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Documento Normativo WEEELABEX. Trattamento. 7 Maggio Con il contributo finanziario del Programma LIFE della Comunità Europea
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1 Documento Normativo WEEELABEX Trattamento 7 Maggio 2013 Con il contributo finanziario del Programma LIFE della Comunità Europea
2 Indice Indice ii Prefazione v Introduzione vi Parte I, Requisiti Generali 1 1 Ambito di applicazione 1 2 Norme di riferimento 2 3 Termini e definizioni 3 4 Requisiti amministrativi e organizzativi Conformità legale Principi gestionali Presupposti tecnici e infrastrutturali Formazione Monitoraggio lungo la filiera Preparazione per il reimpiego Spedizioni 9 5 Requisiti tecnici Gestione Stoccaggio Messa in sicurezza Monitoraggio della messa in sicurezza Ulteriori trattamenti Stoccaggio di frazioni e componenti Riciclo e recupero Smaltimento di frazioni Documentazione 14 Bibliografia 15 Allegato A ( normativo) Linee guida per la messa in sicurezza 16 A.1 Introduzione 16 A.2 Condensatori 17 A.3 Componenti contenenti mercurio 17 A.4 Pile e accumulatori 18 A.5 Schede a circuito stampato 18 A.6 Plastiche contenenti alcuni tipi di ritardanti di fiamma bromurati 19 A.7 Fluorocarburi volatili e idrocarburi volatili 19 A.8 Amianto 20 A.9 Componenti contenenti sostanze radioattive 20 A.10 Altri componenti 21 Allegato B (normativo) Monitoraggio della messa in sicurezza 22 B.1 Introduzione 22 B.2 Condensatori, pile e schede a circuito stampato 22 B.3 Frazione leggera di frantumazione 23 B.4 Plastiche contenenti alcuni tipi di ritardanti di fiamma bromurati 23 Allegato C (normativo) Requisiti relativi ai i lotti 24 C.1 Introduzione 24 C.2 Materiale in ingresso 24 C.3 Trattamento 25 C.4 Frazioni in uscita 25 C.5 Documentazione e validazione 26 ii
3 Allegato D (normativo) Determinazione dei tassi di riciclo e recupero 27 D.1 Ambito di applicazione e definizioni 27 D.2 Principi 27 D.3 Calcoli 28 D.4 Documentazione 29 D.5 Modello di classificazione 30 Parte II, Requisiti specifici 32 Requisiti specifici per il trattamento di apparecchiature con schermo CRT 32 1 Ambito di applicazione 32 2 Norme di riferimento 32 3 Termini e definizioni 33 4 Requisiti amministrativi e organizzativi Generale Requisiti ambientali, di salute e sicurezza 35 5 Requisiti tecnici Processo di separazione Processo di pulizia Processo di riciclo e recupero 38 Requisiti specifici per il trattamento di monitor a schermo piatto 39 1 Ambito di applicazione 39 2 Norme di riferimento 39 3 Termini e definizioni 40 4 Requisiti amministrativi e organizzativi Condizioni tecniche e infrastrutturali Trasporto Materiale informativo 41 5 Requisiti tecnici Preparazione per il trattamento Messa in sicurezza generale Mercurio Ossido di indio-stagno (ITO) Rivestimenti fluorescenti Monitoraggio 43 Requisiti specifici per il trattamento di lampade 44 Introduzione 44 1 Ambito di applicazione 46 2 Norme di riferimento 46 3 Termini e definizioni 47 4 Requisiti amministrativi e organizzativi Struttura generale di gestione Infrastrutture dell impianto di trattamento Requisiti di salute e sicurezza sul posto di lavoro e di igiene industriale Documentazione di incidenti e infortuni 48 5 Specifiche tecniche Requisiti generali Ricevimento Gestione e stoccaggio Processo di separazione Recupero e smaltimento Monitoraggio e controllo Documentazione 52 Bibliografia 53 iii
4 Allegato A (normativo) Processo di trattamento e relativi punti di misurazione 54 Allegato B (informativo) Opzioni di trattamento per frazioni di lampade 55 Allegato C (normativo) Tabella di frequenza di controlli per valutare la concentrazione residua di mercurio 56 Requisiti specifici per il trattamento di apparecchiature di scambio termico 57 Requisiti per la raccolta, il trasporto, lo stoccaggio, la gestione, il trattamento di apparecchiature domestiche di refrigerazione e congelamento contenenti CFC, HCFC o HFC 58 1 Scopo Requisiti generali Raccolta, stoccaggio, trasporto e gestione Requisiti relativi alla qualità del trattamento e del prodotto in uscita Requisiti relativi all assicurazione di qualità Requisiti per la relazione annuale dei dati (monitoraggio e registrazioni) Ispezione e controllo Revisione dei requisiti 62 2 Test delle prestazioni Fase 1 del riciclo 63 3 Test delle prestazioni Fase 2 del riciclo 64 Requisiti per la raccolta, trasporto, stoccaggio e trattamento di apparecchiature di refrigerazione e congelamento contenenti idrocarburi (HC) 67 1 Introduzione 67 2 Scopo 68 3 Requisiti generali 68 4 Raccolta, stoccaggio, trasporto e gestione 68 5 Trattamento 69 6 Assicurazione di qualità 70 7 Ispezione e controllo 71 iv
5 Prefazione Il WEEE Forum, assieme alle parti interessate appartenenti alla comunità dei gestori di RAEE e dei produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche, sin dall inizio del progetto WEEELABEX nel 2009, ha posto la propria attenzione sui requisiti normativi che tutti gli operatori, cioè i centri di raccolta, gli operatori logistici e gli impianti di trattamento, sono tenuti a rispettare. Per la prima volta tutti questi requisiti vengono presentati in maniera integrale in una struttura coerente all interno di un unico pacchetto. Le versioni precedenti sono state oggetto di intense discussioni all interno di vari gruppi di lavoro e la presente versione 9.0 è stata approvata all unanimità dall Assemblea Generale del WEEE Forum il 1 Aprile 2011 ad Amsterdam. Nel 2011 e nel 2012, il progetto WEEELABEX si concentrerà sulle verifiche di conformità e si prevede che ciò porterà alla creazione di un modello di rapporto di