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EL SISTEMA P.A.S.0. EN EL CENTRO DE RECLUSIÓN MILITAR DE TOLEMAIDA
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Rosa María Correa Miguélez
1 EL SISTEMA P.A.S.0. EN EL CENTRO DE RECLUSIÓN MILITAR DE TOLEMAIDA PAHOLA HERRERA LASSO ESPECIALIZACION PROCEDIMIENTO PENAL CONSTITUCIONAL Y JUSTICIA MILITAR UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA AGOSTO DE 2014
2 COMENTARIOS AL SISTEMA P.A.S.O. A IMPLEMENTAR EN EL CENTRO DE RECLUSION DE TOLEMAIDA RESUMEN A través del presente trabajo quiero plasmar algunas ideas que puedan resultar efectivas, constructivas y eficaces en la aplicación del sistema P.A.S.O. en las penitenciarías militares y en especial en el Centro de Reclusión militar de Tolemaida a la vez que hago algunas sugerencias con respecto a la ley 65 de Palabras clave Sindicado, condenado, cárcel, penitenciaria, centro de Reclusión Militar de Tolemaida (CRM), sistema de oportunidades (P.A.S.O.), redención. 1
3 Introducción Las actividades válidas para redención de pena en los establecimientos de reclusión del sistema Nacional Penitenciario y Carcelario se reglamentan actualmente por la resolución 2392 de Mayo 3 de 2006, resolución por medio de la cual derogo la resolución 7447 de Por ello se analizará su origen, desarrollo, trayectoria y la aplicación dentro del Centro de Reclusión Militar de Tolemaida. Dentro del análisis correspondiente a la justicia militar nos parece que es importantísimo tratar el tema penitenciario, ya que no se cuenta con un Código Penitenciario y Carcelario Penal Militar especial aplicado al fuero y la preparación de los militares, por lo menos queremos tratar de hacer unas sugerencias basadas más bien en los conocimientos de la practica profesional. Me arriesgo a profundizar en este tema precisamente porque no hay bibliografía específica sobre el mismo sino el conocimiento empírico que cada oficial encargado de dichos establecimientos aplica. Las normas especiales, que son escasas, y las directivas institucionales de Desarrollo Humano del Ejercito Nacional. Ahondare en este sistema ya que lo considero como principal ya que los temas que aborda el sistema P.A.S.O. son de gran importancia en las penitenciarías de carácter militar, ya que en estas penitenciarias se presenta una situación que no se presenta en las penitenciarías normales pues se cuenta con personal interno que en gran porcentaje tiene estudios superiores, algunos hasta cursos en el exterior y su potencialidad y disciplina son para manejarlas de acuerdo con estos estándares y no con los normales en donde en una cárcel normal encontramos cualquier cantidad de personal sin discriminaciones de ninguna clase pero a diferencia de los exmilitares detenidos estos últimos presentan en su vida unas normas disciplinarias inculcadas de acuerdo a la antigüedad en la fuerza que los hacen todavía más aptos para desarrollarse en planes educativos y proyectos laborales con más facilidad. Y muy seguramente en las cárceles normales ordinarias podría realizarse algo similar a lo que se está realizando en el Centro de Reclusión Militar de Tolemaida pero la gran diferencia es que la disciplina y perspectiva de la vida de los exmilitares es indiscutiblemente más alta que la de cualquier otra persona civil detenida en una cárcel normal. Para concluir ya que estos establecimientos de reclusión cuentan con el personal preparado y dispuesto con que cuentan, tanto por su comportamiento encaminado regularmente al orden, el estudio y a la disciplina dónde son escasos los episodios de indisciplina. Queremos dar ideas como ampliar un poco más el área de las actividades que podrían desempeñar estas personas, porque creemos por tanto que pese a los delitos que están purgando estas personas detenidas 2
4 ostentan calidades superiores que muchas veces la autoridad judicial de conocimiento desconoce y que sería bueno resaltar en el presente trabajo., A través de este trabajo, explicaremos que podría adicionarse al sistema P.A.S.O. para que sea aplicable a los militares y exmilitares recluidos, Cuales son las actividades más practicadas por los internos para la redención de la pena, Cuales actividades se podrían implementar en las penitenciarias Militares con ayuda y recursos mancomunados, que debería cambiar en la ley 65 de 1993 para que el sistema P.A.S.O. sea una realidad efectiva de apoyo y progreso para los internos en su tratamiento penitenciario. Los estudiantes de la especialización en Procedimiento Penal Constitucional y Justicia Militar no podemos ser indiferentes ante las actividades validas para redención de pena en los establecimientos de reclusión del sistema Nacional Penitenciario Militar y de Policía o más bien llamados actualmente de la Fuerza Publica. Más cuando de cualquier forma como Jueces o como defensores en cualquier lado de la baranda en donde nos encontremos existe una persona purgando una pena que debe soportar y es más llevadera muy seguramente si Estudia, enseña o labora para seguir siendo un ser productivo apto para reincorporarse a la sociedad nuevamente una vez cumplida la pena impuesta. Mediante la realización de este trabajo pretendemos lograr agregar un poco más conocimiento a las personas que estén interesadas en el tema y por demás analizar las Actividades Validas para la redención de pena en los establecimientos de reclusión del sistema Nacional Penitenciario y Carcelario y en especial en el CRM, para extender la visión del sistema P.A.S.O. a las fuerzas militares y con eso implementar su reglamentación interna en los centros penitenciarios prontamente para que se respete la dignidad humana de las personas (ex militares o militares) que un día escogieron la carrera militar pensando que era la mejor opción para ellos y sus familias y hoy en día se encuentran purgando una pena por x o y motivo sin importar el porque, ni el como pero en cumplimiento de un mandato constitucional en ejercicio de sus funciones públicas. En su gran mayoría. La elaboración de este trabajo se deriva como se dijo anteriormente de la necesidad de crear, comentar, analizar, describir lo visto en el transcurso de un año en una penitenciaria militar, a grandes rasgos y sin pormenores por la premura del tiempo surgieron cuestionamientos de mejoramiento y por ende alternativas, soluciones, y entonces se hace necesario un estudio socio jurídico más profundo y aplicativo un esquema o mini proyecto. 3
