Source: https://1library.co/document/z1d0j28z-reforma-articulo-seguridad-posibilitaria-afiliado-acceder-contingencia-maternidad.html
Timestamp: 2020-08-14 17:23:07+00:00

Document:
La reforma del artículo 107 de la ley de seguridad social posibilitaría al afiliado acceder a la contingencia por maternidad
PORTUNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL
PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO
A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
ABOGADO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
“LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD
SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA
POR MATERNIDAD”.
MSC. ALEXANDRA CORREA ROMERO
SALOMON JACOB TREJO BUCARAM
DECLARATORIA DE AUTORIA Y CESIÓN DE DERECHO DE
SALOMON JACOB TREJO BUCARAM, declaro bajo juramento que la autoría del presente trabajo de investigación, corresponde totalmente al suscrito y me
responsabilizo con los criterios y opiniones científicas que en el mismo se declaran, como producto de la investigación realizada.
De la misma forma, cedo mis derechos de autor a la “Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil”, según lo establece por la ley de propiedad intelectual, por su reglamento y normatividad institucionalidad vigente.
Este proyecto se ha ejecutado con el propósito de estudiar “LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL
AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD”.
Guayaquil 19 de julio de 2017 CERTIFICACION DE ACEPTACION DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del Proyecto de Investigación, nombrado por la Director(a) de la Carrera de Derecho de la Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil.
Haber dirigido, revisado y analizado el Proyecto de Investigación con el tema: “LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD”, presentado como requisito previo a la aprobación y desarrollo de la investigación para optar al título de:
Presentado por : SALOMON JACOB TREJO BUCARAM
ABG. ALEXANDRA CORREA ROMERO, MGS
DEL CERTIFICADO ANTIPLAGIO
TUTOR: ABG. ALEXANDRA CORREA ROMERO, MGS
REPOSITARIO NACIONAL EN CIENCIA Y
TITULO Y SUBTITULO: LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD.
AUTOR/ES: SALOMON JACOB TREJO ÁREAS TEMÁTICAS: CONSTITUCIONAL, DERECHO SOCIAL. PALABRAS CLAVE:
VULNERACIÓN, CONTINGENCIA POR MATERNIDAD, AFILIACIÓN, TRABAJADORAS. RESUMEN:
Esta investigación va enfocada al estudio de: “LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD”, en virtud de que es evidente la vulneración que existe de los derechos de
los trabajadores, por cuanto para acceder al mismo, es necesario tener como mínimo doce aportaciones.
CONTACTO EN LA INSTITUCION: Nombre: MSC. CORTEZ DECANO Teléfono: 2596500 EXT. 249 DECANO DIRECTOR DE DERECHO 233
Agradezco a mi tía Elsa Bucaram, mi esposa, a mi madre y a todas las
personas que me apoyaron en mi trayectoria estudiantil.
Este trabajo de investigación previa obtención del título profesional como Abogado de la República del Ecuador, va dedicado a mi tía Elsa, mi querida esposa,
quién me ha apoyado en esta trayectoria de mi vida, a mis hijos y a las personas que hicieron posible cumplir esta meta.
Este tema de investigación es acerca de: “LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107
DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD” situación que debe
regularse ya que hoy en día están siendo vulnerados los derechos de las trabajadoras y empleadas públicas, en razón de que al no cumplir con las doce aportaciones no pueden acceder a la contingencia por maternidad, lo cual, para nuestro criterio no
El marco constitucional instituye a la Seguridad Social, como universal así como
también su ley de aplicación sin embargo este derecho se ve limitado al determinar una cantidad de aportaciones a los afiliados de la Seguridad Social, por lo que esto
ocasiona una serie de inconvenientes familiares, económicos, sociales y más que todo el aspecto legal; En esta investigación se utilizaron técnicas de campo en donde se demuestra que a través de los instrumentos empleados y de los diversos enfoques la
factibilidad del tema propuesto.
PALABRAS CLAVES: Aportaciones, empleadas, trabajadoras, contingencia por
This research topic is about: "THE REFORM OF ARTICLE 107 OF THE SOCIAL
SECURITY LAW, POSSIBLE THE AFFILIATE TO ACCESS MATERNITY CONTINGENCY", a situation that must be regulated since today the rights of public
employees are being violated, because in failing to comply with the twelve contributions, they cannot access the maternity contingency, which, in our view, should not be.
The constitutional framework establishes the Social Security, as a universal as well as its law of application however this right is limited in determining a quantity of
contributions to the members of the Social Security, reason why this causes a series of familiar inconveniences, Economic, social and more than all legal aspects; In this
research field techniques were used where it is demonstrated that through the instruments used and the various approaches the feasibility of the proposed topic.
PORTADA ... i
DECLARATORIA DE AUTORIA Y CESIÓN DE DERECHO DE AUTOR ... ii
DEL CERTIFICADO ANTIPLAGIO ... iv
CERTIFICADO DE ACEPTACION DE TUTOR ... iv
REPOSITORIO ... ¡Error! Marcador no definido. AGRADECIMIENTO ... vi
1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA ... 8
1.4 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA ... 9
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION ... 11
1.5.1 OBJETIVOS GENERALES ... 11
1.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ... 11
1.6 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION ... 11
1.7 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA ... 15
1.8 IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES ... 16
1.9 HIPOTESIS ... 16
CAPITULO SEGUNDO ... 17
2.1 MARCO TEORICO ... 17
2.1.2 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL ... 17
2.3 MARCO LEGAL... 29
CAPITULO TERCERO ... 62
3.1 MARCO METODOLÓGICO ... 62
3.2 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ... 62
3.3 ENFOQUE DE LA INVESTIGACION ... 64
3.4 TECNICAS DE INVESTIGACION ... 65
3.5 TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS ... 67
3.6 POBLACION Y MUESTRA ... 68
CONCLUSIONES ... 111
RECOMENDACIONES ... 113
BIBLIOGRAFÍA ... 115
La presente investigación está enfocada al tema: “LA REFORMA DEL ARTÍCULO
107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR MATERNIDAD”, en virtud de que hoy en
día están siendo vulnerados los derechos de los afiliados, por cuanto, en la normativa vigente establece que para acceder a la contingencia por maternidad deberán tener
mínimo doce aportaciones, lo cual, consideramos que no es factible y que debería instaurarse una reforma legal.
La contingencia por maternidad se encuentra establecida en la Ley de Seguridad
Social así como también en una resolución emitida por el ente rector que es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conocido como IESS, la misma que ratifica que el tiempo para acceder a la contingencia por maternidad es el de doce meses, es decir, que
cuando el trabajador o empleado público deberá tener doce aportaciones para poder acceder, sin embargo el estudio al tema planteado demostrará que es necesario una
reforma jurídica.