audit, di protocolli per la misurazione in entrata, di un manuale di audit, di un modulo per la dichiarazione di conformità, della definizione di valori obiettivo e di concentrazione, della definizione del dossier sull audit ed eventualmente di ulteriori linee guida. Al fine di assistere la direzione del progetto WEEELABEX nell eseguire questi compiti è stata elaborata una watchlist che elenca tutte quelle voci (precedentemente segnalate come note e commenti negli atti normativi) che richiedono ulteriori indagini, che sono semplicemente correlate ad una verifica di conformità o che necessitano di un esame più approfondito. E inoltre prevista la creazione di una organizzazione WEEELABEX sui generis, nel presente documento indicata come [WEEELABEX] la cui struttura di governance e modello aziendale saranno sottoposti a discussione. Saranno formati auditor per eseguire audit secondo lo spirito della verifica di conformità WEELABEX il profilo professionale degli auditor sarà caratterizzato, tra le altre cose, da requisiti di riservatezza e imparzialità. Inoltre verrà incoraggiato l uso di WF_RepTool, uno strumento web messo a punto da WEEE Forum che permette agli operatori di comunicare i propri tassi di riciclo e recupero in base a definizioni uniformi. Le organizzazioni associate a WEEE Forum, tra cui in termini più generali altri organismi che potrebbero eventualmente unirsi a WEEELABEX (di seguito sistemi RAEE ) dovranno integrare nei propri contratti con gli operatori tutte le disposizioni stabilite nel presente documento normativo. I sistemi RAEE avranno contratti solo con gli operatori che rispettano i requisiti contenuti nel presente documento normativo o che sono in grado di dimostrare di essere conformi a specifiche equivalenti. All incontro di Amsterdam del 1 Aprile 2011, i sistemi RAEE hanno deciso di richiedere agli operatori con cui intrattengono relazioni contrattuali di essere conformi ai requisiti WEEELABEX entro il 31 Dicembre 2013 (vecchi stati membri) e entro il 31 Dicembre 2014 (nuovi stati membri). Nel frattempo, una avanguardia di pionieri inizierà ad accumulare esperienza attuando i requisiti già nel , riferendo poi la propria esperienza alla direzione del progetto WEEELABEX. Fino al 1 ottobre 2012, quindi per 18 mesi dall adozione delle norme il 1 aprile 2011, la presente versione 9.0 non sarà soggetta a modifiche. La discussione e l approvazione dei requisiti WEEELABEX nel CENELEC (o organismi di normalizzazione equivalenti) non inizierà prima dell adozione della Direttiva rifusa 2002/96/CE. v
6 Introduzione I requisiti normativi WEEELABEX stabiliscono misure in materia di tutela dell ambiente e della salute e sicurezza, attraverso la prevenzione o l attenuazione delle conseguenze negative del trattamento di rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE). I documenti Weelabex definiscono sia i requisiti tecnici che gestionali per gli operatori, tali requisiti possono essere integrati in altri requisiti gestionali per aiutare le organizzazioni a meglio soddisfare i requisiti in materia di operazioni di trattamento. La conformità ai requisiti normativi WEEELABEX non comporta l esenzione dagli obblighi legali. Il presente documento normativo non si propone di creare barriere al commercio né di aumentare o diminuire gli obblighi legali delle organizzazioni ed è destinato ad essere attuato da organizzazioni di tutti i tipi e di tutte le dimensioni ed essere adattato alle diverse condizioni geografiche, culturali e sociali. La Parte I, (Requisiti Generali) disciplina tutti gli operatori coinvolti nel trattamento di RAEE. La struttura della norma è conforme alle regole generali in materia di struttura e stesura di documenti normativi. Gli articoli 1, 2 e 3 introducono e stabiliscono il formato del documento. L articolo 4 fa riferimento ai principi organizzativi e amministrativi. L articolo 5 riguarda i requisiti tecnici per le attività degli impianti di trattamento. Requisiti dettagliati, descrizioni dei processi di lavorazione e strumenti sono forniti negli Allegati a questa norma. La Parte II, contiene requisiti specifici riguardanti apparecchiature con schermo CRT, monitor a schermo piatto, apparecchiature destinate alla refrigerazione e al congelamento, (apparecchiature di scambio termico) e lampade che richiedono requisiti speciali. Questi requisiti specifici prevalgono sui (Requisiti Generali) della Parte I. I requisiti riguardanti il trattamento di RAEE, provenienti dai nuclei domestici, contenenti idrocarburi fluorurati volatili o idrocarburi volatili, sono in corso di sviluppo sotto forma di Norme EN CENELEC sulla base delle specifiche volontarie messe a punto da WEEE Forum, CECED e EERA in materia di raccolta, trasporto, stoccaggio e trattamento di apparecchiature domestiche di scambio termico a fine vita contenenti HC, CFC, HCFC e HFC. Non appena formalmente adottate le Norme EN sostituiranno tali specifiche volontarie. Il presente documento normativo contiene una parte relativa alle attività di preparazione per il re impiego. Tuttavia i requisiti per la preparazione per il reimpiego, relativi a ciò che è necessario per immettere sul mercato apparecchiature che sono state preparate per il reimpiego, esulano dall ambito di applicazione del presente documento e pertanto non vengono affrontati nello stesso. Esiste un consenso generale sul fatto che le norme in materia di commercializzazione di apparecchiature preparate per il reimpiego dovrebbero richiedere che il soggetto che porta di nuovo sul mercato l apparecchiatura preparata per il reimpiego apponga il proprio nome sull