Source: http://www.concejoeducativo.org/2012/anteproyecto-lomce-primer-analisis-parte-ii-secundaria/
Timestamp: 2020-03-31 10:52:38+00:00

Document:
Anteproyecto LOMCE (Septiembre 2012). Primer análisis. Parte II: Secundaria | Concejo Educativo – Movimiento de Renovación Pedagógica de Castilla y León
En este segundo documento se recoge, todo lo que el anteproyecto dicta para la Secundaria.
Como en las otros dos documentos, lo que aquí se incluyen son solo son anotaciones, dudas, etc, ajustadas a cada artículo de la futura ley, que, en un análisis más profundo, podrían variar algo y que, esperamos, puedan contribuir a un análisis más global posterior y ser de utilidad para quien quiera acercarse al texto legal.
Anteproyecto. Ocho. Se añade un artículo 23.bis con la siguiente redacción:
La etapa de Educación Secundaria Obligatoria comprende dos ciclos, el primero de tres años académicos, y el segundo con carácter propedéutico de un año académico, y se organiza en materias.»
De manera expresa la enseñanza obligatoria queda cortada en 3º de la ESO. Luego veremos que, de forma real, pretende que la educación general y común acaba en 2º ESO, a los 14 años. Ahí se comienza, no a ofrecer optatividad, sino a derivar alumnado de forma definitiva.
Anteproyecto. Nueve.El artículo 24 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 24. Organización de los cursos primero y segundo de Educación Secundaria Obligatoria.
1. Las materias de los cursos primero a tercero de la etapa serán las siguientes…
Comentario. Marcar una diferenciación en 2º en vez de en 3º, supone una consecuencia de la idea que subyace de que la enseñanza general acaba en los 14, en 2º de ESO, como en el antiguo sistema de la transición española.
Se hace, además, un diseño mucho más cerrado, más restringido. Es verdad que ya desde la LOE conservó la idea de curso en vez de ciclo, pero hacía en su ley general un desarrollo mucho más flexible y amoldable a las circunstancias en los tres primeros curso (como puede verse a la hora de designar materias). Su desarrollo fue hecho curso a curso, pero tener una ley orgánica así permitía hacer desarrollos diferentes y readaptarlos más fácilmente. Ahora se cierra curso a curso dejando un grado de rigidez mucho mayor.
a) Ciencias de la naturaleza: biología y geología
1. Las materias de los cursos primero a tercero de la etapa serán las siguientes (solo aquellas que cambian en denominación):
Ciencias de la naturaleza.// Lengua extranjera…
Las materias que se ponen en 1º y 2º, en cuanto al nombre (ya se verá el desarrollo) son iguales excepto las Ciencias de la Naturales que quedan “adelantadas” en su programación completa a los dos primeros cursos. Ya no hay posibilidad, ni remota de dar una ciencia integrada, que la LOE permitía, incuso en 3º, ahora se adelanta la Física y Química a 2º de forma obligatoria.
Comentario. No queda claro, si la opcionalidad que se dará en 1º y 2º será real, elegida por el alumnado (sería una primera variación según “intereses”) o será una banda horaria utilizada para apoyar carencias en comunicación o aspectos matemáticos. Si fuera real la opcionalidad, como parece desprenderse de su lectura, no se define un tiempos para poder hacer ese trabajo de apoyo.
Se nombra la materia que sustituye a la educación por al ciudadanía y ya no se pretende hacer hincapié en un elemento social importante como es la igualad de hombres y mujeres.
Tampoco menciona la opción de que los centros definan. programas de apoyo (aunque luego puedan o no llevarse a cabo, la ley no le da la cobertura necesaria). Quizá es porque solo se piensa en la opción que luego se desarrolla.
Anteproyecto. Diez. Se añade un artículo 24.bis, que queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 24.bis. Organización de tercer curso de Educación Secundaria Obligatoria.
b) Utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.» LOE
4. En el tercer curso la materia de ciencias de la naturaleza podrá desdoblarse en biología y geología, por un lado, y física y química por otro.5. Asimismo, en el conjunto de los tres cursos, los alumnos podrán cursar alguna materia optativa. La oferta de materias en este ámbito de optatividad deberá incluir una segunda lengua extranjera y cultura clásica. Las Administraciones educativas podrán incluir la segunda lengua extranjera entre las materias a las que se refiere el apartado 1.
