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INFORME DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO
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Asunción Bustos Rey
1 INFORME DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO
2 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN 4 ANTECEDENTES 4 CAPÍTULO 1 5 PRINCIPIOS Y PRECEPTOS DEL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO DEFINICIÓN DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO GOBIERNO CORPORATIVO EN LA EPMAPS EPMAPS COMO ENTIDAD ESTRATÉGICA MUNICIPAL 6 CAPÍTULO 2 6 ESTRUCTURA DE GESTIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO LA EPMAPS Y SUS CLIENTES FILOSOFÍA EMPRESARIAL 8 CAPÍTULO 3 10 EL DIRECTORIO, PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO Y LA GERENCIA DIRECTORIO DE LA EPMAPS CON RELACIÓN A PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO INTEGRACIÓN DEL DIRECTORIO SÍNTESIS DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR LA EPMAPS EN LA GERENCIA GENERAL EN EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO GESTIÓN POR MEDIO DE COMITÉS DE APOYO PROGRAMAS GENERALES DE LA EMPRESA EVALUACIÓN DE LA GERENCIA GENERAL GESTIÓN EMPRESARIAL NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO GESTIÓN DE LA ENERGÍA Y PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL OBRAS PARA SERVICIO DE LA COMUNIDAD PROYECTOS EMBLEMÁTICOS GESTIÓN A CLIENTES RESPONSABILIDAD SOCIAL Y EMPRESARIAL CONTROL INTERNO CONTROL Y SEGUIMIENTO DE RIESGOS CORPORATIVOS SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN 31 CAPÍTULO 4 32 GESTIÓN DE RIESGOS EMPRESARIALES POLÍTICA CORPORATIVA DE GESTIÓN DE RIESGOS MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS CORPORATIVOS METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS CORPORATIVOS 33 CAPÍTULO 5 33 REVELACIÓN DE LA INFORMACIÓN REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y NO FINANCIERA 33
3 INFORME DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 33 CAPÍTULO 6 35 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y AMBIENTAL RESPETO Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL RELACIONAMIENTO CON LA COMUNIDAD PROCESO PARA SOCIALIZACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROYECTOS FOMENTO DE UNA CULTURA DE CONSUMO RESPONSABLE DE AGUA CONVENIOS SUSCRITOS CON LA COMUNIDAD POR COMPENSACIONES SISTEMAS DE GESTIÓN CERTIFICACIONES Y ACREDITACIONES INICIATIVAS AMBIENTALES MANEJO ECO-EFICIENTE DE RECURSOS PROYECTO 3R ADIESTRAMIENTO AMBIENTAL 37 CAPÍTULO 7 38 TALENTO HUMANO EVALUACIÓN Y DESARROLLO DEL PERSONAL EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO COMPOSICIÓN LABORAL POLÍTICAS INTERNAS DE TALENTO HUMANO ROTACIÓN DE PERSONAL RECLASIFICACIONES REMUNERACIÓN FIJA REMUNERACIÓN VARIABLE CONTRATACIÓN DE PER. EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, INDÍGENAS, AFROECUATORIANOS Y OTROS DIVERSIDAD, INCLUSIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES LABORALES INCLUSIÓN DE PERSONAL CON DISCAPACIDAD INCLUSIÓN DE LA INTERCULTURALIDAD EN EL ENTORNO LABORAL PROCEDIMIENTO PARA INGRESAR A LA EMPRESA 42 CAPÍTULO 8 43 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEFINICIÓN, ACTUACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS PARTICIPACIÓN SOCIAL DIÁLOGO CONSTRUCTIVO Y NEGOCIACIÓN INVERSIÓN SOCIAL Y APOYO AL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD 44 ANEXO N 1 CUMPLIMIENTO DE LAS METAS PLANIFICADAS 45
4 INFORME DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO PERÍODO 2014 EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PRESENTACIÓN La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS) es la encargada de la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial en el Distrito Metropolitano de Quito; es decir, realiza todas aquellas actividades necesarias para abastecer de estos servicios a los usuarios, dentro de las que se encuentran la ejecución de obras, adquisición de equipos, operación y mantenimiento de los sistemas, gestión administrativa, comercial y financiera, a través de todo el ciclo del agua, desde la captación en las fuentes hasta el manejo de las aguas residuales urbanas, pasando por todo el proceso de conducción, potabilización, distribución, recolección de las aguas servidas y la disposición final. La Empresa fue creada en junio de 1960 y desde entonces ha logrado grandes retos en la prestación de los servicios. Gracias al trabajo de personas (entre servidores y obreros) la Empresa, a diciembre de 2014, dota del servicio de agua potable al 98,61% de la población del Distrito Metropolitano y al 92,57% de servicio de alcantarillado; con el índice de calidad del agua de 99,72% y 99,95% en continuidad del servicio. Además, produce energía eléctrica para su autoconsumo y comercializa sus excedentes