Source: https://www.laboral-social.com/publicada-Ley-11-2013-medidas-apoyo-emprendedor-estimulo-crecimiento-creacion-empleo.html
Timestamp: 2019-08-24 20:53:05+00:00

Document:
Publicada la Ley 11/2013, de medidas de apoyo al emprendedor y del estímulo del crecimiento y de la creación de empleo | Laboral Social
Principal » Publicada la Ley 11/2013, de medidas de apoyo al emprendedor y del estímulo del crecimiento y de la creación de empleo
La Ley tiene como objetivo reforzar las reformas estructurales que se están aplicando a España desde el año 2012 y en el ámbito laboral, es “conseguir un alto grado de flexibilidad que permita ajustar los precios y salarios relativos, de forma que consiga aumentar la competitividad de nuestra economía”. Las reformas están enfocadas a las Pymes y autónomos debido a que “se ha demostrado que este tipo de empresas constituyen uno de los principales motores para dinamizar la economía española, dada su capacidad de generar empleo y su potencial de creación de valor…. siendo necesario establecer un entorno que promueva la cultura emprendedora”.
La Ley se divide en 42 artículos (5 títulos) completándose con 9 Disposiciones Adicionales, 6 Transitorias, 1 Derogatoria y 15 Finales.
Los 5 TÍTULOS son los siguientes:
Medidas de financiación para el pago los proveedores de las entidades locales y comunidades autónomas, y de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Por lo que respecta al ámbito laboral, el TÍTULO I establece las medidas de desarrollo de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven
Con carácter general hay que tener en presente la Disp. Adic. Primera de la Ley sobre financiación, aplicación y control de las bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales (que se mantiene igual con respecto a la redacción dada por el RDL 4/2013).
En el CAPÍTULO I la modificación más reseñable que, como tónica general se encuentra en todo el Capítulo, es la eliminación del Régimen Especial del Mar como colectivo incluido en las medidas de fomento.
Con respecto al art. 1; la cotización a la Seguridad Social aplicable a los jóvenes trabajadores por cuenta propia. En su apartado Uno, modifica la Disposición Adicional 35 de la LGSS que regula las reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los jóvenes trabajadores por cuenta propia.
RDL 4/2013 Eliminado
LEY 11/2013 Añadido
Uno.Disposición adicional trigésima quinta. Reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los jóvenes trabajadores por cuenta propia. Ley General de la Seguridad Social.
1. En el supuesto de trabajadores por cuenta propia, incorporados al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos a partir de la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo Autónomo, o al Régimen Especial de Trabajadores del Mar, menores de 30 años de edad, o menores de 35 años en el caso de mujeres, se aplicará sobre la cuota por contingencias comunes que corresponda, en función de la base de cotización elegida y del tipo de cotización aplicable, según el ámbito de protección por el que se haya optado, una reducción, durante los 15 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, equivalente al 30% de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mínima el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, y una bonificación, en los 15 meses siguientes a la finalización del período de reducción, de igual cuantía que ésta.
Uno Disposición adicional trigésima quinta. Reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los jóvenes trabajadores por cuenta propia. Ley General de la Seguridad Social.
Dos Disposición adicional undécima. Reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia. Ley 45/2002 de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad.
Dos Disposición adicional undécima. Reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia. Ley 45/2002de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad.
Los artículos 2 (posibilidad de compatibilizar la percepción de la prestación por desempleo con el trabajo por cuenta propia cuando lo establezcan los programas de fomento al empleo), el 3 (Compatibilización por los menores de 30 años de la percepción de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia), el 5 (suspensión y reanudación del cobro de la prestación por desempleo tras realizar una actividad por cuenta propia) y el 6 (Régimen de cotización por contingencias profesionales y cese de actividad), se mantienen inalterados.
