Source: http://docplayer.es/8916855-Control-y-ejercicio-presupuestal.html
Timestamp: 2019-06-25 14:22:25+00:00

Document:
Control y Ejercicio Presupuestal - PDF
Download "Control y Ejercicio Presupuestal"
Guillermo Reyes Chávez
1 Normatividad en Materia de Control y Ejercicio Presupuestal
2 Introducción Importancia del control y ejercicio presupuestal
3 El control en el ejercicio del presupuesto permite Mantener un equilibrio finciero Finanzas sanas. Evitar sobre giros en las partidas. Evitar gastos no necesarios. Evitar observaciones de los organos fiscalizadores << Contraloría ORFIS>> Evitar que no te autoricen la cuenta publica de egresos o presupuestal. Administrar racionalmente el presupuesto autorizado. Cumplir con los programas y metas autorizados.
4 NO ES control en el ejercicio del presupuesto Que el administrador o responsable del control presupuestal diga a todo NO El poder de decidir en que se gasta o no. Decir a todo que SI porque SÍ tenemos Partida.. Gastar sin tener los sustentos porque URGE Entonces Qué SI es. Ejercer el recurso a través de los sistemas y procedimientos institucionales. De conformidad a la normatividad establecida. Ejercerlo de manera responsable, para lo que fue programado, con austeridad y sin excesos.
5 Por ello En la medida que tengamos un adecuado control en el ejercicio del presupuesto en esa medida mejoraremos nuestros resultados y evitaremos observaciones pero ante todo mostraremos transparencia y fortaleceremos la adecuada rendición de cuentas
6 Normativa en el Control y Ejercicio Normativa en el Control y Ejercicio Presupuestal
7 Que es ejercicio presupuestal Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público ARTÍCULO 56.- El ejercicio del gasto público comprende el manejo y aplicación de los recursos así como su justificación, comprobación y pago, con base en el Presupuesto de Egresos aprobado. Esto aplica para: Esto aplica para: Gasto Corriente Sueldos Servicios básicos Servicios profesionales Materiales Ayudas sociales Becas Obras TODO lo que este en Presupuesto
8 Normatividad Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios - BC. Ley de Obra Pública y Servicios relacionados con la misma. Ley General de Contabilidad Gubernamental Clasificador por Objeto del Gasto Lineamientos para la programación y presupuestación Normatividad especifica por concepto de gasto
9 ARTÍCULO 1.- Tiene por objeto normar y regular los presupuestos de ingresos y egresos, así como el ejercicio, evaluación, vigilancia y verificación del gasto público. Son sujetos de esta Ley: El Poder Ejecutivo; El Poder Legislativo; El Poder Judicial; Los Municipios del Estado; y Los Órganos Autónomos. Título primero disposiciones generales Título segundo de los ingresos Título tercero de los egresos. Título cuarto de los sistemas de evaluación. Título quinto de la vigilancia y verificación del gasto público Título sexto del consejo estatal para la armonización contable Título séptimo de las responsabilidades Artículos transitorios
10 . Título tercero de los egresos. De los presupuestos de egresos. De la programación de los egresos. Del control presupuestal de los egresos. De las modificaciones a los presupuestos de egresos. Del ejercicio del gasto público. De los egresos propios y transitorios. De las erogaciones plurianuales.
11 ARTÍCULO 23.- El presupuesto de egresos comprende las erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital, amortización de la deuda y disminución de pasivos realizan los sujetos de la presente Ley, dichas definiciones se sujetaran a lo que establezca el CONAC, y en su caso, la información complementaria que emita el Consejo. Asimismo, el presupuesto de egresos deberá formularse basado en resultados de acuerdo a los indicadores de gestión del Sistema de Evaluación del Desempeño a que se refiere la presente Ley.
12 ARTÍCULO 24.- Los presupuestos se elaborarán por ramo, capítulo, concepto y partida de acuerdo a la calendarización que al efecto se establezca; dichas definiciones se sujetarán a lo que establezca el CONAC, y en su caso, la información complementaria que emita el Consejo.
