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AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Resolución Nº: AN N 2072-Telco Panamá 16 de Septiembre de PDF
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María Nieves Farías Soler
1 AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Resolución Nº: AN N 2072-Telco Panamá 16 de Septiembre de "Por medio de la cual se otorga a la empresa DMI CALL CENTER SOLUTIONS, S.A., concesión para operar comercialmente el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) (No.223)." El Administrador General en uso de sus facultades legales, CONSIDERANDO: 1. Que mediante Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006 se reestructura el Ente Regulador de los Servicios Públicos, bajo el nombre de Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, como organismo autónomo del Estado, con competencia para controlar, regular y fiscalizar la prestación de los servicios de electricidad, agua potable, alcantarillado sanitario, telecomunicaciones, radio y televisión, así como los de transmisión y distribución de gas natural; 2. Que a través de la Ley No.31 de 8 de febrero de 1996 reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de 1997, se estableció el régimen jurídico aplicable al sector de las telecomunicaciones en Panamá; 3. Que es función de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos otorgar, mediante Resolución motivada, las concesiones para operar y explotar los servicios Tipo B, con o sin uso del Espectro Radioeléctrico, por lo que, mediante Resolución AN No.1372-Telco de 17 de diciembre de 2007, fijó los períodos para que los interesados en solicitar servicios de telecomunicaciones Tipo B, pudiesen efectuar sus trámites; 4. Que tal como consta en Acta fechada 7 de agosto de 2008, la empresa DMI CALL CENTER SOLUTIONS, S.A., solicitó concesión para operar comercialmente, dentro de la República de Panamá, el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) (No.223); 5. Que de acuerdo con la clasificación de servicios de telecomunicaciones adoptada por esta Autoridad Reguladora, mediante la Resolución No.JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones, el servicio solicitado por la empresa DMI CALL CENTER SOLUTIONS, S.A., está clasificado como un servicio Tipo "B" e identificado con el No.223; 6. Que revisados los documentos aportados con la solicitud, esta Autoridad Reguladora concluye que la empresa DMI CALL CENTER SOLUTIONS, S.A., cumple con los requisitos para ser concesionaria del Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) (No.223); 7. Que surtidos los trámites de Ley, y en mérito de las consideraciones expuestas, le corresponde al Administrador General realizar los actos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y atribuciones de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, de acuerdo con lo que establece el numeral 5 del artículo 20 del citado Decreto Ley No.10 de 2006, por lo que; RESUELVE: PRIMERO: OTORGAR concesión para operar comercialmente el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) (No.223), de manera nacional e internacional, a la empresa DMI CALL CENTER SOLUTIONS, S.A., sociedad anónima debidamente inscrita en el Registro Público bajo la Ficha y Documento , Sección de Micropelículas Mercantil, en adelante, LA CONCESIONARIA, de acuerdo a
2 las siguientes condiciones: DEFINICIONES DE TÉRMINOS Para los efectos de la presente Resolución, los términos contenidos en ella, tendrán el significado que ésta le adscribe, los que le adjudique la Ley No.31 de 8 de febrero de 1996, el Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de 1997, los señalados en las resoluciones que de tiempo en tiempo adopte la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos y los que le atribuya la Unión Internacional de Telecomunicaciones. OBJETO DE LA CONCESIÓN Esta concesión tiene por objeto autorizar a LA CONCESIONARIA, para que por su propia cuenta y riesgo, explote comercialmente el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) (No.223). Para los efectos de la presente concesión, se entiende por servicio de centro de llamadas para uso comercial (Call Centers), el que permite que una persona natural o jurídica ubicada en la República de Panamá, brinde a los clientes y usuarios de empresas localizadas en Panamá o en el extranjero, asistencia relacionada con: el suministro de información comercial o técnica sobre productos o servicios, recepción de pedidos, atención de quejas, reservaciones y/o confirmaciones, saldos de cuentas, telemercadeo, promoción y ventas de productos o servicios, entre otros. ÁREA O ZONA GEOGRÁFICA DE COBERTURA Es el territorio nacional o porción de éste, en donde LA CONCESIONARIA está autorizada a prestar el servicio objeto de esta concesión. El área geográfica de la concesión para prestar el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) será