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Timestamp: 2020-08-07 13:13:07+00:00

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Publicado en BOE n�m. 211 de 03 de Septiembre de 2019
Art�culo �nico �Modificaci�n del Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas
Disposici�n transitoria �nica �Reposici�n de fondos mutuales en 2019
El Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas, tiene como objeto establecer la normativa b�sica para la aplicaci�n en Espa�a de la reglamentaci�n de la Uni�n Europea en dicha materia.
Con la finalidad de obtener una mayor eficacia en la ejecuci�n de los fondos operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas es necesario realizar algunos ajustes t�cnicos en el texto del Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas.
El 1 de enero de 2018 entr� en vigor el Reglamento (UE) 2017/2393 del Parlamento y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.� 1305/2013 relativo a la ayuda al desarrollo rural a trav�s del Fondo Europeo Agr�cola de Desarrollo Rural (Feader), (UE) n.� 1306/2013 sobre la financiaci�n, gesti�n y seguimiento de la pol�tica agr�cola com�n, (UE) n.� 1307/2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los reg�menes de ayuda incluidos en el marco de la pol�tica agr�cola com�n, (UE) n.� 1308/2013 por el que se crea la organizaci�n com�n de mercados de los productos agrarios y (UE) n.� 652/2014 por el que se establecen disposiciones para la gesti�n de los gastos relativos a la cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a los materiales de reproducci�n vegetal.
Este reglamento modific� el Reglamento (UE) n.� 1308/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, en determinadas disposiciones relativas a los programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas.
En consecuencia, la normativa de desarrollo del Reglamento (UE) n.� 1308/2013 del Parlamento y del Consejo, de 13 de diciembre de 2017, se modific� mediante, respectivamente, el Reglamento Delegado (UE) 2018/1145 de la Comisi�n, de 7 de junio de 2018, que modifica el Reglamento Delegado (UE) 2017/891 en lo que ata�e a las organizaciones de productores en el sector de las frutas y hortalizas, y el Reglamento de Ejecuci�n (UE) 2018/1146 de la Comisi�n, de 7 de junio de 2018, que modifica el Reglamento de Ejecuci�n (UE) 2017/892, por el que se establecen disposiciones de aplicaci�n del Reglamento (UE) n.� 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas y el Reglamento (CE) n.� 606/2009, por el que se establecen disposiciones de aplicaci�n del Reglamento (CE) n.� 479/2008 del Consejo en lo relativo a las categor�as de productos vit�colas, las pr�cticas enol�gicas y las restricciones aplicables.
Estas nuevas disposiciones se incluyeron ya en el Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre. Sin embargo, se hace necesario incorporar ahora algunas modificaciones t�cnicas. Por una parte, como consecuencia de que Comisi�n ha elaborado recientemente una nota interpretativa sobre la reposici�n de fondos mutuales, es necesario modificar la normativa nacional; as� como en aplicaci�n del �Plan de Medidas para el Sector Citr�cola�, como resultado de la experiencia en auditor�as de la Comisi�n Europea, o, por otra parte, para mejorar la distribuci�n de los fondos asignados.
Esta norma se adec�a a los Principios de buena regulaci�n, previstos en el art�culo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com�n de las Administraciones P�blicas. As�, sobre los principios de necesidad y eficacia, la norma est� justificada por la raz�n de inter�s general de la debida aplicaci�n de la financiaci�n comunitaria, y la mejor protecci�n de los intereses de las empresas del sector espa�ol. La adecuaci�n al principio de proporcionalidad se cumple dado que se contiene la regulaci�n imprescindible para atender la necesidad antes, sin que existan restricciones de derechos u obligaciones para sus destinatarios. La adecuaci�n al principio de seguridad jur�dica resulta si se considera que la norma contribuye a reforzar dicho principio, pues es coherente con la necesidad normativa citada y dota de un marco estable a las empresas, en orden a conocer las condiciones para obtener las ayudas a los Programas Operativos de las Organizaciones de Productores de frutas y hortalizas. Sobre el principio de transparencia se cumple por la participaci�n ofrecido a los potenciales destinatarios en la elaboraci�n de la norma a trav�s de la consulta directa a las principales entidades representativas de los intereses de los sectores afectados, dado que se realizar� la audiencia p�blica a trav�s de la p�gina web del Departamento, y al hecho de que la norma define claramente sus objetivos. Finalmente, la adecuaci�n al principio de eficiencia se deriva del hecho de que este proyecto no impone cargas administrativas innecesarias o accesorias.
