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Programados para la guerra. Cómo sería el futuro de los conflictos armados? Cruz Roja Media Luna Roja. El futuro del derecho internacional humanitario
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Cristina Mendoza Salinas
1 El futuro del derecho internacional humanitario Un artista imagina las normas de la guerra en 2064 Relatos de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Con motivo del 8 de mayo recordamos lo que nos une al Movimiento Cruz Roja Media Luna Roja NÚMERO Avanzar sin olvidar Ruanda recuerda su pasado para forjar un futuro mejor QUÉ? OH, NO! UN SOLDADO ROBOT NO DISPARE! Programados para la guerra Cómo sería el futuro de los conflictos armados? L A R E V I S T A D E L M O V I M I E N T O I N T E R N A C I O N A L D E L A C R U Z R O J A Y D E L A M E D I A L U N A R O J A2 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja está integrado por el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Sociedades Nacionales. CICR El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), organización imparcial, neutral e independiente, tiene la misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la dignidad de las víctimas de los conflictos armados y de otras situaciones de violencia, así como de prestarles asistencia. El CICR se esfuerza asimismo en prevenir el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho humanitario y de los principios humanitarios universales. Fundado en 1863, el CICR dio origen a los Convenios de Ginebra y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, cuyas actividades internacionales en los conflictos armados y en otras situaciones de violencia dirige y coordina. Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja La Federación Internacional es la mayor red humanitaria de servicio voluntario en el mundo que, cada año, presta asistencia a 150 millones de personas por intermedio de sus 189 Sociedades Nacionales miembros. Juntos, la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales trabajan antes, durante y después de los desastres y las emergencias sanitarias para atender a las necesidades y mejorar las vidas de las personas vulnerables, sin distinción de nacionalidad, raza, sexo, credo, clase social u opinión política.orientada por la Estrategia 2020 el plan de acción colectivo para superar los principales desafíos humanitarios y en materia de desarrollo de este decenio, la Federación Internacional afirma su determinación de salvar vidas y cambiar mentalidades. Las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja per so nifi can la labor y los prin ci pios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en más de 189 paí ses. Auxiliares de los pode res públi cos de su res pec ti vo país en el campo huma ni ta rio, las Sociedades Nacionales brin dan una gama de ser vi cios que van desde la pres ta ción de soco rros en casos de des as tres a pro gra mas de asis ten cia social y de salud. En tiem pos de gue rra asis ten a los civi les afec ta dos y apo yan a los ser vi cios médi cos de las fuer zas arma das donde sea nece sa rio. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se rige por siete Principios Fundamentales: humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad. Todas las actividades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tienen un único objetivo fundamental: ayudar sin discriminación a quienes sufren, contribuyendo a mantener y promover la paz en el mundo.3 Tribuna abierta La voluntad de vencer el genocidio Hace ya veinte años del inicio del genocidio de Ruanda y la memoria de este terrible suceso sigue conmocionando la conciencia colectiva de la humanidad y fortaleciendo nuestro compromiso de luchar contra la impunidad del crimen más odioso. Al igual que con las atrocidades presenciadas durante el Holocausto y en Srebrenica, el genocidio de Ruanda se ha incorporado a un proceso de reconocimiento colectivo de que el crimen de genocidio no puede ni debe quedar impune. Estos episodios abominables subrayan la importancia de la labor pionera de Raphael Lemkin y sus incansables esfuerzos*, que llevaron a la adopción de la Convención sobre el genocidio (Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio) y a la codificación del compromiso con la humanidad de disuadir a los genocidas y hacer que paguen por sus crímenes. Lo que ha dejado el genocidio en Ruanda no solo es el casi millón de vidas perdidas y traicionadas por la inacción de la comunidad internacional, sino también su efecto en el desarrollo del derecho internacional humanitario, la prevención de atrocidades y la justicia para las víctimas. Este aniversario es una ocasión para recordar esas vidas y examinar con ojo crítico las lecciones que se han sacado de esa tragedia. Los horrores del genocidio de Ruanda finalmente obligaron a la comunidad internacional a pensar en qué forma hacer más efectiva la Convención sobre el genocidio, en la cual se reafirma el consenso mundial de que los crímenes de esta naturaleza y magnitud no deben quedar impunes. El genocidio fue el ejemplo más dramático de los peligros que conlleva la vacilación política y de las consecuencias de la inacción. Hoy en día, la adopción de medidas para prevenir el genocidio no es una opción de principio, sino más bien una obligación legal internacional para hacer cumplir una norma imperativa. En 1994, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció el Tribunal Penal Internacional para Ruanda como una respuesta directa al genocidio en Ruanda. Sin embargo, la vacilación política que permitió que se produjera el genocidio dejó enseñanzas más amplias que sentaron las bases para constituir un tribunal penal internacional permanente, como estaba previsto al principio en la Convención sobre el genocidio y que finalmente cristalizó en la Corte Penal Internacional (CPI). La definición de delito de genocidio contenida en la Convención sobre el genocidio se reprodujo textualmente en el artículo 6 del Estatuto de Roma, lo que dota a la CPI con la competencia de juzgar las ocurrencias de ese grave delito. El Tribunal hace cumplir la obligación de los Estados de vencer el genocidio y promover la investigación y el enjuiciamiento de los presuntos responsables. El Tribunal de Ruanda y la CPI representan una nueva era en materia de responsabilidad, en la cual no habrá refugio para los genocidas ni asilo para los que violen el carácter sagrado de la vida y la humanidad. Fotografía: REUTERS/Luc Gnago La jurisprudencia del Tribunal Penal Internacional para Ruanda es instructiva en muchos campos de aplicación del derecho penal internacional, en particular el genocidio. Por ejemplo, en el genocidio de Ruanda se perpetraron actos de violencia incalificables contra la mujer. Se han hecho grandes avances en la definición jurídica del modo cómo la violación y otros actos de violencia sexual pueden utilizarse como armas de guerra y ser calificados de crímenes. El 2 de septiembre de 1998, el Tribunal pronunció una decisión pionera en el caso de Akayesu, en el que se reconoció explícitamente, por primera vez en la historia, la violación como instrumento de genocidio cuando se comete con la intención de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso. El Tribunal Penal Internacional para Ruanda ha logrado avances significativos en lo que se refiere a la lucha contra la impunidad del genocidio y la búsqueda de la justicia para las víctimas. Como mecanismo judicial permanente, la CPI ha heredado este legado y tiene un potencial enorme. Para la CPI, al igual que con todas esas instancias judiciales internacionales, la cooperación de los Estados es una condición sine qua non para su éxito. A pesar de la existencia de un cuerpo rico y completo de derecho internacional humanitario y penal, como son las instituciones internacionales independientes con la jurisdicción de aplicar esa normativa, el cumplimiento es un elemento central para garantizar la aplicación plena, oportuna y sistemática del estado de derecho. Si no se aplican las decisiones judiciales, si los sospechosos no son detenidos para que comparezcan ante la justicia, si no se dispone de suficientes recursos; si no se destinan todos los esfuerzos a la protección de las víctimas y los testigos y si no se da curso a las solicitudes de otros tipos de cooperación, entonces no se podrá hacer justicia realmente ni habrá nadie que vele por ella. En cuanto a la CPI, los Estados Partes deben permanecer vigilantes para defender los valores fundamentales consagrados en el Estatuto de Roma y ser los firmes guardianes del propósito y objetivo del tratado. Por regla general, el conjunto es mayor que la suma de sus partes, lo que es sin duda cierto para el nuevo sistema de justicia penal internacional, en el que la cooperación de los Estados sirve de tabla de salvación. Al recordar los horrores que tuvieron lugar en Ruanda y honrar a sus víctimas, renovamos el compromiso inquebrantable de prevenir atrocidades en masa y la esperanza del nunca más. Se nos recuerda que la prevención del genocidio