en el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM). La autosuficiencia energética de la Empresa a finales de 2014 bordea el 95% y se ingresan al MEM aproximadamente MWh anuales como excedentes. ANTECEDENTES La EPMAPS ha implementado prácticas de Gobierno Corporativo desde hace varios años, fortalecidas con la expedición del Código de Gobierno Corporativo, en septiembre de 2012, y sus reformas en julio de El Código fue diseñado específicamente para la naturaleza jurídica de esta Empresa Pública Municipal. Como responsable de gobernar y controlar a las Empresas Públicas Metropolitanas, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (propietario) supervisa su cumplimiento. El Directorio (Junta Directiva) y la Empresa representada por el Gerente General se encargan de la administración de la gestión empresarial. El presente Informe reúne las principales gestiones efectuadas por la EPMAPS, enmarcadas dentro del Código de Buen Gobierno Corporativo durante el año
5 CAPÍTULO 1 PRINCIPIOS Y PRECEPTOS DEL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO 1.1 DEFINICIÓN DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO Gobierno Corporativo es el sistema de prácticas estratégicas mediante el cual las empresas son controladas y operadas sobre la base de la creación de valor compartido y de una visión estratégica alineada con los intereses de la ciudadanía. El desarrollo de un adecuado modelo de Gobierno Corporativo es considerado un factor clave para el crecimiento empresarial en busca de mayor eficiencia, de una mejora en la sostenibilidad financiera y en sus niveles de reputación; y de un sistema idóneo de administración de riesgos. Los pilares en los que se fundamenta el Modelo de Gestión amparado en el Gobierno Corporativo son: Modelo de Gestión Rendición de Cuentas Transparencia Equidad Responsabilidad Corporativa Clara definición de la Estructura de Gobierno 1.2 GOBIERNO CORPORATIVO EN LA EPMAPS La EPMAPS entiende por Prácticas de Gobierno Corporativo los compromisos y medidas adoptadas por la Empresa respecto de su gobierno, su conducta y su información, para que las acciones de los gerentes, directores, las y los servidores y obreros estén orientadas a garantizar la integridad y ética empresarial, el adecuado manejo de sus asuntos, el respeto de quienes invierten en ella, el cumplimiento de los compromisos con sus grupos de interés y el conocimiento público y transparente de su gestión. Las prácticas de Buen Gobierno Corporativo permiten generar una ventaja competitiva en relación con las demás Empresas de servicios y colocarse en una posición de liderazgo y máxima transparencia, con reconocimiento en el ámbito nacional e internacional. El modelo de Gobierno Corporativo de la EPMAPS se fundamenta en el principio cumpla o explique, en el que se define un estándar específico de mejores prácticas y los compromisos con los que se asegura su cumplimiento y divulgación a sus grupos de interés y a la comunidad en general. 5
6 1.3 EPMAPS COMO ENTIDAD ESTRATÉGICA MUNICIPAL La Administración Municipal apoya la implementación de las mejores prácticas de Gobierno Corporativo en la EPMAPS, orientándola a la sostenibilidad económica, social y ambiental, para favorecer al desarrollo de los servicios públicos en el Distrito Metropolitano de Quito. La EPMAPS fue creada al amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 48, del 16 de octubre de 2009; la misma que regula la constitución, organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de las empresas públicas que no pertenecen al sector financiero y que actúan en el ámbito internacional, nacional, regional, provincial o local, y establece los mecanismos del control económico, administrativo, financiero y de gestión que se ejercen sobre ellas, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitución de la República. El Modelo de Gestión de la EPMAPS asume como base la Planificación Nacional, Municipal y Empresarial, sobre las que se apoyan los tres pilares principales de Eficiencia, Sostenibilidad y Calidad, que a su vez soportan buenas prácticas de Gobierno Corporativo, Gestión Ética y Participativa con Responsabilidad Social y Ambiental, y Rendición de Cuentas; todo en el marco de los conceptos de Modernización y Regulación que regirán el desempeño de la Empresa. BUEN GOBIERNO CORPORATIVO, GESTIÓN ÉTICA Y PARTICIPATIVA CON RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL MODERNIZACION: INVESTIGACION, GESTIÓN DE TICS SOSTENIBILIDAD: POLITICAS TARIFARIAS SUBSIDIOS FOCALIZADOS GESTION COMERCIAL EFICIENCIA: INVERSIONES PRIORIZADAS Y OPTIMIZADAS OPERACIÓN DE LOS SISTEMAS A COSTOS EFICIENTES CALIDAD : COBERTURA UNIVERSAL CON SERVICIOS DE CALIDAD ESQUEMA REGULATORIO REGULACION: PLANIFICACION ESTRATÉGICA, TÉCNICA Y FINANCIERA DE LA EPMAPS PLANIFICACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO CONSTITUCIÓN CAPÍTULO 2 ESTRUCTURA DE GESTIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL El Buen Gobierno Corporativo de la EPMAPS determina claramente los roles y facultades de cada órgano de Gobierno (Municipio, Directorio y Gerencia General), el establecimiento de la propiedad, las responsabilidades, la toma de decisiones, la supervisión, la eficiencia empresarial, la transparencia; la generación del valor compartido y el crecimiento sostenido de la Empresa; el establecimiento del ambiente de control y rendición de cuentas, garantizando la aplicación y funcionamiento de Buenas Prácticas de Gobierno Corporativo. 6
