Source: http://www.szpi.gov.cz/docDetail.aspx?prn=1&baf=0&nid=11343&doctype=ART&docid=1002652&chnum=6&inqResults=11319&hl=
Timestamp: 2013-05-18 13:02:05+00:00

Document:
1. 2. Organizační struktura a její změny
V závěru roku 2002 probíhaly přípravy na promítnutí veškerých změn, které vyplývají ze zákona č.146/2002, o Státní zemědělské a potravinářské inspekci, který nabývá účinnosti k 1.1. 2003, do praxe. Dochází tak např. ke změně názvu úřadu, zrušení pojmu „krajský inspektorát“ a nahrazení pojmem „inspektorát“ a dalším úpravám.
2. 3.1 Zaměření kontroly v roce 2002
Proto se v rámci kontroly uplatňují stále nové a účinnější metody jak falšování potravin rozpoznat. ČZPI se významnou měrou podílí na ochraně spotřebitelské veřejnosti před nejakostními výrobky. Zároveň přispívá k vytváření rovného podnikatelského prostředí, kde jsou minimalizovány možnosti podvodů a falšování na úkor státu a poctivých firem, kterých je naprostá většina. Cílem kontroly potravin není ukládání pokut, cílem je především dosáhnout v co nejkratším čase nápravy zjištěných nedostatků. Pokuta by měla být pouze jedním z možných prostředků řešení vzniklého protiprávního stavu. Tato idea byla zohledněna v novém zákoně č. 146/2002 Sb., o Státní zemědělské a potravinářské inspekci, který stanoví případy, v nichž je možné od uložení pokuty upustit. Při interpretaci výsledků kontroly uváděných v této zprávě je třeba vycházet ze skutečnosti, že ČZPI kontrolovala potraviny z velké části cíleně, se zaměřením na výrobky a do míst, kde se nedostatky očekávají. Prezentované výsledky tedy nejsou všeobecným průměrem zdravotní nezávadnosti a jakosti zboží u výrobců nebo s jakým se může spotřebitel setkat v obchodech.
3. 3.2 Celkové přehledy výsledků kontrol
3.2 Celkové přehledy výsledků kontrol Inspektoři ČZPI uskutečnili v roce 2002 celkem 22794 jednotlivých kontrol. Z uvedeného počtu bylo 11593 kontrol provedeno v maloobchodní síti, 8923 kontrol ve výrobě, 2179 kontrol ve velkoskladech a 99 kontrol v ostatních místech.Ve sledovaném období bylo zjištěno celkem 9037 nevyhovujících vzorků potravin a tabákových výrobků. Z uvedeného počtu bylo 5965 vzorků tuzemského původu a 3072 vzorků z dovozu.
Graf 3.2.1: Počty provedených kontrol podle kontrolovaných osob
Z pohledu místa kontroly byly počty nevyhovujících vzorků následující: v maloobchodní síti 6732, ve výrobě 1687, ve velkoobchodě 535 a v ostatních místech 83 nevyhovujících vzorků.
Z hlediska druhu rozboru byly zjištěny následující počty nevyhovujících vzorků potravin a tabákových výrobků: kontrola mikrobiologických požadavků – 3092,
kontrola cizorodých látek – 374,
kontrola označování – 3589,
kontrola jakostních analytických požadavků – 862,
kontrola jakostních senzorických požadavků – 2972.
Pokud se jedná o celkové výsledky kontroly z pohledu jednotlivých komodit, pak byly nejvyšší počty nevyhovujících vzorků zjištěny u
čerstvé zeleniny - 1711
čerstvého ovoce - 941 cukrářských výrobků - těst - 788
studené kuchyně - 718
vína - 70
pekařských výrobků - 612
masa a masných výrobků - 526
lihu a lihovin - 448
mléčných výrobků - 334 brambor - 330
Relativně vysoké počty nevyhovujících vzorků v rámci uvedených komodit lze vysvětlit tím, že byly z nejrůznějších důvodů kontrolovány častěji než komodity ostatní a tedy nejsou důkazem obecně vyššího podílu nevyhovujících vzorků („horších“ kontrolních výsledků) v porovnání s ostatními komoditami.
Graf 3.2.2: Počty nevyhovujících vzorků podle druhu rozboru
4. 3.3 Výsledky kontroly mikrobiologických požadavků
3. Kontrolní činnost3.3 Výsledky kontroly mikrobiologických požadavkůMikrobiální kontaminace potravin vede k ohrožení nebo poškození lidského zdraví. Patřičně prováděná kontrola, monitoring a systém včasného varování za účelem prevence alimentárních infekcí a intoxikací je základem ochrany veřejného zdraví. ČZPI jako orgán státního dozoru nad potravinami kontrolovala dodržení mikrobiologických požadavků na potraviny stanovených prováděcí vyhláškou Ministerstva zdravotnictví č. 294/1997 Sb., v platném znění.Kontrola mikrobiologických požadavků byla zaměřena na jednotlivé druhy potravin podle aktuálního období roku. Epidemiologicky rizikové potraviny (např. výrobky studené kuchyně a cukrářské výrobky) se odebíraly po celý rok s důrazem na letní období. Většina mikrobiologických rozborů probíhala v laboratořích, ale některá hodnocení byla prováděna přímo na místě kontroly (v prodejnách, ve skladech apod.), např. ověřování, zda potraviny nevykazují nežádoucí změny způsobené mikrobiální činností, popřípadě nežádoucí růst mikroorganismů (plísně viditelné prostým okem, hniloba). V roce 2002 bylo kontrolou na místě i v laboratořích zjištěno celkem 3092 mikrobiologicky nevyhovujících vzorků potravin (z toho na místě 1299 a v laboratořích 1793). Nejvíce nevyhovujících vzorků bylo detekováno v rámci komodity čerstvá zelenina (počet 797), cukrářské výrobky (669), studená kuchyně (580), čerstvé ovoce (383) a maso - masné výrobky (153). Výsledky laboratorních analýzMikrobiologické analýzy potravin v laboratoři byly prováděny podle v ČR platných norem a metodických doporučení. Z celkem 7995 vzorků potravin odebraných na mikrobiologická vyšetření do laboratoří bylo v roce 2002 zjištěno 1793 (22,4%) vzorků nevyhovujících. Z toho 111 vzorků bylo zdravotně závadných, ostatní vzorky nevyhověly pouze tolerovaným hodnotám. V průběhu roku byly prokazovány nejvyšší počty nevyhovujících vzorků v letních měsících. Nejčastější příčinou porušení mikrobiologických požadavků byly koliformní bakterie a aerobní mezofilní mikroorganismy (CPM - celkový počet mikroorganismů). MonitoringKromě běžně prováděných kontrol byla součástí zjišťování úrovně mikrobiologické čistoty potravin tzv. plánovaná mikrobiologická kontrola (monitoring). Každoročně jsou do monitoringu cíleně vybírány určité skupiny potravin, o nichž je známo, že se v minulosti podílely na vzniku alimentárních onemocnění. Za účelem prevence infekcí a intoxikací z potravin je do monitoringu zahrnuto také sledování bakteriálního původce onemocnění z potravin, který se v potravinách vyskytuje sporadicky. V roce 2002 byl sledován výskyt stafylokokových bakteriálních toxinů. Plánovaná mikrobiologická kontrola proběhla v roce 2002 v téměř dvojnásobném rozsahu než v předešlých letech. V rámci plánované mikrobiologické kontroly bylo