Source: https://www.scribd.com/document/153320550/Guia-Conceptual-MI03-08
Timestamp: 2019-03-19 01:52:36+00:00

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Por qué, cuándo y cómo intervenir desde la escuela ante el maltrato a la infancia y la adolescencia
Dirección editorial Elena Duro, Especialista en Educación de UNICEF Autoras Nilda Vainstein, Verónica Rusler Colaboradora Analía Fernández © Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), marzo de 2011 Por qué, cuándo y cómo intervenir desde la escuela ante el maltrato a la infancia y la adolescencia. Guía conceptual. Maltrato Infantil. 80 p, 24.5 cm x 19 cm ISBN: 978-92-806-4588-6 Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados, se asignen los créditos correspondientes y no sean utilizados con fines comerciales. Impreso en Argentina Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) buenosaires@unicef.org www.unicef.org.ar Edición y corrección: Raquel Franco Diseño y diagramación: www.btybrandesign.com.ar Primera edición, abril de 2011 1.500 ejemplares
El maltrato no siempre es “visible”: en algunos casos porque puede ejercerse sin dejar huellas físicas en el cuerpo; en otros, porque la víctima está sometida al silencio, y la violencia es ejercida en la intimidad de la vida familiar. Sin embargo, aún en los casos en los que no pone en peligro la vida de los niños, niñas o adolescentes, tanto el maltrato en cualquiera de sus formas, como la negligencia o el abandono son gravemente dañinos por el dolor que provocan y por los efectos que dejan en el desarrollo intelectual, social y emocional de quienes lo padecen o han padecido. Las situaciones de violencia, cuyos efectos muchas veces se dejan ver u oír en la escuela, no pueden ni deben ser ignoradas ni justificados. El dolor de las víctimas no puede ni debe ser
silenciado. Sin embargo, la comprensión y el abordaje de las situaciones en las que los niños son víctimas de maltrato son de una gran complejidad. Ante estos hechos, la escuela tiene una responsabilidad no solo legal, sino también emocional
y ética, que no puede afrontar sola. La escuela tiene un rol que cumplir y puede hacerlo en articulación con una red de instituciones y profesionales especializados, que acompañen a la familia en estas circunstancias. El trabajo en red es imprescindible para conformar un sistema que pueda trabajar en prevención, detección y contención sociocomunitaria. Los docentes y la escuela deben afrontar la difícil tarea de proteger, educar y enseñar en tiempos difíciles y de gran turbulencia social, en los que no siempre es sencillo lograr la meta del “interés superior del niño” tal como lo establece la Convención sobre los Derechos del Niño. Por estas razones, Unicef de Argentina presenta esta serie de guías conceptuales sobre maltrato para ayudar a la comunidad educativa y a los profesionales que trabajan con la infancia y la adolescencia por la protección de sus derechos. Andrés Franco, Representante de UNICEF
1• La actuación desde el ámbito educativo. ...............pág. 47 • El itinerario a seguir desde la escuela. ............ pág. 49 • ¿Cómo actuar en casos de sospecha?. ............. pág. 51 • ¿Cómo actuar si es un caso de evidencia de maltrato?................................. pág. 55 • La escuela como entorno protector................. pág. 60 • Hoja de ruta: Cómo intervenir ante situaciones de maltrato a niños, niñas y adolescentes ........... pág. 62 2• Protocolo de detección y derivación de maltrato a niños, niñas y adolescentes en el ámbito educativo...............................................................pág. 64 Bibliografía.........................................................................pág. 75
1• La escuela y los niños, niñas y adolescentes. ............pág. 13 • Nuevas concepciones, nuevas palabras........... pág. 15 2• Las formas que adquiere la violencia ejercida sobre niños, niñas y adolescentes...............................pág. 16 • El castigo como modelo de crianza................. pág. 18 • Distintas formas de maltrato. .......................... pág. 19
1• Violencia familiar y maltrato. ..................................pág. 25 • La percepción social del maltrato.................... pág. 26 • Los indicadores de maltrato............................. pág. 26 • Indicadores propios del ámbito escolar........... pág. 35 2• Factores de riesgo y factores de protección. .........pág. 37 • Los factores de riesgo. ...................................... pág. 37 • Los factores de protección................................ pág. 40
cómo encarar el maltrato a la infancia y adolescencia es un desafío. emocional. No permitir malos tratos y abusos a niños. algunas jurisdicciones llegan a explicitar en la legislación provincial sobre violencia familiar la obligación de denunciar y advierten que su incumplimiento genera la correspondiente responsabilidad civil por los daños y perjuicios ocasionados1. sea abandonando a su suerte a una persona incapaz de valerse y a la que deba mantener o cuidar o a la que el mismo autor haya incapacitado. la infancia y la adolescencia fueron y son un sector de la sociedad vulnerado mediante el uso de la fuerza y el abuso de poder que ejercen los adultos desde los ámbitos familiares. Este recorrido se desarrollará en dos etapas (representadas por sus correspondientes guías): •	Guía conceptual sobre maltrato (físico. Las dudas. Por medio de estas guías conceptuales realizaremos un recorrido específico que tiene el objetivo de apoyar y propiciar esa intervención. la inseguridad. En efecto. Si ocurriere la muerte. será reprimido con prisión de dos a seis años. La pena será de reclusión o prisión de tres a diez años. si a consecuencia del abandono resultare un grave daño en el cuerpo o en la salud de la víctima. como lo dice Jorge Barudy (1998). la pena será de cinco a quince años de reclusión o prisión”. la soledad de los profesionales y la falta de recursos a los cuales apelar con frecuencia llevan a “ignorar lo que se ve”. institucional y profesional. el silencio y la indiferencia no hacen más que perpetuar y agravar la situación de este “dolor invisible de la infancia”. las carencias formativas. los miedos.Introducción A lo largo de la historia. niñas y adolescentes no constituye solo un compromiso ético y un deber de todos los ciudadanos que tomen conocimiento de una situación de esta índole. por negligencia) y violencia familiar. en la actualidad. institucionales y sociales. 1 Cabe destacar que en su artículo 106 el Código Penal establece que “El que pusiere en peligro la vida o la salud de otro. 9 . sino que representa una obligación política. Intervenir no es fácil. sea colocándolo en situación de desamparo. En este sentido. •	Guía conceptual sobre abuso sexual. y a pesar de los grandes avances en el reconocimiento de sus derechos. Lamentablemente.
analizaremos en estas guías cómo se reconocen situaciones de maltrato a niños. Esos temas pueden reunirse bajo tres grandes interrogantes. transversales a las dos guías: por qué. la importancia de recoger información desde la escuela. qué señales deben alertarnos. A lo largo de estas guías y del trabajo de capacitación que estos materiales completan. Acerca del Maltrato 10 1 . ¿Cuándo? En efecto. cuándo y cómo intervenir. las leyes establecen que la vulneración de los derechos de la infancia debe ser comunicada a las autoridades competentes. niñas y adolescentes. pero el niño. qué indicadores reiterados o qué relatos de los niños nos hablan de maltrato. la articulación con servicios especializados y el acompañamiento en los distintos momentos de atención al niño y la familia. nos referimos a la responsabilidad que tenemos todos los ciudadanos frente a las situaciones de violencia y maltrato a las que son sometidos los niños. nuestra intención es acompañar a los docentes en la dura responsabilidad de afrontar las situaciones de maltrato a partir de la comprensión y del aporte de recursos conceptuales que fortalezcan su buen hacer. ¿Por qué? Al preguntarnos por qué.Estas guías conceptuales se han desarrollado como material de referencia para docentes en torno a ciertos problemas específicos del abordaje al maltrato a la infancia y la adolescencia. por lo que es importante fortalecer a la escuela brindándole orientación y acompañamiento a lo largo de todo este proceso para garantizar su bien superior. niñas y adolescentes. En efecto. Cada situación particular seguirá su recorrido. la niña o el adolescente continuará su escolarización. ¿Cómo? Bajo esta expresión reunimos la información necesaria para conocer el recorrido de atención y seguimiento de un caso de maltrato: la obligación de comunicar de forma inmediata a los equipos de conducción y a los equipos de orientación escolar.
niñas y adolescentes son sujetos de derecho. 1985). que son personas en desarrollo y que sus vidas están imbricadas con las de sus familias. Comprender que los niños. consumidor. ya que esto último conduce fácilmente a hacer uso de ellos. 13 .	Es un espacio de vida en el que niños. infancia. como espectáculo. niñas y adolescentes como sujetos y no como objeto de posesión. •	personas en desarrollo que atraviesan etapas sucesivas con necesidades específicas.1. Estado y la sociedad. •	personas en relación con otros: la familia. como descarga de tensión de los adultos. niñas y adolescentes permanecen muchas horas. Educar es enseñar. la escuela reúne condiciones especiales para la detección y derivación de maltrato. informar. La sociedad ha utilizado y utiliza la infancia como engranaje de reproducción social. mercancía. el La escuela es una de las instituciones fundamentales de la Se trata de concebir a los niños. el Estado y la sociedad toda es la única forma de respetar y hacer respetar sus derechos. niñas y adolescentes A lo largo del tiempo. y relaciones basadas en la confianza. y también velar por que sus necesidades básicas resulten satisfechas. como fuerza de trabajo. Cómo ningún otro espacio. es preocuparse por la integridad de la infancia y de la adolescencia. La escuela y los niños. por diversas razones: 1. en el que se construyen vínculos entre docentes y alumnos que hacen posible el aprendizaje. niñas y adolescentes son: •	sujetos de derecho. Sin embargo. formar. la concepción de la infancia se ha transformado. como instrumento de violencia (véase Becher de Goldberg. siempre ha sido un sector de la sociedad vulnerable y vulnerado en sus derechos. Los niños.
