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Timestamp: 2017-05-24 06:26:31+00:00

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Julián Arroyo Gómez
1 OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA FICHA PAÍS Níger República de Níger La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del público en general la presente ficha país. La información contenida en esta ficha país es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente ficha país no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa. DICIEMBRE 2014 Niger División Administrativa: Dividido en 8 regiones que toman el nombre de la capital de la región: Niamey, Agadez, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabery, Zinder y Diffa. Las regiones se dividen en 36 departamentos, que a su vez se dividen en 265 comunas, de las cuales 52 son urbanas y 213 rurales. Idiomas: Francés (oficial), Hausa, Tuareg, Djerma, Fulani y otros Geografía MALI ARGELIA Agadez País sin litoral de África occidental, limita al sur con Nigeria y Benín, al oeste con Burkina Faso y Malí, al norte con Argelia y Libia, y al este con Chad. Sus zonas septentrional y central se encuentran en las áreas desérticas del Sahara y del Sahel. La zona desértica alcanza su máximo rigor en el Teneré. En ella se encuentran macizos montañosos como el del Air, que alcanza su pico máximo en el monte Bagzane, de 2022 m. Las ciudades más importantes de esta zona del país son Tahoua y Agadez Indicadores Sociales BURKINA FASO Niamey BENÍN NIGERIA 1. DATOS BÁSICOS 1.1. Características generales Gouré Oficina de Información Diplomática. Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente. CHAD Lago Chad CAMERÚN Nombre oficial: República de Níger (République du Niger) Superficie: kms² Situación y Límites: Situado en África occidental sin salida al mar. Limita al Norte con Argelia y Libia, al Este con Chad, al Sur con Nigeria y Benin, al Oeste con Burkina Faso y al Norte y Oeste con Mali. Población: habitantes (FNUAP 2013) Capital: Niamey ( habitantes) Otras ciudades: Zinder ( hab.), Maradi ( hab.), Tahoua ( hab.), Agadez ( hab.) y Dosso ( hab.) Grupos étnicos: los Hausa (56%), Djerma-Songhai (22%), Fulbé (8.5%) y Tuaregs (8%), Kanouri (4%), Toubus, Árabes y Gurmantche (1%). Religión: Mayoría musulmana (86 %) y el resto cristiana y religiones tradicionales. Moneda: Franco CFA Forma de Estado: República unitaria. Índice de desarrollo humano: 0,337 (puesto 187 y último Informe Desarrollo Humano PNUD 2014). Densidad de población: 14,072 hab/km2 Edad media población: 15 años (Estimación 2015) Población urbana: 18,3% (2012) PIB per cápita: 649$ (2014). AOD bruta recibida: 13,8% PIB (2013) Inversiones directas extranjeras: 16,8% PIB (2012) Población por debajo línea internacional pobreza: 43,62% (2012) Población en pobreza extrema: 73,5% (2012) Coeficiente GINI: 34,6 (2013). Tasa de alfabetización total (adultos + 15 años): 28,7% (2012) Índice de desigualdad de Género: 0,674 (Puesto 149 de 187 países) Tasa bruta de Natalidad: 49 (2010) Esperanza de vida al nacer: 58,4 años (2014) Tasa crecimiento anual de la población: 3,9% ( ) Tasa total de fecundidad: 7,6 hijos por mujer (2014) Tasa de mortalidad: 272 (mujeres) y 312 (hombres) por mil (2012) Tasa de mortalidad menores 5 años: 114 por mil (2012) Estructura del PIB PIB (POR SECTORES DE ORIGEN Y COMPONENTES DEL GASTO) SERVICIOS 38,2% 39,9% 43% 42,7% AGRICULTURA 46,5% 44% 40,8 42,4% INDUSTRIA 15,3% 16,1% 16,2% 15,9% TOTAL Consumo público 15,1% 17,2% n.d.2 2 Consumo privado 71,3% 74,3%.d. Formación bruta de capital 28% 29,1% n.d. Inventarios 1,2% 0 n.d. Exportaciones 18,9% 19,8% n.d. Importaciones -34,6% -40,5% n.d. TOTAL Coyuntura económica DATOS ECONÓMICOS Evolución del PIB (%)(1) -0,9% 7,9% 5,4% PIB por habitante ($) (2) PIB absoluto (M$ corrientes) (3) IPC (variación últimos 12 meses, %)(4) 1,1% 0,9% 3,9% Tipo de interés de referencia 4,25% 4,25% 4,25% Exportaciones (M$) n.d Exportaciones a UE (M$) n.d Importaciones (M$) n.d Importaciones de UE (M$) n.d IED recibida (M$) n.d IED emitida (M$) n.d Saldo por cuenta corriente ( % PIB) -25% -22,4% -26,7% Deuda externa (M$) n.d Tamaño sector público (% PIB) 24,5 21,5 24 Fuente: World Economic Database, FMI, septiembre de 2011 para todos los datos excepto importaciones y exportaciones (Proclarity), inversiones (UNCTAD), deuda externa y reservas (African Statistical Yearbook 2011, AfDB) (1) A partir de 2008 son estimaciones; 2) Estimaciones desde 2005; (3) Estimaciones desde 2008; (4) Estimaciones desde Comercio Exterior CUENTA CORRIENTE DATOS EN MILLARDOS CFA Cuenta corriente -318,1-542,6-643,4 Balanza Comercial (Saldo) -186,6-358,7-259,8 Exportaciones fob 404,8 390,1 478,6 Importaciones fob 591,4 748,8 738,4 Balanza de Servicios -224,6-269,2-404,1 Balanza de Ingresos -6-42,9-54,8 Balanza de Transferencias 99,1 128,3 75, Distribución del comercio por países EXPORTACIONES 1.8. Distribución del comercio por productos IMPORTACIONES DE NÍGER DEL MUNDO, POR CAPÍTULOS, EN MILES DE EUROS Total Productos Combustibles, aceites mineral Máquinas y aparatos mecánicos Vehículos automóviles; tractores Aparatos y material eléctricos Productos farmacéuticos Manuf. de fundic., hier./acero Produc. de cereales, de pastelería Tabaco y sus sucedáneos Mat. plásticas; sus manufactu Algodón EXPORTACIONES DE NÍGER AL RESTO DEL MUNDO POR CAPÍTULOS, EN MILES DE EUROS Total Productos Product. químicos inorgánicos Combustibles, aceites