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3 4 EDITORIAL 5 INFORME 7 A FONDO Cómo gestionar una implantación de ERP en la empresa Procedimientos de aplicación de los tributos: el proyecto de nuevo reglamento 15 ACTUALIDAD El auge de la responsabilidad social corporativa EDITA: Ilustre Colegio de Economistas de Alicante C/ San Isidro, ALICANTE DIRECCIÓN: José Antón Pérez y Mar Ramos Pastor COORDINACIÓN: Secretaría Técnica del Ilustre Colegio de Economistas de Alicante CONSEJO EDITORIAL: D. Francisco Menargues García, Decano del Ilustre Colegio de Economistas de Alicante, D. Joaquín Marhuenda Fructuoso, Decano de la Facultad de CC. EE. y E.E. de la Universidad de Alicante y D. Javier Reig Mullor, Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Miguel Hernández en Orihuela. DISEÑO Y MAQUETACIÓN: Compobell S.L. FOTO PORTADA: Centro de Congresos Ciutat d Elx IMPRIME: Compobell, S.L. - Murcia DEPÓSITO LEGAL: MU ISSN: BALANCE -REVISTA DE ECONOMÍA-, no se identifica necesariamente con las opiniones expuestas por los autores de artículos o trabajos firmados. 23 MERCADO DE VALORES Ventajas de los Planes de Pensiones del Colegio 25 COLEGIO DE ECONOMISTAS Catherina Ferrero Herrero premio de periodismo económico año 2005 Acto de Bienvenida a los nuevos colegiados Homenaje a Fuentes Quintana III Congreso de Economía Comunidad Valenciana. 12 y 13 de Diciembre de Palacio de Congresos de Valencia Jornadas técnicas sobre el depósito de cuentas anuales de Sociedades y de libros contables VII Edición del Congreso del Registro de Economistas y Asesores Fiscales (R.E.A.F.) Master en auditoría y gestión empresarial 31 BIBLIO-ECONOMÍA Balance - SUMARIO - 3
4 EDITORIAL ILUSTRE COLEGIO DE ECONOMISTAS DE ALICANTE El fraude fiscal constituye el principal elemento de inequidad en cualquier sistema tributario. De ahí la actuación de los poderes públicos encaminada a la detección y regularización de los incumplimientos tributarios; en ella se hace hincapié en los aspectos disuasorios de la lucha contra el fraude para así favorecer el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. El Ministerio de Economía y Hacienda busca alcanzar ese objetivo mediante la aprobación de diversas normativas encaminadas a la prevención del fraude fiscal, normativas que tendremos ocasión de analizar en la VII Edición del Congreso Nacional del Registro de Economistas y Asesores Fiscales, organizado conjuntamente por el Iltre. Colegio de Economistas de Alicante y el R.E.A.F. y que tendrá lugar los próximos 22,23 y 24 de noviembre de 2006, en el Centro de Congresos Ciutat d Elx. En nuestra sección A FONDO desarrollamos el proyecto de nuevo reglamento, en el régimen jurídico tributario, sobre las normas comunes en los procedimientos tributarios y en los procedimientos de gestión e inspección; en dicho proyecto se sistematizan las normas contenidas en diversos reglamentos hasta ahora vigentes. En el apartado ACTUALIDAD se destaca el concepto de responsabilidad social corporativa, así como cuáles son sus aspectos y sus repercusiones económicas. En otro orden de cosas, y puesto que toca a su fin la Campaña de Renta 2005 destacamos las ventajas de los planes de pensiones del Colegio para sus colegiados. Asimismo, dentro de la sección colegial, damos cuenta de los diferentes actos que se han venido celebrando durante este último semestre tanto los organizados por el propio Colegio, como aquellos otros en los que nuestra institución ha participado. Centro de Congresos Ciutat d Elx. 4 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
5 INFORME CÓMO GESTIONAR UNA IMPLANTACIÓN DE ERP EN LA EMPRESA Hoy en día los ERP (Enterprise Resource Planning o Sistemas de Información para la Planificación de Recursos de la Empresa) ya no son ninguna novedad. Están fuertemente implantados tanto en la gran empresa (principalmente) como en la mediana y pequeña empresa. Cualquier gestor, del área o departamento que sea, habla con soltura de lo que significa, hace o cuesta un ERP. Incluso nos atrevemos a realizar comparaciones (o benchmarking) de las diferentes soluciones existentes en el mercado. No obstante, la realidad es muy diferente y si fuésemos capaces de analizar una a una todas las implantaciones de este tipo de soluciones en la empresa (tanto en la grande como en la pequeña) veríamos sin ningún lugar a dudas que el nivel de satisfacción, tanto en lo que se refiere al proceso de implantación cómo al resultado de la misma y a los costes que supone, está muy por debajo de los mínimos aceptables en procesos de tanta relevancia. También hemos de decir que cada empresa es un mundo, con una problemática concreta, con unas necesidades específicas, con una capacidad de inversión limitada y con una disponibilidad de recursos normalmente escasa. Por lo tanto, es obvio que no existe un proyecto perfecto o una solución mágica que asegure el éxito en una implantación de un ERP. Sin embargo, sí que existen una serie de aspectos o pasos a tener en cuenta, que gestionados adecuadamente, nos permitirán aumentar el retorno de la inversión y minimizar el impacto del proceso de implantación en la organización. Criterios generales: Módulos que integra la solución. Número de instalaciones (en general y en el sector). Estabilidad de la solución (número de parches al año). Reticencias iniciales de los usuarios Capacidad de innovación (contenido de nuevas versiones) Interfaz de usuario y facilidad de uso. Nivel de documentación en español. Curva de aprendizaje de la solución. Esfuerzo de implantación. Fabricante o proveedor de la solución: Liderazgo de mercado en su gama. Presencia en España. Respaldo y solvencia de la empresa. Seriedad y respuesta de la empresa (tiempo de reacción). Plataforma tecnológica: Flexibilidad. Herramientas de personalización de la aplicación. Plataforma tecnológica (sistemas operativo y base de datos). Madurez del producto. Requerimientos hardware. Conectividad con otros sistemas. Elección del producto Conocer empresas de nuestro mismo ámbito que han implantado con éxito un ERP que se adapta a sus necesidades y cumple con las expectativas marcadas es una buena referencia, pero no un factor determinante. Es conveniente realizar un pequeño proceso de selección en el que utilizando una serie de criterios de evaluación y asignando pesos (en función de la importancia relativa de cada uno de los criterio para la empresa) se valoren las soluciones candidatas. Balance - INFORME - 5
