Source: https://www.scribd.com/doc/187161506/Derecho-Aduanero
Timestamp: 2019-01-24 10:33:15+00:00

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INTRODUCCION El comercio internacional ha experimentado un auge espectacular desde la medianía de este siglo, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad
, que comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El dinamismo del comercio ha hecho necesaria la participación de Agentes externos como intermediarios entre la Aduana y los particulares. El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras han posibilitado la adecuación del que hacer aduanero. Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigüedad, según la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancías, y como forma de recaudar fondos. A continuación profundizaremos en el Derecho Aduanero, tocando los temas desde su origen, Antecedentes y evolución en el Perú. Estos temas son relevantes en el desarrollo de la monografía enfocando la historia en base a la normativa fiscal implantada desde sus más remotos orígenes hasta su evolución en el tiempo y en particular en el contexto peruano. La modernización de nuestra legislación aduanera iniciada en el año 1991, laadopción en el Perú de instrumentos, regímenes y procedimientos aduaneros con altos estándares internacionales, debido a la celebración de AcuerdosComerciales Internacionales por parte de nuestro país y la revoluciónadministrativa, tecnológica y económica que ocurrió en los años 90 dentro de la Autoridad Aduanera, germinó una nueva base de profesionales inquietos por estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero.El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran partede la economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decideque mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidasarancelarias que deberán cubrir estos.Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos queson los más explícitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoquediferente, considerando que de los conceptos que se analicen servirán depunto de partida para entrar de lleno al papel que juegan las aduanas en elambiente jurídico económico del país.
DEFINICION Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las importaciones jurídicamente " calificadas de impuestos (arancel de aduanas)". dándole el carácter de contribución general sobre todos los productos que ingresaban por sus fronteras.Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de lassanciones por este motivo. por el contrario. cualquiera que sea su denominación.de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esainstitución es lo que llamamos aduana. Estos introdujeron las aduanas en España desde la dominación ocurrida en el siglo VII y llamaron portazgo al derecho que pagaban las mercancías que se transportaban de un lugar a otro.El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercialy fiscal de un país. Los fenicios fueron los que iniciaron el registro para el comercio de importación y exportación. El comercio internacional es el motor fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de aduanas están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo que no impida. sino que. Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y salen del país o que circulan dentro del mismo.Como podemos apreciar el derecho aduanero. Qué es una Aduana Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los respectivos territorios aduaneros. Regula los procedimientos de la materia en comento. facilite la circulación de las mercancías. También existieron las aduanas de Grecia en la época antigua y se cobraba un impuesto del 2% sobre mercancía que se importaban y exportaban. así como lasoperaciones con las diferentes mercancías y efectos. puesto que a través de él se regulan las posiblesmedidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competenciade los productos extranjeros.De lo anterior se desprende:     Que el derecho aduanero comprende normas coactivas. además de imponer sanciones alos particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones. Y el último y el más importante considerando el tema en tela de juicio: La relación que tiene tanto directa como indirectamente con la afectacióneconómica y social del país desprendido de su orden jurídico. Regula las actividades de importación y exportación. quienes a su vez fueron seguidos por los cartagineses. necesita de una herramienta. Venecia entre otros. . Igualmente existieron aduanas en aquellas ciudades que tenían un gran auge comercial como: Génova.ORIGEN Y EVOLUCION DE LAS ADUANAS El más antiguo antecedente de la aduana lo constituye el portorio de los romanos. La normativa que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya seatratándose de importación o exportación. así como la facilitación o prohibición de entrada o salida de mercancías y la facultad para solicitar información previa sobre las mercancías objeto de importación o exportación hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un papel fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global.Que regulan actividades dentro del comercio exterior. que fueron grandes comerciantes en el mar Mediterráneo. Fueron los árabes quienes impulsaron el impuesto de aduanas. Pisa. forma de recaudar o destinación.
la cual veremos someramente en el capitulo inmediato posterior. aguas territoriales o espacio aéreo. FINALIDADES DEL DERECHO ADUANERO 1. recursos. 5. * Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas. Garantizar la salud y las condiciones de vida. * Autonomía * Propia estructura * Normas propias * Ingreso público. desarrollo social * Impuestos Indirectos * Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final.GENERALIDADES .. Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana. * Es De Orden Público: * No puede ser derogado por convenios particulares. persecución y sanción de las infracciones aduaneras. Fomentar el desarrollo económico. 3. Es una Nueva Rama Del derecho. CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADUANERO * Es Derecho Público: * El Estado es sujeto. 6. * El Estado tiene prorrogativos. * La prevención.La actividad aduanal depende tanto organizacionalmente como jurídicamente de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico. * Igualdad de impuestos. Proyectar y preservar el status político y social. * Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior. peticiones y consultas de los importadores y exportadores. FUNCIONES * La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las fronteras. 4. * La resolución de los reclamos. esencial y dominante. Suministrar informaciones estadísticas. 2. Percibir un tributo: * Impuesto * Tasa PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ADUANERO 1.
. 1. salvo prueba en contrario. relacionadas con tales actividades. recaudación.1 Potestad Aduanera Potestad Aduanera es la facultad que tiene ADUANAS para aplicar las normas legales y reglamentarias que regulan las actividades aduaneras y el paso.Los servicios aduaneros son esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior. ADUANAS es el organismo del Estado encargado de la administración. así como exigir su cumplimiento. La Ley aduanera rige para todas las actividades aduaneras del Perú y será aplicable a toda persona. El Estado promueve la participación de los agentes económicos en la prestación de los servicios aduaneros. civil y penalmente del cumplimiento de las obligaciones que se deriven de su participación. sea esta soportada por medios documentales. tributaria. transferencia. mercancía y medio de transporte que crucen las fronteras aduaneras. control y fiscalización del tráfico internacional de mercancías. contribuyendo al desarrollo nacional y velando por el interés fiscal. Los principios de buena fe y de presunción de veracidad son base para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior. Para el desarrollo y facilitación de dichas actividades ADUANAS podrá expedir normas y establecer procedimientos que regulen la emisión. la que se reputará legítima. 1. dentro del territorio aduanero Los agentes operadores de comercio exterior que intervienen en los procedimientos aduaneros son responsables administrativa. ingreso o salida de personas. uso y control de la información. magnéticos o electrónicos. mediante la delegación de funciones al sector privado. mercancías y medios transportes por el territorio aduanero. medios de transporte y personas.
