Source: https://tse.go.cr/actas/2018/112-2018-del-22-de-noviembre-de-2018.html
Timestamp: 2020-07-14 21:53:45+00:00

Document:
TSE, Acta 112-2018
ACTA N.º 112-2018
Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas del veintidós de noviembre de dos mil dieciocho, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González –quien preside–, Max Alberto Esquivel Faerron y Fernando del Castillo Riggioni.
A) Contrato entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la funcionaria Carmen Nuria Campos Jara. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1140-2018 del 19 de noviembre de 2018, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual solicita valorar la suscripción de un nuevo contrato con la señora Carmen Nuria Campos Jara para laborar a domicilio por orden médica.
B) Nombramiento interino en la Oficina Regional de Nicoya. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Director General a. i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-1135-2018 del 16 de noviembre de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 19 de noviembre de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas, según lo planteado por el Departamento de Recursos Humanos y de conformidad con lo estipulado en el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del TSE, me permito proponer la aprobación del nombramiento interino cuya terna se presenta, sugiriendo nombrar al primer lugar:
Vega Alvarez Víctor
Duarte Gómez Eider
Fecha de rige: del 16 de noviembre de 2018 y por un lapso de 6 meses prorrogables según artículo 9 del reglamento a nuestra Ley de Salarios o hasta que se concrete el trámite respectivo para designar al nuevo propietario, lo que ocurra primero. La jefatura respectiva recomienda a quien ocupa el primer lugar de la terna.
No se omite indicar que para este puesto se realizó un estudio de inopia, a lo interno de la institución el pasado mes de octubre, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios /as interesados/as en ocupa el cargo de manera interina.
Se dispone: Aprobar el nombramiento de quien figura en el primer lugar de la referida terna, conforme se sugiere, a partir del 1.° de diciembre de 2018 y con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
C) Renuncia de la funcionaria María Reina Fallas Araya de la Sección de Solicitudes Cedulares. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-3525-2018 del 16 de noviembre de 2018, recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 19 de noviembre de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para conocimiento del Tribunal Supremo de Elecciones, remito nota recibida hoy en este despacho, suscrita por la señora María Reina Fallas Araya, funcionaria destacada en la Sección de Solicitudes Cedulares, a través de la cual manifiesta su renuncia al puesto que ocupa interinamente de Oficinista 1 clase Asistente Administrativo 1, por los motivos que se sirve exponer.
La funcionaria Fallas Araya labora para la institución desde el 16 de junio de 2017 y solicita que la separación de su cargo sea efectiva a partir del 16 de diciembre del año en curso. Para la fecha de su cese de funciones acumula un año y cinco meses de laborar para la institución, por lo que bien puede tenerse por cumplido el preaviso correspondiente, de acuerdo con el artículo 28, inciso c) del Código de Trabajo.
Según nuestros registros a la fecha de su renuncia, cuenta con 1 día de vacaciones ordinarias del periodo 2017-2018 y 3 días proporcionales del período 2018-2019, en virtud de lo anterior, deberá disfrutar de sus vacaciones a partir del 11 de diciembre, a fin de hacer efectiva su renuncia a partir del 16 de diciembre del año en curso.".
Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la señora Fallas Araya. ACUERDO FIRME.
D) Trámites de la Comisión de Carrera Profesional. De la señora Jocelyn Brown Pérez, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° CCP-165-2018 del 20 de noviembre de 2018, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"De conformidad con lo que establece el artículo 28 del Reglamento para el Régimen de Carrera Profesional de este organismo electoral, me permito hacer de su conocimiento lo resuelto por esta comisión, en sesión número 07-2018 celebrada el pasado 20 de octubre del presente año, con la finalidad de que el Tribunal se sirva resolver lo que estime pertinente de acuerdo al siguiente detalle:
Sancho Vargas Tatiana
Benavides González Carlos Roberto
Leiton [sic] Alvarado Guiselle
Umaña Mora Mario Alberto
Montero Solano Rocio [sic]
Gutierrez [sic] Espinoza Ana Yenci
González Barboza Alejandra
Guzmán Vargas Erick Adrian [sic]
Morales Mora Beatriz
Serrano Echeverría Laura
E) Nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2239-2018 del 21 de noviembre de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:
3 al 31 de diciembre de 2018 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La candidata no labora actualmente en la institución, no obstante, pertenece al Registro Temporal de Elegibles y por su nota es la siguiente en nombrar según la lista de candidatos disponibles que integran ese registro.
José Gerardo Porras Murillo
