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Timestamp: 2020-06-05 19:03:45+00:00

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TRABAJO PRÁCTICO ANTÁRTIDA MATERIA: DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO COMISIÓN: 9203 Introducción La Antártida, o continente blanco como se lo suele denominar, ha sido foco de interés de la comunidad internacional desde su descubrimiento. Aún hoy sigue maravillando su belleza natural, que como expresa el autor Sabaté Lichtschen1 no podrían concebir ni la imaginación del poeta ni la fantasía del pintor, y alimentando la avidez del ser humano por extender su conocimiento del mundo que lo rodea, aventurándose cada vez más. Este interés que fuera sólo económico a fines del siglo XVII, con la caza de ballenas y focas, fue transformándose con los primeros desembarcos y exploraciones en el continente, a principios del siglo XVIII, que llevó a conocer la existencia de diversos recursos naturales y fue acrecentando el interés por investigar científicamente las nuevas tierras y así comprender la importancia de esta región, a fines de dicho siglo y hasta nuestros días en virtud de los avances tecnológicos alcanzados por el hombre. Es así que los Estados han buscado la forma de actuar en conjunto, cooperando en sus investigaciones, preocupándose por crear un marco jurídico que permitiera la protección de este invaluable espacio natural, obligándose a través de pactos, tratados, convenciones a respetar, proteger y preservar los recursos de la región y mantenerla fuera de las acciones bélicas, en fin, de todo accionar humano que pusiera en peligro el equilibrio natural existente. Esta importancia que se otorga al continente no es producto de ideas sino de realidades, hoy palpables para el ser humano al encontrarse con las consecuencias de su accionar irrespetuoso hacia el medio ambiente que lo rodea y le provee los recursos para subsistir ¿Cómo no proteger aquello que nos permitirá continuar existiendo como especie? Lógico es entonces el convencimiento de los Estados en preservar este sector que es entre otras cosas la reserva más importante de agua dulce ( aproximadamente el 90% del mundo), y los esfuerzos, no exentos de dificultades en virtud de intereses económico−políticos por controlar el cumplimiento de los principios convenidos, han ido en aumento desde la Segunda Guerra Mundial para el logro de un sistema efectivo de protección de la región que como reza el preámbulo del Tratado Antártico : Reconociendo que es de interés de toda la humanidad (). 1 Sabaté Lichstchein, Domingo, Problemas Argentinos de Soberanía Territorial, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1985 3ra. ed., p. 15. Ubicación Geográfica Existen diversos criterios para determinar el área geográfica que abarcan los espacios polares: ártico y antártico, pero para éste último, en virtud de sus características peculiares, se determinó el de línea de la convergencia antártica, en que el límite está dado donde las aguas se hunden bajo las más calientes que se desplazan hacia el sur. A diferencia del ártico en el espacio antártico predomina la estructura helada rodeada de un amplio cinturón marítimo y su temperatura es mucho más fría. Este continente, con más de 14 millones de Km2 y el 10 % de la superficie continental del mundo, es de posición geográfica circumpolar circunscripta en su mayor parte por el Círculo Polar Antártico (66º 33' S) y se extiende más allá del casquete polar meridional hasta la convergencia Antártica, abarcando el continente polar 1
austral y el océano antártico. En general, su forma es circular con un largo brazo − la península antártica− ,que se prolonga hacia América del Sur, con dos grandes escotaduras, los mares de Ross y Weddell y sus plataformas de hielo. Se encuentra cubierto por una capa de hielo permanente, que alcanza un promedio de 2.000 metros de espesor. La Antártida consta de dos zonas geológicas importantes: antártica oriental y antártica occidental. La más grande es la antártida oriental que se extiende por el hemisferio oeste, en su mayor parte, siendo un escudo precámbrico cubierto por miles de metros de hielo. El relieve de altiplanicie es el más extendido y contiene considerables elevaciones como la del Rey Haakon VII de 2805 metros. En cuanto a la antártida occidental, se encuentra casi en su totalidad dentro del hemisferio oeste, siendo una continuación de los Andes sudamericanos; formada por un conjunto ortográfico alpino, glaciólogos y geólogos especulan con la posibilidad de que se convirtiera en un archipiélago si la capa de hielo se retirase. La zona cubierta de hielo alcanza en esta parte el mayor espesor, habiéndose calculado la existencia de más de 4.000 metros de hielo de profundidad. Los suelos antárticos se clasifican como suelos secos de desierto polar y se encuentran en varios valles en desglaciación y en partes de la península Antártida. Las zonas libres de hielo continuo colonizadas y potencialmente colonizables por la flora y fauna son sumamente escasas. Durante el invierno, la Antártida alcanza el doble de superficie en virtud de la cantidad de hielo marino que se forma en su periferia. La capa de hielo se mueve continuamente, grandes ríos de hielo drenan el interior del continente formando barreras de hielo y los valles costeros drenan partes de la masa continental al mar. El hielo se extiende en forma de plataformas flotantes y permanentes siendo la más grande la plataforma de Ross, que tiene cerca del tamaño de Portugal y España juntos. El aislamiento de la Antártida del resto del mundo ha permitido evitar la polución común a los otros continentes, por ello la nieve y el hielo son los más puros del mundo. Antecedentes Históricos La Antártida no fue descubierta sino hasta principios del siglo XVIII , aunque ya los antiguos griegos teorizaron sobre su existencia al suponer que en el hemisferio sur debían existir grandes continentes para equilibrar los del hemisferio norte. El capitán de navío británico James Cook fue el primer explorador en cruzar el círculo polar antártico a partir de 1770 pero, aunque circunnavegó la Antártida, nunca avistó el continente, si bien se dio cuenta de que existía un continente meridional por los depósitos de rocas en los icebergs. En 1776, la Corona Española consideró como propias las regiones polares antárticas e incorporó a las mismas al Virreynato del Río de la Plata por Real Cédula. Desde entonces, numerosas exploraciones se arriesgaban a llegar a la región pero sólo con fines de caza de ballenas y focas y aunque avistaban tierra, no desembarcaban. El primer desembarco conocido fue realizado el 7 de febrero de 1821 por un cazador de focas norteamericano, el capitán John Davis y en 1823 el ballenero británico James Weddell descubrió el mar que lleva su nombre, penetrando hasta el punto más meridional que ningún otro barco alcanzara. En el año 1829, el gobierno de Buenos Aires emite un decreto que marca un hito histórico y jurídico pues crea la Comandancia Política Militar de las Islas Malvinas y se dicta la primer norma legal conocida que obliga a la protección y conservación de la fauna en las islas adyacentes al Cabo de Hornos, esto es: las islas antárticas. Sin embargo, recién en 1840 se le concedió el rango de continente, en virtud a tres expediciones separadas − francesa, británica y estadounidense − que navegaron un trecho de la costa dándose cuenta que la tierra cubierta de hielo avistada era realmente una masa continental. Sobre sectores del continente antártico, debido al creciente interés no ya solamente económico y científico sino estratégico−político, se han producido reclamaciones de soberanía territorial desde principios del siglo XX. Así podemos citar las del Reino Unido, en 1908 aunque fue redefinida en 1917, su reclamo fue 2
