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1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR - PDF
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Beatriz Calderón Villalobos
1 TEMA VI ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS. EL ORGANISMO AUTÓNOMO DE TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO: ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS 1. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Conforme a la normativa reguladora actual, por Real Decreto 1823/2011, de 21 de Diciembre, por el que se reestructuran los Departamentos Ministeriales, al Ministerio del Interior le corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de seguridad ciudadana, tráfico y seguridad vial, promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, el ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las demás competencias y atribuciones que le confiere el ordenamiento jurídico. Por su parte conforme al Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por el que se establece la Estructura Orgánica Básica de los Departamentos Ministeriales, el Ministerio del Interior se estructura en los siguientes Órganos Superiores y Directivos: A) La Secretaría de Estado de Seguridad, de la que dependen los siguientes Órganos Directivos: 1. La Dirección General de la Policía, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario. 2. La Dirección General de la Guardia Civil, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario. 3. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, con rango de Subsecretaría. 4. La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería. B) La Subsecretaría del Interior, de la que dependen los siguientes Órganos Directivos: 1. La Secretaría General Técnica. 2. La Dirección General de Política Interior. 3. La Dirección General de Tráfico. 4. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias. 5. La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo. Como continuación del proceso de reestructuración de los Departamentos Ministeriales efectuado por los Reales Decretos citados con anterioridad, mediante el Real Decreto 400/2012, de 17 de Febrero, se procede al desarrollo de la Estructura Orgánica Básica del Ministerio del Interior, y a cuyo estudio pormenorizado dedicamos el presente Tema COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE SU TITULAR Corresponde al Ministerio del Interior - La preparación y ejecución de la política del Gobierno en relación con la Administración General de la Seguridad Ciudadana. 1
2 - La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal, en los términos establecidos en la Constitución Española y en las Leyes que los desarrollen. - El mando superior y la dirección y coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. - El control de las empresas y el personal de seguridad privada. - La administración y régimen de las Instituciones Penitenciarias. - El ejercicio de las competencias que, en el ámbito policial, le atribuye la legislación vigente en materia de extranjería. - El régimen de asilo, refugio, régimen de apátridas y protección a desplazados - La realización de las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales. - El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre Protección Civil. - La Administración General de la Policía de Circulación y de la Seguridad Vial. Corresponde al Ministro del Interior: Como titular del Departamento, le corresponden la iniciativa, planificación, dirección e inspección de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y las demás funciones señaladas en el Art. 12 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como las que le sean atribuidas por otras Leyes o normas especiales. * Ver Art. 12 de la LOFAGE, expuesto en el Tema III de esta Parte del Programa. Como órgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete, con nivel orgánico de Dirección General, con la estructura que se establece en el artículo 14 del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre, por el que se establece la Estructura Orgánica Básica de los Departamentos Ministeriales (Los Gabinetes de los Ministros estarán formados por un Director, con rango de Director General, y por un máximo de cinco Asesores, con nivel orgánico de Subdirector General). Su titular se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de la programación de las relaciones institucionales e internacionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del Interior. Depende directamente del Ministro el Director de la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales, con nivel de Subdirección General, a cuyo titular como responsable de la comunicación oficial del Departamento, le corresponde dirigir y mantener las relaciones informativas y de publicidad institucional con los medios de comunicación social y difundir la información de carácter general del Departamento. Coordinará las relaciones informativas de los distintos Servicios del Ministerio y las Unidades de Comunicación de los Centros Directivos, en particular las campañas institucionales de publicidad y de comunicación que pretendan desarrollar en su respectivo ámbito de competencia. Le corresponde definir y coordinar los contenidos de la página web del Ministerio y participar e informar la propuesta de programa editorial del Departamento. 2
3 1.2. REFERENCIA A LOS DISTINTOS ÓRGANOS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Además de la Secretaría General de Instituciones Pentenciarias, dependiente de la Secretaría de Estado de Seguridad, y a la que haremos referencia en epígrafe aparte, cabe resaltar como Órganos del Ministerio del Interior los siguientes: A) SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD Le corresponde la dirección, coordinación y supervisión de los Órganos Directivos dependientes de la misma, bajo la inmediata Autoridad del Ministro del Interior, para el ejercicio de las siguientes funciones: a) La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en los términos establecidos en la Constitución Española y en las Leyes que los desarrollen, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, de las comunicaciones y la libertad de residencia y circulación. b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinación y la supervisión de los servicios y misiones que les corresponden. c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada, y la seguridad pública de los espectáculos y actividades recreativas, en el ámbito de competencias del Estado. d) La dirección y coordinación de la cooperación policial internacional, especialmente con EUROPOL, INTERPOL, SIRENE y los Sistemas de Información de Schengen. Asimismo, la designación de los representantes que asistan por parte del Ministerio del Interior al COSI. e) La representación del Departamento en los supuestos en que así se lo encomiende el Ministro. f) La dirección, impulso y coordinación de las actuaciones del Departamento en materia de crimen organizado, tráfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho tráfico y delitos conexos. g) La planificación y coordinación de las políticas de infraestructuras y material en el ámbito de la seguridad. h) La aprobación de los planes y programas de infraestructuras y material en el ámbito de la seguridad. i) La dirección de las competencias del Ministerio del Interior en materia de Administración Penitenciaria. Como órgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado existe un Gabinete, con nivel orgánico de Subdirección General, con la estructura que se establece en el Art del Real Decreto 1887/2011, de 30 de Diciembre (Los Gabinetes de los Secretarios de Estado estarán formados por un Director y un máximo de tres Asesores, todos ellos con nivel orgánico de Subdirector General). Asimismo, dicha Secretaría coordinará, siguiendo instrucciones del Secretario de Estado de Seguridad, del cual dependen, las Subdirecciones Generales de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad, y de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad. 3