Comentario.El curso de 3º es el que sufre más variaciones, comenzando los itinerarios que acabarán diferenciando al alumnado, no por intereses más o menos ocasionales o por despertar su curiosidad, sino por un camino sin retorno.
Existen tres materias en que se establecen ya itinerarios: Matemáticas según los dos itinerarios (dice, en principio, que elegirá el alumnado), asignatura de modalidad que no explica qué supone (en ella queda encuadrada la tecnología y lo que ahora es una troncal de 4º) y optativa.
Desaparecen la formación plástica como materias generales y de formación base (se supone que a costa de aumento de horas en Lengua y matemáticas por lo que se dice) y pasan a ser opcionales de alguna forma.
Anteproyecto. Once. El artículo 25 queda redactado de la siguiente manera:
c) Una materia optativa: la oferta de materias en este ámbito de optatividad deberá incluir una segunda lengua extranjera, así como una materia relacionada con la educación plástica.
7. El alumnado deberá poder alcanzar el nivel de adquisición de las competencias básicas establecido para la Educación Secundaria Obligatoria tanto por la opción de enseñanzas académicas como por la de enseñanzas aplicadas.» LOE
Artículo 25. Organización del cuarto curso.1. Todos los alumnos deberán cursar en el cuarto curso las materias siguientes:
Biología y geología. Educación plástica y visual.
Física y química. Informática. Latín. Música.
Segunda lengua extranjera. Tecnología.3. Los alumnos podrán cursar una o más materias optativas de acuerdo con el marco que establezcan las Administraciones educativas.4. En la materia de educación ético-cívica se prestará especial atención a la igualdad entre hombres y mujeres.5. Sin perjuicio de su tratamiento específico en algunas de las materias de este cuarto curso, la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, las tecnologías de la información y la comunicación y la educación en valores se trabajarán en todas las áreas.
Comentario. Lo más relevante es que 4º de ESO ya no se considera dentro de la enseñanza obligatoria sino inicio de la postobligatoria, aunque finalmente no se ha decidido el Ministerio por sacarlo de la etapa”formalmente” quizá por las connotaciones que hubiera supuesto.
Ya en la LOE era un curso que se quedaba más bien alejado de la enseñanza básica. Ahora lo está en la práctica, teniendo en cuenta que el final se “comprueba” con dos pruebas diferentes y, por tanto, destruye la unicidad de la titulación.
Define dos inicios de etapa: bachillerato y FP. En realidad define dos posibles salidas Ciencias y letras como en el antiguo BUP y el resto de preparación para “el trabajo y la FP”.
Desaparece la Ética- ciudadana (antes solo Ética) y, por tanto, se suprime de la formación básica el pensamiento ético.
La opcionalidad es mucho menor, a pesar de lo anterior para el alumnado: eligen un camino, “seguir bachillerato o no”, pero una vez elegido todo es mucho más rígido: dos materias y una optativa. Si optan por lo que llama enseñanzas aplicadas no tienen más opción que la optativa, todo lo demás se lo dan hecho.
La formación humanística general queda reducida (desaparece la Ética y las Ciencias Sociales del currículo general).
No hay ningún punto de flexibilidad que permita a quien duda (no necesariamente por mal estudiante, sino a veces por lo contrario, mayor grado de curiosidad o por inseguridad) elegir algo mixto. Esa es una situación que se da en un porcentaje muy alto de estudiantes a esa edad y eso es algo que debiera conocer y reconocer el Ministerio. Si realmente se trata de adaptarse a los diferentes perfiles e intereses (como dice el texto en su introducción), esas posibilidades deberían estar presentes. No es suficiente con decir que se podrá hacer cualquier de las dos pruebas.
