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Timestamp: 2019-08-20 01:30:51+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1123 DE 2016
RESOLUCIÓN 1123 DE 09 DE FEBRERO DE 2016
CONTENIDO:MODIFICA LA RESOLUCIÓN 1100 DE 2015, EN LO RELACIONADO CON EL MANUAL DE CONTRATACIÓN DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR.
DIARIO OFICIAL N°:49786 DE FEBRERO 14 DE 2016
RESOLUCIÓN 1123 DE 2016
“Por la cual se modifican los numerales 4º y 5º del título IV de la Resolución 1100 del 10 de marzo de 2015, “por la cual se adopta el Manual de Contratación del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y se deroga la Resolución 3146 de 2014”.
Que la actividad contractual del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debe regirse por lo establecido Ley 7ª de 1979, los artículos 2.4.3.2.1, y siguientes del Decreto 1084 de 2015, la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones que regulan el régimen general de contratación pública y el régimen especial de aporte.
Que mediante la Resolución 5460 del 31 de julio de 2015, publicada en el Diario Oficial el 3 de agosto de 2015, se modificó lo dispuesto en el numeral 1.2.2 –régimen especial de aporte– y el numeral 1.4.1 –delegación de funciones en materia contractual– del mencionado manual.
Que mediante Resolución 5460 del 31 de julio de 2015, publicada en el Diario Oficial el 3 de agosto de 2015, se modificaron varios apartes del manual de contratación del ICBF, entre otros, el numeral 1.2.2 –régimen especial de aporte– y numeral 4.1.4 –vigencia del banco nacional de oferentes del ICBF–.
Que de conformidad con lo establecido en el artículo 122 del Decreto-Ley 2150 de 1995 “(…) Se podrán celebrar directamente los contratos para la prestación del servicio de bienestar familiar con entidades sin ánimo de lucro del sistema nacional de bienestar familiar”.
Que con el fin de puntualizar los asuntos relevantes que deberán actualizarse en la información contenida en el banco nacional de oferentes del ICBF, se hace necesario modificar el numeral 4.1.5 del manual de contratación, incluyendo que para dicha actualización, se deberá contar con el aval y autorización del director misional correspondiente, en caso que la ordenación del gasto se encuentre en cabeza de los directores regionales.
Que a efectos de aclarar la aplicación del numeral 4.2 del manual de contratación del ICBF, el mismo deberá ser modificado, señalando que será aplicable cuando existiendo un banco nacional de oferentes del ICBF, las entidades no se encuentran habilitadas o las habilitadas manifiestan no estar interesadas en prestar el servicio.
Que teniendo en cuenta lo establecido en los numerales anteriores, la selección del prestador del servicio público de bienestar familiar podrá realizarse a través del banco nacional de oferentes o de manera directa según el caso, razón por la cual el régimen de transición establecido en el numeral 4.3 del manual de contratación vigente será eliminado.
Que en aras de garantizar la celeridad, eficiencia y seguridad jurídica en la ejecución de los trámites contractuales, así como la efectiva prestación del servicio público de bienestar, resulta necesario incluir el numeral 4.3 al manual de contratación del ICBF el cual se denominará –celebración de contratos de aporte de forma directa–, que será aplicable en aquellos casos en los cuales no exista Banco Nacional de Oferentes o existiendo, no se contempló alguna modalidad, municipio o zona o tipo o circunstancia especifica de prestación de servicio público de bienestar familiar.
ART. 1º—Modificar el numeral 4º del título IV denominado “Régimen Especial de Aporte” de la Resolución 1100 del 10 de marzo 2015, por la cual se adopta el manual de contratación del ICBF y se deroga la Resolución 3146 de 2014, el cual quedará así:
El contrato de aporte, se celebrará bajo la modalidad de contratación directa, de conformidad con lo establecido en el artículo 122 del Decreto-Ley 2150 de 1995, el contratista deberá seleccionarse del Banco Nacional de Oferentes conformado para el efecto por el ICBF o de forma directa de conformidad con lo regulado por el numeral 4º del presente título.
El ICBF podrá conformar un Banco Nacional de Oferentes para la prestación del servicio público de bienestar familiar en cualquiera de sus modalidades, con las siguientes finalidades:
2. Determinar mediante un proceso objetivo y transparente, si las entidades interesadas en prestar el servicio público de bienestar familiar cuentan con las condiciones mínimas (i) legales, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de infraestructura exigidas por el ICBF para ser consideradas idóneas.
4.1.3. Conformación del Banco Nacional de Oferentes del ICBF para la prestación del servicio público de bienestar familiar
4.1.3.1. Elaboración de invitación pública
La dirección misional deberá elaborar los estudios previos de acuerdo con los requisitos y lineamientos previstos para cada modalidad de atención, con el fin que la dirección de contratación elabore el proyecto de invitación pública, la cual debe cumplir con los siguientes requisitos:
h) Criterios con los que se evaluará a los proponentes con el fin de determinar el número máximo de cupos que pueden atender o, el valor máximo de los contratos que pueden suscribir;
i) Condiciones técnicas mínimas que deberá acreditar el proponente para la inscripción en el banco nacional de oferentes, según el tipo y modalidad de servicio;
Emitido concepto favorable por parte del comité, la dirección de contratación procederá a elaborar el acto administrativo por el cual se da inicio al proceso para la conformación del Banco de Oferentes, para firma del subdirector(a) general, en el que se especificarán los requisitos de experiencia, técnicos, financieros y jurídicos que deben acreditar los proponentes para ser inscritos en el banco. El acto de apertura deberá ser publicado en la página web del ICBF con todos los documentos soporte del mismo.
