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Timestamp: 2019-09-24 08:56:09+00:00

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Orden HAC/1044/2002, de 9 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2003
Vigencia desde 12 de Mayo de 2002. Revisión vigente desde 12 de Mayo de 2002
ANEXO I . Clasificación funcional y de programas de gasto.
Grupo 1. Servicios de carácter general
Grupo 2. Defensa, Protección Civil Seguridad Ciudadana
Grupo 3. Seguridad, protección y promoción social
Grupo 4. Producción de bienes públicos de carácter social
Grupo 5. Producción de bienes públicos de carácter económico
Grupo 6. Regulación económica de carácter general
Grupo 7. Regulación económica de sectores productivos
Grupo 9. Transferencias a otras Administraciones Públicas Nacionales y Supranacionales
Grupo 0. Deuda Pública
ANEXO II . Clasificación económica de los ingresos
ANEXO III . Clasificación económica
ANEXO IV . Documentación para la elaboracion de los Presupuestos Generales del Estado
ANEXO V . DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO QUE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LOFAGE SE ENCONTRABAN CLASIFICADOS EN EL APARTADO 4.1.b) DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA
OM HAC/1005/2003 de 24 Abr. (normas para la elaboración de los presupuestos generales del Estado para 2004)
O.M. HAC/1044/2002, 9 mayo, derogada por la disposición final quinta de la O.M. HAC/1005/2003, de 24 de abril, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2004 («B.O.E.» 28 abril), el 28 de abril de 2003.
La política de consolidación fiscal practicada desde 1996 ha llevado, por primera vez en nuestra democracia, a la eliminación del déficit público en el año 2001. El equilibrio presupuestario logrado ese año ha iniciado una nueva etapa caracterizada por la estabilidad de las finanzas públicas en España. Ésta es una de las claves fundamentales de la política económica que va a permitir la continuidad del crecimiento y de la creación de empleo en la economía española a mayor ritmo que nuestros socios europeos. De esta forma, España seguirá mejorando sus niveles relativos de renta y bienestar social y, por tanto, acelerará la convergencia real con los países de la Unión Económica y Monetaria (UEM).
Uno de los compromisos fundamentales asumidos por los países integrantes del euro en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, es mantener la disciplina fiscal como condición esencial para promover el crecimiento sostenido y no inflacionario en toda la UEM.
Este compromiso ha sido reforzado en las orientaciones de política económica aprobadas en el Consejo Europeo de Santa María de Feira de junio de 2000, que instan a los Estados miembros a «continuar el saneamiento de las cuentas públicas más allá del nivel mínimo para cumplir los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento y de esta forma generar un margen de maniobra adicional para la estabilización cíclica, para protegerse de una evolución presupuestaria imprevista, acelerar la reducción de la deuda y prepararse para los desafíos presupuestarios del envejecimiento de la población».
En el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002 los Estados miembros de la UEM pusieron fecha al objetivo de Lisboa al afirmar su determinación de obtener una situación cercana al equilibrio o con superávit para el año 2004, a más tardar, y a permitir que los estabilizadores automáticos actúen simétricamente, tanto en los momentos de mejoría como de ralentización económica, y siempre que, en esos momentos adversos, no se supere el límite del 3 por 100 del PIB.
España ha dado un paso adelante al incorporar esta disciplina a nuestro ordenamiento jurídico con la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, y la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria de la anterior. Estas dos Leyes suponen la garantía jurídica de la estabilidad presupuestaria a largo plazo que, por una parte, permitirá proyectar hacia el futuro los logros de la consolidación fiscal de los últimos años y, por otra, armoniza los compromisos presupuestarios derivados de nuestra integración en la UEM con la responsabilidad de disciplina y control del gasto en todos los niveles de la Administración Pública española. La formulación legal de la estabilidad presupuestaria genera credibilidad respecto a la política económica y crea un escenario previsible para los agentes económicos, al contribuir a mantener la estabilidad macroeconómica que garantiza un marco más competitivo para nuestras empresas, favorece la iniciativa empresarial y la asunción de riesgos, y facilita la formación de ahorro y la financiación disponible en la economía.
El saneamiento presupuestario llevado a cabo desde 1996 ha dotado a la política fiscal del margen suficiente para responder a la desaceleración económica de los últimos meses en mejores condiciones que otros países de nuestro entorno y sin riesgo para los equilibrios macroeconómicos básicos. El anclaje en la estabilidad presupuestaria supone crear márgenes adicionales de estabilización automática para atenuar fluctuaciones cíclicas normales que se puedan presentar en el futuro. Pero, además, la estabilidad presupuestaria permite seguir concentrando el esfuerzo en aquellas políticas públicas que más contribuyen a acelerar el proceso de convergencia real. Por una parte, posibilita aumentar el stock de capital productivo y mantener un volumen de inversión pública sensiblemente por encima del promedio de la UEM. Por otra, es la mejor garantía para la protección social, tanto para preservar y mejorar los niveles actuales de cobertura, como para salvaguardar a los futuros beneficiarios de los efectos negativos que pudieran derivarse de posibles variaciones cíclicas a medio o largo plazo. Finalmente, la política de contención del gasto que ha llevado al equilibrio presupuestario hace posible acometer la nueva reforma del IRPF, con la que se va a seguir impulsando un marco tributario más eficiente, más equitativo y más sencillo para el contribuyente, que favorecerá especialmente a las rentas más bajas, a las familias y a los discapacitados, impulsará la oferta y la movilidad del trabajo y garantizará un tratamiento neutral para el ahorro.
Además de la indudable importancia económica que se deriva de la creación del marco de estabilidad permanente de las cuentas públicas, las Leyes de Estabilidad han introducido cambios en el procedimiento presupuestario que mejoran sustancialmente tanto la transparencia en la elaboración, ejecución y control del Presupuesto, como la asignación y gestión de los recursos presupuestarios en un horizonte plurianual orientado por los principios de eficacia, eficiencia y calidad de las finanzas públicas.
La primera repercusión de estos cambios es el adelantamiento y extensión del proceso de elaboración del Presupuesto, iniciado con el Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2002, aprobado por las Cortes Generales, por el que se fija el objetivo de estabilidad presupuestaria del conjunto del sector público y de cada uno de los grupos de agentes que lo integran para el período 2003-2005, así como el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para 2003.
