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Timestamp: 2018-08-14 11:24:04+00:00

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V.2018/08.#EXPERTOENDERECHO®:: ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA CONSTITUCION DEL AÑO DOS MIL DOS (2002) Y CONSTITUCION DEL AÑO DOS MIL DIEZ (2010).
En el trabajo siguiente muestro una cantidad de modificaciones también conocidas como reformas que se le han hecho a nuestra constitución a través de los años tanto la de 2002 y 2010 así como otras, los cuales reflejan los verdaderos intereses de nuestros presidentes y autoridades ya que estas modificaciones o reformas normalmente se aplican a lo que les conviene a ellos en un periodo determinado, la vigente Constitucion Dominicana fue proclamada el 13 de junio del año 2015.
El Estado dominicano nació en la vida jurídica, el 6 de noviembre del 1844, cuando se proclama la constitución dominicana en la ciudad de San Cristóbal, la cual ha sido objeto de 39 modificaciones o reformas.
De las 39 reformas que ha sufrido la Constitución de la República desde l844, siete se han dado de 1963 a la fecha, aunque la cifra podría variar. Las más contundentes fueron las de 1963 y la de 1994, debido a que con la primera República Dominicana inició el camino hacia la democracia, mientras que en la segunda se establecieron importantes cambios, tales como la creación del Consejo Nacional de la Magistratura, se separaron las elecciones presidenciales de las congresuales y se creó el sistema de doble vuelta electoral.
A pesar de todo y de los errores que se han cometido hoy en día podemos decir que área de garantías y derechos humanos nuestra constitución esta fortalecida, claro está, aun queda mucho camino por recorrer y muchas más horas de estudio para poder comprender en su real dimensión esta última reforma.
La Constitución Dominicana es el conjunto de principios políticos y promesas contenidas en la manifestación dirigidas al pueblo por los Trinitarios el 16 de enero de 1844. En dicha Manifestación, se hacía público el propósito del grupo separatista de convertir la Nación dominicana en un estado unitario, cristiano, republicano, democrático y representativo.
REFORMA CONSTITUCIONALES EN LA REPUBLICA DOMINICANA
10. . 31 de marzo 1876
38. 26 de enero del año 2010.
39. 13 de junio del año 2015.
HISTORIA DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES DOMINICANAS.
Este sistema continuó en vigor en las constituciones de los años 1924, 1927, 1934, 1942, 1947 y 1955. Por supuesto, sabemos que en la elección es para constituyentes celebradas durante la Era de Trujillo, había un solo candidato para cada representante y lógicamente esos eventos fueron meras farsas. En la modificación realizada en el año 1959, se cambió el sistema mencionado arriba, volviéndose al que disponía que la Constitución la modifiquen las propias Cámaras Legislativas, reunidas en sesión conjunta bajo el nombre de Asamblea Nacional.
En la Constitución de año 1962, primera dictada después de la caída de la dictadura de Trujillo, se estableció que tan pronto se eligiera el nuevo gobierno previsto para tomar posesión en febrero de 1963, los diputados electos se convertirían en miembros de la Asamblea Revisora para dictar una nueva constitución. El 29 de abril de 1963 fue proclamada una Reforma Constitucional que ofreció plenos derechos individuales, que para su época fueron muy liberales debido a que se tomo poder, luego de la muerte del déspota Rafael Leónidas Trujillo.
Las modificaciones a la Constitución han sido realizadas por 14 gobiernos a lo largo de la historia republicana. Por lo menos, seis presidentes impulsaron más de una modificación a la Carta Sustantiva: Pedro Santana, Buenaventura Báez, Ramón Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Leonidas Trujillo Molina y Joaquín Balaguer.
ANALISIS DE LA CONSTITUCION DEL AÑO DOS MIL DOS (2002).
LA ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION DOMINICANA.
El titulo I, se refiere a la nación, la soberanía y el gobierno.
EL TITULO 1. Este título consta de tres Secciones, la primera sección va desde el artículo 1 al 4, la sección comprende dos artículos 5 y 6, y la sección tres el artículo 7.
La primera sección se refiere a al nación su soberanía y su gobierno y se consagra en el artículo 1 que el pueblo dominicano constituye una nación organizada en estado libre e independiente con el nombre de República Dominicana, explicando a quien corresponde la soberanía nacional y de dónde emana los poderes del Estado, los cuales son ejercidos por representación; conforme a dicho artículo la soberanía nacional corresponde al pueblo.
En sección se reconoce las normas del derecho internacional, general y americano; además las características del gobierno de la nación; Civil, Republicano, Democrático y Representativo, así como también la división del Estado en tres poderes.
EL TITULO II. El título II sección 1 consagra los derechos individuales y sociales, bajo el artículo 8 de la Constitución; este artículo reconoce como la finalidad principal del Estado la protectivo efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible con ele orden público, el bienestar general y los derechos de todos.
EL TITULO III. El presente título consta de dos secciones, la primera referente a la nacionalidad y la segunda referente a la ciudadanía.
