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Timestamp: 2020-08-13 17:04:40+00:00

Document:
Incidencia del procedimiento general del despacho aduanero en el Régimen de importación para el consumo en el Pérú
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN-TARAPOTO
Incidencia del procedimiento general del despacho aduanero en el Régimen
de importación para el consumo en el Pérú
Bach. Tania Victoria Gálvez Cumapa
CPCC. Julio César Gonzáles del Águila
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:
A Tania Cumapa Fasabi y a Rodrigo Gálvez García para que desde donde estén, se sientan orgullosos de mí, espero no haberlos defraudado y este informe es la muestra de que poco a poco voy a ir logrando mis metas, es importante para mi mencionar a mis padres porque sé que me hubieran apoyado en este largo camino y aunque no estuvieron conmigo físicamente ellos fueron la fuerza que me mantuvo estos 5 largos años de estudio, gracias por la vida.
A Cristolbina García Castillo y Franco Gálvez Quinde por su apoyo en mi formación profesional y porque son especiales para mí los quiero mucho y gracias por haber traído al ser más maravillosos de este mundo a mi padre, lamento no haberlo conocido pero por él es que les dedico este logro.
A Olinda Cumapa Fasabi, gracias por su apoyo en mi formacion como una gran persona sé que Dios te está cuidando mucho y siempre vivirás en mi corazón. También a Olinda Fasabi shupingahua por ser la mujer más valiente de este mundo además por ser la mamá más cariñosa para que te sientas orgullosa te dedico este esfuerzo.
Al CPC.C Julio Cesar, Gonzales Del Águila por su apoyo en la realización y conclusión del presente trabajo monográfico, a mis profesores de la Escuela Académica profesional de contabilidad, entre ellos a los profesores; Víctor Andrés Pretell Paredes, Nora Dextre Palacios, Aníbal Pinchi Vásquez, Rossana Hidalgo Pozzi, Antonio Pineda Morales, Edison Eli Luna Risco, Rubén Chong Rengifo, Zegarra Chu ,Martha Liz Bartra y a la profesora Carmen Pérez Tello, todos ellos grandes Contadores y Economistas que tienen gran valor sentimental dentro de mi formación como profesional, a ellos les agradezco todos sus enseñanzas, a la facultad de Ciencias Económicas por haberme albergado en sus aulas por 5 años , también quiero agradecer a todos mis familiares, compañeros, amigos por haberme ayudado en todo este largo camino.
Por último y no menos importante agradecer a la Universidad Nacional de San Martin por formar a grandes profesionales y por ser mi segundo hogar el cual quedara por siempre dentro de mi más preciados recuerdos gracias por todo.
1.1 SISTEMA NACIONAL ADUANERO 03
1.1.1 GENERALIDADES 03
1.1.2 SERVICIO ADUANERO NACIONAL 08
1.1.3 OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y
ADMINISTRADORES O CONCESIONARIOS DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES
TERRESTRES 10
1.1.4 OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA 23
1.1.5 GARANTÍAS ADUANERAS 26
CAPITULOII 29
PROCEMIENTO GENERAL DE DESPACHO ADUANERO EN EL RÉGIMEN DE
IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO 29
2.1 IMPORTACION PARA EL CONSUMO 29
2.2 PROCEMIENTO GENERAL DE DESPACHO ADUANERO 30
A) Disposiciones generales 30
B) Tramitación del régimen 41
C)Regularización del despacho anticipado o urgente 65 D)Revisión post levante de despachos con garantía previ 70
E)Casos especiales 72
F)Flujo grama del proceso de despacho aduanero 77
G)Registros 78
CAPITULOIII 86 3.1 ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DEL DESPACHO ADUANERO EN
EL REGIMEN DE IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO 86
CONCLUSIONES 92
RECOMENDACIONES 93
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 94
ANEXOS 95
El presente informe monográfico denominado “Incidencia del Procedimiento General del Despacho Aduanero en el Régimen de Importación para el Consumo en el Perú” tiene como objetivo dar a conocer la normatividad del sistema nacional aduanero en las importaciones y el procedimiento de despacho aduanero, así como Analizar la incidencia del procedimiento del despacho aduanero en el régimen de Importación para el consumo.
Esta monografía contiene la normatividad y el procedimiento que existe en el despacho aduanero con respecto al Régimen de importación para el consumo, discusión con respecto al tema y sus respectivos anexos.
En el actual contexto comercial internacional, la aduana cumple el rol fundamental no solo en responder a los objetivos fijados por los gobiernos, sino que también en garantizar controles eficaces para asegurar los ingresos fiscales, el respecto de la legislación nacional, la seguridad y la protección de la sociedad.
La eficacia y eficiencia de los procedimientos aduaneros influyen considerablemente en la competitividad económica de las naciones.
El presente trabajo monográfico se realiza con el propósito de dar a conocer la incidencia del procedimiento general del despacho aduanero en el régimen de importación para el consumo en el Perú.
This monograph report called "Incidence of the procedure General of the firm customs in the regime of import for the consumption in the Peru" is aimed to publicize the regulations of the national customs system in the imports and the procedure for customs clearance, as well as analyses the effects of the procedure of customs clearance in the import regime for consumption.
This monograph contains the regulations and the procedure that exists in the customs clearance with respect to the import regime for consumption, discussion regarding the topic and the respective annexes.
In the current international trade context, custom fulfills the fundamental role not only to respond to the objectives set by Governments, but it also to ensure effective controls to ensure tax revenues, the respect of law national security and the protection of society.
The effectiveness and efficiency of customs procedures influence considerably the economic competitiveness of Nations.
This monographic study is done in order to show the incidence of the general procedure of customs clearance in import for consumption in the Peru regime.
customs clearance, regime, aduna, income tax and import.
