Source: http://www.ateneoweb.com/approfondimenti-legali/il-decreto-taglia-tribunalini-e-la-nuova-geografia-giudiziaria-in-veneto-uno-schema-riassuntivo-e-qualche-primo-dubbio.html
Timestamp: 2016-12-03 04:41:10+00:00

Document:
A seguito dell'approvazione da parte del Consiglio dei Ministri, in data 06/07/12, dello schema del c.d. decreto "Taglia-Tribunalini", la "geografia giudiziaria" dell'Italia potrebbe subire, da qui a te anni, una modificazione radicale.	Il provvedimento legislativo prevede la cancellazione di 37 c.d. Tribunalini (Tribunali non situati in capoluoghi di provincia) e 38 Procure della Repubblica (spesso legate ai predetti). Peggio dovrebbe andare alle Sezioni Distaccate di Tribunale d'Italia: tutte e 220 andranno abolite, ed accorpate alle sezioni centrali.
Ma proprio su questi accorpamenti vi sono state alcune sorprese: laddove ci si aspettava un accorpamento che si potrebbe definire "standard" (con le sezioni distaccate che venivano riunite alla sede principale del Tribunale di competenza), il Governo ha modificato leggermente il tiro, ricostruendo i nuovi circondari senza prendere in considerazione i limiti provinciali o regionali.
Ad oggi, lo schema di decreto legislativo deve passare alle competenti commissioni parlamentari per un parere comunque non vincolante.
Nel frattempo si possono svolgere un paio di riflessioni sui nuovi confini dei distretti di Tribunale e su alcune problematiche che potrebbero riscontrarsi a provvedimento in vigore.
Quello che segue è un piccolo elenco, per evidenziare i Tribunali e le Sezioni Distaccate che verrebbero soppresse in Veneto, nonché l'indicazione delle nuove competenze territoriali nel Distretto di Corte d'Appello di Venezia (riferimenti tratti dal sito del Ministero della Giustizia).
Soppressione degli Uffici
Soppresso il Tribunale
Soppressa la Procura della Repubblica
Soppressa la Sezione Distaccata di Pieve di Cadore
Soppressa la Sezione Distaccata di Cittadella
Soppressa la Sezione Distaccata di Este
Soppressa la Sezione Distaccata di Adria
Soppressa la Sezione Distaccata di Castelfranco Veneto
Soppressa la Sezione Distaccata di Conegliano
Soppressa la Sezione Distaccata di Montebelluna
Soppressa la Sezione Distaccata di Chioggia
Soppressa la Sezione Distaccata di Dolo
Soppressa la Sezione Distaccata di Portogruaro
Soppressa la Sezione Distaccata di San Dona' di Piave
Soppressa la Sezione Distaccata di Legnago
Soppressa la Sezione Distaccata di Soave
Soppressa la Sezione Distaccata di Schio
Nuova Competenza Territoriale
Vecchia Competenza Territoriale
