Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/ibpp2-443-955-14-rsz
Timestamp: 2018-03-24 14:22:08+00:00

Document:
IBPP2/443-955/14/RSz | Interpretacja indywidualna
Brak możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa mostu ...”
IBPP2/443-955/14/RSzinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 23 września 2014 r. (data wpływu 29 września 2014 r.) uzupełnionym pismem z 3 grudnia 2014 r. znak: ... (data wpływu 5 grudnia 2014 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa mostu ...” – jest prawidłowe.
W dniu 29 września 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości w związku z realizacją projektu pn. „Przebudowa mostu ...”.
Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 3 grudnia 2014 r. znak: ... (data wpływu 5 grudnia 2014 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 26 listopada 2014 r. znak: IBPP2/443-955/14/RSz.
Projekt „Przebudowa mostu ...” (okres realizacji 01.12.2008 - 30.07.2015).
1.Celem projektu jest skrócenie czasu przejazdu na odcinku łączącym .. (z kierunku węzła autostradowego) z ... (w kierunku ....) oraz poprawa bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów oraz poprawa jakości infrastruktury drogowej poprzez przebudowę mostu w L.
2.W ramach projektu zostaną poniesione następujące wydatki:
roboty budowlane - roboty drogowe,
roboty budowlane - roboty mostowe,
3.Efekty, czyli produkty i rezultaty projektu
W ramach projektu założono osiągnięcie następujących wskaźników rezultatu:
Nośność wybudowanego/ przebudowanego obiektu (drogi/mostu) - 150kN/oś,
Czas przejazdu samochodów osobowych - skrócenie czasu przejazdu z 0,31 do 0,23 min.,
Czas przejazdu samochodów ciężarowych - skrócenie czasu przejazdu z 0,31 do 0,23 min.
4.Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane, będą własnością jednostki organizacyjnej Powiatu G. - Zarządu Dróg Powiatowych. Wydatki w ramach projektu ponoszone są przez Zarząd Dróg Powiatowych - jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej.
5.Zrealizowany projekt nie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
6.Powiat G. jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7.
W uzupełnieniu Wnioskodawca wyjaśnił, co następuje (poz. 68 wniosku):
1.Za wyjątkiem jednego wydatku, wszystkie pozostałe wydatki poniesione w związku z realizacją w/w projektu udokumentowane są/będą fakturami wystawionymi na Zarząd Dróg Powiatowych w G. (projekt w trakcie realizacji).
Powiat G. był nabywcą i płatnikiem dla faktury VAT ... dot. opracowania studium wykonalności dla projektu, wystawionej przez sprzedawcę – A. - na kwotę 11 000,00 zł.
2.Zarząd Dróg Powiatowych w G. jest odrębnym od Powiatu G. podatnikiem podatku VAT.
3.W zakresie realizowanego projektu Powiat G. występuje jako beneficjent, natomiast Zarząd Dróg Powiatowych w G. jest podmiotem realizującym projekt (odpowiada za rzeczową realizację projektu - wyłonienie wykonawców, zawieranie umów, odbiór robót/usług, występuje jako nabywca i płatnik).
Zarząd Dróg Powiatowych w G. jest jednostką organizacyjną powiatu utworzoną na podstawie Uchwały nr ... Rady Powiatu G. z dnia 11 marca 1999 r. Podstawowym zakresem działania Zarządu Dróg Powiatowych w G. jest zarządzanie powiatowymi drogami i obiektami mostowymi. Tym samym, Zarząd Dróg Powiatowych realizuje zadanie publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie dróg publicznych (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym - Dz.U. 2013r. poz. 595).
Czy Powiat G. w odniesieniu do projektu „Przebudowa mostu ...” ma możliwość odliczenia podatku VAT w części lub w całości...
Powiat G. w odniesieniu do projektu „Przebudowa mostu ...” nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości, ponieważ w przedmiotowym zakresie nie jest podatnikiem podatku VAT.
Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2013 r.), kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług, z uwzględnieniem rabatów określonych, w art. 29 ust. 4.
