Source: https://es.scribd.com/doc/150368301/Trata-de-Personas
Timestamp: 2016-05-31 16:53:08+00:00

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al generar unas ganancias anuales de 32 millones de dólares6. donde los distintos conflictos internos y la profunda crisis económica explican la fenomenología criminal. pp. en el año 2003. 2006. como la inmigración clandestina y el tráfico ilegal. que genera graves problemas de aplicación e interpretación del tipo. lo que supone un claro desatino legislativo. 2006. p.InDret 1/2010
Igualmente. a la explotación laboral en talleres clandestinos. p. La prohibición de la trata de personas se incorpora. Sea como fuere. nos centramos en la nefasta regulación (o. 17. 2006. Cuestión similar ocurre en América Latina. en Colombia. OIM. suscita cada vez mayor gravedad la trata de personas en Asia Sudoriental: en Viet Nam. 1023 6 Veáse UNODC. alertándose sobre la urgente necesidad de reforma. EUROPOL. se calcula que diez mujeres son sacadas diariamente del país para someterlas a la trata. EUROPOL. 3. Camboya y Tailandia las víctimas se destinan a la explotación sexual. Habida cuenta los problemas existentes para definir la trata de personas. se alude a la difícil transición socioeconómica postsoviética a la economía de mercado y a la desintegración de Yugoslavia para explicar el incremento de la trata de personas desde el Este del continente hacia el Occidente5. Así. se calcula que actualmente unos 12 millones de personas han sido captadas en 127 países de origen para ser explotadas en 137 países de destino. El presente artículo tiene como objetivo principal poner de manifiesto las importantes deficiencias que revela la respuesta del Derecho penal español a esta grave conducta criminal. en su conceptuación y delimitación de otras conductas ilegales en conexión. 88 y ss. tanto en el tipo básico como en el subtipo agravado 2º. Analizamos las cuestiones más problemáticas que presenta la citada regulación. entendemos necesario detenernos.. a la mendicidad callejera o para cederlos en matrimonio3. mejor expresado. haciendo hincapié en el complejo análisis del bien jurídico contenido en la norma. como subtipo agravado del delito de promoción de la inmigración clandestina o tráfico ilegal de personas (art. Respecto de la trata en Colombia. Una vez clarificados el alcance y significado de la trata de personas. Mayo 2007. con carácter previo. p. 16. Trafficking Human Beings in the European Union: A Europol perspective. veáse OIM. Respecto a Europa. así como inaceptables lagunas de punibilidad. en la interpretación de los elementos nucleares del tipo base –
Veáse UNODC. 2006. estimándose que 500. 2005. Panorama sobre la trata de personas. Estados Unidos y República Dominicana. 440. España es el segundo país de destino de las mujeres tratadas procedentes de Colombia4. Second annual report on victims of trafficking in South-Eastern Europe. OIM-Misión en Colombia.000 mujeres y niños se encuentran fuera del país siendo objeto de explotación sexual o trabajo forzado. Trafficking in persons: Global patterns. por ejemplo. 5 Veáse SURTISS. Desafíos y respuestas: Colombia. Trafficking of women and children for sexual exploitation in the EU: involvements of western Balkans Organised Crimes. 318 bis CP).
. p. convirtiéndose la trata de personas en la tercera actividad criminal más rentable. Trafficking in persons: Global patterns. pp. desregulación) que propone nuestro ordenamiento penal.
en algunos casos.1. sino que el inmigrante actúa por su propia cuenta o. en el confuso concepto de explotación sexual contenido en el subtipo agravado 2º y en las perversas consecuencias que acarrea esta deficiente regulación cuando las víctimas son extranjeras comunitarias o. Su inexacta o errónea clasificación puede acarrear ulteriores problemas de técnica legislativa. favorecen la entrada y/o permanencia del extranjero en el país. identificándose un significativo porcentaje de las víctimas con migrantes que quieren desplazarse hacia otros países. el tráfico de personas y la trata de personas. región o país en el Estado receptor para acceder al mismo sin cumplir los requisitos establecidos al efecto. podríamos definir esta actividad como “aquella que va destinada a infringir las formas y procedimientos establecidos por los Estados para regular el acceso y permanencia de extranjeros a sus respectivos territorios”. incluso. clandestina o ilegal Las Organizaciones Internacionales no han dictado una definición legal de inmigración irregular. clandestina o ilegal. así como de algunas de las medidas que se recogen en el Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con Fines de Explotación Sexual... La política de inmigración cero propuesta por los países receptores genera la irremediable aparición de una serie de conductas ilegales alrededor de los desplazamientos de personas: la inmigración irregular. Finalmente. realizamos un breve análisis del nuevo delito de trata de personas que propone el Proyecto de Reforma del Código penal. 2.Delimitación conceptual de fenómenos delictivos afines
Como venimos exponiendo. presentan una naturaleza y alcance claramente diversos. con un ánimo fundamentalmente solidario. facilitan el alojamiento para las primeras semanas o meses de permanencia y. ilegal o clandestina. en su caso. en aras de establecer las principales diferencias entre el tráfico de personas y la trata de personas. De forma simple. Aunque tales actividades están íntimamente conectadas.InDret 1/2010
inmigración clandestina y tráfico de personas-. no existe la participación de las bandas organizadas. que dificultan en exceso el diverso control social formal que demanda cada actividad ilegal y genera una injustificada desprotección jurídica para determinados grupos de víctimas. los migrantes utilizan las redes sociales que han tejido otros migrantes de su misma familia. nacionales. En la inmigración irregular. auxiliado por otras personas que. Es por ello que entendemos necesaria la siguiente breve conceptuación.La inmigración irregular. Normalmente. sirven como sistemas financieros para sufragar los gastos
2. clandestina o ilegal. Tales grupos de intermediarios actúan como canales de información sobre las formas de acceso al empleo. la trata de personas está íntimamente conectada con las migraciones.
6: “la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener.undoc. la servidumbre o la extracción de órganos”. mar y aire8. En vigor desde el 25 de diciembre de 2003.org/unodc/en/crime_ciCp_signatures_convention. Pueden consultar los países que han ratificado la resolución en la siguiente página web de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas: www. el Protocolo sólo se aplicará cuando estas conductas sean de carácter transnacional y entrañen la participación de un grupo delictivo organizado (art. al rapto. La prohibición de la inmigración irregular. Dicho Protocolo define claramente la trata de personas en su artículo 3.3.
Sobre el funcionamiento de estas redes sociales. Anexo III. la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud. Dicho Protocolo define el tráfico ilegal de personas (denominado en inglés smuggling of migrants. 9 Resolución 55/25. es decir.html. los trabajos o servicios forzados. 2. también aborda la trata de personas en su Protocolo para prevenir.). (Comp. recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción. que incorpora el Protocolo Contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra. veáse entre otros. Asimismo ayudan a superar el coste emocional y afectivo que conlleva el desplazamiento.html. 2. «Redes migratorias y formación de sistema de migración ». 8 Resolución 55/25. al fraude. En vigor desde el 28 de enero de 2004. 1999. 4 Protocolo). para que exista tráfico ilícito de personas debe existir la facilitación a un extranjero por parte de una organización criminal con ánimo de lucro del acceso o entrada irregular. al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra. clandestina o ilegal se realiza normalmente a través del ordenamiento administrativo y está destinada a proteger los intereses estatales en controlar los flujos migratorios. Cruzando fronteras.. de la Asamblea General. el transporte.El tráfico de personas En el año 2000 se celebró en Palermo la Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Anexo I. la acogida o recepción de personas. pp. un beneficio financiero u otro beneficio de orden material”. No obstante. especialmente de mujeres y niños9. reprimir y sancionar la trata de personas. 81 y ss.undoc. GURAK/CACES. haciéndose más atractivo o viable el mismo7. de 15 de noviembre de 2000.InDret 1/2010
primarios del recién llegado.a) como “la captación. de 15 de noviembre de 2000.
.La trata de personas La citada Convención de Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada Transnacional. de la Asamblea General. directa o indirectamente. contrabando de migrantes). Pueden consultar los países que han ratificado la resolución en la siguiente página web de la Oficina contra la Droga y el Delito de Naciones Unidas: www. en MALGESINI. el traslado. con fines de explotación sexual. ilegal o clandestina a un Estado diferente al suyo.org/unodc/en/crime_ciCp_signatures_convention. al engaño. en su art.2.. En definitiva.
que puede persistir a lo largo del tiempo. En primer lugar. sino que persigue la explotación de un tercero. En consecuencia. cuando exista pleno consentimiento de la persona objeto de la conducta no existirá trata. tráfico y trata de personas son conductas claramente diversas. el objeto de protección de la norma no es el migrante. Finalmente.InDret 1/2010
Siguiendo las anteriores definiciones dispuestas por Naciones Unidas. En definitiva. además incluye otro tipo de actividades como la captación o la recepción de personas. la cual aparece difuminada en la Sociedad receptora. las víctimas de trata no necesariamente tienen que ser extranjeras. acoger o recibir personas. ya que. trasladar. Por su parte. sino que el sujeto pasivo también puede venir configurado por los nacionales. Es decir. transportar.
. pueden identificarse las siguientes diferencias entre la trata y el tráfico de personas. sino que. el tráfico de personas exige necesariamente un desplazamiento.gr. Porque el migrante está altamente interesado en el éxito final de la actividad delictiva. las conductas de tráfico finalizan con la llegada de los migrantes al país de recepción. En segundo lugar. sino el interés del Estado en regular los flujos migratorios. el tráfico es una conducta trasnacional que implica la promoción o facilitación del desplazamiento irregular de una persona a un país distinto al suyo. en la trata de personas existe una finalidad de explotación de la víctima. no es una conducta destinada a vulnerar las normas migratorias de los Estados. es un delito de movimiento. la trata de personas criminaliza un amplio abanico de conductas: captar. amenazas. donde existe libertad para residir en los distintos territorios que lo componen (v. con independencia de su nacionalidad o su residencia. En cambio. engaño. abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad del sujeto pasivo. no se exige dicha trasnacionalidad. El tratante debe utilizar algún medio comisivo para doblegar la voluntad de la víctima: coacciones. constituyendo el pago del billete el único ingreso que obtiene el delincuente. y aunque la trata de personas suele estar relacionada con los procesos migratorios. la trata de personas exige una anulación o falta de consentimiento de la víctima objeto de la trata. intimidación. entre otros. mientras que.. Unión Europea). Por tanto. en la trata. En tercer lugar. De esta forma. en el tráfico ilegal de personas nos aproximamos a lo que se denomina un delito sin víctima. incluso después de haber llegado ésta a su destino. las operaciones se realizan dentro un mismo país (trata interna) o entre países que forman parte de un mismo Organismo Supranacional. la trata no es únicamente trasladar a un individuo de un país a otro con la intención de explotarlo (sexual o laboralmente). en cambio. en muchas ocasiones.
sólo se activaba cuando las víctimas fueran extranjeras en situación de irregularidad administrativa. intimidación. el subtipo agravado 2º. el subtipo agravado 3º. que contiene un único precepto. La eliminación del precepto trascrito por la LO 11/2003. donde se castigara la trata de personas con cualquier finalidad de explotación y con independencia de la nacionalidad de las víctimas. y. ni recoge las diversas modalidades de explotación. en tercer lugar.InDret 1/2010
3. a nuestro entender. desmaterializada y desordenada en el polémico Título XV bis del CP. deberán apreciarse hasta tres numerales del mismo: en primer lugar. 318 bis CP. con el propósito de su explotación sexual. de otra parte. intimidación o engaño. de medidas concretas en materia de seguridad ciudadana. para identificar la trata de personas en el art. ni constituye un tipo penal diferenciado y autónomo. Siguiendo la definición marcada por la ONU que recogíamos en el epígrafe anterior. que la supresión del párrafo 2º del artículo 188 CP hubiese significado la creación de un tipo penal diferenciado. empleando violencia. que puede albergar otras formas de explotación diferente a la sexual y. 318 bis CP supuso la supresión del art. o abusando de una situación de superioridad o de necesidad o de especial de vulnerabilidad de la víctima”. ya que.
. abuso de una situación de superioridad o especial vulnerabilidad de la víctima. la mendicidad o la extracción de órganos. que sitúa la pena en su mitad superior cuando se hubiera empleado violencia. 318 bis CP. y. el tipo base que castiga el favorecimiento del tráfico ilegal o la inmigración clandestina. excluyéndose otras modalidades de explotación. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros. La inclusión de la trata en el art. un acierto legislativo. la propia ubicación de la trata de personas junto a las conductas de tráfico ilegal de personas y promoción de la inmigración clandestina. además. engaño. son dos las cuestiones que nos suscitan una mayor problemática: de una parte. esta norma obviaba el recorrido más amplio de la trata de personas. la única incriminación de la trata con fines de explotación sexual. que prevé una pena de cinco a 10 años de prisión cuando la finalidad del tráfico ilegal o la inmigración clandestina fuera la explotación sexual de personas. Principalmente.. en segundo lugar. el art. por tanto. vía LO 11/2003. Habría sido lógico.La defectuosa adaptación de los Protocolos de la ONU de tráfico y trata de personas por la legislación española
La trata de personas aparece difuminada. estancia o salida del territorio nacional de personas. violencia doméstica e integración social de los extranjeros suponía. o siendo la víctima menor de edad o incapaz. como la laboral. 188. dejando fuera de la órbita de protección de la norma a todas las víctimas de trata que sean nacionales y extranjeras comunitarias.2 CP que criminalizaba esta actividad dentro de los delitos relativos a prostitución de la siguiente forma: “el que directa o indirectamente favorezca la entrada. Ni una cosa ni otra: la regulación de la trata.
incluso aquella que comporte un ánimo meramente solidario. por lo que nos detenemos en los principales problemas que se presentan para una correcta y adecuada persecución de la trata de personas. al reservarse los elementos que puedan suponer constreñimiento de la voluntad del extranjero objeto del desplazamiento irregular a los subtipos agravados (hasta el ánimo de lucro y la pertenencia a organización delictiva constituyen circunstancias agravantes). proponiéndose serias dudas sobre la naturaleza penal del objeto de protección de la figura. la abstracción y vaguedad del tipo básico. la incorporación de la trata en el Título XV bis. un estudio más detenido de la naturaleza y alcance de la figura. con la inmigración irregular de un tercero.1.
