Source: https://gascaribe.com/contrato-66437533/
Timestamp: 2020-03-31 16:08:38+00:00

Document:
Contrato: 66437533 | Gases del Caribe
Por ello, GASCARIBE S.A. E.S.P. pública en la página web de la empresa, el acto administrativo N° 240-19-202112 de 01/11/2019, al señor (a) ANA MILENA SERRANO CELIS, JUAN DAVID OCHOA REBOLLEDO, CAMILO MENDOZA, Y/O USUARIOS DEL SERVICIO, el día de 26/11/2019, y por el término de cinco (5) días hábiles contados a partir 03/12/2019, y será desfijado el día 04/12/2019, a las 4:30 p.m., así:
Por medio del presente aviso se notifica al señor(a) ANA MILENA SERRANO CELIS, JUAN DAVID OCHOA REBOLLEDO, CAMILO MENDOZA, Y/O USUARIOS DEL SERVICIO en el inmueble ubicado en la CL 84 # 43B-26 LOCAL 2 de BARRANQUILLA, de la RESOLUCION N° 240-19-202112 de 01/11/2019. El presente acto ha sido expedido por la Asistente del Departamento de Atención a Usuarios, contra el cual procede el recurso de reposición ante GASES DEL CARIBE S.A.E.S.P., y en subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, dentro de los cinco días hábiles siguientes contados a partir de su notificación.
RESOLUCION No. 240-19-202112 DE 01 DE NOVIEMBRE DE 2019
Por medio de la cual se realiza el cobro de los valores correspondientes a CONSUMO DEJADO DE FACTURAR, CONTRIBUCION DEL 8.9% Y VISITA TÉCNICA al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, Contrato N° 66437533, en el cual aparecen registrados.
ANA MILENA SERRANO CELIS – JUAN DAVID OCHOA REBOLLEDO – CAMILO MENDOZA Y/O USUARIOS DEL SERVICIO
PRIMERO: Que la interventoría de operaciones de la empresa GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, practicó una visita el día 8 DE JULIO DE 2019, en el inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, en presencia del señor CAMILO MENDOZA, usuario del servicio de gas natural.
SEGUNDO: Que en la visita antes mencionada, como consta en el correspondiente informe técnico se detectó que el medidor MR8 NO. M-19810766, presentaba unas inconsistencias que afectaban la confiabilidad de la medición, por lo que fue retirado y guardado en una caja sellada con cinta de seguridad firmada por el suscriptor y/o usuario del servicio, con el fin de ser revisado en el Laboratorio de Metrología de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, el cual, se encuentra acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio. En el citado inmueble funciona un servicio No residencial (Comercial).
TERCERO: Es importante señalar que el Artículo 18 de la Resolución 108 de 1997 expedida por la CREG (Comisión de Regulación de Energía y Gas) señala expresamente: “…los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red de ductos, serán prestados bajo la modalidad No Residencial o no Residencial. El No Residencial es aquel que se presta directamente a los hogares o núcleos familiares, incluyendo las áreas comunes de los conjuntos habitacionales. El servicio no Residencial es el que se presta para otros fines”. El tipo de uso del servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, que aparece registrado en nuestro sistema es No Residencial.
CUARTO: Que GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, dentro del término legalmente establecido en el Código Contencioso Administrativo y en el Contrato de Prestación de Servicio Público de Gas Combustible que regula las relaciones entre la empresa y los suscriptores, propietarios y/o usuarios del servicio, notificó el Pliego de Cargos Nº 240-19-300452 de 30/09/2019, al suscriptor, propietario y/o usuarios del servicio en mención, en el que se informó del término de cinco (5) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación, para presentar descargos por escrito, teniendo derecho a conocer el expediente, las pruebas allegadas a esta investigación, así como aportar y solicitar pruebas.
QUINTO: Que la señora ANA MILENA SERRANO CELIS, usuario del servicio de Gas natural, presentó escrito de descargos el día 17 de octubre de 2019, radicado bajo número interno Nº 022464, dentro del término establecido en el Contrato de Servicios Públicos que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, el cual, será resuelto mediante la presente resolución.