es una empresa y un reto de toda la humanidad. La CPI cumplirá sin lugar a dudas su cometido. Fatou Bensouda, fiscal jefe de la Corte Penal Internacional y ex fiscal general y ministro de Justicia de la República de Gambia. * Raphael Lemkin es muy conocido por su trabajo contra el genocidio, término que él acuñó en 1944, y definió como la destrucción de un grupo nacional o étnico. NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 14 Gacetilla El Movimiento llega a la población asediada El conflicto sirio entra en su cuarto año y el Movimiento volvió a pedir a todos los actores armados que protegieran a los trabajadores humanitarios y permitieran a los civiles acceder a la asistencia sin ningún riesgo, tras la muerte, el 8 de enero, de otro voluntario de la Media Luna Roja Árabe Siria, Hekmat Mohamad Kerbaj, que estuvo desaparecido durante unos cinco meses, según informó la Federación Internacional. Mientras tanto, el CICR y la Sociedad Nacional siria no cejaron en sus esfuerzos para llegar a las personas atrapadas por los combates en ciudades, tales como Barzeh, al norte de Damasco, y Homs. Sin embargo, el pasado mes de febrero, los camiones con socorros humanitarios de la Sociedad Nacional siria, al entrar a Homs, recibieron disparos de fusil y uno de los conductores resultó herido. También se dispararon obuses de mortero cerca del convoy a pesar de que los vehículos ostentaban claramente el emblema de la media luna roja. Pese al ataque, los voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria distribuyeron paquetes de alimentos, estuches de higiene personal y medicamentos. Unas 600 personas fueron evacuadas. Se cree que más de 1 millón de personas residen en zonas asediadas, por lo que el Movimiento recuerda a todas las partes su responsabilidad de satisfacer las necesidades básicas de la población que tienen bajo su control. Cuando no puedan hacerlo, se debe permitir la asistencia humanitaria imparcial y la evacuación en condiciones seguras. Dijeron Rindo homenaje a los valientes socorristas que prestan ayuda a los sirios que lo necesitan. El pilar rojo en Siria la Media Luna Roja Árabe Siria, la Federación Internacional y el CICR es fundamental para llegar hasta las personas más vulnerables y a las que están sitiadas. Secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-Moon, en su discurso pronunciado en la Conferencia Internacional sobre promesas de contribuciones con fines humanitarios para Siria, celebrada en la ciudad de Kuwait en enero. Se extienden los enfrentamientos en Sudán del Sur Los colaboradores del Movimiento en Sudán del Sur están cada vez más alarmados por los ataques brutales perpetrados contra personas que no participan en los combates que estallaron a mediados de diciembre. También se ha indicado que se están destruyendo los centros de salud y los pacientes han sido objeto de ataques, dijo Melker Mabeck, jefe de la delegación del CICR en Sudán del Sur. El CICR ha ampliado sus operaciones desde diciembre y los voluntarios de la Cruz Roja de Sudán del Sur han prestado primeros auxilios y otro tipo de ayuda. Sin embargo, muchos voluntarios han sido desplazados por los combates. En Juba, la capital, los voluntarios han ayudado a suministrar agua potable a las personas desplazadas que viven en los campamentos y a mostrar ciertas nociones de higiene. Los campamentos están abarrotados y las instalaciones de saneamiento no dan abasto, dijo Ben Adeiza, coordinador de salud de la Federación Internacional en África. Las condiciones son propicias para que se dé un brote de enfermedades como diarrea aguda y cólera. Comprender la magnitud de la catástrofe en la República Centroafricana Ante una violencia cada vez más brutal y generalizada en la República Centroafricana, el Movimiento ha hecho llamamientos urgentes para que se ponga fin inmediatamente a los ataques contra la población civil. La población de Bangui y del oeste del país está aterrorizada, declaró Georgios Georgantas, jefe de la delegación del CICR en la República Centroafricana. Antoine Mbao Bogo, presidente de la Cruz Roja Centroafricana, añade que todas las partes deben respetar a los voluntarios de la Cruz Roja, que han trabajado sin descanso en ambos bandos de la división intercomunitaria. Ve con preocupación la situación que irá empeorando con la llegada de la temporada de lluvias y la falta de vivienda adecuada, atención médica, alimentos y agua potable para millones de personas. El mundo todavía no se da cuenta de la magnitud de la catástrofe que está ocurriendo en la República Centroafricana, dice. Me temo que cuando esta crisis sea reconocida por lo que es, ya será demasiado tarde. Recuperándose después de Haiyan Los sobrevivientes del tifón Haiyan en la parte central de Filipinas siguen adelante con la reconstrucción después de una de las tormentas más devastadoras de la historia, pero la recuperación será un proceso largo. La pesca y el sector agrícola se vieron muy afectados: en algunas ciudades se perdió el 95% de los barcos pesqueros y millones de cocoteros resultaron destruidos. Los cocoteros se demorarán cinco años en crecer, así que mientras tanto viviremos de los cultivos de arroz y tubérculos, señala Julianito Cabalhin, un funcionario local. En los meses posteriores a la tormenta, la Cruz Roja de Filipinas y los asociados del Movimiento distribuyeron víveres, artículos para la construcción de alojamientos, agua y dinero en efectivo a más de 1 millón de personas. En total, el Movimiento recaudó más de 334,4 millones de dólares para las operaciones y la fase de recuperación, que ahora se centran en los medios de subsistencia y el alojamiento. La Cruz Roja Tailandesa aclara el uso del emblema En enero, los miembros del personal médico de varios hospitales de Bangkok protagonizaron manifestaciones políticas y muchos decidieron llevar banderas de la Cruz Roja. En los días siguientes, las imágenes de los manifestantes con las banderas se difundieron en los medios sociales, los principales periódicos y las cadenas de televisión. La Cruz Roja Tailandesa, que presta primeros auxilios y apoyo de salud en caso de disturbios políticos, denunció rápidamente el uso del emblema con fines políticos. La Sociedad Nacional recordó a los manifestantes y los medios de comunicación que la Cruz Roja conserva su neutralidad en cuestiones de índole política y que el uso del emblema de la Cruz Roja se rige por la normativa Índice humanitario 34: es el número total de voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria que han muerto en el cumplimiento de su deber a enero de 2014; muchos más han resultado heridos. 48: es el porcentaje obtenido a febrero de 2014 de los 106 millones de dólares solicitados en el llamamiento de emergencia en favor de Siria, emitido por la Federación Internacional : es el número de desplazados por los enfrentamientos en la República Centroafricana. Fuentes: Federación Internacional, Media Luna Roja Árabe Siria internacional y una ley nacional sobre el emblema, promulgada en Nuevo secretario general para la Federación Internacional La Junta de Gobierno de la Federación Internacional eligió a Elhadj Amadou (As) Sy como próximo secretario general. El cargo más reciente que ocupó Sy fue el de director de alianzas con el sector público y movilización de recursos de UNICEF en Nueva York. También fue director regional de UNICEF para África Oriental y Meridional y coordinador mundial de emergencias para el Cuerno de África. Antes, el ciudadano senegalés fue director de asociaciones y relaciones exteriores y director ejecutivo adjunto de ONUSIDA en Ginebra. 1 millón: es el número aproximado de personas que han recibido paquetes de víveres y comidas preparadas de la Cruz Roja de Filipinas, con el apoyo del Movimiento. 4 millones: es el número de veces que se ha descargado la aplicación de primeros auxilios desarrollada por la Cruz Roja Británica y adaptada por la Cruz Roja Americana. 