vyšetřeno 870 vzorků, 265 (30,5%) bylo hodnoceno jako nevyhovující a z toho 24 vzorků jako zdravotně závadné. Tabulka 3.3.1 - Výsledky kontroly mikrobiologických požadavků v potravinách. Počty nevyhovujících vzorků podle komoditKomoditaPočet nevyhovující vzorků hodnocených Celkem na místěv laboratoři Mléčné výrobky513081Drůbež, vejce51318Maso, masné výrobky41112153Ryby a vodní živočichové12324Zpracované ovoce a zelenina91524Líh, lihoviny, droždí01010Nealkoholické nápoje05050Mlýnské obilné výrobky31417Víno révové0100100Mrazírenské výrobky01313Pekařské výrobky292857Studená kuchyně1579580Cukrářské výrobky0669669Těstoviny02727Dehydratované výr. ochucené01414Zmrzliny a mražené krémy01616Balírenské výrobky02626Čerstvé ovoce37211383Čerstvá zelenina78710797Výrobky z brambor055Suché skořápkaté plody02828Celkem129917933092 Graf 3.3.1 - Výsledky kontroly mikrobiologických požadavků v potravinách. Počty nevyhovujících vzorků podle komodit Vysvětlivky zkratek:PA - mléčné výrobkyPY – studená kuchyněPB - drůbež, vejcePV – cukrářské výrobkyPC - maso, masné výrobkyPX – těstovinyPD – ryby a vodní živočichovéPT – dehydratované výr. ochucenéPG – zpracované ovoce a zeleninaPW – zmrzliny a mražené krémyPH – líh, lihoviny, droždíZC – balírenské výrobkyPJ – nealkoholické nápojeZD – čerstvé ovocePL – mlýnské obilné výrobkyZE – čerstvá zeleninaPK – víno révovéZF – výrobky z bramborPO – mrazírenské výrobkyZS - suché skořápkaté plodyPM – pekařské výrobky Tabulka 3.3.2 - Počet vzorků vyšetřených v mikrobiologických laboratořích ČZPI v roce 2002 2002Celkem vzorkůNevyhovující vzorkyZdravotně závadné vzorkypočet%počet%leden3825313,820,5únor79014017,7131,6březen97016617,130,3duben80116120,181,0květen69715922,8111,6červen76325333,2121,6červenec78419825,3141,8srpen60822637,2101,6září66121933,1203,0říjen60612420,560,5listopad5419417,440,7prosinec3926817,382,0celkem7995179322,41111,4 Mikrobiologicky nevyhovujících vzorků potravin (jen laboratoře) v průběhu roku 2002Graf 3.3.3 - Druhové zastoupení mikroorganismů v nevyhovujících vzorcích potravin
5. 3.4 Výsledky kontroly cizorodých látek
3. Kontrolní činnost3.4 Výsledky kontroly cizorodých látek Pro kontrolu obsahu cizorodých látek v potravinách bylo v roce 2002 odebráno celkem 6969 vzorků, z nichž 374 (5,4 %) nevyhovělo. Nejvíce rozborů bylo provedeno za účelem stanovení kontaminace potravin reziduí pesticidů. Za účelem těchto rozborů bylo odebráno 2621 vzorků potravin, u kterých bylo provedeno celkem 106236 rozborů. Nadlimitní množství reziduí pesticidů bylo zjištěno u 44 vzorků (paprik, hlávkového salátu, rajčat, mandarinek a meruněk). Nejčastěji se vyskytujícím pesticidem v nevyhovujících vzorcích byl endosulfan, chlorothalomil, malathion a dicofol. Nejvyšší podíl nevyhovujících vzorků byl zaznamenán v rámci kontroly barviv, kdy z celkového počtu 1014 odebraných vzorků nevyhovělo 81 vzorků potravin, především bezvaječných těstovin a révového vína. V nevyhovujících potravinách byla zjištěna buď nepovolená syntetická barviva nebo jejich nadlimitní množství. Nedostatky se týkaly, kromě jiných, hlavně azorubinu, tartrazinu a brilantní modři. Při stanovení chemických prvků z celkového množství 1418 odebraných vzorků potravin nevyhovělo 35 vzorků (43 rozborů) z důvodu překročení povolených či nedodržení deklarovaných hodnot.Graf 3.4.1: Podíl jednotlivých prvků z celkového počtu nevyhovujících rozborů ve skupině „chemických prvků“ Tabulka 3.4.1: Přehled kontroly chemických prvkůChemický prvekPočet nevyhovujících rozborůPodíl nevyhovujících rozborů v %Potravina v níž byl zjištěn nedostatekArzen37,0RýžeFosfor24,7Multivitamínové přípravkyDraslík12,3Multivitamínové přípravkyHořčík12,3Multivitamínové přípravkyChrom24,7Multivitamínové přípravkyKadmium2455,8Mák modrý, zmrazené houbyOlovo49,3ChlébRtuť37,0Čínská bylinná směsVápník24,7Multivitamínový přípravek, želatinový nápojZinek12,3TykevCelkem43 Ze skupiny konzervantů byl nejčastěji kontrolován oxid siřičitý a kyselina sorbová, dále potom kyselina benzoová a to především u vína. Celkem bylo pro stanovení konzervantů odebráno 1497 vzorků potravin, z nichž bylo 49 vzorků nevyhovujících. Pro stanovení polyaromatických uhlovodíků bylo odebráno celkem 301 vzorků potravin, z nichž 8 vzorků nevyhovělo především z důvodu vyššího obsahu benzo(k)fluorantenu a chrysenu. Jednalo se především vzorky olivového oleje. Ve skupině polychlorovaných bifenylů nebyl, z počtu 398 odebraných vzorků potravin, nalezen žádný nevyhovující vzorek.Ve skupině mykotoxinů bylo celkem odebráno 764 vzorků potravin, z nichž 5 vzorků nevyhovělo. Mykotoxiny převyšující povolené množství byly patulin a ochratoxin, nevyhovujícími potravinami jablečné ovocné příkrmy a v ovocné přesnídávky. Pro stanovení ftalátů byl celkový počet odebraných vzorků 281, z tohoto počtu 14 vzorků nevyhovělo. Nadlimit ftalátů byl nejčastěji zjištěn ve vinných destilátech a ve slivovici.Ve skupině sladidel bylo v rámci kontroly odebráno 197 vzorků potravin, z toho 7 vzorků nevyhovělo (např. česnekový dressing a multivitamínový džus). Tabulka 3.4.2: Přehled výsledků kontroly některých cizorodých látek se zaměřením na rozboryCizorodé látkyPočet rozborů celkemPočet nevyhovujících rozborůNevyhovující rozbory v %Pesticidy106236470,04Barviva104712372,26Chemické prvky4433430,97Konzervanty4680511,09PAHy3694110,30PCB318300,00Mykotoxiny109350,46Ftaláty652142,15Sladidla52171,34Graf 3.4.2: Zjištěný podíl nevyhovujících rozborů v rámci uvedených skupin cizorodých látek
6. 3.5 Kontrola označování a jakosti potravin
Z předchozího textu vyplývá, že kontrola jakosti a označování z velké části představují navzájem od sebe neoddělitelné činnosti. To jsou především ty případy inspekcí, které jsou zaměřeny na odhalení klamání spotřebitele (tzv. „falšování potravin“). Konkrétní případy takových kontrol jsou uvedeny v kapitole Tématické kontroly. 7. 3.6 Kontroly tématické
Ze vzájemného srovnání brambor tuzemských a dovozových vyplývá, že mírně lepší kvalita byla během kontroly zjištěna u konzumních brambor tuzemských.
8. 3.7 Kontrola výroby
V rámci kontroly ve výrobě bylo v roce 2002 provedeno celkem 8923 kontrol, při kterých bylo prověřeno 4350 provozoven (výrobních míst), z nichž mnohé byly kontrolovány opakovaně. Z pohledu komodit proběhlo nejvíce kontrol v pekárnách, u výrobců studené kuchyně a u výrobců cukrářských výrobků.
