Source: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000872088&fastPos=1&fastReqId=1733993366&categorieLien=cid&oldAction=rechTexte
Timestamp: 2017-09-22 11:45:38+00:00

Document:
Décret n°88-236 du 14 mars 1988 fixant les conditions d'accès et les modalités d'organisation des concours pour le recrutement des administrateurs territoriaux | Legifrance
Vous êtes dans : Accueil> Les autres textes législatifs et réglementaires> Décret n°88-236 du 14 mars 1988 fixant les conditions d'accès et les modalités d'organisation des concours pour le recrutement des administrateurs territoriaux
Décret n°88-236 du 14 mars 1988 fixant les conditions d'accès et les modalités d'organisation des concours pour le recrutement des administrateurs territoriaux
NOR: INTB8800066D
TITRE Ier : CONDITIONS D'ACCES.
Abrogé par Décret n°96-272 du 29 mars 1996 - art. 4
Modifié par Décret n°2006-662 du 7 juin 2006 - art. 12 JORF 8 juin 2006 en vigueur le 1er août 2006
Abrogé par DÉCRET n°2015-1490 du 16 novembre 2015 - art. 12
Il est créé auprès du président du Centre national de la fonction publique territoriale une commission qui a pour mission de se prononcer sur la recevabilité des demandes d'admission à concourir émanant de candidats ne possédant pas l'un des titres ou diplômes réglementairement requis mais titulaires d'un diplôme ou d'un titre équivalent à un deuxième cycle d'études supérieures. La commission peut entendre les candidats si elle le juge utile.
La commission comprend, outre son président, préfet, quatre membres dont :
Modifié par Décret n°2002-873 du 3 mai 2002 - art. 2 JORF 5 mai 2002
Les concours d'accès au cadre d'emplois des administrateurs territoriaux comprennent un concours externe, un concours interne et un troisième concours.
L'ouverture des concours mentionnés à l'article 4 est arrêtée par le président du Centre national de la fonction publique territoriale.
CHAPITRE II : Du concours externe.
Modifié par Décret n°2004-288 du 26 mars 2004 - art. 1 JORF 27 mars 2004
Les épreuves d'admissibilité du concours externe de recrutement des administrateurs territoriaux comprennent :
1° Une composition portant sur un sujet d'économie (durée :
cinq heures ; coefficient 4) ;
2° Une composition portant sur un sujet de droit public (durée :
3° Une note de synthèse ayant pour objet de vérifier l'aptitude des candidats à l'analyse d'un dossier soulevant un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale (durée : quatre heures ; coefficient 5) ;
4° Une composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde ainsi que sur le mouvement des idées depuis le milieu du XVIIIe siècle jusqu'à nos jours, devant permettre d'apprécier l'aptitude du candidat à exprimer, sur le sujet proposé, tant une analyse des faits et des événements qu'une interprétation personnelle et argumentée (durée : cinq heures ; coefficient 3) ;
5° Une épreuve choisie par le candidat au moment de son inscription parmi les deux épreuves suivantes :
a) Une épreuve de langue vivante étrangère choisie parmi les langues suivantes :
Allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec moderne, italien, néerlandais, portugais et russe.
Cette épreuve consiste en :
-une version et un thème, chacun de 3 000 à 3 300 signes au maximum ;
-une composition écrite en langue étrangère portant sur une question posée se rapportant aux sujets abordés dans les textes proposés à la traduction, destinée à apprécier la capacité du candidat à exprimer une position critique, structurée et argumentée, sur les sujets abordés dans les textes proposés à la traduction.
b) Une composition portant sur l'une des matières suivantes :
Droit des affaires, droit civil, droit pénal, géographie économique et humaine, histoire contemporaine, science politique et administrative, sociologie, gestion comptable et financière des entreprises, démographie, technologies de l'information et de la communication, mathématiques, statistique (durée : cinq heures ; coefficient 2).
1° Un commentaire d'un texte à caractère général ou d'un sujet d'actualité, suivi d'une conversation avec le jury, destinée notamment à apprécier la personnalité et les motivations du candidat, ainsi que son projet professionnel (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 5).
2° Une épreuve orale de langue vivante étrangère comportant la lecture et la traduction, sans dictionnaire, d'un texte suivies d'une conversation, dans l'une des langues étrangères suivantes, au choix du candidat : allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec moderne, italien, néerlandais, portugais et russe (durée :
trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 2) .
3° Deux interrogations orales portant :
a) Sur les finances publiques et l'économie financière ;
b) Au choix du candidat au moment de son inscription, sur l'une des deux matières suivantes : questions sociales, questions relatives à l'Union européenne ;
(durée de chaque interrogation : trente minutes précédées de dix minutes de préparation ; coefficient de chaque interrogation : 1,5).
4° Une interrogation orale portant sur le droit et la gestion des collectivités locales (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 3) ;
5° Une épreuve orale portant sur les éléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies de l'information (durée : vingt minutes ; coefficient 1).
CHAPITRE III : Du concours interne.
Modifié par Décret n°2000-1051 du 24 octobre 2000 - art. 2
Les épreuves d'admissibilité du concours interne pour le recrutement des administrateurs territoriaux comprennent :
1° Une composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde ainsi que sur le mouvement des idées depuis le milieu du XVIIIe siècle jusqu'à nos jours, devant permettre d'apprécier l'aptitude du candidat à exprimer, sur le sujet proposé, tant une analyse des faits et des événements qu'une interprétation personnelle et argumentée. Un dossier est mis à la disposition du candidat (durée : cinq heures ; coefficient 3) ;
2° Une épreuve écrite de valorisation de l'expérience professionnelle consistant en la résolution d'un cas exposé dans un dossier et portant sur un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale ou un établissement public local (durée : quatre heures ; coefficient 5) ;
3° Une épreuve de note de synthèse, à partir d'un dossier, portant, au choix du candidat, au moment de son inscription, soit sur le droit public, soit sur l'économie (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;
4° Une note de synthèse, à partir d'un dossier, permettant de vérifier l'aptitude du candidat à faire l'analyse et la synthèse d'un problème et d'apprécier les connaissances acquises ayant trait, au choix du candidat, soit à l'Union européenne, soit aux questions sociales (durée : quatre heures ; coefficient 3).
