Source: https://www.stavebniklub.cz/33/stavebni-dozor-kontrolni-prohlidky-stavby-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4EgjY3pABA8KYAy0LeHwzFbErO3VA8YZLZA/?uri_view_type=5
Timestamp: 2020-06-02 02:33:19+00:00

Document:
Stavební dozor - kontrolní prohlídky stavby | Stavební právo, kontrolní listy, normy, pøíklady a doporuèení pro oblast stavebnictví.
Stavební dozor – kontrolní prohlídky stavby
Kontrolní prohlídky stavby jsou úèinným nástrojem soustavného dozoru stavebního úøadu nad provádìním staveb. Slou¾í zejména k tomu, aby stavební úøad zjistil skuteèný stav na stavbì v urèitých fázích výstavby a mohl operativnì øe¹it odstranìní pøípadnì zji¹tìných nedostatkù nebo naopak povolit nepodstatné odchylky od ovìøené dokumentace bez správního øízení. U provádìných staveb jsou proto pøedem povinnì stanoveny v urèitých fázích stavby a v dal¹ích pøípadech mohou být naøizovány podle povahy vìci. Systém zavedení povinných kontrolních prohlídek provádìné stavby umo¾nil souèasnì uvolnit re¾im pøi zahájení u¾ívání staveb.
NahoruKontrolní prohlídky stavby
Právní úpravu Kontrolní prohlídky stavby obsahuje SZ v ustanovení § 133 a § 134, obsah výzvy ke zjednání nápravy stanoví vyhlá¹ka è. 503/2006 Sb., o podrobnìj¹í úpravì územního øízení, veøejnoprávní smlouvy a územního opatøení v ustanovení § 18p a ustanovení § 18q vyhlá¹ky, ve znìní vyhlá¹ky è. 63/2013 Sb. uvádí rozsah zji¹»ování pøi kontrolní prohlídce dokonèené nebo rozestavìné stavby. Na provádìní prohlídek stavby se nevztahují zvlá¹tní právní pøedpisy o státní kontrole. Pro vstup na pozemek a do stavby pøi kontrolní prohlídce platí bì¾ná ustanovení § 172 SZ.
Stavební zákon stanoví, kdy se provádí kontrolní prohlídky:
u rozestavìné stavby:
pøed vydáním kolaudaèního souhlasu,
v jiných pøípadech:
kdy¾ má být naøízeno neodkladné odstranìní stavby, nutné zabezpeèovací práce, nezbytné úpravy nebo vyklizení stavby,
u naøízených udr¾ovacích prací,
u odstraòované stavby,
ve v¹ech dal¹ích pøípadech, kdy je to pro plnìní úkolù stavebního øádu potøebné.
NahoruPlán kontrolních prohlídek
Podle ustanovení § 110 stavebního zákona je stavebník povinen k ¾ádosti o stavební povolení pøipojit, mimo jiné, plán kontrolních prohlídek stavby. Zhotovení tohoto plánu je tøeba svìøit projektantovi, který jej navrhne ve vztahu k druhu a slo¾itosti stavby. Pokud stavebník není sám projektantem, mìl by proto pøi objednání zhotovení projektové dokumentace stavby objednat i zpracování plánu kontrolních prohlídek (plán není souèástí projektové dokumentace). Stavební úøad se v¹ak nemusí s pøedlo¾eným plánem kontrolních prohlídek zcela ztoto¾nit a mù¾e v podmínce stavebního povolení stanovit dal¹í fáze výstavby, které mu stavebník bude povinen pøedem oznámit, aby stavební úøad mohl provést kontrolní prohlídku stavby. Stavebníkovi ale konèí povinnost tím, ¾e vèas stavebnímu úøadu oznámí konkrétní fázi stavby a pokud stavební úøad prohlídku neuskuteèní, nemusí èekat s dal¹ím provádìním stavby. Pod vèasným oznámením fáze výstavby je tøeba rozumìt takovou dobu, aby stavební úøad mohl na kontrolní prohlídku pøizvat dal¹í osoby, napø. projektanta, zástupce dotèeného orgánu apod.
Ustanovení § 133 a § 134 stavebního zákona platí pøimìøenì i pro kontrolní prohlídku staveb nevy¾adujících stavební povolení ani ohlá¹ení stavebnímu úøadu (uvedených v ustanovení § 103) a jednoduchých staveb, terénních úprav a udr¾ovacích prací, u kterých postaèí ohlá¹ení (uvedených v ustanovení § 104), výrobku, který plní funkci stavby, terénních úprav a zaøízení a pro kontrolní prohlídku na stavebním pozemku.