33 millones: es el número de cocoteros destruidos o dañados por el tifón Haiyan en las costas filipinas. Fotografía: REUTERS/Wolfgang Rattay 2 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO5 Índice NÚMERO Primera plana Programados para la guerra 4 Desde las armas microscópicas hasta las máquinas de combate totalmente automatizadas, la tecnología de la guerra ha ido cambiando rápidamente. Este año, el primer Convenio de Ginebra de 1864 cumple 150 años y es una ocasión para examinar el futuro y preguntarse si los trabajadores humanitarios y el derecho de la guerra podrán mantenerse al día con la generación de armas siguiente. Hola, me llamo Bot y vengo a ayudarte 8 Algunos dicen que Bots sin fronteras revolucionará la manera de prestar asistencia humanitaria en los próximos diez a veinte años. Si fuera así, hay riesgo de que el humano desaparezca de la asistencia humanitaria? Testigos digitales 10 Los teléfonos móviles han contribuido a que la cartografía digital sea una parte esencial de la intervención en situaciones de emergencia. Podrían las herramientas digitales actuales ayudar a rastrear e impedir crímenes de guerra? La guerra virtual 12 En los videojuegos de acción en primera persona, cuya similitud con la realidad es asombrosa, los jugadores hacen de soldado. Millones de personas juegan a estos juegos de combate, entre ellas las unidades militares durante la formación y el reclutamiento. Por lo tanto, deberían reflejar mejor las realidades y las normas de la guerra? Crónica fotográfica 14 Acción humanitaria 2064 En esta crónica fotográfica especial, el dibujante Pat Masioni nos lleva en un viaje imaginario hasta el año 2064, 200 años después de la firma del primer Convenio de Ginebra. En esta colorida ilustración se muestra la forma en que se podría aplicar el derecho internacional humanitario en una era de soldados robots, drones de alta velocidad, armas no letales y trabajadores humanitarios robots. Artículos, cartas a la redacción y demás correspondencia han de remitirse a: Cruz Roja Media Luna Roja Apartado de correos 372, CH-1211 Ginebra 19, Suiza Correo elec tró ni co: ISSN No Redactor Malcolm Lucard Versión en español María Eliana Inostroza Ana Elena Guyer Responsable de edición Paul Lemerise Diseño Baseline Arts Ltd, Oxford, RU Diagramación New Internationalist, Oxford, Reino Unido Impreso en papel sin cloro. IRL PLUS SA, Lausana (Suiza) Consejo de Redacción CICR Federación Internacional Dorothea Krimitsas Andy Channelle Sophie Orr Susie Chippendale Florian Westphal Pierre Kremer Reuniones estatutarias 16 Desde Sídney con amor El programa futurista de las reuniones estatutarias celebradas el pasado mes de noviembre en Sídney (Australia) integró muchos retos presentes y futuros, desde el cambio climático hasta la agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio después de Genocidio 20 Avanzar sin olvidar Veinte años después del genocidio que desgarró esta pequeña nación del África Central, muchos ruandeses se enfrentan a un gran dilema personal: no olvidar lo que ocurrió en 1994 para que no se repita y al mismo tiempo dejar atrás el pasado para reconstruir sus vidas. Respuesta en casos de emergencia 22 Cronología de una tragedia El 21 de septiembre comenzó como cualquier otro sábado de mañana en el popular centro comercial Westgate de Nairobi. Cuando los miembros de un grupo militante somalí comenzaron a disparar, el centro comercial se convirtió en una escena de caos, sangre y miedo. Este relato minuto a minuto nos cuenta lo que les tocó vivir a los voluntarios y al personal de la Cruz Roja de Kenia, y las enseñanzas que sacaron de ese trágico día. 150 años de acción humanitaria 26 Nuestras vivencias, nuestra historia Para conmemorar este año el Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, personas de todo el mundo cuentan cómo se vincularon con el Movimiento. En este artículo, voluntarios de la Sociedad Nacional más antigua de África comparten sus vivencias y expresan su opinión sobre la acción humanitaria. Material 29 Se presentan nuevas publicaciones sobre diversos temas como seguridad económica, ciencia forense, atención prehospitalaria en entornos muy pelig rosos, y más. Agradecemos la ayuda prestada por los documentalistas y el personal de apoyo del CICR, la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales. La revista se publica tres veces por año en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso y se distribuye en 189 países con una tirada de ejemplares. Las opiniones de los autores no coinciden forzosamente con las del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Se agradecen los artículos enviados por iniciativa propia pero no podrán ser devueltos a los autores. Cruz Roja Media Luna Roja se reserva el derecho de modificar artículos y cartas antes de publicarlos. Los artículos y fotos que no lleven mención de copyright pueden reproducirse sin autorización previa, haciendo constar la fuente. Los mapas que figuran en esta publicación son sólo con fines de información y no tienen ningún significado político. En la portada: La escena podría pertenecer a una novela de ciencia-ficción. Sin embargo, muchos expertos dicen que la robótica y la tecnología de las armas que se están construyendo hoy en día indican que la noción de soldados robots no parecerá tan estrambótica en las próximas décadas. Ilustración de Pat Masioni Fotografías de esta página, desde arriba: Cruz Roja Alemana, Juozas Cernius/ Federación Internacional; Jarkko Mikkonen/Federación Internacional; Claire Doole/Federación Internacional; Cruz Roja Americana 4. Programados para la guerra 8. Hola, me llamo Bot 14. Acción humanitaria Desde Sídney con amor 22. Cronología de una tragedia NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 36 Programados para la guerra Las armas robóticas y automatizadas son tan solo una de las maneras en que la tecnología está cambiando la forma de hacer la guerra. Se mantienen al día los trabajadores humanitarios y las normas de la guerra? El caza espía no tripulado de fabricación británica Taranis en un vuelo de prueba en Inglaterra en El Taranis estará programado para evadir ataques y seleccionar blancos, pero el fabricante y el Gobierno británico insisten en que el Taranis está diseñado para ser maniobrado por operadores humanos, y que los objetivos siempre serán verificados por el operador humano antes de lanzar cualquier ataque. Fotografía: Ray Troll/BAE Systems En mayo de 2013, una aeronave no tripulada con alas de murciélago del tamaño de un avión de combate estándar realizó su primer vuelo desde la cubierta del portaaviones USS George HW Bush, junto a la costa de Estados Unidos, cerca de Washington D.C. Conocido como el X-47B, este avión teledirigido, gracias a su envergadura, es capaz de volar mucho más tiempo que los drones Predator que se usan actualmente y su capacidad para despegar desde un buque significa que se puede utilizar en casi cualquier parte del mundo. Pero algo más hizo que el vuelo del X-47B fuera único, incluso histórico: según la Marina de Estados Unidos, tiene un diseño que le permite ser programado para realizar misiones sin intervención humana. A diferencia de los aviones no tripulados que se utilizan actualmente, esta arma puede ser automatizada. En resumen, se trata de un robot con alas, armas y bombas. Esto es el futuro, dijo el contraalmirante de la Marina 4 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO7 de Estados Unidos, Mat Winter, a través de la agencia Associated Press. Y el X-47B no es la única arma en la fase de diseño. Numerosos países, con ejércitos grandes y pequeños, están creando sistemas de armas aéreas similares que pueden ser controladas a distancia (como los drones que se usan actualmente) y también funcionar de forma autónoma. Las armas que funcionan de manera autónoma no son una novedad. Las minas terrestres (extremo izquierda) funcionan sin intervención humana mientras que los sistemas de ametralladoras más sofisticados (segundo desde la izquierda), que se utilizan para proteger zonas fronterizas o instalaciones delicadas, pueden localizar blancos y disparar sin un control humano directo. Los sistemas de misiles defensivos (izquierda) son automatizados para tomar decisiones sobre un blanco a gran velocidad. Las armas que se construyen en la actualidad tienen múltiples formas. El avión furtivo no tripulado de la Marina estadounidense X-47B es capaz de llevar a cabo misiones preprogramadas mientras que los expertos dicen que los nanodrones del tamaño de un insecto pueden ser programados para realizar misiones y reaccionar ante las condiciones que se presentan en el terreno. Fotografías, de izquierda a derecha: Nita Bhallia/REUTERS; Pichi Chuang/ REUTERS; Darren Whiteside/REUTERS; Rich-Joseph Facun/REUTERS; Skip Peterson/REUTERS Conflicto a gran velocidad Desde el punto de vista militar, existen muchas ventajas. Los drones de combate serían capaces de volar en el espacio aéreo defendido sin poner en peligro a los pilotos y podrían maniobrarse con mayor rapidez, tomando curvas cerradas que podrían herir o matar a una persona. Vuelan más rápido, durante más tiempo y más alto que las naves de combate tradicionales y los que son programados o automatizados serían capaces de continuar una misión, incluso si se interrumpe la comunicación entre el dron y el centro de mando. Mientras tanto, una revolución análoga está ocurriendo en el terreno. En los últimos 15 años, se han desplegado miles de robots en conflictos como el de Irak y el de Afganistán. La mayoría han sido utilizados para detonar artefactos explosivos improvisados, pero en 2007 se puso a prueba en Irak un robot modificado para portar armas. Desde entonces, China, Israel y Rusia también han construido sistemas de robots terrestres convertidos en armas y otros países están siguiendo el ejemplo. Vienen en todas las formas y tamaños: algunos son apenas más grandes que un juguete de control remoto, otros son del tamaño de camiones grandes. Por lo general, equipados con orugas como las de los tanques o con ruedas grandes, muchos tienen brazos capaces de realizar tareas simples y están equipados con cámaras de vídeo maniobrables, dispositivos con luz infrarroja o de