reforma. 2. Balance en cifras de la reforma. III. Problemas ocasionados por el cambio de modelo del recurso de amparo. 1. Compatibilidad del nuevo recurso de amparo constitucional con el CEDH: STEDH Arribas Antón c. España. 2. Cambio en la relación entre el Tribunal Constitucional y el TEDH. 3. El nuevo recurso de amparo y el requisito del agotamiento de las vías de recursos internas del art. 35.1 CEDH. IV. Referencia al ámbito de protección derivado del proceso de europeización constitucional. V. Bibliografía.
Artículo 161.1.c) 2197
Marian Ahumada Ruiz
SUMARIO: I. La jurisdicción constitucional sobre conflictos de competencia. 1. La caracterización del conflicto constitucional de competencia. 2. El conflicto constitucional de competencia y otras vías políticas y contenciosas de solución de conflictos territoriales. II. El procedimiento del conflicto de competencia. 1. Conflicto positivo. 2. Conflicto negativo de competencia. III. Controversias competenciales y control de constitucionalidad. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 161.1.d) 2207
SUMARIO: I. Consideración general. El modelo español de justicia y la materia «constitucional». II. La definición del modelo de jurisdicción constitucional por remisión a procesos. III. La jurisprudencia del TC sobre el control de constitucionalidad de las modificaciones de su LOTC. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 161.2 2219
SUMARIO: I. Del art. 161.2 CE a las impugnaciones del Título V LOTC. II. La configuración jurisprudencial del IDA. 1. De las impugnaciones del Título V a la IDA: mutación por vía jurisprudencial. 2. Un objeto para distinguirlo del recurso de inconstitucionalidad. 3. Un fundamento de la pretensión impugnatoria para distinguirlo del conflicto positivo de competencias y de la impugnación en vía contencioso-administrativa. 3.1. Los motivos de impugnación: conflicto competencial o conflicto extramuros del litigio competencial. 3.2. El IDA y la impugnación de resoluciones y actos administrativos en vía contencioso administrativa. III. Síntesis y conclusión sobre un procedimiento ambiguo y expansivo. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 162.1.a) 2231
SUMARIO: I. Introducción. II. Presidente del Gobierno. III. Defensor del Pueblo. IV. Diputados y Senadores. V. Gobiernos y parlamentos autonómicos. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 162.1.b) 2237
SUMARIO: I. Introducción. II. La fórmula «interés legítimo». III. Las personas naturales. IV. Las personas jurídicas. V. La legitimación institucional: el Ministerio Fiscal y el Defensor del Pueblo. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 162.2 2245
Artículo 163 2247
SUMARIO: I. La cuestión de inconstitucionalidad. II. Elementos subjetivos. 1. Órgano judicial. 2. Partes en el proceso originario. 3. Partes en el proceso ante el TC. III. Elementos objetivos. 1. Disposiciones impugnadas. 2. Alcance de los pronunciamientos del TC. IV. Elementos formales. 1. Propuesta y suspensión. 2. Admisión. 3. Procedimiento y resolución. V. La cuestión de inconstitucionalidad como instrumento jurisprudencial. 1. Ausencia de límites temporales. 2. Ausencia de límites objetivos. 3. Evolución de la jurisprudencia. 4. Autos de inadmisión. 5. Cuestiones de derecho europeo. 6. Cuestión interna de inconstitucionalidad. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 164 2259
SUMARIO: I. La publicación de las sentencias y sus votos particulares. II. El valor de cosa juzgada de la sentencia. III. Los efectos de la sentencia, en especial de la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma con rango de ley. 1. Los efectos generales y la vinculación a todos los poderes públicos. 2. La eficacia temporal. IV. Los tipos de sentencia por su contenido. 1. Derecho comparado: Italia y Francia. 1.1. Sentencias estimatorias exhortativas. 1.2. Sentencias estimatorias de inconstitucionalidad simple. 1.3. Sentencias interpretativas. 1.4. Sentencias normativas. 1.5. Sentencias desestimatorias. 1.6. Las peculiaridades de Francia. 2. Análisis de la doctrina jurisprudencial española. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Artículo 165 2271
Laura Baamonde Gómez
SUMARIO: I. El art. 165 CE: el reenvío a la ley orgánica. II. La aplicación práctica del art. 165 CE. 1. La LOTC y sus reformas. 2. La LOTC y su control por el Tribunal Constitucional. III. Bibliografía. IV. Jurisprudencia.
Artículo 166 2281
SUMARIO: I. Introducción. II. Los sujetos de la iniciativa. 1. Los órganos centrales: Gobierno y Parlamento. 2. Las Comunidades Autónomas. 3. La exclusión de la iniciativa popular de la reforma constitucional. III. Cuestiones de procedimiento. 1. La iniciativa de reforma debe ser clara y expresa. 2. La naturaleza de la disposición normativa de reforma de la Constitución. 3. Iniciativas y enmiendas. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Artículo 167 2291
SUMARIO: I. Significado de la reforma constitucional. II. La dualidad de procedimientos de reforma. III. Una reforma frustrada y dos realizadas. IV. El control jurídico de la reforma. V. Pensando en reformas para un futuro cercano. VI. Bibliografía. VII. Jurisprudencia.
Artículo 168 2301
SUMARIO: I. Sentido general del precepto: cláusula de intangibilidad encubierta. II. Génesis del precepto. III. Comentario del artículo. IV. Valoración crítica del artículo. V. Bibliografía.
Artículo 169 2307
SUMARIO: I. Introducción: sentido general del precepto. II. Génesis del precepto. III. Comentario del artículo. IV. Valoración crítica. V. Bibliografía.
Disposición Adicional Primera 2311
SUMARIO: I. Singularidad de la previsión constitucional. II. Derechos históricos y supremacía de la CE. III. Garantía institucional de los derechos históricos. IV. Marco constitucional y estatutario de la actualización. V. Los derechos históricos en la comunidad autónoma del País Vasco. VI. Garantías de los derechos históricos. VI. Bibliografía. VIII. Jurisprudencia.