4 Dependen del Secretario de Estado los siguientes Órganos de Coordinación con rango de Subdirección General: a) El Gabinete de Coordinación y Estudios, que es el órgano de apoyo y asesoramiento a través del cual el Secretario de Estado de Seguridad ejerce su función de coordinación y supervisión de la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. b) La Inspección de Personal y Servicios de Seguridad. c) El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO). También depende del Secretario de Estado de Seguridad el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista en los términos recogidos en su normativa reguladora. Como adscrita al Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad, está la Comisión Ejecutiva de Coordinación, como órgano estratégico de coordinación ejecutiva de dicha Secretaria de Estado. Para terminar, de conformidad con su Estatuto, aprobado por el Real Decreto 2823/1998, de 23 de Diciembre, también se halla adscrito a la Secretaría de Estado de Seguridad, el Organismo Autónomo Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Seguridad del Estado. Como Órganos Directivos dependientes de la Secretaría de Estado de Seguridad, tenemos: Dirección General de la Policia Cuyo titular tendrá rango de Subsecretario, bajo la dependencia del Secretario de Estado de Seguridad, le corresponde el mando directo del Cuerpo Nacional de Policía, siendo sus funciones las siguientes: a) Dirigir y coordinar los servicios y los órganos centrales y periféricos del Cuerpo Nacional de Policía. b) Distribuir los medios personales y materiales, asignándolos a las distintas Unidades que la integran. c) Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuación operativa de los servicios del Cuerpo Nacional de Policía. d) Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidades públicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos del Cuerpo Nacional de Policía. e) Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la información necesaria para el desarrollo de sus misiones, así como establecer y mantener el enlace y coordinación con otros órganos de información nacionales y extranjeros, en el ámbito de su competencia, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretaría de Estado de Seguridad. f) Disponer la colaboración y la prestación de auxilio a las policías de otros países, en cumplimiento de las funciones que atribuye al Cuerpo Nacional de Policía la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretaría de Estado de Seguridad. g) Dirigir, organizar y controlar el cumplimiento de lo dispuesto en materia de extranjería, documento nacional de identidad, pasaportes, juegos, drogas, control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación y espectáculos públicos, todo ello en el ámbito policial y en los términos previstos en la legislación vigente. h) Vigilar e investigar las conductas de los funcionarios contrarias a la ética profesional. i) Aplicar el régimen disciplinario del personal del Cuerpo Nacional de Policía. 4
5 j) Seleccionar y promover al personal del Cuerpo Nacional de Policía y el desarrollo de las actividades técnico-docentes de formación y perfeccionamiento del personal de dicho Cuerpo. k) Proponer la adquisición de los equipos de transmisión, equipos de tratamiento de la información, armamento, medios de automoción, helicópteros, naves, uniformes y, en general, los medios materiales precisos para la realización de los cometidos propios del Cuerpo Nacional de Policía, en el marco de la programación aprobada por la Secretaría de Estado de Seguridad. l) Impulsar el análisis, planificación y desarrollo de los métodos, técnicas y procedimientos en el ámbito operativo policial. Estructura Orgánica Dependen directamente del Director General de la Policía las siguientes Unidades con nivel orgánico de Subdirección General: a) La Dirección Adjunta Operativa, encargada de la colaboración con el Director General en la dirección, coordinación y supervisión de las Unidades operativas supraterritoriales y territoriales; el seguimiento y control de los resultados de los programas operativos y la definición de los recursos humanos y materiales aplicables a dichos programas; la colaboración con las policías de otros países; y la Oficina Central Nacional de INTERPOL, la Unidad Nacional de EUROPOL y la Oficina SIRENE. b) La Subdirección General de Recursos Humanos, encargada de la colaboración con el Director General en la dirección, coordinación y administración del personal y formación. c) La Subdirección General de Logística, encargada de la colaboración con el Director General en la dirección, coordinación, administración y gestión de los recursos económicos y materiales, así como de la documentación de españoles y extranjeros. d) El Gabinete Técnico, con nivel orgánico de Subdirección General, con funciones de apoyo y asistencia al Director General para facilitarle el despacho y la coordinación de los Órganos y Unidades que dependen de él. Elaborará los estudios e informes necesarios, la tramitación de las disposiciones de carácter general en el ámbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Dirección General. La Dirección Adjunta Operativa es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la dirección, impulso y coordinación de las funciones policiales operativas, que en el nivel central serán realizadas por las Comisarías Generales de Información, de Policía Judicial, de Seguridad Ciudadana, de Extranjería y Fronteras, y de Policía Científica, todas ellas con nivel orgánico de Subdirección General, y la División de Cooperación Internacional, con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de trabajo. La Subdirección General de Recursos Humanos es responsable de la dirección y coordinación de las funciones de gestión de los recursos humanos de la Dirección General de la Policía, que en el nivel central serán realizadas por las Divisiones de Personal y de Formación y Perfeccionamiento, todas ellas con nivel orgánico de Subdirección General. La Subdirección General de Logística, es responsable de la dirección y coordinación de las funciones relativas a la gestión de los recursos económicos y materiales, de los sistemas de telecomunicación e información, así como de la documentación de españoles y extranjeros, que en el nivel central será realizada por la División Económica y Técnica, con rango de Subdirección General, a la que le corresponderá realizar las funciones de estudio de 5