visión nocturna y armas. Sus misiones son múltiples. Pueden entrar en edificios o territorios ocupados por combatientes enemigos, con fines de reconocimiento o de ataque, y la mayoría de estos sistemas son operados por control remoto. Con el tiempo pronostican los expertos NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 58 los robots terrestres podrían también ser programados para misiones autónomas. Según muchos expertos, los avances que se están realizando hoy en la inteligencia artificial representan un salto cuántico en la tecnología de la guerra, similar a la llegada de la aviación en la primera mitad del siglo XX. Pero esta vez, no son solo los países con grandes ejércitos los que intervienen. Hoy, sin duda, vemos una amplia gama de actores con acceso a la nueva tecnología avanzada, particularmente porque es más barata y más fácil de utilizar, escribe Peter W. Singer, director del Center for 21st Century Security and Intelligence del Instituto Brookings de Washington D.C., en un número reciente de la Revista Internacional de la Cruz Roja. Cuando se llega al punto en que un microdron puede volar usando una aplicación iphone lo que ahora es posible un montón de gente puede usarlo, acota Singer, que es también autor de Wired for War: The Robotics Revolution and Conflict in the 21st Century. Distinción mecanizada Todo esto tiene serias consecuencias en el modo cómo pueden evolucionar los conflictos y el equilibrio del poder internacional. A algunos, como Noel Sharkey, científico informático y experto en robótica radicado en el Reino Unido, les preocupa que estemos en la cúspide de un nuevo tipo de carrera armamentista en la que las armas en cuestión son relativamente pequeñas, baratas, fáciles de producir, pero extremadamente difíciles de reglamentar. Todo el mundo tendrá esta tecnología, asegura Sharkey, y observa que la tecnología robótica está siendo impulsada tanto por los mercados de consumo e industriales como por los presupuestos militares. Esta es la razón por la cual Sharkey se opone a los sistemas de armas que no se encuentren bajo el control de una persona en todo momento y cree que un nuevo derecho de tratados podría mejorar la situación. Sharkey sostiene que no es una cuestión jurídica sino de humanidad. No podemos delegar en una máquina la decisión de matar. Es el colmo de la indignidad dejar que una máquina decida matar a una persona. Para el sector humanitario, los sistemas de armas Serán estas eficientes máquinas de matar capaces de hacer la debida distinción entre combatientes y objetivos militares, por un lado, y civiles, por el otro? K Un soldado estadounidense mirando un vehículo robótico armado, conocido como MAARS o sistema robótico armado modular avanzado, en una exposición militar en una base de la Marina de Estados Unidos, en California, en Fotografía: Mike Blake/REUTERS robóticos automatizados o totalmente autónomos plantean también serios interrogantes: dado que la mayoría de las funciones de estas máquinas son automatizadas, serán estas eficientes máquinas de matar capaces de hacer la debida distinción entre combatientes y objetivos militares, por un lado, y civiles, por el otro? Si, como pronostican algunos, los aviones de guerra hipersónicos automatizados aceleran brutalmente el ritmo de un conflicto, serán capaces los seres humanos de tomar decisiones acertadas sobre la selección y la protección de los civiles, dado el ritmo ultrarrápido de combate de la próxima generación? O esas decisiones también pasarán a ser automatizadas? Y si un arma autónoma o automatizada comete una violación de las normas de la guerra, quiénes serán considerados responsables? El comandante que envió el dron o el robot a la batalla, o el fabricante del software que maneja el robot? La respuesta a estas preguntas se está debatiendo en los círculos académicos, militares y de promoción de la paz. Mientras algunos están pidiendo una reglamentación, un nuevo derecho de tratados e incluso moratorias y prohibiciones de ese tipo de armas, el CICR ha efectuado un llamado a los Estados para que cumplan sus obligaciones de acuerdo con los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales para velar por que todos los sistemas de armas nuevos sean conformes al derecho internacional humanitario (DIH) antes de que se construyan y se desplieguen. Ya hay muchas cuestiones legales, morales y políticas que giran alrededor de los drones que se utilizan hoy, sobre todo por parte de Estados Unidos, para llevar a cabo ataques en Afganistán, Pakistán y Yemen. Pero la mayoría de las cuestiones relacionadas con el derecho internacional humanitario y las misiones actuales de aeronaves no tripuladas tienen que ver con la forma en que se emplean esas armas, no con la tecnología en sí. Lo esencial es que actualmente los seres humanos tienen todavía el control activo de los drones durante sus misiones, aunque desde una ubicación lejana del campo de batalla. Con las armas autónomas, la ecuación jurídica ha cambiado y el debate está más centrado en la tecnología propiamente dicha y su capacidad. Según el CICR, un arma de ese tipo tendría que ser capaz de distinguir no solo entre combatientes y civiles, sino también, por ejemplo, entre combatientes activos y los que están fuera de combate, así como entre civiles que participan directamente en las hostilidades y civiles armados. Un arma autónoma también tendría que cumplir con la norma de proporcionalidad, según la cual las bajas civiles incidentales que se prevén que cause un ataque contra un objetivo militar no deben ser excesivas en relación con la ventaja militar directa y concreta prevista. Y en caso de ataque, tendría que ser capaz de 6 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO9 tomar las precauciones necesarias para minimizar las bajas civiles. Para el experto en robótica Sharkey, la tecnología que permitiría a las computadoras hacer distinciones y tomar precauciones de ese tipo aún está lejos de la realidad. Si hubiera un entorno perfectamente despejado, como un desierto con un tanque, se lograría distinguir la forma del tanque y atacarlo, dice. Pero incluso en entornos moderadamente complejos, como son el centro de un pueblo o una calle residencial, las computadoras no son capaces de distinguir entre varias formas cambiantes en un paisaje atestado de edificios, coches, árboles y personas, dice. Con los sistemas de armas automatizados o semiautomatizados (es decir, programados para llevar a cabo una serie de ataques específicos) se plantean interrogantes diferentes. En este caso, una persona ha tomado las decisiones con respecto a objetivos precisos. Pero qué pasa si la situación cambia: un autobús escolar se detiene de repente delante del objetivo una vez que se puso en marcha la misión? Los sistemas podrían permitir que un ser humano anule la orden, pero si la comunicación con el arma es interceptada por las fuerzas enemigas (algo normal en tiempo de guerra) no habría vuelta atrás. Sin embargo, algunos expertos en derecho internacional humanitario arguyen que ya se dan esas circunstancias con algunas armas no autónomas que se están utilizando. Cuando se dispara un misil de crucero de largo alcance, por ejemplo, la situación en el terreno puede cambiar bruscamente entre el momento en que se lanza el misil y en el que impacta su objetivo. Pérdida de humanidad? De hecho, no todos los expertos en robótica y DIH están convencidos de que la automatización o la autonomía de los sistemas de armas contradigan siempre los valores humanitarios. A medida que la inteligencia artificial se va perfeccionando, algunos sostienen que un robot teóricamente podría ser programado para comportarse en cierto sentido de manera más humana que los seres humanos, sobre todo en entornos con mucha carga emocional y mucho estrés. Como este nivel de automatización es aún una fantasía de la ciencia, un ejemplo más concreto e inmediato son los sistemas de misiles defensivos, que ya se utilizan para identificar, apuntar y derribar misiles lanzados a una velocidad que excede la capacidad de los operadores humanos. Sería justo, se preguntan algunos expertos, impedir a un Estado que use la automatización para defender a las personas de un bombardeo con cohetes? El huevo y la gallina Sin embargo, en la práctica, es poco probable que los Estados se pongan de acuerdo sobre el derecho de los tratados para regular esta nueva tecnología en el L Numerosos países vienen trabajando desde hace años en la construcción de drones de combate furtivos. En la imagen, un camarógrafo filma el modelo de un vehículo aéreo no tripulado chino, apodado Anjian o Espada Arcana. Fotografía: Bobby Yip/REUTERS 150 años de acción humanitaria Este año, en el que el primer Convenio de Ginebra llega a su sesquicentenario, Cruz Roja Media Luna Roja explora el futuro del derecho internacional humanitario y las consecuencias que tendrán las nuevas armas y la tecnología en la acción humanitaria y en las normas de la guerra. corto plazo, señala William Boothby, un experto en el proceso de examen jurídico de las nuevas armas