la conducta. 14 15 . La consagración legal del Paradigma de Protección Integral no significa la desaparición total del enfoque anterior. ideas nuevas. frente al maltrato infantil y adolescente.2. mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres. Esta ley (de 1919) determinaba la función tutelar del Estado. administrativas. Negociar significados nos abre la posibilidad de co-construir conocimientos nuevos. que favorece el arraigo y el sentimiento de pertenencia.061. que viene a derogar la antigua Ley de Patronato. así como para otras formas de prevención y para la identificación. coordinadas y corresponsables. apreciar cambios en el aspecto físico. se “dejan ver y oír” muchas situaciones que no se originan en la escuela. 3. cualquiera sea su condición.	La permanencia cotidiana de los niños en la escuela permite observar su desarrollo. 6. Frente a esta situación. legislativas. Por otro lado. escenas nuevas.	Esas medidas de protección deberían comprender. diferentes e inusuales. se aprobó la Ley 26. según sus disposiciones. Es allí donde el niño las comunica. denominada de Protección Integral de los Derechos del niño. descuido o trato negligente. 4. lo que en muchas ocasiones puede franquearle el acceso a ellas. niña o adolescente. lo que le permite crear condiciones que facilitan a los niños. todas sus disposiciones se incorporan a la Constitución Nacional. las muestra con diferentes lenguajes –a veces más comprensibles.849) fue ratificada por nuestro país en 1990. Por ello. incluido el abuso sexual. A partir de la reforma de 1994. hablaremos en este documento de intervenciones responsables. según corresponda. el niño es judicializado y encerrado para “salvarlo”. 5.	Es una institución que debe respetar al alumno y a su familia. los juegos. sino que se construyen en el intercambio entre las personas. en el carácter y en la conducta. a veces más cifrados– mediante la palabra. según corresponda. ya que implicó que los niños se reconociesen a nivel constitucional como personas con derechos extraordinarios. Esto representó un avance legal y conceptual enormemente significativo. nuevas palabras La Convención Internacional sobre los derechos del niño (Ley 23. ¿Qué dice la Convención sobre los Derechos del Niño? Artículo 19 1. tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y. lo que.	La escuela se mantiene en contacto frecuente con las familias. la búsqueda de nuevos términos que acompañen el pasaje de un paradigma a otro es necesaria para hallar un lenguaje común. la intervención judicial. cambios que pueden constituir señales de que “algo está pasando”. investigación. Sin embargo. En este sentido.	Es un ámbito que contiene. sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental. respetuosas. 2. las niñas y los adolescentes comunicar y expresarse con la certeza y la esperanza de ser escuchados.	Los Estados Partes adoptarán todas las medidas Nuevas concepciones. ya que todo cambio conlleva períodos de tensión en esta transición. procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él. el pasaje de una concepción del niño como objeto a una concepción del niño como sujeto de derecho implica la instauración de nuevos sentidos y significados que no se incorporan de forma arbitraria. como plantean algunos autores. notificación y remisión a una institución. así como impuso el tema de las situaciones de vulnerabilidad social de la niñez como cuestiones del Estado. las producciones. de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. representa un modelo asistencial represivo ya que.	Es un ámbito en el que la palabra tiene un lugar destacado. malos tratos o explotación. en el año 2005.
se estigmatiza a niños. 16 17 . que se justifica socialmente. y que se ejerce para conseguir fines que son incompatibles con ella: “te pego para que aprendas a no pegar” (Rodríguez. por carencia o negligencia. sean éstas centros de detención. Para ello la CIDH recomienda a los Estados que adopten las acciones orientadas a la implementación apropiada de •	Que los Estados incorporen un enfoque integral a un niño. Recomendaciones de la CIDH •	Que los estados prohíban toda forma de violencia contra la infancia. orfanatos. el género. 2004). los lugares donde los niños trabajan y las comunidades […]. y subraya el carácter urgente que reviste la adopción de una política de Estado en materia de niñez que trascienda los gobiernos de turno y las necesidades de corto plazo. que no favorece 2 Por razones de comodidad y economía. una política que asegure la sostenibilidad de las medidas que se adoptan para cumplir las obligaciones internacionales relacionadas con la protección de los derechos de los NNA en el hemisferio. entre otras. niveles culturales y condiciones económicas). las instituciones alternativas de acogida y los centros de detención. •	La explotación laboral. que se desarrolla en la intimidad y privacidad del hogar. •	La oferta de pasatiempos que prometen felicidad instantánea. y la exigencia desmesurada “con vistas al futuro”. escuelas y academias militares. •	La ilusión del logro de “resultados rápidos” que solo se consiguen en la pantalla y en la publicidad y se convierten en modelos intimidatorios (un ejemplo de las graves consecuencias de esta situación es la violencia que se ejerce sobre el cuerpo con fines estéticos). En él se realiza un análisis exhaustivo acerca de la incidencia de estas diferentes formas de violencia y de la intensidad con la que se ejercen sobre los NNA en América Latina. para que aprendan a ser competitivos en una sociedad en la que la agresividad y la competitividad son condición para desempeñarse exitosamente. •	El aislamiento por la pertenencia a grupos minoritarios o menos poderosos (mediante la discriminación por el color de la piel. Las formas que adquiere la violencia ejercida sobre niños. las escuelas. el poder adquisitivo. El Informe propone medidas legislativas y educativas destinadas a la erradicación del castigo corporal sobre NNA. niñez y adolescencia en todos los entornos. poco se dice acerca de las múltiples formas de violencia que se ejercen sobre niños y jóvenes. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) elaboró y presentó ante Naciones Unidas un Informe sobre el Castigo Corporal y los Derechos Humanos de los NNA. Lamentablemente.). etc. guardada por el secreto (este tipo de violencia es muy frecuente. eterna y a menudo inalcanzable. de los derechos del niño en el diseño de políticas públicas en materia de niñez. •	La violencia familiar. instituciones psiquiátricas. •	La violencia en la educación. violencia que queda impune al tiempo que produce efectos devastadores en el desarrollo y en la constitución de la subjetividad. En el año 2009. niñas y adolescentes En esta época en que la violencia estalla en todos los ámbitos sociales. albergues. hospitales. Algunas de esas formas de violencia son las siguientes: •	El consumismo.2. ocultando que la proporción de niños y jóvenes que participa de estos actos es mínima en relación a la de los adultos. que genera una avidez insaciable y un permanente estado de insatisfacción. utilizaremos de aquí en más la sigla NNA para referirnos •	El abandono afectivo por indiferencia. Los medios de comunicación agregan complejidad y convierten la violencia social en suceso. la capacidad de tolerar frustraciones y de afrontar sentimientos displacenteros. y se da en familias de todos los estratos sociales. niña o adolescente. como en la familia. niñas y adolescentes2 como protagonistas privilegiados de actos de violencia. con particular énfasis en la erradicación del castigo corporal en las instituciones públicas. por falta de escucha y de expectativas (el “no esperar nada de ellos”). •	La insatisfacción de las necesidades básicas de alimento y cobijo. tanto singular como en plural.
de la misma manera que otras formas de castigo crueles y degradantes. siendo niños y niñas. Por otro lado. para comprender la complejidad que conlleva ayudar a los niños y a las niñas en el aprendizaje del control de su conducta y para establecer límites estructurantes y sostenerlos. basadas en un enfoque de derechos del niño. con dificultades para enfrentar conflictos.cidh. “los niños que padecen maltrato deben debatirse entre el hacerse cargo de los mensajes adultos. ámbito de la promoción de medidas educativas para adultos y niños que. •	Que […] los Estados emprendan acciones en el El castigo como modelo de crianza El castigo corporal “con fines educativos”. El castigo que se ejerce con más frecuencia es el que no llega a los hospitales y se presenta en familias desorientadas sobre la crianza. o marcharse a vivir otra historia en un terreno de soledad. y la legitimidad de los tratos recibidos.tales políticas. como medida disciplinaria que se impone para corregir la conducta. vulnera los derechos de quienes las padecen.org Las distintas formas de maltrato El maltrato puede ejercerse de diversas formas: •	maltrato físico •	maltrato emocional/psicológico •	maltrato por negligencia o abandono •	abuso sexual •	trabajo infantil •	mendicidad •	síndrome de Münchhausen por poderes •	maltrato institucional •	trata de personas •	sustitución de la identidad •	maltrato entre iguales Es preciso definir algunos de estos términos para comprender su alcance y complejidad. se encuentra plena coincidencia entre diversos autores en cuanto al carácter perturbador que ejerce sobre el desarrollo emocional y moral de los NNA. Sin embargo. Al comprender estas consecuencias y dinámicas producidas por el castigo corporal como medida disciplinaria se comprenden las conductas agresivas y destructivas de muchos adolescentes que toleraron indefensos. esta condición de estar en tensión entre estas posibilidades los ubica en un lugar ajeno a las necesidades y capacidades infantiles” (Bringiotti y Palazzo. actuará buscando producir sufrimiento a los demás para evitar así el propio dolor. o bien ignoran la situación e incurren en contradicciones que desorientan y privan a los hijos de la protección que da la coherencia y la seguridad del adulto. Los siguientes son algunos de los efectos que produce esta forma de castigo. 18 19 . Ya desde el vamos. mediante la asignación adecuada de recursos humanos y financieros en materia de niñez. sosteniendo una imagen negativa de sí mismos. confusión. el castigo establece un modelo de relación que enseña a los niños que es aceptable causar dolor a los demás. Ante estos obstáculos. acompañado del deseo de venganza. se diferencia del maltrato. •	Desarrolla sentimientos de culpa que producen un dolor aún más intenso que el del daño físico: cuando el sufrimiento se vuelve intolerable. En este sentido. la indiferencia y el abandono emocional. En palabras de María Inés Bringiotti y Silvia Palazzo. •	No favorece una buena adaptación social al provocar reacciones emocionales que afectan las relaciones interpersonales. coadyuven a la implementación efectiva de las leyes que prohíben el castigo corporal y promuevan medidas alternativas de disciplina que sean participativas. es decir. los castigos denigrantes recibidos de los adultos. positivas y no violentas en todos los niveles de la sociedad de manera tal que se respete la dignidad humana de las niñas. el resentimiento. niños y adolescentes. desprotección y desarraigo afectivo. o bien pueden ingresar en la escalada del maltrato físico. •	Estimula conductas agresivas hacia los otros o hacia sí mismo. 2007: 105). www.
en detrimento de la salud. art. 3º). actuación u omisión procedente de los poderes públicos. 1989). Sustitución o privación de la identidad: “El niño será registrado inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde este a un nombre. programa. hospitalizaciones y suministro de medicamentos alegando síntomas ficticios o generados por el adulto. nombre y relaciones familiares) de su identidad o de todos ellos. a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos” (CDN. y que interfiere en la escolarización del NNA y afecta a su normal desarrollo y crecimiento. o que vulnere sus derechos. Trabajo infantil: cualquier forma de realización continua de trabajos que deberían ser realizados por adultos. con fines de explotación” (Ley 26. Mendicidad: cualquier forma mediante la cual el NNA es utilizado por los adultos para mendigar. procedimiento.364 de “Prevención y sanción a la trata de personas y atención a sus víctimas”. el estado emocional. los Estados partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su identidad” (CDN. en la medida de lo posible. Para que se produzca maltrato institucional no es indispensable que exista mala fe o animadversión hacia la infancia y la adolescencia. emocional. el bienestar físico y/o la correcta maduración del NNA. Maltrato institucional: cualquier legislación. 21 . la captación. Se trata de actuaciones en las que el fin puede ser correcto. desde o hacia el exterior–. Abuso sexual: cualquier contacto sexual de un NNA con un adulto que de esa manera adopta una posición de abuso de poder sobre él. Esto implica a las diversas formas de maltrato que se mencionan antes: físico. Es el abuso en cualquiera de sus formas. pero la manera en que se llevan a cabo y sus resultados constituyen maltrato (Roig y Sánchez Marín. a adquirir una nacionalidad y. Analizaremos luego algunos rasgos específicos del maltrato institucional y del maltrato entre iguales.1) “Cuando un niño sea privado ilegalmente de alguno de los elementos (nacionalidad. o bien derivada de la actuación individual de un profesional o funcionario que comporte abuso o negligencia. art 8. o la intimidación reiterada por parte de uno o varios NNA hacia otro que no tiene posibilidades de defenderse. pero también se aplica si ejerce esta actividad por iniciativa propia. con el fin de obtener un beneficio económico.7.2). Síndrome de Münchhausen por poderes: situaciones en 20 las cuales el adulto a cargo (la madre en la mayoría de los casos) somete al NNA a continuas exploraciones médicas. que afecte su supervivencia o su desarrollo” (Organización Mundial de la Salud).Maltrato: “cualquier acción u omisión de acción que viole los derechos de los niños y los adolescentes y afecte la posibilidad de que disfruten de un grado óptimo de salud. Maltrato entre iguales: situaciones de agresión o maltrato entre hermanos. Trata de personas: “se entiende por trata de menores el ofrecimiento. compañeros o amigos. la acogida o la recepción de personas menores de 18 años de edad. el transporte y/o traslado –ya sea dentro del país. art. la seguridad. por negligencia.
