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PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA PDF
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Emilia Espinoza Córdoba
1 Julio, 2012 PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 2012 (Ley B.O.E. de 30 de junio de 2012) El Boletín Oficial del Estado de 30 de junio de 2012 ha publicado la Ley 2/2012, de 29 de junio de 2012, de Presupuestos Generales del Estado para Resumimos a continuación las principales novedades legislativas que incluye la Ley que afectan sobre todo a los ámbitos tributario, laboral y de Seguridad Social y jurídico administrativo. 1. MEDIDAS TRIBUTARIAS Esta ley recoge las medidas tributarias que habitualmente se incluyen en las leyes de presupuestos. Recordamos que las principales novedades en este ámbito se han dispuesto en los Reales Decretos-ley que se han publicado en los últimos meses. 1.1 Impuesto sobre Sociedades Coeficientes de corrección monetaria para el año 2012 Se aprueban los coeficientes de corrección monetaria que han de aplicarse para calcular el importe de la renta a integrar en la base imponible, como consecuencia de las transmisiones de inmuebles que tengan lugar en los periodos impositivos que se inicien en Los nuevos coeficientes, aplicables sobre el precio de adquisición o coste de producción y sobre las amortizaciones contabilizadas, son los siguientes: COEFICIENTE Con anterioridad a 1 de enero de ,2946 En el ejercicio ,0836 En el ejercicio ,9243 En el ejercicio ,8116 En el ejercicio ,7258 En el ejercicio ,6487 En el ejercicio ,5768 En el ejercicio ,5151 En el ejercicio ,4633 En el ejercicio ,4309 En el ejercicio ,4122 En el ejercicio ,3867
2 COEFICIENTE En el ejercicio ,3312 En el ejercicio ,2679 En el ejercicio ,2396 En el ejercicio ,2235 En el ejercicio ,2150 En el ejercicio ,2089 En el ejercicio ,1839 En el ejercicio ,1696 En el ejercicio ,1499 En el ejercicio ,1389 En el ejercicio ,1238 En el ejercicio ,1017 En el ejercicio ,0781 En el ejercicio ,0446 En el ejercicio ,0221 En el ejercicio ,0100 En el ejercicio ,0100 En el ejercicio ,0000 La nueva Ley de Presupuestos reitera las reglas contenidas en normas precedentes para realizar el cálculo de la plusvalía gravable en el caso de transmisiones de elementos que hubiesen sido actualizados al amparo del Real Decreto-Ley 7/1996, de 7 de junio (básicamente consistentes en no tomar en consideración el importe del incremento neto de valor resultante de la actualización) Pagos fraccionados Los pagos fraccionados a cuenta del Impuesto sobre Sociedades para los períodos impositivos que se inicien durante 2012 han de realizarse en los 20 primeros días naturales de los meses de abril, octubre y diciembre de cada año y calcularse de la siguiente manera: (a) En la modalidad de pago fraccionado que toma como base la cuota íntegra (minorada en deducciones y bonificaciones y en las retenciones e ingresos a cuenta correspondientes) del último período impositivo cuyo plazo reglamentario de declaración estuviese vencido el primer día de los meses de abril, octubre y diciembre, el porcentaje a aplicar sobre la base es del 18%. 2
3 (b) Para la modalidad que parte de la base imponible del período de los 3, 9 u 11 primeros meses de cada ejercicio, el porcentaje será el siguiente: Si el importe neto de la cifra de negocios de la entidad en esos doce meses del ejercicio anterior es inferior a 20 millones de euros, el porcentaje aplicable será el que resulte de multiplicar por 5/7 el tipo de gravamen redondeado por defecto, lo que resulta en un tipo del 21%. Si el importe neto de cifra de negocios de la entidad en esos doce meses del ejercicio anterior es, al menos, de 20 millones de euros, pero inferior a 60 millones de euros, el porcentaje del pago fraccionado aplicable será el que resulte de multiplicar por 8/10 el tipo de gravamen redondeado por defecto, es decir, un tipo del 24%; Finalmente, si el referido importe neto de la cifra de negocios es, al menos, de 60 millones de euros, el porcentaje aplicable será el que resulte de multiplicar por 9/10 el tipo de gravamen redondeado por defecto, es decir, un 27%. Los porcentajes incrementados del 24% y el 27% son los aprobados con carácter temporal (para los ejercicios 2011, 2012 y 2013) por el Real Decreto-ley 9/2011, de 19 de agosto, de medidas para la mejora de la calidad y cohesión del sistema nacional de salud, de contribución a la consolidación fiscal, y de elevación del importe máximo de los avales del Estado para Recordar que esta modalidad de cálculo del pago fraccionado continúa siendo obligatoria para los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones haya superado los ,04 euros durante los 12 meses anteriores a la fecha en que se inicien los períodos impositivos dentro del año En esta modalidad se permite minorar de la cuota resultante las retenciones, ingresos a cuenta y pagos fraccionados correspondientes al período impositivo así como las bonificaciones correspondientes (bonificaciones por rentas obtenidas en Ceuta y Melilla, por actividades exportadoras de producciones cinematográficas o audiovisuales, de libros, fascículos, etc. y otras) pero no en las deducciones. La Ley de Presupuestos no dice nada del pago fraccionado mínimo del 8% del resultado de la cuenta de pérdidas y ganancias (del período de los 3, 9 u 11 primeros meses de cada año natural, o, en el caso de sujetos con ejercicio no coincidente con el año natural, del período transcurrido desde el inicio del ejercicio hasta el día anterior al inicio de cada período de pago fraccionado) minorado en las bases imponibles negativas, aplicable para los períodos iniciados en 2012 o 2013 en el caso de sujetos pasivos con un importe neto de la cifra de negocios (en los doce meses anteriores a la fecha de inicio de dichos períodos) de al menos 20 millones de euros. Este pago mínimo fue introducido por el Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo. 3
