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LeydeContratacionesPublicas.2010
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreLey de Contrataciones Públicas (Gaceta Oficial Nº 39.503 del 6 de septiembre de 2010) ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Decreta la siguiente, LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS Primero Se incorpora un nuevo Capítulo VIII al TÍTULO V, en la forma siguiente: Capítulo VIII Medidas preventivas Segundo Se incorpora un nuevo artículo correspondiéndole el número 130, en la forma siguiente: Artículo 130 Medidas preventivas administrativas Abierto el procedimiento administrativo para determinar el incumplimiento por parte del contratista en los contratos de ejecución de obras, cuando la obra hubiere sido paralizada o exista un riesgo inminente de su paralización, el órgano o ente contratante podrá dictar y ejecutar como medidas preventivas, la requisición de los bienes, equipos, instalaciones y maquinarias, así como el comiso de los materiales, afectos a la ejecución de la obra. Todo ello con la finalidad de dar continuidad a la obra y garantizar su culminación en el plazo establecido. Tercero Se incorpora un nuevo Artículo correspondiéndole el número 131, en la forma siguiente: Artículo 131 Ejecución de las medidas preventivas Las medidas preventivas se adoptarán y ejecutarán en el mismo acto, haciéndolas constar en un acta a suscribirse entre el funcionario o funcionaria actuante, el ingeniero inspector o ingeniera inspectora y el contratista.
de manera de coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía.
. CARLOS OSORIO ZAMBRANO El Ministro del Poder Popular para la Cultura. tiene por objeto regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes. HÉCTOR RODRÍGUEZ CASTRO La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas. LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1 Objeto La presente Ley. MAURICIO EDUARDO RODRÍGUEZ GELFENSTEIN La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Protección Social. FRANCISCO DE ASÍS SESTO NOVAS El Ministro del Poder Popular para el Deporte. fortalecer la soberanía. ALÍ RODRÍGUEZ ARAQUE El Ministro de Estado para la Banca Pública. desarrollar la capacidad productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los órganos y entes sujetos a la Presente Ley. prestación de servicios y ejecución de obras.El Ministro del Poder Popular para la Comunicación y la Información. HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DÍAZ LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente. con la finalidad de preservar el patrimonio público. NANCY PÉREZ SIERRA El Ministro del Poder Popular para Energía Eléctrica. ISIS OCHOA CAÑIZÁLEZ El Ministro del Poder Popular para la Alimentación. NICIA MALDONADO MALDONADO La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género.
transparencia. los contratos que tengan por objeto la ejecución de obras. que se encuentren en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados. la adquisición de bienes y la prestación de servicios. 4. igualdad. Las Universidades Públicas. Los órganos y entes del Poder Público Nacional. Los Consejos Comunales o cualquier otra organización comunitaria de base que maneje fondos públicos. incluyendo la contratación con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social. Artículo 5 Exclusión de las Modalidades de Selección
. Artículo 3 Ámbito de Aplicación La presente Ley. 5. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aquéllas en cuya administración éstas tengan participación mayoritaria. tengan participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%). Central y Descentralizado. 3. 6. igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo. El Banco Central de Venezuela. 7. honestidad. Artículo 4 Exclusiones Se excluyen de la aplicación de la presente Ley. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la República y las personas jurídicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participación. las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior. eficiencia. Estadal.Artículo 2 Principios Las disposiciones de la presente Ley se desarrollarán respetando los principios de economía. planificación. competencia. Municipal. será aplicada a los sujetos que a continuación se señalan: 1. 2. publicidad y deberán promover la participación popular a través de cualquier forma asociativa de producción.
artístico. Órgano o Ente Contratante: Todos los sujetos señalados en el artículo 3 de la presente Ley. sin que medie relación de dependencia. prestación de un servicio o suministro de bienes. se define lo siguiente: 1. solo de la aplicación de las modalidades de selección de contratistas indicadas en la presente Ley. La adquisición de obras artísticas. técnico. literarias o científicas. La prestación de servicios profesionales y laborales. creativo.Quedan excluidos. La adquisición de bienes. podrá dictar medidas que regulen la modalidad de selección para estas materias. 7. los contratos que tengan por objeto: 1. 2. 4. 5. la prestación de servicios y la ejecución de obras. encomendadas a los órganos o entes de la administración pública. realizados en nombre propio o por personal bajo su dependencia. suministra bienes o presta un servicio no profesional ni laboral. en el marco de los principios establecidos en la presente Ley. o que sea invitado a presentar oferta en un Concurso Cerrado o Consulta de Precios. Participante: Es cualquier persona natural o jurídica que haya adquirido el pliego de condiciones para participar en un Concurso Abierto o un Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. en virtud de un contrato. Artículo 6 Definiciones A los fines de la presente Ley. incluidas las órdenes de compra y órdenes de
. para alguno de los órganos y entes sujetos de la presente Ley. 3. Los servicios básicos indispensables para el funcionamiento del órgano o ente contratante. La prestación de servicios financieros por entidades regidas por la ley sobre la materia. Contrato: Es el instrumento jurídico que regula la ejecución de una obra. 3. 6. 5. docente o en el ejercicio de su profesión. 2. La adquisición y arrendamiento de bienes inmuebles. El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. en virtud de actividades de carácter científico. inclusive el financiero. Contratista: Toda persona natural o jurídica que ejecuta una obra. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por personas naturales o jurídicas. 4. intelectual. Las alianzas comerciales y estratégicas para la adquisición de bienes y prestación de servicios entre personas naturales o jurídicas y los órganos o entes contratantes.
Modalidades de Contratación: Son las categorías que disponen los sujetos de la presente Ley. con base a su capacidad técnica general. con base en su capacidad técnica. o del desarrollo de las competencias del órgano o ente contratante. Consulta de Precios: Es la modalidad de selección de contratista en la que. cantidades. 14. 11. Concurso Cerrado: Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a presentar ofertas por el órgano o ente contratante. o la amenaza de paralización total o parcial de sus actividades. o una oferta en alguna de las modalidades previstas en la presente Ley. prestación de servicios y ejecución de obras. financiera y legal. forma de pago. Calificación: Es el resultado del examen de la capacidad legal. si fuere necesario. 9. prestar un servicio o ejecutar una obra. 10. 15. tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones. requisitos o especificaciones que rigen para las modalidades de selección de contratistas establecidas en la presente Ley. su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de condiciones. 13. técnica y financiera de un participante para cumplir con las obligaciones derivadas de un contrato. 16. 7. Proceso Productivo: Son las actividades realizadas por el órgano y ente contratante. mediante las cuales un conjunto de elementos o materiales sufren un proceso de
. 6. Pliego de Condiciones: Es el documento donde se establecen las reglas básicas. Oferente: Es la persona natural o jurídica que ha presentado una manifestación de voluntad de participar. previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ley. definidas por el Servicio Nacional de Contrataciones. 12. Contratación Directa: Es la modalidad excepcional de adjudicación que realiza el órgano o ente contratante. establecidas para efectuar la selección de contratistas para la adquisición de bienes. en la que pueden participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjeras.servicio. Concurso Abierto: Es la modalidad de selección pública del contratista. Emergencia Comprobada: Son los hechos o circunstancias sobrevenidas que tienen como consecuencia la paralización. de manera documentada. 8. Clasificación: Es la ubicación del interesado en las categorías de especialidades del Registro Nacional de Contratistas. que contendrán al menos las siguientes condiciones: precio. cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar un bien. 17. Oferta: Es aquella propuesta que ha sido presentada por una persona natural o jurídica. se consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de bienes. que podrá realizarse de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. ejecutores de obras o prestadores de servicios.
para la atención de por lo menos una de las demandas sociales relacionadas con: a. en la que incurren los oferentes y que harían improbable el suministro del bien o del servicio o ejecución de obras el las condiciones solicitadas. almacenamiento. postales y redes informáticas de información. mueven. La ejecución de proyectos de desarrollo socio comunitario. d. agua. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias del entorno social del órgano o ente contratante. en la combinación de esfuerzos. Medios Electrónicos: Son instrumentos.transformación que conducen a obtener bienes tangibles o servicios para satisfacer necesidades. gas. aseo urbano. manejan. Desviación Sustancial: Divergencia o reserva mayor con respecto a los términos. Venta de bienes a precios solidarios o al costo. dispositivos. por el órgano o ente contratante. 19. elementos o componentes tangibles o intangibles que obtienen. fortalezas y habilidades. la adquisición de bienes o la prestación de servicios. c. Servicios Básicos: Son los servicios requeridos para el funcionamiento del órgano o ente contratante en el desarrollo de sus competencias. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecen en su oferta. almacenan. distribución. 21. en beneficio de ambas partes. controlan. b. transmiten y reciben de forma automática o no. que incluyen: electricidad. codifican. Alianza Estratégica: Consiste en el establecimiento de mecanismos de cooperación entre el órgano o ente contratante y personas naturales o jurídicas. 23. y f. comercialización y consumo de alimentos. e. 24. Formación socio productiva de integrantes de la comunidad. 22. Aportes en dinero especies a programas sociales determinados por el Estado o a instituciones sin fines de lucro.
. transformación. telefonía. Presupuesto Base: Es una estimación de los costos que se generan por las especificaciones técnicas requeridas para la ejecución de obras. 18. con objeto de abordar los problemas complejos del proceso productivo. La creación de nuevos empleos permanentes. 20. crean. datos o mensajes de datos cuyo significado aparece claro para las personas o procesadores de datos destinados a interpretarlos. Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades de producción primaria. requisitos y especificaciones del pliego de condiciones. administran. transporte.
Pequeño Productor: Es una persona natural que desarrolla la actividad agrícola por la explotación de su campo y sus ventas no debe superar un monto anual equivalente a cuatro mil unidades tributarias (4. 26. incorporación de recursos humanos. podrá dictar. debe garantizar en las contrataciones la inclusión de bienes y servicios producidos en el país con recursos provenientes del financiamiento público y que cumplan con las especificaciones técnicas respectivas. Artículo 9 Valor Agregado Nacional Para la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas. Artículo 8 Producción Nacional El órgano o ente contratante. debe preferirse aquélla que en los términos definidos en el pliego de condiciones cumpla con lo siguiente: 1. transferencia de tecnología. En la adquisición de bienes. programación de entregas. que tienen un objetivo común específico para el beneficio mutuo. Tales medidas incluyen entre otras. la oferta que tenga mayor valor agregado nacional.25. la utilización de esquemas de contratación que impliquen la incorporación de bienes con valor agregado nacional. Capítulo II Medidas de Promoción de Desarrollo Económico Artículo 7 Medidas Temporales El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros. así como el estímulo y la inclusión de las personas y cualquier otra forma asociativa comunitaria para el trabajo. compensen condiciones adversas o desfavorables que afecten a la pequeña y mediana industria. el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada. medidas temporales para que las contrataciones de los órganos y entes a que se refiere la presente Ley. el establecimiento de márgenes de preferencia. categorías o montos de contratos reservados. cooperativas y cualquier otra forma de asociación comunitaria.
