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Timestamp: 2016-10-28 23:39:24+00:00

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LEY 8/2000, de 27 de octubre, de Consejos Insulares	LEY 8/2000, de 27 de octubre, de Consejos Insulares Mis Leyes
LEY 8/2000, de 27 de octubre, de Consejos Insulares Estado	:
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ISLAS BALEARES	EXPOSICIÓN DE MOTIVOSTÍTULO I Disposiciones generalesArtículo 1. Objeto de la Ley.Artículo 2. Funciones básicas de los consejos insulares.Artículo 3. Composición.Artículo 4. Naturaleza jurídica.Artículo 5. Relaciones interadministrativas.TÍTULO II Organización de los consejos insularesArtículo 6. Potestad de autoorganización.Artículo 7. órganos de gobierno.Artículo 8. El Pleno del consejo insular.Artículo 9. El presidente del consejo insular.Artículo 10. La Comisión de Gobierno.Artículo 11. El vicepresidente o vicepresidentes.Artículo 12. El Consejo Ejecutivo.Artículo 14. Régimen especial.TÍTULO III Funcionamiento y régimen jurídicoArtículo 15. Reglas específicas de funcionamiento.Articulo 16. Medios de control y fiscalización de los órganos ejecutivos.Artículo 17. Debates sobre la actuación política general.Artículo 18. Preguntas.Artículo 19. Potestad reglamentaria relativa a las competencias atribuidas.Artículo 20. Forma de las normas y de los actos de los consejos.Artículo 2 1. Jerarquía y publicidad de las normas de los consejos.Artículo 22. Régimen de recursos.TÍTULO IV Funciones y competencias de los consejos insularesCAPÍTULO I Disposiciones generalesArtículo 23. Competencias.Artículo 24. Principio de coordinación.Artículo 25. Iniciativa legislativa.Artículo 26. Representación del Gobierno de la comunidad autónoma.CAPÍTULO II De la atribución de competencias y funciones por la comunidad autónomaArtículo 27. Títulos de atribución.Artículo 28. Simultaneidad de la atribución de las competencias.SECCIÓN 1.ª DE LAS COMPETENCIAS TRANSFERIDASArtículo 29. En general.Artículo 30. Contenido de las leyes de transferencia.Artículo 31. Coordinación de la actuación de los consejos.Artículo 32. Directrices de coordinación.Artículo 33. Planes y programas sectoriales.Artículo 34. órganos de colaboración.Artículo 35. Otras técnicas de colaboración.Artículo 36. Técnicas de control.SECCIÓN 2.ª DE LAS COMPETENCIAS DELEGADASArtículo 37. En general.Artículo 38. Recurso en interés de la delegación.Artículo 39. Competencias de la comunidad autónoma.Artículo 40. Técnicas de control y de coordinación.Artículo 41. Incumplimiento de la delegación.Artículo 42. Renuncia ala delegación.Artículo 43. Reglas intertemporales.SECCIÓN 3.ª DISPOSICIONES COMUNESArtículo 44. En general.Artículo 45. Procedimiento de la encomienda.CAPÍTULO III De los instrumentos de cooperaciónArtículo 46. Convenios de cooperación.Artículo 47. Consorcios.Artículo 48. Sociedades mixtas.CAPÍTULO IV De la Comisión Técnica InterinsularArtículo 49. Objeto.Artículo 50. Composición.Artículo 51. Procedimiento de actuación.TÍTULO V Financiación de los consejos insularesArtículo 52. Principios generales.Artículo 53. Fondo de Compensación Interinsular.Disposición adicional primera.Disposición adicional segunda.Disposición adicional tercera.Disposición transitoria primera.Disposición transitoria segunda.Disposición final primera.Disposición final segunda.
