Source: https://es.scribd.com/doc/45054243/DERECHO-ECONOMICO
Timestamp: 2016-10-28 10:39:49+00:00

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ACTIVIDAD ECONOMICA. NECESIDAD: es la falta de un satis factor y es una sensación desagradable. SATIS FACTOR: es el elemento que el ser humano utiliza para cubrir una determinada necesidad.
1° fase.- producción = éxito de haber logrado el satis factor. 2° fase.- circulación = es la transmisión de un bien, de un sujeto a otra con el fin de cubrir una determinada necesidad = intercambio = circulación.
Nota. Esta fase fue la que propicio el surgimiento del derecho mercantil. 3° fase.- distribución = es el proceso de transmisión de bienes a varios sujetos de diversos objetos para cubrir varias o múltiples necesidades. 4° fase.- consumo = es el aprovechamiento del satis factor con fin de cubrir la necesidad que la motivo.
UBICACIÓN DEL DERECHO ECONÓMICO DENTRO DE LA CIENCIA JURÍDICA.
Publico = Derecho internacional publico. Privado = Derecho civil. Social = Derecho laboral, patrón y trabajador.
¿POR QUÉ EL DERECHO ECONÓMICO PERTENECE A LA RAMA DEL DERECHO SOCIAL? Se debe a que la necesidades de los seres humanos se van generalizando y crea ordenamientos para satisfacer las necesidades.
¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL DERECHO ECONÓMICO Y EL DERECHO MERCANTIL? En los dos existen los mismos elementos objetivos y subjetivos, la diferencia en el derecho mercantil es que su objetivo es la lucratividad y en el derecho económico es el ámbito de consumo.
D. Económico Producto Agente económico objeto sujeto X Y $ mercancía comerciante
FUENTES FORMALES DEL DERECHO ECONÓMICO.
Son el proceso de creación de la norma jurídica.
* Ley.- Es un producto de un proceso legislativo (art. 71, 72)y, en materia de derecho económico, las leyes que le dan sustento a este son: 1. Ley federal de competencia económica. 2. Ley de la propiedad industrial. 3. Ley federal de protección al consumidor. 4. Ley de inversión extranjera.
* Jurisprudencia.- Conjunto de principios que dictan determinados tribunales a resolver una controversia en concreto.
5. Resoluciones Ejecutorias: Que ejecute un acto especifico a favor del quien se ha amparado.
En materia en derecho económico las jurisprudencias que se dictan son solo porque los tribunales que conocen sobre la materia, es que se han pronunciado sobre ella en form a indirecta, esto es en atención a que no existe en nuestro país tribunales judiciales que conozcan de controversias en materia de derecho económico.
* Costumbre.- Los tres elementos. 1. Que lo observe la sociedad. 2. Que sea repetitivo y constante. 3. Que la sociedad lo observe como si fuere obligatoria.
NORMAS INDIVIDUALIZADAS: Los particulares tienen la facultad de crear deberes y obligaciones.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO. Artículo 25 constitucional: Rectoría del desarrollo nacional. Planearla, conducirla, coordinarla, orientarla. Sector publico, privado y social.
Sector público: instituciones gubernamentales. Sector privado: los agentes económicos son los particulares. Sector social: grupos organizados de la sociedad (asociaciones civiles).
¿POR QUÉ LOS ARTÍCULOS 25 Y 26 DE LA CONSTITUCIÓN SON LOS FUNDAMENTOS DEL DERECHO ECONÓMICO?
En el articulo 25 alude de manera directa a la actividad económica impulsa el desarrollo nacional atreves de sus sectores y en este se atribuye como debe sacar al estado nacional. Y el articulo26 se dirige a como el estado planea el desarrollo (plan nacional de desarrollo).
FACULTADES DE EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ECONÓMICA.
Secretaria de economía: Org.F. es decir.M.
Propiedad intelectual 1.I. Entre ellas se encuentran las siguientes: Promover y proteger la propiedad industrial.
Ejecutivo federal. los derechos de los consumidores.. consumo de los bienes y servicios socialmente necesarios estableciendo los precios oficiales de estos previa opinión de la S. Descentralizados I.propiedad industrial. prohibiendo los monopolios y los oligopolios.P. mediante la comercialización. --. * Organismo desconcentrado. PROFECO.C. C.P. promover y asegurar la inversión extranjera y garantizar la libre concurrencia.
FACULTADES DE LA SECRETARIA DE ECONOMÍA:
Articulo 34 de la ley Org de la administración pública de la federación.. Articulo 10 de la ley de comercio exterior.La secretaria de economía se apoya en: * Organismo descentralizado.H.
EL SISTEMA DE LA PPROPIEDAD INDUSTRIAL Y EL INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL. la ley citada fue promulgada el 27 de junio de
.N. el acceso al mercado de todo agente económico.. Org.E. Desconcentrados C..I. distribución.C.
El instituto mexicano de la propiedad industrial es un organismo descentralizado de la secretaria de economía con personalidad jurídica propia y patrimonio propio según consta el articulo 6 de la ley de la propiedad industria.derecho de autor.E. 2.
.Aviso comercial.debe ser susceptible de aplicación industrial.. esto es. Requisitos legales de los inventos: 1. Modelo de utilidad: modificación y mejora.Modelo de utilidad. 2. 2.1991 y en el año de 1994 el legislador le cambio su denominación original de ley de fomento y protección de la propiedad industrial por la de ley de la propiedad industrial.
.. que a su vez se divide en: dibujo industrial y en modelo industrial.Patente de inversión. no debe ser un conocimiento técnico o científico que se haya hecho público. 4. Para que el invento sea tal. 6.. Es la transformación de la materia o energía mediante acción del ser humano y tiene como finalidad satisfacer una necesidad humana. no tiene que encontrarse dentro del estado como tal de la técnica..debe ser una actividad humana inventiva.
LA PROPIEDAD INDUSTRIAL COMPRENDE LAS SIGUIENTES FIGURAS:
1. 3. Invento: toda creación de la actividad inventiva del ser humano y es susceptible de aplicación industrial.Nombre comercial..
PATENTE DE INVERSIÓN..
Documento que se expide es el titulo de patente que tendrá una vigencia de 20 años improrrogables.Denominación de origen.debe ser novedoso y original.-Marca 5... 7. 3.Diseño industrial.
* Elementos jurídicos. * Los descubrimientos de la naturaleza. Descripción de algo que se mejora y útil. la combinación de razas de animales. variedades vegetables. Lograda la invención se tendrá que pagar los derechos de la expedición del libro que se ara la publicación del invento mediante su descripción en la gaceta que mensualmente edita el instituto.. 1. * Esquemas o métodos matemáticos o químicos. el examen de fondo consiste en el estudio científico que se hace al invento con el fin de precisar que se trata específicamente de ello. adaptación o configuración novedosa que se hace en su disposición o estructura a un objeto con la finalidad de que presente ventajas en cuanto a su utilidad frente a los de su especie o clase.PROCEDIMIENTO DE REGISTRO. quien habiendo aceptado la misma procederá a practicar un examen de forma y fondo. * Modelo de utilidad. La modificación tiene que tener aplicación industrial la modificación debe de ser de ventaja y adaptabilidad para el ser humano. el cuerpo humano y las parte vivas del mismo.es toda transformación. el primero de ellos consiste en el estudio documentado que se le practico a la solicitud como a sus anexos.
* Documento que se expide.
* Tramite de registro. Su tramite es igual al de la patente de invención. la modificación o cambio de estructura tiene que brindar una función diferente.. * Métodos terapéuticos (prótesis). Definición.Presentar la solicitud por escrito ante el instituto mexicano de apropiación industrial. Titulo de modelo de utilidad que tendrá una vigencia de 10 años improrrogables.
NO SON PATENTABLES. El material benéfico que le da vida al humano.
el cual tendrá una vigencia de 15 años improrrogables. Es el signo distintivo de un producto. Concepto de dibujo industrial: dibujo que se le aplican a un dibujo y las líneas de colores en el mismo que son con un fin decorativo. * Dibujo industrial.
CONTRATOS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA.DISEÑO INDUSTRIAL. * Marca innominada: es la que se expresa de manera visual y no necesariamente de manera fonética. según la modalidad de que se trate.
Concepto de diseño industrial: lo constituye la expresión característica y distintiva que se le aplican a un producto. * Marca tridimensional: es la que tiene volumen y expresión visual.
Las marcas se divide en: * Marca nominada: la que se expresa de manera fonética (verbalmente). un servicio o un establecimiento a efecto de diferenciarlo de otro u otros de su misma especie o clase. * Maraca mista: es la que se expresa de ambas formas visual y verbal. Nota: para de un modelo industrial se sigue el mismo procedimiento que para la patente de invención. Contratos de transferencia de tecnología:
Se expide un titulo de diseño industrial. * Modelo industrial. Tecnología: recurso que el ser humano utiliza donde le imprime conocimientos científicos. Concepto de modelo industrial: es el patrón o tipo que de manera tridimensional permite de si mismo la obtención de productos en serie.
. * Franquicia: contrato en virtud del cual una persona denominada franquiciante transmitir a otra persona denominada franquiciatario un conjunto de conocimientos estandarizados y manualizarlos al amparo de una marca y de un nombre comercial para que les aplique a bienes o servicios homogenizados. * Join Venture: es que celebrada entre dos parte la primera denominada asociado y la segunda denominada asociante.* Know How: es el que se celebra entre una persona denominada transfirente y otra denominada receptor de un conjunto de conocimientos científicos generalmente establecidos en manuales para un fin de homogenizarlos (así como lo sabes hacer yo también) en la práctica. * Licencia: es aquel que se celebra entre un licenciante y un licenciatario en relación con la transmisión de un derecho que se ostenta en exclusiva de la denominada propiedad industrial. * Publicidad engañosa: lo contrario de veraz y comprobable. con la finalidad de participar en los mismos riesgos comerciales.
Publicidad engañosa: son los métodos de información en los cuales se aseveran que los bienes o servicios objeto de la publicidad cuenta con determinadas cualidades.
Nota: la ley sancionara únicamente la publicidad engañosa. tiene que ser veraz y comprobable. Publicar: es hacer del conocimiento una noticia o las características o cualidades de un bien o servicio y esta misma se divide en:
Publicidad de persuasión: es el medio por el cual el anunciante o el publicista genera en el oyente o escuchante una reacción de interés y de atracción emocional que suscrita deseo o necesidad de obtener lo que se anuncia. no así jurídica.
Polo bueno: son los artificios de exageración en la presentación de un producto o de un servicio sin que implique equivoco en el consumidor. características o condiciones que no son veraces ni comprobables.
PUBLICIDAD: Concepto: es acción y efecto de publicidad. siempre bajo una misma entidad comercial.
Son aquellas que se llevan acabo fuera del establecimiento del agente económico. La oferta es un sinónimo de remate. rebaja. Son los actos que implican la transmisión de bienes o la prestación de servicios mediante el diferimiento del pago del precio pactado. * Cuando se señala de manera clara las condiciones o requisitos que de manera previa tie ne que satisfacer. Venta de bienes a pagos diferidos. establece que en este tipo de operaciones el agente económico debe proporcionar un documento donde consten los datos de identificación y que se especifique el tipo de garantía que se ofrece.
SERVICIOS. P. Es el acto del ser humano. barata. F. El articulo 52 L. Nota: establece la ley federal de protección al consumidor que las promociones se ajustan a la ley cuando: * Se establece expresamente la vigencia de la misma. * Que se anuncie de manera clara cual es el beneficio de la promoción. incluso bienes y servicios. * Que se anuncie el precio del bien o servicio el cual forma parte de la promoción. descuento.
VENTAS MEDIATAS O INDIRECTAS.
OPERACIONES A CRÉDITO. El agente económico esta obligado a comunicar de manera expresa a su consumidor el monto de la suma que debe pagar totalmente o bien los beneficios o descuentos de que goce por
. también cuando se agrega una cantidad adicional de un producto. cuando se permite la participación en un sorteo y cuando se ofrecen beneficios adicionales como adquirir un bien o serbio complementario.PROMOCIONES Y OFERTA: Promoción: es el ofrecimiento que el agente económico hace al publico de un producto con la adición de otro.
La oferta: es el ofrecimiento de bienes y servicios al publico de manare tal que se haga a un precio por debajo del que normalmente tiene en el mercado. C.
La comisión es un órgano desconcentrado de la secretaria de economía cuya función es prohibir los monopolios. todo aquello con el fin de garantizar la libre concurrencia en el mercado.
SUPUESTOS DE LA PRACTICA MONOPOLICA ABSOLUTA: * Manipular los precios de los bienes o servicios existentes en el mercado. Así también cuando estipulen interés.
CUAL ES LA DIFERENCIA QUE EXISTE ENTRE UNA PRACTICA MONOPOLICA ABSOLUTA Y UNA RELATIVA La práctica monopólica es el acto jurídico o el negocio jurídico (contrato) mediante el cual el agente económico que es competido por otro agente concluye un objeto o efecto con el sentido de afectar a los consumidores o a sus competidores. * Desabastecer de bienes para generar sus escases en el mercado. * Concretar la participación o la abstención en un proceso licitado para favorecer a alguno de los participantes.
PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS. se debe de establecer de manera clara el monto de estos o si se trata de una tasa variable. en exclusiva comercializar bienes o servicios sin que exista competencia que ponga en riesgo su disposición. las practicas monopólicas en sus modalidades absolutas y relativas.
COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA. Vigila y regula la libre concurrencia en los agentes económicos.proto pago o pago anticipado. cliente la determinada o determinable. Es la situación de mercado donde un agente económico. asi como autorizar y prohibir las concentraciones entre agentes económicos.
La práctica monopólica se divide en absoluta y relativa y ambas se distinguen en que el objeto o efecto se encamina a afectar a los consumidores en el primer supuesto y en el otro en afectar a los competidores. * Segmentar al mercado mediante.
* Cuando el fabricante o productor impone el precio que debe observar el comercializador o distribuidor de un bien o prestador de un servicio. * Las restricciones que se impongan a determinados bienes ya sea a nivel federal local o internacional. * La condición que se le impone a un agente económico para que actúe en un determinado sentido. C. por imposición de otros agentes económicos. * La venta sistemática de productos por debajo de su precio o costo de fabricación y que haga presumir que las perdidas serán recuperadas con aumento abrupto a los precios. partes sociales u obligaciones) así como cuando se pretendan fusionar a dos o mas fideicomisos. mediante las siguientes.
De acuerdo con el articulo 20 L. * El uso de las ganancias de un agente económicos para financiar las perdidas de otro. en donde tiene presencia uno o más agentes económicos. * Se deberán tomar en cuenta los costos de distribución o comercialización tanto nacionales como internacionales. las siguientes concentraciones tendrán que modificarse por escrito a la misma.
* Entre agentes económicos que no siendo competidores fijen o impongan precios o bien cuando se acuerde la comercialización exclusiva de bienes o servicios. E. Es el negocio jurídico que tiene por objeto la fusión y adquisición de agentes económicos entre si o bien en relación con sus activos (acciones. * Las ganancias sustanciales o eficientes que derivan del mercado relevante. F.El articulo 10 dela ley federal de competencia económica establece que son practicas monopólicas relativas los negocios jurídicos que tengan por objeto o efecto desplazar indebidamente a los agentes económicos del mercado o impedir su acceso al mismo. Los elementos que se consideran para la determinación de una práctica monopólica son:
* Que no exista otro bien o servicio que sirva de sustituto al que primordialmente se encuentra en el mercado.
. f. En términos del articulo 30 de la ley federal de competencia económica. 2...1. el IMPI y la CFCE.. La comisión tiene que publicar en el diario oficial de la federación las concentraciones que autoriza y en caso de que transcurran 35 días entre la notificación y este término se entenderá que opera a favor la concentración. indicando el o los agentes económicos presuntos responsables.4 millones de veces el salario mínimo del d.
Cual es el papel que jurídicamente desempeña la profeco.
