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DEPARTAMENTO DE FOMENTO DE EMPLEO, COMERCIO Y TURISMO Y DE ADMINISTRACIÓN FORAL - PDF
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Mercedes Cordero Jiménez
1 I - JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA Y ADMINISTRACIÓN FORAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA Diputación Foral de Álava DEPARTAMENTO DE FOMENTO DE EMPLEO, COMERCIO Y TURISMO Y DE ADMINISTRACIÓN FORAL Decreto Foral del Diputado General 166/2016 de 3 de junio, que aprueba la convocatoria de ayudas para la revitalización comercial en espacios públicos de municipios de Álava El sector comercial es un sector fundamental por su importancia en la generación de empleo y en la vertebración de las actividades económicas y sociales de pueblos y ciudades. Las actuaciones que realizan los ayuntamientos encaminadas a la revitalización comercial constituyen un elemento clave para el desarrollo del comercio. Dentro de estas actuaciones la adecuación y mejora de los espacios públicos constituyen un elemento relevante, ya que éstos permiten consolidar el comercio de proximidad y la regeneración del entorno urbano de nuestros pueblos y ciudades. El Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo de la Diputación Foral de Álava tiene entre sus funciones las de promoción, fomento y desarrollo del sector comercial así como fomentar la colaboración con los diferentes agentes y entidades públicas y privadas que operan en nuestro territorio. Dentro de éstos, se quiere centrar las actuaciones en los municipios distintos de la capital del territorio ya que tienen mayores dificultades para desarrollar políticas de promoción del comercio local. En base a estas premisas y en aras a propiciar la colaboración interinstitucional y el desarrollo del equilibrio territorial, la Diputación Foral de Álava ha previsto la puesta en marcha de la convocatoria de ayudas para la revitalización comercial en espacios públicos de municipios de Álava. Esta iniciativa, junto a las ayudas para la realización de actividades de fomento del comercio rural, busca fomentar el comercio en cada una de las comarcas alavesas como medida de generación de riqueza y empleo en los municipios alaveses diferentes al de la capital. La Diputación Foral de Álava aprobó mediante Decreto Foral 26/2016, del Consejo de Diputados de 15 de marzo, las bases reguladoras generales de las subvenciones que se otorguen en el ámbito de las competencias de la Dirección de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y Administración Foral, normativa que regula la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva de la Dirección de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo. Como consecuencia de la aprobación de dichas bases, y al objeto de ofrecer la mayor difusión posible y dar cumplida cuenta de los principios de publicidad, concurrencia y objetividad e igualdad y no discriminación, es preceptivo establecer la convocatoria de ayudas a la que han de ajustarse estas iniciativas de promoción del comercio. Vistos los informes preceptivos, En su virtud, haciendo uso de las facultades que me competen, DISPONGO Primero. Aprobar la convocatoria pública de ayudas para la realización de actividades para la revitalización comercial en espacios públicos de municipios de Álava en el ejercicio 2016, con una dotación máxima de ,00 euros, convocatoria que se anexa a la presente resolución. 1/7
2 Segundo. Dicha convocatoria se regula atendiendo a las bases generales reguladoras de la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva aplicables en la Dirección de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y Administración Foral (Decreto Foral 26/2016, del Consejo de Diputados de 15 de marzo, publicado en el BOTHA número 36 del miércoles 30 de marzo de 2016), así como a lo estipulado en el anexo a la presente resolución. Tercero. Las subvenciones reguladas mediante esta resolución se adjudicarán con cargo a la partida presupuestaria de gastos del presupuesto 2016 de la Diputación Foral de Álava por importe de ,00 euros, con referencia de contraído /000. Cuarto. La presente resolución agota la vía administrativa pudiendo interponer, de conformidad con el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de este acto, ante el Diputado Foral titular del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y Administración Foral o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de notificación de este acto, ante la Jurisdicción competente. Quinto. La presente convocatoria se publicará en el BOTHA y entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación. Vitoria-Gasteiz, 3 de junio de 2016 La Diputada de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral