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Timestamp: 2015-01-30 11:36:37+00:00

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LEY 789 DE 2002 (diciembre 27) por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo. El Congreso de Colombia, DECRETA: DEFINICION SISTEMA DE PROTECCION SOCIAL Artículo 1°. Sistema de Protección Social. El sistema de protección social se constituye como el conjuntode políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de loscolombianos, especialmente de los más desprotegidos. Para obtener como mínimo el derecho a: la salud, lapensión y al trabajo. El objeto fundamental, en el área de las pensiones, es crear un sistema viable que garantice unos ingresosaceptables a los presentes y futuros pensionados. En salud, los programas están enfocados a permitir que los colombianos puedan acceder en condiciones decalidad y oportunidad, a los servicios básicos. El sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas detrabajo, organización y jornada laboral y simultáneamente se socialicen los riesgos que implican los cambioseconómicos y sociales. Para esto, el sistema debe asegurar nuevas destrezas a sus ciudadanos para que puedanafrontar una economía dinámica según la demanda del nuevo mercado de trabajo bajo un panorama razonablede crecimiento económico. Creación del Fondo de Protección Social. Créase el Fondo de Protección Social, como una cuentaespecial de la Nación, sin personería jurídica, adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o a laentidad que haga sus veces, cuyo objeto será la financiación de programas sociales que el Gobierno Nacionaldefina como prioritarios y aquellos programas y proyectos estructurados para la obtención de la paz. El Fondo de Protección Social tendrá las siguientes fuentes de financiación: 1. Los aportes que se asignen del Presupuesto Nacional. 2. Los recursos que aporten las entidades territoriales para Planes, Programas y Proyectos de protecciónsocial. 3. Las donaciones que reciba. 4. Los rendimientos financieros generados por la inversión de los anteriores recursos. 5. Los rendimientos financieros de sus excedentes de liquidez y, en general, todos los demás recursos quereciba a cualquier título. Parágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará el funcionamiento y la destinación de los recursos delFondo de Protección Social. La contratación con los recursos del Fondo deberá regirse por las reglas queregulan la contratación en el derecho privado. CAPITULO II Régimen de Subsidio al Empleo Artículo 2°. Subsidio al empleo para la pequeña y mediana empresa. Como mecanismo de intervenciónen la economía para buscar el pleno empleo, créase el subsidio temporal de empleo administrado por elMinisterio de Trabajo y Seguridad Social como mecanismo contracíclico y de fortalecimiento del mercadolaboral dirigido a las pequeñas y medianas empresas, que generen puestos de trabajo a jefes cabeza de hogar 2.
desempleados. Este beneficio sólo se otorgará a la empresa por los trabajadores adicionales que devenguen unsalario mínimo legal vigente, hasta el tope por empresa que defina el Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, previo concepto del Conpes, definirá la aplicación de este programa teniendo encuenta los ciclos económicos, y señalará las regiones y los sectores a los cuales se deberá otorgar estesubsidio, así como los requisitos que deben cumplir las Pequeñas y Medianas Empresas que estén pagandotodos los aportes a seguridad social de sus trabajadores y los trabajadores adicionales para acceder alprograma, incluyendo el porcentaje de estos que la empresa contrate amparados por el subsidio, losinstrumentos de reintegro de los recursos cuando no se cumplan los requisitos para acceder al subsidio, y laduración del mismo, teniendo en cuenta en todo caso los recursos disponibles y los asignados en la Ley 715de 2001 para estos efectos. En ningún caso el otorgamiento de este subsidio generará responsabilidad a cargo del Estado frente a lostrabajadores por el pago oportuno de salarios, prestaciones sociales y aportes, los cuales en todo caso sonresponsabilidad de los respectivos empleadores. Parágrafo. Tendrán prioridad en la asignación de los recursos las zonas rurales, en especial aquellas quepresentan problemas de desplazamiento y conflicto campesino. Artículo 3°. Régimen del subsidio familiar en dinero. Tienen derecho al subsidio familiar en dinero lostrabajadores cuya remuneración mensual, fija o variable no sobrepase los cuatro (4) salarios mínimos legalesmensuales vigentes, smlmv, siempre y cuando laboren al menos 96 horas al mes; y que sumados sus ingresoscon los de su cónyuge o compañero (a), no sobrepasen seis (6) salarios mínimos legales mensuales vigentes,smlmv. Cuando el trabajador preste sus servicios a más de un empleador, se tendrá en cuenta para efectos delcómputo anterior el tiempo laborado para todos ellos y lo pagará la Caja de Compensación Familiar a la queestá afiliado el empleador de quien el trabajador reciba mayor remuneración mensual. Si las remuneracionesfueren iguales, el trabajador tendrá la opción de escoger la Caja de Compensación. En todo caso el trabajadorno podrá recibir doble subsidio. El trabajador beneficiario tendrá derecho a recibir el subsidio familiar en dinero durante el período devacaciones anuales y en los días de descanso o permiso remunerado de ley, convencionales o contractuales;períodos de incapacidad por motivo de enfermedad no profesional, maternidad, accidentes de trabajo yenfermedad profesional. Parágrafo 1°. Darán derecho al subsidio familiar en dinero las personas a cargo de los trabajadores beneficiarios que a continuaciónse enumeran: 1. Los hijos que no sobrepasen la edad de 18 años, legítimos, naturales, adoptivos y los hijastros. Despuésde los 12 años se deberá acreditar la escolaridad en establecimiento docente debidamente aprobado. 2. Los hermanos que no sobrepasen la edad de 18 años, huérfanos de padres, que convivan y dependaneconómicamente del trabajador y que cumplan con el certificado de escolaridad del numeral 1. 3. Los padres del trabajador beneficiario mayores de 60 años, siempre y cuando ninguno de los dos recibasalario, renta o pensión alguna. No podrán cobrar simultáneamente este subsidio más de uno de los hijostrabajadores y que dependan económicamente del trabajador. 4. Los padres, los hermanos huérfanos de padres y los hijos, que sean inválidos o de capacidad físicadisminuida que les impida trabajar, causarán doble cuota de subsidio familiar, sin limitación en razón de suedad. El trabajador beneficiario deberá demostrar que las personas se encuentran a su cargo y conviven con él. 5. En caso de muerte de una persona a cargo por la cual el trabajador estuviere recibiendo subsidiofamiliar, se pagará un subsidio extraordinario por el mes en que este ocurra, equivalente a 12 mensualidadesdel subsidio en dinero que viniere recibiendo por el fallecido. 6. En caso de muerte de un trabajador beneficiario, la Caja de Compensación Familiar continuará pagandodurante 12 meses el monto del subsidio por personas a cargo, a la persona que acredite haberse 3.
responsabilizado de la guarda, sostenimiento o cuidado de ellos. El empleador dará aviso inmediato de lamuerte de un trabajador afiliado a la Caja de Compensación. 7. Podrán cobrar simultáneamente el subsidio familiar por los mismos hijos el padre y la madre, cuyasremuneraciones sumadas no excedan de cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales vigentes, smlmv. Parágrafo 2°. Tendrán derecho a Subsidio Familiar en especie y servicios para todos los demás serviciossociales los trabajadores cuya remuneración mensual fija o variable, no sobrepase los cuatro (4) salariosmínimos legales mensuales vigentes, smlmv, y tendrán derecho a estos subsidios las personas a cargoenunciadas en el parágrafo 1° del presente artículo, incluyendo el (la) cónyuge y el trabajador. En el caso del parágrafo 1, los Consejos directivos de las Cajas de Compensación familiar fijarán lastarifas y montos subsidiadas que deberán ser inversamente proporcional al salario devengado. Artículo 4°. Cuota monetaria. A partir del 1° de julio de 2003, el Subsidio Familiar en dinero que lasCajas de Compensación Familiar deben pagar, a los trabajadores que la ley considera beneficiarios, serácancelado, en función de cada una de las personas a cargo que dan derecho a percibirlo, con una sumamensual, la cual se denominará, para los efectos de la presente ley, Cuota Monetaria. Parágrafo 1°. Para los efectos de la presente ley se entiende por personas a cargo aquellas que dan derechoal trabajador beneficiario a recibir subsidio en dinero, siempre que se haya pagado durante el respectivoejercicio.Parágrafo 2°. Con el fin de garantizar el régimen de transparencia y propiciar las condiciones apropiadas parael desarrollo de lo dispuesto en la presente ley en relación con el diseño y estructuración de la CuotaMonetaria, en aquellas regiones, departamentos o ciudades en donde existan Cuotas Monetarias Ordinariasdiferenciales, a partir de la vigencia de esta ley y hasta el 30 de junio de 2003, queda prohibido darles curso alas nuevas solicitudes de desafiliación de cualquier empleador de la Caja en que actualmente se encuentreafiliado, para afiliarse a otra Caja. Si se llegare a dar, tal afiliación será nula, no surtirá efectos y deberáregresar el empleador a la Caja donde se encontraba afiliado. Se excepcionan aquellas cajas cuya creación seainferior a dos años contados hacia atrás de la vigencia de la presente ley. La Superintendencia del Subsidio Familiar velará por el cumplimiento de esta norma. La Superintendenciade Subsidio Familiar declarará antes del 15 de enero de 2003 las Entidades Territoriales, en donde quedarácongelado por seis (6) meses el traslado de empresas entre Cajas de Compensación, previa verificación de queexistían diferencias en las cuotas monetarias ordinarias que se aplicaban a 31 de diciembre del año 2002 enlas Cajas de Compensación creadas en la respectiva entidad territorial y regidas por la Ley 21 de 1982. Durante del período de congelación las Cajas podrán, con sujeción a la lealtad, competencia y las normasestablecidas, mercadear y publicitar su portafolio de servicios. Parágrafo 3°. Para acortar las diferencias entre cuotas de Cajas localizadas en un mismo departamento ociudad, la Superintendencia tendrá facultades para limitar o disminuir la Cuota Monetaria de las Cajas concuotas más altas y los excedentes frente al porcentaje obligatorio del cincuenta y cinco por ciento (55%) sedestinarán a programas de inversión social de la misma caja. Artículo 5°. Cálculo de la cuota monetaria. Se conceden precisas facultades extraordinarias al GobiernoNacional para que en un término máximo de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de vigencia de lapresente ley, expida las normas frente a los términos y condiciones a que debe sujetarse la Cuota Monetaria enel Sistema de Compensación Familiar, así como su régimen de organización, funcionamiento y tiempo deimplantación, con sujeción a estudio técnico y a los siguientes principios: SANA COMPETENCIA. La Cuota Monetaria debe buscar una sana competencia en el mercado, conobjeto de evitar un exceso en el otorgamiento de Subsidios en dinero, como instrumento prioritario enel proceso de afiliación ajustando al sistema en un sano equilibrioentre servicios y recursos otorgados directamente en dinero a los beneficiarios. SOLIDARIDAD. Es la práctica de la mutua colaboración y apoyo entre las diferentes Cajas deCompensación Familiar, lo cual se concreta en la prohibición de establecer transferencias de recursos por 4.