El objetivo de estabilidad presupuestaria que se fija en el Acuerdo se ajusta al previsto en la Actualización del Programa de Estabilidad 2001-2005. Los indicadores económicos más recientes confirman que la economía española está superando la fase de desaceleración mundial con ritmos de crecimiento superiores a la mayoría de los países occidentales. Esta evolución es el mejor respaldo para proseguir la política económica que está siendo aplicada, de acuerdo con las pautas diseñadas en el Programa de Estabilidad, y constituye el principal argumento para mantener la senda de estabilidad presupuestaria prevista. De esta forma, el Acuerdo de 8 de marzo establece para el conjunto de las Administraciones Públicas un objetivo de equilibrio presupuestario en 2003 y de superávit en 2004 y 2005. Esta es la senda que también se ha fijado conjuntamente para las Administraciones Centrales. A este respecto, la disposición transitoria única de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria señala que en tanto no se culmine el proceso de separación de fuentes, el objetivo de estabilidad presupuestaria se computará conjuntamente para el Estado y la Seguridad Social. En su virtud, para 2003 se ha fijado un déficit del 0,5 por 100 del PIB en el Estado y un superávit del 0,5 por 100 del PIB en la Seguridad Social, que permiten mantener el objetivo de equilibrio en el conjunto de agentes que integran los Presupuestos Generales del Estado.
Uno de los aspectos más relevantes de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria es la fijación anticipada del límite máximo de gasto no financiero del Presupuesto del Estado. Con esta medida se va a reforzar el control y transparencia del proceso de elaboración que ha de culminar con la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado. Así, el Acuerdo de 8 de marzo fija el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para 2003, compatible con el objetivo de déficit establecido, en 114.517 millones de euros. Este límite de gasto no financiero constituye el techo máximo de recursos disponibles en el Estado para asignar entre todas las atenciones de gasto previstas inicialmente o que se puedan presentar durante el próximo ejercicio. A este respecto, hay que mencionar otra de las novedades más importantes que introduce la Ley General de Estabilidad Presupuestaria: El Fondo de contingencia de ejecución presupuestaria. La dotación de este Fondo se realizará, dentro del límite fijado, por un importe equivalente a su 2 por 100, con el que se atenderán necesidades de carácter no discrecional y no previstas en el momento inicial que puedan presentarse a lo largo del año. Con este Fondo la Ley refuerza los mecanismos de control de las modificaciones presupuestarias que, sujetos a los principios de transparencia e información, contribuyen a una eficiente asignación y utilización de los recursos públicos. La instrumentación del Fondo supone, por tanto, una garantía que evitará desviaciones en la ejecución del Presupuesto, al tiempo que establece una mayor exigencia de los centros gestores al evaluar y establecer la prioridad de sus propuestas de gasto.
La Ley General de Estabilidad Presupuestaria potencia notablemente el escenario presupuestario como instrumento de programación plurianual de referencia en el que se debe enmarcar la presupuestación a medio plazo. La Ley no sólo refuerza el rigor que debe seguirse en la confección del escenario plurianual, en el que deberán detallarse los compromisos contenidos en las políticas de gasto, sino que también establece que todas las decisiones, actuaciones e iniciativas de la Administración con incidencia en el gasto que se pretendan llevar a cabo en el futuro deben tener cabida en los escenarios para su aprobación. La expresión de este principio de plurianualidad que recoge la Ley supone, por tanto, reforzar los mecanismos de previsión presupuestaria a medio plazo que garantizan la compatibilidad de las prioridades de asignación microeconómica del Presupuesto con los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos en el marco estricto de la disciplina fiscal.
Estas son las referencias básicas que van a guiar la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2003. El equilibrio presupuestario es el principal instrumento para alcanzar los objetivos económicos y sociales que orientan estos Presupuestos. Además de ser uno de los soportes de la estabilidad macroeconómica, el equilibrio permitirá seguir incrementando los recursos de aquellas políticas que más favorecen la productividad y el crecimiento a largo plazo: Infraestructuras e Investigación, Desarrollo e Innovación, al tiempo que posibilita la cobertura del gasto social y asegura la prestación de los servicios públicos esenciales. Esta orientación del Presupuesto para 2003 es la que contribuirá a mantener el diferencial de crecimiento y de creación de empleo que posibilita una convergencia real más rápida con los países de nuestro entorno.
Las normas de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2003 contenidas en esta Orden incorporan los cambios que la Ley General de Estabilidad Presupuestaria ha introducido en el procedimiento presupuestario. Así, la formulación de los estados de ingresos y gastos se vincula al cumplimiento del objetivo de estabilidad y del límite de gasto no financiero del Estado fijados en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de marzo, que fue aprobado en 21 de marzo y 9 de abril por los Plenos del Congreso de los Diputados y del Senado. Se establecen asimismo normas para la elaboración del escenario plurianual que, de conformidad con el artículo 12 de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, debe tener carácter previo a la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado. Sin embargo, debido a la fecha de entrada en vigor de la Ley, en este ejercicio se produce con carácter excepcional un cierto solapamiento entre los dos procesos de elaboración. Se trata, no obstante, de dos procesos que deben ir en paralelo, de forma que en la fecha de cierre prevista para la elaboración del escenario se podrá contar con una primera anualidad en la que se enmarcarán las líneas generales y cifras básicas del Presupuesto para 2003.
Desde el punto de vista de la elaboración documental, la Orden simplifica la documentación que deben rendir los centros gestores para justificar sus respectivas propuestas. Con esta medida se pretende agilizar el procedimiento de elaboración presupuestaria y facilitar la cumplimentación de esta documentación que, en el marco de las orientaciones formuladas por la Comisión de Políticas de Gasto, servirá de base para realizar el estudio de las necesidades y prioridades por las Comisiones de Análisis de Programas y para la posterior formación de los estados de gastos del anteproyecto de Presupuestos para 2003.
Dentro del marco procedimental de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, la Comisión de Políticas de Gasto analizará el contenido presupuestario de las políticas y actuaciones públicas, para establecer las prioridades y objetivos que deberán fundamentar las decisiones de asignación de los recursos, así como los límites cuantitativos a tener en cuenta en la elaboración presupuestaria.
Las Comisiones de Análisis de Programas analizarán la adecuación y validez de los programas de gasto respecto a los objetivos perseguidos por los mismos, así como las necesidades financieras derivadas de su desarrollo, ordenándolos conforme a las prioridades señaladas por la Comisión de Políticas de Gasto.
La Comisión de Ingresos coordinará la elaboración de previsiones, evaluaciones y propuestas, de acuerdo con las directrices establecidas en la Comisión de Políticas de Gasto, para la elaboración de los Escenarios Presupuestarios Plurianuales y los estados de ingresos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado.
Por todo lo cual, en virtud de lo dispuesto en los artículos 9, 52, 53, 54, 89 y 148 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y en la disposición final cuarta de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria se aprueban las siguientes normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2003.