6 INFORME Costes: Horas necesarias para la realización del proyecto. Necesidades de hardware. Coste de licencias. Porcentaje o cuota fija de mantenimiento (y servicios incluidos). Módulos no cubiertos por el ERP. Cobertura funcional: Grado de cobertura funcional de las necesidades identificadas para cada una de las áreas identificando si el requerimiento se cubre de forma estándar o mediante una adaptación a medida de la solución. Deberán tenerse en cuenta la disponibilidad en el ERP de módulos adicionales de valor añadido (CRM o Gestión de la Relación con los Clientes, SCM o Gestión de la Cadena de Suministro, Gestión de Proyectos, Producción Avanzada, ). Selección del implantador Es aconsejable, de cara a la implantación, formar un equipo mixto, con personal clave de las áreas implicadas de la organización y con recursos externos que aporten experiencia contrastada en la solución y en el sector al que pertenece nuestro negocio. Algunos referencias que nos pueden ayudar a decidir el proveedor más adecuado son: Experiencia con el producto y en el sector. Equipo de trabajo (perfil de las personas que van a estar directamente involucradas en el proyecto). Metodología de implantación que debe delimitar claramente: La dirección del proyecto. Las responsabilidades de los diferentes integrantes del proyecto. Las diferentes fases e hitos del proyecto. Los entregables y documentación asociados a cada una de las fases del proyecto. El cierre del proyecto. Honorarios a incurrir por el proveedor para la implantación. Definición del proyecto de implantación Las fases de las que habitualmente consta un proyecto de estas características son: Análisis de requerimientos Identificación de las diferentes necesidades de la compañía. Se forman diferentes grupos de trabajo, que por área detectan los requerimientos y funcionalidades necesarias a incluir en el futuro sistema. El hito más importante de esta fase del proyecto es la firma de los requerimientos identificados para poder acotar y planificar adecuadamente el proyecto. Diseño funcional Una vez se han identificado las necesidades o requerimientos de la compañía, se documenta el resultado final de la implantación. Es decir, se detallan en un documento, el qué y el cómo de la futura solución. Construcción del prototipo Es habitual, aunque no imprescindible, construir una maqueta de la futura solución con el objetivo de que sea revisada por el equipo de proyecto anticipando posibles problemas que de otra forma, aparecerían en la puesta en marcha. Ejecución Durante esta fase se realizan los trabajos de parametrización y desarrollo sobre el ERP. También se realiza durante esta fase la formación en el nuevo producto a todas las personas de la organización que van a ser usuarios del mismo. Puesta en marcha Una vez finalizada la fase de implantación, es necesario preparar a la organización para la puesta en marcha. Es conveniente planificar detalladamente todos los procesos y tareas que afectan al traspaso de datos (plan de corte) de forma que el inicio de los trabajos con el nuevo sistema sea asumido sin ningún tipo de problema. Soporte tras la puesta en marcha Es necesario realizar un seguimiento posterior, conjuntamente con el proveedor de servicios de cara a asegurar el correcto funcionamiento de la nueva solución. Durante este proceso, es habitual gestionar una lista de incidencias, consensuada con el implantador, de cara a priorizar y solucionar los problemas detectados. Gestión del cambio Un proyecto de este tipo representa una carga adicional en la operativa diaria de personas, procesos y sistemas. Para asegurar el éxito del proyecto, es necesario una adecuada gestión de las personas involucradas (principalmente los usuarios del nuevo sistema) que nos permita vender el proyecto y vencer la resistencia natural al cambio. Hemos intentado resumir en unas líneas cómo gestionar un proceso de implantación de un ERP en una empresa. No obstante, no hemos hecho mención del aspecto que creo es más importante para asegurar el éxito del proceso, la involucración de la dirección en el proyecto. La dirección de la compañía debe considerar un proyecto de este tipo como un proyecto estratégico y debe alinear a todos los recursos de la compañía para alcanzar los objetivos previstos. 6 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
7 A FONDO ANTONIO MONTERO DOMÍNGUEZ Inspector de Hacienda del Estado PROCEDIMIENTOS DE APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS: EL PROYECTO DE NUEVO REGLAMENTO La Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (en adelante, Ley General Tributaria), en vigor desde 1 de julio de 2004, ha establecido los principios y las normas jurídicas generales del sistema tributario español. En uso de la habilitación general contenida en la ley y de las habilitaciones particulares que hay a lo largo de todo su articulado, han sido aprobados el Real Decreto 2063/2004, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general del régimen sancionador tributario, el Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se prueba el Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa y el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, p o r el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación. El desarrollo ejecutivo de la ley requiere la aprobación de otra norma reglamentaria que complete el régimen jurídico tributario, en particular, las normas comunes sobre los procedimientos tributarios y la regulación de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección, contenidos todos ellos en el título III de la ley, dedicado a la aplicación de los tributos. El proyecto tiene el objetivo de codificar y sistematizar las normas contenidas en diversos reglamentos hasta ahora vigentes que se dictaron en desarrollo, fundamentalmente, de las derogadas Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria y Ley 1/1998, de 26 de febrero, de Derechos y Garantías de los Contribuyentes. Esa codificación abarca materias tan diversas como la regulación de la composición y la forma de utilización del Número de Identificación Fiscal, cuyo antecedente para las personas jurídicas fue el código de identificación fiscal regulado en el Decreto 2423/1975, de 25 de septiembre, por el que se regula el Código de Identificación de las Personas Jurídicas y Entidades en general; la información censal, (regulada en la actualidad por el Real Decreto 1041/2003, de 1 de agosto), las obligaciones de información de carácter general, exigidas a través de declaraciones periódicas, entre las que cabe destacar la relativa a operaciones con terceras personas, regulada en la actualidad a través del Real Decreto 2027/1995, de 22 de diciembre de 1995, las relativas a cuentas en entidades de crédito, operaciones y activos financieros, reguladas en el Real Decreto 2281/1998, de 23 de octubre, el sistema de cuenta corriente en materia tributaria, regulado en el Real Decreto 1108/1999, de 25 de junio de 1999, o la colaboración social en la gestión de los tributos, regulada en el Real Decreto 1377/2002, de 20 de diciembre. Es preciso destacar además que la norma proyectada, como todas las reglamentarias que han sido objeto de aprobación desde el 1 de julio de 2004 en desarrollo de la LGT resulta aplicable por las demás Administraciones tributarias autonómicas y locales con el alcance previsto en el artículo 1 de dicha ley. En orden a sistematizar la exposición, vamos a dividir el conte- Balance - A FONDO - 7