4.1.3.3. Verificación de requisitos de los proponentes
• Las entidades proponentes que se presentaron y que no cumplen con los requisitos mínimos.
De este informe se dará un traslado de cinco (5) días hábiles a los proponentes con el fin de que presenten sus observaciones y realicen las subsanaciones y/o aclaraciones a que haya lugar. Pasados los cinco (5) días hábiles de traslado, se procederá a rechazar a las entidades proponentes que no hayan subsanado y/o aclarado, según sea el caso.
Frente a las entidades proponentes que cumplan con todos los requisitos, se procederá a evaluar y establecer, el número máximo de cupos que pueden atender o, el valor máximo del o los contratos que pueden suscribir, según el caso, así como el puntaje obtenido, si es el caso, de acuerdo con la invitación.
Es indispensable que los proponentes habilitados conozcan los requisitos mínimos y lineamientos de la infraestructura que deben acreditar, al momento de ser escogidos del Banco Nacional de Oferentes del ICBF, para la celebración del contrato de aporte.
El anterior informe se publicará en la página web del ICBF por un término de 5 días hábiles, plazo durante el cual las entidades proponentes podrán pronunciarse sobre el mismo.
4.1.4. Vigencia del Banco Nacional de Oferentes del ICBF
La vigencia de la habilitación otorgada para hacer parte del Banco Nacional de Oferentes del ICBF, será de hasta 32 meses, contados a partir de la publicación de la lista de oferentes habilitados. Sin perjuicio de lo previsto en la Resolución 3899 de 2010 o el acto que la modifique o derogue, respecto a la vigencia de las licencias de funcionamiento.
En todo caso, antes de los 32 meses, el ICBF podrá realizar convocatorias públicas para adicionar nuevos integrantes al Banco Nacional de Oferentes, bajo los criterios y parámetros establecidos en la última convocatoria realizada.
4.1.5. De la Información contenida en el Banco Nacional de Oferentes del ICBF
Las entidades que conforman el Banco Nacional de Oferentes del ICBF, se comprometen a cumplir con la obligación de actualizar anualmente sus estados financieros, así como los cambios relevantes en la información presentada a la entidad, principalmente aquella relacionada con la capacidad de atención, cupos, plazo de ejecución, municipios o zonas donde se prestará el servicio y en general aspectos que no modifiquen ni alteren lineamientos técnicos de la modalidad,durante los diez (10) días hábiles siguientes a la ocurrencia del cambio, con el fin de que las regionales y la sede nacional cuenten con la información precisa a la hora de iniciar un proceso de contratación.
En caso que la ordenación del gasto se encuentre en cabeza de los directores regionales, para la contratación del régimen especial de aporte y si requiere actualizar alguno de estos aspectos, será necesario contar con el aval y autorización por parte del director misional correspondiente.
(Se subraya lo modificado).
4.1.6. Contratación de operadores habilitados en el Banco Nacional de Oferentes del ICBF
4.1.7. Exclusión del Banco Nacional de Oferentes del ICBF
4.2. Celebración de contratos de aporte con entidades que no se encuentren habilitadasen el Banco Nacional de Oferentes del ICBF
Cuando el ICBF requiera celebrar un contrato de aporte y evidencie que no hay entidades habilitadas en el Banco Nacional de Oferentes para prestar el servicio o las que se encuentren habilitadasmanifiesten no estar interesadas en prestar el servicio, deberá buscar una entidad que cumpla, en todo caso, con los requisitos establecidos para la conformación del banco de la modalidad y tipo de servicio que requiera contratar.
Las adiciones a los contratos suscritos con autorización del (la) subdirector(a) general requerirán igualmente su autorización, para lo cual se seguirá el procedimiento anteriormente descrito.
4.3. Celebración de contratos de aporte de forma directa
En aquellos casos en los cuales no exista Banco Nacional de Oferentes o existiendo, no se contempló alguna modalidad, municipio o zona o tipo o circunstancia específica de prestación de servicio público de bienestar familiar, corresponderá a la dependencia y/o a la respectiva regional en la cual surja la necesidad, seleccionar a un prestador del servicio con el fin de invitarlo a ofertar y realizar la escogencia previa verificación del cumplimiento de las condiciones mínimas de habilitación: (i) legales, (ii) técnicas, (iii) administrativas y financieras, (iv) de experiencia y (v) de infraestructura exigidas por el ICBF para ser consideradas idóneas.
En caso que la ordenación del gasto se encuentre en cabeza de los directores regionales, para la contratación del régimen especial de aporte, será necesario contar con el aval y autorización por parte del director misional correspondiente.
b) Los contratos o convenios terminados anormalmente. (Ej. Terminación anticipada);
d) Los contratos o convenios que a su terminación presenten saldos por pagar, liberar y/o reintegrar. (Ej. Contratos con suspensiones).
5.1.1. Trámite
De igual forma, el contratista podrá suscribir el acta dejando las constancias y salvedades que considere pertinente.
La Dirección de Contratación o la dependencia que haga sus veces en las direcciones regionales, remitirá el acta de liquidación, debidamente suscrita por el supervisor y por el contratista, al ordenador del gasto para su firma, dentro del tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contratista y supervisor.
5.2. Liquidación unilateral
5.3. Constancia del cierre del expediente del proceso de contratación
Lo anterior, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, el cual establece lo siguiente: “Obligaciones posteriores a la liquidación. Vencidos los términos de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes, la entidad estatal debe dejar constancia del cierre del expediente del proceso de contratación”.
5.4. Acta de finalización y cierre financiero por pérdida de competencia para liquidar

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 122
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 artículo 122
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