5 COMO NACEN LAS FUERZAS ARMADAS SE CREA TAMBIEN OTRAS NECESIDADES COMO EL CENTRO DE RECLUSIÓN MILITAR Las fuerzas armadas de Colombia nacieron el mismo día en que nació la republica, el 20 de julio de 1810, fecha en que el cabildo de Santa fe creó el Batallón de Voluntarios de Guardias Nacionales, bajo la comandancia del Capitán ANTONIO BARAYA Y DEL SARGENTO MAYOR JOAQUIN RICAURTE TORRIJOS del cual formaron parte, entre otros, jóvenes estudiantes del Colegio Mayor del Rosario y del Colegio de San Bartolomé. Está integrada en la actualidad por las Fuerzas Militares (Ejército, Armada Nacional y Fuerza Aérea) y por la Policía Nacional. Cada uno de estos cuerpos tienen su propia organización, pero con una unidad de mando, así: el Presidente de la Republica, quien es mandato de la Constitución de Colombia es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Militares; el Ministro de Defensa Nacional, el Comandante General y los Comandantes de la Fuerzas Militares y de la Policía Nacional. El ministerio de Defensa: Es el organismo de la rama ejecutiva del poder público encargado de la dirección de las Fuerzas Militares y de Policía Nacional. Las Fuerzas Militares: Son organizaciones disciplinadas conforme a la técnica militar, y constitucionalmente destinadas a la defensa de la soberanía nacional, la independencia y la integridad del territorio nacional y el oden constitucional. La Policía Nacional: Es un cuerpo armado permanente, de naturaleza civil a cargo de la Nación, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Pero como seres humanos sus integrantes y en gran parte soldados y combatientes que escogieron esa carrera como profesión no estaban ni están exentos de cometer errores aparece en su misma administración un penal para recluir a sus miembros. EL CENTRO DE RECLUSION DE TOLEMAIDA: En el centro de reclusión militar de TOLEMAIDA se encuentra recluido el personal militar que pertenece a las F.F.M.M. Este personal es juzgado por violar el código penal militar o código civil ya sea por errores, omisiones o 4
6 malos procedimientos en operaciones de combate, o por delitos cometidos estando en servicio por causa y razón del mismo. CUYA MISION ES : ADMINISTRAR EL SISTEMA PENITENCIARIO Y CARCELARIO, GARANTIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD, LA DETENCIÓN PRECAUTELATIVA, LA SEGURIDAD, LA ATENCIÓN SOCIAL Y EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO DE LA POBLACIÓN RECLUSA EN EL MARCO DE LOS DERECHOS HUMANOS. (Un penal único en su género en el País) ya que su visión es que: SE PROYECTA COMO EL MEJOR CENTRO DE RECLUSIÓN MILITAR A NIVEL NACIONAL, CON LA INFRAESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN GARANTIZANDO EL ÉXITO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO, BASADO EN SUS VALORES Y PRINCIPIOS E INTEGRANDO AL INFRACTOR AL DESARROLLO DE NUESTRA NACIÓN. Este Centro de Reclusión fue creado mediante decreto 775 de abril 30 de 1974, con la finalidad de recluir a los miembros de las Fuerzas Militares que hayan infringido el Código Penal o el de Justicia Penal Militar. Durante todos los años de creación este centro de reclusión ha Tenido como objetivos primordiales: DESARROLLAR LA POLITICA CARCELARIA Y PENITENCIARIA DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR LA CONSTITUCIÓN POLITICA, LAS LEYES Y EL CDO. DEL EJÉRCITO. HACER CUMPLIR LAS MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO, LAS PENAS PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD QUE ESTABLEZCAN LAS AUTORIDADES JUDICIALES. DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE RESOCIALIZACIÓN, REHABILITACIÓN A LA SOCIEDAD. 5
7 Por lo tanto se puede establecer que siempre ha estado guiado por directrices de la ley penal penitenciaria colombiana hoy en día Ley 65 de 1993 (Código Penitenciario y Carcelario), Y específicamente al artículo 27 en donde se establece que los miembros de la Fuerza Pública cumplirán la detención preventiva en centros de reclusión establecidos para ellos y a falta de estos, en las instalaciones de la unidad a que pertenezcan: además el Centro de Reclusión de Tolemaida fue creado para dar cumplimiento también al Art. 533 del Código Penal Militar el cual establece también exactamente lo mismo que el artículo 27 de la ley 65 de Este articulo además habla sobre la organización, que esta se regirá por normas especiales entre las cuales en la actualidad se han reglamentado por medio del oficio No CE-JEDEH.DIBIE del 12 de marzo de Directiva permanente No 02 MDN.DEJUM-ASJ-755 de febrero de El Articulo 26 del Decreto 1512 de 2000, determina que una de las funciones de la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, es la de proponer el Ministro de Defensa la adopción de políticas, planes, programas y reglamentos, relacionado con el régimen carcelario para los miembros de la fuerza pública. El artículo 53 de la ley 65 de 1993 prevé que cada Establecimiento de reclusión tendrá su propio reglamento de régimen interno, en cuyo desarrollo el Acuerdo 011 de 1995 había fijado un término de 3 meses a partir de la entrada en vigencia para su expedición. Los artículos 360 y 473 de los Códigos de Procedimiento Penal vigentes, hacen remisión al Código Penitenciario y Carcelario en lo relacionado con los lugares especiales para el cumplimiento de la detención preventiva y ejecución de la pena de los servidores públicos, entre los que se encuentran los miembros de la Fuerza Pública. El artículo 586 de la Ley 522 de 1999 (Código Penal Militar), establece la creación por parte del Gobierno Nacional de Cárceles Militares o Policiales. Como una organización dentro del marco legal se ha dado categorías a los centros de reclusión militar para lo cual se clasifican en tres niveles entre los cuales encontramos el Centro de Reclusión Militar de Tolemaida en el nivel 2: para sindicados y condenados por la Justicia ordinaria, y condenados por la Justicia Penal Militar a penas mayores de tres (3). La Directiva de Ejercito establece que dentro de este nivel se deben habilitar pabellones de alta seguridad, para que purguen sus penas los condenados por delitos cuya detención y tratamiento requieran mayor seguridad, pero para mi concepto personal esto no sería necesario pues para el caso especifico de Tolemaida el establecimiento se encuentra dentro de una guarnición militar, en cuanto a la creación de pabellones especiales para el 6
