Source: https://plaza.podemos.info/articulos
Timestamp: 2017-02-22 10:46:35+00:00

Document:
ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA
FOMENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
EVALUACION DEL SISTEMA DE PARTICIPACION Y DE LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS
Para poder participar en el proceso abierto de elaboración de la Ley de Participación para la Comunidad de Madrid, creado por el grupo parlamentario de Podemos de la Asamblea de Madrid, solo debes seguir estos sencillos pasos: 1- Una vez accedido a Plaza Podemos 2.0 y entrado en la pestaña “Ley de Participación”, encontraras 6 sub-pestañas nuevas que corresponden a los diferentes bloques de la ley, y todos los artículos de esta divididos cada uno en diferentes hilos.
1. El ámbito de aplicación de la presente Ley se refiere al ejercicio de las competencias de la Asamblea de Madrid, el Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma y de los Entes Locales de la Comunidad de Madrid.
a. La Administración de la Comunidad de Madrid, incluidos sus órganos superiores de gobierno.
b. Las entidades que integran la Administración Local madrileña, incluidos sus órganos de gobierno.
c. En adelante, cualquier mención realizada a las Administraciones Públicas se entenderá respecto de los sujetos de derecho público enumerados en el presente artículo
1. Con el fin de garantizar la difusión y transparencia de una información pública objetiva, veraz y actualizada, los sujetos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta Ley adoptarán políticas de gestión integral de la información, tanto en soporte analógico como electrónico, y diseñarán e implementarán los sistemas y las medidas técnicas y organizativas necesarias que garanticen la interoperabilidad, seguridad, integridad, conservación y accesibilidad de la información, así como la integración de conjunto de datos.
2. Este sistema integral facilitará a las personas la accesibilidad a la información pública necesaria a fin de promover una participación informada y en igualdad de condiciones en los asuntos públicos.
Derecho a promover procesos de participación ciudadana.
Las personas a las que se refiere el artículo anterior, ya sea individual o colectivamente, tienen el derecho a promover la realización de procesos participación ciudadana en los términos recogidos en esta Ley.
Derecho a la propuesta de iniciativa reglamentaria
La ciudadanía madrileña podrá presentar a la Administración autonómica, en aquellas materias que sean de su competencia, propuestas de iniciativas que afecten a sus derechos e intereses legítimos, proponiendo su tramitación como disposición reglamentaria.
Garantía de la Igualdad de género y representatividad.
1. Los procedimientos de decisión o procesos deliberativos contemplados en la presente Ley, deberán tener adscrita, desde su inicio hasta su evaluación, una persona responsable experta en igualdad de género que vele por el cumplimento de los criterios de género en la toma de decisiones y acciones llevadas a cabo a lo largo del procedimiento o proceso.
2. Los órganos o comisiones que se constituyan al amparo del desarrollo de alguno de los instrumentos de participación ciudadana contemplados en la Ley, deberán ser paritarios en género, al 50%.
3. En todo caso, los órganos o comisiones que se constituyan al amparo del desarrollo de alguno de los instrumentos de participación ciudadana contemplados en la Ley, deberán respetar la proporcionalidad demográfica en su composición. En cualquier caso, existirá representación de ciudadanos y ciudadanas a título individual, representantes de asociaciones sociales vinculados al objeto del proceso, técnicos de la administración y partidos políticos con representación institucional en el ámbito territorial de la audiencia.
1. Las Administraciones Públicas, a los efectos de esta Ley, adoptarán las medidas necesarias para fomentar y facilitar la participación efectiva de los ciudadanos y ciudadanas madrileños residente en el exterior, en las mismas condiciones y con los mismos requisitos que los residentes en la Comunidad de Madrid.
2. A los efectos del apartado anterior, se entiende por ciudadanos y ciudadanas madrileños en el exterior, los ciudadanos y ciudadanas españoles que hayan tenido su última vecindad administrativa en la Comunidad de Madrid.