en relación con el derecho internacional humanitario. Una razón es que los militares por lo general no revelan su verdadera capacidad tecnológica con el fin de mantener la ventaja en futuros conflictos. Parte de esa ventaja disminuye si otros conocen el arma y saben cómo funciona, observa Boothby, autor del reciente libro Conflict Law, the influence of new weapons technology, human rights and emerging actors. Es el problema del huevo y la gallina, añade. Quién va a legislar sobre algo cuyas características aún desconocemos? Es difícil evaluar los riesgos y oportunidades de algo que no ha logrado cierto grado de madurez. Por esa razón, a Boothby le parece que es fundamental que los Estados incrementen su capacidad para llevar a cabo un examen jurídico de cada uno de los nuevos sistemas de armas, a lo que ya se insta en los tratados. De los 170 Estados que están obligados, en virtud de un tratado, a realizar exámenes de nuevas armas, solo 12 tienen un proceso regular para hacerlo sistemáticamente, dice. Boothby reconoce que pese a la existencia de esos exámenes, este sistema no es perfecto, sobre todo porque son los propios Estados los que evalúan sus sistemas de armas. Pero afirma que es una etapa importante y necesaria. Sea cual sea la posición que se adopte sobre las armas robóticas, el sector humanitario debe prestar más atención, sostiene el experto en armas Peter Singer, y añade que cuando empezó a hablar con las organizaciones humanitarias sobre la nueva tecnología ninguno de ellos [estaba] dispuesto o quería hablar acerca de las tecnologías como el dron Predator. El mismo fenómeno está ocurriendo en este momento con el desarrollo actual de la tecnología, afirma en su reciente artículo de la Revista. La comunidad humanitaria está reaccionando tardíamente ante cosas que ya existen y están siendo utilizadas. Y por lo tanto su impacto será menor porque no se dio cuenta de las consecuencias hasta que pasaron las cosas. Una de las razones que expliquen esto puede ser que las organizaciones humanitarias han estado muy ocupadas lidiando con las atrocidades y violaciones diarias, muchas de ellas cometidas con armas convencionales sencillas, desde machetes hasta fusiles automáticos. En un nivel más profundo, como hace notar Singer, todo esto plantea cuestiones que van más allá del derecho internacional humanitario: La pregunta fundamental es: son nuestras máquinas las que están preparadas para hacer la guerra o nosotros, los humanos? Malcolm Lucard Redactor jefe de Cruz Roja Media Luna Roja NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 710 Hola, me llamo Bot y vengo a ayudarte Algunos dicen que bots sin fronteras revolucionará la forma de prestar asistencia humanitaria. Si es así, existe algún riesgo de que se elimine al humano de la asistencia humanitaria? IMAGINE QUE SE HA PRODUCIDO un terremoto en una lejana aldea de montaña. Los caminos han quedado destruidos y la única forma de llevar suministros es a pie a través de un paso peligroso. Luego imagine que tiene un ayudante: un robot cuadrúpedo del tamaño de un perro grande, capaz de andar por un terreno irregular y de ayudar a transportar los suministros. A muchos trabajadores humanitarios la idea de que los robots desempeñen un papel importante en la intervención de emergencia les podrá parecer un tanto exagerada, una idea más acorde con fantasías de ciencia ficción que con realidades humanitarias. Pero algunos ven un futuro prometedor para los robots humanitarios, y puede que ese futuro no sea tan lejano. Quizás, incluso dentro de los próximos 20 años, dice Robert Richardson, experto en robótica de la Universidad de Manchester en el Reino Unido. Podríamos ver sistemas que, aunque no sustituyan a los seres humanos, serían como colaboradores durante la respuesta humanitaria. Tomen a Big Dog, un robot cuadrúpedo creado por Boston Dynamics, una firma con sede en Estados Unidos. La versión actual es ruidosa, bastante aterradora y su alcance es limitado. Pero puede caminar por colinas escarpadas en la nieve y enderezarse por sí mismo cuando se le empuja. Y esto es solo un ejemplo. Se están fabricando muchos robots que caminan, gatean, ruedan, vuelan y hasta nadan. En su mayoría, se están construyendo para que puedan llegar a lugares que son de acceso demasiado difícil o peligroso para los seres humanos: el interior de los volcanes para pronosticar la próxima erupción, zonas de combate o profundidades marinas. En cualquier punto de los océanos de todo el mundo, los drones submarinos operados por la Universidad Rutgers de Estados Unidos rastrean temperaturas y corrientes oceánicas que podrían contribuir a pronosticar la intensidad de las tormentas. Mientras tanto, una compañía israelí está trabajando en una ambulancia sin tripulación dirigida a control remoto diseñada para evacuar a soldados durante combates intensos. Usar robots para la acción humanitaria no es ninguna novedad. Hace años que se utilizan para desactivar bombas y minas terrestres. Más recientemente, los vehículos aéreos no tripulados han comenzado a tener un papel en la fase de recuperación tras un desastre. Durante el tifón Haiyan en Filipinas, se usaron pequeños helicópteros a batería no tripulados para inspeccionar los daños, tomar fotos y mostrar al mundo la devastación. Ilustración de Pat Masioni 8 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO11 Los límites de la tecnología Hasta ahora, las limitaciones de índole tecnológica y económica han impedido su aplicación en las zonas de desastre. Según el Informe Mundial sobre Desastres 2013 de la Federación Internacional, tras la devastación causada por el terremoto y el tsunami en el noreste de Japón en marzo de 2011 con la consiguiente falla en la central de energía nuclear, se emplearon robots de reconocimiento de fabricación japonesa y estadounidense para buscar anomalías químicas, biológicas o radiológicas. Sin embargo, muchos de los robots desplegados no pudieron usarse durante mucho tiempo, ya que debido al volumen de desechos y radiación pronto dejaron de funcionar. Japón está trabajando en la fabricación de robots bípedos móviles resistentes, que pueden soportar ese tipo de entornos inhóspitos, mientras que una sociedad de investigación militar de Estados Unidos ha ofrecido un premio de dos millones de dólares a las empresas que puedan construir un robot capaz de sustituir a los trabajadores de rescate en situaciones como la de Fukushima. En cuanto a los vehículos aéreos no tripulados, nos topamos con otras limitaciones. En los vehículos aéreos no tripulados más pequeños, el problema es la batería, explica Richardson. Cuando se trata de volar de un punto A a un punto B, es bastante sencillo. Pero cuando empezamos a hablar de llevar objetos de un lugar a otro, la cosa es totalmente diferente. Los avances en la nanotecnología están ayudando a hacer cámaras, microchips y circuitos cada vez más pequeños. Pero por el momento, las herramientas que podrían ser útiles, como los sensores infrarrojos o de visión nocturna, no son prácticas debido a su tamaño, peso y costo. Según los expertos, lo más probable es que sean los mercados de consumo, como la industria juguetera, los que reduzcan los costos gracias a la producción en masa. Cuando se rompan las barreras tecnológicas y de costos, las ventajas para los trabajadores humanitarios podrían ser inmensas, como sostienen sus partidarios. Los robots podrían trabajar sin descanso y sin dormir, levantar objetos pesados o soportar altas temperaturas. Mientras tanto, los avances en la inteligencia artificial, que es lo que da a la computadora la capacidad de pensar y ver identificar objetos y comprender su entorno han permitido crear coches que se conducen solos, robots agricultores capaces de cosechar, que hasta tienen un toque más humano. En Japón, pionero en robótica industrial, los robots cuidadores también ayudan a las personas mayores o a los enfermos a acostarse o levantarse de la cama y hasta son capaces de confortar. Bots sin fronteras Pero los robots también plantean serios interrogantes a los trabajadores humanitarios. Si se envían robots o drones a realizar evaluaciones o prestar ayuda a lugares que son demasiado peligrosos para los trabajadores humanitarios, se podría con eso menoscabar la noción de trabajadores humanitarios de carne y hueso capaces de acceder con toda seguridad a las personas necesitadas? Y cómo influyen estos robots en las decisiones tomadas por los seres humanos que los controlan? Los drones y los robots pueden permitir que los trabajadores humanitarios vean más allá y hagan más, pero podrían provocar también un uso excesivo de la acción por control remoto, en la que el sobrevuelo de un dron toma el lugar de la intervención humana directa? Y las personas aceptarán la ayuda que presten drones o robots, o confiarán en ella, especialmente si no está claro quién está haciendo funcionar estos dispositivos? En las zonas de conflicto, la utilización de drones por parte de trabajadores humanitarios podría levantar sospechas si en las mismas zonas hay vigilancia militar