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Timestamp: 2019-07-16 07:22:05+00:00

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BVerwG, 17.09.1981 - 2 C 4.79 - dejure.org
https://dejure.org/1981,343
BVerwG, 17.09.1981 - 2 C 4.79 (https://dejure.org/1981,343)
BVerwG, Entscheidung vom 17.09.1981 - 2 C 4.79 (https://dejure.org/1981,343)
BVerwG, Entscheidung vom 17. September 1981 - 2 C 4.79 (https://dejure.org/1981,343)
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Vorherige Anhörung des Vertrauensmannes - Hauptfürsorgestelle - Entlassung eines Beamten auf Widerruf - Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft
VG Köln, 27.10.1976 - 3 K 146/76
OVG Nordrhein-Westfalen, 10.11.1978 - VI A 196/77
DVBl 1982, 582
Für die Frage, ob ein Mensch diese Voraussetzungen erfüllt, bedarf es keiner behördlichen Anerkennung (Urteile vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 - Buchholz 232 § 32 BBG Nr. 29 S. 5 und vom 11. Juli 1985 - BVerwG 7 C 44.83 - BVerwGE 72, 8 = Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 11 S. 14; BAG, Urteil vom 25. Mai 1972 - 2 AZR 302/71 - BAGE 24, 264 ).
Mit der Beschreitung des in § 69 SGB IX vorgesehen Feststellungsverfahrens gibt der schwerbehinderte Mensch zu erkennen, dass er sich auf die gesetzlichen Schutzrechte berufen will (Urteile vom 17. September 1981 a.a.O. und vom 15. Dezember 1988 - BVerwG 5 C 67.85 - BVerwGE 81, 84 = Buchholz 436.61 § 18 SchwbG Nr. 2 S. 3; BSG, Urteile vom 6. Dezember 1989 - 9 RVs 4/89 - BSGE 66, 120 …und vom 7. April 2011 - B 9 SB 3/10 R - SozR 4-3250 § 69 Nr. 13 = juris Rn. 20).
Die Schwerbehinderteneigenschaft hängt demnach nicht von einer Anerkennung durch das Versorgungsamt (§ 3 Abs. 1 SchwbG ) oder durch andere Steilen (§ 3 Abs. 2 SchwbG ) ab; sie entsteht vielmehr kraft Gesetzes, wenn die in § 1 SchwbG genannten tatbestandlichen Voraussetzungen erfüllt sind (vgl. BVerwGE 13.195 [200] sowie Urteile vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 - [Buchholz 232 § 32 BBG Nr. 29 S. 5 = DVBl. 1982, 582/583] und vom 21. Oktober 1987 - BVerwG 5 C 42.84 - [Buchholz 436.61 § 6 SchwbG Nr. 1 = NZA 1988, 431/432]).
Der erkennende Senat hat in seinem Urteil vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 - (Buchholz 232 § 32 BBG Nr. 29 = DVBl. 1982, 582) bestätigt, daß die unter anderem bei der Entlassung eines schwerbehinderten Beamten auf Widerruf gesetzlich vorgeschriebene vorherige Anhörung der Hauptfürsorgestelle und des Vertrauensmannes der Schwerbehinderten (§ 47 Abs. 2 des Schwerbehindertengesetzes, jetzt anzuwenden in der Fassung vom 8. Oktober 1979, BGBl. I S. 1649) im Widerspruchsverfahren grundsätzlich nicht mit Heilungswirkung nachgeholt werden kann (vgl. auch Urteil vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 12.80 - [RiA 1982, 170]).
Soweit das erkennende Gericht in einem obiter dictum, vgl. OVG NRW, Urteil vom 3. April 1986 - 10 A 760/84 -, mit zustimmender Anmerkung: Heuser, BR 1987, 29, 32; ebenso: Lampe, in: GK-SGB IX, Stand: Februar 2011, § 91 Rn. 53; Seidel, Die Praxis der Hauptfürsorgestelle bei verhaltensbedingten Kündigungen, BR 1992, 97, 99, keine Bedenken dagegen äußerte, dass die Behörde bei ihrer Zustimmungsentscheidung auch eine Behinderung berücksichtige, die nicht "anerkannt" sei, und dies auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 17. September 1981 - 2 C 4.79 -, Buchholz 232 § 32 BBG Nr. 29, stützte, folgt dem der Senat nicht in dem Sinne, dass das Integrationsamt einen Zusammenhang des Kündigungsgrundes mit solchen Funktionsbeeinträchtigungen prüfen müsse.
