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Codice etico. Codice etico di comportamento Modello di organizzazione, gestione e controllo - PDF
Codice etico. Codice etico di comportamento Modello di organizzazione, gestione e controllo
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Modesto Fiore
1 Codice etico Codice etico di comportamento Modello di organizzazione, gestione e controllo
2 Parte generale Modello di organizzazione, gestione e controllo (ai sensi del D. Lgs 231 dell 8 giugno 2001 e sue successive modifiche e/o integrazioni) Parte generale XX 1
3 Indice Indice Parte generale Prefazione 6 1. Quadro normativo Il regime di responsabilità introdotto dal D. Lgs. 231/2001 e le fattispecie di reato 1.2 Gli autori del reato: persone in posizione apicale e loro sottoposti 1.3 L interesse della Società 1.4 Le sanzioni 1.5 I presupposti di esclusione di responsabilità dell ente 2. L adozione di un modello di organizzazione, gestione e controllo Le principali aree di attività di SOL 2.2 I motivi che hanno indotto SOL ad adottare il Modello e le sue finalità 2.3 Le attività svolte da SOL propedeutiche all adozione ed al successivo aggiornamento del Modello 2.4 Struttura del Modello 3. L organismo di vigilanza e controllo Individuazione 3.2 Nomina 3.3 Funzionamento 3.4 Funzioni e poteri 3.5 Reporting tra l ODV di SOL e delle controllate 3.6 Reporting nei confronti dell ODV 4. Diffusione, comunicazione e formazione Formazione del personale 4.2 Informativa a collaboratori esterni, consulenti, partners etc. 5. Sistema disciplinare Disposizioni sanzionatorie 5.2 Ambito di applicazione 5.3 Sanzioni per lavoratori dipendenti 5.4 Misure nei confronti degli amministratori 5.5 Misure nei confronti di collaboratori, consulenti, fornitori o terzi in genere Funzione della parte speciale del modello 32 Sezione 1 1. I reati in danno alla Pubblica Amministrazione Le fattispecie dei reati nei rapporti con la Pubblica Amministrazione 1.2 Identificazione delle aree di attività a rischio 1.3 Principi di comportamento 1.4 Monitoraggio delle operazioni più significative a rischio; nomina referenti operazione a rischio ROR ; report riepilogativi RR 1.5 Attività dell odv Testo Reati contro la Pubblica Amministrazione Sezione 2 2. I reati informatici Le fattispecie dei reati informatici e del trattamento illecito dei dati 2.2 Identificazione delle aree di attività a rischio Testo Reati Informatici Sezione 3 3. I reati contro la fede pubblica Le fattispecie dei reati contro la fede pubblica 3.2 Identificazione e valutazione delle aree di attività a rischio Testo Reati contro la fede pubblica Sezione 4 4. I reati societari Le fattispecie dei reati societari 4.2 Identificazione delle aree di attività a rischio 4.3 Regole generali 4.4 Principi di comportamento 4.5 Compiti dell ODV 4.6 Protocolli 231 Testo Reati Societari Sezione 5 5. I reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico I reati contro la personalità individuale Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico Fattispecie Identificazione delle aree di attività a rischio 5.2 Il reato di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili 5.3 Reati contro la personalità individuale Fattispecie 2 3
4 Indice Identificazione e valutazione delle aree di attività a rischio Testo Reati con finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico Testo Reati contro la personalità individuale Sezione 6 6. I reati di abusi di mercato Le fattispecie dei reati di abusi di mercato 6.2 Identificazione delle aree di attività a rischio 6.3 Principi di comportamento 6.4 Protocollo per l Operazione di gestione delle informazioni privilegiate 6.5 Attività dell ODV Testo Reati di abusi di mercato Sezione 7 7. I reati di ricettazione, riciclaggio ed impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita Le fattispecie dei reati 7.2 Identificazione delle aree di attività a rischio Testo Reati Anti Riciclaggio Sezione 8 8. I reati transnazionali Le fattispecie dei reati 8.2 Il carattere di transnazionalità del reato. Identificazione delle aree di attività a rischio Testo Reati Transnazionali Sezione 9 9. Parte dedicata ai reati di omicidio colposo e lesioni gravi o gravissime commessi con violazione delle norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro Le fattispecie dei reati di omicidio colposo e lesioni gravi o gravissime. La responsabilità dell Ente per i reati di natura colposa 9.2 Identificazione delle aree di attività a rischio 9.3 Principi generali di comportamento 9.4 Regole generali per l armonizzazione delle politiche aziendali in tema di sicurezza 9.5 Compiti dell ODV Testo Reati colposi in materia di sicurezza sul lavoro Decreto legge Testo Decreto legge 96 Preambolo 96 Capo I Responsabilità amministrativa dell ente 97 Sezione I Principi generali e criteri di attribuzione della responsabilità amministrativa Sezione II Sanzioni in generale Sezione III Responsabilità amministrativa da reato (1) (1) Rubrica modificata dall art 3, d.lg. 11 aprile 2002, n. 61. Capo II Responsabilità patrimoniale e vicende modificative dell ente 109 Sezione I Sezione II Capo III Procedimento di accertamento e di applicazione delle sanzioni amministrative 111 Sezione I Disposizioni generali Sezione II Soggetti, giurisdizione e competenza Sezione III Prove Sezione IV Misure cautelari Sezione V Indagini preliminari e udienza preliminare Sezione VI 171 Procedimenti speciali Sezione VII Giudizio Sezione VIII Impugnazioni Sezione IX Esecuzione 4 5
