Source: http://docplayer.cz/17286464-Prirucka-pro-zadatele.html
Timestamp: 2018-05-23 17:28:43+00:00

Document:
PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE - PDF
1 Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko Řízená kopie elektronická Verze 5.02 Účinnost od Počet stran: 74 Počet příloh: 8 Ověřil: Ing. Vladimír Gelnar Schválil: Mgr. Kateřina Dostálová, MPA ředitelka Úřadu Regionální rady
2 Evidence změn Verze Platnost od Předmět změny Strany č Kap. 1.2 U vymezení pojmu Data způsobilosti výdajů doplněno, že veškeré výdaje proplacené od jsou nezpůsobilé. Kap. 1.3 Mezi výčet odborů na ÚRR doplněn odbor udržitelnosti projektu. Kap. 1.4 Mezi seznam žadatelů přidány Spolky a aktualizován Občanský zákoník Kap. 1.5 Doplněny infomace o možnosti povolení věcného břemene. Kap Přidána infomrace, že od pro veřejnou podporu použito nařízení, které bude nahrazovat Nařízení č. 800/2008. Kap Doplněny informace o službách obecného zájmu, přidáno, že se toto nemusí týkat pouze dopravní obslužnosti, ale také sociálních a zdravotnických služeb. Kap Doplněna informace, že u projektů s veřejnou podporou, se kterými bude uzavřena smlouva o dotaci do , bude nadále použito Nařízení 800/2008 k Veřejné podpoře a u projektů s pozdějším datem podpisu smlouvy o dotaci bude použito Nařízení, které od bude nahrazovat nařízení 800/ Příloha č. 1 upraven popis přílohy Doklady o právní subjektivitě žadatele u příspěvkových organizací obcí, kraje či státem zrušena povinnost dokládat výpis z obchodního rejstříku a registru ekonomických subjektů. Dále přidán typ žadatele spolek. Příloha č. 1 upraven popis přílohy Územní rozhodnutí s nabytím právní moci a přílohy Kompletní dokumentace ke stavebnímu povolení, ohlášení, jinému rozhodnutí či oznámení popsáno co je nutné a co není nutné dokládat u přeložek technické infrastruktury, které nejsou ve vlastnictví žadatele. Příloha č. 1 vložen popis nové přílohy týkající se především projektů z oblasti sociálních služeb a zdravotnictví. Doplněna příloha Pověření k výkonu závazku veřejné služby/čestné prohlášení k doložení Pověření. 8 15, a 43,44 Zpracoval: Jméno Ing. Iva Machulová Podpis elektronická
3 OBSAH 1 ÚVOD Komu je příručka určena a co je jejím cílem Vymezení pojmů S kým se setkáte při přípravě a realizaci Vašeho projektu? Vymezení žadatelů Základní pravidla pro ROP MS KROK ZA KROKEM PŘÍPRAVOU PROJEKTU Jak zjistím, zda je můj projekt podporovatelný? Kdy mohu podat žádost o dotaci? Co musí žádost o dotaci obsahovat? Kde najdu elektronickou žádost BENEFIT7 a jak ji vyplnit? Jaké přílohy se předkládají spolu se žádostí o dotaci? Co vše odevzdávám v elektronické podobě na CD? Můžu svou žádost o dotaci přepracovat po jejím odevzdání na ŘO? Jak dlouho může můj projekt trvat? Na jaké výdaje mohu dostat dotaci a v jaké výši? Vztahuje se na mě veřejná podpora? Projekt vytvářející příjmy Může být požadovaná dotace snížena? Kdy a na jaký účet dostanu své peníze? Jaké mám povinnosti při výběru dodavatelů? PŘEDLOŽENÍ, HODNOCENÍ A VÝBĚR ŽÁDOSTÍ O DOTACI Kam, kdy a v jakém formátu mám žádost o dotaci předložit? Co je to příjem žádostí s okamžitou kontrolou formálních náležitostí? Jak bude můj projekt hodnocen? Kontrola formálních náležitostí Posouzení přijatelnosti Bodové hodnocení projektu Jak a kdo rozhodne o výběru projektů? Co se děje před podpisem Smlouvy a co v té době musím udělat? Kontrola ex-ante Příprava Smlouvy Může poskytovatel dotace neuzavřít Smlouvu? elektronická
4 3.6 Za jak dlouho od ukončení Výzvy můžu podepsat Smlouvu? Kam se mohu obrátit s případnými stížnostmi na postup řídícího orgánu ROP MS? POVINNOSTI ÚSPĚŠNÉHO ŽADATELE V KOSTCE Základní podmínky realizace projektu Změny v průběhu realizace projektu Monitorování projektu Publicita projektu Kontroly projektu Udržitelnost projektu Porušení rozpočtové kázně ZÁVĚR SEZNAM ZKRATEK SEZNAM PŘÍLOH elektronická
5 1 ÚVOD 1.1 Komu je příručka určena a co je jejím cílem Příručka je určena subjektům z veřejného, neziskového a soukromého sektoru, které mají připraveny projektové záměry a mají zájem je realizovat za podpory dotace z Evropské unie, konkrétně Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS). Na získání dotace nevzniká automaticky právní nárok, ale je podmíněno zpracováním kvalitního projektu a následným rozhodnutím Výboru Regionální rady (VRR) o přidělení dotace na základě splnění všech podmínek programu a získání dostatečného bodového ohodnocení. Cílem příručky je seznámit potenciálního žadatele: 1. s postupem při zpracování projektů (neboli žádostí o dotaci), a především upozornit na možná úskalí při jejich předložení, 2. s postupem při hodnocení a výběru projektů a s uzavřením smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (dále jen Smlouva), 3. se základními povinnostmi úspěšného žadatele při realizaci projektu. Platnost dokumentace Před výzvou k předložení žádostí o dotaci (dále jen Výzva) bude zveřejněna veškerá dokumentace pro žadatele i příjemce, která je nutná pro přípravu kvalitního projektu. Je však pravděpodobné, že se dokumentace bude v průběhu programovacího období měnit. Příslušná aktualizace dokumentace je platná od data účinnosti, které je uvedeno na dokumentech, a to pro všechny Výzvy následující po datu, ke kterému je dokumentace účinná, dokud nedojde k další aktualizaci dokumentace. Řídící orgán si vyhrazuje právo ve výjimečných případech zavázat žadatele/příjemce řídit se aktuálně platnou dokumentací či vyjmenovanými částmi této dokumentace i u projektů, jejichž realizace již probíhá podle starší verze dokumentace. U průběžných výzev se pak žadatel vždy řídí dokumentací, která je aktuálně platná v době předkládání projektové žádosti. 1.2 Vymezení pojmů BENEFIT7 Elektronická žádost, v jejímž rámci žadatel vyplňuje základní informace o svém projektu. Tištěnou žádost z programu BENEFIT7 spolu s povinnými a případně i nepovinnými přílohami pak žadatel předkládá na pracovišti Úřadu Regionální rady (ÚRR) v termínu určeném ve Výzvě. elektronická
