Source: http://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_acymailing&amp;ctrl=archive&amp;task=view&amp;mailid=83
Timestamp: 2019-06-16 11:10:59+00:00

Document:
Biuletyn OIDE - 31 sierpnia 2016
Strona główna > Biuletyn OIDE - 31 sierpnia 2016
21 lipca 2016 Sejm wysłuchał informacji prezes Rady Ministrów na temat wyniku zakończonego w Wielkiej Brytanii referendum w sprawie dalszego członkostwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej i przeprowadził debatę (stenogram pkt 25).
W lipcu i sierpniu 2016 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 6 posiedzeniach: nr 67-72. W trakcie tych posiedzeń komisja:
rozpatrzyła 72 dokumenty UE:
w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 14 projektów aktów ustawodawczych UE, dotyczących m.in. reguł i norm bezpieczeństwa statków pasażerskich, współpracy między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów czy działań Unii na rzecz Europejskich Stolic Kultury na lata 2020–2033,
w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 33 dokumenty KE (18 komunikatów, 14 sprawozdań i 1 wspólny komunikat), dotyczące m.in. oceny końcowej wieloletniego unijnego programu ochrony dzieci korzystających z internetu oraz innych technologii komunikacyjnych (program "Bezpieczniejszy internet"), realizacji agendy jednolitego rynku na rzecz zatrudnienia, wzrostu i inwestycji czy norm europejskich dla XXI wieku,
w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad Rady ds. Gospodarczych i Finansowych i Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa,
w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 21 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in. przystąpienia wybranych państw do konwencji haskiej z 1980 roku, otwarcia autonomicznych unijnych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rybołówstwa w latach 2016-2018 i określenia sposobu zarządzania tymi kontyngentami, czy zawarcia umowy o wzmocnionym partnerstwie i współpracy między UE i jej państwami członkowskimi a Republiką Kazachstanu,
wysłuchała informacji na temat prawno-politycznych implikacji wyniku referendum w Wielkiej Brytanii, przedstawionej przez Witolda Waszczykowskiego, ministra spraw zagranicznych (pos. nr 68),
rozpatrzyła informację rządu o udziale RP w pracach UE w okresie styczeń-czerwiec 2016 w trakcie przewodnictwa Niderlandów w Radzie UE (druk nr 712, pos. nr 70),
spotkała się z chargé d'affaires Królestwa Niderlandów Adriaanem Palmem i wysłuchała informacji nt. bilansu prezydencji niderlandzkiej; spotkała się z ambasadorem Republiki Słowackiej Dušanem Krištofíkiem i wysłuchała informacji na temat programu prezydencji słowackiej (pos. nr 71).
W lipcu i sierpniu 2016 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 67, 69, 70 i 72, dostarczone przez sekretariat komisji.
19.07.2016, rozpatrzyła projekt dezyderatu w sprawie wystąpień skargowych Rzeczypospolitej do Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (ETPCz) i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) na naruszenie praw polskich rodzin poza granicami RP; Komisja uchwaliła dezyderat do prezes Rady Ministrów ws. wystąpień władz RP do ETPCz (pos. nr 31).
W lipcu i sierpniu 2016
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia [786],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw [785],
Rządowy projekt ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej [713].
Ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy – Prawo o notariacie oraz ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw [668],
Ustawa z dnia 19 lipca 2016 r. o dostępie do zasobów genetycznych i podziale korzyści z ich wykorzystania [644],
Ustawa z dnia 19 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych [546],
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo celne oraz niektórych innych ustaw [513],
Ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych [432],
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy o rejestracji i ochronie nazw i oznaczeń produktów rolnych i środków spożywczych oraz o produktach tradycyjnych oraz niektórych innych ustaw [385],
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy ‒ Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw [382],
Ustawa z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw [366],
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji [215].
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 05.09.2016)
COM(2016) 289 26.07.2016 13.07.2016 / 15.07.2016 Rada Federalna (Austria)
COM(2016) 283 01.09.2016 13.07.2016 / 15.07.2016 Rada Federalna (Austria)
27.07.2016 / - Zgromadzenie Narodowe (Bułgaria)
01.09.2016 Izba Deputowanych (Czechy)
22.06.2016 Riksdag (Szwecja)
COM(2016) 369 02.09.2016 - -
COM(2016) 370 02.09.2016 - -
COM(2016) 371 02.09.2016 - -
COM(2016) 388 12.09.2016 - -
COM(2016) 400 15.09.2016 - -
COM(2016) 399 19.09.2016 - -
COM(2016) 378 22.09.2016 25.08.2016 Senat (Czechy)
COM(2016) 418 23.09.2016 - -
COM(2016) 431 26.09.2016 - -
COM(2016) 434 26.09.2016 - -
COM(2016) 271 29.09.2016 - -
W lipcu i sierpniu 2016 badaniu pomocniczości podlegało 21 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na 05.09.2016, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 6 uzasadnionych opinii w sprawie niezgodności badanych projektów z zasadą pomocniczości.