formulado a fin de asegurar el control de la caza de ballenas en el océano sur; Nueva Zelanda, en 1923, que tiene base en el reclamo británico y cubre la región de Ross y costas adyacentes; Francia, en 1924, se anexionó el Territorio de Adelie que forma una cuña con la zona reclamada por Australia aunque en 1938 llegó a un acuerdo con dicho país a fin de delimitar su reclamaciones, extendiendo dicho territorio hasta el Polo; Australia, en 1933, también tiene base en el reclamo británico, siendo la más extensa de todas las zonas reclamadas ( un tercio del continente)2; Noruega, en 1939, que anexó en 1927 la isla subantártica de Bouvet, la isla Pedro I en 1929 y la zona de la costa entre los sectores británico y australiano en 1939; Chile, en 1940, que reclama el sector comprendido entre los 53º y 90º longitud oeste ; y Argentina, en 1942, aunque ya había reclamado sin delimitar zona por medio de nota a la Unión Postal Universal en 1927. Por último, cabe agregar que existe una amplia zona que no ha sido reclamada por ningún otro país y que se halla comprendida entre la zona chilena y la neozelandesa. La fundamentación de estos reclamos territoriales se ha dado en el marco de diversos títulos jurídicos, así podemos distinguir: el descubrimiento y exploración ( Australia, Francia, Gran Bretaña, Noruega y Nueva Zelanda); la continuidad (Argentina y Chile); la ocupación (Argentina, Chile, Gran Bretaña y Nueva Zelanda); la teoría del cuadrante, en que se divide a la Antártida por meridianos en cuatro cuadrantes: el sudamericano, el Pacífico, el australiano y el africano, o la del sector − aplicada en el sector Ártico−, esto es un triángulo esférico cuya cúspide está constituida por el Polo (Argentina, Chile, Francia y Nueva Zelanda). En el caso de Argentina y Chile además invocan un ius possidetis en su condición de estados sucesores de España, ya que en virtud de las bulas papales Inter Caetera de 1493 y el Tratado de Tordesillas de 1494 le fueron atribuidas las nuevas tierras descubiertas en el Nuevo Mundo3. Cabe destacar que los países reclamantes se reconocen mutuamente soberanía a excepción de aquellas que se superponen, tal es el caso de Argentina, Chile y Gran Bretaña, e incluso algunos han extendido sus reclamos a espacios marítimos (como Chile), empero los demás estados desconocen estas reivindicaciones pues entienden que no se dan los requisitos exigidos para la adquisición de territorios − la ocupación , en particular −, en virtud de ser considerada terra nullius. Por último, existe un grupo de países que no sólo desconocen los reclamos de soberanía sino que propugnan, 2 Brotons Remiro, Antonio, Derecho Internacional, p. 722 3 Gutierrez Posse, Hortensia D.T., Guía para el Conocimiento de los Elementos de Derecho Internacio− nal Público, Buenos Aires, La Ley, 2003, p. 143. atendiendo al valor de la región, el sometimiento del sector a un control internacional considerando que no es territorio susceptible de ser adquirido por los estados y que debe pertenecer a toda la humanidad. A mediados del siglo XIX crece el interés científico y con la celebración del Año Internacional Geofísico − del 1 de julio de 1957 al 31 de diciembre de 1958− comenzaron las exploraciones científicas y sistemáticas a largo plazo. Los estados que reivindicaban derechos − soberanía territorial − consintieron el acceso libre de científicos de todas las nacionalidades y se generó el intercambio sin restricciones de los resultados de las investigaciones llevadas a cabo. Este clima de cooperación internacional propició la firma del Tratado Antártico, en diciembre de 1959 en la ciudad de Washington, y la creación de un comité Científico de Investigación Antártica − SCAR− que es un ente no gubernamental destinado a estudios sobre las investigaciones científicas realizadas en la región, con el fin de asegurar la continuidad de esta cooperación. La importancia de este tratado marco fue la de generar la posibilidad de adoptar otros instrumentos que reglamenten temas particulares de la región, como efectivamente sucedió con los convenios celebrados con posterioridad, a saber: Londres (1972), en que se adoptó la Convención para la conservación de las Focas 3
Antárticas, como medida para la preservación de esta especie y control de su explotación comercial; Camberra (1980), con la firma de la Convención sobre la conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos, promoviendo la protección efectiva de la fauna marina; Wellington (1988), con la Convención para la Reglamentación de las Actividades sobre Recursos Minerales Antárticos, tomando como principio la protección del medioambiente y ecosistema de la región ( aunque por desacuerdo posterior entre los estados partes y adherentes no entró en vigor, siendo desechado del sistema antártico); y Madrid (1991), con el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, en el que se reafirma el interés de mantener la región como área de conservación especial; tampoco podemos olvidar mencionar las Medidas Acordadas para la Protección de la Fauna y Flora, adoptadas en el marco del Tercer Encuentro Consultivo, acorde al Tratado Antártico (artículo IX), en que se establece a la región como Área de Conservación Especial y promueve la investigación en colaboración de los estados. Sistema Antártico El sistema antártico está compuesto por los tratados y convenciones que los estados han ido adoptando a fin de regular sus relaciones y establecer medios para la protección y conservación de los recursos del continente antártico. Estos instrumentos internacionales son: Tratado Antártico; Convención para la Conservación de las Focas Antárticas; Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos; Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente y sus cuatro anexos, a saber: I− Evaluación del impacto sobre el Medio Ambiente, II−Conservación de la Fauna y Flora Antárticas, III−Eliminación y Tratamiento de Residuos y IV−Prevención de la Contaminación Marina. En cuanto a la Convención para la Reglamentación de las Actividades sobre Recursos Minerales Antárticos, firmada en Wellington por 33 naciones, no entró en vigor pues las fuertes objeciones de algunos países llevó primero a dejar en suspenso la Convención y posteriormente, luego de las reuniones del Tratado en París (1989) y Chile (1990), en Madrid (1991) se decidió incluir en el Protocolo al Tratado Antártico el artículo VII, que prohíbe toda actividad relacionada con los recursos minerales, a excepción de la investigación, quedando eliminada la Convención de Wellington del sistema antártico.