emocional o negligencia 2 .Maltrato físico.
este se encuentra definido como cualquier omisión o acción. instituciones o por la sociedad en general. Se considera violencia aunque se haya perpetrado una sola vez. es un proceso humano. En este sentido. por definición. un acto o una situación que entra en la categoría de lo que nosotros llamaremos malos tratos” (Barudy.. estimulación.” Barudy. 25 . ni siquiera únicamente familiar. En lo que se refiere al maltrato. La violencia.. impidiendo su pleno desarrollo. juego. constituyen. 1998 no rige la consideración de la reiteración. atemorizar a otra persona.toda acción u omisión cometidos por individuos. Es importante señalar que en el caso del abuso infantil En palabras de Jorge Barudy.. abrigo y protección contra el peligro) y socio-emocionales (interacción. es toda conducta realizada con la intención de destruir.1. sino el resultado de un esfuerzo conjunto de la comunidad.) por las que se vea afectado su desarrollo físico y emocional. niña o adolescente que comprometan la satisfacción de las necesidades primarias físicas (alimentación. y toda situación provocada por estos que prive a los niños de cuidados. herir. “. intencional o no. atención. 1998: 34).. coaccionar. Al contrario. de sus derechos y libertades. nunca solo individual. Violencia familiar y maltrato “El estado de bienestar de un niño no es nunca un regalo o el efecto de la buena o mala suerte. su integridad y que implique una vulneración de sus derechos. por parte de las personas a cargo del niño. afecto. En las situaciones de maltrato siempre está presente alguna forma de violencia. llamamos violencia familiar a cualquier forma de conducta abusiva entre los miembros de una familia que se da reiteradamente desde los más fuertes hacia los más débiles. desde el punto de vista de quien la ejerce.
una mirada tolerante sobre situaciones de maltrato. Los indicadores de maltrato Los indicadores se expresan por medio del lenguaje. no confusos. Sin embargo. fracturas. Sin embargo. La clasificación de estos indicadores no corresponde a ningún orden de jerarquía. golpes. •	Los golpes y empujones. según se expresen de forma predominante en aspectos físicos. ¿Cuáles son las explicaciones que se dan para tolerar el maltrato? •	El maltrato que se da en situaciones de violencia intrafamiliar es algo privado.La percepción social del maltrato La sociedad mantiene. moretones •	quemaduras •	fracturas •	heridas •	falta de pelo Indicadores emocionales •	estado permanente de alerta •	temor manifiesto •	tensión manifiesta •	impulsividad y agresividad •	sentimiento de culpa •	vergüenza •	baja autoestima forma aislada. •	La interpretación del significado de los indicadores debe ser realizada por especialistas con la colaboración permanente de la escuela. han existido siempre y no dejan de tener ciertos “efectos educativos”. por lo que no deben considerarse indicadores aquellas observaciones ocasionales. ¿qué son los indicadores? Son síntomas y signos físicos. etc. que debe resolverse en el seno de la propia familia. Ahora bien. pellizcos. sino que presentan elementos de las tres. esos indicadores se organizan en categorías. Los indicadores conductuales son inespecíficos. •	deben reiterarse en el tiempo. emocional/psicológico o por negligencia y/o abandono. que siempre se han propinado a los niños para sancionar su mal comportamiento. emocionales y conductuales. Es una mirada que justifica ciertas formas de violencia y que se convierte así en cómplice silenciosa. emocionales y conductuales que dan indicio de que un NNA podría estar padeciendo una situación de violencia. intoxicaciones. Indicadores físicos (señales en el cuerpo) •	magulladuras. Estas creencias que justifican los castigos corporales y el maltrato hacen que se perpetúe una forma de castigo que humilla y que deja a los niños solos ante la evidencia de su vulnerabilidad respecto de la fuerza y el poder de los adultos. •	deben presentarse asociados entre sí y no en Los indicadores de maltrato físico El maltrato físico es cualquier acción intencional producida por el uso de la fuerza que provoque daños físicos en el niño –sean estos visibles o no– como quemaduras. existen indicadores de alto riesgo que exigen una intervención inmediata (se desarrollan en la página 51). A los efectos de ordenar una realidad compleja y entramada. 26 27 . Los indicadores que arrojan evidencias más certeras son los físicos. Los indicadores de maltrato Una clara conceptualización de las diversas formas de maltrato y de sus indicadores es fundamental para poder detectar posibles situaciones de maltrato físico. Los indicadores: •	deben ser elocuentes. aún hoy. intervenir constituye una intromisión. ya que un mismo indicador puede corresponder a situaciones distintas. la mayoría de los indicadores no corresponde exclusivamente a una sola categoría. las marcas físicas y la conducta.
citado en Gómez de Terreros Guardiola): Rechazo: el adulto evita y rechaza el reconocimiento de la presencia del NNA. mediante insultos y desvalorizaciones. Indicadores físicos •	retraso en el crecimiento •	enfermedades psicosomáticas •	accidentes frecuentes •	enfermedades recurrentes Indicadores emocionales •	inestabilidad emocional •	trastornos en el lenguaje (tartamudeo. Aislamiento: el adulto niega a los NNA la posibilidad de vivir experiencias sociales normales: se les prohíbe establecer confianza básica en sí mismo y en los otros. aislamiento •	ausencia o trastornos de la comunicación •	sentimiento de culpa •	vergüenza •	baja autoestima Para comprender la importancia de esta forma de maltrato y no menospreciarla. Si este proceso se sostiene en el tiempo. De este modo se instaura en el NNA la falta de de contenido sexual de las que el adulto obtiene algún tipo de gratificación. con la consecuente inhibición de la capacidad de esperar. suelen ser muy violentas. puede acabar en una renuncia del niño. por una parte. Una situación especial de este tipo de maltrato es la participación de niños en actividades 29 28 . 1989. retraimiento. recordemos las palabras de Barudy: “el daño que provoca la violencia psicológica es proporcional a su invisibilidad porque. las posibilidades de detección son difíciles debido a la ausencia de huellas sobre el cuerpo” (Barudy. hiperactividad •	rigidez. ya que mediante el aislamiento se mantienen ocultos el maltrato y las señales que este deja en el cuerpo. Ante la indiferencia.Indicadores conductuales •	cautela o rechazo al contacto físico con adultos •	sometimiento ante pares y adultos •	aprensión ante el llanto de otros niños •	conductas extremas (agresividad o rechazos extremos al vínculo) •	conductas no “esperables” difíciles de comprender para el observador •	temor manifiesto a sus padres (expresión de angustia al finalizar la jornada e irse de la escuela) •	supuestos golpes o accidentes fortuitos para justificar las marcas en el cuerpo •	ropa inapropiada (para ocultar las marcas) Los indicadores de maltrato emocional/psicológico El maltrato emocional/psicológico es cualquier conducta verbal o no verbal que provoca en el niño sentimientos de descalificación o humillación. llegan al límite de lo delictivo. la creencia de que el mundo es hostil y agresivo. El maltrato emocional se inflige por medio de las siguientes conductas (clasificación de Garbarino. que deja de reclamar porque sabe que lo que necesita no llegará o. Esta forma de maltrato suele acompañar al maltrato físico. lo hará en forma de castigo. en algunos casos. así como el de sus necesidades. Corrupción: el adulto altera la socialización del NNA y estimula conductas disruptivas y transgresoras que. relaciones de amistad. mutismo) •	falta de respuestas emocionales adecuadas •	miedo y fobias •	tristeza •	ansiedad •	depresión •	inquietud. para el niño es difícil reconocerse como víctima de violencia y por otra. 1998: 37). se les hace creer que están solos en el mundo. el NNA puede desarrollar conductas disruptivas para requerir respuestas. Indiferencia: el adulto priva al niño de la estimulación esencial y coarta el crecimiento y el desarrollo emocional. si llega. Atemorizar: el adulto construye. que cuando se producen. Guttman y Seeley. pedir o aceptar ayuda.
abrigo. familiares u otros) y acaban perdiendo la vinculación con la familia biológica. están atendidos por personal contratado para ello. abocados a una vida laboral y social intensa. Otra situación de abandono es la que se observa en los niños que tienen satisfechas las necesidades materiales. prostitución) •	pedido o robo de comida. objetos y dinero 31 un padre u otro referente legal. para referirse a la ausencia permanente de estas. y la noción de pérdida. no proporciona al niño la alimentación. Son numerosos los casos de madres que dejan a sus hijos como consecuencia de graves problemas sociales o presiones familiares. no disponen de tiempo para dedicarles ya que la carrera económica y el status social que deben conservar o incrementar. especialmente con la madre. la inteligencia. la motricidad y la socialización •	pasividad •	conducta agresiva •	dificultad de adaptación a las normas •	conductas inapropiadas para la edad (adultizadas o infantilizadas) •	trastornos del control de esfínteres •	trastornos del sueño •	desórdenes alimenticios •	preocupación excesiva por complacer a las figuras de autoridad •	fugas •	conductas autolesivas •	bajo rendimiento escolar Los indicadores de maltrato por abandono o negligencia •	El maltrato por negligencia se produce cuando con la libertad o posibilidad de elegir.Indicadores conductuales •	dificultades en el desarrollo del lenguaje. se da una ruptura con las figuras de apego. ya sea por fallecimiento o abandono. a pesar de ser capaz económicamente. a otras personas (vecinos. •	El maltrato por abandono se produce cuando Abandono explícito: los padres rechazan claramente asumir el cuidado de sus hijos y quieren que otros adultos se hagan cargo de las responsabilidades y los derechos del rol parental. pero sus padres. Otra forma de abandono se presenta en los casos en que los hijos son cedidos. Como abandono “de hecho” comienza habitualmente con el ingreso forzado o voluntario en instituciones de protección infantil y evoluciona paulatinamente hacia el abandono definitivo. Bowlby (1973) utiliza la noción de separación para hablar de la ausencia temporal de las figuras de apego. Es importante tener en cuenta que no siempre los padres cuentan 30 . o permite que un niño viva en un ambiente de carencias que pueden causarle una alteración de la salud mental. seguridad o cuidados médicos básicos. Abandono implícito: puede adoptar distintas modalidades. o que lo expongan al riesgo de sufrir dicha alteración. por las dificultades que tienen sus padres para cuidarlos. Indicadores físicos •	falta de higiene •	malnutrición •	retraso en el crecimiento físico •	indumentaria inapropiada •	falta de supervisión del adulto (exposición a situaciones de riesgo) •	cansancio excesivo •	lastimaduras producidas por falta de cuidado •	necesidades médicas y odontológicas no atendidas Indicadores emocionales •	apatía •	baja autoestima •	falta de empatía •	relaciones de dependencia o desconfianza •	tristeza y ansiedad persistente •	depresión •	sentimiento de soledad en el hogar Indicadores conductuales •	participación en actividades impropias de la edad (vandalismo. les impide ocuparse de su cuidado. Esta carencia afectiva produce consecuencias psicológicas importantes: son niños y jóvenes que suelen carecer de límites y estar siempre insatisfechos pese a verse colmados de objetos materiales como compensación por la ausencia y el abandono. emocional o física.