parte de las Cajas de Compensación con ingresos y/o cuocientes inferiores al promedio a favor de las Cajas deCompensación con ingresos y/o cuocientes superiores al promedio para pago de subsidio en dinero ocualquier otro concepto. Para realizar este principio, se podrán establecer cuotas regionales, departamentales,mínimos, máximos o cualquier otro mecanismo que se considere procedente con este principio. EQUIDAD. Se concreta como mecanismo de redistribución y compensación regional o departamental,que se desarrolla en la prohibición de obligar a Cajas ubicadas en regiones de menor desarrollosocioeconómico a girar recursos por cualquier concepto a Cajas que se encuentren operando en regiones conmayores índices de desarrollo socioeconómico, sin perjuicio de establecer, respetando el anterior parámetro,transferencias financieras entre Cajas para lograr Cuota Monetaria equitativa al interior de cada Departamentoo Región, dentro de los principios descritos en el presente artículo. Se concreta igualmente, en la necesidad deevaluar el total de los ingresos disponibles de la Caja, cuando se examinen o determinen transferencias a otrasCajas. Para efecto de la evaluación de las transferencias, se deberá examinar la capacidad de apalancamientode la Caja en sus propias fuentes de recursos para financiar la cuota monetaria, conforme al monto de lossubsidios que hubieren otorgado. GRADUALIDAD. Los procesos de cambio o ajuste de la cuota monetaria deberán implantarse en formaprogresiva, evitando un deterioro relevante en las condiciones de los trabajadores tanto en forma directa comoindirecta con relación a los demás servicios que les corresponde prestar a las Cajas. INTEGRALIDAD. La cuota monetaria debe ser analizada en relación directa con las demás modalidadesdel subsidio en servicios y especie. SOLIDARIDAD DE LA CIUDAD CON EL CAMPO. Las cajas de compensación paga rán comosubsidio al trabajador del sector agropecuario un quince por ciento (15%) sobre lo que paguen al trabajadorurbano, para lo cual se podrán establecer mecanismos de gradualidad no superior a dos (2) años. Parágrafo transitorio. Para efecto del ejercicio de las facultades extraordinarias, se deberá emitir, dentro delos tres (3) meses siguientes a la presente ley, concepto técnico por una comisión accidental que seráintegrada por un (1) representante de Asocajas, un (1) representante de Fedecajas, un (1) representante de lasCajas no agremiadas, dos (2) representantes por cada una de las Comisiones VII de Senado y Cámara, elSuperintendente del Subsidio Familiar o su delegado, el Ministro de Trabajo o su delegado y un (1)representante de las Centrales obreras que será designado por ellas mismas. Este concepto técnico seráconsiderado por el Gobierno como instrumento fundamental de apoyo en el ejercicio de sus facultades. Lacomisión establecida en la presente ley velará por la plena realización de los principios mencionados en lasfórmulas y regulación que proyecten como apoyo al gobierno. Artículo 6°. Recursos para el fomento del empleo y protección al desempleo. Las Cajas de CompensaciónFamiliar administrarán en forma individual y directa o asociada con otra u otras Cajas un fondo para apoyar alempleo y para la protección al desempleado conforme los artículos 7°, 10 y 11 de la presente ley. El Gobiernodeterminará la forma en que se administrarán estos recursos cuando no puedan ser gestionados directamentepor la Caja de Compensación Familiar. Las Cajas apropiarán de los recursos del fondo, por cada beneficiario de los programas de subsidio de quetrata la presente ley, un monto per cápita que será definido en enero de cada año por la Superintendencia delSubsidio, de acuerdo con los beneficios que se deben otorgar, en concordancia con la presente ley. Lasapropiaciones del monto per cápita se realizarán en la medida en que se produzcan las solicitudes de subsidioshasta agotar los recursos propios de cada Caja. No obstante, para garantizar la solidaridad y el equilibrio antela diferente situación de desempleo y recursos disponibles entre las distintas Cajas del país, mínimosemestralmente la Superintendencia realizará cortes contables y ordenará el traslado de recursos entre Cajas,de acuerdo con el monto per cápita requeridas para los desempleados pendientes en unas Cajas, en estrictoorden de solicitud, y los recursos sobrantes en otras. Igual procedimiento se aplicará para el apoyo a losdesempleados sin vinculación anterior a las Cajas de Compensación de acuerdo con el porcentaje previstopara tal efecto en esta ley. Son fuentes de recursos del fondo las siguientes: 5.
a) La suma que resulte de aplicar el porcentaje del 55% que en el año 2002 se aplicó a las personas a cargoque sobrepasaban los 18 años de edad. Este porcentaje se descontará todos los años del 55% obligatorio parael subsidio en dinero como fuente mencionada de recursos del fondo; b) El porcentaje no ejecutado que le corresponde del cuatro por ciento (4%) de los ingresos de las Cajas alsostenimiento de la Superin-tendencia del Subsidio Familiar en el período anual siguiente; c) El porcentaje en que se reducen los gastos de administración de las Cajas de Compensación Familiar,conforme la presente ley. Esta disminución será progresiva, para el año 2003 los gastos serán de máximo 9%y a partir del 2004 será máximo del 8%; d) El 1% del 100% de los recaudos para los subsidios familiar de las Cajas con cuocientes inferiores al80% del cuociente nacional; el 2% de los recaudos de las cajas con cuocientes entre el 80% y el 100% delcuociente nacional; y el 3% de los recaudos de las Cajas con cuocientes superiores al 100% del cuocientenacional. Estos recursos serán apropiados con cargo al componente de vivienda del FOVIS de cada caja, deque trata el numeral 7 del artículo 16 de esta Ley; e) Los rendimientos financieros del Fondo. Parágrafo 1°. De estos recursos se destinará hasta el cinco por ciento (5%) para absorber los costos deadministración del fondo. Parágrafo 2°. Las Cajas de Compensación que participen en una entidad de crédito vigilada por laSuperintendencia Bancaria como accionistas, conforme la presente ley, deberán destinar los recursos previstosen este fondo para el microcrédito, como recursos de capital de dichas instituciones para su operación. Artículo 7°. Programas de microcrédito. Con cargo al treinta y cinco (35%) de los recursos queadministren las Cajas del fondo de que trata el artículo anterior, conforme la regulación prevista para el fondopara apoyo al empleo y protección al desempleado, estas instituciones deberán realizar operaciones de créditopara la microempresa y la pequeña y mediana empresa, con objeto de promover la creación de empleoadicional. Las Cajas otorgarán un beneficio a una parte del crédito que será no reembolsable, el cual equivaldrá alciento por ciento (100%) de las cotizaciones parafiscales a salud, pensiones y riesgos profesionales por unperíodo de contratación equivalente a cuatro (4) meses, siempre que el empleador demuestre que mantiene larelación laboral durante un período adicional igual al del subsidio. Parágrafo 1°. Para ser beneficiario del crédito las empresas solicitantes deberán cumplir las siguientescondiciones: a) Que la empresa no tenga deudas pendientes frente a períodos anteriores por concepto de aportesparafiscales a pensiones, salud, riesgos profesionales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ServicioNacional de Aprendizaje y Cajas de Compensación Familiar. Será condición para mantener el beneficiootorgado el que el empleador atienda sus obligaciones en materia de aportes parafiscales, conforme lasdisposiciones legales, sin perjuicio de los regímenes de excepción previstos en la presente ley, y b) Que los trabajadores adicionales sean jefes cabeza de hogar que hubieren estado vinculados a las Cajasdentro del año inmediatamente anterior o quedar desempleado y que se trate de empresas vinculadas a lasCajas. Los trabajadores adicionales no podrán devengar más de tres (3) salarios mínimos legales vigentes; c) No tener en forma simultánea el beneficio previsto para el subsidio al empleo de que trata el artículo 2ºde la presente Ley. CAPITULO III Régimen de Protección al Desempleado Artículo 8°. Subsidio al desempleo. Como mecanismo de intervención para eventos críticos que presentenlos ciclos económicos, créase el subsidio temporal al desempleo administrado por el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social, el cual se otorgará en las épocas que señale el Gobierno Nacional, previo concepto delConpes. 6.
El Gobierno Nacional reglamentará los requisitos de selección y el número de beneficiarios, monto yduración del subsidio, y las condiciones que deben tenerse para acceder y conservar el derecho al subsidio,teniendo en cuenta los recursos presupuestales disponibles, así como lo referente a los convenios decooperación o interadministrativos necesarios para la ejecución del programa. Parágrafo. Para efectos del subsidio al empleo de que trata el artículo 2º y del subsidio al desempleo deque trata el artículo 8º de la presente Ley, créase el Fondo de Subsidio al Empleo y al Desempleo como unacuenta especial adscrita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin personería jurídica, cuyos recursosserán administrados mediante fiducia pública. Artículo 9°. Servicios para desempleados con vinculación anterior a las cajas de compensación familiar.Con cargo a los recursos propios de las Cajas, los desempleados con vinculación anterior a estas entidades,tendrán derecho a los programas de educación, capacitación, recreación y turismo social, en las mismascondiciones que tenía como afiliado al momento de su retiro, durante 1 año a partir de su acreditación comodesempleado y en la última Caja en la que estuvo afiliado. Parágrafo 1°. Las personas a cargo o beneficiarios gozarán también de estos derechos por el mismotiempo. Parágrafo 2°. Los trabajadores que hubieren acreditado veinticinco 25 o más años al Sistema de Cajas deCompensación Familiar y se encuentren pensionados tendrán derecho a los programas de capacitación,recreación y turismo social a las tarifas más bajas de cada Caja de Compensación. Parágrafo 3°. Los trabajado res que perdieron su trabajo antes de la vigencia de la presente ley podránacceder a los programas del presente artículo siempre y cuando su desvinculación haya sido dentro del últimoaño. Artículo 10. Régimen de apoyo para desempleados con vinculación anterior a las cajas de compensaciónfamiliar. Los Jefes cabeza de Hogar que se encuentren en situación de desempleo luego de haber estadovinculados al sistema de Cajas de Compensación Familiar no menos de 1 año dentro de los tres añosanteriores a la solicitud de apoyo, tendrán derecho con cargo a los recursos del fondo para el fomento delempleo y la protección del desempleo de que trata el artículo 6° de la presente ley a los siguientes beneficios,por una sola vez y hasta que se agoten los recursos del fondo. La reglamentación establecerá los plazos ycondiciones a partir de los cuales se reconocerá este subsidio: a) Un subsidio equivalente a un salario y medio mínimo legal mensual, el cual se dividirá y otorgará enseis cuotas mensuales iguales, las cuales se podrán hacer efectivas a través de aportes al sistema de salud, y/obonos alimenticios y/o educación, según la elección que haga el beneficiario. Para efectos de esta obligaciónlas cajas destinarán un máximo del 30% de los recursos que les corresponde administrar con cargo al fondopara el fomento del empleo y la protección del desempleo; b) Capacitación para el proceso de inserción laboral. Para efectos de esta obligación las Cajas destinaránun máximo del veinticinco por ciento (25%) de los recursos que les corresponde administrar con cargo alfondo para el fomento al empleo y protección al desempleo. Artículo 11. Régimen de apoyo para desempleados sin vinculación anterior a cajas de compensaciónfamiliar. Con cargo al cinco por ciento (5%) del fondo para el fomento del empleo y la protección deldesempleo de que trata el artículo 6 de la presente ley, las Cajas establecerán un régimen de apoyo y fomentoal empleo para jefes cabeza de hogar sin vinculación anterior a las Cajas de Compensación Familiar, que seconcretará en un subsidio equivalente a un salario y medio mínimo legal mensual, el cual se otorgará en seiscuotas mensuales iguales, las cuales se podrán hacer efectivas a través de aportes al sistema de salud, o bonosalimenticios o educación, según la elección que haga el beneficiario. Tendrán prioridad frente a las Cajas deCompensación Familiar, los artistas, escritores y deportistas afiliados a las correspondientes asociaciones oquienes acrediten esta condición en los términos en que se defina por el Gobierno Nacional. Para acceder aesta prestación, se deberá acreditar falta de capacidad de pago, conforme términos y condiciones que dispongael reglamento en materia de organización y funcionamiento de este beneficio. 7.