La comisión tiene la facultad para solicitar a los presuntos responsables informes y documentos que demuestren la existencia de la responsabilidad que se imputa a los investigadores. la comisión para inicio de este procedimiento cuando el secretario ejecutivo dicte acuerdo de inicio. o cuando el agente económico nacional tenga ventas anuales superiores a 48 millones de veces el salario mínimo vigente en el d. a si mismo puede pedir una orden de visita domiciliaria a un juez de distrito.cuando se adquieran activos de un agente económico hacia otro y ello implique un 35% cuando menos de los activos de una de estas mercancías o bienes cuando la operación supere los 18 millones de veces el salario mínimo vigente en el d. En caso de que la comisión no encuentre elementos suficientes para determinar la responsabilidad de los agentes investigados el secretario deberá dictar un acuerdo de no responsabilidad. 3. f.deberá contener los fundamentos y motivos por los cuales se practica dicha visita.cuando un agente económico extranjero adquiera activos de un agente nacional y la operación sea mayor a los 8. el cual se publicara en el diario oficial de la federación y en el se pondrá la denominación o razón social.
.cuando en la operación participe 2 o mas agentes económicos en la adquisición de activos de un tercero y las operaciones superen los 48 millones de veces del salario mínimo del d. f.. 2. Indicando los datos de identificación del visitado loa agentes económicos.cuando el acto jurídico tenga por objeto una operación mínima de 18 millones de veces el salario mínimo vigente en el d. f..se practicara en días y horas hábiles por visitadores de la comisión. Esta orden de visita deberá consistir en lo siguiente: 1.
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS Y CONCENTRACIONES PROHIBIDAS. 4. Este proceso debe tener una vigencia mínima de 30 días o bien una máxima de 120 días. f.
3.el visitado tendrá derecho de hacer observaciones. Agotando este plazo se concederá al agente económico el plazo de 10 días para que formule sus alegatos. exclusión. Se apertura un plazo de 20 días para el desahogo de las pruebas que se ofrezcan.aéreas estratégicas de desarrollo. 6..
Clausula calvo.aquello donde el extranjero que participa en una negociación por mexicanos hace renuncia expresa de la leyes de su país y se considera como mexicano con el indicativo de
. Lo que regula a esta es la comisión de inversión extranjera. 2.el nombre y la firma de quienes intervinieron en la diligencia.3..
1.participación de capital extranjero en las actividades económicas.actividades exclusivas de mexicanos: clausulas.se levantara un acta circunstanciada en presencia de dos testigos... calvo. Articulo 31 a 32 bis de la ley federal de competencia económica. Así como adjunte las pruebas que estime pertinentes.
PROCESO DE SANCIÓN. Este proceso se inicia con: Inicia con oficio de responsabilidad mediante el cual se indicaran los fundamentos y motivos por los cuales se considera que el agente económico en cuestión a incurrido en una practica monopólica o en una concentración prohibida.se harán constar los hechos relativos a las diligencias así como la descripción de los objetos que se hayan analizado. El agente económico será emplazado para que en un plazo de 30 días produzca su contestación. Los extranjeros no pueden llevar acabo actividades exclusivas de mexicanos....
INVERSIÓN EXTRANJERA. 4..
El objetivo de la ley de inversión extranjera del 27 de diciembre de 1993 regula las diferentes actividades económicas propias del estado que puede llevar acabo los mexicanos o los extranjeros. 5.
distintos a la televisión por cable .Los extranjeros podrán aportar capitales extranjeros en actividades económicas. * 49% instituciones de seguros. para casas de cambio.las uniones de crédito .generación de energía .acuñación de moneda
2...telégrafos .Aéreas estratégicas.que si en su curso de sus actividades pide auxilio a las autoridades de su país perderá el beneficio de la nación mexicana.prestación de servicios.Actividad económica exclusivas de mexicanos.
1. para impulsar el desarrollo nacional. * 25% transportación aérea.aquellos campos de la actividad económica que el estado explota para si.petroquímica .servicio de radio y televisión.. En porcentajes de: * 10% en cooperativas de producción.
3. .minería radioactiva .correos .instituciones bancarias de desarrollo . almacenes generales de deposito.el comercio al pormenor de gasolina .emisión de billetes ..energía nuclear .
. .petróleo .transporte terrestre nacional de pasajeros y de carga. .
* Unificación.las naciones europeas principalmente industrializadas celebrado en el año 2001 el tratado de MAAESTRICH mediante el cual convinieron en su unificación económica.
. En este contexto se encuentra el tratado de libre intercambio y comercio (merco sur) cuyo objetivo fundamental es la creación de un mercado común entre las naciones que la integran hasta alcanzar una zona de libre comercio. política aduanera. económica y aduanera. es decir de desgravación pauliana de impuestos aplicable a los bienes que se inpaulatina de impuestos aplicable a los bienes que se intercambian entre los conciudadanos de estas naciones. * Cooperación.
Integración. Ejemplo de la cooperación entre naciones es el foro de cooperación económica asía pacifico que fue creado en 1989 cuyo caso esencial es la cooperación comercial económica.
Cooperación. Ordenación racional y sistemática de los recursos naturales y humanos.
PLANEACIÓN ECONÓMICA NACIONAL.este campo esta referido a aquellas naciones que al tener una estabilidad económica industrial y política permite las negociaciones mutuas entre naciones con la finalidad de celebrar tratados..Teoría de la integración política. Contrario a las demás monedas que circulan en el mundo. * Integración. Así también pertenece a este sector el consejo económico y social cuyo objeto es.. La solución de problemas de economía de los países en vías de desarrollo. en lo económico se pacto la implementación de una sola moneda circulante entre los países de la unión europea y precisamente por ello en el año de 1997 se puso en circulación el euro cuya característica principal es que no sigue los tipos de cambio con base en el dólar.-las naciones que celebran acuerdos o que son integrantes de algún foro económico tienden a adquirir compromisos que por intereses mutuos por que sean obligatorias. Nuestra nación pertenece a aquellas que han celebrado compromisos con organismos internacionales como parte de la política exterior.
Es el instrumento por medio del cual el estado conviene con los ciudadanos.establecer los principios sobre los cuales se llevara acabo la planeación economía nacional. grupos u organizaciones. sociales no gubernativos.
Programa regional. 3.Establece los artículos 25 y 26 de la constitución federal que toca a la nación por conducto de su ejecutivo federal la rectoría del desarrollo nacional.
Programa sectorial. Establece la ley de planeación que sus objetivos son: 1. Es el instrumento que esta destinado para el cumplimiento del objetivo de los distintos sectores de la sociedad y concretamente de los sectores que inmediatamente sistematizan la ordenación de la economía.. independientemente del ámbito jurisdiccional de cada entidad federativa o municipio. 2. transferencia.
Convenio de colaboración. modificación o extinción de derechos y obligaciones entre ellos para cumplir las metas y objetivos previstos en el plan nacional.. transferencia o extinción de derechos y obligaciones para cumplir los objetivos o metas previstas en el plan nacional.
Programas especiales.establece las bases para promover la participación ciudadana en la planificación económica nacional.
.establece las bases de la integración y funcionamiento de la economía atendiendo a los diferentes niveles de gobierno. Es el instrumento para cumplir objetivos que tiene como finalidad en aplicarse en aéreas prioritarias o estratégicas atendiendo a la composición geográfica o territorial de la nación. la creación. Esto es el instrumento por medio del cual el estado pacta con una o más entidades federativas y uno o más ayuntamientos sobre la creación..
Convenio de coordinación. modificación.
E s el instrumento que elabora entidades para estatales y las dependencias federales conforme a las actividades sobre las que se regirán su administración. económicos o ambientales y que sus recursos son aplicados en tanto se representen siniestros o fenómenos sociales que los requieran.
UNIVERISIDAD DE CUAUTITLAN IZCALLI
ALUMNO: DAVID MAYÉN GARFIAS
SINODAL: LIC. vigencia esencial. sociales. PATRICIA E. Cada plan nacional de desarrollo tendrá una.Es el instrumento mediante el cual el estado señala determinadas prioridades o contingencias en los ámbitos administrativos. RODRIGUEZ OCHOA
. sin embargo la ley de planeación establece que determinadas y específicas estrategias sobre su aplicación pueden extenderse mas halla de cada mandato presidencial. siempre y cuando el presidente de la república lo considere viable.
Programa institucional.
producción. Pues debe armonizar el mandato legal con los fines de comportamiento económico específico de los destinatarios de ese mandato. La intervención económica del Estado. se halla
. El marco económico de la producción.1 Concepto de Derecho Económico. El régimen de planeación y planificación económicas. El comercio internacional. que rige la política económica estatal orientada a promover de manera acelerada el desarrollo económico (Daniel Moore Merino). En efecto. distribución. cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema económico (Darío Munera Arango). distribución y consumo de bienes. facultan al Estado para planear indicativa o imperativamente el desarrollo económico y social de un país (Jorge Witker). El derecho económico es dualista pues tiene un aspecto normativo y otro práctico-económico. FUNDAMENTOS DE DERECHO ECONOMICO. circulación. Conjunto de principios y de normas jurídicas que regulan la cooperación humana en las actividades de creación. El sentido de esta disciplina pretende estudiar la organización y desarrollo económico. 1. Como disciplina jurídica integral. Conjunto de principios jurídicos que informan las disposiciones. el derecho económico tiene por objeto el estudio sistemático de los siguientes aspectos: La vida y desarrollo jurídico de la empresa. Conjunto de normas jurídicas que regulan y estudian la conducta humana para la satisfacción de las necesidades de la colectividad. 1. La relación entre derecho y economía ha ido variando de acuerdo con las necesidades históricas dadas por el sistema capitalista y las diversas estructuras sociales. y su relación con la vida del Estado. generalmente de derecho público. Las relaciones económicas internacionales. Conjunto de principios y de normas de diversas jerarquías sustancialmente de derecho público que inscritas en un orden público económico plasmado en la carta fundamental. bienes y servicios. consumo.UNIDAD I.3 Relaciones entre el Derecho y la Economía. distribución. 1.2 Objeto del Derecho Económico.
que de la acción supletoria ha pasado a la gestión directa o dirigida de la economía. La doctrina sin embargo. Nuestra economía se enfrenta con los nuevos problemas económicos en la realización de un programa de beneficio colectivo. está muy lejos de ser unánime cuando se trata de precisar la noción de derecho económico.4 Concepciones amplias. le consagran estudios. regulado o no por el Derecho. Bélgica. y sin poder atender sus más apremiantes necesidades básicas. en tanto estos. El concepto de derecho económico apareció en Alemania (Wirtschaftsrecht). No obstante. pensada en forma independiente de las consecuencias económicas que ella tenga. pero es también importante el hecho económico. Lo mismo pasa con la intervención del Estado. sin los más elementales servicios públicos. que lleva a pensar en la utilización de los derechos como mecanismo de extensión de la eficacia simbólica del derecho. los países anglosajones. con economías citadinas de lujo. Derecho y economía mantienen relaciones estrechas. Es importante la norma jurídica. Esto se hace más evidente respecto a los derechos sociales. en esta tendencia de avanzada del derecho puede también constatarse una enorme brecha entre el derecho escrito y el derecho en aplicación . es particularmente después de la Segunda Guerra Mundial cuando el derecho económico ha logrado ser el objeto de estudios sistemáticos. inmediatamente después del final de la guerra del 14-18. coloquios. tales como los derechos sociales. en razón de la colectivización de los bienes de producción y del carácter obligatorio de la planificación. ni comunistas. en donde adquiere con bastante rapidez cierta autonomía. Varios millones de seres humanos viven una vida infrahumana. En La Unión Soviética. hoy en día. En los demás países europeos. 1. En nuestro país estos problemas económicos tienen un matiz de inusitada gravedad. como derechos programáticos.que en el derecho se han institucionalizado normas y derechos que repre sentan una suerte de superación de la concepción clásica de derecho-libertad.
. pero no absolutas. Francia. La efectiva materialización de los derechos sociales. De estos países se desprende un acuerdo casi general. el derecho económico constituye una de las principales disciplinas jurídicas. Supervivencia y justicia social son el determinante de la sociedad del futuro. El Derecho no comprende a toda la economía de una Nación. Economía y derecho deben estar totalmente al servicio de esos grandes núcleos de población a quienes no se pueden abandonar o postergar. Italia. encuentran un infranqueable límite en las posibilidades materiales (económicas) para su concreción. se presenta en este marco como un ideal imposible y francamente cuestionable. para reconocer la existencia del derecho económico. ante la incapacidad económica del pueblo y del Estado. cursos. ni aún en los sistemas socialistas. restringidas e intermedias del Derecho Económico. Hay grandes campos de la economía a los cuales no ha penetrado el Derecho.
del derecho mercantil. una regla es de derecho económico desde el momento que rige relaciones humanas propiamente económicas . ya sea que éstos dependan del Estado. es decir. Si se adopta este punto de vista. el derecho económico tendría como misión regir la vida económica. Concebido así. Están muy lejos de la idea de un derecho económico autónomo. sino un derecho nuevo que coexiste con el cuerpo de reglas jurídicas tradicionales de la misma manera que el orden social industrial que se elabora cohabita con las instituciones del orden social precedente que no podrían extinguirse bruscamente. del derecho administrativo y aun del derecho fiscal. el derecho económico es un orden jurídico que responde a las normas y a las necesidades de una civilización aún en vías de formación. Con relación a la concepción amplia precedente. como ya sucedió con las precedentes mutaciones económicas y sociales. Es sin embargo muy interesante la defensa que des esta concepción amplia hace un autor como Champaud cuando nos dice que el erros está probablemente en querer definir el derecho económico como disciplina jurídica. el derecho económico es definido como el conjunto de reglas jurídicas que tienen por objeto dar a los poderes públicos la posibilidad de obrar activamente sobre la economía . la oposición es manifiesta. Un buen número de dichas reglas habrán de sobrevivir todavía mucho tiempo a través de las nuevas instituciones. que incorporará una parte del derecho social. Carece de un particularismo suficiente para fundar válidamente su autonomía. el derecho económico es entonces el derecho de la organización y del desarrollo económico. como un cuerpo de normas particulares y homogéneas. como Hamel y Lagarde. cuyo estudio y enseñanza constituirían una especialidad. Para otros autores. el derecho económico comprende las medidas de organización económicas tomadas por el Estado. Para los defensores de la concepción más amplia. o una simple parte del derecho administrativo. el derecho económico es el derecho de las intervenciones del Estado en la vida económica. Para otros. Para la concepción restrictiva. La primera define el derecho económico como aquel que engloba a la vez la acción económica de las empresas y
. debe admitirse que el derecho económico no es una rama del derecho. Este punto de vista es defendido particularmente por los juristas privatistas y los economistas. las concepciones intermedias. y de límites lo suficientemente precisos para evitar que se encabalgue con otras ramas jurídicas. pero se colocan en una óptica completamente diferente. de la iniciativa privada. En ese caso se ve difícilmente de qué manera se le podría distinguir del derecho mercantil. En realidad más que una disciplina. Considerado restrictivamente. Esta concepción extiende desmesuradamente el campo del derecho económico. Y entre ambas. La principal falta que se puede atribuir a esta concepción extensiva es su heterogeneidad. Es verdad que los juristas publicistas definen el derecho público económico como el derecho del intervencionismo estatal.Al respecto se puede decir que existe una concepción amplia y otra restringida del derecho económico. Ya que ellos consideran el derecho público económico como una simple rama del derecho público. o del concierto de uno y otra .
1. el profesor Farjat y el decano Savy. es el derecho del interés económico general. en el sentido de que es la finalidad de una regla de derecho la que determina o no su carácter económico. La definición propuesta puede descomponerse en dos fórmulas: una concerniente a las economías socialistas (derecho de colectivización de los bienes de producción y de la organización de la economía por los poderes públicos). La dificultad radica aquí en la definición de lo que es el interés económico general y en la disociación de esté del simple interés general. Esta definición se asemeja más a una yuxtaposición de dos concepciones diferentes del derecho económico que a una concepción única. por el cual se trata de encontrar una formulación universalmente válida. La necesidad de nutrirse es un factor determinante en la integración de la economía. Desde la aparición del hombre en la vida social. la familia y sobre las libertades económicas. entre los intereses particulares de los agentes económicos públicos y privados y un interés económico general.la del Estado. Entre éstas destacan las de dos distinguidos autores. el derecho económico es el derecho de la concentración o de la colectivización de los bienes de producción y de la organización de la economía por los poderes privados o públicos . Es una concepción finalista. de ahí su calificación por ciertos autores de concepción parcial .5 La evolución histórica del Derecho Económico. En resumen. Una de las observaciones críticas a menudo formuladas respecto a esta concepción restrictiva o parcial es que. la intervención del Estado no constituye los únicos ni los más importantes fenómenos económicos. Desde época remota han existido disposiciones sobre la propiedad. en que las empresas privadas siguen jugando un papel importante. porque en todos esos países existe un derecho económico. el derecho económico es el conjunto de normas que tienden a garantizar un equilibrio. Para el primero. Si la norma tiende hacia la satisfacción del interés económico general. forma parte del derecho económico. Esta definición se pretende aplicable tanto para los países socialistas como para los capitalistas. el derecho sectorial y el derecho microeconómico. La segunda toma únicamente en consideración la acción económica del Estado.
