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Timestamp: 2019-07-23 23:44:04+00:00

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BVerfG, 17.01.1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77 - dejure.org
BVerfG, 17.01.1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77
https://dejure.org/1979,51
BVerfG, 17.01.1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77 (https://dejure.org/1979,51)
BVerfG, Entscheidung vom 17.01.1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77 (https://dejure.org/1979,51)
BVerfG, Entscheidung vom 17. Januar 1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77 (https://dejure.org/1979,51)
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SG München, 02.07.1975 - S 13 An 1990/74
BSG, 08.03.1977 - 11 RA 126/75
BSG, 27.10.1977 - 1 RA 141/75
BVerfGE 50, 177
NJW 1979, 1649 (Ls.)
Es reichte ihm hier die Feststellung, dass "die ursprüngliche Norm ... von vornherein Anlass zu zahlreichen Auslegungsproblemen gegeben" habe, "deren Lösung nicht allein aus dem Wortlaut, sondern nur in einer Zusammenschau von Wortlaut, Entstehungsgeschichte, System und gesetzgeberischer Zielsetzung möglich war" (BVerfGE 50, 177 ).
c) Es kann indes dahinstehen, ob durch § 22b Abs. 1 Satz 1 FRG n.F. die Rechtslage - wie das Bundessozialgericht meint - konstitutiv verändert wurde und damit die Grundsätze des Rückwirkungsverbotes greifen oder ob - wie Teile der Sozialgerichtsbarkeit mit beachtlichen Argumenten vertreten - eine bereits nach § 22b Abs. 1 Satz 1 FRG a.F. bestehende Rechtslage lediglich deklaratorisch bestätigt worden ist, so dass das Rückwirkungsverbot gar nicht eingreift (vgl. BVerfGE 10, 332 ; 18, 429 ; 50, 177 ).
Verfassungsrechtlich unzulässig ist danach die belastende Tendenz eines rückwirkenden Gesetzes (BVerfG, Beschluss vom 17. Januar 1979 - 1 BvR 446/77, 1 BvR 1174/77 - BVerfGE 50, 177 m.w.N.).
Es gilt nicht, soweit sich kein Vertrauen auf den Bestand des geltenden Rechts bilden konnte (BVerfG, Beschlüsse vom 15. Oktober 1996 - 1 BvL 44/92, 1 BvL 48/92 - BVerfGE 95, 64 und vom 18. Februar 2009 - 1 BvR 3076/08 - BVerfGE 122, 374 ) oder ein Vertrauen auf eine bestimmte Rechtslage sachlich nicht gerechtfertigt und daher nicht schutzwürdig war (BVerfG, Beschluss vom 17. Januar 1979 a.a.O. S. 193 f.).
Zwar liegt grundsätzlich keine Rückwirkung vor, wenn die Neuregelung deklaratorischer Art ist, also nur bestätigt, was von vornherein aus der verkündeten ursprünglichen Norm folgte (vgl. BVerfGE 18, 429 ; 50, 177 ; 126, 369 ).
Das ist etwa dann der Fall, wenn das rückwirkend geänderte Recht unklar und verworren war (vgl. BVerfGE 13, 261 ; 50, 177 ; 126, 369 ) oder wenn ein Zustand allgemeiner und erheblicher Rechtsunsicherheit eingetreten war und für eine Vielzahl Betroffener Unklarheit darüber herrschte, was rechtens sei (vgl. BVerfGE 72, 302 ).
Die Strafnorm unterscheidet sich von sonstigen im Staatsschutzstrafrecht getroffenen Regelungen nicht derart, daß die Folgerung gerechtfertigt wäre, der Gesetzgeber habe wesentlich Gleiches willkürlich ungleich behandelt (BVerfGE 50, 177 [186]).
-, BVerfGE 13, 261 [272 f.]; Beschl. v. 31.03.1965 - 2 BvL 17/63 -, BVerfGE 18, [439]; Beschl. v. 23.03.1971 - 2 BvL 2/66, 2 BvR 168, 196, 197, 210, 472/66 -, BVerfGE 30, 367 [387 f.]; Beschl. v. 17.01.1979 - 1 BvR 446, 1174/77 - BVerfGE 50, 177 [193 f.]; Beschl. v. 25.05.1993 - 1 BvR 1509, 1648/91 -, BVerfGE 88, 384 [404]; Beschl. v. 15.10.1996 - 1 BvL 44, 48/92 -, BVerfGE 95, 64 [86 f.]; Urt. v. 23.11.1999 - 1 BvR 1/94 -, BVerfGE 101, 239 [263 f.]; Beschl. v. 18.02.2009 - 1 BvR 3076/08 -, BVerfGE 122, 374 [394 f.]; Beschl. v. 21.07.2010 - 1 BvR 2530/05, 1 BvL 11, 12, 13/06 -, BVerfGE 126, 369 [393 f.]; Beschl. v. 02.05.2012 - BvL 5/10 -, BVerf- GE 131, 20 [39]; st. Rspr.).
