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Timestamp: 2019-06-16 05:34:29+00:00

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Registro Oficial No 221 - Martes 08 de Abril de 2014 Suplemento
Última modificación: Jueves, 22 de mayo de 2014 | 10:15
Martes 08 de Abril de 2014 - R. O. No. 221
CONELEC-001/13 Codificase la Regulación No. CONELEC 001/13 para: ?La participación de los generadores de energía eléctrica producida con Recursos Energéticos Renovables no Convencionales?
- Cantón Aguarico: Que reforma la Ordenanza que regula la utilización de espacios para la propaganda electoral
- Cantón Coronel Marcelino Maridueña: Sustitutiva de la organización del Sistema de Protección Integral
- Cantón Gonzalo Pizarro: Que reforma la Ordenanza sustitutiva para la información, gestión, determi-nación y recaudación de las contribuciones especiales de mejoras de las obras ejecutas
- Cantón Manta: De aprobación del plano del valor del suelo urbano, los factores de corrección para definir el aumento o disminución del valor de la tierra y edificaciones en general, los parámetros para valorar las diversas tipologías de edificaciones y demás construcciones y las tarifas, que regirán para el bienio 2014-2015
- Cantón Santiago de Quero: Para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan y de la baja de títulos y especies valoradas incobrables
No. CONELEC ? 001/13
Que, el artículo 85 de la Constitución de la República preceptúa que las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivo el buen vivir y todos los derechos; y se formularán a partir del principio de solidaridad;
Que, el artículo 261, numeral 11 de la Carta Magna dispone que el Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre los recursos energéticos, minerales e hidrocarburos; y, el artículo 313 de la misma, determina que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, prevención y eficiencia;
Que, el artículo 339, inciso tercero de la Constitución de la República dispone que la inversión pública se dirigirá a cumplir los objetivos del régimen de desarrollo que la Constitución consagra; y se enmarca en los planes de desarrollo nacional y locales y en los correspondientes planes de inversión;
Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 de 29 de diciembre de 2010, en su libro VI, Sostenibilidad de la Producción y Regulación con su Ecosistema, en sus artículos 233 al 235 establece disposiciones para el desarrollo, uso e incentivos para la producción más limpia; además que, en la disposición reformatoria Cuarta se establece que se podrá delegar a la iniciativa privada el desarrollo de proyectos de generación cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el interés público, colectivo o general;
Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, dispone que las empresas públicas deben contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y buen vivir de la población ecuatoriana; promover el desarrollo sustentable, integral, descentralizado y desconcentrado del Estado, y de las actividades económicas asumidas por éste; propiciar la obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad, regularidad, calidad, continuidad, seguridad, precios equitativos y responsabilidad en la prestación de servicios públicos; y precautelar que los costos socio ? ambientales se integren a los costos de producción;
Que, en la parte final del artículo 53 del Reglamento General de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, se establece que la operación de las centrales de generación que utilicen fuentes no convencionales se sujetará a reglamentaciones específicas dictadas por el CONELEC;
Que, el Directorio del CONELEC, en sesión de 14 de abril de 2011, mediante Resolución Nro. 023/11, aprobó la Regulación No. CONELEC 004/11 «Tratamiento para la energía producida con Recursos Energéticos Renovables No Convencionales», en la que se establecen las condiciones preferentes para los generadores que utilicen energías renovables no convencionales;
Que, es necesario determinar los mecanismos para que las empresas públicas que se acojan a condiciones preferentes para el desarrollo de las energías renovables no convencionales, puedan financiar obras para el buen vivir;
Que, el Directorio del CONELEC, mediante Resolución No. 010/13 de 21 de mayo de 2013, aprobó la Regulación CONELEC 001/13 ?La participación de los generadores de energía eléctrica producida con Recursos Energéticos Renovables No Convencionales?;
Que, es necesario incorporar reformas que consideren aspectos complementarios a la Regulación No. CONELEC 001/13, con el objeto de armonizar y aclarar algunas de las disposiciones contenidas en tal normativa;
Que, el modelo de contrato de compraventa de energía entre generadores y demanda regulada no ha sido aplicado por los generadores de energías renovables que han obtenido el título habilitante;
Que, el CONELEC realiza una revisión y actualización permanente de los costos de los proyectos así como de las políticas de promoción para los generadores con energías renovables y no convencionales; y,
En ejercicio de las facultades otorgadas en el artículo 1 del Mandato Constituyente No. 15 y artículo 13, letras a) y e), de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico.
