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LA INDEPENDENCIA DEL AUDITOR Y LAS CUASI-RENTAS
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Gerardo Molina Quintero
1 LA INDEPENDENCIA DEL AUDITOR Y LAS CUASI-RENTAS Francisco MARCOS LL.M. Boalt Hall School of Law Doctor en Derecho SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN LA TEORÍA DE LA AGENCIA Y LA TEORÍA CONTRACTUAL DE LA AUDITORÍA LA INDEPENDENCIA DEL AUDITOR Y LAS CUASI-RENTAS LA TESIS DE PAZ-ARES SOBRE LA AUDITORÍA OBLIGATORIA.- 5. LA TESIS DE ARRUÑADA SOBRE LA PRESTACIÓN POR EL AUDITOR DE OTROS SERVICIOS PROFESIONALES A SUS CLIENTES DE AUDITORÍA. 1. INTRODUCCIÓN. En los modernos estudios de la doctrina jurídica y económica sobre la auditoría de cuentas los dos temas que han despertado mayor interés son el deber de independencia del auditor y el régimen de responsabilidad civil de los auditores de cuentas por el informe de auditoría 1. El primero de esos temas se ha enriquecido por las aportaciones de Cándido Paz-Ares, "La ley, el mercado y la independencia del auditor" (Civitas, Madrid 1996) y de Benito Arruñada, "La calidad de la auditoría. Incentivos privados y regulación" (Marcial Pons, Madrid 1997) 2. Ambos utilizan la denominada "teoría contractual de la 1 Sobre esta última cuestión v. Christi AMESTI MENDIZABAL, La actuación de los auditores en la sociedad anónima: la responsabilidad de los auditores en la sociedad anónima, CDBB nº 3, EDERSA, Madrid 1995; Fernando PANTALEON, La responsabilidad civil de los auditores: extensión, limitación, prescripción, Cuadernos Civitas, Madrid Con anterioridad a la aprobación de la Ley 19/1988, de 12 de julio, de auditoría de cuentas, los estudios doctrinales en materia de auditoría no habían profundizado sobre esta cuestión, limitándose a subrayar la relevancia de la independencia del auditor para una regulación adecuada de la auditoría de cuentas, pero sin precisar el contenido del deber de independencia del auditor [cfr. algunas de las ponencias presentadas al Seminario celebrado en la UIMP (Santander) en 1985 y recogidas después en el volumen Contabilidad y Auditoría en España ante la CEE, AECA (Serie Monografías nº 7), Madrid 1986: José BAREA TEJEIRO, «Bases para una propuesta de ley de Contabilidad», pág. 131; Eric WAHL, «Nuevas perspectivas de la auditoría», pág. 178; Edouard SALAUSTRO, «La Octava Directriz de la CEE sobre la habilitación legal de los auditores», págs ]. Luego, siguiendo los dictados del artículo 24 de la Octava Directiva CEE, la Ley 19/1988, de Auditoría de Cuentas afirma el principio general de la independencia del auditor en el artículo 8 y el2 auditoría" como instrumento principal de trabajo, con un enfoque predominantemente positivo; pero los objetivos son distintos: mientras que el estudio de Paz-Ares se centra en la obligación legal de auditoría y en los problemas que suscita para la independencia del auditor, Arruñada construye un modelo teórico de la calidad de la auditoría profundizando en el examen de la independencia del auditor, para adentrarse más tarde en los problemas que para ésta pudiera ocasionar la prestación por el auditor de otros servicios profesionales a los clientes de auditoría. Reglamento en los artículos 36 a 41 [estos preceptos establecen el régimen de incompatibilidades para el ejercicio de la auditoría de cuentas y los plazos máximo y mínimo para la contratación de los auditores, cfr. Francisco Javier ARANA GONDRA, Ley de Auditoría de Cuentas, en Comentarios a la Legislación Mercantil (dir. Fernando Sánchez Calero), EDERSA, Madrid 1995, págs ; Angel Marina GARCÍA- TUÑÓN, Régimen jurídico de la contabilidad del empresario, Lex Nova, Valladolid 1992, pp. 267 y ; Pablo Luis NUÑEZ LOZANO, El Régimen jurídico de la auditoría de cuentas en el Derecho Español, Junta de Andalucia, Sevilla 1989, págs ; María Victoria PETIT LAVALL, Régimen jurídico de la auditoría de cuentas, ICAC-Ministerio de Economía y Hacienda, Madrid 1994, págs ]. Con posterioridad a la aprobación Ley 19/1988, las discusiones doctrinales sobre la independencia del auditor se dirigieron al sistema de rotación obligatoria de los auditores [v. Rafael ILLESCAS ORTIZ, «Auditoría, Aprobación, Depósito y Publicidad de las Cuentas Anuales», en Comentario al Régimen Legal de las Sociedades Mercantiles (dir. Uría/Menéndez/Olivencia), tomo VIII, Civitas, Madrid 1993, pág. 49], sistema que fue eliminado por la Disposición Adicional Segunda 18ª y Sexta de la Ley 2/1995. Las críticas al sistema de rotación obligatoria corrieron principalmente a cargo de los profesores Arruñada, Iglesias Prada y Paz-Ares [cfr. Juan Luis IGLESIAS PRADA, «La duración del cargo del auditor. Consideraciones críticas», RdS 3 (1994), págs y Estudios jurídicos en homenaje al profesor Aurelio Menéndez, vol. II, págs ; Benito ARRUÑADA y Candido PAZ-ARES, «Mandatory Rotation of Company Auditors. A Critical Examination», Int l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) págs ; id., «La rotación de auditores», El País, jueves 22 de diciembre de 1994, pág. 62]. De otra parte, entre los más activos defensores del mecanismo de rotación obligatoria se encuentran los profesores Vicent Chuliá y Petit Lavall [cfr. Francisco VICENT CHULIÀ, Introducción al Derecho Mercantil, Tirant lo blanch, Valencia 1995, págs ; id., «Nuevas estrategias en el Derecho de Sociedades europeo», DN 76 (1997) pág. 27 (nota 45); María Victoria PETIT LAVALL, «La supresión de la regla de la rotación obligatoria en el nombramiento de auditores de cuentas por la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada. Valoración de la solución legislativa a raíz del comentario de los profesores ARRUÑADA, B. y PAZ-ARES, C., "Consecuencias económicas de la rotación obligatoria del auditor de cuentas" (versión preliminar), Seminario de Economía de la Empresa, UPF, 30 de marzo de 1995», RGD 609 (1995) págs ).3 2. LA TEORÍA DE LA AGENCIA Y LA TEORÍA CONTRACTUAL DE LA AUDITORÍA. Es sabido que el informe de auditoría tiene extraordinaria utilidad como mecanismo de supervisión de la actividad empresarial, por cuanto que permite a los accionistas -y al público en general- verificar la fiabilidad y la credibilidad de las cuentas presentadas por las empresas. La "teoría de la agencia" explica de manera sencilla cómo en el mercado existen incentivos privados que originan la demanda voluntaria de los servicios de auditoría de cuentas 3. Ciertamente, esta demanda no es homogénea para todas las empresas: se trata de una demanda derivada, es decir que está en función de la "estructura contractual de la empresa" 4. De ahí que sea previsible la existencia de una demanda de auditorías de calidad diferenciada en función de los "costes de agencia" de cada sociedad: cuanto mayores sean los "costes de agencia", mayor será la demanda de calidad de la auditoría 5. La calidad del servicio de auditoría depende fundamentalmente de dos variables fundamentales: la competencia profesional -o, si se prefiere, la capacidad del auditor para detectar errores- y la independencia, que no es sino la disposición del auditor a reflejar en su informe los errores detectados 6. 