Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1762
Timestamp: 2018-02-25 23:29:09+00:00

Document:
SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES
CELEBRADA EL JUEVES 8 DE DICIEMBRE DE 2016
Del Senador Rabindranath Salazar Solorio, con la que remite diversos informes
De la Senadora Andrea García García, con la que remite diversos informes
De la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con el proyecto de decreto que modifica un párrafo a los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado en la Cámara de Diputados el 29 de septiembre de 2016
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV al artículo 7 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4 y 18 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Nacional de Procedimientos Penales
Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Oficio con el que remite el documento denominado Estudio sobre la Igualdad entre Mujeres y Hombres en Materia de Puestos y Salarios en la Administración Pública Federal 2015
Oficio con el que remite el Informe Detallado y Ejecutivo Semestral de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, correspondiente al período enero-junio 2016
De las Senadora Blanca Alcalá Ruiz, y a nombre de diversas senadoras del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto que adiciona el artículo 189 de la Ley de Propiedad Industrial
Del Senador Fernando Yunes Márquez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 143 y 206 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
De la Senadora Martha Tagle Martínez, con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo
DICTÁMENES PARA PRIMERA LECTURA
De las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte
De las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara la primera semana del mes de abril de cada año como la "Semana Nacional de la Cultura Física y el Deporte"
De las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Educación, de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
De las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 137 bis a la Ley del Seguro Social
De las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la fracción III del artículo 12 de la Ley General de Educación
De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
DICTÁMENES EN SENTIDO NEGATIVO
Una, de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
Seis de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, que desechan diversos proyectos de decreto
DICTÁMENES SIN RESERVA
Tres, de la Comisión de Juventud y Deporte, los que contienen puntos de acuerdo
De la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, el que contiene punto de acuerdo por el que se desecha la proposición que exhortaba a presentar un informe sobre la participación de México en la Reunión del G20
Del Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer la condonación del peaje de las casetas de la Autopista del Sol, con el fin de fomentar el turismo en el estado de Guerrero
Del Senador Víctor Hermosillo y Celada, del PAN, para presentar punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a implementar acciones como respuesta a la legalización de la marihuana en Estados Unidos
Del Senador Zoé Robledo Aburto, del PRD, para presentar punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a implementar las medidas para garantizar la seguridad de las mujeres y detener la violencia en su contra, de conformidad con lo establecido en la declaratoria de alerta de violencia de género contra las mujeres, decretada en siete municipios del estado de Chiapas
De la Senadora Ana Gabriela Guevara, del PT, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a realizar una investigación respecto a la presunta irregularidad en el hospital general, zona 1, del Instituto Mexicano del Seguro Social en Zacatecas, sobre dos mil mastografías sin entregar y remita a la Comisión de Salud del Senado de la República los resultados de esa investigación para que se tomen las decisiones legislativas pertinentes
Del Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del PAN, para presentar punto de acuerdo que solicita a Petróleos Mexicanos un informe del seguimiento de pagos vencidos a proveedores en el estado de Campeche
Del Senador Raúl Morón Orozco, del PRD, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Gobierno Federal a convocar a los maestros de México a realizar un análisis minucioso de la actual situación educativa en nuestro país y para que participen en la construcción del nuevo modelo educativo
Del Senador David Monreal Ávila, del PT, para presentar punto de acuerdo que exhorta a diversas autoridades penitenciarias y a las corresponsables encargadas de operar el sistema penitenciario a llevar a cabo las acciones tendientes a materializar la reinserción social como finalidad primordial de la pena privativa de libertad
De la Senadora Hilda Ceballos Llerenas, del PRI, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud a analizar la viabilidad de adelantar la campaña nacional para prevenir la propagación y picadura del mosquito aedes aegypti y aedes albopictus, agentes que transmiten los virus del zika, dengue y chikungunya, a efecto de que en las temporadas de mayor propagación, la población cuente con la información necesaria y se reduzca el número de contagios y los decesos causados por estas enfermedades
De la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del PAN, para presentar punto de acuerdo que exhorta a los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas a establecer e implementar protocolos para los juzgadores en materia de derechos de personas con discapacidad
Del Senador Luis Sánchez Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con punto de acuerdo para investigar la represión de que fue objeto la reportera del periódico Reforma Iris Mabel Velázquez Oronzor por autoridades del Estado de México
De la Senadora Martha Angélica Tagle Martínez, para presentar punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional para el Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad a realizar las acciones necesarias para promover la inclusión de las personas con condición de espectro autista en todas las esferas de desarrollo
Del Senadora Héctor David Flores Ávalos, del PAN, para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a implementar en los planes de estudios del nivel de educación básica la materia nutricional del buen comer, con el fin de orientar a los educandos respecto de los buenos hábitos alimenticios e impulsar la reducción de la obesidad infantil en nuestro país
De la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, del PRI, para presentar punto de acuerdo en materia de conciliación entre la vida familiar y laboral de los trabajadores mexicanos
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: (12:00 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Desde luego, señora Presidenta.
Se encuentran 86 Senadores enlistados.
En consecuencia, hay quórum, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Se abre la sesión del jueves 8 de diciembre, correspondiente al primer período ordinario de sesiones del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Sí se aprueba, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, del Senador Rabindranath Salazar Solorio, con la que remite los siguientes informes:
De su gira de trabajo a la Federación de Rusia, Finlandia y Georgia, del 24 de junio al 9 de julio de 2016.
Sobre la visita de trabajo a la novena sesión plenaria y las reuniones de las comisiones Permanentes, y otros órganos de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, celebradas en Montevideo, Uruguay, del 19 al 22 de septiembre de 2016, y
En su calidad de Presidente de la Delegación Mexicana ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, de la XXI reunión de dicha comisión, celebrada en Bruselas, Bélgica, los días 17 y 18 de octubre de 2016.
Y una, de la Senadora Andrea García García, con la que remite los siguientes informes:
De la gira de trabajo a los Estados Unidos de América, con motivo de las elecciones, el 8 de noviembre de 2016, y
De la 22ª. Conferencia de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que se llevó a cabo en Marrakech, Marruecos, el 11 al 14 de noviembre de 2016.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Asimismo, se recibió una comunicación de la Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, en relación con el proyecto de decreto que modifica un párrafo a los artículos 52, 53 y 54 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentado en la Cámara de Diputados el 29 de septiembre de 2016.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Remítase a la Cámara de Diputados.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió de la Cámara de Diputados un proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV al artículo 7 de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Asimismo, de la Cámara de Diputados se recibió un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 4 y 18 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de Semillas.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería y de Estudios Legislativos, Primera.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Igualmente de la Colegisladora, se recibió un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: La Cámara de Diputados nos remite también un proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a las Comisiones Unidas de Fomento Económico y de Estudios Legislativos, Primera.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió también un oficio de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, con el que remite el documento denominado Estudio sobre la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en materia de Puestos y Salarios en la Administración Pública Federal 2015.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Remítase a las Comisiones de Derechos Humanos, para la Igualdad de Género y de Trabajo y Previsión Social.
La Secretaria Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Se recibió de la Contraloría Interna de la Cámara de Senadores, el informe detallado y Ejecutivo Semestral de Auditoría del Ejercicio Presupuestal de la Cámara de Senadores, correspondiente al período enero-junio 2016.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: El informe queda en poder de la Secretaría para consulta de los ciudadanos Senadores y se pondrá a consideración de la Asamblea en la próxima sesión.
Pasamos al apartado de presentación de iniciativas.
Tiene la palabra quien está en el uso de la voz, para presentar a nombre propio y de las Senadoras Marcela Guerra Castillo y Graciela Ortiz González, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto que adiciona el artículo 189 de la Ley de Propiedad Industrial.
La Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Estimadas compañeras y compañeros Senadores:
La propuesta de iniciativa que hoy presentamos, tiene la finalidad de adicionar dos párrafos finales al artículo 189 de la Ley de Propiedad Industrial, y su finalidad es establecer un mecanismo para el inicio de un procedimiento de infracción en relación con violaciones a derechos de propiedad intelectual y de derecho de autor.
Algunas consideraciones que motiva nuestro proyecto se basa en la innegable utilidad de las tecnologías de la información y de la comunicación, cuyo crecimiento en las últimas dos décadas ha sido constante y vertiginoso.
Ningún ámbito de la vida cotidiana hoy es ajeno a su influencia, y gradualmente se han constituido en medios de socialización de la información y también en el conocimiento de tan importantes temas, como son la radio, la televisión y el libro.
Las nuevas tecnologías, todos podemos coincidir, han contribuido a establecer nuevos estilos de vida, han creado espacios de comunicación entre personas que hace prescindible el encuentro personal.
Su influencia se ha dejado sentir en las relaciones personales, culturales, económicas e incluso políticas.
El lenguaje digital ha hecho posible la transmisión de datos, imágenes y sonidos por una misma banda de manera simultánea. Millones de archivos, de todo tipo, transitan a cada segundo en las redes, en el internet.
La información que se integra, que se genera se reproduce y se discute en internet, atiende al ejercicio del derecho a la libertad de expresión de los usuarios, y cualquier tentación a limitarla se traduciría en la violación a un derecho humano fundamental.
Sin embargo, debemos reconocer también y acreditar el amplio margen de soberanía de que gozan los internautas en cuanto al acceso, la consulta, la emisión de opiniones y la autorrepresentación en internet.
De hecho, hoy día resulta común la compra de bienes o la contratación de servicios a través de internet mediante el intercambio de información de personas, que incluye direcciones electrónicas e información bancaria.
Pero no todo lo que ocurre en las redes, también debemos reconocer, es deseable, pero no por ello tampoco es punible. Tal vez regularlo en algunos capítulos muy específicos podría ser motivo de alguna deliberación.
Es el caso del Sexy, del Ciberbullying o del Grooming, que constituyen prácticas lamentables en las redes para las que aún hoy no contamos con un mecanismo específico para evitarlas, y mucho menos para sancionarlas.
Sin duda, esto representa un riesgo, que las sociedades han corrido en nombre de la libertad de expresión, aunque ya existen medios jurídicos en algunos países para limitar estas prácticas.
No obstante, hay una serie de actividades que ya se realizan en internet, que han sido acreditados por la sociedad y que incluyen el desahogo de procedimientos de orden administrativo y de orden judicial. Son a ellos a los que queremos referirnos.
Son procedimientos como la facturación electrónica, la presentación de declaraciones fiscales vía internet, las notificaciones a través del buzón fiscal personalizado, el registro de nombres de dominio, etcétera, todos estos medios, para iniciar trámites, convocar a consultas, e incluso, para desahogar pruebas.
El Código Federal de Procedimientos Civiles, en su artículo 210, fracción a), reconocer como prueba la información generada o comunicada que conste en medios electrónicos, ópticos o en cualquier otra tecnología. Lo anterior establecer claramente que no sólo se tiene pleno valor probatorio la información generada, sino también la comunicada por medios electrónicos.
Actualmente, para iniciar un procedimiento de infracción administrativa a cargo de quien ostenta la titularidad de bienes a patente o derecho de autor, deben cubrir una serie de requisitos, entre ellos, proporcionar el nombre del probable infractor o de su representante, además de su domicilio y la descripción de los hechos.
Sin embargo, las faltas administrativas a los derechos de propiedad intelectual o de derecho de autor, se realizan en las redes por sujetos anónimos, cuyas únicas referencias, en muchos casos, es su dirección electrónica. Es decir, el conjunto de caracteres que identifican un apartado postal virtual de una persona.
La idea de la propuesta normativa que hoy presentamos es precisamente que en los casos en los que las infracciones se realicen a través de internet, el correo electrónico sea una opción para cubrir los requisitos de notificación para el inicio formal del procedimiento administrativo de infracción.