Pøi kontrolních prohlídkách stavební úøad podle ustanovení § 133 odst. 2 zejména zji¹»uje:
dodr¾ení rozhodnutí nebo jiného opatøení stavebního úøadu týkajícího se stavby anebo pozemku,
zda je stavba provádìna technicky správnì a v nále¾ité kvalitì, popøípadì pou¾ití stanovených stavebních výrobkù, materiálù a konstrukcí,
stavebnì technický stav stavby, zda není ohro¾ován ¾ivot a zdraví osob nebo zvíøat, bezpeènost anebo ¾ivotní prostøedí,
zda provádìním nebo provozem stavby není nad pøípustnou míru obtì¾ováno její okolí, jsou provádìny pøedepsané zkou¹ky a zda je veden stavební deník nebo jednoduchý záznam o stavbì,
zda stavebník plní povinnosti, které mu ukládá ustanovení § 152 stavebního zákona,
zda je stavba u¾ívána jen k povolenému úèelu a stanoveným zpùsobem,
zda je øádnì provádìna údr¾ba stavby,
zda je zaji¹tìna bezpeènost pøi odstraòování stavby.
Kontrolní prohlídky staveb se konají zpravidla podle plánu, ale jen v nìkterých pøípadech je jejich provedení nezbytné. Pokud napøíklad stavební úøad neuskuteèní kontrolní prohlídku z plánu kontrolních prohlídek stavby navr¾ených stavebníkem, nemá to ¾ádný dopad.
NahoruÚèast na kontrolní prohlídce
K úèasti na kontrolní prohlídce stavební úøad vyzve kromì stavebníka také stavbyvedoucího nebo u stavby provádìné svépomocí osobu vykonávající stavební dozor a obvykle i projektanta, popø. také hlavního projektanta (projektant, kterého stavebník povìøil koordinací projektové dokumentace stavby zpracovávané více projektanty nebo koordinací autorského dozoru); tyto osoby jsou povinny se kontrolní prohlídky úèastnit. Za neomluvenou neúèast na kontrolní prohlídce, k ní¾ je stavební úøad vyzval, pokud se tím ztì¾uje provedení kontrolní prohlídky, jim mù¾e být podle § 173 stavebního zákona vymìøena poøádková pokuta a¾ do vý¹e 50 000 Kè. Pøi ukládání poøádkové pokuty postupuje stavební úøad podle SprØ ustanovení § 58 a § 62 odst. 3 a¾ 6 zákona è. 500/2004 Sb., správního øádu o poøádkové pokutì.
Podle povahy vìci a stavu stavby stavební úøad pøizve ke kontrolní prohlídce také dotèené orgány, které pøi tom kontrolují stavbu z hlediska dodr¾ování jimi stanovených podmínek, popø. zda pøi provádìní stavby nedochází k odchylnému øe¹ení, s ním¾ podle projektové dokumentace vyslovily souhlas. Ke kontrolní prohlídce stavby mù¾e být pøizván i koordinátor bezpeènosti a ochrany zdraví pøi práci na staveni¹ti (zákon è. 309/2006 Sb., ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù), pokud na stavbì pùsobí, jeho úèast povinná není. Stavební úøad má také mo¾nost na své náklady pøizvat ke kontrolní prohlídce stavby autorizovaného inspektora, tato praxe ale zøejmì bude spí¹e výjimeèná. Autorizovaného inspektora si mù¾e pøizvat i stavebník, rovnì¾ na své náklady.
NahoruProjektová dokumentace
Pøi kontrolní prohlídce stavební úøad kontroluje stavbu podle ovìøené projektové dokumentace (pøi souhlasu s ohlá¹ením nebo s vydáním stavebního povolení), popøípadì podle dokumentace zpracované do úrovnì dokumentace pro provedení stavby (tzv. realizaèní dokumentace). Zajistit, aby ovìøená dokumentace stavby byla na staveni¹ti k dispozici, ukládá stavebníkovi ustanovení § 152 SZ.
Rozsah a obsah dokumentace pro kontrolní prohlídky stavby stanoví provádìcí vyhlá¹ka è. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù. Rozsah a obsah projektové dokumentace pro vydání stavebního povolení stanoví SZ (k § 134 odst. 7 a § 110 odst. 2 písm. f stavebního zákona) je stanoven v pøíloze è. 12 k této vyhlá¹ce. Rozsah a obsah projektové dokumentace pro provádìní stavby (K § 134 odst. 7 stavebního zákona) je stanoven v pøíloze è. 13 k této vyhlá¹ce.
