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Timestamp: 2016-12-06 10:49:25+00:00

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Publicado en DOCM núm. 102 de 28 de Mayo de 2013
Integración en el Sistema Público de Servicios Sociales
Participación y cooperación interadministrativa
Capacidad económica de los usuarios. Participación económica de los usuarios
Propuesta de resolución del Programa Individual de Atención y Efectividad del Derecho
Resolución del Programa Individual de Atención y Efectividad del Derecho
Revisión de la situación de dependencia y de las prestaciones del sistema
Revisión de la situación de dependencia
Seguimiento de prestaciones económicas y servicios
Competencias para la imposición de sanciones
Reconocimiento de las situaciones de necesidad de concurso de otra persona
Reconocimiento de la situación de dependencia de personas que se hallen en centros de la red pública o concertada de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Comisiones de Coordinación y Evaluación
Procedimientos de reconocimiento de la situación de dependencia iniciados en otras Comunidades o Ciudades Autónomas. Traslado de la persona beneficiaria entre Comunidades y/o Ciudades Autónomas
Régimen de participación económica por la utilización de los servicios sociales por personas no dependientes
Reconocimiento de las prestaciones del SAAD para personas valoradas con grado I
Tramitación de las solicitudes anteriores a este Decreto
Acceso de personas no dependientes a los servicios del catálogo
El Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha, aprobado por Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, determina en su artículo 4.2 que «corresponde a los poderes públicos regionales promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social de la Región».
Asimismo, el Real Decreto 727/2007, de 8 de junio, sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y la cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, señala en su artículo 12 que «los requisitos y condiciones de acceso a las prestaciones económicas se establecerán por las Comunidades Autónomas o Administración que, en su caso tenga la competencia, teniendo en cuenta lo dispuesto en el acuerdo adoptado por el Consejo Territorial del Sistema para la autonomía y atención a la dependencia».
En su virtud, a propuesta del Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 23 de mayo de 2013,
Objeto 1. Este Decreto tiene por objeto garantizar los Servicios del Sistema de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia en Castilla-La Mancha mediante la regulación del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).
Ámbito de aplicación 1. Para que el órgano competente de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha reconozca la situación de dependencia, las personas que puedan estar afectadas por algún grado de dependencia deberán cumplir los requisitos especificados en el artículo 5 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, así como residir y estar empadronadas en cualquier municipio del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha a la fecha de presentación de la solicitud.
Integración en el Sistema Público de Servicios Sociales La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en el ámbito de sus competencias, reconoce la oferta de servicios y prestaciones establecidos en la Ley 39/2006, los cuales se integrarán en el Sistema Público de Servicios Sociales de Castilla-La Mancha y se ofertarán de forma preferente a las personas que tengan reconocida la situación de dependencia.
Competencias Corresponderá a los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de asuntos sociales la valoración de la situación de dependencia y la resolución del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y la resolución de aprobación del Programa Individual de Atención.
Participación y cooperación interadministrativa 1. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha garantizará la necesaria colaboración entre sus organismos y entidades para la adecuada aplicación y desarrollo del SAAD en Castilla-La Mancha.
Capacidad económica de los usuarios. Participación económica de los usuarios De acuerdo con los artículos 14.7 y 33.1 de la ley 39/2006, la capacidad económica personal de los beneficiarios de las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, se calculará valorando el nivel de renta y patrimonio de la persona interesada y los beneficiarios participarán en la financiación de las mismas según el tipo y coste del servicio y su capacidad económica personal.
Capítulo IIEquipos de valoración
Composición y funciones 1. Los equipos de valoración serán los encargados de valorar el grado de dependencia de la persona solicitante y estarán formados por personal técnico adecuado. Cada equipo tendrá titulados universitarios de las áreas social y/o sanitaria y estará integrado en la estructura administrativa de la Consejería competente en materia de asuntos sociales.