CRISTINA GONZÁLEZ CALVAR El Director de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo JUAN FELIPE GARCÍA MIRAVALLES ANEXO CONVOCATORIA DE AYUDAS PARA LA REVITALIZACIÓN COMERCIAL EN ESPACIOS PÚBLICOS DE MUNICIPIOS DE ÁLAVA PARA 2016 Artículo 1. Objeto La presente convocatoria tiene por objeto el apoyo al desarrollo de proyectos de revitalización comercial en espacios públicos de municipios de Álava que contribuyan a potenciar su estructura comercial. Artículo 2. Partida presupuestaria y cuantía total máxima Las subvenciones reguladas mediante esta convocatoria se abonarán con cargo a la partida presupuestaria de gastos del presupuesto 2016 de la Diputación Foral de Álava, por importe de euros, con referencia de contraído /000. Artículo 3. Entidades beneficiarias 3.1. Podrán ser entidades beneficiarias, y acceder a los beneficios contenidos en la presente línea de ayudas: Ayuntamientos del Territorio Histórico de Álava de más de habitantes, excepto la capital del territorio. Ayuntamientos del Territorio Histórico de Álava con menos de habitantes con casco histórico con potencialidad de revitalización comercial. 2/7
3 A efectos de la presente convocatoria, se consideran municipios de menos de habitantes con casco histórico con potencialidad de revitalización comercial los municipios de Alegría-Dulantzi, Artziniega, Elciego, Labastida y Laguardia No podrá tener la condición de beneficiaria aquella entidad que discrimine por razón de sexo en su proceso de admisión o en su funcionamiento de conformidad con lo establecido en el artículo 24.2 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, del Parlamento Vasco, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Igualmente, no podrán concurrir, durante el periodo que establezca la correspondiente sanción, las entidades sancionadas administrativa o penalmente por incurrir en discriminación por razón de sexo ni las sancionadas con esta prohibición en virtud de la ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres, tal y como se recoge en el artículo 50.5 del Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda de Euskadi, según redacción dada por la disposición final sexta de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, del Parlamento Vasco, para la Igualdad de Mujeres y Hombres Artículo 4. Gastos subvencionables 4.1. Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada sean coadyuvantes a la puesta en marcha de los proyectos, resulten necesarios y se realicen en el plazo establecido, como pueden ser: a) Estudios o planes de reactivación o revitalización del sector comercial en municipios que no dispongan del mismo o para actualizar a aquellos que tengan una antigüedad superior a 5 años. b) Estudios para el análisis, diagnóstico y determinación de las inversiones urbanístico comerciales a desarrollar. c) Inversiones urbanístico-comerciales, cuyo objeto sea la ampliación y renovación de equipamiento o mobiliario urbano, para la mejora y/o adecuación de sus espacios comerciales. Entre dichas inversiones se podrán incluir: bancos, papeleras, jardineras y maceteros, bolardos y barandillas, fuentes y esculturas, señalización (información pública, planos callejeros, recorridos, termómetros, paneles de publicidad). obras de accesibilidad (cota cero), incluidos los proyectos de ejecución de dichas obras. d) Desarrollo de acciones provenientes de Planes Especiales de Revitalización Comercial (en adelante PERCO) promovidos por el Gobierno Vasco para municipios de más de habitantes Se autoriza la subcontratación hasta el 100 por ciento del presupuesto subvencionable, cumpliendo los requisitos establecidos en el art. 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Artículo 5. Ámbito de aplicación y período de realización de las actividades Las entidades que resulten beneficiarias de la presente convocatoria deberán desarrollar los trabajos y/o realizar las inversiones con posterioridad a la solicitud de la ayuda y que se ejecuten con anterioridad al 16 de diciembre de /7
4 Artículo 6. Cuantías y límites de las ayudas 6.1. En general, lo porcentajes de subvención aplicables a los correspondientes presupuestos subvencionables serán: Para estudios o planes de revitalización o reactivación comercial en el municipio: hasta el 90 por ciento del coste del estudio o plan. Límite de subvención: ,00 euros. Para estudios-diagnóstico y determinación de inversiones en el área comercial: hasta el 90 por ciento del coste del estudio. Límite de subvención: 2.000,00 euros Inversiones urbanístico-comerciales: hasta el 70 por ciento del coste de las inversiones. Límite de subvención: ,00 euros. Acciones provenientes de los Planes Especiales de Revitalización Comercial (en adelante PERCO) para municipios de