Eine Maßnahme, die vom Dienstherrn in Unkenntnis der Schwerbehinderteneigenschaft des Beamten diesem gegenüber getroffen wird, ist daher nicht wegen einer unterbliebenen Beteiligung der Schwerbehindertenvertretung rechtswidrig, wenn der Beamte es unterlassen hat, den Dienstherrn von der Schwerbehinderung in Kenntnis zu setzen (vgl. Urteil vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 - Buchholz 232 § 32 Nr. 29 S. 5 ff., Beschlüsse vom 22. August 1990 - BVerwG 2 B 15.90 - Buchholz 436.61 § 50 SchwbG Nr. 3. S. 3 f. …und vom 17. August 1998 - BVerwG 2 B 61.98 - juris Rn. 12 zu den insoweit im Wesentlichen gleichlautenden Vorschriften des seinerzeit geltenden SchwbG).
Denn selbst in den Fällen, in denen der Beamte bereits als Schwerbehinderter anerkannt oder mit schwerbehinderten Menschen gleichgestellt ist, ist die Beteiligung der Schwerbehindertenvertretung von einer entsprechenden Information des Dienstherrn abhängig (vgl. Urteil vom 17. September 1981 a.a.O., Beschlüsse vom 22. August 1990 a.a.O. …und vom 17. August 1998 a.a.O.).
Hiervon ist auch das BVerwG für die Vorgängernormen der § 95 Abs. 2 Satz 1 SGB IX bzw. § 25 Abs. 2 SchwbG sowie § 128 Abs. 2 SGB IX a.F. in ständiger Rechtsprechung ausgegangen, vgl. Urteile vom 17. September 1981 2 C 4.79 , ZBR 1982, 116, vom 13. Dezember 1963 VI C 203.61 , a.a.O., und vom 13. Mai 1959 VI C 290.57 , MDR 1959, 687, teilweise allerdings mit der Einschränkung, dass es sich um eine "in die Sphäre des Beamten einschneidend eingreifende Maßnahme" handelt muss.
Ihre Beantwortung ergibt sich unmittelbar aus § 47 Abs. 2 SchwbG a.F. Sollen hiernach schwerbehinderte "Beamte ... auf Probe entlassen werden, so sind vorher der Vertrauensmann der Dienststelle, die den Beamten beschäftigt, und die Hauptfürsorgestelle zu hören" (in diesem Sinne auch Urteil des beschließenden Senats vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 -, Buchholz 232 § 32 Nr. 29 = DVBl. 1982, 582).
Eine nachträgliche Anhörung des Vertrauensmanns der Dienststelle für Schwerbehinderte sowie der Hauptfürsorgestelle wird, wie der beschließende Senat im Urteil vom 17. September 1981 - BVerwG 2 C 4.79 - (…a.a.O.) ausgeführt hat, dem Zweck des Gesetzes nicht gerecht.
VGH Hessen, 11.07.1990 - 1 UE 1287/89
Anhörung des Vertrauensmannes der Schwerbehinderten vor der Versetzung eines …
VG Düsseldorf, 18.09.2014 - 2 K 7648/13
Widerrufsbeamter; Entlassung; Eignung ; charakterliche; Dienstvorgesetzter; …
BVerwG, 01.04.1982 - 2 B 112.81
VGH Hessen, 17.08.1999 - 1 UE 4164/98
Anhörung von Hauptfürsorgestelle und Schwerbehindertenvertretung vor …
VG Düsseldorf, 18.03.2008 - 2 K 2736/07
VG Düsseldorf, 14.11.2007 - 2 L 1098/07
VG Düsseldorf, 07.11.2008 - 2 K 2736/07
VG Düsseldorf, 17.03.2008 - 2 K 2736/07
Rechtmäßigkeit der Entlassung des Referendars aus dem Vorbereitungsdienst; …
VG Düsseldorf, 13.11.2007 - 2 L 1098/07
Rechtmäßigkeit der Entlassung aus dem Beamtenverhältnis als Lehramtsanwärter auf …
VG Lüneburg, 12.11.2003 - 1 A 15/00
Entlassung eines Beamten auf Probe wegen eines Dienstvergehens
BVerwG, 29.11.1984 - 2 B 90.84
VG Stuttgart, 27.10.2003 - 17 K 3473/03
Entlassung eines Lehramtsanwärters aus dem Vorbereitungsdienst wegen fehlender …
BVerwG, 29.11.1984 - 2 B 91.84
Darlegungserfordernisse an die Bezeichnung eines Verfahrensmangels - Rüge der …

References: § 32
 § 69
 § 18
 § 69
 § 1
 § 32
 § 6
 § 32
 § 91
 § 32
 § 32
 § 50
 § 95
 § 25
 § 128
 § 47
 § 32