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Timestamp: 2018-10-21 15:32:25+00:00

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RESOLUCIÓN Nº 090116-0010
El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 293 numerales 1, 3 y 5 y la Disposición Octava de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 33 numerales 1 y 29 de la Ley Orgánica del Poder Electoral; y las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica del
Sufragio y Participación Política, en tanto sean aplicables.
NORMAS DE PUBLICIDAD Y PROPAGANDA PARA EL REFERENDO APROBATORIO DE LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL
ARTÍCULO 1.- Las presentes normas tienen por objeto regular la publicidad y propaganda para el Referendo Aprobatorio de la Enmienda Constitucional, que se celebrará el 15 de Febrero de 2009
ARTÍCULO 2.- Se entiende por publicidad y propaganda electoral, las actividades de carácter público desarrolladas por los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo, conformados por las organizaciones con fines políticos nacionales y agrupaciones de ciudadanas y ciudadanos; que tengan como propósito captar, estimular o
persuadir al electorado para que vote a favor o en contra de cualquiera de las opciones del referendo, dentro del lapso señalado por el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 3.- El lapso de la campaña para el referendo comenzará al día siguiente de la convocatoria para el Referendo de la Enmienda Constitucional y finalizará el viernes 13 de febrero a las 12 de la noche. Sólo podran participar en la campaña las Organizaciones con Fines Politicos Nacionales y las Asociaciones Civiles que se hayen constituidas a favor de una de las partes.
ARTÍCULO 5.- Los representantes de los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo deberán informar por escrito al Consejo Nacional Electoral, dentro de los cinco días siguientes a la convocatoría, los datos de identificación de las personas naturales o jurídicas autorizadas por ellos para contratar la publicidad y propaganda. Los datos de identificación deben incluir nombres y apellidos, cédula de identidad o Registro de
Información Fiscal (RIF), el carácter con el que actúan y la dirección o domicilio, a los efectos de cualquier notificación.
La lista de las personas autorizadas será publicada por el Consejo Nacional Electoral.
6. Sea contratada o realizada por personas naturales o jurídicas distintas a los bloques constituidos a favor de una de las opciones.
10. Utilice los símbolos Nacionales o Regionales, de la Patria o de los Próceres de
Venezuela, o los colores de la bandera nacional o regionales,
11. Utilice la imagen, nombres o apellidos de cualquier ciudadana o ciudadano, así
como colores y símbolos que identifiquen una organización con fines políticos,
agrupaciones de ciudadanas o ciudadanos, sin su autorización.
14. Sea financiada con fondos públicos distintos al previsto en estas normas .
ARTÍCULO 7.- Queda prohibida la fijación de carteles, dibujos, anuncios u otros medios
de publicidad y propaganda electoral en:
4. Los sitios públicos cuando impidan o dificulten el libre tránsito de personas y
8. Las casas o edificaciones de los particulares, sin el consentimiento expreso de sus
propietarios u ocupantes, quienes podrán retirar la publicidad o propaganda
electoral que sea colocada sin su consentimiento.
ARTÍCULO 8.- Queda prohibido el deterioro, el retiro o la destrucción total o parcial
de cualquier publicidad y propaganda electoral, salvo lo decidido a tal efecto por el
Consejo Nacional Electoral de conformidad con lo previsto en las presentes normas, sin
perjuicio de las acciones que se reserve el Consejo Nacional Electoral para dar
cumplimiento a estas normas.
ARTÍCULO 9.- La publicidad o propaganda electoral que se realice mediante sistemas de amplificación de sonido, sólo podrá efectuarse los días viernes, sábados y domingos, en el horario comprendido entre las 10:00 a.m. y las 8:00 p.m. Se prohíbe, igualmente, el volumen que altere la tranquilidad ciudadana, de acuerdo con la ley.
DE LA PUBLICIDAD Y PROPAGANDA ELECTORAL EN MEDIOS DE
ARTÍCULO 10.- Los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo podrán difundir publicidad y propaganda a través de los prestadores de servicios de televisión pública o privada, en las siguientes condiciones:
1. En los prestadores de servicio de televisión por señal abierta nacionales o regionales, durante un tiempo máximo de tres (3) minutos diarios por prestador, no acumulables por opción;