7 Los derechos de propiedad, decisión y la responsabilidad de cada uno de los niveles de gobierno generan un fuerte compromiso de los actores (Municipio, Directorio y Gerencia General) en la generación de Gobierno Corporativo, y logran un equilibrio de las competencias y alcances, de acuerdo con lo establecido por la Constitución, la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), la Ordenanza Metropolitana No. 309, el Código de Buen Gobierno Corporativo, el Reglamento Interno de Directorio, el Reglamento Orgánico Funcional, entre otros documentos normativos. 2.1 EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO La Administración Municipal considera lo público como una forma eficiente, honesta y transparente de gestión. La institución pública, sus recursos y sus obligaciones sirven para consolidar al Distrito Metropolitano de Quito como espacio de defensa del Buen Vivir, del derecho y del interés colectivo. El Municipio se encuentra representado por el Alcalde Metropolitano de Quito, quien es la máxima autoridad administrativa y política, y quien lidera el poder ejecutivo del Gobierno Autónomo Metropolitano. 2.2 LA EPMAPS Y SUS CLIENTES La EPMAPS se encuentra en un constante mejoramiento del servicio que ofrece a los habitantes del Distrito Metropolitano de Quito, con quienes genera y alienta un acercamiento diario. Por tal motivo, la Empresa brinda nuevas e innovadoras alternativas para comunicarse con sus clientes y conocer sus necesidades en cuanto al servicio de agua potable y alcantarillado, con el fin de satisfacer sus requerimientos. La ubicación de los centros integrales de atención ha sido realizada de una manera estratégica, permitiendo a nuestros clientes efectuar los trámites requeridos de una manera ágil y eficiente. Actualmente contamos con los siguientes centros de atención: - Matriz - Quicentro Sur - La Manzana - Condado - Carapungo - Tumbaco - Valle de los Chillos 7
8 También se aplica un Pliego Tarifario para todos los clientes ubicados en el Distrito Metropolitano de Quito, en el cual se ofrece un tratamiento especial en la prestación de servicios de agua potable y saneamiento, según lo establecido para los grupos de clientes comprendidos y amparados por la Ley del Anciano y la Ley Orgánica de Discapacidades y su Reglamento. Cabe resaltar también la Carta de Compromiso de la EPMAPS a sus clientes, la cual se encuentra en la web institucional. La EPMAPS no concede exoneración de pago por sus servicios a entidades del Estado o del Sector Público, conforme lo establece el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) en su Art. No Obligación de pago: El Estado y más entidades del sector público pagarán las tasas que se establezcan por la prestación de los servicios públicos que otorgan las municipalidades, distritos metropolitanos y sus empresas. Para este objeto, harán constar la correspondiente partida en sus respectivos presupuestos FILOSOFÍA EMPRESARIAL POLÍTICAS 8
9 Respetar los derechos de los clientes VALORES, La EPMAPS actúa con claridad y promueve el pleno ejercicio del derecho de los ciudadanos de estar informados sobre el desempeño y accionar de su Empresa 9
10 CAPÍTULO 3 EL DIRECTORIO, LA PRESIDENCIA DEL DIRECTORIO Y LA GERENCIA 3.1 DIRECTORIO DE LA EPMAPS CON RELACIÓN A PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO El Directorio es el órgano de orientación general de la gestión de la Empresa (conforme sus atribuciones y funciones establecidas en los Art. 9 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas -LOEP-; Art. 12 de la Ordenanza Metropolitana 301 y Art. 5 del Reglamento Interno del Directorio). Con esta base legal, es el encargado de expedir la política pública y los lineamientos para enmarcar el accionar empresarial. De conformidad con la Ley Orgánica de Empresas Públicas, la EPMAPS cuenta con el Reglamento Interno del Directorio (RID), en el que se establecen las funciones, integración, períodos, actuación, el establecimiento de las sesiones, quórum y votaciones, las dietas que perciben sus miembros, sistemas de aprobación de actas y