Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2008/20080616/Anuncio293EE_es.html
Timestamp: 2018-07-22 22:18:20+00:00

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DOG Núm. 115 Lunes, 16 de junio de 2008 Pág. 11.496
Con fecha 14 de marzo de 2008, en la mesa sectorial de negociación del personal estatutario del Servicio Gallego de Salud, se firmó el acuerdo sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada. El 4 de abril siguiente se firmó en la propia mesa un acuerdo sobre determinadas condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios de atención primaria.
Dichos acuerdos fueron expresa y formalmente aprobados por el Consello de la Xunta, a propuesta de esta consellería, en la reunión celebrada en fecha 29 de mayo de 2008.
Por otra parte, en la comisión de seguimiento de dichos acuerdos fue aprobado el procedimiento para el ejercicio de las opciones de prestación de jornada voluntaria en los puntos de atención continuada.
En último término, en las referidas reuniones de la mesa sectorial, y vinculados a dichos acuerdos, se firmaron otros compromisos de diversa índole que conforme a lo pactado por las partes deben ser igualmente publicados para general conocimiento y efectividad.
De conformidad con lo que antecede, esta consellería
Se publican para general conocimiento y efectividad:
1) El acuerdo de mesa sectorial de 14 de marzo de 2008 sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada.
2) El acuerdo de mesa sectorial, de 4 de abril de 2008, sobre determinadas condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios de atención primaria.
3) El procedimiento para el ejercicio de las opciones de prestación de jornada voluntaria en los puntos de atención continuada, acordado en la comisión de seguimiento de dichos acuerdos.
4) Los compromisos firmados en la mesa sectorial vinculados a los acuerdos de fechas 14 de marzo y 4 de abril de 2008.
Santiago de Compostela, 4 de junio de 2008.
Acuerdo sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada
En el año 2007 culminó, en ejecución del acuerdo firmado el 20 de abril de 2005 en la mesa sectorial (DOG nº 105, del 2 de junio), el proceso programado en el tiempo para la dotación de plazas de personal médico y de enfermería de los puntos de atención continuada y la incorporación de personal con vínculo interino a dichas plazas.
En este momento, finalizado dicho proceso, procede mejorar con este acuerdo las condiciones de los puestos de trabajo con actuaciones que se refieren, por una parte, a la tramitación de una oferta de empleo que habilite vínculos de fijeza para el colectivo dentro de las categorías de médico de familia y diplomado universitario en enfermería; por otra, y de forma paralela, con medidas singulares en materia de jornada y retribuciones ajustadas a las peculiaridades de la prestación de servicio en los puestos de los puntos de atención continuada.
Se trata, pues, de ajustar el régimen jurídico de este colectivo de personal a la especificidad de su prestación -continua a lo largo del año con presencia importante de las noches-, al contexto actual del empleo, en coherencia con las políticas de personal aplicables a todos los profesionales del Servicio Gallego de Salud, y al proceso de implantación del Plan de Mejora de Atención Primaria de Galicia 2007-2011.
Este acuerdo, además, se presenta también como el instrumento adecuado para incorporar en un único texto determinados aspectos de la regulación anterior, cuya vigencia se considera oportuna, y otras mejoras particulares incorporadas a la regulación en ejecución y seguimiento del acuerdo del año 2005.
Con la ordenación de puestos que se establece se da plena virtualidad a la voluntad ya manifestada anteriormente en la mesa sectorial de considerar los puestos de personal licenciado y diplomado sanitario de los PAC como puestos de trabajo específicos dentro de las categorías de médico de familia y diplomado universitario en enfermería. Así, se prevé que los procesos de provisión de estos puestos se incardinen en los propios de esas categorías, con una referencia expresa a la próxima oferta de empleo público.
En lo que se refiere al régimen de jornada y retribuciones, el acuerdo está dirigido a conciliar las peculiaridades de los puestos de trabajo de los puntos de atención continuada, creados por la norma para la prestación de atención continuada a lo largo de todos los días y noches del año, con la escasez actual de profesionales y la necesidad, por todos asumida, de garantizar la prestación de la asistencia.
Particularmente, en lo relativo a la jornada, se explicita la relevancia de la voluntad de los profesionales para la fijación de su jornada complementaria, siempre dentro de la debida garantía de la prestación de la asistencia, mediante el establecimiento de las bases de un régimen de voluntariedad. En lo que se refiere a las retribuciones se asume que las peculiaridades de estos puestos de trabajo deben atenderse con la incorporación de factores ligados a la nocturnidad y a la festividad.
Por último, el acuerdo hace referencia expresa a otros aspectos relevantes, como son, entre otros, la elaboración ordenada y equitativa de calendarios (garantizando la participación del personal), vacaciones, incidencia neutra de la incapacidad temporal en el cómputo de jornada o carrera profesional.
El presente acuerdo tiene su base normativa en lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público, y en los artículos 79 y 80 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto marco de personal estatutario de los servicios de salud, y resulta de aplicación al personal médico y diplomado en enfermería que desempeñe los puestos de trabajo específicos de los puntos de atención continuada a que alude el párrafo 3º del artículo 5 del Decreto 172/1995 (redacción dada por el Decreto 156/2005, de 9 de junio).
Con base en lo que antecede, los representantes de la Administración sanitaria y las organizaciones sindicales CIG, CC.OO., UGT y CEMSATSE (SATSE), de conformidad con lo acordado en acta del 22 de febrero, firman con fecha 14 de marzo de 2008 el siguiente acuerdo.
Acuerdo sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada.
Artículo 1º.-Objeto y ámbito.
El presente acuerdo tiene por objeto establecer las bases para la ordenación y provisión de los puestos de trabajo específicos de personal estatutario médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada a los que se refiere el párrafo 3º del artículo 5 del Decreto 172/1995 (redacción dada por el Decreto 156/2005, de 9 de junio), y desarrollar el régimen de jornada, retribuciones y determinadas condiciones de trabajo del personal que desempeñe dichos puestos con vínculo fijo o temporal.
Artículo 2º.-Vigencia.
1. El presente acuerdo tendrá efectividad desde el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de Galicia, con excepción de las disposiciones relativas a jornada ordinaria y retribuciones, que tendrán efectos desde el 1 de enero de 2008.
Los órganos competentes del Servicio Gallego de Salud, previa negociación en la comisión de seguimiento del acuerdo, establecerán el régimen de voluntariedad previsto en artículo 5º; mientras tanto se aplicará el sistema de ordenación de la jornada y participación voluntaria actualmente vigentes.
2. Este acuerdo tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, y se prorrogará automáticamente, por períodos sucesivos de un año, de no mediar denuncia expresa de alguna de las partes realizada con una antelación mínima de tres meses a la finalización de cada período de vigencia.
Artículo 3º.-Ordenación de los puestos de trabajo.
Los puestos de trabajo en PAC se configuran dentro de las categorías de médico de familia y diplomado universitario en enfermería, con las condiciones de trabajo y retributivas reguladas en este acuerdo y las establecidas con carácter general para el personal estatutario del Servicio Gallego de Salud.
Artículo 4º.-Acceso a los puestos de trabajo.
El acceso de personal fijo a los puestos de los puntos de atención continuada se hará efectivo a través de los procesos selectivos y de provisión de plazas de las categorías de médico de familia y diplomado universitario en enfermería.
La selección de personal temporal se efectuará por el procedimiento establecido para el resto de personal en el ámbito de la selección temporal, actualmente en el marco del Pacto de vinculaciones temporales.
Artículo 5º.-Jornada de trabajo, régimen de voluntariedad, programación de la actividad y horario.