. ya que se aglutinan en una misma prohibición las conductas que aprovechan la inmigración de personas para obtener un beneficio o ventaja financiera. puede sugerir un acierto sistemático del Legislador. Sin embargo. Un análisis detallado del artículo 318 bis CP excedería las pretensiones de este estudio. 3. sobre los que bascula la prohibición. por tanto. Se mantiene. 318 bis CP. aunque nos detenemos únicamente en aquellos problemas que revisten mayor importancia para nuestro objeto de estudio: el análisis del bien jurídico y el significado de los términos de tráfico de personas e inmigración clandestina.El tipo base del art. que se acentúa al no concretarse la validez del consentimiento de la victima. acredita el importante despropósito legislativo. Tales problemas se mantienen en el subtipo agravado 2º.InDret 1/2010
Asimismo en una primera aproximación al tema. al restringir su ámbito de aplicación a los desplazamientos irregulares. ya que no incrimina ni la trata de nacionales ni de extranjeros comunitarios. nos enfrentamos a un tipo base excesivamente abierto. sino también para acreditar la necesaria lesividad material que debe contener toda prohibición penal. Pese a la clara indefinición de la conducta. 318 bis CP Son varias las dudas e incertidumbres que genera la aplicación e interpretación del tipo base del art. de forma directa o indirecta. el tipo presenta una grave laguna de punibilidad. que viene a elevar la pena hasta los diez años de prisión por la mera pretensión subjetiva del autor de cometer el tráfico o inmigración clandestina con fines de explotación sexual. Esta defectuosa redacción típica no sólo genera importantes dificultades para restringir el ámbito de aplicación de la figura. En efecto. persistiendo la incertidumbre sobre el alcance y contenido de la conducta sobre la que bascula la agravación: la explotación sexual. que permite incriminar cualquier conducta que tenga alguna relación.
pp. 1999. en RODRÍGUEZ BENOT/HORNERO MÉNDEZ (coords. 2002. el disfrute y ejercicio de los Derechos que les corresponderían si hubiesen accedido de forma regular. 318 bis CP. especialmente su dignidad. 2004. se discute si la norma recogida en el art. Inmigración y Derecho penal.VV. “el contenido del bien jurídico tutelado en el Título XV bis no es otro que el derecho que tiene todo emigrante legal a alcanzar su plena integración social”. la LO 4/2000. En una línea muy parecida RODRÍGUEZ MESA. p. Evidentemente. 2002.1. más bien. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal.. si nos centramos en la sugerente rúbrica que contiene la prohibición. 805. sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración
La primera reflexión que analiza la figura destaca la protección de la integración social del extranjero. 44-45. no faltan opiniones que. su “status jurídico: los derechos y libertades reconocidos al mismo por el ordenamiento jurídico español. «Observaciones sobre los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». sino directamente su condición de ciudadano. p.-El discutible objeto de protección de la norma Fundamentalmente. afirma que la promoción del acceso a nuestro país del extranjero en situación de irregularidad administrativa. Se aproximan a esta última opinión SAINZ CANTERO CAPARRÓS. p. la integración social o los derechos y libertades básicos del extranjero10. Por consiguiente.).
. NAVARRO CARDOSO. (coords. La doctrina que se ocupa de la figura recoge estas dos vertientes: de una parte. (coord. como la política migratoria irrumpe en el Derecho penal a través del art.1.).). aunque no destaca su integración social. 2005. en AA. entiende que el objeto de protección de la norma son los intereses derivados de la condición de persona y ciudadano del extranjero. en SERRANO PIEDECASAS. pp. p. CONDE PUMPIDO TOURÓN. en LAURENZO COPELLO. mientras que. 389 y ss. El nuevo Derecho de extranjería. realizan importantes esfuerzos interpretativos para erigir como objeto protección un interés individual o colectivo del extranjero. 2001. y en el título de la norma que la incorpora al acervo penal. impide el posterior ejercicio y disfrute de sus Derechos básicos y necesarios para una adecuada adaptación e inserción en nuestra Sociedad. 385. ancladas en la literalidad de la norma pero atentas a las últimas reformas legislativas en materia migratoria aseveran. . integración social o Derechos de ciudadanía. 58. Una postura muy similar a la anterior mantienen GARCÍA ÁLVAREZ/DEL CARPIO DELGADO. se persigue la protección del extranjero. no sólo en términos cuantitativos sino también cualitativos. en MARTÍN PALLÍN (Dir. en CARBONEL MATTEU. La autora incide en el extranjero como objeto de protección de la norma. SERRANO PIEDECASAS. Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. SAINZ CANTERO CAPARRÓS «Sobre la actual configuración de los derechos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». Consejo General del Poder Judicial. p. en Negro sobre blanco.. a) El extranjero objeto del tráfico Una primera tesis defendida por un importante sector doctrinal. Manual de Formación Continua. Extranjeros y Derecho penal.InDret 1/2010
3. 2002. Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. CGPJ. El planteamiento de estas posiciones puede resumirse de la siguiente forma: mediante la promoción del tráfico ilegal o la inmigración irregular se obstaculiza a los extranjeros. de otra parte. son muchos los autores que. p. El extranjero en el Derecho penal español sustantivo y procesal (adaptado a la nueva Ley Orgánica 4/2000). et. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros. «Los delitos relativos al régimen de extranjería». SERRANO PIEDECASAS. «Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». al. 296.). RP.. intentando salvar la necesaria naturaleza penal del bien jurídico. «Los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros». constituyendo el bien jurídico. 70. 318 bis CP descansa sobre un interés estatal en regular los flujos migratorios o. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». de forma crítica. 2001. Bases para un debate. 332.
Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. La respuesta del Derecho penal ante los nuevos retos. entendía necesario realizar una interpretación restrictiva de la norma que la dotara de la suficiente antijuridicidad material. no constituye patrimonio de determinados grupos humanos. GUARDIOLA LAGO. p. «El delito de tráfico ilegal de personas tras su reforma por la LO 11/2003. en el impedimento a la consideración de las personas como mercancía. 2ª ed. En este interés. 318 bis CP se limite a ciudadanos extranjeros por la propia rúbrica del título. quien afirma que “el bien jurídico protegido no debe buscarse en un indicador macroeconómico. Son numerosos los trabajos posteriores que siguen defendiendo la dignidad del extranjero como bien jurídico del art. el mismo podría concretarse en la dignidad humana como base para el ejercicio del resto de derechos.InDret 1/2010
Social. que dicha empresa no resulta fácil.. debe considerarse ilegal por suponer un atentado contra la dignidad de la misma. Debe indicarse. p. A nuestro entender. nos conduce a separarnos de esta interpretación doctrinal.
Dicha reforma ampliaba aún más sin cabe la conducta del tipo base al incorporar junto al tráfico ilegal de personas. las posteriores reformas de la norma. Posteriormente. al exigir que el extranjero cumpla una serie de requisitos que condicionan la adquisición de tales Derechos. cabe operar una interpretación del comportamiento típico integrante del tipo básico del delito que limite su literalidad. p. facilita o favorece la inmigración clandestina o el tráfico ilegal de personas no obstaculiza el ejercicio de los Derechos de los Extranjeros que acceden de forma irregular. evitando su conversión en una mera prohibición formal. El tráfico de
. Comentarios al nuevo Código penal. p. PÉREZ FERRER. como a la posibilidad de promover. aunque la tutela que dispense el art. sino en los intereses personales e individuales de quienes se ven sometidos a un traslado ilegal. IX Jornadas de profesores y estudiantes de Derecho penal de las Universidades de Madrid. 2. «Normativa europea y regulación del tráfico de personas en el Código penal español». antes de la reforma operada por la LO 11/200311. q ue obviamente. 48-49. sino que. impidiéndose. 173. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración. favorecer o facilitar de forma directa e indirecta el tráfico ilegal o la inmigración clandestina. Se trata de un proceso de despersonalización y cosificación contrario a la dignidad humana. en QUINTERO OLIVARES. la interpretación defendida por este sector doctrinal no parece errónea. Cualquier negociación que tenga por objeto al ser humano. el sujeto que promueve.. Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros ». en RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ (coords. SILVA CASTAÑO «Estudio del artículo 318 bis del Código penal ». adquiere una especial relevancia la idea de la dignidad humana como objeto de protección de la norma. en ZUGALDÍA ESPINAR. las actividades de inmigración clandestina. esto es. entre los que destaca el estudio desarrollado por PÉREZ CEPEDA. 185. cualquier interpretación restrictiva de la norma. al convertir al inmigrante en una mercancía. Retos y desafíos para el siglo XXI. SILVA CASTAÑO. 96. Globalización. «Protección penal de los ciudadanos extranjeros». a nuestro entender. p. 2006. En este último artículo afirma la citada autora: “partiendo de que en el delito objeto de análisis se protege la dignidad humana. la citada autora incide en la mercantilización y cosificación que sufre el extranjero objeto del tráfico. un análisis de la política migratoria estatal y los importantes problemas existentes para acreditar la relación de causalidad entre la acción de promover la inmigración clandestina o el tráfico ilegal de personas y la imposibilidad de ejercer ciertos Derechos o no conseguir una adecuada integración social. 9. 2006. 2007. La Ley Penal (14). PADILLA ALBA. 436. 1517. «Título XV bis. 12 Veáse VILLACAMPA ESTIARTE.).10 de marzo de 2005. que es tratado como una mera mercancía o cosa objeto de negocio12. No obstante. que viene a incidir en la mercantilización o cosificación del extranjero objeto del tráfico: “la dignidad humana se ve afectada en el momento en el que se ponen en marcha procesos de despersonalización. como a los verbos típicos utilizados. pp. de 29 de septiembre». sin embargo.). Inmigración y sistema penal. en la interdicción al trata vejatorio que representa convertir en cosas a los seres humanos” p. a la persona como categoría genérica. 2006. Aunque posteriormente matizará su posición en el trabajo. 2001. (Dir). En el mismo sentido. Siendo así. es la propia Administración quien los niega. elementos estos últimos que conducen a la asunción de lo que podría identificarse como un concepto unitario de autor. tráfico internacional ilícito de personas y derecho penal. tanto atendiendo a las actividades incorporadas. La primera opinión a este respecto venía dada por VILLACAMPA ESTIARTE que. en CUERDA RIEZU (Dir). puesto que el abanico de conductas ex ante subsumibles en el tipo resulta amplio. 2004. celebradas en la Universidad Rey Juan Carlos los días 8. Año 2005. cuando la personas es tratada no como tal sino como puro objeto o cosa. 318 bis CP. (Dir.
p. tampoco puede obviarse que dicho tratamiento indigno no concurre en todos los casos. En la organización de la emigración-inmigración ilegal. incluso. parece claro que no se afecta a la dignidad del extranjero cuando un funcionario de policía español facilita el acceso del hermano de su novia marroquí. Una posición más ecléctica parece sostener GÓMEZ NAVAJAS. 404. el consentimiento nunca es perfecto”. medios violentos. incluso. 2007. 184. 318 bis CP supone obviar que los medios comisivos propuestos para concretar el concepto de dignidad humana (como la violencia. abusando de su situación de necesidad para engañarlo y estafarlo. a nuestro entender sigue manteniendo la indefinición del objeto de protección dignidad cuando en la Introducción del libro citado afirma que “también es tratada como una cosa en los casos en que el inmigrante toma la iniciativa de su traslado para emigrar ilegalmente poniéndose en manos de quienes lo organizan. mantener este bien jurídico como objeto de protección del art. p. que realiza importantes esfuerzos para concretar la afección necesaria que active el 318 CP bis. pese a que el tráfico ilegal de personas afecta sin duda alguna y en primer lugar a la dignidad de los seres humanos que se convierten de este modo en res in commercium.InDret 1/2010
No puede negarse que existen supuestos de tráfico de personas en los que se produce dicha despersonalización del extranjero. 362. La trata sexual de mujeres.. 13 Ejemplos de supuestos de promoción de la inmigración solidaria expuestos por CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ.
. etc. (coords. sin que el extranjero sufra condición indigna alguna. 149. no puede sostenerse la afección del bien jurídico dignidad. el objeto del comercio o negocio es el servicio prestado ilegalmente al extranjero. «Inmigración ilegal y delincuencia organizada » en ZUGALDÍA ESPINAR. transportándolo en condiciones infrahumanas con uso de violencia o intimidación. (Dir). De la represión del delito a la tutela de la víctima. el ánimo de lucro) están recogidos
personas en el Derecho penal español. LLORIA GARCÍA. y no negociar o comerciar con el extranjero. la actuación de las bandas organizadas de Europa del Este que transportan. al afirmar: “No obstante. en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. 2006. Asimismo. en SERRA CRISTÓBAL/LLORIA GARCÍA. p. en GARCÍA ARÁN (ed. Porque. En estos últimos supuestos. o. a los extranjeros a España en microbús como meros turistas. 208. 2007. intimidación. Finalmente. dentro de esta línea que sostiene la dignidad como bien jurídico protegido destaca el estudio de García Arán. Derecho penal y política transnacional.). no puede perderse de vista que el legislador penal ha querido proteger también el control de los flujos migratorios. abusivos. convertido cada vez más en una fórmula retórica y en un desideratum alejado de la realidad legal y político criminal actual”. La realidad criminológica pone de manifiesto la existencia de múltiples conductas de tráfico de personas. en términos económicos y sociológicos. Cuando se produce tráfico ilegal de personas. al afirmar que no existirá delito cuando los hechos cometidos no conlleven ánimo de lucro. al considerarlo como una cosa o mercancía objeto de un negocio lucrativo. incluso por una banda organizada con ánimo de lucro. donde las organizaciones o sujetos individuales que introducen a los extranjeros en España utilizan diversos medios que no conllevan atentado alguno a su dignidad. extendiendo más allá de lo que sería pertinente el principio de intervención mínima. pero que. p. Sin embargo. mediante precio. 2007. Es más las respuestas jurídicas a estas situaciones deben partir de la presunción de que. p. el inmigrante es propiamente la mercancía en la que se basa el negocio y se ve sometido a condiciones de dominio. p. en puridad. 2005.). 5. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración. abuso e. engaño. Así. aún existiendo la participación de una banda organizada y ánimo de lucro en la conducta. GARCÍA ARÁN «Los tipos acogedores del tráfico de personas ». En otras palabras. «El Derecho penal español ante la inmigración: un estudio político-criminal». el traslado o la introducción clandestina es lo que supone o conlleva el lucro del traficante. el extranjero no necesariamente debe ser tratado como una mercancía con la que se negocia. especiales propósitos. y que no generen una situación de especial vulnerabilidad para el posterior ejercicio de derechos por parte del inmigrante. o el individuo que lleva oculto en su vehículo a un familiar que no tiene permitido el acceso España13. pero no el extranjero en sí. Trata de personas. en las que su consentimiento resulta y debe resultar irrelevante para el derecho.
de la descripción del tipo básico del art. p. la vida o la libertad. resultan especialmente esclarecedores los comentarios de TORRES FERNÁNDEZ. se sitúan en un primer plano. La gama posible de hechos incardinables en ese tipo básico es muy amplia. en las que. prácticamente. sin embargo.gr. A nuestro entender. y si ello es así no puede afirmarse que ése sea el bien jurídico protegido en el tipo básico. hacinados y sin la cobertura de las necesidades mínimas de los viajeros durante el trayecto. 2. 2006.InDret 1/2010
expresamente en los subtipos agravados. 2001. 318 bis 1 conforme al sentido propio de los términos incorporados al tipo penal y expresamente desvalorados por el legislador. cuando afirma que: “en el tipo básico del artículo 318 bis 1 no se ha incorporado ningún elemento que describa expresamente ninguna forma de vulneración de la dignidad humana. Ello no supone desconocer o volver la espalda a la realidad de la práctica delictiva. son loables los esfuerzos que realiza este sector de la doctrina para identificar un bien jurídico penal en la norma que justifique su presencia en el acervo penal. el Legislador instrumentaliza los Derechos de los extranjeros para proteger los intereses del Estado15. DE PRADA SOLAESA. 78. Desde estas posiciones el citado precepto no está postulado para proteger los extranjeros que intentan acceder a España de forma irregular. p. «Ley de Extranjería y Derecho penal». no se deduce la presencia de elementos que permitan afirmar que necesariamente se lesiona la dignidad humana. p. (5261). Jueces para la democracia. su integración. v. 3. más bien. que nos muestra en un notable número de ocasiones a los inmigrantes trasladados en condiciones en las que se les niega el tratamiento mínimo que merecen por su condición de personas. 318 bis 1. Según la autora “pese a que la rúbrica del Título XV bis parece dar a entender que lo que aquí se protege preferentemente son los derechos individuales de los ciudadanos extranjeros como colectivo. la integridad. se destina a facilitar al Estado el control de los flujos migratorios. En realidad. No se puede eludir que en esos casos concretos hay una flagrante vulneración de la dignidad de los migrantes. «Régimen jurídico sancionador. dada la descripción del comportamiento favorecer directa o indirectamente y no necesariamente atentatoria de la condición personal de los migrantes. Así asistimos a actuaciones completamente ajenas al respeto mínimo que merece cualquier persona por el hecho de serlo. sino que. 318 bis CP responde a los intereses de la política migratoria española. inmigración clandestina y tráfico de seres humanos ».