1 Entrega Material de las Mercancías La entrega de las mercancías sólo procederá previa comprobación por el depositario. 1. ni al personal que haya procedido en mérito a ellos. ADUANAS. Diplomáticas y en general entidades que por su . La consignación de las mercancías se acreditan con el documento del transporte correspondiente. La circunscripción territorial aduanera sometida a la jurisdicción de cada Aduana se divide en Zona Primaria y zona Secundaria. Territorio aduanero es la parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo. Universidades.2 Retiro de las Mercancías de la Potestad Aduanera 1.3 Garantías Aduaneras Se considerarán garantías para los efectos de esta Ley y su Reglamento. no generarán responsabilidad alguna al Estado. expedidos con las formalidades requeridas. la deuda aduanera y se haya cumplido con las formalidades aduaneras exigidas de acuerdo con el régimen solicitado.2. los documentos fiscales. incluidas las garantías nominales presentadas por el Sector Público Nacional. La entrega de las mercancías en mérito a tales documentos. dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. que se haya cancelado o garantizado.1. 1. Las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional. los documentos bancarios y comerciales y otros que aseguren a satisfacción de ADUANAS el cumplimiento de las obligaciones contraídas con ella. Organismos Internacionales. es el organismo del Estado facultado para interpretar y emitir pronunciamiento técnico-tributario sobre los alcances de las disposiciones legales en materia aduanera. 2. Misiones. según el caso.
El Reglamento establecerá las modalidades de garantías. debiendo mantenerse vigente la fianza. pudiendo ser esta modificada por Resolución del Titular de Economía y Finanzas. hasta la resolución definitiva de la impugnación. establecerá las características y condiciones para la aceptación de las mismas. . 1. ADUANAS. podrá solicitarse al órgano administrador la suspensión de la cobranza.prestigio y solvencia moral sean aceptadas por el Superintendente Nacional de Aduanas.Impugnación Cuando se trate de Fianza Bancaria por impugnación de Derechos.4 Fianza Bancaria .
13. CONCEPTO Podemos decir que el derecho aduanero es la norma que regula. ya sean personas jurídicas o físicas. las funciones y la organización administrativa que tiene conformada internamente.9.Organigrama de LA SUNAT-ADUANAS. Empezaremos describiendo los conceptos básicos sobre que es derecho aduanero. fiscaliza a todos los sujetos y objetos que intervienen en el tráfico internacional de mercaderías. CAPITULO DERECHO Sumario PRIMERO ADUANERO 1..3. las mercaderías considerar de acuerdo a su política de comercio exterior cuales son los parámetros que fijara al momento de intervenir a los sujetos y fiscaliza ya que el regular y controlar se puede hacer en un momento determinado la fiscalización es constante en cualquier momento buscando tratar de poner a los sujetos del comercio exterior a derecho y cumplan con las normas aduaneras Para entender impuestas esto del concepto en de derecho un aduanero determinado citemos a algunos estado. El Derecho Aduanero y su relación con otras ramas del Derecho. materia de NATURALEZA Derecho Publico o JURIDICA Privado.12. Trataremos de contrastar con otras instituciones aduaneras extranjeras obviamente encontrando semejanzas y diferencial sustanciales para poder comprender que la aduana en Perú y otros países se regula de distinta manera ya que es un tema mas político que jurídico (imposición de aranceles o el hecho de estar exento de la misma libre carga arancelaria). También se necesita saber como se desenvuelve.11.10.14.6.. en general.NTRODUCCIÓN En el presente trabajo de Derecho Aduanero tenemos el agrado de de presentarles las nociones básicas sobre esta rama del derecho el cual trataremos de entender las instituciones que dan origen al Derecho Aduanero. Jurisdicción. Principios Generales del Derecho Aduanero.. Concepto. Bibliografía 1. Potestad Aduanera.5. legal y jurisprudencial.. la cual le da toda su autoridad para ejercer la potestad aduanera dentro de territorio aduanero. la jurisdicción aduanera al igual que la anterior se contrastara con la norma y la interpretaremos. con las autoridades administrativas y financieras”. la competencia que tiene vinculación con la potestad aduanera. hablaremos sobre la potestad aduanera donde se origina y hasta donde abarca. Funciones de Aduanas. controla.. exportadores. aéreas.8.. Autonomía del Derecho Aduanero. no olvidando obviamente enfocar el trabajo desde un punto doctrinario.. [2] 2. [1] Jean Amphoux Asesor Jurídico de la Comunidad Económica Europea dice que el Derecho Aduanero “es la parte esencial de la legislación de un país sobre el comercio exterior. Organización Administrativa Aduanera.. quien realice operaciones con mercaderías a través de las fronteras de la Republica..-2. Decimos que regula porque hay normas legales que respaldan al derecho aduanero y en este caso es la Ley General de Aduanas Decreto Ley 1035. Anexos.Naturaleza Jurídica. los principios generales que estos rigen.7. despachantes de aduanas y. terrestres y postales. controla porque investido de la ley que lo faculta puede intervenir a los sujetos. Conclusiones. Competencia.. autores: Pedro Fernández Lalane define al derecho aduanero como: “las normas legales y reglamentarias que determinan el régimen fiscal al cual deben someterse los importadores.. este sistema normativo también se refiere a las relaciones entre importadores y exportadores. La naturaleza de la aduana será aquí tener una posición sobre esta división antiquísima la cual busca colocar a la aduana como una .4. por la vías marítimas. agentes marítimos.