3 ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs ; PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs En términos generales, con referencia a la información (auditada o no) voluntariamente proporcionada por las sociedades cotizadas españolas, v. María Antonia GARCÍA BENAU y Juan MONTERREY MAYORAL, «La revelación voluntaria en las compañías españolas cotizadas en Bolsa», Rev. Esp. Fin. Contab. 74 (1993) págs ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, pág PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, pág. 43. V. también el interesante estudio de Begoña GINER INCHAUSTI, «The influence of company characteristics and accounting regulation on information disclosed by Spanish firms», Eur. Acct. Rev. 6 (1997) págs , que constata la existencia de distintas circunstancias específicas a las sociedades que -junto a la regulación- influencian la información que éstas divulgan y la selección de los auditores de sus cuentas (tamaño, cotización en bolsa, sector industrial al que pertenece, etc.). 6 ARRUÑADA y PAZ-ARES, Int'l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) págs ; ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs ; PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs Éste4 En todo caso, presupuesto necesario de la calidad de la auditoría es la información sobre la sociedad que el auditor utiliza en su trabajo. La introducción de este componente proporciona un elemento muy importante para valorar la calidad de la auditoría: permite distinguir entre información "blanda" (soft information) y "dura" (hard information) según que ésta sea sólo observable por las partes o también lo sea por terceros 7. Por supuesto, la optimización del contenido informativo del informe de auditoría aconseja la adopción de medidas que incentiven que los informes de auditoría contengan información "blanda", proporcionando a los terceros información que éstos difícilmente podrían adquirir de otro modo 8. El sistema de responsabilidad del auditor que se instaure será determinante para que ello ocurra LA INDEPENDENCIA DEL AUDITOR Y LAS CUASI-RENTAS. La existencia de una "demanda contractual" de auditorías no significa que todas las empresas estén interesadas en obtener auditorías de calidad. En ocasiones, los administradores pueden valorar más la complacencia del auditor y su disponibilidad a redactar un informe favorable sobre las cuentas a pesar de que éstas no lo merezcan. En efecto, la intuición parece sugerir que exista un incentivo para la dependencia del último "hila más fino" al desglosar de la competencia profesional el componente intencional, distinguiendo entre la probabilidad de detectar y la probabilidad de querer detectar (pág. 28 y nota 4). 7 ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs La autorización de la prestación de servicios complementarios por el auditor puede también producir este efecto ya qye ello proporciona a la empresa auditora mayor información "blanda", que ésta pueda utilizar en la preparación del informe (ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, pág. 30; Libro Blanco de la Auditoría de Cuentas en España, IACJCE, Madrid 1997, pág. 163). 9 El régimen de responsabilidad que se establezca será decisivo para evitar la tendencia a las "auditorías defensivas", que se limiten a cumplir con los mínimos para no incurrir en responsabilidad (ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs ). La expresión "auditoría defensiva" fue acuñada por Mark F. MURRAY, Managing the Malpractice Maze, AICPA, New York 1992, págs y Esta idea es sugerida también por Werner F. EBKE, «In Search of Alternatives: Comparative Reflections on Corporate Governance and the Independent Auditor's Responsibilities», Nw. U. L. Rev. 79 (1984) pág Paz-Ares utiliza la expresión "auditoría defensiva" con una acepción distinta, v., La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs y 106.5 auditor 10. Arruñada y Paz-Ares demuestran que esta idea es errónea, ya que la relación económica que une al auditor con sus clientes se caracteriza por la presencia de "cuasi-rentas" que estimulan al auditor para que proporcione un servicio de calidad, manteniéndose independiente de su cliente 11. Las denominadas "cuasi-rentas" son la diferencia entre la retribución percibida por los recursos en una situación (actual) y la máxima retribución que obtendrían en el mejor uso alternativo 12. En otras palabras, los recursos y activos específicos (personal, equipo, conocimientos, etc.) que el auditor emplea en la realización de la auditoría de una empresa determinada serán menos valorados si se utilizan en la auditoría de otra empresa distinta. Algunos de estos activos incluso pueden resultar inservibles en la auditoría de otra empresa. Otro tanto ocurre desde la perspectiva del cliente, cuyo personal está habituado a trabajar con cierta empresa auditora, y debería incurrir en costes adicionales para adaptarse a los procedimientos y las prácticas del nuevo auditor. El problema que siempre suscitan las cuasi-rentas es el de su difícil verificación 10 In argumento v. ARRUÑADA y PAZ-ARES, Int'l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) pág. 50. V. por ejemplo, Jose Manuel PEREDA SIGUENZA, Manual de Auditoría y Cuentas Anuales, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid 1991, pág La magnitud de las cuasi-rentas se reduce y los incentivos a la independencia son distorsionados mediante la imposición de un sistema de rotación obligatoria, v. ARRUÑADA y PAZ-ARES, Int'l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) págs PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, pág. 35, y ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, pág. 37. En general, v. Paul MILGROM y John ROBERTS, Economía, Organización y Gestión de la Empresa, trad. de Ernesto Jimeno, Ariel, Barcelona 1993, págs ; ARRUÑADA, Teoría contractual de la empresa, Marcial Pons, Madrid 1998, págs , , Para ulteriores utilizaciones de las cuasi-rentas en el estudio de otras instituciones jurídicas, v. PAZ-ARES, «La terminación de los contratos de distribución», RDM 223 (1997) págs ; id., El sistema notarial. Una aproximación económica, Colegios Notariales de España, Madrid 1995, págs ; id., «Seguridad Jurídica y Sistema Notarial (Una Aproximación Económica)», en La fé pública, Colegios Notariales de España, Madrid 1994, págs ; ARRUÑADA, «The Organisation of Profesional Services: A Policy-Oriented Analysis», proximamente en Elgar Thesaurus of Law and Economics, 1998, mimeo, págs. 5-6; id., «The Economics of Notaries», Eur. J. L. & Econ. 3 (1996) págs En Derecho civil matrimonial, con aplicación al divorcio, v. Lloyd COHEN, «Marriage, Divorce, and Quasi Rents; or, "I gave him the Best Years of My