apparecchiatura, tuteli il produttore originale da qualsiasi richiesta relativa all apparecchiatura e consegni un certificato di garanzia per la stessa. I produttori, o i soggetti nominati ad agire nel loro nome e per loro conto, consegnano alle autorità un elenco di operatori autorizzati alla preparazione per il reimpiego con i quali hanno dei contratti. Nei casi in cui i requisiti normativi contenuti nel presente documento differiscano da disposizioni di legge o di regolamento del diritto nazionale o sub nazionale, si applicano i requisiti più rigorosi. Fino al 1 ottobre 2012, quindi per 18 mesi dall adozione delle norme il 1 aprile 2011, la presente versione 9.0 non sarà soggetta a modifiche. Cionostante, grazie ad una watchlist di tematiche da sottoporre ad un esame più approfondito oppure da rivalutare in seguito ad eventuali nuovi sviluppi nella legislazione, nella tecnologia o nelle procedure di lavorazione, la direzione del progetto WEEELABEX potrà preparare la prossima revisione dei documenti. vi
7 Parte I, Requisiti generali 1 Ambito di applicazione 1.1 Il presente documento normativo si applica a tutti i RAEE e a tutti i loro componenti e frazioni fino alla cessazione della qualifica di rifiuto o fino a che i RAEE o loro componenti non sono idonei al reimpiego o le frazioni non sono recuperate o smaltite. 1.2 Il presente documento normativo disciplina tutte le operazioni di trattamento tra cui la preparazione per il reimpiego, la gestione, la cernita, lo stoccaggio e il trattamento di RAEE (incluso il trattamento completo delle frazioni pericolose). 1.3 Il presente documento normativo disciplina tutti gli operatori che eseguono operazioni ai sensi dell articolo 1.2, a prescindere dalla dimensione, attività principale, ubicazione geografica, modello aziendale relativamente ai RAEE o personalità giuridica dell azienda dell operatore. 1.4 Il presente documento normativo si applica ai territori degli stati membri dell Unione Europea e dei paesi EFTA. 1.5 Il presente documento normativo ha l obiettivo di: Conseguire, in maniera efficace ed efficiente, il trattamento e lo smaltimento di RAEE allo scopo di prevenire la contaminazione e minimizzare le emissioni, promuovere il recupero di una maggiore quantità e migliore qualità di prodotti secondari, prevenire lo smaltimento inappropriato di RAEE e loro frazioni, assicurare la tutela della salute e sicurezza umana e dell ambiente, prevenire le spedizioni transfrontaliere non documentate di RAEE verso operatori le cui attività non sono conformi al presente documento normativo o ad una raccolta di requisiti equivalenti, creare un ambiente di concorrenza leale per tutti gli operatori della filiera RAEE. Quanto sopra verrà conseguito per mezzo di: armonizzazione degli adempimenti di monitoraggio, misurazione e comunicazione allo scopo di promuovere, nel rispetto dell ambiente, la messa in sicurezza, il riciclo, il recupero e lo smaltimento di RAEE (dimostrazione della conformità legale) e identificazione delle norme di diritto, dei principi vigenti e delle migliori pratiche disponibili. 1.6 Il presente documento normativo si fonda sugli obiettivi della politica ambientale della Comunità che mirano alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell ambiente, alla protezione della salute e all uso accorto e razionale delle risorse naturali. Tale politica è basata sul principio di precauzione, sul principio dell azione preventiva e su quello di correzione del danno ambientale, in via prioritaria, alla fonte e sul principio chi inquina paga. Il presente documento normativo si basa inoltre sul presupposto che gli operatori rispettano il principio della due diligence in tutte le loro attività. La due diligence implica la comprensione di tutti gli obblighi a cui l azienda è soggetta e la trasparenza verso i partner commerciali. 1
8 2 Norme di riferimento EN 14899: Caratterizzazione dei rifiuti - Campionamento dei rifiuti - Schema quadro di riferimento per la preparazione e l'applicazione di un piano di campionamento PAS 141:2011, Reuse of used and waste electrical and electronic equipment (UEEE and WEEE) Process management Specification 2
9 3 Termini e definizioni Ai fini del presente documento si intende per: 3.1 retroilluminatore parte del modulo del pannello piatto che si trova in alcune tecnologie a schermo piatto che illumina lo schermo per rendere visibili le immagini 3.2 lotto lavorazione manuale o meccanica di una quantità determinata e ben definita di RAEE, o loro frazioni, al fine di determinare i rendimenti e le composizioni delle risultanti frazioni in uscita e le prestazioni di messa in sicurezza 3.3 raccolta il prelievo di RAEE, compresi la cernita preliminare e il deposito preliminare di RAEE, ai fini del loro trasporto in un impianto di trattamento RAEE NOTA 1 NOTA 2 il termine raccolta è tratto dalla Direttiva 2008/98/CE il prelievo include il ritiro da utenti finali o da altri centri di raccolta. 3.4 centro di raccolta sito designato al prelievo di RAEE provenienti dai nuclei domestici per facilitare la raccolta separata NOTA 1 Il termine RAEE provenienti dai nuclei domestici è definito nella direttiva 2002/96/CE e i termini raccolta e raccolta separata sono definiti nella Direttiva 2008/98/CE. NOTA 2 I centri di raccolta di solito sono registrati, catalogati o altrimenti approvati o designati ai sensi della legislazione nazionale di attuazione della Direttiva 2002/96/CE. 3.5 componente elemento di una apparecchiatura, con una funzione propria distinta, facente parte integrante di un dispositivo che è una unità più grande NOTA Componenti tipici di RAEE sono pile, condensatori, schede a circuito stampato, tubi a raggi catodici, hard disk. 3.6 CRT (Tubo a raggi catodici) tubo a vuoto contenente un cannone elettronico e uno schermo fluorescente usato per creare immagini sotto forma di luce emessa dallo schermo fluorescente NOTA Il tubo a vuoto è costituito da schermo, cono, maschera schermata perforata (solo per i CRT a colori), fritta di vetro cornice di metallo anti implosivo e cannone elettronico. 3
