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Reglamento Interior de la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración - PDF
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Elisa Estefania Cuenca Valdéz
1 REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS, INVERSIÓN Y ADMINISTRACIÓN TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA Competencia de la Secretaría Artículo 1. La Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración tiene a su cargo el despacho de los asuntos que le encomiendan la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato y otras leyes, decretos, reglamentos y acuerdos del Gobernador del Estado. Para los efectos del presente reglamento se entiende por Secretaría, a la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración, y por Secretario a su titular. Organización de la Secretaría Artículo 2. Para el estudio, planeación, programación, ejecución y despacho de asuntos, la Secretaría cuenta con las siguientes unidades administrativas: I. Despacho del Secretario: a) Secretaría Particular; b) Coordinación de Asesores; c) Procuraduría Fiscal del Estado: 1. Subprocuraduría Fiscal de Consultoría y Normatividad: 1.1) Dirección de Consultoría y Procedimientos Administrativos; y 1.2) Dirección de Normatividad. 2. Subprocuraduría Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones: 2.1) Dirección de lo Contencioso; y Página 1 de 165
2 2.2) Dirección de Procesos y Resoluciones. d) Derogado. e) Derogado. II. Subsecretaría de Finanzas e Inversión: a) Dirección General Financiera: 1. Dirección de Operaciones Financieras; 2. Dirección de Deuda Pública; 3. Dirección de Inversiones; 4. Coordinación de Control y Seguimiento; 5. Dirección de Egresos; 6. Coordinación de Pagos; y 7. Coordinación de Banca Electrónica. b) Dirección General de Ingresos: 1. Dirección Técnica de Ingresos; 2. Dirección de Catastro; 3. Dirección de Recaudación; 4. Dirección de Ejecución; 5. Dirección de Política de Ingresos; 6. Coordinación de Oficinas Recaudadoras; 7. Oficinas Recaudadoras del Estado; y 8. Oficinas Recaudadoras Auxiliares del Estado. 9. Dirección de Carreteras Estatales de Cuota. c) Dirección General de Auditoría Fiscal: 1. Dirección Regional de Auditoría Fiscal «A»; 2. Dirección Regional de Auditoría Fiscal «B»; 3. Dirección Regional de Auditoría Fiscal «C»; 4. Dirección de Planeación de la Fiscalización; 5. Coordinación de Procedimientos Legales de Fiscalización; 6. Coordinación de Inspección y Notificación Fiscal; y 7. Coordinación de Impuestos Estatales. d) Dirección General de Presupuesto: 1. Dirección de Programación y Regulación Presupuestal; 2. Dirección de Control Presupuestal; y 3. Dirección de Análisis y Seguimiento del Gasto Público; y 4. Dirección de Proyectos de Inversión. Página 2 de 165
3 e) Dirección General de Coordinación y Seguimiento de la Inversión Pública: 1. Dirección de Seguimiento de Inversión Pública e Información; y 2. Dirección de Control de la Inversión Pública. f) Dirección General de Contabilidad Gubernamental: 1. Dirección de Contabilidad del Sector Central; 2. Dirección de Contabilidad del Sector Paraestatal; 3. Dirección de Cuenta Pública; y 4. Coordinación de Asesoría y Armonización Contable. g) Derogado. h) Dirección General de Verificación al Comercio Exterior: 1. Dirección de Verificación de Mercancías; 2. Dirección de Visitas Domiciliarias de Comercio Exterior; 3. Dirección de Programación y Recintos Fiscales; y 4. Dirección de Procedimientos Aduaneros; y i) Coordinación General Hacendaria. 1. Coordinación de Seguimiento a la Fiscalización. III. Subsecretaría de Administración: a) Dirección General de Recursos Humanos: 1. Dirección de Administración de Recursos Humanos; 2. Dirección de Gestión del Talento Humano; 3. Dirección de Relaciones Laborales y Prestaciones; y 4. Dirección del Servicio Civil de Carrera. b) Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales: 1. Dirección de Adquisiciones y Suministros; 2. Dirección de Control Patrimonial; 3. Dirección de Servicios Generales; 4. Dirección Administrativa y de Pagos; 5. Coordinación Ejecutiva de Operación; y 6. Coordinación Ejecutiva Jurídica. c) Dirección General de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones: Página 3 de 165
4 1. Dirección de Redes y Telecomunicaciones; 2. Dirección de Administración de Tecnologías de la Información; y 3. Unidad de Medios Electrónicos y Firma Electrónica. d) Dirección General Administrativa; 1. Dirección de Aplicación Presupuestal; 2. Dirección de Recursos Humanos; 3. Dirección de Servicios Generales; y 4. Coordinación Administrativa y de Control Patrimonial. e) Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo; y f) Unidad de Enlace para el Acceso a la Información Pública. IV. Órganos Desconcentrados. y V. Comisiones Internas. Ejercicio de las facultades Artículo 3. Los titulares de las unidades administrativas a que se refiere el artículo anterior, ejercerán sus facultades de acuerdo con las directrices y programas que establezca el Ejecutivo del Estado, por conducto del Secretario. TÍTULO SEGUNDO FACULTADES DE LOS TITULARES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS CAPÍTULO I FACULTADES DEL SECRETARIO Representación, trámite y resolución de los asuntos Artículo 4. La representación, trámite y resolución de los asuntos de la Secretaría, corresponden originalmente al Secretario, quien puede delegar sus facultades en servidores públicos subalternos, con excepción de aquellas que tengan el carácter de no delegables. Página 4 de 165