Para esta investigación jurídica se empleó métodos, técnicas, instrumentos y enfoques de la Metodología de Investigación Científica, los cuales, fueron necesarios
1 EL PROBLEMA 1.1TEMA
LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA CONTINGENCIA POR
El presente trabajo está enfocado en la problemática existente en la ley de Seguridad Social para tratar la contingencia por maternidad, se demostrará que la ley tiene artículos que perjudican al acceso de las prestaciones correspondientes para la
contingencia de maternidad con el cumplimiento de requisitos previos lo cual afectaría tanto a la afiliada, como a la cónyuge de afiliado y que este derecho no deber estar
supeditado.
La o él asegurado tienen que cumplir con las aportaciones establecidas en la Ley de Seguridad Social para estar sujetos a las prestaciones por contingencia por Maternidad,
lo cual estaría en contra de Tratados Internacionales ratificados por el Ecuador, tratándose de la maternidad el Estado debería reformar los artículos en la Ley de
La Norma Constitucional señala el cuidado del núcleo familiar en su Art. 671, instituyendo su reconocimiento en diferentes tipos además de concederles garantías e igualdad de derechos así como también la protección de cada uno de sus integrantes,
incluidos los de maternidad y paternidad, sin embargo, en la práctica estos derechos, se encuentran limitados, en virtud de que en la actualidad, la familia tiene problemas con el
parto por un requisito, que es contar con las doce aportaciones de forma consecutiva, lo cual, se encuentra establecido en la ley de Seguridad Social y que al no cumplir con las
aportaciones necesarias y previstas en la legislación, la mujer o cónyuge queda desprotegida, teniendo como consecuencia afectaciones económicas y sicológicas.
Dentro de la Constitución se garantiza la protección a la familia, sin embargo la Ley
de Seguridad Social, contraviene lo antes expuesto, en razón, de que no presta la colaboración requerida, puesto que la restringe al existir la limitación de doce
aportaciones y que estas deben ser consecutivas, por ejemplo, se observa a las madres solteras, quienes indistintamente tratan de sacar a su hijo deben cubrir el cuidado de su embarazo, en muchos casos se convierten en el pilar fundamental de su hogar, las
mismas que tratan de cubrir las necesidades del núcleo familiar.
En la Constitución se establece, en la tercera sección la “Seguridad Social”2, en el capítulo primero “Inclusión y equidad”, del Título VII Régimen del Buen Vivir, se extrae que el Estado Ecuatoriano, deberá atender los requerimientos de las contingencias de sus ciudadanas y ciudadanos, esta prestación es conocida como:
Seguro Universal Obligatorio, la misma, que es financiada con el aporte de las personas
1 Constitución de la República del Ecuador 2008: “(…) Recupera y amplía los principios y derechos
laborales, precarizados o conculcados en los últimos 25 años; ubica al Trabajo Humano como eje en el proceso productivo; garantiza los derechos de los trabajadores que venían desde la Constitución de 1929 y que la Constitución de 1998 los “flexibilizó” (…)” (MIÑO, 2008).
2Seguridad Social: “La seguridad social, también llamada seguro social o previsión social, se refiere
dependientes, independientes y voluntarias, dentro de los cuales, se encuentra la maternidad y que el responsable de este cumplimiento será el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
En lo relativo a las necesidades de contingencia referente a la maternidad, se debe puntualizar que no solo la esfera legal en el ámbito nacional sino en el internacional,
también precautelan este derecho mediante instrumentos debidamente ratificados por el Ecuador, como es la Declaración de los Derechos Humanos3 en sus artículos 22 y 25 así como también en el Convenio de la Organización Internacional de Trabajo4 Nro. 102, “Seguridad Social”, 1952 “Norma mínima de la seguridad social”, del cual, se
desprende, en sus artículos 7 y 8, de las prestaciones en cuanto a los servicios médicos,
La normativa Ut Supra, contiene una parte dedicada a las prestaciones de
maternidad, en los artículos 46, 47 y 51 5 además de establecer que todo miembro que ratifique a este convenio, debe acatar lo previsto en la norma, cuya finalidad debería ser el cumplimiento del derecho a la Seguridad Social, dentro de aquel, la Maternidad. Sin
embargo, en nuestra legislación se observa que este derecho se limita al momento de establecer que para acceder a esto, se debe contar con doce aportaciones de forma
3 La Declaración Universal de los Derechos Humanos: “(…) es un documento que marca un hito en la
historia de los derechos humanos (…)”. (NACIONES UNIDAS).
4 Convenio de la Organización Internacional del Trabajo: “(…) las normas internacionales del trabajo
son instrumentos jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos, empleadores y trabajadores) que establecen unos principios y unos derechos básicos en el trabajo. Las normas se dividen en convenios, que son tratados internacionales legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los Estados Miembros, o recomendaciones, que actúan como directrices no vinculantes (…)” (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO., 1996-2017).
5 Convenio Nro. 102: “El Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm. 102) , es el
ininterrumpida, es decir, que debe existir una continuidad no previniendo los perjuicios que puede acarrearles a su familia, o si la ciudadana es el pilar de manutención del núcleo familiar.
Además de existir instrumentos internacionales, los Estados Miembros deben acudir a diversas conferencias, puesto que se tratan de temas relevantes en el que se fijan
recomendaciones, como fue: La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina
Internacional del Trabajo (quincuagésima tercera reunión) de fecha el 4 junio 1969.
De esta conferencia, se extrae entre sus recomendaciones, la número 134 relativa a la asistencia médica y sus prestaciones monetarias de enfermedad. Sin embargo, esta
última se decidió revestirla como una forma de complemento del Convenio y el 25 de junio de 1969, se adopta en el instrumento internacional, sin embargo, esto no debería
estar dependiendo de un período de calificación y que debería brindar protección a la persona que necesite de esa contingencia de forma inmediata, garantizando su fácil acceso a este derecho.
En el marco jurídico vigente, nuestra Ley de Seguridad Social señala que para la cobertura por la contingencia por maternidad .La asegurada o la cónyuge del asegurado
tienen que tener un tiempo de espera como requisito, esto es, de doce imposiciones mensuales de forma ininterrumpida, conforme lo previsto en el artículo 107 de la referida norma y que al no cumplir la cantidad de aportaciones previstas no podrá
acogerse a este derecho, es decir, existe una limitación, la cual, no está en armonía con la Constitución de la República del Ecuador, la misma que establece la protección a la
De lo antes expuesto, se debería establecer la disminución del número de aportaciones para que el asegurado pueda tener todas sus prestaciones de salud, quirografarias, farmacéuticas y subsidios en el caso de maternidad, y no provocar un
estado de stress a la asegurada o cónyuge del asegurado, por los múltiples precauciones que debería pasar una mujer en ese estado y no contar con una debida cobertura para
ella y la vida que está por tener, siendo esta última considerada por su estado de gestión en el régimen constitucional como “Grupo de Atención Prioritaria”.