Life», J. Legal Studies 16 (1987) págs6 material, ya que dependen de las "barreras de entrada" al mercado de auditoría, de las inversiones que las empresas auditoras realicen en activos específicos 13 y de las inversiones en reputación. En el mercado de la auditoría su existencia se debe a la falta de información perfecta sobre la "estructura de costes" de la prestación del servicio. Arruñada presenta una excelente explicación de las cuasi-rentas presentes en la actividad auditora y de su función de garantía y protección de la calidad de la auditoria 14. Siempre que el auditor tenga una cartera de clientes diversificada los incentivos a la independencia (y a la auditoría de calidad) son muy fuertes. Junto a las cuasi-rentas específicas en la relación con cada cliente, existen otras generales que son comunes a todos los clientes (y a otros potenciales clientes en el futuro). Se trata de dos planos distintos, cuyo funcionamiento conjunto influye de manera decisiva en la independencia del auditor. En la relación individual del auditor con cada cliente es difícil saber cómo se produce la asignación de las respectivas cuasi-rentas. Desde luego, no se puede concluir sic et simpliciter que haya cuasi-rentas buenas y malas. Se tiende a pensar que las cuasi-rentas del auditor en su relación con el cliente son negativas porque sea el auditor es el que tiene más que perder en caso de terminación de la relación con su cliente, y eso le haría teóricamente más vulnerable a las presiones del cliente. Sin embargo, ello no quiere necesariamente decir que las cuasi-rentas específicas del auditor sean siempre perniciosas, lo serán siempre que no concurran ciertas circunstancias que hagan que el auditor tenga más que ganar manteniendo su independencia Sobre los activos específicos en la relación de auditoría, v. ARRUÑADA y PAZ-ARES, Int'l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) págs ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs En esta parte su construcción resulta un poco más formalizada. 15 Es aquí donde entran en juego las cuasi-rentas del cliente (en su relación con el auditor). Éstas serán generalmente inferiores a las cuasi-rentas del auditor [aparentemente, el cliente pierde menos si tiene que cambiar de auditor, aunque -matizando esa impresión- v. ARRUÑADA y PAZ-ARES, Int'l. Rev. L. & Econ. 17 (1997) pág. 33]. Por esta razón se puede justificar una intervención del legislador que las haga crecer (haciendo al cliente más costoso prescindir de su auditor, sobre todo, cuando apare ntemente no exista causa). Una medida que actúe en tal dirección puede ser la atribución al auditor saliente de un derecho de comunicación con los accionistas, v. en general, PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, pág7 Ciertamente, es a nivel global cuando el análisis de las cuasi-rentas cobra dimensiones más reales. La clave está en que las cuasi-rentas genéricas del auditor (en relación con todos sus clientes -presentes y futuros-) permitan contrarrestar la potencial fuerza perniciosa de las cuasi-rentas individuales o específicas del auditor 16. Si el auditor tiene muchos clientes, el beneficio de la complacencia en la relación individual significará muy posiblemente un gran perjuicio en las relaciones con el resto de los clientes -una pérdida de reputación, un mayor riesgo de litigios 17 - lo cual le disuadirá de las tentaciones de dependencia excesiva en las relaciones individuales con sus clientes. Llegados a este punto, las trayectorias de los trabajos se separan. Paz-Ares se centra en la distorsión que, a su juicio, introduce, tanto en el mercado como en el deber de independencia, la imposición de la auditoría obligatoria a las sociedades pequeñas (4), y Arruñada profundiza en la polémica prestación de otros servicios por el auditor (5). 4. LA TESIS DE PAZ-ARES SOBRE LA AUDITORÍA OBLIGATORIA 18. El libro de Paz-Ares incorpora a la doctrina jurídica y económica de nuestro país un interrogante recurrente en la doctrina societaria comparada: el de si está o no justificada la obligación legal de publicidad contable que se impone a las sociedades anónimas 19. Paz-Ares se pregunta si, desde el punto de vista económico y bajo el prisma de la "teoría contractual de la auditoría", es acertado el "umbral" que la ley ha La prestación de otros servicios profesionales por la empresa auditora constituye un elemento adicional que genera cuasi-rentas y, por ende, que en las debidas circunstancias puede redundar en beneficio de la independencia del auditor (ARRUÑADA, La calidad de la a uditoría, págs ). 16 ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs El trabajo pionero en este campo es el de George J. BENSTON, «Required Disclosure and the Stock Market: An Evaluation of the Securities Exchange Act of 1934», Am. Econ. Rev. 63 (1963) págs Este estudio ha provocado una posterior discusión doctrinal sobre la cuestión [v. Economics of Corporation Law and Securities Regulation (ed. Richard A. Posner y Kenneth A. Scott), págs ]; para una revisión crítica de la literatura en la materia, v. Morris MENDELSON, «Economics and the Assessment of Disclosure Requirements», J. Comp. Corp. L. & Sec. Reg. 1 (1978) págs8 establecido para obligar a las sociedades anónimas a auditar sus cuentas. Las sociedades (rectius los administradores) demandarán voluntariamente informes de auditoría sobre las cuentas sociales en la medida en que se trate de un servicio valioso para ellas porque incorpore y añada "información" a esas cuentas. Por ello, la imposición legal de la obligación de auditoría no sería necesaria si las sociedades están ya dispuestas a demandar tal servicio voluntariamente. En este caso, la demanda legal es redundante de la demanda voluntaria. Sin embargo, la obligación legal provoca una distorsión cuando se trata de sociedades demasiado pequeñas, que de motu propio no demandarían tal servicio (id est porque su "estructura contractual" es simple) 20. Paz-Ares estima que la imposición legal de la auditoría en ese segmento del mercado provoca una demanda artificial de auditoría, incentivando a las sociedades pequeñas a buscar auditores de «manga ancha», que no pongan muchos impedimentos para emitir un informe favorable sobre las cuentas de la sociedad 21. La intuición de Paz-Ares puede ser acertada: los incentivos privados para la independencia del auditor disminuyen cuando las sociedades auditadas son demasiado 20 La necesidad de flexibilizar la normativa contable y de auditoría para las sociedades pequeñas y medianas ya había sido apuntada anteriormente por Fernando SANCHEZ CALERO [RDBB 40 (1990) págs ] y por Juan SANCHEZ-CALERO GUILARTE [RDBB 52 (1993) págs y «La revocación del auditor de cuentas en la sociedad anónima», RdS 2 (1994) pág. 55 (nota 3), publicado también en Estudios de Derecho Mercantil en homenaje al profesor Manuel Broseta Pont, Tirant lo blanch, Va lencia 1995, vol. 3, págs (nota 3)]. El estudio en profundidad de esta materia ha sido principalmente realizado en el Reino Unido, v. Brian CHEFFINS, Company Law: Theory, Structure and Operation, Clarendon Press, Oxford 1997, págs Aunque se trata de un estudio con base empírica bastante limitada, siendo imposible extraer resultados verdaderamente concluyentes, v. Judith A. FREEDMAN y M. GOODWIN, «The Statutory Audit and the Micro Company- An Empirical Investigation», J. Bus. L. (1993) págs (que contiene algunas referencias a trabajos que sostienen conclusiones justamente opuestas). El problema de fondo que late en esta discusión es la definición de qué se entienda por sociedad pequeña o mediana a efectos de la exclusión de la auditoría obligatoria (id., pág. 108). 