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Timestamp: 2020-05-28 16:05:15+00:00

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PLAN INTEGRADO 2019 ITSS | Grupo ESOC
PLAN INTEGRADO 2019 ITSS
Planes y Objetivos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para 2019 en la Comunidad Valenciana
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40. 40 ALICANTE CASTELLÓN VALENCIA COMUNIDAD VALENCIANA Total Órdenes de Servicio Planificadas 11..579 5.735 26.926 44.240 Total Órdenes de Servicio no Planificadas 3.431 1.929 4.783 10.143 Total Órdenes de Servicio Previstas 15.010 7.664 31. 709 54.383
6. 6 4. - ÁREA DE ECONOMÍA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS 4.1 ECONOMÍA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS. 4.1.1. AGRICULTURA. 4.1.2. INDUSTRIA. 4.1.3. CONSTRUCCIÓN. 4.1.4. COMERCIO. 4 .1.5. HOSTELERÍA. 4.1.6. TRANSPORTE. 4.1.7. HOGAR. 4.1.8. SERVICIOS. 4.1.9. PLANIFICACIÓN INTERSECTORIAL 4.2. OTRAS NO PROGRAMADAS DE ECONOMÍA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS 5. OTRAS ACTUACIONES
34. 34 3.4 PRESTACIONES. Las actuaciones que se contemplan en este apartado están íntimamente vinculadas a los acuerdos adoptados por la Inspección de Tra bajo y Seguridad Social y las entidades competentes para la gestión de las prestaciones afectadas, concretamente el SPEE, INSS e ISM. Por este motivo y, de conformidad con lo establecido en tales acuerdos, la principal fuente de información para las activ idades a practicar por la Inspección deberá provenir de tales Organismos gestores. Asimismo, especialmente necesario resulta, en orden al éxito de estas actuaciones, el funcionamiento coordinado de todos los organismos implicados y el cumplimiento de los c ompromisos de información recíproca que se hayan pactado en los aludidos instrumentos. En resumen, mediante esta acción especial, se prestará atención a aquellas irregularidades cometidas por las empresas en materia de prestaciones, tanto las que afecten a la percepción de las prestaciones y subsidios por desempleo gestionados por el SPEE como al conjunto de las restantes gestionadas por el INSS. 3.4. Prestaciones COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.712 490 261 961 COLABORACIÓN CON EL S E P E. Los supuestos objeto de control en este ámbito pueden, a modo de simplificación, esquematizarse en aquellos supuestos de infracciones muy graves causantes de la obtención o disfrute indebido de prestaciones que, a continuación, se resumen: a) Sin perju icio del solapamiento de parte de estas actuaciones, concretamente las relativas a la compatibilización de la percepción de prestaciones con el trabajo por cuenta ajena o propia, con las que se deriven de la específica materia dedicada a la economía sumerg ida, deben entenderse incluidas en este área aquellas actuaciones dirigidas a comprobar la regularidad de la percepción del desempleo en supuestos de trabajo a tiempo parcial, procediendo la revisión del porcentaje de trabajo efectivo, en especial si la em presa del cese que originó la situación de desempleo y la del contrato a tiempo parcial son coincidentes o, en su caso, si se dan modificaciones del porcentaje de parcialidad mientras se perciben prestaciones. b) Análisis de los casos de posible connivencia e ntre empresario y trabajador para la obtención indebida de prestaciones por desempleo. Se incluirán en estas investigaciones los supuestos de los que puedan desprenderse indicios de tal acuerdo de voluntades, tales que despidos tras situaciones de IT/ mate rnidad, tras denegación de invalidez; despidos /ceses en empresas familiares, cooperativas de venta ambulante, etc. ; en contratos de corta duración posteriores a ceses voluntarios en relaciones laborales superiores a un año o indefinidas; en supuestos de elevado número de ceses en una misma empresa en los meses de diciembre y junio - julio. c) Investigación de supuestos de fraude organizado o con grave repercusión social de los que tengan conocimiento las Direcciones Provinciales del S E P E, así como el traslado de las denuncias presentadas ante las mismas; comprobación de otros posibles incumplimientos en los requisitos de acceso a las prestaciones, así como supuestos de simulación de relación laboral y falsificaciones documentales. Por último, se fiscalizará la no aplicación o desviación en la aplicación de las prestaciones por desempleo percibidas según lo que establezcan los programas de fomento de empleo, procediendo la revisión de los expedientes de pago único con verificación del alta en la Seguridad Soc ial y de la efectiva inversión y mantenimiento del autoempleo. COLABORACIÓN CON EL INSS E ISM. A grandes líneas y en colaboración con el INSS e ISM, las comprobaciones se centrarán prioritariamente en los siguientes extremos: a) Supuestos de compatibiliza ción indebida de prestaciones con el trabajo por cuenta propia o ajena. Aspectos destacados son los relacionados con el control de pensionistas de IPT que inician actividad laboral; de trabajadores por cuenta propia en situaciones de IT/maternidad/riesgos durante el embarazo
5. 5 3.2.1.4. Control epígrafes AT·EP en empresas supraautonómica s 3.2.1.5. Actuaciones supraautonómicas en S eguridad Social delegados Dirección especial. 3.2.1.6. Ordenes de servicio equivalentes. 3.2.2. BONIFICACIONES DE CONTRATOS 3.2.2.1 Control de bonificaciones 3.2.3. FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMP LEO 3.2.3.1 Formación Profesional para el empleo SEPE 3.2.3.2. Formación Profesional para el empleo ITSS 3.3 RECAUDACIÓN 3.3.1. DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD. 3.3.1.1. Derivación de responsabilidad SS General 3.3.1.2. Deri vación de responsabilidad SS Administradores 3.3.1. 3 . Derivación de responsabilidad ITSS 3.3.1.4. Ordenes de servicio equivalentes. 3.4 PRESTACIONES 3.4.1. PRESTACIÓN Y SUBSIDIO POR DESEMPLEO (SPEE) 3.4.2. PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. 3.4.2.1. Compatibilización prestaciones SS - INSS 3.4.2.2. Prestaciones SS - ISM 3.4.2.3 . Actuaciones por incumplimientos documentales - INSS 3.4.3. PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. ALTAS FICTICIAS E INCREMENTO BASES INJUSTIFICADO 3.5 OTRAS ACTUACIONES DE SEGURID AD SOCIAL. - 3.5.1. OTRAS ACTUACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 3.5.1.1. Empresas insolventes con actividad 3.5.1.2. Empresas ficticias. ITSS 3.5.1.3. Otras actuaciones Seguridad Social 3.5.1.4. Empresas ficticias TGSS 3 .5.1.5. Empresas que no transmiten CRA . 3.5.2. MUTUAS ACCIDENTES Y EMPRESAS COLABORADORAS
9. 9 El objetivo pri ncipal del Plan es recuperar derechos laborales y mejorar la calidad del empleo y las condiciones de trabajo . Al aproximarnos a dicho objetivo, reforzamos además la garantía de sostenibilidad presente y futura de nuestra Seguridad Social . Otro objetivo d e este P lan es garantizar la competencia leal entre empresas en el mercado de trabajo , por ello se dirige contra aquellas que incumplen la normativa laboral y de Seguridad Social vigente, dado que el fraude es económicamente insostenible y socialmente inju sto y provoca una merma en la competitividad y productividad de la economía española, atacando igualmente a los derechos fundamentales o básicos de las personas trabajadoras. Este Plan s e construye alrededor de cuatro orientaciones políticas básicas: - Da un giro cualitativo a las actuaciones desarrolladas hasta ahora por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. El Gobierno anterior se centró fundamentalmente en la lucha contra el empleo irregular y en el fraude a la Seguridad Social. Sin descuidar e ste objetivo, el actual Gobierno va a poner a la Inspección, con todos sus medios, al servicio de la mejora de la calidad del empleo y de la lucha contra las bolsas de fraude laboral existentes en el mercado de trabajo. El Plan Estratégico de la Inspecció n de Trabajo y Seguridad Social para el período 2018 - 2020 es válido y seguirá vigente, pero va a ser de inmediato reorientado con este Plan Director , para que responda plenamente a las prioridades de actuación que debe tener la Inspección de Trabajo durant e el resto de esta legislatura. - Es un Plan Director participativo , pues, en primer lugar, tiene en cuenta que las Comunidades Autónomas ejercen las competencias funcionales en materia de inspección de Trabajo y, dos de ellas (Cataluña y Euskadi), además c ompetencias orgánicas. Todas tendrán un papel central en el diseño, gestión, ejecución, evaluación y seguimiento de las medidas que se pongan en marcha. Y no menos importante, se ofrece plena participación a las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, en el ejercicio de sus competencias de participación institucional reconocidas constitucional y legalmente. También participan en la definición de este Plan Director los sindicatos y asociaciones de Inspectores y Subinspectores. Con todos ellos se quiere consensuar las distintas medidas planteadas. - Es un Plan orientado a la obtención de resultados , que combinará actuaciones inmediatas y a medio plazo. De ahí que incluya dos planes de choque que se ha n puesto en marcha en agosto de e ste año : un plan de lucha contra el fraude en la contratación temporal y otro contra los abusos en la contratación a tiempo parcial. En su diseño y ejecución se han tenido muy en cuenta otros planes similares que han tenido buenos resultados, tales como l os puestos en práctica por los Gobiernos de las islas Baleares y de las Islas Canarias. - Es un Plan global , pues integra 55 medidas operativas, 20 organizativas y de coordinación institucional entre las distintas Administraciones Públicas y con todos los a ctores que deben implicarse contra la precariedad laboral. - Se trata , asimismo, de un Plan que diseña una actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social con perspectiva de género . No debemos olvidar que la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, p ara la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, conmina a los poderes públicos a la aplicación transversal de la perspectiva de género de modo efectivo en su actividad ordinaria (artículo 15), no pudiendo ser la Inspección de Trabajo ajena a este mandato.
18. 18 1.2.5.4 CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN CONTRATACIÓN TEMPORAL Esta campaña tiene por finalidad comprobar las condiciones de seguridad y salud de tr abajadores con contratos de duración determinada. Se prestará especial atención a los sectores de actividad con elevada siniestralidad, excluido el de construcción, que tiene campaña específica. 1.2.5. 4 COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 35 2 0 5 1 0 1.2.5.5 BONUS AT/EP Esta campaña tiene por finalidad verificar el cumplimiento por parte de las empresas beneficiarias de incentivos consistentes en reducciones de las cotizaciones por AT/EP de los requisitos reglamentariamente establecidos a l respecto. La cifra programada es estimativa. Las actuaciones vendrán determinadas por las solicitudes de informe realizadas por la Dirección General de Ordenación Normativa de la Seguridad Social. 1.2.5. 5. COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALE NCIA 20 5 5 10 1.3 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES. T ratándose de una obligación reglamentaria para la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la investigación de AT ocupa un importante volumen de la actuación inspectora, por lo que resulta co nveniente realizar una previsión de la carga de trabajo que ha de comportar, sin perjuicio de que la evolución de la siniestralidad sea la que determine el volumen real de actuaciones en esta área. 1.3. Investigación accidentes laborales COMUNIDAD VALENC IANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 352 462 270 620 1.3.1 . INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO GRAVES Y MORTALES. La cuantificación, como se dijo, proviene de una estimación de actuación mínima basada en series estadísticas de años anteriores. La f uente de conocimiento será la derivada de las comunicaciones inmediatas a través del sistema de guardias establecido para la rápida presencia en el lugar del siniestro y, con carácter ordinario, las comunicaciones registradas mediante el Sistema DELTA. 1. 3.1. Investigación accidentes de trabajo graves y mortales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 705 2 25 80 4 00 1.3. 1. 2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO LEVES. Las Jefaturas de Inspección seleccionarán los accidentes a investigar en atención a las siguientes circunstancias: duración de la incapacidad resultante del accidente, reiteración de accidentes de trabajo leves en una misma empresa, relato de los hechos contenidos en el parte de accidente, denuncias de los afectados, etc.