por lo que es publico por lo interno y por lo internacional”. sujetos de otros territorios aduaneros y finalidad que busca es el trato internacional de comercio fuera de sus fronteras no se queda en con el trato interno. porque sus condiciones de posibilidades son totalmente distintas a la de los otros Derechos mencionados. cual regula las disposiciones legales de manera estructurada y diferenciándose de otras legislaciones. AUTONOMIA DEL DERECHO ADUANERO Como toda rama del derecho necesita ser individualizada y para serlo necesita contar con principios propios que si bien lo diferencian de otras ramas del derecho no significa que este en un lado indiferente con las otras disciplinas sino que se complementan con las mismas. [7] También esta Fernando Muñoz García quien afirma que “el Derecho Aduanero es completamente diferente al Derecho Tributario y al Derecho Financiero y por lo tanto. [6] . el de transito. podemos hablar de una disciplina autónoma. es este caso del Derecho Fiscal o del Derecho Aduanero”. El DERECHO ADUANERO Y SU RELACION CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO En este punto al mencionar la relación con otras ramas. 3. pero tenemos a quienes realzan la importancia y autonomía como Efraín Polo Bernal quien dice” creemos en la autonomía estructural del Derecho Aduanero.Pues algunos autores como “Kelsen afirma que la diferencia entre público y privado esta en la forma de crear la norma. los sujetos. porque la relación jurídico-aduanera completamente distinta de la relación tributaria y de todas las que se ocupa el Derecho Financiero. las infracciones e incluso cuenta con cátedra propia al ser un curso separado y dictarse un ciclo completo para los alumnos de Derecho y cuenta con cursos especiales y doctorados impartidos por instituciones creadas con ese fin. si es creada por un principio de autonomía. Algunos autores restan esta autonomía por vincularla con otras ramas del derecho el cual podemos mencionar a Hugo Opazo Ramos afirma que “el Derecho Aduanero es una rama del Derecho Tributario y este a su vez del Derecho Financiero. el país de origen. transportes. [3] Fernando Muñoz García dice que “el derecho aduanero además de ser Derecho Publico interno tiene siempre una finalidad internacional. el de destino. Agregando que cada rama del Derecho se ocupa de una especial relación y solo en la medida que es posible aislar y delimitar una nueva relación tipo. su estructura normativa esta configurada para el recibo y salida de mercadería. La autonomía científica versa sobre si tiene principios propios y su interdependencia con otras disciplinas. el Derecho Aduanero se vincula mucho al punto de perderse como aparente mente Aquí sucedió encontramos como al todo buscar derecho la autónomo autonomía y con del principios Derecho propios su Aduanero. [5] Manuel Ovilla Mandujo después de afirmar que el Derecho Aduanero es parte del Financiero y este ultimo es autónomo. Su interdependencia con otras disciplinas como el Derecho Administrativo. concluyendo que el Derecho Financiero es lo genérico. ya sea la mercancía. y tiene autonomía dogmática porque elabora principios específicos”. objeto. [8] Obviamente nos inclinamos o somos de la postura de aquellos que consideran al derecho aduanero como ciencia autónoma de no ser así no estaríamos dedicando tanto tiempo en este trabajo por una rama la cual no tiene importancia para el derecho. Financiero. relación con: . [4] Independiente de lo que digan los autores somos de los que nos posicionamos en que el derecho aduanero tiene naturaleza pública en su origen la cual alude a que es una práctica constante y repetitiva de los comerciantes antes siquiera que existiera el derecho. Tributario. sin relación administrativa. no hay Derecho Administrativo y sin relación aduanera. 4. la persona. será de Derecho Privado. pero si su principio es de heteronomía será de Derecho Publico”. Principio de Buena Fe y Presunción de Veracidad. no hay Derecho Aduanero”. pues decimos que son puntos que desarrollaremos mas adelante pero adelantamos que un principio aduanero es: Facilitación del Comercio Exterior. lo mismo que los órganos en el cuerpo humano. Decimos que el Derecho Aduanero tiene autonomía porque cuenta con autonomía legislativa la cual ya mencionamos a la Ley General de Aduanas Decreto Legislativo 1053. es una disciplina jurídica autónoma. Por lo cual decimos nuevamente que el Derecho Aduanero tiene tanta autonomía como cualquier otra rama del derecho. sin relación laboral. Tiene también la autonomía didáctica pues estudia a las instituciones. por lo que l e niega su autonomía. la segunda. no hay Derecho Laboral. el Derecho Tributario lo especifico y el Aduanero lo típico”. en razón de que sus necesidades son propias y caen en el campo del Derecho Publico y ellas exhiben principios comunes que las rigen. la primera. Así. contiene un elemento de extranjería. dice “Hablar de autonomía consiste en precisar que hay una disciplina teórica que se ocupa de un mundo de normas que tienen un ámbito material de validez.
porque apunta a un servicio brindado por la administración publica. Pues lo realiza la aduanas peruana al obtener certificaciones internacionales que lo avalan para decir que cumplen con los estándares oficiales para poder brindar la calidad de aduanas requerida en esta ocasión obtuvo una certificaron de aprobación que acredita el funcionamiento del Sistema de Gestión de Calidad de Superintendencia Nacional de Aduanas por Lloyd´s Register Quality Assurance. y a aplicar estándares internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al comercio exterior. Ley 28008.S 017. es decir. coadyuvar desde su área de competencia el crecimiento al crecimiento orgánico 2. Veracidad Es un principio del Derecho Internacional que esta recogido en nuestra ley en el artículo 8: Los principios de buena fe y la presunción de veracidad son base para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior. este principio tendrá que tratar de eliminar todo tipo de barrera arancelaria. en general. 1. se materializa en sus funciones. 1053 que a la letra dice: La prestación del los servicios aduaneros deberán tender a alcanzar los niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de calidad. velando pro el interés fiscal . con énfasis en los procesos. si bien con al buena fe el administrador cree en ti con la presunción de veracidad significara que tus documentos son ciertos no significa que posteriormente no seas fiscalizado y te encuentres culpable por la omisión dolosa o culposa y su respectiva sanción. PRINCIPIOS GENERLES DEL DERECHO ADUANERO Aquí se fundamenta la autonomía del Derecho Aduanero los cuales son los precedentes y principios rectores que orientan a las normas aduaneras no solo para la autoridad aduanera sino para todo los intervinientes en el comercio exterior (sujetos. y. Ahora que describimos la relación que tiene con otras disciplinas nos toca hablar de los principios que rigen esta importante rama del derecho. la de facilitación de comercio internacional. de Principio la economía de y el Calidad desarrollo Total d sus del respectivos Servicio países” . En este punto citamos a Roberto Zagal Pastor que nos dice: “ Hoy en día a la tradicional función recaudadora de las aduanas. porque al infringir alguna norma de Derecho Aduanero el infractor se hará acreedor de una sanción tipificada en la Ley de Delitos Aduaneros. El Derecho Tributario. restricción o prohibición.2007-EF. resolver los problemas que surgen de la aplicación de normas y procedimientos. su organización y su finalidad apunta a controlar el pase de mercaderías venidas de otros territorios. aunque no se asimilan a una equiparación cercana podemos decir que al ser para el estado el arancel un ingreso y forma de financiar sus gastos el Derecho Financiero busca un acercamiento por ese lado con el Derecho Aduanero aunque la finalidad del mismo no sea la de recaudar tributos sino mas bien la de control y como instrumento político. rapidez. .El Derecho Administrativo. 