Source: https://www.arifa.com/esp/covid-19.html?id=10
Timestamp: 2020-07-13 04:15:32+00:00

Document:
ARIFA - COVID-19
Índice de Normativas COVID-19
El siguiente es un índice de leyes y regulaciones emitidas por el Gobierno de Panamá en respuesta a la crisis del coronavirus y sus efectos económicos y sociales. Las leyes y regulaciones se enumeran por fecha de emisión y se clasifican por áreas clave de interés. También se proporciona una breve descripción de cada ley y regulación, junto con sus implicaciones.
ÍNDICE DE NORMATIVA COVID-19
Indice de Normativas
383. Acuerdo Municipal No. 98 de 23 de junio de 2020
Guías y Protocolos del Ministerio de Salud
02. Plan de Acción ante un Brote o Epidemia de COVID-19 en el Territorio Nacional_Febero 2020
03. Protocolo Para la Prevención y Monitoreo del COVID19 en los Centros Educativos
04. Guía Para La Prevención del Coronavirus en Lugares Donde se Realicen Actividades que Concentren Personas
05. Guía Para el Manejo de Cadaveres con Sospecha o Confirmación de CoVID-19
06. Guía Para el Manejo de Pacientse Sospechosos o Confirmados de COVID19 en Casas Hogares Para Personas Adultas Mayores
07. Guía para el Manejo de Pacientes SOspechosos o Confirmados de COVID19 en Hoteles o Centros de Hospedaje
08. Guía para el Manejo de Pacientes Sospechosos o Confirmados por COVID19 en los Centros Penintenciarios de Adultos y Centros de Custodia de Menores
09. Guía para el Manejo Odontológico de Pacientes Sospechosos o Confirmados por COVID19 en las Instalaciones de Salud
11. Guía Para la Prevención de Coronavirus en Medios de Transporte
13. Guía Práctica Para Reducir la Propagación de COVID19 para los Gobiernos Locales
14. Uso de Equipo de Protección Personal Para la Atención de Casos Sospechosos o Cofirmados con COVID19
15. Guía Rapida de Limpieza y Desinfección de Superficies y Objetos del Hogar, Entornos Laborales, Escuelas, Etc.
16. Guía de Limpieza y Desinfección de Superficies en Instalaciones Sanitarias
Otros documentos de interés (en idioma inglés)
Efectos del Covid-19 en los Contratos de Arrendamiento en Panamá
WHO - Key Actions for Prevention
WHO Critical Preparednes redlines and responses COVID19
WHO-COVID-19-Community_Transmission-2020.1-eng
Vivimos tiempos extraordinarios, debido a los retos impuestos por el brote mundial del coronavirus (COVID-19). En ARIFA, nuestra primordial responsabilidad es proteger la salud y seguridad de nuestros empleados, clientes y comunidad, mientras ponemos todo nuestro empeño, ahora más que nunca, en continuar ofreciéndoles a nuestros clientes un servicio de excelencia. Para asistirle sobrepasar estos tiempos de retos, hemos creado un Equipo COVID-19, multidisciplinario, e integrado por abogados de toda la firma, el cual muy detenidamente sigue y analiza la gran cantidad de leyes y regulaciones que están siendo implementadas diariamente, para poder brindarles asesoramiento y guía en estos tiempos inciertos, en todas las áreas relevantes del derecho. Sabemos que juntos superaremos esta crisis y mejores tiempos vendrán para todos. Mientras tanto, queremos agradecerles su apoyo continuo y desearles a ustedes y sus familias salud.
Fernando A. Arias, Ricardo M. Arango and Roy C. Durling T.
CENTRO DE INFORMACIÓN Y RECURSOS LEGALES ANTE EL COVID-19
ARIFA ha creado este Centro de Recursos COVID-19 para clientes y amigos, con el fin de ayudarlo a manejar los complejos problemas legales y temas prácticos que a raíz de la pandemia de coronavirus enfrentan usted y su empresa. En este sitio web encontrará todas las leyes y reglamentaciones relevantes promulgadas por el Gobierno para hacer frente a esta crisis, así como una serie de preguntas frecuentes y análisis preparados por el equipo multidisciplinario y experto de ARIFA.
Nuestro equipo COVID-19 está listo para ayudarlo. Si tiene alguna pregunta o necesita ayuda, comuníquese con los siguientes abogados o con cualquier otro abogado de ARIFA con quien tenga una relación. Estamos aquí para ayudarle.
