Source: https://www.portalzp.pl/tryby-i-sposoby-udzielania-zamowien-37
Timestamp: 2018-05-22 17:18:02+00:00

Document:
Porady, Zamawiający, Tryby i sposoby udzielania zamówień - Portal ZP
Tryby i sposoby udzielania zamówień W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.
Pytanie: Gmina podpisała umowę w ramach dofinansowania PROW na realizację budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie gminy oraz przebudowę oczyszczalni ścieków. Wartość całej operacji opiewa na kwotę ok. 1 mln zł. Czy z uwagi na przedmiot zamówienia gmina powinna zrealizować zadanie w ramach „klasycznego” przetargu nieograniczonego zgodnie z przepisami ustawy Pzp, czy może stosownie do art. 132 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp tego typu zamówienia należy zakwalifikować do sektorowych i podlegają one wyłączeniu ze stosowania ustawy Pzp?
Usługi rehabilitacyjne i fizjoterapii lepiej zamawiać łącznie
Pytanie: Mamy dwa rodzaje usług społecznych, które będą realizowane w 2018 roku: usługi fizjoterapii CPV: 85142100-7 oraz usługi rehabilitacyjne CPV: 85312500-4, których wartość oddzielnie nie przekracza 30.000 euro, ale po zsumowana już tak. Czy analizując sposób przeprowadzenia procedury, powinniśmy brać pod uwagę łączną kwotę usług?
Pytanie: Planujemy postępowanie na wykonanie usługi opracowania dokumentacji projektowej wraz ze świadczeniem nadzoru autorskiego na potrzeby przyszłej roboty budowlanej. Wartość całego zamówienia obejmującego wykonanie dokumentacji i świadczenie nadzoru autorskiego przekracza 221.000 euro. Nadzory autorskie stanowią niewielką część zamówienia, której wartość nie osiąga ww. kwoty. Czy usługa nadzoru autorskiego jest świadczeniem okresowym lub ciągłym? Czy można zawrzeć umowę na wykonanie projektu i późniejsze świadczenie nad nim nadzoru autorskiego na czas oznaczony 6 lat? Czy obowiązują tu przepisy art. 142 ust. 1–3 ustawy Pzp?
Czy gmina realizująca sieć wodociągową zawsze zastosuje przepisy właściwe dla zamówień sektorowych?
Pytanie: Jako gmina chcemy przeprowadzić inwestycję budowy wodociągu w jednej z naszych miejscowości. Mamy trudność w interpretacji art. 132 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp – nie wiemy, czy w tej sytuacji jesteśmy zamawiającym sektorowym czy nie. We wszystkich miejscowościach tworzymy sieci wodociągowe osobiście jako gmina bez pośrednictwa innych firm czy spółek. Wówczas jako gmina również płacimy faktury. Inaczej wygląda to w odniesieniu do zarządzania siecią. W części miejscowości administrujemy wodociągiem jako gmina tj. spisujemy liczniki, wystawiamy faktury za wodę i zbieramy opłaty. W innych miejscach sieci wodociągowe są przekazane w zarząd Wodociągów Zachodniopomorskich i wówczas to przedsiębiorstwo zbiera opłaty i wystawia faktury za wodę. W konkretnej miejscowości, w której ma być budowany wodociąg, występuje właśnie taka sytuacja tj. inwestycja budowy sieci wodociągowej będzie prowadzona bezpośrednio przez gminę, ale zarządzaniem i zbieraniem opłat zajmie się wymienione przedsiębiorstwo. Czy dla budowy wodociągu realizowanego przez gminę jesteśmy zamawiającym sektorowym, gdy następnie przekażemy wodociąg w zarząd innemu przedsiębiorstwu?
Kiedy gmina może w ramach in-house zlecić wykonawcy odbiór odpadów?