5. la manera fácil de poder hacer que el comercio exterior se realice con la mayor facilidad y agilidad posible. no significa ciertamente que la misma sea sin respetar e infringir normas de carácter legal a favor del transportador sino refiere a que a que la Aduanas tendrá la debida diligencia para poder realizar los tramites que realizara con diligencia. transporte).L. porque al ser una de sus finalidades el cobro de aranceles para el ingreso de mercaderías al territorio decimos que tiene fines recaudatorios como el Derecho Tributario y regulado en Arancel de Aduana D. La administración aduanera tendrá facultad para poder delegar funciones a los agentes privados para que puedan ejercer funciones y ofrecer servicios aduaneros. eficacia. se ha añadido una de mayor envergadura y primordial para mejorar el intercambio internacional de mercancías.[9] Aduanero Regulado en el articulo 7 de la Ley General de Aduanas D. El Derecho Penal. También decimos que el Derecho Aduanero al regular el tráfico internacional de mercaderías es una función administrativa. las aduanas han debido asumir la tarea de brindar un servicio de mayor calidad. la solución de los problemas que puedan surgir. siendo con esto la primera Aduana a nivel mundial con un certificado de tal magnitud 3. objeto. ostentando la ISO 9002 en 1994. también Principio quienes legislan de en materia Facilitación aduanera deben del sujetarse a lo descrito aquí: Exterior Comercio Su nombre mismo lo dice. El Derecho Financiero. Principio logrando de certificación Buena Fe para y de casi la toda Presunción sus de operaciones. por el cual los tramites y operaciones deben realizarse con mayor agilidad y eficacia. Aquí habla de dos cosas que en definitiva no son vinculantes pues dice que con la buena fe la autoridad aduanera considera que lo declarado por el declarante es cierto.
predios.a Zona de exclusión aduanera: no están sometidos en el centro habitual de la autoridad aduanera. que significa “No hay tributo sin ley previa”. y el espacio aéreo que los cubre. secundaria 5. Constituyen las áreas geográficas debidamente delimitadas que tienen la naturaleza de zonas primarias aduaneras de trato especial. Es el núcleo del territorio donde se asienta la autoridad aduanera. 5.4. 5.1.2 Zona secundaria: Es aquella parte del territorio que le corresponde a cada Aduana en la distribución que de ellos haga la autoridad aduanera para efectos de competencia. Eventualmente se puede declarar como zona de tratamiento o tributación especial. Las zonas secundarias comprenden desde las fronteras de las zonas primarias hasta las fronteras de las circunscripciones aduaneras. tiempo y publicidad.4. el dominio marítimo. transformación. Este principio comprende tres elementos espacio. dentro del territorio aduanero”.2 Elemento tiempo: referido al tiempo de vigencia de la norma (artículo 109 de la Constitución) como señala que la ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial. ose establece una exoneración. supervisar y regular su conducta. Lo mismo vemos en n uestra Ley General de Aduanas en su articulo 10 que a la letra dice:”La administración aduanera se encarga de la administración. aéreo dentro del cual es aplicable a la legislación aduanera. hasta donde abarca y los sujetos u objetos que tendrá que vigilar.4. destinadas a generar polos de desarrollo. los cuales se regulan mediante decreto supremo”. se efectúa el despacho aduanero. San Martín y Ucayali. exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades.4. La zona primaria es clara para su entendimiento puesto que la autoridad aduanera se instala y por medio de esta solo se realizara el ingreso salida. a través de la implementación en dichas áreas de plataforma de servicios de comercio internacional. modifican o derogan. Los centros de explotación.4. en la zona sur y norte del país. caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras. industria y comercialización y servicios. 5.b Zona de tratamiento diferenciado aduanera: Denominada también zona geográfica de menor tratamiento constituyen zonas aduaneras. Elemento necesario para determinar cuando una ley rige y tiene vigencia en el tiempo.1. solo en esta zona puede realizarse la recepción de medios de transporte o puede autorizarse su salida de efectuar la carga o descarga de los bultos. entre otras operaciones aduaneras. [11] En ambos casos vemos que la Constitución crea la ley y la aduanas regula esa facultad concedida detallando su ámbito de aplicación. control y fiscalización aduanera del trafico internacional de mercaderías. 5. Principio de Legalidad Como elemento es el mas importante pues se encuentra en nuestra Constitución Política en el articulo 74 que a la letra dice:” los tributos se crean.4. salvo los aranceles y tasas. [10] Aquí se utiliza la frase Nullum tributum sine leg. las oficinas locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana.” [12] El territorio aduanero se divide en circunscripciones aduaneras donde se instalan las autoridades operativas (Intendencia de Aduanas) que autorizan el ingreso Las circunscripciones o antes referidas salida se dividen en de Zona primaria y mercancías. . recauda ción.1. salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte. aeropuertos. 5. los permisos respectivos que se necesitan para la circulación de la mercadería y el paso de personas y vehículos lo hace de manera constante y diaria sin excusa para no realizar la actividad tan indispensable para el estado como para los operadores de comercio exterior.1. pero con un trato diferente que el resto del territorio nacional como es el caso de las zonas liberadas o con reducción de aranceles como por ejemplo zonas de aplicación del comercio de cooperación aduanera Perú – Colombia de 1934 y su protocolo o modificatoria de 1981 que comprende Loreto. las que apoyaran entre otros aspectos las actividades de producción y servicios de exportación en dichas zonas. un espacio físico de territorio nacional. subsuelo. intervención y obligaciones de cada una.1 Zona primaria: Es la parte del territorio aduanero que comprenden recintos aduaneros espacios acuáticos o terrestres destinados o autorizados a las operaciones de desembarque. medios de trasporte y personas.4.2.2. Comprende el suelo. movilización o depósito de mercancías.1 Elemento espacio: Referido al territorio aduanero considerándose como éste al territorio nacional que incluye el espacio acuático. a este punto en concreto refiere que el territorio aduanero coincide con el territorio nacional que fija el articulo 54 de La Constitución Política como dice: “El territorio del Estado es inalienable e inviolable.