4. 4 2.2.3. CONDICIONES DISCRIMINATORIAS POR RAZONES DISTINTAS DE GÉNERO. 2.2.3.1. Discriminaciones distintas al sexo. 2.2.3.2. Condiciones discriminatorias de emigrantes. 2.2.4. SALARIOS 2.2.4.1. Control de condiciones salariales 2.2.5. OTROS PROGRAMAS 2.2.5.1. Otras campañas condiciones de trabajo 2.2.5.2. Condiciones de trab ajo en el sector de la hostelerí a 2.3. IGUALDAD EFECTIVA ENT RE MUJERES Y HOMBRES. - 2.3.1. DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPLEO. 2.3.2. DISCRIMINACIÓN EN LA RELACIÓN LABORAL (INGRESOS, SALARIOS). 2.3.3. ACOSO SEXUAL Y POR RAZÓN DE SEXO. 2.3.4. MEDIDAS Y PLANES DE IGUALDAD. 2.3.4.1. Control de medidas y planes de igualdad. 2.3.5. DERECHOS SOBRE CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL. 2.3.6. DISCRIMINACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 2.4. AYUDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL . - 2.4.1.1 AYUDAS AL FOMENTO DE EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL 2.4.1.2 . CONTROL DE LAS AYUDAS Y SUBVENCIONES CONCEDIDAS POR LAS CC.AA. EN MATERIA DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y EMPLEO. 2.5. OTRAS NO PROGRAMADAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES 3. - ÁREA DE SEGURIDAD SOCIAL 3.1 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y ALTA. - 3.1.1. Inscripción, afiliación y alta. 3.1.1.1. Encuadramientos indebidos. TGSS 3.1.1.2. Encuadramientos , cotización y recaudación ISM 3.1.1.3. FOGASA, falta de alta y cotización 3.1.1.4. Encuadramientos indebidos ITSS 3.1.1.5. Control de empl eo aflorado. 3.2 COTIZACIÓN 3.2.1. DIFERENCIAS DE COTIZACIÓN 3.2.1.1 Diferencias cotización GREM, DIFER, 3.2.1.2 Diferencias de cotización SLD/CRA 3.2.1.3 Actuaciones conjuntas ITSS - AEA T
3. 3 1.2.2. EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD. 1.2.3. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES Y CONTROL DE CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN CADENAS DE SUBCONTRATACIÓN 1.2.4. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN . 1.2.5 . OTROS PROGRAMAS. 1.2.5.1. Riesgos de seguridad vial 1.2.5.2. Otros programas de gestión de la prevención. 1.2.5. 3 . Prevención de riesgos laborales con enfoque de género 1.2.5.4. Condi ciones de seguridad y salud en la contratación temporal 1.2.5.5. Bonus AT/ET 1.3. - INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES . - 1.3.1 . INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO GRAVES Y MORTALES. 1.3.2. INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO LEVES. 1.3 .3 . CUMPLIMENTACIÓN DE PARTES 1.4. - INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES . - 1.5. - OTRAS NO PROGRAMADAS DE LA MATERIA. - 2. - ÁREA DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES 2.1. - CONTRATACIÓN. - 2.1.1. CONTRATOS TEMPORALES Y A TIEMPO PARCIAL 2 .1.1.1. Fraudes en la contratación. 2.1.1.2. Contratos formativos 2.1.1.3. Control de la contratación a tiempo parcial. 2.1.2. SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL. 2.1.2.1. Subcontratación y cesión ilegal en construcción 2.1.2.2. % Trabajad ores fijos en construcción 2.1.2.3. Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores 2.1.3. INTERMEDIACIÓN LABORAL . 2.1.3.1. Agencias privadas de colocación 2.1.3.2. Empresas de Trabajo Temporal 2.1.4. INTEGRACIÓN LABORAL DE TRABAJADORES CON DISCAPA CIDAD. 2.2. - CONDICIONES DE TRABAJO. - 2.2.1. TIEMPO DE TRABAJO 2.2.2. EXPEDIENTES DE PLAZO
2. 2 C C O O M M I I S S I I Ó Ó N N O O P P E E R R A A T T I I V V A A A A U U T T O O N N Ó Ó M M I I C C A A D D E E L L A A I I N N S S P P E E C C C C I I Ó Ó N N D D E E T T R R A A B B A A J J O O Y Y S S E E G G U U R R I I D D A A D D S S O O C C I I A A L L D D E E L L A A C C O O M M U U N N I I D D A A D D V V A A L L E E N N C C I I A A N N A A PROGRAMACIÓN TERRITORIAL DE OBJETIVOS PARA EL AÑO 2019 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN: CONFIGURACIÓN Y PROCEDIM IENTO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA. II. MATERIAS. 1. - MATERIA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 1.1. - CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO. - 1.1.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN . 1.1.1.1. Condiciones materiales de seguridad (NH00 14) 1.1.1.2. Obligaciones Ley 32/2006, reguladora de la subcontratación en el sector . 1.1.2. CAMPAÑAS EN OTROS SECTORES O SUBSECTORES . 1.1.2.1. Campaña de buques “SEGUMAR” 1.1.2.2. Campaña “INSPECMAR” 1.1.2.3. Campaña Riesgos musculoesqueléticos 1.1.2.4. Campaña de sílice cristalina 1.1.2.5. Campaña de riesgo psi cosociales 1.1.2.6. Campaña de control de Riesgo Biológico 1.1.2.7. Campaña de control de los riesgos asociados a la actividad agraria 1.1.2.8. Campaña de control de maquinaria y equipos de trabajo en el sector agrario. 1.1.2.9. Campaña sobre condiciones de trabajo de menor es 1.1.2.10. Campaña de asistencia técnica apertura centros trabajo. 1.1.2.11. Campaña en otros sectores. 1.1.3. CAMPAÑA EUROPEA 1.2. - GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. - 1.2.1. SERVICIOS DE PREVENCION AJENOS, PROPIOS ,MANCOMUNADOS Y ENTIDADES AUDITORAS. 1.2.1.1. Servicios de Prevención Ajenos 1.2.1.2. Servicios de Prevención Propios 1.2.1.3. Entidades auditoras.
23. 23 2.1.4 INTEGRACIÓN LABORAL DE DISCAPACITADOS. Para garantizar el acceso de las personas discapacitadas al mercado laboral se estableció una cuota de reserva aplicable en las empresas públicas y privadas que empleen a un número de 50 ó más trabajadores, de manera que al menos el 2% de la plantilla debe cubrirse con este tipo de trabajadores . Este porcentaje se calcula sobre la plantilla total de la empresa, independientemente del número de centros de trabajo que posea y d e la forma de contratación laboral de los trabajadores . Con carácter excepcional , las empresas públicas y privadas obligadas a guardar la cuota de reserva pueden quedar total o parcialmente exentas, bien a través de acuerdos recogidos en la negociación col ectiva sectorial de ámbito estatal y, en su defecto, de ámbito inferior o bien, a falta de éstos, acogiéndose voluntariamente a alguna de las medidas alternativas. El insuficiente grado de cumplimiento de dicha cuota de reserva o, en su caso, del cumplimi ento de las medidas alternativas, obliga a continuar con un intenso el control en el cumplimiento de la normativa en aras de conseguir, en colaboración con los esfuerzos ya realizados por la Administración P ública de la Comunidad V alenciana, una mayor y má s completa integración en el mercado laboral, de los trabajadores afectados por algún tipo de discapacidad. En este sentido, esta programación incrementa las actuaciones respecto de las anteriores y es acorde con las Medidas 31, 32 y 33 del Plan Director, que contemplan la necesidad de mantener la campaña anual de la ITSS, dirigida a velar por que se cumpla la obligación legal del cumplimiento de la cuota de reserva del 2% a personas con discapacidad y que sólo se adopten medidas alternativas cuando excepc ionalmente sean eximidas las empresas de realizar contrataciones directas con personas discapacitadas. Asimismo, se combatirán las discriminaciones directas e indirectas que afecten a estas personas, en especial en los Centros especiales de Empleo y enclav es laborales, y se realizarán acciones de sensibilización que busquen la concienciación en el ámbito de empresas y trabajadores sobre las ventajas de contratar y trabajar con personas discapacitadas. 2.1.4. Integración discapacitados COMUNIDAD VALENCIA NA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2 86 9 0 2 1 175 2.1. 5 OTROS PROGRAMAS En este apartado se incluyen campañas debidas a la iniciativa de la Autoridad Laboral de la Comunidad A utónoma Valenciana, en respuesta a las medidas 3, 8, 15, 39 y 40 del Plan Director , orientadas al fraude en la contratación temporal en sectores específicos, como el agrario, grandes empresas de distribución, educación, donde se hará una actuación específica para erradicar la fraudulenta contratación temporal de profesores para ciclos coincidentes con el curso escolar. Finalmente, se llevaran a cabo actuaciones inspectoras, que incluirán la perspectiva de género, en relación con colectivos de trabajadores afectados por subrogaciones empresariales, como el de vigilantes de seguridad, tr abajadores de empresas multiservicios , y en relación con los “falsos autónomos”, identificando a las empresas que se sirv en de los mismos (construcción, sector financiero y de seguros, plataformas digitales, etc.). 2.1. 5 . Otros programas COMUNIDAD VALENC IANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2 05 5 0 200 2.2 CONDICIONES DE TRABAJO. A pesar de ser esta área propicia a los expedientes rogados, o impulsados por terceros (denuncias) , en respuesta a la Medida 11 del Plan Director, se programa rá una campaña relac ionada con la jornada y su distribución horaria, en atención a la experiencia de años anteriores , p or la que se observa la persistencia de reclamaciones en la materia, así como el registro de jornada o las horas extraordinarias.