5 Parte generale Prefazione In data 4 luglio 2001 è entrato in vigore il decreto legislativo 8 giugno 2001 n. 231 (di seguito: D.Lgs 231/01 o anche Decreto ) il quale ha introdotto la disciplina della responsabilità delle persone giuridiche, delle Società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica (di seguito: le Società e/o, la Società ) per i reati commessi - a loro interesse o vantaggio - da coloro che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della Società (cosiddetti apicali quali, a titolo esemplificativo, amministratori, procuratori, direttori generali) ma anche da coloro che sono sottoposti alla direzione e alla vigilanza dei primi (ad esempio: dipendenti, collaboratori, consulenti, etc.). Il D.Lgs 231/01 prevede, agli articoli 6 e 7, una forma di esonero dalla responsabilità qualora la Società dimostri di avere adottato ed efficacemente attuato modelli di organizzazione, gestione e controllo, idonei a prevenire la commissione dei reati stessi. La definizione, l adozione e l aggiornamento nel tempo di un Modello, così come la promulgazione di un proprio Codice Etico vogliono pertanto essere ulteriori strumenti con cui SOL mira a garantire lo svolgimento delle attività aziendali nel rispetto della normativa vigente e dei principi comportamentali che da sempre ispirano l operato della Società e del Gruppo che ad essa fa capo. Il Consiglio di Amministrazione della SOL S.p.A. con delibera del 11 novembre 2005 ha approvato il proprio Modello organizzativo (il Modello ) nonché il proprio Codice Etico, con entrata in vigore dei medesimi al 1 gennaio Alla luce delle modifiche legislative successivamente intervenute, con particolare riferimento al progressivo allargamento del campo di applicazione del Decreto a nuovi reati, delle indicazioni fornite dalla giurisprudenza di merito e del riesame critico del Modello a suo tempo adottato è risultato necessario un suo aggiornamento. E per tale motivo che, dopo un lavoro di revisione condotto dall Organismo di Vigilanza di SOL supportato da consulenti esterni e su proposta dello stesso Organismo di Vigilanza, in data 19/2/2009 il Consiglio di Amministrazione della SOL S.p.A. ha approvato la presente nuova versione del Modello. 1. Quadro normativo 1.1 Il regime di responsabilità introdotto dal d. lgs 231/2001 e le fattispecie di reato Il quadro normativo di riferimento contenente la disciplina della responsabilità amministrativa delle Società si articola in tre fonti: a) la Legge delega contenuta nell art. 11 della Legge 29 settembre 2000 n. 300, pubblicata nella G.U. n. 250 del 25 ottobre 2000; b) il D.Lgs 231/2001 contenente la disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, emanato in esecuzione dell art. 11 della Legge 29 settembre 2000, n. 300 pubblicato nella G.U. n. 140 del 19 giugno 2001, successivamente integrato da specifiche disposizioni di legge come meglio si dirà nella Parte Speciale; c) il Decreto del Ministro della Giustizia del 26 giugno 2003 n. 201 contenente il regolamento recante disposizioni regolamentari relative al procedimento di accertamento dell illecito amministrativo delle persone giuridiche, delle Società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica. Con il D.Lgs 231/2001 è stato introdotto un nuovo regime di responsabilità amministrativa, di fatto una responsabilità penale, della Società, in forza del quale la Società se ed in quanto siano integrati tutti i presupposti previsti dal D.Lgs 231/ risponde per i reati commessi da chi opera professionalmente al suo interno. Questa responsabilità amministrativa della Società si aggiunge quindi alla responsabilità penale della persona fisica che ha materialmente commesso il fatto integrante il reato. Il D.Lgs 231/2001 si caratterizza pertanto per la sua portata fortemente innovativa che porta, nella sostanza, al superamento del tradizionale principio per cui societas delinqueri non potest. La sede naturale di accertamento della responsabilità è il processo penale (art. 36 D.Lgs 231/2001) che prende avvio dall iniziativa del pubblico ministero (artt. 55 e 56 D.Lgs 231/2001). 6 7
6 Parte generale Il giudizio svolto potrà avere due conclusioni: a) se i presupposti della responsabilità della Società mancano, sono insussistenti o è insufficiente o contraddittoria la prova, il giudice lo dichiara con sentenza, indicando la causa nel dispositivo (art. 66 D.Lgs 231/2001); b) se invece i presupposti di responsabilità, oggettivi e soggettivi, sono stati accertati e la Società risulta responsabile, il giudice applica le sanzioni previste dalla legge, di cui diremo più oltre, con condanna alle spese processuali (art. 69 D.Lgs 231/2001). Il primo presupposto fondamentale della fattispecie normativa della responsabilità delle Società consiste nella commissione dei reati previsti dal D.Lgs 231/01, indicati ed illustrati nella Parte Speciale del presente Modello oltre che di quelli contenuti nella Parte specificatamente dedicata alla sicurezza sul lavoro. Vale la pena infine ricordare che, secondo l art. 4 del D.Lgs 231/2001, la Società, nei casi ed alle condizioni previste dagli artt. 7,8,9,10 c.p., risponde anche in relazione ai reati commessi all estero, alle seguenti condizioni: a) che il reato venga commesso da un soggetto funzionalmente legato alla Società; b) che la Società abbia la propria sede principale nel territorio dello Stato italiano; c) che nei suoi confronti non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto. 1.2 Gli autori del reato: persone in posizione apicale e loro sottoposti Se, dunque, il primo presupposto su cui si fonda la responsabilità delle Società consiste nella commissione di uno dei reati previsti dal D.Lgs 231/2001, il secondo consiste nel fatto che (in forza dell art. 5 del D.Lgs 231/2001) tali reati devono essere commessi da: a) persone che rivestono funzioni di rappresentanza, amministrazione, direzione, della Società o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria e funzionale, nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione ed il controllo della Società stessa (in altri termini le persone in c.d. posizione apicale ); b) o da persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui alla lettera a), ovvero i c.d. sottoposti e quindi, di fatto, i dipendenti e/o collaboratori e consulenti della Società. L illecito penale deve quindi essere commesso: a) o dalla persona che è titolare del potere di dare assetto alla politica di gestione e di organizzazione della Società, essendo posta gerarchicamente ed operativamente all apice della società e/o di certe funzioni societarie; b) o, altresì, secondo un estensione non indifferente del criterio soggettivo di imputazione della responsabilità, da coloro che risultano sottoposti alla direzione di altri, ovvero i dirigenti e tutti gli altri dipendenti ed in genere i collaboratori non apicali. 1.3 L interesse della Società Il terzo ed ultimo presupposto su cui si fonda la responsabilità della Società è la sussistenza di un interesse o vantaggio della Società stessa, cosicché la Società non risponde se le persone sopra indicate quali possibili autori del reato hanno agito nell interesse esclusivo proprio o di terzi. In altri termini il pubblico ministero deve provare ed il giudice deve accertare che il reato è stato commesso nell interesse o a vantaggio della Società, tant è che la prova dell assoluta riferibilità esclusiva del reato ad interessi dell autore o di un terzo è la principale causa di inibizione della funzionalità sanzionatoria del decreto (art. 5 D.Lgs 231/2001). 8 9