1° Un commentaire d'un texte à caractère général ou d'un sujet d'actualité, suivi d'une conversation avec le jury, destinée notamment à apprécier la personnalité et les motivations du candidat, ainsi que son expérience professionnelle (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 5) ;
2° Une interrogation orale portant sur les finances publiques et l'économie financière (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 3) ;
3° Une interrogation orale portant sur le droit et la gestion des collectivités locales (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 4) ;
4° Une interrogation orale portant sur le domaine non choisi par le candidat lors de la troisième épreuve d'admissibilité (durée :
trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 3) ;
5° Une épreuve facultative choisie par le candidat au moment de son inscription, parmi les épreuves suivantes :
a) Une épreuve orale de langue vivante étrangère comportant la lecture et la traduction, sans dictionnaire, d'un texte suivies d'une conversation, dans l'une des langues étrangères suivantes, au choix du candidat : allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec moderne, italien, néerlandais, portugais et russe (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 2) ;
b) Une épreuve orale portant sur les éléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies de l'information (durée : vingt minutes ; coefficient 2) ;
Les programmes des épreuves prévues aux articles 6 à 9 ci-dessus sont fixés, en tant que de besoin, en annexe du présent décret.
Chapitre IV : Du troisième concours
Article 10-1 (abrogé au 1 janvier 2016) En savoir plus sur cet article...
Créé par Décret n°2002-873 du 3 mai 2002 - art. 3 JORF 5 mai 2002
Les épreuves d'admissibilité du troisième concours de recrutement des administrateurs territoriaux comprennent :
1° Une composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde ainsi que sur le mouvement des idées depuis le milieu du XVIIIe siècle jusqu'à nos jours devant permettre d'apprécier l'aptitude du candidat à exprimer, sur le sujet proposé, tant une analyse des faits et des événements qu'une interprétation personnelle et argumentée. Un dossier est mis à la disposition du candidat (durée : cinq heures ; coefficient 3) ;
2° Une épreuve écrite consistant en la résolution d'un cas exposé dans un dossier et portant sur un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale ou un établissement public local (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;
3° Une note de synthèse, à partir d'un dossier, portant au choix du candidat au moment de son inscription, soit sur le droit public, soit sur les finances publiques et l'économie financière, soit sur les questions sociales (durée : quatre heures ; coefficient 4) ;
4° Une note de synthèse, à partir d'un dossier, permettant de vérifier l'aptitude du candidat à faire l'analyse et la synthèse d'un problème et d'apprécier les connaissances acquises ayant trait, au choix du candidat, sur l'une des matières suivantes : droit des affaires, droit civil, droit pénal, sociologie, gestion comptable et financière des entreprises, développement local et politique de la ville, démographie, statistique (durée : quatre heures ; coefficient 5).
Article 10-2 (abrogé au 1 janvier 2016) En savoir plus sur cet article...
Les épreuves d'admission du troisième concours comprennent :
1° Un entretien ayant pour point de départ un exposé du candidat sur son expérience, visant à apprécier les capacités d'analyse et de synthèse du candidat ainsi que sa motivation et sa capacité à exercer les missions dévolues au cadre d'emplois (durée : trente minutes, dont dix minutes au plus d'exposé ; coefficient 5) ;
2° Une interrogation orale portant sur le domaine non choisi par le candidat lors de la troisième épreuve d'admissibilité (durée :
trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 4) ;
3° Une interrogation orale portant sur le domaine non choisi par le candidat lors de la troisième épreuve d'admissibilité et de la deuxième épreuve d'admission (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 3) ;
4° Une épreuve facultative choisie par le candidat au moment de son inscription parmi les épreuves suivantes :
a) Une épreuve orale de langue vivante étrangère comportant la lecture et la traduction, sans dictionnaire, d'un texte suivies d'une conversation, dans l'une des langues étrangères suivantes : allemand, anglais, arabe moderne, espagnol, grec moderne, italien, néerlandais, portugais et russe (durée : trente minutes avec préparation de même durée ; coefficient 2) ;
b) Une épreuve orale portant sur les éléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies de l'information (durée : vingt minutes avec préparation de même durée ; coefficient 2).
Article 10-3 (abrogé au 1 janvier 2016) En savoir plus sur cet article...
Les programmes des épreuves prévues aux articles 10-1 et 10-2 ci-dessus sont fixés, en tant que de besoin, en annexe du présent décret.
CHAPITRE V : Organisation des concours.
Modifié par Décret n°2002-873 du 3 mai 2002 - art. 4 JORF 5 mai 2002
Les membres des jurys des concours sont nommés par arrêté du président du Centre national de la fonction publique territoriale. Ils sont choisis sur une liste établie chaque année par le conseil d'administration du Centre national de la fonction publique territoriale, après avis du conseil d'orientation.
a) Trois fonctionnaires territoriaux du cadre d'emplois des administrateurs territoriaux ou d'un cadre d'emplois équivalent, dont deux au moins relevant du cadre d'emplois des administrateurs territoriaux ;
b) Trois personnalités qualifiées ;
c) Trois élus locaux.
