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25 DE NOVIEMBRE Datos Básicos sobre Violencia contra las Mujeres en Aragón. (Del 1 de enero a 30 de septiembre de 2015) - PDF
25 DE NOVIEMBRE Datos Básicos sobre Violencia contra las Mujeres en Aragón. (Del 1 de enero a 30 de septiembre de 2015)
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María Rosario Alarcón Castilla
1 25 DE NOVIEMBRE Datos Básicos sobre Violencia contra las Mujeres en Aragón. (Del 1 de enero a 30 de septiembre de 2015)
2 ÍNDICE Introducción I. Servicios de Información y Atención a las Mujeres I.1. Atención Social I.2. Atención Psicológica I.3. Asesoría Jurídica I.4. Asesoría Laboral II. Servicios de Guardia II.1. Teléfono 24h II.2. Atención Social de Guardia II.3. Asesoría Jurídica de Guardia II.4. Dispositivo de alarma III. Ayudas económicas IV. Alojamientos. V. Programa Espacio VI. Medidas Judiciales VII. La atención a las mujeres víctimas de Violencia en las Comarcas Aragonesas VIII. Comparativa de Datos Básicos de Mujeres atendidas Víctimas de violencia IX. Otras actuaciones X. Delegaciones del Instituto Aragonés de la Mujer 2
3 Introducción Con motivo del 25 de Noviembre, Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, presentamos los datos básicos de Violencia contra las Mujeres en Aragón, correspondientes al período eneroseptiembre de La Violencia contra las Mujeres sigue siendo hasta la fecha uno de los principales problemas que tenemos como sociedad. Desde el Instituto Aragonés de la Mujer creemos que la educación en valores de igualdad, la formación y la concienciación social son factores fundamentales para favorecer sociedades igualitarias y libres de desigualdad, discriminación y violencia, y por ello la primera medida que tomó la nueva dirección del IAM, junto al Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales, del que forma parte, fue la firma de un protocolo con el Departamento de Educación, Cultura y Deporte para favorecer actividades, jornadas y proyectos destinados a la educación en igualdad y contra la violencia machista. Nuestra apuesta por la formación es clara, y por ello desde el IAM hemos puesto en marcha varias actividades formativas con el fin de promover el conocimiento de la igualdad y la lucha contra la violencia machista: A mediados de septiembre comenzó a realizarse la formación en prevención y actuación en casos de violencia contra las mujeres, destinada a asociaciones de mujeres. Hemos realizado una formación en cada una de las comarcas de Aragón a la que se convocaba a todas las asociaciones de mujeres de dicha comarca. Desde finales de septiembre hasta la primera semana de noviembre se desarrolló la jornada formativa Retos, mujer y vida: programa para la prevención de la violencia en mujeres extranjeras. Dicha formación se ha desarrollado en la Parroquia del Carmen (Zaragoza), en ADRA (Zaragoza), en Ariza (Comarca Comunidad de Calatayud), en Borja (Comarca Campo de 3
4 Borja), en Caspe (Comarca Bajo Aragón-Caspe) y en Escatróny Gelsa de Ebro (Comarca Ribera Baja del Ebro). Durante el mes de noviembre se han realizado jornadas formativas sobre violencia de género destinada a profesionales que intervienen en los Procedimientos de Coordinación Comarcal para la Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. Se han desarrollado jornadas formativas en Teruel, Alcañiz, Zaragoza, Calatayud, Huesca y Barbastro. En el mes de diciembre se van a desarrollar dos talleres, uno sobre ciber-acoso, destinado a estudiantado, y otro sobre violencias