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Timestamp: 2018-02-20 07:48:06+00:00

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Orden Foral 6E/2014, de 13 de enero, del Consejero de Políticas Sociales por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades sin ánimo de lucro Programas comunitarios de interés social a favor de personas desempleadas - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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ORDEN FORAL 6E/2014, DE 13 DE ENERO, DEL CONSEJERO DE POLÍTICAS SOCIALES POR LA QUE SE APRUEBA LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO PROGRAMAS COMUNITARIOS DE INTERÉS SOCIAL A FAVOR DE PERSONAS DESEMPLEADAS (BON DE 3 DE FEBRERO)
Decimoctava. Obligación de Transparencia
Decimonovena. Incumplimientos
Vigésima. Recursos administrativos procedentes
Vigésimo Primera. Normativa aplicable
Así mismo al estar financiada la convocatoria por una partida económica dotada con fondos provenientes del Fondo 0,7% IRPF, según establece la Ley Foral 7/2009, de 5 de junio, el Consejo de Bienestar Social ha aprobado por unanimidad, en su sesión de 14 de octubre de 2013, la idoneidad del destino de este Fondo a la convocatoria mencionada en el encabezamiento.
1.º Aprobar la convocatoria de subvenciones, para el año 2014 a entidades sin ánimo de lucro para la realización de proyectos a favor de personas desempleadas dentro de lo recogido en la Ley Foral 7/2009, de 5 de junio por la que se regula la asignación tributaria del 0,7%, así como las bases reguladoras que figuran como Anexo I y II a esta Orden Foral.
2.º Autorizar un gasto de 730.819,93 que se imputarán con cargo a la partida presupuestaria 900003 91600 4819 231612 denominada "Fondo 0,7% IRPF. Subvenciones para Programas de empleo comunitario de interés social a través de entidades sociales", de los Presupuestos del año 2014, condicionado a la existencia de crédito en la misma.
5.º Contra la presente convocatoria y sus bases reguladoras cabe interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Primera. Objeto y finalidad.—1. El Departamento de Políticas Sociales convoca subvenciones a entidades sin fines de lucro para 2014 para la financiación de proyectos en el ámbito de la Inclusión Social dirigidos a personas que simultáneamente estén en situación de exclusión social y se encuentren desempleadas. Estos proyectos tendrán como finalidad la mejora de la empleabilidad de personas que se encuentren en situación de exclusión social y que por sus especiales características no puedan utilizar los recursos ordinarios existentes en esta materia. Las actuaciones podrán incluir la contratación temporal de estas personas con el objeto de facilitar la adquisición de hábitos y habilidades que mejoren sus posibilidades de incorporación laboral. Con carácter general las personas contratadas serán miembros de Unidades Perceptoras de Renta de Inclusión Social; excepcional y motivadamente podrán ser contratadas otras personas desempleadas que, sin reunir dicho requisito se encuentren en situación de exclusión social.
Segunda. Disposición presupuestaria.—La cuantía destinada a tales fines será de 730.819,93 euros, cuantía disponible en la partida presupuestaria 900003 91600 4819 231612 denominada "Fondo 0,7% IRPF. Subvenciones para Programas de empleo comunitario de interés social a través de entidades sociales", de los Presupuestos del año 2014, condicionado a la existencia de crédito en la misma.
-Itinerarios personalizados para personas derivadas de los Servicios Sociales de Base y/o Unidades de Barrio.
-Acompañamiento social.
-Formación prelaboral adaptada.
-Formación ocupacional y prácticas en empresas.
-Búsqueda Activa de Empleo y/o Intermediación Laboral.
-Asesoramiento de autoempleo.
-Apoyo a experiencias de creación de empleo.
-Acciones que faciliten la conciliación de la vida familiar y laboral.
-Elaboración y divulgación de materiales y sistemas de información, derivación coordinación y evaluación utilizados en las actuaciones objeto de esta convocatoria.
-Contratación de personas beneficiarias del proyecto objeto de la subvención.
c) Realizar las actividades en 2014, pudiendo iniciarse las mismas entre el 1 de enero de 2014 y un mes después de la fecha de resolución de esta convocatoria.
d) Los costes indirectos a los que se hace referencia en la Base 6.ª presupuestados y aplicados, en su caso, a la subvención no podrán ser superiores al 10% de la misma.
e) En el caso de que el proyecto contemple la contratación laboral de personas beneficiarias del mismo, las personas seleccionadas deberán estar desempleadas y ser miembros de Unidades Familiares que perciben o hayan percibido en los años 2013 o 2014 Renta de inclusión Social. Excepcional y motivadamente podrán ser contratadas otras personas desempleadas que sin reunir dicho requisito se encuentren en situación de exclusión social.