Artículo 12. Capacitación para inserción laboral. De las contribuciones parafiscales destinadas alServicio Nacional de Aprendizaje, se deberá destinar el veinticinco por ciento (25%) de los recursos querecibe por concepto de los aportes de que trata el numeral 2 del artículo 11 y el numeral 2 del artículo 12 de laLey 21 de 1982, para la capacitación de población desempleada, en los términos y condiciones que sedeterminen por el Gobierno Nacional para la administración de estos recursos, así como para los contenidosque tendrán estos programas. Para efecto de construir y operar el sistema nacional de registro laboral de quetrata el artículo 42 de la presente ley, en los términos y condiciones que se fijen en el reglamento, el SENAapropiará un cero punto uno por ciento (0.1%) del recaudo parafiscal mientras sea necesario. CAPITULO IV Régimen especial de aportes para la promoción del empleo Artículo 13. Régimen especial de aportes al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al ServicioNacional de Aprendizaje y a las Cajas de Compensación Familiar. Estarán excluidos del pago de loscorrespondientes aportes al Régimen del Subsidio Familiar Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, eInstituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, los empleadores que vinculen trabajadores adicionales alos que tenían en promedio en el año 2002, con las siguientes características o condiciones, siempre que estosno devenguen más de tres (3) salarios mínimos legales mensuales vigentes: 1. Personas que hayan sido vinculadas para prestar un servicio a las empresas desde los lugares donde seencontraren privadas de la libertad o fueren vinculadas, mediante contrato de trabajo sin solución decontinuidad, después de haber recobrado su libertad. 2. Personas con disminución de su capacidad laboral superior al veinticinco por ciento (25%) debidamentecalificada por la entidad competente. 3. Reinsertados de grupos al margen de la ley, debidamente certificados por la entidad competente. 4. Personas entre los 16 y los 25 años y trabajadores mayores de 50 años. 5. Jefes cabeza de hogar según la definición de que trata la presente ley. Parágrafo 1°. Las empresas que pretendan contratar conforme a la presente disposición deberán acreditarlas siguientes condiciones: a) El valor de los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensación al momento y durante toda laejecución del contrato debe ser igual o superior a la suma aportada durante el período inmediatamente anteriora la contratación, ajustada por el IPC certificado por el DANE. Se entiende como período de contratación el promedio de los últimos doce (12) meses causados anterioresa la contratación; b) Que no tengan deudas pendientes frente a períodos anteriores por concepto de aportes parafiscales apensiones, salud, riesgos profesionales, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Servicio Nacional deAprendizaje y Cajas de Compensación Familiar. Parágrafo 2°. El valor de los aportes exentos no podrá representar más del diez por ciento (10%) de losaportes que la empresa deba realizar en forma ordinaria con relación a cada uno de los aportes parafiscalesobjeto de exención temporal. Empresas entre cinco y diez trabajadores tendrán derecho a la exención deaportes por un trabajador adicional. Parágrafo 3°. El Gobierno podrá definir períodos de permanencia adicional de los trabajadoresbeneficiarios de la exención, conforme la duración del beneficio a favor del empleador. En los períodosadicionales, conforme las reglas que el Gobierno defina para su aplicación, habrá lugar al pago pleno deaportes. Parágrafo 4°. La exención prevista en este artículo se aplicará siempre que la tasa de desempleo certificadapor el DANE sea superior al doce (12%) mientras persista la situación en la respectiva región en la que opereel sistema de Cajas y máximo tendrá una vigencia de 4 años contados a partir de la fecha en que entre a regirla presente ley. 8.
Parágrafo 5°. Para efecto de la presente ley se considera jefe cabeza de hogar desempleado la persona quedemuestre haber sido afiliada anteriormente (como cotizante y no como beneficiaria) a una EPS o una Caja deCompensación, con personas a cargo y que en momento de recibir el subsidio no sea afiliada como empleadani a una EPS, ni a una Caja de Compensación, ni como cotizante ni como beneficiario. Esta condición deberá ser declarada bajo juramento por el jefe cabeza de hogar ante la empresa que locontrate y que solicite cualquiera de los subsidios de que trata la presente ley, en formulario que al efectodeberá expedir el Gobierno. Parágrafo 6°. Para los propósitos de este artículo, se consideran trabajadores adicionales aquellos quesobrepasen la suma de los contratados directamente y registrados de acuerdo con el promedio del año 2002 enlas Cajas de Compensación Familiar más los contratados indirectamente o en misión, a través de empresastemporales, cooperativas, empresas de vigilancia o similares. Para tal efecto, estas empresas intermediariasreportarán a las Cajas de Compensación el número de trabajadores que tenían en misión para cada empleadoren el año 2002. Artículo 14. Régimen especial de aportes para estudiantes. Los estudiantes menores de 25 años y mayoresde 16 años con jornada de estudio diaria no inferior a cuatro (4) horas, que a su vez trabajen en jornadas hastade cuatro (4) horas diarias o jornadas flexibles de veinticuatro (24) horas semanales, sin exceder la jornadadiaria de seis (6) horas, se regirán por las siguientes normas: a) Estarán excluidos de los aportes al ICBF, SENA y Cajas de Compensación Familiar, siempre que norepresenten más del diez (10%) por ciento del valor de la nómina de la respectiva empresa;b) Sus empleadores deberán efectuar los aportes para pensiones, salud y riesgos profesionales, en lasproporciones y porcentajes establecidos en las leyes que rigen el Sistema de Seguridad Social, y su base decotización será como mínimo un (1) salario mínimo mensual legal vigente, smmlv. Artículo 15. Régimen de contribuciones al Sistema de Salud para Trabajadores Independientes. Seráfacultad del Gobierno Nacional diseñar un régimen de estímulos para los trabajadores independientes, conobjeto de promover su afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud, respetando el principio deequilibrio financiero entre los beneficios concedidos y los recursos recaudados y las normas Constitucionalesen materia de derechos fundamentales, sin perjuicio de la aplicación de las normas sobre control a la evasión. CAPITULO V Régimen de organización y funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar Artículo 16. Funciones de las Cajas de Compensación. El artículo 41 de la Ley 21 de 1982 se adiciona,con las siguientes funciones: 1. Ejecutar actividades relacionadas con sus servicios, la protección y la seguridad social directamente, omediante alianzas estratégicas con otras Cajas de Compensación o a través de entidades especializadaspúblicas o privadas, conforme las disposiciones que regulen la materia. 2. Invertir en los regímenes de salud, riesgos profesionales y pensiones, conforme las reglas y términos delEstatuto Orgánico del Sector Financiero y demás disposiciones que regulen las materias. Las Cajas de Compensación que estén habilitadas para realizar aseguramiento y prestación de servicios desalud y, en general para desarrollar actividades relacionadas con este campo conforme las disposicioneslegales vigentes, individual o conjuntamente, continuarán facultadas para el efecto, en forma individual y/oconjunta, de manera opcional para la Caja. Las Cajas de Compensación Familiar que no administren directamente los recursos del régimensubsidiado de que trata el artículo 217 de la Ley 100 de 1993 o a través de terceras entidades en que participencomo asociados, deberán girarlos, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida elGobierno Nacional, teniendo en cuenta las siguientes prioridades: a) Para las Cajas que dentro del mismo departamento administren recursos del Régimen Subsidiado en los 9.
términos de la Ley 100 de 1993; b) Al Fondo de Solidaridad y Garantías. Las Cajas de Compensación que realicen actividades de mercadeo social en forma directa, sin perjuicio delos convenios de concesiones, continuarán facultadas para el efecto, siempre que se encuentren desarrollandolas correspondientes actividades a la fecha de vigencia de la presente ley, salvo lo previsto en el numeraldécimo de este mismo artículo. 3. Participar, asociarse e invertir en el sistema financiero a través de bancos, cooperativas financieras,compañías de financiamiento comercial y organizaciones no gubernamentales cuya actividad principal de larespectiva institución sea la operación de microcrédito, conforme las normas del Estatuto Orgánico del SectorFinanciero y demás normas especiales conforme la clase de entidad. Cuando se trate de compra de acciones del Estado, las Cajas de Compensación se entienden incluidasdentro del sector solidario. El Gobierno reglamentará los principios básicos que orientarán la actividad del microcrédito para estaclase de establecimientos, sin perjuicio de las funciones de la Superintendencia Bancaria en la materia. Las Cajas cuando se trate de préstamos para la adquisición de vivienda podrán invertir, participar oasociarse para la creación de sociedades diferentes de establecimiento de crédito, cuando quiera que talesentidades adquieran el permiso de la Superintendencia Bancaria para la realización de operacioneshipotecarias de mutuo. Con el propósito de estimular el ahorro y desarrollar sus objetivos sociales, las Cajas de CompensaciónFamiliar podrán constituir y participar en asociaciones mutualistas de ahorro y préstamo, institucionesfinancieras de naturaleza cooperativa, cooperativas financieras o cooperativas de ahorro y crédito, con aportesvoluntarios de los trabajadores afiliados y concederles préstamos para los mismos fines. 4. Podrán asociarse, invertir o constituir personas jurídicas para la realización de cualquier actividad, quedesarrolle su objeto social, en las cuales también podrán vincularse los trabajadores afiliados. 5. Administrar, a través de los programas que a ellas corresponda, las actividades de subsidio en dinero;recreación social, deportes, turismo, centros recreativos y vacacionales; cultura, museos, bibliotecas y teatros;vivienda de interés social; créditos, jardines sociales o programas de atención integral para niños y niñas de 0a 6 años; programas de jornada escolar complementaria; educación y capacitación; atención de la tercera edady programas de nutrición materno-infantil y, en general, los programas que estén autorizados a la expediciónde la presente ley, para lo cual podrán continuar operando con el sistema de subsidio a la oferta. 6. Administrar jardines sociales de atención integral a niños y niñas de 0 a 6 años a que se refiere elnumeral anterior, propiedad de entidades territoriales públicas o privadas. En la destinación de estos recursoslas cajas podrán atender niños cuyas familias no estén afiliadas a la Caja respectiva. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar definirá de manera general los estándares de calidad quedeberá cumplir la infraestructura de los jardines sociales para la atención integral de niños o niñas para que laentidad pueda ser habilitada. Cuando se trate de jardines de pr opiedad de entes territoriales, la forma de contratación de cada programade estos Jardines será definida mediante convenio tripartito entre la respectiva Caja de CompensaciónFamiliar, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el ejecutivo del ente territorial. 7. Mantener, para el Fondo de Vivienda de Interés Social, hasta el 31 de diciembre de 2006, los mismosporcentajes definidos para el año de 2002 por la Superintendencia de Subsidio Familiar, con base en la ley633 del año 2000 de acuerdo con el cálculo de cuociente establecido en la Ley 49 de 1990. Descontados losporcentajes uno por ciento (1%), dos por ciento (2%) y tres por ciento (3%) previsto en el literal d) delartículo 6º de la presente ley para el fomento del empleo. 8. Créase el Fondo para la Atención Integral de la Niñez y jornada escolar complementaria. Comorecursos de este fondo las Cajas destinarán el porcentaje máximo que les autoriza para este fin la Ley 633 de2000 y mantendrán para gastos de administración el mismo porcentaje previsto en dicha norma para Fovis. 10.
