Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2009/nov/20091109.html
Timestamp: 2018-11-20 07:34:11+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XII, número 2884, lunes 9 de noviembre de 2009
De la Junta de Coordinación Política, sobre el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
Con punto de acuerdo, por el que se solicita que se asignen, en el marco de la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, 18 millones 978 mil pesos adicionales para obras de infraestructura en Tetecala, Morelos, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del PRD
Con punto de acuerdo, para incrementar presupuestos en los programas Vivienda, y 70 y Más, con atención de los adultos mayores y empleo temporal, en el estado de México, a cargo del diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del PRD
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, anual de trabajo 2009-2010
De la Comisión de Seguridad Social, referente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 8 de octubre de 2009
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, atinente a la reunión de mesa directiva efectuada el martes 27 de octubre de 2009
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, atinente a la reunión con el gobernador de Guanajuato, Juan Manuel Oliva Ramírez, coordinador de Asuntos Migratorios de la Conferencia Nacional de Gobernadores, efectuada el jueves 29 de octubre de 2009
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a las reuniones que sostendrá con diversos órganos legislativos hasta el martes 10 de noviembre
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de noviembre, a las 8:45 horas
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social, a la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 10 de noviembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Agricultura y Ganadería, a la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 11 de noviembre, a las 9:00 horas
De la Comisión del Distrito Federal, a la reunión que se llevará a cabo el miércoles 11 de noviembre, a las 11:00 horas
Del diputado Armando Ríos Píter, a las presentaciones del libro El gasto social como herramienta redistributiva y del Programa del Sur, que se llevarán a cabo el martes 10 de noviembre, a las 10:00 horas
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto en el inciso b), numeral 1, del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en el artículo decimocuarto del acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo relativa a la materia objeto del presente, que presenta la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, suscrito por unanimidad de sus integrantes, por lo que se somete a consideración del pleno el siguiente
Punto de Acuerdo • Primero. Que el programa Diputada Amiga, Diputado Amigo se mantenga con el carácter de permanente durante la LXI Legislatura, a efecto de que participe de forma complementaria al programa Paisano, ejecutado por el gobierno federal en el periodo comprendido de noviembre a enero de cada año.
• Segundo. La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, de acuerdo a la participación que tuvo como coordinadora del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo durante la LX Legislatura, llevará a cabo las acciones necesarias para mantener vigente dicho programa y comenzar con el diseño y logística para que sea implantado en la próxima temporada navideña.
• Tercero. La Junta de Coordinación Política analizará, en el ámbito de sus competencias, la posibilidad de destinar los recursos suficientes para la eficaz ejecución del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
• Cuarto. Se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal, en el ámbito de su competencia, que gire las instrucciones pertinentes para apoyar a los legisladores que participen en la ejecución de este programa. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 15 de octubre de 2009.
Diputado Francisco José Rojas Gutiérrez (rúbrica)
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 5 de 2009.)
Diputado Francisco Javier Martín Gil Ortiz
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 70 y un artículo 74 Quáter a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. "Se turna a la Comisión de Transportes, con opinión de la Comisión de Hacienda y Crédito Público." México, DF, a 27 de octubre de 2009.
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a fin de que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 se consideren los recursos económicos incautados al crimen organizado y se asignen al fortalecimiento de las políticas públicas de atención a la juventud y a la creación de nuevos programas para alejarlos de la criminalidad. "Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con opinión de la Comisión de Juventud y Deporte." México, DF, a 23 de octubre de 2009.
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento en lo que establece el artículo 23, numeral 1, inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, modifica el trámite dictado a la proposición con punto de acuerdo relativa a las operaciones que realiza en México el consorcio extranjero Sempra Energy, presentada por el diputado José Narro Céspedes, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 8 de octubre de 2009. "Se turna el primer punto a la Junta de Coordinación Política, y del punto segundo al octavo a la Comisión de Energía, con opinión de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Relaciones Exteriores. México, DF, a 29 de octubre de 2009
El suscrito, diputado José Luis Jaime Correa, integrante del Grupo Parlamentario del PRD, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea, la siguiente proposición con
Único. Se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública incluir 18 millones 978 mil pesos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2010 que se asignen a la construcción de diversas obras públicas en el municipio de Tetecala, Morelos; distribuidos de la siguiente manera: 1
Proyecto: Construcción de colectores y planta de tratamiento de aguas residuales.