En este sentido. que fija las conductas sobre las que se construyen el resto de tipos. TORRES FERNÁNDEZ «El tráfico de personas con fines de inmigración ilegal del artículo 318 bis del Código penal ». (43). cuando el traslado tiene lugar en embarcaciones sin unos mínimos de seguridad. En definitiva. proveer al inmigrante de documentación falsa para aparentar que se cumplen las condiciones para obtener un permiso de residencia”. Ello por sí mismo sólo evidencia que en la realidad se imponen las modalidades comitivas más descarnadas y atroces. en lugar de reflejar lo que dice el precepto. La ley. lo que dificulta cualquier interpretación restrictiva del tipo básico que. b) Los intereses estatales en controlar la inmigración En el extremo opuesto al anterior se sitúan aquellos que afirman que el art. Diario La Ley. a evitar que accedan al territorio español personas que no cumplan los requisitos establecidos al efecto. en la medida en que el fenómeno migratorio constituye esencialmente un fenómeno socioeconómico y una cuestión de Estado. crean otro nuevo.
Veáse RODRÍGUEZ MONTAÑÉS. poniendo en peligro la estabilidad económica y social del país. estos bienes sólo constituyen bienes intermedios con función representativa del bien jurídico supraindividual institucionalizado. tales interpretaciones se exceden de la literalidad del precepto y. Y si para determinar el bien jurídico protegido ha de estarse a los elementos desvalorados en el tipo penal. (6491). pero no puede condicionar la correcta interpretación del art. espriritualizado o de los intereses difusos del orden socioeconómico en sentido amplio. irremediablemente. como bienes personales de los migrantes. pero en ellos nos encontramos ante hechos incardinables dentro de alguna de las modalidades del tipo agravado del número 3.
. queda configurado como una mera infracción formal que castiga la simple promoción de la inmigración irregular de un tercero14. estos autores realizan una interpretación lege ferenda de la norma y. más bien manifiestan lo que debería decir. en atención a las condiciones en las que se efectúa el traslado. Sigue esta planteamiento. Derechos sociales básicos o su dignidad. además de la lesión del interés sobre el control de los flujos migratorios. 2002.
«Tráfico ilegal de personas e inmigración clandestina (Art. 2005. Resulta interesante e ilustrativa la evolución del pensamiento de LAURENZO COPELLO. 2? Las sinrazones de una reforma ». 18 MAQUEDA ABREU. «La protección contra la discriminación del extranjero en el Código Penal ». 375. en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ.
. MARAVER GÓMEZ. MARTÍNEZ ESCAMILLA. El extranjero en el Derecho penal español sustantivo y procesal (adaptado a la nueva ley orgánica 4/2000). Estudios jurídicos en Memoria de José María Lidón. 2002. en AA.VV. 2004. «Tráfico de personas y explotación sexual». la citada autora entiende inviable. Derecho y Justicia penal en el Siglo XXI. 2003. Pero este punto de vista restrictivo. 2006. 644. que hasta ahora era posible con una interpretación estricta del concepto de tráfico ilegal. Madrid.actos específicos de promoción o favorecimiento. posición que resulta claramente incompatible con la idea de dignidad personal. Diario La Ley (6430). RDPC (12).. Un análisis político-criminal. 65. de instrumento al servicio de intereses de terceros. «Últimas reformas en el derecho penal de extranjeros ». que regula la política migratoria. p.que cabe predicar de algunos –y sólo de algunos.VV. dogmático y constitucional del tipo básico del art. de aquellos que suponen someter al inmigrante a la condición de mero objeto de intercambio. 1999. que. para quien el bien jurídico “no es otro que el de trata de controlar los flujos migratorios irregulares. a tenor de las conductas incorporadas en el tipo básico. En mi opinión. Información y debate (50). si algo podría hasta ahora dar sentido al tipo básico del artículo 318 bis.InDret 1/2010
A grandes rasgos.). de la integridad moral. 433. pp. Veáse su artículo LAURENZO COPELLO. en una norma penal18. Surge así una poderosa razón para justificar la penalización de los comportamientos asociados al tráfico ilegal de personas: ya no se trata sólo –ni en primera línea. afirma que: “cuando el traslado clandestino se realiza en el contexto de un proceso de intermediación. pp. De forma similar se expresa en solitario. 71-72. 2004. La inmigración como delito. Liber Amicorum en Homenaje al Profesor Antonio González-Cuellar García.355. 447-448. por regla general. Revista de Derecho y Proceso penal (11). atendiendo a la pluriofensividad de la conducta: de una
Veáse ÁLVAREZ ÁLVAREZ. no era ese riesgo genérico e indeterminado de vulneración de la dignidad asociado prácticamente a cualquier apoyo al inmigrante ilegal. sobre todo.. estos comportamientos puedan degenerar en violaciones de la dignidad de los inmigrantes no es suficiente para legitimar semejante respuesta punitiva.. p. 17 Veáse ORTUBAY FUENTES. reforzando a través del Derecho penal el control de la inmigración en sede policial y administrativa17. 2006. tras la reforma operada por LO 11/2003.de proteger el interés genérico de la Administración por tener bajo control el desplazamiento de extranjeros sino. en nuestra opinión. si se prefiere. pp. Poniendo especial énfasis en el elemento del tráfico. resulta muy difícil de sostener desde que la LO 11/2003 introdujera una nueva variante en la formulación de las conductas típicas de promoción o favorecimiento que ya no tienen como único punto de referencia el tráfico ilegal sino también la más genérica inmigración clandestina”. Manual de Formación Continua. 318 bis CP)». salvar el carácter penal del objeto de protección de la norma: “El hecho de que. La autora citada ha sido especialmente combativa en este sentido. en AA. en ECHANO BASALDÚA (Coord. esta línea de opinión viene a entender que el precepto apunta primordialmente a la ordenación y regulación de los flujos migratorios por los cauces legales16. en concreto. 2007. Así. Derecho penal y política transnacional. 1. 318 bis CP. «¿Cuál es el bien jurídico protegido en el nuevo artículo 318 bis. p. quien afirma como el precepto “amenaza con dar vida a ilícitos formales que agotan su justificación en la unilateral defensa de la voluntad del Estado. (coords. «La protección penal de los ciudadanos extranjeros». preocupación política de primer orden en España desde hace años”. se acusa una importante indefinición al respecto. 39 y ss. Por lo que se refiere a la interpretación jurisprudencial de la figura.de tráfico de inmigrantes”. como su refleja en otros trabajos: MAQUEDA ABREU. p. Jueces para la Democracia. De esta forma.). «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». Sin embargo. p. «El impreciso concepto del “tráfico ilícito de personas” o mentalidad de fortaleza sitada». el extranjero queda reducido a la condición de mercancía u objeto de intercambio. entiende en un primer momento que el bien jurídico protegido es la dignidad del extranjero. No obstante.. en los últimos pronunciamientos del Tribunal Supremo parece optarse por una vía intermedia. CGPJ. sino la efectiva lesión de ese bien jurídico –o. También POZUELO PÉREZ. p. se estaría convirtiendo un mero ilícito formal. detecta perfectamente el interés político criminal del Legislador y la imposibilidad de rescatar de la norma un bien jurídico penal destinado a la protección del extranjero. Derecho penal y política transnacional. CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. aquí empeñada en imponer a toda costa un férreo control de la inmigración ilegal al margen cualquier interés en la integración de los inmigrantes. 2005. de asegurar la tutela adecuada a un bien jurídico consustancial al ser humano: la integridad moral de las personas sometidas a las operaciones -lucrativas o no.
se trata de evitar que la pena y su cumplimiento se conviertan en formas de permanencia en España quebrantando así de manera radical el sentido del ordenamiento jurídico en su conjunto”. Opinión esta última a la que se adhieren: LÓPEZ-FANDO RAYNAUD.. p. se ha optado por hacer intervenir al ordenamiento punitivo que. p. A nuestro entender. al.. entienden que el tipo básico del artículo 318 bis CP estaría destinado a la protección de la regulación de los flujos migratorios y los tipos cualificados a los derechos individuales de los extranjeros: PALOMO DEL ARCO.VV. La criminalidad organizada. Protección y expulsión de extranjeros en Derecho penal. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros». tanto para lograr desistir al inmigrante de su interés en la entrada en el país. 733. A dicha conclusión arribamos también a través de una interpretación literal de la norma contenida en el artículo 318 bis CP: analizando los distintitos elementos descriptivos y normativos de la redacción típica contenida en el tipo básico de la figura. 2004..). Subdirección General del Gabinete (Instituto de Estudios de
. nº 81. LÓPEZ CERVILLA. al. se afecta al control de los flujos migratorios. p. de otra parte. 313. p. En definitiva. Diario La Ley (6491). Actualidad Jurídica Aranzadi (723). p. 207 y ss. en AA. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ. MJU. ya sea mediante el Derecho civil. 2005. Veáse entre otras. pp.VV. de 10 de noviembre. «El extranjero como víctima del delito. et. Ciencia policial. «Protección penal de los derechos de los ciudadanos extranjeros ». II-2001. Derecho administrativo o el Derecho penal. GARCÍA ESPAÑA/RODRÍGUEZ CANDELA. la seguridad. 2006. Porque. resulta imposible identificar bien jurídico penal alguno relacionado con el extranjero objeto del tráfico. de 27 de diciembre. SSTS núm. además de reforzar la protección de las fronteras. Análisis de los tipos penales (Artículos 318 bis. et. LÓPEZ CERVILLA. (coords. en AA. DÍAZ Y GARCÍA CONLLEDO. CDJ. «Delitos contra los Derechos de los Ciudadanos Extranjeros ».. p. 2007. Aspectos sustantivos. la dignidad y los derechos laborales de los inmigrantes”. IV-2003. no podemos olvidar se alcanzaría de todas maneras por la vía administrativa al tratarse de personas que no residen legalmente en España y que han delinquido. 2002. TORRES FERNÁNDEZ. 2001.. 2. CGPJ. como advertíamos. Ante un fenómeno de estas características. 2007. 175.InDret 1/2010
parte. en GRANADOS PÉREZ. por tanto. a los extranjeros objeto del tráfico19. 21 De forma parecida. permanencia y status jurídico se significan para el Estado como contextos necesitados de regulación en todos sus ámbitos. 1546. 81. medida que. MJU. «Tráfico de personas con fines altruistas». al recoger en su Exposición de Motivos que con la sustitución de penas inferiores a seis años impuestas a los extranjeros por la expulsión éste del territorio nacional “ se logra una mayor eficacia en la medida de la expulsión. de junio y núm. quedándose. en CARBONELL MATTEU. Una interpretación lógico-sistemática del ordenamiento jurídico nos conduce de forma irremisible a esta conclusión: existe una intención clara por parte del Estado y de la Unión Europea de controlar la inmigración irregular de personas. 2.1 y 312. simboliza una intervención clara respecto a la inmigración irregular. el tipo básico irremediablemente destinado a proteger intereses estatales en controlar la inmigración irregular21. 2004. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. «Criminalidad organizada y la inmigración ilegal ». «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros».
De esta forma.. 2003. p. núm. 526/2007. 1087/2006. todas aquellas circunstancias que podían suponer alguna afección de un bien jurídico del extranjero están contenidas en los subtipos agravados. 805. 529. 2657.
La Ley Orgánica de 29 de septiembre de 2003 pone de manifiesto el rechazo frontal del Legislador a la inmigración irregular. Así. procesales y orgánicos. p. AP (29). ESCOBAR JIMÉNEZ.2º del Código penal) ». la entrada de inmigrantes. DGP y de la Guardia Civil. Estudios. y. «Tráfico y explotación sexual y laboral de personas: la gran vergüenza del siglo XXI ». como para serenar a la Sociedad española ante el temor que constituye una fuerte presión migratoria20. Estudios jurídicos del Ministerio Fiscal. SANZ MULAS. 1092/2007. se afirma que “el bien jurídico protegido por esta figura penal está constituido por un doble objetivo: a) la defensa del interés general de controlar los flujos migratorios y b) la protección de la libertad. no existen importantes inconvenientes para afirmar que el bien jurídico protegido en la norma es la política migratoria estatal. 2. p. MJU. su tránsito.
limitándose sensiblemente el radio de aplicación de la figura no sólo para el típico básico. en el sentido de traficar. Así. RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ.). Es decir. si se parte del verbo traficar. de otra parte. «Normativa europea y regulación del tráfico ilegal de personas ». al alza. la conducta típica bascularía sobre el concepto de tráfico. en RODRÍGUEZ MESA/RUIZ RODRÍGUEZ (coords. «¿Protección penal de la dignidad? A propósito de los delitos relativos a la prostitución y a la trata de personas para la explotación sexual ». varios autores se acogen a un concepto restrictivo de tráfico de personas. p. que se ponga en peligro o lesione de forma grave y manifiesta la dignidad humana del colectivo extranjero23. -donde parece prohibirse la trata de personas-. o. donde el extranjero es considerado una mercancía. Retos y desafíos para el siglo XXI.InDret 1/2010
La protección de la política migratoria como principal interés de la norma trae consigo importantes consecuencias prácticas para el análisis que nos ocupa.). La problemática reside principalmente en la dualidad de significados que alberga el término tráfico de personas. en cambio. como una acción de traficar.2. Concretamente se duda si dicha asimilación debe hacerse a la baja. Ambos términos aparecen equiparados en la norma. Revista penal. en (coords.
