Source: http://docplayer.pl/3545218-Osoby-po-45-roku-ycia-na-rynku-pracy-lubelszczyzny.html
Timestamp: 2017-12-17 05:13:29+00:00

Document:
1 Instytut Nauk Spo³ecznoEkonomicznych Starzenie siæ spoùeczeñstwa, a w zwiàzku z tym starzenie siæ zasobów ludzkich, jest nieuniknione. Jego skutki bædà coraz bardziej odczuwalne dla rynku pracy. Województwo lubelskie nie jest wolne od tego zjawiska. Proces starzenia siæ spoùeczeñstwa i jednoczeúnie niewielka aktywnoúã zawodowa w grupie osób powyýej 45. roku ýycia stanowià jeden z gùównych problemów, a zarazem wyzwañ stojàcych przed rynkiem pracy w województwie lubelskim. O koniecznoúci podjæcia dziaùañ w celu utrzymania tych osób na rynku pracy úwiadczà niepokojàce wartoúci prognoz demograficznych. Instytut Nauk Spo³ecznoEkonomicznych Osoby po 45. roku ycia na rynku pracy Lubelszczyzny Publikacja stanowi czæúã zrealizowanego przez Fundacjæ Centrum Badania Opinii Spoùecznej projektu badawczego "Zarzàdzanie wiekiem i przeciwdziaùanie dyskryminacji zawodowej osób po 45. roku ýycia odpowiedzià na problem starzenia siæ zasobów ludzkich województwa lubelskiego", którego gùównym celem jest dostarczenie instytucjom rynku pracy w regionie kompleksowego pakietu instrumentów umoýliwiajàcych przeciwdziaùanie dyskryminacji zawodowej osób po 45. roku ýycia. Projekt zrealizowano w ramach Programu Operacyjnego Kapitaù Ludzki, Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Dziaùanie 6.1 Poprawa dostæpu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywnoúci zawodowej w regionie, Poddziaùanie Wsparcie osób pozostajàcych bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. Poradnik dla osób powyýej 45. roku ýycia ISBN Publikacja wspó³finansowana ze œrodków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Spo³ecznego Zarz¹dzanie wiekiem i przeciwdzia³anie dyskryminacji zawodowej osób po 45. roku ycia odpowiedzi¹ na problem starzenia siê zasobów ludzkich województwa lubelskiego
2 PORADNIK DLA OSÓB PO 45. ROKU ŻYCIA
4 PORADNIK DLA OSÓB PO 45. ROKU ŻYCIA Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
5 Projekt Zarządzanie wiekiem i przeciwdziałanie dyskryminacji zawodowej osób po 45. roku życia odpowiedzią na problem starzenia się zasobów ludzkich województwa lubelskiego zrealizowano w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie, Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. Projekt realizowany przez Fundację Centrum Badania Opinii Społecznej ul. Żurawia 4 A, Warszawa (48 22) Poradnik przygotowany przez Instytut Nauk Społeczno-Ekonomicznych sp. z o.o. ul. Polskiej Organizacji Wojskowej 17 lok. nr 4 A, Łódź tel. (42) fax. (42) Poradnik opracowała: Agnieszka Miętkiewicz pod red. dr. Rafała Jarosa, dr. Piotra Krajewskiego, dr. Michała Mackiewicza Recenzja dr Monika Wróbel Korekta Kinga Dudzik Projekt graficzny, skład Marcin Jastrzębowski Projekt okładki Krzysztof Janowski Druk Drukarnia Cyfrowa & Wydawnictwo PIKTOR ul. Tomaszowska 27, Łódź tel./fax: Publikacja dystrybuowana bezpłatnie ISBN Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
6 Spis treści Wprowadzenie Wykluczenie zawodowe w grupie Dyskryminacja i ageizm Zakaz dyskryminacji ze względu na wiek regulacje prawne Najważniejsze regulacje w prawie europejskim Przepisy antydyskryminacyjne w prawie polskim Przejawy dyskryminacji ze względu na wiek w stosunku pracy Dyskryminacja na etapie rekrutacji Treść ofert pracy Rozmowa kwalifikacyjna Dyskryminacja po zatrudnieniu Wyznaczanie zakresu obowiązków Szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe Awans zawodowy Wynagrodzenia Sposoby przeciwdziałania dyskryminacji ze względu na wiek Elastyczny czas pracy Telepraca Mentoring Wykorzystanie mentoringu w grupie Zarządzanie wiekiem Przesunięcia organizacyjne Inne propozycje przeciwdziałania dyskryminacji
7 6. Środki obrony przed dyskryminacją ze względu na wiek Wystąpienie do komisji pojednawczej Zgłoszenie do Państwowej Inspekcji Pracy Pozew do sądu pracy Jak napisać pozew? Do jakiego sądu należy wnieść pozew? Ile kosztuje sprawa sądowa? Czy moja obecność w sądzie jest konieczna? Udogodnienia proceduralne w sprawach pracowniczych Ochrona pracownika, który broni się przed dyskryminacją Ochrona pracowników w wieku okołoemerytalnym Czego może żądać dyskryminowany pracownik? Programy wspierające aktywizację zawodową osób Instytucje oferujące pomoc w przeciwdziałaniu dyskryminacji ze względu na wiek Podsumowanie Literatura
8 WPROWADZENIE Wraz z wiekiem osoby starsze spychane są powoli na margines życia społecznego. Dynamiczne przemiany stosunków społecznych oraz rozwój nowoczesnych technologii, jakie nastąpiły na przestrzeni ostatnich dwudziestu lat, spowodowały dysonans pomiędzy młodszą częścią społeczeństwa a grupą osób po roku życia (na potrzeby niniejszego poradnika umownie określoną jako 45+). Część osób z tego przedziału społecznego nie odnajduje się w dzisiejszej rzeczywistości, nie nadąża za tempem zmian społecznych i nie akceptuje ich. Niepokojąca jest dla nich konieczność znalezienia swojego miejsca na agresywnym rynku pracy i sprostania oczekiwaniom pracodawców. Również świat nowoczesnej techniki komputerów i Internetu jawi im się jako nieprzyjazny i trudny do opanowania. W konsekwencji osoby takie znajdują się w gorszej sytuacji na rynku pracy, a przez to w trudniejszej sytuacji ekonomicznej. Powstaje błędne koło, w którym brak satysfakcjonującej pracy lub pozostawanie bez zatrudnienia zniechęca do dostosowania swoich kwalifikacji i umiejętności do potrzeb aktualnego rynku pracy, co z kolei utrudnia znalezienie zatrudnienia lub zmianę pracy na lepszą. Sytuację osób z grupy 45+ dodatkowo komplikują powszechnie funkcjonujące w społeczeństwie stereotypy na temat nieprzydatności osób starszych na rynku pracy. Skala zjawiska jest tak duża, że często sami zainteresowani nie czują się dyskryminowani, uznając pewne nieprawidłowości za naturalną kolej rzeczy. Jak zauważają autorzy raportu Stop dyskryminacji ze względu na wiek, gorsze traktowanie osób starszych na rynku pracy to problem nowy i nierozpoznany, który wymaga nagłośnienia w polskim społeczeństwie. Spośród wielu przejawów dyskryminacji osób starszych w życiu codziennym (np. miniaturowe urządzenia z małymi klawiszami i wyświetlaczami, drobna czcionka druków urzędowych czy utrudnienia w korzystaniu z systemów ratalnych dla osób w wieku okołoemerytalnym), najdotkliwsze skutki ma dyskryminacja na rynku pracy. Dotyka ona zarówno pracujących, jak i bezrobotnych w wieku 45+. Dyskryminacja tej grupy społecznej może mieć charakter złożony np. występować w zbiegu z dyskryminacją ze względu na płeć czy niepełnosprawność. Niniejsze opracowanie skoncentruje się jednak na zagadnieniu dyskryminacji osób po 45. roku życia ze względu na wiek. Łódź, grudzień