. Por el profesor Savy. y la otra. a las economías liberales (derecho de concentración de los bienes de producción y de la organización de la economía por los poderes privados y públicos). La evolución jurídico-económica ha estado presente en la evolución de las sociedades y sobre todo a partir de la consagración del constitucionalismo. en los países de economía liberal. Entre las dos concepciones extremas se sitúan concepciones que se pueden califica de intermedias. Este último comprende a la vez al derecho macroeconómico. en un momento y en una sociedad determinadas. la economía ha tenido una importancia decisiva.
28 y 123 así lo aprueban. Los partidarios del liberalismo económico y político. Ponciano Arriaga e Ignacio Ramírez. El nacionalismo. las que dicen el Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo. En 1917 este derecho adquiere relevancia constitucional a partir de la Carta de Querétaro. que establece la propiedad como función social. de base estrictamente económica. la abolición de la población en castas. Los antecedentes esenciales de nuestra disciplina pueden ser evaluados en el sentido de que lejos de postular un sistema de economía liberal. dándole a sus principios un contenido socializante . a partir de la lucha contra el gobierno colonial español. sobre todo después de la reforma de 1951. llamaron a dicha participación Intervencionismo de Estado . evitar que tales garantías se vuelquen. la acción del Estado. por el abuso de ellas. pero sus bases resultan fuentes reales del mismo Derecho mexicano. es también un importante precepto que refleja este principio. Su origen se remonta. Cuando los insurgentes de 1810 exponen sus demandas. En 1917 ya estaba implícito el principio de la rectoría económica del Estado. refuerza legitima la presencia rectora del Estado. Al término del régimen colonial. dicho proceso ha tenido. reparadora de injusticias seculares en nuestro país. pero claman por una Nación de espíritu solidarista y no sólo por un régimen de garantías al individuo. facultándolo para planificar en forma e indicativa el desarrollo económico y social de México. El pensamiento de Hidalgo y Morelos no llega como un movimiento jurídico. En los Sentimientos de la Nación . Fue en el Congreso Constituyente de 1857 cuando los representantes más destacados como el presidente del Congreso. Los textos de los artículos 27. en un predominio económico y social.En una forma u otra las Constituciones han adoptado principios que condicionan el aspecto institucional del sistema económico. pilar esencial del sistema de economía mixta mexicana. estuvo bajo el dominio del gobierno español.
. Morelos coloca al lado del liberalismo ochentista . A) Antecedentes del Constituyente de 1857. acogen las ideas de Juan Jacobo Rousseau y de la Revolución Francesa de 1789. Recordamos todo el sistema financiero. aleje la ignorancia. como impulso. El artículo 131. moderen la opulencia y la indigencia y de tal suerte se aumente el jornal al pobre. a saber. Previenen desde entonces. claro está. Por Derecho Económico y Social debemos entender una legislación reivindicativa. Éste ha sido el principal impulsor económico del país. En el punto 12 afirmaba que como toda Ley es superior a todo hombre. la distribución equitativa de la tierra. la justa distribución de la riqueza. hablaron de un liberalismo socialista . durante el cual el proceso económico y toda la vida social. que mejore sus costumbres. la rapiña y el hurto .
y el estado de economía mixta. de tres sistemas económicos importantes: el liberalismo. y se basa en la premisa de que el desarrollo es una cuestión de Estado. en 1983 se reforma la Carta Magna para explicitar el derecho económico y dotar de un claro mandato social al sistema de economía mixta y. A principios del siglo XX. Las reformas constitucionales de 1983 en materia económica desplegaron. mercantil e incluso el penal y dio origen a otras nuevas. tales como el civil. tiene su
. cómo. reglamentos. En éstos el Estado detenta la propiedad de los medios de producción y es el único encargado de definir qué. la competencia. y de competencia. de gobierno y de administración pública . y para quién producir: en una palabra. la libertad de comercio y de la industria. sino sólo en casos concretos y particulares . En la sociedad liberal. sino que son los particulares quienes deciden qué. siendo su máximo exponente la Unión de Repúblicas Soviéticas (URSS). Hoy en día predomina un nuevo sistema: el neoliberalismo que no se opone en principio a la intervención del Estado en la economía. El Estado debe solamente garantizar el orden público para permitir a los mecanismos espontáneos del liberalismo económico funcionar libremente. Esta idea se ha expresado implícita o explícitamente en leyes. cómo. el poder económico. a partir de 1988 se inicia un proceso de privatización y desregulación económica que relega al Estado de su tarea de rectoría económica. cuánto y para quién producir.El concepto de rectoría económica del Estado ha servido de supuesto a la activa intervención del Estado en el desarrollo económico de México a partir de 1917. planes. que se vinieron aclarando y desarrollando en la práctica constitucional desde entonces. ambiental. y nace vinculado a la intervención del Estado como agente de desarrollo. tales como el derecho industrial. programas y. Por una parte. En la década de los setenta inicia el fenómeno de las privatizaciones y el Estado abandona el papel de Estado empresario o benefactor y confiere a particulares la propiedad de las empresas públicas. el socialismo. etcétera. El Derecho Económico tiene su origen en Europa. B) Génesis del Derecho Económico en el siglo XX. actualizaron y sistematizaron los principios existentes de 1917. por la otra. La planificación ya no es desarrollada por el Estado. en el discurso político. Su cenit se presenta después de la Segunda Guerra Mundial. La planificación se convierte en la principal manifestación del derecho económico. El siglo XX vio el desarrollo y el fracaso. La intervención del gobierno en la economía. El derecho económico se implementó rápidamente en diversas áreas tradicionales del derecho. las funciones económicas están en manos de la iniciativa privada con base en principios tan simples como el de la propiedad privada. surgen los sistemas de economía centralmente planificada o estados socialistas. desde luego. en la década de los ochenta asistimos a una situación jurídico-económica de carácter dual.
sino al derecho privado de la propiedad. procesos y servicios y conjuntar recursos financieros. no es un poder inherente a la soberanía. de la mano de obra y en materia ecológica. C) Las grandes transformaciones tecnológicas y estructurales del mundo contemporáneo y su impacto en el derecho. SE inicia la restructuración industrial con miras a satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y naciones. derecho público. Se incrementa el comercio internacional intrafirma o comercio cautivo. En las relaciones jurídicas orgánicas se presenta la bifurcación entre el poder y el deber que materializa una relación entre autoridad y súbdito. se asiste a cambios en los sistemas económicos. externalizan los servicios y aplican nuevos enfoques así como técnicas gerenciales y de administración. las alianzas estratégicas entre empresas automotrices y de aviación son ejemplos de dicha tendencia.6 La ubicación del Derecho Económico dentro de la clasificación del Derecho Público. piezas y/o procesos a otras plantas y países. y el orden de las relaciones jurídicas inorgánicas reservadas al derecho privado. se generalizan las funciones y asociaciones entre empresas para avanzar en la conquista de mercados.
. Las empresas trasladan sus industrias maduras a otras reganes para reducir costos en el consumo de energía. El despliegue industrial impacta las economías y mercados de América Latina y México. el auge de las telecomunicaciones. En paralelo emerge la tercera revolución tecnológica industrial que trastoca la organización de la producción y advienen sistemas de producción global (fabricas mundiales) que relegan los sistemas de producción estandarizado y masiva. 1. A partir de la década de los setenta. el Estado frente a los ciudadanos. Privado y Social. se está en una posición jerárquica.fuente propia en el derecho privado. tanto en los países desarrollados como en proceso de desarrollo. La división clásica que parte de Ulpiano entre Derecho Público y Derecho Privado encuentra su discutible fundamento en los dos tipos de relaciones jurídicas que operan en las sociedades occidentales: el orden de las relaciones jurídicas orgánico. En los años ochenta se hace evidente el fenómeno de la fábrica mundial y subcontratación internacional (maquila) en donde las empresas trasladan partes de sus componentes. cambian los determinantes de las ventajas comparativas. El comercio internacional modifica también su organización también su organización con la articulación del GATT en 1948. Es decir. desarrollar tecnologías de productos. Nuevas tecnologías bancario-financieras. El desempleo y falta de crecimiento económico afecta por igual a países ricos y pobres. la informática y el desarrollo de nuevos materiales. Las empresas cambian estructuras.
contratos necesarios. desde la cual supera la unilateralidad del derecho administrativo por otro. algunos autores se inclinan a ubicar al derecho económico en el campo del derecho social. contratos coactivos. Por ejemplo. la propiedad función social (teoría del dominio útil) y demás limitaciones sociales del propio mercado. En este contexto. en el campo del derecho privado las relaciones se centran en el individuo. pero en cuanto al resto de las áreas. no todas las normas de derecho económico responden a esta vertiente orgánica. conteniendo relaciones jurídicas privadas optativas. fronterizas a otras normas del derecho. o al ámbito del derecho privado inorgánico? Si hemos ubicado al derecho económico como el instrumento normativo que rige la política económica del Estado. recursos naturales no renovables. Esta distinción. no cabe duda que su adscripción esta circunscrita al área del derecho público. la libertad de contratar y el derecho de propiedad. Podríamos concebir al derecho económico contenido en el campo del derecho social atendiendo algunos aspectos. han ido disminuyendo gradualmente a favor de los contratos de adhesión (contratos normativos. Sin embargo. pues contempla al empresario y a las actividades económicas desde una perspectiva global. limitar o prohíben determinadas conductas sociales orientándolas a fines de desarrollo económico-social que el Estado democrático se ha marcado como posibles. ¿responde el derecho económico a relaciones jurídicas orgánicas. sin embargo. ha ido cediendo terreno a favor de los derechos orgánicos en una tendencia creciente de socialización y penetración del poder público en el mundo del individuo. convenientes y además necesarias. En resumen. interdisciplinario y de síntesis entre lo público y privado.En cambio. El derecho del trabajo y el derecho agrario son los más fieles exponentes de dicho concepto. entendido éste como un conjunto de normas que emanan del Estado con el propósito de proteger a los sectores débiles de la sociedad. Es decir. en la medida que ambos ordenamientos coinciden en un mismo campo. la autonomía de la voluntad. En efecto. no sin razón. que el derecho económico es un derecho mixto. inversión extranjera y planificación para la propia administración pública. el derecho opcional que tiene un empresario para integrar su actividad al plan indicativo cae dentro del ámbito privado. como en lo referente a la protección del consumidor. Por lo que algunos autores sostienen. no cabe duda que las normas son jerárquicas a nivel de facultad de policía. centro estratégico de los intercambios y base de la libertad de empresa. sin que se impongan relaciones orgánicas jerarquizadas. En vista del entrecruzamiento de normas orgánicas e inorgánicas. se trata de normas jerarquizadas que permiten. etcétera). Estos cambios responden a transformaciones cualitativas que tiene como eje la presencia interventora y participativa del Estado en la actividad económica. especialmente de naturaleza mercantil. realidad estricta y rigurosamente no susceptible de división y que por ello son esencialmente inorgánicas. o abiertamente impositivas como en materia monetaria. el derecho económico se adscribe al ámbito del derecho público en general.
la primera gran rama en separarse del Código Civil. son hasta contradictorias. las relaciones entre economía y trabajo. Particularmente relevante es el caso de los contratos de adhesión. El orden jurídico mexicano incluiría dentro del derecho social al derecho agrario y al de la seguridad social. las dos tienden a ganar en concreción lo que pierden en abstracción. las personas cuyas conductas se regula. hasta el punto de formar una nueva rama con una autonomía propia y fuera de discusión. como parte del derecho social. más oportunos.
Por lo que toca a la afirmación de que el derecho del trabajo precedió al derecho económico. En primer lugar. en segundo lugar.
. Esto desde el momento en el que sus técnicas la separan netamente del derecho civil.
Finalmente. en cuanto a las semejanzas técnicas de los dos derechos hay que notar que ambos superan la división clásica del derecho en público y privado. en el segundo. en fin. En efecto. las semejanzas técnicas entre ambos derechos. Pues tanto del uno como del otro se discuten aún cuestiones acerca de su naturaleza. Al trabajo se le puede analizar desde un punto de vista microeconómico. tres cuestiones clarifican esas ambigüedades. como se verá. resulta particularmente interesante. sus aplicaciones. se trata de una simple constatación histórica.
Por lo que se refiere al primer punto. Baste evocar su papel tutelar. son más cambiantes. dependiendo de la situación económica. En el primer caso el punto de partida para los análisis es la empresa. es indudable la relación del trabajo con la economía. ha sido reconocido hasta el grado de haber alcanzado un alto grado de autonomía. sus contratos colectivos y su propio procedimiento con sus propios órganos jurisdiccionales. En nuestro medio el derecho del trabajo. sino incluso por la existencia de tribunales especiales y leyes exactamente aplicables al tipo de relaciones objeto de este tipo de actividad. Para nuestro objeto. Esta se manifiesta no sólo por el tipo de relaciones reguladas. en tercer lugar.
a) El derecho del trabajo o de las relaciones de producción y el derecho económico
A pesar de la ambigüedad de relaciones que puede haber entre el derecho económico y el derecho del trabajo. el hecho de que el derecho del trabajo procede del derecho económico y. fue el de las relaciones de trabajo. pero lo mismo sucede en cuanto a las características generales de las dos ramas jurídicas. etc. Así.Las relaciones del derecho económico con el derecho social son imprecisas o ambiguas. se parte de la organización global que considere junto al trabajo el resto de factores que integran a la economía. pero también desde una perspectiva macroeconómica. uno es parte de la otra.
ello no quita. como se vio. Estas políticas se sustentan en dos vertientes de fuentes reguladoras: I. podrían citarse. tanto las acciones encaminadas a influir en las decisiones de producción y/o de fijación de precios por parte de empresas singulares.De hecho estos elementos son observables cuando se reconoce que se trata de dos derechos diferentes. se esfuerza por adaptarse a la coyuntura económica. especialmente de carácter empresarial y societario. 1. y que existen fronteras tanto para un derecho social económico como para limitadas áreas de derecho privado económico. Derecho Económico Sectorial. La entrada del sector público en una empresa. sobre todo si se toma al derecho del trabajo como una parte del régimen jurídico de la producción. las políticas explícitamente microeconómicas podrían identificarse con aquellas actuaciones de las autoridades que pretenden influir o alterar las decisiones individuales con el fin de modificar la asignación de recursos. en particular. como una medidad de política microeconómica. 1. En consecuencia. La política macroeconómica tiene como núcleo de atención los agregados y variables macroeconómicas que explican los grandes equilibrios de una economía. Derecho Económico Público Interno.
. como el establecimiento de impuestos sobre determinados productos para desincentivar el consumo. Vertientes macrojurídicas
a) Los tratados de Libre Comercio suscritos por México y residualmente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. podría también considerarse en este . pueden influir claramente sobre determinados agregados económicos y. y las sanciones legales y otras medidas similares que afecten a productores o consumidores. El derecho macroeconómico. en sentido estricto. o las agencias responsables de dirigir la política económica.
En síntesis. Como ejemplo de políticas de este tipo. Se acepta el supuesto de que las autoridades.8 Las ramas del derecho económico: Derecho macroeconómico. or razones sociales o políticas. son en general de carácter eminentemente público. sentido. como la estabilidad de precios o la recuperación del equilibrio exterior.7 El Derecho Constitucional Económico. El logro de estos y otros objetivos se supone que conduce a mejorar el bienestar económico colectivo. moverlos en la dirección deseada de acuerdo con las metas establecidas por ciertos objetivos. Derecho Microeconómico. o en grupos bien delimitados. por ejemplo. Las políticas microeconómicas tienen como centro de atención la toma racional de decisiones por parte de unidades económicas individuales. en su deseo de eficacia. pensamos que las normas de derecho económico como preservadoras del orden público económico de un país. Derecho Económico Público Internacional y Derecho Económico Privado. que tengan elementos comunes. las decisiones de una empresa o de los consumidores individuales.
