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Timestamp: 2017-10-22 07:34:22+00:00

Document:
Decreto 45/2015, de 22 de mayo, sobre el traspaso al Consejo Insular de Ibiza de las funciones y los servicios inherentes a las competencias propias de esta institución insular que actualmente ejerce la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en materia de promoción turística.
Relación n.
Se suspenden hasta los años 2018 y 2019 los importes adicionales correspondientes a los años 2016 y 2017 a los que se refieren el apartado 3 del artículo 4 y la letra F del anexo del Decreto 45/2015, de 22 de mayo, conforme establece la disposición adicional décima de la Ley [BALEARES] 18/2016, de 29 de diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears para el año 2017 («B.O.I.B.» 31 diciembre).
El apartado 11 del artículo 30 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears prevé que la Comunidad Autónoma, en sentido genérico o amplio -es decir, como sujeto autonómico en el conjunto del Estado-, tiene la competencia exclusiva en materia de turismo, ordenación y planificación del sector turístico, promoción turística, información turística, oficinas de promoción turística en el exterior, regulación y clasificación de las empresas y de los establecimientos turísticos, y regulación de las líneas públicas propias de apoyo y promoción del turismo.
En el marco de la articulación estatutaria del sistema autonómico de las Illes Balears, las potestades públicas derivadas de la distribución de competencias quedan atribuidas, por una parte, al Gobierno y a la Administración de la Comunidad Autónoma y, por otra, a los consejos insulares en su respectivo ámbito. En este sentido, y conforme al apartado 3 del artículo 70 del Estatuto de Autonomía, en las materias de información turística, ordenación y promoción turística, los consejos insulares tienen reconocidas competencias propias cuyas funciones y servicios inherentes, de acuerdo con lo previsto en el último párrafo del citado artículo 70, se tienen que traspasar a las instituciones insulares mediante un acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares para el traspaso de funciones y servicios -órgano de carácter paritario previsto en la disposición transitoria quinta del Estatuto de Autonomía- que tomará la forma de propuesta al Gobierno de las Illes Balears, que la aprobará mediante decreto.
Por todo lo anterior, previo acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares para el traspaso de funciones y servicios de aprobación de la propuesta de traspaso al Consejo Insular de Ibiza de las funciones y los servicios inherentes a las competencias propias de esta institución insular que actualmente ejerce la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en materia de promoción turística, a propuesta del vicepresidente y consejero de Presidencia y previa deliberación del Consejo de Gobierno en la sesión de día 22 de mayo de 2015,
1. Los créditos presupuestarios que se determinan, conforme a las relaciones 1 y 2 del anexo, se deben dar de baja en los conceptos presupuestarios correspondientes y tienen que ser integrados por la Consejería de Hacienda y Presupuestos en los conceptos habilitados en la sección 32 de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, a fin de que se puedan aplicar a la financiación de las funciones y los servicios asumidos por los consejos insulares de la forma que prevé la Ley 3/2014, de 17 de junio, del sistema de financiación definitivo de los consejos insulares, una vez que la Consejería de Turismo y Deportes remita a la citada Consejería los certificados de retención de crédito que sean precisos con el fin de dar cumplimiento a la normativa económica presupuestaria vigente.
2. Con respecto al año 2015, y vista la fecha de efectividad del traspaso a la que se refiere el artículo 3, el importe de la financiación a favor del Consejo Insular de Ibiza es el que resulta de la parte proporcional de los créditos mencionados en el apartado anterior correspondiente a siete meses de doce, esto es, la cuantía de 658.473,36 euros.
3. A efectos de lo previsto en la letra F) del anexo, la financiación adicional a favor del Consejo Insular de Ibiza en los años 2016 y 2017 será la que resulte de la proporción de la cuota variable que, de acuerdo con las relaciones 1 y 2 del anexo, corresponde a la isla de Ibiza, esto es, un 18,2349 % de la financiación adicional que se prevé.
Conforme a lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares, mientras el Consejo Insular de Ibiza no apruebe las ordenanzas correspondientes a las funciones y los servicios que se traspasan mediante este decreto, esta institución insular aplicará las tasas y los precios públicos establecidos en la legislación autonómica vigente.
Conforme a lo determinado en la disposición adicional primera de la Ley 8/2000, de 27 de octubre, de consejos insulares, será gratuita la publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears de los anuncios, los acuerdos, las resoluciones, las disposiciones y otros actos exigidos por el ordenamiento jurídico que se realicen como consecuencia del ejercicio por el Consejo Insular de Ibiza de las funciones y los servicios que se le traspasan mediante este decreto.
