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Timestamp: 2020-06-06 15:16:39+00:00

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PPT – REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 D'R' 066 de 2008 ASPECTO PowerPoint presentation | free to view - id: 283d85-MjAxN
REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 D'R' 066 de 2008 ASPECTO - PowerPoint PPT Presentation
10 Decreto 066: En todo proceso priva lo sustancial sobre lo formal no pueden ... Reglas de interpretaci n de la contrataci n en derecho privado ... – PowerPoint PPT presentation
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Title: REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 D'R' 066 de 2008 ASPECTO
Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 D.R. 066 de
2008 ASPECTOS GENERALES -MONICA JULIANA AHUMADA
MOZZO-
Es el celebrado por el Estado (Noción de Estado)
Noción de contrato en materia civil - Noción de
Artículo 32 de la Ley 80 de 1993 actos
jurídicos generadores de obligaciones celebrados
por las entidades estatales, previstos en el
derecho privado o en disposiciones especiales o
derivados de la autonomía de la voluntad.
Contratos enunciados
Obra Su objeto es la construcción,
Consultoría Su objeto es la realización de
proyectos de inversión, diagnóstico,
prefactibilidad o factibilidad de proyectos
Prestación de servicios Su objeto es desarrollar
actividades relacionadas con la administración y
funcionamiento de una entidad. Solo se pueden
celebrar con personas naturales cuando la planta
no tenga el personal especializado y no generan
relación laboral con la Entidad.
Concesión Su objeto es otorgar a un
concesionario la prestación, operación,
explotación u operación total o parcial de un
servicio público, o la construcción, explotación
y conservación de una obra o bien destinados al
servicio o uso público, a cambio de una
remuneración que puede consistir en derechos,
tasa, tarifas, valorización o participación en la
Encargos fiduciarios y fiducia pública Su objeto
es la transferencia a una Entidad Fiduciaria
vigilada por la SFC de recursos vinculados a los
contratos estatales para su administración y
manejo. Tiene reglas especiales respecto de la
fiducia mercantil y control especial.
El Estado La Entidad Estatal (Art. 2 de la Ley 80
de 1993) El Contratista Personas naturales o
jurídicas (cuya duración no sea inferior al plazo
del contrato y un año más) Individual o
conjuntamente mediante consorcios o uniones
temporales o promesas de sociedad
(responsabilidad igual a la de los
consorcios) Legalmente capaces según las
Personas naturales plena de goce y ejercicio
regla general. salvo que la ley declare incapaz
(absolutos menores impúberes, sordomudos y
dementes relativos menores púberes y
disipadores interdictos).
Personas jurídicas, goce pleno y restringida su
capacidad de ejercicio a su objeto social.
(Art. 8 de la ley 80 de 1993).
Diferencia entre inhabilidad e incompatibilidad.
Interpretación y aplicación restrictiva.
Naturaleza moral y ética.
1o. Son inhábiles para participar en
licitaciones o concursos y para celebrar
contratos con las entidades estatales
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para
contratar por la Constitución y las leyes. b)
Quienes participaron en las licitaciones o
concursos o celebraron los contratos de que trata
el literal anterior estando inhabilitados. c)
Quienes dieron lugar a la declaratoria de
caducidad. d) Quienes en sentencia judicial
hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdicción de derechos y funciones públicas y
quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
con destitución. e) Quienes sin justa causa se
abstengan de suscribir el contrato estatal
adjudicado. f) Los servidores públicos. g)
Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y
quienes se encuentren dentro del segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con
cualquier otra persona que formalmente haya
presentado propuesta para una misma licitación o
concurso. h) Las sociedades distintas de las
anónimas abiertas, en las cuales el representante
legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco
en segundo grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con el representante legal o con
cualquiera de los socios de una sociedad que
formalmente haya presentado propuesta, para una
misma licitación o concurso. i) Los socios de
sociedades de personas a las cuales se haya
declarado la caducidad, así como las sociedades
de personas de las que aquellos formen parte con
posterioridad a dicha declaratoria. Las
inhabilidades a que se refieren los literales c),
d) e i) se extenderán por un término de cinco (5)
años contados a partir de la fecha de ejecutoria
del acto que declaró la caducidad, o de la
sentencia que impuso la pena, o del acto que
dispuso la destitución las previstas en los
literales b) y e), se extenderán por un término
de cinco (5) años contados a partir de la fecha
de ocurrencia del hecho de la participación en la
licitación o concurso, o de la de celebración del
contrato, o de la de expiración del plazo para su
firma. j). las personas naturales que hayan sido
declaradas responsables judicialmente por la
comisión de delitos de peculado, concusión,
cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y
soborno transnacional, así como sus equivalentes
en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se
extenderá a las sociedades de que sean socias
tales personas, con excepción de las sociedades
anónimas abiertas.
Parágrafo 1 En las causales de inhabilidad por
parentesco o por matrimonio, los vínculos
desaparecen por muerte o por disolución del
matrimonio (Literal j y par. Incluidos por ley
2o. Tampoco podrán participar en licitaciones o
concursos ni celebrar contratos estatales con la
entidad respectiva
a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo
directivo o servidores públicos de la entidad
contratante. Esta incompatibilidad sólo comprende
a quienes desempeñaron funciones en los niveles
directivo, asesor o ejecutivo y se extiende por
el término de un (1) año, contado a partir de la
fecha del retiro. b) Las personas que tengan
vínculos de parentesco, hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil con los servidores públicos de los niveles
directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros
de la junta o consejo directivo, o con las
personas que ejerzan el control interno o fiscal
de la entidad contratante. c) El cónyuge,
compañero o compañera permanente del servidor
público en los niveles directivo, asesor,
ejecutivo, o de un miembro de la junta o consejo
directivo, o de quien ejerza funciones de control
interno o de control fiscal. d) Las
corporaciones, asociaciones, fundaciones y las
sociedades anónimas que no tengan el carácter de
abiertas, así como las sociedades de
responsabilidad limitada y las demás sociedades
de personas en las que el servidor público en los
niveles directivo, asesor o ejecutivo, o el
miembro de la junta o consejo directivo, o el
cónyuge, compañero o compañera permanente o los
parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de
ellos, tenga participación o desempeñe cargos de
dirección o manejo. e) Los miembros de las juntas
o consejos directivos. Esta incompatibilidad sólo
se predica respecto de la entidad a la cual
prestan sus servicios y de las del sector
administrativo al que la misma esté adscrita o
PARÁGRAFO 1o. La inhabilidad prevista en el
literal d) del ordinal 2o. de este artículo no se
aplicará en relación con las corporaciones,
asociaciones, fundaciones y sociedades allí
mencionadas, cuando por disposición legal o
estatutaria el servidor público en los niveles
referidos debe desempeñar en ellas cargos de
dirección o manejo. PARÁGRAFO 2o. Para los
efectos previstos en este artículo, el Gobierno
Nacional determinará qué debe entenderse por
(SOBREVINIENTES Y EXCEPCIONES)
ARTÍCULO 9o. DE LAS INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES. Si llegare a
sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el
contratista, éste cederá el contrato previa
autorización escrita de la entidad contratante o,
si ello no fuere posible, renunciará a su
ejecución. Cuando la inhabilidad o
incompatibilidad sobrevenga en un proponente
dentro de una licitación o concurso, se entenderá
que renuncia a la participación en el proceso de
selección y a los derechos surgidos del mismo.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene
en uno de los miembros de un consorcio o unión
temporal, éste cederá su participación a un
tercero previa autorización escrita de la entidad
contratante. En ningún caso podrá haber cesión
del contrato entre quienes integran el consorcio
o unión temporal.