13 ARTÍCULO 25.- Para la integración de los Presupuestos de Egresos, los sujetos de la presente Ley deberán establecer catálogos que permitan ordenar de forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos de acuerdo a la naturaleza de los mismos. Para tales efectos, se aplicará en lo conducente el Clasificador por Objeto del Gasto emitido por el CONAC, el cual podrán desagregar de acuerdo a sus necesidades a partir de la estructura básica del clasificador, así mismo, aplicarán la información complementaria que al efecto emita el Consejo.
14 ARTÍCULO 27.- Los proyectos de Presupuestos de Egresos de la Administración Pública Centralizada, se integrarán de conformidad con la documentación, normas y lineamientos de programación y presupuestación que para el efecto establezcan la Secretaría de Planeación y Finanzas y las Tesorerías Municipales, en sus respectivos ámbitos de competencia. Tratándose de los Poderes Legislativo y Judicial, así como de los Órganos Autónomos, la integración del proyecto de Presupuesto de Egresos se realizará conforme lo que establezcan las Unidades Administrativas equivalentes.
15 CAPÍTULO TERCERO Del Control Presupuestal de los Egresos. ARTÍCULO 47.- Los sujetos de esta Ley deberán llevar el control presupuestal de los egresos considerando el presupuesto aprobado, el presupuesto modificado, el presupuesto comprometido, el presupuesto devengado, el presupuesto ejercido y el presupuesto pagado, dichas definicionessesujetaránaloqueestablezcaelconac,yen su caso, la información complementaria que emita el Consejo.
16 CAPÍTULO TERCERO Del Control Presupuestal de los Egresos. ARTÍCULO 48.- La Secretaría de Planeación y Finanzas en coordinación con la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, podrán solicitar, y obtener de las Dependencias y Entidades la información programática y presupuestal que se requiera para el seguimiento, evaluación y control del ejercicio del Presupuesto de Egresos, de conformidad con las prioridades y estrategias establecidas en los Planes de Desarrollo respectivos.
17 CAPÍTULO TERCERO Del Control Presupuestal de los Egresos. ARTÍCULO 49.- La Secretaría de Planeación y Finanzas en el Poder Ejecutivo y las Unidades Administrativas equivalentes en las Entidades vigilarán que se realicen las acciones necesarias para mantener el equilibrio presupuestal en el caso en que durante el ejercicio de que se trate se presenten situaciones que indiquen que los ingresos reales serán inferiores a los ingresos presupuestados y, por ende, pueden resultar insuficientes para cubrir el Presupuesto de Egresos aprobado.
18 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 56.- El ejercicio del gasto público comprende el manejo y aplicación de los recursos así como su justificación, comprobación y pago, con base en el Presupuesto de Egresos aprobado.
19 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 57.- Para la ejecución del gasto público, las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo y de los Municipios, deberán sujetarse a las prevenciones de esta Ley y observarán las disposiciones que al efecto expidan la Oficialía Mayor, la Secretaría de Planeación y Finanzas y las Tesorerías Municipales, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, así como en lo conducente, en la Ley General de Contabilidad y la normatividad que emita el CONAC.
20 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 58.- Los sujetos de la presente Ley sólo podrán ejercer el Presupuesto de Egresos que les haya sido aprobado.
21 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 59.- Toda erogación a cargo de los Presupuestos de Egresos deberá ser indispensable, normal y propia de quien los realiza, de aplicación estricta al ramo, capítulo, concepto y partida al que corresponda, y ajustada a la descripción de la partida contra la cual se realiza el cargo. La comprobación del gasto público se efectuará con la documentación original que demuestre la entrega del pago correspondiente y que reúna los requisitos que establecen las disposiciones fiscales y las reglas generales que emitan la Secretaría de Planeación y Finanzas.
22 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 59.- Una erogación se entenderá justificada cuando se destine a lograr los programas autorizados y existan las disposiciones y documentos legales que determinen el compromiso u obligación de hacer el pago, y que además exista la evidencia de haber sido tramitada ante las instancias facultadas para dotar de los recursos humanos, materiales o financieros. Así mismo, la Entidad tendrá la obligación de verificar que los documentos comprobatorios de las erogaciones a su cargo, que entreguen los proveedores de bienes o servicios, sean legalmente válidos de acuerdo con los requisitos establecidos en las disposiciones fiscales aplicables.