1. La jornada ordinaria en los puestos de trabajo de los puntos de atención continuada, con prestación en horario de noche, será de 1.430 horas efectivas anuales. Esta jornada se considera efectiva porque para su fijación ya se excluyen las vacaciones reglamentarias, 9 días de libre disposición, los 14 festivos y los descansos reglamentarios en el año natural, tomando como referencia los artículos correspondientes a jornada, descansos y permisos de la Ley del Estatuto marco de los servicios de salud, y demás normas sobre la materia propias del Servicio Gallego de Salud.
2. Para la prestación de jornada complementaria, sobre la fijada en este acuerdo como ordinaria para cada año, se atenderá a la voluntad de los/as profesionales manifestada a través de un procedimiento reglado. También atenderá a las horas de los programas funcionales no cubiertas por indisponibilidad acreditada de profesionales. Los órganos competentes del Servicio Gallego de Salud, previa negociación en la comisión de seguimiento con las organizaciones firmantes de este acuerdo, establecerán el régimen y procedimiento para el ejercicio y efectividad de la opción de voluntariedad, en términos parangonables con el régimen de voluntariedad del personal de ordinaria en atención a la debida garantía de la cobertura asistencial a la población.
Este régimen de voluntariedad compatible con la garantía de la asistencia se diseñará sobre las siguientes bases:
a) Estudio previo de necesidades (horas estructurales), que se recogerán en los planes funcionales con las previsiones en cada PAC, con adaptación a las peculiaridades de los diversos ámbitos territoriales.
Los planes funcionales, donde se recogen las características de la prestación, horarios y presencias en PAC, serán determinados previa negociación entre las gerencias y las comisiones de centro.
b) Oferta de voluntariedad, con la misma vigencia del presente acuerdo. En la oferta, previa negociación en la comisión de seguimiento, se concretarán los diversos tramos de voluntariedad, que tendrán como límites 230 horas (mínimo) y 660 horas (máximo).
c) En su opción de voluntariedad, el persoal podrá expresar su disposición a prestar jornada complementaria en PAC limítrofes, así como a ejercer esa voluntariedad en otros ámbitos en los que puedan existir horas no cubiertas en la oferta de voluntariedad que se realice.
d) Sin prejuicio del carácter general de la oferta de voluntariedad sobre las horas que se definan en los planes funcionales, en la asignación de horas a cada profesional voluntario se tendrá en cuenta el derecho de reserva que puedan ejercer aquellos profesionales que hasta ahora venían optando por un determinado tramo de voluntariedad conforme al acuerdo de mesa sectorial de 20 de abril de 2005 (DOG nº 105, del 2 de junio). En consecuencia, el cupo de horas de prestación voluntaria actualmente asumida por el personal de las unidades será ofertada a este colectivo. Lo mismo será aplicable a las horas disponibles que tengan su origen en renuncias de este personal. En reciprocidad, las horas que tengan su origen en la jornada del personal PAC o en plazas vacantes PAC se ofertarán al personal de los mismos. Las no cubiertas de alguno de los orígenes anteriores (ordinaria/PAC) podrán ser ofertadas al personal del otro origen.
La jornada complementaria tendrá como finalidad principal garantizar la cobertura de la prestación necesaria en horario PAC. Las necesidades de cobertura en PAC de las opciones de voluntariedad podrán extenderse hasta el 80% de las máximas del tramo escogido, excepto opción voluntaria para su extensión hasta el 100%.
3. Como garantía mínima para la planificación de la cobertura, cuando no sea suficiente la voluntariedad, y tomando como referencia las prestaciones recogidas en los planes funcionales de cada PAC, las gerencias podrán disponer de la extensión de la jornada ordinaria hasta 1.570 horas.
Esta extensión de xornada hasta 1.570 horas se orientará a la cobertura de horas estructurales vacantes en la cartelera, así como para cubrir incidencias (cobertura programable de ausencias y reparto equitativo de calendario) -ausencias tales como IT y demás de larga duración, reducción de xornada (en ningún caso la aceptación de la reducción podrá suponer modificación del calendario a la persona que opta a la reducción)-, permisos maternales o paternales, y situaciones similares, sin que puedan ser usadas para cubrir contingencias (cobertura no programable de ausencias y/o reparto equitativo de calendario).
4. La jornada y los horarios de los puestos de trabajo se adaptarán a la organización del punto de atención continuada, según resulte de la planificación correspondiente. En la fijación de los horarios del personal y en la distribución de la jornada a lo largo del horario del PAC y días del año se procurará la equidad entre todo el personal que trabaja en la atención continuada. Los calendarios anuales tendrán una cadencia en asignación de turnos que lleven a un reparto proporcionado del número de horas mensuales de prestación, con la previsión inicial del mes de vacaciones. En todo caso, esto no podrá condicionar el derecho al disfrute efectivo de las vacaciones anuales correspondientes.
En la elaboración de los calendarios participará el personal que presta servicios en el PAC, incluido el personal de las unidades que realiza guardias voluntarias. Para dicha elaboración, la gerencia convocará a cada servicio/unidad/PAC por lo menos a dos reuniones al año. Estos calendarios o sus modificaciones, con carácter previo a su aplicación, serán objeto de notificación individual a todos los trabajadores y a la junta de personal o comisión de centro.
5. En los planes funcionales se determinarán los criterios para la cobertura de las ausencias imprevisibles; de no ser acordados, se fijarán por la comisión de seguimiento de este acuerdo, atendiendo a las peculiaridades y necesidades propias de cada ámbito territorial. Dichos criterios se orientarán al establecimiento de fórmulas que eviten la disponibilidad permanente del personal voluntario y a garantizar, en todo caso, el disfrute de los descansos reglamentarios, incluido el derecho a un fin de semana libre al mes como mínimo.
6. La jornada complementaria por encima de las 1.570 horas o de la opción voluntaria podrá extenderse a requirimiento de los órganos directivos con base en necesidades asistenciales derivadas de falta de personal disponible. En los planes funcionales se recogerán los criterios para la realización de jornada obligatoria. De no llegar a acuerdo en las comisiones de centro en algún ámbito, la comisión de seguimiento de este acuerdo determinará los criterios de cobertura de la prestación por el personal, atendiendo a las peculiaridades y necesidades propias de cada ámbito territorial.
7. En los supuestos de falta de personal disponible para el mantenimiento de la asistencia debida, la dirección del centro podrá adoptar medidas excepcionales que impliquen la superación del límite de jornada, por el tiempo imprescindible y mediante resolución motivada, con el consentimiento del profesional, condicionadas a la adopción de acciones en la búsqueda de la restitución de la normalidad. Tales supuestos irán acompañados de medidas excepcionales de compensación, en jornada o retributivas, a elección del trabajador. Para estos efectos, las horas realizadas en exceso de forma obligatoria por encima de las 2.090 horas anuales efectivas, se compensarán con el doble de su tiempo en descanso; o con un 75% adicional de su valor.
Artículo 6º.-Retribuciones.
1. El personal incluido en el ámbito de aplicación de este acuerdo percibirá las retribuciones previstas en la normativa vigente para el personal médico de familia y diplomado universitario de enfermería de atención primaria -Decreto 226/1996, de 25 de abril, y disposiciones complementarias. Si bien, dado el tipo de prestación en la que no cabe libre elección por parte de los usuarios, se retribuirá sin asignación del complemento de productividad (factor fijo) derivado de los factores previstos en su artículo 7 a).
Estas retribuciones fijas y periódicas retribuirán la jornada establecida para cada año como ordinaria.
2. En atención a las características de los puestos de trabajo de PAC, con prestación ordinaria a lo largo de todos los días y noches del año, se remunerarán adicionalmente los siguientes factores específicos en el desempeño de los puestos PAC:
-Festividad: retribuye la prestación de la jornada en puestos PAC en horas de días domingos/festivos.