TERCERO: En lo referente a la visita técnica, realizada el día 8 DE JULIO DE 2019 al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, en donde se procedió a retirar el medidor MR8 NO. M-19810766, nos permitimos informar que, GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, al momento de la mencionada revisión técnica, solo analiza anomalías perceptibles mediante una evaluación visual del equipo de medición, no ha iniciado Actuación Administrativa contra el inmueble, por cuanto se encuentra desarrollando, solamente, una labor de inspección y vigilancia a las instalaciones del mismo; diligencia que puede concluir, efectivamente, en un proceso administrativo de cobro de consumo no facturado, cambio de medidor, o por el contrario, con la simple reparación del mismo; facultad y obligación que encuentra asidero legal en el Artículo 145 de la Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994): Art. 145. Control Sobre el Funcionamiento de los Medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo; y obligarán a ambos a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren. Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado. (Subrayado y negrillas fuera del texto)
CUARTO: En la visita técnica efectuada el día 8 DE JULIO DE 2019, los señores MARCOS CARMARGO, JHON ORTIZ Y DALGISTH CABRERA, quienes se identificaron con el carnét que los acredita como funcionarios contratista de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, procedieron a realizar un examen visual al medidor MR8 NO. M-19810766, encontrando anomalías físicas externas que afectaban la confiabilidad de la medición, razón por la cual procedieron a levantar un acta, la cual, el señor CAMILO MENDOZA firmó en constancia de lo allí consignado, y recibió una copia de la misma.
QUINTO: Teniendo en cuenta lo anterior, se hizo necesario el retiro del medidor MR8 NO. M-19810766, a fin de que en el Laboratorio de Metrología, acreditado por la superintendencia de industria y comercio, se realizara el ensayo y/o calibración del medidor de acuerdo a las normas técnicas vigentes. Esta prueba de calibración, fue realizada al equipo de medición MR8 NO. M-19810766, el día 24 de agosto de 2019, la cual resultó por fuera de los parámetros requeridos por la norma NTC – 2728. Lo anterior, teniendo en cuenta que ésta arrojo el siguiente resultado: Medidor en uso. Medidor no permite el paso de flujo de gas, por lo cual no se registran datos en la calibración. Con base en lo anterior, el medidor no cumple con lo establecido en el numeral 5.1. de la NTC 2728:2005. Adicionalmente, la revisión física de dicho equipo arrojó el siguiente resultado: “Lectura 08919: Tapones de seguridad y sus cavidades maltratados. Odómetro tiene el talco protector partido. Tapones de seguridad no son los originales. Tornillos que sujetan el talco protector maltratados”. Las anteriores anomalías fueron detectadas en la parte EXTERNA del equipo de medición.
En cuanto a las anomalías externas del medidor es pertinente señalar que: Los tapones plásticos de seguridad, se encuentran insertados bajo presión en sus correspondientes cavidades, protegiendo los tornillos del marco protector del odómetro, elemento principal y esencial para la medición del consumo de gas natural; al respecto, es importante destacar que, el medidor en cuestión presentaba los tapones plásticos de seguridad maltratados, al igual que las cavidades donde van insertados los mismos. Así mismo, se evidenció que los tapones de seguridad no son los originales.
En cuanto al Talco protector del odómetro o talco visor, le informamos que es el vidrio que se encarga de proteger la lámina de identificación y el odómetro (elemento indispensable para la medición), al respecto es del caso indicar que, el medidor tenía el talco protector partido
Por lo anterior, podemos afirmar que, las anomalías presentadas afectaron el estado original del equipo, así como también la confiabilidad de la medición.
SÉPTIMO: Nos permitimos aclarar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, mediante el presente acto empresarial se encuentra realizando el cobro del consumo no facturado, debido a que se pudo demostrar, que el medidor MR8 NO. M-19810766 presentaba inconsistencias que afectaron la confiabilidad de la medición. Cabe destacar, que mediante el presente procedimiento, la empresa NO INICIÓ proceso sancionatorio alguno contra dicho servicio, ni está realizando cobros por concepto de sanción.