5 Facultades no delegables Artículo 5. Son facultades no delegables del Secretario: I. Acordar con el Gobernador del Estado los asuntos relevantes encargados a la Secretaría; II. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de iniciativa de Leyes anuales de Ingresos y de Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato, así como de las demás que sean competencia de la Secretaría; III. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones que sean competencia de la Secretaría; IV. Emitir los lineamientos, políticas y disposiciones generales competencia de la Secretaría; V. Establecer las directrices de la Secretaría, así como las políticas financieras y tributarias en los términos de los planes rectores de desarrollo e implementar los programas operativos anuales para su instrumentación, de conformidad con los objetivos y prioridades que emita el Gobernador del Estado y las propuestas que se deriven; VI. Proponer al Gobernador del Estado las normas, políticas y procedimientos respecto a la ejecución del gasto e inversiones públicas; VII. Fijar y dirigir las políticas de planeación de la administración financiera y tributaria de la hacienda pública del Estado, así como lo relativo a la optimización de los recursos financieros; VIII. Concertar, previa autorización del Titular del Ejecutivo del Estado, créditos con instituciones públicas y privadas nacionales, canalizando, en su caso, dichos créditos para programas prioritarios de inversión, y llevar el control de la deuda pública del Estado, en los términos de la legislación respectiva; IX. Otorgar, previo acuerdo del Titular del Ejecutivo del Estado, apoyos financieros a personas físicas y jurídico colectivas de carácter público o privado; Página 5 de 165
6 X. Concurrir, previo acuerdo del Titular del Ejecutivo del Estado, a las sesiones del Congreso del Estado, para responder los cuestionamientos que éste le formule sobre asuntos de su competencia y proporcionarle información cuando le sea solicitada; XI. Autorizar peritos fiscales para la práctica de avalúos y levantamientos topográficos de inmuebles; XII. Presidir la Comisión Interna de Programación y Evaluación, y establecer las comisiones que sean necesarias para el mejor despacho de los asuntos de la Secretaría; XIII. Autorizar las modificaciones presupuestales que requieran las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y que impliquen cambios en su estructura orgánica; XIV. Proporcionar los datos de las labores desarrolladas por la Secretaría, para la formulación del informe anual que debe rendir el Gobernador del Estado ante el Congreso Estatal; XV. Establecer los lineamientos para difundir la información sobre las funciones y actividades de la Secretaría, por conducto del órgano encargado de la comunicación social del Gobierno del Estado; XVI. Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de este Reglamento y los casos no previstos en el mismo; XVII. La cancelación de créditos incobrables a favor del Estado, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, informando del ejercicio de dicha facultad a la Secretaría de la Transparencia y Rendición de Cuentas, así como al Congreso del Estado; XVIII. Proponer, para aprobación del Ejecutivo del Estado, los programas y proyectos de inversión que deberán considerarse como prioritarios para su seguimiento en materia de presupuestación; XIX. Encabezar las gestiones ante la Federación sobre recursos y proyectos de inversión que el Gobernador determine; Página 6 de 165
7 XX. Coordinar y convenir con las Secretarías de Desarrollo Económico Sustentable, de Salud, de Desarrollo Agropecuario, de Obra Pública y de Educación, estrategias, programas y proyectos de desarrollo y fortalecimiento a la planta productiva; y XXI. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el Gobernador del Estado. CAPÍTULO II FACULTADES GENERALES DE LOS SUBSECRETARIOS Facultades Generales de los Subsecretarios Artículo 6. Los Subsecretarios, tienen las siguientes facultades generales: I. Acordar con el Secretario el despacho de los asuntos que les sean encomendados; II. Ejercer adicionalmente a las facultades que el presente ordenamiento les confiere, las que el Secretario les delegue y las que les correspondan por suplencia; III. Cumplir las comisiones que el Secretario les encomiende, así como representar a la Secretaría cuando su titular lo determine; IV. Recibir en acuerdo a los titulares de las unidades administrativas de su adscripción; así como fijar las políticas, criterios, sistemas, y procedimientos que deban regir en las unidades administrativas de su adscripción; V. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades; VI. Ejercer de manera directa cualquiera de las facultades encomendadas a las unidades administrativas de su adscripción; VII. Coordinar la integración del anteproyecto del presupuesto de las unidades administrativas que les estén adscritas; Página 7 de 165
8 VIII. Coordinar, conjuntamente la Comisión Interna de Programación y Evaluación, conforme a los lineamientos que determine el Secretario; IX. Proporcionar la información y la cooperación técnica que les sea solicitada por otras autoridades del Gobierno del Estado o de los gobiernos Federal, estatales y municipales, y por los particulares, previo acuerdo con el Secretario; X. Expedir certificaciones de los documentos existentes en los archivos de la Subsecretaría a su cargo; y XI. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias les atribuyan, así como aquellas que les confiera el Secretario. Jerarquía de las Subsecretarías Artículo 7. Las Subsecretarías de Finanzas e Inversión y de Administración tienen igual jerarquía y entre ellas no hay preeminencia alguna. CAPÍTULO III FACULTADES DEL PROCURADOR FISCAL DEL ESTADO Y DE LOS DIRECTORES GENERALES Titulares de la Procuraduría Fiscal y de las Direcciones Generales Artículo 8. Al frente de la Procuraduría Fiscal del Estado hay un Procurador, quien podrá auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. Al frente de las Direcciones Generales hay un Director General, quien podrá auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. En el ejercicio de las facultades que les correspondan, que se traduzcan en la emisión de actos de autoridad que incidan en la esfera jurídica de los particulares, el Procurador Fiscal del Estado y los Directores Generales ejercerán su competencia dentro de la circunscripción territorial que comprende el Estado de Guanajuato. Página 8 de 165