6 necesidades, análisis y control de calidad y, en su caso, adquisición de los productos y equipamientos, y asignación, distribución, administración y gestión de los medios materiales. Asimismo en el nivel central, existirán la Junta de Gobierno y el Consejo Asesor, con la composición y funciones determinadas para cada uno por la normativa vigente. La organización periférica estará constituida por las Jefaturas Superiores, las Comisarías Provinciales y aquellas otras Unidades o Módulos que integran el modelo territorial, Comisarías Zonales, Locales y de Distrito, así como las Comisarías Conjuntas o Mixtas y los Puestos Fronterizos. Los titulares de las Jefaturas Superiores de Policía podrán asumir la Jefatura de la Comisaría Provincial correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede. La sustitución del Director General, en los supuestos previstos legalmente, se efectuará por el Director Adjunto Operativo. Dirección General de la Guardia Civil La Dirección General de la Guardia Civil, con rango de Subsecretaría, es el órgano del Ministerio del Interior, integrado en la Secretaría de Estado de Seguridad, encargado de la ordenación, dirección, coordinación y ejecución de las misiones que al Cuerpo de la Guardia Civil le encomienden las disposiciones vigentes, de acuerdo con las directrices y órdenes emanadas de los Ministros del Interior y de Defensa, dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Corresponde al Director General de la Guardia Civil el mando directo del Cuerpo de la Guardia Civil y ostentar su representación, siendo sus funciones las siguientes: a) Dirigir las funciones que la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de Marzo, y las demás disposiciones vigentes asignan a la Guardia Civil, y especialmente: 1. Dirigir, impulsar y coordinar el servicio de las Unidades de la Guardia Civil. 2. Organizar y distribuir territorialmente las Unidades de la Guardia Civil. 3. Proponer al Secretario de Estado de Seguridad los planes y proyectos de actuación operativa de la Guardia Civil. 4. Relacionarse directamente con las Autoridades administrativas, organismos y entidades públicas o privadas, en lo referente al funcionamiento de los servicios operativos de la Guardia Civil. 5. Obtener, centralizar, analizar, valorar y difundir la información necesaria para el desarrollo de sus misiones, así como el establecimiento y mantenimiento del enlace y coordinación con otros órganos de información nacionales y extranjeros, en el ámbito de su competencia, de conformidad con los criterios que al respecto establezca la Secretaría de Estado de Seguridad. 6. Llevar a cabo los cometidos que las disposiciones reguladoras del Ministerio de Defensa le encomienden en cuanto al cumplimiento de misiones de carácter militar en la Guardia Civil. b) Ejecutar la política de personal y educativa de la Guardia Civil. c) Ejecutar la política de recursos materiales y económicos asignados a la Guardia Civil para la realización del servicio, así como proponer a la Secretaría de Estado de Seguridad las necesidades en relación con dichos recursos. d) Cumplir las funciones que le atribuye la legislación vigente en materia de armas y explosivos. 6
7 e) Proponer la adquisición de los equipos de transmisión, equipos de tratamiento de la información, armamento, en colaboración con el Ministerio de Defensa, medios de automoción, helicópteros, naves, uniformes y, en general, de los medios materiales precisos para la realización de los cometidos propios de la Dirección General de la Guardia Civil, en el marco de la programación aprobada por la Secretaría de Estado de Seguridad. f) En el ejercicio de sus competencias, y en relación con la extranjería e inmigración, actuar, de acuerdo con la normativa vigente en la materia, en coordinación con el Ministerio de Empleo y Seguridad Social a través de la Secretaría General de Inmigración y Emigración. Estructura Orgánica Se encuentran adscritos a la Dirección General de la Guardia Civil, el Consejo Superior de la Guardia Civil y el Consejo de la Guardia Civil, con la composición y funciones determinadas para cada uno de ellos por la normativa vigente. Del Director General de la Guardia Civil depende la Dirección Adjunta Operativa con rango de Subdirección General. Igualmente dependen del Director General de la Guardia Civil, los siguientes órganos: a) La Subdirección General de Personal. b) La Subdirección General de Apoyo. Con dependencia directa del Director General, y con nivel orgánico de Subdirección General, existirá el Gabinete Técnico, a cargo de un Oficial General de la Guardia Civil, con funciones de apoyo al mismo y la coordinación de los Órganos y Unidades que dependen de él. Elaborará los estudios e informes necesarios, la tramitación de las disposiciones normativas en el ámbito de su competencia, y cuantas otras misiones le encomiende el titular del Órgano Directivo. La Dirección Adjunta Operativa de la Guardia Civil, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, es el principal órgano colaborador del Director General de la Institución en el ejercicio de sus funciones. De la misma dependen: 1) El Mando de Operaciones, con nivel orgánico de Subdirección General, y a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, siendo responsable de la conducción operativa de los servicios, de acuerdo con las directrices operacionales y criterios generales en vigor. 2) La Secretaría de Cooperación Internacional con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de trabajo. Del Mando de Operaciones, a su vez, dependen todas ellas a cargo o al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, las siguientes Unidades: a) El Estado Mayor; b) La Jefatura de Unidades Especiales y de Reserva; c) La Jefatura de Información; d) La Jefatura de Policía Judicial; e) La Jefatura Fiscal y de Fronteras; f) La Jefatura de la Agrupación de Tráfico; g) La Jefatura del Servicio de Protección de la Naturaleza. La Subdirección General de Personal, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la dirección y coordinación del desarrollo de la política de personal. Del Subdirector General de Personal dependen las siguientes Unidades al mando de un Oficial General de la Guardia Civil: a) La Jefatura de Personal; b) La Jefatura de Enseñanza; c) La Jefatura de Asistencia al Personal; d) La Secretaría Permanente para la Clasificación y Evaluación. 7