-Nocturnidad: retribuye la prestación de la jornada en puestos PAC en horas nocturnas (22.00 a 8.00 horas) .
-Jornada complementaria: retribuye la realización de jornada adicional y complementaria por encima de la acordada como ordinaria anual.
El personal médico será retribuido con los conceptos que se determinan.
Al personal diplomado en enfermería le será de aplicación el régimen de atención continuada por nocturnidad y festividad vigente para el personal de enfermería de atención especializada.
Como anexo al presente acuerdo figuran incorporados la totalidad de los conceptos retributivos aplicables y su cuantía.
Dichas cuantías se incrementarán en los porcentajes que se establezcan en las sucesivas leyes de presupuestos.
3. El personal podrá participar, de acuerdo con el artículo 7 c) del Decreto 226/1996, en los objetivos y programas prefijados por el Servicio Gallego de Salud con la correspondiente asignación individual de las cuantías derivadas del grado de cumplimiento de los mismos (complemento de productividad factor variable). Los objetivos y su seguimiento serán específicos de la competencia profesional a desarrollar en los puestos de trabajo de los puntos de atención continuada. Las cuantías y demás condiciones de comportamiento de este complemento serán las mismas que se establecen con carácter general para el resto del personal de atención primaria.
4. La realización de jornada los días 24, 25 y 31 de diciembre y 1 y 6 de enero se retribuirá adicionalmente conforme al régimen general aplicable en las instituciones del organismo para estos días de especial significación.
Artículo 7º.-Participación en el trabajo de la unidad o servicio.
El personal de los PAC podrá participar voluntariamente en el horario de la prestación de la atención ordinaria de las unidades y servicios. Los órganos competentes del Servicio Gallego de Salud, previa negociación en la comisión de seguimiento de este acuerdo, establecerán el procedimiento para el ejercicio de esta prestación, que será retribuida como jornada complementaria.
Artículo 8º.-Otras condiciones.
1. Se garantizará el carácter neutro, para efectos de cómputo de jornada, de los períodos de incapacidad temporal (en términos equivalentes al resto del personal del Servicio Gallego de Salud).
2. El período vacacional se entenderá referido tanto a la prestación de la atención continuada como a la participación en el trabajo de la unidad o servicio.
3. En los calendarios de trabajo deberán hacerse los ajustes necesarios para el ejercicio de los derechos al descanso diario y semanal o alternativos dentro del período que corresponda, recayendo por lo menos en un fin de semana al mes.
4. Complementos de intersustitución y ampliación de jornada: el personal licenciado y diplomado sanitario en puestos PAC que realice actividades en jornada complementaria que supongan participación en la intersustitución y ampliación de jornada de los equipos de las unidades y servicios percibirá también los complementos ligados a estas actuaciones.
5. Carrera profesional: los servicios prestados en puestos de PAC serán valorados en el futuro régimen ordinario de carrera profesional. La cuantía del complemento de carrera por cada grado reconocido será la aplicable al personal sanitario licenciado y diplomado.
6. Servicios prestados en nombramientos de atención continuada: los servicios prestados en nombramientos de atención continuada o guardias en el Servicio Gallego de Salud, sean o no bajo las condiciones de alta continuada para cotización a la Seguridad Social, se computarán con el criterio de equivalencia de 30 días o un mes por cada 130 horas trabajadas, o la parte proporcional que corresponda a la fracción. Este criterio será recogido en los futuros baremos en el apartado de servicios prestados o experiencia profesional en los procesos de selección, fija y temporal, o provisión convocados por el organismo.
7. Personal eventual: el personal con vínculo de naturaleza temporal con duración inferior a un año, tendrá los mismos derechos y obligaciones que el personal fijo, y le será aplicable este acuerdo en iguales términos. La comisión de seguimiento podrá acordar disposiciones de aplicación del mismo adaptadas a la duración del nombramiento y la jornada realizada.
8. Formación: los médicos de familia y personal diplomado en enfermería que ocupen puestos de PAC podrán disfrutar de permisos para formación acreditada por los sistemas de acreditación de la formación de las profesiones sanitarias, y las acciones formativas incluidas en el Plan de formación continua de las administraciones públicas (Servicio Gallego de Salud, otras administraciones públicas u organizaciones sindicales), cuyos programas estén relacionados con las funciones de su puesto de trabajo, o para capacitación profesional, cuando la programación de los cursos sea coincidente con el horario de trabajo. Por este motivo podrán solicitarse hasta 28 horas al año.
Cuando se exceda el límite de horas establecido, o las materias no estén relacionadas con las funciones de los puestos de trabajo, los órganos directivos de los centros de gestión, podrán facilitar la asistencia, cuando las necesidades del servicio así lo permitan.
Artículo 9º.-Comisión de seguimiento del acuerdo.
Para llevar a efecto el desarrollo de este acuerdo, se constituirá una comisión de seguimiento en la que estarán representadas las organizaciones firmantes y la Administración. Corresponderá a dicha comisión resolver las cuestiones que se susciten en la interpretación y ejecución del acuerdo. En particular, y con carácter prioritario, se negociarán en la comisión el régimen de prestación voluntaria, con los mecanismos que garanticen la prestación de la asistencia, y las garantías para una adecuada ordenación de la jornada.
Artículo 10º.-Desarrollo normativo.
La Administración dictará las disposiciones necesarias para la aplicación y ejecución del presente acuerdo.
Oferta Pública de Empleo 2008.
En atención a lo previsto en el artículo 4º de este acuerdo, la ejecución de la oferta de empleo público del año 2008 incluirá un proceso selectivo para medicina de familia con un total próximo a las 650 plazas, de las cuales aproximadamente 480 serán puestos de puntos de atención continuada.
Igualmente se tramitará un proceso selectivo para diplomados universitarios de enfermería con un total próximo a las 650 plazas, de las cuales aproximadamente 360 serán puestos de puntos de atención continuada.
Todas estas plazas serán ofertadas para la movilidad del personal fijo (concurso de traslados), con toma de posesión simultánea en el proceso selectivo y concurso de traslados.
Primera.-Aplicación paulatina de la jornada ordinaria.
La jornada ordinaria de 1.430 horas de trabajo prevista en el punto 1 del artículo 5º será aplicable a partir del 1 de julio de 2009.
Durante el período enero 2008-junio 2009, la jornada ordinaria anual aplicable será de 1.515 horas.
Segunda.-Aplicación paulatina de los complementos de nocturnidad y festividad.
Las cuantías previstas para los complementos de nocturnidad y festividad en el artículo 6º.2 se aplicarán progresivamente con los siguientes porcentajes en los años 2008-2010, con efectos de 1 de enero del año correspondiente.
-2008: 40% (resultado en 2008: 40 % de las cuantías).
-2009: 40% (resultado en 2009: 80 % de las cuantías).
-2010: 20% (resultado en 2010: 100% de las cuantías).
Única.-Quedan derogados los preceptos del acuerdo de mesa sectorial del 20 de abril de 2005 (DOG nº 105, del 2 de junio) relativos al personal sanitario (licenciado y diplomado) de los puntos de atención continuada.
Acuerdo sobre determinadas condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios de atención primaria
El Plan de Mejora de Atención Primaria 2007-2011 incorporó determinadas previsiones relativas a la mejora de las condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios, reconociendo a la mesa sectorial como el único foro de negociación para la implantación de dichas medidas.
Entre las actuaciones previstas, y que por este acuerdo devienen en efectivas, figuran la mejora del complemento de intersustitución y de las condiciones de la oferta para la prestación voluntaria de atención continuada.