agentes de aduana. por lo que la imposición de la sanción de comiso se encuentra reglada a ley. terminales de almacenamiento. el servidor de Aduanas interviniente procederá a la incautación de la mercancía objeto de la infracción y al levantamiento del Acta de Inmovilización de la mercancía. 108. 5. El desarrollo de este principio exigibles a los Principio se pretende lograr el operadores de de cumplimiento voluntario de las normas comercio exterior”. dentro del plazo de veinte (20) días computados a partir de la fecha de incautación de la mercancía. tributaria. [14] Como ejemplo jurisprudencial tomaremos “La sanción de comiso Administrativo del vehículo porque la Administración Aduanera comprobó que éste no contaba con la documentación aduanera pertinente puesto que el Manifiesto Internacional de Carga por Carretera /Declaración de Tránsito Aduanero presentado se encontraba vencido . agregando en el segundo párrafo que el infractor podrá. beneficiarios de los regímenes suspensivos temporales. Si las normas que regulan las actividades y operaciones aduaneras no so publicadas por la Autoridad Aduanera. entendiéndose por aquella el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la SUNAT para controlar el ingreso. mercancías y medios de transporte hacia y desde el territorio aduanero.A. que constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con e requisito de publicidad.2 del DL. resarcimiento por daños y perjuicios con pena privativa de libertad en caso de la comisión de delito aduanero. siendo invalido e ineficaz para "justificar" la permanencia del vehículo en territorio peruano. (iii) Teniendo en cuenta que el plazo de 7 días de permanencia del vehículo otorgado ya se encontraba vencido cuando el recurrente intentó salir con su vehículo del territorio. así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico y aduanero. estas no podrán ser 5. así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico aduaner o”.4. permanencia. establece en el numeral 2. derecho para reconocer y Principio aceptar las consecuencias de de un hecho realizado responsabilidad libremente”. [13] fiscalización aduaneras. [15] Por responsabilidad entenderemos los que nos dice la real academia española:”La capacidad existente en todo sujeto activo de Los operadores de comercio exterior que intervienen en el proceso en los procedimientos aduaneros son responsables administrativamente. cualquiera sea su denominación. traslado y salida de personas. permanencia. concuerda con nosotros Roberto Zagal Pastor cuando dice:” En materia aduanera establece que todo documento emitido por la SUNAT. Rige tanto para los funcionarios mismos como para los que exportan sin alguno de los dos o ambos cometen o violan . entendiéndose por esta. Esta facultad fiscalizadora es ejercida por la autoridad aduanera a través de la potestad del cual goza. aprobado por el Decreto Supremo Nº 121-96-EF. Nº 809 0239-2004 (20/01/2004)” Se confirma la apelada que declara infundada la reclamación contra los actos que decretan el Comiso administrativo por cuanto: (i) La Ley General de Aduanas. Para este punto citamos Roberto Zagal Pastor quien nos dice:”La facultad fiscalizadora la ejerce la autoridad Aduanera a través de la Potestad Aduanera. entre otros). exportador.Art.5. transportistas. ya había vencido.6. dentro del territorio aduanero. (ii) El Reglamento de la Ley General de Aduanas. vale decir el Manifiesto Internacional de Carga por Carretera / Declaración de Tránsito Aduanero. aprobada por Decreto Legislativo Nº 809. traslado y salida de personas. mercadería y medios de trasporte. en su articulo 167° señala que verificados los supuestos contenidos en el artículo 108° de la Ley. acreditar su derecho de propiedad o posesión y subsanar las observaciones formuladas por la autoridad aduanera. depósitos aduaneros autorizados. el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la administración aduanera para controlar el ingreso. (iv) El recurrente no ha subsanado las observaciones formuladas por la autoridad aduanera.3 Elemento publicidad: La norma para ser exigible debe ser publicado de no ser así aquellas no podrán ser exigibles a los operadores de comercio exterior (importador. puesto que el documento aduanero pertinente. civil y penalmente del cumplimiento de sus obligaciones es decir responden ante la aplicación de sanciones pago de tributos. de perfeccionamiento. La ley es clara cuando se le faculta para una intervención ejerce toda su potestad como en esta sentencia como uno de los encargos inherentes a su función lo hace en cualquier momento y con todos los que intervengan en el comercio exterior. inciso a) del articulo 108° que procederá la incautación de mercancías cuando carezca de la documentación aduanera pertinente. se advierte claramente que éste no contaba con la documentación aduanera que "permita" o "justifique" la permanencia del vehículo. Aquí decimos que la publicidad necesaria para que se le pueda exigir a los operadores de comercio exterior lo tiene que hacer necesariamente la Autoridad Aduanera y el documento debe ser emitido por la SUNAT.5.
