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Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción 20160616-VI
1443704-1 Comisión Presidencial de Integridad
LEY No. 476
LEY DEL SERVICIO CIVIL Y
Por Carrera Administrativa: se entiende la normación jurídica del sistema de méritos para el ingreso, estabilidad, capacitación, promoción, traslados y retiro de los servidores públicos de carrera. Arto. 3. Principios Reguladores. Para efectos de aplicación y comprensión de la presente Ley, se consideran como principios reguladores exigibles en el desempeño de la función pública los siguientes:
Cultura de servicio a la ciudadanía. Todo servidor público, sea cual fuere su función o puesto en
la administración pública, está obligado a desarrollar y mantener una conducta dirigida a ofrecer y facilitar a la ciudadanía y público en general, los servicios públicos básicos, con una atención esmerada y eficiente.
3. Lealtad a la Nación y al Estado de Nicaragua. El servidor público debe lealtad a la Nación y al
4. Adaptabilidad de los servicios públicos a las necesidades de la población. El servidor público
debe brindar un servicio de calidad consistente con las políticas públicas y necesidades de la
facultades y oportunidades que de su letra y espíritu se desprendan sin discriminación por motivo de
Igualdad de trato y condiciones de trabajo. La presente Ley, garantiza las prerrogativas, derechos,
nacimiento, nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica o condición social.
Arto. 5. Conocimiento de la Ley. Los servidores públicos están obligados a manejar, cumplir y hacer cumplir la Constitución Política, la presente Ley y su Reglamento. La instancia de Recursos Humanos de cada institución del Estado, organizará talleres de capacitación para dar a conocer el contenido de la presente Ley y su Reglamento.
Arto. 8. Ámbito de Aplicación del Servicio Civil. El régimen del Servicio Civil comprenderá a los funcionarios y empleados públicos al servicio del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder
Judicial, Poder Electoral, Entes Autónomos y Gubernamentales, municipios y órganos de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica
1. Los funcionarios públicos elegidos directa o indirectamente en los Poderes del Estado, las Entidades Autónomas, y los Gobiernos Municipales y Regionales.
Presidente y Vice Presidente de la República (Arto. 146 Cn.).
Alcaldes, Vicealcaldes y Concejales (Arto. 178 Cn.).
Miembros de los Consejos Regionales de la Costa Atlántica (Ley 28, inciso 19).
Funcionarios públicos elegidos indirectamente;
Magistrados y Conjueces de la Corte Suprema de Justicia (Arto. 138, inciso 7, Cn.).
Diputados y sus suplentes de la Asamblea Nacional y del Parlamento Centroamericano
(Arto. 132 y 133 Cn.).
Cn.).
Magistrados Propietarios y Suplentes del Consejo Supremo Electoral (Arto. 138, inciso 8º,
Superintendente y Vicesuperintendente General de Bancos y otras Instituciones Financieras,
Miembros Propietarios y Suplentes del Consejo Directivo de la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financieras (Arto. 138, inciso 9, Cn.).
Procurador y Subprocurador para la Defensa de los Derechos Humanos (Arto. 138, inciso 9,
Miembros del Consejo Superior de la Contraloría General de la República (Arto. 156,
párrafo 3º, Cn.).
Miembros del Consejo de Dirección del INE.
Miembros del Consejo Directivo del Banco Central de Nicaragua (Arto. 15 y 62, Ley No.
Fiscal General de la República y Fiscal General Adjunto (Arto. 138, numeral 9 Cn., Arto. 24
Ley No. 346).
Secretarios de la Presidencia de la República (Arto. 11, Ley 290).
11, Ley 290).
Ministros, Viceministros de Estado (Arto. 150, inciso 6, Cn) y Secretarios Generales (Arto.
Secretarios Departamentales (Arto. 11, Ley 290) y Coordinadores Regionales (Ley 28, Arto.
en los Entes gubernamentales descentralizados (Arto. 150, inciso 6, Cn.).
Los puestos de dirección nombrados que por ley le corresponden al Presidente de la República
3.6. El Comandante en Jefe del Ejército de Nicaragua (Ley 181, Artículo 6, inciso 4 y Artículo 8,
párrafo 1º).
4.1. Magistrados de los Tribunales de Apelaciones (Arto. 164, inciso 5º, Cn y Arto. 64, inciso 4º,
Ley 260).
Jueces de Distrito y Locales, propietarios y suplentes (Arto. 164, inciso 7º, Cn y Arto. 64,
inciso 4º, Ley 260).
4.4. Registradores Públicos de la Propiedad Inmueble y Mercantil (Arto. 164, inciso 7º, Cn y Arto.
64, inciso 4º, Ley 260).
4.5. Magistrados y Jueces de la jurisdicción militar (Arto. 64, inciso 5º, Ley 260).
4.6. Directores de los Órganos Auxiliares (Arto.64, inciso 6º, y Arto. 73, Ley 260) Secretario
General Administrativo, Director Inspectoría Judicial Disciplinaria y Director y Sub Director
cuyo nombramiento y cese son atribuciones del Consejo Supremo Electoral.