9 Facultades Generales del Procurador Fiscal y de los Directores Generales Artículo 9. El Procurador Fiscal del Estado y los Directores Generales, tienen las facultades generales siguientes: I. Planear, programar, presupuestar y dirigir las funciones correspondientes a la Procuraduría o Dirección General a su cargo, con la participación de las unidades administrativas que la integran; II. Formular, ejecutar, evaluar y controlar los programas y presupuestos necesarios para el desarrollo de los asuntos que les competen; III. Elaborar propuesta del anteproyecto de presupuesto de la Procuraduría y de la Dirección General, en su caso; IV. Supervisar la correcta administración y aplicación de su presupuesto autorizado, de conformidad con las disposiciones aplicables; V. Acordar con su superior inmediato el despacho de los asuntos relevantes que les encomiende; VI. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y aquellos que se les señalen por delegación o les correspondan por suplencia; VII. Ejercer de manera directa cualquiera de las atribuciones encomendadas a las unidades administrativas de su adscripción, cuando lo consideren necesario; VIII. Proponer a su superior inmediato, la resolución de los asuntos cuya tramitación corresponda a la Procuraduría o a la Dirección General a su cargo; IX. Formular los proyectos, dictámenes, opiniones e informes que les solicite el Secretario o los Subsecretarios; X. Formular los manuales de organización y de sistemas y procedimientos de trabajo que se requieran para el eficiente y eficaz ejercicio de sus atribuciones; XI. Integrar y mantener actualizados los inventarios, padrones y archivos administrativos; Página 9 de 165
10 XII. Coordinar sus actividades con los titulares de otras unidades administrativas de la Secretaría, y participar en la Comisión Interna de Programación y Evaluación; XIII. Proporcionar la información y la cooperación que les sea solicitada por otras autoridades del Gobierno del Estado o de los gobiernos Federal, estatales y municipales, y por los particulares, previo acuerdo con su superior inmediato; XIV. Conforme a las leyes, coordinar sus acciones con las distintas instancias de Gobierno, con el objeto de establecer programas y estrategias en relación con los asuntos de su competencia; XV. Proponer al Secretario o Subsecretarios, las modificaciones a leyes, reglamentos o disposiciones administrativas que sean de su competencia; XVI. Proponer al Secretario o al Subsecretario de su adscripción, según corresponda, las modificaciones administrativas que deban hacerse para el mejor funcionamiento de la Secretaría; XVII. Asesorar técnicamente en asuntos de su competencia a los servidores públicos de la Secretaría en el desempeño de sus funciones; XVIII. Generar e impartir cursos de capacitación en materia hacendaria a servidores públicos estatales y municipales, con el objeto de coadyuvar en las atribuciones de asesoría de la Secretaría; XIX. Intervenir en la selección del personal de la unidad administrativa a su cargo y en el otorgamiento de las licencias a que haya lugar, en los términos de la normativa aplicable; XX. Rendir informes sobres las actividades realizadas, con la periodicidad que determine el Secretario o el Subsecretario de su adscripción; XXI. Elaborar los estudios, trabajos e investigaciones de carácter técnico tributario y administrativo que el Secretario les encomiende; Página 10 de 165
11 XXII. Atender y dar seguimiento a las solicitudes de información de la Unidad de Enlace para el Acceso a la Información Pública; XXIII. Expedir certificaciones de los documentos existentes en los archivos de la Procuraduría o de la Dirección General a su cargo y de las unidades administrativas adscritas a las mismas; y XXIV. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias les atribuyan, así como aquellas que les confieran el Secretario o el Subsecretario del ramo. CAPÍTULO IV FACULTADES DE LOS SUBPROCURADORES, DIRECTORES DE ÁREA, COORDINADORES Y JEFES DE OFICINAS RECAUDADORAS Titulares de las Subprocuradurías Fiscales, Direcciones de Área, Coordinadores y Jefes de Oficina Artículo 10. Al frente de las Subprocuradurías Fiscales habrá un Subprocurador y de las Direcciones de Área habrá un Director, quienes pueden auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. Al frente de las Coordinaciones habrá un Coordinador, quien puede auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. Al frente de las Oficinas Recaudadoras del Estado y de las Oficinas Recaudadoras Auxiliares, habrá un Jefe, quien puede auxiliarse del personal que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto. Facultades de las Subprocuradurías Fiscales, Direcciones de Área, Coordinadores y Jefes de Oficina Artículo 11. Corresponde a los Subprocuradores Fiscales, Directores de Área, Coordinadores, Jefes de Oficinas Recaudadoras, y Jefes de Oficinas Recaudadoras Auxiliares, el estudio, la tramitación y resolución de los asuntos que se señalan en este reglamento. En el ejercicio de sus facultades traducidas en la emisión de actos de autoridad que incidan en la esfera jurídica de los particulares, los Página 11 de 165
12 Subprocuradores Fiscales, Directores, Coordinadores, Jefes de Oficinas Recaudadoras y Jefes de Oficinas Recaudadoras Auxiliares, ejercerán su competencia dentro de la circunscripción territorial que comprende el Estado de Guanajuato, salvo que las disposiciones del presente reglamento les otorguen una competencia por territorio diferente a la indicada. Personal auxiliar Artículo 12. Para el desarrollo de sus funciones, los titulares de las unidades administrativas referidas en los artículos 4, 6, 8 y 10 podrán auxiliarse de coordinadores, jefes de unidad, jefes de departamento, supervisores, especialistas administrativos, analistas de proyectos, visitadores, auditores, inspectores, notificadores, verificadores, clasificadores arancelarios, ministros ejecutores, actuarios fiscales y demás personal necesario, quienes tienen a su cargo la tramitación de los asuntos relativos a su área de adscripción, así como aquellos que les encomienden sus superiores. TÍTULO TERCERO FACULTADES Y ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ADSCRITAS AL DESPACHO DEL SECRETARIO CAPÍTULO I UNIDADES ADMINISTRATIVAS ADSCRITAS AL DESPACHO DEL SECRETARIO Unidades adscritas al Despacho del Secretario Artículo 13. Están directamente adscritas al Secretario las siguientes unidades administrativas: I. Secretaría Particular; II. Coordinación de Asesores; III. Procuraduría Fiscal del Estado; IV. Dirección General Administrativa; y V. Coordinación de Seguimiento a la Fiscalización. Página 12 de 165