9. Desarrollar una base de datos histórica en la cual lleve un registro de los trabajadores que han sidobeneficiarios de todos y cada uno de los programas que debe desarrollar la Caja en los términos y condicionesque para el efecto determine la Superintendencia del Subsidio. 10. Desarrollar un sistema de información de los beneficiarios de las prestaciones dentro del programa dedesempleo de sus trabajadores beneficiarios y dentro del programa que se constituya para la población nobeneficiaria de las Cajas de Compensación, conforme la presente ley, en los términos y condiciones que alefecto determine el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Trabajo y la Superintendencia del SubsidioFamiliar. 11. Administrar directamente o a través de convenios o alianzas estratégicas el programa de microcréditopara la pequeña y mediana empresa y la microempresa, con cargo a los recursos que se prevén en la presenteley, en los términos y condiciones que se establezca en el reglamento para la administración de estos recursosy conforme lo previsto en la presente ley y sin perjuicio de lo establecido en el numeral 3 de este artículo.Dichas actividades estarán sujetas al régimen impositivo general sobre el impuesto a la renta. 12. Realizar actividades de mercadeo, incluyendo la administración de farmacias. Las Cajas que realicenactividades diferentes en materia de mercadeo social lo podrán realizar siempre que acrediten para el efectoindependencia contable, financiera y operativa, sin que puedan comprometer con su operación la expansión omantenimiento los recursos provenientes de los aportes parafiscales o de cualquier otra unidad o negocio de laCaja de Compensación Familiar. 13. El Gobierno Nacional determinará los eventos en que las Cajas de Compensación Familiar podránconstituir e invertir en fondos de capital de riesgo, así como cualquier otro instrumento financiero para elemprendimiento de microcrédito, con recursos, de los previstos para efectos del presente numeral. Las Cajas podrán asociarse entre sí o con terceros para efectos de lo aquí previsto, así como tambiénvincular como accionistas a los trabajadores afiliados al sistema de compensación. Artículo 17. Liquidación de las Cajas de Compensación Familiar. La liquidación será ordenada medianteacto administrativo de la Superintendencia que ejerza su control, para cuya expedición se respetará el debidoproceso establecido para intervenir administrativamente a estas entidades o sancionar a sus funcionarios, quees el contenido en los artículos 90 del Decreto 341 de 1988, 35 y 36 del Decreto 2150 de 1992 y normas quelos modifiquen o adicionen. En el acto administrativo se dará un plazo hasta de seis meses para que la Caja décumplimiento a las normas legales, siempre que dicho plazo se considere procedente por la autoridad desupervisión. En caso de que la Caja no demuestre el cumplimiento, deberá iniciar la liquidación ordenada porel ente de control, dentro de los tres (3) meses siguientes al vencimiento del plazo que se fije por la autoridadde control. En caso contrario, procederá la intervención administrativa de la misma, para ejecutar la medida. Para el evento en que la Caja de Compensación sea la única que funcione en el respectivo ente territorial,no se procederá a su liquidación, sino a su intervención administrativa, hasta tanto se logre superar larespectiva causal. Artículo 18. Gastos de administración y contribuciones para supervisión. Los gastos de administración delas Cajas se reducirán a partir de la vigencia de la presente ley, para el año 2003 serán máximo del nueve porciento (9%) de los ingre sos del 4%, a partir del año 2004 serán máximo del ocho por ciento (8%) de losingresos antes mencionados. Artículo 19. Régimen de afiliación voluntaria para expansión de cobertura de servicios sociales. Habrálugar a un aporte a las Cajas de Compensación Familiar del 0.6% sobre una base de un salario mínimo legalmensual vigente, sin que dicha suma otorgue derechos para el pago de subsidios, limitándose el beneficio alas actividades de recreación, capacitación y turismo social en igualdad de condiciones frente a los demásafiliados a la Caja, cuando se presente uno cualquiera de los siguientes casos, sin perjuicio de los períodos deprotección previstos en esta ley por fidelidad: a) Cuando los empleadores que no estando obligados a cotizar a las Cajas de Compensación Familiarrespecto de trabajadores beneficiarios del régimen especial de aportes de que trata el artículo 13 de esta Ley, 11.
decidan realizar el aporte mencionado, por el trabajador beneficiario del régimen especial de aportes; b) Los trabajadores independientes que decidan afiliarse a una Caja de Compensación Familiar, conformeel principio de libertad de escogencia que deberá ser respetado por parte de la respectiva Caja. Para que untrabajador independiente se afilie, con su grupo familiar, y mantenga su vinculación con una Caja, se haceexigible su afiliación previa al sistema de salud, siendo la base de ingresos para aportar al sistema de Cajas lamisma base de aporte que exista para el sistema de salud y en todo caso no inferior a la que se utilice dentrodel sistema de pensiones; c) Las personas que estando vinculadas a una Caja de Compensación Familiar pierdan el empleo y decidancontinuar vinculados a la entidad en los términos previstos en esta norma en su calidad de desempleados, unavez vencido su período de protección. Parágrafo 1°. Cuando el desempleado aporte el ciento por ciento (100%) de la cotización del dos porciento (2%) sobre la base de dos (2) salarios mínimos, tendrá todos los mismos derechos que tienen los demásafiliados salvo al subsidio monetario. Esta misma regla se aplicará al trabajador independiente que aporte eldos por ciento (2%) sobre sus ingresos, conforme el sistema de presunciones establecido dentro del régimende salud. En todo caso las cajas podrán verificar la calidad de la información sobre los ingresos del afiliadopara dar cumplimiento a lo previsto en esta ley, o para hacerle dar cumplimiento a las normas generales sobr eaporte. Parágrafo 2°. Los aportes voluntarios a las Cajas de Compensación Familiar, conforme el régimen deexcepción, se regirán por las reglas tributarias dispuestas para los aportes obligatorios en materia de impuestode renta. Artículo 20. Régimen de Inspección y Vigilancia. Las autorizaciones que corresponda expedir a laautoridad de inspección, vigilancia y control, se definirán sobre los principios de celeridad, transparencia yoportunidad. Cuando se trate de actividades o programas que demanden de autorizaciones de autoridadespúblicas, se entenderá como responsabilidad de la respectiva Caja o entidad a través de la cual se realiza laoperación, la consecución de los permisos, licencias o autorizaciones, siendo función de la autoridad decontrol, verificar el cumplimiento de los porcentajes de ley. Las autorizaciones a las Cajas se regularánconforme los regímenes de autorización general o particular que se expidan al efecto. El Control, se ejerceráde manera posterior sin perjuicio de las funciones de inspección y vigilancia. Corresponde a la Superintendencia del Subsidio Familiar, frente a los recursos que administran las Cajasde Compensación Familiar y a la Superintendencia Nacional de Salud frente a los recursos que administranlas entidades promotoras de salud la inspección, vigilancia y control. Las entidades mencionadas, con elobjeto de respetar la correcta destinación de los recursos de la seguridad social, conforme lo previsto en elartículo 48 de la Constitución Nacional no estarán obligadas a cancelar contribuciones a las Contralorías. Para efecto de las solicitudes de información que se deban tramitar por otros órganos de control diferentesa las entidades de supervisión señaladas, tendrán los siguientes principios: 1. Coordinación interinstitucional. Conforme este principio, no se podrán modificar los reportes que hayansido definidos por las Superintendencias del ramo, en relación a la información o proce-dimientos que allí secontienen. 2. Economía. No se podrá solicitar en forma duplicada información que se reporta a las entidades decontrol antes citadas. Para este efecto, los organismos de control que requieran información remitid a a lasSuperintendencias mencionadas, deberán solicitarla a éstas últimas. Cuando se requieran controlespermanentes o acciones particulares de inspección, vigilancia y control, deberá acudirse a lasSuperintendencia de Subsidio y Salud, con el propósito de que se adelanten en forma coordinada. Los estados financieros, que se reporten conforme las reglas contables que se definan por laSuperintendencia Nacional de Salud y Superintendencia del Subsidio Familiar, deberán ser aceptados paratodos los efectos, por todas las entidades con funciones de consolidación contable. Para efecto de las reglascontables y presentación de estados financieros que se deban expedir frente a las entidades mencionadas, 12.
primarán criterios que se definan por las entidades de supervisión mencionadas. Parágrafo 1°. Las personas naturales que sean designadas por la Superintendencias de Subsidio y Saludpara los procesos de intervención, se entenderán vinculadas por el término en que dure su labor o por eltérmino en que dure la designación. Se entenderá, cuando medie contrato de trabajo, como contrato a términofijo las vinculaciones antes mencionadas. Para los procesos de intervención se podrá acudir al instrumento degestión fiduciaria a través de las entidades facultadas al efecto. El Control se ejercerá por regla general demanera posterior, salvo en aquellas Cajas en que la Superintendencia de Subsidio Familiar medianteresolución motivada que así lo disponga. Parágrafo 2º. Será facultad del Gobierno Nacional, definir los casos en que será procedente la liquidaciónvoluntaria de ramos de actividad de las Cajas de Compensación o Entidades Promotoras de Salud. Parágrafo 3º. La inspección, vigilancia y control de las operaciones de crédito previstas en el numeral 11del artículo 16 de esta ley será ejercida por la Superintendencia de Subsidio Familiar dando aplicación a lasreglamentaciones que dicte, de manera general para los establecimientos de crédito, la superintendenciaBancaria para la administración del riesgo crediticio, especialmente en los temas relacionados con el registro,contabilización y establecimiento de provisiones sobre cartera de créditos. Artículo 21. Régimen de Transparencia. Las Cajas de Compensación Familiar se abstendrán de realizarlas siguientes actividades o conductas, siendo procedente la imposición de sanciones personales a losdirectores o administradores que violen la presente disposición a más de las sanciones institucionalesconforme lo previsto en la pr esente ley: 1. Políticas de discriminación o selección adversa en el proceso de adscripción de afiliados u otorgamientode beneficios, sobre la base de que todas las Cajas de Compensación Familiar deben ser totalmente abiertas alos diferentes sectores empresariales. Basta con la solicitud y paz y salvo para que proceda su afiliación. 2. Operaciones no representativas con entidades vinculadas, conforme las definiciones que al efectoestablezca el reglamento. 3. Acuerdos para distribuirse el mercado. 4. Remuneraciones o prebendas a los empleadores o funcionarios de la empresa diferentes a los serviciospropios de la Caja. Los funcionarios públicos que soliciten esta clase de beneficios para si o para su entidadincurrirán en causal de mala conducta. 5. Devolución, reintegro o cualquier tipo de compensación de aportes a favor de una empresa conservicios o beneficios que no se otorguen a todas las empresas afiliadas o los convenios u operacionesespeciales que se realicen en condiciones de privilegio frente a alguna de las empresas afiliadas,desconociéndose el principio de compensación y por ende el valor de la igualdad. 6. Incluir como objeto de promoción la prestación de servicios en relación con bienes de terceros frente alos cuales, los afiliados, no deriven beneficio. 7. Cuando se trate de la administración de bienes públicos, las Cajas de Compensación Familiar seabstendrán de presentarlos sin la debida referencia a su naturaleza, precisando que no son bienes de la Caja. 8. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas en relación con servicios de la Caja a personal de empresa s noafiliadas, excepción de las acciones que tengan como propósito presentar sus instalaciones, programas oservicios. 9. Ofrecer servicios que no se encuentren efectivamente en su portafolio de operación frente a susafiliados, al no haber superado la etapa de planeación. 10. Retardar injustificadamente la expedición de paz y salvo a las empresas que hubieran tomado ladecisión de desafiliarse con sujeción a los procedimientos legales. Para efecto de la expedición del paz y salvose tendrá un plazo no superior a 60 días a partir de la solicitud. 11. Ejercer frente a los empleadores cualquier tipo de presión indebida con el objeto de obtener laafiliación a la Caja o impedir su desafiliación. 13.