institucionalizándolos. niñas y adolescentes de su familia. niños y adolescentes.	Promoción de redes intersectoriales locales. ción y de los planes y programas específicos de las distintas políticas de protección de derechos. o. de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño en impartirle. con ese fin. en su caso.	Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar. cuidado de hermanos) •	consumo de sustancias tóxicas protección se origina en carencias económicas y culturales que se padecen en el hogar. es el Estado el principal responsable.061 de protección integral de los derechos de las niñas. con capacitación y fiscalización permanente. 2. una consideración primordial a lo que se atenderá será el interés superior del niño. a fin de garantizar una mayor autonomía. Ley 26. tutores u otras personas responsables de él ante la ley y. en consonancia con la evolución de sus facultades. 33 . A él le corresponde la ejecución de acciones concretas que promuevan la equidad social y la protección de la familia para que pueda atender a sus hijos. agilidad y eficacia. teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres. Diferenciar la negligencia de la precariedad económica es fundamental para evitar la “penalización de la pobreza” que se expresa en una tendencia a separar a los niños. tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas. número y competencia de su personal. las autoridades administrativas o los órganos legislativos. Cuando la falta de 32 que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social.	Fortalecimiento del rol de la familia en la 3. 4. así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada. 3.	Descentralización de los organismos de aplica- ¿Qué dice la Convención sobre los Derechos del Niño? Artículo 3 1. según establezca la costumbre local. privándolos del contacto con sus seres más preciados. de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad. dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención.•	largos períodos de tiempo solo en el hogar •	permanencia prolongada en la calle •	situaciones en las que se duermen en la escuela durante las clases •	comportamiento apático •	incumplimiento de los horarios escolares •	ausentismo •	dificultades de aprendizaje inespecíficas •	comunicación manifiesta por parte del niño de falta de cuidado en el hogar •	conductas regresivas •	conductas destructivas consigo mismo. Si un niño carece de los cuidados básicos porque su familia no dispone de las condiciones materiales para proporcionárselos. pero lo que se logra es victimizarlos por segunda vez. ello no supone que necesariamente se trate de un caso de abandono o maltrato. sanidad. Políticas públicas Las políticas públicas de la niñez y la adolescencia se elaborarán de acuerdo a las siguientes pautas: 1.	Gestión asociada de los organismos de gobierno Es necesario diferenciar la pobreza de la negligencia y el abandono. con niños más pequeños o con animales •	obligación de trabajo excesivo o asunción de roles propios del adulto (cuidado de la casa. los tribunales. los derechos y los deberes de los padres. instituciones. niños y adolescentes Artículo 4. especialmente en materia de seguridad. en sus distintos niveles en coordinación con la sociedad civil. Se busca protegerlos. servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan con las normas establecidas por las autoridades competentes. 2.	Los Estados Partes se asegurarán de que las efectivización de los derechos de las niñas.	En todas las medidas concernientes a los niños Artículo 5 Los Estados Partes respetarán las responsabilidades.
Los siguientes son indicadores que aparecen en el ámbito escolar y que pueden ayudar a identificar posibles casos de maltrato: •	aferramiento a lo conocido y a lo aprendido •	dificultades en la adquisición de conceptos nuevos •	escaso interés. de la familia. curiosidad. Artículo 7. niños y adolescentes. b. es prioritario para los Organismos del Estado mantener siempre presente el interés superior de las personas sujetos de esta ley y la asignación privilegiada de los recursos públicos que las garanticen. ampliada o con quienes mantenga lazos afectivos ni su institucionalización. dificultad para la utilización del lenguaje como medio de razonamiento y abstracción •	falta de interés en el nombre y propiedades de los objetos •	pensamiento mágico.	Preferencia de atención en los servicios esenciales. inmaduro o excesivamente concreto •	dificultad para la anticipación •	dificultad en el reconocimiento de las relaciones causaefecto Artículo 33.	Protección y auxilio en cualquier circunstancia. niños y adolescentes produce un impacto en la escolaridad y en el rendimiento académico.	Propiciar la constitución de organizaciones y organismos para la defensa y protección de los derechos de las niñas. Responsabilidad familiar La familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a las niñas. Las políticas públicas de los Organismos del Estado deben garantizar con absoluta prioridad el ejercicio de los derechos de las niñas. y para que los padres asuman. no autoriza la separación de su familia nuclear. controlar y garantizar el cumplimiento de las políticas públicas con carácter federal. Toda acción u omisión que se oponga a este principio constituye un acto contrario a los derechos fundamentales de las niñas. Responsabilidad gubernamental Los Organismos del Estado tienen la responsabilidad indelegable de establecer. 34 35 . La prioridad absoluta implica: a. programas y asistencia apropiados para que la familia pueda asumir adecuadamente esta responsabilidad. El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado. de las personas jurídicas privadas o públicas. iniciativa o placer hacia el aprendizaje •	pobreza de lenguaje y dificultades de comunicación •	inmadurez en el desarrollo verbal.	Preferencia en la atención. de los representantes legales o responsables de las niñas. e. niños y adolescentes. niños y adolescentes.	Asignación privilegiada e intangibilidad de los recursos públicos que las garantice. formulación y ejecución de las políticas públicas. c. niños y adolescentes. Medidas de protección integral de derechos (fragmento) La falta de recursos materiales de los padres. transitoria o permanente. niños y adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantías. sea circunstancial. d.5. Los Organismos del Estado deben asegurar políticas. Indicadores propios del ámbito escolar El maltrato que padecen las niñas. Artículo 5. desarrollo y educación integral de sus hijos. sus responsabilidades y obligaciones.	Prioridad en la exigibilidad de la protección jurídica cuando sus derechos colisionen con los intereses de los adultos. en igualdad de condiciones. En la formulación y ejecución de políticas públicas y su prestación.
36 37 . o a partir de una revelación verbal del NNA. Algunas situaciones límite. una relación causa-efecto. pueden producir situaciones violentas y de maltrato. Factores de riesgo y factores de protección Los factores de riesgo Se consideran factores de riesgo aquellas condiciones individuales. o por personas allegadas a la familia. emocionales o conductuales. y que son causa de stress (por ejemplo las enfermedades crónicas o irreversibles). la presencia de riesgos indica posibilidad. El maltrato solo podrá establecerse ante la presencia de señales o de indicadores físicos. •	Los factores de riesgo deben ser tenidos en cuenta. por lo que son considerados factores de riesgo. En efecto. que desorganizan fácilmente los vínculos. familiares y sociales que son propicias para desencadenar situaciones de maltrato. pero no confirmación de malos tratos. exigen una observación atenta para detectar la presencia de señales o indicadores de malos tratos. •	Debe tenerse en cuenta que los diferentes factores se presentan con interrelaciones complejas y nunca de manera aislada y ocasional.•	dificultades para generalizar los aprendizajes •	dificultad en el reconocimiento de las intenciones de los demás •	dificultad en la aprehensión y expresión de las propias intenciones •	dificultad en la adquisición de hábitos •	dificultad en la aceptación de normas •	tendencia a respuestas impulsivas •	dificultades para mantener y dirigir la atención •	desvalorización y falta de cuidado hacia las propias producciones •	intolerancia al error o a la dificultad •	dificultades en la socialización con pares y adultos. pero deben ser atendidos con rigor y controlando muy especialmente los prejuicios y la simplificación. 2. que exigen de las familias muchos cuidados. •	Solo son válidas las afirmaciones provenientes de la observación directa o de manifestaciones realizadas por los NNA. con frecuencia en forma arbitraria. ya que esto puede llevar a establecer. ¿Qué significa atender con rigor a los factores de riesgo? Los factores de riesgo tienen un importante valor predictivo.
•	aislamiento social y pobreza de relaciones con la familia extensa que le impide constituirse en una red de apoyo. •	Los factores de riesgo nunca deben ser utilizados para estigmatizar ni para denigrar al niño o a su familia. Factores de riesgo en niños. •	muertes. •	conducta irritable e hiperactiva. Red Colombiana de Municipios Saludables: Cali. •	niños menores de 3 años (implica mayor vulnerabilidad y también mayor dependencia del adulto para la subsistencia). •	prematurez y hospitalización prolongada. •	afán de lucro desmedido y búsqueda del éxito que aísla al padre o a la madre del núcleo familiar. 3 Se trata de una Adaptación del Protocolo de atención a la niñez maltratada. •	Los factores de riesgo deben ser analizados considerando también los factores de protección (ver más abajo) existentes. trastornos somáticos). •	problemas psicopatológicos o de personalidad en algún miembro de la familia conviviente (depresión. deben movilizar acciones de prevención y ayuda a los progenitores y a los hijos. •	aislamiento del niño de redes sociales que podrían protegerlo. •	alteraciones en el sistema de vinculación afectiva padreshijos que produce rechazo. •	adopción ilegal. •	llanto continuado sin causa fácilmente identificable. •	discapacidad transitoria o permanente. •	crisis familiares por necesidades básicas insatisfechas. •	Si la presencia de factores de riesgo no va acompañada de indicadores de maltrato. transculturación. pero nunca confirmar. para evitar que el maltrato se produzca. •	desconocimiento acerca del desarrollo de los niños con expectativas distorsionadas frente a ellos. escasos cuidados. •	pobre socialización y baja autoestima. desarraigo. ansiedad. situaciones traumáticas en la familia. •	bajo nivel de respuesta. •	Los factores de riesgo deben ser tratados respetando la intimidad y requieren ser comunicados solo a profesionales idóneos que harán un uso responsable y ético de la información. •	padres adolescentes o jóvenes emocionalmente inmaduros y dependientes. •	escasa tolerancia al estrés y la frustración. •	entorno próximo en el que está naturalizada la violencia como modo de relación. pérdidas. y nunca de manera aislada.•	Hay que considerar que la presencia de riesgos puede predecir. •	soledad extrema del padre o la madre para la crianza. malos tratos y baja expresión de afecto. •	enfermedades crónicas. •	tamaño de la familia que incrementa el riesgo de hacinamiento y promiscuidad y reduce el espacio personal y la privacidad. •	precariedad laboral y económica. •	estructura sociocultural que desvaloriza lo afectivo y estimula valores materiales e individuales. •	convivencia del padre o la madre con una pareja que no es progenitor o progenitora de los hijos. •	dificultades iniciales y sostenidas para la alimentación y el sueño. •	tolerancia al castigo con dolor como método educativo: padres o adultos que utilizan cualquier instrumento para su aplicación sin tener en cuenta los daños físicos y emocionales que pueden causar a los niños. •	migraciones. 1999. niñas y adolescentes3 •	Embarazos no deseados. siempre en beneficio del NNA y de su familia. Factores de riesgo en los padres y la familia •	Padres o cuidadores con antecedentes de maltrato o privación psicoafectiva en su infancia. 38 39 .