también podrá incautar mercadería o trasporte como medida preventiva. Tenemos un ejemplo de cómo actúa la potestad aduanera lo tenemos en esta jurisprudencia: Se confirma la resolución apelada respecto a la sanción de multa aplicada en virtud de la Ley de los Delitos Aduaneros porque se ha demostrado que la recurrente almacenaba la mercancía materia de comiso en sus instalaciones .” [16] En la primera parte de la norma encontramos que la potestad la ejerce la Administración Aduanera la cual le fue conferida por ley estableciendo las situaciones y los sujetos que estarán bajo su autoridad. conforme lo establece el artículo 162° del Código Tributario. terminales terrestres y almacenes aduaneros. traslado y salida de personas. custodia para su traslado o almacenamiento o cualquier otra acción para el control de mercancías. La Administración Aduanera dispondrá las medidas y procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de la potestad aduanera. En el ejercicio de ésta potestad puede disponer la ejecución de acciones de control. descarga desembalaje. imposición de marcas sellos y precintos. 609-2-99 y 4330-6-2003. careciendo este Como se nota se hace notar la potestad que ostenta la Administración Tributaria para poder decomisar y multar al infractor de la norma. En el segundo párrafo la Administración Aduanera por su misma potestad podrá normar las situaciones para que los sujetos intervinientes en todo el trafico internacional de mercaderías lo que deberá hacer como se presentara. (ii) La apelada no constituye una Resolución de la Administración que resuelva una solicitud no contenciosa vinculada a la determinación de la obligación tributaria. 6. POTESTAD ADUANERA Empezamos citando a la Ley General de Aduanas que dice:” Potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Administración Aduanera para controlar el ingreso. requerir de los deudores tributarios acceso a archivos con respecto reoperaciones de comercio exterior. reconocimientos. por cuanto la mercancía materia de comiso se encontraba en el stand de la recurrente y fue materia de la incautación realizada por la Administración Aduanera. por lo que al encontrarse acreditado que la recurrente tenía almacenadas las mercancías declaradas en comiso y las ofrecía en un local abierto al público. la Ley del Procedimiento Administrativo General.Art. antes y durante el despacho de mercancías con posterioridad a su levante o antes de su salida del territorio aduanero tales como la inmovilización. también controla el ingreso y salida de personas. por lo que de acuerdo al criterio establecido por el Tribunal Fiscal en sendas Resoluciones dentro de las cuales se puede citar las signadas con los N°s. todo esto esta regulado en el articulo 165 de la Ley General de Aduanas. dentro del territorio aduanero así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico aduanero. puede suspender el despacho aduanero cuando lo considera necesario como al encontrar indicios de piratería. fijara los aranceles y todo lo necesario para que exista un control de las mercaderías. proporcionaran a la autoridad aduanera las instalaciones e infraestructura idónea para el ejercic io de su potestad. comparecencia de los mismos deudores respecto a sus deudas. En el tercer punto habla de que todo los sujetos que o sean la Administración Aduanera tendrán no solo que someterse sino darle las facilidades del caso para que la potestad aduanera sea ejercida con total libertad. la cual se efectuó con participación de los representantes del Ministerio Público. o quienes hagan sus veces de los puertos aeropuertos. establecimientos de rutas. 280-1-97. 33 de la Ley Nº 26461 0401A-2004 (28/01/2004) Se confirma la apelada que desestima el reclamo contra los actos que imponen la sanción de multa al amparo del artículo 33° de la Ley de los Delitos Aduaneros. Determinación de la obligación tributaria serán apelables ante el Tribunal Fiscal. resulta claro que ésta almacenó y ayudó a negociar un bien proveniente del contrabando ya que no tenía la documentación correspondiente a su procedencia legal. verificación. por lo que la multa impuesta se encuentra arreglada a derecho. corresponde que la apelación presentada contra la misma sea tramitada de acuerdo Tribunal a de las competencia normas para contenidas en conocerla. permanencia.normas preestablecidas serán reprimidos o sancionados de lo que desde la simple amonestación hasta la destitución del cargo en los funcionarios y los que exportan con una multa hasta pena privativa de la libertad de ser el caso. Los administradores y concesionarios. . entre otras. es una obligación de los que entren en esta categoría y se dediquen al comercio exterior o ayuden de manera indirecta a que esta se realice. mercaderías y medios de trasporte.
También basaldua habla y lo hace nuestra ley es que en ciertos casos no podría coincidir el territorio aduanero con el territorio nacional pues dependiendo la geografía o hasta donde abarque su potestad que es el caso de algunos países del viejo continente. Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos aduaneros y de otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo e. sujetos y objetos que circular e ingresan por los territorios aduaneros. ejerce la potestad aduanera. no es el caso de nuestro país. situaciones. COMPETENCIA Entendemos por competencia la entidad que ejerce un cargo o es responsable de una labor. es decir los relativos a la extracción del y a la introducción de mercadería con con las relación del a ese ámbito. acuático solo lo único que hace nuestra ley es ser mas exacto para que no haya duda de hasta donde abarca la potestad aduanera. [17] La ley describió a la Administración Aduanera y sus facultades hasta donde abarcan. a Ley. Las fronteras territorio aduanero coinciden territorio nacional. c. simplificación de sistemas arancelarios y la reglamentación de las normas de tributación aduanera. d. b. ese es el verdadero poder que tiene el Estado para regular por medio de una norma tanto a quien le confiere la facultad para regular y ejercer su autoridad y los sujetos que estarán bajo su control. Territorio Aduanero: Un concepto lo encontramos en Ricardo Xavier Basaldua que nos dice:” El territorio aduanero configura un ámbito espacial caracterizado por la existencia de una normativa dictada para regular ciertos movimientos de las mercaderías. Proponer y participar en la política aduanera nacional y ejecutarla en armonía con la política general y los planes de gobierno.” En este caso Basaldua nos dice que territorio aduanero es ese espacio donde existe norma que lo regula esa misma es el territorio aduanero que lo detalla nuestra ley al incluir tanto el espacio aéreo.” [20] 9.” [18] [19] Nuestra ley nos dice:”Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo. . pero 8. FUNCIONES DE ADUANAS Dentro del ejercicio a su cargo SUNAT tiene como funciones a desarrollar en el ámbito de Intendencia adjunta de aduanas las siguientes funciones conforme a lo dispuesto en la ley orgánica de Aduanas[21] así como en el reglamento de organización y funciones SUNAT[22] las siguientes: a. aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regimenes aduaneros y ejercer la potestad aduanera”. presta. así así como como de normar los los derechos procedimientos que cobre que por se los deriven servicios de que éstos. Sistematizar y ordenar la información estadística de Comercio Exterior.También la ley describe quien es la Administración Aduanera:” Órgano de la Superintendencia Nacional de administración tributaria competente para aplicar la legislación aduanera. a fin de brindar información general sobre la materia conforme a Ley. Establecer en el marco de la normatividad vigente las medidas que conduzcan a la simplificación de los regímenes y trámites aduaneros. recaudar los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo así como los recargos de corresponder. Pero no es la administración la que se encarga con la labor sino la autoridad aduanera que a su ves son los funcionarios que laboran en la Aduanas pues se dedican a labores distintas en razón de su competencia en ciertos asuntos como lo señala el articulo 2:”Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo a su competencia. Al hablar de jurisdicción aduanera debemos necesariamente hablar de territorio aduanero puesto que su vinculación es estrecha ya solo la jurisdicción se ejercerá donde haya territorio aduanero. En este caso lo hace la Administración Aduanera como se menciono líneas mas arriba se encarga de por la potestad que le fue conferida regular los diferentes actos. JURISDICCIÓN Decimos que es la capacidad de ejercer la potestad aduanera dentro de un territorio determinado. 7. Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas las medidas de armonización de tributos aduaneros. dentro del cual es aplicable la legislación aduanera.