Recordando que en esta situación la mujer es una persona considerada en condición especial o de favorabilidad lo expuesto versa en la Declaración de los Derechos humanos. Este tipo de modificaciones marcarían la diferencia ya que mejorarían el nivel
de vida y el porcentaje de natalidad al optar por una opción eventual que sería una clínica Privada (cobrar un valor considerable para dar las prestaciones por Maternidad);
ESQUEMA: ÁRBOL DE PROBLEMAS (ORIGEN Y CONSECUENCIAS)
LA REFORMA DEL ARTÍCULO 107 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL POSIBILITARÍA AL AFILIADO ACCEDER A LA
CONTINGENCIA POR MATERNIDAD
acceder a este beneficio social.
Régimen Legal instituye como requisito las doce aportaciones para poder acceder a la
contingencia por maternidad.
La Comisión Legislativa pertinente, no realizó la debida organización y
No existió un estudio referente a los casos de contingencia por maternidad.
La Afiliada obligada o voluntaria que no completa el número de aportaciones no
califica a las prestaciones en el caso de la contingencia por maternidad.
Las consecuencias de no contar con las aportaciones necesarias, produce una afectación pecuniaria a la afiliada y a su entorno familiar, lo cual, no debería darse,
puesto que la afiliada es considerada por la Constitución, “Grupo de Atención Prioritaria”6 y como tal, debería brindarse la ayuda necesaria, la misma, que no debería estar supeditada por una cantidad de prestaciones, esto es, de doce meses de aportaciones de forma ininterrumpida, por lo que convendría realizarse un análisis respectivo de la situación y ponerlo a conocimiento de la Comisión Legislativa
pertinente a fin de que se realice una reforma jurídica de la Ley de Seguridad Social, en el que se reduzca el número de aportaciones.
La contingencia por maternidad, es considerada como una situación protegida a la mujer embarazada, sin embargo, se debe cumplir con el tiempo espera que es de doce meses de aportaciones anteriores al parto para poder acceder a este derecho previstos en
la Ley Ibídem y en la Resolución No. C.D.3227, de fecha 29 de junio de 2010, expedida por el ente de control que es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, está ultima
prevé el caso si la mujer embarazada dar por terminado su relación laboral o deja de afiliarse voluntariamente concediéndole el plazo de hasta 60 (sesenta) días posteriores al
cese de sus aportaciones para poder requerir este derecho.
6 Grupos de atención prioritaria: “(…) Los grupos de atención prioritaria son las personas con
discapacidad, los menores de edad, mujeres embarazadas, adultos mayores, personas con enfermedades catastróficas y privados de la libertad (…)” (MINISTERIO DEL INTERIOR).
Debería existir una corresponsabilidad tanto del Estado Ecuatoriano y de Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en preocuparse por los derechos de las mujeres
embarazadas, así como también deberían disminuir el registro de aportaciones de contingencia por maternidad, que no sean doce meses continuos e ininterrumpidos sino de cuatro (4) meses, en virtud de ser consideradas como Grupo de Atención Prioritaria
en la Carta Magna8, así como también deberían brindar una seguridad jurídica adecuada para estos casos.
1.4 SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
Este problema de investigación tiene como sistematización es la de saber la situación jurídica de las afiliadas o cónyuges que se encuentran inmersas en la prestación de contingencias por maternidad y que por ley, son aquellas que pueden acceder a este
beneficio social solo si cuentan con los doce meses de aportaciones de forma ininterrumpida, conocido como “tiempo de espera” en la Resolución No. C.D. 322 del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y que en la práctica se observa la necesaria reforma jurídica en el que se disminuya el tiempo de registro de aportaciones.
La Seguridad Social en el Ecuador se da a través del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, que es el ente rector conforme lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador 2008, y en lo que concierne a prestaciones y servicios tiene su funcionamiento establecidas en la Ley de Seguridad Social9 y sus resoluciones
8 Carta Magna: “Es uno de los principales antecedentes de los regímenes políticos modernos, en los
cuales el poder del monarca o presidente se ve limitado y regulado por un consejo representativo (senado, congreso, parlamento o asamblea), que defiende los derechos y libertades del pueblo”
administrativas que regulan lo no previsto en la ley ibídem, sin embargo, ambas estipulan el tiempo de doce meses para poder acceder a la prestación de contingencia
En la actualidad, existen normativas que protegen a la mujer embarazada, e incluso en el marco constitucional, se protege desde la concepción, sin embargo, al pretender
cubrir dichas necesidades mediante la Ley de Seguridad Social con su Reglamento y resoluciones administrativas, no previeron la necesidad de una reforma jurídica en el
que se plantee el reajuste de aportaciones, no existiendo una adecuada organización y planificación, es decir, no hubo un estudio dirigido a las personas involucradas, esto es, a las afiliadas obligadas o voluntarias, ni a los abogados teniendo como consecuencia la
imposición de las doces aportaciones ininterrumpido (tiempo de espera).
Por lo tanto para establecer la solución al Problema del Problema tenemos que
realizar las siguientes preguntas:
• ¿Qué es la contingencia por maternidad?
• ¿Quiénes pueden acceder a las prestaciones, subsidios en el caso de
contingencia por Maternidad?
• ¿Se puede establecer una igualdad en este derecho para un afiliado en
relación de dependencia como un trabajador autónomo?
• ¿Se puede disminuir la cantidad de aportaciones para acceder a una
• ¿Se puede eliminar este requisito y sustituirlo con estar con sus aportaciones
9Ley de Seguridad Social: (…) “está ligada a quienes tienen relación de dependencia (…)”(EL TELEGRAFO,
Se ha observado a las afiliadas voluntarias y obligadas en los departamentos de Asesoría Jurídica de los distintos prestadores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, quejándose por la normativa vigente e incluso demandas y denuncias ante el Ministerio de Trabajo y Unidades Judiciales del Consejo de la Judicatura, las mismas que han sido enviadas al archivo por no ser el ámbito de su competencia, por lo que se
pretende encontrar plantear una posible solución a esta problemática, en el que se reajuste las aportaciones en caso de contingencia por maternidad.
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.5.1 OBJETIVOS GENERALES
• Proponer una reforma al art. 107 Ley de Seguridad Social, que permita
acceder a los afiliados a la prestación de servicios de contingencia por
1.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Comparar el régimen legal relativo a la seguridad social con la de otros países (legislación comparada).
• Incorporar una reforma jurídica a la Ley de Seguridad Social, en el artículo
1.6 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
Esta investigación expone un requerimiento de reforma jurídica, la misma que
debidamente a la Comisión Legislativa pertinente, sin embargo, se pretende formular una propuesta en favor del reajuste de aportaciones a las afiliadas obligadas y
voluntarias, con la finalidad de que puedan ser beneficiadas de la prestación de contingencia por maternidad sin que sea necesario, esperar los doce meses ininterrumpidos anteriores al parto.