27. 27 2.3.3. Acoso sexual y por razón de sexo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 45 5 10 3 0 2.3.4. MEDIDAS Y PLANES DE IGUALDAD. La Ley Orgánica 3/2007, recoge tipos infractores en la m ateria , con calificación de grave y muy grave. Se incluirán aquí no sólo las obligaciones relativas a planes de igualdad sino, en general, la adopción de medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres, así como otras obligaciones que no tengan cabida en el resto de los apartados de esta área. La programación en esta materia pretende dar respuesta a la Medida 20 del Plan Director, y es conforme a las orientaciones para la propuesta de objetivos para el año 2019 de la DGITSS, que refunden en una única campaña las tres de años anteriores, relativas al control de los p lanes de igualdad , a la comprobación del cumplimiento de los requerimientos efectuados y al seguimiento y ejecución de los planes. Las empresas se selec cionarán en función a su plantilla, así como en atención a lo previsto por el Convenio Colectivo que le s sea de aplicación. 2.3.4. Medidas y Planes de igualdad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 120 40 30 50 2.3.5. DERECHOS SOBRE CONCIL IACIÓN, VIDA FAMILIAR Y LABORAL. Si bien este programa está reservado a las reclamaciones y denuncias, no obstante se puede planificar un seguimiento del respecto a las condiciones de trabajo de las trabajadoras y trabajadores una vez reincorporados al tr abajo tras el disfrute de un permiso legal o convencionalmente previsto. Se ha incrementado el número de actuaciones respecto de años anteriores. 2.3.5. Derechos sobre conciliación vida familiar y laboral COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 7 0 10 5 5 5 2.3.6. DISCRIMINACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. La razón de esta acción estriba en la necesidad de dar respuesta a las medidas 23 y 25 del Plan Director. La programación parte de la comprobación de la existencia de cláusulas discriminat orias por razón de género contenidas en los Convenios Colectivos, para su puesta en conocimiento de la Autoridad Laboral. La fuente de conocimiento será la remisión por parte de la Consellería de Economia Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabaj o de los Convenios Colectivos antes de su publicación en los términos dispuestos por la misma. 2.3.6. Discriminación en la negociación colectiva COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 9 0 1 5 5 7 0 2.4 AYUDAS DE FOMENTO AL EMPLEO AJENAS A LA S EGURIDAD SOCIAL Y ACCIONES FORMATIVAS
11. 11 protección oportunas; de ahí la importancia que tendrá para la valoración de tales expedientes, el seguimiento del cumplimiento de los requerim ientos practicados en la primera visita, mediante la segunda visita al lugar de trabajo. 1.1. Condiciones de seguridad en el trabajo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5 .6 41 1.416 726 3 . 499 1.1.1. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN. La s fuentes de la planificación serán, como en ejercicios anteriores, las comunicaciones de apertura, las licencias municipales, los visados de colegios profesionales, etc. y cualesquiera otras que puedan derivar de la Administración laboral. A este program a se adscribirán dos actuaciones específicas : la destinada a las condiciones materiales de seguridad y la conducente a la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones reguladas en la Ley 32/2006, por la que se limita la subcontratación en dicho sector d e actividad, sin perjuicio del principio general de verificar la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas de cualquier contratista o subcontratista objeto de visita. 1.1.1. Condiciones de seguridad en la Construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICA NTE CASTELLON VALENCIA 2 . 473 77 9 2 44 1. 450 1.1.1.1. Condiciones materiales de seguridad. Como instrumento de trabajo se cuenta con un protocolo de actuación que facilita una comprobación ordenada y sistemática de cualquier fase de la obra: actuaciones preparato rias, acondicionamiento del terreno, cimentación y saneamiento, estructuras y forjados, protecciones colectivas, equipos para la elevación de cargas, cerramientos y cubiertas, medios auxiliares, instalaciones y almacenes, trabajos de revestimiento y acabad o, pavimentación y urbanización, instalaciones complementarias y de mantenimiento, e instalaciones al servicio de los trabajadores. Por otra parte también están disponibles protocolos frente a riesgos específicos o trabajos con especial peligrosidad como los andamios colgados móviles, trabajos verticales, zanjas y vaciados. 1.1.1.1. Condiciones materiales de seguridad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.095 689 206 1.200 1.1.1.2. Obligaciones de la Ley 32/2006 La Orden de 27 de junio de 2008 d e la Consellería d ́Economia, Hisenda i Ocupació cre ó y regul ó el Registro de Empresas Acreditadas como contratistas y subcontratistas del sector de la construcción en la Comunidad Valenciana. Dicho registro sirve de cauce para dar cumplimiento a una de las obligaciones más importantes de la Ley 32/2006 desarrollada por el RD 1109/2007. Sobre la base del consolidado funcionamiento de este Registro, se planificará la acción con la finalidad de evitar el incumplimiento de la debida acreditación ante el Registr o, así como la falta de correspondencia entre lo declarado y el tráfico real de la empresa registrada . 1.1.1.2. Obligaciones de la Ley 32/2006 COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 378 90 38 250
10. 10 Resulta también de especial importancia por su vulnerabilidad, considerar en este P lan a los menores de edad como víctimas potenciales de situaciones de abuso laboral. Por último, el Plan prevé la necesidad de impulsar medidas normativas enmarcadas en el necesario diálogo político en el Parlamento y dialogo social con empresarios y sindicatos, al igual que las medidas oportunas para su seguimiento y evaluación. II. MATERIAS 1. - PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. La cuantificación de los objetivos fij ados en órdenes de servicio para la investigación de accidentes de trabajo mortales y graves, así como para la investigación de las enfermedades profesionales ha de entenderse estimativa , en cuanto podrá verse alterada en función de la evolución de la sini estralidad, siendo tal investigación e informe reglamentariamente exigibles , con independencia del número en que se produzcan tales siniestros laborales. Se han tenido en cuenta los criterios de orientación para la planificación de objetivos marcados por la Dirección General de la ITSS, y más concretamente la inclusión de las siguientes actuaciones programadas:  Condiciones de seguridad en la construcción: condiciones materiales de seguridad, obligaciones de la Ley 32/2006.  Campaña s de buques “Segumar” e “ Inspecmar” .  Campañas en otros sectores.  Campañas europeas.  Riesgos muscoesqueléticos: o Riesgos musc ul o - esqueléticos (recogida, tratamiento y eliminación de residuos, asistencia en establecimientos residenciales de la tercera edad, almacenamiento y actividad es anexas al transporte, camareras de piso ) .  Servicios de prevención ajenos, propios , mancomunados y entidades auditoras.  Empresas de mayor siniestralidad.  Coordinación de actividades.  Integración de la prevención.  Otros programas: Seguridad Vial, prevenci ón de riesgos laborales con enfoque de género, condiciones de seguridad y salud en la contratación temporal, etc.  Investigación de accidentes laborales y de enfermedades profesionales . 1. Prevención de Riesgos Laborales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CAST ELLON VALENCIA 11. 896 3.250 1.679 6.967 Esta materia r epresenta el 21,97 % de la actividad prevista. 1.1 CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Sin perjuicio de las actas de infracción con propuesta de sanción, el fin de estas actuaciones, desde el prisma cualitativo, consiste en que se adopten por parte de los sujetos responsables las medidas de prevención y
26. 26  Discriminación en la negociación colectiva Todo ello sin perjuicio de la actividad rogada impulsada por terceros para el cumplimiento de las obligaciones mencionadas, así como lo mencionado en materia de prevención de riesgos laborales. 2.3. Igualdad efectiva de mujeres y hombres COMUNIDAD VALENCIANA ALICA NTE CASTELLON VALENCIA 53 7 175 70 29 2 2.3.1 DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPLEO. Se incluyen aquí aquellas actuaciones que tiene por objeto ofertas de empleo presentadas en el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, Agencias de Colocación y Entida des Colaboradoras que sean discriminatorias por razón de género; así como las que pudieren formularse en prensa, Internet, etc . 2.3.1. Discriminación en el acceso al empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 40 25 5 10 2.3.2 DISCRIMINACI ÓN EN LA RELACIÓN LABORAL. Con independencia de las actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales, tienen cabida aquí las condiciones de trabajo en sentido amplio, con especial incidencia en el ámbito funcional de las tareas realizadas y en el ámbito salarial. Se prestará especial atención en este programa a los derechos de promoción y ascenso, a las condiciones salariales (Medida 22 del Plan Director) , incluida la productividad, y a todo tipo de decisiones unilaterales del empresario que conte ngan una discriminación, sea esta directa o indirecta. 2.3.2. 1. Discriminación en la relación laboral COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 85 4 0 7 38 2.3.2. 2. Discriminación sala r i al COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 8 7 40 8 3 9 2.3.3. ACOSO SEXUAL Y POR RAZÓN DE SEXO. En este apartado, la programación pretende dar respuesta a las medidas 25 y 34 del Plan Director , que contempla un incremento de actuaciones en materia de acoso y actuaciones en relación con los trabajador es de los colectivos LGTBI, identificando los ámbitos de actuación preferente con asociaciones representativas de los colectivos y realizando acciones específicas de vigilancia del cumplimiento del principio de igualdad y no discriminación por razón de ori entación sexual o identidad de género . La actuación planificada tendrá como finalidad primordial el establecimiento de mecanismos e instrumentos preventivos, fundamentalmente basados en sistemas de comunicación e información, que impidan l as conductas infr actoras. En concreto se procederá, mediante requerimiento, a que se establezcan protocolos de prevención de los acosos y, en su caso, de medios de canalización de las denuncias con un tratamiento y resolución imparcial, rápida y eficiente, siendo el marco de referencia el Código de Conducta para la protección de la dignidad de la mujer y del hombre en el trabajo, aprobado en 1992 como consecuencia de la Resolución de la Comisión Europea el 27 de noviembre de 1991. En esta acción será de aplicación el Criter io Técnico 69/2009 , sobre acoso y violencia en el trabajo.
17. 17 1.2.5. OTROS PROGRAMAS. Se int egran aquí las siguientes actuaciones específicas: r iesgos de Seguridad Vial , otros programas de gestión de la prevención, p revención de r iesgos laborales con enfoque de género , condiciones de seguridad y salud en la contratación temporal y bonus AT/EP . 1.2.5. Otros programas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 179 78 29 72 1.2.5.1 RIESGOS DE SEGURIDAD VIAL En cumplimiento de lo previsto en la proposición no de Ley sobre prevención laboral y seguridad vial aprobada el 15 de febrero d e 2011 en la Comisión no permanente sobre seguridad vial y prevención de accidentes de tráfico, se considera necesario continuar en 2019 las actividades desarrolladas en años anteriores , en relación con los riesgos derivados del tráfico vial que sufren los trabajadores en misión durante la jornada de trabajo. Se tendrá en cuenta todo lo previsto en la Instrucción 9/2010 de la Autoridad Central de la ITSS sobre actuaciones inspectoras en esta materia. 1.2.5.1 Riesgos de Seguridad Vial COMUNIDAD VALENCIAN A ALICANTE CASTELLON VALENCIA 8 0 2 5 1 5 4 0 1.2.5.2. OTROS PROGRAMAS DE GESTIÓN DE LA PREVENCION Se incluirán los que se acuerden con la Autoridad Laboral de la Comunidad Valenciana. 1.2.5.2 Otros programas de gestión de la prevención COMUNIDAD VALEN CIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 0 0 0 0 1.2.5.3 . PREVENCION DE RIESGOS LABORALES CON ENFOQUE DE GÉNERO Conforme a los criterios impartidos por la Dirección general de la ITSS, la programación de inspecciones se llevará a cabo teniendo en cuenta lo previsto en la Instrucción 3/2011 , sobre actuaciones de la ITSS en materia de igualdad efectiva entre hombres y mujeres y se prestará atención especial a los supuestos de reingreso de la mujer tras los periodos de baja por maternidad y lactancia. 1.2.5. 3 Riesgos laborales enfoque de genero COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 44 28 4 12
12. 12 1.1.2. CONDICIONES DE TRABAJO EN OTROS SE CTORES O SUBSECTORES. Para la presente programación de 201 9 se incrementan las actuaciones inspectoras en este epígrafe, por la necesidad de planificar acciones concretas para riesgos específicos que se dan en otras actividades empresariales. Así, a este programa se adscriben 4 acciones específicas, propuestas a nivel nacional y por la Conseller í a de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, de la Comunidad Autónoma, dotadas todas ellas de un carácter preponderantemente cualitativo: 1.1.2. Campañas en otros sectores o subsectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.168 637 482 2.049 Se desarrollan a continuación individualmente: 1.1.2. 1 . Campaña de buques “SEGUMAR”. Esta campaña tiene como objetivo comprobar la correcta aplicación del RD 1216/1997, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en e l trabajo a bordo de los bu q ues de pesca. Las inspecciones se realizarán por un equipo integrado por un Inspector de Buques, un Médico del ISM y un Inspector de Trab ajo, de acuerdo con el protocolo y guía de comprobación que se incorpora a las Instrucciones de esta Campaña de ámbito nacional. 1.1.2.1. Campaña de buques “SEGUMAR” COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 35 1 2 14 9 1.1.2.2. Campaña INSPEC MAR . Esta materia ha sido a fect ada por la entrada en vigor del Convenio de la OIT sobre el trabajo marítimo ( CTM 2006) , y por el RD 357/2015, sobre cumplimiento y control de la aplicación del CTM. El número de inspeccione s vendrá determinado por las solic itudes de renovación de certificados que los armadores soliciten a la Dirección General de la Marina Mercante. Las inspecciones se realizarán por un equipo integrado por un Inspector de Buques, un Médico del ISM y un Inspector de Trabajo, de acuerdo con el protocolo y guía de comprobación que se incorpora a las Instrucciones de esta Campaña de ámbito nacional. 1.1.2.2. Campaña de INSPECMAR COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5 5 0 0 1.1.2.3. Campaña riesgos musculoesqueléticos Se trata d e una campaña que tiene su origen en la proposición no de Ley aprobada por la Comisión de Trabajo e Inmigración del Congreso de los Diputados, en sesión del día 23 de marzo de 2011, para la adopción de un plan de acción que permita reducir los trastornos m usc ul oesqueléticos derivados del trabajo, en la que se insta a promover una campaña planificada de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para efectuar la vigilancia y el control del cumplimiento por parte de las empresas de la normativa aplicable a e ste tipo de riesgos. Dicha campaña , durante el año 201 9 , siguiendo los criterios de la Dirección General de la ITSS, se va a desarrollar en los sectores de recogida, tratamiento y eliminación de residuos, asistencia en establecimientos residenciales de la tercera edad y, principalmente, camareras de piso en hoteles .