6 Datum zahájení projektu Datem zahájení projektu se rozumí den, ke kterému je zahájena první aktivita projektu (např. datum, ke kterému byl zpracován první dokument týkající se projektu, jako je třeba studie proveditelnosti, projektová dokumentace, datum rozhodnutí o realizaci projektu apod.). Datum zahájení fyzické realizace V případě stavebních prací se tímto datem myslí zahájení fyzických prací, doložené prvním záznamem ve stavebním deníku, popř. jiným záznamem o stavbě, datum uzavření smlouvy, vystavení objednávky nebo datum uskutečnění zdanitelného plnění, podle toho, který z aktů nastal dříve. V případě dodávek a služeb se tímto datem myslí den, ke kterému je zahájeno poskytování služeb, datum uzavření smlouvy, resp. vystavení objednávky, resp. datum uskutečnění zdanitelného plnění podle toho, který z aktů nastal dříve. Realizace, resp. zahájení výběrového řízení se nezapočítává do zahájení fyzické realizace projektu. Zahájení prací na projektu u projektů zakládajících veřejnou podporu v režimu RIP Zvláštní časové hledisko je stanoveno u projektů zakládajících veřejnou podporu, financovaných na základě obecného nařízení o blokových výjimkách, tj. Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem, zveřejněného v č. L 214/2008 Úředního věstníku Evropské unie, strana 3, dne (dále Nařízení č. 800/2008). Práce na těchto projektech nesmí být zahájeny před datem zaregistrování žádosti o dotaci řídícím orgánem ROP Moravskoslezsko (Regionální radou), tj. před datem uvedeným ve formuláři o registraci projektu předaném žadateli. Před datem uvedeným v tomto formuláři nesmí být zahájeny žádné práce na projektu (s výjimkou těch aktivit výslovně povolených v relevantní části kapitoly této příručky) jinak je projekt nezpůsobilý k podpoře. Nesmí být tedy zahájena ani fyzická realizace projektu, ani zrealizováno výběrové řízení na dodavatele 1. Výdaje takových projektů jsou způsobilé až od data uvedeného ve výše zmíněném formuláři. 1 Před datem registrace žádosti o dotaci řídícím orgánem ROP Moravskoslezsko (Regionální radou), je možné zahájit výběrové řízení, není však možné rozhodnout o výběru nejvhodnější nabídky, neboť toto se již považuje za zahájení práce na projektu. Zadavatel proto musí v zadávací dokumentaci stanovit délku zadávací lhůty tak, aby bylo dopředu zřejmé, že neuplyne před datem registrace projektu a oznámením o výběru nejvhodnější nabídky všem uchazečům. elektronická
7 Datum podpisu Smlouvy Datem podpisu Smlouvy se rozumí den, ke kterému je Smlouva podepsána oběma smluvními stranami, jak ze strany žadatele, tak ze strany poskytovatele dotace 2, přičemž účinnost Smlouvy je datována od data podpisu druhou smluvní stranou. Datum ukončení fyzické realizace Datem ukončení fyzické realizace projektu se rozumí den, ke kterému jsou prokazatelně uzavřeny všechny aktivity projektu, včetně všech aktivit křížového financování. U stavebních prací a dodávek to bude den, kdy bude dokončena fyzická realizace ve smyslu uzavřené smlouvy o dílo (předávací protokoly o ukončení dodávek stavebních prací, technologie a dodací listy u dodávek). V případě, že bude z projektu hrazen také zkušební provoz, je datem ukončení fyzické realizace myšlen den, ke kterému bude tento zkušební provoz ukončen. U služeb to bude den, kdy je ukončeno poskytování služeb ve smyslu uzavřené smlouvy. Žadatel/Příjemce uvádí datum poslední z těchto aktivit. Do data ukončení fyzické realizace se nezapočítává zpracování a odevzdání závěrečné monitorovací zprávy, zpracování auditorské zprávy u projektů s celkovými způsobilými výdaji projektu nad 100 mil. Kč a další aktivity související s ukončením projektu (např. publicita projektu). Datum ukončení projektu Datum, ke kterému příjemce zasílá řídícímu orgánu závěrečnou monitorovací zprávu. Příjemce má přitom povinnost zaslat tuto závěrečnou monitorovací zprávu do 60 kalendářních dní od ukončení fyzické realizace projektu. UPOZORNĚNÍ Příjemce je povinen ukončení projektu doložit kromě vlastních výstupů projektu též ověřitelnými dokumenty dokládajícími dosažení cílů projektu např. certifikací, prezenční listinou, fotodokumentací, protokolem o předání a převzetí díla (stavby, stroje apod.) mezi dodavatelem/zhotovitelem a příjemcem. Pokud dílo podléhá kolaudačnímu řízení podle stavebního zákona, dokládá příjemce také kolaudační rozhodnutí/kolaudační souhlas. V případě díla, jehož užívání se pouze oznamuje stavebnímu úřadu, doloží příjemce k závěrečné monitorovací zprávě oznámení o užívání stavby zaslané na příslušný stavební úřad (včetně dodejky potvrzující převzetí) a své čestné prohlášení, že stavba nepodléhá kolaudačnímu souhlasu a stavební úřad v zákonem stanovené lhůtě užívání díla na základě učiněného oznámení nezakázal. 2 Poskytovatelem se v případě ROP MS rozumí Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. elektronická
8 Dokumentace k projektu Dokumentace pro přípravu žádosti (včetně povinných příloh žádosti) a dokumentace nezbytná pro úspěšnou realizaci projektu. Jedná se zejména o projektovou dokumentaci pro stavební/územní řízení, podkladové studie k žádosti o podporu, dokumentace EIA a realizační dokumentace (pokud není v dodávce stavby) atp. Vyjma projektové dokumentace a studie proveditelnosti (viz heslo Projektová dokumentace) pro ni platí stejná časová způsobilost jako u ostatních způsobilých výdajů. Finanční ukončení projektu Finančním ukončením projektu se rozumí den, ke kterému je uskutečněna poslední platba spojená s realizací projektu ze strany ŘO ROP a veškeré finanční prostředky/dotace jsou proplaceny na účet příjemce. Toto se předpokládá do cca 3 měsíců od předložení závěrečné monitorovací zprávy. Data způsobilosti výdajů Počáteční datum způsobilosti: Počáteční datum způsobilosti projektu je stanoveno od roku, který předchází roku vyhlášení dané výzvy (např. projekty předložené do výzev v roce 2009 mají způsobilost výdajů od ). Výjimkou z uvedeného pravidla jsou výdaje na projektovou dokumentaci a na studii proveditelnosti, přičemž se na ně vztahuje obecné pravidlo o vzniku a skutečném uhrazení těchto výdajů po Zvláštní časové hledisko způsobilosti je stanoveno u výdajů projektů zakládajících veřejnou podporu, financovaných na základě obecného nařízení o blokových výjimkách, tj. Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), zveřejněném v č. L 214/2008 Úředního věstníku Evropské unie, strana 3, dne (dále Nařízení č. 800/2008). Výdaje projektů dle Nařízení č. 800/2008 jsou způsobilé pouze po registraci projektu řídícím orgánem ROP MS (Regionální radou) na základě formuláře o registraci projektu (dále jen formulář). Rozhodným datem pro způsobilost výdajů je u projektů dle Nařízení č. 800/2008 datum registrace uvedené ve formuláři. Před rozhodným datem nejsou pro podporu způsobilé žádné výdaje. Pokud by byly zahájeny práce na projektu před rozhodným datem, není celý projekt způsobilý pro podporu. Existují však některé přípravné aktivity, které mohou byt provedeny i před rozhodným datem. Tyto jsou uvedeny v kapitole Koncové datum způsobilosti: Koncové datum způsobilosti výdajů u projektů je stanoveno v příslušné výzvě k předkládání projektů. Rozhodným datem pro posouzení konce způsobilosti výdajů je datum uskutečnění zdanitelného plnění; u výdajů, které nejsou předmětem daně z přidané hodnoty, pak datum úhrady příslušného výdaje. Datum uskutečnění zdanitelného plnění musí předcházet datu ukončení projektu a příslušný způsobilý výdaj musí být do tohoto data rovněž uhrazen. elektronická
9 Veškeré výdaje proplacené od jsou nezpůsobilé, bez ohledu na datum uskutečnění zdanitelného plnění Časová omezení ROP MS Řídící orgán ROP MS stanovil tato časová omezení: a) Projekt musí být fyzicky zahájen (Datum zahájení fyzické realizace) nejpozději do 6 měsíců od data podpisu Smlouvy. b) Projekt musí být ukončen (Datum ukončení projektu) do data stanoveného příslušnou výzvou k předkládání projektů. c) Projekt nelze fyzicky ukončit před datem registrace projektu řídícím orgánem ROP MS, pokud řídící orgán nerozhodne jinak. Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) Evropský fond pro regionální rozvoj je jedním ze strukturálních fondů EU, jehož prostřednictvím je financována pomoc zaměřená na posílení hospodářské a sociální soudržnosti. Vyrovnává zásadní regionální rozdíly podporou rozvoje a strukturálních změn regionálních ekonomik včetně přeměny upadajících průmyslových oblastí a zaostávajících regionů a podporou přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce. ERDF se řídí Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 a Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999. Evropský sociální fond (ESF) Evropský sociální fond je jedním ze strukturálních fondů EU, který přispívá k prioritám ES zvyšováním zaměstnanosti a počtu pracovních příležitostí, podporou vysoké úrovně zaměstnanosti a zvyšováním počtu pracovních míst a jejich kvality. ESF se řídí Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 a Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1081/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999. Hodnocení projektu Fáze administrace projektu, která sestává z kontroly formálních náležitostí (úplnosti a správnosti žádosti a příloh), kontroly přijatelnosti (zaměření oblasti podpory atd.) a bodového hodnocení projektu. Horizontální témata Horizontální témata jsou průřezové oblasti, které se prolínají všemi tematickými a regionálními operačními programy. Vymezeny jsou dvě horizontální témata: rovné příležitosti elektronická
10 a udržitelný rozvoj. Výše zmíněná témata jsou průřezové politiky a nástroje, jejichž prostřednictvím jsou globální a specifické cíle ROP integrovány napříč celým spektrem všech prioritních os programu. Horizontální témata jsou respektována při výběru projektů a jejich naplňování je sledováno v realizační fázi projektů a je předmětem kontroly na místě realizace. Křížové financování (flexibilita) Křížové financování umožňuje doplňkovým způsobem - v rámci limitu 9 % na každou prioritní osu operačního programu - financovat aktivity, které by jinak musely být financovány z ESF (je to např. vzdělávání zaměstnanců atd.). V případě ROP MS jde o limit 9% finančních prostředků křížového financování na prioritní osu, přičemž na jeden projekt je dle pravidel křížového financování, vydaných Ministerstvem financí ČR, limit 20 % celkových způsobilých výdajů. Křížové financování je upraveno v čl. 34 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Možnost uplatnit křížové financování je definována u oblastí podpory v Prováděcím dokumentu. Malé a střední podniky (MSP) MSP jsou podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby) definované podle zákona č. 513/1991 Sb., obchodního zákoníku, ve znění pozdějších předpisů ( 2 odst. 2, písm. a) až c) zákona). Podle Přílohy I Nařízení Komise (ES) č. 70/2001, novelizované Nařízením Komise (ES) č. 364/2004, kterým se mění Příloha I., se za malého a středního podnikatele považuje podnik, který zaměstnává méně než 250 osob a splňuje i další kritéria stanovená v rámci Nařízení (roční obrat nepřesahující 50 milionů EUR nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahující 43 milionů EUR, splnění kritéria nezávislosti). Celkovou podrobnou definici naleznete v Metodickém pokynu Definice malých a středních podniků, který je k dispozici na stránkách v sekci Ke stažení. Metodický pokyn (MP) Metodický pokyn vydává řídící orgán ROP MS a obsahuje úpravu oblastí potřebných buď pro přípravu žádosti o dotaci nebo pro následnou realizaci projektu. MP jsou pro žadatele a příjemce závazné. Všechny MP naleznete na stránkách v sekci Ke stažení. Minimální/maximální velikost celkových způsobilých výdajů projektu/dotace Minimální/maximální hodnota plánovaných celkových způsobilých výdajů projektu/dotace v rámci dané oblasti podpory se u jednotlivých oblastí podpor liší a jejich hodnota je uvedena v Prováděcím dokumentu a ve Výzvách. Projekty s nižšími než určenými způsobilými výdaji (v případě minimální hodnoty celkových způsobilých výdajů/dotace) a s vyššími (v případě maximální hodnoty celkových způsobilých výdajů/dotace) budou vyřazeny. elektronická