NOVENO: Como consecuencia de lo anterior GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo dejado de facturar de las últimas facturaciones que no tengan más de 5 meses de expedidas, lo cual, se determinará con base en el CONSUMO ESTIMADO[1] del servicio el cual es de 2016 M3. Lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994[2], y en el Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa; Al respecto, es importante recalcar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS., a través de la presente actuación administrativa, no realiza estudio de consumos, toda vez que el consumo no facturado se establece de acuerdo al CONSUMO ESTIMADO, el cual, se determina con base a los aforos individuales, es decir, en la capacidad de los equipos que se encuentren instalados, en el inmueble donde es prestado el servicio de gas natural, al momento de la detección de las inconsistencias, como se puede apreciar a través del siguiente cuadro discriminado así:
Una estufa de 2 quemadores grandes industrial 2 1,4 2,80
una plancha de 2 quemadores grandes industrial 2 1,4 2,80
una freidora de 2 quemadores grandes industrial 2 1,4 2,80
TOTAL CAPACIDAD EQUIPOS 8,40
8,40 8 30 2016
Por lo anterior, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo estimado del servicio en los meses antes indicados, el cual arroja un cargo por concepto de consumo facturable de $14.709.395.00, más un cargo de contribución del 8.9%, por valor de $1.309.136,16, que se discrimina en el siguiente cuadro:
MESES CONS. FACT.M3 CONS. ESTIMADO DIF.CONS.M3 VALOR VLR.TOTAL Contribución
feb-19 155 2.016 1.861 $ 1.650,00 $ 3.070.650,00 $ 273.287,85
mar-19 239 2.016 1.777 $ 1.523,00 $ 2.706.371,00 $ 240.867,02
abr-19 266 2.016 1.750 $ 1.637,00 $ 2.864.750,00 $ 254.962,75
may-19 280 2.016 1.736 $ 1.667,00 $ 2.893.912,00 $ 257.558,17
jun-19 229 2.016 1.787 $ 1.776,00 $ 3.173.712,00 $ 282.460,37
TOTAL 1.169 10.080 8.911 $ 8.253,00 $ 14.709.395,00 $ 1.309.136,16
Visita Técnica del retiro del medidor efectuada el día 8 DE JULIO DE 2019; Estudio de Calibración y Revisión en el Laboratorio de Metrología, efectuados los días 24 de agosto de 2019 y 12 de septiembre de 2019
DECIMO TERCERO: Referente a lo mencionado en su escrito de descargos en cuanto a los elementos probatorios; al respecto, es importante destacar que el procedimiento adelantado se realizó con total acatamiento de la Ley en lo que respecta a la cadena de custodia de las pruebas, además, con el registro fotográfico solo se documentó lo relacionado en las actas de revisión técnica y solo se limita al estado en que se encontró el medidor MR8 NO. M-19810766.
De igual manera nos permitimos aclarar que, fue con la prueba física realizada en el laboratorio de metrología, que se detectaron las siguientes inconsistencias: “Lectura 08919: Tapones de seguridad y sus cavidades maltratados. Odómetro tiene el talco protector partido. Tapones de seguridad no son los originales. Tornillos que sujetan el talco protector maltratados”.Destacamos además que, con la prueba de calibración realizada, se estableció que el medidor se encuentra por fuera de los parámetros requeridos por la norma NTC – 2728, en atención a que la misma arrojó el siguiente resultado: Medidor en uso. Medidor no permite el paso de flujo de gas, por lo cual no se registran datos en la calibración. Con base en lo anterior, el medidor no cumple con lo establecido en el numeral 5.1. de la NTC 2728:2005.
Teniendo en cuenta lo anterior, es menester informarle que, previo análisis de las anomalías detectadas en el medidor MR8 NO. M-19810766 al momento de la revisión técnica el día 8 DE JULIO DE 2019, de la prueba de calibración llevada a cabo el día 24 de agosto de 2019, de la revisión física del medidor en el Banco de Pruebas de la empresa llevada a cabo el día 12 de septiembre de 2019 y de nuestra base de datos en cuanto al historial de consumos y atenciones del servicio de gas natural en mención, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, consideró que existía mérito para iniciar actuación administrativa al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, por lo que se expidió Pliego de Cargos No. 240-19-300452 de 30/09/2019.