En el mundo de las nuevas tecnologías, señoras y señores Senadores, donde ocurren millones de eventos a cada instante, se propone que la notificación vía correo electrónico certificado supla la notificación personal sólo en los eventos que ocurren en internet, y únicamente respecto de las violaciones a los derechos de propiedad industrial o de derecho de autor.
De ninguna manera, y quiero subrayar, se propone coartar la libertad de expresión o limitar la autorrepresentación en internet. Se trata solamente de crear un recurso administrativo que permita a los autores y a los inventores proteger su obra y evitar conductas que lesionan la creatividad individual y el talento, y cuya práctica incide directamente en la capacidad de innovación y de creación cultural de los mexicanos.
Es por ello, señor Presidente, que agradeceré incorpore la exposición de motivos y el proyecto de decreto de manera íntegra en el Diario de Debates de esta propuesta que las Senadoras Marcela Guerra, Graciela Ortiz y su servidora ponemos a consideración de esta soberanía.
El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Blanca Alcalá.
Sírvase Servicios Parlamentarios tomar nota de la solicitud del Senador Hermosillo, para suscribir la iniciativa anterior.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.
Recibimos en la Mesa Directiva la iniciativa del Senador Fernando Yunes Márquez, que contiene un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Misma que se turna a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.
Se concede ahora la palabra al Senador Benjamín Robles Montoya, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 143 y 206 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
En el uso de la tribuna el Senador Benjamín Robles Montoya.
El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, compañero y amigo Senador Presidente.
Como ustedes saben, el pasado mes de octubre diversas organizaciones internacionales le otorgaron a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública el primer lugar en la clasificación global de derecho a la información que evalúa el marco jurídico general en materia de transparencia en 112 países.
Sin duda, la expedición de esta ley el año pasado representó un importante avance para la consolidación de la transparencia en el ejercicio de la función pública en nuestro país, lo que hoy por hoy es una de las principales exigencias de las y de los mexicanos; sin embargo, es claro que una buena ley no es suficiente por sí sola para acabar con los problemas de opacidad.
Uno de los grandes retos que tenemos por delante es poner fin a la arraigada concepción patrimonialista de los servidores públicos sobre los asuntos públicos.
Por ejemplo, recuerdo que cuando discutimos y aprobamos la ley teníamos conciencia de las resistencias que muchos de los servidores públicos opondrían en el plazo inmediato. Por ello, previmos mecanismos para hacer exigible el cumplimiento de las obligaciones de transparencia.
Uno de ellos es el recurso de revisión, ante la vulneración al derecho de acceso a la información por parte del sujeto obligado tenga o no el carácter de servidor público, se prevé la posibilidad de que el solicitante impugne la resolución a través de dicho recurso, mismo que será sustanciado ante los organismos garantes nacional o de las entidades federativas, según sea el caso.
Sin embargo, entre las causales por la que procede el recurso de revisión, previstas en el artículo 143, no se contempla el caso de que el sujeto obligado haga entrega el solicitante de información falsa, hipótesis que implicaría que el sujeto obligado simule cumplir a cabalidad sus obligaciones de transparencia cuando en realidad las evade y en tal hipótesis se deja en indefensión al solicitante.
Y por eso en ese sentido, el artículo 206 de la propia Ley General señala las causas de sanción por incumplimiento de obligaciones de transparencia que deberán prever tanto la Ley Federal como las entidades federativas entre las cuales tampoco se contempló la entrega dolosa de información falsa por parte de los sujetos obligados.
Por tal razón, compañeras y compañeros, la presente iniciativa tiene como propósito que la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública prevea como causal de procedencia del recurso de revisión la entrega de información falsa, y que cuando tal conducta sea cometida de manera dolosa, sea motivo de sanción por incumplimiento de obligaciones de transparencia.
Cabe aclarar que con esta propuesta no se sanciona la entrega de información falsa cuando la conducta no sea dolosa, es decir, cuando a través de recurso de revisión se acredite que el servidor público desconocía la información de la que hizo entrega fuese falsa en su totalidad o en alguna de sus partes y, por lo tanto, haya obrado de buena fe al entregarla.
Espero, compañeras y compañeros, que esta iniciativa, que tiene por objeto fortalecer el derecho de las y de los ciudadanos, acceso a la información, encuentre el respaldo necesario para su aprobación.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señor Senador.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Anticorrupción y Participación Ciudadana y de Estudios Legislativos, Segunda.
Se concede ahora la palabra a la Senadora Martha Tagle Martínez, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 122 constitucional y se deroga el artículo 15 Transitorio del decreto en materia de la reforma política de la Ciudad de México, del 29 de enero de 2016.
La Senadora Martha Tagle Martínez: Gracias, Presidenta.
Además, quería solicitar su venia para presentar en este mismo turno otra iniciativa que tengo inscrita para el día de hoy.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, adelante.
Compañeras y compañeros legisladores: Uno de los principales objetivos de la reforma política de la Ciudad de México publicado el 29 de enero del presente año en el Diario Oficial de la Federación, fue la necesidad de garantizar los derechos políticos de la ciudadanía o por lo menos así se planteó.
Armonizando, en relación con lo que garantizan para el resto de las entidades integrantes del pacto federal en lo concerniente a la organización de su régimen interno en la integración de sus órganos de representación y gobierno.
En ese tenor, la presente iniciativa que reforma la fracción III del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y deroga el 15 Transitorio del decreto, por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma política de la Ciudad de México, tiene por objetivo, armonizar y hacer congruentes las disposiciones que en esta materia establece la fracción I del artículo 116 y las que corresponden al artículo 122 fracción III.
El artículo 116 constitucional señala en la fracción I, segundo párrafo que:
“Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la elección popular, ordinaria o extraordinaria, en ningún caso y por ningún motivo podrán volver a ocupar ese cargo, ni aún con el carácter de interinos provisionales sustitutos o encargados del despacho, y nunca podrán ser electos para el periodo inmediato el gobernador sustituto constitucional o el designado para concluir el periodo, en caso de falta absoluta del constitucional, y el gobernador interino, provisional o el ciudadano que bajo cualquier denominación suplas las faltas temporales del gobernador, siempre que desempeñe el cargo los dos últimos años del periodo”.
En este caso, sólo podrá ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano o ciudadana mexicana por nacimiento y nativo de él o con residencia efectiva no menor de 5 años, inmediatamente anteriores al día de los comicios y tener 30 años cumplidos al día de la elección.
En dicho artículo, como se puede apreciar, solo se establece como impedimento para ser gobernador, haber ocupado el mismo cargo con anterioridad a través de un proceso electivo.
No es tanto, en este supuesto quienes lo hubieren hecho por designación de manera interina como provisional o como encargado de despacho, siempre y cuando no se trate del periodo inmediato anterior.
Debido a que 29 de las constituciones del estado, tienen una armonización respecto al texto de este mismo artículo 116, es menester eliminar todo tratamiento diferente para situaciones iguales, siendo constitucionalmente justo y adecuado la aplicación de los mismos supuestos jurídicos aplicables para el resto de los integrantes del pacto federal.
Con base en lo anterior, se da cuenta que los estados permiten a los ciudadanos que ocuparon el cargo de gobernador sustituto, designado, interino, provisional, a ser electos para un periodo posterior, siempre y cuando no sea el inmediato, y sólo establece impedimento para quienes hubieran ocupado ese cargo a través de una votación directa, secreta y universal.
A diferencia de lo anterior, sin justificación de carácter constitucional o doctrinal, el artículo 122 constitucional, establece para la ciudad de México supuestos diferentes, a los que la misma Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las constituciones tales establecen para el resto de las entidades federativas, y con ello para el resto de los ciudadanos de la República.
Por lo que existe inequidad en el tratamiento a una de las entidades federativas y, por lo tanto, una afectación a los derechos políticos y pasivos de los habitantes de la Ciudad de México.
De aceptarse este criterio, en consecuencia, el texto del 15 Transitorio de la reforma constitucional en materia de reforma política de la Ciudad de México, publicada en enero pasado, ya no tendría ninguna justificación constitucional, porque en congruencia con lo anterior tendrían que aceptarse los mismos criterios y supuestos que los contenidos en la reforma al artículo 122 constitucional.
Al armonizar los supuestos constitucionales en esta materia, se permitirá que la Constitución de la Ciudad de México desarrolle tal y como lo mandata el artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos, los requisitos que deberá reunir a quien aspire a ocupar la titularidad del Ejecutivo Local en el marco de la autonomía que se le confiere a esta entidad federativa, pero incorporando la experiencia y la normatividad que el resto de las entidades federativas ha desarrollado en sus respectivas constituciones estatales.
En suma, con esta iniciativa lo que se busca es quienes han ocupado o puedan ocupar en lo sucesivo el cargo de interino o provisional de Jefe de Gobierno de la Ciudad de México puedan volver a ser candidatos y postularse a ese cargo por mayoría, poniendo la condición de que no sea en un período inmediato a cuando ellos hayan ejercido ese cargo de manera interina o sustituta.
Es lo que se le había conocido justamente como la cláusula “Camacho” cuando se buscó limitar la posibilidad de que él accediera a ese cargo por la vía de elección popular, y que me parece a estas alturas anacrónica, y justamente se trata de generar los mismos derechos para todos los ciudadanos que habitamos en esta Ciudad de México.
Por otra parte, quiero presentar a esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto que reforma la Ley Federal del Trabajo.
De acuerdo a un estudio elaborado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos, las y los mexicanos son quienes más horas trabajaron durante el 2015 al laborar 2246 horas en todo el año, un aumento del .8% en comparación con el 2014; en tanto que en Alemania las personas pasan menos tiempo en oficinas al dedicar sólo 1360 horas por debajo del promedio de la OCDE.
Esto significa que en México se trabajan 480 horas más o el equivalente a 60 días de trabajo con jornadas de 8 horas más que el promedio de la OCDE, que es de 1766 horas al año. Empero, las amplias, exhaustas jornadas de trabajo no impactan de manera proficua a los hogares mexicanos, hoy la gente trabaja más, pero le alcanza menos.
Esta es una arista del modelo laboral mexicano que, en palabras del especialista en derecho laboral, Arturo Alcalde, puede definirse como “monstruoso” debido a las contrarreformas que han desmantelado el régimen de protección de los derechos de los trabajadores del país.
Uno de los fenómenos que en años recientes se ha visibilizado al interior de los centros de trabajo es el “mobbing”. En México, el mobbing es un tema que ha cobrado relevancia a partir de la década del siglo XXI.
Las primeras obras escritas que lo toman como objeto de estudio aparecen en el año 2007, a través de investigaciones de corte antropológico, para algunos autores y organismos internacionales el anglicismo puede ser equiparable al acoso moral, para otros es igual al concepto de acoso psicológico, y para otros más el término compuesto de acoso laboral lo define.
La Organización Mundial de la Salud ha dado grado de pandemia al ser causante de varios suicidios, definiéndolo como una situación de violencia o acoso recurrente dirigida hacia un trabajador o trabajadora con la intención de aislarlo de un grupo laboral; sus principales características son las conductas crueles y hostiles que se convierten en tortura psicológica para la víctima.
Según cifras de la Organización Internacional del Trabajo, cerca de 12 millones de personas padecen mobbing en el mundo, mientras en Europa está catalogado como riesgo laboral y es considerado una epidemia.
A nivel internacional se han realizado esfuerzos para eliminar comportamientos que generen violencia en el lugar de trabajo debido a la alza de incidentes de tipo emocional o psicológica, ya que existen pruebas que sugieren que la exposición a dichos incidentes, especialmente cuando es por tiempo prolongado tiene efectos perjudiciales para la salud y el bienestar de la víctima.