A.-Gastos directos necesarios para la ejecución de las actividades del proyecto:
a.5) Gastos de contratación de personas beneficiarias: la subvención por puesto de trabajo será de hasta el 140 por ciento del Salario Mínimo Interprofesional para 2014 incluyendo prorrata de dos pagas extra y seguridad social. Las cantidades presupuestadas por encima de esta cantidad serán asumidas íntegramente por las entidades solicitantes.
a.7) Servicios técnicos y profesionales. Se refiere a la contratación puntual de un profesional ajeno a la entidad, con el fin de que realice una actividad concreta recogida en el proyecto subvencionado.
B.-Gastos indirectos.
Se podrá aplicar a la subvención un importe igual o inferior al 10% de la misma, en concepto de costes indirectos del proyecto, entendiéndose por éstos los gastos generales de funcionamiento de la entidad beneficiaria (gastos de personal, de los locales, materiales de oficina y otros gastos corrientes). Al menos el 75% de los gastos indirectos corresponderán a gastos realizados en Navarra.
4. En ningún caso serán subvencionables equipamientos y bienes inventariables, gastos para atenciones protocolarias y suntuarias (almuerzos, recepciones, regalos, flores, entradas a espectáculos, etc) y las amortizaciones; y en el caso de gastos de desplazamiento sólo serán imputables a la subvención los que se efectúen en clase turista o similar y en los mismos términos que establece el Acuerdo de Gobierno, de 28 de noviembre de 2012, por el que se aprueban los gastos de desplazamiento de los empleados al servicio de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos (Boletín Oficial de Navarra número 244, de 17 de diciembre de 2012).
Octava. Documentación a presentar.—1. Las entidades solicitantes presentarán la solicitud en Instancia general del Gobierno de Navarra acompañada de la siguiente documentación que deberá ser original o, en su caso, fotocopias autentificadas notarial o administrativamente:
A.-Documentación de la entidad solicitante:
B.-Documentación para la valoración:
b.2) Cuanta documentación gráfica, técnica, económica (facturas pro forma, presupuestos profesionales, etc) y de otra índole que se estime necesaria para la correcta comprensión del proyecto. Toda esta documentación tendrá la consideración de Anexos a la memoria.
2. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 13.8 de la Ley Foral de Subvenciones y 9.4 de la Ley Foral de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, no será necesario presentar los documentos exigidos en las letras a.1), a.2), a.3), a.7), a.8), en el caso que la certificación corresponda a órganos de la Administración de la Comunidad Foral o se trate de datos que ya obren en poder de ésta, en cuyo caso el solicitante podrá no presentarlo haciendo constar por escrito la fecha y el órgano o dependencia en que fue presentado, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del expediente para el cual se presentó. En tales supuestos, siempre que no se haya producido modificación en los referidos documentos, la presentación podrá sustituirse por una declaración, emitida por el/la representante de la entidad, haciendo constar tal circunstancia.
b) Errores u omisiones en la documentación correspondiente al apartado A de la Base 8.ª.
c) Problemas que requieran una modificación de presupuesto (errores aritméticos, inexactitudes, costes poco realistas u otros costes no elegibles). Esta comprobación podrá dar lugar a solicitudes de aclaración y, en su caso, a que el Órgano Instructor imponga modificaciones o reducciones para hacer frente a tales errores o inexactitudes.
Duodécima. Resolución del procedimiento.—1. La resolución de las solicitudes presentadas corresponderá al Director General de Política Social y Consumo, en virtud de las facultades atribuidas por la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, así como, por el Decreto Foral 73/2012, de 25 de julio, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Políticas Sociales.
Decimocuarta. Abono de la subvención.—1. El pago de la subvención se hará conforme a lo establecido por el artículo 32 de la Ley Foral de Subvenciones, previa justificación de la realización de la actividad conforme a lo señalado en Base 15.ª En el caso de realizarse abonos parciales, éstos se harán efectivos proporcionalmente previa justificación de los correspondientes gastos y cofinanciación -si la hubiera-.
