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Timestamp: 2016-10-24 00:59:11+00:00

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RESOLUCIÓN de 4 de diciembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de Cataluña, para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico, en el ámbito del Plan Avanza
RESOLUCIÓN de 4 de diciembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de Cataluña, para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico, en el ámbito del Plan Avanza Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 4 de diciembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de Cataluña, para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico, en el ámbito del Plan Avanza Estado	:
Suscrita Adenda al Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de Cataluña para el desarrollo del Programa de difusión del DNI electrónico, en el ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada Adenda, cuyo texto figura a continuación.
ADENDA AL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y LA GENERALITAT DE CATALUNYA PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL DNI ELECTRONICO EN EL ÁMBITO DEL PLAN AVANZA
De una parte, el Sr. don Francisco Ros Perán, Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información,, nombrado para dicho cargo por Real Decreto 988/2004, de 30 de abril, y actuando en el ejercicio de las atribuciones delegadas por el titular del Departamento de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo.1) de la Orden ITC/3187/2004, de 4 de octubre, por la que se delegan competencias del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y por la que se aprueban las delegaciones de competencias de otros órganos superiores y directivos del departamento.
De otra, el Sr. don Jordi Bosch i Garcia, en su calidad de Secretari de la Secretaria de Telecomunicacions i Societat de la Informació, nombrado por el Decreto 451/2006, de 30 de novembre, y actuando en el ejercicio de las atribuciones delegadas por el titular del Departamento de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Resolución GAP/1417/2007, de 25 de abril.
IV. El Departament de Governació i Administracions Públiques de Catalunya, en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 53 del Estatuto de Catalunya en materia de telecomunicaciones, tiene como función impulsar el acceso a la comunicación y a las tecnologías de la información, en condiciones de igualdad, en todos los ámbitos de la vida social y tiene que promover la formación, la investigación y la innovación tecnológicas para que las oportunidades de progreso que ofrece la sociedad del conocimiento y de la información contribuyan a la mejora del bienestar y la cohesión sociales.
a) Medidas de comunicación y divulgación del DNIe: Actuaciones centradas en reforzar la comunicación y la divulgación del DNIe como herramienta de seguridad de la información entre ciudadanos, empresas y administraciones. En particular, informar sobre los beneficios y la oportunidad que supone la incorporación del DNIe en los procesos de negocio de las empresas y administraciones.
b) Medidas de impulso para la incorporación del DNIe: Actuaciones diseñadas para ayudar a la incorporación del DNIe en los procesos de negocio de las empresas y entidades públicas, para así facilitar y potenciar el desarrollo de servicios para los ciudadanos basados en el DNIe.
Primero. Objeto.-El objeto de esta Adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de Catalunya para el desarrollo del Programa De Difusión del DNI Electrónico en el marco del Plan Avanza, que se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en el Anexo de esta Adenda.
Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing del Programa de Difusión del DNI Electrónico en la Comunidad Autónoma de Catalunya a petición de la propia Comunidad.
La Generalitat de Catalunya podrá ejecutar los compromisos que se adquieren en virtud de esta Adenda, directamente o a través de un Ente de Derecho Público o una Empresa Pública de la Generalitat de Catalunya. Las encomiendas de gestión que realice la Generalitat de Catalunya para la ejecución de los compromisos anteriores deberán cumplir lo estipulado en el Artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y Artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Los contratos que se establezcan en el ámbito de esta Adenda, por la Generalitat de Catalunya o por parte de dicho Ente de Derecho Público o una Empresa Pública, deberán cumplir los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación y los requisitos especificados en el artículo 11 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
MITYC	779.778
Generalitat de Catalunya	1.169.667
Total Administraciones Públicas	1.949.445
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Generalitat de Catalunya a la firma de la presente Adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 779.778 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2007.
El Departament de Governació i Administracions Públiques aportará la cantidad de 1.169.667 € con cargo al presupuesto del Consorci Administració Oberta de Catalunya (AOC).
Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento del Programa de Difusión del DNI Electrónico, la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Generalitat de Catalunya presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes.
Actuación 01. Oficina Virtual de Firma de Documentos
Las administraciones en su gestión diaria, generan determinados documentos que tienen que ser firmados por diversas personas diferentes y que pertenecen a organizaciones (departamentos u organismos) o empresas diferentes. Nos referimos por ejemplo a los convenios o a los contratos con empresas proveedoras.
El objetivo es disponer de una plataforma de firma electrónica de documentos que tienen que ser firmados por diferentes partes.
La plataforma se encargará por un lado de gestionar los documentos a firmar, pero a la vez también del flujo y orden o prelación de los firmados.
Un documento (contrato o convenio) que se tenga que firmar se cargará en la mencionada plataforma, informándole a la vez de qué personas tienen que intervenir en su firma y en qué orden de actuación. De esta manera el documento llegará a la primera persona que lo tiene que firmar y una vez lo haya hecho, el documento pasará de forma automática a la siguiente persona que también lo tiene que firmar.