11 Místo realizace projektu U všech organizací a institucí nebo podnikatelů, kteří jsou oprávněnými žadateli, platí, že udělení dotace není podmíněno místem oficiálního sídla subjektu, nýbrž místem realizace či vlivu projektu. Obecně platí, že projekt musí být realizován na území regionu soudržnosti Moravskoslezsko (pokud místo realizace není Výzvou upraveno jinak) a musí mít prokazatelně úplný nebo převažující vliv na region soudržnosti Moravskoslezsko. Monitorování Je kontinuální proces sledování výsledků projektů řídícím orgánem ROP MS z hlediska dosahování stanovených cílů. Výsledky monitorování jsou předkládány ve formě výročních zpráv (a závěrečné zprávy) Monitorovacímu výboru ROP, a poté Evropské komisi. Výroční/závěrečná zpráva obsahuje informace o postupu implementace a rozsahu naplňování cílů programu. Monitorovací indikátory Každý žadatel je povinen v rámci žádosti o podporu doložit monitorovací indikátory projektu, a zejména uvést jejich kvantifikaci. Monitorovací indikátory se rozlišují na: - hlavní monitorovací indikátory: jsou vybírány a naplňovány v elektronické žádosti BENEFIT7, budou uvedeny ve Smlouvě a budou mít klíčový význam při hodnocení realizace projektu (v monitorovacích hlášeních/zprávách je sledováno jejich naplňování). Nedodržení monitorovacích indikátorů může vést k částečnému nebo dokonce i k úplnému odebrání poskytnuté dotace. Podrobný přehled monitorovacích indikátorů je uveden v Prováděcím dokumentu pro každou (dílčí) oblast podpory. - doplňkové monitorovací indikátory: jsou vybírány a naplňovány v elektronické žádosti BENEFIT7, budou uvedeny pro informaci ve Smlouvě a mají význam pro získání více informací pro efektivní sledování programu, žadatel má povinnost sledovat doplňkové monitorovací indikátory a vykazovat je v monitorovacích hlášeních/zprávách, jejich neplnění nemá za následek odebrání dotace. Žadatel je povinen v elektronické žádosti BENEFIT7 uvést a vyčíslit hodnoty všech indikátorů, které svým projektem naplňuje. Neuvedení všech indikátorů nebo jejich nesprávné vyčíslení bude mít dopad na snížení bodového hodnocení projektu. Při hodnocení záměru se v některých oblastech podpory používá termín optimum, který vyjadřuje optimální výši dotace na jednotku daného indikátoru. Toto optimum vychází z nákladů na jednotku indikátoru (např. na m 2 užitné plochy rekonstruovaných/nově vybudovaných objektů, na ha plochy regenerovaného/revitalizovaného území, na počet nově vybudovaných/zrekonstruovaných lůžek v ubytovacích zařízeních apod.). Žadatel zjistí výši optima a způsob jeho výpočtu z hodnotících tabulek, uvedených v příloze Výzvy. Podkladem pro výpočet optima jsou hodnoty relevantních indikátorů a jim odpovídající výdaje. elektronická
12 Nesrovnalost Nesrovnalostí se rozumí porušení právních předpisů ES nebo ČR v důsledku jednání nebo opomenutí hospodářského subjektu, které vede nebo by mohlo vést ke ztrátě v souhrnném rozpočtu EU nebo ve veřejném rozpočtu ČR, a to započtením neoprávněného výdaje do souhrnného rozpočtu EU nebo do veřejného rozpočtu ČR. Nezpůsobilé výdaje Jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány z poskytnuté dotace. Pokud tyto výdaje v projektu existují, musí být vykázány v rozpočtu projektu a být vždy financovány z vlastních zdrojů žadatele. Obecný výčet způsobilých výdajů je uveden v MP pro způsobilé výdaje a vícenáklady a v Prováděcím dokumentu. V jednotlivých Výzvách pak naleznete výčet výdajů, které jsou způsobilé pro jednotlivé oblasti podpory. Pouze tyto pak mohou být příjemci hrazeny, ostatní výdaje jsou nezpůsobilé. Oblast podpory Oblast podpory představuje základní dotační titul operačního programu se stanoveným finančním plánem, který v případě ROP MS zahrnuje způsobilé výdaje spolufinancované z veřejných zdrojů Společenství a ČR. Při alokaci prostředků z veřejných zdrojů je někdy výhodné oblast podpory dále rozdělit na dílčí oblasti podpory. Plán výzev k předkládání žádostí o dotaci (Plán výzev) Časové rozvržení vyhlašování jednotlivých Výzev. Plán výzev je předkládán ke schválení VRR. Jsou v něm časově rozvrženy jednotlivé Výzvy včetně oblastí podpory, kterých se jednotlivé Výzvy týkají, a je připravován vždy na následující dvě pololetí dopředu. Plán výzev je pravidelně (minimálně jednou za 6 měsíců) aktualizován opět na následující dvě pololetí dopředu. Porušení rozpočtové kázně Porušením rozpočtové kázně je podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků patřících či svěřených Regionální radě (RR). Projekt Časově ohraničená cílená činnost prováděná příjemcem podpory za účelem dosažení požadovaného výsledku v rámci operačního programu. Jedná se o konkrétní akce realizované příjemcem podpory a financované prostřednictvím dotace z rozpočtu RR. V textu je ekvivalentně používán termín žádost o dotaci, čímž se rozumí projekt zpracovaný do formy požadované touto příručkou a MP řídícího orgánu ROP MS. elektronická
13 Projektová dokumentace Projektová dokumentace pro územní/stavební řízení. Je součástí dokumentace k projektu, ale platí pro ni stejně jako pro studii proveditelnosti zvláštní časová způsobilost výdajů - výdaje jsou způsobilé od Prováděcí dokument Dokument, který svým obsahem navazuje na programový dokument ROP MS a obsahuje podrobné informace o implementaci (realizaci) programu, zejména pak o oblastech podpory vymezených v rámci jednotlivých prioritních os. Je zveřejněn na stránkách v sekci Ke stažení. Příjemce/žadatel Příjemcem/žadatelem může být osoba s právní subjektivitou (právnická osoba), tzn. hospodářský subjekt, organizace, orgán nebo podnik (veřejnoprávní nebo soukromý), nebo fyzická osoba podnikající dle zákona 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, případně jiného právního předpisu, která žádá Řídící orgán o příspěvek ze Strukturálních fondů a je zodpovědná za realizaci projektu. Příjemcem/žadatelem nemůže být subjekt, který má právní formu akciové společnosti s listinnými akciemi na majitele (s jakýmkoli podílem) ani právní subjekt, ve kterém taková a.s. vykonává většinový vliv. Toto ustanovení se nevztahuje na školské právnické osoby registrované dle zákona č. 561/2004 Sb., ve kterých akciová společnost s listinnými akciemi na majitele vykonává většinový vliv, na sociální služby dle zákona 108/2006 Sb., chráněné dílny a zdravotnická zařízení. Příjemce uskutečňuje navržené aktivity, podílí se na dosažení cílů oblasti podpory a prostřednictvím žádosti o platbu, zaslané Řídícímu orgánu ROP MS, přijímá prostředky ze Strukturálních fondů od Platebního a certifikačního orgánu prostřednictvím