Source: https://issuu.com/elcoblog/docs/au_23
Timestamp: 2016-12-06 15:09:32+00:00

Document:
AreaUrbana 23 – Año V – Julio/Agosto 2009 by elcoblog - issuu
Municipalidad de San José - Entre Ríos
Fiesta Nacional de la Colonización
10 Acción Municipal
28 Los proyectos de
30 El saneamiento
hidráulico en barrios
privados y clubes de campo
Todos los años durante el mes de
julio, el pueblo recuerda a los abuelos gringos con torneo de tiro, torneo internacional de voley, torneo
de bochas, maratón, encuentro de
mini-voley, motocross, torneo de
pesca; así como con la presentación
de obras de teatro, concurso de vidrieras, exposición artesanal, y la
culminación con un desfile evocativo que representa la llegada, la
vida y la actualidad de los abuelos
Fue al cumplirse los 140 años de la
fundación de la Colonia San José,
en 1997, cuando el municipio logró,
con la ayuda del gobierno provincial, el reconocimiento del gobier-
36 Tecnologías que
conducen al mejor uso
14 Nuevas Tecnologías
Miguel Lunghi.
“Trabajamos
para hacer un
solo Tandil”
16 Municipalidad
de Tandil.
“Trabajamos para
hacer un solo Tandil”
20 Regionalización
y autonomía municipal
no de la Nación para que la Fiesta
de la Colonización alcanzara la jerarquía que hoy la ennoblece. A través de la resolución Nº 218 de la
Secretaría de Turismo de la Nación,
San José se convirtió así en cuna de
todas las corrientes inmigratorias
llegadas al país.
de saneamiento
38 Centro Cívico de
40 Los camiones también
piensan en la ecología
Fiesta de la Pachamama
En agosto llega a San Antonio de
los Cobres, una de las celebraciones
culturales más significativas, tradicionales y expresivas de la República Argentina. Para todos los habitantes del noroeste argentino es la
Madre Tierra, la deidad máxima. La
Pachamama es un dios femenino,
que produce, que bendice, que engendra. Su morada está en las en-
trañas mismas de la tierra.
La ceremonia incluye la limpieza total
de las casas, por la mañana, a primera
hora; los habitantes de este fantástico
pueblo, juntan la basura de todas las
esquinas, la colocan en una pala con
brasas y le agregan chacha y pupusa
(plantas de la zona) y con esto sahuman todas las casas, las cosas y también a los integrantes de las familias.
Paso de la Patria –Corrientes
Fiesta Nacional del Dorado
Tecnologías que
conducen al mejor
42 Alumbrado eficiente
en los municipios del sur
44 Herramientas de
gestión en servicios de
46 Un reloj que contribuye
con la ecología y el paisaje
47 Cómo llegar a los
accidentes en espacios
48 Homero Bibiloni. “El
proyecto Acumar será
una experiencia para el
cambio de gestión pública”
50 Día del municipio
Hacia 1954 se organizó la primera
fiesta del Dorado, a la que concurrieron pescadores locales y de las
zonas cercanas. Desde entonces se
realizaron 37 fiestas y por la convocatoria cada vez mayor, integra
una de las fiestas nacionales más
importantes del país con alcance
El encuentro se realiza entre el 15
y el 18 de agosto a 20 km de la ciudad de Corrientes, en Paso de la
Patria, y concurren más de 100.000
pescadores de países como Alemania, Bélgica, Canadá, Francia, Brasil, Paraguay y Uruguay en busca
del "Dorado".
Por eso se lo categoriza como un
torneo nacional e internacional de
@ culturismo@areaurbana.com
pesca deportiva del dorado. Se realizan competencias
deportivas y exposiciones, actos culturales y
artísticos, festival
folklórico,
criollos y
Nueva línea de
Aliafor S.A., reconocida firma
que importa y distribuye una variada gama de herramientas diamantadas de uso profesional desde hace más de 15 años, ha lanzado una nueva línea de productos abrasivos bajo la marca Pegaso, que consiste en: discos
abrasivos para corte y desbaste,
para la industria metalúrgica
(Pegaso Inox Metal /
Pegaso Metal /
Pegaso Extra) y
para la construcción (Pegaso Piedra).
los discos flaps para
desbaste y pulido (anteriormente conocidos como “pacman”),
(Pegaso Metales en General /
Pegaso Metales Plus / Pegaso
Soft), y para la construcción (Pegaso Construcción y Vidrio)
Equipos Agro Viales S.A., con
más de 30 años en el mercado
vial con la marca TBeH, lanzó
una nueva herramienta para lograr un mantenimiento del camino en forma rápida y eficiente.
El nuevo perfilador múltiple de
suelos modelo RA 5000, de diseño propio, permite trabajar sobre
caminos húmedos o “blandos”,
sobre mejorados con ripio o arena, borrando huellas, serruchos
y pozos en una o dos pasadas.
El término “múltiple” se refiere
a la adaptación a cualquier forma de calle o camino a mantener respetando desniveles. La
versatilidad es obtenida por la
utilización de siete cuchillas niveladoras direccionables y con
regulación de tanque.
El nuevo producto se probó en
las provincias de Córdoba, Chaco, Corrientes y Buenos Aires, y
los resultados fueron óptimos, ya
que se entregaron más de 40 unidades a municipios, comunas,
divisiones de vialidades provinciales y consorcios camineros.
La empresa Fiasa, fabricantes,
ensambladores y distribuidores
de maquinaría agrícola y productos de fuerza, presenta su
nuevo producto de energías alternativas: el calefón solar.
La marca líder en el mercado
de molinos de viento, suma a
su línea este equipo que permite
el ahorro del 80% de energía tradicional, a un costo rápidamente amortizable.
La instalación es muy sencilla,
y para el normal funcionamiento del mismo, es necesario contar con días de sol; en climas
fríos, con una temperatura ambiente diferente, se ve poco afectado su desempeño. Cabe destacar que Alemania y China son
los principales usuarios de esta
Diversas provincias y municipios
han manifestado su interés en
incorporar los calefones solares
en los planes de viviendas fuera
del ejido urbano; mientras que la
utilización de este producto, ya
comenzó en varios clubes, cabañas, tambos, hoteles y edificios.
esfuerzo y dinero
Eco2Site, compañía que representa a varias compañías internacionales como lo hace con
Allu Finland Ltd. en la Argentina, presenta la nueva Allu Serie D para cribado fino. El producto cuenta con características
importantes como la alimentación optimizada del material,
que permite un producto final
de fragmentos finos, con un tamaño de 0-15 mm. Además, tiene un sistema de tambor que se
coloca en la parte trasera para
tener mayor protección contra
la penetración del polvo y un
mantenimiento más rápido y
simple. También, cuenta con
un armazón robusto optimiza-
do que permite mayor resistencia al uso en todas las aplicaciones. A su vez, la rotación
lenta del tambor produce menor desgaste del mismo, por lo
que se reducen notablemente
los costos de mantenimiento y
posee un sistema hidráulico
potente (con dos motores).
Con más de 100 años de experiencia en el diseño y la fabricación de autoelevadores, Yale
lanzó su nueva generación de
autoelevadores eléctricos ERG
045/ 075 VG, Clase I. motores
de corriente AC (alterna)
Este equipo, ERG/040/75AG, es
contrabalanceado, combina excelencia ergonómica, y maniobrabilidad líder en su clase con
el equilibrio entre la eficacia en
energía y la alta productividad.
Cuando se combina con la pantalla de control LCD, muy fácil de
leer, y la columna de dirección,
que puede ajustarse de forma infinita e incluye una función de inclinación con memoria, indicador
de peso y una opción de dirección sincronizada, puede decirse
que todo está en el lugar que le
corresponde para el conductor.
en zanjadoras
Desde su fundación en 1988,
Emeka S.A. brinda productos y
confiabilidad al rubro de máquinas viales, mientras realiza
la venta de equipos y alquiler
de tiendetubos.
La marca alcanzó un acuerdo
con Finning Argentina S.A., por
el cual es proveedora en equipos de zanjeo de Cat Rental Store, con lo cual esta última complementa su extensa línea en su
división de alquileres. El acuerdo alcanzado beneficiará a todos
los usuarios de este tipo de equipamiento ya que Cat Rental,
como líder en el negocio de alquiler, ofrece una amplia cobertura en todo el país.
La flota de alquiler de tiendetubos presta servicios a importantes empresas para sus obras de
gasoductos, en la Argentina,
Brasil, Bolivia y Chile, avalando el óptimo estado y funcionamiento de los equipos.
Nueva red para
La empresa líder en el mercado
de juegos infantiles y con 30 años
de trayectoria, Playtime, anunció
la representación exclusiva y única en el país de la línea de redes
de juego infantil Aeroplaytime ®.
El sistema de redes está compuesto por cuerdas conformadas
por 144 líneas reforzadas de acero con proceso anticorrosivo y
dividido en 6 cordones recubiertos de nylon, para facilitar el trepado. Asimismo, gracias a su
tratamiento de propiedades ultravioletas y solución retardante, está preparado para soportar
las inclemencias climáticas.
La unión de cuerdas, dada por
conectores de aluminio reciclado de alta densidad, imposibles
de abrir sin un dispositivo especial, permite que sea considerado antivandálico.
Envíe la información sobre el
lanzamiento de un nuevo
producto o servicio a
novedades@areaurbana.com
BECHA S.A.
ECOSAN S.A.
Parte de un gran
Líneas del norte bien trabajadas
Con la idea de contribuir con
la industria nacional, Becha
S.A., firma que ofrece
productos, insumos y servicios
para el sector vial, participó en
la concreción de la obra del
puente Rosario-Victoria. Esta
empresa que está en todo el
país, fue parte de la obra de
ingeniería más importante de
los últimos años en la
Argentina, realizando la
demarcación horizontal de todo
el tramo pavimentado del
puente (alrededor de 60
kilómetros) y la instalación de
las juntas elásticas Thormack.
A su vez, los trabajos fueron
planeados y ejecutados bajo
normas ISO 9002 – ISO 14000,
respetando estándares de
calidad para atenuar el
La obra es de importancia, ya
que el puente une a estas dos
ciudades del litoral argentino,
para cubrir el último tramo de
la unión del Pacífico con el
Atlántico. Becha S.A., que
tiene casi 20 años en el
mercado, se dedica a la
señalización de carreteras y
rehabilitación de pavimentos.
Según afirman desde la
empresa, “somos líderes en
señalización vertical y en
juntas eléctricas para puentes
utilizando el sistema
Thormack” y sostienen que
siempre están a la vanguardia
en la innovación de procesos y
materiales. Además, la
empresa cuenta con clientes
concesionarios, constructoras y
Vélez Sarsfield 819
Villa Gobernador Gálvez (2124),
Tel: (0341) 492-4134/
498-8734/5/6
info@bechasa.com.ar
La empresa argentina Ecosan S.A., que desarrolla, fabrica y alquila productos diseñados bajo los estándares más exigentes de calidad a nivel internacional, fue seleccionada
por la empresa Líneas del Norte para participar en el proyecto (eléctrico) NEA-NOA.
Con más de 12 años de experiencia, Ecosan
ofrece una variable gama de productos y servicios que acompañan a la industria de la minería, del gas, el petróleo y la construcción
en su constante crecimiento y expansión. La
empresa ofrece baños portátiles, duchadores,
cabinas de vigilancia, contenedores metálicos, habitáculos móviles, campamentos y
La marca proveerá de conjuntos habitacionales (dormitorios y comedor) para el personal de dicho proyecto, que está siendo emplazado en las provincias de Chaco, Formosa y Santiago del Estero.
Ecosan se encargó de proporcionar los habitáculos amueblados en su totalidad y se encuentra en proceso de montaje cumpliendo
con los plazos de ejecución de: 4 complejos
habitacionales de operarios (con capacidad
para 72 personas), 3 para supervisores (para
36 personas), 2 para staff (para 4 personas) y
1 cocina comedor.
La línea NEA-NOA es una obra fundamental para asegurar el suministro de energía en
la región del norte del país (ya que es una
línea de 500 kV de 1208 kilómetros que enlaza las provincias de Jujuy, Salta, Tucumán,
Santiago del Estero, Chaco y Formosa) e interconectar los sistemas eléctricos de la Argentina, Chile, Bolivia, Paraguay y Brasil.
J. J. de Urquiza 1500, Don Torcuato,
Tel: (011) 4846-0991/2/3/4/5
info@ecosan.com.ar
Soluciones profesionales para flotas
La firma francesa, con más de 110
años en el mercado, inauguró el
primer espacio Renault Pro+ del
país, con el objetivo de dar soluciones a las necesidades de los
clientes profesionales, a las pequeñas y grandes flotas, como
para el vehículo del pequeño comerciante.
El mismo se encuentra ubicado en la ruta
Panamericana km 51,5, acceso Pilar (Provincia de Buenos Aires), pertenece al concesionario Renault Galante D’ Antonio, cercano al
polo industrial de la zona.
En la zona norte de la provincia de Buenos
Aires, se exponen vehículos utilitarios y sus
adaptaciones (por ejemplo, ambulancias, furgones isotérmicos y minibuses). Además, el
centro cuenta con disponibilidad de vehículos para que los clientes realicen tests drive.
El Renault Pro+ posee un equipo de trabajo
que recibe al cliente y lo asesora respecto de
sus necesidades. El personal capacitado al conocer la actividad
del cliente puede darle un tratamiento prioritario y especializado. Asimismo, la empresa
ofrece en 48 horas el presupuesto de las adaptaciones y mejoras que requiere el vehículo o
la flota que va a adquirir.
El centro concentra todas las prestaciones
de posventa de los vehículos profesionales,
ya que cuenta con un amplio taller de cinco
puestos de trabajo acondicionados para dar
servicio a unidades de hasta cinco toneladas. Por lo tanto, el centro se ubica como
un centro de servicios que permite ahorrar
tiempo y dinero a los clientes del sector.
T ARGENTINA
Fray Justo Santa Maria de Oro 1744,
Tel: (011) 5077-2800
http://www.renault.com.ar
Un municipio
La Secretaría de Cultura y Educación
de Berazategui (provincia de Buenos
Aires) organizó la “Maratón Berazategui Rock 2009”, con el objetivo de
lograr 159 horas de rock continuadas
y así establecer un nuevo récord
mundial Guiness.
La serie de recitales se realizó en el
Centro de Actividades Deportivas,
Culturales y Recreativas “Roberto
De Vicenzo”. Según el secretario de
Gobierno municipal, Juan Patricio
Mussi, hubo “439 bandas y pasaron,
entre los 7 días del evento, alrededor de 50.000 personas”. El intendente se sorprendió de la organización, “hay que destacar que toda la
logística fue municipal” afirmó el
Por el escenario pasaron artistas de
la talla de Fabiana Cantilo, Iván Noble, Emmanuel Horvilleur, Manal y
Javier Calamaro, quien fue el último en subir al escenario, para culminar con el show y marcar el nuevo récord.
Motos para la policía local
Muchas provincias han decidido renovar los
parques automotores de las policías locales
y una de las que tomó la decisión y la llevó
a cabo fue Río Negro. Para esta segunda
mitad del año, la provincia firmó un contrato con la empresa Zanella para proveer de
motos en gran parte del territorio provincial. La entrega oficial se realizó en San
Carlos de Bariloche, con la presencia de
autoridades provinciales y municipales. Las
motos destinadas por la firma fueron equipadas especialmente con sirenas, balizas y
equipos de comunicaciones VHF (Very
High Frequency) para mejorar la calidad de
las tareas de los agentes y se trata de unidades ZTT de 200 cc para zonas rurales y Patagonian Eagle 250 para fines de seguridad
vial y prevención en rutas.
Un museo interactivo
El gobierno municipal de Curuzú Cuatiá
y el Consejo Federal de Inversiones, lanzaron el Museo Interactivo de la Cultura
Curuzucuateña. A través de este proyecto
se pretende generar que esa comunidad
tenga un canal que la muestre hacia el
mundo. La intendente local, Alicia Locatelli de Rubín, no ocultó su felicidad. “Esto
nos permitirá mostrar Curuzú Cuatiá a los
que nacieron en nuestra ciudad y a los que
se sienten curuzucuateños y no pueden
estar en el lugar. Es una hermosa oportu-
nidad que se le brinda a toda la Argentina
y de la cual nos sentimos orgullosos, por
eso agradezco muchísimo el aporte del CFI
y de todos los que posibilitaron este logro”.
El puente musical
Por iniciativa del gobierno de la ciudad
de Santa Fe, el Puente Colgante se transformó en un instrumento musical por primera vez en la historia. Enmarcado en el
proyecto Arte Ciudad, el grupo In/armónicos ejecutó el concierto “Ondas sobre
el agua”, una instalación performática
sonora que utilizó la estructura para generar la música.
Uno de los integrantes del grupo, Jorge
Acevedo, explicó que “se trató de una obra
compuesta por dos movimientos, que utilizó al puente de varias maneras: la primera, como instrumento; la segunda, como
escenario; la tercera, como espacio en el
que se contiene al público; y la cuarta como
esencia de la estructura formal de la obra”.
El grupo que formó parte de este hecho
sin precedentes, está integrado por tres
compositores, que estuvieron acompañados en el concierto por otros diez músicos.
Además, en el evento estuvieron presentes más de 1000 personas.
La prioridad son los turistas
El gobernador misionero, Maurice Closs, y
el secretario general del Consejo Federal de
Inversiones (CFI), Juan José Ciácera, firmaron un acuerdo para proveer a la provincia
de 17 camionetas destinadas a turismo.
Bajo un contrato de leasing, con el aporte
del consejo, que aportó un fondo de
3.000.000 de pesos (como fiduciante) y la
Agencia de Desarrollo de Misiones (como
administrador del fideicomiso), las pymes
turísticas locales contarán con un financiamiento en reales condiciones de fomento por
la tasa de interés y los plazos de devolución.
Este fideicomiso se integra a las actividades
que el CFI viene desarrollando con la provincia en los últimos 2 años; entre ellas seis
dedicadas al sector turismo donde se destacan el estudio de previsión de necesidades por emprendimientos hoteleros en
el área Iguazú-Cataratas; el de gerenciamiento del circuito integrado trinacional
Iguazú-Misiones; y el apoyo para la promoción y difusión de los atractivos turísticos provinciales
El paisaje del hombre
Geoffrey Jellicoe, Susan Jellicoe |
A lo largo de la historia, el hombre ha modelado el paisaje para
expresar o simbolizar poder,
orden, confort, armonía, dominio... a través de múltiples medios para conseguirlo, con diferencias de escala y composición, desde pequeños jardines
a ciudades enteras. El área que
abarca este estudio incluye la
Miguel Ruano |
Este libro está pensado como
una obra de referencia básica
para arquitectos, urbanistas, arquitectos paisajistas y en general, para cualquier profesional del urbanismo y la planificación. Presenta, de manera
accesible, lo más novedoso en
planificación sostenible y expone de manera gráfica y mediante 60 ejemplos cuidadosamente escogidos, lo que puede considerarse como lo mejor
en la disciplina. El concepto de
ecourbanismo define el desa-
obras desde 1945 hasta la actualidad y apuntando hacia el
futuro las implicaciones de
las tendencias actuales de la
arquitectura y la planificación del paisaje del mañana.
