Source: https://www.scribd.com/document/308013375/LEY-1523-DE-2012
Timestamp: 2018-10-21 16:35:52+00:00

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Políticas Nacionales de Gestión de Riesgo
Roso Pastor Téllez Vargas
Manuel Mauricio Muñoz Cuéllar
20121107829
20121107869
Humberto Cuéllar Ramon
JUSTIFICACION…………………………………………………………………..
……………………………………………………………………...9
LEY 1523 DE
2012……………………………………………………………...11
CAPITULO I: Gestión del riesgo, responsabilidad, principios,
definiciones y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres……………………..….11
CAPITULO II: Estructura: Organización, Dirección y Coordinación
Desastres………………………………..…20
Planificación………………………………..27
Información……………………………………...30
CAPITULO V: Mecanismos de Financiación para la Gestión del
Desastres….
…………………………………………………………………..……32
CAPITULO VI: Declaratoria de Desastre, Calamidad Pública y
Normalidad………..……………………………………………………….
CAPITULO VII: Régimen Especial para Situaciones de Desastre y
Pública……………………………………………………………………...
CAPITULO VIII: Disposiciones finales………………………………….....
…..50
CONCLUSIONES…………………..
……………………………………………..51
REFERENCIAS……………………………………………………...….…………
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres para
Colombia se estructura en ocho capítulos, en los cuales se
encuentran noventa y seis artículos que organizan al país desde el
nivel nacional al territorial, modifica la estrategia de asistencia a
personas afectadas, permite tomar decisiones oportunas y ejecutar
presupuestos necesarios para la atención de las emergencias,
donde participan los sectores públicos, privados y comunitario.
Esta dinámica de organización es ahora una política de desarrollo,
primordial para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,
los derechos e intereses colectivos, ya que está directamente
asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión
ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la
efectiva participación de la población.
En el primer capítulo, la ley define la gestión del riesgo como un
proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para
el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo
Señala que es responsabilidad de todas las autoridades y de los
habitantes del territorio colombiano la gestión del riesgo, se basa
en quince principios y contiene veintisiete definiciones para unificar
conceptos y lenguaje. Dentro de este capítulo, se presenta
al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como el
conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias que
garantizarán la aplicación de la ley de manera efectiva y
La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres es la encargada de elaborar el Plan Nacional de Gestión del Riesgo y lo aprueba el Consejo Nacional.  Consejos departamentales. Cabe resaltar que la ley 1523 de 2012. Se define la estructura del SNGRD. donde precisa los integrantes del sector público y privado que en su misión y responsabilidad velan por la gestión del desarrollo social. servicios públicos. incluyendo el voto del Presidente o su representante. le sigue el director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.  Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo. albergues y alimentación. búsqueda y rescate.  Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. señala los Instrumentos de Planificación basados en los Planes de Gestión del Riesgo. los gobernadores y los alcaldes en su jurisdicción respectiva. seguridad y convivencia. La Estrategia Nacional de Respuesta es al que busca la efectividad interinstitucional en los tres niveles del gobierno. la optimización de la prestación de servicios básicos como accesibilidad y transporte. comunicaciones. distritales y municipales para la gestión del riesgo. evaluación de daños y análisis de necesidades. El capítulo tres. extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos. información pública. aspectos financieros y legales. los análisis de 6 .  Comité Nacional para la Reducción del Riesgo.En el segundo capítulo. información geográfica.  Comité Nacional para el Manejo de Desastres. económico y ambiental sostenible. enfatiza en que se incluya en los Planes de Ordenamiento Territorial. salud y saneamiento básico. El sistema está conformado por varias instancias de orientación y coordinación que optimizarán el desempeño de funciones y acciones. entre otros. el manejo general de la respuesta y definición de estados de alerta. y la comunidad por su intervención en el desarrollo. La dirección está en cabeza del Presidente de la República. En su orden son:  Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo.
compartir y usar información geográfica necesaria para soportar el desarrollo del país. a su vez. 7 . así mismo privilegiar el trabajo conjunto para producir. económico y socio ambiental. En el cuarto capítulo. elaboración de estadísticas de afectación. administrativa. el cual debe mantenerse actualizado y funcional con la integración de contenidos de todas las entidades nacionales y territoriales. articulación de sistemas de información de las entidades nacionales. ya que el riesgo de desastres será considerado como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio. divulgación de la información. suministrar la información que demandan los gestores del riesgo en todos los niveles de gobierno. El capítulo quinto de la ley establece los mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres. distritales y municipales. Otros atributos del sistema de información son el acceso. y el cual continúa funcionando como una cuenta especial de la Nación. a fin de evitar nuevas condiciones de riesgo. la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres es la responsable de poner en marcha el Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. Su finalidad es fomentar la generación y el uso de la información sobre el riesgo de desastres. distribución y apropiación del conocimiento. departamentales. reducción y respuesta a emergencias en el territorio nacional. vulnerabilidades y riesgos del país. contable y estadística. promoción de estándares. producción de protocolos. construcción. como se explica en el capítulo cuarto. que operarán a través del Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. seguimiento de las amenazas.riesgo en lo biofísico. soluciones tecnológicas. con independencia patrimonial. creado con fines de interés público y asistencia social.
reubicación de asentamientos. En el capítulo sexto. tales como la Subcuenta de Conocimiento del Riesgo. adquisición de predios. la Subcuenta para la Protección Financiera. demolición de inmuebles e imposición de servidumbres. También se amplía la información sobre los regímenes de contratación de empréstitos. destinación y administración de donaciones. ocupación temporal de inmuebles.expropiación por vía administrativa. declaratoria de utilidad pública e interés social. transferencia de recursos. solución de conflictos. El capítulo siete. entre otros entes que aportan al mecanismo de financiación. se da la denominación de que es un desastre. adquisición. se comenta sobre el Régimen normativo en el cual tratarán sobre contratación del Estado. refinanciación. moratoria o refinanciación de deudas. créditos para afectados. 8 . ocupación. negociación directa . atención y gestión del riesgo en el país. levantamiento de restricciones. la Subcuenta de Reducción del Riesgo. control fiscal de recursos. la prevención.Otro de los aportes y novedades de la Ley 1523 de 2012. incentivos para la rehabilitación. reducción y mitigación. acciones contencioso-administrativas. disposición de bienes. imposición de servidumbres. orden de demolición. la Subcuenta de Manejo de Desastres. las medidas para el regreso de la Normalidad. procedimiento y condiciones de la ocupación. la Subcuenta de Recuperación. emergencias viales. intervención de vías – INVÍAS. usuarios de crédito afectados. suspensión de juicios ejecutivos. restitución oficiosa. redes y servicios de telecomunicaciones. la Declaratoria de desastres. reconstrucción y el desarrollo sostenible. es la creación de varias subcuentas que fortalecerán el conocimiento. ejecución de la demolición. calamidad pública. empréstitos. entre otros conceptos importantes para dejar clara la concepción de la ley. proyectos de desarrollo urbano. suspensión en procesos ejecutivos. expropiación. administración y destinación de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el regreso a la normalidad.