1. Criterios y metodología de presupuestación
1.1. Directrices y criterios generales.
Los Presupuestos Generales del Estado para 2003 se orientan a la consecución de los objetivos definidos por la política económica del Gobierno, en el marco previsto de evolución de las principales magnitudes macroeconómicas contenidas en el Programa de Estabilidad 2001-2005 y en concordancia con la programación presupuestaria que establezca los Escenarios Presupuestarios Plurianuales previstos en el artículo 12 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
Los Presupuestos Generales del Estado para 2003 adecuarán los ingresos y gastos al cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria para el sector público estatal fijado en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de marzo de 2002 de conformidad con las limitaciones y asignaciones que se adopten en los Escenarios Presupuestarios Plurianuales.
El gasto no financiero del Presupuesto del Estado, no podrá superar el límite de 114.517 millones de euros establecido en dicho Acuerdo.
La elaboración de los Presupuestos se subordinará a los criterios de asignación que hayan asumido los Escenarios Presupuestarios para respetar las prioridades establecidas, que seguirán las líneas generales siguientes:
c) Asegurar la calidad de la seguridad ciudadana y de los demás servicios públicos esenciales.
1.2. Escenarios Presupuestarios Plurianuales.
Como fase previa del proceso de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado, se confeccionarán los Escenarios Presupuestarios para el periodo 2003-2005, referidos a ingresos y gastos.
El equilibrio general de los Escenarios, determinado por la diferencia de los ingresos y gastos no financieros, habrá de resultar compatible, en términos de Contabilidad Nacional, con el objetivo de estabilidad fijado al conjunto de agentes considerados en su ámbito presupuestario.
Los Escenarios aportarán una especificación económica que permita contrastar su coherencia con el Escenario Macroeconómico.
El Escenario de ingresos establecerá sus previsiones considerando los efectos tendenciales y coyunturales de la economía y las modificaciones previstas en el sistema tributario y demás normativa que los regula.
El Escenario de gastos, teniendo en cuenta las obligaciones existentes y los compromisos adquiridos que puedan generar obligaciones en el periodo, distribuirá el gasto compatible con el objetivo de estabilidad en cada ejercicio conforme a las prioridades que se establezcan para cada política presupuestaria.
Asimismo, el Escenario de gastos agrupará por centros gestores los gastos programados en cada política presupuestaria, detallando para cada centro las obligaciones y los compromisos de gasto comprendidos en las políticas cuya gestión deban asumir.
1.3. Metodología de presupuestación.
Las dotaciones de los Presupuestos Generales del Estado se ajustarán a las prioridades asignadas a las diversas políticas presupuestarias dentro de los Escenarios Presupuestarios Plurianuales y se integrarán en un conjunto de programas y actividades para los que:
1.4. Ámbito institucional.
e) A las sociedades mercantiles estatales
f) A las fundaciones estatales.
1.5. Unidad de presupuestación.
2. Órganos participantes en el proceso de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y tramitación del anteproyecto
2.1. Órganos participantes.
2.1.1. Comisión de Políticas de Gasto.
La Comisión, presidida por el Ministro de Hacienda cuando no asista a la misma el Vicepresidente segundo del Gobierno, coordinada por la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos e integrada por los responsables de los grandes centros gestores y el Secretario de Estado de Hacienda, analizará el contenido presupuestario de las políticas y actuaciones públicas, teniendo en cuenta tanto los objetivos que se pretenden alcanzar como los recursos de que se dispone para ello y formulará las prioridades respecto de los ingresos a obtener y de los gastos a realizar en el periodo 2003-2005 y, en particular, las dotaciones correspondientes al ejercicio 2003.
a) Ponderación de los niveles de ingresos y gastos de los Escenarios presupuestarios coherentes con el objetivo de estabilidad del sector público estatal.
c) Adecuación temporal de las políticas presupuestarias en el horizonte de los Escenarios presupuestarios.
d) Coordinación de las actuaciones a incluir en los Presupuestos Generales del Estado con las previstas para el resto de las Administraciones Públicas.
La Comisión de Políticas de Gasto propondrá la asignación funcional de las dotaciones que se estimen necesarias para el período trienal, en el marco de los criterios de presupuestación contemplados en el punto 1 de esta Orden a efectos de la confección de los Escenarios Presupuestario Plurianuales y de la elaboración del proyecto de Presupuestos de 2003.
2.1.2. Comisiones de Análisis de Programas.
Bajo la presidencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos se reunirán las Comisiones de Análisis de Programas, que determinarán las dotaciones financieras de los programas de gasto teniendo en cuenta los objetivos que se les fijen conforme a las prioridades de las políticas presupuestarias, dentro de las restricciones financieras establecidas.
a) Realizar, a partir de la proyección plurianual de programas formuladas por los centros gestores, un primer estudio de sus necesidades y prioridades y del proyecto del Escenario de gastos que, con la misma base, elabore la Dirección General de Presupuestos.
b) Analizar cada uno de los programas de gasto cuya realización se proponga, sus correspondientes objetivos y la prioridad que presenten en orden a su dotación, en coherencia con los criterios de presupuestación definidos en el punto 1.1 de esta Orden.
c) Estudiar el coste que comporta cada programa, según el nivel de realización propuesto, en relación con el de 2002 especificando, en cada uno de ellos, las obligaciones y los compromisos de gasto comprendidos en las políticas de gasto cuya gestión deban asumir.
En lo que se refiere a los presupuestos plurianuales de inversiones, se prestará atención particular a los proyectos que sean susceptibles de obtener financiación procedente de los Fondos Estructurales, Fondo de Cohesión u otros mecanismos de ayuda procedentes de la Unión Europea o de otras fuentes de financiación.
d) Ajustar la dimensión de los programas al volumen de recursos financieros que finalmente resulten asignados en los Escenarios presupuestarios al área orgánica de cada Comisión.
2.1.3. Comisión de Ingresos.
Bajo la Presidencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos se reunirá la Comisión de Ingresos, encargada de coordinar la elaboración de previsiones, evaluaciones y propuestas que han de ser tenidas en cuenta, de acuerdo con las directrices de la Comisión de Políticas de Gasto, para la elaboración de los Escenarios Presupuestarios Plurianuales y los estados de ingresos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2003, y de efectuar, asimismo, el análisis y seguimiento permanente de la ejecución de los ingresos previstos en los Presupuestos Generales del Estado.