EL TITULO IV. Este se refiera al poder legislativo, a su composición, a la forma de elección de los senadores y diputados, y la forma de cubrir las vacantes de los senadores y diputados; la secciones dos y tres se refieren a la composición de los senadores y diputados, según el caso, los requisitos para ser senador y ser diputado, así como las atribuciones del senado y de la cámara de diputados.
EL TITULO V. El presente título se refiriere al poder Ejecutivo y en su sección dos a los Secretarios de Estados, señalando que El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El Presidente de la República podrá optar por un segundo y único período constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la Vicepresidencia de la República.
EL TITULO VI. El título 6 se refiere al poder judicial, el cual es ejercido por la Suprema Corte de Justicia y los demás Tribunales del orden judicial, creado por la Constitución y las leyes, por orden de jerarquía, establece las Suprema Corte de Justicia, la forma en que esta integrada, su nombramiento por parte de consejo de al magistratura, la conformación del consejo de la magistratura, la condiciones para ser juez de la Suprema Corte de Justicia.
EL TITULO VII. El título 7 se refiere a la Cámara de Cuentas, cuyo composición esta fijada por Constitución en 5 miembros elegidos por el Senado de la terna presentada por el Poder Ejecutivo; es de Carácter técnico y examina las cuentas generales y particulares de la República. El artículo 81 de este titulo establece los requisitos para ser miembro de la Cámara de Cuentas.
EL TITULO VIII. El título 8 concierne al Distrito Nacional y a los Municipios, indicando a cargo de quien está el gobierno de ambos. En cuanto atañe a los regidores y sus suplentes, establece la cantidad, forma de elección y duración de sus funciones. El artículo 83 trata sobre la independencia de los ayuntamientos y de los síndicos en el ejercicio de sus funciones. Recientemente el país se vio envuelto en un escándalo internacional con motivo de actuaciones al margen de la ley realizadas por regidores de algunos ayuntamientos.
EL TITULO IX. Este título se refiere al régimen de las provincias en las cuales abra un gobernador civil designado por el poder ejecutivo, enumerando los requisitos para se gobernador.
EL TITULO X. El título 10 es el relativo a las asambleas electorales, donde consigna cuando deben reunirse dichas asambleas, (cada cuatro años, el 16 de mayo para elegir el presidente y el vicepresidente) y para elegir los demás funcionarios electivos cada dos años), o sea debe mediar dos años entre ambas elecciones.
EL TITULO XI. El título 11 se refiere en su artículo 93 a las Fuerzas Armadas, al carácter apolítico de las mismas, y la prohibición de la facultad de deliberar, destacando su objeto que es el defender la independencia e integridad de la República, mantener el orden público y sostener la Constitución y las leyes.
EL TITULO XII. El título 12 concierne a los símbolos patrios: la bandera, el escudo, el himno nacional, la consagración del 27 de febrero y 16 de agosto como día de la Independencia y de la Restauración.
EL TITULO XIII. Este título se refiere al modo de como puede ser reformada la Constitución, así como la creación de una ley que declarare la necesidad de la reforma, así como el mecanismo para hacer una reforma.
EL TITULO XIV. Finalmente el título 14 que contiene disposiciones transitorias, consagra que el periodo presidencial que redujeron el periodo presidencial a dos años cuando resulto electo el presidente Joaquín Balaguer en el año 1994, y ordenó la celebración de elecciones concreciónales y municipales el 16 de mayo de 1998.
ANALISIS DE LA CONSTITUCION DOMINICANA DEL ANO DOS MIL DIEZ (2010).
Además, se consagró la Defensa Pública y la asistencia legal gratuita, como órgano del sistema de justicia para garantizar la tutela efectiva del derecho fundamental a la defensa.Nuevos organismosFueron creados el Tribunal Constitucional, el Tribunal Superior Electoral, los tribunales administrativos, el Consejo del Poder Judicial, el Consejo Superior del Ministerio Público y se dio categoría constitucional al Defensor del Pueblo, que tiene una ley para su puesta el vigencia.Nueva terminología.
La Asamblea Revisora aprobó en el texto de la nueva Constitución la edad de 75 años para el retiro o jubilación de los jueces de la Suprema Corte de Justicia. Los asambleístas dejaron a la ley que rige esa materia establecer la edad de retiro de los demás jueces y personal administrativo. Igualmente ratificó la autonomía funcional, administrativa y presupuestaria del Poder Judicial.
Las organizaciones religiosas defendían que quedara tal y como fue aprobado en la primera lectura, mientras que las entidades feministas y especialistas de la medicina abogaban para que fuera modificado en esta segunda lectura de la Carta Magna. Mientras que el presidente de la Asamblea Revisora, Reinaldo Pared Pérez, consideró que lo más sabio que pudo hacer el presidente Leonel Fernández fue dejar en libertad a los asambleístas del PLD para votar por el artículo 30 de la Constitución. Tras su aprobación en segunda lectura, el artículo 30 pasó a ser el número 38 de la nueva Constitución de la República.