BVerfGE 95, 64 [86 f.]; Beschl. v. 18.02.2009 - 1 BvR 3076/08 -, BVerfGE 122, [394]) oder ein Vertrauen auf eine bestimmte Rechtslage sachlich nicht gerechtfertigt und daher nicht schutzwürdig war (BVerfG, Beschl. v. 17.12.2013 - 1 BvL 5/08 -, BVerfGE 135, 1 [22];… vgl. BVerfG, Urt. v. 19.12.1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261 [271]; Beschl. v. 17.01.1979 - 1 BvR 446, 1174/77 -, BVerfGE 50, 177 [193]).
Vertrauensschutz kommt insbesondere dann nicht in Betracht, wenn die Rechtslage so unklar und verworren war, dass eine Klärung erwartet werden musste (BVerfG, Beschl. v. 17.12.2013 - 1 BvL 5/08 -, BVerfGE 135, 1 [22];… vgl. BVerfG, Urt. v. 19.12.1961 - 2 BvL 6/59 -, BVerfGE 13, 261 [272]; Beschl. v. 31.03.1965 - 2 BvL 17/63 -, BVerfGE 18, 429 [439]; Beschl. v. 23.03.1971 - 2 BvL 2/66, 2 BvR 168, 196, 197, 210, 472/66 -, BVerfGE 30, 367 [388]; Beschl. v. 17.01.1979 - 1 BvR 446, 1774/77 -, BVerfGE 50, 177 [193 f.]; Beschl. v. 25.05.1993 - 1 BvR 1509, 1648/91 -,.
BVerfGE 50, 177 [193 f.];… Urt. v. 23.11.1999 - 1 BvR 1/94 -, BVerfGE 101, [263 f.]; Beschl. v. 18.02.2009 - 1 BvR 3076/08 -, BVerfGE 122, 374 [394 f.]) oder wenn durch die sachlich begründete rückwirkende Gesetzesänderung kein oder nur ganz unerheblicher Schaden verursacht wird (sogenannter Bagatellvorbehalt, BVerfG, Beschl. v. 17.12.2013 - 1 BvL 5/08 -, BVerfGE 135, 1 [22]; vgl. BVerfG, Beschl. v. 23.03.1971 - 2 BvL 2/66, 2 BvR 168, 196, 197, 201, 472/66 -, BVerf- GE 30, 367 [389]).
Die Neufassung des § 22b Abs. 1 Satz 1 FRG durch das RVNG ist belastend; nur dann kann eine Rückwirkung verfassungsrechtlich fraglich sein (BVerfG vom 17. Januar 1979, BVerfGE 50, 177, 193 = SozR 5750 Art. 2 § 9a Nr. 8).
aa) Soweit die Rechtsprechung des BVerfG den Begriff der "unklaren und verworrenen Rechtslage" konkretisiert, verlangt sie, dass das Gesetz nicht aus sich heraus verständlich sein, vielmehr nur mit Hilfe mehrerer Auslegungsmethoden zusammen einen Sinn ergeben dürfe (vgl BVerfG vom 17. Januar 1979, BVerfGE 50, 177, 194 = SozR 5750 Art. 2 § 9a Nr. 8).
Dies ist gerade die Aufgabe, die diesen Gerichtshöfen (und dem Gemeinsamen Senat der obersten Gerichtshöfe des Bundes) obliegt (vgl zB die Fallgestaltung bei BVerfG vom 17. Januar 1979, BVerfGE 50, 177, 194 = SozR 5750 Art. 2 § 9a Nr. 8).
BVerfG, 15.10.1985 - 2 BvL 4/83
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BSG, 20.03.1986 - 11a RA 14/85
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Erwerbstätigkeit - Versicherungsfall
BSG, 14.05.1981 - 12 RK 6/79

References: § 22
 § 22
 § 22
 Art. 2
 § 9
 Art. 2
 § 9
 Art. 2
 § 9
 § 3
 § 32
 § 1255
 § 1281
 Art. 2
 § 23
 § 202