resoluciones. El Reglamento Interno del Directorio de la EPMAPS fue reformado en julio de El Directorio se encuentra comprometido con el establecimiento, incorporación y cumplimiento de políticas y compromisos dentro del marco de gestión de la Empresa, que permiten transparentar su acción hacia la ciudadanía del DMQ, manteniendo el posicionamiento de la marca, imagen corporativa y su reputación; además de velar por la instauración y cumplimiento de la Estructura de Gestión de la Empresa, basado en los principios de Buen Gobierno Corporativo. El Código de Gobierno Corporativo, aprobado por el Directorio de la Empresa el 24 de julio de 2014, establece que: El Directorio deberá emitir informes anuales, en los cuales se reflejarán las decisiones que como órgano de gobierno adopta en forma eficiente y oportuna para el cumplimiento de los objetivos institucionales.. Este informe será dado a conocer al Señor Alcalde Metropolitano, con el fin de que evalúe su accionar y los resultados obtenidos; esto como una práctica de rendición de cuentas, ética y transparencia de difusión y comunicación de sus funciones públicas. 3.2 INTEGRACIÓN DEL DIRECTORIO La Ordenanza Metropolitana No. 301, del 4 de septiembre de 2009, en su artículo 8, norma la integración del Directorio de las Empresas Públicas Metropolitanas de la siguiente manera: a) La Alcaldesa o el Alcalde Metropolitano o su delegado (a), que podrá ser una Concejala o Concejal u otro funcionario designado para el efecto. b) Dos Concejales o Concejalas designados por el Consejo Metropolitano, o sus respectivos suplentes, que deban ser Concejales Principales; c) La Secretaria o el Secretario General de Planificación del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, o su delegado (a) permanente; y d) La Secretaria o el Secretario de Territorio, Hábitat y Vivienda del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, o su delegado (a) permanente. La Alcaldesa o el Alcalde presidirán el Directorio. En caso de ausencia, el Directorio lo presidirá una Concejala o Concejal, preferentemente miembro del Directorio, designado por el Alcalde. En cumplimiento con lo establecido en la referida Ordenanza, en 2014 el Directorio de la EPMAPS estuvo integrado por: 10
11 MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE LA EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PERÍODO 01 DE ENERO DE DE MAYO DE 2014 MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE LA EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PERÍODO 14 DE MAYO DE DICIEMBRE DE
12 SESIONES REALIZADAS: En 2014, el Directorio realizó siete (7) sesiones ordinarias, de acuerdo con el siguiente detalle: PRINCIPALES RESOLUCIONES Y TEMAS TRATADOS EN SESIONES DEL DIRECTORIO DURANTE 2014 Seis de las siete sesiones ordinarias del Directorio de la EPMAPS en 2014 se realizaron con las autoridades de la Nueva Administración Municipal. El Directorio desempeñó un papel relevante en la gestión institucional, a través de orientaciones de política pública y evaluación permanente de acciones de los ejecutivos de la Empresa. Los temas más relevantes conocidos en las diferentes sesiones y las principales resoluciones adoptadas, ordenadas cronológicamente, se citan a continuación: Se conoció el Informe de Gestión de la EPMAPS (año 2013). Se conoció y resolvió sobre la liquidación presupuestaria Se designó al actual Gerente General de la EPMAPS, Ing. Marco Antonio Cevallos Varea. Se conoció y aprobó la propuesta de la Reforma al Reglamento de Funcionamiento del Directorio. Se conoció y aprobó la actualización del Código del Buen Gobierno Corporativo. Se conoció el Modelo de Gestión y el estado de situación de la EPMAPS al inicio de esta Nueva Administración Municipal. Se conoció y aprobó la reforma del Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto Prorrogado Se designó a la nueva Gerente Titular de la Filial Aguas y Servicios del Ecuador. Se aprobó la propuesta de reforma del Código de Ética Institucional. Se aprobaron los aspectos negociados en la Contratación Colectiva de los trabajadores de la EPMAPS. Se aprobó el Plan de Negocios 2015, que incluye POA y Presupuesto. 3.3 SÍNTESIS DE LOS LOGROS ALCANZADOS POR LA EPMAPS EN 2014 En relación a las principales resoluciones y temas conocidos por el Directorio de la EPMAPS en 2014, indicados en el numeral anterior, a continuación se sintetizan los logros alcanzados en la gestión, que promueven una cultura de excelencia empresarial, y son: Control Interno: Las recomendaciones formuladas en los exámenes especiales de Auditoría. La EPMAPS en 2014 continuó responsablemente con el estricto seguimiento y cumplimiento de las diferentes recomendaciones efectuadas por la Unidad de Auditoría Interna (y que fueron aprobadas por la Contraloría General del Estado). 12