así como aplicar m. mediante normas generales los libros. cuando de las con necesidades cualquiera sea del su arreglo servicio origen y así naturaleza a a lo nivel Ley. efectuar y conservar los administrados cuya actividad se vinculara con la de servicio aduanero. reproducir y publicar oficialmente el arancel nacional de aduanas actualizado. a efecto de determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables. En éste estado debe tenerse presente que la administración nacional de Aduanas forma parte de la administración Pública nacional y como tal se halla sometida a la jefatura del presidente de la nación la cual se relaciona con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía y Finanzas. percibir devolver y fiscalizar tributos y la función de hacer efectivo el control sobre el tráfico internacional de mercancías. Corresponde su designación al Presidente a. de investigación de capacitación y perfeccionamiento en materia s. fusión. i. independientemente de los procesos de remate que por Ley corresponde. en abandono legal y en comiso administrativo. despachadores oficiales. Prevenir. resguardo así de como disponer del su interés administración conforme a fiscal. aduanera. n. mercancías u otros. 10. Mantener en medidas custodia los en bienes incautados. aduanero. así como dirigir y supervisar la gestión de los órganos. a las entidades estatales y a aquellas oficialmente reconocidas que tengan fines asistenciales y/o educacionales y que no persigan fines de lucro como modalidad excepcional de disposición de mercancías. la cual esta representada por una autoridad inmediata al superintendente Nacional de Administración Tributaria. funcionamiento. apoya al Superintendente Nacional al logro de los objetivos institucionales vinculados al ámbito aduanero. requieran. Proponer y coordinar la creación de oficinas de Investigación. vinculadas al ámbito aduanero. Argentina Administrar controlar Legislación Comparada Según algunos autores como Ricardo Balsadua. depósitos autorizados. almacenes fiscales. terminales de almacenamiento. aplicar. el tráfico ilícito de mercancías. u. Imponer sanciones a las personas naturales o jurídicas que contravengan las disposiciones legales y administrativas de carácter aduanero traslado j. impartir normas generales para la aplicación de las leyes y reglamentos en la materia y determinar. o. fiscalizar y controlar a las agencias de aduanas. así como autorizar su organización. p. Inspeccionar. Participar en la celebración de Convenios y tratados Internacionales que afectan a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carácter aduanero. perseguir y denunciar al contrabando. mercancías. 10. . consignatarios y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas. t. los tratados y convenios de carácter aduanero. Promover. que de acuerdo con el organigrama de la institución dependen de él. l. Proponer al Poder Ejecutivo el nombramiento del Procurador encargado de los asuntos judiciales de la Superintendencia Nacional. k. cantidad. excepto las que estén en tránsito y transbordo. q.f.1 El de la República a de propuesta Aduanas del Ministro tiene de como Economía funciones y Finanzas. así y como las normas el tráfico y procedimientos internacional de aduaneros mercancías para dentro su del utilización territorio general. liquidar. Crear administraciones aduaneras y puestos de control. r. especie. de conformidad con las disposiciones vigentes. coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica. anotaciones y documentos que deberán llevar. principales: Superintendente ▪ Supervisar el cumplimiento de las políticas y estrategias de la SUNAT. Alta Dirección: Está a cargo de la Superintendencia Nacional adjunta de Aduanas.1 ORGANIZACIÓN Estructura ADMINISTRATIVA ADUANERA Orgánica La Superintendencia Nacional de Aduana para el cumplimiento de sus fines cuenta con la siguiente estructura[24]: a.[23] atribuye como principales funciones de la actividad aduanera la de autorizar las operaciones relativas a los medios de transporte. nacional. Ley. clase y valor de las mercancías. asegurando las políticas y estrategias aprobadas. Sistematizar y ordenar la legislación aduanera. Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad. Controlar o y y desactivación fiscalizar el tráfico tributario. de carácter técnico-policial. g. Editar. adscritas a la Superintendencia Nacional Aduanas. Adjudicar directamente las mercancías. la defraudación de rentas de aduanas. h. supresión. Ejercer aduanera actos o en medidas de el coerción estado necesarias o para el en cobro de el deuda extranjero.
vinculadas a los tributos aduaneros. así como aplicar sanciones y resolver reclamaciones. Sunat. ▪ Gerencia de Operaciones Especiales: se encarga de efectuar acciones para prevenir y reprimir el tráfico ilícito de mercancías realizando para tal efecto las labores de inteligencia e intervenciones proponiendo estrategias para contrarrestarlas. perseguir. el Jefe de Control Interno y el Secretario General. ▪ Oficina de asuntos contenciosos: se encarga de evaluar. administrar y regular las funciones de los oficiales de aduanas a fin de optimizar elaborando procedimientos ▪ Gerencia de Operaciones: se encarga de detectar. de Presupuesto anual. consecución reglamentos programas Implementación Propuestas Proyectos Y de opinión remuneraciones. incluyendo el despido. siguientes: correspondan. el Intendente Nacional de cumplimiento Tributario. el Intendente Nacional jurídico. el Intendente Nacional de principales contribuyentes nacionales. Sunat. mediante el control posterior de la gestión contable. el Intendente Nacional de servicios al contribuyente. así mismo elabora procedimientos relacionados con la materia. el Superintendente Nacional adjunto de Aduanas. reglamento. el Superintendente adjunto de tributos internos. es un órgano dependiente de la Superintendencia Nacional. el Intendente de Nacional de Administración. el Intendente Nacional de Recursos Humanos. balances de de que emita la las demás y la norma Sunat respecto que los como órgano de consultivo los y internos de estados estructura s a cambios de la financieros de tributarias en la política establezcan las o tributaria su o de la fines en de planes la aspectos la como: SUNAT. ▪ Disponer la contratación y decidir la aplicación de sanciones disciplinarias. e. procedimientos y técnicas de la institución en armonía de las disposiciones del sistema nacional de control y demás normas vigentes. aduaneras. c. del personal de la SUNAT ▪ Efectuar mediante Resoluciones de Superintendente Adjunta de Aduanas. . Órganos de apoyo: Está conformado por la Secretaría General. Órgano de Línea: Es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional. resolver y atender los expedientes de devolución de mercancías reclamación y apelación interpuestas contra los actos administrativos emitidos por la Intendencia de prevención del contrabando y control fronterizo. operativos. financiera y administrativa. así como verificar la correcta aplicación de las normas. prevenir y reprimir el contrabando y la receptación. cuando. planes y programas de prevención. el nombramiento de los trabajadores que ocuparan cargos ▪ ▪ ▪ Ejercer directivos en la Emitir las demás los órganos. adjunta de Aduanas y se encarga de ejecutar las políticas y estrategias de la SUNAT. b.