Source: http://espanito.com/resolucion-adoptada-por-el-tribunal-de-cuentas.html
Timestamp: 2019-01-20 07:42:32+00:00

Document:
EN SESION DE FECHA 7 DE MAYO DE 2014
(E. E. Nº 2014-17-1-0002450, Ent. N° 1799/14)
VISTO: las actuaciones remitidas por el Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) relacionadas con la contratación de Escribanos en régimen de arrendamiento de obra;
RESULTANDO: 1) que por Resolución del Directorio, dictada con fecha 22/11/11, se acordó la contratación en régimen de arrendamiento de obra de Escribanos, para asistir a las Dependencias ubicadas en las localidades del Interior del país, de acuerdo con la nómina que se detalla a continuación:
Raquel FERREIRA RAMOS PAZ
Marta Ruth RODRÍGUEZ MORALES
Marcela SERRA VARGAS
Adriana AMADO RODRÍGUEZ
Reina GATTI HERNÁNDEZ
Élida Blanca LEGNANI OCHOTECO
Ana María DEYÁ PEREYRA
Mary Sonia MARICHAL DURÁN
Ma. Elizabeth MEZZOTTONI GONZÁLEZ
Ana Beatriz CANOBBIO PEREZ
Mónica Margarita CURBELO YON
Ethel Solange DOMÍNGUEZ PÉREZ
Pablo Daniel CAPOTE GONZALEZ
Antonio María NÚÑEZ CATALDI
María Victoria BONILLA GALBÁN
Cecilia MÉRIDA GARCÍA
Maria Esther ERRAZQUIN
Ma. Herminda BRUZZONE DEBUGLIO
Andrés GARCÍA ALONSO
Nerú Esteban GIANI VESCIA
Alejandro Máximo BURGOS FERRARI
Fernando BIANCHI SARACHU
Rocío de Lourdes BIRRIEL LEMES
Silvia Nelly COURDIN JIMÉNEZ
Alejandra Karina MAURIN FREY
Adriana Orietta VILA GONZÁLEZ
Andrés ALMEIDA DABEZIES
Adriana URTAZÚ BEGLE
Elena Teresita BORRÁS BETANCOURT
Adrián Nicolás CONDE MANRIQUE
María Lucila ACUÑA CRISTECH
María Rosario BRAVO CHACÓN
Ma. de los Ángeles VERDAGUER MAISTERRA
Jorge Enrique RUSIÑOL SALLÚA
María Ester RODRÍGUEZ GARCÍA
Mireya DODERA DEI CAS
Gabriela AUDI FERNÁNDEZ
Marta PARGA SARUBBI
María de los Ángeles SENCIÓN CORBO
Luz María Nila CORBO GÓMEZ
Patricia A. DOMÍNGUEZ ECHEVARRÍA
Jorge GUTIERREZ GALIANA
Rossana Silvia ECHAVARRIA ARAUJO
Ma. de los Ángeles MACCHI CUCCARO
Mariella TORRES GALLEGO
Maria Angélica MILLER PEREZ
Graciela Esther IRURETA RETAMAR
Silvia Elizabeth LISAZO BERMÚDEZ
Carlos A. BATTISTESSA CREVOISIER
M. de Corrales
Carmen M ARAUJO PEREIRA SOARES
Ana María DALMAUD BERNARDI
Silvana del Lujan SANTINI
Patricia María LIARD MAGNANO
José Luis MIRABALLES OLIVERA
Juan Fco. DE LOS SANTOS IGARZÁBAL
Roberto Daniel PUÑALES GONZÁLEZ
Teresita MORALES GROSSKOPF
María Julia WESTON GONZÁLEZ
Daniel CERSÓSIMO MICHELINI
María Amalia DUARTE OYHANONDO
Rafael Perraza
Fernando Cesar ZUCCOLINI GONZÁLEZ
Mónica María PERRONI ARBELO
Silvia Marina GAIONE CHACÓN
Sergio Daniel PASTORINO BEJAR
Luis Horacio ESTRADE BADIA
Rodolfo HERNY SOTO
Guillermo MEYER MARTINEZ
María Aurora REYES OYARBIDE
Maria Clara FERNÁNDEZ ZUGARRAMURDI
Daniela Patricia DONATO
Nelba Rosana PEDROZO TARUSELLI
Laura HERNÁNDEZ NADRUZ
Martha HUERTAS DELLEPIANE
Aroldo Daniel PALACIOS SEQUEIRA
María Elba SOSA ARISPE
Patricia IZA VIERA
Alejandra MAGALLANES ÁLVAREZ
Se estipuló que el plazo de los contratos propuestos era de tres años a partir de su suscripción, y que los Escribanos a contratar, percibirían por concepto de honorarios las retribuciones establecidas en el arancel aprobado a los efectos de su actuación en el Banco, y que el Banco abonaría los importes, correspondientes en el lugar y plazo que el mismo determinara;
2) que según surge del Proyecto de Contrato adjunto, los Escribanos se iban a obligar a:
2.1) estudiar los títulos de propiedad y la situación jurídica de: bienes inmuebles, vehículos automotores y todos aquellos bienes sobre los que el Banco haya aceptado constituir garantía reales, o de aquellos bienes que la Dependencia requiera información,
2.2) controlar las escrituras de hipoteca, los contratos de prenda, ampliaciones, modificaciones, cancelaciones totales o parciales y todo tipo de contratación en la que el Banco sea parte,
2.3) proceder al estudio de los contratos sociales, estatutos, poderes, documentación sucesoria, venias judiciales, y todos los documentos del cliente necesarios para cualquier operación,
2.4) intervenir toda vez que el Banco lo solicite en licitaciones, concurso de precios, actas notariales, notificaciones entre otras,
2.5) efectuar el control de las cesiones de créditos ya sean éstos quirografarios, o con garantías hipotecarias, prendarias o solidarias, y de las cesiones de derechos de mejor postor sobre bienes muebles e inmuebles,
2.6) escriturar judicialmente o extrajudicialmente aquellos bienes adquiridos por el Banco,
2.7) realizar cuando le sea solicitado, testimonios por exhibición,
2.8) participar siempre que le sea requerido en jornadas de información y capacitación dentro o fuera de la localidad asiento de la Dependencia, las que serán comunicadas oportunamente, y
2.9) llevar a cabo las tareas notariales de apoyo a la actuación judicial de los curiales del Banco, tales como la obtención de información registral, confección de testimonios, levantamiento de observaciones de la Oficina Actuaria, reconstrucción de titulación, descartes de inscripciones, etc. La enumeración precedente no es taxativa, pudiendo el Jerarca de la Dependencia o cualquier jerarca del Banco solicitar la intervención del Escribano para cualquier otra actuación que no esté incluida en el presente documento, siempre que la misma sea de naturaleza jurídico-notarial o de jurisdicción voluntaria;
3) que por Resolución de Directorio del 8/2//12, se dejó sin efecto la contratación dispuesta por Resolución de Directorio del 22/11/11, respecto al Escribano Pablo Daniel Capote;
4) que por Resolución de Directorio del 11/7/13, se excluyó de la nómina de Escribanos a ser contratados en régimen de arrendamiento de obra, dispuesta por Resolución del Directorio del 22/11/11, a los Escribanos Carlos Alberto Battistesa, Rossana Silvia Echavarría, Jorge Antonio Rivas y Adriana Orietta Vila, y se declaró que la contratación dispuesta por Resolución del 22/11/11 había sido adoptada, al amparo del Numeral 22 del Literal C) del Artículo 33 del TOCAF;
5) que por Resoluciones de Directorio del 26/11/13 y del 3/12/13, se revocó parcialmente la Resolución de Directorio del 11/7/13 y se reincorporó a la nómina de Escribanos a ser contratados a los Escribanos Jorge Antonio Rivas y Rossana Silvia Echavarria;
6) que se agregan informes referidos a las contrataciones, elaborados por la Oficina Nacional del Servicio Civil con fechas 28/2/12, 31/5/12, 29/7/2013 y 7/1/14 y por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto – Departamento de Empresas Públicas, elaborados con fechas 30/3/12, 25/5/12, 19/8/13, 25/2/14;
7) que el Ente ha dejado expresa constancia de que se encuentra imposibilitado de cumplir con sus propios funcionarios técnicos el objeto de la contratación;