21 La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs. 48 y 52. De otro lado, Arruñada pone de relieve como el incremento en la demanda por virtud de la imposición legal debe adecuarse a la existencia de una oferta de servicios de auditoría de suficiente calidad (La calidad de la auditoría, pág. 191). En el fondo también está criticando la imposición de la obligación de auditoría en supuestos en los que no se reduzcan los costes contractuales.9 pequeñas, como lo demuestra el hecho de que estas sociedades tiendan a contratar a empresas auditoras pequeñas o a auditores individuales. En tales casos, las garantías y salvaguardias que el mercado proporcionaría en condiciones de demanda voluntaria no operan. Estas sociedades quieren una "auditoría barata", pues el precio es lo único que les interesa, sin que les importe la calidad o la independencia del auditor. Tratan simplemente de "cubrir el expediente" impuesto por la Ley 22. En la situación descrita las cuasi-rentas específicas del auditor son muy altas y las cuasi-rentas genéricas son bajas (el auditor se juega mucho en cada auditoría y tiene pocos clientes) con lo que es fácil que se allane sin problemas a las pretensiones del cliente. Este razonamiento encaja perfectamente en la construcción teórica que hábilmente traza Paz-Ares, pero resulta mucho más difícil y dudoso de comprobar en la práctica. En efecto, aunque existe alguna "evidencia anecdótica" que confirma la hipótesis que Paz-Ares formula, faltan estudios empíricos que permitan demostrar a ciencia cierta su tesis. Paz-Ares encuentra apoyo en una encuesta 23, pero no parece que deba de considerarse concluyente, sobre todo, conocidas las limitaciones que este tipo de trabajos tienen 24. Además, la referencia que Paz-Ares realiza a la rebaja del precio de los servicios de auditoría -que, en su opinión, se produce por la reducción de las inversiones de detección, lo cual le permite afirmar que sean muchos los supuestos de colusión ex ante 25 - puede ser igualmente interpretada como una reducción de los precios reales del servicio PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, pág Paz-Ares utiliza el trabajo de José Manujel PRADO LORENZO, Isabel GONZÁLEZ BRAVO y Doroteo MARTÍN JIMÉNEZ, «La situación de la auditoría en España desde la perspectiva de los auditores», Rev. Esp. Fin. y Cont. 84 (1995) págs (v., especialmente, págs. 651 y 661). 24 V. ARRUÑADA, La calidad de la auditoría, págs La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs En general, v. Michael W. MAHER, Peter TIESSEN, Robert COLSON, Amy J. BROMAN, «Competition and audit fees», Acct. Rev. 67 (1992) págs , para quienes los descensos de precios responden a una serie de variables y factores mucho más complejos, entre los que se cuentan el cambio de auditores en los años anteriores (lowballing de los nuevos auditores), la instalación o mejora de los servicios de auditoría o control interno de la sociedad auditada en los años previos a la auditoría, etc. En lo que atañe a nuestro país -según la información que proporciona Paz-Ares- entre 1990 y 1993 se asistió a un crecimiento medio del precio/hora de los servicios de auditoría por debajo de la inflacción (14,56%) y a un descenso medio en un 50% de las horas/auditoría (La ley, el mercado y la independencia del auditor, pág.10 Por tanto, como los estudios empíricos escasean, y sobre todo los referidos al sector de las pequeñas sociedades, aunque la hipótesis de Paz-Ares sea probablemente atinada, no es posible su verificación práctica. De momento, no existe fundamentación empírica que permita sostener con solidez que la auditoría que se presta a las pequeñas sociedades sea de peor calidad y que los auditores sean menos independientes de sus clientes 27. En cualquier caso, las magnitudes financieras que permiten a las sociedades eludir la obligación de auditoría (artículo 181 LSA) han sido modificadas al alza recientemente 28, con lo que cabría cuestionarse si se ha reducido suficientemente la intensidad de la obligación de auditoría en el segmento inferior del mercado. Es difícil alcanzar una conclusión satisfactoria en esta materia. Probablemente, lo más razonable sería defender la supresión de la obligación de auditoría para las sociedades más pequeñas, para las que resulta más costoso y en las que el ahorro de costes sociales (que la auditoría proporciona) será probablemente ínfimo, manteniendo 50). Esta última cifra llama la atención, tanto como para cuestionarse que responda exclusivamente a la demanda de "manga ancha", no cabría plantearse hasta que punto las mejoras en la contabilidad empresarial, que son el resultado de la importante reforma del ordenamiento jurídico mercantil a fines de los ochenta, se encuentren también entre los factores que han coadyuvado a que se produjera ese descenso en el precio de los servicios de auditoría?. No es fácil responder negativamente a esta pregunta y desde luego no lo es con evidencia empírica en sentido contrario. Existe un problema de causalidad de difícil solución ante la imposibilidad de aislar los posibles factores, para discernir su participación efectiva en la producción de los efectos (descenso en los precios). 27 V. por ejemplo, el trabajo de Jose ALCARRIA JAIME, «Estudio sobre los informes de auditoría en empresas no cotizadas», Partida Doble 83 (noviembre 1997) pp , que debe ser interpretado en sus justos términos y con sus debidas limitaciones (informes de auditoría correspondientes a los años 1992, 1993, 1994 y 1995 de sesenta empresas domiciliadas en Castellón y no cotizadas, con cifra de negocios que oscilan entre poco menos de millones y más de 5.000). Sólo una media anual del 20% de las auditorías las realizan las "Seis Grandes". Una media anual del 33% de los informes contienen salvedades, en su mayoría referidas a incumplimientos (en ocasiones reiterados) del Plan General de Contabilidad, quiere esto decir que la "manga" no es tan ancha como Paz-Ares piensa?. 