En segundo lugar, porque la violencia psicológica en el lugar de trabajo es más frecuente que la violencia física.
El 28 de abril de 2016, en el marco de la celebración del Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, la Organización Internacional del Trabajo centró su informe en las tendencias mundiales sobre el estrés relacionado con el trabajo y su impacto, por eso esta iniciativa busca, efectivamente, atender este problema.
Y por lo anteriormente expuesto, someto a consideración de esta Honorable Asamblea adicionar un inciso c) al artículo 3 Bis, definiendo al acoso laboral como aquellos comportamientos y actitudes violentas que se ejercen de manera sistemática por un grupo o colectivo hacia una persona, independientemente del nivel jerárquico que ocupen, causando estado de indefensión y vulnerabilidad que repercute en la salud física y mental de la víctima, obligándola en ocasiones a la renuncia o, lo que es peor a veces, al suicidio.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, señora Senadora.
Daremos turno a las iniciativas presentadas por la Senadora Tagle, por un lado, la de reforma constitucional, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; del Distrito Federal; y de Estudios Legislativos, Primera.
Y por otro lado, la reforma a la Ley Federal del Trabajo, que se turna a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.
En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura, dé cuenta la Secretaría con ellos.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta, señora Presidenta.
Para primera lectura tenemos los siguientes dictámenes:
Dos, de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, que contienen proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Y proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión, declara la primera semana del mes de abril de cada año, como la “Semana Nacional de la Cultura Física y Deporte”.
Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos, que contienen proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley General de Educación, de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 137 bis a la Ley del Seguro Social.
Y también tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la fracción III del artículo 12, de la Ley General de Educación.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de apoyo a pequeños productores.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen referido.
Si se omite la lectura, Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
Preguntaría a la Asamblea, si algún Senador o Senadora tiene interés de intervenir en la presentación de este dictamen.
Al no haber oradores inscritos, ábrase el sistema electrónico, por diez minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar en su oportunidad de la votación.
(Se recoge votación)
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinosa: Presidenta, conforme al tablero electrónico de votación, se emitieron 81 votos en pro; uno en contra y cero abstenciones.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Queda aprobado en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 106 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Tenemos ahora, la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de la Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte, en materia de cultura de paz en el deporte.
A este dictamen se le dio primera lectura hace unos momentos.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, sean tan amables de levantar la mano.
Sí se dispensa la segunda lectura, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está a discusión en lo general.
Y en virtud de que no hay oradores registrados, ni artículos reservados para la discusión, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Para votación de la Asamblea, les informo que estamos en la votación relativa al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, le informo que la votación, conforme al tablero electrónico, se emitieron 77 votos a favor; uno en contra y cero abstenciones.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Está aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se declara la primera semana del mes de abril de cada año como la “Semana Nacional de la Cultura Física y el Deporte”.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Con gusto, Presidenta.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza se dispense la segunda lectura del dictamen referido.
Sí se dispensa la segunda lectura, Presidenta.
Preguntaría ¿Si hay interés de algún Senador o Senadora para poder hacer uso de la tribuna?
Al no existir oradores inscritos, le solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea.
¿Nos pasamos a la votación?
Se abre el tablero, por tres minutos, para recoger la votación de los Senadores y las Senadoras.
La Secretaria Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Presidenta, conforme al tablero electrónico se emitieron 80 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Gracias, Senadora.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que el Honorable Congreso de la Unión declara la primera semana del mes de abril de cada año como la “Semana Nacional de la Cultura Física y el Deporte”.
Se devuelve con modificaciones a la Cámara de los Diputados, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.
Informo a la Asamblea que tenemos inscritos siete dictámenes, en sentido negativo, que desechan diversas iniciativas.
Solicito a la Secretaría dé cuenta con ellos.
Tenemos uno de las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Primera, en relación con el proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Y tenemos seis de las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, que desechan los siguientes proyectos de decreto.
Uno, para reformar los artículos 7 y 54 de la Ley General de Educación.
Otro, para reformar una fracción XVII al artículo 7 de la Ley General de Educación.
Otro, sobre dos proyectos de decreto para reformar diversos artículos de la Ley General de Educación en Materia de Cuotas Escolares.
Otro, para reformar la fracción XIV del artículo 7 de la Ley General de Educación.
Uno más, para modificar la fracción XIII, y adicionar una fracción XIV del artículo 17 de la Ley General de Educación.
Otro, para reformar la fracción X del artículo 7 de la Ley General de Educación.
Son todos los dictámenes, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulto si alguien desea reservar alguno de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Toda vez que no existe ningún Senador o Senadora que haya manifestado su interés, y debido a que se encuentra publicados en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes en referencia.
Son aprobados, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los dictámenes, por lo que se desechan diversas iniciativas.
Se instruye a la Secretaría Parlamentaria descargar los asuntos de sus registros, darlos por concluidos e informar a los promoventes.
El siguiente apartado del orden del día es la discusión de dictámenes que presentan las comisiones y sobre los que no hay reserva.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Doy cuenta.
Tenemos tres de la Comisión de Juventud y Deporte.
Uno, en el que exhorta a reformar el decreto por el que se crea el Consejo Nacional para la Prevención de Accidentes con el objeto de proponer las acciones en materia de prevención y control de accidentes, y con ello impulsar las campañas de seguridad vial dirigidas a jóvenes.
Otro, el que exhorta a informar la fase en la que se encuentra el programa “Ponte al 100” y los avances del programa “M30”.
Y el que exhorta a reforzar las acciones para impulsar la actividad física en los trabajadores y reducir los índices de obesidad y sobrepeso.
Asimismo, tenemos un dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, Organismos Internacionales, con punto de acuerdo por el que se desecha la proposición que exhortaba a presentar un informe sobre la participación de México en la reunión G20.
Son todos los dictámenes, que no hay reservas para su discusión, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Consulto a la Asamblea, si alguien desea reservar algunos de los dictámenes anunciados por la Secretaría.
Debido a que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse.
La Secretaria Senadora María Elena Barrera Tapia: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban los dictámenes que se han referido.
Quienes estén porque se rechacen, favor de levantar la mano.
Son aprobados los dictámenes, señora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Aprobados los acuerdos.
Compañeros Senadores, con el fin de que los grupos parlamentarios estén en posibilidad de alcanzar los acuerdos que permitan el despacho de los dictámenes inscritos en el orden del día, daremos paso a una ronda de proposiciones.
En consecuencia, tiene el uso de la tribuna el Senador Sofío Ramírez Hernández, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a establecer la condonación del peaje de las casetas de la Autopista del Sol, con el fin de fomentar el turismo en el estado de Guerrero.
Tiene el uso de la tribuna el Senador Sofío Ramírez.
Deme unos minutos para saludar antes de su intervención a quienes hoy nos acompañan. Darles la bienvenida a un grupo de estudiantes del CBETIS No. 181 del municipio de Paracho, Michoacán, invitados por el Senador Morón Orozco.
Agradecemos su visita al Senado de la República.
El Senador Sofío Ramírez Hernández: Gracias, Presidenta.
Honorable Pleno.
Senadoras, Senadores:
Compartirles que en días recientes, el gobierno federal impulsó la propuesta, la decisión de poder recabar más ingresos a la Hacienda Pública Federal.
Para ello, a partir del 30 de noviembre, se ha considerado un cobro, el alza de cobro de las casetas de las diferentes autopistas del país.
Y consideramos que la decisión no es la más adecuada, la más correcta, en función de los tiempos que hoy vive México respecto al período vacacional.
Entendemos el criterio de recaudar fondos, de que hay que obtener más ingresos, pero lo que no alcanzamos a entender es que cómo podemos dar un espacio de oportunidad a las familias que deseen salir de su lugar de origen para vacacionar con sus hijos, con sus familiares, amigas, amigos, en un período de vacaciones donde se está incrementando el cobro de las casetas de peaje, de las autopistas del país.
Pero también no alcanzamos a entender el propósito de cómo se está ayudando a los destinos turísticos si no se están promoviendo acciones para que visiten Acapulco, por citar un ejemplo, con esta alza de precio de las casetas de la autopista.
Es por eso que consultado con mis compañeros del grupo parlamentario del PRI, hacemos un exhorto respetuoso al gobierno de la República, para que pueda suspender la decisión administrativa o a Capufe de la alza de precio, de las casetas, de las autopistas de todo el país, una suspensión en este período vacacional y que pueda entrar en funciones a partir de enero.
México requiere de más ingresos, lo entendemos, pero las familias también requieren que desde las instituciones les podamos generar condiciones para no afectar su economía.
En todo el territorio nacional tenemos destinos, puntos turísticos, donde es en este tiempo de diciembre, de Navidad, de Año Nuevo, donde las familias se organizan, y es muy lamentable, lo expreso con toda responsabilidad, de que no se esté pensando en las familias de escasos recursos económicos y que no se esté pensando también en cómo desde el gobierno de la República podamos generarle mayores condiciones a los destinos turísticos para que haya una mayor asistencia y participación del turismo en los diferentes municipios o estados de la República.
Concluyo particularmente expresándoles el caso concreto de Acapulco. Acapulco, Guerrero, es en este período de vacaciones cuando las familias que tiene su ingreso, o su ingreso depende del turismo, es cuando está la esperanza de que existan, de que vayan, de que estén en Acapulco más familias que lleven derrama económica.
El estado de Guerrero, como muchas otras entidades federativas, no contamos con ingresos propios, dependemos en un 96.3 de lo que aporta el gobierno federal. Las familias en Guerrero, por nuestra propia condición geográfica, no se mueven en una economía local, no hay empleo; pero además en Guerrero vivimos condiciones de carácter social, económicos y, de igual manera, circunstancias de inseguridad, que es importante de que no ahuyentemos el turismo con el alza de las tarifas en las casetas de cobro.
Guerrero, su economía, la principal economía del estado de Guerrero, para su hacienda pública estatal y para las familias guerrerenses, depende del turismo. Y por cierto, los invitamos a que visiten Taxco, a que visiten Acapulco, a que visiten a Ixtapa, Zihuatanejo, y muchos otros recursos naturales, bellezas naturales con que cuenta nuestro estado.
Por lo tanto, compañeras Senadoras, Senadores, les pido de favor que podamos votar en favor este exhorto respetuoso al gobierno de la República, particularmente a Capufe, para que haga una suspensión de la medida tomada el pasado 30 de noviembre, del alza de precios de las casetas en todas las autopistas del país y, particularmente, del estado de Guerrero, en la Autopista del Sol México-Acapulco.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a la Comisión de Comunicaciones y Transportes.
Tiene ahora la palabra el Senador Víctor Hermosillo y Celada, para presentar a nombre propio y del Senador Juan Carlos Romero Hicks, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, un punto de acuerdo que exhorta a implementar acciones como respuesta a la legalización de la marihuana en los Estados Unidos.
Adelante, señor Senador.
El Senador Víctor Hermosillo y Celada: Con el permiso de la directiva, y les ruego que me pongan atención porque creo que este exhorto es muy importante.
En los últimos años, los norteamericanos han flexibilizado la provisión de esta droga, de la marihuana, en 27 estados.
En la elección del pasado 8 de noviembre, Maine, Nevada, Massachusetts y California aprobaron el uso recreativo para mayores de 21 años. Estos estados se unen al distrito de Columbia, Oregón, Washington, Colorado y Alaska.
Además de esta ola de legalización en Estados Unidos, en Canadá ya se evalúa la posibilidad de hacer lo mismo, lo que a México le va a causar un problema muy grave.
