Source: http://docplayer.cz/17267033-Zakladni-informace-k-zajistovani-asistenta-pedagoga-do-tridy-v-niz-je-vzdelavan-zak-nebo-zaci-se-zdravotnim-postizenim.html
Timestamp: 2019-04-21 12:48:52+00:00

Document:
ZÁKLADNÍ INFORMACE K ZAJIŠŤOVÁNÍ ASISTENTA PEDAGOGA DO TŘÍDY, V NÍŽ JE VZDĚLÁVÁN ŽÁK NEBO ŽÁCI SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM - PDF
Download "ZÁKLADNÍ INFORMACE K ZAJIŠŤOVÁNÍ ASISTENTA PEDAGOGA DO TŘÍDY, V NÍŽ JE VZDĚLÁVÁN ŽÁK NEBO ŽÁCI SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM"
Mária Štěpánka Brožová
1 Příloha č. 8 Informace obsažené v tomto dokumentu jsou odpovídající legislativnímu stavu k datu zveřejnění (2010). S ohledem na proběhlé legislativní změny nemusí některé části publikace odpovídat aktuálnímu legislativnímu rámci v oblasti školství. Marta Teplá, Hana Šmejkalová ZÁKLADNÍ INFORMACE K ZAJIŠŤOVÁNÍ ASISTENTA PEDAGOGA DO TŘÍDY, V NÍŽ JE VZDĚLÁVÁN ŽÁK NEBO ŽÁCI SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM Institut pedagogicko-psychologického poradenství ČR, školské poradenské zařízení a zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků
2 Základní informace k zajišťování asistenta pedagoga do třídy, v níž je vzděláván žák nebo žáci se zdravotním postižením, aktualizovaná verze č.j / IPPP Copyright Marta Teplá, Hana Šmejkalová, 2010 Copyright IPPP ČR, Praha 2010 ISBN
3 Obsah: ÚVOD PODPŮRNÉ ASISTENČNÍ SLUŽBY PŘI VZDĚLÁVÁNÍ ŽÁKŮ SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI KONCEPČNÍ MATERIÁLY A LEGISLATIVNÍ ZABEZPEČENÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA V RESORTU MŠMT Odborná kvalifikace asistenta pedagoga Ekonomické zabezpečení funkce asistenta pedagoga Pracovněprávní zabezpečení funkce asistenta pedagoga Udělování souhlasu se zřízením funkce asistenta pedagoga Žádost o zřízení funkce asistenta pedagoga SPECIFIKACE FUNKCE A PRACOVNÍ NÁPLNĚ ASISTENTA PEDAGOGA Specifikace funkce asistenta pedagoga u maturitních zkoušek žáků se zdravotním postižením SPECIFIKACE FUNKCE OSOBNÍHO ASISTENTA (MPSV) ÚLOHA ŠKOLSKÉHO PORADENSKÉHO ZAŘÍZENÍ PŘI ZAVÁDĚNÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA Podklady SPC pro zřízení funkce asistenta pedagoga METODICKÉ VEDENÍ / METODICKÁ PODPORA ASISTENTA PEDAGOGA MOŽNOSTI VYHLEDÁVÁNÍ ASISTENTA PEDAGOGA ÚSKALÍ A PODNĚTY PŘI ZAVÁDĚNÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA DOPORUČENÝ POSTUP PŘI ZAVÁDĚNÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA PŘÍLOHY Informace MŠMT čj / (Věstník MŠMT č. 10/2005) Příklady náplní práce asistenta pedagoga... 26
5 ÚVOD V rámci projektu, který realizoval Institut pedagogicko-psychologického poradenství ČR v roce 2007, byl vytvořen původní informační materiál, který reagoval na stále vzrůstající potřebu asistenčních služeb při vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a na časté dotazy k této problematice. V uplynulých třech letech došlo v oblasti speciálního vzdělávání k mnohým změnám. Předkládáme proto text Základní informace k zajišťování asistenta pedagoga do třídy, v níž je vzděláván žák nebo žáci se zdravotním postižením aktualizovaný a doplněný o zkušenosti z pedagogické praxe. Reagujeme též na požadavky Vládního výboru pro zdravotně postižené občany, především na nově přijaté vládní usnesení č. 253/2010 Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010_2014, kde je opětovně ukládáno resortu školství stanovit v oblasti primárního a sekundárního vzdělávání podmínky pro poskytování asistenčních služeb a působení více pedagogických pracovníků ve třídě, v níž jsou vzděláváni žáci se zdravotním postižením, s důrazem na působení těchto pracovníků v hlavním vzdělávacím proudu. 1
6 1. PODPŮRNÉ ASISTENČNÍ SLUŽBY PŘI VZDĚLÁVÁNÍ ŽÁKŮ SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI Školství v České republice prochází v současné době procesem transformace. Cílem změn je vytvoření demokratické a humánní školy, která by poskytovala všem členům společnosti stejné šance na dosažení odpovídajícího stupně vzdělání a zajišťovala každému občanovi uplatnění práva na rozvoj svých individuálních předpokladů. Nejzásadnější koncepční změnou, k níž naše školství dospělo, je skutečnost, že výchova a vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením přestaly být doménou speciálního školství a v souvislosti s integračními trendy a trendy inkluzívního vzdělávání se staly záležitostí všech typů škol a školských zařízení. Na základě zkušeností ze zahraničí, především Dánska, Velké Británie, Skotska, Německa, Rakouska, Nizozemí atd., v kontextu s požadavky Evropské agentury pro speciální vzdělávání (European Agency for Development in Special Needs Education), ve které má ji. Česká republika od své zastoupení, a ve smyslu akceptování evropských i světových trendů v oblasti vzdělávání dětí se speciálními potřebami, jsou v České republice zajištěny podmínky pro integrované a inkluzívní vzdělávání. Umožňuje je nová školská legislativa, která nabyla účinnosti od Jednu z významných podmínek představuje zajištění nezbytných podpůrných personálních služeb, posílených o profesi asistenta pedagoga. Do roku 1997 bylo běžnou praxí ve školách České republiky, kde se vzdělávali žáci se speciálními vzdělávacími potřebami, působení jednoho pedagogického pracovníka - učitele - ve třídě. Od roku 1997, kdy vešla v platnost vyhláška č. 127/1997 Sb., o speciálních školách a speciálních mateřských školách, byla poprvé ustanovena možnost souběžného působení dvou pedagogických pracovníků v jedné třídě. Zajištěno bylo nejen efektivnější speciálněpedagogické působení na žáky, ale i jejich bezpečnost. Významnou úlohu sehrála v této době pomoc pracovníků civilní služby, kteří ve školách působili jako asistenti pedagogů. Uvedený model byl překonán legislativními předpisy z let 2004 a Po vzoru zemí EU a na základě potřeb speciálněpedagogické praxe byla v České republice ustanovena možnost další personální podpory při vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami v podobě souběhu tří pedagogických pracovníků (z nichž nejméně jeden je asistentem pedagoga) ve třídě, kde jsou vzděláváni žáci s těžkým zdravotním postižením. Asistent pedagoga se stal pedagogickým pracovníkem s prioritním posláním podpořit integrované vzdělávání žáků se zdravotním postižením v hlavním vzdělávacím proudu, tzn. na běžných mateřských, základních a středních školách, a žáků s těžkým zdravotním postižením ve školách samostatně zřízených pro žáky se zdravotním postižením (dále jen speciálních školách). Ustanovení funkce asistenta pedagoga představuje v České republice novou podpůrnou službu umožňující kvalitnější vzdělávání mnohým žákům se speciálními vzdělávacími potřebami, jejich následné lepší uplatnění na trhu práce a významné zlepšení kvality života u osob s těžkými formami zdravotního postižení. Podpůrné asistenční služby umožňují kvalitnější vzdělávání značné části žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. V České republice jsou v současnosti zajišťovány prostřednictvím různých variant, odpovídajících specifickým potřebám žáků se speciálními vzdělávacími potřebami: 1) v resortu MŠMT - asistent pedagoga - podpůrná služba při vzdělávání pro žáky se zdravotním postižením 2