4 1.1.3 Porcentaje de retención o ingreso a cuenta Como ya estableciera el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, el porcentaje general de retención o ingreso a cuenta queda fijado en el 21% (frente al anterior del 19%) desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de Medidas de fomento a la producción de largometrajes Se extiende hasta los periodos impositivos iniciados antes del 1 de enero de 2014 la aplicación de la deducción por inversiones en producciones cinematográficas. Esta deducción quedará derogada a partir de dicha fecha. 1.2 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas Coeficientes de actualización del valor de adquisición Se fijan para 2012 los coeficientes de actualización del valor de adquisición aplicables en el cálculo de la ganancia o pérdida patrimonial correspondiente a las transmisiones de bienes inmuebles no afectos a actividades económicas (recordemos que desde el año 1999 estos coeficientes se aplican solamente en la transmisión de bienes inmuebles). Los coeficientes para 2012 son los siguientes: COEFICIENTE 1994 y anteriores (1) 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , ,0000 (1) Cuando los bienes inmuebles hubieran sido adquiridos el 31 de diciembre de 1994, el coeficiente será 1,
5 Los coeficientes aplicables a los bienes inmuebles afectos a actividades económicas serán los previstos para el Impuesto sobre Sociedades, indicados en el apartado correspondiente de este Boletín Gravamen complementario para los ejercicios 2012 y 2013 Se reitera en la Ley de Presupuestos la modificación introducida por el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, en lo que se refiere al gravamen complementario a la cuota íntegra estatal aplicable en los periodos 2012 y Recordemos que, mediante el referido Real Decreto-ley, se introdujo un gravamen complementario que se determina aplicando la siguiente escala a la base liquidable general: BASE LIQUIDABLE GENERAL - HASTA EUROS INCREMENTO EN CUOTA ÍNTEGRA ESTATAL - EUROS RESTO DE BASE LIQUIDABLE GENERAL - HASTA EUROS TIPO APLICABLE - PORCENTAJE 0,00 0, ,20 0, ,20 132, ,00 2, ,20 438, ,00 3, , , ,00 4, , , ,00 5, , , ,00 6, , ,52 En adelante 7,00 La cuantía resultante se minorará en el importe derivado de aplicar esta escala a la parte de la base liquidable general correspondiente al mínimo personal y familiar. Asimismo, a la base liquidable del ahorro le será de aplicación, en la parte que no corresponda, en su caso, con el mínimo personal y familiar, la siguiente escala: BASE LIQUIDABLE DEL AHORRO - HASTA EUROS INCREMENTO EN CUOTA ÍNTEGRA ESTATAL - EUROS RESTO DE BASE LIQUIDABLE DEL AHORRO - HASTA EUROS TIPO APLICABLE - PORCENTAJE 0,00 0, ,00 2, ,00 120, ,00 4, ,00 840,00 En adelante 6,00 5
6 1.2.3 Modificación de los tipos de retención aplicables En línea con lo señalado en el apartado anterior, la Ley de Presupuestos reitera las modificaciones introducidas por el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre respecto al procedimiento de cálculo, en los periodos 2012 y 2013, de las retenciones sobre rendimientos del trabajo, que se calcularán adicionado, a las escala de gravamen prevista en el Reglamento del IRPF, la escala correspondiente al gravamen complementario de la base liquidable general. Adicionalmente, se reiteran los incrementos introducidos por el referido Real Decreto-ley, durante los periodos impositivos 2012 y 2013, de los tipos de retención aplicables. De este modo, para dichos periodos: Se incrementa al 21% el porcentaje para el cálculo de los pagos e ingresos a cuenta a los que anteriormente les era aplicable el porcentaje del 19% 1. Se incrementa del 35% al 42% el porcentaje de retención aplicable a los rendimientos del trabajo que se perciban por la condición de administradores y miembros de los consejos de administración, de las juntas que hagan sus veces, y demás miembros de otros órganos representativos Deducción en 2011 por adquisición de vivienda habitual La Ley 35/2006, de 28 de noviembre, modificó la deducción por inversión en vivienda habitual, básicamente eliminando los porcentajes incrementados de deducción aplicables en caso de financiación ajena. Tras esta modificación, el porcentaje de deducción conjunto (estatal y autonómico, en defecto de normativa autonómica al respecto) quedó en el 15% (la anterior redacción permitía incrementar dicho porcentaje hasta el 25% para los primeros 4.507,59 euros, durante los dos primeros años posteriores a la inversión, y hasta el 20% durante los años posteriores). Por este motivo, la Ley de Presupuestos regula un régimen de compensación (aplicable en 2011 y que ya resultó de aplicación en ejercicios anteriores) para aquellos contribuyentes que cumplan los siguientes requisitos: Haber adquirido su vivienda habitual con anterioridad a 20 de enero de 2006 (recordemos que el Anteproyecto de la Ley 35/2006 se publicó el 19 de enero de 2006). 1 Rendimientos de capital mobiliario, ganancias patrimoniales derivadas de la transmisión de fondos de inversión y del aprovechamiento forestal de montes, premios, arrendamiento y subarrendamiento de inmuebles, rendimientos procedentes de la propiedad intelectual, industrial, de la prestación de asistencia técnica, del arrendamiento de bienes muebles, negocios o minas, del subarrendamiento sobre los bienes anteriores, y derechos de imagen. 6