La contingencia de la Maternidad tiene diferentes requisitos en otros países, como en Uruguay establece que tiene como requisito solo estar el afiliado con sus aportes al día,
o como Argentina la cual nos indica que el afiliado para poder tener un acceso a esta compensación es necesario tener solo tres aportaciones consecutivas al momento del parto. De esta premisa cabe realizar una investigación que nos determine si en Ecuador
se puede dar una variable que beneficie a una cantidad mayor de afiliados.
Este tema de investigación es posible ya que el problema se genera en el momento de
que la afiliada se encuentra en estado de gestión sin embargo para poder acceder al beneficio social de contingencia por maternidad, deberá contar con doce aportaciones de forma ininterrumpida, esto se encuentra previsto en la normativa de seguridad social; El
desarrollo de esta investigación es aproximadamente de cuatro meses, tiempo en el que se profundizará el tema utilizando los diferentes métodos de la investigación científica,
así como también los enfoques cuantitativos y cualitativos, que tendrá como finalidad obtener datos verificables y así poder proponer una posible solución. De los resultados obtenidos creo que puede ser utilizado para dar a conocer mejoras que pueden ser
implementadas para tener una Ley de Seguridad Social más acorde con la Constitución.
Está problemática no solo afecta a la mujer en estado de gestación sino también a su
del afiliado10, deberá esperar doce meses para contar con la contingencia por maternidad, caso contrario, no podrá contar con este beneficio, lo cual, es inconcebible
puesto que si la mujer queda embarazada antes de cumplir su año de trabajo, deberá pagarse todo lo referente a la maternidad, lo cual, trae consigo la reducción del patrimonio monetario a la familia si es que aquella es el pilar de ésta, ya que un
embarazo como todos sabemos genera gastos.
En la Ley de Seguridad Social, establece el tiempo de espera además existe una
resolución que ratifica los doce meses de aportaciones anteriores al parto, como es la Resolución No. C.D. 322, sin embargo existe una Disposición General Primera de la Resolución C.D. 35711 expedida por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en el
que señala que solo tendrán derecho a la atención médica el afiliado que acredite los tres meses solo en caso de enfermedad no modificando los doce meses de aportaciones para
Diario “El Comercio”, señala:
“Los afiliados estamos asumiendo papeles que no nos corresponden. El Seguro Social es para afiliados y no para cubrir una contingencia universal que le corresponde al Estado” (DIARIO EL COMERCIO).
De lo anteriormente expuesto, se desprende que la contingencia por concepto de maternidad debería corresponderle netamente al Estado Ecuatoriano sin intervención de
10Afiliado: “(…) reconoce la condición de incluida en el Sistema de Seguridad Social a la persona física (…)”(MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DEL GOBIERNO DE ESPAÑA).
1111 Resolución No. C.D. 357, expedida por el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social que contiene: “Las siguientes regulaciones en la normativa interna relacionada con el Seguro
las aportaciones de la afiliada sea obligada o voluntaria y no invertir roles como se ha venido dando, ya que estas deben esperar el tiempo de calificación para poder acogerse
a este derecho, en los que se ve perjudicado una parte del Grupo de Atención Prioritaria, como son, las mujeres en estado de gestión, a quienes, deberían brindarse todo el apoyo necesario sin contar las doce aportaciones, esto es, que no exista limitaciones para
acceder este derecho o que deba existir un reajuste considerable de aportaciones.
Frente a estas circunstancias, es necesario recordar que las mujeres en estado de
gestación están amparadas bajo el régimen Constitucional e instrumentos internacionales y que debería realizarse un estudio para este tema, en razón de ser necesario que exista un reajuste de aportaciones, en el que no sean doce meses el tiempo
de espera sino de cuatro meses (cuatro aportaciones) de forma ininterrumpida sea afiliada voluntaria u obligada, así como cuando puedes acceder a la atención médica
habiendo transcurrido los tres meses de afiliación.
Como se encuentra en el párrafo anterior de esta investigación las mujeres embarazadas deben gozar el derecho a recibir atención prioritaria y especializada,
conforme a las consideraciones planteadas en este primer capítulo, se observa la necesidad de instaurar una reforma al artículo 107 de la Ley de Seguridad Social, así
recomendaciones de esta investigación. Cabe indicar que se usarán dos enfoques12 que son: Cualitativo y Cuantitativo.
1.7 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA
• ACCION: MODIFICACION DEL PERIODO DE CALIFICACION PARA CONTINGENCIAS POR MATERNIDAD
• CAMPO: LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
• AREA: DERECHO
• PERIODO: 2014-2015
• MARCOESPACIAL: GUAYAQUIL, ECUADOR
• DELIMITACIÓN ESPACIAL: El propósito de la segmentación se delimita a la Provincia del Guayas, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
• DELIMITACIÓN TEMPORAL: El Régimen Legal Vigente afecta a la mujer embarazada puesto que debe cumplir con las doces aportaciones de carácter
ininterrumpida sin cumplir esto, no puede acceder al beneficio de contingencia por maternidad.
12 Enfoque de investigación: “(…) Una vez que tenemos elaborado el problema de investigación,
preguntas, objetivos e hipótesis, se elabora el diseño y se selecciona la muestra que se utilizará en el estudio de acuerdo con el enfoque elegido, la siguiente etapa consiste en recolectar datos pertinentes
1.8 IDENTIFICACION DE LAS VARIABLES
• Independiente.- Ley de Seguridad social.
• Dependiente.- Accesibilidad a la contingencia de la maternidad13 por parte
1.9 HIPOTESIS
Si se realiza una reforma del artículo 107 de la Ley de Seguridad Social se lograría un efecto favorable en la accesibilidad a la contingencia de maternidad por parte de los
13Contingencia de la maternidad: “(…) La protección por maternidad otorga (i) asistencia médica y
En nuestra investigación se ha analizado las leyes, publicaciones en internet, tesinas,
textos, que han servido de base para este proyecto.
2.1.2 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
La transcendencia histórica que ha tenido la mujer en el campo laboral ha demostrado que puede realizar todo tipo de trabajo al igual que el hombre, lo que
anteriormente era un fraccionamiento en labores y que ahora el Estado protege en su condición física, moral y psicológica, así como también en el estado de gestación
concediendo derechos, garantías, deberes y responsabilidades establecidas en la Constitución de la República del Ecuador.
• LEYES DE INDIAS:
“El trabajo es, fue, y será el motor fundamental en el desarrollo de cualquier país o sociedad. Desde la aparición del hombre sobre la tierra, existe una trascendental pero desconocida importancia de la mujer para la estabilidad y armonía familiar y para el desarrollo de la sociedad en sus tres principales formas históricas del trabajo” trabajadora indígena que se encontraba en estado de gestación, cabe indicar que tenían
prohibido dar de lactar a los hijos de los españoles. Prácticamente comprendía la compilación de diversas leyes como era: Ley Burgos14 y las Ordenanzas de Alfaro, estas expresaban que las indias eran libres pero que estaban subordinadas a los Reyes Católicos.