7 b) integrované v běžných mateřských, základních, středních a vyšších odborných školách c) s těžkým zdravotním postižením ve speciálních školách pro žáky se sociálním znevýhodněním (především romský asistent) a) v přípravných třídách běžných i speciálních škol b) v běžných i speciálních školách 2) v resortu MPSV - osobní asistent - pracovník sociální péče sociální služba. 3
8 2. KONCEPČNÍ MATERIÁLY A LEGISLATIVNÍ ZABEZPEČENÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA V RESORTU MŠMT Vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami včetně podpůrných asistenčních služeb je v resortu školství v současnosti zajišťováno především na základě těchto dokumentů a legislativních předpisů: Koncepční materiály: Národní program rozvoje vzdělávání v České republice - Bílá kniha (Praha 2001) Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy České republiky (Praha 2009) Vládní usnesení č. 253 ze dne Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období Zákony: Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), v platném znění, především znění zákona č. 49/2009 Sb. Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, v platném znění Nařízení vlády: Nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálněpedagogické, přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků Vyhlášky: Vyhláška č. 14/2005 Sb., o předškolním vzdělávání, ve znění vyhlášky č. 43/2006 Sb. Vyhláška č. 48/2005 Sb., o základním vzdělávání a některých náležitostech plnění povinné školní docházky, ve znění vyhlášky č. 454/2006 Sb. Vyhláška č. 400/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 13/2005 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři, ve znění vyhlášky č. 374/2006 Sb. (s účinností od ) Vyhláška č. 10/2005 Sb., o vyšším odborném vzdělávání, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 492/2005 Sb., o krajských normativech Vyhláška č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních Vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a vzdělávání dětí, žáků a studentů mimo řádně nadaných, ve znění pozdějších předpisů Vyhláška č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků, ve znění vyhlášky č. 412/2006 Sb. Informace MŠMT: Informace MŠMT k zabezpečení vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami s podporou asistence č.j / (Věstník MŠMT č. 10/2005) - viz Příloha č Následuje přehled jednotlivých legislativních ustanovení, která se bezprostředně váží k problematice asistenčních služeb: Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů 2 odst. 2 Přímou pedagogickou činnost vykonává: a) učitel, 4
9 b) vychovatel, c) speciální pedagog, d) psycholog, e) pedagog volného času, f) asistent pedagoga, g) trenér, h) vedoucí pedagogický pracovník. Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) 16 odst. 9 Ředitel mateřské školy, základní školy, základní školy speciální, střední školy a vyšší odborné školy může se souhlasem krajského úřadu ve třídě nebo studijní skupině, ve které se vzdělává dítě, žák nebo student se speciálními vzdělávacími potřebami, zřídit funkci asistenta pedagoga. V případě dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením a zdravotním znevýhodněním je nezbytné vyjádření školského poradenského zařízení. Vyhláška MŠMT ČR č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a student ů se speciálními vzdělávacími potřebami a vzdělávání dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných, ve znění pozdějších předpisů 7 Asistent pedagoga 3) Hlavními činnostmi asistenta pedagoga jsou pomoc žákům při přizpůsobení se školnímu prostředí, pomoc pedagogickým pracovníkům školy při výchovné a vzdělávací činnosti, pomoc při komunikaci se žáky, při spolupráci se zákonnými zástupci žáků a komunitou, ze které žák pochází. 4) Žádost o souhlas se zřízením funkce asistenta pedagoga obsahuje název a sídlo právnické osoby, která vykonává činnost školy, počet žáků a tříd celkem, počet žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, dosažené vzdělání asistenta pedagoga, předpokládanou výši platu nebo mzdy, zdůvodnění potřeby zřízení funkce asistenta pedagoga, cíle, kterých chce ředitel školy zřízením této funkce ve škole dosáhnout, a náplň práce asistenta pedagoga. 8 odst. 6 Ve třídách, odděleních a studijních skupinách určených pro žáka s těžkým zdravotním postižením mohou zabezpečovat výchovně vzdělávací činnost souběžně tři pedagogičtí pracovníci, z nichž jeden je asistent pedagoga. 8 odst. 7 Ve třídách, odděleních a studijních skupinách, ve kterých se vzdělává žák se zdravotním postižením, může se souhlasem ředitele školy a zákonného zástupce žáka nebo zletilého žáka působit osobní asistent, který není zaměstnancem právnické osoby, která vykonává činnost školy. 2.1 Odborná kvalifikace asistenta pedagoga Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů 20 - Asistent pedagoga Asistent pedagoga získává odbornou kvalifikaci: 5