13 CAPÍTULO II SECRETARÍA PARTICULAR Secretaría Particular Artículo 14 Para la programación del desarrollo de sus actividades, la atención de la audiencia al público, el estudio y análisis de los asuntos de su competencia y el manejo de la correspondencia oficial, la Secretaría cuenta con una Secretaría Particular, quien realiza las funciones que expresamente le asigne el Titular. Oficialía de partes Artículo 15. La Secretaría cuenta con una Oficialía de Partes que, bajo la dirección de la Secretaría Particular, es la encargada de turnar los asuntos a la unidad administrativa competente. CAPÍTULO III COORDINACIÓN DE ASESORES Asesores Artículo 16. La Secretaría cuenta con los asesores que requiera y permita su presupuesto. Perfil de los asesores Artículo 17. Los asesores son personas calificadas en alguna rama del conocimiento humano y se encargan de realizar los estudios y evaluar los proyectos que se les encomienden. Coordinador de Asesores Artículo 18. La supervisión y control de las actividades encomendadas a los asesores, estará a cargo de un Coordinador directamente adscrito al Secretario, quien determinará los lineamientos a que deben sujetar su trabajo. Facultades de la Coordinación de Asesores Artículo 19. La Coordinación de asesores, tiene las siguientes facultades: I. Dar seguimiento a la actividad y condiciones generales del país a efecto de realizar estudios que sirvan a la Secretaría como marco de referencia para formular lineamientos de política y empleo de instrumentos financieros, fiscales, crediticios, bancarios y del sector público para apoyar la toma de decisiones en la materia Página 13 de 165
14 competencia de la Secretaría; II. Revisar la oferta de programas de financiamiento de obras y acciones que detonen el desarrollo del Estado y de sus municipios, efectuados por organismos financieros nacionales e internacionales, a efecto de ponderar la conveniencia de la participación del Gobierno del Estado en dichos programas; III. Establecer un mecanismo de enlace y de apoyo institucional con los municipios del Estado en asuntos relacionados con la competencia de la Secretaría; IV. Participar en la elaboración y análisis de propuestas de redistribución de facultades tributarias y de gasto de los tres órdenes de gobierno, así como de coordinación en materia de hacienda pública; V. Formular los proyectos, estudios, dictámenes, opiniones e informes que les solicite el Secretario; VI. Participar en la integración y actualización de los manuales de organización y de sistemas y procedimientos de trabajo que se requieran para el mejor desempeño de las funciones encomendadas a la Secretaría; VII. Diseñar e impulsar programas de fortalecimiento institucional y de mejora continua; VIII. Coordinar actividades con los titulares de otras unidades administrativas de la Secretaría, y participar en la Comisión Interna de Programación y Evaluación; IX. Proponer al Secretario las modificaciones legales, administrativas o funcionales que deban hacerse para el mejor funcionamiento de la Secretaría; X. Rendir informes sobre las actividades realizadas, con la periodicidad que determine el Secretario; y XI. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confiera el Secretario. Página 14 de 165
15 CAPÍTULO IV PROCURADURÍA FISCAL DEL ESTADO Organización de la Procuraduría Fiscal Artículo 20. La Procuraduría Fiscal del Estado debe apoyar, coordinar y supervisar el trabajo de las siguientes unidades administrativas: I. Subprocuraduría Fiscal de Consultoría y Normatividad: a) Dirección de Consultoría y Procedimientos Administrativos; y b) Dirección de Normatividad. II. Subprocuraduría Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones: a) Dirección de lo Contencioso; y b) Dirección de Procesos y Resoluciones. Facultades de la Procuraduría Fiscal Artículo 21. La Procuraduría Fiscal del Estado tiene las siguientes facultades: I. Ser el consejero jurídico de la Secretaría; II. Representar jurídicamente a la Secretaría y a sus unidades administrativas, ante cualquier autoridad federal o local, en los juicios, investigaciones o procedimientos de toda índole; asimismo suplir en sus ausencias al Secretario exclusivamente para interponer ante los Tribunales Colegiados de Circuito los recursos de revisión a que se refiere el artículo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en contra de las sentencias emitidas por el pleno, sección, salas regionales o magistrado del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que se dicten en los juicios contenciosos administrativos en los que se controviertan actos emitidos por las unidades administrativas de la referida Secretaría en su carácter de autoridades fiscales federales; Página 15 de 165
16 III. Rendir, por ausencia del Titular de la Secretaría, los informes previos, justificados y sobre cumplimiento de ejecutorias, comparecencias y medios de impugnación que correspondan; IV. Resolver los recursos administrativos federales y estatales, interpuestos por los contribuyentes en contra de los actos emitidos por la Secretaría y sus unidades administrativas; V. Fungir como órgano de asesoría y consulta en la interpretación de las disposiciones legales competencia de la Secretaría; VI. Asesorar a las diferentes áreas administrativas de la Secretaría, en los asuntos de carácter jurídico que tengan relación con las mismas; VII. Apoyar legalmente el ejercicio de las atribuciones de la propia Secretaría y atender todos aquellos asuntos contenciosos y corporativos en que la misma tenga interés jurídico; VIII. Revisar y proponer, para aprobación del Secretario, los convenios, contratos y demás actos jurídicos en que intervenga la Secretaría; IX. Formular la declaratoria de que el fisco del Estado sufrió o pudo sufrir perjuicio, cuando así corresponda; X. Proponer las sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales; XI. Declarar la prescripción de los créditos fiscales y la extinción de las facultades de las autoridades fiscales; XII. Otorgar el perdón tratándose de delitos contra la hacienda pública estatal, previo informe de la unidad administrativa que corresponda de la Secretaría en el que se establezca que se ha cubierto el interés fiscal al encontrarse pagados o garantizados a satisfacción los créditos fiscales respectivos; XIII. Dar respuesta a las consultas que formulen los contribuyentes, respecto de la aplicación de las normas fiscales a situaciones reales y concretas; XIV. Expedir circulares para dar a conocer los criterios que deben Página 16 de 165