Para asuntos laborales y de migración: Vivian Holness vholness@arifa.com
Para asuntos bancarios y financieros: Estif Aparicio eaparicio@arifa.com
Para contratos y transacciones comerciales: Carin Stelp cstelp@arifa.com
Para asuntos fiscales: Jazmín Solís jsolis@arifa.com
Para litigios y reorganizaciones: Claudio De Castro cdecastro@arifa.com
O cualquier abogado de Arias, Fábrega y Fábrega.
La información en este sitio web se actualiza diariamente. Sin embargo, dada la naturaleza cambiante de la pandemia de COVID-19, pueden haberse producido cambios desde la última actualización. Este material está destinado únicamente a fines de información general y no constituye asesoramiento legal. Para temas legales específicos, comuníquese con un abogado de ARIFA.
Preguntas frecuentes que escuchamos de usted.
¿Cómo puede la Dirección General de Ingresos notificarme de los procesos administrativos que están siendo atendidos por esta institución?
La Dirección General de Ingresos emitió la Resolución No. 201-2419 de 20 de abril de 2020 por medio de la cual se habilita el proceso de notificación por medio de correo electrónico mientras se mantenga el Estado de Emergencia. Este proceso de notificación se realizará al correo electrónico que se encuentre registrado en la información del contribuyente en el sistema e-Tax 2.0.
Una vez enviado el correo electrónico y en el término de cinco (5) días siguientes se entenderá como válida dicha notificación. La información adjunta al correo será la resolución o acto administrativo a notificar.
¿Cuánto tiempo tengo para iniciar un proceso administrativo de Reconsideración contra resoluciones emitidas por la Dirección General de Ingresos durante el Estado de Emergencia?
El periodo para iniciar un proceso de Reconsideración se mantiene en el término de 15 días hábiles los cuales empezarán a contar a partir que se levante el Estado de Emergencia, por consiguiente la suspensión de términos administrativos se mantiene.
¿Qué pasa si presenté mi declaración jurada de rentas del periodo 2019 sin acogerme a la reducción del impuesto estimado?
Todo contribuyente que haya presentado su declaración jurada de rentas correspondiente al periodo 2019 sin acogerse a la reducción del impuesto estimado, podrá presentar una declaración rectificativa sin generar costo o multa alguna hasta el 17 de julio de 2020.
¿El informe 930 sobre Precios de Transferencia, debe ser presentado el próximo 30 de junio de 2020?
El plazo de presentación del informe 930 sobre Precios de Transferencias donde se reportan las transacciones con partes relacionadas en el exterior, ha sido extendido hasta el 30 de septiembre de 2020
¿Ha el gobierno de Panamá implementado medidas de reducción de impuestos como resultado de COVID-19?
Por medio del Decreto Ejecutivo No. 251 de 24 de marzo de 2020 (“Decreto Ejecutivo No. 251”) se aprobaron ciertas medidas tributarias referentes al diferimiento del pago de impuestos y presentación de las declaraciones juradas de rentas anual del periodo 2019 para personas naturales y jurídicas.
Adicionalmente, por medio de la Ley 134 de 20 de marzo de 2020 (“Ley 134 de 2020”) se aprobó la extensión de la Amnistía Tributaria que fue aprobada por medio de la Ley 99 de 2019
¿Para continuar con la operación puedo pedir a mi personal trabajar desde casa?
Mediante la Ley 126 de 2020 se aprobó la regulación sobre el teletrabajo. Éste permite a las partes, dentro de las posibilidades de la operación de cada negocio y las funciones del trabajador, acordar que el trabajador preste sus servicios desde casa. Para ello, las partes deberán suscribir una adenda en la cual se acuerde que el servicio se podrá prestar bajo la modalidad de teletrabajo, ya sea de manera permanente o temporal. El empleador deberá proveer al trabajador los equipos necesarios para la prestación del servicio y acordar con el trabajador los gastos en que éste incurra para la prestación del servicio bajo la modalidad de teletrabajo y que deberán ser subvencionados por el empleador. El empleador podrá decidir unilateralmente cuándo requerirá que el trabajador deba prestar nuevamente sus servicios desde las instalaciones del empleador.
¿Puede reducirse la jornada de trabajo?
Con motivo de la pandemia causada por el COVID 19, las autoridades laborales han reglamentado el artículo 159 del Código de Trabajo, el cual permite la reducción de la jornada laboral con la consecuente reducción del salario. Para ello, las partes deberán suscribir un convenio de modificación temporal al contrato de trabajo mediante el cual se acuerde lo siguiente:
La reducción del salario en atención a la reducción de la jornada laboral
Los métodos de recuperación gradual de la jornada laboral
El plazo en el que estará vigente la reducción de la jornada laboral
El Decreto Ejecutivo No. 71 de 13 de marzo de 2020 establece la redacción que deberá tener el convenio de modificación temporal de la jornada laboral.