10-11 lipca 2016, Bratysława, Spotkanie przewodniczących COSAC
- Spotkanie trojki prezydencji COSAC
- Otwarcie spotkania, uwagi wstępne, przyjecie porządku obrad, sprawy proceduralne i inne kwestie
- Priorytety prezydencji słowackiej w Radzie UE
- Wymiar społeczny UE i polityki spójności: potrójne A w sprawach społecznych
Współpraca w regionie Karpat. Inicjatywa nowej strategii makroregionalnej UE, Europejska polityka bezpieczeństwa i obrony, Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego (WESA), Klastry tematyczne – niesformalizowana współpraca parlamentów narodowych, Globalna strategia UE w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
Materiały OIDE: Mechanizmy na rzecz przestrzegania praworządności w Unii Europejskiej, "Zielona kartka" - stan debaty, Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2016)
Bibliografie: Dokumenty UE: publikacja, dostęp, języki
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 07.09.2016)
Bendiek A.: The Global Strategy for the EU's Foreign and Security Policy, „SWP Comment" 2016/C 38, Stiftung Wissenschaft und Politik, August 2016.
Blockmans S.: New Thrust for the CSDP from the Refugee and Migrant Crisis, „CEPS Special Report No.142", Centre for European Policy Studies, 22.07.2016.
Fouéré E.: Is the EU turning a blind eye to the 'new strongmen' of the Balkans?, Centre for European Policy Studies, 11.07.2016.
Gatto A.: European Border and Coast Guard system, „Briefing", European Parliamentary Research Service, August 2016.
Grevi G.: A Global Strategy for a soul-searching European Union, „Discussion Paper", European Policy Centre, 13.07.2016.
Higgott R.: TPP and TTIP in comparative context: what can Europe learn?, „ARI" 59/2016, Elcano Royal Institute, 21.07.2016.
Janning J., Möller A.: Leading from the centre: Germany's role in Europe, „Policy Brief", European Council on Foreign Relations, July 2016.
Lazarou E.: Europe of Defence? Views on the future of defence cooperation, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Lexmann M. i in.: More Effective EU Democracy Support in the Eastern Partnership. Ideas for the Slovak EU presidency and beyond, EUROPEUM - Institute for European Policy, Institute for Foreign Affairs and Trade, International Republican Institute, July 2016.
Lilyanova V.: The Western Balkans' Berlin process: A new impulse for regional cooperation, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Michalak J.: Strategia niskoemisyjnego rozwoju UE a polityka energetyczna Polski do 2050 r., „Biuletyn PISM" nr 56 (1406), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 26.08.2016.
Moshes A.: Moscow's European project is closed: "We need Russia" pleas will meet no response, „FIIA Comment" no. 15/2016, Finnish Institute of International Affairs, 15.08.2016.
Ogrodnik Ł.: Prezydencja Słowacji w Radzie Unii Europejskiej: implikacje dla Grupy Wyszehradzkiej, „Biuletyn PISM" nr 49 (1399), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 01.08.2016.
Orav A., D'Alfonso A.: Smart Borders: EU Entry/Exit System, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Otero-Iglesias M.: English are the exception — Europeans dig the EU, „Op-ed", Elcano Royal Institute, 12.07.2016.
Puccio L.: TTIP: Access to consolidated texts and confidential documents, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Rappold J.: Going Global, Targeting the Home Front – the EU's Global Strategy, Heinrich Böll Stiftung, 29.07.2016.
Sammut D.: Georgia and the EU – maintaining the momentum, „Commentary", European Policy Centre, 01.07.2016.
Soler i Lecha E., Tocci N.: Implications of the EU Global Strategy for the Middle East and North Africa, "Future Notes" no. 1, Istituto Affari Internazionali, Barcelona Centre for International Affairs 18.07.2016.
Stratulat C.: To be or not to be an EU member state – A question for the Balkan aspirants as well?, „Commentary", European Policy Centre, 13.07.2016.
Szczudlik J.: Relacje Chiny – Unia Europejska: perspektywy po szczycie, „Biuletyn PISM" nr 47 (1397), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 26.07.2016.
Ujvari B.: The EU Global Strategy: from effective multilateralism to global governance that works?, „Security Policy Brief" no. 76, EGMONT – The Royal Institute for International Relations, July 2016.
Vanden Broucke J. i in.: Outcome of the European Council of 28 June 2016 and the informal meeting of 27 Heads of State or Government on 29 June 2016, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Widuto A.: Structural reform suport programme 2017-2020, „Briefing", European Parliamentary Research Service, July 2016.
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 07.09.2016)
Anghel S. i in.: The European Council in 2015. Overview of Decisions and Discussions, „In-Depth Analysis", European Parliamentary Research Service, July 2016.