Así sucesivamente hasta que el documento o contrato haya sido firmado por todas las partes, momento en el cual la plataforma distribuirá una copia a todas las partes con todo el conjunto de firmas.
En el caso que el documento a firmar sea una cesión de suelo, la plataforma enviará la información en la base de datos del Colegio de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y corderos muebles de España. A fin de que se realice la correspondiente inscripción (asentamiento).
Disponer de una plataforma de firma electrónica de documentos.
Agilizar el proceso de firma de documentos que intervienen diferentes partes.
Evitar desplazamientos y tiempo.
Fomentar el uso de la identidad digital y la firma electrónica.
Optimizar el proceso de contratación con las administraciones públicas.
Indicadores de grado de satisfacción por parte de los usuarios.
Número de documentos gestionados.
Ahorro de tiempo respeta a la firma convencional.
DGAP: 162.417 €.
6. Delegado responsable de la coordinación y seguimiento del Convenio:
Carles Salvadó Usach, Jefe del Servicio de Telecomunicaciones.
Actuación 02. Validador explotación V.A
CATCert dispone de una plataforma de servicios de validación de certificados digitales y firma electrónica (PSIS).
Esta plataforma es la que presta el servicio a todas las administraciones catalanas de validación de certificados digitales y firma electrónica con el fin de que éstas puedan interaccionar con los ciudadanos y las empresas, mediante la tramitación telemática y servicios en red.
Mediante el uso de esta plataforma las administraciones pueden aceptar y validar los certificados electrónicos con los que se identifican los ciudadanos, las empresas o profesionales y el resto de administraciones.
A la vez pueden verificar la validez de las firmas de los documentos electrónicos y tener constancia de la integridad y autenticidad de los documentos electrónicos que le son enviados.
Esta plataforma tiene que servicio durante las 24 h del día durante todo el año y su servicio y explotación es crítico.
Fomentar la tramitación o gestión telemática.
Seguridad (en las transacciones y en el documento electrónico).
Número de documentos gestionado.
5. Justificación de las inversiones.
DGAP: 267.000 €.
Actuación 03. WSCA y PASSI
La Agencia Catalana de Certificación está desarrollando durante el año 2007 dos proyectos en paralelo: la Plataforma para la gestión de atributos de seguridad y firma electrónica (PASSI) y la aplicación web de firma electrónica (WSCA).
PASSI: El objetivo básico de este proyecto es el de crear un directorio y metadirectorio para identidades y atribuciones personales: en especial apoderamientos y otras capacidades jurídicas de actuación personal, para su consumo por parte de las administraciones, siempre bajo el control de la persona física, de manera que ésta pueda:
Alegar capacidades propias, a comprobar posteriormente (mediante el gestor de representación), para finalidades concretas (taxonomía).
Sin aportación de documentación.
Con aportación de documentación, por ejemplo electrónica.
Adquirir capacidades propias en línea (mediante conectores en depósitos de proveedores de información. Ejemplo: ACAFE), incluso pagando las tarifas correspondientes, para finalidades concretas.
Autorizar a terceros en función de sus capacidades (mediante el gestor de representación), para finalidades concretas.
Gestionar sus capacidades: activación, desactivación, suspensión, revocación, bloqueo.
Establecer políticas de uso: en función de los destinatarios, en función de los trámites y en función de los niveles de evidencia de cada identidad (sin perjuicio de la política correspondiente de las administraciones públicas).
Se pretende que mediante la utilización del PASSI por parte de las administraciones públicas, el ciudadano y las empresas se liberen de la obligatoriedad de acreditar, mediante poderes notariales, escrituras u otros documentos que dan fe pública, sus capacidad o atribuciones (apoderado, gerente, administrador.) cada vez que intenta hacer un trámite delante de ésta.
WSCA. Es un servicio para poder firmar electrónicamente formularios web.
WSCA es una herramienta que facilitará la implantación de la firma electrónica en sus procesos de negocio, con plenas garantías de seguridad. Entre sus funciones, destaca el soporte a la gestión de flujos de firma, mecanismo para representar situaciones en que un proceso involucra la firma de un mismo documento o conjunto de documentos en distintas fases y por distintos firmantes.
DGAP: 623.000 €.
Actuación 04. Taxonomía PADS
La taxonomía PADS tiene como función identificar por cada grado de actuación (tramitación o gestión) qué tipo de certificado es necesario. O visto de otra manera, con un determinado tipo de certificado qué tipo de gestión se puede hacer.
El resultado final es disponer de una relación de trámites y saber al momento cuáles son los certificados válidos por efectuarlos.
De esta manera los usuarios (administraciones, ciudadanos y empresas) pueden saber al momento cuál o qué tipos de certificado tienen que disponer para realizar determinada gestión.
Seguridad (en las transacciones y en el documento electrónico):
Número de consultas o acceso.
DGAP: 117.250 €.
Actuación 05. Curso de firma electrónica on-line
Generación de todo el material de formación e infraestructura necesaria para realizar cursos de formación y difusión de la firma electrónica, los certificados digitales y sus usos así como todos los servicios asociados a la firma electrónica, incidiendo especialmente en la seguridad.