En lo que se refiere al complemento de intersustitución, creado por la norma como la contraprestación a una actividad adicional de atención efectiva a los pacientes adscritos a los profesionales ausentes, la mejora consiste en añadir para su cómputo, al factor fijo actualmente considerado -vinculado fundamentalmente al número de cartillas asignadas al personal ausente-, un porcentaje (garantizado entre el 70 y el 100%, en función del nivel de actividad) de los siguientes complementos retributivos de carácter no personal: sueldo base, complemento de destino y productividad de percepción general.
Con esta decisión se trata de retribuir de forma más equitativa y ajustada a la situación de cada unidad, y en todo caso con una muy relevante mejora, al personal que viene asumiendo la actividad del personal ausente para mantener la normalidad, en la mayor medida posible, en la prestación de la asistencia. Y todo esto partiendo de que la intersustitución debe tener carácter subsidiario frente a otras medidas de suplencia más apropiadas, como son la incorporación de aspirantes de las listas de vinculación temporal, las prolongaciones de jornada del personal de la unidad y la jornada complementaria del personal que ocupa puestos de trabajo de los puntos de atención continuada.
En lo tocante a las condiciones de la prestación voluntaria de atención continuada, las medidas más relevantes que resultarán del presente acuerdo serán, por una parte, la tramitación de una nueva oferta de voluntariedad; por otra, la previsión de incentivos retributivos, justificados en la escasez de profesionales, para aquellos/as profesionales que opten por un tramo relevante de prestación.
El presente acuerdo tiene su base normativa en lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público, y en los artículos 79 y 80 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto marco de personal estatutario de los servicios de salud, y resulta de aplicación al personal de las unidades y servicios de atención primaria del Servicio Gallego de Salud.
Con base en lo que antecede, los representantes de la administración sanitaria y las organizaciones sindicales CIG, CEMSATSE (SATSE), UGT y CC.OO. y de conformidad con lo acordado en acta de 22 de febrero, firman con fecha 4 de abril de 2008 el presente
Acuerdo sobre determinadas condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios de atención primaria.
El presente acuerdo tiene por objeto establecer, dentro del proceso de ejecución del Plan de Mejora de Atención Primaria, determinadas mejoras en las condiciones de trabajo y retributivas para el personal estatutario de atención primaria al que resulta de aplicación el régimen retributivo del Decreto 226/1996, de 25 de abril, en la redacción dada por el 156/2005, de 9 de junio.
1. El presente acuerdo tendrá efectividad desde el día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de Galicia, con excepción de lo relativo al complemento de intersustitución, que será aplicado a las cuantías a percibir desde el 1 de enero de 2008.
Artículo 3º.-Cobertura de las ausencias.
Para la cobertura de las ausencias del personal de las unidades y servicios se utilizarán, por orden de prelación, los siguientes instrumentos:
1. Llamamiento a aspirantes de las listas de vinculación temporal.
2. Prolongación de jornada para el personal de las unidades y servicios y jornada complementaria en las unidades y servicios para el personal de los puntos de atención continuada.
3. Intersustitución. Para su realización, y consiguiente retribución, se dará prioridad al personal que manifieste su voluntariedad de realizar la intersustitución.
Artículo 4º.-Complemento de intersustitución.
1. De conformidad con lo previsto en el artículo 7 del Decreto 226/1996, de 25 de abril, en la redacción dada por el 156/2005, de 9 de junio, este complemento de intersustitución tiene por finalidad retribuir la prestación de servicios de los médicos de familia, pediatras, odontólogos, diplomados en enfermería y fisioterapeutas de las unidades y servicios de plantilla que atiendan el cupo de pacientes adscritos a otros profesionales de la misma categoría y unidad ausentes por causa de vacaciones, permiso matrimonial, o días de libre disposición. También se aplicará en aquellas ausencias no sustituidas derivadas de incapacidad temporal, en los supuestos previstos en la legislación de Seguridad Social, y en las derivadas de suspensión con derecho a reserva, en los supuestos previstos en la normativa de conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Esta retribución sólo será efectiva cuando las ausencias no sean cubiertas por personal temporal, por prolongaciones de jornada del personal de la unidad o por jornada complementaria del personal de los PAC, y el derecho individual a percibir el complemento, que se acreditará desde el primer día de la ausencia, requerirá la participación efectiva en la cobertura de la agenda de citación del personal ausente.
2. La cuantía del complemento se calculará, para el personal médico de familia, con el importe que resulte de dividir la cuantía promedio día del factor fijo de productividad en las modalidades A a G, previstas en el artículo 7 del Decreto 226/1996, entre el número de profesionales que realicen la prestación sustituida, descontando los ausentes.
Para diplomados en enfermería se calculará con el resultado de dividir el número de cartillas asignadas a la unidad entre los profesionales de la misma, excluidos los ausentes.
Por la ausencia de elemento capitativo en las retribuciones del personal pediatra, odontólogo y fisioterapeuta, la fórmula sustitutiva de este factor se determinará por instrucciones del Servicio Gallego de Salud, previo tratamiento en la comisión de seguimiento del acuerdo.
A la cuantía resultante se complementará con el 70% de los siguientes conceptos retributivos: sueldo base, complemento de destino y productividad fija de percepción general (la que figura incorporada a la orden anual de confección de nóminas dictada por la Consellería de Economía y Hacienda). Las gerencias valorarán los supuestos en los que, debido a las cargas de trabajo derivadas del tamaño del centro, cupos asignados, número de profesionales en activo en relación con los ausentes, y demás circunstancias justificadas en las cargas de trabajo asumidas, procede el abono de hasta el 100% de estos últimos conceptos retributivos. Dichos supuestos serán acordados, y la cuantía resultante abonada, por resolución expresa de la respectiva gerencia, conforme a los criterios objetivos que se determinen en la comisión de seguimiento de este acuerdo.
3. El Servicio Gallego de Salud, previo tratamiento en la comisión de seguimiento del acuerdo, dictará instrucciones para la aplicación en la nómina de estas mejoras en el complemento de intersustitución
En lo que se refiere al factor capitativo del complemento, dichas instrucciones establecerán las adaptaciones precisas para que los efectos retributivos de la intersustitución del personal DUE sean efectivos, también en los términos previstos en el artículo 2, con independencia de que se haya producido o se produzca el salto en el tramo de cartillas adscritas.
Artículo 5º.-Principio general de prestación voluntaria de atención continuada.
El personal médico de familia y diplomado en enfermería de las unidades y servicios podrá hacer voluntariamente guardias en los puntos de atención continuada.
Los órganos competentes del Servicio Gallego de Salud, previa negociación en la comisión de seguimiento de este acuerdo, habilitarán una nueva oferta general para presentar opciones de tramos de voluntariedad, determinando los requisitos, procedimiento, ámbitos y plazos para el ejercicio de las opciones de voluntariedad.
Artículo 6º.-Régimen de voluntariedad del personal médico de familia.
a) Incentivos a la voluntariedad.
Con la finalidad de atender a situaciones de escasez de profesionales durante la vigencia del acuerdo, el Servicio Gallego de Salud establecerá incentivos retributivos especiales -programas especiales por el complemento de productividad variable dentro de las dotaciones presupuestarias- para aquellos/as profesionales que opten por un tramo relevante de atención continuada.
b) Situaciones particulares:
-Sólo excepcionalmente, y debido a la falta contrastada de personal disponible para el mantenimiento de la asistencia sanitaria debida, la dirección del centro podrá adoptar medidas extraordinarias que obliguen a la superación de los límites de jornada establecidos. Tales medidas sólo podrán mantenerse por el tiempo imprescindible y por resolución motivada adoptada previa consulta con los representantes de personal (salvo en situaciones inaplazables, en que se dará cuenta a dichos representantes con posterioridad), y estarán condicionadas a la adopción simultánea de medidas de captación que permitan restituir la normalidad. La comisión de seguimiento establecerá criterios que garanticen el principio de equidad en la asignación de cargas obligatorias en caso de que éstas llegaran a producirse.