ARTÍCULO 10. DE LAS EXCEPCIONES A LAS
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. No quedan
cobijadas por las inhabilidades e
incompatibilidades de que tratan los artículos
anteriores, las personas que contraten por
obligación legal o lo hagan para usar los bienes
o servicios que las entidades a que se refiere el
presente estatuto ofrezcan al público en
condiciones comunes a quienes los soliciten, ni
las personas jurídicas sin ánimo de lucro cuyos
representantes legales hagan parte de las juntas
o consejos directivos en virtud de su cargo o por
mandato legal o estatutario, ni quienes celebren
contratos en desarrollo de lo previsto en el
artículo 60 de la Constitución Política.
PARTICIPACION CONJUNTA DE CONTRATISTAS
POSIBILIDADES DE CONTRATAR
1. CONSORCIO
Presentación conjunta de la propuesta para la
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de
la propuesta y del contrato
Sanciones afectan por igual
2. UNION TEMPORAL
Sanciones afectan según participación en la
Se debe indicar en que modalidad se participa, en
caso de U.T. se señalan los términos y extensión
Se deben designar representantes legales
3. POSIBILIDAD DE PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA,
RESPONSABILIDAD IGUAL QUE PARA CONSORCIOS
CUALES SON LAS ENTIDADES ESTATALES DESCENTRALIZAC
ION TERRITORIAL La Nación, regiones,
departamentos, provincias, Distrito Capital y
Distritos Especiales, áreas metropolitanas
(conformadas por 2 o más municipios con
relaciones económicas, sociales y físicas se
coordinan para realizar el desarrollo armónico
del área), asociaciones de municipios,
territorios indígnas o provincias y municipios.
DESCENTRALIZACION POR SERVICIOSMinisterios,
Departamentos Administrativos, Superintendencias,
Unidades Administrativas Especiales,
Establecimientos Públicos, Sociedades de Economía
Mixta y Empresas Industriales y Comerciales del
Estado con participación estatal superior al 50
del patrimonio, sus filiales y subsidiarias,
demás personas jurídicas donde la participación
del Estado sea mayoritaria cualquiera que sea la
denominación que adopten. Se incluyen de forma
expresa las C.A.R. y FONADE (ley 1150 de 2007)
Rama Legislativa (Senado y Cámara), Rama
Ejecutiva, Rama Judicial (incluyendo la Fiscalía
General de la Nación), Ministerio Público
Procuraduría y Contraloría, Organo Electoral
(Registraduría Nacional del Estado Civil).
COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES CONFORMADAS POR ENTES
TODOS LOS DEMÁS ÓRGANOS DEL ESTADO A LOS QUE LA
LEY LES OTORGUE CAPACIDAD PARA CELEBRAR CONTRATOS
(CNT, CREG, CRA, CRT)
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL
PARA ALGUNAS ENTIDADES
Las Empresas Sociales del Estado Puesto que de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 194
de la ley 100 de 1993 y su decreto reglamentario
1876 de 1994, las Empresas Sociales del Estado
constituyen una categoría especial de entidad
pública. Al disponer el régimen jurídico de las
Empresas Sociales del Estado, la ley 100 de 1993
señaló en el numeral 6 de su artículo 195 que, en
materia contractual, se regirán "por el derecho
privado", pero con la facultad para utilizar
discrecionalmente "las cláusulas exorbitantes"
previstas en el estatuto general de contratación
Domiciliarios Por expresa disposición de las
leyes 142 de 1994 y 689 de 2001 se rigen en sus
actos y contratos por el derecho privado. Pueden
ser Empresas Industriales y Comerciales de Estado
o Sociedades Anónimas con capital mixto, algunas
de ellas han adoptado Estatutos Internos de
Contratación que reproducen muchas de las
disposiciones establecidas para la selección de
contratistas de acuerdo con el régimen
establecido en la Ley 80 de 1993 y ahora en la
Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.
Los contratos de servicios de telecomunicaciones
tienen un régimen de contratación especial de
acuerdo con los artículos 33 a 36 de la Ley 80 de
Los contratos de exploración y explotación de
recursos naturales renovables y no renovables de
acuerdo con el artículo 76 de la Ley 80 de 1993,
se regirán por la legislación especial aplicable
a dichas actividades.
Art. 13 de la Ley 80 de 1993 Contratos que se
celebren en Colombia y se ejecuten en el
extranjero se pueden someter a Ley extranjera, o
los celebrados en el extranjero. Los contratos
financiados con recursos de organismos
multilaterales de crédito o con personas
extranjeras de derecho público u organismos de
asistencia y ayuda internacional.
Las Universidades Públicas, por expresa
disposición de la Ley 30 de 1992, se rigen en sus
actos y contratos por el Derecho privado.
Los contratos que celebren los establecimientos
de crédito, las compañías de seguros y las demás
entidades financieras de carácter estatal (art.
