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Timestamp: 2020-07-10 06:47:12+00:00

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17/09/03 – SE SUSTITUYEN ARTÍCULOS DEL PROYECTO DE LEY Y SU MENSAJE COMPLEMENTARIO, RELATIVO AL RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA CAJA DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo a los efectos de remitirle el adjunto Proyecto de Ley en función del texto aprobado por la Cámara de Senadores referente a la Ley Orgánica de la Caja de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, brindando su iniciativa a los artículos modificativos del Anteproyecto de Ley oportunamente remitido a dicho Cuerpo que se detallan.
En la presente iniciativa, algunos artículos se incluyen a los efectos de su nueva numeración y distribución en Títulos, Capítulos y Secciones, conservando la redacción del Proyecto original y su Mensaje Complementario oportunamente remitidos. A vía de ejemplo, el ahora artículo 145 (antes artículo 147).
Artículo 1º. Sustitúyense los artículos 1, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 55, 56, 59, 71, 74, 77, 79, 81, 104, 119, 141 ( artículo 141 que conjuntamente con el artículo 142 forman la Sección I -Ambito temporal de aplicación de la ley- del Capítulo II, Disposiciones transitorias, Título IX), 143 y 144 (que constituirán la Sección II -Otras disposiciones- del Capítulo II, Disposiciones Transitorias, Título IX), 145 a 148 (que constituirán el Título X -Disposiciones especiales-, Capítulo único), 149 y 150 (que constituirán el Título XI -Refinanciación de adeudos- ) del Proyecto de Ley y su Mensaje complementario, que regula el régimen de jubilaciones y pensiones de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, por los siguientes:
“Artículo 1º. (Naturaleza Jurídica). La Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, creada por Ley N° 12.128, de 13 de agosto de 1954, es persona jurídica de derecho público no estatal, con domicilio legal en la ciudad de Montevideo.
Artículo 33º. (Competencia). La Comisión Asesora y de Contralor tendrá las siguientes atribuciones:
a) Controlar la gestión del Directorio de acuerdo con la presente. ley.
Artículo 35º. (Estatuto ). El Directorio establecerá el Estatuto para los empleados dependientes de la Caja sobre las siguientes bases:
c) El despido sólo procederá mediante resolución fundada, aprobada por el Directorio, previo sumario con las debidas garantías, incluyendo la presentación de descargos.
Artículo 36º. (Normas aplicables). Los empleados de la Caja quedarán incluidos en esta ley, a los efectos de las coberturas que brinde la misma, con excepción de los subsidios en los que se aplican los beneficios establecidos en el estatuto del empleado y en los reglamentos respectivos.
Los montos de jubilación que se otorguen a empleados no podrán ser inferiores al 50% ( cincuenta por ciento) del sueldo ficto de segunda categoría ni superiores al máximo jubilatorio que pueda surgir de la aplicación de las normas correspondientes para los profesionales universitarios, con la actualización prevista en el artículo 104 de la presente ley.
Artículo 37º. (Empleado profesional). Los empleados que tengan, además, actividad profesional comprendida en esta ley, computarán independientemente, a todos los efectos, los períodos de ejercicio libre de su profesión.
Artículo 38º. (Opción). Los actuales empleados de la Caja podrán optar por afiliarse a la misma, para lo cual deberán comparecer ante la Caja para manifestar su voluntad en ese sentido, dentro de un plazo de noventa días contados desde la fecha de entrada en vigencia de esta ley. En tales casos, la Caja efectuará la comunicación pertinente al Banco de Previsión Social.
Artículo 39º. (Traspaso de servicios). El Banco de Previsión Social traspasará a la Caja los servicios de los empleados que formulen la opción del artículo precedente, generados en su calidad de dependientes de la institución.
Dentro de los noventa días contados a partir de la fecha de recepción de la comunicación correspondiente, el Banco de Previsión Social remitirá a dicha Caja los aportes personales generados por esos empleados, con destino al régimen de reparto que administra, hasta el mes inmediato anterior a la fecha indicada, actualizados por la aplicación del índice medio de salarios. Todo ello, sin perjuicio de la eventual aplicación del Capítulo III Título VII respecto a servicios diferentes de los que se refieren en el inciso primero de este artículo.