A tal efecto, y en relación al proceso de elaboración, la Comisión de Ingresos realizará las siguientes funciones:
a) La propuesta relativa a las previsiones de ingresos a incluir en los Escenarios Presupuestarios Plurianuales y en el anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2003, y la coordinación de las estimaciones y evaluaciones necesarias para su elaboración.
b) La orientación de las previsiones a considerar en la estimación del importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado a consignar en los Presupuestos Generales del Estado para 2003, en coherencia con las previsiones establecidas para el Presupuesto de ingresos del Estado.
Véase O.M. HAC/1831/2002, 12 julio, por la que se regula la Comisión de Ingresos a que se refiere el apartado 2.1.3 de la Orden HAC/1044/2002, de 9 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2003 («B.O.E.» 18 julio).
2.1.4. Comisiones Presupuestarias.
2.2. Aprobación de los Escenarios Presupuestarios Plurianuales.
Los Escenarios Presupuestarios Plurianuales confeccionados por el Ministerio de Hacienda se elevarán a la aprobación del Consejo de Ministros, antes del 30 de junio de 2002.
2.3. Tramitación del anteproyecto.
2.3.1 La Dirección General de Presupuestos elaborará los estados de gastos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2003 con respeto de las envolventes y asignaciones para el ejercicio contenidas en el Escenario de gastos, teniendo en cuenta las orientaciones de política económica y las prioridades formuladas por la Comisión de Políticas de Gasto así como los estudios de asignación de recursos efectuados por las Comisiones de Análisis de Programas y las propuestas remitidas por los distintos centros gestores.
Asimismo, teniendo en cuenta las previsiones, propuestas y evaluaciones efectuadas por la Comisión de Ingresos, la Dirección General de Presupuestos elaborará los estados de ingresos del anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2003.
2.3.2 Basándose en los mismos criterios, la Dirección General de Presupuestos formará el anteproyecto de presupuesto de gastos del Instituto Nacional de la Salud (INSALUD) a partir de la propuesta remitida por el Ministerio de Sanidad y Consumo. Igualmente la Dirección General de Presupuestos formará el anteproyecto de presupuesto de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO) a partir de la propuesta enviada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Formados los anteproyectos de presupuestos del INSALUD y del IMSERSO, la Dirección General de Presupuestos los enviará al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su integración en el de la Seguridad Social.
Por su parte, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales unirá los anteproyectos de presupuestos del INSALUD y del IMSERSO a los del resto de las Entidades Gestoras, Servicios Comunes y Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales para formar el anteproyecto de presupuesto de la Seguridad Social, que se remitirá al Ministerio de Hacienda para elevarlo conjuntamente al Gobierno para su aprobación e inclusión en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado.
Posteriormente, el INSALUD procederá a la distribución de los créditos de su presupuesto por centros de gestión, en el marco de cada contrato de gestión, lo que será comunicado, para su aprobación, al Ministerio de Hacienda.
3.1. Estructura general del presupuesto de ingresos.
3.1.1. Estructura orgánica.
3.1.2. Estructura económica.
3.2. Estructura general del presupuesto de gastos.
3.2.1. Estructura funcional y de programas.
La asignación de recursos se efectuará dentro de una estructura de programas y actividades, teniendo en cuenta los objetivos propuestos para cada uno de los programas y las tareas que hayan de realizarse. Los objetivos se expresarán en unidades físicas cuando ello sea posible, lo que, unido al establecimiento de los oportunos indicadores, permitirá efectuar un seguimiento de su grado de realización durante el ejercicio presupuestario.
3.2.2. Estructura orgánica.
a) El Estado, que se dividirá en Secciones y éstas a su vez en Servicios. Incluirá una Sección con el Fondo de Contingencia de Ejecución Presupuestaria establecido por el artículo 15 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre.
c) Las Fundaciones Estatales.
3.2.3. Estructura económica.
3.2.4. Estructura territorial.
Los programas y proyectos de inversión se detallarán en un anexo al Presupuesto, con su clasificación territorial por comunidades autónomas y provincias y la indicación de si el proyecto se inicia en el propio ejercicio, en consonancia con lo dispuesto en la regla cuarta del artículo 54 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria y disposición adicional vigésima sexta de la Ley 41/1994, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1995.
3.3. Estructuras específicas.
Los presupuestos de ingresos y gastos de la Seguridad Social, de los organismos autónomos del Estado, de las Entidades Públicas Empresariales, de las Sociedades Mercantiles Estatales, de las Fundaciones Estatales y de los Entes Públicos a que se refiere la letra g) del apartado 1.4 de la presente Orden, se estructurarán atendiendo a los criterios específicos que se detallan a continuación.
3.3.1. De la Seguridad Social.
3.3.2. De los organismos autónomos del Estado.
3.3.3. De las entidades públicas empresariales.
3.3.4. De las sociedades mercantiles estatales.
3.3.5. De las fundaciones estatales.
Los Presupuestos de explotación y capital de las fundaciones estatales se ajustarán a la estructura establecida conforme al apartado 4.4 de esta Orden en consonancia con el contenido de sus cuentas anuales definidas por Real Decreto 776/1998, de 30 de abril.
3.3.6. De otros organismos y entidades del sector público estatal.
Los presupuestos del Instituto Español de Comercio Exterior, de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, del Instituto Cervantes, del Consejo de Seguridad Nuclear, del Consejo Económico y Social y de la Agencia de Protección de Datos se ajustarán a la estructura aplicable al presupuesto de los organismos autónomos del Estado. En el caso del Instituto Cervantes se incluirán adicionalmente los estados previstos para los organismos autónomos del Estado en el segundo párrafo del apartado 3.3.2.
4.1. Estado y oganismos(sic) atónomos(sic) del Estado.
Los centros gestores incluidos en los subsectores a que se refieren las letras a) y b) del apartado 1.4 anterior utilizarán para la justificación de sus propuestas la documentación que se detalla en los anexos IV y V de esta Orden. Dicha documentación justificativa, dependiendo del proceso concreto, se cumplimentará en unos casos por el Centro Gestor mientras que en otros se obtendrá de forma automática como resultado del sistema informático del Presupuesto.
La documentación se cumplimentará de acuerdo y con sujeción a las asignaciones que resulten de los Escenarios presupuestarios, observando especialmente que el nivel de realización de los objetivos y la correlativa dotación financiera mantengan una relación consistente. Corresponde a las Comisiones Presupuestarias de cada Departamento la distribución orgánica de los recursos asignados al mismo para la realización de los diversos programas, de forma que las propuestas que contenga la documentación justificativa cumplan, para el conjunto del mismo, la restricción financiera y su asignación funcional.
La Dirección General de Presupuestos, a partir de la proyección plurianual de programas actualizada cumplimentada por los centros gestores, elaborará un proyecto del escenario de gastos que servirá de base a las Comisiones de Análisis de Programas para realizar el primer estudio de las necesidades y prioridades formuladas por los centros gestores.
