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Timestamp: 2018-04-21 09:47:14+00:00

Document:
Observatorio Venezolano de las Autonomías: 2011
Gobernador del Táchira: ¿"en posición adelantada"?
El gobernador César Pérez Vivas, declarando en la IV Cumbre.
Pareciera que el gobernador del estado Táchira, César Pérez Vivas, está jugando "posición adelantada" en relación a la recolección de firmas que comenzó al sábado 3 de diciembre (ver nuestro blog en la entrada anterior) para llevar ante la Asamblea Nacional la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal (modificada).
Lo de "posición adelantada" lo decimos porque hasta el momento, ningún otro gobernador ha expresado públicamente su disposición a acompañar en esta acción al estado Táchira. De hecho, tenemos entendido, por información que nos ha sido suministrada, que el tema está siendo considerado por los procuradores (y sus asesores) de los seis estados que aprobaron esta medida en la IV Cumbre de Gobernadores.
Observamos, igualmente, que la discusión de fondo, que no es otra que el reparto de las tasas impositivas en los estados, IVA incluido, no ha sido objeto de debate o mención por parte de los candidatos a las primarias de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) ni ha sido asumido públicamente por ninguno de ellos.
Creemos que la aprobación de esta Ley tiene una gran importancia para todos los estados. Sin embargo, a juicio del Observatorio, el tema está todavía en proceso de depuración y estudio, dadas las diversas consecuencias políticas que esta acción conlleva. Tómese en cuenta que dentro de muy pocas semanas habrá una elección de primarias. Y posteriormente, en octubre 2012, una elección presidencial. Este es un tema complejo, con muchas implicaciones que debe ser objeto de un estudio en profundidad.
El asunto está incipiente. A tal punto que tres de nuestros colaboradores han redactado el encabezado de la pregunta con el resultado siguiente, cada quien con sus méritos.
Encabezado propuesto por Adriana Vigilanza
"Nosotros, los abajo firmantes, electores inscritos en el Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de los derechos que nos confiere la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (“CRBV”), entre otros, en sus artículo 62, 70 y 204.7, por cuanto rechazamos el modelo de Estado Comunal, sin asidero constitucional alguno y en absoluta contradicción con el Estado federal descentralizado que consagra el Artículo 4 de la CRBV, que es consistente con nuestra tradición Republicana y encuentra expresión en el Escudo Nacional, instamos a la Asamblea Nacional a que cumpla su insoslayable deber de sancionar la ley que ordena la Disposición Transitoria Cuarta, Numeral 6 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en los términos que hemos determinado en el Proyecto de ley que acompaña a estas firmas, el cual aparece publicado en la página web__________ y declaramos conocer y aceptar. "
Encabezado propuesto por Argenis Urdaneta
"Nosotros, los abajo firmantes, todos inscritos en el Registro Civil y Electoral, que lleva el CNE, conforme al artículo 293, numeral 7 de la Constitución, en ejercicio de nuestros derechos consagrados en los artículos 62 y 70, y de conformidad con el artículo 204, numeral 7 de nuestra Constitución, presentamos ante la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, cuyo texto declaramos conocer y aceptar. Ley que debió ser aprobada por ese cuerpo legislativo, dentro del primer año, contado a partir de la fecha de su instalación, conforme lo ordena la Disposición Transitoria Cuarta, numeral 6 de la misma Constitución. Proyecto éste que deberá ser discutido en el lapso previsto en el artículo 205 y consultado a los Estados conforme al artículo 206 de la Constitución."
Encabezado propuesto por Cecilia Sosa
"Nosotros, electores inscritos en el Registro Civil y Electoral, en ejercicio directo de nuestra soberanía, con fundamento en el derecho a la iniciativa legislativa consagrada en el artículo 70 y 205 constitucional, hemos resuelto presentar para su discusión y debate en el próximo período se sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley de Hacienda Pública Estadal, texto que conocemos y aprobamos."
Finalmente, tómese en cuenta que TODOS los encabezados presuponen que el firmante ha leído la propuesta de la nueva versión de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal; y sin embargo la misma, hasta el momento de redactar esta nota (diciembre 11, 2011), no es del dominio público.
Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal: Ruta legislativa
El Observatorio Nacional de las Autonomías, consciente de la importancia y complejidad de llevar a buen puerto esta iniciativa popular, ha realizado un análisis de los pasos requeridos para ello.
En primer lugar, se requiere elaborar el proyecto de Ley y el encabezado de la solicitud de firmas.
Seguidamente, es preciso recoger las firmas, preferiblemente una cantidad significativa desde el punto de vista jurídico y político.
A continuación, presentación ante la Asamblea Nacional del proyecto de Ley. En ese caso, hay dos escenarios.
En el primer escenario, la Asamblea Nacional acepta la Ley, la discute, la modifica (en caso que así lo consideren los diputados) y la aprueba y la promulga.
En el segundo escenario, si la Asamblea Nacional no discute ni aprueba la Ley, entonces la Constitución establece se haga una consulta a los estados y seguidamente se deberá convocar a un referendum aprobatorio.
Finalmente, si el resultado del referendum es positivo, la Ley sería promulgada.
Como puede entenderse, este proceso es complejo, de difícil implementación y requiere la colaboración de diversos actores públicos y privados, amén de la voluntad de los firmantes.
Publicado por Miguel Megias en 16:43 0 comentarios
En Táchira inician recolección de firmas.
Firma de solicitud de iniciativa popular para impulsar la LOHPE.
El sábado 3 de diciembre, el gobernador del estado Táchira, César Pérez Vivas, anunció el inicio de la recolección de firmas para impulsar la presentación del proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, según lo acordado en la IV Cumbre de gobernadores celebrada en San Cristóbal el martes 29 de noviembre.
Sobre este tema el Observatorio sostiene que es necesario despejar algunas incógnitas sobre la “ruta legislativa” que conduciría a la aprobación de este instrumento legal. En la próxima entrega, los asesores del Observatorio harán del conocimiento público varias observaciones respecto a esta materia.
Si desea consultar la noticia de prensa de El Nacional, haga click aquí.
También el diario El Universal recoge esta noticia. Para visualizarla, haga click aquí.