− Tratado Antártico: propósitos Como hemos establecido anteriormente el interés por el continente antártico fue creciendo a lo largo de los años, desde su descubrimiento, pero particularmente luego de la Segunda Guerra Mundial y con la tensión existente no sólo entre los países que reclamaban soberanía territorial sino entre las dos potencias que protagonizaron la llamada Guerra Fría, Estados Unidos y la URSS, se evidenció la necesidad de realizar un acuerdo a fin de lograr mantener al margen de cualquier conflicto armado a esta invaluable región. Es en el marco de este clima de cooperación internacional, propiciado por el encuentro en el marco del Año Geofísico Internacional, que los Estados Unidos invita a los estados interesados en la Antártida a celebrar acuerdos para así realizar una conferencia internacional que pudiera terminar en la adopción de un instrumento convencional, lográndose este objetivo con la firma del Tratado Antártico el 1º de diciembre de 1959, en la ciudad de Washington. Los estados firmantes fueron: Argentina, Australia, Bélgica, Chile, Francia, Japón, Nueva Zelanda, Noruega, Unión Sudafricana, Unión soviética, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Estados Unidos. Una vez firmado quedó abierto a la ratificación de los signatarios, ya que se había establecido que sólo una vez depositados los instrumentos de ratificación de todos los estados firmantes entraría en vigor por lo que recién el 23 de junio de 1961 entró en vigencia y desde entonces otros estados se han adherido. Este instrumento cuenta con dos principios rectores, a saber: la cooperación científica con libertad de investigación; establecido en los artículos II y III que se ve facilitada por no importar título de soberanía a futuro y está muy desarrollada entre los estados miembros; y la utilización de la Antártida con fines exclusivamente pacíficos; establecido en el preámbulo y el artículo I, implica la desmilitarización de la región pues no se permite el asentamiento de bases ni la realización de maniobras o ensayos de armas militares aunque no se prohíbe la existencia de personal o equipos militares destinados a las actividades pacíficas, ello 4
es así pues las particularidades del continente ( rigurosidad del clima, dificultades en el acceso, por ejemplo) exigen la movilización de recursos, tecnología, infraestructura que en general las fuerzas armadas poseen. También podemos mencionar el artículo V, al respecto, que prohíbe toda explosión nuclear y la eliminación de desechos radioactivos, constituyendo el primer acuerdo internacional sobre desnuclearización en la zona6. Ahora bien, su adopción y entrada en vigor resultaron factibles debido a otro principio: el congelamiento de las controversias sobre soberanía territorial, que se halla establecido en el artículo IV− denominado también cláusula paraguas−. El mismo dispone el congelamiento de pretensiones territoriales durante la vigencia del Tratado, negando la posibilidad de generar, a través de las actividades llevadas a cabo en el continente, títulos a futuro o reforzar los existentes5 pero dejando a salvo los eventuales derechos que pudieren surgir para las partes de sus reclamos anteriores puesto que no implica renuncia o menoscabo a los fundamentos de éstos; por otra parte, para aquellos estados ( como Estados Unidos ) que no reconocen ni desconocen las reivindicaciones territoriales y se reservan el derecho de pronunciarse en un futuro, el ser parte del Tratado no perjudicará esta posición. Con respecto a los espacios marinos, el artículo VI establece que no se afectarán los derechos o el ejercicio de los derechos de los estados acorde al derecho internacional relativo al alta mar, ergo, deberá considerarse a las aguas circundantes de la Antártida como alta mar; por su lado, los estados reclamantes sostienen que esto no impide la existencia de espacios marinos bajo su jurisdicción 5 Barboza, Julio, Derecho Internacional Público, Zavalía, Buenos Aires, 2004, p. 206. 6 Gutierrez Posse, Hortensia D.T., Guía para el Conocimiento de los Eelementos de Derecho In− ternacional Público, La Ley, Buenos Aires, 2003, p. 146. nacional. Las convenciones de Camberra y de Wellington han ofrecido una solución al establecer que no se afectará el ejercicio de la jurisdicción del Estado ribereño en las zonas que resultan de aplicación (artículos IV y IX, respectivamente), siendo que las mismas sobrepasan los límites de la zona cubierta por el Tratado Antártico7. Otro principio importante es el de libertad de inspección, establecido en el artículo VII del Tratado, mediante el cual los estados partes que tengan estatuto consultivo pueden designar observadores, que tendrán libertad de acceso a cada región y estaciones antárticas con el fin de promover los objetivos y asegurar la aplicación de las disposiciones del Tratado8. Este importante punto será desarrollado al tratar los mecanismos de control establecidos en el Tratado Antártico. Ámbitos de Validez Espacial − se circunscribe a la región situada al sur del paralelo 60º latitud Sur, incluidas las barreras de hielo, pero sin afectar derechos o ejercicio de derechos en lo relativo a la alta mar en la región, acorde al derecho internacional. Sin embargo, la incorporación de otros instrumentos al sistema antártico determinan diferentes ámbitos de validez espacial, en función a los temas y actividades reguladas por éstos, como la Convención para la conservación de las focas antárticas de 1972; amplió el ámbito de aplicación a la zona de alta mar; o la Convención para la conservación de los recursos vivos marinos antárticos de 1980; que amplió considerablemente el ámbito de aplicación abarcando todo el océano austral. Temporal − es indefinido pues no establece un plazo de terminación si bien cualquiera de sus partes consultivas puede solicitar la reunión de una Conferencia de los estados parte para su revisión, tal como lo establece el artículo XII, apartado 2 a), que dispuso como primer plazo 30 años contados desde su entrada en vigor y que expiró el 5
21 de junio de 1991 sin que ningún estado lo solicitase. En el artículo XII también se articula la forma en que los estados partes podrán realizar modificaciones o enmiendas al Tratado, disponiendo que se requerirá la unanimidad de consentimiento de las partes contratantes (estados que originalmente contrataron) y la aprobación de la mayoría de las partes consultivas ( estados contratantes y adherentes con estatuto consultivo). Estas modificaciones o enmiendas entrarán en vigencia una vez que las partes consultivas 7 Brotons Remiro, Antonio, Derecho Internacional, 1997, p. 724 8 Ridruejo Pastor, José, Curso de Derecho Internacional Público, 1996, p. 501. hayan notificado su ratificación al gobierno depositario, y en caso de no recibirse la notificación transcurrido el plazo de dos años − contados desde la entrada en vigencia− se considerará que la parte contratante ha dejado de ser parte del Tratado desde la fecha en que expira dicho plazo. También nace el derecho para cualquiera de las partes de retirarse del Tratado en caso de no haber entrado en vigencia, transcurrido dos años, y este retiro tendrá efecto recién en un plazo de dos años desde recibida esta notificación por el gobierno depositario. Personal − una vez ratificado por todos los estados contratantes quedó abierto a la adhesión de otros estados, para los cuales entrará en vigencia una vez que realicen depósito del instrumento de adhesión. Se produce así la distinción de dos clases de miembros con diferentes derechos: las Partes Consultivas; conformado por los estados que originariamente firmaron y ratificaron el Tratado, con independencia de la realización o no de actividades en la región ( como es el caso de Bélgica, que ya no tiene base antártica), y aquellos estados adherentes a los que los estados firmantes reconocen el estatus consultivo, en virtud de haber mostrado efectivo interés en la región realizando tareas científicas o estableciendo una estación a tal efecto en el continente, adquiriendo el derecho a participar y ser parte de las Reuniones Consultivas; y las Partes Adherentes, que son aquellos estados adherentes que