Debe recordarse, en este sentido, que los consejos ejercen funciones importantes de representación institucional, disponen de iniciativa legislativa y son integrados por los diputados elegidos para el Parlamento en las islas de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera, aspecto que subraya el carácter especial de su régimen en relación con otros entes de carácter provincial o insular. Paralelamente, se encomiendan a estas administraciones, en régimen de autonomía, el gobierno, la administración y la representación de cada uno de los territorios insulares y se les convoca a ejercer competencias en un conjunto notorio de sectores materiales, en la medida en que la comunidad autónoma haya asumido competencias en estos sectores. Las diversas referencias a los consejos insulares que contiene el Estatuto especialmente los artículos 5, 18, 26.2, 36, 37, 39, 40, 49.4, 68 y 69, así como en la disposición transitoria quinta- ponen de manifiesto la relevancia de estos auténticos órganos estatutarios.
En consonancia con las tendencias organizativas actuales, de las cuales es una muestra significativa el denominado Pacto Local, la Ley pone un acento preferente a reforzar la atribución de competencias marcadamente ejecutivas en el presidente y en los órganos que de él dependen como vía de acercamiento a las exigencias del principio constitucional y estatutario de eficacia. Esta decisión tiene su contrapeso en el conjunto de artículos que posibilitan la fiscalización política y administrativa de la administración ejecutiva de los consejos. Se asegura así la validez de un sistema de gobierno y de administración operativo que, al mismo tiempo, sintoniza plenamente con los principios democráticos y de representación, inherentes a estas corporaciones.
La capacidad de autoorganización de los consejos descansa especialmente sobre el Reglamento orgánico. Será esta disposición, y gracias a las grandes posibilidades de desconcentración de las competencias de los órganos de gobierno diferentes del Pleno, la que lleve a cabo el reparto de atribuciones en cada materia, incluidas las que originariamente ejercían los consejos como entes de administración local.
Como rasgo más innovador, se prevé que, en todos los consejos, debe haber un consejo ejecutivo, a no ser que el Reglamento orgánico disponga otra cosa. Este órgano, llamado a ser el elemento motor del gobierno y de la administración ejecutiva de los consejos, queda sometido al presidente y, en su composición, se entiende que debe prevalecer el principio de eficacia. Cuando exista este órgano, la Comisión de Gobierno experimentará una transformación notable, ya que pasará a tener una composición representativa de la que tenga el Pleno. Los miembros del Consejo Ejecutivo encabezarán los correspondientes departamentos, que podrán estructurarse en direcciones insulares y secretarías técnicas, al frente de las cuales habrá un titular que eventualmente dispondrá de facultades resolutorias y que será libremente designado por el presidente del consejo. Si no se prevé el Consejo Ejecutivo, la Ley autoriza la creación de direcciones insulares y de secretarías técnicas en términos análogos a los expuestos, si bien dependientes directamente del presidente o de un miembro de la Comisión de Gobierno.
Cada consejo insular estará integrado por los diputados elegidos para el Parlamento en las islas de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera, en los términos señalados en los artículos 37 y 38 del Estatuto de Autonomía de las Hles Balears.
2. Sin perjuicio de la coordinación a que se refiere esta ley, el Gobierno de las Illes Balears y los consejos
insulares, con el fin de articular de manera adecuada la colaboración y la cooperación recíprocas, podrán
TÍTULO II Organización de los consejos insulares
1. Corresponden al Pleno las siguientes atribuciones
d) Ejercer la iniciativa legislativa ante el Parlamento de las Hles Balears.
g) Aceptar y rechazarlas competencias transferidas o delegadas por la comunidad autónoma, o renunciar a ellas.
1) Aprobar y modificar los presupuestos de la entidad, determinar los recursos propios de carácter tributario, autorizar los gastos en el ámbito de su competencia, así como aprobar provisionalmente sus cuentas.
n) Aprobar los contratos y otorgar concesiones de todo tipo en los mismos supuestos del artículo 33.2.1) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
2. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente y en la Comisión de Gobierno, exceptuando las señaladas en las letras a), b), e), d), f), g), h), i), j), l), p) y r) del número 1 de este artículo.
1. El presidente del consejo insular asume su representación máxima. Dirige y coordina su gobierno y su administración. 2. Corresponde al presidente
a) Dirigir el gobierno y la administración insulares. b) Convocar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y del Consejo Ejecutivo, presidirlas y dirimir los empates con su voto de calidad. c) Establecer las directrices generales de la acción de gobierno y dar las instrucciones pertinentes a los miembros del Consejo Ejecutivo para que mantengan su unidad de dirección política y administrativa.
f) Dictar decretos que supongan la creación o la extinción de departamentos del Consejo Ejecutivo en el marco del Reglamento orgánico, y fijar las atribuciones de los diferentes órganos de cada departamento.
k) Aprobar la oferta de empleo pública, de acuerdo con el presupuesto, aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal y para la provisión de puestos de trabajo, distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.
