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INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION PARA LA PROMOCIÓN DE CASTILLA LA MANCHA - PDF Descargar libre
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Claudia Ortiz de Zárate Vera
1 INDICE CAPÍTULO I CUESTIONES GENERALES PRIMERA.- Objeto. SEGUNDA.- Régimen Jurídico. TERCERA.- Principios de contratación. CUARTA.- Principios de publicidad y concurrencia. QUINTA.- Principio de transparencia. SEXTA.- Principios de igualdad y no discriminación. SÉPTIMA.- Órgano de contratación y asistencia. OCTAVA.- Condiciones de aptitud del contratista. NOVENA.- Facturación. CAPÍTULO II RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS DÉCIMA.- UNDÉCIMA.- DUODÉCIMA.- DECIMOTERCERA.- Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos de servicios incluidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II del TRLCSP cuyo valor estimado sea igual o superior a euros (IVA excluido). Tipos de contratos no sujetos a regulación armonizada. Procedimientos y reglas de preparación y adjudicación de los contratos no sujetos a regulación armonizada. CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALES DECIMOCUARTA.- Perfil de contratante. DECIMOQUINTA.- Jurisdicción competente. DECIMOSEXTA.- Información sobre contratación. DECIMOSÉPTIMA.- Entrada en vigor INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION PARA LA PROMOCIÓN DE CASTILLA LA MANCHA CAPÍTULO I CUESTIONES GENERALES El Real Decreto Ley 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), ha supuesto una nueva regulación con mayor o menor intensidad los procedimientos de contratación de entidades que, como la Fundación para la Página 1 de 7
2 Promoción de Castilla La Mancha, forman parte del sector público, en función de la naturaleza jurídica de las mismas y de los contratos que celebren. De acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 3.3.b) del TRLCSP, La Fundación tiene la consideración de poder adjudicador, lo que viene a determinar el marco jurídico aplicable a sus procedimientos de contratación, así como la necesidad de dotarse de unas instrucciones internas de contratación de acuerdo con lo previsto en el artículo 191 del TRLCSP. PRIMERA.- Objeto. Las presentes instrucciones regulan los procedimientos de contratación de obligado cumplimiento en el ámbito interno de la Fundación, en aquellos contratos no sometidos a regulación armonizada, con la finalidad de garantizar los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminación, así como que el contrato es adjudicado al licitador que presente la oferta económicamente más ventajosa. Respecto a los contratos sujetos a regulación armonizada, se aplicará lo establecido en el TRLCSP, en los términos y con las excepciones de su artículo 190. SEGUNDA.- Régimen Jurídico. Los contratos celebrados por la Fundación tienen la consideración de contratos privados, de acuerdo con lo previsto en el artículo 20.1 del TRLCSP. La preparación y adjudicación de los contratos que celebre la Fundación se regirán por estas instrucciones internas de contratación y, en su defecto, por el TRLCSP, sus disposiciones de desarrollo, las restantes normas de Derecho Administrativo, o, en su caso, las normas de Derecho Privado. En cuanto a sus efectos y extinción, estos contratos se regirán por el Derecho Privado, si bien serán de aplicación las normas del Título V del Libro I del TRLCSP sobre modificación de los contratos. En caso de contradicción entre lo previsto en las presentes instrucciones internas de contratación y las disposiciones del TRLCSP y su normativa de desarrollo, prevalecerán éstas sobre aquéllas. TERCERA.- Principios de contratación. Los procedimientos de contratación de la Fundación deben respetar los siguientes principios: a) Publicidad. b) Concurrencia. c) Transparencia. d) Igualdad. e) No discriminación. f) Confidencialidad. Página 2 de 7
3 CUARTA.- Principios de publicidad y concurrencia. 1. La Fundación dará a los contratos que pretenda celebrar la suficiente difusión para que cualquier interesado pueda concurrir, de conformidad con el procedimiento de adjudicación aplicable. Con carácter general, el principio de publicidad se entenderá cumplido mediante la difusión de la información contractual de la Fundación en el perfil del contratante, sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad en aquellos supuestos en que se estime conveniente, como la publicación en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha. Asimismo, podrá utilizarse, como medio de difusión de la información de los nuevos contratos a licitar por la Fundación, una lista de proveedores. 2. El medio de publicidad que haya de utilizarse se determinará en cada caso atendiendo a la cuantía del contrato, su objeto, ámbito geográfico del mismo y características y circunstancias del sector. El anuncio de la licitación, deberá contener, como mínimo: a) La descripción de las características esenciales del contrato e importe máximo de licitación. b) El plazo de presentación de ofertas y de las restantes fases del procedimiento. c) Los criterios de adjudicación. d) El régimen de subcontratación, cuando proceda. QUINTA.