. ALONSO ÁLAMO. como mera promoción de la inmigración irregular. sino que alcanza a los propios elementos sobre los que bascula la prohibición: inmigración clandestina y tráfico de personas. Inmigración y sistema penal. comerciar. p. situándose la prohibición muy cercana a la trata de personas. discutiéndose el significado que debe otorgarse a los mismos. ya que se reduce el objeto material de la conducta a los extranjeros que se les facilita un desplazamiento irregular. En este interés loable de dotar de contenido material a la conducta típica. 23 PÉREZ CEPEDA. 2007. a las conductas que supongan una vulneración de las normas migratorias. como comercio o negocio con los extranjeros que son tratados como mercancía u objeto de negocio. para los subtipos agravados. que se someta a los extranjeros a una violación de los
Policía).. 16. 22 Veáse VILLACAMPA ESTIARTE. 2006. Un importante sector doctrinal entiende que el concepto de tráfico de personas al que se remite el artículo 318 bis CP debe conllevar necesariamente un plus de lesividad mayor que la mera promoción de la inmigración clandestina. 3. si nos centramos en el sustantivo tráfico. p. 64-65. pp. 128. de signo fundamentalmente mercantilista. la conducta haría referencia irremediablemente al simple movimiento o tránsito de personas. negociar con el dinero o las mercancías. sino también. se asevera que para infringirse la norma el tercero que facilita el desplazamiento debe realizar algún comportamiento contrario a la dignidad humana del extranjero: que el transporte fuere realizado como si los extranjeros fuesen cosas22. «Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros ». Retos y desafíos para el siglo XXI. Inmigración y sistema penal. podría entenderse la conducta desde un prisma mercantilista. 103.Los elementos nucleares de la conducta típica La dificultosa interpretación del artículo 318 bis CP no finaliza en el análisis del bien jurídico. 2006. En este sentido. como cosificación del extranjero. 2007.1.
prevista en el art.). cualquier mínima interpretación restrictiva queda frustrada definitivamente tras la reforma operada por la LO 11/2003. 33. pp. Versiones en Internet: www. neutralizándose la naturaleza meramente formalista de la figura. TORRES FERNÁNDEZ.). GUARDIOLA LAGO. pues. en GARCÍA ARÁN. los términos inmigración clandestina. 822. constituye una conducta típicamente prevista en el precepto cuya indebida aplicación se denuncia (que no exige actuar con ánimo de lucro ni con el objetivo de lesionar la dignidad de las personas afectadas en cualquiera de sus facetas jurídicamente relevantes). 354 y ss. 318 bis CP.. p. traslado o salida en la legislación de extranjería. Derecho penal y política transnacional. «Sobre diversos aspectos relativos al régimen de los extranjeros en España».fiscalia. 2004. 2006. Porque resulta imposible obviar que los elementos que podrían caracterizar o materializar el concepto de tráfico ilegal aportado por estas posiciones (v. En consecuencia. sin sujetarse a las previsiones que se contienen para la entrada. por tanto. El hacerlo con ánimo de lucro constituye una modalidad agravada del tipo básico. GERONIMI. CANCIO MELIÁ/MARAVER GÓMEZ en BACIGALUPO/CANCIO MELIÁ. et. 27 Veáse STS 526/2007 de 6 de junio cuando afirma: “Resulta evidente. p. 25 GARCÍA ARÁN. Por tanto..
PÉREZ FERRER.InDret 1/2010
derechos fundamentales24 o que exista alguna privación o explotación de los Derechos del inmigrante25. adquiriendo la conducta típica el sentido y alcance del sustantivo tráfico. 2002. 2007. Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. en CARBONELL MATTEU. se conseguiría restringir el ámbito de aplicación de la conducta a aquellos actos que supongan una afección de los derechos de los extranjeros y además se justificaría la presencia de un bien jurídico de carácter penal en la norma. P. 91. p. pues. 2005 p. Diario La Ley (6491). pero a la baja. (ed. es decir. como ya hemos razonado. Siguiendo esta última interpretación. en el presente caso. 212. El tráfico de personas en el Derecho penal español. 8 y ss. ánimo de lucro. pertenencia a una organización o empleo de medios comisivos para doblegar la voluntad de la víctima) aparecen contenidos en los subtipos agravados. 2005. p. LAURENZO COPELLO. pp. en la forma clandestina que se describe en el relato de hechos probados de la sentencia recurrida. A nuestro entender. 65-66. 2006. se castiga la mera promoción del traslado irregular del extranjero28.. «Ultimas reformas en el Derecho penal de extranjeros ».gr.. concurre el elemento objetivo de la entrada de una persona en territorio español sin cumplir las pertinentes exigencias legales y el subjetivo de hacerlo con conciencia de la irregularidad que ello supone. Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. JD (50). 318 bis 3 del Código Penal y. penales y contencioso-administrativos de la intervención del Fiscal en materia de extranjería » donde se afirma que “ha de entenderse que se produce la inmigración clandestina y el tráfico ilegal en todos los supuestos que se lleva a cabo el traslado de personas de forma ilícita. 28 En un sentido similar al nuestro. p.org. Desconocer esta intención de nuestro Legislador y optar por un concepto legal diferente de tráfico ilegal de personas es crear un delito distinto al recogido en el art. 284. al. 2006. es decir.). es una cuestión ajena a la infracción que aquí se denuncia” . (coords. Trata de personas y explotación sexual. No podemos compartir esta solución interpretativa. como ha puesto de manifiesto la Jurisprudencia27.
. 2. no albergamos dudas que el Legislador equipara los términos inmigración clandestina y trafico de personas. «Sobre aspectos civiles.
Similar reflexión se recoge en la Circular 1/2002. que pretender introducir en el territorio nacional a una persona. careciendo de toda la documentación precisa para que una persona extranjera pueda entrar en España. p. la prohibición contenida en el tipo básico sigue presentándose como una simple contravención de las normas dispuestas para regular el acceso del extranjero al país. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ. (coords. asimilándose ambas conductas a la simple ayuda o facilitación a un tercero del acceso irregular al territorio español26. Aspectos jurídicos del tráfico y la trata de trabajadores migrantes. 16 y la Circular 2/2006.. pp. que viene a incorporar junto al tráfico ilegal.
En dicho apartado se eleva la pena a 10 años de prisión cuando el tráfico de personas o la inmigración clandestina fuera cometido con fines de explotación sexual. Nos planteamos el siguiente interrogante: ¿puede mutar el tráfico de personas y convertirse en trata cuando la promoción de la inmigración clandestina tenga como finalidad la explotación sexual del extranjero objeto del traslado? La respuesta parece obvia: no estamos ante la trata de personas. al mismo tiempo que se incorporaba en el art. La finalidad de explotación sexual Volvemos a cuestionarnos si la prohibición de la trata de personas por nuestro sistema penal se encuentra contenida en el numeral 2º del 318 bis CP. se ampliaba el delito de prostitución a aquellas conductas que supusieran una explotación de la prostitución ajena. podría plantearse la siguiente conexión normativa: mientras que. 188. para posteriormente centrarnos en el tema que nos ocupa: la posible incriminación de la trata de personas en el párrafo 2º del art. dicha relación entre los artículos 318 bis CP y el art.2. sino la simple participación en el cruce ilegal de fronteras de un extranjero.2. el art. De esta forma. 318 bis CP el tráfico con fines de explotación sexual. ya que falta uno de los elementos configuran dicha conducta: el uso de medios que anulen la voluntad de la víctima.1 CP debe necesariamente asentarse sobre un concepto de explotación sexual y explotación de la prostitución ajena que suponga una ofensividad mayor que la mera intervención en el traslado de personas o en el ejercicio de la prostitución de otra persona. aún con el consentimiento de la persona prostituida. 188. si entendemos éstas como el traslado. 318 bis CP. persiguiendo a los traficantes de que la favorecen la entrada de migrantes para ser posteriormente explotados sexualmente. en el tipo básico del artículo 318 bis CP no se está sancionando las conductas de trata de personas. 3.El subtipo agravado 2º del art.. que viene suscitar importantes problemas interpretativos y aplicativos que alcanzan a la propia naturaleza y fundamentos morales y jurídicos de la prostitución adulta. sin duda. 188. 188.InDret 1/2010
Concluyendo. la solución al interrogante no es tan sencilla como parece. recogida o captación de un tercero en contra de su voluntad y con la finalidad de explotación. La incorporación de la cláusula que castiga la intervención lucrativa de un tercero en la prostitución ajena consentida supone. De esta forma. 3. respectivamente.1 in fine CP. A continuación analizamos el art. Sin embargo.1 in fine CP. Como hemos advertido. 318 bis CP.La explotación de la prostitución ajena del art. No obstante. 318 bis CP sería una protección adelantada de tales conductas..1.
. la incorporación del párrafo 2º al artículo 318 bis CP se produce de forma paralela a la reforma del artículo 188 CP que sanciona los delitos de prostitución. otra actuación perturbadora de nuestro Legislador. el art.1 CP estaría destinado a responder al abuso laboral o aprovechamiento abusivo de la prostitución ajena.
1 in fine del CP “plantea problemas de compatibilidad con el Derecho penal de acto. moralista y puritano. en los abusos que rodean el ejercicio de la prostitución por extranjeras. planificación o gestión de la prostitución de otra persona (proxenetismo). concluyendo que la norma supone una nefasta regresión a la criminalización del proxenetismo. Posiblemente. la cláusula del 188. reduciéndose las interpretaciones a dos: de una parte.1 CP in fine para limitarlo a situaciones de explotación abusiva de la prostitución. aquellos que pretenden restringir el alcance y sentido del art. que debido a su condición de migrante en situación de irregularidad administrativa. sino que aseveran la necesidad de criminalizar la participación en la prostitución adulta consentida. la importancia que desde este sector del ordenamiento jurídico se otorga a la disponibilidad del bien jurídico libertad sexual. La irrelevancia del consentimiento de la
. no sólo no entienden necesario realizar una aplicación restrictiva de la norma. Sin querer entrar en un debate filosófico acerca del ejercicio de la prostitución. 188. Respecto a aquellos que abordan la reforma como una criminalización de la participación en la prostitución adulta. de 29 de septiembre. un acto de violencia de género. Finalmente. los que entienden imposible dicha interpretación restrictiva y asumen la regresión moralista de nuestro Legislador. que la LO 11/2003. Otro sector doctrinal minoritario entiende inviable cualquier interpretación restrictiva. que pretende castigar aquellas conductas que suponen un provecho económico de la prostitución ajena. Siguiendo esta línea interpretativa. bien por proporcionar un lugar para la realización de la actividad sexual de la personas prostituidas (tercería locativa) o. críticamente. en la doctrina penal. Desde una perspectiva de género. entienden la prostitución como una modalidad más de dominación del hombre sobre la mujer y. ya que todos los medios que pueden producir una anulación o restricción de la voluntad de la persona que ejercen la prostitución. 188. 188. en última instancia. vienen a configurarse como un grupo sensible de ser explotadas por los proxenetas. una tercera línea de opinión. bien por realizar conductas de organización. debe significar algo más que la mera criminalización de la participación lucrativa en la prostitución de otras personas. y. realizándose nuevamente esfuerzos para interpretar la conducta de forma restrictiva y exigir un plus de lesividad mayor que el derivado del mero lucro o ventaja financiera que se obtiene de la prostitución ajena (proxenetismo y tercería locativa). se abren a este respecto.1 CP que castiga la prostitución forzada.1 CP a través de la LO 11/2003. de otra parte. Tales esfuerzos interpretativos ponen el acento. precisamente.InDret 1/2010
En interés de no regresar a un sistema paternalista. responde a un modelo de gestión de la prostitución de signo abolicionista. son elementos del tipo del art. se ha entendido que la reforma del art. pues parece que con él se pretende penalizar más una forma de vida o un tipo de autor (el chulo o proxeneta) que hechos concretos. ha determinado la inexistencia de planteamiento alguno que defienda abiertamente la criminalización de la intervención lucrativa en la prostitución adulta consentida. que critican abiertamente. afirman. analizamos de forma esquemática las dos principales líneas interpretativas que.
Las normas penales españolas: cuestiones generales. de tal modo que aquellos que se copan de ésta serán a lo sumo partícipes de los que se encargan de la primera.
Veáse MUÑOZ CONDE. «Arts. donde se constata como “la determinación al desempeño forzado de la prostitución y la explotación de ésta la realizan sujetos diferentes.. Desde estas posiciones se propone una variedad de soluciones interpretativas que. limitando la aplicación del precepto a aquellos comportamientos que sin. 11. 187-188».. sobre todo. habida cuenta de la trascendencia de esta última actividad a efectos de un mejor funcionamiento y desarrollo de la primera”. Tales interpretaciones se acercarían a la tercera acepción del DRAE del término explotar: “Utilizar en provecho propio. quienes obligan a los sujetos a prostituirse y. El citado autor pone de manifiesto expresamente su desacuerdo con el contenido de la norma. 2. En consecuencia.). Parte Especial II. 190. 2007. «La nueva regulación del tráfico ilegal de personas con fines de explotación sexual según la LO 11/2203 ». en un afán desmedido de paternalismo jurídico. utilizar medio comisivo alguno destinado a doblegar la voluntad de la víctima. en SERRA CRISTOBAL/LLORIA GARCÍA (Coord. niegan dicha regresión. El Derecho penal frente al fenómeno de la inmigración. Comentarios al Código penal. sí se aprovechan. en clave liberalizadora. 2004. en cambio. en ZUGALDÍA ESPINAR (Coord. La segunda corriente doctrinal citada. los términos explotación sexual. de un suceso o de una circunstancia cualquiera”. 188. quienes se lucran a través de su explotación. sitúa a ésta en unos niveles próximos a la inimputabilidad o a la incapacidad de obrar”29.
. 199. consentimiento e imagen ». de una previa situación de vulnerabilidad. 229. en DÍEZ RIPOLLES/ROMEO CASABONA. p. pp.1 CP destaca GARCÍA PÉREZ. 229 y ss. «Capítulo IV. 2004. «Las reformas de la parte especial del Derecho penal español en el 2003: De la “tolerancia cero” al “Derecho penal del enemigo” ». propone una diferenciación o clasificación de las conductas que participan en la prostitución de otra persona. por general de un modo abusivo. Este sector doctrinal parece identificar. Derecho penal. quien afirma que la finalidad criminal perseguida por la LO 11/2003. en GARCÍA ARÁN. sería impensable una regresión moralista de este calado. QUINTERO OLIVARES. teniendo en cuenta la línea marcada por el CP de 1995 que introduce un modelo liberalizador de la prostitución. 248. Pues bien. 14ª ed. pp. fue la de equiparar a efectos punitivos las conductas de los dos grandes grupos de personas habitualmente implicadas en la organización y funcionamiento del fenómeno criminal de la prostitución forzada: “de una parte. 30 GARCÍA PÉREZ. p. De esta forma. hace bascular su interpretación en la realidad criminológica. p. Trata de personas y explotación sexual. El MISMO. p. De forma tímida. La trata sexual de mujeres. RGDP (3). p. conocedores de que no se prostituyen libremente. coacción o amenaza que han sufrido las víctimas. por tanto. el precepto estaría destinado a responder a aquellos supuestos donde “la mujer que ha sido forzada a la prostitución consienta en que otro obtenga un lucro”30. las cualidades o sentimientos de una persona. 2006. a pesar de utilizarse una fórmula legislativa claramente desacertada. aunque entiende necesario solucionar las indeseables consecuencias que supondría el retorno al abolicionismo. Entre aquellos que realizan esfuerzos por limitar el alcance de la cláusula final del art. Parte Especial. De la represión del delito a la tutela de la víctima. Una solución muy similar propone CARMONA SALGADO. necesidad. 2005. de otra. con la segunda acepción DRAE del término explotar: “sacar utilidad de un negocio o industria en provecho propio”. En este interés. 2007. con este precepto se trataría de equipararlos debido a la relevancia del comportamiento de los que explotan esta actividad respecto de personas que saben que han sido forzadas a ello”. 497 y ss.InDret 1/2010
persona prostituida hace aún más recusable el precepto pues. no admite que el Legislador rescate la figura del proxenetismo y entiende que.). Prostitución. Se adhiere a esta última LLORIA GARCÍA.
horario desproporcionado. entre otras32. Diario La Ley.1 in fine CP. 2006. es decir. De esta forma. en caso de entenderse la prostitución como un empleo normalizado. MAQUEDA ABREU. para no castigar la mera facilitación de la prostitución libre en clubes o locales. se presenta un inconveniente mayor: el adelantamiento de la barrera penal al Derecho laboral. se detiene en su explotación laboral. No obstante. exigen la existencia de una relación de subordinación o dependencia entre empresario y prostituta especialmente intensa. se trata de un plausible esfuerzo interpretativo pero que se enfrenta con algunos escollos prácticamente insalvables. el simple proxenetismo o la tercería locativa. 32 Veáse. Diario La Ley (6430). 2006. de la que se aprovecha el proxeneta para determinarla a la prostitución. insuficiente o leonina. en estos supuestos. 2006. se reduzca únicamente a facilitar un local para el ejercicio de la prostitución31. Protección penal que. p. en lugar de centrarse en la explotación sexual que sufre la prostituta. ya que se estaría protegiendo a través del Derecho penal las condiciones laborales de una prestación que aún no ha sido reconocida por la normativa laboral. donde éste controle y maneje
Veáse MAQUEDA ABREU. 33 Cuestión que viene realizando la jurisprudencia desde años la Jurisprudencia como pone de manifiesto la propia Veáse.