invisibles, destinado a profesionales, en el Centro Integrado de Formación Profesional de Los Enlaces, en el Centro Integrado de Formación Profesional de Movera y en Villanueva de Gállego, a través del Ayuntamiento de Villanueva de Gállego. También se ha comenzado en noviembre y proseguirá a lo largo del mes de diciembre un curso sobre Violencia en mujeres adultas, acompañado de una campaña de difusión del teléfono de atención a víctimas de violencia, , destinada a profesionales del Salud. Hasta la fecha se han realizado formaciones en el Hospital Clínico, en el edifico del Salud de Plaza Convivencia y en el Hospital Rollo Villanova, y estamos trabajando junto al Salud acordando las fechas de realización de esta formación en otros centros sanitarios. A finales de diciembre se pondrá en marcha el taller Educando en igualdad, destinado a centros educativos de atención primaria. La primera sesión se realizará en el CEIP Pío XII (Huesca) el día 18 de diciembre, con alumnado de 1º de Primaria, y el 21 de diciembre con alumnado de 2º de Primaria. Este proyecto seguirá desarrollándose a principios de 2016, y ya estamos trabajando para cerrar las fechas con el CEIP Sobrarías, el CEIP Cándido Domingo y el CEIP Joaquín Costa. Asimismo, en el marco del Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres, desde el Instituto Aragonés de la Mujer hemos realizado una agenda de actividades a lo largo de todo Aragón, 4
5 destinadas fundamentalmente a la concienciación y sensibilización social, así como a la formación, habiendo programado los días 23, 24 y 25 de noviembre unas jornadas con la Universidad de Zaragoza a la que se han inscrito 127 personas. En definitiva, la formación y la educación en valores de igualdad como garantes de una sociedad libre de violencia y discriminación. Por ello desde el Instituto Aragonés de la Mujer hemos comenzado, y va a ser nuestra línea de actuación, con jornadas formativas destinadas a alumnado, profesorado, profesionales que intervienen en procesos de violencia y sociedad en su conjunto, para fomentar así una cultura de la igualdad y la no discriminación. 5
6 I. Servicios de Información y Atención a las Mujeres: I.1. Atención social En las tres capitales de provincia, proporcionan atención directa y telefónica a la mujer. Las intervenciones realizadas desde estos dispositivos, son básicamente: La información orientación y asesoramiento de los derechos y recursos existentes en la Comunidad Autónoma. El estudio, valoración, diagnóstico e intervención ante situaciones de violencia contra la mujer. La derivación y coordinación con las distintas instituciones y servicios en la atención a la mujer. En la ciudad de Zaragoza, la Casa de la Mujer, cuenta igualmente con atención social a la que pueden acudir las mujeres residentes en la ciudad para información, orientación etc., en temas de violencia u otras problemáticas. Tabla 1. Atención Social (Acogida) PROVINCIA ASESORIA SOCIAL IAM AYUNTAMIENTO ZARAGOZA TOTAL MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA TOTAL MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA ZARAGOZA HUESCA TERUEL TOTALES TOTAL MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA ATENDIDAS EN ATENCIÓN SOCIAL INSTITUTO ARAGONES DE LA MUJER: 893 EXMO. AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA: 678 6