28 Los actuales umbrales para la formulación de balance abreviado [introducidos por el artículo 1 del R.D. 572/1997, de 18 de abril (Ar. 1086)] son: a) la cifra del activo de 395 millones de pesetas; b) el importe neto de la cifra de negocios de 790 millones de pesetas. V. María Candelas SANCHEZ MIGUEL, RDBB 66 (1997) págs11 excluivamente la obligación en el sector de las sociedades medianas y grandes. Sin embargo, Paz-Ares no llega tan lejos (tampoco lo permiten los artículos 51 y 11 de la Directiva 78/660/CEE, de 25 de julio). Su propuesta para acabar con las auditorías de "manga ancha" consiste en diseñar una regla de diversificación directa (que mejore el modelo del del HGB alemán 29 ) y que haga crecer las cuasi-rentas genéricas del auditor 30. En suma, nos encontramos ante un interesante trabajo, en el que brillantemente se emplea el "afilado bisturí" de la "teoría contractual de la auditoría" para examinar y evaluar la obligación legal de la auditoría de cuentas. La teoría económica permite percibir que algo falla en el segmento inferior del mercado, el de las sociedades más pequeñas, para las que la auditoría de sus cuentas es más costosa y menos útil. La propuesta que Paz-Ares realiza, "manejando" las cuasi-rentas mediante la introducción de una regla de diversificación obligatoria, constituye un planteamiento acertado desde el punto de vista económico. En cualquier caso, contará seguro con el rechazo de los auditores individuales y de las pequeñas empresas de auditoría que, de seguirse la propuesta de Paz-Ares, se verán forzadas a la concentración LA TESIS DE ARRUÑADA SOBRE LA PRESTACIÓN POR EL AUDITOR DE OTROS SERVICIOS PROFESIONALES A SUS 29 El parágrafo 319(II) del HGB excluye que un profesional pueda ser auditor de una sociedad si él o cualquier otra persona con la que trabaje conjuntamente: «(8)en cualquiera de los últimos cinco años ha recibido más de la mitad de sus ingresos totales producto de sus actividades profesionales de la auditoría y el asesoramiento a la sociedad a auditar o de empresas en las que la sociedad a auditar sea propietaria de más del 20% de las acciones e igual se prevea para el año en curso; la Cámara de Auditores Cualificados (Wirtschaftsprueferkammer) puede otorgar exenciones en casos excepcionales». En virtud del parágrafo 319(III)(2) estas dos exclusiones se aplicarán, cuando concurran, a las sociedades profesionales de auditores (Wirtschaftsprüfungsgesellschaft ) y contables (Buchprüfungsgesellschaft). 30 PAZ-ARES, La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs Efectivamente, v. «Las firmas medianas buscan aliados para crecer», Expansión, 9 septiembre 1999, pág. 51. Paz-Ares anticipa ese rechazo y contesta a la posible objección de que la concentración signifique una pérdida de competitividad en el segmento inferior del mercado; a su juicio ocurrirá precisamente todo lo contrario (La ley, el mercado y la independencia del auditor, págs )12 CLIENTES DE AUDITORíA 32. Arruñada describe con detalle los incentivos privados que existen en la actividad auditora y que, en muchos casos, constriñen al auditor, con mayor efectividad que cualquier norma legal, a realizar una auditoría técnicamente competente e independiente -una auditoría de calidad-. Pone de relieve cómo prácticas tradicionalmente consideradas perniciosas, como el descuento en los precios introductorios (o «lowballing») o la prestación de servicios adicionales, forman parte de la "estructura económica" de la relación de auditoría. Por ello, entiende que resultará profundamente distorsionadora cualquier intervención legislativa dirigida a prohibir o restringir cualesquiera de estas prácticas. El argumento general de Arruñada sobre la fuerza de los incentivos privados y del mercado en la garantía de la independencia del auditor (incluso cuando presta otros servicios a sus clientes) parece aceptable. Sin embargo, la intención de fortalecer este argumento lleva ocasionalmente al autor a la exageración retórica; y esta exageración, aunque no desvirtúa la valoración positiva que el libro merece, resta capacidad de convicción a la tesis expuesta. El enfoque positivo del trabajo se mezcla con planteamientos de índole normativa. Esto, que per se no es censurable, debe ser destacado, pues permite explicar algunas de las consideraciones y de los planteamientos de la argumentación que el autor realiza 33. Por ello, en la segunda mitad del libro, ante la dificultad de demostrar que la prestación de servicios adicionales por el auditor no daña su independencia (sobre todo la apariencia de independencia), Arruñada presenta una realidad relativamente 32 La calidad de la auditoría, págs Las ideas de Arruñada sobre el particular pueden también encontrarse en «El auditor y la prestación de otros servicios», Partida Doble 87 (marzo 1998) págs ; «Non-audit services: let an informed market decide», Accountancy 121 (april 1998) pág 63; así como en el trabajo «Audit Quality and the Regulation of Non-Audit Services», presentado en la XV reunión de la European Law and Economics Association, celebrada en Maastricht en septiembre de La utilidad de las Wertungdiskussionen está fuera de toda duda desde Weber, con lo que no debe censurarse a Arruñada sobre este punto. Sin embargo, es importante poner de relieve este aspecto, para saber en qué terreno se mueve su argumentación. Sobre la separación entre economía positiva (ser) y economía normativa (deber ser) y las innegables dificultades inherentes a tal distinción, v. Mark BLAUG, La metodología de la economía o cómo se explican los economistas, trad. Ana Martínez Pujana, Alianza Editorial, Madrid 1993 (reimpr.) págs y13 "distorsionada", destacando lo que apoya mejor su argumentación y silenciando aquéllos otros aspectos que pudieran servir a las argumentaciones contrarias 34. Todo 34 En la presentación del debate en los Estados Unidos de Norteamérica (La calidad de la auditoría, pág ) Arruñada incurre en algún lapsus importante. No procede realizar aquí un elenco exhaustivo de datos al respecto, pero la cuestión -a diferencia de lo que él afirma- continúa siendo muy polémica y buena prueba de ello es la ingente cantidad de estudios doctrinales que siguen realizándose sobre el particular (Arruñada proporciona una lista bastante completa, id., págs ). Desde luego, «si el rio suena, agua lleva». En efecto, no se trata de una cuestión -como Arruñada parece sugerir- cuya relevancia se limite a los años setenta al socaire del escándalo Watergate; si Arruñada revisara las actas de algunos de los comités del Congreso federal norteamericano (fundamentalmente del Subcommittee On Reports, Accounting and Management of the Committee on Governmental Affairs del Senado y del Subcommittee on Oversight and Investigations of the Committee on Interstate and Foreign Commerce de la House of Representantives) y los informes anuales de la SEC, comprobaría que la discusión tiene probablemente mayor enjundia que la que él le otorga. No es, ni mucho menos, una cuestión superada, que surja esporádicamente de cuando en cuando (por poner sólo un ejemplo, v. Elizabeth MacDonald, «Small Accounting Firms Losing Independence», Wall Street Journal, Thurs. Sept. 10, 