10 1. WYKLUCZENIE ZAWODOWE W GRUPIE 45+ Kwestia aktywności zawodowej osób po 45. roku życia to temat dopiero od niedawna poruszany w dyskusji publicznej. Ilość badań dotyczących sytuacji osób z tego przedziału wiekowego na polskim rynku pracy jest znikoma, jeszcze mniejsza jest świadomość społeczna problemu. Zagadnieniem aktywności zawodowej osób należących do tego przedziału wiekowego zajął się Instytut Badawczy Ipsos 1. W wyniku badań prowadzonych na zlecenie Stowarzyszenia Akademia Rozwoju Filantropii w Polsce, w 2007 roku powstał raport zatytułowany Rynek pracy a osoby bezrobotne 50+ bariery i szanse. W sposób przekrojowy opisuje on przyczyny i stopę bezrobocia wśród badanej grupy, ale również diagnozuje sytuację osób zatrudnionych ich wykształcenie, ogólnie pojętą sytuację zawodową oraz występowanie zjawiska dyskryminacji osób starszych na rynku pracy. Badacze oparli swoje wnioski na rozmowach z osobami z grupy 50+, pracodawcami oraz osobami związanymi z instytucjami rynku pracy. Raport przygotowany przez Instytut Badawczy Ipsos wskazuje na silny wpływ postaw społecznych ukształtowanych jeszcze w latach 90. w okresie transformacji ustrojowej. Wobec wysokiego poziomu bezrobocia i braku nowych miejsc pracy przyjęto wówczas taktykę łagodzenia napiętej sytuacji na rynku zatrudnienia poprzez ułatwianie wyjścia z rynku pracy osobom około 50. roku życia. Uruchomiono szerokie możliwości przechodzenia na wcześniejsze emerytury, renty, zaoferowano różnego rodzaju świadczenia przedemerytalne. Praktyka ta okazała się mieć poważne, negatywne konsekwencje zarówno dla państwa, jak i społeczeństwa. W ten sposób ogromną grupę ludzi przesunięto poza rynek pracy, przerzucając ciężar ich utrzymywania na państwo, wypłacające emerytury, renty i pozostałe świadczenia. Z tą chwilą kończył się wkład wcześniejszych emerytów i rencistów w gospodarkę odpowiedzialność za całą grupę przejmowało państwo. Taka polityka szybko znalazła swoje odbicie w mentalności społecznej. Ludzie przyzwyczaili się do tego, że pracownicy około 50. roku życia powinni odchodzić z pracy uzasadniano to potrzebą zwalniania miejsc pracy dla młodych pracowników. Osoby z grupy 45+ nie musiały zatem dbać o podnoszenie swoich kwalifikacji, skoro w najbliższej perspektywie miały przejść na świadczenia dostarczane przez państwo. Powszechnie przyjmowano, że raz zdobyte wykształcenie wystarczy na cały okres pracy zawodowej. Taka postawa w dużym stopniu przetrwała do dzisiaj, mimo ogromnych zmian, jakie dokonały się w społeczeństwie i na rynku pracy. Praktyka ponadto pokazała, że zwalnianie miejsc pracy dla młodych jest tylko pozorne. W rzeczywistości konsekwencją dezaktywacji zawodowej pracowników Rynek pracy a osoby bezrobotne 50+ bariery i szanse, praca zbiorowa raport Instytutu Badawczego Ipsos, Warszawa
11 na rynku pracy jest zwiększenie kosztów pracy związanych z rosnącymi składkami i podatkami. Prowadzi to do zmniejszenia ilości miejsc pracy i wskaźnika zatrudnienia wśród osób do 25. roku życia. Przekonanie, że około 50. roku życia obniża się zdolność do pracy, również okazuje się błędne. W badaniach empirycznych nie wykazano jednoznacznego związku przyczynowo-skutkowego między starzeniem się a obniżaniem zdolności do pracy. Postępujący wiek niesie oczywiście ze sobą pewne konsekwencje, takie jak obniżenie odporności na długotrwały stres czy osłabienie refleksu, ale ten efekt starzenia jest rekompensowany przez wiedzę i doświadczenie, jakie pracownik nabył w toku pracy zawodowej. Według danych zgromadzonych w raporcie, pracuje tylko 28% Polaków w badanej grupie wiekowej, podczas gdy średnia dla państw członkowskich Unii Europejskiej wynosi ok. 40%. Niepokojące jest to, że dla wielu osób wycofanie się z rynku pracy około 50. roku życia jest przejawem zaradności. Uważają one, że w sytuacji niestabilnego rynku pracy, który preferuje młodych pracowników, zapewnienie sobie stałych i regularnych (choćby niskich) świadczeń jest dowodem posiadania umiejętności zadbania o siebie i swoją rodzinę. Dodatkowo prawie połowa ze świadczeniobiorców (wg raportu około 40%) uzupełnia domowy budżet pracą w szarej strefie najczęściej pracami budowlanymi i opieką nad dziećmi. Zaobserwowano tendencję małżonków do synchronizacji decyzji o rezygnacji z aktywności zawodowej. Najczęściej to kobiety dostosowują się do małżonków przechodzą na emeryturę albo rezygnują z pracy, aby opiekować się chorym mężem. W społeczeństwie silnie rozwinięte jest przekonanie, że emerytura to błogi czas odpoczynku, kiedy życie zaczyna się na nowo. Akcentuje się koniec rutyny zawodowej, pomijając całkowicie tzw. społeczny koszt przejścia na emeryturę, czyli konsekwencje dla relacji międzyludzkich. Dezaktywizacja zawodowa może prowadzić do zerwania lub znacznego ograniczenia kontaktów społecznych, izolacji i utraty motywacji do działania. Związane z tym poczucie wykluczenia społecznego może nawet doprowadzić do depresji. Sytuacja zawodowa w grupie 45+ jest tym bardziej niepokojąca, że społeczeństwa zjednoczonej Europy, w tym polskie, nieuchronnie się starzeją. Istnieje obawa, że w perspektywie nadchodzących lat liczba osób pracujących w stosunku do niepracujących okaże się zbyt mała, aby przeciążony system socjalny zdołał to udźwignąć. Innymi słowy pracująca mniejszość nie będzie w stanie utrzymać niepracującej większości. Z tego powodu konieczne jest wdrożenie rozwiązań pozwalających na aktywizację zawodową osób z grupy wiekowej 45+. Biorący udział w badaniu pracodawcy, przedstawiciele agencji zatrudnienia i innych instytucji rynku pracy zgodnie twierdzą, że znaczna część pokolenia 45+ nie wierzy w możliwość znalezienia satysfakcjonującej pracy, boi się konkurencji z młodymi pracownikami, nie interesuje się technologiami wymaganymi obecnie na rynku pracy (takimi jak umiejętność posługiwania się Internetem). Badani zauważają również, że osoby należące do grupy 45+ są zniechęcone i wycofane, co przekłada się na ich niższą atrakcyjność jako pracowników dla potencjalnych pracodawców. Jednocześnie aż jedna trzecia z tej grupy badanych zauważa, że osoby w wieku 45+ są dyskryminowane na rynku pracy. 10
12 Większość pracodawców twierdziła w badaniu, że trudno jest obecnie znaleźć pracownika o wysokich kwalifikacjach. Deklarowali oni, że na etapie rekrutacji wiek kandydata nie ma dla nich żadnego znaczenia, jeśli tylko legitymuje się on pożądanym wykształceniem czy doświadczeniem zawodowym. Właśnie kryterium kwalifikacji zostało przez pracodawców wskazane jako priorytetowe przy wyborze pracownika. Jednocześnie jednak przyznawali oni, że mając do wyboru dwóch kandydatów o porównywalnych kwalifikacjach i oczekiwaniach płacowych, ale różniących się wiekiem wybraliby tego młodszego. Badacze tłumaczą takie podejście rozpowszechnionymi stereotypami na temat pracowników w wieku 45+. Zjawisko to nosi miano ageizmu. 11