1) Ejercer la dirección superior de todo el personal y acordar su nombramiento resolver sobre sus situaciones administrativas o laborales adoptar las sanciones del personal, incluyendo la separación del servicio o el despido del personal laboral.
m) Desarrollarla gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, concertar las operaciones de crédito y autorizar los gastos cuando ello no sea competencia del Pleno, ordenar los pagos.
n) Contratar y otorgar concesiones en el supuesto de que no sea competencia del Pleno. o) Aprobar los proyectos de obras y servicios en los casos en que tenga atribuida la competencia para contratarlos, o aprobar su concesión.
p) Adquirir bienes o derechos, o alienarlos, en los mismos supuestos del artículo 34. 1.m) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.
1. Corresponden a la Comisión de Gobierno
4. El Reglamento orgánico del consejo determinará los criterios mínimos de organización de los departamentos. Estos criterios serán desarrollados por el decreto del presidente a que se refiere el artículo 9.2. f) de esta ley, que establecerá con precisión las atribuciones de los diversos órganos de cada departamento, incluidas, en su caso, las de carácter resolutorio en lo que se refiere a los consejeros ejecutivos, a los directores insulares y a los secretarios técnicos.
2. Por decreto del presidente se desarrollarán los criterios establecidos en el Reglamento orgánico , y se determinarán con precisión las atribuciones de las direcciones generales y de las secretarías técnicas.
TÍTULO III Funcionamiento y régimen jurídico
1. El Pleno del consejo insular actuará en todo caso de acuerdo con la legislación de régimen local, con las siguientes particularidades
2. El régimen de funcionamiento del Consejo Ejecutivo, así como el de los órganos colegiados que se puedan crear para el ejercicio de las competencias transferidas o delegadas por la comunidad autónoma, será el que se dispone en esta ley, en la legislación estatal reguladora del procedimiento administrativo común, en el Reglamento orgánico y en los decretos del presidente a que se refiere el artículo 9.2. f) de esta ley.
Articulo 16. Medios de control y fiscalización de los órganos ejecutivos.
1 El Pleno del consejo ejercerá el control y la fiscalización de la actuación del presidente, de la Comisión de Gobierno y del Consejo Ejecutivo por los siguientes medios
2 Además, a propuesta del presidente o por solicitud, como mínimo, de dos grupos políticos o de una quinta parte de los miembros del consejo, el Pleno podrá acordar convocar una sesión extraordinaria, cuyo objeto será someter a debate la gestión del Consejo Ejecutivo en áreas concretas.
3. Los actos y las normas del presidente del consejo adoptarán la forma de "decretos de la Presidencia del consejo insular.
Artículo 2 1. Jerarquía y publicidad de las normas de los consejos.
1. Las disposiciones administrativas de carácter general relativas a la organización se ajustarán a la siguiente jerarquía normativa: primero, los reglamentos aprobados por el Pleno del consejo, segundo, los decretos de la Presidencia del consejo insular.
TÍTULO IV Funciones y competencias de los consejos insulares
1 . Los consejos insulares podrán ejercer la iniciativa legislativa de acuerdo con el artículo 26 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears. Asimismo, podrán proponer al Parlamento el ejercicio de las iniciativas previstas en los números 2, 3 y 4 del artículo 28 del citado Estatuto de Autonomía.
2. La iniciativa legislativa de los consejos insulares se ejerce mediante la presentación de proposiciones de ley aprobadas por mayoría absoluta del Pleno del consejo insular. El escrito de presentación de la proposición de ley debe ir acompañado de los siguientes documentos
a) Texto articulado de la proposición, al que debe adjuntarse una exposición de los motivos y de los ante
cedentes necesarios para poder pronunciarse sobre el mismo.