13 Es así que de las 306 recomendaciones, formuladas desde el año 2012, 139 (45,42%) han sido cumplidas en los plazos previstos; 93 recomendaciones (30,39%) están en proceso de ser cumplidas, y para las recomendaciones restantes (24,18%), se han iniciado las gestiones respectivas para su cumplimiento. Lo señalado se representa gráficamente a continuación: NOTA. En el año 2014 existen 76 recomendaciones, cuyos informes fueron notificados en Diciembre Código de Ética: Se realizó la actualización del Código de Ética para la aplicación de todos los servidores y obreros de la EPMAPS. Ello sin duda contribuye a definir y promover los principios y valores éticos a seguir, aplicando la ética, la integridad, la moral y la correcta conducta como elementos primordiales para el desenvolvimiento y ejecución de las actividades diarias. Planificación Estratégica: La EPMAPS continuó exitosamente con la implementación de su reconocido Modelo de Gestión, así como el impulso del Modelo de Gestión de Riesgos Empresariales; además de la actualización y aplicación de prácticas de Buen Gobierno Corporativo que actualmente se lo está realizando con el apoyo del BID, a través de una Consultoría financiada por el Banco. Estos se constituyen en valiosas herramientas de la EPMAPS para asegurar el logro de resultados y el alineamiento estratégico con los objetivos de mediano y largo plazo. Es así que El Plan Operativo Anual (POA) se cumplió en un 98,49%, el Plan de Trabajo en un 90,91% y la ejecución presupuestaria en un 96,02%. Contrato Colectivo: Uno de los logros a resaltar es la Negociación del Contrato Colectivo para los años 2014 y 2015, que en los términos alcanzados es sin duda muy beneficioso para la operatividad de la Empresa, tanto administrativa como financieramente, ya que permite proyectar con mayor certeza los presupuestos. Gestión de obras y estudios: En cuanto a la gestión de obras y estudios para servicio de la comunidad, como parte del Plan de Negocios 2014, la EPMAPS ejecutó 150 obras para proyectos de agua potable y alcantarillado y 25 estudios con una inversión de USD 37,52 millones. Estas obras se ajustan a los objetivos estratégicos de la Empresa y se reflejan en la cobertura del servicio en el Distrito Metropolitano de Quito con un 98,61% en agua potable y 92,57% en alcantarillado sanitario. 13
14 Algunas cifras importantes sobre los resultados de la Gestión (Datos a Diciembre 2014): Ejecución de obras y estudios Inversión AP y Saneamiento Redes de agua potable Redes de saneamiento USD 37,52 millones 97,27 Km 113,58 Km Cobertura de ALCANTARILLADO DMQ 92,57% Área Urbana 96,57% Área Rural 82,68% Cobertura de AGUA POTABLE DMQ 98,61% Área Urbana 99,98% Área Rural 95,22% Operación y Mantenimiento Agua distribuida 242,9 millones de m3 Mantenimiento de alcantarillado USD 1,46 millones Limpieza USD 326,16 mil ( sumideros) Nuevos equipos USD 169,61 mil Gestión Comercial Medidores instalados Conexiones AP y AL realizadas Clientes en todo el DMQ Recaudación total USD 130,8 millones Cumplimiento de la Planificación Plan Operativo Anual (POA) 98,49 % Plan de Trabajo 90,91 % Ejecución presupuestaria 96,02 % 3.4 LA GERENCIA GENERAL EN EL BUEN GOBIERNO CORPORATIVO La Gerencia General y su equipo gerencial son los encargados de la administración de la Empresa, además de los deberes y atribuciones establecidos en la Legislación como: Ley Orgánica de Empresas Públicas, Ordenanza 301 y Código de Ética. La EPMAPS tiene un esquema directivo compuesto por profesionales y servidores altamente capacitados en sus funciones. A continuación se presenta el cuerpo Directivo que conforma el staff de la alta gerencia: RESPONSABLE Othón Zevallos Moreno Marco Cevallos Varea Remigio Espinosa Dunn Wilson Oña Gualotuña Víctor Escobar Félix Juan Pablo Espinosa Dunn Rosa Torres Rosero Juan Romero Padilla Diego Carrión Bueno Cristina González Camacho María Coello Cazar Rina Artieda Velástegui Xavier Vidal Pacurucu Carlos Orellana Arévalo Antonio Villagómez Salazar Esteban Montoya Oña ÁREA FUNCIONAL Gerencia General Gerencia de Planificación y Desarrollo Gerencia Técnica de Infraestructura Gerencia de Operaciones Gerencia Comercial Gerencia de Administración y Logística Gerencia de Gestión del Talento Humano Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Gerencia Financiera Gerencia Jurídica Secretaría General Dirección de Comunicación Social y Transparencia Unidad Ejecutora del Programa de Saneamiento Ambiental Gerencia Filial EPMAPS Aguas y Servicios del Ecuador Dirección de Hidroelectricidad Unidad Corporativa de Negocios 14