8 A FONDO nido de la norma en cuatro grandes bloques, referidos respectivamente a las obligaciones formales, a las normas comunes que regirán en cualquier procedimiento de aplicación de los tributos, a los procedimientos de gestión y finalmente al procedimiento de inspección. El objetivo de este breve trabajo es trasladar al lector la estructura de la norma en tramitación, por lo que, dada la extensión de esta última, se hace preciso realizar un esfuerzo a la hora de resumir la amplitud de materias que en aquella se contienen. I. OBLIGACIONES TRIBUTARIAS FORMALES El proyecto regula en sus inicios las obligaciones censales, estableciendo la posibilidad de que cada Administración tributaria disponga de sus propios censos para sus tributos propios y cedidos y, al mismo tiempo, se regula el contenido mínimo que ha de tener el censo que compartirán todas las Administraciones tributarias. Es preciso recordar en este punto que en el ámbito del Estado coexisten varios censos, en concreto el Censo de Obligados Tributarios, el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, el Registro de operadores intracomunitarios, el Registro de exportadores y otros operadores económicos, el Registro de grandes empresas y el Registro territorial de los impuestos especiales de fabricación. Destacamos en este momento como modificación reseñable la relativa al contenido del Censo de Obligados Tributarios, en el que se pretende una ampliación de los datos mínimos que deben figurar en dicho censo, tanto para las personas físicas como para las personas jurídicas. De importancia capital, para todas las Administraciones tributarias, es la regulación de todo lo referente al domicilio fiscal, y particularmente lo relativo a su modificación, cuestión ésta en la que se incluye como novedad la forma en que deben efectuar la comunicación de cambio las personas físicas que no deban figurar en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores, Desarrolla el proyecto la obligación tributaria formal establecida en el artículo 29.2.b) de la Ley General Tributaria, consistente en la solicitud y utilización por parte de los obligados tributarios del número de identificación fiscal en sus relaciones de naturaleza o trascendencia tributaria, en los aspectos referidos a la obligación de disponer, a su asignación y a su utilización. La regulación abarca a las personas físicas (nacionales y extranjeros), a las personas jurídicas y entes sin personalidad, las especialidades en el marco del IVA y en el ámbito de actuación de las entidades de crédito, sin olvidar la trascendente regulación del uso del NIF en las operaciones con trascendencia tributaria. El proyecto desarrolla además las obligaciones de información, tanto en lo concerniente a su contenido como a la forma en la que han de materializarse, haciéndose referencia tanto a las obligaciones de suministro de información como a los requerimientos de información. Se ha realizado una agrupación de las obligaciones de suministro de información ya existentes, a las que se añaden algunas obligaciones nuevas. El proyecto tiene el objetivo de codificar y sistematizar las normas contenidas en diversos reglamentos Así se regula la obligación que las personas físicas y jurídicas, así como las entidades del artículo 35.4 de la Ley General Tributaria, que realicen actividades empresariales o profesionales, tienen de informar sobre las operaciones que lleven a cabo con terceras personas, regulándose en términos similares cuál ha de ser el contenido de la declaración anual y estableciéndose una nueva obligación de suministro de información que establece que los obligados tributarios que tienen que presentar telemáticamente sus autoliquidaciones o declaraciones del Impuesto sobre Sociedades, Impuesto sobre el Valor Añadido o el Impuesto General Indirecto Canario, deberán presentar una declaración informativa con el contenido de dichos libros registros. 8 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
9 A FONDO demás entidades que, en el ejercicio de su actividad económica, abonan o median en el pago de determinadas rentas a personas físicas residentes en otro Estado miembro de la Unión Europea. En otro orden, se contiene la regulación de los requerimientos individualizados de obtención de información previstos en el artículo 93 y 94 de la Ley General Tributaria, regulación que será de aplicación con carácter general para todos los procedimientos de aplicación de los tributos, salvo las excepciones establecidas en la Ley General Tributaria para los movimientos financieros, frente a la regulación anterior que se desarrollaba de forma separada en los reglamentos de inspección y de recaudación. Como no podía ser de otra forma, el proyecto incluye varios preceptos relativos la transmisión de datos con trascendencia tributaria por medios electrónicos, informáticos y telemáticos. II. PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES DE LA APLICACIÓN DE LOS TRIBUTOS Se mantiene la obligación de las entidades que se dedican al tráfico bancario o crediticio de presentar una declaración informativa anual sobre todas las cuentas abiertas en ellas o a disposición de terceros en establecimientos situados dentro o fuera del territorio español. En éste sector se introduce una obligación para las entidades dedicadas al tráfico bancario o crediticio por la que tendrán que informar del saldo a 31 de diciembre de cada año de los créditos y préstamos que hubieren concedido. Importante es la incorporación a la regulación proyectada de la obligación de información sobre determinados activos financieros que incumbe a los fedatarios públicos y los intermediarios financieros, las entidades emisoras de títulos o valores nominativos no cotizados en mercado organizado y la Sociedad de Gestión de los Sistemas de Registro, Compensación y Liquidación de Valores o las entidades gestoras que intervengan en operaciones de Deuda del Estado, incorporando además la obligación que recae en las personas físicas, las personas jurídicas y El correspondiente título del reglamento en proyecto tiene por objeto regular los aspectos que son comunes a todos los procedimientos de aplicación de los tributos, por lo que engloba las actividades dirigidas a la información y asistencia, la gestión, inspección y recaudación, y las actuaciones de los obligados en el ejercicio de sus derechos o en el cumplimiento de sus obligaciones. Merece ser destacada en este trabajo la regulación de la comunicación del cambio del domicilio fiscal, más exactamente de sus efectos, cuando esta circunstancia sea el elemento determinante para configurar la competencia del órgano o el cambio de adscripción; para ello se establece una regla general, fijándose determinada excepciones a la misma para las actuaciones y procedimientos de inspección y de declaración de responsabilidad tributaria que estén en tramitación. Se introduce por otra parte la base normativa común en relación con las obligaciones de información y asistencia a los obligados tributarios, la colaboración social en la aplicación de los tributos y la utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en las actuaciones y procedimientos tributarios, materias todas ellas que han cobrado en los últimos años cada vez mayor importante en la aplicación del sistema tributario. En el primer aspecto se recalca la idea de servicio a los obligados tributarios en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones, englobando la regulación cinco aspectos relativos a las actuaciones de información tributaria, las consultas tributarias escritas, la información con carácter previo a la adquisición o transmisión de bienes inmuebles, la emisión de certificados tributarios y las actuaciones de asistencia tributaria. Balance - A FONDO - 9