8 personal femenino pienso que debe realizarse lo antes posible pues ya se encuentra en este centro con la primera mujer condenada por la justicia penal militar a una pena superior a 3 años. Por otra parte es de agregar que pese a ello el Centro de Reclusión de Tolemaida cumple con las condiciones exigidas por el Código Penitenciario y Carcelario; y las condiciones de dignidad y respeto por parte de los internos varones con la interna son excepcionales. En lo que respecta al tratamiento Penitenciario dentro de la administración, debería intensificar la implementación de las actividades terapeuticoasistenciales, formativas, educativas, socioculturales, recreativas y deportivas, concibiendo la reinserción del militar interno como un proceso de formación integral de su personalidad, tal y como lo establece y proyecta la directiva mencionada, por eso con el presente trabajo se quiere arrancar y seguir avante con este proceso ya que la directiva contaba con un plazo de 2 años a partir de su expedición para dar cumplimiento a lo estipulado el día 17 de febrero de 2006, pero no contaba esta con que además había que acogerse al sistema ( P.A.S.O) un sistema relativamente nuevo creado y reglamentado mediante Resolución 2392 de mayo 3 de 2006, posterior a la directiva emanada el 17 de Febrero de 2006 por la Jefatura de Desarrollo Humano del Ejercito Nacional. En la nueva resolución se establece y reglamenta las actividades válidas para la redención de pena en los Establecimientos de Reclusión del Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario y se deroga la resolución 7447 de En casi todos los establecimientos de reclusión actuales no se cuenta con talleres de trabajo pero el Centro de Reclusión Militar de Tolemaida es una excepción. Ya que a pesar de ser un Centro de Reclusión de segundo nivel cuenta con talleres dentro de los cuales desarrolla trabajos en forma programada y organizada, Teniendo inclusive una Ingeniera de Alimentos que garantiza el seguimiento que exige los estándares de calidad en manipulación de alimentos. Además la organización laboral está a cargo y bajo la tutela del Director del Establecimiento en debida forma y en igualdad de condiciones. Cabe agregar que en la actual administración como en la anterior con gran esfuerzo se ha adecuado los sitios para el desarrollo del sistema (P.A.S.O.) destacando en gran forma la adquisición de una sala de internet, la cual fue lograda inclusive sin solicitar apoyo a la Dirección de Infraestructura Carcelaria, dependencia del Ministerio del Interior y Justicia, solamente con apoyo de Ejercito Nacional, entre otros particulares que donaron los equipos. La directiva de Ejercito establece que los recursos para la adecuación de las instalaciones de los talleres que se implementen de conformidad con el Art. 16 de la Ley 65 de 1993, tratándose de cárceles especiales para los miembros de la Fuerza Pública creadas y administradas por el INPEC, en 7
9 principio son asumidos por el INPEC como allí se señala, sin perjuicio de los recursos de inversión que se obtengan de proyectos con otras entidades (2). 1i Pero para el caso que nos ocupa la administración está a cargo del Ejercito Nacional y la oficina de Desarrollo Humano, Por ello el INPEC no envía partidas para ello sino simplemente para alimentación. Más o menos con lo anteriormente mencionado deja entrever entonces que los internos de la Fuerza Pública no se están beneficiando de los programas y convenios suscritos por el INPEC con instituciones públicas y privadas, de capacitación laboral y educativa, dado que está demostrado que tales convenios, por ejemplo con el SENA, a pesar de haberse solicitado no ha sido continuos en el tiempo generando deserciones; y se hace urgente su nueva implementación, ya que estos proyectos de estudio no solo ponen curso y acción al desarrollo del sistema P.A.S.O. sino que han dado resultados efectivos de los que se ja generado incluso la posibilidad de autoabastecer las necesidades de los Centros de reclusión. Como en el caso de la actual panadería en el Centro de Reclusión Militar, A demás es necesarísimo cuanto a la Manipulación de alimentos ya que si el personal de internos varían en el tiempo por el cumplimiento de la pena de algunos internos y la llegada de nuevos, estos últimos necesitaran el conocimiento necesario para entrar a trabajar en aras del cumplimiento de su conocimiento necesario para entrar a trabajar en aras del cumplimiento de su pena redimiendo su tiempo de condena lo más seguro como dueños de talleres, o trabajando como manipuladores de alimentos dentro del Centro. Cabe agregar que es menester de la dirección del Centro de reclusión lograr una vez más la validación de estos mecanismos ya que hacen más productiva la reclusión en beneficio del propio estado y la política en esta materia debe ser permanente y duradera en el tiempo. Por lo anterior se sugiere a la oficina de Desarrollo Humano de Ejercito que no solo los militares sino los civiles administrativos de los Establecimientos de Reclusión Militar deberán ser administrativos nombrados de manera permanente vinculados a la misma área penitenciaria, e incluso al mismo centro para que su experiencia sea el estandarte de la buena administración y su trabajo y proyectos culminen favorablemente en beneficio de los internos quienes necesitan no ser desmejorados por las calidades que ostentan como jefes de talleres, pero sobre todo por el sacrificio hecho en aras de conseguir su medio de trabajo y redención, ya que gracias al lugar en donde se encuentra ubicado el Centro de Reclusión Militar, una meseta de Nilo Cundinamarca un complejo Militar o más bien una ciudad militar se distinguen actividades específicas que tienden a desarrollarse por el medio en que (2) DE ACUERDO CON DIRECTIVA PERMANENTE NO 02 MDN-DEJUM-ASJ-755 del 17 de febrero de
