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Timestamp: 2019-01-24 12:18:04+00:00

Document:
CG59/2002
RESOLUCION DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, SOBRE LA SOLICITUD DE REGISTRO COMO AGRUPACION POLITICA NACIONAL DE LA ASOCIACION DE CIUDADANOS DENOMINADA "MOVIMIENTO NACIONAL DE ORGANIZACIÓN CIUDADANA, A.C.".
3. El treinta uno de enero de dos mil dos, ante la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", bajo protesta de decir verdad, presentó su solicitud de registro como Agrupación Política Nacional, acompañándola, según su propio dicho, de lo siguiente:
Documentos con los que se acredita la constitución de la asociación de ciudadanos que pretende constituirse como A.P.N.; Instrumento Notarial No. 48,510, Vol. 950, de fecha primero de julio de mil novecientos noventa y tres, pasada ante la fe del notario .Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, notario número 140 del Distrito Federal y Documento Privado que consta de Asamblea Nacional Signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002.
Documentos fehacientes con los que se pretender demostrar la personalidad de C. José Ramírez Celaya, Instrumento Notarial No. 48,510, Vol. 950, de fecha primero de julio de mil novecientos noventa y tres, pasada ante la fe del notario .Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, notario número 140 del Distrito Federal y Documento Privado que consta de Asamblea Nacional Signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002.
La cantidad de 9,112 (nueve mil ciento doce) originales autógrafos de manifestaciones formales de asociación;
Documentos con los que se pretende acreditar al órgano directivo nacional, así como el domicilio social de la asociación: Instrumento Notarial No. 48,510, Vol. 950, de fecha primero de julio de mil novecientos noventa y tres, pasada ante la fe del notario .Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, notario número 140 del Distrito Federal y Documento Privado que consta de Asamblea Nacional Signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002.
Documentos con los que se pretende acreditar la existencia de las delegaciones, doce contratos de Comodato en los siguientes estados Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Durango, México, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sonora, Veracruz, Zacatecas y Distrito Federal.
Documentos Básicos; Declaración de Principios, Programa de Acción y Estatutos.
4. El siete de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos mediante oficio número. DEPPP/DPPF/1141/02, comunicó a la asociación solicitante las razones por las que su solicitud se encuentra indebidamente integrada o las omisiones graves que presenta a fin de que, en un término que no exceda de cinco días naturales contados a partir de la fecha y hora de la notificación respectiva, exprese lo que a su derecho convenga.
5. El doce de marzo de dos mil dos, la asociación denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", dio contestación al oficio referido en el antecedente anterior en los siguientes términos ..."al respecto le comento a Usted, que ambos requerimientos fueron presentados al momento del registro. De cualquier forma anexamos a la presente carta un documento original (recibo telefónico) que acredita el domicilio de la Sede Nacional, y copia del contrato de comodato que se entrego en donde se indica claramente el nombre del comodatario, que es el propio titular de la organización. Sin embargo en el primer caso existe la posibilidad de que se pudiera haber extraviado, pero en el segundo caso, si nos extraña que no aparezca el nombre del comodatario, puesto que el documento que anexamos es copia fiel del que entregamos al momento del registro."
6. Con fechas ocho, quince, diecinueve y veintidós de febrero de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos mediante oficio número. DEPPP/DPPF/886/02; DEPPP/DPPF/898/02; DEPPP/DPPF/899/02; DEPPP/DPPF/922/02; envió a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores el total de las listas de asociados, a efecto de verificar si los ciudadanos enlistados se encontraban inscritos en el Padrón Electoral.
7. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, por conducto de su Dirección de Producción, mediante oficio número. DEPPP/DPPF/270/02, envío a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas, Partidos Políticos el resultado de la verificación a que se hace referencia en el antecedente anterior de este instrumento.
8. El dieciocho de marzo de dos mil dos, la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, mediante oficio número. DEPPP/DPPF/1219/02, solicitó a los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales de los Estados de Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Durango, México, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sonora, Veracruz, Zacatecas y Distrito Federal, respectivamente, que certificaran la existencia, dentro de sus correspondientes demarcaciones geográficas, de las sedes delegacionales a que hace referencia la asociación solicitante.
