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Timestamp: 2019-08-21 01:01:13+00:00

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﻿ DECRETO 4588 DE 2006
DECRETO 4588 DE 27 DE DICIEMBRE DE 2006
CONTENIDO:DERECHO LABORAL. TRABAJO ASOCIADO COOPERATIVO. SE REGLAMENTA LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO, DISPONIÉNDOSE ASPECTOS COMO: SU ORGANIZACIÓN, EL TRABAJO ASOCIADO, PROHIBICIONES, RÉGIMEN DE TRABAJO ASOCIADO Y COMPENSACIONES, RESPONSABILIDAD FRENTE A LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL, MECANISMOS DE CONTROL ENTRE OTRAS.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1303 DE ENERO 30 DE 2007, PG.93
“Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado”.
(Nota: Véase Decreto 3758 de 2007 artículo 1° del Ministerio de la Protección Social)
(Nota: Véase Decreto 2417 de 2007 artículo 1° del Ministerio de la Protección Social)
ART. 1º—Campo de aplicación. Las disposiciones del presente decreto se aplicarán en el territorio nacional, a todas las personas jurídicas que ostenten la calidad de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.
ART. 2º—Objeto. El presente decreto regula el trabajo asociado cooperativo, precisa su naturaleza y señala las reglas básicas de su organización y funcionamiento.
ART. 3º—Naturaleza de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. Son organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía, que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas, profesionales o intelectuales, con el fin de producir en común bienes, ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
ART. 4º—Número de asociados para su constitución. Las cooperativas de trabajo asociado se constituirán con un mínimo de diez (10) asociados, y las que tengan menos de veinte (20), en los estatutos o reglamentos deberán adecuar los órganos de administración y vigilancia a las características particulares de la cooperativa, especialmente al tamaño del grupo asociado, a las posibilidades de división del trabajo y a la aplicación de la democracia directa, así como también a las actividades específicas de la cooperativa.
ART. 5º—Objeto social de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. El objeto social de estas organizaciones solidarias es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria, con autonomía, autodeterminación y autogobierno. En sus estatutos se deberá precisar la actividad socioeconómica que desarrollarán, encaminada al cumplimiento de su naturaleza, en cuanto a la generación de un trabajo, en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales, sobre la materia.
PAR.—Las cooperativas de trabajo asociado cuya actividad sea la prestación de servicios a los sectores de salud, transporte, vigilancia y seguridad privada y educación, deberán ser especializadas en la respectiva rama de la actividad; en consecuencia, las cooperativas que actualmente prestan estos servicios en concurrencia con otro u otros, deberán desmontarlos, especializarse y registrarse en la respectiva superintendencia o entidad que regula la actividad.
ART. 6º—Condiciones para contratar con terceros. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, podrán contratar con terceros la producción de bienes, la ejecución de obras y la prestación de servicios, siempre que respondan a la ejecución de un proceso total en favor de otras cooperativas o de terceros en general, cuyo propósito final sea un resultado específico. Los procesos también podrán contratarse en forma parcial o por subprocesos, correspondientes a las diferentes etapas de la cadena productiva, siempre atados al resultado final.
ART. 7º—(Nulo).* Reconocimiento y funcionamiento. Para efectos del reconocimiento y funcionamiento de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deberán cumplir los requisitos previstos en el artículo 15 de la Ley 79 de 1988, junto con la constancia de la autorización del régimen de trabajo y de compensaciones expedida por el Ministerio de la Protección Social. El reconocimiento de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado corresponde a la Superintendencia de la Economía Solidaria, en los términos del artículo 15 de la Ley 79 de 1998 y a las demás superintendencias que vigilen y controlen la actividad especializada de estas.
*(Nota: Declarado nulo por la Sección Primera del Consejo de Estado en Sentencia 2008-00227 de 2014, M.P. Maria Claudia Rojas Lasso)
ART. 8º—De los medios de producción y/o de labor de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. La cooperativa y precooperativa de trabajo asociado deberá ostentar la condición de propietaria, poseedora o tenedora de los medios de producción y/o labor, tales como instalaciones, equipos, herramientas, tecnología y demás medios materiales o inmateriales de trabajo.