Inicio del procedimiento 1. El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del SAAD se iniciará a instancia de la persona que pueda estar afectada por algún grado de dependencia o por quien ostente su representación. Su tramitación se ajustará a las previsiones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, y la Ley 39/2006, con las especificidades que resulten del presente Decreto y las que se establezcan en la normativa que la persona titular de la Consejería competente en materia de servicios sociales dicte para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en este Decreto.
Solicitudes 1. La solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del SAAD se formulará en el modelo normalizado que figura como Anexo a este Decreto.
a) Documento Nacional de Identidad de la persona interesada, y en su defecto, documento acreditativo de su personalidad.Para los menores de edad, se presentará igualmente Documento Nacional de Identidad.
g) Declaración responsable sobre las disposiciones patrimoniales realizadas en los últimos 4 años que contempla la Disposición adicional quinta de la Ley 41/2007, de 7 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de Regulación del Mercado Hipotecario y otras normas del sistema hipotecario y financiero, de regulación de hipotecas inversas y el seguro de dependencia y por la que se establece determinada norma tributaria.En caso de que la persona solicitante no este obligada a presentar declaración sobre el impuesto de la renta o sobre el de patrimonio, deberá aportar una declaración responsable en tal sentido.
i) Informe de salud, en el que se reflejen las condiciones de salud de la persona solicitante que fundamenten desde una perspectiva médica la necesidad de ayuda para realizar las actividades básicas de la vida diaria, y en su caso, sobre las ayudas técnicas, órtesis y prótesis que le hayan sido prescritas, conforme al modelo normalizado aprobado por la Consejería competente en materia de asuntos sociales.Junto al informe de salud, la persona interesada podrá aportar cuantos informes médicos y psicosociales considere pertinentes.
j) Informe social, en el que se describa la situación socio-familiar de la persona solicitante, así como la orientación hacia el tipo de servicio o prestación más adecuada a su situación de dependencia. En el supuesto de que la persona sea usuaria de un recurso cuya titularidad pertenezca a una Administración Pública dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, el trabajador social del centro o servicio colaborará con los Servicios Sociales del Municipio donde se ubica el recurso en la elaboración del Informe Social referido a la persona solicitante. La orientación hacia un determinado servicio o prestación, contenida en el informe social será preceptiva pero no vinculante a la hora de elaborar la propuesta del programa de individual de atención (PÍA), por parte del equipo de valoración correspondiente.
3. La persona interesada o su representante legal podrán otorgar, en la solicitud, autorización a la Administración de la Junta de Comunidades para que pueda realizar consultas en los ficheros públicos que obren en poder de las distintas Administraciones públicas para verificar los datos declarados en la solicitud sobre la persona interesada. En particular la autorización conllevará la facultad de acceso a datos sobre su identidad, empadronamiento, económicos y fiscales y, cuando se trate de extranjeros, la consulta sobre la residencia en España, la residencia actual así como los periodos que se aleguen. En este caso no deberán presentar los documentos señalados en las letras a), c), d) y f) del apartado 2.
Lugar de presentación de las solicitudes Las solicitudes podrán presentarse en los registros de los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de asuntos sociales y en los demás registros y oficinas a los que se refiere el artículo 38, apartado 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, y mediante los registros electrónicos, de acuerdo con los dispuesto en los artículos 6.1 y 24.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, y asimismo de acuerdo con los convenios que sobre esta materia suscriba la Administración de la Junta de Comunidades con la Administración Local.
Subsanación 1. Si la solicitud presentada no reúne los requisitos exigidos, o no se aporta la documentación que determina el artículo 9 de este Decreto, los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de asuntos sociales requerirán a la persona interesada para que, en el plazo de quince días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 del mencionado texto legal.
Valoración de la situación de dependencia 1. Una vez recibidas y registradas las solicitudes, y siguiendo lo estipulado en el apartado 8 del Anexo III del Real Decreto 174/2011, de 11 de febrero de 2011, por el que se aprueba el baremo de valoración de la situación de dependencia, se procederá por parte del servicio competente en materia de dependencia a revisar técnicamente la documentación aportada por el interesado, para valorar la existencia de fundamento de la necesidad de ayuda para la realización de las actividades básicas de vida diaria en base a razones derivadas de la edad, de la enfermedad o discapacidad y siempre ligadas a la falta o pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial de carácter permanente. En el caso de valorar que existe dicho fundamento, se procederá a comunicar a la persona solicitante el día y la hora en que se acudirá al lugar de residencia de ésta, para aplicar el baremo de valoración de la dependencia o la escala de valoración específica en el caso de menores de tres años.