Expedir la Codificación de la Regulación No. CONELEC 001/13 para: ?La participación de los generadores de energía eléctrica producida con Recursos Energéticos Renovables No Convencionales?.
Establecer el tratamiento para la participación de generadores, con energías renovables no convencionales, en el Sector Eléctrico ecuatoriano.
En la presente Regulación se abordan los aspectos relacionados con: i) condiciones preferentes, ii) procedimiento general para la obtención de la habilitación ante el CONELEC, iii) cupo para el desarrollo de proyectos de generación, iv) condiciones operativas, v) condiciones comerciales.
Capacidad Nominal Instalada: Es la potencia establecida en los datos de placa de un generador; la cual corresponde a la potencia que puede entregar una unidad o planta de generación, de manera continua a plena carga, bajo las condiciones especificadas según el diseño del fabricante. Para el caso de centrales fotovoltaicas será la potencia nominal especificada para los inversores, en el lado de corriente alterna.
Centrales hidroeléctricas: Central de generación basada en el uso de la energía cinética y potencial del agua.
Central no convencional: Central que utiliza para su generación recursos energéticos capaces de renovarse ilimitadamente provenientes de: sol (fotovoltaica, solar termoeléctrica), viento (eólicas), agua, (pequeñas centrales hidroeléctricas), interior de la tierra (geotérmicas), biomasa, biogás, olas, mareas, rocas calientes y secas; las mismas, que por su relativo reciente desarrollo y explotación, todavía no han alcanzado un grado de comercialización que les permita competir con las fuentes convencionales, pero que a diferencia de estas últimas, tienen un impacto ambiental muy reducido.
Costo Medio de Generación: corresponde al precio promedio ponderado de las compras efectuadas por los distribuidores en contratos regulados con generadores que estén en operación comercial, incluyendo todos los rubros correspondientes a la etapa de generación que no estén contemplados bajo la figura de contratos regulados y los ajustes necesarios por los costos de los servicios complementarios.
Factibilidad de Conexión: Estudio técnico que deberán realizar las empresas distribuidoras o el transmisor, según corresponda, sobre la base de la información presentada por un generador, para determinar si una central no convencional puede conectarse a los sistemas de distribución o transmisión de acuerdo a la solicitud presentada por un generador.
Punto de conexión o entrega: corresponde al punto de conexión de generadores, distribuidores, grandes consumidores y autogeneradores, con las redes de transmisión o distribución.
Sistema de medición: Son los componentes necesarios para la medición o registro de energía activa y reactiva y demandas o de otros parámetros involucrados en el servicio.
Precio preferente: Precio establecido para la generación con energías renovables no convencionales que comprende, entre otros aspectos, costos fijos de inversión, administración, operación y mantenimiento, y costos variables considerando los aspectos de cada tecnología de generación; incluye además un componente de rentabilidad.
4. PERÍODO PREFERENTE Y PERÍODO ORDINARIO
Se considerarán los siguientes períodos para el reconocimiento de la energía entregada al sistema:
4.1 PERÍODO PREFERENTE
La duración de este periodo es de 15 años. Se contabilizará a partir de la suscripción del Título Habilitante o Registro; y en éste se reconocerán los precios establecidos en las Tablas No. 1 y 2, para todas aquellas empresas que hubieren suscrito dicho Título Habilitante o Registro hasta el 31 de diciembre de 2016.