Agordo, Alano di Piave, Alleghe, Arsiè, Auronzo di Cadore, Belluno, Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Canale d'Agordo, Castellavazzo, Cencenighe Agordino, Cesiomaggiore, Chies d'Alpago, Cibiana di Cadore, Colle Santa Lucia, Comelico Superiore, Cortina d'Ampezzo, Danta di Cadore, Domegge di Cadore, Erto e Casso, Falcade, Farra d'Alpago, Feltre, Fonzaso, Forno di Zoldo, Gosaldo, La Valle Agordina, Lamon, Lentiai, Limana, Livinallongo del Col di Lana, Longarone, Lorenzago di Cadore, Lozzo di Cadore, Mel, Ospitale di Cadore, Pedavena, Perarolo di Cadore, Pieve d'Alpago, Pieve di Cadore, Ponte nelle Alpi, Puos d'Alpago, Quero, Rivamonte Agordino, Rocca Pietore, San Gregorio nelle Alpi, San Nicolò di Comelico, San Pietro di Cadore, San Tomaso Agordino, San Vito di Cadore, Santa Giustina, Santo Stefano di Cadore, Sappada, Sedico, Selva di Cadore, Seren del Grappa, Sospirolo, Soverzene, Sovramonte, Taibon Agordino, Tambre, Trichiana, Vallada Agordina, Valle di Cadore, Vas, Vigo di Cadore, Vodo Cadore, Voltago Agordino, Zoldo Alto, Zoppè di Cadore
Agordo, Alano di Piave, Alleghe, Arsiè, Belluno, Canale d'Agordo, Castellavazzo, Cencenighe Agordino, Cesiomaggiore, Chies d'Alpago, Colle Santa Lucia, Erto e Casso, Falcade, Farra d'Alpago, Feltre, Fonzaso, Forno di Zoldo, Gosaldo, La Valle Agordina, Lamon, Lentiai, Limana, Livinallongo del Col di Lana, Longarone, Mel, Pedavena, Pieve d'Alpago, Pieve di Cadore, Ponte nelle Alpi, Puos d'Alpago, Quero, Rivamonte Agordino, Rocca Pietore, San Gregorio nelle Alpi, San Tomaso Agordino, Santa Giustina, Sedico, Selva di Cadore, Seren del Grappa, Sospirolo, Soverzene, Sovramonte, Taibon Agordino, Tambre, Trichiana, Vallada Agordina, Vas, Voltago Agordino, Zoldo Alto
Auronzo di Cadore, Borca di Cadore, Calalzo di Cadore, Cibiana di Cadore, Comelico Superiore, Cortina d'Ampezzo, Danta di Cadore, Domegge di Cadore, renzago di Cadore, Lozzo di Cadore, Ospitale di Cadore, Perarolo di Cadore, San Nicolò di Comelico, San Pietro di Cadore, San Vito di Cadore, Santo Stefano di Cadore, Sappada, Valle di Cadore, Vigo di Cadore, Vodo Cadore, Zoppè di Cadore
Abano Terme, Agna, Albignasego, Anguillara Veneta, Arre, Arzergrande, Bagnoli di Sopra, Bovolenta, Brugine, Cadoneghe, Campodoro, Candiana, Cartura, Casalserugo, Cervarese Santa Croce, Codevigo, Conselve, Correzzola, Curtarolo, Due Carrare, Legnaro, Limena, Maserà, Mestrino, Noventa Padovana, Padova, Piazzola sul Brenta, Piove di Sacco, Polverara, Ponte San Nicolò, Pontelongo, Rovolon, Rubano, Saccolongo, Sant'Angelo di Piove di Sacco, Saonara, Selvazzano Dento, Teolo, Terrassa Padovana, Torreglia, Tribano, Veggiano, Vigodarzere, Vigonza, Villafranca Padovana
Borgoricco, Campo San Martino, Campodarsego, Camposampiero, Carmignano di Brenta, Cittadella, Fontaniva, Galliera Veneta, Gazzo, Grantorto, Loreggia, Massanzago, Piombino Dese, San Giorgio delle Pertiche, San Giorgio in Bosco, San Martino di Lupari, Santa Giustina in Colle, Tombolo, Trebaseleghe, Villa del Conte, Villanova di Camposampiero
SEZIONE DISTACCATA DI ESTE (PASSATA NEL CIRCONDARIO DI ROVIGO)