Resolución de Grado de Dependencia 1. Una vez emitido el dictamen sobre el grado de dependencia por parte del equipo de valoración de la dependencia, éste dará traslado del dictamen al jefe del servicio competente en materia de dependencia el cual, formulará la propuesta provisional de resolución que determinará el grado de dependencia de la persona solicitante, la cual establecerá, cuando proceda en función de las circunstancias concurrentes, el plazo máximo en que deba efectuarse la primera revisión del grado que se declare. De esta propuesta provisional se dará audiencia a la persona interesada durante un plazo de 10 días.
Elaboración del Programa Individual de Atención 1. Una vez notificada la resolución del grado de dependencia a la persona interesada, si el grado resuelto tras dicha valoración se encuentra vigente de acuerdo con lo establecido en la disposición final primera de la Ley 39/2006, en su redacción dada por el artículo 22 apartado diecisiete del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, se procederá a elaborar el Programa Individual de Atención regulado en el artículo 29 de la citada Ley 39/2006.
d) Excepcionalmente, cuando la persona beneficiaria esté siendo atendida en su entorno familiar, se reúnan las condiciones adecuadas de convivencia y habitabilidad de la vivienda, y el cuidador no profesional propuesto pueda acreditar previamente su idoneidad para tal cometido, según se estipule por la normativa reguladora, el Programa Individual de Atención podrá contener la propuesta de prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales.En este supuesto se especificará la persona que viene prestando los cuidados no profesionales, el grado de parentesco del cuidador con la persona asistida o, en su caso, la condición de persona de su entorno cuando concurra alguna de las circunstancias a las que alude el artículo 1.2 del Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores de las personas en situación de dependencia y reúna los requisitos que se determinan en dicho precepto. Asimismo reflejará la dedicación horaria a los cuidados en aplicación de lo regulado en el artículo 4.1 del texto reglamentario señalado.
f) Participación económica que en la prestación pudiera corresponder a la persona beneficiaria en la financiación según el tipo y coste del servicio y su capacidad económica personal de conformidad con lo regulado en el artículo 33 de la Ley 39/2006 y en la normativa de desarrollo, siguiendo los criterios que se establezcan en los acuerdos del Consejo. Territorial del SAAD
Trámite de audiencia 1. Una vez elaborada la propuesta del Programa Individual de Atención, el equipo de valoración de los Servicios Periféricos competentes en materia de asuntos sociales dará audiencia sobre la misma, durante un plazo de 15 días, a la persona en situación de dependencia y simultáneamente la comunicará a los Servicios Sociales de Atención Primaria del Municipio de residencia de la persona interesada.
Propuesta de resolución del Programa Individual de Atención y Efectividad del Derecho Una vez dado cumplimiento al trámite de audiencia, por parte del equipo de valoración se determinará el Programa Individual de Atención para garantizar la atención más adecuada a la persona en situación de dependencia y el responsable del Servicio competente en materia de dependencia elevará a la persona titular de los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de asuntos sociales la propuesta de resolución conteniendo dicho Programa Individual de Atención con especificación de los servicios y/o prestaciones que se le proporcionarán.
Resolución del Programa Individual de Atención y Efectividad del Derecho 1. La persona titular de los Servicios Periféricos de la Consejería competentes en materia de asuntos sociales emitirá la correspondiente resolución, que determinará el Programa Individual de Atención que recogerá los servicios y/o prestaciones más adecuadas para garantizar la atención de la persona en situación de dependencia de los contemplados en la
Ley 39/2006. En todo caso, el contenido mínimo será el regulado en el artículo 14.3 del presente Decreto.