7 Parte generale 1.4 Le sanzioni L art. 9 del D.Lgs 231/2001, quale conseguenza della riscontrata responsabilità della Società, enumera le seguenti sanzioni: a) la sanzione pecuniaria, calcolata dall autorità giudiziaria competente in quote, di numero non inferiore a cento né superiore a mille, con un importo unitario della quota oscillante tra euro 258,22 ed euro 1.549,37. Il meccanismo impone all autorità giudiziaria di determinare il numero di quote tenuto conto della gravità del fatto, del grado di responsabilità, dell attività svolta per attenuare le conseguenze del fatto e per prevenire la commissione di ulteriori illeciti (art. 11 D.Lgs 231/2001). L importo della quota viene fissato sulla base delle condizioni economiche e patrimoniali della Società, allo scopo di assicurare l efficacia della sanzione. b) le sanzioni interdittive ovvero: l interdizione dall esercizio dell attività svolta; la sospensione o la revoca delle autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito; il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione; l esclusione da agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e l eventuale revoca di quelli già concessi; il divieto di pubblicizzare beni e servizi. E bene precisare a tale proposito che le sanzioni interdittive si applicano solo ad alcuni dei reati previsti dal D.Lgs 231/01, come meglio si dirà nella Parte Speciale e, in presenza di alcune circostanze, possono essere applicate anche in via cautelare (art. 45 del Decreto). c) la confisca del prezzo o del profitto del reato; d) la pubblicazione della sentenza. 1.5 I presupposti di esclusione di responsabilità dell ente Gli artt. 6 e 7 del D.Lgs 231/2001 prevedono una forma specifica di esonero della responsabilità che opera sia quando il reato è stato commesso da soggetti apicali, sia quando il reato è stato commesso dai loro sottoposti. In particolare, nel caso dei soggetti in posizione apicale l art. 6 prevede che la Società non risponda se prova che: a) l organo dirigente ha adottato ed efficacemente attuato, prima della commissione del fatto, modelli di organizzazione e gestione idonei a prevenire i reati; b) il compito di vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello, nonché il compito di curarne l aggiornamento è stato affidato ad un organismo dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo, ovvero ad un Organismo di Vigilanza e Controllo (di seguito ODV ); c) le persone hanno commesso il reato eludendo fraudolentemente il Modello; d) non vi è stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell ODV in merito all attuazione e all osservanza del Modello. Qualora invece il reato sia stato commesso da soggetti non in posizione apicale, in virtù di quanto previsto dall art. 7 del D.Lgs 231/2001: i) la Società è responsabile se la commissione del reato è stata resa possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione e vigilanza; ii) l inosservanza è esclusa se la Società, prima della commissione del reato, ha adottato ed efficacemente attuato un Modello idoneo a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. È bene precisare, quindi, che l onere della prova cambia a seconda che i reati siano stati commessi da soggetti in posizione apicale ovvero da coloro che sono sottoposti all altrui direzione. Infatti nel caso di reati commessi da soggetti in posizione apicale, la Società dovrà provare che il reo abbia sostanzialmente agito contro il divieto di commettere reati impostogli dalla Società violando (con frode) il Modello predisposto dalla Società stessa. In altri termini, nel caso del reato commesso dal soggetto apicale, l invocabilità dell esimente postula che non sia sufficiente la sola idoneità del Modello ad escludere l inosservanza degli obblighi di direzione e vigilanza, ma altresì 10 11
8 Parte generale che il Modello adottato sia tale per cui possa essere eluso soltanto fraudolentemente. Nel caso invece dei reati commessi da soggetti che sono sottoposti all altrui direzione è sufficiente perché sia invocabile l esimente l aver adottato ed efficacemente attuato un Modello idoneo spettando al magistrato la prova della sua eventuale inidoneità. Risulta a questo punto agevole comprendere che, al di là delle esimenti invocabili dalla Società a seconda che il reato sia stato commesso dai soggetti in posizione apicale o meno con relativa inversione dell onere della prova, il fulcro centrale della disciplina per l esonero della responsabilità della Società previsto dal D.Lgs 231/2001 sta nell adozione di un Modello di organizzazione, gestione e controllo che non costituisce solo un valido strumento di adeguamento alla normativa, ma altresì un occasione per ribadire e diffondere principi etici comportamentali a cui ispirarsi nell esercizio delle attività aziendali sino a divenire, in virtù degli ultimi aggiornamenti che ne hanno ampliato l efficacia esimente ai reati di natura colposa in materia di tutela della sicurezza e della salute sul posto di lavoro, uno strumento volto a presidiare ulteriormente l area della sicurezza rafforzando il sistema di gestione e controllo già esistente in tale delicato ambito. 2. L adozione del modello di organizzazione, gestione e controllo 2.1 Le principali aree di attività di SOL SOL è una Società quotata alla Borsa di Milano, a capo di un Gruppo chimico multinazionale il quale opera nella produzione, distribuzione e commercializzazione di gas tecnici, sia industriali che medicinali e puri e loro miscele e di materiali ad essi connessi, nella progettazione e fornitura di impianti destinati all utilizzazione di gas e nei servizi correlati. L attività di SOL si rivolge sia al settore privato, sia a quello pubblico. In particolare SOL, normalmente attraverso la partecipazione a gare pubbliche, assicura alle strutture ospedaliere la fornitura di gas medicinali, realizza impianti di distribuzione gas all interno delle stesse e/o effettua attività di service a loro favore. 