El capítulo ocho trata de la reglamentación territorial. contiene un artículo transitorio de declaratorias anteriores. el control de recursos de desastres y la vigencia de ley. habla sobre la libertad de prensa. y deroga las disposiciones que le sean contrarias. 9 . que rige a partir de la fecha 24 de abril de 2012. Así quedó la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres para Colombia.
tiene como propósito exponer de manera clara. completa y entendible. así como a las personas que lo requieran. enfocándose en las pautas fundamentales para la apropiación de esta ley. en la cual se dan las Políticas Nacionales de Gestión de Riesgo de Desastre y se Establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. la Ley 1523 de 2012. lugar o ambiente en que nos encontremos.JUSTIFICACION El desarrollo de este importante trabajo. éstos instrumentos y estrategias que nos proporcionarán el marco adecuado en el manejo de una eventualidad o calamidad que se presente en cualquier situación. al igual que aprender y comprender. 10 . Debido a esto nos aflora la iniciativa de facilitar a nuestros compañeros y futuros profesionales.
entiéndase: amenaza. causas y transformación en el tiempo. sus orígenes. Específicos    Desarrollar. así como los factores subyacentes. mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como:  Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su intervención.OBJETIVOS General Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano.  Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.  Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias. Desarrollar. Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:  Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo.  Identificación de los factores del riesgo. mejorar la seguridad.  Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes. con fines de información pública. percepción y toma de conciencia. mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como: 11 . exposición y vulnerabilidad. el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.  Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo.  Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población.
llámese: rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas. bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible. Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización. ambientales y físicas. 12 . entre otros. evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida.  Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados. llámese: rehabilitación y reconstrucción. sistemas de alerta.  Preparación para la recuperación. equipamiento y entrenamiento.  Recuperación. capacitación.
Principios. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo. por lo tanto. En cumplimiento de esta responsabilidad. con el propósito explícito de contribuir a la seguridad. Definiciones Y Sistema Nacional De Gestión Del Riesgo De Desastres La gestión del riesgo de desastres. regulaciones. Incorpora lo que hasta ahora se ha denominado en normas anteriores prevención. medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres. la seguridad territorial. el bienestar. los derechos e intereses colectivos. manejo de emergencias y reducción de riesgos. entiéndase: conocimiento del riesgo. instrumentos. mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y. ejecución. programas.LEY 1523 DE 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” CAPITULO I Gestión Del Riesgo. atención y recuperación de desastres. Responsabilidad. la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. en el marco de sus competencias. planes. las entidades públicas. Se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad. es un proceso social orientado a la formulación. 13 . en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población. estrategias. seguimiento y evaluación de políticas. está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro. reducción del riesgo y manejo de desastres. con la gestión ambiental territorial sostenible.
Principio de autoconservación: Toda persona natural o jurídica. y acatarán lo dispuesto por las autoridades. reconocer. Principio participativo: Es deber de las autoridades y entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. solidaridad. apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y peligro para la vida o la salud de las personas.su ámbito de actuación y su jurisdicción. Los habitantes del territorio nacional. Es deber de todas las personas hacer parte del proceso de gestión del riesgo en su comunidad. autoprotección. en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad. (de derecho público o privado). Principio de diversidad cultural: Los procesos de la gestión del riesgo deben ser respetuosos de las particularidades culturales de 14 . Principio de protección: Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad física y mental. la tranquilidad y la salubridad públicas y a gozar de un ambiente sano. con miras a salvaguardarse. facilitar y promover la organización y participación de todas las comunidades. frente a posibles desastres o fenómenos peligrosos que amenacen o infieran daño a los valores enunciados. tanto en lo personal como en lo de sus bienes. actuarán con precaución. tiene el deber de adoptar las medidas necesarias para una adecuada gestión del riesgo en su ámbito personal y funcional. como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Principio de solidaridad social: Todas las personas naturales y jurídicas (de derecho público o privado). que es condición necesaria para el ejercicio de la solidaridad social. Los principios generales que orientan la gestión del riesgo son: Principio de igualdad: Todas las personas naturales tendrán la misma ayuda y el mismo trato al momento de atendérseles.
control. la interacción y enlazamiento de las actividades mediante bases de acción comunes y coordinación de competencias. a los bienes y derechos de las personas. histórico y socioeconómico de la sociedad que se beneficia. mediante procesos secuenciales en tiempos y alcances que se renuevan permanentemente. Principio de precaución: Cuando exista la posibilidad de daños graves o irreversibles a las vidas. sinergia y reiteración. estructurado y organizado. recursividad.cada comunidad y aprovechar al máximo los recursos culturales de la misma. Principio de sostenibilidad ambiental: El riesgo de desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio. Como sistema abierto. exhibirá las calidades de interconexión. la explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio ambiente constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de desastres. diferenciación. Principio del interés público o social: En toda situación de riesgo o de desastre. el interés público o social prevalecerá sobre el interés particular. las autoridades y los particulares aplicarán el principio. Dicha gestión continuada estará regida por los principios de gestión pública consagrados en el artículo 209 de la Constitución y debe entenderse a la luz del desarrollo político. garantizará la continuidad de los procesos. Principio sistémico: El sistema operará en modos de integración sectorial y territorial. Principio de gradualidad: La gestión del riesgo se despliega de manera continua. por tanto. Principio de coordinación: La coordinación de competencias es la actuación integrada de servicios tanto estatales como privados y 15 .
La subsidiariedad puede ser de dos tipos: la subsidiariedad negativa. Para efecto de esta ley se debe definiciones a los siguientes conceptos: 16 . el deber de acudir en ayuda de las autoridades de rango inferior.comunitarios especializados y diferenciados. gestión de desastres. Principio de concurrencia: La acción concurrente puede darse en beneficio de todas o de algunas de las entidades. La subsidiariedad positiva. Principio de oportuna información: es obligación de las autoridades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. si estas tienen los medios para hacerlo. mantener debidamente informadas a todas las personas naturales y jurídicas sobre: Posibilidades de riesgo. Principio de subsidiariedad: reconocimiento de la autonomía de las entidades territoriales para ejercer sus competencias. impone a las autoridades de rango superior. el acuerdo expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y procedimientos para alcanzarlas. cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de intervenir el riesgo y su materialización en el ámbito de las autoridades de rango inferior. El ejercicio concurrente de competencias exige el respeto de las atribuciones propias de las autoridades involucradas. cuyas funciones tienen objetivos comunes. no tengan los medios para enfrentar el riesgo y su materialización en desastre o cuando esté en riesgo un valor. un interés o un bien jurídico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada. acciones de rehabilitación y construcción así como también sobre las donaciones recibidas. cuando estas últimas. las donaciones administradas y las donaciones entregadas.
o causado. Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo. causa daños o pérdidas humanas.Adaptación: Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos actuales o esperados o a sus efectos. que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos. económicos y ambientales y sus probabilidades Calamidad pública: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas. o inducido por la acción humana de manera accidental. Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad. el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus 17 . materiales. sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan ocurrir. la prestación de servicios o los recursos ambientales. que exige acciones de respuesta a la emergencia. con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades beneficiosas. el análisis y evaluación del riesgo. económicas o ambientales. con base en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno. los medios de subsistencia. con el fin de determinar los posibles efectos sociales. rehabilitación y reconstrucción. Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural. Alerta: Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso. Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de riesgo. los bienes. la infraestructura.
ejecución. los medios de subsistencia. la infraestructura. Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que representa o de modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad. que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado. los medios de comunicación y de la comunidad en general. materiales. causada por un evento adverso. causa daños o pérdidas humanas. 18 .componentes y la comunicación conciencia del mismo. para promover una mayor Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas. la prestación de servicios o los recursos ambientales. seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo. Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento de una comunidad. Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de cualquier ente que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una amenaza. económicas o ambientales. Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación. los bienes. Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de acciones de mitigación.