. mediante el diseño de criterios de evaluación objetivos y de carácter incentivador. las cuales servirán de instrumento de promoción y desarrollo para las pequeñas y medianas industrias.).000 U. Alianza Comercial: Son acuerdos o vínculos que establece el órgano o ente contratante con personas naturales o jurídicas.T. y se detallarán en el pliego de condiciones asignándoles prioridad. que serán identificados en el llamado o en la invitación para ofertar. en atención a los planes del desarrollo económico.
. mas no a voto. la adquisición de bienes y la prestación de servicios. deben constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones. designados o designadas por la máxima autoridad del órgano o ente contratante de forma temporal o permanente. e igualmente se designará un secretario o secretaria con derecho a voz. quienes serán solidariamente responsables con la máxima autoridad. técnica y económico financiera.2. atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar. por las recomendaciones que presenten y sean aprobadas. si la evaluación arrojare dos o más ofertas con resultados iguales se preferirá al oferente que tenga mayor participación nacional en su capital. funcionarios o funcionarias. en los procedimientos de contratación. la oferta que sea presentada por un oferente cuyo domicilio principal esté en Venezuela. Capítulo III Comisiones de Contrataciones Artículo 10 Integración de las Comisiones de Contrataciones En los sujetos de la presente Ley. En las Comisiones de Contrataciones estarán representadas las áreas jurídica. Artículo 12 Validez de Reuniones y Decisiones Las Comisiones de Contrataciones deben constituirse válidamente con la presencia de la mayoría de sus miembros y sus decisiones serán tomadas con el voto favorable de la mayoría. Una vez aplicados los criterios anteriores. Estarán integradas por un número impar de miembros principales con sus respectivos o respectivas suplentes de calificada competencia profesional y reconocida honestidad. excepto los Consejos Comunales. Todo lo relativo al régimen de inhibiciones y disentimiento se regulará en el Reglamento de la presente Ley. incluso en el nivel directivo. podrán designar representantes para que actúen como observadores u observadoras. preferentemente entre sus empleados o empleadas. tenga mayor incorporación de partes e insumos nacionales y mayor participación de recursos humanos nacionales. Artículo 11 Observadores u observadoras La Contraloría General de la República y la unidad de control interno del órgano o ente contratante. sin derecho a voto. En las contrataciones de obras y de servicios.
manteniendo su integridad durante al menos tres años después de ejecutada la contratación.Reserva de la Información Los miembros de las Comisiones de Contrataciones y los observadores llamados u observadoras llamadas a participar en sus deliberaciones. contenidos en el pliego de condiciones o cualquiera relacionado con la aplicación de la modalidad. deben formar parte de un expediente por cada contratación. generen o consideren en cada modalidad de selección de contratistas establecido en la presente Ley. Se exceptúan de lo dispuesto en este artículo. Capítulo IV Expediente de la Contratación Artículo 14 Conformación y Custodia del Expediente Todos los documentos. los oferentes tendrán derecho a solicitar la revisión del expediente y requerir copia certificada de cualquier documento en él contenido. los documentos del expediente declarados reservados o confidenciales conforme a la ley que regula los procedimientos administrativos. opiniones y deliberaciones que se realicen con ocasión del procedimiento. así como de los informes. por la unidad administrativa financiera del órgano o ente contratante. así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en las actuaciones de las Comisiones. Capítulo V Consejos Comunales Artículo 17 Selección de Contratistas
. Este expediente deberá ser archivado. deberán guardar debida reserva de la documentación presentada. opiniones y demás actos que se reciban. informes. Artículo 15 Carácter Público del Expediente Culminada la selección de contratista. las circunstancias de hechos contrarios a los principios o disposiciones de la presente Ley y su Reglamento. Artículo 16 Denuncia Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de la República o ante la unidad de control interno del órgano o ente contratante.
podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas para promover la participación de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo. seguimiento y rendición de cuentas en la ejecución de los contratos. deberán asegurar el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes.Los Consejos Comunales. Artículo 18 Comisiones Comunales de Contratación Los Consejos Comunales seleccionarán en asamblea de ciudadanos y ciudadanas los miembros que formarán parte de la Comisión Comunal de Contrataciones. prestación de servicios o ejecución de obras. a través de las Comisiones Comunales de Contratación. igualmente se designará un secretario o secretaria con derecho a voz. aplicando los elementos de Contraloría Social correspondientes. la Comisión Comunal de Contrataciones podrá solicitar oportunamente por escrito el apoyo y acompañamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones. estableciendo los mecanismos que deberán utilizar para el control. los Consejos Comunales. mas no a voto y sus decisiones serán validadas por la Asamblea. aplicarán la modalidad de selección de contratistas definida como Consulta de Precios. siendo regulado su funcionamiento en el Reglamento de la presente Ley. de su entorno o localidad. con los recursos asignados por los órganos o entes del Estado. TÍTULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES Capítulo I Servicio Nacional de Contrataciones Artículo 21
. preferiblemente. Artículo 19 Supuestos Cuantitativos de Adjudicación A los efectos de adquisición de bienes. En el caso de aplicar la modalidad de Concurso Abierto o Concurso Cerrado por superar la contratación los límites cuantitativos establecidos en la presente Ley. Artículo 20 Contraloría Social Los Consejos Comunales. adecuándose a los límites cuantitativos señalados para esta modalidad en la presente Ley. la cual estará conformada por un número impar de al menos cinco miembros principales con sus respectivos o respectivas suplentes. una vez formalizada la Contratación correspondiente.
de acuerdo a los procedimientos previstos. 5. Crear o eliminar Registros Auxiliares. divulgar y suministrar a quien lo solicite. 7. 4. Artículo 22 Competencias El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad técnica en las materias reguladas por la presente Ley. tendrá las siguientes competencias: 1. 3. es un órgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisión Central de Planificación. en cuanto al régimen de contrataciones. publicaciones o suministro de información disponible. Diseñar y coordinar la ejecución de los programas de capacitación y adiestramiento. Establecer las tarifas que se cobrarán por la prestación de sus servicios. 2. así como la información de la contratación realizada. Emitir dictamen cuando así lo requieran las autoridades judiciales o administrativas.
. 8. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarán la clasificación de especialidad. 9. sistematizar. 12. recabar. 10. bienes y servicios por los órganos y entes contratantes a que se refiere la presente Ley. la información disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones.Naturaleza Jurídica El Servicio Nacional de Contrataciones. 6. Solicitar y recibir de los órganos y entes contratantes la programación anual de compras. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores de la presente Ley. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control de la ejecución de contrataciones de obras. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento. Automatizar y mantener actualizada toda la información que maneja el Registro Nacional de Contratistas y demás unidades adscritas. experiencia técnica y la calificación legal y financiera de los interesados a los fines de su inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. Diseñar y coordinar los sistemas de información y procedimientos referidos a la aplicación de la presente Ley. Solicitar. 11.
de la adjudicataria y el monto del contrato. la programación de obras. servicios y adquisición de bienes a contratar para el próximo ejercicio fiscal. Examinar los libros. por cada procedimiento previsto en la presente Ley. coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestión a los Consejos Comunales en la aplicación de las modalidades de contratación establecidas en la presente Ley. o bien hayan celebrado dentro de los tres años anteriores.13. 16. Diseñar. su objeto. siguientes al vencimiento de cada trimestre. Dentro de los primeros quince días continuos. recabar y sistematizar los informes de la actuación o desempeño de contratistas durante la ejecución de contratos que celebren con los órganos o entes contratantes. 15. debe tener carácter informativo. contados a partir de la aprobación de la modificación. Denunciar ante la Contraloría General de la República. siguientes a la aprobación del presupuesto. deberán ser notificadas al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los quince días siguientes. Artículo 24 Carácter Informativo de la Programación La información contenida en la programación de contrataciones a que se refiere la presente Ley. documentos y practicar las auditorías y evaluaciones necesarias a las personas que soliciten inscripción o estén inscritas en el Registro Nacional de Contratistas. Solicitar. salvo aquellas contrataciones que por razones de seguridad de Estado estén calificadas como tales. 14. Cualesquiera otras que le señale la presente Ley y su Reglamento. 17. Dentro de los quince días continuos. no implicará compromiso alguno de contratación y conjuntamente con los sumarios trimestrales de contrataciones deben
. Artículo 23 Información de la programación y de las contrataciones Los órganos o entes sujetos a la presente Ley. su tipo. 2. o que hayan sobrevenido y que por su naturaleza no puedan ser planificadas. el nombre de las empresas participantes. que contendrá la identificación de cada procedimiento. En caso de que esta programación sufra modificaciones. las posibles irregularidades que se detecten y remitir el expediente administrativo respectivo a los fines de determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes. contratos con alguno de los órganos o entes regidos por la presente Ley. un sumario de contrataciones realizadas en dicho plazo. están en la obligación de remitir al Servicio Nacional de Contrataciones: 1.
en los términos previstos en la presente Ley y su Reglamento. veraz y oportuna. que por su cuantía o complejidad puedan ser realizadas por éstos.
.estar a disposición del público. Llevar el Registro Público de Contratistas y suministrar a los órganos o entes públicos o privados. la sistematización. 4. la información correspondiente a las personas inscritas. 3. Artículo 25 Promoción de Encuentros de Oferta y Demanda Con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y mediana industria. para la adquisición de bienes. experiencia técnica y la clasificación por especialidad. Aprobar o negar la inscripción y otorgar el certificado de inscripción o actualización. financiera. organizar y suministrar en forma eficiente. previa cancelación de las tarifas que fije el Servicio Nacional de Contrataciones. prestación de servicios o ejecución de obras. cooperativas o cualquier forma asociativa de producción. Elaborar y publicar un directorio contentivo de la calificación y clasificación por especialidad de los contratistas. la información necesaria para la calificación legal. En tal sentido le corresponde: 1. Capítulo II Registro Nacional de Contratistas Artículo 26 Dependencia El Registro Nacional de Contratistas es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones conforme a lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. para personas naturales o jurídicas. Efectuar de manera permanente. el Servicio Nacional de Contrataciones podrá organizar y convocar encuentros entre estos y los órganos y entes contratantes. Artículo 27 Objeto y Funciones El Registro Nacional de Contratistas tiene por objeto centralizar. organización y consolidación de los datos suministrados por las personas naturales y jurídicas que soliciten la inscripción. El Servicio Nacional de Contrataciones podrá crear o eliminar Registros Auxiliares. 2. nacionales y extranjeras. con base a la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del Estado. una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos conforme con la presente Ley y su Reglamento.