Por su parte, en el artículo 4 (ampliación de las posibilidades de aplicación de la capitalización de la prestación por desempleo) modifica, en su apartado Uno, la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 45/2002 de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad, la modificación es la siguiente:
Uno DT 4 Ley 45/2002
Los efectos económicos del abono del derecho solicitado se producirán a partir del día siguiente al de su reconocimiento, salvo cuando la fecha de inicio de la actividad sea anterior, en cuyo caso, se estará a la fecha de inicio de esa actividad
Uno. DT 4 Ley 45/2002
En el CAPÍTULO III bajo el título de estímulos a la contratación, se contienen medidas “destinadas a incentivar la incorporación de jóvenes a las empresas de la economía social, así como a la contratación de jóvenes en situación de desempleo”. Así, las medidas establecidas en los arts 9 a 13 se mantendrán en vigor (a tenor de lo establecido en la Dips. Trans. Primera) hasta que la tasa de desempleo en nuestro país se sitúe por debajo del 15%.
Además, los arts 9, 10, 12, 13 y 14 serán también de aplicación cuando el contrato se celebre con jóvenes menores de 35 años que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% siempre que cumplan también los demás requisitos y los previstos en el art 11 serán también de aplicación, con los mismos requisitos establecidos anteriormente, cuando el contrato se celebre por jóvenes menores de 35 que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33% (Disp. Adic. Novena- novedad con respecto al RDL 4/2013-).
Con respecto al art. 9 -incentivos a la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa-. La diferencia con el art 9 del RDL estriba en los requisitos que deberán cumplir los trabajadores para acceder al incentivo que el trabajador se añade el de carecer de título oficial de enseñanza obligatoria de titulo de formación profesional o certificado de profesionalidad.
c) Ser desempleado y estar inscrito ininterrumpidamente en la oficina de empleo al menos doce meses durante los dieciocho anteriores a la contratación
El art 10 referente a la contratación indefinida de un joven por microempresas y empresarios autónomos se mantiene inalterado con respecto al RDL, por lo que las empresas que contraten de manera indefinida a un joven desempleado menor de 30 años tendrán derecho a una reducción del 100% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente al trabajador contratado durante el primer año de contrato. Únicamente, se procede a la corrección de una errata en el apartado 5 habiendo denominado bonificación a lo que en realidad era una reducción.
El art. 11 regula los incentivos a la contratación en nuevos proyectos de emprendimiento joven. El cambio estriba, con respecto al RDL, en que en el apartado 1 añade que la reducción del 100 % de todas las cuotas de Seguridad Social se incluyen las de Accidente de Trabajo y Enfermedades Profesionales y las cuotas de recaudación conjunta. Por su parte, en el apartado 2, se establece que en caso de incumplimiento de la obligación de mantenimiento del empleo durante al menos 18 meses se deberá proceder al reintegro de los incentivos.
LEY 11/2013 (Añadido)
2.Para la aplicación de los beneficios contemplados en este artículo, se deberá mantener en el empleo al trabajador contratado, al menos, dieciocho meses desde la fecha de inicio de la relación laboral, salvo que el contrato se extinga por causa no imputable al empresario o por resolución durante el periodo de prueba. En caso de incumplimiento de esta obligación se deberá proceder al reintegro de los incentivos.
Con respecto al art 12 referente al primer empleo joven, se incentiva la adquisición de la primera experiencia profesional, las empresas podrán celebrar contratos temporales con jóvenes desempleados menores de 30 años que no tengan experiencia profesional o si ésta es inferior a 3 meses. Lo que se modifica, o mas bien añade, por la Ley se encuentra en el apartado 2, letra c) cuando al hablar de la duración máxima establece que el contrato se podrá prorrogar mediante acuerdo por una única vez sin que la duración total del contrato pueda exceder de la máxima. Además, en el apartado 3, que regula las limitaciones de quienes podrán acogerse a esta medida, se añade otro párrafo que indica que, en el supuesto de empresas usuarias, la limitación se entenderá referida en todo caso a la empresa usuaria. Y por ultimo en el apartado 4 que regula la transformación, se añaden dos párrafos, también en lo referente a empresas usuarias que tendrán derecho a idénticas bonificaciones.
En el supuesto de trabajadores contratados conforme a este artículo y puestos a disposición de empresas usuarias, estas tendrán derecho a idéntica bonificación, bajo las condiciones establecidas en el párrafo anterior, cuando, sin solución decontinuidad, concierten con dichos trabajadores un contrato de trabajo por tiempo indefinido, siempre que hubiera transcurrido un plazo mínimo de tres meses desde la celebración del contrato inicial.