23 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 60.- Toda erogación o gasto público deberá contar con saldo suficiente en la partida del Presupuesto de Egresos respectivo y su ejercicio se sujetará a los requisitos que se establezcan en la normatividad respectiva.
24 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 61.- La Secretaría de Planeación y Finanzas será la encargada de recaudar los ingresos de las Dependencias, y efectuar los pagos que requieran éstas para hacer frente al ejercicio del gasto público establecido en el Presupuesto de Egresos. Las Entidades manejarán sus fondos y efectuarán sus pagos a través de sus Tesorerías o Unidades Administrativas equivalentes que para el efecto establezcan.
25 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 62.- Las erogaciones del gasto público que realicen los sujetos de la presente Ley, deberán efectuarse con cheque nominativo y para abono en cuenta del beneficiario, salvo que se trate de las excepciones siguientes: a) Las relativas a las remuneraciones por la prestación de servicios personales subordinados mediante la transferencia a las respectivas cuentas individuales personales; b) Los pagos asimilados a salarios en los términos de la legislación fiscal correspondiente;
26 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO62.-. d) Las relativas a gastos menores y a gastos diversos sujetos a comprobación, que podrán realizarse en efectivo siempre que se apeguen a la normatividad específica y que se realicen a través de fondos revolventes cuyos reembolsos se realicen mediante cheques nominativos o transferencias electrónicas a las cuentas individuales de los responsables de la administración de dichos fondos; y, e) Los pagos a personas físicas beneficiarias de programas de ayudas sociales, en cuyo caso los mismos deberán realizarse a través de cheque nominativo y con la leyenda NO NEGOCIABLE.
27 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 63.- Dentro de los términos legales para la presentación de la Cuenta Pública Anual ante el Congreso del Estado, deberá adjuntarse la información relativa al cierre del ejercicio presupuestal y programático, precisando las modificaciones realizadas durante el ejercicio, señalando las autorizaciones y avisos que las sustentan en los términos de esta Ley.
28 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 64.- Las asignaciones consignadas en los Presupuestos de Egresos aprobados a los sujetos de la presente Ley, señalan el límite máximo de las erogaciones del que no podrán excederse. En el ejercicio fiscal que resulte excedente de ingresos sobre egresos, cualquiera que sea la causa de éste, de las Entidades que reciben subsidio o aportación de las Administraciones Públicas Centralizadas del Poder Ejecutivo y de los Municipios, se aplicará a cuenta del subsidio o aportación que les corresponda en el siguiente ejercicio fiscal, cuando no sean reprogramados y ejercidos en el mismo ejercicio.
29 CAPÍTULO QUINTO Del Ejercicio del Gasto Público. ARTÍCULO 69.- Una vez concluida la vigencia del Presupuesto de Egresos, sólo procederá hacer pagos con cargo al mismo por los conceptos efectivamente devengados en el año que corresponda y siempre que estén debidamente registrados contable y presupuestalmente al 31 de diciembre del ejercicio correspondiente, o por operaciones determinadas en el ámbito de su competencia por la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental del Poder Ejecutivo del Estado, por las Sindicaturas Municipales y por los Órganos de Control de los demás sujetos de esta Ley, resultantes de las atribuciones de vigilancia y verificación del gasto público dispuestas por el Título Quinto de esta Ley; así como las determinadas por el Órgano de Fiscalización Superior resultantes de las atribuciones de fiscalización de las Cuentas Públicas de conformidad con las Leyes aplicables en la materia.
30 Lo que más utilizamos en gasto corriente Fondo de operación, gastos a comprobar viáticos Normas y manuales
31 Oficio de Rangos en el Ejercicio del Presupuesto, para la solicitud de adquisiciones, arrendamientos prestación de Servicios con recursos 100% Estatales: Hasta 2000 vsmd De 2001 a 4000 vsmd De 4001 a vsmd De a en adelante Adjudicación Directa. Adjudicación Directa obteniendo por lo menos 3 cotizaciones. Invitación. Licitación Publica.