2.2 I motivi che hanno indotto SOL ad adottare il Modello e le sue finalità SOL, in coerenza con i principi etici e di governance ai quali ha da sempre orientato il proprio comportamento ed al fine di assicurare sempre più condizioni di correttezza e trasparenza nello svolgimento delle attività aziendali, ha ritenuto opportuno adottare sin dal un Modello che, al di là delle previsioni del D.Lgs 231/2001, potesse realmente incentivare i comportamenti apprezzabili, disincentivando quelli ritenuti dannosi, funzionando da deterrente e svolgendo effettivamente quella funzione preventiva rispetto alla commissione di reati che costituisce il fulcro della normativa in questione. SOL ritiene che l adozione del Modello e la contemporanea emanazione del Codice Etico abbiano costituito, al di là delle prescrizioni del D.Lgs 231/2001, un ulteriore forte strumento di sensibilizzazione di tutto il proprio personale dipendente e di tutti i soggetti con cui SOL entra in relazione, affinchè ciascuno, nell espletamento delle proprie attività e nell ambito delle proprie deleghe, tenga un comportamento corretto e trasparente in linea con i valori etici cui SOL si ispira. Scopo del Modello è pertanto la predisposizione di un sistema strutturato ed organico di prevenzione, dissuasione e controllo in continua evoluzione ed 12 13
9 Parte generale aggiornamento, finalizzato a ridurre il rischio di commissione dei reati mediante l individuazione delle cosiddette attività sensibili e la loro regolamentazione mediante norme, procedure e protocolli definiti. Alla luce dell evoluzione normativa, l Organismo di Vigilanza di SOL ha proposto al Consiglio di Amministrazione un aggiornamento del Modello che oltre ad essere necessario dato l ampliamento del novero dei reati ricadenti nel Decreto stesso, risulta altresì opportuno alla luce dell esperienza maturata in questi anni per migliorarne i contenuti, i riferimenti e gli strumenti applicativi. 2.3 Le attività svolte da SOL propedeutiche all adozione ed al successivo aggiornamento del Modello A partire dall Ottobre 2004, SOL, avvalendosi anche di consulenti esterni, ha avviato un processo interno finalizzato alla predisposizione del Modello. Si riportano qui di seguito le principali attività che sono state svolte da SOL ai fini dell individuazione delle aree a rischio, sulla base delle quali si è proceduto alla predisposizione sia della prima versione del Modello che dell attuale aggiornamento. L identificazione delle aree di rischio è stata effettuata attraverso l esame delle attività aziendali verificando tutta la documentazione interna disponibile (Norme, Procedure, Policies, Documenti con i quali la Società si presenta all esterno, Sistema delle deleghe, Job description, etc.), nonché tramite una serie di interviste che sono state effettuate sia con i soggetti chiave nell ambito della struttura aziendale di SOL, che con alcuni loro collaboratori. Sulla base di tale processo di analisi, SOL ha individuato una serie di attività a rischio nello svolgimento delle quali si può eventualmente ipotizzare, quantomeno in linea astratta, il compimento di uno dei reati previsti dal D.Lgs 231/2001. a) dal complesso delle norme e procedure interne (le Procedure ) emanate da SOL nell ambito del Sistema integrato di gestione della Qualità e della Sicurezza, fulcro del sistema organizzativo e di controllo di SOL (il Sistema Qualità e Sicurezza ); b) dall insieme di disposizioni che costituiscono il sistema di Corporate Governance di SOL, contenute nello Statuto sociale, nel Regolamento del Consiglio di Amministrazione in relazione al Codice di Autodisciplina, nel Regolamento dell Assemblea e nelle Procedure adottate in materia di internal dealing e di gestione delle informazioni privilegiate; c) dal sistema di deleghe e poteri di cui alle delibere del Consiglio di Amministrazione di SOL che permette di assegnare, a partire dagli organi di vertice della Società, i poteri necessari per l espletamento delle attività aziendali, in coerenza con le responsabilità organizzative e gestionali di ciascun Direttore, in un ottica di autonomia professionale e patrimoniale, di capacità e di competenza. (i documenti di cui alle lett. a), b) e c) sono definiti congiuntamente il Sistema di Controllo Esistente ). Sulla base del più recente riesame sia del Modello che del Sistema di Controllo Esistente sono stati implementati i processi e le Procedure. In ottemperanza poi all art. 6 comma 2 del Decreto si è ritenuto opportuno prevedere alcuni specifici protocolli inseriti direttamente nel Modello a governo dei più delicati processi/operazioni strumentali all eventuale commissione dei reati (d ora in poi Protocollo/i e/o Protocollo/i 231 ) ) che, a supporto ed integrazione del Sistema di Controllo Esistente ed in considerazione del core business di SOL, contengano i principi fondamentali a cui attenersi nell effettuazione delle operazioni più significative e maggiormente prevalenti (di cui meglio si dirà nella Parte Speciale). Il documento di dettaglio della mappatura dei rischi è conservato dall ODV presso gli uffici del medesimo organismo siti in Monza Via Borgazzi 27 presso la sede sociale. Una volta conclusa tale fase, SOL ha quindi provveduto a verificare le modalità di gestione delle attività a rischio e gli strumenti di controllo esistenti, quali risultano: 14 15
10 Parte generale 2.4 Struttura del Modello Il presente Modello si compone di: a) una Parte Generale nella quale: sono identificati gli elementi fondamentali del Modello; sono individuati i soggetti responsabili per quanto riguarda l approvazione, l integrazione, l implementazione e l aggiornamento periodico del Modello, nonché la verifica del funzionamento del medesimo; è identificato l ODV e sono delineate le sue caratteristiche di indipendenza e autonomia nonché i suoi compiti e poteri; sono definiti i meccanismi di funzionamento e di verifica del Modello anche in relazione alla reportistica periodica che la struttura organizzativa deve trasmettere all ODV al fine di consentire allo stesso di monitorare l applicazione e l idoneità nel tempo del Modello; è prevista un attività di informazione, sensibilizzazione e diffusione del Modello a tutta la struttura organizzativa aziendale; sono definiti i principi generali sui quali si basa il sistema