La inscripción en el Registro Nacional de Contratistas no será necesaria. Establecer los requisitos y documentación necesaria para la inscripción en el Registro Nacional de Contratistas y solicitar información complementaria en caso de que la requiera. Artículo 29 Obligación de Inscripción Para presentar ofertas en todas las modalidades regidas por la presente Ley. Artículo 31 Información de Actuación y Desempeño Los órganos o entes contratantes deben remitir al Registro Nacional de Contratistas información sobre la actuación o desempeño del contratista. para personas naturales o jurídicas.T. 7. Artículo 30 Obligación de Actualización de Datos Las personas naturales y jurídicas inscritas en el Registro Nacional de Contratistas tendrán la obligación de actualizar anualmente sus datos en el respectivo Registro. los interesados deben estar inscritos en el Registro Nacional de Contratistas.) para bienes y servicios. estableciendo las diferencias necesarias cuando las mismas sean de origen nacional o extranjero. pequeños productores de alimentos o productos básicos declarados como de primera necesidad. Someter a la consideración del Servicio Nacional de Contrataciones las posibles suspensiones cometidas por los presuntos infractores de la presente Ley.T. Cualesquiera otras que le señalen esta Ley y su Reglamento. para los que presten servicios altamente especializados de uso esporádico. Artículo 28 Publicidad La información contenida en el Registro Nacional de Contratistas podrá ser consultada por cualquier persona que lo solicite.5. cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4. dentro de los treinta días
.) para ejecución de obras. así como también. para aquellos interesados en participar en la modalidad de Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente.000 U. Quedarán suspendidos del Registro Nacional de Contratistas. 6. de acuerdo a los procedimientos previstos.000 U. y cinco mil Unidades Tributarias (5. quienes hayan dejado de actualizar sus datos.
quien podrá ejercer los recursos administrativos señalados en la Ley que regula la materia de Procedimientos Administrativos. Artículo 35 Actuación o Desempeño del Contratista Como mecanismo para el mejoramiento continuo de la calidad. Capítulo III Recursos Administrativos Artículo 32 Recursos por Negación de la Inscripción Cuando la inscripción fuere negada. o cuando el solicitante esté inconforme con la clasificación que se le haya asignado. puede recurrir el acto de conformidad con la ley que regule la materia de procedimientos administrativos. adquisición de bienes o prestación de servicios. los órganos o entes contratantes deben evaluar la actuación o desempeño del contratista en la ejecución de las categorías de contratos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. La unidad contratante del órgano o ente. Artículo 34 Agotamiento de la Vía Administrativa Las decisiones dictadas por la máxima autoridad del órgano o ente contratante o las dictadas por la máxima autoridad del Servicio Nacional de Contrataciones agotan la vía administrativa y contra ellas sólo podrá acudirse a la vía jurisdiccional. notificará al contratista los resultados de la evaluación. dentro de los veinte días hábiles siguientes a la finalización de cada contrato. TÍTULO III MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 36 Suficiencia de la Acreditación
. Artículo 33 Efectos del Recurso La interposición de cualquier recurso no suspenderá la ejecución del acto impugnado.hábiles siguientes a la notificación de los resultados en la ejecución de los contratos de obras.
procedimientos o requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento. servicios y obras que deberán
. Artículo 37 Prohibición de Fraccionamiento Se prohíbe dividir en varios contratos la ejecución de una misma obra. No obstante el órgano o ente contratante podrá verificar la validez de la información y de resultar falsa se procederá a aplicar las sanciones señaladas en la presente Ley. el órgano o ente contratante para efectuar la calificación legal y financiera no podrá solicitar a los participantes. la presentación de documentación o información suministrada cuando formalizó su inscripción en el Registro Nacional de Contratistas. al inicio del acto de apertura de los sobres contentivos de las ofertas. y consolidar la información relacionada con los precios de bienes. normas. establecidas en la presente Ley. el presupuesto base se incorporará al expediente de la contratación respectiva. salvo que en el pliego de condiciones se establezca el empleo de éste como criterio para el rechazo de ofertas. se considerarán todos los impuestos correspondientes a su objeto. con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y evadir u omitir así. cuyo contenido será confidencial hasta que se produzca la notificación oficial del resultado de la selección del contratista. Artículo 40 Sistema Referencial de Precios El Ejecutivo Nacional podrá designar al órgano o ente responsable de crear un sistema referencial de precios que facilite la elaboración de los presupuestos base. además de denunciar el hecho ante las autoridades competentes encargadas de determinar la responsabilidad civil y penal. Igualmente se solicitará su inclusión a los oferentes en la presentación de sus propuestas. la prestación de un servicio o la adquisición de bienes. Artículo 38 Estimación de Montos para Contratar En la estimación de los montos para seleccionar la modalidad de contratación. En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base como criterio de evaluación de ofertas. principios. el órgano o ente contratante debe preparar un presupuesto base de la contratación. en cuyo caso se dará lectura al valor en él definido.En las modalidades de contratación regidas por la presente Ley. que deban ser asumidos por el órgano o ente contratante. Una vez divulgado. Artículo 39 Presupuesto Base Para todas las modalidades de selección de contratistas establecidas en la presente Ley.
a funcionarios y funcionarias del mismo órgano o ente contratante. Artículo 42 Delegaciones La máxima autoridad del órgano o ente contratante podrá delegar las atribuciones conferidas en la presente Ley. cuando las características de los bienes o servicios a adquirir lo permitan. contener. Artículo 43 Pliego de Condiciones Las reglas. hasta el día hábil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas. Artículo 44 Contenido del Pliego de Condiciones El Pliego de condiciones debe. sin embargo en la modalidad de Consulta de Precios. al menos. En la modalidad de Contratación Directa el órgano o ente contratante deberá preparar las condiciones de la contratación. de posible verificación y revisión. el pliego de condiciones será remitido a los participantes conjuntamente con la invitación. podrá remitirse con la invitación sólo la relación de las especificaciones técnicas requeridas para la preparación de las ofertas con aspectos generales de la contratación. El órgano o ente contratante podrá establecer un precio para la adquisición del pliego de condiciones. determinación clara y precisa de:
. El hecho de que una persona no adquiera el pliego de condiciones para esta modalidad. El órgano o ente contratante debe llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones en el que se consignarán los datos mínimos para efectuar las notificaciones que sean necesarias en el procedimiento. y se establecerán en el pliego de condiciones. no le impedirá la presentación de la manifestación de voluntad y oferta. condiciones y criterios aplicables a cada contratación deben ser objetivos.mantener actualizado y a disposición de todos los órganos o entes contratantes. En el Concurso Abierto. En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios. Artículo 41 Valor Aplicable de la Unidad Tributaria A los efectos de la presente Ley. el valor de la unidad tributaria a emplear será el vigente para el momento de iniciar el procedimiento de contratación en cualquiera de las modalidades de selección de contratistas. la cual formará parte del contrato que se formalice y se incorporará al expediente. el pliego de condiciones debe estar disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a participar. sujetos a la normativa legal vigente.
lugar y mecanismo para la recepción y apertura de las manifestaciones de voluntad y ofertas en las modalidades indicadas en la presente Ley. 13. éstas serán exigidas como parte de las especificaciones técnicas. 10. Fecha. 8. siempre señalando que pueden cotizarse otras con características similares certificadas por el fabricante. Criterios de calificación. los servicios a prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades. plazo y lugar para presentarlas. Cuando existan reglamentaciones técnicas obligatorias. necesaria para la calificación y evaluación en las modalidades establecidas en la presente Ley. una vez ejecutados. 12. servicios conexos y planos. Autoridad competente para responder aclaratorias. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social. 5. 11. La obligación de que el oferente indique en su oferta la dirección del lugar donde se le harán las notificaciones pertinentes. 9. Criterios que permitan la preferencia en calificación y evaluación a oferentes constituidos con iniciativa local en el área donde se va a ejecutar la actividad objeto de la contratación. Especificaciones técnicas detalladas de los bienes a adquirir o a incorporar en la obra.1. Moneda de las ofertas y tipos de conversión a una moneda común. La forma en que se corregirán los errores aritméticos o disparidades en montos en que se incurra en las ofertas. podrá hacerse mención de ésta. Proyecto de contrato que se suscribirá con el beneficiario de la adjudicación. Los bienes a adquirir. modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en el procedimiento. según sea el caso y sin hacer referencia a determinada marca o nombre comercial. 7. se ajustan a las especificaciones definidas. Normas. 6. 2. servicios u obras. métodos y pruebas que se emplearán para determinar si los bienes. Criterios de evaluación. La documentación legal del participante. 3. los servicios a prestar. 14. su ponderación y la forma en que se cuantificarán dichos criterios. 15. su ponderación y la forma en que se cuantificarán el precio y los demás factores definidos como criterios. 16. 4. Lapso y lugar en que los participantes podrán solicitar aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisión de Contrataciones.
. si fuere el caso. Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas. Si se trata de adquisición de repuestos o servicios a ser aplicados a activos del órgano o ente contratante. así como su tiempo mínimo de validez.
Las respuestas a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los participantes con al menos un día hábil de anticipación a la fecha fijada para que tenga lugar el acto de entrega de manifestaciones de voluntad u ofertas. y cuatro días hábiles para obras.17. Las solicitudes de aclaratoria deben ser respondidas por escrito a cada participante con un resumen de la aclaratoria formulada sin indicar su origen. 4. Concurso Cerrado. Condiciones y requisitos de las garantías que se exigen con ocasión del contrato. y seis días hábiles para obras. para cada modalidad de contratación que no podrá ser menor de los indicados a continuación: 1. plazo y condiciones de entrega de los bienes. Consulta de Precios. notificando las modificaciones a todos los participantes que hayan adquirido el pliego de condiciones o hayan sido invitados. 18. Forma. 19. Artículo 47 Derecho de Aclaratoria Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito. y nueve días hábiles para obras. debe fijar un lapso para la preparación de la manifestación de voluntad de participar o de ofertar. veinte días hábiles. Concurso Abierto. Artículo 45 Plazo de manifestación de voluntad La Comisión de Contrataciones. tres días hábiles para bienes y servicios. Modelos de manifestación de voluntad. 3. Artículo 46 Plazos de Modificaciones El órgano o ente contratante sólo puede introducir modificaciones al pliego de condiciones hasta dos días hábiles antes de la fecha límite para la presentación de las manifestaciones de voluntad u ofertas. oferta y garantías. aclaratorias del pliego de condiciones dentro del plazo en él establecido. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente. según el caso. 2. cuatro días hábiles para bienes y servicios. Las
. El órgano o ente contratante puede prorrogar el lapso originalmente establecido para la preparación de manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la última notificación. según el caso. así como los servicios conexos que el contratista debe prestar como parte del contrato. ejecución de obras o prestación de servicios objeto de la contratación. seis días hábiles para bienes y servicios. teniendo en cuenta la complejidad de la obra o del suministro del bien o servicio.
respuestas a las aclaratorias pasarán a formar parte integrante del pliego de condiciones y tendrán su mismo valor. dos días hábiles en el Concurso Cerrado y un día hábil para Consulta de Precios. distintas a su plazo de vigencia. y ejecución de obras que por su importancia. Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la cual el pliego de condiciones esté disponible a los interesados. cuando a ésta se incorporen como parte fundamental equipos altamente especializados. complejidad u otras características. o cuando equipos de esa índole deban ser utilizados para ejecutar la construcción. Artículo 50 Ampliación de Lapsos en Modalidades de Contratación En los casos de adquisición de bienes. más la prórroga. y el órgano o ente contratante considere que podrá lograr ventajas confrontando el diseño y la tecnología propuesta por los distintos oferentes. Sólo se podrá contratar conjuntamente el proyecto y la ejecución de una obra. los oferentes que acepten. se justifique la ampliación de los lapsos establecidos para las modalidades de selección de contratistas señaladas en la presente Ley. Artículo 48 Plazo de Aclaratoria El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente será de al menos tres días hábiles. no se pedirá ni permitirá modificar las Condiciones de la oferta. Con ocasión de la solicitud de prórroga. indicando explícitamente en la motivación los nuevos lapsos. Artículo 52 Disponibilidad Presupuestaria para Contratar
. proveerán lo necesario para que la garantía de mantenimiento de la oferta. Artículo 49 Prórroga de las Ofertas El órgano o ente contratante puede solicitar a los oferentes que prorroguen la vigencia de sus ofertas. se requiere acto motivado de la máxima autoridad del órgano o ente contratante. Artículo 51 Contratación Conjunta de Proyecto y Obra No se podrá iniciar las modalidades de selección de contratistas para ejecución de obras. prestación de servicios. de conformidad con el Reglamento. si no existiere el respectivo proyecto. continúe vigente durante el tiempo requerido en el pliego de condiciones.