15 Ley 1150 de 2007)
Las Empresas Industriales y Comerciales y
sociedades de Economía mixta con participación
superior al 50 que se encuentren en competencia
con el sector privado nacional o internacional o
desarrollen su actividad en mercados
monopolísticos o mercados regulados, caso en el
cual se regirán por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a sus actividades
económicas y comerciales (Art. 14 Ley 1150 de
Los contratos de ciencia y tecnología, que se
regirán por la ley 29 de 1990 y las disposiciones
normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007)
Los contratos que celebren Satena, Indumil, El
Hotel Tequendama, la Corporación de Ciencia y
Tecnología para el desarrollo de la industria
naval, marítima y fluvial -COTECMAR- y la
Corporación de la Industria Aeronáutica
Colombiana -CIAC-, no estarán sujetos a las
disposiciones del Estatuto General de
Contratación de la Administración Publica y se
regirán por las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a su actividad. (art.
16 Ley 1150 de 2007).
FINES DE LA CONTRATACION ESTATAL
Cumplir con las finalidades del Estado
Continua y eficiente prestación de los servicios
Efectividad de los derechos de los administrados
que colaboren en la consecución de esos fines
2. Particulares Contratistas
Obtener utilidades cuya protección garantiza el
Estado (Derogado art. 32 Ley 1150 A partir de la
vigencia de la presente ley, quedan derogados ..
la expresión además de la obtención de
utilidades cuya protección garantiza el Estado
del inciso segundo del artículo 3.. más
adelante se analiza el impacto del art. 4 de la
ley 1150 de 2007 sobre esta disposición)
Colaborar en los fines del Estado
Cumplir función social que implica obligaciones
Exigir ejecución idónea y oportuna del trabajo
contratado (al contratista y a su garante)
Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones
pecuniarias y garantías a que haya lugar
Mantener equilibrio económico (ajuste y revisión
Revisar la ejecución del contrato y exigir que se
cumplan especificaciones e iniciar acciones de
responsabilidad cuando no sea así (por lo menos
Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos
Buscar la reparación de los perjuicios causados
con ocasión de los contratos
Llamar en garantía y repetir por los perjuicios
contra los servidores públicos, contratistas o
Evitar que por causas imputables a ellas
sobrevenga mayor onerosidad en el cumplimiento de
Velar por el cumplimiento del objeto contractual
Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del
contrato evitando dilaciones
Recibir el pago de la remuneración pactada
oportunamente y sin que su valor intrínseco se
modifique durante la ejecución y en consecuencia,
solicitar el equilibrio contractual (analizar
impacto del artículo 4 de la Ley 1150 de 2007)
Obtener la protección de los derechos derivados
Garantizar la calidad de los bienes y servicios
No acceder a peticiones o amenazas ilegales e
informar dichas situaciones a la entidad
Estar afiliados y cotizando al Sistema de
Seguridad Social y realizar pagos de parafiscales
(art. 23 Ley 1150 de 2007, decreto 510 de 2003)
DE LA DISTRIBUCCION DE RIESGOS EN LA CONTRATACION
Y SU IMPACTO RESPECTO DE LA ECUACION ECONOMICA
Ley 1150 de 2007 Artículo 4. De la distribución
de riesgos en los contratos estatales. Los
pliegos de condiciones o sus equivalentes deberán
incluir la estimación, tipificación y asignación
de los riesgos previsibles involucrados en la
contratación. En las licitaciones públicas, los
pliegos de condiciones de las entidades estatales
deberán señalar el momento en el que, con
anterioridad a la presentación de las ofertas,
los oferentes y la entidad revisarán la
asignación de riesgos con el fin de establecer su
distribución definitiva.
Norma vigente desde enero 16 de 2008
Hasta el advenimiento de la ley 1150 del 16 de
julio de 2007, la ley 80 de 1993 precavía algunos
mecanismos de aseguramiento de los siguientes
riesgos inmersos en la contratación del estado
Los riesgos de incumplimiento de proponentes y
contratistas trasladados vía seguro o aval
En etapa precontractual a través de la garantía
de seriedad de oferta art. 25 19
en la etapa contractual y poscontractual a través
de la garantía única de cumplimiento art. 25 19
y decreto 679 de 1994
Los riesgos de responsabilidad por daños a
terceros efectuados por los contratistas del
estado, trasladado vía seguro de responsabilidad
extracontractual exigible para ciertos tipos de
contratos de acuerdo con el decreto 679 de 1994
El riesgo de ruptura del equilibrio financiero
del contratista por causas no imputables a
él, en cabeza del estado a través del
ARTÍCULO 27. DE LA ECUACIÓN CONTRACTUAL. En los
contratos estatales se mantendrá la igualdad o
equivalencia entre derechos y obligaciones
surgidos al momento de proponer o de contratar,
según el caso. Si dicha igualdad o equivalencia
se rompe por causas no imputables a quien resulte
afectado, las partes adoptarán en el menor tiempo
posible las medidas necesarias para su
Para tales efectos, las partes suscribirán los
acuerdos y pactos necesarios sobre cuantía,
condiciones y forma de pago de gastos
adicionales, reconocimiento de costos financieros
e intereses, si a ello hubiere lugar, ajustando
la cancelación a las disponibilidades de la
apropiación de que trata el numeral 14 del
artículo 25. En todo caso, las entidades deberán
adoptar las medidas necesarias que aseguren la
efectividad de estos pagos y reconocimientos al
contratista en la misma o en la siguiente
vigencia de que se trate.
La relación contractual, durante su nacimiento y
durante el desarrollo práctico, puede verse
afecta por varias vicisitudes, unas referidas a
la conducta de los contratantes y relacionadas
con el cumplimiento o incumplimiento estricto de
lo pactado, otras atinentes a las mutaciones de
las circunstancias externas dentro de las cuales
se ejecuta el contrato y que pueden ser de
naturaleza económica u obedecer a razones de
Sobre el tema de la ecuación contractual, ha
sostenido el Consejo de Estado ha sostenido que
el Estado, con el fin de cumplir los fines
esenciales consagrados en la Constitución y en la
ley, acude a la contratación de particulares ante
la imposibilidad de asumir por si mismo la
ejecución de las tareas necesarias para lograr su
cometido. El particular se compromete con la
consecución de tales fines, movido por el ánimo
no solo de colaboración sino especialmente para
reportar un provecho económico a su favor. Desde
la propia génesis del contrato, las partes
aceptan conocer cuál es el beneficio que deriva
del mismo. Para la administración, el logro de
los fines esenciales del estado y, para el
contratista, la obtención de un provecho
económico en su favor. Es en este momento
histórico, cuando surge la regulación económica
del convenio al cual debe ser referida la
ecuación financiera del contrato. Será entonces
dicho momento, el que marca el punto de partida
de la regulación financiera del negocio,
directriz que habrá de guiarlo durante toda su
Cuando se rompe el equilibrio financiero del
contrato, el contratista efectivamente tiene
derecho a exigir su restablecimiento. A pesar de
que el particular debe asumir el riesgo normal y
propio de cualquier negocio, ello no incluye el
deber de soportar un daño económico.