e incluso ataques armados con drones que ya están causando tensión psicológica? Teniendo en cuenta estas preguntas, es comprensible que muchos trabajadores humanitarios se preocupen. Pero Patrick Meier, destacado analista de tecnologías humanitarias, dice que es probable que la manera de ver los drones cambie con el tiempo. Los vehículos aéreos no tripulados o los drones tienen una connotación militar muy fuerte para muchos de nosotros, señala. Pero también la tuvieron los satélites espaciales antes de que Google Earth llevara imágenes de satélite a nuestros hogares. Richardson está de acuerdo. Resultaría muy extraño que una persona llegara ahora a una zona de crisis humanitaria seguida por robots, dice. Pero una vez que la gente se familiarice con ellos y se vean en más lugares, una vez que haya más drones civiles que realicen tareas como vigilar las cosechas, se irán aceptando pero desde luego depende del entorno. Resultaría muy extraño que una persona llegara ahora a una zona de crisis humanitaria seguida por robots. Pero una vez que la gente se familiarice con ellos y se vean en más lugares, una vez que haya más drones civiles que realicen tareas como vigilar las cosechas, se irán aceptando. Robert Richardson, experto en robótica Más en la web Muchos aspectos de la robótica, del control remoto y de la automatización aún no son asequibles ni prácticos para los trabajadores humanitarios. Pero hay excepciones. La Cruz Roja de Haití, con el apoyo de la Federación Internacional, puso en marcha un servicio telefónico automatizado que facilita a los usuarios información sobre temas que van desde la prevención del cólera hasta la preparación para huracanes. El servicio también recopila información de los usuarios y realiza encuestas. Más información en NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 912 Testigos digitales Ahora la cartografía digital integra la intervención en casos de emergencia. Los mapas digitales de crisis basados en Internet pueden también contribuir a documentar o incluso impedir los crímenes de guerra? Cuando en 2011 la revuelta política en Siria se convirtió en conflicto, un grupo de activistas y voluntarios, llamado Humanitarian Tracker, creó en la web un sitio de mapas digitales de crisis denominado Syria Tracker. A partir de una plataforma desarrollada por Ushahidi, la organización pionera en cartografía de crisis, el mapa de Siria muestra la ubicación de los hechos violentos y permite a los usuarios leer relatos de primera mano y ver videos de incidentes subidos a la web por testigos. Gracias a la información obtenida de Twitter, Facebook, correos electrónicos y otras fuentes directas, los informes dan cuenta de tiroteos, ataques contra civiles, detenciones, ataques aéreos, bombardeos, ejecuciones y la destrucción de centros religiosos, actos que pueden constituir violaciones del derecho internacional humanitario. Con este tipo de información digital de primera mano se podría establecer un registro público que permitiera desalentar las violaciones de las leyes de la guerra? Para saber más, Cruz Roja Media Luna Roja entrevistó a Hend Alhinnawi, uno de los cofundadores de Humanitarian Tracker. Hend Alhinnawi: Estamos hablando aquí de una tecnología muy sencilla. Si tienes un teléfono móvil y acceso a Internet, puedes contar lo que te está ocurriendo. Es una herramienta muy poderosa, que permite devolver el poder a la gente que está en el terreno. De dónde vienen los informes? Unas personas han presentado informes que hemos publicado. Hemos verificado a cada una de esas personas. Sin embargo, solo hemos publicado un seis por ciento de los informes que hemos recibido en los últimos tres años. Somos sumamente prudentes con lo que publicamos porque preferimos calcular por lo bajo las cifras a publicar cosas que no podemos corroborar. Además, hemos extraído información de más de informes de prensa a partir de fuentes oficiales de los medios, así como de blogs y medios sociales para que las personas que consultan el sitio web puedan tener una visión global de lo que está ocurriendo en el terreno. También hemos establecido alianzas y relaciones de confianza con las personas con las que hemos trabajado en los últimos tres años. Cuando recibimos informes de ellas, sabemos que son exactos. Pero cotejamos estos informes con otras fuentes también. Mientras tanto, la información ha ido mejorando. La gente envía vídeos o fotos que contienen mucha más información que nos permite verificar el informe. A veces incluyen un punto de referencia para verificar la ubicación o una foto que muestra a la persona que ha muerto, su nombre, etc. Por lo general, la edad de la víctima es lo que más cuesta verificar. Cómo mantienen la credibilidad de todas las fuentes en un conflicto tan polarizado? Humanitarian Tracker no tiene filiación política o religiosa. Su causa es exclusivamente humanitaria. El objetivo es simplemente velar por que ninguna víctima ni ningún delito queden sin reconocer. Sostenemos que este sitio web no es un lugar para discusiones políticas. Pero cómo pueden asegurarse de que los mapas digitales de crisis no se convierten en otro campo de batalla en una guerra de propaganda? El sentido de este foro es que cualquier persona puede presentar un informe: el integrante del gobierno o el L Este mapa interactivo del sitio web Syria Tracker permite a los usuarios seleccionar el tipo de datos que están buscando y obtener más detalles pulsando los puntos de colores. Los números en los puntos indican la cantidad de informes recibidos de una zona geográfica determinada. A partir de otras funciones los usuarios pueden clasificar las muertes y los incidentes violentos por sexo y edad de las víctimas, la ubicación y la causa de las lesiones, entre otras variables. Fotografía: cortesía de HumanitarianTracker.org 10 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO13 ciudadano medio. Toda persona tiene voz y la capacidad de presentar un informe sobre lo que le está ocurriendo. Es cierto que la inmensa mayoría de los informes que recibimos tienden a ser de un bando. Pero fuimos uno de los pocos que publicamos informes sobre posibles actos de violación una serie de ataques contra mujeres cometidos por el Ejército Libre de Siria. La decisión de publicar estos informes no le gustó a muchos. La gente nos preguntó, Por qué están tomando partido? Pero justamente Syria Tracker está basado en no tomar partido. Si esas personas están cometiendo crímenes, queremos asegurarnos de que se está documentando al respecto. Tiene usted alguna idea de si la presentación de informes está teniendo algún efecto en el comportamiento de los combatientes? Esperamos que sí. Pero no es seguro que un informe pueda evitar incidentes en el terreno. Pero si esa información es enviada a una organización que se encarga de llevar a las personas que han cometido crímenes de guerra ante la justicia, entonces esos informes son muy valiosos. Hay pruebas de que miembros de ambos bandos han sido llevados ante la justicia. Así que tal vez más adelante la rendición de cuentas pueda ser un factor de disuasión. Han recibido muestras de interés de organizaciones que quieren examinar los datos para tener pruebas de crímenes de guerra? Sí. Si se produce un crimen y podemos verificarlo, nos interesa que las personas responsables den cuenta de sus actos ante la justicia. Sin embargo, nuestro trabajo consiste principalmente en poner los datos a disposición del público, ya sea un grupo humanitario que quiere saber dónde es más apremiante la asistencia ya sea alguien que quiera saber más acerca de una matanza que se ha producido. Puede este tipo de plataforma desempeñar también un papel en la protección de la población civil? Por supuesto. Por ejemplo, hablamos con una organización que estaba interesada en la creación de un albergue para personas víctimas de violación en una zona donde se produjeron casos de violación selectiva. Así pues, Syria Tracker toma la información que nos facilitan y otras organizaciones pueden localizar la información y sacarla de allí. Humanitarian Tracker no tiene filiación política ni religiosa. Su causa es exclusivamente humanitaria. Su objetivo es simplemente velar por que ninguna víctima ni ningún crimen queden sin reconocer. Hend Alhinnawi, cofundadora de Humanitarian Tracker Más en la web Jen Ziemke, cofundadora de la red International Network of Crisis Mappers explica que los mapas de crisis pueden ayudar a las organizaciones a proteger a los civiles mediante el análisis de los patrones de violencia dentro del conflicto. Consulte NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 1114 La guerra virtual También necesita normas? EN UN ALMACÉN ABANDONADO que ha sido acribillado a balazos, se encuentra usted, como parte de un equipo de operaciones militares ultra secretas, interrogando a un enemigo capturado, que se niega a hablar. Decide entonces tomar algunos fragmentos de vidrio de una ventana rota y los inserta en la boca del cautivo. Esta escena brutal es en realidad una secuencia de Call of Duty: Black Ops, un