La facilitación del comercio exterior es uno de los principales factores del desarrollo económico de las naciones y forma parte de la agenda política de los países respecto al bienestar a la reducción de la pobreza y al desarrollo económico de los países y de sus ciudadanos.
En nuestro país el procedimiento de despacho aduanero en la importación está regulado por el Decreto Legislativo N°1053, su Reglamento el D.S N°010-2009-EF y el DESPAPG.01-A, denominado Procedimiento General de la Importación para el Consumo y documentos anexos.
Conocer y analizar la incidencia del procedimiento general del despacho
aduanero en el régimen de importación para el consumo en el Perú.
Conocer la normatividad del sistema nacional aduanero de las importaciones.
Conocer el procedimiento general del despacho aduanero en el régimen de
importación para el consumo en el Perú.
Analizar la incidencia del procedimiento del despacho aduanero en el régimen de
Importación para el consumo.
1.1. SISTEMA NACIONAL ADUANERO
1.1.1. GENERALIDADES.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria –
SUNAT, julio del 2017
(http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/index.html), de acuerdo a su Ley de creación N° 24829, Ley General aprobada por Decreto Legislativo Nº 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 0612002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a esta entidad.
• Ley 24829 - Ley de creación.
• Decreto Legislativo 500 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Aduanas.
• Decreto Supremo 061-2002-PCM - Disponen fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria – SUNAT con la Superintendencia Nacional de Aduanas - Aduanas.
La SUNAT tiene como finalidad primordial administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos tributarios y no tributarios que se le encarguen por Ley o de acuerdo a los convenios interinstitucionales que se celebren, proporcionando los recursos requeridos para la solvencia fiscal y la estabilidad macroeconómica; asegurando la correcta aplicación de la normatividad que regula la materia y combatiendo los delitos tributarios y aduaneros conforme a sus atribuciones.
También tiene como finalidad la implementación, la inspección y el control del cumplimiento de la política aduanera en el territorio nacional y el tráfico internacional de mercancías, personas y medios de transporte, facilitando las actividades aduaneras de comercio exterior y asegurando la correcta aplicación de los tratados y convenios internacionales y demás normas que rigen la materia.
Asimismo, le corresponde participar en el combate contra la minería ilegal así como del narcotráfico, a través del control y fiscalización del ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de los productos de la actividad minera, de insumos químicos y maquinarias que puedan ser utilizados en la minería ilegal, así como del control y fiscalización de los insumos químicos, productos y sus sub productos o derivados, maquinarias y equipos que puedan ser utilizados directa o indirectamente en la elaboración de drogas ilícitas; y otros fines que se establezcan mediante Ley.
Adicionalmente, debe proveer a los administrados los servicios que les faciliten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, aduaneras y otras vinculadas a las funciones que realiza la SUNAT, así como brindar servicios a la ciudadanía en general dentro del ámbito de su competencia.
(Establecido en el artículo 3° del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por Resolución de Superintendencia N° 1222014/SUNAT y modificatoria).
Tributos que administra.
Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dictó la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N° 771), vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley señala los tributos vigentes e indica quiénes son los acreedores tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con fines específicos.
En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, publicado el 12 de julio del 2002, se dispone la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Aduanas(SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose la sustitución de la denominación de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria-SUNAT por Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT.
Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las operaciones de venta e importación de bienes, así como en la prestación de distintos servicios comerciales, en los contratos de construcción o en la primera venta de inmuebles.
Impuesto a la Renta: Es aquél que se aplica a las rentas que provienen del capital, del trabajo o de la aplicación conjunta de ambos.
Régimen Especial del Impuesto a la Renta: Es un régimen tributario dirigido a personas naturales y jurídicas, sucesiones indivisas y sociedades conyugales domiciliadas en el país que obtengan rentas de tercera categoría provenientes de las actividades de comercio y/o industria; y actividades de servicios.
Nuevo Régimen Único Simplificado: Es un régimen simple que establece un pago único por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las Ventas (incluyendo al Impuesto de Promoción Municipal). A él pueden acogerse únicamente las personas naturales o sucesiones indivisas, siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera categoría (bodegas, ferreterías, bazares, puestos de mercado, etc.) y cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica sólo a la producción o importación de determinados productos como cigarrillos, licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional: Impuesto destinado a financiar las actividades y proyectos destinados a la promoción y desarrollo del turismo nacional.
Impuesto Temporal a los Activos Netos: Impuesto aplicable a los generadores de renta de tercera categoría sujetos al régimen general del Impuesto a la Renta, sobre los Activos Netos al 31 de diciembre del año anterior. La obligación surge al 1 de enero de cada ejercicio y se paga desde el mes de abril de cada año.
Impuesto a las Transacciones Financieras: El Impuesto grava algunas de las operaciones que se realizan a través de las empresas del Sistema Financiero. Creado por el D. Legislativo N° 939 y modificado por la Ley N° 28194. Vigente desde el 1° de marzo del 2004.
por los sujetos de la actividad minera proveniente de las ventas de los recursos minerales metálicos. Dicha ley establece que el impuesto será recaudado y administrado por la SUNAT.
Casinos y Tragamonedas: Impuestos que gravan la explotación de casinos y máquinas tragamonedas.
Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor de las mercancías que ingresan al país, contenidas en el arancel de aduanas.
Derechos Específicos, son los derechos fijos aplicados a las mercancías de acuerdo a cantidades específicas dispuestas por el Gobierno.
Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N° 27334 se encarga a la SUNAT la administración de las citadas aportaciones, manteniéndose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Regalías Mineras: Se trata de un concepto no tributario que grava las ventas de minerales metálicos y no metálicos. El artículo 7° de la Ley 28258 - Ley de Regalías Mineras, autoriza a la SUNAT para que realice, todas las funciones asociadas al pago de la regalía minera. Se modificó mediante la Ley Nº 29788 publicada el 28 de setiembre de 2011.