17 observarse en cuanto a la aplicación de las normas tributarias; XV. Promover las medidas necesarias para la pronta y expedita administración de justicia en materia hacendaria; XVI. Ejecutar las garantías que se constituyan a favor del Estado, ante las dependencias de la administración pública centralizada o de los Poderes Legislativo y Judicial del Estado; XVII. Revisar administrativamente las resoluciones emitidas por las unidades administrativas a su cargo, de acuerdo con las disposiciones fiscales y los convenios celebrados al efecto; XVIII. Proponer al Secretario la designación, promoción o remoción del personal de la Procuraduría en los términos de la normativa aplicable; XIX. Determinar el criterio aplicable de la Secretaría, cuando sus unidades administrativas emitan opiniones contradictorias; XX. Someter a consideración del Secretario los proyectos de leyes, decretos, reglamentos, acuerdos y demás disposiciones en materias que sean de la competencia de la Secretaría formulados o revisados por las unidades administrativas de su adscripción en conjunto con las demás áreas de la Secretaría; XXI. Fungir como enlace en los asuntos de carácter jurídico con las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades paraestatales del Gobierno del Estado, así como con las entidades federativas, el Gobierno Federal y los municipios; XXII. Participar en los grupos y comisiones para estudio y desahogo de asuntos relacionados que el Secretario le asigne; XXIII. Dar seguimiento a los procesos legislativos en donde se ventilen asuntos de interés para la Secretaría; XXIV. Ejercer las atribuciones derivadas de los convenios en materia fiscal, que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal y con los municipios; XXV. Ordenar a las unidades administrativas de la Secretaría, la Página 17 de 165
18 cumplimentación de las ejecutorias que le sean notificadas por los órganos jurisdiccionales federales o locales; XXVI. Asesorar jurídicamente a las unidades administrativas de la Secretaría, en las diversas etapas de los procedimientos de revisión y fiscalización que les sean practicados o en los que intervengan conforme a sus atribuciones, así como interponer los recursos o medios de impugnación previstos en las normas que regulan los procedimientos de revisión y auditorías que se practiquen al Estado en materia de recursos federales, a la cuenta pública del Poder Ejecutivo y a las unidades administrativas y procesos de la Secretaría; XXVII. Coadyuvar jurídicamente con la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo en la elaboración de las respuestas que emita dicha unidad administrativa en el desarrollo de las diversas fases del procedimiento de acceso a la información pública de la Administración Pública Estatal; y XXVIII. Expedir copias certificadas de las constancias que obren en los archivos de la Secretaría; y XXIX. Representar a la Secretaría, sus unidades administrativas y servidores públicos adscritos a éstas en los juicios de amparo en los que sean señalados como autoridades responsables o cuando tengan el carácter de tercero perjudicado, interponer los recursos que procedan en su representación, así como intervenir con las facultades de delegado en las audiencias, rendir pruebas, formular alegatos y promover los incidentes previstos en la Ley de Amparo. SECCIÓN PRIMERA SUBPROCURADURÍA FISCAL DE CONSULTORÍA Y NORMATIVIDAD Facultades de la Subprocuraduría de Consultoría y Normatividad Artículo 22. La Subprocuraduría Fiscal de Consultoría y Normatividad debe apoyar, coordinar y supervisar los asuntos y procedimientos sustanciados por las Direcciones de Consultoría y Procedimientos Administrativos y Normatividad y tiene las siguientes facultades: Página 18 de 165
19 I. Coordinar, al interior de la Secretaría, formulación o revisión de anteproyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y disposiciones administrativas competencia de la Secretaría, así como dar seguimiento a los mismos; II. Proponer al Secretario, por conducto del Procurador Fiscal del Estado, la emisión de los criterios, interpretaciones administrativas y medidas para la correcta aplicación de las leyes y demás disposiciones normativas, competencia de la Secretaría; III. Supervisar la revisión de las guías, instructivos y demás instrumentos formulados para la correcta aplicación de las leyes y disposiciones administrativas competencia de la Secretaría; IV. Supervisar la revisión, integración y sistematización de los diversos procedimientos administrativos establecidos como competencia de la Secretaría en las disposiciones normativas, así como realizar las propuestas de mejoras a los mismos; V. Proponer al Procurador Fiscal del Estado las acciones que se consideren conducentes para evaluar, desde el punto de vista jurídico, la instrumentación y alcances de los distintos mecanismos de transferencia del gasto federalizado; VI. Coordinar la revisión de los proyectos de convenios y demás actos jurídicos que se pretendan celebrar con los demás órdenes de gobierno, en materia de ingreso, gasto, deuda y patrimonio público, así como de colaboración administrativa en materia hacendaria; VII. Coordinar y evaluar el registro y control de los fideicomisos en los que intervenga el Gobierno del Estado; VIII. Proponer para aprobación superior, los proyectos del programa de actividades y presupuestos anuales, así como los manuales de organización y procedimientos de las Direcciones de Consultoría y Procedimientos Administrativos y Normatividad; IX. Representar o suplir, en el ámbito de su competencia, al Procurador Fiscal del Estado, en aquellos asuntos que éste le Página 19 de 165
20 encomiende, participando inclusive en los grupos y comisiones para el estudio y desahogo de los asuntos relacionados con la coordinación hacendaria federal, estatal y municipal; X. Dar seguimiento y vigilar el control de la información que sea necesaria para integrar y mantener actualizado el sistema de gestión de información de los asuntos de su respectiva competencia; XI. Ejercer las atribuciones derivadas de los convenios en materia hacendaria, que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal y con los municipios; XII. Fungir, previo acuerdo del Procurador Fiscal del Estado, como enlace en los asuntos de carácter jurídico materia de su competencia, con las unidades administrativas de la Secretaría, dependencias, entidades paraestatales, órganos desconcentrados, así como con las entidades federativas, el Gobierno Federal y los municipios; XIII. Asesorar y apoyar en materia jurídica, en el ámbito de su competencia, a las unidades administrativas de la Secretaría, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado; y XIV. Expedir copias certificadas de las constancias que obren en los archivos de la Secretaría en el ámbito de su competencia; y XV. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran el Secretario o el Procurador Fiscal del Estado. Página 20 de 165
