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Timestamp: 2019-09-18 15:10:35+00:00

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BGH, 30.06.1988 - IX ZR 141/87 - dejure.org
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BGH, 30.06.1988 - IX ZR 141/87 (https://dejure.org/1988,933)
BGH, Entscheidung vom 30.06.1988 - IX ZR 141/87 (https://dejure.org/1988,933)
BGH, Entscheidung vom 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87 (https://dejure.org/1988,933)
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ZVG § 10 Abs. 1 Nr. 3, Nr. 4
Öffentliche Grundstückslast - Abgabenschuld - Dingliche Haftung - Landesrecht - Revision
Kommunalabgabe - Öffentliche Grundstückslast - Gesetzliche Ermächtigung
NJW 1989, 107
MDR 1989, 60
WM 1988, 1574
Rpfleger 1988, 493
Rpfleger 1988, 541
Unter dem Begriff der "öffentlichen Last", der gesetzlich nicht definiert ist, wird eine Abgabenverpflichtung verstanden, welche durch wiederkehrende oder einmalige Geldleistung zu erfüllen ist und nicht nur die persönliche Haftung des Schuldners, sondern auch die dingliche Haftung des Grundstücks voraussetzt (…BGH, Urt. v. 22. Mai 1981 - V ZR 69/80, ZIP 1981, 777, 778; v. 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, WM 1988, 1574).
Dies richtet sich nach der den Bescheiden zugrundeliegenden kommunalen Satzung, aus der sich ergibt, wie die Gebühren im Einzelnen ausgestaltet sind und ob von der gesetzlichen Ermächtigung in § 13 Abs. 3, § 27 KAG BW Gebrauch gemacht worden ist (vgl. BGH…, Urteil vom 11. Mai 2010 - IX ZR 127/09, NZM 2010, 672 Rn. 19; Urteil vom 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, NJW 1989, 107, 108; OLG Zweibrücken, Rpfleger 2008, 218 f. zu § 7 Abs. 7 KAG Rhl.-Pf.; Fischer, ZfIR 2011, 468, 470 f.; Klein, ZWE 2010, 429, 434).
Da § 10 Abs. 1 Nr. 3 ZVG den Begriff der öffentlichen Grundstückslast nicht näher definiert, ist für die Beurteilung, ob einer Abgabenverpflichtung diese Eigenschaft innewohnt, auf ihre Rechtsgrundlage abzustellen (BGH, Urt. v. 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, NJW 1989, 107, 108;… v. 19. November 2009, aaO Rn. 7).
Aus Gründen der Klarheit und Rechtssicherheit muss aus der gesetzlichen Regelung eindeutig hervorgehen, dass die Abgabenverpflichtung auf dem Grundstück lastet und mithin nicht nur eine persönliche Haftung des Abgabenschuldners, sondern auch eine dingliche Haftung des Grundstücks besteht (…BGH, Urt. v. 22. Mai 1981 - V ZR 69/80, WM 1981, 910, 911; v. 30. Juni 1988, aaO;… v. 19. November 2009, aaO).
Hierfür ist der Inhalt der maßgeblichen Satzungen der Klägerin festzustellen und zu würdigen (vgl. hierzu BGH, Urt. v. 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, NJW 1989, 107 ff; OLG Saarbrücken WM 2008, 179 f; LG Kleve KKZ 2010, 17 f; AG Dortmund ZMR 2008, 999 f).
Da § 10 Abs. 1 Nr. 3 ZVG den Begriff der öffentlichen Grundstückslast nicht näher definiert, ist für die Beurteilung, ob einer Abgabenverpflichtung diese Eigenschaft innewohnt, auf ihre Rechtsgrundlage abzustellen (BGH, Urt. v. 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, NJW 1989, 107, 108).
Aus Gründen der Klarheit und Rechtssicherheit muss aus der gesetzlichen Regelung eindeutig hervorgehen, dass die Abgabenverpflichtung auf dem Grundstück lastet und dass mithin nicht nur eine persönliche Haftung des Abgabenschuldners, sondern auch eine dingliche Haftung des Grundstücks besteht (…BGH, Urt. v. 22. Mai 1981 - V ZR 69/80, WM 1981, 910, 911; Urt. v. 30. Juni 1988, aaO).