10 a) vysokoškolským vzděláním získaným studiem v akreditovaném studijním programu v oblasti pedagogických věd, b) vyšším odborným vzděláním získaným studiem v akreditovaném vzdělávacím programu vyšší odborné školy v oboru vzdělání zaměřeném na přípravu pedagogických asistentů nebo sociální pedagogiku, c) středním vzděláním s maturitní zkouškou získaným ukončením vzdělávacího programu středního vzdělávání v oboru vzdělání zaměřeném na přípravu pedagogických asistentů, d) středním vzděláním s výučním listem získaným ukončením vzdělávacího programu středního vzdělání a studiem pedagogiky, nebo e) základním vzděláním a absolvováním akreditovaného vzdělávacího programu pro asistenty pedagoga uskutečňovaného zařízeními dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. Studium pedagogiky podle 22 odst. 1 písm. b) zákona 563/2004 Sb. a 3 vyhlášky č. 317/2005 Sb.: 22 1) Studiem pedagogiky se rozumí vzdělání získané studiem v akreditovaném vzdělávacím programu v oblasti pedagogických věd uskutečňovaném zařízeními dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků 2) pro vychovatele, pedagoga volného času a asistenta pedagoga v rozsahu nejméně 80 hodin s obsahovým zaměřením na pedagogiku a psychologii. Studium pro asistenty pedagoga podle 20 odst. e) zákona 563/2004 Sb. a 4 vyhlášky č. 317/2005 Sb., tzn. studium pro asistenty pedagoga s dosaženým základním vzděláním: 4 1) Studiem pro asistenty pedagoga * 20 písm. e) zákona č. 563/2004 Sb.] získává jeho absolvent znalosti a dovednosti v oblasti pedagogických věd, které jsou součástí jeho odborné kvalifikace. 2) Studium se uskutečňuje v zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků v délce trvání nejméně 120 vyučovacích hodin. 3) Studium se ukončuje závěrečnou zkouškou před komisí. Po jejím úspěšném složení získává absolvent osvědčení. MŠMT zveřejňuje a pravidelně aktualizuje seznam akreditovaných vzdělávacích programů, jejichž úspěšným absolvováním účastníci získají kvalifikaci pro výkon činnosti pedagogického pracovníka - asistenta pedagoga. Informace o akreditovaných subjektech a jejich akreditovaných vzdělávacích programech lze nalézt v databázi DVPP na webových stránkách ministerstva: a na webových stránkách Národního institutu dalšího vzdělávání (NIDV): Ekonomické zabezpečení funkce asistenta pedagoga Financování dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami je upraveno: Zákonem č. 561/2004 Sb., školský zákon, ve znění pozdějších předpisů Vyhláškou č. 492/2005 Sb., o krajských normativech Směrnicí č.j / , kterou se stanoví závazné zásady, podle kterých provádějí krajské úřady rozpis finančních prostředků státního rozpočtu (směrnice byla publikována ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí a je pro KÚ závazná). 6
11 Financování probíhá normativně, tj. na základě krajských normativů a v případě, kdy takto stanovené přímé výdaje nezabezpečují realizaci upravených vzdělávacích programů (nebo specifika individuálního vzdělávacího plánu), krajský úřad tyto potřeby dofinancuje mimonormativně, tj. z vytvořené rezervy. Normativní financování vzdělávacích potřeb žáků se zdravotním postižením pomocí krajských normativů probíhá pomocí: základní částky, která je závislá na tom, o jakého žáka se jedná (tj. jde-li o dítě v mateřské škole, základní škole, základní škole speciální, střední škole apod.) příplatku, který je závislý na: - druhu zdravotního postižení žáka (mentální, zrakové, sluchové, tělesné, apod.) - způsobu jeho integrace (individuální, skupinová. tj. zřízení třídy, samostatně zřízené celé školy). Stanovení výše základní částky i příplatku je plně v kompetenci krajských úřadů, při jejím stanovení nejsou ničím omezeny (kromě celkového objemu přidělených finančních prostředků ze státního rozpočtu), pokud se jedná o školy a školská zařízení zřizovaná krajským úřadem či obcí. Školy a školská zařízení zřizovaná obcemi a kraji se řídí při podávání žádostí o zvýšení rozpočtu pokyny a postupy příslušného krajského úřadu. To se týká i případů, kdy normativně stanovený rozpočet školy či školského zařízení nepostačuje na pokrytí zvýšených výdajů spojených se zřízením funkce asistenta pedagoga. U škol a školských zařízení církevních a soukromých je financování žáků se speciálními vzdělávacími potřebami upraveno: zákonem č. 561/2004 Sb., školský zákon, ve znění pozdějších předpisů, výši normativů na kalendářní rok stanovuje MŠMT a je zveřejněno na a ve Věstníku MŠMT, pro školy soukromé platí navíc zákon č. 306/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů, kde jsou stanoveny základní podmínky pro poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Financování činnosti asistentů pedagoga, které není zabezpečeno příplatky na skupinovou integraci u těchto škol, se předpokládá formou vyhlášení speciálních rozvojových programů podle 171 odst. 2 školského zákona. Tyto rozvojové programy jsou MŠMT vyhlašovány vždy v závěru kalendářního roku, který předchází roku, pro který je rozvojový program vyhlašován. V letech 2007 a byly každoročně podpořeny mzdy a platy asistentů pedagoga v soukromých a církevních školách ve výši cca 40 mil. Kč. Formou rozvojových programů Financování asistentů pedagoga pro děti, žáky a studenty se zdravotním postižením v soukromých a církevních školách se předpokládá přispívat uvedeným školám i v následujících letech. Konečná výše finančních prostředků je stanovena vždy po schválení rozpočtu MŠMT pro daný rok a jeho rozdělení v rámci ministerstva. 7
12 Počty asistentů pedagoga, údaje z výkazů R k asistenti pedagogů rok pro děti / žáky se zdravotním postižením z toho v přípravném stupni ZŠ speciální fyzické osoby přepočtení na plně zam. fyzické osoby přepočtení na plně zam. celkem ženy ženy celkem celkem ženy ženy celkem ,4 1048, ,9 1439, ,9 1945, , ,3 1589, ,5 asistenti pedagogů rok pro děti / žáky se sociálním znevýhodněním z toho v přípravných třídách fyzické osoby přepočtení na plně zam. fyzické osoby přepočtení na plně zam. celkem ženy ženy celkem celkem ženy ženy celkem , ,8 276, ,4 333, ,5 51, ,3 353, ,2 53, ,6 371, ,9 65,9 Platy a mzdy včetně povinných odvodů představují pro jednoho asistenta pedagoga řádově 200 tisíc Kč ročně. Při současném stavu cca 4500 asistentů pedagoga působících ve školách České republiky (viz výše uvedené údaje ÚIV) se jedná o částku cca 900 milionů Kč. Požadavky se každoročně neustále zvyšují, v roce 2010 představují již téměř 1 mld. Kč. MŠMT i mnohé OŠ KÚ přistupují proto k cíleným opatřením, která by skloubila ekonomickou náročnost podpůrných asistenčních služeb s trendem integrovaného a inkluzívního vzdělávání co největšího počtu dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami v běžných školách. OŠ MÚ hlavního města Prahy připravil např. interní dokument, přílohu č. 1 k usnesení ZHMP č. 32/39 ze dne Zásady pro sjednocení přístupu k integraci dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami na území hlavního města Prahy. Čl. 5 Systém přidělení finančních prostředků z rozpočtu HMP na asistenty pedagoga řeší specifickou situaci na území Prahy. Uvedený dokument se stal vzorem a inspirací pro další OŠ KÚ. Mzdy osobních asistentů jsou v současnosti hrazeny i nestátními neziskovými organizacemi (NNO). Současnou praxí agentur působících v oblasti poskytování podpůrných asistenčních služeb je hodinová sazba mzdy osobního asistenta v pracovních dnech týdne v rozmezí cca 80 až 100 Kč včetně cestovného, které je započteno v čase pracovního úvazku. Poskytování služby o sobotách a nedělích je zajišťováno smluvně, zhruba v částce 1500 Kč/víkend. Smluvně jsou zajišťovány i jednorázové služby včetně nočních. 