En la tramitaci�n de esta norma se ha consultado a las comunidades aut�nomas y entidades representativas de los sectores afectados y se ha efectuado la audiencia p�blica.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentaci�n, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n de fecha 30 de agosto de 2019,
Art�culo �nico Modificaci�n del Real Decreto 1179/2018, de 21 de septiembre, por el que se regulan los fondos y programas operativos de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas
Uno. En el apartado 4 del art�culo 9 se a�ade el segundo p�rrafo siguiente:
�Asimismo, durante las anualidades 2020 y 2021 no se podr�n incluir actuaciones de la Medida 1 del anexo IV del presente real decreto en los programas operativos que conlleven un incremento de la producci�n de naranja, clementina, mandarina, satsuma y lim�n. No obstante, de manera motivada, la autoridad competente podr� realizar excepciones por �mbitos geogr�ficos, productos o variedades a dicha prohibici�n. Para ello deber�n remitir un certificado a la Direcci�n General de Producciones y Mercados Agrarios que justifique que para los productos o variedades exceptuadas no se requieren medidas excepcionales.�
Dos. El art�culo 12 queda redactado como sigue:
�Art�culo 12 Condiciones de aplicaci�n de la ayuda para paliar los costes administrativos derivados de la constituci�n de fondos mutuales y para la reposici�n de los mismos
1. La ayuda para paliar los costes administrativos derivados de la constituci�n de fondos mutuales y para la reposici�n de los mismos deber� respetar las disposiciones establecidas en el art�culo 33.3.d) del Reglamento (UE) n.� 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, y en el 40 del Reglamento Delegado (UE) n.� 2017/891 de la Comisi�n, de 13 de marzo de 2017.
2. La organizaci�n de productores deber� establecer en sus estatutos, definidos en virtud del art�culo 4.1.d) del Real Decreto 532/2017, de 26 de mayo, por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las organizaciones de productores del sector de frutas y hortalizas, las condiciones de aplicaci�n del fondo mutual que deber�n ser validadas por la autoridad competente en el momento de aprobaci�n del programa operativo o sus modificaciones.
3. La organizaci�n de productores podr� pagar la compensaci�n del fondo mutual �nicamente a los miembros productores que experimenten una reducci�n de ingresos siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Ca�da del precio de referencia de al menos el 20% respecto a la media aritm�tica de los �ltimos tres a�os, o la media quinquenal de los �ltimos cinco. Dicho precio de referencia se podr� definir tanto por parte de la organizaci�n de productores como por la autoridad competente de manera objetiva e inequ�voca, de manera independiente para cada producto.
Asimismo, esta ca�da se medir� para el conjunto de la campa�a, salvo que por caracter�sticas propias del producto en cuesti�n se considere otro per�odo v�lido a juicio de la autoridad competente para la definici�n de crisis de mercado.
b) Disminuci�n superior al 20% de la media aritm�tica trienal o la media quinquenal del mismo del �ndice definido como la relaci�n entre el valor de la producci�n comercializada y el volumen de producci�n comercializada por la organizaci�n de productores para el producto en cuesti�n.
4. La compensaci�n a los miembros productores no podr� ser superior al 70% de la p�rdida de ingresos, entendiendo como tal la diferencia entre la ca�da del mercado m�nima del 20% y la situaci�n media de referencia entendiendo como tal la media quinquenal excluyendo el valor m�s alto y m�s bajo.