1 . Los consejos insulares, en el ejercicio de la representación ordinaria del Gobierno de la comunidad autónoma en cada isla, deben:
2. La ejecución de lo que disponen los números b) y e) se ajustará a lo que establece el artículo 44 de esta ley.
CAPÍTULO II De la atribución de competencias y funciones por la comunidad autónoma
2. Sino se acepta la atribución de una competencia, no podrá ser reclamada en la misma legislatura ni en el mismo ejercicio presupuestario de diferentes legislaturas.
SECCIÓN 1.ª DE LAS COMPETENCIAS TRANSFERIDAS
Las leyes de transferencia a los consejos insulares deberán incluir las siguientes especificaciones
2. La coordinación requerirá que concurran las dos circunstancias siguientes
a) Que la actividad o el servicio transcienda el ámbito de los intereses propios de los consejos insulares, y
b) Que la actividad o el servicio insular incida en los intereses de la comunidad autónoma o los condicione de manera relevante.
3, La coordinación respetará en todo caso la autonomía de los consejos insulares.
4. Se llevará a cabo preferentemente a través de los siguientes instrumentos
1. Para la coordinación de las competencias a que se refiere esta sección, las leyes de transferencia podrán crear órganos de colaboración entre las diferentes administraciones afectadas. La ley deberá determinar en todo caso lo siguiente
Para asegurar la legalidad y la eficacia en el ejercicio por los consejos insulares de las competencias transferidas, y de acuerdo con el artículo 40.2 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, se prevén las siguientes técnicas de control
SECCIÓN 2.ª DE LAS COMPETENCIAS DELEGADAS
En relación con los actos dictados por los órganos de los consejos insulares en ejercicio de las competencias delegadas, corresponden a la comunidad autónoma
c) La representación y la defensa enjuicio.
Artículo 42. Renuncia ala delegación.
CAPÍTULO III De los instrumentos de cooperación
2. A través de los convenios de cooperación, las partes que los suscriban podrán coordinar las políticas de fomento dirigidas a un mismo sector, distribuir las subvenciones otorgadas por una de las partes con referencia al ámbito territorial o de población de la otra ; ejecutar puntualmente obras o servicios que sean competencia de una de las partes, compartir las sedes, los locales o los edificios que sean necesarios para el ejercicio de las competencias concurrentes, ceder y aceptar la cesión de uso de bienes patrimoniales, desarrollar actividades de prestación y adoptar las medidas oportunas para conseguir cualquier otra finalidad de contenido análogo al de las anteriores.
1: Para la prestación de servicios con contenido económico que no impliquen el ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses de dos o más administraciones públicas, podrán constituirse sociedades mercantiles cuyo capital pertenezca total o mayo rita ría mente a las entidades afectadas.
CAPÍTULO IV De la Comisión Técnica Interinsular
2. La transferencia ola delegación de competencias a que se refiere el número anterior debe realizarse de acuerdo a lo que dispone esta ley.
1. La Comisión Técnica Interinsular estará integrada por 16 Vocales, designados de la siguiente manera cuatro, por el Gobierno de las Illes Balears, y cuatro por cada uno de los consejos insulares de Mallorca, de Menorca y de Eivissa y Formentera. Estos 16 Vocales tendrán sus correspondientes suplentes, designados de igual manera.
TÍTULO V Financiación de los consejos insulares
1. Queda derogada la Ley 5/89, de 13 de abril, de consejos insulares.
a) De la Ley 9/90, de 20 de junio, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de urbanismo y habitabilidad, el artículo 2 y el número 2 del artículo 3.
b) De la Ley 8/93, de 1 de diciembre, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de régimen local, el número 1 del artículo 7.
c) De la Ley 6/94, de 13 de diciembre, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de patrimonio histórico, de promoción sociocultural, de animación sociocultural, de depósito legal de libros y de deportes, el número 5 del artículo 2 el número 1 del artículo 9, y el número 3 del artículo 1 2.
d) De la Ley 8/95, de 30 de marzo, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de actividades clasificadas y parques acuáticos, reguladora del procedimiento y de las infracciones y sanciones, el número 3 del artículo 7 ; el número 1 del artículo 13, y el número 3 del artículo 50.
e) De la Ley 3/96, de 29 de noviembre, de atribución de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Eivissa y Formentera en materia de ordenación turística, el artículo 4 y el número 1 del artículo 14.
f) De la Ley 8/97, de 18 de diciembre, de atribución de competencias a los consejos insulares en materia de tutela, acogida y adopción de menores, el número 4 del artículo 6 y el número 1 del artículo 14.