2.3 Pracovněprávní zabezpečení funkce asistenta pedagoga Pracovněprávní vztah mezi zaměstnavatelem a asistentem pedagoga se řídí příslušnými ustanoveními zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů. Platové zařazení asistenta pedagoga ve školách zřizovaných státem, krajem, obcí a svazkem obcí se v souladu s ustanovením 123 odst. 2 zákoníku práce uskutečňuje podle nejnáročnějších požadovaných činností. Platové zařazení je možné od 4. do 9. platové třídy podle požadavků školy a školského zařízení na 8
13 náročnost vykonávané práce. V souvislosti s chystanými úspornými opatřeními nelze vyloučit ani změny v tarifech a v platových třídách. Asistent pedagoga je pedagogickým pracovníkem, proto mu náleží platový tarif podle nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů a to podle přílohy č. 1 nařízení vlády č. 130/2009 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 564/2006 Sb., dále má právo na 8 týdnů dovolené podle 213 odst. 3 zákoníku práce. Týdenní rozsah přímé pedagogické činnosti stanoví asistentu pedagoga ředitel školy nebo školského zařízení podle přílohy nařízení vlády č. 75/2005 Sb., o stanovení rozsahu přímé vyučovací, přímé výchovné, přímé speciálněpedagogické, přímé pedagogicko-psychologické činnosti pedagogických pracovníků, ve znění nařízení vlády č. 273/2009 Sb. v rozsahu 20 až 40 hodin týdně podle potřeby školy či školského zařízení. Například asistent pedagoga, který vykonává pomocné výchovné práce, má při plném úvazku 1,0-40 hod. týdně přímé pedagogické činnosti, neboť jeho práce nezahrnují a nevyžadují žádné přípravné a související činnosti. Naopak při asistenci např. u žáků s autismem, při výuce Braillova písma nebo znakové řeči v hodině může vedení školy stanovit pedagogický úvazek např. 22 hod. týdně (+ 18 hod. týdně na přípravné, následné a související činnosti). Z výše uvedeného vyplývá, že o stanovení pedagogického pracovního úvazku v rozpětí do 40 hodin týdně rozhodne ředitel dané školy na základ ě náročnosti vykonávané přímé pedagogické činnosti asistenta i obtížnosti jeho odborné přípravy na vyučování. Při svém rozhodování ředitel školy přihlíží k doporučení školského poradenského zařízení. Pokud má ředitel školy zájem uzavřít s asistentem pedagoga pracovní poměr na dobu určitou, využije možnosti 39 odst. 3 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, týkající se zvláštní povahy práce, tzn. práce vázané na konkrétní důvody. Pracovní smlouva může být tudíž vázaná např. na dobu, po kterou bude žák se zdravotním postižením vzděláván v dané škole, nebo dobu, na kterou je dán souhlas se zřízením asistenta pedagoga krajským úřadem nebo MŠMT, event. dobu trvajících speciálněpedagogických potřeb žáka apod. Pracovní smlouvě je třeba věnovat náležitou pozornost. Vzorová pracovní smlouva pro pedagogické asistenty ve škole se doporučuje konzultovat s profesionálním právníkem pro oblast školství. 2.4 Udělování souhlasu se zřízením funkce asistenta pedagoga Dne 5. května 2006 nabyla účinnosti většina ustanovení části třetí zákona č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání), kterou se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. V této souvislosti došlo rovněž ke změně ustanovení 16 zákona č. 561/2004 Sb., kterým je upraveno vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami. V souladu s předchozím zněním tohoto ustanovení byly třídy, oddělení nebo studijní skupiny s upravenými vzdělávacími programy pro děti, žáky a studenty se zdravotním postižením zřizovány vždy pouze se souhlasem krajského úřadu (odstavec 8). Souhlas krajského úřadu byl nutný rovněž v případě zřizování funkce asistenta pedagoga (odstavec 9). 9
14 Důvodem nezbytnosti souhlasu krajského úřadu je zejména zvýšená finanční náročnost uvedených opatření. Tento postup je opodstatněný v případě škol, jejichž zřizovatelem je kraj, obec či svazek obcí, kterým jsou finanční prostředky ze státního rozpočtu na jejich činnost rozepisovány a poskytovány v souladu s ustanovením 161 odst. 6 písm. a) a písm. b) zákona č. 561/2004 Sb. krajským úřadem, a dále rovněž v případě škol, kterým jsou finanční prostředky ze státního rozpočtu na jejich činnost poskytovány krajským úřadem v souladu s ustanovením 162 odst. 4 zákona č. 561/2004 Sb. Udělování uvedeného souhlasu však bylo ve výlučné kompetenci krajského úřadu rovněž v případě škol zřizovaných MŠMT a registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi, a to přestože v případě těchto škol rozepisování a poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu není v kompetenci krajského úřadu, ale ministerstva. Postup, kdy byly školám zřizovaným ministerstvem či registrovanou církví nebo náboženskou společností finanční prostředky na jejich činnost ze státního rozpočtu rozepisovány a poskytovány ministerstvem, přičemž udělování souhlasu se zřízením funkce asistenta pedagoga či zřízením jednotlivé třídy, oddělení či studijní skupiny s upraveným vzdělávacím programem pro děti, žáky a studenty se zdravotním postižením, bylo v kompetenci krajského úřadu, se jevil nesystémovým. Výše uvedené skutečnosti byly důvodem změny 16 zákona č. 561/2004 Sb. spočívající jednak ve vypuštění slov se souhlasem krajského úřadu v odstavcích 8 a 9, jednak v doplnění nového odstavce 10, který zní: Ke zřízení jednotlivé třídy, oddělení, nebo studijní skupiny s upravenými vzdělávacími programy v rámci školy podle odstavce 8 a ke zřízení funkce asistenta pedagoga podle odstavce 9 je v případě škol zřizovaných ministerstvem či registrovanými církvemi nebo náboženskými společnostmi, kterým bylo přiznáno oprávnění k výkonu zvláštního práva zřizovat církevní školy, nezbytný souhlas ministerstva, v případě škol zřizovaných ostatními zřizovateli souhlas krajského úřadu. V souladu s touto právní úpravou tedy v případě škol zřizovaných ministerstvem a registrovanou církví a náboženskou společností není od 5. května 2006 pro účely zřízení třídy, oddělení či studijní skupiny s upraveným vzdělávacím programem pro děti, žáky a studenty se zdravotním postižením a funkce asistenta pedagoga vyžadován souhlas krajského úřadu, ale ministerstva. Souhlasy udělené krajským úřadem do dne nabytí účinnosti zákona č. 179/2006 Sb. však zůstávají nedotčeny. 