Recursos La resolución del reconocimiento de la situación de dependencia así como la resolución del Programa Individual de Atención y Efectividad del Derecho, podrán ser recurridas en alzada ante la persona titular de la Consejería competente en materia de asuntos sociales, conforme a lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992.
Revisión de la situación de dependencia y de las prestaciones del sistema 1. El grado de dependencia reconocido y el Programa Individual de Atención podrán revisarse, de modo singular cada uno de ellos o los dos conjuntamente, conforme a lo que se indica en los artículos siguientes.
Revisión de la situación de dependencia 1. El grado de la situación de dependencia será revisable por las causas establecidas en el artículo 30 de la Ley 39/2006, pudiendo iniciarse el procedimiento, de oficio por los Servicios Periféricos de la Consejería competente en materia de asuntos sociales o a instancia de la persona interesada o de su representante legal.
Revisión del Programa Individual de Atención 1. El Programa Individual de Atención podrá revisarse:
Extinción del derecho a la prestación 1. El derecho a las prestaciones del SAAD se extinguirá cuando en la persona beneficiaria concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Efectividad de las revisiones y extinciones Si la revisión diera lugar a la modificación del contenido o de la intensidad del servicio reconocido o a su extinción, la efectividad de dicha modificación o extinción, se fijará en la fecha de la resolución en que se declare.
Capítulo IVEficacia del SAAD y competencias para sancionar
Seguimiento de prestaciones económicas y servicios 1. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, a través de sus órganos competentes en cada caso o a través de sus Servicios sociales, velará por la correcta aplicación o utilización de los fondos públicos, prestaciones, servicios y cuantos beneficios se deriven del SAAD.
Competencias para la imposición de sanciones 1. Será de aplicación el régimen de infracciones y sanciones establecido en el Título III de la Ley 39/2006.
Reconocimiento de las situaciones de necesidad de concurso de otra persona 1. La resolución de reconocimiento de la situación de dependencia de las personas que tengan reconocido el complemento de la necesidad de concurso de otra persona, determinado según el baremo del anexo 2 del Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, del procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de minusvalía, se limitará a declarar el grado de dependencia que les corresponda, en función de la puntuación específica otorgada por el citado baremo, de acuerdo con la tabla contenida en el Anexo I del Real Decreto 174/2011, de 11 de febrero, por el que se aprueba el baremo de valoración de la situación de dependencia establecido por la Ley 39/2006.
Reconocimiento de la situación de dependencia de personas que se hallen en centros de la red pública o concertada de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Aquellas personas que, por razones de edad o discapacidad, se hallen en el momento de entrada en vigor de este Decreto en centros o servicios propios , convenidos o concertados de la red pública, cuyo ingreso en los mismos no haya sido determinado en atención a su grado de dependencia deberán solicitar la valoración de su situación de dependencia. En el supuesto de que no lo solicite el interesado, la Administración podrá de oficio hacer su valoración. El establecimiento del Programa Individual de Atención que corresponda a estas personas incorporará aquellos servicios de que disfruten en el momento de entrada en vigor de este Decreto, sin perjuicio de las circunstancias que puedan motivar su revisión futura en condiciones de igualdad con los restantes beneficiarios.
Comisiones de Coordinación y Evaluación Para la adecuada aplicación y seguimiento del SAAD, se podrán crear comisiones de coordinación y evaluación tanto a nivel regional como provincial para garantizar el adecuado cumplimiento del procedimiento recogido en el presente Decreto.
Procedimientos de reconocimiento de la situación de dependencia iniciados en otras Comunidades o Ciudades Autónomas. Traslado de la persona beneficiaria entre Comunidades y/o Ciudades Autónomas 1. La documentación y actuaciones que obren en los expedientes de reconocimiento de la situación de dependencia iniciados en otras Comunidades o Ciudades Autónomas, de aquellas personas que trasladen su residencia al ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en el transcurso del procedimiento, podrán tener validez en ésta, previa petición del expediente a la Administración de origen. Dicha petición estará condicionada al consentimiento expreso de la persona interesada de acuerdo con lo regulado en la normativa vigente sobre protección de datos de carácter personal.