Se considerará que existe indisponibilidad de personal cuando concurran a la vez las siguientes circunstancias:
1. Que no se disponga de personal en los listados de aspirantes a vinculaciones temporales.
2. Que no se disponga de personal voluntario, o bien que el personal que voluntariamente participa en la realización de guardias no asuma voluntariamente la realización de la jornada de trabajo por razón de estar realizando el límite legal máximo de jornada (2.090 horas/año).
3. Que el personal de PAC no asuma voluntariamente la realización de la jornada por encima del límite legal máximo de jornada (2.090 horas/año).
-Cuando por causa de la realización de jornada complementaria algún profesional deba realizar obligatoriamente una jornada superior a 2.090 horas anuales recibirá una compensación específica consistente, a su elección, bien en un descanso equivalente al doble de las horas trabajadas en exceso, o bien en una retribución igual al 175% del valor de la hora complementaria. Para estos efectos se computará la jornada ordinaria regulada y la complementaria en PAC.
-Las variaciones que se produzcan en el régimen de voluntariedad como consecuencia de procesos de provisión de plazas serán tratadas mediante los mecanismos que acuerde la comisión de seguimiento de este acuerdo.
Artículo 7º.-Régimen de voluntariedad del personal diplomado en enfermería.
Se dará prioridad a la dotación de plazas de enfermería en un determinado PAC cuando la suma de las horas que resulten del cómputo de las no cubiertas en los actuales planes funcionales y de las resultantes de la reducción de jornada prevista en este acuerdo para el persocal de PAC permitan completar la jornada anual equivalente a un nuevo vínculo estable. En este caso, mientras no se proceda a la autorización de plaza presupuestaria, el puesto se cubrirá temporalmente mediante la modalidad de nombramiento temporal que corresponda, hasta la cobertura con personal fijo, ya sea por procedimientos reglados con carácter definitivo o provisional.
Las horas que no completen una plaza a jornada completa serán objeto de inclusión en los planes funcionales y ofertadas a la voluntariedad. Las horas que tengan su origen en renuncias del personal de las unidades, serán ofertadas a este personal. Aquellas que tengan su origen en la jornada de PAC o en plazas vacantes PAC, se ofertarán al personal de los mismos. Las no cubiertas de alguno de los orígenes anteriores (ordinaria/PAC) podrán ser ofertadas al personal del otro origen.
Estas bases, previa negociación en la comisión de seguimiento, se incorporarán al régimen regulador de la voluntariedad.
En atención al objetivo general procurado con los incentivos económicos para el personal médico -responder a las necesidades actuales y escasez de personal-, se reconoce la posibilidad de implantar incentivos semejantes para el personal DUE, adaptado a sus retribuciones, en el supuesto de que se produzca idéntica situación de escasez de profesionales en el correspondiente ámbito territorial.
Artículo 8º.-Comisión de seguimiento del acuerdo.
Para llevar a efecto el desarrollo de este acuerdo, se constituirá una comisión de seguimiento en la que estarán representadas las organizaciones firmantes y la Administración. Corresponderá a dicha comisión resolver las cuestiones que se susciten en la interpretación y ejecución del acuerdo. En particular, y con carácter prioritario, se negociarán en la comisión la nueva opción de voluntariedad y la aplicación de las nuevas cuantías del complemento de intersustitución.
Artículo 9º.-Desarrollo normativo.
En la comisión de seguimiento del acuerdo se analizarán las adaptaciones técnicas que, en su caso, resulte preciso realizar en el complemento de intersustitución por la entrada en vigor del régimen retributivo ajustado al número de TIS asignadas.
Mientras no se dicten las disposiciones que procedan para aplicar el complemento de intersustitución en las nuevas cuantías, con los efectos previstos en el artículo 2º, y las que establezcan la nueva oferta de voluntariedad en la prestación de la atención continuada, resultará de aplicación lo previsto en el Acuerdo de 20 de abril de 2005 (DOG del 2 de junio) y disposiciones dictadas para su aplicación.
Única.-Quedan derogados los artículos 4 y 5 del acuerdo de mesa sectorial de 20 de abril de 2005 (DOG nº 105, del 2 de junio).
Procedimiento para el ejercicio de las opciones de prestación de jornada voluntaria en los puntos de atención continuada
(Acordado en la comisión de seguimiento de los acuerdos de fechas 14 de marzo y 4 de abril de 2008).
El acuerdo sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada, firmado en la mesa sectorial con fecha 14 de marzo de 2008, establece que para la prestación de jornada complementaria sobre la fijada como ordinaria para cada año se atenderá a la voluntad de los/as profesionales manifestada a través de un procedimiento reglado. Añade que el Servicio Gallego de Salud, previa negociación en la comisión de seguimiento con las organizaciones firmantes del acuerdo, establecerá el régimen y procedimiento para el ejercicio y efectividad de la opción de voluntariedad, en términos parangonables con el régimen de voluntariedad del personal de ordinaria en atención a la debida garantía de la cobertura asistencial a la población.
Por otra parte, el propio acuerdo garantiza la reserva para el personal de las unidades de la cuota de horas resultante de las opciones de voluntariedad formalizadas conforme al acuerdo de mesa sectorial de 20 de abril de 2005 (DOG nº 105, del 2 de junio).
Por su parte, para dar cumplimiento a lo previsto en el acuerdo y compromisos firmados en la mesa sectorial de 4 de abril de 2008 respecto al personal de las unidades, debe realizarse una nueva oferta general de voluntariedad para este personal.
Lo anteriormente expuesto respecto a los dos acuerdos de la mesa sectorial, el carácter parangonable que debe tener el régimen de voluntariedad del personal de los PAC y del personal de las unidades, y el propio hecho de que uno y otro colectivo vienen a compartir en este momento la prestación de la atención continuada -aunque sea en el primer caso como prestación principal e inherente al nombramiento y en el segundo como prestación complementaria a su actividad ordinaria-, hacen ineludible el establecimiento de un único procedimiento reglado para ejercer las opciones de voluntariedad por parte de los dos colectivos. Y esto sin perjuicio de las especialidades que los propios acuerdos establecen atendiendo a las peculiaridades de uno y otro sector de la atención primaria -ordinaria y continuada- y de los puestos de trabajo adscritos a los mismos.
Con base en lo que antecede, las comisiones de seguimiento de los acuerdos de mesa sectorial de fechas 14 de marzo y 4 de abril de 2008, en reuniones celebradas conjuntamente por la peculiaridad de esta materia, acordaron el siguiente procedimiento para el ejercicio de las opciones de voluntariedad.
El presente procedimiento se aplicará para el ejercicio de las opciones de voluntariedad, en ejecución de los acuerdos firmados en la mesa sectorial con fechas 14 de marzo y 4 de abril de 2008.
Segundo.-Ámbito de aplicación (destinatarios de la opción).
Con los efectos previstos en los acuerdos de 14 de marzo y 4 de abril de 2008 y en este procedimiento, podrá optar respecto a la prestación voluntaria de atención continuada en los PAC, como adicional a su jornada ordinaria, el personal médico de familia y DUE de los siguientes colectivos:
1. Personal de plantilla de dichos dispositivos (PAC).
2. Personal de las unidades y servicios.
El personal deberá tener nombramiento fijo o de interinidad en plaza vacante, y estar en situación de activo o con derecho a reserva de plaza.
El personal con nombramiento de sustitución tendrá que realizar la atención continuada que resulte de la opción del titular de la plaza.
Tercero.-Contenido de la oferta de voluntariedad del personal médico de PAC.