8) que teniendo en cuenta la renuncia presentada por la Esc. María de los Ángeles Verdaguer (Dependencia Durazno) y la aceptación a la misma por parte del BROU dispuesta por Resolución de Directorio del 29/01/14, por Resolución de Directorio aprobada el 20/3/14, se excluyó a la citada profesional de la nómina de Escribanos a ser contratados en régimen de arrendamiento de obra;
9) que asimismo y teniendo en cuenta la nueva redacción otorgada al Artículo 47 de la Ley 18.719 por parte del Artículo 3 de la Ley Nº 19.149, por la Resolución de Directorio aprobada con fecha 20/3/14, se dejó sin efecto lo dispuesto en el Numeral 5) del Resolución de Directorio del 22/11/11, en cuanto disponía la obtención de la autorización del Poder Ejecutivo, para la contratación de los profesionales;
10) que se adjuntan declaraciones juradas de que los Escribanos a contratar no revisten la calidad de funcionarios públicos;
11) que se agregan constancias de inscripción de los profesionales en el Registro Único de Contribuyentes de la Dirección General Impositiva y en la Caja Notarial de Seguridad Social;
CONSIDERANDO: 1) que el Artículo 47 de la Ley 18.719 en su actual redacción otorgada por el Articulo 3 de la Ley Nº 19.149 (Artículo 38 del TOCAF), establece que en el ámbito de la Administración el arrendamiento de obras es el contrato que se celebra “con una persona física o jurídica por el cual ésta asume una obligación de resultado en un plazo determinado, recibiendo como contraprestación el pago de un precio en dinero”;
2) que asimismo la referida norma establece que en el caso de que el monto anual del contrato exceda el triple del límite de la contratación directa común, la misma se realizará por el mecanismo del concurso;
3) que en la presente contratación directa se invoca por el Organismo lo dispuesto por el Numeral 22) del Literal C) del Artículo 33 del TOCAF, que prevé que para: “La contratación de bienes o servicios, cualquiera sea su modalidad, por parte de los Entes autónomos y Servicios Descentralizados integrantes del dominio industrial, comercial y financiero del Estado, destinada a servicios que se encuentren de hecho o de Derecho en regímenes de libre competencia”;
4) que de una interpretación armónica de ambas normas surge que, si bien el Artículo 38 del TOCAF prevé como norma general en materia de arrendamiento de obra la realización de un concurso, es procedente la aplicabilidad del régimen de excepciones al procedimiento competitivo, establecido en el Literal C) del Artículo 33 del TOCAF;
5) que las contrataciones dispuestas siendo que están destinadas a servicios que se encuentran en régimen de libre competencia, encuadran en la causal de excepción invocada;
Cometer a la Contadora Delegada la intervención de los gastos, previo control de la imputación efectuada con cargo a Grupo adecuado con disponibilidad suficiente, y de la vigencia de los certificados de inscripción a la Dirección General Impositiva y a la Caja Notarial de Seguridad Social. Asimismo deberá controlarse el cumplimiento de la retención del Impuesto a la Renta de las Personas Físicas establecido por la Ley Nº 18.083 y sus Decretos reglamentarios;
Devolver los antecedentes a la Administración actuante.

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 33
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 47
 Artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 47
 Artículo 33
 Artículo 38
 Artículo 33