2. En los prestadores de servicio de televisión por suscripción, podrán difundir publicidad y propaganda electoral, cumpliendo las disposiciones establecidas en estas normas. El tiempo máximo para la difusión de publicidad o propaganda electoral será de tres (3) minutos no acumulables por cada canal, incluido en su oferta total de canales. De igual manera, los prestadores de servicios de televisión por suscripción deberán cumplir con la difusión gratuita y obligatoria de los mensajes del Consejo Nacional Electoral, imputables a las modalidades de acceso al Estado, de acuerdo con el numeral 2 del artículo 10 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión.
El Consejo Nacional Electoral establecerá el horario y tiempo disponible para cada uno de los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo y procederá directamente a contratar los espacios con las estaciones de televisión nacional o regional.
Los minutos a que se refieren los numerales 1 y 2 del presente artículo, los distribuirá el Consejo Nacional Electoral a través de cuñas de diez (10), veinte (20) o treinta (30) segundos cada una, a preferencia de los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo. Las cuñas se transmitirán en forma intercalada, preservando en lo posible la igualdad entre las opciones. Asimismo, los prestadores de servicio de televisión difundirán
el mismo número de cuñas cada día.
Los espacios de publicidad y propaganda serán contratados directamente por el Consejo Nacional Electoral, mediante tarifa especial. Los pagos derivados de la contratación de espacios correrán a cargo del Consejo Nacional Electoral o cancelados mediante liberación de créditos fiscales que las televisoras adeuden a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, para lo cual se suscribirá el correspondiente convenio interadministrativo.
ARTÍCULO 11.- Los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo, podrán contratar espacios en los prestadores de servicio de radio en el ámbito nacional o regional, durante un tiempo máximo de cuatro (4) minutos diarios por prestador de servicio u operador, no acumulables.
ARTÍCULO 12.- Los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo, podrán contratar espacios en periódicos de circulación nacional, regional o local, tamaño estándar hasta media (1/2) página diaria y en tamaño tabloide hasta una (1) página diaria por opción no acumulables, así como hasta un mensaje de texto en telefonía celular por semana.
ARTÍCULO 13.- Los medios de comunicación social, públicos o privados y los productores independientes, no podrán efectuar por cuenta propia, ningún tipo de difusión de publicidad y propaganda tendente a apoyar a alguna de las opciones, ni a estimular o desestimular el voto del elector o electora a favor o en contra de alguna de
ARTÍCULO 14.- La participación de los representantes de los bloques, dirigentes de las organizaciones con fines políticos, Agrupaciones de Ciudadanas y Ciudadanos, en programas de opinión e informativos de radio o televisión, o en los medios de comunicación social impresos, no se considera como publicidad o propaganda electoral.
ARTÍCULO 15.- Los medios de comunicación social no podrán negarse a difundir la publicidad o propaganda electoral. En caso de duda o controversia, los interesados podrán solicitar al Consejo Nacional Electoral que determine si la publicidad o propaganda electoral cumple con los requisitos establecidos en estas Normas, y su decisión será de
obligatorio acatamiento.
ARTÍCULO 16.- Los medios de comunicación social públicos y privados, darán una cobertura informativa completa y balanceada de las informaciones relacionadas y sin tergiversar la realidad de la campaña. A tal efecto, observarán un riguroso equilibrio en cuanto al tiempo, espacio y la jerarquización de las informaciones relativas a las actividades desarrolladas por los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo.
ARTÍCULO 17.- Queda prohibido publicar o divulgar, a través de cualquier medio de comunicación social u otra forma de difusión, con siete (07) días de anticipación al acto de votación, los resultados de encuestas o sondeos de opinión que tengan por objeto dar a conocer las preferencias o intención de voto de los electores o electoras. Se prohíbe la publicación de encuestas que no tengan ficha técnica.
REGULACIONES PARA LOS ÓRGANOS Y ENTES PÚBLICOS,
FUNCIONARIAS O FUNCIONARIOS PÚBLICOS DURANTE LA
ARTÍCULO 18.- Las funcionarias y funcionarios públicos en general están al servicio del Estado y no de parcialidad política alguna, en consecuencia, les está prohibido:
1. Actuar, en ejercicio de la función pública, orientados por sus preferencias políticas, a favor o en detrimento de alguno de los bloques constituidos;
2. Hacer publicidad o propaganda electoral en sus sitios de trabajo y demás dependencias públicas, inclusive mediante el uso u ostentación de la misma por cualquier medio;
4. Utilizar o permitir que otra persona utilice bienes del patrimonio público en beneficio de cualquier opción;
5. Utilizar el cargo que ejerce para favorecer o perjudicar electoralmente a los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo;
6. Aprovechar las funciones que ejerce, o usar las influencias derivadas de las mismas, para obtener ventaja o beneficio económico u otra utilidad, para los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo.
ARTÍCULO 19.- Los órganos y entes públicos nacionales, estadales o municipales no podrán realizar publicidad y propaganda electoral y en tal sentido no podrán difundir mensajes destinados a promover, auspiciar o favorecer determinada opción.
No se permitirá el uso de los bienes propiedad de la República, de los estados o municipios con el fin de favorecer o promover una opción o alguno de los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo.
ARTÍCULO 20.- La información institucional concerniente a las obras de Gobierno, los mensajes y alocuciones oficiales no podrán contener piezas publicitarias o propaganda electoral.
ARTÍCULO 21.- El Consejo Nacional Electoral podrá ordenar el inicio del procedimiento de averiguación administrativa por denuncia o de oficio. El procedimiento de averiguación administrativa de oficio se originará por decisión del Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 22.- Las denuncias se interpondrán por escrito, ante la Comisión de Participación Política y Financiamiento o por ante las Oficinas Regionales Electorales correspondientes en aquellos casos en los cuales el o la denunciante no estén domiciliados o domiciliadas en el área metropolitana de Caracas. Las denuncias serán incorporadas al Sistema Automatizado de Fiscalización Electoral en la oportunidad de su recepción y emitidas posteriormente en original a la Comisión de Participación Política y Financiamiento dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes.
ARTÍCULO 23.- El escrito de denuncia deberá contener:
1. La identificación del denunciante o, en su caso, de la persona que actúe como su
ARTÍCULO 24.- La Comisión de Participación Política y Financiamiento, una vez recibida la denuncia o conocida la presunta infracción, verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo anterior y efectuará, en un lapso de dos días hábiles, una valoración sobre la presunta contravención de las presentes Normas. De encontrar indicios suficientes que justifiquen iniciar un procedimiento de averiguación administrativa,
solicitará al Consejo Nacional Electoral el inicio del procedimiento, en caso contrario,
ARTÍCULO 25.- Aprobado el inicio del procedimiento de averiguación administrativa, el Consejo Nacional Electoral ordenará a la Comisión de Participación Política y Financiamiento, para que, mediante un acto de apertura, forme y sustancie el expediente de la averiguación.
En resguardo de la garantía al debido proceso y del derecho a la defensa, se procederá a la notificación de la presunta infractora o el presunto infractor, para que dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación, presente los alegatos y pruebas en su defensa.
Vencido este lapso, dentro de los diez días hábiles siguientes, la Comisión de Participación Política y Financiamiento presentará un proyecto de resolución al Consejo Nacional Electoral, para su consideración y decisión en los cinco días hábiles siguientes.
Contra la resolución del Consejo Nacional Electoral, podrá interponerse el recurso contencioso electoral ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política.
ARTÍCULO 26.- En el curso del procedimiento administrativo, incluso en el acto de apertura, se podrá, de oficio o a solicitud de parte, dictar la siguiente medida preventiva:ordenar a los medios de comunicación, según sea el caso, la suspensión o retiro de la publicidad y propaganda electoral, que infrinja las obligaciones establecidas en el artículo 6 de estas normas.
Toda medida preventiva deberá ser dictada mediante acto motivado y notificada a la presunta infractora o el presunto infractor en el lapso de dos días hábiles, contados a partir de la fecha del acto que la acordó. Para dictar la medida preventiva, en atención a la apariencia o presunción de buen derecho que emergiere de la situación, se deberá realizar una ponderación de intereses, tomando en cuenta el daño que se pudiese causar a la presunta infractora o infractor y el daño que se le pudiese causar a la o el denunciante, o a la comunidad afectada por la conducta u omisión del infractor.