mineral Aeronaves; vehículos espaciales Máquinas y aparatos mecánicos Legumbres, hortalizas, s/ conserv Aparatos y material eléctricos Objetos de arte; antiguedades Fundición, hierro y acero Vehículos automóviles; tractores Aparatos ópticos, medida, médicos Fuente: proclarity 1.9 Inversiones por países IED recibida (M$) IED emitida (M$) n.d 2. SITUACIÓN POLÍTICA 2.1 Política interior MILES DE EUROS 2008 VAR. % 2009 VAR. % 2010 VAR. % Francia Estados Unidos Ghana India Australia España IMPORTACIONES MILES DE EUROS 2008 VAR. % 2009 VAR. % 2010 VAR. % Francia China Bélgica Países Bajos Estados Unidos La Constitución de 1999 abrió un período de estabilidad política de 10 años, la V República, presidido por Mahamadou Tandja, el cual ganó las elecciones de 2000 y Sin embargo, en 2009, antes del final de su mandato, desencadenó una crisis política al forzar la aprobación de una nueva Constitución que le permitiría seguir detentando el poder más allá del límite de dos mandatos que establecía la Constitución de La instauración de la VI República y la celebración de elecciones sin participación de los grupos opositores, que se organizaron en torno a la CFDR (Coordinación de Fuerzas Democráticas por la República), y con la crítica de toda la comunidad internacional, provocó un golpe militar en febrero de 2010 bajo el mando del Capitán de Escuadrón Salou Djibo. Se instauró el Consejo Supremo para la Restauración de la Democracia, se eligió un Gobierno de Transición formado por tecnócratas y militares y se establecieron una serie de órganos, como el Consejo Consultivo Nacional, la CENI, la Comisión de Textos, etc. Las autoridades de transición elaboraron rápidamente una hoja de ruta con un cronograma detallado para la vuelta a la democracia, que contó para su ejecución con el acompañamiento de la Comunidad Internacional, especialmente la CEDEAO, UA y la UE.3 3 El cronograma se fue cumpliendo y permitió la aprobación de la nueva Constitución en octubre de 2010, a través de un Referéndum Constitucional, con una participación del 52,65% y con el 90,18% de votos a favor. Fue promulgada el 25 de noviembre, instaurándose la VII República. La nueva Constitución establece una República presidencialista más moderada, con un sistema de controles entre los poderes y con un amplio catálogo de derechos y deberes de los ciudadanos. Posteriormente, el amplio y complejo proceso electoral apoyado por la comunidad internacional, permitió la celebración de elecciones a todos los niveles locales, regionales, legislativas y dos vueltas de presidenciales cumpliendo todas las garantías necesarias para la credibilidad de los resultados y bajo la observación de organizaciones locales y misiones de observación internacional, de la UE, OIF, CEDEAO, UEMOA y UA. Los resultados dieron la victoria al partido PNDS Tarraya de M. Issoffou, que obtuvo el 52,83% de los votos en las presidenciales y 39 escaños en las legislativas, seguido del MNSD Nassara de S. Oumarou con un 36,06% y 26 escaños y del MODEN Lumana de H. Amadou que conseguía un 19,82% y 24 escaños. El ministro José Manuel García-Margallo junto a su homólogo de Níger, Mohamed Bazoum, firman un acuerdo de cooperación en el Palacio de Santa Cruz, sede del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en septiembre de FOTO MAEC Tras la investidura de Mahamadou Issoufou como Presidente de la República el 7 de abril se produjeron durante las siguientes semanas los nombramientos de los altos cargos, como el del Primer Ministro Brigi Rafini, el Presidente de la Asamblea Nacional Hama Amadou o el Ministro de Asuntos Exteriores Mohamed Bazoum. Los cargos del nuevo Gobierno se repartieron entre los partidos que integraron la coalición que llevó al Presidente al poder. El Partido PNDS Tarraya conservó el Ministerio de Asuntos Exteriores, y la mayoría de las carteras como Finanzas, Energía y Petróleo etc, el UDR Tabbat conservó el de Planificación, el CDS Rahama el de Interior; el Moden Lumana conservó la Presidencia de la Asamblea Nacional y las carteras de Salud y Minas e Industria (creado unos meses más tarde). El Ministerio de Justicia y Portavoz del Gobierno recayó en un destacado representante de la sociedad civil. Se redujo el número de departamentos ministeriales, pero se creó de nuevo el Ministerio de Planificación al que se adscribieron también las competencias de Ordenación Territorial y Desarrollo Comunitario, con el fin de revisar y coordinar las grandes estrategias de desarrollo del país, e integrar en ellas iniciativas del programa electoral del nuevo Presidente, especialmente la Iniciativa 3 N - Les nigériens nourrissent les nigériens -. La labor de planificación se ha concretado en la elaboración de una serie de documentos estratégicos: PICAG (Programme Intérimaire de Cadrage Administratif Général ), el PDES, (Programa de Desarrollo Económico y Social ) y Programa Renaissance En noviembre de 2012 se celebró en París una Mesa Redonda de Donantes para la financiación del PDES y la Iniciativa 3N, incluida en el mismo, que permitió presentarlos en un marco internacional y asegurar compromisos financieros para su ejecución del mismo. La situación de seguridad del país, interna y externa, ha sido desde su llegada al poder una prioridad para el Presidente Issoufou y su Gobierno. En el plano interno el nombramiento de un Primer Ministro Tuareg daba una clara señal de la importancia de mantener la estabilidad