• SISTEMA ESCLAVISTA:
“La tierra, los aperos de labranza y el esclavo son poseídos y usados por el esclavista o amo, hasta su agotamiento. La mujer hace parte de esa fuerza de trabajo y su labor aunque diferenciada de la que realizaban los hombres esclavos, era también vital en la producción de la riqueza“ (REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
Análisis: En esta época existían los hombres libres (esclavistas) y esclavos, estos últimos no gozaban de derechos, ya que por su condición carecían de aquellos, sin
embargo con ellos se contaban para el desarrollo de la producción, en cuanto, a la mujer se sumaba sus fuerzas de trabajo ya que era considerada como una fuente de obtención de recursos que aumentaba el patrimonio económico a los esclavistas, cabe señalar que
el esclavo era tratado como un objeto, era vendido a su amo, era considerado como un instrumento de disposición de su dueño, que podía hasta matarlo.
La mujer era considerada conforme a su estatus social, es decir, existe una opresión hacia aquella en las clases habientes, en razón de aquella si era esclava carecía de derechos como antes lo hemos expresado. A pesar de ser fuente de producción de
trabajo no eran tratadas como personas, sin embargo las mujeres del estatus esclavista tenían que obedecer a sus conyugues o padres, es decir, eran totalmente dependiente de
ellos, su función solamente era tener hijos y dirigir las actividades del hogar que era realizadas por los esclavos.
En esta sociedad el trabajo del hogar era discriminado y fue determinado como una
• SISTEMA FEUDALISTA:
“En el sistema feudalista, caracterizado por el servilismo, supeditación al señor feudal. Las mujeres realizaban los mismos trabajos que los hombres, Al estar una sociedad básicamente rural, la mujer ayudaba en las faenas del campo, con el resto de su
familia” (REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014)..
“Había trabajos destinados especialmente a las mujeres como eran el hilado, o el horneado y en estos casos, la mujer poseía un sueldo menor al del hombre que
desempeñara la misma labor “(REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO
Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
“No se habla expresamente de protección a la maternidad en este sistema, pero se deduce de la historia universal, que aunque no había un descanso remunerado, a la mujer no se le obligaba a trabajar ni a realizar esfuerzos físicos que pusieran en riesgo
la vida de su hijo” (REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
Análisis: En este sistema social, los habitantes se dividían en nobles, campesinos y señores feudales, estos últimos, se apropiaban de las tierras pasando la propiedad al Rey
y basándose en el nexo de la lealtad, además de existir la corresponsabilidad del señor y del vasallo. La mujer ocupaba un rol productivo en el trabajo del hogar, además de no
noble tenía el derecho de pernada 15sobre la sierva. Además debía tener obediencia al cónyuge ya que dependía de él, puesto que ejercía su tutela.
Sin embargo, las señoras de los Feudales manejaban la economía del feudo, eran las organizadoras de la productividad del hogar, además eran las que obtenían los impuestos y recogían de los campesinos sus cánones, en el caso de que el cónyuge no
estuviese. Pero se podría considerar que era considerada como una persona de retención puesto que no tenía derechos estaba totalmente ligada al derecho paterno. Cabe destacar
que en este tiempo existían las artesanas, estas gozaban de derechos y eran participantes de la producción social.
Al referirnos en el párrafo anterior de las artesanas estas heredaban el título
profesional de su cónyuge muerto (maestro) además de su taller, en otras situaciones esto era más productivo puesto que el núcleo familiar era más productivo ya que
convenía que trabajasen alrededor suyo.
• SISTEMA CAPITALISTA:
“En el sistema capitalista, la fuerza de trabajo tiene un precio. La relación empleador
trabajador es regulada por la ley. Y la mujer goza de la protección del Estado tanto en asistencia sanitaria, como en el disfrute del descanso remunerado y obligatorio, así como también, cuenta con la estabilidad laboral reforzada, que le garantiza su reintegro
al puesto de trabajo, una vez se encuentre totalmente restablecida del parto” (REVISTA
15Derecho de pernada: “(…)también llamado “el derecho de la primera noche” o “el derecho del señor”)
GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
“De esta manera, tanto el Gobierno, como la sociedad misma, deben darle el lugar que la trabajadora en estado de embarazo merece, principalmente en lo que respecta al bienestar físico, económico y emocional de la mujer gestante y de su hijo” (REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
“Por lo cual, y dada la importancia del rol de la mujer en el ámbito laboral, el Estado, se encuentra en la imperiosa necesidad de regular especialmente, este tipo de situaciones, a fin de proteger y garantizar el cubrimiento de las prestaciones, que para tal efecto se han consagrado en la legislación laboral y de seguridad social” (REVISTA GENERAL DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL 38, 2014).
En la actualidad la mujer desempeña un rol importante en la productividad ya que es fuente de ingreso económico ya que ha venido ganando derechos desde las leyes de
indias hasta el sistema capitalista en el campo laboral. En el sistema esclavista se observa que estaba ligada a su amo, sin embargo, forma parte del trabajo y era fuente de
producción de patrimonio (riqueza) y no se protegía su estado de gestación, posteriormente al pasar el tiempo, la mujer toma otro rol en el Sistema Feudal que
En estos sistemas cambian totalmente con el capitalista en la que el Estado la reconoce como sujeto de derechos así como también el estado de gestación
(maternidad), sin embargo hasta la actualidad limitan este derecho con la Ley de Seguridad Social que imponen doce aportaciones de forma continua para que pueda acceder a la contingencia por maternidad, lo cual, no sería justo ya que al no cumplir
con estas doce aportaciones la familia tendría que aportar económicamente trayendo consigo la disminución del patrimonio pecuniario.
En el Ecuador, el ente que regula la Seguridad Social, es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conforme lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con la Ley de Seguridad Social, las mismas que protegen a la
mujer embarazada así como también prestan su contingencia para esta situación, sin embargo, la ley ibídem la vulnera puesto que le impone un tiempo de espera, esto es, de
doce meses de forma ininterrumpida cuando la misión fundamental de esta entidad es de velar por los derechos de las mujeres embarazadas, lo que consiste en la protección de este grupo considerado como “Atención Prioritaria”.
2.2 MARCO CONCEPTUAL-CONTEXTUAL:
CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL:
otras” (CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL, 2014).
Análisis: De lo expuesto, se analiza la importancia de la Seguridad Social en la población, puesto que permite protege la salud del afiliado que se encuentra en estado endeble, en virtud de aquello se hace necesario contar con esto y que debería abarcar
las contingencias que se presenten en la vida cotidiana.
CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
“La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos” (OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO GINEBRA, 2001).
Análisis: La Seguridad Social, es un sistema obligatorio impuesto por ley al empleador, cuando el trabajador o servidor público presta una relación laboral de forma
dependiente, lo cual, no debería ser, en virtud de que la Carta Magna instituye como un asunto universal. Sin embargo se considera que debería beneficiarse de este seguro, a
contar, el Estado debería brindar facilidades a todos sus habitantes sin excepción alguna, mayormente en el caso de contingencias.