14 2. DYSKRYMINACJA I AGEIZM Dyskryminacja jest jednym z najbardziej negatywnych, niezgodnych z prawami człowieka zjawisk społecznych naszych czasów. Gdybyśmy zapytali przechodniów na ulicy, jak rozumieją pojęcie dyskryminacja, prawdopodobnie odpowiedzi byłyby podobne z dyskryminacją mamy do czynienia wtedy, gdy dana osoba traktowana jest gorzej niż inna, pomimo tego, że obie znajdują się w podobnej sytuacji. To potoczne rozumienie dyskryminacji jest zgodne z definicją wynikającą z regulacji prawnych (por. rozdz. 3). Definicja dyskryminacji stworzona na potrzeby psychologii społecznej szerzej opisuje to zjawisko. Nie tylko tłumaczy, na czym polega dyskryminacja, ale skupia się także na jej kryteriach czy konsekwencjach. Według tej definicji, dyskryminacja to nieusprawiedliwione, negatywne lub krzywdzące działanie, które jest skierowane przeciwko członkowi danej grupy wyłącznie dlatego, że do niej należy 2. Innymi słowy jest to wykluczenie społeczne objawiające się m.in. nierównym traktowaniem jednostki lub grup społecznych ze względu na różne kryteria dyskryminacyjne takie jak: rasa, pochodzenie etniczne i społeczne, niepełnosprawność, wiek, poglądy polityczne, orientacja seksualna czy płeć. Nie trzeba chyba przekonywać, że dyskryminacja ma negatywne konsekwencje zarówno dla osoby lub grupy dyskryminowanej, jak również dla społeczności, w których dyskryminowane podmioty funkcjonują 3. Ofiary dyskryminacji zazwyczaj popadają we frustrację, towarzyszy im też poczucie krzywdy, lęk, rozżalenie. Dodatkowo można u nich zaobserwować spadek poczucia własnej wartości 4. Są to poważne konsekwencje, które zazwyczaj wywierają znaczący wpływ na przyszłość osoby dyskryminowanej (np. szukając nowej pracy, może ona stawiać się na z góry straconej pozycji). Psychologia społeczna wyróżnia także dyskryminację pośrednią i bezpośrednią, które różnią się tym, kogo dotyczą (więcej informacji na ten temat znajdziesz w kolejnym rozdziale). Jako osoba po 45. roku życia możesz spotkać się z dyskryminacją ze względu na wiek, która nosi nazwę ageizmu. Termin ten po raz pierwszy został użyty w 1969 roku przez Roberta Butlera amerykańskiego gerontologa, pierwszego dyrektora Narodowego Instytutu ds. Starzenia 5. Najprościej mówiąc, ageizm to postawa oparta na uprzedzeniach wobec fizycznych lub umysłowych cech ludzi z określonej grupy wiekowej, przy 2 E. Aronson, T. Wilson, R. Akert, Psychologia społeczna. Serce i umysł, Poznań 1997, s B. Tokarz, Postawy wobec starości i ludzi starszych [w:] Stop dyskryminacji ze względu na wiek, praca zbiorowa pod red. B. Tokarz, Warszawa 2005, s M. T. Romer, Dyskryminacja ze względu na wiek w prawie pracy i ubezpieczeń społecznych [w:] Stopdyskryminacji..., s J. N. Urbanowicz, Ageizm i dyskryminacja ze względu na wiek, Niebieska linia, nr 6/2006, pismo.niebieskalinia.pl/index.php?id=482 [data dostępu: ]. 13
15 czym postawa ta kieruje się przede wszystkim przeciwko osobom starym 6. Sam autor pojęcia twierdził, że dyskryminacja ze względu na wiek jest wynikiem zaniku więzi łączących osoby młode i stare 7. Oprócz tego ma ona być również efektem odczuwania radości, jaką daje wykazywanie wad osób starszych. Nietrudno się domyślić, że uprzedzenia te są wyrażane w sposób obraźliwy i poniżający. Warto w tym miejscu przytoczyć eksperyment przeprowadzony w latach 80. przez amerykańską projektantkę Pat Mooe, który zobrazuje, na czym polega zjawisko ageizmu. Przez trzy lata projektantka żyła w Nowym Jorku w przebraniu starej kobiety, badając, jak będzie traktowana przez otoczenie w czasie codziennych zakupów czy załatwiania spraw w urzędach 8. Przebranie staruszki było tak przekonujące, że oszukiwano ją przy wydawaniu reszty, wpychano się przed nią w kolejkach, a do tego projektantka była narażona na wyzwiska i upokorzenia. Wygląd starszej kobiety był przyczyną właśnie takiego traktowania. Spróbuj przypomnieć sobie teraz, kiedy sam / sama byłeś / byłaś dyskryminowany(-a) z powodu wieku, podobnie jak bohaterka eksperymentu. Z pewnością ciężko było Ci zaakceptować takie zachowanie i zrozumieć, dlaczego osoby z grupy wiekowej 45+ spotykają się z dyskryminacją i z czego ona wynika. Ageizm to także dyskryminowanie osób starszych na rynku pracy. Można podać wiele przykładów odnoszących się do sfery zatrudnienia wyobraź sobie, że firma handlowa poszukuje pracownika na stanowisko specjalisty ds. kontaktu z klientem. Bierzesz udział w procesie rekrutacyjnym wysyłasz aplikację i udajesz się na rozmowę kwalifikacyjną. Jesteś jednym z kilku kandydatów/ kandydatek na to stanowisko, masz odpowiednie wykształcenie, staż pracy (kilkanaście lat pracowałeś(-aś) w handlu), referencje. Mimo to pracę dostaje inny kandydat o porównywalnych kwalifikacjach (lub mniejszym stażu w zawodzie), ale dużo młodszy od Ciebie. Być może w czasie rozmowy kwalifikacyjnej Twój potencjalny pracodawca zasugerował, że masz odpowiednie kwalifikacje, ale nie odpowiada mu Twój wiek. Takie zachowanie to najprostszy przykład ageizmu (w tym przypadku dyskryminacji ze względu na wiek na rynku pracy w fazie starania się o pracę). Źródłem dyskryminacji są powszechnie funkcjonujące stereotypy na temat cech przypisywanych pracownikom w grupie wiekowej 45+. Stereotyp to obraz, który pojawia się w głowie na myśl o konkretnej grupie społecznej 9. Wyobraź sobie, że jesteś w urzędzie i czekasz w kolejce do okienka, gdzie chcesz załatwić swoją sprawę. Przed Tobą z urzędnikiem rozmawia kobieta o blond włosach, która nie może się z nim porozumieć, dlatego znajduje się przy okienku bardzo długo. Jeżeli w Twojej głowie pojawi się obraz typowej, nierozgarniętej i mało inteligentnej blondynki, to miej świadomość, że myślisz stereotypowo (w Twojej świadomości automatycznie uruchamia się stereotypowe myślenie o blondynkach jako głupich, nierozgarniętych kobietach, z którymi nie można porozmawiać na poważne tematy). Mówiąc inaczej, stereotyp to gotowy obraz, który człowiek przypisuje danej grupie, a także konkretnej osobie z tej grupy, nawet wtedy, kiedy nic o niej nie wie. 6 Stan przestrzegania praw osób starszych w Polsce. Analiza i rekomendacje działań, pod red. B. Szatur- -Jaworskiej, Warszawa 2008, s J. N. Urbanowicz, op.cit. 8 Ibidem. 9 D. Chechelski, Starość w niewoli stereotypu, 14 [data dostępu: ].