Localización: Cabecera municipal.
Población beneficiada: 5 mil habitantes.
Monto presupuestal: 10 millones de pesos.
Proyecto: Revestimiento de ramales.
Localización: Ejido de Tetecala.
Población beneficiada: 8 mil habitantes.
Monto presupuestal: 2 millones 500 mil pesos.
Proyecto: Rehabilitación de caminos de saca.
Monto presupuestal: 5 millones de pesos.
Proyecto: Perforación de pozo de agua potable.
Localización: Colonia Contlalco.
Población beneficiada: Mil habitantes.
Monto presupuestal: 1 millón 100 mil pesos.
Proyecto: Cancha de futbol y áreas recreativas.
Localización: Colonia El Charco.
Población beneficiada: 700 habitantes.
Monto presupuestal: 378 mil pesos.
Total: 18 millones 978 mil pesos. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 5 de noviembre de 2009.
(Turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Noviembre 5 de 2009.)
El que suscribe, diputado José Luis Jaime Correa, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento par el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos presenta proposición con punto de acuerdo, de conformidad con los siguientes
Los municipios del estado de México enunciados en el anexo presentan importantes rezagos en materia de vivienda, atención a los adultos mayores y de solución al empleo de manera temporal; históricamente siempre sus necesidades a cubrir han sido mayores que los recursos económicos con que han contado.
La vivienda funge como una de las principales necesidades para el ser humano, ya que su función es proporcionar un espacio seguro y confortable para resguardarse y cumple con cubrir las necesidades de protección ante las inclemencias del clima y de otras amenazas de la naturaleza.
La población total beneficiada de manera directa e indirecta asciende a nueve millones quinientos noventa y nueve mil cuatrocientos quince personas aproximadamente, tomando en consideración el efecto multiplicador económico que se obtendría con tal asignación de recursos para los municipios involucrados.
La población beneficiada con este punto de acuerdo es de alta y muy alta marginación principalmente, seguida por estratos sociales clasificados como rurales y semirrurales.
En el ámbito rural, la infraestructura de las viviendas es acuerdo con las zonas geográficas donde se hallan los asentamientos humanos y se apoyan en los instrumentos gubernamentales de la política de desarrollo social.
Por otra parte, la población en México ha experimentado una acelerada transición demográfica, lo que ha permitido una acelerada transición demográfica, ello ha permitido que en la actualidad cerca de nueve millones de mexicanos tengan 60 año o más, por lo que cada año esa cifra va en aumento, haciendo que la pirámide poblacional se invierta con el pasar del tiempo; esta realidad nos dicta que en un plazo no muy lejano los recursos que se destinen a su atención sean más impactantes en las finanzas públicas nacionales.
Recordemos que el Estado mexicano tiene políticas públicas contra la pobreza, más no contra la desigualdad, por lo que este punto de acuerdo ataca de manera frontal e integral la desigualdad, independientemente de la pobreza, por ello la petición conjunta de los programas mencionados.
Uno. En el ramo 20, "Desarrollo social", en la actividad institucional 003, "Apoyo a zonas urbanas marginadas y concretamente", en el programa 5048, Hábitat, se destinen y otorguen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 para los municipios del estado de México que se enumeran en relación anexa.
Dos. En el ramo 20, "Desarrollo social", actividad institucional 005, "Apoyo a la vivienda social", y, detalladamente, en el programa 5058, Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa, se destinen y otorguen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 para los municipios del estado de México que se enumeran en relación anexa.
Tres. En el ramo 20, "Desarrollo social", en la actividad institucional 005, "Apoyo a la vivienda social", específicamente en el programa 5117, Vivienda Rural, se destinen y otorguen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 para los municipios del estado de México que se enumeran en relación anexa.
Cuatro. En el ramo 20, "Desarrollo social", actividad institucional 009, "Apoyos a adultos mayores en pobreza y observados en el programa (5071) 70 y Más", se destinen y otorguen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 para los municipios del estado de México que se enumeran en relación anexa.
Cinco. En el ramo 20, "Desarrollo social", en la actividad institucional 013, "Apoyo a artesanos tradicionales, desempleados y jornaleros agrícolas en pobreza", y concretamente en el programa 071, de empleo temporal, se destinen y otorguen recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 para los municipios del estado de México que se enumeran en relación anexa.