21. 21 A continuación se procederá a la fase informativa previa al inicio de las actuaciones, consistente en el envío de car tas informativas , dirigidas conjuntamente por la Autoridad laboral y por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social , a los representantes de los trabajadores y empresas , así como a los agentes del mercado laboral (asesores, titul ados en relaciones laboral es, graduados sociales, etc.) y, por supuesto, a las empresas seleccionadas destinatarias de la acción, dándoles conocimiento del contenido y finalidad de la campaña. El contenido de dicha carta informativa trata de exponer a sus destinatarios la preocupa ción por los altos índices de temporalidad sufridos en nuestro mercado laboral que, lejos de responder a unas justificadas necesidades reales de las empresas, aumenta los riesgos de accidente de trabajo y produce efectos negativos para los trabajadores y e mpresas. Se hace referencia también a que la Campaña va dirigida a empresas de alta tasa de temporalidad , sin que ello suponga, a priori, situación de irregularidad alguna, con el objeto de comprobar si los contratos temporales responden al objeto real de la actividad realizada y e l cumplimiento de las exigencias legales, advirtiendo a la empresa de su obligación de transformarlos en indefinidos y, en su defecto, de la posibilidad de iniciar los correspondientes procedimientos sancionadores. Concluida la f ase informativa, se pondrá en conocimiento de las Inspecciones Provinciales a efectos del inicio escalonado de las actuaciones inspectoras mediante las correspondientes órdenes de servicio, y con los materiales necesarios para la llevanza de la oportuna co ntabilización de resultados que permita el posterior seguimiento. Finalizadas las actuaciones, y contabilizados sus resultados, se remitirán éstos por las Inspecciones Provinciales a la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana , para la realización del seguimiento global de resultados obtenidos a nivel provincial y de Comunidad Autónoma y la elaboración de la correspondiente Memoria. 2.1.1 .1 Fraude en Contrat ación temporal COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 .912 370 3 50 1 . 192 Asimismo, y de conformidad con las medidas 6 y 47 del Plan Director, se llevarán a cabo actuaciones inspectoras, intensifica ndo el control de los contratos para la formación y el aprendizaje y los contratos en prácticas y llevando a cabo actuacione s referidas a los “falsos becarios”, que prestan verdaderos servicios laborales retribuidos bajo esta figura. 2.1.1 .2 Fraude en Contrat os formativos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 46 0 11 0 5 0 30 0 Finalmente, en este bloque de materi as, en aplicación de las medidas 9, 10, 11 y 12 del Plan Director, y como continuación al Plan de Choque que actualmente se ejecuta contra la utilización irregular de la contratación a tiempo parcial, se incluye en la programación de 2019 una campaña de ac tuaciones de control de la contratación a tiempo parcial. 2.1.1 .5 Fraude en Contrat ación a tiempo parcial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 930 500 80 350 2.1.2 SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL. En aplicación de la Medida 14 del Plan Director, se implementan Campañas de control dirigidas a colectivos especialmente afectados por la descentralización productiva, dirigidas al colectivo de camareras de pisos y otros
20. 20 La planificación en materia de empleo y relaciones laborales representa aproximadamente el 21,97 % de la totalidad de la actividad prevista . 2.1 CONTRATACIÓN. En esta área se abordan cinco programas diferentes:  Contratos temporales . En primer lugar, se mantiene la campaña realizada en los años anteriores desde 2005 sobre el fraude en la contratación tempor al, con el fin de que las relaciones laborales que se correspondan con puestos de trabajo fijos se suscriban a través de contratos indefinidos conforme a la última reforma laboral.  Subcontratación y cesión ilegal . En segundo lugar, teniendo en cuenta la cr eciente actividad de las empresas de servicios, que afectan a tradicionales sectores de actividad económica en cuanto al convenio colectivo aplicable o en el límite de la cesión ilegal, precisa de una campaña específica. Por otra parte, y derivada de la ap licación de la Ley 32/2006 de la Subcontratación en el Sector de la Construcción, se programa una acción cuyo objetivo primordial es la comprobación de porcentaje de trabajadores fijos en la plantilla de la empresa, según el volumen total de trabajadores.  Empresas de intermediación laboral y ETT.  Integración laboral de trabajadores con discapacidad .  Otras campañas. 2.1 Contratación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 4. 452 1. 351 589 2 . 512 2.1.1 CONTRATOS TEMPORALES. Como señala e l Plan Director por un Trabajo Digno , su objetivo principal es recuperar derechos laborales y mejorar la calidad en el empleo y las condiciones de trabajo, objetivo que pasa, ineludiblemente , por la lucha contra el abuso y el fraude en la utilización de los contr atos temporales (Medidas 1, 4 y 5) , disuadiendo a las empresas que incurran en prácticas de contratación fraudulentas, haciendo un seguimiento de las actuaciones previas al respecto, realizadas en el Plan de Choque contra el fraude en la contratación tempo ral, desarrollando campañas extensivas dirigidas a empresas con indicios de fraude, y requiriendo la conversión de los contratos temporales fraudulentos en indefinidos. Para llevar a cabo la selección de empresas destinatarias de la Campaña se atenderá a l os siguientes principios:  Elevado índice de temporalidad.  Sectores y subsectores económicos en los que la temporalidad no es consustancial al desarrollo de la actividad.  Seguimiento de empresas objeto de inspección por esta misma causa en los dos años ant eriores.  Selección de e mpresas pertenecientes a los diferentes segmentos en cuanto al número de trabajadores, teniendo en cuenta el tejido empresarial de la Comunidad Autónoma Valenciana y la presencia de un alto porcentaje de pymes y microempresas.  Contra tación temporal reitera da en un período de tiempo (concatenación de contratos temporales).  Contratación eventual con más de una prórroga, o duraciones superiores a las establecidas en la normativa de aplicación. La selección de las empresas, conforme a l os criterios preestablecidos, se llevará a efecto por cada una de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad Valenciana , con el apoyo y colaboración del Servicio Valenciano de Empleo y Formación , y mediante la utilización d e las bases de datos proporcionadas por la Tesorería General de la Seguridad Social y la información facilitada por la Herramienta de Lucha Contra el Fraude , especialmente en los supuestos de superación de la duración máxima de los contratos de obra o ser vicio determinados y de concatenación de contratos temporales que superen la duración máxima de 24 meses en un periodo de referencia de 30 . Una vez realizada la selección de las empresas por las Inspecciones Provinciales conforme a los criterios prefijados y a los objetivos cuantitativos aprobados, se remitirá dicha selección a la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana.
25. 25 2.2. 3 . 2. Condiciones discriminatorias de inmigrantes COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3 5 1 5 10 10 2.2. 4 . 1. Control de las c ondiciones salariales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 326 25 1 300 2.2. 5 . Otros Programas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 683 50 21 612 En esta apartado de la programación se incluirán actuaciones de asistencia técnica en materia de derechos fundamentales, con especial atención a posibles vulneracione s del derecho a la intimidad, actuaciones en los sectores en los que se detecte mayor incidencia de economía irregular, atend iendo a las peculiaridades territoriales, y se programarán visitas de inspección en horario especial, con la colaboración activa de las FFCCS. A este respecto, hay que destacar que el Convenio de Colaboración suscrito el pasado 5 de abril de 2018 entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Generalitat Valenciana, para el desarrollo efectivo de la cooperación para la consecución de los fines públicos asignados a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, contiene un Anexo, cuyo objeto es regular la colaboración de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polic í a adscrita a la Comunidad Valenciana con la ITSS, en el ámbito de la lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social. Dicho Anexo contempla la creación de una Comisión Paritaria M ixta de Planificación a nivel de Comunidad Aut ó noma, llevada a cabo durante el pasado mes de noviembre de 2018, entre cuyas funciones está establecer las líneas generales de la planificación de las actuaciones de los Grupos Mixtos de Actuación ITSS - Policía y determinar los sectores de actividad y ámbitos territoriales prioritarios, sin perjuicio de la programación concreta de las actuaciones a realizar, cuya elaboración corresponde a las Comisiones de Provinciales de Programación que se constituyan. 2. 3. IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Resulta obvia la enorme importancia que en el ámbito de la política social de la Unión Europea se ha prestado a la igualdad de trato y a la no discriminación por razón de género tanto [desde sus tratados const itutivos (artículo 119 del Tratado de Roma), pasando por sus primeras Directivas (Directiva 75/117/CEE sobre igualdad de remuneraciones, Directiva 76/207/CEE sobre igualdad de trato en el acceso al empleo y Directiva 79/7/CEE sobre igualdad de trato en mat eria de Seguridad Social), otras Directivas posteriores (Directiva 86/378/CEE, sobre igualdad de trato en regímenes profesionales de seguridad social, Directiva 86/613/CEE sobre mujeres que ejercen una actividad independiente, Directiva 92/85/CEE de trabaj adoras embarazadas, Directiva 96/34/CE sobre el permiso parental, Directiva 96/97/CE sobre regímenes profesionales de seguridad social) y las más recientes (Directiva 2002/73 sobre empleo, formación promoción profesional y condiciones de trabajo, Directiva 806/2004 de fomento de la igualdad en cooperación al desarrollo, Directiva 2004/113/CE de acceso a bienes y servicios y su suministro, Directiva 2000/78/CE sobre igualdad de trato en el empleo y la ocupación y Directiva 2006/54/CE sobre igualdad de oportu nidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación – refundición - ). En nuestro derecho interno , la trascendencia que supone la Ley Orgánica 2/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, requiere u na actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social cada vez más relevante en sus vertientes cuantitativa y cualitativa. A continuación se indican seis acciones en las que se distribuirá el número total de órdenes de servicio planificadas y que sup onen la orientación de la planificación hacia los siguientes aspectos:  Acceso al empleo  Relación laboral  Acoso sexual y por razón de sexo  Planes de igualdad  Conciliación de la vida familiar y laboral
29. 29 2.5 OTRAS NO PROGRAMADAS DE EMPLEO Y RELACIONES LABORALES 2.5. Otras no programadas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2 . 925 774 47 1 1 . 68 0 3. - SEGURIDAD SOCIAL La programación correspondiente a esta áre a de actuación persigue la consecución de los diversos objeti vos que contempla el Plan Director por un Trabajo Digno en relación con la lucha contra la explotación laboral , que se concretan en diez medidas, entre ellas el refuerzo de la lucha contra la economía irregular, la regularización de los trabajadores que se encuentren bajo la figura del “falso autónomo” y la lucha contra los abusos en la contratación a tiempo parcial, medidas todas ellas que se desarrollan en el marco competencial diseñado por el artículo 5 del Texto Refundido de la Ley General de la Segurid ad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 8 / 2015 , de 3 0 de o ctubre . La actividad inspectora en esta materia se desarrolla bajo el principio de cooperación recíproca, mediante la suscripción de los oportunos instrumentos anuales con l os Servicio s Com u n es , Entidades Gestoras y Organismos que, a nivel estatal, tienen atribuida la competencia en materia de gestión de la Seguridad Social. Existen dos tipos de fraude social en economía irregular, que son : el trabajo no declarado en absoluto, que supone la elusión completa de las obligaciones sociales e incluye el empleo sumergido o no declarado y la contratación de trabajadores extranjeros sin autorización, y el trabajo declarado de forma incompleta o incorrecta , que supone la elusión parcial de las obliga ciones sociales (diferencias de cotización y encuadramientos indebidos). Es de reseñar, a grandes rasgos y sin perjuicio de su posterior desglose, la especial incidencia de la función fiscalizadora de la Inspección de Trabajo en la lucha contra el fraude en la cotización, tanto en su sentido más amplio de detección y cuantificación de deuda como, en los más especializados, de colaboración en la función recaudadora de la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS); tanto en el campo de la derivación de la responsabilidad por deudas como, más genéricamente, en la determinación de responsables. Igualmente relevante resulta la acción enmarcada en las políticas de fomento del empleo, tendente a conseguir el reintegro de las bonificaciones a la cotización de las que indebidamente se hayan podido beneficiar las empresas con fundamento en dichas políticas o, en su caso, con base en la actividad correspondiente a la formación cont i n u a d e los trabajadores. Asimismo, debe destacarse la acción planificada conjun tamente con INSS, SPEE e ISM, consistente en perseguir la devolución de las prestaciones indebidamente percibidas, tanto las derivadas de la protección otorgada a la situación desempleo , como la s que traen su causa de las restantes situaciones de necesida d protegidas por el Sistema. Lo antedicho lo es sin obviar la incidencia de tales actuaciones en el cumplimiento de las obligaciones básicas sustentadoras del vigente Sistema de Seguridad Social y que se concretan en las de afiliación, alta y encuadramien to de trabajadores y empresas dentro de los distintos Regímenes que lo integran, a demás de aquellas tendentes a garantizar que los distintos colaboradores con el Sistema cumplan con todas aquellas obligaciones derivadas de tal colaboración obligatoria o, e n su caso, voluntaria. La distribución de las órdenes de servicio planificadas de Seguridad Social y Economía Irregular en esta programación se ajusta a los criterios orientativos emitidos por la DGITSS, y no es inferior, en conjunto, a al objetivo de act ividad prevista de 2019. 3. SEGURIDAD SOCIAL COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 13.154 3. 564 1.8 47 7 .7 43