10 3.7 apparecchiatura con schermo CRT apparecchio televisivo completo, o monitor di computer integro, contenente un tubo a raggi catodici (CRT) o un CRT con relativo giogo di deflessione NOTA Le apparecchiature con schermo CRT includono le apparecchiature professionali come monitor ospedalieri, bancomat, oscilloscopi, ecc. 3.8 messa in sicurezza trattamento selettivo durante il quale i rifiuti pericolosi e altri componenti sono rimossi dai RAEE NOTA Il termine messa in sicurezza descrive il trattamento selettivo per materiali e componenti di RAEE come da Allegato II della Direttiva 2002/96/CE. 3.9 smaltimento le operazioni diverse dal recupero anche quando l operazione ha come conseguenza secondaria il recupero di sostanze o energia NOTA Il termine smaltimento è definito nella Direttiva 2008/98/CE; l Allegato I della 2008/98/CE riporta una lista non esaustiva delle operazioni di smaltimento cessazione della qualifica di rifiuto le frazioni cessano di divenire rifiuti e essere considerate prodotti secondari in seguito a operazioni di recupero o riciclo in conformità a criteri specifici ai sensi dell Articolo 6 della Direttiva 2008/98/CE NOTA Il termine cessazione della qualifica di rifiuto è descritto nella Direttiva 2008/98/CE recupero di energia utilizzazione principale come combustibile o altro mezzo per la generazione di energia; incluso il ritrattamento in materiali che possono essere utilizzati come combustibili NOTA Recupero di energia è definito ai sensi dell Allegato II (Trattamento selettivo di materiali e componenti RAEE) della Direttiva 2008/98/CE monitor a schermo piatto dispositivo a schermo sottile, di dimensioni superiori a 100 centimetri quadrati (cm²), che utilizza tecnologie che producono e mostrano immagini senza l utilizzo del tubo a raggi catodici NOTA Esempi di monitor a schermo piatto sono i televisori LCD, televisori al plasma, monitor e schermi LCD e computer portatili frazione flusso separato di materiale generato dal trattamento di RAEE, inclusi la messa in sicurezza, lo smontaggio o qualsiasi altro processo di trattamento 4
11 3.14 rifiuto pericoloso rifiuto che possiede una o più caratteristiche pericolose NOTA Le caratteristiche dei rifiuti pericolosi sono descritte nell Allegato III della Direttiva 2008/98/CE lampade lampade a scarica di gas e lampade LED retrofit nell ambito di applicazione della Direttiva 2002/96/CE NOTA Le lampade LED retrofit sono lampade LED utilizzate al posto delle lampade a fluorescenza o a incandescenza e si montano sugli stessi portalampade per lo stesso impiego logistica processo di pianificazione, attuazione e controllo dell efficace ed efficiente flusso di RAEE allo scopo di conseguire il trattamento appropriato. La logistica include la cernita, la gestione, lo stoccaggio e la preparazione per il trasporto con l intenzione di conferire agli impianti di trattamento 3.17 centro logistico luogo atto a ricevere RAEE allo scopo di eseguire la cernita, stoccare e preparare per il trasporto con l intenzione di conferire agli impianti di trattamento 3.18 recupero di materiale qualsiasi operazione di recupero ad esclusione del recupero di energia e del ritrattamento in materiali che sono destinati ad essere utilizzati come combustibili 3.19 modulo a schermo piatto parte di un monitor a schermo piatto che contiene i componenti che producono le immagini, inclusi l illuminazione e gli elementi diffusivi ed esclusi il telaio, le schede a circuito stampato e gli altoparlanti 3.20 operatore soggetto che esegue operazioni su RAEE in conformità al presente documento normativo NOTA Le operazioni su RAEE possono includere raccolta, gestione, spedizione, cernita, stoccaggio, trasporto, commercio, trattamento o preparazione per il reimpiego schermo piatto parte del modulo a schermo piatto del monitor a schermo piatto in cui sono prodotte le immagini 3.22 preparazione per il reimpiego qualsiasi operazione di controllo, pulizia e riparazione attraverso cui prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti sono preparati in modo da poter essere reimpiegati senza altro pretrattamento 5
12 NOTA La preparazione per il reimpiego include, ma non solo, la selezione, l ispezione visiva, la verifica di sicurezza e funzionalità, la documentazione, le registrazioni e l etichettatura ai sensi delle disposizioni della Direttiva 2002/96/CE che portano le apparecchiature elettriche ed elettroniche ad essere pronte all uso recupero qualsiasi operazione il cui principale risultato sia di permettere ai rifiuti di svolgere un ruolo utile sostituendo altri materiali che sarebbero stati altrimenti utilizzati per assolvere una particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale funzione, all interno dell impianto o nell economia in generale NOTA Ai sensi della Direttiva 2008/98/CE; l Allegato II della Direttiva 2008/98/CE riporta un elenco non esaustivo di operazioni di recupero riciclo qualsiasi operazione di recupero attraverso cui i materiali di rifiuto sono ritrattati per ottenere prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro funzione originaria o per altri fini. Include il ritrattamento di materiale organico ma non