7 Haber utilizado financiación ajena y poder aplicar en 2011 la deducción por inversión en vivienda habitual prevista en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre. La cuantía de la deducción que podrán aplicar estos contribuyentes en 2011 será la siguiente: En primer lugar se calculará el denominado incentivo teórico. El importe de este incentivo será el resultado de aplicar a las cantidades invertidas en 2011 en la adquisición de vivienda habitual los porcentajes de deducción previstos en el Texto refundido de la Ley del IRPF, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2004, para aquellos casos en los que se utilice financiación ajena en la adquisición de la vivienda habitual. El tramo autonómico no podrá ser inferior al que resultaría de aplicar el tramo autonómico o complementario de la deducción por inversión en vivienda habitual para los supuestos de no utilización de financiación ajena en la Comunidad Autónoma correspondiente, vigente en la anterior normativa. Calculado el incentivo teórico, éste se restará de la cuota líquida total, después de la deducción por obtención de rendimientos del trabajo o de actividades económicas a que se refiere el artículo 80 bis de la Ley 35/2006. En definitiva, la deducción total que aplicarán estos contribuyentes será la suma de la que permita la vigente Ley del IRPF más el referido incentivo teórico Compensación en 2011 por percepción de rendimientos del capital mobiliario con período de generación superior a dos años La antes referida Ley 35/2006 eliminó también la aplicación de la reducción del 40 o del 75 por ciento (según el caso) para los rendimientos del capital mobiliario irregulares. A fin de que esta medida no perjudicara a los contribuyentes con instrumentos financieros adquiridos antes de 20 de enero de 2006, la Ley de Presupuestos regula una compensación (aplicable en 2011 y que ya fue aplicada en ejercicios anteriores), de la que cabe destacar lo siguiente: La compensación se aplica a los siguientes rendimientos: Rendimientos obtenidos por la cesión a terceros de capitales propios procedentes de instrumentos financieros contratados con anterioridad a 20 de enero de 2006, a los que hubiera resultado de aplicación el porcentaje de reducción del 40 por ciento previsto en el Texto Refundido de la Ley del IRPF, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2004, por haber tenido un período de generación superior a dos años, o porque se hubieran calificado reglamentariamente como obtenidos de forma notoriamente irregular en el tiempo. 7
8 Rendimientos derivados de percepciones en forma de capital diferido procedentes de seguros de vida o invalidez contratados con anterioridad a 20 de enero de 2006 y a los que hubiera resultado de aplicación los porcentajes de reducción del 40 o del 75 por ciento previsto en el citado Texto Refundido. La cuantía de la compensación será la diferencia positiva entre la cantidad resultante de aplicar los tipos de gravamen aplicables a la base imponible del ahorro al saldo positivo resultante de integrar y compensar entre sí el importe total de los rendimientos netos anteriormente señalados y el importe teórico de la cuota íntegra. Este importe teórico de la cuota íntegra se calculará del siguiente modo: Cuando el saldo resultante de integrar y compensar entre sí los citados rendimientos, aplicando los correspondientes porcentajes de reducción previstos en la normativa anteriormente vigente, sea cero o negativo, el importe teórico de la cuota íntegra será cero. Cuando dicho saldo sea positivo, el importe teórico de la cuota íntegra será la diferencia positiva entre (i) la cuota resultante de aplicar a la suma de la base liquidable general y del saldo positivo señalado, la escala de gravamen prevista en la normativa actual y (ii) la cuota resultante de aplicar dicha escala de gravamen a la base liquidable general. Para determinar el saldo indicado (cuando se trate de prestaciones de seguros de vida e invalidez), solamente se aplicarán las reducciones que correspondan a primas satisfechas hasta el 19 de enero de 2006; no obstante, se aplicará también a las posteriores cuando se trate de primas ordinarias previstas en la póliza original del contrato de seguro. A efectos de determinar la parte del rendimiento total obtenido que corresponde a cada prima del contrato de seguro de capital diferido, se multiplicará el rendimiento total por el coeficiente de ponderación que resulte del siguiente cociente: En el numerador, el resultado de multiplicar la prima correspondiente por el número de años transcurridos desde que fue satisfecha hasta el cobro de la percepción. En el denominador, la suma de los productos resultantes de multiplicar cada prima por el número de años transcurridos desde que fue satisfecha hasta el cobro de la percepción. La entidad aseguradora deberá comunicar al contribuyente el importe de los rendimientos netos derivados de percepciones en forma de capital diferido procedentes de seguros de vida e invalidez correspondientes a cada prima, calculados conforme a lo previsto en los párrafos anteriores. 8