10 viven, actividades que para su realización necesitaron dedicación, trabajo, esfuerzo y la iniciativa de sus emprendedores creadores, Por eso debe ser aplicado el sistema P.A.S.O. especialmente diseñado para los internos de los centros de reclusión militar, Con el ánimo de no desmejorar a las personas que con tanto esfuerzo y dedicación consiguieron y han construido empresa, para que una vez cumplida su pena den paso y oportunidad a los nuevos internos que lleguen a cumplir con las penas impuestas. De igual forma es grato para mi expresar en el presente trabajo que con el mismo fin de readaptación social se logró para los internos del Centro de Reclusión Militar y para su reincorporación adecuada a la vida civil gestionar mediante oficio enviado el 26 de marzo de 2008, al señor Brigadier General CARLOS LEONGOMEZ MATEUS un convenio para implementar 9 becas, 3 para Oficiales, 3 para Suboficiales y 3 para Soldados en los programas de Contaduría, Administración de Empresas y Relaciones Internacionales y Estudios Políticos 2 programas de capacitación virtual y a distancia con la Universidad Militar Nueva Granada (3). Empezando de esta forma a implementar el sistema P.A.S.O. en el CRM en una dimensión diferente a la laboral no hablare específicamente en lo que respecta al aspecto laboral ya que es excelente en el CRM, siendo un líder o pionero en la actividad para redimir pena creo que incluso a nivel nacional, ya que cuenta con la infraestructura necesaria y el potencial humano, tanto en demanda como en oferta de bienes y alimentos que se producen por tener a su lado un complejo militar que como se dijo anteriormente se equipara la oferta con la gran demanda. Es de anotar que pese a la nueva innovación en la redención de las penas en Colombia, el Centro de Reclusión Militar de Tolemaida fue pionero en implementar de manera eficaz un proceso de redención de penas ya que por el medio en que se encuentra inmerso en un cantón militar crea necesidades que los internos pueden suplir con su trabajo y por ende realizar su redención y resocialización para beneficio propio y beneficio de todos los militares que trabajan y viven junto a sus familias dentro de dicha ciudad militar. Dentro del desarrollo empírico que se ha llevado a cabo a través de todos los años, en el Centro de Reclusión Militar de Tolemaida se integran conceptos resocializadores y rehabilitadores, en un penal militar en el cual la población carcelaria crece continuamente, necesariamente tendrían que implementarse nuevos trabajos para utilizar el nuevo recurso humano disponible, pero es notorio que la infraestructura para el desarrollo de la microempresas más fuertes es conseguida principalmente por las personas que ostentaban en su (3) OFICIO RELACIONADO EMANADO POR LA RECTORIA DE LA UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA. 9
11 vida militar cargos más altos esto claro en un porcentaje más elevado, ya que algunos soldados también a pesar de los pesares jurídicos y económicos a los cuales se ven expuestos, salen a delante y demuestran gallardía y arrojo en lo que emprenden. Realizar un diagnóstico sobre lo que se hace necesario a través del tiempo para aplicar debidamente el sistema P.A.S.O. no es difícil pues a grandes rasgos se cuenta con personal dispuesto a estudiar, trabajar y enseñar, lo realmente incisivo para que el sistema opere adecuadamente es la falta de personal administrativo necesario y continuo en el tiempo para que opere y administre el Estudio, la Enseñanza o el Trabajo. Personal que contribuya con el tratamiento de los internos para su acompañamiento pero sobre todo para poderlo certificar ante las autoridades judiciales de conocimiento y más cuando se trata de solicitudes ante los JUECES DE EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD, que conocen la problemática de las cárceles ordinarias pero ven con ojos temerarios a los exmilitares y por ende no hacen el reconocimiento de trabajo y estudio o enseñanza mirando las calidades que ostentan dichos detenidos. Muchas veces la permanencia en el tiempo de los funcionarios administrativos se hace necesaria para que exista un equilibrio significativo en la aplicación de la ley y el desarrollo aplicativo en la comunidad de internos, la existencia de diversas administraciones pone limite a los proyectos que pueda estar desempeñando excelentemente una administración y más cuando el conocimiento en lo presente se adquiere con la practica empírica y claro alguno que otro refuerzo o curso del INPEC pero más lo primero que lo segundo. COMO SE DA INICIO AL SISTEMA P.A.S.O. EN EL CENTRO DE RECLUSIÓN MILITAR DE TOLEMAIDA Actualmente se esta aplicando la Resolución 2392 de 2006, en el Centro de Reclusión Militar, llamada P.A.S.O. Sistema de Oportunidades donde se reglamentan las actividades validas para redención de pena en los establecimientos de reclusión del sistema nacional penitenciario y carcelario tema específicamente sobre el cual esta enfocado el presente trabajo en donde define el sistema de oportunidades como el conjunto de programas educativos, laborales y de enseñanza estructurados con un componente psicosocial, cultural, recreativo, deportivo axiológico y espiritual, que ofrece el Sistema Penitenciario y Carcelario a los internos, como espacio de reflexión y crecimiento personal orientado hacia una integración social positiva, prevaleciendo el respeto a la dignidad humana, a las garantías constitucionales y a los derechos humanos universalmente reconocidos. El sistema de oportunidades constituye una oportunidad para los internos para descontar tiempo físico de la condena cuyo reconocimiento está a cargo de la autoridad judicial de conocimiento. Este sistema se encuentra organizado en tres niveles paso inicial, medio y final. 10