Diese naheliegende rechtliche Würdigung ist nach dem hier gemäß Art. 111 FGG-Reformgesetz noch anzuwendenden § 545 Abs. 1 ZPO a. F. als Auslegung einer landesrechtlichen, sich nicht über den Bezirk eines Oberlandesgerichts hinaus erstreckenden Regelung der revisionsrechtlichen Nachprüfung entzogen (BGH, Urt. v. 30. Juni 1988, aaO).
Hierüber entscheidet das für die konkret in Rede stehende Abgabe maßgebende öffentliche Bundes- oder Landesrecht (BGH, Urt. v. 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87, NJW 1989, 107, 108).
Aus Gründen der Klarheit und Rechtssicherheit muss aber nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs, der sich der Senat anschließt, für eine "öffentliche Last" aus der betreffenden gesetzlichen Regelung eindeutig hervorgehen, dass die Abgabenverpflichtung auf dem Grundstück lastet und dass mithin nicht nur eine persönliche Haftung des Abgabenschuldners, sondern auch die dingliche Haftung des Grundstücks besteht (…BGH, Urteile v. 22.5.1981, a.a.O., Rn. 11; v. 30.6.1988 - IX ZR 141/87 - juris Rn. 5;… v. 19.11.2009 - IX ZR 24/09 - juris Rn. 7;… Beschluss v. 11.3.2010 - V ZB 175/09 - juris Rn. 6).
Zweifel in dieser Hinsicht schließen eine Berücksichtigung der Zahlungspflicht als öffentliche Last aus (…BGH, Urteile v. 22.5.1981, a.a.O., Rn. 11; v. 30.6.1988, a.a.O., Rn. 5;… Böttcher, in: Böttcher, ZVG, 6. Aufl. 2016, § 10 Rn. 23;… Stöber, in: Stöber, ZVG, 21. Aufl. 2016, § 10 Rn. 6).
Da § 10 Abs. 1 Nr. 3 ZVG den Begriff der öffentlichen Grundstückslast nicht näher definiert, ist für die Beurteilung, ob einer Abgabenverpflichtung diese Eigenschaft innewohnt, auf ihre Rechtsgrundlage abzustellen (BGH, Urt. v. 30. Juni 1988, IX ZR 141/87, NJW 1989, 107, 108).
Auch der Umstand, daß § 39 Abs. 1 Buchst. b des Ordnungsbehördengesetzes für Nordrhein-Westfalen (OBG) als Gesetz eines anderen Bundeslandes eine § 37 Abs. 2 ASOG Berlin vergleichbare Vorschrift enthält, vermag eine Nachprüfbarkeit der letztgenannten Bestimmung nicht zu begründen (vgl. für das Kommunalabgabengesetz des Landes Schleswig-Holstein: BGH, Urteil vom 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87 - BGHR ZPO § 549 Abs. 1 Landesrecht 1 = WM 1988, 1574;… vgl. auch Senat, (Nichtannahme-)Beschluß vom 25. Mai 1987 aaO.).
OLG Zweibrücken, 27.11.2007 - 8 U 60/07
Zweifel in dieser Hinsicht schließen eine Berücksichtigung der Zahlungspflicht als öffentliche Last aus (BGH NJW 1989, 107 ff., 108; BGH Rpfl 1981, 349 ff.).
handelt es sich - insoweit mit den in § 8 KAG NW geregelten Beiträgen vergleichbar - um eine öffentlich-rechtliche grundstücksbezogene Entgeltleistung, die auch im übrigen alle diejenigen Eigenschaften aufweist, die die Rechtsprechung vgl. BGH, Urteil vom 22. Mai 1981 - V ZR 69/80 -, NJW 1981, 2127f. und Urteil vom 30. Juni 1988 - IX ZR 141/87 -, NJW 1989, 107 (108f.).
VG Gelsenkirchen, 13.04.2016 - 13 K 1667/14
Duldungsbescheid, öffentliche Last. Säumniszuschläge
BGH, 15.07.1999 - IX ZR 57/98
Auslegung - Aufsichtsbehörde - Wirksamkeitsvoraussetzung einer Bürgschaft - …

References: § 10
 § 13
 § 27
 § 7
 § 10
 § 10
 Art. 111
 § 545
 § 10
 § 10
 § 10
 § 39
 § 37
 § 549
 BGH 
 § 8