Los Funcionarios Públicos Principales que integran los órganos auxiliares del Poder Electoral y
2. Funcionarios y Empleados de Proyectos; y
b) Dos funcionarios técnicos, expertos en Derecho Laboral.
a) Despidos en contravención a los derechos establecidos en la Constitución Política, la presente
Ley, Código del Trabajo y Convención Colectiva, si corresponde.
Atribuciones de la Comisión Nacional del Servicio Civil:
a) Monitorear y evaluar la aplicación de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa y
b) Proponer medidas para cumplir con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y normas
e) Invitar a funcionarios o empleados y/o asociaciones de funcionarios o empleados de la Administración del Estado y/o representantes de sectores de interés del Servicio Civil, para realizar procesos de consulta.
Las actuaciones del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en materia de Servicio Civil, no interferirán ni afectarán las funciones propias de los Poderes y otras Instituciones del Estado.
Arto. 21. Instancias de Recursos Humanos. En cada institución de la Administración del Estado a las que se refiere la presente Ley, funcionará una instancia administrativa responsable de la aplicación de las políticas, sistemas de clasificación de puestos y gestión de recursos humanos de la Institución en coordinación con el Ente Rector del Servicio Civil. Las funciones y atribuciones de las Instancias de Recursos Humanos de las Instituciones que establece esta Ley, serán asumidas por las Instancias de Recursos Humanos que actualmente funcionan en cada uno de los Poderes e Instituciones del Estado y sus atribuciones serán objeto del Reglamento de la presente Ley. Las instancias de Recursos Humanos son independientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, desde el punto de vista orgánico y jerárquico. Capítulo II Sistemas de Clasificación y de Gestión
Concepto de Puesto y Plaza.
relativa en la organización.
Nivel: clasificación o posición que se le asigna a un puesto en función de su importancia
importancia de la función que desarrollan.
o participando en el diseño de las políticas generales de la institución.
Directivo: Sus funciones principales son dirigir, planificar y organizar el trabajo, definiendo
Ejecutivo: Sus funciones son técnicas o administrativas, especializadas, complejas y/o de
supervisión directa que contribuyan a la consecución de los objetivos y metas de la Institución.
Operativo: Sus funciones principales son de apoyo administrativo, técnico y servicios
generales cuya ejecución requiere de habilidades específicas para su desempeño que contribuyan a
la consecución de los objetivos generales de la institución.
Arto. 25. Clasificación Única. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público es el órgano encargado para proponer la creación, modificación y clasificación de puestos y/o tipologías establecidas en el artículo anterior, bien sea de nueva creación, o bien porque la modificación sustancial de su contenido lo requiera.
Arto. 26. Presupuesto y Estructura de Puestos. Las instituciones del ámbito del Servicio Civil
detallarán en sus presupuestos anuales asignado.
el número de plazas de puestos permanentes y el salario
Igualdad: Los puestos clasificados de conformidad con las disposiciones de la presente Ley,
tendrán asignadas sus remuneraciones atendiendo al criterio de que a igual nivel de clasificación le
corresponde igual salario.
puesto y los contenidos organizativos de los mismos; eliminando toda forma de discriminación o tratamiento desigual.
Equidad: El Sistema Retributivo guardará coherencia entre la retribución establecida para cada
3. Competitividad: Para el establecimiento de las remuneraciones de los diferentes puestos se
utilizará como referencia tanto al mercado retributivo privado como la política salarial de la Administración del Estado vigente.
Arto. 36. La aprobación y validación de los sistemas de clasificación y de gestión en cada Poder del Estado deberá consensuarse entre la Dirección Superior de cada institución y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Capítulo III Derechos, Deberes y Régimen Disciplinario Arto. 37. Derechos de los Funcionarios y Empleados. Los funcionarios y empleados del Servicio Civil además de las garantías contenidas en la Constitución Política y en el Código del Trabajo gozarán de los siguientes derechos:
1. Gozar de estabilidad en el puesto de trabajo, en base a su desempeño y de conformidad a lo
dispuesto en la presente Ley. Los cambios en la Dirección Superior de la institución no afectarán su permanencia y condiciones de trabajo.
4. Recibir una remuneración acorde con el puesto desempeñado y la política salarial para las
instituciones de la Administración del Estado.
5. Prestar sus servicios en condiciones de higiene y seguridad ocupacional adecuada y contar con
los medios para realizar sus funciones.
6. Tener acceso directo a su expediente laboral; poder efectuar reclamos, ajustes o complementar la
información correspondiente y obtener copia o certificación incluidos en dicho expediente o de
cualquier información que maneje la institución acerca de su persona.
9. Mantener su puesto de trabajo cuando esté gozando de permiso o licencia y no ser despedido por
causas distintas a las establecidas en la presente Ley.
sindicales que constitucional y legalmente se reconocen a todos los trabajadores.
Libre organización sindical, al fuero sindical, a la negociación colectiva, y demás garantías
el Código del Trabajo vigente.
Al ejercicio del derecho a huelga, de acuerdo a los principios y procedimientos establecidos en
Negarse a pagar aportes, financiamientos o cualquier forma de contribución económica y
material a partidos políticos, agrupaciones o entidades de otra naturaleza.