Natomiast, zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.), kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jest podstawowym i fundamentalnym prawem podatnika, wynikającym z samej konstrukcji podatku od towarów i usług. Prawo to przysługuje podatnikowi podatku od towarów i usług (prowadzącemu działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy). Zapewnia ono neutralność tego podatku dla podatników, przy jednoczesnym faktycznym opodatkowaniu konsumpcji. Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego ma zapewniać, że podatek płacony przez podatnika VAT w cenie nabywanych towarów i usług wykorzystywanych w działalności opodatkowanej nie będzie stanowił dla niego faktycznego obciążenia finansowego. Możliwość odliczenia podatku naliczonego nie stanowi żadnego przywileju dla podatnika, lecz jest jego fundamentalnym i podstawowym uprawnieniem, wynikającym z samej konstrukcji podatku od towarów i usług jako podatku od wartości dodanej. Na zakres prawa do odliczeń w sposób bezpośredni wpływa pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2013 r.) działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
W myśl art. 15 ust. 2 ustawy o VAT (w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2014 r.), działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Powiat, w rozumieniu ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595, ze zm.), jest jednostką samorządu terytorialnego. Posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl tej ustawy, powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych (art. 4 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy).
Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. „Przebudowa mostu ...”. Celem projektu jest skrócenie czasu przejazdu na odcinku łączącym ... (z kierunku węzła autostradowego) z ... (w kierunku ...) oraz poprawa bezpieczeństwa pieszych i rowerzystów oraz poprawa jakości infrastruktury drogowej poprzez przebudowę mostu w L.. Okres realizacji projektu: od 1 grudnia 2008 r. do 30 lipca 2015r. Powiat jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT, składa deklarację VAT-7. Towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Zrealizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym. Efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie zostaną nikomu przekazane, będą własnością jednostki organizacyjnej Powiatu G. - Zarządu Dróg Powiatowych.
Wydatki w ramach projektu ponoszone są przez Zarząd Dróg Powiatowych - jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej. Zarząd Dróg Powiatowych w G. jest odrębnym od Powiatu G. podatnikiem podatku VAT. W zakresie realizowanego projektu Powiat G. występuje jako beneficjent, natomiast Zarząd Dróg Powiatowych w G. jest podmiotem realizującym projekt (odpowiada za rzeczową realizację projektu - wyłonienie wykonawców, zawieranie umów, odbiór robót/usług, występuje jako nabywca i płatnik).
Zarząd Dróg Powiatowych w G., jako jednostka organizacyjna powiatu, realizuje zadanie publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie dróg publicznych (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym).
W przedmiotowej sprawie towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Zrealizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym. Faktury w związku z realizacją projektu wystawione są/będą na Zarząd Dróg Powiatowych w G. (projekt w trakcie realizacji), za wyjątkiem jednej faktury, gdzie jako nabywca został wskazany Wnioskodawca.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis stanu faktycznego stwierdzić należy, że w sytuacji, gdy Wnioskodawca nie dokonał nabycia towarów i usług udokumentowanych fakturami VAT, nie może być mowy o prawie do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Zatem, Wnioskodawca nie ma możliwości odliczenia podatku VAT z faktur VAT wystawionych na Zarząd Dróg Powiatowych w G. dokumentujących nabycie towarów i usług w ramach realizowanego projektu pn. „Przebudowa mostu ...”, bowiem Wnioskodawca nie jest nabywcą towarów i usług.
Natomiast w odniesieniu do zakupu dokonywanego przez Powiat G. udokumentowanego fakturą VAT ...., dot. opracowania studium wykonalności dla projektu, stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego - na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy - uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia podatku VAT nie jest spełniony, ponieważ wydatek poniesiony na potrzeby realizacji projektu nie ma związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Wnioskodawca jednoznacznie wskazał, że towary i usługi nabywane na potrzeby realizacji projektu nie są i nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Zrealizowany projekt nie będzie służył w jakimkolwiek zakresie czynnościom opodatkowanym.
W świetle powyższego, Wnioskodawca nie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu „Przebudowa mostu ...” ani w całości ani w części.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy, że nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w części lub w całości, jest prawidłowe.
Wskazać ponadto należy, iż wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (pytania) Wnioskodawcy. Przedmiotowa interpretacja nie rozstrzyga, czy realizując zadania w zakresie przedmiotowego projektu Wnioskodawca jest lub też nie jest podatnikiem podatku VAT, bowiem nie było to przedmiotem zapytania Wnioskodawcy.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IBPP2/443-955/14/RSz

References: art. 14
 art. 86
 art. 29
 art. 86
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 86