12. Ejercer actuaciones que impliquen abuso de posición dominante, realización de prácticas comercialesrestrictivas o competencia desleal en el mercado de Cajas de Compensación Familiar. 13. Las conductas que sean calificadas como práctica no autorizada o insegura por la Superintendencia deSubsidio Familiar. 14. Adelantar políticas de discriminación en la remuneración de sus redes de comercialización. Para esteefecto, se deben pagar comisiones o remuneraciones iguales, con independencia de que se trate de empresascompensadas o descompensadas. 15. Incumplimiento de las apropiaciones legales obligatorias para los programas de salud, vivienda deinterés social, educación, jornada escolar complementaria, atención integral a la niñez y protección aldesempleado 16. Incumplimiento de la cuota monetaria del Subsidio en dinero, dentro de los plazos establecidos para talefecto.< /span> 17. Excederse del porcentaje autorizado para gastos de administración instalación y funcionamientodurante dos ejercicios contables consecutivos, a partir de la vigencia de la presente ley. Para tal efecto, seconsiderarán como gastos de administración, instalación y funciona-miento, aquellos que se determinenconforme las disposiciones legales. En todo caso, debe tratarse de un método uniforme de cálculo de gastosadministrativos precisando la forma de distribución de costos indirectos que se deben aplicar a los distintosservicios, proporcionalmente a los egresos que cada uno de ellos represente sobre los egresos totales de larespectiva Caja. 18. Aplicar criterios de desafiliación en condiciones de desigualdad frente a los empleadores, contrariandolas disposiciones legales así como la violación de los reglamentos en cuanto al término en que debe procederla desafiliación de la empresa y la suspensión de servicios como consecuencia de la mora en el pago de losaportes. 19. Condicionar la comercialización de productos en las áreas de mercadeo o empresas subsidiarias, a lacondición que el empleador deba afiliarse o mantenerse afiliado a la respectiva Caja de Compensación. Parágrafo 1°. La Superintendencia de Subsidio Familiar sancionará las prácticas de selección adversa, asícomo los procesos de comercialización que no se enfoquen a afiliar a los diferentes niveles empresariales porparte de las diferentes Cajas. El Gobierno Nacional a través del Ministerio del Trabajo y Seguridad Socialpodrá definir mecanismos de afiliación a través de los cuales se pueda escoger Caja de Compensación porparte de empresas que no han sido objeto del proceso de promoción , estando la respectiva Caja obligada aformalizar su afiliación Los trabajadores con una mayoría superior al 70%, podrán estipular períodos hasta decuatro (4) años frente a la permanencia en una Caja de Compensación, período que se reducirá sólo cuando sedemuestre falla en los servicios acreditada plenamente por la entidad de supervisión. Parágrafo 2°. Las Cajas de Compensación Familiar deberán construir un Código de buen gobierno dentrode los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente ley. Este código de buen gobierno deberá serconocido por todos los empleados de la respectiva caja. Parágrafo 3°. Cuando se compruebe el traslado o retención de empleadores mediante violación de algunade las normas vigentes; además de la sanción personal al representante legal, que será proporcional al montode los aportes, la Superintendencia ordenará que la afiliación regrese a la Caja de afiliación anterior condevolución de los aportes menos los subsidios pagados. Parágrafo 4°. Cuando una Caja deba desafiliar a una empresa o afiliado, por mora de dos (2) meses en elpago de sus aportes o inexactitud en los mismos, deberá previamente darle oportunidad de que se ponga al díao corrija las inconsistencias, para lo cual otorgará un término de 1 mes contado a partir del recibo de laliquidación escrita de lo adeudado. Pasado el término, procederá a su desafiliación, pero deberá volver arecibir la afiliación si se la solicitan, previa cancelación de lo adeudado, más los aportes correspondientes altiempo de la desafiliación. La liquidación realizada por el jefe de aportes de la Caja, con recurso de apelación ante el representante 14.
legal de la misma, será título ejecutivo para el cobro de los aportes adeudados. Parágrafo 5°. Las Cajas de Compensación Familiar estarán sometidas a la inspección, vigilancia y controlde la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de competencia y protección al consumidor. Lavigilancia se adelantará conforme lo previsto en las Leyes 155 de 1959 y 256 de 1996 y el Decreto-ley 2153de 1992 y demás normas que los reglamenten o modifiquen. Parágrafo 6°. Los directores y subdirectores de las Cajas de Compensación familiar, no podrán serelegidos a ninguna corporación ni cargo de elección popular, hasta un año después de haber hecho dejacióndel cargo en la respectiva caja. Artículo 22. El artículo 52 de la Ley 21 de 1982, modificado por el artículo 3º de la Ley 31 de 1984,quedará así: Artículo 52. Consejos Directivos. Los representantes de los trabajadores beneficiarios serán escogidos porel Ministerio de Trabajo de listas que presentarán las centrales obreras con Personería Jurídica reconocida yde los listados enviados por las Cajas de Compensación de todos los trabajadores beneficiarios nosindicalizados. Modifícase el numeral 2 del artículo 1° de la Ley 31 de 1984, en el sentido de que podrán pertenecer a losConsejos Directivos de las Cajas de Compensación Familiar, en representación de los trabajadores y de losempleadores, todos los afiliados a ésta sin límite de salario. Artículo 23. Manejo de conflictos de interés. Para garantizar una correcta aplicación de los recursos delsistema, es deber del representante legal de la Caja o sus entidades vinculadas, informar al Consejo Directivoo máximo órgano administrativo, aquellos casos en los cuales él o un administrador, miembro del ConsejoDirectivo, socio o asociado, Revisores Fiscales tenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad;primero de afinidad o único civil, con las personas que se relacionan a continuación: 1. Los socios, asociados o de personas jurídicas que hagan parte de la red de servicios contratadas directao indirectamente por la entidad o de las entidades vinculadas por razón de inversiones de capital. 2. Los contratistas personas naturales y los socios o asociados de personas jurídicas con quienes la entidado sus entidades vinculadas celebren cualquier tipo de contrato o convenio dentro del marco de la operacióndel régimen. 3. Los socios, asociados o de personas jurídicas receptoras de recursos de capital de la entidad o entidadesvinculadas, conforme su objeto social lo permita. En estos casos el representante legal o la persona que tenga uno de los vínculos anteriores deberáabstenerse de participar en los procesos de selección, contratación o auditoría y la entidad deberá celebrarlossiempre y cuando éstos proponentes se encuentren en condiciones de igualdad con las demás ofertas o ser lamejor opción del mercado. Será causal de remoción del Consejo Directivo u órgano administrativo laviolación a la presente disposición, incluyendo una inhabilidad para desempeñar esta clase de cargos por untérmino de 10 años. Parágrafo 1°. Es deber del representante legal de la entidad informar a los trabajadores de la entidad oentidades vinculadas sobre el contenido de la presente disposición y adoptar las medidas correspondientestendientes a garantizar la periodicidad de esta información. En particular, esta debe ser una cláusula en losdiferentes contratos que celebre la entidad o entidades vinculadas, para garantizar por parte de terceros elsuministro de la información. Parágrafo 2°. Es deber de las Cajas de Compensación Familiar establecer mecanismos caracterizados poruna total transparencia en cuanto a los procedimientos a que deben acudir los proveedores para ser incluidosen el registro correspondiente. Artículo 24. Funciones y facultades de la Superintendencia del Subsidio Familiar. Son funciones yfacultades de la Superintendencia del Subsidio Familiar a más de las que se establecen en las disposicioneslegales: 15.
1. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales relacionadas con la organizacióny funcionamiento de las Cajas de Compensación Familiar; las demás entidades recaudadores y pagadoras delsubsidio familiar, en cuanto al cumplimiento de este servicio y las entidades que constituyan o administrenuna o varias de las entidades sometidas a su vigilancia, siempre que comprometan fondos del subsidiofamiliar. 2. Reconocer, suspender o cancelar la personería jurídica de las entidades sometidas a su vigilancia. 3. Velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con la eficiencia y control de gestión de las Cajasde Compensación Familiar o entidades que constituyan o administren o participen como accionistas. 4. Instruir a las entidades vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que regulansu actividad en cuanto sujetos vigilados, fijar los criterios técnicos y jurídicos que faciliten el cumplimiento delas normas que le compete aplicar y señalar los procedimientos para su cabal aplicación. 5. Velar por que no se presenten situaciones de conflictos de interés entre las entidades sometidas a sucontrol y vigilancia y terceros y velar por el cumplimiento del régimen de incompatibilidades e inhabilidadespara el ejercicio de funciones directivas y de elección dentro de la organización de las entidades bajo suvigilancia. 6. Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan de inmediato prácticas ilegales o no autorizadas oprácticas inseguras que así sean calificadas por la autoridad de control y se adopten las correspondientesmedidas correctivas y de saneamiento. 7. Fijar con sujeción a los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia, losmecanismos y procedimientos contables que deben adoptar las Cajas de Compensación Familiar. 8. Contratar servicios de especialistas que presten asesorías en áreas específicas de las actividades de laSuperintendencias. 9. Velar por el adecuado financiamiento y aplicación de los recursos que administran las Cajas deCompensación Familiar conforme las diferentes operaciones que se les autoriza a realizar en forma directa o através de terceros. 10. Velar porque no se presente evasión y elusión de los aportes por parte de los afiliados al Sistema deCajas de Compensación; en tal sentido podrá solicitar la información necesaria a las entidades rectoras delrégimen general de pensiones, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a las entidadesrecaudadoras territoriales y a otras entidades que reciban contribuciones sobre la nómina. 11. Dar posesión al Revisor Fiscal y Representante Legal de las Cajas de Compensación Familiar, cuandose cerciore acerca del carácter, la idoneidad y la experiencia del peticionario y, expedir la correspondienteacta de posesión. La posesión no requerirá presentación personal. 12. Velar porque las entidades vigiladas suministren a los usuarios la información necesaria para lograr lamayor transparencia en las operaciones que realicen, de suerte que les permita, a través de elementos de juicioclaros y objetivos, escoger las mejores opciones del mercado. 13. Publicar u ordenar la publicación de los estados financieros e indicadores de gestión de las entidadessometidas a su control, en los que se demuestre la situación de cada una de éstas y la del sector en suconjunto. 14. Practicar visitas de inspección a las entidades vigiladas con el fin de obtener un conocimiento integralde su situación financiera, del manejo de los negocios, o de aspectos especiales que se requieran, para lo cualse podrán recepcionar declaraciones, allegar documentos y utilizar los demás medios de prueba legalmenteadmitidos y adelantar las investigaciones a que haya lugar. 15. Impartir las instrucciones que considere necesarias sobre la manera como los revisores fiscales,auditores internos y contadores de los sujetos de inspección y vigilancia deben ejercer su función decolaboración con la Superintendencia. 16. Imponer a las instituciones respecto de las cuales tenga funciones de inspección y vigilancia, a los 16.