1998, pág. B8; que se refiere precisamente a la investigación iniciada por la SEC ante la creciente prestación de otros servicios financieros y de consultoría por las empresas auditoras). En fin, la discusión es menos esporádica aún entre los abogados, v., por todos, Gianluca MORELLO, «Big Six Accounting Firms Shop Worldwide for Law Firms: Why Multi-Discipline Practices Should Be Permitted in the United States», Fordham Int'l. L. J. 21 (1997) págs En cualquier caso, al exponer el debate sobre la cuestión en España (La calidad de la auditoría, pág ), Arruñada olvida algunas de las contribuciones doctrinales que se han realizado y que parece menester recordar en este momento. La exclusión no parece justificada porque: a) no existen en nuestro país muchas contribuciones en dicho debate (a diferencia de lo que ocurre, por ejemplo, en los Estados Unidos, en Australia o en el Reino Unido); b) sobre todo, las aportaciones no incluidas por Arruñada se pronuncian, probablemente con argumentos menos convincentes que los que él utiliza, a favor de una posición contraria a la suya. Tampoco utiliza, aunque hubiera apoyado su argumentación, la Consulta del ICAC nº 5, que reconoce expresamente la compatibilidad de la prestación de la auditoría con la prestación por la misma empresa auditora de servicios de asesoramiento tributario y jurídico (publicada en el BOICAC nº 5, de mayo 1991, págs ; criticada por GARCíA-TUÑÓN, Régimen jurídico de la contabilidad del empresario, pág. 271). En concreto, se le olvidan los trabajos de Francisco VICENT-CHULIÁ, «Nuevas Estrategias en el Derecho de Sociedades Europeo», Derecho de los Negocios 76 (1997) especialmente págs , 26 y 27 y Mª Victoria14 ello para reforzar el indicado propósito (normativo): demostrar la independencia de las grandes empresas auditoras que prestan otros servicios profesionales a sus clientes de auditoría. En efecto, el aspecto más criticable del planteamiento de Arruñada radica en que, sin traicionar la óptica de la economía positiva, meramente descriptiva o explicativa de la realidad (cómo lo hace en la mayoría de los pasajes del libro) esa conclusión también podría haberse alcanzado 35. Los aspectos normativos de su discurso a los que se hace referencia son los siguientes: A) La complementariedad de los otros servicios prestados por el auditor. Arruñada sostiene que la prestación de servicios adicionales (complementarios) por las empresas auditoras es consecuencia de la creciente complicación de la "tecnología auditora", que, a su vez, es debida a la mayor complejidad empresarial. El iter del argumento es que las empresas auditoras contratan otros profesionales (no auditores) para que les asistan en la realización de la auditoría de cuentas y que, sólo posteriormente, se suscita la prestación de esos servicios a los clientes 36. Según Arruñada, cuando las empresas auditoras crean sus divisiones fiscales, de consultoría, de servicios legales o de recursos humanos, actúan más pensando en la actividad auditora que en la incursión empresarial en nuevas areas de negocio. Ello no tiene que ser así de modo necesario. Ciertamente, las economías de PETIT LAVALL, «Un supuesto de violación del deber de independencia de los auditores de cuentas: La prestación simultanea en la Empresa Auditada de Servicios de Asesoría y de Auditoría de Cuentas», Revista Jurídica de Cataluña nº 3 (1996) págs (que contiene además ulteriores referencias a otros trabajos de esta autora) y, finalmente, entre los economistas, a Heliodoro ROBLEDA CABEZAS, «Independencia e Incompatibilidades del Auditor de Cuentas: Un Análisis de la Situación Actual de la Unión Europea», Técnica Contable nº 564 (diciembre 1995) págs Después de la publicación del libro de Arruñada, v. también, Angel BELLO PERIBAÑEZ, «El régimen de independencia e incompatibilidades en la auditoría de cuentas», Partida Doble 82 (oct. 1997) pág El planteamiento de la cuestión en términos de las cuasi-rentas de la empresa auditora requiere una conexión con la realidad de los profesionales encargados de la auditoría. Los críticos al discurso (teórico) de las cuasi-rentas siempre podrán decir que el socio encargado de la auditoría y su equipo no saben nada de cuasi-rentas, y que sus incentivos pueden ser muy distintos de aquéllos de la empresa. Es, pues, esta última la que debe adoptar medidas internas que eviten que en la prestación del servicio de auditoría los profesionales puedan ser demasiado dependientes de sus clientes (rotación interna, etc.). 36 La calidad de la auditoría, págs15 producción conjunta son evidentes; como también lo son los efectos positivos que, desde el punto de vista de la eficiencia, la prestación conjunta de diversos tipos de servicios tiene en la relación del auditor con el cliente y en la calidad de (todos) los servicios prestados. Sin embargo, la clave se encuentra en seguir el planteamiento causal adecuado: la eficiencia de la prestación conjunta es una consecuencia (todo lo importante que se quiera) y no la causa de la extensión de las empresas auditoras a las nuevas areas de negocio. Este planteamiento lleva a Arruñada a reiterar, a lo largo de todo el trabajo, un importante equívoco terminológico, al referirse continuamente a "servicios complementarios" o "servicios relacionados", acentuando una relación de estos otros servicios profesionales con la auditoría y revisión de cuentas que, en la mayoría de los casos, no existe. No se puede ignorar la utilidad que la ubicación de tales servicicios y de los profesionales que los prestan en la empresa auditora tiene para la "asistencia" y resolución de dudas o de cuestiones puntuales que al auditor se le susciten en el curso de la auditoría. Pero, sin dejar de tener esa relevancia, no debe concederse a este aspecto una importancia mayor que la puramente marginal y anecdótica. El problema reside en que la comprobación de esa complementariedad pertenece al ámbito de la asignación de recursos y costes de la empresa auditora, sin que exista evidencia sobre el grado de "colaboración" de otros profesionales con el auditor durante la revisión de las cuentas 37. En cualquier caso, parece excesivo hablar de complementariedad cuando, en la práctica, el peso de las "horas de trabajo" en las auditorías de cuentas (que, como es sabido, es la unidad de medida corrientemente utilizada por las empresas auditoras) sigue correspondiendo mayoritariamente a los auditores y tan solo marginalmente participan los asesores fiscales y los abogados (si bien cada vez más por la importancia creciente de este tipo de contingencias en las 37 La "falacia de la rentabilidad diferencial" (La calidad de la auditoría, pág. 152) no es tan falaz como Arruñada piensa. En este punto se deja llevar, de nuevo, por una idea preconcebida sobre la supuesta complementariedad de los servicios profesionales adicionales. En su mayor parte la fijación del precio de los distintos servicios será independiente (e