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Timestamp: 2020-06-01 07:36:53+00:00

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Actualidades del Derecho Internacional Convencional: La negociación y los tratados internacionales
La negociación:instrumento fundamental para los tratados internacionales
Se debe precisar la naturaleza del objetivo que se procura o del desacuerdo que se pretende solucionar ya que frecuentemente el fracaso de las negociaciones se debe a la falta de claridad del objeto de la negociación.
Identificar a las partes que deben participar y el carácter con el cual sus representantes deben concurrir. En el artículo 2.1, inciso e) de la Convención de Viena de 1969 se entiende por Estado negociador "un Estado que ha participado en la elaboración y adopción del texto del tratado".
Realizar el análisis exhaustivo del lugar, el momento y todas y cada una de las circunstancias que son antecedentes consecuentes a la negociación. Considerar seriamente el marco de referencia puede incluso aconsejar dejar para mejor oportunidad una negociación, pues no se debe olvidar que el contexto tiene una dinámica propia.
La formación debidamente estructurada es indispensable en el campo internacional. Se debe hacer un análisis detallado y un diagnostico de los personajes, de la situación imperante, de las alternativas y de los métodos que pueden usarse. Se debe dar la construcción de los argumentos, de las probables ofertas a la contraparte.
La organización de la negociación
En esta fase se debe poner a consideración de todas las partes el método que se seguirá en la negociación, y cada una de las etapas con las que se integrará y la forma en que se asegurará el cumplimiento de cada una de ellas, a fin de evitar el desorden y la anarquía. Se negocia el lugar, formas de asegurar la neutralidad del entorno y los idiomas de trabajo
Es la fase en el proceso global de confrontación de dos o más personas en el caso de la gestión de un trabajo, de representantes de dos o más Estados u organizaciones internacionales o de Estados y organizaciones, según sea el caso, que tienen por lo menos percepciones distintas de una situación o que pretenden concertar un acuerdo para crear una situación nueva.
El primer acuerdo clave debería ser el de situarse en el mismo marco de negociación. Después se da el intercambio de datos-información y de argumentos y contra argumentos. Finalmente, se deben afinar los acuerdos y en su caso determinar si el método de documentarlos es el de elaborar un tratado, caso en el cual debe procederse a la preparación del borrador.
El tratado internacional en el derecho internacional convencional
La celebración del tratado internacional
El acuerdo en una negociación debe haberse adoptado de acuerdo con los principios de igualdad de las partes y del libre consentimiento. El artículo 9.1 de ambas Convenciones de Viena (1969 y 1986), establece que "la adopción del texto de un trabajo se efectuará por el consentimiento todo los Estados participantes en su elaboración". El artículo 9.2 menciona que la adopción se efectuará por mayoría de dos tercios de los participantes, a menos que decidan aplicar una regla diferente.
Aprobación de los tratados
Las convenciones de Viena establecen en su artículo 10, que el texto de un tratado quedará establecido como auténtico y definitivo "mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan los Estados que hayan participado en su elaboración (...) o a falta de tal procedimiento mediante la firma "ad referéndum" o la rúbica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia en la que figure el texto". Será parte importante del tratado el establecer las reglas acordadas para la aprobación y autentificación del texto.
En el proceso de redacción del texto de un tratado, primero se debe de señalar una denominación que identifique al tratado en la cual se procura establecer una referencia a su objeto. Después se redacta el preámbulo, se señala a las partes que se obligan por el tratado. Como parte final del preámbulo se elabora la exposición de motivos en la cual se señala el objeto del tratado, los criterios fundamentales de las partes, sus interacciones y los logros que suponen se obtendrán con el acuerdo.
La tercer parte de los tratados es lo que se conoce como el cuerpo del tratado que se compone por el articulado. Al iniciar el articulado se puede dedicar la parte inicial de temas introductorias tales como el alcance del Tratado y un glosario de los términos usados en el tratado. Pueden agregarse anexos y señalar el carácter con el que se adjuntan.
Aceptación del tratado
La manifestación del consentimiento según el artículo 11 de las convenciones de Viena pueden realizarse de cualquier forma que las partes elijan en forma oral e incluso tácita. Usualmente el consentimiento de un Estado se manifiesta mediante la firma de su representante. La firma tiene tres modalidades: la rúbrica; la firma ad referéndum: la firma lisa y llana.
La ratificación del tratado
La forma más reconocida de convalidar la firma de aceptación del tratado que sólo es requerida cuando tal cosa se desprenda del texto del tratado o se derive de los plenos poderes o de otras manifestaciones o instrumentos tales como el acto por el cual el representante del Estado haya firmado a reserva de ratificación.
El Canje como forma de expresión el consentimiento
Consiste en el intercambio de instrumentos debidamente firmados o ratificados siempre que en ellos conste en forma expresa la voluntad de obligarse, o se de cumplimiento a alguna forma especial en que los contratantes hubieren querido que se expresara el consentimiento. La Convención de Viena en su artículo 13, establece el Canje, como forma de obligarse por un tratado cuando los instrumentos de alguna manera señalen que tendrán ese efecto.
El depósito del tratado
El depósito se presenta cuando los Estados partes eligen a uno de ellos o a un tercero, a un organismo internacional, o a alguno de sus órganos o al principal funcionario, para que reciba los instrumentos de ratificación y los conserve y en su caso notifique a las partes la recepción de los instrumentos y las incidencias que puedan llegar a darse.
Las reservas al tratado
La reserva que es un acto jurídico unilateral mediante el cual se rechazan las disposiciones señaladas o se marca el significado o alcance de las mismas. Se deben usar, cuando así lo acepte el texto del tratado en los tratados multilaterales. Las reservas pueden formularse al momento de la firma, la ratificación, la aceptación, la aprobación o adhesión de un tratado. Se considera aceptada cuando no se formula objeción a la misma en el plazo de 12 meses contados a partir de la fecha de su notificación.
La adhesión al tratado
Mediante la cual quien no ha sido parte de un tratado puede pasar a serlo. Sólo requiere que el tratado lo permita y los demás Estados contratantes lo acepten; no es necesario que el tratado haya entrado en vigor; puede darse en cualquier momento después de la firma de los signatarios originales.
La entrada en vigor del tratado
La regla general marca que los tratados entrarán en vigor cuando conste el consentimiento de todos los que participaron en su creación. Es frecuente establecer en los tratados una fecha determinada posterior a la existencia del consentimiento de las partes para que entren en vigor, o una fecha determinada a partir de un plazo contado después de que el consentimiento de todas las partes o una mayoría determinada ha sido expresado.
La celebración de los tratados en México
En México la celebración de los tratados se regula por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley sobre la Celebración de Tratados.
Como regla general se establece que los tratados "sólo podrán ser celebrados entre el Gobierno Mexicano y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Público. Por lo que toca a los acuerdos interinstitucionales solo podrán ser celebrados entre una dependencia u organismo descentralizados de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal y uno o varios órganos gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales.
El registro y publicación de los tratados
Los tratados después de que entren en vigor deben ser enviados a la Secretaría de la ONU para su registro, archivo, inscripción y publicación. El registro de los tratados es una obligación de las partes.
Murguía Rosete, José Antonio, “Actualidades del Derecho Internacional Convencional: La Negociación y los Tratados Internacionales”, en Velázquez Elizarrarás, Juan Carlos, El Derecho Internacional Público en la Agenda Política de las Relaciones Internacionales, México, UNAM, FCPS, 2005, pp.377-400.

References: artículo 2
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 13