administradores, empleados o revisor fiscal de las mismas, previo el debido proceso, multas sucesivas hastade dos mil (2.000) salarios mínimos legales diarios vigentes a la fecha de la sanción a favor del Fondo para elFomento al Empleo y Protección al Desempleo previsto en esta ley, cuando desobedezcan las instrucciones uórdenes que imparta la Superintendencia sobre violaciones legales reglamentarias o estatutarias. Estassanciones serán canceladas con cargo al porcentaje de gastos administrativos previstos en esta ley de losingresos del cuatro por ciento (4%), cuando se trate de sanciones institucionales. 17. Imponer en desarrollo de sus funciones, las siguientes sanciones por violaciones legales,reglamentarias o estatutarias y no por criterios de administración como respeto a la autonomía: a) Amonestación escrita; b) Multas sucesivas graduadas según la gravedad de la falta, a los representantes legales y demásfuncionarios de las entidades vigiladas, entre cien (100) y mil (1.000) salarios mínimos diarios legalesvigentes en la fecha de expedición de la resolución sancionatoria. El producto de éstas multas se girará a favordel Fondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo previsto en la presente ley, y c. Multas sucesivas a las entidades vigiladas hasta por una suma equivalente a diez mil (10.000) salariosmínimos diarios legales vigentes en la fecha de expedición de la resolución sancionatoria, las cuales seráncancelados con cargo a los gastos de administración y cuyo producto se girará a favor del Fondo para elFomento al Empleo y Protección al Desempleo previsto en la presente ley 18. Sancionar con multas sucesivas hasta de mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes afavor del Fondo para el Fomento al Empleo y Protección al Desempleo previsto en la presente ley, a losempleadores que incurran en cualesquiera de las siguientes conductas: no inscribir en una Caja deCompensación Familiar a todas las personas con las que tenga vinculación laboral, siempre que existaobligación; no pagar cumplidamente los aportes de las Cajas y no girar oportunamente los aportes ycotizaciones a la Caja de Compensación Familiar de acuerdo con las disposiciones legales; no informar lasnovedades laborales de sus trabajadores frente a las Cajas. 19. Reglamentar la cesión de activos, pasivos y contratos y demás formas de reorganización institucional,como instrumento de liquidación o gestión de una Caja de Compensación Familiar; así como toda clase denegociación de bienes inmuebles de su propiedad. No obstante, las Cajas de Compensación Familiar nopodrán, salvo el pago del subsidio familiar o en virtud de autorización expresa de la ley, facilitar, ceder, dar enpréstamo o entregar a título gratuito o a precios subsidiados, bienes o servicios a cualquier persona natural ojurídica. Los estatutos de las Cajas deberán contemplar claramente la forma de disposición de sus bienes encaso de disolución, una vez satisfechos los pasivos, en tal forma que se provea su utilización en objeto similaral de la corporación disuelta a través de Cajas de Compensación Familiar. 20. Garantizar que aquellas entidades públicas que administran directamente los recursos del subsidiofamiliar por autorización expresa de la ley, cumplan con la destinación porcentual a los programas de régimensubsidiado de salud, Fovis, jornada escolar complementaria, atención integral a la niñe z, educación formal,subsidio en dinero y programas de apoyo al desempleo de acuerdo con las normas vigentes. 21. Expedir el reglamento a que deben sujetarse las entidades vigiladas en relación con sus programaspublicitarios con el propósito de ajustarlos a las normas vigentes, a la realidad jurídica y económica delservicio promovido y para prevenir la propaganda comercial que tienda a establecer competencia desleal. 22. Las demás que conforme a las disposiciones legales pueda desarrollar y en particular las previstas enlos artículos 1° y 2º del Decreto 2150 de 1992 y las contempladas en los numerales 5, 7, 8, 12, 13, 17, 20, 21y 22 del artículo del Decreto 2150 de 1992. 23. Intervenir las Cajas de Compensación, cuando se trate de su liquidación, conforme las normasprevistas para las entidades promotoras de salud. 24. Fijar los criterios generales para la elaboración, control y seguimiento de los presupuestos de las Cajasde Compensación como una guía para su buena administración. Los presupuestos no tendrán carácterlimitante u obligatorio de la gestión y respetarán el principio de autonomía de las Cajas. 17.
CAPITULO VI Actualización de la relación laboral y la relación de aprendizaje Artículo 25. Trabajo ordinario y nocturno. El artículo 160 del Código Sustantivo del Trabajo quedará así: Artículo 160. Trabajo ordinario y nocturno: 1. Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis h oras (6:00 a.m.) y las veintidós horas (10:00 p.m.). 2. Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintidós horas (10:00 p.m.) y las seis horas (6:00 a.m.). Artículo 26. Trabajo dominical y festivo. El artículo 179 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogado porel artículo 29 de la Ley 50 de 1990, quedará así: 1. El trabajo en domingo y festivos se remunerará con un recargo del setenta y cinco por ciento (75%)sobre el salario ordinario en proporción a las horas laboradas. 2. Si con el domingo coincide otro día de descanso remunerado solo tendrá derecho el trabajador, sitrabaja, al recargo establecido en el numeral anterior. 3. Se exceptúa el caso de la jornada de treinta y seis (36) horas semanales previstas en el artículo 20 literalc) de la Ley 50 de 1990. Parágrafo 1°. El trabajador podrá convenir con el empleador su día de descanso obligatorio el día sábado odomingo, que será reconocido en todos sus aspectos como descanso dominical obligatorio institucio-nalizado. Interprétese la expresión dominical contenida en el régimen laboral en este sentido exclusivamente para elefecto del descanso obligatorio. Las disposiciones contenidas en los artículos 25 y 26 se aplazarán en su aplicación frente a los contratoscelebrados antes de la vigencia de la presente ley hasta el 1º de abril del año 2003. Parágrafo 2°. Se entiende que el trabajo dominical es ocasional cuando el trabajador labora hasta dosdomingos durante el mes calendario. Se entiende que el trabajo dominical es habitual cuando el trabajadorlabore tres o más domingos durante el mes calendario. Artículo 27. Compensación en dinero de vacaciones. Artículo189 del C.S.T. subrogado por el Decreto-ley 2351/65, artículo 14:numeral 2. Cuando el contrato de trabajo termine sin que el trabajador hubiere disfrutado de vacaciones, lacompensación de éstas en dinero procederá por año cumplido de servicio y proporcionalmente por fracción deaño, siempre que este exceda de tres meses. Artículo 28. Terminación unilateral del contrato de trabajo sin justa causa. El artículo 64 del CódigoSustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 6º de la Ley 50 de 1990, quedará así: “Artículo 64. Terminación unilateral del contrato de trabajo sin justa causa. En todo contrato de trabajova envuelta la condición resolutoria por incumplimiento de lo pactado, con indemnización de perjuicios acargo de la parte responsable. Esta indemnización comprende el lucro cesante y el daño emergente. En caso de terminación unilateral del contrato de trabajo sin justa causa comprobada, por parte delempleador o si éste da lugar a la terminación unilateral por parte del trabajador por alguna de las justas causascontempladas en la ley, el primero deberá al segundo una indemnización en los términos que a continuaciónse señalan: En los contratos a término fijo, el valor de los salarios correspondientes al tiempo que faltare para cumplirel plazo estipulado del contrato; o el del lapso determinado por la duración de la obra o la labor contratada,caso en el cual la indemnización no será inferior a quince (15) días. En los contratos a término in definido la indemnización se pagará así: a) Para trabajadores que devenguen un salario inferior a diez (10) salarios mínimos mensuales legales: 1. Treinta (30) días de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) año. 18.
2. Si el trabajador tuviere más de un (1) año de servicio continuo se le pagarán veinte (20) días adicionalesde salario sobre los treinta (30) básicos del numeral 1, por cada uno de los años de servicio subsiguientes alprimero y proporcionalmente por fracción; b) Para trabajadores que devenguen un salario igual o superior a diez (10), salarios mínimos legalesmensuales. 1. Veinte (20) días de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no mayor de un (1) año. 2. Si el trabajador tuviere más de un (1) año de servicio continuo, se le pagarán quince (15) díasadicionales de salario sobre los veinte (20) días básicos del numeral 1 anterior, por cada uno de los años deservicio subsiguientes al primero y proporcionalmente por fracción. Parágrafo transitorio. Los trabajadores que al momento de entrar en vigencia la presente ley, tuvieren diez(10) o más años al servicio continuo del empleador, se les aplicará la tabla de indemnización establecida enlos literales b), c) y d) del artículo 6° de la Ley 50 de 1990, exceptuando el parágrafo transitorio, el cual seaplica únicamente para los trabajadores que tenían diez (10) o más años el primero de enero de 1991. Artículo 29. Indemnización por falta de pago. El artículo 65 del Código Sustantivo de Trabajo quedaráasí:Artículo 65. Indemnización por falta de pago: 1. Si a la terminación del contrato, el empleador no paga al trabajador los salarios y prestaciones debidas,salvo los casos de retención autorizados por la ley o convenidos por las partes, debe pagar al asalariado, comoindemnización, una suma igual al último salario diario por cada día de retardo, hasta por veinticuatro (24)meses, o hasta cuando el pago se verifique si el período es menor. Si transcurridos veinticuatro (24) mesescontados desde la fecha de terminación del contrato, el trabajador no ha iniciado su reclamación por la víaordinaria o si presentara la demanda, no ha habido pronunciamiento judicial, el empleador deberá pagar altrabajador intereses moratorios a la tasa máxima de créditos de libre asignación certificados por la Superin-tendencia Bancaria, a partir de la iniciación del mes veinticinco (25) hasta cuando el pago se verifique. Dichos intereses los pagará el empleador sobre las sumas adeudadas al trabajador por concepto de salariosy prestaciones en dinero. 2. Si no hay acuerdo respecto del monto de la deuda, o si el trabajador se niega a recibir, el empleadorcumple con sus obligaciones consignando ante el juez de trabajo y, en su defecto, ante la primera autoridadpolítica del lugar, la suma que confiese deber, mientras la justicia de trabajo decide la controversia. Parágrafo 1°. Para proceder a la terminación del contrato de trabajo establecido en el artículo 64 delCódigo Sustantivo del Trabajo, el empleador le deberá informar por escrito al trabajador, a la última direcciónregistrada, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la terminación del contrato, el estado de pago de lascotizaciones de Seguridad Social y parafiscalidad sobre los salarios de los últimos tres meses anteriores a laterminación del contrato, adjuntando los comprobantes de pago que los certifiquen. Si el empleador nodemuestra el pago de dichas cotizaciones, la terminación del contrato no producirá efecto. Sin embargo, elempleador podrá pagar las cotizaciones durante los sesenta (60) días siguientes, con los intereses de mora. Parágrafo 2°. Lo dispuesto en el inciso 1º de este artículo solo se aplicará a los trabajadores quedevenguen más de un (1) salario mín imo mensual vigente. Para los demás seguirá en plena vigencia lodispuesto en el artículo 65 del Código Sustantivo de Trabajo vigente. Artículo 30. Naturaleza y características de la relación de aprendizaje. El contrato de aprendizaje es unaforma especial dentro del Derecho Laboral, mediante la cual una persona natural desarrolla formación teóricapráctica en una entidad autorizada, a cambio de que una empresa patrocinadora proporcione los medios paraadquirir formación profesional metódica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupación y esto leimplique desempeñarse dentro del manejo administrativo, operativo comercial o financiero propios del giroordinario de las actividades de la empresa, por cualquier tiempo determinado no superior a dos (2) años, y poresto reciba un apoyo de sostenimiento mensual, el cual en ningún caso constituye salario. Son elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje: 19.
a) La finalidad es la de facilitar la formación de las ocupaciones en las que se refiere el presente artículo; b) La subordinación está referida exclusivamente a las actividades propias del aprendizaje; c) La formación se recibe a título estrictamente personal; d) El apoyo del sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso de aprendizaje. Durante toda la vigencia de la relación, el aprendiz recibirá de la empresa un apoyo de sostenimientomensual que sea como mínimo en la fase lectiva el equivalente al 50% de un (1) salario mínimo mensualvigente. El apoyo del sostenimiento durante la fase práctica será equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) deun salario mínimo mensual legal vigente. El apoyo de sostenimiento durante la fase práctica será diferente cuando la tasa de desempleo nacional seamenor del diez por ciento (10%), caso en el cual será equivalente al ciento por ciento (100%) de un salariomínimo legal vigente. En ningún caso el apoyo de sostenimiento mensual podrá ser regulado a través de convenios o contratoscolectivos o fallos arbitrales recaídos en una negociación colectiva. Si el aprendiz es estudiante universitario el apoyo mensual, el apoyo de sostenimiento mensual no podráser inferior al equivalente a un salario mínimo legal vigente. Durante la fase práctica el aprendiz estará afiliado en riesgos profesionales por la ARP que cubre laempresa. En materia de salud, durante las fases lectiva y práctica, el aprendiz estará cubierto por el Sistema deSeguridad Social en Salud, conforme al régimen de trabajadores independientes, y pagado plenamente por laempresa patrocinadora en los términos, condiciones y beneficios que defina el Gobierno Nacional. El contrato de aprendizaje podrá versar sobre ocupaciones semicalificadas que no requieran título ocalificadas que requieran título de formación técnica no formal, técnicos profesionales o tecnológicos, deinstituciones de educación reconocidas por el Estado y trabajadores aprendices del SENA. El Contrato de aprendizaje podrá versar sobre estudiantes universitarios para los casos en que el aprendizcumpla con actividades de 24 horas semanales en la empresa y al mismo tiempo cumpla con el desarrollo delpénsum de su carrera profesional, o que curse el semestre de práctica. En todo caso la actividad del aprendizdeberá guardar relación con su formación académica. Parágrafo. Para los departamentos de Amazonas, Guainía, Vichada, Vaupés, Chocó y Guaviare, elGobierno incluirá una partida adicional en el Presupuesto General de la Nació n que transferirá con destino alreconocimiento del pago de los contratos de aprendizaje. Parágrafo transitorio. Los contratos de aprendizaje que se estén ejecutando a la promulgación de esta ley,continuarán rigiéndose por las normas vigentes a la celebración del contrato. Artículo 31. Modalidades especiales de formación técnica, tecnológica, profesional y teórico prácticaempresarial. Además de lo dispuesto en el artículo anterior, se consideran modalidades de contrato deaprendizaje las siguientes: a) Las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos o tecnólogos que las empresas establezcandirectamente o con instituciones de educación aprobadas por el Estado, de conformidad con las Leyes 30 de1992 y 115 de 1994 o normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, que establezcan dentro de suprograma curricular este tipo de prácticas para afianzar los conocimientos teóricos. En estos casos no habrálugar a brindar formación académica, circunscribiéndose la relación al otorgamiento de experiencia yformación práctica empresarial. El número de prácticas con estudiantes universitarios debe tratarse depersonal adicional comprobable con respecto al número de empleados registrados en el último mes del añoanterior en las Cajas de Compensación; b) La realizada en las empresas por jóvenes que se encuentren cursando los dos últimos grados deeducación lectiva secundaria en instituciones aprobadas por el Estado; c) El aprendiz alumno matriculado en los cursos dictados por Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, 20.