de la región norte y evitar cualquier deterioro de la misma teniendo en cuenta la incidencia que la crisis libia tuvo para este país. El país se vio afectado por el flujo de desplazados por el conflicto, así como por los movimientos difícilmente controlables de tráfico de armas y de tuaregs anteriormente al servicio del régimen de Gadafi. La mayoría de este tráfico se limitaba a cruzar el territorio nigerino para llegar a Malí, pero en ningún momento se restó importancia a la posible repercusión en el interior del país. En ese contexto el Gobierno reorganizó el despliegue de unidades militares e intensificó su atención a la zona norte y, concretamente dentro de las estrategias de desarrollo, presentó a los donantes la Estrategia de Desarrollo y Seguridad en las zonas sahelo-saharianas, coincidiendo con los criterios de la Estrategia Sahel de la UE, de vincular desarrollo y seguridad. En mayo de 2012 se aprobó una modificación del Presupuesto Nacional para incrementar los gastos militares en Defensa, operación que se ha tenido que repetir en junio de 2013 para continuar los refuerzos en el sector de seguridad. En el plano de política interior el Gobierno anunció que centraría sus esfuerzos también en la lucha contra la corrupción iniciada por el Gobierno de Transición, lo que se ha concretado en la creación de la estructura administrativa competente (Alta Autoridad de Lucha contra la corrupción e infracciones asimilables, HALCIA) y en batallas políticas en el seno de la Asamblea Nacional para lograr la retirada de la inmunidad a varios parlamentarios de diferentes partidos implicados en graves escándalos, además de ceses o dimisiones forzadas en todos los niveles de la Administración. Desde el comienzo de la nueva revuelta Tuareg en el pais vecino de Malí en enero de 2012, el Gobierno siguió con atención y preocupación su evolución, teniendo en cuenta el riesgo de contagio, además de la agravación de la situación humanitaria por la llegada de refugiados y desplazados. El agravamiento de la situación, con el secuestro de la revuelta Tuareg por el integrismo islámico y la crisis política en Bamako a raíz del golpe militar, convirtió la crisis maliense en la prioridad de la política exterior nigerina, seguida con especial atención a través de la CEDEAO y la UA. Este Gobierno ha mantenido en todo momento una postura de firmeza frente a la amenaza integrista y se ofreció a participar en las fuerzas africanas de intervención en Malí (MISMA) desde que se planteó esta iniciativa. La intervención francesa para frenar el avance integrista hacia Bamako recibió el apoyo incondicional nigerino, y estas autoridades pusieron a disposición de la MISMA unos 650 hombres. Posteriormente las fuerzas nigerinas (en torno a 850 hombres), se han integrado en la Misión de Naciones Unidas para Mali, MINUSMA. A pesar de los refuerzos en el ámbito de defensa y seguridad, Níger ha sido objeto de dos graves atentados el 23 de mayo de 2013 contra un cuartel en Agadez y la mina de Somaïr en Arlit, reivindicados por MUJAO y el grupo Los que firman con sangre (responsable del ataque a la planta gasística argelina de In Amenas), que se saldaron con 25 bajas nigerinas y graves daños a las infraestructuras. Esos atentados seguidos de otro ataque y evasión de peligrosos terroristas de la prisión civil de Niamey, han puesto en evidencia la fragilidad del sistema de seguridad nigerino y provocado una gran alarma. El 26 de agosto de 2013 tuvo lugar una profunda remodelación del Gobierno, en un intento de formar uno de Unidad Nacional ofrecido por el Presidente Issoufou en su discurso del día nacional el 3 de agosto, que finalmente quedó en un Gobierno de amplio espectro que ha afectado principalmente a los partidos MNSD y Moden/Fa Lumana, que han visto como miembros importantes se han unido al grupo gubernamental. La remodelación ministerial ha supuesto también un incremento de las carteras ministeriales, pasando de 24 a 36. El transfuguismo de miembros del partido Moden/Fa Lumana de la oposición a la alianza gubernamental ha creado desde entonces ciertas tensiones entre el gobierno y la oposición. La rivalidad entre el Presidente de la Asamblea Nacional, Hama Amadou, y el gobierno de la nación dificulta la existencia de un clima de estabilidad y han resultado en la paralización del Parlamento en la segunda mitad de su primer4 4 periodo ordinario que acabó el 30 de mayo pasado (intentos de destitución del Sr Amadou que han implicado varias sentencias del tribunal Constitucional). Durante el mes de mayo manifestaciones estudiantiles en Niamey (con destrucción de mobiliario urbano desconocidas en el país) y los actos de violencia contra sedes y militantes de partidos gubernamentales son muestras de un cierto descontento. La estabilidad de la VII República está asegurada pues el descontento no es general y el gobierno goza de una cómoda mayoría en el Parlamento. El Gobierno está inmerso en llevar adelante su programa de Renacimiento en especial en materia de infraestructuras (vgr. intercambiadores en Niamey, nueva línea de tren que presumiblemente unirá Níger con la costa de Benín y con Burkina Fasso, primeras piedras de cementeras y centrales térmicas, acuerdo renegociado con AREVA para la explotación del uranio y con China en la explotación del petróleo, nueva licitación presa Kandaji). Sin embargo los efectos tardarán en sentirse. De momento el Informe de Desarrollo Humano