Recordemos que en México se declaró ilegal la marihuana desde 1925, como resultado de la prohibición en Estados Unidos, y desde ese momento hemos combatido al crimen organizado para acabar con la producción, consumo y tráfico de la droga. En la década de los ochenta, el crimen organizado creció de manera desmedida sin un freno real que contuviera su avance.
Desde el siglo XXI, cuando nuestro país intensificó su batalla contra el crimen organizado de la mano con Estados Unidos suscribiendo la Iniciativa Mérida, de hecho los norteamericanos nos evaluaban cuánto estábamos haciendo para evitar, precisamente, que entraran los contrabandos de marihuana y otras drogas a Estados Unidos, siempre de la mano con los vecinos, socios y aliados inseparables para el bien o para el mal.
Como todos saben, en el 2006 se inició una lucha que no ha terminado hasta el día de hoy. En los últimos 10 años la batalla contra el crimen organizado tiene al país en una crisis de inseguridad que parece no tener fin, con más de 150 mil muertos, casi 30 mil desaparecidos y millones de pesos invertidos.
Y mientras aquí nos peleamos para que no se produzca y trafique la droga. En Estados Unidos no se habla de los grandes capos de la droga norteamericana.
En Estados Unidos, no existe la violencia derivada al combate de los cárteles.
No conocemos de los necesarios actos a la corrupción que tiene que pasar en la Unión Americana para que se permita la entrada y el consumo de su país de las drogas.
Y peor aún, cuando Estados Unidos pone sólo los consumidores, a nosotros nos tocan los muertos, y ahora los estadounidenses deciden aprobar la marihuana.
De no hacer nada, ¿qué va a pasar?
El Estado de California tiene un año para legalizar y abrir precisamente el consumo de placer de la marihuana.
En este año que sigue, ellos van a estar viendo las leyes, los impuestos que van a cobrar por la marihuana y los controles que van a hacer.
Nosotros no podemos hacer la vista gorda, tenemos un año para ver qué vamos a hacer, ¿por qué? porque va a ver más consumo en California que es un estado enorme y afecta a las ciudades, sobre todo de Mexicali y de Tijuana.
Y, por otro lado, verdad, puede ser que haya más demanda, aunque los norteamericanos ya producen mucha marihuana en su país, de seguro va a haber más consumo y, por supuesto, como en México es ilegal, la realidad es que va a seguir habiendo camiones y envíos de marihuana en nuestro país a Estados Unidos, que está en nuestro país prohibido y ellos ya la van a poder consumir dentro de un año.
Eso implica que aquí nos hagamos la vista gorda, cuando veamos un camión pasando hacia el norte. Si ustedes van a la frontera, van a ver las filas de camiones perdiendo el tiempo horas y horas para que, precisamente, los revisen a ver si traen marihuana. Es decir, va a haber más corrupción.
Los mexicanos fronterizos podrán cruzar a fumar marihuana en Estados Unidos.
Los cárteles que no puedan pasar toda su mercancía tendrán que buscarle mercado a nuestro país.
Los criminales que se vean afectados por la medida en Estados Unidos tendrán que diversificarse en otras actividades ilícitas en nuestro país.
Tenemos un año para ver esta situación.
El gobierno no puede hacerse de la vista gorda.
No podemos llegar tarde como generalmente lo hacemos.
Es una paradoja legal, social, económica y cultural, para los que viven, sobre todo en la frontera, y para todo el país si no hacemos algo al respecto.
En esta situación sí podemos reclamarle a los norteamericanos, porque nos metieron en el combate a la marihuana, y ahora de una manera así, en un principio van a permitir que se fume y, sobre todo, en un estado tan enorme como California.
Yo propongo que el Ejecutivo nos informe sobre las políticas al respecto. Tenemos que hacer algo y reclamar.
A nosotros nos ha costado mucho en la seguridad social, en el crimen y todo, estar conteniendo este tráfico.
También que instrumente un plan que mitigue el impacto en la región fronteriza y que convoque a un amplio diálogo nacional e internacional para replantear el enfoque a las políticas alrededor de la marihuana. No es un problema nada más nuestro, ya ven que en Uruguay, ya está permitido.
No podemos decir si es bueno la prohibición, no me estoy poniendo en favor de que se permita la marihuana, porque todavía en los estados que se ha permitido, en Estados Unidos no hay una verdadera investigación, si ha hecho bien o ha hecho mal.
Es un problema mucho muy grave que tenemos que tomarlo con mucha seriedad.
Pero eso sí les voy a decir una cosa: si ellos abren las puertas, vamos a estar en una situación muy difícil que tenemos que, desde ahorita, atacarla y podemos de una manera inteligente decirles que no estamos de acuerdo que hagan estas cosas.
También les podemos reclamar nosotros, como ellos reclaman muchas cosas, por los muertos en nuestro país, por tantos años de estar combatiendo el narcotráfico.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Muy bien, señor Senador.
Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores y América del Norte.
Enseguida se concede el uso de la palabra al Senador Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta al gobierno del estado de Chiapas a implementar las medidas para garantizar la seguridad de las mujeres y detener la violencia en su contra.
El Senador Zoé Robledo Aburto: Con su permiso, Senadora Presidenta.
En noviembre del 2014, Carlos Ruiz Ruiz, el encargado municipal para la prevención del delito de La Concordia, allá en Chiapas, llegó a su casa, tomó un bidón de gasolina, roció a su mujer y le prendió fuego.
El tema de los feminicidios en mi estado está incrementándose de manera alarmante en los próximos años, no solamente del número, sino en la saña, la violencia, la crueldad con la que se están cometiendo, y todo por qué, por la enorme impunidad que hay entre los victimarios cada vez más de mujeres, que por el hecho de ser mujer son violentadas de esta manera.
Desde el año 2013 diversos colectivos, asociaciones, diversas activistas solicitaron la alerta de violencia de género para Chiapas, fue en 2013, y hasta 2014 se les dio respuesta, y se les dijo que no.
Se les dijo que no, a pesar de que había 154 muertes violentas de mujeres en el estado, totalmente documentadas, se les dijo que no, y ellas se ampararon.
Ellas a diferencia de otras instancias del gobierno del estado si atendieron el tema y lo atendieron de manera frontal, de manera ordenada, de manera decidida, se ampararon ante esta negativa de la Secretaría de Gobernación.
Hace apenas unos días, afortunadamente hay una buena noticia, se generó una alerta de violencia de género para Chiapas.
La mala noticia es que de los 122 municipios que tiene mi estado, solamente en 78 fueron considerados para que hubiera esta alerta de género, son municipios efectivamente con alta población, como son: Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, San Cristóbal, Comitán, Tonalá, Villa Flores, Chiapa de Corzo, sin embargo, es también, en otros espacios territoriales de Chiapas en donde los feminicidios se ocurren de manera más violenta y recurrente, muchas veces sin denuncia, lo que complica muchas veces también su documentación.
Ahí en la zona indígena sigue ocurriendo esta terrible triada mexicana: ser mujer, ser chiapaneca y ser indígena pareciera una pre condición para la pobreza y para la violencia.
Sin embargo en ningún municipio indígena, salvo San Cristóbal, que no lo es enteramente se emitió la alerta de violencia de género.
Y a esto se suma un dato adicional, el tema de la violencia política que está ocurriendo en contra de candidatas ganadoras que a la fecha a pesar de las sentencias del tribunal no han podido tomar posesión, porque el gobierno del estado no genera, ni el Congreso del estado generan las condiciones para que puedan hacerlo.
En ese sentido, este exhorto va en dos sentidos.
El primero, en pedirle al gobierno del estado que si no hay una alerta de género para los 122 municipios, pues entonces, ellos generen medidas que garantices la seguridad de las mujeres.
En segundo lugar, que se le destine recursos, este es un tema presupuestario que no debe de ser soslayado en ningún sentido; una sola mujer más violentada, una sola mujer más asesinada debe de alertarnos absolutamente a todos de lo que está ocurriendo en aquél estado rincón de la República y, por supuesto, que se nos informe al Senado.
Bien, por la alerta de género; mal por su limitación que la hace incompleta para Chiapas.
Ojalá se volteé a ver a este lugar de la misma forma como se está alertando sobre el Estado de México o sobre otros estados del país.
En Chiapas siguen ocurriendo feminicidios, en Chiapas siguen siendo cada vez de manera más violenta, y en Chiapas, sobre todo están cada vez más escondidos.
Ojalá se sumen a esta proposición.
Muchas gracias, Senadora Presidenta.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, señor Senador.
Túrnese a la Comisión para la Igualdad de Género.
Tiene ahora la palabra la Senadora Torres Peimbert.
La Senadora Marcela Torres Peimbert (Desde su escaño): Quisiera solicitarle al Senador me pudiera sumarme a su proposición.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Con mucho gusto, le pediré a la Secretaría tome nota. También la Senadora Hilda Ceballos.
Tiene ahora el uso de la palabra la Senadora Ana Gabriela Guevara, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a realizar una investigación respecto a la presunta irregularidad en el hospital general, zona 1, del Instituto Mexicano del Seguro Social en Zacatecas.
La Senadora Ana Gabriela Guevara Espinoza: Gracias Presidenta.
Pongo a consideración de esta Asamblea, este que me parece es de mucha importancia. Dado que cada año hacemos exhortos y hacemos el festejo y conmemoramos el tema del cáncer en todas sus manifestaciones que tiene el ser humano, y creo que el tema de salud en el país es de vital importancia porque es el poder mantener con vida y que los institutos que brinden ese servicio, sean un garante.
En esta representación hemos recibido denuncias y demandas constantemente, y reiteradas, sobre el servicio institucional que se otorga a los enfermos de cáncer, hombres, mujeres y niños, porque no tiene una limitante esta enfermedad para atacar a cualquier ser humano.
Si bien este punto de acuerdo versa sobre un instituto médico en el Estado de Zacatecas, el hospital general, y que versa sobre mastografías que se han llevado a cabo, no solamente en los últimos meses, sino de años atrás, y que se han encontrado anomalías en el servicio y también en el caso de los resultados que se tendrían que entregar con tiempo y que han sido víctimas muchas personas del incumplimiento interno de la institución. Denuncias administrativas que ya se han interpuesto y que no han tenido tampoco una respuesta.
Hay diferentes versiones de personas que han hecho saber hasta los nombres de los médicos que están vinculados ante esta omisión, y que se instruyó a varios de los médicos de la institución a verter diferentes versiones alrededor del tema, y que bajo la investigación que se inició, se encontraron mastografías que incluso no han sido entregadas y que fueron abandonadas, se encuentran archivadas con datos desde el 2008, en algunos casos.
La denuncia avisa que al realizarse los avances y el proceso de la entrega y los resultados de esas mastografías, se encontró que no se había realizado ninguna acción y que la mayoría de los estudios no entregados a tiempo por esta área de radiología correspondían a las Unidades de Medicina Familiar en la capital del estado, y otro de un municipio conurbado de Guadalupe.
Pese a esta negligencia, el responsable o los responsables y las responsables, no han sido cesados del Instituto Mexicano del Seguro Social, sólo la repetición de la falta obligatoria de cesarlo. Los denunciantes lo atribuyen a que le radiólogo cuenta con algún respaldo político o propio a la institución.
Repito, recalco sobre los esfuerzos que hemos realizado desde este Parlamento, sin precedentes, para impulsar que los servicios y los operativos de detección del cáncer, la atención del cáncer, para tomar conciencia colectiva en la sociedad y en nuestro país, pero creo que también tenemos que hacer que esto se permee hacia la institución responsable.