Fecha de rige: del 3 al 31de diciembre de 2018 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La jefatura respectiva recomienda a quien ocupa el primer lugar de la terna. No se omite indicar que para este puesto se realizó un estudio de inopia a lo interno de la institución, dando como resultado que actualmente no hay funcionarios interesados en ocupar el cargo de manera interina, o bien no cumplen con la totalidad de los requisitos que exige el Manual Descriptivo de Clases de Puestos.
Fecha de rige: del 3 al 31 de diciembre de 2018 o hasta que regrese su anterior ocupante, lo que ocurra primero. La jefatura respectiva recomienda a quien ocupa el primer lugar de la terna.
F) Encargo de funciones en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos. Del señor Erick Adrián Guzmán Vargas, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-2220-2018 del 21 de noviembre de 2018, mediante el cual literalmente manifiesta:
Jorge Coto Gómez
G) Extensión de las vacaciones del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron. Informa el señor Magistrado Presidente Sobrado González que el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, ha solicitado verbalmente se le conceda el disfrute de vacaciones durante el día 5 de diciembre de 2018.
A) Proyecto de reforma al Reglamento del Cuerpo Nacional de Delegados. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-964-2018 del 12 de noviembre de 2018, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"El señor Sergio Donato, Delegado Jefe Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados, mediante oficio CND-140-2018 remitió a este despacho la solicitud para que se modifiquen parcialmente los artículos 5, 11 y 13 del Reglamento del Cuerpo Nacional de Delegados, con el fin de especificar algunos procesos como lo son las renuncias a ese cuerpo y aclarar aún más la relación jerárquica que existe entre la jefatura nacional respecto a las demás jefaturas regionales, las cuales son avaladas por esta Dirección, por lo que adjunto le remito el correspondiente proyecto de reforma, a los efectos de que lo eleve a conocimiento y aprobación del Superior.".
Se dispone: Aprobar la propuesta de reforma reglamentaria, conforme se recomienda. En consecuencia, promúlguese el decreto que interesa, cuya publicación se ordena, de conformidad con el siguiente texto.
De conformidad con las atribuciones que le confieren los artículos 9, 99 y 102 de la Constitución Política y el artículo 12 del Código Electoral,
REFORMA A LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL ARTÍCULO 5, INCISO b) DEL ARTÍCULO 11 Y PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO DEL ARTÍCULO 13 DEL REGLAMENTO DEL CUERPO NACIONAL DE DELEGADOS
ARTÍCULO 1: Refórmanse los párrafos segundo y tercero del artículo 5 del Reglamento del Cuerpo Nacional de Delegados, Decreto n.° 21-2012 del 11 de diciembre de 2012, publicado en La Gaceta n.° 14 del 21 de enero de 2013, para que se lean de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 5. - DEL RÉGIMEN DE LOS DELEGADOS.
El cargo de delegado es renunciable en cualquier momento; debiendo comunicar su renuncia la persona interesada, por escrito, a la Oficina Nacional del Cuerpo Nacional de Delegados o a la jefatura nacional, con copia a la Dirección General. Una vez comunicada, la renuncia tendrá efectos inmediatos. (párr. 2).
De igual manera, si se determina la necesidad de revocatoria del nombramiento o bien a petición expresa y fundamentada de la respectiva jefatura regional, la jefatura nacional del Cuerpo Nacional de Delegados gestionará lo pertinente al efecto.”. (párr. 3).
ARTÍCULO 2: Refórmase el inciso b) del artículo 11 para que en adelante sea el siguiente:
“ARTÍCULO 11.- DEL DELEGADO JEFE NACIONAL.
b) Velar, como superior jerárquico de quienes integran ese cuerpo, por que se cumplan las instrucciones, órdenes y disposiciones que acuerde el TSE en lo referente a las atribuciones y deberes de los delegados.”.
ARTÍCULO 3: Refórmanse los párrafos primero y segundo del artículo 13 cuyo texto se leerá de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 13. - DE LAS JEFATURAS REGIONALES.
El TSE nombrará un delegado jefe regional para cada una de las regiones del país, según lo disponga el propio Tribunal. Por tratarse de una relación de jerarquía, este delegado estará directamente subordinado en lo funcional y operativo al delegado jefe nacional, sin perjuicio de los informes que el TSE o la Dirección General le solicite rendir. El delegado jefe regional será responsable inmediato de la operación planificada y coordinada del grupo de delegados a su cargo, según la respectiva área territorial que cubra. (párr. 1).
Procurará una efectiva y oportuna coordinación, así como una constante comunicación, con las diferentes autoridades vinculadas a los procesos electorales o consultivos por desarrollarse, ya sea que se trate de personal propiamente electoral, sean estos asesores electorales, auxiliares electorales o encargados de centro de votación, incluyendo la respectiva junta cantonal o bien, funcionarios de otra naturaleza.”. (párr. 2).
ARTÍCULO 4.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.". ACUERDO FIRME.
A) Resolución de recurso de amparo constitucional. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce la resolución n.° 2018018431 de las once horas y treinta minutos del dos de noviembre de dos mil dieciocho, recibida –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal el 20 de noviembre de 2018, mediante la cual declara con lugar, únicamente contra la Asamblea Legislativa, el recurso de amparo tramitado en expediente n.° 15-018180-0007-CO contra este Tribunal y la Asamblea Legislativa.