22. 22 trabajadores del sector turístico y otros sectores, como el de instalacio nes y mantenimiento y reparación de telefonía. También s e realizar án actuaciones con el objeto de comprobar el cumplimiento por las empresas incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 32/2006 , de Subcontratación en el Sector de la Construcción, de l a exigencia contenida en el artículo 4.4 de la misma relativ a a la calidad en el empleo , a través del mantenimiento de un porcentaje de trabajadores contratados por tiempo indefinido. A tal fin, se analizará si las empresas gozan del requisito de “habitual idad”, en los términos previstos por el artículo 11.2 del Reglamento de desarrollo de la Ley, aprobado por RD 1109/2007, utilizándose el sistema de cómputo establecido por el citado Reglamento. 2.1.2.1 Subcontratación y cesión ilegal en construcción. 2.1 .2.1 Subcontratación y cesión ilegal en construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 116 51 30 35 2.1.2.2 % Trabajadores fijos en construcción. 2.1.2.2 % Trabajadores fijos en construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLÓN VA LENCIA 360 18 0 40 140 2.1.2.3 Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores. La creciente aparición de las empresas de servicios en sectores económicos tradicionales está teniendo varios efectos y consecuencias de las que se hace eco la jurisprude ncia y la denominada doctrina de suplicación. Así, queda afectado el Convenio Colectivo aplicable en sectores como el de la agricultura cuando se contrata la recolección de la cosecha, o el de hostelería cuando se contrata la limpieza de habitaciones, y se puede llegar a suplantar la finalidad de las Empresas de Trabajo Temporal llegando a situaciones de cesión ilegal. Este fenómeno y las circunstancias expuestas favorecen la contemplación de una actuación planificada e independiente en la materia, sin perj uicio de la atención a las denuncias que se formulen al respecto. 2.1.2 .3 Subcontratación y cesión ilegal en otros sectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 132 30 12 90 2.1.3 INTERMEDIACIÓN LABORAL Estos programas se derivan de la n ormativa introducida por la Ley 3 5 /201 0 , de reforma del mercado de trabajo , referida a ambos tipos de empresas (ETTS y Agencias Privadas de Colocación), que va a exigir actuaciones inspectoras en relación con las mismas, tanto en lo que se refiere a su aut orización administrativa como en relación a la i nspección y c ontrol de su funcionamiento. 2.1.3.1 Agencias Privadas de Colocación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 11 5 1 5 2.1.3.2 Empresas de trabajo temporal COMUNIDAD VALENCIANA ALICA NTE CASTELLON VALENCIA 40 1 0 5 25
19. 19 1.3. 1. 2. Investigación de accidentes de trabajo leves COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3 75 75 150 1 5 0 1.3. 1. 3. Cumplimentación de partes de accidentes COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 272 162 40 70 1.4 INVESTIGACIÓN DE E NFERMEDADES PROFESIONALES. Se mantiene esta área por la regulación del sistema de comunicación de enfermedades profesionales, establecida por el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, que aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y dispone criterios para su notificación y registro, con desarrollo en la Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por la que se crea el parte electrónico de enfermedad profesional y considerando a éste como comunicación formal del empresari o a la Autoridad laboral competente. En este contexto, la cuantificación de órdenes de servicio tiene un carácter estimativo sin que la misma resulte relevante, pues se parte para su establecimiento de un número mínimo – teniendo en cuenta como referencia las enfermedades investigadas durante los años anteriores - y siguiendo los criterios de selección fijados en el Criterio Operativo nº 48/2007 , dada la falta actual de calificación de la gravedad de dichas enfermedades en el parte de comunicación a la Segu ridad Social. 1.4. Investigación de enfermedades profesionales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 5 5 75 10 70 1.5 OTRAS ACTIVIDADES NO PROGRAMADAS EN PREVENCION DE RIESGOS LABORALES A quí se incluirán las ordenes de servicio que no teng an encaje en ninguna de las campañas programadas y que tengan su origen en cual q uiera de las causas previstas en el artículo 20 de la Ley 23/2015, Ordenadora del Sistema de la ITSS 1. 5 . Otras no programadas de la materia COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CA STELLON VALENCIA 2.482 790 403 1 . 289 2. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES. La materia se divide a su vez en cuatro áreas , que pretenden recoger la actividad programada en contratación, condiciones de trabajo, igualdad efectiva entre mujeres y hombres y ayud as de fomento del empleo. Todas ellas comparten el objetivo común de implicar a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en la mejora del mercado de trabajo, en sus distintas vertientes, para coadyuvar a elevar la estabilidad y la calidad en el empleo. Por otro lado, la situación actual del mercado de trabajo conduce a considerar que la actividad planificada debe permitir que un importante número de órdenes de servicio se destinen a la atención de posibles denuncias y reclamaciones en esta área en orden a mejorar su capacidad de respuesta. 2. EMPLEO Y RELACIONES LABORALES COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 11.94 8 3. 250 1. 680 7 . 01 8
28. 28 El objeto de la campaña será el control de las condiciones de obtención y disfrute de las subvenciones otorgadas por el Servicio Público de Empleo de la Comunidad Valenciana. Se incluyen dos programas que se describen a continuación. Se trata de verificar el cumplimiento de los requisitos por parte de los beneficiarios de subvenciones autonómicas, con el fundamento de efectuar las necesarias comprobaciones dirigidas al control de los incumplimientos y conductas suscep tibles de encuadrarse en el ámbito de las infracciones contempladas en la Subsección 1ª (Infracciones de los empresarios, de las agencias de colocación y de los beneficiarios de ayudas y subvenciones en materia de empleo, ayudas de fomento del empleo en ge neral y formación profesional ocupacional y continua - Según rúbrica de la Subsección redactada por el artículo 46.1 de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre - ) de la Sección 3ª (Infracciones en materia de empleo) del Capítulo II (Infracciones laborales) del T RLISOS. Este control puede ser de dos tipos según el momento temporal en el que se produzca: a) Un control a posteriori, una vez obtenida la ayuda, subvención, o incentivo de que se trate, único susceptible de incardinarse en los tipos infractores expuestos en el apartado anterior. b) Un control previo a la resolución de concesión de la ayuda, subvención o incentivo que , con independencia de derivar en conductas infractoras en el orden social, tenga por objeto la verificación de las condiciones de acceso a dich as ayudas, subvenciones o incentivos, sobre todo en temas de relevancia como la comprobación del requisito de ser empresas de nueva creación mediante el estudio de situaciones de fraude de ley instrumentadas a través de sucesiones, transformaciones de empr esas, etc. El objeto de las actuaciones vendrá constituido por el control referido a las ayudas, subvenciones o incentivos en materia de fomento de empleo correspondientes a los colectivos contemplados en la normativa autonómica reguladora de los incentiv os para el fomento del empleo: - M ujeres, jóvenes menores de 30 años, parados de larga duración mayores de 45 años, personas con discapacidad y pertenecientes a colectivos más vulnerables – exreclusos, drogodependientes rehabilitados, inmigrantes, minorías é tnicas, personas en riesgo de exclusión, usuarios del programa de solidaridad - . - Contrataciones de fijos - discontinuos. - Transformación de contratos temporales en indefinidos. - Incentivos previstos para zonas sujetas a actuaciones específicas de promoción de e mpleo y actuaciones de fomento llevadas a cabo con los demandantes de empleo de la zona. - Apoyo al autoempleo. - Apoyo a Proyectos de Interés Social. - Programas de Inserción Laboral. - Abono de las cuotas a la Seguridad Social a los trabajadores que hayan percib ido la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. - Apoyo y Asistencia Técnica al Autoempleo, al Fomento de la Actividad Emprendedora y a la Promoción a la Mujer Trabajadora. 2.4.1 .1. AYUDAS DE FOMENTO AL EMPLEO AJENAS A LA SEGURIDAD SOCIAL 2 . 4.1 . Ayudas de fomento al empleo ajenas a la Seguridad Social y acciones formativas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 60 9 1 6 0 87 3 6 2 2.4.1.1. Ayudas al fomento de empleo ajenas a la Seguridad Social (NE0010) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 304 8 0 43 1 81 2.4.1.2 Contratos ayudas y subvenciones concedidas por las CCAA en materia de formación profesional para el empleo (NE0 0 11) COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 30 5 8 0 44 1 81
36. 36 3.5. Otras actuaciones en Seguridad Social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 706 794 25 3 659 3.5.1.1. Emp resas insolventes con actividad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 65 100 5 60 3.5.1.2. Empresas ficticias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 15 0 5 0 18 82 3.5.1.3 . Otras actuaciones Seguridad Social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 904 454 100 350 3.5.1.4 Empresas ficticias TGSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 200 6 0 100 40 3.5.1.5 Empresas que no trasmiten CRA COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLÓN VALENCIA 287 13 0 3 0 127 3.5.2 . MUTUAS DE AT Y EP DE LA SS Y EMPRESAS COLABORADORAS. Se aplicarán las instrucciones y criterios operativos dictados por la Autoridad Central, con especial atención a la debida separación patrimonial y de recursos materiales y humanos destinados a las di versas actividades relacionadas con las Mutuas. 3.6. OTRAS NO PROGRAMADAS DE SEGURIDAD SOCIAL. 3.6. Otras no programadas de Seguridad Social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 . 7 57 660 432 665 4. - ECONOMÍA IRREGULAR El cumplimiento de las obligaciones y el respeto a los derechos propios de un sistema de protección social son el fundamento del desarrollo de una actuación cuantitativamente mayoritaria. La integración de los trabajadores extranjeros extracomunitarios, de acuerdo con l a legalidad vigente, en el mercado de trabajo, y la regularidad en materia de Seguridad Social respecto de los restantes, implica una acción dirigida a la comprobación de la normativa sobre autorizaciones administrativas para prestar servicios, alta en la Seguridad Social, inscripción en el Sistema de Seguridad Social, etc. El Plan Director por un Trabajo Digno dedica a esta materia una batería muy importante de medidas ( de la 36 a la 48), que incluyen aspectos tan variados como la realización de visitas de inspección en horario especial, la continuación de los refuerzos temporales en los territorios insulares, la lucha contra la figura del “falso autónomo”