10 A FONDO Las actuaciones a iniciativa del obligado tributario se realizarán a través de las contestaciones a solicitudes de información tributaria, sin que la falta de atención de la solicitud por parte de la Administración tributaria competente, en el plazo de un mes, implique que esta acepte los criterios recogido en el escrito presentado por el interesado. Por su novedad, destacamos la regulación de las especialidades derivadas de la información sobre retenciones, ingresos a cuenta e impuestos de repercusión obligatoria, que consisten en la posibilidad de plantear directamente ante los servicios de información tributaria las cuestiones sobre procedencia e importe a fin de que la Administración se pronuncie sobre la cuestión planteada previa audiencia de las partes. Con esta novedad la norma pretende ser un instrumento al servicio de la reducción de la litigiosidad, finalidad expresamente contemplada en la exposición de motivos de la LGT, en la medida que pretende solucionar una discrepancia suscitada entre las partes en un plazo reducido. En relación con las consultas tributarias, el proyecto estructura el procedimiento en tres fases: iniciación, tramitación y contestación. Todas y cada una son objeto de detalle en la norma, siendo de destacar en este momento la última fase del procedimiento, la contestación, en la se realiza una mención especial a los cambios de criterio administrativo distintos de aquellos que vengan motivados por un cambio de la legislación o de la doctrina de los tribunales y por la obligación de motivar suficientemente este hecho, ya que a partir de ese momento los órganos encargados de la aplicación de los tributos deberán aplicar el nuevo criterio. Una de las características de las consultas reside en la posibilidad de formularlas a través de colegios profesionales, cámaras oficiales, organizaciones patronales, sindicatos, asociaciones, fundaciones y federaciones, siempre que afecten a materias relacionados con la mayoría de sus miembros. En estos supuestos resultan trascendentes las consecuencias que la norma reglamentaria atribuye a la contestación respecto de los distintos integrantes del colectivo consultante en atención a las circunstancias individuales de cada uno de ello. Singular importancia tiene en la actualidad la regulación de la figura de los certificados tributarios, habida cuenta de las distintas consecuencias que su emisión, positiva o negativa, tiene para el contribuyente. Así, la norma aborda el concepto de certificado tributario, las formas de expedición de los certificados, su contenido, el plazo de emisión, la forma de emisión y sus efectos. Los certificados contendrán, como mínimo, la identificación del solicitante, las circunstancias que deban ser certificadas, la inexistencia de información en las bases de datos o la improcedencia de certificar la información, así como el lugar, fecha, firma y el código seguro de verificación. Como ya se apuntó más arriba, las actuaciones de asistencia tributaria cobran cada vez mayor importancia. Según la norma en proyecto éstas se materializarán en tres ámbitos: En primer lugar, en la confección de declaraciones, autoliquidaciones y comunicaciones de datos a solicitud del obligado. 10 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
11 A FONDO En segundo lugar, la asistencia se materializa en la confección a solicitud del obligado de un borrador de la declaración. En tercer lugar, se pone de manifiesto en la elaboración de programas informáticos para la confección y presentación de declaraciones. En íntima conexión con la asistencia tributaria, se incluye una regulación detallada de la utilización de los medios electrónicos, informáticos y telemáticos e incide en el respeto a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, en la identificación de la Administración tributaria actuante como consecuencia del principio de seguridad jurídica, en la actuación automatizada y en la aprobación y difusión de aplicaciones y soportes documentales. En el ámbito estrictamente procedimental, y sin salir del conjunto de normas comunes a todos los procedimientos de aplicación de los tributos, la regulación incorpora, entre otros aspectos, las especialidades de los procedimientos administrativos en materia tributaria, la intervención de los interesados en las actuaciones y procedimientos tributarios y las notificaciones en materia tributaria. En la tramitación de las actuaciones y procedimientos tributarios se regula el horario de las actuaciones, la ampliación de los plazos de tramitación, la aportación de documentación y la ratificación de datos, el conocimiento del estado de tramitación, el acceso a archivos y registros, la obtención de copias y los trámites de audiencia y alegaciones. La terminación de las actuaciones y procedimientos tributarios se producirá con la resolución debidamente notificada al obligado tributario una vez realizada la fase de tramitación. La resolución decidirá sobre todas las cuestiones propias del procedimiento y sobre las derivadas del mismo. Dentro de esta fase merecen una especial atención dos aspectos. El primero es el cumplimiento de los plazos máximos de terminación de los procedimientos. El segundo aspecto importante es la posibilidad de incorporar los documentos y otros elementos de prueba a otros procedimientos de aplicación de los tributos o sancionadores que se hayan iniciado como consecuencia de la finalización del procedimiento de aplicación de los tributos. Por otra parte, y dada su especial repercusión, el reglamento desarrolla la previsión establecida en el artículo de la Ley General Tributaria y configura los supuestos de interrupción justificada y las dilaciones en el procedimiento por causa no imputable a la Administración. La intervención de los interesados en las actuaciones y procedimientos tributarios se caracteriza por preverse las personas con las que deben entenderse las actuaciones administrativas y la representación en los procedimientos tributarios, pudiéndose destacar en este momento la regulación relativa a las actuaciones con obligados del artículo 35.4 de la Ley General Tributaria y con entidades sometidas a un régimen de imputación de rentas, las actuaciones en caso de solidaridad en el presupuesto de hecho de la obligación, las actuaciones con sucesores, las Balance - A FONDO - 11