El personal médico de los puestos PAC podrá optar por los siguientes tramos de prestación voluntaria (sobre la jornada ordinaria fijada en el Acuerdo de 14 de marzo de 2008): hasta 230 horas; hasta 450 horas; hasta 660 horas.
Dado que la jornada complementaria a la ordinaria tiene como finalidad principal garantizar la cobertura de la prestación necesaria en el PAC, la opción por un tramo implicará destinar hasta el 80% del mismo a la cobertura de horas de atención continuada, considerándose el resto del tramo destinado a la prestación de la atención ordinaria de las unidades y servicios. Sin embargo, el personal podrá optar expresamente por la prestación del 100% del tramo en el PAC.
Como excepción a lo que antecede, una vez conocidas las opciones de voluntariedad, y cuando éstas no sean suficientes para la cobertura de las horas estructurales en el PAC, las gerencias podrán disponer la aplicación de la totalidad del tramo mínimo (hasta 230 horas) a la prestación en el PAC, con independencia de la opción concreta del/la profesional respecto al reparto de este tramo.
Los tramos de voluntariedad podrán aplicarse para la asignación de las horas PAC reservadas al personal de las unidades en el plan funcional, en el supuesto de que éstas no sean cubiertas por las opciones de voluntariedad de este último colectivo.
En lo que se refiere al ámbito territorial, la oferta de voluntariedad tiene como finalidad la cobertura de la prestación en el propio PAC de destino.
Sin embargo, el personal podrá optar expresamente por prestar jornada complementaria en PAC limítrofes.
Como información adicional, para conocimiento de las gerencias, el/la profesional se manifestará también sobre su disposición para ejercer la voluntariedad en otros PAC (no limítrofes) en los que puedan existir finalmente horas no cubiertas (esta disposición del/la profesional se entiende condicionada a la futura concreción de la prestación por parte de la Gerencia).
Por la propia finalidad de las ofertas de voluntariedad a la que se hizo referencia -la cobertura de la prestación en el propio PAC de destino-, las opciones referidas en los dos párrafos anteriores, relativas a la prestación voluntaria de servicios en otros PAC, serán efectivas en la medida en que la asistencia en esos PAC no sea cubierta por la voluntariedad en los mismos o por los/as aspirantes de las listas de vinculaciones temporales. La efectividad de estas opciones (prestación de servicios en otros PAC) será analizada en las comisiones de centro en el proceso de negociación y aplicación de los planes funcionales.
El personal podrá optar también por la no prestación de jornada complementaria.
Todos los elementos de la oferta relacionados en los párrafos anteriores figuran incorporados al modelo de solicitud (anexo I).
La no presentación de solicitud se entenderá como opción por no prestar jornada complementaria.
Cuarto.-Contenido de la oferta de voluntariedad del personal DUE de PAC.
El personal DUE de los puestos PAC podrá optar por los siguientes tramos de prestación voluntaria (sobre la jornada ordinaria fijada en el Acuerdo de 14 de marzo de 2008): hasta 230 horas; hasta 450 horas; hasta 660 horas.
Como otra información adicional para conocimiento de la Gerencia, el personal podrá manifestar su disposición para prestar atención ordinaria en las unidades dependientes de la misma (en ausencia de personal disponible).
Todos los elementos de la oferta relacionados en los párrafos anteriores figuran incorporados al modelo de solicitud (anexo II).
Quinto.-Contenido de la oferta de voluntariedad del personal médico de familia de las unidades.
La nueva oferta se extiende a los siguientes particulares: 1) opción por la prestación voluntaria en un tramo determinado (tramos ya incluidos en las instrucciones 7/2005 y 2/2006 o nuevos tramos incentivados); 2) opción por no realizar atención continuada.
El personal que, con base en una solicitud anteriormente presentada (instrucciones 7/2005 y 2/2006), ya venga prestando atención continuada en el PAC, podrá manifestarse simplemente por el mantenimiento de la opción actual. Esta opción será plenamente efectiva (reserva individual de horas). Además, el mantenimiento de la opción actual, en un tramo superior al correspondiente incentivado, contendrá a todos los efectos la opción por dicho tramo incentivado.
La opción por un determinado tramo se considerará efectiva en todo caso hasta la referida reserva individual de horas y, en el resto, en la medida en que lo permita la cuota de horas reservadas al colectivo de personal actualmente voluntario; la opción podrá también aplicarse para la asignación de horas que no sean cubiertas por la voluntariedad del propio personal del PAC.
En lo que se refiere al ámbito territorial, la oferta de voluntariedad tiene como finalidad la cobertura de la prestación en el PAC de la unidad de destino. Sin embargo, el personal podrá optar expresamente por prestar atención continuada en PAC limítrofes. Conforme a dicha finalidad, esta opción será efectiva en la medida en que la asistencia en esos PAC no sea cubierta por la voluntariedad en los mismos o por los/as aspirantes de las listas de vinculaciones temporales. La efectividad de estas opciones (prestación de servicios en otros PAC) será analizada en las comisiones de centro en el proceso de negociación y aplicación de los planes funcionales. En su caso, servirán de mecanismo para completar el tramo incentivado cuando en el propio PAC no existan horas suficientes para la asignación del mismo (tras la aplicación de la reserva individual y colectiva).
Estos elementos de la oferta figuran incorporados al modelo de solicitud (anexo III).
Sexto.-Contenido de la oferta de voluntariedad del personal DUE de las unidades.
La nueva oferta se extiende a los siguientes particulares: 1) opción por la prestación voluntaria en un determinado tramo (tramos ya incluidos en las instrucciones 7/2005 y 2/2006 y nuevo tramo para el personal de las unidades de tarde); 2) opción por no realizar atención continuada.
El personal que, con base en una solicitud anteriormente presentada (instrucciones 7/2005 y 2/2006), ya venga prestando atención continuada en el PAC, podrá manifestarse simplemente por el mantenimiento de la opción actual. Esta opción será plenamente efectiva (reserva individual de horas).
En lo que se refiere al ámbito territorial, la oferta de voluntariedad tiene como finalidad la cobertura de la prestación en el PAC de la unidad de destino. Sin embargo, el personal podrá optar expresamente por prestar atención continuada en PAC limítrofes. Conforme a dicha finalidad, esta opción será efectiva en la medida en que la asistencia en esos PAC no sea cubierta por la voluntariedad en los mismos o por los/as aspirantes de las listas de vinculaciones temporales. La efectividad de estas opciones (prestación de servicios en otros PAC) será analizada en las comisiones de centro en el proceso de negociación y aplicación de los planes funcionales.
Estos elementos de la oferta figuran incorporados al modelo de solicitud (anexo IV).
Séptimo.-Procedimiento para las opciones de voluntariedad.
7.1. Modelos de solicitudes y plazos.
Las opciones de voluntariedad deberán ser formalizadas y presentadas en los modelos de solicitud que figuran como anexos. El anexo I será de aplicación al personal médico de los puestos PAC. El anexo II se utilizará por el personal DUE de los puestos PAC. El anexo III se utilizará por el personal médico de las unidades. El anexo IV se utilizará por el personal DUE de las unidades.
Cada profesional que manifieste su opción deberá presentar una única solicitud, en la que se concretarán los elementos de la opción.
Cada gerencia publicará y notificará individualmente la resolución de la apertura de plazo para que los interesados ejerzan la opción de voluntariedad, que será como mínimo de siete días hábiles.
Las gerencias darán también publicidad a los datos básicos del plan funcional necesarios para el ejercicio de la opción (en todo caso: horario y características de la prestación del PAC; presencias programadas para cada tramo horario; plazas de plantilla; número total de horas a cubrir por el personal voluntario; cuota horaria que resulta de la reducción de jornada del personal PAC pactada en el acuerdo; cuota horaria reservada al personal de las unidades).