Seis. En el ramo 20, "Desarrollo social", y para los programas descritos en los puntos precedentes de este acuerdo, se solicita 15 por ciento de la asignación de los recursos que se autoricen para el estado de México.
De acuerdo con lo que establecen los artículos 45, párrafo 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 44, párrafo 1, 45, párrafo 1, 46, párrafo 1, fracción VII, y 47, párrafo 1, fracción VI, del Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales de la Cámara de Diputados, los integrantes de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias presentan el programa anual de trabajo, que contiene una descripción de las tareas que legalmente corresponde a la comisión desempeñar y los principales objetivos que este órgano legislativo pretende alcanzar, así como la manera en que sus integrantes habrán de organizar las actividades por desarrollar.
En la estructura de la Cámara de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se encarga de analizar, dictaminar o, en su caso, proponer adecuaciones del régimen interno y del conjunto de normas que regulan las actividades y funciones de la Cámara. En ocasiones asesora jurídicamente a las áreas que forman el Congreso mexicano, además de contribuir como intérprete en materia de derecho parlamentario.
Conforme a lo que dispone el artículo 40, párrafo segundo, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión debe desarrollar las siguientes tareas específicas: a) Preparar proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas que rigen las actividades camarales;
b) Dictaminar las propuestas que se presenten en esta materia y en lo referente a las distinciones que se otorguen en nombre de la Cámara de Diputados, así como resolver las consultas que en el mismo ámbito decidan plantearle los órganos de legisladores constituidos en virtud de este ordenamiento; y
c) Impulsar y realizar los estudios que versen sobre disposiciones normativas, y regímenes y prácticas parlamentarias. Objetivos 1. Contribuir a mejorar y dinamizar el trabajo legislativo en la cámara.
2. Estrechar la comunicación y coordinación con la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la colegisladora para realizar de mejor forma las adecuaciones necesarias del marco jurídico del Congreso.
3. Rescatar el trabajo de las anteriores legislaturas, en materia de reformas del Congreso, para construir una propuesta que alcance el consenso de todas las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, en la que se incluyan las iniciativas, las minutas y los puntos de acuerdo presentados por legisladores (rezago legislativo), los acuerdos parlamentarios aprobados por los órganos de gobierno de la Cámara y algunas prácticas parlamentarias.
4. Presentar al pleno de Cámara una propuesta de reformas del Congreso, a fin de actualizar los ordenamientos al quehacer legislativo actual, que permita agilizar y mejorar los trabajos en el pleno y en las comisiones de la Cámara.
5. Cumplir cabalmente las demás tareas que corresponden a la comisión, como la emisión de opiniones acerca de consultas, que los órganos facultados para ello le hagan llegar, y atender y resolver lo relativo a propuestas en materia de letras de oro y homenajes que en nombre de la Cámara se otorguen. Forma de trabajo
A fin de alcanzar los objetivos enunciados, la comisión se organizará en tres grupos de trabajo. Dos de éstos se integrarán por seis diputados y uno por cinco, a fin de que los diputados que integran la mesa directiva participen indistintamente en los tres. 1. Reformas Constitucionales (seis integrantes);
2. Reformas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (seis integrantes); y
3. Reformas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos (cinco integrantes); En cada grupo se nombrará un responsable y conocerán de los siguientes temas:
El Grupo de Reformas Constitucionales analizará las iniciativas que versen sobre reformas constitucionales para proponer proyectos de dictámenes a la Comisión de Puntos Constitucionales, que las resuelvan en tiempo y forma. Le corresponde asimismo desahogar el rezago que sobre el tema existe.
Al Grupo de Reformas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos corresponde dictaminar en tiempo y forma las iniciativas que contengan reformas de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y las pendientes de dictaminar.
El Grupo de Reformas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos resolverá las iniciativas que propongan modificaciones del reglamento, atendiendo las que ya fueron turnadas.
Cuando cada grupo de trabajo tenga proyectos de dictámenes concluidos, los pondrá a consideración de la mesa directiva de la comisión, a fin de que ésta determine su inclusión en el orden del día de la reunión ordinaria más próxima de la comisión.
Los grupos de trabajo se coordinarán con las comisiones que corresponda para el caso de los asuntos que se hayan turnado a comisiones unidas.
Las propuestas que tienen que ver con los homenajes y letras de oro se distribuirán entre cada uno de los grupos de trabajo, en el orden que hayan sido o sean turnadas a la comisión.