12 A FONDO actuaciones en supuestos de liquidación o concurso y las actuaciones relativas a obligados tributarios no residentes. Vinculado a lo anterior, en materia de representación de los procedimientos tributarios se desarrollan la representación legal y la voluntaria. III. ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN TRIBUTARIA Incluye en este bloque el proyecto una serie de normas totalmente novedosas, dado que no existía en nuestro ordenamiento vigente ninguna norma reglamentaria que desarrollara de forma global los procedimientos de gestión tributaria. Se incluyen así varias normas generales sobre la presentación de declaraciones, autoliquidaciones, comunicaciones de datos y solicitudes de devolución, delimitándose los conceptos de declaraciones, autoliquidaciones, comunicaciones de datos y solicitudes complementarias y sustitutivas, incorporando las normas sobre su presentación antes de la liquidación correspondiente a la declaración inicial, antes de que se haya acordado la devolución correspondiente o antes de que se haya dictado la resolución en la que se comunique que no procede efectuar devolución alguna, distinguiendo estos supuestos del de las autoliquidaciones, para las que se recoge el criterio definido por la Ley General Tributaria, de forma que se considera autoliquidación complementaria aquella de la que resulte un importe a ingresar superior o una cantidad a devolver o a compensar inferior al importe resultante de la autoliquidación anterior (entrando en juego la figura de la rectificación). La norma ha incluido la regulación del procedimiento de devolución iniciado mediante autoliquidación, solicitud o comunicación de datos y el procedimiento para la rectificación de autoliquidaciones, declaraciones, comunicaciones de datos o solicitudes de devolución (con las especialidades relativas a la rectificación de autoliquidaciones en caso de retenciones, ingresos a cuenta o cuotas irregularmente soportada), así como la ejecución de las devoluciones. En la última materia señalada, se destaca la separación entre las distintas situaciones que pueden dar lugar a la ejecución de la devolución, bien derivada de la normativa del tributo o bien derivada de una devolución de ingresos indebidos reconocida mediante un acto administrativo, mediante la resolución de un recurso o reclamación administrativa, o en sentencia o resolución judicial (incluyendo el caso del reconocimiento del derecho a la devolución en un procedimiento amistoso en aplicación de un convenio de doble imposición). Como no podía ser de otra forma, la norma regula el procedimiento de liquidación iniciado mediante declaración, y las especialidades del ámbito aduanero y del procedimiento iniciado por la Administración. También en el seno de los procedimientos de gestión tributaria se regulan el procedimiento para el reconocimiento de beneficios fiscales, la cuenta corriente tributaria, esta última de forma continuista respecto de lo establecido en el Real Decreto 1108/1999, de 25 de junio, y las actuaciones y procedimientos de comprobación de obligaciones formales, dentro de las cuales se incluyen las actuaciones y procedimientos de control y rectificación censal, las actuaciones de comprobación del domicilio fiscal, las actuaciones de comprobación del número de identificación fiscal, las actuaciones de control de presentación de declaraciones y las actuaciones de control de otras obligaciones formales. Tras las actuaciones de comprobación de obligaciones formales el texto introduce algunas cuestiones relativas al procedimiento de verificación de datos, que está regulado en los artículos 131 a 133 de la Ley General Tributaria, para a renglón seguido introducir la regulación del procedimiento de comprobación de valores, especialmente importe este último en el ámbito de las Administraciones tributarias autonómicas, siendo especialmente importante que, tras aclarar algunos aspectos de determinados medios de comprobación de valores (estimación por referencia a los valores que figuren en los registros oficiales de carácter fiscal, precios medios de mercado y dictamen de perito) se matiza que, en lugar de iniciar un procedimiento de comprobación de valores independiente, se pueden realizar actuaciones de comprobación de valores en el seno de los procedimientos iniciados mediante declaración, de verificación de datos, de comprobación limitada y de inspección, con las consecuencias que ello tiene, igualmente señaladas (plazos, facultades, etc.). El último procedimiento que se engloba dentro del ámbito de la gestión tributaria es el procedimiento de comprobación limitada regulado con detalle en los artículos 136 a 140 de la Ley General Tributaria, aclarando el proyecto diversos aspectos en desarrollo de lo dispuesto en la ley. BLOQUE CUARTO ACTUACIONES Y PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN La regulación de la materia comienza estableciendo las funciones de la inspección de los tributos, regulando su atribución a los órganos administrativos, la colaboración que puede establecerse entre los órganos de inspección y otros órganos o Administraciones. Como novedad, se establece la posibilidad de realizar actuaciones coordinadas entre los órganos de inspección el estado y los de las comunidades autónomas. En relación con las facultades, y a modo de resumen, se regula el examen de la documentación de los obligados, la entrada y reconocimiento de fincas, en domicilios, el análisis y verificación de equipos informáticos, el horario y lugar de las actuaciones y la documentación de las mismas (comunicaciones, diligencias, informes, actas, actos de liquidación y demás acuerdos resolutorios), con las características que cada tipo de documento debe incorporar. En relación con el procedimiento inspector, queda estruc- 12 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
13 A FONDO TRIBUTARIA turada la regulación en cinco bloques: inicio, tramitación, duración, terminación y disposiciones especiales. El reglamento mantiene las dos posibles formas en que puede iniciarse el procedimiento inspector: la regla general será notificación de la comunicación de inicio, mientras que la excepción será el inicio por personación sin aviso previo. En conexión con lo anterior, se regula la extensión y el alcance que puede tener el procedimiento inspector, extremos que han de precisarse en la comunicación de inicio, debiendo destacarse que se definen por primera vez las tres formas en que pueden consistir las medidas cautelares en este procedimiento: el precinto, el depósito y la incautación. De singular importante en este procedimiento, su plazo de de los hechos, nuevas puestas de manifiesto, alegaciones, etc.), esquematizando, además, la distinta tipología de las liquidaciones que pueden resultar de un procedimiento inspector (definitivas o provisionales), conectando dicha tipología al alcance de las actuaciones (generales o parciales). En relación con la disposiciones especiales relativas al procedimiento inspector a que se hizo referencia al comienzo del comentario del bloque cuarto de este trabajo, las mismas se dirigen a regular la estimación indirecta de bases o cuotas, la declaración de conflicto en la aplicación de la norma tributaria (supuesto este de nuevo cuño introducido por la ley en su artículo 15 en el que el reglamento establece los trámites procedimentales que ha de observar la Administración), las actuaciones que han de realizarse con las entidades que tributan en el régimen de consolidación fiscal y la declaración de responsabilidad cuando esta tiene lugar en el seno de un procedimiento de inspección. Por supuesto, la norma incluye la correspondiente batería de disposiciones adicionales y transitorias que resultan necesarias para su correcta aplicación. La norma regula el procedimiento de liquidación iniciado mediante declaración duración es objeto de regulación in extenso: ampliación, reanudación de actuaciones, etc. (recordar en este punto lo ya expuesto más arriba: que en el seno de las normas comunes para todos los procedimientos de aplicación