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Timestamp: 2020-08-04 20:03:07+00:00

Document:
CIRCOLARE 18 luglio 2012, n. 98
OGGETTO: ulteriori disposizioni organizzative ed operative per l'applicazione dell' articolo n. 15 della Legge 12 novembre 2011, n° 183 .
urn:nir:istituto.nazionale.previdenza.sociale:circolare:2012-07-18;98
Con la Circolare n. 47 del 27 marzo 2012 , sono state fornite le prime istruzioni organizzative ed operative per l'applicazione delle nuove disposizioni introdotte dall' articolo 15 della legge 12 novembre 2011 n. 183 , in materia di certificati e dichiarazioni sostitutive.
La prima circolare ministeriale citata fornisce chiarimenti in ordine al rilascio dei certificati per lestero ed ai certificati da depositare nei fascicoli delle cause giudiziarie; la seconda emana direttive in merito all'applicazione al DURC dell' art.40, comma 2 del D.P.R. n. 445 del 2000 , all'acquisizione d'ufficio dello stesso nell'ambito dei lavori pubblici ed alle modalità di effettuazione della relativa richiesta.
Pertanto, ove il privato chieda il rilascio di un certificato da consegnare ad altro privato residente all'estero o a un'Amministrazione di un Paese diverso dall'Italia, la citata dicitura prevista dall' art.40, comma 2, del D.P.R. n. 445 del 2000 viene sostituita dalla seguente "Ai sensi dell' art.40, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 , il presente certificato è rilasciato solo per l'estero".
In tali casi, le certificazioni rilasciate al privato con la dicitura "Ai sensi dell' art.40, D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 , il presente certificato è rilasciato solo per l'estero", potranno essere acquisite dalla Sede esclusivamente per essere trasmesse all'ente estero con i consueti formulari di collegamento.
In relazione all'applicazione delle disposizioni dettate dall' articolo n. 40, comma 2, del D.P.R. n. 445 del 2000 in merito ai certificati da depositare nei fascicoli delle cause giudiziarie, si rappresenta che la norma citata, in base alla quale le Amministrazioni devono apporre sui certificati, a pena di nullità, la dicitura: "Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi", è applicabile solo nei rapporti tra Pubbliche amministrazioni, tra le quale non possono essere annoverati gli uffici giudiziari nell'esercizio di attività giurisdizionale .
4.1 Applicazione al DURC delle disposizioni previste in materia di certificazione dall' art. 40 comma 2 del DPR n. 445/2000 introdotto dall' art. 15, Legge n.183/2011
Il Decreto Legge 9 febbraio 2012, n. 5 convertito, con modificazioni, dalla Legge 4 aprile 2012, n.35 , con l' articolo 14, comma 6 bis ha stabilito che "nell'ambito dei lavori pubblici e privati dell'edilizia, le amministrazioni pubbliche acquisiscono d'ufficio il Documento Unico di regolarità contributiva con le modalità di cui all'articolo 43 del T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modificazioni".
Nei rapporti tra privati restano valide le disposizioni dettate dall' articolo n. 90 comma 9 del Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e, pertanto, in questi specifici casi, il privato potrà richiedere alla Pubblica Amministrazione il rilascio del DURC che dovrà, a pena di nullità, contenere la seguente dicitura: "Il presente Certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica Amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi".
In ordine alla natura del DURC, infatti, il Ministero per la Pubblica amministrazione e semplificazione nella Circolare n.6/2012 ne ha individuato, in modo chiaro ed univoco, il carattere certificativo in quanto lo stesso ricomprende tutte le caratteristiche previste dall' articolo 1, comma 1, lett. f) del DPR n. 445/2000 .
Conformemente alla giurisprudenza del Giudice Amministrativo, la sopra citata circolare qualifica il DURC "una dichiarazione di scienza da collocarsi fra gli atti di certificazione o di attestazione redatti da un Pubblico Ufficiale ed avente carattere meramente dichiarativo di dati in possesso della pubblica amministrazione, assistito da pubblica fede ai sensi dell' articolo 2700 cod. civ. , facente pertanto prova fino a querela di falso".
Preso atto di quanto precede, deve concludersi che al DURC debbano essere applicati integralmente i principi dettati dal D.P.R. n.445 del 2000 ; analogamente le stesse considerazioni devono essere estese anche al certificato di agibilità relativo alle imprese del settore dello spettacolo iscritte alla gestione ex ENPALS, nonché alle attestazioni di regolarità contributiva in generale.
Oltre a ciò si evidenzia che l'articolo 44 bis del medesimo D.P.R. - introdotto dall' art. 15 comma 1 legge 183/2011 - ha stabilito che: "le informazioni relative alla regolarità contributiva sono acquisite d'ufficio, ovvero controllate ai sensi dell'articolo 71, dalle pubbliche amministrazioni procedenti, nel rispetto della specifica normativa di settore".
In conclusione, il legislatore con la riforma normativa in ordine alla semplificazione e decertificazione amministrativa, ha voluto considerare la peculiarità della disciplina relativa al DURC ed ha previsto che lo stesso debba sempre essere acquisito d'ufficio dalle Amministrazioni procedenti, eccezion fatta per i casi in cui la specifica normativa di Settore preveda la presentazione di una dichiarazione sostitutiva; in quest'ultimo caso l'Amministrazione sarà tenuta a verificare la veridicità di quanto dichiarato dal privato ai sensi dell' art. 71 del D.P.R. n. 445/2000 .
In materia di lavori pubblici, l'acquisizione d'ufficio del documento unico di regolarità contributiva così come espressamente previsto dall'art. n.6 comma 3 del DPR n.207/2010 , deve avvenire in tempi rapidi, sia nella fase di gara che in quella successiva, al fine di evitare ritardi nei pagamenti che possano far scattare responsabilità erariale a carico del dipendente pubblico incaricato di richiedere il DURC.
Preme rammentare inoltre che, secondo quanto chiarito dalla nota congiunta INPS/INAIL del 26 gennaio 2012, le imprese interessate possono verificare l'inoltro della richiesta di DURC da parte delle Pubbliche amministrazioni mediante una funzione di consultazione disponibile sul sito:

References: articolo 15
 art.40
 art.40
 art.40
 art.40
 art. 40
 art. 15
 articolo 14
 articolo 1
 articolo 2700
 art. 15
 art. 71