previa suscripción de los contratos respectivos. si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.). si el contrato a ser otorgado es por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20. y de cualquier observación que se formule al respecto. no pueden otorgar la adjudicación hasta tanto se cuente con la disponibilidad presupuestaria correspondiente. se procederá a suscribir este contrato por el monto disponible para el primer ejercicio fiscal y el resto sujeto a la disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio subsiguiente. Artículo 53 Contratación Plurianual Los órganos o entes contratantes podrán incorporar en las modalidades de selección de contratistas para la ejecución de obras. a la apertura y verificación de su contenido. En el caso de construcción de obras. Artículo 54 Apertura de los Sobres La Comisión de Contrataciones una vez concluido el lapso de entrega de los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas. Artículo 56
. la contratación de la totalidad de cualquiera de estos requerimientos. En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios. adquisición de bienes y suministro de servicios. procederá en el acto fijado. 2. Los órganos o entes pueden iniciar los procedimientos de contratación. dentro de un mismo ejercicio fiscal.000 UT. que superen más de un ejercicio fiscal. Capítulo II Concurso Abierto Artículo 55 Procedencia del Concurso Abierto Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente: 1. seis meses antes de que se inicie el ejercicio presupuestario del año fiscal siguiente.000 UT. sin embargo.).Los órganos o entes contratantes podrán adjudicar la totalidad de la actividad objeto de contratación. tomando en cuenta los lapsos de las modalidades de selección de contratista señalados en la presente Ley. dejando constancia en el acta de esto. al otorgar el contrato por el componente con disponibilidad presupuestaria y el resto quedará condicionado a la obtención de los recursos presupuestarios necesarios para la culminación del resto de la actividad adjudicada.
En este mecanismo. así como los documentos necesarios para la calificación. la Comisión de Contrataciones. los documentos necesarios para la calificación y de entrega de sobre contentivo de la oferta. hasta un día antes de la recepción de sobres. Acto único de recepción y apertura de sobres contentivo de: manifestación de voluntad de participar. 2. la Comisión de Contrataciones notificará. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar. abriéndose sólo los sobres que contienen las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos para la calificación. En este mecanismo de actos separados. será causal de rechazo de su oferta. La calificación debe realizarse en un lapso de dos días hábiles contados a partir de la recepción de los documentos. mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes. deben recibirse en un único sobre por oferente. La descalificación del oferente. notificará. documentos de calificación y ofertas. igualmente debe remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos para que sean publicados en la página web de ese órgano durante el mismo lapso. documentos de calificación y oferta.Mecanismos del Concurso Abierto El Concurso Abierto podrá realizarse bajo cualquiera de los siguientes mecanismos: 1. La notificación se acompañará con el pliego de condiciones para preparar las ofertas. los resultados. se cumplirá en un lapso de cuatro días hábiles para la contratación de bienes y servicios y de once días hábiles en el caso de contratación de obras. en un lapso de cuatro días hábiles para la contratación de bienes y servicios. 3. podrán publicar los
. contados a partir de la recepción y apertura del sobre. invitando solo a quienes resulten preseleccionados a presentar sus ofertas. En los Concursos Públicos Anunciados Internacionalmente este lapso será de doce días hábiles. y en sobre separado las ofertas. las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos necesarios para la calificación. En los mecanismos anteriores la evaluación de las ofertas y la elaboración del informe de recomendación para la adjudicación. mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes. Igualmente los órganos o entes contratantes en casos excepcionales. y seis días hábiles en el caso de la contratación de obras. Artículo 57 Publicación del llamado Los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar en Concursos Abiertos. En este mecanismo la calificación y evaluación serán realizadas simultáneamente. y previa aprobación de la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación. Una vez efectuada la calificación. Una vez efectuada la calificación. los resultados y la celebración del acto público de apertura de los sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolución de los sobres de ofertas sin abrir a los oferentes descalificados. Acto único de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de participar. con apertura diferida. se recibirán en un sobre por oferente las manifestaciones de voluntad de participar.
dependencia. o plazo.
. 6. requisitos para su obtención y su costo si fuere el caso. deben admitirse ofertas después de concluido el acto. 4. los órganos o entes contratantes deben publicar en su página web oficial el llamado a participar hasta un día antes de la recepción de sobres. La dirección. Adicionalmente. en que se recibirán las manifestaciones de voluntad de participar en la contratación y documentos para la calificación. en acto público a celebrarse al efecto. horario. y previa aprobación de la máxima autoridad de la Comisión Central de Planificación. en esta modalidad pueden participar personas naturales y jurídicas constituidas y domiciliadas en Venezuela o en el extranjero. podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión. publicar los llamados a participar en Concurso Abierto Internacionalmente en medios de comunicación de circulación nacional o internacional. serán entregadas a la Comisión de Contrataciones debidamente firmadas y en sobres sellados. Artículo 59 Entrega de la Manifestación de Voluntad y Ofertas Las manifestaciones de voluntad de participar y las ofertas. El objeto de la participación. deben remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos Internacionalmente para que sean publicados en la página web de ese órgano. Artículo 60 Concurso abierto anunciado internacionalmente Para esta modalidad. Adicionalmente. Artículo 58 Contenido del Llamado de Participación En el llamado a participar debe indicarse: 1. hora de inicio del acto público. podrán divulgar el llamado a través de otros medios de difusión. igualmente. especialmente en la localidad donde se vaya a suministrar el bien o servicio. 5. durante el mismo lapso. La identificación del órgano o ente contratante.llamados a Concursos Abiertos en medios de comunicación de circulación nacional o regional. En ningún caso. día. Las demás que se requieran. los órganos o entes contratantes podrán en casos excepcionales. o ejecutar la obra. Así mismo. fecha a partir de la cual estará disponible el pliego de condiciones. El mecanismo a utilizar en el procedimiento de Concurso Abierto. 2. El sitio. 3.
Por razones de seguridad de Estado. Capítulo III Concurso Cerrado Artículo 61 Procedencia del Concurso Cerrado Puede procederse por Concurso Cerrado: 1. mediante acto motivado lo justifique. los resultados y la celebración del acto público de apertura de los sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolución de los sobres de oferta sin abrir a los oferentes descalificados. conforme a lo previsto en la disposición legal que regule la materia. la cual debe realizarse en un lapso de cinco días hábiles contados a partir de la recepción de los documentos. Artículo 62 Justificación Adicional Puede también procederse por Concurso Cerrado independientemente del monto de la contratación. si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil unidades tributarias (5. la Comisión de Contrataciones. En el caso de construcción de obras.) y hasta veinte mil unidades tributarias (20. deben ser de diez días hábiles. cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante. Una vez efectuada la calificación.000 UT. 2. si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuará utilizando el sistema de precalificación señalados en los numerales 2 y 3 del artículo 56 de la presente Ley. Cuando de la información verificada en los archivos o base de datos suministrados por el Registro Nacional de Contratistas. o si sólo cinco o menos industrias están en capacidad de ejecutar las obras o prestar los servicios a contratar. investigación y educación.
. Si se trata de la adquisición de equipos altamente especializados destinados a la experimentación. los bienes a adquirir los producen o venden cinco o menos fabricantes o proveedores. en los siguientes casos: 1.000 UT. teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la ejecución de la obra del suministro del bien o de la prestación del servicio. calificadas como tales. 2.). 3.) y hasta cincuenta mil unidades tributarias (50. notificará.). Los lapsos para la evaluación de las ofertas. mediante comunicación dirigida a cada uno de los oferentes.000 UT. establecido para los mecanismos de concurso abierto que lo contemplen. En el caso de la adquisición de bienes o prestación de servicios.000 UT. Los lapsos deben fijarse en cada caso.
Deben presentar además. teniendo especialmente en cuenta la complejidad de la ejecución de obra. mediante invitación acompañada del pliego de condiciones. La selección debe estar fundamentada en los requisitos de experiencia. el mantenimiento de la oferta hasta el otorgamiento del contrato. en cada caso. pequeños productores. En la Consulta de Precios se podrá exigir caución o garantía de sostenimiento de la oferta. naturales de la localidad donde será ejecutada la contratación.Artículo 63 Requisitos para la Selección En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco participantes. caución o garantía por el monto fijado por el órgano o ente contratante. Capítulo IV Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado Artículo 65 Garantía de mantenimiento de la oferta Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso indicado en el pliego de condiciones. bien o servicio. e indicando el lugar. Estos lapsos deben fijarse. para asegurar en caso de que se adjudique. En caso que se verifique que no existen inscritos al menos cinco participantes que cumplan los requisitos establecidos para el concurso cerrado. de acuerdo a lo establecido en el Reglamento. junto con sus ofertas. del suministro del bien o de la prestación del servicio. Los lapsos para la evaluación de las ofertas deben ser de al menos tres días hábiles para adquisición de bienes y servicios y seis días hábiles para la contratación de obras. cooperativas y otras formas asociativas comunitarias. éstos deben constar en el acta levantada al efecto. en los archivos o la base de datos del Registro Nacional de Contratistas. especialización y capacidad técnica y financiera. se invitará a la totalidad de los inscritos que los cumplan. El órgano u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra. día y hora de los actos públicos de recepción y apertura de los sobres que contengan las ofertas. Artículo 66 Condiciones para calificación y evaluación
. Artículo 64 Plazo para la Recepción de Ofertas Para esta modalidad el tiempo entre la invitación a participar y el acto de recepción y apertura de ofertas será de al menos cuatro días hábiles para adquisición de bienes y servicios y seis días hábiles para contratación de obras. procurará preferentemente la participación de pequeñas y medianas industrias. que sean considerados a tal fin.
en cuanto a los resultados de la evaluación de los aspectos legales. si están acompañadas de la caución o garantía exigida y cumplen los requisitos especificados en el pliego de condiciones. ni se modificarán o dejarán de utilizar los establecidos en él. examen. la Comisión de Contrataciones debe examinarlas. De todo acto que se celebre debe levantarse acta que será firmada por los presentes. se aplicarán criterios o mecanismos no previstos en el pliego de condiciones. Artículo 69 Examen de las ofertas Una vez concluido los actos de recepción y apertura de las ofertas. el examen y evaluación de las ofertas. la Comisión aplicará los criterios de evaluación establecidos y presentará sus recomendaciones en informe razonado. según la definición. no se debe suministrar información alguna sobre la calificación.En la calificación. se dejará constancia de esa circunstancia y de las causas que la motivaron. si éstas han sido debidamente firmadas. Si alguno de ellos se negare a firmar el acta o por otro motivo no la suscribiere. El resto de las actuaciones estarán a disposición de los interesados en los términos y condiciones establecidas en la presente Ley. Artículo 71 Causales de rechazo de las ofertas
. su Reglamento y en el pliego de condiciones. así como en lo relativo a los motivos de descalificación o rechazo de las ofertas presentadas. Igualmente. financieros y en el empleo de medidas de promoción del desarrollo económico y social. Artículo 67 Reserva de la información En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u ofertas. determinando entre otros aspectos. En ningún caso. técnicos. ponderación y procedimiento establecidos en el pliego de condiciones. Artículo 70 Informe de evaluación de ofertas El informe de recomendación debe ser detallado en sus motivaciones. El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace una oferta deberá ser motivado por los supuestos expresamente establecidos en la presente Ley. según el caso. evaluación y decisión. económicos. hasta la notificación de los resultados. Artículo 68 Carácter público de los actos y obligación del acta Los actos de recepción y apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas tienen carácter público. el órgano o ente contratante debe sujetarse a las condiciones de la contratación.