12 EDUCACIÓN: Alfabetización, que aún no está establecida en el CRM pero que debería implementarse con la alfabetización de los estudiantes de 11 de Colegios de Melgar y Girardot, como con estudiantes del mismo Colegio Militar de Tolemaida. Educación básica y media, que aún no está establecida en el CRM. Educación superior, que ha venido dándose con algunos internos becados en Ingeniería Civil en la Escuela de Ingenieros Militares, además ahora con las becas anteriormente mencionadas otorgadas por la UMNG. Preparación para la validación de estudios: con la escuela de suboficiales actual proyecto. Preparación para el Examen de Estado en aras al acceso de la educación Superior sobre todo de los soldados profesionales internos dentro del Establecimiento de Reclusión Militar de Tolemaida. Cursos de formación académica; a todo nivel pero sobre todo en procesamiento y manipulación de alimentos ya que su fundamentalmente área de trabajo es esa. Escuelas de formación académica, para redimir principalmente, pero como segunda opción de vida posteriormente cuando cumplan la pena. Escuelas de formación laboral: para emprender trabajos que den sustento a su familia y reemplacen el ingreso obtenido en las filas, principalmente se gestionaran con el Sena. Programas de promoción, prevención y desarrollo humano, actividades varias con aras al respeto de los derechos humanos y la dignidad de los internos. Programas literarios, deportivos y artísticos, como distracción y esparcimiento de los internos, tramitándolas ante col deportes y u organizaciones patrocinadoras. Mesas de trabajo; con aras al mejoramiento interno, día a día. Cursos en artes y oficios; para disipar el cumplimiento de la pena y la medida de seguridad. Comunidad terapéutica; dando importancia a todos los internos y sus capacidades y conocimientos, al igual que la confianza y el respeto. Programa de inducción al tratamiento penitenciario: como implementación de charlas al interior de los patios para integrar a los internos recién llegados a la vida en el CRM. Promotores de salud: con aras a promover la prevención de enfermedades, la salubridad, publica, las medidas de seguridad laboral dentro de los talleres, la prevención de accidentes laborales. LABORALES SERVICIOS: Brigadas de limpieza; con aras a propender el aseo del establecimiento. Vigía de Agua; implementando el ahorro y la adecuada manipulación. Recuperadores de patio; proveyendo las urgencias y reacciones en caso de siniestros. 11
13 LABORALES AGRICOLAS:; no se aplica en el CRM, solamente existen algunos animales que están en el centro, pero como distracción de las personas recluidas y de sus hijos es decir mas bien como mascotas. ENSEÑANZA: Instructores Educativos; podría formar parte de la redención pero únicamente si existieran muchos soldados analfabetas y en este caso los soldados que lo son forman parte más bien del CRE es decir del Centro de Reclusión Especial del CENAE, y estos casi siempre son desertores que máximo cumplen una pena aproximada de 2 a 5 meses no más, tiempo en el cual no podrían cursar juiciosamente el aprendizaje, además en su mayoría son desertores por lo cual el grado de confianza es mínimo porque si se dejan sin vigilancia hay la probabilidad de que se fuguen. Instructores Laborales: Algunos podrían serlo pero es mejor estar con los estándares del SENA. EL SISTEMA DE OPORTUNIDADES MEDIO (P.A.S.O. MEDIO) EDUCACIÓN: LABORALES INDUSTRIAL: Para mi concepto personal este sistema debería ser adecuado más con el perfil y personalidad de los internos y medios geopolíticos en que se encuentra ubicado el centro ya que cuenta con un personal impresionantemente grande que demanda muchos y variados productos además de servicios los cuales pueden ofrecer y u ofertar los internos del Centro de Reclusión Militar. Como el trabajo, estudio o enseñanza en este centro de reclusión, se regirá por lo dispuesto en las resoluciones 2392 de 2006 expedidas por la dirección general del INPEC Y teniendo en cuenta que el centro de reclusión militar se encuentra en el interior de las instalaciones de la guarnición de Tolemaida, se establece la modalidad de trabajos extramuros, para vender los diferentes productos dentro de la guarnición. Debería establecerse como excepcional en estos centros militares, en vista de los variados talleres de alimentos dentro del centro y el acceso al consumo de insumos, y el personal limitado administrativamente hablando no da a vasto con las obligaciones que ya tiene el uso legal del dinero y de los celulares NO COMO PROHIBE LA LEY 65 DE Nada es fruto de la generación espontánea y todo proyecto que llega a su realización primero tuvo sus planes e iniciativas quiero destacar algunas que pueden ser acogidas como válidas para una posible reglamentación penitenciaria y carcelaria especial en las penitenciarías militares y como los buenos resultados se experimentan y fundamentan primero en una idea es menester que las personas a cargo de los Centros de Reclusión Nacional complementen las que con el poco conocimiento en el área quiero agregar y solicito sean revisadas de ser posible por la dirección del Centro de Reclusión Militar, por el Departamento de Desarrollo Humano del Ejercito e incluso por la Subdirección de Tratamiento y Desarrollo. 12
14 Los Militares Directores de los Establecimientos de Reclusión Penal Militar no solo deberán contar con el curso establecido por el INPEC, en la Escuela Nacional Penitenciaria, además de ello contaran con curso de policía judicial, para manejar cualquier situación irregular que se presente en el penal. Los Militares y o civiles administrativos de los Establecimientos de Reclusión Militar deberán permanecer en el tiempo vinculados a la misma área penitenciaria, para que su experiencia sea el estandarte de la buena administración y se equipare con la certificación solicitada con respecto a la redención de los internos por las diferentes autoridades judiciales ( Jueces de ejecución de Penas y medidas de seguridad o la autoridad de conocimiento correspondiente) y si por el contrario no es así puede que exista, discontinuidad en los proyectos empezados y en los lineamientos propuestos ya que si los proyectos laborales y de Enseñanza no son continuos y conllevan compromiso de la administración y de los internos las mismas autoridades de conocimiento enunciada son darán la misma credibilidad al sistema ( P.A.S.O). Esto específicamente con lo que respecta a los permisos