9 1.3 Impuesto sobre la Renta de No Residentes Extensión de la exención matriz-filial a los Estados integrantes del Espacio Económico Europeo Se extiende la exención aplicable a los beneficios distribuidos por las sociedades filiales residentes en España a sus matrices residentes en otro Estado Miembro de la Unión Europea a los Estados integrantes del Espacio Económico Europeo cuando concurran, además de los restantes requisitos generales para aplicar la exención, los siguientes: Que los Estados integrantes del Espacio Económico Europeo hayan suscrito con España un convenio para evitar la doble imposición internacional con cláusula de intercambio de información o un acuerdo de intercambio de información en materia tributaria. Que se trate de sociedades sujetas y no exentas a un tributo equivalente a los que gravan los beneficios de las entidades jurídicas en los Estados miembros de la Unión Europea, mencionados en el artículo 2.c) de la Directiva 90/435/CEE del Consejo, de 23 de julio de 1990, relativa al régimen aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes, y los establecimientos permanentes estén sujetos y no exentos a imposición en el Estado en el que estén situados. Que las sociedades matrices residentes en los Estados integrantes del Espacio Económico Europeo revistan alguna forma equivalente a las previstas en el anexo de la Directiva 90/435/CEE del Consejo, de 23 de julio de 1990, relativa al régimen aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes, modificada por la Directiva 2003/123/CE del Consejo, de 22 de diciembre de Tipo de gravamen para 2012 y 2013 Al igual que para el Impuesto sobre Sociedades y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de Presupuestos reitera las modificaciones introducidas por el Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, en los tipos de gravamen aplicables, durante los periodos 2012 y 2013, en el Impuesto sobre la Renta de No Residentes. Así, para estos periodos: Se incrementa del 24% al 24,75% el tipo de gravamen general aplicable a los rendimientos obtenidos por no residentes sin establecimiento permanente. Se incrementa del 19% al 21% (i) el tipo de gravamen complementario aplicable a las transferencias al extranjero de las rentas obtenidas por establecimientos permanentes de entidades no residentes y (ii) el tipo de gravamen aplicable a los dividendos, intereses y ganancias patrimoniales obtenidos por sujetos pasivos no establecidos en España. 9
10 1.4 Impuesto sobre el Valor Añadido Se introducen las siguientes modificaciones técnicas en la normativa del Impuesto el Valor Añadido para adecuar su contenido a la normativa comunitaria: Adquisiciones intracomunitarias de gas, electricidad, calor y frío Se incluye un nuevo supuesto de operación que no se considerará adquisición intracomunitaria de bienes; se trata de las adquisiciones que se correspondan con las entregas de gas a través de una res de gas natural situada en la Comunidad o de cualquier red conectada a dicha red, las entregas de electricidad o las entregas de calor o de frío a través de las redes de calefacción o de refrigeración, que se entiendan realizadas en el territorio de aplicación del impuesto. A estos efectos, recordar que se entenderán realizadas en dicho territorio las referidas entregas cuando (i) sean realizadas a un empresario o profesional revendedor que tenga la sede de su actividad o posea un establecimiento permanente (o, en su defecto, su domicilio) en ese territorio, siempre que los destinatarios sean dicha sede, establecimiento o domicilio; o (ii) en otro caso, cuando el adquirente use o consume efectivamente los bienes en el territorio de aplicación del impuesto (lo que se presume que ocurre cuando el contador en el que se efectúe su medición estén en dicho territorio) Servicios de restauración y catering 1.5 Otras cuestiones En relación con la regla de localización a efectos del Impuesto sobre el Valor Añadido de dichos servicios, se sustituye el término restaurante por el de restauración Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados Se actualiza al 1%, para el año 2012, la escala de los tipos de gravamen aplicables a las transmisiones y rehabilitaciones de Grandezas y Títulos Nobiliarios Impuestos especiales: Impuesto sobre Hidrocarburos e Impuesto sobre la Venta Minorista de Determinados Hidrocarburos Se introducen determinadas modificaciones técnicas en la normativa del Impuesto sobre Hidrocarburos con el objeto de adaptar su contenido a la normativa comunitaria y se incorpora en ella el contenido del Impuesto sobre la Venta Minorista de Determinados Hidrocarburos. 10
11 1.5.3 Tasas De acuerdo con la Ley de Presupuestos para el año 2012, los tipos fijos de las tasas de la Hacienda estatal se actualizan, con carácter general, en un 1%, con la excepción de las tasas que se hayan creado o actualizado específicamente por normas dictadas en el año No obstante, lo anterior, cabe señalar las siguientes excepciones: Se mantienen con carácter general para el ejercicio 2012 los tipos y cuantías fijas establecidos para las tasas que gravan los juegos de suerte, envite o azar, en los importes exigibles en Se mantienen las cuantías básicas de las tasas portuarias establecidas en el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, sin perjuicio del régimen de actualización propio establecido para la tasa de ocupación y tasa de actividad. Se introducen incrementos en la tasa del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas por emisión de informes de auditoría de cuentas y la tasa por inscripción de mediadores de seguros y corredores de reaseguros. Se mantiene sin variación la tasa general de operadores, cuyo importe se fija en el 1 por mil de los ingresos brutos de explotación del operador. Se mantiene con carácter general la cuantificación de los parámetros necesarios para determinar el importe de la tasa por reserva del dominio público radioeléctrico y las cuantías de la tasa de aproximación exigibles en Entidades sin fines lucrativos e incentivos fiscales al mecenazgo (a) Acontecimientos de excepcional interés público Se declaran como acontecimientos de excepcional interés público, a efectos de lo dispuesto en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, los siguientes acontecimientos (a continuación indicamos la denominación de dichos acontecimientos y la duración de los correspondientes programas de apoyo a los mismos): Celebración de Vitoria-Gasteiz Capital Verde Europea 2012 (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Campeonato del Mundo de Vela (ISAF) Santander 2014 (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Programa El Árbol es Vida (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2015). 11