V 5821 případech byl předmětem kontroly systém kritických bodů. Kontroly prokázaly, že v současné době je úroveň zavedení systému kritických bodů u výrobců potravin na historicky nejvyšší úrovni. V závěru roku 2002 předpoklad pro správný (funkční) systém splnilo již 79,36 % hodnocených výrob a pouze u 20,64 % hodnocených výrob byly zjištěny nedostatky (systém nebyl zaveden nebo byl v různé fázi rozpracovanosti). Kromě kontrol zavedení systému kritických bodů se ČZPI v roce 2002 zaměřila na kontrolu splnění dalších požadavků právních předpisů. 3156 kontrol ve výrobě bylo zaměřeno na zdravotní nezávadnost potravin. Při 150 kontrolách (to je 4,75 %) bylo zjištěno porušení zdravotní nezávadnosti. 2266 kontrol bylo zaměřeno na plnění uložených opatření. Při 254 kontrolách (to je 11,21 %) bylo zjištěno, že kontrolovaná osoba uložené opatření nesplnila. V souvislosti s přípravou nové vyhlášky Ministerstva zemědělství č. 451/2002 Sb., o podmínkách a požadavcích na provozní a osobní hygienu při výrobě potravin, kromě potravin živočišného původu, prováděla ČZPI v roce 2002 v rámci kontrol ve výrobě, na základě pokynu Ministerstva zemědělství, tzv. průzkumové šetření. Průzkum byl zaměřen na provozovny, které v souhrnu zajišťují rozhodující podíl výroby potravin. Sledovalo se, jakým způsobem se připravovaná vyhláška promítne do praxe. Přitom se vycházelo z návrhu vyhlášky, který byl k dispozici v červnu roku 2002, tj. po vypořádání meziresortního připomínkového řízení. Celkově bylo hodnoceno 752 provozoven. Ukázalo se, že výrobci měli problémy zejména s odpovídajícím vybavením budov. V rámci kontroly ve výrobě se ČZPI v roce 2002 účastnila na projektu Ministerstva zemědělství pro čerpání podpor z dotačních titulů. Účelem projektu byla podpora zvyšování konkurenceschopnosti českého potravinářského průmyslu. Inspekce žadatelům z řad výrobců vystavovala doklad o oznámení zahájení výroby potravin a prováděla bezodkladně kontrolu systému kritických bodů. Celkem bylo posouzeno 36 subjektů.
9. 3.8. Kontrola obchodu
Ve velkoobchodech byla kontrola, stejně tak jako v minulých letech, zaměřena převážně na importované potraviny a na došetřování nevyhovujících vzorků potravin zjištěných při kontrole maloobchodu. Graf 3.8: Podíl kontrol ve výrobě (z celkového počtu kontrol provedených v období 1999 - 2002)
10. 3.9. Podněty
3. Kontrolní činnost3.9. PodnětyČeská zemědělská a potravinářská inspekce přijímala stížnosti a oznámení spotřebitelů i dalších subjektů (orgánů státní správy, sdělovacích prostředků), které jsou podnětem ke kontrole a významnou měrou se podílejí na zaměření kontroly.V roce 2002 přijala ČZPI 1477 podnětů. Převážná většina podnětů byla podána přímo spotřebiteli. Stále větší počet podnětů od spotřebitelů je důsledkem častější prezentace výsledků kontroly v médiích a na webových stránkách inspekce a také rostoucího zájmu spotřebitelské veřejnosti o problematiku potravin a celkově důsledkem rostoucí informovanosti veřejnosti. Část podnětů obdržela ČZPI od orgánů ochrany veřejného zdraví, České obchodní inspekce, Státní veterinární správy, Policie ČR a využila i podněty ze sdělovacích prostředků. Předmětem stížností byly nejčastěji neodpovídající jakost potravin, prodej potravin s prošlou dobou použitelnosti a minimální trvanlivosti, hygienické nedostatky v prodejnách, nevyhovující podmínky uchování a klamavě označené potraviny. Z hlediska komodit se podněty nejčastěji týkaly čerstvého ovoce a čerstvé zeleniny, lahůdek, mléčných, masných, pekařských a cukrářských výrobků. Poměrně často se objevovaly stížnosti na kvalitu alkoholických nápojů, v menší míře na kvalitu nealkoholických nápojů.Nejvíce podnětů bylo podáno na prodej potravin v menších prodejnách, méně podnětů se týkalo prodeje potravin v supermarketech.Graf 3.9: Počet podnětů v jednotlivých letech
11. 3.10 Sankce
3. Kontrolní činnost3.10 SankceZa porušení povinností stanovených právními předpisy, které inspektoři zjistili při kontrolách, byly kontrolovaným osobám uloženy pokuty. V roce 2002 uložila ČZPI 2 702 pokut ve správním řízení v celkové výši 28 979 100,- Kč. Při stanovení výše pokuty bylo přihlédnuto zejména k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání.PokutyNejvíce pokut bylo ve správním řízení uloženo za porušení těchto ustanovení právních předpisů (v závorce je uveden počet případu, kdy porušení příslušného ustanovení bylo důvodem k uložení pokuty):§ 11 odst. 1 písm. d) zákona o potravinách (935)§ 11 odst. 2 písm. a) zákona o potravinách (800) § 10 odst. 1 písm. c) zákona o potravinách (748) § 10 odst. 1 písm. a) zákona o potravinách (667) § 6 zákona o potravinách (603) § 10 odst. 1 písm. b) zákona o potravinách (554) § 8 zákona o potravinách (544) § 11 odst. 1 písm. c) zákona o potravinách (507) § 11 odst. 2 písm. c) zákona o potravinách (333) § 11 písm.i) bod 2. zákona o vinohradnictví a vinařství (196) § 11 písm. i) bod 4 zákona o vinohradnictví a vinařství (131) Jestliže bylo u kontrolované osoby zjištěno současně porušení více ustanovení právního předpisu, byla pokuta ukládána souhrnně za všechny zjištěné nedostatky. Počet uložených pokut je tedy nižší, než kolik bylo zjištěno porušených ustanovení právních předpisů. ZákazJinou formou sankcí jsou zákazy uvádění potravin do oběhu. V roce 2002 bylo uloženo celkem 17 248 zákazů na potraviny a tabákové výrobky v celkové hodnotě 54 247 446,- Kč. Z toho podíl z výroby činil 8 796 940,- Kč, podíl z obchodní sítě 45 450 506,- Kč.