Gozar de los permisos y licencias establecidas en la presente Ley.
14. Recibir su constancia de trabajo cuando por cualquier causa cese su relación laboral. Los funcionarios y empleados de Carrera Administrativa gozarán además de los siguientes derechos:
Gozar de estabilidad en el puesto de trabajo. Los cambios en la dirección superior de la
institución no afectarán su permanencia y condiciones de trabajo.
técnicas y académicas mediante la asistencia a cursos de capacitación y actualización profesional.
Participar en el desarrollo de la Carrera Administrativa, mejorar sus capacidades profesionales,
3. Participar en procesos selectivos para ocupar puestos de mayor complejidad, conforme el
procedimiento y criterios establecidos en la presente Ley.
1. Respetar y cumplir con lealtad la Constitución Política, la presente Ley y su Reglamento y otras
leyes relativas al ejercicio de la función pública, así como las obligaciones inherentes a su puesto.
Cumplir con el horario en la jornada laboral establecida y desempeñar las funciones que le
competen con objetividad, imparcialidad, eficiencia, diligencia y disciplina laboral.
3. Acatar las instrucciones que emanen de sus superiores inmediatos, enmarcadas en el ámbito de
sus funciones administrativas y cumplir en la ejecución de funciones y/o trabajos adicionales que éstos le soliciten, o en caso de necesidades que la institución requiera, siempre y cuando sean afines y compatibles con el puesto que desempeña, y que no vayan en contra de la presente Ley, su Reglamento y otras leyes de la República
4. Mantener en buen estado y velar por el buen uso de las herramientas, materiales, equipos y
vehículos asignados para el desempeño de sus labores, así como del patrimonio de la Institución y responder por los daños que por su negligencia causare a los mismos y a los particulares en el ejercicio de su puesto.
5. Observar y mantener una conducta diligente, responsable, cordial y de buen trato con el público,
sus superiores, compañeros de trabajo y subordinados.
7. Evitar acciones u omisiones que contravengan las leyes y causen perjuicio a la Administración o
8. Velar por la seguridad de los valores y documentos a su cargo por razones propias de sus
9. Abstenerse de utilizar la autoridad o los medios a su disposición que le confiere el puesto, para
presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campaña política partidaria.
10. Hacer las observaciones y sugerencias convenientes para el mejor desarrollo de las funciones de
la Institución en general y de las funciones asignadas en particular.
11. Entregar a su jefe inmediato el mobiliario, equipo y documentación que se encuentre bajo su
responsabilidad en caso de cese definitivo de sus labores, independientemente de la causa que lo origine.
13. Inhibirse en asuntos de su competencia, cuando tenga interés personal o cuando los interesados
en el asunto, estén ligados a él en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
1. Transmitir los conocimientos y habilidades adquiridas en seminarios, cursos y otros estudios, en
Asistir y cumplir con las actividades de capacitación destinadas a incrementar su nivel técnico o
3. Participar en el proceso de gestión del desempeño, procurando alcanzar los niveles de eficiencia
conforme los criterios generales definidos por la institución.
Arto. 40. Descanso entre Jornadas. La jornada ordinaria puede dividirse en dos períodos o ser continua, en ambos casos el servidor público, tendrá derecho a una hora de descanso dentro de esa jornada, pero en la continua el descanso deberá computarse como tiempo de efectivo trabajo.
Arto. 42. Jornada Interrumpida. Cuando la jornada ordinaria de trabajo sea interrumpida por causas de fuerza mayor o caso fortuito, el tiempo no laborado se computará como efectivamente trabajado. Arto. 43. Descanso Semanal. Los servidores públicos tienen derecho a un día de descanso, como mínimo después de seis días de trabajo continuo, se procurará que dicho descanso se disfrute en domingo, sin perjuicio a lo establecido en el artículo 39 de la presente Ley.
1. Participación en congresos, conferencias, seminarios, capacitaciones profesionales y técnicas,
que sean consideradas por la Dirección Superior de la Institución de interés a los fines públicos,
para lo cual se requerirá la expresa autorización de la Institución.
3. Participación en actividades sindicales o gremiales el funcionario o empleado que se encuentre
La gravedad de la violación de la norma.
La responsabilidad del puesto desempeñado.
Los daños a la Administración del Estado.
La reiteración de la falta
1. Faltas Leves: Son aquellas violaciones a las normas disciplinarias que no causen daños
materiales y económicos a la institución y no trascienden más allá de la conducta de las personas que las comete.
2. Faltas Graves: Son aquellas violaciones a las normas disciplinarias que afectan el desarrollo
normal de la institución y el prestigio profesional y conducta del funcionario o empleado que las comete.
Faltas muy Graves: Son aquellas violaciones a las normas disciplinarias que causan daños
materiales y/o económicos a la institución o a terceros obstaculizando seriamente el desarrollo normal de la misma y afectan la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios.
2. Por la Comisión de Falta Grave: Suspensión de labores de uno a quince días sin goce de
salario, según la reiteración o gravedad de la falta.
suspensión temporal de funciones de entre uno a tres meses sin goce de salario.