7 I.2. Atención Psicológica La atención psicológica y su intervención se desarrollan de forma individualizada, ofreciendo ayuda a la mujer, información y apoyo, proporcionando a la mujer los recursos psicológicos que le permitan afrontar los conflictos cotidianos. El trabajo en grupo se realiza a través de charlas, cursos, talleres, etc., dirigidos a asociaciones de mujeres. Se centran en aspectos que preocupan y afectan a las mujeres, estando especialmente relacionados con temas de Psicología. En las Comarcas, también se presta este Servicio de Atención Psicológica a través de un convenio con las mismas. Igualmente en los Ayuntamientos de las tres capitales de provincia se lleva a cabo atención psicológica a través de los servicios sociales comunitarios y especializados de mujer. Tabla 2. Atención Psicológica ZARAGOZA CAPITAL ZARAGOZA COMARCAS HUESCA CAPITAL HUESCA COMARCAS TERUEL CAPITAL TERUEL COMARCAS D.C. ZARAGOZA ATENCIÓN PSICOLÓGICA IAM TOTAL MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA AYUNTAMIENTO ZARAGOZA TOTAL VÍCTIMAS MUJERES VIOLENCIA TOTALES
8 TOTAL MUJERES VÍCTIMAS VIOLENCIA ATENDIDAS EN ESTA ASESORÍA INSTITUTO ARAGONES DE LA MUJER: 244 EXMO: AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA: 252 EN COMARCAS: 663 DELIMITACIÓN COMARCAL ZARAGOZA: 91 I.3. Asesoría Jurídica En ésta se atienden temas que afectan a la mujer y sus derechos, con el objeto de facilitarles el adecuado ejercicio de los mismos. La Asesoría comprende distintas especialidades: Violencia doméstica y de género: Malos tratos físicos y psicológicos, agresión y acoso sexual. Familia: Separaciones, divorcio, régimen económico matrimonial, parejas estables no casadas, filiación, custodia de hijos e hijas menores. Sucesiones: Herencias, testamentos. Se informa sobre la forma y trámites necesarios para obtener asistencia jurídica gratuita y en su caso, de designación de abogado y procurador por el turno de oficio. El servicio de atención jurídica se presta en las tres delegaciones del IAM en las provincias y en todas las comarcas del territorio aragonés para facilitar el acceso de todas mujeres. Así mismo mediante contrato con el Consejo General de Colegio de Abogados de Aragón existe un turno de guardia que se activa a través del teléfono 24 horas ( ). 8
9 Tabla 3. Atención Jurídica ASESORIA JURIDICA IAM TURNO DE GUARDIA TOTAL MUJERES CONSULTAS POR VIOLENCIA OTRAS CONSULTAS POR VIOLENCIA ZARAGOZA CAPITAL 184 ZARAGOZA COMARCAS HUESCA CAPITAL 86 HUESCA COMARCAS TERUEL CAPITAL 61 TERUEL COMARCAS TOTALES I.4. Asesoría Laboral La Asesoría Laboral, de Formación Orientación y Búsqueda de Empleo ofrece asesoramiento gratuito a las mujeres aragonesas, bien presencialmente en las sedes de Zaragoza, Huesca y Teruel, bien por teléfono, carta, correo electrónico. Para ayudar en este proceso se ofrecen los siguientes servicios: Asesoramiento sobre el Mercado de trabajo Información sobre la Formación Asesoramiento Jurídico-Laboral Tabla 4. Asesoría laboral Distribución Geográfica Total de Mujeres atendidas Víctimas de Violencia Zaragoza Huesca 96 8 Teruel Aragón
10 II. Servicios de Guardia II.1.Teléfono 24h El I.A.M. cuenta con un servicio telefónico gratuito, 24 horas 365 días del año de atención a mujeres que sufren maltrato, cuyo ámbito de actuación es toda la Comunidad Autónoma. Este servicio atiende además, cualquier demanda relacionada con la violencia hacia la mujer, orientación y asistencia, derivando, en cada caso, al recurso correspondiente. Es atendido por Trabajadoras Sociales con formación específica en este ámbito, la atención de la llamada telefónica, mediante una escucha activa, recopilan información pudiendo detectar casos de maltrato. Este servicio telefónico cuenta