Las propuestas de los centros gestores, ajustadas a la restricción financiera que finalmente resulte del escenarios de gastos, se elaborarán en los documentos P-340, P-342 y P-347 y serán enviadas a la Dirección General de Presupuestos acompañadas de la restante documentación complementaria, antes del 10 de julio de 2002.
Los documentos P-347.F que cumplimenten las distintas Comunidades Autónomas afectadas se remitirán por éstas a la Dirección General de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial antes del 30 de junio de 2002.
4.2. Presupuesto de la Seguridad Social.
4.2.1 El Ministerio de Sanidad y Consumo remitirá la propuesta de anteproyecto de Presupuesto del INSALUD, de acuerdo con la documentación que a estos efectos se establezca por la Dirección General de Presupuestos.
Todos los documentos presupuestarios a cumplimentar por el INSALUD deberán remitirse a través del Ministerio de Sanidad y Consumo. Este Departamento, durante todo el proceso, coordinará y tramitará la información elaborada por el INSALUD así como la que se reciba del Ministerio de Hacienda y que afecte a dicha entidad gestora.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales formulará la propuesta de anteproyecto de Presupuesto del IMSERSO utilizando la documentación que a estos efectos se establezca por de la Dirección General de Presupuestos.
Todos los documentos presupuestarios a cumplimentar por el IMSERSO deberán remitirse a través del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Este Departamento, durante todo el proceso, coordinará y tramitará la información elaborada por el IMSERSO, así como la que se reciba del Ministerio de Hacienda y que afecte a dicha entidad gestora.
La remisión de la información podrá hacerse de forma gradual siempre que la propuesta de anteproyecto esté puesta a disposición de la Dirección General de Presupuestos antes del 10 de julio de 2002.
4.2.2 El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales remitirá al Ministerio de Hacienda el anteproyecto de Presupuesto de la Seguridad Social, acompañado de la documentación que se señala en el artículo 148 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, de un anexo plurianual de las inversiones previstas y de un anexo de equivalencias entre la estructura de programas de su presupuesto y la definida con carácter general, antes del 31 de julio de 2002.
4.3. Entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles estatales.
Las entidades públicas empresariales y las sociedades mercantiles estatales cumplimentarán y remitirán a la Dirección General de Presupuestos, a través de la Oficina Presupuestaria del Departamento del que dependan y antes del 10 de julio de 2002, a efectos de su inclusión en los Presupuestos Generales del Estado, sus presupuestos de explotación y de capital, previstos en los artículos 87 a 90 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, acompañados de la Memoria explicativa de sus contenidos, la ejecución de los presupuestos del ejercicio anterior y la previsión de la ejecución de los del ejercicio corriente.
Asimismo, deberán remitir un anexo de sus proyectos de inversión regionalizados por provincias, con indicación en cada subproyecto de si constituye una inversión nueva a iniciar en el año 2003 o si el proyecto viene de otros ejercicios.
Las entidades comprendidas en este apartado remitirán sus programas de actuación plurianual, a que se refieren los artículos 88 a 90 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, conjuntamente con sus presupuestos de explotación y de capital. Los programas de actuación plurianual reflejarán los datos económicofinancieros previsionales para los ejercicios 2003, 2004 y 2005, según las líneas estratégicas y objetivos definidos para cada entidad y que en caso de recibir aportaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sus cuantías deberán coincidir con las contenidas en los Escenarios presupuestarios; los programas serán sometidos al Acuerdo del Gobierno, a propuesta del Ministro de Hacienda, antes del fin de febrero del año 2003.
Dichas Comisiones elaborarán las propuestas definitivas, que serán sometidas al acuerdo del Gobierno conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y por aquel del que la sociedad o entidad dependa.
4.4. Fundaciones estatales.
Las fundaciones estatales remitirán, a través del Departamento al que estén adscritas, sus presupuestos de explotación y de capital, la memoria explicativa de sus contenidos, la ejecución de los presupuestos del ejercicio anterior, la previsión de la ejecución de los del ejercicio corriente, y la descripción de sus inversiones públicas con el anexo de su regionalización por provincias a que se refiere el punto anterior de esta Orden.
4.5. Otros entes del sector público estatal.
Las entidades del sector público estatal cuyos presupuestos presentan características análogas a las de los presupuestos de los organismos autónomos se regirán por lo dispuesto en el apartado 4.1.
4.6. Seguimiento de los objetivos.
Los centros gestores de los programas y actuaciones incluidos en el sistema de seguimiento especial establecido en la disposición adicional decimosexta de la Ley 37/1988, desarrollada por Orden de 14 de julio de 1992, del Ministerio de Economía y Hacienda, a que se refiere la disposición adicional primera de la Ley 23/2001, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2002, deberán remitir antes del día 31 de mayo de 2002, para su puesta a disposición de las Comisiones de Análisis de Programas, la siguiente documentación:
a) Informe de gestión y balance de resultados a que se refiere el punto 4.2 de la Orden ministerial de 14 de julio de 1992, correspondiente a 2001.
b) Avance de resultados a que se refiere el punto 4.1 de la misma Orden, correspondientes a 2002.
c) Estados previsionales a que se refiere el punto 2 de la Orden citada correspondientes al año 2003. Dichos estados serán actualizados en función de lo que resulte de la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado.
4.7. Articulado del anteproyecto de Ley.
Los Ministerios deberán remitir a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos, antes del 30 de junio de 2002, las propuestas de normas de contenido presupuestario cuya inclusión en el articulado del anteproyecto de la Ley de Presupuestos consideren procedente, acompañadas de una memoria explicativa de la conexión del articulado propuesto con las habilitaciones de gasto, las previsiones de ingreso o la política económica del Gobierno, cuantificando, en su caso, el efecto de la norma propuesta sobre las cifras de ingresos o gastos que se han de presupuestar.
Se autoriza a la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos para adaptar el funcionamiento de las Comisiones de Análisis de Programas a que se refiere el apartado 2.1.2 de esta Orden a las necesidades del proceso presupuestario.
Se autoriza a la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos para regular el funcionamiento de la Comisión de Ingresos a que se refiere el apartado 2.1.3 de esta Orden.
