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Timestamp: 2019-06-17 02:40:51+00:00

Document:
Resolución de 6 de mayo de 2019, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, por la que se ordena la publicación del Convenio entre la Administración del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Cangas del Narcea para el sostenimiento del centro de apoyo a la integración de Penlés.
Habiéndose suscrito con fecha 28 de diciembre de 2018 Convenio entre la Administración del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Cangas del Narcea para el sostenimiento del centro de apoyo a la integración de Penlés, de acuerdo con los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y 11.6 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, que prevé la obligatoriedad de la publicación de los Convenios de colaboración en el Boletín Oficial del Principado de Asturias,
En Oviedo, 6 de mayo de 2019.—El Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana.—Cód. 2019-04787.
CONVENIO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y EL AYUNTAMIENTO DE CANGAS DEl NARCEA PARA EL SOSTENIMIENTO DEL CENTRO DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DE PENLÉS
En Oviedo, a 28 de diciembre de 2018.
De una parte la Ilma. Sra. Pilar Varela Díaz, Consejera de Servicios y Derechos Sociales, con domicilio a estos efectos en Oviedo, calle Charles Darwin, s/n, facultada para suscribir el presente convenio en virtud del Acuerdo del Consejo de Gobierno del Principado de Asturias adoptado en la reunión celebrada el día 27 de diciembre de 2018.
De otra parte, don José Víctor Rodríguez Fernández, Alcalde–Presidente del Ayuntamiento de Cangas del Narcea.
Primero.—El Principado de Asturias es propietario de un inmueble ubicado en el lugar de Penlés, concejo de Cangas del Narcea, adecuado en su día como Centro de Apoyo a la Integración (en adelante CAI) para la prestación de servicios dirigidos a personas con discapacidades o dependencia, dado el interés municipal en la existencia en el concejo de un centro de estas características para la atención de estas necesidades.
Los centros Ocupacionales/Centros de apoyo a la Integración, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 49/2001, de 26 de abril por el que se regula la organización y funcionamiento de los servicios sociales de la Administración del Principado de Asturias, constituyen un recurso especializado de atención y formación dirigida a personas con discapacidad o dependencia, que a través de intervenciones en el ámbito ocupacional y psicosocial, propician que las personas adultas con discapacidades puedan alcanzar el mayor desarrollo personal y funcional que facilite su integración social.
Segundo.—La competencia municipal no es una competencia municipal propia ni delegada en términos de la Ley 7/1985, de 11 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, sino que se trata de la gestión de un recurso especializado por un Ayuntamiento, por lo que habrá que estar a lo previsto para el ejercicio de competencias distintas a aquellas en el artículo 7 de la misma, según el cual: “Las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. A estos efectos, serán necesarios y vinculantes los informes previos de la Administración competente por razón de materia, en el que se señale la inexistencia de duplicidades, y de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias.”
La gestión de estos centros ya viene siendo realizada por el Ayuntamiento de Cangas del Narcea con la colaboración del Principado de Asturias, de tal forma que queda garantizada la sostenibilidad financiera en lo que a esta gestión se refiere, no existiendo además duplicidad en el ejercicio competencial en estos centros.
Tercero.—Para canalizar ese apoyo y en general la colaboración entre el Principado de Asturias con entidades locales, el artículo 11 de la Ley 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, establece que la Administración del Principado de Asturias podrá celebrar convenios de colaboración con otras administraciones públicas en el ámbito de sus respectivas competencias, correspondiendo al Consejo de Gobierno la autorización para la celebración de convenios y designación de quien haya de ostentar la representación de dicha Administración.
Estos convenios de colaboración estarían excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, conforme a lo dispuesto en su artículo 6.1.
En efecto, dicho precepto excluye del ámbito de aplicación de la Ley los convenios de colaboración que se celebren entre Administraciones Públicas cuyo contenido no esté comprendido en el de los contratos regulados en la Ley o en normas administrativas especiales. La prestación que se define en el convenio no es una relación propia de un contrato, ya que su objeto no es retribuir una prestación mediante el pago de un precio, sino establecer la colaboración entre dos Administraciones para financiar un servicio cuya gestión comparten, en virtud de una competencia concurrente en materia de servicios sociales.