Protección financiera: Mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional o transferencia del riesgo que se establecen con el fin de acceder de a futuro a recursos económicos oportunos para la atención y recuperación. sistemas de alerta. con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta. Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar. Manejo de desastres: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias. Preparación: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación. centros de reserva y albergues y entrenamiento.Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención. impidiendo que los elementos expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos peligrosos. reparación o reconstrucción del área afectada. la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la respectiva recuperación. Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la rehabilitación. capacitación. equipamiento. 19 . la preparación para la recuperación postdesastre. los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad. Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo.
instrumentos. dandose mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparación. normas.Reducción del riesgo: está compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes. la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. es el conjunto de entidades públicas. de políticas. Seguridad territorial: La seguridad territorial se refiere a la sostenibilidad de las relaciones entre la dinámica de la naturaleza y la dinámica de las comunidades en un territorio en particular. estrategias. privadas y comunitarias. procesos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo existente. así como la información atinente a la 20 . Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos. sociales. Respuesta: Ejecución de las actividades necesarias para la atención de la emergencia. Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma explícita exigencias mínimas de seguridad. planes. mecanismos. recursos. Vulnerabilidad: predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia. así como de sus sistemas físicos. económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuración de nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de áreas expuestas y propensas a eventos peligrosos.
 Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo. Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano.temática. sus orígenes. Los Objetivos de este son: Objetivo General.  Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente. así como los factores subyacentes. que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país. exposición y vulnerabilidad.  Identificación de los factores del riesgo. entiéndase: amenaza. Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:  Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo. mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como:  Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su intervención. causas y transformación en el tiempo. el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible. percepción y toma de conciencia. Objetivos específicos:   Desarrollar. 21 .  Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población.  Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias. con fines de información pública. mejorar la seguridad.  Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida. mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como:  Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización.  Preparación para la recuperación. entre otros. sistemas de alerta. bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible. ambientales y físicas. equipamiento y entrenamiento. Los Instrumentos de planificación. Los mecanismos de financiación. llámese: rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas. llámese: rehabilitación y reconstrucción. Los Principales Componentes del Sistema Nacional son:     La estructura organizacional. capacitación. 22 .  Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados.  Recuperación. Desarrollar. Los sistemas de información.
culturales y participativas. sociales y ambientales. son:  Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo: la instancia superior encargada de orientar el sistema nacional. El Alcalde distrital o municipal en su respectiva jurisdicción: como jefes de la administración local. está integrado por: 23 . territoriales.  Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro: Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades económicas. ambientales. Dirección Y Coordinación Del Sistema Nacional De Gestión Del Riesgo De Desastres Los Integrantes del Sistema Nacional son:  Las entidades públicas: Por su misión y responsabilidad en la gestión del desarrollo social. sociales.  La Comunidad: Por su intervención en el desarrollo a través de sus actividades económicas. cuyo propósito es optimizar el desempeño de las diferentes entidades en la ejecución de acciones de gestión del riesgo. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre: Será el agente del Presidente de la República en todos los asuntos relacionados con la materia. económico y ambiental sostenible. en los ámbitos sectoriales. Las Instancias de Orientación y Coordinación. Son instancias de dirección del sistema nacional:     El Presidente de la República: Como jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa. Este consejo se reunirá por lo menos dos veces al año en condiciones de normalidad. El Gobernador en su respectiva jurisdicción: Son conductores del sistema nacional en su nivel territorial. institucionales y proyectos de inversión.CAPÍTULO. II Estructura: Organización.
o El Director General del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. o Ejercer el seguimiento. las organizaciones sociales y las organizaciones no gubernamentales en el sistema nacional. o Aprobar el plan nacional de gestión del riesgo. o Emitir concepto previo para la declaratoria de situación de desastre nacional y retorno a la normalidad. o Articular los intervinientes privados.  Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres: sus funciones son: o Articular los niveles nacional y territorial del sistema nacional. quien lo presidirá. o Aprobar los planes de acción específicos para la recuperación posterior a situaciones de desastre. o Aprobar la estrategia nacional de respuesta a emergencias. o Asesorar al presidente de la República en los temas y elementos necesarios para motivar la declaratoria de estado de emergencia por grave calamidad pública de que trata el artículo 215 de la Constitución Nacional. o El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. o Los Ministros o sus delegados. evaluación y control del sistema nacional y los resultados de las políticas de gestión del riesgo. actuación y seguimiento de la gestión del riesgo. 24 . que ejerce la Secretaría del Comité.o El Presidente de la República o su delegado. Sus funciones son: o Orientar y aprobar las políticas de gestión del riesgo y su articulación con los procesos de desarrollo. o Establecer las directrices de planeación.
o Propender por la articulación entre el proceso de conocimiento del riesgo con el proceso de reducción del riesgo y el de manejo de desastres. entiéndase: amenazas. o Las establecidas en el decreto 4147 de 2011. vulnerabilidades. o Orientar la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo. exposición de personas y bienes. 25 . o Orientar la realización de análisis y la evaluación del riesgo. resoluciones. exposición de personas y bienes. o Propender por la armonización y la articulación de las acciones de gestión ambiental. Sus funciones son: o Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de conocimiento del riesgo en el país. vulnerabilidades. circulares.  Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo: instancia de asesoría. entiéndase: decretos. alcance y dimensión del riesgo al sistema nacional y la sociedad en general. o Orientar las acciones de comunicación de la existencia. entiéndase: amenazas. o Asesorar el diseño del proceso de conocimiento del riesgo como componente del sistema nacional. planeación y seguimiento destinado a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de conocimiento de desastres. o Orientar la identificación de los factores de riesgo de desastre. o Orientar las acciones de monitoreo y seguimiento del riesgo y sus factores. el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y el Sistema Nacional Ambiental. conceptos y otras normas. o Orientar la identificación de escenarios de riesgo en sus diferentes factores.o Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna del sistema nacional. adaptación al cambio climático y gestión del riesgo.
implementación. Integrado por: o El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres o su delegado. Fasecolda. seguimiento y evaluación de la estrategia de respuesta a emergencias. administración y gestión del 26 .o Orientar la formulación. o El Director Ejecutivo de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. con énfasis en los aspectos del conocimiento del riesgo.  Comité Nacional para la Reducción del Riesgo: instancia de asesoría. o Un representante de la Federación de Aseguradores Colombianos. quien lo preside. o Un representante de las universidades públicas que tengan en sus programas de especialización. planeación y seguimiento destinado a garantizar la efectividad y articulación de reducción del riesgo. o Formular lineamientos para el manejo y transferencia de información y para el diseño y operación del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo. Asocars. o Fomentar la apertura de líneas de investigación y formación sobre estas temáticas en las instituciones de educación superior. implementación. o El Director Ejecutivo del Consejo Colombiano de Seguridad. maestría y doctorados en manejo. o El Presidente de la Federación Colombiana de Municipios o su delegado. o Orientar la formulación de los planes de acción específicos para la recuperación posterior a situación de desastre. o El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. seguimiento y evaluación del plan nacional para la gestión del riesgo. o Orientar la formulación.
o Propender por la articulación entre el proceso de reducción del riesgo con el proceso de conocimiento del riesgo y el de manejo de desastres.riesgo. o Orientar la intervención prospectiva para evitar nuevas condiciones de riesgo. o Orientar las acciones de intervención correctiva en las condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza. o Orientar la formulación de los planes de acción específicos para la recuperación posterior a situación de desastre. 27 . planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres. ordenamiento territorial. debidamente aprobado por el Ministerio de Educación Nacional. maestría y doctorados en manejo. bonos CAT. o Orientar la formulación. seguimiento y evaluación del plan nacional para la gestión del riesgo. implementación. fondos de reserva. entre otros. o Un representante de las universidades privadas que tengan en sus programas de especialización. en los aspectos de reducción del riesgo y preparación para la recuperación. o Orientar y articular las políticas y acciones de gestión ambiental. o Orientar y asesorar el desarrollo de políticas de regulación técnica dirigidas a la reducción del riesgo. créditos. o Asesorar el diseño del proceso de reducción del riesgo como componente del sistema nacional. debidamente aprobado por el Ministerio de Educación Nacional. administración y gestión del riesgo. o Orientar la aplicación de mecanismos de protección financiera. entiéndase: seguros. Sus funciones: o Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de reducción del riesgo en el país.