il recupero di energia né il ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare quali combustibili o in operazioni di riempimento NOTA Il termine riciclo è definito nella Direttiva 2008/98/CE rimozione operazione manuale, meccanica o metallurgica in seguito alla quale le sostanze, i preparati e i componenti pericolosi sono contenuti in un flusso identificabile o sono una parte identificabile di un flusso alla fine del processo di trattamento NOTA Una sostanza, una preparazione o una componente è identificabile se può essere monitorata per dimostrare che il trattamento è sicuro per l'ambiente, ai sensi della Direttiva 2002/96/CE reimpiego qualsiasi operazione attraverso la quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono reimpiegati per la stessa finalità per la quale erano stati concepiti NOTA Il termine reimpiego è definito nella Direttiva 2008/98/CE trattamento operazioni di recupero o smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o dello smaltimento NOTA Il termine trattamento è definito nella Direttiva 2008/98/CE impianto di trattamento luogo in cui i RAEE vengono sottoposti a trattamento 6
13 3.29 AEEU (Apparecchiature elettriche ed elettroniche usate) Le AEEU sono apparecchiature elettriche ed elettroniche che sono state utilizzate e successivamente non più utilizzate e non sono ancora state eliminate come rifiuti NOTA Le AEEU includono, per esempio, apparecchiature di seconda mano o precedentemente inutilizzate, apparecchiature in eccesso o obsolete, resi in assistenza e garanzia e materiale per mostre rifiuto qualsiasi sostanza o oggetto di cui il detentore si disfa o abbia l intenzione o l obbligo di disfarsi NOTA Il termine rifiuto è definito nella Direttiva 2008/98/CE RAEE (Rifiuti di Apparecchiature elettriche ed elettroniche) apparecchiature elettriche ed elettroniche che sono rifiuti, inclusi tutti i componenti, sottoinsiemi e materiali di consumo che sono parte integrante del prodotto al momento in cui si decide di eliminarlo NOTA La definizione di RAEE è tratta dalla direttiva 2008/98/CE. 7
14 4 Requisiti amministrativi e organizzativi 4.1 Conformità legale L operatore si conforma alla legislazione delle Comunità Europea e ai corrispondenti provvedimenti di attuazione. L operatore adotta e mantiene attivo un registro per documentare la conformità agli obblighi legali e regolamentari che si applicano a tutte le attività svolte nel sito L operatore adotta e mantiene attiva una procedura per identificare i requisiti legali che si applicano agli aspetti ambientali, di salute e sicurezza di tutte le attività, servizi e processi effettuati nell impianto. Si mantiene attivo un registro di tutte attività dell operatore e delle relative disposizioni legali e sono sempre disponibili le autorizzazioni valide, richieste da tutte le autorità competenti. 4.2 Principi gestionali L operatore provvede che sia in essere un sistema di gestione in materia di salute, sicurezza, ambiente e qualità che copra tutte le attività L operatore dimostra il miglioramento continuo delle proprie attività per mezzo di un processo di revisione e di gestione. Anche la politica è aggiornata o rivista quando si verificano cambiamenti alle attività dell operatore, e valutata per monitorarne l efficacia. 4.3 Presupposti tecnici e infrastrutturali L operatore possiede infrastrutture adeguate per le attività svolte nel sito, in termini di dimensioni, tecnologie istallate e caratteristiche delle operations. L idoneità dal sito viene valutata attraverso una valutazione dei rischi operativi che copre tutte le attività che vi si svolgono ed include l identificazione dei pericoli, la valutazione dei rischi e, se necessario, la loro eliminazione o riduzione oltre alla documentazione dell intero processo I lavoratori che gestiscono lampade utilizzano correttamente i dispositivi di protezione individuale (DPI) identificati dalla valutazione dei rischi richiesta all articolo Gli impianti di trattamento, incluse le aree di stoccaggio, sono progettati, organizzati e manutenuti in modo tale da garantire una sicura via di accesso e di uscita dal sito ed evitare l ingresso di persone non autorizzate Gli impianti di trattamento sono protetti per prevenire danneggiamenti e furti di RAEE e di loro componenti L operatore di trattamento provvede affinché siano in essere coperture assicurative o altre risorse finanziarie idonee alla natura e alla portata delle operazioni. Le assicurazioni o le risorse finanziarie soddisfano i requisiti di leggi e regolamenti, ma come minimo coprono i rischi e le responsabilità di: lesioni personali di lavoratori, appaltatori, visitatori o vicini dell impianto, danni a strutture circostanti, danni dovuti al rilascio accidentale di sostanze inquinanti nell ambiente per cui il titolare della proprietà è responsabile, e chiusura dell impianto provvedendo alla corretta bonifica del sito e dei RAEE. 8