ANALISIS COMPARATIVO DE LAS CONSTITUCIONES DEL AÑO 2002 Y LA CONSTITUCION DEL AÑO 2010.
Análisis comparativo al sistema de control constitucional en la constitución del 2002 y en la constitución del 2010, peso y contra peso en la constitución del 2002 y la vigente. Comparación de la constitución del 2002 y la constitución actual del 2010 iniciando primero por artículos y por cesiones para establecer las principales diferencias entre ambas constituciones, haciendo más énfasis en los artículos relacionados a los derechos fundamentales de nuestra constitución.
El régimen fronterizo en la nueva constitución está cambiado de artículo como una gran mayoría y esta representado en el artículo 10 de la nueva constitución y está más ampliado donde se destaca la protección de la frontera de parte del estado dominicano. La constitución del año 2010 Tiene un Preámbulo, reformuló la noción de ciudadanía, para ser Presidente de la República, se reproducen los requisitos de la Constitución de 2002. Además el aspirante debe estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos. El período presidencial es de 4 años.
No podrá ser electo para el período constitucional siguiente. Se crea el Consejo de Ministros, Se cambia el nombre de las Secretarias de Estado por Ministerios, los Síndicos por Alcaldes, se incorpora el Referendo aprobatorio, se crea el Tribunal Constitucional, el consejo del poder Judicial, el Consejo Superior Del Ministerio Público, amplia las facultades del Consejo Nacional de la Magistratura, incorpora la Escuela Nacional de la Judicatura, La Jurisdicción Contencioso Administrativa, el Tribunal Superior Electoral, se incorpora La Representación ante los parlamentos internacionales, el Habeas Data, el Habeas corpus, el amparo. se unifica la celebración de las elecciones presidenciales, congresionales y municipales, con la distinción de fechas de celebración; instituye el principio de responsabilidad civil del Estado y de los funcionarios.
Esta constitución del año 2002, en cuanto a la doble nacionalidad y la aspiración a la presidencia de la república, no establecía requisitos para los nacidos en el extranjero de origen dominicano, como el de residir en el país durante 10 años, en esa constitución todos los dominicanos de origen eran iguales, a diferencia de la Constitucion del año 2010, que para esta los dominicanos que poseen doble nacionalidad le exige ese requisito.
Al culminar este análisis comparativo entre las constituciones del 2002 y la del 2010 he aprendido los grandes aportes que ha producido la nueva constitución a los diferentes sectores como son los trabajadores y a los derechos fundamentales, espero que este análisis despierte el interés para quienes lo lean para estudiar ambas constituciones y conocer los aportes de la nueva constitución a los derechos fundamentales.
En primer lugar, la Constitución de la República Dominicana parte de un preámbulo sustentado en los principios de la dignidad humana, la libertad, la igualdad, el imperio de la ley, la justicia, la solidaridad, la convivencia fraterna, el bienestar social, el equilibrio ecológico, el progreso y la paz.
Se reconocen nuevas figuras respecto de los derechos de la ciudadanía, estos son el referendo, el plebiscito, la iniciativa popular, legislativa y municipal, que vienen a reforzar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, elemento fundamental de toda democracia moderna.
Finalmente, se consagra la institución del Defensor del Pueblo que puede convertirse en un mecanismo efectivo y valioso para la lucha por el reconocimiento y respeto de los derechos de las mujeres. A pesar de los avances de nuestra Carta Magna, también encontramos algunos retrocesos para el ejercicio de los derechos de las mujeres.
En materia de nacionalidad, se introduce un elemento discriminatorio contra las dominicanas y dominicanos de ascendencia haitiana, ya que se exige la condición de legalidad para poder adquirir la nacionalidad del lugar de nacimiento, violándose el precedente vinculante establecido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos donde expresamente se le dijo al Estado que la condición de ilegalidad no se transfiere a sus hijos.
Finalmente, se plasmó en la Constitución que se protege la vida “desde la concepción hasta la muerte” (art. 37), pretendiendo con ello, que no se permita la interrupción del embarazo bajo ninguna circunstancia.
Ahora bien, respondiendo a la interrogante de cuáles son los desafíos que representa nuestra Constitución para la protección y ejercicio de los derechos de las mujeres, nos encontramos con los siguientes: Obtener más conquistas en materia de igualdad sustantiva, que las mujeres sean parte de las tomas de decisiones, y haciendo de la paridad una realidad exigible jurídicamente.
Amaro Guzmán, Raymundo. CONSTITUCION Y REFORMAS CONSTITUCIONALES. Vol. III.
Real Academia Española. DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA. Págs. 2215 y 2216. 22 Edición. Impresión Matéu-Cromo. Ed. Espasa Calpe. 2001.
Constituciones Políticas de América Latina. Vol. I. Publicaciones ONAP. 1ra. edición.
Constitución de la República Dominicana, proclamada el 26 de enero Publicada en la Gaceta Oficial No. 10561, del 26 de enero de 2010.
Constitución de la República Dominicana, del 26 del año 2002.

References: artículo 1
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 8
 artículo 81
 artículo 83
 artículo 93
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 10