Tomar conciencia de las autoexploraciones, acudir de inmediato a la clínica o al centro de salud más cercano y con diferentes campañas, pero que lamentablemente esta información de repente cuando encontramos hechos como éstos, se distorsiona y se pierde el sentido de hasta dónde verdaderamente hemos alcanzado a llegar.
Hay que tomar en cuenta que para que el sector responda a las inmensas campañas de orientación institucional y de comunicación, para atraer a los usuarios y al ciudadano constante, perdón, y vigilante sostenida respecto al cuerpo.
Por ello estas informaciones aquí presentadas, hay que encontrar una vía de solución y de respuesta. Y esta irregularidad es gravísima porque representa un riesgo, a que mujeres, repito, y niños, y hombres incluso, que no se puedan realizar sus exámenes o que no se les entreguen sus resultados y estén enterados de verdaderamente cuál es su estado de salud.
Por ello, someto a su consideración el punto de acuerdo en el que esta soberanía exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del estado y a la del gobierno federal, a realizar una investigación respecto a la presunta irregularidad en el hospital general, Zona 1, del Instituto Mexicano del Seguro Social en Zacatecas, sobre dos mil mastografías sin entregar, y que remita a la Comisión de Salud del Senado de la República los resultados de esta investigación, para que esta institución tome las decisiones legislativas pertinentes.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a la Comisión de Salud.
Enseguida se concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que solicita a Petróleos Mexicanos un informe del seguimiento de pagos vencidos a proveedores del estado de Campeche.
El Senador Jorge Luis Lavalle Maury: Con su venia, Presidenta.
En los últimos meses he venido presentando en el Senado varias iniciativas y puntos de acuerdo de un tema fundamental para mi estado de Campeche.
La actual situación económica por la cual atravesamos, derivada de la caída de los precios del petróleo en el mundo, pues sí coloca a nuestro estado en una situación que cada día parece más crítica y de la cual simple y sencillamente no vemos a la fecha solución.
Tras la caída de la actividad petrolera, Campeche se ha enfrentado con múltiples rezagos económicos, que mantienen al 52% de la población en una situación de pobreza.
Hemos tenido una caída del empleo de más del 2.3%. Y hoy en día enfrentan situación prácticamente de quiebra, poco más de 450 empresas locales.
En el último año se ha registrado ya más de 25 mil desempleos, y por supuesto la tasa de informalidad en Campeche ya es superior al 60%.
En términos económicos, Campeche ha acumulado ya ocho trimestres consecutivos de recesión en materia de actividad económica y enfrenta situaciones que dificultan su recuperación como es, el ya tan anunciado “Puente de la Unidad”, del cual, pues, se había anunciado que iba ya a iniciar, para ahora sí terminar con un costo de mil 100 millones de pesos, y los Diputados le asignaron 150.
Así como todo esto, pues, el Presidente Peña Nieto, en mayo pasado, anunció un programa especial de recuperación económica para Campeche y para Tabasco. En él se comprometió a implementar diversas medidas, entre las que se encuentran recursos adicionales del FAIP, adelantar inversiones contempladas para el 2017, lo cual simplemente no ocurrió.
Duplicar el presupuesto a diferentes Secretarías fundamentales para mi estado, como son la de Desarrollo Social, Economía, SCT, Trabajo y Previsión Social, Turismo, así como intensificar diversas acciones por parte de la Sagarpa.
A todo esto se sumó, pues, lo que significa y significaba, en su momento, pues uno de los puntos más relevantes para la actividad económica en lo que es el municipio del Carmen, que es el Programa de Pago a Proveedores, los cuales llegaron a acumular, como ya lo dijimos en su momento, más de 250 días de retraso en pago, ya aunados a los 180 que de por sí traían en sus cartas de crédito.
Esto no solamente, pues al parecer no ha ocurrido, sino que, pues, bueno, la deuda de Pemex sigue creciendo. Vemos que ya ha llegado a más, ya ha superado un billón 797 mil millones de pesos.
Vemos, y nos anuncian por otro lado, que el 85% de la deuda a proveedores ha sido cubierta, lo cual no solamente es falso, y por eso es el origen de ese punto de acuerdo, porque también hemos recibido, pues, diversas preocupaciones por parte de muchos proveedores que nos dicen: que no solamente no les están haciendo los pagos correspondientes, sino que además les están exigiendo un descuento, que a veces llega de entre un 10 y un 15% a cambio del pago.
Esto, amigas y amigos, se llama extorsión, y no lo podemos permitir.
La situación económica que enfrenta el municipio del Carmen, la situación económica que enfrentan muchísimas empresas en el municipio del Carmen, y lo que ha generado en problemas, no solamente de desempleo, sino el inicio del incremento, y el incremento, perdón, de la tasa delictiva, pues es lo que me lleva precisamente a hacer este punto de acuerdo en el cual, pues, sí quiero preguntarle a Pemex que nos informe de manera muy detallada, pues ¿cómo está este programa de pago a proveedores?
¿Si es cierto este rumor que se corre, que están exigiendo un descuento a cambio del pago? Y qué, pues, simple y sencillamente todo pareciera que está haciendo una terrible simulación.
La situación que enfrenta Carmen, la situación económica que enfrenta mi estado de Campeche, el próximo año podría empeorar si seguimos permitiendo anuncios sin absolutamente ningún sustento.
Túrnese a la Comisión de Energía.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Raúl Morón Orozco, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a convocar a los maestros de México a realizar un análisis minucioso de la actual situación educativa en nuestro país.
Adelante, Senador
El Senador Raúl Morón Orozco: Gracias, Presidente. Con su permiso.
Compañeras y compañeros Senadores, Senadoras:
En la evaluación PISA 2105, presentado a nivel mundial el pasado 6 de diciembre, México ha obtenido resultados verdaderamente preocupantes en lo que respecta a los tres ámbitos en que se aplica la prueba, competencia en ciencia, comprensión lectora y competencia en matemáticas. Desde hace 15 años, México ha ocupado los últimos lugares en esta evaluación.
Los alumnos evaluados de nuestro país no aprobaron ninguno de los tres exámenes. Los resultados de PISA 2015 señalan que México no ha superado el rezago educativo, y es obvio que las reformas aprobadas en 2013 e implementadas en los últimos años no han dado los resultados esperados.
Llevamos ya, al menos, tres años de un supuesto cambio educativo, que por el contrario, nos mantiene en niveles muy bajos en conocimientos.
Ante la gravedad que representa el rezago en el desempeño de los estudiantes mexicanos, eso hora de reorientar la política en nuestro país, que no es más que el reflejo de todo el Sistema Educativo Nacional.
Este informe nos muestra que los estudiantes mexicanos tienen un rezago de 2.5 años de aprovechamiento, esto debe de comprenderse de manera integral. Si los alumnos tienen estos problemas en su desempeño, es porque el sistema en su conjunto está fallando.
Esto se suma a la desigualdad en oportunidades educativas, en infraestructura, en un espiral de exclusión, pero también de pobreza y de marginación.
Esto también debe tomarse en cuenta para transformar el Sistema Educativo Nacional. Los indicadores son solamente una parte de un diagnóstico que exige propuestas integrales y urgentes.
Estamos en el último lugar en educación entre los países de la OCDE, no hemos aprobado en ningún examen de esta evaluación, pero también estamos reprobados en las normas, reformas y cambios que el Sistema Educativo Nacional necesita y exige con la participación de todas y todos, sin excluir a nadie, en pocas palabras, estamos reprobados en los cambios que el Sistema Educativo necesita.
Esto también demuestra que la Reforma Educativa del 2013 no ha tenido impacto para elevar la calidad educativa.
Podemos sacar algunas conclusiones de este informe y que se suman a los problemas más evidentes por los que atraviesa a nuestro país.
No basta con reformar el Sistema Educativo para fines de ordenar su funcionamiento, es urgente pensar en una reforma incluyendo que no sólo sea de contenidos de matrícula educativa, debe ser también una reforma que cambie las diferentes formas de transmisión, de conocimientos ahí en las aulas.
La Reforma Educativa que necesita México no puede prescindir de los maestros ni de todos los involucrados en el Sistema Educativo Nacional, necesitamos un sistema de evaluación que ponga énfasis no en el castigo a los profesores, sino en todos los componentes del Sistema Educativo Nacional de una manera integral.
Requerimos la revisión y construcción de un modelo educativo nacional que defina el perfil del estudiante que nuestra sociedad demanda, pero que al mismo tiempo le dé orientación al desarrollo de un modelo pedagógico, didáctico y administrativo que contribuya a mejorar los indicadores que el Sistema Educativo Nacional requiere.
Por el cambio de la lógica del libre mercado, de la educación como mercancía de calidad, sólo se ha llegado a la construcción de una sociedad desigual e irracional, desintegrada y violenta, sin desarrollo sustentable y a la larga suicida.
Por este camino la educación no tiene sentido social y nos conduce a la creación de una nueva barbarie ahora tecnócrata, por este camino el sistema educativo se descompone para en su lugar crear circuitos diferenciados que atiendan los distintos sectores de la población.
Una verdadera reforma del Sistema Educativo Nacional debe ir, entonces, acompañada de una profunda deliberación y análisis del futuro de la educación en México que tome en cuenta la construcción de un nuevo modelo educativo sustentado bajo principios, valores, retos y premisas fundamentales que considere a la educación como un bien y un derecho humano universal, cultural, humanista, integrador, pluricultural, obligatorio y gratuito y, al mismo tiempo, como un instrumento de equidad, justicia e inclusión social que ratifique su carácter laico, científico y orientador del desarrollo nacional para la generación de competencias para la vida, el trabajo y la colaboración comunitaria.
El nuevo modelo educativo exige, sin duda, el impulso de un nuevo sistema de formación y profesionalización de todos los actores del proceso educativo, tanto en la función docente como administrativa y directiva bajo nuevos mecanismos de incentivos, evaluación de desempeño y ascenso por méritos, estabilidad, recategorización laboral, que haga más flexible su ingreso y permanencia con relación a los que actualmente contempla la carrera magisterial.
El gobierno de la República debe hacer un alto y reflexionar muy seriamente sobre estos indicadores, sobre la evaluación para, PISA 2015, pero también sobre otros indicadores mucho más importantes, precisos y determinantes en la evaluación.
De la educación del presente y del futuro, compañeras y compañeros, todos somos responsables.
Por lo anterior, exhortamos al gobierno federal, a través de la Secretaría de Educación Pública, para que convoque a los maestros de México a realizar un análisis minucioso de la actual situación educativo en nuestro país que participen en la construcción del nuevo modelo educativo, para que implemente un diálogo abierto en el que participen los maestros de México y todos los sectores que integran el sistema educativo para resolver los problemas que prevalecen en el modelo educativo que nos han mantenido por 15 años rezagados.
Túrnese a la Comisión de Educación.
Tiene ahora la palabra el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a llevar a cabo las acciones tendientes a materializar la reinserción social como finalidad primordial de la pena privativa de la libertad.
¿Sí, señor Senador?
Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis.
El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: (Desde su escaño) Muchas gracias. Solamente para sumarme al punto de acuerdo del Senador Morón, coincidimos plenamente.
Le pido a la Secretaría tome nota.
Las conductas consideradas antisociales han ido evolucionando a través del tiempo, situación que ha sido una de las principales problemáticas que destacan la consolidación de una sociedad pacífica y respetuosa de las normas mínimas de conducta, así como del fortalecimiento de la seguridad y protección de los valores jurídicamente protegidos.
En la actualidad se ha dado lugar a diversos sistemas enfocados a la readaptación social de los sujetos que han delinquido, los cuales se basan en la individualización de la pena y del tratamiento penitenciario con atento respeto a los derechos humanos, complementándolo con un tratamiento penitenciario.