Por la Comisión de Falta muy Grave: Cancelación del Contrato del funcionario o empleado o
3. Conducta negligente o impericia en el uso y manejo de documentación, materiales y equipo de
oficina que no amerite aplicación de sanción grave.
3. Descontar vía nómina cuotas o contribuciones a los servidores públicos para fines políticos o
Negarse a adoptar medidas, procedimientos, normas e instrucciones para lograr una mayor
eficiencia y productividad en sus labores.
6. Incumplir con la ejecución de actividades y de instrucciones que emanen de sus superiores
inmediatos y que estén relacionadas al ámbito de sus funciones.
7. Negligencia o impericia manifiesta en el cumplimiento de las instrucciones recibidas o
procedimientos establecidos, no aplicando su responsabilidad y buen criterio en el desempeño de
Cometer actos sancionados con responsabilidad administrativa, mediante resolución firme de la
Por la comisión de tres faltas leves diferentes en un año.
Dictar actos administrativos o resoluciones en contravención a la Constitución Política o a las
nacionalidad, credo político, raza, sexo, idioma, opinión, origen, posición económica o condición
Toda actuación discriminatoria en el ejercicio de la función pública por motivos de nacimiento,
servidores públicos o a los ciudadanos.
Las acciones u omisiones manifiestamente ilegales que causen perjuicio a la administración, a los
Causar daños maliciosos en bienes de la Institución y de los particulares, en el desempeño de las
6. Sujetar el empleo del servidor público a la condición de que no se afilie a una organización
sindical de empleados públicos o a que deje de ser miembro de ella. Así mismo despedirlo por su
afiliación o por su participación en sus actividades.
7. Entregar, trasmitir o de cualquier manera revelar de forma ilegal, base de datos o información
clasificada en perjuicio de la administración, servidores públicos o ciudadanos.
8. Utilizar la función pública para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o
campaña política partidaria, o para impedir, favorecer u obstaculizar de cualquier manera la afiliación o desafiliación de los servidores públicos en organizaciones civiles o partidos políticos.
10. Acciones u omisiones imprudentes que afecten la seguridad de las personas, incluyendo la
12. Tener más de un empleo remunerado en el Estado o en empresas o instituciones en las que tenga
parte el Estado, salvo en los casos de docencia y medicina. Esta prohibición incluye a los particulares que son nombrados exclusivamente para asistir a reuniones de Juntas Directivas, Consejos, Comisiones u otros órganos de la Administración Pública.
Ser condenado a penas privativas de libertad o inhabilitación para ejercer cargo público por
Por la comisión de tres faltas graves en un año.
Arto. 61. Período de Pruebas. Constituida la Comisión está notificará al servidor público entregándole copia de la denuncia y del expediente formado, para que dentro del término de tres días hábiles exprese lo que tenga a bien. Una vez agotado este trámite la Comisión abrirá a pruebas el proceso por el término de ocho días hábiles, el cual se podrá prorrogar a solicitud de parte por cuatro días más; las partes, presentarán todas las pruebas que consideren pertinentes.
Arto. 62. Resolución. Vencido el período de prueba, la Comisión Tripartita en el término de tres días hábiles deberá emitir su resolución por mayoría de sus miembros. La resolución deberá motivarse, indicando y razonando las pruebas que acreditan la existencia o inexistencia de la falta. La obscuridad, incoherencia o falta de la motivación acarrea la nulidad de la resolución. Arto. 63. Ejecución. De la resolución de la Comisión Tripartita, la Instancia de Recursos Humanos procederá a ejecutarla conforme los acuerdos tomados.
Capítulo V Relaciones Laborales
Arto. 67. Legalidad. El ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley, se realizarán dentro del marco de la legalidad y de los principios de
una eficiente ejecución de las políticas públicas, para que las relaciones laborales entre los servidores públicos y la Administración del Estado se desenvuelvan expedita y armoniosamente en beneficio de la sociedad.
Arto. 68. Peticiones. Los servidores públicos dirigirán sus peticiones individuales o colectivas a sus superiores. La Instancia de Recursos Humanos o su representante están obligados a tramitarlas inmediatamente de conformidad con el Código del Trabajo.
Arto. 71. Aplicación Convenio Colectivo. Las disposiciones del Convenio Colectivo u otro instrumento similar, se aplicarán a todos los servidores públicos que laboran para la institución, independientemente de que pertenezcan o no al sindicato que lo suscribió. Los Funcionarios Públicos Principales tomarán las medidas necesarias para garantizar que los contenidos de los acuerdos o convenios, estén comprendidos dentro de los límites presupuestarios establecidos para su Institución. Los convenios colectivos que se firmen a partir de la entrada en vigencia de ésta Ley, no podrán anular las condiciones de trabajo y reivindicaciones sociales alcanzadas, ni podrán disponer de beneficios retroactivos.
Arto. 73. Términos y Plazos. Los términos y plazos que se señalen para la interposición de los recursos a que hace referencia la presente Ley y su Reglamento, como aquellos otros que se establecen en los procedimientos de los diferentes Sistemas de Gestión, se considerarán perentorios para todos los efectos legales.