con los servicios de abogado y de trabajador social de guardia, permitiendo la atención jurídica y social de forma presencial a las mujeres que hayan sufrido cualquier tipo de violencia en cualquier momento. Características: Teléfono único para todo Aragón. Servicio de atención 24 horas al día los 365 días al año. Teléfono gratuito y fácil de recordar Funciones: Recibir y atender de forma permanente las llamadas recibidas de mujeres que sufren maltrato recabando la información necesaria para su atención o derivación Derivar las llamadas al recurso apropiado, servicios del I.A.M., servicios de la Casa de la Mujer, Abogados de guardia, Trabajadores Sociales de Guardia, Fuerzas de seguridad del Estado, SSB, CMSS. Informar y orientar sobre los recursos específicos de la mujer de cualquier sistema de protección social. 10
11 Tabla 5. Distribución geográfica de llamadas Distribución Geográfica Total de llamadas atendidas Nº de llamadas por Violencia CAPITAL ZARAGOZA ,7% PROVINCIA ,4% CAPITAL HUESCA ,6% PROVINCIA ,1% CAPITAL TERUEL ,3% PROVINCIA % ARAGÓN ,2% % Tabla 6. Motivo de las llamadas distribuidas por meses: MOTIVO DE LA LLAMADA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP TOTAL MALTRATO FÍSICO MALTRATO PSICOLÓGICO AGRESIÓN SEXUAL INFORMACIÓN GENERAL DERIVACIÓN A OTRAS INSTITUCIONES OTROS TOTAL
12 Tabla 7. Derivación de las llamadas distribuidas por meses: DERIVACIÓN DE LAS LLAMADAS A: ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP TOTAL Abogado/a ZA Abogado/a HU Abogado/a TE Trabajadora Social ZA Trabajadora Social HU Trabajadora Social TE IAM-ZA IAM-HU IAM-TE Otros IAM Policía/Guardia Civil Otros No necesita derivación TOTAL II. 2. Atención Social de Guardia Este servicio actúa por derivación del teléfono 24 horas u otros organismos (juzgados, IAM. etc.) y tiene como finalidad ofrecer asistencia social inmediata a las mujeres victimas de violencia que así lo precisen. Esta atención consiste en la acogida psicosocial a la mujer y a sus hijas/os y en los casos necesarios de alojamiento de urgencia así como, todo tipo de gestiones para la atención social de carácter urgente, que precise la mujer y sus hijos e hijas. 12
13 Tabla 8 Atención Social Distribución Geográfica Total de Mujeres atendidas Zaragoza: 53 ciudad 35 provincia 18 Huesca: 21 ciudad 8 provincia 13 Teruel: 28 ciudad 7 provincia 21 Aragón 102 II. 3. Atención Jurídica de Guardia Este servicio actúa por derivación del teléfono 24 horas u otros organismos (juzgados, IAM. etc.) y tiene como finalidad ofrecer asistencia jurídica inmediata a las mujeres víctimas de violencia, excepto de género, que depende de la Dirección General de Justicia del Gobierno de Aragón. Se les informa y asiste en los juzgados, policía, etc. a fin de interponer la oportuna denuncia e informarles de los trámites para iniciar los procedimientos judiciales pertinentes (Ver tabla 3). II. 4. Dispositivo de alarma El Dispositivo de alarma consiste en un teléfono móvil con sistema G.P.S. que pueden activar las mujeres en una situación de emergencia. Con este dispositivo se pretende otorgar mayor protección a las mujeres mediante la vigilancia en domicilio y fuera de él, así como reforzar la confianza y seguridad de las mujeres en sí mismas y tratar de disuadir al posible agresor. 13