▪ Reemplazar al Superintendente Nacional de de Administración Tributaria. se encarga también de la conservación y custodia del acervo documentario de la institución que se realiza en el área denominada Archivo Central. competencia delegue. ▪ Gerencia de Oficiales: se encarga de supervisar. detección Dependiente su labor. aduanera. Éste ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ Memoria Comité Políticas Plan Modificación para actúa la estratégico. de esta para y intendencia tal efecto se la represión encuentran normatividad la y del oficina los y Gerencias que contrabando. Sunat. y se encarga de lograr la oportunidad y eficiencia en el apoyo técnico administrativo a la alta dirección en el desarrollo de las actividades y eficiencia en el apoyo técnico administrativo a la alta dirección en el desarrollo de las actividades de su competencia. Esta conformada por las siguientes intendencias: ➢ Intendencia de prevención del contrabando y control fronterizo: es un órgano directamente dependiente de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas se encarga de regular. desarrollando acciones de inteligencia que conduzcan a la ejecución de operativos. este hubiera sido designado para ello. las funciones que el que de de las acuerdo con el organigrama de Nacional de de de la institución y/o su Administración Tributaria dependan de él. Autorizar aplicación exoneraciones Resoluciones Superintendente derechos franquicias le aduaneras. Órganos de Control: Conformada por la Oficina de Control Interno la cual se encarga de cautelar la correcta administración de recursos de la institución y la confiabilidad de su información financiera. d. conducir y coordinar las acciones. Intendente Nacional de estudios tributarios y planeamiento. Así mismo proporciona un adecuado y oportuno flujo documentario en la SUNAT y contribuye a que la imagen institucional sea unitaria y positiva a través de la divulgación a la ciudadanía de las actividades que desarrolla la SUNAT. Comité de Alta Dirección: Es un órgano conformado por del Superintendente Nacional de Administración Tributaria.
reclamación devolución y apelación. recursos de reconsideración y apelación contra actos administrativos. así como establecer las normas que los regulen.2 Podemos decir en cuanto a la organización administrativa de aduanas que existen diversos órganos que en cumplimiento de su función a nivel de intendencias. CONCLUSIONES 11.➢ Intendencia de Fiscalización y gestión de recaudación aduanera: se encarga de diseñar y ejecutar los programas. ▪ Gerencia de Gestión de Recaudación Aduanera: se encarga de controlar la recaudación tributaria aduanera. f. procedimientos y acciones relativos a a su la fiscalización. tratándose de lograr al máximo la eficiencia y eficacia del mismo. el proceso de cobranzas.2 Resolución de recursos por de que demanden la Actos la ejecución de los y procesos actos que Técnica de le correspondan de la desarrollar. gerencias y oficinas estructuradas logran cumplir con los principios generales del derecho aduanero. directrices o postulados que guían u orientan las normas aduaneras. Administración Intendencia Administrativos Nacional En relación a los actos administrativos y actos de la administración de la organización administrativa y operativa de Aduanas. Para el efecto cautelan y verifican la debida aplicación de la legislación que regula el comercio exterior. reflejado este en el reconocimiento mundial que obtuvo a través de la empresa certificadora LLOYDS REGISTER QUALITY ASSURANCE. los expedientes de reclamación. ▪ Gerencia de Fiscalización: se encarga de ejecutar las acciones de fiscalización aduanera a los operadores de comercio exterior de conformidad con el plan y programas de fiscalización aduanera y las normas y procedimientos del caso. a través de la asignación Conformado 10.[25] en tal sentido deben ser de aplicación por los ejecutores así como por la autoridad aduanera. ▪ Intendencia de Aduanas Descentralizadas: se encargan de administrar los regímenes y operaciones aduaneras y recaudar los derechos y demás tributos aplicables. se rigen a través de bases. Para el efecto cautelan y verifican la debida aplicación de la legislación que regula el comercio exterior así como los tratados y convenios internacionales vigentes. así como otros principios. . así mismo deben ser cumplidos y exigidos. supervisando su aplicación por las intendencias de Aduanas. Tiene siguientes Gerencias Intendencias: ▪ Gerencia de Inteligencia Aduanera: se encarga de formular planes y programas de fiscalización sobre la base de indicadores de riesgo de comisión de fraude comercial a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones tributario – aduaneras por las personas u operadores de comercio exterior.1 Con relación a nuestra legislación nacional y la doctrina comparada (Argentina) podríamos decir que los órganos competentes en ésta materia desarrollan parecidos lineamientos para lograr la eficacia en ésta actividad y coincidiendo notoriamente en la función de hacer efectivo el control sobre el tráfico internacional de mercaderías. según corresponde su aplicación. por los operadores de comercio exterior en el desarrollo de sus actividades ante la administración aduanera materializándose lo antes mencionado en los principios aduaneros[26] siendo. cuando se emitan normas que regulen dicha actividad. cargo recaudación las y recuperación de la deuda en e materia aduanera. los cuales se aplican supletoriamente como los principios de derecho tributario o en su defecto los principios del derecho 11. obteniendo el nivel ISO 9002 en el año 1994 y adecuándose a las normas de las mismas. así como controlar la cobranza de los adeudos generados en la intendencia. Asimismo es responsable de evaluar. Órgano de Soporte: se encarga de asegurar el funcionamiento de los diferentes órganos que conforma la SUNAT. Aduanas. aplican sanciones y resuelven reclamaciones ejerciendo sus atribuciones como órgano de primera instancia. aplican sanciones y resuelven reclamaciones ejerciendo sus atribuciones como órgano de primera instancia en la actualidad se cuenta con 20 Intendencias a nivel regional. así como los tratados y convenios internacionales vigentes. fraccionamiento. tal como se puede comprobar a través del nivel alcanzado en cuanto a la calidad de sus servicios aduaneros. ▪ Intendencia de Aduanas marítima del Callao y la Intendencia de Aduana postal del Callao: se encargan de administrar los regímenes y operaciones aduaneras y recaudar los y demás tributos aplicables. 11. logrando así desarrollar su principal función que consiste en controlar el trafico internacional de mercancías. resolver y atender. administrativos consignados en la Ley Nº 27444[27] y los principios generales del derecho.
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