Vicente J. Calafell Ferrá y Maria Torres Bonet, ambos secretarios de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares para el traspaso de funciones y servicios, en representación, el primero, del Gobierno de las Illes Balears, y la segunda, de los consejos insulares,
El apartado 11 del artículo 30 de la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de la reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, prevé que la Comunidad Autónoma, en sentido genérico o amplio, es decir, como sujeto autonómico en el conjunto del Estado, tiene la competencia exclusiva en materia de turismo, ordenación y planificación del sector turístico, promoción turística, información turística, oficinas de promoción turística en el exterior, regulación y clasificación de las empresas y de los establecimientos turísticos, y regulación de las líneas públicas propias de apoyo y promoción del turismo.
Ahora bien, en el marco de la nueva articulación estatutaria del sistema institucional en las Illes Balears, las potestades públicas derivadas de la distribución de competencias quedan atribuidas, por una parte, al Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma y, por otra, a los consejos insulares en el ámbito respectivo. En este sentido, y conforme al apartado 3 del artículo 70 del Estatuto, en las materias de información turística, ordenación y promoción turística, los consejos insulares tienen reconocidas, por ley, competencias propias, cuyas funciones y servicios inherentes, de acuerdo con lo previsto en el último párrafo del artículo 70 antes citado, se tienen que traspasar a las instituciones insulares mediante un acuerdo de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares -órgano de carácter paritario previsto en la disposición transitoria quinta del Estatuto de Autonomía- que tomará la forma de propuesta al Gobierno de las Illes Balears, que la aprobará mediante decreto.
En cualquier caso, se debe tener en cuenta que, desde la aprobación de la Ley 3/1996, de 29 de noviembre, de atribución de competencias a los consejos insulares de Menorca y de Ibiza y Formentera en materia de ordenación turística, en la Comunidad Autónoma de las Illes Balears se han aprobado la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, y el Plan Integral de Turismo de las Illes Balears, y corresponde a los consejos insulares y a los municipios aprobar sus planes de desarrollo turístico, en el marco de los objetivos generales que se contienen en el artículo 70 de la citada Ley 8/2012.
b) La función ejecutiva, de acuerdo con la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears en la materia. En las competencias atribuidas como propias a los consejos insulares en materia de promoción del turismo, les corresponde el ejercicio de la actividad de fomento -sin perjuicio de la actividad que corresponda a la Comunidad Autónoma- y la fijación de las políticas propias o, cuando así lo decidan, la fijación de las políticas comunes con otros consejos insulares y con otras islas, comunidades autónomas o el Estado, de acuerdo con el Gobierno de las Illes Balears.
Con respecto al Consejo Insular de Ibiza, y de acuerdo con el segundo párrafo del artículo 15.4 de la Ley 3/2014, de 17 junio, del sistema de financiación definitiva de los consejos insulares, esta financiación inicial se integrará en la masa no homogénea de financiación. Esta valoración se tiene que actualizar de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 3/2014.
Relación n.o 1. Coste efectivo de las funciones y los servicios que se traspasan
Relación n.o 2. Distribución del coste efectivo del traspaso entre las islas
a) Población flotante. La diferencia entre el índice de presión humana (IPH) del año 2012, computado en media anual, y la población residente en cada una de las islas que resulta de los padrones de habitantes municipales correspondientes al año 2012. La ponderación de esta variable se fija en un 50 %.
b) Plazas de alojamiento. La ponderación de esta variable se fija en plazas de alojamiento turístico: el número total de plazas de alojamiento turístico, del año 2012, incluidas todas las tipologías de establecimientos, de acuerdo con los datos de la Dirección General de Turismo. La ponderación de esta variable se fija en un 30 %.
c) Afiliados a la Seguridad Social en el sector servicios. La media anual del año 2012, con datos trimestrales, de afiliados a la Seguridad Social en el sector servicios, que incluye las secciones de actividades comprendidas entre la G y la S, según la Clasificación Nacional de Actividades Económicas de 2009 ( CNAE-09). La ponderación de esta variable se fija en un 20 %.
Distribución promoción turística Pob estacional Plazas alojamiento Afiliados Cuota variable Cuota fija Total
Mallorca 975.036,51 587.488,02 471.320,02 2.033.844,54 600.000,00 2.633.844,54
Menorca 154.593,25 102.455,18 36.160,29 293.208,72 600.000,00 893.208,72
Ibiza 297.101,65 164.037,55 67.672,27 528.811,47 600.000,00 1.128.811,47
Formentera 23.268,00 16.019,25 4.847,42 44.135,27 600.000,00 644.135,27
Total 1.450.000,00 870.000,00 580.000,00 2.900.000,00 2.400.000,00 5.300.000,00
Palma, 21 de mayo de 2015
Los secretarios de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares para el traspaso de funciones y servicios
Vicente J. Calafell Ferrá y Maria Torres Bonet
Visto bueno: el presidente y la vicepresidenta de la Comisión Mixta de Transferencias Gobierno-Consejos Insulares para el traspaso de funciones y servicios
Antonio Gómez Pérez y Carmen Ferrer Torres

References: artículo 4
 artículo 30
 artículo 70
 artículo 70
 artículo 3
 artículo 30
 artículo 70
 artículo 70
 artículo 70
 artículo 15
 artículo 14