CONCEPTO DE SEGURO GENERAL OBLIGATORIO:
“En el seguro general obligatorio se afilian a todos los que perciben un ingreso por la ejecución de una obra o la prestación de un servicio corporal o intelectual, con relación de dependencia o sin ella (contrato de trabajo o por medio de nombramientos).
Dentro de este grupo se encuentran los empleados privados y los servidores públicos, los profesionales con título universitario o politécnico en libre ejercicio de su profesión; los notarios, registradores de la propiedad y registradores mercantiles; los miembros del clero secular y quienes presten servicios con carácter regular en las iglesias” (EL UNIVERSO) .
Análisis: El estar asegurado asiente que las personas que se encuentren afiliados puedan acceder a beneficios como la salud así como también cuando se jubilan una
pensión o un subsidio cuando se encuentran en una situación vulnerable, por estas razones, se considera conveniente en que el Estado debería incluir a estos beneficios al
“Lo que es casual o accidental. Cuota o participación en un fondo común. Las cuotas de importación o exportación asignadas a ciertos artículos por los Estados en total o en relación con otro Estado” (DIAZ).
Análisis: La contingencia inmoviliza al afiliado cuando ocurre, impidiéndole
trabajar, por lo que en mi opinión, impone a la afiliada a mejorarse de forma interna a fin de encontrar soluciones posibles, para laborar, por lo que se la podría definir como “siniestro”. Al no poder el trabajador asistir a su jornada, conlleva la afectación
económica de su entorno familiar, por lo que debería existir por parte del Estado el principio de Solidaridad prevista en la Ley de Seguridad Social.
El principio Ut Supra se expresa directamente al afiliado que pasa por una situación de contingencia (emergencia) sea por distintas causas como la maternidad o
enfermedad, debiendo brindar el Estado un apoyo económico conforme lo contemplado en la Constitución de la República del Ecuador y no limitar este derecho con el de
imponer las doce aportaciones.
CONCEPTO DE MATERNIDAD:
Análisis: La maternidad en materia jurídica, se la define en derecho laboral, la protección a la clase trabajadora, actualmente en nuestra Constitución protege estos
derechos, sin embargo, esta limitación no debería darse, puesto que el Estado protege a la mujer embarazada y al existir la imposición de las doce aportaciones en la Ley de Seguridad Social, se está vulnerando este derecho, el cual, debería darse como un
beneficio y que se deje sin efecto el periodo de calificación.
CONCEPTO DE PRESTACIÓN POR MATERNIDAD:
“(…) La prestación por maternidad es aquella a la que tiene derecho el trabajador durante los periodos de descanso que disfruta con motivo de las situaciones de maternidad, adopción o acogimiento (…)” (ENCICLOPEDIA JURÍDICA).
Análisis: El derecho a la maternidad se encuentra previsto en la normativa
constitucional y es sujeta de garantías por su condición física de la mujer cuando se encuentra en estado de gestión fue considerada en el: “Grupo de Atención Prioritaria”, así como también el Estado reconoce a las diversas formas de familia.
“Es el elemento natural, universal y fundamental de la sociedad, tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado” (NACIONES UNIDAS)
República del Ecuador, sin embargo esta se ve afectada al momento de imponer las doce aportaciones a la mujer embarazada en la Ley de Seguridad Social, puesto que
disminuye el aporte económico que esta debe contribuir en el núcleo familiar.
Que el Espíritu de la Ley de Seguridad Social, debería ser el abarcamiento total de la contingencia por maternidad y no existir la limitación de doce aportaciones para que la
mujer en estado de gestación pueda acceder a este derecho sin esperar el tiempo de calificación previsto en la normativa.
CONCEPTO DE SUBSIDIO:
“Son las asignaciones corrientes que otorga el gobierno federal a entidades públicas o privadas productoras de bienes o servicios, ya sea en forma directa o mediante fondos provenientes de fideicomisos para alentar su funcionamiento y estimular sus actividades sociales y culturales de interés general para el país para las Instituciones de Educación Superior. Es la cantidad de recursos que les aporta el gobierno federal y el gobierno de cada entidad federativa con el fin de sostener una actividad de carácter educativo en beneficio de la sociedad para que ésta cumpla con sus funciones de docencia, investigación, difusión y extensión universitarias, así como las de carácter administrativo” (GASCA, PIÑA, OLVERA, & HURTADO).
Análisis: El Subsidio es una prestación económica derivada de la Seguridad Social
El régimen legal vigente instituye la protección a la mujer embarazada sin embargo existe una vulneración de este bien jurídico, al imponer las doce aportaciones en la Ley de Seguridad Social en su artículo 107 y resolución expedida por el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, en razón de aquello, se expone el marco legal que es el sustento de esta investigación:
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008:
“Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en situación de desempleo” (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008).
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad” (CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, 2008)
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL:
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conforme lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Ut Supra.
“(…) Art. 16.- Naturaleza jurídica. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública descentralizada, creada por la Constitución Política de la República, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional
(…)” (LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, 2010).
“Art. 17.- Misión fundamental. (Reformado por las Disposiciones Reformatorias y Derogatorias Cuarta, R.O. 720-S, 28-III-2016).- El IESS tiene la misión de proteger a la población urbana y rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad, cesantía, Seguro de Desempleo, invalidez, vejez y muerte, en los términos que consagra esta
“(…) Art. 3.- Riesgos cubiertos.- (Reformado por el num. 3 del Art. 66 de la Ley s/n, R.O. 483-3S, 20-IV-2015).- El Seguro General Obligatorio protegerá a las personas afiliadas, en las condiciones establecidas en la presente ley y demás normativa aplicable, de acuerdo a las características de la actividad realizada, en casos de:
b. Maternidad;
(…) El Seguro Social Campesino ofrecerá prestaciones de salud y, que incluye maternidad, a sus afiliados, y protegerá al Jefe de familia contra las contingencias de vejez, muerte, e invalidez, que incluye discapacidad.
Para los efectos del Seguro General Obligatorio, la protección contra la contingencia de discapacidad se cumplirá a través del seguro de invalidez (…)” (LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, 2010)
“Art. 105.- Contingencia de maternidad.- (Sustituido por el Art. 3 de la Ley s/n, R.O. 323-S, 18-XI-2010).- En caso de maternidad, la asegurada tendrá derecho a:
a. La asistencia médica y obstétrica necesaria durante el embarazo, parto y puerperio, cualquiera sea la calificación de riesgo del embarazo;
“(…) Art. 107.- Tiempo de espera y conservación de derechos. Se causará derecho a las prestaciones de este Seguro cuando el afiliado o la afiliada hayan cumplido:
b. Doce (12) imposiciones mensuales ininterrumpidas, anteriores al parto, para contingencia de maternidad; (…)” (LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, 2010).