Se divide en Derecho Civil. Así es evidente su imbricación con el derecho mercantil tradicional especialmente en materia de sociedades mercantiles. c) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre Comercio de América Del Norte . patentes. Derecho Privado: se le identifica como un conjunto de normas jurídicas. c) La Ley de Inversiones Extranjeras. inversiones y servicios entre agentes públicos o privados originarios o procedentes de diversos países o regiones . el derecho económico se relaciona con disciplinas jurídicas afines a los agentes económicos privados tanto nacionales como extranjeros. d) La Ley Federal de Competencia Económica. El derecho económico interno es el conjunto de normas que enmarcan los lineamientos de orden público económico que todo Estado establece para el libre actuar de los agentes económicos en su propio mercado. d) Reglamentos y decretos de contenido económico. Por su carácter instrumental. y e) Jurisprudencia relativa a las normas de regulación económica. etcétera) con el propio derecho laboral. Tiende a la armonización de intereses y tutela el interés colectivo y de particulares en un marco de relación económica. derivado de la nueva cultura laboral proclive a la flexibilización de los contratos de trabajo. franquicias.
II. Derecho Mercantil y Derecho Laboral.
.b) Los acuerdos multilaterales de la Organización Mundial de Comercio. e) La Ley de Metrología y Normalización. Vertientes microjurídicas
a) Ley General de Sociedades Mercantiles que regula los tipos de sociedades que pueden realizar actividades económicas. En esta situación el poder y el deber únicamente le pertenecen al individuo y por ende no es susceptible de división alguna. El derecho económico internacional se define como aquella rama del derecho internacional que regula los intercambios de bines. Igual vinculación evidencia con el derecho empresarial moderno que conjuga propiedad intelectual (marcas. pero su objetivo consiste en regular los intereses particulares de los individuos. b) El Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia federal. a través de los códigos y leyes que al efecto se dicten.
La política económica es una rama de la ciencia económica que diseña la aplicación de determinados instrumentos por parte del Estado para conseguir metas o fines públicos o privados. el gobierno federal. contratos financieros. 1.Con la emergencia de las empresas transnacionales. sean personas naturales o jurídicas.10. el derecho económico se vincula con el derecho internacional privado que regula los conflictos entre nacionales de distintos países. a la luz de los fines políticos coyunturales. Con los cambios provocados por los procesos de integración y globalización de los mercados. el derecho económico sirve como un derecho de síntesis en el cual convergen temas como las inversiones extranjeras.
. de precios y salarial. decide sobre la importancia relativa de metas o cambios institucionales con la intención de alcanzar tales objetivos. para regular o modificar la vida económica de su país.1 Política fiscal. del gasto público. cambiaria. Conjunto de medios que utiliza un gobierno. crediticia. Podemos definir la política económica como el proceso mediante el cual.9 Conceptos e instrumentos de la política económica. 1. procurando el cumplimiento de los propósitos planteados. arbitrajes privados y mixtos y los novedosos contratos llave en mano que tienen tanta utilidad en los intercambios de bienes y servicios en la interdependiente economía actual. arancelaria. monetaria. propiedad intelectual. comercial.
El mercado y el comercio son prácticas sociales extensamente encontradas en casi todas las sociedades conocidas. El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es acordado por el consentimiento mutuo de los vendedores y de los compradores mediante las leyes de la oferta y la demanda. duopolio u oligopolio. imponer precios en determinados productos consideradosde primera necesidad. se conoce con el nombre de lucha del proletariado. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre mercado en sistemas económicos de la antigüedad clásica. y en algunas sociedades no occidentales. El consenso entre los economistas historiadores es que la economía de libre mercado es un fenómeno histórico específico. Desde la emergencia de un sistema económico distinto en la Unión Soviética. donde el gobierno controla las fuentes de suministros. 4. Sin embargo. Si en lugar del gobierno son una.4. y que surgió al final del periodo medieval y la temprana Europa moderna. Por ello. Este conflicto. Marx describió el sistema de mercado como una lucha de clases entre los propietarios de los medios de producción (o capitalistas ) y los trabajadores (o proletarios). imponer tasas y tributos. Del mercado de economía centralizada. en oposición a la intervención estatal de la economía. También se utiliza para designar al país y sobre todo al conjunto de los países que la adoptan. habitualmente en plural: economías de mercado (Barrera G.1 Evolución de la economía de mercado libre y la economía centralizada y planificada. los precios o la producción. dos o varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablará de monopolio. los promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo lo contrastaron con las economías medievales y las economías pre-modernas que la presidieron. el mercado pierde su razón de ser como mecanismo asignador de recursos. que es el único agente económico relevante. 1992). Estas manipulaciones son llevadas a cabo
.En la economía de planificación centralizada los factores de producción están en manos del Estado. Del mercado libre. DERECHO ECONOMICO EN LOS PAISES DE ECONOMIA DE MERCADO LIBRE EN OPOSICIÓN AL DERECHO DE LA ECONOMIA CENTRALIZADA Y PLANIFICADA. El concepto se opone al de mercado regulado. se contrasta usualmente el libre mercado con economías dirigidas y economías planeadas centralmente. en el que la clase obrera siempre llevaría las de perder. pero los grupos a favor del mercado únicamente aceptan esta descripción si el gobierno practica políticas de no-intervención.Por economía de mercado se entiende la organización explícita y asignación de la producción y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta y la demanda junto con una determinada participación del Estado que puede intervenir para garantizar el acceso de bienes. respectivamente. El término economía de libre mercado es generalmente usado para describir a las economías occidentales.
y sólo compatible con sistemas políticos totalitarios (Campos J. apareció en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia tras la primera guerra mundial. participación directa del Estado en la actividad economía. Papel del Estado a través de la historia. la URSS se desmoronó junto con su sistema económico y en la actualidad Rusia y los países de Este avanzan hacia una Economía de Mercado. 1992). no existe país alguno que tenga una economía totalmente de mercado o totalmente centralizada sino más bien una combinación de ambas en mayor o menor grado. Aunque en un principio demostró ser más productivo que el capitalismo. tenemos que a finales del siglo XX. central de la planificación económica por parte del Estado o de gobierno es tan amplia que controla todos los principales sectores de la economía y se formulan todas las decisiones sobre su utilización y sobre la distribución del ingreso (Barrera G.Una economía planificada es aquella en que se prescinde de un mercado para la asignación de recursos. imperante en el exterior. En estas economías.mediante planes económicos plurianuales. participación indirecta del Estado en la actividad económica. a la economía de mercado. 2005). En realidad. economía de planificación centralizada. 4. la Economía de mercado que esun sistema descentralizado (privado) de toma de decisiones. los salarios. sin apenas reformas de tipo capitalista ni de ningún otro tipo. Actualmente sólo Corea del norte sigue un modelo de economía planificada. los métodos de producción. Siglos XVIII-XIX Liberalismo económico y político: Laissez faire. Como ejemplo. donde se especifica detalladamente el suministro. laissez passer Crisis de 1929
. los agentes persiguen maximizar su beneficio. Se trata de un sistema económico en el que el gobierno central toma todas las decisiones sobre la producción y el consumo de bienes y servicios. Del mercado de la economía planificada. Una economía planificada o economía dirigida es un sistema económico en el que el gobierno o consejos de trabajadores que administra la economía. China busca un equilibrio.2 La participación del estado en la actividad económica. o de mando y control de la economía. inspirado en la teoría marxista. Este sistema. Cuba trata de defender el sistema de economía centralizada aplicando algunas reformas o concesiones en sectores estratégicos. como el turismo. pronto las empresas dejaron de ser productivas y el Estado pasó a estar continuamente endeudado para mantener el pleno empleo. las inversiones en infraestructuras. Existen dos modelos de organización del estado. Su forma más amplia que se denomina una economía. y la Economía dirigida que es un sistema centralizado (público) de toma de decisiones.
Estabilidad: para que el crecimiento de la renta se produzca de manera ordenada. Eficiencia: para que los recursos sean asignados de la mejor manera posible. La reacción privatizadora Gobiernos conservadores (UK. Alemania. o en las que concurran razones de equidad suficientes para justificar la intervención. España) Contexto macroeconómico más estable. de la misma forma que aumenta la población). 1930-1970: tendencia intervencionista Crisis petrolíferas (1970-1980) Inflación y desempleo: crisis en las finanzas públicas.Producción pública Empresas públicas o semipúblicas Desregulación y privatización . Crecimiento: para que la renta a repartir aumente a lo largo del tiempo (al menos. USA. sin excesivas oscilaciones que pudieran dificultar su reparto.Diseño institucional y presupuestario Legislación general y sectorial
.Desarrollo de la Teoría General Keynesiana: políticas de demanda. 4. Equidad: para que la renta se reparta de una manera adecuada . Las razones teóricas que justifican la intervención del Estado en la economía no han cambiado.Regulación de la actividad económica Regulación de precios Política de la competencia . 3. Tres formas principales de intervención pública en la economía: . Italia. 2. La teoría económica propone cuatro razones principales para justificar el papel del Estado en la actividad económica: 1. En la mayoría de las economías occidentales se considera actualmente que el papel del Estado debe ser secundario y que debe mantenerse la intervención pública únicamente en aquellas actividades económicas en las que sea estrictamente más eficiente que la acción del sector privado. pero el nivel de intervención tolerado por la sociedad europea ha disminuido.
Jorge. Barrera Graff. Economía Industrial. 1992. Regulación económico internacional. Documento en web. Universidad de las Palmas de Gran Canaria. Departamento de análisis aplicado. Fondo de Cultura Económica.
. México. 2005.Presupuestos generales del Estado Política micro y macroeconómica
BIBLIOGRAFIA Campos Javier.
sino que debe estar inserta en un conjunto de normas jurídicas. a practicar el deporte o fomentar el conocimiento de la propia naturaleza (árboles. que a su vez.
EL DERECHO ECONOMICO Y LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES. Esta rama del derecho. y es así como en 1932. hiciera crisis. en general. Considerando. que prohibía en forma absoluta la participación del estado en la economía. El estudio de la intervención del estado en la economía. por otro lado. Los recursos naturales se caracterizan. incluyendo en estas últimas no sólo las de carácter económico. Limitados porque están sujetos a leyes naturales que les imponen tasas de crecimiento. o sea. Finalizada la segunda guerra mundial. pronto fue objeto de estudio en otros países. podemos explicar que exista el derecho económico. deben individualizarse aquellos que realmente se consideran recursos naturales. que los diferencian de otros. reservas de caza. bellezas panorámicas). responde a ciertos principios. concretándose en un sistema económico.
Llamamos recursos naturales a todos aquellos elementos que nos proporciona la naturaleza. agua y suelo) y también a todos ellos tomados en su conjunto dentro de una expresión compleja (parque s nacionales. Al respecto. nace a partir de los desafíos que involucro la 1° Guerra Mundial para las economías de los países beligerantes.INTRODUCCIÓN Modernamente se ha definido a la economía como la ciencia que estudia la forma en que los individuos y la sociedad efectúan las elecciones y decisiones para que los recursos disponibles. por ser limitados e interdependientes. puedan contribuir de la mejor forma a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la sociedad . el derecho económico va a pasar a ser lo que es hoy. sino también las que ayudan a mejorar la salud. ya que la realidad de esos años hizo que el pensamiento económico clásico. que la economía por si misma no basta para responder a las necesidades de la sociedad. que se origina en Alemania.
. al que podemos definir como la rama del derecho que tiene por finalidad organizar y regular la actividad económica . Ángel Bassols precisa: Dentro de los factores que integran la naturaleza. normas y características. ya en España muchos profesores ya impartian una cátedra de derecho económico. sino que de regulación de la actividad económica. un derecho no puramente de intervención del estado. las riquezas o fenómenos de orden físico que se usan o puedan utilizarse para satisfacer necesidades de la sociedad. por considerarlo como un gendarme de la actividad económica que debían desarrollar los individuos. de los cuales se sirve el hombre para satisfacer sus necesidades de orden material. que siempre son escasos.
vía instituciones como licencias.Son interdependientes porque entre ellos se da una relación funcional de equilibrio en que la alteración de uno afecta al desarrollo de los otros. vedas y reservas de tierra y forestales). Derecho a un aprovechamiento racional de los recursos naturales. los hidrocarburos. El desarrollo científico y tecnológico permite al hombre explotar y dominar su entorno natural en forma racional o irracional. Su importancia es fundamental y primaria. o cualquier otro derecho. parques nacionales. conceder tanta importancia al estudio de este y otros derechos de menor jerarquía. monumentos naturales. y esto a su vez modifica el clima y afecta a todo el ecosistema agrícola de una región. es decir. Por ejemplo. según séanlos límites fijados por su sistema jurídico. Estos tres principios y su reglamentación son áreas sustanciales del derecho económico de cualquier país. concesiones. hidroeléctrica y eólica. Ejercicio de facultades de policía administrativa que fomenta y controla actividades económicas en relación con los recursos naturales. permisos. como lo afirma Rafael Valenzuela: ¿Qué sentido tiene el derecho a la vida si dejan de existir las condiciones ambientales necesarias para que el hombre pueda seguir viviendo sobre la Tierra? ¿Por qué entonces. tal es la razón por la que es importante su protección. el carbón mineral y las fuentes geotérmicas. 3. Son renovables aquellos que son susceptibles de renovarse merced a la ley natural o bien por la acción del hombre. 2. en un planeta cuyo contorno degradado haga imposible la presencia del hombre? Los recursos naturales no renovables se inscriben directamente en el ámbito del derecho económico por su importancia estratégica para la economía de los países y sus características: son agotables y limitados. Entre estos recursos se mencionan el suelo. el agua y el clima. Su cuidado y regulación es menos riguroso que el de los recursos naturales no renovables. Los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables. etc. y tan poca importancia al estudio del derecho que condiciona los presupuestos primarios de operancia de todos los demás derechos? ¿Acaso podrá tener significado el derecho de propiedad o el derecho de la salud. limitaciones administrativas. Los recursos naturales no renovables o agotables son aquellos que se aca ban con el uso. la atmósfera. Derecho a la protección de los recursos naturales (reservas hidroeléctricas. la flora y fauna silvestre. como los minerales. Los textos constitucionales y legales referidos a la protección de los recursos naturales señalan tres principios a los cuales debe ceñirse la política económica del Estado. la energía solar. un incendio forestal ocasiona erosión de los suelos que altera el ciclo de lluvias. por regulaciones administrativas que disciplinan su uso y explotación a cargo de particulares en ejercicio de sus derechos económicos. y que se controlan jurídicamente por vía de la facultad estatal de policía. Esto impone al poder público la obligación de diseñar y observar
. y consecuentemente el área regulatoria del derecho económico: 1.
y que sus restricciones más importantes tienen relación con la explotación de los recursos. en junio de 1992. Por regla general los estados ejercen su dominio directo sobre los recursos. cuando la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la resolución 626 VII. la orientación de la evolución tecnológica y el marco institucional. sectores fundamentales para el desarrollo integral del país. la capacidad de los sistemas naturales para lograrlo. En México. Desde entonces los distintos ordenamientos constitucionales han incorporado a sus sectores públicos sus recursos naturales. Es el informe Nuestro futuro común donde se establece que el desarrollo sustentable sólo puede entenderse como proceso. El reconocimiento de que para su desarrollo los países dependen de sus recursos naturales. y la cobertura de las necesidades de generaciones futuras. adaptada o sometida a revisión y crítica. se ubican en el sector público y en general son gestionados y explotados directamente por el Estado sin que haya lugar a la concesión o permiso. facultad que el derecho internacional público ha conquistado y que la comunidad internacional legitimó en 1952. En esta definición se integran tres elementos: la cobertura de necesidades básicas en la presente generación. que las formas actuales de apropiación de los mismos están atentando contra su renovabilidad y de que se trata de recursos limitados y frágiles pero con un enorme potencial. sino también el hecho de que durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo realizada en Río de Janeiro. Después de 1987 la idea del desarrollo sustentable no tardó en ser retomada. así como tratamiento y protección que tengan como eje la titularidad pública. Brasil. el enfoque fue adoptado como un marco conceptual de las elaboraciones en decenas de temas. declaraciones y documentos que serían discutidos o adoptados a partir de esta reunión. extranjeras especialmente. como exclusión nominal de los particulares. energía eléctrica y recursos mineros. En este apartado hacemos mención al petróleo. El primer documento internacional que reconoce este concepto es el Informe Bruntland que considera al desarrollo sustentable como el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
DESARROLLO SUSTENTABLE Este concepto nace en 1980 durante la Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza del Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y trata de conciliar el desarrollo económico con la conservación y protección de los recursos naturales.normas. ha hecho
. En todo ello no sólo influyó la receptividad recién mencionada. no sin poca resistencia de las empresas dominantes. estos recursos al igual que los renovables según el artículo 27 constitucional.