Se cumplen asimismo el resto de condiciones establecidas en el citado artículo 6.1 de la LCSP:
— Las entidades intervinientes no tienen vocación de mercado.
— El convenio establece una cooperación entre las entidades participantes con la finalidad de garantizar que los servicios públicos que les incumben se prestan de modo que se logren los objetivos que tienen en común, y
— El desarrollo de la cooperación se guía únicamente por consideraciones relacionadas con el interés público.
Cuarto.—Que el Principado de Asturias, a través de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales, mantiene una decidida política de atención a personas con discapacidad o dependencia, estableciendo e impulsando diferentes programas encaminados a favorecer la atención, la autonomía y la integración social y laboral en su entorno habitual. En este sentido, en ejercicio de sus competencias, la Consejería determina las personas usuarias de los centros de apoyo a la integración, entre los que se encuentra el de Penlés.
Quinto.—Ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio de colaboración, al amparo de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, del artículo 11 de la Ley 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración del Principado de Asturias, y el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, con arreglo a las siguientes
El presente convenio tiene por objeto establecer las condiciones con arreglo a las cuales se llevará a cabo la colaboración entre el Ayuntamiento de Cangas del Narcea y la Consejería de Servicios y Derechos Sociales para la gestión del Centro de Apoyo a la Integración de personas con discapacidad (en adelante CAI) de Penlés, para la prestación de servicios dirigidos a personas con discapacidades o dependencia, residentes en los concejos que integran el Área Territorial de Servicios Sociales II y aquellos limítrofes con los que el Ayuntamiento llegue al pertinente acuerdo.
Los CAI, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 49/2001, de 26 de abril por el que se regula la organización y funcionamiento de los servicios sociales de la Administración del Principado de Asturias, constituyen un recurso especializado de atención y formación dirigida a personas con discapacidad o dependencia, que a través de intervenciones en el ámbito ocupacional y psicosocial, propician que las personas adultas con discapacidades puedan alcanzar el mayor desarrollo personal y funcional, que facilite su integración social.
La Consejería de Servicios y Derechos Sociales aportará para el desarrollo de los fines del presente convenio, durante el año 2019, la cantidad máxima de Doscientos sesenta y uno mil novecientos sesenta euros (261.960,00 €), que se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 16.03.313E.270.000 del presupuesto de gastos.
La Consejería de Servicios y Derechos Sociales se compromete a abonar al Ayuntamiento de Cangas del Narcea, las siguientes cantidades en función del número y tipo de plazas para personas con discapacidad de las que la Consejería dispondrá a todos los efectos:
Coste plaza/mes
PLAZAS GRADO III VALORACIÓN DEPENDENCIA
639,00 €/MES
PLAZAS GRADO II VALORACIÓN DEPENDENCIA
506,00 €/MES
PLAZAS GRADO I VALORACIÓN DEPENDENCIA
270,00 €/MES
PLAZAS COMEDOR
PLAZAS TRANSPORTE
Tercera.—Pago.
El abono de las cantidades correspondientes se producirá con carácter mensual, previo certificado del Ayuntamiento de Cangas del Narcea acreditativo del gasto efectivamente realizado, que será presentado dentro de los diez primeros días del mes siguiente a que se refiera el gasto.
El abono del mes de diciembre se hará efectivo como pago a cuenta antes de la justificación, previa presentación por parte del Ayuntamiento de Cangas del Narcea de Informe sobre el gasto estimado a 31 de diciembre de 2019, sin perjuicio de la posterior justificación del gasto, que deberá ser aportada antes del 31 de enero del año siguiente.
El Ayuntamiento deberá articular las medidas económicas necesarias para cubrir la diferencia que pueda producirse entre la aportación de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales y los gastos totales originados en el Centro.