• No. C.D. 322 del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, suscrita el 29 de
Junio de 2010 por el Consejo Directivo conformado por: Econ. Fernando Guijarro Cabezas/Director General del IESS; Ramiro González Jaramillo
/Presidente y sus miembros: Ing. Felipe Pezo Zuñiga y Ab. Luis Idrovo Espinoza, que contiene el: “Reglamento para la Concesión de las Prestaciones
del Seguro General de Salud Individual y Familiar”:
“(…) Art. 3.- Tiempo de espera para contingencia de maternidad.- Tendrá derecho a las prestaciones del Seguro General de Salud, por contingencias de maternidad, la afiliada obligada o voluntaria que acredite no menos de trescientos sesenta (360) días de aportación continua, dentro de los doce (12) meses inmediatamente anteriores al parto; o, en su defecto, trescientos setenta y ocho (378) días de aportación, dentro de los últimos dieciséis (16) meses
anteriores al parto (…) ” (INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD
CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES;
En el ámbito Internacional existen normativas que protegen a la contingencia por
maternidad en la Seguridad Social, conforme se detallan a continuación:
“Artículo 22.- Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad” (NACIONES UNIDAS).
“Artículo 25. (1) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
Convenio relativo a la norma mínima de la seguridad social (Entrada en vigor: 27
abril 1955)
“Artículo 7.- Todo Miembro para el cual esté en vigor esta parte del Convenio deberá garantizar a las personas protegidas la concesión, cuando su estado lo requiera, de asistencia médica, de carácter preventivo o curativo, de conformidad con los artículos siguientes de esta parte”. (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO )
Artículo 8.- La contingencia cubierta deberá comprender todo estado mórbido cualquiera que fuere su causa, el embarazo, el parto y sus consecuencias” (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO )
“(…) Artículo 46.- Todo Miembro para el cual esté en vigor esta parte del Convenio deberá garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de
maternidad (…) (ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO )
En nuestra Constitución de la República del Ecuador encontramos la protección y
cuidado por parte del Estado Ecuatoriano hacia la mujer embarazada, sin embargo, en la Ley de Seguridad Social, establece un tiempo de espera (calificación ) de doce meses para poder acceder a la prestación por contingencia por maternidad, lo que se considera
una vulneración de derechos para la mujer embarazada ya que debe tener las doce imposiciones de forma ininterrumpida para acogerse a este derecho, en razón de aquello
analizaremos las normativas de otros países para encontrar una posible solución a esta problemática además de sintetizar el trato que recibe una mujer en estado de gestación en otros países.
En este país se observa que su Norma Suprema es la Constitución Política de la
República de Colombia actualizada hasta el 27 de julio de 2005, así como también tiene una Ley No. 100 de 1993 que trata de la rama de Seguridad Social que es la : Ley del
Seguro Social de la República de Colombia.
“Art. 5.- El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la
“Art. 43.La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el embarazo y después del parto gozará de especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada.
El Estado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia”
(CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 2005)
“Art. 46.El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la protección y la
asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida
activa y comunitaria.
El Estado les garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio
alimentario en caso de indigencia” (CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA,
“Art. 48 .La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la
El Estado, con la participación de los particulares, ampliará progresivamente la
cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en la
La Seguridad Social podrá ser prestada por entidades públicas o privadas, de
conformidad con la ley (…)”(CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, 2005)
• La Constitución colombiana y la ecuatoriana protegen a la Familia (Núcleo
• Otorgan derechos a la mujer (igualdad de oportunidades y a la no
discriminación) y las contingencias en caso de haberlas.
• Protegen el estado de gestación de la mujer.
• Reconocen a la Seguridad Social como público que abarca a todos los
habitantes (obligatorio).
• La Constitución colombiana es Política en cambio la ecuatoriana a partir del
2008 dejó de ser política para ser Constitución de la República del Ecuador.
• La Seguridad Social Integral se denomina en la colombiana, en cambio en la
ecuatoriana es Seguro Universal Obligatorio.
• La Constitución Ecuatoriana reconoce cinco principios en la Seguridad Social
como son: el sistema nacional de inclusión y equidad social y por los de
obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidiaridad y la
colombiana reconoce tres principios: eficiencia, universalidad y solidaridad.
• En Colombia, el Estado de forma especial apoya a la mujer cabeza de familia
en cambio en Ecuador, el Estado reconoce a la familia en todos sus tipos, no
LEY DEL SEGURO SOCIAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA:
“Art. 10.- Objeto del sistema general de pensiones.- El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en la presente ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones” (LEY DEL SEGURO SOCIAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 1993).
“Art. 157.- Tipos de participantes en el sistema general de seguridad social en salud.- (Artículo condicionalmente EXEQUIBLE) A partir de la sanción de la presente Ley, todo colombiano participará en el servicio esencial de salud que permite el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Unos lo harán en su condición de afiliados al régimen contributivo o subsidiado y otros lo harán en forma temporal como participantes vinculados.
2. (…) Tendrán particular importancia, dentro de este grupo, personas tales como las madres durante el embarazo, parto y postparto y período de lactancia, las madres
comunitarias, las mujeres cabeza de familia (…)” (LEY DEL SEGURO SOCIAL DE
LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 1993).
las disposiciones legales vigentes. El cumplimiento de esta obligación será financiado por el Fondo de Solidaridad, de su subcuenta de compensación, como una transferencia diferente de las Unidades de Pago por Capitación UPC” (LEY DEL SEGURO SOCIAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 1993).
“Art. 162.- Plan de salud obligatorio.- El Sistema General de Seguridad Social de Salud crea las condiciones de acceso a un Plan Obligatorio de Salud para todos los habitantes del territorio nacional antes del año 2001. Este Plan permitirá la protección integral de las familias a la maternidad y enfermedad general (…) “(LEY DEL SEGURO SOCIAL DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 1993)..
“Art. 164.- Preexistencias.- (…) En el régimen subsidiado, no se podrán establecer períodos de espera para la atención del parto y los menores de un año. En este caso, las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que atiendan tales intervenciones repetirán contra la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía, de
acuerdo con el reglamento (…)” (LEY DEL SEGURO SOCIAL DE LA REPÚBLICA
DE COLOMBIA, 1993).
Art. 166.- Atención materno infantil. El Plan Obligatorio de Salud para las mujeres en estado de embarazo cubrirá los servicios de salud en el control prenatal, la
atención del parto, el control del postparto (…)
(…) Además del Plan Obligatorio de Salud, las mujeres en estado de embarazo y las madres de los niños menores de un año del régimen subsidiado recibirán un subsidio
• En materia de Seguridad Social colombiano y ecuatoriano, tienen la misma
denominación las prestaciones que realizan los afiliados.
• Protección a la mujer embarazada, al post-parto y período de lactancia.
• Ambas legislaciones comprenden la licencia por maternidad.
• En las contingencias se reconocen las prestaciones prestadas por los afiliados.