2. El órgano concedente podrá optar también por el abono mediante sucesivos anticipos, previa autorización del Departamento de Economía, Hacienda, Industria y Empleo y siempre que se justifique la necesidad de provisión de fondos para el cumplimiento de los fines de la subvención. A tal efecto, juntamente con la documentación a presentar con la solicitud, la entidad aportará un informe justificativo de la referida necesidad donde se indicará los saldos de las cuentas bancarias de la entidad en ese momento, el flujo de tesorería del ejercicio o cualquier documento que asegure la necesidad de disposición de fondos para iniciar o no paralizar la actividad subvencionada.
3. Para aquellos casos en que se proceda al abono anticipado el mismo se realizará de la siguiente manera: un 25% del importe total concedido a la firma de la resolución. El segundo y sucesivos pagos se harán efectivos proporcionalmente previa justificación de los correspondientes gastos y cofinanciación -si la hubiera-. En ningún caso el importe pendiente de justificar tras el pago podrá superar el 25% del importe concedido.
a.1) Breve informe intermedio de la marcha del proyecto, según modelo establecido, indicando en un cronograma la ejecución de las actividades subvencionadas en función de los objetivos marcados (horas, precio, número de participantes, etc) y el importe gastado. La presentación de estos informes intermedios no exime de la presentación de las memorias completas del programa al finalizar su ejecución.
4. La fecha límite para presentar el último informe parcial que de derecho al último pago de la subvención será el 31 de diciembre de 2014.
5. El informe final se deberá presentar con fecha límite del 31 de enero de 2015, inclusive.
m) Comunicar a los Servicios Sociales de Base y/o Unidades de Barrio el acceso, inicio y fin en la actividad, especialmente si esta conlleva contratación laboral de los usuarios, miembros de Unidades Perceptoras de Renta de Inclusión Social.
Decimoctava. Obligación de Transparencia.—Las entidades a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral 59/2013, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
a) Composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad, b) Relación de los cargos que integran dichos órganos.
Decimonovena. Incumplimientos.—1. La no ejecución del proyecto o el incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, así como la concurrencia de las demás causas previstas en el artículo 35 de la Ley Foral de Subvenciones o el incumplimiento de las obligaciones específicamente señaladas en esta convocatoria, generarán la obligación de reintegrar, total o parcialmente, la cuantía recibida. En los casos legalmente previstos, procederá, además, la exigencia del interés de demora correspondiente, devengado desde la fecha del pago de la subvención hasta aquella en que se dicte la resolución de reintegro.
Vigésima. Recursos administrativos procedentes.—1. Contra la presente convocatoria y sus bases reguladoras cabe interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de 1 mes contado a partir del día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la Ley Foral de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
Vigésimo Primera. Normativa aplicable.—Además de lo previsto en las presentes bases reguladoras son de aplicación las disposiciones contenidas en la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.
Criterios objetivos de valoración de proyectos
a) Pertinencia institucional (20%):
a.1. Implantación y base social en Navarra (hasta 3 puntos).
-Hasta 1,5 por los años de actividad según inscripción registral (0,15 por año).
-Hasta 1,5 por el número de socios; según la siguiente escala:
<50 = 0.
Entre 50 y 300 = 0,75.
>300 =1,5.
En el caso de Fundaciones = 0,75.
a.2. Capacidad financiera (hasta 7 puntos).
-Hasta 3 puntos por el análisis de los resultados económicos del año anterior (Diferencia entre Ingresos y Gastos):
Superávit (I > G): 3.
Equilíbrio (I = G): 2.
Déficit inferior al 10% [(I- G)/G < -10%] = 1.
Déficit superior al 10% = 0.
Hasta 4 puntos por el análisis de las fuentes de financiación.
Hasta 2 puntos por financiación privada, según la siguiente escala:
30% = 2.
15% = 1.
Resto 0).
-Hasta 2 puntos por diversificación de fuentes, según la siguiente escala:
4 financiadores = 2.
2 financiadores =1.
Resto = 0.
a.3. Capacidad operativa y experiencia en el ámbito de la inclusión social (hasta 10 puntos).
-Hasta 2 puntos por el número de actividades-proyectos de inclusión social en los últimos 4 años (0.5 puntos por proyecto).
-Hasta 2 puntos por el análisis de las infraestructuras.
Si dispone de locales propios (1 punto).
Si dispone de equipamiento básico (1 punto).
-Hasta 2 puntos por las personas contratadas por la entidad (0.5 puntos por cada jornada completa; en caso de jornadas inferiores se ajustará en proporción) 2 puntos si tienen personas en prácticas de formación.