12. 4. Laboratorní činnost
4. Laboratorní činnostČeská zemědělská a potravinářská inspekce prováděla v roce 2002 fyzikálně chemické, mikrobiologické a smyslové rozbory potravin převážně ve vlastních laboratořích. Z požadavků normy ČSN EN 45001 na požadavky normy ČSN EN ISO/IEC 17025 byly v průběhu roku reakreditovány čtyři ze sedmi laboratoří inspekce (laboratoře v Praze, Brně, Hradci Králové a Olomouci).V druhé polovině roku 2002 přijalo vedení ČZPI strategické rozhodnutí redukovat stávající počet sedmi laboratoří na čtyři s tím, že dosavadní sortiment rozborů zůstane zachován a počty rozborů budou racionalizovány s ohledem na možný výskyt pozitivních záchytů v potravinách.V posledním čtvrtletí roku 2002 pracovaly inspektoráty na převodu metod a přístrojového vybavení z utlumovaných laboratoří v Hradci Králové (fyzikálně-chemické metody) a Olomouci (fyzikálně-chemické metody a mikrobiologie) do čtyř laboratoří, které budou v následujících letech pokrývat potřeby rozborů potravin. Inspektoráty rovněž řešily způsob odběru a svoz vzorků potravin z jednotlivých oblastí republiky s ohledem na kapacity těchto čtyř laboratoří a eliminování možnosti degradace vzorků během přepravy.Od roku 1993 ČZPI pravidelně pořádá mezilaboratorní porovnávací zkoušky (systém MTZL), které jsou zařazeny do Národního systému porovnávacích zkoušek. Organizace a vyhodnocování MTZL probíhá ve spolupráci s Českým institutem pro akreditaci, o.p.s. V roce 2002 se uskutečnila následující kola porovnávacích testů: Stanovení aditivních látek ve víně (kys. sorbová, citrónová a oxid siřičitý)Stanovení syntetických a přírodních barviv v nápojovém koncentrátuStanovení jódu a některých minerálních látek ve zvláštní výživěStanovení těžkých kovů a vybraných anorganických prvků v masové konzervěStanovení organofosforových a chlorovaných pesticidůStanovení vybraných mikroorganismůKlasické metody zkoušení vína (alkohol, cukr, bezcukerný extrakt a těkavé kyseliny)Stanovení tuků, bílkovin, vlhkosti, popela v masové konzervě Laboratoře ČZPI se pravidelně zúčastňují mezinárodních porovnávacích zkoušek - testování způsobilosti chemických a mikrobiologických laboratoří tak, jak je vyžadováno ČSN EN ISO/IEC 17025 a všemi evropskými Národními akreditačními orgány, u nás ČIA Praha (viz MPA 10-01-01). Tabulka 4.1: Účast laboratoří ČZPI v zahraničních mezilaboratorních testech v roce 2002:Laboratoř SZPI Mezilaboratorní testy – celkový počet testůFAPAS „chemie“FEPAS „mikrobiologie“CHEK "chemie"Švédské testy „mikrobiologie“Praha10141Olomouc6131Brno6131Hradec Králové6231 13. 5. Certifikační činnost
Inspektoři ČZPI prováděli certifikaci čerstvého ovoce, zeleniny a hub. Nařízením Evropské komise (EC) No 902/2002 ze dne 30. května 2002 byla ČZPI uznána oficiálním českým certifikačním úřadem pro vývoz čerstvého ovoce a zeleniny do zemí Evropské unie. Toto nařízení nabylo účinnosti 20. června 2002. Smyslem certifikace je umožnit tuzemským producentům širší uplatnění na zahraničních trzích. Pravidla certifikace se týkají také reexportu.
Na čerstvou zeleninu a ovoce vydala ČZPI v roce 2002 celkem 217 certifikátů (celkem na 2 750 288 kg certifikovaného zboží).
Certifikace vína
ČZPI byla roku 1992 pověřena Výborem pro víno při Komisi EU vydávat certifikáty pro export révového vína vyváženého z ČR do zemí EU. Mezinárodní certifikáty byly vydávány na základě výsledků příslušných analýz provedených akreditovanou laboratoří ČZPI. V roce 2002 vydala ČZPI celkem 317 certifikátů pro vývoz vína do Slovenské republiky, Německa, Finska, Chorvatska, Švédska, Japonska, Holandska a Belgie (celkem na 742 317 litrů vína).
Certifikace v ruském systému GOST R V průběhu roku 2002 ČZPI prováděla certifikaci potravin v systému GOST R. Pro činnost v uvedeném systému byla ČZPI akreditována orgány Ruské federace (Gosstandart, Goskomsanepidnadzor). V r. 2002 bylo vystaveno celkem 70 závěrečných protokolů jako podklad pro vydání certifikátů v systému GOST R (Certifikáty vydává Certifikační centrum Informačně-certifikačního střediska Gosstandartu Ruské federace v Praze).
Certifikace ostatní Inspekce zajišťovala certifikaci potravin v neregulované sféře na základě žádosti výrobců. Certifikáty byly vystavovány převážně pro export, proto i rozsah zkoušek se stanovuje zpravidla v souladu s požadavky zahraničního odběratele. V rámci nepovinné certifikace bylo v r. 2002 vystaveno celkem 74 certifikátů. 14. 6. Informační a komunikační systém
6. Informační a komunikační systém Rok 2002 byl přelomovým rokem pro vnitřní informační systém ČZPI. Byly provedeny zásadní kroky pro realizaci nové informační strategie, podle níž bude těžiště práce inspektorů ještě více přeneseno do terénu tak, že budou pořizovat data do informačního systému on-line přímo v místě kontroly přes webové rozhraní a přenášet je pomocí GSM technologie na centrální datový server. Uživatelé budou přistupovat k systému podle diferencovaných práv. Na základě analýzy informačního systému provedené koncem roku 2001 zahájila v březnu 2002 dodavatelská firma programátorské práce na novém odborném informačním systému Kontrolní a laboratorní činnost (IS KLC). Požadavky na systém byly skupinou konzultantů ČZPI průběžně upřesňovány tak, aby aplikace byla připravena pro vkládání dat na začátku roku 2003. Systém je vytvořen jako centrální intranetová aplikace v databázovém prostředí Sybase pomocí technologie Java Server Pages, používá aplikační intranetový server BEA WebLogic a výstupní sestavy jsou vytvářeny pomocí aplikace Crystal Reports. IS KLC je atestován na standardy UVIS pro stávající datové prvky na komunikačním rozhraní. Nový informační systém v sobě zahrne moduly dosavadního informačního systému „Kontrolní činnost“, „Laboratorní činnost“, „Stížnosti“ a „Ekonom“. V návaznosti na zavedení nového IS bylo provedeno základní školení uživatelů a správy systému. V roce 2002 ČZPI zásadním způsobem investovala i do technické základny IS, zejména do techniky pro mobilní komunikaci (notebooky, mobilní telefony umožňující datový přenos). Rovněž byly posíleny přístupové rychlosti k internetu na většině pracovišť ČZPI. Na základě úkolů, vyplývajících z usnesení vlády č. 624/2001 „Pravidla, zásady a způsob zabezpečování kontroly užívání počítačových programů„ byla provedena kontrola legálního používání software v celém úřadu a vydán příslušný vnitřní předpis upravující tuto problematiku. Ve větší míře než dosud je využíváno služeb podnikového intranetu, který je postupně naplňován dokumenty. Jsou zde např. průběžně uveřejňována rozhodnutí ve správních řízeních, vnitřní předpisy ČZPI, zprávy z ústředně řízených akcí, plánovaných kontrol cizorodých látek a aktuální hlášení o zdravotně závadných potravinách. Kromě nového odborného informačního systému Kontrolní činnost a laboratorní činnost byl v roce 2002 implementován i nový personální a mzdový systém, jehož provoz je plánován od začátku roku 2003. Využívání informačního systému ČZPI, vnitropodnikového Intranetu a Internetu podstatně zvyšuje nejen informační podporou inspektorů v terénu, ale i managementu v plánovacích a rozhodovacích procesech a v konečném důsledku zefektivní činnost ČZPI na poli zajištění bezpečnosti potravin a ochrany spotřebitele.