de acuerdo con el artículo 5° del Decreto 2838 de 1960; d) El aprendiz de capacitación de nivel semicalificado. Se entiende como nivel de capacitaciónsemicalificado, la capacitación teórica y práctica que se oriente a formar para desempeños en los cualespredominan procedimientos claramente definidos a partir de instrucciones específicas (por ejem. Auxiliaresde mecánica, auxiliares de cocina, auxiliares de electricista, plomería, etc.). Para acceder a este nivel decapacitación, las exigencias de educación formal y experiencia son mínimas. Este nivel de capacitación esespecíficamente relevante para jóvenes de los estratos más pobres de la población que ca recen de, o tienenbajos niveles de educación formal y experiencia. Parágrafo. En ningún caso los apoyos de sostenimiento mensual de que trata la presente ley podrán serregulados a través de convenios o contratos colectivos o fallos arbitrales recaídos en una negociacióncolectiva. Artículo 32. Empresas obligadas a la vinculación de aprendices. Las empresas privadas, desarrolladas porpersonas naturales o jurídicas, que realicen cualquier tipo de actividad económica diferente de laconstrucción, que ocupen un número de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas avincular aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formación académica o profesional metódicay completa en la actividad económica que desempeñan. Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economía mixta del orden Nacional,departamental, distrital y municipal, estarán obligadas a la vinculación de aprendices en los términos de estaley. Las demás entidades públicas no estarán sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos quedetermine el Gobierno Nacional. El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podrá tener practicantes universitarios bajola modalidad de relación de aprendizaje, en el desarrollo de actividades propias de la empresa, siempre ycuando estos no superen el 25% del total de aprendices. Parágrafo. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrán voluntariamente tener un aprendiz deformación del SENA. Artículo 33. Cuotas de aprendices en las empresas. La determinación del número mínimo obligatorio deaprendices para cada empresa obligada la hará la regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, deldomicilio principal de la empresa, en razón de un aprendiz por cada 20 trabajadores y uno adicional porfracción de diez(10) o superior que no exceda de veinte. Las Empresas que tengan entre quince (15) y veinte(20) trabajadores, tendrán un aprendiz. La cuota señalada por el SENA deberá notificarse previamente al representante legal de la respectivaempresa, quien contará con el término de 5 días hábiles para objetarla, en caso de no ceñirse a losrequerimientos de mano de obra calificada demandados por la misma. Contra el acto administrativo que fije lacuota procederán los recursos de ley. Parágrafo. Cuando el contrato de aprendizaje incluida dentro de la cuota mínima señalada por el SENAtermine por cualquier causa, la empresa deberá reemplazar al aprendiz para conservar la proporción que lehaya sido asignada. Se prohíbe la celebración de una nueva relación de aprendizaje expirada la duración deuna anterior, con la misma o distinta empresa. Artículo 34. Monetización de la cuota de aprendizaje. Los obligados a cumplir la cuota de aprendizaje deacuerdo con los artículos anteriores podrán en su defecto cancelar al SENA una cuota mensual resultante demultiplicar el 5% del número total de trabajadores, excluyendo los trabajadores independientes o transitorios,por un salario mínimo legal vigente. En caso que la monetización sea parcial esta será proporcional al númerode aprendices que dejen de hacer la práctica para cumplir la cuota mínima obligatoria. Artículo 35. Selección de aprendices. La empresa obligada a la vinculación de aprendices, será laencargada de seleccionar los oficios u ocupaciones objeto de este contrato de aprendizaje así como lasmodalidades y los postulantes para los mismos, de acuerdo con los perfiles y requerimientos concretos demano de obra calificada y semicalificada así como de la disponibilidad de personal que tenga para atender 21.
oficios u ocupaciones similares. En el caso de capacitación de oficios semi-calificados, se deberá priorizar alos postulantes a aprendices de los estratos 1 y 2 del Sisbén. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podrá acudir a los listados de preselección de aprendiceselaborados por el SENA, priorizando la formación semi-calificada, técnica o tecnológica. Parágrafo. Las empresas no podrán contratar bajo la modalidad de aprendices a personas que hayan estadoo se encuentren vinculadas laboralmente a la misma. Artículo 36. Listado de oficios materia del contrato de aprendizaje. Podrán ser objeto del contrato deaprendizaje en cualquiera de sus modalidades, todos los oficios u ocupaciones que requieran de capacitaciónacadémica integral y completa para su ejercicio y se encuentren reconocidos como propios de formacióneducativa técnica- profesional, tecnológica o profesional universitaria titulada, de conformidad con losparámetros generales establecidos por las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 o normas que las sustituyan,modifiquen, adicionen, reglamenten o regulen de manera específica estas materias. El SENA publicará periódicamente el listado de oficios y especialidades por región respecto de los cualesofrece programas de formación profesional integral, sin perjuicio de que puedan ser objeto de este contrato deaprendizaje los oficios u ocupaciones que requiriendo de capacitación de conformidad con el inciso primerode este artículo, nocuenten con programas y cursos de formación impartidos por esta institución. La etapa lectiva o de formación profesional integral de tales oficios podrá ser realizada en el SENA, eninstituciones educativas o especializadas reconocidas por el Estado, o directamente en la empresa previaautorización del SENA, de conformidad con lo establecido por la presente reglamentación. Artículo 37. Entidades de formación. La formación profesional y metódica de aprendices podrá serimpartida por las siguientes entidades: 1. Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. 2. Instituciones educativas debidamente reconocidas por el Estado. Se le dará prelación al SENA en losprogramas acreditados que brinde la entidad. 3. Directamente por las empresas que cumplan con las condiciones de capacitación señaladas en el artículo41 de esta ley. 4. Las demás que sean objeto de reglamentación p or parte del Consejo Directivo del SENA. Parágrafo. Para los efectos legales, se entienden reconocidos por el SENA para la formación profesionalde aprendices, todos los cursos y programas de formación y capacitación dictados por establecimientosespecializados o instituciones educativas reconocidos por el Estado, de conformidad con las Leyes 30/92 y115/94 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen. Artículo 38. Reconocimiento para efectos de la formación profesional impartida directamente por laempresa. Las empresas que deseen impartir directamente la formación educativa a sus aprendices requeriránde autorización del SENA para dictar los respectivos cursos, para lo cual deberán cumplir las siguientescondiciones: 1. Ofrecer un contenido de formación lectiva y práctica acorde con las necesidades de la formaciónprofesional integral y del mercado de trabajo. 2. Disponer de recursos humanos calificados en las áreas en que ejecuten los programas de formaciónprofesional integral. 3. Garantizar, directamente o a través de convenios con terceros, los recursos técnicos, pedagógicos yadministrativos que garanticen su adecuada implementación. El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, deberá pronunciarse sobre la solicitud de autorización deestos cursos de formación profesional dentro de los 30 días hábiles siguientes a su presentación. Si no lohiciere, se entenderá aprobada la solicitud. 22.
En todo caso, la respuesta negativa por parte de la entidad deberá estar motivada con las razones por lascuales no se cumplen adecuadamente los requisitos e indicar de manera expresa las exigencias que deben sersubsanadas por la empresa para acceder a la autorización. Parágrafo 1°. Las empresas cuyos cursos sean autorizados por el SENA, deberán encontrarse a paz y salvocon la entidad de seguridad social, ICBF, SENA y Cajas de Compensación, por todo concepto y manteneresta condición durante todo el tiempo de la autorización. Parágrafo 2°. Conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 119 de 1994, el SENA ofreceráregularmente programas de actualización para instructores, en los que podrán participar aquellos vinculados alas empresas autorizadas, pagando el costo que fije el SENA. Parágrafo 3°. Las empresas que reciban autorización por parte del SENA para impartir la formacióneducativa, solicitarán el reembolso económico del costo de la formación, cuyo monto será definido por elSENA tomando en consideración los costos equivalentes en que incurre el SENA en cursos de formaciónsimilares. En ningún caso el monto reembolsable al año por empresa podrá superar el 50% del valor de losaportes parafiscales al SENA de la respectiva empresa. Artículo 39. Distribución y alternancia de tiempo entre la etapa lectiva y productiva. La empresa y laentidad de formación podrán determinar la duración de la etapa productiva, al igual que su alternancia con lalectiva, de acuerdo con las necesidades de la formación del aprendiz y los requerimientos de la empresa. Paralos técnicos o tecnólogos será de un (1) año. La duración de formación en los programas de formación del SENA será la que señale el Director Generalde esta Institución, previo concepto del Comité de Formación Profesional Integral. En el caso de cursos y programas impartidos por otras instituciones aprobadas por el Estado, el términomáximo de formación lectiva será la exigida por la respectiva entidad educativa, de acuerdo con lo señaladopor el Ministerio de Educación, para optar por el respectivo grado académico y/o técnico. Los tiempos máximos que se fijen para la etapa de formación en la empresa autorizada, en ningún casopodrán ser superiores a los contemplados en la etapa de formación del SENA. Artículo 40. Fondo Emprender. Créase el Fondo Emprender, FE, como una cuenta independiente yespecial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el cual será administrado por esta entidad ycuyo objeto exclusivo será financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas poraprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales que su formación seesté desarrollando o se haya desarrollado en instituciones que para los efectos legales, sean reconocidas por elEstado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiqueno adicionen. En el caso de las asociaciones estas tendrán que estar compuestas mayoritariamente por aprendices. El Fondo Emprender se regirá por el Derecho privado, y su presupuesto estará conformado por el 80% dela monetización de la cuota de aprendizaje de que trata el artículo 34, así como por los aportes del presupuestogeneral de la nación, recursos financieros de organismos de cooperación nacional e internacional, recursosfinancieros de la banca multilateral, recursos financieros de organismos internacionales, recursos financierosde fondos de pensiones y cesantías y recursos de fondos de inversión públicos y privados. Parágrafo. El Gobierno Nacional determinará dentro de los 6 meses siguientes a la promulgación de estaley, las condiciones generales que sean necesarias para el funcionamiento de este fondo. La decisión definanciación de los proyectos empresariales presentados al Fondo Emprender será tomada por el ConsejoDirectivo del SENA. Artículo 41. Apoyo de sostenimiento. El SENA destinará el 20% de los recaudos generados por lasustitución de la cuota de aprendizaje en dinero que se refiere el artículo 34 de la presente Ley, a la cuenta“Apoyos de sostenimiento del presupuesto general de la entidad”, y con las siguientes destinacionesespecíficas: 23.