2.) 2. si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT. Que incumplan con las disposiciones de la presente Ley. 5. 3. debe rechazar aquéllas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes: 1. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en el pliego de condiciones. Que sean presentadas por personas distintas.). Capítulo V Consulta de Precios Artículo 73 Procedencia de la consulta de precios Se puede proceder por Consulta de Precios: 1. Que suministre información falsa. según los criterios y mecanismos previstos en el pliego de condiciones. 8. si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5. si se comprueba la participación de cualquiera de ellas o de sus socios. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al oferente.La Comisión de Contrataciones en el proceso posterior del examen y evaluación de las ofertas. En el caso de adquisición de bienes o prestación de servicios. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.
. Artículo 72 Recomendación de adjudicación El informe de recomendación de adjudicación.000 UT. directivos o gerentes en la integración o dirección de otro oferente en la contratación. 6. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente. Que sean condicionadas o alternativas. 4. salvo que ello se hubiere permitido en los pliegos de condiciones. así como la existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera opción. indicará la oferta que resulte con la primera opción. En el caso de ejecución de obras. 7.
). en caso de obras. antes de ser sometido a consideración del Ejecutivo Nacional. Artículo 74 Solicitud de cotizaciones En la Consulta de Precios se deberá solicitar al menos tres ofertas. En aquellos casos que los Planes Excepcionales sean propuestos por los órganos de la administración pública nacional. deberá estructurar todo el expediente y elaborar el informe de recomendación que se someterá a la máxima autoridad del órgano o ente contratante.). siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien. sin embargo se podrá otorgar la adjudicación si hubiere recibido al menos una de ellas.Adicionalmente.000 UT. mediante acto motivado. justifique adecuadamente su procedencia. Artículo 75 Consultas de precio sometidas a la Comisión de Contrataciones En la modalidad de Consulta de Precios. independientemente del monto de la contratación. deberán contar con la revisión previa de la Comisión Central de Planificación.
. se procederá por Consulta de Precios. y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratación. servicios o adquisiciones de bienes. siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante. debe contar con la previa aprobación de la Comisión de Contrataciones. en los siguientes supuestos: 1. Si se trata de suministros de bienes. que por razones de interés general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se determinará de acuerdo a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional. excluyen toda posibilidad de competencia. para la adquisición de bienes o prestación de servicio y las diez mil unidades tributarias (10. prestación de servicios o ejecución de obras requeridas para la continuidad del proceso productivo. para la ejecución de obras. El informe a elaborar en aquellos casos que por su cuantía superen las dos mil quinientas unidades tributarias (2. 2. Capítulo VI Contratación Directa Artículo 76 Con acto motivado Se podrá proceder excepcionalmente a la Contratación Directa.500 UT. la Unidad Contratante. servicio u obra. independientemente del monto de la contratación.
y de acuerdo a su capacidad de ejecución. la adquisición de bienes o la contratación de servicios. Cuando se trate de la contratación de bienes. adquisición de bienes o prestación de servicios regulados por contratos terminados anticipadamente. independientemente de su recurrencia. 6.3. cuyo conocimiento ofrecería ventaja a sus competidores. prestación de servicio o ejecución de obras sobre los cuales una modalidad de selección de contratistas pudiera comprometer secreto o estrategias comerciales del órgano o ente contratante. siempre que tales convenios hayan sido suscritos para desarrollar la industria nacional sobre los referidos bienes. Cuando se trate de la ejecución de obras. Cuando se trate de suministros de bienes. Cuando se trata de contrataciones de obras. siempre que los bienes o servicios estén asociados a la actividad propia del contratante y no ingresen de manera permanente a su patrimonio. 11. en cumplimiento de planes dictados por el Ejecutivo Nacional. y si del retardo en la apertura de un nuevo procedimiento de contratación pudieren resultar perjuicios para el órgano o ente contratante. Cuando se trate de emergencia comprobada. dadas las condiciones especiales bajo las cuales los fabricantes y proveedores convienen en producir o suministrar esos bienes. 9. o afecte la ejecución de su competencia. servicios u obras para su comercialización ante consumidores. 10. siempre y cuando esta asignación no supere el cincuenta por ciento (50%) del contrato original. en los que no fuere posible aplicar las modalidades de contratación. Cuando se trate de la adquisición de bienes producidos por empresas con las que el órgano o ente contratante suscriba convenios comerciales de fabricación. prestación de servicios o ejecución de obras para las cuales se hayan aplicado modalidades de contratación y estas hayan sido declaradas desiertas. producto de hechos o circunstancia sobrevenidos que tengan como consecuencia la paralización total o parcial de las actividades del ente u órgano contratante. ensamblaje o aprovisionamiento. Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto la adquisición de bienes. manteniendo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta. 7. Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria. usuarios o clientes. sea necesario por razones estratégicas de la construcción.
. distintos al órgano o ente contratante. 12. bienes o servicios requeridos para el restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios públicos o actividades de interés general que hayan sido objeto de interrupción o fallas. 8. En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de equipos. equipos o servicios. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecución directa por órganos y entes del Estado. que parcialmente sean realizadas por un tercero. 5. 4.
impericia. 2. anexando los actos motivados. para cuya adquisición se hace imposible la aplicación de las modalidades de selección. productos alimenticios y medicamentos. declarados como de primera necesidad. imprevisión o inobservancia de normas por parte del funcionario o funcionaria del órgano o ente contratante. por lo que deberá limitarse al tiempo y objeto estrictamente necesario para corregir. impedir o limitar los efectos del daño grave en que se basa la calificación y su empleo será solo para atender las áreas estrictamente afectadas por los hechos o circunstancias que lo generaron. Si se trata de bienes. pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de tecnologías de información y comunicaciones que
. y deberá ser participada al Servicio Nacional de Contrataciones dentro de los diez días hábiles siguientes a la suscripción del contrato. productos y servicios de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nación. 3. productos y servicios. siempre y cuando existan en el país condiciones de desabastecimiento por no producción o producción insuficiente. Si se trata de bienes. con la finalidad de que determine si la emergencia fue declarada justificadamente o si fue causada o agravada por la negligencia. Capítulo VII Contrataciones Electrónicas Artículo 79 Garantías de los medios electrónicos Las modalidades de selección de contratistas previstas en esta Ley. servicios. Artículo 78 Emergencia comprobada La emergencia comprobada deberá ser específica e individualmente considerada para cada contratación. previa aprobación de la máxima autoridad del Ministerio del Poder Popular competente: 1. Los órganos o entes contratantes deberán preparar y remitir mensualmente al órgano de control interno una relación detallada de las decisiones de contratación fundamentadas en emergencia comprobada. previamente certificadas por la autoridad competente. dadas las condiciones especiales que los proveedores requieren para suministrar los bienes.Artículo 77 Sin acto motivado Se procederá excepcionalmente por Contratación Directa sin acto motivado. anexando toda la documentación en la que se fundamenta la decisión. imprudencia. Cuando se decrete cualquiera de los estados de excepción contemplados en la Constitución de la República. en cuyo caso procederá a instruir el procedimiento para determinar las responsabilidades administrativas a que haya lugar.
garantizando el registro de los participantes que utilicen este medio. según el caso. competencia. mientras no haya tenido lugar el acto de apertura de sobres contentivos de manifestaciones de voluntad u ofertas. y los requisitos y demás normas aplicables contenidas en la legislación sobre mensajes de datos y firmas electrónicas. el órgano o ente contratante. y se mantendrá siempre la neutralidad tecnológica. debe garantizarse el cumplimiento de los principios previstos en la presente Ley. publicidad. En caso de que se hubiere otorgado y notificada la adjudicación. de acuerdo con su disponibilidad y preparación tecnológica. en las cuales se haya acordado el uso de medios electrónicos. se indemnizará al beneficiario de ésta con una suma
. En cualquiera de los casos se tomará como válida la información que primero se haya entregado en la oportunidad fijada para ello. Artículo 80 Especificaciones técnicas en las contrataciones electrónicas Previa opinión favorable de la Comisión de Contrataciones. autenticidad. debe garantizarse que los contratistas puedan participar utilizando estos medios o los demás previstos en la presente Ley. igualdad. mientras no se haya firmado el contrato definitivo. Artículo 81 Carácter optativo En las modalidades de selección del contratista. debe establecer en el llamado o invitación y en el pliego de condiciones. programas y demás requerimientos necesarios para participar en la respectiva modalidad de selección. lo cual deberá estar previsto en el pliego de condiciones. Igualmente puede dar por terminado el procedimiento. mediante acto motivado. el registro y almacenamiento de documentos en medios electrónicos o de funcionalidad similar a los procedimientos. mediante acto motivado. A los efectos de garantizar estos principios. eficiencia. En todo caso. En la referida especificación se utilizarán elementos y programas de uso seguro y masivo. honestidad. la posibilidad de participar por medios electrónicos. para lo cual debe especificar los elementos tecnológicos. Capítulo VIII Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas Artículo 82 Plazo para la suspensión o terminación En todas las modalidades reguladas por la presente Ley.garanticen la transparencia. el órgano o ente contratante puede suspender el procedimiento. el órgano o ente contratante debe utilizar sistemas de seguridad que permitan el acceso de los participantes. seguridad jurídica y confidencialidad necesaria.
equivalente al monto de los gastos en que incurrió para participar en el procedimiento de selección. DECLARATORIA DE DESIERTA Y NOTIFICACIONES Capítulo I Adjudicación Artículo 84 Plazo para otorgar la adjudicación Dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción del informe que presente la Comisión de Contrataciones o la unidad contratante. que no será superior al cinco por ciento (5%) del monto de su oferta. tomando en cuenta la naturaleza y las características de la contratación a celebrar. condiciones y mecanismos previstos en el pliego de condiciones. Artículo 85 Otorgamiento de la adjudicación Debe otorgarse la adjudicación a la oferta que resulte con la primera opción al aplicar los criterios de evaluación y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de condiciones. TÍTULO IV ADJUDICACIÓN. dentro del lapso de treinta días contados a partir de la notificación de terminación del procedimiento. En los casos del Concurso Cerrado se deberá invitar a participar en el nuevo procedimiento. cuando hayan cesado las causas que dieron origen a la terminación y transcurrido un lapso de cinco días hábiles. contados a partir de la terminación. si así se ha establecido expresamente en el pliego de condiciones. podrá otorgarse parcialmente la totalidad o parte entre varias ofertas presentadas. Artículo 86
. la máxima autoridad del órgano o ente contratante debe otorgar la adjudicación o declarar desierto el procedimiento. La adjudicación parcial debe realizarse cumpliendo los criterios. previa solicitud del beneficiario de la adjudicación acompañada de los comprobantes de los gastos. a la totalidad de los oferentes de la modalidad terminada. adquisición de bienes o prestación de servicios. En los casos de ejecución de obra. En caso de haberse otorgado la adjudicación y no haya sido notificada. el órgano o ente contratante puede abrir un nuevo procedimiento. no procederá indemnización alguna. Artículo 83 Apertura de nuevo proceso Terminado el procedimiento de selección del contratista de conformidad con el artículo anterior.
Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes descalificados. Artículo 87 Adjudicación a oferta única En cualquiera de las modalidades establecidas en la presente Ley. no mantenga su oferta. notificado del resultado del procedimiento. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera. no suministren las garantías requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa. luego de efectuada la calificación y evaluación respectiva. 4. no suministre las garantías requeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa. Artículo 88 Nulidad del otorgamiento de la adjudicación Cuando el otorgamiento de la adjudicación. mediante motivación. se nieguen a firmar el contrato. Ninguna oferta haya sido presentada. el órgano o ente contratante deberá. segunda y tercera opción no mantengan su oferta. se hubiese producido partiendo de datos falsos o en violación de disposiciones legales. o cualquier otro acto dictado en ejecución de la presente Ley y su Reglamento. Esté suficientemente justificado que de continuar el procedimiento podría causarse perjuicio al órgano o ente contratante. declarar la nulidad del acto. 3.Segunda y tercera opción Se procederá a considerar la segunda o tercera opción. en este mismo orden en caso de que el participante con la primera opción. se podrá adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla con todos los requisitos señalados en el pliego de condiciones. se niegue a firmar el contrato. Ocurra algún otro supuesto expresamente previsto en el pliego de condiciones. Artículo 90
. 2. de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones. Capítulo II Declaratoria de Desierta de la Modalidad de Contratación Artículo 89 Motivos para declarar desierta El órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratación cuando: 1. 5.
El Concurso Cerrado y la Consulta de Precios deben iniciarse bajo las mismas condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta. Si la modalidad declarada desierta fuera un Concurso Cerrado se podrá proceder por Consulta de Precios. Si resultare impracticable la notificación antes señalada se procederá a fijar un cartel en la dirección indicada en el registro de adquirientes del pliego de condiciones o la que conste en el Registro Nacional de Contratistas. dejándose constancia de los datos de la persona que recibió la notificación. Artículo 92 Requisitos de las notificaciones Las notificaciones a que se refiere la presente Ley deberán realizarse en la dirección o direcciones indicadas en el registro de adquirentes del pliego de condiciones o de los invitados. Igualmente debe notificarse a los oferentes que resulten descalificados. del acto por el que se tome tal decisión. puede procederse por Concurso Cerrado. Si el órgano o ente contratante lo considera conveniente podrá realizar una modalidad de selección similar a la fallida. dejándose constancia de ello en el expediente y se tendrá por notificado al día siguiente de fijado el mencionado cartel. TÍTULO V DE LA CONTRATACIÓN Capítulo I Aspectos Generales de la Contratación Artículo 93 Documentos para formalizar el contrato
. invitándose a participar a los oferentes calificados en ésta. Capítulo III Notificaciones Artículo 91 Notificación de fin de procedimiento y descalificación Se notificará a todos los oferentes del acto mediante el cual se ponga fin al procedimiento.Nuevo procedimiento Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto.
A los efectos de la formalización de los contratos. 5. de ser necesario. Supervisiones e inspecciones a la ejecución de obras o suministro de bienes y servicios. Artículo 95 Control del contrato Los órganos o entes contratantes. 7. una vez formalizada la contratación correspondiente. Artículo 94 Firma del contrato El lapso máximo para la firma del contrato será de ocho días hábiles contados a partir de la notificación de la adjudicación. de ser aplicable. Otorgamiento del anticipo. Evaluación de actuación o desempeño del contratista. Certificados que establezcan las garantías respectivas y sus condiciones. 3. 2. Pagos parciales o final. Cumplimiento de la fecha de terminación de la obra o entrega de los bienes o finalización del servicio. los órganos o entes contratantes deberán contar con la siguiente documentación: 1. estableciendo controles que permitan regular los siguientes aspectos: 1. 4. 4. 8. Artículo 96
. Documentación legal de la persona natural o jurídica. deberán garantizar a los fines de la administración del contrato. Cumplimiento de la fecha de inicio de la obra o suministro de bienes y servicios. 6. Modificaciones en el alcance original y prorrogas durante la ejecución del contrato. el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes. 5. Finiquitos. Cronograma de desembolso de la contratación. 3. Solvencias y garantías requeridas. 9. El pliego de condiciones y la oferta. 2. Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social.
. por parte del contratista. y lo considerará nulo en caso de que esto ocurriera. ni en todo ni en parte. Artículo 97 Cesiones El contratista no podrá ceder ni traspasar el contrato de ninguna forma.Mantenimiento de las condiciones En los contratos adjudicados por la aplicación de las modalidades previstas en la presente Ley. establecido como un porcentaje del monto total de la contratación. 2. de una fianza por el cien por ciento (100%) del monto otorgado como anticipo. la cual será emitida por una institución bancaria o empresa de seguro debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente. 3. el pago de un anticipo. Cuando se evidencie suficientemente que la adjudicación se otorgó indebidamente o de forma irregular. Artículo 98 Nulidad de los contratos El órgano o ente contratante deberá declarar la nulidad de los contratos en los siguientes casos: 1. debe mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones y en la oferta beneficiaria de la adjudicación. el órgano o ente contratante procederá a su pago previa consignación. Capítulo II Garantías Artículo 99 Fianza de anticipo En los casos en que se hubiera señalado en el pliego de condiciones y en el contrato. Cuando los contratos se aparten o difieran de las condiciones establecidas en los respectivos pliegos de condiciones y de las ofertas beneficiarias de la adjudicación. quien no reconocerá ningún pacto o convenio que celebre el contratista para la cesión total o parcial del contrato. sin la previa autorización del órgano o ente contratante. En los contratos para cuya celebración la Ley exija para su adjudicación la aplicación de las modalidades de Concurso Abierto o Concurso Cerrado y se celebren sin seguir estos mecanismos. o Sociedad Nacional de garantías recíprocas para la mediana y pequeña industria. a satisfacción del órgano o ente contratante.
debidamente inscrita en la Superintendencia correspondiente. El monto de la fianza puede ser revisado y deberá ser cubierto por el contratista en caso de que el costo de la mano de obra a su servicio se vea incrementado por encima de lo inicialmente estimado. En caso de no constituir la fianza. que no podrá ser inferior al quince por ciento (15%) del monto del contrato. Capítulo III Inicio de obra o servicio y fecha de entrega de bienes Artículo 103 Inicio
. la cual deberá estar vigente desde el inicio del contrato hasta seis meses después de su terminación o recepción definitiva. o sociedad nacional de garantías recíprocas para la pequeña y mediana industria a satisfacción del órgano o ente contratante. podrá solicitar al contratista la constitución de una fianza laboral hasta por el diez por ciento (10%) del costo de la mano de obra. cuando se requiera. prestación de servicios o ejecución de obras. En caso de no constituir una fianza. cuyo monto total retenido será reintegrado al momento de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio. el órgano o ente contratante. El monto de la referida póliza será fijado en el contrato. Artículo 101 Garantía laboral El órgano o ente contratante. el órgano o ente contratante podrá acordar con el contratista retención del diez por ciento (10%) sobre los pagos que realice. incluida en la estructura de costos de su oferta. cuyo monto total retenido será reintegrado al momento de la recepción definitiva del bien u obra o terminación del servicio. con ocasión del contrato para la adquisición de bienes. en los casos en que se hubiera establecido en el contrato. éste deberá constituir una fianza de fiel cumplimiento otorgada por una institución bancaria o empresas de seguro. otorgada por una institución bancaria o empresa de seguro. establecerá la retención del porcentaje sobre los pagos que realice.Garantía de fiel cumplimiento Para asegurar el cumplimiento de todas las obligaciones que asume el contratista. Artículo 102 Póliza de responsabilidad civil El órgano o ente contratante. solicitará al contratista la constitución de una póliza de responsabilidad civil general la cual deberá incluir responsabilidad civil y daños a equipos e instalaciones de terceros objetó del servicio u obra. o Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Industria. debidamente inscritas en la Superintendencia correspondiente.
el establecimiento del porcentaje a deducirse de las valuaciones para amortizarlo. Presentada la fianza de anticipo y aceptada ésta por el órgano o ente contratante. Artículo 104 Anticipos de obras. o ejecución de la obra. Así mismo. Este anticipo especial procederá en los casos debidamente justificados por los órganos o entes contratantes. contados a partir de la presentación de la valuación para su pago. las cuales serán notificadas por escrito al contratista. deberá iniciar la construcción y estará obligado a desarrollarla de acuerdo a las especificaciones y al cronograma acordado. El anticipo no deberá ser mayor del cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato. la máxima autoridad del órgano o ente contratante. A todo evento el pago de este anticipo dependerá de la disponibilidad del órgano o ente contratante. cuando exista disponibilidad.El Contratista deberá iniciar el suministro de los bienes. en un plazo no mayor de quince días calendario. se pagará al contratista el monto del anticipo correspondiente. los cuales forman parte del contrato. antes o después de iniciado el suministro de los bienes. En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo. éste podrá solicitar al órgano o ente contratante cualquier
. Servicios y bienes El pago del anticipo no será condición indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio. para los cuales se aplicarán las mismas normas establecidas en relación con la fianza de anticipo. la prestación del servicio o ejecución de la obra dentro del plazo señalado en el contrato u orden de compra o servicio. progresivamente y ampliación de la fianza. Artículo 105 Anticipo especial Además del anticipo establecido en el artículo anterior. El otorgamiento del anticipo especial no podrá exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato. introducir las modificaciones que estime necesarias. al menos que se establezca el pago previo de éste en el contrato. podrá conceder un anticipo especial. El otorgamiento del anticipo contractual mas el anticipo especial no podrá superar el setenta por ciento (70%) del monto total del contrato. Cuando la prórroga sea solicitada por el contratista deberá hacerlo por escrito. En todos los casos deberá dejarse constancia de la fecha en que se inicie efectivamente el suministro del bien o prestación del servicio o la ejecución de la obra. Se podrá acordar una prórroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo justifiquen plenamente. mediante acta o documento que será firmado por las partes. la prestación de los servicios o la ejecución de la obra. Capítulo IV Modificaciones del Contrato Artículo 106 Modificaciones El órgano o ente contratante podrá. El plazo se contará a partir de la fecha de la firma del contrato.