Factores de protección en los servicios profesionales •	Establecimiento de la prioridad del interés superior del NNA en su actuación. difícil acceso a los servicios públicos de salud. lo que se dice y lo que se omite) que legitiman la violencia como modelo a seguir en las actitudes. •	Hábitat que no reúne condiciones mínimas para garantizar un desarrollo adecuado: falta de higiene. y a los profesionales con los que se debe trabajar en equipo. las niñas y los adolescentes y que los ayudan a afrontar las circunstancias desfavorables en mejores condiciones. •	aceptación de la responsabilidad parental en las dificultades y permeabilidad al cambio. así como en los casos en que se confirma la presencia de maltrato. adecuada. con participación del NNA según su edad y situación. etc. •	definición clara de funciones y responsabilidades. observar la presencia de factores de protección en la familia. •	motivación favorable de los profesionales. las costumbres. ya que de su presencia dependerá la posibilidad de un mejor pronóstico en la evolución. •	disponibilidad para la revisión de los acuerdos. educación. •	programación de sistemas de seguimiento y evaluación. •	consumo de drogas o alcohol por parte del padre y/o la madre.•	incapacidad física o mental de los progenitores. •	presencia de adultos significativos de confianza. los hábitos. En las situaciones en las que se detectan factores de riesgo. Los factores de protección son aspectos del entorno o competencias de las personas que pueden influir de manera positiva en la vida de los niños. •	Medios de comunicación: contenidos (lo que se muestra. •	entorno en el que no está naturalizada la violencia como modo de relación. para establecer un pronóstico. •	organización de una atención interdisciplinaria Los factores de protección Factores de riesgo en la comunidad •	Entorno en el que está naturalizada la violencia como modo de relación. instituciones sociales (educación. técnica y ética de los profesionales. •	capacidad de la familia para reconocer la existencia de algún problema y ver que este afecta a los hijos. en la comunidad y en los servicios profesionales. •	ejercicio profesional basado en el respeto a las familias. 40 . •	establecimiento de acuerdos pactados con las familias. •	actitud de confianza hacia los profesionales que pueden brindar ayuda para que las cosas vayan mejor. confianza en 41 Factores de protección en la comunidad •	Existencia de redes de contención. los estilos de vida y los modos de socializar o resolver conflictos. Factores de protección en la familia •	Parentalidad que estimula la autoestima y la confianza en sí mismo. contaminación ambiental. •	formación teórica. coherente con la que generan otras En efecto. fuerzas de seguridad. •	relación positiva del NNA con uno de sus progenitores por lo menos. Esta es una forma más de violencia cultural. es importante la observación y la detección también de factores de protección. coherente y centrada en el niño. •	Maltrato institucional: toda forma de violencia ejercida por agentes del ámbito público y privado que vulnere los derechos de NNA. •	sistemas de coordinación interinstitucional operativos y ágiles. respetando sus puntos de vista. ciencia. en todos los casos. al analizar la situación de un NNA es necesario. familia e iglesia).
en tal caso. •	recursos profesionales suficientes y competentes para la actuación en los diferentes niveles de atención a la infancia. la experiencia de vínculos nutrientes desarrolla mecanismos de autoprotección que se activan cuando a los niños les toca enfrentarse con situaciones dolorosas. condiciones psíquicas de la esperanza. •	presencia de un marco normativo claro que oriente las actuaciones. de los cuidados y del apego en los primeros años de vida. “la posibilidad de regresar a los lugares donde se hallan los afectos. la actuación sobre la familia. el estudio de la capacidad de los NNA para dar 2) La estructura de la agresión explica los daños provocados por el primer golpe. como el impulso de reparación psíquica que nace de esa resistencia (Cyrulnik. el temperamento y el potencial intelectual.los sentidos de su actuación y en las posibilidades de cambio y mejora por parte de la familia. Para explicar esta idea seguiremos el pensamiento de Boris Cyrulnik. esas creencias insidiosas por las que. las significaciones culturales y el sostén social: 1) La adquisición de recursos internos que se impregnan en el temperamento desde los primeros años. esa capacidad de soportar el golpe y restablecer un desarrollo en unas circunstancias adversas. debe procurarse. 43 . en ocasiones. o el zarandeo de las rutinas culturales. es en la relación entre lo ambiental y lo individual que se configura la situación de cada niño como única y singular. el subrayado es nuestro). Para este autor. la reanudación de su evolución psíquica. en el que pueda recuperar la memoria de vínculos de afecto y que. será la significación que ese golpe haya de adquirir más tarde en la historia personal del magullado en su contexto familiar y social lo que explique los devastadores efectos del segundo golpe. 2002: 27. 2002: 26). mediante el cuidado del entorno. justificamos nuestras interpretaciones y motivamos nuestras reacciones” (Cyrulink. 42 un sentido al sufrimiento y hacer de él un recuerdo soportable. explicará la forma de reaccionar ante las agresiones de la existencia. las actividades y las palabras de que la sociedad dispone. en el transcurso de las interacciones precoces preverbales. debería trabajar sobre tres planos principales. divulgación y ejecución de políticas públicas responsables. Si bien no podemos dejar de contemplar la dotación biológica. Este autor habla de la “resiliencia”. le permita construir defensas que disminuyan el malestar que produce la situación dolorosa. su resiliencia. •	definición. niñas y adolescentes La presencia de factores de protección en los NNA depende sobre todo de los factores ambientales: calidad de los vínculos. a su vez. En NNA con recursos. alrededor del herido. ofrece las guías de resiliencia que habrán de permitirle proseguir un desarrollo alterado por la herida” (Cyrulnik. sin darnos cuenta. ya sean estas pérdidas. 2002). ya que la elaboración del trauma requiere siempre de un entorno protector: “la mejoría del sujeto que sufre. Factores de protección en los niños. un término tomado de la química que significa “resistencia al sufrimiento” e implica tanto la capacidad de resistir las magulladuras de la herida psicológica. 3) Por último. En los niños pequeños. el que provoca el trauma. comprometidas con el cuidado y garantes del respeto a los derechos de la infancia y la adolescencia. Se trata de factores que serán facilitadores u obstaculizadores para el desarrollo de la confianza en sí mismo y en el otro. Sin embargo. ya que pone en marcha una serie de guías de desarrollo más o menos sólidas. Para un niño víctima de maltrato la posibilidad de activar los factores de protección de que dispone dependerá siempre de que se encuentre con un entorno protector. constituidos por el temperamento personal. el combate contra los prejuicios. abandono o maltrato. la herida o la carencia. la herida del maltrato puede cicatrizar. pero nunca desaparece.
Desde la Escuela 3 .
en 2007 y El maltrato infantil. salud. notificación. La actuación de la escuela puede conceptualizarse en dos grandes instancias: la toma de decisiones y el seguimiento. o se detectan indicadores que podrían implicar malos tratos de alguna clase a NNA. Manual para el profesional. con decisiones y acciones pensadas desde el principio rector que es el interés superior del niño. Servicios de protección. Las fuentes sobre este tema han sido las siguientes: Atención al maltrato infantil desde el ámbito educativo. con diferenciación de funciones y responsabilidades. justicia.1. en Murcia. la escuela debe actuar considerando el maltrato con una perspectiva integral. servicios sociales) participen. respetar el derecho de los niños a ser escuchados. de María Ignacia Arraubarrena. publicado en Madrid en 1996 por el Programa de Mejora del Sistema de Atención Social a la Infancia (SASI). Salud Mental. Joaquín de Paúl y Bárbara Torres. Es particular en el sentido de que se incorporan servicios externos a la institución escolar (Equipos de Orientación Escolar. desde el momento en que hay una sospecha de maltrato o se detecta evidencia de que el maltrato está sucediendo. Detección. Servicios jurídicos u otros) y es necesario gestionar acciones coordinadas y establecer articulaciones que permitan elaborar estrategias conjuntas de intervención. investigación y evaluación. del Ministerio de Asuntos Sociales de España. La actuación desde el ámbito educativo 4 Cuando se produce en el ámbito educativo un caso de maltrato. publicado por la Consejería de Política Social. Servicios Sociales. desde la detección o identificación de una situación de sospecha de maltrato hasta la intervención encaminada a su resolución. En esta instancia es fundamental realizar intervenciones responsables y respetuosas. 47 . Es necesario. Esto permitirá que los profesionales de los distintos ámbitos (educación. en los sucesivos momentos del proceso. por tanto. 2) Seguimiento Este es un segundo momento. preservando su intimidad y reconociéndolos como sujetos plenos de derechos. España. dando valor a su palabra. 4 1) Toma de decisiones4 Esta instancia se circunscribe a lo actuado en el interior de la escuela. Mujer e Inmigración de la Dirección General de Familia.
no se lo debe violentar para que hable. y la existencia de mecanismos muy lentos y. Las siguientes son algunas claves que pueden ayudar en este proceso de hacer visible el maltrato y ayudar al NNA que lo padece. poco operativos. el maltrato a los NNA genera sentimientos angustiosos en quienes lo detectan. para no cejar en la convicción de proteger a los niños. judiciales u otros– se constituyan como 49 48 . •	La escasez de recursos a los cuales apelar. Servicios Sociales. conforme a sus competencias específicas. •	La falta de información respecto de cómo proceder cuando se detecta la existencia de maltrato. en muchos casos. El itinerario a seguir desde la escuela Ante la sospecha de una situación de maltrato. tal como lo establece la Convención de los Derechos del Niño. en algunas ocasiones. a las que se les hace difícil buscar espontáneamente ayuda. es importante considerar que tanto la detección como la intervención enfrenta dificultades importantes que obedecen a diversos factores: •	La situación de indefensión de las víctimas. formas de abordaje. su condición de sujetos de derechos. no es delegar. no es denunciar. en tanto la mayoría de las situaciones de maltrato se dan en la intimidad de la vida familiar. •	Derivar responsablemente es informar. Recordemos que la responsabilidad de que los niños gocen de los derechos que les corresponden es de todos. Es recomendable que los servicios que trabajan en primera línea con niños. •	El desconocimiento de muchos profesionales en contacto cotidiano con los niños. •	La consideración de los padres respecto de que la “patria potestad” les otorga la propiedad de sus hijos. Es importante tener presente que se trata de una propuesta orientativa. Para cada instancia del proceso se especifica cuál es el equipo o servicio responsable de llevarla a cabo y cuáles son las funciones y la responsabilidad de la escuela en cada uno de los momentos. canales de comunicación. salud. •	La falta de sensibilidad hacia el maltrato en amplios sectores de la sociedad.Abordar las cuestiones de la infancia y la adolescencia de una manera plena y abarcativa requiere pensar la interdisciplina en términos de corresponsabilidad y de articulación interinstitucional. •	La invisibilidad. niñas y adolescentes de los indicadores que alertarían sobre la presencia de alguna forma de maltrato. seguimiento y evaluación y los orientará hacia la puesta en marcha de un sistema integral de protección en el que el trabajo no se dé en forma aislada. procedimientos de monitoreo. •	La escuela siempre actuará en función del interés superior del niño. Pero la violencia siempre hace daño. no debe ser silenciada. •	El niño maltratado tiene derecho a hablar o callar. intentará alinear sus criterios de trabajo. que atienda siempre al bienestar del NNA. la institución escolar debe dar una respuesta ordenada y contenedora. Ahora bien. niñas y adolescentes –educación. Nunca es juzgar. •	Disponer de información y de criterios claros para actuar reduce la ansiedad y los temores. debe recurrir a la Dirección y solicitar ayuda toda vez que la necesite. Cada jurisdicción la adaptará a las posibilidades y recursos de los que se disponga. circuitos de atención. En ese sentido. Servicios de protección. •	El miedo a las represalias que pueda tomar el maltratador con la persona que informa la presencia de malos tratos. negándoles. monitores de actividades recreativas o deportivas u otros– y los servicios especializados –Equipos de Orientación Escolar. Cada sector. •	El temor a que intervenir “empeore” la situación del NNA. •	El docente nunca puede actuar a solas. sino articulado en una gran red de redes. niñas y adolescentes. Sin dudas. •	La falta de criterios institucionales consensuados. Anticiparnos y conocer estos obstáculos permite desarrollar más recursos para enfrentarlos. es necesario establecer un recorrido que oriente la actuación de los docentes. según las diferentes situaciones en las que se puede encontrar un NNA. una atención de calidad a las situaciones de maltrato requiere un trabajo en red que cuente con la participación coordinada de todos los servicios en cada una de las instancias. Servicios jurídicos. En las próximas páginas se propone un procedimiento (desarrollado como Hoja de ruta en gráfico de página 62) donde se detallan los pasos sucesivos que se deben seguir. de Salud Mental. Si bien la Hoja de ruta especifica cuáles son los servicios responsables en cada momento del proceso.