. lo que realmente quiere desvalorarse es el aprovechamiento de un tercero de la situación de necesidad de la prostituta que se ve obligada a ejercer la prostitución. se discute cuál es la diferencia real entre la ofensividad que conlleva la mera tercería locativa y/o proxenetismo. coacción. destina la polémica cláusula a incriminar los abusos que sufren las prostitutas por parte de los empresarios o proxenetas. nuevamente. p. Así. Otra interpretación diferente mantiene MAQUEDA ABREU que.InDret 1/2010
Sin duda. donde la mujer realiza la prestación sexual bajo tales condiciones abusivas suele estar determinada por el uso de algún medio comisivo -amenaza. vacío de contenido el art. Porque. 3. La primera duda que nos suscita esta última opinión es la validez que debe otorgarse al consentimiento de la prostituta que ejerce la prestación sexual bajo estas circunstancias. -que aún conociendo la previa determinación de la persona que va a ejercer la prostitución-. servidumbre por deudas o a situación de necesidad-. Diario La Ley. 312. «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». asumiendo que estas condiciones abusivas fueran aceptadas conscientemente por la prostituta (en interés de no generar una presunción contra reo). bastaría con apreciar el primer párrafo del precepto que prevé el abuso de necesidad o vulnerabilidad de la víctima como elementos que configuran la prostitución forzada. ausencia de días libres o de baja laboral. No obstante. de aquellas otras conductas en las que la participación del tercero. p. MAQUEDA ABREU. Una posición similar mantienen MORALES PRATS y GARCÍA ALBERO. lo que dejaría. debería realizarse por el art. que ponen el acento en la relación de subordinación existente entre la persona prostituida y el empresario. 188. se podría apreciar nuevamente el delito de prostitución forzada. en cambio. que se aprovechan de la falta de reglamentación de la prestación sexual y de la desprotección jurídica de la prostituta para imponerles unas condiciones de trabajo abusivas: remuneración inadecuada. 3. Porque si. 3.2 CP que castiga la imposición abusiva de condiciones de trabajo33. En tales casos.
p. «La prostitución desde una perspectiva legal: diferentes enfoques ». el “trabajo en plaza”. y las malas mujeres. y como se las separó entre buenas mujeres. que se ven obligados a aceptar los denominados trabajos 3p: precarios. pp.org. pp. APRAMP. PLATAFORMA DE ORGANIZACIONES DE MUJERES POR LA ABOLICIÓN DE LA PROSTITUCIÓN. 24. 37 Veáse PARRÓN. la reforma del art.ugte. www. 188.). 9. a diferencia de etapas anteriores.aboliciondelaprostitucion. 2003. 3 y ss. Esta naturalización de la prostitución sería un reflejo más de cómo las mujeres vienen siendo naturalizadas desde tiempo inmemoriales36. Porque en el nuevo escenario económico donde la crisis financiera y el cambio de modelo productivo han supuesto una precarización global de las condiciones laborales. selecciona la prestadora. En este contexto de degradación laboral. para evitar la desigualdad y prevenir la violencia de género.es/informes/prostitucion. 2005. Asimismo se fundamenta la criminalización de la prostitución consentida en la situación de vulnerabilidad de la mujer extranjera. Una cuestión de género. La prostitución. se critica duramente el discurso que aborda la prostitución como un hecho natural e inevitable. Así. Su condición de migrante. en el que la prostituta trabaja por días en un club o una casa. 2005. con independencia de la intensidad de la relación de dependencia entre proxeneta y prostituta. 17 y ss. Desde esta prisma. sumada a la de mujer constituyen una doble situación de vulnerabilidad o estado de necesidad. controla la seguridad y cobra un porcentaje del precio del servicio. 35 Permítasenos citar nuestro trabajo. De los delitos relativos a la prostitución y a la corrupción de menores». “la prostitución acuartelada”.1 CP in fine. Claves básicas para reflexionar sobre un problema. sino en una cuestión de género. BOLAÑOS NARANJO.pdf.. que supone una dominación total de la actividad por el empresario34. quedarían incriminados dentro del art. pp. En consecuencia. 2003. La reforma. las que debían ofrecer descendencia o dedicarse al culto religioso. Reflexiones desde un perspectiva de género. UGT. 2009. Debate sobre prostitución y tráfico internacional de mujeres. peligrosos y penosos. una realidad inalterable con la que se debe convivir. 15-33. Sin embargo. “trabajo por servicio”. en BOLAÑOS/PARRÓN/ROYO/SANTANA. donde el empresario favorece la infraestructura. Comentarios al Nuevo Código Penal. la prostitución debería erradicarse38. Reflexiones desde un perspectiva de género. A nuestro entender. 188. p. pp. cit. «Sobre el oficio más antiguo ». 36 Veáse CARRACEDO BULLIDO. DAUNIS RODRÍGUEZ «La prostitución: un debate legal abierto » Revista Galega de Seguridade Publica (11). recibe las llamadas. los migrantes son los trabajadores más afectados. 4ª ed.InDret 1/2010
todas las condiciones de la prestación. por la LO 11/2003 se situaría en la línea de la política criminal que siguen gran parte de los países de nuestro entorno que sancionan tanto el proxenetismo como la tercería locativa35. la justificación de la criminalización de la prostitución. p. «Por un análisis feminista de la prostitución ». www. 38 Veáse en este sentido. Por un análisis feminista de la prostitución.).
.. no descansaría en razones morales o de buenas costumbres. Debate sobre prostitución y tráfico internacional de mujeres. que es aprovechada por los proxenetas para explotarlas. Declaración de la Portavoz de la Plataforma de Organizaciones de Mujeres por la Abolición de la Prostitución. en BOLAÑOS/PARRÓN/ROYO/SANTANA (coords. pp. 2. supone una clara involución de la normalización de la prostitución y viene a responder a las exigencias de los movimientos abolicionistas de criminalizar esta conducta. «Capítulo V. fijando el empresario todas las condiciones de la prestación. la
Veáse MORALES PRATS/GARCÍA ALBERO. por tanto. 4. La prostitución. en QUINTERO OLIVARES (Coord. y.1 in fine CP el denominado. 997-998. que tenían como objetivo proporcionar placer a los hombres sin acarrearles ningún tipo de responsabilidad 37. Estudio a cargo de CARRACEDO BULLIDO. versión en Internet.
). 44. En efecto. al menos.La finalidad de explotación sexual del tráfico ilegal de personas (art. en el Informe de la Ponencia sobre la Prostitución (154/9). Realiza un amplio análisis de este Informe. la posibilidad de elección de la mujer migrante que ejerce la prostitución y se entiende que. intimidación. 2008. mientras que. 3. incluso. las meras labores de planificación y organización (proxenetismo) en la prostitución libre y consentida. sólo es una norma simbólica que aún no ha tenido aplicación práctica alguna.2..
Veáse CORTES GENERALES. comentarios y evaluación ». derechos y respeto. aprobada en sesión de la ponencia de 13 de marzo de 2007. hasta el momento. Este parece ser el planteamiento que sigue nuestro Parlamento en los últimos trabajos que analizan la gestión de la prostitución en España. pp. engaño. el objeto de protección de la norma continúa siendo el interés estatal en controlar la inmigración. p. con un consentimiento viciado. están determinadas a su ejercicio en contra de su voluntad o.1 in fine CP. Se niega. 77-151. de poder”39. se aborda la prostitución como un reflejo del “sistema patriarcal que muestra su mayor crudeza en los diferentes tipos de violencia de género entre las que se encuentran las diferentes formas de explotación sexual como la trata o el tráfico con fines de explotación o el turismo sexual.InDret 1/2010
mujer migrante es el colectivo más afectado. por tanto. o abusando de una situación de superioridad o de especial vulnerabilidad de la víctima…”.1 in fine. Relacionar la prostitución con la libertad sexual es olvidar que la actividad humana que es la sexualidad que es la sexualidad que requiere una relación de igualdad y voluntariedad. ya que se propone un tipo cualificado que castiga el mero tráfico de personas con fines de explotación sexual. «El Informe de la Ponencia para el Estudio de la Situación Actual de la Prostitución en España: Análisis. pero que. Los retos de la prostitución. un repaso de la jurisprudencia pone de manifiesto que no existe. SOLANA. La cuestión que debe analizarse en este momento es si la finalidad de explotación del sujeto activo que promueve el tráfico supone un atentado contra bienes jurídicos de los extranjeros o. una orientación político-criminal más que discutible. Así. se defiende claramente el sistema abolicionista y. una expresión de libertad compartida y en la que no puede caber la relación comercial que constituye en sí misma una situación de abuso. de la imposición de condiciones abusivas. en SOLANA/ACIÉN (eds. Sin duda. en cambio.
. ninguna Sentencia que castigue a través del art. en la mayoría de supuestos. con independencia de la intensidad de la relación de subordinación de la prostituta o. desde una perspectiva de género. Estigmatización. viéndose obligada a ejercer la prostitución. en el subtipo 3º se prevé una nueva agravación de la sanción cuando se utilicen una serie de medios comisivos destinados a doblegar la voluntad de la víctima: “empleando violencia. 188. como muchas de las previsiones legislativas incorporadas en el año 2003. 318 bis 2 CP) Se presenta una problemática muy similar a la abordada en el artículo 188.2. Comisión Mixta de los Derechos de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades.
(coords. 41 Veáse GUARDIOLA LAGO. la concurrencia del engaño. La trata de mujeres. a todos sus tipos agravados. ni se halla en las condiciones de libertad suficientes para decidir si desea o no ejercer la prostitución en el lugar de destino y optar por un proyecto de vida mejor: prácticamente optará por cualquier destino y futuro. la interpretación aquí sostenida se encamina hacia una protección avanzada de la libertad sexual. sino inducido por su situación en el punto de salida” . Es mayoritaria la tesis doctrinal que niega el consentimiento del migrante que decide desplazarse para ejercer la prostitución. p. aún existiendo en el ámbito jurídico penal una clara conciencia de la plena disponibilidad de la libertad sexual. El argumento utilizado por la autora citada es. 318 bis CP41. al. como mínimo. Tráfico de personas e inmigración clandestina. También es frecuente que la mujer acepte libremente desplazarse a nuestro país para ejercer la prostitución. no tiene realmente posibilidad de elección. teniendo en cuenta que el abuso de situación de necesidad o de vulnerabilidad de la víctima se encuentra ya de forma implícita en el tipo básico del apartado primero del art. para posteriormente en España determinarlas a la prostitución. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres . GARCÍA ARÁN. advirtiendo la imposibilidad de erigir como bien jurídico la libertad sexual. sean mayoritarias las posiciones que defienden la protección de la libertad sexual en el subtipo agravado 2º del art. aunque bajo unas condiciones diversas a las que finalmente debe someterse. p. muy a menudo mujer. Esclavas en tierra de nadie.que se encuentran en una posición de desigualdad o. 2007. 318 bis CP en esta materia. El razonamiento sigue siendo el mismo que el aportado para
Veáse RUIZ FERNÁNDEZ. si se quiere.). Resulta como mínimo sorprendente que.y a que la protección penal que se ofrece por los delitos de tráfico hace referencia a un colectivo de personas –los ciudadanos extranjeros extracomunitarios. mayoritariamente para ser explotada sexualmente.InDret 1/2010
Nuevamente para resolver esta cuestión resulta trascendental la validez que se otorgue al consentimiento del migrante que decide desplazarse para ejercer el trabajo sexual. presumiéndose. 42.