2. Variaciones en los montos previamente establecidos en el presupuesto original del contrato. debidamente aprobadas por el órgano o ente contratante. la cual deberá ir acompañada del correspondiente estudio económico. y el órgano o ente contratante deberá dar oportuna respuesta a la misma. Artículo 107 Modificaciones del contrato sin autorización El órgano o ente contratante procederá a reconocer y pagará las modificaciones o cambios en el suministro de bienes y servicios. Artículo 110 Variaciones de precios Todas las variaciones de precios que hayan afectado realmente el valor de los bienes y servicios suministrados u obra contratada. Artículo 109 Variación del presupuesto Se consideran variaciones del presupuesto original las fundamentadas por el contratista. así como las obras adicionales. Se modifique la fecha de entrega del bien. 5. o ejecución de obras cuando las haya autorizado expresamente. también se considerarán variaciones los aumentos o disminuciones de las cantidades originalmente contratadas. Que surjan nuevas partidas o renglones a los contemplados en el contrato. 4. debidamente aprobadas por el órgano o ente
. debidamente firmada por la máxima autoridad o de quien éste delegue. El contratista sólo podrá realizar las modificaciones propuestas cuando reciba autorización por escrito del órgano o ente contratante. 3. Artículo 108 Causas de modificación del contrato Serán causas que darán origen a modificaciones del contrato las siguientes: 1. En el caso de contratos para la ejecución de obras. el órgano o ente contratante podrá ordenar la demolición a expensas del contratista. bienes o servicios originalmente contratados. En el caso de obras. por hechos posteriores imprevisibles a la fecha de presentación de la oferta. Las establecidas en el Reglamento de la presente Ley.modificación que considere conveniente. obra o servicio. técnico y de su presupuesto. El incremento o reducción en la cantidad de la obra. Si no lo hiciere. podrá obligar al contratista a restituir la construcción o parte de ésta al estado en que se encontraba antes de la ejecución de la modificación o a demoler a sus expensas lo que hubiere ejecutado sin la referida autorización escrita.
La estructura de costos por renglón o partida.contratante. El Reglamento de la presente Ley. Artículo 111 Mecanismos de ajustes a contratos En los casos de contrataciones con duración superior a un año. entre los cuales se señalan el calculado con base en las variaciones de índices incluidos en fórmulas polinómicas o el de comprobación directa. sin afectar las porciones ejecutadas o suministradas con anterioridad y los nuevos renglones o partidas no incluidas en el presupuesto original. 5. 6. Que durante el primer año de vigencia del contrato los precios ofertados permanecerán fijos y sin estar sujetos a reconocimiento de ajustes. Después del primer año sólo se reconocerán ajustes a los precios de aquellos renglones o partidas que tengan continuidad. debe incluirse o especificarse lo siguiente: 1. prestación de servicios o suministro de bienes. 3. Los precios referenciales o índices seleccionados para los efectos de cálculo. 4. En los contratos para la ejecución de obras. se podrá incorporar en las condiciones de la contratación mecanismos de ajustes que permitan reducir o minimizar los elementos de incertidumbre o riesgos. establecerá los elementos para considerar las variaciones de precios que por diversos motivos sean presentadas a los órganos o entes contratantes. Capítulo V Control y Fiscalización en el contrato de obra Artículo 112 Supervisión e inspección El órgano o ente contratante ejercerá el control y la fiscalización de los contratos que suscriba en ocasión de adjudicaciones resultantes de la aplicación de las modalidades
. aplicables según su naturaleza y fines. El esquema de ajuste o fórmula escalatoria que será aplicada. generados por la variabilidad. 2. de los factores que condicionan la ejecución del contrato con impacto impredecible en las ofertas de los contratistas. se reconocerán y pagarán al contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los contratos. En cada período de ajuste se afectará solo la porción de obra ejecutada o del bien mueble o servicio suministrado en el mismo. La periodicidad de los ajustes. indicando para éste último el órgano competente que los genere o los publique.
Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos. a las especificaciones particulares. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relación con la ejecución de la obra. Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén ejecutando conforme a los documentos y normas técnicas. En los presupuestos de las obras se deberán incluir partidas específicas que cubran el costo de las referidas instalaciones provisionales. y su adecuación a los planos. 4.previstas en la presente Ley. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra. al presupuesto original o a sus modificaciones. con experiencia y especialidad en el área objeto del contrato. 2. indicando el alcance de sus responsabilidades. 3. 5. acciones o soluciones
. a las instrucciones del órgano o ente contratante y a todas las características exigibles para los trabajos que ejecute el contratista. y participará por escrito al órgano o ente contratante la designación de éste o ésta. de acuerdo a la naturaleza del contrato. planos y especificaciones de la misma. Artículo 113 Instalaciones provisionales de obra En los contratos de ejecución de obras. 6. conjuntamente con el Ingeniero o Ingeniera Residente y el contratista. quien ejercerá las funciones de Ingeniero o Ingeniera Residente. los equipos y la tecnología que el contratista utilizará en la obra. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecución. Supervisar la calidad de los materiales. Artículo 114 Ingeniero o Ingeniera residente El contratista deberá mantener al frente de la obra un ingeniero o ingeniera. asignará a los supervisores o supervisoras o Ingenieros Inspectores o Ingenieras Inspectoras. así como las instalaciones adicionales previstas para el buen funcionamiento de esta oficina. las cuales serán pagadas al contratista. donde funcionará la Oficina de Inspección. Artículo 115 Atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector o ingeniera inspectora de obras Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora de obras las siguientes: 1. el contratista deberá construir un local con las características que señalen los planos y especificaciones. e indicarle las instrucciones.
el avance técnico y administrativo de la obra y notificar de inmediato. Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente contratante para prever. por parte del supervisor o supervisora o ingeniero inspector o ingeniera inspectora del cumplimiento de las condiciones establecidas. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o inspeccionada. conjuntamente con el ingeniero o ingeniera residente y el contratista. 10. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales. las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de prórroga. cumpliendo con lo siguiente: 1. Informar. dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la petición. 9. o parte de ésta. al menos mensualmente. 12. Elaborar. Conformación. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecución del contrato. Recepción y revisión de las facturas presentadas por el contratista. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero o ingeniera residente y el contratista. de seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo. 14. Autorización del pago por parte de las personas autorizadas. 13. conforme al procedimiento establecido en estas condiciones. Capítulo VI Pagos Artículo 116 Condiciones para el pago El órgano o ente contratante procederá a pagar las obligaciones contraídas con motivo del contrato. firmar y tramitar.
. 2. 8. 4. 7. al órgano o ente contratante cualquier paralización o anormalidad que observe durante su ejecución. con la debida anticipación. 3. 11. Verificación del cumplimiento del suministro del bien o servicio o de la ejecución de la obra. control y pago de las valuaciones de obra ejecutada.que estime convenientes. las modificaciones que pudieren surgir durante la ejecución. Dar estricto cumplimiento al trámite. por escrito.
con diez días calendario de anticipación la fecha que estime para terminación de los trabajos. de lo cual deberá dejar constancia que permita soportar el cierre administrativo del contrato. Esta disposición también es aplicable en los casos de suministro de bienes y prestación de servicios. debidamente firmadas por el ingeniero o ingeniera residente. servicios y obras El órgano o ente contratante velará por el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista. Capítulo VII Terminación del Contrato Artículo 120 Entrega de bienes. Artículo 119 Pago de pequeños y medianos productores Cuando se trate de la adquisición de bienes y contratación de servicios a pequeños y medianos productores nacionales. en la cual el Ingeniero Inspector o Ingeniera
. los órganos o entes contratantes deberán proceder al pago inmediato del valor de los bienes adquiridos o servicios recibidos. siguientes a la fecha que les fueron entregadas. en un periodo determinado. al Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora en forma secuencial para su conformación. dentro de un lapso de ocho días calendario. Artículo 121 Terminación en caso de obra En el caso de terminación de las obras. El formulario y su contenido debe ser verificado por el supervisor o supervisora o ingeniero inspector o ingeniera inspectora. En caso de producción agrícola podrán realizar compras anticipadas.Artículo 117 Conformación y validación de los formularios En los casos de obras y servicios. particularmente de la fecha de entrega de la ejecución de las obras. el contratista deberá presentar las facturas o valuaciones en los lapsos establecidos en el contrato. El ingeniero inspector o ingeniera inspectora indicará al contratista los reparos que tenga que hacer a las valuaciones. donde reflejará la cantidad de obra o servicio ejecutado. de modo que los lapsos entre una y otra no sean menores de cinco días calendario ni mayores de cuarenta y cinco días calendario. el contratista notificará por escrito al Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora. el contratista elaborará los formularios o valuaciones que al efecto establezca el órgano o ente contratante. Artículo 118 Condiciones para entregar y conformar las valuaciones En los casos de obras.
2. Las constancias de las garantías de los equipos e instalaciones. en físico y en formato digital. instrucciones. y 4. el Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora. 2. La solicitud deberá estar acompañada de los siguientes documentos: 1. Los planos definitivos de las partes de la obra que hubieren sufrido variaciones. catálogos. Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente comprobadas. la suspensión temporal de los trabajos por causas no imputables al contratista o modificación de éstos. el Ingeniero o Ingeniera Residente de la obra y el Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora. 3. 3. La constancia conformada por los funcionarios autorizados o funcionarias autorizadas de que la obra se entrega sin equipos o artefactos explosivos. Haber determinado diferencias entre lo establecido en los documentos del contrato. el ingeniero o ingeniera residente y el contratista. el órgano o ente contratante podrá acordar prórrogas del plazo de la ejecución del contrato por razones plenamente justificadas por alguna o varias de las causas siguientes: 1. con los resultados de la medición final y el cuadre de cierre con las cantidades de obra ejecutada. Artículo 122 Solicitud de prórrogas A solicitud expresa del contratista. en caso de que éstos se hubieran utilizado. se levantará el acta respectiva que firmará el representante del órgano o ente contratante. y la obra a ejecutar. 5.
. Cualquier otra que el órgano o ente contratante que así lo considere. el Ingeniero o Ingeniera Residente y el contratista. mediante acta suscrita por el ingeniero inspector o ingeniera inspectora. Los planos. firmados por el contratista. Los formularios que al efecto indique el órgano o ente contratante. Artículo 123 Aceptación provisional El contratista deberá solicitar por escrito la aceptación provisional de la obra dentro del plazo de sesenta días calendario contado a partir de la fecha del Acta de Terminación. dibujos. manuales y demás documentos relativos a los equipos incorporados a la obra. 4.Inspectora procederá a dejar constancia de la terminación satisfactoria de la ejecución de la obra. A tal efecto. siempre que estas diferencias supongan variación significativa de su alcance. Haber ordenado el órgano o ente contratante.
2. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato. quién hará una inspección general de la obra. Acuerde la disolución o liquidación de su empresa. equipos y servicios funcionan correctamente. cumplidos los requisitos correspondientes.Artículo 124 Garantía de funcionamiento En el documento principal del contrato se establecerá el lapso de garantía necesaria para determinar si la obra no presenta defectos y si sus instalaciones.