Sir Geoffrey Jellicoe es presidente honorario de la Federación Internacional de Arquitectos del Paisaje.
La humanización del espacio público
antigua Mesopotamia, Grecia,
Roma, el mundo musulmán, la
Europa medieval, India, China,
Japón, la América precolombina y el occidente postrenacentista en todas sus etapas. Esta
edición ampliada y revisada
actualiza un texto básico en la
teoría de la arquitectura del paisaje, ampliando la selección de
rrollo de comunidades humanas sostenibles y de múltiples
características ubicadas en entornos construidos de manera
armónica y equilibrada. A su
vez, se está convirtiendo con
rapidez en un término clave y
esencial para el urbanismo, que
centra su máximo interés en los
problemas sociales y medioambientales. La lista de arquitectos y urbanistas abarca tanto
desde pioneros como Sergio
Los, Peter Calthorpe o Lucien
Kroll hasta oficinas de prestigio
internacional como Norman
Foster, Daniel Libeskind, Richard Rogers, SITE, Renzo Piano y Gigantes & Zengelis. Miguel Ruano es arquitecto y urbanista especializado en proyectos a gran escala. Su área
de trabajo incluye temas de sostenibilidad así como el impacto de las nuevas tecnologías en
hábitats humanos.
“Haciendo Buenos Aires” dicen
los carteles que anuncian las
obras, y cada una de éstas se
suma a la meta propuesta: Alcanzar la ciudad deseada, integrada, moderna y respetuosa
de su historia y previsora de su
futuro, conservadora de su patrimonio y flexible a los cambios a un mismo tiempo, rica
en oportunidades laborales,
ágil y confortable, en cuyos espacios públicos se pueda gozar
del encuentro con el prójimo.
Así lo escribe Daniel Chain,
ministro de Desarrollo Urbano,
al anticipar las Jornadas Inter-
| Editorial:
nacionales «La Humanización
del Espacio Público», y aportando al desarrollo del tema, este
libro presenta textos de funcionarios que participan de la tarea y de especialistas -argentinos y extranjeros- que plantean
sus puntos de vista basados en
experiencias que han ido respondiendo a los desafíos de la
ciudad moderna.
A ello se suman tres capítulos que describen, en primer
lugar, una selección de obras
ya finalizadas; luego, las propuestas elegidas en los concursos de Acupuntura Urbana, que se construirán a partir de los proyectos ganadores, y finalmente se presentan los trabajos premiados en
sendos concursos organizados con la Sociedad Central
de Arquitectos, todo conducente a esa buscada humanización del espacio público.
La tecnología aplicada a la gestión
están transformando
diversos aspectos de la
incluyendo las relaciones
entre las personas, con
organismos e
instituciones. Cada vez
más gobiernos
nacionales, provinciales
y municipales se valen
de estas herramientas
para poder ofrecer un
mejor servicio a los
ciudadanos, agilizando
trámites, facilitando la
y reduciendo los costos
Pero ¿qué es el e-government o
gobierno digital? Se trata de la
aplicación de las TIC’s y la comunicación en la administración pública. Todas estas tecnologías son meras herramientas que sirven para intercambiar
información y realizar transacciones tanto entre el Estado y
ciudadanos, como dentro de la
misma administración. En este
nuevo escenario Internet cumple un papel muy importante
además, también se integran
otras tecnologías como la telefonía celular.
Todas estas soluciones parecen
conducir hacia un nuevo Estado, más ágil, dinámico, abierto
a la participación y con atención
“las 24 horas”, debido a que
pueden iniciarse trámites o realizarse consultas a través de Internet, sin necesidad de ir personalmente a las oficinas estatales y en el horario de atención
al cliente. Este término implica, además, el cambio en la
manera de acercarse al ciudadano, una nueva forma de relacionarse con otras administraciones y con los empleados de
la propia administración.
Aunque aún la brecha digital es
grande y son muchos los ciudadanos que no cuentan con
acceso a Internet, los
usuarios de la red de redes son
cada vez más numerosos. La
última edición del Barómetro
Cisco de banda ancha (estudio
auspiciado por Cisco y realizado por IDC), refleja un crecimiento de 35,4% en las conexiones de banda ancha en la Argentina durante 2008. De acuerdo con este relevamiento, nuestro país cuenta hoy con 3.464.652
conexiones de banda ancha, un
15,3% de incremento respecto
al semestre anterior (junio 2008)
y 35,4% de crecimiento en comparación con el año 2007.
“El e-government mejora la eficiencia y la eficacia de los procesos internos del Estado y su
vinculación con la sociedad.
Asimismo, la ciudadanía adquiere una herramienta para un
mejor control sobre la gestión
gubernamental”, aseguró Angel
Torres, gerente de Desarrollo de
de la Unidad Telefonía Fija
Grandes Clientes y Wholesale
de Telecom.
Por su parte, Aníbal
Carmona, presidente de Unitech
sostiene que “los
beneficios que
más se destacan
son los señalados
por el Banco
Mundial: la
competitividad económica,
de costos, la
mejor ubicación de los recursos y el desarrollo de la
democracia, a
través de la transparencia y la legitimidad. El otro gran beneficio de esta estrategia es
la ubicuidad, entendida como la
habilidad y capacidad de poder
ser accedido desde cualquier lugar, en cualquier momento y por
cualquier persona”.
“Los municipios, como centros de decisión política más
cercanos a la ciudadanía, son
los más indicados para expandir los límites de los servicios de conectividad a más
ciudadanos de sus centros
urbanos de influencia, a través de sus propios proyectos
de Ciudad Digital e Inclusión
Digital, que pueden plantearse escalonada y gradualmente”, dice Diego Aramburú,
gerente comercial de Servicios Transaccionales y Gobierno de Logicalis. Desde
Telefónica de Argentina, Ramón Robles Gorriti concuerda
con Aramburú y afirma que:
“las herramientas de e-government impulsan, facilitan y
allanan las gestiones y definen
el posicionamiento del municipio, creando redes y alianzas para la producción y la generación de empleos locales”.
Existen gran cantidad de empresas que cuentan con soluciones específicas para gobiernos
digitales. Telecom, por ejemplo,
en el marco del e-government
está desarrollando, además de
las tradicionales soluciones de
transmisión de voz y datos, soluciones específicas para gobiernos y para sectores como
salud, seguridad, educación y
Entre las principales aplicaciones se destaca el 911, un sistema de gestión integral de emergencias 9-1-1 que concentra en
un único número telefónico el
acceso a los servicios de las
agencias de seguridad, mediante un software de integración
que permite la atención automatizada y centralizada de las
de Unquillo
emergencias. Permite gestionar
eficientemente la recepción de
llamadas, su despacho inmediato y su posterior tratamiento
a través de la fuerza que corresponda: policía, comando radioeléctrico, patrulla urbana, motorizados, guardia de infantería,
orden público, etc. Cuenta además, con un sistema de localización automática vehicular
(AVL) para una óptima utilización de los recursos policiales.
También ofrecen el Servicio de
Respuesta al Ciudadano. A través de un único número telefónico el ciudadano encuentra un
canal para comunicar sus necesidades, inquietudes, reclamos hacia las autoridades municipales con el adicional de
poder realizar un seguimiento
del trámite o reclamo (CRM: citizen response manager). Otros
productos de Telecom destinados al gobierno electrónico son:
digitalización de documentos;
servicios integrados de salud y
sistema de video vigilancia urbana, mediante el cual se provee a la comunidad de una red
de cámaras de CCTV conectadas por medio de fibra óptica
de alta capacidad, para la prevención y control del delito.
Otra de las empresas que
apuesta a este sector es Unitech, quien ofrece soluciones que
incluyen el desarrollo de sistemas, integración de soluciones
y servicios de IT Premium para
los sectores de gobierno, justicia, seguridad, salud y educación. “Nuestra experiencia en
implementar soluciones de gobierno electrónico le permite al
Estado poner en Internet, de un
modo ágil y documentado, toda
la acción de gobierno para que
el ciudadano cuente con un
mayor acceso a los servicios gubernamentales, garantizando a
su vez la eficiencia y la transparencia de los trámites públi-
cos. El expediente electrónico,
la firma digital, la ventanilla
única de atención al ciudadano, la ejecución presupuestaria
en línea, las compras del estado, los sistemas de la calidad,
los asuntos jurídicos, la guía de
trámites, los planes de asistencia social, las comunicaciones
formales, la administración de
los recursos humanos son algunas de las soluciones que Unitech ha implementado con éxito”, cuenta su presidente.
rando islas a diferentes escalas.
Nosotros tenemos soluciones
para cada una de las problemáticas de los municipios”, resume el ejecutivo de Logicalis.
“Para avanzar en el e-government y en el desarrollo de ciudades digitales, es importante
entender que el concepto de comunicación gobierno-ciudadano
debe darse siempre en red, además de la generalización en el
uso de la firma digital, interoperabilidad entre los sistemas de
los diferentes organismos y niveles gubernamentales que asegure la eficiencia en los procesos de gestión y la ventanilla única”, sostiene Torres, de Telecom.
Mientras que Telefónica brinda
soluciones integrales de e-government y ciudades digitales, partiendo del asesoramiento hasta
de toda la inTodos los con“El e-government mejora
fraestructura
sultados coinla eficiencia y la eficacia
de telecomuniciden que en
de los procesos internos
caciones, prola Argentina
del Estado y su vinculación
vee e integra
existe una decon la sociedad”
cisión, por parAngel Torres,
te de las autogerente
de la solución,
ridades guberque parten de
una infraestructura de redes so- nacionales, provinciales y mubre las cuales corren los servi- nicipales, de avanzar en la incios de voz, datos e Internet y corporación de herramientas
las aplicaciones móviles, con el de gobierno digital. Y esto se
resguardo de la información a refleja en el resultado de altravés de los servicios IT del Data gunas investigaciones. Según
Center de la compañía.
el último estudio de la ONU,
que mide el grado de prepaPor último, Logicalis propone ración de los estados en gosoluciones tecnológicas flexi- bierno electrónico, la Argenbles, adaptables a diferentes es- tina se encuentra en el primer
calas y presupuestos. “Entende- lugar entre los países de Amémos que hoy un municipio pue- rica del Sur. Este relevamiende distribuir conectividad e In- to muestra que nuestro país
ternet a sus ciudadanos, escue- ocupa el puesto 39, entre los
las, y centros de salud, con in- 192 países miembros de la orversiones y soluciones acotadas ganización, por la calidad de
para eso. Además, puede inte- los servicios web del Estado,
ractuar en la web con solucio- su infraestructura en comunines flexibles y específicas que caciones y su capital humano
no necesitan de sistemas centrales complejos y nivelados.
Asimismo, puede acceder a ViPor Lic.Cintia Perazo
deo Vigilancia Urbana, configu-
Bajo el lema: “Servicios de
Gobierno Electrónico”, la
municipalidad de Unquillo,
Córdoba, ha puesto en línea
una guía de trámites con la finalidad de ofrecer mejores
prestaciones a los vecinos,
optimizar la gestión pública,
garantizar la transparencia de
los actos de gobierno y reducir los costos de tramitaciones.
www.municipalidad.com/
videovigilancia y Wi-Fi
La municipalidad de Chivilcoy anunció recientemente
una licitación para implementar un sistema de videovigilancia y ofrecer Wi-Fi en lugares públicos. El sistema tendrá 60 cámaras de seguridad
y un centro de monitoreo y
control. Asimismo, se prevé
ofrecer Internet en escuelas,
clubes y espacios públicos.
Los vecinos del municipio
bonaerense de Pilar pueden
realizar varias consultas y trámites desde el sitio Web, ya
que recientemente se han
habilitado los siguientes servicios en línea: la publicación del Calendario Fiscal del
año en curso, el Sistema de
Consultas y Reclamos, la impresión de recibos de
MVPSG (tasas y derechos
municipales, ex ABL).
www.pilar.gov.ar
Hospital on line
Recientemente se inauguró, en
la ciudad de Rafaela, Santa Fe,
el sistema «Hospital on Line»,
que permite a los vecinos, solicitar turnos para el hospital a
través de Internet. El sistema
conecta todos los centros periféricos de salud con el hospital.
Trabajamos para hacer un solo Tandil
El intendente de Tandil
reconoce cuáles son las
debilidades de su gestión,
muestra dónde están los
pilares de su mandato y
analiza el futuro de una
ciudad que crece al ritmo
de las obras y el turismo.
¿Cuál es la realidad de Tandil en este aspecto?
Tandil tiene alrededor de 3000 cuadras de tierra, lo que representa un problema. El tema
pasa porque cuando se pavimenta o se repavimenta, debe existir una posibilidad de cobro, de lo contrario no puede hacerse. Entonces, lo que hicimos en los barrios humildes,
donde la gente no llega a pagar prácticamente una cuota, fue ocupamos de los servicios
básicos, dándole otra calidad de vida.
Los estados municipales, sino tienen la ayuda de Provincia y de Nación no pueden asfaltar; lo que hacemos, prácticamente es pagar sueldos y el funcionamiento, y nos hemos manejado muy bien creando estos fondos que son asignados en forma permanente. Hemos trabajado bien urbanizando los
barrios, esto es lo que nosotros llamamos
“hacer un solo Tandil” para los servicios.
Debemos destacar que junto con la Dirección de Vialidad de Buenos Aires, se concretó la repavimentación de la ruta provincial Nº 30, en los 70 kilómetros que unen
Tandil con Rauch, que es la puerta de entrada del turismo a la ciudad desde la ruta
nacional Nº 3, y la vía de salida de las cargas hacia los destinos que esa ruta lleva.
También estamos trabajando muy bien, junto con la Cooperativa Vial, en el mantenimiento de los caminos rurales del partido,
que son 1700 kilómetros de red terciaria.
El Dr. Miguel Lunghi, de cuna radical, asumió como intendente municipal de Tandil
en el año 2003 y dentro de su trayectoria
en la función pública, fue Director de Salud y Concejal. Se autodefine como un obsesivo del trabajo y se enorgullece de haber formado un equipo de trabajo con gente realmente muy joven, “hay que rodearse de gente que mire el futuro”, afirma.
En un primer momento actuó cercano al
kirchnerismo, pero no vaciló en pronunciarse en favor del campo durante el conflicto de 2008, distanciándose del gobierno
nacional. Actualmente, apuesta a seguir
construyendo el futuro de un Tandil en pleno crecimiento.
¿Cuáles son los pilares que han distinguido
su gestión en materia de infraestructura?
El pilar nuestro es hacer un solo Tandil.
Cuando estábamos en campaña electoral
en 2003 veíamos la diferencia que existía
entre los barrios comprendidos dentro de
las cuatro avenidas principales de la ciudad con el resto de los barrios; el 52% de
la población vive en aquel radio, pero tenemos un 48% que habita en el resto de
la ciudad, y que es donde se está creciendo mucho; entonces la respuesta fue trabajar sobre los servicios, trabajar con respecto a gas, agua, cloacas y cordón cuneta: eso fue uno de nuestros pilares. Tandil
es una ciudad en la que tenemos 74% de
gas, el mismo porcentaje de cloacas, 92%
de agua y 98% de luz. Es una ciudad que
está bastante bien, pero el atraso estaba
en los barrios y allí es donde pusimos
nuestra mayor energía, y hemos hecho
Otro pilar de importancia es la repavimentación dentro de las cuatro avenidas, algo
que nunca se había hecho en Tandil; las
calles estaban muy deterioradas, en años
anteriores se había hecho una obra de entubamiento para solucionar el tema inundaciones y obras de servicios, pero eso sumado a que el pavimento flexible ya había cumplido su vida útil, nos hacía encontrar con calles en muy mal estado.
“El 10% del PBI de
Tandil se genera a raíz
del turismo, que va en
aumento y produce
bastante empleo”.
Desde su profesión de médico y el cargo
que ocupó ha trabajado mucho en Salud,
pero también tuvo el privilegio de recibir
un aporte privado para la construcción de
un hospital de niños.
Cuando nosotros asumimos, el presupuesto
en Salud era de 8 millones de pesos y hoy
supera los 43 millones, un 36% del presupuesto total de Tandil. Además de recuperar
todo el Hospital Central, pasamos de 92 profesionales de la Salud a los 170 que hoy tenemos nombrados.
Por supuesto también tuvimos la suerte de
conseguir que donaran 2800 metros cuadrados de un hospital de niños de primer nivel,
por parte del señor Jorge Blanco Villegas en
honor a su padre, que fuera director del Hospital Ramón Santamarina de Tandil.
Dr. Miguel Lunghi
Para concretarlo había que tener al menos un proyecto, ¿cómo fue esto?
Tenía en mente crear un hospital de niños,
creía que era posible, y estaba buscando
comprar el ex Policlínico Ferroviario de
Tandil, un hospital en planta baja que está
arrumbado, pero por distintas circunstan-
• Nació en Tandil el 6 de
diciembre de 1943
• Médico pediatra, egresado de la Universidad Nacional de La Plata
• Afiliado a la Unión Cívica Radical
• Cargos públicos:
-Director de Salud de 1983
-Concejal de 1987 a 1991
• Cargos en el ámbito privado:
-Presidente del Círculo Médico de Tandil
-Interventor de la Sociedad
Italiana de Socorros Mutuos
cias no se pudo avanzar y ni bien
gané las elecciones en 2003, antes de asumir, ya me puse a trabajar sobre este tema.
En 2004, en ocasión de la conmemoración del 100º aniversario de la muerte de Ramón Santamarina, que fue quién donó el
Hospital Central de Tandil, Blanco Villegas me transmite su intención de donar algo para la
ciudad en honor a su padre. No
era una donación específica
para salud, el que lo llevó a salud fui yo. En ese momento ya
teníamos el proyecto, con 4 millones de pesos queríamos hacer el hospital de niños. Se lo
mostré a Villegas (se pensaba
hacer en el mismo lugar donde
finalmente se construyó), íbamos
a hacer todo en planta baja con
una conexión con el Hospital
Central. La obra se comenzó, con
mucha fuerza, y costó aproximadamente 12 millones de pesos.