Finančního útvaru. Žadatel se stává příjemcem v okamžiku podpisu Smlouvy.Povinností žadatele/příjemce je vybrat v žádosti jednu kontaktní osobu, se kterou bude poskytovatel dotace komunikovat (zasílat jí Smlouvu, dodatky ke Smlouvě, dopisy, y, komunikovat s ní o kontrole apod.). Doporučujeme, aby touto osobou byl zástupce žadatele/příjemce, nikoliv zpracovatelské firmy (zpracovává-li Vám projekt). Kontaktní osobu můžete v průběhu realizace měnit, musíte ovšem o této změně informovat poskytovatele dotace. Regionální investiční podpora Regionální investiční podpora je jedním z režimů výjimek z obecného zákazu poskytnutí veřejné podpory. Poskytuje se dle Nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne 6. srpna 2008, kterým se v souladu s články 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), zveřejněného v č. L 214/2008 Úředního věstníku Evropské unie, strana 3, dne (dále Nařízení č. 800/2008), resp. dle Nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu ze dne , vyhlášeného v Úředním věstníku EU dne (dále Nařízení č. 1628/2006). Nařízení, dle kterého bude elektronická
14 podpora v režimu regionální investiční podpory poskytnuta, bude uvedeno ve výzvě k předkládání žádostí o dotaci. Pro hodnocení projektů předložených ve výzvách vyhlášených po bude použito Nařízení 800/2008. Řeší nedostatky znevýhodněných regionů, podporuje hospodářskou, sociální a územní soudržnost členských států a celého Společenství. Cílem regionální podpory je napomáhat hospodářskému rozvoji nejvíce znevýhodněných regionů prostřednictvím podpory investic a tvorby pracovních míst udržitelným způsobem. Je určena na podporu počátečních investic. Regionální operační program regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ROP MS) Operační program v rámci Cíle 1 Konvergence pro region soudržnosti Moravskoslezsko, (pokrývá území Moravskoslezského kraje), Evropské komisi byl oficiálně předložen v březnu Operační program stanovuje strategii rozvoje s uceleným souborem prioritních os, které jsou prováděny s podporou některého ze strukturálních fondů. Region soudržnosti (NUTS 2) Region soudržnosti byl zřízen pro potřeby spojené s koordinací a realizací hospodářské a sociální soudržnosti, spočívající zejména ve využití finančních prostředků z předvstupních a strukturálních fondů Evropského společenství. Územní vymezení je totožné s územními statistickými regiony NUTS 2 ( 15 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, v platném znění). Region soudržnosti Moravskoslezsko je totožný s územím Moravskoslezského kraje. Řídící orgán Plně odpovídá za správné a efektivní řízení programu a provádění pomoci z ERDF v souladu s předpisy EU a národními normami. Řídícím orgánem ROP MS je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko. Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (Smlouva) Dotace z rozpočtu RR se v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, poskytuje na základě rozhodnutí, resp. usnesení Výboru RR, které stanoví seznam projektů vybraných pro poskytnutí dotace, vč. uvedení příjemce dotace, označení projektu a maximální výše dotace. Na základě usnesení Výboru RR uzavře RR s příjemcem dotace Smlouvu, která obsahuje zejména označení příjemce dotace, poskytovatele dotace, výši dotace, účel, na který je dotace poskytnuta, lhůtu, v níž má být účelu dosaženo, a podmínky užití dotace. Strukturální fondy Finanční nástroje Evropského Společenství (ES), které přispívají k dosažení obecných cílů, stanovených v článcích Smlouvy o fungování Evropské unie (posilování elektronická
15 hospodářské a sociální soudržnosti, snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů). V případě programu ROP MS bude spolufinancování zajišťovat ERDF. Podrobnosti o využívání strukturálních fondů a o výše uvedeném fondu jsou stanoveny zejména v následujících předpisech: Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999, Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení č. 1260/1999. Udržitelnost projektu Udržitelnost z hlediska způsobilosti výdajů je zachována, pokud od finančního ukončení projektu nedošlo v projektu ke změně, která: - ovlivnila povahu projektu nebo prováděcí podmínky, - poskytla podniku či veřejnému subjektu nepatřičnou výhodu - způsobila změnu formy vlastnictví položky infrastruktury nebo zastavení výrobní činnosti (čl. 57, obecné nařízení 1083/2006) Tyto podmínky musí být naplněny po dobu 5 let, resp. 3 roky pro malé a střední podniky. Veřejná podpora Vymezení pojmu veřejná podpora (právo EU užívá pojem státní pomoc ) je obsaženo v čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie. Z něj vyplývá, že za veřejnou podporu je považována jakákoliv forma výhody ze strany státu, jiných veřejných institucí, příp. jimi kontrolovaných subjektů, směřující určitému podniku (dle práva ES se jedná nejenom o podnikatele, ale i o územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, univerzity, nadace apod., pokud vykonávají ekonomickou činnost), příp. odvětví výroby (služeb), které narušuje, resp. je způsobilé narušit soutěž na vnitřním trhu EU a ovlivnit obchod mezi členskými státy. Aby se jednalo o veřejnou podporu, musí dojít i k přímému (výdej prostředků) či nepřímému zatížení (nevybrání prostředků) veřejných rozpočtů (do této kategorie jsou Evropskou komisí řazeny i prostředky strukturálních fondů). Veřejnoprávní subjekt Veřejnoprávním subjektem se rozumí jakýkoliv subjekt, který: a) je založený nebo zřízený za zvláštním účelem uspokojování potřeb obecného zájmu, který nemá průmyslovou nebo obchodní povahu, b) má právní subjektivitu a c) je financován převážně státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty; nebo je těmito orgány řízen; nebo je v jeho správním, řídícím nebo dozorčím orgánu více než polovina členů jmenována státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty; podmínky uvedené pod písmeny a) až c) musí být splněny současně (kumulativně). elektronická