14. 14 1.1.2.7 CAMPAÑA CONTROL DE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LA ACTIVIDAD AGRARIA Se centrarán las actuaciones de forma especial en las actividades agrícolas de temporada (vendimia, recolección de frutas y hortal izas) , con especial atención en las condiciones de alojamiento y bienestar. 1.1.2. 7 Campaña control riesgos actividad agraria COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 60 10 70 80 1.1.2. 8 CAMPAÑA DE CONTROL DE MAQUINAS Y EQUIPOS EN EL SECTO R AGRARIO. Se seguirá la Instrucción 2/2016 , sobre actuaciones de la ITSS en el sector agrario, en materia de máquinas y equipos de trabajo. 1.1.2. 8 Campaña de control de maquinas y equipos en el sector agrario . COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON V ALENCIA 40 5 1 5 20 1.1.2.9 CAMPAÑA SOBRE CONDICIONES DE TRABAJO DE MENORES Se prestará especial atención a las actuaciones que se realicen en el sector manufacturero, siguiendo las pautas de la Instrucción 4/2015 , sobre condiciones de trabajo de los m enores. 1.1.2. 9 Campaña sobre condiciones de trabajo de menores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 55 20 10 25 1.1.2.10 CAMPAÑA DE ASISTENCIA TÉCNICA CON OCASIÓN DE APERTURA DE NUEVOS CENTROS DE TRABAJO. Se mantendrán en el año 2019 las dos subcampañas de años anteriores, con la primera fase referida a la comunicación realizada por los Jefes de Inspección a las empresas sobre las obligaciones preventivas , y la segunda fase, en la que se realizará un control posterior del cumplimiento , pr evia selección de las mism as. 1.1.2. 10 Campaña asistencia técnica apertura nuevos centros trabajo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.900 300 100 1.500 1.1.2. 10.1 Campaña 1ª comunicación asistencia técnica apertura nuevos centros trabaj o COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1675 200 75 1.400 1.1.2. 10.2 Campaña asistencia técnica apertura nuevos centros trabajo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 225 100 25 100
13. 13 En esta acción, las Jefaturas de las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social planificarán el número de órdenes de servicio que se indican, en atención a los subsectores económic os referidos, en función de las características sociales y económicas presentes en cada provincia. Además de los sectores anteriormente detallados , se prestará especial atención al trabajo de manipulado y envasado de cítricos, como consecuencia de la impor tancia económica y laboral de este sector en la Comunidad Valenciana y del tipo de trabajo a desarrollar por los trabajadores y trabajadoras implicados . 1.1.2.3 Riesgos musc ul oesqueléticos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 70 20 10 40 1.1.2.3.1. Riesg os musc ul oesqueléticos camareras de piso: 1.1.2.3 .1 Riesgos muscoesqueléticos : camareras de piso COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 60 2 5 15 20 1.1.2.4 CAMPAÑA SILICE CRISTALINA Siguiendo las orientaciones de la Direcc ión General de la ITSS, deberán llevarse a cabo visitas en aquellas empresas que no hayan sido objeto de visita en campañas anteriores o bien reiterando las mismas, a efectos de verificar el correcto cumplimiento de los requerimientos efectuados en visita anterior. 1.1.2. 4 Campaña de sílice cristalina COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 25 15 5 5 1.1.2.5 CAMPAÑA DE RIESGOS PSICOSOCIALES En 2019 s e programarán actuaciones en los sectores de actividad considerados como prioritarios en los c riterios para orientar la propuesta de objetivos de actividad remitidos por la Dirección General de la ITSS (transporte terrestre, actividades sanitarias, financieras y de seguros, camareras de pisos). 1.1.2. 5 Campaña de riesgos psicosociales COMUNIDAD V ALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 7 0 20 10 40 1.1.2. 6 CAMPAÑA DE CONTROL RIESGO BIOLÓGICO Se extenderán las actuaciones tanto al sector sanitario público y concertado como al sector privado. 1.1.2. 6 Campaña control riesgo bioló gico COMUNIDAD VAL ENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 8 5 3 10
37. 37 y contra las empresas buzón, sin actividad económica real en el país en el que tienen su sede , y cuy a finalidad es abaratar costes salariales y demás cargas sociales, así como afrontar los retos que plantean las nuevas modalidades de prestación del trabajo a través de plataformas digitales, reforzando la formación de Inspectores y Subinspectores en estas materias. L a s actuaciones prevista s en esta área suponen el 31,87 % de la actividad total de la Inspección en la Comunidad Valenciana. En esta acción destaca la coordinación realizada por la Delegación del Gobierno y las Subdelegaciones de Gobierno p ara facilitar la cooperación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, debiendo resaltar la suscripción de un convenio de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en fecha 30 de Abril de 2013. 4. 1. - ECONOMIA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS 4. ECONOMÍA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 16. 235 4.494 2.258 9.4 83 La planificación se adaptará a las características socioeconómicas de cada provinc ia, distinguiéndose entre los sectores que se indican en las siguientes tablas. 4.1.1. - AGRICULTURA 4.1.1. Agricultura COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 725 75 250 400 Como adaptación a las explotaciones y cultivos agrarios propios de la Comunidad Valenciana, destacan especialmente los controles durante la recogida de la naranja en sus múltiples variedades, en las provincias de Valencia y Castellón, mientras en Alicante cobra especial protagonismo la recogida del níspero. También debe n destacarse, en las provincias de Alicante y Valencia, las inspecciones en tareas de vendimia, habida cuenta de que en ellas se encuentran viñedos de tres denominaciones de origen (Requena - Utiel, Valencia y Alicante), a las que cabe añadir la uva de mesa d el Vinalopó. Especial atención en el 201 9 cabe prestar al sector del caqui, que se concentra en la Ribera del Xúquer y que muestra fuerte pujanza tanto en materia económica como de empleo. 4.1. 2 - A 4.1.8. - OTROS SECTORES 4.1.2. Industria COMUNIDAD VALE NCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.300 650 50 600 4.1.3. Construcción COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 960 350 60 550 4.1.4 Comercio COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.595 475 320 1800 4.1.5. Hostelería COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA
33. 33 3.3.1.1. Derivación responsabilidad SS General Dentro de lo que se considera derivación de responsabilidad “general” se incluyen los sig uientes supuestos: Sucesión . Con soporte jurídico en el a rt ículo 44 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y en l os artículos 14 2 y 1 6 7 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se procederá a comprobar la ef ectiva concur rencia de la figura sucesoria, especialmente en aquellos supuestos de sucesiones no transparentes en los que la colaboración inspectora resultará determinante para una posible derivación de la deuda pendiente a la sucesora de facto. Grupos de empresas. Con fundamento en la doctrina jurisprudencial elaborada respecto a esta figura, se procederá a comprobar la falsa o aparente autonomía de determinadas empresas deudoras para con el Sistema que, simulando la pertenencia a un grupo empresarial qu e no es tal y en fraude de ley, consiguen mediante una insolvencia ficticia evadir el pago de las cotizaciones adeudadas o, viceversa, se comprobará si determinados grupos de empresas son tales en realidad y no una ficción de grupo utilizada, en fraude de ley, para disfrazar a una empresa unitaria que, por consiguiente, evita el responder de la deuda que generan las falsas unidades que componen el grupo. Cesión ilegal. Se entenderán subsumidas en este apartado las actuaciones seguidas al objeto de aplicar las garantías en materia de Seguridad Social contempladas en el artículo 43 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, por incurrir las empresas en el comportamiento prohibido por nuestro ordenamiento laboral consistente en la cesión de trabajadores fuera del marco de las empresas expresamente autorizadas para ello - ETT - .Se realizarán, para ello, las oportunas comprobaciones tendentes a acreditar la efectiva prestación de servicios de los trabajadores para la cesionaria, el sometimie nto al poder de dirección u organización del trabajo de ésta, las circunstancias que demuestran la integración de hecho de los trabajadores en la antedicha y la atribución de la titularidad de las instalaciones y medios materiales puestos a disposición de los trabajadores. Administradores societarios En base a lo dispuesto en el Capitulo V del título VI ( art ículo s 2 36 a 241 bis) del Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital y en e l artículo 1 8 del Texto R efundido de la Ley G eneral de la Seguri dad Social, se practicarán actuaciones tendentes a demostrar el incumplimiento por los administradores de las sociedades mercantiles de aquellas obligaciones que, en relación con la disolución de dichos entes societarios, les impone la norma mercantil y q ue llevan aparejada la declaración de su responsabilidad personal y solidaria por las deudas de Seguridad Social de la sociedad incorrectamente disuelta. 3.3.1.1. Derivación de Responsabilidad SS General COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENC IA 1 4 0 60 3 5 45 3.3.1.2. Derivación de responsabilidad SS Administradores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 25 10 15 0 3.3.1.3 . Derivación de responsabilidad ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 30 0 10 0 3 6 1 6 4 3.3.1 .4 . Ordenes de servicio equivalentes COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.600 300 0 2.300
15. 15 1.1.2.11 CAMPAÑA S EN OTROS SECTORES. El con tenido será el que se acuerde con la A utoridad L aboral de la Comunidad Valenciana. 1.1.2. 11 Campaña s en otros sectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 730 200 230 300 1.1.3.1 CAMPAÑA EUROPEA El Comité Europeo de A ltos R esponsables de la Inspección de Trabajo no ha programado para el año 2019 ninguna campaña europea de actuación inspectora. 1.1.2. 9 Campaña Europea COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 0 0 0 0 1.2. - GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. Durante el año 2010 se i mplement ó una importante reforma del Reglamento de los Servicios de Prevención, introducida por el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, así como su desarrollo , mediante la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, en lo referido a la acreditación de enti dades especializadas como servicios de prevención, memoria de actividades preventivas y autorización para realizar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas. E n la programación para el año 201 9 debe tomarse en especial considerac ión los actuale s ratios de recursos humanos y materiales con que deben contar los Servicios de Prevención, así como el contenido de las memorias anuales de los Servicios . Para la comprobación de las condiciones de trabajo se toman en consideración, con ca rácter general, los instrumentos de gestión preventiva de la empresa: plan de prevención, evaluación de riesgos, planificación preventiva, formación e información preventivas , planes de emergencia y evacuación, etc. que, con el sentido de la prevención glo bal, se deben abordar en el área de condiciones de trabajo. De ahí que para esta área de gestión de la prevención sólo se establezca una planificación muy específica con tres grandes destinatarios: entidades especializadas, coordinación de actividades fuer a del sector de la construcción y la obligación de integración de la prevención. 1.2 Gestión de la prevención COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2 .2 66 507 2 70 1 . 4 89 1.2.1. SERVICIOS DE PREVENCIÓN AJENOS, PROPIOS Y ENTIDADES AUDITORAS. Las actuales disposicio nes del Reglamento de los Servicios de Prevención y de la Orden de desarrollo , introducidas en el año 2010, así como la experiencia acumulada en años anteriores ponen de manifiesto diversas d e ficiencia s que fundamentan el mantenimi ento de esta acción. Así ha de prestarse especial atención a la suficiencia del contenido del concierto preventivo, en aras a evita r que no se cubran determinadas actividades preventivas que son inexcusables, como , por ejemplo , las mediciones en la disci plina de higiene industrial. También es un objetivo la adecuada formación al inicio de la relación laboral, especialmente en caso de contratos temporales, evitando su financiación indebida a través de la formación
31. 31 3.2 COTIZACIÓN Con esta acción, a grandes rasgos, se persigue mediante la utilización de los diferentes mecanismos previstos legalmente: actas de liquidación, propuestas de liquidación o requerimientos de deuda, colaborar con la función de re caudación de cotizacio nes encomendada a la Tesorería General de la Seguridad Social mediante la localización, determinación de deudores y la oportuna cuantificación de deuda, además del ejercicio de la potestad sancionadora normativamente atribuida en la materia. 3.2. Cotización COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3. 600 814 616 2 . 170 3.2.1. Diferencias de cotización Supondrá la verificación de la adecuada cotización de las cantidades de devengo en periodos superiores al mensual, como c omplementos por objetivos o productividad. 3.2.1. Diferencias de cotización COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.020 614 438 1.968 3.2.1.1. Diferencias de cotización GREM Y DIFER COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.172 30 0 3 80 492 3.2.1. 2 . Diferencias de cotización SLD/CRA COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 598 214 40 344 3.2.1.3. Actuaciones Conjuntas ITSS/AEAT. - BONUS AT/EP COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 5 0 50 18 82 3.2.1. 4 . Cotizac ión Epígrafes AT/EP 3.2.1.5. Actuaciones suprautonómicas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 0 0 0 0 0 0 0 0 3.2 .1. 6 . Órdenes de Servicio Equivalentes (no campaña) COMUNIDAD VALENCIANA ALICA NTE CASTELLON VALENCIA 1100 5 0 0 1.050 3.2.2 BONIFICACIÓN DE CONTRATOS. Se pretende , mediante este programa y el siguiente, controlar la correcta aplicación por las empresas de aquellos beneficios consistentes en la bonificación de cotizaciones y cuya tramitación consiste, sin necesidad de previo acto de reconocimiento del derecho, en descontar directamente el porcentaje bonificado de los correspondientes boletines de cotización de presentación mensual. Dentro de éstas deben distinguirse las que se caus an con fundamento en las políticas de fomento de la contratación o aquellas dirigidas al fomento de determinados compromisos en materia de formación continua. La medida a adoptar por la Inspección, sin perjuicio del ejercicio de la legítima potestad sanc ionadora, consiste en la expedición de actas de liquidación dirigidas al reintegro de la diferencia entre lo cotizado y lo que indebidamente se dejó de ingresar al Sistema por