1. Los instrumentos de participación ciudadana son cauces para la participación de la ciudadanía en las políticas públicas y para la coordinación de las entidades entre sí. Serán desarrollados por las Administraciones Públicas madrileñas en el ámbito de sus competencias, para posibilitar el ejercicio del derecho de la ciudadanía a la participación, conforme a los principios enumerados en la presente ley, en el diseño de los asuntos públicos autonómicos y locales
2. Las acciones destinadas a canalizar la participación ciudadana se desarrollarán a través de los instrumentos previstos en los siguientes capítulos.
Las Conferencias de Políticas Públicas son procesos de participación y deliberación mediante los cuales se establecen las prioridades y líneas estratégicas fundamentales para la elaboración de políticas públicas dentro de las diferentes Consejerías de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en el ámbito de las competencias de la Comunidad de Madrid. titulo_2
Inicio de los procesos de Conferencia de Políticas Pública.
1. El proceso de Conferencia de Políticas Públicas se iniciará por acuerdo de la Consejería competente de la Comunidad de Madrid, mediante la adopción por resolución de un Acuerdo Básico. 2. En el Acuerdo Básico se deberán especificar como mínimo los siguientes contenidos:
a. Objeto del proceso de deliberación, concretado en una propuesta o proyecto inicial.
b. Composición de la Comisión Organizadora en virtud de los siguientes porcentajes respetando en todo caso los criterios de paridad y diversidad recogidos en la presente Ley:
i. 50 % ciudadanía - individual, organizada en plataformas o entidades sociales
ii. 30 % representantes de las administraciones públicas autonómica y municipal y de los partidos políticos
iii. 20 % personal técnico de la administración correspondiente especializado en la materia de la Administración pública.
d. Sistemas y soportes de difusión de la información y recogida de propuestas y argumentos.
3. La duración máxima de las Conferencias de Políticas Públicas será de seis meses desde que se publique la resolución del Acuerdo Básico.
Obligación del inicio de procesos de Conferencias de Políticas Públicas
1. Todas las Consejerías deberán de realizar al menos, un proceso de Conferencia de Políticas Públicas para establecer las líneas generales de su trabajo. 2. Dichos procesos deberán de tener lugar en la primera mitad de la Legislatura, cuando se trate del primero que se realiza. 3. Una vez superado ese periodo, la Comisión de Participación Ciudadana de la Asamblea Autonómica de Madrid deberá convocar este proceso.
Obligación de suspensión
La resolución de inicio de un proceso de Conferencia de Políticas Públicas en relación con una determinada política pública suspenderá cualquier actuación que condicione la decisión final a adoptar, salvo los actos de trámite.
Se denomina proceso de deliberación participativa al conjunto de actos por el cual una política pública concreta se somete a debate ciudadano a través de los argumentos, preferencias, intereses y propuestas de la ciudadanía. Este debate ciudadano se llevará a cabo en todo caso antes de tomar la decisión determinada sobre la política pública.
Tramitación de la iniciativa ciudadana para realizar procesos de participación ciudadana.
1. Los procesos de deliberación participativa se iniciarán por acuerdo del órgano competente autonómico o local, mediante la adopción de una resolución inicial
2. De forma excepcional también podrán realizarse procesos de deliberación participativa en fases sucesivas del procedimiento cuando el proyecto o política pública a adoptar haya adquirido durante su tramitación una trascendencia imprevista en el momento inicial o cuando las características del mismo se hayan transformado de forma sustancial. Para la acreditación de dicha trascendencia o cambio sustancial se ha de contar con los siguientes requisitos:
a. Un informe público de personas expertas en la materia.
b. Petición de la mayoría simple de la Asamblea Legislativa o pleno municipal; o la petición del 0,2 del censo de la Comunidad o del municipio, en su caso.
3. Si las Administraciones Públicas madrileñas tuvieran conocimiento de la existencia de otra información referente al tema objeto del proceso que no obre en su poder, informarán de su existencia.