Lo dispuesto en los apartados 2.3.2 y 4.2.1 de esta Orden en relación con los proyectos de presupuestos del INSALUD e IMSERSO, conforme a la normativa por los que actualmente se regulan, se adaptará, en su caso, a las modificaciones que puedan aprobarse legal o reglamentariamente. A tal efecto se autoriza a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos a adoptar los cambios de procedimiento, estructura y contenido que resulten necesarios para la elaboración de los respectivos proyectos.
c) Determinar la documentación a cumplimentar por el INSALUD y el IMSERSO para la formulación y justificación de sus respectivas propuestas de anteproyecto de presupuesto a que se refiere el apartado 4.2 de esta Orden.
d) Establecer los formatos de la documentación que se han de rendir por las Sociedades Mercantiles Estatales, Entidades Públicas Empresariales y Fundaciones Estatales a los que se hacen referencia en los apartados 4.3. y 4.4 de esta Orden.
Queda derogada la Orden del Ministerio de Hacienda de 27 de abril de 2001 y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente.
Clasificación funcional y de programas de gasto.
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL Y DE PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
1.1 Alta Dirección del Estado y del Gobierno.
1.1.1 Alta Dirección del Estado.
111.A Jefatura del Estado.
111.B Actividad legislativa.
111.C Control externo del sector público.
111.D Control constitucional.
1.1.2 Alta Dirección del Gobierno.
112.A Presidencia del Gobierno.
112.B Alto asesoramiento del Estado.
112.C Relaciones con las Cortes Generales y Secretariado del Gobierno y apoyo a la Alta Dirección.
112.D Asesoramiento del Gobierno en materia social, económica y laboral.
1.2.1 Servicios Generales y Función Pública.
121.A Dirección y Servicios Generales de la Administración General.
121.B Dirección y organización de la Administración Pública.
121.C Formación del personal de la Administración General.
121.D Apoyo a la gestión administrativa de la Jefatura del Estado.
121.E Administración periférica del Estado.
1.2.4 Gastos del Estado relativos a Administraciones Territoriales.
124.A Desarrollo de la organización territorial del Estado y sus sistemas de colaboración.
124.D Coordinación y relaciones financieras con los entes territoriales.
1.2.6 Otros servicios generales.
126.A Infraestructura para situaciones de crisis y comunicaciones especiales.
126.B Cobertura informativa.
126.C Publicidad de las normas legales.
126.D Asesoramiento y defensa de los intereses del Estado.
126.E Servicios de transportes de Ministerios.
126.F Publicaciones.
1.3 Relaciones Exteriores.
1.3.1 Administración General de Relaciones Exteriores.
131.A Dirección y Servicios Generales de Asuntos Exteriores.
1.3.2 Acción diplomática y consular.
132.A Acción del Estado en el exterior.
132.B Acción diplomática ante la Unión Europea.
1.3.4 Cooperación internacional.
134.A Cooperación para el desarrollo.
134.B Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior.
1.4 Justicia.
1.4.1 Administración General de Justicia.
141.A Gobierno del Poder Judicial.
141.B Dirección y Servicios Generales de Justicia.
141 C Selección y formación de Jueces.
141.D Documentación y publicaciones judiciales.
1.4.2 Administración de Justicia.
142.A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal.
142.C Formación del personal de la Administración de Justicia.
1.4.6 Registros.
146.A Registros vinculados con la fe pública.
146.B Protección de datos de carácter personal.
1.5 Protección y Seguridad Nuclear.
1.5.1 Protección y Seguridad Nuclear.
151.A Seguridad nuclear y protección radiológica.
2.1 Defensa.
2.1.1 Administración General de Defensa.
211.A Administración y Servicios Generales de Defensa.
2.1.2 Fuerzas Armadas.
212.A Gastos operativos de las Fuerzas Armadas.
212.B Personal en reserva.
2.1.3 Potenciación de las Fuerzas Armadas.
213.A Modernización de las Fuerzas Armadas.
2.1.4 Servicios de apoyo.
214.A Apoyo logístico.
2.1.5 Formación del personal.
215.A Formación del personal de las Fuerzas Armadas.
2.2.1 Administración General de Seguridad y Protección Civil.
221.A Dirección y Servicios Generales de Seguridad y Protección Civil.
221.B Formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
2.2.2 Seguridad y orden público.
222.A Seguridad ciudadana.
222.B Seguridad vial.
222.C Actuaciones policiales en materia de droga.
222.D Fuerzas y cuerpos en reserva.
222.E Centros e instituciones penitenciarias.
222.F Trabajo, formación y asistencia a reclusos.
222.G Coordinación en materia de extranjería e inmigración.
223.A Protección Civil.
3.1.1 Administración, Inspección y Control de Seguridad Social y Protección Social.
311.A Dirección y Servicios Generales de Seguridad Social y Protección Social.
311.B Inspección y control de Seguridad y Protección Social.
3.1.2 Asistencia al desempleo.
312.A Prestaciones a los desempleados.
313.G Plan Nacional sobre Drogas.
313.H Acción en favor de los migrantes.
313.I Servicios sociales de la Seguridad Social a personas con discapacidad.
313.J Servicios sociales de la Seguridad Social a personas mayores.
313.K Otros servicios sociales de la Seguridad Social.
313.L Otros servicios sociales del Estado.
313.M Servicios sociales de la Seguridad Social gestionados por las Comunidades Autónomas.
313.N Gestión de los servicios sociales de la Seguridad Social.
313.O Atención a la infancia y a la familia.
3.1.4 Pensiones y otras prestaciones económicas.
314.B Pensiones de Clases Pasivas.
314.C Gestión de pensiones de Clases Pasivas.
314.D Prestaciones económicas del mutualismo administrativo.
314.E Pensiones contributivas de la Seguridad Social.
314.F Subsidios de incapacidad temporal y otras prestaciones económicas de la Seguridad Social.
314.G Gestión de las prestaciones económicas de la Seguridad Social.
314.H Pensiones de guerra.
314.I Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales.
314.J Otras pensiones y prestaciones de Clases Pasivas.
3.1.5 Relaciones laborales.
315.A Administración de las relaciones laborales y condiciones de trabajo.
315.B Prestaciones de garantía salarial.
3.2.2 Promoción del empleo.
322.A Fomento y gestión del empleo.
322.C Desarrollo de la economía social y del Fondo Social Europeo.
3.2.3 Promoción sociocultural.
323.A Promoción y servicios a la juventud.
323.B Promoción de la mujer.
3.2.4 Formación profesional no reglada.
324.A Formación profesional ocupacional.
324.B Escuelas taller, casas de oficio y talleres de empleo.
4.1.1 Administración General de Sanidad.
411.A Dirección y Servicios Generales de Sanidad.
411.B Formación en salud pública y administración sanitaria.
412.B Asistencia hospitalaria en las Fuerzas Armadas.
412.H Atención primaria de salud.