Otros medios electrónicos también reseñaron la noticia, pero como meros propagadores de la misma. Es curioso que, a excepción de Táchira, ninguno de los estados que participaron en la IV Cumbre de Gobernadores (Amazonas, Carabobo, Falcón, Miranda, Nueva Esparta y Zulia) han realizado declaraciones al respecto ni tampoco se ha iniciado la recolección de firmas.
El Observatorio tiene conocimiento de que varios abogados especialistas en materia constitucional están trabajando en la formulación de la nueva Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal. Informaremos tan pronto dispongamos de mayores detalles.
Publicado por Miguel Megias en 17:27 0 comentarios
Compromiso de Carabobo con Venezuela
En esta iniciativa se aspira a incorporar próximamente otras organizaciones de la sociedad civil como por ejemplo los colegios profesionales, Cámara de Industriales y de Comercio, Asociación de Ejecutivos y otras instituciones de educación.
Compromiso de Carabobo
Hacia una Venezuela federal y descentralizada
• Observatorio Nacional de las Autonomías
• Proyecto Bicentenario, de AVERU
En reunión conjunta, realizada el 28 de noviembre de 2011, en el Salón de Sesiones del Consejo Universitario de la Universidad de Carabobo, las organizaciones Observatorio Nacional de las Autonomías y Proyecto Bicentenario, de AVERU, hemos acordado apoyar la iniciativa nacida en la IV Cumbre de Gobernadores, celebrada en la ciudad de San Cristóbal, estado Táchira, el martes 22 del corriente, consistente en la reformulación de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal, para someterla a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional, mediante el novedoso mecanismo de la iniciativa popular, previsto en la Constitución, que consiste en la recolección de suficientes firmas de los ciudadanos para exigir su discusión y promulgación.
Nos parece legítimo promover esta Ley Orgánica de la Hacienda Pública Estadal, con el pueblo venezolano, en especial habida cuenta de que los impuestos recaudados en las regiones por concepto de IVA son apropiados por el gobierno central. En la ley a modificar, se debe garantizar que sean otorgados a las regiones.
Esta propuesta se corresponde con planteamientos coincidentes de las tres organizaciones en diversos documentos, actos y pronunciamientos públicos, por corresponderse con su elevado propósito de contribución a un modelo de país más cercano a los ciudadanos y los poderes estadales y municipales tradicionales, lo cual debe concretarse en diversos instrumentos formales.
Parece apropiado enfatizar que esta iniciativa popular propiciada por los gobernadores marca un hito histórico: nunca antes habían sido sometidas al escrutinio ciudadano, ofertas políticas encaminadas a la obtención de la autosuficiencia económica y política de los estados.
Tan singular idea demanda que los ciudadanos preocupados por el bienestar del país unamos nuestras voluntades, trabajo y creatividad para llevar a buen fin este ofrecimiento. Por tal razón, nuestras organizaciones expresan su total respaldo a tan importante iniciativa y en consecuencia pondrán su mejor esfuerzo al servicio de la misma.
Finalmente, manifestamos que la decisión de este grupo de organizaciones civiles carabobeñas tiene su correspondencia en las luchas por las autonomías, tradición histórica que ha caracterizado a esta ciudad a lo largo de la historia republicana.
Publicado por Miguel Megias en 17:13 0 comentarios
CENDES: 50 Años. Simposio “Educación, convivencias e instituciones: pilares de una visión compartida.”
Werner Corrales, Carlos Genatios y Nelson Acosta
En el auditorio Casa del Profesor Universitario (APUCV), se llevó a cabo, el 1 de diciembre el Simposio/Clausura de las celebraciones del 50º aniversario del Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES).
Este acto fue instalado por la rectora de la Universidad Central de Venezuela, Cecilia García Arocha y las palabras de bienvenida estuvieron a cargo del Dr. Carlos Walter, director del CENDES.
El simposio estuvo estructurado alrededor de tres segmentos y una mesa redonda dedicada al tema “De las innovaciones en la gobernanza” en la que participaron Werner Corrales (Gobernanza con nuevos actores), Antonio Ecarri Angola (Gobernanza mixta de políticas públicas. Una propuesta para educación), Carlos Genatios (Gobernanza mixta en las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación) y Nelson Acosta Espinoza (Autonomías políticas regionales).
El evento transcurrió con una dinámica participativa entre público y ponentes; en el marco de este intercambio se debatió la idea de la distribución del poder a través de las búsquedas de las autonomías políticas regionales. Entendido este último concepto un como mecanismo que contribuiría a la obtención de niveles óptimos de gobernanza.
En el transcurso del día, esta actividad contó con la participación de ponentes como Tanya Miquilena, Heinz Sontag, José Miguel Cortazar, Ramón Casanova, César Peña Vigas, Rocío San Miguel, Alejandro Oropeza, Roberto Briceño León, Carlos Correa, Gabrielle Gueron y Marielena Febres.
Publicado por Miguel Megias en 17:01 0 comentarios
Gobernadores exigen devolución del IVA expropiado
En la IV cumbre de gobernadores de oposición, celebrado en la ciudad de San Cristóbal (estado Táchira) el martes 22 del corriente, se planteó la exigencia al gobierno central de devolver a las regiones los montos recaudados y confiscados por concepto del IVA. Para ello, sería preciso modificar y promulgar la Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal. En su artículo 1º, la Ley indica:
Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto desarrollar y regular la Hacienda Pública Estadal, su administración financiera, control interno y la consagración y regulación de los principios y mecanismos que rigen la creación e instrumentación de las fuentes de ingresos tributarios de los Estados.
Este proyecto de Ley fue formulado por el congreso de la República. El 13 de abril de 2004 el Ejecutivo lo devolvió al congreso por "presentar fallas", según el dictamen del Consejo de ministros, presidido para esa época por el vicepresidente José Vicente Rangel. A partir de ese momento, el proyecto de Ley fue "congelado". Es importante resaltar que este tema desapareció de la agenda política.
A los fines de adecuar la Ley y de impulsar su promulgación, lo gobernadores de la oposición han planteado recoger 18 mil firmas para que la Asamblea Nacional considere el proyecto de ley y la sancione, a iniciativa popular prevista en la Constitución (artículo 70). El inicio del proceso de recolección de firmas está pautado para el día viernes 2 de diciembre de 2011.