Como lo ha reconocido la doctrina y la
jurisprudencia, el equilibrio económico puede
verse alterado durante la ejecución del contrato,
Por actos o hechos de la entidad administrativa
Por actos de la administración general como
Estado. Hecho del Príncipe.
Por factores exógenos a las partes del negocio.
La primera causa se presenta cuando el
rompimiento de la ecuación financiera del
contrato estatal, se produce por la sola
actuación de la administración como contratante
por ejemplo, no cumple en la forma debida con las
obligaciones derivadas del contrato, de cuyo
comportamiento se deriva la responsabilidad para
la administración. En este grupo puede ubicarse
el uso de los poderes exorbitantes de la
administración modificación, interpretación y
terminación unilateral -.
La segunda causa conocida también como Hecho del
Príncipe, se presenta por causas imputables al
Estado, como el ejercicio de sus potestades
constitucionales y legales, cuya voluntad se
manifiesta mediante leyes o actos administrativos
La tercera causa, tiene que ver con la teoría
inicialmente enunciada como la de la imprevisión,
que involucra circunstancias no imputadas al
Estado, externas al contrato, pero con incidencia
en él. La Teoría de la Imprevisión, solo se
aplicará al reunirse las siguientes condiciones
Que durante la ejecución del contrato se
produzcan hechos imprevisibles en el mismo.
Que la ocurrencia de estos hechos sean ajenos a
la voluntad de los contratantes. Como por ejemplo
una crisis económica, la presencia de un estado
de guerra, hechos de la naturaleza como
Que se produzcan efectos serios en la ejecución
del contrato, que eviten que este pueda cumplirse
Pues bien, el articulo 4 de la Ley 1150
contempla con una tendencia absolutamente
vangaurdista una necesidad sentida de los
interese mutuos del Estado y los
proponentes-contratistas, y es el reconocimiento
de que además de los riesgos de incumplimiento,
responsabilidad de contratistas frente a terceros
y ruptura del equilibrio económico por causas no
imputables al contratista (hecho del principe,
potestades excepcionales), pueden existir causas
previsibles que afectan la carga financiera del
estado y/o el contratista que deben, para la
adecuada marcha de la gestión contractual y
finalidad de las partes en la contratación, ser
reconocidas y asumidas
LABOR DE ADMINISTRACION DE RIESGOS A CARGO DE LAS
ENTIDADES FRENTE A CADA CONTRATO
Labor no prevista en la norma y que comprende la
determinación, evaluación y abstracción de
obligaciones y derechos a cargo cada una de las
partes, según el tipo negocial de que se trate
(obra, consultoría, prestación de servicios,
consecución o cualquier otro acuerdo de
voluntades típico o atípico), los tiempos para su
cumplimiento y las circunstancias implícitas o
exógenos que puedan alterar financieramente el
objetivo de cada una de las partes, sus bienes o
los derechos en ellas inmersos. Pondré un ejemplo
muy básico de esta identificación contrato de
obra obligación de entregar obra según planos y
especificaciones y en el tiempo programado por el
valor acordado, durante la ejecución se paraliza
la obra porque el contratista fue víctima de una
infidelidad financiera sobre los recursos
asignados a cumplir el contrato y como
consecuencia tuvo perdidas financieras. Es un
riesgo que emana del contrato sí, es un riesgo de
incumplimiento no, tampoco lo es de
responsabilidad frente a terceros, no es un riego
de ruptura de equilibrio financiero pues no se
trato de un hecho del príncipe, ni del ejercicio
de una facultad exorbitante y tampoco es
imprevisible, se puede tipicar sí como un riesgo
financiero, se puede cuantificar sí se puede
asignar sí (al contratista) se puede mitigar sí
(con medidas de administración)
Tipificación definición
Estimación cuantificarlos
Asignación determinar a quien corresponde
Característica de los riesgos previsibilidad
Dónde y cuando se realiza
Decreto 066 art. 3 6 En los estudios y
documentos previos se debe soportar la
estimación, tipificación y asignación preliminar
de los riesgos previsibles que puedan afectar el
Pliegos de condiciones o equivalentes.
Mutuo acuerdo entidad-proponentes para asignar
los riesgos y determinar su distribución
definitiva. esta etapa se definirá en
reglamentación pero probablemente corresponderá a
la audiencia de aclaración de pliegos no. 4 art.
30 3 días hábiles anteriores al inicio de plazo
para presentar ofertas, dado que la estructura de
los procedimientos de selección no cambio en la
MEDIOS QUE PUEDEN UTILIZAR LAS ENTIDADES
ESTATALES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO
Ejercicio del control y vigilancia de la
ejecución contractual (art. 27 En los contratos
estatales se mantendrá la igualdad o equivalencia
entre los derechos y obligaciones surgidos en el
momento de proponer o de contratar, según el
caso.)
Como consecuencia de dicho ejercicio pueden
imponer cláusulas excepcionales para evitar la
paralización o ejecución grave de los servicios
públicos a su cargo y asegurar la inmediata ya
adecuada prestación de los mismos. Procede
recurso de reposición y acción contractual (art2.
14 y 77 L. 80) y debe procederse al
reconocimiento y pago de compensaciones para
resarcir la ecuación contractual
Interpretación unilateral de cláusulas por acto
Modificación unilateral mediante supresión o
adición de obligaciones y derechos por acto
administrativo, si las modificaciones alteran el
equilibrio económico en más del 20 del valor
inicial el contratista puede renunciar a su
ejecución, se liquida el contrato y la entidad
toma medidas necesarias para garantizar la
terminación del objeto
Terminación unilateral por acto administrativo
Declaración de caducidad (art. 18)
Reversión en contratos de concesión (art. 19)
Obligatoriedad de pactar cláusulas exorbitantes
En contratos cuyo objeto sea ejercicio de una
actividad de monopolio estatal, la prestación de
servicios públicos, explotación o concesión de
bienes del Estado y contratos de obra.
Posibilidad de pactar cláusulas exorbitantes En
contratos de prestación de servicios y
Debe prescindirse de cláusulas exorbitantes en
los siguientes contratos
Celebrados con personas públicas internacionales
o de cooperación, ayuda o asistencia.