¿Qué se entiende por alcanzar las competencias básicas por ambos caminos? ¿Eso va a estar reflejado en la forma de evaluación o se trata de aprobar y ya está?
Anteproyecto. Trece. El artículo 27 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 27. Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en el primer ciclo.
Estos programas irán dirigidos a aquellos alumnos que presenten dificultades generalizadas de aprendizaje no imputables a falta de estudio.»
Comentario. El programa es algo más que el traslado de la diversificación ( ahora en 3º y 4º) a 2º de ESO por:
Sigue siendo una segregación, como antes, que habría que tratar de evitar en lo posible.
Hasta ahora se organizaba al final de la etapa una vez agotadas todas las posibilidades La diversificación comenzó siendo un programa a llevar a cabo con alumnado que había sobrepasado la edad de escolarización (16 años). Ahora, lo que fue una excepcionalidad introducida posteriormente de 15 años, se ha vuelto norma. A partir de los programas de mejora de la LOMCE será a los 14 años la separación de la vía normal. Si no se pone cuidado ( la ley no lo señala) será una segunda vía paralela destinada a un grupo segregado para evitar que esté con el “normalizado”.
La finalidad es diferente. La diversificación era terminal. Se confiaba en que el programa ofreciera la competencia suficiente al alumnado. Este programa de mejora no lo es. En teoría servirá para acceder a 4º. Esa sería una finalidad loable si se lograra, aunque, teniendo en cuenta la rigidez de este curso puente, puede que sea una vía hacia la nueva formación profesional básica (en la que ya no se consigue título).
A este grupo puede entrar alguien que no haya repetido nunca en Secundaria.
Se señala que la falta de estudio es un factor que impediría la entrada en un programa de este tipo. ¿Qué se hace con el alumnado que por “sus expectativas” no ve rentable hacer el esfuerzo de estudiar? ¿No tiene derecho a probar una opción diferente? ¿Qué se entiende por falta de estudio? Porque puede entrar ahí desde boicotear las clases, tener actitud de poco esfuerzo, no tener capacidad de concentrarse en el estudio y mil formas de entrar en ese aparatado. ¿Cómo se puede hacer una apreciación tan general para excluir a alguien siendo una decisión que debe estar “pegada” a la realidad y situación de cada alumno y alumna?
Por otro lado, se retoma la idea de Ciclo para los dos primeros cursos de ESO ¿Por qué se hace así? Si se une a la opción de certificación que luego se comenta ¿no subyace la idea de acabar al enseñanza obligatoria y general a los 14 como en tiempos de la EGB?
Anteproyecto. Catorce. El artículo 28 queda redactado de la siguiente manera:
3. …Excepcionalmente, podrá autorizarse la promoción de un alumno con
evaluación negativa en tres materias cuando el equipo docente considere que la naturaleza de las mismas no le impide seguir con éxito el curso siguiente, se considere que tiene expectativas favorables de recuperación y que dicha promoción beneficiará su evolución académica, y se le apliquen las medidas de atención educativa propuestas en el consejo orientador.
10. Tras cursar el primer ciclo de Educación Secundaria Obligatoria, así como una vez cursado segundo curso cuando el alumno se vaya a incorporar de forma excepcional a un ciclo de Formación Profesional Básica, se entregará a los alumnos un certificado de estudios cursados.»
2. Las decisiones sobre la promoción del alumnado de un curso a otro, dentro de la etapa, serán adoptadas de forma colegiada por el conjunto de profesores del alumno respectivo, atendiendo a la consecución de los objetivos. …
3. …Excepcionalmente, podrá autorizarse la promoción de un alumno con evaluación negativa en tres materias cuando el equipo docente considere que la naturaleza de las mismas no le impide seguir con éxito el curso siguiente, se considere que tiene expectativas favorables de recuperación y que dicha promoción beneficiará su evolución académica. Las Administraciones educativas regularán las actuaciones del equipo docente responsable de la evaluación.
Comentario. Se conserva básicamente la forma de promoción.
Se añade y puede ser positivo como información a las familias, un consejo orientador en cada curso.