Este tratamiento se ha hecho acompañar por otras herramientas tales como la educación, el trabajo, el estudio psicológico del sujeto, entre otras.
Constitucionalmente el artículo 18 en su segundo párrafo, sienta las bases por las que se rige el sistema penitenciario en el país, así como su objetivo, el que a la letra refiere.
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir observando los beneficios para él en el que se prevé la ley.
Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
De la lectura del precepto se desprende que gran parte de lo dispuesto por el máximo ordenamiento, no es una realidad palpable, pues en la reinserción social aún se tiene grandes y preocupantes obstáculos por enfrentar.
Lamentablemente México se ha olvidado de su sistema penitenciario, siendo que su buen funcionamiento es parte medular para que los sujetos que se encuentran compurgando sus penas se reinserten de forma positiva a la sociedad y sean productivos en la misma.
Todo lo contrario sucede en el contexto actual, pues dadas las condiciones y el desapego a los principios por los que deberían regirse los centros penitenciarios existe una baja, si no es que nula rehabilitación de los sujetos que se encuentran recluidos.
Sustento de lo anterior es lo referido en el informe de resultado de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2014, que con la tarea de fiscalizar los objetivos y metas del Sistema Nacional Penitenciario identificó que en el 2014 el 44% de los 24 mil 776 internos en centros federales fue reincidente, lo que significó una nula efectividad de las actividades de reinserción.
He aquí la cuestión medular que ha puesto en jaque al sistema penitenciario, pues, como se ha reiterado, está muy lejos de cumplir con los estándares fijados por la Constitución y los derechos humanos, se han convertido en una falacia dentro de los centros penitenciarios.
A nivel internacional el país refleja un estatus poco decoros respecto del cumplimiento de las reglas mínimas para el tratamiento de reclusos adoptadas para el primer Congreso de Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente en 1955.
Basta adentrarse a la lectura de este instrumento, para darse cuenta que en México no se cumple con la más de la mitad de lo establecido.
Se debe asimilar la idea de que el sistema penitenciario forma parte del funcionamiento de toda sociedad, una raciocialización incluyente, requiere de la participación activa de todos, tal como se ha sostenido.
La situación es lo suficientemente alarmante como para exhortar a todas y cada una de las autoridades responsables a trabajar en conjunto por la consecución de una solución concisa a esta situación.
Es tiempo de recuperar terreno en un aspecto tan abandonado, pues todas etas deficiencias se ven reflejadas en la situación de inseguridad actual que podría agravarse si no se actúa de inmediato en esta cuestión toral.
Por eso estamos pidiendo:
Uno, se lleve a cabo de forma dirigente las acciones tendientes a materializar la reinserción social como finalidad primordial de la plena privativa de libertad.
Dos, rindan a esta soberanía un informe detallado sobre las acciones que se han llevado a cabo respecto al cumplimiento de los estándares mínimos que establece a nivel internacional para las instituciones penitenciarias.
Túrnese a la Comisión de Seguridad Pública.
Tiene ahora el uso de la tribuna la Senadora Hilda Cevallos Llerenas, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a adelantar la campaña para prevenir la propagación y picadura del mosquito que transmite el virus del zika, dengue y chikungunya.
Adelante, señora Senadora.
La Senadora Hilda Ceballos Llerenas: Con la venia de la Presidencia.
Senadoras y Senadores: Acudo a este Pleno de esta soberanía con la atribución que me confiere el artículo 8 numeral 1 fracción II del Reglamento del Senado de la República, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Salud, con el objetivo de que analice la vialidad de adelantar la campaña nacional para prevenir la propagación y picadura del mosquito que transmite el virus del zika, dengue y chikungunya.
En el párrafo cuarto del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece: “que toda persona tiene derecho a la protección de la salud”.
Este tipo de derecho humano es considerado un derecho de carácter social, prestacional, en la medida que implique conlleva una serie de obligaciones positivas por parte de las autoridades administrativas del Estado mexicano, para que éste asegure la asistencia médica, derecho a la atención a asistencia sanitaria, derivado de la causa o afectación que provoca la falta de salud hacia las personas, obligándolos a preservar este bien jurídico tutelado en la ley suprema del país y tratados internacionales en la materia para su pleno goce y disfrute.
Los mexicanos tenemos que aprender a tomar medidas de prevención ante peligro latente de ser picados por el mosquito que transmiten los virus del zika, dengue y chikungunya.
No es la excepción, la población que habita en los climas tropicales y subtropicales es la más expuesta a este peligro, dado que la temperatura calurosa y húmeda son factores que hacen más fácil la propagación de las enfermedades.
El dengue es una enfermedad con mayor antigüedad en comparación de las otras dos. El chikungunya fue detectado en el año 2014 en el estado de Chiapas; y el caso del zika, se confirmó el primer caso autóctono en noviembre de 2015.
El dengue ha sido una de las enfermedades con mayor relevancia dentro del país puesto que se estima que el 60% del país cuenta con las condiciones ideales para su propagación y que cerca de 50 millones de personas que habitan en estas zonas se encuentran en un latente peligro de adquirir dicha enfermedad.
El objetivo es que la Secretaría de Salud del gobierno federal, adelante la campaña nacional para combatir la picadura del mosquito Aedes Aegypti y Aedes Albopictus, con el objetivo de que la ciudadanía cuente con información anticipada, oportuna y de fácil acceso, y de esa manera pueda combatir la propagación del mosco y, en su caso, puedan ser atendidas con prontitud y pleno conocimiento de la causa.
Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud del gobierno federal, a analizar la viabilidad de adelantar la campaña nacional para prevenir la propagación y picadura del mosquito Aedes Aegypti y Aedes Albopictus, agentes que transmite los virus del zika, dengue y chikungunya, a efecto de que en las temporadas de mayor propagación la población cuente con la información suficiente y de esa manera se reduzca el número de contagios y los decesos causados por estas enfermedades.
Túrnese a la Comisión de Salud.
Se concede ahora la palabra a la Senadora María del Pilar Ortega Martínez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a establecer e implementar protocolos para los juzgadores en materia de derechos de personas con discapacidad.
La Senadora María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, señora Presidenta.
Vengo a presentar este punto de acuerdo que parte de la premisa fundamental de la aprobación de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, de junio de 2011, que, como todos sabemos, trajo como consecuencia el establecimiento y protección de los derechos de todas las personas, por lo que dicha reforma obliga a todas las autoridades a respetar, promover, proteger y garantizar los derechos humanos; sin embargo, y también lo sabemos, todavía hay muchos retos que enfrenta el Estado mexicano para que esta premisa constitucional se vuelva una realidad.
Hoy, en este punto de acuerdo, me refiero a uno de esos retos, que tiene que ver con los derechos de las personas con discapacidad.
Hay que reconocer que en nuestro país se han instrumentado diversas acciones para eliminar barreras físicas y sociales que limitan la autonomía y el libre tránsito a distintas instalaciones de las personas con discapacidad, y algunas otras regulaciones en torno a generar la plenitud de sus derechos a estas personas; sin embargo, vemos que todavía hay pendientes por implementar medidas legislativas que garanticen el acceso a las personas con discapacidad a la justicia.
Hace algunos meses presenté una iniciativa que pretende justamente establecer reglas en este sentido.
Hoy lo que estamos haciendo con el punto de acuerdo es plantear en los esfuerzos que ya ha hecho el Poder Judicial de la Federación, y cómo este esfuerzo tiene que ser replicado en las entidades federativas.
El problema de las personas con discapacidad no es menor si atendemos a la medición que hace la propia Organización de las Naciones Unidas, al señalar que existen aproximadamente 650 millones de personas con alguna discapacidad y en nuestro país datos del Inegi establece que una cuantificación de aproximadamente 5 millones 700 mil personas.
Hay también la obligación que tiene el Estado mexicano para cumplir con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y dos de ellos, dos de los artículos de esta convención.
El primero se refiere al igual reconocimiento como personas ante la ley. Y el artículo 13, al acceso a la justicia.
Y, en este sentido, esta previsión internacional, de la cual es parte México, señala que los Estados Partes asegurarán que las personas con discapacidad tengan acceso a la justicia en igualdad de condiciones con las demás.
Incluso, mediante ajustes de procedimiento y adecuados a la edad para facilitar el desempeño de las funciones efectivas de esas personas como participantes directos e indirectos, incluida la declaración como testigo en todos los procedimientos judiciales con inclusión de la etapa de investigación y otras etapas preliminares.
Con ello se busca, de acuerdo a lo que establece la propia convención, asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso efectivo a la justicia.
Y los Estados Partes se comprometerán a promover la capacitación adecuada de los que trabajan en la administración de justicia, incluido el personal policial y penitenciario.
Y es justamente, en el ámbito de la justicia, donde se han identificado las principales barreras que enfrentan las personas con discapacidad, lo que motivó, en su momento, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que se haya implementado diversas acciones que engloban elementos técnicos y jurídicos, fundamentados en el principio pro persona que busca garantizar el derecho de acceso a la justicia a las personas con discapacidad, de las cuales destaca justamente el protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas con discapacidad.
El cual atendiendo a la especialidad del público a quien está dirigida, es decir, ante jueces y personal que integran el Poder Judicial de la Federación, centra tu atención en el derecho de acceso a la justicia a las personas con discapacidad.
El objetivo es buscar que se garanticen que los recursos disponibles para la justiciabilidad de los derechos sean efectivos en la práctica, con la finalidad de que el derecho de acceso a la justicia o se ha ejercido bajo estándares óptimas de eficacia, tomando en consideración las necesidades particulares y concretas de las personas con discapacidad.
Antes de finalizar el objetivo y señalar cuál es el objetivo del punto de acuerdo, me parece muy oportuno señalar que en el propio protocolo se establece en la parte del diagnóstico de lo que hoy observamos en el Sistema de Justicia Federal, la falta de conocimiento en el ámbito judicial sobre lo que es la discapacidad y, por consiguiente, la nula sensibilización y toma de conciencia respecto de quienes tienen está condición de vida.
La ausencia o escaso reconocimiento de las personas con discapacidad como titulares de derechos.
La falta de accesibilidad en la infraestructura física y en el entorno de las comunicaciones y de la información del Sistema de Justicia en México, y también la ausencia de aplicación de los instrumentos internacionales de la materia en los procesos judiciales en los que intervienen las personas con discapacidad en síntesis.
Falta de sensibilización sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Falta de sensibilidad sobre esta condición de vida, pero también una total desconocimiento de los protocolos internacionales que ya ha suscrito el Estado mexicano.
Y ante ello, pues se genera este protocolo que justamente el objetivo del mismo es generar dentro del Poder Judicial de la Federación las medidas adecuadas para que haya esta capacitación, está sensibilización y distintos principios para que la justicia se aplique tomando en consideración estas medidas establecidas en el protocolo dirigidas a las personas con discapacidad.
Lo que hoy estamos proponiendo en este punto de acuerdo, es que no sólo sea en el ámbito del Poder Judicial de la Federación, sino que el protocolo sea también implementado por las propias entidades federativas, de tal manera que estamos proponiendo un exhorto respetuoso a los tribunales superiores de justicia de las entidades federativas, para que en el ámbito de sus atribuciones establezcan e implementen protocolos para juzgadores en materia de derechos de personas con discapacidad, tomando como referente el protocolo de actuación para quienes imparten justicia, en casos que involucren derechos de personas con discapacidad.
La Presidenta Senadora Blanca Alcalá Ruiz: Túrnese a la Comisión de Justicia.
Se concede ahora la palabra al Senador Luis Sánchez Jiménez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un punto de acuerdo para investigar la represión a la reportera Iris Mabel Velázquez Oronzor, por autoridades del Estado de México.