9. Los Vocales Ejecutivos de las Juntas Locales y Distritales de los Estados de Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Durango, México, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sonora, Veracruz, Zacatecas y Distrito Federal. mediante actas circunstanciadas, dieron respuesta a la solicitud que la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos le formuló según consta en el antecedente seis de este proyecto de resolución.
III. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 2 del apartado relativo a la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se analizó la Instrumento Notarial No. 48,510, Vol. 950, de fecha primero de julio de mil novecientos noventa y tres, pasada ante la fe del notario .Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, notario número 140 del Distrito Federal y Documento Privado que consta de Asamblea Nacional Signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002.. Como resultado de dicho análisis, debe concluirse que con dicha documentación se acredita la legal constitución de la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", en términos de lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso a), del "INSTRUCTIVO".
IV. Que tal y como se dispone en el numeral 2 del apartado denominado Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA", se revisó la documentación presentada para acreditar la personalidad del C. José Ramírez Celaya, Instrumento Notarial No. 48,510, Vol. 950, de fecha primero de julio de mil novecientos noventa y tres, pasada ante la fe del notario .Lic. Jorge Alfredo Domínguez Martínez, notario número 140 del Distrito Federal y Documento Privado que consta de Asamblea Nacional Signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002. Como consecuencia de dicho análisis, se llega a la conclusión de que debe tenerse por acreditada dicha personalidad, de conformidad con lo establecido por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso B), del "INSTRUCTIVO".
En el caso de los 130 (ciento treinta) ciudadanos afiliados a más de una asociación y cuyos nombres aparecen en la lista de asociados que corresponden a los ciudadanos cuya información se detalla en el anexo general número uno que se encuentra al final del presente dictamen, los cuales se asociaron a "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", quien presentó la respectiva solicitud de registro como Agrupación Política Nacional y, al mismo tiempo, esos mismos ciudadanos se asociaron a otra diversa organización de ciudadanos que igualmente presentó la solicitud respectiva, efectivamente debe considerarse que no deben validarse y sí restarse de las respectivas solicitudes, por las razones jurídicas siguientes:
Los nombres y demás datos que aparecen en las manifestaciones formales de asociación, así como los datos relacionados en las listas de ciudadanos coinciden tanto en la asociación solicitante "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C." objeto de la presente resolución, como en las diversas asociaciones solicitantes denominadas "Arquitectos Unidos por México", "Asociación de la Mujer Mexicana y la Familia", " Profesionales por la Democracia", "Avanzada Liberal Democrática", "Defensa Ciudadana", "Generación Ciudadana", "Asociación Humanista Demócrata José María Luis Mora", "Junta de Mujeres Políticas", "México Plural Sociedad y Medio Ambiente", "Movimiento de expresión Política, A.C.", "Asociación de Profesionales por la Democracia y el Desarrollo", "Unión de Participación Ciudadana, A.C.", "Alianza Social de Izquierda", "Asociación Nacional Emiliano Zapata", "Confederación Nacional de Propietarios Rurales, A.C.", "Izquierda Democrática Popular", "Nueva Generación", "Organización Nuevo Milenio Siglo XXI", "Proyecto Integral Democrático de Enlace", "Unión Republicana Democrática", "Universitarios por la Ecología, A:C:". Como se evidencia en el comparativo que se agrega en el mismo anexo general número uno, se demuestra que se trata del mismo ciudadano y no de homonimias o algún error superable, según la información proporcionada, por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, derivada del procedimiento de verificación, ordenado por la Comisión de Prerrogativas, Partidos Políticos y Radiodifusión, en términos de lo dispuesto por el punto QUINTO del acuerdo en el que se establece "LA METODOLOGÍA";
En los artículos 9�, párrafo primero, y 35, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con el derecho de asociación, se establece que no se puede coartar el derecho de asociación pacífica con cualquier objeto lícito, y que sólo los ciudadanos mexicanos pueden ejercer libre e individualmente dicho derecho para tomar parte en los asuntos políticos del país. Este derecho de asociación que se reconoce en favor de los ciudadanos, no se coarta o limita a través de una decisión como la presente en que se descuentan los afiliados comunes de la asociación de ciudadanos "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.".