Igualmente, adjunto al Pliego de Cargos Nº 240-19-300452 de 30/09/2019, fueron entregados los siguientes documentos: Contrato de Condiciones Uniformes, Acta de Revisión de fecha 8 DE JULIO DE 2019, Informe de Calibración de laboratorio de Metrología realizado el día 24 de agosto de 2019, Acta de Revisión Técnica del Laboratorio de Metrología de Fecha 12 de septiembre de 2019, y Registro fotográfico.
DECIMO CUARTO: En cuanto a lo señalado en su escrito de descargos, referente a que no contó con asesoría técnica y que no le notificaron previamente para estar presente en la diligencia de revisión técnica del medidor en el la laboratorio, nos permitimos indicar que, en cuanto a la asesoría técnica, Cabe señalar que, el acta de revisión de fecha 8 DE JULIO DE 2019, señala expresamente: “Se deja constancia que se le ha informado al usuario o suscriptor que durante la presente revisión técnica tiene derecho a estar acompañado por un técnico o testigo”… “El medidor retirado…posteriormente será llevado al laboratorio de metrología de la empresa para ser revisado en presencia del usuario y un técnico de su confianza si usted lo requiere…”. Cabe resaltar, no obstante lo anterior que, en la revisión técnica del día 8 DE JULIO DE 2019, el suscriptor y/o usuario (a) no hizo uso de ese derecho renunciando así a su derecho de presenciar, contradecir el resultado de dicha prueba y la posibilidad de hacerse acompañar de un técnico de su confianza, por cuanto el ejercicio de este derecho solo puede ser reclamado o no por el usuario.
De igual forma, nos permitimos indicar que la Ley tampoco exige que al usuario del servicio se le notifique o cite de oficio a las pruebas a realizar en el laboratorio de metrología de la empresa. Sin embargo, con el fin de brindar un trámite administrativo trasparente, la empresa mediante el acta de revisión técnica de fecha 8 DE JULIO DE 2019, con la cual se retiró el medidor en comento, indicó que el usuario durante dicha revisión podía estar asistido por un técnico o testigo, tal y como se puede observar en el párrafo titulado TIPO DE SERVICIO.
En el caso que nos ocupa, queda demostrado que el suscriptor y/o usuarios del citado servicio, en ningún momento solicitaron la presencia de un técnico, así como tampoco solicitaron, estar presentes el día de la revisión del mencionado equipo de medición, en el laboratorio de Metrología de la Empresa, por lo que no puede hablarse de violación de derecho
DECIMO SEXTO: Teniendo en cuenta lo anterior, relativo a que no se requiere adelantar un trámite de notificación para adelantar la revisión del medidor retirado en el Laboratorio de Metrología, no es factible para GASCARIBE S.A. E.S.P., acceder a su solicitud de entregar copia de dicha notificación.
No obstante, nos permitimos anexar a la presente resolución, copia del acta de visita técnica realizada el día 08 de julio de 2019, en la cual se informó al usuario, que el medidor sería llevado al laboratorio de metrología de la empresa para ser revisado en presencia del usuario y un técnico de su confianza si usted lo requería, tal y como se puede observar en los párrafos titulados TIPO DE SERVICIO y CENTRO DE MEDICIÓN.