disciplinare adottato da SOL in caso di violazione del Modello e le sanzioni applicabili. b) una Parte Speciale nella quale: sono esplicitati i principi generali di comportamento cui i destinatari del Modello devono attenersi nello svolgimento delle loro funzioni e dei loro compiti; sono esaminati tutti i reati ricompresi nel D.Lgs 231/2001 per i quali è possibile un coinvolgimento della società ed individuate le attività aziendali a rischio ai sensi del medesimo e sono comunque richiamati anche tutti gli altri reati per i quali il rischio appare solo astrattamente, ma non oncretamente ipotizzazibile nell ambito delle attività riconducibili alla Società; sono identificati i processi strumentali ai fini della realizzazione dei reati di cui al D.Lgs 231/2001 e, per le attività più sensibili, i relativi Protocolli ; sono indicate le modalità di attuazione delle attività a rischio e le conseguenti verifiche dell ODV. Il Modello predisposto da SOL si articola in un sistema di regole e di controlli che è stato messo a punto, da un lato mediante l implementazione del Sistema di Controllo Esistente e, dall altro lato, mediante: 1) l individuazione delle aree e dei processi sensibili, ritenuti più a rischio per la commissione dei reati e la definizione di alcuni Protocolli 231; 2) l individuazione, in particolare, dei processi di gestione e controllo delle risorse finanziarie nelle attività più a rischio, affinché vengano garantite con continuità la separazione e l indipendenza tra i soggetti che concorrono a formare le decisioni di impiego delle risorse finanziarie, nonché la documentazione, la registrazione ed il controllo adeguato di tutte le operazioni che comportano l utilizzo delle risorse economiche e finanziarie; 3) l adozione di un Codice Etico di Comportamento, quale sistema normativo interno che sia l espressione tangibile dell interesse di SOL a raccomandare, promuovere o vietare determinati comportamenti, anche al di là ed indipendentemente da quanto previsto dalla normativa, con, in ogni caso, previsioni e richiami specifici concernenti il D.Lgs 231/2001; 4) la nomina di un Organismo di Vigilanza e Controllo, con il compito di verificare l effettività del Modello e la sua applicazione, di curarne l aggiornamento, di verificare la conformità dei comportamenti nonché di accertare la capacità nel tempo del Modello di prevenire la commissione dei reati; 5) un attività di informazione, formazione e diffusione del Modello e delle sue componenti rivolta a tutti gli appartenenti alla Società nonché a collaboratori esterni e consulenti, affinchè familiarizzino con esso e con le relative regole comportamentali e si formi una loro piena consapevolezza, anche in relazione al corrispondente sistema sanzionatorio. Nell elaborazione del Modello si è altresì tenuto conto delle Linee Guida emanate da Confindustria in data 07 marzo 2002 e successivamente integrate in data 24 maggio 2004 e in data 31 marzo 2008 (le Linee Guida ) ritenute dal Ministero della Giustizia complessivamente adeguate al raggiungimento dello scopo fissato dall art.6, comma 3, del D.Lgs 231/2001 nonchè delle indicazioni pervenute anche dalla propria Associazione di categoria. Dal momento che il presente Modello è un atto di emanazione dell Organo Dirigente in ottemperanza a quanto previsto dall art. 6 D.Lgs 231/2001 la sua adozione così come l eventuale modifica e/o integrazione è rimessa al Consiglio di Amministrazione
11 Parte generale In particolare, è rimessa al Consiglio di Amministrazione, in concerto con l ODV, l individuazione di ulteriori attività a rischio che, in base all evoluzione legislativa o dell attività di SOL potranno essere ricomprese nell ambito delle cosiddette attività sensibili, e l eventuale conseguente integrazione del Modello. c) una Parte dedicata specificatamente ai reati di natura colposa in materia di sicurezza sul lavoro. La particolarità e l importanza di tali fattispecie e dei requisiti che il Modello deve, in questo caso, presentare per integrare l esimente a favore dell ente, ha indotto SOL ad enucleare tali reati, dedicando agli stessi una Parte ad hoc del proprio Modello. 3. L organismo di vigilanza e controllo 3.1 Individuazione In base alle previsioni del D.Lgs 231/2001, l organismo cui affidare il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza del Modello, nonché di curarne l aggiornamento, deve essere un organismo della Società dotato di autonomi poteri di iniziativa e controllo. Sulla base delle prescrizioni contenute nel D.Lgs 231/2001 e delle Linee Guida di Confindustria, che individuano nell autonomia, nell indipendenza e nella professionalità i requisiti principali dell ODV, il Consiglio di Amministrazione di SOL ha provveduto a nominare il proprio Organismo di Vigilanza e Controllo. In considerazione della dimensione e dell organizzazione di SOL, società quotata alla Borsa di Milano e presente sul territorio italiano con moltissimi centri (stabilimenti, filiali, centri vendita), si è optato per una composizione collegiale dell ODV. Tale composizione è, infatti, stata ritenuta maggiormente idonea ad assicurare il mix di competenze richieste allo stesso e l effettività dei controlli che è chiamato ad effettuare. I membri dell ODV sono scelti tra le figure più adeguate ad assumere questo ruolo in quanto, oltre ai requisiti di autonomia, indipendenza, professionalità che si richiedono per tale funzione, possiedono altresì quei requisiti soggettivi formali che garantiscono ulteriormente l autonomia e l indipendenza richiesta dal compito affidato, quali onorabilità, assenza di conflitti di interesse e di relazioni di parentela con gli organi sociali e con il vertice di SOL. Nello svolgimento delle proprie funzioni l ODV si avvarrà, nell ambito delle disponibilità previste ed approvate nel budget, della collaborazione di risorse interne ovvero di professionisti esterni. In particolare si avvarrà del supporto e dell assistenza costante dell Ufficio Legale di SOL. 3.2 Nomina L ODV è un organo collegiale composto da almeno n. 3 membri di cui uno ricopre la carica di Presidente. L ODV è istituito con delibera del Consiglio di Amministrazione, sentito il Collegio Sindacale e resta in carica per il periodo stabilito dalla delibera del Consiglio di Amministrazione che l ha nominato ed è comunque rieleggibile. E lo