21 SECCIÓN SEGUNDA DIRECCIÓN DE CONSULTORÍA Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Facultades de la Dirección de Consultoría y Procedimientos Administrativos Artículo 23. La Dirección de Consultoría y Procedimientos Administrativos tiene las siguientes facultades: I. Tramitar y resolver las consultas planteadas por las diversas unidades de la Secretaría, dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como por los municipios, relacionadas con la interpretación administrativa y aplicación de las leyes competencia de la Secretaría; II. Formular y revisar, para aprobación superior, los proyectos de convenios y contratos y demás actos jurídicos en que intervenga la Secretaría, llevando su registro y, en su caso, identificar las obligaciones pactadas; III. Tramitar, en el ámbito de competencia de la Secretaría, los asuntos relacionados con los fraccionamientos ubicados en la circunscripción territorial del Estado, así como cancelar las fianzas derivadas de los mismos; IV. Proponer la instrumentación y alcances jurídicos de los distintos mecanismos de transferencia del gasto federalizado; V. Asesorar jurídicamente a las unidades administrativas de la Secretaría en materia de ingreso, gasto, deuda y patrimonio público; VI. Tramitar la constitución, modificación o extinción de los fideicomisos en los que intervenga el Gobierno del Estado; VII. Llevar el registro y control de los fideicomisos públicos estatales, solicitando para ello la información que resulte necesaria a las instancias que participen directa o indirectamente en los mismos; VIII. Elaborar y difundir, en su caso, las guías, instructivos y demás Página 21 de 165
22 instrumentos para la correcta aplicación de las normas y procedimientos administrativos competencia de la Secretaría; IX. Revisar, integrar y sistematizar los diversos procedimientos administrativos establecidos en las disposiciones normativas competencia de la Secretaría, así como proponer, en su caso, mejoras a los mismos; X. Dar seguimiento jurídico a los proyectos estratégicos o corporativos del Gobierno del Estado, dentro del ámbito de competencia de la Secretaría; XI. Formular, para aprobación superior, sus proyectos de manuales de organización y procedimientos; XII. Asesorar jurídicamente, previa petición, a los servidores públicos que se desempeñen como representantes de la Secretaría ante los diferentes cuerpos colegiados donde formen parte; y XIII. Llevar el registro de las entidades que formen parte de la Administración Pública Paraestatal; y XIV. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran el Secretario, el Procurador Fiscal del Estado o el Subprocurador Fiscal de Consultoría y Normatividad. SECCIÓN TERCERA DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD Facultades de la Dirección de Normatividad Artículo 24. La Dirección de Normatividad tiene las siguientes facultades: I. Formular y proponer al Procurador Fiscal del Estado, por conducto del Subprocurador Fiscal de Consultoría y Normatividad, los anteproyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos gubernativos, delegatorios y demás instrumentos normativos inherentes a la competencia de la Secretaría; II. Proponer modificaciones a la normativa competencia de la Página 22 de 165
23 Secretaría; III. Analizar y dar seguimiento a las propuestas de reforma o adición a las disposiciones fiscales que al efecto formulen las autoridades fiscales federales y municipales; IV. Compilar, actualizar y difundir las leyes, reglamentos, decretos y disposiciones federales, estatales y municipales relacionadas con la hacienda pública; V. Participar conjuntamente con las unidades administrativas competentes de la Secretaría, en la elaboración de los anteproyectos de ordenamientos jurídicos que inciden en la hacienda pública del Estado, así como de los lineamientos y criterios que corresponde emitir anualmente a la Secretaría para la correcta aplicación de las disposiciones que norman el ejercicio y seguimiento del gasto público; VI. Elaborar y proponer al Procurador Fiscal del Estado, por conducto del Subprocurador Fiscal de Consultoría y Normatividad, la agenda normativa de la Secretaría; VII. Dar seguimiento a los procesos legislativos en donde se tramiten asuntos competencia de la Secretaría; VIII. Formular, para aprobación superior, sus proyectos de manuales de organización y procedimientos; y IX. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran el Secretario, el Procurador Fiscal del Estado o el Subprocurador Fiscal de Consultoría y Normatividad. Página 23 de 165
24 SECCIÓN CUARTA SUBPROCURADURÍA FISCAL DE ASUNTOS CONTENCIOSOS Y RESOLUCIONES Facultades de la Subprocuraduría de Asuntos Contenciosos y Resoluciones Artículo 25. La Subprocuraduría Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones debe apoyar, coordinar y supervisar los asuntos y procedimientos sustanciados por las Direcciones de lo Contencioso y Procesos y Resoluciones y tiene las siguientes facultades: I. Proponer al Procurador Fiscal del Estado los criterios jurídicos en los cuales se basen los informes previos y justificados en los juicios de amparo en los que la Secretaría sea señalada como autoridad responsable; II. Proponer al Procurador Fiscal del Estado los proyectos de declaratoria de que el fisco del Estado sufrió o pudo sufrir perjuicio, cuando así corresponda; III. Proponer al Procurador Fiscal del Estado el otorgamiento del perdón en los casos que proceda, cuando se trate de delitos contra la hacienda pública estatal, previo informe de la autoridad competente en el que se establezca que se ha cubierto el interés fiscal al encontrarse pagados o garantizados a satisfacción los créditos fiscales respectivos; IV. Revisar y proponer al Procurador, los recursos administrativos federales y estatales, interpuestos por los contribuyentes en contra de los actos emitidos por la Secretaría y sus unidades administrativas; V. Dar respuesta a las consultas que formulen los contribuyentes, respecto de la aplicación de las normas fiscales a situaciones reales y concretas; VI. Proponer el proyecto de declaración de la prescripción de los créditos fiscales y la extinción de las facultades de las autoridades fiscales; Página 24 de 165