12 Celebración del IV Centenario de las relaciones de España y Japón a través del programa de actividades del Año de España en Japón (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 1 de septiembre de 2014). Plan Director para la recuperación del Patrimonio Cultural de Lorca (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Programa Patrimonio Joven y el 4º Foro Juvenil Iberoamericano del Patrimonio Mundial (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Programa Universiada de Invierno de Granada 2015 (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 30 de junio de 2015). Campeonato del Mundo de Ciclismo en Carretera Ponferrada 2014 (desde el 1 de octubre de 2012 hasta el 30 de septiembre de 2014). Celebración de la Creación del Centro de Categoría 2 UNESCO en España, dedicado al Arte Rupestre y Patrimonio Mundial (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Celebración de Barcelona World Jumping Challenge (desde el 1 de noviembre de 2012 hasta el 31 de octubre de 2015). Campeonato del Mundo de Natación Barcelona 2013 (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2013). Celebración de Barcelona Mobile World Capital (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Celebración de la 3ª edición de la Barcelona World Race (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Celebración del 40º aniversario de la Convención del Patrimonio Mundial (París, 1972) (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Campeonato del Mundo de Tiro Olímpico Las Gabias 2014 (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Celebración del VIII Centenario de la Catedral de Santiago de Compostela (desde el 1 de enero de 2011 hasta el 30 de junio de 2012). Conmemoración de los 500 años de Bula Papal (desde el 1 de julio de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Programa 2012 Año de las Culturas, la Paz y la Libertad (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). 12
13 Celebración del Año de la Neurociencia (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Programa conmemorativo del VIII Centenario de la batalla de las Navas de Tolosa (1212) y del V Centenario de la conquista, anexión e incorporación de Navarra al reino de Castilla (1512) (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012). Celebración del Año Santo Jubilar Mariano en Almonte (Huelva) (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2013). Celebración de 2014 Año Internacional de la Dieta Mediterránea (desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2014). Esto supone la posibilidad de acogerse al conjunto de incentivos fiscales específicos aplicables a las actuaciones que se realicen para asegurar el adecuado desarrollo de estos acontecimientos. En concreto, la Ley de Presupuestos establece que se aplicarán a todos estos acontecimientos los beneficios fiscales máximos regulados en la citada Ley 49/2002. (b) Actividades prioritarias de mecenazgo En la misma línea que en ejercicios anteriores, la Ley de Presupuestos para el año 2012 recoge la relación de las actividades y programas prioritarios de mecenazgo a los efectos de que se les apliquen los incentivos fiscales previstos para ellos en la Ley 49/2002. Para estas actividades, como en 2011, los porcentajes y límites de deducciones previstos en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, antes citada, se elevarán en cinco puntos porcentuales Porcentaje sobre el rendimiento de la tasa de reserva de dominio público radioeléctrico a percibir por la Corporación RTVE Para el año 2012, el porcentaje sobre el rendimiento de la tasa sobre reserva de dominio público radioeléctrico a percibir por la Corporación RTVE queda fijado en el 100%, con un importe máximo de 330 millones de euros. 2. MEDIDAS LABORALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL 2.1 Seguridad Social Bases y tipos de cotización La Ley de Presupuestos recoge las bases y tipos de cotización para el año
14 Los mismos ya se habían publicado en la Orden ESS/184/2012, de 2 de febrero, por la que se desarrollan las normas legales de cotización a la Seguridad Social, desempleo, protección por cese de actividad, Fondo de Garantía Salarial y formación profesional para el ejercicio 2012 (Boletín Oficial del Estado de 7 de febrero de 2012) Reducción de cuotas para el mantenimiento del empleo La Disposición Adicional Sexta prevé, al igual que los años precedentes, que los contratos de trabajo de carácter indefinido de los trabajadores de cincuenta y nueve o más años, con una antigüedad en la empresa de cuatro o más años, darán derecho a una reducción del 40% de la aportación empresarial en la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes, salvo por incapacidad temporal derivada de las mismas. Si al cumplir la edad de 59 años, el trabajador no tuviera la antigüedad de cuatro años, la reducción será aplicada a partir de la fecha en que alcance dicha antigüedad. La duración de la reducción