. 333. Trata de personas y explotación sexual. sostienen la existencia del bien jurídico dignidad de la persona. de vulnerabilidad. Esta extendida y lamentable fenomenología criminal lleva a plantearse la validez del consentimiento para cualquier tipo de facilitación de acceso y permanencia del migrante con la finalidad de ejercer la prostitución. y dadas las limitaciones que ofrece la nueva redacción del art. respecto de otros colectivos de personas. «Capítulo 1. en GARCÍA ARÁN (coord. p.VV. existe un importante sector doctrinal que. en CARBONELL MATTEU. El tráfico de personas en el Derecho penal español. dada su situación vital precaria y vulnerable. Asimismo. el que sea. la realidad criminológica presenta numerosos supuestos de tráfico. p. 2005. en AA. p. El modus operandi es sobradamente conocido: captan a las extranjeras realizando una oferta falsa de trabajo como camarera. 443. que operan con mujeres especialmente vulnerables. 2006. con la intención de explotarlas sexual y/o laboralmente en el país de destino de la migración. 232. et. 2008. Sin duda. con tal de salir de su situación presente. al ser plenamente disponible. 829. «Los tipos acogedores del tráfico de personas».). 318 bis CP – predicable. al afirmar: con todo. PÉREZ ALONSO.. por consiguiente. aproximación a un fenómeno esclavista ». Estudios penales en Homenaje al profesor Cobo del Rosal. las opiniones que niegan el consentimiento de la mujer que se traslada para dedicarse a la prostitución: “la víctima de trata. sin duda. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ «Protección penal de los derechos de los ciudadanos extranjeros ». que el consentimiento no es libre. En este sentido se halla tan abocada a cualquier final. donde los traficantes no tienen escrúpulos para engañar a sus víctimas. al estar su decisión condicionada por múltiples factores externos que determinan completamente su elección40. 2005. modelo o azafata.
pero no es menos real que también proliferan otros supuestos donde la mujer decide libremente desplazarse a España para ejercer la prostitución. estos discursos que se centran en la mujer migrante vulnerable están llenos de mitos y tópicos. 1. 2006. Pero es que. que gozan de una mayor independencia. 12cuando afirma: “ciertamente. quedaría por resolver si tal ejercicio de la libertad debe ser puesta a la luz de la dignidad secularizada (positivada). pueden ser desde familiares a amigos. 201. el engaño condiciona el desplazamiento de muchas mujeres que se desplazan para trabajar en la industria del sexo. Punto de vista pluridisciplinarios. 181. pp. En puridad. la citada autora modifica la posición mantenida en trabajos anteriores.). en OSBORNE (ed. fundamentalmente. 46 Veáse una interesante clasificación tripartita de las redes de tráfico en JULIANO. 2007. quien distingue entre redes de tipo familiar.2) ». Punto de vista pluridisciplinarios. y. pertenecientes a un nuevo sector económico sumergido en auge. en RODRÍGUEZ MESA (Coord. donde afirmaba la existencia de un delito pluriofensivo. el consentimiento puede hallarse mediatizado. pasando por nuevos conocidos o empresarios. p. ya que la conducta típica sigue siendo la misma. LLORIA GARCÍA. 2ª ed. Excluidas y marginales. «El tráfico de personas para su explotación sexual ». si bien es cierto que hay mujeres que se desplazan engañadas. p. NICOLÁS LAZO. hasta redes mafiosas criminales”45/46. uno que ciertamente no es nuevo para las mujeres”44. 255. en BERGALLI. Flujos migratorios y su (des)control. de confundirla con la moralidad o con una recaída en la protección de la moral sexual colectiva”. Ahora bien la prostitución suele estar unida a la marginación y a la pobreza. Veáse entre otros. no concurrir el abuso de la situación de necesidad que reclamara el correspondiente tipo penal. RP. BAUCELLS LLADÓ. Trata de personas y explotación sexual. Especial referencia al tráfico con el fin de la explotación sexual (art. p. 318 bis. p. 45 NICOLÁS LAZO. p. 43 Veáse ALONSO ÁLAMO. “también es verdad que hay otras que saben cual es el mercado de trabajo con el que se van a enfrentar.InDret 1/2010
justificar la presencia del bien jurídico dignidad de la persona en el tipo básico42: la comercialización de los extranjeros. y entiende que las trabajadoras sexuales del Este y las subsaharianas están más condicionadas por las deudas contraídas en los lugares de origen y con las redes de tráfico de personas. PÉREZ CEPEDA. p. 191-192. de manera que. a la libertad sexual. Trabajador@s del sexo. «Migraciones femeninas y trabajo precario sexual. Englobar todas las conductas bajo el denominador común del engaño. ahuyentando el miedo a la dignidad que parte. o se percibiera como libre. Porque “ante la intolerancia de los países occidentales con las necesidades de estas mujeres y con el deseo de dejar sus países y las dificultades que ello genera para su proyecto migratorio. «Capítulo IV. abuso de necesidad o especial vulnerabilidad de la víctima sería impedir que muchas mujeres puedan ejercer el trabajo
Evidentemente aquellos que defendían en el tipo básico la protección de la dignidad. incluso cuando es aparentemente libre. en GARCÍA ARÁN (Coord. en BERGALLI.). p. No podemos compartir estas opiniones: ciertamente. Las normas penales españolas: cuestiones generales. a nuestro modo de ver equivocadamente. incluso concediendo que el ejercicio de la prostitución fuera libre. 2004. no deben encontrar impedimento alguno para continuar patrocinando el mismo objeto protección en el numeral 2º. Concepto de trabajo precario versus tráfico de mujeres». 2006. Y. a la dignidad de los extranjeros y por otra. que las mujeres magrebíes y las latinoamericanas. En este trabajo. «Parte II: La respuesta del ordenamiento penal frente a la trata de mujeres». Retos y desafíos para el Siglo XXI. desconociendo las múltiples y variadas formas de tráfico. Estos agentes. p. 171. algunas mujeres aceptan los servicios que ofrecen agentes intermediarios. 2004.). 2007. 318 bis. Flujos migratorios y su (des)control. determinando la agravación de la pena la presencia de la finalidad sujetiva del autor a explotar sexualmente a sus víctimas. cuando el objeto material es una mujer migrante43. «Empujar las fronteras: mujeres y migración internacional desde América Latina y el Caribe ». en SERRA CRISTÓBAL/LLORIA GARCÍA. 2006. o se viviera como libre. 198. 255.
. 258. La trata sexual de mujeres. Inmigración y sistema penal. que afectaba por una parte. pese a todo. Los bienes jurídicos protegidos en el art. De la represión del delito a la tutela de la víctima. viciado. si la prostitución es consentida entre adultos no concurre un ataque a la libertad sexual. pudiéndose justificar la agravación de la pena por el mayor desvalor de acción. redes de tipo comercial y redes de tipo coercitivo. 44 AZIZE VARGAS. 2004. que son tratados como mercancías.
el sistema abolicionista de la prostitución. sino también de los de origen48. esta actividad implica riesgos específicos. la prostitución puede presentarse como una opción digna para la población femenina que se encuentra excluida del mercado de trabajo.
47 JULIANO. Los retos de la prostitución: estigmatización. y dado que la estigmatización social y a menudo la falta de protección legal aísla a estas trabajadoras. dado que s e realiza para satisfacer necesidades económicas. en SOLANA/ACIÉN (ed.). derechos y respeto.). dentro de ese abanico de posibilidades poco satisfactorias que abarca desde trabajos gratuitos y obligatorios del maternaje y las labores domésticas tradicionales a los trabajos pocos remunerados y reconocidos. pueden considerarse a la prostitución simplemente como una opción más. GARAIZABAL. 26. De forma parecida. 128. al que han decidido dedicarse de forma libre y lo consideran un ámbito legítimo. p. también desde una perspectiva de género. Los retos de la prostitución. que se debaten buscando a quién castigar en el mercado del sexo”50. Las posiciones que niegan la voluntad de la mujer objeto del tráfico ilegal en última instancia legitiman. que no engañó sobre las condiciones en que se realizaría las misma o que no impuso condición abusiva alguna. trabajo sexual y salud: la experiencia de TAMPEP ». 152. Excluidas y marginales. Trabajador@s del sexo. con Juliano cuando afirma que tales discursos negadores de la libre voluntad de la prostituta extranjera. En la medida en que es la opción que genera mayores beneficios económicos de las que están al alcance de personas con poca formación profesional. parten una “imagen miserabilista de las mujeres. quien se expresa de la siguiente forma: “En este contexto. 2ª ed. derechos y respeto.InDret 1/2010
sexual. llegan al mismo resultado: negar la voluntad de la mujer que decide prostituirse. por tanto. Con la característica específica. Y. Estamos. negándose la posibilidad de demostrar al sujeto que promueve el tráfico que no determinó a la persona a ejercer la prostitución. 2004. en OSBORNE (ed. 2006. p. p. castigar cualquier conducta que suponga un favorecimiento (incluso a cambio de precio) del acceso irregular de otra persona que quiere dedicarse a la prostitución en nuestro país como un acto contrario a la dignidad o la libertad sexual de la mujer supone nuevamente construir una presunción contra reo injustificable. no se trata de una opción libre. «Migración. Aunque parten de un argumento diferente y no necesariamente basculan su interpretación en la cuestión de género. como una forma de conseguir mayor autonomía e independencia del hombre que la que se alcanzaría realizando los trabajos a los que normalmente está abocada la mujer migrante49. 2ª ed. la prostitución extranjera puede encararse. pero tampoco suele ser una opción sobredeterminada externamente. por otra parte. 2006. 2008. 49 Veáse JULIANO. no sólo de los países de destino.
. en esta nueva dimensión de la precariedad laboral de los inmigrantes. de forma consciente o inconsciente. que generalizan a todo el sector las condiciones de explotación y engaño que se dan en algunos casos y para los planteamientos punitivos. En efecto. de autoestima47. Es evidente que. p. p. Esto ha procurado la base para las interpretaciones trafiquistas. BRUSSA. 13. como en el caso de las restantes labores y trabajos. fuente de independencia económica y.). No hay que confundir. para el trabajo sexual. En última instancia. porque normalmente la mujer tiene otras opciones alternativas. la existencia del trabajo con las condiciones concretas en las que se realiza. 50 JULIANO. Estigmatización. «Por los Derechos de las trabajadoras del sexo». de estar peor visto y mejor pagado (…). 201. 2008. en SOLANA/ACIÉN (ed. sino en el modus operandi que utilizan las bandas organizadas o en la situación de necesidad de la mujer. vistas como incapaces de defender sus derechos o de desarrollar opciones propias. por consiguiente. 198. «Sobre trabajos y degradaciones ». 48
Excluidas y marginales. p. precisamente. las hace susceptibles de atraer la atención de aprovechados y parásitos”. Al reunir rentabilidad y estigmatización.
p. «¿Cuál es el bien jurídico protegido en el nuevo artículo 318 bis. 55 Veáse MAQUEDA ABREU.2º del Código penal)». Especialmente contundente a este respecto viene siendo desde hace años MAQUEDA ABREU. p. 56 MAQUEDA ABREU. 2004.2 CP. una vez llegadas aquí éstas se modificarían en su perjuicio y. Diario La Ley (6430). destinando el art.InDret 1/2010
Finalmente este discurso que niega el consentimiento del migrante que quiere ejercer la prostitución en el país de destino. que hoy han pasado a forma parte de la superagravante del art. 318 bis CP y. Sin embargo. 3. 2004. 3. 3. viene a identificar. pp. 53 Veáse MAQUEDA ABREU «Hacia una nueva interpretación de los delitos relacionados con la explotación sexual ». fueran aceptadas. a las que se les imponen condiciones abusivas56. 318 bis. 1. cuando afirma que “no se puede recurrir a penas desmesuradas para prevenir el tráfico de personas cuando lo que pretende castigarse es cualquier colaboración con una inmigración ilegal ni está justificado hablar de fines de explotación sexual cuando el objetivo es lucrarse del libre ejercicio de la prostitución entre adultos. p. 2006. p.1 y 312. Se trata de una ceremonia confusión que amenaza con dar vida a ilícitos formales que agotan su justificación en la unilateral defensa de la voluntad del Estado. y se muestra tajante a la hora de afirmar que si el Legislador persigue prevenir bienes jurídicos individuales como la integridad moral o la libertad sexual. 2006. De esta forma. 2006. La citada autora reorienta el subtipo agravado 2º del art. el fraude o el abuso de una situación de superioridad. Sin duda. en lugar. de identificar la libertad sexual como bien jurídico. 313. 42-43. los del Estado por garantizar a toda costa su política de control de la inmigración ilegal. 4. de modo que pudiera afirmarse que la práctica de la prostitución no es coactiva sino consentida”55. cuyos intereses “son exclusivamente. realiza interesantes esfuerzos para limitar el concepto se explotación sexual. aquí empeñada en imponer a toda costa un férreo control de la inmigración ilegal al margen de cualquier interés en la integración de los inmigrantes”. Análisis de los tipos penales (Artículos 318 bis. No obstante. se trata de una interesante opción que permite reducir el amplio recorrido dispuesto por el artículo 318 bis CP. necesidad o vulnerabilidad de la víctima. «El extranjero como víctima del delito. afirma que se están salvaguardando los derechos de las trabajadoras sexuales extranjeras. 54 Veáse MAQUEDA ABREU. “es esencial que concurran determinadas circunstancias como la violencia. 2004.. Diario La Ley (6430).en que. en un trabajo posterior. Veáse MAQUEDA ABREU. p. que entiende como otro símbolo de la confusión creada por la normativa destinada a regular el tráfico ilegal de personas. En efecto. Documentos de ciudadanía sexual (11). MAQUEDA ABREU modifica tímidamente su posición y reconociendo el despropósito al que conduce la reforma53. sirve paralelamente como excusa al Estado para desentenderse de una de las principales causas de la fenomenología criminal: su políticas restrictivas de la inmigración y la desatención a las verdaderas víctimas51. Diario La Ley (6430). 3 CP. desnaturalizando el ya tradicional concepto de trata” 52. 318 bis 2 CP a “reaccionar frente a situaciones –cada vez más habituales. Revista de Derecho y Proceso Penal (11). como las que requería el antiguo art. 2006. 2? Las sin razones de una reforma». MJU. Diario La Ley (6430). 188. 2724. p. la citada autora destaca por su oposición frontal a la reforma operada por la LO 11/2003. habiéndose pactado con personas extranjeras el traslado a nuestro país para ejercer la prostitución en unas determinadas condiciones. pese a considerarse la mejor fórmula dispuesta para
Veáse JULIANO.
. En el mismo sentido. «La telaraña de las redes migratorias». 2. LÓPEZ CERVILLA. “explotación” con el provecho abusivo que se obtiene de la prostitución de otra persona54. pese a todo.
Pero si que se produce si el consentimiento queda anulado o viciado en alguna etapa del proceso debido al empleo de medios indebidos por los traficantes. cuando la víctima migrara. no es la explotación sexual. 318 bis. convirtiéndose el consentimiento en ineficaz58. es decir. et. p. distintas a las inicialmente pactadas. en AA. 245. 12. MJU. Además los autores citados proponen también otra interesante solución que permitiría salvar la naturaleza autónoma del
. Por ejemplo. Manual para la lucha contra la trata de personas. En consecuencia. GLOBAL RIGHTS. IV-2002. al. «El extranjero víctima del tráfico ilícito. Cuando tales condiciones resultaren ser otras o distintas y suficientes para causar el engaño. Efectivamente. A nuestro entender. Protección y expulsión de extranjeros en Derecho penal. 59 Veáse DÍAZ Y GARCÍA CONLLEDO. advirtiendo los problemas que suscitan algunas de las opiniones anteriores. Veáse en este sentido. si en realidad el demandado tuvo la intención de retener a la mujer a la fuerza o la coacción para ejercer cualquier actividad sexual. Guía anotada del Protocolo Completo de la ONU contra la Trata de Seres Humanos. p. el migrante está plenamente informado sobre las
Porque debemos recordar que la trata de personas se agota con los actos de tráfico que se orientan a conseguir. no sólo es suficiente que la víctima consienta o acepte el objeto del viaje (dedicarse a la prostitución). lo que castiga el 318 bis CP. 2002. P. La gravedad del hecho no disminuye pues la víctima conocía la naturaleza del trabajo pero no las condiciones en que tendría que realizarlo”. estos tres crímenes mencionados no se realizan con consentimiento. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. en un burdel específico. los demandados no pueden argumentar que la victima “consintió” para ser sometida a condiciones de trabajo forzado. Naciones Unidas. en los supuestos que la autora menciona donde se modifican las condiciones pactadas una vez que la víctima llega al territorio español. p. aceptando dedicarse a la prostitución. 242. Porque. la explotación de sus víctimas. sino también todas las condiciones del trabajo a realizar. mediante coacción. MAQUEDA ABREU. 2005. sino el tráfico de personas con finalidad de explotación sexual57 y. llevar documentos falsos y trabajar ilegalmente en el extranjero. Nadie puede consentir basado en una mentira. la validez del consentimiento deberá valorarse en el momento en que el extranjero decide migrar al país y no cuando éste ya se encuentra en el territorio español. En consecuencia “el hecho de que la víctima conociera por anticipado que iba a dedicarse a la prostitución no atenúa la conducta delictiva del traficante: se han utilizado los medios de la trata y el elemento de la explotación permanece. pudiéndose apreciar el subtipo 3º. al existir engaño y. en definitiva. entonces no hay ningún consentimiento. y sin consentimiento en cada una de las etapas tienen lugar el delito de trata”(…). el consentimiento de la víctima en una etapa del proceso no puede considerarse un consentimiento en todas las etapas del proceso. el consentimiento otorgado inicialmente carecerá por completo de validez. 58 Veáse en este sentido. porque todo lo que el demandado dijo a la mujer era mentira. Programa Mundial contra la Trata de Personas. 2007. Precisamente esta oferta falsa de trabajo (o las condiciones del mismo) es. Una última opción interpretativa es propuesta por DÍAZ y GARCIA CONLLEDO que. Por definición. cuando afirma: “Así. la esclavitud o la servidumbre. el delito de trata no se produce. Es decir. una mujer puede consentir emigrar para trabajar en la prostitución en una ciudad determinada. la que determina el traslado del extranjero. pero con unas condiciones falsas. Estudios jurídicos del Ministerio Fiscal. a pesar de la evidencia que la persona tratada consintió para emigrar. se cumplirían los requisitos de la trata de personas. En otras palabras.InDret 1/2010
restringir el ámbito de aplicación de la figura y preferible a aquellas opciones que identifican como bien jurídico la dignidad o la libertad sexual del extranjero. entendemos que existe algún impedimento para admitir plenamente tal interpretación. en consecuencia. ya que existe un traslado del extranjero mediando engaño. por una cantidad de dinero determinada. En el mismo sentido. que explica: “cuando una persona está plenamente informada de una línea de conducta que podría en otras circunstancias constituir explotación y trata según el Protocolo y pese a ello da su consentimiento. podríamos hablar de trata de personas y castigar tales conductas apreciando los subtipos agravados 2º y 3º del art. Tráfico de personas y tráfico sexual: cuestiones concursarles ». 2007.. entiende que el subtipo agravado sólo tendría virtualidad práctica en un único supuesto: cuando la víctima consintiera su explotación sexual abusiva59. en consecuencia. Sin embargo. 19.VV. el consentimiento otorgado no sería válido.. fraude o abuso.