Al momento de recibir de manera oficial un asunto turnado a la comisión, el presidente lo remitirá al grupo de trabajo correspondiente.
Realizar un diagnóstico, en el menor tiempo posible, de los principales problemas que enfrenta en la actualidad el desempeño parlamentario en la Cámara de Diputados.
Reunir, clasificar y distribuir por temas el rezago legislativo legado por la anterior legislatura.
Analizar las propuestas de pasadas legislaturas en materia de reformas del Congreso.
Analizar el contenido de cada propuesta para definir, por consenso de los grupos parlamentarios representados en la comisión, cuáles de ellas se consideran viables y cuáles de ellas han perdido vigencia; o bien, no ofrecen un beneficio para el quehacer legislativo.
Llevar a cabo reuniones en las que se determine cuáles de las propuestas tienen o no consenso para afinar el proyecto de reformas que se presentará al Pleno.
Para dar cuenta de los asuntos que se reciben, acordar su deshago y presentar el trabajo desempeñado por los grupos de trabajo a consideración del pleno de la comisión, ésta se reunirá cuando menos una vez mes, pero cuando la agenda de asuntos por tratar lo requiera, podrá citarse de manera extraordinaria.
Cuando los grupos de trabajo queden formados acordarán su método de trabajo, así como la periodicidad de sus reuniones.
Diputados: Jesús María Rodríguez Hernández, Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, Daniel Gabriel Ávila Ruiz, Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez, Fermín Gerardo Alvarado Arroyo, José Antonio Arámbula López, Julio Castellanos Ramírez, Sami David David, Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, Luis Felipe Eguía Pérez, Mariana Ivette Ezeta Salcedo, Héctor Guevara Ramírez, José Luis Jaime Correa, Rosalina Mazari Espín, Alba Leonila Méndez Herrera, Jesús Alfonso Navarrete Prida, Alma Carolina Viggiano Austria, Pedro Vázquez González.
A las 12:15 horas del 8 de octubre de 2009, el presidente, Uriel López Paredes (PRD) dio inicio a la reunión de instalación de la Comisión de Seguridad Social de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, agradeciendo la presencia del diputado Jesús Zambrano Grijalva (PRD), vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, así como a los integrantes de la comisión, solicitando en seguida a la diputada Janet Graciela González Tostado (PRI) que diera a conocer el número de los registrados y, en su caso, si había quórum iniciar formalmente la reunión.
La secretaria informó al pleno de la comisión que había presencia de 17 diputados, por lo que había quórum y se podía iniciar formalmente la reunión, quedando registrada la asistencia, al finalizar la reunión, de: Uriel López Paredes (PRD), Jorge Hernández Hernández (PRI), Janet Graciela González Tostado (PRI), Rafael Yerena Zambrano (PRI), Ana Elia Paredes Árciga (PAN), Emilio Serrano Jiménez (PRD), Germán Contreras García (PRI), María Cristina Díaz Salazar (PRI), Elvia Hernández García (PRI), Armando Neyra Chávez (PRI), Melchor Sánchez de la Fuente (PRI), Clara Gómez Caro (PRI), Leobardo Soto Martínez (PRI), Velia Idalia Aguilar Armendáriz (PAN), José Gerardo de los Cobos Silva (PAN), Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), Herón Agustín Escobar García (PT), Roberto Pérez de Alba Blanco (Nueva Alianza), María Guadalupe García Almanza (Convergencia) y Feliciano Rosendo Marín Díaz (PRD), para un total de 20 presentes.
Justificaron su inasistencia Valdemar Gutiérrez Fragoso (PAN) y Francisco Hernández Juárez (PRD).
No asistieron a la reunión Armando Jesús Báez Pinal (PRI), Isaías González Cuevas (PRI), Francisco Alejandro Moreno Merino (PRI), Graciela Ortiz González (PRI), Raúl Gerardo Cuadra García (PAN), María Elena Pérez Tejeda (PAN), Rubén Arellano Rodríguez (PAN) y Katia Garza Romo (PVEM), para un total de ocho ausentes.
El presidente solicitó a la secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) diera lectura al orden del día, el cual que fue aprobado por unanimidad: 1. Registro de asistencia y declaración del quórum.