4.2 PERÍODO ORDINARIO
Es el período comprendido, entre la terminación del período preferente hasta la finalización del plazo de concesión. Dentro de este período se reconocerán los precios conforme lo indicado en el numeral 5.2 de la presente Regulación; en los demás aspectos, los generadores se sujetarán a las condiciones establecidas para una central convencional, de acuerdo a la normativa vigente a esa fecha.
5.1 PRECIOS EN EL PERÍODO PREFERENTE
Los precios a reconocerse durante el período preferente (definido en el numeral 4.1 de la presente Regulación), por la energía medida en el punto de entrega, expresados en centavos de dólar de los Estados Unidos por kWh, son los indicados en la Tabla No. 1.
Precios Preferentes (cUSD/kWh)
Además, para centrales de generación hidroeléctrica menores a 30 MW, se reconocerán en el período preferente, los precios indicados en la Tabla No. 2 expresados en centavos de dólar de los Estados Unidos por kWh.
*C = Capacidad Instalada
A las centrales que se acojan a las condiciones preferentes de la presente Regulación, no se les pagará cargos por potencia.
5.2 PRECIOS EN EL PERÍODO ORDINARIO
En el período ordinario definido en el numeral anterior, las centrales renovables no convencionales, operarán en el Sector Eléctrico ecuatoriano con un tratamiento similar a cualquier generador de tipo convencional, de acuerdo a las normas vigentes a esa fecha, y se considerará para el reconocimiento del precio los siguientes aspectos:
Para los generadores de la Tabla No. 1, el precio de venta de la energía en el período ordinario, se negociará con la normativa vigente a esa época.
Para los generadores de la Tabla No. 2, el precio de venta de la energía en el período ordinario se liquidará, máximo, con el precio promedio de los contratos regulados de centrales o unidades de generación hidroeléctrica en operación, de similares condiciones y características.
Las condiciones establecidas en la presente Regulación, referentes al periodo ordinario, deberán constar en el Título Habilitante o Registro otorgado al generador no convencional.
Los precios establecidos en la Tabla No. 1 serán actualizados en función de estudios que realice el CONELEC en el año 2015. 6.
DESPACHO PREFERENTE
El CENACE despachará, de manera obligatoria y preferente, toda la energía eléctrica que las centrales renovables no convencionales puedan entregar al sistema, y que se hayan acogido a las condiciones establecidas en la presente Regulación.
Excepcionalmente por condiciones de seguridad del sistema, el CENACE no tendrá la obligación de despacharlos obligatoriamente. Este aspecto deberá constar dentro del Título Habilitante o Registro emitido por el CONELEC.
Para la operación de las centrales menores a 1MW, se deberá observar lo establecido en el artículo 29 del Reglamento de Despacho y Operación, en lo referente al envío de la información requerida por el Centro Nacional de Control de Energía.
Las condiciones preferentes, indicadas en los numerales 4, 5 y 6 de la presente Regulación, estarán vigentes y serán aplicables solo a aquellos generadores que hayan suscrito un Título Habilitante o un Registro hasta el 31 de diciembre de 2016.
Cualquier interesado en desarrollar un proyecto de generación, que utilice fuentes renovables no convencionales, podrá solicitar el tratamiento preferente como generador no convencional, ante el CONELEC, observando las condiciones y el proceso concesivo establecido en la presente Regulación y demás normativa vigente.
Todos los generadores renovables no convencionales, cuya capacidad nominal instalada sea inferior a 1MW, y que deseen acogerse a las condiciones preferentes establecidas en la presente Regulación, deberán cumplir con las disposiciones establecidas en la normativa vigente para este tipo de generación para la obtención del Registro.
Los generadores hidroeléctricos, cuya capacidad nominal instalada sea superior a 30 MW, no podrán acogerse a la presente Regulación.