stesso Consiglio di Amministrazione che elegge, tra i membri dell ODV, il suo Presidente. Sono incompatibili con la carica di componente dell ODV le cosiddette parti correlate, intendendosi per parti correlate ai sensi della comunicazione Consob n. DEM/ in data 30 settembre 2002 (i) i soggetti che controllano, sono controllati da, o sono sottoposti a comune controllo con la Società; (ii) gli aderenti, anche in via indiretta, a patti parasociali; (iii) i soggetti collegati alla Società o quelli che esercitano un influenza notevole sulla Società stessa; (iv) coloro ai quali sono attribuiti poteri o responsabilità in ordine all esercizio delle funzioni di amministrazione, direzione e controllo nella Società; (v) gli stretti familiari delle persone fisiche ricomprese nei punti da (i) a (iv); (vi) i soggetti controllati dalle persone fisiche ricomprese nei punti da (i) a (iv) o sui quali le persone fisiche ricomprese nei punti da (i) a (iv) esercitano un influenza notevole; (vii) i soggetti che hanno in comune con la Società la maggioranza degli amministratori, viii) i soggetti che abbiano una rilevante relazione d affari con la società. Costituiscono cause di ineleggibilità dei componenti dell ODV, ovvero di decadenza nel caso in cui sopraggiungano: 1) le situazioni precedentemente indicate quali cause di incompatibilità; 2) la richiesta di rinvio a giudizio in relazione ad uno dei reati di cui al D.Lgs 231/2001; 3) la condanna, ancorché non definitiva, ad una pena che comporta l interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici, ovvero l interdizione temporanea dagli uffici direttivi delle persone giuridiche e delle imprese
12 Parte generale In casi di particolare gravità, il Consiglio di Amministrazione, sentito il Collegio Sindacale ed ascoltato preventivamente il/i membro/i dell ODV interessato/i, potrà disporre la sospensione del/i componente/i dell ODV e la nomina di/ dei sostituto/i ad interim e potrà altresì disporre l eventuale revoca per giusta causa dei membri dell ODV sempre previa audizione del/dei componente/i interessato/i. In via esemplificativa per giusta causa dovrà intendersi: 1) il sopraggiungere di una delle cause di ineleggibilità - decadenza di cui sopra; 2) l attribuzione di funzioni incompatibili con i requisiti di autonomia, indipendenza, continuità di azione propri dell ODV; 3) un grave inadempimento dei propri doveri; 4) una sentenza di condanna, ancorché non passata in giudicato, ove risulti l omessa o insufficiente vigilanza da parte dell ODV; 3.3 Funzionamento I membri dell ODV durano in carica sino alla scadenza del mandato del Consiglio di Amministrazione che li ha nominati e sono comunque rieleggibili. Per quanto attiene alle regole interne inerenti il suo funzionamento l ODV, nell esercizio della propria autonomia, si è dotato di un proprio Regolamento conservato presso i propri uffici di Monza. 3.4 Funzioni e poteri All ODV sono riconosciuti autonomi poteri di iniziativa e controllo. Le attività e la metodologia di programmazione e lavoro che l ODV seguirà vengono qui di seguito sintetizzate come segue. 1) Attività di verifica e controllo A tal fine l ODV: a) verifica l efficienza e l efficacia del Modello adottato rispetto alla prevenzione ed all impedimento della commissione dei reati previsti dal D.Lgs 231/2001; b) verifica il rispetto del Sistema di Controllo Esistente e dei Protocolli previsti dal Modello e rileva gli eventuali scostamenti comportamentali che dovessero emergere dall analisi dei flussi informativi (di cui meglio si dirà nella Parte Speciale) e dalle segnalazioni alle quali sono tenuti i Responsabili dei vari processi individuati dall ODV (di cui meglio si dirà nella Parte Speciale); c) effettua verifiche periodiche mirate su determinate operazioni compiute da SOL appartenenti ad un area c.d. sensibile (d ora in poi Operazioni / Operazione ); d) svolge, direttamente o attraverso risorse interne e/o esterne, attività ispettiva rivolgendosi direttamente alla funzione aziendale che ha curato l Operazione, acquisisce copia di tutta documentazione disponibile, svolge colloqui diretti con i responsabili dell Operazione, discute con essi delle eccezioni eventualmente riscontrate, propone eventuali azioni correttive; e) ha accesso a tutti i documenti riguardanti il Modello ed il Sistema Controllo Esistente nel suo complesso. Scopo di queste attività è quello di verificare l effettività del Modello, la sua idoneità a prevenire i rischi e la correttezza con cui sono state compiute le Operazioni sensibili. 2) Attività di informazione ed aggiornamento Al fine di mantenere aggiornata l informazione a tutti i livelli relativa al D.Lgs 231, al Modello ed alla loro evoluzione, l ODV: a) predispone e aggiorna, coordinandosi con la Funzione azienda le preposta, lo spazio web ed Intranet di SOL contenente tutte le informazioni relative al D.Lgs 231/2001 ed al Modello; b) verifica ed aggiorna la mappatura delle Attività Sensibili e la conserva presso i propri uffici di Monza; c) organizza e monitora le iniziative per la diffusione e la comprensione del Modello e predispone l eventuale documentazione interna necessaria al fine della sua efficace attuazione, contenente istruzioni d uso, chiarimenti o materiale informativo sul Modello. 3) Attività di coordinamento A tal fine l ODV: a) si coordina con le altre Funzioni Aziendali per: i) il miglior monitoraggio delle attività più sensibili, ii) la programmazione dell informazione e della formazione del personale, iii) l adozione di eventuali sanzioni da parte della Direzione del personale, iv) la diffusione più consona del Modello e del Codice Etico; b) assicura il collegamento funzionale con gli ODV che dovessero essere eventualmente nominati dalle altre Società del Gruppo e fornisce ai medesimi la propria collaborazione; 20 21