5. Intervención del presidente.
6. Intervenciones de los integrantes que lo soliciten.
7. Propuesta de fecha para celebrar la primera reunión ordinaria de la comisión, correspondiente al mes de octubre.
8. Clausura. Continuando con el orden del día, el presidente solicitó a los integrantes de la comisión que se presentaran para irse conociendo mejor, dando su nombre, procedencia y grupo parlamentario al que pertenezcan, lo que hicieron todos los presentes.
Terminada la presentación, el presidente solicitó a los presentes que se pusieran de pie e hizo la declaración formal de instalación en los siguientes términos: "En el Palacio Legislativo de la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 12:30 horas del 8 de octubre de 2009, se declara instalada formalmente la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados que funcionará durante el ejercicio de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, y de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados en su sesión ordinaria celebrada el 29 de septiembre del presente año".
La secretaria Janet Graciela González Tostado informó que, continuando con el orden del día, haría uso de la palabra el presidente Uriel López Paredes (PRD).
En uso de la palabra el presidente manifestó que los legisladores tendrían que responder a las expectativas de las demandas ciudadanas relativas a una crisis económica que afecta todos los rubros de la vida cotidiana y al avance en la aprobación de leyes que garanticen el derecho a la seguridad social, el empleo, la salud y la educación. Señaló que la seguridad social tiene un papel fundamental como mecanismo para mantener el ingreso y combatir la pobreza, por lo que la labor de la comisión deberá centrarse en la revisión de los servicios de salud, seguro por desempleo, accidente o riesgo de trabajo, apoyo a la vivienda y otros programas que mejoren el ingreso de las familias.
Señaló que el tema de la seguridad social ha regresado a la mesa de discusión en todo el mundo, y la comisión deberá de revisar de manera permanente el quehacer del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), como principales instituciones de seguridad social, en los aspectos de su situación económica, la garantía del acceso a los servicios, el abasto de medicamentos y la seguridad en las guarderías. Agregó que es importante revisar los sistemas de pensiones estatales, de las fuerzas armadas mexicanas, de las universidades públicas y contratos colectivos de trabajo, basados en el respeto a la legalidad y sin retroceder en los derechos de los trabajadores y de sus familias.
Concluyó su intervención mencionando la gran deuda social que existe con las familias que no tienen acceso a la seguridad social, en un país dividido en derechohabientes y nadahabientes, que sólo profundiza las contradicciones sociales, por lo que hay que analizar todas las alternativas, sobre todo aquellas que se han explorado con éxito, como las pensiones no contributivas, y la necesidad de evaluar todas aquellas propuestas que se presenten para la utilización de los fondos para el retiro acumulados en las cuentas individuales de los trabajadores, expresando su enhorabuena en el inicio de la gestión legislativa que espera sea para beneficio de todos los mexicanos.
Continuando con el orden del día, la secretaria Janet Graciela González Tostado (PRI) mencionó que correspondía el lugar de las intervenciones de los diputados que lo solicitaran, concediendo el presidente la palabra a Armando Neyra Chávez (PRI), quien expresó sus mejores deseos para el éxito de los trabajos de la comisión en la que habrá de trabajarse en forma organizada y responsable como lo citó el presidente, y solicitando que se le concediera el uso de la palabra al secretario Rafael Yerena Zambrano (PRI), quien refirió, después de recordar antecedentes de lo que ha sido la Comisión de Seguridad Social en la historia de la Cámara de Diputados, que hay asuntos importantes que tratar en relación con la seguridad social, sobre todo de la Ley del Seguro Social y de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, reiterando el deseo de que se trabaje juntos para lograr una reforma integral de la seguridad social en lugar de tratar temas aislados. Concluyó su intervención señalando el compromiso de fortalecer los conceptos de seguridad social, para que sea universal, solidaria y distributiva, justa y con coherencia social.
En seguida, hizo uso de la palabra Melchor Sánchez de la Fuente, quien enfatizó la necesidad de poner atención a los asuntos relacionados con los adultos mayores de manera comprometida, ya que son personas que viven al día, que necesitan que el Instituto Mexicano del Seguro Social cuente con servicios de geriatría.
Se concedió el uso de la palabra a Herón Agustín Escobar García, quien en nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo elogió la instalación de la comisión, expresando que su compromiso será en apoyo a los miles de mexicanos que reciben servicios de los institutos de seguridad social, procurando revertir los cada vez más deficientes servicios otorgados por los gobiernos neoliberales. Reconoció también la realidad de que cada vez hay más mexicanos que no reciben los servicios de la seguridad social, por lo que hay que buscar incorporarlos.