2.5 Žádost o zřízení funkce asistenta pedagoga Na základě výše uvedené kapitoly, která podrobně uvádí proces udělování souhlasu pověřených institucí (MŠMT, OŠ KÚ) k zřízení funkce asistenta pedagoga u škol různých zřizovatelů (státních, soukromých, církevních), je následně uváděn způsob podání žádosti o zřízení této funkce. Žádost o zřízení funkce asistenta pedagoga podávají ředitelé škol většinou k novému školnímu roku, tzn. na konci školního roku předcházejícího. Většina žádostí je vyřizována v optimálním období května a června, případně i v prázdninových měsících. Mnohé OŠ KÚ mají vypracovaný harmonogram procesu schvalování funkce asistenta pedagoga v kraji včetně stanoveného termínu podání žádosti na další školní rok. Veškeré obsahové náležitosti žádosti určuje 7 odst. 2 vyhlášky č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných: 10
15 Žádost o souhlas se zřízením funkce asistenta pedagoga obsahuje název a sídlo právnické osoby, která vykonává činnost školy, počet žáků a tříd celkem, počet žáků se speciálními vzdělávacími potřebami, dosažené vzdělání asistenta pedagoga, předpokládanou výši platu nebo mzdy, zdůvodnění potřeby zřízení funkce asistenta pedagoga, cíle, kterých chce ředitel školy zřízením této funkce ve škole dosáhnout, a náplň práce asistenta pedagoga. Uvedené požadavky, které jsou zdánlivě velmi obsáhlé, přinášejí jistou záruku účelně vynaložených finančních prostředků na danou službu v konkrétní škole. Posouzení žádosti, které provádí buď stanovená komise odborníků nominovaných OŠ KÚ nebo pracovníci příslušných odborů MŠMT, probíhá profesionálně s přihlédnutím nejen k ekonomickým možnostem resortu školství, ale především zájmu dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami. O způsobu vyřízení žádosti obdrží ředitelství školy písemné vyrozumění. Udělení souhlasu ke zřízení funkce asistenta pedagoga ve škole nezakládá nárok na poskytnutí finančních prostředků k zabezpečení této funkce. Škola nebude požadovat případné poskytnutí finančních prostředků nad rámec daný školského zákona, tj. výhradně normativně. Schválené funkce, resp. asistenty pedagoga lze financovat pouze v rámci normativu na daný výkon dle statistického výkonového výkazu. Veškeré náležitosti rozpočtu projednává ředitel školy v dohodovacím řízení s příslušným OŠ KÚ. 11
16 3. SPECIFIKACE FUNKCE A PRACOVNÍ NÁPLNĚ ASISTENTA PEDAGOGA Zřizování funkce asistenta pedagoga ve třídě představuje v současnosti novou pedagogickou profesi ve školství. Jedná se o podpůrnou personální službu žákům se speciálními vzdělávacími potřebami při vzdělávání. Asistent pedagoga vždy pracuje pod metodickým vedením pedagoga třídního učitele nebo učitele odborných předmětů, který zodpovídá za průběh i výsledky vzdělávání. Podporu asistentovi pedagoga poskytují i odborní pracovníci školských poradenských zařízení. Hlavními činnostmi asistenta pedagoga jsou: individuální pomoc žákům při začleňování se a přizpůsobení se školnímu prostředí individuální pomoc žákům při zprostředkování učební látky pomoc pedagogickým pracovníkům školy při výchovné a vzdělávací činnosti pomoc při vzájemné komunikaci pedagogů se žáky a žáků mezi sebou pomoc při spolupráci se zákonnými zástupci žáka Hlavní činnosti asistenta pedagoga určuje 7 odst. 1 vyhlášky č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných: Hlavními činnostmi asistenta pedagoga jsou pomoc žákům při přizpůsobení se školnímu prostředí, pomoc pedagogickým pracovníkům školy při výchovné a vzdělávací činnosti, pomoc při komunikaci se žáky, při spolupráci se zákonnými zástupci žáků a komunitou, ze které žák pochází. Náplň práce asistenta pedagoga a zařazení do patřičné platové třídy se uskutečňuje na základě nejnáročnějších požadovaných činností a jeho odborné kvalifikace ve smyslu nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, které nabývá účinnosti dnem 1. října 2010, část 2.16, povolání č ASISTENT PEDAGOGA (str ve Sb. zákonů), platová třída: 4. platová třída Pomocné práce při výchově se týkají pouze základních návyků a způsobů chování (pomocný vychovatel). 1. Přímá pedagogická činnost spočívající v pomocných výchovných pracích zaměřených na zkvalitnění společenského chování dětí, žáků nebo studentů. 2. Přímá pedagogická činnost spočívající v pomocných výchovných pracích zaměřených na vytváření základních pracovních, hygienických a jiných návyků. 5. platová třída Rutinní výchovné úkony zaměřené na společenské chování, pracovní, hygienické a jiné návyky a pohybové aktivity. 1. Provádění rutinních prací při výchově dětí a žáků nebo studentů, upevňování jejich společenského chování, pracovních hygienických a jiných návyků, péče a pomoc při pohybové aktivizaci dětí, žáků nebo studentů. 6. platová třída Cílené výchovné působení na zkvalitnění základních návyků společenského chování. 1. Výchovné práce zaměřené na zkvalitnění společenského chování dětí a žáků nebo studentů. Cílené výchovné působení na vytváření základních životních návyků. 12