El Senador Luis Sánchez Jiménez: Muchas gracias, Presidenta.
En efecto, compañeras y compañeros, someto a consideración de ustedes, de esta Honorable Asamblea la siguiente proposición con punto de acuerdo para que se investigue la represión de que fue objeto la reportera del Periódico Reforma, Iris Mabel Velázquez Oronzor por autoridades del Estado de México, al tenor de las siguientes consideraciones.
Es una vergüenza que desde la reforma constitucional en materia de derechos humanos donde asumimos la más amplia protección de éstos, la transgresión a la libertad de expresión y prensa sean una conducta reiterada tanto de autoridades federales como de las entidades federativas.
Sobre el tema, el más reciente caso de violencia contra periodistas involucra al gobierno del Estado de México con el caso de represión ejercida contra una reportera del Diario Reforma, atribuible a integrantes de la policía estatal y a servidores públicos de la Procuraduría General de Justicia del Estado de México.
El pasado 30 de noviembre Iris Mabel Velázquez Oronzor, fue agredida violentamente por agentes de la Procuraduría General de Justicia del estado de México, y policías estatales cuando cubría una información sobre el desalojo de familias de la Organización Unión Nacional de Ejidos Forestales y Agrícolas, UNEFA, en el predio conocido como Loma Larga, en el municipio de Atizapán de Zaragoza.
Iris, acudió esa mañana a realizar su trabajo de reportera en el municipio de Atizapán, donde fue testiga del desalojo violento de más de 300 familias, cuando los policías se dieron cuenta de su presencia, le agredieron. Ella fue golpeada, arrastrada, escupida, amenazada y vejada sexualmente.
Detenida por más de dos horas en los separos del centro de justicia de Tlalnepantla, y a pesar de identificarse como periodista del Diario Reforma, fue agredida por policías uniformados.
Ella ha dicho textualmente lo siguiente: “Pedí ayuda al fiscal Ángel Rodríguez, pero me la negó; me dijo que no me conocía, y que no estuviera chingando. Es más que me volteara y ni lo viera”. Ahí termina la cita.
En el desalojo policías le quitaron una cámara fotográfica, un iPad, una grabadora.
Ella dijo, no se los quería dar, y me bajaron a toletazos, toda la pierna tengo golpeada, querían que me hincara; los que me agarraron al principio fueron cuatro policías, bajándome a toletazos, otros golpeándome.
Tras ser detenida, fue llevada a una construcción en la misma colonia, donde se efectuó el desalojo, junto con 22 detenidos en el interior de un cuarto, in civil dio la orden de agredirla.
En sus declaraciones se desprende actos que son inadmisibles en un estado democrático de derecho, como los siguientes: violencia física, violencia verbal, violencia sexual, amenazas, humillación y robo.
Al enterarse de lo ocurrido periodistas de diversas fuentes pidieron al gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas apoyo y justicia para la compañera. Con esta presión la periodista pudo salir finalmente de los separos y quedar en libertad.
Derivado de la denuncia realizada por Iris Velázquez ante la Procuraduría General de Justicia del Estado, por la agresión de servidores públicos mexiquenses el gobierno estatal informó mediante un comunicado que, cito textualmente de nuevo: “los mandos operativos de la Comisión Estatal de Seguridad Ciudadana que encabezaron el despliegue de un predio en el municipio de Atizapán, en donde presuntamente se registraron los hechos objeto de la denuncia han sido separados de sus funciones”.
Se trata de un coordinador operativo, un subdirector y dos mandos regionales que se someterán a proceso que determine la Procuraduría de Justicia del Estado, institución que, en desarrollo de la indagatoria determinará si más elementos estarían involucrados en esta investigación, de manera directa o indirecta para proceder conforme a derecho.
Además, serán sometidos a proceso correspondiente de la Inspección General de Instituciones de Seguridad Pública en el Estado de México.
De igual manera el fiscal regional de Tlalnepantla, así como su jefe de unidad tomaron la decisión de separarse de sus cargos de la Procuraduría a efecto de que sean investigados y se deslinden las responsabilidades a las que pudieran haber llegado.
Ambos servidores públicos se someterán a la indagatoria respectiva misma que determinará su futuro dentro de la procuraduría, dice el comunicado.
Sabemos que la Procuraduría de Justicia del Estado inició la investigación para esclarecer la detención y abuso contra la periodista del Diario Reforma, así como también la Comisión Estatal de Seguridad, ha hecho público que dará vista a la Contraloría Interna y a la Inspección General de Instituciones de Seguridad Publica para sancionar a los elementos, en caso de encontrar pruebas en su contra.
Ante estos hechos, el Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Luis Raúl González Pérez, instruyó al Programa de Atención de Agracio a Periodistas, a entrevistarse con la periodista agraviada, y profundizar en cómo se desarrollaron los acontecimientos.
Por otro lado, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, a través de la Visitaduría General de Tlalnepantla, inició el expediente de queja TLAU/565/2016, para investigar la denuncia sobre lesiones, malos tratos y abusos de autoridad.
Como siempre, como miembro del Congreso de la Unión, no podemos dejar que un hecho tan grave como el narrado, quede en la anécdota. Es indispensable que se investigue a fondo lo ocurrido, pues adquiere repercusiones, no sólo legales, sino de índole política.
¿Con qué seguridad podrán realizar su trabajo los periodistas en el Estado de México a partir de estos hechos?
¿Qué garantías tiene el ejercicio periodístico en esta entidad en la que yo vivo?
¿Cuál es el compromiso del gobernador del Estado de México en el resguardo de las libertades de expresión y prensa?
Por lo anterior, pongo a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Sin embargo, también quiero comentarles que al día de hoy me dice la reportera, que no le han regresado sus pertenencias, que no las han localizado, que las fotografías que ella pudo tomar, incluso de las personas que le arrebataron su equipo, se las llevaron los de la Procuraduría.
Y, bueno, ahí hay una actitud que me parece que va a entorpecer toda esta investigación.
El punto de acuerdo dice lo siguiente:
Primero. En razón de que la Comisión Especial para dar seguimiento a las agresiones contra periodistas y medios de comunicación del Senado de la República, tiene por objeto:
1.- Brindar una atención integral y cálida a las y los periodistas que solicitan a la Comisión su intervención para dar seguimiento a sus casos, ante las autoridades competentes.
2.- Desarrollar una relación cercana con las autoridades competentes, para que la información necesaria para dar seguimiento a las agresiones se genere de manera ágil y oportuna.
3.- En el marco de la función de seguimiento, propiciar que las autoridades competentes cumplan con las obligaciones derivadas de las leyes de la República.
4.- Contribuir a través de su actividad, a elevar significativamente el nivel de seguridad de las y los periodistas.
5.- Proponer al Pleno las iniciativas que resulten derivadas de sus actividades de seguimiento de las agresiones para consolidar el respeto a la libertad de expresión en México, así como a los informadores y medios de comunicación.
Luego entonces, se exhorta a que dicha Comisión se aboque a la investigación de la agresión sufrida por la periodista Iris Mavel Velázquez Oronzor, cometida por autoridades del Estado de México, a fin de brindarle una atención integral y dar seguimiento puntual a las investigaciones que realizan las autoridades ministeriales y judiciales de dicha entidad, mediante la acción que determine la responsabilidad, la aplicación de sanciones y la reparación del año en la persona de Iris Mavel Velázquez Oronzor.
Segundo. Con independencia de las medidas hasta ahora tomadas por las autoridades del Estado de México involucradas, se exhorta a las mismas a que se castigue conforme a derecho y se adopten las sanciones penales que ameriten por la conducta de los funcionarios y servidores públicos, y no quede únicamente en la separación del cargo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias a usted, Senador Luis Sánchez Jiménez.
Volumen, por favor en el escaño del Senador Rabindranath y de la Senadora Calderón.
Adelante Senador.
El Senador Rabindranath Salazar Solorio: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Para solicitarle a mi compañero y amigo, el Senador Luis Sánchez, si nos permite suscribir el punto. Creo que es muy importante el señalar este tipo de abusos y que no sigan ocurriendo en nuestro país.
Felicitarle por el punto, y si nos permite suscribirlo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias.
Si le dan volumen en el escaño de la Senadora Calderón.
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Si me permite el Senador sumarme.
Pero además yo no sé si podamos hacer un agregado al Instituto Nacional de las Mujeres, para que hagan un esfuerzo especial por capacitar a los servidores públicos que están en seguridad.
No es posible que siga aumenta y aumenta la violencia de los policías contra las mujeres.
¿Si pudiera hacerle un agregado a su punto de acuerdo? Sí lo redacto, claro.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senadora.
Está turnado a la Comisión, pero a la propia Comisión se puede hacer llegar una ampliación, si es la intención del promovente ponerlo.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Martha Tagle Martínez, para presentar un punto de acuerdo que exhorta a realizar las acciones necesarias para promover la inclusión de las personas con condición de espectro autista en todas las esferas de desarrollo.
Tiene el uso de la palabra.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: Gracias, Presidente.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, los trastornos de espectro autista pertenecen a un grupo de complejos trastornos del desarrollo cerebral y abarcan afecciones, tales como el autismo, el trastorno desintegrador infantil, el Síndrome de Asperger, caracterizados por presentar dificultades en la comunicación y la interacción social, así como un repertorio de intereses y actividades restringido y repetitivo.
Cifras de la Organización Mundial de la Salud mencionan que uno de cada 160 niños tiene un trastorno del espectro autista.
El trastorno del espectro autista daña la capacidad de comunicación y relación social de las personas, limitando la interacción del individuo con el entorno social, motivo por el cual las personas que padecen este tipo de trastorno sufren discriminación y exclusión en el ámbito escolar donde no existen esquemas y programas que permitan la plena inclusión en el sistema educativo.
En México, alrededor de 400 mil niños están dentro del espectro autista, esto significa casi 1% de todos los niños en el país.
La mayoría de los niños que fueron identificados dentro del espectro autista, estaba dentro de los niños en salones de clases generales, que nunca habían sido diagnosticados con autismo; el otro 42.5% ya había sido diagnosticado y estaba en programas de educación especial.
Sólo poco más del 30% de los niños y niñas identificados con autismo, tienen también una discapacidad intelectual.
Naciones Unidas declaro el 2 de abril como Día Mundial de la Concienciación sobre el Autismo para poner de relieve la necesidad de mejorar la calidad de vida de los niños y adultos autistas para que puedan tener una vida plena y digna.
El tema de este año, El Autismo y la Agenda 2030, Inclusión y Neurodiversidad. El autismo y otras formas de discapacidad son parte de la experiencia humana que contribuye a la diversidad.
Por ello, las Naciones Unidas han hecho hincapié en la necesidad de incorporar la discapacidad adoptando un enfoque integral en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y programas de las esferas políticas, económicas y sociales a fin de que no se perpetúe la desigualdad.
En este año 2016 se enfatiza en los siguientes objetivos de desarrollo sustentable.
Cuatro. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Objetivo ocho. Promover el desarrollo económico sostenido, inclusive y sostenible, el empleo pleniproductivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo número diez. Reducir la desigualdad en los países.
Y objetivo once. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusive, seguros, residentes y sostenibles.
En ese sentido, presento hoy ante este Pleno el punto de acuerdo en el que la Cámara de Senadores exhorta, respetuosamente, a la Secretaría de Educación Pública, para que en el ámbito de su competencia realice las acciones necesarias para garantizar el derecho a la educación, desde un enfoque de inclusión, de todas las personas con discapacidad, y en especial de aquellas con condición de espectro autista.