de los tributos se contienen las causas de interrupción justificada y una lista ejemplificativa de las dilaciones no imputables a la Administración, con las consecuencias legales atribuidas a unas y otras). En relación con la formalización documental de las actuaciones, y más en concreto con la formalización de las actas de inspección, la norma proyectada desarrolla los aspectos subjetivos (suscripción de las actas) y la forma de tramitación de las mismas, pudiendo hacerse referencia específica, por lo novedoso, a las actas con acuerdo, respecto de las que se establece, por primera vez, el procedimiento para dicha tramitación, en base a las previsiones contenidas en la ley. De igual forma, es objeto de desarrollo, con novedades, la tramitación tanto de las actas de conformidad como de disconformidad, regulación que adquiere tintes casuísticos en un intento de contemplar los distintos supuestos que pueden plantearse (errores materiales, necesidad de completar actuaciones, indebida aplicación de normas jurídicas, error en la apreciación D. Antonio Montero Domínguez, en su intervención en las Jornadas Tributarias del Colegio de Economistas noviembre Para finalizar la breve exposición realizada, y como reflexión, decir que nos encontramos ante la primera ocasión en la que se incorpora a un texto reglamentario de desarrollo de la Ley General Tributaria tanto la regulación de los procedimientos de gestión tributaria, es decir, aquellos procedimientos de aplicación de los tributos que no son los de recaudación o inspección, como el conjunto de disposiciones procedimentales que serán de aplicación común a todos ellos. Los meses venideros determinarán que, a lo largo de los hitos procedimentales de aprobación de la norma, mediando los informes preceptivos y, sobre todo, el trámite de información pública, aquella evolucione de forma que el texto que finalmente pueda ser aprobado goce del mayor grado de acierto posible, en beneficio de todos los afectados por la misma, la Administración, los operadores jurídicos y, sobre todo, de los contribuyentes. Balance - A FONDO - 13
14 A FONDO 14 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
15 ACTUALIDAD MARIANO NIETO ANTOLÍN Catedrático de Organización de Empresas Universidad de León EL AUGE DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA INTRODUCCIÓN La dimensión social de la responsabilidad empresarial ha estado presente con mayor o menor intensidad en los debates académicos y en la práctica de dirección de empresas desde medidos del siglo pasado. La responsabilidad social corporativa (RSC), como tiende a denominarse en la actualidad es un concepto por el cual las empresas incorporan voluntariamente criterios sociales y medioambientales en las actividades económicas y en las relaciones con sus grupos de interés. Esta definición establecida por un grupo de expertos de la Unión Europea refleja tres aspectos clave de la RSC: 1. La RSC transforma la formula clásica de gobierno de la empresa centrada en la relación bilateral entre accionistas y directivos (enfoque shareholders) en otra multilateral en la que participan todos los grupos de interés, que incluye a accionistas, directivos, empleados, clientes, proveedores, administraciones publicas, inversores y comunidad local (enfoque stakeholders). Cuando las empresas adoptan criterios de RSC son conscientes de que sus acciones afectan de forma distinta a cada uno de sus grupos de interés y actúan en consecuencia. 2. La RSC modifica el proceso de toma de decisiones al añadir a los criterios de eficiencia económica la consideración del impacto ambiental y social de las actividades de la empresa. Por ello, al adoptar criterios de RSC las empresas incorporan las preocupaciones sociales y medioambientales de los interesados en el diseño de la estrategia, la organización interna y las operaciones. 3. La RSC es de aplicación voluntaria. Cuando las empresas informan que adoptan criterios de RSC están comunicando a los grupos de interés que voluntariamente han decidido ajustar su comportamiento no solo a lo establecido por los preceptos legales y los principios económicos, sino también a las normas, valores y expectativas sociales que predominan en su entorno. En el último año se han intensificado las iniciativas empresariales en el ámbito de la RSC. Las compañías más admiradas in- Balance - ACTUALIDAD - 15
16 ACTUALIDAD Figura nº 1 La RSC implica tener en cuenta los objetivos de todos los grupos de interés RSC ternacionalmente según los rankings de elaborados por Fortune o PricewaterhouseCoopers también destacan por tener comportamientos socialmente responsables. Además, un creciente número de empresas difunde sus buenas prácticas y las comunica a los interesados regularmente. En nuestro país se ha producido un fenómeno similar. Como refleja el estudio que realiza desde hace cinco años la Fundación Empresa y Sociedad a partir del análisis de los contenidos de las memorias anuales de 40 grandes empresas españolas, la mayoría informan sobre sus prácticas de RSC. En otro dossier sobre Buen Gobierno elaborado por Deloitte y ESADE (2004) a Figura nº 2 La RSC implica adoptar criterios medioambientales y sociales Responsabilidad Social Responsabilidad Económica RSC partir de una encuesta a 205 empresas se ha detectado que la tendencia a informar a los interesados es más acusada en las empresas cotizadas (el 80% informa sobre los criterios de RSC que emplea) que en las no cotizadas (40%). No obstante, el grado de implantación de la RSC en España se encuentra por debajo del nivel internacional. Según el ranking de RSC de Actualidad Económica (2004), entre las empresas del IBEX35 sólo una tercera parte realiza un esfuerzo superior a la media. Aunque no existe acuerdo respecto a cómo influyen las prácticas de RSC sobre la eficiencia económica y social, su empleo se ha justificado bajo diferentes argumentos de tipo ético, Responsabilidad Medioambiental económico, político y social. Revisiones de las investigaciones más relevantes existentes hasta la fecha han concluido que en la mayoría de ellas se ha observado una correlación positiva entre responsabilidad social y rendimiento económico Un estudio de casos en profundidad publicado por Ira Jackson y Jane Nelson, del Center for Business and Government de la Universidad de Harvard en el que se analizan más de medio centenar de empresas líderes en diferentes industrias entre las que se encuentran DuPont, Toyota, Proctor&Gamble, Nokia, Dell, Microsoft, Vodafone, Novartis, Johnson & Johnson, BP, General Electric, Citigroup, Chase, Deutsche Bank y 16 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