Disposición Adicional Segunda 2321
SUMARIO: I. La necesidad de la Disposición Adicional Segunda: el debate constituyente y la conexión con el art. 12 CE. II. El significado y alcance de la Disposición Adicional Segunda. III. Las especificidades de los derechos civiles, forales y especiales en materia de mayoría de edad y capacidad de obrar de los menores. IV. Bibliografía. V. Jurisprudencia.
Disposición Adicional Tercera 2327
Juan Rodríguez-Drincourt
SUMARIO: I. Reflexiones históricas sobre el régimen económico fiscal de Canarias. II. Consideraciones generales sobre el fundamento constitucional del REFC. III. Marco del bloque de la constitucionalidad del régimen económico y fiscal canario. IV. El Régimen económico y fiscal de Canarias y la Unión Europea. V. Rasgos invariables, notas básicas y contenido del Régimen Económico y Fiscal. VI. La naturaleza de la Disposición adicional tercera. VII. La cláusula procedimental de la Disposición adicional tercera: El informe previo preceptivo pero no vinculante. VIII. Bibliografía. IX. Jurisprudencia.
Disposición Adicional Cuarta 2339
SUMARIO: I. La garantía institucional de los Tribunales Superiores de Justicia. II. La sucesión de las antiguas Audiencias Territoriales. III. Bibliografía.
Disposición Transitoria Primera 2343
SUMARIO: I. Los órganos preautonómicos y el procedimiento general de iniciativa autonómica. II. Bibliografía. III. Jurisprudencia.
Disposición Transitoria Segunda 2347
SUMARIO: I. El criticado acceso privilegiado a la autonomía. II. Bibliografía.
Disposición Transitoria Tercera 2349
SUMARIO: I. La garantía temporal de un proceso autonómico plenamente democrático. VI. Bibliografía.
Disposición Transitoria Cuarta 2351
SUMARIO: I. Introducción. II. Antecedentes y contexto jurídico. 1. Antecedentes. 2. Contexto jurídico. III. Contenido. 1. Una iniciativa a efectos de incorporación al régimen autonómico vasco. 2. Sobre el procedimiento para la incorporación. IV. Breve nota sobre la naturaleza y futuro de la disposición. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Disposición Transitoria Quinta 2361
SUMARIO: I. Introducción. II. Origen de la referencia expresa en la constitución a Ceuta y Melilla. III. La constitución de las ciudades autónomas. IV. La naturaleza jurídica de las ciudades autónomas. V. Bibliografía. VI. Jurisprudencia.
Disposición Transitoria Sexta 2371
SUMARIO: I. La prioridad temporal en la tramitación de los Estatutos de Autonomía. II. Bibliografía.
Disposición Transitoria Séptima 2373
SUMARIO: I. La disolución de los órganos preautonómicos. II. Bibliografía.
Disposición Transitoria Octava 2375
SUMARIO: I. Comentario. II. Bibliografía.
Disposición Transitoria Novena 2379
Disposición Derogatoria 2381
Disposición Final 2387
SUMARIO: I. El contenido y antecedentes del precepto. II. La publicación de la Constitución. III. Las lenguas de la Constitución. IV. La vigencia de la Constitución. V. Bibliografía.
La Constitución Española vista desde Italia: algunas reflexiones sobre la eventual introducción del amparo constitucional en el sistema italiano de justicia constitucional 2397
SUMARIO: I. Premisa e identificación del tema a tratar. II. La elección de las vías de acceso al Juez constitucional en Italia y en España. III. La experiencia italiana de justicia constitucional entre finalidades «objetivas» y finalidades «subjetivas». IV. El amparo constitucional en España y su supuesta «objetivación». V. El debate sobre la introducción en Italia de un recurso individual directo. VI. Sugerencias derivadas de la experiencia española. VII. Recurso individual directo y características de la fase actual de la justicia constitucional en Italia.
La influencia de la Constitución Española de 1978 en las Constituciones latinoamericanas 2415
SUMARIO: I. Introducción. II. Las influencias en el sistema político. 1. La influencia en las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. 1.1. Argentina. 1.2. Perú. 1.3. Colombia. 1.4. Ecuador. 1.5. República Dominicana. 1.6. Guatemala. 2. La influencia sobre el funcionamiento del Poder Legislativo. 2.1. Costa Rica. 2.2. Argentina. 2.3. Paraguay. 2.4. Ecuador. 3. La influencia sobre los órganos de control. 3.1. La creación de tribunales constitucionales. 3.2. La creación del Defensor del Pueblo. 3.2.1. Argentina. 3.2.2. Colombia. 3.2.3. Ecuador. 3.2.4. Guatemala. 3.2.5. Paraguay. 3.2.6. Costa Rica. III. Las influencias sobre el régimen de los derechos fundamentales. 1. El sistema de valores. 1.1. Brasil. 1.2. Colombia. 1.3. El Salvador. 2. La dignidad de la persona humana. 2.1. El Salvador. 2.2. Guatemala. 2.3. Paraguay. 2.4. Bolivia. 2.5. Perú. 3. La libertad de expresión y de información. 3.1. Colombia. 3.2. Guatemala. 3.3. Paraguay. 3.4. Perú. 3.5. Bolivia. 4. El derecho a la intimidad y al honor. 4.1. Brasil. 4.2. Colombia. 4.3. El Salvador. 4.4. Nicaragua. 4.5. Paraguay. 5. La protección al consumidor y al usuario. 5.1. Argentina. 5.2. Colombia. 5.3. Guatemala. 5.4. Costa Rica. 6. Los derechos ambientales. 6.1. Argentina. 6.2. Guatemala. 6.3. Uruguay. 6.4. Costa Rica. IV. Conclusiones.
La Constitución española vista desde Alemania: el alcance innovador de la parte dogmática 2435
SUMARIO: I. Introducción: trasfondo personal. II. Una Constitución que concilia el principio de libertad con el de solidaridad. III. Un sistema diferenciado de derechos e instrumentos de protección. IV. La apertura del estatuto de los derechos fundamentales a los estándares internacionales. V. Conclusión. VI. Bibliografía.
La Constitución española desde el TEDH. Una visión desde el principio de subsidiariedad, el margen de apreciación y el diálogo entre tribunales 2443