Quand un jury comprend un nombre de membres supérieur à neuf, la proportion des fonctionnaires relevant du cadre d'emplois des administrateurs doit être supérieure ou égale à la moitié des membres appartenant à ce collège.
L'arrêté prévu au premier alinéa du présent article désigne, parmi les membres du jury de chaque concours, son président ainsi que le remplaçant de ce dernier pour le cas où il serait dans l'impossibilité d'accomplir sa mission.
Le président et deux membres au moins des jurys du concours externe et du concours interne leur sont communs.
Le jury de chaque concours peut se constituer en groupes d'examinateurs, compte tenu notamment du nombre des candidats, en vue de la correction des épreuves écrites et des interrogations orales, dans les conditions fixées par l'article 44 de la loi du 26 janvier 1984 susvisée.
A l'issue des épreuves d'admission, le jury arrête la liste d'admission, dans la limite des places offertes au concours. Cette liste est distincte pour chacun des concours.
Les correcteurs peuvent être associés aux délibérations du jury avec voix consultative.
Pour chacun des concours, le président du jury transmet la liste d'admission ainsi établie au président du Centre national de la fonction publique territoriale avec un compte rendu de l'ensemble des opérations.
Le président du Centre national de la fonction publique territoriale établit par ordre alphabétique la liste d'aptitude au vu des listes d'admission.
CHAPITRE IV : Organisation des concours. (abrogé)
CONCOURS EXTERNE : ADMISSIBILITE
Modifié par Décret n°2011-999 du 24 août 2011 - art. 1
Composition portant sur un sujet d'économie
Composition portant sur un sujet de droit public
1. Théorie générale du droit public :
Les différentes sources du droit public et la hiérarchie des normes ;
Les personnes publiques ;
L'organisation juridictionnelle française et européenne ;
L'émergence de nouveaux principes de droit ;
2. Droit constitutionnel et institutions politiques :
Théorie constitutionnelle comparée : souveraineté et ses modes d'expression, les régimes électoraux ;
Le régime politique français depuis la iiie République ;
La Constitution de 1958 et son application ;
Notions sommaires et actualisées sur les institutions communautaires et celles des principaux Etats européens.
3. Organisation administrative :
Organisation de l'Etat et décentralisation : histoire, fondements et évolutions ;
Organisation des collectivités territoriales et leurs établissements publics.
4. L'action administrative :
La règle de droit et le principe de légalité ;
Les actes de l'administration : les actes unilatéraux, les contrats administratifs ;
Les services publics et leurs modes de gestion ;
La contractualisation des politiques publiques ;
Les formes de responsabilités dans l'administration ;
Contrôles et évaluation de l'action administrative.
5. La domanialité publique et ses outils de gestion.
6. La commande publique :
Les différents types de marchés et de contrats.
7. La politique de gestion de l'espace urbain :
Les règles d'urbanisme ;
Modes d'intervention des collectivités publiques et de leurs opérateurs dans le domaine foncier et urbanistique ;
Urbanisme et développement durable.
8. La fonction publique territoriale :
Principes généraux du statut de la fonction publique ;
Droits et obligations des agents publics ;
Caractéristiques de la fonction publique territoriale : recrutement, avancement, formation, organes et modes de gestion.
9. L'Europe et les collectivités territoriales :
Impact des normes européennes sur l'action publique locale ;
Les différentes formes et outils de partenariat.
Rédaction d'une note à partir d'un dossier soulevant un problème d'organisation
ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale
1. L'organisation et les compétences des collectivités territoriales et de leurs établissements publics et les enjeux de la décentralisation ;
Organisation et fonctionnement des établissements publics locaux ;
2. La gestion et le financement de l'action publique locale et leurs enjeux.
Composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde
et le mouvement des idées depuis le milieu du xviiie siècle
L'épreuve doit notamment permettre d'apprécier l'aptitude des candidats à exprimer, sur le sujet proposé, tant une analyse des faits et des événements, y compris dans leur dimension territoriale et locale, qu'une interprétation personnelle et argumentée.
Composition portant sur une des matières suivantes
1. L'entreprise :
Les diverses formes juridiques d'entreprises :
L'entreprise individuelle ; L'entreprise sociétaire (sociétés de personnes, sociétés de capitaux, SARL, EURL) ; L'entreprise publique ou semi-publique ; établissements publics à caractère industriel et commercial, sociétés nationales, sociétés d'économie mixte.
La société de droit européen.
Les formes juridiques de coopération entre entreprises :
La coopération "sociétaire” : les ententes et leur réglementation en droit français et en droit européen ;
Les "groupements d'intérêt économique” et le "groupement européen d'intérêt économique” ;
L'entreprise en difficulté ;
La prévention des difficultés ;
La suspension provisoire des poursuites ;
Le règlement judiciaire : la liquidation des biens.
2. Les relations juridiques de l'entreprise :
Le contrat de commerce ;
L'entreprise et l'Etat :
Les interventions publiques et la localisation des entreprises ; leurs investissements, leurs exportations ;
Le droit communautaire des marchés publics ;
L'entreprise et le crédit :
Les effets de commerce ;
La mobilisation des créances à court terme ;
Les crédits à moyen terme et à long terme ;
Les crédits bancaires et le financement des investissements :
formes classiques et formes récentes (crédit-bail).
3. Les "biens” spécifiques du droit des affaires :
Le fonds de commerce ;
Traits essentiels des droits de propriété industrielle nommés et leurs extensions. Brevet communautaire, marques en droit communautaire.