17 ACTUALIDAD directivos empresariales una mayor transparencia y comportaotras, muestra que es posible combinar el compromiso social con la creación de valor. El título del libro sintetiza en dos frases la esencia de su hipótesis: Profits with principles. Seven strategies for delivering value with values. La percepción de que la RSC puede ser una fuente de beneficios y crear valor a largo plazo se ha instalado en los directivos. En el Global CEO Survey de PricewaterhouseCoopers, a partir de entrevistas a directores generales en 43 países, se revela que el 79% considera que la adopción de criterios de RSC es fundamental para la obtención de beneficios y que el 71% prefería sacrificar los beneficios a corto a cambio de maximizar el valor a largo para el conjunto de los interesados de la empresa. Los últimos datos sobre las percepciones directivas en nuestro país ofrecen los mismos resultados; la mayoría el 74% según PricewaterhouseCoopers y el 95% según Deloitte, considera que la RSC influye positivamente sobre los beneficios. La realidad muestra que las iniciativas empresariales en el ámbito de la RSC se han intensificado en los últimos años. Pero el debate continúa abierto Por qué las empresas más reputadas y sus directivos se imponen voluntariamente las restricciones asociadas a los comportamientos socialmente responsables? En este artículo se argumenta que las empresas españolas adoptan criterios de RSC presionadas por dos tipos de factores. Unos, externos, que están relacionados con cambios en el entorno institucional y otros, internos, que responden a cambios en la orientación de las estrategias de las empresas. A continuación, se describe cómo actúan estos dos grupos de factores, al tiempo que se analiza cómo inciden en la difusión de la RSC en nuestro país. Figura nº 3 Factores externos por el impacto medioambiental de las actividades económicas y otros problemas sociales como las prácticas laborales discriminatorias, la violación de los derechos humanos o la pobreza. Este cambio en los valores de los grupos de interés demanda a los FACTORES EXTERNOS Los recientes casos de mal gobierno Enron, Andersen, WorldCom, Parmalat y otros muchos han sensibilizado a todos los grupos de interés sobre la dimensión ética de los comportamientos empresariales. También ha aumentado la preocupación En este artículo se argumenta que las empresas españolas adoptan criterios de RSC presionadas por dos tipos de factores. Unos, externos y otros, internos Balance - ACTUALIDAD - 17
18 ACTUALIDAD mientos éticos y socialmente responsables. Esta demanda se manifiesta por dos vías: (1) en un aumento de la presión reguladora y (2) en la reordenación de las preferencias de los consumidores e inversores que operan los mercados Presión reguladora En los últimos años han proliferado las iniciativas dirigidas a establecer una serie de principios, normas y estándares sobre distintos aspectos de la RSC. En nuestro país, desde que en 1992 inició sus actividades la Fundación Ecología y Desarrollo (www. ecodes.org) han surgido distintas organizaciones dedicadas a estudiar y difundir las prácticas de RSC y la consultoría. Algunas han sido promovidas por agrupaciones empresariales como la Fundación Empresa y Sociedad (www.empresaysociedad.org), Fundación Entorno (www.fundacionentorno.org) el Foro de Reputación Corporativa (www.reputacioncorporativa.org), Foretica (www.foretica.es) o el Club de Excelencia en Sostenibilidad (www.clubsostenibilidad.org). Otras están vinculadas a sindicatos, organizaciones de consumidores u usuarios y ONGs como el Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa (www. obrsc.org). También hay institutos de investigación en las escuelas de negocios como Center for Bussines in Society (CBS) del IESE (www.iese.edu) o el Instituto Persona, Empresa y Sociedad (IPES) de ESADE (www.esade.es) y asociaciones de investigadores como Ética, Economía y Dirección, Asociación Española de Ética en la Economía (www.eticaed.org). Estas instituciones y algunas consultoras elaboran regularmente informes sobre la situación de la RSC en nuestro país. En algunos casos analizan las memorias de RSC que presentan las empresas y en otros recogen las expectativas de los principales grupos de interés. En estos informes se establecen rankings, se identifican buenas prácticas y se proponen nuevas normas en el ámbito de la RSC. Las empresas han comenzado a percibir que siguiendo estas directrices pueden aumentar su reputación y crear valor. Estas iniciativas y las instituciones que las promueven configuran un influyente grupo de interés que contribuye decisivamente a que las empresas adopten planteamientos de RSC. Se han recomendado varias medidas para resolver las deficiencias detectadas en la práctica de la RSC en nuestro país. La mayor parte de las memorias de RSC son insatisfactorias porque: (1) eluden informar sobre las consecuencias sociales y medioambientales de las actividades principales de las empresas (core business), (2) presentan una información heterogénea que imposibilita establecer comparaciones, y (3) no suele estar verificada por auditores independientes. Estos problemas se agravan por la inexistencia de una norma estándar o guía para la elaboración de memorias de RSC y por la dificultad de construir indicadores a partir de los sistemas contables tradicionales. Por ello, suele recomendarse la adopción de las directrices del Global Reporting Initiative o GRI (www. globalreporting.org) que es el modelo que está adoptando un número creciente de empresas. Actualmente se esta trabajando en la tercera versión del GRI que incluye nuevos indicadores, pautas para la elaboración de informes y vínculos entre distintas iniciativas de RSC. En paralelo se esta desarrollando un software, extensible Business Reporting Language (XBRL), que facilitará una comunicación instantánea. De continuar esta tendencia es probable que el GRI se consolide como norma estándar para la elaboración de informes de RSC. La Fundación Economía y Sociedad ha señalado que las estrategias de c o m u - nicación de las e m - pres a s e s p a - ñolas en m a t e r i a de RSC en m u c h o s casos persiguen objetivos cosméticos. De forma oportunista, en estos informes se difunden exclusivamente buenas prácticas y se ocultan aspectos que no se ajustan a los estándares de RSC. Incluso, en algunos casos, se presentan datos que es imposible verificar o que entran en contradicción con la realidad. La credibilidad de las memorias de RSC depende de que la información que presenten haya sido verificada por un auditor independiente. Sin embargo, este requisito está lejos de cumplirse. En el plano internacional se ha estimado que solamente el 40% de los informes presentados en 2003 incluían evaluación 18 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