32 Manual Fondos de Operación 1.-OBJETIVO.- Agilizar el ejercicio del Gasto de las Dependencias del Ejecutivo para las adquisiciones de bienes y servicios de bajo valor, estableciendo las bases que permitan desconcentrar el Gasto Público hacia los responsables de los Programas en las Dependencias, regulando la adecuada aplicación de los recursos que por su naturaleza y necesidad inmediata se requieran realizar de manera directa. 2.- CREACIÓN Y MODIFICACIÓN.- El importe del fondo de operación se establecerá por la S.P.F. de conformidad al resultado del análisis de las necesidades que presenta cada una de las Dependencias. 3.- TRASPASO.- Oficio donde se solicite la autorización del traspaso firmado por el Titular Administrativo del Ramo. 4.-LIQUIDACIÓN.-Cuandoel fondo dejede cumplircon el objetivopara el cual fue creado ingresarse al inciso: T FONDOS ESPECIALES. Atender a las necesidades propias y actividades especiales que las Dependencias del Poder Ejecutivo.
33 Manual Fondos de Operación 6.-RESPONSABILIDAD. El responsable del fondo de operación. El titular del área administrativa(del buen manejo que se le dé al fondo de operación asignado a la Dependencia) 7.- EJERCICIO DEL GASTO cubrir gastos estrictamente indispensables. sujetarse al presupuesto y partida autorizada. límite por comprobante. de contado. 8.-DESCRIPCIÓN DE PARTIDAS PRESUPUESTALES AUTORIZADAS PARA EFECTOS DE ESTE FONDO. Los gastos que se realicen, deberán apegarse a la descripción de la partida presupuestal de que se trate, de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública del Estado vigente.
34 Manual Fondos de Operacion 9.- REEMBOLSO DE GASTOS: a) Tramitarse mediante el SIP b) Autorizadoy Firmadoporel El titular administrativo y el responsable de la custodia y manejo del fondo de operación. c) Documentación comprobatoria sean originales y se sujeten a las disposiciones fiscales vigentes. d) La S.P.F. (Egresos) verificará reembolsos VIGILANCIA: a) El titular administrativo y el responsable de la custodia y manejo del fondo de operación. b) La Dirección de Control y Evaluación Gubernamental y el Órgano Superior de Fiscalización c) La Secretaria de Planeación y Finanzas (Auditoria Interna) ANEXOS A) Catálogo de Serviciosde reparacióna vehículos. B) Catálogo de artículos sanitarios y de aseo para administración. C)Catálogode materialesy útilesparaadministración. D) No se deben adquiririr Botellas de Agua, Refrescos, Agua gaseosa. E) ACTA DE TRASPASO F) SOLICTUD DE CREACIÓN O AMPLIACIÓN DEL FONDO DE OPERACIÓN.
35 Manual Gastos a Comprobar Agilizar la operación del ejercicio del Gasto de las Dependencias del Ejecutivo y regular la adecuada aplicación de los recursos que por su naturaleza y urgencia se requieran realizar de manera directa. 1.- Disposiciones Generales Aplicación Obligatoria y Observancia General para todas las Dependencias del Poder Ejecutivo. 2.- Solicitud Deberán sujetarse al presupuesto aprobado. Realizar un tramite por cada Proveedor AA nombre del Funcionario autorizado. 3.- Autorización. Electrónicamente por el Titular Administrativo de la Dependencia. Dirección de Egresos revisar y validar la información. 4.- Comprobación. 20 días para comprobar. Apegarse a la partida especifica que genero la solicitud. Comprobantes que cumplan con las disposiciones fiscales vigentes. Saldo remanente ingresarse al inciso T Saldo a favor recibo y Oficio justificación si es superior al 10% del monto solicitado.
36 Manual Gastos a Comprobar 5.- Responsabilidad Servidor Publico que los solicitó(se bloquea a los 20 días de no comprobación) Los titulares administrativos(se utilicen en los conceptos que se solicitaron) Ramo(sebloqueaalos60denocomprobación) 6.- Descripción de Partidas Presupuestales Autorizadas para tales Efectos. Solo se pueden afectar las partidas autorizadas en este apartado cumpliendo con las observaciones y limitaciones establecidas en el mismo. Apartado 2.2 del Manual contempla la solicitud JUSTIFICADA de incluir para eventos únicos la apertura de partidas adicionales. ANEXOS A Formato Solicitud e instructivo de saldos a favor.