Se dispone: Tomar nota. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil, del Departamento Legal y de la Unidad de Letrados. ACUERDO FIRME.
B) Consulta legislativa del proyecto de ley de “Creación del cantón Cóbano, Cantón XII de la Provincia de Puntarenas”, expediente n.° 20.773. De la señora Erika Ugalde Camacho, Jefa de Área de Comisiones Legislativas III de la Asamblea Legislativa, se conoce nuevamente oficio n.° CG-059-2018 del 14 de noviembre de 2018, recibido el mismo día –vía correo electrónico- en la Secretaria General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Con instrucciones de la Presidencia de la Comisión Permanente de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración y en virtud de moción aprobada en la sesión extraordinaria N.° 11, se solicita el criterio de esa institución en relación con el expediente 20.773 “CREACIÓN DEL CANTÓN CÓBANO, CANTÓN XII DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS”, el cual se anexa.
La Comisión Permanente de la Comisión Permanente de Gobierno y Administración de la Asamblea Legislativa somete a consulta de este Tribunal el texto de la propuesta legislativa tramitada en el expediente número 20.773 “CREACIÓN DEL CANTÓN CÓBANO, CANTÓN XII DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS”.
Como lo sugiere su nombre, el citado proyecto tiene por objeto la creación del cantón Cóbano, a partir de la segregación del distrito Cóbano –distrito décimo primero del cantón Central de la provincia de Puntarenas-, considerando entre otras cosas, la lejanía de este distrito respecto a la cabecera del cantón y demás distritos, así como otros aspectos que surgen de las realidades geográficas y socioambientales de la zona.
En virtud de lo anterior, en caso que la iniciativa legislativa prospere y se apruebe, ello debería verificarse con anterioridad al 2 de diciembre de 2018; caso contrario, de aprobarse y publicarse como ley en el mencionado período de veda, en criterio de este Tribunal, su eficacia quedaría de pleno derecho diferida para el siguiente proceso electoral, sea, febrero de 2024 (así lo ha precisado la jurisprudencia electoral en casos anteriores).
En lo que a este extremo respecta, procede indicar que la iniciativa legislativa consultada es omisa. No obstante, en tal sentido, consideramos que, tanto la elección como la entrada en posesión de los cargos por parte de quienes resultarían electos, debe diferirse hasta el momento en que se verifiquen las siguientes elecciones municipales a nivel nacional. Nuestro ordenamiento jurídico parte de que todos los cargos de elección popular se ejercerán por períodos cuatrienales, de suerte que, por un lado, si se eligieran cargos cada vez que se crea un distrito o cantón, quienes resulten electos ejercerían su mandato por un período menor a los cuatro años y, por otro, los funcionarios electos popularmente en las circunscripciones administrativas vigentes al momento de los comicios, verán indebidamente afectado el alcance de su mandato representativo.
“TRANSITORIO II- El Tribunal Supremo de Elecciones organizará y dirigirá las primeras elecciones municipales en el nuevo cantón de Cóbano en el marco de los comicios municipales a realizarse el 2 de febrero de 2020, o en su defecto, en caso de que esta ley entre a regir dentro de los 14 meses que establece la Ley n.° 6068 -Ley que Congela la División Territorial- la elección quedará diferida para el siguiente proceso electoral municipal a celebrarse en febrero de 2024.”.
Con base en lo expuesto y a la luz de las potestades otorgadas en el artículo 97 constitucional, este Tribunal no objeta la iniciativa legislativa consultada, en el tanto se conciba en los términos y con las consecuencias señaladas en el presente acuerdo de este organismo electoral. ACUERDO FIRME.
C) Consulta legislativa del proyecto de “Ley de creación del distrito octavo del Cantón de Tilarán denominado Cabeceras”, expediente n.° 20.965. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de Área de Comisiones Legislativas VII de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.° AL-CPAJ-OFI-0406-2018 del 21 de noviembre de 2018, recibido el mismo día –vía correo electrónico– en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos tiene para su estudio el proyecto de ley, Expediente N.º 20.965, Ley de creación del distrito octavo del Cantón de Tilarán denominado Cabeceras, aprobó, en la sesión número 17 del 17 octubre, 2018 consultarle el texto base, el cual se adjunta. Publicado en el Alcance N. ° 176, a la Gaceta Nº 180 del 1 de octubre de 2018.
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta –el cual habrá de rendirse a más tardar el 28 de noviembre de 2018– pase a los señores Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos y Ronny Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal. Para su examen se fijan las 10:00 horas del 27 de noviembre de 2018. Tomen nota los referidos funcionarios y la Secretaría General de este Tribunal que el plazo para responder la consulta planteada vence el 3 de diciembre de 2018. ACUERDO FIRME.

References: artículo 25
 artículo 9
 artículo 28
 artículo 28
 artículo 12
 ARTÍCULO 5
 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 1
 artículo 5

ARTÍCULO 2
 artículo 11

ARTÍCULO 3
 artículo 13

ARTÍCULO 4
 Resolución 
 resolución 
 artículo 97