A dicha conclusión se arriba, ya que, en términos de lo dispuesto en los artículos 3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Estado mexicano, en la especie a través del Consejo General del Instituto Federal Electoral, debe garantizar la igualdad a los hombres y mujeres en el goce, en este caso, del derecho político de participación en los asuntos públicos, razón por la cual se debe estimar que las manifestaciones formales de asociación que estén en semejante circunstancia no deben tomarse en cuenta en este caso y sólo en el relativo a la distinta asociación denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", según lo que se razona más adelante.
En este caso, no cabe adjudicar o acreditar a los ciudadanos como asociados de la presente asociación solicitante, toda vez que en las manifestaciones formales de asociación exhibidas en este caso y en el de la asociación "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", no aparece la fecha de suscripción, para que se pudiera determinar cuál fue la última que se suscribió y que daría lugar a la revocación de las manifestaciones de voluntad ulteriores, como tampoco es posible determinar que una asamblea constitutiva sea anterior a otra y esto se traduzca en un elemento que permita resolver cuál fue la asamblea constitutiva de la asociación de ciudadanos que pretendía constituirse como Agrupación Política Nacional, provocando que la manifestación formal de ciudadanos surtiera efectos plenos sobre cualquier otra posterior. Esto es, de los datos con los que cuenta esta autoridad no es posible desprender con certeza y objetividad la asociación a la que en última instancia determinó afiliarse el ciudadano.
VI. Que con fundamento en lo establecido en el numeral 1, del apartado correspondiente a la Dirección del Registro Federal de Electores, de "LA METODOLOGÍA", la Comisión envió a la referida Dirección Ejecutiva el cien por ciento del total de las listas de asociados validables, tal y como se señala en el antecedente seis de este instrumento, a efecto de verificar si los ciudadanos asociados a la organización se encontraban inscritos en el Padrón Electoral, resultando que de los 9,246 (nueve mil doscientos cuarenta y seis) nombres de ciudadanos relacionados en dichas listas, 919 (novecientos diecinueve) corresponden a asociados que no aparecen en el Padrón Electoral, reduciéndose así a 8,327 (ocho mil trescientos veintisiete) el número final de ciudadanos validados, con lo que se cumple a cabalidad con el mínimo de 7,000 (SIETE MIL) asociados que se refiere el artículo 35, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Para acreditar la existencia del órgano de dirección a nivel nacional, la solicitante presentó original de Documento Privado que consta de Asamblea Nacional signada por los asistentes a la misma de fecha treinta de enero de 2002, asimismo un contrato de comodato y recibo telefónico.
Original de Contrato de Comodato
Del análisis efectuado se concluye que la solicitante cuenta con un órgano de dirección a nivel nacional, cuyo domicilio se ubica en calle Central No. 94, Colonia Atlántida Deleg. Coyoacán, C.P. 04370, México, D.F. y con delegaciones en las siguientes 12 (doce) entidades federativas: Aguascalientes, Coahuila, Chihuahua, Durango, México, Jalisco, Nuevo León, Puebla, Sonora, Veracruz, Zacatecas y Distrito Federal. por lo que la solicitante cumple con lo dispuesto por el artículo 35, párrafo 1, inciso a) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y con lo señalado por el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso E), del "INSTRUCTIVO".
Que del resultado del análisis referido en el párrafo anterior, se desprende que los Estatutos cumplen parcialmente con los preceptos legales correspondientes ya que respecto a el artículo 27 inciso b) no incluye dentro de los derechos, el de participar personalmente o por medio de delegados en la Asamblea o convenciones, preceptuado en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Por otra parte, la Declaración de Principios cumple parcialmente con lo señalado con el artículo 25 inciso d), se omite la obligación de conducir sus actividades por medios pacíficos y por la vía democrática como lo indica el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Asimismo se desprende que el Programa de Acción cumple cabalmente con lo señalado en el artículo 26 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
El resultado de este análisis se relaciona como Anexo número seis, que en 2 fojas útiles, forma parte del presente proyecto de resolución.