Artículo 40º. (Período de carencia). Los actuales empleados cuya afiliación se incluya en la Caja, no podrán entrar en goce de las prestaciones previstas en esta ley, salvo la de jubilación por incapacidad o la pensión a causahabientes, hasta transcurrido el plazo de tres años contados desde la vigencia de esta ley.
Artículo 41º. (Sufragio e inelegibilidades). Los empleados no podrán ser electores ni elegibles para ninguno de los órganos de Dirección de la Caja, salvo que sean, además, profesionales amparados en ejercicio de actividad libre, en cuyo caso tendrán únicamente la calidad de electores.
Artículo 42º. (Ambito de aplicación). Quedan incluidos en el ámbito de la Caja:
- Los empleados de la Caja (artículos 36 y 38);
La inclusión de profesiones no amparadas a la fecha de vigencia de la presente ley, ya sean preexistentes a ésta o no, que requieran traspaso de servicios y de aportes del Banco de Previsión Social, deberá ser autorizado por ley con iniciativa del Poder Ejecutivo (artículo 86 dé la Constitución de la República).
Artículo 55º. (Consecuencias del atraso y del no pago). Los afiliados que habiendo alcanzado la segunda categoría como mínimo y al vencimiento del trienio registren un atraso mayor a un año en el pago de sus obligaciones con la Caja, permanecerán un nuevo trienio en la misma categoría.
Artículo 56º. (Desistimiento de pasaje de categoría). A partir de la segunda categoría inclusive, y dentro de los noventa días anteriores al vencimiento de cada trienio, los afiliados podrán desistir del pasaje de categoría e incluso volver a aportar en base al sueldo ficto de hasta la segunda categoría, sin derecho a reclamar devolución de aportes.
Artículo 59º. (Sueldos fictos). La tasa de aportación referida en el artículo precedente, se aplicará sobre los sueldos fictos de cada categoría según el siguiente detalle y con vigencia a partir del 1° de enero de 2001 :
Artículo 71º. (Recursos). Los recursos indirectos de la Caja estarán conformados por lo que ésta reciba en función de lo dispuesto en los literales siguientes:
Corresponderá un timbre de $ 100 (pesos uruguayos cien) en todo documento otorgado por los profesionales ingenieros agrónomos, químicos industriales, veterinarios, ingenieros químicos e ingenieros industriales. Los demás documentos otorgados por un profesional en el ejercicio de su profesión estarán gravados por una prestación cuya cuantía será determinada por la reglamentación y no será menor de $ 6 (pesos uruguayos seis) ni mayor de $ 480 (pesos uruguayos cuatrocientos ochenta).
En el libro recetario se devengarán por concepto de la prestación establecida en este inciso $ 570 (pesos uruguayos quinientos setenta) por mes. Exceptúanse los documentos expedidos por escribanos en ejercicio amparado por la Caja Notarial de Seguridad Social, así como los profesionales que su actuación se encuentren amparados por el Banco de Previsión Social - Régimen Civil, salvo aquellos que actúen en relación de dependencia en organismos del artículo 185 de la Constitución.
Inciso C) Cada intervención de cirugía mayor o tratamiento médico sustitutivo o de importancia similar, generará una prestación de $ 950 (pesos uruguayos novecientos cincuenta), las restantes intervenciones quirúrgicas o tratamientos médicos, de $ 480 (pesos uruguayos cuatrocientos ochenta). Se exceptúan las intervenciones o tratamientos de beneficiarios de asistencia gratuita de servicios de salud pública del Estado, y a los afiliados o socios permanentes de instituciones de asistencia médica colectiva, efectuados en cumplimiento de obligaciones legales, reglamentarias o estatutarias o pactadas en afiliaciones colectivas.
Cada parto que se produzca en sanatorio o clínica o instituciones de asistencia médica colectiva, estará gravado con una prestación de $ 95 (pesos uruguayos noventa y cinco ).
Inciso E) Los planos presentados ante dependencias estatales y que estén relacionados con la ejecución de obras de arquitectura o ingeniería públicas o privadas realizadas por particulares, estarán gravados con el 4% del monto de mano de obra correspondiente por aplicación del Decreto-Ley N° 14.411, de 7 de agosto de 1975, si dicha obra es principalmente de arquitectura, o con el 2% en los demás casos.