Si los medios de producción y/o de labor son de terceros, se podrá convenir con ellos su tenencia a cualquier título, garantizando la plena autonomía en el manejo de los mismos por parte de la cooperativa. Dicho convenio deberá perfeccionarse mediante la suscripción de un contrato civil o comercial.
ART. 9º—Plazo para adecuar los estatutos y regímenes. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado tendrán un plazo máximo de seis (6) meses, contado a partir de la vigencia del presente decreto, para adaptar sus estatutos, el régimen de trabajo asociado y el régimen de compensaciones a las disposiciones aquí contenidas.
ART. 10.—Trabajo asociado cooperativo. El trabajo asociado cooperativo es la actividad libre, autogestionaria, física, material o intelectual o científica, que desarrolla en forma autónoma un grupo de personas naturales que han acordado asociarse solidariamente, fijando sus propias reglas conforme a las disposiciones legales y con las cuales autogobiernan sus relaciones, con la finalidad de generar empresa.
ART. 11.—Acuerdo cooperativo de trabajo asociado. Es el contrato que se celebra por un número determinado de personas, con el objeto de crear y organizar una persona jurídica de derecho privado, denominada cooperativa o precooperativa de trabajo asociado, cuyas actividades deberán cumplirse con fines de interés social y sin ánimo de lucro.
ART. 12.—Actos cooperativos. Son actos cooperativos los realizados entre sí por las cooperativas, o entre estas y sus propios asociados en desarrollo de su objeto social.
ART. 13.—Naturaleza especial y regulación de la relación entre los asociados y la cooperativa. Las relaciones entre la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado y sus asociados, por ser de naturaleza cooperativa y solidaria, estarán reguladas por la legislación cooperativa, los estatutos, el acuerdo cooperativo y el régimen de trabajo asociado y de compensaciones.
ART. 14.—Condición especial para ser trabajador asociado. Las personas naturales que aspiren a tener la condición de trabajador asociado, además de cumplir con los requisitos generales establecidas en la Ley 79 de 1988, demás normas aplicables y los estatutos, deberán certificarse en curso básico de economía solidaria, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.
ART. 15.—Excepciones al trabajo asociado. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no podrán vincular personas naturales no asociadas, salvo que se presente uno de los siguientes eventos:
ART. 16.—Desnaturalización del trabajo asociado. El asociado que sea enviado por la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado a prestar servicios a una persona natural o jurídica, configurando la prohibición contenida en el artículo 17 del presente decreto, se considerará trabajador dependiente de la persona natural o jurídica que se beneficie con su trabajo.
ART. 18.—Prohibición para quienes contraten con las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 92 a 97 de la Ley 79 de 1988, las personas naturales o jurídicas que contraten con las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no podrán ser miembros, ni intervenir directa o indirectamente en su organización y funcionamiento.
ART. 19.—Prohibición de actuar como entidades de afiliación colectiva. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado sólo podrán afiliar al sistema de seguridad social integral a sus trabajadores asociados y no podrán actuar como asociaciones o como agremiaciones para la afiliación colectiva de trabajadores independientes al sistema de seguridad social, ni como asociaciones mutuales para los mismos efectos.
ART. 20.—Prohibición para cooperativas diferentes a las de trabajo asociado. Las cooperativas multiactivas, integrales o especializadas no podrán tener relaciones de trabajo asociado con sus trabajadores, ni establecer secciones de trabajo asociado.
ART. 21.—Prohibición para las entidades promotoras de precooperativas. Las entidades promotoras que, so pretexto de propiciar la asociación de personas en forma precooperativa, orienten o utilicen a las precooperativas de trabajo asociado, para obtener beneficios en provecho lucrativo de si mismas, serán sancionadas por la Superintendencia de la Economía Solidaria o el Ministerio de la Protección Social, dentro del marco de sus competencias.