cuando la víctima consintiera su propia explotación. 188. entendiendo por explotación.1 CP se aplicará el art. es decir al traspase irregular de fronteras.. en interés de no afectar el principio ne bis in idem61. sino únicamente una modalidad de tráfico que supone una alta rentabilidad económica. 318 bis. p. 1080/2006 de 2 de noviembre. Por tanto. “si el consentimiento se mantiene no existe delito de trata. En estos casos. 61 Veáse STS núm. difícilmente la víctima aceptaría a trasladarse al país. p. perfectamente consumando cuando se realice el tráfico con la mera finalidad subjetiva del autor de explotar sexual a la víctima. para el traslado haya sido utilizado alguno de los medios que menciona el art. Así.
precepto: los medios comisivos destinados a doblegar en la voluntad de la víctima recogidos en el subtipo agravado 3º no estarían referidos a la finalidad de explotación sexual.. cuando la persona consiente la actividad y no se vulnera su voluntad no puede afirmarse atentado alguno contra su dignidad. en el subtipo agravado 3º se advierte expresamente que las circunstancias recogidas en el mismo se apreciarán a los que realicen las conductas descritas en “cualquiera de los apartados anteriores”. “cuando el traslado haya sido voluntario. 3. lo entiende la propia ONU al afirmar: “cuando una persona está plenamente informada de una línea de conducta que podría en otras circunstancias constituir explotación y trata según el Protocolo y pese a ello da su consentimiento. ya que el tratante normalmente no informará a la víctima de sus pretensiones explotadoras y. Manual para la lucha contra la trata de personas. 318 bis 2 CP. ni la existencia de medio comisivo alguno destinado a doblegar la voluntad del migrante. Así. En efecto. debería verificarse que no existía una situación de vulnerabilidad o especial necesidad que impulsó a aceptar su traslado en condiciones abusivas. incluso si la persona en cuestión ha consentido en realizar actividades que son ilegales en el Estado de destino como la prostitución o el tráfico de drogas”60. 19. que el numeral 2º no incrimina la trata de personas. 243. por que podría incluirse dentro del agravante 2º aquellos casos en los que se coacciona a la víctima para el ejercicio de determinadas actividades sexuales. en su caso. pero. sin necesidad de corroborar o probar dicha explotación ulterior. pero con la finalidad de explotar sexualmente a la víctima.
. cuando se aplique el subtipo agravado de tráfico de personas con fines de explotación sexual no podrá apreciarse el ánimo de lucro del subtipo 3º. 60 OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. sino al tipo básico. podría afirmarse que se estaría atentando contra la dignidad de la persona. volvemos a reiterar. Sin duda. en tercer lugar. porque. remuneración injusta. El fundamento de la agravación se sitúa en el mero interés lucrativo que puede reportar el negocio de la prostitución. en cuyo caso. el delito de trata no se produce. Cuando además de esta finalidad. al existir cosificación de la víctima que es tratada como mercancía de un negocio abusivo. Y continúa afirmando. se trata de otra alternativa interesante. estamos ante supuestos claramente residuales debido a su inverosimilitud. se activaría nuevamente el subtipo agravado 3º. advertimos una serie de inconvenientes: en primer lugar. ausencia de períodos de descanso). El delito recogido en el art. en segundo lugar. Sin negar la posible viabilidad de la interpretación.InDret 1/2010
condiciones claramente excesivas que rodean la prestación sexual (jornadas interminables. sin necesidad de corroborar la existencia de abuso o falta de consentimiento de la persona que va a prostituirse. bien la utilización de algunos de los medios comisivos que establece el art. y. decide trasladarse al país. se aplicará ésta”. igualmente. pero que se enfrenta con un impedimento insalvable: la propia literalidad de la Ley.”. bien la imposición de condiciones abusivas. 2007. En consecuencia. 318 bis 2 CP queda. por tanto.
tanto en el tipo básico como en el subtipo agravado 2º. Sin duda. Jueces para la Democracia. veáse su Informe Trata de mujeres con fines de explotación sexual en España. los extranjeros comunitarios y los extranjeros que cuentan con una autorización para residir en el país? Como hemos advertido la vinculación de la trata al tráfico de personas. Trata de personas y explotación sexual. Concluyendo. estamos con LAURENZO COPELLO cuando afirma que el subtipo agravado 2º arrastra los problemas que presenta el tipo básico. GARCIA ARÁN. p. entre otros países de la UE. en (ed.
. LLORIA GARCÍA. 71. p. Así. estamos ante uno de los problemas más graves que genera la nefasta construcción típica del art.conlleva un efecto perverso: la exclusión de protección penal de todas aquellas personas que sean víctimas de trata de personas pero cuenten con las autorizaciones administrativas para acceder y/o permanecer en nuestro país. Análisis dogmático y político-criminal de los delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. mientras que en el subtipo agravado 3º.
En contra. Información y Debate. es decir. de escasa o nula antijuridicidad material.InDret 1/2010
En definitiva.). -confundiendo ambas conductas en el art. 206.. La trata sexual de mujeres. 2007. La cuestión no es baladí o irrelevante. Pero.. 318 bis CP. p. se mantiene el enfoque trafiquista recogido en el tipo base y la norma sigue apegada principalmente a los intereses estatales de controlar la inmigración irregular. De la represión del delito a la tutela de la víctima. Como pone de manifiesto la FEDERACIÓN DE MUJERES PROGRESISTAS DE MADRID. que sitúa en su tipo base y en el subtipo agravado 2º un bien jurídico de carácter administrativo. es la dignidad del extranjero y/o la libertad sexual. A modo de recapitulaciones
¿Si el bien jurídico protegido en el art. GARCÍA ARÁN. se presenta nuevamente un bien jurídico extrapenal. Se pone de manifiesto. 318 bis CP. 216. propone otro bien jurídico de naturaleza penal. una extraordinaria laguna de punibilidad del 318 bis CP: no habrá sanción para los actos de trata de personas cuyas víctimas sean extranjeros comunitarios o
LAURENZO COPELLO. p. 318 bis CP. en SERRA CRISTOBAL/LLORIA GARCÍA. esta protección de los bienes jurídicos de los extranjeros que sólo se produce en el numeral 3º. Bulgaria o Portugal.Principales lagunas de punibilidad y efectos perversos de la regulación actual de la trata de personas.
4. 35. a pesar del ingreso de estos países en la UE. cómo explicar que queden fuera de la órbita de protección de la norma los españoles. 2006. 187. 2008. 2006. por tanto. p. al incumplimiento la normativa que regula el acceso de los extranjeros al territorio español64. propician los supuestos de trata entre España y Rumanía. que quedan impunes con la actual regulación63. que suscita una amplia inseguridad jurídica y una importante desproporcionalidad penológica62. PÉREZ FERRER. ya que las diferencias estructurales existentes entre los países que forman parte de la Unión Europea. está completamente condicionada a la previa infracción del tipo básico. la trata de personas con fines de explotación sexual de rumanas y búlgaras. sigue incrementándose en los últimos años. 2004.
En aras de responder a las exigencias de la política migratoria se ha configurado una ley penal donde el supuesto de hecho viene determinado por una serie de normas en continua revisión. ya que se castiga con penas de hasta 8 años a quien favorezca el tráfico ilegal de personas de un familiar. se ha declarado el Acuerdo del Tribunal Supremo de 29 de mayo de 2007 que. como principal medida para estas víctimas la expulsión del país. en la ST 29 de mayo de 2007. Porque.
Veáse STS (Sala de lo Penal. 188. se presenta una clara excepcionalidad. concluye: “Las conductas que favorezcan o promuevan la entrada de ciudadanos rumanos en España. Dicha sentencia ha sido comentada por CUGAT MAURI. atendiendo “a razones de tipicidad. realmente lo que está castigando el tipo base (y también el subtipo agravado 2º) es la promoción del tráfico ilegal o la inmigración clandestina de personas como meras conductas contrarias a la normativa administrativa. La Ley penal (45). 318 bis CP): Comentario a la STS de 29 de mayo de 2007 ». de forma paradójica. no son sancionables al amparo del art. estamos ante una grave paradoja. articulándose. ya que. en cambio. en última instancia. Una solución legislativa inaceptable para las víctimas de trata de personas que asevera el enfoque trafiquista de nuestra regulación. En efecto.InDret 1/2010
nacionales. 2008. «Las repercusiones de la incorporación de Rumanía y Bulgaria a la UE en la interpretación del delito de tráfico de extranjeros (art. En definitiva. pero no la comercialización o cosificación de los extranjeros. 318 bis y el art. dada la proclamación de la libre circulación de personas65. no prohíbe la trata de personas por el simple hecho de que la víctima sea nacional o ciudadano/a comunitario/a. Sin duda. esta perversa norma conlleva aparejada una mutación de las víctimas de trata en meros infractores de la normativa de extranjería. «Interpretación de las opciones para aplicar el art. en lugar de articularse un adecuado tratamiento psicosocial que procure la reparación de la víctima. mientras que. de la orientación de la política migratoria española. Si dicha trasgresión no existe. 2008. al ser la normativa que regula la entrada de extranjeros en nuestro país altamente inestable. núm. de forma escueta pero contundente. de los Acuerdos que se firmen o supriman con otros países para la libre circulación o de las continuas ampliaciones de la Unión Europea. Sección 1º).
. al dejar impune la captación y traslado de dos ciudadanas rumanas utilizando engaño y con la finalidad de explotación sexual. la apreciación de la trata de personas depende. aunque. MAGRO SERVET. En esta misma línea. en el caso del 318 bis CP. de 29 de mayo. En el mismo sentido. 484/2007. A esta solución tan desafortunada se ha visto abocado el Tribunal Supremo. Es decir. sin importar las graves ofensas que dicha conducta pueda acarrear para las víctimas. para sancionar la trata de personas deberá acreditarse que previamente se vulneraron las normas migratorias que regulan al acceso de extranjeros al país. incluso para el ejercicio de la prostitución. Sin duda. Ciertamente. tampoco habrá trata de personas. una situación altamente criticable. 318 bis del Código penal”. todas las normas penales en blanco se remiten a otros sectores del ordenamiento jurídico para completar la descripción del supuesto de hecho. Diario La Ley (6873).1 CP en materia de promoción y favorecimiento de la prostitución (Supuesto de víctimas pertenecientes a la UE) ».
se suma los efectos psicológicos derivados de los primeros69. humillación. afecciones derivadas del estrés. 161.
. oídos. 69 Entre los efectos psicológicos de la trata se destacan: El trauma psicológico por malos tratos y mentales diarios. Esclavas en tierra de nadie. 67 De igual forma. 68 Entre los principales problemas de salud que se observan en las víctimas de trata se constatan entre otros los siguientes: Enfermedades de transmisión sexual. en lugar de una técnica defectuosa. Resultaría. un taller explotador de mano de obra o la construcción. Esclavas en tierra de nadie. 2007. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres. aproximación a un fenómeno esclavista. sino como extranjeros en situación de irregularidad67. infecciones o mutilaciones causadas por las prácticas médicas antihigiénicas y peligrosas del llamado “doctor” dependiente del traficante... En efecto. cuando se produce una operación destinada a desmantelar redes de trata de personas con fines de explotación sexual. 42. Este mensaje soterrado del Legislador parece ir calando en los medios de comunicación. se prefiere el término detener para hacer referencia a las personas que eran objeto de la actividad delictiva. confusión. choque. de otro. en lugar de hablar de rescatar. Veáse OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. La trata de mujeres. 2005. Por tanto. actuar con las personas tratadas. Introducción». se observan expresiones como “se han detenido a 15 mujeres que se encontraban en situación de irregularidad”. nos encontráramos ante un error consciente. Así. problemas crónicos de espalda. RUIZ FERNÁNDEZ. inclusive depresión. 2005. se conseguirían dos objetivos cruciales para la política migratoria española: de un lado. justificar las políticas restrictivas en materia de inmigración. y. que al abordar las actuaciones policiales en este ámbito. cardiovasculares o respiratorios por días interminables de agotador trabajo en condiciones peligrosas en la agricultura. OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. demandan un importante tratamiento reparador. fobias y ataques de pánico.InDret 1/2010
se activarán las distintas herramientas policiales y judiciales para expulsarlas del territorio español. «Capítulo 1.
En este sentido. p. la inserción y formación profesionales y la indemnización por daños morales y físicos. macabro que la inclusión de la figura de la trata junto con el tráfico ilegal respondiera también a los intereses de nuestra política de inmigración cero. malnutrición y graves problemas mentales. vergüenza. p. pérdida de la autoestima y confianza en sí misma. que active todos los servicios asistenciales del Estado. cuando son finalmente explotadas. veáse MARTÍNEZ AMBITE. 14. I. en AA. debilidad de la vista y otros problemas oculares por trabajar en talleres explotadores de mano de obra escasamente alumbrados.VV. sentimientos de indefensión. porque mediante este enfoque trafiquista del fenómeno. no como víctimas de un delito. Acercándonos a las víctimas de trata de mujeres. p. 2007. problemas de uso indebido de sustancias o de adición”. VIH/SIDA. p. en realidad.VV. rechazo o desconfianza. como mínimo. Manual para la lucha contra la trata de personas. 160. en AA. los programas de rehabilitación. contusiones. resulta evidente que la condición de víctima muta y pasa a convertirse en infractora. dolores en la pelvis. Son diversos y graves los efectos de este delito: a los posibles problemas físicos68. embarazo resultante de violación o prostitución. cicatrices y otras señales de malos tratos físicos y tortura. vía protección de las víctimas66 y. trauma rectal y dificultades urinarias debidas a su trabajo en el comercio del sexo. esterilidad causada por infecciones crónicas de transmisión sexual no tratadas o por abortos realizados deficientemente o sin precauciones de seguridad. No faltan motivos para pensarlo. Manual para la lucha contra la trata de personas. Las víctimas de trata de personas. Entre las medidas destinadas a reparar los daños causados a las personas que han sido objeto de estas conductas destacan la asistencia médica y psicológica. utilizan términos también confusos. lo que significaría su automática expulsión.