Ahí se señalaba que el desarrollo duradero es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la
. la agricultura sustentable y las tecnologías limpias aparecen como objetivos compatibles con la ambientalización de la economía de mercado y la internacionalización de las externalidades y los valores ambientales transformados en capital natural. entre otros. su primera formulación proviene del Informe Nuestro Futuro Común o Informe Brundtland. Del discurso ambientalista provienen los aspectos relacionados con los efectos transgeneracionales de la actividad productiva actuales. organismos internacionales y políticos. cultural y humano. De los debates sobre el desarrollo se heredan sobre todo los elementos vinculados a la equidad. al estilo tecnológico del crecimiento económico. integra un conjunto de principios orientadores para hacer frente al desafío de diseñar un futuro más racional. por encargo de las Naciones Unidas. actual y futuro. Aunque existen algunos antecedentes del concepto de inicios de los años ochenta. sus objetivos principales son:
a) Mantener los procesos ecológicos y los niveles vitales de los cuales depende la supervivencia y el desarrollo humano b) c) Preservar la diversidad genética de los seres vivos en general Asegurar el aprovechamiento sostenido de las especies de los ecosistemas. En general. y los vinculados a la racionalidad ecológica del desarrollo. estable y equitativo. El desarrollo sustentable compatibiliza la satisfacción de las necesidades y aspiraciones sociales con el mantenimiento de equilibrios biofísicos y sociales indispensables para el propio proceso de desarrollo. Muchos han sido los avances que en otros ámbitos y materias se han desarrollado y que aportan al concepto de desarrollo sustentable. los derechos de los pueblos indígenas. asumiendo que podrían integrarse sin conflicto. que ya es de uso común. El contenido de esta expresión. El discurso del desarrollo sustentable junto con el de la preservación de la biodiversidad. empresas.
El concepto de desarrollo sostenible ha alcanzado en poco tiempo gran difusión y creciente presencia en los el discurso público de países. y al patrón de consumo asociado al modelo de desarrollo. En los documentos oficiales sobre desarrollo sustentable cohabitan todas estas tendencias.evidente la necesidad de adoptar formas distintas de desarrollo en las que la base natural tiene que ser respetada. El desarrollo sustentable es un nuevo paradigma que propone la transición hacia formas cada vez más racionales de utilización de los recursos naturales. elaborado en 1987 por la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
que se han reflejado en distintas respuestas a las preguntas ¿qué es el desarrollo?. No obstante. sino de la especie humana en su conjunto.. que denominaremos preocupación transgeneracional.capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades . postulándose un balance con lo económico y social. a partir de estos dos aspectos es posible justificar un conjunto amplísimo de medidas.. logrando un futuro más seguro y próspero. La segunda idea. el desarrollo como acceso a todos los bienes necesarios. 1992). consiste en sostener que la satisfacción de las necesidades de los que viven hoy no puede atentar contra la capacidad de las personas que aún no nacen de satisfacer las propias. ¿qué desarrollo?
A pesar de ser una idea de desarrollo relativamente reciente .
Primero el desarrollo. y ¿cómo alcanzarlo? Ellas han definido distintas visiones sobre el tema. La primera es la integración de lo ambiental al concepto de desarrollo. algunas de las cuales pueden contribuir en la práctica al deterioro ambiental. instrumento programático aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro. aboga por integrar las preocupaciones relativas al ambiente y al desarrollo de tal manera que se satisfagan las necesidades básicas. ha experimentado profundos cambios. que lógicamente afectan la concepción de la relación entre ambiente y desarrollo. se eleve el nivel de vida de todos. siendo al mismo tiempo la dominante.
. lo cual va en contra de la preocupación principal de quienes agregaron a la idea de desarrollo el adjetivo sostenible.
El desarrollo como productividad. Esta visión está vinculada a la medición del desarrollo como un aumento sostenido del Producto Bruto Interno (PBI) de un país. y se consiga al mismo tiempo una mejor protección y gestión de los ecosistemas. de lo cual depende no sólo la supervivencia de nuestra sociedad. todo esto sobre la b de una ase asociación mundial para un desarrollo sostenible. . Veamos a continuación las razones de estas dificultades. y no sin razón. La AGENDA 21. pues como ha señalado Paul KRUGMAN la elevación de la productividad es la variable económica más estrechamente relacionada con el mejoramiento de las condiciones de vida (IGUIÑIZ: 9). Dos ideas centrales pueden ser identificadas.que registra el aumento en la productividad de la actividad humana con sus medios de trabajo y las energías que se presta o que desencadena en la naturaleza como el indicador fundamental (IGUIÑIZ: 9). a un ritmo mayor que el crecimiento poblacional.
IGUIÑIZ ha resumido las distintas perspectivas en cuatro visiones: El desarrollo como aumento de productividad. lo cual debería permitir la satisfacción de las necesidades de las personas que conforman actualmente la sociedad sin deteriorar las condiciones ambientales. y el desarrollo como expansión de capacidades. es la visión más estrecha y limitada. el desarrollo como productividad con equidad. Pero.
Se constató que el aumento de la productividad no implicaba un aumento homogéneo de los ingresos de los distintos sectores sociales. (IGUIÑIZ: 17). poniendo en peligro la supervivencia de las futuras generaciones humanas (IGUIÑIZ: 18). y no sólo como instrumento para mejorar la producción. o de las necesidades básicas. Por lo tanto.. Aunque no se trata propiamente de una estrategia general de desarrollo si es un llamado de atención sobre la importancia del ser humano como fin valioso en sí mismo. entre otras variables. como ya hemos visto. Esta visión desde luego incorporó un elemento de gran importancia para la concepción del desarrollo (de hecho es un tema central en países como el Perú). No obstante. la equidad se mide mediante coeficientes que expresan diferencias en el ingreso per cápita de los distintos grupos que conforman las sociedades. Así.. está trayendo consigo un conjunto de preocupaciones harto primitivas: inseguridad vital cotidiana. Esto último es un argumento de peso para no quedarnos sólo con la productividad. como la esperanza de vida. Podría entonces mejorarse el ingreso de muchas poblaciones. la constatación de carencias graves o necesidades básicas insatisfechas de ciertas personas.
La tercera perspectiva la denomina IGUIÑIZ el desarrollo como acceso de todos a los bienes necesarios (IGUIÑIZ: 21). pues su progreso . un modelo pensado sólo desde la productividad podría encontrar un límite en la capacidad de los ecosistemas de la tierra para sostenerlo... se encuentran en una situación de carencia que debe ser resuelta. En primer lugar. y reducirse la inequidad en la distribución del mismo. pero con problemas de contaminación ambiental creciente y afectando de manera precisamente desigual a distintos sectores de la población.. ésta no guerrera sino económica.En esta perspectiva lo ambiental tiene una importancia secundaria por dos motivos. porque las distintas metodologías no consideran el valor de los bienes y servicios ambientales en el cálculo del PBI. instrumentalización y sacrificio de personas para asegurar el progreso y la competitividad.. Aun más. Desde luego. debiendo por lo tanto entenderse que las personas que no gozan de dicho bien. factor que podría ser afectado. De hecho.
. que partía de . y tienen muchas limitaciones en su papel de indicadores del desarrollo. por lo que se consideró importante incluir la equidad como agregado a la productividad. pero cuya situación no tendría porque afectar el crecimiento del PBI. gozar de un ambiente saludable donde vivir debería considerarse un bien básico. poblaciones con niveles de ingreso homogéneo pueden presentar disparidades que no se muestran e el n PBI per cápita. por las condiciones ambientales. porque aún si las cuentas nacionales incluyeran los costos ambientales esta perspectiva no dice nada sobre los problemas de equidad ni sobre la calidad de vida real de las personas. los ingresos pueden resultar engañosos. La pobreza absoluta adquiere en este enfoque una gran importancia (IGUIÑIZ: 21).
La segunda perspectiva concibe el desarrollo como productividad con equidad. En segundo lugar. podrían existir poblaciones sujetas a gravísimos problemas de contaminación y enfermas por dicha razón. pero mantiene la perspectiva anterior en lo que respecta a considerar la producción de bienes el centro de las preocupaciones.
que pueden influir en las libertades de que disfrutan los individuos y que tienen razones para valorar. pero sin tener la capacidad de definir sus propios objetivos y metas al respecto (SEN 2001: 233). y no por las cosas que las personas pueden producir durante sus vid Este es un as. En segundo lugar por lo que llama la razón de la eficacia.. por dos razones. habrá más desarrollo si hay más libertades para los individuos.. este .
Cuando se tiene el enfoque amplio de .. Una persona puede recibir ayuda y mejorar su bienestar... La agencia (agency) debe distinguirse del bienestar de las personas.. enfoque que. así como la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos (SEN 2001: 19-20).. El concepto de libre agencia requiere de una explicación. como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos (SEN 2001: 19). enfoque nos permite reconocer el papel de los valores sociales y de las costumbres vigentes. IGUIÑIZ presenta la perspectiva del desarrollo como expansión de capacidades. Pero además. es decir. entre otras cosas. los partidos políticos y otras instituciones ciudadanas. exige la eliminación de las principales fuentes de privación de libertad . Aquí el asunto es preguntarse por lo que las cosas (los bienes) hacen por la vida de las personas. Entre éstas últimas podemos encontrar tanto a los mercados.. así como para influir en el mundo. (SEN 2001: 35).. mejora la capacidad de los individuos para ayudarse a sí mismos. las privaciones sociales sistemáticas. En primer lugar por lo que denomina la razón de la evaluación. centrando la atención en los fines antes que en los medios... (SEN 2001: 25-26). Considerar a una persona en términos de agencia implica reconocer y respetar su capacidad para establecer objetivos.Finalmente.. la cual cambia la perspectiva todavía dominante en el tema.. los sistemas educativos .. (SEN 2001: 25) Estas normas compartidas pueden influir. es posible .
La visión del desarrollo como expansión de las capacidades proviene de Amartya SEN: el desarrollo puede concebirse.. lo que incluye la pobreza y la tiranía.. compromisos.. a pesar de su aparente simplicidad. Esto es lo que se denomina la visión del desarrollo como libertad..
El proceso de desarrollo requiere de la libertad. representa un giro radical en la manera de comprender el desarrollo. lo que significa que el desarrollo depende totalmente de la libre agencia (agency) de los individuos (2001: 20). como a los gobiernos (en todos sus niveles). es decir ser sólo paciente del bienestar y no agente del mismo. (SEN 2001: 25).. según SEN. apreciar simultáneamente el vital papel que desempeñan en el proceso muchas y diferentes instituciones. y las oportunidades de diálogo y debate públicos.. en el tratamiento del ambiente (SEN 2001: 25). y valores (SEN 1999: 58). la escasez de oportunidades económicas. concebir el desarrollo como un proceso integrado de expansión de libertades fundamentales relacionadas entre sí .
. La libre agencia tiene aquí un valor intrínseco vital para el desarrollo pues . por lo cual esta visión .
sino que contribuyen a asegurar el ejercicio pleno de otras libertades. Lo que interesa es garantizar que cada vez existan menos personas privadas de su libertad. en ocasiones en el intento por asegurar el goce de ciertas libertades ponemos en riesgo otras. consagrándose el derecho humano a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. y su bienestar en general). Esto debería estar presente en cada decisión que se tome en la búsqueda del desarrollo. en tanto contribuyen a reducir las amenazas sobre las personas (sobre su salud. En consecuencia. Para SEN la mortalidad prematura de pobres y de mujeres constituye el principal fracaso en la lucha por la libertad (IGUIÑIZ 2000: 22). En tal sentido. que afectan directamente la calidad de vida de la gente. ampliando la cobertura de servicios y el acceso a bienes básicos. Principio 1). No obstante. a un trabajo digno. las garantías de transparencia o la seguridad protectora (2001: 27). en la perspectiva de SEN. que consiste en la reducción de su capacidad para disponer de varios vectores de realización y de la posibilidad de gozar de las correspondientes consecuencias del bienestar (IGUIÑIZ 2000: 23). Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible (Declaración de Río. carentes de vivienda adecuada. a la educación. ¿Qué hacer frente a ello? ¿Cómo garantizar el acceso a la salud. no sólo tienen un valor en sí mismas.
Los gobiernos de los países en desarrollo han aplicado políticas destinadas a mejorar los ingresos económicos de sus habitantes.
En consecuencia. los pobres constituyen el grupo más vulnerable.
. se encuentran además privados de la capacidad de hacer escuchar su voz en la comunidad política. como los servicios económicos. constatando una agresión contra su libertad. Sin una nutrición adecuada . y he aquí el elemento más polémico. las libertades políticas.
En la Cumbre de Río (1992) se sostuvo que no puede haber desarrollo sin condiciones ambientales adecuadas. privar a una persona de un ambiente saludable es un ataque contra su dignidad. Múltiples estudios demuestran que la contaminación ambiental es la causa de innumerables enfermedades. Entre ellos. sin poner en riesgo el derecho a un ambiente saludable? Nos embarcamos en proyectos producti os con el propósito v de satisfacer el primer grupo de derechos. pero ponemos en riesgo el último. en esta perspectiva.
Las políticas ambientales. al realizar estudios que demuestran la presencia de niveles intolerables de plomo en la sangre de niños que habitan distintas ciudades del país estamos. las oportunidades sociales. contribuyen al proceso de expansión de libertades y están plenamente integradas a otras políticas.Un aspecto interesante del análisis de Amartya SEN es el énfasis en las interrelaciones existentes entre las distintas libertades.
y la conservación del ambiente o los recursos naturales representa un problema de enormes implicancias éticas y políticas. en principio o en la práctica.
. una discusión sobre el bien común que ordene la discusión sobre los medios. Definir este límite entre el anhelo de alcanzar ciertas condiciones de vida consideradas a su vez positivas o convenientes... Pero existen muchos casos en donde esto es muy difícil o casi imposible de determinar. con la preocupación por la calidad del ambiente. en cuyo caso la mejor alternativa parece ser un procedimiento litigioso que incluya expertos y generalistas (39).. : los ciudadanos tienen la oportunidad de discutir. es imposible que ésta los resuelva (MAJONE: 37). cuando las controversias no pueden resolverse mediante el conocimiento científico ni con una investigación que pueda realizarse con rapidez y costo razonables. Para entender este punto deberíamos diferenciar entre la discusión sobre los valores fundamentales de la sociedad. como para las propias políticas públicas y las decisiones que toman los gobiernos. en buena parte de los casos es muy claro que los beneficios económicos de ciertos proyectos o actividades humanas son de lejos mucho menos importantes que los costos que originarían. Sin embargo. Habría que incluir además a la sociedad civil. ¿Siempre compatibles?
El otro aspecto que debe considerarse es la tensión entre la idea desarrollo y el adjetivo sostenible.
Desarrollo y ambiente. la discusión pública parece ser la única vía razonable.. SEN añadiría que precisamente este es . En 1972 Alvin WEINBERG acuñó el término transcientífico para designar un tipo de problemas que de hecho pueden enunciarse en el lenguaje de la ciencia pero que.Habría que empezar por reconocer que por lo menos en el corto plazo es muy difícil conciliar todos estos objetivos. Para que la discusión sobre la conveniencia de un p royecto concreto tenga sentido. lo cual significa para el sistema jurídico retos enormes. dada la necesidad de canalizar apropiadamente este debate y los conflictos que de ellos se suscitarían. y la discusión sobre los mejores medios para alcanzarlos. MAJONE sostiene que . uno de los argumentos más convincentes a favor de la libertad política. conciliación no siempre posible y que presenta límites frente a los cuales no es factible encontrar respuestas únicas. En este sentido. En una situación en la cual los recursos son escasos y las opciones críticas. y además ¿cualquier resultado es aceptable? Creemos que no. debatir y participar en la selección de los valores utilizados para elegir las prioridades (SEN 2001: 49). el concepto de desarrollo sostenible deriva de un intento por conciliar el anhelo por conseguir mejoras en el campo económico y social...