El acuerdo firmado deberá ser enviado por medios electrónicos al Ministerio de Trabajo junto con copia simple del Aviso de Operación de la empresa y copia simple de la última planilla preelaborada presentada ante la Caja de Seguro Social.
¿Debo enviar a mi personal de vacaciones?
El empleador no está obligado a conceder a su personal el goce de vacaciones; sin embargo, es una medida que ha sido promovida por las autoridades laborales, las que han autorizado al empleador la facultad de forzar el goce de vacaciones a su personal. El goce de vacaciones, por regla general, debe ser acordado por el trabajador; sin embargo, mediante el Decreto Ejecutivo No. 78 de 16 de marzo de 2020, se autorizó a los empleadores a informar a su personal sobre el uso de sus vacaciones.
Dicho Decreto Ejecutivo también concedió a los trabajadores mayores de 60 años, aquellos que padecieran de enfermedades crónicas y mujeres embarazadas la opción de acogerse al goce de vacaciones por un periodo mínimo de 15 días calendario.
¿Puedo suspender los efectos del contrato de trabajo?
Con motivo de la pandemia causada por el COVID 19, el gobierno de Panamá declaró el Estado de Emergencia Nacional mediante Decreto de Gabinete No. 11 de 13 de marzo de 2020. Como resultado de dicha declaratoria, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 500 de 19 de marzo de 2020 mediante el cual se ordenó el cierre de establecimientos comerciales y empresas por un periodo de 30 días a partir del 21 de marzo de 2020.
Lo anterior da lugar a la aplicación del numeral 8 del artículo 199 del Código de Trabajo que permite la suspensión se los efectos del contrato, lo que supone la no obligación de prestar el servicio por parte de los trabajadores y la no obligación del empleador de pagar los salarios correspondientes. No obstante, lo anterior, se requerirá la autorización del Ministerio de Trabajo para que pueda concederse la suspensión.
El Ministerio de Trabajo ha reglamentado el artículo antes mencionado y ha establecido el procedimiento que deberá seguirse para obtener la autorización requerida para que efectivamente tenga lugar la suspensión de los efectos del contrato.
Deberá enviarse al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, de forma electrónica, la siguiente información:
Nota o memorial en que se justifique la suspensión de los contratos de trabajo, firmada por el representante legal o apoderado de la empresa, solicitando la suspensión hasta por un mes, prorrogable;
Copia simple del aviso de operación del empleador;
Copia simple de la última planilla preelaborada de la Caja de Seguro Social, anterior al cierre de la empresa;
Lista de los trabajadores cuyos contratos se solicita suspender, especificando nombre, cédula, número de seguro social, dirección residencial, ocupación, sexo, edad, número de teléfono y correo electrónico.
El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral tendrá un plazo de 3 días hábiles para pronunciarse sobre la solicitud de suspensión. Si en dicho término no se ha pronunciado se entenderá aprobada la solicitud para todos los efectos legales. En ese sentido, el Decreto Ejecutivo No. 95 de 21 de abril de 2020 ha aclarado que la suspensión de los contratos se contará a partir del cuarto día hábil siguiente a la presentación de la solicitud de autorización.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 95 de 21 de abril de 2020, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral ha autorizado la extensión de la suspensión de los efectos de los contratos por un periodo adicional de 30 días calendario contados a partir del vencimiento de la suspensión inicial.
Para aquellos establecimientos cuyo cierre fue ordenado mediante el Decreto Ejecutivo No. 500 de 19 de marzo de 2020, la extensión de la suspensión será automáticas.
Para aquellos establecimientos cuyo cierre no fue ordenado, pero que por afectaciones económicas solicitaron la suspensión de los contratos, deberán solicitar la extensión de la suspensión por lo menos 5 días hábiles antes de que la suspensión inicial expire y deberán justificar por qué requieren de dicha extensión y por cuánto tiempo.
¿Puedo realizar despidos durante la vigencia del Estado de Emergencia Nacional causado por la pandemia del COVID-19?
Nada en la legislación panameña ni en las regulaciones emitidas con motivo de la declaratoria del Estado de Emergencia Nacional prohíbe o restringe la facultad del empleador de terminar la relación de trabajo.
Dicha terminación deberá sujetarse a las formalidades y limitaciones establecidas en el Código de Trabajo.
CONTRATOS Y ASUNTOS FINANCIEROS
¿Ha el gobierno de Panamá o los bancos locales implementado medidas de alivio para créditos y deuda vigente?