• En Colombia la contingencia abarca a la invalidez, muerte y vejez, en
cambio, en el sistema ecuatoriano, comprende la contingencia por maternidad
y enfermedad, es decir, en materia de seguridad social colombiano no
contempla la contingencia por maternidad.
• En la normativa ecuatoriana prevé un tiempo de espera para poder acceder a
la contingencia por maternidad sin embargo en la legislación colombiana no
establece un tiempo de espera o calificación.
• En Colombia existe un Plan Obligatorio de Salud, en cambio en Ecuador es
conocido como “Seguro Social Obligatorio”.
• En Ecuador la contingencia de maternidad abarca a la obstétrica en el
embarazo, puerperio (calificación de riesgo) y su asistencia médica así como
también a la curativa y preventiva de niño y niña (primer año de vida) y la
prestación de salud (18 años), en cambio, en Colombia otorgan a la mujer en
estado de gestación y madres del niño (menor a un año) un subsidio
DECRETO NUMERO 047 DE 2000 “NORMAS SOBRE AFILIACIÓN Y SE DICTAN
“Artículo 3°. Períodos mínimos de cotización. Para el acceso a las prestaciones económicas se estará sujeto a los siguientes períodos mínimos de cotización:
2. Licencias por maternidad. Para acceder a las prestaciones económicas derivadas de la licencia de maternidad la trabajadora deberá, en calidad de afiliada cotizante, haber cotizado ininterrumpidamente al sistema durante todo su período de gestación en
curso, sin perjuicio de los demás requisitos previstos para el reconocimiento de prestaciones económicas, conforme las reglas de control a la evasión” (SALUD COLOMBIA).
• Reconocimiento de la licencia de maternidad.
• Para acceder a esta licencia debe existir prestaciones de forma
ininterrumpidas.
• La legislación interna de Colombia se expiden decretos (047-2000), en
cambio en la ecuatoriana, la entidad reguladora de la Seguridad Social, IESS,
expide resoluciones como es la No. C.D. 322
• Para la contingencia de maternidad en Ecuador se debe cumplir con doce
meses de aportaciones de forma ininterrumpida en cambio en la Colombiana
se debe cumplir con nueve meses (período de gestación) para acogerse a la
En este país se observa que tiene una carta magna, que es, la Constitución de la
República Oriental del Uruguay, con modificaciones plebiscitadas hasta el 31 de
octubre de 2004, así como también se analiza que en esta nación ha ratificado los
tratados de carácter fundamental de los Derechos Humanos y que además tiene su Ley
Nro. 16.713 “Seguridad Social, crease el Sistema Previsional que se basa en el
Principio de Universalidad y comprende en forma inmediata y obligatoria a todas las
actividades amparadas por el Banco de Previsión Social”.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY:
“Art. 40.- La familia es la base de nuestra sociedad. El Estado velará por su
estabilidad moral y material, para la mejor formación de los hijos dentro de la
sociedad” (CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY).
“Art. 42.- (…) La maternidad, cualquiera sea la condición o estado de la mujer,
tiene derecho a la protección de la sociedad y a su asistencia en caso de desamparo
(…)”(CONSTITUCION DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY).
“Art. 7.- Los habitantes de la República tienen derecho a ser protegidos en el goce
de su vida, honor, libertad, seguridad, trabajo y propiedad” (CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY).
“Art. 195.- Créase el Banco de Previsión Social, con carácter de Ente Autónomo,
con el cometido de coordinar los servicios estatales de previsión social y organizar la
Descargar ahora (133 pages)
El acoso laboral en la legislación ecuatoriana
I PORTADA UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE ABOGADO
Analizar el uso de la imagen femenina en los medios impresos extra y súper y su impacto en los habitantes de la cooperativa Flor de Bastión bloque 5
I UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE PERIODISMO PORTADA PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
Análisis de la comunicación interna de la agencia naviera: representaciones marítimas del Ecuador y su impacto en el desarrollo operacional
Análisis de la estructura dentro del departamento de relaciones públicas de la comisión de tránsito del Ecuador, en el período 2013 2014
I UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL PORTADA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE PERIODISMO PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
Análisis de la incidencia de los programas de estética en la construcción de estereotipos sobre la imagen personal en las universitarias de 18 a 30 años
Análisis de la tendencia en el consumo de medios tradicionales en la generación Z y generación Y en la ciudad de Guayaquil
I Universidad Laica VICENTE ROCAFUERTE de Guayaquil FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE PUBLICIDAD PORTADA PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
Análisis del empleo en los jóvenes del décimo semestre de la carrera de economía de la ULVR, para determinar la capacidad de emprendimiento en planes de negocios
I Universidad Laica VICENTE ROCAFUERTE de Guayaquil PORTADA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE ECONOM?A PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
Análisis socio económico de los pequeños productores de banano del recinto Puerto Inca, cantón Naranjal, provincia del Guayas
i UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE ECONOM?A Portada PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
La aplicación de una ley interpretativa a la nueva tabla del CONSEP considerándola como un derecho constitucional por ser un problema de salud pública y el micrográfico en el Ecuador
UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE DERECHO PROYECTO DE INVESTIGACION PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE ABOGADO DE LOS
Los deportes no abordados y su influencia en la cultura deportiva
Los efectos jurídicos de la suspensión condicional de la pena en la legislación penal ecuatoriana
i Universidad Laica VICENTE ROCAFUERTE de Guayaquil FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE DERECHO PORTADA PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE ABOGADO
Eficacia publicitaria en los negocios de comidas rápidas en la ciudadela Urdesa de la ciudad de Guayaquil 2018
Estrategia para la comercialización de maracuyá en la parroquia rural Patricia Pilar cantón Buena Fe provincia de Los Ríos zona 5
Estudio de pre factibilidad para la creación de una asociación entre los pequeños productores de leche en el recinto Suncamal ubicado en el cantón Cumandá perteneciente a la provincia de Chimborazo
I I UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE ECONOM?A PORTADA PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
La incidencia de la resolución No 02 2019 expedida el 6 de febrero del 2019 por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia en el Debido Proceso Penal Ecuatoriano
TESIS UNIVERSIDAD LAICA VICENTE ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y DERECHO CARRERA DE DERECHO PORTADA PROYECTO DE INVESTIGACI?N PREVIO A LA OBTENCI?N DEL T?TULO DE
Influencia de la comunicación visual del empaque de productos lácteos leches saborizadas bajo el sistema de semaforización al momento de adquirir los productos en los compradores de 18 a 35 años en la ciudad de Guayaquil parroquia Tarqui
Planteamiento estratégico publicitario para reposicionar a los locales almacenes Adrianita en la ciudad de Guayaquil
Los reality show y las regulaciones establecidas por la ley orgánica de comunicación del Ecuador

References: artículo 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO 107
 ARTÍCULO
107
 resolución 
 ARTÍCULO 107
 artículo 107
 ARTÍCULO 107
 Resolución 
 Resolución 
 artículo
1

resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 resolución 

Artículo 8
 Artículo 46
 resolución