Source: http://docplayer.pl/65332808-Decyzja-nr-61-2016-o-lokalizacji-inwestycji-celu-publicznego.html
Timestamp: 2019-10-20 08:58:30+00:00

Document:
DECYZJA Nr 61/2016 o lokalizacji inwestycji celu publicznego - PDF
Download "DECYZJA Nr 61/2016 o lokalizacji inwestycji celu publicznego"
1 Burmistrz Swarzędz, r. Miasta i Gminy Swarzędz Nr sprawy: RAU Za dowodem doręczenia Przy odpowiedzi proszę powołać się na nasz numer sprawy DECYZJA Nr 61/2016 o lokalizacji inwestycji celu publicznego Na podstawie art. 50 ust. 1, art. 51 ust. 1 pkt 2, art. 52 i art. 54 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 778) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz 23 ze zmianami), po rozpatrzeniu wniosku KLM System Firma Usługowo-Handlowa z siedzibą w Kostrzynie Wlkp, ul. Piasta 6/12 występującej w imieniu P4 sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, ul. Taśmowa 7 z dnia 18 lipca 2013 r., w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej sieci Play nr POZ0203 na terenie działek nr geod. 117/1, 117/2 położonych w Kobylnicy, ul. Poznańska, oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu znak SKO.GP z dnia 27 lipca 2015 r. w związku z wyrokiem WSA sygn. akt IV SA/Po 1286/14 u s t a l a m lokalizację inwestycji celu publicznego objętej wnioskiem: I. Warunki w zakresie ochrony i kształtowania ładu przestrzennego. Ustalone dla terenu inwestycji oznaczonego zgodnie z załącznikiem graficznym. 1. Rodzaj inwestycji: Budowa bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej sieci Play nr POZ Wymagania dotyczące inwestycji celu publicznego: 2.1. Oznaczenie teren inwestycji zgodnie z załącznikiem graficznym Lokalizacja projektowanej inwestycji: a) usytuowanie stacji - zgodnie z załącznikiem graficznym, b) odległość od granic terenu objętego wnioskiem zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późniejszymi zmianami) Zakres inwestycji: a) wieża stalowa o maksymalnej wysokości 49,0 m (trzon wieży 47,2 m), b) anteny sektorowe i anteny radiolinii, c) szafa techniczna, d) estakada kablowa, e) ogrodzenie stacji bazowej Inne: a) usunięcie kolizji z istniejącym uzbrojeniem należy zrealizować w uzgodnieniu z dysponentami sieci, b) jeżeli w obrębie planowanej inwestycji występują urządzenia melioracyjne lokalizację zabudowy należy uzgodnić z gestorem urządzeń przed uzyskaniem pozwolenia na budowę, c) przebieg projektowanych sieci uzbrojenia terenu należy uzgodnić w ZUD.
2 II. Warunki w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej. 1. Przedmiotowa inwestycja nie należy do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisko i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz.353 z późniejszymi zmianami). II. Warunki obsługi w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji. 1. Obsługa komunikacyjna Bezpośrednio z ul. Poznańskiej (droga wojewódzka, droga serwisowa) istniejącym zjazdem. 2. Zasilanie w energię elektryczną Zgodnie z aktualną opinią gestora sieci. 3. Odprowadzenie wód opadowych Wody opadowe należy zagospodarować na własnym terenie nieutwardzonym. IV. Wymagania dotyczące ochrony interesu publicznego i osób trzecich: 1. Projektowane obiekty budowlane winny spełniać winny spełniać wymogi określone w art. 5 ust. 1 ustawy Prawo budowlane z 7 lipca 2007 r. 2. Zgodnie z art. 63 ust. 1,2 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: 2.1. w odniesieniu do tego samego terenu decyzje o warunkach zabudowy można wydać więcej niż jednemu wnioskodawcy, 2.2. niniejsza decyzja nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich, nie jest równoznaczna z prawem zabudowy, 2.3. wnioskodawcom, którzy nie uzyskali prawa do dysponowania gruntem przeznaczonym na cele budowlane, nie przysługuje roszczenie o zwrot nakładów poniesionych w związku z otrzymaną decyzją o warunkach zabudowy. 3. Zgodnie z opinią Referatu Rolnictwa, Melioracji i Ochrony Środowiska znak ROS z dnia 16 grudnia 2015 r. stwierdzono, że w świetle złożonych dokumentów przedsięwzięcie nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla tego przedsięwzięcia. 