15 STAFF DE LA ALTA GERENCIA DE LA EPMAPS PERÍODO 14 DE MAYO DE DE DICIEMBRE DE 2014 (1) (2) (1) hasta 7 de Diciembre 2014 (2) desde 8 de Diciembre GESTIÓN POR MEDIO DE COMITÉS DE APOYO Con el fin de descentralizar procesos, mejorar la gestión, adoptar, implementar y tomar decisiones intergerenciales de manera consensuada, la EPMAPS ha conformado varios Comités de apoyo, que están relacionados con la gestión puntual de manera eficiente; como los siguientes: a) Comité de Auditoría: Permite apoyar y asistir al Directorio en sus funciones de vigilancia e información, mediante la evaluación de la integridad de la información contable financiera, gestión del auditor interno, sistemas de control y aspectos relacionados con el seguimiento de las disposiciones del Directorio. Lo conforman tres integrantes: el primero designado por el Presidente del Directorio, y los dos restantes elegidos por el Directorio de entre sus miembros principales; uno de entre los dos Concejales o Concejalas y el tercero por la Secretaría Sectorial o su delegado permanente. El Comité de Auditoría designará un Secretario o Secretaria de fuera de su seno, quien cumplirá sus funciones de conformidad con el Reglamento de Funcionamiento del Comité de Auditoría de la Empresa. b) Comité de Riesgos Corporativos: Creado con el objetivo de diseñar, proponer, elaborar, coordinar y dar soporte a las actuaciones que en materia de gestión de riesgos realicen los niveles organizativos de la Empresa, a fin de lograr el cumplimiento de la normativa legal vigente, la política interna, la metodología, el procedimiento y la planificación correspondiente. Está conformado por una estructura principal compuesta por cinco Gerentes de Área: Planificación y Desarrollo, quien lo preside; Técnico de Infraestructura; Operaciones; Financiero; y Comercial. Actúa como Secretario del Comité el Jefe del Departamento de Desarrollo Corporativo y Gestión de Riesgos; y una estructura ampliada, en la que a los miembros de la estructura principal se suman las Gerencias de área restantes y Direcciones. Durante 2014 el Comité de Riesgos realizó cuatro sesiones; entre los aspectos más 15
16 relevantes, se citan los siguientes: Se reformó el contenido de varios artículos y Disposición General, y Codificación de la Resolución de Creación y Funcionamiento del Comité; Se actualizó la Política Interna de Gestión de Riesgos Corporativos; Se resolvió que los Planes de Acción para mitigar los riesgos estén considerados dentro de los planes de trabajo del año 2015 de cada una de las áreas; Se realizaron actividades para el monitoreo y evaluación del grado de cumplimiento de los Planes de Acción a las diferentes Gerencias de Área y Direcciones; Se dio inicio al estudio para la reducción del Universo de Riesgos, que será sometido a conocimiento y aprobación a inicios de c) Comité de Calidad del Agua: El objetivo del Comité es verificar el cumplimiento de las disposiciones en el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 023 Agua Potable, relacionadas con los requisitos del agua potable para consumo humano (especificadas en la norma INEN 1 108). Se encuentra conformado por tres Gerencias de Área: Planificación y Desarrollo, quien lo preside; Operaciones; y Ambiente, Seguridad y Responsabilidad. Actúa como Secretario del Comité el Jefe del Departamento de Gestión de Procesos y Calidad. El Comité aprueba un plan de muestreo que supera los análisis anuales a ser realizados por el Laboratorio Central de Control de Calidad. Los resultados obtenidos demuestran que el índice de calidad de 2014 fue del 99,88%; 59 de 69 parámetros que se controlan se mantienen permanentemente en el 100% de cumplimiento y los restantes en valores próximos al mismo. Se mantienen certificaciones externas independientes de conformidad del agua con los laboratorios de SGS y GRUENTEC, que avalizan el cumplimiento de los requisitos de la norma INEN. Respecto al control de calidad, se ha completado exitosamente el Plan de Muestreo aprobado por el Comité de Calidad del Agua, para el cumplimiento de la Norma INEN Los controles de calidad están escalonados en todos los procesos: Captaciones y Conducciones, Potabilización y Distribución con laboratorios en las plantas y el Laboratorio Central de Control de Calidad. d) Comité de Innovación, Tecnología y Seguridad Informática: Tiene los siguientes objetivos: Verificar el cabal cumplimiento del Plan Estratégico Informático; Definir el horizonte de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica Empresarial de mediano y largo plazo; Establecer, gestionar, apoyar, coordinar y aprobar las actuaciones en materia de seguridad de la información y comunicaciones, para el cumplimiento de las políticas, normativas y procedimientos; y Supervisar y controlar el cumplimiento del Plan de Seguridad de la Información. Conformado por cinco Gerentes de Área: Planificación y Desarrollo, quien lo preside; Administración y Logística; Operaciones; 16