o El Director General de la Defensa Civil o su delegado. o El Director General de la Policía Nacional o su delegado. o Un representante de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia. 28 . ecosistemas e infraestructura y la restitución de los servicios esenciales. planeación y seguimiento destinado a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de manejo de desastres. o El Comandante de la Armada Nacional. quien presidirá. Sus funciones: o Orientar la formulación de políticas que fortalezcan el proceso de manejo de desastre. los bienes. o Orientar la preparación para la recuperación. entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. o Asesorar la formulación de la estrategia nacional de respuesta a emergencias. o El Comandante del Ejército Nacional o su delegado. o El Comandante de la Fuerza Aérea Colombiana o su delegado. o Asesorar la ejecución de la respuesta a situaciones de desastre con el propósito de optimizar la atención a la población. bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible. ambientales y físicas. o Asesorar la puesta en marcha de la rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas. Integrado por: o El Director General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres o su delegado. o El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. Comité Nacional para el Manejo de Desastres: instancias de asesoría. o El Director de la Cruz Roja Nacional o su delegado.
quien lo presidirá. Está integrado por: o El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. o El Director del Instituto de Hidrología. Dimar. implementación. o su delegado. o El Director del Instituto Colombiano de Geología y Minería. o Asesorar el diseño del proceso de manejo de desastres como componente del sistema nacional. seguimiento y evaluación del Plan Nacional para la Gestión del Riesgo con éntasis en los aspectos de preparación para la respuesta y recuperación. o Propender por la articulación entre el proceso de manejo de desastre con el proceso de conocimiento del riesgo y el de reducción del riesgo. o Orientar la formulación. DNP o su delegado.  Consejos departamentales. IGAC o su delegado. Ideam o su delegado. DANE o su delegado.o Coordinar con el comité de reducción del riesgo de manera que la reconstrucción no reproduzca las condiciones de vulnerabilidad. Asocars. o El Director de la Dirección General Marítima. distritales y municipales para la gestión del riesgo: una instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de conocimiento del riesgo. o su delegado. o El Director del Departamento Nacional de Estadística. 29 . o El Director Ejecutivo de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible. Ingeominas. Meteorología y Estudios Ambientales. o El Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. o su delegado. o El Director del Departamento Nacional de Planeación.
o Un Gobernador delegado por la Federación Nacional de Departamentos. o Un Alcalde delegado por la Federación Colombiana de Municipios. 30 .
programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema nacional. así como las actualizaciones del mismo. es la instancia encargada de elaborar la estrategia nacional para la Respuesta a emergencias con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales.CAPÍTULO. mediante las cuales se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo. 31 . en el marco de la planificación del desarrollo nacional. Se refiere a todos los aspectos que deben activarse por las entidades en forma individual y colectiva con el propósito de ejecutar la respuesta a emergencias de manera oportuna y efectiva. La Unidad presentará el plan al Consejo Nacional para su aprobación. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. La Unidad presentará el plan al Consejo Nacional de gestión del riesgo para su aprobación. reducción del riesgo y de manejo de desastres. Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar. acciones. III Instrumentos de Planificación Planes de Gestión del Riesgo. así como las actualizaciones del mismo anualmente. programas. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Es el instrumento que define los objetivos. Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias. es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales. responsables y presupuestos. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Es el marco de actuación de las entidades del sistema nacional de gestión del riesgo para la reacción y atención de emergencias.
el riesgo de desastres. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. y sus actualizaciones. departamental. Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo. distritales y municipales formularán y concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo. serán adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde. regionales. Todos los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio. Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos. Las autoridades departamentales. Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia. distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta. seguirán las orientaciones y directrices señalados en el plan nacional de gestión del riesgo y contemplarán las disposiciones y recomendaciones específicas sobre la materia. deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico. El plan y la estrategia. posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley. económico y socioambiental y. considerar. bien sea a nivel nacional. distrital o municipal. según el caso en un plazo no mayor a noventa días. deben incorporar apropiadamente un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará definido en función de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión. Los planes de ordenamiento territorial. departamentales. en armonía con el plan de gestión del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdicción. Los organismos de planificación nacionales.Planes departamentales. distritales y municipales. Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. deberán realizar un análisis 32 . de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno.
La Cooperación Internacional en materia de gestión del Riesgo de Desastres.específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia. El Control en la Gestión del Riesgo de Desastres. privadas y comunitarias que lo integran. empleando para tales fines los mecanismos de veeduría ciudadana. El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de monitoreo. así como los que se deriven de su operación. evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre. 33 . deberán ejercerse teniendo como objetivo central el fortalecimiento del sistema nacional y de las entidades públicas. La Cooperación Internacional en la Gestión del Riesgo.
 Contribuir a la generación de los elementos de información e interacción para el seguimiento de las amenazas. deberá poner en marcha. distrital y municipal. Con él se permitirá:  Acceder a la información relacionada con la gestión del riesgo de desastres de todo el país.  Contribuir a la divulgación de información relacionada con el conocimiento del riesgo. 34 . La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. IV Sistemas de Información Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres. departamental.CAPÍTULO. distritales y municipales. con el propósito de fomentar la generación y el uso de la información sobre el riesgo de desastres y su reducción y la respuesta a emergencias en el territorio nacional y ofrecer el apoyo de información que demandan los gestores del riesgo en todos los niveles de gobierno.  Responder a las necesidades de información sobre las estadísticas de afectación y de apoyos brindados por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en las situaciones de emergencia. un sistema nacional de información para la gestión del riesgo de desastres. la respuesta y la recuperación en los ámbitos. adoptar y promover estándares. soluciones tecnológicas y procesos para el manejo de la información para la gestión del riesgo de desastres a nivel nacional. la preparación. protocolos. departamentales. el cual debe mantenerse actualizado y funcional mediante la integración de contenidos de todas las entidades nacionales y territoriales.  Articular los sistemas de información de las entidades nacionales. distrital y municipal. la prevención.  Contribuir a la construcción. vulnerabilidades y riesgos del país. nacional.  Adaptar. departamental. distribución y apropiación del conocimiento sobre el riesgo de desastres en el país.
Distritales y Municipales. distritales y municipales crearán sistemas de información para la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su jurisdicción en armonía con el sistema nacional. Las autoridades departamentales. Departamentales.Sistemas de Información en los Niveles Regionales. 35 .