no han demostrado un particular interés por la zona y carecen del derecho a concurrir a las Reuniones Consultivas ni ser parte en las mismas. Aspecto Jurisdiccional Considerando que no existe un criterio unánime en materia de jurisdicción, dado que algunos estados siguen el de territorialidad y otros el de la nacionalidad, y en virtud a lo acordado en el Tratado respecto al ejercicio de soberanía territorial se hizo necesario adoptar un régimen en la región. En tal sentido, se acordó que los observadores, el personal científico y el personal afectado por éstos estarán sometidos a la jurisdicción del estado parte del cual sean nacionales ( artículo VIII del Tratado). Cabe destacar la adopción de mecanismos de solución de controversias obligatorios y pacíficos, como expresamente dispone el artículo XI, de modo que cualquier diferencia respecto al ejercicio de la jurisdicción así como de la interpretación o aplicación del Tratado deberán ser resueltas por las partes a través de cualquier medio pacífico a su elección ( en concordancia con lo dispuesto por las Naciones Unidas) mediante la consulta entre éstas o su tratamiento en las Reuniones Consultivas, y en caso de no lograrse un acuerdo por estos medios podrá ser referida a la Corte Internacional de Justicia, siempre y cuando medie consentimiento de las partes en controversia. Reuniones del Tratado Antártico El Tratado no establece un órgano permanente sino que ha previsto la realización de Reuniones Consultivas, disposición del artículo IX, que junto a las reuniones preparatorias y de expertos han conformado un verdadero sistema de normas jurídicas, a través de las medidas adoptadas en ellas. Como ya estableciéramos previamente, sólo las Partes Consultivas pueden asistir y votar. Entre los temas y medidas adoptadas, aparte del intercambio de información anual y la consulta sobre temas de interés común, podemos encontrar los relacionados a la promoción de los principios y objetivos de los tratados, el uso de la Antártica para fines pacíficos, la investigación y cooperación científica, ejercicio del derecho de inspección, ejercicio de la 6
jurisdicción, protección y conservación de recursos vivos, impacto del hombre en el medioambiente antártico, designación de zonas especialmente protegidas, seguridad de vuelo, servicio de información meteorológica marina y sobre hielo marino para la navegación, las telecomunicaciones, el turismo. Asimismo, han servido como marco para la adopción de las otras convenciones que regulan aspectos particulares del Tratado y que han profundizado el sistema de protección a la región. Las recomendaciones son adoptadas por unanimidad de las partes asistentes y tienen efecto una vez aprobadas por todas las partes consultivas, siendo su valor jurídico el de verdaderos acuerdos internacionales9 . Las demás partes son libres de aceptarlas. Sólo se hace público el informe final y los documentos informativos, siempre que el estado que los presenta manifieste lo contrario; esto se ha establecido a fin de que las expresiones de los representantes sean emitidas con la libertad de no sufrir presiones. Hoy día las reuniones se celebran con una periodicidad bianual y el lugar de realización será el acordado por los estados partes. Mecanismos de Control Los mecanismos establecidos por el Tratado en su artículo VII fueron novedosos para la época de su adopción. A los efectos de promover los objetivos y 9 Brotons Remiro, Antonio, Derecho Internacional, 1997, p. 725. asegurar la aplicación de las disposiciones del Tratado cada Parte Consultiva tiene derecho a nombrar observadores, los que tendrán libre acceso a todas las regiones de la Antártida y cuya función será la de inspeccionar las instalaciones, estaciones, buques y aeronaves, además de poder realizar las mismas vía aérea en todo momento. La parte consultiva deberá informar la designación del observador, que deberá ser nacional del estado parte, a cada una de las otras partes consultivas y, por consiguiente, deberá hacer lo propio al cese de sus funciones. Con el fin de facilitar la realización de estas observaciones cada parte del Tratado − consultivas o adherentes − está obligada a informar por adelantado de toda expedición a llevarse a cabo en el territorio antártico, los buques y personal que han de participar, así como también respecto a las estaciones, el personal y el equipo militar que intenten introducir al territorio como apoyo de las investigaciones que lleven a cabo. Situación de Terceros Estados En cuanto a los estados que no son parte del Tratado, se ha establecido un régimen jurídico objetivo oponible a éstos. Es de considerar que esta oponibilidad puede surgir tanto de considerar la existencia de aquiescencia y una opinio juris generalizada conformándose una costumbre internacional; en virtud a la interacción de las dos fuentes − tratado y costumbre −; o que al regular sobre un territorio, cuyo objetivo es preservar la paz e investigación científica en el mismo, y atendiendo a que son partes aquellos estados que reivindican derechos territoriales sobre el mismo, se impondría a la comunidad internacional generando obligaciones erga omnes. Ha de tenerse en cuenta que a este tipo de tratado lo distingue un elemento jurídico inherente al carácter real de la transacción y la naturaleza de los derechos establecidos10 y a la actividad semilegislativa de los estados que son parte y actúan de acuerdo al interés común, por lo que también resulta oponible al resto de estados que no son parte. Por último, es necesario aclarar que la posición de muchos de los estados que no son parte del Tratado Antártico es la de convertir a la Antártida en un espacio común internacional y pertenecer a toda la 7
humanidad, lo que equivaldría a invalidar las reclamaciones de soberanía territorial formuladas antes de la adopción del Tratado. Algunos autores han considerado que sólo sería factible sobre las zonas de la Antártida que no han sido reivindicadas territorialmente por ningún estado. 10 Gutierrez Posse, Hortensia D.T., Guía para el conocimiento de los Elementos de Derecho Internacional Público, Buenos Aires, La Ley, 2003, p.148 TRATADO ANTÁRTICO ESTADOS PARTE Estado Fecha Firma Tratado Fecha Depósito del Instrumento de Ratificación Fecha Depósito del Instrumento de Adhesión Fecha de entrada en vigor Alemania 1
5 Feb. 1979 5 Feb. 1979 Argentina 1 Dic. 1959 23 Junio 1961
23 Junio 1961 Australia 1 Dic. 1959 23 Junio 1961
23 Junio 1961 Austria 8
25 Ago. 1987 25 Ago. 1987 Bélgica 1 Dic. 1959 26 Julio 1960
23 Junio 1961 Brasil
16 Mayo 1975 16 Mayo 1975 Bulgaria
11 Sept. 1978 11 Sept. 1978 Canadá
4 Mayo 1988 4 Mayo 1988 Chile 1 Dic. 1959
23 Junio 1961 China
8 Junio 1983 8 Junio 1983 Colombia
31 Ene. 1989 31 Ene. 1989 Corea, Rep. de
28 Nov. 1986 28 Nov. 1986 Cuba
16 Ago. 1984 16 Ago. 1984 Dinamarca
20 Mayo 1965 20 Mayo 1965 Ecuador
15 Sept. 1987 15 Sept. 1987 Eslovaquia 2
1 Ene. 1993 1 Ene. 1993 España
31 Mar. 1982 31 Mar. 1982 Estados Unidos de América 1 Dic. 1959 18 Ago. 1960
23 Junio 1961 Estonia
17 Mayo 2001 Finlandia
15 Mayo 1984 15 Mayo 1984 Francia 1 Dic. 1959 16 Sept. l960
23 Junio 1961 Grecia
8 Ene. 1987 8 Ene. 1987 Guatemala
31 Julio 1991 31 Julio 1991 Hungría
27 Ene. 1984 27 Ene. 1984
19 Ago. 1983 19 Ago. 1983 Italia
18 Mar. 1981 18 Mar. 1981 Japón 1 Dic. 1959 4 Ago. l960
23 Junio 1961 Noruega 1 Dic. 1959 24 Ago. 1960
23 Junio 1961 Nueva Zelanda 1 Dic. 1959 1 Nov. 1960
23 Junio 1961 Países Bajos
30 Mar. 1967 3 30 Mar. 1967 Papua Nueva Guinea
16 Mar. 1981 4 16 Sept. 1975 5 Perú