17 Comercial; y Financiero. El Jefe del Departamento de Tecnología Informática actúa en calidad de Secretario del Comité; a las sesiones podrá ser convocado el Oficial de Seguridad. Durante 2014 el Comité realizó diez sesiones; entre los aspectos más relevantes tratados se citan los siguientes: La implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información en la EPMAPS y la respectiva Política. El seguimiento a los proyectos tecnológicos emblemáticos de la Empresa, como son el de Integración Total ERP y el nuevo Sistema Comercial, así como la aprobación de los planes de capacitación para los funcionales técnicos de estos proyectos. Análisis y aprobación de contratación y disponibilidad del Servicio de Nube Electrónica para el Proyecto del nuevo Sistema Comercial. Política de Migración de la información para cada módulo del Proyecto Integración Total. Análisis de Implementación del Proyecto de Facturación Electrónica y sus respectivas fases. Análisis de priorización de los proyectos solicitados por cada una de las gerencias de la Empresa al Departamento de Tecnología Informática. Revisión del Plan Piloto Map Service para consumos de agua. Análisis de propuesta de parámetros para el Plan de Seguridad de la Información y Análisis de Riesgos de Seguridad de la Información. e) Comité de Agua no Contabilizada: Es un órgano consultivo de coordinación y cooperación institucional con la Gerencia General para el seguimiento de proyectos y la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de metas del Programa de Agua No Contabilizada, para la reducción de pérdidas. Está integrado por tres Gerentes de Área: Comercial, quien lo preside; Operaciones; y Técnico de Infraestructura. Actúa como Secretario el Secretario Técnico designado por el Comité. Este Comité cuenta con el apoyo de la Comisión Técnica de Apoyo de Agua No Contabilizada (ANC), que es responsable de prestar apoyo operativo en el análisis y seguimiento de los proyectos componentes del programa. En la última reunión mantenida en diciembre de 2014 se reactivó el Comité y se trataron puntos importantes como: Presentar un planteamiento y estructura para la creación de la Unidad de ANC con las actividades específicas como estrategia para que el Comité lo analice y proponga las acciones de mejora; Contratar una consultoría mediante una cooperación técnica del BID para realizar el Análisis de Evolución y Estrategia Futura de Acciones para la reducción del Índice de Agua No Contabilizada (IANC), con la finalidad de que se planteen recomendaciones de mejora al Programa de ANC ejecutado por la Empresa. f) Comité de Gestión de la Satisfacción del Cliente: Creado con el objetivo principal de asegurar el mejoramiento continuo de la conformidad del usuario con los servicios prestados por la Empresa, como parte fundamental de la implementación del Sistema Integrado de Gestión y su política. Está conformado por cuatro Gerentes de Área: Comercial, quien lo preside; Operaciones; Planificación y Desarrollo; y Técnico de Infraestructura. Actúa en calidad de Secretario un funcionario de la Defensoría del Cliente, perteneciente a la Dirección de Comunicación y Transparencia. 17
18 En el año 2014 se han mantenido dos reuniones, en las que se ha tratado sobre el índice de satisfacción neta, que de acuerdo con la encuesta EKOS es del 82,90%. Se realizaron propuestas de acciones correctivas para la mejora de indicadores, las mismas que se están desarrollando en los grupos de trabajo conformados en talleres de análisis de la evaluación realizada por EKOS; entre estas se encuentran: Mejorar tiempos de dotación de servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Disminuir el tiempo de espera en canales de atención al cliente. Mejorar la atención y la calidad de las respuestas ofrecidas a nuestros clientes. Disminuir tiempos de reparación. Mantener adecuada presión en redes. Mejorar el mantenimiento de alcantarillado en época de lluvias. Mejorar el sistema de control para la atención y seguimiento de reclamos. Mejorar la puntualidad en entrega de facturas. g) Comité de Ética: Mediante Resolución N 03-SD-2014, del 29 de septiembre de 2014, el Directorio de la Empresa expidió el Código de Ética de la EPMAPS, en cuyo documento se crea el Comité de Ética de la Empresa, cuerpo que será el encargado de velar por el cumplimiento del contenido del Código de Ética, encargándose de receptar, conocer, investigar y resolver las conductas en presunto conflicto con dicho Código. Está integrado por: Gerente de Gestión del Talento Humano, quien lo preside; Director de Comunicación Social y Transparencia; y Gerente Jurídico. Actúara en calidad de Secretario del Comité, la o el Secretario General de la Empresa, El Comité de Ética tuvo su primera sesión en diciembre de 2014, cuando se trataron temas relacionados con la