16 Zdaniem Bogdana Wojciszke, stereotyp jest schematem, który ludzie przypisują do konkretnej grupy społecznej, wyodrębnionej na podstawie takich kryteriów jak: rasa, płeć, narodowość, zawód, a także wiek 10. Schemat ten jest uproszczony, bardzo często przerysowany i niezgodny z rzeczywistością, może mieć przy tym zabarwienie negatywne lub pozytywne. Maria Susułowska, lekarz-psycholog kliniczny, zajęła się wyodrębnieniem wspomnianych stereotypów. Przeprowadziła badania wśród osób w wieku od 6 do 60 lat, w środowisku miejskim i wiejskim, chcąc dowiedzieć się, jakie stereotypy starości funkcjonują w polskim społeczeństwie 11. Okazało się, że stereotypy pozytywne wskazują na takie cechy osoby starszej jak mądrość oraz doświadczenie życiowe, zapewniające szacunek ze strony otoczenia. Stereotypy negatywne skupiają się z kolei na konserwatyzmie osób starszych, a także ich nieużyteczności społecznej, podatności na choroby, skłonności do pouczania czy szybkiego męczenia się 12. Na takie dwuznaczne postrzeganie starości wskazują również autorzy publikacji przygotowanej w ramach projektu STOP dyskryminacji osób starszych, podkreślając, że postawy wobec osób starszych zmieniały się na przestrzeni lat (w efekcie raz akcentowano pozytywne, raz negatywne aspekty starzenia się) 13. Wiele negatywnych stereotypów dotyczących osób starszych odnosi się wprost do ich funkcjonowania zawodowego. Wśród nich można wymienić następujące cechy przypisywane pracownikom po 45. roku życia: niskie wykształcenie i nieaktualna wiedza, niechętne adaptowanie się do zmian w środowisku pracy, nieumiejętność podnoszenia kwalifikacji, zwłaszcza w zakresie nowoczesnych technologii IT (komputer, oprogramowanie, Internet), brak energii i wolniejsze przyswajanie nowych wiadomości, nieumiejętność znalezienia wspólnego języka z młodymi ludźmi, obniżona wydajność pracy, brak dyspozycyjności związany m.in. z częstymi zwolnieniami lekarskimi, bierność w pracy charakterystyczna dla minionego ustroju, niechęć do podporządkowania się w hierarchii zawodowej znacznie młodszemu przełożonemu, wyszkolenie starszego pracownika jest droższe niż młodego ze względu na wolniejsze tempo przyswajania wiedzy. Nie trzeba przekonywać, że stereotypy bez względu na to, kogo dotyczą mogą być bardzo krzywdzące. Jednym z głównych niebezpieczeństw, które towarzyszy ich występowaniu, jest zjawisko samospełniającej się przepowiedni. Mechanizm ten odgrywa bardzo istotną rolę w powstawaniu, utrwalaniu i funkcjonowaniu stereotypów. Jego działanie jest proste jeżeli masz w stosunku do siebie lub do innych osób pewne oczekiwania, to one się spełnią, ponieważ sam wywołasz swoim (nieświadomym i mimo- 10 Ibidem. 11 Ibidem. 12 Ibidem. 13 B. Tokarz (red.), Stop dyskryminacji ze względu na wiek, Akademia Rozwoju Filantropii w Polsce, Warszawa
17 wolnym) zachowaniem zdarzenia prowadzące do spodziewanego efektu. Przykładowo wyobraź sobie, że pracujesz w firmie i jeden z Twoich kolegów pewnego dnia wspomina Ci, że szef rozważa zwolnienie Cię z pracy. Co prawda Twój pracodawca nie wezwał Cię na rozmowę, ale jeśli uwierzysz w informację usłyszaną od kolegi podświadomie zaczniesz zachowywać się w sposób, który znacznie obniży jakość wykonywanej przez Ciebie pracy (niedokładnie wykonujesz swoje obowiązki, Twoje zaangażowanie w pracę maleje, spóźniasz się do pracy itp.). Pracodawca może zauważyć takie zachowanie i zwolnić Cię, chociaż wcześniej nie miał zamiaru tego robić. Twoje zachowanie może zatem doprowadzić do sprawdzenia się przepowiedni o zwolnieniu Cię z pracy. W przypadku stereotypów samospełniająca się przepowiednia działa tak samo. Załóżmy, że jesteś pierwszy dzień w nowej pracy Twoi współpracownicy to osoby znacznie młodsze, biegłe w obsłudze sprzętu multimedialnego. Wykonywanie powierzonych Ci obowiązków wymaga pracy z komputerem. Chociaż umiesz się nim posługiwać (ponieważ skończyłeś(-aś) odpowiedni kurs), pierwszego dnia będziesz w widoczny sposób przeżywać stres związany z koniecznością pracy z komputerem, a Twoi współpracownicy na pewno to zauważą. To zdenerwowanie może wynikać z Twojego przekonania, że na pewno sobie nie poradzisz, ponieważ obsługą komputera powinni zajmować się ludzie młodzi, natomiast osobom starszym taka umiejętność nie pasuje. Zachowując się w ten sposób, zestresujesz się tak bardzo, że faktycznie będziesz miał(-a) duży problem z obsługą sprzętu (zadziała więc samospełniająca się przepowiednia). Tym samym utrwalisz wśród młodszych pracowników stereotyp, że osoby starsze zupełnie nie radzą sobie w zakresie nowoczesnych technologii. Jak każdy stereotyp, także utrwalone w świadomości społecznej przekonania na temat osób starszych mijają się z prawdą osoby po 45. roku życia chcą pracować, mają na to energię i wbrew powszechnym opiniom realizują się w pracy zawodowej pomimo wieku. Wskazują na to m.in. ich wypowiedzi zebrane w przywoływanej już publikacji Akademii Rozwoju Filantropii w Polsce, np.: Kiedy skończyłam 50 lat, sama robiłam specjalizację, jeżdżąc do Warszawy. W zakładzie słyszałam: Ha, ha! A po co pani w tym wieku specjalizacja?. Zrobiłam, bo myślałam, że dłużej popracuję, ale to nie pomogło (kobieta, 60 lat) 14. Moja znajoma, gdy przeszła na emeryturę, chciała wreszcie zrobić coś dla siebie. Postanowiła zapisać się na kurs obsługi komputera. Zarówno osoba przyjmująca zapisy, jak i uczestnicy przez długi czas nie mogli przestać się dziwić:»po co pani w tym wieku znajomość komputera?«znajomą tak to bolało, że aż chciała zrezygnować z kursu, ale upór jej na to nie pozwolił (kobieta, 65 lat) 15. Mnie osobiście bardzo nie podoba się wysyłanie ludzi na wcześniejsze emerytury. Bo co się okazuje? Wcześniejsze emerytury nie są przywilejem dla pracowników, ale dla pracodawców, którzy uważają, że jeżeli masz już te 55 lat, to w pierwszej kolejności powinieneś odejść (kobieta, 53 lata) Ibidem, s Ibidem. 16 Ibidem, s
