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Timestamp: 2020-04-02 18:17:44+00:00

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Decreto n.º 254/2019, de 3 de octubre, por el que se regula la concesión directa de una subvención a los proyectos seleccionados en consulta pública de los presupuestos participativos para el ejercicio 2019
BORM nº 235 de 10 de octubre de 2019
Vigencia: desde el 3 de octubre de 2019
Artículo 3.- Procedimiento de concesión
Artículo 4.- Entidades beneficiarias, cuantía y criterios de distribución
Artículo 5.- Requisitos y obligaciones
Artículo 6.- Pago de las subvenciones
Artículo 7.- Gastos Subvencionables
Artículo 8.- Subcontratación
Artículo 9.- Modificación del proyecto
Artículo 10.- Plazo de ejecución
Artículo 11.- Régimen de justificación
Artículo 12.- Régimen jurídico aplicable
Artículo 13.- Incumplimientos
Artículo 14.- Publicidad de la subvención
Anexo I. Asociaciones a las que se les concede la subvención.
Anexo II. Partidas presupuestarias, proyectos y subproyectos.
Anexo III. Alcance de la revisión de la cuenta justificativa.
Los Presupuestos Participativos son una herramienta de participación ciudadana y democracia participativa, mediante la cual los ciudadanos pueden decidir el destino de una parte de los recursos públicos, buscando entre todos las mejores soluciones a necesidades existentes. Además, con los Presupuestos Participativos se consigue dotar la gestión de los recursos públicos de mayor transparencia y eficiencia, toda vez que se abre un debate entre los ciudadanos, los representantes políticos y el personal técnico sobre el qué y el cómo se va a gastar el dinero público que, en definitiva, procede de los impuestos de la ciudadanía.
Estos Presupuestos Participativos han sido reconocidos como buena práctica, pues esta actuación ha sido seleccionada por la Administración general del Estado como única experiencia regional incluida en el III Plan de Gobierno Abierto para el periodo 2017-2019 que el Gobierno nacional ha presentado a la Alianza por el Gobierno Abierto (Open Government Partnership), como organización internacional compuesta por gobiernos y sociedad civil que ayuda a que los gobiernos desarrollen medidas para avanzar en la participación y la transparencia, certificando su cumplimiento.
Esta experiencia, pionera en el ámbito autonómico español, se ha realizado en los ejercicios presupuestarios del 2017 y 2018, con la participación de más de 6.000 ciudadanos y 362 colectivos y asociaciones en el proceso. La suma del presupuesto sometido a este proceso participativo estos dos últimos años ha sido de 21.200.000 € y han sido seleccionadas por la ciudadanía en las consultas públicas llevadas a cabo un total de 97 propuestas de actuación entre las 180 presentadas, actuaciones que fueron recogidas en la ley de presupuestos generales de la CARM.
En los Presupuestos Participativos de la CARM para el ejercicio 2019, el Consejo de Gobierno determinó incluir trece distintos programas presupuestarios, con la finalidad de que la ciudadanía pudiera votar propuestas de actuación concretas en cada uno de ellos, por un importe total de 10.550.000 €. Entre otros programas, se encuentran el de “Igualdad” y el de “Prevención de la Violencia de Género”, con una cuantía máxima para ambos de 150.000,00 €.
La Resolución de 30 de julio de 2018, de la Secretaría General de la Consejería de Transparencia, Participación y Portavoz y la Dirección General de Presupuestos y Fondos Europeos, por la que se determina el procedimiento para la elaboración de los presupuestos participativos de 2019, establecía en su artículo 3 las cuatro fases que configurarían el proceso: selección de propuestas de actuación; consulta pública sobre las propuestas seleccionadas; retorno y decisión; y, por último, seguimiento y control:
1. Las direcciones generales con competencias en los programas presupuestarios sometidos a participación ciudadana convocaron durante el mes de septiembre de 2018 a los colectivos más representativos, con el fin de determinar de manera conjunta las propuestas de actuación que se someterían a la consulta pública de la ciudadanía. Las propuestas presentadas fueron valoradas y cuantificadas por los técnicos regionales de las respectivas Direcciones Generales, y el 1 de octubre de 2018 se publicó en el Portal de Transparencia y Gobierno Abierto el “Informe conjunto de decisión de propuestas de actuación” seleccionadas para la consulta ciudadana, en el que para cada una de las propuestas presentadas se motivaba su selección o exclusión en la consulta pública.
2. Con la finalidad de recabar las prioridades ciudadanas sobre las propuestas de actuación de cada programa presupuestario, se elaboró y se publicó en el Portal de Transparencia de la CARM una encuesta en línea que permaneció activa del 1 al 16 de octubre de 2018.
3. En la fase de retorno y decisión se informó de los resultados obtenidos en la consulta pública realizada, trasladando a la ciudadanía las propuestas finalmente aceptadas, así como las rechazadas, en su caso, indicando el motivo de tal rechazo. Las propuestas seleccionadas en el programa de “Igualdad” y el de “Prevención de la Violencia de Género” aparecen relacionadas en el Anexo del presente Decreto.
4. Durante el ejercicio 2019, el Portal de la Transparencia de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia publicará información relativa al grado de ejecución de los proyectos participativos que, resultantes de este proceso, hayan sido incorporados a la Ley de Presupuestos Generales de la CARM aprobada por la Asamblea Regional.