videojuego que muestra las operaciones clandestinas de un equipo secreto totalmente ficticio de las fuerzas especiales. Para poder avanzar en el juego, el jugador tiene que dar una orden a la computadora o la consola y golpear al detenido en la cara. Este es tan solo un ejemplo de cómo los videojuegos de acción en primera persona actuales ponen al jugador en medio de un escenario de guerra virtual, que con frecuencia es extremadamente brutal. También muestra que muchos de estos juegos contienen escenas que vulneran las normas de guerra más elementales. Debido a que millones de personas juegan a estos juegos virtuales todos los días, algunos ven con preocupación la influencia que puedan tener en la percepción de los usuarios con respecto a lo que se permite hacer a los soldados en la guerra. Las personas que juegan a estos juegos durante un par de horas todos los días se verán influidos por éstos inevitablemente, dice François Sénéchaud del CICR, ex oficial del ejército suizo que ahora actúa como enlace del CICR con las fuerzas armadas. Esta repetición de acciones se asemeja a los ejercicios utilizados en la instrucción militar: es la forma de inculcar un reflejo en las personas. Varios estudios realizados en los últimos años también han señalado que se cometen numerosas violaciones virtuales del derecho internacional humanitario (DIH), como por ejemplo la destrucción de bienes civiles y ataques intencionales contra la población civil. Varios juegos también permiten a los jugadores disparar contra soldados heridos que están fuera de combate. Y los trabajadores humanitarios no gozan de inmunidad: incluso algunos juegos incluyen disparos contra las unidades sanitarias que llevan el emblema de la cruz roja, la media luna roja o el cristal rojo. Normas de intervención Aun así, Sénéchaud insiste en que el CICR no trata de censurar los videojuegos violentos. Lo que la Institución propone es que los fabricantes de videojuegos integren voluntariamente el DIH en sus productos. Por ejemplo, si los jugadores atacan a los civiles o torturan a los prisioneros, deben asumir las consecuencias de sus actos: tiempo en el calabozo (prisión), pérdida de puntos, incluso quedar fuera de juego. Sénéchaud A través de estos juegos, estamos dirigiéndonos a los futuros combatientes, los futuros legisladores, los encargados de tomar decisiones y también a las personas que están hoy en los campos de batalla. François Sénéchaud, CICR 12 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO15 argumenta que así el juego se vuelve más interesante y realista, y fomenta la sensibilización y un mejor comportamiento si esos jugadores llegan a ser soldados algún día. Después de todo, muchos de estos juegos los utilizan también las unidades militares para el entrenamiento e incluso como herramienta de reclutamiento. A través de estos juegos, estamos dirigiéndonos a los futuros combatientes, los futuros legisladores, los encargados de tomar decisiones y también a las personas que están hoy en los campos de batalla, precisa. Varios fabricantes de videojuegos ya se han puesto a tono. Marek Spanel, director de Bohemia Interactive, dice que el juego de su empresa, Arma 3, pretende ser una auténtica experiencia militar en la computadora, una de las razones por las cuales los juegos son utilizados por numerosas organizaciones militares (por ejemplo, en Australia y los países de la OTAN, entre ellos el Reino Unido y Estados Unidos) como un método muy eficiente para la formación de personas. Cuando nos dimos cuenta de que había jugadores que disparaban contra todo lo que se movía nos pareció que eso no estaba bien, asegura Spanel. Añade que el equipo de Bohemia Interactive introdujo mecanismos para castigar a los jugadores que matan a los no combatientes o a los simpatizantes de sus propias filas. Corazón y mente Sin embargo, no todos los jugadores están convencidos. Cuando el CICR comenzó a hablar sobre los crímenes de guerra y los videojuegos en 2011, la reacción fue inmediata. Muchos creyeron erróneamente que el CICR estaba presionando para que se demandara en el mundo real a los jugadores por sus acciones en el juego. Uno podría pensar que tienen mejores cosas que hacer que definir si es una violación [del DIH] o no disparar píxeles contra otros píxeles, comentó una persona en el blog de juegos Polygon. Desde entonces, el debate evolucionó. Después de que el CICR aclaró que no estaba tratando de censurar los juegos, sino simplemente proponiendo que las consecuencias de los crímenes de guerra fueran más realistas, el debate en los blogs de juego cobró un tono más positivo. Es alentador ver que en lugar de demonizar los videojuegos, estén tratando de mejorarlos y usarlos para hacer el bien, escribió uno. Estoy deseando que salgan los juegos de guerra moderna en primera persona que permitan hacer prisioneros, tomar decisiones morales, etc., en lugar de arrasar con todo, escribió otro. Pero aun así, no todos están convencidos. Puedo entender su punto de vista, escribió un jugador. Pero insisto, los videojuegos están concebidos para entretener y ofrecer una vía de escape a la realidad. No me parece muy divertido si mi personaje cae en prisión en medio de una misión porque atacó a un civil accidentalmente o el enemigo estaba escondido en una habitación llena de civiles. Ahora bien, los juegos están concebidos para entretenerse pero la guerra es un asunto muy serio. Dado que el entrenamiento para la guerra, e incluso la guerra misma, es cada vez más virtual, algunos sostienen que habría que empezar a pensar en cómo se puede aplicar el derecho humanitario en el entorno virtual de la guerra. Por lo tanto, según el CICR, los Estados deben, como mínimo, velar por que los instrumentos de entrenamiento y reclutamiento virtual no permitan ni fomenten ningún comportamiento ilícito sin las debidas sanciones, para que tampoco se vean implicados si los soldados entrenados, mediante algo diseñado simplemente para distraerse, cometen crímenes de guerra. Más en la web Con la ayuda de 11 Sociedades Nacionales, el fabricante de videojuegos Electronic Arts Inc., con sede en Estados Unidos, integró directamente en su juego de planificación urbana SimCity las intervenciones de emergencia de la Cruz Roja. Los jugadores pueden comprar, descargar y desplegar un centro de socorro, así como tiendas de campaña y vehículos de la Cruz Roja. Para más información: K Imágenes de Arma 3, un videojuego de acción en primera persona muy cercano a la realidad utilizado por algunos servicios armados estatales con fines de entrenamiento. Su fabricante, Bohemia Interactive, con sede en la República Checa, es una de las varias empresas que han integrado aspectos del derecho internacional humanitario en los videojuegos de ese tipo. Imágenes: Bohemia Interactive NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 1316 Acción humanitaria A fin de conmemorar el 150º aniversario del primer Convenio de Ginebra de 1864, pedimos al artista Pat Masioni que imaginara la forma en que se podrían aplicar las normas de la guerra en el año 2064, fecha en la cual el Convenio cumplirá su 200º aniversario. FECHA: 17 DE ABRIL DE 2064 INFORME DEL PRIMER TRIMESTRE SAMIR TOLAFSEN, COORDINADOR DE MEDIDAS DE EMERGENCIA ESTACIÓN AÉREA DE INTERVENCIÓN REGIONAL Pat Masioni EN RELACIÓN CON LA VIOLENCIA Y LOS CONFLICTOS, HA HABIDO UN PERÍODO RELATIVAMENTE TRANQUILO EN LA REGIÓN, Y LA VIOLENCIA HA TENDIDO A DISMINUIR EN ESTE ÚLTIMO DECENIO. SIN EMBARGO, LA TENSIÓN ES PERCEPTIBLE ENTRE LOS MOVIMIENTOS SEPARATISTAS Y EL ESTADO EN DETERMINADOS ENCLAVES DEL CENTRO DE LA CIUDAD. SEGUIMOS PRESTANDO AYUDA A LA POBLACIÓN, EN PARTICULAR A LOS DESPLAZADOS DE LAS GRANDES CIUDADES, EN LO QUE RESPECTA A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA PREPARACIÓN PARA DESASTRES NATURALES. ACABO DE ENVIAR MI INFORME TRIMESTRAL A GINEBRA QUÉ FELICIDAD HABER PASADO UN PERÍODO TAN LARGO SIN GRANDES CRISIS! SÍ, CREO QUE LA LABOR DE PREVENCIÓN DE DESASTRES QUE REALIZAMOS ESTÁ DANDO SUS FRUTOS. SI LA ACCIÓN HUMANITARIA YA NO ES NECESARIA QUIZÁ PUEDA JUBILARME ANTES Y YO EMPEZARÉ A BUSCARME OTRO TRABAJO JEJE PERO LA FELICIDAD DURA POCO UNA TRANSMISIÓN DE URGENCIA DEL CICR ESTALLARON LOS COMBATES EN LA CIUDAD DE SHILANO HAY VARIOS MUERTOS Y HERIDOS. LA GENTE HUYE DE LOS COMBATES Y NECESITARÁ AYUDA INMEDIATA DE ACUERDO, COMENZAMOS A RECIBIR OTRAS ALERTAS. LOS VOLUNTARIOS HAN SIDO MOVILIZADOS PARA PRESTAR PRIMEROS AUXILIOS. ENVÍEN LOS DRONES PARA CARTOGRAFIAR Y EVALUAR LA SITUACIÓN, Y ASÍ PODER INTERVENIR LO ANTES POSIBLE CON LOS ROBOTS! 