PNUD de 2014 vuelve a colocar al país en el último puesto (-1 respecto a 2013) Relación de Gobierno Presidente de la República, MAHAMADOU ISSOUFOU Primer Ministro: BRIGI RAFINI Ministros BAZOUM MOHAMED, Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores, de Cooperación, de la Integración Africana y de los Nigerinos en el Extranjero. AMADOU BOUBACAR CISSÉ, Ministro de Estado, Ministro de Planificación de la Ordenación del Territorio y del Desarrollo Comunitario. ABDOU LABO, Ministro de Estado, Ministro de Agricultura. OUMAR HAMIDOU TCHIANA, Ministro de Estado, Ministro del Desarrollo Industrial y Minas. ABOUBA ALBADE, Ministro de Estado (afectado a la Presidencia de la República). ALMA OUMAROU, Ministro de Comercio y de la Promoción del Sector Privado. FOUMAKOYE GADO, Ministro de Energía y Petróleo. HABI MAHAMADOU SALISSOU, Ministro del Urbanismo y del Alojamiento. MASSOUDOU HASSOUMI, Ministro del Interior, de la Seguridad Pública, de la Descentralización y Asuntos Tradicionales y Religiosos. MAROU AMADOU, Ministro de Justicia y Portavoz del Gobierno. WASSALKE BOUKHARI, Ministro de la Hidráulica y del Saneamiento. SALEY SAÏDOU, Ministro de Transportes. KARIDJO MAHAMADOU, Ministro de la Defensa Nacional. ASMANE ABDOU, Ministro de la Enseñanza Superior, Investigación e Innovación. GILLES BAILLET, Ministro de Finanzas. MAÏKIBI KADIDIATOU DANDOBI, Ministra de Población, Promoción de la Mujer y Protección de la Infancia. ALI MARIAMA ELHADJI IBRAHIM, Ministra de la Enseñanza Primaria, de la Alfabetización, de la Promoción de las Lenguas Nacionales y de la Educación Cívica. MAHAMAN ELHADJI OUSMANE, Ministro de la Ganadería. MANO AGHALI, Ministro de Salud Pública. LAOUALI CHAIBOU, Ministro de la Función Pública y de la Reforma Administrativa. CHAIBOU DAN INNA, Ministro de Enseñanza Profesional y Técnica. BETY AICHATOU HABIBOU OUMANI, Ministra para la Enseñanza Secundaria. ADA CHAÏFOU, Ministro del Medio Ambiente, de la Salubridad Urbana y del Desarrollo Sostenible. IBRAHIM NOMAO, Ministro de Equipamiento. ABDOU MANI, Ministro de Correos, de las Telecomunicaciones y de la Economía Digital. ABDOULKARIM DAN MALLAN, Ministro de la Juventud y del Deporte. YAHAYA BAARE HAOUA ABDOU, Ministra de Turismo y de la Artesanía. SALISSOU ADA, Ministro de Empleo, de Trabajo y de la Seguridad Social. OUSMANE ABDOU, Ministro de Cultura, Artes y Ocio. YAHOUZA SADISSOU, Ministro de las Comunicaciones y Relaciones con las Instituciones. SAIDOU SIDIBE, Ministro Director del Gabinete del Presidente de la República. IBRAHIM BINTA FODI, Ministra Delegada para la Ordenación del Territorio y del Desarrollo Comunitario. KAFA REKIATOU CHRISTELLE JACKOU, Ministra Delegada para el Desarrollo Industrial. MOHAMED BOUCHA, Ministro Delegado para el Presupuesto. SANI MARIAMA MOUSSA, Ministra Delegada para la Integración Africana. MOHAMED SANOUSSI ELHADJI SAMRO, Ministro Delegado para la Descentralización y los Asuntos Tradicionales y Religiosos. Biografías Jefe de Estado (Presidente República): MAHAMADOU ISSOUFOU (1952, Dandadji) Carrera Política más reciente: crea el Partido Nigerino para la Democracia y el Socialismo (PNDS Tarayya) del que ha sido presidente hasta su elección como Presidente de la República. El PNDS está afiliado desde su creación a la Internacional Socialista. Durante ostentó el cargo de Primer Ministro en el primer Gobierno democrático de Níger, durante el mandato del Presidente Mahamane Ousmane Durante el periodo de fue Presidente de la Asamblea Nacional, Oposición al régimen de Ibrahim Maïnassara Baré De , Jefe de la oposición política nigerina En abril de 2011: Presidente de la República de Níger. Para guardar la neutralidad inherente a este cargo dejó la dirección del Partido al Secretario General del mismo, Sr. Mohamed Bazoum. Primer Ministro: BRIGI RAFINI (1953, Iférouane, Agadez) Carrera Política más reciente: diputado en la Asamblea Nacional ( ) del partido político RDP Jama a. Cuarto Vicepresidente de la Asamblea Nacional ( ) Presidente del Grupo Parlamentario Nacional en la Unión Parlamentaria de los Estados miembros de la Conferencia Islámica ( ) Desde 2011 es Primer Ministro. Ministro de Asuntos Exteriores: MOHAHED BAZOUM Carrera Política más reciente: de : Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en el primer gobierno del Primer Ministro Hama Amadou. Durante 1999: Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación en el Gobierno de Transición dirigido por Hassane Mayaki. Durante : Diputado en la Asamblea Nacional. En mayo de 2007, dirigió un grupo de 14 diputados que derrotaron al Primer Ministro mediante una moción de censura que terminó con la caída del Gobierno de Hama Amadou el 31 de Mayo de En abril de 2011 es nombrado Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación de la VII República y Secretario General del Partido Nigerino para Democracia y Socialismo (PNDS), partido del Presidente de la República Mahamadou Issoufou. A finales de 2013 es nombrado Presidente del PNDS Política exterior Níger mantiene en general buenas relaciones con los países vecinos, con los que comparte historia, cultura, grupos étnicos y desafíos en materia de desarrollo socioeconómico y de seguridad. Pertenece a todas las organizaciones5 5 internacionales de índole regional, especialmente la Comunidad Económica del África del Oeste (CEDEAO), Comunidad de Estados Sahelo Saharianos (CEN- SAD) y la Organización de la Unidad Africana (UA), en las que trata de mantener una participación activa y es también uno de los 8 miembros de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA), creada en La situación de seguridad en el Sahel condiciona en gran medida sus relaciones con los países de la región, siendo las principales amenazas: la presencia del grupo terrorista Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI), que, aunque no tenga bases en territorio nigerino lo utiliza como campo de operaciones; la extensión del radicalismo islámico desde Nigeria, principalmente a través de la creciente influencia en el sur del país del grupo terrorista nigeriano Boko Haram; el bandidaje esencialmente en el norte del país, relacionado con el problema Tuareg no totalmente resuelto y unido al incremento de armas a raíz de la crisis libia; y los tráficos ilegales de droga, armamento y seres humanos que cruzan su territorio. Dentro del sistema de Naciones Unidas, Níger mantiene con algunas de las agencias especializadas como el PNUD, OMS, UNICEF, PAM etc. una relación muy estrecha al ser un país receptor de gran cantidad de asistencia internacional y de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Las relaciones entre Níger y la Unión Europea son buenas y vienen determinadas por el Convenio de Cotonou revisado, como país que forma parte del grupo ACP (África, Caribe y Pacífico). A finales de 2009 las relaciones UE-Níger sufrieron un estancamiento por la aplicación del artículo 96 del Acuerdo de Cotonou, lo que implicó la suspensión de las líneas de cooperación, con excepción de la ayuda humanitaria, a raíz del golpe de estado institucional del ex Presidente Tandja, situación que se prolongó tras el golpe de estado militar de La puesta en marcha del proceso de restauración democrática en el país, permitió establecer una hoja de ruta para el restablecimiento de las relaciones de cooperación normalizadas, lo que tuvo lugar en verano de 2011, tras la llegada al poder democráticamente del Presidente Issoufou. Hay que tener en cuenta que la UE, junto con algunos Estados Miembros, hizo una considerable contribución al proceso electoral que permitió finalizar la transición política y con ello la activación de la Ayuda Oficial al Desarrollo de la UE hacia Níger. El Documento de Estrategia País y el Programa Indicativo Nacional para la cooperación con Níger aprobados por la UE, son los dos documentos de referencia de la cooperación que desarrolla la UE en el país, donde es el principal donante. Hay que destacar especialmente en el ámbito de las ayudas recibidas por Níger la entrega de 600 millones a Níger en el marco del XI FED de la UE. También se está debatiendo la incorporación de un fichero biométrico de cara a las elecciones legislativas y presidenciales de No obstante, su elevado coste, así como las dificultades que conllevan los censos previos, hacen, por el momento, remota su incorporación por lo que presumiblemente se optará por el sistema de votación alfanumérica y no por este procedimiento. Las relaciones con la antigua metrópoli se encuentran más sólidas que en mucho tiempo, debido a la reciente renovación del acuerdo para la explotación de uranio con la empresa AREVA, después de largas y duras negociaciones a lo que se suma la reciente visita del Presidente francés Hollande el pasado 18 de julio. Niger ha participado en este primer semestre de 2014 en las cumbres de la UA y las semestrales (ordinarias y extraordinaria) del a CEDEAO. La creación del G5 sahelo-sahariano por un lado y la revitalización de la Comisión de los Estados ribereños del Lago Chad (con ocasión de la cumbre de París de lucha contra Boko Haram) aumenta la visibilidad de Niger (ostenta la secretaría técnica del primero y la Presidencia rotatoria en el segundo) a nivel de la subregión. 3. RELACIONES BILATERALES 3.1. Relaciones diplomáticas España mantiene relaciones diplomáticas con Níger desde mayo de La Embajada de España en Níger comenzó su actividad en agosto de 2007, iniciándose la apertura de la Oficina Técnica de Cooperación en verano de Entre las visitas de personalidades nigerinas a España, cabe señalar la que realizó en enero de 1978 a Madrid el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, M. Adamou Djermakoye, que se entrevistó con el entonces Presidente del Gobierno, Adolfo Suárez. Y fué recibido por S.M. el Rey don Juan Carlos I, y la del también Ministro de Asuntos Exteriores, Sani Banko, en febrero de El MAEC español, Miguel Ángel Moratinos realizó una visita oficial a Níger en diciembre de 2005 para supervisar la ayuda española de cooperación, destinando la Agencia Española de Cooperación Internacional en ese año 1,3 millones de euros en ayuda humanitaria a través del Programa Mundial de Alimentos (PAM), UNICEF, Cruz Roja Española y Acción contra el Hambre. En el transcurso de la misma se entrevistó con su homóloga nigerina, Aichatou Mindaoudou, y anunció el compromiso español de aportar 1,5 millones suplementarios a Níger en los próximos meses, abordando también la posible apertura de una oficina técnica de cooperación en el país. En mayo de 2006 el Primer Ministro de Níger, Hama Amadou, de visita oficial en España, mantuvo un encuentro con el MAEC, M. A. Moratinos, tratándose especialmente temas relacionados con la estabilidad de la región saheliana, la lucha contra los tráficos ilegales y la problemática de la inmigración ilegal. En marzo de 2007, el Ministro Moratinos, y