El total de la inversión fue aportado por Blanco Villegas, a Tandil no le salió prácticamente un
peso, sólo 480 mil pesos que fueron producto de donaciones realizadas por la gente y las instituciones locales, y en menos de
dos años quedó inaugurado.
Realmente fue muy rápido.
¿Esta nueva estructura genera costos nuevos de coparticipación?
No, en este momento no. Pero
si no se tiene espíritu aventurero no se avanza y hay veces en
que hay que tener un impulso.
La coparticipación en Salud se
presenta el 1º de julio de cada
año. El hospital fue inaugurado
el 21 de junio de 2008 y al 1º de
julio de 2008 no mandamos absolutamente nada, porque son
9 días y el pago recién se efectiviza al 1º de enero de 2009, así
que venimos arreglándonos solitos. El 1º de julio de 2009 mandaremos el índice de un año y
vamos a recibir la plata el 1º de
enero de 2010. Hoy, Tandil gasta
43 millones de pesos en salud y
recibe, sin el hospital de niños,
8 millones de pesos al año,
prácticamente nada.
La recuperación del espacio y
la puesta en valor de edificios
públicos, es un tema que ha
destacado a la ciudad durante
su gestión, ¿qué respuesta ha
tenido de la sociedad?
Una respuesta excelente de todos los tandilenses y también
una respuesta muy importante
de los turistas. Yo considero que
las ciudades tienen que tender
a esto, primero y fundamentalmente para vivir mejor uno: la
ciudad primero es tu casa grande. Es una tendencia en las
grandes capitales, en las grandes ciudades. Paseando un sábado o un domingo por Tandil,
se encuentra a la gente utilizando los paseos y en las plazas,
con los chicos, disfrutando con
sus sillas y reposeras. Hemos
podido recuperar en una réplica la “piedra movediza” y hoy
es un paseo que lleva mucha
gente, en una zona que estaba
abandonada y muchos turistas
vienen para ver qué hicieron los
tandilenses con una piedra que
se cayó en 1912; han escuchado que la hemos repuesto y es
muy importante, porque es un
símbolo de identidad.
Yo empecé con todas estas ideas
y pude formar un buen equipo
que me acompaña. Hemos hecho muchas plazas saludables,
gimnasios a cielo abierto, sendas aeróbicas, y hoy la gente
quiere disfrutar de una vida saludable, sin estrés, desenchufarse; esto nos ha dado muy
¿Podemos hablar para Tandil
del turismo como industria?
Sí, hoy el 10% del PBI de Tandil se genera a raíz del turismo,
gado ya, estamos totalmente de
acuerdo y pensamos hacer planes piloto, incluso dos funcionarios tandilenses han viajado
al estado de Curitiba, en Brasil,
a estudiar el modelo de presupuesto participativo.
que va en aumento y produce
bastante empleo. El turista se va
muy feliz por cómo están todos
los paseos, por cómo están iluminados, por cómo está en general toda la ciudad, y por sobre todo por la posibilidad de
disfrutarlo. Aparte tiene incidencia en la construcción y en
la mano de obra, porque estamos llegando a tener 6500 camas, muchas son cabañas recientemente construidas. Cuando asumimos, la construcción
estaba alrededor de los 30.000
m2 y en 2008 fue de 190 mil m2
de permisos de construcción en
casas de familia, cabañas, hotelería, restaurantes.
¿Qué opinión tiene del modelo
de presupuesto participativo?
Lo tenemos en nuestros planes,
este año deseamos empezar en
María Ignacia Vela y en Gardey,
dos localidades rurales, para
que ellas decidan a través de
asamblea, a qué quieren destinar el monto previsto. Esto está
puesto en el presupuesto, en
estos tiempos tiene que esperarse un poco para ver qué es lo
que pasa con la recaudación,
porque este año prevemos tener
130 millones de pesos, aunque
podría ser menos, ya que estamos recibiendo menos de coparticipación y tasas de recaudación. Lo querríamos haber lar-
¿Cómo está Tandil con el tema
habitacional?
Mal. Tenemos un déficit habitacional de 3500 viviendas, pero no
existe la posibilidad de tener
mayor cantidad de planes de vivienda de Provincia y de Nación,
es una gestión que hacemos permanentemente, pero no tenemos
resultados; en las zonas que están los planes, Tandil no está entrando, pese a que existe la necesidad. El gobierno municipal
no puede hacer vivienda.
El Plan Federal de Viviendas me
parece bien, pero en Tandil se
está ejecutando mal, no se han
terminado las 139 casas que empezamos en 2005 y las 200 iniciadas después tampoco, ya que
por no cobrar los certificados, la
empresa constructora se retiró de
Sí hemos construido dos centros
de integración comunitaria en
barrios humildes y de trabajo,
Tandil y la actividad minera
Durante el año 2008, la municipalidad de Tandil acordó con el gobernador Daniel
Scioli, que éste se ocuparía
de impulsar en la Legislatura provincial un anteproyecto de ley por el cual se
comprometía a reconvertir
las canteras que se encuentran dentro de la “poligo-
nal” determinada por las rutas nacional 226 y provinciales 30 y 74.
Fundamentalmente, el proyecto de ley debía establecer
un lapso de un año para dicha reconversión, momento a
partir del cual se decretaría
el cese de la actividad y la expropiación de las mismas.
El espíritu de lo acordado no
está en contra de la actividad
minera, pero sí a favor de la
preservación de las sierras y
de esa zona urbana.
Ya ha transcurrido casi un año y
aún no ha sido presentado el proyecto para su tratamiento legislativo, mientras las canteras de
la zona continúan realizando ex-
plosiones en las zonas urbanas y turísticas de la ciudad.
El gobierno municipal ha insistido ante el gobernador
para que se cumpla lo prometido, y planea realizar
una consulta popular en el
mes de noviembre para que
la ciudadanía se exprese sobre el tema.
uno de 800 y otro de 500 metros
cuadrados y nos han pagado perfectamente todos los certificados;
lo mismo Enhosa para agua y
cloacas, pero en el área de viviendas no hemos tenido suerte.
costaría 14 millones de pesos
para una ciudad como la nuestra, en crecimiento, y con un
presupuesto de alrededor de 4
millones anuales para personal,
ya que se va a necesitar mucha dotación para reciclado y
estamos gastando en este momento cerca de 1,5 millones de
pesos; entonces, si no tenemos
una ayuda a nivel provincial es
muy difícil que lo concretemos,
creo que tiene que venir en ayuda porque es el futuro.
Personas que miren el futuro y
que piensen el futuro. Nosotros
planificamos mucho, estamos estudiando el traslado de la ruta nacional Nº 226 y un nuevo plan
Director de Agua porque Tandil
lo necesita y hoy tenemos en
construcción 12 edificios de más
de 10 pisos en el microcentro.
Trabajamos mucho en ordenamiento territorial, tenemos planificado y estamos trabajando en
lograr una ciudad digital con conexión pública de Wi Fi. A futuro estamos empezando a estudiar la construcción de un centro cívico, que no lo vamos a ver,
pero tenemos pensado proyectarlo en un predio perteneciente a lo que es la Dirección de
Servicios, que será trasladada,
y ahí queremos planificar cinco
pisos con cocheras subterráneas. Ese centro cívico nos permitiría centralizar toda la administración, ya que tenemos muchos lugares alquilados. Por supuesto que esto lo haremos durante muchos años, porque hay
muchas necesidades, pero hay
que planificar el futuro
¿Cómo se encara el tratamiento de residuos y relleno sanitario local?
Tandil está bien, tiene un relleno sanitario muy bueno, muy
bien calificado, con 10; se controlan y monitorean las napas,
todo perfecto. Podríamos ir a
una planta de reciclado, pero el
estudio que tenemos nos da que
¿Qué espera para el futuro de
Tandil?
Por Nicolás Funaro
Hace unos meses, las crónicas
periodísticas dieron cuenta de
la manifestación realizada en la
Ruta 2, por vecinos que reclaman la aprobación en Diputados del proyecto de ley que disponga la creación del municipio de Lezama, en la provincia
La propuesta, que desde diciembre del año pasado tiene la
sanción de Senadores, está ahora trabada en la Cámara Baja,
tras la presentación de un estudio encargado por el municipio
de Chascomús a la Universidad
Nacional de La Plata, para que
evalúe el impacto que podría
tener para esa región la conformación de un nuevo distrito.
En verdad, el trámite administrativo está siguiendo un curso
previsto. Pero las partes interesadas quieren su urgente tratamiento, pues ésta podría ser la
primer instancia a superar, que
apruebe la ley marco para la
separación de otros 36 pueblos
autonomistas agrupados en
otras tantas Organizaciones No
Gubernamentales que ya hicieron formalmente su presentación ante la Gobernación, estimándose que otras 30 localidades bonaerenses podrían realizar el mismo pedido.
Entre quienes buscan su autonomía, sólo en el Conurbano
bonaerense puede identificarse
a: Derqui (municipio de Pilar);
Temperley, Llavallol, San José,
Turdera, Ingeniero Budge, Villa Albertina, Santa Marta y Fiorito (Lomas de Zamora); Lon-
empresarios que producen en
la región, respecto de los que
importan desde otros lugares.
La Universidad asistió y coordinó la elaboración de este
Plan Estratégico. Para hacerlo, desde abril del 2001 se realizaron reuniones con miembros de la comunidad de cada
partido, que fueron volcando
iniciativas. Se trabajó en dos
escalas: local y regional, realizando Talleres y Foros, analizando las siguientes temáticas: productivo comercial, urbano ambiental, turismo y so-
cial. Finalmente, el Proyecto conformó seis ejes estratégicos consensuados, 13
programas y 50 acciones específicas. Por ejemplo, consensuaron la ley de Abasto
Común, que definió las tasas comunales diferenciadas; también, están trabajando en el armado de un
sistema común para la recolección de residuos y en
la coordinación del calendario turístico regional,
para que no se superponga,
sino que se complementen.
Regionalización y
Mientras unos pocos gobiernos
o vinciales planif
ican el desar
r ollo
urbano de sus territorios, fundan nuevos
pueblos y aceptan mover los límites de
sus mapas, sobre la autonomía de las
municipalidades ha
y un debat
e abier t o:
sin garantía de autarquía, los gobiernos
locales jus
ican la cons
titución de
tifican
Regiones, como herramienta de gestión
para enfrentar erogaciones de carácter
interjurisdiccional.
El Primer Plan Estratégico Regional
Cinco municipios de la costa atlántica bonaerense conforman un consorcio regional y lanzaron el Primer
de la Provincia de Buenos
Aires, un Programa de Desarrollo para la Región, coordinado por la Universidad
(UNLP), que alcanza a los
municipios de General Madariaga, General Lavalle,
La Costa, Pinamar y Villa
Gesell.
La Región, bautizada hacia
el año 2000 como Tuyú, Mar y
Campo, tiene una historia singular: hace 20 años, estos 5
municipios formaban parte de
dos distritos, que oportunamente se escindieron (de General Madariaga surgieron Pinamar y Villa Gesell y de General Lavalle nació el Municipio de la Costa) y ahora volvieron a encontrarse y están
desarrollando políticas comunes: por ejemplo, establecieron un régimen de tasas municipales comunes y cobran
aranceles diferenciados a los
gchamps, Glew y Ministro Rivadavia (Almirante Brown); Libertad y Pontevedra (Merlo). En
el interior bonaerense también
buscan un cambio institucional
Santa Clara (Mar Chiquita); Lezama (Chascomús); Tres Algarrobos (Carlos Pellegrini); Norberto de la Riestra, Pedernales
y Ernestina (25 de Mayo); Alem
(Municipio de Alem); Batán (General Pueyrredón); Roberts, Las
Toscas y Pasteur (Lincoln); Mar
de Ajó y San Bernardo (Municipio Urbano de la Costa) y
Mayor Buratovich (Villarino).
Mientras tanto, a excepción de
Córdoba, que por ley puso fin a
las demandas separatistas e impulsó el Regionalismo, en el resto
del país las peticiones por las
autonomías de diferentes comunidades igualmente se multiplican: algunos quieren escindirse
de las Intendencias adonde actualmente se asientan; y otros,
que se encuentran localizados
entre distintos distritos, no se
identifican con alguno de ellos
y prefieren disociarse. ¿Por qué?
En general se pide por el respeto a la voluntad de los habitantes de cada localidad, que desean obtener un reconocimiento
de su realidad social, cultural y
política actual, en tanto que la
división política del territorio no
conforma a los intereses de las
Ciertamente, de acuerdo a la
definición de Municipio que
propone el diputado bonaerense Julio César Alfonsín (Chascomús) en su proyecto de reconocimiento del nuevo municipio de Lezama, se trata de «reconocer como tal a toda población o localidad que reúna características institucionales, históricas, culturales, territoriales
y ambientales que definan identidad propia y aptitud de factibilidad económica-social».
Sin embargo, precisamente por
razones económicas, hay quienes no desean «separarse» sino
agruparse, conformando Consorcios o Regiones, un concepto que tiene su máxima expresión en figuras como la Comunidad Europea y el Mercosur, o
en la recientemente creada
Mercociudades y por ejemplo,
en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, la que se ha formalizado en la Región de la
Costa, que incluye las localidades de Mar de Ajó, Santa Teresita, Lezama, Santa Clara del
Mar, Quequén, Necochea; y en
la Región del Centro Oeste, conformada entre otros por Darregueira, Tres Algarrobos, 30 de
Agosto, De la Ribera, Bolívar y
Las soluciones actuales
son desafíos por venir
En los años 90 aparecieron en
todo el país diversos movimientos autonomistas, generalmente liderados por vecinos disconformes con la administración de
su localidad. Pero solo prosperaron unos pocos proyectos «separatistas». En la provincia de
Buenos Aires, por ejemplo, tras
dividirse en tres a Morón surgieron los municipios de Ituzaingo y Hurlingham. Otro tanto ocurrió con General Sarmiento y la creación de Malvinas Argentinas; y Punta Indio,
escindida de Magdalena. En todos los casos, las nuevas Intendencias inmediatamente pudieron darse sus autoridades comunales, elecciones generales mediante, aunque recientemente
terminaron de construir sus respectivas sedes políticas, tras enfrentar importantes inversiones
económicas y financieras.
Es decir, más allá de la voluntad política, que siempre ha sido
imprescindible, la creación de
un nuevo distrito demanda la
resolución de trámites administrativos y, en la práctica, especialmente, de inversión en infraestructuras.
En este sentido, el proyecto para
la autonomía de Lezama presentado en la Legislatura bonaerense dispone que «los servicios que se encuentren actualmente en ejecución en el territorio de Lezama deberán seguir
por el municipio de
hasta el vencimiento de los respectivos contratos o a la fecha
que se establezca de común
acuerdo entre las partes»; quedando claro que la continuidad
de las prestaciones dependerá
de inversiones futuras.
Sin embargo, las crónicas periodísticas sólo reflejan a algunos vecinos que se identifican
con sus respectivos pueblos de
Inversiones y herramientas
Los gobiernos provinciales
prefieren hacer inversiones
para promover el desarrollo
Pero también se crean nuevos
pueblos, así como San Luis invirtió en La Punta, la provincia de La Pampa enriquece su
territorio incentivando el desarrollo de nuevas urbanizaciones: tal es el ejemplo de Casa
de Piedra, con un jefe comunal designado por la Gobernación que trabaja conforme a un
Código de Edificación y asegurando así desde el Estado
las inversiones privadas de los
nuevos habitantes que, como
verdaderos «colonos» de este
siglo, día a día se suman al emprendimiento.
Diez años después de presentado el proyecto original
y gracias a la continuidad que
le dieron los dos últimos gobernadores electos en La
Pampa, los terrenos fiscales
que quedaron a la vera del
espejo de agua de 36 mil hectáreas generado de la construcción del dique Casa de
Piedra sobre el del Río Colorado hoy se han convertido en
el pueblo más nuevo del país;
también influyó la construcción de la ruta nacional 152,
vía directa hacia los lagos del
Sur; para que el Estado provincial implementara los estudios pertinentes para el desarrollo de este polo turístico,
en una primer etapa de de-
origen y no siempre
con la división política propuesta desde
el gobierno central, y
desean correr el límite un poco más acá o un poco
En contrapartida desde hace
unos años, Córdoba optó por la
Regionalización y por ley promueve el «asociativismo intermunicipal» (ver aparte: La Regionalización en la Provincia de
Córdoba). En el mismo sentido
ahora trabaja el Gobierno de la
provincia de Entre Ríos y, para
Primera vivienda en Casa de Piedra
sarrollo, y productivo, luego.
Después de designar un Delegado Organizador de la Comuna Casa de Piedra y contando con un Plan Director y
un Código de Edificación, la
Gobernación de La Pampa
implementó una millonaria
básicas y hoy la localidad ya
cuenta con unas cuantas casas particulares terminadas.
Ahora se apronta la segunda
fase del emprendimiento. Entre las ejecuciones más destacables, se construye la obra
de infraestructura que permitirá el abastecimiento de
agua, tanto de la Villa como
del área de riego, cuya superficie es de 1.100 hectáreas,
que se complementará con
otra área productiva de
aproximadamente 11.000
Según lo publicado en el Boletín Oficial provincial, los
aportes y fondos girados a
Casa de Piedra suman
81.000.000 de pesos.
enfrentar soluciones individuales, se propone agrupar en 4 ó 5
consorcios a sus municipios
para luego atender las problemáticas de acuerdo a las características de cada Región.
Además, cuando se analiza la
realidad de una zona de influencia, vemos que cada vez con
más fuerza se hacen notar aquellas comunidades que interactúan social y económicamente
de acuerdo a los intereses del
momento. O sea, a veces lo
mejor es ser autonomista y otras,
Reflexiones sobre el debate
de la autonomía municipal
Tal cual establece el título del artículo me interesa mencionar, brevemente, algunos comentarios
acerca de la forma que se puede
abordar el debate sobre las potestades de los municipios de la
Provincia de Buenos Aires para
organizar su sistema de gobierno.
El contexto reciente de la discusión
está relacionado con la
reforma de la Constitución del
año 1994 y con el proceso de privatización y destrucción del Estado nacional iniciado con la Dictadura de 1976 y profundizado al
regreso de la democracia. Por un
lado, estaban aquellos intelectuales y políticos que plantearon que
la Constitución Nacional implicaría, necesariamente, la necesidad de establecer la autonomía
municipal como sistema de gobierno local, repitiendo el modelo de y por ejemplo, la provincia
de Córdoba. Asimismo y como
adelantamos, la destrucción del
Estado nacional generó un vacío
profundo en las políticas del Estado ocasionando una demanda
social o económica, que fue “descentralizada” a las municipalidades.
