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ANALISI E GESTIONE DEL RISCHIO PER SCOPI DI PROTEZIONE CIVILE - PDF
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1 Territorio e Rischio Idrogeologico ANALISI E GESTIONE DEL RISCHIO PER SCOPI DI PROTEZIONE CIVILE DR. GEOL. FRANCESCO BENINCASA LIBERO PROFESSIONISTA
2 PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIALE Il nuovo PTCP della Provincia di Padova (adottato con Delibera provinciale n. 46/ del 31/ 31/07/ 07/2006) 2006 ha integrato le indicazioni della L.U.R. 11/2004 con lungimiranti prescrizioni proprie. Art. Art. 9 Adeguamento degli Strumenti Urbanistici Comunali al P.T.C.P. I Comuni, in sede di adozione dei propri strumenti urbanistici o di loro varianti, recepiscono le disposizioni normative di indirizzo e prescrittive del PTCP con l elaborazione di specifiche varianti di adeguamento, da adottarsi entro 12 mesi dall approvazione del PTCT. Art. Art. 14 aree di Pianura lettera B Rischio Idrogeologico punto 5 aree a rischio idraulico pagina 19 I Comuni valuteranno l opportunità di richiedere, ai fini del rilascio del permesso di costruire, in assenza di una disciplina specifica nelle: aree in vicinanza di corsi d acqua; d acqua; aree a basso rischio idraulico; idraulico; aree subsidenti; subsidenti; aree a alto rischio idraulico; idraulico; la documentazione relativa a: controllo del microrilievo e delle direzioni di deflusso controllo del livello della falda e valutazione della sua escursione valutazione della permeabilità dei suoli e conseguente verifica del rischio di ristagno delle acque pluviali in caso di prossimità ad opere arginali (fino a 75 m) in cui il livello delle acque possa sovrastare la quota d imposta delle fondazioni, il Comune potrà richiedere la verifica della sicurezza da sifonamento mediante ricostruzione litostratigrafia di dettaglio e modellazione del fenomeno di sifonamento in caso di massima piena.
3 CONCETTO DI RISCHIO 1/2 In termini analitici il rischio idrogeologico è espresso da una formula che lega: pericolosità (o probabilità di accadimento dell evento calamitoso); vulnerabilità degli elementi a rischio (che dipende sia dalla loro capacità di sopportare le sollecitazioni esercitate dall evento, sia dall intensità dell evento stesso); valore degli elementi a rischio (intesi come persone, beni localizzati, patrimonio ambientale). secondo l equazione: RISCHIO = Pericolosità x Danno Di seguito si riportano i livelli di danno:
4 CONCETTO DI RISCHIO 2/2 La matrice del rischio risulta: Le diverse situazioni sono aggregate in quattro classi di rischio a gravosità crescente R1-R2-R3-R4 (D.P.C.M. del 29 Settembre 1998): R1 (moderato): (moderato) per il quale i danni sociali, economici e al patrimonio ambientale sono marginali; R2 (medio): (medio) per il quale sono possibili danni minori agli edifici, alle infrastrutture e al patrimonio ambientale che non pregiudicano l'incolumità del personale, l'agibilità degli edifici e la funzionalità delle attività economiche; R3 (elevato): (elevato) per il quale sono possibili problemi per l'incolumità delle persone, danni funzionali agli edifici e alle infrastrutture con conseguente inagibilità degli stessi, la interruzione di funzionalità delle attività socioeconomiche e danni rilevanti al patrimonio ambientale; R4 (molto elevato): elevato) per il quale sono possibili la perdita di vite umane e lesioni gravi alle persone, danni gravi agli edifici, alle infrastrutture e al patrimonio ambientale, la distruzione di attività socioeconomiche.
5 IL RISCHIO IDROGEOLOGICO Con il termine rischio idrogeologico si intende qualsiasi evento rischioso per l uomo connesso all'instabilità dei pendii (per particolare conformazione geologica e geomorfologica di questi), o di corsi fluviali in conseguenza di particolari condizioni ambientali, meteorologiche, strutturali, ecc. Esempio: allagamenti; alluvioni; terremoti; frane e dissesti; fenomeni di liquefazione; mareggiate e tsunami; risalita della falda; ecc.