4. Concurrence et distribution :
La concurrence : concurrence déloyale, ententes illicites, abus de position dominante, refus de vente ; pratiques commerciales discriminatoires ; conventions d'exclusivité ; contrôle des concentrations ; OPA, OPE ;
La distribution : les contrats de distribution (franchise et autres).
5. Commerce international :
Les acteurs du commerce international ;
Les règles organisant les échanges commerciaux : accord général sur le commerce et les services, Organisation mondiale du commerce ;
Les opérations du commerce international : les règles de droit applicables, les principaux contrats, les garanties ;
Le règlement des litiges du commerce international : le recours à une juridiction étatique, l'arbitrage international.
1. Les sources du droit :
Le renouvellement des sources (constitutionnelle, européenne) ;
L'interprétation en droit civil ;
L'adaptation du droit civil à l'évolution de la société depuis 1804.
2. Les personnes :
Les personnes physiques, la personnalité juridique ; droits de l'homme ; droits de la personnalité ; le nom, le domicile, l'état ;
Les personnes morales : personnalité morale, classification ;
Condition juridique.
3. Droit de la famille :
Le mariage, la dissolution du mariage, les régimes matrimoniaux, le concubinage, le pacte civil de solidarité ;
Les différents modes de filiation ;
4. Propriété et possession :
Le droit de propriété et ses démembrements ; La propriété mobilière ;
La propriété immobilière : achat, vente, publicité foncière.
5. Les obligations :
Les obligations contractuelles ;
Définition du contrat, formation et validité ;
Force obligatoire ;
Effets à l'égard des tiers ;
Nullité, résolution, résiliation ;
Modalités des obligations, obligations complexes, obligations connexes ;
Transmission et extinction des obligations ;
La responsabilité délictuelle et quasi délictuelle ; conditions, réparation du dommage ; réparation des accidents de la circulation ; Quasi-contrats, gestion d'affaires, enrichissement sans cause.
6. Consommation :
Protection du consommateur dans le domaine de la vente et du crédit.
1. Procédure pénale : notions générales :
a) Organisation et compétences des juridictions pénales.
b) Principes généraux de la procédure pénale :
La poursuite et l'action publique ;
L'exercice des droits de la défense ;
L'appel et le pourvoi en cassation.
c) Les mesures restrictives et privatives de liberté.
2. Droit pénal général :
a) L'infraction :
Le principe de légalité des délits et des peines ;
La classification des infractions ;
Infraction unique et pluralité des infractions ;
Les éléments constitutifs de l'infraction ;
b) La responsabilité pénale des personnes physiques et morales :
La complicité ; La responsabilité pénale du fait d'autrui ;
Les causes d'exclusion ou d'atténuation de la responsabilité.
c) La sanction :
Les peines ;
La confusion des peines ;
Les mesures de sûreté ;
La suspension et l'extinction de la sanction.
3. Droit pénal spécial :
a) Atteintes à l'autorité de l'Etat, à la paix et à la confiance publique :
Atteintes à l'administration commises par les personnes exerçant une fonction publique ;
Atteintes à l'administration commises par les particuliers (corruption et autres infractions) ;
Atteintes à l'action de la justice.
b) Crimes et délits contre les personnes :
Crimes contre l'humanité ;
Atteintes à l'intégrité physique ou psychique ;
Atteintes aux intérêts moraux ;
Atteintes aux mineurs et à la famille.
c) Crimes et délits contre les biens :
Recel et infractions assimilées ;
Atteinte aux systèmes informatisés de données ;
1. La répartition de la population dans le monde :
a) Notions de démographie : facteurs socio-économiques et culturels de l'accroissement démographique ;
La marqueterie démographique mondiale : structures de la population, répartition de la croissance par grandes régions du monde.
b) Notions de peuplement : densités, populations rurales, populations urbaines ;
Les hypothèses de croissance : la carte du monde en 2020.
c) Géographie de la santé dans le monde : la France et l'Europe feront l'objet d'études de cas.
d) La mondialisation des migrations.
2. L'organisation de l'espace :
a) Les villes entre réseaux et territoires : ville et urbanisation, villes et agglomérations, métropoles, mégapoles, villes mondiales.
b) Fonctions métropolitaines et sociétés : centralités et inégalités, ville et territoire, ville et politique.
c) Régions et territoires.
Régions et polarisation, régionalisation et aménagement régional ; les territoires infrarégionaux.
d) Etats et territoires : frontières et contrôle territorial, maillages administratifs ; notions de géopolitique.
3. La mondialisation des échanges et les interdépendances entre les différentes parties du monde :
a) A l'échelle des grandes régions du monde : la raréfaction des ressources, les grandes productions économiques, les principaux flux et produits échangés. La planète géofinancière, un monde en réseaux : les NTIC, les FTN.
b) Les formes d'interdépendance institutionnelle entre les grandes régions du monde, les principaux organismes régionaux ou mondiaux de régulation (Banque mondiale, OMC, FMI...).
4. Les politiques de développement, l'environnement et l'aménagement :
a) Transports et mobilité des populations, transports et environnement.
b) Nourrir les hommes.
c) Risques naturels et risques de sociétés : changement climatique, énergies renouvelables, l'eau potable, l'eau pour tous, forêts et déforestation, la désertification.
d) Acteurs et mise en œuvre du développement durable.
I. ― Histoire générale du xixe siècle
L'Europe en 1815.
L'évolution des régimes politiques européens depuis 1815.
Libéralisme, démocratie, socialisme en Europe au XIXe siècle.
Le monde rural ; la révolution industrielle ; le développement urbain.
Les relations internationales ; l'expansion de l'Europe ; les empires.
II. ― Les relations internationales des années 1880 à nos jours
L'équilibre des puissances, du traité de Berlin à 1914.