Detectar-observar •	Identificar situaciones o indicadores que permiten sospechar que el NNA puede estar padeciendo malos tratos. •	Revisar y realizar el seguimiento de la normativa legal internacional. En esos casos. deben seguirse ciertos pasos. y que muchas veces generan acciones contradictorias o desencontradas. por lo que se requiere una intervención de urgencia. •	Diseñar modelos de atención que incluyan la participación interinstitucional según las especificidades y responsabilidades de cada institución. ¿Cómo actuar en casos de sospecha? A veces. para comprobar si efectivamente el maltrato existe o existió. Observar y reunir información para la elaboración del protocolo (pág. sin adultos referentes que lo protejan y lo resguarden. dificultades motrices. alcoholismo) y sin red familiar ampliada de apoyo. hay que diferenciar los casos de sospecha –aquellos en los que hay señales que permiten suponer la presencia de malos tratos.Comisiones interdisciplinarias de trabajo permanente con el objetivo de: •	Trabajar bajo el concepto de corresponsabilidad. ciertas actitudes o conductas de un NNA permiten sospechar que podría estar padeciendo alguna forma de maltrato. •	Formalizar espacios de reflexión y discusión.factores de riesgo -. •	Sensibilizar a la comunidad sobre los derechos de los niños.de los casos de evidencia. no pactadas entre las diferentes instituciones. o bien. •	abuso sexual intrafamiliar. •	Elaborar programas de prevención. •	Comunicar la detección a los Servicios de Orientación Escolar. 64) •	Atender a las señales de alerta que pueden indicar la existencia de maltrato: -. La escuela debe requerir la asistencia del servicio médico que cubre el seguro escolar. entre otros. Sin dudas. Informar •	Comunicar la detección a la Dirección de la escuela. En este sentido. que ponen o pudieron haber puesto en riesgo la vida del niño. esta Hoja de ruta varía según la urgencia que presente la situación. •	Comunicar la detección al Supervisor o Supervisora. Estos casos requieren una derivación inmediata. en los que hay indicadores visibles o relatados por el NNA que muestran peligro para su integridad física o psicológica. •	Actuar como equipos consultores para toda institución y organismo que lo requiera. no es función del docente constatarlos. Fuente: Cappelletti. •	lesiones provocadas en un niño menor de tres años. •	padres de niños maltratados que tienen rasgos que reducen sus posibilidades de protegerlos adecuadamente (como estructura psicótica. claramente definidos a continuación. recurrir al Centro de Salud de la zona o a otro servicio asistencial que sea apropiado para la revisación. •	Brindar formación y apoyo a los equipos de primera línea. •	características que hacen al niño maltratado más vulnerable (como enfermedad crónica. o retraso mental. los siguientes indicadores: •	gravedad de las lesiones. •	cronicidad del mal trato y/o de la situación de negligencia. Los indicadores de alto riesgo Entendemos como de alto riesgo. nacional y provincial. En los casos en que se advierte daño físico.presencia de indicadores 50 51 . entre otras). •	Evitar el maltrato institucional que se puede producir cuando se llevan a cabo intervenciones desarticuladas. niñas y adolescentes y la importancia de velar por su cumplimiento. 2006. •	niño en situación de abandono. •	Consolidar redes. drogodependencia.
Es importante no extender esta fase en el tiempo. 52 53 . la veracidad del hecho comunicado.. la familia y la comunidad que pueden constituir un obstáculo para la intervención de ayuda y para la mejora de la situación. Realizar una primera valoración •	Realizar una valoración inicial de la severidad de la situación. con los padres.. el grado de satisfacción de las necesidades. Indagar La indagación es realizada por servicios especializados: organismos administrativos descentralizados de protección de derechos de niños y adolescentes y/o la justicia que tiene competencia en los conflictos de familia. tíos. en beneficio del NNA y la familia. según la gravedad de la situación de maltrato. La indagación debe: •	Determinar si se trata o no de un caso de maltrato. informarlas inmediatamente a la dirección de la escuela. •	Definir la estrategia a seguir. •	Comprobar la validez de la derivación. •	Los factores de riesgo en el niño. para lo cual se deben identificar: •	las causas que pueden haber motivado la situación de maltrato •	Los factores de protección del niño. •	Evaluar el riesgo en el que se encuentra el niño. En esta fase se formula el diagnóstico y el pronóstico. disponible en la escuela. Consultar •	Realizar consultas con el equipo interdisciplinario especializado en el tema. así como de todos los docentes que trabajan con el alumno. Si es así. en los cuales podrá apoyarse la intervención para conseguir una mejora progresiva de la situación. la severidad del daño producido. por lo cual es de gran utilidad que la información previa. los recursos de la familia y el entorno. •	Contener al grupo de pares.•	Reunir información relevante mediante las siguientes estrategias: -Observar en el NNA posibles marcas en el cuerpo. se remita con agilidad al servicio encargado de la investigación.). •	Contener emocionalmente al NNA y brindarle la seguridad de que no se lo va a dejar solo. que debería estar disponible en todos los distritos del país. definir su tipología y gravedad. la probabilidad de que se vuelva a producir un incidente. Evaluar Debe ser realizada por los servicios que llevaron a cabo la investigación. -Solicitar en la escuela información sobre hermanos que asistan a la misma institución. •	Estar atentos a la posible aparición de nuevas señales de maltrato y. Para cada situación particular se debe decidir quienes son las personas más indicadas para realizar las entrevistas. •	Planificar entrevistas con el NNA. la familia y la El rol de la escuela •	Mantenerse informada sobre el proceso de indagación y utilizar la información con discreción. cambios de estado de ánimo. o rendimiento. •	Garantizar la provisión de servicios de urgencia cuando la valoración del riesgo así lo requiera. en caso de que se observen. hermanos mayores. es decir. conducta. -Recabar información de maestros de años anteriores. Requiere un trabajo intensivo en el que se recoge solo la información necesaria y suficiente. Elaborar el protocolo •	Incluir una descripción minuciosa de lo informado (véase página 64). •	Los diferentes aspectos en los que hay que incidir para ayudar a la solución del problema. comunidad. la niña o el adolescente identificado como víctima de maltrato. •	Brindar toda la información que pueda ser relevante para el proceso de investigación. así como el tipo de actuación que requiere. en servicios de salud o servicios sociales. responsables legales y/o referentes afectivos significativos para el niño (abuelos.
y se realiza para ayudarlos a revertir la situación. •	La tipología y gravedad del maltrato pone en riesgo la integridad del NNA y torna imprescindible una derivación inmediata al equipo de especialistas. niñas y adolescentes: •	Su desarrollo evolutivo. Este es un caso claro de evidencia de maltrato. recogida de información. Esta decisión debe ser trabajada. se considera que pueden ser abordados dentro del grupo familiar con el acompañamiento de la escuela. según los recursos de que disponga cada jurisdicción. ya que se encuentra comprometida la integridad del NNA. podemos encontrarnos con dos tipos de situación: •	No corre riesgo la integridad del NNA y existen factores de protección. En esos casos. La derivación no significa desvinculación. rendimiento. •	Características del aprendizaje. con participación de los Servicios de orientación escolar. en la búsqueda de una mejor comprensión de situaciones de tan alta complejidad. en red con Servicios de Salud. con el niño y su familia. siempre que sea posible. se confirma que el NNA efectivamente padece o ha padecido alguna forma de maltrato. salud. con Programas o Servicios Sociales. •	Elaborar una estrategia de prevención y acompañamiento a la familia. en especial los organismos descentralizados de derechos de los niños. higiene). en su estado de ánimo. En ese caso. abrigo. •	Cambios –con frecuencia difíciles de explicar– En algunos casos. para estos casos la derivación debe ser inmediata. luego de la observación. 5 que compete a cada una. estatales o de ONG’s. Sin dudas. •	Planificar acciones de prevención en las aulas. y/o Servicios Sociales y/o Servicios Sanitarios y/u otras entidades con competencias en temas de violencia familiar (estatales. ¿Qué es una derivación responsable? Comunicar la situación detectada de maltrato a los servicios especializados u organismos administrativos de protección de derechos de NNA y/o a la justicia con competencia en asuntos de familia. se refiere al trabajo con otras instituciones desde la especificidad y responsabilidad •	Características de personalidad y de conducta. tampoco delegación de las responsabilidades propias en otros servicios. Esta intervención tiene carácter de urgente. conducta. padres a la escolarización. 54 55 . El rol de la escuela •	Realizar un trabajo interdisciplinario con los Equipos de Orientación de cada jurisdicción. •	Grado de presencia y atención que prestan los Varias provincias y/o municipios cuentan con organismos descentralizados especializados en derechos de niños. •	Relaciones interpersonales que establece con los compañeros y con los adultos. niñas y adolescentes. •	Niveles de cuidado en la satisfacción de las necesidades básicas (alimento. ONG’s). ¿Cómo actuar si es un caso de evidencia de maltrato? Estos casos deben ser abordados por equipos especializados. atención. interés. elaboración de protocolo y la derivación responsable de la escuela al equipo especialista interdisciplinario. Por el contrario. niñas y los adolescentes5 facultados para adoptar medidas de protección de derechos.El rol de la escuela Para los profesionales que realizan la evaluación es de utilidad la información que la escuela puede brindar sobre los siguientes aspectos de los niños. Estos casos requieren un seguimiento atento por parte de todos los actores sociales que intervengan. por lo que la escuela debe efectuar una derivación responsable. concentración en la tarea escolar.