16 Veřejný výdaj Veřejným výdajem je výdaj, který pochází ze státního rozpočtu, státních finančních aktiv, státních fondů, územních rozpočtů, rozpočtu EU, z rozpočtu mezinárodních organizací založených mezinárodní veřejnou smlouvou, anebo jakýkoli podobný výdaj. Za podobný výdaj se považuje výdaj pocházející z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo sdružení jednoho nebo více regionálních nebo místních orgánů nebo veřejnoprávních subjektů jednajících v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. Výzva pro předkládání žádostí o dotaci (Výzva) Je souhrn informací o termínu, od kdy je možno předkládat žádosti o dotaci, o místě příjmu žádostí a o dalších podmínkách pro předložení projektů. Výzva je zpravidla ukončena po uplynutí 45 kalendářních dnů od vyhlášení výzvy. Způsobilé výdaje Jsou to výdaje na projekt, které mohou být hrazeny z finančních prostředků strukturálních fondů EU. Způsobilé výdaje musí být v souladu s evropskou a českou legislativou a s pravidly, stanovenými v operačním programu včetně navazující dokumentace. Problematika způsobilých výdajů je blíže popsána v Metodickém pokynu pro způsobilé výdaje a vícenáklady. O způsobilosti výdajů rozhoduje řídící orgán. Žádost o dotaci: viz definice slova projekt. elektronická
17 1.3 S kým se setkáte při přípravě a realizaci Vašeho projektu? Základním článkem v tzv. implementační struktuře, tedy ve struktuře organizací, které se podílí na realizaci ROP MS, je Regionální rada regionu soudržnosti Moravskoslezsko (RR). Ta vykonává funkci řídícího orgánu, tj. subjektu, který má celkovou zodpovědnost za správné a efektivní nastavení všech procesů souvisejících s realizací ROP MS, zodpovídá za jeho řízení, přidělování a proplácení finančních prostředků apod. Regionální rada je zřízena ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, v platném znění, a je složena ze 3 částí: Výbor Regionální rady; předseda Regionální rady; Úřad Regionální rady. Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko (VRR) je tvořen 15 členy zastupitelstva Moravskoslezského kraje. Je orgánem, který schvaluje Plán výzev, znění jednotlivých Výzev, avšak jeho hlavním úkolem je projednávání a schvalování projektů, které žádají o dotaci z rozpočtu RR. Jednotlivé Smlouvy a případné dodatky pak podepisuje předseda RR, jehož pravomocí je také pozastavení vyhlašování Výzev 3. Z Vašeho pohledu žadatele/příjemce dotace je velmi důležitou součástí rovněž Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko (ÚRR). ÚRR poskytuje informace o podmínkách a možnostech programu ROP MS, podílí se na hodnocení projektů a s pracovníky ÚRR příjemci spolupracují také ve fázi realizace. Odpovědnosti v rámci ÚRR jsou rozděleny následovně: - odbor programování a metodiky: poskytuje žadatelům informace o možnostech čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie; - odbor implementace programu: zabývá se hodnocením a sledováním realizace jednotlivých projektů včetně pomoci v problematice veřejných zakázek a účasti na kontrolách projektů, provádí kontrolu správnosti monitorovacích hlášení/zpráv a žádostí o platbu před jejich vyplácením z věcného hlediska, zabývá se sledováním projektu v době realizace a kontrolou průběžných zpráv; - odbor udržitelnosti projektu: zabývá se příjmem, administrací a kontrolou Zpráv o zajištění udržitelnosti projektu; - odbor plateb: zabývá se kontrolou správnosti monitorovacích zpráv z finančního hlediska před jejich vyplácením; - finanční útvar: provádí vyplácení finančních prostředků projektům, jejichž monitorovací zprávy a žádosti o platbu prošly kontrolou odboru implementace a odboru plateb; 3 Pozastavení Výzev viz část 2.2, elektronická
18 - interní auditor: zabývá se kontrolou realizace vybraného vzorku projektů. Dalším orgánem je Monitorovací výbor ROP MS, jehož hlavním úkolem je schválit hodnotící kritéria, podle kterých se dále budou posuzovat jednotlivé projekty, a to včetně jejich změn. 1.4 Vymezení žadatelů Žadatelem/příjemcem může být pouze osoba s právní subjektivitou, a to: právnická osoba, tzn. ekonomický subjekt, orgán, podnik (veřejnoprávní nebo soukromý), nebo fyzická osoba, která podniká na základě živnostenského oprávnění podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, případně na základě jiného oprávnění podle zvláštních předpisů, a která žádá řídící orgán o příspěvek z fondů Evropské unie a je zodpovědná za realizaci projektu. Příjemce uskutečňuje aktivity dle Smlouvy, podílí se na dosažení cílů oblasti podpory a prostřednictvím žádosti o platbu, zaslané řídícímu orgánu ROP MS, přijímá prostředky z fondů Evropské unie. Obce a města Právní forma Příspěvkové organizace zřizované obcemi Svazky obcí Kraje Příspěvkové organizace zřizované krajem Česká republika prostřednictvím organizačních složek státu Státní příspěvkové Právní předpis zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů 49 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 129/2001 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 129/2001 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, např. zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky, ve znění pozdějších předpisů dle 54 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České elektronická
19 organizace Právní forma Ostatní státní organizace Občanská sdružení Zájmová sdružení právnických osob a spolky Církve a náboženské společnosti, církevní právnické osoby Obecně prospěšné společnosti Nadace a nadační fondy Obchodní společnosti a družstva Podnikatelské subjekty fyzické osoby Školy a školská zařízení Regionální rada Právní předpis republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů dle zvláštních zákonů (např. státní podniky dle zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů - Správa železniční dopravní cesty atd.) zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů dle 20f zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů; a dle 214 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech), ve znění pozdějších předpisů; a dle zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů; a dle zákona č. 90/2012 Sb., občanského zákoníku zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, nebo dle zvláštního právního předpisu zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů Pozn.: V případě statutárních měst je možné za oprávněného žadatele/příjemce považovat rovněž městský obvod (městskou část) statutárního města, který podává žádost o dotaci jménem statutárního města, pokud ze statutu statutárního města jednoznačně vyplývá, že: elektronická