(Publicada en el "BOCAIB", número 134, de 2 de noviembre de 2000)
LEY 16/2001, de 14 de diciembre, de Atribución de Competencias a los Consejos Insulares en Materia de Carreteras y CaminosLEY 2/2002, de 3 de abril, de Sistema de Financiación Definitivo de los Consejos InsularesLEY 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Tributarias y AdministrativasLEY 3/2003 de 26 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes BalearsRESOLUCION de 2 de febrero de 2005, de la Secretaría General del Turismo, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consejo Insular de Mallorca y los Ayuntamientos de Palma de Mallorca y de Llucmajor para la constitución del consorcio para la mejora y el embellecimiento de la playa de PalmaLEY 14/2006, de 17 de octubre, del Deporte de las Illes BalearsLEY 15/2006, de 17 de octubre, de archivos y patrimonio documental de las Illes BalearsLEY 16/2006, de 17 de octubre, de régimen jurídico de las licencias integradas de actividad de las Illes BalearsLEY 17/2006, de 13 de noviembre, integral de la atención y de los derechos de la infancia y la adolescencia de las Illes BalearsRESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2007, de la Secretaría General de Turismo, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consejo Insular de Mallorca y los Ayuntamientos de Palma de Mallorca y de Llucmajor para la transformación del Consorcio para la Mejora y Embellecimiento de la Playa de Palma en Consorcio Urbanístico de la Playa de PalmaRESOLUCIÓN de 16 de enero de 2008, de la Secretaría General de Turismo, por la que se publica el Protocolo adicional al Convenio de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consejo Insular de Mallorca y los Ayuntamientos de Palma de Mallorca y de Llucmajor, para la transformación del Consorcio para la mejora y embellecimiento de la playa de Palma en Consorcio urbanístico de la playa de PalmaLEY 6/2007, de 27 de diciembre, de medidas tributarias y económico-administrativasRESOLUCIÓN de 1 de octubre 2008, de la Secretaría de Estado de Turismo, por la que se publica el Convenio de colaboración, entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la Consejería de Turismo de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consejo Insular de Menorca y la Asociación Hotelera de Menorca, para el desarrollo de un plan de dinamización del producto turístico en la isla de MenorcaRESOLUCIÓN de 14 de julio de 2009, de la Dirección General de Carreteras, por la que se dispone la publicación de la Adenda por la que se modifica el convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y el Consell Insular de Menorca en materia de carreterasRESOLUCIÓN de 14 de julio de 2009, de la Dirección General de Carreteras, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento y el Consell Insular de Ibiza en materia de carreterasRESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2010, de la Secretaría General de Turismo y Comercio Interior, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Instituto de Turismo de España, la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consejo Insular de Ibiza, la Federación Empresarial Hotelera de Ibiza y Formentera, la Asociación Empresarial de Agencias de Viajes de Ibiza y Formentera para el desarrollo del Plan de Competitividad Turística "Ibiza Slow Breaks"LEY 16/2010, de 28 de diciembre, de salud pública de las Illes BalearsLEY 3/2011, de 25 de marzo, de delegación de competencias al Consejo Insular de Menorca de las facultades que, como administración gestora, ejerce ahora la administración de la CAIB en relación con el Museo de Menorca y la Biblioteca Pública y el Archivo Histórico de Maó, instituciones culturales de titularidad estatalRESOLUCIÓN de 13 de abril de 2011, de la Secretaría General de Turismo y Comercio Interior, por la que se publica el Acuerdo de modificación del Convenio de colaboración con la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, el Consell Insular de Menorca y la Asociación Hotelera de Menorca, para el desarrollo de un Plan de Dinamización del Producto Turístico en la Isla de Menorca	Cerrar PDF
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 artículo 28
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