obtención. El Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres será administrado y representado. inversión. El Fondo Nacional de Calamidades creado por el Decreto 1547 de 1984 y modificado por el Decreto-ley 919 de 1989. Sus objetivos generales son la negociación. V Mecanismos de Financiación para la Gestión del Riesgo de Desastres Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. Además se tendrá en cuenta en el manejo del Fondo las directrices. se denominará en adelante Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y continuará funcionando como una cuenta especial de la Nación. Créanse las siguientes subcuentas del Fondo Nacional: 36 . gestión de instrumentos de protección financiera y distribución de los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la política de gestión del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento y reducción del riesgo de desastres y de manejo de desastres. Los recursos del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres estarán sujetos a las apropiaciones que para el efecto se asignen en el Presupuesto General de la Nación y estén contenidos en el Marco de Gastos de Mediano Plazo – MGMP. Estos objetivos se consideran de interés público. con independencia patrimonial. contable y estadística conforme a lo dispuesto por dicho Decreto.CAPÍTULO. en los términos previstos en el artículo 3° del Decreto 1547 de 1984. Los bienes y derechos de la Nación que hacen parte del Fondo Nacional constituyen un patrimonio autónomo con destinación específica al cumplimiento de los objetivos generales señalados en el artículo 47 de la presente ley. Subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestión del riesgo. administrativa. recaudo. modificado por el artículo 70 de Decreto-ley 919 de 1989. administración. lineamientos e instrucciones de la Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Los recursos de esta subcuenta serán destinados a apoyar el financiamiento de la rehabilitación y reconstrucción post desastre de las condiciones socioeconómicas. ambientales y físicas bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible.     Subcuenta de Conocimiento del Riesgo. Los recursos de esta subcuenta serán destinados a apoyar el financiamiento de proyectos de prevención y mitigación del riesgo a nivel nacional y territorial. en adelante Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. adquirirá o celebrará los instrumentos o contratos con entidades nacionales o extranjeras que permitan la protección financiera frente al riesgo de desastres. Los recursos de esta subcuenta serán destinados a apoyar el financiamiento de la preparación para la respuesta a emergencias y de preparación para la recuperación a nivel nacional y territorial. estará integrada de conformidad con lo dispuesto en el Decreto-ley 4147 de 2011 y tendrá las siguientes funciones: 37 . Los recursos de esta subcuenta serán destinados a apoyar el financiamiento de la protección financiera. Subcuenta de Reducción del Riesgo. Subcuenta de Recuperación. Subcuenta para la Protección Financiera. el Ministerio de Hacienda y Crédito Público gestionará. La Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades. A través de esta subcuenta. Subcuenta de Manejo de Desastres. Los recursos de esta subcuenta serán destinados a apoyar el financiamiento de proyectos de conocimiento del riesgo de desastres en áreas o sectores estratégicos y prioritarios para el país. así como para brindar apoyo económico en la ejecución de la respuesta a emergencias cubriendo las siguientes fases: a) El período de inminencia de desastre y b) el período de la emergencia que incluye la atención de los afectados y la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta. prioritarios para el país.
los casos en los cuales los recursos pueden transferirse a título gratuito y no recuperable. Determinar. Velar por el cumplimiento e implementación de los objetivos del Fondo. cuando las circunstancias lo requieran y teniendo en cuenta el objeto y objetivos del Fondo. Recomendar los sistemas idóneos para atender situaciones de naturaleza similar. Absolver las consultas sobre las materias relacionadas con el objeto y objetivos del Fondo que le formule el Gobierno Nacional o la Sociedad Fiduciaria administradora del Fondo. adecuado manejo y óptimo rendimiento. calificadas por la propia junta. Indicar la destinación de los recursos y el orden de prioridades conforme al cual serán atendidos los objetivos del Fondo frente a las disponibilidades presupuestales del mismo.      Señalar las políticas generales de manejo e inversión de los recursos del Fondo y velar por su seguridad. 38 . existentes en cada caso.
rehabilitación y reconstrucción. que exige al Estado y al sistema nacional ejecutar acciones de respuesta. regional. la clasificará según su magnitud y efectos como de carácter nacional. departamental. VI Declaratoria de Desastre. Declaratoria de situación de desastre. en todo el territorio nacional o en parte considerable del mismo. Existirá una situación de desastre nacional:  Cuando la materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurídicos protegidos de las personas.  Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de manera desfavorable y grave la economía nacional. distrital o municipal. las redes de servicios nacionales en su totalidad o en parte significativa de las mismas.CAPÍTULO. en el mismo acto. Existirá una situación de desastre departamental cuando la materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave 39 .  Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o más departamentos y su impacto rebase la capacidad técnica y los recursos de las administraciones departamentales y municipales involucradas. grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad. Previa recomendación del Consejo Nacional. de la colectividad nacional y de las instituciones de la Administración Pública Nacional. y pondrá en vigor las normas pertinentes propias del régimen especial para situaciones de desastre. el Presidente de la República declarará mediante decreto la existencia de una situación de desastre y. el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en la red de ciudades. generando una alteración intensa. Calamidad Pública y Normalidad Desastre. Se entiende por desastre el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad.
Calamidad pública. los bienes patrimoniales esenciales y 40 . la familia. Declaratoria de situación de calamidad pública. la subsistencia digna. podrán declararla situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción. Criterios para la declaratoria de desastre y calamidad pública. la salud.los bienes jurídicos protegidos de los habitantes de un departamento y de la administración pública departamental. Entre los bienes jurídicos protegidos se cuentan la vida. rebasando su capacidad técnica y de recursos. la integridad personal. Existirá una situación de desastre municipal o distrital cuando la materialización del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurídicos protegidos de los habitantes del municipio o distrito impactado y de la administración pública distrital. La autoridad política que declare la situación de desastre o calamidad. la vivienda. El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo el distrito o municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdicción. Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo. que exige al distrito. rehabilitación y reconstrucción. municipio. El desastre de orden departamental puede presentarse en todo el departamento o en parte sustancial de su territorio rebasando la capacidad técnica y de recursos de los municipios afectados. Los gobernadores y alcaldes. Se entiende por calamidad pública. según sea el caso. tendrá en consideración los siguientes criterios:  Los bienes jurídicos de las personas en peligro o que han sufrido daños. el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad de los entes en el respectivo territorio. o departamento ejecutar acciones de respuesta. previo concepto favorable del Consejo Departamental.
económico y ambiental. la vigencia de las instituciones. reproducirse en otros territorios y poblaciones o a perpetuarse. la integridad de las redes vitales y la infraestructura básica. La inminencia de desastre o calamidad pública con el debido sustento fáctico. la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. las gobernaciones. distritos y municipios podrán colaborar con otras entidades territoriales de su mismo rango o de rango inferior o superior cuando tales entidades se encuentren en situaciones declaradas de desastre o de calamidad pública. 41 . Entre los bienes jurídicos así protegidos se cuentan el orden público material. Los bienes jurídicos de la colectividad y las instituciones en peligro o que han sufrido daños. El elemento temporal que agregue premura y urgencia a la necesidad de respuesta. El dinamismo de la emergencia para desestabilizar el equilibrio existente y para generar nuevos riesgos y desastres. la prestación de los servicios públicos esenciales. La capacidad o incapacidad de las autoridades de cada orden para afrontar las condiciones de la emergencia. en los términos señalados en la declaratoria y sus modificaciones. La tendencia de la emergencia a modificarse. políticas y administrativas. Los departamentos.       los derechos fundamentales económicos y sociales de las personas. corporaciones autónomas. y alcaldías en lo territorial. agravarse. Plan de acción específico para la recuperación. social. que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución. en lo nacional. elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas.
distrital. podrá disponer en el mismo decreto que continuarán aplicándose. el plan de acción específico será elaborado y coordinado en su ejecución por el consejo departamental. El Presidente de la República. se determinará la forma y modalidades en que podrán participar las entidades y personas jurídicas privadas y la comunidad organizada en la ejecución del plan. coordinación y control por parte de la entidad o funcionario competente. municipal respectivo. previa recomendación del Consejo Nacional. Sin embargo. se señalarán. total o parcialmente.Cuando se trate de situación de calamidad pública departamental. las normas especiales habilitadas para la situación de desastre. En el acto administrativo que declare la situación de desastre o calamidad pública. El gobernador o el alcalde podrán modificar los términos de la declaratoria de calamidad pública. El Presidente de la República podrá modificar los términos de la declaratoria de desastre y las normas especiales habilitadas para la situación. según su naturaleza y competencia las entidades y organismos que participarán en la ejecución del plan de acción específico. decretará que la situación de desastre ha terminado y que ha retornado la normalidad. 42 . las labores que deberán desarrollar y la forma como se someterán a la dirección. durante la respuesta. Igualmente. previo concepto del respectivo consejo para la gestión del riesgo. distrital o municipal. de acuerdo con las orientaciones establecidas en la declaratoria o en los actos que la modifiquen. rehabilitación y reconstrucción. durante la ejecución de las tareas de rehabilitación y reconstrucción.
