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Timestamp: 2014-07-31 19:35:30+00:00

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11ene99: Manual de Organizaci�n General de la Procuradur�a Agra smmxga40.htm Copyright 1999
Manual de Organización General de la Procuraduría Agraria
Al margen un logotipo, que dice: Procuraduría Agraria.
FROYLAN R. HERNANDEZ LARA, Procurador Agrario, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 144 fracción V de la Ley Agraria, 11 fracción VI del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, he tenido a bien expedir el siguiente:
MANUAL DE ORGANIZACION GENERAL DE LA PROCURADURIA AGRARIA
I. ANTECEDENTES II. MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO III. ATRIBUCIONES IV. ESTRUCTURA ORGANICA BASICA V. ORGANOGRAMA VI. OBJETIVOS Y FUNCIONES
Secretaría Técnica del Comité Permanente de Control y Seguimiento
Secretaría Técnica de la Comisión del Servicio Profesional Agrario
La Procuraduría Agraria, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y al artículo 144 fracción V de la Ley Agraria y en los artículos 11 fracción VI, artículo 14 fracción V y artículo 25 fracción III del Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria, así como en el "dictamen a la propuesta de reestructuración orgánica de la Procuraduría Agraria", autorizada en mayo de 1997, por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y por la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo; así como al acuerdo de adscripción signado por el Procurador Agrario, publicado en el Diario Oficial de la Federación en enero de 1997, formula el presente Manual de Organización General, a fin de constituir una fuente actualizada de información que sirva de referencia y oriente a los servidores públicos de la Institución, de otras dependencias del Gobierno Federal y al público en general, respecto de la organización y funcionamiento de la Procuraduría Agraria.
En este sentido, la Procuraduría Agraria se crea en cumplimiento del "Decreto por el que se reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos", que fue emitido por el titular del Poder Ejecutivo Federal el día 3 de enero de 1992, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 del mismo mes y año. Este Decreto reformó el artículo 27 en su párrafo tercero y las fracciones IV, VI primer párrafo, VII, XV y XVII; adicionó los párrafos segundo y tercero, y la fracción XIX; y derogó las fracciones X a XIV y XVI. La fracción XIX establece lo siguiente: "Con base en esta Constitución, el Estado dispondrá las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos. La ley establecerá un órgano para la procuración de justicia agraria".
El 26 de febrero de 1992 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación la Ley Agraria, reglamentaria del artículo 27 constitucional, y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, que fueron promulgadas por el titular del Poder Ejecutivo Federal el día 23 del mismo mes y año.
El artículo 10 de la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios dispone lo siguiente: "El Tribunal Superior podrá conocer de los juicios agrarios que por sus características especiales así lo ameriten. Esta facultad se ejercerá a criterio del Tribunal, ya sea de oficio o a petición fundada del Procurador Agrario".
El 13 de mayo de 1992 en el Diario Oficial de la Federación se publicó el Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios, que fue expedido por el Tribunal Superior Agrario el día 8 del mismo mes y año.
En acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de julio de 1993 se reforma el Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.
El 5 de enero de 1993 fue expedido el Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, por el Ejecutivo Federal, y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el día 6 del mismo mes y año.
Con fecha 11 de abril de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el primer Estatuto del Servicio Profesional Agrario. En él se establecieron las normas para su organización, operación y desarrollo, así como las relativas a los miembros del Organismo, que integran el personal de carrera, y las sanciones correspondientes. El 14 de septiembre del mismo año se publicó un nuevo Estatuto, que abroga al anterior.
El 1 de julio de 1996 es autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo la nueva estructura orgánica, con base en la misma se actualiza el Reglamento Interior, publicándose en el Diario Oficial de la Federación el 28 de diciembre de 1996, conforme al cual se elaboró el presente Manual de Organización General.
D.O.F., 5-II-1917. Ultima reforma D.O.F., 20-III-1997.
- Ley de Asociaciones Agrícolas.