412.I Atención especializada de salud.
412.J Medicina marítima.
412.K Asistencia sanitaria de la Seguridad Social gestionada por las Comunidades Autónomas.
412.L Asistencia sanitaria del mutualismo administrativo.
412.M Atención primaria de salud de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales e Instituto Social de la Marina.
412.N Atención especializada de salud de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales e Instituto Social de la Marina.
412.P Planificación y cooperación sanitaria.
413.B Oferta y uso racional de medicamentos y productos sanitarios.
413.C Sanidad exterior y coordinación de la salud pública y del consumo.
4.2.1 Administración General de Educación.
421.A Dirección y Servicios Generales de la Educación.
421.B Formación permanente del profesorado de educación.
422.A Educación infantil y primaria. 422.C Educación secundaria, formación profesional y escuelas oficiales de idiomas.
422.D Enseñanzas universitarias.
422.E Educación especial.
422.F Enseñanzas artísticas.
422.I Educación en el exterior.
422.J Educación compensatoria.
422.K Educación permanente y a distancia no universitaria.
422.N Enseñanzas especiales.
422.O Nuevas tecnologías aplicadas a la educación.
422.P Deporte en edad escolar y en la universidad.
4.2.3 Promoción educativa.
423.A Becas y ayudas a estudiantes.
423.B Servicios complementarios de la enseñanza.
423.C Apoyo a otras actividades escolares.
431.A Promoción, administración y ayudas para la rehabilitación y acceso a la vivienda.
432.A Ordenación y fomento de la edificación.
4.4.1 Saneamiento y abastecimiento de aguas.
441.A Infraestructura urbana de saneamiento y calidad del agua.
4.4.3 Otros servicios de bienestar comunitario.
443.B Ordenación del consumo y fomento de la calidad.
443.C Protección de los derechos de los consumidores.
443.D Protección y mejora del medio ambiente.
4.5.1 Administración General de Cultura.
451.A Dirección y Servicios Generales de Cultura.
4.5.2 Bibliotecas y archivos.
452.A Archivos.
452.B Bibliotecas.
4.5.3 Museos y artes plásticas.
453.A Museos.
453.B Exposiciones.
4.5.5 Promoción cultural.
455.C Promoción y cooperación cultural.
455.D Promoción del libro y publicaciones culturales.
4.5.6 Artes escénicas.
456.A Música y danza.
456.B Teatro.
456.C Cinematografía.
4.5.7 Deportes y educación física.
457.A Fomento y apoyo de las actividades deportivas.
4.5.8 Arqueología y protección del Patrimonio Histórico-Artístico.
458.A Administración del Patrimonio Histórico-Nacional.
458.C Conservación y restauración de bienes culturales.
458.D Protección del Patrimonio Histórico.
463.A Elecciones y partidos políticos.
5.1.1 Administración General de Infraestructuras básicas y Transportes.
511.C Estudios y servicios de asistencia técnica en las obras públicas y urbanismo.
511.D Dirección y Servicios Generales de Fomento.
511.E Planificación y ordenación territorial.
511.F Dirección y Servicios Generales de Medio Ambiente.
512.A Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos.
5.1.3 Transporte terrestre.
513.A Infraestructura del transporte ferroviario.
513.B Subvenciones y apoyo al transporte terrestre.
513.C Ordenación e inspección del transporte terrestre.
513.D Creación de infraestructura de carreteras.
513.E Conservación y explotación de carreteras.
5.1.4 Puertos y transporte marítimo.
514.A Seguridad del tráfico marítimo y vigilancia costera.
514.C Actuación en la costa.
514.D Subvenciones y apoyo al transporte marítimo.
5.1.5 Aeropuertos y transportes aéreos.
515.B Regulación y supervisión de la aviación civil.
515.D Subvenciones y apoyo al transporte aéreo.
521.B Ordenación y promoción de las telecomunicaciones y de la sociedad de la información.
521.C Comunicaciones postales y telegráficas.
5.3.1 Reforma agraria.
531.B Plan Nacional de Regadíos.
533.A Protección y mejora del medio natural.
5.4.1 Investigación y documentación científica.
541.A Investigación científica.
541.B Astronomía y astrofísica.
5.4.2 Investigación técnica y aplicada.
542.B Investigación y estudios sociológicos y constitucionales.
542.C Investigación y estudios de las Fuerzas Armadas.
542.D Investigación y experimentación de obras públicas y del transporte.
542.E Investigación y desarrollo tecnológico.
542.G Investigación y evaluación educativa.
542.H Investigación sanitaria.
542.I Investigación y estudios estadísticos y económicos.
542.J Investigación y experimentación agraria.
542.K Investigación oceanográfica y pesquera.
542.L Investigación geológico-minera y medioambiental.
542.M Fomento y coordinación de la investigación científica y técnica.
542.N Investigación y desarrollo de la sociedad de la información.
5.4.3 Administración General de Ciencia y Tecnología.
543.A Dirección y Servicios Generales de Ciencia y Tecnología.
5.5.1 Cartografía, Meteorología y Estadística.
551.A Cartografía y geofísica.
551.B Meteorología.
551.C Elaboración y difusión estadística.
551.D Metrología.
6.1.1 Administración General de Economía y Hacienda.
611.A Dirección y Servicios Generales de Economía y Hacienda.
611.B Formación del personal de Economía y Hacienda.
6.1.2 Política económica, presupuestaria y fiscal.
612.A Previsión y política económica.
612.B Planificación, presupuestación y política fiscal.
612.C Control interno y contabilidad pública.
612.D Gestión de la deuda y de la Tesorería del Estado.
612.E Control de auditorías y planificación contable.
612.F Gestión del Patrimonio del Estado.
6.1.3 Gestión del Sistema Tributario.
613.D Gestión de los catastros inmobiliarios, rústicos y urbanos.
613.F Gestión de loterías, apuestas y juegos de azar.
613.G Aplicación del sistema tributario estatal.
613.H Resolución de reclamaciones económicoadministrativas.
6.1.4 Transacciones exteriores y defensa de la competencia.
614.B Defensa de la competencia.
614.C Regulación y vigilancia de la competencia en el mercado de tabacos.
6.3 Regulación financiera.
6.3.1 Administración financiera.
631.A Dirección, control y gestión de seguros.
631.B Regulación de mercados financieros.
6.3.3 Imprevistos y situaciones transitorias.
633.A Imprevistos y funciones no clasificadas.
6.3.4 Contingencias de ejecución.
634.A Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria.
7.1 Agricultura, pesca y alimentación.
7.1.1 Administración General de Agricultura, Ganadería y Pesca.
711.A Dirección y Servicios Generales de Agricultura, Pesca y Alimentación.