Interadministrativos, empréstito, donación,
Contratos cuyo objeto sean actividades
industriales o comerciales o actividades
científicas o tecnológicas y contratos de
COMPETENCIA PARA DIRIGIR LICITACIONES O CONCURSOS
Entidades estatales el jefe o representante legal
Rama ejecutiva.- Territorial y por servicios
Delegación.- Se puede delegar total o
parcialmente la competencia en servidores
públicos que desempeñen cargos de nivel directivo
o ejecutivo o sus equivalentes art. 12 Ley 80 de
(Art. 21 Ley 1150 de 2007 En ningún caso, los
jefes y representantes legales de las entidades
estatales quedarán exonerados por virtud de la
delegación de sus deberes de control y vigilancia
de la actividad precontractual y contractual.
Parágrafo. Para los efectos de esta ley, se
entiende por desconcentración la distribución
adecuada del trabajo que realiza el jefe o
representante legal de la entidad, sin que ello
implique autonomía administrativa en su
ejercicio. En consecuencia, contra las
actividades cumplidas en virtud de la
desconcentración administrativa no procederá
LEGISLACION APLICABLE A LOS CONTRATOS
ESTATALES Legislación Civil y Comercial Ley 80
de 1993 en las materias que particularmente
regule Los contratos celebrados en el exterior
se regirán por la Ley del país donde se hayan
suscrito, salvo que se deban cumplir en
Colombia. Los contratos suscritos en Colombia
que se ejecuten en el exterior se podrán regir
por la Ley del respectivo país.
TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD
ARTÍCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE
LAS OFERTAS NACIONALES. Las entidades estatales
garantizarán la participación de los oferentes de
bienes y servicios de origen nacional, en
condiciones competitivas de calidad, oportunidad
y precio, sin perjuicio del procedimiento de
selección objetiva que se utilice y siempre y
cuando exista oferta de origen nacional. En
igualdad de condiciones para contratar, se
preferirá la oferta de bienes y servicios de
origen nacional. Para los oferentes extranjeros
que se encuentren en igualdad de condiciones, se
preferirá aquel que contenga mayor incorporación
de recursos humanos nacionales, mayor componente
nacional y mejores condiciones para la
transferencia tecnológica. PARÁGRAFO 1o. El
Gobierno Nacional determinará qué debe entenderse
por bienes y servicios de origen nacional y de
origen extranjero y por desagregación
tecnológica. Corresponde también al Gobierno
Nacional diseñar mecanismos que faciliten el
conocimiento oportuno tanto de la oferta de
bienes y servicios de origen nacional, como de la
demanda de las entidades estatales.
ARTÍCULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los procesos
de contratación estatal se concederá al
proponente de bienes y servicios de origen
extranjero, el mismo tratamiento y en las mismas
condiciones, requisitos, procedimientos y
criterios de adjudicación que el tratamiento
concedido al nacional, exclusivamente bajo el
Se entiende por principio de reciprocidad, el
compromiso adquirido por otro país, mediante
acuerdo, tratado o convenio celebrado con
Colombia, en el sentido de que a las ofertas de
bienes y servicios colombianos se les concederá
en ese país el mismo tratamiento otorgado a sus
nacionales en cuanto a las condiciones,
requisitos, procedimientos y criterios para la
adjudicación de los contratos celebrados con el
sector público. PARÁGRAFO 1o. El Gobierno
Nacional, en los acuerdos, tratados o convenios
que celebre para estos efectos, deberá establecer
todos los mecanismos necesarios para hacer
cumplir el tratamiento igualitario entre el
nacional y el extranjero tanto en Colombia como
en el territorio del país con quien se celebre el
mencionado acuerdo, convenio o tratado. PARÁGRAFO
2o. Cuando para los efectos previstos en este
artículo no se hubiere celebrado acuerdo, tratado
o convenio, los proponentes de bienes y servicios
de origen extranjero podrán participar en los
procesos de contratación en las mismas
condiciones y con los mismos requisitos exigidos
a los nacionales colombianos, siempre y cuando en
sus respectivos países los proponentes de bienes
y servicios de origen colombiano gocen de iguales
oportunidades. El Gobierno Nacional establecerá
los mecanismos para asegurar el cumplimiento de
la reciprocidad prevista en este parágrafo.
TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD EN MATERIA
TLC Trato nacional Igualdad de trato a
prestadores de ofertas de bienes y servios
Trato de nación más favorecida igualdad de
trato a los prestadores de servicios o bienes de
naciones con las cuales Colombia celebre
Ley 1150. ARTÍCULO 12. De la promoción del
desarrollo. En los pliegos de condiciones las
entidades estatales sometidas al Estatuto General
de Contratación de la Administración Publica,
dispondrán en las condiciones que señale el
reglamento, de mecanismos que fomenten en la
ejecución de los contratos estatales la provisión
de obras, bienes, servicios y mano de obra
locales o departamentales, siempre que se
garanticen las condiciones de calidad y
cumplimiento del objeto contractual.
() Parágrafo 2.- El Gobierno adoptara medidas
que obliguen la inclusión en los pliegos de
condiciones, de la subcontratación preferente de
las Mipymes en la ejecución de los contratos,
cuando a ello hubiere lugar, y establecerá líneas
de crédito blando para la generación de capacidad
financiera y de organización de los proponentes
asociados en Mipymes.