71 Como afirma la ONU. y. obligándolas a denunciar. Manual para la lucha contra la trata de personas. 45 del Reglamento de Extranjería una autorización de residencia para los extranjeros que hubieren sido víctimas de un grupo de delitos tasados en la norma. 4 CP o de los delitos que castigan conductas violentas ejercidas en el entorno familiar. difícilmente la víctima de la trata prestará su colaboración con las autoridades de forma inmediata y automática. Esta es la opción que propone la legislación italiana. ult. consecuentemente. de los delitos en los que concurra la agravante del 22. para eximirles de su responsabilidad administrativa. 59 de la Ley de Extranjería. que prevé la anulación de la expulsión. Sorprendentemente. dotar a las víctimas de una primera asistencia médica y psicológica. antes de tomar una decisión sobre su ulterior cooperación con las autoridades policiales. op. cit. La citada medida presenta. 188 CP. 318 bis CP o en el art. Manual para la lucha contra la trata de personas. confíen en el Estado y. un doble objetivo: de un lado.
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO. por tanto. 2007. Sin duda. Se trata de una exigencia inadmisible que atiende a criterios puramente utilitaristas del Estado y coloca a las víctimas en el engranaje del control policial de la inmigración irregular. una decisión más acertada que la adoptada por Alemania. ya que. Con frecuencia las víctimas de la trata no se encuentran en situación de residencia
. que prevé un período de reflexión de 30 días. pp. que autoriza la estancia de la víctima en el país. 123 y ss. y además contravienen sus derechos básicos como víctimas. de otro lado. restringiéndose la autorización para las víctimas de los delitos contenidos en los artículos 311 a 314 CP. Resulta altamente criticable que la norma no permita la autorización para residir en España a las víctimas de los delitos recogidos en el art.InDret 1/2010
La principal medida para conseguir la reparación de la víctima cuando ésta sea extranjera en situación de irregularidad administrativa es la concesión de un período de reflexión. o Bélgica y Noruega (45 días)70. “la expulsión y la repatriación inmediata de las víctimas de la trata no las alienta a dar pruebas ni a testificar contra los traficantes. sin antes haber recibido una mínima asistencia psicosocial71. la medida es claramente simbólica y no tiene eficacia práctica. En aras de responder a las exigencias de las políticas de inmigración cero se reconduce la posibilidad de autorizar la residencia en España a las víctimas de trata al art. que es el tiempo mínimo e indispensable para una mínima recuperación de la víctima que le dote de cierta seguridad y tranquilidad antes de encarar dicha colaboración. sin previo período de reflexión. Nuestra Legislación prevé en el art. El período de reflexión no debe ser inferior a 6 meses. 318 bis CP. colaboren con la policía para desarticular las redes organizadas. conseguir que se sientan más seguras. que dispone además una autorización de residencia renovable por un año más. El Legislador parece volver a primar los intereses defensistas del Estado frente a las necesidades de las víctimas. únicamente cuando el extranjero colaborara con la justicia y denunciara a las redes organizadas que ejecutaron el tráfico ilegal de personas. Evidentemente. dándole la posibilidad de empezar a recuperarse de los daños sufridos. entre estos delitos no se engloba el art.
sin importar quebrantar importantes principios y garantías penales. Será castigado con la pena de 5 a 8 años de prisión como reo de trata de seres humanos el que. Se impondrá la pena superior en grado a la prevista en el apartado primero de este artículo cuando: a) con ocasión de la trata se ponga en peligro de forma deliberada o por grave imprudencia la vida de la víctima.). Flujos migratorios y su (des)control. Puntos de vista pluridisciplinarios. que los permisos que se conceden a las víctimas de trata por colaboración con las autoridades policiales para la desarticulación de las redes organizadas (en virtud del art.
“Título VII bis. intimidación o engaño.InDret 1/2010
No es de extrañar. c) Extraer sus órganos corporales. incluida la pornografía. la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud o a la servidumbre. un tratamiento legislativo inaceptable de una de las conductas más graves. que irrumpe de forma desbocada en la normativa penal. Una vez recuperada. b) La explotación sexual. 72 Veáse NICOLÁS LAZO. 177 bis CP: «1. o abusando de una situación de superioridad o de necesidad o vulnerabilidad de la víctima nacional o extranjera. a nuestro entender. o la alojare con cualquiera de las finalidades siguientes: a) Explotar su trabajo o sus servicios. tanto si pueden o quieren testificar como si no.Anexo: Notas de urgencia sobre la modificación prevista en el Proyecto de Reforma del Código Penal. se niega a esas víctimas el acceso a protección. en tránsito o con destino a España. en BERGALLI (Coord.. empleando violencia. Aun cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado anterior. bien porque llegaron ilegalmente o bien porque su permiso de residencia ha caducado. Su expulsión también supone que no se podrá disponer de ellas para que colaboren en las actuaciones contra los traficantes (…). regular en el Estado de destino. 123. En definitiva. 2004. o la acogiere. 4. b) la víctima sea menor de edad. A continuación transcribimos la prohibición proyectada. se considerará trata de seres humanos cualquiera de las acciones enumeradas en el apartado anterior cuando se llevare a cabo respecto de menores de edad con fines de explotación. Por ello. El consentimiento de una víctima de trata de seres humanos será irrelevante cuando se haya recurrido a los medios indicados en el apartado primero de este artículo. p. acertada y correcta.
5. Este nefasto tratamiento sólo puede explicarse en el marco de una política criminal dirigida completamente por la política migratoria del Estado. De la trata de seres humanos” Art. o la recibiere. incluidos el trabajo o los servicios forzados. la captare. 3. reparaciones civiles y justicia. 2. 257. por tanto. Con esta protección crece la confianza de las víctimas en el Estado y en la capacidad del mismo para proteger sus intereses. ya en territorio español ya desde. la víctima de la trata que confía en el Estado tiene más probabilidades de tomar una decisión con conocimiento de causa y de colaborar con las autoridades en el enjuiciamiento de los traficantes”. es decir. sean completamente insignificantes. durante una investigación. únicamente 48 autorizaciones de este tipo. o la trasladare.
Sorprendentemente la previsión legislativa para sancionar la trata de personas dispuesta en el Proyecto de Reforma del Código penal resulta. contabilizándose entre los años 2000 y 2004. tal vez teman ser expulsadas del Estado si denuncian su situación a las autoridades o si. Como consecuencia. menos de 10 para cada año72. Lo ideal sería conceder a las víctimas de la trata un período de reflexión seguido de un permiso de residencia temporal o permanente.
. o la transportare. Muchos Estados de destino no están dispuestos a ayudar a las víctimas de la trata a regularizar su situación de residencia. asistencia. 59 LODYLE). la policía descubren que se encuentran en el Estado de manera ilegal. p. que afectan a los bienes jurídicos personales más importantes.
en su caso. Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación salvo que correspondiera mayor pena con arreglo a otro precepto de este Código. como la trata externa. del sujeto pasivo. En consecuencia no puede presumirse el vicio del consentimiento por el simple hecho de la condición de migrante. Sin duda. la conspiración y la proposición para cometer el delito de trata de seres humanos. la prohibición abandona cualquier tipo de exigencia relativa a la situación administrativa y/o nacionalidad de las víctimas. que podrá elevarse a la inmediatamente superior en grado. así como el comiso de los bienes. para abrirse a cualquier persona con independencia de su nacionalidad o situación administrativa. 8. agente de ésta o funcionario público. que se produce dentro de un mismo país o región. industria o comercio por el tiempo de la condena. 7. sino también los extranjeros comunitarios y los propios españoles. Las condenas de los jueces o tribunales extranjeros por delitos de la misma naturaleza que los previstos en este artículo producirán los efectos de reincidencia. serán castigadas con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. traslada o recibe para la ulterior explotación. Del mismo modo. Se impondrá la pena superior en grado a la prevista en el apartado primero de este artículo. incluso de carácter transitorio. que se dedicase a la realización de tales actividades. Resulta satisfactorio que la prohibición se asimile a la propuesta por la ONU. así como la trasnacionalidad de la conducta. productos y beneficios obtenidos directa o indirectamente del delito. engaño o abuso de
. oficio. se castiga tanto la trata interna. el objeto material/sujeto pasivo deja de restringirse a los extranjeros que no cumplieran los requisitos de acceso y/o permanencia en el país. El tipo exige corroborar la anulación de la voluntad de la víctima que se capta.»
Varias son las consideraciones que nos suscita una lectura ciertamente apresurada del precepto trascrito: I. salvo que el antecedente penal haya sido cancelado o pueda serlo con arreglo al Derecho español. cuando el culpable perteneciera a una organización o asociación de más de dos personas. administradores o encargados de dichas organizaciones o asociaciones. II. En todo caso. 6. las penas previstas en este artículo se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por los delitos efectivamente cometidos. 9. En la misma pena del apartado anterior y además en la de inhabilitación absoluta de seis a doce años. e inhabilitación especial para profesión. al orientarse la prohibición definitivamente a la protección de la persona. una pena de multa igual que la de las personas físicas. Así. que implica una actividad trasnacional o cruce de fronteras. La provocación. se les aplicará la pena en su mitad superior. intimidación. Excepto en los supuestos de trata con menores de edad. Cuando se trate de los jefes. 10. deberá probarse que se utilizó algún medio destinado a doblegar la voluntad de la víctima (violencia. De esta forma.InDret 1/2010
5. lo que solucionará la mayoría de problemas aplicativos e interpretativos que suscita la confusa regulación actual. Cuando los delitos comprendidos en los capítulos anteriores se hubieren cometido en el marco o con ocasión de las actividades de una persona jurídica y procediere la declaración de su responsabilidad penal de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis de este Código. el primer acierto de la normativa proyectada es la definitiva desvinculación de la trata de personas de las actividades de tráfico de personas. incurrirán los que realicen los hechos prevaliéndose de su condición de autoridad. no sólo quedan dentro de la órbita de protección de la norma los extranjeros en situación de irregularidad administrativa. se le impondrá la pena de clausura temporal de sus locales y establecimientos de dos a cinco años. En consecuencia.
318 bis CP. IV. En puridad. Habida cuenta del estado en el que se encuentra la citada previsión reformista y que el último Proyecto de Reforma del Código penal fue finalmente frustrado en el Parlamento. las sanciones oscilarían en la mayoría de los supuestos entre los 8 y 12 años de prisión. c) Extraer sus órganos corporales.
. impide cualquier laguna de punibilidad. utilización de violencia grave o participación en banda organizada. la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud o a la servidumbre. b) La explotación sexual.La penalización dispuesta no plantea problemática alguna. la creación de un nuevo apartado donde se recojan estas últimas actividades. hubiere sido preferible una tramitación independiente de la reforma del art. necesaria si recordamos los perversos efectos que sigue desplegando dicho artículo. por tanto. el consentimiento otorgado por la víctima será irrelevante. sin duda. Evidentemente. o de necesidad o vulnerabilidad de la víctima) de la persona que tiene la intención de explotarse. recibiere o alojare. No obviamos que tales elementos vienen a configurar algunas de las agravaciones propuestas en nuestro Proyecto de Reforma. sin duda. se presentan mayores problemas para responder a la trata con fines de adopción y para matrimonios forzados. respetándose parcialmente las indicaciones de la Decisión Marco sobre la Trata de Personas de la Unión Europea. un acierto legislativo y resuelve los importantes problemas aplicativos e interpretativos que presenta el actual art. el tipo básico que se propone puede quedar sin virtualidad práctica. La norma recoge una multiplicidad de verbos típicos que. Se prevé una pena de 4 a 8 años. transportare. Recapitulando. ya que son supuestos que difícilmente pueden incluirse dentro de algunas de las finalidades previstas sin incurrir en un exceso interpretativo. incluida la pornografía. suscita cierto recelo las conductas que configuran la finalidad de explotación del sujeto activo: a) trabajo o sus servicios. Proponemos. incluidos el trabajo o los servicios forzados. cuando concurriera alguna de estas circunstancias. los matrimonios forzados y la adopción de niños. Una vía de apremio. aunque se incurre en cierta reiteración cuando se criminaliza de forma alternativa las siguientes acciones: captare. ya que es difícilmente imaginable la comisión de actividades de trata de personas sin la necesaria planificación y organización de la conducta por una red criminal. a grandes rasgos. En sentido contrario. III. Esta descripción típica. aunque. no advertimos importantes inconvenientes para castigar la mendicidad como una forma más de explotación laboral.InDret 1/2010
una situación de superioridad. que dispone una sanción de 8 años de prisión cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: víctima menor de edad o especialmente vulnerable. acogiere. trasladare. En este sentido. puede conllevar problemas a la hora de incriminar la trata con fines de explotación para la mendicidad. 318 bis CP. que sigue literalmente la realizada por la ONU. podemos afirmar que la figura de trata de personas propuesta en el Anteproyecto supone. Por tanto.
Plan Integral de Lucha contra la Trata de Seres Humanos con fines de Explotación Sexual. aunque es claramente insuficiente la duración: un mes.. Aderanti ADPEPOJU (2005). por tanto.pdf
. Madrid. tratamiento y reparación a los supuestos de explotación sexual.InDret 1/2010
Lamentamos. Claves básicas para reflexionar sobre un problema. una exclusión grave y alarmante.migualdad. Como mínimo resulta sorprendente que se realice una perfecta delimitación de la figura de trata de personas en el Proyecto de Reforma del Código penal. pero esto no obsta a desconocer la existencia de otras actividades diversas a la sexual.
MINISTERIO DE IGUALDAD. de otra parte el Plan Integral contra la Trata sólo destine sus acciones de prevención. en LAZKO/GOZAZIAK (Vds. cuya duración no debe ser inferior a 6 meses. mientras que. laboral y la extracción de órganos.es/noticias/pdf/PlanIntegralcontralaTSHES. como se ha puesto de manifiesto.Bibliografía
Mercedes ALONSO ÁLAMO (2007). Asimismo resulta especialmente criticable la injustificable limitación del Plan a las conductas que tengan como finalidad la explotación sexual. “¿Protección penal de la dignidad? A propósito de los delitos relativos a la prostitución y a la trata de personas para la explotación sexual”. en Revista penal. Manual de Formación Continua. Data and research on Human Trafficking: A global survevy.). que también se significan como trata de personas y cuya comisión. servidumbre o mendicidad. Porque. nº 19. España. OIM.
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