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BOE.es - Documento BOE-A-2010-13453
Documento BOE-A-2010-13453
Resolución de 17 de agosto de 2010, de la Secretaría General Técnica, por la que se publica el Convenio con la Comunitat Valenciana, por el que se acuerda ejecutar para el año 2010, un programa especifico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración.
«BOE» núm. 207, de 26 de agosto de 2010, páginas 74376 a 74382 (7 págs.)
BOE-A-2010-13453
Suscrito el Convenio entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) y la Comunitat Valenciana por el que se acuerda ejecutar para el año 2010, un programa especifico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto dos del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado Convenio, que figura como Anexo de esta Resolución.
Convenio entre la Comunidad Valenciana y el Ministerio de Trabajo e Inmigración (INSS) por el que se acuerda ejecutar, durante el año 2010, un programa específico que desarrolla determinadas estrategias de gestión para mejorar la prestación de incapacidad temporal y estudia el comportamiento de los procesos de corta duración
Madrid, a 29 de junio 2010
De una parte, el Sr. Secretario de Estado de la Seguridad Social, don Octavio J. Granado Martínez, nombrado mediante Real Decreto 480/2008, de 14 de abril, y el Sr. Director General del Instituto Nacional de la Seguridad Social, don Fidel Ferreras Alonso, nombrado mediante Real Decreto 837/2004, de 23 de abril, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 5 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre.
Y de otra parte, el Honorable Conseller de Sanidad, don Manuel Cervera Taulet, en virtud de las competencias que le atribuye al artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, facultado por acuerdo de Consell de fecha 11 de junio de 2010.
Primero.–Que el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Entidad Gestora encuadrada en el Ministerio de Trabajo e Inmigración, es competente para gestionar y controlar la prestación de IT de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Real Decreto 2583/1996, de 13 de diciembre.
Segundo.–Que la Comunidad Valenciana de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1612/1987, de 27 de noviembre, es competente para prestar la Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social y, a través de los facultativos del Servicio Público de Salud (SPS), extender los partes médicos de baja, confirmación de la baja y alta que establecen el inicio y la duración de los procesos de IT en su territorio (Real Decreto 575/1997, de 18 de abril), en los primeros 365 días del proceso (apartado 1 del artículo 128 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, nueva redacción dada en la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010).
Cuarto.–Que en el Presupuesto del INSS, concepto presupuestario 459, contenido en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 se incluye un crédito destinado a «Otras actuaciones de control de gasto IT». Que, de dicho crédito, hasta un máximo de 3.080.663,85 euros, se destina a dar cobertura económica al presente Convenio con la Comunidad Valenciana.
Los procesos de IT sobre los que se va a actuar han sido seleccionados de conformidad con el análisis del comportamiento de la prestación en los años anteriores. Las actuaciones que se evaluarán, han sido objeto de una reflexión previa a su establecimiento
Primera.–El presente Convenio tiene por objeto establecer la colaboración entre el INSS y la Comunidad Valenciana para el desarrollo del Programa Específico, que se acompaña como parte integrante del Convenio. Con él, se pone en marcha un programa de estudio y seguimiento en procesos de IT de corta duración. Asimismo se establece un seguimiento de las bajas de los empleados de la Administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias, la consolidación de los accesos y la comunicación telemática entre ambas administraciones y finalmente se pone en marcha un plan de concienciación e información dirigido a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos sobre un uso adecuado de la prestación.
Segunda.–La Comunidad Valenciana, a través de la Consejería de Sanidad y de su Servicio Publico de Salud, se compromete a:
Llevar a cabo un seguimiento singularizado de cada uno de los procesos que atañen al colectivo de empleados de la Administración de la Generalitat y las Instituciones Sanitarias.
Consolidar el acceso de los Inspectores Médicos del INSS al sistema de Historias Clínicas (ABUCASIS) y ampliar la comunicación telemática haciendo posible la transferencia digital de los documentos.
Efectuar el abono de las cantidades estipuladas según lo establecido en el Programa, con cargo al crédito figurado en los Presupuestos del INSS, referido en el punto cuarto de este Convenio y hasta la cantidad de 3.080.663,85 euros destinada para el mismo.
Facilitar a través de sus Direcciones Provinciales los medios adecuados para la realización de las actividades conjuntas que se detallan en el Programa.
Cuarta.–La Comunidad Valenciana deberá destinar los fondos percibidos en aplicación de lo establecido en la Cláusula anterior, a la incentivación de los recursos humanos de la Consejería de Sanidad, a la modernización y mejora de sus recursos informáticos, materiales y de información, necesarios para la ejecución del Programa. Así mismo se compromete a elaborar una Memoria financiera y técnica en la que se especifiquen los resultados del empleo de los fondos derivados de la ejecución del Programa.