25 VII. Proponer las medidas para la correcta aplicación de las leyes y demás disposiciones en las materias de su competencia, así como para la pronta y expedita administración de justicia en materia hacendaria; VIII. Coadyuvar en la atención de los procedimientos de revisión practicados por las instancias de fiscalización estatales y federales, en que la Secretaría intervenga; IX. Asesorar jurídicamente a las unidades administrativas de la Secretaría, en las diversas etapas de los procedimientos de revisión y fiscalización que les sean practicados o en los que intervengan conforme a sus atribuciones, así como interponer los recursos o medios de impugnación previstos en las normas que regulan los procedimientos de revisión y auditorías que se practiquen al Estado en materia de recursos federales, a la cuenta pública del Poder Ejecutivo y a las unidades administrativas y procesos de la Secretaría; X. Emitir los requerimientos de pago de todo tipo de pólizas de fianzas otorgadas a favor de la Secretaría, así como de sus intereses o de indemnizaciones por mora, cuando procedan en los términos de la normativa aplicable; XI. Coadyuvar jurídicamente con las unidades administrativas de la Secretaría en el desarrollo de las diversas fases del procedimiento de acceso a la información pública de la Administración Estatal; XII. Representar o suplir, en el ámbito de su competencia, al Procurador Fiscal del Estado en aquellos asuntos que éste le encomiende, participando inclusive en los grupos y comisiones para el estudio y desahogo de los asuntos relacionados con la coordinación hacendaria federal, estatal y municipal; XIII. Dar seguimiento y vigilar el control de la información que sea necesaria para integrar y mantener actualizado el sistema de gestión de información de los asuntos de su respectiva competencia; XIV. Ejercer en el ámbito de su competencia, las atribuciones derivadas Página 25 de 165
26 de los convenios en materia hacendaria, que celebre el Gobierno del Estado con el Gobierno Federal y con los municipios; XV. Fungir, previo acuerdo del Procurador Fiscal del Estado, como enlace en los asuntos de carácter jurídico materia de su competencia, con las unidades administrativas de la Secretaría, dependencias, entidades paraestatales, órganos desconcentrados, así como con las entidades federativas, el Gobierno Federal y los municipios; XVI. Asesorar y apoyar en materia jurídica, en el ámbito de su competencia, a las unidades administrativas de la Secretaría, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado; XVII. Representar jurídicamente a la Secretaría y a sus unidades administrativas, ante cualquier autoridad federal o local, en los juicios, investigaciones o procedimientos de toda índole; asimismo suplir en sus ausencias al Secretario exclusivamente para interponer ante los Tribunales Colegiados de Circuito los recursos de revisión a que se refiere el artículo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo en contra de las sentencias emitidas por el pleno, sección, salas regionales o magistrado del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que se dicten en los juicios contenciosos administrativos en los que se controviertan actos emitidos por las unidades administrativas de la referida Secretaría en su carácter de autoridades fiscales federales; XVIII. Representar a la Secretaría, sus unidades administrativas y servidores públicos adscritos a éstas en los juicios de amparo en los que sean señalados como autoridades responsables o cuando tengan el carácter de tercero perjudicado, interponer los recursos que procedan en su representación, así como intervenir con las facultades de delegado en las audiencias, rendir pruebas, formular alegatos y promover los incidentes previstos en la Ley de Amparo; XIX. Tramitar y resolver las solicitudes de devolución de pagos indebidos de carácter estatal, así como de contribuciones de Página 26 de 165
27 carácter federal de los que se tenga celebrado convenios para tal efecto; XX. Revisar administrativamente las resoluciones emitidas por la Dirección de Procesos y Resoluciones, de acuerdo con las disposiciones fiscales y los convenios celebrados al efecto; XXI. Proponer, para aprobación superior, los proyectos del programa de actividades y presupuestos anuales; XXII. Aprobar y emitir los proyectos de manuales de organización y procedimientos de las direcciones a su cargo; XXIII. Expedir copias certificadas de las constancias que obren en los archivos de la Secretaría, cuando deban ser exhibidas ante las autoridades judiciales, administrativas, del trabajo, o en general, para cualquier procedimiento, proceso o averiguación; y XXIV. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran al Secretario o el Procurador Fiscal del Estado. SECCIÓN QUINTA DIRECCIÓN DE LO CONTENCIOSO Facultades de la Dirección de lo Contencioso Artículo 26. La Dirección de lo Contencioso, tiene las siguientes facultades: I. Representar a la Secretaría y sus unidades administrativas, en los juicios promovidos ante tribunales federales o locales en que éstas sean parte, con motivo de los actos emitidos en el ejercicio de sus atribuciones; con facultades enunciativas y no limitativas para formular o contestar demandas, desistirse, allanarse, actuar durante la substanciación de los mismos, rendir pruebas, formular alegatos e interponer los medios de impugnación que procedan; II. Suplir en sus ausencias al Secretario de Finanzas, Inversión y Administración exclusivamente para interponer ante los Tribunales Colegiados de Circuito los recursos de revisión a que se refiere el artículo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Página 27 de 165