Es importante resaltar, con prescindencia del resultado, que esta consulta, de ser divulgada apropiadamente, pudiera ayuda a colocar ante la opinión pública el tema de un "nuevo pacto fiscal". Materia ésta que ha sido y sigue siendo objeto de reflexión por parte del equipo del Observatorio.
Si desea consultar el proyecto de Ley Orgánica de Hacienda Pública Estadal (2004), haga click aquí
Para mayor información sobre la Cumbre de Gobernadores, haga click aquí.
Publicado por Miguel Megias en 18:26 0 comentarios
Jornadas sobre Federalismo, Descentralización y Municpio
En la ciudad de Mérida, estado Mérida, a lo largo del día viernes 25 de noviembre, se llevó a cabo la XVII Jornada "Elecciones 2012-2013. Propuestas para el federalismo, la descentralización y el munipio".
Esta actividad fue organizada por el Centro Iberoamericano de Estudios Provinciales y Locales (CIEPROL) de la Universidad de Los Andes (ULA) y contó con el apoyo de la fundación alemana Konrad Adenauer (FKA, Konrad Adenauer Stiftung).
En esta jornada intervinieron como ponentes el Dr. Carlos Mascareño (CENDES), el Dr. Carlos Romero (UCV), Manuel Rachadell (UCV), Nelson Acosta Espinoza (Observatorio), Carlos Luis Carrillo Artiles (UCV), José Antonio Rivas Leone (ULA). Gorg Eichkoff (FKA) y Norma Carnevalli (ULA). El evento estuvo coordinado por Fortunato González Cruz, director del CIEPROL.
Un vector del debate en esta jornada fue la conveniencia o no de la convocatoria a una asamblea constituyente después de las elecciones presidenciales. Igualmente, temas como el de las autonomías, la agenda social y los mecanismos para alcanzar bienestar fueron objeto de reflexión. Respecto a la convocatoria a la constituyente, la mayoría expresó dudas sobre la conveniencia de la misma.
Se plantearon los escenarios derivados de ganar o no las elecciones presidenciales. Igualmente, el tema de las autonomías municipales estuvo presente a lo largo de todo este debate. En la próxima entrega les haremos llegar las ponencias, acuerdos y conclusiones de las jornadas.
A continuación, una galería de fotos del evento.
Publicado por Miguel Megias en 18:13 0 comentarios
Propuestas para una Venezuela Federal
Presentación de la Propuesta para una Venezuela Federal
El ex rector de la UC, Asdrúbal Romero expone sus ideas.
El 16 de noviembre, el Observatorio Nacional de las Autonomías, realizó una presentación de su propuesta política denominada Boleta federal. A esta reunión asistieron un conjunto de personalidades del mundo político y universitario de la región. En especial miembros de la organización TREN VENEZUELA. La Boleta Federal consiste en un conjunto de preguntas (ocho sugeridas) precedidas de un texto explicativo.
Esta Boleta Federal ha sido concebida como un instrumento para explorar la opinión de los ciudadanos sobre diversos temas; especial atención se le presta al tópico de las autonomías políticas y un nuevo pacto fiscal. Igualmente, se sugiere llevar a cabo la instrumentación de esta herramienta el 12 de febrero del 2012. La fecha se propone por la oportunidad que ofrece la congregación ciudadana que supone las primarias de candidatos de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD. La presencia ciudadana en este efecto facilitaría llevar a cabo esta experiencia.
Hubo consenso entre los asistentes sobre la importancia que tiene el fomento y el debate público de los conceptos de federalismo, autonomías, descentralización. Este hecho, manifestado con gran énfasis por algunos de los presentes, viene a inyectarle vigor y frescura y una nueva faceta a las propuestas de los candidatos de la oposición.
Hubo divergencia en cuanto a la oportunidad de presentar esta propuesta,. Algunos de los asistentes señalaron que el momento para este debate es el post-electoral (elecciones presidenciales); otros manifestaron que la puesta en escena de una (o varias) competencias electorales brinda un momento estelar que debería ser “aprovechado”, en el buen sentido de la palabra. Sin duda, no hubo consenso sobre cuál puede ser el momento apropiado para llevar a cabo esta experiencia. Este punto entrará en agenda en reuniones posteriores. Sin duda, a medida que la discusión avance se irá desbrozando el camino.
Sobre la Boleta Federal, hubo una serie de críticas que apuntan a señalar que los temas prioritarios de la boleta deben girar en torno a las autonomías y un nuevo pacto fiscal.
La Boleta, según manifestaron varios asistentes, no debe tener mas de dos o tres preguntas clave.
La reunión concluyó con dos propuestas: el profesor Argenis Urdaneta propuso celebrar un gran evento federal, a propósito de haberse cumplido 200 años de haber sido Valencia nombrada “capital federal” de Venezuela; y la convocatoria, propuesta del profesor Rubén Pérez Silva, a una segunda sesión de discusión, que se llevará a cabo el jueves 24 de noviembre, en el Salón de Sesiones del Consejo Universitario, con una ampliación de los grupos de participantes.
El Observatorio, respetuoso de las valiosas opiniones recibidas, elaborará una propuesta modificada que recoja los puntos tratados, a ser presentada ese mismo día. Se plantea, igualmente, una estrategia comunicacional que permita que los enunciados lleguen a los candidatos de las primarias de la MUD y se abra, así, un gran debate nacional sobre el tema de federalismo y autonomías.
El Observatorio agradece profundamente el apoyo, el tiempo y la creatividad que han aportado nuestros invitados.
A continuación una galería de imágenes de la reunión.
Publicado por Miguel Megias en 12:00 1 comentarios
Asdrúbal Romero, ex rector de la Universidad de Carabobo
De entrada lo aclaro: no estaba de acuerdo con la realización de ese debate. La MUD debió haber asumido la responsabilidad de organizar una secuencia de debates cuando la campaña estuviese más adelantada -quizás a mediados de enero-, estructurada de manera tal que se lograra una más amplia cobertura de los tópicos de mayor interés para el país.