D.O.F., 27-VIII-1932. Ultima reforma D.O.F., 12-V-1936.
D.O.F., 27-VIII-1932. Ultima reforma D.O.F., 24-V-1996.
D.O.F., 4-VIII-1934. Ultima reforma D.O.F., 24-XII-1996.
- Ley de Amparo Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
D.O.F., 10-I-1936. Ultima reforma D.O.F., 20-III-1997.
- Ley de Asociaciones Ganaderas.
D.O.F., 12-V-1936. Fe de erratas D.O.F., 22-VII-1936.
D.O.F., 26-XI-1936. Ultima reforma D.O.F., 4-XII-1997.
- Ley de Vías Generales de Comunicación.
D.O.F., 19-II-1940. Ultima reforma D.O.F., 4-I-1994.
- Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.
D.O.F., 26-V-1945. Ultima reforma D.O.F., 22-XII-1993.
- Ley que crea el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura.
D.O.F., 31-XII-1954. Fe de erratas D.O.F., 4-III-1955.
- Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación.
D.O.F., 31-XII-1959. Ultima reforma D.O.F., 30-XII-1980.
- Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 Constitucional.
D.O.F., 28-XII-1963. Ultima reforma D.O.F., 23-I-1998.
D.O.F., 31-XII-1975. Ultima reforma D.O.F., 18-XI-1986.
- Ley de Sociedades de Solidaridad Social.
D.O.F., 27-V-1976. - Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
D.O.F., 29-XII-1976. Ultima reforma D.O.F., 4-XII-1997.
D.O.F., 31-XII-1976. Ultima reforma D.O.F., 21-XII-1995.
D.O.F., 31-XII-1976. Ultima reforma D.O.F., 24-XII-1996.
D.O.F., 27-XII-1978. Ultima reforma D.O.F. 29-XII-1997.
D.O.F., 29-XII-1978.
- Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda.
- Ley de Información, Estadística y Geográfica.
D.O.F., 30-XII-1980. Ultima reforma D.O.F., 12-XII-1983.
- Ley de Impuesto sobre la Renta.
D.O.F., 30-XII-1980. Ultima reforma D.O.F., 29-XII-1997.
- Ley de Fomento Agropecuario.
D.O.F., 21-I-1981. Ultima reforma D.O.F., 28-I-1988.
(Derogada D.O.F. 26-II-1992); Aplicable en términos de lo dispuesto en el artículo sexto transitorio de la Ley Agraria, que la deroga, a excepción de las disposiciones que rigen el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO).
D.O.F., 8-I-1982. Ultima reforma D.O.F., 29-VII-1994.
D.O.F., 31-XII-1982. Ultima reforma D.O.F., 4-XII-1997.
D.O.F., 27-XII-1983. Ultima reforma D.O.F., 23-I-1998.
- Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
D.O.F., 31-XII-1985. Ultima reforma D.O.F., 29-V-1998.
D.O.F., 14-V-1986. Ultima reforma D.O.F., 23-I-1998.
- Ley de Distritos de Desarrollo Rural.
D.O.F., 28-I-1988.
D.O.F., 28-I-1988. Ultima reforma D.O.F., 13-XII-1996.
D.O.F., 26-II-1992. Ultima reforma D.O.F., 9-VII-1993.
D.O.F., 26-II-1992. Ultima reforma D.O.F., 23-I-1998.
- Ley de Pesca.
D.O.F., 26-VI-1992. Ultima reforma D.O.F., 24-XII-1996.
- Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
D.O.F., 29-VI-1992.
- Ley Forestal.
D.O.F., 22-XII-1992. Ultima reforma D.O.F., 20-V-1997.
- Ley General de Asentamientos Humanos.
D.O.F., 21-VII-1993. Ultima reforma D.O.F., 5-VIII-1994.
D.O.F., 27-XII-1993. Ultima reforma D.O.F., 23-I-1998.
Ultima reforma D.O.F., 5-VIII-1994.
D.O.F., 3-VIII-1994.