7.1.3 Mejoras de las estructuras agrarias y de los sistemas productores.
713.D Competitividad y calidad de la producción agrícola.
713.E Competitividad y calidad de la producción ganadera.
713.F Regulación de los mercados agrarios.
7.1.6 Ordenación alimentaria.
716.A Comercialización y competitividad de la industria agroalimentaria, calidad y seguridad alimentaria.
7.1.7 Desarrollo rural.
717.A Desarrollo rural.
7.1.8 Protección de los recursos pesqueros y reforma de las estructuras.
718.A Protección y conservación de recursos pesqueros.
718.B Mejora de estructuras y mercados pesqueros.
7.1.9 Previsión de riesgos en las producciones agraria y pesquera.
719.A Previsión de riesgos en las producciones agrarias y pesqueras.
7.2.2 Actuaciones administrativas sobre la industria.
722.B Regulación y protección de la propiedad industrial.
722.C Calidad y seguridad industrial.
7.2.3 Reconversión y modernización de empresas.
723.B Reconversión y reindustrialización.
7.2.4 Desarrollo empresarial.
724.B Apoyo a la pequeña y mediana empresa.
724.C Incentivos regionales a la localización industrial.
7.3.1 Planificación y producción energética.
731.F Normativa y desarrollo energético.
7.4.1 Fomento de la minería y de las comarcas mineras.
741.A Desarrollo alternativo de las comarcas mineras del carbón.
741.F Explotación minera.
7.5.1 Ordenación y promoción turística.
751.A Coordinación y promoción del turismo.
7.6 Comercio.
7.6.1 Administración General de Comercio.
761.A Dirección y Servicios Generales de Comercio y Turismo.
7.6.2 Comercio exterior.
762 A Ordenación del comercio exterior.
762 B Promoción comercial e internacionalización de la empresa.
7.6.3 Comercio interior.
763 A Ordenación y modernización de las estructuras comerciales.
9.1 Transferencias a las Administraciones Públicas Territoriales.
9.1.1 Transferencias a Comunidades Autónomas.
911.B Transferencias a Comunidades Autónomas por participación en los ingresos del Estado.
911.C Transferencias a Comunidades Autónomas por los Fondos de Compensación Interterritorial.
911.D Otras transferencias a Comunidades Autónomas.
9.1.2 Transferencias a Corporaciones Locales.
912.A Transferencias a Corporaciones Locales por participación en los ingresos del Estado.
912.B Cooperación económica local del Estado.
912.C Otras aportaciones a Corporaciones Locales.
9.2 Relaciones financieras con la Unión Europea.
9.2.1 Relaciones financieras con la Unión Europea.
921.A Transferencias al Presupuesto General de las Comunidades Europeas.
921.B Cooperación al desarrollo en el marco de los Convenios de Lomé.
0.1.1 Deuda Pública del Estado y sus Organismos Autónomos.
011.A Amortización y gastos financieros de la deuda pública en moneda nacional.
011.B Amortización y gastos financieros de la deuda pública en moneda extranjera.
304. Tasas de expedición DNI y Pasaportes.
01. ICO.
DEL GASTO En aquellos supuestos en que se prevé el desarrollo por sectores de un concepto, éstos quedarán identificados por los siguientes dígitos:
Documentación para la elaboracion de los Presupuestos Generales del Estado
Documentos de aplicación genérica:
P-340. Ficha de propuesta de dotaciones financieras.
Recoge los gastos que para cada organismo o servicio de la estructura orgánica ocasionará la realización de un programa o subprograma, indicando los medios financieros propuestos detallados a nivel de concepto o en su caso, de subconcepto, proponiéndose para el ejercicio del año 2003 un nivel de realización, que vendrá definido por los objetivos que se pretenden, y con referencia al presupuesto del año 2002.
P-341.A y P-341.B. Fichas explicativas de las consolidaciones, ajustes y variaciones incluidas en la ficha P-340.
P-342.F y F1/342.LF y LF1/342.LE/342.E/342.O y 342.P. Fichas de desarrollo de dotaciones de personal funcionario, laboral, eventual, otro personal y en prácticas, que permiten el análisis de los efectivos de personal asignados a cada programa y su transformación en datos financieros, en correspondencia con los créditos reflejados en la ficha P-340 para gastos de personal y establecen la correspondiente proyección plurianual. No obstante estas fichas en los casos de colectivos especiales podrán ser sustituidas por las que determine la Dirección General de Presupuestos.
P-344.A/B/C/D. Fichas de transferencias y subvenciones.
Describen, cuantifican y justifican los conceptos de transferencias externas previstas en cada uno de los programas y establecen la oportuna proyección plurianual.
P-345. Ficha de transferencias a Comunidades Autónomas.
Recogerá, por cada Comunidad Autónoma, el importe del coste efectivo de las competencias, que correspondiendo al servicio, organismo y programa indicado en la ficha, ha sido asumido por aquella, clasificado dicho coste según la disposición que generó la transferencia, y correspondientes a aquellos Reales Decretos de transferencias publicados hasta 31 de marzo de 2002 y que no hayan sido recogidos en los Presupuestos iniciales para el año 2002.
P-347A. Ficha de Inversiones.
Constituye la relación de los proyectos de los diversos programas de inversión real, detallando la dotación prevista para cada ejercicio en los que tendrá lugar su ejecución.
P-347.B1/B2/B3/B4 y B5. Fichas explicativas de las memorias de inversiones.
P-347.F. Ficha del Fondo de Compensación Interterritorial.
Recoge la relación de proyectos de inversión, a ejecutar por las Comunidades Autónomas, que componen el Fondo de Compensación Interterritorial, detallando la dotación prevista de los mismos.
P-440. Ficha de Ingresos.
Distribuye el presupuesto de ingresos para cada organismo autónomo u otros organismos públicos, según la clasificación económica vigente.
P-445. Ficha explicativa de las alternativas de ingreso.
Explica las previsiones de ingreso a alcanzar, y propone variaciones en su estructura financiera y las medidas a tomar para conseguirlas.
Tiene por objeto facilitar el análisis de la situación financiera de los organismos autónomos a 31 de diciembre de 2001, así como la previsión a 31 de diciembre de 2002.
DOCUMENTACIÓN ESPECÍFICA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO QUE A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LOFAGE SE ENCONTRABAN CLASIFICADOS EN EL APARTADO 4.1.b) DE LA LEY GENERAL PRESUPUESTARIA

References: artículo 12
 artículo 12
 artículo 15
 artículo 54
 Real Decreto 
 artículo 148
 Resolución