Babayev R.: Private autonomy at Union level: On Article 16 CFREU and free movement rights, „Common Market Law Review" vol. 53, iss. 4 (2016), s. 979.
Berramdane A.: Stosowanie Karty Praw Podstawowych UE przez sądy, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 8/2016, s. 5.
Carrera S.: Implementation of EU Readmission Agreements: Identity Determination Dilemmas and the Blurring of Rights, „Springer Briefs in Law", Springer International Publishing.
De Angelis E., Karamouzi E.: Enlargement and the Historical Origins of the European Community's Democratic Identity, 1961–1978, „Contemporary European History" vol. 25, iss. 3, August 2016, s. 439.
Enderlein H., Koenig N.: Towards Dublin IV: Sharing norms, responsibility and costs, „Policy paper", Jacques Delors Institute, 31.08.2016.
François E.: Zakres zastosowania Karty Praw Podstawowych UE, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 8/2016, s. 19.
Górski M.: Prawo do skutecznego środka prawnego w art. 47 Karty Praw Podstawowych UE - znaczenie i deficyty, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 8/2016, s. 37.
Mills A.: Private international law and EU external relations: think local act global, or think global act local?, „International and Comparative Law Quarterly" vol. 65, iss. 3, July 2016, s. 541.
Mourlon-Druol E.: Steering Europe: Explaining the Rise of the European Council, 1975–1986, „Contemporary European History" vol. 25, iss. 3, August 2016, s. 409.
O'brien Ch.: Civis capitalist sum: Class as the new guiding principle of EU free movement rights, „Common Market Law Review" vol. 53, iss. 4 (2016), s. 937.
Pyziak-Szafnicka M.: Karta Praw Podstawowych UE w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 8/2016, s. 21.
Safjan M., Düsterhaus D.: Stosowanie prawa UE przez państwa członkowskie z perspektywy Trybunału Sprawiedliwości - od pełnej zgodności między Kartą i prawem UE do barier proceduralnych ją niweczących, „Europejski Przegląd Sądowy" nr 8/2016, s. 10.
Tulli U.: The Search for a European Identity in the Long 1970s: External Relations and Institutional Evolution in the European Community, „Contemporary European History" vol. 25, iss. 3, August 2016, s. 537.
Zawistowski D.: Niezależność sądów i niezawisłość sędziów z perspektywy prawa Unii Europejskiej, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny" vol 78, nr 2 (2016).
F. Wendler, DEBATING EUROPE IN NATIONAL PARLIAMENTS. PUBLIC JUSTIFICATION AND POLITICAL POLARIZATION, London 2016
Tematem książki jest analiza rosnącego znaczenia problematyki unijnej w parlamentarnych debatach czterech wybranych państw członkowskich UE w ciągu ostatnich 10 lat. Łącząc rozmaite sposoby argumentacji tych debat ze schematami polaryzacji partii politycznych, Autor wskazuje na znaczenie debaty w parlamentach narodowych dla „oddolnej" demokratyzacji Unii.
Przeprowadzono analizę porównawczą debat parlamentarnych na tematy unijne w: austriackiej Radzie Narodowej, francuskim Zgromadzeniu Narodowym, niemieckim Bundestagu i brytyjskiej Izbie Gmin. Badaniu podlegały ogólnie forma i styl debat na tematy unijne, a następnie przebieg debat, z uwzględnieniem wyodrębnionych sposobów argumentacji (argumenty oparte na korzyściach z integracji i na wartościach związanych z integracją), w odniesieniu do pięciu obszarów tematycznych: ogólna ocena integracji europejskiej, demokratyczny charakter procesów decyzyjnych w Unii, prace nad Traktatem z Lizbony, odpowiedź na kryzys finansowy w strefie euro oraz rozszerzenie UE. Wyniki powyższego badania zostały następnie przeanalizowane pod kątem polaryzacji partii politycznych według wybranych kryteriów (np. większość - opozycja, prawa - lewa strona sceny). Stwierdzono, że związkom między sposobami argumentacji a kryterium polaryzacji partii politycznych, towarzyszy jednocześnie podobieństwo w zakresie najistotniejszych argumentów przytaczanych w poszczególnych parlamentach.
Zdaniem Autora, potencjał parlamentów narodowych jako forum debaty unijnej najlepiej wyjaśnić poprzez odwołanie się do 3 modeli wspólnoty politycznej i reprezentacji w UE, a mianowicie jako systemu międzyrządowego, ponadnarodowego i opartego na demoi-cracy (interakcji wielu demos w obrębie wspólnych politycznych ram, jakie stanowi UE). Podczas gdy model międzyrządowy pozostaje najważniejszym sposobem włączenia parlamentów w procesy integracji, to ostatni, ukazujący parlamenty narodowe jako forum pluralistycznej reprezentacji obywateli uznających przynależność do wspólnego transnarodowego systemu, wydaje się potwierdzać istnienie nowej funkcji parlamentów – funkcji debaty publicznej w sprawach UE.