Le déséquilibre des puissances, de la Première à la Seconde Guerre mondiale (1914-1945).
La montée des Etats-Unis au premier rôle mondial.
Guerre froide et décolonisations, 1947-1991.
L'évolution des relations internationales depuis 1975.
Les relations Nord-Sud.
Le tiers-monde.
III. ― Peuples et nations au xxe siècle
La France, de la iiie République à nos jours.
Royaume-Uni, Allemagne, Italie, Russie au xxe siècle.
Les Etats-Unis depuis la guerre de Sécession.
Inde, Chine, Japon dans la seconde moitié du xxe siècle.
Le Moyen-Orient depuis 1945.
I. ― Science politique
Le pouvoir politique. Sa structure et sa répartition (le constitutionnalisme, les théories de la domination, la théorie des groupes, la théorie des systèmes d'action, la théorie des organisations). Ses fondements (légitimité et consensus).
Les organisations politiques. Les partis politiques (organisation, fonctions, systèmes de partis). Les groupes de pression et d'intérêts (typologie, fonctions, mécanismes d'influence).
Les comportements et attitudes politiques. Le vote et les autres formes de participation. Les mécanismes de représentation et leur remise en cause actuelle. La mobilisation politique et l'abstentionnisme. Le clientélisme politique. Le financement des organisations et campagnes politiques. Socialisation et culture politique. Le rôle des idéologies et des médias.
Formes et évolution des communautés politiques. Les formes historiques. L'Etat-nation. L'impact de la construction européenne sur la vie politique des pays membres de l'Union européenne. La modernisation politique. Le changement politique (crises et révolutions).
II. ― Science administrative
Histoire, objet et méthodes de la science administrative. Les modèles d'administration. La bureaucratie classique et les autres modèles. La technocratie. Doctrines et idéologies de l'administration.
L'action administrative. Les processus de décision (élaboration, prise de décision, application). Les politiques publiques (acteurs et stratégie ; contrôle et évaluation).
La gestion administrative. Organisation et méthodes. La recherche de l'efficacité, de la rentabilité, de la transparence. Le pouvoir administratif. Processus d'autonomisation de l'administration. Relations entre le centre et la périphérie. L'administration sectorielle. L'administration territoriale.
Le système politico-administratif local.
L'administration et son environnement. Rapports avec le Parlement, le Gouvernement, les juges. L'administration, les partenaires sociaux et les groupes de pression ; le rôle des associations. L'administration et les nouveaux types de relations avec les administrés (assujetti, usager, client, citoyen). L'administration et les médias.
Problèmes posés par le développement de la construction européenne.
I. ― Concepts fondamentaux
Action, interaction, action collective, mouvements sociaux. Le lien social : socialisation, intégration, exclusion, anomie. Normes, valeurs.
Changement social, groupes, segmentation, innovation.
Stratification, mobilité, classes.
Institutions, pouvoir, domination, négociation.
II. ― Théories
Individualisme et holisme.
Microsociologie et macrosociologie.
Rationalité de l'action et régimes d'action.
Fonction, culture, structure et les théories globales de la société.
Relations disciplinaires entre sciences sociales : sociologie et anthropologie ; sociologie et histoire ; sociologie et économie.
III. ― Domaines
Organisations, administrations et décision.
Métiers et professions.
Les problèmes de l'éducation : famille, école et société aujourd'hui.
Etats, peuples et nations : la construction des identités collectives.
Connaissance : croyance, idéologie, religion, science.
I. ― Comptabilité
a) Comptabilité générale et financière (plan comptable 1999) :
Objet et principes de la comptabilité ;
Règles de comptabilisation et d'évaluation, normes comptables ;
Tenue, structure et fonctionnement des comptes ;
Documents de synthèse (bilan, compte de résultat, annexe, tableau de financement) ;
b) Comptabilité de gestion :
Système d'information et outils d'aide à la décision ;
Bases conceptuelles du calcul des coûts (activités, processus, ressources, performances) ;
Méthodes de calcul des coûts (analyse en coûts partiels, coûts complets, coûts préétablis, imputation rationnelle).
II. ― Contrôle de gestion
Problématique du contrôle dans les organisations.
La démarche prévisionnelle : stratégie, plans, budgets.
Evaluation des résultats et des performances.
Conception et réalisation des dispositifs de pilotage et de contrôle.
III. ― Finance
a) Théorie et problématique financières :
Création de valeur ;
Coût et risque des décisions de financement.
b) Analyse financière :
Mesure de la rentabilité et du risque ;
c) Gestion financière :
Environnement financier de l'entreprise ;
Gestion des investissements et des financements à long et à moyen termes ;
Gestion financière du court terme ;
Gestion dans le cadre international.
1. Les hommes sur la Terre :
A. ― Structures et dynamiques :
a) Déchiffrer et compter :
Recensement, données de l'état civil, enquêtes démographiques.
Problèmes méthodologiques et techniques notamment à l'échelle internationale :
La statistique, le citoyen et l'Etat.
b) La composition des populations.
Structures par âge, âge médian, pyramide des âges (âge, sexe).
Vieillissement des populations, vieillissement des individus.
c) La dynamique des populations :
La croissance interne.
Les migrations internationales, les circulations transnationales et les diasporas.
B. ― La démographie comme discipline scientifique :
Principaux fondateurs de l'observation démographique ;
Les doctrines de populations opposent les populationnistes aux antipopulationnistes.
2. La distribution des populations :
a) Les inégalités de peuplement : constats :
Les vides et les pleins.
b) Le modèle de la transition démographique :
Un modèle fondamental, un modèle européen :
La France : étude de cas. Les formes de la transition démographique :
Application à l'ensemble des pays.