Dicha ley, faculta a la SUNAT a ejercer todas las funciones asociadas al pago del Gravamen.
Estructura orgánica de la SUNAT
Fuente: http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/organigrama.pdf
1.1.2. SERVICIO ADUANERO NACIONAL. (Decreto Legislativo n°1053, Sección Segunda, Título I, Art. del 10-14.)
El servicio aduanero es prestado por la SUNAT, así como por los operadores de comercio exterior cuando actúen por delegación.
Condiciones mínimas del servicio: El Ministerio de Transporte y Comunicaciones garantizara que:
Los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales cuenten con:
- Instalaciones adecuadas para el desempeño apropiado de las funciones de la Administración Aduanera.
- Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento físico y de desconsolidación de mercancías, proporcionales al movimiento de sus operaciones.
- Zonas de control no intrusivo conforme a los requerimientos y condiciones establecidos por la Administración Aduanera, en coordinación con el Sector Transportes y Comunicaciones.
Las empresas que brindan servicio de transporte terrestre nacional que trasladen mercancías entre lugares considerados o habilitados como zona primaria, cuenten con sistema de control y monitoreo inalámbrico que transmita información en forma permanente de acuerdo a lo dispuesto por el citado ministerio.
Interpretación y Emisión de Pronunciamientos: La
Administración Aduanera está facultada para interpretar y emitir pronunciamiento técnico-tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera.
Consultas: La Administración Aduanera mantendrá puntos de contacto, que pueden ser incluso electrónicos o virtuales, para la atención de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y publicará por Internet el procedimiento para la atención de las consultas.
Medios de identificación de operadores de comercio exterior: La Administración Aduanera establecerá los medios físicos o electrónicos mediante los cuales se identificará a los representantes legales y auxiliares de los operadores de comercio exterior.
1.1.3. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR Y ADMINISTRADORES O
CONCESIONARIOS DE LOS PUERTOS, AEROPUERTOS O TERMINALES
TERRESTRES. (Decreto Legislativo n°1053, Sección Segunda, Título II, Art. del 15-40 y 44-46.)
Operadores de comercio exterior.- Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega rápida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronáutico, dueños, consignatarios y en general cualquier persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna.
Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior: Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:
• Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar. Conservar la documentación y los registros que establezca la Administración Aduanera, durante cinco (5) años.
• Comunicar a la Administración Aduanera:
- La revocación del representante legal registrado ante la
Administración Aduanera, dentro del plazo de cinco (5) días contado a partir del día siguiente de tomado el acuerdo;
- La conclusión de la vinculación contractual del auxiliar registrado ante la Administración Aduanera, dentro del plazo de cinco (5) días contado a partir del día siguiente de ocurrido el hecho.
aeropuertos o terminales terrestres internacionales, por disposición de la autoridad aduanera, según corresponda.
• Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines.
• Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera.
• Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.
• Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo con las formalidades establecidas.
• Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera.
• Someter las mercancías a control no intrusivo a su ingreso, traslado o salida del territorio nacional.
• Trasladar mercancías entre lugares considerados o habilitados como zona primaria, utilizando vehículos que cuenten con un sistema de control y monitoreo inalámbrico que transmita la información del vehículo en forma permanente, y poner dicha información a disposición de la Administración Aduanera, conforme a lo que esta establezca.
• Otras que se establezcan en el Reglamento.
Despachadores de Aduana: Son despachadores de aduanas los siguientes:
• Los dueños, consignatarios o consignantes. • Los despachadores oficiales.
• Los agentes de aduanas.
efectúen despachos aduaneros responden patrimonialmente frente al fisco por los actos u omisiones en que incurra su representante legal, despachador oficial o auxiliares de despacho registrados ante la Administración Aduanera.
Obligaciones generales de los despachos aduaneros: Son obligaciones de los despachadores de aduana:
▪ Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin
perjuicio de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente acreditado;
▪ Verificar los datos de identificación del dueño o consignatario o consignante
de la mercancía o de su representante, que va a ser despachada, conforme a lo que establece la Administración Aduanera;
▪ Destinar la mercancía al régimen, tipo de despacho o modalidad del régimen
▪ Destinar la mercancía con los documentos exigibles según el régimen
aduanero, de acuerdo con la normatividad vigente;
▪ No destinar mercancía de importación prohibida;
▪ Destinar la mercancía restringida con la documentación exigida por las
normas específicas para cada mercancía, así como comprobar la expedición del documento definitivo, cuando se hubiere efectuado el trámite con documento provisional, comunicando a la autoridad aduanera su emisión o denegatoria de su expedición en la forma y plazo establecidos por el Reglamento; exceptuándose su presentación inicial en aquellos casos que por normatividad especial la referida documentación se obtenga luego de numerada la declaración;
▪ Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no
hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos; Otras que se establezcan en el Reglamento.
mercancías deben constituir previamente garantía a satisfacción de la SUNAT, en respaldo del cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, de acuerdo a la modalidad establecida en el Reglamento.
Los dueños, consignatarios o consignantes no requieren de autorización de la Administración Aduanera para efectuar directamente el despacho de sus mercancías cuando el valor FOB declarado no exceda el monto señalado en el Reglamento.
Obligaciones específicas de los dueños, consignatarios o consignantes: Son obligaciones de los dueños, consignatarios o consignadores:
▪ Constituir, reponer, renovar o adecuar garantía satisfacción de la SUNAT, en
respaldo del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y características deben cumplir con lo establecido en el Reglamento.
▪ Comunicar a la Administración Aduanera la denegatoria de la solicitud de
autorización del sector competente respecto de las mercancías restringidas.
▪ Otras que se establezcan en el Reglamento.
Despachadores oficiales: Los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representación legal, para efectuar el despacho de las mercancías consignadas o que consignen los organismos del sector público al que pertenecen.