13 Parte generale c) formula all Organo Dirigente le proposte di aggiornamento ed adeguamento del Modello adottato a seguito di significative violazioni delle prescrizioni del Modello, di significative modificazioni dell assetto interno della Società e/o delle modalità di svolgimento delle proprie attività o a seguito di modifiche normative. 4) Attività di reporting L attività di reporting costituisce l esito finale delle attività posta in essere dall ODV che con essa indicherà: a) carenze, eccezioni, violazioni rilevate nel corso delle attività di verifica; b) suggerimenti, raccomandazioni per porre rimedio a quelle carenze ed eccezioni che non costituiscono violazioni; c) eventuali violazioni al Modello; d) proposte di modifiche, aggiornamento, implementazioni del Modello. L attività di reporting si svolge su tre fronti: Reporting dell ODV verso la Società In tale ambito l ODV riferisce alle funzioni di direzione della società destinataria del Sistema di Controllo Esistente ovvero ai responsabili delle Operazioni sottoposti a verifiche e controlli circa carenze, eccezioni riscontrate, suggerimenti e raccomandazioni e, conseguentemente, accerterà che quanto suggerito venga effettivamente attuato. In caso di violazioni l ODV potrà confrontarsi con la Direzione del Personale di SOL per la sanzione da irrogare al soggetto responsabile. Reporting dell ODV verso il vertice societario In tale ambito l ODV riferisce in merito all esito delle verifiche periodiche, all attuazione del Modello, alle proposte di sue eventuali modifiche e/o implementazioni, alle violazioni del Modello (con particolare riferimento a quelle che possano comportare l insorgere di una responsabilità della Società), e ogni altre notizia significativa raccolta durante le attività svolte, secondo tre linee di reporting: 1) la prima, orale, su base continuativa direttamente con il Presidente ed il Vice Presidente della Società; 2) la seconda, sempre orale, con cadenza semestrale nei confronti del Consiglio di Amministrazione e del Collegio Sindacale; 3) la terza, su base annuale, nei confronti del Consiglio di Amministrazione e del Collegio Sindacale mediante un apposita relazione scritta avente per oggetto tutti i dati emersi nel corso dell anno sull attuazione, diffusione e rispetto del Modello. Tenuto conto della peculiarità delle funzioni attribuite all ODV e dei contenuti professionali specifici da esso richiesti, l ODV può avvalersi, per lo svolgimento dei propri compiti, delle altre strutture interne della Società, così come di consulenti esterni. In particolare per lo svolgimento delle attività qui indicate l ODV si avvarrà del supporto dell Ufficio Legale interno del Gruppo SOL. 3.5 Reporting tra l ODV di SOL e delle controllate Gli ODV che fossero autonomamente nominati nelle società controllate da SOL potranno comunque avvalersi, per l esecuzione dei controlli e/o per lo svolgimento di specifici affari, del supporto delle risorse allocate presso l ODV di SOL S.p.A e presso le altre strutture aziendali di SOL oltre che di professionisti esterni. In assenza di ODV presso le società controllate così come nel caso delle società controllate estere verranno individuati presso le medesime i soggetti funzionalmente incaricati di relazionare l ODV SOL e le modalità con cui tale attività di reporting deve esplicitarsi. Gli ODV delle Società controllate dovranno in ogni caso informare l ODV di SOL in ordine ai fatti rilevati, alle verifiche effettuate, alle sanzioni disciplinari inflitte ed agli adeguamenti del Modello eventualmente introdotti. 3.6 Reporting nei confronti dell ODV Dovrà essere portata a conoscenza dell ODV (oltre alla documentazione prevista nella successiva Parte Speciale di cui al presente Modello) ogni altra informazione, anche proveniente da terzi, attinente all attuazione del Modello nelle attività a rischio. In particolare deve essere portata a conoscenza ogni e qualsiasi informazione relativa alla commissione e/o tentativo di commissione di uno dei reati contemplati dal D.Lgs 231/2001 o comunque relativa a comportamenti non in linea con le regole di condotta adottate dalla SOL e contenute nel Codice Etico nel Modello e nel Sistema di Controllo Esistente
14 Parte generale I segnalanti in buona fede sono garantiti contro qualsiasi forma di ritorsione, discriminazione, penalizzazione ed in ogni caso sarà loro assicurata la riservatezza dell identità, fatti salvi gli obblighi di legge e la tutela dei diritti della Società e delle persone accusate erroneamente o in mala fede. Le segnalazioni pervenute devono essere raccolte e conservate in un apposito archivio, il cui accesso è consentito ai soli membri dell ODV. Devono essere inoltre obbligatoriamente trasmesse all ODV: i) le notizie e i documenti relativi ai procedimenti disciplinari azionati in relazione a notizia di violazione del Modello, alle sanzioni irrogate, ovvero ai provvedimenti di archiviazioni completi di motivazione, ii) i provvedimenti e/o le notizie provenienti da organi di polizia giudiziaria o da qualsiasi altra autorità, da cui si evinca lo svolgimento di indagini, anche nei confronti di ignoti, per i reati di cui al D.Lgs 231/2001, iii) i rapporti preparati dai responsabili di altre funzioni aziendali nell ambito della loro attività di controllo da cui potrebbero emergere dei profili di criticità rispetto all osservanza del Modello ( ci si riferisce, per esempio, agli audit di qualità e sicurezza, alle verifiche contabili ed ai controlli effettuati dalla Funzione di controllo interno istituita nell ambito della Corporate Governance). In sintesi tutti i dipendenti ed i terzi interessati possono effettuare segnalazioni all ODV sulla commissione o sul tentativo di commissione di uno dei reati previsti dal D.Lgs 231/2001 e, in genere, su comportamenti rilevati che in qualche modo contrastino con le Regole aziendali. Le segnalazioni devono essere indirizzate a: Organismo di Vigilanza Gruppo SOL spa Via Gerolamo Borgazzi Monza (MI) oppure: 4. Diffusione, comunicazione, formazione 4.1 Formazione del personale Ai fini dell efficacia del Modello, è obiettivo di SOL assicurare una corretta conoscenza e divulgazione del Modello, del Sistema di Controllo Esistente e del Codice Etico nonché il loro aggiornamento e/o la loro integrazione successiva, tra tutti i dipendenti di SOL. A tale fine la Direzione Centrale del Personale unitamente all ODV gestirà l informazione/formazione del personale attraverso una o più di queste iniziative: 1) consegna del Modello e del Codice Etico a tutti i dipendenti in organico e via via ai neo assunti ed ai collaboratori in genere; 2) organizzazione di incontri di formazione; 3) sottoposizione di test e/o questionari con supporto informatico; 4) di aggiornamento; 5) pubblicazione della documentazione inerente sul sito web aziendale e/o sulla Intranet aziendale. Per quanto riguarda i neo assunti, agli stessi sarà consegnato al momento dell assunzione un set di documenti il quale dovrà contenere, oltre ai documenti di regola consegnati ai neo assunti, il Modello compreso anche il Codice Etico ed il Testo del D.Lgs 231/2001. Tali soggetti saranno tenuti a rilasciare a SOL una dichiarazione con la quale dovranno attestare di avere ricevuto tale set di documenti e dovranno impegnarsi ad osservarne le prescrizioni