dentro de la República de Panamá, brindado de manera nacional e internacional. Cualquier modificación al área concesionada deberá ser previamente autorizada por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. DURACIÓN La presente concesión tendrá un término de duración de veinte (20) años prorrogables hasta por veinte (20) años más, contados a partir de la fecha en que quede ejecutoriada la presente resolución. Dos (2) años antes del vencimiento del plazo, LA CONCESIONARIA podrá solicitar, sin costo alguno, la renovación de la concesión. En caso de que no solicite la renovación dentro de este término, se entenderá que no tiene interés en renovarla, por lo que la Autoridad procederá a cancelarla sin más trámite. INICIO DE OPERACIONES LA CONCESIONARIA deberá iniciar operaciones comerciales dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la presente resolución. No obstante, la Autoridad podrá prorrogar el plazo por un periodo hasta de doce (12) meses, previa solicitud justificada de LA CONCESIONARIA, la cual deberá ser presentada con un mínimo de sesenta (60) días de anticipación a la fecha de expiración del plazo. La Autoridad cancelará, mediante resolución motivada, la presente concesión si vencido el plazo LA CONCESIONARIA no ha iniciado operaciones o solicitado una prórroga; o si luego de habérsele otorgado una prórroga, expira el término y no ha cumplido la obligación de iniciar operaciones. DERECHOS LA CONCESIONARIA tendrá los siguientes derechos: 1. Instalar bajo su propia cuenta y riesgo, los equipos necesarios para prestar el servicio objeto de la concesión. 2. Administrar el servicio concedido y, en consecuencia, podrá realizar directamente las
3 operaciones y actividades correspondientes, así como instalar y modificar las instalaciones y equipos destinados a la prestación del servicio dado en concesión, siempre que dicha modificación no conlleve una interrupción indebida o desmejora en el mismo. 3. Prestar el servicio y percibir de los clientes el precio fijado como retribución. 4. Verificar que sus clientes o usuarios no hagan mal uso del servicio prestado. 5. Previo aviso escrito, suspender la prestación del servicio objeto de la concesión a cualquier cliente que se encuentre moroso por más de cuarenta y cinco (45) días calendario. 6. Derecho a que la Autoridad le otorgue un periodo de cura de ciento cincuenta (150) días calendario para corregir cualquier infracción a la concesión o a la Ley. Se exceptúa el concurso o quiebra de LA CONCESIONARIA y la venta o traspaso, de todo o parte de las acciones de la empresa concesionaria, en contravención a la ley o al contrato de concesión. 7. A que no se considere como incumplimiento de una obligación derivada de la concesión, si éste obedece a cualquier circunstancia que se encuentre fuera de su control por razones de fuerza mayor o caso fortuito. 8. Previa autorización de la Autoridad, LA CONCESIONARIA podrá ceder o transferir su concesión a otra persona jurídica que reúna las condiciones para ser concesionario Tipo B. OBLIGACIONES Serán obligaciones de LA CONCESIONARIA: 1. Competir en un ambiente leal y libre. 2. Instalar el sistema de telecomunicaciones necesario para la prestación del servicio que se le otorga en concesión. 3. Comunicar a esta Autoridad Reguladora el inicio de operaciones comerciales, dentro de los primeros cinco (5) días del mes siguiente de haber iniciado las mismas. 4. Una vez inicie operaciones, dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento de su año fiscal, deberá presentar la información técnica, comercial y estadística en la forma que le requiera la Autoridad. 5. Prestar el Servicio de Centro de Llamadas para Uso Comercial (Call Centers) de manera Nacional e Internacional, a través de un concesionario autorizado del Servicio de Telecomunicación Básica Local (No.101), Nacional (No.102) e Internacional (No.103). 6. Mantener a disposición de la Autoridad, la información concerniente a las especificaciones técnicas de los servicios que presta. La Autoridad podrá exigirle la presentación de informes periódicos sobre la operación de sus sistemas de telecomunicaciones. 7. Remitir sus estados financieros auditados dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento de su año fiscal. El periodo fiscal registrado por LA CONCESIONARIA ante la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos se extiende del 1ro. de enero hasta el 31 de diciembre de cada año. Si LA CONCESIONARIA presta más de un servicio de telecomunicaciones, podrá presentar los estados financieros por cada uno de los servicios que tiene en concesión, o identificándolos por tipo de servicio Tipo B. 8. Dentro del primer trimestre de cada año, deberá presentar ante esta Autoridad Reguladora Declaración Jurada que indique que ha cumplido con todas las condiciones establecidas en su concesión, las leyes y reglamentos en materia de telecomunicaciones.