Régimen de participación económica por la utilización de los servicios sociales por personas no dependientes El régimen de participación económica que se establezca en la normativa a la que se refiere el artículo 6 se aplicará igualmente a las personas usuarias de la Red Pública de Servicios Sociales incluidos en el catálogo de servicios del SAAD, aun cuando no estuvieran en situación de dependencia.
Régimen de concertación 1. Para la prestación de los servicios incluidos en el catálogo del SAAD la Consejería competente en materia de asuntos sociales podrá suscribir conciertos de plazas o servicios con la iniciativa privada, teniendo en consideración criterios de mayor necesidad de plazas, equilibrio territorial, solvencia técnica, profesional y económica, garantías de calidad en la atención, así como el cumplimiento de los requisitos de autorización o acreditación exigidos en la normativa específica que se determine para cada tipo de centro o servicio teniendo en cuenta lo estipulado en el artículo 16.2 de la Ley 39/2006.
Reconocimiento de las prestaciones del SAAD para personas valoradas con grado I Cuando tras la valoración técnica realizada por el equipo de valoración, a la persona solicitante le sea reconocido el grado I, la resolución que lo reconozca solamente determinará el grado de la situación de dependencia. El Programa Individual de Atención se elaborará en los tres meses anteriores a la fecha en la que se deban ser efectivas las prestaciones de este grado I y sus correspondientes niveles, de acuerdo con el calendario establecido por la disposición final primera de la Ley 39/2006, en su redacción dada por el articulo 22, apartado diecisiete, del Real Decreto-Ley 20/2012.
Tramitación de las solicitudes anteriores a este Decreto Las solicitudes presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto se tramitarán conforme a lo dispuesto en el presente Decreto. Cuando para resolver las solicitudes conforme al presente Decreto se necesite la presentación de nuevos documentos o la realización de trámites, se dará a los interesados los plazos necesarios para el cumplimiento de los trámites o presentación de los documentos.
Acceso de personas no dependientes a los servicios del catálogo 1. Todas aquellas personas que a la entrada en vigor de esta norma estuvieran disfrutando de un servicio o prestación de los contemplados en el catálogo del SAAD y no hubieran solicitado el reconocimiento de la situación de dependencia deberán hacerlo en el plazo máximo de un mes de cara a garantizar la protección de sus derechos, teniendo en cuenta que la valoración resultante, sea cual sea su grado de dependencia, no supondrá la merma de los derechos que ya tuviese reconocidos previamente a dicha valoración.
Acreditación de Centros y Servicios A efectos de la presente norma, se considerarán acreditados los Centros y Servicios autorizados conforme al procedimiento regulado en el Decreto 53/1999, de 11 de mayo, por el que se desarrolla reglamentariamente la Ley 3/1994, de 3 de noviembre, de protección de los usuarios de entidades, centros y servicios sociales de Castilla-La Mancha, en tanto se proceda a la adecuación del Anexo 3 de la Orden de 31 de marzo de 1992, reguladora de la acreditación de establecimientos de tercera edad, personas con discapacidad, infancia y menores y de la Orden de 21 de mayo de 2001, por la que se regulan las Condiciones Mínimas de los Centros destinados a las Personas Mayores en Castilla-La Mancha, a los criterios comunes de acreditación de Centros que se fijen en el ámbito del Consejo Territorial del SAAD.
Derogación normativa Queda derogado el Decreto 176/2009, de 17/11/2009, del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, y de la composición y funciones de los equipos de valoración, así como cuantas otras normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.
Habilitación normativa Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de asuntos sociales para que apruebe por Orden las modificaciones al Anexo de este Decreto.

References: resolución 

Resolución 
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 12
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 artículo 38
 artículo 9
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 Real Decreto 

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 22
 Real Decreto 
 artículo 29
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 33
 resolución 
 resolución 

Resolución 
 artículo 14
 resolución 
 resolución 
 artículo 30
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 16
 resolución