5. La organizaci�n de productores podr� pagar la compensaci�n a los miembros productores establecida en el apartado 3 sin la autorizaci�n previa de la autoridad competente siempre que la acci�n 6.5 del anexo IV del presente real decreto est� incluida en la anualidad correspondiente del programa operativo. No obstante, en el momento de la solicitud de la ayuda para la reposici�n de fondos mutuales, la organizaci�n de productores deber� justificar ante la autoridad competente que la reducci�n de ingresos ha sido de, al menos, el 20%, con base en un informe al respecto basado en los estados contables, facturaci�n, contratos firmados con las entidades distribuidoras o comercializadoras o elementos acreditativos correspondientes que lo justifiquen debidamente a juicio de la comunidad aut�noma competente, debiendo comprobar dicha autoridad que se han cumplido las condiciones establecidas en los estatutos de la organizaci�n de productores para compensar a los miembros productores correspondientes as� como el acceso democr�tico de todos los miembros a dicha compensaci�n si se han cumplido las condiciones para ello.
6. Las autoridades competentes de las comunidades aut�nomas podr�n establecer requisitos adicionales a los establecidos en el presente art�culo.�
Tres. El apartado 3 del art�culo 16 queda redactado como sigue:
�3. Las modificaciones contenidas en las letras a), b), c), g) e i) del apartado anterior que supongan la supresi�n de inversiones o conceptos de gasto, o en la letra d) que supongan variaciones a la baja, podr�n realizarse sin autorizaci�n previa, siempre que sean comunicadas por la organizaci�n de productores al �rgano competente a m�s tardar junto a la comunicaci�n bimestral establecida en el primer p�rrafo del apartado 1 del presente art�culo.
Las modificaciones recogidas en la letra i) del apartado anterior que supongan la inclusi�n de nuevas inversiones o conceptos de gasto, en la letra d) que supongan variaciones al alza as� como en las letras e), f), h), j), k), l) y m) de dicho apartado, precisar�n la aprobaci�n previa por parte del �rgano competente, y, por tanto, deber� solicitarse su aprobaci�n antes de su ejecuci�n, admiti�ndose el fax o cualquier medio electr�nico para ello, especificando, en su caso, las acciones cuyo presupuesto pudiera verse reducido.
Las modificaciones recogidas en la letra i), una vez hayan sido aprobadas, no podr�n ser objeto de nueva modificaci�n de inclusi�n o supresi�n durante la anualidad en curso.�
Cuatro. El contenido de la letra e) del apartado 2.� de la letra B) del anexo II, del apartado 2.� de la letra D) del anexo III, del apartado 2.� de la letra D) del anexo VIII, y del apartado 2.� de la letra B) del anexo IX, se sustituye por el siguiente:
�e) A los efectos de la necesaria moderaci�n de costes, en los supuestos en que las acciones, actuaciones, inversiones y conceptos de gasto no se ejecuten directamente por la Organizaci�n de Productores y sean objeto de contrataci�n con un tercero, se solicitar�n tres ofertas de diferentes proveedores o cualquiera de los criterios establecidos al efecto por la comunidad aut�noma correspondiente en cumplimiento del art�culo 25.1 d) del Reglamento de Ejecuci�n (UE) n.� 2017/892, de la Comisi�n, de 13 de marzo de 2017.�
Ar�ndano. 371,61 278,71.�
Disposici�n transitoria �nica Reposici�n de fondos mutuales en 2019
En funci�n de lo previsto en el segundo p�rrafo de la disposici�n final �nica de este real decreto, respecto de la entrada en vigor de los fondos mutuales, las comunidades aut�nomas podr�n establecer un plazo adecuado para que las Organizaciones de Productores puedan presentar modificaciones en sus programas operativos para modificar las condiciones relativas a la reposici�n de fondos mutuales presentados o aprobados en 2019.
El presente real decreto entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� salvo el apartado uno del art�culo �nico, que entrar� en vigor el 1 de enero de 2020.
No obstante, el apartado dos del art�culo �nico se aplicar� con efectos retroactivos desde el 1 de enero de 2019.

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