3. Economie et politiques de population.
a) Croissance démographique et développement :
Pauvreté et crises, cycle économique et processus démographique mortalité, pauvreté et crise.
Croissance démographique et système productif ; croissance démographique et répartition des revenus. Consommation et épargne des ménages. Etude de cas : la France, DOM compris.
Population et éducation : l'école, la société et les inégalités de genre. Condition féminine et développement. Population et santé.
Les problèmes de financement du développement.
b) Les politiques démographiques :
L'Etat providence : la généralisation des systèmes de protection sociale. Les dépenses de santé.
L'interventionnisme démographique : l'Etat et la population, fondements de l'interventionnisme, politiques de population dans les pays en développement : réduction de la fécondité politique de santé.
Politique de population dans les pays développés : politique sociale et changements institutionnels. Efficacité limitée des politiques natalistes. Les politiques migratoires.
4. Relever les principaux défis du monde contemporain.
Le défi urbain : une urbanisation rapide. Les populations urbaines : principales caractéristiques démographiques.
Peuplement et ressources : la sécurité alimentaire. Des progrès mal partagés. Des agricultures améliorées. Des enjeux géopolitiques. L'Afrique face au risque alimentaire.
Pressions démographiques et environnement : trop et pas assez d'eau, la forêt, les forêts, la recomposition des espaces ruraux.
Le vieillissement de la population dans les pays développés et impact social. France et Europe feront l'objet d'études de cas.
Migrations internationales et développement : la question centrale de l'emploi. Réguler ou réprimer ? Enjeux politiques pour demain.
La composition est destinée à vérifier que le candidat est apte :
― à juger un dossier d'équipement en informatique et télécommunication ainsi qu'à piloter un projet de développement et de mise en œuvre ;
― à prendre en compte les opportunités offertes par les nouvelles technologies de l'information et de la communication dans la résolution des problèmes de l'administration en influant sur ses structures et ses processus.
1. Domaines de connaissances :
Les équipements : réseaux ; ordinateurs ; terminaux ;
Les logiciels : architecture des réseaux : systèmes d'exploitation ; langages de programmation ; système de gestion de base de données ; logiciels propriétaires, logiciels libres ;
Les services : interface homme/machine ; transactionnel ; gestion de données ; services standards de réseaux ; systèmes temps réel ; commerce électronique ; simplification des relations avec les clients et les administrés ; échange de documents informatisés.
2. Eléments méthodologiques :
Théories des systèmes et des organisations ;
Schéma directeur ;
Méthode de conception des processus de gestion et des systèmes d'information ;
Approche orientée objet pour la construction des logiciels ;
Vérification-validation des grands systèmes ;
Méthode de déploiement et d'insertion dans l'organisation.
Economie des NTIC : coût d'appropriation, coût logistique, valeur ajoutée de la mise en réseau ;
Sociologie des NTIC : impact sur les compétences et les emplois ;
Droit des NTIC : maîtrise d'ouvrage et d'œuvre. Propriété intellectuelle ;
Responsabilité civile et pénale. Informatique et liberté.
1. Espaces vectoriels, normes :
a) Normes sur un espace vectoriel réel ou complexe. Définitions, propriétés, notions associées.
b) Suites et fonctions :
Les espaces vectoriels considérés dans ce paragraphe sont de dimension finie sur R ou C et les applications sont définies sur une partie d'un tel espace vectoriel et à valeur dans un autre :
Equivalence des normes, suite de Cauchy ;
Notions de topologie, voisinage, continuité, continuité uniforme, parties compactes.
c) Espaces préhilbertiens réels ou complexes. Produit scalaire, inégalité de Cauchy-Schwarz, norme.
Famille orthonormale, méthode de Schmidt. Existence d'une base orthonormale dans un espace de dimension finie. Projection orthogonale sur un sous-espace de dimension finie.
2. Fonctions d'une variable réelle, calcul différentiel et intégral :
Les fonctions étudiées sont définies sur un intervalle et à valeurs dans un espace vectoriel de dimension finie sur R et sur C.
a) Dérivation :
Opérations algébriques sur les dérivées ;
Fonctions de classe Ck (k entier naturel sur k infini) ; fonctions de classe Ck par morceaux.
b) Intégration sur un segment :
Propriétés de l'intégrale ;
Primitives d'une fonction continue sur un intervalle. Intégration par parties, changement de variable ;
Inégalité des accroissements finis pour une fonction de classe C1 sur un segment (a, b). Caractérisation des fonctions constantes et des fonctions lipschitziennes sur un intervalle.
c) Formule de Taylor :
Formule de Taylor à l'ordre p avec reste intégral pour une fonction de classe Cp + 1 ; inégalité de Taylor-Lagrange. Intégration des développements limités. Théorème de Taylor-Young.
d) Intégrales dépendant d'un paramètre.
e) Intégrales impropres.
