Source: https://interpretacje-podatkowe.org/nieruchomosci/0115-kdit1-3-4012-438-2018-2-md
Timestamp: 2018-09-22 07:45:00+00:00

Document:
0115-KDIT1-3.4012.438.2018.2.MD | Interpretacja indywidualna
♦ › Nieruchomości › 0115-KDIT1-3.4012.438.2018.2.MD
Nieopodatkowanie czynności wywłaszczenia nieruchomości bez odszkodowania.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 lipca 2018 r. (data wpływu 17 lipca 2018 r.), uzupełnionym w dniu 20 sierpnia 2018 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie nieopodatkowania czynności wywłaszczenia nieruchomości bez odszkodowania – jest prawidłowe.
W dniu 17 lipca 2018 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony w dniu 20 sierpnia 2018 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie nieopodatkowania czynności wywłaszczenia nieruchomości bez odszkodowania.
Skarb Państwa – Starosta ... (dalej jako „Skarb Państwa”) jest właścicielem działki gruntu nr 25/1 płożonej w obrębie ..., przez którą przebiega droga. Działka ta jest niezabudowana, stanowi drogi, położona jest na terenie dróg, dla których brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, brak także decyzji o warunkach zabudowy. We wypisie z ewidencji gruntów i budynków jest oznaczona symbolem dr-droga. Droga została wybudowana przed II wojną światową. Założono dla niej księgę wieczystą na podstawie dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich. Droga stanowi budowlę w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2018 poz. 1202, z późn. zm.).
Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia tej nieruchomości.
W stosunku do tej drogi Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu jej wybudowania lub ulepszenia. Skarb Państwa nie dokonywał ulepszeń na tej drodze. Nie była ona też przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu VAT (sprzedaż, zamiana, najem, itp.).
W stosunku do tej działki Wojewoda ... wydaje decyzję ZRID i ustala odszkodowanie. Na mocy tej decyzji właścicielem działki (drogi) staje się Województwo ... .
Skarb Państwa rozważa zrzeczenie się odszkodowania, co umożliwiają przepisy ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Czy w przypadku zrzeczenia się przez Skarb Państwa odszkodowania za nieruchomość gruntową wywłaszczoną na rzecz Województwa powstanie po stronie Skarbu Państwa obowiązek w zakresie VAT?
Zrzeczenie się odszkodowania nie będzie stanowiło odpłatnej dostawy towarów, w związku z czym nie powstanie obowiązek podatkowy w VAT.
W sytuacji, gdy Skarb Państwa zrzeknie się odszkodowania w związku z wywłaszczeniem nieruchomości gruntowej, czynności tej nie można uznać za odpłatną dostawę towaru, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT. W konsekwencji czynność tę należy uznać jako nieodpłatne przekazanie towaru.
Ponieważ Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia tej nieruchomości, nieodpłatne przekazanie przedmiotowej działki, stosownie do zapisów art. 7 ust. 2 ustawy, nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, w tym również przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie.
Co do zasady dla uznania, że dostawa towarów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, wymagany jest warunek wystąpienia „odpłatności”. Wynika to wprost z powołanego wyżej przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
Z treści złożonego wniosku wynika, że Skarb Państwa jest właścicielem działki gruntu nr 25/1, przez którą przebiega droga. Droga została wybudowana przed II wojną światową i stanowi budowlę w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia tej nieruchomości. W stosunku do drogi Skarbowi Państwa nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu jej wybudowania lub ulepszenia. Skarb Państwa nie dokonywał ulepszeń na tej drodze. W stosunku do działki nr 25/1 Wojewoda wydaje decyzję ZRID i ustala odszkodowanie. Na mocy tej decyzji właścicielem działki (drogi) staje się Województwo. Skarb Państwa rozważa zrzeczenie się odszkodowania.
Na tym tle Skarb Państwa powziął wątpliwość dotyczącą obowiązku opodatkowania czynności wywłaszczenia nieruchomości bez odszkodowania.
Biorąc pod uwagę przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe oraz powołane regulacje z zakresu podatku od towarów i usług organ interpretacyjny stwierdza, że gdy Skarb Państwa zrzeknie się odszkodowania w związku z wywłaszczeniem działki nr 25/1, o której mowa we wniosku, przy czym nie przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu jej nabycia, ani z tytułu wybudowania lub ulepszenia znajdującej się na niej drogi, czynność ta (wywłaszczenie) nie będzie odpłatną dostawą towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Zatem nieodpłatne przekazanie ww. działki nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy.
W konsekwencji stanowisko Gminy uznano za prawidłowe.
samo odszkodowanie (jego zrzeczenie się) nie może być czynnością podlegającą opodatkowaniu (jak to Skarb Państwa stwierdził w swoim stanowisku) np. w postaci dostawy towarów. Może być jedynie odpłatnością (lub jej brakiem – w przypadku zrzeczenia się) za taką czynność;
0115-KDIT1-3.4012.438.2018.2.MD

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 7