D.O.F., 4-VIII-1994. Ultima reforma D.O.F., 24-XII-1996.
D.O.F., 24-XII-1996. Ultima reforma D.O.F., 19-V-1997.
- Ley de Ingresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 1998.
D.O.F., 29-XII-1997.
D.O.F., 15-IX-1889. Ultima reforma D.O.F., 24-V-1996.
- Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República en Materia Federal.
D.O.F., 26-V-1928. Ultima reforma D.O.F., 19-X-1998.
- Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal.
D.O.F., 14-VIII-1931. Ultima reforma D.O.F., 30-XII-1997.
- Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
D.O.F., 1-IX-1932. Ultima reforma D.O.F., 19-X-1998.
D.O.F., 30-VIII-1934. Ultima reforma D.O.F., 7-XI-1996.
D.O.F., 24-II-1943. Ultima reforma D.O.F., 22-VII-1993.
D.O.F., 31-XII-1981. Ultima reforma D.O.F., 29-XII-1997.
- Reglamento de la Ley de Asociaciones Agrícolas.
D.O.F., 13-IV-1934.
- Reglamento para la Planeación, Control y Vigilancia de Inversiones de los Fondos Comunes Ejidales.
D.O.F., 23-IV-1959. Aplicable en términos de lo dispuesto por el artículo segundo transitorio de la Ley Agraria que establece: "...En tanto no se expidan las disposiciones correspondientes, continuarán aplicándose, en lo que no se opongan a esta Ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley".
- Reglamento de la Ley sobre el Servicio de Vigilancia de Fondos y Valores de la Federación.
D.O.F., 30-VIII-1978. Ultima reforma D.O.F., 27-VIII-1982.
- Reglamento de la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales.
D.O.F., 6-V-1981. Ultima reforma D.O.F., 14-I-1983.
D.O.F., 18-XI-1981. Ultima reforma D.O.F., 20-VIII-1996.
- Reglamento de la Ley de Fomento Agropecuario.
D.O.F., 23-XI-1981. Fe de erratas D.O.F., 25-II-1982.
Aplicable en términos de lo dispuesto en el artículo sexto transitorio de la Ley Agraria, que derogó la Ley de Fomento Agropecuario a excepción de las disposiciones que rigen el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO).
- Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica.
D.O.F., 29-II-1984. Ultima reforma D.O.F., 29-XII-1997.
D.O.F., 29-II-1984. Ultima reforma D.O.F., 5-XI-1992.
D.O.F., 29-II-1984. Ultima reforma D.O.F., 4-X-1993.
- Reglamento Interior de la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil.
D.O.F., 19-VI-1984.
- Reglamento de la Ley de Obras Públicas.
D.O.F., 13-II-1985. Ultima reforma D.O.F., 9-I-1990.
Aclaración D.O.F., 15-I-1990.
- Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental.
D.O.F., 7-VI-1988.
- Reglamento de Prestaciones Económicas y Vivienda del ISSSTE.
D.O.F., 28-VI-1988.
- Reglamento Interior de la Contaduría Mayor de Hacienda.
D.O.F., 5-VIII-1988. Fe de erratas D.O.F., 30-VIII-1988.
- Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios relacionados con Bienes Muebles.
D.O.F., 13-II-1990.
- Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios.
D.O.F., 13-V-1992. Ultima reforma D.O.F., 18-X-1998.
- Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
D.O.F., 12-XI-1992. Fe de erratas D.O.F., 23-XI-1992.
- Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.
D.O.F., 6-I-1993.
D.O.F., 29-III-1993.
- Reglamento de la Ley de Asociaciones Ganaderas.
D.O.F., 23-VIII-1993. Ultima reforma D.O.F., 19-X-1994.
- Reglamento para la promoción, integración y funcionamiento de las comisiones mixtas de seguridad e higiene en el trabajo, del sector público afiliado al régimen de seguridad social del ISSSTE.
D.O.F., 29-VIII-1993.
D.O.F., 12-I-1994. Ultima reforma D.O.F., 10-XII-1997.
- Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
D.O.F., 25-III-1994. Fe de erratas D.O.F., 26-III-1994.
- Reglamento Interior de la Secretaría de la Reforma Agraria.
D.O.F., 11-VII-1995. Ultima reforma D.O.F., 24-IV-1998.
- Reglamento Interior de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra.
D.O.F., 23-X-1995. Aclaración D.O.F., 9-XI-1995.
- Reglamento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.
D.O.F., 4-I-1996. Aclaración D.O.F., 11-I-1996,
- Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria. D.O.F., 28-XII-1996.
- Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional.
D.O.F., 9-IV-1997.
- Reglamento de la Ley Agraria para fomentar la Organización y Desarrollo de la Mujer Campesina.
D.O.F., 8-V-1998.
- Reglamento de la Ley Forestal.
D.O.F., 25-IX-1998.
- Estatuto del Servicio Profesional Agrario.
D.O.F., 14-IX-1994.
- Decreto por el que se reestructura la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, como organismo público descentralizado de carácter técnico y social, con personalidad jurídica y patrimonio propio, ampliando sus atribuciones y redefiniendo sus objetivos.
D.O.F., 8-XI-1974. Ultima reforma D.O.F., 3-IV-1979.
- Decreto por el que se autoriza a la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra a convenir con el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y de la Vivienda Popular la adquisición de todos los terrenos libres que se localicen dentro de las áreas que se han expropiado a favor de la Comisión, o se le han entregado por cualquier otro título legal para el cumplimiento de su objeto, a fin de que el citado Instituto, en el marco de sus funciones cumpla con el objeto previsto en los decretos expropiatorios respectivos.
D.O.F., 27-VII-1979.
- Decreto que crea el Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO).
D.O.F., 3-III-1981.
- Decreto por el que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, tendrá a su cargo la caracterización, control y suministro de las formas oficiales numeradas que se utilizarán para el pago de los servicios personales de las dependencias de la Administración Pública Centralizada.
D.O.F., 13-X-1981. Ultima modificación D.O.F., 21-X-1981.
- Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado "B" del Artículo 123 Constitucional.
D.O.F., 12-I-1984.
- Decreto por el que los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y Servidores Públicos hasta el nivel de Director General en el Sector Centralizado o equivalente en el Sector Paraestatal, deberán rendir al separarse de empleos, cargos o comisiones, un informe de los asuntos de su competencia y entregar los recursos financieros, humanos y materiales que tengan asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales a quienes los sustituyan en sus funciones.
D.O.F., 2-IX-1988.
- Decreto por el que se aprueba el programa sectorial de mediano plazo denominado Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo. 1990 - 1994.
D.O.F., 14-XII-1990.
- Decreto por el que se establece en favor de los Trabajadores al Servicio de la Administración Pública Federal que estén sujetos al Régimen obligatorio de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, un Sistema de Ahorro para el Retiro.
D.O.F., 27-III-1992.
- Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
D.O.F., 4-I-1993.
- Decreto por el que se establece el Calendario Oficial.
D.O.F., 6-X-1993.
- Decreto para la coordinación de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
D.O.F., 22-VII-1994.
- Decreto que regula el Programa de Apoyos Directos al Campo, denominado PROCAMPO.
D.O.F., 25-VII-1994. Fe de erratas D.O.F., 26-IX-1994.
- Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000.
D.O.F., 31-V-1995.
- Decreto por el que se expiden nuevas leyes fiscales y se modifican otras.
D.O.F., 15-XII-1995.
- Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial Agrario 1995-2000.
D.O.F., 10-I-1996.
- Decreto por el que se aprueba el Programa de Mediano Plazo denominado Programa de Modernización de la Administración Pública 1995-2000.
D.O.F., 28-V-1996.
- Decreto por el que se aprueba el Programa para un Nuevo Federalismo.
D.O.F., 6-VIII-1997.
- Decreto anual que dispone el pago del aguinaldo o gratificación de fin de año correspondiente a 1997.