conforme a lo dispuesto en el Capítulo VI de esta ley. el concepto previo de la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda. en la misma norma se determinará el régimen especial aplicable de acuerdo con los antecedentes. distrital o municipal con el fin de atender situaciones de desastre o calamidad pública declaradas. además de los requisitos establecidos por la Constitución Política. los departamentos. con sujeción al régimen especial dispuesto en el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007. Salvo lo dispuesto para los contratos de empréstito interno y externo. distritos y municipios o las entidades descentralizadas del orden departamental. En todo caso no se podrá exceder la capacidad de pago de la entidad prestataria. las entidades descentralizadas del orden nacional. y podrán contemplar cláusulas excepcionales de conformidad con lo dispuesto en los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993. o en los Secretarios de Hacienda. para el caso de las entidades territoriales. Contratación de empréstitos. la magnitud y los efectos del desastre o calamidad pública. solo necesitarán para su celebración y validez. 43 . los contratos que celebre la sociedad fiduciaria para la ejecución de los bienes. Los contratos de empréstito externo o interno que requieran celebrar el Gobierno Nacional. la naturaleza. Distrital o Municipal. entre otros. se someterán a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre particulares. VII Régimen Especial para Situaciones de Desastre y Calamidad Pública Régimen normativo.CAPÍTULO. Medidas especiales de contratación. Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública. Las normas versarán medidas tendientes a garantizar el regreso a la normalidad. quienes podrán delegar la suscripción en el Ministro. las firmas del representante de la entidad prestamista y del Presidente de la República o del respectivo mandatario Departamental.
Ocupación temporal de inmuebles. que no consientan expresamente que habiéndola aceptado consideren que el valor caso. deberán soportar las servidumbres legales que fueren necesarias para adelantar las acciones. poseedor o tenedor y su valoración de los perjuicios probables. las habitaciones o edificaciones que se ocuparán y el tiempo probable que dure la ocupación. incluyendo la respuesta. En todo propietarios. están obligados a de desastres. poseedor o tenedor del inmueble la necesidad de la ocupación temporal. la extensión requerida del terreno. La comunicación deberá indicar el plazo para manifestar el consentimiento del propietario.Imposición de servidumbres. rehabilitación y reconstrucción. los medida de con ella o del daño 44 . obras y procesos necesarios para atender la emergencia y adelantar las acciones de rehabilitación y reconstrucción. Procedimiento y condiciones de la ocupación. En la misma comunicación hará una estimación del valor de los perjuicios que pueden causarse y que ofrece pagar. Los bienes fiscales y los bienes de propiedad particular en las áreas geográficas determinadas en la declaratoria de situación de desastre o calamidad pública. La entidad pública a cargo de la emergencia comunicará por escrito al propietario. poseedores o tenedores afectados por la ocupación temporal. En desarrollo de la función social de la propiedad. se procederá a la ocupación con el concurso de las autoridades de policía. que en ningún caso podrá ser superior a un (1) año. los propietarios. Si no se obtuviere el consentimiento para la ocupación temporal o no se llegare a un acuerdo sobre el valor estimado de los perjuicios en el plazo señalado en la comunicación. poseedores y tenedores de inmuebles y mejoras en áreas geográficas determinadas en la declaratoria de situación de desastre o calamidad pública. Acciones contencioso-administrativas.
expedirá el oficio por medio del cual se dispone la adquisición de un bien inmueble o de derechos reales mediante negociación directa. poseedores o tenedores podrán iniciar inmediatamente las acciones judiciales encaminadas a la restitución del bien y la reparación del daño inferido. en la cual se aplicará el procedimiento siguiente:  El representante legal de la entidad pública adquirente. Entidades del Orden Nacional.efectivamente causado fue superior a la indemnización por perjuicios pactada. previa indemnización. Previa a la declaratoria de expropiación. podrán adquirir total o parcialmente los bienes inmuebles o derechos reales que sean indispensables para adelantar el plan de acción específico. Declarada una situación de desastre o calamidad pública y hasta tanto se declare el retorno a la normalidad. por negociación directa con los propietarios o mediante expropiación por vía administrativa. Restitución oficiosa. Las mismas acciones serán procedentes cuando se trate de ocupación inmediata de inmuebles. se surtirá la etapa de negociación directa. el Gobierno Nacional a través de cualquiera de sus Ministerios o Departamentos Administrativos. Adquisición de predios. La demora en cumplir este mandato será causal de mala conducta para el funcionario o funcionarios que dilaten la entrega. El oficio contendrá la identificación 45 . Negociación directa. contados a partir de la fecha en la que concluya la ocupación temporal. previas las autorizaciones estatutarias o legales respectivas. Transcurrido un año sin que la ocupación haya terminado. podrán ejercer las acciones contenciosoadministrativas a que haya lugar dentro de los términos previstos en el Código Contencioso Administrativo. procede la restitución de oficio del inmueble. las Entidades Territoriales o las Entidades Descentralizadas de cualquier nivel administrativo. Los propietarios.
Este avalúo. la oferta surtirá efectos respecto del propietario y de los demás titulares de derechos constituidos sobre el inmueble. El representante legal de la entidad pública hará la oferta de compra del bien o bienes inmuebles o derechos reales de conformidad con avalúo administrativo previo que efectúe el Instituto "Geográfico Agustín Codazzi". mediante telegrama que contenga los elementos sustanciales del oficio y la propuesta. El oficio y la oferta de compra serán inscritos en el folio de matrícula inmobiliaria del inmueble. Vencido dicho término. término durante el cual la entidad adquirente publicará el texto completo del oficio y la oferta en un periódico de amplia circulación nacional o local. se dejará constancia escrita a cualquier persona que se encontrare en el predio y se oficiará a la alcaldía del lugar de ubicación del inmueble. Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición de la oferta no fuere posible comunicar personalmente la oferta. y ordenará el avalúo de los bienes o derechos. determinará el precio máximo de adquisición. para que se fije al día siguiente de su recepción y por un término de cinco (5) días hábiles en lugar visible al público. las oficinas de catastro o el realizado por peritos privados inscritos en las lonjas de propiedad raíz o asociaciones equivalentes. o en defecto de una dirección comercial. en la oficina de registro 46 . El avalúo será revisado a solicitud de la entidad pública interesada. Con fundamento en el avalúo. La oferta de compra. junto con el edicto se enviarán por correo certificado a la dirección del titular cuando figure en el directorio telefónico. según las circunstancias de la propiedad.    precisa del inmueble o de los derechos reales. al lugar del predio donde se le entregará a cualquier persona que allí se encuentre o se fijará en la puerta de acceso. que es requisito necesario de la oferta y negociación. el representante legal formulará oferta de compra a los titulares de los bienes o derechos reales que se pretende adquirir.