Además, ya para ese momento es de suponer que el trabajo de los trescientos, trescientos, trescientos –lo repito recordando el famoso veintiocho, veintiocho, veintiocho- técnicos que, secretamente, vienen trabajando sobre la propuesta programática de la MUD estaría culminado. Se ha anunciado que todos los precandidatos, como es lógico, deberán comprometerse con ella. Lo digo con cierta sorna porque debo reconocer que cada vez que escucho hablar a Ramón Guillermo Aveledo sobre los trescientos técnicos me produce irritación. Ya va a salir el humo, dice, y parece no darse cuenta que su promesa reiterada no hace más que enfatizar la opacidad con la que ese trabajo se viene acometiendo. Nuestra posición ha sido: hagamos del proceso de elaboración programática un proceso participativo que sirva de apalancamiento al proceso político, nada sencillo, de ganar las presidenciales; llevemos el famoso trabajo a las regiones para que sea enriquecido con el sentir regional o ¿es que, como lo predijera un preclaro amigo: “los sabiondos de Caracas van a pretender otra vez imponer su modelo centralista”?
Publicado por Miguel Megias en 10:06 0 comentarios
"Cinco votos que definen el futuro"
El Dr. Enrique Colmenares Finol, presenta su propuesta de proyecto país.
El Dr. Enrique Colmenares Finol, ex ministro del Ambiente en el segundo período de la administración del presidente Carlos Andrés Pérez ha formulado una propuesta de ordenamiento de las instancias del poder en Venezuela. El proyecto alternativo de país que propone es el de un estado federal;. presenta coincidencia en muchos puntos con la propuesta del Observatorio y constituye un aporte al
debate político en el país.
La propuesta de Colmenares es oportuna y contrasta con las posiciones esbozadas por los cinco candidatos de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) para las primarias presidenciales. Es de notar que el tema del federalismo -en especial el federalismo fiscal- no ha sido, hasta el momento, tratado por los candidatos. En su exposición, los candidatos no muestran diferencias sustantivas en relación a los temas abordados.
El Dr. Finol basa su propuesta en cinco puntos:
un país distinto,
autonomía regional,
jugarle limpio al pueblo,
un mejor vivir para todos.
Cada uno de ellos, a su vez, es desglosado temas específicos. Por ejemplo, el relativo a autonomía regional, se subdivide en "descentralización, recursos para las regiones, y municipios fuertes".
A continuación la presentación en formato de Power Point, del Dr. Colmenares Finol.
Consultas populares - noviembre 2011
Publicado por Miguel Megias en 10:00 0 comentarios
Lo imperativo: distribuir el poder
El discurso de los candidatos a las primarias de la MUD (Mesa de la Unidad Democrática) presenta un cierto déficit de contenido político. Sus propuestas, si bien se encuentran articuladas, no asumen en forma explícita el tema concerniente a la estructura del poder del estado. No han confrontado, con la debida contundencia, la propuesta del gobierno referida a la construcción de un Estado Comunal a través de un conjunto de leyes orgánicas.
Por ejemplo, las del Poder Popular de las Comunas, del Sistema Económico Comunal, de Planificación Pública y Comunal, de Contraloría Social, y del Sistema de Transferencia de Competencias y Atribuciones de los Estados y Municipios a las Organizaciones del Poder Popular. Además, en el mismo marco de estructuración del Estado Comunal montado sobre el Poder Popular se destaca la reforma de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, y de las Leyes de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, y de los Consejos Locales de Planificación Pública. Con declaraciones un tanto tímidas, algún candidato ha asomado los términos "descentralizacón" y "autonomías", pero sin ir al fondo del asunto: redistribuir el poder.
Cuando el presidente Carlos Andrés Pérez (CAP) impulsó y formalizó la ley que permitió, por vez primera, la elección popular de gobernadores y alcaldes, tuvo que enfrentarse a duras críticas de su propio partido AD pues en el fondo lo que ocurrió fue la pérdida de parte del poder central, al delegar la elección en el pueblo y no en el "dedo" presidencial. La historia ha confirmado que CAP hizo lo correcto y, gracias a sus esfuerzos, (que tuvo un altísimo coste político, como sabemos) hemos disfrutado los beneficios de un federalismo (desde luego, muy modesto) en estos últimos 21 años.
Se necesita ahora un nuevo "acto de audacia". Creemos que es preciso profundizar el estado federal, repartiendo el poder central para que municipios y estados-región lo asuman. Por eso observamos que en sus discursos, los candidatos no han ofertado, hasta ahora, algunas propuestas que propicien redistribuir el poder.
Ejemplos sobran, sobre como llevar a cabo un estado federal. Por ejemplo, los candidatos siguen repitiendo que "construirán tantas escuelas o casas u hospitales". Y lo que el país desea oír es "los municipios y estados-región, tendrán ingresos propios, gracias a leyes que promulgaremos, de manera que alcancen la autarquía que les permitirá construir, sin la intervención del gobierno central, tantas escuelas, tantas casas, tantos hospitales,... etc."
¿Quien mejor que el municipio, o estado-región, para determinar cuales son las necesidades, donde se ubican los terrenos aptos para construir viviendas, escuelas, hospitales; cuales vías de acceso y con que infraestructuras se cuenta ( electricidad, agua, drenajes y tratamiento de aguas negras, recreación, ocio, cultura, telefonía, internet, cable TV, etc., etc.)?
El estado debe abandonar, de una vez por todas, la vocación centralista para así profundizar lo iniciado por el presidente Carlos Andrés Pérez. En un estado moderno, como el que se aspira, el gobierno tiene importantes competencias propias tales como el diseño de la política exterior, defensa y seguridad, fronteras, políticas macroeconómicas, etc., mientras que los municipios y estados-región poseen autónomamente sus propias atribuciones y responsabilidades para con el ciudadano.
Así, la puesta en práctica de programas de educación -primaria, secundaria y universitaria-, seguridad, vivienda y salud, entre otras, deberían ser delegadas a los municipios y los estado-región. Y no como ahora donde ministerios, localizados en Caracas, deciden lo que pueden hacer -y hasta como lo deben hacer- las regiones. Queremos un Ministerio de Educación -para sólo citar un ejemplo- en cada estado-región. Y un Ministerio del Ambiente. Y un ministerio de Tecnología. Y muchos más, muy largos de enumerar...