más de habitantes: hasta el 70 por ciento del coste de las inversiones. Límite: ,00 euros. Para que una solicitud pueda ser subvencionable se establece como importe de subvención mínimo para poder adjudicar la cantidad de 1.500,00 euros. Artículo 7. Compatibilidad de subvenciones Las demás ayudas que las actuaciones puedan recibir, cualquiera que sea su naturaleza y el órgano o administración que las conceda, serán incompatibles con las derivadas de la presente resolución. Procederá exigir el reintegro de la subvención junto con los correspondientes intereses de demora cuando la Diputación Foral de Álava tenga conocimiento de que una entidad beneficiaria ha percibido otra u otras subvenciones incompatibles con la otorgada sin haber efectuado la correspondiente renuncia. Artículo 8. Órganos competentes para la instrucción del procedimiento 8.1. La instrucción del procedimiento se desarrollará por el Servicio de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo La Comisión de Valoración estará constituida de la siguiente forma: Presidencia: La persona que ostente la Dirección de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo o persona en quien delegue. Vocalía: La persona que ostente la jefatura del Servicio de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo o persona en quien delegue. Secretaría: Una persona técnica del Servicio de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo. Artículo 9. Plazo y forma de presentación de solicitudes 9.1. Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Diputación Foral de Álava (plaza de la Provincia número 5, Vitoria-Gasteiz) o en los registros generales de los ayuntamientos concertados y estarán dirigidas al Servicio de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo (Dirección de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo de la Diputación Foral de Álava) sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre El plazo disponible para la presentación de solicitudes será de 30 días naturales y se iniciará a partir del día siguiente al de la fecha de publicación de la convocatoria en el BOTHA Las solicitudes para acogerse a las ayudas reguladas en la presente resolución deberán incluir la siguiente documentación: Solicitud a la convocatoria de ayudas. Declaración en la que se incluya los siguientes apartados: 4/7
5 que el municipio se compromete a facilitar las comprobaciones necesarias para verificar la solicitud y a aportar la información complementaria que se le solicite por parte dela Diputación Foral de Álava, que el municipio no incurre en ninguna de las prohibiciones establecidas en la Ley38/2003 General de Subvenciones para obtener la condición de beneficiaria de las presentes ayudas. que no se han solicitado otras ayudas en relación con las actuaciones presentadas para la subvención. Descripción de las actuaciones para las que se solicita la subvención y razones por las que se acometen, con desglose de presupuesto de cada una de ellas. Fotocopia de la oferta de la empresa que vaya a realizar el trabajo. Fotocopia de 3 las ofertas solicitadas con carácter previo a la entrega del bien, cuando los trabajos superen los límites establecidos como contrato menor (50.000,00 euros para obras y ,00 euros para el resto), e indicación de la oferta elegida y razones de su elección. Copia, en su caso, del plan de reactivación comercial o PERCO del que se derivan las actuaciones o inversiones para las que se solicita la ayuda. Artículo 10. Criterios de selección y valoración de proyectos Las actuaciones presentadas se valorarán en su conjunto en base a los criterios y puntuaciones que se señalan a continuación: a) Contribución de la actuación a la reactivación del sector comercial en el municipio (40 puntos). Alta Media-alta Media Media-baja Baja 40 puntos 30 puntos 0 puntos b) Grado de definición, calidad y contenido de la solicitud presentada, así como la inclusión en la misma y desde un primer momento de toda la documentación necesaria para su análisis (). Solicitudes presentadas de forma completa en el momento de la solicitud y con alto grado de concreción y definición del proyecto. Solicitudes presentadas de forma completa en el momento de la solicitud y con medio grado de concreción y definición del proyecto. Solicitudes presentadas de forma incompleta en el momento de la solicitud, pero completadas posteriormente y con un alto grado de concreción y definición del proyecto. Resto de solicitudes presentadas 15 puntos 0 puntos c) Tipo de actuación presentada a subvención (). Solicita únicamente estudio Solicita estudio e inversiones derivados del mismo Solicita únicamente inversiones y éstas se adecúan a un plan de revitalización del comercio o PERCO realizado anteriormente Solicita únicamente inversiones y no dispone de plan de revitalización del comercio o PERCO o las inversiones no se adecúan a lo establecido en dichos planes. 15 puntos 5 puntos 5/7