El interesado en desarrollar un proyecto de generación, que desee acogerse a las condiciones establecidas en la presente Regulación, para su proceso de calificación ante el CONELEC, deberá cumplir obligatoriamente, con los requisitos indicados a continuación, sin perjuicio de otros que pueda solicitar este Consejo, en el proceso de obtención del Título Habilitante:
Escritura de constitución de la empresa como sociedad anónima, en la que se contemple como actividad principal social de ésta, la generación de energía eléctrica; y domiciliación para empresas extranjeras1;
Certificado de cumplimiento de obligaciones y existencia legal emitido por la Superintendencia de Compañías;
Copia certificada del nombramiento del representante legal;
Pago de inscripción de la solicitud, equivalente a 200USD/MW de capacidad declarada;
Factibilidad de Conexión al Sistema de Transmisión o Distribución, otorgada por parte del Transmisor o Distribuidor, según corresponda;
Memoria descriptiva del proyecto, con las especificaciones generales del equipo a ser instalado, tipo de central, ubicación, implantación general, característica de la línea de transmisión o interconexión cuando sea aplicable. La información deberá ser entregada en medio físico y digital (original y copia);
1 La generación eléctrica será realizada por compañías autorizadas en el país, de conformidad con la Ley de Compañías.
Estudio de prefactibilidad del proyecto, desarrollado por el interesado bajo las normas que el CONELEC establezca para el efecto. Deberán considerar dentro del estudio el uso óptimo del recurso, sin disminuir la potencialidad de otros proyectos que tengan relación directa con éste y puedan desarrollarse a futuro. La información deberá ser entregada en medio físico y digital (original y copia);
Certificación de Intersección del Ministerio del Ambiente que certifique que el Proyecto se encuentra o no, dentro del sistema nacional de áreas protegidas. En caso de encontrarse dentro de áreas protegidas, se requiere presentar la Autorización del Ministerio de Ambiente;
Los requerimientos ambientales del proyecto de generación y de su línea de interconexión, según lo que establezca la normativa vigente;
Copia certificada de solicitud y aceptación del uso del recurso, por parte del organismo competente, en los casos que corresponda;
Esquema de financiamiento y carta certificada de financiamiento, en los cuales, se demuestre la capacidad financiera para desarrollar el proyecto en todas sus etapas;
Cronograma valorado para la ejecución del proyecto;
Para las etapas finales, previo a la obtención del Título Habilitante o el Registro, el generador deberá contar con los estudios ambientales que establezca la normativa vigente, estudios de factibilidad y demás información solicitada por el CONELEC como parte del proceso de habilitación, de acuerdo a los plazos establecidos por este Consejo.
9. PUNTO DE CONEXIÓN
9.1 PROCEDIMIENTO GENERAL
Previo al ingreso de la solicitud al CONELEC, el interesado en desarrollar el proyecto deberá tramitar la Factibilidad de la Conexión al Transmisor o al Distribuidor. Para este fin, éste deberá efectuar la solicitud pertinente al Transmisor o al Distribuidor, según corresponda de acuerdo a la posible conexión al sistema, adjuntando la memoria descriptiva del proyecto, aspectos técnicos, posible punto previsto para la conexión, estudios y demás información requerida por parte del transmisor o distribuidor. Para el efecto, el interesado deberá remitir la información antes indicada, en los formatos y en la profundidad de contenido, que para el efecto sea establecido por parte de la empresa distribuidora o el transmisor.
Las empresas distribuidoras o el transmisor efectuarán un estudio técnico, considerando la incorporación del generador a su sistema, a fin de determinar si es factible la conexión del generador y si existe capacidad remanente para el libre acceso a las redes. Para el efecto, las Distribuidoras y el Transmisor deberán considerar, en el análisis de cada solicitud, todas las solicitudes de conexión que les hayan sido presentadas previamente por parte de otros interesados en desarrollar proyectos de generación. En el proceso de tramitación de las factibilidades de conexión, el Transmisor y las Distribuidoras, deberán priorizar la solicitud conforme el orden cronológico de llegada de las mismas.
Para efectuar el trámite de la Factibilidad de Conexión de un generador renovable no convencional, descrito en este numeral de la presente Regulación, el interesado deberá efectuar un pago no reembolsable a la distribuidora o al transmisor que realizará el estudio, según corresponda, considerando los montos indicados a continuación:
10.000,00 USD para un generador mayor a 1MW.