8 * (En referencia a los apartados c) y d) no se contempla expresamente que el Oficial General de la Guardia Civil al mando deba estar en situación de servicio activo). La Subdirección General de Apoyo, a cargo de un Teniente General de la Guardia Civil en situación de servicio activo, es responsable, de acuerdo con las directrices emanadas del Director General, de la dirección, coordinación y gestión de los recursos financieros y del desarrollo de la política de recursos materiales. Del Subdirector General de Apoyo dependen las siguientes Unidades al mando de un Oficial General de la Guardia Civil en situación de servicio activo: a) La Jefatura de los Servicios de Apoyo; b) La Jefatura de Servicios Técnicos; c) La Jefatura de Asuntos Económicos. La organización periférica de la Guardia Civil estará constituida por las Zonas, las Comandancias, las Compañías y los Puestos. Los mandos de las Zonas podrán asumir la Jefatura de la Comandancia correspondiente a la capital de provincia en que aquellas tengan su sede. Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería ejercerá las siguientes competencias: a) La coordinación en materia de cooperación policial internacional y la definición de las acciones y programas de actuación de los órganos técnicos del Ministerio del Interior existentes en las Misiones Diplomáticas, su organización interna y dotación presupuestaria, así como su inspección técnica y control, sin perjuicio de las facultades de dirección y coordinación del Jefe de la Misión Diplomática y de la Representación Permanente respectiva. b) Coordinar la participación de los representantes del Ministerio del Interior en los Grupos y Comités del Consejo de la Unión Europea. c) Efectuar el seguimiento de las decisiones comunitarias que afecten al Ministerio, especialmente respecto a fondos comunitarios relacionados con su ámbito competencial. d) Organización y preparación de las actividades de carácter internacional que se deban llevar a cabo en el ámbito de las competencias del Ministerio en las materias de inmigración y extranjería. e) La organización de las relaciones del Ministro del Interior con las Autoridades de otros Gobiernos en el ámbito de sus competencias. f) La coordinación de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería está integrada por la Subdirección General de Cooperación Policial Internacional, con las funciones del apartado a) y la Subdirección General de Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería. B) SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR Le corresponde bajo la superior autoridad del Ministro, el ejercicio de las atribuciones a que se refiere el Art.15 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, así como la dirección, impulso y supervisión de los Órganos Directivos directamente dependientes de la misma. En particular, y sin perjuicio de las competencias de la Secretaría de Estado de Seguridad corresponde a la Subsecretaría del Interior: a) La gestión y desarrollo de la política normativa del Departamento. 8
9 b) La coordinación, bajo la superior dirección del Ministro, de las relaciones de los diferentes Órganos Directivos del Departamento con las Administraciones Autonómicas. c) La gestión de las competencias del Ministerio relativas a los procesos electorales y consultas directas al electorado, el registro de los Partidos Políticos, la gestión de las subvenciones y financiación de los Partidos Políticos, así como el ejercicio del derecho de asilo. d) La gestión de los asuntos que se deriven de las relaciones del Departamento con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. e) La coordinación e impulso de la política de tráfico y seguridad vial, y el ejercicio de las competencias del Ministerio sobre el Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico. f) La gestión de las competencias del Ministerio en relación con la Protección Civil y las Emergencias. g) El ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio en materia de atención y apoyo a las víctimas del terrorismo. h) La representación del Departamento en los supuestos en que así se lo encomiende el Ministro. i) La coordinación, dirección y planificación de la política de personal y la retributiva del personal del Departamento. Asimismo, corresponden a la Subsecretaría del Interior, en la medida en que no estén atribuidas expresamente a otros Órganos Superiores y Directivos del Departamento, las siguientes funciones relativas a las distintas Áreas de Servicios Comunes: a) El estudio de la estructura organizativa del Departamento, y la dirección y realización de los proyectos de organización de ámbito Ministerial. b) El informe y tramitación de los proyectos de disposiciones generales en las materias propias del Departamento, así como la elaboración de los mismos, cuando se le encomiende expresamente. c) La resolución de los Recursos Administrativos, cuando proceda, y en todo caso la tramitación de los mismos, y la formulación de propuestas para su resolución, así como las relaciones con los Órganos Jurisdiccionales. d) La elaboración del programa editorial del Departamento, la edición y distribución de las publicaciones, y la organización y dirección de las bibliotecas y servicios de documentación. e) La formulación, seguimiento, evaluación y revisión de los programas de gasto en los que se concreten los planes de actuación y proyectos de los servicios y organismos del Departamento. f) El cumplimiento y desarrollo de las instrucciones que se dicten para la elaboración del presupuesto, así como la elaboración y la tramitación ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas del anteproyecto de presupuesto del Departamento y la coordinación en la elaboración de los presupuestos de sus organismos autónomos y su consolidación con el del Ministerio. 9
10 g) El informe y tramitación de las propuestas de modificaciones presupuestarias de los servicios y organismos del Departamento, así como el informe de los proyectos de disposiciones y de resoluciones con repercusión sobre el gasto público. h) La gestión de los recursos humanos del Departamento, la elaboración anual de la oferta de empleo, la tramitación de los procesos de selección y provisión de puestos de trabajo y la planificación, elaboración y administración de las plantillas y relaciones de puestos de trabajo y de sus modificaciones. i) La organización y desarrollo de la formación, programación y gestión de la acción social, así como la participación en la negociación colectiva y las relaciones laborales. j) La planificación de la política retributiva, así como el control y evaluación del gasto de personal del Departamento. k) La inspección de los servicios, del personal, la evaluación de su calidad y rendimiento, así como la instrucción y propuesta de resolución de los expedientes disciplinarios, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros órganos del Departamento. l) La coordinación y seguimiento global de los programas de calidad del Departamento, así como la tramitación de los expedientes sobre autorizaciones o reconocimiento de compatibilidad. m) La supervisión de los proyectos de obras en los supuestos a que se refiere el artículo 125 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre. n) La gestión financiera de ingresos y gastos de tesorería de los créditos presupuestarios del Departamento, así como la habilitación de personal de los servicios