ART. 22.—Obligatoriedad y autorización. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado tendrán un régimen de trabajo y de compensaciones que será revisado y autorizado por el Ministerio de la Protección Social, los cuales hacen parte de los correspondientes estatutos de la cooperativa.
ART. 23.—Obligación de los asociados de acatar el régimen de trabajo y de compensaciones. Acordado el régimen de trabajo asociado y de compensaciones por los asociados de conformidad con lo establecido en el presente decreto y autorizado por el Ministerio de la Protección Social, los trabajadores asociados quedan obligados a acatarlo y a cumplir sus disposiciones como expresión de sujeción a las decisiones colectivas adoptadas.
ART. 24.—Contenido del régimen de trabajo asociado. El régimen de trabajo asociado deberá contener los siguientes aspectos:
ART. 25.—Régimen de compensaciones. Compensaciones son todas las sumas de dinero que recibe el asociado, pactadas como tales, por la ejecución de su actividad material o inmaterial, las cuales no constituyen salario.
ART. 26.—Responsabilidad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado frente al sistema de seguridad social integral. La cooperativa y precooperativa de trabajo asociado será responsable de los trámites administrativos necesarios para realizar el proceso de afiliación y el pago de los aportes al sistema de seguridad social integral y para tales efectos le serán aplicables todas las disposiciones legales vigentes establecidas sobre la materia. Está obligada a contribuir de esta manera a afiliar a sus asociados al sistema de seguridad social integral mientras dure el contrato de asociación.
PAR.—En los aspectos no previstos en el presente decreto, relacionados con el sistema de seguridad social integral, se aplicarán las disposiciones contenidas en la Ley 100 de 1993 y las normas que la reglamentan, modifican o adicionan.
ART. 27.—Afiliación e ingreso base de cotización en materia de salud, pensiones y riesgos profesionales. Los trabajadores asociados son afiliados obligatorios al sistema de seguridad social integral; para efectos de su afiliación se tendrá en cuenta como base para liquidar los aportes, todos los ingresos que perciba el asociado, de conformidad con lo señalado en el parágrafo 1º del artículo 3º de la Ley 797 de 2003 y normas que lo reglamenten.
PAR.—En aquellos casos en que el trabajador asociado además de las compensaciones propias de su condición, perciba salario o ingresos de uno o más empleador es, como trabajador independiente o por prestación de servicios como contratista, o ingresos como pensionado en un mismo período de tiempo, las cotizaciones correspondientes al sistema general de salud y de pensiones serán efectuadas en forma proporcional al régimen de compensaciones, al salario que tenga como dependiente, a los honorarios o ingresos que tenga como trabajador independiente, a la pensión o ingresos que tenga por pensión, o al ingreso devengado en cada uno de los sectores, y sobre la misma base.
ART. 28.—Presupuesto de recursos para la seguridad social integral. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deberán prever en sus presupuestos, además de todos los costos y gastos necesarios para el desarrollo de sus actividades, lo relativo a los aportes para atender los pagos de la seguridad social integral, conforme a lo establecido en sus estatutos, los cuales deberán prever la posibilidad de que la cooperativa contribuya con el asociado en el pago de dichos aportes, en los porcentajes que se determinen.
ART. 29.—Pago de la cotización en materia de salud, pensiones y riesgos profesionales. La cooperativa y precooperativa de trabajo asociado incluirá en el presupuesto del ejercicio económico respectivo, los gastos necesarios para el pago de las cotizaciones a la seguridad social integral. Para tal efecto, deberá recaudar los aportes y pagarlos al sistema de seguridad social integral, asumiendo la responsabilidad por el incumplimiento en el pago, por lo que le serán aplicables las sanciones previstas en la Ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan.
ART. 30.—Trámites administrativos de afiliación. Para que las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, puedan cumplir con los trámites administrativos de afiliación al sistema de los trabajadores asociados, deberán acreditar ante las administradoras de cada uno de los sistemas:
ART. 31.—Participación de las cooperativas en los sistemas de información del sistema de seguridad social integral. Para efectos de los sistemas de información del sistema de seguridad social integral, las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deberán cumplir con las obligaciones establecidas para los aportantes.