Arto. 74. Prescripción. Los derechos constituidos por la presente Ley prescriben en un año, contado desde la fecha en que pudieran hacerse valer, salvo aquellos en que la misma contemple otros plazos. En el caso de indemnizaciones por incapacidad provenientes por accidente de trabajo o enfermedad profesional, las acciones prescriben en tres años. De igual manera este tiempo se aplica para que las personas que dependen económicamente y se encuentran registradas en el expediente de los servidores públicos, ejerzan las acciones correspondientes para reclamar la indemnización correspondiente, cuando éstos mueran en accidentes de trabajo o por enfermedad profesional.
Prescriben en un mes, la aplicación de medidas disciplinarias a los servidores públicos, a partir del momento en que el superior jerárquico haya tenido conocimiento de la falta, las acciones de los
servidores públicos para reclamar contra ellas, así como el derecho de reclamar el reintegro una vez que quede firme la resolución que ordene el cese de la relación laboral.
Título III De la Carrera Administrativa Capítulo I
Arto. 75. Funcionarios y Empleados de la Carrera Administrativa. Son funcionarios y empleados públicos de carrera aquellos que tienen una relación de empleo de carácter permanente e ingresan a la misma cuando reúnen los requisitos de idoneidad para el puesto y superan los procesos de provisión de conformidad con la presente Ley.
Arto. 77. Excepciones de la Carrera Administrativa. Se exceptúan de la Carrera Administrativa y se regirán por sus propias leyes de Carrera:
Los que no formen parte del Servicio Civil.
Capítulo II Sistemas de Gestión
Arto. 78. Principio del Mérito. Se garantiza el principio del mérito para el ingreso y el desarrollo profesional de los funcionarios y empleados de Carrera Administrativa en el Servicio Civil. Únicamente podrán ser separados del Servicio Civil, los funcionarios y empleados de carrera por las causas y en las condiciones que se establecen en la presente Ley.
Arto. 79. Garantía de Principios en el Proceso de Selección. En los procesos de selección que se establezcan se deben garantizar los principios de igualdad, mérito, capacidad y equidad para optar a una plaza de un puesto en la Administración del Estado.
Arto. 80. Participación de Funcionarios y Empleados Internos y Candidatos Externos en la Provisión de Puestos. La provisión de plazas de puestos comunes y propios, de naturaleza
permanente se llevará a cabo en un solo proceso en el cual participarán tanto funcionarios y empleados internos de la institución donde exista la vacante, como candidatos externos a las instituciones.
Arto. 81.
Requisitos Generales de Ingreso. Para poder optar a un puesto en el Servicio Civil, se
Arto. 83. Contenido de la Convocatoria. La convocatoria para la provisión de una o más plazas vacantes de un determinado puesto, deberá contener:
e) Plazos y lugares de presentación de la solicitud, así como el modelo de las mismas y autoridad u
organismo al que debe dirigirse.
f) Requisitos que deben reunir las personas aspirantes;
Arto. 84. Órganos Competentes para la Gestión de Convocatoria y Procesos Selectivos. Las instancias de Recursos Humanos de cada Institución gestionarán las convocatorias y procesos selectivos para la cobertura de plazas vacantes, siendo responsables del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley.
Arto. 85. Instancia Responsable del Proceso de Provisión. La Instancia de Recursos Humanos de la institución, será la responsable de informar a las personas interesadas en participar en los procesos de provisión; elaborar las convocatorias; definir criterios y puntuaciones para la selección, diseñar y aplicar las pruebas en coordinación con la máxima autoridad del área en que se ubica la plaza a cubrir; recibir y analizar la documentación de las personas participantes en el proceso y
realizar la evaluación técnica de las mismas, en base a los criterios y puntuaciones previamente establecidas en la convocatoria.
Arto. 86. Modelos de Convocatoria y Pruebas. La Instancia Rectora del Servicio Civil es la responsable de proporcionar los criterios generales sobre los cuales las Instancias de Recursos Humanos de las instituciones diseñarán e implementarán los modelos de convocatorias y pruebas para los diferentes puestos de sus respectivas Instituciones.
Arto. 87. Constitución del Comité de Selección. Para garantizar el cumplimiento de los principios
objetivos de la provisión de puestos, en las Instituciones de la Administración del Estado, se
constituirá un Comité de Selección, para cada uno de los procesos de Provisión que se realicen.
Arto. 88 Integración del Comité de Selección. Este Comité estará integrado por un representante de la Instancia de Recursos Humanos, un representante del área donde se ubica la plaza a proveer y
un funcionario o empleado del área con suficiente calificación técnica, conocimiento amplio de las funciones y particularidades del puesto, y nivel de responsabilidad igual o superior al de la vacante a cubrir y un delegado del sindicato o representante de los funcionarios y empleados para garantizar
objetividad y aplicación de criterios técnicos en la evaluación de los requerimientos exigidos para
Arto. 90. Recursos de los Resultados del Proceso de Selección. En los casos en que cualquiera de los participantes en el proceso de selección, considere que se ha cometido algún error o está en desacuerdo con los resultados del proceso, podrá recurrir de revisión ante el comité de selección y de apelación sobre dichos resultados ante la Comisión de Apelación del Servicio Civil. El Reglamento de la presente Ley definirá los procedimientos a seguir.