10 Abr. 1981 10 Abr. 1981 Polonia
8 Junio 1961 23 Junio 1961 Reino Unido 1 Dic. 1959 31 Mayo 1960
23 Junio 1961 República Checa 2
1 Ene. 1993 1 Ene. 1993 República Popular Democrática de Corea
21 Ene. 1987 21 Ene. 1987 Rumania
15 Sept. 1971 6 15 Sept. 1971 Rusia, Federación de 1 Dic. 1959 7 2 Nov. l960
23 Junio 1961 Sudáfrica 1 Dic. 1959 21 Junio 1960
23 Junio 1961 Suecia
24 Abr. 1984 24 Abr. 1984 Suiza
15 Nov. 1990 15 Nov. 1990 Turquía
24 Ene. 1996 24 Ene. 1996 Ucrania
28 Oct. 1992 28 Oct. 1992 Uruguay
11 Ene. 1980 8 11 Ene. 1980 Venezuela
24 Mar. 1999 1. El 2 de Octubre de 1990, la Embajada de la República Federal Alemana informa al Departamento de Estado "que, a través de la adhesión de la República Democrática Alemana a la República Federal Alemana con efecto desde el 3 de Octubre de 1990, los dos estados alemanes se unirán en una unidad para formar un estado soberano, el cual, como una Parte Contratante al Tratado Antártico, quedará limitado por las provisiones del Tratado y sujeto a esas recomendaciones adoptadas a las 15 Reuniones Consultivas las cuales la República Federal Alemana había aprobado. Desde la fecha de la unión alemana, la República Federal Alemana actuará bajo la designación de "Alemania" dentro del marco del Sistema Antártico". Antes de la unificación, la República Democrática Alemana y la República Federal Alemana se habían adherido al Tratado el 19 de Noviembre de 1974 y el 5 de Febrero de 1979, respectivamente. 2. Fecha efectiva de sucesión. Checoslovaquia depositó un instrumento de adhesión al Tratado el 14 de Junio de 1962. El 31 de diciembre, Checoslovaquia deja de existir y se crean dos estados separados e independientes, la República Checa y la República Eslovaca. 3. La adhesión de los Países Bajos comprende el Reino de los Países Bajos en Europa, Suriname y las Antillas Holandesas. Aruba como una entidad separada el 1 de Enero de 1986. 4. Fecha depósito de notificación de sucesión. 5. Fecha de independencia. 6. El instrumento de adhesión rumano fue acompañado por una nota del Embajador de la República Socialista de Rumania, fechada el 15 de Septiembre de 1971, conteniendo la siguiente declaración del Consejo de Estado de la República Socialista Rumana. "El Consejo de Estado de la República Socialista Rumana declara que las disposiciones del párrafo 1 del artículo XIII del Tratado Antártico, no concuerdan con el principio según el cual los tratados multilaterales cuyo objeto y fines interesan a la comunidad internacional, en su conjunto, deberían estar abiertos a una participación universal". 7. Firmado por la Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas. 8.Uruguay, en el momento de la adhesión, formula la siguiente declaración: "El Gobierno de la República Oriental del Uruguay considera que, con su adhesión al Tratado de la Antártida suscrito en Washington (Estados Unidos de América) el 1º de diciembre de 1959, contribuye a afirmar los principios del uso de la Antártida exclusivamente para fines pacíficos, de prohibición de toda explosión nuclear y de la eliminación de desechos radioactivos en esa área, de la libertad de investigación científica en la Antártida puesta al servicio de la Humanidad y de la cooperación internacional para el logro de esos objetivos, que consagra el mencionado Tratado. Dentro del marco de esos principios, el Uruguay propugnará, mediante cualquier procedimiento basado en el principio de igualdad jurídica, por el establecimiento de un estatuto general y definitivo para la Antártida, en el que, respetándose los derechos que reconozca a los Estados el Derecho Internacional, se contemplen equitativamente los intereses de todos los Estados involucrados y de la Comunidad internacional en su conjunto. La decisión del Gobierno uruguayo de adherir al Tratado de la Antártida se funda no solamente en el interés que, como todo miembro de la Comunidad Internacional, tiene el uruguayo en la Antártida sino, además, en un interés especial, directo y sustancial derivado de su situación geográfica, del enfrentamiento de su costa atlántica al Continente antártico, de la influencia que éste ejerce en su clima, en su ecología y en su biología marina, de los vínculos históricos que lo ligan desde las primeras expediciones que se aventuraron a explorar dicho Continente y sus aguas, así como de las obligaciones asumidas conforme al Tratado Interamericano de 17
Asistencia Recíproca que incluye una parte del territorio antártico en la zona descrita en el artículo 4º, por virtud de lo cual el Uruguay coparticipa en la responsabilidad de la defensa de la región. En ocasión de comunicar su decisión de adherir al Tratado de la Antártida, el Gobierno de la República Oriental del Uruguay declara que deja reservados los derechos que le correspondan en la Antártica de acuerdo con el Derecho Internacional" Situación de las Reclamaciones de Soberanía sobre la Antártida La reclamación de soberanía sobre el espacio Antártico es una cuestión compleja y confusa, esto es así, principalmente, porque el Tratado Antártico no favorece las reclamaciones territoriales pero tampoco las niega. Durante la primera mitad del siglo XX los territorios antárticos fueron objeto de disputa entre los distintos países que aspiraban a extender su área de influencia sobre el continente. En 1934, los gobiernos del Reino Unido, Noruega, Australia, Francia y Nueva Zelanda acordaron el reparto de la Antártida en sectores radiales para cada uno de los países. Sin embargo, esta división no fue aceptada por los Estados Unidos ni por la Unión Soviética, ni tampoco por Chile y Argentina, que reclamaban la soberanía de la península antártica. El Tratado no resuelve las reivindicaciones territoriales realizadas por algunos países, pero declara inadmisible cualquier otra reivindicación futura que pudiera surgir con la incorporación de nuevos países miembros, y en el caso de los países que las mantienen, a no ampliarlas en el futuro mientras el tratado siga vigente. Así, establece que ninguna actividad llevada a cabo durante su vigencia podrá constituir fundamento para hacer valer, apoyar o negar una reclamación de soberanía, ni para crear nuevos derechos de soberanía en la región. Sin embargo, se establece que las disposiciones del propio tratado no deberán interpretarse como una renuncia o menoscabo, por cualquiera de las partes contratantes, a cualquier fundamento de reclamación de soberanía territorial, ni tampoco deberá interpretarse como perjudicial a la posición de cualquiera de las partes, en lo concerniente a su reconocimiento o no, del derecho de soberanía territorial. El Tratado Antártico no consolida derechos territoriales sobre la Antártida, aunque permite a los Estados preservar los títulos de soberanía y ejercerla, con las limitaciones a que estos países se han comprometido. Estas limitaciones se refieren a desarrollar actividades pacíficas y permitir la libre investigación científica, admitir controles, restringir su jurisdicción, no efectuar operaciones militares en la zona, etcétera. En cuanto al aspecto jurisdiccional debe decirse que el personal científico que se desempeña en la Antártida, sus acompañantes y observadores que tienen a cargo las inspecciones, quedarán sometidos a la jurisdicción de la parte contratante de la cual sean nacionales. En caso de surgir alguna controversia respecto a este tema, deberá someterse la misma a consulta entre las partes o ser objeto de estudio en las Reuniones Consultivas si fuese procedente. Por último, en cuanto a la jurisprudencia existente en torno a este tema, debemos hacer mención a lo ocurrido en el ámbito de la Corte Internacional de Justicia en los casos Reino Unido contra Argentina y Reino Unido contra Chile. En 1955 el Reino Unido demandó ante la Corte a la Argentina y Chile por la soberanía sobre ciertas tierras e islas de la Antártida con fundamento en la ocupación de las Islas Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur. En su presentación expresó solicitar a ambos Estados que aceptasen por una declaración general o especial la jurisdicción del Tribunal en razón de que gozaba de competencia para conocer en litigios de esta naturaleza. Sin embargo, ninguno de los accionados aceptaron someter el conflicto a la Corte por lo que ésta dispuso su archivo. La cuestión de la Antártida en el seno de las Naciones Unidas