El curso comprenede aspectos generales, técnicos, legales, diseño de aplicaciones y usos prácticos de la firma electrónica y certificados digitales.
Dar a conocer la firma electrónica y los certificados digitales incidiendo en sus usos.
Dar a conocer las nuevas tecnologías y servicios asociados a la firma electrónica y seguridad.
Fomentar la implantación de aplicaciones basadas en la tramitación o gestión telemática y el fomento del uso de la firma electrónica y los certificados digitales para las gestiones que se realicen entre ciudadanos / empresas y entre los ciudadanos/ empresas y la administración.
Indicadores de grado de satisfacción por parte de los usuarios receptores de los cursos.
Grado de usabilidad y conexión en la plataforma de formación.
Número de proyectos asesorados (por experiencia tenemos contrastado que las formaciones practicadas dan lugar posteriormente a iniciativas en nueve proyectos sobre los cuales nos piden asesoramiento).
DGAP: 80.000 €.
Actuación 06. Portasignatures
Generación de una plataforma de envío de documentos electrónicos pendientes de firma, con el fin de que sean firmados electrónicamente por la persona competente.
Dentro de la gestión de documentos electrónicos es necesario disponer de un porta firmas que agrupe todos aquellos documentos generados y que estén pendientes de ser firmados por una misma persona. El objetivo es poder enviar este conjunto de documentos en formato electrónico y con todas las medidas de seguridad adecuadas a fin de que sean firmados.
Actualmente esta gestión (porta firmas en formato papel) requiere de una carpeta donde se almacenan todos los documentos a firmar, hay que concertar una cita previa con el responsable de la firma y una vez firmados los documentos hace falta introducir a los sistemas informáticos la fecha de su firma para continuar con la correspondiente gestión o tramitación.
Con un porta firmas electrónico toda esta gestión se simplifica, ya que no hay que esperar una cita para llevar los documentos a firmar, no hay que introducir posteriormente al sistema la fecha de firma, pero sobre todo aporta agilidad, seguridad y confidencialidad, ya que los documentos no se pierden, están siempre disponibles para su firma y además son confidenciales.
Agilizar el proceso de firma de documentos, reduciendo considerablemente el tiempo de gestión.
Aportar seguridad y confidencialidad en las transacciones.
Disponer de toda la documentación a firmar en un sol «paquete» y de forma permanente, pudiendo firmar en cualquier momento.
Grado de usabilidad del porta firmas.
Ahorro de tiempo en la gestión (en comparación al sistema tradicional).
5. Justificación de las inversiones: Año 2008.
DGAP: 75.000 €.
Actuación 07. Integración Sistemas Telemáticos con Servicio PSIS
Se trata de poner a disposición de las administraciones un servicio técnico especializado con el fin de que puedan integrar sus aplicaciones a los servicios de PSIS como el servicio de validación (entre ellos el e-DNI), el servicio de firma, time-stamp, etc.
Actualmente las administraciones tienen que dedicar recursos (técnicos) tiempo y dinero al hacer desarrollo con el fin de poder integrar sus aplicaciones con la PSIS y eso hace que muchas desistan o pospongan esta integración. Se pondrá a disposición de estas administraciones un equipo que hará todas las tareas de integración. Con eso aseguramos que las administraciones dispondrán de firma electrónica y podrán validar certificados digitales (e-DNI incluido), piezas éstas fundamentales para la tramitación telemática y los servicios en red.
Compatibilización de sistemas con PSIS.
Permitir hacer uso de diferentes servicios y utilidades de forma independiente.
Ahorro de tiempo en la gestión.
Grado de implementación.
DGAP: 174.778 €.
Actuación 08. Módulo de digitalización y compulsa
Entrega a las administraciones (principalmente ayuntamientos y entidades de registro) todos los elementos necesarios con el fin de que puedan digitalizar documentos, incorporando las medidas de seguridad y firma electrónica y poder hacer a la vez compulsa electrónica con valor legal. Eso incluye el suministro del hardware y software necesarios para realizar estas operaciones.
El propósito es suministrar equipos (PC y Escáner) con todo el software integrado, firma electrónica certificados (CDA) y funcionalidades necesarias con el fin de que puedan operar desde el primer día. Además se dispondrá de un enlace con el e-archivo para guardar y preservar esta documentación.
Homogeneizar el proceso de digitalización de documentos, reduciendo considerablemente el tiempo de gestión.
Aportar de manera automatizada un marco jurídico y legal a la documentación.
Presentar una alternativa al sistema tradicional.
DGAP: 450.000 €.
Partidas presupuestarias-Programa de Difusión del DNI Electrónico
Plan Avanza. Adenda Seguridad-DNIe. 2007
Nombre actuación/objetivo
Aportación GC
Oficina virtual de firma de documentos.
D/680.0002.00/1000
Validador explotación V.A 267.000
D/227.0056.00/1000
WSCA y PASSI 623.000
Taxonomía PADS 117.250

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 53
 Artículo 15
 Artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 11