18 Przykłady te wskazują, że osoby starsze często muszą podejmować walkę z niesprawiedliwymi przekonaniami na swój temat. Często jednak nawet jej nie podejmują, ponieważ wychodzą z założenia, że nie mają szans, rywalizując o posadę z młodymi osobami (padają zatem ofiarą samospełniającej się przepowiedni). Nierzadko też uważają, że pracodawcy w ogóle lub w bardzo małym stopniu są zainteresowani zatrudnieniem osób starszych. Przekonanie to może wynikać z braku wiedzy na temat tego, jakie korzyści daje pracodawcom zatrudnianie osób z grupy wiekowej 45+. Często także sami pracodawcy nie mają świadomości, co mogą zyskać, inwestując w starszych pracowników. Warto zatem, abyś dowiedział(-a) się, na czym zyska Twój potencjalny pracodawca, zatrudniając właśnie Ciebie. Przywołane poniżej korzyści z zatrudniania osób starszych, wynikające z zapisów uchwalonej w 2009 roku nowelizacji kodeksu pracy oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, są bardzo dobrym przykładem zaprzeczającym stereotypowi, jakoby zatrudnianie osób po 45. roku życia było nieopłacalne i kłopotliwe, a ludzie starsi nie nadawali się do pracy z powodu swojego wieku: 1. Preferencyjne zasady wypłacania wynagrodzenia chorobowego w przypadku pracowników, którzy ukończyli 50 lat, pracodawca wypłaca wynagrodzenie podczas choroby pracownika jedynie za pierwszych 14 dni nieobecności. Następnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych wypłaca zasiłek chorobowy (pozostałym pracownikom pracodawca płaci za pierwsze 33 dni choroby). Pracodawca może skorzystać z tego rozwiązania najwcześniej w kolejnym roku kalendarzowym po osiągnięciu przez pracownika wieku 50 lat. Przykładowo jeśli pracownik skończy 50 lat w maju 2010 roku, a w listopadzie 2010 roku zachoruje, wynagrodzenie chorobowe za czas nieobecności wypłacone zostanie na ogólnych zasadach (czyli za pierwsze 33 dni płaci pracodawca, a za kolejne ZUS). Natomiast z początkiem roku 2011 pracodawca będzie mógł skorzystać z wprowadzonej ulgi. Z punktu widzenia pracownika nic się nie zmienia na starych i nowych zasadach otrzymuje on takie samo wynagrodzenie za czas choroby. Korzyść dotyczy kosztów ponoszonych przez pracodawcę. 2. Ulga przy zatrudnieniu bezrobotnych powyżej 50. roku życia skierowanych przez Powiatowy Urząd Pracy dotyczy to m.in. prac interwencyjnych. Pracodawcy przysługuje wówczas refundacja kosztów poniesionych na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne dla pracowników. 3. Płatne staże dla bezrobotnych powyżej 50. roku życia starosta kieruje bezrobotnego na staż, nie może on co do zasady przekraczać 6 miesięcy, a w czasie jego odbywania bezrobotnemu przysługuje stypendium. 4. Roczna ulga w opłacaniu składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jeśli zatrudniony przez pracodawcę pracownik ukończył 50 lat i w okresie 30 dni przed nawiązaniem stosunku pracy pozostawał w ewidencji osób bezrobotnych Powiatowego Urzędu Pracy, wówczas pracodawca przez 1 rok jest zwolniony od opłacania za tego pracownika składek na wymienione fundusze. Jeśli zaś pracownik ukończył 60 lat (w przypadku mężczyzn) lub 55 lat (dla kobiet), opisane wyżej zwolnienie z obowiązku opłacania składek ma charakter bezterminowy. 17
19 Oczywiście ulgi finansowe to tylko ułamek szeroko pojętych korzyści, jakie może odnieść przedsiębiorca z zatrudniania osób w wieku 45+. Wg opinii pracodawców biorących udział w przywoływanych badaniach (przeprowadzonych przez Instytut Badawczy Ipsos), obecność starszych pracowników w przedsiębiorstwie ma szereg innych zalet: są oni oddani i lojalni wobec pracodawcy z uwagi na trudności na rynku pracy i większe przywiązanie do stabilizacji istnieje dużo mniejsze prawdopodobieństwo, że będą chcieli zmienić pracę, charakteryzują się większą cierpliwością w kontaktach z ludźmi, zróżnicowanie wiekowe zespołu dobrze wpływa na panującą w nim atmosferę, a to z kolei przekłada się na wydajność pracy, mają lepszy kontakt z klientami w podobnym wieku, wzbudzają w nich większe zaufanie, mają bogate doświadczenie życiowe i zawodowe. Pamiętaj o tych argumentach, analizując swoją pozycję na rynku pracy. Wiara w to, że jesteś wartościowym pracownikiem, jest pierwszym krokiem w skutecznej walce z dyskryminacja zawodową. 18
20 3. ZAKAZ DYSKRYMINACJI ZE WZGLĘDU NA WIEK REGULACJE PRAWNE Należy zauważyć, że stosunki w pracy cechują się pewną naturalną nierównowagą z jednej strony tej relacji stoi pracodawca, czyli osoba decydująca o zatrudnieniu i determinująca jego warunki, a z drugiej pracownik, znajdujący się w gorszej pozycji ekonomicznej i w dużej mierze zależny od pracodawcy. Nie można odmówić pracodawcy prawa do decydowania o kształcie przedsiębiorstwa, które jest jego własnością albo którym zarządzanie mu powierzono. On bowiem odpowiada za kondycję finansową firmy i jej wyniki ekonomiczne. Pracownikowi najczęściej pozostawiony jest mały margines decyzyjny z reguły jego wybór ogranicza się do przyjęcia oferowanych przez pracodawcę warunków lub ich odrzucenia. Biorąc pod uwagę stopę bezrobocia oraz konieczność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, często wybór ten nie jest do końca swobodny. Zadaniem przepisów jest zachowanie równowagi pomiędzy uprawnieniami właścicielskimi pracodawcy a pozycją prawną pracownika. Prawo nie tylko chroni pracownika jako słabszą stronę stosunku pracy, ale również zabezpiecza jego interesy w relacji poziomej z innymi pracownikami Najważniejsze regulacje w prawie europejskim Współczesna cywilizacja zachodnia przykłada ogromną wagę do praw człowieka i równości ludzi wobec prawa. Obecnie idea równości obejmuje swoim zasięgiem praktycznie każdy obszar życia społecznego, w tym również sferę stosunków pracy. Unia Europejska kładzie ogromny nacisk na sformułowanie norm prawnych gwarantujących prawo obywateli państw członkowskich do przestrzegania zakazu dyskryminacji. Zakaz dyskryminacji, jako konsekwencja uznania równości ludzi w życiu społecznym, gospodarczym i politycznym, został wyrażony już w Traktacie Ustanawiającym Wspólnotę Europejską. Art. 13 Traktatu upoważnia Wspólnotę do podejmowania środków, w tym uchwalania norm prawnych, w celu zwalczania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię czy światopogląd, niepełnosprawność, wiek albo orientację seksualną. Również Powszechna Deklaracja Praw Człowieka i Obywatela z 1948 roku i Europejska Konwencja Praw Człowieka z 1950 roku zawierają zakaz dyskryminacji. Najbardziej szczegółowymi, a przez to kluczowymi, z punktu widzenia zagadnienia dyskryminacji europejskimi aktami prawnymi są Dyrektywy Rady Unii Europejskiej: nr 2000/43/WE oraz nr 2000/78/WE. Definiują one pojęcie równości oraz precyzują przesłanki umożliwiające stwierdzenie, jakie zachowanie można uznać za dyskryminację. Warto przyjrzeć się bliżej Dyrektywie z 27 listopada 2000 roku, ponieważ wyni- 19