El gobierno de Panamá implementó una moratoria sobre ciertos créditos proporcionados por bancos empresas financieras y cooperativas. Mediante la Ley No. 156 de 30 de junio de 2020, el gobierno estableció una moratoria sobre las deudas de ciertos clientes con bancos locales, cooperativas y financieras. La moratoria aplica retroactivamente desde el 1 de marzo de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020 (“Periodo de Moratoria”), y se aplica a los siguientes préstamos (“Créditos Incluidos”): (i) hipotecarios residenciales, (ii) personales, (iii) de auto, (iv) tarjetas de crédito, (v) a la pequeña y mediana empresa, (vi) comerciales (vii) al sector transporte, (viii) al sector agropecuario, y (ix) créditos de consumo.
Los clientes que pueden beneficiarse de la moratoria son solo aquellas “personas afectadas por la crisis económica causada por la pandemia del COVID-19, es decir, las personas a quienes se les haya suspendido o cesado su contrato laboral, los trabajadores independientes y comerciantes cuya actividad se ha visto afectada por las medidas sanitarias establecidas por el Órgano Ejecutivo”. Los clientes deben documentar debidamente que han sido afectados, ya sea mediante una declaración jurada o proporcionando evidencia de la terminación, suspensión o disminución de las horas de trabajo, en su contrato laboral.
Durante el Periodo de Moratoria, los bancos, cooperativas y financieras no podrán efectuar cobros, aumentar tasas de interés aplicada, recargos o cualquier otro interés relacionados a los Créditos Incluidos. Adicionalmente, durante el estado de emergencia sanitaria nacional y hasta 60 días después que la misma sea levantada, no se verán afectados los historiales de crédito. Una vez que expire el plazo de la moratoria, los bancos y los beneficiarios deben negociar una refinanciación o prorrateo de su deuda, sin que esto permita el cobro de ningún cargo por pago atrasado o cualquier otro gasto administrativo.
¿En caso de aprovechar los beneficios de la Ley No. 1562 de 2020, incurriría el cliente en algún costo adicional?
Bajo la Ley No. 156 de 2020, los bancos no pueden cobrar ningún cargo por pago atrasado o cualquier otro gasto administrativo como resultado de la falta de pago o renegociación de los préstamos aplicables.
¿Se han aprobado leyes u otras normativas que otorguen moratorias sobre el pago de préstamos?
El 2 de abril se publicó en Gaceta Oficial la Ley No. 132 de 2020 la cual, entre otras cosas, establece que se adoptarán medidas de flexibilización de las entidades financieras del estado.
Adicionalmente, el gobierno de Panamá implementó una moratoria sobre ciertos créditos proporcionados por bancos empresas financieras y cooperativas. Mediante la Ley No. 156 de 30 de junio de 2020, el gobierno estableció una moratoria sobre las deudas de ciertos clientes con bancos locales, cooperativas y financieras. La moratoria aplica retroactivamente desde el 1 de marzo de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020 (“Periodo de Moratoria”), y se aplica a los siguientes préstamos (“Créditos Incluidos”): (i) hipotecarios residenciales, (ii) personales, (iii) de auto, (iv) tarjetas de crédito, (v) a la pequeña y mediana empresa, (vi) comerciales (vii) al sector transporte, (viii) al sector agropecuario, y (ix) créditos de consumo.
¿Ha el gobierno de Panamá implementado medidas de alivio para créditos proporcionados por empresas financieras?
Si bien no se han implementado medidas de carácter obligatorio para los bancos, el Ministerio de Comercio e Industrias, mediante Resolución No. 31, ha instado a las empresas financieras a implementar medidas especiales y temporales para brindarle cierta flexibilidad a sus clientes tales como periodos de gracia, reducción en la tasa de interés, modificación en el plazo de financiamiento, entre otros.
¿Ha el gobierno de Panamá implementado medidas de alivio para los bancos locales con relación a las obligaciones de pago a sus clientes de intereses en cuentas de ahorros y demás inversiones?
A la fecha, el gobierno no ha implementado medidas que le permitan a los bancos posponer o aplazar sus obligaciones de pago con sus clientes en cuentas de ahorro o demás inversiones, por lo que los bancos tienen la obligación de cumplir con cualquier pago correspondiente a sus clientes.
¿Los bancos están operando durante el periodo de toque de queda de 24 horas (cuarentena total)?
Los bancos y demás instituciones financieras, y su personal, se encuentran exentas del toque de queda y podrán operar su negocio. Adicionalmente, la SBP ha indicado que los bancos deben continuar operando. Sin embargo, recomendamos confirmar con su banco cual es el horario de atención que mantienen durante este periodo.