Dicho lapso podrá ser prorrogado por un término igual por justa causa que obre a favor de cualquiera de las partes. se aplicará el artículo 16 de la Ley 9 de 1989. mediante resolución motivada. Expropiación por vía administrativa.    de instrumentos públicos correspondiente por parte de la entidad adquirente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su comunicación. El término para aceptar o rechazar la oferta será de cinco (5) días hábiles contados a partir de su comunicación personal o de la desfijación del aviso en la alcaldía. no podrán concederse licencias de urbanismo. Se entenderá que el propietario renuncia a la negociación y rechaza la oferta de compra cuando no hubiere acuerdo sobre el precio y la forma de pago. Para esos efectos se aplicará el procedimiento siguiente:  El representante legal de la entidad pública expropiante deberá expedir resolución motivada de expropiación por vía administrativa dentro del mes siguiente a la fecha en la cual 47 . construcción ni permisos de funcionamiento industrial o comercial sobre el inmueble objeto de la oferta de compra. En el contrato de compraventa se fijarán las fechas para la entrega real y material del inmueble y para el pago del precio. podrá decretar la expropiación del inmueble y demás derechos reales constituidos sobre el mismo. deberá suscribirse el contrato de compraventa dentro de los diez (10) días hábiles siguientes e inscribirse la escritura en la oficina de registro de instrumentos públicos del lugar. En los eventos en que el propietario del bien o el titular del derecho real sea un incapaz o dicho bien forme parte de una sucesión. Los inmuebles y derechos reales afectados quedarán fuera del comercio a partir de la fecha de la inscripción. Los plazos respectivos no podrán superar 30 días calendario. o cuando el titular de los derechos guarde silencio en los términos para decidir sobre la oferta o suscribir la escritura de compraventa. Agotada la etapa de negociación directa. y mientras subsista dicha inscripción. el representante de la entidad. Si la oferta es aceptada.
Contra la resolución que ordene la expropiación administrativa. el avalúo por los peritos privados de conformidad con lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artículo 75 de la presente ley. También se enviará a la dirección del propietario registrada en la oficina de catastro respectiva.     se agotó la opción de negociación directa. Transcurridos veinte (20) días hábiles sin que la autoridad administrativa expropiante hubiere expedido la resolución que 48 . a su representante legal o apoderado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su expedición de la resolución o. se enviará copia del edicto por correo certificado a la dirección del propietario que figure en el directorio telefónico y a la puerta de acceso a la propiedad según las circunstancias. Adicionalmente. en la sede de la entidad expropiante y en el lugar de ubicación del inmueble. o en su defecto. La resolución deberá incluir la forma de pago en los términos del artículo 29 de la Ley 9ª de 1989. Si no fuere expedida tal resolución. las inscripciones que se hubieren efectuado en las oficinas de registro de instrumentos públicos quedarán sin efecto alguno y se cancelarán de pleno derecho. La resolución de expropiación se notificará personalmente al propietario. el cual deberá interponerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación. Durante el término de notificación por edicto la entidad expropiante publicará el edicto en un periódico de amplia circulación nacional o local. de no ser posible la notificación personal se hará por edicto fijado durante cinco (5) días hábiles en lugar visible al público en la alcaldía del lugar. sin necesidad de pronunciamiento judicial o administrativo algún. La resolución que decreta la expropiación deberá determinar el valor de la indemnización de acuerdo con el avalúo administrativo que efectúen el Instituto Geográfico "Agustín Codazzi" o las oficinas distritales y municipales de catastro. procederá únicamente el recurso de reposición.
procederán la acción de nulidad y restablecimiento del derecho ante el Tribunal Administrativo con jurisdicción en el lugar de ubicación del inmueble. 49 . conforme a las normas de policía aplicables. Para todos los efectos relativos al procedimiento de expropiación por vía administrativa. Declaratoria de utilidad pública e interés social. Contra la resolución que ordene una expropiación administrativa en desarrollo de la presente ley. Los alcaldes de los distritos y municipios comprendidos dentro de las áreas geográficas determinadas en la declaratoria de una situación de desastre o calamidad pública. la demolición de toda construcción que amenace ruina o que por su estado de deterioro ponga en peligro la seguridad o la salubridad de los habitantes de la misma o de otras personas. quienes están en la obligación de apoyar a la entidad expropiante. En el acta de la diligencia de entrega se insertará la parte resolutiva de la resolución. y sin que haya lugar a la oposición. previo informe técnico de los respectivos Consejos. este se entenderá negado y el acto recurrido quedará en firme. la cual se llevará a cabo con el concurso de las autoridades de policía. entiéndase que existen motivos de utilidad pública e interés social para la adquisición mediante expropiación de los bienes indispensables para la ejecución de los planes de acción específicos para el manejo de desastres y calamidades públicas declaradas. Notificada la resolución que decrete la expropiación. Orden de demolición. Dicha acta se inscribirá en la oficina de registro correspondiente.  resuelve el recurso de reposición. junto con la resolución en copia expedida y autenticada por la entidad. se procederá a la entrega del bien. dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su expedición. podrán ordenar. La orden será impartida mediante resolución motivada que será notificada al dueño o al poseedor o al tenedor del respectivo inmueble.
respecto de los cuales pese una medida de decomiso preventivo o en proceso de extinción de dominio o se encuentren extinguidos. En el documento que ordene la transferencia se indicará de manera expresa la destinación de los recursos. para ser administrados por estas. El Fondo Nacional podrá transferir recursos de sus cuentas o subcuentas a entidades públicas.Copia de la resolución a que hace referencia el inciso anterior será fijada por el mismo término en el inmueble cuya demolición se ordene. del orden nacional o territorial y entidades privadas cuyo objeto social tenga relación directa con las actividades que se requieran para atender la calamidad o desastre. fijación que suplirá la notificación personal si ella no puede realizarse. Ejecución de la demolición. se procederá a la inmediata demolición del inmueble. y estarán exentas de cualquier gravamen. El Gobierno Nacional podrá disponer en forma directa o a través de convenios interinstitucionales con terceras entidades. la disposición de los bienes solo podrá realizarse de manera provisional. 50 . sin que para ello se requiera operación presupuestal alguna por parte de la entidad receptora. el uso de los bienes. Cuando por circunstancias de especial urgencia se haya prescindido del régimen de notificación y recursos en la vía gubernativa. luego de haberse agotado el recurso de reposición. Una vez ejecutoriada la resolución que ordene la demolición. Transferencia de recursos. con el exclusivo fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de la declaratoria de la situación de desastre o calamidad pública. la autoridad podrá proceder a la demolición en forma inmediata. Cuando se trate de bienes sobre los cuales no exista una medida de extinción de dominio de carácter definitiva. Disposición de bienes. los cuales se girarán a cuentas abiertas especialmente para la atención del desastre o calamidad pública declarada.
el control administrativo de su utilización y legalización de los mismos deban darse.La administración de dichos recursos será responsabilidad del jefe de la respectiva entidad a la cual se le efectuó la transferencia y estarán sujetos al control fiscal ejercido por las respectivas Contralorías. Corresponde a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo. y de servicios públicos domiciliarios. el desarrollo de otros usos. De igual manera. de común acuerdo con las autoridades de planeación de los municipios y distritos en el ámbito de sus respectivas competencias. Todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones están obligados a permitir el acceso y uso de sus redes e infraestructuras al operador que lo solicite en forma inmediata con el fin de atender las necesidades relacionadas con los motivos de declaratoria de situación de desastre para garantizar la continuidad en la provisión de los servicios y redes de telecomunicaciones. y la ejecución de espacios públicos y equipamientos colectivos. la extensión o ampliación de la infraestructura para el sistema vial. todo operador o proveedor de servicios públicos que tenga 51 . En los proyectos de desarrollo urbano se definirán las condiciones para la construcción y reubicación de viviendas. rurales o de expansión urbana. Proyectos de Desarrollo Urbano. diseñar los procedimientos administrativos y operativos que para la ejecución de las transferencias de recursos. ya sea que se trate de predios urbanos. ejecutar y financiar proyectos de desarrollo urbano en los que se definan. de conformidad con el reglamento que para tal fin expida el Ejecutivo. Redes y servicios de telecomunicaciones. el conjunto de decisiones administrativas y de actuaciones urbanísticas necesarias para la ejecución de operaciones urbanas que garanticen la habilitación de suelo para la ejecución de los proyectos de construcción de vivienda y reubicación de asentamientos humanos para atender la declaratoria de situación de desastre. El Gobierno Nacional podrá promover.