21 kają z niej ważne dla Ciebie postanowienia. Ogólnie mówi ona o równym traktowaniu w zakresie zatrudnienia i pracy oraz wyznacza ramy do walki z dyskryminacją m.in. ze względu na wiek. Zgodnie z postanowieniami Dyrektywy ten rodzaj dyskryminacji nie może Cię spotkać: w czasie rekrutacji na dane stanowisko, w trakcie ubiegania się o skorzystanie z poradnictwa zawodowego, kształcenia zawodowego czy przekwalifikowania zawodowego, na polu warunków zatrudnienia, pracy, zwalniania i wynagradzania, w związku z wstąpieniem i działalnością w organizacjach tworzonych w Twoim miejscu pracy przez pracowników lub pracodawcę. Zwróć jednak uwagę, że Artykuł 6 Dyrektywy mówi jednocześnie o uzasadnieniu odmiennego traktowania ze względu na wiek nie stanowi ono wówczas dyskryminacji, jeżeli prawo krajowe członka Wspólnoty obiektywnie i racjonalnie to uzasadni. Jeżeli jesteś osobą po 45. roku życia, może to dla Ciebie oznaczać wprowadzenie specjalnych warunków dostępu do zatrudnienia czy kształcenia zawodowego w celu wspierania integracji zawodowej osób z Twojej grupy wiekowej lub zapewnienia Wam ochrony. Specjalne warunki zatrudnienia to także wprowadzenie ograniczeń wiekowych koniecznych w związku ze specyfiką danego zawodu. Można takie spotkać przykładowo w przypadku pilota czy kontrolera ruchu lotniczego. Podobnie może zostać określona dolna granica wieku przy zatrudnieniu zawsze jednak cel takiego działania (związany np. z zatrudnieniem na danym stanowisku osoby z wymaganym stażem pracy) musi być zgodny z obowiązującym prawem krajowym. W takiej sytuacji odmienne traktowanie, którego naszym zdaniem doświadczamy, nie jest dyskryminacją ze względu na wiek. Przystąpienie do Wspólnoty Europejskiej oznaczało dla Polski obowiązek wprowadzenia w krajowym prawie norm zgodnych z prawem europejskim, które umożliwią obywatelom skuteczną ochronę przed dyskryminacją Przepisy antydyskryminacyjne w prawie polskim W prawie polskim ogólną zasadę równości obywateli oraz zakaz dyskryminacji w życiu politycznym, społecznym i gospodarczym wprowadza art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Przepis ten stanowi o zakazie dyskryminacji z jakiejkolwiek przyczyny, a więc reguluje tę kwestię w sposób szeroki, wymagający dookreślenia. Szczegółowe regulacje dotyczące dyskryminacji w pracy zawarte są w ustawie Kodeks pracy. Wprowadzenie tych przepisów wynikało z konieczności dostosowania polskich rozwiązań prawnych do regulacji zawartych we wspomnianych dyrektywach europejskich. Już w początkowej części Kodeksu pracy, w rozdziale normującym podstawowe zasady prawa pracy, znajduje się art. 11 2, stanowiący wprost o równości kobiet i mężczyzn w zatrudnieniu, oraz art. 11 3, rozwijający ogólny zakaz dyskryminacji z uwzględnieniem konkretnych kryteriów różnicowania pracowników. Należą do nich: płeć, wiek, niepełnosprawność, rasa, religia, narodowość, przekonania polityczne, przynależność związkowa, pochodzenie etniczne, wyznanie, orientacja seksualna, a także forma za- 20
22 trudnienia (na czas określony lub nieokreślony albo w pełnym lub w niepełnym wymiarze czasu pracy). Dla jasności obrazu należy dodać, że lista ta ma charakter otwarty, a zatem możliwe jest stwierdzenie dyskryminacji ze względu na inne, niewymienione wprost w przepisie kryterium, jeśli okoliczności konkretnej sprawy za tym przemawiają. Decyzja taka należy zawsze do sądu. Przepis art. 18 3b wylicza przykładowe przejawy dyskryminacji i zalicza do nich w szczególności: a. odmowę nawiązania lub rozwiązanie stosunku pracy, b. niekorzystne ukształtowanie wynagrodzenia za pracę lub innych warunków za- trudnienia albo pominięcie przy awansowaniu lub przyznawaniu innych świadczeń związanych z pracą, c. pominięcie przy typowaniu do udziału w szkoleniach podnoszących kwalifika- cje zawodowe. Pracodawca może bronić się przed zarzutem dyskryminacji, jeśli wykaże, że w swoim postępowaniu kierował się obiektywnymi powodami. Nowością w Kodeksie pracy jest też wyraźne wyróżnienie dyskryminacji bezpośredniej i pośredniej (kwestia ta była zasygnalizowana w poprzednim rozdziale, tutaj poruszona jest razem z przykładami): Dyskryminacja bezpośrednia zachodzi, gdy pracownik ze względu na swój wiek lub inne kryterium dyskryminacyjne jest (lub mógłby być) traktowany mniej korzystnie niż inni pracownicy będący w porównywalnej sytuacji. Przykładowo starszy pracownik jest stale pomijany przy przydzielaniu miejsc na szkolenia lub też przydziela mu się zadania poniżej umiejętności w porównaniu do innych pracowników zatrudnionych na porównywalnych stanowiskach. Dyskryminacja bezpośrednia może Cię również spotkać na etapie ubiegania się o pracę. Wyobraź sobie, na przykład, że kobieta w wieku 48 lat ubiega się o posadę asystentki dyrektora dużej firmy. Ma udokumentowany staż pracy, ponieważ wcześniej przez 10 lat pracowała na podobnych stanowiskach. Mimo że jest idealną kandydatką na to stanowisko, posadę otrzymuje 25-letnia dziewczyna o niższych kwalifikacjach. Dyskryminacja pośrednia ma miejsce wówczas, gdy wskutek pozornie neutralnego zachowania albo przyjętego kryterium oceny czy zastosowanego działania związanego z wiekiem występują (lub mogłyby wystąpić) niekorzystne dla pracownika dysproporcje lub szczególnie niekorzystna sytuacja w zakresie nawiązania lub rozwiązania stosunku pracy, warunków zatrudnienia, awansowania lub dostępu do szkolenia. Dyskryminacja pośrednia dotyczy zatem warunków zatrudnienia, jakie stworzył pracodawca. Przykładowo pracodawca w ofercie pracy zamieszcza wymogi pozornie neutralne, np. elastyczność, szybkie przyswajanie informacji, dyspozycyjność, co może sugerować oczekiwany młody wiek pracownika. Definicja dyskryminacji pośredniej zawiera jednak istotne zastrzeżenie zachowanie to, kryterium czy działanie muszą być obiektywnie nieuzasadnione. Oznacza to, że nie każde różnicowanie pracowników jest naruszeniem prawa. Odmienne traktowanie pracowników z różnych grup wiekowych może 21