Señaló que uno de los primeros temas en los que se debe ocupar la comisión será el de la pretensión de utilizar los fondos de ahorro para el retiro de los trabajadores en inversión de infraestructura.
Mencionó que de los logros de un sistema de seguridad social iniciado en los años cuarenta del siglo pasado, ahora hay un sinnúmero de iniciativas fracasadas y obsoletas, por lo que hay que restablecer los mecanismos que den certidumbre a las demandas de los obreros y trabajadores mexicanos, buscando dar mayor vigilancia a los recursos públicos destinados a la prestación de los servicios de atención médica y hospitalaria, y los programas de pensiones y jubilaciones, así como por el incremento en la plantilla de trabajadores y la construcción de más centros de atención médica.
Expresó que hay que lograr que el actual esquema de salud sea retomado como una garantía individual y como un derecho social, exhibiendo el atropello que se hace contra millones de mexicanos al pasar de un modelo social a uno de mercado para lucrar con la atención a la salud, oponiéndonos a cualquier intento de privatización de servicios.
Concluyó manifestando que se promoverá y dará respaldo a los trabajos que beneficien a quien lo necesite, reprobando las actuaciones que sean mal encaminadas, proponiendo que todos los cambios sean siempre con respeto a las relaciones que establecen los contratos colectivos de trabajo y con criterio de equidad y de consenso.
En seguida se concedió el uso de la palabra a Clara Gómez Caro (PRI), quien hizo una síntesis de la evolución de la seguridad social en el país, así como de los problemas de carácter financiero y de salud que actualmente presentan las instituciones de seguridad social, que deben resolverse para atender a todos los mexicanos.
Concluyó señalando que hay que converger en la toma de decisiones legislativas que beneficien a los derechohabientes y también a quienes no lo son, para construir consensos que consigan la mejor solución para la seguridad social, congratulándose en compartir la responsabilidad en los trabajos de la comisión para construir el futuro de los trabajadores de México y sus familias.
Se concedió el uso de la palabra a Bernardo Margarito Téllez Juárez (PAN), quien refirió la importancia de revisar las prestaciones que se otorgan a los beneficiarios de las instituciones de seguridad social, así como su experiencia como médico privado en donde ha tenido oportunidad de atender a esos mismos beneficiarios que de alguna manera exponen quejas por la atención que reciben en las instituciones públicas, concluyendo en la necesidad de conjuntar esfuerzos sin banderas ideológicas o partidistas.
Hizo uso de la palabra la secretaria Ana Elia Paredes Árciga (PAN) señalando que en la próxima reunión de la comisión se presentará la postura del Partido Acción Nacional, con la disposición de los diputados de su grupo parlamentario por colaborar para el bien de México en los trabajos de la comisión.
Continuó Jorge Hernández Hernández (PRI), quien expresó la necesidad de que los integrantes de la comisión sean muy conciliadores en los trabajos que tendrá que desarrollar, ya que los temas en materia de seguridad social son muchos y que se debe privilegiar, por encima de intereses de carácter ideológico, evitando caer en diatribas que a nada conducen, proponiendo que se tenga el ánimo de fortalecer a las instituciones de seguridad social, como reclamo de la ciudadanía que representan.
Acto continuo, el presidente concedió el uso de la palabra a Jesús Zambrano Grijalva (PRD), quien expresó su satisfacción por poder acompañar a los integrantes de la comisión a su reunión de instalación, expresando sus coincidencias con la enorme responsabilidad y trascendencia que se tiene en los tiempos difíciles por los que atraviesa el país, sobre todo en el tema de la seguridad social, manifestando su confianza en que se actuará con la máxima responsabilidad.
Por último, hizo uso de la palabra el presidente, quien manifestó que le daba mucho gusto que más allá de los partidos políticos se tenga coincidencia en la atención a los grandes problemas de la seguridad social. Igualmente expresó su preocupación por lo que se refiere a las Afore, el quebranto de las instituciones de seguridad social, los resultados de la Ley del ISSSTE, y los problemas de vivienda; también mencionó el aumento de los problemas de las personas de la tercera edad.
Terminó su intervención agradeciendo a los presentes su asistencia y participación, y señalando que se convocará a la primera reunión ordinaria de la comisión, a celebrarse el 28 de octubre, en lugar que se les comunicaría posteriormente.