30. 30 Lo que representa el 24, 19 % de la actividad prevista. 3.1 INSCRIPCIÓN, AFILIACIÓN Y ALTA La finalidad de esta acción consiste tanto en el control del cumplimiento de las obligaciones de afiliación y alta - en el caso de los trabajadores - como las correspondientes a inscripción de las empresas, persiguiendo tanto los supuestos de incumplimiento total de las mismas - actuaciones fronter izas a las que integran los objetivos del Área de Economía Irregular - como los consistentes en haber formalizado, indebida y fraudulentamente, dichos actos de encuadramiento en alguno de los Regímenes de los que integran el Sistema que no sea el que corr esponde legalmente, al objeto normalmente de beneficiarse de la inclusión en algún Régimen de Seguridad Social más favorecido desde un punto de vista meramente económico – cotizaciones más baratas - o de protección social – mayor ámbito prestacional - . Especi al referencia debe hacerse en esta línea de actuación al supuesto de detección de los denominados “falsos autónomos”, es decir trabajadores en los que concurriendo todos los requisitos para estar incluidos en el Régimen General de la Seguridad Social, dada su condición de trabajadores por cuenta ajena, son obligados, en fraude de ley, por las empresas para las que prestan servicios - normalmente, en base a la especialización de la actividad desempeñada - a afiliarse al RETA en calidad de trabajadores por cuenta propia, asumiendo unos costes de Seguridad Social que no les corresponden. Así pues, conviene reseñar como la presente línea de actuación trasciende la mera función recaudadora para incardinarse en la de aplicación e interpretación de las normas delimitadoras de los ámbitos de aplicación de los distintos Regímenes, utilizando para ello las medidas contempladas en el artículo 22 . 6 y 14 de la Ley 23 / 2015 , consistentes en la promoción de procedimientos de oficio ante los servicios competentes de la T.G.S.S o, en los supuestos procedentes, la articulación de demandas de oficio ante los órganos competentes de la Jurisdicción del Orden Social. 3.1. Inscripción, afiliación y alta COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1.314 336 1 99 779 3. 1.1.1 . Encuadramientos indebidos TGSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 5 00 200 100 200 3.1.1.2 . Encuadramientos indebidos ISM COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 17 9 3 5 3.1.1.3 . FOGASA, falta de alta y cotización COM UNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 49 9 3 0 10 3.1. 1. 4. Encuadramientos indebidos ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 448 18 30 4 00 3.1. 1.5. Control empleo aflorado COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 300 100 36 164
8. 8 La programación se elabora bajo los aludidos principios de actuación omnicomprensiva e i ntegral y ateniéndose a la necesaria especialización material que la realidad impone, contemplando una actuación inspectora planificada que se distribuye, para una mayor eficacia y eficiencia en la gestión, en cuatro grandes grupos de materias : 1. Prevenció n de riesgos laborales. 2. Empleo y relaciones laborales. 3. Seguridad Social. 4. Economía irregular y trabajo de extranjeros. Los objetivos se miden en “órdenes de servicio” planificadas en cada uno de los programas que integran las áreas en las que se divide ca da materia ; dicha asignación de órdenes de servicio expresadas cuantitativamente se fundamenta en la calificación del asunto principal, sin perjuicio de la variedad de actuaciones que pueda comportar la labor inspectora en cada orden de servicio. De cada p rograma penden las distintas actuaciones o campañas. Dicha organización permite un seguimiento y explotación informativa y estadística del nivel y evolución en el cumplimiento de los objetivos establecidos y de los resultados alcanzados. En este sentido, el Real Decreto 928/1998 establece como forma de iniciación de la actividad previa de comprobación la “orden de servicio” que se expedirá “en aplicación de los planes, programas y directrices sobre actuación de la Inspección” (artículo 9.1.b). Dicha orden de servicio viene regulada expresamente en el artículo 23 del Real Decreto 138/2000. La presente programación se enmarca en las diferentes formas de actuación inspectora determinadas por el artículo 2 0 de la Ley 23/2015 , Ordenadora de la ITSS, y el artíc ulo 22 del RD 138/2000, adquiriendo así la planificación un papel protagonista en la consecución de una gestión eficaz y eficiente de la ITSS . En atención a lo expuesto , y con pleno respeto a los principios relativos a la unidad de acto, especialización e integración, diversidad en las formas de actuación inspectora y en las formas de iniciación de la actividad previa de investigación, en l a presente programa ción se cuantifica para las diferentes actuaciones y programas el número de órdenes de servicio q ue han de expedirse en aplicación de la actividad planificada, considerando la cuantificación de la actividad no planificada a título orientativo. La actividad total, planificada y no programada se formula en atención a la previsión de recursos disponibl es (plantilla de inspectores y subinspectores) que pueden verse alterados en el transcurso del año 201 9 , afectando dicha alteración a la cuantificación definitiva de los objetivos. Además, la Planificación, entendida como un instrumento para una actuación eficaz y no como un fin en sí misma, ha de entenderse dinámica y flexible, de forma que los objetivos definidos, las campañas y su metodología son susceptibles de adaptación en función de las realidades detectadas. Las materias se cuantifican y definen de manera genérica, de forma que en el transcurso del año se pueden concretar y reorientar en función de las necesidades derivadas de la realidad social observada o de las aportaciones realizadas por los interlocutores sociales. Por último, est a Plan ificaci ón responde a las necesidades derivadas de la actual situación social y económica , por lo que deben tenerse en cuenta varios principios que l a inspiran: 1. Poner especial cuidado en la vigilancia y control en el ámbito de las relaciones laborales y el empleo consecuencia de la situación económico - social que condiciona el mercado de trabajo (contratación, condiciones de trabajo, igualdad, etc.). 2. El Plan de lucha contra el fraude , como medida integradora, fija mecanismos de colaboración estable entre la I nspecc ión de Trabajo y el Servicio Público de Empleo Estatal, el Fondo de Garantía Salarial, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social. Pero , además y junto a ello, esta colabora ción, que ya existe en otras materias como la prevención de riesgos laborales, se ha extendido a la lucha contra el empleo irregular a través a la Agencia Estat al de Administración Tributaria, de las Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, del Conse jo General del Notariado, de la Fiscalía General del Estado y de l Consejo General del Poder Judicial. 3. El verdadero eje sobre el que gravita actualmente la planificación de la actividad de la ITSS es e l Plan Director por un T rabajo D igno 2028 - 2019 - 2020 , que contribuye a la consecución de diversos objetivos de desarrollo sostenible y es plenamente coherente y refuerza el Plan de Acción para la implementación de la Agenda 2030, aprobado por el Consejo de Ministros el día 29 de junio de 2018.
32. 32 aplicación injustificada de tales beneficios. Estos programas se cuantifican en atención a las necesidades del Servicio Público de Empleo Estatal. 3.2.2. Bonificación Contratos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 150 50 18 82 3.2.2. 1.Control de Bonificaciones SS CC COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 50 50 18 82 3.2.3. Formación Profesional para el empleo 3.2.3 F ormación profesional para el empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 4 30 150 160 120 3.2.3. 1 F ormación profesional para el empleo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTE LLON VALENCIA 2 80 150 1 0 120 3.2.3. 2 F ormación profesional para el empleo ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 150 0 15 0 0 3.3. RECAUDACIÓN. 3.3. Recaudación COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.065 470 86 2. 509 3.3.1. DERIVACIÓN DE RESPONSABILIDAD. Se enmarcan en esta categoría de actuaciones diferentes supuestos dirigidos a la cooperación con la Tesorería General de la Seguridad Social en la recaudación de aquellos débitos en los que el reconocimiento leg al de la concurrencia de una pluralidad deudores, bien bajo la fórmula de la responsabilidad solidaria o subsidiaria, permita la detección y consiguiente imputación de la misma - mediante el oportuno procedimiento de derivación - a otro de los posibles suje tos pasivos del débito. Englobaría el apartado, por tanto, derivaciones de responsabilidad en cinco importantes grupos de supuestos, tres de los cuales deben entenderse vinculados a las denominadas “garantías por cambio de empresario” establecidas estatut ariamente en los arts. 42 a 44 del TRET - subcontratación de obras y servicios; cesión de trabajadores y sucesión de empresa - , mientras que la doctrina correspondiente a la responsabilidad de los denominados grupos de empresa resulta de elaboración jurispru dencial. 3.3.1 Derivación de Responsabilidad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3.065 4 70 86 2.509
38. 38 3.700 800 400 2500 4.1.6.Transporte COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 220 50 100 70 4.1.7 . Hogar COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 110 25 5 80 4.1.8. Servicios COMUNIDAD VALENCI ANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.050 350 300 1 . 400 En cuanto a la distribución de las actuaciones en los diferentes sectores de actividad cabe resaltar la rel evancia que adquieren en el 201 9 los sectores de Hostelería y Comercio en detrimento de los t radicionales Industria y Construcción. 4.1. 9 . OTROS SECTORES 4.1 .9 Otros Sectores COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 279 219 10 50 4.1. 10 . PLANIFICACIÓN INTERSECTORIAL 4.1 .10 . Planificación intersectorial COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2.4 47 745 340 1.362 Junto a otras planificaciones que podríamos calificar de arraigadas, en la actividad de la ITSS, es en este apartado en el que inciden la mayoría de las campañas de nueva implantación y que acompañan al Plan de L ucha contra la Economía Irregular y el fraude en las prestaciones de Seguridad Social.  Bajas indebidas en períodos vacacionales o similares  Control de la actividad realizada por becarios  Control sobre el marco de prestación de servicios de los contratados a tiempo parcial.  Falsos autónomos  Control de aplicación de Expedientes de Regulación de Empleo, de carácter suspensivo o de reducción de jornada.  Actuaciones conjuntas ITSS - AEAT  Utilización de trabajadores fijos discontinuos en la industria no sometida e stacionalidad.  Plan de Control de la Subcontratación. Primera campaña en la que la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana, interviene con funciones operativas.  Control de altas de autónomos - AEAT 4.1. 10 .1 Bajas indebidas, Navidad, v acaciones y otros COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 300 100 36 164