. Incumpla con el inicio de la ejecución de la obra de acuerdo con el plazo establecido en el contrato o en su prórroga. solicite se le declare judicialmente en estado de atraso o de quiebra. 4. el órgano o ente contratante deberá realizar los pagos restantes al contratista. Artículo 125 Recepción definitiva Concluido el lapso de garantía señalado en el artículo que antecede. al órgano o ente contratante la recepción definitiva de la obra. Ceda o traspase el contrato. Si en la inspección se comprueba que ha sido ejecutada en un todo conforme con lo estipulado en el contrato. el Ingeniero o Ingeniera Residente y el contratista. cuando el contratista: 1. se procederá a su recepción definitiva y se levantará el acta respectiva suscrita por el representante del órgano o ente contratante. el contratista deberá solicitar por escrito. dada por escrito. el Ingeniero Inspector o Ingeniera Inspectora. el finiquito contable. o los efectúe en tal forma que no le sea posible cumplir con su ejecución en el término señalado. la Dirección competente del órgano o ente contratante realizará. si la hubiere. Artículo 126 Pagos y liberación garantías Efectuada la recepción definitiva. sin la previa autorización del órgano o ente contratante. 3. o cuando alguna de esas circunstancias haya sido declarada judicialmente. a la devolución de las retenciones que aún existieren y a la liberación de las fianzas que se hubiesen constituido. momento. al órgano o ente contratante. y dentro de los treinta días siguientes a la fecha de presentación de esa solicitud. Artículo 127 Causales de rescisión unilateral del contrato El órgano o ente contratante podrá rescindir unilateralmente el contrato en cualquier. Este lapso de garantía comenzará a contarse a partir de la fecha del Acta de Terminación. A estos efectos.
8. a menos que el órgano o ente contratante lo autorice por escrito a concluir alguna parte ya iniciada de la obra. Cuando el contratista incumpla con sus obligaciones laborales durante la ejecución del contrato.5. siempre que esto se compruebe mediante la averiguación administrativa o judicial que al efecto se practique. Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato. 9. concusión. Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecución de los trabajos. deberá paralizar los trabajos y no iniciará ningún otro. lo notificará por escrito a éste. suministro de datos falsos. 6. Capítulo VIII Medidas preventivas Artículo 130 Medidas preventivas administrativas Abierto el procedimiento administrativo para determinar el incumplimiento por parte del contratista en los contratos de ejecución de obras. Lo dispuesto en los numerales 1 al 8 del presente artículo son aplicables también en los casos de suministro de bienes y prestación de servicios. o haber empleado tales medios para obtener beneficios con ocasión del contrato. a juicio del órgano o ente contratante. equipos. sobornos. el órgano o ente contratante podrá dictar y ejecutar como medidas preventivas. Haya obtenido el contrato mediante tráfico de influencias. cuando la obra hubiere sido paralizada o exista un riesgo inminente de su paralización. Tan pronto el contratista reciba la notificación. Artículo 128 Notificación al contratista Cuando el órgano o ente contratante decida rescindir unilateralmente el contrato por haber incurrido el contratista en alguna o algunas de las causales antes indicadas. la cual será remitida al Servicio Nacional de Contrataciones de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. Artículo 129 Evaluación de desempeño Rescindido el contrato. el órgano o ente contratante debe efectuar la evaluación de desempeño del contratista.
. 7. No mantenga al frente de la obra a un Ingeniero o Ingeniera Residente de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. a los garantes y cesionarios si los hubiere. la requisición de los bienes. comisiones o regalos.
debiendo incorporarse al expediente principal los autos mediante los cuales se decrete o se disponga su modificación o revocatoria. maquinarias o materiales ubicados o depositados en lugares distintos al de la obra. Artículo 131 Ejecución de las medidas preventivas Las medidas preventivas se adoptarán y ejecutarán en el mismo acto. el ingeniero inspector o ingeniera inspectora y el contratista. que será suscrita por éste o ésta. así como el comiso de los materiales. los mismos deberán ser inventariados en el acta a que se refiere el presente artículo o. suspensión o modificación por ante el funcionario o funcionaria que la dictó. Artículo 133 Sustanciación de la medida preventiva La sustanciación de la medida preventiva se efectuará en cuaderno separado. pero tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en dicha acta. Artículo 134 De la oposición a la medida preventiva Dentro de los tres días hábiles siguientes a aquél en que ha sido dictada la medida preventiva. quien decidirá dentro de los cinco días hábiles siguientes tal solicitud. La negativa de los sujetos afectados por la medida o del ingeniero inspector o ingeniera inspectora a suscribir el acta. no impedirá su ejecución. haciéndolas constar en un acta a suscribirse entre el funcionario o funcionaria actuante. en la cual se deje constancia de los bienes. Si hubieren equipos. el ingeniero inspector o ingeniera inspectora y el contratista. equipos. o de su ejecución. así como del estado de ejecución de las obras y cualquier otra circunstancia que permita determinar con certeza el grado de avance de las obras. instalaciones y materiales que allí se encuentren. Todo ello con la finalidad de dar continuidad a la obra y garantizar su culminación en el plazo establecido.instalaciones y maquinarias. deberán levantarse las actas necesarias en nuevas oportunidades a los fines de dejar constancia de la existencia y ubicación de todos los bienes afectos a la ejecución de la obra. Artículo 132 Inventario de los bienes afectos a la ejecución de la obra En la misma fecha en que el órgano o ente contratante ejecute la medida preventiva. afectos a la ejecución de la obra. el funcionario o funcionaria actuante procederá a levantar un acta en el lugar de la obra. cualquier persona interesada podrá solicitar razonadamente su revocatoria.
éstos podrán exigir al órgano o ente contratante el pago de los contratos que hubieren suscrito con el contratista. podrá decretar la revocatoria. equipos o maquinarias objeto de requisición o comiso fueren propiedad de terceros distintos al contratista. Artículo 135 Efectos de la medida preventiva Los bienes objeto de requisición o comiso por los efectos de la medida preventiva. sólo respecto de lo efectivamente ejecutado por el órgano o ente contratante. suspensión o modificación de las medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando. materiales. La porción de obra ejecutada por el órgano o ente contratante con ocasión de la medida preventiva a que refiere el presente capítulo. a su juicio. Artículo 136 Vigencia de la medida preventiva La medida preventiva permanecerá en vigencia hasta la recepción definitiva de la obra o hasta su revocatoria por parte del órgano o ente contratante. Artículo 137 Levantamiento o modificación de medidas preventivas En cualquier grado y estado del procedimiento. Cuando los bienes. el funcionario o funcionaria que conoce del respectivo asunto. éste podrá oponerse a ella dentro de los dos días hábiles siguientes a su conocimiento. y previa demostración fehaciente de la existencia y vigencia de dichos contratos. el contratista podrá exigir al órgano o ente contratante el reconocimiento de las inversiones que hubiere efectuado en la obra con relación a los materiales bajo comiso y las maquinarias y equipos requisados. quedarán a disposición del órgano o ente contratante mediante la ocupación temporal y posesión inmediata de los mismos.Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado. de oficio. TÍTULO VI SANCIONES Capítulo I Sanciones por incumplimiento
. cuando la resolución del procedimiento administrativo de rescisión le fuera favorable. no podrá ser imputada a favor del contratista. hayan desaparecido las condiciones que justificaron su procedencia y el levantamiento o modificación de la medida no pudiere afectar la ejecución de la decisión que fuere dictada. Sin embargo.
La declaratoria de la inhabilitación.Artículo 138 Sanciones a los funcionarios públicos o funcionarias públicas Independientemente de la responsabilidad civil. Artículo 139 Sanciones a los particulares Sin perjuicio de la responsabilidad civil. Cuando procedan a seleccionar por la modalidad de Contratación Directa o Consulta de Precios en violación de lo dispuesto en la presente Ley y su Reglamento. y el Servicio Nacional de Contratistas declarará la inhabilitación de éstos. Nieguen injustificadamente a los participantes. cuando se compruebe mediante la evaluación y desempeño de los contratistas. a los funcionarios o funcionarias de los órganos y entes contratantes sujetos a la presente Ley que: 1. por los siguientes lapsos: 1. de mala fe o empleen otras prácticas fraudulentas para la inscripción en el Registro
. o incumplan los plazos establecidos para ellos. el acceso al expediente de contratación o parte de su contenido. el órgano o ente contratante deberá sustanciar el expediente respectivo para remitirlo al Servicio Nacional de Contrataciones a los fines de la suspensión en el Registro Nacional de Contratistas. Igualmente cuando el infractor de la presente Ley fuese una persona jurídica. administrativa y penal que corresponda. 5. 4. que incumplan con las obligaciones contractuales. Los responsables serán sancionados con multa de tres mil unidades tributarias (3. Incumplan el deber de suministrar al Servicio Nacional de Contrataciones. en el ejercicio administrativo y operativo relacionado con la contratación. De tres a cuatro años. se le suspende del Registro Nacional de Contratistas. será notificada a los órganos competentes de conformidad con el Reglamento de la presente Ley. Acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización en el Registro Nacional de Contratistas. para integrar sociedades de cualquier naturaleza que con fines comerciales pueda contratar con la administración pública. la información requerida de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. penal o administrativa.) a quinientas unidades tributarias (500 UT. 2. serán sancionados o sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 UT. 3. independientemente de la responsabilidad civil. penal o administrativa de sus representantes. Cuando la máxima autoridad administrativa del órgano o ente contratante se abstenga injustificadamente a declarar la nulidad del acto o del contrato. cuando suministren información falsa.000 UT). según lo previsto en la presente Ley. actúen dolosamente.).
3. 4. 2. en el ejercicio de recursos. firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo. sede de la Asamblea Nacional. CILIA FLORES Presidenta de la Asamblea Nacional
. Disposición Final Única La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Dada. dentro del plazo establecido en los pliegos de condiciones. o les sean resueltos por su incumplimiento contratos celebrados con órganos o entes regidos por la misma. a los cinco días del mes de agosto de 2010. De dos a tres años cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios contra los actos o procedimientos previstos en la presente Ley. Disposición Transitoria Única Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley. o siendo beneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato o no constituyan la garantía de fiel cumplimiento del contrato.Nacional de Contratistas. los Registros Auxiliares funcionarán conforme a los lineamientos y directrices emanadas del Servicio Nacional de Contratistas. De cuatro a cinco años cuando incurran en prácticas de corrupción. De dos a tres años cuando retiren ofertas durante su vigencia. Ejecútese. Año 200º de la Independencia y 151º de la Federación. en Caracas. o en cualesquiera otros procedimientos previstos en la presente Ley.
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 Artículo 5
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 3
 Artículo 6
in fine
 Artículo 9
 Artículo 8
 Artículo 7
 Artículo 10
 Artículo 12
 Artículo 11
 Artículo 14
 Artículo 17
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 18
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 Artículo 129
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 Artículo 133
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 Artículo 132
 Artículo 135
 Artículo 136
 Artículo 137
 resolución 
 Artículo 139