Atendidos los puntos del orden del día, aprobado al inicio de la reunión, el presidente la declaró formalmente terminada, a las 13:00 horas del día de su inicio, firmando para constancia los integrantes de la junta directiva de la Comisión de Seguridad Social.
Diputados: Uriel López Paredes, presidente; Jorge Hernández Hernández, Janet Graciela González Tostado, Rafael Yerena Zambrano, Valdemar Gutiérrez Fragoso, Ana Elia Paredes Árciga, Emilio Serrano Jiménez, secretarios (rúbricas).
A las 16:30 horas del martes 27 de octubre de 2009, en la sala de juntas de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, se reunieron los diputados integrantes de la Mesa Directiva de este órgano legislativo, de conformidad con la convocatoria publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha 26 de octubre de 2009, para el desahogo del siguiente orden del día: 1. Lista de asistencia.
4. Acuerdo del calendario de reuniones de trabajo.
6. Proyecto de proposición con punto de acuerdo relativo al programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
7. Acuerdo para normar la autorización de boletos de avión y viáticos.
8. Propuesta de plan anual de trabajo.
9. Ingreso de posibles propuestas de modificación del PEF de 2010.
11. Clausura de la reunión. En la reunión participaron los diputados Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta; y Gumercindo Castellanos Flores, Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes y Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, secretarios.
Una vez verificado el quórum y aprobado el orden del día, los integrantes de la mesa directiva acordaron llevar a cabo reuniones los martes de la tercera semana de cada mes, a las 16:30 horas, así como reuniones de todos los miembros de la comisión los miércoles de la cuarta semana a las 11:30 horas, en el entendido de que también se reunirán las veces necesarios para el desahogo de los asuntos que se presenten en esta dinámica de trabajo, con excepción de diciembre, que se realizarán a mediados de mes. La propuesta se hizo del conocimiento del pleno al día siguiente y los miembros de la comisión estuvieron de acuerdo con ella.
Posteriormente fueron analizados los siguientes documentos: • Dictamen de dos minutas e iniciativas de ley que reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Población.
• Dictamen de dos proposiciones con punto de acuerdo: a) por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación a informar respecto a la situación que guardan los braceros migrantes de Aguascalientes; y b) relativo al fortalecimiento de las oficinas de atención de migrantes de los estados de la república.
• Opinión sobre la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. En cuanto a una propuesta para considerar Tenosique y Balancán, Tabasco, como parte de la zona fronteriza a fin de que puedan beneficiarse de las Leyes Aduanera, y del Impuesto al Valor Agregado, los diputados acordaron integrar mayores elementos de juicio para emitir una respuesta objetiva en la que se tomen en cuenta otros municipios marginados del país cercanos a la frontera, respetando la normatividad establecida al respecto.
A continuación fue analizado el proyecto de punto de acuerdo relativo a la puesta en práctica del Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo en la próxima temporada vacacional. La opinión de la mesa directiva fue en el sentido de que, efectivamente, resulta necesario apoyar a los paisanos durante su llegada a México y retorno a Estados Unidos, de ser posible con un sistema de monitoreo y protección. Al mismo tiempo, se supervisaría la operación del programa Bienvenido, Paisano.
Al ser abordado el tema de los lineamientos para la autorización de boletos de avión y los correspondientes viáticos, el ingeniero Guillermo Jesús Nieves Reyes, secretario técnico, explicó que la manera más conveniente de agilizar los trámites de solicitud de transporte aéreo y viáticos sería el envío oportuno a esta oficina de las invitaciones que reciban los diputados, a efecto de adelantar las gestiones y no dejar pasar las fechas de los actos a que decidan asistir.
El secretario técnico les detalló los puntos de los lineamientos administrativos de un formato distribuido para tal propósito.
La presidenta, Norma Leticia Salazar Vázquez, expuso la propuesta de programa de trabajo, que los demás integrantes habrán de analizar y enriquecer con las actividades que consideren conveniente incorporar antes del 6 de noviembre.
En el siguiente punto, relativo a las posibles propuestas de modificación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010, se estableció como límite el 6 de noviembre para gestionar ante la Comisión de Presupuesto las reasignaciones que se deseen hacer en materia de población, fronteras y asuntos migratorios.