Acordada la medida preventiva, la presunta infractora o el presunto infractor y demás interesados en el procedimiento que sean directamente afectados por dichas medidas, podrán oponerse a ella de forma oral o escrita dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se notificó al presunto infractor. En caso de oposición, se abrirá un lapso de cinco días hábiles para alegar y promover todo lo que a su favor y defensa consideren pertinente, y un lapso de cinco días hábiles para evacuar las pruebas. Transcurrido este
lapso, se decidirá mediante acto motivado dentro de los cinco días hábiles siguientes.
ARTÍCULO 27.- La Comisión de Participación Política y Financiamiento hará el seguimiento de la publicidad y propaganda electoral, a través del Comité de Seguimiento de Campaña designado para tal fin, el cual tendrá una vigencia igual al lapso de la campaña electoral.
Los insumos técnicos y probatorios necesarios para llevar a cabo el seguimiento señalado serán provistos por el cuerpo de Fiscales Electorales, la Dirección de Seguimiento a la Información Electoral, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y otras fuentes adicionales que la Comisión de Participación Política y Financiamiento considere
ARTÍCULO 28.- Los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo, podrán presentar, ante la Comisión de Participación Política y Financiamiento, las piezas de publicidad o propaganda electoral que aspiran a difundir por cualquier medio, para que este órgano determine si se ajustan a la ley y a las presentes Normas.
ARTÍCULO 29.- Se entiende por Fiscalización Electoral todas aquellas actividades realizadas con el objeto de vigilar y verificar el cumplimiento de las presentes normas.
ARTÍCULO 30.- La Comisión de Participación Política y Financiamiento seleccionará los fiscales electorales y coordinara sus actividades, previa acreditación de estos para el ejercicio de sus funciones.
ARTÍCULO 31.- Los Fiscales Electorales Regionales deberán:
2. Cooperar en la difusión del contenido de estas Normas entre las organizaciones con fines políticos, Agrupaciones de ciudadanas y ciudadanos, órganos y entes del Estado, funcionarias y funcionarios públicos, y a la comunidad en general.
ARTÍCULO 32.- Se crea una Comisión de Coordinación Regional, integrada por el director de la oficina regional y por dos representantes del Sistema de Información y Participación Política de cada estado, la cual tendrá las siguientes funciones:
1. Coordinar las actividades de los Fiscales Electorales Regionales.
2. Elaborar el Informe de Fiscalización Electoral sobre el cumplimiento de las presentes Normas, de acuerdo con las informaciones y los reportes suministrados por los Fiscales Electorales Regionales, y remitirlos a la Comisión de Participación Política y Financiamiento a través del Sistema Automatizado de Fiscalización.
3. Atender las solicitudes y dar asistencia a los Fiscales Electorales Regionales.
ARTÍCULO 33.- Se crea una Comisión Nacional de Sustanciación, integrada por Fiscales Electorales Nacionales y las funcionarias o funcionarios designados por la Comisión de Participación Política y Financiamiento, la cual tendrá las funciones siguientes:
ARTÍCULO 34.- La Comisión de Participación Política y Financiamiento podrá disponer de la asesoría técnica necesaria para la efectiva ejecución del Plan de Fiscalización Electoral. La fiscalización y la asesoría se ejercerán preservando, además de los principios establecidos en la ley, el carácter de imparcialidad, despartidización y transparencia de estas funciones.
ARTÍCULO 35.- Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil o administrativa, el incumplimiento de estas Normas dará lugar a la aplicación de las sanciones previstas en los artículos siguientes.
ARTÍCULO 36.- Los medios de comunicación social que difundan informaciones referidas a los resultados del referendo durante el día de celebración del mismo, en el horario establecido para las votaciones y hasta la hora que determine el Consejo Nacional Electoral mediante resolución especial dictada al efecto, serán sancionados con multa
equivalente de mil quinientas (1.500) a tres mil (3.000) unidades tributarias.
ARTÍCULO 37.- Los representantes de los bloques constituidos a favor de las opciones del referendo, representantes de los medios de comunicación social, las funcionarias y funcionarios públicos, y personas naturales en general, serán sancionados, sin perjuicio de las previsiones contempladas en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política:
b. Utilice la imagen, nombres o apellidos de cualquier ciudadana o ciudadano, así como colores y símbolos que identifiquen una organización con fines políticos, agrupaciones de ciudadanas o ciudadanos, sin su autorización.
e. Fijen carteles, dibujos, anuncios u otros medios de publicidad y propaganda electoral en edificaciones donde funcionen órganos o entes públicos, templos, clínicas, hospitales, asilos, monumentos públicos,
árboles, sitios públicos.
g. Fijen carteles, dibujos, anuncios u otros medios de publicidad y propaganda electoral, en lugares públicos destinados al desarrollo de actividades infantiles, centros de educación preescolar, básica y media,
i. Incurran en la violación del artículo 16 de estas normas.
ARTÍCULO 38.- Se considerará que existe reincidencia cuando una persona sancionada de conformidad con el procedimiento previsto, incurra en una nueva contravención de estas Normas, independientemente de la gravedad o del tiempo que haya transcurrido desde la primera sanción. Si la reincidencia es sobre hechos sancionados con la suspensión o retiro de la publicidad, dará lugar adicionalmente a una multa de quinientos por ciento sobre el monto a que se refiere el numeral 3 del artículo anterior; si la reincidencia da lugar a las sanciones de multa previstas en los numerales 1 y 2 del artículo anterior, éstas se aplicarán aumentadas en doscientos por ciento.
ARTÍCULO 39.- Las personas objeto de sanciones pecuniarias por el incumplimiento de lo establecido en las presentes Normas deberán pagar la multa dentro de los dos (2) días siguientes contados a partir de su imposición, ante la Oficina recaudadora de fondos nacionales y, posteriormente, presentar original y copia de la planilla de pago ante el Consejo Nacional Electoral o la Oficina Regional Electoral respectiva, que la remitirá a la Comisión de Participación Política y Financiamiento.
ARTÍCULO 40.- Cuando la información a través de los medios de comunicación social, altere los hechos o situaciones referentes a los derechos de los participantes el Consejo Nacional Electoral, de oficio o a petición de parte, ordenará al medio de comunicación social que, dentro de las veinticuatro horas siguientes, rectifique la información, conceda derecho a réplica o aclaratoria a la persona u organización afectada. Ello, sin perjuicio de
las demás acciones y sanciones que prevén la ley y las presentes Normas.
ARTÍCULO 41.- Los integrantes de los bloques de las opciones, cuya campaña infrinja lo establecido en el capítulo II de las presentes Normas, serán sancionados con la prohibición de difundir publicidad y propaganda hasta por un máximo de veinticuatro (24) horas, en el medio de comunicación social donde se cometió la falta, según su gravedad.
ARTÍCULO 42.- Los medios de comunicación social y las empresas publicitarias que no cumplan con la obligación de
informar al Consejo Nacional Electoral, cuando éste lo solicite, el espacio contratado con ellos, tiempo, costos y cualquier otra información que le sea solicitada sobre alguno o algunos de los participantes de los bloques o de los
bloques como tal, durante la campaña electoral, serán sancionados con multa entre mil (1.000) unidades tributarias y dos mil (2.000) Unidades Tributarias.
PRIMERA.- Los supuestos no previstos en las presentes Normas, así como las dudas que se generen en su aplicación, serán resueltos por el Consejo Nacional Electoral.
SEGUNDA.- El Consejo Nacional Electoral ordenará la remisión de todas las actuaciones al Ministerio Público cuando existan indicios de la comisión de un delito electoral.
TERCERA.- El Consejo Nacional Electoral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Electoral, podrá solicitar el apoyo a las autoridades ejecutivas y representantes del Poder Público, a fin de dar cumplimiento a las presentes normas e imponer sus correspondientes sanciones.
CUARTA.- Estas Normas entrarán en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Electoral de la República Bolivariana de Venezuela.

References: artículo 293
 artículo 33

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10
 artículo 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25
 resolución 
 resolución 

ARTÍCULO 26
 artículo 6

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 31

ARTÍCULO 32

ARTÍCULO 33

ARTÍCULO 34

ARTÍCULO 35

ARTÍCULO 36
 resolución 

ARTÍCULO 37
 artículo 16

ARTÍCULO 38

ARTÍCULO 39

ARTÍCULO 40

ARTÍCULO 41

ARTÍCULO 42
 artículo 5