¿Cómo se definen “fuerza mayor” y “caso fortuito” bajo la legislación panameña? ¿Puede considerarse el COVID-19 como “fuerza mayor” y “caso fortuito” para efectos de suspender los efectos de un contrato privado?
El Código Civil de Panamá divide el concepto de “fuerza mayor” en dos categorías: (1)“fuerza mayor” definido como la situación producida por hechos del hombre, a los cuales no haya sido posible resistir, tales como los actos de autoridad ejercidos por funcionarios públicos, el apresamiento por parte de enemigos, y otros semejantes y (2) “caso fortuito” definido como el proviene de acontecimientos de la naturaleza que no hayan podido ser previstos, como un naufragio, un terremoto, una conflagración y otros de igual o parecida índole. Estos conceptos son aplicables a todos los contratos, aun cuando estos no incluyan cláusulas específicas sobre dichos conceptos. El efecto de la interpretación del COVID-19 como “fuerza mayor” o “caso fortuito” y que como tal permita la suspensión de los derechos y obligaciones bajo un contrato dependerá, por un lado, de las medidas que el gobierno tome como resultado de la crisis mundial y por otro del tipo de contrato que se trate y las cláusulas del mismo.
¿Ha la Superintendencia del Mercado de Valores (“SMV”) adoptado algún procedimiento especial con relación a los actos administrativos que adelanten ante dicha entidad?
Mediante la Resolución General SMV No. JD-3-20, la SMV adoptó un procedimiento especial para la notificación de los actos administrativos que se ingresen y adelanten en la SMV, permitiendo que todo acto administrativo emitido por la Junta Directiva o Superintendente de la SMV sea notificado por medio de correo electrónico con copia digitalizada del documento en que consta el acto administrativo. Adicionalmente la resolución establece el deber de los usuarios y sus apoderados de incluir una dirección de correo electrónico en las solicitudes, consultas y demás trámites que se remitan a la SMV.
¿Ha implementado el gobierno de Panamá medidas especiales para ofertas públicas de valores?
Por medio del Acuerdo SMV No. 3 de 2020 (“Acuerdo No.3-2020”) la Superintendencia del Mercado de Valores (“SMV”) aprobó ciertas medidas especiales y temporales para el registro abreviado de las modificaciones de ciertos términos y condiciones de ofertas públicas de valores registrados ante la SMV. De conformidad con el Acuerdo No. 3-2020, los emisores de valores que ya se encuentren registrados ante la SMV, y que tengan obligaciones de pago que desembolsar frente a inversionistas o condiciones financieras que cumplir desde el 24 de marzo de 220 hasta el 30 de septiembre de 2020 están exentos de presentar la solicitud que establece el Acuerdo No. 4-2003, artículo 2 cuando se trate de ciertas modificaciones. El emisor sí deberá presentar un comunicado público de hecho de importancia ante la SMV y la bolsa de valores indicando la modificación que se solicita y se suspenderá la negociación de dichos valores por tres días hábiles.
Las modificaciones a los términos y condiciones de valores registrados, exentas de solicitud bajo el Acuerdo No. 3-2020 aplica exclusivamente a: (i) fecha de vencimiento de los valores, fechas y forma ed pago de interés o de capital; (ii) tasas de interés; (iii) razones y/o condiciones financieras; (iv) fecha de redención de los valores, forma o causales para solicitar redención de los valores; y (v) plazo para la declaratoria de incumplimiento o causales de vencimiento anticipado, sin que dicho plazo pueda ser mayor a treinta días calendarios.
LITIGIOS Y REORGANIZACIONES
¿Ha el gobierno de Panamá implementado medidas para tratar posibles procesos de liquidaciones o reorganizaciones que puedan surgir en consecuencia de COVID-19?
Los procesos de liquidación y reorganización están regulados mediante la Ley No. 12 de 2016. A la fecha, no se han emitido regulaciones o resoluciones relacionadas que permitan medidas especiales o temporales de alivio para procesos de liquidación o reorganización que hayan surgido en consecuencia al COVID-19.
¿Los juzgados civiles y comerciales continúan trabajando de manera regular?
Los Juzgados Civiles y Comerciales estuvieron cerrados hasta el 31 de mayo de 2020 y reabrieron el 1 de junio de 2020. Sin embargo, los términos judiciales están suspendidos hasta el 21 de junio de 2020 inclusive (es decir, los términos dentro de los procesos para contestar demandas, presentar recursos, presentar pruebas, etc.).

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 159
 artículo 199
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 2