4. Niniejsza decyzja nie uniemożliwia, ani w istotny sposób nie ogranicza korzystania z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem oraz nie powoduje zmiany wartości nieruchomości. V. Ochrona obiektów budowlanych na terenach górniczych. Nie dotyczy. IV. Linie rozgraniczające teren inwestycji. Linie rozgraniczające teren inwestycji wyznaczono na mapie zasadniczej w skali 1:1000, stanowiącej załącznik do niniejszej decyzji. U Z A S A D N I E N I E Stan faktyczny: W dniu 18 lipca 2013 r. został złożony wniosek w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej sieci Play nr POZ0203 na terenie działek nr geod. 117/1, 117/2 położonych w Kobylnicy, ul. Poznańska. W dniu 25 lipca 2013 r., pismem znak RAU /001/2013 wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w zakresie określenia danych dotyczących rzędnych wysokościowych (wysokości terenu n.p.m.), położenia względem współczynnika geograficznego oraz wysokości wieży - w celu uzgodnienia z Urzędem Lotnictwa Cywilnego, przedłożenia informacji o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku zaliczenia inwestycji do przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na środowisko przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia brak wymienionej we wniosku analizy środowiskowej, oraz określenia na dostarczonej mapie zasadniczej granic terenu objętego wnioskiem oraz obszaru, na który inwestycja będzie oddziaływać zgodnie z 52 ust.2 pkt.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowania przestrzennego. Wniosek został uzupełniony dnia 07 sierpnia 2013 r. W dniu 19 sierpnia 2013 r. pismem znak RAU /003/2013 oraz obwieszczeniem znak RAU /003/2013 zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania, zgodnie z art.28, art.61 1 i 4, art.73 1 i 2 Ustawy z dnia r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013, poz. 267).
3 RAU W dniu 29 sierpnia 2013 r. sporządzono analizę funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji, oraz przygotowano projekt decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. W dniu 05 września 2013 r. wpłynęła opinia w sprawie możliwości obsługi komunikacyjnej inwestycji. W dniu 12ześnia 2013 r. do urzędu wpłynęło pismo Inwestora z prośbą o wniesienie uwag do projektu decyzji. W dniu16 września 2013 r. do urzędu wpłynęło pismo Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, która poinformowała, że nie jest organem uzgadniającym w sprawie. W dniu 17 września 2013 r do urzędu wpłynęło postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego o uzgodnieniu projektu decyzji o warunkach zabudowy. W dniu 18 września 2013 r., pismem znak RAU /007/2013 zawiadomiono strony postępowania, że projekt decyzji został uzgodniony. W dniu 18 września 2013 r., pismem znak RAU /009/2013 zawiadomiono strony postępowania o zebraniu całości dokumentacji w przedmiotowej sprawie, oraz sporządzono obwieszczenie znak RAU /008/2013. W dniu 08 października 2013 r. wydano decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego nr 53/2013, znak RAU /011/2013, oraz sporządzono obwieszczenie o wydaniu decyzji, znak RAU /012/2013, a pismem znak RAU /013/2013 przekazano kopię decyzji do Marszałka Województwa Wielkopolskiego. W dniu 19 listopada 2013 r. do urzędu wpłynęło odwołanie strony postępowania od decyzji. W dniu 25 listopada 2013 r. pismem znak RAU /016/2013 przekazano odwołanie wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. W dniu 08 września 2014 r. do urzędu wpłynęła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 04 września 2014 r., znak SKO.GP podtrzymująca decyzję organu I instancji. W dniu 29 października 2014 r. do urzędu wpłynęło pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z prośbą o przesłanie akt sprawy w związku ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W dniu 30 października 2014 r., pismem znak RAU przekazano akta sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. W dniu 11 grudnia 2014 r. do urzędu wpłynęło doręczenie odpisu skargi i odpowiedzi na skargę z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W dniu 16 stycznia 2015 r. do urzędu wpłynęło zawiadomienie o rozprawie z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W dniu 06 marca 2015 r. do urzędu wpłynęło doręczenie odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W dniu 11 maja 2015 r. do urzędu wpłynęła kopia wyroku wraz z informacja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w poznaniu, iż akta zostaną odesłane po rozpatrzeniu sprawy. W dniu06 sierpnia 2015 r. do urzędu wpłynęła decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 27 lipca 2015 r. uchylająca decyzję organu I instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dniu 10 września 2015 r. do urzędu wpłynęło pismo Starosty Poznańskiego z prośbą o informacje w sprawie. W dniu 18 września 2015 r. pismem znak RAU wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku zgodnie z wyrokiem WSA sygn. akt IV SA/Po 1286/14 z dnia 12 lutego 2015 r., to jest o opis danych inwestycji tj. mocy promieniowanej izotropowo wyznaczonej dla pojedynczej anteny, odległość miejsc dostępnych dla ludności od środka elektrycznego, w osi głównej wiązki promieniowania tej anteny mając na uwadze lokalizację w sąsiedztwie innych anten, informację o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko, a w przypadku zaliczenia inwestycji do przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na środowisko przedłożenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, mając na uwadze powyższy wyrok jak również decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu znak SKO.GP z dnia 27 lipca 2015 r., egzemplarz mapy zasadniczej w skali 1:500 lub 1:1000 zgodnie z art. 52 ust.2 pkt.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowania przestrzennego ( tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zmianami), egzemplarz mapy zasadniczej zgodnie z art. 52 ust. 2 pkt.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowania przestrzennego ( tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 199 ze zmianami) umożliwiający sporządzenie analizy urbanistycznej zgodnie z 3 ust. 2 wyżej wymienionego Rozporządzenia Ministra Infrastruktury), oraz określenie na dostarczonej mapie zasadniczej granic terenu objętego wnioskiem oraz obszaru, na który inwestycja będzie oddziaływać zgodnie z 52 ust. 2 pkt.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowania przestrzennego. W dniu 06 października 2015 r. do urzędu wpłynęło pismo Wnioskodawcy z prośbą o zawieszenie postępowania. W dniu 06października 2015 r. do urzędu wpłynęło pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, które zwróciło akta sprawy. W dniu 29 grudnia 2015 r. pismem znak RAU poinformowano Starostwo Powiatowe w Poznaniu o stanie załatwienia sprawy. W dniu 29 grudnia 2015 r. pismem znak RAU ponownie wezwano Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku. Wniosek został uzupełniony dnia 13 stycznia 2016 r. W dniu 20 stycznia 2016 r., pismem znak RAU zawiadomiono strony postępowania o podjęciu postępowania, oraz sporządzono obwieszczenie znak RAU W dniu 22 lutego 2016 r. do urzędu wpłynęła decyzja Starosty Poznańskiego uchylająca decyzje o pozwoleniu na budowę obiektu. W dniu 12 kwietnia 2016 r. sporządzono analizę funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu. W dniu 15 kwietnia 2016 r. przygotowano projekt decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. W dniu 09 maja 2016 r. Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu postanowieniem znak WZDW.WU /16 z dnia r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji w przedmiotowej sprawie. W dniu 12 maja 2016 r. po przeanalizowaniu w/w postanowienia, zgodnie z wytycznymi zarządcy drogi przygotowano projekt decyzji i ponownie wysłano do uzgodnień. W dniu 16 maja 2016 r. do tut. Urzędu wpłynęło pismo inwestora z prośbą o skorygowanie projektu decyzji w zakresie obsługi komunikacyjnej zgodnie z postanowieniem WZDW w Poznaniu. W dniu 07 czerwca 2016 r. na prośbę zarządcy drogi ponownie skorygowano projekt w zakresie obsługi komunikacyjnej i wysłano ponownie do uzgodnień. Projekt decyzji został postanowieniem znak WZDW.WU /16 z dnia r. uzgodniony pozytywnie. W dniu 28 czerwca 2016 r. zgodnie z art. 10 Kpa zawiadomiono strony postępowania o możliwości zapoznania się z całością akt zebranych w przedmiotowej sprawie oraz wniesienia ewentualnych uwag.