15 4.4 Formazione Tutte le persone presenti nell impianto di trattamento conoscono la politica ambientale e di salute e sicurezza dell impianto. I lavoratori e gli appaltatori coinvolti nelle operazioni vengono informati e formati ad eseguire i compiti loro assegnati La formazione include la pianificazione delle emergenze, misure di salute e sicurezza sul posto di lavoro e formazione riguardante le operazioni pertinenti svolte nel sito. L efficacia e l idoneità della formazione sono verificate regolarmente e i programmi di formazione sono erogati nella forma, nella modalità e nella lingua idonea ai lavoratori che partecipano alla formazione Le informazioni e il materiale per la formazione dei lavoratori, inclusi i documenti di orientamento tecnico, le valutazioni dei rischi, le schede di sicurezza, le informazioni grafiche, le tabelle informative, le foto o gli esempi di componenti RAEE e i fogli dati di sicurezza per i componenti di RAEE con sostanze chimiche pericolose, sono disponibili sul posto di lavoro o sono facilmente accessibili per i lavoratori in qualsiasi momento. 4.5 Monitoraggio lungo la filiera L operatore documenta l origine dei RAEE trattati e la filiera di trattamento di RAEE e loro frazioni fino al conseguimento della cessazione della qualifica di rifiuto. La documentazione registra il corretto trattamento ai sensi dell articolo 5 del presente documento normativo. Se gli operatori a valle della filiera si conformano al presente documento normativo, non è necessaria alcuna documentazione speciale La responsabilità per il monitoraggio lungo la filiera permane nei casi in cui i RAEE sono ceduti a intermediari o commercianti o quando sono spediti oltre confine. 4.6 Preparazione per il reimpiego Se l operatore è coinvolto nella attività di preparazione per il reimpiego si procura le autorizzazioni dalle autorità competenti e rispetta le disposizioni delle norme europee per il trattamento di AEEU e RAEE. Tale operatore ha a diposizione infrastrutture idonee e personale formato sia per verificare le apparecchiature che per eseguire le procedure e le registrazioni relative alla preparazione per il reimpiego. NOTA PAS 141:2011 Reuse of used and waste electrical and electronic equipment (UEEE and WEEE). Process management. Specification è un esempio di specifica disponibile al pubblico Nel caso in cui l operatore sia coinvolto nelle attività di preparazione per il reimpiego di apparecchiature ICT, i dati personali contenuti nella memoria dell apparecchiatura ICT vengono distrutti Le apparecchiature elettriche ed elettroniche preparate per il reimpiego sono conformi ai requisiti di sicurezza, ambientali e legislativi La documentazione dei RAEE preparati per il reimpiego contiene la documentazione di tutte le verifiche eseguite sulle apparecchiature, tutte le copie delle etichette ai sensi dell articolo 4.6.2, tutte le destinazioni e i destinatari così come una resoconto della quantità e tipo di RAEE preparati per il reimpiego. 4.7 Spedizioni I RAEE e loro frazioni destinati alla spedizione transfrontaliera sono soggetti al Regolamento 1013/2006/CE relativo alle spedizione di rifiuti fino alla soddisfazione dei criteri per la cessazione della qualifica di rifiuto ai sensi dell Articolo 6 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti. 9
16 4.7.2 Nessun operatore può avviare, contribuire a o altrimenti permettere la spedizione di RAEE o loro frazioni che abbia come conseguenza un trattamento non conforme agli obiettivi del presente documento normativo e ai requisiti legislativi della Direttiva 2002/96/CE I RAEE e loro componenti e frazioni, contenenti rifiuti radioattivi, non vengono esportati fuori dall Unione Europea e dal territorio EFTA. NOTE Direttiva del Consiglio 92/3/Euratom del 3 febbraio 1992 relativa alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di residui radioattivi tra gli Stati membri e di quelle presso la comunità e fuori da essa I componenti da rimuovere ai sensi dell Allegato II (Trattamento selettivo di materiali e componenti di RAEE) della Direttiva 2002/96/CE così come i RAEE che li contengono, se non sottoposti a verifiche e preparati per il reimpiego ai sensi dell articolo 4.6, non vengono esportati fuori dall Unione Europea e dal territorio EFTA a meno che l operatore non possa dimostrare che il sito di destinazione è conforme a questo documento normativo e alla Direttiva 2002/96/CE Sono rigorosamente rispettati i requisiti minimi di monitoraggio per le spedizioni di cui al Regolamento 1013/2006 relativo alle spedizioni di rifiuti. 10
17 5 Requisiti tecnici 5.1 Gestione I RAEE sono gestiti e stoccati con la dovuta attenzione per evitare il rilascio di sostanze pericolose nell atmosfera, nell acqua o nel suolo a causa di danneggiamento o perdite. NOTA La gestione include il carico e lo scarico Durante la gestione e lo stoccaggio particolare attenzione viene posta a: NOTE 1 NOTE 2 apparecchiature di scambio termico, allo scopo evitare danni al sistema di scambio termico, apparecchiature con schermo CRT, allo scopo di evitare l implosione e/o l emissione dei rivestimenti fluorescenti, lampade e apparecchiature che contengono lampade, allo scopo di prevenire la rottura che porti al rilascio di mercurio, rilevatori di fumo, poiché possono contenere componenti radioattivi, apparecchiature che contengono oli o altri liquidi in un circuito interno che è parte integrante dell apparecchiatura o condensatori contenenti oli sintetici o minerali per evitare perdite e altre emissioni, e apparecchiature che contengono amianto o fibre ceramiche per evitare il rilascio di amianto o fibre ceramiche. Le apparecchiature che contendono lampade includono lettini solari e monitor a schermo piatto. Le apparecchiature che possono contenere amianto includono stufe elettriche e fornelli. NOTE 3 Le apparecchiature di scambio termico includono frigoriferi, freezer, apparecchiature che erogano automaticamente prodotti freddi, attrezzature per la deumidificazione, apparecchi per il condizionamento dell aria e pompe di calore L intera gestione di RAEE, inclusi il carico, scarico e trasporto, si svolge con strumenti, container e fissaggi adeguati per evitare di danneggiare i RAEE Il ribaltamento non controllato di container di schermi CRT, schermi piatti, apparecchiature di scambio termico e lampade non è permesso I RAEE non vengono gestiti in modo tale per cui la successiva preparazione per il reimpiego, la messa in sicurezza o il recupero siano influenzati negativamente o addirittura impediti. 