La Organización de las Naciones Unidas (la Organización) ha visto la necesidad de incluir la cuestión de la Antártida en la mayor parte de las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (la Asamblea). Desde que comenzó a desarrollarse la ocupación del continente Antártico los miembros de la comunidad internacional pusieron especial atención a las actividades que allí se desarrollaban. Las Organización tuvo que hacerse cargo en muchas ocasiones de encausar los temas relacionados con la Antártida que la comunidad consideró relevantes. Esto fue, como veremos más adelante, porque los estados que reclamaban soberanía sobre la Antártida desarrollaron el Tratado Antártico, principal instrumento de derecho internacional relacionado con la Antártida, y el posterior Protocolo al Tratado sobre Protección al Medio Ambiente, por fuera del ámbito de la Organización. Una de las primeras resoluciones de la Asamblea que trató la cuestión de la Antártida fue la 40/156 del 16 de diciembre de 1985. En sus primeros puntos se encargó de reconocer que la administración, la exploración y la utilización de la Antártida debe realizarse de conformidad con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y en el interés del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y la promoción de la cooperación internacional para el bien de toda la humanidad. Este es un lineamiento que la Organización consideró pertinente remarcar, y del cual surge que los países que ejercieren cualquier tipo de actividad sobre la Antártida deberán hacerlo teniendo en miras el bien común y la preservación del territorio para las generaciones venideras. En esta resolución la Asamblea también hacer referencia a las negociaciones que en ese momento estaban realizando las Partes Consultivas en el Tratado Antártico con miras a establecer un régimen relativo a los minerales del territorio. Con relación a esto se afirma en la misma resolución que toda explotación de los recursos de la Antártida debe garantizar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales en el continente, la protección de su medio ambiente, la no apropiación y la conservación de sus recursos y la administración internacional y el reparto equitativo de dicha explotación. Los anteriormente nombrados son los objetivos básicos que se planteó en un primer momento la Organización en cuanto a la utilización de la Antártida, pero en resoluciones posteriores y como consecuencia del constante avance científico fue necesario ampliar estos lineamientos. De esta forma en la resolución 41/88 del 4 de diciembre de 1986 la Asamblea reafirma que la Antártida debe utilizarse exclusivamente para fines pacíficos y que no debe convertirse en escenario u objeto de discordia internacional (haciendo referencia a la posible apropiación de los recursos naturales que presenta el territorio). Como vemos, el aprovechamiento del continente en cuanto a sus recursos naturales es uno de los temas que más preocupa a la comunidad internacional. En la resolución 42/46 del 30 de noviembre de 1987, haciendo referencia nuevamente a las negociaciones que los países estaban entablando para la extracción de los minerales situados en la Antártida, la Asamblea reafirma que cualquier decisión que los estados tomen con respecto a este tema deberá tener plenamente en cuenta los intereses de la comunidad internacional. A su vez se vio la necesidad de establecer un régimen en el cual todos los miembros de la comunidad internacional puedan participar plenamente en tales negociaciones. En resoluciones posteriores la Asamblea instó a los miembros del Tratado Antártico a que suministren información sobre todos los aspectos de la Antártida, siendo las Naciones Unidas la depositaria de todos esos datos. Uno de los temas más preocupantes en el ámbito mundial es la situación del medio ambiente, y la Antártida no ha sido ajena a las recomendaciones de la Asamblea en torno a esta problemática. En la resolución 44/124 del 15 de diciembre de 1989, la Asamblea afirma la necesidad de asegurar la 19
protección ambiental y conservación generales del medio ambiente antártico y sus ecosistemas dependientes y asociados en bien de toda la humanidad. A su vez expresa la necesidad de impedir o reducir a un mínimo los efectos de la actividad humana resultante del vasto número de estaciones científicas y de expediciones en la Antártida. Las mismas deberán estar sometidas a estrictas salvaguardias ambientales, a fin de evitar todo efecto adverso de las actividades humanas sobre el medio ambiente antártico y sus ecosistemas dependientes y asociados. Para esto, todos los miembros de la comunidad internacional deberán participar en el establecimiento de regímenes que limiten la actividad del hombre en el continente. El continente antártico, de acuerdo a numerosos estudios científicos, es una pieza clave de los procesos físicos, químicos y biológicos que regulan el sistema de la Tierra en su conjunto. En este orden de cosas la resolución 45/78 del 12 de diciembre de 1990, celebra la iniciativa tomada por algunas Partes Consultivas en el Tratado Antártico de promover el establecimiento de la Antártida como reserva natural o parque mundial. La Asamblea se encargó también de hacer un comentario acerca del Protocolo sobre Protección del Medio Ambiente de la Antártida celebrado en Madrid, tema que abordaremos luego en forma particular. La resolución 46/41 del 6 de diciembre de 1991 expresa su preocupación por el hecho de que el Protocolo carezca de mecanismos de vigilancia y ejecución para asegurar sus disposiciones, y por no haber tomado en consideración el llamamiento de la comunidad internacional en favor de una prohibición permanente de la explotación minera en la Antártida. A su vez vuelve a instar a los miembros de la comunidad a que velen porque todas las actividades realizadas en la Antártida tengan como fin exclusivo la investigación científica con fines pacíficos. En este punto avanza en la resolución 49/80 del 11 de enero de 1995, donde reafirma que los Estados que lleven a cabo actividades de investigación en la Antártida deberían: a) Seguir velando por que los datos y la información resultantes de esas actividades estén a la libre disposición de la comunidad internacional; b) Seguir facilitando el acceso de la comunidad científica internacional y de los organismos especializados de las Naciones Unidas a tales datos e información, entre otros medios fomentando la organización de seminarios y simposios periódicos. La Asamblea reconoce en la resolución 51/56 del 10 de diciembre de 1996 la designación, en el Protocolo sobre la Protección del Medio Ambiente del Tratado Antártico, de la Antártida como reserva natural