Adria, Angiari, Ariano nel Polesine, Arquà Petrarca, Arquà Polesine, Badia Polesine, Bagnolo di Po, Baone, Barbona, Battaglia Terme, Bergantino, Bevilacqua, Boara Pisani, Bonavigo, Bosaro, Boschi Sant'Anna, Bovolone, Calto, Canaro, Canda, Carceri, Casale di Scodosia, Casaleone, Castagnaro, Castelbaldo, Castelguglielmo, Castelmassa, Castelnovo Bariano, Ceneselli, Cerea, Ceregnano, Cinto Euganeo, Concamarise, Corbola, Costa di Rovigo, Crespino, Erbè, Este, Ficarolo, Fiesso Umbertiano, Frassinelle Polesine, Fratta Polesine, Gaiba, Galzignano Terme, Gavello, Gazzo Veronese, Giacciano con Baruchella, Granze, Guarda Veneta, Isola della Scala, Isola Rizza, Legnago, Lendinara, Loreo, Lozzo Atestino, Lusia, Masi, Megliadino San Fidenzio, Megliadino San Vitale, Melara, Merlara, Minerbe, Monselice, Montagnana, Montegrotto Terme, Nogara, Occhiobello, Oppeano, Ospedaletto Euganeo, Papozze, Pernumia, Pettorazza Grimani, Piacenza d'Adige, Pincara, Polesella, Ponso, Pontecchio Polesine, Porto Tolle, Porto Viro, Pozzonovo, Rosolina, Roverchiara, Rovigo, Salara, Saletto, Salizzole, San Bellino, San Martino di Venezze, San Pietro di Morubio, San Pietro Viminario, Sanguinetto, Santa Margherita d'Adige, Sant'Elena, Sant'Urbano, Solesino, Sorgà, Stanghella, Stienta, Taglio di Po, Terrazzo, Trecenta, Trevenzuolo, Urbana, Vescovana, Vigasio, Vighizzolo d'Este, Villa Bartolomea, Villa Estense, Villadose, Villamarzana, Villanova del Ghebbo, Villanova Marchesana, Vo' Euganeo
Arquà Polesine, Badia Polesine, Bagnolo di Po, Bergantino, Bosaro, Calto, Canaro, Canda, Castelguglielmo, Castelmassa, Castelnovo Bariano,Ceneselli, Ceregnano, Costa di Rovigo, Crespino, Ficarolo, Fiesso Umbertiano, Frassinelle Polesine, Fratta Polesine, Gaiba, Gavello, Giacciano con Baruchella, Guarda Veneta, Lendinara, Lusia, Melara, Occhiobello, Pincara, Polesella, Pontecchio Polesine, Rovigo, Salara, San Bellino, San Martino di Venezze, Stienta, Trecenta, Villadose, Villamarzana, Villanova del Ghebbo, Villanova Marchesina
Adria, Ariano nel Polesine, Corbola, Loreo, Papozze, Pettorazza Grimani, Porto Tolle, Porto Viro, Rosolina, Taglio di Po
SEZIONE DISTACCATA DI LEGNAGO (PRIMA NEL CIRCONDARIO DI VERONA)
Angiari, Bevilacqua, Bonavigo, Boschi Sant'Anna, Bovolone, Casaleone, Castagnaro, Cerea, Concamarise, Erbè, Gazzo Veronese, Isola della Scala
Isola Rizza, Legnago, Minerbe, Nogara, Oppeano, Roverchiara, Salizzole, San Pietro di Morubio, Sanguinetto, Sorgà, Terrazzo, Trevenzuolo, Vigasio, Villa Bartolomea
SEZIONE DISTACCATA DI ESTE (PRIMA NEL CIRCONDARIO DI PADOVA)
Arquà Polesine, Baone, Barbona, Battaglia Terme, Boara Pisani, Carceri, Casale di Scodosia, Castelbaldo, Cinto Euganeo, Este, Galzignano Terme, Granze, Lozzo, Massanzago, Megliadino San Fidenzio, Megliadino San Vitale, Merlara, Monselice, Montagnana, Montegrotto Terme, Ospitaletto Euganeo, Pernumia, Ponso, Pozzonovo, Saletto, San Pietro Viminario, Santa Margherita d'Adige, Sant'Elena, Sant'Urbano, Solesino, Stanghella, Urbana, Vescovana, Vighizzolo d'Este, Villa Estense, Vo' Euganeo
Breda di Piave, Carbonera, Casale sul Sile, Casier, Cessalto, Chiarano, Cimadolmo, Fontanelle, Gorgo al Monticano, Istrana, Mansuè, Maserada sul Piave, Meduna di Livenza, Mogliano Veneto, Monastier di Treviso, Morgano, Motta di Livenza, Oderzo , Ormelle, Paese, Ponte di Piave, Ponzano Veneto, Portobuffolè, Povegliano, Preganziol, Quinto di Treviso, Roncade, Salgareda, San Biagio di Callalta, San Polo di Piave, Silea, Spresiano, Treviso, Villorba, Zenson di Piave, Zero Branco
