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Timestamp: 2019-01-19 05:00:13+00:00

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Corte di Cassazione, sezione III, sentenza 12 ottobre 2015, n. 40772. In merito alla contravvenzione prevista dall’articolo 5, lett. b), della L. 30 aprile 1962, n. 283, norma che punisce la detenzione per la vendita di sostanze alimentari in cattivo stato di conservazione, viene sancito che l’inosservanza delle norme tecniche di buona conservazione integra violazione dell’ordine alimentare: si tratta di un reato di danno che non presuppone la sussistenza di lesioni alla salute. - Renato D'Isa
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sentenza 12 ottobre 2015, n. 40772
avverso la sentenza del Tribunale di Torino del 14 marzo 2014;
1. – Con sentenza del 14 marzo 2014, il Tribunale di Torino ha – per quanto qui rileva – condannato l’imputata alla pena dell’ammenda, per il reato di cui alla Legge n. 283 del 1962, articolo 5, lettera b), e articolo 6, perche’, quale titolare di un bar, deteneva per la vendita sostanze alimentari in cattivo stato di conservazione e, in particolare, 50 kg di hamburger acquistati freschi all’origine e sottoposti irregolarmente a surgelazione in assenza di abbattitore termico, con l’uso della medesima attrezzatura destinata alla conservazione (il (OMISSIS)).
2. – Avverso la sentenza l’imputato ha proposto, tramite il difensore, un’impugnazione qualificata come appello, deducendo l’insussistenza del fatto di reato. Nel caso di specie non sarebbe stato accertato che le modalita’ di conservazione fossero in concreto idonee a determinare il pericolo di un danno o di un deterioramento. Il Tribunale avrebbe, invece, considerato il reato in oggetto come un reato di mero pericolo.
3. – L’impugnazione – trasmessa a questa Corte con ordinanza della Corte d’appello di Torino del 2 dicembre 2014 e che deve essere qualificata come ricorso per cassazione, ai sensi dell’articolo 568 c.p.c., comma 5, perche’ proposta contro sentenza non appellabile, ai sensi dell’articolo 593 c.p.p., comma 3, in quanto recante condanna alla sola pena dell’ammenda – e’ infondata.
La ricorrente non contesta di aver posto in essere il fatto oggetto dell’imputazione. Contesta, invece, l’affermazione del Tribunale secondo cui la fattispecie sarebbe un reato di pericolo astratto; e contesta l’ulteriore affermazione secondo cui essa dovrebbe essere ritenuta sussistente anche in mancanza di rischi concreti per la salute pubblica.
3.1. – Non vi e’ dubbio che la prima delle affermazioni del Tribunale sia, in punto di diritto, erronea.
Come e’ noto, la contravvenzione di cui alla Legge n. 283 del 1962, articolo 5, lettera b), vieta l’impiego nella produzione, la vendita, la detenzione per la vendita, la somministrazione, o comunque la distribuzione per il consumo, di sostanze alimentari in cattivo stato di conservazione. Secondo le sezioni Unite di questa Corte (sentenza 9 gennaio 2002, n. 443) si tratta di un reato di danno, perche’ la disposizione e’ finalizzata, non tanto a prevenire mutazioni che nelle altre parti della Legge n. 283 del 1962, articolo 5, sono prese in considerazione come evento dannoso, quanto, piuttosto, a perseguire un autonomo fine di benessere, assicurando una protezione immediata all’interesse del consumatore affinche’ il prodotto giunga al consumo con le cure – igieniche imposte dalla sua natura. Conseguentemente, si e’ escluso che la contravvenzione si inserisca nella previsione di una progressione criminosa che contempla fatti gradualmente piu’ gravi in relazione alle successive lettere indicate dall’articolo 5, perche’, rispetto ad essi, e’ figura autonoma di reato, cosicche’, ove ne ricorrano le condizioni, puo’ anche configurarsi il concorso (sez. 3, 17 gennaio 2014, n. 6108, rv. 258861).
3.2. – Il secondo assunto del Tribunale – secondo cui il reato previsto dalla Legge n. 283 del 1962, articolo 5, lettera b), puo’ essere ritenuto sussistente anche in mancanza di rischi concreti per la salute pubblica – e’ invece corretto.
Infatti, le sezioni unite, sempre nella decisione in precedenza richiamata, hanno anche precisato che, ai fini della configurabilita’ del reato, non vi e’ la necessita’ di un cattivo stato di conservazione riferito alle caratteristiche intrinseche delle sostanze alimentari, essendo sufficiente che esso concerna le modalita’ estrinseche con cui si realizza, che devono uniformarsi alle prescrizioni normative, se sussistenti, ovvero, in caso contrario, a regole di comune esperienza (in senso conforme, sez. 3, 20 aprile 2010, n. 15094; sez. 3, 21 settembre 2007, n. 35234; sez. 3, 10 giugno 2004, n. 26108; sez. 3, 24 marzo 2003, n. 123124; sez. 4, 18 novembre 2002, n. 38513; sez. 3, 8 novembre 2002, n. 37568; sez. 3, 3 gennaio 2002, n. 5). Piu’ in particolare, sez. 3, 2 settembre 2004, n. 35828 ha chiarito che la natura di reato di danno attribuita dalle sezioni unite alla contravvenzione in esame non richiede la produzione di un danno alla salute, poiche’ l’interesse protetto dalla norma e’ quello del rispetto del c.d. ordine alimentare, volto ad assicurare al consumatore che la sostanza alimentare giunga al consumo con le garanzie igieniche imposte per la sua natura. Si e’ inoltre affermato che e’ comunque necessario accertare che le modalita’ di conservazione siano in concreto idonee a determinare il pericolo di un danno o deterioramento delle sostanze (sez. 3, 11 gennaio 2012, n. 439; sez. 3, 13 aprile 2007, n. 15049) escludendo, tuttavia, la necessita’ di analisi di laboratorio o perizie, ben potendo il giudice di merito considerare altri elementi di prova, come le testimonianze di soggetti addetti alla vigilanza, quando lo stato di cattiva conservazione sia palese e, pertanto, rilevabile da una semplice ispezione (Sez. 3 n. 35234, 21 settembre 2007, cit.).
3.3. – Venendo al caso di specie deve rilevarsi che il Tribunale – pur non avendo espressamente richiamato tali principi giurisprudenziali e, anzi, essendosi basato sull’erronea affermazione secondo cui il reato in questione sarebbe un reato di pericolo astratto – ha pero’ verificato in concreto la mancanza di un piano di
autocontrollo, dell’abbattitore di temperatura e del termometro esterno, cosicche’ gli alimenti sono stati ritenuti in cattivo stato di conservazione perche’ detenuti in violazione delle norme tecniche di buona conservazione. E si tratta di un accertamento di fatto che – lo si ripete – non e’ stato oggetto di sostanziale contestazione da parte della ricorrente.
Vi e’ stata, dunque, una violazione del c.d. ordine alimentare, volto ad assicurare al consumatore che la sostanza alimentare giunga al consumo con le garanzie igieniche imposte per la sua natura. E tale violazione e’ sufficiente ad integrare il reato di danno in questione, perche’ – come sopra visto e come correttamente rilevato dallo stesso Tribunale – non e’ necessario a tal fine che vi sia un danno alla salute.

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 articolo 5
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