destinada a la paz y a la ciencia. Por último la resolución 54/45 del 23 de diciembre de 1999 reconoce que Tratado Antártico, en el que se estipula, entre otras cosas, la desmilitarización del continente, la prohibición de las explosiones nucleares y de la eliminación de desechos nucleares, la libertad de la investigación científica y el libre intercambio de datos científicos, promueve los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección al Medio Ambiente El Protocolo sobre Protección al Medio Ambiente (el Protocolo) fue acordado en Madrid en octubre de 1991 y busca completar el Tratado Antártico pero de ninguna manera modificarlo o enmendarlo. Todas las naciones signatarias se comprometen a regular sus actividades en la zona, asegurando una previa evaluación de las mismas, sujetas a procedimientos de monitoreo e información hacia los demás signatarios a fin de asegurar la minimización de cualquier tipo de impacto ambiental. Este instrumento ha intentado recepcionar los pedidos efectuados por los miembros de la comunidad internacional relacionados con el aprovechamiento del continente Antártico. A lo largo de sus disposiciones hace referencia a muchas de las recomendaciones efectuadas por las distintas resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El primer antecedente de protección al medio ambiente antártico lo encontramos en la Convención para la 20
protección de la flora y la fauna antártica(1964), en la cual se establecen Zonas Especialmente Protegidas (áreas con complejos únicos de especies por ejemplo), Sitios de especial interés científico (se prohíbe el ingreso a toda persona a toda persona extraña) y Especies protegidas (lobo de dos pelos y foca de Ross). Otro de los puntos destacados de este instrumento es la definición que se hace del daño al medio ambiente antártico, el cual significa cualquier impacto sobre los componentes vivos o no vivos de ese medio ambiente o de esos ecosistemas, incluyendo perjuicio a la vida marina, terrestre o de la atmósfera que exceda de los desestimables o de lo que ha sido evaluado y juzgado como aceptable por la Convención. El Protocolo se compone del Preámbulo y de 27 artículos. El Preámbulo del Protocolo reafirma y garantiza que todas las actividades que se desarrollen en la Antártida deberán efectuarse conforme a los propósitos y principio del Tratado Antártico. También expresa la necesidad de reformar el sistema del Tratado para garantizar que la Antártida siga utilizándose exclusivamente para fines pacíficos y no se convierta en escenario u objeto de discordia internacional. El artículo 2 del Protocolo designa a la Antártida como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia. A su vez plantea que el objetivo del Protocolo será la protección global del medio ambiente antártico. A fin de cumplimentar con el objetivo principal del Protocolo, el artículo 3 determina que las actividades en el área del Tratado serán planificadas y realizadas de tal manera que se limite el impacto perjudicial de las mismas. Esto deberá realizarse sobre la base de informes e investigaciones que permitan realizar evaluaciones previas y suficientes. Una vez que las actividades se encuentren en curso deberá llevarse a cabo una observación regular y eficaz que permita evaluar el desarrollo de las mismas y la producción de efectos imprevistos. En el caso de provocarse repercusiones en el medio ambiente estas actividades deberán modificarse, suspenderse o cancelarse. El artículo 6 se refiere a la cooperación que deberá existir entre los signatarios que deberán promover programas, proporcionar asistencia e información a las demás Partes cuando lo requieran, siempre teniendo en miras la protección del medio ambiente de la Antártida. En este artículo vemos como se refleja uno de los principales fines del derecho internacional, ya que se prevé la posibilidad de que las Partes emprendan expediciones conjuntas y compartan el uso de estaciones y demás instalaciones de la Antártida. Cuando analizamos las resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas vimos la preocupación de la comunidad internacional por el posible aprovechamiento de los minerales de la Antártida, es así que el artículo 7 del Protocolo prohíbe cualquier actividad relacionada con los recursos minerales. El artículo 8 realiza una clasificación a la que las Partes deberán someterse en la evaluación previa del impacto de las actividades en la Antártida. Las actividades serán consideradas con: menos que un impacto mínimo o transitorio; un impacto mínimo o transitorio; o más que un impacto mínimo o transitorio. En referencia a las Reuniones Consultivas del Tratado, el Protocolo dispone que las mismas deberán definir la política general para la protección del medio ambiente, de acuerdo con las disposiciones del Protocolo Una de las grandes creaciones del Protocolo es el Comité para la Protección del Medio Ambiente, en el cual podrán participar todas las Partes como miembros. Este Comité podrá invitar a representantes de otras organizaciones que puedan contribuir a sus trabajos. Este organismo deberá presentar un informe de cada una de sus sesiones a las Reuniones Consultivas del Tratado, el cual se referirá a todas las materias abordadas en las sesiones del Comité. Las funciones del Comité consisten en proporcionar asesoramiento y formular recomendaciones a las Partes para la aplicación de este Protocolo. Este asesoramiento será en especial sobre la eficacia de las medidas adoptadas, la necesidad de modificar o perfeccionar estas medidas, la aplicación de los procedimientos de evaluación, los procedimientos de inspección, el estado del medio ambiente Antártico, etc. 21
En relación a la forma de cumplir con las disposiciones del Protocolo, el artículo 13 dispone que cada Parte llevará a cabo los esfuerzos necesarios, compatibles con la Carta de las Naciones Unidas, para que nadie emprenda ninguna actividad contraria al mismo. Estas medidas deberán ser notificadas a las demás Partes y podrá llamarles la atención sobre cualquier actividad que afecta la aplicación de los objetivos y principios del Protocolo. A los efectos de asegurar el cumplimiento del Protocolo las Partes Consultivas del Tratado tomarán medidas para la realización de inspecciones. Los informes que surjan de las mismas deberán ser estudiados en las Reuniones Consultivas del Tratado. El artículo 17 dispone que las Partes deberán elaborar informes anuales sobre las medidas adoptadas para dar cumplimiento al Protocolo. En caso de controversias las Partes podrán adoptar dos posibles soluciones, deberán optar entre recurrir a la Corte Internacional de Justicia o el Tribunal Arbitral, si no optase al momento de ratificar el Protocolo quedará sometido al Tribunal Arbitral. Si las partes en una controversia optasen por medios distintos, la misma sólo podrá ser sometida al Tribunal Arbitral, salvo acuerdo de las partes. El Protocolo no admite reservas pero podrá ser modificado o enmendado por el voto mayoritario de las Partes, incluyendo las tres cuartas partes de los Estados que eran Partes Consultivas del Tratado Antártico en el momento de la adopción de este Protocolo. Forman parte integrante del Protocolo cuatro Anexos que fueron negociados conjuntamente con él, previendo la posibilidad de confeccionarse en el futuro nuevos Anexos. Estos cinco Anexos se refieren a: Evaluación del impacto sobre el Medio Ambiente; Conservación de la Fauna y Flora Antárticas; Eliminación y Tratamiento de Residuos; Prevención de la Contaminación Marina; y Protección y Gestión de Zonas. Por último cabe destacar que la protección ambiental de la Antártida tiene dos metas: una se relaciona con el mantenimiento de la alta productividad y relaciones ecológicas en el océano austral, y la otra con el mantenimiento del ambiente en condiciones prístinas. El principal valor a conservar en la Antártida es su carácter de fuente única de información prácticamente libre de contaminación u otros efectos humanos, para las ciencias geofísicas, geológicas y biológicas, útiles para la humanidad. ESTADOS PARTE DEL PROTOCOLO AL TRATADO ANTÁRTICO SOBRE PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Fecha Fecha de depósito del entrada en Instrumento vigor de Adhesión 14 Enero 1998