a) Apoyo de sostenimiento durante las fases lectiva y práctica de los estudiantes del SENA que cumplanlos criterios de rendimiento académico y pertenezcan a estratos 1 y 2; b) Pago de la prima de la póliza de seguros que se establezca por el Gobierno Nacionalpara estos alumnos durante la fases lectiva y práctica; c) Elementos de seguridad industrial y dotación de vestuario, según reglamentación que expida elGobierno Nacional. Parágrafo. El Consejo Directivo Nacional del SENA reglamentará tanto el monto de los apoyos aconceder, la distribución en estos diversos conceptos, así como los criterios que permitan la operación de lascondiciones antes establecidas para gozar de los mismos Artículo 42. Sistema Nacional de Registro Laboral. El Gobierno Nacional expedirá elrégimen de organización, administración y funcionamiento del sistema nacional de registrolaboral cuya función será el control de la vinculación y desvinculación al trabajo ycondición previa para el otorgamiento de los subsidios a que se refiere la presente ley, en loscasos y las condiciones que determine el Gobierno Nacional. CAPITULO VII Protección de aportes y otras disposiciones Artículo 43. Aportes a la seguridad social. Estando vigente la relación laboral no se podrá desafiliar altrabajador ni a sus beneficiarios de los servicios de salud, cuando hubiera mediado la correspondienteretención de los recursos por parte del empleador y no hubiera procedido a su giro a la entidad promotora desalud. Los servicios continuarán siendo prestados por la entidad promotora de salud a la que el trabajador estéafiliado hasta por un período máximo de seis (6) meses verificada la mora, sin perjuicio de la responsabilidaddel empleador, conforme las disposiciones legales. La empresa promotora de salud respectiva, cobrará al empleador las cotizaciones en mora con los recargosy demás sanciones establecidos en la ley. Artículo 44. Estímulos para el proceso de capitalización. Las empresas podrán definir un régimen deestímulos a través de los cuales los trabajadores puedan participar del capital de las empresas. Para éstosefectos, las utilidades que sean repartidas a través de acciones, no serán gravadas con el impuesto a la renta alempleador, hasta el equivalente del 10% de la utilidad generada. Las utilidades derivadas de éstas acciones no serán sujetas a impuesto dentro de los 5 años en que seantransferidas al trabajador y éste conserve su titularidad, ni harán parte de la base para liquidar cualquier otroimpuesto. El Gobierno definirá los términos y condiciones en que las acciones deben permanecer en cabeza de lostrabajadores, siendo condición para ser beneficiario el no devengar más de 10 salarios mínimos legalesmensuales al momento en que se concrete la participación. Será condición del proceso el que se respete elprincipio de igualdad en cuanto a las oportunidades y condiciones en que se proyecte la operación frente a lostrabajadores. El Gobierno reglamentará los términos y condiciones adicionales que se requieran para la validez de estaoperación y sus correspondientes efectos tributarios. Artículo 45. A partir de la vigencia de la presente Ley, confórmese una Comisión de Seguimiento yVerificación de las políticas de Generación de Empleo, previstas en la presente ley, conformada por dos (2)Senadores de la República, dos (2) Representantes a la Cámara, designadas por las Mesas Directivas desenado y cámara respectivamente, el Ministro de Trabajo y Seguridad Social, el Director del DepartamentoNacional de Planeación o su delegado, el Director del DANE o su delegado y un representante de lostrabajadores elegido por las centrales obreras y un delegado de los empleadores. Parágrafo transitorio. La Comisión será nombrada por el término de cuatro (4) años, a partir de la vigenciade la presente ley. 24.
Artículo 46. La Comisión de Seguimie nto y Verificación de la políticas de generación de empleo, tendrálas siguientes funciones: a) Solicitar a todos los sectores empresariales la información de cada empleo adicional generado en suplanta de personal; b) Recomendar permanentemente estudios estadísticos para determinar el número de creación de nuevosempleos formales; c) Rendir informes trimestrales de la disminución de la tasa de desempleo como consecuencia de lageneración de empleo prevista en la presente ley; d) Dar a conocer a la opinión pública por todos los medios de comunicación las empresas que han creadoempleos adicionales con base en las medidas adoptadas a partir de la vigencia de la presente ley. Conceptuar y analizar los proyectos de ley, con base en un diagnóstico y análisis de las políticas socialesdel estado, presentado a más tardar el 30 de junio de cada año, las conclusiones y acciones para elfortalecimiento de una política integral de protección social de los colombianos, teniendo en cuenta suviabilidad institucional y financiera. Parágrafo. Transcurridos dos años de la vigencia de la presente Ley, la Comisión de Seguimiento yVerificación aquí establecida presentará una completa evaluación de sus resultados. En ese momento elGobierno Nacional presentará al Congreso un proyecto de ley que modifique o derogue las disposiciones queno hayan logrado efectos prácticos para la generación de empleo. Artículo 47. Cesantías en el sector público. Los servidores públicos con Régimen de Retroactividad deCesantías, podrán acogerse libremente al Régimen Anualizado de Cesantías, para lo cual las entidades daránaplicación a las disposiciones establecidas en el Decreto-ley 3118 de 1968, Leyes 50 de 1990 o 432 de 1998,sin que en ningún momento se desconozcan o lesionen sus derechos causados. El Fondo Nacional de Ahorro podrá recibir los recursos de las cesantías de los Servidores Públicos. El Estado en todas sus ramas, niveles, entidades y empresas, contará con 30 días a partir del 1° de enero de2004, para colocar los recursos de las cesantías en los Fondos que los Servidores Públicos elijan en lostérminos antes previstos que se contarán a partir del momento en que el servidor público se acoja al régimenespecial, que se contaran a partir del momento en que el servidor público se acoja al régimen especial. Encaso de que no se pague en los términos previstos en este parágrafo, causará intereses moratorios a favor deltrabajador, equivalentes a los establecidos en el artículo 635 del Estatuto Tributario los cuales deberán serliquidados en el momento del pago. Los Servidores Públicos que se vinculen a las ramas del poder público del orden Nacional, a los órganos yentidades que las integran y a los órganos autónomos e independientes, estarán sometidos a lo previsto en elinciso primero del artículo quinto de la Ley 432 del 29 de enero de 1998. Así mismo, el personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional y los afiliados alFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio creado por la Ley 91 de 1989, vinculados conanterioridad a la vigencia de la presente Ley, podrán afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro. Podrán afiliarse al Fondo Nacional de Ahorro los demás servidores del Estado y de sus entidadesdescentralizadas territorialmente y por servicios, en los términos del presente artículo. Artículo 48. Unidad de empresa. Se entenderá por empresa la unidad de producción de bienes o deservicios constituida para realizar una actividad económica con fines de lucro. Las Unidades de producción olas personas jurídicas vinculadas económicamente a una misma persona natural o jurídica conservarán suindependencia para efectos laborales y prestacionales, sin que entre ellas se desprenda una unidad de negocioo de empresa en ningún caso, así comercialmente conformen un grupo empresarial. Artículo 49. Base para el cálculo de los aportes parafiscales. Interprétase con autoridad el artículo 18 dela Ley 50 de 1990 y se entiende que la base para efectuar los aportes parafiscales es el setenta por ciento(70%). 25.
Lo anterior por cuanto la expresión actual de la norma “disminuido en un 30” ha dado lugar a numerososprocesos, pues no se sabe si debe ser multiplicado por 0.7 o dividido por 1.3. Artículo 50. Control a la evasión de los recursos parafiscales. La celebración, renovación o liquidaciónpor parte de un particular, de contratos de cualquier naturaleza con Entidades del sector público, requerirápara el efecto, del cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud,riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano deBienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Las Entidades públicas en elmomento de liquidar los contratos deberán verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligacionesdel contratista frente a los aportes mencionados durante toda su vigencia, estableciendo una correcta relaciónentre el monto cancelado y las sumas que debieron haber sido cotizadas. En el evento en que no se hubieran realizado totalmente los aportes correspondientes, la Entidad públicadeberá retener las sumas adeudadas al sistema en el momento de la liquidación y efectuará el giro directo dedichos recursos a los correspondientes sistemas con prioridad a los regímenes de salud y pensiones, conformelo define el reglamento. Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, se deberá acreditar el pago de los aportes de susempleados, a los sistemas mencionados mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando esteexista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente alque exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera constituido la sociedad, el cual en todocaso no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que lasociedad no tenga mas de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de suconstitución. Para la presentación de ofertas por parte de personas jurídicas será indispensable acreditar el requisitoseñalado anteriormente. El funcionario que no deje constancia d e la verificación del cumplimiento de esterequisito incurrirá en causal de mala conducta. Para poder ejercer el derecho de movilidad de Administradora de Riesgos Profesionales o Caja deCompensación, el empleador se debe encontrar al día con los sistemas de salud y pensiones. Parágrafo 1°. Las autoridades de impuestos deberán disponer lo pertinente a efectos de que dentro de ladeclaración de renta que deba ser presentada, a partir del año 2003 se establezca un renglón que discrimine lospagos al sistema de seguridad social en salud, pensiones, riesgos profesionales y aportes al SENA, InstitutoColombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensación. Parágrafo 2°. Será causal de terminación unilateral de los contratos que celebren las Entidades públicascon personas jurídicas particulares, cuando se compruebe la evasión en el pago total o parcial de aportes porparte del contratista durante la ejecución del contrato frente a los sistemas de salud, pensiones, riesgosprofesionales y aportes al Servicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar yCajas de Compensación Familiar. Se podrá enervar la causal, mediante el pago de los recursos dejados de cubrir, incrementados con loscorrespondientes intereses de mora dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación. Parágrafo 3°. Para realizar inscripción, modificación, actualización o renovación, las Cámaras deComercio deberán exigir prueba del cumplimiento de las obligaciones en forma oportuna y completa con elSistema de Seguridad Social en Salud, Pensiones y Riesgos Laborales y cuando sea del caso los aportes alServicio Nacional de Aprendizaje, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de CompensaciónFamiliar. Artículo 51. Jornada laboral flexible. Modifíquese el inciso primero del literal c) artículo 161 del CódigoSustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 20 de la Ley 50 de 1990 y adiciónese un nuevo literal d). c) El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organización de turnos detrabajo sucesivos, que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solución de continuidad 26.
durante todos los días de la semana, siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al día ytreinta y seis (36) a la semana; d) El empleador y el trabajador podrán acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas serealice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo, distribuidas en máximo seis días a la semana con un díade descanso obligatorio, que podrá coincidir con el domingo. En este, el número de horas de trabajo diariopodrá repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podrá ser de mínimo cuatro (4) horascontinuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningún recargo por trabajo suplementario, cuando elnúmero de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de lajornada ordinaria de 6 a.m. a 10 p.m. Artículo 52. Derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación y deroga lasdisposiciones que le sean contrarias. Derógase el artículo 77 de la Ley 101 de 1993. Deróguense en particular los incisos 3° y 4° del parágrafoúnico del artículo 181 de la Ley 223 de 1995 en lo tocante a mantener la exoneración del pago al SENAexcepto para las Universidades Públicas. El Presidente del honorable Senado de la República, Luis Alfredo Ramos Botero. El Secretario General del honorable Senado de la República, Emilio Ramón Otero Dajud. El Presidente de la honorable Cámara de Representantes, William Vélez Mesa. El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes, Angelino Lizcano Rivera. REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL Publíquese y ejecútese. Dada en Bogotá, D. C., a 27 de diciembre de 2002. ÁLVARO URIBE VÉLEZ El Ministro de Hacienda y Crédito Público, Roberto Junguito Bonnet. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, Juan Luis Londoño de la Cuesta. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, encargado de las funciones del Despacho del Ministro deSalud,Juan Luis Londoño de la Cuesta. English

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