Agentes de aduana: Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que establezcan este Decreto Legislativo y su Reglamento.
este Decreto Legislativo y su Reglamento y en lo no previsto en éstos por el Código Civil. El mando se constituye mediante:
▪ el endose del documento de transporte u otro documento que haga sus veces.
▪ poder especial otorgado en instrumento privado ante notario público; o
▪ los medios electrónicos que establezca la Administración Aduanera.
Obligaciones específicas de los agentes de aduana: Son obligaciones de los agentes de aduana, como auxiliar de la función pública:
▪ Conservar durante cinco (5) años, computados a partir del 1º de enero del
año siguiente de la fecha de numeración de la declaración, toda la documentación original de los despachos en que haya intervenido.
La Administración Aduanera podrá disponer que el archivo de la documentación se realice en medios distintos al documental y que determinados documentos se conserven en copia.
Asimismo, la Administración Aduanera podrá requerir al agente de aduana la entrega de todo o parte de la documentación que conserva, antes del plazo señalado, en cuyo caso asume la obligación de conservarla.
Transcurrido el plazo antes mencionado, la documentación podrá ser destruida, salvo en los supuestos que se establezcan en el reglamento, en cuyo caso deberá ser entregada a la Administración Aduanera. Si se produce la cancelación o revocación de su autorización, el agente de aduana deberá entregar a la Administración Aduanera toda la documentación que se encuentre dentro del plazo de conservación antes establecido; quedando supeditada la devolución de la garantía a la conformidad de la entrega.
La Administración Aduanera, podrá dictar las medidas necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente literal.
▪ Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva en su
▪ Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la
▪ Solicitar a la Administración Aduanera la autorización de cambio de
domicilio o de local anexo, con anterioridad a su realización, lugar que deberá cumplir con los requisitos de infraestructura establecidos por la Administración Aduanera.
Transportistas o sus representantes y agentes de carga internacional: Los transportistas o sus representantes y los agentes de carga internacional que cuenten con la autorización expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, deben solicitar autorización para operar ante la Administración Aduanera cumpliendo los requisitos establecidos en el Reglamento.
Obligaciones específicas de los transportistas o sus representantes en el país:
Son obligaciones de los transportistas o sus representantes en el país:
▪ Entregar al dueño, al consignatario o al responsable del almacén aduanero,
cuando corresponda, las mercancías descargadas, conforme a lo establecido en la normativa vigente.
▪ Transmitir o entregar a la Administración Aduanera la información del
manifiesto de carga, de los otros documentos y de los actos relacionados con el ingreso y salida de las mercancías, según corresponda, conforme a lo establecido en la normativa vigente;
▪ Rectificar e incorporar documentos al manifiesto de carga, conforme a lo
establecido en la normativa vigente;
▪ Entregar a los viajeros antes de la llegada del medio de transporte la
declaración jurada de equipaje, cuyo formato es aprobado por la Administración Aduanera para ser llenado por los viajeros quienes luego someterán su equipaje a control aduanero;
Obligaciones específicas de los agentes de carga internacional:
Son obligaciones de los agentes de carga internacional:
manifiesto de carga desconsolidado y consolidado, de los otros documentos y de los actos relacionados con el ingreso y salida de las mercancías, conforme a lo establecido en la normativa vigente;
▪ Rectificar e incorporar documentos al manifiesto de carga desconsolidado y
consolidado, conforme a lo establecido en la normativa vigente; Otras que se establezcan en el Reglamento.
Los Almacenes Aduaneros:
▪ Los almacenes aduaneros son autorizados por la Administración Aduanera
en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo con los requisitos y condiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.
▪ Los almacenes aduaneros podrán almacenar en cualquiera de los lugares o
recintos autorizados, además de mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas, previo cumplimiento de las condiciones que establece el Reglamento.
Obligaciones específicas de los almacenes aduaneros:
Son obligaciones de los almacenes aduaneros:
▪ Acreditar ante la Administración Aduanera un nivel de solvencia económica
y financiera, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y demás características deben cumplir con lo establecido en el Reglamento.
▪ Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza
▪ Estar localizado a una distancia máxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercancía, la misma que será determinada, en cada caso, por el MEF-Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta de la Administración Aduanera y en coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
▪ Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación
sustentatoria en lugares autorizados para cada fin, de acuerdo a lo establecido por el Reglamento;
▪ Transmitir o entregar a la Administración Aduanera la información
relacionada con las mercancías que reciben o debieron recibir, conforme a lo establecido en la normativa vigente;
▪ Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera;
▪ Garantizar a la Autoridad Aduanera el acceso permanente en línea a la
información que asegure la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y salida;
▪ Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan
a la aduana visualizar en línea las operaciones que puedan realizarse en el mismo;
▪ Poner a disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control aduanero;
▪ Cumplir los requisitos en materia de seguridad contemplados en el
Reglamento;
▪ Obtener autorización previa de la Administración Aduanera para modificar o
reubicar los lugares y recintos autorizados;
▪ No haber sido sancionado con cancelación por infracciones a la normativa
hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos;
▪ Otras relacionadas con aspectos documentarios, logísticos y de
infraestructura que se establezcan en el Reglamento.
Empresas de servicios postales.- Son empresas de servicios postales las personas jurídicas que cuenten con concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para proporcionar servicios postales internacionales en todas sus formas y modalidades.