IX. Que de acuerdo con lo establecido en el punto PRIMERO, párrafo 3, inciso G), del "INSTRUCTIVO", se procedió a analizar el conjunto de la documentación presentada e efecto de constatar que la asociación solicitante se ostenta con una denominación distinta a cualquier otra organización o partido político sin poder utilizar bajo ninguna circunstancia la denominación "partido" o "partido político" en ninguno de sus documentos, concluyéndose que al denominarse la solicitante "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C." y al presentar su documentación con dicha denominación, se tiene por cumplido el requisito a que se refieren los artículos 33, párrafo 2 y 35, párrafo 1, inciso b) del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
X. Que con base en toda la documentación que integra el expediente de constitución como Agrupación Política Nacional, de la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C." y con fundamento en los resultados de los análisis descritos en los considerandos anteriores, se concluye que la solicitud de la asociación señalada cumple con los requisitos previstos por los incisos A), B), C), D), E), F) y G) del párrafo 3, del punto PRIMERO, de "EL INSTRUCTIVO".
XI. Que tomando en consideración el resultado de registro validados por la Dirección Ejecutiva del registro Federal de Electores y restando de la cantidad de 8,327 el total arrojado de inconsistencias 468, (cuatrocientos sesenta y ocho) de las manifestaciones de afiliación así como de los 130 (ciento treinta) asociados afiliados a más de una asociación, se determina que la asociación denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C." cuenta con la cantidad de 7,729 (siete mil setecientos veintinueve) en el país, por lo que cumple con el requisito señalado en el numeral 35, párrafo 1, inciso a), del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, así como con lo establecido en el Punto primero, inciso c) del "INSTRUCTIVO".
XII. Que por lo anteriormente expuesto y fundado, esta Comisión concluye que la solicitud de la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", reúne los requisitos necesarios para obtener su registro como Agrupación Política Nacional, de acuerdo con lo prescrito por el artículo 35, párrafos 1, incisos a) y b), 2 y 3 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y el Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por el que se indican los requisitos que deberán cumplir las asociaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como Agrupaciones Políticas Nacionales, publicado este último el primero de octubre de dos mil uno en el Diario Oficial de la Federación.
PRIMERO. Procede el otorgamiento del registro como Agrupación Política Nacional, a la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", en los términos de los considerandos de esta resolución.
SEGUNDO.- En razón de lo descrito por el considerando VIII, comuníquese a la asociación denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", haciéndole saber que cuenta con treinta días naturales contados a partir de la fecha de notificación de esta resolución, a efecto de informar a este Consejo General de la fecha de que realizarán las reformas a sus Estatutos y Declaración de Principios a fin de cumplir cabalmente con los extremos establecidos por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en los artículos 27 inciso b) y 25 inciso d), dichas modificaciones deberán ser efectuadas a la brevedad posible en la medida que lo permitan sus Estatutos para convocar a la reunión ordinaria o en su caso extraordinaria que deba realizar el Órgano Directivo estatutariamente competente para este fin. Las modificaciones estatutarias deberán hacerse del conocimiento de este Consejo General en el termino establecido por el articulo 38, párrafo 1, inciso I), del Código invocado, y para que, previa resolución de procedencia sean agregados al expediente respectivo.
TERCERO.- Apercibiéndose a la asociación ciudadana denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.", que en caso de no cumplir a sus términos con, lo señalado en el punto segundo de este capítulo de la presente resolución, el Consejo General de este Instituto, procederá a declarar la perdida del registro como Agrupación Política Nacional, previa audiencia en la que la interesada será oída en su defensa en términos de lo preceptuado por el artículo 35, párrafo 13, incisos d) y f), en relación con el artículo 67, párrafo 2, ambos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
CUARTO. Notifíquese en sus términos la presente resolución, a la asociación de ciudadanos denominada "Movimiento Nacional de Organización Ciudadana, A.C.".

References: artículo 35
 artículo 35
 artículo 27
 artículo 25
 artículo 26
 artículo 35
 resolución 
 artículo 35
 artículo 67