- Principio de transparencia. Este principio implica: a) La posibilidad de que todos los interesados puedan conocer previamente las normas aplicables al contrato que se pretende adjudicar, así como tener la certeza de que dichas normas se aplican de igual forma a todas las empresas. b) La fijación de plazos adecuados para la presentación de ofertas, que deberán ser suficientes para permitir realizar una evaluación adecuada, para subsanar la documentación presentada, para valorar las ofertas y formular la adjudicación. c) La fijación precisa y previa, en el anuncio de licitación, de los criterios objetivos aplicables para la valoración de ofertas y la adjudicación del contrato. Cuando se utilice un solo criterio de adjudicación, éste será necesariamente el del precio más bajo. d) La determinación clara y precisa del órgano al que le corresponde efectuar la adjudicación del contrato. e) La posibilidad de acceso a la información sobre las razones determinantes de la adjudicación. SEXTA.- Principios de igualdad y no discriminación. Estos principios comportan las siguientes exigencias: a) La descripción no discriminatoria del objeto del contrato. El objeto de los contratos se describirá siempre de forma no discriminatoria, sin hacer referencia Página 3 de 7
4 a una fabricación o procedencia determinada, ni a productos particulares, ni referirse a una marca, patente, tipo, origen o producción determinados, salvo si una referencia de este tipo se justifica adecuadamente y va acompañada de la mención o equivalente. b) La igualdad de acceso para los operadores económicos de todos los Estados miembros de la Unión Europea. No se impondrá ninguna condición que suponga una discriminación directa o indirecta frente a licitadores potenciales de otros Estados Miembros. c) La exclusión del suministro de información discriminatoria que pueda proporcionar ventajas a determinados licitadores respecto del resto. SÉPTIMA.- Órgano de contratación y asistencia. El órgano de contratación será el Director de la Fundación, sin perjuicio de los apoderamientos otorgados por dicho órgano. OCTAVA.- Condiciones de aptitud del contratista. 1. Para contratar con la Fundación, los interesados deberán acreditar que tiene plena capacidad de obrar, no estar incurso en las prohibiciones para contratar enumeradas en el apartado 1º del artículo 60 del TRLCSP y que ostentan la exigida solvencia económica, financiera, técnica o profesional, debiendo contar así mismo con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. Los requisitos mínimos de solvencia que deba reunir el contratista y la documentación requerida para acreditar los mismos se indicarán en el anuncio de licitación y, en su caso, se especificarán en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionados al mismo. 2. Para los contratos que no estén sujetos a regulación armonizada se podrán admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artículos 75 a 79 del TRLCSP, debidamente especificados en el anuncio de licitación y, en su caso, en el pliego. CAPÍTULO II RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CONTRATOS Los contratos que puede celebrar La Fundación se clasifican en las siguientes categorías: a) Contratos sujetos a regulación armonizada. b) Contratos de servicios de las categorías 17 a 27 del Anexo II del TRLCSP cuyo valor estimado sea igual o superior a euros (IVA excluido). c) Contratos no sujetos a regulación armonizada. Página 4 de 7
5 NOVENA.- Contratos sujetos a regulación armonizada. 1. Tienen la consideración de contratos sujetos a regulación armonizada los contratos obras, suministros y servicios comprendidos en las categorías 1 a 16 del TRLCSP que celebre la Fundación cuyo valor estimado (IVA excluido) sea igual o superior a las cuantías que fija el TRLCSP, actualizadas por la Orden EHA/3479/2011, de 19 diciembre o norma que la sustituya. 2. En relación con la preparación de esta clase de contratos debe tenerse en cuenta que, de acuerdo con el artículo del TRLCSP, para la definición y el establecimiento de prescripciones técnicas se observarán las reglas establecidas en el artículo 117 de la LCSP, siendo igualmente de aplicación lo previsto en los artículos 118 a 120 de la citada norma. Si la celebración del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar la adjudicación por razones de interés público, el órgano de contratación podrá declarar urgente su tramitación, motivándolo debidamente en la documentación preparatoria. En este caso será de aplicación lo previsto en el artículo b) sobre reducción de plazos. 3. La adjudicación de estos contratos se regirá por las normas que especifican los artículos 138 a 188 de la citada Ley, con las particularidades previstas por el propio artículo 190 del TRLCSP, si bien el acto de apertura de proposiciones u ofertas será público. 4. Las decisiones que se adopten en los procedimientos de adjudicación de contratos sujetos a regulación armonizada podrán ser objeto del recurso especial en materia de contratación regulado en el artículo 40 del TRLCSP con anterioridad a la interposición del recurso contencioso-administrativo. DÉCIMA.