Emergencias viales. La Comisión de Regulación de Comunicaciones a solicitud de parte o de manera oficiosa. contados a partir de la expedición del decreto de suspensión. La suspensión de las restricciones que disponga el Gobierno Nacional no podrá durar más de seis (6) meses. El Gobierno Nacional podrá requerir de los contratistas y concesionarios del Estado la maquinaria. El Instituto Nacional de Vías.infraestructura estará obligado a permitir el acceso y uso de la misma en forma inmediata. y mientras se restablecen las condiciones de tránsito vial en el país. Levantamiento de restricciones. El Gobierno Nacional podrá suspender transitoriamente. lnvías. podrá imponer una servidumbre provisional en forma inmediata para garantizar el uso de las redes e infraestructura ante la negativa del proveedor respectivo. La negación a la solicitud de acceso y uso a que se hace referencia en este artículo por parte del proveedor generará las sanciones que sobre el particular reglamente el Gobierno Nacional en un plazo no mayor a noventa (90) días posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley. 52 . cuando este método constituya la forma más eficiente de mitigar el impacto generado por la necesaria atención de emergencias que amenacen la vida y demás derechos de la población. Invías. el equipo y personal que se encuentre a su disposición para atender de manera inmediata las emergencias viales o de cualquier otra naturaleza que se presenten en su zona de actividad o de influencia. las restricciones de horario de tipo ambiental establecidas para la operación de las pistas de los aeropuertos nacionales y/o internacionales en el territorio nacional. o la entidad que haga sus veces podrá intervenir las vías que no están en su inventario y donde sea preciso para atender las situaciones de emergencia que requieran de su atención.
subsidiarios o solidarios y de los fiadores. ni para que subsista la responsabilidad de los deudores o codeudores. la cual no deberá ser mayor de noventa (90) días. no se requiere formalidad alguna para que se opere la renovación de garantías hipotecarias o prendarias existentes. Las entidades públicas de financiamiento adoptarán los programas de refinanciación de las obligaciones que tengan contraídas con ellas las personas afectadas por la situación de desastre que haya sido declarada. se suscribirán las respectivas adiciones en los mismos documentos en que consten las obligaciones.  Las condiciones de las obligaciones refinanciadas no podrán ser más gravosas que las originales.  El nuevo plazo no podrá ser superior al doble del plazo pendiente. ni exceder de veinte años. entiéndase por afectados los usuarios de crédito contraído antes de la declaratoria de la situación de desastre.  La solicitud deberá ser presentada por el deudor antes dentro del plazo que determine el Gobierno Nacional. Usuarios de crédito afectados. Para los efectos previstos.  Si se trata de créditos de amortización gradual y el nuevo plazo implica variaciones en las cuotas periódicas. según los casos. para adelantar cualquier 53 .Refinanciación.  No habrá lugar a intereses ni mora durante el lapso comprendido entre la fecha de declaratoria de la situación de desastre y aquella en que se perfeccione la renegociación. de conformidad con las normas que para tal efecto se dicten.  La refinanciación no implica renovación de las correspondientes obligaciones y por consiguiente. siguiendo entre otros las siguientes reglas:  La refinanciación se aplicará únicamente para las obligaciones contraídas antes de la fecha de ocurrencia de la situación de desastre y para los pagos con vencimientos a partir de esa fecha. sin perjuicio de que se opte por otorgar nuevos documentos.
tipo de actividades en la zona o área de influencia de la situación de desastre. entablados por las entidades públicas de que trata el artículo anterior contra personas afectadas por el desastre. privadas o comunitarias para atender una situación de desastre o calamidad pública declarada se destinarán conforme a lo dispuesto en el plan de acción específico. en el evento en que aquella providencia ya se hubiere dictado. La condición de afectado será reconocida por la misma entidad pública acreedora. o antes de efectuar la nueva subasta. Destinación y administración de donaciones. teniendo en cuenta la naturaleza y cuantía de las respectivas obligaciones. 54 . Durante los primeros seis (6) meses contados desde la declaratoria de la situación de desastre. los procesos de ejecución singular. desde el momento en que adquiera firmeza el auto que disponga el remate de bienes debidamente embargados y evaluados. y se aplicarán previo estudio de cada caso. Los bienes de cualquier naturaleza donados a entidades públicas. Suspensión en procesos ejecutivos. conforme al reglamento que para ese fin debe dictar la entidad acreedora. mixtos o con título hipotecario o prendario. por obligaciones contraídas antes de la fecha en que se declaró la situación de desastre. se suspenderán hasta por seis (6) meses si así lo solicita el deudor. Los bienes donados al Fondo Nacional se destinarán de conformidad con las directrices que imparta la Junta Directiva del Fondo y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres. Todas las condiciones y modalidades de la renegociación se establecerán en las normas que para el efecto se dicten.
Artículo transitorio: declaratorias anteriores.CAPÍTULO. Libertad de prensa. reglamentarán las medidas especiales que podrán tomar los gobernadores y alcaldes en situaciones de calamidad pública. Todas las zonas del territorio nacional declaradas en situación de desastre o calamidad pública. los concejos distritales y municipales. Las asambleas departamentales. para tales situaciones. antes del 30 de noviembre de 2010. El Presidente de la República. En el marco de lo que en materia de libertad de prensa y situaciones de desastre consagran la constitución política y las leyes. Control para Recursos de Desastres. VIII Disposiciones finales Reglamentación de la ley. quedan en condiciones de retorno a la normalidad. Facúltese a la Contraloría General de la República. cuando estos provengan del Fondo Nacional de 55 . Las normas de régimen especial en las entidades territoriales consultarán también lo dispuesto en la reglamentación que expida el Presidente de la República para conservar así la armonía en la gestión del riesgo de desastres en todos los órdenes de la Administración Pública. en ejercicio de sus atribuciones. y a las disposiciones que trae sobre régimen especial. en ejercicio de las facultades constitucionales a él conferidas por el ordinal 11 del artículo 189 de la Constitución Política reglamentará la presente ley. Reglamentación Territorial. para ejercer control posterior excepcional sobre el manejo de los recursos propios del municipio o departamento. cualquiera fuere su carácter. los medios de comunicación cumplirán su función de manera responsable. Para ello deberán ajustarse a los principios y definiciones de esta ley.
Gestión del Riesgo de Desastres. los cuales estuviesen destinados para la atención de desastres. 56 .
y se crearán fondos territoriales de gestión del riesgo en los departamentos y municipios. un plan de gestión del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias en armonía con las disposiciones nacionales.  A partir de la fecha de sanción de la ley las autoridades departamentales.CONCLUSIONES  Los gobernadores y alcaldes del país quedaron facultados para declarar la situación de calamidad pública. sino las departamentales y locales. que serán cuentas encargadas de manejar autónomamente los alcaldes y gobernadores para atención y recuperación de las emergencias.  El Fondo de Calamidades ahora se llama Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.  La estructura no sólo compromete las entidades del orden nacional. distritales y municipales concertarán con sus respectivos consejos de gestión del riesgo. 57 .  Esta ley permite crear una estructura que reúna a todas entidades relacionadas con este tema.
“Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” 58 .REFERENCIAS  Ley 1523 de 2012.
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