Parágrafo 3.- Las medidas relativas a la
contratación estatal para las Mipymes, no son
aplicables a las entidades vigiladas por la
REQUISITOS JURIDICOS PARA PARTICIPAR EN UN
PROCESO DE SELECCIÓN ESTATAL
Existir jurídicamente
Ser capaz (duración superior a 1 año)
Tener facultades de representación del proponente
Estar inscritos y calificados en el R.U.P
Conformar adecuadamente la U.T., Consocrcio o
Promesa de Sociedad en caso de participación
Estar inscritos en el Sice cuando las normas lo
No ser deudores morosos del Estado, numeral 3
del artículo 2 de la Ley 901 de 2004 Se publica
el boletín de deudores morosos en la página web
de la Contaduría General de la Nación, los días
30 de julio y 30 de enero del año
correspondiente, el boletín incorpora la
información suministrada por todas las entidades
estatales de las personas que contraen
obligaciones con las mismas y se encuentren en
mora, es decir, existe una base de datos en donde
circulan los datos del moroso, consistente en una
identificación plena, bien sea persona natural o
jurídica, el monto del acto generador de la
obligación, la fecha de vencimiento y el término
de extinción de la misma
No estar inscritos en el boletín de responsables
fiscales de la contraloría art. 60 de la Ley 610
de 2000, establece que la Contraloría General de
la República publicará cada 3 meses un boletín
con los nombres de las personas naturales o
jurídicas a quienes se les haya dictado fallo con
responsabilidad fiscal en firme y ejecutoriado y
no hayan satisfecho la obligación contenida en
él. La inclusión en el mencionado boletín trae
como consecuencia el deber de los nominadores de
abstenerse de nombrar, dar posesión o celebrar
cualquier tipo de contrato hasta que no cumplan
Presentar garantía de seriedad de oferta
NUEVA CONCEPCIÓN DEL RUP
Hasta antes de la Ley 1150 de 2007
ELRUP aplicaba a ciertos tipos de contratos
obra, consultoría, suministro y compraventa de
Su objetivo siempre fue ser el medio de
información y verificación de las condiciones de
contratación de los oferentes. NO SE LOGRO
El RUP está a cargo de las Cámaras de Comercio.
Ley 1150 de 2007.- Vigente 18 meses después del
Todas las personas que aspiren a celebrar
contratos con las entidades estatales, se
inscribirán en el Registro Único de Proponentes
del Registro Único Empresarial de la Cámara de
Comercio con jurisdicción en su domicilio
principal. Excepciones
Contratación directa contratos para la
Contratos cuyo valor no supere el diez por ciento
(10) de la menor cuantía de la respectiva
Contratos que tengan por objeto la adquisición de
productos de origen o destinación agropecuaria
que se ofrezcan en bolsas de productos legalmente
Información incluida en el RUP experiencia,
capacidad jurídica, financiera y de organización
del proponente, que se establecerá de conformidad
con los factores de calificación y clasificación
que defina el reglamento.
Capacidad máxima de contratación es el puntaje
resultante de la calificación de estos factores
se entenderá como la capacidad máxima de
contratación del inscrito.
Obligación de los proponentes calificarse y
clasificarse en el RUP y mantener actualizada y
renovar la inscripción en la forma y con la
periodicidad que señale el reglamento.
Obligación de Cámaras de Comercio Verificación
documental de la información presentada por los
interesados al momento de inscribirse en el
registro. Publicación el acto de inscripción,
contra el cual cualquier persona podrá interponer
recurso de reposición ante la respectiva Cámara
de Comercio, durante los treinta (30) días
siguientes a la publicación, sin que para ello
requiera demostrar interés alguno, pero para que
la impugnación sea admisible deberá prestarse
caución bancaria o de compañía de seguros para
garantizar los perjuicios que se puedan causar al
inscrito. Cuando en desarrollo de un proceso de
selección una entidad estatal advierta la
existencia de posibles irregularidades en el
contenido de la información del Registro, que
puedan afectar el cumplimiento de los requisitos
exigidos al proponente dentro del proceso de que
se trate, podrá suspender el proceso de selección
e impugnar ante la Cámara de Comercio la
clasificación y calificación del inscrito, para
lo cual no estarán obligadas a prestar caución.
Para el trámite y adopción de la decisión las
Cámaras de Comercio tendrán un plazo de treinta
(30) días. De no haberse adoptado una decisión
en el término anterior, la entidad reanudará el
proceso de selección de acuerdo con la
información certificada en el RUP. En el evento
en que la Cámara de Comercio establezca la
existencia de graves inconsistencias que hayan
alterado en su favor la calificación y
clasificación del inscrito, se le cancelará la
inscripción en el registro quedando en tal caso
inhabilitado para contratar con las entidades
estatales por el término de cinco (5) años, sin
perjuicio de las acciones penales a que haya
Obligación de Entidades Estatales
Tener la calificación y clasificación certificada
por la Cámara respecto de un proponente como
plena prueba de su capacidad de contratación y de
lo que en ellas conste, no podrán exigir
requisitos o documentos distintos al RUP para
validar información de los proponentes.
Excepción sólo en aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar se
requiera la verificación de requisitos del
proponente adicionales a los contenidos en el
Registro, la entidad podrá hacer tal verificación
2. Las entidades estatales enviarán
mensualmente a la cámara de comercio de su
domicilio, la información concerniente a los
contratos, su cuantía, cumplimiento, multas y
sanciones relacionadas con los contratos que
hayan sido adjudicados, los que se encuentren en
ejecución y los ejecutados.
Art. 10 D.066.- Hasta que entre en vigencia el
RUP las entidades verificarán la información de
los proponentes, no pueden exigir calificación y
registro en el RUP.