La Comisión Mixta Central creará unas Comisiones Provinciales en las que delegará las competencias que considere convenientes en orden a un seguimiento y ejecución más eficaz del Programa, en el ámbito provincial y cuya composición y régimen de funcionamiento será el siguiente:
Se reunirán las veces que sean necesarias, como mínimo una por mes.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio en duplicado ejemplar, quedándose uno en poder de cada parte, en el lugar y fecha arriba indicados.–Por el Mi misterio de Trabajo e Inmigración, el Secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio J. Granado, el Director General del INSS, Fidel Ferreras Alonso.–Por la Comunidad Valenciana, Manuel Cervera Taulet.
Este Programa plantea aprovechar la experiencia de los estudios realizados en los años anteriores por el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) y la Comunidad Autónoma Valenciana a través del Servicio Público de Salud.
El Programa desarrolla cuatro objetivos: con el primero, se pone en marcha un estudio sobre el comportamiento en esta Comunidad de los procesos de IT de corta duración; el segundo, establece un seguimiento pormenorizado de las bajas laborales de los profesionales de la Administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias, el tercero, consolida el acceso a ABUCASIS y la comunicación telemática entre el INSS y el Servicio Público de Salud y con el cuarto se pone en marcha un plan de concienciación e información dirigido a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos sobre un uso adecuado de la prestación.
1. Estudio y seguimiento en procesos de IT de corta duración.–Del análisis de los procesos de IT generados en esta Comunidad se desprende que un número elevado de ellos corresponde a procesos de corta duración que provocan además una merma importante para la organización del sistema productivo. Por ello se establece este objetivo consistente en la puesta en marcha de un estudio que someta a un seguimiento más riguroso a los procesos de IT, durante el primer mes de vigencia de cada uno de ellos.
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 40%. Con dicho crédito la Comunidad deberá hacer frente a los gastos que se deriven del establecimiento de los equipos que se constituyan en la ejecución de este estudio, así como de las actualizaciones y mejoras informáticas que sean necesarias y del coste de los proyectos de investigación y de cualquier otra actividad incluida en la ejecución del mismo.
Resultados derivados de dichos controles
2. Plan de seguimiento específico de los procesos de IT de los profesionales de la Administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias.–Mediante este objetivo, se pretende llevar a cabo un análisis en profundidad de los procesos de IT que genera el personal, tanto sanitario como no sanitario, destinado en los distintos centros de la Administración de la Generalitat y de las Instituciones Sanitarias.
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 25%
3. Consolidación del acceso y la comunicación telemática entre las tres Direcciones Provinciales del INSS y el Servicio Público de Salud.–Con la consecución de este objetivo se pretende completar el acceso de los Inspectores Médicos del INSS de las tres Direcciones Provinciales, ya iniciado en el ejercicio anterior, al sistema de Historias Clínicas (ABUCASIS) y ampliar la remisión por vía telemática de la documentación digitalizada entre la Consejería de Sanidad y las tres Direcciones Provinciales del INSS, haciendo posible la recepción por dicha vía de los informes trimestrales de control de la IT y de las propuestas de invalidez.
La consecución de este objetivo, requiere la elaboración de un plan de actividades secuenciales que habrá de especificar la Comunidad, estableciendo un calendario de ejecución de las mismas. Dicho plan de actividades y la ponderación que éstas tengan entre sí será objeto de consenso en la Comisión Mixta Central de seguimiento.
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 20%
4. Plan de concienciación e información sobre la IT.–Este objetivo pretende ejecutar un plan de concienciación e información a los profesionales sanitarios y a los ciudadanos de la Comunidad Autónoma sobre la prestación de IT en general y el uso adecuado y responsable de la misma. A tal fin durante el año 2010, se llevarán a cabo las actuaciones de concienciación e información, publicaciones, edición de carteles, folletos, dípticos, trípticos y reuniones científicas establecidas en el plan.
Ponderación en el programa: este objetivo tiene, en el total del crédito asignado, un peso del 15%.
Comunicación entre la Consejería de Sanidad y el INSS
La Comisión Mixta establecerá unos cauces específicos de comunicación entre el INSS y la Consejería de Sanidad (Servicio Público de Salud), mediante los cuales fluya cuanta información, datos y documentos se consideren oportunos para el eficaz desarrollo de las experiencias que se ponen en común.
Médico atención primaria.
Médico de atención especializada.
Inspección médica.
D.P. INSS.
Distribución del incentivo económico
Transferencia del crédito a la Comunidad Autónoma
Anticipos y liquidaciones

References: Resolución 
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 35
 artículo 1
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 128