coordinan. 37.061 en el primer párrafo del art. Estas medidas son definidas por la Ley 26. entre otras (Art. Ellas no pueden ¿Qué dicen las leyes argentinas? Ley Nº 26. ante casos de maltrato infantil que no son de extrema gravedad. Las medidas de protección que puede adoptar un organismo administrativo de protección de derechos son las que devienen de las políticas públicas: solicitud de becas de estudio. goce y ejercicio de sus derechos vulnerados y la reparación de sus consecuencias. •	Ejercer un importante papel de contención para el NNA.061. planifican. en el ámbito nacional. prevención. orientan. artículo 32 El sistema de Protección Integral de Derechos de las Niños. niños o adolescentes individualmente considerados. asistencia económica. cabe el dictado de medidas de protección de derechos. participarán de las acciones preventivas para la erradicación efectiva del trabajo infantil que implementen los organismos competentes.	medidas de protección de derechos Ley Nº 26. con el objeto de preservarlos. los niños y los adolescentes. •	Mantenerse informada mediante los organismos administrativos o judiciales acerca del desarrollo del procedimiento que se siga. inclusión en programas destinados al fortalecimiento familiar. entidades y servicios que diseñan. El rol de la escuela •	Facilitar a los organismos competentes toda información que pueda ser de utilidad en bien del niño y la familia. restituirlos o reparar sus consecuencias”. niños y adolescentes y establece los medios a través de los cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Nacional.206 de Educación Nacional. niñas y adolescentes.061: Ley Integral de Protección de los derechos de niños. Promoverán la inclusión de niños/as no escolarizados/as en espacios escolares no formales como tránsito hacia procesos de reinserción escolar plenos. •	Llevar a cabo una tarea de apoyo y contención para los compañeros del NNA maltratado. •	Recibir ayuda de los Equipos de orientación y/o de profesionales de programas o servicios especializados (estatales y ONG’s). la Convención sobre los Derechos del Niño. 1. a quien toca transitar un camino difícil a partir del reconocimiento de la situación de maltrato. Las medidas excepcionales se dan en casos de extrema gravedad (y según la normativa local): los organismos administrativos de protección de derechos están facultados para disponer 57 56 . resguardo y restablecimiento de los derechos de las niñas. ejecutan y supervisan las políticas públicas. Asimismo. niñas y adolescentes facultados para adoptar medidas excepcionales y/o a la justicia con competencia en asuntos de familia que está llamada a intervenir ante situaciones de gravedad mediante el dictado de medidas cautelares. demás tratados de derechos humanos ratificados por el Estado y el ordenamiento jurídico. de gestión estatal o privadas. Niñas y Adolescentes está conformado por todos aquellos organismos. destinados a la promoción. Ley 26061). la Ley 26. Más allá de las connotaciones particulares que presentan algunas provincias.	medidas excepcionales.061 recepta dos tipos de medidas: consistir en la separación del niño de su núcleo familiar. junto con la participación de organismos gubernamentales y no gubernamentales y otras organizaciones sociales. niñas y adolescentes el disfrute. orientación y apoyo a los padres. 33 como “aquellas emanadas de órgano administrativo competente local ante la amenaza o violación de los derechos o garantía de uno o varias niñas. protección. tal como lo indican las leyes de violencia familiar. Por lo tanto. La finalidad de éstas consiste en preservar y/o restituir a niños. artículo 82 Las autoridades educativas competentes participarán del desarrollo de sistemas locales de protección integral de derechos establecidos por la Ley 26. de conformidad con sus propias leyes de protección integral de derechos de las niñas. 2.La derivación se realiza a los organismos administrativos descentralizados de protección de derechos de niños. provincial o municipal. asistencia.
abuelo. •	se define la periodicidad y la modalidad del seguimiento. •	Brindar apoyo y contención al NNA y a la familia. niñas y adolescentes define a las medidas excepcionales como “aquellas que se adoptan cuando las niños. 58 59 . Recordemos que el Estado es el primer garante y el conjunto de la sociedad es co-responsable del bienestar de todos los niños. •	evaluar los resultados de mejora obtenidos.la separación del niño de su familia de manera provisoria. o incluso un vecino con el que el niño tiene un lazo afectivo muy cercano. •	reformular las metas en función de los cambios conseguidos. esta deberá: •	Velar por el cumplimiento de los planes acordados con los servicios especializados. Actuaciones a seguir Esta fase es un proceso complejo que requiere la implicación de recursos comunitarios con diferentes niveles de participación y diversos grados de especialización. •	se definen las medidas y recursos que se consideran adecuados a la situación del NNA y su familia. el órgano administrativo está obligado a poner en conocimiento de este accionar a la justicia con competencia en los conflictos o asuntos de familia dentro del plazo de 24 horas de adoptada la medida. niñas y adolescentes. •	Informar inmediatamente a la Dirección ante cualquier señal que indique una reiteración del maltrato. plazo que puede ser prorrogado por otro igual. En esta fase: •	se diseña el plan a seguir. con la participación de las instituciones que mantienen contacto regular con el NNA: •	realizar el seguimiento. Tienen como objetivo la conservación o recuperación por parte del sujeto del ejercicio y goce de sus derechos vulnerados y la reparación de sus consecuencias. Este procedimiento se denomina “control de legalidad”. •	reajustar el plan si se lo considera oportuno. niñas y adolescentes estuvieran temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio. donde el juez que interviene evalúa la pertinencia de la medida y ejerce el control o seguimiento sobre su desarrollo.” El último párrafo agrega: “Estas medidas son limitadas en el tiempo y sólo se pueden prolongar mientras persistan las causas que les dieron origen”. mediante resolución fundada. En los casos en los que el NNA continúe conviviendo con su familia y asista a la escuela. El rol de la escuela La escuela debe informarse sobre las decisiones tomadas y debe participar en el diseño del plan a seguir. Las medidas excepcionales tienen una duración de 90 días. El servicio especializado que elaboró el plan de actuación debe. El organismo correspondiente puede disponer que el o los niños vayan a vivir con un tío. •	Colaborar con los servicios responsables del plan que se está llevando a cabo para mejorar la situación. Dictada la medida. Seguimiento Esta instancia implica el seguimiento por parte de todos los actores sociales involucrados. •	Mantener una observación atenta de la evolución del NNA. •	Realizar actividades de prevención. El artículo 39 de la Ley de Protección integral de los derechos de las niños. ya que deben trabajar de forma coordinada y con un alto grado de coherencia entre las diferentes actuaciones.
Respecto de las exigencias académicas: hacer posible una atención individualizada.Fortalecer los equipos escolares para que actúen como sostén de los docentes en el desempeño de su tarea. constituyeron los principales factores de integración.poner en común criterios de crianza con las familias. -. considerando las potencialidades y el contexto familiar de los alumnos.estimular el desarrollo de la creatividad en sus diferentes formas de expresión. intelectual y social. -. •	Contar con espacios de trabajo en equipo en los que los docentes puedan reflexionar acerca de: -.Respecto de los vínculos: dirigirse siempre a las familias y a los NNA guardando el respeto que se les debe. -. -. 2002: 140) “La fantasía constituye el recurso interno más preciado de la resiliencia.La escuela como entorno protector La escuela como institución que alberga a los niños. diseño de estrategias.” (Cyrulnik.educar para la participación. -.la elaboración.organizar el sistema de tutorías asignando un tutor referente a cada alumno.situaciones concretas que viven los alumnos. una tribuna. escuela y creatividad. niñas y adolescentes durante una etapa fundamental para la constitución psíquica. •	Promover el conocimiento de las Leyes internacionales. unos lápices. se requiere: •	Construir un espacio de contención y protección para toda la comunidad educativa. •	Incorporar el tema de la prevención en el diseño curricular: -. de las ansiedades e inquietudes que generan las situaciones de maltrato detectadas. evitar que la burocracia se anteponga a las necesidades de los alumnos.la incidencia que tiene la enseñanza en los resultados académicos de los alumnos. Basta con disponer en torno al niño herido unos cuantos papeles.Respecto de la relación con las familias: mantener el diálogo y trasmitir a los NNA que la escuela y su familia se comunican y comparten la tarea de su educación.incluir en el Proyecto Educativo Institucional la adhesión a la CDN así como los criterios institucionales de actuación ante situaciones de vulneración de los derechos de NNA. -. -. sea cual fuere la situación que se dé. -. alumnos): derechos y obligaciones que las leyes establecen para cada uno. 2002: 139) Para que los procesos de resiliencia efectivamente se desarrollen. “Durante mucho tiempo..Respecto de la asistencia: facilitar situaciones de excepción cuando existen causas que lo justifican. nacionales y locales por parte de todos los miembros de 60 61 .formar a los alumnos como mediadores ante situaciones de conflicto. dentro de la institución. estas dos palabras. los procesos de resiliencia se llevan a cabo sin dificultad. facilitar la asociación de los alumnos y la constitución de los Centros de estudiantes. •	Privilegiar siempre el interés superior del niño en todas las medidas que la escuela necesite tomar. unas orejas y manos para aplaudir y veremos operar la alquimia de la fantasía. padres. -.temas específicos en relación con el maltrato y la violencia. -. la comunidad educativa (docentes.toma de decisiones de equipo. -. -. •	Priorizar estrategias y acciones que colaboren con el cumplimiento de la obligatoriedad escolar hasta la finalización de los estudios secundarios y flexibilizar posturas para favorecer las trayectorias escolares: -.ofrecer propuestas pedagógicas que ayuden a los NNA a tomar conciencia de sus derechos y a desarrollar recursos para protegerse cuando estos son vulnerados. tanto familiar como institucional. cuando un niño puede alcanzar un desarrollo pleno en su entorno.” (Cyrulnik. debe asumir con responsabilidad constituirse en un entorno protector y velar por el respeto a los derechos de toda la población que a ellas asiste. -. -.