15. 7. Vzdělávání zaměstnanců
7. Vzdělávání zaměstnanců Příprava zaměstnanců ČZPI probíhá v souladu s usnesením vlády ČR č. 1028/2001 schvalujícím Pravidla, kterými se stanoví způsob přípravy zaměstnanců ve správních úřadech a v Úřadu vlády. Zaměstnanci se účastní povinných programů vzdělávání, které pro zaměstnance státní správy organizuje Institut státní správy a dále vzdělávacích akcí, realizovaných interními a externími lektory, které pro své zaměstnance připravuje inspekce. Školení zaměstnanců ČZPI jsou realizována na základě plánu vzdělávání. Plán, jenž zahrnuje odborné vzdělávání, vzdělávání v manažerských dovednostech a jazykové vzdělávání, vypracovává ústřední inspektorát podle požadavků jednotlivých odborů ústředního inspektorátu a nižších organizačních složek (inspektorátů). Na úrovni ústředního inspektorátu jsou organizovány semináře, přednášky a stáže, které odpovídají společným potřebám pracovníků inspektorátů a dále semináře, stáže a jazykové kurzy financované ze vzdělávacích programů EU, nebo zajišťované ve spolupráci se zahraničními kontrolními orgány. Na úrovni inspektorátů jsou organizována regionální školení, které si inspektoráty zajišťují samy na základě svých potřeb. Ústřední inspektorát vede evidenci obou typů těchto školení. Velký důraz je kladen na odborné vzdělávání zaměstnanců kontrolní sféry. ČZPI jako významná součást institucí, zabezpečujících koordinaci bezpečnosti potravin v České republice, si je vědoma významu této oblasti, a proto ji věnuje významnou pozornost i při vzdělávání svých zaměstnanců. Odborné semináře v roce 2002 především souvisely se zdravotní nezávadností potravin, jakostí, systémem kritických bodů ve výrobě (HACCP) a legislativou. Vzhledem k tomu, že inspektoři vytvářejí svým vystupováním během kontroly obraz úřadu, věnuje inspekce pozornost také zvyšování jejich profesionality nejenom v odborné rovině, ale i v oblasti komunikačních dovedností. Proto byl v roce 2002 zahájen dlouhodobý projekt zaměřený na komunikaci. Jeho cílem je napomoci inspektorům lépe se orientovat v chování různých osobností, se kterými přijdou při kontrolní činnosti do styku, naučit je efektivnímu jednání, a tak posílit jejich profesionalitu při jednání s kontrolovanými osobami. Inspekce se v roce 2002 zaměřila také na zlepšení jazykové vybavenosti svých zaměstnanců. Dle vnitřní směrnice, která vychází z usnesení vlády č. 410/2000 jsou všichni vedoucí zaměstnanci ústředního inspektorátu a dále vybraný okruh zaměstnanců jak ústředního tak regionálních inspektorátů povinni složit do konce roku 2005 jazykovou zkouškou. Proto i v dalších letech bude v rámci programu vzdělávání věnována jazykovým kurzům věnována priorita.
16. 8. Činnost v oblasti legislativy
8. Činnost v oblasti legislativy Legislativní práce ČZPI byly i v tomto roce velice obsáhlé a nutno konstatovat, že činnost v oblasti legislativy rok od roku významně narůstá. Zákon o Státní zemědělské a potravinářské inspekci
Počátkem roku byly legislativní práce inspekce zaměřeny především na dokončení nového zákona o Státní zemědělské a potravinářské inspekci, která nastupuje na místo České zemědělské a potravinářské inspekce. Zákon byl vyhlášen ve Sbírce zákonů jako zákon č. 146/2002 Sb. a reaguje na změny vyplývají z nových požadavků na kontrolu potravin v rámci České republiky a nutnost harmonizace této kontroly s právem ES. Zákon je plně harmonizován s právem ES. V této souvislosti je třeba zdůraznit zejména skutečnost, že tento zákon zakotvil povinnost, aby laboratoře, které provádějí rozbory vzorků pro účely kontroly, splňovaly podmínky pro provoz laboratoří stanovené v ČSN EN ISO/IEC 17025. Původně bylo zamýšleno, že prováděcí vyhláška k tomuto zákonu stanoví pro tyto laboratoře také požadavky na správnou laboratorní praxi, ale posléze bylo od tohoto záměru Ministerstvem zemědělství upuštěno. Zákon č. 146/2002 Sb. přinesl i změnu zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o potravinách). Například podnikatel, který uvádí do oběhu nebo vyváží čerstvé ovoce, čerstvou zeleninu nebo konzumní brambory, je povinen oznámit tuto skutečnost příslušnému inspektorátu SZPI (ČZPI), a to nejpozději v den zahájení uvádění do oběhu nebo v den vývozu. Zákon č. 146/2002 Sb. však přináší ještě jednou významnou změnu, která se zásadně týká kontrolovaných osob. Zatímco podle dosavadní právní úpravy musela ČZPI uložit pokutu vždy, když bylo zjištěno a prokázáno porušení povinnosti stanovené zákonem, podle právní úpravy platné od 1. 1. 2003 tomu bude jinak. Když bude například zjištěno porušení povinnosti stanovené zákonem o potravinách, může inspektorát od uložení pokuty upustit. Musí však být splněny současně tyto podmínky: došlo k nápravě protiprávního jednání v souladu s uloženým opatřením nebo bezprostředně poté, co bylo takové jednání zjištěno, nejednalo se o potravinu jinou než zdravotně nezávadnou nebo se nejednalo o klamání spotřebitele spočívající v porušování práv duševního vlastnictví (např. padělky).
Dalším okruhem činností v oblasti legislativního dění je vypracovávání připomínek a stanovisek k nejrůznějším právním předpisům v rámci vnitřního a vnějšího připomínkového řízení. Jednalo se např. o prováděcí vyhlášku k zákonu č. 452/2001 Sb., o ochraně původu označení, k zákonu č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, k zákonu č. 477/2001 Sb., o obalech, zákon o správních poplatcích, o novelu veterinárního zákona a o novelu zákona o obecné bezpečnosti výrobků. ČZPI zpracovávala také stanoviska k dalším důležitým písemným materiálům, z nichž nejzávažnější jsou např. materiály týkající se založení a činnosti Koordinační skupiny bezpečnosti potravin nebo zprávy o řešení problematiky překážek volného obchodu zboží. Technické normalizační komise
17. 9. Spolupráce s ostatními úřady a institucemi
Česká zemědělská a potravinářská inspekce při své činnosti spolupracuje s celou řadou dalších úřadů a institucí. Od Generálního ředitelství cel obdržela ČZPI množství konkrétních informací o dovozech potravin ze zahraničí, které pak využila pro plánování kontroly. Jednalo se např. o data o dovozech vína nebo o dovozech potravin, které bylo potřeba prověřit v souvislosti se zahraničními potravinovými krizemi. V oblasti kontroly vína spolupracovala ČZPI s Ústředním kontrolním a zkušebním ústavem zemědělským, který je orgánem dozoru pro vinohradnictví (školení inspektorů ČZPI, informace o nově uznaných odrůdách vín, poskytování dalších informací potřebných pro kontrolu). V rámci kontroly potravin pro zvláštní výživu se v roce 2002 prohloubila spolupráce ČZPI se Státním zdravotním ústavem a Státním ústavem pro kontrolu léčiv. Při kontrole saponátových a mydlářských výrobků spolupracovala ČZPI s Úřadem průmyslového vlastnictví např. při ověřování ochranných známek výrobků, s Policií ČR při posouzení, zda nedošlo k naplnění trestného činu, např. nejednalo?li se o padělek kontrolovaného výrobku. Na žádost Meziresortní komise pro řešení jodového deficitu v ČR při Státním zdravotním ústavu uskutečnila ČZPI v I. polovině roku 2002 monitoring zaměřený na získání informací o aktuální situaci z hlediska používání jedlé soli s jódem u výrobců pekařských výrobků. Výsledky šetření jsou využívány jako jeden z podkladů pro řešení jodového deficitu v ČR. Pravidelná spolupráce s ostatními státními institucemi (orgány ochrany veřejného zdraví, Českou obchodní inspekcí, Státní veterinární správou, Policií ČR) je zejména při předávání podnětů ke kontrole podle kompetencí příslušného orgánu.