ART. 32.—Información a terceros sobre afiliación y pago de aportes al sistema de seguridad social integral respecto de trabajadores asociados. Dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deberán informar al tercero contratante de sus servicios, sobre la afiliación y el pago de cotizaciones al sistema de seguridad social integral.
ART. 33.—Control concurrente. Sin perjuicio de la inspección y vigilancia que ejerce la Superintendencia de la Economía Solidaria y las demás superintendencias de acuerdo con la actividad ejercida por la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado, el Ministerio de la Protección Social, en los términos del Decreto 205 de 2003 y de las normas que lo modifiquen o adicionen, está igualmente facultado para efectuar la inspección y vigilancia sobre la regulación y condiciones de trabajo desarrollado por los asociados.
PAR.—El Ministerio de la Protección Social y la superintendencia respectiva de acuerdo con la actividad económica desarrollada por la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado, para sus gestiones de inspección y vigilancia podrán apoyarse en universidades, o en organizaciones de carácter social, o en otras instituciones de derecho público o privado. En todo caso, tanto la dirección del proceso investigativo, como la decisión de fondo, serán de resorte exclusivo del funcionario competente.
ART. 34.—Control de prácticas no autorizadas o prohibidas. Toda cooperativa y precooperativa de trabajo asociado que desarrolle actividades que sean contrarias a su naturaleza, previa investigación será sancionada por parte de la Superintendencia de Economía Solidaria, o la superintendencia competente conforme a lo previsto en el artículo 36 de la Ley 454 de 1998 y demás normas vigentes o que la modifiquen o sustituyan, y para tales efectos podrán imponer sanciones administrativas personales y multas entre otras sanciones.
ART. 35.—Multas. El Ministerio de la Protección Social a través de las direcciones territoriales, impondrá multas diarias sucesivas hasta de cien (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes, a las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado que incurran en las conductas descritas como prohibiciones en el artículo 17 del presente decreto, de conformidad con lo previsto en la Ley 50 de 1990.
PAR.—Las sanciones de que trata el presente artículo se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad solidaria existente entre la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado que suministre trabajadores en forma ilegal y el usuario o tercero beneficiario de sus servicios.
ART. 36.—Sanción para usuarios o terceros beneficiarios del trabajo prestado por las cooperativas de trabajo asociado. El Ministerio de la Protección Social a través de las direcciones territoriales, impondrá las sanciones a que se refiere el artículo 35 del presente decreto, a los usuarios o terceros beneficiarios que contraten con las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado el envío de trabajadores en misión o la intermediación laboral.
ART. 37.—Sistema de información. El Ministerio de la Protección Social, a más tardar dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto, creará y pondrá en funcionamiento un sistema de información para las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, mediante el cual se verifique, entre otros aspectos, el cumplimiento de las debidas protecciones a los trabajadores asociados en materia de seguridad social integral, así como el seguimiento y control de que los asociados que se encuentren vinculados a los contratos que las cooperativas y precooperativas celebran con personas jurídicas o naturales, para el cumplimiento de su objeto, se encuentran debidamente amparados por el sistema de seguridad social integral, e identificados en su condición de trabajador asociado.
ART. 38.—Formas de solución de conflictos de trabajo. Las diferencias que surjan entre las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sus asociados en virtud de actos cooperativos de trabajo, se someterán en primer lugar a los procedimientos de arreglo de conflictos por vía de conciliación estipulados en los estatutos. Agotada esta instancia, si fuera posible, se someterán al procedimiento arbitral de que trata el Código de Procedimiento Civil, o a la jurisdicción laboral ordinaria.
ART. 39.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga el Decreto 468 de 1990 y las demás disposiciones que sean contrarias.

References: artículo 1
 artículo 1
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 36
 artículo 17
 artículo 35