NahoruZamìøení kontrolní prohlídky
Stavební úøad pøi kontrolní prohlídce rozestavìné stavby kontroluje pøedev¹ím ty èásti stavby, které budou zakryty, popøípadì budou trvale nepøístupné, a jejich¾ vadné provedení by mohlo ohrozit bezpeènost a u¾itné vlastnosti stavby. Pøi kontrolní prohlídce rozestavìné stavby stavební úøad kontroluje stavbu z hledisek stanovených stavebním zákonem a dále podle povahy stavby kontroluje zejména:
správnost vytýèení prostorové polohy stavby,
hladinu spodní vody a opatøení proti jejímu pùsobení na spodní stavbu,
provedení le¾atých potrubí pro odvádìní odpadních a srá¾kových vod,
provádìní nosných konstrukcí,
provádìní kompletaèních konstrukcí (napøíklad støe¹ní plá¹», dìlicí konstrukce, skladba podlah) z hlediska po¾adavkù na stavby stanovených obecnými po¾adavky na výstavbu,
provádìní technických zaøízení stavby,
provádìní pøípojek a napojení na veøejnou technickou infrastrukturu,
splnìní po¾adavkù po¾ární ochrany, ochrany veøejného zdraví, ¾ivotního prostøedí, civilní ochrany apod.,
splnìní po¾adavkù na bezbariérové u¾ívání stavby.
NahoruZávìreèná kontrolní prohlídka
U staveb podléhajících kolaudaènímu souhlasu je kontrolní prohlídka stavby pøed jeho vydáním nezbytná. Tuto kontrolní prohlídku stavby musí stavební úøad, podle ustanovení § 122 stavebního zákona, naøídit do 15 dnù ode dne doruèení ¾ádosti stavebníka o vydání kolaudaèního souhlasu. Souèasnì uvede, které doklady pøi ní stavebník pøedlo¾í. Závìreèná kontrolní prohlídka stavby musí být vykonána do 45 dnù ode dne doruèení ¾ádosti o vydání kolaudaèního souhlasu. Pøi závìreèné kontrolní prohlídce stavební úøad projedná nepodstatné odchylky od ovìøené dokumentace nebo ovìøené projektové dokumentace, tzn., ¾e zji¹»uje:
zda stavba byla provedena v souladu s ohlá¹ením stavebnímu úøadu nebo podle vydaného stavebního povolení a ovìøené projektové dokumentace,
zda jsou dodr¾eny obecné po¾adavky na výstavbu, vèetnì bezbariérového u¾ívání stavby, pokud je právním pøedpisem vy¾adováno,
zda je v souladu se stanovisky nebo závaznými stanovisky, popøípadì rozhodnutími dotèených orgánù, byla-li vydána podle zvlá¹tních právních pøedpisù,
zda skuteèné provedení stavby nebo její u¾ívání nebude ohro¾ovat ¾ivot a veøejné zdraví, ¾ivot nebo zdraví zvíøat, bezpeènost anebo ¾ivotní prostøedí,
zda je dokonèená stavba, popøípadì èást stavby schopná samostatného u¾ívání.
Pøipomeòme, ¾e kolaudaèní souhlas vy¾adují také stavby, jejich¾ vlastnosti nemohou budoucí u¾ivatelé ovlivnit, napøíklad nemocnice, ¹koly, nájemní bytové domy, stavby pro obchod a prùmysl, stavby pro shroma¾ïování vìt¹ího poètu osob, stavby dopravní a obèanské infrastruktury, stavby pro ubytování odsouzených a obvinìných, stavby, u nich¾ bylo stanoveno provedení zku¹ebního provozu, a zmìny staveb, které jsou kulturní památkou. K závìreèné kontrolní prohlídce budou proto obvykle pøizvány dotèené orgány, které podle povahy stavby budou kontrolovat stavbu z hledisek tzv. zvlá¹tních zákonù, vyjádøených obecnì vý¹e v tøetím bodu.
NahoruSchválení zmìny stavby pøi kontrolní prohlídce
Zjednodu¹ující úpravou pro stavebníky je v ustanovení § 134 stavebního zákona uvedená mo¾nost stavebního úøadu, aby pøi kontrolní prohlídce schválil zmìnu stavby pøed jejím dokonèením dle ustanovení § 118 odst. 6. Zmìnu stavby, která se nedotýká práv úèastníkù stavebního øízení, mù¾e stavební úøad schválit rozhodnutím, uèinìným zápisem do stavebního deníku nebo jednoduchého záznamu o stavbì. Rozhodnutí zaznamená stavební úøad následnì bez…

References: § 133
 § 134
 § 18
 § 18
 § 172
 § 110
 § 133
 § 134
 § 103
 § 104
 § 133
 § 152
 § 173
 § 58
 § 62
 § 152
 § 134
 § 110
 § 134
 § 122
 § 134
 § 118