Una agenda de política institucional, pero y en realidad, un
grave problema de política social,
promovieron el debate sobre la
autonomía municipal. Asimismo
y ligado a ambos procesos, se desarrollaron amplias discusiones
acerca de los alcances potenciales que podría adquirir el gobierno municipal “importando” modelos teóricos o corrientes de pensamiento de Europa y particularmente, de España.
Como ocurrió a lo largo de nuestra historia, las reproducciones o
“copias” de modelos importados
no alcanzaron los objetivos ambicionados, entre otras cuestiones, porque fueron recuperaciones parciales de procesos más
En gran parte de los países europeos el debate municipal se inscribió en un proyecto nacional
consolidado,
las condiciones para el desarrollo local. Lo que quedó evidenciado en nuestro
país, y tal cual se vio en el
año 2001, fue que difícilmente
pueda desarrollarse la comunidad local sin antes organizar el
Estado Nacional. A partir de aquí,
que consideramos que es importante revisar los debates de la “autonomía municipal”, a la luz de
las discusiones de ¿qué Estado y
que proyecto nacional necesitamos?
Dicho esto, la pregunta siguiente tiene que ver con ¿cuáles son
los problemas de los municipios?
Paso siguiente, podríamos preguntarnos ¿cuál es la alternativa
institucional que deberíamos promover para resolverlos y qué posibilidades concretas existen de
hacerlo? Con este punto de partida tomo distancia de la moda
municipalista cuyo argumento
central recae en el planteo abstracto de proponer la sanción de
la autonomía como resolución última y directa de las demandas
Consideramos que no hay recetas que de “antemano” se puedan implementar para dar respuesta a la vez, a los requerimientos del gobierno de la Provincia,
de los Municipios y a los anhelos de cada uno de los habitantes y las organizaciones de una
Entre los problemas que se pueden identificar rápidamente, es
innegable que existe una gran
dependencia económica de los
niveles superiores de gobierno:
las municipalidades no cuentan
con solvencia fiscal. Este problema incluye además a la relación
entre la Provincia y la Nación que
se encuentra en una situación similar. En este sentido, no es malo
traer a consideración el debate
sobre los “Ocho puntos” de la Coparticipación Federal que la Provincia (de Buenos Aires) reclama
desde 1987 a la Nación por la
modificación de dicha partida en
la gestión de Alejandro Armendáriz. Asimismo, hay municipalidades que exigen ampliar sus
facultades políticas para y por
ejemplo, convocar sus fechas de
elecciones, promover divisiones
territoriales o crear nuevos tributos.
Más allá de lo dicho, es innegable que las cuestiones de empleo,
de seguridad, de tratamiento de
residuos, de espacios públicos o
de transporte, conforman el núcleo de las preocupaciones de la
comunidad que interpela a sus
representantes municipales.
A partir de aquí, la pregunta inicial que surge es: dadas las amplias facultades y funciones que
tienen y desarrollan las Municipalidades bonaerenses, si realmente la autarquía que dispone
es un impedimento para el funcionamiento Municipal. Asimismo, se debería estudiar si la declaración de la autonomía en varias provincias realmente expresa un mejor funcionamiento en
la relación entre el gobierno local, la performance tributaria y
la organización política local.
Ahora bien, tanto si se trabaja la
posibilidad de democratizar los
recursos de la Provincia o la posibilidad de transferir facultades,
hay quienes sostienen que debe
mantenerse la centralización normativa provincial y la descentralización debería ser solamente
“ejecutiva”. Asimismo, los mecanismos y medios para ampliar
la autonomía Municipal son parte de un debate no saldado. Están aquellos que establecen que
la mayor autonomía Municipal
debería implementarse a través
de una Reforma Constitucional
introduciendo la posibilidad de
que cada Municipio desarrolle su
propia Carta Orgánica. En esta línea se redactó el proyecto de
Constitución provincial del año
1989 que no se implementó al fracasar el referéndum popular. Por
otro lado, están aquellos que sostienen que debería desarrollarse
una reforma de la Ley Orgánica
de Municipalidades que fije las
nuevas funciones de los gobiernos locales sin necesidad de avanzar en el establecimiento de Cartas Orgánicas y de descentralización de potestades legislativas.
Debemos tener en cuenta que la
realidad concreta de los regímenes políticos institucionales de los
gobiernos locales, denota muchas
veces que las diferencias entre los
conceptos (autonomía y autarquía) es más una cuestión proclamativa o doctrinaria, que una
práctica real de los actores que
habitan los pueblos y sostienen
las instituciones. Por eso, cada
concepto debe situarse en el contexto del que forma parte más allá
de la generalidad doctrinaria o el
deseo de algunas escuelas de pensamiento, que no por bien intencionadas, dejan de ser un modelo ideal y, a la hora de confrontarlos con las posibilidades reales y
correctas para la provincia, la temática se torna más compleja. La
sociedad y sus organizaciones son
el teatro de operaciones de las
políticas públicas y atendiendo a
sus costumbres, anhelos e historia, estaremos en mejores condiciones a la hora de dar el debate
y afrontar las medidas
Mg. En Sociología. Autor del libro
“Autonomía o autarquía en las municipalidades bonaerenses”. Ed.
Koyatun abril de 2009.
La ampliación de la democracia
A menudo se afirma equivocadamente que la creación de un
nuevo Municipio acarrearía más
estructura burocrática y que sólo
seria necesaria “en casos de
Municipios grandes” (como si
Lanús o Avellaneda no lo fueran), citándose el ejemplo de la
creación de nuevos Municipios
sólo para el Partido de La Matanza.
A estas argumentaciones carentes de un mínimo estudio efectivo cabría analizarlas desde dos
puntos de vista. El primero de
ellos desde la realidad en la que
se encuentra Gerli, dentro del
entramado descomunal y colapsado que es el Conurbano Bonaerense, y el segundo que analiza la necesaria autonomía de
los pueblos como mejor forma
de que halla más participación,
menos estructura administrativa y ausencia de concentración
de los poderes públicos.
En primer medida, es de mencionar que el Conurbano Bonaerense junto a la Capital Federal
(la denominada Area Metropolitana Buenos Aires –AMBA-)
representa un excesivo complejo que acapara en solo 19 distritos administrativos casi la mitad de la población de la Argentina.
Con 14 millones de personas y
solo 134 Municipios, en su mayoría rurales, la Provincia de
Buenos Aires necesita indefectiblemente plantear nuevas y
modernas estructuras administrativas que vinculen ciudadanía con gobernanza, políticas
publicas con sus destinatarios
inmediatos: los vecinos.
Los ejemplos que siempre se
ponen son claros: la Provincia
de Córdoba, con 8 millones de
personas, posee 428 Municipios, más del triple que Buenos
Aires, y Santa Fe, 325 Municipios, con mucha menos población todavía (ni hablar de países como España o Francia, que
en territorio similar poseen cerca de 20.000 Municipios). Por
lo que simplemente cabe interrogarse dos básicas inquietudes que los funcionarios deben
responder y nunca lo hacen: sí
allí son viables, ¿por qué aquí,
Mientras se hacen oídos sordos
a estas y otras necesidades de
los vecinos de la Provincia de
Buenos Aires, la Capital Federal entendió perfectamente lo
dicho y ha empezado a descentralizar sus estructuras con la
nueva Ley de Comunas.
En segundo orden, en lo que
respecta a la autonomía política de los pueblos, es de recordar que el modelo de Estado
que la Argentina y la Provincia
de Buenos Aires tiene está edificado de arriba hacia abajo y
no al revés, por lo que la autonomía municipal recogida en el
articulo 123 de nuestra Constitución resulta formal, no coincidiendo con el modelo descentralizado que imaginaron nuestros constituyentes. Por el contrario, y en contraste con el
modelo estatal hiper-centralizado que se observa muy especialmente en la Provincia que
habitamos, el paradigma que
proponemos desde hace tiempo trasciende la pequeñez de
esta visión particularista y significa una amalgama de asociaciones políticas basadas en el
consentimiento de los vecinos,
que se construye desde abajo
hacia arriba y en la que el poder se dispersa tanto territorial
como funcionalmente.
Esta discusión, desde ya, no es
nada nueva, aunque algunas
mentes perspicaces quieran dilucidarnos los supuestos desventajas de la creación de un
nuevo Municipio, las cuales no
se entienden sí no se observan
los antiguos intereses que vienen detrás de
la única y por
verdadera descentralización
Bonaerense se
producirá mediante la creación de nuevos
esencialmente mediante la participación del vecino y el involucramiento del mismo en sus
intereses legítimos.
A contrario sensu, la agrupación
o fusión de dos o más Municipios en estructuras mayores no
brinda respuestas a los problemas existentes, porque precisamente su estructura inferior y
“supuestamente” más preparada – el Municipio tal como está
hoy – y su ejemplo superior – la
Provincia - no las brinda, por lo
cual la evidencia corrobora el
camino inverso que acabamos
de desarrollar: la descentralización de abajo hacia arriba.
El vecino, según el criterio que
sostenemos, no es sólo un ciudadano, un votante, es también
miembro de una familia, de un
sindicato, de una organización
profesional, cultural, deportiva
o religiosa. No puede ser reducido a una sola dimensión, por
lo que a él mismo y a su grupos
deben posibilitarse participar de
la gestión de su gobierno (donde se toman efectivamente las
decisiones que le afectan).
Habría que preguntarles a aquellos que hablan
sólo de excusas de extensión
sin saber muy bien a que se refieren con ello, cual es la razón
por la que se oponen a la ampliación de la democracia y a
libre determinación de los vecinos.
La inminente creación de nuevos Municipios en la Provincia
de Buenos Aires emerge así
como un orden político que persigue acomodar el mayor numero posible de comunidades y sociedades, primeras e intermedias, sin destruirlas, en un orden vivo, plural y democrático
que se construye a sí mismo
desde la base hacia arriba, edificando sus grados de autoridad
y de toma de decisiones de
acuerdo con la realidad efectiva de la situación en la que se
encuentran pueblos como el
Por Dr. Emiliano
M. Bursese
Presidente del Movimiento por la
Autonomía de Gerli (MAGe)
La Regionalización en
En diciembre de 2004, la Legislatura de la Provincia de Córdoba
sancionó la Ley Orgánica de Regionalización Provincial N° 9.206.
Esta normativa introdujo dos innovaciones que reformarían estructuralmente el estado cordobés:
la creación de 26 nuevas regiones (a razón de una por cada departamento existente) y el reconocimiento de Comunidades Regionales integradas por los gobiernos
locales (Municipalidades y Comunas) de cada nueva región y gobernadas por los Intendentes municipales y Presidentes comunales agrupados en una Comisión
Regional como órgano ejecutivo.
Sobre la base del reconocimiento
de las autonomías locales (constitucionalmente consagradas), la ley
promueve el asociativismo intermunicipal como mecanismo particular de gestión política intergubernamental a los fines del desarrollo local y regional. Así, promueve la asociación entre municipios y comunas para el gobierno del territorio regional y los dota
de nuevas facultades jurídicas.
Por otra parte, el nuevo régimen
parece asumir un supuesto fundamental acerca de la relación
Estado-sociedad: que la sustentabilidad de las políticas de desarrollo regional implica la participación social en la resolución de
los problemas públicos en el marco de una región. En ese sentido,
sostiene en su artículo 6º que “además de los Municipios y Comunas que decidan integrarse a la
Comunidad Regional podrán participar en ella, cuando por resolución de sus cuerpos orgánicos así
lo dispongan, los representantes
de los Consejos de la Sociedad
Civil con asiento en la región”.
Además del asociativismo intermunicipal y la participación social,
la norma plantea la necesidad de
profundizar la interacción entre el
gobierno provincial y los gobier24
Mapa de regiones con división política y administrativa de la provincia de Córdoba
nos locales asociados para el desarrollo en el marco de sus regiones, para eso, crea la llamada Unidad de Trabajo Provincia – Comunidades Regionales (UTPCR).
Así, la Comunidad Regional aparece como organización intermunicipal basada en los principios
del asociativismo y la cooperación
y, así constituida, como interlocutor de la Provincia para el tratamiento de los problemas públicos
de la región. Se entiende ahora que
la regionalización en Córdoba representa una estrategia que conservando el régimen local existente y reafirmando la autonomía local, procura superar las dificultades que suponen la centralización
provincial y la falta de escala poblacional y económica de las Municipalidades y Comunas.
A cuatro años de la sanción de la
ley 9.206 y de la constitución de
las 25 Comunidades Regionales
el proceso ha sufrido marchas y
contramarchas dadas ciertas particularidades territoriales, sociales
y políticas. Se observa que en ciertos casos se registraron algunos
avances importantes, mientras
que en otros no se advierten grandes progresos. De acuerdo con las
conclusiones de una investigación
que concluimos a fines del año
pasado en la Universidad Católica de Córdoba, creemos que las
Comunidades Regionales que
más avanzaron han sido aquellas
que privilegiaron intereses comunes (productivos, sociales o ambientales) para la resolución conjunta de problemas regionales,
aprovechando los incentivos institucionales del nuevo esquema
formal y dejando de lado intereses partidarios y sectoriales.
Luego de la exitosa constitución
de las 25 Comunidades Regiona-
les en el 2005, el gobierno provincial promovió en el año 2006 la
por parte de las Universidades con
sede en la Provincia con el propósito de diseñar políticas públicas
de desarrollo regional. Los convenios de cooperación Provincia
– Universidades destacaban la importancia de la gestión participativa y de la construcción social de
conocimiento como condición del
desarrollo, además del fortalecimiento de las capacidades institucionales de los gobiernos locales para la gestión.
Se destaca este proceso de diseño de políticas por generar un
novedoso espacio de diálogo democrático entre los diversos actores sociales y políticos de las regiones junto a Provincia y Universidades. Esto representó un inédito
encuentro que por primera vez se
daba bajo un esquema institucional integral provincial. Es decir,
asociativismo municipal más política regional provincial con participación académica y social.
La participación en el proceso de
regionalización de las Universidades cordobesas no puede ignorarse ni debe despreciarse. La Universidad Católica de Córdoba, por
ejemplo, después de asesorar al
gobierno provincial en la puesta
en marcha de las 25 Comunidades Regionales en el año 2005, definiendo los problemas prioritarios
de cada una de las regiones y las
alternativas de solución (las conclusiones del trabajo constan en
un libro de 284 páginas publicado por la EDUCC: “Desarrollo,
municipalismo y regionalización:
Un triángulo virtuoso. El caso Córdoba”, coordinado por Emilio
Graglia y Mario Riorda), pudo trabajar con las Comunidades Regionales de Río Seco, Colón, Calamuchita y Punilla durante el año
2006. Al día de hoy, sigue trabajando con la Comunidad Regional de Punilla, en el marco de un
proyecto de responsabilidad social
que incluye desde asistencia técnica hasta investigaciones y publicaciones apoyadas por la Fundación Konrad Adenauer y la Secretaría de Ciencia y Tecnología
(Secyt) de la Nación. También
otras Universidades han sustentado este proceso, entre ellas se
destaca la Universidad Nacional
de Villa María (UNVM), con equipos técnicos conjuntos y actividades de capacitación en materia de
municipalismo y regionalización.
Desafíos a la vista
Indudablemente, las Comunidades Regionales han servido para
que los gobiernos locales trabajen asociadamente a escala departamental. También para que la
relación del gobierno de la Provincia con el interior provincial se
simplifique desde el punto de vista
político e institucional. Pero la regionalización es (puede y debe ser)
más, mucho más, que eso. Para
que la regionalización puesta en
marcha a fines de 2004, se transforme en una verdadera política
de Estado, debe ser reimpulsada
fuertemente. Es necesario (y urgente) un nuevo consenso entre
la Provincia, las Municipalidades
y Comunas de las diversas regiones. Un consenso que vaya más
allá de las diferencias partidarias.
Un consenso que fije nuevos objetivos y las formas de alcanzarlos en el corto, mediano y largo
plazo. Un consenso que revise lo
que se ha hecho, recoja las experiencias positivas y las traslade al
conjunto de las regiones. Las condiciones están dadas. El gobierno provincial ha demostrado decisión política y los gobiernos locales han renovado su vocación
de diálogo. Tanto la Provincia
como las Municipalidades y Comunas de Córdoba reivindican
este proceso y nadie propone desandarlo. Proceso que, vale la pena
decirlo, ha sido estudiado por
muchas provincias y países.
hora de discutir un régimen de
coparticipación de impuestos para
las Comunidades Regionales (condicionado a la efectiva transferencia de responsabilidades e independiente del 20 % que corresponde a las Municipalidades y
Comunas según la Constitución
Provincial). El consenso que auspiciamos debe especificar cuáles
son las competencias a descen-
tralizar y cuáles son los recursos
a transferir para financiarlas.
En la búsqueda de ese nuevo consenso, deben estar las Universidades, apoyando técnica y profesionalmente. También las organizaciones de la sociedad civil que
deben apropiarse del proceso de
regionalización para que no sea
solamente un proceso político e
Sin dudas, el camino andado es el
punto de partida. Córdoba ha sido
pionera y debe seguir siéndolo
Por Dr. Emilio Graglia1
Lic. Mariano Mosquera2
Legislador provincial.
Ciudadanos365.
Ha llegado la hora de una nueva
descentralización provincial a escala regional. Deben descentralizarse a las Comunidades Regionales competencias provinciales
en cuestiones claves. Por supuesto, el poder de policía en las zonas no sujetas a la jurisdicción de
los gobiernos municipales y comunales. Pero, también, funciones en materia de salud, educación y seguridad. Junto con los
recursos provinciales para financiarlas, obviamente. Ha llegado la
privados a tener
en cuenta a la
hora de realizar
que existen en
privados y los
countries, cómo
realizar el
estas obras.
Las obras de saneamiento hidráulico permiten desaguar,
drenar y/o conducir las aguas
precipitadas, fuera de las zonas donde se pueden encontrar viviendas, industrias y
demás actividades sociales y
económicas de la vida humana, evitando el almacenamiento y consecuentemente, las
Una precipitación en un área
urbana, suburbana y/o rural,
presenta fenómenos asociados
de intercepción, evaporación,
retención superficial, infiltración, etc. Estos fenómenos se
denominan “pérdidas”, dependiendo la magnitud de las
mismas, de la climatología,
del lugar de implantación, de
la cobertura vegetal, del tipo
y uso del suelo, etc. El caudal
remanente o escurrimiento superficial debe conducirse a las
zonas de descarga.
En un área urbana, debido al
grado elevado de impermeabilización del suelo en la cuenca, las pérdidas disminuyen
respecto a un suelo con mayor
permeabilidad y los volúmenes
que deben conducirse a las
zonas de descarga son de mayor importancia; las zonas de
descarga natural pueden ser,
por ejemplo, arroyos, ríos, canales principales o canalizaciones troncales, lagunas, etc.