4 Stan prawny: Stosownie do wymogów procedury administracyjnej (art. 28, art i 4, art i 2 ustawy z dnia r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016, poz. 23 ze zmianami) wszystkie strony zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie oraz o przysługujących im uprawnieniach, z których mogły korzystać bez ograniczeń. Zgodnie z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 778) o wszczęciu postępowania zawiadomiono w drodze obwieszczenia, które zostało wywieszone an tablicy informacyjnej urzędu, umieszczone na stronie internetowej urzędu, oraz przekazane sołtysowi Gruszczyna celem umieszczenia na tablicy informacyjnej w Gruszczynie. Wnioskowana inwestycja znajduje się na terenie nie objętym planem - miejscowy plany ogólny zagospodarowania przestrzennego gminy Swarzędz (uchwalony uchwałą XLIV/234/94 Rady Miejskiej w Swarzędzu z dnia roku) stracił bowiem ważność z dniem 01 stycznia 2003 roku. Teren planowanej inwestycji nie został ujęty w programie rolnym sporządzonym do planu miejscowego, nie wymaga jednak zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Wobec powyższego postępowanie o wydanie niniejszej decyzji było prowadzone zgodnie z wymogami ustawy cytowanej na wstępie, jak dla terenu, dla którego brak jest planu zagospodarowania przestrzennego i dla inwestycji, dla której nie ma obowiązku sporządzania takiego planu. Przygotowanie projektu decyzji o lokalizacji celu publicznego poprzedza się badaniem podstawowych warunków i zasad zagospodarowania terenu i jego zabudowy, stanu faktycznego i prawnego terenu, na którym przewiduje się realizację inwestycji, i przepisów odrębnych, które mogą wpłynąć na wydanie decyzji. W celu przeprowadzenia analizy funkcji i cech zabudowy i zagospodarowania terenu, wokół działek objętych wnioskiem wyznaczono obszar analizowany w odległości dostarczonego przez Inwestora rysunku osi głównych wiązek promieniowania stacji bazowej (to jest około 200 m od projektowanej stacji bazowej) uznając, że jest to obszar oddziaływania inwestycji. W toku postępowania sprawdzono aktualność dostarczonych przez inwestora map na podstawie danych z PODGiK w Poznaniu. Ustalono, że w obszarze analizowanym występują tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zabudowy zagrodowej i zabudowy mieszkaniowo - usługowej (po południowej stronie ul. Poznańskiej), oraz (po północnej stronie ul. Poznańskiej) tereny lasów. W obszarze analizowanym znajdują się budynki mieszkalne jednorodzinne w zabudowie wolno stojącej i bliźniaczej, jedno i dwukondygnacyjne, dachy płaskie i strome, dwu i wielospadowe, zabudowania gospodarcze i usługowe jednokondygnacyjne, dachy płaskie i strome. Ustalono, że teren ma dostęp do drogi publicznej ul. Poznańskiej, a istniejące uzbrojenie terenu, z uwzględnieniem ust. 5, jest wystarczające dla zamierzenia budowlanego. Ustalono również, że działki stanowiące teren inwestycji uzyskały zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1. Zgodnie z wytycznymi zawartymi w wyroku WSA sygn. akt IV SA/Po 1286/14 oraz decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu znak SKO.GP z dnia 27 lipca 2015 r. wnikliwie zbadano, czy wnioskowana inwestycja wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji. Ustalono, że w dniu 16 grudnia 2015 r. Wnioskodawca uzyskał opinię Referatu Ochrony Środowiska Urzędu Miasta i Gminy w Swarzędzu w sprawie konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji, polegającej na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej sieci Play nr POZ0203. W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie jest wymienione wśród przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z przepisami Rozporządzenia. Po przeanalizowaniu dostarczonej przez Inwestora w niniejszym postępowaniu dokumentacji (opis inwestycji oraz kwalifikacja środowiskowa planowanej inwestycji pod względem kwalifikacji do sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko sporządzona 23 września 2015 r.) ustalono, że planowana inwestycja nie kwalifikuje się do do mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Przeanalizowano również stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w kwestii zasadności przedstawionych w odwołaniu od decyzji oraz skardze argumentów strony postępowania. Stwierdzono, że zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 778) każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi i w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego lub w decyzji o warunkach zabudowy, jeżeli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich. Z orzecznictwa wynika,że ochronę interesu osób trzecich należy oceniać w kategoriach obiektywnych, gdyż najczęściej interesy faktyczne stron są szersze niż interesy prawnie chronione. Na podstawie wyników w/w analiz, a także opisu inwestycji przedstawionego we wniosku, ustalono powyższą lokalizację celu publicznego. W toku prowadzonego postępowania powiadomione strony nie wniosły uwag odnośnie planowanej inwestycji. Projekt został pozytywnie zaopiniowany przez organy uzgadniające. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
5 RAU Pouczenie: Od niniejszej decyzji służy stronom prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Swarzędz, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Warunkiem rozpoczęcia inwestycji jest spełnienie wymagań określonych w w/w ustawie Prawo budowlane i wydanych do niej przepisach szczególnych. Uwaga: Do wykonania robót można przystąpić po uzyskaniu pozwolenia na budowę z zastrzeżeniem art 29 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2016 r, poz. 290) od Starosty Poznańskiego, ul. Jackowskiego podpis i pieczęć imienna Załączniki : 1. Egz. mapy zasadniczej Otrzymują : 1. Wnioskodawca (z załącznikiem) 2. Strony wg rozdzielnika w aktach sprawy (wraz z egz. mapy zasadniczej) 3. a/a Sprawę prowadzi: Agnieszka Dopierała tel , pok. 310

References: art. 50
 art. 51
 art. 52
 art. 54
 art. 104
 art. 5
 art. 63
 art.28
 art.61
 art.73
 art. 52
 art. 52
 art. 10
 art. 53
 art. 67
 art. 88
 art. 6