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 Artículo 8
 Artículo 8

Artículo 9

Artículo 9

Artículo 9

Artículo 10

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Artículo 11

Artículo 12
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Artículo 13

Artículo 13

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Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
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Artículo 17

Artículo 18

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Artículo 19

Artículo 20

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Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
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Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

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Artículo 28

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Artículo 29
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Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38
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Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44
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Artículo 45
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Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55
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Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62
 artículo 56
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Artículo 63
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Artículo 64
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Artículo 65
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Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90
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Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94
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Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 99

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 103
 artículo 103
 artículo 103
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Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109
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Artículo 110
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Artículo 111

Artículo 112

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120
 resolución 

Artículo 121

Artículo 122

Artículo 123
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Artículo 124

Artículo 125

Artículo 126

Artículo 127

Artículo 128

Artículo 129

Artículo 130

Artículo 131

Artículo 132

Artículo 133

Artículo 134

Artículo 135
 artículo 135

Artículo 136

Artículo 137

Artículo 138

Artículo 139

Artículo 140

Artículo 141

Artículo 142

Artículo 143

Artículo 144

Artículo 145

Artículo 146

Artículo 147

Artículo 148

Artículo 149

Artículo 150

Artículo 151
 artículo 151
 artículo 151

Artículo 152

Artículo 153
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 artículo 150

Artículo 154

Artículo 155

Artículo 156

Artículo 157

Artículo 158

Artículo 159

Artículo 160

Artículo 161

Artículo 161

Artículo 161

Artículo 161

Artículo 161

Artículo 162

Artículo 162

Artículo 162

Artículo 163

Artículo 164

Artículo 165

Artículo 166

Artículo 167

Artículo 168

Artículo 169