20 1) městský obvod, resp. městská část je v rámci žádosti o poskytnutí dotace oprávněn/a jednat jménem statutárního města, 2) městský obvod, resp. městská část je zmocněn/a jménem statutárního města žádat o poskytnutí dotace z rozpočtu RR a následně jménem města uzavřít Smlouvu, 3) dotace je příjmem statutárního města. Vymezení žadatelů/příjemců pro jednotlivé oblasti podpory (dílčí oblasti podpory) je uvedeno v Prováděcím dokumentu/příslušné Výzvě. Žadatel/příjemce musí splňovat následující všeobecné podmínky, aby byl způsobilý pro udělení dotace: mít v plném rozsahu způsobilost k právním úkonům; mít stabilní a dostatečné finanční zdroje pro zajištění své existence během realizace projektu a k účasti na jeho financování, a to i po dobu udržitelnosti projektu; mít oprávnění působit v oblasti, do které směřuje výsledek realizace projektu 4 ; být zaregistrován jako poplatník daně z příjmů u místně příslušného správce daně podle 33. odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů. Žadatel/příjemce musí dále splňovat zejména tyto podmínky: a) Na jeho majetek není ani nebyl v minulosti prohlášen konkurz, není předmětem jednání vedoucího ke vstupu do likvidace nebo k uvalení nucené správy, nemá pozastavené podnikatelské aktivity, nepodal návrh na vyrovnání s věřiteli, nenachází se v podobné situaci, vyplývající z příslušných obecně závazných právních předpisů ČR nebo legislativy EU. b) Neporušil závažným způsobem povinnosti, vyplývající pro něj z obecně závazných právních předpisů ČR nebo legislativy EU. c) Při výběru dodavatelů pro realizaci projektu postupuje v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění a aktuálním MP úřadu RR pro zadávání veřejných zakázek. 4 Pokud není stanoveno jinak (viz např. povinnosti dokládání Příloh předkládaných spolu s žádostí nebo před podpisem Smlouvy uvedené v PPŽ, nebo ve výzvě k předkládání žádostí o dotaci), musí žadatelé nejpozději v rámci závěrečné monitorovací zprávy doložit oprávnění působit v oblasti, do které směřuje výsledek realizace projektu (tj. která je předmětem žádosti o dotaci). V případě, že žadatel/příjemce výstup projektu/část výstupu projektu sám neprovozuje, doloží příslušná oprávnění provozovatele výstupu projektu/části výstupu projektu. Pokud žadatel (nebo jím vybraný provozovatel) má potřebná oprávnění již v době podání žádosti o dotaci, doloží je k žádosti o dotaci jako nepovinnou přílohu. Oprávněním se myslí oprávnění vydané podle zákona (např. živnostenského zákona) k provozování činnosti, která má být výsledkem realizace projektu. elektronická
21 d) Všechny informace, které poskytl řídícímu orgánu ROP MS a které byly podmínkou účasti ve Výzvě nebo tvoří součást Smlouvy, uvedl pravdivě, bez úmyslného zkreslení. e) Předchází veškerému jednání, které by mohlo vést k získání důvěrných informací ve vztahu k poskytování dotací z ROP MS a ovlivňování hodnotitelů, zaměstnanců ÚRR či ostatních členů řídícího orgánu ROP MS v průběhu hodnotícího procesu. 1.5 Základní pravidla pro ROP MS 1) Dotace lze čerpat pro projekty, které jsou realizovány na území regionu soudržnosti Moravskoslezsko a které mají prokazatelně úplný nebo převažující vliv na region soudržnosti Moravskoslezsko. Rozhodující je místo realizace projektu nebo jeho vliv, nikoli sídlo (místo podnikání) žadatele. Místo realizace projektu je vždy upraveno v konkrétní Výzvě a úprava uvedená ve Výzvě je pak rozhodující pro určení přijatelnosti projektu (tj. zda projekt může, či nemůže být podpořen v regionu Moravskoslezsko). 2) Minimální/maximální přípustná výše celkových způsobilých výdajů/dotace na projekt u jednotlivých oblastí podpory je obecně uvedena v Prováděcím dokumentu a může být dále upravena ve Výzvě. Rozhodující pro přijatelnost projektu je pak úprava uvedená ve Výzvě. 3) Majetek pořízený z poskytnuté dotace (hmotný a nehmotný investiční majetek) musí být ve vlastnictví příjemce dotace, který jej zahrne odděleně do účetnictví (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví), pokud z právních předpisů nevyplývá jinak, případně pokud v konkrétním případě poskytovatel dotace nestanoví jinak 5. Majetek, který bude pořízen z poskytnuté dotace, nesmí být po dobu realizace projektu ani po dobu jeho udržitelnosti převeden příjemcem dotace na jiného majitele nebo použit na jiné účely, nesouvisející přímo s předkládaným projektem, pokud poskytovatel dotace nestanoví v konkrétním případě jinak. Příjemce dotace může majetek pořízený z dotace po dobu udržitelnosti projektu pronajmout či vypůjčit třetí osobě pouze s předchozím písemným souhlasem poskytovatele dotace. Pokud žadatel hodlá předmět projektu pronajmout/přenechat k provozování jiné osobě, musí tuto skutečnost uvést a popsat již v žádosti o dotaci 6. Mohou nastat následující případy: a) Nájemce/provozovatel je žadateli znám před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace (tj. žadatel má s nájemcem/provozovatelem uzavřen smluvní vztah před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace) vztahuje se na případy kdy je provozovatelem/nájemcem subjekt, který předmět projektu/jeho část již provozuje/ již má v nájmu nebo na případy, kdy žadatel vybere 5 Příkladem výjimky z pravidla o nutnosti vlastnictví majetku, pořízeného z poskytnuté dotace, je vlastnické právo k přeložkám a přípojkám sítí, které nejsou ve vlastnictví žadatele v době realizace nebo/i v době udržitelnosti projektu. 6 Tuto skutečnost žadatel uvede v seznamu pozemků, staveb a zařízení dokládaného v rámci povinné přílohy Výběr z dokumentace staveb, terénních úprav, zařízení a udržovacích prací předkládané spolu se žádostí. elektronická