ineficiente, si!), con costes diferenciados. Pero ello sin dejar de significar que la estructura de costes de la prestación de cada clase de servicios se beneficie de las economías de producción conjunta (como él mismo concluye, id., pág. 212). En lo que Arruñada sí tiene razón es en su crítica a aquéllos planteamientos que consideran, en términos genéricos, que la rentabilidad de los servicios profesionales adicionales es superior que la de los servicios de auditoría. Dependerá de los casos, puede ser que si y puede ser que no, por el momento no existe evidencia significativa al respecto.16 cuentas de la sociedad). B) La apariencia de independencia. El tratamiento de la independencia en apariencia que Arruñada realiza no puede ser compartido. La crítica de Arruñada a los estudios existentes, que pretenden constatar la falta de apariencia de independencia del auditor, es sólida y bien fundada 38 : los errores metodológicos invaden las encuestas realizadas sobre la percepción de independencia del auditor. Tanto la elección de los destinatarios, que tienen diversos intereses u opiniones, como la formulación sesgada de las preguntas restan valor a estos estudios. Sin embargo, Arruñada no debiera empeñarse en atacar una idea, que no requiere mucho estudio empírico para ser demostrada: cualquiera que no conozca los muy abundantes estudios anglosajones sobre el auditor de cuentas (y que desconozca, por tanto, la "estructura económica" de la relación de auditoría y los incentivos privados del auditor para ser independiente) considerará que, en caso de prestación de "servicios complementarios", se destruye la apariencia de independencia del auditor. Y de ahí la inutilidad de la argumentación de Arruñada. Los estudios probablemente no estén bien realizados (en parte, porque son díficiles de hacer), pero aún así, si fueran correctos, demostrarían algo que a Arruñada no debería tener empacho en reconocer: una inmensa mayoría del público va a seguir entendiendo que la prestación conjunta de otros servicios por el auditor daña la apariencia de independencia de éste. Cuando se habla de apariencias, de percepciones, de imágenes, es fácil que cualquier observador objetivo piense que la imagen de independencia del auditor se quebranta cuando la empresa auditora presta al cliente otro tipo de servicios. En efecto, la apariencia de independencia desaparece cuando profesionales que pertenecen a sectores diferentes prestan servicios de manera conjunta siempre que exista la posibilidad de que la prestación de alguno de ellos suscite un conflicto de intereses (aunque luego efectivamente no se materialice) con la revisión independiente de las cuentas de la sociedad. No se debe culpar a Arruñada de este error, en el que se viene incurriendo por la doctrina desde hace tiempo 39, pero es hora de corregir y de ir más lejos: la apariencia 38 La calidad de la auditoría, págs Para referencias en la doctrina norteamericana, v. Francisco MARCOS, «La auditoría de cuentas en el derecho federal norteamericano (Especial consideración al problema de la falta de independencia del auditor)», RDM 223 (1997), págs Allí, se concluía -sobre la prestación de otros servicios profesionales a la17 de independencia debe desaparecer como un requisito legal de la obligación de independencia del auditor de cuentas. Se debe dar este paso ya que si, como parece cierto, en muchos casos «las apariencias engañan», exigir legalmente a la empresa auditora que se preocupe de esta circunstancia carece de sentido en la moderna práctica empresarial: implicaría adoptar decisiones (en términos permisivos o prohibitivos) sobre la prestación de servicios adicionales por las empresas auditoras fundadas en "sospechas" no probadas. El énfasis debe recaer en la independencia de hecho, y por ello el análisis de Arruñada va mal encaminado; en su tratamiento del problema de la apariencia intenta corregir lo incorregible, algo en lo que es difícil tener éxito. Por lo demás, su crítica al Libro Verde es sólida y está bien fundada 40, pero padece cierto espejismo en su valoración del proceso de elaboración de las normas, tanto en España como en el extranjero. En nuestro país, los estudios prelegislativos de carácter científico que Arruñada echa en falta no suelen realizarse (y podrían apuntarse fácilmente una docena de ejemplos). La ambigüedad del Libro Verde es fuertemente criticada por Arruñada, pero, en ocasiones, el autor se ceba de manera injustificada y equivocada con las afirmaciones que en él se contienen. Por ejemplo, cuando la sociedad auditada- que si lo que se quiere es preservar de la "apariencia de independencia" será necesario establecer la incompatibilidad de la prestación de otros servicios profesionales con la auditoría de cuentas de una sociedad (id., pág. 218). Evidentemente, esa posición es correcta si se acepta un postulado que no debe ser aceptado: no se puede exigir legalmente a la empresa auditora que cumpla con apariencias o imágenes. Ahí es donde se deben dirigirse todas las críticas, ya que se trata de un requisito legal insostenible. Otra cosa será que la empresa auditora, decida voluntariamente -como lo hará normalmente- que va en su interés y beneficio "guardar las apariencias", «but that's a different kettle of fish». 40 La calidad de la auditoría, pág El Libro Verde se puede consultar en DOCE nº C 321, de 1996, BOICAC nº 34 (1998), págs y RGD 628/629 (1997) págs En la comunicación final de la Comisión Europea en esta materia, «La auditoría legal en la Unión Europea: El camino a seguir» [DOCE nº C 143, de , págs. y BOICAC nº 34 (1998) págs ; una referencia en Christi Amesti MENDIZABAL, RDBB 71 (1998) págs ], se remite al recien creado Comité de auditoría "el análisis de un núcleo esencial de principios de independencia desarrollados por la profesión contable europea" (3.4), entre los que la Comisión garantiza (siguiendo la Recomendación del Parlamento Europeo de 15 de enero de 1998) "que se estudie con especial atención si los servicios distintos de la auditoría perjudican o podrían perjudicar a la independencia del auditor" (3.11).18 Comisión de la UE demanda una "responsabilidad mayor" del auditor, Arruñada critica que esta exigencia no vaya acompañada de la previsión de una prestación conjunta 41. És facil que preguntarse qué tiene que ver una cosa con la otra. Pues bien, la crítica de Arruñada parece responder a una interpretación extensiva del tenor del Libro Verde. En efecto, la expresión literal se refiere a la necesaria armonía entre las responsabilidades asumidas por el auditor y las expectativas del público. Simplemente es eso, nada de costes adicionales, probablemente todo lo más puede afectar a la formación de los profesionales; pero -de nuevo- es erróneo pensar que los otros profesionales participan en las labores de auditoría. Los spillovers y las economías de producción conjunta existen, pero no llegan tan lejos. Finalmente, la regla de