centrales excepto lo que corresponde a los ámbitos del Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil y Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, la adquisición de los recursos materiales precisos para el funcionamiento de los servicios, la coordinación de las distintas cajas pagadoras del Departamento y la canalización de sus relaciones con la Dirección General del Tesoro y Política Financiera, la Intervención General de la Administración del Estado y el Tribunal de Cuentas, a través de la Unidad Central de pagos. ñ) La gestión patrimonial, que incluye las actuaciones relativas a las obras de construcción y reforma de edificios las relaciones con la Dirección General del Patrimonio del Estado, el inventario de bienes inmuebles y la instrucción y tramitación de los expedientes de contratación de alquileres de inmuebles, sin perjuicio de la perfección de los contratos por el órgano competente para celebrarlos; y la programación, gestión y control de inversiones. o) El régimen interior; el registro general del Departamento y la coordinación de los registros auxiliares; la gestión de los servicios de seguridad; la vigilancia y conservación de los edificios; el inventario de bienes muebles los servicios de protocolo; y la prevención de riesgos laborales. p) La coordinación y aprobación de los planes estratégicos y operativos departamentales en materias de tecnologías de la información y las comunicaciones, así como el análisis y diseño de los sistemas necesarios para su elaboración y ejecución. q) La coordinación y la asistencia técnica del desarrollo informático, la coordinación y control de los servicios de transmisión de voz y de datos, y las relaciones con el Consejo 10
11 Superior de Administración Electrónica y sus comisiones, así como con otros órganos de las Administración Públicas competentes en la materia. En la medida en que las funciones enumeradas en el apartado anterior se encuentren atribuidas a otros Órganos Superiores y Directivos, u Organismos Autónomos del Departamento, le corresponde a la Subsecretaría del Interior la coordinación a nivel departamental de los respectivos servicios. Estructura Orgánica De la Subsecretaría del Interior dependen los siguientes Órganos Directivos: a) La Secretaría General Técnica. b) La Dirección General de Política Interior. c) La Dirección General de Tráfico. d) La Dirección General de Protección Civil y Emergencias. e) La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo. Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgánico de Subdirección General, existirá el Gabinete Técnico, con funciones de apoyo y asistencia directa, para facilitar el despacho y la coordinación de los Órganos y Unidades dependientes de aquel. Elaborará los estudios e informes necesarios, y realizará cuantas otras misiones le encomiende el titular de la Subsecretaría. Asimismo, dependen directamente del Subsecretario del Interior los siguientes Órganos con nivel orgánico de Subdirección General: a) La Oficina Presupuestaria. b) La Subdirección General de Recursos Humanos e Inspección. c) La Subdirección General de Gestión Económica y Patrimonial. d) La Oficialía Mayor. e) La Subdirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes, y sin perjuicio de su dependencia de los Ministerios de Justicia y de Hacienda y Administraciones Públicas, respectivamente, los siguientes órganos con nivel orgánico de subdirección general: a) La Abogacía del Estado. b) La Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado. Secretaría General Técnica Corresponde a la Secretaría General Técnica el ejercicio de las funciones a que se refiere el artículo 17 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, así como las atribuidas por la Ley 50/1997, de 27 de Noviembre, del Gobierno, y demás normas vigentes. Estructura La Secretaría General Técnica está integrada por las siguientes Unidades con nivel orgánico de Subdirección General: a) La Vicesecretaría General Técnica. Su titular sustituirá al Secretario General Técnico en los casos de vacante, ausencia y enfermedad. b) La Subdirección General de Recursos. c) La Subdirección General de Asociaciones, Documentación y Publicaciones. 11
12 Dirección General de Política Interior A la Dirección General de Política Interior le corresponde el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior sobre los procesos electorales y consultas populares y el régimen jurídico de los Partidos Políticos; la tramitación de asuntos relacionados con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en las materias propias del Ministerio del Interior no atribuidas específicamente a otros órganos del Departamento, así como la instrucción y tramitación de los procedimientos en materia de asilo, refugio, régimen de apátridas y atención a desplazados. Estructura La Dirección General de Política Interior está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales: a) La Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales. b) La Subdirección General de Asilo. Dirección General de Tráfico A través de la Dirección General de Tráfico, el Ministerio del Interior ejerce sus competencias sobre el Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico. La Dirección General de Tráfico está integrada por los siguientes órganos, con rango de Subdirección General: a) La Secretaría General. b) La Subdirección General de Gestión de la Movilidad. c) La Subdirección General de Intervención y Políticas Viales. d) La Subdirección General de Análisis y Vigilancia Estadística. Depende de la Dirección del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico la Unidad de Ordenación Normativa, con el nivel orgánico que se determine en la relación de puestos de trabajo. Todas las alusiones de la normativa vigente al Observatorio Nacional de Seguridad Vial se entenderán referidas a las Subdirecciones Generales de Análisis y Vigilancia Estadísticas y a la de Intervención y Políticas Viales. Dirección General de Protección Civil y Emergencias Corresponde a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en esta materia por la Ley 2/1985, de 21 de Enero, de Protección Civil, y su normativa de desarrollo. Estructura Para el desarrollo de las indicadas funciones, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias se estructura en las siguientes Unidades, con nivel orgánico de Subdirección General: a) La Subdirección General de Planificación, Operaciones y Emergencias. b) La Subdirección General de Gestión de Recursos y Subvenciones. Depende, asimismo, de la Dirección General de Protección Civil la Unidad de Formación y Relaciones Institucionales, con el nivel orgánico que se determine en 12