5.000,00 USD para un generador menor a 1MW.
El pago no reembolsable realizado a las distribuidoras o al transmisor, por el trámite de Factibilidad de Conexión, no asegura que la Factibilidad de Conexión otorgará un punto de conexión al generador, bajo los parámetros establecidos en la presente Regulación.
La distribuidora o el transmisor, una vez que han aceptado a trámite una solicitud de factibilidad de conexión; esto es, cuando el interesado ha entregado la información en los formatos y requerimientos establecidos por el distribuidor o transmisor, deberá resolver la solicitud dentro de los plazos establecidos en el Reglamento para el Libre Acceso a los Sistemas de Transmisión y Distribución. Y, posteriormente, en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, deberán informar por escrito, tanto al interesado, como al CONELEC, el resultado del análisis efectuado, adjuntando el informe técnico de sustento respectivo.
Si la solicitud presentada por parte de un interesado considera la conexión de un generador a un sistema aislado, las Empresas Distribuidoras, deberán tomar en cuenta dentro del análisis efectuado para el otorgamiento de la Factibilidad de Conexión, como mínimo los siguientes aspectos: a) demanda local y su proyección, b) capacidad instalada del parque generador existente, c) cubrimiento de la demanda con la generación existente y futura, d) proyectos previstos a ser desarrollados por el Estado en dichas zonas, e) despacho de la nueva generación renovable no convencional; sin perjuicio de otros aspectos que puedan considerar las Empresas Distribuidoras o el transmisor para la evaluación de la conexión de un generador a sus sistemas.
9.2 CONDICIONES ESPECIALES
El Transmisor y las Distribuidoras, en caso determinen que para cierta parte de su sistema eléctrico: subestaciones, líneas o primarios, no existiría capacidad para la evacuación de la energía; y por lo tanto, no se puede otorgar más puntos de conexión a nuevas solicitudes presentadas, se abstendrá de emitir nuevas Factibilidades de Conexión; informando del particular al CONELEC y a los solicitantes implicados, sin efectuar el cobro por concepto de Factibilidad de Conexión.
Esta inhabilitación es aplicable únicamente a la parte del sistema eléctrico en conflicto.
El Consejo Nacional de Electricidad verificará el estado del trámite para la obtención del Título Habilitante, de las empresas a las cuales ya les fuera emitida la Factibilidad de Conexión anteriormente, y que se encuentran a trámite en el punto de conflicto. Este Consejo, en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario, posterior a recibir la comunicación del Transmisor o del Distribuidor, informará a éstos la posibilidad de otorgamiento de nuevas habilitaciones, en el punto de conflicto. Para este fin, el CONELEC tomará en cuenta los trámites que han sido ingresados a este Consejo anteriormente, a fin de determinar qué proyectos de los presentados, relacionados con el área de conflicto, podrían realizarse y cuáles no. De no encontrarse ningún inconveniente en la tramitación de los proyectos que han presentado una solicitud al CONELEC, no habrá posibilidad de que las Distribuidoras o el Transmisor puedan continuar otorgando Factibilidades de Conexión en la zona de conflicto. Sin embargo, si el CONELEC, dentro del proceso concesivo determina que un generador no continuará con la tramitación de un Título Habilitante o Registro, el CONELEC informará al Transmisor o Empresas Distribuidoras los proyectos no habilitados.
Como resultado de este pronunciamiento, los proyectos informados por el CONELEC al Transmisor o Distribuidoras, podrán anular las factibilidades de servicio emitidas con anterioridad, a fin de que, si es el caso, los nuevos proyectos que han presentado la solicitud puedan acceder a la tramitación de una Factibilidad de Conexión, conforme lo establecido en la presente Regulación. Las Distribuidoras o el Transmisor, a su vez, informarán de este particular a quien solicitó la Factibilidad de Conexión para que pueda iniciar la solicitud de Factibilidad de Conexión.