22 nájemce/provozovatele a uzavře s ním smluvní vztah ještě před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace, žadatel je povinen v rámci povinné přílohy Doklad o prokázání vlastnických vztahů dokládané před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace doložit smlouvu nájemní, případně jinou smlouvu (např. smlouvu o budoucí smlouvě nájemní, pokud má být předmět projektu teprve zrealizován, případně smlouvu o výpůjčce apod.), kterou má s provozovatelem/nájemcem uzavřenu, přičemž v případně pronájmu musí být nájemné (budoucí nájemné) za užívání předmětu projektu v této smlouvě sjednáno jako tržní, tj. v místě a čase obvyklé (např. formou dodatku ke stávající smlouvě). uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace tak bude plnit roli písemného souhlasu poskytovatele dotace. doložení požadovaných dokladů dle pokynů poskytovatele dotace ve lhůtě stanovené pro předložení povinných příloh dokládaných před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace, je podmínkou uzavření smlouvy o poskytnutí dotace se žadatelem/příjemcem pokud žadatel nemá před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace uzavřen smluvní vztah s potenciálním nájemcem/provozovatelem, aplikuje se stejný postup jako v případě, kdyby mu nájemce/provozovatel před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace znám nebyl (viz dále), b) Nájemce/provozovatel je žadateli znám až po podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace (tj. žadatel nemá s nájemcem/provozovatelem uzavřen smluvní vztah před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace) po podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace může příjemce majetek pořízený z dotace pronajmout či vypůjčit třetí osobě pouze s předchozím písemným souhlasem poskytovatele dotace. Z hlediska postupů, které musí příjemce dotace dodržet, rozlišujeme: a) projekty zakládající veřejnou a b) projekty nezakládající veřejnou podporu. Ad a) V případě projektů zakládajících veřejnou podporu musí příjemce dotace předem informovat poskytovatele dotace o tom, že výstupy projektu/majetek, pořízený z dotace, má v úmyslu pronajmout/vypůjčit/dát do provozování třetí osobě. Toto se řeší podáním elektronické žádosti o změnu v aplikaci Podání změny. Na základě kladného Vyjádření Řídícího orgánu (Regionální rady) k oznámení příjemce o změnách lze uzavřít nájemní smlouvu, případně jinou smlouvu, kterou je pak příjemce povinen předložit spolu s nejbližším monitorovacím hlášením/zprávou. Ad b) U projektů nezakládajících veřejnou podporu může příjemce dotace majetek pořízený z dotace po dobu udržitelnosti projektu pronajmout či vypůjčit třetí osobě, a to: - u obcí, krajů a jejich příspěvkových organizací za dodržení podmínek stanovených v zákoně o obcích ( 39) a zákoně o krajích ( 18); v případě, že u takového příjemce dotace (obce, kraje, příspěvkové organizaci zřízené obcí nebo krajem) půjde o pronájem elektronická
23 prostor k výkonu ekonomických činností, je třeba postupovat dle následující odrážky (realizovat otevřené výběrové řízení 7 ) - u ostatních příjemců dotací na základě otevřeného výběrového řízení 8 v případě, že se jedná o pronájem prostor k výkonu ekonomických činností. Otevřené výběrové řízení znamená, že příjemce dotace zveřejní záměr/úmysl pronajmout/vypůjčit majetek pořízený z dotace nejméně na 2 místech (např. na úřední desce a v tisku). Toto se řeší podáním elektronické žádosti o změnu v aplikaci Podání změny a doložením všech dokumentů, dokládajících buď průběh otevřeného výběrového řízení (zejména záměru, nabídek uchazečů, rozhodnutí o výběru, příp. zdůvodnění stanovení ceny, a návrhu nájemní smlouvy, případně jiné smlouvy, atp.), nebo u obcí, krajů a jejich příspěvkových organizací doložením zveřejnění záměru na úřední desce, příp. nabídek, a rozhodnutí příslušného orgánu. Na základě kladného Vyjádření Řídícího orgánu (Regionální rady) k oznámení příjemce o změnách lze uzavřít nájemní smlouvu, případně jinou smlouvu, kterou je pak příjemce povinen předložit spolu s nejbližším monitorovacím hlášením/zprávou. Nájemné musí být stanoveno jako tržní. 4) Věcné břemeno k majetku pořízeného z dotace lze po dobu udržitelnosti projektu zřídit pouze s písemným souhlasem poskytovatele dotace. ŘO ROP může povolit věcná břemena pouze v případech, kdy nemají vliv na výstupy projektu a nemůžou ovlivnit realizaci a udržitelnost projektu. 5) Věcné břemeno na majetku, který vstupuje do projektu, lze zřídit pouze tehdy, pokud nemá vliv na výstupy projektu a nemůže ovlivnit realizaci a udržitelnost projektu. Posouzení, zda věcné břemeno má vliv na výstupy projektu a nemůže ovlivnit realizaci a udržitelnost projektu, je ve výlučné kompetenci ŘO ROP. 6) Majetek, který vstupuje do projektu, nesmí být zatížen zástavním právem či výkonem rozhodnutí (tato podmínka platí pro realizaci i udržitelnost projektu). Výjimkou z výše uvedeného zákazu zřízení zástavního práva k majetku, který vstupuje do projektu, jsou případy, kdy žadatel pro účely předfinancování aktivit projektu, které mají být hrazeny z dotace z ROP MS, hodlá uzavřít úvěrovou smlouvu u některého peněžního ústavu a v rámci jištění tohoto úvěru chce zástavním právem zatížit majetek dotčený realizací daného projektu. Úvěrovou smlouvu lze uzavřít pouze na základě předchozího písemného souhlasu poskytovatele dotace po předložení písemného úvěrového příslibu z banky (příslib žadatel předloží současně se žádostí o dotaci jako nepovinnou přílohu) a po kladném zhodnocení finančního zdraví žadatele. Z úvěrového příslibu i následné úvěrové smlouvy (smlouvu žadatel předloží v rámci povinné přílohy č. 7 Ke svěření nebo vypůjčení majetku pořízeného z dotace příspěvkové organizaci příjemce není po dobu realizace a udržitelnosti projektu nutné vyžádat si písemný souhlas poskytovatele. Tuto skutečnost příjemce oznámí v nejbližším monitorovacím hlášení/zprávě. Příspěvková organizace musí používat svěřený/vypůjčený majetek dle účelu projektu. 8 Otevřené výběrové řízení není třeba vyhlašovat, pokud se jedná o krátkodobý pronájem (do 30 dnů) nebo jednorázový pronájem (např. poskytování 1 místnosti 1 hodinu týdně na cvičení). I v takových případech však musí být nájemné stanoveno jako tržní a příjemce dotace musí tuto skutečnost doložit, např. znaleckým posudkem; elektronická

References: čl. 34
 zákona č. 513
 zákona č. 250
 zákona č. 561
 zákona č. 248
 čl. 107
 zákona č. 248
 zákona č. 455
 zákona č. 128
 zákona č. 219
 zákona č. 77
 zákona č. 40
 zákona č. 89
 zákona č. 89
 zákona č. 90
 zákona č. 337