5.2 Stoccaggio Le quantità massime di RAEE stoccati rispettano i requisiti legali e regolamentari. Nel caso in cui tali disposizioni non siano disponibili, la quantità massima di RAEE stoccati non può superare la quantità di RAEE che può essere trattata entro un periodo di sei mesi I siti di stoccaggio (incluso lo stoccaggio temporaneo) di RAEE prima del trattamento (fatti salvi i requisiti della Direttiva del Consiglio 1999/31/CE) di cui all Allegato III della Direttiva 2002/96/CE richiedono: Nota superfici impermeabili per le aree di stoccaggio RAEE e la presenza di sistemi di raccolta per gli spandimenti e, ove opportuno, decantatori e vasche di sgrassaggio e coperture resistenti alle intemperie per le aree appropriate. Le coperture resistenti alle intemperie includono tetti, container coperti o chiusi. 11
18 5.2.3 Per apparecchiature con schermo CRT, monitor a schermo piatto, apparecchiature di scambio termico e lampade solo le aree di stoccaggio con copertura resistente alle intemperie sono appropriate nell ambito di questo documento normativo La quantità di RAEE stoccata prima del trattamento senza copertura resistente alle intemperie non supera la quantità media mensile di RAEE ricevuti Le aree di stoccaggio designate per lo stoccaggio di RAEE destinati alla preparazione per il reimpiego sono dotate di copertura resistente alle intemperie Quando si stoccano apparecchiature con schermo CRT, monitor a schermo piatto, attrezzature per lo scambio della temperatura e lampade, tali apparecchiature sono poste in container o accatastate in maniera stabile al fine di evitare danni o rotture. 5.3 Messa in sicurezza L operatore di trattamento rimuove tutti i liquidi, sostanze, preparati e componenti dai RAEE ai sensi dell Articolo 8 (2) e Allegato II (Trattamento selettivo per materiali e componenti di RAEE) della Direttiva 2002/96/CE. NOTA Gli Allegati A (Linee guida per la messa in sicurezza ) e B (Monitoraggio della messa in sicurezza) forniscono le linee guida per la messa in sicurezza dei RAEE e la Parte II del presente documento normativo descrive i requisiti specifici per il trattamento di apparecchiature con schermo CRT, monitor a schermo piatto, lampade e apparecchiature di scambio termico Le pratiche di rimozione non danneggiano o distruggono i componenti tanto da causare il rilascio di sostanze pericolose nell ambiente o la loro distribuzione nelle frazioni, a meno che non sia garantito il successivo trattamento delle sostanze pericolose Durante il trattamento di apparecchiature ICT, i dati personali contenuti nella memoria dell apparecchiatura ICT vengono distrutti Non vengono aggiunti a frazioni o a sostanze classificate come rifiuti pericolosi altri tipi di rifiuto o non rifiuto allo scopo di portare il volume totale dei rifiuti al di sotto del limite della classificazione di rifiuti pericolosi (divieto di diluizione) Sostanze, preparati e componenti da rimuovere, o frazioni che li contengono, ai sensi dell articolo 5.3.1, sono tenuti separati per garantire l interezza (integrità) del flusso di materiali e sono chiaramente identificati, etichettati e inoltrati con la relativa documentazione Nel caso in cui esclusa sia incerta la presenza di sostanze pericolose nei RAEE o componenti, i RAEE o componenti sono trattati come se contenessero tali sostanze. Soprattutto se non è certo se: le apparecchiature di scambio termico non contengono composti volatili come clorofluorocarburi (CFC), idroclorofluorocarburi (HCFC) e idrofluorocarburi (HFC), i condensatori contengono policlorobifenili (PCB), il contenuto di ritardanti di fiamma bromurati nelle frazioni di plastica è al di sotto del valore limite di cui all Allegato B (monitoraggio della messa in sicurezza), o i monitor a schermo piatto sono muniti di lampada di retroilluminazione 5.4 Monitoraggio della messa in sicurezza Il monitoraggio delle prestazioni della messa in sicurezza è determinato da una o più delle tre seguenti metodologie: quantificazione del flusso in uscita e confronto con il valore obiettivo o valutazione dei progressi, adozione di un bilancio di massa tra il flusso in entrata e quello in uscita e 12
19 analisi di campioni rappresentativi di frazioni significative raccolti dal trattamento di RAEE messi in sicurezza. NOTE Valori di benchmarking e valori obiettivo relativi alla prima metodologia potrebbero essere adottati sulla base di dati raccolti e di analisi statistiche. La valutazione del bilancio di massa può essere misurata per mezzo di medie tra lotti o dati annuali. 5.5 Ulteriori trattamenti I RAEE e relative frazioni contenenti rifiuti pericolosi sono trattati separatamente dagli altri rifiuti. I rifiuti pericolosi non sono mischiati né con altre categorie di rifiuti pericolosi né con altri tipi di rifiuti, sostanze e materiali a meno che: l operazione di miscelazione non venga svolta da un operatore che ha ottenuto una autorizzazione dalle autorità competenti per questa attività e l operazione di miscelazione non abbia conseguenze negative sulla salute umana, la sicurezza o l ambiente Nel caso in cui RAEE non messi in sicurezza, o loro frazioni, siano trattati da un appaltatore terzo, l operatore di trattamento successivo è informato, nella documentazione di accompagnamento, della potenziale presenza di materiali pericolosi 5.6 Stoccaggio di frazioni e componenti Tutte le frazioni contenenti sostanze pericolose sono stoccate in modo da prevenire la dispersione di materiale pericoloso nell ambiente Condensatori, componenti contenenti mercurio, pile, schede a circuito stampato, cartucce di toner, rifiuti di amianto e componenti che contengono amianto, tubi a raggi catodici, lampade, componenti contenenti fibre ceramiche refrattarie e componenti contenenti sostanze radioattive sono stoccati sotto coperture a prova di intemperie. Inoltre si applicano le condizioni specifiche richieste dalla legislazione. 