Esta conducción de volúmenes
excedentes podrá realizarse
inicialmente por calzada; una
vez agotada la capacidad de
la misma (el nivel de agua supera la altura máxima de cordón) deberán ingresar por
medio de captaciones o sumideros a conductos bajo calle y/
o o zanjas y/o canales adyacentes y así conducirse finalmente a la descarga.
Recurrencias y
La hidrología es la rama de la
ciencia que estudia los fenómenos incluidos dentro del ciclo hidrológico (ver imagen).
Las recurrencias (periodo de
tiempo medio en la cual un
evento puede ser igualado o
superado) de lluvias de cálculo adoptadas, si bien son requerimiento de los entes del
estado (Provincia de Buenos
Aires, CABA, etc.), deberían
ser reconsideradas y/o evaluadas según el caso.
Hay distintas corrientes de
El ciclo hidrológico con un balance de agua promedio global anual en unidades relativas a un valor de 100 para la tasa de precipitación terrestre
pensamientos, una sería diseñar las obras con recurrencias
conforme a las perdidas económicas que se producirían
ante el evento, ya que de esta
forma las zonas más pobres se
diseñarían con recurrencias
menores que las de mayor poder económico. Por esta razón,
consideran implementar un
segundo criterio, de igualdad
de recurrencias sin importar el
estado económico de las distintas zonas en estudio.
Las recurrencias implementadas en el primer mundo (Estados Unidos, Europa), no utilizan las de dos años como es el
caso de la provincia de Buenos Aires para desagües pluviales en zonas urbanas, sino
también separan el estudio en
la duración de la tormenta, en
1, 12, 24 y 72 horas y elevan
recurrencias a 10 años; de esta
manera pueden evaluar los volúmenes de agua generados a
parte de los caudales pico, a
costa de resultar obras de mayor economía, algo que no es
considerado en muchos de los
desarrollos actuales locales,
por no ser requisito del Estado.
Por otra parte, las curvas IDF
(intensidad-duración-frecuencia), implementadas en cálculo, son producto de obtención
Subcuencas y red de desagües urbanos para una determinada zona
y/o recolección de datos de
campo y un proceso analítico
posterior, situación que en
muchos lugares de la Argentina no se ha mantenido en el
tiempo y el Estado debe considerarlo prioritario o de vital
Dentro de los métodos de cálculo hidrológico o hidráulico
utilizados, se pueden encontrar diferentes modelos; el primero es un conjunto de operaciones que describen el ciclo hidrológico para realizar la
transformación de precipitaciones en caudales. Existen en
el mercado de los más variados tipos y usos, dependiendo
de la situación particular requerida, de datos básicos disponibles y de la experiencia
del usuario el modelo a seleccionar y utilizar; de nada sirve implementar el modelo más
avanzado, si los datos disponibles que poseemos son muy
pobres o nulos. Igual es el caso
para los modelos hidráulicos,
también existen de los más variados: según la necesidad,
disponibilidad y experiencia
del operador, debería ser el
modelo a implementar.
Una vez seleccionado el modelo hidrológico a desarrollar,
se deberá realizar una simulación, donde se ingresarán
los datos básicos como: dimensiones geométricas de la cuenca, porcentajes de impermeabilización, datos de lluvias
y demás parámetros requeridos, para luego, una vez obtenidos los primeros datos de
salida, ajustar, calibrar y verificar resultados finales obtenidos, para posteriormente realizar la implementación a la
propuesta de obra.
Estudios de planeamiento urbano, zonificaciones, calles a abrir
por parte de las comunas, ampliaciones futuras de ejido urbano, etc., deben siempre requerir, entre otros, de estudios
hidráulicos preliminares o planes directores, ya que las cotas
de inundación probables deberán ser consideradas y establecidas a los fines de reglamentar
niveles mínimos para las construcciones privadas futuras, restricciones de uso de suelo y demás. Existen muchísimos casos
donde por un mal estudio o directamente su inexistencia, los
barrios han tenido anegamientos o inundaciones de importante consideración, llegando a
producirse pérdidas económicas y/o humanas.
En los desarrollos privados
como clubes de campo, barrios
cerrados, etc., por no ser fondos públicos (los cuales son escasos o finitos), dichas recurrencias mínimas pueden aumentarse y/o elevarse adicionalmente,
ya que es condición fundamental de los desarrollos disminuir
el riesgo de inundación al mínimo posible.
Los proyectos deben considerar
la posibilidad de utilizar distintos tipos de materiales y diferentes variantes, ya que en el
mercado se encuentran diferentes tecnologías y la determinación final serán analizada en la
etapa de cómputo y presupuesto del proyecto ejecutivo; la implementación de conductos de
hormigón armado premoldeados requieren de una infraestructura adicional, necesaria
para su colocación, como por
ejemplo maquinaria, mientras
que las cañerías de PVC u otras
no requerirían de ella, pero con
la consideración económica de
que están sujetas a precios internacionales de materias primas. La utilización de hormigón armado in situ se plantea
con conducciones de capaci29
dad de conducción mediaalta, para ramales troncales y/
o similares.
Otro criterio a tener en cuenta a
la hora de proyectar, se basa en
la existencia de interferencias,
como las redes o cañerías de
agua potable y/o cloacal, telefonía subterránea, electricidad,
gas, etc. y pueden tener un costo
significativo en sus remociones
y/o relocalizaciones. Una variante a la obra realizada a cielo abierto puede ser la construcción en túnel, donde las dimensiones mínimas posibles de las
conducciones son importantes;
dependiendo del método constructivo, a mayor profundidad,
esta opción correspondería con
conducciones troncales o ramales primarios, evitando así interferencias con trazas de servicios públicos o en el tránsito
por reducción de calzada, situación muy preocupante en centro urbanos o zonas de gran densidad poblacional.
En zonas ribereñas como por
ejemplo el Río de la Plata, los
niveles de restitución fluctuantes pueden llegar a producir, ante su falta de evaluación en el proyecto, una onda
de crecida en las zonas bajas
de la cuenca; por tal razón, un
criterio a tener en cuenta a la
hora de proyectar, podría ser
independizar la cuenca baja
de la zona alta, a los efectos
de evitar el caudal proveniente desde subcuencas aguas
arriba que la conducción no
pueda llegar a descargar, por
nivel de restitución elevado,
produciendo un afloramiento
de esas aguas pluviales en zonas criticas.
Las obras de captación pueden estar sujetas a dimensiones y materiales según planos
tipo implementados por cada
repartición, por ejemplo plano sumidero tipo OSN (ex
Obras Sanitarias de la Nación)
o Dipsoh (Provincia de Buenos Aires), etc., pero pueden
existir variantes acordes con
cada solución requerida, como
rejas, cámaras especiales, etc.
Para emprendimientos privados, los requerimientos de las
captaciones no sólo deben
Lago artificial en un barrio privado
El saneamiento hidráulico
en barrios privados y
Los desarrollos de barrios privados y/o clubes de campo,
dentro de la documentación
aprobatoria de su constitución,
requieren de las obras de saneamiento e infraestructura
complementaria aprobadas
por los entes del Estado.
Para el caso de las obras de saneamiento hidráulico, se deberá
proyectar inicialmente según criterios básicos desarrollados en el
informe “Los proyectos de saneamiento hidráulico”, además
existen criterios adicionales y/o
complementarios, que hacen a
un desarrollo urbano innovador,
armonioso, con paisajes naturales, etc.
En muchos de los desarrollos, las
premisas de diseño como por
ejemplo la existencia de lago o
lagunas, así como los espacios
verdes de recreación como canchas
de golf, polo, y demás actividades
a realizar en al aire libre, serán analizadas y contempladas a la hora
El drenaje de las superficies de
viviendas, circulaciones, impermeabilizaciones en general, podrá ser colectado y/o conducido
a dichas depresiones naturales
o artificiales, donde el proyecto
urbanístico contemplaría mantener niveles de agua en los espejos en el tiempo. Para dichos
aportes de agua, será imprescindible y básico, realizar estudios
preliminares de napa freática, de
suelos y aguas subterráneas, de
evaporación y demás. Los mencionados, juntamente con los estudios hidrológicos e hidráulicos, permitirán establecer premisas y criterios iniciales de cál-
culo a los efectos del proyecto.
También se deberán considerar en la etapa de explotación
del emprendimiento, las cuestiones biológicas posteriores a
la construcción: en las aguas
pueden producirse fenómenos
de estancamiento, produciendo la baja o nula oxigenación
de las aguas y consecuentemente, pueden llegarse a producir fenómenos no deseados
como putrefacción de algas,
mortandad de peces, etc. El
aporte de estudios complementarios del ámbito biológico u otros, puede ser de vital
importancia a la hora de tomar decisiones en el proyecto
hidráulico, que debieran ser
desarrollados por especialistas
analizarse hidráulicamente,
sino también estar asociadas
con la estética del lugar y obtener una propuesta final integradora de la obra.
conducciones, puede producir disminución en la capacidad de captación (sumideros),
conducción o descarga en el
tiempo. Las captaciones aprobadas por algunas de las reparticiones no plantean retención de sólidos como sucede
en otros países, por no contar
con un mantenimiento de sus
obras adecuado y en forma
constante en el tiempo.
Por otra parte, el monitoreo continuo de la red permite identificar conexiones clandestinas, que
en zonas fabriles pueden producir que el alto contenido químicos de las aguas atente contra la
vida útil de la obra y/o contaminen la fuente de descarga
Mantenimiento de las obras
El mantenimiento de las obras
futuras es una cuestión a tener en cuenta a la hora de proyectar; la escasa o nula limpieza de las captaciones o
Por el Ing. Diego Fillia
Presidente de DF Ingeniería S.A.
Las bombas, un elemento imprescindible
En 1986, Indubom S.R.L. fue
fundada para responder profesionalmente a la necesidad de
servicio de electrobombas sumergibles de pozo profundo
que sólo era garantizado por los
A partir de la instalación de Grundfos en nuestro país hace más de
10 años, Indubom se relacionó
comercialmente con la firma
siendo nombrado ASTAG, (Servicio Técnico Autorizado Grundfos), para comercializar todos los
productos de esa marca y atender el servicio de los mismos.
Por lo tanto, Indubom comercializa las bombas Grundfos SEV
y SE1, que son de fabricación
dinamarquesa y cuenta con una
tecnología muy avanzada. Dicho producto está diseñado para
manejar aguas residuales,
aguas de procesos y aguas fecales brutas sin tratar, en aplicaciones municipales e industriales de servicio pesado.
Estos productos están construidos para funcionar sin problemas durante años en las aplicaciones más exigentes ya que
pueden instalarse sumergidas o
en seco sin refrigeración de
motor; en ambos casos son muy
fiables y fáciles de reparar.
Los eficientes impulsores monocanal o SuperVortex permiten un
paso libre de sólidos de hasta 100
mm., lo que reduce considerablemente el riesgo de atascos y garantiza un tiempo máximo de actividad y costes de funcionamiento reducidos. Las bombas cuentan con tecnología avanzada por
dentro y por fuera. Además, son
fáciles de instalar y reparar y ga-
rantizan unos costes de funcionamiento bajos a largo plazo.
Estos productos cuentan con
conexión de cable estanca de
acero inoxidable, rellena de
poliuretano, que impide que el
líquido entre en el motor a través del cable. Asimismo, tiene
eje corto del rotor que reduce
las vibraciones y aumenta el
Las bombas tienen refrigeración
de motor sin líquido, doble cierre mecánico, anillo de desgaste sustituible, camisa de motor
en acero inoxidable, abrazadera en acero inoxidable y un diseño modular. A su vez, las versiones con sensor controlan las
de la bomba y ofrecen la oportunidad de realizar un mantenimiento preventivo.
Indubom
la fabricación de bombas turbina de pozo profundo para riego
de arroz y posteriormente, equipos estacionarios contra incendio y de presurización para
plantas industriales, edificios o
barrios privados. En estos casos, la empresa realiza la ingeniería y posterior fabricación de
esos equipos.
Indubom cuenta con instalaciones en Buenos Aires (en Avellaneda) y en Entre Ríos (Villaguay)
y emplea a 20 personas (entre el
área técnica, comercial y taller).
INDUBOM S.R.L.
Choele Choel 1943
Avellaneda – Buenos Aires –
(011) 4208-9665
www.indubom.com.ar
Un equipo pensado para
Una de las empresas que también está en relación directa
con esta temática es Emsade.
La compañía realiza la limpieza de bocas de registro, pozos
de bombeo, sumideros, la restitución de los diámetros de los
conductos con equipos combinados de agua a alta presión,
alto vacío y malacates. Asimismo, se dedica a la desobstrucción de cañería, la video filmación de conductos y transporte de residuos especiales,
La empresa cuenta con un sistema único en Argentina, con
lo más avanzado en tecnología
a nivel mundial en materia de
ciudado del medio ambiente.
El producto está destinado
para la limpieza y desobstrucción de cañerías pluviales y
cloacales, en el que se encuentra incorporado un sistema reciclador de agua.
El equipo inyecta agua a alta
presión en los caños o bocas de
inspección mediante una bomba y al mismo tiempo, aspira los
elementos que se encuentren
dentro de las mismas hasta una
profundidad de 15 mts. Durante la aspiración, no sólo se recogen sólidos como arena, piedras, barro, entre otras, sino que
esto va acompañado de líquidos, que son reciclados durante todo el proceso de limpieza.
A pesar de los grandes volúmenes de agua que se utilizan en
las tareas de limpieza producto
y barro que
poseen los
conductos,
que según estimados en una
jornada de equipos desobstructores convencionales rondaría los
30.000 litros, en este caso, el líquido es reutilizado. De modo
tal se contribuye a la economía
y racionalización del agua,
como así también al ahorro de
horas de equipos, ya que al no
trasladarse queda más horas
efectivas en el lugar de trabajo
Emsade tiene presencia en todo
el país dado que constantemente es contratado por varios municipios y empresas del territorio nacional. Entre otros servi-
cios que presta se encuentra el
mantenimiento de plantas de
tratamiento, limpiezas específicas industriales, desagote e hidrolavado de cámaras decantadoras, cámaras de inspección,
piletas API, tanques, espacios
confinados, lagunas aeróbicas,
descontaminaciones, desgasificaciones y venteos.
EMSADE S.A.
Av. Eva Perón 4639
Ciudad Autonoma de Buenos
(011) 4567-1111
www.emsade.com.ar
Consultora experimentada
La empresa DFIngeniería, que
cuenta con una amplia experiencia en el mercado, brinda
consultoría de especialistas
independientes en Ingeniería
Hidráulica y Civil.
tudio de impacto ambiental,
movimiento de suelos en general, estructuras hidráulicas
básicas, saneamiento costero,
protección de márgenes y estaciones de bombeo.
Según aseguran desde la empresa, “hemos proporcionado
a nuestros clientes consultoría de expertos y asistencia
técnica en temas relacionados
con el agua y obras civiles en
general”. Asimismo, agregan
que cuentan en sus filas con
profesionales calificados y dedicados, que combinan un
profundo conocimiento de los
temas, con una visión amplia
formáticas disponibles en el
mercado para realizar el servicio de: recopilación de antecedentes, determinación de
alternativas, anteproyectos,
proyecto de licitación, proyecto ejecutivo, estudio en etapa
de explotación.
La empresa cuenta con diferentes softwares: programas
varios de modelación hidráulica, de cálculo hidráulico
para obras de conducción tanto a presión atmosférica como
a presión, de selección bombas y estaciones de bombeo,
de topografía, programas gráficos varios y de infraestructura urbana y estructural.
Los segmentos de la ingeniería dominantes de DFIngeniería son: desagües pluviales urbanos y rurales, industriales
y cloacales, drenaje rural, ingeniería vial, topografía, es-
Además, DFIngeniería cuenta
con un equipo de medición
para topografía de precisión,
que está compuesto por: GPS
GEODÉSICO sistema Trimble
R3, estación total láser con y
DFIngeniería está constantemente desarrollándose en el
perfeccionamiento y actualización de las herramientas in-
sin prisma, niveles ópticos,
miras numeradas, navegadores satelital y cintas y jalones.
La empresa permite realizar el
relevamiento requerido, ingeniería básica y de detalle, especificaciones generales y particulares, planos, cómputos y
presupuestos y mucho más.
Recordemos que esta empresa ha realizado, en los últimos
años, trabajos de rehabilitación de caminos rurales PROCAM con un préstamo BID en
el interior de la provincia de
Buenos Aires, además de llevar adelante proyectos en diversas municipalidades bonaerenses.
DF INGENIERIA
Calle 44 Nº 677
La Plata – Buenos Aires (0221) 15 – 465-4757
www.dfingenieria.com.ar
Durante muchos años existió el
problema de cómo procesar los
residuos. En el caso de las
aguas servidas, con o sin tratamiento previo se provoca la contaminación de las napas, de
donde sale el agua para consumo. En consecuencia, se fueron
desarrollando diferentes tratamientos para mejorar los mismos. En el proceso conocido
como “aireación extendida y
barros activados” se adiciona
oxígeno a los efluentes y se acelera los procesos que en la naturaleza requerirían de más
tiempo de degradación.
La empresa Sertec Tratamiento de
Efluentes S.R.L., ha desarrollado
plantas compactas modulares con
este principio de funcionamiento, que permite ofrecer soluciones
de todo tipo de requerimiento.
Las mismas están construidas
en fibra de vidrio reforzada con
nervaduras, que le otorgan una
sólida estructura para ser instaladas debajo de la superficie.
Estos equipos no necesitan
mantenimiento, excepto el cuidar que no ingresen al sistema
elementos no degradables y el
retiro de barros sedimentados.
A su vez, pueden ser fácilmente instalados, libres de ruidos,
transitables por personas, sin
agregados químicos y cumplen
con las normas de vuelco nacional y provincial de -50 PPM
de DBO. Otra ventaja es que al
ser modulares se puede incrementar la capacidad de procesamiento con la adición de módulos al sistema.
Asimismo, el equipamiento adicional está compuesto por airea-
dores y compresores de aire
que se conectan y una cámara
de cloración o contacto, donde
se realiza la desinfección final
del efluente.
Los equipos son de precio accesible y se encuentran instalados en casi todos los countries
y barrios privados, conjuntos
habitacionales, escuelas, hosterías, cabañas, estaciones de servicio y peajes, obradores, clubes, sanatorios del país. Además, ya llegan a viviendas unifamiliares de 17 provincias,
como también al MERCOSUR.
En consecuencia, para el tratamiento de los líquidos cloacales, es una de las mejores soluciones ecológicas.