18. 10. Zahraniční vztahy
10.1 Mezinárodní spolupráce
V roce 2002 došlo k významné změně v evropském potravinovém právu, která ovlivnila i aktivity ČZPI. Bylo jí vydání nového nařízení 178/2002 o evropském potravinovém právu a o zřízení Evropského úřadu pro bezpečnost potravin. Toto nařízení nejen vymezuje rámec předpisů v oblasti bezpečnosti potravin, ale – jak už z názvu vyplývá – zřizuje i Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví pravidla pro fungování systému rychlé výstrahy pro potraviny a krmiva (RASFF) v Evropské unii. Vzhledem k tomu, že ČZPI byla určena jako národní kontaktní místo pro tento systém, usilovala o dokončení zabezpečení technického vybavení a o co nejlepší hodnocení ze strany odborníků z Evropské komise, kteří ČR navštívili v červnu loňského roku v rámci tzv. Peer Review (hloubkové kontroly). O praktických otázkách účasti v systému RASFF diskutovali zástupci ČZPI s některými odborníky DG SANCO v Bruselu osobně. Podobné kontroly týkající se činnosti ČZPI proběhly v polovině roku také v oblasti čerstvého ovoce a zeleniny a GMO. Neméně významnou byla druhá mise FVO v ČR pro oblast pesticidů, kontaminantů a hygieny potravin, jejímž cílem bylo posoudit schopnost kontrolních úřadů prakticky splnit požadavky dané legislativou. Tyto podrobné a věcné rozhovory byly ukončeny setkáním představitelů kontrolních úřadů v oblasti bezpečnosti potravin v ČR se zástupci Evropské komise v Praze koncem listopadu. Bylo konstatováno, že končí období příprav a začíná nová etapa založená na spolupráci a partnerství. V souvislosti s množstvím legislativních změn v oblasti bezpečnosti potravin souvisejících s novou koncepcí politiky Evropské komise nastíněnou v Bílé knize o bezpečnosti potravin z roku 2000 začala ČZPI s pravidelným a podrobným monitoringem právních předpisů ES, a to jak vydaných, tak těch, které jsou teprve ve fázi schvalování. Na podnikovém intranetu mohou zaměstnanci ČZPI najít všechny nové i starší předpisy rozčleněné do přehledných tematických oddílů. Vzhledem k tomu, že ne všechny právní předpisy EU jsou harmonizovány, byla Ministerstvem průmyslu a obchodu zřízena pracovní skupina, jejímž úkolem je sledovat tzv. neharmonizovanou sféru předpisů a zajišťovat její slučitelnost se základními principy fungování EU. Odborníci ČZPI se zasedání této pracovní skupiny pravidelně účastní a aktivně na nich vystupují. Na základě žádosti ČZPI a po podrobném přezkoumání kontrolních postupů ČZPI ze strany EU vydala Evropská komise nařízení 908/2002, které ČZPI opravňuje k vydávání certifikátů na vývoz čerstvého ovoce a zeleniny do EU. I tato oblast byla předmětem diskusí zástupců ČZPI s odborníky z Evropské komise – DG Agriculture v Bruselu. Mezinárodní organizace
Rovněž v roce 2002 se zaměstnanci ČZPI zúčastnili zasedání některých mezinárodních organizací: jako pozorovatelé např. zasedání Výboru pro označování FAO/WHO Komise Codexu Alimentarius v kanadském Halifaxu a jako plnoprávní členové jednání Výboru pro metody zkoušení a vzorkování v Budapešti a Výboru pro inspekci dovozu a vývozu potravin a systémy certifikace, který pravidelně zasedá v Austrálii. Stejně tak zástupci ČZPI aktivně vystupovali na zasedáních FLEPu, která se konala v roce 2002 dokonce dvě – 18. zasedání v Irsku a 19. zasedání v Rakousku. ČZPI se na 18. zasedání FLEPu přihlásila k práci v nové pracovní skupině „Národní kontrolní úřady“, na 19. zasedání spolu s dánskými kolegy iniciovala vznik nové pracovní skupiny. Odborníci ČZPI se rovněž aktivně účastnili zasedání Českého výboru pro spolupráci s FAO, začali pravidelně sledovat závazky vyplývající z uzavřených WTO dohod a spolupracovat při sledování SPS notifikací týkajících se bezpečnosti potravin. Konference a semináře
Zástupci ČZPI se zúčastnili různých mezinárodních seminářů a kurzů. K těm nejvýznamnějším patří seminář „Food Safety First“, který se konal v Nizozemí a byl hrazen nizozemskou vládou. Inspekce se jej zúčastnila již třetím rokem. Jeho hlavním cílem bylo seznámit účastníky s principy kontroly potravin v Nizozemí a se systémem potravinového práva EU. Nizozemská vláda rovněž hradila kurz „Chain Management and Agricultural Development“, který byl zaměřen na představení principů efektivního zajištění zdravotní nezávadnosti potravin od jejich výroby a zpracování, přes kontrolu až po obchod. I tohoto kurzu se ČZPI účastnila již druhým rokem. Inspekce začala využívat i nabídky kurzů Evropského institutu státní správy v Maastrichtu. Její zástupci se zúčastnili hned několika kurzů pořádaných touto institucí. Tři zaměstnanci ČZPI rovněž uspěli při žádosti o desetidenní výukový program v oblasti bezpečnosti potravin ve Spojených státech, který organizovala a hradila Cochranova nadace. Konference, jichž se zástupci inspekce účastní, jsou nejen příležitostí k výměně informací a odborných zkušeností, ale také k navázání neformálních kontaktů s představiteli jiných kontrolních organizací, výzkumných ústavů, Evropské komise či jiných institucí. V roce 2002 to byly např. konference WHO/FAO o bezpečnosti a kvalitě potravin v Budapešti, konference o bezpečnosti potravin v Ženevě, v nizozemském Noordwijku nebo v Paříži. 10.2. Projekty EU
Česká zemědělská a potravinářská inspekce v roce 2002 pokračovala v přípravě projektu Phare CZ 020502, který by měl jednak napomoci zvýšení efektivity činnosti úřadu, jednak vytvořit databázovou základnu pro komunikaci mezi všemi správními úřady, které se podílejí na kontrole potravin v ČR. Projekt počítá nejen s dalším rozvojem úřadu formou konání různých seminářů a workshopů a formou konzultací s tzv. předvstupní poradcem, ale také s vybudováním informačního systému, který by propojoval všechny dané úřady a který by byl připraven na propojení s Rapid Alert Systémem provozovaným Evropskou komisí. Na jaře 2002 členské státy EU projekt schválily a potvrdily tak rozhodnutí Evropské komise projekt financovat ve výši 2,4 milionů EUR, přičemž dalších 0,15 milionů EUR bude hradit Česká republika jako svůj podíl na financování investic. V dubnu 2002 se konalo výběrové řízení na dodavatele twinningové části projektu, v němž zvítězila řecká společnost NAGREF (National Agricultural Research Foundation) – výzkumná příspěvková instituce řeckého Ministerstva zemědělství. V průběhu léta a podzimu odborníci z ČZPI i NAGREF pracovali na přípravě twinnigové smlouvy, na jejímž základě všechny aktivity budou probíhat. Její poslední verze byla Delegaci Evropské komise v ČR zaslána na sklonku roku 2002. Realizace projektu by měla začít počátkem roku 2003 a skončit na jaře 2004. QUID Thematic Network
ČZPI je jedním z hlavních účastníků mezinárodního projektu financovaného a realizovaného Evropskou komisí pod názvem QUID Thematic Network. Hlavním cílem projektu je vytvořit evropskou síť laboratoří, které uplatňují evropskou směrnici o označování a prezentaci výrobků v praxi. Stejně jako v roce 2001 i v roce 2002 se odborníci ČZPI zúčastnili zasedání a podíleli se na činnosti v rámci tohoto projektu