será de un año, salvo que en fecha anterior a la finalización del citado año los interesados cumplan los requisitos para ser beneficiaros de las bonificaciones previstas en el art. 4 de la Ley 43/2006, para la mejora y crecimiento del empleo. En este caso, se aplicarán desde dicha fecha estas últimas. Respecto a los requisitos que han de cumplir los beneficiarios, las exclusiones en la aplicación de la reducción, cuantía máxima, incompatibilidades o reintegro de beneficios, se aplicarán las previsiones contenidas en la Ley 43/ Reducción en la cotización a la Seguridad Social en los supuestos de cambio de puesto de trabajo por riesgo durante el embarazo o durante la lactancia, así como en los supuestos de enfermedad profesional Se mantiene, según lo dispuesto en la Disposición Adicional Séptima de la Ley de Presupuestos, la reducción en la cotización a la Seguridad Social para aquellos supuestos en que, por razón de riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural, la trabajadora sea destinada a un puesto de trabajo o función diferente y compatible con su estado. Durante el período de permanencia en el nuevo puesto de trabajo o función, se aplicará respecto a las cuotas devengadas una reducción del 50 por ciento de la aportación empresarial en la cotización a la Seguridad Social por contingencias comunes. Esta misma reducción será aplicable, en los términos y condiciones que reglamentariamente se determinen, en aquellos casos en que, por razón de enfermedad profesional, se produzca un cambio de puesto de trabajo en la misma empresa o el desempeño, en otra distinta, de un puesto de trabajo compatible con el estado del trabajador. 14
15 2.2 Otras previsiones en materia laboral Financiación de la formación profesional para el empleo Como en años precedentes, se prevé la concesión de crédito a las Empresas para el desarrollo de acciones de formación continua conforme al capítulo II del Real Decreto 395/2007. Para su cálculo, se aplicará a la cuantía a ingresar por la empresa en concepto de formación profesional los siguientes porcentajes: Nº EMPLEADOS PORCENTAJE 1 a 5 Se dispondrá de un crédito de a 9 100% 10 a 49 75% 50 a % 250 o más trabajadores 50% Asimismo, podrán beneficiarse de un crédito de formación, en los términos establecidos en la citada normativa, las empresas que durante el año 2012 abran nuevos centros de trabajo, así como las empresas de nueva creación, cuando incorporen a su plantilla nuevos trabajadores. En estos supuestos las empresas dispondrán de un crédito de bonificaciones cuyo importe resultará de aplicar al número de trabajadores de nueva incorporación la cuantía de 65 euros. Las empresas que durante el año 2012 concedan permisos individuales de formación a sus trabajadores dispondrán de un crédito de bonificaciones para la formación adicional al crédito anual que les correspondería por el importe que resulte de aplicar los criterios determinados por Orden del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Este crédito adicional asignado al conjunto de las empresas que concedan los permisos no podrá superar el 5% del crédito establecido en el Presupuesto del Servicio Público de Empleo Estatal para la financiación de las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social por formación profesional Modificación de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación del permiso de paternidad La entrada en vigor de la Ley que ampliaba a cuatro semanas la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción y acogida se aplaza hasta el día 1 de enero de Prórroga del programa de recualificación profesional para las personas que agoten su prestación por desempleo Se prorroga el programa de recualificación profesional para las personas que agoten su prestación por desempleo previsto en el artículo 2 del Real Decretoley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas. 15
16 Así, podrán beneficiarse de estas ayudas las personas inscritas en la Oficinas de Empleo como desempleadas por extinción de su relación laboral que, dentro del período comprendido entre el día 16 de febrero de 2012 y el día 15 de agosto de 2012, ambos inclusive, agoten la prestación por desempleo de nivel contributivo y no tengan derecho a cualquiera de los subsidios por desempleo establecidos en la ley, o bien hayan agotado alguno de estos subsidios, incluidas sus prórrogas. 2.3 Previsiones relativas al personal del Sector Público Retribuciones El art. 22 de la Ley de Presupuestos establece que las retribuciones del personal al servicio del sector público no podrán experimentar ningún incremento en el año 2012 respecto a las vigentes a 31 de diciembre de 2011, en términos de homogeneidad para los dos períodos de la comparación, tanto por lo que respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo. Asimismo, durante el año 2012 las Administraciones Públicas, entidades y sociedades a que se refiere dicho artículo no podrán realizar aportaciones a planes de pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilación. La masa salarial del personal laboral, que no podrá incrementarse en 2012, está integrada por el conjunto de las retribuciones salariales y extrasalariales y los gastos de acción social devengados por dicho personal en 2011, en términos de homogeneidad para los dos períodos objeto de comparación; exceptuando prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social, cotizaciones sociales a cargo del empleador, indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones o despidos y las indemnizaciones o suplidos por gastos. Los acuerdos, convenios o pactos que impliquen