17 2. Výchovné práce zaměřené na vytváření základních pracovních, hygienických a jiných návyků. 7. platová třída Rutinní pedagogická činnost podle přesného usměrnění. Uplatnění najde u pedagogů zaměřených na výklad a osvojení konkrétních úzkých znalostí a postupů, např. specifické části učiva, okruhu znalostí, určité zručnosti a dovednosti. Může se vyskytnout v rámci vzdělávacího programu, předmětu nebo učební látky, např. ovládání určitého stroje, specifické technologie apod. 1. Výklad textu, popřípadě učební látky a individuální práce s dětmi a žáky nebo studenty podle stanovených vzdělávacích programů a pokynů. 8. platová třída Asistent pedagoga podle přesného zadání a rámce stanoveného pedagogem provádí plnohodnotnou výchovnou a vzdělávací činnost. 1. Vzdělávací a výchovná činnost podle přesně stanovených postupů a pokynů učitele nebo vychovatele zaměřená na speciální vzdělávaní, individuální vzdělávání nebo specifické výchovné potřeby dítěte, žáka nebo studenta nebo skupiny dětí, žáků nebo studentů. 9. platová třída Nově zařazené práce v 9. platové třídí od jde o samostatné vykonávání pedagogických činností asistentem pedagoga na základě rámcových pokynů speciálního pedagoga a učitele. 1. Samostatná vzdělávací a výchovná činnost při vyučování zaměřená na speciální vzdělávací potřeby dítěte, žáka nebo studenta podle rámcových pokynů učitele nebo speciálního pedagoga. 2. Samostatná vzdělávací, výchovná nebo speciálněpedagogická činnost vykonávaná v souladu se stanoveným individuálním vzdělávacím plánem dítěte, žáka nebo studenta podle rámcových pokynů speciálního pedagoga školského poradenského zařízení a v souladu s pokyny učitele. Konkrétní náplň práce - rozsah a rozpis jednotlivých činností pro asistenta pedagoga stanoví ředitel školy na základě výše uvedených legislativních předpisů, podkladů a doporučení SPC, podmínek školy a podle skutečných potřeb žáka. Při své práci využije Informaci MŠMT k nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě č.j / Příklady náplní práce asistentů pedagoga u dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením uvádí Příloha č Specifikace funkce asistenta pedagoga u maturitních zkoušek žáků se zdravotním postižením Střední vzdělávání žáků je specifikováno dvěma předpisy: vyhláškou č. 400/2009 Sb., o středním vzdělávání a vzdělávání v konzervatoři, vyhláškou č. 47/2005 Sb., o ukončování vzdělávání ve středních školách závěrečnou zkouškou a o ukončování vzdělávání v konzervatoři absolutoriem, v platném znění. Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání CERMAT, oddělení speciálního testování, se v období příprav nových maturitních zkoušek zabývalo i problematikou ukončení středního vzdělávání touto zkouškou žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. Realizován byl projekt Maturita bez handicapu, jehož závěry se týkají i podpůrných asistenčních služeb u žáků se zdravotním postižením při maturitní zkoušce. 13
18 Pomoc asistentů je přiznána žákům se speciálními vzdělávacími potřebami, kteří v důsledku svého postižení nemohou ani s využitím kompenzačních pomůcek samostatně vykonat maturitní zkoušku nebo některou její část. Asistentem se zde rozumí osoba, která poskytuje asistenci konkrétnímu žákovi průběžně během školního roku (stálý asistent pedagoga, resp. osobní asistent) nebo jiná osoba jednorázově pověřená touto funkcí právě za účelem asistence u maturitní zkoušky. Asistentem může být zletilá osoba, která je vázána k dodržování pravidel asistence v rámci maturitní zkoušky. Asistent je žákovi povolen na základě dosavadní praxe při výuce; žák je tedy na asistenci zvykl ý a tento způsob práce plně vyhovuje jeho speciálním vzdělávacím potřebám. Přidělení asistenta konkrétním žákům je v kompetenci ředitele školy. Úlohou asistenta je pomoci žákovi minimalizovat vnější překážky a důsledky postižení při zkouškové situaci. Jedná se např. o pomoc s orientací a mobilitou v budově školy, s polohováním žáka, s přípravou a obsluhou pomůcek, se zápisem odpovědí do záznamového archu, se čtením textu apod. Asistent v žádném případě nezasahuje do řešení úloh. Nekomentuje případné žákovy chyby - ani slovně ani jiným způsobem nenaznačuje správná řešení. Rozsah a forma asistence je stanovena školským poradenským zařízením. Asistent může vykonávat jednu nebo více funkcí podle následujícího vymezení: Praktický asistent pomoc praktického asistenta je nutná v těch případech, kdy má žákovo zdravotní postižení nepříznivý dopad na samotné vykonávání určitých praktických úkonů, které jsou potřebné v průběhu maturitní zkoušky. Praktický asistent vykonává úkony, které přímo nesouvisí s obsahem maturitní zkoušky (jedná se např. o polohování žáka, nebo obsluhu žáka během individuálních přestávek), v rozsahu specifikovaném v posudku školského poradenského zařízení. Řídí se rovněž aktuální potřebou žáka. Asistent zapisovatel přítomnost asistenta zapisovatele je nutná v případech, kdy žák v důsledku zdravotního postižení nemůže psát (nebo píše s velkými obtížemi), ať již ručně nebo na PC. Asistent zapisovatel zapisuje dle instrukcí žáka a řídí se při tom závaznými pravidly pro zapisování. Asistent předčitatel pokud nemá žák možnost využít PC s hlasovým výstupem, může mu být přidělen asistent s funkcí předčitatele. Asistent předčitatel je nutný v případech, kdy porucha nebo postižení neumožňuje žákovi (nebo umožňuje pouze s velkými obtížemi) číst psaný text. Asistent předčitatel je osoba, která v rámci předem stanoveného rozsahu a forem pomoci předčítá text dle instrukcí žáka a řídí se při tom závaznými pravidly pro předčítání. Motivující asistent je přítomen v případech, kdy porucha nebo postižení způsobuje žákovi obtíže v oblastech koncentrace pozornosti a časové orientace, způsobuje obtíže s dokončením započaté práce apod. Motivující asistent pomáhá udržet optimální pracovní chování žáka a jeho orientaci v čase. Asistent modifikátor modifikuje / interpretuje text tak, aby mu žák porozuměl. Tato funkce může být školským poradenským zařízením přiznána asistentovi pouze v naprosto výjimečných případech. Asistent modifikátor je nutný v případě, kdy narušená komunikační schopnost, porucha či postižení neumožňuje žákovi (nebo umožňuje pouze s velkými obtížemi) porozumět významu textu. Asistent modifikátor je osoba teoreticky i prakticky způsobilá v oblasti jazykové modifikace a dodržuje pravidla modifikace. Tlumočení do znakového jazyka nebo dalších komunikačních systémů vychází se z faktu, že neslyšící a hluchoslepí (tj. osoby, u nichž rozsah a charakter sluchového postižení neumožňuje plnohodnotnou komunikaci mluvenou řečí) mají právo zvolit si způsob komunikace v českém znakovém jazyce nebo dalších komunikačních systémech, který odpovídá jejich potřebám. Dalšími komunikačními systémy se rozumí znakovaná čeština, prstová abeceda a ostatní komunikační 14