Cabe destacar que le ha sido otorgada a la empresa, la patente de
este sistema como único en el
mundo por el IMPI, (tanto el sistema y metodología, como el dispositivo para efectuarla Planta
Cloacal Modular), siendo homologada por el Epas, Recursos
Hídricos y Medio Ambiente
(Neuquén) para conjuntos móviles en campamentos petroleros y yacimientos mineros.
La compañía cuenta con más
de 3.500 plantas instaladas en
todo el país y 15 años en el
mercado de la ingeniería sanitaria que respaldan la calidad
SER TEC TR ATAMIENT
DE EFLUENTES
Av. Forest 835 – Piso 5 –
(011) 4555- 3991
www.sertecservicios.com.ar
Equipamiento para la limpieza
y mantenimiento de conductos
Luis J.D. Scorza y Cia. S.A.
cuenta con más de 50 años de
trayectoria y es líder del sector
de desarrollo de equipamientos
para servicios de higiene urbana, que brinda soluciones para
los prestadores de servicios, a
través de equipamiento con
moderna tecnología que garantiza eficiencia operativa.
Los productos que tiene la empresa combinan bajos costos, eficacia y excelencia de servicio. La
empresa cuenta con una variada
línea de equipos en función única o funciones combinadas para
desobstrucción, limpieza y mantenimiento de conductos por sistema de alta presión de agua, y
succión de residuos con unidades de alto vacío.
El equipo Scorza Succionador
Desobstructor Modelo SDS 7/4
posee motor diesel industrial, de
6 cilindros con turbo alimentado. El producto cuenta con capacidad de 5.000 a 10.000 litros,
posee caja de depósito de formato cilíndrico, construida en
chapa de acero, en plástico rotomoldeado reforzado con protección UV, boca de inspección y
acceso, con puerta de descarga
trasera de apertura total, con
cierres hidráulicos, burlete sello perimetral; dos mangas de
drenaje traseras con rejilla interior; angulación para descarga (por cilindro hidráulico): 48°
y tiene un sistema de autolavado interior incorporado.
La manga de lavado tiene una
longitud 15 m., mientras que la
bomba desobstructora tiene un
caudal de 225 litros por minuto.
Por otra parte, el sistema eléctrico cuenta con luces reglamentarias, baliza destellante
sobre la unidad. En cuanto a la
pintura, el interior del depósito
de carga, tiene tratamiento
epoxídico, mientras que en el
exterior, cuenta con protección
antióxido y acabado color con
esmalte polituretanico.
Entre los equipos simples de desobstrucción se ofrecen unidades
con las que se pueden abordar
una amplia gama de servicios. La
compañía tiene equipos portátiles,
de arrastre o sobre camión. Por su
parte, las unidades combinadas,
con sistemas de succión de grandes caudales y alto grado de vacío incorporados, son la solución
integral al servicio de mantenimiento de redes en un enfoque
de preservación medioambiental.
Los residuos líquidos, semilíquidos y sólidos que se generan son
confinados y trasladados a destino final, eliminando el potencial
de contaminación de las redes.
Luis J.D.Scorza y Cia. S.A. está
siempre a la vanguardia de diseño y desarrollo de tecnologías y
cuenta con clientes de primera
línea, municipios y distintos países de Latinoamérica. Las instalaciones se ubican en Córdoba y
en Capital Federal y posee representantes en Chile, Colombia,
Venezuela, Ecuador y Perú.
LUIS J. D. SCORZ A Y CIA
CIA.. S.A
S.A..
Ruta Nacional Nº 9 – Km. 627 –
Oncativo – Córdoba –
(03572) 46- 0711
www.scorza.com.ar
La opción para los grandes desagües
La empresa Plastiferro Tubos
S.A. cuenta con una experiencia de casi 20 años, desde que
comenzó con la distribución de
tubos y accesorios a lo largo del
país. Sin embargo, la marca
tomó un nuevo rumbo y hoy es
uno de los fabricantes más importantes del sector que ofrece
una extensa gama de tubos y
accesorios de PVC.
Buenos Aires (Esteban Echeverría), en San Luis (Villa Mercedes) y en Santiago del Estero (Parque Industrial La Isla).
Plastiferro, que posee la certificación ISO 9000 y numerosos
sellos de calidad IRAM, en la
actualidad, cuenta con una ca-
pacidad de producción de 4000
toneladas, con sus tres centros
de procesamiento, y emplea a
más de 300 personas.
Plas tif er
ubos S.A
Av. Gral Paz 8950/68
(011) 4644-6066
www.plastiferro.com
En esta oportunidad el producto Tubocanal es el elegido para
la solución en la conducción de
grandes volúmenes a baja presión, drenajes, entubamientos,
instalaciones pluviales y cloacales. La tubería helicoidal de
PVC de hasta 2300 mm. de diámetro brinda la posibilidad de
ser transportada e instalada en
cualquier tipo de zanja, ya que
el bajo peso de la tubería permite un mejor manipuleo del
Desde la empresa afirman que
“en su uso en acueductos pluviales, cloacales o cualquier
sistema por gravedad, mejora
hasta en un 32% la eficiencia
hidráulica, reduciendo diámetros, en comparación con tuberías rígidas”. Asimismo, es
atóxico y otorga mejor respuesta a los fenómenos de la naturaleza.
Entre las más destacadas prestaciones de Tubocanal podemos enumerar la resistencia a
los agentes químicos, una mayor resistencia mecánica (presión hidrostática, impacto) y
buena estabilidad dimensional,
alto rendimiento de desagüe,
mínima pérdida de carga por
su superficie interior lisa, mayor caudal a igual sección de
otros materiales. Además,
cuenta con una impermeabilidad total, que permite que circulen los fluidos sin ningún tipo
de pérdidas ni filtraciones.
Cabe destacar que la empresa
cuenta con instalaciones en
todo el país. Plastiferro tiene oficinas en Capital Federal, en
Tecnologías que conducen
al mejor uso de los recursos
Cómo, a través de la
cogeneración de
energía, las
microturbinas y la
distribuida, se
pueden optimizar los
recursos. Cuáles
son las soluciones y
para poder contar
con estos sistemas
municipales, barrios
privados y comunas.
La cogeneración es el procedimiento mediante el cual se obtiene simultáneamente energía
eléctrica y energía térmica útil
(vapor y agua caliente sanitaria,
hielo, agua fría, aire frío, por
ejemplo), a partir de un solo
combustible. Cogeneración de
alta eficiencia se entiende a la
que permite ahorrar energía
mediante la producción combinada, en lugar de separada, de
calor y electricidad.
Al contrario de la central eléc-
trica tradicional, cuyos humos al compararlo con la generación
salen directamente por la chi- separada de electricidad y calor.
menea, los gases de escape de Al generar electricidad mediante una dínamo o
la cogeneración son pria l t e r n a d o r,
mero enfriados y
transmiten su
por un moenergía a un
tor térmico
o una turagua caliente/
bina, el
vapor. Los gaaproveses de escape
chamiento
enfriados pasan
de la enerseguidamente por
gía química
La gran ventaja de
es del 25 al 40%
la cogeneración es
solamente, y el
la eficiencia enerresto debe
gética que se puedisiparse
de obtener, enen forma
tendiendo por
tal la energía
Con la cogeneútil que se obración se aprovetiene sobre la
cha una parte imenergía químiportante de la enerca primaria teóy producción
térmica que norrica del combus- deFuncionamiento
malmente se disipatible utilizado. El
ría en la atmósfera. Las cenpotencial ahorro de
energía primaria que ofrecen las trales de cogeneración de
plantas de cogeneración con electricidad-calor pueden almotores de gas resulta evidente canzar un rendimiento energé-
tico del orden del 90%.
Asimismo el procedimiento es
más ecológico, ya que durante
la combustión el gas natural libera menos dióxido de carbono
(CO2) y óxido de nitrógeno
(NOX) que el petróleo o el carbón. El desarrollo de la cogeneración podría evitar la emisión de millones de toneladas
de CO2 a la atmósfera.
Este procedimiento tiene aplicaciones tanto industriales
como en ciertos edificios singulares, en los que el calor puede
emplearse para calefacción,
para refrigeración (mediante sistemas de absorción) y preparación de agua caliente sanitaria,
como por ejemplo grandes centros comerciales, ciudades universitarias, hospitales, etc.
El aprovechamiento del calor
residual que en otro tipo de instalaciones sólo se emplea parcialmente, hace que el rendimiento de las instalaciones de
cogeneración sea notablemente superior; razón por la que actualmente se están fomentando
este tipo de instalaciones.
·Potencias bajas en equipos
compactos y modulares.
Módulos de 15 a 300 kW.
Actualmente se comercializan solo equipos de 30, 65 y
200 kW.
·Muy bajo costo de mantenimiento. No requieren
atención de personal especializado de servicio técnico durante largos períodos (6
a 12 meses)
·Muy bajas emisiones y ruidos. Sin vibraciones.
·Instalación de muy bajo costo.
·Buena flexibilidad en combustibles convencionales:
gas natural, propano, LPG, diesel, kerosene.
·Buena flexibilidad para combustible gaseoso de bajo poder
calorífico, como los biogases de
rellenos sanitarios y de digestores de deshechos cloacales, de
animales (tambos, criaderos de
aves, cerdos, etc.), de procesos
(flare gas de refinerías, petroquímicas y otras industrias) y biodiésel.
·Simples, flexibles, seguras,
confiables eléctricamente, especialmente en su capacidad
para funcionar en paralelo con
·Muy adecuadas para cogeneración: el calor que producen
es de muy fácil utilización, por
lo que las instalaciones de CG
son más simples y económicas
que las asociadas a otros equipos de generación. Se pueden
obtener eficiencias globales
muy altas (70 a 90%).
·Por sus sistemas de control
compatibles por lo general con
las tecnologías informáticas y de
comunicaciones hoy convencionales, la comunicación con microturbinas para elevamiento de
datos, operación, programación, análisis de fallas y hasta
corrección de fallas, es simple y de muy bajo costo. Por
medio de una PC normal y
a través de conexión por cable o vía modem telefónico,
las microturbinas se pueden supervisar, controlar,
operar; se puede, por ejemplo, cambiar totalmente el
software de la computadora de a bordo de una o varias microturbinas, logrando mejoras en la performance (algo así como un upgrade) del equipo, sin necesidad de trasladarse a su lugar de instalación.
Otra modalidad de cogeneración es la trigeneración, en la
que se utiliza el calor residual
en invierno para calefacción y
en el verano para generar frío
mediante el método de absorción, además de la energía eléctrica.
Una última modalidad es la denominada tetrageneración, en la
que además de las tres formas
de energía anteriores se genera
simultáneamente energía mecánica aprovechable por ejemplo,
para generar aire comprimido.
La Generación Distribuida (GD)
consiste de una variedad de tecnologías de producción de energía eléctrica de baja potencia en
forma modular, sean sistemas
interconectados con la red de
distribución eléctrica convencional o aislados, siendo una característica básica de la esta la
cercanía de las unidades o módulos de generación a los sitios
de consumo de energía. La potencia generada en cada sitio por
lo general tiene relación con la
potencia demandada en el mismo, por lo que las unidades de
generación distribuida son de
potencias relativamente bajas.
De estos desarrollos surgió el
nuevo concepto de Generación
Distribuida, que, con respecto
a la tradicional generación distribuida, propone un rango de
potencias que parte de generadores muy pequeños. Esta nueva tecnología incluye entonces
sistemas que tienden prácticamente al abastecimiento eléctrico de cada usuario en cada
sitio de consumo por medio de
equipos modulares que pueden
funcionar en forma aislada
(stand alone) interconectados
entre sí, conformando “centrales virtuales” y/o interconectados con los sistemas (redes)
eléctricos convencionales.
La GD permite, a los productores y distribuidores de energía
eléctrica y a los usuarios finales
o consumidores, mejorar la calidad y confiabilidad del suministro así como bajar el costo de
la energía a través de la CG, la
generación de punta (peak shaving) y/o, simplemente, el consumo de combustibles y/o recursos energéticos relativamente económicos. Además, puede presentar ventajas en relación con la ecología, ya que con
ella se puede lograr disminuir
Los equipos instalados en los proyectos
propia de la generación y/o colaborar en el control de otros
procesos contaminantes.
denominados microturbinas
Estos son sistemas de generación que transforman energía
interna de una variada gama de
combustibles líquidos o gaseosos en energía eléctrica por medio de combustión en una pequeña turbina de gas cuyo eje
es solidario con el rotor de un
No se trata de un grupo generador convencional, en el sentido que no es físicamente divisible en dos partes, una motriz
(motor o turbina de combustión)
y otra arrastrada (generador ó
alternador). La microturbina es
una máquina cuyo eje es indivisible: No se puede considerar como una pequeña turbina
que mueve un alternador.
Desde el punto de vista termomecánico, las microturbinas se
pueden considerar como una
evolución de los turbosobrealimentadores (de motores de
combustión interna) y de los
APU (Auxiliary Power Units =
Unidades de Energía Auxiliar)
que por lo general se usa en los
aviones comerciales para generar la energía de consumo a
Considerando sus condiciones
de funcionamiento y su tamaño, son el elemento ideal para
la cogeneración y la generación
Por Fabián Villafañe
Gerente Técnico - Clearwater
Argentina -Ingeniería
Centro Cívico de la
Centro neurálgico de la vida administrativa de la provincia, se
estima que el Centro Cívico, una
vez completado, se convertirá
en el principal punto de confluencia de la ciudad y que en
su entorno se moverán unas 15
mil personas por día, con circulación de vehículos que superará por mucho esa cifra. Cabe
mencionar que el proyecto prevé una segunda etapa con la
construcción de un edificio gemelo que incluya el Palacio de
Justicia y el Palacio Legislativo.
Es un edificio concebido para
concentrar el funcionamiento de
la actividades administrativas
que requiere la Provincia de San
Juan, es así que en el mismo
funcionarán los Ministerios de
Infraestructura ,Obras y Servi-
Fachada del Centro cívico
cios Públicos- Educación y Cultura - Salud Pública -Desarrollo
Humano - Hacienda y Economía - Departamento de Hidráulica -Secretaria de Minería Secretaria de Medio Ambiente
y otras dependencia.
La premisa del proyecto ha sido
crear un conjunto de edificios
que constituyan el futuro Centro
Cívico local. Lograr que de tal
conjunto se obtenga un espacio
comunitario, que el pueblo de la
ciudad de San Juan reconozca
como suyo y se constituya en la
característica ponderable de su
estructura urbana. Los factores
condicionantes que determinaron la propuesta fueron: La ubicación significativa de los terrenos donde se emplazará el Cen-
tro Cívico dentro del ejido urbano y las características de las
zonas perimetrales al mismo. Las
características urbanas de la ciudad (su estructura, su escala).
Las características climáticas
(temperaturas, vientos, etc.) de
la ciudad. El programa de edificios que integrarán el Centro
Cívico ya que la materialización
del mismo será en etapas. La
previsión de que la Casa de Gobierno y los Ministerios constituirán la primera etapa, y, que
el Palacio de Justicia y el Palacio Legislativo configurarían la
segunda. La ubicación prefijada para cada etapa dentro del
terreno por la liberación progresiva del mismo. Las consecuencias que acarrearán sobre su
medio de emplazamiento la
existencia del volumen previsto
de oficinas. El emplazamiento
previsto para la nueva estación
Terminal del ferrocarril y las
grandes áreas de estacionamiento que debían preverse.
La Casa de Gobierno y los Ministerios que constituyen el programa previsto a construir en la
primera etapa, han sido organizados sobre la base de una trama horizontal extendida en el
terreno y desarrollada en ocho
niveles superpuestos. Los niveles en que se desarrolla el proyecto, están servidos por una
red de circulaciones verticales
y servicios que configuran un
sistema circulatorio que permitirá una fluidez necesaria en el
movimiento de público, permitiendo, si las circunstancias lo
requieren, también la independización de los distintos sectores enumerados en el programa.
Asimismo, el sistema planteado permite la diferenciación de
acceso e independización del
traslado e intercomunicación de
los grupos jerárquicos. Las áreas
de oficinas solicitadas en el programa y que corresponden a los
ministerios, han sido desarrolladas en los cinco niveles superiores y organizadas sobre la
base de un módulo de 1,40 m
en forma tal de permitir la flexibilidad necesaria para el desarrollo de las actividades de los
ministerios con la posibilidad de
expandir o alterar la disposición
de los diversos sectores, departamentos o locales.
Situado en el borde oeste del
centro de la ciudad de San
Juan, el Centro Cívico se caracteriza por su acentuada horizontalidad, con fachadas longitudinales que conforman una trama
homogénea. Se trata de una ar-
El Gobierno de la provincia cuyana concreta una
obra que data de más de 25 años. Es un
conjunto edilicio de 95.000 m2, que concentra
desde junio de 2007 gran parte de la
administración pública provincial. Funcionan allí
cuatro ministerios del Poder Ejecutivo y sus
Ubicación del Centro Cívico
(Av. España)
Fuente: Petersen, Thiele & Cruz
quitectura sistémica, organizada en base a una célula modulada que, repetida, produce el
conjunto y permite un futuro crecimiento así como el cambio de
funciones de las distintas áreas.
El edificio ha sido resuelto arquitectónicamente respondiendo a los requerimientos funcionales de la actividades a desarrollar, los condicionantes sísmicos y climáticos de la provincia de San Juan, por lo cual la
morfología resultante es una estructura aporticada de hormigón
armado sismo resistente y modulada, generando un edificio
flexible en cuanto a su funcionamiento y de una arquitectura
moderna, completado con un
sistema inteligente de acondicionamiento climático interior
,circulaciones verticales, control de seguridad, prevención
de incendios y salidas de emergencias. En esta etapa de terminación se ejecutaron los cerramientos con carpinterías de
aluminio anodizado y vidrios laminados termoendurecidos, solados, revestimientos, tabiquería divisoria, provisión de mobiliario de oficinas en líneas modernas, ergonómicas, terminaciones y pintura.
El edificio consta de dos cuerpos principales resueltos en PB,
Entrepiso, 5 pisos superiores y
dos subsuelos en ala norte y tres
subsuelos en ala sur.
El ala norte cuenta con 6 entradas principales a nivel de PB ,
circulaciones verticales con 18
ascensores de última generación para circulación pública y
jerárquica. Con 9 núcleos de
escaleras de incendios convenientemente diseñadas y que
permiten la evacuación total del
edificio en caso de siniestros.
El Sur con 3 entradas principales a nivel de PB, circulaciones
verticales con 5 ascensores para
circulación pública y jerárquica y 3 escaleras de incendios.
El primer piso de este sector
tanto interior, como terrazas,
han sido acondicionado para
eventos especiales de recepciones protocolares como así también oficinas y despachos para
tareas eventuales de la gobernación.
Con solados son de mármol crema marfil combinado con negro marquina y alfombras, con
tabiques móviles y carpintería
en madera Caoba lustrado.