10. PROCEDIMIENTO DE CALIFICACIÓN Y OBTENCIÓN DEL TÍTULO HABILITANTE
El generador no convencional deberá presentar al CONELEC, la documentación señalada en los numerales anteriores, y demás información que pueda solicitar este Consejo de conformidad con la normativa vigente. Para la obtención del Título Habilitante o del Registro, el proyecto calificado se someterá a lo descrito en la normativa vigente y al procedimiento establecido en la presente Regulación.
Si la solicitud del generador no convencional ha sido aceptada por el CONELEC, cumpliendo con la entrega de toda la información requerida y considerando además que existe la factibilidad de conexión del generador al sistema, éste podrá continuar con el proceso de obtención de un Título Habilitante o Registro. Para el caso de proyectos de generación mayores a 1MW, el generador deberá obtener en primera instancia un Certificado de Calificación, como documento previo a la obtención del Título Habilitante.
El Certificado de Calificación determina que el proyecto del Generador No Convencional se acogerá a las condiciones de la Regulación, si llegase a suscribir finalmente el Título
Habilitante. En la emisión del mencionado Certificado, el CONELEC determinará el plazo máximo que tendrá el Generador No Convencional para la firma del Título Habilitante, una vez haya cumplido con la entrega de toda la información requerida por este Consejo dentro del período establecido. De igual manera, no se aceptarán a trámite otras solicitudes de proyectos ubicados en la misma zona geográfica de un proyecto que ya cuente con un Certificado de Calificación y use los mismos recursos que el primero.
Para la emisión del Certificado de Calificación, el Generador No Convencional deberá presentar al CONELEC una garantía2equivalente al 0,5% del costo total del proyecto, por concepto de ?Garantía de Suscripción de Título Habilitante?. La obtención del Certificado de Calificación asegura que la potencia solicitada por parte del Generador No Convencional, que se encuentra en trámite para la obtención del Título Habilitante, formará parte del cupo de potencia de concesión, en caso llegue a completar los requisitos establecidos en la presente Regulación.
Para el caso de proyectos de generación de electricidad, con biomasa, que utilicen como combustible la materia de los rellenos sanitarios, además de la normativa ambiental que se exija en la etapa de generación, por parte del CONELEC, el relleno sanitario, en su integridad, deberá cumplir con la normativa del Ministerio de Ambiente.
Aquellos Generadores No Convencionales que suscriban el Título Habilitante, dentro del plazo establecido por el CONELEC, se les devolverá la Garantía de Suscripción de Título Habilitante presentada. Para aquellos Generadores No Convencionales que no lograren suscribir el Título Habilitante, dentro del plazo establecido por el CONELEC en el Certificado de Calificación emitido; por causales atribuibles a ellos, se les hará efectiva la ?Garantía de Suscripción del Título Habilitante? y el trámite ingresado en el CONELEC quedará invalidado inmediatamente, pudiendo el CONELEC otorgar la capacidad a otro interesado.
Una vez el Generador No Convencional, haya cumplido con la entrega de información y demás requerimientos solicitados por parte de este Consejo en el proceso de obtención del Título Habilitante o el Registro, dicho Generador suscribirá con el CONELEC el mencionado documento habilitante para participar en el sector eléctrico como un generador; en el cual, se incluirán y se asegurarán todas las condiciones establecidas en la presente Regulación; siempre y cuando el mismo haya sido suscrito hasta el 31 de diciembre de 2016.
11. INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA CONCESIÓN DE PROYECTOS DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES
El CONELEC publicará en su portal web la información relacionada con el estado del otorgamiento de Títulos Habilitantes y Registros, así como también, las disponibilidades remanentes de los Cupos de Generación establecidos en la presente Regulación.
La actualización de la información será realizada de manera semanal, conforme sean ingresadas las solicitudes, y considerando los avances de

References: artículo 85
 artículo 261
 artículo 313
 artículo 339
 artículo 3
 artículo 53
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 13
 artículo 29