Para la cuantificación inicial de las horas a cubrir anualmente por el personal voluntario de cada categoría se atenderá a la diferencia entre las horas estructurales de prestación de cada categoría (determinadas por el horario del PAC y las presencias programadas para cada una de ellas), y las horas que se corresponden con la jornada ordinaria anual del colectivo de plantilla del PAC de la propia categoría.
Octavo.-Vigencia de las opciones.
Las opciones de voluntariedad tendrán como vigencia inicial la propia de los acuerdos (2008-2010). Sin embargo, durante esta vigencia se otorgará relevancia a la voluntad de reversión total o parcial formulada por los/as profesionales con base en la normativa de conciliación de la vida laboral y familiar y los hechos acreditados sobrevenidos a la fecha de presentación de la opción. En este caso se procurarán soluciones alternativas ajustadas al objetivo de dicha normativa.
Además, esta vigencia general inicial se modulará con los necesarios mecanismos de adaptación que acuerde la comisión de seguimiento, respecto al régimen de voluntariedad, por la incidencia de los futuros procesos de provisión de plazas.
Noveno.-Efectos de las opciones y criterios para el reparto de las horas voluntariamente solicitadas.
Como principio general, la simple presentación de una opción no genera el derecho a prestar servicios en el tramo y demás elementos de cada opción (prestación de atención continuada en otros PAC y/o prestación de atención ordinaria en las unidades).
Para el reparto de las horas disponibles entre los solicitantes se atenderá a lo manifestado en cada opción de voluntariedad, pero atendiendo en todo caso a los criterios de preferencia y reserva de horas -individual y colectiva- previstos en las disposiciones tercera a sexta, y a lo establecido en las mismas respecto a la posibilidad de prestar servicios en PAC distintos al propio.
En último término, cuando las horas disponibles no permitan completar los tramos solicitados por el personal voluntario, se realizará un reparto equitativo entre el personal solicitante.
Décimo.-Insuficiencia de la voluntariedad.
Una vez conocidas las opciones de voluntariedad, y cuando éstas no sean suficientes para la cobertura de las horas estructurales, las gerencias podrán disponer la extensión de la jornada ordinaria del personal de los PAC hasta 1.570 horas, en los términos previstos en el acuerdo de 14 de marzo de 2008.
Decimoprimero.-Calendarios.
Los calendarios se adaptarán en cada ámbito territorial a lo que resulte de la nueva jornada ordinaria anual y de las opciones de voluntariedad. Dicha adaptación se realizará conforme a lo previsto en el Acuerdo de 14 de marzo. En consecuencia:
-Se contará con la participación del personal, incluido el voluntario de las unidades.
-En la fijación del calendario anual se procurará la equidad entre todo el personal que trabaja en la atención continuada, con una cadencia en asignación de turnos que lleven a un reparto proporcionado del número de horas mensuales de prestación, con la previsión inicial del mes de vacaciones.
-En los calendarios de trabajo deberán hacerse los ajustes necesarios para el ejercicio de los derechos al descanso diario y semanal o alternativos dentro del período que corresponda, recayendo por lo menos en un fin de semana al mes.
Decimosegundo.-Contenido de los planes funcionales.
El plan funcional del PAC es el documento básico de planificación de la actividad del punto de atención continuada, y será elaborado previa negociación entre las gerencias y las comisiones de centro. De conformidad con lo previsto en los acuerdos, al plan se incorporarán, de modo sucesivo y como contenido mínimo, las siguientes materias:
1) El resultado del estudio previo de necesidades (horas estructurales) destinado a determinar los datos básicos para el ejercicio de las opciones de voluntariedad (punto 2 de la disposición séptima).
2) Los criterios para la cobertura de las ausencias imprevisibles. Dichos criterios se orientarán al establecimiento de fórmulas que eviten la disponibilidad permanente del personal voluntario y a garantizar, en todo caso, el derecho a los descansos reglamentarios, incluido un fin de semana libre al mes como mínimo.
3) Los criterios concretos para la realización de jornada obligatoria, atendiendo a los criterios básicos que establezca la comisión de seguimiento.
Los criterios básicos para la asignación de jornada obligatoria previstos en la disposición decimosegunda, que conforme al artículo 6 del Acuerdo de 4 de abril deberán atender al principio de equidad, serán tratados por la comisión de seguimiento una vez conocido el resultado de este procedimiento de voluntariedad y, por tanto, en el momento en que podrá valorarse adecuadamente la afectación de la obligatoriedad.
Ver referencia pdf "11500D005P016.PDF"
Compromisos firmados en la mesa sectorial vinculados a los acuerdos de fechas 14 de marzo y 4 de abril de 2008
I) Compromisos vinculados al Acuerdo de 14 de marzo de 2008, sobre ordenación y provisión de puestos de trabajo, jornada, retribuciones y condiciones de trabajo del personal médico y diplomado en enfermería de los puntos de atención continuada.
A) Se constituirá un grupo de trabajo, conformado por representantes de la administración y sindicatos de la mesa sectorial, para estudiar la reordenación de los puestos de trabajo de gestión y servicios de los PAC. En tanto no concluya este proceso, que se iniciará con la elaboración de planes de ordenación de puestos a hacer por las gerencias, que serán trasladados para su negociación en mesa sectorial, se posibilitará la repercusión retributiva mediante programas especiales transitorios en los puestos de gestión y servicios en los PAC, hasta la dotación de las plazas que resulten. Estos programas están dirigidos al personal de la categoría de celador, fundamentalmente en PAC informatizados, que asuman expresamente el contenido funcional de las labores administrativas del PSX, en el marco de la modernización y mejora en la calidad del servicio, y serán retribuidos con la diferencia retributiva actual entre celadores y PSX, cifrada en 45 euros mensuales.
B) Sin perjuicio de la vigencia temporal definida en este acuerdo, en el marco de la negociación del acuerdo marco de condiciones de trabajo para todo el personal del Servicio Gallego de Salud, podrán establecerse las condiciones para la implantación de un complemento por trabajo a turnos para el persoal de PAC si así lo acuerdan las partes.
II) Compromisos vinculados al Acuerdo de 4 de abril de 2008, sobre determinadas condiciones de trabajo y retributivas del personal de las unidades y servicios de atención primaria.
A) Incentivo retributivo a la voluntariedad (2008).
B) Prestación en sábados-mañana.
C) Bases principales de la adaptación retributiva (cómputo por número de TIS).
D) Otras materias.
El personal médico de familia que opte en el año 2008 por prestar 305 o 600 horas de atención continuada percibirá un complemento retributivo adicional, a través de un programa especial por el complemento de productividad variable, en las cuantías respectivas de 1.475 y 2.900 .
El personal de las unidades de tarde, en razón a sus menores posibilidades de acceder a la atención continuada, percibirá por el mismo concepto la cuantía de 725  en el caso de optar por prestar 150 horas de atención continuada.
En el segundo trimestre del año, una vez manifestada la opción por uno de los tramos incentivados, se percibirán como anticipo las siguientes cuantías:
-Tramo incentivado de 600 horas: 1.450 .
-Tramo incentivado de 305 horas: 740 .
-Tramo incentivado de 150 horas (unidades de tarde): 365 .
El resto del complemento se percibirá a finales de 2008.
Los incentivos se percibirán por las opciones de voluntariedad. Para la superación de la carga horaria de prestación en cualquiera de los tramos será precisa la opción expresa del/a profesional.
Los incentivos se percibirán aún en el supuesto de que no se realice la prestación efectiva de guardias en el tramo incentivado, siempre que esta circunstancia responda a causas imputables a la Administración. Los incentivos se percibirán igualmente, de forma ponderada en el período correspondiente, cuando la no prestación de las guardias en el tramo incentivado venga motivada por la incapacidad temporal o contingencias asimiladas del/a profesional, o en el supuesto de que en el propio PAC del/a profesional no existan horas disponibles suficientes para la asignación del tramo (salvo que el profesional opte por completar el tramo en PAC limítrofes).