A nivel de planta baja y respondiendo a las condiciones climáticas de la provincia se desarrollan espacios de recovas y plazas secas semicubiertas, permitiendo en los mismos reuniones
sociales, institucionales y protocolares.
El acceso principal a plaza seca
y recovas desde avenida España, se ha diseñado convenientemente jerarquizándolo con la
ubicación de una fuente ornamental de agua con juego de
luces, plaquetario, mástiles
Cuatro ministerios del
gobierno provincial ocuparon
la primera parte habilitada
del Centro Cívico.
Humano y Promoción Social
Centro Cívico (en
construcción)
San Juan, capital.
Arqs. Antonio Antonini,
Juan M. Uauró, Gerardo S.
Schon, José A. Urgell,
Eduardo A. Zemborain.
Arqs. Jorge Moscato y
Rolando Schere; Guillermo
A. Baiocchi y Enrique Facio.
Arq. Roberto Roca.
95.000 m2.
principales y una gran variedad
de plantas que enriquecen los
En el 1er subsuelo del edificio
(bajo plaza seca) se emplaza un
Auditorio de líneas totalmente
modernas, con capacidad para
345 personas, resuelto los cielorrasos y cierres laterales con
paneles acústicos especiales en
madera tipo Cohiue, gradas,
solados y escenarios con madera tipo parquet lustrada .Dicho
auditorio cuenta con instalación
especial de acondicionamiento
de aire, instalaciones de última
generación de video - audio y
cabinas especiales para control
de sonidos y traductorado.
Cuenta con un amplio espacio
Foyer con cielorrasos especiales de yeso, solados de mármol
crema marfil combinado con
negro marquina e iluminación
Ter cer piso
Cuarto y Quinto piso
Por Arq. Celina Savino
Los camiones también
En Europa ya se dio el
primer paso, los
camiones impulsados
por energías alternativas
han dejado de ser un
proyecto del futuro para
convertirse en unidades
de trabajo de hoy. ¿De
qué se trata un vehículo
híbrido? ¿Qué empresas
ya lo utilizan en sus
labores diarias?
Entre las normas antipolución,
cada vez más severas para los
camiones, y la necesidad de no
contaminar en las áreas urbanas,
varias tecnologías fueron llegando para equipar a los camiones
de ciudad; en especial, los recolectores de residuos sólidos (RSU)
y los de reparto. Así, el primer
paso fue la utilización del gas
natural comprimido (GNC); luego, las tecnologías híbridas (combinación de un motor de combustión interna con uno o más eléctricos), también las ciento por
ciento eléctricas, la bifuel (nafta
y alcohol) y, por último, la sofisticada y aún en vías de desarrollo
celda de combustible (fuel cell)
que funciona con hidrógeno.
Lo cierto es que en Europa, las
principales marcas de camiones
ya han empezado a entregar ca-
miones equipados con alguna de
estas tecnologías para reparto
urbano o recolección de RSU.
Sin ir más lejos, en setiembre del
año último Renault Trucks y Coca
Cola Enterprises, con sede en
Bruselas (Bélgica), pusieron a
prueba uno de los primeros camiones híbridos de Europa, que
entrará oficialmente al servicio de
la conocida marca de gaseosa
durante el mes en curso. No es
la única marca en este convenio.
En marzo último, Iveco entregó
un EuroCargo Hybrid para entrar
en operaciones.
Por el momento, igual que entre los automóviles, la solución
híbrida parece ser la más eficiente para solucionar el problema de las emisiones contaminantes de los vehículos en las
grandes urbes.
Gasoil más electricidad
Un vehículo híbrido o HEV (por
las siglas en inglés de Hybrid
Electric Vehicle), como ya se dijo,
combina una propulsión de tipo
convencional (un motor naftero o
diésel) con un sistema de almacenamiento de energía recargable para alimentar uno o más
motores eléctricos. En pocas palabras, estos utilizan la energía
que se genera a partir del motor
Renault Hybris para la recolección de Residuos Solidos Urbanos (RSU)
El Iveco EuroCargo recorre las calles de Italia
de combustión, sin olvidar que
también pueden tomar energía
creada al frenar el vehículo.
Esta característica diferencia a
los vehículos híbridos de los eléctricos (BEV, por Battery Electric
Vehicle), que necesitan recargar
las baterías de una fuente de
energía externa que incluso puede ser la red eléctrica que llega a
En el caso de los camiones híbridos, el prototipo de pre-serie
de Renault se basa en un modelo Premium Distribution con la
tecnología híbrida que en la marca francesa denominan Hybris.
De estos modelos, también existen prototipos para la recolección
RSU, por ejemplo.
La tecnología Hybris fue expuesta
por la marca del rombo a finales
de 2007 y también se basa en el
concepto de vehículo híbrido en
paralelo. Este concepto de Renault también dispone de un sistema KERS (igual que en la Fórmula 1) como el Iveco, que permite recuperar la energía cinética del vehículo durante el frenado para transformarla en electricidad. Esta es almacenada en
baterías ubicadas en el chasis del
camión y utilizada para dar vida
al motor eléctrico, que en la fir-
ma francesa llaman MDS (Motor
Drive System) que provee energía para arrancar el camión, proveer a todos los dispositivos eléctricos del vehículo e impulsarlo
hasta una velocidad de 20 km/h.
Esto significa que el propulsor
diésel sólo es utilizado cuando su
nivel de consumo es mínimo, por
ejemplo en largos recorridos de
ruta o autopista.
De esta manera, en Renault calculan que el gasto de combustible se reduce en al menos un
20% y no sólo eso, también disminuye significativamente la
polución sonora que generan los
grandes camiones y ómnibus en
Por estas características, este
tipo de camiones híbridos son
especialmente útiles para aplicaciones urbanas como la recolección de residuos, distribución y otras, en especial en horarios nocturnos.
El Renault Premium Distribution
Hybris está equipado con el nuevo motor diésel DXi 7 y la caja
de cambios automatizada Optidriver+. Este motor desplaza 7,14
litros, tiene una arquitectura 6 en
línea con tapa de 4 válvulas por
cilindro, inyección directa por
common-rail, sistema SCR (Se-
lective Catalyst Reduction) para
reducir las contaminaciones (norma Euro 4) y una potencia de 240
CV más un torque de 920 Nm
entre 1200 y 1700 rpm.
Además, desde octubre de 2008,
un Renault Premium Distribution
Hybris es utilizado en la recolección de residuos domiciliarios
en el Gran Lyon. En este tipo
de aplicación, los ingenieros
afirman que la reducción en el
consumo de combustible y en
la emisión de CO2 (dióxido de
carbono) se reduce en casi un
30 por ciento.
Por su parte, el mencionado Iveco EuroCargo Hybrid cuenta
con una cadena cinemática diésel-eléctrica en paralelo, que
permite efectuar las actividades
de distribución de mercancías
en los centros urbanos con los
motores eléctricos en funcionamiento, y contar con buenas
prestaciones de velocidad en
autopista y ruta, usando el motor de combustión interna. Con
esta combinación, ofrece consumos hasta un 30% inferiores
que los de vehículos con motor
diésel convencional.
Este híbrido utiliza la flamante
cabina EuroCargo y está equipado con el motor Tector de 16
válvulas y 4 cilindros Euro V,
que entrega una potencia máxima de 160 CV y se combina con
una caja automatizada de 6 velocidades. Está asociado, además, con un generador eléctrico de 60 CV (44 kW), que recargan las baterías de ion-litio
con capacidad de 1,9 kWh (kilowatt por hora).
El sistema Iveco dispone el
arranque del vehículo en modalidad eléctrica; el inicio automático del motor diésel en
base al requerimiento de prestaciones por parte del conductor; asistencia adicional del
motor eléctrico en aceleración
y en subida; la función Stop &
Stara (al estar detenido en un
semáforo, por ejemplo, el motor se detiene y vuelve a arrancar de inmediato al acelerar) y
un sistema de generación eléctrica al frenar, que sirve para
recuperar pare de la energía
cinética que se pierde al desacelerar.
Una innovación adicional de
este vehículo consiste en la intervención automática del freno motor durante la desaceleración, anticipando la utilización de los frenos de servicio.
Aun con la incorporación de todos estos dispositivos, la capacidad de carga útil del EuroCargo Hybrid se reduce sólo 200 kg
respecto de las versiones normales con motorización diésel.
Iveco y Coca Cola Enterprises
realizarán un proyecto piloto
con el objetivo de probar la factibilidad de la tecnología híbrida de los vehículos comerciales en Europa. Este camión efectuará un programa específico de
distribución en Bruselas durante 4 meses, operando en un recorrido de 20 km en el centro
de la ciudad. Los resultados de
este proyecto serán utilizados
para el desarrollo de la estrategia de transporte sostenible a
largo plazo de Coca Cola Enterprises en Europa.
En los próximos números de
AreaUrbana veremos más tecnologías y empresas dedicadas al
Por Gabriel Tomich
Alumbrado eficiente en los
municipios del sur bonaerense
Algunas zonas del
bonaerense han
ingresado en el plan
eficiente de Edesur y
sus calles mejor
iluminadas y lograron
municipal en este
emplazo de jabalinas más control de columnas metálicas y
- Atención y mantenimiento del
parque de semáforos (con respuesta a urgencias dentro de los
180 minutos)
- Sistema de gestión de reparaciones on-line con terminales
instaladas en los municipios
para el seguimiento en tiempo
real de los reclamos
Desde hace más de 8 años, Edesur ha implementado exitosamente el programa SAPE de
mantenimiento: Sistema de
Alumbrado Publico Eficiente.
Se coordinan los esfuerzos de
los distintos actores que participan en el servicio de alumbrado público (municipio y distribuidora de energía), logrando
así desarrollar un exitoso programa que ha mantenido más
de 100.000 luminarias en cuatro municipios del área de concesión (Berazategui, Ezeiza, Lomas de Zamora y Quilmes). Actualmente este programa se está
llevando a cabo en Ezeiza y el
objetivo es la búsqueda permanente de la iluminación eficiente, aumentando la seguridad,
generando una correcta iluminación en la vía pública, y una
reducción en los costos, con un
mejor aprovechamiento de los
recursos. Algunos de los puntos más importantes del servicio brindado por esta empresa
- Atención de reclamos en el
“call center” las 24 horas los 365
días de año a través de una línea gratuita
- Acceso y reparación de las
anomalías en alumbrado público dentro de las 24 horas
- Seguridad eléctrica: control
de puesta a tierra y re-
Asimismo, la distribuidora eléctrica ofrece otros servicios a los
municipios que complementan
Comparación entre diferentes lámparas
mantenimiento: en primer lugar, las “obras de eficiencia”,
donde se ofrecen alternativas en
iluminación, utilizando
tecnología de última
para que las dependencias municipales (hospitales, centros de
atención al vecino, oficinas y palacio municipal, etc.) reduzcan
sus consumos. Se implementan
luminarias más eficientes, utilizando lámparas fluorescentes
y de bajo consumo (LFC).
Por otro lado se realizan “obras
nuevas y ampliaciones”, Edesur brinda soluciones en iluminación, ya sea aumentando los
niveles de iluminación o dando uniformidad, considerando siempre las necesidades esenciales de los
municipios, contribuyendo a la seguridad e
la vía pública, minimizando la polución luminosa y perfeccio-
nando la circulación vial. Desde los inicios del SAPE a la fecha, ya se han instalado más de
10.000 luminarias nuevas en los
municipios mencionados anteriormente.
Finalmente se realizan “obras
de repotenciación y ampliación”, iniciativa que propone
modernizar y eficientizar el parque de alumbrado público, reemplazando las viejas lámparas
de mercurio, mezcladoras o incandescentes por lámparas SAP
(sodio alta presión) que generan más lúmenes por watt. Por
ejemplo, una vieja luminaria
con lámpara mezcladora de 500
W puede ser reemplazada por
una luminaria moderna (refleja
mejor la luz) con una lámpara
SAP de 100 W, superando con
creces la iluminación anterior
y reduciendo el consumo de
500-100 = 400W. Esa diferencia
de consumo genera una reducción en los costos por energía
eléctrica que permite amortizar
rápidamente ese cambio de tecnología.
Un claro ejemplo de este ahorro energético es el programa
que viene desarrollando el municipio de Ezeiza, junto a Edesur en el marco del SAPE. Ya
se han repotenciado más de
5000 luminarias (en su mayoría
de 250 W) reemplazándolas por
lámparas SAP de 70 y de 100
W. Esto no sólo implica mejoras lumínicas (el nivel de iluminación mejora notablemente),
sino que también se ahorran
miles de pesos de los contribuyentes del municipio.
Plan canje de lámparas en Almirante Brown
Desde la empresa aseguran que
una gran ventaja es los beneficios que brinda en la venta de
materiales, ya que ofrece a los
municipios todos los productos
eléctricos necesarios para el
mantenimiento o ampliación del
alumbrado público con los más
altos estándares de calidad. Dentro de los materiales que Edesur
ofrece, se resaltan dos de ellos:
- Fotocontrol, que regula y reduce las horas de encendido
respetando los limites de encendido y apagado establecidos
por norma y cuyo índice de falla es mucho menor que los de
los otros fabricantes
- Balasto electrónico, que permite prolongar la vida útil de la
lámpara y además tener un escalón de potencia en la franja
horaria de menor tránsito. Para
ejemplificar el funcionamiento,
la lámpara ilumina al 100% durante las primeras 5 horas (por
ej. hasta las 12 de la noche) y
luego se reduce la iluminación
al 60% (logrando un ahorro de
energía de hasta el 40%)
Herramientas de gestión en
servicios de higiene urbana
se enfrentan hoy con
un enorme desafío,
necesidades de una
población urbana en
crecimiento, para
esto Cliba propone
un sistema para
optimizar las
funciones de su
empresa, sus
empleados y su
vive más gente en las ciudades
que en el campo. Este hito que
se ha producido a partir del año
2007, ha convertido a las ciudades en verdaderos conglomerados muy difíciles de manejar, no
solamente por su tamaño y complejidad sin precedentes, sino
también por su papel crítico
como puentes de la economía
Esta situación representa un
enorme desafío, tanto para las
administraciones públicas como
para las empresas privadas,
pues ha significado un cambio
en las características de los servicios que éstas deben ofrecer.
Para afrontar este proceso de
complejización creciente, muchas empresas han decidido
abordar una manera diferente de
Camión de Cliba frente al Cabildo
gestionar sus proyectos. Es el
caso de Cliba, empresa encargada de prestar los servicios de
Higiene Urbana de la zona 1 de
la Ciudad de Buenos Aires. Delimitada por Av. Boedo-Bulnes,
Juncal, Av. Coronel Días, Cerviño, Ortíz de Ocampo, Av. Figueroa Alcorta, Salguero, Río
de la Plata-Riachuelo, Av. Vélez Sársfield-Entre Ríos, Av. Independencia y Av. Boedo, esta
zona está dentro de las áreas
más complejas de la ciudad. La
misma se corresponde con el
corredor Norte y Centro, ambos
de gran densidad edilicia y poblacional, receptores de trabajadores provenientes del Área
Metropolitana y con la mayor
concentración de edificios públicos, históricos y comerciales.
Conciente del escenario actual
y futuro, desde hace un año,
Cliba gestiona su servicio a través de un Centro de Control
Operativo (CCO). El mismo fue
concebido para dar soporte y
asistencia a la operación en forma “on line” bajo dos pilares
fundamentales: la Gestión Operativa y la Comunicación.
Convertido en los “ojos de la
empresa” el CCO posee un
moderno sistema de gestión
geográfica capaz de recolectar,
almacenar, manipular y visualizar la información georreferenciada. Este sistema es el encargado de monitorear satelitalmente todas las rutas de la empresa.
Así, a través de una
base cartográfica y
alfanumérica vinculadas y dispositivos
GPS instalados en
cada móvil, se puede conocer dónde se
encuentra una unidad, las características de la misma, si
cumple o no con la
ruta pautada, la velocidad, los tiempos de detención, los atributos de los distintos objetos asociados (contenedores y cestos de papeles), la
hora de vaciado de los contenedores, etc.
Provee información cada 60 segundos y cuenta con un sistema
de alarmas que facilita la gestión
de los operadores al conocer en
tiempo real el estado de situación
de la flota.
Además de cumplir con funciones operativas, también cumple
con funciones ejecutivas generando distintos reportes que les
permiten contar con información
confiable a la hora de tomar decisiones.
El sistema cuenta también con
funciones típicas de los software
de gestión geográfica, tales
como herramientas de visualización, búsqueda por distintos
campos, generación de tablas,
mapas, etc.
Cliba utiliza este tipo de tecnología no solamente para la
operación sino también para la
planificación de sus servicios.
Distintas variables le proporcionan al operador la cantidad de
tonelajes que deberá levantar el
camión, el sentido de las calles
y el camino más óptimo. Esto
ha permitido volver más eficiente la operación a través de
la optimización del servicio.
El CCO también cuenta con un
sistema de comunicación de eventos
automático capaz
de catalogar la información y enviarla a los distintos actores involucrados.
La implementación de estas tecnologías ha sido de
fundamental importancia a la hora de pensar en
la relación con la comunidad, el
cliente o con la inspección del
servicio. Cada reclamo o solicitud que llega es resuelto en plazos cortos gracias a la información que brindan los sistemas.
Contar con tecnología de última generación, capaz de administrar y gestionar la información en tiempo real, ha sido una
inversión necesaria para mantener los stándares de calidad
exigidos y brindarle al vecino
una respuesta rápida y eficaz
Por Arq. Cecilia
Mossello Digón
Un reloj que contribuye
La compañía tecnológica Multiled S.A.,
1997, forma parte
del paisaje urbanístico de la ciudad de
Buenos Aires, con
su nuevo reloj electrónico ubicado en la
parte superior del
edificio Del Plata; el
cual, además de
ofrecer la hora y la
temperatura, cuenta con la distinción de
ser ecológico, dada
la utilización de lámparas de bajo consumo, con poca utilización de energía y una
El 23 de julio de 2006, un incendio había destruido gran
parte de su frente y Multiled fue
la encargada de restaurar el
cartel ya existente (manteniendo el isotipo y la tipografía original del banco). Para la obra,
trabajaron 25 personas durante
un mes. El gerente de la empresa, Daniel Carnaghi, cuenta
que “fue un trabajo complejo,
el cual requirió personal idóneo, porque había que mantener la vista original agregando
nuevas tecnologías para un
mejor funcionamiento, pero para nosotros
era muy importante
formar parte de un
evento histórico como
este”.