19. 11. Komunikace s veřejností
11. Komunikace s veřejnostíZákladní úkolyZákladním principem komunikace České zemědělské a potravinářské inspekce s veřejností je otevřenost, pravdivost a včasnost. Cílem tohoto přístupu je především seriozně informovat spotřebitele i podnikatele, ať už přímo nebo prostřednictvím médií jak o vlastní činnosti úřadu, tak – a to především – o jejich výsledcích. S účinností zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, byla postupně zpracována koncepce komunikace s veřejností, jejímž výsledkem je rostoucí zájem o informace z oblasti bezpečnosti potravin na českém trhu a tím i významně lepší „vzdělanost“ spotřebitelů i podnikatelů v tomto oboru. Problematice komunikace s veřejností věnuje ČZPI značnou pozornost. V březnu roku 2002 vzniklo samostatné pracoviště pro vztahy s veřejností (referát pro vztahy s veřejností, dále RVV), které má v současné době tři pracovníky. Mimo hlavní úkol, jimž je naplňování znění zákona č.106/1999 Sb., plní RVV také úkoly prezentace SZPI na veřejnosti (tzv. Public Relations). Z praxe vyplývá, že prezentace činnosti úřadu, jeho základních úkolů, mezinárodní spolupráce i výsledků jeho činnosti je mimořádně významná i z hlediska lepší informovanosti veřejnosti o ČZPI obecně. V průběhu roku 2002 se podařilo prosadit také jednotný Corporate Identity úřadu: od webových stánek, přes jednotné vizitky všech zaměstnanců, personální a služební průkazy až po prezentační materiály včetně prezentačního filmu o ČZPI.Webové stránkyVýznamným nástrojem komunikace jsou webové stránky ČZPI. V průběhu roku 2002 byly kompletně modernizovány, byl vytvořen zcela nový grafický design, byla změněna a rozšířena jejich obsahová náplň a byl rovněž změněn jejich funkční princip. Nové stránky jsou postaveny na základě publikačního systému, který poskytuje uživatelům i správcům maximální pohodlí. Mají moderní, jednoduše strukturovaný a přitom informačně vysoce hodnotný obsah a příjemnou grafiku. Publikační systém je koncipován jako webová aplikace, platformou pro jeho fungování je webový prohlížeč. Administrační část systému pracuje pod Microsoft Internet Explorer 5.0 a vyšším. Celý publikační systém je rozdělen do dvou samostatných, ale velmi úzce provázaných částí. Součástí je vyhledávač, který usnadňuje dohledávání podle klíčových slov, autorů atp. Podle reakcí uživatelů patří stránky ČZPI mezi nejlépe hodnocené v rámci srovnatelných webových stránek úřadů. Webové stránky ČZPI jsou hojně navštěvované, protože užitečné informace zde mohou čerpat nejen spotřebitelé a novináři, ale také podnikatelé. Stránky mají pochopitelně také anglickou mutaci. Tabulka 11.1. - Počty přístupů na webové stránky v jednotlivých měsícíchRozděleníPočty přístupů na webové stránky v jednotlivých měsícíchPřístupy celkemdle druhu přístupučervenecsrpenzáříříjenlistopadprosineccelkem VII. - XII.Počty unikátních přístupů5291772295422982028175529336Počet všech přístupů118562819446805542054270747242231009Přístupy z titulní stranu – unikátní10228Přístupy z titulní stranu - všechny35455(Pozn.: přístupy jsou sledovány od července 2002, kdy byly nové webové stránky aktivovány)Tabulka 11.2. - Nejčtenější články roku 2002Nejčtenější články roku 2002Unikátní přístupyVšechny přístupyZaměstnání u ČZPIZákon č. 106, Nabídka volných místPrincipy kontrolní činnostiPrincipy kontrolní činnosti, organizační strukturaOrganizační strukturaPřecitlivělost na potravinyPotraviny pro zvláštní výživu a přístup k jejich kontroleZákon č. 106/1999 o svobodném přístupu k informacímTisková zpráva o kontrole instantní kávyZpráva o výsledku kontroly instantních kávLaboratorní činnostZákon č. 110/1997 a vyhláška č. 347/2002, zákon o SZPI a změny vyplývající z tohoto zákonaZákon č. 110/1997, vyhláška č. 347/2002Články Dioxiny v potravinách, Mezinárodní seznam kódů E, Co prozradí obal potraviny a jak porozumět údajům uváděným na obaleKompetence složek ČZPI, Laboratorní činnost, Informační systémPřístup ČZPI ke geneticky modifikovaným potravinámSpotřebitelské články, které psali zaměstnanci ČZPI o konkrétních potravináchCertifikační činnostNejčtenější rubriky rokuUnikátní přístupyVšechny přístupyZávadné potravinyLegislativaInformace pro spotřebitele – potravinový koutekAktualityLegislativaTiskové zprávyDokumenty ke staženíInformace pro spotřebitele - potravinový koutekVolná místaZávadné potravinyTiskové zprávyPřístupy ke kontroleČinnost ČZPI (Kontrolní činnost)SeminářeOrganizační strukturaVolná místaPřístupy ke kontroleDokumenty ke staženíZákon č. 106/1999 Sb.Informace pro spotřebitele - chemické látky v potravináchInformace pro spotřebitele – chemické látkyOrganizační strukturaSeminářeKontrolní činnost ČZPIInformace pro spotřebitele – obecné radyInformace pro spotřebitele - obecné radyPozn.: unikátní přístup-celkový počet uživatelů, kteří navštívili webové stránky,všechny přístupy-všechny i opakující se přístupy na webové stránkyKonzultace studentů vysokých škol Česká zemědělská a potravinářská inspekce se stala v roce 2002 také vyhledávaným správním úřadem při konzultacích a exkurzích studentů vysokých škol zejména ekonomického zaměření, např. Fakulty ekonomicko-správní Masarykovy univerzity v Brně, Mendlovy zemědělské a lesnické univerzity v Brně nebo Vysoké školy ekonomické v Praze. ShrnutíV roce 2002 vydal RVV celkem 58 tiskových zpráv, z nichž 8 se týkalo operativních informací v souvislosti s katastrofálními povodněmi v Čechách, další pak výsledků kontrol a jiných aktuálních informací. Byly zorganizovány 2 tiskové konference – k bezpečnosti potravin a k výsledkům kontroly čerstvého ovoce a zeleniny v obchodní síti. Inspekce se aktivně účastnila Mezinárodního gastronomického veletrhu Salima 2002 v Brně, kde na dvou místech (ve vlastním informačním stánku a ve stánku Ministerstva zemědělství ČR) pracovníci inspekce poskytovali informace návštěvníkům. RVV odpověděl v průběhu roku na 1008 dotazů veřejnosti, z nichž 354 pocházelo z různých médií. Bylo vydáno 1230 článků, zpráv a reportáží v tisku, rozhlasu a televizi. Od října 2002 ČZPI spolupracuje s Českou televizí na pořadu Sama doma a s MF Dnes, kde se odborně podílí na přípravě spotřebitelských rubrik, týkajících se potravin. Odborníci inspekce přispívají i do dalších spotřebitelských „okének“ různých sdělovacích prostředků.Informace poskytované podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím:počet vyřízených žádostí o informace - 1008počet podaných odvolání proti rozhodnut - 0opis podstatných částí každého rozsudku soudu - 0 výsledky řízení o sankcích za nedodržování tohoto zákona bez uvádění osobních údajů - 0 další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona - 0 Graf 11.1.1 - Počty unikátních přístupů v jednotlivých měsícíchGraf 11.1.2 - Počet všech přístupů Graf 11.1.3 - Počet všech přístupů v roce 2002
20. 12. Závěr