14 Tabla 9. Dispositivo de alarma * DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA TOTAL DE MUJERES ATENDIDAS Zaragoza 110 Huesca 38 Teruel 34 TOTAL 182 * Incluidos los dispositivos del sistema Atempro y de Teleasistencia. III. Ayudas económicas Se encuentran reguladas por el artículo 27 de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género; así como por el Real Decreto 1452/2005, de 2 de diciembre, por el que se regula la ayuda económica establecida en el artículo 27 de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género y la Orden 26 de junio de 2006, del Departamento de Servicios Sociales y Familia, por la que regula el procedimiento administrativo para la concesión de ayudas económicas a mujeres víctimas de violencia de género. Tabla 10. Ayudas económicas SOLICITADAS EN TRÁMITE CONCEDIDAS ARAGÓN IV. Alojamientos Dentro de los alojamientos, podemos diferenciar entre los Centros de Emergencia, las Casas de Acogida y los Pisos Tutelados. Centros de Emergencia Los centros de emergencia son centros de asistencia permanente e inmediata, en los que se facilita a las mujeres víctimas de violencia o que se encuentren en situación de riesgo inminente y a sus hijas e hijos acompañantes, alojamiento y la protección necesaria. 14
15 Casas de Acogida Son un servicio social especializado y de carácter asistencial, destinado a acoger, por un período de tiempo determinado, a las mujeres solas o acompañadas de menores, víctimas de violencia que hayan tenido que abandonar el domicilio familiar y carezcan de medios propios. La finalidad de estas es promover la autonomía personal a través del desarrollo de habilidades sociales, programas de apoyo e intervención psicológica, social, jurídica y laboral. Pisos Tutelados Los pisos tutelados son hogares funcionales y temporales en los que conviven una o varias unidades familiares, que no requieran en su totalidad el tratamiento especializado prestado por la casa de acogida, pero que necesiten apoyo, en especial un alojamiento transitorio para conseguir su autonomía personal. Tabla 11. Modalidad de alojamiento Modalidad de Alojamiento Nº de Mujeres Nº de Menores Centro de Emergencia IAM Huesca 17 7 Casa de Acogida IAM Huesca 7 4 Centro de Emergencia IAM Teruel 8 10 Casa de Acogida IAM Teruel 4 6 Centro de Emergencia IAM Zaragoza Casa de Acogida IAM Zaragoza 8 7 Casa de Acogida Ayto Zaragoza Pisos tutelados IAM 3 4 Pisos tutelados Ayto Zaragoza 8 9 TOTALES
16 V. Programa Espacio Es un servicio de Atención Psicológica a hombres con problemas de control y violencia en el hogar. El objetivo del Instituto Aragonés de la Mujer a través de éste dispositivo es asegurar el bienestar psicológico de las mujeres víctimas de maltrato, tanto en caso de separación como de mantenimiento de la relación y prevenir posteriores situaciones violentas, desarrollando un tratamiento psicológico con los hombres causantes de tales situaciones. Atiende hombres residentes en la Comunidad Autónoma de Aragón que hayan sido actores de malos tratos a mujeres en el marco de las relaciones familiares o similares. Tabla 12. Programa espacio. Hombres atendidos Distribución Geográfica Total Hombres atendidos Zaragoza 35 Huesca 9 Teruel 6 Aragón 50 16
17 VI. Medidas Judiciales * La orden de protección es un instrumento legal diseñado para proteger a las víctimas de la violencia doméstica y/o de género frente a todo tipo de agresiones. Para ello, la orden de protección concentra en una única e inmediata resolución judicial (un auto) la adopción de medidas de protección y seguridad de naturaleza penal y de naturaleza civil, y activa al mismo tiempo los mecanismos de asistencia y protección social establecidos a favor de la víctima por el Estado, las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales. Está