La resolución de inicio de un proceso de deliberación participativa en relación con una determinada política pública suspenderá cualquier actuación que condicione la decisión final a adoptar, salvo los actos de trámite.
Las Administraciones públicas de la Comunidad de Madrid y entidades Locales podrán promover, en el ámbito de sus competencias, instrumentos de consulta popular que tienen por objeto el conocimiento de la opinión de un determinado sector o colectivo de la población sobre determinados asuntos o políticas públicas.
1. Las consultas populares podrán ser autonómicas o locales.
2. Se entiende por consulta popular autonómica la que tiene por objeto cuestiones relativas materias de la competencia de la Comunidad Autónoma de Madrid, y su ámbito territorial podrá ser autonómico.
3. Se entiende por consulta popular local la que tiene por objeto cuestiones relativas a materias de la competencia propia de las Entidades Locales, y su ámbito territorial podrá ser municipal, inferior al territorio municipal y supramunicipal.
Instrumentos de consulta popular
Las consultas populares podrán realizarse mediante:
1. Las audiencias públicas. A través de un procedimiento oral y público, las Administraciones Públicas garantizarán a las personas directamente afectadas por una política pública ser escuchadas antes de adoptar una decisión sobre el asunto que les afecta.
2. Los foros de consulta. Consisten en espacios de debate sobre los efectos de una política pública. En ellos podrá hacerse un análisis valorativo de los efectos de dichas políticas en la ciudadanía.
3. Las consultas participativas.
"Las consultas reguladas en esta Ley no podrán plantear ninguno de los siguientes asuntos: 1. Asuntos contrarios al ordenamiento jurídico
2. Asuntos que cuestionen la dignidad de la persona y los derechos fundamentales y libertades públicas reconocidos por el ordenamiento jurídico vigente
3. Asuntos relativos a la organización institucional de la Comunidad Autónoma de Madrid o de las Entidades Locales
4. Recursos de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Madrid o de las Haciendas Locales."
Participación en las Consultas Populares
Tienen derecho a participar en las consultas populares todas las personas mayores de 16 años que residan en el territorio donde se circunscribe la consulta.
1. En las consultas participativas reguladas en esta Ley, la participación se articulará mediante un sistema de votación y tendrá la condición de universal, igual, libre, directo y secreto. Se habilitará un procedimiento tanto presencial como electrónico.
2. La votación presencial se celebrará en uno o varios días determinados, preferentemente en instalaciones públicas y con las garantías determinadas en la Ley.
La propuesta de consulta participativa admitida a trámite se someterá a información pública por un plazo no inferior a 15 días, mediante la publicación de la iniciativa de consulta en la sede electrónica, portal o página web de la Administración Pública correspondiente, así como en el Boletín Oficial que corresponda. Cualquier persona física o jurídica, así como las plataformas, foros o redes sociales constituidas de acuerdo con lo previsto en esta Ley, podrán presentar alegaciones a tales iniciativas.
Formulación de la pregunta o preguntas
1. La consulta se realizará mediante una o varias preguntas, que serán formuladas de forma concisa, clara y sencilla, con la finalidad de que la ciudadanía pueda en todo caso comprender su alcance y responder afirmativamente, de forma negativa, o en su caso, en blanco.
2. La consulta, en los casos que sea necesario, se podrá formalizar mediante el planteamiento de diferentes soluciones o respuestas alternativas, al efecto de que el voto se emita sobre una de ellas.
Competencia para convocar la consulta
"1. La competencia para convocar consultas autonómicas corresponde al Presidente o Presidenta de la Comunidad de Madrid, que dará cuenta al Consejo de Gobierno cuando la iniciativa sea a iniciativa propia o previo acuerdo del Consejo de Gobierno en el resto de supuestos.
2. La convocatoria para convocar consultas locales es el Alcalde o la Alcaldesa del municipio previo acuerdo motivado por mayoría simple del Pleno de la Entidad Local"

References: artículo
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