Cada una de las caras del reloj mide
12,8 metros de largo
por 8 de alto y está
compuesta por elementos que las protegen frente a situaciones de clima adverso o de cortes de
corriente, para que
permanezca siempre
La empresa cuenta
La tecnología LED sobre la Avenida 9 de Julio
con diversos productos como turnos; pizarras de Cultura de la Municipalidad de
precios, de lotería y de divisas; San Isidro, la exposición realirelojes, hora, fecha, temperatu- zada en el Centro Cultural Rera; letreros de información sim- coleta, donde participó el artisple línea, doble línea, multilí- ta plástico Gustavo Masó (desnea, para vehículos; tanteado- tacándose una muestra de Charres deportivos; equipos para in- ly García).
dustrias, pantallas gráficas y
Multiled, que se define “como
la empresa número uno en sisEn forma habitual, la empresa temas electrónicos”, tiene como
forma parte de diversos even- clientes bancos (Nación, Provintos. Por ejemplo, en el mes de cia, Standard, Finansur, entre
febrero auspició con sus letre- otros), empresas (Correo Argenros electrónicos y juntamente tino, Coca - Cola, IBM, Shell,
con la Dirección General de entre otras), entidades deporti-
vas (Club Newell’s Old Boys,
Club San Fernando, entre otras),
industrias (Volkswagen, Aguas
Argentinas, Loma Negra, etc.),
entes de gobierno (Municipalidad de Ushuaia, La Pampa,
Universidad de Mendoza, entre
otras), financieras y casas de
“nuestro propósito es el de llevar productos de alta calidad y
diversidad que ofrezcan soluciones en la comunicación visual
a nuestros clientes”
Cómo llegar a los accidentes
en espacios reducidos
La empresa Michetti
Especiales lanzó una
con equipamiento de
para que las
empresas atiendan a
sus empleados en
caso de emergencia.
Este nuevo vehículo está equipado con respirador, aspirador
central, oxígeno, rescate, tabla
espinal, cervical, desfibrilador
y demás elementos de importancia para la atención del paciente. El dueño de la empresa,
Gabriel Michetti, hace una
comparación entre su nuevo invento y las actuales ambulancias de terapia intensiva del
SAME o alta tecnología. Considera que “tienen los mismos
elementos que una de esas unidades, pero son mucho más
pequeñas”.
Michetti cuenta como surgió
esta iniciativa. “La idea arranca en la empresa Cerro Negro;
en su momento yo gerenciaba
un sistema de emergencia en
Olavarría, donde pusimos un
sistema de enfermería de cobertura total con paramédicos permanentes, porque había muchos accidentes. Con el geren-
te local pensamos una solución
y fue él quien me propuso: ¿por
qué no conseguir una ambulancia chica eléctrica?, tratando de
hacer algo con buen equipamiento”.
“Hace 18 años que soy médico
y después de tanto tiempo te das
cuenta que necesitás algo ágil,
maniobrable, con todo el equipamiento encima” sostiene Michetti. Con los accidentes que
ocurren, hay que llegar al paciente de manera rápida. La
buena atención inicial es fundamental; si no la hay, el pronóstico es malísimo. Si no está
la ambulancia al instante (es
decir, a los 10 minutos), el paciente tendrá inevitablemente
secuelas”.
El vehículo eléctrico, que tiene
1,30 metros de ancho, 1,90 de
alto y 2,30 de largo, también
cuenta con luces, balizas y batería de seis voltios que funciona alrededor de ocho horas, tras
una ó dos horas de carga y no
se gasta rápidamente cuando
son utilizados los elementos de
la ambulancia.
Asimismo, el vehículo eléctrico en su interior es totalmente
ignífugo, cuenta con palanca de
cambios y un tablero adelante
(del manejo del
paciente y del
vehículo). “La
idea es tenerlo
abierto para facilitar el acceso
al paciente desde
lado”, sostiene
de esta ambuLa ambulancia equipada para trabajar
lancia demandó
un año, contando con la cola- municipios con el post venta,
boración de siete personas, afir- obviamente interesa, pero no es
ma el creador de este invento. una producción en serie”, afirReconoce que “se utiliza casi ma el médico.
todo el lugar disponible, el único libre es debajo del tren de- La idea de su creador es incluir
lantero, el resto está todo ocu- la ambulancia “en eventos,
pado” y si bien la velocidad es plantas importantes, recitales,
regulable, alcanza los 40 a 50 actos políticos, públicos y demás actividades”. Asimismo, el
médico traerá equipamiento esEn la actualidad, el objetivo es pecial de China para aumentar
alquilarlo a las empresas por una la velocidad a 80 km/h, para
cuestión de mantenimiento. Su hacer los traslados a un hospivalor asciende a 3000 pesos, in- tal, aunque se requiere una hacluyendo la capacitación para su bilitación para salir a las calles.
utilización. “A los paramédicos Finalmente, el creador de estos
se les brinda una instrucción equipos asegura que en la planpara manejo del equipamiento, ta de Olavarría no sólo se usa
porque no están acostumbrados” para las emergencias, sino que
asegura Michetti. Sin embargo, los paramédicos suelen traslasi bien no es la prioridad la ven- darse en ellos para cualquier
ta de los equipos, él no lo des- tipo de consulta dentro de las
carta. “Si se puede vender a los instalaciones
“El proyecto Acumar será una experiencia
para el cambio de gestión pública”
Homero Bibiloni, secretario de
Sustentable de la Nación,
propone aclarar de qué se trata
la cuenca Matanza – Riachuelo,
los municipios involucrados y la
realidad de las empresas que se
encuentran trabajando.
“Son 14 municipios, la provincia de Buenos Aires, el Gobierno de la Ciudad y la secretaría,
aunque debe haber más de 8
áreas nacionales involucradas”. Así comienza Homero
Bibiloni su charla sobre el proyecto ACUMAR (autoridad de
Cuenca Matanza Riachuelo),
pero destaca también la importancia de las inversiones privadas, es decir aquellas empresas que realizan los trabajos de
construcción y limpieza.
Según el funcionario, con la
llegada del préstamo del Banco Mundial por 840 millones
de dólares muchas empresas
podrán sumarse a las que actualmente se encuentran trabajando. «Los constructores
pueden pensar en la cuenca
como una oportunidad de trabajo: quedan por hacer muchas obras de ingeniería civil,
de reconversión industrial, instalaciones, plantas de tratamiento. Para la industria de la
construcción y para los municipios, es una usina infinita de
negocios.”
público. Y Acumar va a ser
una experiencia invalorable en
La secretaría ha recibido en
este primer semestre más de
250 visitas municipales, entre
comunas e intendencias de
todo el país. Todos celebran
ser atendidos, aunque la mayoría tiene demandas. “Desde
nuestro lugar les explicamos
qué podemos y qué no podemos dar, e insistimos en la
necesidad de reenfocar sus
formas de ver a la gestión ambiental; porque el área ambiental nunca va a tener dinero, su
tarea debe estar relacionada
con la articulación de las políticas de las demás áreas”, sincera Homero Bibiloni.
¿Con qué realidad se encontró al momento de asumir la
secretaría?
Con una «cáscara vacía». Teníamos que correr un top race
con un Citröen 2 CV y además,
sin combustible. De todos modos, yo vine a la Secretaría de
Ambiente a gestionar. Estamos
terminando de redefinir una
estructura obsoleta y Acumar
será un hecho histórico en gestión pública argentina: es el
único organismo con control
de resultados en tiempo real,
por la Corte (que nos impone
un plazo), la sociedad civil, el
Defensor del Pueblo, la Auditoria General de la Nación.
Y en cuanto a las demás funciones, igualmente vamos a
innovar en todo; aunque también necesitamos un poco de
tiempo porque no podemos
equivocarnos, porque los errores se pagan caro.
Es decir, ¿no es responsabilidad de la secretaría asistir con
Exacto. Medio Ambiente tiene capacidad de clausura, no
de reconversión industrial.
Nosotros evaluamos sobre los
estándares admitidos y quien
no califique tendrá que modificar un proceso, que implicará la incorporación de tecnología, trabajo, financiamiento,
capacitación de mano de obra,
etc.; y esa reconversión se operará con Industria, Banco Nación, Trabajo y otras dependencias del Estado como áreas
de influencia que implique
aquella reconversión.
Por eso es que desde la secretaría hablamos de cambiar la
visión de la manera de gestionar: lo cual es muy difícil,
porque la gestión ambiental
no es una práctica que esté
instalada como práctica cultural habitual ni como discusión pública.
¿Quién capacita a los municipios en gestión ambiental?
¿Hay profesionales disponibles en el mercado local?
Nadie los capacita. Para hacer
lo que nosotros queremos hacer,
se necesitan 100 cuadros, y
bien pagos. En general, todos
los profesionales proyectan el
mismo Power Point, tienen el
mismo discurso, pero nadie lleva adelante acciones concretas,
nadie sabe responder al cómo
de las cosas. Todos coincidimos
en el diagnóstico.
Perdemos el tiempo en discutir
el documento del diagnóstico y
no en las medidas de implementación del problema que decimos
que es urgente y acuciante. Y
cuando vamos a las medidas conducentes, las diferimos para un
próximo encuentro, con lo cual
erramos en los medios y los fines
¿Pero habrá medidas simples
que sí se podrán implementar?
Sí. Pero primero se debe traccionar un cambio cultural muy
importante en lo público, en las
herramientas de la gestión pública, en la cultura del agente
¿Qué es Acumar?
El Plan Integral de Saneamiento
Ambiental, aprobado por la resolución Acumar Nº 8/07 es el
conjunto de acciones destinadas
a preservar y recomponer la
cuenca hídrica Matanza - Riachuelo, comprendiendo un territorio aproximado a los 2200 kilómetros cuadrados por donde
discurren los 64 km de extensión
del sistema integrado por los ríos
Matanza y Riachuelo, respectivamente. Las acciones se desarrollan a través de cuatro ejes
centrales: institucional, saneamiento, industria y control, ordenamiento territorial e infraestructura, que nuclean a los diez
componentes o programas que
conforman la estrategia lanzada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dichos programas son Institucional-Secretaría General, Cuerpo
de Agua, Ordenamiento Ambiental del Territorio, Salud, Residuos Sólidos Urbanos, Control,
Industria, Infraestructura, Participación Social y Educación,
El plan contempla a nivel de
infraestructura la realización de
obras por más de 1200 millones
de dólares, destinadas a expandir la infraestructura de obras
de agua, cloacas y drenajes pluviales. Se trata de obras pensadas a lo largo de una historia en
que la entonces Obras Sanitarias de la Nación construyó bajo
la tierra una ciudad y un conurbano modernos, pero que luego quedaron desprovistos de
mantenimiento y expansión por
décadas. Ahora se agrega, además, una perspectiva ambiental que permite asegurar la disponibilidad de las aguas en condiciones dignas para esta generación y las venideras.
También se ha trabajado a escala interjurisdiccional para
unificar los estándares de vertido de efluentes líquidos y los
objetivos de calidad de aire para
toda la cuenca, y luego de más
de 40 años se ha logrado. En la
segunda etapa, se procura no
solamente que existan normas les como las estrategias de gesunificadas sino que los volca- tión regional de residuos en los
mientos respeten los objetivos municipios de Las Heras, Cade recuperañuelas y Marción de las
cos Paz por
Perdemos el tiempo en más de 10 miaguas de la
cuenca Matandiscutir el documento del llones de peza - Riachuelo.
En el área de diagnóstico y no en las
Dock Sud se medidas de
estos esfuertrabaja profunzos carecerían
damente junto
de sentido sin
a la provincia problema que decimos
un control efide Buenos Ai- que es urgente y
caz que aseres y aquellas
gure que los
empresas que acuciante.
trabajos se esson responsatán llevando
bles ambientalmente para en- adelante. Por este motivo ha sacarar estrategias de control, re- lido a la calle un cuerpo de más
conversión y relocalización.
de 100 inspectores, con una floTambién en materia de residuos ta de vehículos que se hace noque terminan contaminando las tar y ya lleva más de 1100 interaguas superficiales y subterrá- venciones en el territorio de la
neas, se despliega un plan de cuenca.
remoción y saneamiento de ba- En todos los casos se han reemsurales por un monto de 90 mi- plazado las herramientas de acllones de pesos, mientras avan- ción intuitivas por estrategias
zan con herramientas colatera- racionales como la modelación
matemática, las estaciones de
mediciones de contaminantes
gaseosos, los monitoreos de
aguas superficiales y subterráneas, el empadronamiento integral de las empresas de la
cuenca, los mecanismos de incentivos económicos como los
créditos y el seguro ambiental.
¿Cuál es mensaje que daría a
los intendentes municipales?
Que cambien la cultura de la
gestión ambiental. Yo también
padezco las restricciones presupuestarias y conozco, por experiencia propia, las realidades
municipales, provinciales y nacional. Pero insisto, la gente escucha pero no actúa
Secretario de Ambiente y
Año 5 | Nº 23
Día del municipio:
Un partido de época virreinal
La denominación de Matanza, Matanzas o La Matanza
empieza a figurar en documentos de los primeros años
del siglo XVII, designándose
con este nombre a un paraje
o pago, que ocupaba un
territorio bastante extenso y de límites imprecisos
y comprendía las tierras
inmediatas a la ciudad sobre el Riachuelo hacia el
río Las Conchas (hoy Reconquista) y hasta el río
Salado. En ningún caso
se halla explicación alguna acerca del origen del
nombre “Matanza”. Las
hipótesis sobre esta denominación son bastante posteriores y,
del Estado (virreinal) en el territorio. A pesar de ello se ha instituido como día del municipio el
29 de julio (Ordenanza Nº 7132/
77), ya que es la fecha que corresponde a un documento del
do de ocupación y los conflictos que surgían en la convivencia de los vecinos y entre
éstos y las instituciones de la
ciudad de Buenos Aires. Hacia 1789 aparecen registradas
8 pulperías.
Entrado el siglo
XIX, apareció otro
de importancia: la
Estancia El Pino, en
lo que hoy es la localidad de Virrey
del Pino, que fue
adquirida en 1820
por Juan Manuel de
Rosas junto a Terrero y Luis Dorrego.
Poco tiempo desFachada del
Palacio Municipal en 1967
pués, Rosas decidió
año 1603. Este por el de San Martín en homedocumento, el naje al Libertador. Desde esta
primero cono- estancia, Rosas escribió la carcido
hasta ta de renuncia a la Junta de
ahora en el Hacendados, en noviembre de
que se nom- 1826, para la que fuera desigbra al pago de nado un mes antes.
se encuentra En este escenario, según alguen el Archivo nos autores, Rosas se entrevistó
General de con Lavalle en 1829, antes de
Estación de San Justo en el Centenario
la firma del tratado de CañueLa Nación.
las. También firmó un tratado de
hasta el presente, no se Durante toda la época virreinal, paz con Cafulcurá, hermano del
conoce documentación pro- lo que hoy constituye el partido cacique ranquel Namuncurá, en
batoria al respecto.
de La Matanza estaba inmerso el año 1836. Aquí vivió por vaen la difícil frontera que separa- rios años Mariano Rosas o PanEl Pago de La Matanza es uno ba y, a la vez, comunicaba a in- guithruz Guor (hijo del cacique
de los partidos antiguos o vi- dios y españoles o criollos. Esta ranquel Painé) ahijado de Rorreinales de la provincia de relación fue conflictiva y atrave- sas y gran cacique él mismo, inBuenos Aires, ya que el Ca- só distintas etapas. Desde la lle- terlocutor de Lucio V. Mansilla,
bildo de Buenos Aires nom- gada del europeo, el estado de en su libro Una Excursión a los
bra un representante, un Al- guerra fue crónico pero se recru- Indios Ranqueles.
calde de Hermandad, por or- deció hacia 1730, seguramente,
den del virrey don Pedro de por la escasez de ganado cima- En 1852, Rosas se exilia en InCevallos, para resolver pro- rrón que promovió la instalación glaterra. El gobierno porteño
blemas entre vecinos que po- de estancias en tierras alejadas confisca todos su bienes. La
seían chacras en estas tierras. de la ciudad para la cría de ga- única propiedad que puede
En ese marco, se designó, el nado. En 1740, los malones in- vender, durante el breve lap1º de enero de 1778, a don vadieron Matanza y llegaron so en que se levanta la conJuan Manuel de Echabarri. hasta siete leguas de la ciudad fiscación, fue la estancia San
Martín , en La Matanza. Esta
Dicha fecha es considerada de Buenos Aires.
propiedad es comprada por su
por el Archivo Histórico de la
Provincia de Buenos Aires, Diferentes documentos del Ar- cuñado, José María Ezcurra
desde hace 70 años, como la chivo General de la Nación Arguibel, cuya familia partide la creación del partido por- (AGN), dan cuenta de la activi- cipó en la vida económica y
que se establece la presencia dad económica de la zona, el gra- política del municipio.
@ diadelmunicipio@areaurbana.com
Ignacio D. Pica
Santiago D. Pica
Ing. Diego Fillia
Damián Froimovici
Nicolas Funaro
Dr. Emilio Graglia
Arq. Cecilia Mossello
Lic. Mariano Mosquera
Gustavo Pizzo
Lic. Cintia Perazo
Arq. Celina Savino
Fabian Villafañe
DG Tamara Kozlowski
Alejandro R. Pizzo
es una publicación bimestral
propiedad de ELCO Editores
de Ignacio D. Pica
Hipólito Yrigoyen 615 - piso 7º A
C1086AAI Ciudad de Buenos Aires
Telefax (011) 5272-2000
www.elcoeditores.com
Las notas firmadas y los artículos individualizados no reflejan necesariamente la
opinión de la editorial, siendo responsabilidad de los autores.
Todos los derechos reservados. Prohibida
su reproducción total o parcial.
Nº 651.002 / ISSN 1668-5660
AreaUrbana es Marca Registrada
Miembros de APTA
Próxima edición: 5 de setiembre 2009
AreaUrbana es una publicación independiente no vinculada con cámara, asociación ni
a ningún otro ente privado ni gubernamental. De contenido técnico y especializado,
está dirigida a funcionarios, profesionales y
proveedores interesados en la capacitación
por medio de la divulgación de experiencias
exitosas de gestión en los gobiernos locales y el conocimiento de nuevas tecnologías
aplicables en nuestro medio.
Distribución en Kioscos
• Capital y GBA
Rubbo S.A.| Tel. (011) 4303-6283/85
Distribuidora Austral S.A.
Tel. 011-4301-0701/0869
info@distaustral.com.ar
Impreso en COGTAL
AreaUrbana 23 – Año V – Julio/Agosto 2009
elcoblog
Revista de Actualidad, Tecnología y Equipamiento para Municipios y Prestadores de Servicios Públicos - Editada en Buenos Aires, Argentina

References: resolución 

resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 6
 resolución 
 resolución 
 resolución