Las autonomías reales y la redistribución del poder constituyen el proyecto alternativo de país.
Publicado por Miguel Megias en 17:37 0 comentarios
Secretario de la MUD en el Valencia Press Club.
Ramón Guillermo Aveledo durante su exposición
El pasado jueves 27 de octubre se celebró en las instalaciones del Hotel Hesperia el acostumbrado almuerzo-conferencia organizado por el Valencia Press Club. En esta ocasión se contó con la presencia del Dr. Ramón Guillermo Aveledo, Secretario Ejecutivo de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).
En su conferencia relató los orígenes de este acuerdo político y apuntó que la labor que desempeña la MUD se lleva a cabo por intermedio de once unidades de trabajo que asumen los siguientes temas: corrupción, relaciones con la sociedad civil, estrategia, programas, derechos humanos, descentralización, asuntos sociales, asuntos internacionales, organización, movilización y temas electorales.
En su intervención enfatizó el compromiso de los integrantes de este acuerdo político por conformar un país en capacidad de enfrentar los graves problemas que lo acogotan. El compromiso unitario es con el país, subrayó, y no con una parcialidad política. El tema del federalismo no fue tratado en esta conferencia; de hecho, el Dr. Aveledo sugirió que este tema sería asumido después “de cruzar el río”.
Se abrió, posterior a su intervención, un período de preguntas que fueron todas respondidas con agudeza y firmeza. La concurrencia estuvo por encima de las expectativas de los organizadores, por el número y representatividad de los invitados.
El mundo político, económico, cultural y social atendió la invitación del Press Club de esta ciudad.
A continuación una galería de fotos sobre este importante evento.
Debatir: una exigencia ciudadana
El exgobernador del estado Zulia, Oswaldo Álvarez Paz, aseguró que los ciudadanos reclaman la necesidad que los precandidatos presidenciales de la alternativa democrática realicen un debate lo antes posible, para que así los votantes puedan clarificar sus preferencias. “Me ofrezco para moderar este diálogo como figura equilibrada para hacer puente entre los aspirantes”, agregó.
Publicado por Miguel Megias en 17:36 0 comentarios
Estudiantes invitan a debates entre precandidatos
En un planteamiento conjunto, dirigentes estudiantiles de las universidades Católica, Andrés Bello, Central de Venezuela, Metropolitana, Simón Bolívar, Santa Rosa y Santa María, propusieron ayer a los precandidatos que competirán para las presidenciales de la Mesa de la Unidad Democrática (MUD).
Publicado por Miguel Megias en 17:35 0 comentarios
Gobiernas tú
Los procesos eleccionarios tienden a propiciar la articulación de lógicas distintas. Por ejemplo, electoral y política. La primera, responde a las urgencias que se desprenden de la necesidad de derrotar electoralmente al adversario político y, la segunda, permite dar respuesta a la “pulsión” de obtener y transformar las estructuras de poder de una sociedad en un momento histórico. En situaciones de estabilidad institucional la electoral evoca a la lógica política y aquella juega un rol hegemónico. Es en este escenario donde prevalecen las técnicas de mercadeo, triangulación y esquemas dirigidos a persuadir y seducir a los potenciales electores.
Por su parte, la lógica política predomina en coyunturas de inestabilidad o transición y su despliegue tiene como propósito acceder para modificar las instancias de poder. Lo electoral, en consecuencia, tiende a subordinarse a lo político; esta última dimensión proporciona los contenidos sustantivos que deberán dirimirse en la contienda electoral.
Ilustremos lo anterior a través de dos frases emblemáticas de procesos electorales acaecidos en nuestro pasado reciente. Por ejemplo, la consigna “este hombre si camina” (Carlos Andrés Pérez, 1973) era de naturaleza electoral. No expresaba una oferta diseñada para alterar radicalmente la estructura del gobierno. Por el contrario, connotaba la voluntad de restaurar para centralizar el poder del estado. En extremo opuesto, se sitúa la sentencia “hay que freír en aceite las cabezas de adecos y copeyanos” (Hugo Chávez Frías, 1998). Este lema designaba una reivindicación de naturaleza política: desplazar del poder a la vieja élite partidista. Modificar sustancialmente el tradicional arreglo político que históricamente había prevalecido en el país. Reivindicaciones particulares (agua, electricidad, vialidad, ingreso, salud, etc.) no constituyeron lo medular de su oferta. Chávez “surfeó” sobre el descontento que la población sentía en relación a la dirección política. En este sentido, conjugó armoniosamente las lógicas política y electoral. De ahí se desprende, en parte, la razón de sus tempranos éxitos electorales.
Ahora bien ¿cuál de estas lógicas es la dominante en la actualidad? ¿Cómo conceptualizar el dilema que enfrenta el país? ¿Esta disyuntiva es de naturaleza electoral o política? ¿Qué está en juego? Sin duda, es política la lógica que prevalece y está en vilo el destino del país. En consecuencia, confrontar al poder no tan sólo sería inevitable sino que constituiría la estrategia apropiada. Este es el marco dentro del cual las consignas electorales de la oposición adquirirían su verdadero significado. Vale decir, comunicar con claridad la decisión de ser alternativa al poder constituido. Términos como porvenir, paz, progreso, etc. adquieren peso significativo en la medida que se subordinen a la lógica política. En caso contrario, no pasarían de ser abstracciones sin capacidad de discriminar en lo electoral y lo político.
“Gobiernas tú”, por ejemplo, es una consigna que expresa con nitidez una alternativa distinta a la del chavismo. Además de su obvio contenido político da pie para la construcción de una narrativa que enlace las reivindicaciones particulares (empleo, seguridad, salud, educación, vivienda, etc.) en una cadena que produzca un sólo significado: desplazar al chavismo para distribuir el poder.
En fin sí “gobiernas tú”, darás respuestas a los problemas que te agobian.