23 mieć swoje uzasadnienie w warunkach pracy, rodzaju danej pracy, polityce zatrudnienia. Kiedy zastosowane zróżnicowanie jest niezbędne i cele pracodawcy nie mogą być osiągnięte w inny sposób, nie można zarzucić pracodawcy dyskryminacji. Odmienne traktowanie pracowników z uzasadnionych przyczyn nosi nazwę dyferencjacji prawa pracy. Przykładowo uzasadnione jest zatrudnienie w reklamie skierowanej do studentów osób młodych, w wieku odpowiadającym wiekowi grupy docelowej. Definicja dyskryminacji pośredniej jest skonstruowana bardzo szeroko, ale oczywiście nie oznacza to, że pracodawca ma rezygnować z jakiegokolwiek różnicowania sytuacji pracowników. Do wykonywania niektórych rodzajów prac niezbędne jest np. spełnienie określonych wymogów zdrowotnych i uzyskanie stosownego zaświadczenia lekarskiego. Osoba starsza, niespełniająca tych wymagań, nie może powoływać się na dyskryminację ze względu na wiek i związany z nim stan zdrowia, jeśli wymogi te wynikają z obowiązujących przepisów. Należy podkreślić, że ustalenie występowania dyskryminacji pośredniej jest często kwestią sporną i każda taka sprawa ma charakter indywidualny. Jakakolwiek automatyczna ocena poszczególnych przypadków może prowadzić do wyciągnięcia chybionych wniosków i pokrzywdzić którąś ze stron. Co należy zatem zrobić w takiej sytuacji? Kodeks pracy nie wskazuje, w jaki sposób ustalić, czy w danej sytuacji ma miejsce dyskryminacja pośrednia pracownika lub grupy pracowników. W związku z tym, że regulacje dotyczące zatrudnienia zawarte w Kodeksie pracy musiały uwzględniać wspomniane już dyrektywy europejskie, w celu rozstrzygnięcia tej kwestii konieczne jest ponowne odwołanie się do nich. Dyrektywy nr 2000/43/WE oraz nr 2000/78/WE nakazują dla oceny takiego zdarzenie porównać sytuację osoby, co do której podejrzewamy dyskryminację z inną osobą (bądź osobami), znajdującymi się w porównywalnej sytuacji (tzw. correct comparator obiekt porównawczy). Jeśli takiej osoby w firmie nie ma (np. gdy stanowisko zainteresowanej osoby jest jednoosobowe), wówczas odwołujemy się do hipotetycznego obiektu porównawczego, a więc osoby o przeciętnych cechach, która mogłaby pracować na tym stanowisku i oceniamy, czy sytuacja takiej osoby byłaby podobna czy lepsza niż ta, w której znajduje się osoba będąca przedmiotem badania. Kodeks pracy stwierdza również jasno, że przejawem dyskryminacji są działania mające na celu zachęcenie innego pracownika do dyskryminowania danej osoby. Sytuacje tego typu są charakterystyczne dla miejsc pracy, w których istnieje wielostopniowa hierarchia władzy. W takim przedsiębiorstwie pomiędzy Tobą pracownikiem a pracodawcą stoją osoby zajmujące wyższe stanowisko, np. kierownik działu. Sam pracodawca może unikać zachowań dyskryminujących i nie uzewnętrzniać swoich poglądów. Możliwe jednak, że będzie zachęcał swoich podwładnych np. kierowników konkretnych działów do dyskryminowania podległych sobie ludzi. Dla pracodawcy pozornie jest to sytuacja bardzo wygodna. Z jednej strony osiąga swój cel, z drugiej w razie jakichkolwiek zarzutów o charakterze prawnym może odżegnać się od udziału w dyskryminowaniu pracowników (osobiście tego nie robił). Jednak, zgodnie z ustaleniami Kodeksu pracy, jego działanie także jest nielegalne. 22
24 4. PRZEJAWY DYSKRYMINACJI ZE WZGLĘDU NA WIEK W STOSUNKU PRACY Dyskryminacja w miejscu pracy może pojawiać się na różnych etapach. Z jej występowaniem możesz się spotkać zarówno podczas poszukiwania zatrudnienia, jak również w czasie trwania stosunku pracy. Poniżej znajdziesz informacje na temat różnych przejawów dyskryminacji, a także praktyczne wskazówki dotyczące tego, jak sobie z nimi radzić Dyskryminacja na etapie rekrutacji Treść ofert pracy Prawo chroni przyszłego pracownika już na etapie przedkontraktowym, czyli zanim jeszcze zawrze umowę o pracę. Zakazane jest formułowanie ofert pracy w sposób dyskryminujący kogokolwiek ze względu na określone cechy, w tym również wiek. Firmy zajmujące się zawodowo rekrutacją pracowników dla swoich klientów (agencje zatrudnienia) również mają obowiązek przestrzegania przepisów prawa w tym zakresie (tak stanowi art. 19c ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). Nie mogą bronić się argumentem, że klient (przedsiębiorstwo poszukujące pracowników) zażyczył sobie umieszczenia klauzuli dotyczącej oczekiwanego wieku kandydatów w ofercie pracy. Za nieprzestrzeganie zakazu dyskryminacji przez agencję zatrudnienia grozi grzywna w wysokości do 3000 zł. Taka sama kara grozi pracodawcy, który odmówił zatrudnienia kandydata ze względu na któreś z kryteriów dyskryminacyjnych (w tym wiek), mimo posiadania wolnego miejsca pracy. W tym przypadku jednak kryterium to musi być wyraźnie wskazane przez pracodawcę jako przyczyna odmowy nawiązania stosunku pracy. Wyjątek stanowi jedynie uzasadniona konieczność poszukiwania pracowników w określonym wieku, podyktowana rodzajem pracy lub innym warunkiem zgodnym z prawem. Mimo jednoznacznego stanowiska ustawodawcy w tej kwestii, nagminnie spotyka się ogłoszenia naruszające przepisy o równym traktowaniu w zatrudnieniu, stawiające na gorszej pozycji kandydatów z grupy wiekowej 45+. Powszechnie spotyka się oferty skierowane do młodych, energicznych, dyspozycyjnych, zapewnienia o pracy w młodym zespole, a nawet precyzyjne wskazanie górnej granicy wieku poszukiwanych pracowników ( zapraszamy osoby do 30. roku życia ). Pojawiają się również wskazania preferowanych przedziałów wiekowych. Pojawia się zatem pytanie, jak analizować ogłoszenia i jak na nie reagować w przypadku pojawienia się w nich treści dyskryminacyjnych? Przede wszystkim bardzo 23