La pregunta que sigue es ¿cuáles son los límites de la discusión pública?. debe haberse realizado previamente una discusión sobre los valores y bienes que una sociedad considera preferentes. las respuestas no podrán dejar de ser transcientíficas. Esto es así tanto para problemas vinculados con proyectos empresariales.
Como consecuencia de este cambio fundamental.
El concepto de desarrollo sostenible constituye una propuesta dentro de la más amplia categoría de modernización ecológica. Esta busca proveer una alternativa a la relación. propone que la estructura de la macroeconomía debería ser reorientada para establecer un desarrollo ambientalmente benigno. sin
. abandonando el ideal moderno construido sobre una concepción individual. ésta doctrina asigna un papel central a la invención. consumiendo menos recursos. En la búsqueda de estructuras que combinen altos niveles de desarrollo económico con bajos niveles de impacto ambiental. el bien ya no es lo que una persona individualmente considera que es bueno. lo económico) (TRAZEGNIES: 47-53). es decir. haciéndolos más eficientes en el uso de la energía y los demás insumos (GOULDSON y MURPHY: 3). generando menos residuos y creando más empleo y bienestar (GOULDSON y MURPHY: 2-3).
Podemos identificar dos elementos centrales en la corriente de la modernización ecológica. sino que lo bueno es definido por un delicado balance entre natura (el ambiente) y cultura (lo social. aquella busca cambiar el énfasis de la macroeconomía. hacia otras que basadas en el desarrollo y aplicación de las tecnologías limpias. ella busca establecer una estructura política que promueva cambios estructurales en el nivel macroeconómico. Ello busca facilitar un movimiento desde las formas actuales que privilegian el control de la contaminación. las segundas se enfocan en cambiar los procesos en sí. lo cual obligaba a considerar el bien común como simplemente la suma de los intereses individuales. a la innovación y la difusión de nuevas tecnologías y técnicas en el nivel microeconómico (la empresa). Todo lo anterior se realiza con un rescate de los valores de emprendimiento del sector privado. Mientras que las primeras se centran en tratar o capturar (controlar) los residuos que generan los procesos productivos. En segundo lugar. ¿cómo se llega a establecer dicho balance? ¿a través del conocimiento científico o técnico. de las industrias intensivas en recursos y energías hacia las industrias intensivas en conocimientos y valores. La perspectiva ecológica plantea un cambio en la concepción del bien. orientado hacia el logro de ganancias ambientales. mutuamente antagónica. a través de una combinación de cambios tecnológicos y de énfasis sectoriales. En primer lugar. Pero. lo cual no se advierte fácilmente en una primera aproximación. Por lo tanto. y marchando hacia una concepción sistémica de lo que es bueno o malo.Así la dimensión ética constituye un aspecto central del concepto de desarrollo sostenible. por lo que los científicos o tecnócratas decidan mediante criterios técnicos o científicamente objetivos? Aceptando que no es posible continuar en un sistema basado en una concepción individualizada del bien ¿cómo pasar a un nuevo sistema que permita considerar intereses como los ambientales sin por eso dejar en manos de unos cuantos la definición de los bienes fundamentales? Es así que el campo ético y el político se enlazan. sin que ello implique que nos encontramos con una corriente doctrinaria con contornos de finidos. en el esfuerzo de conciliar desarrollo y ambiente. entre el desarrollo económico y la protección ambiental que continua predominando en los países desarrollados (GOULDSON y MURPHY: 1). en la medida que es necesario resolver el problema en una dimensión que escapa del yo (o del nosotros) e incorpora a él o ella (o a ellos/ellas).
Quedan por resolver preguntas claves. Mediante ellas se pueden definir los grandes objetivos a alcanzar en materia de desarrollo sostenible. salvo que establezcamos en concreto el conjunto de bienes fundamentales.
Estos mandatos se expresan normalmente en normas legales . cómo y bajo qué condiciones es posible generar las sinergias que espera la modernización ecológica (y por cierto.dejar de reconocer por cierto que los mercados presentan fallas que deben ser corregidas por el Estado. De las definiciones y prioridades a las cuales se lleguen como consecuencia del proceso de dar contenido a la idea de desarrollo sostenible se derivan un conjunto de mandatos dirigidos tanto al sector privado como a las propias entidades gubernamentales. el desarrollo sostenible) (GOULDSON y MURPHY: 1). y no sólo para nosotros sino también para las generaciones futuras. sino también en una discusión sobre los valores de la sociedad expresada en su relación con el ambiente. Desde luego. con la necesidad de preservar el ambiente. cuál es la calidad de vida que las personas merecen. se debe basarse en el ejercicio de las libertades políticas. y aquí en enlace con la idea de desarrollo como expansión de capacidades.
Construyendo el desarrollo sostenible
Las otras tareas del Derecho son instrumentales a las definiciones que se logren en la etapa arriba descrita. los que integrarán mandatos dirigidos a los privados y otros destinados a las entidades públicas (incluyendo la definición de competencia para actuar en estos casos). A pesar de ello. Definir un marco para la discusión sobre los bienes ambientales. ¿Cómo deberíamos definir estos bienes?. en otras palabras. ¿cuáles deberían ser los criterios orientadores? De aquí se desprende una de las primeras tareas del Derecho. es decir. (GOULDSON y MURPHY: 3)
Aunque la propuesta es atractiva. Esto incluirá además las posibles acciones o sanciones que se deben realizar cuando se constate el incumplimiento de los mandatos establecidos. como por ejemplo. por lo que no resulta ser sólo una discusión basada en elementos técnicos o científicos. En tal sentido. constituye un paso esencial el plantear la necesidad de considerar la variable ambiental en los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de las personas. no será posible hablar ni de la realidad ni de la viabilidad de la propuesta del desarrollo sostenible. entendido a su vez como expansión de las capacidades de las personas.
. sobre como establecer un balance entre el desarrollo. el desarrollo sostenible no define qué debe entenderse por dichas condiciones de vida. Este marco. También se pueden establecer los instrumentos destinados a facilitar el logro de dichos objetivos. no carece de problemas y limitaciones (GUIDDENS 1998: 7280).
la regulación ambiental de las actividades humanas ha experimentado un desarrollo acelerado. No es necesario recordar que la Justicia Ambiental enfrenta las mismas dificultades que muestra la Administración de la Justicia en general. en ccoperación con la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible. No obstante. Cada vez hay mayor consenso que la regulación ambiental requiere de una combinación de instrumentos de regulación directa. El Comité de Energía y Recuros Naturales para el Desarrollo. de instrumentos de mercado y de instrumentos de control social. enriqueciéndose enormemente la cantidad de instrumentos de gestión ambiental disponibles. el Derecho ha enfrentado el reto de garantizar el acceso a la justicia ambiental. como en los campos civil (en especial por las dificultades que enfrenta el régimen de responsabilidad civil extracontractual frente a los daños generados a través del ambiente por al propio ambiente) y penal (en donde la tipificación de las normas penales y la relación con régimen administrativo siguen generando importantes discusiones doctrinarias de gran repercusión práctica). el Derecho debe ser capaz de establecer los vínculos o enlaces entre sus distintas disciplinas. pues el Desarrollo Sostenible requiere de múltiples perspectivas. órgano del Consejo Económico y Social (ECOSOC). Ya en 1952 la asamblea General declaró que los países en desarrollo tenían "el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que debían utilizar esos recursos para realizar sus planes de desarrollo económico de conformidad con los intereses nacionales. Esto se ha visto tanto en materia del campo administrativo. integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos.
Finalmente. tradicionalmente el que se ha ocupado del tema ambiental. En primer lugar.
RECURSOS NATURALES Y ENERGÍA Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los países en la gestión de sus recursos naturales. El Comité consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno: el Subgrupo de Energía examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la energía y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector.En este proceso se han identificado algunas áreas especialmente críticas. Es la incorporación de lo ambiental de forma transversal a todas las áreas jurídicas. del mismo modo que el Derecho Ambiental se enriquece gracias a las distintas ramas del Derecho. formula directrices sobre políticas y estrategias para el consejo y los gobiernos. estos siguen mostrando limitaciones que intentan ser superadas mediante el uso de distintos instrumentos.
En segundo lugar. el Subgrupo de Recursos hídricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenación integrada de las tierras y las aguas y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas.
que continúan en aumento. Actualmente. y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua. incluida la fijación de precios. Sin embargo. así como su cantidad y calidad. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperación técnica para el aprovechamiento de los recursos hídricos. Al declarar 2003 Año Internacional del agua Dulce. afectando a 50 países. Se calcula que en el año 2050 al menos una de caad cuatro personas vivirá en un país afectado por la escasez crónica o recurrente de agua dulce. las Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinión pública de todo el mundo sobre estos problemas.1990) se centraron en este recurso vital. comerciales y agrícolas.RECURSOS HÍDRICOS. Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas. la contaminación y el incremento de las necesidades de la agricultura y la industria. La crisis de este recurso es debida principalmente a factores tales como: La ineficiencia de su uso La degradación por la contaminación La explotación excesiva de las reservas de aguas subterráneas La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas. El abastecimiento suficiente de energía como fuerza impulsora del desarrollo es esencial para lograr el progreso económico y erradicar la pobreza. especialmente la oferta y la demanda de agua. escacez que puede deberse a la utilización poco eficiente. la degradación del agua por la contaminación o la sobreexposicio'n de los acuíferos subterráneos. ENERGÍA. la Conferencia Internacional sobre Agua y Medoi ambiente (1992). Hay que adoptar medidas oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce. Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que ot ros 2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible ha considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977). y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al agua dulce del planeta. cuya demanda aumenta cada vez más debido al crecimiento demográfico. del comercio y de la agricultura Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo sostenible de los recursos hídricos frágiles y no renovables. Uno de los recursos más importantes es el agua. Durante el Decenio se ayudó a unos 3000 millones de personas de países en desarrollo a obtener acceso al agua potable. la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 . las consecuencias
. el 20 % de la población carece de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentará al 30 %.
junto con el aumento de la población mundial. Este programa del PNUMA se preocupa por la energía renovable. El sistema de las Naciones Unidas realiza diversas actividades para ayudar a los países en desarrollo en el sector energético. Debido a esto. las finanzas de la energía. Aunque se prevé que el consumo mundial de energía se habrá duplicado en 2060. no tienen acceso a los servicios modernos de suministro comercial. Además. la energía y los pequeños Estados insulares en desarrollo. la eficiencia de la energía. Más información en el sitio oficial del PNUMA (solo en inglés). el Programa 21 (ver sección 1. LAS Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperación técnica en las esferas del agua. Estas actividades se enfocan en satisfcacer las necesidades de energía dentro del contexto del desarrollo sostenible. especialmente en las zonas rurales de los países en desarrollo. la formación y la creación de capacidad hasta la prestación de asistencia para las reformas políticas y los servicios de suministro de energía. las energías renovables. el Programa de Energía del PNUMA se enfoca a las consecuencias de la producción de la energía y su uso. así como la contaminación del aire. el aumento de la demanda sigue siendo más rápido que el de la capacidad basada en esas fuentes de energía.
. está provocando niveles de consumo que no peuden mantenerse con los actuales sistemas energéticos.ambientales y sanitarias de la generación y utilización de sistemas de energía convencionales se han convertido en una cuestión muy preocupante. la legislación y el desarrollo sostenible. habrá que hacer un esfuerzo especial para que con ello se beneficien los 2 000 millones de personas que. la eficiencia energética. el transporte. La asistencia a la cooperación técnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hídricos y minerales hacen hincapié en la protección ambiental. Con relación al medio ambiente. los minerales. la energía en las zonas rurales. Pese a que se está intentando empezar a emplear fuentes de energía renovables que sean mucho menos contaminmantes. Al igual que el agua los recursos energéticos son cada vez más demandados. la salud humana y el medio ambiente. desde la educación.7 "Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos") hace hincapié en que es necesario utilizar todas las fuentes de energía de manera que se proteja la atmósfera. por lo que en un futuro cercano será imposible abastecer la demanda de los mismos. Por ello es necesario hacer todo lo posible por mejorar la eficiencia energética y tuilizar tecnologías más limpias de combustibles fósiles en la transición hacia el desarrollo sostenible. La cooperación técnica en el ámbito energético se refiere al acceso a la energía. la creciente demanda de energía per cápita.
Cooperación técnica. las tecnologías menos contaminantes de combustibles fósiles y la energía destinada al transporte. la promoción d elas inversiones. en el cambio global del clima y local. la reforma del sector.
El petróleo es sin duda uno de lo elementos definidores de nuestra civilización industrial. cualquiera que sea su estado físico.Durante los últimos 20 años. por valor de cientos de miles de dólares. la distribución geográfica desigual y finalmente. las Naciones Unidas y su sistemas de organizaciones han ejecutado en el ámbito de kis recursos hídricos. líquidos o gaseosos Derivado de esta disposición se promulgo la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo y su reglamento.
Ley reglamentaria del artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo (DOF 29 de noviembre de 1958) y su reglamento (DOF 25 de agosto de 1959)
Según el artículo 1° de esta ley: corresponde a la nación el dominio directo. Los gobiernos beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional e instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. Sus características son bien conocidas: alto poder energético. Como resultado de ello. y que componen el aceite mineral crudo. la refinación. incluyendo los estados intermedios. la ley los denomina petróleo .
. la distribución y las ventas de primera mano del petróleo y los productos que se obtengan de su refinación. que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el desarrollo sostenible de su recursos. lo acompañan o se derivan de el. requiere de cuantiosas inversiones de infraestructura tanto para crudos como para petroquímicos. cada año se presta asistencia a los países en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el terreno. facilidad de manejo y trasporte. la explotación. el almacenamiento. especialmente petroquímicos. Por el contrario su explotación es costosa y aleatoria y las reservas son limitadas. Solo la nación podrá llevar a cabo las distintas explotaciones de estos hidrocarburos abarcando:
1 la exploración. inalienable e imprescriptible de todos los carburos de hidrogeno que se encuentren en el territorio nacional incluida la plataforma continentalen mantos o yacimientos. mismo que dispone: corresponde a la nación el dominio directa de el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos. El cuarto párrafo del articulo 27 constitucional es el fundamento de la legislación en esta materia. minerales y energéticos centenares de proyectos de cooperación técnica y preinversión. abundantes subproductos. A todos estos hidrocarburos naturales.
la distribución y las ventas de primera mano de aquellos derivados del petróleo y del gas que sean susceptibles de servir como materias primas industriales básicas y que constituyen petroquímicos básicos. El trasporte. a si como el trasporte y el almacenamiento indispensable y necesarios para interconectar su explotación y elaboración. técnicas y de regulación que se explican.
. con la participación de la comisión reguladora de energía. obtenidos de yacimientos ubicados en el territorio nacional y se utilice como materia prima en procesos industriales petroquímicos.2 la exploración. cuando provenga de carburos de hidrogeno. de la constitución política de los estados unidos mexicanos. previo permiso. la elaboración y las ventas de primera mano del gas.
PEMEX-EXPORTACION Y PRODUCCION. almacenamiento en terminales y comercialización. instalaciones y equipos en los términos de las disposiciones reglamentarias. la explotación. La elaboración. Puede realizar la exploración y explotación del petróleo. su transporte. el almacenamiento y la distribución de gas podrán ser llevados a cabo. el trasporte. operar y ser propietarios de ductos. Petróleos. párrafo cuarto. La aplicación de esta ley corresponde a la secretaria de energía. por los sectores sociales y privados que podrán construir. el almacenamiento. mexicanos y sus organismos subsidiarios son los organismos encargados de llevar a cabo la explotación y la exploración del petróleo y las demás que se consideran estratégicas en los términos del articulo 28. que a continuación se enumeran: a) b) c) d) e) f) g) h) etano propano butano pentano hexano heptano materia prima para negro de humo nafta
i) metano. Lleva a cabo la exploración y explotación de los hidrocarburos localizados dentro del territorio nacional por medio de las llamadas asignaciones. gas natural.
Tiene a su cargo la realización de procesos industriales de la refinación. Transporte. con exclusión de las actividades de PEMEX-petroquímica. frac II de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y su Reglamento). son competencia de la federación. quedando exceptuados de otorgar las garantías que los ordenamientos legales exijan a las partes.
PEMEX-PETROQUIMICA. líquidos del gas natural y gas artificial almacenamiento. Realiza el procesamiento del gas natural.