- Contratos de servicios incluidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II del TRLCSP cuyo valor estimado sea igual o superior a (IVA excluido). 1. La preparación de estos contratos se ajustará a lo previsto en los artículos 117 a 120 del TRLCSP. 2. La adjudicación de estos contratos se realizará de conformidad con lo previsto para los contratos no sujetos a regulación armonizada, por lo que les resultarán aplicables las previsiones de estas instrucciones referentes a la adjudicación de los contratos no sujetos a regulación armonizada. No obstante, las decisiones que se adopten en los procedimientos de adjudicación de estos contratos podrán ser objeto del recurso especial en materia de contratación regulado en el artículo 40 del TRLCSP con anterioridad a la interposición del recurso contencioso-administrativo. UNDÉCIMA.- Tipos de contratos no sujetos a regulación armonizada. Son contratos no sujetos a regulación armonizada: Página 5 de 7
6 a) Los contratos relacionados en el artículo 13.2 del TRLCSP. b) Los contratos de obras, contratos de suministro y los contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II del TRLCSP, ambas inclusive, cuando no superen las cuantías que establece el TRLCSP. DUODECIMA.- Procedimiento y reglas de preparación y adjudicación de los contratos no sujetos a regulación armonizada Para las contrataciones no sujetas a regulación armonizada se seguirá el siguiente procedimiento: Procedimiento simplificado. Este procedimiento podrá ser aplicable a los contratos de valor estimado de hasta (IVA excluido) A) Preparación. La Fundación elaborará un Documento en el que se recojan los requisitos y condiciones de la oferta, que contendrá, al menos, relativa al objeto, precio y duración del contrato, criterios objetivos de adjudicación, documentación de la oferta y forma, lugar y plazo de su presentación. No será necesaria la elaboración del citado documento en los supuestos de contratación de suministros de bienes consumibles o de escasa cuantía. B) Adjudicación. En este supuesto, la Fundación enviará el documento de requisitos y condiciones para la formulación de la oferta al menos a tres empresas capacitadas, siempre que ello sea posible, solicitándoles la presentación de una oferta en el plazo y forma que en dicho documento se señale. Una vez recibidas las ofertas, en su caso tras un periodo de negociación con los licitadores, se seleccionará aquella que sea económicamente más ventajosa para la Fundación, de acuerdo con los criterios objetivos de adjudicación establecidos en el documento de requisitos y condiciones para la formulación de la oferta. La adjudicación se publicará en el perfil del contratante. CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALES DECIMOTERCERA.- Perfil de contratante. 1. De conformidad con el artículo 53 del TRLCSP, y con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a la actividad contractual de la Fundación, el órgano de contratación difundirá, a través del Portal de Contratación Pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha su perfil de contratante, que se puede consultar en 2. En el perfil de contratante de la Fundación para la Promoción de Castilla-La Mancha, se hará constar cuanta información pueda resultar relevante en relación con los procedimientos de contratación que celebre la Fundación y, en todo caso, la que se exija expresamente en la LCSP o en las presentes instrucciones. Contará Página 6 de 7
7 con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya en el mismo, todo ello en garantía del principio de publicidad y transparencia. 3. Al objeto de dar cumplimiento a las exigencias del artículo 191 del TRLCSP, las presentes instrucciones se publicarán en el perfil de contratante, quedando a disposición de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicación de los contratos celebrados por la Fundación. DECIMOCUARTA.- Jurisdicción competente. 1. El orden jurisdiccional competente para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparación y adjudicación de los contratos que celebre la Fundación será el contencioso-administrativo, en el caso de contratos sujetos a regulación armonizada, y el civil, en el caso de contratos no sujetos a regulación armonizada. 2. El orden jurisdiccional civil será el competente, en todo caso, para resolver las controversias que surjan entre las partes en relación con los efectos, cumplimiento y extinción de todos los contratos que celébrela Fundación, ya estén sujetos a regulación armonizada o no. DECIMOQUINTA.- Información sobre contratación. La Fundación cumplirá con las obligaciones de comunicación al Registro Electrónico de Contratos del Sector Público de Castilla-La Mancha y remitir información sobre su actividad contractual, en los términos y en las formas señaladas por la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. DECIMOSEXTA.- Entrada en vigor Las presentes instrucciones internas de contratación entrarán en vigor el mismo día de su publicación en el perfil del contratante de la Fundación. Página 7 de 7

References: Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 191
 artículo 190
 artículo 20
 artículo 60
 artículo 117
 artículo 190
 artículo 40
 artículo 40
 artículo 13
 artículo 53
 artículo 191