regulada en el artículo 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, introducido por la Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de protección de las víctimas de la violencia doméstica. Tanto el artículo 48.4 del Código Penal, como el 64.3 de la Ley Integral (Ley Orgánica 1/2004) posibilitan la utilización de los medios tecnológicos disponibles para el control y seguimiento de las órdenes de Protección. Este sistema, implantado desde 2009, cumple una triple finalidad: disuadir al agresor; hacer que las víctimas se sientan más seguras y, con ello, facilitar su recuperación; y documentar los quebrantamientos de las órdenes de alejamiento. Tabla 13. Medidas Judiciales Medidas Judiciales Primer semestre 2015 Órdenes de Protección.Total 392 Denuncias 1595 Seguimiento telemático de las Medidas de Alejamiento 10 Resueltas adoptadas: 308 Resueltas denegadas :82 * Datos obtenidos de la Base de datos del CGPJ 17
18 VII. La atención a las mujeres víctimas de violencia en las Comarcas PROCEDIMIENTOS JUDICIALES CON PROTECCION, POR COMARCAS (ÓRDENES DE PROTECCIÓN, MEDIDAS CAUTELARES Y SENTENCIAS). Tabla 14. Procedimientos judiciales ALTO GÁLLEGO ANDORRA-SIERRA DE ARCOS ARANDA BAJO ARAGÓN BAJO ARAGÓN-CASPE BAJO CINCA BAJO MARTÍN 1 6 CAMPO DE BELCHITE CAMPO DE BORJA CAMPO DE CARIÑENA CAMPO DE DAROCA CINCA MEDIO CINCO VILLAS COMUNIDAD DE CALATAYUD COMUNIDAD DE TERUEL (TERUEL) CUENCAS MINERAS D.C. ZARAGOZA (ZARAGOZA) GUDAR-JAVALAMBRE HOYA DE HUESCA HUESCA CAPITAL JILOCA LA JACETANIA LA LITERA LA RIBAGORZA LOS MONEGROS MAESTRAZGO MATARRAÑA RIBERA ALTA DEL EBRO RIBERA BAJA DEL EBRO SIERRA DE ALBARRACIN 1 2 SOBRARBE SOMONTANO DE BARBASTRO TARAZONA Y EL MONCAYO TERUEL CAPITAL VALDEJALÓN ZARAGOZA CAPITAL OTROS DE OTRAS COMUNIDADES TOTAL ARAGÓN
19 VIII. Comparativa de Datos Básicos de Mujeres Atendidas Víctimas de Violencia: A) MEDIDAS SOCIALES: Tabla 15. Comparativa Medidas Sociales Hasta 30/09/15 Hasta 30/09/14 Hasta 30/09/2013 Asesorías: Jurídica Psicológica 587 * 852* 1168*** Social 893 (IAM) 1800** 1460**** Laboral Teléfono 24 h Guardia Turno 29 (excepto Jurídico violencia de género) Guardia Turno Social Alojamientos Ayudas Económicas Dispositivos de alarma Programa Espacio * Incluida la Atención Ayuntamiento Zaragoza e IAM ** Incluida la Atención del Ayuntamiento de Zaragoza e IAM *** Incluida la Atención en Ayuntamientos Zaragoza, Huesca, Teruel e IAM **** Incluida la Atención en Ayuntamientos Zaragoza, Huesca, Teruel e IAM 19
20 B)- MEDIDAS JUDICIALES. Tabla 16. Comparativa Medidas Judiciales Primer semestre 2015 Primer semestre 2014 Primer semestre 2013 Órdenes de Protección TOTALES 392 TOTALES 331 TOTALES 287 Huesca 74 Huesca 40 Huesca 35 Zaragoza 274 Zaragoza 194 Zaragoza 171 Teruel 43 Teruel 10 Teruel 12 Resueltas TOTAL 308 TOTAL 244 TOTAL 218 adoptadas (78,57%) (73,7%) (75,9%) DENUNCIAS IX. Programa de atención psicológica a menores, hijos e hijas de mujeres víctimas de violencia. Tabla 17. Menores atendidos en programa de atención psicológica, hijos e hijas de mujeres víctimas de violencia. Distribución geográfica Total menores atendidos Zaragoza 59 Huesca 1 Teruel 5 Aragón 65 20
21 X. Delegaciones del Instituto Aragonés de la Mujer. Zaragoza. Pº MARIA AGUSTIN Nº 16 5ª PLANTA ZARAGOZA TLF Huesca. C/ SAN JORGE Nº HUESCA TLF Teruel. SAN FRANCISCO1, PLANTA BAJA TERUEL TLF
25 DE NOVIEMBRE 2011.
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References: artículo 27
 Real Decreto 
 artículo 27
 resolución 
 artículo 544
 artículo 48