PEMEX-GAS Y PETROQUIMICA BASICA. almacenamiento. Tiene a su cargo los procesos industriales petroquímicos secundarios y terciarios cuyos productos no forman parte de la industria petroquímica secundaria. peden llevarse a cabo por medio de empresas subsidiarias o filiales. al igual que su liquidación.. salvo acuerdo arbitral. elaboración de productos petrolíferos y derivados del petróleo que sean susceptibles de servir como materias primas industriales básicas. aun en los casos de controversias judiciales. distribución y comercialización de estos hidrocarburos. enajenación o fusión (articulo 10). así como derivados de que sean susceptibles de servir como materias primas industriales básicas que constituyen la petroquímica básica. así como su almacenamiento. REGLAMENTO DE GAS NATURAL (DOF 8 de noviembre de 1995)
El gas natural ha sido separado de la cadena productiva energética por reformas y adiciones efectuadas a la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo. cualquiera que sea su naturaleza. distribución y comercialización).PEMEX-REFINACION.
Las actividades estratégicas que esta ley determina solo pueden realizarse por estos organismos. por
Los actos jurídicos que celebre Petróleos Mexicanos o cualquiera de sus organismos subsidiarios se rigen por las Leyes Federales aplicables y las controversias nacionales en que sean parte. cuya constitución o establecimiento deberá ser sometida a aprobación por los consejos de administración de los órganos subsidiarios de Petróleos Mexicanos.
Las actividades estratégicas no reservadas en forma exclusiva a la nación. transporte y comercialización de los productos derivados mencionados ( articulo 3º. distribución y comercialización en la cual pueden participar los particulares. consistentes en los procesos industriales petroquímicos cuyos productos no forman parte de la industria petroquímica básica (como tampoco su almacenamiento. ya que se trata de actividades empresariales no necesariamente de carácter estratégico.
corresponde a la Secretaria de Energía. reglamentarias. Las ventas de primera mano y el transporte. incluyendo las porciones en las que pueden intervenir los particulares. de seguridad y de regulación que las rijan (articulo 1º). en el que destaca por su importancia el hecho de que la importación y exportación de gas pueden ser efectuadas libremente por los particulares. Únicamente e gobierno federal puede dictar las disposiciones técnicas. con autonomía técnica y operativa (articulo 1º) y tiene por objeto promover el desarrollo eficiente de las siguientes actividades (articulo 2º): el suministro y venta de energía eléctrica a los usuarios del servicio publico..
REGLAMENTO DE GAS DEL PETROLEO (DOF 28 de junio de 1999)
Este ordenamiento tiene por objeto regular las ventas de primera mano y los servicios de transporte. Este proceso de apertura a la inversión privada fue consolidado a través de la expedición del Reglamento de Gas Natural. distribución y comercialización. de conformidad con el artículo noveno de la ley. transporte. salvo tratándose de ventas de primera mano. almacenamiento y distribución de gas licuado de petróleo. que corresponde a la Comisión Reguladora de Energía.las cuales se abre a la inversión privada su explotación.
La comisión es un órgano desconcentrado de la Secretaria de Energía. almacenamiento y distribución de gas LP. en los términos de la Ley de Comercio Exterior. son actividades de exclusiva jurisdicción federal.
. mediante esta ley fue creada la Comisión Reguladora de Energía. transporte por medio de ductos. almacenamiento.
LEY DE LA COMISION REGULADORA DE ENERGIA (DOF 31 de octubre de 1995)
A efectos de contar con un órgano especializado para la promoción y desarrollo eficiente de las actividades constitutivas de las industrias petrolera y eléctrica. La aplicación e interpretación de este reglamento para efectos administrativos. y distribución de gas LP.
Lo9s servicios de conducción.la generación. determinación de zonas geográficas para fines de distribución de gas natural. exportación e importación de energía eléctrica. tales como la energía nuclear. La adquisición de energía eléctrica que destine al servidor publico. directivas sobre contabilidad. Su explotación y aprovechamiento están reservados de manera exclusiva al estado. La distribución de gas natural .
Según el párrafo cuarto constitucional articulo 27 menciona que los minerales radiactivos son propiedad de la nación si se encuentran en territorio nacional. exportación e importación de energía eléctrica. y características y especificaciones del gas natural que se inyecte a los sistemas de transporte. almacenamiento y distribución. entre las entidades que tengan a su cargo la prestación del servicio publico de energía eléctrica y entre estas y los titulares de permisos para la generación . precios y tarifas de gas natural. Referente a la energía nuclear que cuenta con una importante regulación. y El trasporte y la distri8bucion de gas licuado de petróleo por medio de ductos. El transporte y el almacenamiento de gas natural que no sean indispensables y necesarios para interconectar su exportación y elaboración. la energía solar y la energía eólica. la energía geotérmica.
Por otra parte. el párrafo séptimo dispone textualmente:
. con las siguientes materias: programa gradual de acceso a los sistemas de transportación y distribución de gas natural. Las ventas de primera mano de gas natural y de gas licuado de petróleo.
Existen diversas fuentes alternas de energía.
Esta comisión ha expedido resoluciones y directivas técnicas relacionadas. entre otras. transformación y entrega de energía eléctrica. que realicen los particulares.
Para la exploración. usos de energía nuclear en general. combustibles nucleares. explotación. productor independiente.
Autoridades reguladoras de la energía nuclear
La secretaria de energía El consejo de recursos minerales La comisión de fomentar minero Instituto nacional de investigaciones nucleares
La ley afirma el principio constitucional de que los minerales radiactivos son propiedad de la nación y de que su exploración.Corresponde también a la nación el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generación de energía nuclear y la regulación de sus aplicaciones en otros propósitos. (Art 1). cogeneración. los usos de la enerva nuclear y todo lo relacionado con la misma. almacenamiento y destino de dicha energía atómica. explotación y beneficio no podrá ser materia de concesión o contrato. Así.
Es decir. para explotación de energía eléctrica. la única empresa que puede utilizarlos es la comisión federal de electricidad. así como el aprovechamiento de los combustibles nucleares. distribución. la secretaria de energía debe otorgar las asignaciones correspondientes a los organismos públicos descentralizados previos en la misma.
Ley del articulo 27 constitucional es materia nuclear (4 de febrero de 1985)
El objeto de la ley referida es regular la explotación. se encuentran exclusivamente reservados al estado. explotación y beneficio de los minerales radiactivos definidos en la propia ley. la explotación. manejo. por los que su empleo no puede ser aprovechado por las empresas privadas aun para los casos de autoabastecimiento.
La generación de energía nuclear como área estratégica abarca todas las actividades relacionadas con la exploración. refinación. y el aprovechamiento de los minerales de este tipo. El uso de la energía nuclear solo tendrá fines pacíficos. por ejemplo si se trata de generar energía eléctrica a partir del uso de combustibles nucleares. la explotación y el beneficio de minerales radiactivos. pequeña producción y generación.
zonas marítimas. la de los ríos y sus afluentes directos desde el punto de cauce en que se inician las primeras aguas permanaes. y las que se extraigan de las minas. las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes . lagos. lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensión que fije la ley.
LEY DE AGUAS NACIONALES (1 DICIEMBRE DE 1992)
Esta ley es reglamentaria del Art 27 de la constitución política de los estados unidos mexicanos en materia de aguas nacionales. cuando el cause de aquellas en toda su extensión o en parte de ellas. causes. sirva de limite al territorio nacional o a dos entidades federativas. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS Y LA PESCA
Como recurso natural renovable. atmosféricas. es de observancia general en todo el territorio nacional. de los lagos. o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisora de la republica la de los dos lagos. intermitentes o torrenciales. lagunas o esteros de propiedad nacional.
Son propiedad de la nación las aguas de los mares territoriales en extensión y términos que fije el derecho internacional. zonas o riberas. lagunas o esteros cuyos vasos. las aguas marinas interiores. forma el gran hábitat que de desarrolla la fauna ictiológica que constituye una de las principales fuentes de alimentación a la humanidad y sirve de vías de comunicación para estrechar las relaciones espirituales y comerciales entre los pueblos. y de escenarios para la vida creativa.
D. para el cultivo y como materia prima o vehiculo de numerosos procesos industriales o vinculados a la salud publica. lagunas o esteros de propiedad nacional. las de los manantiales que broten en las playas. estén cruzadas por líneas divisoras de dos o mas entidades o entre la republica y un país vecino. Su importancia y utilidad es resumida magistralmente por catalana:
No sólo el hombre la utiliza para la bebida y alimentación. las aguas en sus diversos tipos (superficiales. vasos. o cuando el limite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la republica con un país vecino. sus disposiciones son de orden publico e interés social y tiene por objeto regular la
. y los causes. hasta su desembocadura en el mar . las de corrientes constantes o intermitentes con sus afluentes directos o indirectos. riberas.Comisión nacional de seguridad nuclear y salvaguardias. sino quien determinadas condiciones constituye una fuente inagotable de energía. marinas y oceánicas) conforman el recurso natural por excelencia. las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o intermitente con el mar.
explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable (Art 1)
Se regulan además, las zonas de veda o de reserva; los usos del agua (uso publico urbano, uso agrícola para ejidos y comunidades, así como para unidades y distritos de riego; el uso en generación de energia eléctrica, el uso en otras actividades productivas).
La comisión nacional del agua, autoridad en la materia tiene las siguientes atribuciones
I. Ejerce las atribuciones que conforme a la presente ley corresponde a la autoridad en materia hidráulica, dentro del ámbito de la competencia federal, excepto las que deben ejercer directamente el Ejecutivo federal; II. Formular el programa nacional hidráulico respectivo, actualizando y vigilar su cumplimiento; III. Proponer los criterios y lineamientos que permitan dar unidad y congruencia a las acciones del gobierno federal en materia de aguas nacionales, y asegurar y vigilar las coherencia entre los respectivos programas y la asignación de recursos para su ejecución IV. Fomentar y apoyar el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillad; los de saneamiento, tratamiento y reuso de agua, los de riego o de drenaje y los de control de avenidas y protección contra inundaciones. V. Programar, estudiar, construir, operar, conservar, y mantener las obras hidráulicas federales directamente o através de contratos o concesiones con terceros, y realizar acciones para el aprovechamiento integral del agua y la conservación de su calidad. VI. Promover y, en su caso realizar la investigación científica y el desarrollo tecnológico en materia de agua y la formación y capacitación de recursos humanos.
LEY FEDERAL DEL MAR (22 ABRIL DE 1986)
Esta ley reglamentaria de los párrafos quinto, sexto y octavo del Art 27 constitucional, rige en las zonas marinas que forman parte del territorio nacional en lo aplicable mas allá de este en las zonas marinas donde la nación ejerce derechos de soberanía, jurisdicciones y otros derechos (Art 1, 2).
En término de esta ley, las zonas marinas mexicanas son:
El mar territorial Las aguas marinas interiores La zona contigua La zona económica exclusiva La plataforma continental y las plataformas insulares Cualquier otra permitida por el derecho internacional.
En estas zonas, la nación ejerce los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias que esta misma ley establece de conformidad con la constitución política de los estados unidos mexicanos y con el derecho internacional. El reconocimiento de la nación a los actos de relimitación de las zonas marinas de otros estados, se hará con estricto apego a las normas de los derechos internacionales y con base en la reciprocidad.
Es una franja del mar adyacente tanto a la costa nacional, sea continental o insular, como a las aguas marinas interiores, en la que la nacion ejerce soberanía. La anchura del mar territorial mexicano, es de 12 millas marinas
La nacion tiene una en una zona contigua a su mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, competencia para tomar la medida de fiscalización necesaria. La zona contigua de México se extiende a 24 millas marinas (44 448 metros) contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial mexicano.
LEY DE PESCA (25 DE JUNIO 19929)
En 1992 se publica la nueva ley de pesca, que hace posible una mayor participación del sect r o probado en esta actividad, al abrirse las o postunidades a todos los sectores de la pesca,
superando actividades proteccionistas al suprimir el esquema de especies reservadas, salvo en lo que se refiere a las que corresponden a la pesca deportiva.
La presente ley es de orden publico, reglamentaria de la constitución publica de los estados unidos mexicanos en lo relativo a los recursos naturales que constituyen la fauna y flora cuyo de vida total parcial o temporal se a el agua. Tiene por objeto garantizar la conservación, la preservación y el aprovechamiento racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para su adecuado fomento y administración.
Se trata de proteger jurídicamente la flora silvestre terrestre, incluidos los bosques. La riqueza de especies vegetales es importante no solo en su fase económica (bosques), sino en la manutención de ecosistemas diversos. México cuenta con cerca del 10% de la flora mundial, expresada en más de 25 000 especies de plantas superiores. Estos recursos forestales cubren aéreas que ascienden a cerca de 40 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas que representan el 43% de la superficie toral de territorio nacional. Pese a ello, su irracional explotación y la proliferación de incendios forestales ha impactado una deforestación que ha erosionado y desertificado el territorio a un ritmo de 225 000 hectáreas por año.
El fundamento jurídico para intervenir, controlar y regular este recurso lo encontramos en el artículo 27 constitucional, que expresa dos vertientes:
La facultad de imponer modalidades a la propiedad de los particulares, y,
b) La facultad de regular el aprovechamiento para evitar su destrucción en perjuicio del interés público.
La ley forestal se publico en el diario oficial de la federación, la última reforma a esta ley fue el 20 de mayo de 1997. La nueva ley consta de 57 artículos, y seis transitorios, y su orientación global se ubica en la intención de atraer, para el sector, inversiones privada, especialmente de origen extranjero.
Como ley reglamentaria del artículo 27 de la constitución política, su observancia general es en todo el territorio nacional, y su objeto es regular y fomentar la conservación, protección,
la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos. 1°). aprovechamiento. restauración.
Objeto ¨() tiene por objeto regular y fermentar la conservación. Esta ley tiene por objeto regular y promover la sanidad vegetal. Con base en los anterior. se reconoce que el propietario de los terrenos accede a su propiedad. a los comunidades y a personas jurídicas morales. recursos naturales y pesca.
Como el forestal es un recurso natural renovable. La ley forestal se publico primero en el diario oficial de la federación el 22 de diciembre de 1992. reconoce el derecho de la propiedad a la ejidos. pero el poder publico puede imponer modalidades y emitir normas para regular su aprovechamiento.
Esta ley. En el mismo sentido.
Ley de sanidad vegetal. Publicada en el diario oficial de la federación el 15 de enero de 1994. estableciendo medidas fitosanitarias. se trata de darle competitividad y eficacia a los subsectores agrícolas y silvícolas. dichas personas son los sujetos a quienes se aplican las disposiciones contenidas en esta ley. manejo.. manejo. cultivo y producción de los recursos forestales del país a fin de propiciar el desarrollo sustentable (art. con el fin de propiciar el desarrollo sustentable. cultivo y producción de los recursos forestales de países. las comunidades o a las personas físicas o morales que sean propietarios de los terrenos donde aquellos se ubique . asegurar el abasto en el marco de la apertura comercial. uso y manejo de insumos. crea el consejo nacional consultivo fitosanitario y establece los requisitos para la expedición de certificados fitosanitarios.
Sujetos. protección. sus productos y subproductos. aprovechamiento.). garantizando un control de calidad fitosanitario y de paso estimulando el potencial agro exportador y dando transparencia a los requisitos técnicos de este tipo en materia de importaciones. diagnosticando y previniendo la diseminación e introducción de plagas de los vegetales. la ley forestal en su artículo 3°.
La ley que comentamos se debe aplicar e interpretar por parte de la secretaria de medio ambiente.() (art. además. regulando la efectividad biológica. Más tarde fue reformada el 13 de diciembre de 1996 y el 20 de mayo de 1997. 3°. vigilando la observancia de las disposiciones fitosanitarias.
. Por tanto.restauración. en consistencia con la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente y la ley agraria. aplicación. así como el desarrollo y prestación de actividades y servicios fitosanitarios.
cuando su explotación necesites trabajos subterráneos. tales como: los minerales de los que se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria. En efecto. los productos derivados de la descomposición de las ricas.
Procedimiento. en los casos a que se refiere el propio precepto. (Art. 14 no ferrosos. lo yacimientos minerales y orgánicos de materias.