Altivole, Asolo, Borso del Grappa, Castelcucco, Castelfranco Veneto, Castello di Godego, Cavaso del Tomba, Crespano del Grappa, Fonte, Loria, Maser, Monfumo, Paderno del Grappa, Possagno, Resana, Riese Pio X, Vedelago
Cappella Maggiore, Cison di Valmarino, Codognè, Colle Umberto, Conegliano, Cordignano, Follina, Fregona, Gaiarine, Godega di Sant'Urbano, Mareno di Piave, Miane, Orsago, Pieve di Soligo, Refrontolo, Revine Lago, San Fior, San Pietro di Feletto, San Zenone degli Ezzelini, Santa Lucia di Piave, Sarmede, Sernaglia della Battaglia, Susegana, Tarzo, Vazzola, Vittorio Veneto
Arcade, Caerano San Marco, Cornuda, Crocetta del Montello, Farra di Soligo, Giavera del Montello, Montebelluna, Moriago della Battaglia, Nervesa della Battaglia, Pederobba, Segusino, Tevignano, Valdobbiadene, Vidor, Volpago del Montello
Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Camponogara, Cavallino-Treporti, Cavarzere, Ceggia, Chioggia, Cona, Dolo, Eraclea, Fiesso d'Artico, Fossalta di Piave, Fossò, Jesolo, Marcon, Martellago, Meolo, Mira, Mirano, Musile di Piave, Noale, Noventa di Piave, Pianiga, Quarto d'Altino, Salzano, San Donà di Piave, Santa Maria di Sala, Scorzè, Spinea, Stra, Torre di Mosto, Venezia, Vigonovo
Cavallino-Treporti, Marcon, Martellago, Mirano, Noale, Santa Maria di Sala, Scorzè, Spinea, Venezia
Cavarzere, Chioggia, Cona, Sottomarina
Campagna Lupia, Campolongo Maggiore, Camponogara, Dolo, Fiesso, Fossò, Mira, Pianiga, Stra, Vigonovo
Ceggia, Eraclea, Fossalta di Piave, Jesolo, Meolo, Musile di Piave, Noventa di Piave, Quarto d'Altino, San Donà di Piave, Torre di Mosto
SEZIONE DISTACCATA DI PORTOGRUARO (PASSATA NEL CIRCONDARIO DI PORDENONE- CORTE D'APPELLO DI TRIESTE)
Affi, Albaredo d'Adige, Arcole, Badia Calavena, Bardolino, Belfiore, Bosco Chiesanuova, Brentino Belluno, Brenzone, Bussolengo, Buttapietra, Caldiero, Caprino Veronese, Castel d'Azzano, Castelnuovo del Garda, Cavaion Veronese, Cazzano di Tramigna, Cerro Veronese, Cologna Veneta, Colognola ai Colli, Costermano, Dolcè, Erbezzo, Ferrara di Monte Baldo, Fumane, Garda, Grezzana, Illasi, Lavagno, Lazise, Malcesine, Marano di Valpolicella, Mezzane di Sotto, Montecchia di Crosara, Monteforte d'Alpone, Mozzecane, Negrar, Nogarole Rocca, Palù, Pastrengo, Pescantina, Peschiera del Garda, Povegliano Veronese, Pressana, Rivoli Veronese, Roncà, Ronco all'Adige, Roverè Veronese, Roveredo di Guà, San Bonifacio, San Giovanni Ilarione, San Giovanni Lupatoto, San Martino Buon Albergo, San Mauro di Saline, San Pietro in Cariano, San Zeno di Montagna, Sant'Ambrogio di Valpolicella, Sant'Anna d'Alfaedo, Selva di Progno, Soave, Sommacampagna, Sona, Torri del Benaco, Tregnago, Valeggio sul Mincio, Velo Veronese, Verona, Veronella, Vestenanova, Villafranca di Verona, Zevio, Zimella
Affi, Bardolino, Bosco Chiesanuova, Brentino Belluno,