Arto. 91. Nombramiento de Funcionario. El Comité de Selección remitirá al o los funcionarios de rango inmediato superior donde existe la plaza vacante, el nombre del o de los candidatos que obtuvieron el mejor puntaje en el conjunto de las pruebas realizadas, procediéndose a iniciar los trámites para el nombramiento correspondiente. La Instancia de Recursos Humanos comunicará al interesado y a los candidatos de la terna no elegidos, los resultados del proceso de selección.
Arto. 92. Requisitos para Adquirir la Condición de Funcionarios y Empleados de Carrera. La condición de funcionario o empleado de Carrera Administrativa se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
Arto. 93. Período de Prueba y Evaluación. Concluido el proceso selectivo los candidatos que hubieran superado el período de prueba, serán nombrados como funcionarios o empleados de Carrera Administrativa del Servicio Civil por la autoridad competente. Hasta tanto no supere el período de prueba, el candidato propuesto ostentará la condición de funcionario o empleado en prueba y su relación de empleo podrá ser terminada en cualquier momento sin dar lugar a indemnización o al trámite de despido de la presente Ley. El titular de la institución, es la autoridad competente para nombrar a los funcionarios y empleados de carrera y éste podrá delegar en la Instancia de Recursos Humanos.
Arto. 94. Duración Período de Prueba. Todo funcionario o empleado de nuevo ingreso deberá cumplir con el período de prueba. El período de prueba para nombramientos permanentes es de treinta días calendario. Concluido el período de prueba de forma satisfactoria, se procederá al nombramiento definitivo, caso contrario, la instancia de Recursos Humanos procederá a notificar por escrito al afectado la conclusión de su relación de empleo sin más responsabilidad que la de cancelarle la remuneración correspondiente al tiempo laborado y sus prestaciones sociales proporcionales.
Arto. 95. Contratación y Nombramiento Definitivo. La Instancia de Recursos Humanos de la Institución es el órgano autorizado para tramitar la formalización de los nombramientos, elaborar y suscribir los contratos de trabajo de los funcionarios y empleados de la Institución, especificando entre otros datos: fechas de ingreso, periodo de prueba, salario mensual, puesto a desempeñar y las obligaciones inherentes al puesto de trabajo lugar y horario de trabajo.
Arto. 96. Objetivos y Principios de la Capacitación. Las Instituciones de la Administración del Estado, en base a las necesidades del desarrollo y fortalecimiento de su personal y en función de los recursos presupuestarios disponibles, definirán planes y estrategias de capacitación basadas en los principios de Igualdad y Equidad, desarrollando sistemas de seguimiento y evaluación que serán objeto del Reglamento de la presente Ley.
El Ente Rector del Servicio Civil tendrá bajo su responsabilidad, el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de los programas de formación y capacitación del personal técnico de las Instancias de Recursos Humanos de las Instituciones, para lo cual todas las instituciones de la Administración del Estado le brindarán el apoyo necesario.
Arto. 97. Objetivos del Sistema de Gestión del Desempeño. El Sistema de Gestión del Desempeño en la Administración del Estado tiene como objetivos:
Administración del Estado, atendiendo a los objetivos de cada institución.
2. Facilitar el desarrollo de los servidores públicos, a través de acciones que incidan en su
motivación para conseguir mejores resultados.
3. Proporcionar información objetiva para la gestión del personal, que sirva de base para su
desarrollo sobre la base del mérito.
Arto. 98. Componentes del Sistema de Gestión del Desempeño. El Sistema de Gestión del Desempeño comprende la evaluación para los funcionarios y empleados tanto de los resultados de sus funciones como de los comportamientos de acuerdo al perfil del puesto, estando sujetos a una evaluación periódica de su desempeño por parte de sus inmediatos superiores, en base al establecimiento previo de indicadores, criterios de medida y niveles de cumplimiento.
Arto. 99. Recursos de los Resultados de la Evaluación del Desempeño. Los servidores públicos que estuvieran en desacuerdo con la calificación de su desempeño, tendrán derecho de recurrir de revisión ante la Instancia de Recursos Humanos y de apelación ante la Comisión de Apelación del Servicio Civil. El Reglamento de la presente Ley definirá los procedimientos a seguir.
Arto. 100. Tipos de Retribución. Las retribuciones de los funcionarios y empleados de Carrera del Servicio Civil de la Administración del Estado se dividirán en Fijas y Variables.
Arto. 101. Retribuciones fijas. Son retribuciones fijas aquellas que son pagadas en concepto del desempeño ordinario en condiciones de jornada laboral y de ubicación física normal y se clasifican en:
función a su nivel de clasificación.
El Salario de Nivel, el cual corresponde a la remuneración fija que se le asigna a un puesto en
2. Antigüedad, consiste en el pago mensual de una cantidad adicional equivalente al 1% del salario
de nivel por cada año de servicio, con un techo del 20 % del salario por veinte o más años de servicio.