Obligaciones específicas de las empresas de servicios postales: Las empresas de servicios postales, en la forma y plazo que establezca su Reglamento, deben cumplir las siguientes obligaciones:
SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y demás características deben cumplir con lo establecido en el Reglamento
▪ Transmitir electrónicamente a la Administración Aduanera la cantidad de
bultos y peso bruto que se recepciona en el lugar habilitado en el aeropuerto internacional, generando las actas de traslado para dichos bultos;
▪ Elaborar las actas de traslado de los bultos del lugar habilitado en el
aeropuerto internacional al Depósito Temporal Postal;
▪ Separar los envíos de distribución directa, que incluye correspondencia e
impresos, del resto de la carga;
▪ Transmitir a la Administración Aduanera la información del documento de
envíos postales desconsolidado;
▪ Presentar o transmitir a la Administración Aduanera la solicitud de
rectificación de errores del documento de envíos postales desconsolidado de acuerdo a lo que establezca su Reglamento;
▪ Transmitir a la Administración Aduanera el peso total y número de envíos de
▪ Comunicar a la Administración Aduanera respecto de los envíos postales que
no han sido embarcados, reexpedidos o devueltos a origen;
▪ Remitir a la Administración Aduanera los originales de las declaraciones
simplificadas y la documentación sustentatoria;
▪ Verificar en el momento de recepción del envío postal de exportación con
Formato Unión Postal Universal - UPU no contengan mercancías prohibidas, o restringidas sin las autorizaciones correspondientes;
Otras que se establezcan en el Reglamento.
De las empresas de servicio de entrega rápida.- Son empresas del servicio de entrega rápida las personas naturales o jurídicas que cuentan con la autorización otorgada por la autoridad competente y acreditadas por la Administración Aduanera, que brindan un servicio que consiste en la expedita recolección, transporte y entrega de los envíos de entrega rápida, mientras se tienen localizados y se mantiene el control de éstos durante todo el suministro del servicio.
En el caso que, los envíos a los que se refiere el artículo precedente se encuentren comprendidos en el Decreto Legislativo Nº 685, las personas naturales o jurídicas que brinden dicho servicio, deberán contar con la concesión postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las disposiciones que este emita.
Obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida:
Son obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida:
SUNAT, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y demás características deben cumplir con lo establecido en el Reglamento;
▪ Transmitir por medios electrónicos a la Administración Aduanera la
▪ Presentar a la autoridad aduanera los envíos de entrega rápida, identificados
individualmente desde origen con su correspondiente guía de envíos de entrega rápida por envío, en la forma que establezca su reglamento;
▪ Mantener actualizado un registro de los envíos de entrega rápida desde la
recolección hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento;
hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
Otras obligaciones de las empresas del servicio de entrega rápida según su
participación .- Son de aplicación a las empresas del servicio de entrega rápida, según su participación, las obligaciones de los transportistas, agentes de carga internacional, almacén aduanero, despachador de aduana, dueño, consignatario o consignante, o una combinación de ellos, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.
Almacenes libres (Duty Free).- Locales autorizados por la Administración Aduanera ubicados en los puertos o aeropuertos internacionales administrados por una persona natural o jurídica para el almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a los pasajeros que entran o salen del país o se encuentran en tránsito, en las condiciones y con los requisitos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento.
Obligaciones específicas de los almacenes libres (Duty Free) Son obligaciones de los almacenes libres (Duty Free):
▪ Transmitir la información de las operaciones que realicen en la forma y
plazos establecidos por la Administración Aduanera;
▪ Almacenar las mercancías en los locales autorizados por la Administración
Aduanera y vender únicamente mercancías sometidas a control por la autoridad aduanera;
▪ Mantener actualizado un registro e inventario de las operaciones de ingreso y
salida de las mercancías extranjeras y nacionales, así como la documentación sustentatoria, en la forma establecida por la Administración Aduanera;
▪ Informar respecto de la relación de las mercancías que hubieren sufrido
daño, pérdida o se encuentren vencidas, en la forma y plazo establecidos por la Administración Aduanera;
Otras obligaciones de los almacenes libres (Duty Free) según su
participación.- Son de aplicación a los operadores de los almacenes libres (Duty Free), según su participación, las obligaciones de los despachadores de aduana, en su condición de dueño, consignatario o consignante, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.
Condiciones para la certificación.- La certificación como Operador Económico Autorizado es otorgada por la Administración Aduanera para lo cual se deben acreditar las siguientes condiciones:
▪ Trayectoria satisfactoria de cumplimiento de la normativa vigente;
▪ Sistema adecuado de registros contables y logísticos que permita la
trazabilidad de las operaciones;
▪ Solvencia financiera debidamente comprobada; y Nivel de seguridad
condiciones, así como las causales de suspensión o cancelación de la certificación.
Facilidades.- El Operador Económico Autorizado podrá acogerse a las facilidades en cuanto a control y simplificación aduaneros, las cuales pueden ser:
▪ Presentar una sola declaración de mercancías que ampare los despachos que
realice en el plazo determinado por la Administración Aduanera;
▪ Presentar declaración con información mínima para el retiro de sus
mercancías y completar posteriormente la información faltante; Presentar garantías reducidas o estar exento de su presentación;
▪ Obtener otras facilidades que la Administración Aduanera establezca.
Las referidas facilidades son implementadas gradualmente conforme a los requisitos y condiciones que establezca la Administración Aduanera, los cuales podrán ser menores a los contemplados en el presente Decreto Legislativo.
La Administración Aduanera promueve y coordina la participación de las entidades nacionales que intervienen en el control de las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero en el programa del Operador Económico Autorizado.
terrestres internacionales.- Sin perjuicio de las medidas establecidas por las demás Entidades Públicas competentes, los administradores o concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales deben:
▪ Contar con la infraestructura física, los sistemas y dispositivos que
▪ Proporcionar, exhibir, entregar o transmitir la información o documentación
que se le requiera, en la forma, plazo y condiciones establecidas legalmente o por la autoridad aduanera;
▪ Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspección o
fiscalización, así como prestar los elementos logísticos y brindar el apoyo para estos fines;
▪ Implementar las medidas operativas de seguridad dispuestas por la autoridad
aduanera; así como cautelar y mantener la integridad de estas, o de las que hubieran sido implementadas por la Administración Aduanera o por los operadores de comercio exterior por disposición de la autoridad aduanera, según corresponda;
▪ Poner a disposición de la autoridad aduanera las instalaciones,
infraestructura, equipos y medios que permitan el ejercicio del control aduanero;
▪ Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones
de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administración Aduanera;
▪ Permitir a la Administración Aduanera la instalación de sistemas y
dispositivos para mejorar sus acciones de control; Otras que se establezcan en el Reglamento.