6 QUALE STRUMENTO CONTIENE QUESTE INFORMAZIONI? Il Piano Comunale di Protezione Civile il cui obiettivo è: finalizzato alla tutela e all incolumità della persona umana, nonché all integralità dei beni e degli insediamenti dai danni derivanti da calamità e da eventi naturali; attraverso il concorso di risorse, competenze e discipline operanti sinergicamente. Tali obiettivi si realizzano attraverso la conoscenza della pericolosità del territorio, la previsione dei rischi, la loro prevenzione, il soccorso alla popolazione colpita ed il superamento dell emergenza. dell emergenza
7 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 1/4 Il Piano Comunale di Protezione Civile è un documento previsto per legge (D.Lgs. n 112/98, L.R. n. 11/01 e dalle Linee Guida regionali) e deve essere redatto secondo le Linee Guida emanate con D.G.R.V. n. 1575/2008 del Il Piano comunale di Protezione civile rappresenta uno strumento per la prevenzione e gestione delle emergenze derivanti da eventi prevedibili ed imprevedibili, che possono verificarsi nel territorio. Il suo scopo principale è quindi di individuare i principali rischi presenti all interno dell ambito comunale e le procedure adatte ad affrontarli. affrontarli
8 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 2/4 L. 225/ 225/92 art. art. 15 Istituzione del Servizio nazionale della Protezione Civile Civile All art. 15 vengono descritte le competenze dei comuni e le attribuzioni del Sindaco. In particolare è assegnato al Comune un ruolo da protagonista in tutte le attività di Protezione Civile (previsione, prevenzione, soccorso e superamento dell emergenza), soprattutto nella fase di gestione dell emergenza. Al comma 1 viene specificato che ogni Comune può dotarsi di una struttura di Protezione Civile (con con la legge 11/ 11/01 il può viene ad essere trasformato in deve ). deve Al comma 2 viene sottolineato il ruolo della Regione nel favorire l organizzazione di strutture comunali di Protezione Civile. Per quanto concerne le competenze del Sindaco si riporta quanto indicato al comma 3 del presente articolo: Il Sindaco è autorità comunale di Protezione Civile. Civile. Al verificarsi dell'emergenza nell'ambito del territorio comunale, il Sindaco assume la direzione e il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite e provvede agli interventi necessari dandone immediata comunicazione al Prefetto e al Presidente della Giunta Regionale Regionale. Il su citato comma si riferisce ad emergenze localizzate e limitate all ambito comunale, così come definite nell art. 2 della L. 225/92 lett. a). Il Sindaco quindi, in emergenza, è il responsabile, in accordo con le Autorità competenti, della gestione dei soccorsi sul territorio comunale, nonché del coordinamento dell impiego di tutte le forze disponibili. disponibili. Per quanto concerne la gestione dell emergenza il comma 4 dell art. 15 precisa quanto segue: quando la calamità naturale o l'evento non possono essere fronteggiati con i mezzi a disposizione del Comune, il Sindaco chiede l'intervento di altre forze e strutture al Prefetto, che adotta i provvedimenti di competenza, coordinando i propri interventi con quelli dell'autorità comunale di Protezione Civile Civile.
9 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 3/4 LR 11 11//01 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, 1998, n L art. 109, comma 1 conferisce ai Comuni le seguenti competenze: a) istituire nell'ambito della propria organizzazione tecnico-amministrativa, anche previo accordo con comuni limitrofi soggetti ad analoghi scenari di rischio, e le province interessate, una specifica struttura di Protezione Civile che coordini, in ambito comunale, le risorse strumentali e umane disponibili; b) L attuazione degli interventi necessari per favorire il ritorno alle normali condizioni di vita, in caso di eventi calamitosi in ambito comunale; c) incentivare e sostenere la costituzione di gruppi comunali di volontariato di Protezione Civile, al fine di migliorare lo standard qualitativo degli interventi in caso di emergenza locale nonché di concorrere efficacemente alle emergenze di entità superiore. Inoltre al comma 2, art. art. 109, 109, si riporta quanto segue: segue: Le indicazioni o le prescrizioni in materia di assetto del territorio e di uso del suolo contenute nel Piano Comunale di Protezione Civile costituiscono elementi vincolanti di analisi per la predisposizione e l'aggiornamento della pianificazione urbanistica comunale. comunale.
10 NORMATIVA DI RIFERIMENTO 4/4 Ai fini delle attività di Protezione Civile, gli eventi si distinguono in eventi di tipo: a) b) c). A B C eventi naturali connessi con l attività dell uomo, limitati territorialmente per numero di persone colpite ed estensione di danni che richiedono interventi attuabili a livello comunale/intercomunale e provinciale. eventi naturali o connessi con l attività dell uomo che per loro natura ed estensione comportano l intervento di coordinamento della Regione Veneto; eventi calamitosi di origine naturale o connessi con le attività umane che, per intensità ed estensione, richiedono l intervento dello Stato, ai sensi della Legge 24 febbraio 1992 n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale della Protezione Civile).
11 CONTENUTI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE 1/4 Relazione Metodi di allertamento Edifici strategici Opere infrastrutturali strategiche Edifici rilevanti Opere infrastrutturali rilevanti Strutture tattiche e sensibili Risorse attive Elenco telefonico Scenari di rischio Anti incendio boschivo Procedure di emergenza Aree di emergenza
12 CONTENUTI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE 2/4
13 CONTENUTI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE 3/4
14 CONTENUTI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE 4/4
16 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA superficie territoriale
17 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA fiumi e canali
18 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA incidenti stradali
19 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA aree di emergenza
20 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA percorsi e vie di fuga
21 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA scenario di rischio idraulico
22 PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE DI PADOVA scenario di rischio sismico
23 GRAZIE PER L ATTENZIONE DR. GEOL. FRANCESCO BENINCASA mob: ob:

References: Art. 9
 Art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 2
 art. 15
 art. 109
 art. 109