15 Parte generale 4.2 Informativa a collaboratori esterni, consulenti, partners, etc. SOL promuove la diffusione, la conoscenza e l attuazione del Modello anche tra i propri partners (fornitori, consulenti, etc.), attraverso: 1) la consegna del Modello e/o del Codice Etico e/o l invito a prenderne visione sul sito web aziendale; 2) la rivisitazione di alcuni contratti con richiami ad hoc alla presa visione del Modello di SOL e del suo Codice Etico ed all impegno di controparte a comportarsi di conseguenza e/o qualificando come ipotesi di inadempimento, che da luogo a risoluzione del contratto, l eventuale condanna, ancorché non definitiva, subita dalla controparte per uno dei reati previsti dal D.Lgs 231/2001. SOL promuoverà altresì la diffusione, la conoscenza e l attuazione del Modello con ogni altra forma che riterrà idonea. 5. Sistema disciplinare 5.1 Disposizioni sanzionatorie L art. 6 comma 2 lettera e) e l art. 7 comma 4 lettera b) del D.Lgs 231/2001 prevedono la necessaria predisposizione di un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello. La predisposizione di un sistema sanzionatorio è pertanto una delle condizioni essenziali per assicurare l effettività del Modello. L applicazione delle sanzioni prescinde dall avvio e dall esito di un eventuale procedimento penale, essendo il sistema sanzionatorio del tutto autonomo rispetto ad esso. Il procedimento e l irrogazione delle sanzioni, a seguito di un eventuale violazione del Modello, restano in capo alla Direzione Centrale del Personale che provvede a conservare adeguata documentazione a supporto delle sanzioni comminate. 5.2 Ambito di applicazione L irrogazione da parte di SOL di una sanzione disciplinare, previa contestazione del comportamento illecito oltre che nei casi già previsti dalle norme sul lavoro e dalla Contrattazione collettiva, è conseguente anche ad una violazione del Modello e/o del Codice Etico, consistente nella tenuta di: 1) comportamenti non conformi alle prescrizioni del Modello nell espletamento delle attività a rischio di commissione dei reati contemplati dal D.Lgs 231/2001 o comunque delle attività e/o dei processi sensibili ; 2) comportamenti che possano esporre la Società ad una oggettiva situazione di rischio di commissione di uno dei reati di cui al D.Lgs 231/2001; 3) mancata collaborazione con l ODV durante lo svolgimento dei propri compiti; 4) comportamenti non conformi ai principi contenuti nel Codice Etico; 5) violazioni del Sistema di Controllo Esistente e dei Protocolli previsti a presidio delle attività sensibili. L ODV verifica che le violazioni segnalate alla funzione responsabile del Personale siano effettivamente ed adeguatamente sanzionate
16 Parte generale 5.3 Sanzioni per i lavoratori dipendenti Le disposizioni del Modello sono parte integrante e sostanziale delle obbligazioni contrattuali assunte dai lavoratori dipendenti. L accertamento della violazione di dette disposizioni costituisce inadempimento contrattuale con ogni conseguenza di legge, nel rispetto di quanto previsto dagli artt. 2103, 2106 e 2118 del Codice Civile, dell art. 7 della Legge 300/1970, nonché del vigente C.C.N.L. Industria chimica e farmaceutica. La sanzione verrà applicata nei termini e con le modalità previste dalla legge e dal C.C.N.L., in proporzione alla gravità della violazione e dovrà essere per quanto possibile ispirata ai principi di tempestività, immediatezza ed equità. Le sanzioni applicabili sono quelle previste dal vigente C.C.N.L. Chimico-farmaceutico: 1) richiamo verbale; 2) ammonizione scritta; 3) multa; 4) sospensione; 5) licenziamento. In caso di violazione da parte dei Dirigenti, la Società valuterà i fatti ed i comportamenti ed assumerà le misure più idonee, fermo restando che, tenuto conto della loro posizione e della particolare natura del rapporto fiduciario con essi intercorrente, una violazione grave del Modello e/o del Codice Etico potrà integrare il licenziamento per giusta causa. 5.4 Misure nei confronti degli amministratori In caso di violazione del Modello da parte di uno dei membri del Consiglio di Amministrazione, l ODV provvederà a darne immediata notizia al Consiglio di Amministrazione e al Collegio Sindacale. Il Consiglio di Amministrazione, senza la partecipazione dell amministratore interessato, procederà agli accertamenti necessari ed assumerà, sentito il Collegio Sindacale, i provvedimenti opportuni. Nel corso di tali accertamenti il consigliere interessato viene sentito da Consiglio di Amministrazione. 5.5 Misure nei confronti di collaboratori, consulenti, fornitori o terzi in genere In caso di violazioni da parte di coloro che operano in qualità di collaboratori, consulenti, fornitori e, in genere, di terzi che intrattengono rapporti con la Società, si provvederà, in considerazione della gravità della violazione al recesso per giusta causa, ovvero alla risoluzione del contratto ex art c.c. mediante l attivazione delle opportune clausole se inserite nei rispettivi contratti o all irrogazione di altre sanzioni quali, a titolo di es., la dequalificazione del fornitore/consulente, l applicazione di penali etc. Resta salva in tutti i casi l eventuale richiesta di risarcimento dei danni. Le sanzioni verranno commisurate al livello di responsabilità dei dipendenti o dei dirigenti, all eventuale esistenza di precedenti disciplinari, alla gravità e intenzionalità del comportamento, da commisurarsi quest ultimo elemento in base al livello di rischio cui la Società può ritenersi esposta a seguito della condotta censurata. Della corretta applicazione dell apparato sanzionatorio, anche in materia di D.Lgs 231, per i dipendenti, rimane responsabile la Direzione Centrale del personale su eventuale segnalazione dell ODV

References: art. 11
 art. 11
 art. 4
 art. 5
 art. 9
 art. 6
 art. 7
 art. 6
 art.6
 art. 6
 sentenza 
 art. 6
 art. 7
 art. 7