37 NORMA ADMINISTRATIVA QUE REGULA LAS COMISIONES OFICIALES, VIÁTICOS, HOSPEDAJES Y DEMÁS GASTOS DERIVADOS DE LAS MISMAS, EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA DEL PODER EJECUTIVO La disposición es obligatoria y de observancia general dentro del ámbito de la Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y tiene por objeto establecer los mecanismos de control de comisiones oficiales de servidores públicos y asignación de recursos que de las mismas se generen. La solicitud de viáticos por regla general deberá presentarse con 24 horas de anticipación alafechadelacomisión. La Secretaría de Planeación y Finanzas podrá establecer los montos de las tarifas para viáticos y hospedaje. COMISIONES EN EL ESTADO El concepto de pago de alimentos No será sujeto a comprobación. La contratación del servicio de hospedaje en la circunscripción territorial del Estado de Baja California, la realizará la Dirección de Adquisiciones. COMISIONES FUERA DEL ESTADO. Los Titulares y subsecretarios de las dependencias, deberán solicitar previamente la autorización por escrito o visto bueno de parte de la Coordinación General de Gabinete. En los demás casos serán los titulares de las dependencias o el personal que para tal efecto designe.
38 NORMA ADMINISTRATIVA QUE REGULA LAS COMISIONES OFICIALES, VIÁTICOS, HOSPEDAJES Y DEMÁS GASTOS DERIVADOS DE LAS MISMAS, EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CENTRALIZADA DEL PODER EJECUTIVO El concepto de pago de alimentos No será sujeto a comprobación. Tarifa por concepto de Hospedaje por día fuera delestado pero dentro de la República a través de Gastos a Comprobar. Los conceptos de pago de pasajes y casetas, consumo de gasolina son variables se cubrirán de conformidad al presupuesto asignado para cada dependencia con comprobantes. COMISIONES EN EL EXTRANJERO En todos los casos y sin importarel puesto según funciones a que pertenezca el servidor público, las dependencias a través de sus áreas administrativas realizarán estimaciones de gastos previo a cada comisión, tomando en cuenta el tipo de cambio de la moneda de curso legal del país de que se trate, para lo cual aplicarán el procedimiento de gastos a comprobar aplicándose, SUJETANDOSE a las cuotas máximas por concepto de alimentos y hospedajes. COMPROBACION La comprobación por concepto de viáticos, hospedaje y demás gastos generados por los servidores públicos en el extranjero, así como aquellos que se deriven de un procedimiento de gastos a comprobar, deberán reunir los requisitos conforme al Código Fiscal de la Federación
39 Principales errores y observaciones Fondos Operación Revolvencia insuficiente (fondo sobrado) Custodio diferente al designado. Sobrantes por facturas no pagadas (utilización de crédito). Gastos a Comprobar Solicitados en ingresados en su totalidad (no necesarios) Comprobaciones tardías. Viáticos y Hospedajes Solicitud fuera de plazo. Comprobaciones tardías. Utilización de hoteles fuera de los convenidos por la Dirección de Adquisiciones.
40 Principales errores y observaciones 70 REVISION FONDOS DE OPERACION 70 5 OBSERVACIONES GASTOS A COMPROBAR GxC Saldos a Favor GxC Comision de #DE ARQUEOS REALIZADOS

References: ARTÍCULO 56
 ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 23
 ARTÍCULO 24
 ARTÍCULO 25
 ARTÍCULO 27
 ARTÍCULO 47
 ARTÍCULO 48
 ARTÍCULO 49
 ARTÍCULO 56
 ARTÍCULO 57
 ARTÍCULO 58
 ARTÍCULO 59
 ARTÍCULO 59
 ARTÍCULO 60
 ARTÍCULO 61
 ARTÍCULO 62
 ARTÍCULO62
 ARTÍCULO 63
 ARTÍCULO 64
 ARTÍCULO 69