6 d) Número de habitantes del municipio (). Municipios de más de habitantes Municipios de entre y habitantes Municipios de menos de habitantes 15 puntos Para la determinación y selección final de las entidades beneficiarias, así como de la cuantía correspondiente a cada uno de ellos, se atenderá a lo especificado en el artículo 6 del Decreto Foral 26/2016, del Consejo de Diputados de 15 de marzo. Artículo 11. Plazo de resolución y notificación El órgano competente, a propuesta de la Comisión de Valoración, dictará la resolución que proceda. El plazo de resolución se regirá en base a lo establecido en el artículo 6 del Decreto Foral 26/2016, del Consejo de Diputados de 15 de marzo Las resoluciones se notificarán mediante carta certificada. En cualquier caso, se actuará conforme a lo establecido en el artículo 59 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero La presente resolución agota la vía administrativa pudiendo interponerse, de conformidad con el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de este acto, ante la diputada Foral titular del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral o alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Vitoria-Gasteiz, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su notificación. Artículo 12. Obligaciones de las entidades beneficiarias Todas las acciones de comunicación, publicidad y propaganda, así como la organización de cualquier acto público o privado, presentaciones, clausuras y similares que guarden relación con el objeto de la subvención deberán acordarse previamente con la Diputación Foral de Álava, ajustándose a las indicaciones que ésta establezca en relación a su imagen corporativa y se realizarán en ambas lenguas oficiales, garantizando de manera efectiva el derecho de la ciudadanía a la elección de lengua. Artículo 13. Justificación y abono de las subvenciones 13.1 La Diputación Foral de Álava procederá a realizar el abono de la subvención, una vez que el solicitante haya presentado antes del 16 de diciembre de 2016 inclusive, una memoria final justificativa de la realización de las actuaciones o inversiones subvencionadas junto a la siguiente documentación: Relación de facturas justificativas con indicación del acreedor, su importe, fecha de emisión y en su caso fecha de pago. Declaración de que las facturas justificativas no se han presentado a ninguna otra convocatoria de ayudas. Copia de las facturas justificativas. Justificantes de abono de las facturas presentadas (transferencias bancarias o documentos contables P) En el supuesto de que exista un gastos que igualen o superen los importes establecidos como contrato menor (50.000,00 euros en obras o ,00 euros en el resto de contratos), junto con la justificación de la elección si la oferta elegida no es la más ventajosa 6/7
7 económicamente, se deberá aportar la triple oferta e informe de justificación si la oferta elegida no es la más ventajosa, siempre que no se hubiera presentado en el momento de la solicitud y que con posterioridad, el gasto real igualara o superara el límite establecido como contrato menor. En todo caso, el Servicio de Fomento de Empleo, Comercio y Turismo podrá solicitar aquella otra documentación que considere oportuna para la verificación de lo señalado en la memoria presentada En el caso de que el beneficiario tenga pendiente de justificar el pago de alguna factura se podrá proceder al abono de la subvención en concepto de anticipo a justificar. En este último caso el solicitante deberá presentar los justificantes pendientes con anterioridad al 7 de abril de Si no se justificara el mismo se procederá a la devolución de la subvención anticipada con los intereses de demora que correspondan. Artículo. 14. Desarrollo Se faculta a la diputada Foral titular del Departamento de Fomento del Empleo, Comercio y Turismo y de Administración Foral a adoptar cuantas disposiciones sean necesarias para el correcto desarrollo, aplicación e interpretación de la presente resolución. Artículo 15. Cláusula final El procedimiento establecido en la presente Orden Foral queda supeditado a lo establecido en las bases reguladoras generales aprobadas mediante Decreto Foral 26/2016, del Consejo de Diputados de 15 de marzo, así como a las disposiciones que en materia de subvenciones regula la Norma Foral 3/1997 de 7 de febrero, de Subvenciones y Transferencias del Territorio Histórico de Álava, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y resto de disposiciones posteriores sobre subvenciones. 7/7
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