16. 16 profesional continua. Por otra parte , será n objeto de tratamiento las situaciones de incompatibilidad, especialmente las basadas en la relación de clientela múltiple con un interés económico común. Por último, conviene mencionar otros aspectos relacionados con la suficiencia y mantenimiento de los medios humanos y materiales necesarios para llevar a cabo su labor, tanto en los SPA, como en los SPM, los SPP o las Auditoras. 1.2.1. SPA, SPP, Auditoras COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 17 2 28 7 1 37 1.2.1.1. Servicios de Prevención A jenos COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 41 18 3 1 2 0 1.2.1.2. Servicios de Prevención Propios COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 2 7 7 4 1 6 1.2.1.3. Entidades Auditoras COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 4 3 0 1 1.2.2. EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD. Esta materia se encomienda fundamentalmente al Instituto Valenciano de Seguridad y Salud en el Trabajo, quien la llevará a cabo a través de sus Técnicos Habilitados quienes, de conformidad con su reglame ntación , pondrán en conocimiento de la ITSS las anomalías e infracciones detectadas. 1.2.2 Empresas de mayor siniestralidad COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 11 0 6 5 1.2.3. COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES. Como se ha puesto de manifiest o en programas anteriores, resulta patente, por la experiencia de la actuación inspectora, la dificultad en el cumplimiento de las obligaciones de coordinación en materia de prevención de riesgos laborales cuando concurren varias empresas en un centro de t rabajo. Este hecho justifica el mantenimiento de esta acción que, en muchos casos, continúa siendo el punto débil en materia de prevención de riesgos laborales. 1.2.3. Coordinación de actividades COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3 65 78 3 5 252 1.2.4. INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN. La s reforma s introducida s en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y en el Reglamento de los Servicios de Prevención en el año 2004 hace n un mayor hincapié en el principio de integración de la prevención , al contemplar como modalidades organizativas prioritarias las que se realizan con medios propios de la empresa. 1.2.4. Integración de la prevención COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 539 323 1 93 1. 0 23
35. 35 de que reclaman el cese de la actividad y consiguiente regularidad en las altas de los sustitutos que designen; control de los pensionistas en situación de jubilación parcial, así como el control del fraude en las situaciones de IT y ri esgo durante el embarazo en el trabajo por cuenta ajena. b) Especial atención se prestará, asimismo, a fiscalizar aquellas actuaciones que, en connivencia con el empresario, persiguen mediante altas ficticias o incrementos injustificados de las bases de cotiz ación la obtención injustificada de prestaciones o la mejora de las mismas mediante incrementos fraudulentos de las bases de cotización. Con tal finalidad, con base en el artículo 209.4 del TRLGSS, se fiscalizarán los incrementos injustificados y significa tivos de las bases de cotización en los años anteriores al hecho causante de la jubilación; se verificará la corrección de los incrementos de las bases reguladoras de las prestaciones por maternidad que hayan tenido lugar en el mes anterior al hecho causan te y se investigarán, contando con la expresa colaboración del INSS, todos aquellos presumibles supuestos de altas figuradas y , concretamente, aquellas que den derecho al acceso de los trabajadores a la jubilación anticipada. Dentro de esta área de presta ciones se incluyen los siguientes programas y acciones, cuyo desglose cuantitativo provincial se relaciona a continuación. 3.4.1 .1. Prestación y subsidio por desempleo SPEE COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 475 1 2 5 75 2 75 3.4.1 .2. Cont rol de prestaciones ITSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 150 5 0 18 82 3.4.2.1. Compatibilización prestaciones SS - INSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 300 9 0 60 1 5 0 3.4.2.2. Prestaciones SS - ISM COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 2 5 3 4 3.4.2.3. Actuaciones documentales INSS COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 275 100 2 5 150 3.4 .3. 1. A ltas fictí cias e incremento de bases COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 300 7 0 3 0 2 0 0 3.4 .3.2. Trabajadores e n empresas fictí cias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 200 5 0 5 0 1 00 OTRAS ACTUACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. En el marco de esta acción se articula la vigilancia y control de determinados aspectos integrante s de las obligaciones de colaboración que las empresas asumen para con las Entidades Gestoras de la SS , tanto, en sentido estricto, en el ámbito de la colaboración contemplada por el Art 77 del TRLGSS como, en un sentido amplio, de vigilancia del cumplim iento de determinadas obligaciones documentales e informativas que el ordenamiento impone a las empresas para con el Sistema.
24. 24 2.2. Condiciones de trab ajo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 3 . 425 790 463 2.172 La distribución de estas actuaciones es la siguiente: 2.2.1 TIEMPO DE TRABAJO. Esta campaña responde a la Medida 11 del Plan Director. Se tendrá en cuenta la Instrucción 3/2016 , de la DGITSS, así como su Instrucción complementaria 1/2017 . De manera específica, y relacionada con la prevención de riesgos laborales, se vigilará el cumplimiento de las cláusulas normativas de los Convenios Colectivos que contengan una regulación sobre la denominada jornada intensiva en época estival en el sector de la construcción. 2.2.1. 1 Campaña control tiempo de trabajo y límite legal de horas extraordinarias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 535 5 00 285 7 50 2.2.2 EXPEDIENTES DE PLAZO. La situación económica del país ha experimentado una notable mejoría respecto de años anteriores, por lo que en este apartado se opera una reducción del número de actuaciones, si bien se efectúa una prudente planifica c i ón , habida cuenta de que l os informes emitidos por la ITSS s iguen siendo preceptivos . 2.2.2. Expedientes de plazo COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 686 1 50 136 4 0 0 2.2.3 CONDICIONES DISCRIMINATORIAS Se producen reiteradas peticiones desde el ámbito político (p reguntas parlamentarias), sindicales y de ONG s para conocer las actuaciones que la I TSS realiza para controlar que las condiciones de trabajo, primordialmente de salario y jornada, pero también de Seguridad y Salud en el T rabajo , de los trabajadores inmigr antes sean las mismas que la de los trabajadores españoles , sin olvidar a otros colectivos vulnerables . En respuesta a esta demanda social, el Plan Director por un Trabajo Digno contempla toda una batería de medidas (13, 28, 36, 37, 43, 44 y 46) encaminada s a potenciar los objetivos de lucha contra la discriminación, entre las que destaca la creación de la Unidad de Lucha contra la Discriminación , como órgano encargado del impulso y coordinación de la aplicación de las medias de lucha contra la discriminaci ón en le acceso al empleo, en la promoción profesional, en las condiciones de trabajo, especialmente las retributivas, y en el acceso a la formación profesional, tanto del sistema educativo como para el empleo. Esta Unidad estará integrada en la S ubdirecci ón G eneral para la Coordinación de la Inspección del Sistema de Relaciones Laborales del Organismo Estatal ITSS. Se designarán Inspectores/as de Trabajo y Seguridad Social especializados y adscritos a cada Dirección Territorial, bajo cuya coordinación oper ativa actuarán en cada provincia, que actuarán ante cualquier situación que pueda suponer una vulneración de derechos fundamentales en e l ámbito de sus competencias . 2.2.3. Condiciones discriminatorias COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 9 5 65 2 0 11 0 2.2.3. 1 . Condiciones discriminatorias por razones distintas de género COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1 6 0 5 0 1 0 1 0 0
7. 7 PROGRAMACIÓN TERRITORIAL DE OBJETIVOS PA RA EL AÑO 201 9 I. INTRODUCCIÓN: CONFIGURACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PROGRAMA. Conforme al Convenio de Colaboración suscrito el pasado 5 de abril de 2018 entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Generalitat Valenciana , para el de sarrollo efectivo de la cooperación para la consecución de los fines públicos asignados a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, l a Comisión Operativa Autonómica de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social de la Comunidad Valenciana cuenta entre s us funcione s la aproba ción anual del Programa Territorial de Objetivos para la a cción i nspectora correspondiente a l a Comunidad Valenciana , que tendrá carácter integrado de las materias de titularidad autonómica, supra a utonómica y estatal. Asimismo, le co rresponde la integración en el mencionado Programa Territorial de los o bjetivos g enerales en materias de competencia estatal y de ámbito supraautonómico , en la medida en que el desarrollo y ejecución de la correspondiente acción inspectora haya de efectuar se en la Comunidad Valenciana. A tal efecto, la Comisión conocerá previamente la programación de la Dirección Especial de Inspección en cuanto afecte a la C omunidad Valenciana, conocimiento que, hasta la fecha, no se ha producido, por lo que presente progr amación tiene carácter de propuesta provisional y podrá ser modificada en la medida en que sea necesaria su adaptación, a la vista de la programación que haga dicha Dirección E special. La Comisión t iene atribuida también la integración de los planes y prog ramas de a cción Inspectora en materias en que la Comunidad Autónoma Valenciana disponga de competencia legislativa plena . De sde la concepción de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (en lo sucesivo ITSS) como un Sistema Integrado , cuyas competencia s se extienden a las distintas materias que contempla el ordenamiento jurídico en el ámbito laboral y de Seguridad Social, este programa territorial de objetivos se dota de contenido con las aportaciones de las Administraciones Públicas competentes, previa consulta a los interlocutores sociales en sus respectivos ámbitos, aplicando así lo dispuesto por el artículo 2 5 de la Ley 2 3/2015 Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) en el que se dispone que la Administración General del Esta do y la de la Comunidad Autónoma organizarán el ejercicio de las actuaciones inspectoras con sujeción a l os principio s de eficacia y calidad en la prestación del servicio, concepción única e integral del sistema, unidad de función y de actuación inspectora y demás establecidos en el artículo 2 de la propia ley , y desarrollar á n el principio de cooperación a través de los órganos e instrumentos previstos en la misma y en los acuerdos o convenios suscritos entre las Administraciones competentes. En este conte xto, el procedimiento de elaboración de la presente programación ha tenido el siguiente itinerario:  Se ha partido de las propuestas realizadas por los Jefes de las tres inspecciones provinciales de la Comunidad Valenciana, sobre la base de su situación pr ovincial y teniendo en cuenta las sugerencias formuladas por los responsables de las Unidades especializadas, los propios inspectores y los resultados alcanzados en ejercicios anteriores.  Por la Dirección Territorial de la ITSS en la Comunidad Valenciana se han introducido las pautas y orientaciones facilitadas por la Dirección General de la ITSS para orientar la propuesta de objetivos de actividad para el año 2019 en las Inspecciones Provinciales de Trabajo y Seguridad Social , así como se ha tenido muy en cuenta el Plan Director por un Trabajo Digno 2018 - 2019 - 2020, procediendo a la normalización y adecuación de las propuestas iniciales , y el Plan Operativo de la ITSS . Asimismo, se han incorporado las actuaciones necesarias para atender a las campañas propu estas por la Autoridad Laboral de la Comunidad Autónoma Valenciana.  Se han contemplado los contenidos de los Convenios suscritos con la Tesorería General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marin a y el Servicio Público de Empleo Estatal, así como los acuerdos con otros Ministerios y los adoptados en el seno del Comité de Altos Responsables de la Inspección de Trabajo.  Se ha dado traslado de esta programación a los interlocutores sociales, a los op ortunos efectos de consulta , en el seno del Consejo Tripartito para el desarrollo de las relaciones laborales y la negociación colectiva de la Comuni d a d Valenciana .  La programación ha sido objeto de aprobación por la Comisión Operativa de la ITSS en la Com unidad Valenciana , en reunión celebrada el pasado día 28 de noviembre de 2018, para pasar a formar parte, posteriormente, de l Plan Integrado de Actuación de la ITSS.
39. 39 4.1. 10 .2 Becarios y practicas no laborales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 230 80 27 123 4.1. 10 .3 Contrato a tiempo parcial COMUNIDAD VALENCIANA A LICANTE CASTELLON VALENCIA 754 225 160 369 4.1. 10 .4 Actuaciones conjuntas y coordinadas ITSS - AEAT COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 450 150 54 246 4.1. 10 . 5 Fraude Laboral COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 540 80 60 4 00 4.1. 10 . 6 Actuaciones preventivas en materia trabajo no declarado COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 100 50 0 50 4.1 .10 . 7 Economía social COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 31 20 1 10 4.1. 10 .8 Desplazamientos transnac ionales COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 31 20 1 10 4.1.10 . 9 Comercio electrónico y plataformas COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 31 20 1 10 4.2. OTRAS NO PROGRAMADAS DE ECONOMIA IRREGULAR Y TRABAJO DE EXTRANJEROS 4. 2 Otras no programadas de Economía Irregular y trabajo de extranjeros COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 829 755 423 651 5. OTRAS ACTUACIONES 5 . OTRAS ACTUACIONES COMUNIDAD VALENCIANA ALICANTE CASTELLON VALENCIA 1. 150 452 200 498
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 artículo 2
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