incrementos retributivos deberán experimentar la oportuna adecuación, deviniendo inaplicables las cláusulas que establezcan cualquier tipo de incremento. Por su parte, el art. 24 de la Ley de Presupuestos prevé que las retribuciones de, entre otros, los Presidentes y Vicepresidentes de las entidades públicas empresariales y demás entes públicos o, en su caso, de los Directores Generales y de los Directores de los citados organismos que realicen funciones ejecutivas de máximo nivel no experimentarán ningún incremento en 2012 respecto a las vigentes a 31 de diciembre de Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas la fijación de dichas retribuciones, siempre con respeto de los límites máximos previstos en el Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo, por el que se regula el régimen retributivo de los máximos responsables y directivos en el sector público empresarial y otras entidades y en las órdenes dictadas en aplicación del mismo. 16
17 2.3.2 Determinación o modificación de retribuciones Durante el año 2012 será preciso informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para proceder a determinar o modificar las condiciones retributivas del personal laboral y no funcionario. Se entiende a los efectos de la norma como determinación y modificación: Determinación de las retribuciones de puestos de nueva creación. Firma de convenios colectivos, revisiones y las adhesiones o extensiones a los mismos. Aplicación del Convenio único para el personal laboral de la Administración del Estado y de los convenios colectivos de ámbito sectorial, así como sus revisiones y las adhesiones o extensiones a los mismos. Fijación de retribuciones mediante contrato individual, ya se trate de personal fijo o contratado a tiempo determinado, cuando no vengan reguladas en todo o en parte mediante convenio colectivo. Se exceptúan, la relación especial de artistas en espectáculos públicos y la fijación de retribuciones en el caso de máximos responsables y directivos en el sector público empresarial, en los que se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 451/2012. Otorgamiento de mejoras salariales de tipo unilateral, ya sean individuales o colectivas. Determinación de las retribuciones correspondientes al personal contratado en el exterior. Serán nulos de pleno derecho los acuerdos adoptados con omisión del trámite de informe o en contra de un informe desfavorable, así como los pactos que impliquen incrementos retributivos para ejercicios sucesivos contrarios a las futuras Leyes de Presupuestos Contratación de personal Conforme al art. 23 de la Ley de Presupuestos, a lo largo del ejercicio 2012 no se procederá en el sector público a la incorporación de nuevo personal, salvo la que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores. Esta limitación alcanza a las plazas incursas en los procesos de consolidación de empleo. Sin perjuicio de lo anterior, y respetando siempre las disponibilidades presupuestarias, existen determinados sectores y Administraciones a los que no será de aplicación dicha limitación y para los que la tasa de reposición se fija en 17
18 el 10 por ciento: Educación; Sanidad; Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; Fuerzas Armadas; Prevención y lucha contra el fraude fiscal y laboral; Servicios de Prevención y Extinción de Incendios; personal investigador. Durante 2012 tampoco se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías profesionales considerados prioritarios o que afecten a servicios públicos esenciales. Esta previsión aplicará igualmente a los contratos de puesta a disposición con Empresas de Trabajo Temporal Durante ese mismo periodo, no se autorizarán convocatorias de puestos o plazas vacantes de personal laboral de las entidades públicas empresariales y entes del sector público estatal, salvo en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, que requerirán la previa y expresa autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a través de las Secretarías de Estado de Presupuestos y Gastos y de Administraciones Públicas. La autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones públicas será igualmente necesaria para las contrataciones temporales, nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos. Respecto a las sociedades mercantiles públicas, no podrán proceder a la contratación de nuevo personal, salvo que las contrataciones respondan a convocatorias iniciadas en ejercicios anteriores o que resulten obligatorias en el marco de programas o planes plurianuales que estén en ejecución. Sólo se llevarán a cabo contrataciones temporales en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables. En el caso de sociedades estatales esta contratación temporal se hará de conformidad con los criterios e instrucciones que, previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se dicten por el accionista mayoritario de las respectivas sociedades. Las fundaciones y consorcios en los que participen mayoritariamente entes del sector público tampoco podrán contratar nuevo personal, salvo casos excepcionales, y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables, se podrán llevar a cabo contrataciones temporales. En el caso de fundaciones y consorcios estatales, las contrataciones deberán ceñirse a los criterios e instrucciones que, previo informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se dicten por los departamentos u organismos de tutela o con participación mayoritaria en los mismos Jornada general del trabajo en el Sector Público La jornada general de trabajo del personal del Sector Público no podrá ser inferior a treinta y siete horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual. En este sentido, las jornadas especiales existentes deberán adecuarse a la jornada ordinaria mencionada, sin que ello suponga incremento retributivo alguno. 18