Pytanie: Zamawiający w październiku 2017 roku rozstrzygnął przetarg nieograniczony na odbiór odpadów od mieszkańców swojej gminy. Do przetargu przystąpiła tylko jedna firma X. W grudniu tego samego roku firma X podpisała z gminą umowę na świadczenie usługi w trybie in-house. Nie widnieje przy tym w BIP informacja o unieważnieniu postępowania z uwagi na zmianę formy udzielenia zamówienia. Firma X jest skonstruowana z kilkunastu udziałowców – gmin, w których świadczy usługę odbioru odpadów komunalnych. Natomiast zgodnie z przepisami, aby uzyskać zamówienie w trybie in-house niezbędne jest posiadanie minimum 90% przychodów własnych ze „swojego” terenu. Z informacji dostępnych w Internecie można dowiedzieć się, że firma X nie spełnia tego wymagania, ponieważ realizowała usługi również w gminach nieobjętych udziałami i wnosiły one do firmy ponad 10% całkowitego przychodu. Czy w takim przypadku dotychczasowa umowa z gminą mogła być zerwana i w to miejsce zawarta nowa umowa? Do tej pory wykonawca X podpisał umowę w trybie in-house z czterema gminami – czy są one ważne?
W jakim trybie zamówić usługę społeczną o wartości poniżej 30.000 euro?
Pytanie: Ustawa Pzp wskazuje dwa progi stosowania procedur dotyczących usług społecznych – w art. 138g i art.138o. Czy jeżeli usługę społeczną oszacowano poniżej 30.000 euro, do jej zamówienia stosujemy art. 138o ustawy Pzp?
Pytanie: Czy w zamówieniach społecznych udzielanych na podstawie art. 138o ustawy Pzp obowiązuje klauzula standstill z art. 94 ust. 1 ustawy Pzp?
Czy zamawiający zastosuje ustawę Pzp do podpisania umowy z podwykonawcą?
Pytanie: Jesteśmy Państwowym Instytutem Badawczym zobowiązanym do stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Często występujemy w przetargach w charakterze wykonawcy. Czy w takim przypadku, jeżeli część zamówienia zamierzamy zlecić podwykonawcy (dotyczy to głównie realizacji pewnych usług) jesteśmy zobowiązani do jego wyboru w trybach ustawy Pzp w przypadkach: a) gdy polegamy na jego zdolnościach w celu spełnienia kryteriów kwalifikacji określonych przez zamawiającego, b) gdy zamierzamy mu zlecić podwykonawstwo części zamówienia, ale nie bazujemy na jego potencjale (sami spełniamy kryteria selekcji)?
Procedura na unieważnioną część postępowania – wskazówki związane z jej prowadzeniem
Pytanie: Na początku roku ogłosiliśmy przetarg nieograniczony do progów unijnych na dostawę sprzętu sportowego, podzielony na dwie części (I – sprzęt do aquaerobiku, II – sprzęt sportowy halowy). Zleciliśmy zamówienia na dwie części. W następnym przetargu nieograniczonym o wartości do progów unijnych zamawialiśmy sprzętu piłkochwyty i siatki na boiska. Ze względu na duże zainteresowanie aquaaerobikiem postanowiliśmy dokupić tego sprzętu i podzieliliśmy drugie postępowanie na dwie części (cz. I siatki i piłkochwyty, cz. II sprzęt do aquaaerobiku). Na drugą część nikt nie złożył oferty. Unieważniliśmy ją ze względu na brak ofert. Czy teraz mamy możliwość zlecenia jej z wolnej ręki? Czy jeśli wartość przedmiotu na tę część nie przekracza 30.000 euro, możemy udzielić zamówienia zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Pzp?
Pytanie: Zamawiający przeprowadził w 2017 roku dwa postępowania na roboty budowlane w budynku. Pierwsze polegało na montażu instalacji fotowoltaicznej w budynku (wartość 180 tys. netto zł). Drugie zostało podzielone na dwie części: 1. Remont pomieszczeń biurowych (100 tys. zł netto). 2. Wymiana instalacji ppoż. (113 tys. zł netto). W postępowaniu na montaż fotowoltaiki i remont pomieszczeń biurowych podpisano umowy. Postępowanie w części 2 unieważniono ze względu na brak środków. Czy zamawiający ponownie wszczynając postępowanie na część nr 2 może nie stosować ustawy Pzp, z uwagi na fakt, że wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza 30.000 euro? Czy zamawiający powinien szacunkową wartość tego postępowania łączyć z kwotami już udzielonych zamówień?
Brak podziału zamówienia na dostawę prądu należy odpowiednio uzasadnić
Pytanie: W jaki sposób umotywować niepodzielenie zamówienia publicznego na zakup energii elektrycznej na części?

References: art. 132
 art. 142
 art. 132
 art. 138
 art.138
 art. 138
 art. 138
 art. 94
 art. 3
 art. 4