2 puntos si realizan "auditoria social" o tienen implantado un sistema de calidad homologado.
b.1. Análisis de la Coherencia entre Objetivos, Resultados y Actividades (hasta 15 puntos); es decir se analiza si hay coherencia ente Objetivos - Actividades - Resultados: si con la realización de las Actividades se alcanzarán los Resultados, y con la consecución de los Resultados se alcanzarán los Objetivos, tomando en consideración el entorno y la fundamentación que da pie al diseño de esos objetivos y actividades: se mide en una escala cualitativa de 0 a 15 puntos, con la siguiente clasificación:
-Hay coherencia total entre objetivos, resultados y actividades: 15 puntos.
-Hay coherencia solo entre las actividades y los resultados: 11.25 puntos.
-Hay coherencia solo entre las actividades y los objetivos: 7.5 puntos.
-Hay coherencia entre los objetivos y los resultados: 3.75 puntos.
-Es incoherente: 0 puntos.
b.2. Análisis de la metodología (indicadores, fuentes de verificación instrumentos de control y seguimiento) (hasta 5 puntos) Para los tres subcriterios se utilizará una escala cualitativa (Adecuado - Regular - Inadecuado):
-Hasta 2 puntos por indicadores:
Adecuado = 2.
Regular =1.
Inadecuado = 0.
-Hasta 2 puntos por fuentes de verificación:
-Hasta 1 puntos por la presencia de un proceso de evaluación y seguimiento:
Adecuado = 1.
Regular = 0,5.
b.3. Análisis de los recursos humanos, técnicos y económicos (hasta 10 puntos):
-Hasta 2 puntos adecuación de los recursos humanos:
Regular = 1.
-Hasta 2 puntos por contar con personas voluntarias, según la siguiente escala:
>6 = 2.
>3 = 1.
-Hasta 2 puntos adecuación de los recursos técnicos (materiales, locales, ...):
-Hasta 2 puntos por correcto desglose del presupuesto:
-Hasta 2 puntos por existencia de cofinanciación, según la siguiente escala:
Aportación externa al GN > 10% = 2.
Aportación externa al GN hasta el 10% = 1.
No hay aportación externa al GN = 0.
b.4. Análisis de la complementariedad y coordinación con otras entidades y recursos sociales (hasta 15 puntos), según la siguiente escala:
-Plantea una estructura de coordinación (comisión, reunión periódica, etc) con otras entidades y recursos sociales que atiende la misma problemática social: 15 puntos.
-Plantea una estructura de coordinación (comisión, reunión periódica, etc) con recursos sociales públicos (SSB y Servicios especializados) que atiende la misma problemática social: 11,25 puntos.
-Plantea una estructura de coordinación (comisión, reunión periódica, etc) con varias entidades de las mismas características que la propia entidad solicitante: 7,5 puntos.
-Plantea una estructura de coordinación (comisión, reunión periódica, etc) con solo alguna entidad de las mismas características que la propia entidad solicitante: 3,75 puntos.
-Trabajan aisladamente o no refieren ningún sistema de coordinación: 0 puntos.
b.5. Análisis de la participación de los beneficiarios (hasta 15 puntos):
-Hasta 3 puntos por el análisis del perfil y estimación cuantitativa de las personas:
Adecuado = 3.
Regular = 1,5.
-Hasta 3 puntos por el análisis de los criterios de selección de las personas:
-Hasta 3 puntos por el análisis de la creación de estructuras de participación:
-Hasta 3 puntos por el análisis de la participación en la identificación de las necesidades que cubre el proyecto:
-Hasta 3 puntos por el análisis de la implicación de las personas en la realización del proyecto (incluida la "devolución de los resultados" a las personas beneficiarias):
b.6. Análisis de la eficacia y eficiencia en caso de continuidad de las actividades de años anteriores (hasta 10 puntos) Se valora el número de actuaciones propuestas en años anteriores y las que finalmente fueron realizadas con una escala cualitativa (Adecuado - regular - inadecuado).
-Hasta 10 puntos por la eficacia en el cumplimiento de las actuaciones previstas el año anterior.
Adecuado = 10.
Regular = 5.
c) Número de contratos de personas beneficiarias a realizar, 1% por cada contrato de unidades perceptoras de RIS hasta un máximo de 10%

References: in fine
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 32
 artículo 2
 artículo 35
 resolución