Lo dispuesto en el presente apartado figurará en los pliegos generales de obras de todas las entidades públicas, y se recaudará conjuntamente con el Aporte Unificado de la Construcción (artículos 1° y 5° del Decreto-Ley N° 14.411 ).
Inciso F) Cada plano de mensura que se presente ante cualquier autoridad nacional o departamental suscrito por agrimensor, estará gravado con 1o/oo (uno por mil) del valor real del inmueble a los efectos fiscales.
Tratándose de planos de fraccionamiento de tierras o de reparcelamiento, la prestación aumentará en un 6% (seis por ciento ) por cada parcela resultante.
Inciso G) Cada solicitud de inspección contable, de avaluación o de certificado referente a tributos, y cada presentación de estados contables, estados de responsabilidad o declaraciones juradas ante oficinas públicas o instituciones de intermediación financiera generará una prestación de $ 38 (pesos uruguayos treinta y ocho ).
Tratándose de instrumental, equipos o material odontológico la prestación ascenderá al 10% (diez por ciento) del mencionado valor. El pago de esta prestación será controlado por la Dirección Nacional de Aduanas en ocasión del respectivo despacho.
La venta por su fabricante de los bienes mencionados en los apartados primero y segundo, estará gravada con una prestación del 1% (uno por ciento) o 5% ( cinco por ciento) respectivamente.
Todos los timbres mencionados en este artículo serán emitidos por la Caja y su venta estará a cargo de la misma o de los -agentes por ella designados. Dichos timbres podrán ser sustituidos por comprobantes de depósito en dinero que a esos efectos extienda la Caja.
Artículo 74º. (Jubilación común). Para configurar causal de jubilación común, se requiere:
1) 56 (cincuenta y seis) años a partir del 1° de enero de 2004.
2) 57 (cincuenta y siete) años a partir del 1° de enero de 2005.
A partir del 1° de enero de 2010 la edad mínima de jubilación de la mujer, por la causal común, será 60 (sesenta) años.
Artículo 77º. (Jubilación por edad avanzada). La causal de jubilación por edad avanzada se configurará -siempre que no se cuente con causal de jubilación común- con:
1) 11 ( once) años de servicios a partir del 1o. de enero de 2004.
3) 13 (trece) años de servicios a partir del 1 ° de enero de 2007.
4) 14 ( catorce) años de servicios a partir del 1 ° de enero de 2008.
-66 (sesenta y seis) años a partir del 1° de enero de 2004.
-67 (sesenta y siete) años a partir del 1 ° de enero de 2005.
-68 (sesenta y ocho) años a partir del 1° de enero de 2007.
-69 (sesenta y nueve) años a partir del 1° de enero de 2008.
A partir del 1° de enero de 2010 se requerirá, para la mujer, un mínimo de 70 (setenta) años de edad para configurar la causal por edad avanzada. La Jubilación por edad avanzada será incompatible con el goce de otra jubilación o retiro.
Artículo 79º. (Sueldo básico de jubilación). El sueldo básico de jubilación se calculará obteniendo el promedio mensual de los sueldos fictos que correspondan a los tres últimos años de actividad, vigentes a la fecha de cese del profesional afiliado.
En el caso de los empleados de la Caja comprendidos en su régimen, el sueldo básico jubilatorio será el promedio mensual de las asignaciones computables actualizado, correspondiente a los diez últimos años de servicios registrados en la historia laboral, limitado al promedio mensual de los veinte años de mejores asignaciones computables, actualizadas hasta el mes inmediato anterior al inicio del servicio de la pasividad, por servicios registrados en la historia laboral, incrementado en un cinco por ciento (5%). Si fuera más favorable para el afiliado, el sueldo básico jubilatorio será el promedio de los veinte años de mejores asignaciones computables actualizadas, por servicios registrados en la historia laboral.
Tratándose de jubilación por incapacidad, si el tiempo de servicios computados no alcanza al período de cálculo indicado en los incisos anteriores, se tomará el promedio mensual de los sueldos fictos o remuneraciones, según se trate de afiliados profesionales o empleados que correspondan a los períodos efectivamente registrados.
Artículo 81º. (Asignación de Jubilación por la Causal Común- Transición). Cuando por aplicación de lo dispuesto por el literal A del artículo anterior, la tasa de reemplazo aplicable resultare inferior al sesenta por ciento (60%), la misma se elevará hasta dicho porcentaje a partir de la vigencia de esta ley, reduciéndose de acuerdo al siguiente detalle:
- Al cincuenta y ocho por ciento (58%) a partir del 1° de enero de 2004.
- Al cincuenta y seis por ciento (56%) a partir del 1° de enero de 2005.
- Al cincuenta y cuatro por ciento (54%) a partir del 1 ° de enero de 2007.
- Al cincuenta y dos por ciento (52%) a partir del 1° de enero de 2008.
A partir del 1° de enero de 2009, la tasa de reemplazo será la prevista en el artículo 80.
Artículo 104º. (Mínimos y máximos de las prestaciones de pasividad). Los montos de las jubilaciones que se otorguen conforme con esta ley no podrán ser inferiores al 50% (cincuenta por ciento) del sueldo ficto de segunda categoría ni superiores al de décima categoría, en los valores vigentes a la fecha de cese del afiliado, actualizándose de acuerdo con los ajustes de pasividades operados desde el cese hasta el último ajuste anterior al inicio del servicio de pasividad.
Artículo 119º. (Incompatibilidad - Principio general). Es incompatible el goce de la jubilación otorgada por la Caja con el desempeño de cualquier actividad profesional universitaria, aun si la misma es amparada por otro organismo de seguridad social.
- 70 años a partir del 1° de enero de 2003;
- 69 años a partir del 1 ° de enero de 2004;
- 68 años a partir del 1° de enero de 2005;
- 67 años a partir del 1° de enero de 2006;
- 66 años a partir del 1 ° de enero de 2007;
- 65 años a partir del 1° de enero de 2008.
Artículo 141º. (Mantenimiento de derechos adquiridos. Opción). Los profesionales no jubilados, que configuren causal con anterioridad a la entrada en vigencia de esta ley (artículo 152), permanecerán amparados por el régimen legal que se sustituye, salvo que opten por ampararse a esta ley, para lo cual dispondrán de un plazo de ciento ochenta días a contar de la entrada en vigencia de la misma. Para el caso de no hacer uso de la opción prevista en el inciso anterior, se aplicarán de oficio las normas más beneficiosas de la presente ley.
Artículo 143º. (Derogaciones).- Derógase la Ley N° 12.997, de 28 de noviembre de 1961, así como toda otra disposición que se oponga a la presente.
Artículo 144º. (Título ejecutivo). Los testimonios de las resoluciones firmes del Directorio asentadas en actas, relativas a deudas de sus afiliados, constituyen a su favor títulos ejecutivos.
Los créditos de la Caja contra sus deudores quedan incluidos en el numeral 4° del artículo 2369 y en el artículo 2376 del Código Civil, cualquiera fuere el tiempo en que se hayan devengado.
ARTÍCULO 145º. (Magistrados Judiciales y otros funcionarios). Exceptúase de lo dispuesto en el literal a) del inciso 3° del artículo 42° de la presente ley a los actuales Magistrados Judiciales, Secretarios Letrados y Prosecretarios Letrados de la Suprema Corte de Justicia, Ministros y Secretarios Letrados del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y a los Fiscales del Ministerio Público y Fiscal y de la Procuraduría del Estado en lo Contencioso Administrativo, que se desempeñen como tales desde antes del 1° de abril de 1996 y que tuvieren a esa fecha cuarenta o más años de edad.
Los Defensores de Oficio, los Directores de Defensoría de Oficio y los Defensores de Oficio que se desempeñan con la denominación de Secretarios II Abogados, con dedicación total conforme a lo establecido por los artículos 509 y 510 de la Ley No. 15.809 de 21 de abril de 1986, que ejercen como tales desde antes del 1° de abril de 1996 y que tuvieren a esa fecha cuarenta o más años de edad, quedarán comprendidos en lo dispuesto por el inciso anterior. Los profesionales comprendidos en los incisos anteriores, sin perjuicio de su afiliación al Banco de Previsión Social por el desempeño de la función pública, computarán como servicios profesionales, a los efectos de la carrera establecida en el artículo 54 ° con las modificaciones establecidas en este artículo, el período cumplido en dichos cargos por el lapso similar y máximo que fuere necesario a los efectos de configurar causal común en el régimen de la Caja. La inclusión de dichos profesionales durante ese período es a los solos efectos de las prestaciones de jubilación, pensión, cobertura de salud y expensas funerarias, sin perjuicio de su derecho como electores en las elecciones de los órganos de la Caja. Los funcionarios referidos podrán acumular a la jubilación común o por incapacidad total que les corresponda en el régimen del Banco de Previsión Social, la jubilación común o por incapacidad total en el régimen de la Caja.