Brenzone, Bussolengo, Buttapietra, Caprino Veronese,
Castel d'Azzano, Castelnuovo del Garda, Cavaion Veronese, Cerro Veronese, Costernano, Dolcè, Erbezzo, Ferrara di Monte Baldo, Fumane, Garda, Grezzana, Lavagno, Lazise, Malcesine, Marano di Valpolicella, Mezzane di Sotto, Mozzecane, Negrar, Nogarole Rocca,
Palù, Pastrengo, Pescantina, Peschiera del Garda,
Povegliano Veronese, Rivoli Veronese, Ronco all'Adige, Roverè Veronese, San Giovanni Lupatoto,
San Martino Buon Albergo, San Mauro di Saline, San Pietro in Cariano, San Zeno di Montagna, Sant'Ambrogio di Valpolicella, Sant'Anna di Alfaedo, Sommacampagna, Sona, Torri del Benaco, Valeggio sul Mincio, Velo Veronese, Verona, Villafranca di Verona, Zevio
Albaredo d'Adige, Arcole, Badia Calavena, Belfiore, Caldiero, Cazzano di Tramigna, Cologna Veneta, Colognola ai Colli, Illasi, Montecchia di Crosara, Monteforte d'Alpone, Pressana Roncà, Rovereto di Guà, San Bonifacio, San Giovanni Ilarione, Selva di Progno, Soave, Tregnago, Veronella, Vestenanova, Zimella
SEZIONE DISTACCATA DI LEGNAGO (PASSATA NEL CIRCONDARIO DI ROVIGO)
Asiago, Bassano del Grappa, Campolongo sul Brenta,
Cartigliano, Cassola, Cismon del Grappa, Conco, Enego, Foza, Gallio, Lusiana, Marostica, Mason Vicentino, Molvena, Mussolente, Nove, Pianezze, Pove del Grappa, Pozzoleone, Roana, Romano d'Ezzelino, Rosà, Rossano Veneto, Rotzo, Salcedo, San Nazario, Schiavon, Solagna, Tezze sul Brenta, Valdastico, Valstagna
Agugliaro, Albettone, Alonte, Altavilla Vicentina, Altissimo, Arcugnano, Arzignano, Asigliano Veneto, Barbarano Vicentino, olzano Vicentino, Brendola, Bressanvido, Caldogno, Camisano Vicentino, Campiglia dei Berici, Castegnero, Chiampo, Costabissara, Creazzo, Crespadoro, Dueville, Gambellara, Gambugliano, Grancona, Grisignano di Zocco, Grumolo delle Abbadesse, Isola Vicentina, Longare, Lonigo, Montebello Vicentino, Montecchio Maggiore, Montecchio Precalcino, Montegalda, Montegaldella, Monteviale, Monticello Conte Otto, Montorso Vicentino, Mossano, Nanto, Nogarole Vicentino, Noventa Vicentina, Orgiano, Pojana Maggiore, Quinto Vicentino, San Germano dei Berici, San Pietro Mussolino, Sandrigo, Sarego, Sossano, Sovizzo, Torri di Quartesolo, Vicenza, Villaga,
Zermeghedo, Zovencedo
Arsiero, Breganze, Brogliano, Caltrano, Calvene, Carrè, Castelgomberto, Chiuppano, Cogollo del Cengio, Cornedo Vicentino, Fara, Laghi, Lastebasse, Lugo di Vicenza, Maro, Marano, Monte di Malo, Pedemonte, Piovene Rocchette, Posina, Recoaro Terme, San Vito di Leguzzano, Sontorso, Sarcedo, Schio, Thiene, Tonezza del Cimone, Torrebelvicino, Trissino, Valdagno, Valli del Pasubio, Velo d'Astico, Villaverna, Zané, Zugliano
Alcuni aspetti saltano icto oculi (come direbbero i dotti) all'attenzione anche dell'osservatore meno attento.
Le ridisegnate competenze cercano con tutta evidenza di ridistribuire il carico dei Tribunali veneti, in modo da evitare strutture sovradimensionate e quindi sostanzialmente impossibilitate ad assorbire sia il personale (giudiziario e amministrativo), che il ruolo.