4 Oct. 1991 25 Nov. 1994
25 Nov. 1994 24 Mayo (A) 2002 1 Sept. 1998 (B) 8 Sept. 2000 14 Enero 1998 (A) 4 Ago. 1995 (B) 6 Abril 1994 14 Enero 1998 (A)
24 Mayo 2002 22
14 Enero 1998 21 Mayo 21 Abril 1998 1998
11 Enero 1995 2 Agosto 4 Oct. 1991 1994
14 Enero 1998 14 Enero 1998
2 Julio 1992 2 Enero 1996 4 Oct. 1991 4 Enero 1993
2 Julio 1992 26 Abril 1996 4 Oct. 1991
7 Junio 1995 (B) 26 Abr. 1996 24 Mayo 14 Enero 1998 (A) 2002 23 Oct. 2000 (B) 20 Mayo 1998 (B) 5 Mayo 1999 24 Mayo (A) 2002 5 Mayo 1999 (B) 25 Marzo 1998 (B) 26 Enero 1995 24 Mayo (A) 2002 26 Enero 1995 (B) 5 Junio 1996 (B) 11 Mayo 2001 24 Mayo (A) 2002 15 Nov. 2001 (B) 8 Dic. 8, 24 Mayo 14 Enero 1998 1993 (A) 2002 18 Feb. 2000 (B) 14 Enero 1998
6 Mayo 1998 (B) 1 Nov. 1996 14 Enero 1998 (A) 2 Abril 1997 (B) 18 Nov. 14 Enero 1998 1998 (A) 26 Abr. 1995 (B) 14 Enero 1998 14 Enero 1998 14 Enero 1998
24 Mayo 2002 (B) 31 Mayo 1995 24 Mayo (A) 2002 23
29 Sept. 1992 15 Dic. 1997
4 Oct. 1991 16 Junio 1993
4 Oct. 1991 22 Dic. 1994
14 Enero 1998 14 Enero 1998 14 Enero 1998 14 Enero 1998
Países Bajos 4 Oct. 1991 14 Abril 1994 4 Oct. 1991 8 Marzo 1993 Perú
11 Feb. 1998 (B) 15 Dic. 1997 24 Mayo 14 Enero 1998 (A) 2002 15 Dic. 1997 (B) 13 Oct., 1993 (B) 21 Oct. 1992 (B) 18 Marzo 1998 (B) 8 Mar. 1993 24 Mayo (A) 2002 17 Marzo 1999 (B) 20 Sept. 1995 (B) 21 Mayo 1996 (B) 3 Febrero 2003 (A)
14 Enero 1998 14 Enero 1998 5 Marzo 2003
3 Agosto 1995 30 Marzo 4 Oct. 1991 1994
14 Junio 1995 (B) 30 Marzo 24 Mayo 1994 (A) 2002 7 Abril 1994 (B)
4 Oct. 1991 1 Nov. 1995
Reino Unido 4 Oct. 1991 25 Abril 1995
24 Junio 2001 14 Enero 1998
**Adoptado en Bonn el 17 de Octubre de 1991 en la XVI Reunión Consultiva del Tratado Antártico (RCTA). A continuación se indican las fechas relativas en aceptar el Anexo V o la aprobación de la recomendación XVI−10 (A) Aceptación del Anexo V (B) Aprobación de la Recomendación XVI−10 Conclusiones Como vimos a lo largo de este trabajo, el futuro de la Antártida deberá ajustarse a los principios y propósitos que el Preámbulo del Tratado Antártico consagra. Pero ¿cómo lograr que se utilice la Antártida teniendo en cuenta el interés general de la Humanidad cuando sólo un grupo de Estados está actualmente administrando el 24
territorio?. Para empezar a responder esta pregunta, es determinante la articulación de un régimen de administración por todos los Estados y en beneficio de todos los pueblos, basada en la declaración del continente como patrimonio común de la Humanidad, situación a la cual aún no se ha podido llegar debido a los derechos que se arrogan las partes del Tratado, siendo que éste no soluciona definitivamente las reivindicaciones territoriales. Ante las contingencias internacionales que vivimos hoy en día parece difícil vislumbrar el consenso unánime de los miembros de la comunidad internacional a favor de una revisión al Tratado, que recepcione un régimen universal de administración del continente. Es más, una conferencia de revisión podría acabar rompiendo el Tratado y resucitando las reivindicaciones territoriales. El gran tema a desentrañar es qué sucederá con la Antártida si las potencias deciden aprovechar el continente, en cuanto a los recursos naturales en ella contenidos. Estamos hablando de recursos que hoy mismo son materia de conflictos bélicos en el mundo, como lo es el petróleo o en futuro, las reservas de agua potable. Sin lugar a dudas ésta es una de las cuestiones que lograrán tener un futuro auspicioso siempre y cuando el hombre retorne a sus valores fundamentales, que lo hicieron desarrollarse a lo largo de la historia. Bibliografía • Scaglione Roco, Dante; Manual de Derecho Internacional Público; Buenos Aires, Editorial Estudio S.A. • Scaglione Roco, Dante; Soberanía Territorial; Buenos Aires, Editorial Estudio S.A. • Enciclopedia Hispánica; Estados Unidos de América, Encyclopaedia Británica Publishers. INC, 1992−1993; Tomo 1 Pág. 362 a. • Gutierrez Posse, Hortensia D.T.; Guía para el conocimiento de los Elementos de Derecho Internacional Público; Buenos Aires, Editorial La Ley. • Barboza, Julio; Derecho Internacional Público; Buenos Aires, Editorial Zavalía. • Ridruejo Pastor, José A.; Curso de Derecho Internacional Público; Buenos Aires. • Brotons Remiro, Antonio; Derecho Internacional. • Lichtschein Sabaté, Domingo; Problemas Argentinos de Soberanía Territorial; Buenos Aires, Editorial Abeledo Perrot. Páginas Web Consultadas • Organización de las Naciones Unidas en: www.un.org/spanish • Agencia Española de Cooperación Internacional en: www.aeci.es/26atcmadrid/es/doc_legal/estados_parte.htm • Domínguez R., Abel; Naturaleza Educativa en: http://natureduca.iespana.es/ant_indice.htm • Andrés Peña; El ecosistema antártico y los acuerdos gubernamentales en: www.planetaazul.org.ar/investigaciones especiales Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto A Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto B Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo segundo período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto B
Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo cuarto período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto B Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo quinto período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto A Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo sexto período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Cuestión de la Antártida, Punto A Asamblea General de las Naciones Unidas, Cuadragésimo noveno período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Tema 67, Cuestión de la Antártida. Asamblea General de las Naciones Unidas, Quincuagésimo primer período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Tema 62, Cuestión de la Antártida. Asamblea General de las Naciones Unidas, Quincuagésimo cuarto período de sesiones. Resoluciones aprobadas sobre la base de los informes de la Primera Comisión. Tema 66, Cuestión de la Antártida Argentina, en el momento de la Ratificación, formula la siguiente declaración: "La República de Argentina declara que dado que el Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente es un Acuerdo Complementario del Tratado Antártico, y que su Artículo 4 respeta totalmente lo dispuesto por el Artículo IV inciso 1, párrafo A) de dicho Tratado, ninguna de sus estipulaciones deberá interpretarse o aplicarse como afectando sus derechos, fundados en títulos jurídicos, actos de posesión, contigüidad y continuidad geológica en la región comprendida al sur del paralelo 60, en la que ha proclamado y mantiene su soberanía."
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References: artículo 4
 resolución 
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 artículo 3
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 17
 Artículo 4