Por otra parte, existen razones de interés público y social para subvencionar dichos proyectos y entidades, como medidas de prevención, de actuación y de sensibilización a favor de la igualdad y contra la violencia hacia la mujer, que puedan garantizar los derechos de las mujeres que sufren violencia de género o están en riesgo de sufrirla, así como facilitar su integración social y su autonomía personal. Además, se dan causas que dificultan la convocatoria pública, como la singularidad de los proyectos o entidades a subvencionar, en relación a los recursos de acogida; la alternativa socio- laboral; y el ámbito de la sensibilización: mundo rural, intervención con agresores, y trabajo de prevención con varones, con adolescentes o con familias.
La concesión de las subvenciones de esta naturaleza y en los mencionados Programas, conforme a lo establecido en el artículo 10.1 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, corresponde a la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, y previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del 3 de octubre de 2019, de conformidad con lo previsto en el artículo 23.2 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, en relación con el artículo 25.2 de la Ley 7/2004, de 28 de diciembre, de Organización y Régimen Jurídico de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
1. La competencia para la instrucción del procedimiento a la Dirección General de Mujer y Diversidad de Género de la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social.
2. La concesión de las subvenciones se instrumentará mediante Orden de la Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, y en esta se especificarán los compromisos y condiciones aplicables, de acuerdo con lo previsto en este Decreto.
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere el presente Decreto, deberán reunir los siguientes requisitos:
2. Las entidades beneficiarias quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y por el artículo 11 de la Ley 7/2005, de 18 de noviembre de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y, en particular, a lo siguiente:
c) Comunicar a la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades de subvencionadas, procedentes de cualquier otra Administración o ente público o privado, nacional o internacional. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Hacer constar en cualquier soporte utilizado para la publicidad y difusión de la actividad subvencionada que ésta se realiza por parte de la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social. Esta publicidad deberá llevar los logos correspondientes a su financiación.
h) Verificar, en relación al tratamiento automatizado de datos de carácter personal relativos a las personas atendidas, el compromiso de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, así como en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016.
Artículo 6.- Pago de las subvenciones.
El pago de cada una de las subvenciones se realizará por su importe total de forma anticipada y con carácter previo a la justificación de su finalidad, teniendo en cuenta que constituyen financiación necesaria para poder hacer frente a los gastos que comportan las actuaciones subvencionadas, de conformidad con lo establecido en la Ley 7/2005, de 18 de noviembre, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Artículo 7.- Gstos Subvencionables
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerarán gastos subvencionables aquellos relacionados directamente con el objeto de la presente subvención, una vez valorados técnicamente por la Dirección General de Mujer y Diversidad de Género, y en particular, los siguientes:
2. Pagos de alquileres para realización de actividades.
4. Gastos de desplazamiento: combustible, billetes de autobús y de tren.
5. Gastos de servicios profesionales.
6. Pagos de suministros básicos: agua, electricidad y gas.
De forma adicional a la relación anterior, y con carácter exclusivo para las entidades con recursos de acogida, se admitirán también los siguientes gastos directamente relacionados con este:
1. Alimentación de personas usuarias.
2. Gastos de menaje y vestuario de personas usuarias.
3. Apoyo a la salud: compra de medicinas, vacunas y gafas (bajo prescripción médica), productos de higiene personal de personas usuarias.
Las entidades beneficiarias podrán subcontratar parcialmente hasta un máximo del 80% de la actividad que constituye el objeto de la subvención, atendiendo las prescripciones establecidas en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El beneficiario podrá solicitar del órgano concedente, cualquier modificación sustancial que pudiera surgir en el desarrollo y ejecución del proyecto, que será autorizada cuando traiga su causa en circunstancias imprevistas o sean necesarias para el buen fin de la actuación, siempre que no se altere el objeto o finalidad de la subvención y no se dañen derechos de terceros.
1. El plazo para ejecutar las acciones objeto de la subvención se extenderá desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2019.
2. Cuando resulte imposible la ejecución del proyecto en el plazo establecido en el apartado anterior, y en virtud del artículo 32 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Consejería de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social podrá conceder una ampliación del plazo de ejecución establecido en el presente decreto.
2. El auditor de cuentas llevará a cabo la revisión de la cuenta justificativa con el alcance establecido en el presente Decreto y su Anexo III, así como con sujeción a las normas de actuación y supervisión que, en su caso, proponga la Intervención General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Si el beneficiario está obligado a auditar sus cuentas anuales, la revisión de la cuenta justificativa se llevará a cabo por distinto auditor al que auditó las cuentas del beneficiario. El gasto derivado de la revisión de la cuenta justificativa tendrá la condición de gasto subvencionable, sin que el importe que se pueda imputar por dicho concepto pueda ser superior al dos por ciento de la cuantía a la que asciende la subvención.
3. La entidad beneficiaria dispondrá para justificar la realización de las actividades objeto de la subvención regulada en este Decreto de un plazo de tres meses a contar desde la fecha de finalización de la ejecución de la subvención, es decir, hasta el día 31 de diciembre de 2019, debiendo aportar, además de la que se exija en la Orden de concesión, la siguiente documentación:
b) Memoria económica, que deberá contener información y documentación justificativa, al menos, sobre:
• Ingresos y ayudas para la misma finalidad, procedentes de otras Administraciones o entidad, indicando el porcentaje y cuantía de la ayuda.
• Certificado de haber sido registrado en su contabilidad el ingreso de la cantidad concedida, y su destino íntegro al desarrollo de la actividad subvencionada.
Dado en Murcia, a 3 octubre de 2019.—El Presidente, Fernando López Miras.—La Consejera de Mujer, Igualdad, LGTBI, Familias y Política Social, Isabel Franco Sánchez.
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Anexos al Decreto n.º 254/2019, de 3 de octubre
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References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 10
 artículo 23
 artículo 25
 artículo 14
 artículo 11

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 31
 artículo 29
 artículo 32