Publicado por Miguel Megias en 14:32 0 comentarios
Las autonomías SI son factibles a corto plazo
En el país existen un conjunto de impuestos que, de ser asumidos por las regiones, proporcionarían el piso financiero para hacer realidad las autonomías de los estados-regiones del país. Ejemplos de dichos impuestos son:
Impuesto sobre las ventas y/o valor agregado (IVA)
Impuestos al capital y a la producción
Gravámenes de importación y exportación de bienes
Impuestos territoriales o sobre predios rurales
Impuestos sobre las transacciones inmobiliarias
Impuestos de Notarías y Registros
Administración de minas de minerales no metálicos
El sistema financiero público
Transferencias de la propiedad de las tierras baldía a los estados-región y municipios (eliminación del Instituto Nacional de Tierras, INTI)
Transferencia de los inmuebles propiedad de la nación.
Se ha calculado que, sólo por el IVA, entrarían a Carabobo una cantidad de recursos mucho mayor de lo que representa, hoy día, el situado constitucional. Por ejemplo, el IVA en el Táchira, según cálculos del Dr. Colmenares, es de 1.100 millones.
El término autarquía (o autarcía) se refiere a la forma de descentralización que permitiría a un estado-región un gobierno con personalidad jurídica y patrimonio propio. Según el derecho constitucional es la capacidad de autoadministrarse o autogobernarse, pero conforme a estatutos orgánicos provenientes de un poder superior.
Según el Dr. Enrique Colmenares Finol (ex ministro del Ambiente del presidente Carlos Andrés Pérez), las autonomías del estado-región se fundamenta en tres principios:
La autonomía: es la capacidad que se le reconoce a un colectivo para regirse por sus propias normas y darse sus autoridades.
La Autarcía (o autarquía): es la autosuficiencia económica de una región o municipio para asumir sus responsabilidades, mediante impuestos o servicios.
La Autoría: es la responsabilidad directa del funcionario público ante las comunidades y determinación de sanciones correspondientes.
Publicado por Miguel Megias en 14:28 0 comentarios
Tercera Cumbre de Gobernadores: en Valencia
Apertura de la Tercera Cumbre de Gobernadores en Valencia
En el marco de la Tercera Cumbre de Gobernadores realizada en la ciudad de Valencia, los mandatarios de los Estados Táchira, Amazonas, Lara, Zulia, Miranda, Nueva Esparta y Distrito Capital, suscribieron un acuerdo donde exigen al Gobierno Nacional la participación conjunta en el cálculo de los recursos que por ley les corresponden, tomando en cuenta que el monto aprobado para el 2012 no se ajusta a las necesidades de las regiones y fue calculado con un precio inferior al costo actual del barril de petróleo.
Los mandatarios regionales también pidieron la entrega de los recursos por concepto de Situado Constitucional y Fondo de Compensación Interterritorial (que ascienden a 19 mil millones de bolívares) así como el envío "inmediato" de los recursos destinados al pago de aguinaldos de trabajadores.
En el manifiesto final del encuentro, exhortaron a su vez al Poder Judicial a impedir "la práctica de medidas arbitrarias tendentes a paralizar la disponibilidad de los recursos financieros de gobernaciones y alcaldías bajo el amparo de decisiones divorciadas de la Constitución y la Ley, desconociendo la autonomía de los entes políticos territoriales así como las prerrogativas procesales que les asisten".
En su carácter de mandatario anfitrión de esta cumbre, el gobernador de Carabobo Henrique Salas Feo leyó el documento final. En el primer punto del texto, exigen al Tribunal Supremo de Justicia “dejar la práctica de medidas arbitrarias tendientes a paralizar la disponibilidad de los recursos financieros de las gobernaciones y alcaldías, bajo el amparo de ejecuciones divorciadas de la Constitución Nacional y las leyes, desconociendo la autonomía de los entes políticos territoriales, así como de las prerrogativas procesales que les asisten”.
Salas Feo citó el caso ocurrido recientemente en el Zulia con el embargo de cuentas oficiales y anunció un rechazo rotundo a la medida dictaminada por un tribunal de esa entidad, a través de la cual fue embargado el Situado Constitucional a esta Gobernación.
Los gobernadores de oposición entregarán un documento a las autoridades del Consejo Federal de Gobierno, para convocar a una próxima reunión de trabajo con técnicos financieros de las Gobernaciones, a fin de examinar de manera conjunta las bases de cálculo que se utilizan para determinar los ingresos de la República.
“Es decir, la cuota-parte que constitucionalmente le corresponde asignar a los Estados y municipios y la forma en que se está distribuyendo dichos ingresos”, expresó el Gobernador de Carabobo.
En el documento final, se hace un llamado al Gobierno nacional a implementar "de forma conjunta" un registro de terrenos aptos para la construcción de viviendas, contribuyendo a la eliminación de riesgos ante inundaciones y derrumbes.
Para más detalles sobre el tema de los recursos financieros y el IVA para la región, haga click aquí.
Publicado por Miguel Megias en 13:24 0 comentarios
La séptima papeleta: una experiencia exitosa
Séptima papeleta para votar por la reforma a la Constitución
Érase una vez, en Colombia: 1990.
Corrían tiempos difíciles. Y sin embargo, los estudiantes salvaron a ese país...
Largas convulsiones y contubernios políticos habían impedido cambios que conciliaran realmente a los colombianos, ante lo cual un movimiento de estudiantes universitarios, con sus propios esfuerzos, sueños y anhelos, llevó adelante una campaña nacional conocida como la “Séptima Papeleta”. Esta consistió en depositar un voto adicional, propio, en las elecciones parlamentarias y municipales de 1990, que permitió a la ciudadanía pronunciarse en favor o en contra de una Asamblea Constituyente.
Como resultado, Colombia vivió un proceso que concluyó con una nueva Constitución donde los estudiantes desempeñaron un papel estelar.
Venezuela, 2011: la Boleta Electoral Federal
La convocatoria a elecciones primarias por parte de la Mesa de la Unidad Democrática, (MUD), ofrece un escenario propicio para llevar a cabo una consulta similar a lo acontecido en el vecino país.
En concreto, se está proponiendo a las fuerzas políticas la inclusión de una "boleta electoral federal", para que los ciudadanos se pronuncien sobre aspectos sustantivos del país.