19 systémy vycházející z mluveného jazyka (vizualizace mluvené češtiny, písemný záznam mluvené řeči, Lormova abeceda, daktylografika, taktilní forma Braillova písma, taktilní odezírání a vibrační metoda Tadoma). Přidělení tlumočníka konkrétním žákům je v kompetenci ředitele školy. Potřeba tlumočení v rámci maturitní zkoušky musí být výslovně uvedena v posudku poradenského zařízení a musí korespondovat s dosavadním způsobem výuky žáka. Je nutné, aby se tlumočník a žák seznámili v dostatečném předstihu před maturitní zkouškou a shodli se, že zvolený komunikační systém (včetně případných regionálních specifik) oběma stranám vyhovuje. Forma i obsah maturitní zkoušky jsou v současnosti diskutovány širokou odbornou i rodičovskou veřejností. Každý konsenzuální výsledek však musí zajistit podmínky pro úspěšné absolvování žáků se speciálními vzdělávacími potřebami. 15
20 4. SPECIFIKACE FUNKCE OSOBNÍHO ASISTENTA (MPSV) Pokud dítě vyžaduje pomoc osobního asistenta, jedná se o sociální službu zajišťovanou v rámci MPSV. V současnosti se sjednává převážně prostřednictvím úřadů práce či občanských sdružení, v jejichž náplni činnosti je poskytování sociálních služeb, event. zákonným zástupcem dítěte z příspěvku na péči o osobu blízkou. Osobní asistent není pedagogickým pracovníkem, není zaměstnancem školy, může však působit ve škole na základě možnosti dané 8 odst. 7 již výše citované vyhlášky MŠMT č. 73/2005 Sb., ve znění pozdějších předpisů. V resortu MPSV jsou podpůrné asistenční služby určeny zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách ze dne , v platném znění, především ve znění novely č. 206/2009 Sb. Legislativní zabezpečení osobní asistence představuje 39 odst. 1 a odst. 2: 39 Osobní asistence 1) Osobní asistence je terénní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Služba se poskytuje bez časového omezení, v přirozeném sociálním prostředí osob a při činnostech, které osoba potřebuje. 2) Služba podle odstavce 1 obsahuje zejména tyto základní činnosti: a) pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu, b) pomoc při osobní hygieně, c) pomoc při zajištění stravy, d) pomoc při zajištění chodu domácnosti, e) výchovné, vzdělávací a aktivizační činnosti, f) zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, g) pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. Zákon č. 108/2006 Sb. doplňuje prováděcí vyhláška č. 505/2006 Sb., kde funkci osobního asistenta řeží 5 písm. e) a f). V oblasti vzdělávání je osobní asistent využíván rodiči především k dozoru a dopomoci při dopravě žáka do školy a ze školy včetně jeho převlékání, oblékání a přezouvání před zahájením a po ukončení výuky. Především z ekonomických i organizačních důvodů se stává běžnou praxí škol využívat při zabezpečování podpůrných služeb jedné osoby zajišťující souběžně služby osobního asistenta a asistenta pedagoga. Uvedený pracovník má uzavřeny dvě pracovní smlouvy - jednu na funkci asistenta pedagoga se školou (např. 0,8 pracovního úvazku), druhou na funkci osobního asistenta s rodiči žáka (např. 0,2 pracovního úvazku). Uvedený stav se jeví velmi přínosným jak pro děti a žáky v integraci, tak pro děti a žáky s těžším či kombinovaným zdravotním postižením ve speciálních školách za probíhající navozené vzájemné komunikační vazby při výuce ve škole i mimo ni. Pokud chce škola poskytovat služby osobní asistence, musí se stát registrovaným poskytovatelem sociálních služeb ve smyslu již výše citovaného zákona č. 108/2006 Sb., v platném znění. Služby osobní asistence vykonává i pracovník sociální péče. Specifikace tohoto povolání, přehled prací a zařazení do platových tříd je uveden v Katalogu prací č (str. 209). 16
21 5. ÚLOHA ŠKOLSKÉHO PORADENSKÉHO ZAŘÍZENÍ PŘI ZAVÁDĚNÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA Školská poradenská zařízení pedagogicko-psychologické poradny (PPP), především však speciálněpedagogická centra (SPC) mají při zajišťování podpůrných služeb asistenta pedagoga zásadní význam. Jejich úloha spočívá v doporučení služby asistenta pedagoga, pokud je nezbytným předpokladem pro úspěšné vzdělávání dítěte, žáka nebo studenta se speciálními vzdělávacími potřebami. Vyjádření školského poradenského zařízení je zásadním podkladem pro ředitele školy ve smyslu ustanovení 16 odst. 9 školského zákona č. 561/2004 Sb.: V případě dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením a zdravotním znevýhodněním je nezbytné vyjádření školského poradenského zařízení. PPP navrhují funkci asistenta pedagoga především na základě 2 písm. d) a 5 odst. 3 písm. b) vyhlášky č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních, SPC navrhují funkci asistenta pedagoga především na základě 6 odst. 4 písm. a) vyhlášky č. 72/2005 Sb., o poskytování poradenských služeb ve školách a školských poradenských zařízeních. Doporučení školského poradenského zařízení je poskytováno v souladu s 7 odst. 2 vyhlášky č. 73/2005 Sb. tak, aby vytvářelo vhodný podklad pro žádost ředitele školy o zřízení funkce asistenta pedagoga. Jedná se především o ustanovení týkající se zdůvodnění potřeby zřízení funkce asistenta pedagoga a doporučené náplně práce asistenta pedagoga. Vyjádření školského poradenského zařízení musí být v souladu s případnými podklady pro tvorbu individuálního vzdělávacího plánu (IVP) žáka ve smyslu 18 školského zákona č. 561/2004 Sb. Bez vyjádření školského poradenského zařízení nemůže ředitelství školy žádost o souhlas se zřízením funkce asistenta pedagoga uplatňovat. 5.1 Podklady SPC pro zřízení funkce asistenta pedagoga Forma podkladů pro zřízení funkce asistenta pedagoga ve školách není legislativně určena. Jedná se o záležitost školských poradenských zařízení, případně jejich zřizovatelů, především OŠ KÚ. SPC využívají interní formuláře ke svým doporučením k integraci, k zařazení dětí, žáků nebo studentů do speciálních škol a do speciálních tříd běžných škol, ke stanovení IVP, k převedení dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením do jiných vzdělávacích programů či ke zřízení funkce asistenta pedagoga ve třídě. V případě, že je pro vzdělávání dítěte, žáka nebo studenta se zdravotním postižením nezbytnou podmínkou přítomnost asistenta pedagoga ve škole, je tato skutečnost jednoznačně vymezena v doporučení SPC. Doporučení SPC zpravidla obsahuje zdůvodnění potřeby zřízení této funkce v konkrétní škole, rozsah činnosti asistenta pedagoga (navrhovaná výše pracovního úvazku asistenta pedagoga, popř. i doba jeho uplatnění ve škole - doba trvání pracovního poměru), obsah jeho pracovní činnosti (návrh pracovní náplně) a návrh na další poskytované podpůrné služby, nezbytné pro úspěšné vzdělávání dítěte nebo žáka. V žádném případě se tedy nejedná o pouze formální určení typu: Asistent pedagoga ANO či NE. Jelikož jde o organizačně a ekonomicky náročnou podpůrnou službu, podmínkou pro její schválení a finanční zajištění je profesionálně zdůvodněná potřeba ve smyslu výše citovaných legislativních ustanovení. 17