3. Séries :
a) Séries de nombres réels ou complexes :
Séries convergentes, divergentes, absolument convergentes. Critère de convergence de Cauchy. Convergence d'une série absolument convergente ;
Séries à termes positifs. Emploi des relations de comparaison pour l'étude de la convergence ; Séries alternées. Convergence d'une série alternée ; majoration du reste ;
Opérations sur les séries.
b) Suites et séries de fonctions :
Les fonctions considérées dans ce paragraphe sont à valeurs réelles ou complexes :
Convergence simple, convergence uniforme, d'une suite ou d'une série de fonctions. Convergence normale d'une série de fonctions ; Suites et séries uniformément convergentes de fonctions continues sur un intervalle.
c) Séries entières :
Les cœfficients des séries entières considérées dans ce paragraphe sont réels ou complexes :
Séries entières d'une variable complexe ; Séries entières d'une variable réelle. Développement en série entière ; Définition de exp (z) ou (ez), cos (z), sin (z) pour (z) complexe. Exponentielle d'une somme.
d) Séries de Fourier :
4. Equations différentielles :
a) Systèmes linéaires d'ordre 1 à cœfficients ; b) Constants. Etude du système X' = AX, où c) A est une matrice diagonalisable à d) Eléments réels ou complexes ; e) Résolution du problème de Cauchy ;
b) Equations linéaires scalaires d'ordre 2. Equations du type : x'' + a (t). x' + b (t). x = c (t), où a, b, c sont continues sur un intervalle I à valeurs réelles ou complexes ;
c) Notions sur les équations non linéaires. Solutions d'une équation différentielle x'= f (t, x) (resp. x'= f (t, x, x'), où f est de classe C1 sur un ouvert de R. 2 (resp. de classe C2 sur un ouvert de R. 3).
5. Fonctions de plusieurs variables réelles :
a) Calcul différentiel :
Les fonctions considérées dans ce paragraphe sont définies sur un ouvert de Rp et à valeurs dans Rn ;
Application de classe C1, différentielle, matrice jacobienne, jacobien ;
Définition des fonctions de classe C1 sur un ouvert de Rp à valeurs dans Rn (k entier naturel ou k infini) ;
Points critiques d'une fonction de classe C1 sur un ouvert de Rp ; condition nécessaire d'existence d'un extremum local. Pour une fonction numérique de classe C2 sur un ouvert de R. 2 : formule de Taylor-Young ; étude de l'existence d'un extremum local en un point critique.
b) Calcul intégral :
Intégrales doubles et triples. Propriétés. Calcul en coordonnées cartésiennes. Changement de variables ; cas du passage en coordonnées polaires ;
Intégrale curviligne d'une forme différentielle de dégré 1 continue sur un ouvert de Rp.
1. Algèbre linéaire et multilinéaire :
Dans ce chapitre le corps de base est R ou C.
a) Dualité des espaces vectoriels de dimension finie. Bases associées d'un espace E et de son dual E*. Orthogonalité.
b) Calcul matriciel et systèmes d'équations linéaires.
c) Réduction des endomorphismes et des matrices carrées :
Valeurs propres d'un endomorphisme, sous-espaces propres, vecteurs propres ; Réduction d'un endomorphisme en dimension finie. Polynôme caractéristique, ordre de multiplicité d'une valeur propre. Endomorphismes diagonalisables ;
Valeurs propres d'une matrice carrée, vecteurs propres. Diagonalisation des matrices carrées.
2. Espaces vectoriels euclidiens :
Les espaces vectoriels considérés dans ce chapitre sont de dimension finie sur R.
a) Géométrie des espaces euclidiens :
Endomorphismes symétriques ; matrice associée dans une base orthonormale ;
Automorphismes orthogonaux, groupe orthogonal, groupe spécial orthogonal (rotations). Matrices orthogonales. Changement de base orthonormale.
b) Réduction des endomorphismes symétriques. Réduction d'un endomorphisme symétrique dans une base orthonormale. Diagonalisation d'une matrice symétrique au moyen d'une matrice orthogonale. Définition d'une forme quadratique. Endomorphisme symétrique associé. Définition des formes quadratiques définies positives.
Unités statistiques et caractères :
Caractères qualitatifs (ordonnés ou non) ou quantitatifs (discrets ou continus) ;
Distribution statistique sur un ou sur deux caractères ;
Tableaux statistiques et représentations graphiques ;
Caractéristiques de valeur centrale, de dispersion, de concentration ;
Distributions marginales et distributions conditionnelles.
2. Calcul des probabilités :
Les mesures de probabilité : principaux résultats du calcul des probabilités ;
Probabilité conditionnelle. Règle de Bayes ;
Les variables aléatoires : loi de probabilité d'une variable aléatoire ;
Fonction de répartition ;
Densité de probabilité ;
Lois marginales et lois conditionnelles ;
Variable aléatoire définie comme fonction d'une ou de plusieurs variables aléatoires ;
Moments d'une variable aléatoire : espérance mathématique, variance, écart type ;
Covariance de deux variables aléatoires ;
Moments conditionnels ;
Etude des principales lois des probabilités usuelles :
a) Lois de variables discrètes : loi de Bernoulli ; loi binominale ; loi hypergéométrique ; loi de Poisson ;
b) Lois de variables continues loi uniforme ; loi de Pareto ; loi normale ; loi log-normale ; loi de Student-Fischer ; loi de Fischer-Snedecor ; loi du X² d'Helmert-Pearson.
Lecture des tables des lois usuelles ;
Loi des grands nombres ;
Estimation ponctuelle et par intervalle de confiance d'un paramètre descriptif-Estimateur sans biais, convergent ;
Test entre deux hypothèses ;
Risques de première et de seconde espèce : puissance d'un test ;
Méthodes de Neymann-Pearson et de Bayes ;
Tests de comparaison portant sur des paramètres descriptifs de populations ;
Ajustement d'une distribution observée à une distribution théorique. Mesure de la distance entre les deux distributions. Test du X2 (Chi-deux) ;
Analyse statistique de la liaison entre plusieurs variables. Régression et corrélation ;
Notions sur les tests non paramétriques. Le test des rangs de Spearman.
Troisième épreuve orale
Finances publiques et économie financière
Les prélèvements obligatoires : définition et structure générale ;
évolution ; prélèvements obligatoires et activité économique ;
Les libertés, les droits et obligations des salariés dans l'entreprise ; Les syndicats ; les institutions représentatives du personnel dans l'entreprise ; La négociation collective ; Les conflits collectifs et leurs modes de règlement.