de Estudio y trabajo correspondiente, si hay una administración conocedora de la personalidad de los detenidos bien puede acceder a calificar su conducta y acceder a creer con el avance y cumplimiento de los objetivos en el plan de tratamiento penitenciario de cada interno mientras que una nueva administración siempre entrada con el temor de conocer a cada individuo nuevamente y esto retrasará un poco el cumplimiento de dicho sistema. Con respecto a la vigilancia de los establecimientos penitenciarios militares esta debería ser más adecuada a los parámetros del INPEC EL PERSONAL ORGANICO DEL PELOTON DE SEGURIDAD DE C.R.M. PRESTARA SUS FUNCIONES CON UN ALTO GRADO DE RESPONSABILIDAD, DISCIPLINA, COMPROMETIMIENTO INSTITUCIONAL, CRITERIO Y MANTENIMIENTO AL RESPECTO POR LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DIH, A SI COMO TAMBIEN LA OBSERVANCIA Y EL RESPECTO DE LAS NORMAS Y LEYES PLASMADAS EN NUESTRA CONSTITUCION NACIONAL. Con base en lo anteriormente mencionado no se debería manejar más SOLDADOS REGULARES DENTRO DEL CRM, sino más bien soldados más preparados no tanto por la calidad de los detenidos sino más bien porque los soldados por su relativa incorporación y en ocasiones por el consumo de estupefacientes, generalmente pueden suministrar estos mismos alucinógenos a los internos o coadyuvar además de lo anterior a hurtos menores, en aras de conseguir la droga para ellos y para el personal recluido dentro del establecimiento, Además de que por el consumo de alucinógenos puedan usar su arma imprudentemente, ocasionando accidentes. De acuerdo con la directiva mencionada del 17 de Febrero debería ser de la siguiente forma; El personal que actualmente cumple funciones de custodia y vigilancia en los Centros de Reclusión Especial creados para los miembros de la Fuerza Publica en su mayoría no se encuentra capacitado en el área penitenciaria para realizarlas, solo en la medida en que se difunda y se ilustre al personal respecto de la especialidad del servicio carcelario y las consecuencias de su vulneración podrá hacerse efectivo el control. 13
15 Pese a que en las Unidades Militares y de Policía en las cuales se encuentra personal de la Fuerza Pública en calidad de detenido, se adelanten actividades tendientes a que el personal de custodia y vigilancia, reciba previamente la capacitación y formación de los cursos que dicta la Escuela Penitenciaria Nacional. Me parece particularmente que esto no basta la responsabilidad que recae sobre estos hombros es mucha para ser tan solo soldados regulares que incluso ostentan muchas veces hasta menores calidades y experiencia militar que los mismos detenidos por el grado por supuesto además de su poca madurez psicológica a pesar de su preparación esta es limitada o muy corta para la responsabilidad que acarrea una vigilancia penitenciaria. Por tanto se hace muy necesario hacer efectiva la directiva emanada del 17 de Febrero de 2006 con respecto a que en las Escuelas de formación de Oficiales y Suboficiales de la Fuerza Pública, se requiere implementar una catedra destinada a la capacitación en materia penitenciaria y carcelaria, con el fin de poner cumplir efectivamente con sus funciones en caso de ser designados como Director de Establecimiento de Reclusión o Comandante del Cuerpo de Custodia y Vigilancia, Para el efecto se deberá contar con la asistencia del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, quien por intermedio de la Escuela Penitenciaria Nacional capacitara al personal y certificara la aprobación de los correspondientes cursos de formación no solo al director sino a los soldados con una preparación y capacidades psicológicas especiales para esos cargos como realizar otra rama de la fuerza la de custodia. Se asigna a las Inspecciones de las Fuerzas y de Policía, la tarea particular de proyectar según las normas legales vigentes de acuerdo a la actividad misional de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, la creación de una especialidad dentro de la fuerza pública denominada DE CUSTODIA Y VIGILANCIA DE LA FUERZA PUBLICA, que se desempeñe con dedicación exclusiva en dichas funciones y que por lo tanto reciba una capacitación superior con el auxilio de la Escuela Penitenciaria Nacional en materia penitenciaria y carcelaria y en particular para aquellos que ejerzan la labor de guardianes. Como en el caso particular del CRM esta directiva no se ha cumplido todavía se sugiere que en caso de no poder cambiarlos (el cuerpo de Custodia) por lo menos que la selección de este personal sea supervisada por personal de profesionales psicólogos para que ellos escojan los soldados más equilibrados e disciplinados. Vale la pena recalcar la función de este personal pues estos soldados son EL PELOTON DE SEGURIDAD DEL CENTRO DE RECLUSION MILITAR DE TOLEMAIDA CONFORMADA A ( ) ORGANICA DEL BATALLON DE APOYO Y SERVICIOS PARA EL ENTRENAMIENTO QUIENES PRESTAN SEGURIDAD, CUSTODIA Y VIGILANCIA, A LAS INSTALACIONES DEL CENTRO DE RECLUSION MILITAR CON EL PROPOSITO DE PROTEGER AL PERSONAL DE INTERNOS CONTRA POSIBLES AGRESIONES Y O EVITAR FUGAS INDIVIDUALES O MASIVAS, PROTEGER LAS INSTALACIONES, MATERIA Y DOCUMENTACION DE INTERES PARA LA INSTITUCION CONTRA EL ACCIONAR DE LAS ORGANIZACIONES NARCOTERRORISTAS QUE DELINQUEN EN LA JURISDICCION. 14