su homóloga nigerina, A. Mindaoudou, firmaron en Madrid el Acuerdo Marco de Cooperación al Desarrollo. La I Comisión Mixta de Cooperación para el Desarrollo se firmó en mayo 2008 en Niamey en el marco de la visita de la Vicepresidenta Primera del Gobierno español durante la celebración del III Encuentro de Mujeres por un Mundo Mejor. Ello permitió acordar las acciones de cooperación y ayuda al desarrollo a ser llevadas a cabo en los años de vigencia de la Comisión, así como desarrollar una coope ración más estratégica y planificada, previéndose inicialmente una contribución de al menos 30 M de euros para los siguientes 3 años. Níger pasó a la categoría de país prioritario en el Plan Director de la Cooperación Española , teniendo en cuenta el crecimiento de la ayuda bilateral y la situación de pobreza extrema del país. En mayo de 2008 se firmó también en Niamey el Acuerdo de Cooperación Migratoria, que se encuentra todavía en aplicación provisional. Tras el golpe de estado de febrero de 2010, el portavoz del Consejo Supremo para la Restauración de la Democracia (CSRD) viajó a Tenerife con ocasión de la Asamblea Parlamentaria ACP a finales de marzo, para exponer a las autoridades españolas presentes en esas jornadas, entonces ejerciendo la presidencia rotatoria de la UE, las razones del golpe y las intenciones de las nuevas autoridades. También en ese marco de la Presidencia española de la UE en el primer semestre 2010, tuvo lugar una visita de una misión exploratoria sobre la Estrategia Sahel en la que participó la DG. de Política Exterior con África, Dª Carmen de la Peña. En abril de 2011 el SE Seguridad, Antonio Camacho Vizcaíno, realizó una visita ofi-cial en la que se entrevistó con el Presidente M. Issofou, el Primer Ministro B. Rafini, el Ministro de Asuntos Exteriores M. Bazoum, y mantuvo reuniones de trabajo con el Ministro de Interior, Descentralización y Asuntos Religiosos, Abdou Labo. En estos encuentros se pasó revista a temas de interés mutuo en el ámbito de seguridad, y la parte española presentó un borrador de acuerdo de cooperación en materia de lucha contra la delincuencia, que se encuentra en fase de negociación.6 6 Distribución de comercio por productos Los principales capítulos exportados por España a Níger en 2011 fueron: caucho y sus manufacturas (24,4% del total de las exportaciones); manufacturas de fundición, hierro/acero (9,7%); bebidas de todo tipo (8,4%); mat. plásticas y sus manufacturas (6,4%); aparatos y material eléctricos (6,2%); sal, yeso, piedras sin trabajar (5,3%); muebles, sillas, lámparas (4,8%); vehículos automóviles y tractores (4,6%); máquinas y aparatos mecánicos (4,4%); aparatos ópticos, médicos (3,9%). EXPORTACIONES DE ESPAÑA A NÍGER EN MILES DE EUROS El ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación visita un Centro de Recuperación Nutricional en Niamey (Níger), durante la gira que realizó por la región del Sahel en febrero de FOTO EFE En julio de 2012 tuvo lugar la visita del SE para la Cooperación Internacional, D. Jesús Gracia, acompañado por el Director de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID, D. Manuel Sanchez-Montero. Mantuvieron entrevistas con el Presidente M. Is-soufou, el Ministro de Exteriores M. Bazoum, a quienes el SECIPI pudo confirmar los planes de concentración de la cooperación española en África Occidental y el Sahel, se celebró un encuentro con la comunidad de donantes y se realizó una visita a un proyecto humanitario de seguridad alimentaria junto con la Representante del PAM. En febrero de 2013, el Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, D. José Ma nuel García-Margallo, acompañado de una amplia delegación que incluía al Secreta rio General de Cooperación, al Director de la AECID, al DG de MAMOP, al jefe de la Oficina de Acción Humanitaria y al EME para el Sahel. El Sr. Ministro se entrevistó con el Presidente de la República, M. Issoufou, con el Primer Ministro, B. Rafini, con su homólogo el Ministro de Asuntos Exteriores, M. Bazoum, con quienes pasó revis ta al estado de las relaciones bilaterales y examinó la situación regional marcada por la crisis de Mali. Acompañado del Ministro de Salud Pública y de los representantes de PAM y UNICEF, realizó también una visita a un proyecto humanitario y tuvo oca-sión de encontrarse con la colonia española residente en Níger. Esta visita fue seguida unos días más tarde por otra del Director de la AECID, D. Juan López-Dóriga y el Jefe de la Oficina de Acción Humanitaria, D. Manuel Sánchez- Montero, que permitió realizar una visita a uno de los campos de refugiados del conflicto de Mali en la región de Tillaberi y mantener reuniones de trabajo con ONGs españolas, otros donantes internacionales y el sistema de NNUU. En junio de 2014 se ha producido la visita del Ministro de Planificación de Níger Cissé, con el fin de sentar las bases para la próxima firma del Marco de Asociación País (MAP) en la futura IIº Comisión Mixta. El MAP está prácticamente cerrado y en él se definen las bases de la cooperación bilateral entre España y Níger de cara el próximo bienio (con dos líneas prioritarias: salud y desarrollo agrícola, rural seguridad alimentaria y nutricional y género como cuestión horizontal) Relaciones económicas (balanza comercial; distribución de comercio por productos; Inversiones; operaciones importantes realizadas..) Total Taric 4.964, , ,11 40 Caucho y sus Manufacturas 864,68 898, ,07 73 Manufac.de Fundiic, Hierro/ Acero 340,72 581,55 646,49 22 Bebidas todo tipo (excep. Zumos) 279,95 519,19 558,30 39 Mat. Plasticas, sus manufacturas. 