DECIMO SEPTIMO: Referente a que la empresa violó el debido proceso y derecho de defensa, dentro de la presente actuación administrativa, nos permitimos indicar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, ha garantizado íntegramente al suscriptor del servicio, propietarios y/o usuarios, su derecho a la defensa, al permitirles la presentación de escrito de descargos, la solicitud de pruebas, desvirtuando cualquier abuso de la posición dominante, por cuanto se surtieron en debida forma todas las instancias comprendidas dentro del procedimiento establecido en la Ley y el Contrato de Condiciones Uniformes, brindándoles al suscriptor, propietarios y/o usuarios del servicio, un DEBIDO PROCESO y el uso DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE
DECIMO OCTAVO: En cuanto a lo manifestado en su escrito de descargos, referente a que la empresa pretende imponer sanciones pecuniarias; al respecto, nos permitimos aclarar que, mediante el procedimiento empleado (Actuación Administrativa de cobro de consumo no facturado), la Empresa NO INICIÓ proceso sancionatorio alguno contra dicho servicio, ni realizó cobros por concepto de SANCIÓN; Así como tampoco realizó una investigación por manipulación de equipos redes y acometidas, que hayan culminado con una actuación sancionatoria ya que la Ley lo prohíbe; simplemente se está realizando el cobro por los conceptos de consumo dejado de facturar, contribución y visita técnica en virtud del artículo 150 de la Ley 142 de 1994[4], del Artículo 145 de la Ley 142 de 1994[5], del aparte 5.54[6] del Código de Distribución de Gas Combustibles por redes, y del Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la Empresa.
DECIMO NOVENO: referente al retiro del medidor MR8 NO. M-19810766, encuentra asidero legal en el Artículo 145 de la Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994), el cual, establece lo siguiente: Art. 145. Control Sobre el Funcionamiento de los Medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo; y obligarán a ambos a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren. Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado. (Subrayado y negrillas fuera del texto)
De igual forma, el Contrato de Prestación de Servicio Público de Gas Combustible, celebrado con la Empresa, establece lo siguiente: “Permitir el reemplazo del medidor o equipo de medida, o su retiro cuando se considere necesario para verificación; o para realizar el corte del servicio; o hacerlos reparar o reemplazar cuando se establezca que su funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos, o cuando el desarrollo tecnológico ponga a su disposición instrumento de medida más preciso”
VIGÉSIMO: Por lo anterior, nos permitimos afirmar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, ha garantizado íntegramente al suscriptor del servicio, propietarios y/o usuarios, su derecho a la defensa, al permitirles la presentación de descargos, la solicitud de pruebas, desvirtuando cualquier abuso de la posición dominante, por cuanto se surtieron en debida forma todas las instancias comprendidas dentro del procedimiento establecido en la Ley y el Contrato de Condiciones Uniformes, brindándoles al suscriptor, propietarios y/o usuarios del servicio, un DEBIDO PROCESO y el uso DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE DEFENSA.
VIGÉSIMO PRIMERO: Que el escrito de descargo presentado por la señora ANA MILENA SERRANO CELIS, no desvirtúo, ni el resultado encontrado en la visita técnica, ni las pruebas practicadas por GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, al medidor MR8 NO. M-19810766, en el laboratorio de Metrología de la empresa, donde se demostró, mediante las pruebas física y de calibración realizadas, que dicho equipo presenta anomalías tanto en su parte externa como interna, no imputables a la empresa, que alteraron su estado original, así mismo se determinó con la prueba de calibración realizada, que dicho medidor no cumple con los requisitos de la norma NTC 2728, lo cual, no permitía cobrar el consumo real por estricta diferencia de lecturas.
PRIMERO: Cobrar un CONSUMO NO FACTURADO por $14.709.395.00, más un cargo de contribución del 8.9%, por valor de $1.309.136,16, al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CALLE 84 NO. 43B – 26 LOCAL 2 DE BARRANQUILLA – ATLANTICO, del cual, el señor JUAN DAVID OCHOA REBOLLEDO es suscriptor, y los señores JUAN DAVID OCHOA REBOLLEDO y ANA MILENA SERRANO CELIS usuarios del servicio, por comprobar que el medidor MR8 NO. M-19810766 presentaba inconsistencias que afectaban la confiabilidad de la medición, de conformidad con lo establecido en el numeral NOVENO del análisis de la presente resolución.
SEGUNDO: Cobrar el valor $298.800,00, correspondiente a VISITA TÉCNICA de retiro del medidor, de conformidad con lo establecido en el numeral DÉCIMO PRIMERO del análisis de la presente resolución.
Dado en Barranquilla al día uno (01) del mes de noviembre de 2019
118995035
Notificaciones y Edictos Contrato: 66437533

References: Artículo 18
 Resolución 
 Artículo 145
 artículo 150
 artículo 150
 Artículo 145
 Artículo 145