Finalizado el período anual de prestación se liquidarán las cantidades certificadas y no abonadas a la fecha en que finalice el convenio, y asimismo, se procederá, en su caso, al reintegro de las cantidades abonadas en exceso.
La participación de las personas usuarias en el copago del coste de la plaza así como, en su caso, de los servicios de comedor y transporte, se realizará conforme a lo dispuesto en la Resolución de 30 de junio de 2015, de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, por la que se regulan los servicios y las prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) en el Principado de Asturias (BOPA de 02-VII-2015).
Cuarta.—Obligaciones del Ayuntamiento.
a) Desarrollar los programas de intervención basados en las dimensiones de calidad de vida:
• Bienestar emocional.
• Bienestar material.
• Bienestar físico.
• Autodeterminación.
b) Diseñar para cada persona usuaria un Plan Personalizado de Apoyo, con arreglo al modelo proporcionado por la Consejería, a fin de asegurar que los servicios prestados a las personas con discapacidad y/o dependencia sean acordes con sus necesidades y expectativas, que plantee una metodología de trabajo basada en que la persona con discapacidad y/o dependencia es la principal protagonista, creando los apoyos individualizados y naturales tendentes a alcanzar los objetivos de calidad de vida y la mejora continua fundamentada en las fortalezas y las preferencias de las personas.
c) Ofertar a las personas usuarias servicios de comedor y transporte.
d) El documento técnico descriptivo del programa, en el cual se desarrollarán los puntos recogidos en el apartado a) anterior, deberá presentarse, en caso de no existir en la actualidad, en el plazo de un mes natural tras la firma del presente convenio.
e) Gestionar el Centro de acuerdo con los establecido en la Resolución de 22 de junio de 2009 de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, por la que se desarrollan los criterios y condiciones para la acreditación de Centros de atención de servicios sociales en el ámbito del Principado de Asturias, parcialmente modificada por Resolución de la Consejería de Bienestar Social e Igualdad de 25 de noviembre de 2011, hoy Consejería de Servicios y Derechos Sociales, y en concreto en lo que hace a la obligación de los centros y servicios públicos de cumplir los mismos requisitos y estándares de calidad que se exijan para su acreditación a los centros y servicios privados.
f) El Ayuntamiento de Cangas del Narcea asume todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de empleador respecto al personal que preste servicios en el Centro, quedando la Consejería de Servicios y Derechos Sociales exonerada de cualquier vinculación y responsabilidad.
g) Se garantizará la seguridad del personal del Centro, cumpliendo con lo dispuesto en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/95, de 8 de noviembre y posteriores Decretos de desarrollo de la misma.
h) Garantizar que el servicio a los usuarios se preste todo el año durante al menos 6,5 horas diarias, de lunes a viernes, o en su caso en cómputo semanal de 32,5 horas y dentro del margen delimitado para cada una de las dos franjas horarias que a continuación se especifican: si el centro presta el servicio en turno de mañana, entre las 9 y las 18 horas; si el centro presta el servicio en turno de tarde, entre las 13 y las 21.
i) Remitir a la Consejería debidamente cumplimentada, dentro de los 10 primeros días de cada mes, la ficha de incidencias de altas y bajas de usuarios, tanto del CAI como de los servicios de comedor y/o de transporte a través de la dirección de correo electrónico de la Consejería mariacovadonga.lopezantolin@asturias.org y/o marialuisa.lopezalfonso@asturias.org según modelo elaborado por la Consejería. La modificación de cualquiera de las direcciones anteriormente expuestas será comunicada oportunamente.
j) Remitir puntualmente a la Consejería, cuando proceda, la ficha de renuncia a recurso, motivada y firmada por el usuario o familia en el caso de incapacidad legal de este, de acuerdo con el modelo proporcionado por la Consejería de Servicios y Derechos Sociales.
k) Remitir, en los momentos en que se requiera, todos aquellos documentos de evaluación, de gestión económica, de organización, requeridos por la Consejería y según modelo elaborado por Consejería, a través de correo electrónico expuesto en el apartado i).
l) Aceptar el régimen de acceso de los usuarios tanto al CAI como a los servicios de comedor y de transporte, accesos que se producirán única y exclusivamente, respecto de las plazas objeto del presente convenio, por derivación de la Dirección General de Servicios Sociales de Proximidad de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales cuyo criterio en la concesión de plazas será el siguiente:
1.º Se priorizarán las personas con reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, y conforme con el Baremo de la Valoración de la Dependencia según conste en su expediente personal.