13 la relación de puestos de trabajo. En dicha División se integran la Escuela Nacional de Protección Civil, el Centro Nacional de Información y Documentación y el Centro Europeo de Investigación Social de Situaciones de Emergencia (CEISE). Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo A la Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo le corresponde el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas el Ministerio del Interior en materia de atención y apoyo a las víctimas del terrorismo, las relacionadas con la protección integral y la necesaria colaboración con las distintas Administraciones Públicas. Le corresponden, asimismo, las actividades de información y atención al ciudadano sobre las distintas competencias del Ministerio del Interior. Estructura La Dirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo se estructura en las siguientes Unidades, con rango de Subdirección General: a) Subdirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo. b) Subdirección General de Ayudas a Víctimas del Terrorismo y de Atención Ciudadana. 2. LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS: ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias ejercerá, respecto de las Unidades dependientes de ella, las atribuciones previstas en el artículo 16 de la Ley 6/1997, de 14 de Abril y especialmente, las relativas al impulso, dirección, gestión y supervisión de las Instituciones Penitenciaras a fin de que las penas y medidas penales alcancen los fines previstos constitucionalmente. Específicamente, le corresponde ejercer las siguientes funciones: a) La organización y gestión de las Instituciones Penitenciarias en lo relativo a la seguridad interior de los Establecimientos, traslados de internos y, en general, las que afecten al régimen de los Centros Penitenciarios. b) La observación, clasificación y tratamiento de los internos, así como el diseño, elaboración e impulso de programas específicos de intervención. c) La resolución administrativa sobre peticiones y quejas de los internos relativas a la actividad penitenciaria, así como la ordenación normativa de las Instituciones a su cargo. d) La planificación, coordinación y gestión de la acción social a internos y liberados condicionales y la gestión y seguimiento de penas y medidas alternativas, que sean competencia de la Administración Penitenciaria según la normativa vigente. e) La función inspectora sobre los Servicios, Organismos y Centros de la Administración Penitenciaria, especialmente, en lo que se refiere al personal, procedimientos, instalaciones y dotaciones, así como la tramitación de las informaciones reservadas y de los expedientes disciplinarios incoados a los Funcionarios y Personal Laboral destinados en todas sus Unidades. f) La coordinación en asuntos de su competencia con los Órganos periféricos estatales, con las Comunidades Autónomas y con Organismos e Instituciones que puedan coadyuvar al mejor cumplimiento de los objetivos y fines de la Administración Penitenciaria. 13
14 g) La administración y gestión del personal que preste servicios en Centros y Unidades dependientes de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. h) La gestión económica y financiera de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, así como las propuestas de revisión del Plan de Infraestructuras Penitenciarias y las relaciones con la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEP, S.A.). i) La planificación, organización y dirección de las actividades tendentes al mantenimiento y mejora de la higiene y de la salud en el medio penitenciario. j) Cualesquiera otras competencias que le atribuya la legislación vigente. Estructura Orgánica La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se estructura en las siguiente Unidades, con nivel orgánico de Subdirecciones Generales: a) La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria. b) La Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas. c) La Subdirección General de Inspección Penitenciaria. d) La Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial. e) La Subdirección General de Recursos Humanos. f) La Subdirección General de Servicios Penitenciarios. g) La Subdirección General de Coordinación de Sanidad Penitenciaria. Se adscribe, también, a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias el Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, regulado por el Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio, que desarrollará sus funciones conforme a su Estatuto regulador. Corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias la Presidencia del citado Organismo Autónomo. Corresponde a la Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria, el ejercicio de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en los párrafos a), b) y c) anteriormente citados y, en particular: a) La supervisión de los procedimientos orientados a garantizar la seguridad de los Centros Penitenciarios y la consecución de un clima de respeto y convivencia ordenada en los mismos. b) El impulso y la supervisión de la observación, clasificación y tratamiento de los internos. c) El impulso y coordinación de programas de intervención con los internos y sobre todo los de especial problemática. d) La formación, educación y cualquier otra actividad tendente al desarrollo de la personalidad de los internos en Centros Penitenciarios, así como la promoción de actividades culturales y deportivas, además de la coordinación de los programas de intervención de Organizaciones No Gubernamentales en los Centros Penitenciarios. 14
15 e) El seguimiento y supervisión, según modalidad, de los internos cuando pasen a cumplir condena bajo el régimen abierto, coordinación de los Centros de Inserción Social y Secciones Abiertas, Unidades Dependientes y medidas de control telemático. Igualmente será competente en el diseño, implantación, seguimiento y evaluación de los programas de intervención y tratamiento destinados a los internos en régimen abierto. Corresponde a la Subdirección General de Penas y Medidas Alternativas el desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el párrafo d) anteriormente citado y, en particular, la gestión, coordinación y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad, de la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad, de la libertad condicional y de las medidas de seguridad, así como el inicio de la gestión de la pena de localización permanente, elaborando los informes sobre estas competencias que requieran las Autoridades Judiciales correspondientes. Corresponde a la Subdirección General de Inspección Penitenciaria la ejecución y desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el párrafo e) anteriormente citado, y cuantas medidas le sean encomendadas en cuanto al mantenimiento y mejora de la calidad del servicio público penitenciario. Corresponde a la Subdirección General de Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial el desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el párrafo f) anteriormente citado y, en particular, desarrollará las siguientes funciones: a) La coordinación territorial con los distintos servicios periféricos y la promoción de proyectos de colaboración institucional que permitan mejorar el cumplimiento de los fines de la institución penitenciaria. b) La coordinación y seguimiento de fórmulas de colaboración y cooperación institucional con Organizaciones, Entidades, Instituciones y otros Departamentos en materias de ejecución de penas de