223,88 37,22 424,23 85 Aparatos y material eléctrico 159,78 132,03 413,28 25 Sal, yeso, piedras s/trabajar 172,22 15,32 356,08 94 Muebles, sillas, lámparas 399,81 46,35 323,54 87 Vehículos, automóviles, tractor 46,90 72,08 304,97 84 Máquinas y aparatos mecánicos 1.004,67 349,46 291,61 90 Aparatos ópticos, médida, médicasi 101,38 331,26 261, Cooperación (proyectos importantes) Níger fue incluido en el PACI 2006 como país de cooperación, dentro de la categoría de País de Atención Especial, en razón de sus circunstancias especiales de vulnerabilidad y en el marco de los compromisos de la cooperación española en su lucha por el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en África Subsahariana. Durante 2006 se elaboró el Plan de Atención Especial (PAE), en marzo de 2007 se firmó el Convenio Básico de Cooperación y la I Comisión Mixta de Cooperación para el Desarrollo se firmó en mayo 2008, que preveía una contribución de un mínimo de 30 millones de euros para sus 3 años de vigencia, compromiso que ha sido ampliamente cumplido. Desde el punto de vista geográfico, la Cooperación interviene prioritariamente a través de diferentes instrumentos de financiación en las regiones de Tahoua y Maradi y la zona urbana de Niamey, si bien existen algunas intervenciones puntuales en otras regiones del país. Los sectores prioritarios de la Cooperación Española son desarrollo rural y seguridad alimentaria, salud y género, e interviene también en cultura para el desarrollo, siendo además un importante donante en el ámbito de la ayuda humanitaria. En el III Plan Director de la Cooperación Española se integró a Níger en el grupo de países prioritarios (Grupo A). Este carácter prioritario, continúa en el actual IV Plan Director , en el que en un proceso de concentración, la región occidental del África Subsahariana se convierte en una de las áreas de prioridad de la Cooperación Española. Cuadro resumen de la cooperación española bilateral no reembolsable canalizada por la AECID: BALANZA COMERCIAL BILATERAL % 2010 % 2011 % Export. españolas ,8% ,6% ,2% Import. españolas ,2% ,3% ,7% Saldo ,2% ,3% ,6% Tasa cobertura (%) 737% 459% 441% 757% (Datos en miles de euros) AÑO TOTAL AECID7 7 AOD y Ayuda Humanitaria Española en Níger en 2013 ( ) SECTORES BILATERAL MULTILATERAL ONG TOTAL Desarrollo Rural y Lucha contra el Hambre Ayuda Humanitaria Salud TOTAL La cooperación bilateral se ha articulado fundamentalmente a través de las subvenciones otorgadas por las convocatorias vigentes en la AECID. Hay que señalar que debido al reajuste presupuestario de la AECID, en 2012 se realizó la Convocatoria de Proyectos ONGD, publicada su resolución en diciembre pasado. Otros instrumentos como el PCI y los lectorados (que hasta entonces contaban con dos personas vinculadas a la Universidad de Niamey), no tuvieron continuidad durante el año En 2012 los programas bilaterales de cooperación se han concentrado en los sectores de Salud, mediante el Fondo Común de Salud (87% de los desembolsos en este sector) y el apoyo a la Seguridad Alimentaria en las regiones de Tahoua, Maradí y Zinder a través de la co-financiación al Ministerio de Agricultura nigerino de un proyecto en el que se han movilizado 1M de los 4 5M previstos para el Aprovechamiento de los Recursos Hídricos para la agricultura. Las difíciles condiciones geográficas del país, propician que de forma recurrente (2008,2010 y 2012), se produzcan situaciones de crisis alimentaria en el país. Para paliar y prevenir estas crisis, el gobierno nigerino ha puesto en marcha el Dispositivo de Prevención y Gestión de Crisis Alimentaria (DNPGCA), en el cual España ha participado con una aportación de 1 5 millones de euros al Fondo Común de Donantes durante 2012, anuncio que se hizo coincidir con la visita del SECIPI a Níger. Es también importante señalar que como consecuencia del conflicto de Mali, Níger está recibiendo una afluencia de refugiados que están provocando una crisis humanitaria de importantes dimensiones. En este sentido, durante la visita del Director de la AECID a Níger de febrero de 2013, se realizó una visita a uno de estos campamentos de refugiados que posteriormente se ha traducido en una aportación por parte de la Oficina de Acción Humanitaria a UNHCR y CICR, para mitigar dicha situación. El carácter de recurrencia de las crisis humanitarias en Níger, ha impulsado un proceso de reflexión en la cooperación española para introducir el enfoque de resiliencia en sus intervenciones. Hay que decir, que este fue uno de los aspectos principales tratados en la reunión de Coordinadores del África subsahariana y Etiopía que se celebró el mes de septiembre en Dakar, con presencia del DCAA y el DOAH. Para finalizar, hay que señalar la especial relevancia que en el ámbito de la Ayuda humanitaria.han sido las aportaciones a agencias del sistema de Naciones Unidas especializadas en el sector (PAM, UNICEF, OCHA, UNHCR) u otras como el CICR. Hasta el momento no ha tenido especial relevancia la cooperación descentralizada en Níger, tanto de Comunidades Autónomas como de municipios. Durante el 2012, y en el marco de la Cooperación Delegada de la Comunidad de Cantabria a la AECID, se ha ejecutado por parte de la organización local RESEDA (Red para el Desarrollo de la Artesanía) un