Le système français de sécurité sociale : principes, évolutions historiques ; organisation actuelle. Le régime général des salariés. Notions générales sur les régimes spéciaux et autonomes, la protection sociale complémentaire, les régimes complémentaires de retraite ;
Questions relatives à l'Union européenne
Quatrième épreuve d'admission
Interrogation orale portant sur le droit et la gestion des collectivités locales
Cinquième épreuve d'admission
Epreuve orale sur les éléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies de l'information.
1. Définition et suivi des politiques publiques :
Aménagement numérique du territoire et accompagnement de la croissance de l'économie numérique.
Evolution des usages et des services à la population.
2. Management et organisation des systèmes d'information : enjeux, modalités, outils :
Hébergement, infogérance et mutualisation.
Progiciels, logiciels métiers, logiciels libres et développements spécifiques.
Répartition des responsabilités entre élus, direction générale et services.
Démarches de planification stratégique, de schéma directeur et de charte d'usages des systèmes d'information.
3. Gestion opérationnelle :
Evolution des usages dans les services ;
Sécurité et déontologie.
Composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde t le mouvement des idées depuis le milieu du xviiie siècle
Epreuve écrite de valorisation de l'expérience professionnelle consistant en la résolution d'un cas exposé dans un dossier, portant sur un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale ou un établissement public local
Même programme que pour la troisième épreuve d'admissibilité du concours externe.
Droit public : même programme que pour la deuxième épreuve d'admissibilité du concours externe.
Economie : même programme que pour la première épreuve d'admissibilité du concours externe.
Rédaction d'une note à partir d'un dossier ortant sur l'Union européenne ou les questions sociales
Questions relatives à l'Union européenne :
même programme que pour la troisième épreuve d'admission du concours externe.
Questions sociales : même programme que pour la troisième épreuve d'admission du concours externe.
Interrogation sur le droit et la gestion des collectivités territoriales
Même programme que pour la deuxième épreuve d'admissibilité.
Interrogation orale sur le droit public ou l'économie
Eléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base t de nouvelles technologies de l'information
Même programme que pour la cinquième épreuve d'admission du concours externe
Conformément à l'article 1er du décret n° 2011-999 du 24 août 2011 les dispositions de l'annexe I sont applicables aux concours organisés à compter de l'année 2012.
Première épreuve : Economie.
Modifié par Décret n°2002-873 du 3 mai 2002 - art. 7 JORF 5 mai 2002
Annexe II du troisième concours :
Composition portant sur l'évolution générale politique, économique et sociale du monde ainsi que sur le mouvement des idées depuis le milieu du XVIIIe siècle jusqu'à nos jours devant permettre d'apprécier l'aptitude du candidat à exprimer, sur le sujet proposé, tant une analyse des faits et des événements qu'une interprétation personnelle et argumentée
Même programme que pour la première épreuve d'admissibilité du concours interne.
Epreuve écrite consistant en la résolution d'un cas exposé dans un dossier et portant sur un problème d'organisation ou de gestion rencontré par une collectivité territoriale ou un établissement public local
Note de synthèse portant sur le droit public ou les finances publiques et l'économie financière ou sur les questions sociales.
Finances publiques et économie financière : même programme que pour la deuxième épreuve d'admission du concours interne.
Questions sociales : même programme que pour la quatrième épreuve d'admissibilité du concours interne.
Rédaction d'une note à partir d'un dossier portant sur l'une des matières suivantes : droit des affaires, droit civil, droit pénal, sociologie, gestion comptable et financière des entreprises, développement local et politique de la ville, démographie, statistique
Droit des affaires, droit civil, droit pénal, sociologie, gestion comptable et financière des entreprises, démographie, statistique : même programme que pour la quatrième épreuve d'admissibilité du concours externe.
Développement local et politique de la ville :
-les politiques publiques de développement territorial et, notamment, l'intervention des collectivités territoriales et de leurs partenaires publics et privés dans les secteurs du développement des territoires (développement rural et développement urbain) : aspects juridiques, financiers, outils et problématiques ;
-les politiques sectorielles relatives à l'éducation, à la jeunesse, au logement, à la sécurité, à la prévention, à l'environnement, aux transports : aspects juridiques, financiers, outils et problématiques ;
-les politiques d'aide à l'emploi, et notamment à l'emploi des jeunes.
-approche des phénomènes urbains et politique de la ville :
Les rapports sociaux dans la ville : exclusion, intégration ;
Politiques d'urbanisme et tendances actuelles de l'urbanisation ;
Les tendances actuelles des politiques culturelles et sociales dans l'approche des phénomènes urbains ;
Interrogation orale portant sur le droit public ou les finances
publiques et l'économie financière ou les questions sociales
Même programme que pour le programme de la troisième épreuve d'admissibilité.
Eléments fondamentaux en matière d'organisation informatique, de logiciels de base et de nouvelles technologies de l'information
Même programme que pour la cinquième épreuve d'admissibilité du concours externe.
EPREUVES FACULTATIVES (abrogé)
Modifié par Décret n°2002-873 du 3 mai 2002 - art. 6 JORF 5 mai 2002
Abrogé par Décret n°2004-288 du 26 mars 2004 - art. 1 JORF 27 mars 2004
PROGRAMME DES EPREUVES D'ADMINISTRATEUR

References: art. 4
 art. 12
 art. 12
 art. 2
 l'article 4
 art. 1
 art. 2
 art. 3
 art. 4
 l'article 44
 art. 1
 l'article 1
 art. 7
 art. 6
 art. 1