3. Décimo Tercer mes, consiste en un pago único anual en monto igual al último salario de nivel
devengado. El salario de nivel más la antigüedad constituye la base para el cálculo de las retribuciones variables, vacaciones, décimo tercer mes, licencias por embarazo e indemnizaciones.
Arto. 102. Retribuciones Variables. Son retribuciones variables aquellas que están condicionadas a una serie de circunstancias cuya cuantía difiere en función del grado de aplicabilidad de las mismas, las cuales pueden clasificarse en:
1. Por la contraprestación de un servicio los funcionarios y empleados de la carrera Administrativa
estarán sujetos al pago de:
Atendiendo al régimen de jornada laboral.
Turnos, doble turno y nocturnidad;
Las demás establecidas en la legislación laboral.
Atendiendo a la peligrosidad, riesgo laboral y zonaje, las cuales deberán ser retribuidas,
siempre y cuando se mantenga laborando bajo estas condiciones de forma no permanente.
colectiva entre la Administración del Estado y los representantes de los funcionarios y empleados públicos.
Por la negociación colectiva: Beneficios sociales adicionales derivados de la negociación
Arto. 103. Fijación de la Retribución. La Instancia Rectora del Servicio Civil, en base al Sistema de Clasificación de Cargos y la Política Salarial establecerá los montos máximos de los créditos presupuestarios para las retribuciones fijas y variables de cada Institución, para su inclusión en el Presupuesto General de la República.
Arto. 104. Situaciones Administrativas. Los funcionarios y empleados de Carrera Administrativa pueden encontrarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas:
Arto. 105. Servicio Activo. Los funcionarios y empleados de Carrera Administrativa se encuentran en la situación de servicio activo en los siguientes casos:
1. Cuando prestan sus servicios como funcionarios o empleados de carrera en un puesto de alguno
de los Servicios de la Administración del Estado.
5. Que hayan sido designados a formar parte de consejos, comités, comisiones, seminarios o
conferencias de interés de la Administración del Estado, cuyo ejercicio no supere los 30 días hábiles
al año. Los funcionarios y empleados en servicio activo gozan de todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de funcionarios y empleados.
Arto. 106. Situación de Excedencia. Los funcionarios y empleados se encuentran en la situación de excedencia cuando se separan temporalmente del servicio activo previa solicitud del mismo, sujeto a autorización en los casos siguientes:
Siempre que obtengan permiso sin goce de salario y se establezca su regreso al mismo puesto.
Arto. 107. Situación de Suspensión. Podrá declararse en situación de suspensión sin goce de salario y separación del puesto al funcionario o empleado incurso en procedimiento judicial, cuando éste lleve aparejado privación de libertad u otra medida que impida el ejercicio del puesto, durante dicho período y hasta tanto se dicte sentencia firme.
Arto. 108. Declaración Situación Administrativa. Las instancias de Recursos Humanos de las instituciones serán las competentes para declarar las situaciones administrativas de excedencia y suspensión
Arto. 109. Causas para Perder la Condición de Funcionario o Empleado de Carrera. La condición de funcionario o empleado de carrera de la Administración del Estado se perderá por alguna de las causas siguientes:
Arto. 110. Renuncia. Se considerará renuncia al puesto, la extinción voluntaria de la relación de empleo por parte del funcionario o empleado, la cual deberá ser interpuesta ante su superior inmediato por escrito, con quince días calendario de anticipación.
Arto. 111. Reestructuración y Reorganización Institucional. Cuando los programas de reestructuración institucional o de reorganización determinen el cese de funcionarios o empleados, los efectos de la extinción se establecerán en los correspondientes Programas o Planes de adaptación de los Recursos Humanos formulados por el Gobierno y aprobados por el Ente Rector y con respeto a los derechos establecidos para los funcionarios y empleados en la presente Ley. Los servidores públicos que sean afectados por estos programas, serán indemnizados de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y en el respectivo convenio colectivo.
Arto. 112. Inhabilitación por Despido. El funcionario o empleado que hubiere sido despedido por haber incurrido en hechos delictivos, quedará inhabilitado para prestar servicios como funcionario o empleado en cualquier otro puesto de las Instituciones comprendidas en el ámbito del Servicio Civil por el período de inhabilitación que determine la respectiva sentencia.
Arto. 113. Indemnización. En concepto de indemnización se pagará un mes de salario por cada uno de los primeros tres años de servicio a partir del fin del período de prueba; veinte días de salario por cada año de servicio a partir del cuarto año; las fracciones entre los años de servicio se liquidarán proporcionalmente. En ningún caso la indemnización será menor de un mes ni mayor de cinco meses, todos calculados en base al salario de nivel más la antigüedad. Lo anterior es sin perjuicio de lo que determine el convenio colectivo de cada institución.