con sus palabras y con detalles del contexto en el que se ha producido Ítem 3: Solicita la descripción detallada de las señales de sospecha o indicadores observados. en todos los aspectos que comprometen su vida en la escuela. Cada uno de los ítems propuestos permitirá orientar la observación y volcar información confiable y útil para una mejor atención de los NNA víctimas de la vulneración de sus derechos. Ítem 1: Pide que se describa la situación concreta a partir de la cual se decide elaborar el informe de detección. objetividad y confiabilidad. Ítem 2: Solicita un informe que detalle las características del NNA. salidas. Esta es información que la escuela obtiene de las entrevistas en las que se explican aspectos de la vida familiar. Descríbalos con el mayor detalle y precisión posible. •	asistencia a entrevistas y reuniones de padres. es un hecho puntual al que preceden otras situaciones de sospecha que pueden ser resignificadas a partir de este hecho. •	formas de participación. o de aprendizaje. sin realizar juicios de valor acerca de ellos ni interpretaciones acerca de su “veracidad” o “falsedad”. Protocolo de detección y derivación de maltrato a niños. Ítem 7: Se solicitan detalles sobre las características significativas de los padres.). conductual. En este ítem. etc. los directivos. debe ser expresado en forma indirecta. presentamos una breve síntesis orientadora de este documento. Reconstruya a partir de la historia escolar –a lo largo del tiempo– la relación de la familia con la escuela.2. Ítem 6: Se hace referencia aquí a lo que se observa en la escuela sobre el tiempo que el NNA comparte con sus padres (entradas. •	cumplimiento de la normativa institucional. así como de la actitud observada durante aquellas. los supervisores y los profesionales de los Equipos de Orientación deben elaborar el protocolo en forma conjunta. de modo que su contenido cumpla con los requisitos de rigor. así como lo que dicen los NNA cuando hablan de su familia y lo que expresan los padres cuando hablan de los hijos. incluso la que hace referencia a otros hijos que hubieran estado escolarizados en la misma institución: •	relación con docentes y directivos. ya que la extensión en el tiempo en el que un NNA es maltratado resulta importante para el diagnóstico y el pronóstico. la comunicación: ¿cuándo? ¿dónde? ¿con quién? ¿a quién? Lo que es textual debe ir entrecomillado. niñas y adolescentes Instructivo para su elaboración El Protocolo de detección y derivación no es un cuestionario. ya que es un indicador de cómo se vincula ésta con las instituciones. sino un instrumento guía para seleccionar y organizar la información obtenida a partir de la observación y de las entrevistas realizadas en la escuela. Se requiere el compromiso de todos los miembros de la comunidad educativa que puedan ofrecer datos significativos y relevantes en relación con la situación que se detecta. El docente. Ítem 5: Se solicitan detalles sobre la relación de la familia con la escuela. Es necesario realizar una lectura detenida del protocolo completo antes de comenzar a elaborarlo. Ítem 4: Se piden especificaciones sobre la temporalidad de las observaciones. fiestas escolares. Generalmente. trate de reconstruir y situar en el tiempo los hechos que llamaron la atención. por lo que es necesario analizar situaciones anteriores en las que alguna señal podía indicar maltrato (aun cuando no hubiera sido lo suficientemente clara como para iniciar una actuación o bien hubiera sido justificada por el NNA y /o la familia en su momento). 64 Cuando el NNA comunica verbalmente la situación se solicita reproducir sus expresiones en forma lo más fiel posible. 65 . Tampoco debe ser considerada cualquier información que provenga de fuentes no confiables que puedan tener un interés particular en distorsionar o enjuiciar a la familia. Es especialmente importante descartar opiniones y prejuicios: sólo se trata de aportar datos que puedan ayudar a comprender la situación sin juzgarla. •	actitudes cuando en alguna ocasión se los cita por haberse suscitado alguna dificultad del NNA. lo que no. A continuación. •	colaboración en las solicitaciones que pueda realizar la escuela.
............................................................ Localidad: ............................. Ítem 9: En tanto el Protocolo es una guía orientativa................................................................................................ Escuela: ................................................................... Teléfono: ..................................................................................................... o por la lectura de legajos e informes previos.. directivos............................................................. 66 67 ........................................................................................................................ Relación con el/la niño/a.............................. Localidad: ........ DATOS DEL INFORMANTE Nombre y apellido: ............................................... adolescente: ..............................	Sexo: ........... niñas y adolescentes en el ámbito educativo FECHA: .......... Protocolo de detección y derivación de situaciones de maltrato a niños.......................................................................................... /..................................... ..................................................................................... ........ mediante la información que puedan proporcionar los maestros...........Ítem 8: Es importante rastrear datos de hermanos del NNA que nos ocupa................................................................................................................................................................................................. Provincia: ............................................ Fecha de nacimiento: ............ .................................................................... Nacionalidad: ..... este ítem deja espacio para que los docentes... / ........... Siempre es necesario especificar la fuente de información....................................................................................................................................................................... Fax: .............................................................................................................. supervisores y Equipos de Orientación puedan incluir toda otra información relevante que no está contemplada en el Protocolo............................................... DATOS DEL NIÑO/A O ADOLESCENTE AL QUE SE REFIERE LA INFORMACIÓN Nombre y apellido: ......................................................... Dirección : ............................................................... DNI: ................................................................................................................................................... Provincia: ............................................................................
....................................................... Destaque los aspectos que considera más relevantes: ................................................................................... b) Indique quién/es lo detectan y cuando (precise fecha): ........................................................................ Indicadores propios del ámbito escolar: ............................................... •	Conductuales: .......................El NNA ¿Cómo ve usted al niño........................................................ juego...... ....................................................................................................................... relación con sus pares.............................	Secundaria (año).............................................. 2 ............................................................................................................................ •	Aprendizaje:........................................................................................................................................................................................................... ........................................................................................................... ...... ............................................................... ........ •	Emocionales: ..... ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... •	Otros: ............................Escolaridad........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 68 •	Socialización: .......................... ....................................................................................................................................................................................... etc............................................................................. niña o joven? (considere aprendizaje......................................................................................................................... ................................................................................................................................. ..............................................................................................)........... .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. •	Comunicación: ...............................Incidente detectado en la escuela que motiva el informe a) Describa el incidente que motiva el informe: ............................................................................................................................................................ nivel que cursa: Inicial Primaria (grado/año).................................................Detección A partir de señales / indicadores: •	Físicos:...................................................................................................................................................................... ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................... ............................................................................... ......................... 1 ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 69 .......................................................................................................................................................................... Modalidad: Común	Especial	Horario: Jornada simple	Jornada extendida Jornada completa 3 ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... relación con los adultos............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ............................................................................................................................................................................................................ .......................................................................................... cumplimiento de la normativa de la institución............................................................................................................................ ...........................................................................................................................................................................................................................................................................
........ c) ¿Se realizó alguna acción con la familia en relación con las situaciones observadas? Si	No Si la respuesta es afirmativa........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ No hay presencia: ..................................................................................................................................................................... b) ¿Podría situarlas en el tiempo? en la última semana	más de tres meses menos de un mes	más de seis meses más de un mes más de un año	otro 5 ............................................................................................................................................................................................................................................................. ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ........................................ ............... ................................................................. 4 ................. ...................................................................................................................... especifique lugar y fecha................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ........................................ .................. Presencia esporádica ¿De quién?:................................ .......................................................................................................... •	al docente ......................................................................................................................................................Situación en el tiempo a) ¿Detectó en el NNA con anterioridad al hecho que motiva el informe otras situaciones que pudieran indicar maltrato? Descríbalas: ...........................................................................Relación de la familia con la escuela Quiénes se relacionan con la escuela: Padre Tíos Presencia: Presencia frecuente ¿De quién?:................................................................................................................................ Madre	Otros Abuelos Hermanos 70 71 ..................................... comente objetivos y resultados obtenidos: ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................A partir de comunicación verbal por parte del niño: •	a compañeros ............................................................... quiénes participaron......................................................................................................................................................................................................................................................................................... ................................................................. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................... describa las acciones realizadas.......................................... •	a otros (especificar quién)............................................. .......... Relato del NNA: ...............
...............................................................................................................................................................................................................................................................Respuesta a los requerimientos de la escuela: Colaboradora ¿Quién?:...................................................................................... 8 ......... .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. relate los aspectos más significativos de la información obtenida............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................. ................................................................................................................. 7 .......................................................................................................Antecedentes En consultas con otros miembros de la escuela y/o carpeta de legajos e informes.................................................................... .... Hermanos:..........Aspectos significativos a destacar de algunos integrantes de la familia Padre: ..............................................Relación del niño con la familia Describa cómo observa las interacciones del niño con los miembros de su familia: ........................................................................... .................................................................................................................. ..................................................................................................................... ............................................................................................................................................................... Hostil ¿Quién?:................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ ................................................................................ así como de la fuente de procedencia de esta: ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Indiferente ¿Quién?: .......................................................................................................................................................................................... Si	No En caso de que la respuesta sea afirmativa................................................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. ............................................................................ ...........................................................................................	... Observaciones:........................................................... ............................. ................................................................................................................................................................................ .................................................................. ................................................................................................................ ............................................................... Madre:................................................................. ....................................................................................................................................................................... Otros:...................................................... ............................................................................................. 72 73 ........................ ¿Hay antecedentes significativos de años anteriores relacionados con posibles situaciones de maltrato en algún NNA de la familia? 6 .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. ........................................................................ .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
. Informe sobre el castigo corporal y los derechos humanos de las niñas....... (1996)............................................. Los patitos feos.. ..... Manual para el profesional.................................. Arfouilloux.... Bringiotti........... Buenos Aires: Nueva Visión......................... J................................. Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2009)..... ....... Barcelona: Paidós................ Bettelheim..... (1997)................................... J............................... Mujer e Inmigración (2007)......... La entrevista con el niño................................ Centro Reina Sofía.............. E.............. Consejería de Política Social..................... M...................... El niño y la familia.......................... Bringiotti.............. Finkelhor..... Detección.. Una deuda con la niñez...................... investigación y evaluación.... Bringiotti.................................. M.................. Palabras y espejos........... Maltrato infantil................................................................. (1985)........... C. La violencia cotidiana en el ámbito escolar........................................... Bleger............. vol. (2008)........ Becher de Goldberg... notificación... Un enfoque clínico................C.. (1983)................ Barcelona: Gedisa............................................................ Barcelona: Drakontos........ Curso Magistral “Los niños víctimas del abuso y la violencia: un análisis evolutivo”.. Metodología de la observación en las ciencias humanas................ (1977).......................... Madrid.. El dolor invisible de la infancia............................... J........ Madrid: Programa de Mejora del Sistema de Atención Social a la Infancia....................................... Temas de psicología: entrevista y grupos....... B................................................ Casas... Cyrulnik.............................. Murcia: Dirección General de Familia y Menor.9 ............................. 74 75 .................................... “Infancia y representaciones sociales” en Política y Sociedad............................................................... I. Bibliografía Anguera............................................... Infancia y sociedad................. •	Organismos descentralizados especializados en protección de derechos:. •	Salud mental:........................................ Buenos Aires: Paidós....................... Desarrollo emocional y entorno familiar............ (1995)......... Violencia familiar e institucional.......... Barudy.... J....... no contemplado en los ítems anteriores: ........................... Se solicita intervención de: Especifique: •	Ámbito sanitario:........ E y Guerricaechevarría.................................. (2002).................. Agosto............... Ministerio de Asuntos Sociales... Echeburúa.......... Buenos Aires: Paidós................ Madrid: Cátedra.................. y Torres...................................................... I................... España.............. D..... (2000)............. (1998)... (2001)...... (1994)........... M........ Guía para padres................... Buenos Aires: Editor Urbano...................................... Atención al maltrato infantil desde el ámbito educativo...................... T....... I... Arraubarrena....... La escuela ante los niños maltratados..................................... (1988)....... .............................. Buenos Aires: Lugar Editorial................................................................................. Erikson......................... •	Otros:.. •	Servicios especializados de protección:............... ........ C........... F... (1985).... Buenos Aires: Paidós... El maltrato infantil.................................. No hay padres perfectos........ Buenos Aires: Lumen..................... Del niño rey al niño víctima...... B................. de Paúl............ D.I............. Eliacheff.................................................... 43 (1): 27-42... (1998)............................. M..Comentarios referidos a algún aspecto que considera significativo. B......... niños y adolescentes..... Dolto......... Buenos Aires: Nueva Visión............. S. y Palazzo... (2007).......... Madrid: Marova............. .... M..... Una lectura ecosistémica del maltrato infantil.......... Barcelona: Ariel........ (2006)............................................ Abuso sexual en la infancia: víctimas y agresores............................................. F..................................
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 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 7
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 Artículo 5
 artículo 32
 artículo 82
 resolución 
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