22 6. METODICKÉ VEDENÍ / METODICKÁ PODPORA ASISTENTA PEDAGOGA Metodické vedení a podpora asistenta pedagoga zahrnují odborné činnosti, které provádějí zkušení pedagogičtí pracovníci školy a SPC. Metodická podpora je zaměřena na úspěšné zvládnutí jeho povinností ve vztahu k dítěti, žákovi nebo studentovi se speciálními vzdělávacími potřebami, k jeho zákonným zástupcům a k týmu spolupracovníků. Pracovníky školy představuje ředitel, třídní učitel, učitelé odborných předmětů a výchov, vychovatel školní družiny a školního klubu, výchovný poradce, event. školní speciální pedagog nebo psycholog. Metodickou podporu v souvislosti s výchovou a vzděláváním žáků se zdravotním postižením ze strany SPC poskytují zejména speciální pedagogové. Metodická podpora poskytovaná asistentům pedagoga je zaměřena individuálně zejména na tyto oblasti: organizace vzdělávání ve škole a organizace školního roku, základní orientace v rámcových a školních vzdělávacích programech, v obsahu vzdělávání v jednotlivých předmětech, specifika a potřeby jednotlivých žáků se zdravotním postižením - individuální možnosti a schopnosti žáka, tvorba, realizace a hodnocení IVP, denní režim, psychohygienické zásady vyučování, vhodné formy podpory žáka - využití vhodných metodických materiálů, didaktických a kompenzačních pomůcek, speciální přístupy a metody práce, přiměřené hodnocení žáka, vhodné formy spolupráce s rodinou žáka. 18
23 7. MOŽNOSTI VYHLEDÁVÁNÍ ASISTENTA PEDAGOGA Zajišťování asistentů pedagoga se děje v místě obvyklým způsobem. Ředitel školy při náboru nových pracovníků využívá variantních možností: spolupráce s nevládními neziskovými organizacemi (NNO), spolupráce s agenturami, např. POHODA, Máme otevřeno, HEVER, Rytmus, které mají nabídkové letáčky mimo jiné i na OŠ KÚ, mají své supervizory nad pracovníky (vstupní pohovory, výpisy z trestního rejstříku.) spolupráce s OŠ KÚ, kontaktů s úřadem práce (předběžné vytipování vhodných pracovníků pro oblast školství), spolupráce s orgány péče o dítě (odbory sociálně právní ochrany dětí), spolupráce s lékaři - pediatry, inzerce (nabídka i poptávka v Učitelských novinách, regionálním tisku, na místních vývěskách ), vyhlášení interního konkursu, kontaktů na pedagogy - aktivní důchodce, studenty, spolupráce se zákonnými zástupci žáka, využití stávajících zaměstnanců školy, především vychovatelů školní družiny a školního klubu, využití funkce bezpečnostního pracovníka a pracovníka sociální péče. 19
24 8. ÚSKALÍ A PODNĚTY PŘI ZAVÁDĚNÍ FUNKCE ASISTENTA PEDAGOGA Vzhledem k variantním možnostem při zajišťování podpůrných asistenčních služeb v České republice se v praxi škol objevují následující problémy: nezkušenost s obsazováním týmu souběžně působících pedagogů (3 i více) v jedné třídě nestanovené nebo nejasně stanovené kompetence souběžně působících pracovníků v jedné třídě nejasně stanovené a vymezené činnosti asistenta pedagoga absence metodické podpory asistenta pedagoga nesystémové obsazování míst asistentů pedagoga (nedostatek zájemců x množství uchazečů vybíraných interním konkursem ) absence databáze zájemců o funkci asistenta pedagoga (ve spolupráci s úřady práce) zařazení nevhodných a nekvalifikovaných asistentů pedagoga nevhodné využívání asistenta pedagoga ze strany rodiny žáka se zdravotním postižením řešení situace, kdy žák asistenta z osobních důvodů nepřijme, nechce k němu, možná se ho bojí. problematika situace, kdy funkci asistenta zastává matka žáka nevyužívání funkce pracovníka sociální péče (viz MŠMT č.j / Právní výklady č. 3/2006) nevyužívání funkce bezpečnostního pracovníka (od rozšíření katalogu prací u povolání provádění běžných úkonů zaměřených na péči a dohled ve školském zařízení ve večerních a nočních hodinách) nebezpečí zneužívání podpůrných asistenčních služeb tam, kde dětské schopnosti stačí; racionálně omezovat módně pojímanou záležitost integrace s asistentem vzhledem k věku a speciálním vzdělávacím potřebám dětí problém zajištění podpůrných asistenčních služeb ve školských zařízeních (školní družina, školní klub ), řešení připraveno novelou školského zákona problém zajištění podpůrných asistenčních služeb v přípravném stupni základní školy speciální (Přípravný stupeň je upraven v 48a školského zákona, ale současně ještě nebyl vypuštěn z vyhlášky č. 108/2005 Sb., kde byl zakotven v 17 jako školské účelové zařízení. V současné době mohou přípravné stupně působit ve smyslu instituce založené jako školské zařízení - tedy podle 120 školského zákona a 17 vyhlášky č. 108/2005 Sb. - nebo jako přílepek ke škole podle 48a školského zákona. Striktně z právního hlediska mohou asistenti pedagoga působit v přípravném stupni zřízeném podle 48a školského zákona, nikoli v přípravném stupni zřízeném jako školské účelové zařízení podle 17 vyhlášky č. 108/2005 Sb. Tato dvojkolejnost bude odstraněna dnem nabytí účinnosti novely vyhlášky č. 108/2005 Sb., kdy již nebude přípravný stupeň možno zřídit jako školské účelové zařízení.) Praxe však doporučuje i zajímavé podněty: osvědčila se domluva několika rodičů, především rodičů dětí s těžkým zdravotním postižením, na platbě mzdy jednoho společného osobního asistenta ve třídě, kde jsou vzdělávány jejich děti (pomáhá všem žákům při vzdělávání i dopravě do školy), při sjednávání služby osobního asistenta je vhodné požadovat o dané osobě reference z minulých působení (např. před samostatným svěřením dítěte či vpuštěním uvedeného pracovníka do domácnosti), při sjednávání funkce osobního asistenta zvážit vhodnost pohlaví muž/žena vzhledem k věku a potřebám dítěte se zdravotním postižením, 20

References: zákona č. 49
 zákona č. 563
 Čl. 5
 zákona č. 262
 zákona č. 262
 zákona č. 179
 zákona č. 561
 zákona č. 561
 zákona č. 561
 zákona č. 561
 zákona č. 179
 zákona č. 108
 zákona č. 561
 zákona č. 561