Las guardias que se establezcan en atención a los tramos de voluntariedad deberán incorporarse al calendario anual o destinarse a la cobertura de incidencias (bajas y otras suspensiones de larga duración).
El incentivo será aplicable a todo el personal que opte, en la nueva oferta general, por realizar las horas de los tramos nuevos que son objeto de incentivo. Esta oferta permitirá la renuncia de las opciones ya realizadas y respetará los derechos ejercidos voluntariamente por los profesionales con base en las normas existentes. Tanto estos últimos como aquellos que ejerzan por primera vez la opción, podrán optar por los nuevos tramos y por la percepción de los incentivos (el mantenimiento de la opción actual, en un tramo ya superior al incentivado, implicará igualmente la percepción del correspondiente incentivo). Los criterios de esta opción serán determinados en el ámbito de negociación de los planes funcionales.
El incentivo se mantendrá durante la vigencia del acuerdo y mientras conserven su vigencia las opciones de voluntariedad, dentro de las dotaciones presupuestarias previamente acordadas.
En la línea de lo establecido en el Plan de Mejora de Atención Primaria, la Administración se comprometió a avanzar, en el período de ejecución del indicado plan, en medidas organizativas tendentes a la reducción efectiva del número de sábados de prestación de los/as profesionales, así como a analizar anualmente el impacto asistencial de esa reducción.
Para eso se continuará en el proceso, ya iniciado en algunos ámbitos territoriales, de concentrar en determinados centros la atención de los sábados por la mañana, reduciendo así las presencias necesarias en los sábados. Tal medida, que será previamente tratada por la gerencia con la correspondiente comisión de centro, incluirá la puesta a disposición de medios de transporte adecuados a efectos de atención domiciliaria.
En este proceso no se adoptarán medidas que impliquen la realización de un número de sábados superior al actual.
El factor «número de cartillas» será sustituido por el nuevo factor «número de TIS».
Para vincular las retribuciones con la diferente demanda de asistencia, en este factor tendrá relevancia económica la edad de los titulares de la tarjeta. Al computar diferente el número de titulares de la tarjeta con 65 o más años, desaparece la incidencia retributiva del «número de cartillas de pensionista» (factor B). Sin embargo, se aplicará el coeficiente de ponderación x 2 a los titulares pensionistas con menos de 65 años.
Tramos etáreos y coeficientes de ponderación:
0-3 años: x 3.
4-7 años: x 2.
8-14 años: x 1.
15-64 años: x 1.
65-74 años: x 2.
M 75 años: x 3.
Se establecerá una regulación específica para el caso de los titulares de la asistencia desplazados temporalmente.
Se introducirá el factor «número de TIS», con los referidos coeficientes de ponderación por edad. El factor de dispersión dejará de retribuirse por cuantía fija. Se prescindirá del factor «desempeño de plaza de pediatría». Se incluirá un régimen especial aplicable a profesionales de determinados ámbitos territoriales con un régimen especial de prestación de la asistencia (compartida con los médicos de familia).
Se introducirá un factor vinculado a número de TIS (posibles usuarios de su asistencia). La retribución tendrá para este colectivo una ponderación específica, primando con un coeficiente 2 el tramo de edad de 6 a 14 años (actividad Programa de salud bucodental). Se prescindirá del factor «desempeño de plaza de odontología».
4) DUE:
El factor «número de cartillas» será sustituido por el nuevo factor «número de TIS», con desaparición del actual sistema de retribución por tramos. El «número de TIS» se corresponderá con la media de tarjetas, que resultará de dividir el total de tarjetas de la unidad entre el número de DUE de la misma.
Para vincular las retribuciones con la diferente demanda de asistencia en la unidad, el «número de TIS» de la misma se calculará aplicando los coeficientes por edad (+ pensionistas con menos de 65 años) establecidos anteriormente.
5) En el caso de que la adaptación a TIS no suponga la equiparación de los pediatras y odontólogos con los médicos de familia, la resolución de las diferencias retributivas se abordará en la negociación del acuerdo marco.
En el supuesto de los fisioterapeutas, se tomará como referencia para la equiparación al personal de la misma categoría de las instituciones hospitalarias.
Igualmente, en la negociación de dicho acuerdo se procederá a la revisión de las retribuciones del personal de la categoría de trabajador/a social.
6) La adaptación al sistema de cómputo por TIS se ajustará a la masa salarial destinada a los conceptos del complemento de productividad fija vinculados a las tarjetas de titulares, sin que se pueda superar dicha masa salarial. Se fijarán criterios que eviten mermas retributivas significativas, en los términos que establezca la comisión de seguimiento.
7) Con la aceptación de estas bases generales la Administración se compromete a continuar con la negociación de la adaptación a TIS, aportando los datos, información y cuantías que las organizaciones demandan para valorar adecuadamente la propuesta. La ratificación final estará condicionada a la aportación de los datos necesarios para valorar los efectos de la aplicación, y la conformidad de las partes.
8) El proceso técnico del cambio de pago por cartilla a TIS es independiente del posterior análisis que sobre materia retributiva se realizará para un futuro acuerdo marco del personal del organismo (primaria y especializada), tanto para las categorías referidas como para las demás de atención primaria.
1. Todo el personal de las distintas categorías, tanto de unidades y servicios como de PAC, fijo o temporal, que esté autorizado para extender la jornada y el horario en el turno inmediatamente siguiente, tendrá derecho a la manutención correspondiente.
2. La realización voluntaria de jornada complementaria será considerada mérito adicional en el futuro sistema de carrera profesional, dentro de aquellos considerados como «compromiso con la organización».
3. Acuerdo marco:
Se celebrará una mesa sectorial con la finalidad de ordenar la negociación colectiva de manera global, integrada y pacífica. Se negociará un acuerdo marco que pueda configurarse como un instrumento básico reglamentario de las condiciones de trabajo del personal del Servicio Gallego de Salud para los próximos años.
-En el marco de ese acuerdo general se negociarán las condiciones y términos de aplicación y efectividad de la concurrencia de la nocturnidad y festivos, y su repercusión retributiva.
-Asimismo, se analizará y se realizará una propuesta de negociación de la consolidación de grado personal para el personal estatutario fijo licenciado sanitario y diplomado sanitario, con objeto de incluirlo en el sistema vigente de reconocimiento profesional por grado.
-En el contexto del desarrollo de los perfiles profesionales de atención primaria será preciso abordar la definición sobre la distribución de TIS personalizada de los profesionales de enfermería.
-Se constituirán grupos de trabajo con los miembros de este acuerdo, para la ordenación de puestos de trabajo de gestión y servicios en unidades y servicios y PAC de atención primaria. Estos grupos analizarán la situación y las necesidades actuales de la organización en materia de funciones, así como las plantillas, sistemas de provisión de los diferentes puestos de trabajo y las retribuciones.
-En el seno de la negociación del acuerdo marco se estudiará la retribución por TIS en función de la escala salarial para todo el personal sanitario y no sanitario de las unidades y servicios de atención primaria.
-Desplazamentos para atención domiciliaria: en el seno de la negociación del acuerdo general, se analizará la situación en esta materia del personal sanitario en otros servicios de salud, y tras las conclusiones se resolverá sobre esta cuestión.

References: artículo 38
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 5

Artículo 2
 artículo 5

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5
 resolución 

Artículo 6
 artículo 7
 artículo 7

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 38

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 7
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 resolución 
 artículo 2

Artículo 5

Artículo 6
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Artículo 8

Artículo 9
 artículo 2
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 artículo 6
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