MINERIA. así como los interesados afectados por las resoluciones que emita la Semarnap. constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos.Autoridad. mantos. establece el régimen constitucional de la minería en México. oro y plata. 57). 9). los yacimientos de piedras preciosas de sal de gema y las salinas formadas directamente por la aguas marinas.
El párrafo cuarto señala:
Corresponde a la nación el dominio directo de todos los recursos naturales de las plataforma continental y los zócalos submarinos de la islas. El ejecutivo federal a través de la Semarnap (art. y 27 metálicos. el consejo técnico consultivo y los consejeros regionales (art. la minería ocupa un lugar de primer orden. en los términos que señale la ley reglamentaria respectiva
. la explotación de esos productos.
Esta variedad se minerales se distribuye en 28 estados de la república. 6). A quienes se hubiere impuesto alguna multa o sanción en los términos del presente titulo. y el registro forestal nacional (art. masas o yacimientos. El artículos 27 constitucional en sus párrafos cuatro y sexto. podrán interponer el recurso de revisión de conformidad con los dispuesto por las leyes generales del equilibrio ecológico y la protección al ambiente y federal de procedimiento administrativo. de todos los minerales y sustancias que en vetas.
Entre los recursos naturales no renovables.
Cualquier persona física o moral de las comunidades afectadas podrá interponer el recurso administrativo a que se refiere el artículo 180 de la ley general del equilibrio ecológico y la de protección del ambiente. 4). cuatro siderúrgicos. la producción minería nacional la componen 47 tipos de minerales diversos: dos preciosos.
Por su parte. pero los particulares o por sociedades constituidas conforme a la leyes mexicanas. tratándose del petróleo y de los carburos de hidrogeno solido. independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones y su observancia dará lugar a la cancelación de estas. no podrá realizarse sino mediante concesiones otorgadas por el ejecutivo federal. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotación de los minerales o sustancias a que se refiere el párrafo cuarto.
. el dominio de la nación es inalienable e imprescriptible y la explotación. reglaran la ejecución y comprobación de los que se efectúen o deban efectuarse a partir de su vigencia.
El petróleo. en los términos que señales la ley reglamentaria respectiva . la propiedad absoluta y perfecta de naturaleza pública que se ve reforzada por la notas de inalienabilidad e imprescriptibilidad. El gobierno federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. no subsistirán los que en su caso se hayan otorgado y la nac ión llevara a cabo la explotación de esos recursos. son sustancias no concebibles y solo el estado puede llevar a cabo su explotación y su gestión directa. el estado tiene un dominio eminente. líquidos o gaseosos o de minerales radiactivos. de acuerdo con las reglas y concesiones que establezcan las leyes.
Como consecuencia de lo anterior. el que por ser absoluto es oponible a cualquier tercero. no se otorgaran concesiones no contratos. el párrafo sexto expresa:
En los casos a que se refiere los dos párrafos anteriores.
Conviene recordar que sobre los yacimientos minerales ubicados en la zona económica exclusiva. todos los carburos de hidrogeno. sólidos. Líquidos y gaseosos. sino que solo les otorga un derecho personal frente al estado. el uso o el aprovechamiento de los recursos que se trata. la explotación de los mismos por particulares solo se puede efectuar mediante el otorgamiento de la competente concesión hecha por el estado. y los minerales sedimentados. Las declaratorias correspondientes se harán por el ejecutivo en los casos y condiciones que la leyes prevean.()
De ambos párrafos se desprende que la nación tiene el dominio directo. es decir. misma que no otorga a los explotadores ningún derecho real sobre los yacimientos. es posible afirmar que en México no puede existir la propiedad privada sobre los yacimientos minerales. facultad de legislar sobre los bienes ahí ubicados y colocados bajos su jurisdicción. es decir. sobre los yacimientos minerales ubicados dentro del territorio nacional.
liquido o gaseoso y los minerales radiactivos ambos con regulaciones jurídicas especificas. se publico en el diario oficial de la federación. se expide la ley minera. sin tener que ampliar o decláralos al consejo de recursos minerales. es decir. Desaparecen las empresas estales (mayoritaria o minoritaria) de la actividad.
La ley establece un cambio sustancial en materia de exploración.
Por mandato del artículos 5°. explotación y beneficio.
Con fecha 2 de julio de 1996.
Finalmente. siempre que se constituyan bajos las leyes mexicanas. el acuerdo delegatorio de facultades de la secretaria de comercio y fomento industrial. sin que el consejo de recursos minerales pueda actuar como gestor directo. lo cual contrasta con la ley anterior que tenia 109 artículos. reglamentaria del artículo 27 y que se publica en el diario oficial de la federación el 26 de junio del 1992. en donde en los artículos 29 y 30 se describen las facultades que la dirección general de promoción minera ejerce en la materia. recursos naturales y pesca. es conveniente señalar que con la última reforma de la de la ley orgánica de la administración pública federal. la cual examinaremos brevemente a continuación.
Las concesiones de exploración tienen una duración improrrogable de seis años y las de explotación de 50 años. el sector minero es de la competencia de la secretaria de comercio y fomento industrial conjuntamente con la secretaria de medio ambiente.
La ley tiene 59 artículos y 12 transitorios.. dejando el campo abierto a todo tipo de empresas nacionales o extranjeras. quedan excluidas de la ley el petróleo y los carburos de hidrogeno sólido. sino solo como un promotor y auxiliar de la actividad minera. la secretaria de energía deja de tener presencia en el sector.
Se contempla un estimulo adicional a los inversionistas privados.Consistente con dicho preceptos y basado en la facción X del artículo 73 de la constitución. pues se benefician con todo tipo de minerales que se descubran en el lote minero concedido. debido a que ahora son los particulares los responsables de llevar a cabo estas actividades.
ganaderas y artesanas.
TIERRA El espacio terrestre de un país constituye el cuadro natural de las actividades agrícolas. Regula la exploración. regido hasta ayer por el derecho civil que definía los derechos transmisión de los propietarios.
Procedimiento. Este desarrollo rural. 59).La ley minera se publico en 26 de junio de 1992. 2) los progresos técnicos ambos a su validez influidos por el aumento demográfico y las crecientes demandas alimentarías y habitacionales. El artículo 10 señala que la exploración y explotación de los minerales o sustancia materia de esta ley podrá realizarse. trascendentales. Con ello el espacio rural se ve sometido a múltiples ataques en vista de su utilización. 1) el desarrollo de las ciudades y. por:
personas físicas de nacionalidad mexicana. mantos. ha sido impactado por los fenómenos. ejidos y comunidades agrarias.(art.
Objeto. podrán ser recurridas para su revisión conforme al procedimiento que establezca el reglamento de la misma . las resoluciones que dicte la secretaria con motivo de la aplicación de la presente ley y su reglamento. después fue reformada mediante publicación en el DOF del 24 de diciembre de 1996. y sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas. explotación y beneficio de los minerales que en vetas.
Autoridad. mediante concesión. masas o yacimientos constituyan depósitos suya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos. El ejecutivo federal es la máxima autoridad por conducto de la secretaria de comercio y fomento industrial.
. actividades primarias que forjan el crecimiento y evolución del hombre actual. Sin embargo el suelo es un elemento fundamental por cuanto constituye el asiento de la principales formas de vida orgánica y el trato de las actividades económicas y culturales de los grupos humanos. para fines que no tienen ninguna relación con su vocación natural. excepto aquellas que declaren nulidad o cancelación de concesiones y asignaciones mineras o la suspensión o insubsistencia de los derechos que de ellas deriven.
Desde la perspectiva del derecho económico varios ordenamientos legales se ocupan de la protección de este y otros recursos naturales. cuidar de su conservación logar el desarrollo equilibrio del país y el mejoramiento de la condiciones de vida de la población rural y urbana. usos. salvo en los casos de manifestada utilidad para el núcleo de la población ejidal este podrá trasmitir el dominio de las tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles en las que participen el ejido o los ejidatarios. para disponer. aguas y bosques. La nación tendrá todo el tiempo derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dice el interés público. tomándolas de las propiedades inmediatas. Esta compuesta por los terrenos en que se ubica la zona de urbanización y su fundo legal (art. El ejidatario puede aprovechar su parcela directamente o conceder a otros
. En efecto. 76). las que por su destino se dividen en: Tierras para el asentamiento humano: integran el área necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido. así como el de regular en beneficio social. aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de su apropiación con el objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública. Tierras parceladas: corresponde a los ejidatarios el aprovechamiento. conservación. Para efectos de nuestro analisis el capitulo II de esta ley regula lo relativo a las tierras ejidales. uso y usufructo de sus parcelas (art. para el fomento del a agricultura y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. a nivel constitucional el párrafo tercero del artículo 27 dispone textualmente. salvo que se dediquen a servicios públicos (art. Estas tierras conforman el area irreducible del ejido y son inalienables.
LEY AGRARIA (26 DE FEBRERO DE 1992)
Esta ley es reglamentaria en el artículo 27 constitucional en materia agraria y de observancia general en toda la republica. imprescriptible e inembargable.64). En consecuencia se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuados provisiones. reservas y destinos de tierras. ni sean tierras parceladas (art. en los términos de la ley reglamentaria la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades para el desarrollo de la pequeña propiedad agrícola en explotación para la creación de nuevos centros de población agrícola con tierras y aguas que le sean indispensables .63). Su propiedad es inalienable. a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación. respetando siempre la pequeña propiedad agrícola en explotación. Los núcleos de la población tendrán derecho a que les dote de ellas. mejoramiento y crecimiento de los centros de población para el fraccionamiento de los latifundios. Tierras de uso común: las tierras ejidales de uso común constituyen el sustento económico de la vida en comunidad del ejido y están formados por aquellas tierras que no hubieren sido especialmente reservadas por la asamblea para el asentamiento del núcleo de población.73). imprescriptibles e inembargables.
adyacente a este. le corresponde jurisdicción sobre la investigación científica marina. El Estado ribereño tiene derechos de soberanía para los fines de exploración y explotación. respecto de la situación que corresponde a los derechos y la jurisdicción del Estado ribereño. el Estado ribereño tiene jurisdicción con respecto al establecimiento y la utilización de islas. Ya en 1952 la asamblea General declaró que los países en desarr ollo tenían "el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales" y que debían utilizar esos
. En materia de suelo urbano. mediaría. la ley Asentamientos humanos y la ley de Equilibrio Ecológico. asociación. Para los efectos limitados de esta obra. sujeta al régimen jurídico especifico establecido en las disposiciones de la convención. tal como la producción de energía derivada del agua de las corrientes y de los vientos. instalaciones y estructuras. A su vez. arrendamiento o cualquier otro acto jurídico no prohibido por la ley. a través de los artículos 55 al 75. tomaremos las disposiciones que nos den un criterio respecto de esta zona de mar y solo se remontan los textos de los dispositivos citados. De manera amplia. artificiales. Se define la zona económica exclusiva como un área situada mas allá del mar territorial. la convención regula el importante tema de la zona económica exclusiva. mediante aparcería. En el ejercicio de sus derechos el cumplimiento de sus deberes en la zona económica exclusiva el estado ribereño debe tener en cuenta los derechos y deberes de los demás Estados y actuar de manera compatible con la convención. tanto vivos como no vivos de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar y con respecto a otras actividades con miras a la exploración y explotación económica de la zona. así como los derechos y libertades de los demás Estados.
CONCLUSIÓN Desde hace tiempo las Naciones unidas presentan asistencia a los países en la gestión de sus recursos naturales. y puede enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecinados del mismo núcleo de la población. conservación y administración de los recursos naturales.ejidatarios o terceros su uso usufructo. la protección y preservación del medio marino así como los derechos y deberes que previene la convención. donde el Estado costero goza de una serie de derechos económicos que la convención de 1982 enumera en su artículo 56.. La zona económica exclusiva no se extenderá más allá de 200 millas marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial. y Protección Ambiental protegen este recurso natural.
ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA Es un área situada más allá del mar territorial y adyacente a este.
afectando a 50 países. Se estima que unos 1 100 millones de personas carecen de suficiente agua potable y que otros 2 400 millones no tienen acceso al saneamiento. Uno de los recursos más importantes es el agua. Durante el Decenio se ayudó a unos 3000 millones de personas de países en desarrollo a obtener acceso al agua potable. en ccoperación con la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible. y en el primer Informe de las Naciones Unidas sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo (2003) se analizaron los datos y las tendencias que afectaban al agua dulce del planeta. el Subgrupo de Recursos hídricos estudia las cuestiones relacionadas con la ordenación integrada de las tierras y las aguas y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua (1977). Desde hace tiempo las Naciones Unidas se ocupan de la crisis mundial causasda por la creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas. comerciales y agrícolas. integrado por 24 expertos designaods por los gobiernos. El Comité consta de dos subgrupos de 12 miembros cada uno: el Subgrupo de Energía examina las tendencias y cuestiones relativas al aprovechamiento de la energía y la coordinación de las actividades del sistema de las Naciones Unidas en ese sector. El Comité de Energía y Recuros Naturales para el Desarrollo. la degradación del agua por la contaminación o la sobreexposicio'n de los acuíferos subterráneos. la Conferencia Internacional sobre Agua y Medoi ambiente (1992). las Naciones Unidas tuvieron por objetivo sensibilizar a la opinión pública de todo el mundo sobre estos problemas. Actualmente. órgano del Consejo Económico y Social (ECOSOC).1990) se centraron en este recurso vital. el 20 % de la población carece de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentará al 30 %. cuya demanda aumenta cada vez
. formula directrices sobre políticas y estrategias para el consejo y los gobiernos. escacez que puede deberse a la utilización poco eficiente. la Cumbre para la Tierra (1992) y el Decenio Internacional dell Agua Potable y del Saneamiento Ambiental (1981 . Al declarar 2003 Año Internacional del agua Dulce.recursos para realizar sus planes de desarrollo económico de conformidad con los intereses nacionales. así como su cantidad y calidad. Se calcula que en el año 2050 al menos una de caad cuatro personas vivirá en un país afectado por la escacez crónica o recurrente de agua dulce. Hay que adoptar medidas oara administrar mejor los exiguos recursos de agua dulce. especialmente la oferta y la demanda de agua. del comercio y de la agricultura Las actividades del sistema de las Naciones Unidas tienen por obejtivo promover el desarrollo sostenible de los recursos hídricos frágiles y no renovables. La crisis de este recurso es debida principalmente a factores tales como: La ineficiencia de su uso La degradación por la contaminación La explotación excesiva de las reservas de aguas subterráneas La creciente demanda de agua para satisfacer las necesidades humanas.
Como resultado de ello. la legislación y el desarrollo sostenible.más debido al crecimiento demográfico. la reforma del sector.htm
http://html. que continúan en aumento. que refuerzan la capacidad nacional y estimulan las inversiones para lograr el desarrollo sostenible de sus recursos. cada año se presta asistencia a los países en desarrollo mediante cientos de proyectos sobre el terreno. por valor de cientos de miles de dólares. incluida la fijación de precios.html
http://www.org.com/derecho-economico-mexicano.
http://www. minerales y energéticos centenares de proyectos de cooperación técnica y preinversión.mx/temas/des_sost/energia. las tecnologías menos contaminantes de combustibles fósiles y la energía destinada al transporte. Los gobiernos beneficiarios han facilitado recursos complementarios aportando personal nacional e instalaciones y sufragando los gastos operacionales a nivel local. la promoción d elas inversiones.com/docs/4982222/Elementos-del-Derecho-economico
. la eficiencia energética. la contaminación y el incremento de las necesidades de la agricultura y la industria.
Las Naciones Unidas mantienen un activo programa de cooperación técnica en las esferas del agua. El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales cuenta con un importante programa de cooperación técnica para el aprovechamiento de los recursos hídricos. Durante los últimos 20 años. la energía en las zonas rurales. las Naciones Unidas y sus sistemas de organizaciones han ejecutado en el ámbito de recursos hídricos. los minerales.cinu.docstoc. La asistencia a la cooperación técnica y los servicios de asesoramiento relacionados con los recursos hídricos y minerales hacen hincapié en la protección ambiental. La Comisión sobre el Desarrollo Sostenible ha considerado varias formas de aumentar el acceso al agua mediante mecanismos de marcado. las energías renovables. La cooperación técnica en el ámbito energético se refiere al acceso a la energía.rincondelvago. la energía y los pequeños Estados insulares en desarrollo. y asegurar que los pobres puedan pagar el costo del agua.
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