POSIBILIDADES DE RECHAZAR OFERTAS
Rechazo de propuestas Sólo procede el rechazo
de las propuestas por ausencia de requisitos
esenciales del proponente (capacidad, habilidad
legal y duración) o a la futura contratación
(condiciones técnicas y económicas mínimas
requeridas para que se cumpla la finalidad y
objeto de la contratación oferta básica sobre
presupuesto?) se debe tener en cuenta
Artículo 25, numeral 15, inciso 2º de la Ley 80
de 1993 la ausencia de requisitos o la falta
de documentos referentes a la futura contratación
o al proponente, no necesarios para la
comparación de las propuestas, no servirá de
título suficiente para el rechazo de las mismas
Artículo 4º, parágrafo del Decreto 2170 de 2002
En desarrollo de lo previsto en el inciso 2
del numeral 15 del artículo 25 de la Ley 80 de
1993, los documentos y requisitos allí
relacionados podrán ser solicitados por las
entidades en cualquier momento, hasta la
Ley 1150 de 2007 La ausencia de requisitos o la
falta de documentos referentes a la futura
contratación o al proponente, no necesarios para
la comparación de las propuestas no servirán de
título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos
aquellos requisitos de la propuesta que no
afecten la asignación de puntaje, podrán ser
solicitados por las entidades en cualquier
momento, hasta la adjudicación, salvo subasta
donde se pueden solicitar hasta el momento previo
Art. 10 Decreto 066 En todo proceso priva lo
sustancial sobre lo formal no pueden rechazarse
ofertas por ausencia de requisitos que verifiquen
condiciones del proponente o soporten el
contenido de su oferta y que no constituyan
factores de escogencia (factores técnicos y
económicos y su ponderación en licitaciones, en
tratándose de contratos sobre bienes uniformes
solo el precio y en concursos son factores
técnicos, experiencia específica y equipo de
trabajo). Los documentos no habilitantes se
pueden pedir hasta la adjudicación o hasta el
momento establecido en los pliegos NO SE PUEDEN
ESTABLECER TAXATIVAMENTE DOCUMENTOS SUBSANABLES Y
NO SUBSANABLES EN EL PLIEGO, NI QUE SE SUBSANEN
REQUISITOS RELACIONADOS CON FALTA DE CAPACIDAD
(HABILITACION)
POSIBILIDAD DE DECLARAR DESIERTOS LOS PROCESOS
Declaratoria de Desierta del Proceso de
Licitación Es procedente solamente por motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva del
Por falta voluntad de participación (no se
presentan ofertas)
Cuando ninguna de las ofertas presentadas se
ajusta a los pliegos de condiciones en lo
relativo a los requisitos esenciales de los
oferentes o de la futura contratación (PASA NO
La declaratoria de desierta implica la
realización de un acto administrativo motivado y
debidamente notificado a los proponentes para que
puedan interponer el recurso de reposición ha
Transparencia - Rediseñado parcialmente por la
Selección objetiva - Reformulado por la Ley 1150
Postulados de la función administrativa
(igualdad, moralidad, eficiencia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad)
Aplicación de normas de conducta de servidores
Reglas de interpretación de la contratación en
Principios generales del derecho (ejemplo buena
TRANSPARENCIA- MODALIDADES DE SELECCIÓN DE
CONTRATISTAS (LEY 1150 DE 2007 Y D. 066)
Regla general LICITACION PUBLICA Incluyendo la
selección por subasta inversa- Antes este
procedimiento era aplicable a las grandes
La entidad debe justificar de manera previa a la
apertura del proceso de selección de que se
trate, los fundamentos jurídicos que soportan la
modalidad de selección que se propone adelantar.
El Gobierno Nacional tendrá la facultad de
estandarizar las condiciones generales de los
pliegos de condiciones y los contratos de las
entidades estatales, cuando se trate de la
adquisición o suministro de bienes y servicios de
utilización por parte de las entidades.
Las entidades estatales no podrán exigir el pago
de valor alguno por el derecho a participar en un
proceso de selección, razón por la cual no podrán
ser objeto de cobro los pliegos de condiciones
TRANSPARENCIA- LEY 1150 SELECCIÓN ABREVIADA
Corresponde a la modalidad de selección objetiva
prevista para aquellos casos en que por las
características del objeto a contratar, las
circunstancias de la contratación o la cuantía o
destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión
contractual. El Gobierno Nacional reglamentara la
La adquisición o suministro de bienes y
servicios de características técnicas uniformes y
de común utilización.
La contratación de menor cuantía. Será principio
general la convocatoria pública y se podrán
utilizar mecanismos de sorteo en audiencia
pública, para definir el número de participantes
en el proceso de selección correspondiente cuando
el número de manifestaciones de interés sea
superior a diez (10). Será responsabilidad del
representante legal de la entidad estatal,
adoptar las medidas necesarias con el propósito
de garantizar la pulcritud del respectivo sorteo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la ley 100 de
1993 y en la ley 1122 de 2007, la celebración de
contratos para la prestación de servicios de
La contratación cuyo proceso de licitación
pública haya sido declarado desierto dentro de
los cuatro meses siguientes a la declaración de
desierta del proceso inicial.
La enajenación de bienes del Estado, con
excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226
de 1995. La enajenación de los bienes que formen
parte del Fondo para la Rehabilitación, Inversión
Social y Lucha contra el Crimen Organizado
(FRISCO), se hará por la Dirección Nacional de
Estupefacientes, observando los principios del
articulo 209 de la Constitución Política y la
reglamentación que expida el Gobierno Nacional,
teniendo en cuenta las recomendaciones que para
el efecto imparta el Consejo Nacional de
Los actos y contratos que tengan por objeto
directo las actividades comerciales e
industriales propias de las empresas industriales
y comerciales estatales y de las sociedades de
economía mixta, con excepción de los contratos
que a titulo enunciativo identifica el articulo
32 de la ley 80 de 1993.
Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se
encuentre la ejecución de los programas de
protección de personas amenazadas, programas de
desmovilización y reincorporación a la vida civil
de personas y grupos al margen de la ley.
La contratación de bienes y servicios que se
requieran para la defensa y seguridad nacional.
CONCLUSION CONTRATACION DE SEGUROS
Licitación Pública Aplicación reglas de Ley
80, Ley 1150 y decreto 066 art. 1 a 14
Contratación abreviada cuando sea de menor
cuantía el presupuesto para seguros aplicación
reglas especiales establecidas en artículos 44 y
TRANSPARENCIA- CONTRATACION DIRECTA LEY 1150
La modalidad de selección de contratación
directa, solamente procederá en los siguientes
Contratos interadministrativos, están exceptuados
de la figura del contrato interadministrativo los
contratos de seguro de las entidades estatales.
La contratación de bienes y servicios en el
sector Defensa y en el Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten
reserva para su adquisición.
Los contratos para el desarrollo de actividades
Los contratos de encargo fiduciario que celebren
las entidades territoriales cuando inician el
Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se
refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las
normas que las modifiquen o adicionen, siempre y
cuando los celebren con entidades financieras del
Cuando no exista pluralidad de oferentes en el
Para la prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse
a determinadas personas naturales.
El arrendamiento o adquisición de inmuebles
Procedimiento ART. 76 DECRETO 066 DE 2008.
TRANSPARENCIA- CONCURSO DE MERITOS LEY 1150
Corresponde a la modalidad prevista para la
selección de consultores o proyectos. Dos
2. Precalificación. En este ultimo caso, la
conformación de la lista de precalificados se
hará mediante convocatoria pública, permitiéndose
establecer listas limitadas de oferentes
utilizando para el efecto, entre otros, criterios
de experiencia, capacidad intelectual y de
organización de los proponentes, según sea el
Ley 80 de 1993 Cuando el objeto del contrato
consista en estudios o trabajos técnicos,
intelectuales o especializados, el proceso de
selección se llamará concurso y se efectuará
también mediante invitación pública
Reglas y procedimiento Art. 55 a 73 Decreto 066
SELECCIÓN DE INTERMEDIARIOS DE SEGUROS CONCURSO
Aplican reglas generales del concurso de
méritos Ley 1150 art. 5, numeral 4,
procedimiento general de concurso D. 066 de 2008
y particularmente reglas especiales establecidas
en los artículos 74 y 75 de ese decreto.