carácter horizontal competencia de la Secretaría General. c) Las relaciones institucionales y la coordinación con los Órganos Periféricos de la Administración General del Estado, con las Comunidades Autónomas, con las Provincias y con los demás entes territoriales. d) La coordinación de las actuaciones en la prestación de los servicios en materia de ejecución penal entre los Órganos centrales y periféricos del Departamento, sin perjuicio de las competencias de otras Unidades de la Secretaría General. e) Las relaciones de colaboración con otros Organismos de carácter internacional en materia de ejecución penal, en coordinación con otros órganos del Departamento. Corresponde a la Subdirección General de Recursos Humanos el desarrollo de las funciones atribuidas a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el párrafo g) del apartado anteriormente citado, en la medida que le sea de su aplicación y, en particular: a) La elaboración de previsiones de necesidades de personal y gasto para atenderlas, la elaboración y propuesta de modificación de la relación de puestos de trabajo, así como la selección y provisión del citado personal. 15
16 b) La formación y perfeccionamiento del personal perteneciente a los Cuerpos Penitenciarios adscritos a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Corresponde a la Subdirección General de Servicios Penitenciarios, el desarrollo y ejecución de lo establecido a la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias en el párrafo h) anteriormente citado y, en particular: a) La ejecución de los presupuestos de gasto y la preparación y tramitación de los expedientes de contratación, que sean competencia de la Secretaría General. b) La administración y gestión patrimonial de los inmuebles y equipamientos adscritos a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, así como de todos los medios materiales asignados a ésta. c) La evaluación de las necesidades de actuación en materia de mantenimiento y mejora de las infraestructuras y de los equipamientos, y la ejecución y el seguimiento de los programas y proyectos que correspondan. d) El apoyo técnico preciso para la ejecución o puesta en funcionamiento de las actuaciones comprendidas en el Plan de Infraestructuras Penitenciarias y la realización de todos los informes o controles técnicos precisos para el mantenimiento adecuado de las instalaciones penitenciarias. e) La elaboración y aplicación de los planes informáticos, en colaboración con las distintas Unidades; el diseño, programación, implantación y mantenimiento de las aplicaciones informáticas y la asistencia técnica a los usuarios de los recursos informáticos y ofimáticas de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias. Asimismo, la implantación y seguimiento de los proyectos de innovación tecnológica. Esta labor se coordinará con la realizada por el Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo en el ámbito de su competencia. Corresponde a la Subdirección General de Coordinación de Sanidad Penitenciaria el desarrollo y ejecución de lo establecido en el párrafo i) para la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias anteriormente citado y, en especial: a) El establecimiento de sistemas de información sanitaria y de vigilancia epidemiológica de las enfermedades prevalentes en el medio penitenciario. b) La prevención y tratamiento de las drogodependencias en el ámbito penitenciario. Sin perjuicio de las competencias respecto a la elaboración y ejecución de programas específicos destinados a la rehabilitación y reinserción de este tipo de internos. BREVE REFERENCIA A DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA DEL REAL DECRETO 400/2012, DE 17 DE FEBRERO, POR EL QUE SE DESARROLLA LA ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR: DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS Las delegaciones de competencias otorgadas por los distintos Órganos del Ministerio del Interior no revocadas hasta la fecha de la entrada en vigor de este Real Decreto, continuarán siendo válidas y podrán hacer uso de ellas los Órganos en cuyo ámbito de actuación se encuentre la correspondiente competencia hasta que sean expresamente revocadas o nuevamente otorgadas a los diferentes Órganos resultantes de la aplicación de este Real Decreto. 16
17 3. EL ORGANISMO AUTÓNOMO TRABAJO PENITENCIARIO Y FORMACIÓN PARA EL EMPLEO SUSCEPTIBLE DE MODIFICACIÓN CON POSTERIORIDAD A LA EDICIÓN DE ESTE TEMARIO ( ) El Real Decreto 1599/2004, de 2 de Julio por el que se desarrollaba la Estructura Orgánica Básica del Ministerio del Interior, atribuyó algunas de las funciones que tenia asignado el anteriormente denominado Organismo Autónomo Trabajo y Prestaciones Penitenciarias (hoy Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo), a la Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria. Dentro de este proceso de reestructuración, el Real Decreto 868/2005, de 15 de Julio, aprueba el Estatuto del Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, habiendo sido modificado hasta la fecha por R.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre y R.D. 1384/2009, de 28 de Agosto. Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo es un Organismo Autónomo adscrito al Ministerio del Interior a través de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Tiene por objeto la promoción, organización y control del trabajo productivo y la formación para el empleo de los reclusos en los Centros Penitenciarios. Tiene personalidad jurídica pública propia e independiente de la del Estado, patrimonio y tesorería propios, autonomía de gestión y plena capacidad jurídica de obrar y las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, salvo la potestad expropiatoria. Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, además de por este Estatuto, se regirá por la Ley 6/1997, de 14 de Abril (LOFAGE); por la Ley 50/1998, de 30 de Diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y del Orden Social; por la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; Por la Ley 30/2007, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público; por la Ley 47/2003, de 26 de Noviembre, General Presupuestaria, por la Ley 33/2003, de 3 de Noviembre del Patrimonio de la Administración Pública y por R.D. 1976/2008, de 28 de Noviembre y por las demás disposiciones legales aplicables a los Organismos Autónomos. Corresponde al Ministerio del Interior la dirección estratégica, la evaluación y el control de los resultados de su actividad, a través de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, así como el control de la eficacia, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Intervención General de la Administración del Estado. FUNCIONES DEL O.A.T.P.F.E.../... Sigue Son funciones del Organismo Autónomo: 1. La organización del trabajo productivo penitenciario y su oportuna retribución. 2. La instalación, ampliación, transformación, conservación y mejora de los talleres, granjas y explotaciones agrícolas penitenciarias o locales e instalaciones necesarias para los fines del Organismo, así como los servicios, obras y adquisiciones que se refieran a su explotación, producción o actividad. 17