También se nombra, de forma más específica la necesidad de que las administraciones establezcan medidas de refuerzo educativo y que deben tener un seguimiento personalizado. En todo caso esto se quedará en nada si los recursos (horas profesorado, ratios, etc.) se conservan como han quedado establecidas en este curso.
Se remarca el carácter de “final de enseñanza básica” que, en realidad, parece querer dar a los 14 años esta ley (además de otros elementos como llamarle de nuevo “ciclo” o la distribución de algunos contenidos que quieren “cerrar” en 2º como Ciencias de la Naturaleza) Algunas medidas en relación con la evaluación son:
Otorgar una acreditación al final… no se sabe muy bien con qué fin ni qué importancia tendrá ¿para dejar con “algo” a quien se les va a quitar la opción de título con la FP básica?
Conservar la evaluación diagnóstica que no concreta como será (de resultados individual o de centro, diseñada desde la CCAA o no, etc…) La cuestión es que dicha prueba ahora está incluida junto con otras dos. Parece que la desconfianza en los centros de esta ley, hace que deba haber una prueba cada dos o tres años que “amenace” con dar por mal hecho lo realizado en el centro y condicione su currículo y forma de trabajar.
Se suprimen vías alternativas de obtención de la titulación: diversificación y examen de materias pendientes tras acabar (aunque que no está claro si ya se había puesto en marcha en este último caso).
Anteproyecto. Quince. El artículo 29 queda redactado de la siguiente manera:
Los alumnos podrán realizar la evaluación por cualquiera de las dos opciones con independencia de la opción cursada en cuarto curso de Educación Secundaria Obligatoria. La superación de esta evaluación requerirá una calificación igual o superior a 5 puntos sobre 10.
Los alumnos que hayan superado esta evaluación por una opción podrán presentarse de nuevo a evaluación por la otra opción si lo desean, y de no superarla en primera convocatoria podrán repetirla en convocatorias sucesivas, previa solicitud.»
2. …Las decisiones sobre la obtención del título al final de la misma serán adoptadas de forma colegiada por el conjunto de profesores del alumno respectivo, atendiendo a la consecución de las competencias básicas y los objetivos de la etapa.
1. Para obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria será necesaria la superación de la evaluación final, así como una calificación final de Educación Secundaria Obligatoria superior a 5 puntos sobre 10. La calificación final de Educación Secundaria Obligatoria se deducirá de la nota media de las calificaciones numéricas obtenidas en cada una de las materias de Educación Secundaria Obligatoria ponderada al 70%, y de la nota obtenida
en la evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria al 30%.
b) El título obtenido en la ope1on de enseñanzas aplicadas permitirá acceder a Formación Profesional de Grado Medio
c) Los títulos obtenidos tanto en la opción de enseñanzas aplicadas como en la de enseñanzas académicas permitirán acceder al resto de enseñanzas post­obligatorias
5. Las Administraciones educativas, al organizar las pruebas libres para la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, determinarán las partes de la pruebas que se entenderán superadas por los candidatos.»
Comentario. Se pone la barrera selectiva por excelencia: una reválida que, además, cierra el paso a poder estudiar todas las opciones. Es decir se establecen dos títulos diferenciados de la ESO, además de la tercera vía inventada dentro de enseñanza obligatoria y que es la FP básica que no conduce a ningún titulo. Esa diferenciación es, por tanto un camino sin retorno fácil que, no hay que olvidar, empieza a los 14 años.
A eso se añade la inclusión de una nota media al título, sin saber muy bien si tendrá alguna utilidad o será simplemente para que creamos que las notas de los diferentes cursos tienen algún sentido y el alumnado no tenga la tentación de no dar importancia a sacar un 5 o un 7.
La revalida invalida el trabajo hecho en cuatro años de escolarización y se retrotrae a un tipo de educación decimonónica (sin educación generalizada) dedicada a seleccionar a las personas supuestamente “mejores”, en vez de dar una formación completa a toda la población. Esto es así , entre otras razones, por:
Anular sus resultados hasta que no apruebe la prueba externa, que es lo fundamental y más grave.