5.7 Riciclo e recupero L operatore di trattamento dimostra il conseguimento degli obiettivi di riciclo e recupero di cui alla Direttiva 2002/96/CE Nel caso in cui categorie di RAEE soggette a diversi obiettivi di riciclo e recupero, siano trattate insieme, il calcolo degli obiettivi di riciclo e recupero è conforme al metodo fornito nell Allegato D (Determinazione dei tassi di riciclo e recupero) Ai fini della determinazione dei tassi di riciclo e recupero si esegue il trattamento di lotti, ai sensi dei requisiti illustrati nell Allegato C (Requisiti relativi ai lotti), almeno una volta ogni due anni per impianto e per categoria. In seguito a cambiamenti significativi della qualità del materiale in ingresso, o a successivi significativi cambiamenti nelle tecnologie di trattamento, si esegue un ulteriore lotto di valutazione. NOTA Se era stata trattata una sola categoria di trattamento RAEE con qualità del materiale continua ed esiste una documentazione separata, si possono usare i dati annuali, o metodi equivalenti al metodo dei lotti, per determinare i tassi di riciclo e recupero L operatore a valle della filiera è tenuto ad eseguire dei lotti di processi di separazione esterni su frazioni non pure nel caso in cui tale frazione rappresenti più del 20 percento del totale in ingresso di qualsiasi categoria di trattamento RAEE di cui all Allegato C (Requisiti relativi ai lotti) articoli C.4.2 e C Il calcolo dei tassi di riciclo e recupero si esegue nel modo descritto nell Allegato D (Determinazione dei tassi di riciclo e recupero). 13
20 5.8 Smaltimento di frazioni Si stabiliscono priorità tra le opzioni di smaltimento per evitare emissioni a lungo termine dalle discariche. Si utilizzano tecnologie appropriate per distruggere il carbonio organico, ridurre i prodotti di lisciviazione contaminati e le emissioni contenenti carbonio delle discariche e diminuire il volume delle frazioni. NOTA In certi stati membri la capacità delle discariche insufficienti e i requisiti legali richiedono il conferimento in discarica delle frazioni contenti carbonio Le sostanze o le preparazioni pericolose destinate allo smaltimento sono distrutte o immobilizzate prima dello smaltimento in discariche autorizzate I rifiuti destinati alle discariche sono trattati in modo da soddisfare i requisiti per lo smaltimento in siti di discarica autorizzati e controllati I materiali contenenti mercurio, composti alogenati e berillio non devono essere distrutti mediante incenerimento o termovalorizzazione né essere smaltiti in discarica a meno che la legge obblighi a utilizzare questi metodi di smaltimento oppure proibisca l utilizzo di mercurio, composti alogenati e berillio nelle Apparecchiature Elettriche ed Elettroniche vendute dopo il 31 dicembre Documentazione L operatore è in grado di rendere disponibili documenti semplici e comprensibili inclusi: registrazioni che dimostrano la conformità agli obblighi legali e regolamentari che si applicano a tutte le attività svolte nell impianto, procedure amministrative interne, riesame della direzione e processo di miglioramento, risultati e documenti del monitoraggio lungo la filiera, documenti per la preparazione per il reimpiego di cui all articolo 4.6, misure di pronto soccorso e piani di emergenza comprese registrazioni relative alle risorse assicurazioni o alle risorse finanziarie come richiesto ai sensi dell articolo 4.3.5, documenti di valutazione dei rischi e registrazioni di emergenze riguardanti infortuni, incidenti, malattie, spandimenti, incendi e danni, registrazioni relative alla pulizia e decontaminazione dei container utilizzati per stoccare lampade, registrazioni relative al monitoraggio della formazione, della salute, della sicurezza e dell ambiente, istruzioni, suggerimenti, consigli relativi alle fasi di trattamento e smontaggio manuale, diagrammi di processo per singole fasi e relative frazioni, registrazioni relative alla manutenzione dell impianto e interventi di assistenza ai macchinari risultati di controlli interni e monitoraggio della messa in sicurezza (Allegato B e requisiti specifici WEEELABEX relativi al trattamento delle apparecchiature con schermo CRT, monitor a schermo piatto, lampade e apparecchiature VFC/VHC) risultati relativi a lotti di cui all Allegato C (Requisiti relativi ai lotti), e rapporti di cui all Allegato D (Determinazione dei tassi di riciclo and recupero). COMMENTO Fatto salvo il principio di libertà contrattuale tra un operatore, da una parte, e un sistema RAEE, dall altra, alcuni documenti che gli operatori devono essere in grado di rendere disponibili a [WEEELABEX] sono di natura riservata e possono essere forniti solo a parti esterne che sono vincolate da accordi di non divulgazione L operatore di trattamento tiene un bilancio di massa che consiste nella documentazione di tutti i flussi di materiale (riepiloghi di RAEE o frazioni di RAEE in ingresso e in uscita) in un prospetto annuale che tiene conto delle quantità stoccate. 14

References: sui generis
 articolo 4
 articolo 5
 articolo 1
 Articolo 6
 articolo 5
 articolo 4
 Articolo 6
 articolo 4
 Articolo 8
 articolo 5
 articolo 4
 articolo 4