En asuntos generales, la presidenta les informó sobre diversas invitaciones recibidas en la comisión para asistir a algunos actos, como la quinta sesión plenaria de Ciudades Fronterizas del Norte de México, que se celebrará el 12 y 13 de noviembre de 2009 en Tamaulipas, y la reunión del Consejo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, el 11 de noviembre en Guadalajara; un foro del Senado de la República sobre el secuestro de migrantes, que se realizará en la sede de esa soberanía el 4 de noviembre; y un acto filantrópico de la Federación de Clubes Zacatecanos del 6 al 8 de noviembre de este año.
La presidenta les informó que el jueves 29, a las 11:30 horas, vendría a la comisión el gobernador de Guanajuato e integrante de la Conferencia Nacional de Gobernadores, Juan Manuel Ramírez Oliva, para hacer una serie de planteamientos centrados en garantizar los recursos necesarios para el rubro de programas en favor de los migrantes.
Una vez analizados todos los temas del orden del día, la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez clausuró la reunión el martes 27 de octubre de 2009, a las 18:30 horas.
Diputados: Norma Leticia Salazar Vázquez (rúbrica), presidenta; Gumercindo Castellanos Flores (rúbrica), Julieta Octavia Marín Torres, Héctor Agustín Murguía Lardizábal, Cristabell Zamora Cabrera, Ramón Jiménez Fuentes (rúbrica), Teresa Guadalupe Reyes Sahagún (rúbrica), secretarios.
Por petición expresa del gobernador de Guanajuato, licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, a la diputada Norma Leticia Salazar Vázquez, presidenta de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, se llevó a cabo una reunión el jueves 29 de octubre de 2009, a las 11:30 horas, en la sala de juntas de la comisión, con el propósito de dar a conocer a los legisladores la necesidad de incluir en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2010 recursos que se destinarían a las partidas siguientes: • Ampliación al presupuesto del Programa 3 x 1, a 562.4 millones de pesos.
• Destinar recursos al Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos en Estados Unidos por 700 millones de pesos.
• Ampliación del Programa de Atención a Migrantes (protección consular) a 80 millones. En la reunión con la comisión participaron diputados locales de Guanajuato y el maestro Rolando García Martínez, secretario técnico de la Conferencia Nacional de Gobernadores, quienes acompañaron al gobernador guanajuatense.
Los planteamientos del gobernador estuvieron centrados, fundamentalmente, en solicitar el apoyo de los diputados para que, en la medida de que lo posible, se evite reducir el presupuesto federal destinado al rubro migratorio. La intención es que en vez de reducir el presupuesto, éste se mantenga el año próximo similar al de 2009, pues se considera indispensable fortalecer la atención a los migrantes y familias, para implantar programas y potenciar proyectos productivos con la participación de los migrantes, la federación, los gobiernos de los estados y los ayuntamientos.
La respuesta de los legisladores fue de solidaridad con los planteamientos del gobernador, en razón de esto la comisión pugnará por que dentro de los ajustes al presupuesto del Ejecutivo federal no se vean afectadas las partidas para estos tres rubros.
A las reuniones que sostendrá con diversos órganos legislativos hasta el martes 10 de noviembre, en el salón de protocolo del edificio C.
• Lunes 9 8:30 horas. Comisión de Desarrollo Metropolitano.
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 10 de noviembre, a las 8:45 horas, en salón B del edificio G.
4. Situación actual de la discusión sobre el tema presupuestal.
5. Petición del diputado Agustín Torres Ibarrola para poner a discusión en la plenaria de la comisión la conveniencia de formar Globe International-México.
6. Propuesta de delegación para ir a Copenhague.
7. Establecimiento de la dinámica de trabajo de mesa directiva.
8. Asuntos generales (propuesta del calendario de reuniones plenarias).
A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 10 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón C del edificio G.
A la cuarta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 11 de noviembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
A la reunión que se llevará a cabo el miércoles 11 de noviembre, a las 11:00 horas, en el mezzanine de palcos del edificio A.
DEL DIPUTADO ARMANDO RÍOS PÍTER
A las presentaciones del libro El gasto social como herramienta redistributiva y del Programa del Sur, que se llevarán a cabo el martes 10 de noviembre, a las 10:00 horas, en el salón D del edificio G.
Diputado Armando Ríos Píter

References: artículo 34
 artículo 23
 artículo 70
 artículo 74
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 58
 artículo 93
 artículo 40