19 En consonancia con lo anterior, quedan suspendidas las previsiones en materia de jornada y horario contenidas en los Acuerdos, Pactos y Convenios vigentes en los entes, organismos y entidades del Sector Público que contradigan la anterior disposición Retribuciones de cargos directivos y personal de mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales La Disposición Adicional Undécima prevé que las retribuciones que perciban los cargos directivos en las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, y en sus entidades y centros mancomunados integrantes del sector público estatal, no podrán exceder del importe más alto de los que corresponda a los altos cargos del Gobierno de la Nación, de sus Órganos consultivos, de la Administración General del Estado, de los miembros del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Cuentas. No obstante, estos cargos directivos podrán percibir retribuciones complementarias por encima de la mencionada retribución máxima, en cuyo caso quedará determinada su exclusiva dedicación y, por consiguiente, la incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad retribuida. En ningún supuesto, las retribuciones que, por cualquier concepto, perciban los mencionados cargos directivos podrán experimentar incremento en el ejercicio 2012, respecto a las cuantías del ejercicio 2011 Igualmente, se especifica que, cuando los cargos directivos hayan iniciado la prestación de servicios a partir del 1 de enero de 2010, las retribuciones básicas no podrán exceder las cuantías establecidas para dicho año en el régimen retributivo de los Directores Generales de las entidades gestoras y de los servicios comunes de la Seguridad Social. Las retribuciones del resto del personal al servicio de las mutuas y de sus entidades y centros mancomunados quedarán sometidas a lo dispuesto para el sector público estatal en el art. 27 de la Ley de Presupuestos. 3. MEDIDAS JURÍDICO-ADMINISTRATIVOS 3.1 Medidas de apoyo económico y financiero en determinados sectores Ayudas reembolsables en el ámbito de las políticas de I + D + I Con el objeto de impulsar la participación activa de los poderes públicos en el desarrollo de las políticas de I+D+I, el artículo 33.1 b) de la Ley 14/2011, de 11 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación ( Ley 14/2011 ) anticipó la necesidad de adoptar una serie de medidas para (i) fomentar la inversión en actividades de investigación, desarrollo e innovación y (ii) estimular la cooperación entre las empresas y entre éstas y los organismos de investigación, a través de fórmulas jurídicas de cooperación tales como las agrupaciones de 19
20 interés económico y las uniones temporales de empresas en las que los colaboradores comparten inversión, ejecución de proyectos y/o explotación de los resultados de la investigación. En esta línea, se prevé ahora que las ayudas públicas que se concedan a empresas para la financiación de las actuaciones previstas en el citado artículo 33.1 b), puedan configurarse con el carácter de ayudas reembolsables total o parcialmente. En el caso de que se configuren como ayudas reembolsables parcialmente, se cederán a la Administración General del Estado los derechos sobre los resultados en función de lo conseguido en la ejecución de dichas actuaciones y en los términos que establezcan las respectivas bases reguladoras Medidas de apoyo financiero Se establecen medidas de apoyo financiero dirigidas, respectivamente, a empresas de base tecnológica, jóvenes emprendedores y PYMES, y entidades promotoras de Parques Científicos y Tecnológicos. Conforme con las mismas: Se establece para el año 2012 un importe total máximo de miles de euros para las operaciones de la línea de financiación creada en el apartado 2 de la Disposición adicional segunda de la Ley 6/2000, de 13 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales urgentes de estímulo al ahorro familiar y a la pequeña y mediana empresa ( Ley 6/2000 ), con el objeto de apoyar proyectos empresariales de base tecnológica a través de préstamos participativos. Por su parte, la línea de apoyo a la capitalización de empresas de base tecnológica a que se refiere el apartado 1 de la citada Disposición adicional segunda de la Ley 6/2000, tendrá un importe máximo, para el año 2012, de ,76 miles de euros. El importe de la aportación del Estado a la línea de financiación para jóvenes emprendedores creada en la disposición adicional vigésima tercera de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2011, será de miles de euros. En el caso de las pequeñas y medianas empresas, el importe de la aportación del Estado a la línea de financiación creada en la disposición adicional vigésimo quinta de la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2005, será de ,49 miles de euros. Por último, las entidades promotoras de Parques Científicos y Tecnológicos podrán solicitar el aplazamiento de cuotas de amortización con vencimiento en 2012 derivadas de préstamos o anticipos concedidos desde el año 2000, siempre que acrediten encontrarse en una situación financiera que les impida cumplir con las correspondientes obligaciones de pago. No se establece, sin embargo, ningún criterio sobre los factores que 20

References: Real Decreto 
 artículo 80
 Real Decreto 
 artículo 2
in fine
in fine
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 33
 artículo 33