2.º Las solicitudes recibidas a través de los Servicios Sociales Municipales una vez que el equipo técnico de apoyo a la integración designado por la Dirección General de Servicios Sociales de Proximidad realice el protocolo inicial de valoración para el acceso a servicios de personas con discapacidad y/o dependencia y estime adecuado la concesión de plaza en CAI. En este sentido las diferentes Comisiones de valoración para acceso a centro de cada Área, u órgano creado a tal fin por la Dirección General, valorarán la asignación a recurso o servicio.
m) Someterse al control y supervisión de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales, mediante la creación de una Comisión de seguimiento, integrada por dos representantes de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales y dos por el Ayuntamiento. Dicha Comisión tendrá como función principal, además de las que legalmente le corresponden, la evaluación y control de la calidad del servicio.
Quinta.—Seguimiento y valoración.
a) Al menos una reunión de la Comisión de Seguimiento, o bajo petición fundada de una de las dos partes.
b) Supervisión directa por parte de la Consejería de Servicios y Derechos Sociales, como mínimo a través de una visita anual a los centros o a una muestra representativa de personas usuarias acogidas al programa, con el objeto de realizar tareas de inspección y control de calidad de la atención prestada.
De acuerdo con la Ley 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, que entró en vigor el día 7 de diciembre de 2018, la Consejería de Servicios y Derechos Sociales es la titular del fichero de usuarios/as y del tratamiento de los datos de carácter personal de los usuarios/as. Por ello, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de carácter Personal, los datos que se faciliten a la Entidad local (Ayuntamiento), en su condición de encargada del tratamiento, para identificar a los usuarios/as y realizar las actividades previstas en este Convenio, sólo los utilizará durante el tiempo de vigencia para cumplir las obligaciones asumidas. La Entidad local únicamente tratará los datos conforme a las instrucciones de la referida Consejería de Servicios y Derechos Sociales y no las aplicará o utilizará con fin distinto al que figura en el convenio. Igualmente, se obliga a: 1.º) No comunicar estos datos, ni siquiera para su conservación, a ninguna persona ajena a la Consejería de Servicios y Derechos Sociales. 2.º) Observar y adoptar cuantas medidas de seguridad sean necesarias para asegurar la confidencialidad, secreto e integridad de los datos a los que tenga acceso, y en especial, las medidas de seguridad que para el nivel básico se establecen en el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/99 (Art. 79 a 94, ambos incluidos) y aquellas otras que le sean notificadas por Consejería de Servicios y Derechos Sociales. 3.º) Una vez que la Consejería de Servicios y Derechos Sociales compruebe y dé su conformidad a los servicios prestados por la Entidad local, la misma devolverá a la Consejería de Servicios y Derechos Sociales todos los soportes con datos personales a los que haya tenido acceso para realizar la actividad.
Octava.—Interpretación y resolución.
Ambas partes se reconocen mutuamente la facultad de resolver el presente convenio, en caso de incumplimiento por la otra parte de los compromisos adquiridos en virtud del convenio. Asimismo podrá resolverse de mutuo acuerdo.
Será además causa de resolución, la imposibilidad sobrevenida de cumplir el contenido del mismo.
Por el Ayuntamiento de Cangas del Narcea
Fdo.: José Víctor Rodríguez Fernández

References: artículo 7
 artículo 11
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 11
 artículo 57
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 12
 Real Decreto