28 Contencioso Administrativo en contra de las sentencias emitidas por el pleno, sección, salas regionales o magistrado del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que se dicten en los juicios contenciosos administrativos en los que se controviertan actos emitidos por las unidades administrativas de la referida Secretaría en su carácter de autoridades fiscales federales; III. Formular las demandas y contestaciones de demandas en los juicios laborales, mercantiles y civiles en los que la Secretaría sea parte, actuar durante la substanciación de los mismos, e interponer los medios de impugnación que procedan, incluido el juicio de amparo; IV. Formular a nombre de la Secretaría, en el ámbito de sus atribuciones, las denuncias y querellas por la posible comisión de delitos en materia fiscal, así como cuando se vean afectados en cualquier forma sus intereses, y coadyuvar con las autoridades competentes en la integración de los procedimientos penales, así como constituirse en acusador particular en los asuntos penales en que la Secretaría sea ofendida y en su caso delegar dicha atribución, promover recursos, realizar la demanda de daños y perjuicios, solicitar medidas cautelares, designar asesor jurídico y demás que establezcan las leyes de la materia; V. Colaborar con las autoridades competentes en materia de procuración e impartición de justicia para el cumplimiento de las funciones de éstas, en su caso atendiendo los convenios que para tal efecto se suscriban; VI. Representar a la Secretaría, sus unidades administrativas y servidores públicos adscritos a éstas en los juicios de amparo en los que sean señalados como autoridades responsables o cuando tengan el carácter de tercero perjudicado, interponer los recursos que procedan en su representación, así como intervenir con las facultades de delegado en las audiencias, rendir pruebas, formular alegatos y promover los incidentes previstos en la Ley de Amparo; VII. Representar a la Secretaría y sus unidades administrativas en los juicios o procedimientos, en los que sea requerida su intervención Página 28 de 165
29 o tenga interés para intervenir conforme a sus atribuciones; VIII. Tramitar y resolver las consultas planteadas por las diversas unidades de la Secretaría, dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, relacionadas con la interpretación administrativa y aplicación de las normas competencia de la Secretaría en materia laboral, así como resolver los procedimientos para la aplicación de correcciones disciplinarias que se instauren al personal adscrito a la Secretaría de conformidad con las Condiciones Generales de Trabajo para las Dependencias, Entidades y Unidades de Apoyo de la Administración Pública del Estado de Guanajuato; IX. Asesorar en materia contenciosa-fiscal a las unidades administrativas de la Secretaría, así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado; X. Solicitar a las unidades administrativas de la Secretaría los informes y documentación necesarios para el desahogo de las controversias o asuntos que le corresponda atender; XI. Vigilar que las unidades administrativas de la Secretaría cumplan adecuadamente las ejecutorias que fueron notificadas a la Secretaría por los órganos jurisdiccionales federales o locales; XII. Expedir copias certificadas de las constancias que obren en los archivos de la Secretaría, cuando deban ser exhibidas ante las autoridades judiciales, administrativas, del trabajo o en general, para cualquier procedimiento, proceso o averiguación; XIII. Formular, para aprobación superior, sus proyectos de manuales de organización y procedimientos; y XIV. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran el Secretario, el Procurador Fiscal del Estado o el Subprocurador Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones. Página 29 de 165
30 SECCIÓN SEXTA DIRECCIÓN DE PROCESOS Y RESOLUCIONES Facultades de la Dirección de Procesos y Resoluciones Artículo 27. La Dirección de Procesos y Resoluciones, tiene las siguientes facultades: I. Tramitar y resolver las solicitudes de devolución de pagos indebidos de carácter estatal; II. Tramitar y resolver las solicitudes de devolución de contribuciones de carácter federal de acuerdo con los convenios celebrados al efecto; III. Tramitar y resolver los recursos administrativos federales y estatales, interpuestos por los contribuyentes en contra de los actos emitidos por la Secretaría y sus unidades administrativas; IV. Tramitar y resolver las consultas que se planteen por los contribuyentes en situaciones reales y concretas sobre la aplicación de disposiciones fiscales; V. Asesorar jurídicamente a las unidades administrativas de la Secretaría en el ejercicio de sus atribuciones en materia de procedimientos de revisión del cumplimiento de obligaciones tributarias y de ejecución de créditos fiscales; VI. Tramitar y resolver las solicitudes de declaratoria de prescripción de los créditos fiscales y la extinción de las facultades de las autoridades fiscales; VII. Requerir documentos, datos y demás informes para el ejercicio de sus atribuciones; VIII. Tramitar y resolver a las consultas planteadas por las diversas unidades de la Secretaría, dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, relacionadas con la interpretación administrativa y aplicación de las normas competencia de la Secretaría en materia de los procedimientos de revisión y auditorías practicadas por las instancias de Página 30 de 165
31 fiscalización; IX. Asesorar y asistir a la Coordinación de Seguimiento a la Fiscalización en el ámbito legal de los procedimientos de revisión y auditorías practicadas por las instancias de fiscalización; X. Proponer, para aprobación superior, los proyectos de recursos o medios de impugnación en los procedimientos de revisión y fiscalización que les sean practicados o en los que intervengan conforme a sus atribuciones; XI. Ejecutar las garantías que se constituyan a favor del Estado, ante las dependencias de la Administración Pública centralizada o de los Poderes Legislativo y Judicial del Estado; XII. Emitir los requerimientos de pago de todo tipo de pólizas de fianzas otorgadas a favor de la Secretaría, así como de sus intereses o de indemnizaciones por mora, cuando procedan en los términos de la normativa aplicable; XIII. Vigilar que las garantías constituidas a favor del Estado se apliquen a favor del Gobierno del Estado, una vez concluido el procedimiento de ejecución respectivo, o se de cumplimiento a las resoluciones que decreten la procedencia del mismo; XIV. Tramitar los procedimientos de diligencias de información testimonial ad perpetuam, en la vía de jurisdicción voluntaria, para adquirir el dominio pleno de los bienes inmuebles que tiene en posesión el Gobierno del Estado; XV. Formular, para aprobación superior, sus proyectos de manuales de organización y procedimientos; y XVI. Las demás que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan, así como aquellas que le confieran el Secretario, el Procurador Fiscal del Estado o el Subprocurador Fiscal de Asuntos Contenciosos y Resoluciones. Página 31 de 165

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