Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,7772,abc-wykonawcy-korzystanie-ze-srodkow-ochrony-prawnej.html
Timestamp: 2020-01-24 00:17:51+00:00

Document:
Przetargi Publiczne / Archiwum / ABC WYKONAWCY: Korzystanie ze środków ochrony prawnej
Strona główna Archiwum Listopad 2017 Rubryki ABC WYKONAWCY: Korzystanie ze środków ochrony prawnej
ABC WYKONAWCY: Korzystanie ze środków ochrony prawnej
Data publikacji: 07-11-2017 Autor: Iwona Ziarniak
Uczestnikom i potencjalnym uczestnikom procedury wyboru kontrahenta przysługują środki ochrony prawnej, dzięki którym jest możliwa weryfikacja poczynań zamawiającego.
Legitymacja do korzystania ze środków ochrony prawnej
W aktualnym stanie prawnym istnieją dwa środki ochrony prawnej: odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego, właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania zamawiającego. Środki te zostały określone w dziale VI pzp (od art. 179 do art. 198g) i przysługują one:
wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów niniejszej ustawy;
organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Prawo do wniesienia skargi na orzeczenie KIO mają również zamawiający oraz Prezes UZP.
W świetle art. 180 ust. 1 pzp odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub od zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
Opisane w art. 179 ust. 1 pzp przesłanki materialnoprawne należy bezpośrednio wiązać z sytuacją wykonawcy składającego środek ochrony prawnej i elementarną możliwością uzyskania przez niego danego zamówienia oraz z poniesieniem lub możliwością poniesienia przez niego szkody w wyniku zarzucanych naruszeń prawa. Interes nie jest rozumiany jako dążenie do uzyskania stanu ogólnej zgodności z prawem, ale jako interes konkretnego wykonawcy, w konkretnym postępowaniu, polegający na uzyskaniu stanu, w którym dany wykonawca będzie mógł uzyskać dane zamówienie. Kwestię posiadania przez wykonawcę interesu we wniesieniu odwołania należy oceniać zawsze na moment jego wniesienia i nie może to być interes hipotetyczny.
Co się zaś tyczy wykazywanej przez odwołującego szkody, to musi ona pozostawać w adekwatnym związku przyczynowym z naruszeniem przez zamawiającego przepisów pzp.
Skuteczne wniesienie odwołania
Aby skutecznie wnieść odwołanie i dochodzić swoich racji przed Izbą, odwołujący musi wykazać, że ma legitymację do wniesienia odwołania, wymaganą zgodnie z art. 179 ust. 1 pzp, a jego odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, a także zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, z określeniem żądań oraz wskazaniem okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania.
Odwołujący musi również spełnić kilka wymagań, tak aby odwołanie nie podlegało odrzuceniu bez merytorycznego rozpatrywania przez KIO. Jednym z nich jest dochowanie terminu wniesienia odwołania. Ustawodawca w art. 182 pzp określił maksymalne terminy, w których to – w zależności od wartości zamówienia, czynności zamawiającego i formy informowania o nich – należy wnieść odwołanie. Niewniesienie odwołania w terminie określonym w pzp powoduje definitywne wygaśnięcie przysługującego podmiotowi prawa do tej czynności, czyli utratę możliwości skorzystania ze środka ochrony prawnej. Należy pamiętać, że jeśli koniec terminu na wniesienie odwołania przypada na sobotę, to termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
praktyk, szkoleniowiec, doradca i wykładowca z zakresu zamówień publicznych; autorka Przewodnika po zamówieiach publicznych dla wykonawców

References: art. 179
 art. 198
 art. 180
 art. 179
 art. 179
 art. 182