1.1.4. OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA (Decreto Legislativo n°1053,
Sección Sexta, Título I, Art. del 139-145 y 148-150.)
Sujetos de la obligación tributaria aduanera: En la obligación tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, el Gobierno Central.
Son sujetos pasivos de la obligación tributaria aduanera los contribuyentes y responsables.
Nacimiento de la obligación tributaria aduanera:
La obligación tributaria aduanera nace:
a. En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la declaración;
b. En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de traslado; c. En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de transferencia; a excepción de la transferencia que se efectúa a título gratuito a favor de los gobiernos locales, los gobiernos regionales y las entidades del gobierno nacional, siempre y cuando se cumpla con los requisitos y procedimientos previstos en el inciso k) del artículo 2 del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo 055-99-EF.
d. En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha de numeración de la declaración con la que se solicitó el régimen.
Modalidades de determinación de la deuda tributaria aduanera: La determinación de la obligación tributaria aduanera puede realizarse por la Administración Aduanera o por el contribuyente o responsable.
Base imponible: La base imponible para la aplicación de los derechos arancelarios se determinará conforme al sistema de valoración vigente. La tasa de los derechos arancelarios se aplicará de acuerdo con el Arancel de Aduanas y demás normas pertinentes.
La base imponible y las tasas de los demás impuestos se aplicarán conforme a las normas propias de cada uno de ellos.
Aplicación de los tributos: Los derechos arancelarios y demás impuestos que corresponda aplicar serán los vigentes en la fecha del nacimiento de la obligación tributaria aduanera
Aplicación especial: Toda norma legal que aumente los derechos arancelarios, no será aplicable a las mercancías que se encuentren en los siguientes casos:
• Que hayan sido adquiridas antes de su entrada en vigencia, de acuerdo a lo que señale el Reglamento;
• Que se encuentren embarcadas con destino al país, antes de la entrada en
vigencia, de acuerdo a lo que señale el reglamento;
• Que se encuentren en zona primaria y no hayan sido destinadas a algún régimen aduanero antes de su entrada en vigencia.
Mercancía declarada y encontrada : Los derechos arancelarios y demás impuestos se aplican respecto de la mercancía consignada en la declaración aduanera y, en caso de reconocimiento físico, sobre la mercancía encontrada, siempre que ésta sea menor a la declarada.
En caso que la mercancía encontrada por el dueño o consignatario con posterioridad al levante fuese mayor o distinta a la consignada en la declaración aduanera, a opción del importador, ésta podrá ser declarada sin ser sujeta a sanción y con el solo pago de la deuda tributaria aduanera y los recargos que correspondan, o podrá ser reembarcada. La destinación al régimen de reembarque sólo procederá dentro del plazo de treinta (30) días computados a partir de la fecha del retiro de la mercancía.
Composición de la deuda tributaria aduanera: La deuda tributaria aduanera está constituida por los derechos arancelarios y demás tributos y cuando corresponda, por las multas y los intereses.
Exigibilidad de la obligación tributaria aduanera: La obligación tributaria aduanera, es exigible:
En la importación para el consumo, bajo despacho anticipado, a partir del día calendario siguiente de la fecha del término de la descarga, y en el despacho excepcional, a partir del día calendario siguiente a la fecha de la numeración de la declaración, con las excepciones contempladas por este Decreto Legislativo. De estar garantizada la deuda de conformidad con el artículo 160º de este Decreto Legislativo N°1053, cuando se trate de despacho anticipado, la exigibilidad es a partir del vigésimo primer día calendario del mes siguiente a la fecha del término de la descarga, y tratándose de despacho excepcional a partir del vigésimo primer día calendario del mes siguiente a la fecha de numeración de la declaración;
En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de tributación común y, en la transferencia de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria, a partir del cuarto día siguiente de notificada la liquidación por la autoridad aduanera;
En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión temporal para perfeccionamiento activo, a partir del día siguiente del vencimiento del plazo autorizado por la autoridad aduanera para la conclusión del régimen.
1.1.5. GARANTÍAS ADUANERAS (Decreto Legislativo n°1053, Sección Sexta,
Título I, Art. del 159-161.)
Calificación y finalidad de las garantías aduaneras:
otros que aseguren, a satisfacción de la SUNAT, el cumplimiento de las obligaciones contraídas con ella, incluidas las garantías nominales presentadas por el Sector Público Nacional, Universidades, Organismos Internacionales, Misiones Diplomáticas y en general entidades que por su prestigio y solvencia moral sean aceptadas por la Administración Aduanera.
El Reglamento establecerá las modalidades de garantías, pudiendo ser ésta modificada por Resolución del Titular de Economía y Finanzas.
La SUNAT establecerá las características y condiciones para la aceptación de las mismas.
Garantía Global y Específica previa a la numeración de la declaración: Los importadores y exportadores y beneficiarios de los regímenes, podrán presentar, de acuerdo a lo que defina el Reglamento, previamente a la numeración de la declaración de mercancías, garantías globales o específicas, que garanticen el pago de la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y compensatorios provisionales o definitivos, percepciones y demás obligaciones de pago que fueran aplicables.