OTRAS EXPRESIONES DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
QUE SE INCLUYEN EN LA LEY 80
Realización de procesos de contratación estatal
mediante etapas para que los participantes puedan
conocer y controvertir los informes, conceptos y
Las actuaciones y expedientes son públicos, debe
permitirse el ejercicio del derecho consagrado en
el art. 273 de la C.P. De la adjudicación. art. 9
Ley 1150 Para licitaciones no concursos de
Se expedirán copias de las actuaciones y
expedientes, salvo los documentos que gocen
legalmente de reserva
En los avisos de publicación de apertura de
licitación o concurso y en los pliegos se
señalarán las reglas de adjudicación del contrato
Los actos administrativos que se expidan en la
actividad contractual, salvo los de mero trámite,
así como los informes de evaluación, el acto de
adjudicación o de declaración de desierto del
proceso de escogencia deben ser motivados
Las autoridades no actuaran con desviación o
abuso de poder y les es prohibido eludir los
procedimientos de selección objetiva
Los pliegos de condiciones o términos de
referencia deben
Indicar requisitos objetivos necesarios para
participar en el respectivo proceso
Definir reglas claras, justas y completas que
permitan ofrecimientos de la misma índole,
permitan la selección objetiva y eviten la
Definir con precisión condiciones de costo y
No incluir condiciones y exigencias de imposible
Definir reglas que no induzcan a error a los
proponentes y que impidan la formulación de
ofrecimientos de extensión ilimitada.
Sanción por incumplimiento de éstas
disposiciones ineficacia de pleno derecho de las
estipulaciones de los pliegos
PRINCIPIO DE ECONOMIA LEY 80 DE 1993
Los procesos se surten con las etapas
estrictamente necesarias para garantizar la
Los trámites se adelantarán con austeridad de
Se adoptarán mecanismos que garanticen la pronta
Se abrirán procesos de selección sólo cuando
existan las partidas presupuestales
El acto de adjudicación o el contrato no se
sujetan a revisiones administrativas posteriores
art. 9 Ley 1150?
Con antelación al proceso de selección se harán
los respectivos estudios y diseños
Las autoridades no exigirán sellos,
autenticaciones, documentos originales o
cualquier otra clase de formalidades salvo cuando
en forma perentoria y expresa lo exijan leyes
La ausencia de requisitos o falta de documentos
no necesarios para comparar las propuestas no
será título suficiente para rechazar propuestas.
Reforzado por Ley 1150
Silencio Administrativo positivo en caso de
solicitudes no resueltas
La declaratoria de desierta solo procederá por
motivos o causas que impidan la selección
objetiva y se declarará por acto administrativo
Las entidades no rechazarán las solicitudes que
se le presenten por escrito, alegando
inobservancia por parte del peticionario de las
formalidades establecidas por la Entidad para su
Los contratistas presentarán garantía única de
cumplimiento y garantía de seriedad de la
propuesta. Reformado régimen de garantías Ley
1150 y próximamente decreto reglamentario.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD LEY 80 DE 1993
Los servidores públicos están obligados a cumplir
los fines de la contratación, velar por la
correcta ejecución del objeto contratado y
proteger los derechos del contratista y terceros.
Los servidores públicos responderán por sus
actuaciones y omisiones antijurídicas y por los
daños que ellas generen (acción de repetición)
Las Entidades y servidores públicos responderán
por abrir procesos de selección sin hacer
previamente los pliegos o por hacerlos de forma
ambigua e incompleta que conduzcan a
interpretaciones subjetivas y por no hacer los
diseños y estudios y responden por custodia de
bienes ajenos (Arts. 101 y 107 de la ley 42 de
La responsabilidad por los procesos y actividad
contractual es del jefe o representante legal.
Reforzado art. 21 Ley 1150 de 2007.
Los contratistas responden por propuestas
artificialmente bajas con el objeto de que les
sea adjudicado y por haber ocultado
inhabilidades, incompatibilidades o por haber
suministrado información falsa
ETAPA CONTRACTUAL ARTS. 50 Y S.S.
Responsabilidad patrimonial de las entidades
estatales por daños antijurídicos a contratistas-
art. 90 C.N. en ámbito contractual
Responsabilidad fiscal, disciplinaria y civil (
acción de repetición) de los servidores públicos
por acción u omisión en las actuaciones
acción de repetición) de los contratistas (en
uniones temporales o consorcios responden las
personas que los integran) por acción u omisión
en las actuaciones contractuales
Prescripción 1,2,3 20 años acción civil, 10 años
acción disciplinaria y 20 años acción penal
4. Los consultores, asesores externos e
interventores responden civil y penalmente por el
cumplimiento de sus contratos y por hechos y
omisiones imputables que generen daños a las
entidades estatales. Para efectos penales estos
se consideran particulares que cumplen funciones
públicas y se sujetan a la responsabilidad penal
Delitos en actividad contractual (C.P.)
Violación al régimen de inhabilidades e
incompatibilidades, o
ASPECTOS LEGALES: IMPORTANCIA DE LAS REGLAS - DEP SITO CENTRALIZADO DE VALORES DE COLOMBIA ... algunos para sos financieros y no en los pa ses ... RIESGOS IDENTIFICADOS Identificaci n plena ...	| PowerPoint PPT presentation | free to view
Units in the 1993 SNA SNA/M1.06/25.2 Fourth meeting of the Advisory Expert Group on National Accounts 30 January - Units in the 1993 SNA SNA/M1.06/25.2 Fourth meeting of the Advisory Expert Group on National Accounts 30 January 8 February 2006, Frankfurt UN STATISTICS DIVISION	| PowerPoint PPT presentation | free to view
Ley 822 Ley de Concertaci - Ley 822 Ley de Concertaci n Tributaria Retenciones en la Fuente 2015 DIRECCI N DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! DIRECCI N GENERAL ...	| PowerPoint PPT presentation | free to view
The PowerPoint PPT presentation: "REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007 D'R' 066 de 2008 ASPECTO" is the property of its rightful owner.

References: Artículo 32

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

artículo 60
 artículo 194
 artículo 195
 artículo 76
 artículo 3
 artículo 4
 Artículo 4

ARTÍCULO 27

artículo 25

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 20
 ARTÍCULO 12
 artículo 2

Artículo 25

Artículo 4
 artículo 25