Pur nella convinzione che tale nuovo inquadramento abbia una sua ragion d'essere, nondimeno si scontra con aspetti logistici che forse sono stati trascurati, di cui si possono fare alcuni rapidi esempi.
Questioni puramente logistiche avrebbero potuto sconsigliare l'accorpamento tra la Sezione Distaccata di Pieve di Cadore e la sede centrale di Belluno: i collegamenti stradali non sono certamente agevoli e vi sono circa 50 km tra le due sedi. Specialmente in inverno potrebbero verificarsi numerosi problemi a causa delle avverse condizioni del tempo tipiche della montagna.
Sempre problemi di tipo logistico e di collegamento possono evidenziarsi nell'accorpamento della Sezione Distaccata di Legnago al Tribunale di Rovigo: oltre alla distanza ragguardevole tra alcuni comuni del Veronese ed il nuovo centro del circondario (anche 80 km), non vi sono idonei servizi pubblici che colleghino Rovigo con i comuni predetti.
Queste problematiche logistiche, peraltro, non inciderebbero solamente sul lavoro degli avvocati, che dovrebbero spostarsi molto di più rispetto a quanto accade ora, ma anche sul personale delle stesse nuove strutture: i Giudici della Volontaria Giurisdizione per recarsi per le visite di accertamento presso la residenza degli interdicendi/inabilitandi dovranno coprire un territorio molto superiore. Lo stesso dicasi per le notifiche: ovviamente la soppressione del Tribunale porterà con sé la soppressione degli UNEP.
Oltre a problemi di questo genere può sorgere anche il dubbio sulla possibilità della sede accorpante di poter gestire il carico di lavoro degli uffici accorpati. Ad esempio, Rovigo assommerebbe a sé, oltre alla sua sezione distaccata, anche quelle di Legnago (VR) e di Este (PD). Lo stesso può dirsi per quanto riguarda Vicenza, che andrebbe ad accorpare il Tribunale di Bassano del Grappa, che era addirittura Circondario a sé stante.
Altro aspetto da notare è la disomogeneità che questa riforma porta tra il territorio regionale veneto e quello del Distretto di Corte d'Appello di Venezia. Il Distretto del Tribunale di Venezia comprende le sedi distaccate di Chioggia, Dolo, San Donà di Piave e Portogruaro: solo i primi tre verrebbero accorpati a Venezia, mentre la Sezione Distaccata di Portogruaro andrebbe ad aggregarsi al Circondario di Pordenone, e quindi al Distretto di Corte d'Appello di Trieste (con aggravio del carico di quella Corte).
Tutte questi elementi paiono sufficienti non per bocciare la riforma, ma quantomeno per pensare attentamente a qualche modifica che davvero possa ovviare ai problemi più evidenti che emergono anche da questo primo esame.
Considerando come tale riforma sia oggi all'esame del parlamento e, comunque, dopo l'entrata in vigore del decreto legislativo, le norme acquisterebbero efficacia in un lasso di tempo tra i 18 mesi ed i 3 anni (solo per l'Aquila e Chieti), la possibilità di effettuare delle modifiche è ampiamente nella disponibilità del legislatore.
Per inciso, ampliando il campo anche ad alter riforme e considerando quanto predisposto dal Governo in ordine alla possibile soppressione delle Province, deve rilevarsi come la Provincia di Rovigo sia una di quelle papabili per la futura cancellazione. E se il territorio della provincia non venisse accorpato ad altro ente veneto ma, magari, a Ferrara? Il Tribunale di Rovigo cambierebbe Distretto di Corte d'Appello?
Ma anche questo dubbio, per ora, riguarda problemi di là da venire, che si spera vengano risolti prima di nascere.
Per visualizzare l'appendice 'Il decreto "Taglia-Tribunalini" e la nuova "geografia giudiziaria" in Veneto secondo il parere della Commissione Giustizia del Senato del 31/07/12' clicca qui.	Fonte: http://locusamoenusiuris.wordpress.com
AUTORE:	Avv. Edoardo Ferraro
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