La garantía es global cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a más de una declaración o solicitudes de régimen aduanero y es específica cuando asegura el cumplimiento de obligaciones derivadas de una declaración o solicitud de régimen aduanero. El plazo de estas garantías no será mayor a un (1) año y a tres (3) meses, respectivamente, pudiendo ser renovadas de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento. En caso no se cumpla con la renovación de la garantía, la Administración Aduanera procederá a requerirla. De ser necesaria la ejecución de esta garantía en el caso de deudas declaradas y otras que se generan producto de su declaración tales como antidumping, percepciones, entre otras, se procederá a hacerlo de manera inmediata una vez que sean exigibles, no siendo necesaria la emisión ni notificación de documento alguno.
Para la aplicación del artículo 160º de la Ley se aceptarán las siguientes modalidades de garantías:
a) Fianza;
b) Póliza de caución; c) Garantía nominal;
Las fianzas y pólizas de caución deberán ser emitidas por entidades garantes supervisadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
No se aceptarán garantías de las entidades garantes que tengan ejecuciones pendientes de honrar.
Garantía por Impugnación de deuda tributaria aduanera
Cuando se trate de garantía bancaria o financiera presentada por impugnación de la deuda tributaria aduanera, podrá solicitarse a la Administración Aduanera la suspensión de la cobranza, debiendo mantenerse vigente dicha garantía, hasta la resolución definitiva de la impugnación.
La exigencia de dicha garantía no se aplica en caso encontrarse garantizada las obligaciones de pago con otra modalidad de garantía global o específica de conformidad con el artículo 160º de este Decreto Legislativo.
PROCEMIENTO GENERAL DE DESPACHO ADUANERO EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO
2.1. IMPORTACION PARA EL CONSUMO
Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Las mercancías extranjeras se considerarán nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante.
Las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la República deben ser sometidas a los regímenes aduaneros señalados en la norma. Las mercancías sujetas a tratados o convenios suscritos por el Perú se rigen por lo dispuesto en ellos.
Importación A Zonas De Tratamiento Aduanero Especial
Las mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero deberán someterse a la legislación vigente en el país, sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importación para el consumo.
(Decreto Legislativo n°1053, Sección Segunda, Título I, Art. 47,49 -50.)
2.2. PROCEMIENTO GENERAL DE DESPACHO ADUANERO
(DESPA-PG.01-A, 30-06-2015)
El dueño o consignatario debe contar con Registro Único de Contribuyentes
(RUC) activo y no tener la condición de no habido para destinar las mercancías al régimen de importación para el consumo.
Los datos relativos al número del RUC, nombre o denominación social, código y dirección del local del importador se deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripción en la SUNAT; en caso contrario el Sistema Integrado de Gestión Aduanero (SIGAD) rechaza la numeración de la declaración aduanera de mercancías, en adelante declaración.
Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3º de la Resolución de Superintendencia Nº 210-2004/SUNAT, pueden solicitar la destinación aduanera al régimen de importación para el consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de peruanos, o carné de extranjería, pasaporte o salvoconducto tratándose de extranjeros; considerándose entre éstos:
a. Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancías, cuyo valor FOB por operación no exceda de mil dólares americanos (US$ 1,000.00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como máximo.
c. Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o extranjero, así como los funcionarios de organismos internacionales que en ejercicio de sus derechos establecidos en las disposiciones legales, destinen sus vehículos y menaje de casa.
Mercancías Registradas y Prohibidas
Las mercancías de importación prohibida no pueden ser destinadas al régimen de importación para el consumo.
La importación para el consumo de mercancías restringidas y prohibidas se regula por el procedimiento específico “Control de Mercancías Restringidas y Prohibidas” INTA-PE.00.06
Para la destinación al régimen de importación para el consumo de mercancías restringidas se debe contar con la documentación exigida por las normas específicas antes de la numeración de la declaración, salvo en aquellos casos que estas normas señalen que la referida documentación se obtenga luego de la numeración.
Modalidades y plazos para destinar las mercancías:
En el despacho anticipado, dentro del plazo de 30 días calendario antes de la llegada del medio de transporte.
La aceptación de la solicitud electrónica es automática y sin presentación física de documentos, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: i. La declaración tenga canal de control asignado;
ii. El depósito temporal haya transmitido el ingreso y recepción de la mercancía, y;
iii. Solo se rectifiquen uno o más de los siguientes datos vinculados al cambio de modalidad:
- Tipo de modalidad de despacho (obligatorio) - Código de punto de llegada
- Aduana, año, número y vía de transporte del manifiesto - Documentos de transporte.
- Puerto de embarque - Puerto de destino - Fecha de embarque
- Código de depósito temporal
De no cumplirse con las condiciones señaladas en el párrafo precedente, el despachador de aduana solicita la rectificación de la modalidad de despacho de acuerdo al procedimiento específico “Solicitud Electrónica de Rectificación de la Declaración Única de Aduanas” INTA-PE.01.07.
El dueño o consignatario de la mercancía tramita el despacho anticipado con descarga en el terminal portuario o terminal de carga aéreo y puede optar por el traslado al depósito temporal o a la zona primaria con autorización especial (ZPAE).
En el despacho urgente, dentro del plazo de 15 días calendario antes de la
llegada del medio de transporte y hasta siete días calendario posteriores a la fecha del término de la descarga.
específico “Solicitud de Rectificación Electrónica de Declaración Única de Aduanas” INTA-PE.01.07.
Las declaraciones sujetas a la modalidad de despacho urgente no eximen al declarante de la obligación de cumplir con las formalidades y documentos exigidos por el régimen de importación para el consumo.
En el despacho diferido, dentro del plazo de quince días calendario contados a partir del día siguiente del término de la descarga. Vencido dicho plazo la mercancía cae en abandono legal y puede ser sometida a los regímenes aduaneros establecidos en el Reglamento de la Ley previo cumplimiento de los requisitos previstos para el régimen al que se destinen. (RIN Nº14-2016SUNAT/5F0000- 05/07/2016)
En el caso de mercancías destinadas previamente al régimen Aduanero de: a) Depósito aduanero, dentro del plazo concedido en dicho régimen. b) Exposiciones o ferias internacionales, dentro del plazo de ciento veinte
(120) días calendario contados a partir del día siguiente de la clausura del evento.
