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Timestamp: 2019-07-21 15:23:00+00:00

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DECRETO 3678 DE 04 DE OCTUBRE DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. ESTABLECE LOS CRITERIOS PARA LA IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES AL INFRACTOR DE LA NORMAS AMBIENTALES CONSAGRADAS EN LA LEY 1333 DE 2009.
Que mediante la expedición de la Ley 1333 de 21 de julio de 2009, el Congreso Nacional expidió el nuevo régimen sancionatorio ambiental, en el que señaló a través de su artículo 40, las sanciones a imponer por parte de las autoridades ambientales al infractor de las normas ambientales.
ART. 1º—Objeto y ámbito de aplicación. El presente decreto tiene por objeto señalar los criterios generales que deberán tener en cuenta las autoridades ambientales para la imposición de las sanciones consagradas en el artículo 40 de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.1.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 2º—Tipos de sanción. Las autoridades ambientales podrán imponer alguna o algunas de las siguientes sanciones de acuerdo con las características del infractor, el tipo de infracción y la gravedad de la misma:
PAR. 1º—El trabajo comunitario solo podrá reemplazar la multa cuando, a juicio de la autoridad ambiental, la capacidad socioeconómica del infractor así lo amerite, pero podrá ser complementaria en todos los demás casos.
PAR. 2º—La imposición de las sanciones no exime al infractor de ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje afectados. Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles, penales y disciplinarias a que hubiere lugar.
PAR. 3º—En cada proceso sancionatorio, la autoridad ambiental competente, únicamente podrá imponer una sanción principal, y si es del caso, hasta dos sanciones accesorias.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.1.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 3º—Motivación del proceso de individualización de la sanción. Todo acto administrativo que imponga una sanción deberá tener como fundamento el informe técnico en el que se determinen claramente los motivos de tiempo, modo y lugar que darán lugar a la sanción, detallando los grados de afectación ambiental, las circunstancias agravantes y/o atenuantes y la capacidad socioeconómica del infractor, de forma que pueda determinarse la debida aplicación de los criterios a que se refiere el presente reglamento.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.1.3. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 4º—Multas. Las multas se impondrán por parte de las autoridades ambientales cuando se cometan infracciones en materia ambiental, en los términos del artículo 5º de la Ley 1333 de 2009, y con base en los siguientes criterios:
Factor de temporalidad: Es el factor que considera la duración de la infracción ambiental, identificando si esta se presenta de manera instantánea o continúa en el tiempo.
Circunstancias atenuantes y agravantes: Las circunstancias atenuantes y agravantes son factores que están asociados al comportamiento del infractor, al grado de afectación del medio ambiente o del área, de acuerdo a su importancia ecológica o al valor de la especie afectada, las cuales se encuentran señaladas de manera taxativa en los artículos 6º y 7º de la Ley 1333 de 21 de julio de 2009.
Capacidad socioeconómica del infractor: Es el conjunto de cualidades y condicio­nes de una persona natural o jurídica que permiten establecer su capacidad de asumir una sanción pecuniaria.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.1. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 5º—Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio. El cierre temporal del establecimiento, edificación o servicio se impondrá como sanción por parte de las autoridades ambientales por la existencia de hechos o conductas contrarias a las disposiciones ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:
PAR. 1º—Al imponerse el cierre temporal, la autoridad ambiental deberá determinar en el acto administrativo que impone la sanción la duración de la medida en el tiempo y/o de ser el caso las medidas correctivas y acciones necesarias para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sanción.
PAR. 2º—El incumplimiento de las medidas y acciones impuestas en virtud del cierre temporal por parte del infractor, dará lugar al cierre definitivo del establecimiento, edificación o servicio, previo el agotamiento del respectivo proceso sancionatorio, a través del cual se declare responsable al infractor del incumplimiento de tales medidas.
PAR. 3º—Tanto el cierre temporal como el definitivo se podrán imponer para todo o para una parte o proceso del establecimiento, edificación o servicio, cuando así se determine. En uno o en otro caso el sancionado podrá desarrollar lo necesario para el mantenimiento del inmueble.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.2. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 6º—Revocatoria o caducidad de la licencia, concesión, permiso, registro, o demás autorizaciones ambientales. La revocatoria o caducidad de la licencia, concesión, permiso, registro o demás autorizaciones ambientales definidos en la ley o en los reglamentos, se impondrá como sanción por parte de las autoridades, de acuerdo con el siguiente criterio:
a) Reincidencia en el incumplimiento de las medidas establecidas en dichas autoriza­ciones ambientales, siempre y cuando dicho incumplimiento sea grave.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.3. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 7º—Demolición de obra a costa del infractor. La demolición a costa del infractor se impondrá como sanción por parte de las autoridades ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) La obra no cuenta con los permisos exigidos por la ley o los reglamentos para su ejecución y esta afecta de manera grave la dinámica del ecosistema.
b) La obra se esté ejecutando o se haya ejecutado con los permisos requeridos para el efecto pero la misma no cumpla en su integridad con los parámetros o condiciones esta­blecidos por la autoridad ambiental y se encuentre afectando de manera grave la dinámica del ecosistema.
c) La obra se encuentre localizada al interior de un área protegida de las definidas en el Decreto 2372 del 1º de julio de 2010, siempre que este no lo permita.
PAR. 1º—En el acto administrativo que imponga la sanción de demolición, se definirán los parámetros técnicos para su realización.
PAR. 2º—Lo anterior sin perjuicio de las competencias asignadas sobre el particular a las entidades territoriales en la Ley 388 de 1997, modificada por la Ley 810 de 2003, o las normas que las modifiquen sustituyan o deroguen.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.4. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 8º—Decomiso definitivo de especímenes de especies silvestres, exóticas, productos y subproductos de la fauna y la flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales. El decomiso definitivo de especímenes de especies silvestres, exóticas, productos y subproductos de la fauna y la flora, elementos, medios o implementos utilizados para cometer infracciones ambientales, se impondrá como sanción por parte de las autoridades ambientales, de acuerdo con los siguientes criterios:
c) Para corregir un perjuicio sobre los especímenes.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.5. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 9º—Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres. La restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestre se impondrá como sanción cuando previo estudio técnico, la autoridad ambiental determine que el mismo puede ser reincorporado a su hábitat natural de manera satisfactoria, en los términos consagrados en los artículos 52 y 53 de la Ley 1333 de 2009.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.6. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 10.—Trabajo comunitario. El trabajo comunitario se impondrá como sanción por parte de las autoridades ambientales, por el incumplimiento de las normas ambientales o de los actos administrativos emanados de las autoridades ambientales competentes, siempre que el mismo no cause afectación grave al medio ambiente.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.7. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 11.—Metodología para la tasación de multas. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deberá elaborar y adoptar una metodología a través de la cual se desarrollen los criterios para la tasación de las multas, los cuales servirán a las autoridades ambientales para la imposición de dichas sanciones.
(Nota: La Sección Primera del Consejo de Estado M.P. María Claudia Rojas Lasso, en Auto 2011-00330 de marzo 8 de 2012, decretó la suspensión provisional de los efectos del presente artículo.)
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 artículo 2.2.10.1.2.8. del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
ART. 12.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

References: artículo 40
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 artículo 2
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 artículo 5
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