proyecto de Iniciativas para la diversificación de ingresos de las mujeres a través de la introducción de las tecnologías apropiadas (IDITRA) para la transformación de hortalizas en la comuna I de Niamey. Asimismo, la Agencia Vasca de Cooperación ha financiado proyectos en el ámbito de la seguridad alimentaria en Níger a la ONG Save the Children- España. En mayo de 2012 tuvo lugar la reunión de revisión de la Primera Comisión Mixta de Cooperación, a la que asistió el Jefe de Departamento para África Subsahariana de la AECID, y finalizó con el compromiso de elaborar el Marco de Asociación País. En julio de ese año, en el marco de la visita del SECIPI, se firmó la aportación de España al Dispositivo Nacional de Prevención de Catástrofes y Crisis Alimentarias (DNPGCCA), por un total de 1,5 millones de Euros. En el mes de noviembre España participó en la mesa Redonda de donantes para la financiación del PDES , donde España se comprometió a participar con una aportación de 20M para los dos primeros años de su ejecución, dejando la definición de su posterior aportación a la definición del nuevo ciclo de asociación que se expresa a través de la elaboración del Marco Asociación País (MAP). En febrero de 2013, coincidiendo con su visita a la región, el Ministro de Exteriores García Margallo reiteró a las autoridades nigerinas el carácter prioritario que Níger tiene para la Cooperación Española en el contexto de concentración del IV Plan Director. En el caso de Níger, como ya se indicó en relación a la visita del Ministro de Planificación Sr Cissé a Madrid, el inicio del MAP tuvo lugar el pasado 3 de junio, encontrándose prácticamente finalizado y a espera de firma en la II Comisión Mixta hispano-nigerina. Por otra parte, la adhesión formal de España como miembro de pleno derecho al DNPGCA, una vez finalizados los trámites internos, se formalizó a lo largo del mes de diciembre En el caso de Níger, el inicio del MAP fue el pasado 3 de junio 2013, previéndose su finalización y posterior firma de la II Comisión Mixta hispano-nigerina de cara a septiembre u octubre de 2014 presumiblemente Relación de visitas en ambos sentidos (últimos diez años) Personalidades nigerinas que han visitado España Mayo 2006 Sr. Hama Amadou, Primer ministro. Marzo 2007 Sra. Aichatou Mindaoudou, Ministra de Asuntos Exteriores. II Encuentro de Mujeres por un Mundo Mejor. Mayo 2008 Sra. A. Aïssa Siddo Hassane, Ministra de Turismo y del Artesanado. Enero 2009 Sr. Mahaman Moussa, Ministro del Desarrollo Agrícola. Enero 2010 Sra. Sani Fatouma Morou, Ministra de Turismo y Artesanía. FITUR. Enero 2011 Sr. Ahmed Mohamed, Ministro de Transportes, Turismo y Artesanía. FITUR Marzo 2013 Sr. Bazoum Mohamed, Ministro de Estado, Ministro de Asuntos Exteriores, de Cooperación, de la Integración Africana y de los Nigerinos en el Extranjero. Junio 2014 Sr. Amadou Boubacar Cissé, Ministro de Estado, Ministro de Planificación de la Ordenación del Territorio y del Desarrollo Comunitario. Personalidades españolas que han visitado Níger Diciembre 2005 D. Miguel Ángel Moratinos, Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación. Mayo 2008 D. ª María Teresa Fernández de la Vega, Vicepresidenta Primera del Gobierno. III Encuentro de Mujeres y celebración I Comisión Mixta de Cooperación Junio 2010 D. ª Carmen de la Peña, Directora Gral. África, con delegación UE, presentación Estrategia Sahel. Abril 2011 D. José Antonio Camacho, SE de Seguridad del Ministerio de Interior. Junio 2011 D. Miguel Ángel Moratinos, ex Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, presentación candidatura española a dirección FAO Julio 2012, D. Jesús Gracia Aldaz, Secretario de Estado de Cooperación Internacional y par Iberoamérica. Febrero 2013, D. José Manuel García-Margallo y Marfil, Ministro de Asuntos Exteriores y de la Cooperación. Febrero 2013, D. Juan López-Dóriga Pérez, Director de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados. Tratados y Convenios bilaterales vigentes. Acuerdo Marco de Cooperación Firmado 7 marzo 2007 En vigor 10 enero 2008 BOEe 30 enero 2008 Acuerdo Marco de Cooperaciónen materia de inmigración Firmado 10 mayo 20088 8 Aplicación provisional 9 junio 2008 No ha entrado en vigor BOE de 3 julio de 2008 Acuerdo Marco para el fortalecimiento del DNPGCA (Dispositivo Nacional de Prevención y Gestión de Crisis Alimentarias) Adhesión 3 diciembre 2013 BOE 4 de febrero de 2014 Las negociaciones del Convenio entre España y Níger de lucha contra la delincuencia se han concluido en junio esperándose su próxima firma Datos de la Representación Embajada de España en Niamey, República de Níger. Avenida de la Radio, 151 BP Teléfonos: / 61 / 62 / 64 Embajador: D. José Luis Pardo Cuerdo Sección Consular Segunda Jefatura. Encargado de los Asuntos Consulares: D. Octavio-Agustín Uña Rodríguez Oficina Técnica de Cooperación de la AECID 32 Rue YN 121 Yantala Commune 1 BP Teléfonos: / 85. Coordinador General de la Cooperación: D. Juan José Lavín Suárez Consejería Económica y Comercial: Con residencia en Lagos. Plot 933 Idejo Street, Victoria Island. P.O. Box Ikoyi, Lagos Teléfonos: y Teléfono móvil: Consejero Económico y Comercial: D. Pablo Martínez Segrelles OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA NIPO Oficina de Información Diplomática Diseño, infografía e imágenes: Javier Hernández Martín (www.nolsom.com) Mostrar más
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