Arto. 114. Planes de Adecuación. La adecuación del número de funcionarios y empleados en relación a los servicios que deba prestar una institución, podrá requerir el establecimiento de planes de reubicación como consecuencia de razones económicas, cambios tecnológicos, reformas institucionales o de reorganización, a través de procesos de asignación y distribución de personal, mediante las siguientes consideraciones:
Arto. 115. Traslado de Funcionarios o Empleados. El traslado de personal se efectuará a solicitud del servidor público, a cualquier otra dependencia dentro de la misma Institución o a otra cubierta por la Carrera Administrativa, a la cual tuvo acceso por medio de un proceso de provisión. La instancia de Recursos Humanos es la única dependencia administrativa que está facultada para formalizar los traslados del personal asegurando los acuerdos previos entre las dependencias
involucradas. El funcionario o empleado trasladado conservará todos sus derechos y deberes derivados de su relación de empleo con la institución. En todo caso, estos traslados o reubicaciones deberán contar con la anuencia del servidor público afectado, a excepción de lo relacionado en el artículo 116 de esta Ley.
Arto. 116. Traslado Temporal. En situaciones de emergencia y desastres, podrán efectuarse traslados provisionales de servidores públicos, siempre y cuando éstos no excedan del período de emergencia, el estado de alerta o de desastre y que no implique perjuicio salarial o cambio de la relación laboral.
Arto. 117. Implantación del Sistema Retributivo. El Sistema de Clasificación de Puestos es la base fundamental para la implantación del Sistema Retributivo. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público es el responsable de su aplicación de forma progresiva.
El salario del servidor público debe salvaguardarse, de manera que el medio de pago no produzca erogaciones o reducciones del salario pactado y de producirse deberán ser asumidos por el empleador.
Arto. 118. Adecuación Salarial. Los servidores públicos que se encuentren percibiendo salarios mayores al que le corresponde por el puesto asignado, conforme al nuevo Sistema de Clasificación de Puestos, continuarán percibiendo el mismo salario. Al momento de quedar ese puesto vacante se ajustará al salario de nivel que le corresponde.
Arto. 119. Ordenamiento Salarial. Las instituciones del ámbito de la presente Ley que tienen funcionarios y empleados que desempeñan puestos de carácter permanente y que forman parte de sus estructuras de puestos, cuyos salarios total o parcialmente no están contemplados en el detalle de cargos fijos del Presupuesto Nacional, cualquiera sea su fuente de financiamiento presupuestario, quedan obligados a informar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, los salarios y complementos de salarios en un plazo de 90 días para su análisis y dictamen respectivo.
Arto. 120. Adecuación a los Puestos. A la entrada en vigencia de la presente Ley todos los funcionarios y empleados activos, relacionados en la misma, formarán parte del Servicio Civil.
Arto. 121. Ingreso a la Carrera Administrativa. Para ser incorporados a la carrera administrativa los servidores públicos deberán reunir los perfiles requeridos para el puesto que pretende ocupar.
Los servidores públicos que no cumplan con los perfiles requeridos por el puesto, tendrán un período máximo de tres años, tiempo durante el cual deberán ajustarse a los mismos. Aquellos que no cumplan en este período lo antes dispuesto y que ocupen puestos del Servicio Ejecutivo y Operativo y lo vienen ejerciendo desde hace 10 años, ingresarán a la Carrera Administrativa de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.
Arto. 122. Vigencia Reglamentos Internos. Los reglamentos internos de carácter general o propios de una institución, mantendrán su vigencia en todo aquello que no contradiga lo previsto en la Ley, hasta tanto el Gobierno no apruebe el Reglamento de la Ley.
Arto. 123. Vigencia de los Convenios Colectivos. Las disposiciones pactadas en Convenios Colectivos o acuerdos laborales especiales que superen los términos establecidos en esta Ley, mantendrán su vigencia y aplicación en las Instituciones que correspondan.
Arto. 124. Recursos Anteriores a la Ley de Servicio Civil. Los recursos interpuestos contra las resoluciones administrativas que afecten al Servicio Civil y la Carrera Administrativa y que hubieran sido dictadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley o su Reglamento, según la materia, seguirán siendo tramitadas conforme a los procedimientos anteriores a la entrada en vigor de la presente Ley. La revisión en vía judicial de las resoluciones de la Administración en las que se haya agotado la vía administrativa, seguirá siendo efectuada por la jurisdicción ordinaria hasta la entrada en vigor la presente Ley.
Arto. 125. Implantación. La implantación de los Sistemas de Clasificación de Puestos y de Gestión de Recursos Humanos a los que se refiere la presente Ley, se realizará de forma progresiva en un plazo no mayor de tres años y de conformidad con un plan de acciones que será aprobado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y ejecutado por las instancias de Recursos Humanos.
Arto. 126. Derogación a Disposiciones Legales. Se deroga la Ley No. 70, publicada en La Gaceta No. 55, del 19 de Marzo de 1990, y sus posteriores reformas. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
Arto. 127. Reglamentación. El Presidente de la República reglamentará la presente Ley de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución Política de la República de Nicaragua.
Arto. 128 Vigencia. Esta Ley entrará en vigencia en un período de ciento ochenta días a partir de su publicación en La Gaceta, Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los diecinueve días del mes de noviembre del año dos mil tres. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asamblea Nacional.- MIGUEL LÓPEZ BALDIZON, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, once de diciembre del año dos mil tres. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua.
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References: Artículo 6
 Artículo 8
 artículo 39
 resolución 
 resolución 
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 resolución 
 artículo 116