En cuanto al art. 13, incentivos a los contratos en prácticas, se mantiene inalterado.
El 14, incentivos a la incorporación de jóvenes a entidades de la economía social, se modifica de la siguiente manera:
En el CAPÍTULO IV, mejora de la intermediación. El art. 16 sobre Base de datos común de ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formación, modifica la Ley 56/2003 de Empleo del siguiente modo:
Dos. Ley 56/2003.
4. Los Servicios Públicos de Empleo son los responsables de asumir, en los términos establecidos en esta ley, la ejecución de las políticas activas de empleo, sin perjuicio de que puedan establecerse instrumentos de colaboración con otras entidades que actuarán bajo su coordinación. Dichas entidades deberán respetar en todo caso los principios de igualdad y no discriminación.
En cuanto a las DISPOSICIONES ADICIONALES, hay que tener presente la Quinta (novedad con respecto al RDL 4/2013), referente a los contratos de puesta a disposición, que establece que también podrán celebrarse contratos de puesta a disposición entre una ETT y una empresa usuaria en los mismos supuestos y bajo las mismas condicionantes y requisitos en que la empresa usuaria podría celebrar un contrato de trabajo de primer empleo joven conforme al art 12 de esta Ley.
También la D.A. Sexta sobre Modificación de la base imponible de las apuestas sobre acontecimientos deportivos o de competición y del bingo en las Ciudades con Estatuto de Autonomía de Ceuta y Melilla.
En cuanto a las DISPOSICIONES TRANSITORIAS, la Segunda establece la regulación de los contratos e incentivos vigentes –introducida por la Ley-.
Y por último las DISPOSICIONES FINALES contienen las siguientes modificaciones:
La Disp. Final Segunda modifica el art. 11.1 c) del Estatuto de los Trabajadores y manteniendo inalterado su contenido con respecto al RDL.
La Disp. Final. Tercera, modifica la Ley 14/1994 por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal. siendo el apartado 2 del art. 11 el único que varía su redacción con respecto al RDL.
Artículo 11. Derechos de los trabajadores
2. Cuando el contrato se haya concertado por tiempo determinado el trabajador tendrá derecho, además, a recibir una indemnización económica a la finalización del contrato de puesta a disposición equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultaría de abonar doce días de salario por cada año de servicio, o a la establecida en su caso, en la normativa específica que sea de aplicación. La indemnización podrá ser prorrateada durante la vigencia del contrato
«2. Cuando el contrato se haya concertado por tiempo determinado, y en los mismos supuestos a que hace referencia el artículo 49.1.c) del Estatuto de los Trabajadores, el trabajador tendrá derecho, además, a recibir una indemnización económica a la finalización del contrato de puesta a disposición equivalente a la parte proporcional de la cantidad que resultaría de abonar doce días de salario por cada año de servicio, o a la establecida en su caso, en la normativa específica que sea de aplicación. La indemnización podrá ser prorrateada durante la vigencia del contrato.
Disp. Final Cuarta, modifica la Ley 3/2012 de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, la cual no había sido variada por el RDL 4/2013.
Ley 3/2012 (redacción original)
Ley 3/2012 (añadido por Ley 11/2013)
Artículo 3.º Reducciones de cuotas en los contratos para la formación y el aprendizaje.
Disp. Final Quinta, que modifica el Real Decreto 1529/2012 de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual se mantiene sin modificación con respecto al RDL 4/2013.
Disp. Final Decimotercera – novedad de la Ley 11/2013-, modifica la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres; se suprime el art. 71.1 segundo párrafo sobre factores actuariales y la Disp. Trans. Quinta sobre tablas de mortalidad.
Cursos del CEF sobre emprendimiento y empleo
Contrato de trabajo indefinido bonificado del art 12.4 del Ley 11/2013
Modelos de contratos indefinidos o temporales bonificados adaptados a la Ley 11/2013

References: artículo 4
 resolución 

Artículo 11
 artículo 49

Artículo 3
 Real Decreto