Ser una prueba realizada desde Madrid, suponiendo un estudiante “medio” que no existe.
Ser una prueba única que hace una medición en un momento y una situación concreta del alumnado y, por tanto, pierde su supuesta objetividad.
Ser personas externas las que evalúan. Personas ajenas a la vida del centro, con desconocimiento absoluto del alumnado, de su realidad, de su estilo de aprendizaje.
Preocuparse solo del nivel individual de adquisición de las asignaturas, vía escrita y no de medir:
— su aplicabilidad en muchos formatos, de múltiples formas
otros aspectos incluidos en las competencias, que el alumnado debe adquirir (siguiendo el modelo vigente) y que es imposible observar mediante una prueba escrita.
— El contexto en el que cada estudiante está aprendiendo (que en otros casos, incluso en el PISA, sí hace)
No establecer ningún tipo de participación del centro como ha ocurrido hasta en las pruebas de selectividad existentes hasta ahora.
Además se establece un sistema de titulación que anula el grado de decisión en equipo que podía existir (hasta ahora era una decisión del equipo de profesorado) y se anulan otras posibles vías de consecución de la titulación que marcaba la LOE: diversificación y examen de materias suspensas.
(Al no ser una enseñanza general se recogen aquí sólo algunos aparatados que tener más repercusión en el derecho a la educación de toda la población o la orientación global que quiere dársele)
Anteproyecto. Dieciocho. Acceso
El apartado 2 del artículo 32 queda redactado de la siguiente manera:
«2. Podrán acceder a los estudios de Bachillerato los alumnos que estén en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y hayan superado la evaluación final de Educación Secundaria Obligatoria por la opción de enseñanzas académicas.»
Comentario. Se corrobora la restricción de las personas que puedan acceder a bachillerato, sin dar ninguna otra opción ( tras haber aprobado un Ciclo de FP, por ejemplo).
Anteproyecto. Veinte. El artículo 34 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 34. Organización.
Comentario. ¿Qué sentido tienen ofertar una mayor especialización si no va a ser posible su existencia en muchos lugares? ¿Mayor especialización supone «mayor nivel» o menos «formación general»? ¿Se piensa, cuando se opta por el «mayor nivel» solo en centros grandes con mucho alumnado de bachillerato? ¿Alguna vez se piensa en la educación rural, en los centros en que, por su contexto, es muy complicado lograr que el alumnado se decida a seguir sus estudios en bachillerato?
Anteproyecto. Veintitrés. El artículo 38 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 38. Evaluación final de Bachillerato.
5. Los alumnos que no hayan superado esta evaluación, o que deseen elevar su calificación
final de Bachillerato, podrán repetir la evaluación en convocatorias sucesivas, previa solicitud.»
Comentario. Se cambia una reválida para obtener la titulación por una prueba posterior a la obtención del título y que daba acceso a la universidad. Hacerlo así supone:
Como en otras pruebas realizadas desde Madrid una recentralización y usurpación de competencias a las CCAA .
Una mayor barrera selectiva, que afecta a una mayor población, pues quien no la aprueba no obtiene el título.
Una forma de disuadir a quienes piensan estudiar bachillerato para acceder luego a FP, pues se crean vías paralelas quizá de mayor sencillez (aparente).
(Al no ser enseñanza general se recogen aquí sólo algunos aparatados que tener más repercusión en el derecho a la educación de toda la población o la orientación global que quiere dársele).
Anteproyecto. Veinticuatro. Los apartados 2, 3 y 4 del artículo 39 quedan redactados de la siguiente manera:
«2. La Formación Profesional, en el sistema educativo, tiene por finalidad preparar a los alumnos y las alumnas para la actividad en un campo profesional y facilitar su adaptación a las modificaciones laborales que pueden producirse a lo largo de su vida, contribuir a su desarrollo personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática, así como permitir su progresión en el sistema educativo.