12. Závěr Rok 2002 byl pro Českou zemědělskou a potravinářskou inspekci velmi významný, a to především proto, že byl zpracován, předložen a schválen nový zákon č. 146/2002 Sb. o Státní zemědělské a potravinářské inspekci, který je plně harmonizován s právními předpisy Evropské unie. Hlavní prioritou kontrolní činnosti ČZPI byla – stejně jako v předchozím roce – kontrola zdravotní nezávadnosti potravin, tedy průběžné sledování dodržování mikrobiologických požadavků na potraviny a požadavků na dodržování požadavků na obsah cizorodých látek v potravinách. ČZPI se zabývala také kontrolou potravin klamavě označených („falšovaných“) a dodržování ostatních závazných požadavků, stanovených pro uvádění potravin a tabákových výrobků do oběhu. V průběhu roku 2002 bylo provedeno celkem 22 794 jednotlivých kontrol, z toho 11 593 v maloobchodní síti, 8 923 ve výrobě, 2 179 ve velkoskladech a 99 v ostatních místech. V roce 2002 uložila inspekce ve správním řízení celkem 2 702 pokut za porušení povinností stanovených právními předpisy, a to v celkové výši 28 979 100 Kč. Při stanovení její výše se přihlíželo zejména k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního konání. Na nevyhovující potraviny a tabákové výrobky v celkové hodnotě 54 247 446 Kč bylo uloženo 17 248 zákazů uvádění do oběhu. Podíl z výroby činil 8 796 940 Kč, z obchodní sítě 45 450 506 Kč. Také v průběhu roku 2002 úspěšně pokračovala činnost v oblasti mezinárodních aktivit. ČZPI se aktivně podílela na jednání významných mezinárodních institucí a organizací a účastnila se řady odborných seminářů a konferencí. Inspekce rovněž pokračovala v komunikaci s Evropskou komisí, zejména při přípravě projektu Phare a při pokračující harmonizaci potravinového práva ČR a Evropské unie. Během roku 2002 byly zahájeny práce na projektu Phare, který se bude týkat jednak propojení dozorových a dalších orgánů ČR do komplexního informačního systému pro bezpečnost potravin, jednak zavedení systému managementu jakosti podle normy ISO 9001:2000, jehož certifikace by měla proběhnout v následujícím roce. V roce 2002 byly dokončeny práce na informačním systému ČZPI, který sjednotí a zcela propojí zejména veškerou kontrolní a laboratorní činnost inspekce, a to od práce inspektorů v terénu až po konečné vyhodnocení a vyřešení jejích výsledků. Inspekce zintenzívnila v průběhu roku svou činnost také v oblasti komunikace s veřejností. V polovině roku 2002 byly uvedeny do provozu nové modernizované webové stránky ČZPI, personálně bylo posíleno pracoviště pro vztahy s veřejností a inspekce začala pracovat také na tzv. Corporation Identity.
21. 13. Zkratky a vysvětlivky
13. Zkratky a vysvětlivkyAw - označení aktivity vodyCPM - celkový počet mikroorganismů B. cereus - Bacillus cereus bakt. mléč. kv. - bakterie mléčného kvašení BEA Weblogic - aplikační intranetový server BSE - bovinní spongiformní encefalopatie („nemoc šílených krav“) Codex Alimentarius Commission - Mezinárodní komise pro koordinaci norem a směrnic pro výrobu, obchod a kontrolu potravin ČIA- Český institut pro akreditaci, o.p.s. ČR - Česká republika ČSN - Česká technická norma , dle Zákona č.22/1997, § 4 ČSN EN - Česká státní norma, respektující Evropskou normu ČZPI - Česká zemědělská a potravinářská inspekce DG Agriculture - Agriculture Directorate – General (Generální ředitelství pro zemědělství) DG SANCO - Health and Consumer Protection Directorate – General (Generální ředitelství pro zdraví a ochranu spotřebitele) DNA - deoxyribonucleic acid (deoxyribonukleová kyselina) DON - deoxinivalenol (mykotoxin) E. coli - Escherichia coli EC - European Commission (Evropská komise)EN - Evropská norma ES - Evropské společenství EU - European Union (Evropská unie) FAO - Food and Agriculture Organization of UN (Organizace OSN pro výživu a zemědělství) FAPAS - The Food Analysis Performance Assesment Scheme (Mezinárodní testování způsobilosti laboratoří – chemické analýzy) FEPAS - The Food Evalution Performance Assessment Schneme (Mezinárodní testování způsobilosti laboratoří – mikrobiologické analýzy) FLEP - Food Law Enforcement Practitioners (Sdružení zástupců evropských inspekčních orgánů, které uplatňují potravinářské zákony v praxi) FVO - Food Veterinary Office (Potravinářský a veterinární úřad) GMO - geneticky modifikovaný organismus GOSKOMSANEPIDNADZOR - státní výbor pro sanitární a epidemiologický dozor Ruské federace GOSSTANDART - Státní norma Ruska GOST R systém certifikace Ruska GSM - bezdrátová telefonní síť HACCP - systém kritických kontrolních bodů ve výrobě CHEK - List CHEK – Systém mezinárodních testů způsobilosti v rámci organizace IAEA (International Atomic Energy Agency) zaměřený na kontrolu potravin a krmiva pořádaných nizozemským inspektorátem pro ochranu zdraví (Inspectorate for Health Protection, Groningen, the Netherlands)IEC - International Electrotechnical Commission (Mezinárodní organizace pro normalizaci v elektrotechnice) IS KLC - Informační systém kontrolní a laboratorní činnost IS - Informační systém ISOInternational Organization for Standardization (Mezinárodní organizace pro normalizaci) K - Kancelář úřadu kolif.bak.koliformní bakterie MPA 10-01-01označení Metodického pokynu ČIA MTZL - mezinárodní testování způsobilosti laboratoří NAGREF - National Agricultural Research Foundation (výzkumná příspěvková instituce řeckého Ministerstva zemědělství – dodavatel twinningové části projektu Phare CZ 020502) OEP - Odbor ekonomický a personální OKLC - Odbor kontroly, laboratoří a certifikace OPEZ - Odbor právní, evropské integrace a zahraničních vztahů PCR - Polymerase Chain Reaction (polymerázová řetězová reakce) QUID - Quantitative Ingredient Declaration (uvádění množství složek potraviny) QUID Thematic Networkevropská síť laboratoří, které uplatňují směrnici 79/112/EHS o označení a uvádění množství jednotlivých složek v praxi RASFF - Rapid Allert System for Foodstuffs and Feed (systém rychlé výstrahy pro potraviny a krmiva v zemích EU) RR sója - Roundup ready sója (sója upravená genetickou modifikací, schválená pro uvádění do oběhu v České republice Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zdravotnictví) RVV - Referát pro vztahy s veřejností S. aureus - Staphylococcus aureus Sb. - označení Sbírky zákonů České republiky SPS - Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures (Dohoda o aplikaci sanitárních a fytosanitárních opatření ) SZPI - Státní zemědělská a potravinářská inspekce TNK - technické normalizační komise Usnesení vlády č. 1028/2001 - usnesení vlády, kterým se stanoví způsob přípravy zaměstnanců ve správních úřadech Usnesení vlády č. 410/2000 - usnesení vlády, kterým se stanoví systém jazykových zkoušek a systém prokazování jazykové kvalifikace vybraných zaměstnanců ve státní správě UVIS - Úřad pro veřejné informační systémy WHO - World Health Organization (Světová zdravotnická organizace) WTO - Word Trade Organization (Světová obchodní organizace) - mezinárodní organizace, která pomáhá tvořit pravidla mezinárodního obchodu Anketa

References: zákona č.146
 § 10
 § 10
 § 6
 § 10
 § 8
 § 11
 § 11
 § 11
 § 11
 zákona č. 110
 zákona č.106
 zákona č.106
 zákona č. 106
 Zákona č.22
 § 4