D.O.F., 3-XII-1997.
- Decreto que aprueba el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1998.
D.O.F., 26-VI-1971.
- Acuerdo por el que se establece la semana laboral de cinco días de duración para los trabajadores de las Secretarías y Departamentos de Estado, dependencias del Ejecutivo Federal y demás organismos públicos e instituciones que se rijan por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
D.O.F., 28-XII-1972.
- Acuerdo por el que se establecerán sistemas de trabajo en las entidades de la administración pública, que permitan realizar coordinadamente sus actividades durante la semana laboral de 5 días entre las 7:00 y las 19:00 horas.
D.O.F., 31-I-1977.
- Acuerdo por el que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, realizarán los actos que legal y administrativamente procedan para establecer un Sistema de Orientación, Información y Quejas, a fin de facilitar el trámite, gestión y solución de los asuntos que el público plantee ante ella y promover la participación y colaboración de los usuarios en el mejoramiento de los servicios que se les preste.
D.O.F., 19-IX-1977.
- Acuerdo por el que la Secretaría de Programación y Presupuesto dictará las medidas necesarias para coordinar las tareas de Informática que desarrollen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F., 16-I-1978.
- Acuerdo que dispone que los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con la intervención de los respectivos sindicatos, establecerán el sistema de vacaciones escalonadas en función de las necesidades del servicio.
D.O.F., 8-VIII-1978.
- Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial de Gasto-Financiamiento para el despacho de asuntos en materia de Gasto Público y su Financiamiento, así como de los Programas correspondientes de la competencia de las Secretarías de Programación y Presupuesto y de Hacienda y Crédito Público.
D.O.F., 29-VIII-1979. Ultima reforma D.O.F., 1-VII-1993.
- Acuerdo por el que se dispone que el Archivo General de la Nación, será la entidad central y de consulta del Ejecutivo Federal en el manejo de los archivos administrativos e históricos de la Administración Pública Federal.
D.O.F., 14-VIII-1980.
- Acuerdo por el que se dispone que el conjunto de documentos contables, consistentes en libros de contabilidad, registros contables y documentación comprobatoria o justificatoria del ingreso y gasto público de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, constituyen el archivo contable gubernamental que deberá guardarse, conservarse y custodiarse.
D.O.F., 12-XI-1982.
- Acuerdo por el que se fijan criterios para la aplicación de la Ley Federal de Responsabilidades en lo referente a los familiares de los Servidores Públicos.
- Acuerdo por el que se crea la Comisión Intersecretarial del Servicio Civil como un instrumento de coordinación y asesoría del Ejecutivo Federal para la instauración del Servicio Civil de Carrera de la Administración Pública Federal.
D.O.F., 29-VI-1983. Fe de erratas D.O.F., 30-VI-1983.
- Acuerdo por el que se establecen las normas para la organización y funcionamiento de la Unidad Agrícola Industrial para la Mujer Campesina.
D.O.F., 7-VI-1984.
- Acuerdo por el que los titulares de las dependencias coordinadoras del Sector y de las propias entidades de la Administración Pública Federal, se abstendrán de proponer empleo, cargo o comisión en el Servicio Público o designar en su caso, a representantes de elección popular.
D.O.F., 31-VI-1985.
- Acuerdo que establece las bases administrativas generales respecto de las disposiciones legales que regulan la asignación y uso de los bienes y servicios que se pongan a disposición de los servidores públicos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F., 4-I-1988.
- Acuerdo por el que se crea una Comisión Intersecretarial, que tendrá por objeto establecer bases para la integración y ejecución de programas de Constitución de Reservas Territoriales y de Regularización de la Tenencia de la Tierra.
D.O.F., 21-IX-1988.
- Acuerdo por el que se establecen las bases para la ejecución, coordinación y evaluación del Programa General de Simplificación de la Administración Pública Federal.

References: artículo 19
 artículo 144
 artículo 14
 artículo 25
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 10
 Artículo 5
 Artículo 123
 Artículo 123