En el caso de mercancías ingresadas a los Centros de Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y Servicios – CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo concedido conforme a la normativa específica.
En el caso de mercancías en abandono legal, hasta antes que la Administración Aduanera disponga de la mercancía.
Requisitos de las mercancías para su destinación aduanera Las mercancías amparadas en una declaración deben:
a) Corresponder a un solo consignatario y,
Las mercancías transportadas en el mismo viaje del vehículo transportador que se encuentren manifestadas a un solo consignatario en dos o más documentos de transporte, pueden ser destinadas en una sola declaración, incluso si han sido objeto de transferencia antes de su destinación, para lo cual debe adjuntarse fotocopias de los comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancías a nombre del importador.
En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías manifestadas en un mismo documento de transporte, consignadas a un solo consignatario y transportadas en varios vehículos, siempre que éstos pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la SUNAT.
Las mercancías amparadas en un documento de transporte, siempre que no constituyan una unidad o las que se presenten en pallets o contenedores, pueden ser objeto de despachos parciales.
La carga que ingrese amparada en un documento de transporte puede ser objeto de despachos parciales, conforme vaya siendo descargada.
Cuando la mercancía se presenta en contenedores, procede el despacho anticipado de la mercancía que en forma parcial se destine al régimen de importación para el consumo y a otro régimen. En estos casos:
a) Las mercancías transportadas en un (1) contenedor deben ingresar al depósito temporal para su apertura y separación.
b) Las mercancías transportadas en dos (2) o más contenedores deben destinarse a nivel de contenedores y ser tramitadas por el mismo despachador de aduana, no siendo necesario su ingreso a un depósito temporal.
Solicitud de Autorización Especial de Zona Primaria
la industria o el comercio así lo ameriten, para lo cual, la solicitud debe contener la información y la documentación sustentatoria pertinente, así como las especificaciones necesarias que demuestren el carácter excepcional que justifique el traslado y almacenamiento, según sea el caso a esta zona primaria.
Para la modalidad de despacho anticipado, la solicitud de “Autorización Especial de Zona Primaria” (Anexo 4) debe ser presentada por el dueño o
consignatario o su representante con la debida antelación en dos ejemplares, ante la ventanilla del área que administra el régimen. La solicitud debe haber sido aprobada (procedente) por el intendente o el funcionario a quien se haya delegado esta función, antes de la numeración de la declaración.
Para las demás modalidades de despacho la autoridad aduanera emite una resolución autorizante.
La SUNAT a través del SIGAD- Sistema Integrado de Gestión Aduanera, no permite la numeración de la declaración en el despacho anticipado con traslado a la ZPAE- Zona Primaria Con Autorización Especial de aquellos dueños o consignatarios que tengan despachos similares pendientes de regularización cuyo plazo se encuentra vencido.
Canales de Control: Los canales de control son:
a) Canal verde: La declaración seleccionada a canal verde no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico.
En este canal, el despachador de aduana no presenta ninguna documentación, pero debe guardarlos en su archivo, el cual debe estar a disposición de la SUNAT para las acciones de control que correspondan.
b) Canal naranja: La declaración seleccionada a canal naranja es sometida a revisión documentaria.
c) Canal rojo: La declaración seleccionada a canal rojo, está sujeta a reconocimiento físico de acuerdo a lo previsto en el procedimiento específico “Reconocimiento Físico - Extracción y Análisis de Muestras”
INTA-PE.00.03.
El despachador de aduanas puede solicitar el examen físico o reconocimiento físico de las mercancías amparadas en declaraciones seleccionadas a canal verde y naranja antes de su retiro de la zona primaria.
El canal de control asignado por el SIGAD a que se sujetan las mercancías se muestra:
a. En el despacho anticipado, cuando:
La deuda tributaria aduanera, recargos y la liquidación de cobranza complementaria por aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) o percepción del Impuesto General a las Ventas (IGV) relacionados a la declaración hayan sido cancelados, garantizados o impugnados; y
La declaración contenga la información del manifiesto, tratándose de la vía aérea con el registro de llegada del medio de transporte; o
El despachador de aduana haya transmitido la información complementaria de la declaración relacionada con la información del manifiesto de carga, cuando corresponda; o
En la vía terrestre o fluvial, se cuente con la recepción del medio de transporte conforme a lo señalado en el procedimiento general “Manifiesto de Carga” INTA-PG.09.
b. En el despacho excepcional y urgente, cuando:
percepción del IGV relacionados a la declaración hayan sido cancelados, garantizados o impugnados.
Levante en cuarenta y ocho y hasta en veinticuatro horas
Para efectos del otorgamiento del levante de la mercancía dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al término de su descarga, se deben cumplir con los siguientes requisitos:
a. Contar con garantía global o específica previa a la numeración de la declaración, de conformidad con el artículo 160º de la Ley.
b. Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de transporte. c. Numerar la declaración antes de la llegada del medio de transporte.
d. Contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera, así como lo señalado en el artículo 194º del Reglamento.
e. No se haya dispuesto sobre la mercancía una medida preventiva de inmovilización o incautación, o la suspensión del despacho por aplicación del procedimiento específico “Aplicación de Medidas en Frontera”
INTAPE.00.12.
f. Transmitir la fecha de llegada del medio de transporte.
Los importadores con declaraciones anticipadas asignadas a canal naranja numeradas en la IAAP-Intendente de la Aduana Aérea y Postal, pueden optar por la revisión documentaria antes de la llegada de la mercancía a fin de obtener el levante de las mercancías hasta las veinticuatro horas siguientes al término de la descarga.
Lo señalado en el párrafo precedente no aplica a las declaraciones anticipadas cuyas mercancías arriben como carga consolidada (uno a varios).
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