14 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO17 ENTRETANTO, LOS COMBATES SE INTENSIFICAN LOS DRONES DEL CICR Y DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL CONSTATAN LOS DAÑOS MUY BIEN MUCHACHOS, ELIMINEN ESTA ESCORIA! HAY MUCHAS VÍCTIMAS CIVILES. LOS EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS DEL CICR Y DE LA CRUZ ROJA Y LA MEDIA LUNA ROJA YA ESTÁN EN EL TERRENO. RECUERDEN QUE DEBEN RESPETAR LA NEUTRALIDAD DE LOS TRABAJADORES HUMANITARIOS CREO QUE LAS REDES HAN SIDO AFECTADAS POR UN CIBERATAQUE. PERDÍ LA SEÑAL DE LOS DRONES QUE IBAN A CARTOGRAFIAR NO SE PREOCUPEN. NUESTROS DRONES Y ROBOTS ESTÁN PROGRAMADOS PARA HACER LA DISTINCIÓN ENTRE COMBATIENTES Y CIVILES. NO ATACAREMOS NI A LOS EQUIPOS MÉDICOS NI A LOS CIVILES HEMOS SUFRIDO UN CIBERATAQUE. PERDIMOS EL CONTROL DE LOS ROBOTS! ESTOY AQUÍ PARA AYUDARLOS EH? ROBOTS?! ESCÚCHENME. SOY VOLUNTARIA DE LA CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA. SOY TRABAJADORA HUMANITARIA Y ME ESTOY OCUPANDO DE UNA PERSONA CIVIL HERIDA. ESTAMOS PROTEGIDOS POR LOS CONVENIOS DE GINEBRA Y SUS PROTOCOLOS ADICIONALES POR FAVOR, NO ME MATEN NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 15 Pat Masioni es autor congoleño de historietas y publicó entre otras cosas un relato sobre el genocidio ruandés y otro sobre el conflicto en la República Democrática del Congo. CONTINUARÁ Para más información:18 Desde Sídney con amor Al mismo tiempo que el Movimiento conmemoraba el 150 aniversario de las primeras Sociedades Nacionales, se celebraban sus reuniones estatutarias en Sídney (Australia), en las antípodas de las viejas ciudades de Europa, donde, en 1863, se inició el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. 16 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO19 K En un día lluvioso en Sídney, durante las reuniones estatutarias de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en noviembre de 2013, los dirigentes, los voluntarios y los simpatizantes de todo el mundo se cubrieron con ponchos impermeables rojos poniendo color en las escalinatas de la Ópera de Sídney, una de las estructuras históricas más emblemáticas de Australia. Fotografía: Louise M. Cooper/Cruz Roja Australiana EL ENCUENTRO FUE, en muchos aspectos, un reflejo del gran alcance del Movimiento, no solo en el ámbito geográfico, cultural y técnico, sino también en lo que atañe a las complejas crisis y problemas humanitarios que le toca encarar en el siglo XXI. Organizada por la Cruz Roja Australiana, una Sociedad Nacional a la vanguardia de la tecnología y experta en medios de comunicación, que despliega operaciones nacionales e internacionales sólidas, la reunión brindó a los más de delegados participantes la oportunidad de conocer las cuestiones que están en juego en Australia y en la región. En nombre de los gadigal, les doy la bienvenida, dijo el anciano aborigen Allen Madden a los delegados, dando así inicio a la gran ceremonia de inauguración. Los gadigal eran el pueblo originario que habitaba en la zona que rodea Sídney, explicaba Madden, mientras continuaba la ceremonia de bienvenida con el ritmo del diyiridú y el ritual de utilizar el humo de ciertas plantas con objeto de purificar o preparar un espacio para actividades o reuniones importantes. Mientras tanto, la numerosa representación de las naciones insulares del Pacífico no dejaba olvidar que el cambio climático un gran problema humanitario para los años venideros afectará directamente al futuro de muchas culturas de esa región. El efecto del cambio climático en la severidad de las tormentas se puso claramente de manifiesto con la llegada del tifón Haiyan a Filipinas justo cuando se dirigían hacia Sídney los delegados de las Sociedades Nacionales de todo el mundo. La respuesta al tifón se convirtió en un tema definitorio de la conferencia y muchos de los asuntos tratados en los talleres la diplomacia humanitaria, la coordinación en el Movimiento, la comunicación con los beneficiarios, los llamamientos de fondos fueron ejemplificados en tiempo real ya que hubo equipos del CICR y de la Federación Internacional, así como de numerosas Sociedades Nacionales, que organizaron operaciones de socorro, dieron conferencias de prensa e hicieron llamamientos. Del mismo modo, el actual conflicto en Siria, donde la Media Luna Roja Árabe Siria desempeña un papel humanitario primordial (con el apoyo de la Federación NÚMERO CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA 1720 Internacional y del CICR) fue otro de los temas cardinales de las conferencias de prensa y los llamamientos públicos para la protección y el apoyo a los esfuerzos humanitarios. Las reuniones fueron también la ocasión para abordar algunos asuntos internos espinosos, como la cooperación entre la Federación Internacional, las Sociedades Nacionales y el CICR, así como futuras cuestiones externas esenciales, desde el armamento automatizado hasta las armas nucleares o la pérdida de respeto hacia los trabajadores humanitarios en muchos contextos. El Movimiento también dio la bienvenida a dos nuevas Sociedades Nacionales (Chipre y Sudán del Sur) que tienen admisión oficial en la Federación Internacional. Además, en las reuniones de Sídney fue la primera vez que la Cumbre Mundial de la Juventud se celebra justo antes de la Asamblea General, una decisión deliberada de los organizadores para integrar la energía y el impulso de los jóvenes en el proceso de toma de decisiones, según Ashanta Osborne Moses, presidenta de la Comisión de la Juventud de la Federación Internacional. Nosotros estamos logrando solo una pequeña parte de lo que somos capaces de hacer, porque no se ha incorporado totalmente a nuestros jóvenes al proceso de toma de decisiones, aseguró. El aporte hecho para el desarrollo Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la continuación de su cumplimiento fue otro de los temas abordados. Dado que las promesas esenciales hechas para 2015 como parte de los ODM de las Naciones Unidas, (erradicar la pobreza extrema, lograr el acceso universal al agua potable y mejorar la salud) no podrán cumplirse antes del plazo fijado para el próximo año, cómo puede el Movimiento ayudar a cambiar las cosas? Amina Mohammed, Asesora Especial de las Naciones Unidas sobre la Planificación del Desarrollo después de 2015, propuso a las Sociedades Nacionales que ayudaran a establecer la agenda. Queremos una agenda en la que nos reconozcamos todos, en la que veamos el aporte que hemos hecho después de 2015, dijo a la concurrencia. Lo que no queremos es una agenda traída desde Nueva York y pasar luego los próximos cinco años tratando de ponerla en práctica. Muchos dirigentes de las Sociedades Nacionales, como Anselme Katiyunguruza, secretario general de la Cruz Roja de Burundi, respondieron diciendo que crear y mantener redes de voluntarios locales es un paso crucial. Para alcanzar metas de desarrollo importantes, tenemos que transformar a las personas vulnerables en personas a las que se ha dotado de medios para ayudar a los demás, señaló. Malcolm Lucard Redactor jefe de Cruz Roja Media Luna Roja Palabras desde Sídney En las reuniones celebradas en Sídney, se destacaron muchos oradores que abordaron con vehemencia temas que van a ocupar el Movimiento en los próximos años. He aquí algunos de ellos. Armas nucleares Charlotte Nordström, coordinadora voluntaria de la Cruz Roja Noruega Extracto de su declaración ante el Consejo de Delegados en apoyo de la resolución para la eliminación de las armas nucleares. Crecí después de la guerra fría, por lo tanto, me resulta difícil entender los argumentos que defienden la existencia de las armas nucleares. Pero la extensión del sufrimiento humano que causan nunca ha sido más clara. Por esa razón, hace exactamente un año, los jóvenes de la Cruz Roja en Noruega salieron a las calles para recoger el apoyo a nuestra causa y lo hicimos con gran éxito. Creo que podemos contribuir a salir del punto muerto que ha persistido por mucho tiempo en las discusiones sobre el desarme nuclear. La prevención es la única opción viable. No vamos a vivir bajo la amenaza que podría destruir toda vida en nuestro planeta, y no vamos a dejar esta labor a los demás. Objetivos humanitarios Fiona Terry, escritora y trabajadora humanitaria En su intervención en el Foro Humanitario, una plataforma para debatir cuestiones humanitarias antes de la apertura de las reuniones estatutarias, en relación con el aumento de ataques contra los trabajadores humanitarios. Hace veintiún años me subí a un avión de carga en Melbourne que iba rumbo a Somalia. Aterricé en el epicentro de una hambruna. Lo que vimos allí era inimaginable y no estaba preparada en absoluto. Tuvimos que hacer cosas horribles, como decidir quién tendría acceso a los centros de alimentación, porque no teníamos suficientes alimentos para todos. Y la razón por la cual no teníamos suficientes alimentos fue que las milicias armadas nos robaron los suministros humanitarios. Ante esta situación, hicimos lo que pudimos. Nos dimos cuenta de que la única forma que había para aportar víveres, dado que por día morían unas 200 personas, era contratar unas camionetas con ametralladoras 18 CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA NÚMERO Mostrar más
Naciones Unidas S/RES/2143 (2014) Consejo de Seguridad Distr. general 7 de marzo de 2014 Resolución 2143 (2014) Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 7129 a sesión, celebrada el 7 de marzo de 2014 Más detalles Amnistía Internacional, marzo de 2015 Índice: MDE 21/1178/2015
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