Comentario. Apuesta por al vía paralela de la FP al convertirlo en una de sus objetivos, en vez de supone una preparación solo profesional. Es la vuelta paulatina a un sistema dual que, como entonces puede suponer dos categorías dentro del sistema educativo (que no olvidemos que esta ley lo comienza a los 14 años en algunos casos). Si esto es así, no parece que se corresponda, ni con la dignificación de la FP, ni que desee que se aumente la formación general de quien la vaya a estudiar al no pasar por etapas generales como el bachillerato.
Quedan mucho más difusas la diferenciación que la LOE hacía sobre las diferentes facetas de la FP.
Anteproyecto. Veintiséis. El artículo 41 queda redactado de la siguiente manera:
«Artículo 41. Condiciones de acceso.
b) Tener cumplidos quince años de edad y haber cursado el segundo curso de la Educación Secundaria Obligatoria, habiendo repetido al menos un curso académico. El acceso a estos ciclos requerirá en todo caso la conformidad del alumno o la de sus padres o tutores legales, según corresponda, y la indicación expresa del equipo docente. LOE
Comentario. Supone como ya se ha visto, una derivación de alumnado que hace general a los 15 años, hayan o no repetido en Secundaria.
Se pide la conformidad de las familias o el alumnado (¿por qué no ambas? ¿En “esto” sí puede decidir un menor, en contra de lo que dicen su madre y su padre? ). Habría que ver cómo se lleva este permiso familiar a la práctica.
d) Haber superado un curso de formación específico para el acceso a ciclos de grado medio en centros públicos o privados autorizados por la administración educativa. Las materias del curso y sus características básicas serán reguladas por el Gobierno.
a) Estar en posesión del título de Bachiller regulado en esta ley orgánica, del certificado
acreditativo de haber superado todas las materias de Bachillerato, o de un título de Técnico de grado medio, y ser admitido por el centro de Formación Profesional tras una prueba de admisión, de acuerdo con las condiciones que el Gobierno establezca reglamentariamente.
Comentario. Se consolida la doble vía con doble valoración (estudios de 1ª y de 2ª como cuando existía BUP y FP). Algunas medidas que lo avalan:
— Se añaden dos opciones de acceso al titular en ESO: titulo de ESO con prueba de enseñanza aplicada y también titulo académico y superar prueba de aplicada. ¿Significa que se hará este tipo de prueba específicamente para quien quiera dejar bachillerato? ¿Por qué no se hace en el sentido contrario -de FP a bachillerato? ¿Por qué no hay flexibilidad, ni siquiera cuando se haya aprobado el ciclo?
— Se añade otra desde FP básica, con una prueba especifica (nueva “reválida”) que se añade a la general para personas de 17 años que existe actualmente.
— Haber superado un curso que también se diseña desde Madrid
— Desde bachillerato sin superar la reválida.
— Desde ciclo medio mediante una prueba que parece es responsable el centro aun con criterios (a diferencia de todas las demás).
— Realización de un curso de preparación que será nuevamente diseñado desde el gobierno central y que podrá ser financiado a entidades privadas.
En resumen es posible cursar solo FP, de forma paralela al bachillerato y la ESO desde que se accede a FP básica o al curso de preparación a ciclo medio.
Esta vía » de segunda», previsiblemente, será una nueva enseñanza privada concertada o financiada, ya que, en el que se hace en la etapa postobligatoria lo dice específicamente.
Añadido a lo anterior habría que concluir que no hay ninguna opción de retornar a la enseñanza que será considerada de 1ª (la académica).
Anteproyecto.Veintiocho. Se añaden dos nuevos apartados al artículo 42, con la siguiente redacción:
«4. Los ciclos de Formación Profesional Básica garantizarán la adquisición de las competencias básicas propias de la Educación Secundaria Obligatoria, a través de la impartición de enseñanzas organizadas en los siguientes bloques:
a) Bloque de Comunicación y Ciencias Sociales…
Comentario. ¿Si se alcanzan las mismas competencias por qué no se le oferta el título? ¿Es porque ya está incluida esa persona en la “vía educativa de segunda” y no debe salir de ahí?
La inclusión de esas materias ¿significa/ quiere decir que tendrá un componente teórico mucho mayor?
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