4 9. Pagar mensualmente la Tasa de Control, Vigilancia y Fiscalización. 10. Facilitar la labor regulatoria y fiscalizadora de la Autoridad, para lo cual estará obligada a permitirle el acceso a sus instalaciones técnicas. 11. En todo momento, deberá mantener a disposición de la Autoridad, la documentación legal que permita la identificación de las personas naturales que controlan directa o indirectamente, por cualquier medio, cada una de las acciones o cuotas de participación de LA CONCESIONARIA. 12. Operar los servicios objeto de la concesión en forma ininterrumpida, en condiciones de normalidad y seguridad, y sin incomodidades irrazonables para los clientes, salvo las interrupciones que sean necesarias por motivos de seguridad, mantenimiento y reparación. 13. Cuando ocurra cualquier interrupción del servicio que presta LA CONCESIONARIA y ésta afecte simultáneamente a más del 20% de sus clientes, por un período de ocho (8) horas consecutivas o más, deberá notificarlo por escrito a esta Autoridad, dentro los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento, exponiendo los motivos y las medidas adoptadas para el restablecimiento del servicio, así como la fecha probable para el restablecimiento del servicio a los clientes afectados cuando la interrupción no haya sido corregida. Si al momento de notificar a la Autoridad, aún no ha reestablecido el servicio, además deberá indicar la fecha probable para su reanudación. 14. Rectificar, corregir o remediar cualquier violación o incumplimiento de las disposiciones de la Ley No.31 de 8 de febrero de 1996, su reglamento o de las resoluciones que emita esta Autoridad. 15. Cumplir con las directrices técnicas y de gestión que emita esta Autoridad. CAUSALES DE TERMINACIÓN Las siguientes serán causales justificadas para declarar la resolución administrativa de la presente concesión: 1. El no haber iniciado operaciones dentro del plazo señalado o su prórroga. 2. La modificación no autorizada del objeto de la concesión. 3. El traspaso, enajenación, uso o gravamen de los bienes destinados a la prestación del servicio concedido, cuando ese hecho permita su utilización a terceros en forma contraria a la prevista o autorizada en la concesión. 4. La venta o traspaso, de todo o parte, de las acciones de LA CONCESIONARIA, en contravención al contrato o a la Ley. 5. El estado de cesación de pago por parte de LA CONCESIONARIA, aún cuando no se hubiese declarado formalmente su quiebra o concurso de acreedores.
5 6. La incapacidad técnica o financiera de LA CONCESIONARIA que incida, a juicio de esta Autoridad, en incumplimiento de la concesión. 7. La interrupción, en grado significativo y sin causa justificada, del servicio dado en concesión. Para estos efectos, el caso fortuito y la fuerza mayor constituirán causa justificada. 8. La reincidencia en el incumplimiento de las normas jurídicas en materia de telecomunicaciones, o el incumplimiento sustancial, a juicio de esta Autoridad, de las obligaciones establecidas en la concesión. 9. El no haber presentado los Estados Financieros. 10. El incumplimiento de las sanciones que se impongan a LA CONCESIONARIA. 11. El incurrir en forma reiterada en cualquier otra infracción contenida en la Ley. 12. La expiración del plazo de la concesión sin que LA CONCESIONARIA haya manifestado, dentro del término, su interés de renovarla. 13. La obsolescencia del servicio. PROHIBICIÓN LA CONCESIONARIA que opere un Centro de Llamadas Para Uso Comercial (Call Centers) no podrá utilizar el mismo para prestar los Servicios de Telecomunicación Básica Local, Nacional e Internacional. RESPONSABILIDAD Sin perjuicio de las responsabilidades de carácter penal y civil que puedan ser exigidas a LA CONCESIONARIA, la Autoridad podrá imponerle las sanciones previstas en la Ley No.31 de INFRACCIONES Y SANCIONES Las infracciones serán sancionadas de acuerdo a lo establecido en el Título III de la Ley No.31 de 1996 y el Título X del Decreto Ejecutivo No.73 de 1997 que se refieren al proceso sancionador y las multas a imponer al infractor de la Ley y su Reglamento. LEGISLACIÓN APLICABLE La presente concesión está sujeta a las leyes vigentes de la República de Panamá, sus Reglamentos y las Resoluciones que emita la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos.
6 SEGUNDO: COMUNICAR a LA CONCESIONARIA que la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos inspeccionará y fiscalizará la prestación del Servicio, de acuerdo a lo establecido en los artículos 87, 88 y 93 del Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de 1997 y al Procedimiento de Inspección e Introducción de Equipos que para tales efectos establezca la Autoridad. TERCERO: ASIGNAR a LA CONCESIONARIA el Asiento de Inscripción de Concesionario (AICO) No.2652, que la identificará ante la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. CUARTO: ADVERTIR a LA CONCESIONARIA que la presente Resolución entrará a regir a partir de su notificación y que, contra la misma podrá interponer Recurso de Reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación, el cual deberá ser presentado en las oficinas de la Dirección Jurídica de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos. FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No.26 de 29 de enero de 1996 modificada y adicionada por el Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006; Ley No.31 de 8 de febrero de 1996 y su modificación; Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de 1997; Resolución No.JD-025 de 12 de diciembre de 1996 y sus modificaciones y Resolución AN No.1372-Telco de 17 de diciembre de NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE, VICTOR CARLOS URRUTIA G. Administrador General

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