16 Específicamente se requiere el acatamiento de las siguientes normas a los miembros del cuerpo de custodia Art 29. Prohíbase a los miembros del cuerpo de custodia y vigilancia de cualquier establecimiento de reclusión el ingreso, porte y consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, con base en lo previsto en el literal c) del artículo 45 de la ley 65 de 1993, por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario. El incumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior acarreara la destitución del funcionario, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. CAPITULO VII En relación con las normas sobre armas, municiones y explosivos Articulo 30 De acuerdo con lo previsto en los artículos 33 y 34 del Decreto 2535 de 1993, no se otorgaran permisos para tenencia ni para porte de armas a quienes de conformidad con los resultados del examen de aptitud psicofísica resulten ser adictos a estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Por otra parte hay que recalcar que como no hay recursos presupuestales que permitan desarrollar planes y programas carcelarios a nivel Fuerza Pública, lo cual se observa en la infraestructura y administración de los Centros de Reclusión existentes es de destacar por tanto que no es así en el CRM de Tolemaida, donde la infraestructura esta bonita y adecuada incluso con una sala de sistemas gracias a la anterior administración del MAYOR ANIBAL PEÑA Director del CRM de Tolemaida para el año 2007, de la misma forma también la actual administración ha venido haciendo una labor extraordinaria dentro de los limites económicos a los que se ven acogidos, estructurando y readecuando la infraestructura física con medios económicos donados por la empresa privada por gestión de la anterior administración como de la actual se han realizado considerables avances y adecuaciones dentro del penal pero siempre de la mano de la Dirección de Desarrollo Humano de Ejercito. No obstante que la Ley 65 de 1993, faculta la detención de personal dentro de las unidades militares y de policía, no existe asignación presupuestal, ni planes de inversión provenientes del Ministerio de Interior y Justicia, para la construcción, organización y funcionamiento de los mencionados establecimientos. La partida de alimentación para los internos que han sido dados de baja de la Fuerza Publica la cancela el INPEC para lo cual se tramitan las correspondientes cuentas de cobro ante esta entidad. Pese a que dentro del programa de la Presidencia de la Republica se encuentra consagrada la modernización de la justicia, de la cual hace parte la política penitenciaria y carcelaria, por la cual deben extenderse los recursos estatales para la adecua ion, construcción de los establecimientos de reclusión de la fuerza pública y los programas de reinserción a la vida civil de los reclusos. Aun no hay nada por ver. 15
17 Por tanto hay que dar cumplimiento a la directiva de Ejercito y ya que en el CRM de Tolemaida ya existen Talleres desarrollados y con gran perspectiva de industrialización en la reglamentación interna deberán acogerse planes para la industrialización y la comercialización de los productos con el propósito de aumentar los ingresos y coadyuvar no solo al bienestar individual de cada interno dueño de taller, sino también al bienestar de los demás internos detenidos. Las Inspecciones de las Fuerzas y de la Policía Nacional dentro de su función de verificar que los controles asociados con todos y cada uno de los procesos y procedimientos estén adecuadamente definidos, sean apropiados y permitan el mejoramiento continuo, de acuerdo con la evolución de la Fuerza Pública, tendrán la supervisión de la gestión de la infraestructura penitenciaria y carcelaria para los miembros de la Fuerza Pública y los establecimientos especiales de reclusión y eso deberá seguir siendo así. Los Comandantes de cada fuerza y el Director General de la Policía Nacional, previa revisión y adecuación de las TOE o de su estructura según corresponda, escogerán un oficial superior abogado para que previa designación o traslado por parte de la autoridad competente, ejerza las funciones de Director General de los Centros de Reclusión, el cual dependerá de las oficinas de Recursos Humanos de las mismas o quejen haga sus veces, asumiendo el control de los directores de los Centros de Reclusión Especial, designados por quien tenga la competencia para ello. En igual sentido es importantísimo que para la designación de los Directores de los establecimientos de reclusión especial se postule a personas que tengan la calidad de abogados especializados en alguna de las ramas del derecho penal, o penal militar, tanto el director y o subdirector ya que por la complejidad de normas que se manejan, la limitación de recursos económicos y la continuidad en la certificación para redención y tramite de documentos penitenciarios se hace necesario una persona que tenga la calidad de manejar, el código penal militar, el código penal ordinario, tanto en el sistema antiguo como en el sistema nuevo, además del Código penitenciario y carcelario. Esto sin desacreditar claro esta y por el contrario exaltar el trabajo de los directores que aun con limitaciones económicas y de conocimiento especializado y de personal limitado, han salido a delante en la administración del Centro de Reclusión Militar de Tolemaida. Es menester del Director del Centro de Reclusión para aplicar en debida forma el sistema P.A.S.O. dentro del Centro de Reclusión de Tolemaida adelantar programas conjuntos entre el INPEC y el CRM que faciliten una mayor comunicación, para obtener mejores resultados en la administración, organización, información y seguimiento con el fin de consolidar los datos necesarios para realizar un debido tratamiento penitenciario. Es necesario a todo nivel institucional de Ejercito y de Justicia Penal Militar inclusive gestionar los recursos requeridos para garantizar la sostenibilidad de la política, estrategias y programas que defina el Sector Defensa para el tratamiento y manejo de la población carcelaria, la organización y 16
18 funcionamiento de los centros de reclusión correspondiente a miembros de la Fuerza Pública, incluyendo los apoyos provenientes de fuentes nacionales e internacionales ya que así como se quiere la reestructuración de JUSTICIA PENAL MILITAR se haga lo mismo con las penitenciarías militares ya que no puede existir lo uno sin lo otro seria incoherente e irresponsable. Es importantísimo que la Dirección del Centro de reclusión Militar no deseche la idea de Gestionar el apoyo de la Dirección Nacional de Estupefacientes u otras empresas privadas ya que es de vital importancia lo que se pueda lograr en aras a colaborar con la redención de las personas que no tienen capital para crear sus propios talleres. Como en el caso de la industria de bosas, una imprenta o una empresa de elaboración de elementos de aseo dentro del penal para dar trabajo a los internos que no cuentan con el capital adecuado para crearlos. Se hace necesario crear un Banco de Datos para el