En todos los casos previstos en el presente artículo no será de aplicación lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 119° de esta Ley.
De la pasividad resultante será de cargo de Rentas Generales y se abonará en las oportunidades y formas que determine la reglamentación, la parte que corresponda por el periodo a computar de acuerdo al inciso 3° de este artículo y a la categoría profesional en que cada uno se encontraría a la fecha de entrada en vigencia de esta disposición, de acuerdo al desarrollo de la carrera establecida en el artículo 54, computándose a esos efectos cada año de desempeño del cargo en condiciones de incompatibilidad como un año de ejercicio profesional. El funcionario amparado, a los efectos de continuar la carrera establecida en el articulo 54, podrá aportar por la diferencia de categoría que se produzca en el futuro, en las oportunidades y formas que establezca la reglamentación.
Artículo 146º. (Régimen previsional aplicable). En caso de que los profesionales a que se refiere el artículo anterior, hubieren realizado la opción prevista por el artículo 65 de la Ley N° 16.713 de 3 de setiembre de 1995, tendrán derecho a solicitar al Banco Central del Uruguay su desafiliación del régimen de ahorro individual obligatorio, la que tendrá a todos los efectos, carácter retroactivo al 1° de abril de 1996 o a la fecha en que hubiera comenzado a regir la afiliación.
Artículo 147º. (Monto máximo de pasividades). Declárase con carácter interpretativo del artículo 489 de la Ley N° 16.226, de 29 de octubre de 1991, que las pasividades de los titulares de los cargos en régimen de dedicación total referidos en esa disposición legal, se rigen por lo dispuesto en el inciso 1° del artículo 72 del llamado Acto Institucional N° 9, de 23 de octubre de 1979, y por el inciso 3° del artículo 76 de la Ley N° 16.713, de 3 de setiembre de 1995.
Artículo 148º. (Ámbito subjetivo de aplicación). Lo dispuesto en el artículo anterior alcanza a los funcionarios comprendidos en el régimen previsional vigente con anterioridad al 3 de setiembre de 1995 y en el régimen de transición establecido en el Título VI de la Ley Nº 16.713.
Artículo 149º. Los profesionales que tengan adeudos por obligaciones personales de carácter legal con la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios tendrán un plazo de ciento veinte (120) días contados a partir de la publicación de esta ley en el Diario Oficial para ampararse a un régimen de facilidades de pago, el cual se regirá por lo previsto por los artículos 630 a 632 de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero de 2001, con la modificación a que refiere el artículo 2° de la presente.
Artículo 150º. Las obligaciones impagas y las cuotas resultantes de los convenios de refinanciación se actualizarán por el índice de precios al consumo en las oportunidades previstas por el antes citado artículo 630 de la Ley N° 17.296, de 21 de febrero de 2001.”
Artículo 2º.- Agrégase al Proyecto de Ley y su Mensaje complementario, que regula el régimen de jubilaciones y pensiones de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios, el siguiente Titulo XII con el siguiente artículo:
Artículo 151º. La presente ley entrará en vigencia el primer día del séptimo mes siguiente al de su promulgación por el Poder Ejecutivo, con excepción de lo dispuesto por el Título IV, Capítulo I; el Título VI, Capítulo II; el Título X y el Título XI, que entrarán en vigencia a partir de los diez días siguientes al de la fecha de publicación de la presente ley.”

References: artículo 145
 artículo 147

Artículo 1
 artículo 141
 artículo 142

Artículo 33

Artículo 35
 resolución 

Artículo 36
 artículo 104

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 59

Artículo 71
 artículo 185

Artículo 74

Artículo 77

Artículo 79

Artículo 81
 artículo 80

Artículo 104

Artículo 119

Artículo 141

Artículo 143

Artículo 144
 artículo 2369
 artículo 2376

ARTÍCULO 145
 artículo 42
 artículo 54
 artículo 119
 artículo 54

Artículo 146
 artículo 65

Artículo 147
 artículo 489
 artículo 72
 artículo 76

Artículo 148

Artículo 149
 artículo 2

Artículo 150
 artículo 630

Artículo 2

Artículo 151