Y por otra parte, se exhorta, respetuosamente, al Consejo Nacional de Desarrollo e Inclusión de las Personas con Discapacidad, Conadis, a impulsar dentro del ámbito de sus atribuciones, campañas de difusión y sensibilización respecto a la condición del espectro autista.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora Martha Tagle.
Túrnese a las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables.
Se concede el uso de la tribuna al Senador Héctor David Flores Ávalos, para presentar a nombre propio y de Senadoras y Senadores de diversos grupos parlamentarios, un punto de acuerdo que exhorte a implementar en los planes de estudio del nivel de educación básica la materia nutricional del buen comer.
El Senador Héctor David Flores Ávalos: Gracias, Presidente.
Compañeros y compañeras Senadoras:
Efectivamente, vengo a esta tribuna a presentar un punto de acuerdo para exhortar al Poder Ejecutivo Federal, por conducto a la Secretaría de Educación Pública, para que en coordinación con la Secretaría de Salud implemente en los planes de estudio de nivel de educación básica la materia nutricional del buen comer.
La obesidad infantil se asocia a una mayor probabilidad de muerte y discapacidades prematuras en la edad adulta.
Los niños con sobrepeso u obesos tienen mayores probabilidades de seguir siendo obesos en la edad adulta y de padecer edades más tempranas enfermedades no trasmisibles como la diabetes o las enfermedades cardiovasculares.
El riesgo de la mayoría de las enfermedades no transmisibles, resultantes de la obesidad, depende en parte de la edad de inicio y de la duración de la obesidad.
La obesidad en la infancia y la adolescencia tienen consecuencias para la salud tanto a corto como largo plazo.
Las consecuencias más importantes del sobrepeso y la obesidad infantil, que a menudo se manifiestan hasta la edad adulta, son, por citar algunos ejemplos: la enfermedad o las enfermedades coronarias, la diabetes del tipo dos, los cánceres, la presión arterial alta, el colesterol, los ataques al corazón, enfermedades en el hígado, la osteoartritis, problemas ginecológicos, en fin, por mencionar algunos.
Las enfermedades cardiovasculares, en especial las cardiopatías y los accidentes cerebrovasculares ya son el motivo principal de muerte en todo el mundo, matando a más de 17 millones de personas cada año, y la diabetes se ha convertido, con rapidez, en una epidemia de nivel mundial.
La proyección de las muertes causadas por diabetes se incrementará más de un 50% en el mundo dentro de los años venideros, según datos de la propia Organización Mundial de Salud.
Nuestro país enfrenta en la actualidad una doble carga de morbilidad, se debate con el problema de enfermedades infecciosas y la subnutrición y, al mismo tiempo, se sufre un rápido aumento de los factores de riesgo de enfermedades no transmisibles como la obesidad y el sobrepeso, especialmente en el medio urbano.
Esta doble carga es causada por una nutrición inadecuada durante el período prenatal, la lactancia y la infancia, seguida de una exposición de alimentos ricos en grasas y calorías y pobres en micronutrientes.
Conforme a los datos publicados por la Organización Mundial de la Salud en 2013, alrededor de 42 millones de niños menores de 5 años tenían sobrepeso, y como es del conocimiento de todos, México ocupa lamentablemente el primer lugar mundial en obesidad infantil; y en segundo, en obesidad de adultos, precedido sólo por los Estados Unidos de América.
La experiencia demuestra que una correcta alimentación previene los problemas de sobrepeso y obesidad.
Con el fin de sentar las bases más sólidas para poner en marcha una respuesta integral al problema de la obesidad infantil, la Organización Mundial de la Salud constituyó una comisión de alto nivel para acabar con este problema, integrada por más de 15 personas, eminentes todos en su materia, en su profesión, y se ha encargado a esta comisión la preparación de un informe que permita especificar los enfoques y las combinaciones en las diversas formas de tratar este problema.
Los resultados de dicho informe trajeron consigo una serie de recomendaciones para combatir con la obesidad infantil y hacer un llamamiento a los gobiernos para que tomen acciones que sean definitorias en el abatimiento de este programa, y uno de estas recomendaciones es precisamente que se incluya dentro de los programas educativos estos programas que tienen que ver con la nutrición y con la salud.
Para conseguir resultados satisfactorios en esta materia será crucial la integración de actividades en una iniciativa escolar de promoción de la salud con la colaboración activa del sector del área de la educación, así las intervenciones que se incorporen en la jornada o en el plan de estudios escolar se considerarán parte de su competencia.
Con una colaboración adecuada y pertinente de los profesores, estimamos que se puede tener un gran avance en el combate de este problema.
Hay que reconocer que la Secretaría de Salud ha hecho esfuerzos importantes en medios de comunicación para dar a conocer programas que orienten sobre el problema de la obesidad infantil; sin embargo, esto al día de hoy, de acuerdo con las cifras que tiene la propia autoridad federal, sigue resultando insuficiente.
Por todo lo anterior, compañeras y compañeros Senadores, es que vengo a esta tribuna a presentar este punto de acuerdo, repito, para exhortar al titular del Ejecutivo Federal para que por conducto de la Secretaría de Educación Pública y de la Secretaría de Salud se incorpore en los planes de estudio de nivel educación básica la materia nutricional del buen comer.
Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Gracias, Senador Héctor David Flores.
Por favor, si le dan volumen a la Senadora Lisbeth, en su escaño.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: (Desde su escaño) Para solicitarle al promovente, dado el interés del tema en la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria y del Frente Parlamentario contra el Hambre, estamos a favor de apoyar su punto de acuerdo, y pedirle poderlo suscribir.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: ¿Senador? Acepta el Senador.
Por favor, volumen también a la Senadora Calderón, en su escaño, si son tan amables.
¿Sí Senadora?
La Senadora Luisa María Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Para sumarme al punto de acuerdo.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Para sumarse también.
El Senador Hermosillo. El Senador Rabindranath. El Senador Luis Sánchez. La Senadora Ceballos.
Servicios Parlamentarios que recojan las firmas.
Enseguida se concede el uso de la palabra a la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, para presentar a nombre propio y de los Senadores Ivonne Álvarez García, Angélica Araujo Lara, Hilda Ceballos Llerenas, Margarita Flores Sánchez, María del Rocío Pineda Gochi, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un punto de acuerdo en materia de conciliación entre la vida familiar y laboral de los trabajadores mexicanos.
La Senadora Lisbeth Hernández Lecona: Gracias, Presidente.
Compañeras Senadoras, compañeros Senadores:
La conciliación de la vida laboral y familiar es una estrategia que facilita la auténtica igualdad entre hombres y mujeres, y contribuye a construir una sociedad basada en la calidad de vida de las personas, con el fin de que tanto hombres como mujeres, puedan desarrollarse en todos los ámbitos vitales, progresar profesionalmente, atender las responsabilidades familiares y poder disfrutar del tiempo tanto familiar como personal.
Estas políticas deben de ser dirigidas tanto a hombres como mujeres para garantizar la igualdad de oportunidades, así como de la distribución del trabajo remunerado y de las labores del hogar.
El cuidado de la familia y la crianza de los hijos son un tema que corresponde y que implica tanto a hombres como a mujeres, deben participar activamente no sólo en el rol de proveedores económicos, sino la crianza activa de los hijos.
Se ha comprobado que la participación femenina en el mercado laboral, tiene la misma importancia para el crecimiento económico, como también la participación masculina.
Sin embargo, por la insuficiencia de las medidas conciliatorias como aquellas del cuidado infantil, horarios reducidos, permisos de maternidad o lactancia o trabajo desde el hogar, la participación de las mujeres en actividades económicas, se ve disminuida conforme aumenta el número de hijos.
La igualdad de las oportunidades es un tema beneficioso para todos, no sólo para las mujeres, y abre el camino a una sociedad que implemente políticas concretas hacia el desarrollo humano integral.
Los roles laborales y personales son direccionales, ya que lo que sucede en un área afecta a la otra área y viceversa.
Ante la falta de políticas que promuevan el bienestar personal, las empresas enfrentan con mayores problemas de ausentismo, disminución del rendimiento, baja productividad y específicamente la pérdida de personal altamente calificado.
Que quien quiera dedicarse a sus familias, sin encontrar la posibilidad dentro del mercado laboral, la implementación de políticas de conciliación genera grandes beneficios, inclusive a nivel institucional y nacional, pues incrementa los niveles de motivación, de satisfacción, de salud y de bienestar social.
Actualmente la licencia de maternidades de 12 semanas, 84 días pagados, que pueden ser distribuidos antes y después del parto, o de 6 semanas en caso de adopción.
La licencia de paternidad, por otro lado es únicamente de 5 días remunerados en ambos casos.
Esta no es la única política de conciliación que debe de ser aplicable de manera equitativa entre hombres y mujeres, sino que también la flexibilidad de horarios y de espacios laborales, así como los permisos parentales, que ayudan a que la actividad empresarial y personal sea más estable.
Cabe destacar que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social lleva a cabo el programa “Empresa Familiarmente Responsable”, en donde se otorga a los centros de trabajo el distintivo denominado “Empresa Familiarmente Responsable”, el cual tiene la finalidad de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, fortaleciendo la conciliación entre el trabajo y la familia.
Es de reconocerse el trabajo que se está llevando a cabo esta Secretaría.
Sin embargo, aún falta por hacer a nivel federal y, por supuesto, en las entidades federativas de nuestro país.
Con legisladores federales como nosotros, no podemos olvidar la grave responsabilidad que nos asigna el artículo 4 de nuestra Constitución al dar el Estado la obligación de proteger la organización y desarrollo de la familia. Desde luego, buscando mejorar las condiciones de vida de las familias mexicanas y de promover dentro de ellas una mayor igualdad y corresponsabilidad entre el hombre y la mujer; así como de procurar que en el seno familiar sea siempre el mejor lugar de crianza, el desarrollo y la educación de los niños.
En ese sentido, debe de atenerse con sentido de urgencia que todos los niveles y órganos de gobierno se promuevan medidas y políticas que fomenten y faciliten la conciliación entre el trabajo y la familia.
Por lo antes expuesto y, con esta finalidad, solicito exhortar a la Secretarías de Economía, de Trabajo y Previsión Social, a fortalecer medidas, políticas o cualesquiera otras actividades o disposiciones encaminadas a promover, fomentar y fortalecer la conciliación entre la vida familiar y de los trabajadores mexicanos.
Dos. Exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo de los estados de la República y de la Ciudad de México a que diseñen e implementen políticas encaminadas a promover, fomentar y fortalecer la conciliación entre la vida familiar y la vida laboral de las y los trabajadores mexicanos.
El Presidente Senador Pablo Escudero Morales: Muchas gracias, Senadora.
Túrnese a la Comisión de la Familia y Desarrollo Humano.
Les informo que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a las comisiones que acordó la Mesa Directiva.
Los textos de las intervenciones del rubro de efemérides de nuestra agenda se integrarán al Diario de los Debates.
Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 13 de diciembre, a las 11:00 horas.
Se levantó la sesión a las 14:28 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1762

References: artículo 7
 artículo 189
 artículo 137
 artículo 12
 artículo 106
 artículo 7
 artículo 189
 artículo 189
 artículo 210
 resolución 
 artículo 143
 artículo 206
 artículo 122
 artículo 15
 artículo 122
 artículo 116
 artículo 122
 artículo 116
 artículo 116
 artículo 122
 artículo 122
 artículo 122
 artículo 3
 artículo 137
 artículo 12
 artículo 106
 artículo 58
 artículo 106
 artículo 72
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 17
 artículo 7
 artículo 18
 artículo 8
 artículo 4
 artículo 13
 artículo 4