18 3. La realización de actividades industriales, comerciales o análogas y, en general, cuantas operaciones se relacionen con el trabajo penitenciario o se le encomienden por la Administración General del Estado, para el cumplimiento de los fines que le son propios. 4. La formación para el empleo de los internos en los Centros Penitenciarios. 5. La promoción de relaciones con instituciones y organizaciones que faciliten el cumplimiento de los fines del Organismo. FUNCIONES DEL O.A.T.P.F.E 6. El impulso y la coordinación de cuantas líneas de actividad se desarrollen desde la Administración Penitenciaria en materia de preparación y/o acompañamiento para la inserción sociolaboral. La relación laboral especial y su protección de Seguridad Social entre el Organismo y los internos que desarrollen una actividad laboral en los talleres productivos en los Centros Penitenciarios, se regula en el R.D. 782/2001,de 6 de Julio, así como la protección de la Seguridad Social de los sometidos a penas de Trabajo en Beneficio de la Comunidad. El Organismos Autónomo retribuirá el trabajo de los reclusos conforme al rendimiento normal de la actividad, categoría profesional y horario de trabajo efectivamente cumplido. El Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo tendrá como máximos Órganos de Dirección los siguientes: - El Presidente. - El Vicepresidente - El Consejo de Administración. - El Gerente. ÓRGANOS DEL O.A.T.P.F.E. Y ATRIBUCIO- NES DE CADA UNO.../... Sigue Los actos dictados por el Presidente y el Consejo de Administración, en el ámbito de sus respectivas competencias, pondrán fin a la vía administrativa. Presidente El Presidente es el Secretario/a General de Instituciones Penitenciarias. Sus atribuciones son las siguientes: - Dirigir e impulsar el Organismo Autónomo y sus órganos. - Ejercer las atribuciones que le corresponden como órgano de contratación del Organismo Autónomo. - Establecer acuerdos y suscribir convenios. - Aprobar los gastos, así como ordenar los pagos que correspondan a los gastos autorizados. - Rendir cuentas al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con la normativa presupuestaria. - Ejercer las demás competencias que le sean atribuidas de acuerdo con el ordenamiento jurídico. 18
19 Vicepresidente El Vicepresidente asumirá el ejercicio de las atribuciones presidenciales en los supuestos de ausencia, enfermedad o impedimento del Presidente, así como las que le sean delegadas por el Presidente. En el supuesto de vacante de la Presidencia del OO.AA., ésta será ejercida por el Vicepresidente como Presidente interino de la misma. * Pendiente de regulación normativa que determine su titularidad. Consejo de Administración Estará formado por el Presidente y los siguientes Vocales: - El Vicepresidente del Organismo. - El Director General de Coordinación Territorial y Medio Abierto de II.PP. - Un representante del Ministerio de Economía y Hacienda. ÓRGANOS DEL O.A.T.P.F.E. Y ATRIBUCIO- NES DE CADA UNO.../... Sigue - El Subdirector General de Servicios Penitenciarios de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, el Subdirector General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria, la Inspección Penitenciaria y el Subdirector General de Medio Abierto. - Un representante de la Abogacía del Estado del Ministerio del Interior, un representante de la Intervención Delegada del Ministerio del Interior y el Jefe de la Oficina Presupuestaria del citado Ministerio. - Un representante de la Secretaría General de Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, designado por su titular, con nivel orgánico de Subdirector General. - El Gerente del Organismo, que desempeñará las funciones de Secretario del Consejo de Administración, con voz y voto. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Gerente, las funciones del Secretario recaerán en el Subdirector General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria. * Vocalías transcritas literalmente conforme al Estatuto. Actualmente pendiente de regulación normativa que determine su titularidad. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Presidente será suplido por el Vicepresidente. Al Presidente le corresponde dirigir las deliberaciones del Consejo, que deberá reunirse al menos dos veces al año. En lo no previsto en este Real Decreto, el funcionamiento del Consejo de Administración se regirá por las disposiciones del Capt. II del Tit. II de la Ley 30/1992 de 26 de Noviembre. Serán atribuciones del Consejo de Administración: 19
20 - Cumplir y velar por el cumplimiento de los fines esenciales del Organismo. - Aprobar el anteproyecto de presupuestos elaborados por el Organismo, así como, si procede, el balance, la memoria y las cuentas de los ejercicios económicos. - Aprobar el plan de actuación del Organismo, en coordinación con el de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. - Determinar anualmente el modelo retributivo de los internos que realicen trabajos productivos en los talleres penitenciarios. - Aprobar anualmente el inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepción de los de carácter fungible. - Deliberar sobre aquellos asuntos que, siendo normalmente de la competencia de la Gerencia, acuerde el Presidente someter al Consejo. ÓRGANOS DEL O.A.T.P.F.E. Y ATRIBUCIO- NES DE CADA UNO.../... Sigue Cuantos otros asuntos le encomiende la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en relación con los fines del Organismo dentro del marco de las competencias legalmente atribuidas. El Gerente Con nivel orgánico de Subdirector General el Gerente será el órgano encargado de la ejecución de los acuerdos del Consejo de Administración. Al Gerente le corresponde: - La dirección y gestión de los trabajos y actividades comerciales, industriales y cualesquiera necesarias para la actividad del Organismo, así como la adopción de las disposiciones relativas a la explotación y producción de talleres y granjas. - La dirección y gestión de la acción formativa para el empleo de los reclusos - La dirección económica y financiera, así como la gestión de los bienes y derechos integrantes del patrimonio del Organismo y actualización de su inventario a efectos de la conservación, correcta administración y defensa jurídica de los mismos. En particular le corresponde la elaboración del anteproyecto de presupuesto anual del Organismo, así como sus cuentas, y la preparación de planes, programas y objetivos en coordinación con el plan de actuación de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. - El control técnico y administrativo de los servicios, instalaciones, talleres y granjas, formulando a los Órganos de Dirección del Organismo las oportunas propuestas en orden al cumplimiento de los fines encomendados al mismo. 20

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 14
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 125
 Real Decreto 
 artículo 17
 artículo 16
 resolución 
 Real Decreto 
 REAL DECRETO 
 Real Decreto 
 Real Decreto