control de la población carcelaria militar y de policía, es de suprema importancia ya que para dar libertades en los Centros de Reclusion Militar se acoge lo establecido en el código penitenciario y carcelario para lo cual a la solicitud de las 72 horas de cada interno se pide antecedentes judiciales, tramitado ante: el departamento Administrativo de Seguridad DAS y el reporte llega: Duplicado o triplicado el mismo delito, ya que por las diferentes, instancias pasa con diferente radicado, haciendo parecer el delito como si fueran varios cuando no lo es así, más cuando los detenidos han sido procesados por justicia ordinaria, justicia militar, justicia especializada y existe rupturas procesales o incluso cuando la ordinaria le ha quitado la competencia a la militar. Hay que proyectar la creación de una especialidad dentro de la fuerza pública denominada UNIDAD DE CUSTODIA Y VIGILANCIA DE LA FUERZA PUBLICA, que se desempeñe con dedicación exclusiva en dichas funciones y que por lo tanto reciba una capacitación superior con el auxilio de INPEC en materia penitenciaria y carcelaria y en particular para aquellos que ejerzan labores de guardianes. En el Centro de reclusión Militar debería existir un oficial dirigiendo el cuerpo de custodia pero este deberá ser previamente instruido y capacitado en convenio con el INPEC. 17
19 CONCLUSIONES A continuación a mi modo de ver expresare algunas conclusiones con aras a mencionar algunos de los enemigos actuales de la Fuerza Publica Como primer enemiga de la Fuerza Pública tenemos a la GUERRA JURÍDICA, es decir las Denuncias injustificadas o sobredimensionadas qué se le hacen a los miembros de la fuerza pública con hechos de apariencia de delitos, por los medios de comunicación valiéndose de testimonios de personas afines a grupos generadores de violencia, han generalizado un marco jurídico, Propicio a sus afines, en cuanto a los medios de comunicación generar audiencia con el amarillismo, y con respecto a los grupos al margen de la ley infiltrar el poder judicial y disciplinario con el fin de proteger la subversión y atacar la fuerza pública, incluso creando ya carteles de testigos falsos. A diferencia de las Fuerzas militares que en la actualidad buscan especialmente, entrar en las comunidades con proyectos de utilidad para la población a nivel local, proyectos que incluyen especialmente servicios médicos, básicos y especializados, asesorías, donaciones y otros servicios técnicos que contribuyen al desarrollo económico y social, e igualmente sirven para mejorar el concepto que la población tiene de las Fuerzas, pero desafortunadamente en este sentido los medios de comunicación no mencionan nada ya que lo que mueve audiencia desafortunadamente es lo malo. 18
20 A pesar de los acontecimientos lamentables llamados como Falsos Positivos que se dieron desafortunadamente por Exceso o desviación de mando, jefatura o potestad, del Ejercito Nacional en su ejercicio público, es válido resaltar que en cada caso hay matices peculiares, abuso de poder y abuso de las funciones públicas pero por ello no podemos satanizar a toda la fuerza ni a todos y cada uno de los casos ni a cada detenido, situación que paso con ayuda de la segunda enemiga de la Fuerza Publica la MALVERSACION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION, para desventura de los detenidos y sus familias. Pese a lo anterior se debe tener en cuenta en todo momento que una vez interno un exmilitar haya hecho, lo que haya hecho una vez en un centro de reclusión militar tiene deberes pero también tiene derechos para resocializarse en los cuales puede fortalecer sus capacidades y potencialidades a través de educación formal, no formal e informal, desarrollando sus habilidades y destrezas artísticas, artesanales y de servicios la participación de grupo, culturales, deportivas, recreativas, literales, espirituales y atención psicosocial. Hay que tener en cuenta que pese ha haber cometido una Infracción gravísima de orden moral o legal o como los medios lo quieren hacer ver una Perversidad extrema o Maldad grande o una Tremenda injusticia. En lo penal genéricamente, un delito, sea del orden que sea este hombre ex militar y ahora detenido antes de ello ejerció nuestra, DEFENSA NACIONAL, y estuvo dispuesto a morir incluso por su país, parece que todo esto se olvida y es tan común que alguien muera que el país es insensible a ello y no ven la entrega de estos militares quienes en determinado momento antes de ser puestos a disposición de la justicia tuvieron que enfrentar y contrarrestar en todo tiempo y cualquier momento, todo acto de amenaza o agresión de carácter interno o externo que comprometa la soberanía e independencia de la Nación, su integridad territorial y el orden constitucional, poniendo su pecho como escudo para ello. Por otra parte la posición de NEGLIGENCIA O PARCIALIDAD DE LAS ENTIDADES ESTATALES COMO LA DEFENSORIA DEL PUEBLO encargada de velar por la garantía y el ejercicio de los Derechos Fundamentales de los ciudadanos pareciera que no distingue como ciudadanos a estos exmilitares ya que en dos años en los cuales tuve contacto con el CRM de Tolemaida nunca esta institución envió un defensor ni hizo presencia para nada pese a requerirla. Se sabe que no es un organismo investigativo, ni tiene atribución para sancionar; su función se limita a oír las quejas de los ciudadanos y tramitarla ante los organismos de control como Procuraduría, Fiscalía.. Pero las solicitudes de los internos nunca tuvieron eco además haciendo un paréntesis hablo de parcialidad ya que mi tesis de grado la elabore sobre COMO HACER VALER NUESTROS DERECHOS CONOCE TU INSTITUCION DEFENSORIA DEL PUEBLO y se trataba de una cartilla didáctica donde en forma clara, sencilla y grafica con aval de la Defensoría del Pueblo contribuimos al fortalecimiento de una cultura municipal de Derechos humanos y a la superación del prejuicio ideologista que obstaculizaba el accedo de información sobre el tema en los centros educativos y la comunidad para esa época en el 1998 se hizo un 19

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 53
 artículo 586
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 45