19 ACTUALIDAD externa y en nuestro país ese porcentaje se reducía al 22%. Uno de los puntos de mayor controversia se encuentra en el debate sobre la obligatoriedad del cumplimiento de ciertos aspectos de la RSC. Algunos grupos de interés, como ONGs, los sindicatos y las asociaciones de consumidores, aun reconociendo que la RSC es esencialmente voluntaria, son favorables a un aumento de la regulación. Estiman que es necesaria la intervención de la administración para armonizar y reducir las asimetrías de información en el mercado de tal forma que se garantice el acceso a los datos que los inversores y consumidores requieran en cada mom e n - t o. A d i - c i o - n a l - m consider a n q u e deben f o m e n - tarse las prácticas de RSC mediante políticas de compras públicas o créditos a las empresas que acrediten comportamientos socialmente re s p o n s a b l e s. Por otro lado, las asociaciones empresariales opinan lo contrario y señalan que no cabe esperar soluciones únicas o universales y que cualquier tentativa de regular la responsabilidad social de las empresas sería contraproducente, en la medida que anularía la creatividad y el carácter innovador de las empresas, que constituyen el motor del desarrollo de la RSC. Este conflicto se ha reproducido en el Comité Técnico de la AENOR donde el años pasado, después de trabajar durante más de cuatro años en la elaboración de la Norma de Responsabilidad Social Corporativa (RSC), los grupos de interés ante la falta de consenso han decidido suspender el proyecto y sustituirlo por la elaboración de una guía para empresas, un formato de menor rango que la Norma. Esta decisión se ha tomado ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo entre los grupos de interés involucrados en la elaboración de la norma. Es previsible que el debate continúe en otros foros como en la recién constituida Subcomisión de Responsabilidad Social Corporativa del Congreso de los Diputados cuyo objetivo será elaborar un informe para orientar al gobierno en una estrategia publica de respaldo a la gestión ética de las empresas o en el grupo de trabajo sobre RSC creado en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para estudiar la eventual elaboración de una ley de RSC. Cambios en los mercados Varias investigaciones han comprobado que los consumidores, cada vez con mayor frecuencia, incorporan consideraciones sociales, medioambientales o de tipo ético en los procesos de selección de productos y marcas. El 84% de los consumidores estadounidenses afirmaba estar dispuesto a cambiar su marca habitual por otra asociada a una buena causa si el precio y la calidad eran similares. El informe de CSR Europa y MORI realizado anteriormente en todos los países europeos, presentaba resultados parecidos, ya que el 70 % de los consumidores en Europa (89% en España) consideraban importantes los criterios de RSC a la hora de decidir la compra de un producto o servicio. Como ha puesto de manifiesto el último informe de Forética, elaborado a partir de una muestra de 1000 consumidores, esta tendencia se mantiene, al menos en nuestro país. Más de la mitad (53.23%) de los consumidores españoles, ante dos productos de similares características, preferiría el que le ofreciese una empresa socialmente responsable, aún siendo un poco mas caro. Solamente el 16,78% de los consumidores no valorarían la RSC en su decisión de compra y optarían siempre por el más barato. Otro estudio del Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa presenta similares resultados. Esta reordenación de las preferencias de los consumidores ha sido percibida por las empresas de nuestro país, lo que representa un estímulo para la adopción de prácticas de RSC. Los directivos españoles, de acuerdo a la investigación de Fonética, estiman que sus clientes estarían dispuestos a pagar hasta un 2,89% de sobreprecio por sus productos si estuviesen garantizados desde el punto de vista de la RSC. Se ha señalado que para que las oportunidades de diferenciación que ofrecen los comportamientos socialmente responsables puedan explotarse es necesaria la transparencia informativa. Solamente el establecimiento de estándares y el escrutinio externo de los informes de RSC permitirá a los consumidores valorar y comparar los comportamientos de las empresas. Balance - ACTUALIDAD - 19
20 ACTUALIDAD La exigencia de comportamientos éticos y socialmente responsables también está modificando los criterios de inversión en los mercados financieros. El desarrollo de la inversión socialmente responsable (ISR) ha sido notable en EEUU donde representa el 11% de los activos gestionados por instituciones de inversión colectiva. En Europa, a pasar que esta modalidad de inversión está creciendo rápidamente, la ISR tan solo representa el 0,47% del patrimonio de los fondos de inversión. El mercado de ISR en nuestro país es marginal. El volumen de activos es de 74 millones de euros, lo que nos sitúa a la cola de Europa, a gran distancia de Francia (1.217 millones de euros), Italia (1.377 millones de euros), Holanda (2.179 millones de euros) y Gran Bretaña (6.896 millones de euros) que ocupa el primer lugar. A pesar de la escasa demanda de ISR, el mercado financiero emite señales que orientan a las empresas hacia comportamientos socialmente responsables. La mayor parte de los gestores de fondos y analistas financieros de nueve países europeos, incluido el nuestro, piensan que las acciones de RSC dirigidas a reducir los riesgos medioambientales y sociales influyen positivamente en el valor de la empresa a largo plazo. De acuerdo con estas previsiones en los próximos años los factores medioambientales y sociales serán tenidos en cuenta en las decisiones de inversión y de selección de carteras. Las principales empresas de nuestro país han comenzado a someterse al escrutinio y a responder a los cuestionarios de las agencias de análisis que valoran sus actuaciones en materia de RSC. Las agencias de análisis como EIRIS (www.eiris.org ), SAM (www.sam-group.com ) o SiRi (www.sirigroup.org), entre otras proporcionan apoyo a las gestoras de fondos y colaboran con proveedores de índices bursátiles como FTSE o Dow Jones. Estos ofrecen series de índices como FTSE4Good o Dow Jones Sustainability Index que incluyen sólo a aquellas empresas que cumplen unos estrictos criterios de RSC. En la Tabla 1 aparecen las empresas del IBEX35 incluidas en los tres principales índices de sostenibilidad. Las agencias de análisis como EIRIS, SAM o SiRi, entre otras proporcionan apoyo a las gestoras de fondos y colaboran con proveedores de índices bursátiles como FTSE o Dow Jones Las empresas que superan los filtros y son incluidas en estos índices señalan a los inversores que sus prácticas de RSC, al reducir los riesgos sociales y ambientales, contribuyen a crear valor. Esto facilita la financiación y reduce el coste de capital ya que los inversores consideran que estas empresas al no tener comportamientos socialmente irresponsables eliminan la posibilidad de recibir multas u otras sanciones económicas y se garantizan una buena reputación para sus productos en los mercados. Adicionalmente, los índices de sostenibilidad indican calidad en la gestión, ya que cabe suponer que las empresas bien gestionadas en materia social y medioambiental disfrutarán también de una buena gestión en su conjunto. FACTORES INTERNOS En el apartado anterior se ha expuesto cómo las empresas reaccionan ante la presión del entorno asumiendo comporta- Tabla 1 Empresas del IBEX35 en los índices de sostenibilidad DJSI Word Dow Jones Sustainability Indexes World (300 empresas) DJSI STOXX Dow Jones STOXX Sustainability Index (174 empresas) FTSE4 Good Global Index Abertis X X Amadeus X X Arcelor X Bankinter X BBVA X X BSCH X X X Endesa X X Ferrovial X X Gas Natural X X Iberdrola X X Iberia X Inditex X X X Repsol-YPF X Telefónica X X X 20 Balance - Revista de Economía - Nº 3 - Año
LEGISLACIÓN CONSOLIDADA. TEXTO CONSOLIDADO Última modificación: 17 de noviembre de 2015
Real Decreto 1065/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 1
 artículo 29
 artículo 35
 artículo 93
 resolución 
 resolución 
 artículo 35
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 15

Real Decreto