Por ejemplo, a través de esta boleta los ciudadanos emitirían opinión (no vinculante) sobre la pertinencia de que los impuestos, tales como el IVA (Impuesto al Valor Agregado) y impuesto sobre la renta, ingresos por registros y notarías, operaciones inmobiliarias, sucesiones, administración de minas de minerales no metálicos, etc. sean retenidos e invertidos en la región, en vez de ser transferidos al gobierno central como ahora.
Otro tema a considerar pudiera ser la profundización del sistema federal establecido en el Art. 4º de la Constitución vigente lo que implica que las regiones accedan a un estatus autonómico para el establecimiento de Cortes Federales de Justicia o instancias federales en otros ámbitos (aguas, seguridad, vías públicas, transporte, salud, educación, cultura, etc.).
Dado que las primarias de la MUD han sido convocadas para un día emblemático -12 de febrero, Día de la Juventud- esta ocasión pudiera aprovecharse para que los jóvenes estudiantes asuman la tarea de llevar adelante esta propuesta: la Boleta Electoral Federal.
De ser así, en el día señalado habría, además de la selección del candidato de la preferencia de cada quien, una urna adicional donde los ciudadanos se pronunciarían sobre estos aspectos políticos y económicos de tanta importancia para las regiones (estados y municipios).
En fin, de lo que se trata es que gobiernas tú...
Reunión preparatoria del día del estudiante
El Dr. Enrique Colmenares Finol, en su exposición.
Reunión a propósito del Día del Estudiante.
Invitado por el Vicerrector Administrativo de la UC, José Ángel Ferreira, el Observatorio Nacional de las Autonomías, asistió como observador a una reunión preparatoria de los eventos relacionados con la celebración del Día del Estudiante, que se llevará a cabo el 21 de noviembre en la ciudad de Valencia.
En la reunión convocada por el Vicerrector Administrativo, el Dr. Enrique Colmenares Finol, ex Ministro del Ambiente del presidente Carlos Andrés Pérez, presentó su proyecto de país, enfatizando, en esta ocasión, la necesidad de distribuir el poder a través del fomento de las autonomías políticas y económicas de estados y municipios:"el municipio fuerte" según sus palabras.
Por ejemplo, señaló, que de quedarse el IVA en la región-estado Carabobo, se obtendría recursos financieros adicionales por el orden de BsF 6.000 millones. Esta cifra supera en demasía los recursos que se obtienen vía situado constitucional. En el caso del estado-región Táchira, se generaron por este concepto (y el gobierno central lo expropió), alrededor de MIL MILLONES en el año 2009.
Finalmente, los organizadores de este evento esperan cursar invitaciones a los actores colombianos, (líderes estudiantiles de la época), que protagonizaron el movimiento denominado "la séptima papeleta", que propició la convocatoria de una constituyente que reorganizó y democratizó las estructuras de poder del estado colombiano.
Significado del día del estudiante
Cabe recordar que el 21 de noviembre se conmemora la huelga universitaria organizada para rechazar el plebiscito convocado por el general Marcos Pérez Jiménez con la finalidad de prolongar ilícitamente su mandato. Como actores principales de este evento figurarón Antonio José Urbina ("Caraquita"), Chela Vargas, Hilarión Cardozo, Ramón Espinoza, Alejandro Arratia, Hector Rodriguez Bauza, Enver Cordido, Julio Escalona, entre otros. Líderes estudiantiles todos de la época.
Es relación a ese evento, es necesario señalar que previamente estudiantes de los liceos Andrés Bello, Fermín Toro, Aplicación y la Escuela Normal Miguel Antonio Caro, repartieron volantes y en la Universidad Católica Andrés Bello quemaron la fraudulenta Ley Electoral, un ejemplar del diario El Heraldo y una foto del general Marcos Pérez Jiménez. Impulsando así los acontecimientos que concluyeron con el derrocamiento de la dictadura.
Publicado por Miguel Megias en 13:27 0 comentarios
El profesor Edgar Pérez, presentando su propuesta.
En el marco de la reunión convocada por el Vicerrector Administrativo de la UC, José Ángel Ferreira, preparatoria de las actividades enmarcadas en el día del estudiante (21 de noviembre), el profesor Edgar Pérez, a propósito de la coyuntura electoral, ha elaborado una propuesta que ha denominado "Acto celular constituyente", con la que aspira construir "un nuevo tipo de sociedad y una dinámica distinta de interrelación con el poder".
La propuesta consiste básicamente, en presentar a consideración de los ciudadanos, en escenarios variados ("cines, cibercafés, playas, retaurantes, tascas, instituciones educativas y universitarias", entre otras) un documento breve (de dos o tres páginas) denominado "Acta Constituyente", que contenga respuestas de la gente a un conjunto de temas "vitales para el país".
El documento, según, su autor, sería divulgado en todo el país y firmado por quienes lo acepten, constituyendo así un una especie de "miniactas" donde la voluntad ciudadana quedaría expresada en asuntos "políticos, geográficos, educativos y de salud."
El profesor Pérez propone que, una vez obtenidas la planillas firmadas, se entreguen, el día de las elecciones primarias, a la Mesa de la Unidad Democrática (MUD), generando así una demanda de compromiso para asumir estos temas en el debate electoral.
Publicado por Miguel Megias en 11:45 0 comentarios
Urna de votación federal: una propuesta
Imagen modificada: tomada de primicias24.com
“No tengáis miedo”; “llueve, pero escampa”; “si, podemos".
Estas frases fueron pronunciadas por personajes distintos en tres circunstancias históricas diferentes. No tengáis miedo fueron las primeras palabras que Juan Pablo II lanzó al mundo entero desde la Plaza de San Pedro, cuando inició su pontificado, el 22 de octubre de 1978. Con este mensaje el Papa exhortó a confiar en el hombre, “desde la humilde aceptación de su contingencia”.
Llueve, pero escampa proverbio tomado del refranero popular utilizado por el difunto presidente Carlos Andrés Pérez para enfrentar situaciones políticas adversas.
Si, podemos, frase emblemática que pronunció repetidamente Barack Obama, tras asegurarse la presidencia de Estado Unidos durante la celebración en Chicago ante de miles de sus seguidores. Estas tres frases connotan un canto al optimismo de la voluntad para crear situaciones inéditas.