25 uważnie czytaj ogłoszenia. Jak zasygnalizowano powyżej, treści dyskryminujące potencjalnego pracownika ze względu na wiek mogą pojawić się w ogłoszeniu wprost lub w bardzo zawoalowanej formie. Jeżeli znajdziesz takie w ofercie, która bardzo Cię interesuje, nie rezygnuj od razu z zamiaru ubiegania się o to stanowisko. Zawsze możesz zareagować na taki przejaw dyskryminacji. Przede wszystkim, jeśli uważasz, że jesteś bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko (posiadasz odpowiednie kwalifikacje oraz doświadczenie), wyślij swoją aplikację. Jeśli nie zostaniesz zaproszony(-a) na rozmowę kwalifikacyjną, możesz zwrócić się do instytucji oferujących swoją pomoc osobom dyskryminowanym z prośbą o interwencję w tej sprawie. Podobnie, jeśli po rozmowie kwalifikacyjnej nie zostaniesz przyjęty(-a) do pracy, możesz walczyć o swoje prawa, np. przy pomocy odpowiedniej instytucji lub samodzielnie kierując sprawę do sądu. Listę organizacji, które mogą Ci pomóc, znajdziesz w rozdziale Rozmowa kwalifikacyjna Pracodawca zwykle zna wiek kandydata ze złożonych przez niego dokumentów aplikacyjnych. Nie uprawnia go to jednak do poruszania podczas rozmowy kwalifikacyjnej kwestii wieku. Osoby prowadzące taką rozmowę nie mają prawa wypytywać potencjalnego pracownika na temat jego stanu rodzinnego (posiadania dzieci czy wnuków), stanu zdrowia czy częstotliwości korzystania z pomocy medycznej. Rozmowa kwalifikacyjna powinna bowiem dotyczyć wyłącznie kwestii merytorycznych, takich jak wykształcenie, doświadczenie zawodowe lub predyspozycje do zajmowania określonego stanowiska. Czy można zatem jasno ustalić, jakich informacji może żądać od Ciebie pracodawca, a jakie pytania są niedozwolone? Kodeks pracy w art i 2 precyzyjnie określa katalog informacji, jakich może zażądać pracodawca od kandydata na pracownika. Należą do nich: 1. imię (imiona) i nazwisko, 2. imiona rodziców, 3. data urodzenia, 4. miejsce zamieszkania (adres do korespondencji), 5. wykształcenie, 6. przebieg dotychczasowego zatrudnienia. Ponadto, już po zatrudnieniu, pracodawca może zażądać: innych danych osobowych pracownika, a także imion i nazwisk oraz dat urodzenia dzieci pracownika, lecz tylko wówczas, jeżeli podanie takich danych jest konieczne ze względu na korzystanie przez pracownika ze szczególnych uprawnień przewidzianych w prawie pracy (takich jak świadczenia socjalne związane z rodzicielstwem, dofinansowanie wakacji dla dzieci, paczki świąteczne etc), numeru PESEL pracownika nadanego przez Rządowe Centrum Informatyczne Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności. 24
26 Wyliczenie to ma charakter zamknięty, co oznacza, że pracodawca nie może żądać udzielenia żadnych innych informacji oprócz wskazanych w powyższym przepisie, chyba że obowiązek ich uzyskania wynika z przepisów szczególnych (np. na niektóre stanowiska obowiązek przedstawienia zaświadczenia o niekaralności za przestępstwo umyślne). Przepisy Kodeksu pracy określają katalog pytań, które pracodawca może zadać Ci w czasie rozmowy kwalifikacyjnej. Powinieneś/ powinnaś je znać, aby w czasie rozmowy mieć świadomość, że pracodawca może zadać Ci niedozwolone pytanie. Co powinieneś/ powinnaś jednak zrobić jako kandydat na pracownika, kiedy osoba prowadząca rekrutację zada Ci pytanie wkraczające w sferę Twojego życia prywatnego? Istnieją trzy możliwości zachowania się w takiej sytuacji: a) Możesz odpowiedzieć zgodnie z prawdą, jeśli sobie tego życzysz; b) Masz prawo odmówić odpowiedzi na takie pytanie jako naruszające Twoją prywatność. Problem w tym, że w konsekwencji istnieje duże prawdopodobieństwo, że nie zostaniesz wówczas zatrudniony(-na). Gdyby więc ograniczyć ochronę prawną jedynie do prawa odmowy odpowiedzi na pytanie, byłaby to ochrona iluzoryczna. Należy pamiętać, że podczas rozmowy kwalifikacyjnej znajdujesz się pod dużą presją, ponieważ zatrudnienie to z reguły jedyny środek pozwalający zaspokoić potrzeby ekonomiczne Twoje i Twojej rodziny. Świadomość konsekwencji odmowy może zatem w istocie zmuszać Cię do udzielenia informacji o swoim życiu prywatnym, a przed takim właśnie przymusem prawo ma Cię chronić; c) Trzecim rozwiązaniem, kontrowersyjnym, lecz możliwym do stosowania na gruncie prawa polskiego, jest uznanie w takiej sytuacji prawa kandydata do kłamstwa. Oznacza to uprawnienie do podania informacji niezgodnej z prawdą, ale korzystnej dla Ciebie w sytuacji, w której osoba prowadząca rekrutację zada pytanie wykraczające poza katalog dopuszczalny przez Kodeks pracy. Prawo do kłamstwa w takiej postaci jest niczym innym jak obroną konieczną (art. 423 Kodeksu cywilnego) przed bezpośrednim i bezprawnym naruszeniem dóbr osobistych pracownika i jako takie musi spełniać określone warunki: zamach na dobra osobiste musi być bezprawny (pracodawca zadał pytanie spoza dozwolonego katalogu informacji osobowych), bezpośredni (nie cofnął pytania i domaga się na nie odpowiedzi), a obrona przez kłamstwo musi być konieczna (np. odmowa odpowiedzi na pytanie nie wystarcza). Jeśli spełniłeś(-aś) te warunki i posłużyłeś(-aś) się koniecznym kłamstwem, pracodawca nie będzie mógł uchylić się od złożonego oświadczenia woli ani rozwiązać stosunku pracy, czyli nie będzie mógł wycofać się z zawartej z Tobą umowy o pracę ani na tej podstawie Cię zwolnić. Należy podkreślić, że prawo do kłamstwa przysługuje wyłącznie w odniesieniu do pytań zadanych wbrew przepisom Kodeksu pracy. Jeśli podasz nieprawdziwe informacje dotyczące dozwolonego katalogu danych osobowych (np. wykształcenia czy doświadczenia zawodowego), wówczas pracodawca ma prawo wycofać się z zawartej umowy o pracę, powołując się na błąd bądź nadużycie zaufania. Prawo to przysługuje pracodawcy zwłaszcza wówczas, gdy podana nieprawdziwa informacja była kluczowa przy decyzji o zatrudnieniu konkretnego pracownika. 25

References: Art. 13
 art. 32
 art. 11
 art. 11
 art. 18
 art. 19