diversificación propuesta (indirecta), conforme la cual será el mercado el que marcará el grado de concentración tolerable de la clientela en las empresas auditoras, es minimalista. Parece más aconsejable una regla indirecta de contenido (informativo) más amplio que la sugerida por Arruñada. Es cierto que lo más relevante sería (puesto que resulta imposible calcular las cuasi-rentas) averiguar la facturación total al cliente por todos los servicios y su relación con los ingresos totales de la firma. Pero, significa eso -como Arruñada dice- que son inútiles todas las normas legales que obligan a las sociedades a hacer públicos los servicios que le presta el auditor, desglosando los distintos conceptos por los que la firma auditora cobra sus honorarios?. La respuesta a esta pregunta no puede ser tan categóricamente negativa como Arruñada parece pensar, y prueba de ello debe ser que existan normas de ese tipo vigentes en algunos ordenamientos La calidad de la auditoría, págs La referencia más común en este punto es a la sección 390B de la Companies Act inglesa de 1985, que delegaba en la Secretary of State la adopción de normas que asegurarán la información pública sobre la remuneración total de la empresa auditora y de sus asociados «in respect of services other than those of auditors in their capacity as such», delegación que ha sido actuada por el S.I. (1991) nº 2128, (Disclosure of Remuneration for Non-Audit Services), en virtud de la cual se obliga a que las sociedades informen en las cuentas anuales (a partir de octubre de 1991) de la remuneración total obtenida por la empresa auditora de las cuentas anuales y sus asociados tanto por servicios prestados a la sociedad como al grupo de sociedades en el que ésta se integre. Algunos no han dudado en valorar negativamente el precepto, al entender que debiera haber ido más lejos, prohibiendo de alguna manera la prestación conjunta (Lawrence Cecil Bartlettt GOWER, Gower's Principles of19 Es más, seguro que Arruñada considera esas normas mucho más útiles que una regla de diversificación directa (que prohiba la prestación de servicios cuando los ingresos de la empresa auditora procedentes de un mismo cliente superen un determinado umbral) 43 o de prohibición (absoluta o relativa) 44 de la prestación de servicios adicionales por los auditores. Estas propuestas no deben ser descartadas si se observan algunas de las posiciones sostenidas en las discusiones doctrinales sobre esta cuestión. Por ello, la presunta inutilidad de una obligación de información amplia se desvanece, sobre todo cuando los costes de una norma como esta no son tan claros ( cómo puede una norma de este tipo provocar dificultades en la competencia?, no será todo lo contrario, al incentivar a una mayor competitividad al resto de los proveedores de servicios profesionales?). Se puede coincidir plenamente con Arruñada en considerar que el dato decisivo es la importancia de los honorarios pagados por un cliente en los ingresos totales del auditor, pero no en los efectos negativos de una norma que imponga una divulgación de mayor calado. El diseño Modern Company Law 5, Sweet & Maxwell, London 1992, pág. 482; con una argumentación un tanto absurda ya que afirma que incluso cuando la prestación conjunta no sea incompatible con la independencia debería prohibirs, ya que debido a ella el auditor tiende a ser más dependiente). Sin embargo los primeros estudios empíricos realizados sobre los efectos de la introducción de esta obligación ponen de relieve que se ha producido un dramático incremento de los informes con salvedades, lo cual no parece significar que los auditores sean más complacientes sino precisamente todo lo contrario (v. Clive S. LENNOX, «Non-Audit Fees, Disclosure and Auditor Independence», Working Paper, Economics Department, Royal Holloway College, University of London 1998). Otros ordenamientos de influencia anglosajona, como el sudafricano (sección 283 de la South African Companies Act 69 de 1991), han adoptado normas similares. 43 El modelo es el 319.II.8 del HGB alemán (reproducido supra n. 28), al que Paz-Ares alude en su trabajo (La Ley, el mercado y la independencia del auditor, págs ), si bien como éste propone deberían modificarse (a la baja) las tasas de concentración permitidas, haciéndolas además variables en función de los ingresos totales de la empresa. 44 La distinción entre prohibición absoluta y relativa es utilizada por Abraham J. BRILOFF, «The Corporate Governance and the Accountability Malaise: An Accountant's Perspective», J. Corp. L. 9 (1984) págs , la última sólo impediría a la empresa auditora prestar otros servicios profesionales a las sociedades por ella auditadas, que es justamente el sector que más interesa conservar a la empresa auditora (cuando se generan eficiencias de producción conjunta y de contratación).20 técnico de la norma debería realizarse de manera que se evitara la confusión del público. De esta manera, la transparencia informativa sería posiblemente mayor, y al final sería el mercado el encargado de juzgar. En definitiva, se trata de un libro de lectura obligada para los interesados en la auditoría de cuentas y en la función que a los auditores corresponde en el moderno mundo empresarial, que proporciona, además, claves valiosas de cara a una regulación adecuada de los servicios profesionales. Como las páginas anteriores pretenden poner de relieve, el eclecticismo y la ambigüedad de muchos de los estudios doctrinales e informes existentes sobre esta materia (tan criticados por Arruñada) no existen en su trabajo. El libro de Arruñada, sobre todo en su segunda parte, toma partido con solidez en muchas de sus argumentaciones. Los planteamientos que defiende agradarán a las grandes empresas auditoras y a los amantes de la desregulación. Sin embargo, probablemente no serán tan bien recibidos por los abogados, ni por otras empresas profesionales que prestan servicios de consultoría y asesoramiento. Al fin y al cabo, si se siguen las propuestas de Arruñada, la entrada de las empresas auditoras en estas áreas de negocio garantiza una competencia que otros profesionales no están dispuestos a soportar Se trata, como afirma Francisco Vicent-Chuliá, de un "punto vital, que afecta al porvenir de la Abogacía española" («Acotaciones al Libro Verde de la Comisión sobre la Función, posición y responsabilidad civil del auditor legal en la Unión Europea», RGD 628/629 (1997) pág. 639). V. también, «Observaciones que presenta el Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona a la Comisión de las Comunidades Europeas a propósito del Libro Verde sobre la función, estatuto y responsabilidad del auditor en la unión europea», Revista del Colegio de Abogados de Barcelona nº 130 (Nov./Dic. 1996) págs [reproducidas en RGD 628/629 (1997) págs y existe una reseña de Christi AMESTI MENDIZABAL, RDBB 65 (1996) págs ]. Mostrar más
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