En el país comienza a nacer una nueva demanda que va más allá de las urgencias electorales. La población siente que ha llegado la hora de modificar y democratizar la actual estructura del poder. En consecuencia se hace indispensable agregar a la oferta electoral una de naturaleza política. Abrir cauce para que la población se pronuncie en relación a la modificación de la organización política en el país que profundice el carácter federal establecido en la Constitución.
¿Cómo instrumentar o canalizar este deseo? ¿De qué forma podemos concretar esta nueva oferta política?
El Observatorio Nacional de las Autonomías hace suya la reflexión que ha desarrollado y ofertado al país el Dr. Enrique Colmenares Finol, ex ministro del Ambiente del presidente Pérez. Proponemos se consulte a los votantes, en el marco de las elecciones primarias, sobre mecanismos para modificar y profundizar nuestra democracia A esta propuesta la identificamos con el nombre de “urna de votación federal”.
El mecanismo es sencillo. En forma consensuada con la Mesa de la Unidad (MUD) y otros actores de la sociedad civil, se formularían preguntas sobre la modificación y la creación de nuevas instancias para el ejercicio del poder democrático. En las primarias el ciudadano votaría por el candidato de su preferencia y, al mismo tiempo, en urna diferente, depositaría una papeleta marcando la repuestas a las preguntas formuladas. A manera de ejemplo, una propuesta podría tener el tenor siguiente:
¿Está usted de acuerdo en profundizar el carácter federal del estado venezolano para profundizar las autonomías políticas de los estados que conforman la República de Venezuela?
Esta consulta debería ser precedida por una campaña nacional que sirva de acicate para propiciar la participación y proporcionar una base electoral más sólida al candidato electo. De esta manera, las primarias tendrían un valor agregado. Desde luego, el candidato triunfador debe asumir el compromiso histórico que suponen los resultados de la elección.
En fin, rescatemos el ímpetu común a las frases con las que iniciamos estas breves líneas. No tengamos miedo al escepticismo; enfrentemos el pesimismo y siempre alcemos el credo eterno que resume el espíritu de un pueblo: si, podemos.
Publicado por Miguel Megias en 22:00 0 comentarios
En homenaje a Pérez: el presidente descentralizador
Fue en 1989 cuando el presidente Carlos Andrés Pérez puso el ejecútese a la Ley que permitió la elección directa de gobernadores y alcaldes, dando así un impulso a la democratización del poder en Venezuela.
El Dr. Enrique Colmenares Finol. ministro del Ambiente en la administración de Pérez, en su segundo mandato, rindió homenaje al ilustre venezolano con estas palabras:
Presidente Carlos Andrés Pérez:
Trajimos tierra de tu Táchira con aroma de café. Del campo donde nacisteis en La Vega de la Pipa en tu Rubio querido, para depositarla en éste chorote junto a tus restos, para así cerrar el ciclo de tu vida terrenal y elevar a la gloria del universo tu espíritu y tu legado porque reine la libertad, la igualdad, la verdad, la dignidad, la justicia, la honestidad, el perdón y la reconciliación de tu pueblo, de los latinoamericanos y pueblos del mundo por los cuales luchaste.
Nos comprometemos desde el Táchira, junto a Leonardo Ruiz Pineda empinados como un delirio sobre el Chimborazo, a seguir tu legado para recuperar nuestra patria.
Ante ti, lo juramos.
Enrique Colmenares Finol, ministro del Ambiente de Carlos Andrés Pérez
Publicado por Miguel Megias en 18:51 0 comentarios
Foro-Presentación del Observatorio
Instalación del Foro a cargo de la rectora Jessy Divo de Romero
En nombre de la Universidad de Carabobo, la rectora Jessy Divo de Romero, instaló el acto y seguidamente, la Ing. Amalia Vegas, Secretaria General del Gobierno, en nombre del gobernador Henrique Fernando Salas Römer (por encontrarse en Caracas en el sepelio del presidente Carlos Andrés Pérez) se dirigió a los asistentes, expresando el interés del ejecutivo de Carabobo, por el tema de las autonomías políticas.
Seguidamente, el profesor Nelson Acosta Espinoza llevó a cabo una presentación, enfatizando la necesidad de un "giro lingüístico" en el relato político que ofrece el bloque opositor. Insistió en la necesidad de expresar con palabras distintas la oferta electoral que competirá con la del oficialismo. A título de ejemplo, citó "al socialismo hay que oponer autonomías, a pueblo ciudadanía, etc.". Igualmente, propuso la implementación de lo que él denominó "la urna electoral federal", como un instrumento para propiciar el apoyo del país a la solicitud de autonomías políticas para los estados
Por su parte, la doctora Cecilia Sosa señaló que con la Constitución de 1999 sería posible llevar a cabo muchos de los cambios referidos a la descentralización. Y se comprometió, de llegar a la presidencia, a revocar las leyes y decretos recentralizadores promulgados por el ejecutivo del actual gobierno.
Moraima Padrón, miembro del ejecutivo del Estado Carabobo, se refirió a la expropiación, por parte del gobierno central, de recursos financieros a las gobernación; y así mismo explicó las "astucias" que implementa el gobierno central para transformar en "extraordinarios" ingresos ordinarios que debieron ser compartidos con los estados y municipios. Un ejemplo de ello es la determinación (sin discusión) del precio del barril de petróleo a $40, cuando su cotización real supera los $100, restándole una inmensa masa monetaria a los estados y municipios.
Elizabeth Neümañ, en representación del Dr. William Dávila (ausente por atender las exequias del presidente Pérez), disertó sobre el federalismo en la historia de Venezuela.
Adriana Vigilanza, presentó algunos aspectos constitucionales sobre el federalismo y la descentralización, resaltando "los mitos y realidades en el reparto de tributos y otros ingresos entre los entes políticos territoriales en Venezuela".
Para finalizar, Ulises Rojas, en su calidad de Vicerrector Académico, clausuró el acto, agradeciendo a los presentes su aporte al esclarecimiento de los temas tratados en el evento.
A continuación, una galería de fotos del Foro.
Publicado por Miguel Megias en 16:37 0 comentarios
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References: artículo 62
 Artículo 4
 artículo 293
 artículo 204
 artículo 205
 artículo 206
 artículo 70
 artículo 1

Artículo 1