BRITAIN ALONE! THE IMPLICATIONS AND CONSEQUENCES OF UNITED KINGDOM EXIT FROM THE EU (ed. P. J. Birkinshaw, A. Biondi), Alphen aan den Rijn, 2016
Książka opublikowana w styczniu 2016, a więc jeszcze przed brytyjskim referendum w sprawie wystąpienia z UE, stanowi zbiór esejów odnoszących się do wpływu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w UE na różne sfery prawa i polityki tego państwa oraz analizujących w tym kontekście możliwe konsekwencje Brexitu.
Publikacja została podzielona na dwie części. W pierwszej zebrano eseje dotyczące kwestii konstytucyjnych. Analizie poddano trwały wpływ prawa unijnego (wcześniej wspólnotowego) i, w mniejszym zakresie, Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, na konstytucję, suwerenność, prawo publiczne i ochronę praw człowieka w Zjednoczonym Królestwie. Omówiono konsekwencje wystąpienia z UE dla Szkocji, Walii i Irlandii Północnej. Autorzy podkreślają, że prawo UE, m.in. poprzez koncepcję pierwszeństwa i skutku bezpośredniego, zmieniło sposób postrzegania konstytucji, suwerenności parlamentu i poszanowania prawa, co pozostawi trwały ślad w systemie common law Zjednoczonego Królestwa, nawet po jego wyjściu z UE.
Drugą część książki, zatytułowaną „Radzić sobie w pojedynkę?", otwiera esej, w którym przeanalizowano prawne ramy wystąpienia z UE na mocy art. 50 TUE oraz 7 opcji uregulowania przyszłych relacji W. Brytanii z UE po Brexicie. Autorzy podkreślają w szczególności negatywne konsekwencje niepodpisania żadnej umowy z UE dla samego Zjednoczonego Królestwa, ale także dla całej Unii. W kolejnych rozdziałach szczegółowo omówiono wpływ Brexitu na funkcjonowanie wybranych obszarów prawa i polityki Zjednoczonego Królestwa, w tym prawo karne, politykę ochrony środowiska, politykę zagraniczną, politykę społeczną, przepływ osób, ochronę praw podstawowych, pomoc publiczną czy sektor finansowy.
C. D. Robertson, MULTILINGUAL LAW. A FRAMEWORK FOR ANALYSIS AND UNDERSTANDING, London 2016
Tematem książki jest prawo wielojęzyczne (multilingual law), refleksja nad językiem i prawem, a w szczególności prawem publicznym, w kontekście wielojęzyczności, na przykładzie Unii Europejskiej. C.D. Robertson wykorzystał w niej m.in. swoje doświadczenia w pracy prawnika-lingwisty w Trybunale Sprawiedliwości UE.
Celem, który stawia sobie Autor, jest takie ustrukturyzowanie informacji z rozmaitych dyscyplin, by stworzyć narzędzie do analizy i rozumienia różnych rodzajów wielojęzycznych systemów prawnych z prawno-językowego punktu widzenia. Proponowane narzędzie przybiera postać „modelu" (framework, frame of reference) zaprezentowanego w załącznikach, który może zostać użyty zarówno do dalszych badań naukowych, jak i do celów praktycznych: kształcenia czy budowania polityki językowej.
W publikacji przedstawiono najpierw założenia metodologiczne, definiując multilingual law jako prawo wyrażone w co najmniej dwóch językach, podkreślając jednocześnie, że nawet systemy jednojęzyczne są konfrontowane z problemem wielojęzyczności, a zatem ten element występuje we wszystkich systemach prawnych. Omówiono kluczowe dla wielojęzycznego prawa wątki, zarówno w zakresie nauki o prawie, rozważań nt. charakteru prawa, systemów prawnych i tekstów prawnych, jak i z punktu widzenia nauki o języku, koncentrując się na zagadnieniach istotnych z punktu widzenia prawa. Kolejne rozdziały poświęcono kwestiom znaczenia (przenoszenia znaczenia) w tekstach prawnych z perspektywy raczej praktycznej niż teoretycznej, a także terminologii, procesowi tłumaczenia, roli prawno-lingwistycznej rewizji tłumaczonych tekstów oraz narzędzi wspierających tłumaczy.
Książka stanowi solidne wprowadzenie do pisania wielojęzycznych projektów legislacyjnych, ich prawno-lingwistycznej analizy, tłumaczenia, prawnej leksykografii i narzędzi komputerowych związanych z procedurami legislacyjnymi i sądowymi.

References: art. 7
 art. 151
 art. 3
 art. 11
 art. 8
 art. 47
 art. 50