estrategia comunicacional y difusión del Código de Ética, mediante el cual se sensibilizará al personal de la Empresa sobre el contenido, principios y objetivo de la expedición del Código, actividades que inician en enero de PROGRAMAS GENERALES DE LA EMPRESA Las inversiones de la Empresa responden principalmente a los siguientes Programas: Satisfacción de la demanda de agua potable. Incremento de la capacidad de potabilización. Nuevas líneas de conducción de agua tratada. Universalización de la cobertura del servicio de agua potable. Reducción de Agua no Contabilizada. Reducción de consumos. Universalización de la cobertura del servicio de alcantarillado. Control de inundaciones. Manejo Integral y Mitigación de riesgos en laderas de Quito. Descontaminación de ríos de Quito. Fortalecimiento Institucional. 3.7 EVALUACIÓN DE LA GERENCIA GENERAL GESTIÓN EMPRESARIAL En la Planificación Estratégica de la EPMAPS para lograr la consecución de la Visión se han formulado objetivos estratégicos que abarquen los aspectos considerados en esta y en la Misión, orientados a garantizar el acceso, disponibilidad y calidad de los servicios de agua potable y saneamiento a la 18
19 ciudadanía del DMQ; y mantener la sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento con equidad social, utilizando la metodología del Balanced Scorecard. En el Anexo N 1 CUMPLIMIENTO DE METAS PLANIFICADAS se presentan los resultados obtenidos por cada Indicador según los Objetivos Estratégicos en las Perspectivas: Comunidad, Financiera, Procesos Internos, Formación y Crecimiento. El Plan Operativo Anual (POA) se cumplió en un 98,49%, el Plan de Trabajo en un 90,91% y la ejecución presupuestaria en un 96,02%. Por primera vez, desde el año 2007, la ejecución financiera de la Empresa alcanzó excedentes operacionales, lo que refleja la tendencia hacia mejorar los ingresos y reducir gastos NUEVAS LÍNEAS DE NEGOCIO La Filial Aguas y Servicios del Ecuador, como parte de sus planes de expansión de servicios, continúa con el impulso de nuevas líneas de negocios, trabajando mediante la implementación de nuevos emprendimientos vinculados al mercado de agua potable, alcantarillado, saneamiento e hidroelectricidad, entre otros. Se afianzó la cartera de clientes actuales y se está avanzando en clientes potenciales a nivel nacional, para lo cual se han iniciado gestiones para la prestación de servicios de Fiscalización, Gerenciamiento y Elaboración de Planes Maestros de Agua Potable y Saneamiento, como nuevos productos a ofertar en el mercado nacional e internacional. Por otro lado, ha continuado impulsando la ejecución de proyectos de generación hidroeléctrica y eficiencia energética, como es el caso de las Microcentrales Carcelén y Bellavista, y el proyecto Autoproductores, que ha permitido sustituir el 95% de la energía demandada por las instalaciones de la Empresa. En el siguiente cuadro se describe la gestión de la Filial EPMAPS Aguas y Servicios del Ecuador: PROYECTOS DESARROLLADOS EN EL 2014 No. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO AVANCE DE EJECUCIÓN Plan de Asistencia Técnico - Administrativo para el La consultoría se culminó con éxito en el plazo y 1 Fortalecimiento Institucional de la Empresa de Agua Potable alcance establecidos por el el cliente. y Alcantarillado San Mateo. TIEMPO DURACIÓN (*) FECHA DE FINALIZACION MONTO CONTRATO 540 días 30/10/2014 $ ,44 2 Fiscalización de los estudios del Proyecto Multipropósito Tahuín. La consultoría se culminó con éxito en el plazo y alcance establecidos por el el cliente. 360 días 08/10/2014 $ ,42 3 Estudios de diseño definitivo para la Pequeña Central Hidroeléctrica Caluma Pasagua. La consultoría se culminó con éxito en el plazo y alcance establecidos por por el el cliente. 180 días 02/07/2014 $ ,19 4 Cooperación Técnica Interinstitucional con la Asociación de Municipalidades del Ecuador La consultoría se culminó con éxito en el plazo y alcance establecidos por el el cliente. 150 días 23/07/2014 $ Implementación de la acción de reducción de riesgo de La consultoría se culminó con éxito en el plazo y desastres en el Cantón San Miguel Provincia de Bolívar - alcance establecidos por por el el cliente. PNUD. Análisis comparativo de los estudios de captación, Se desarrolló el informe del primer componente conducción y tratamiento del sistema de abastecimiento de de la consultoría y se encuentra en ejecución del agua potable para Loreto, Francisco de Orellana y La Joya de segundo producto relacionado con el los Sachas; y, Diagnóstico de la gestión de agua potable y Diagnóstico de la Gestión de Agua Potable y alcantarillado del GAD de Francisco de Orellana. Alcantarillado en el GAD. 70 días 15/12/2014 $ , días 12/02/2015 $ ,13 7 Estudios de factibilidad y diseño definitivo del Proyecto 7 Sistema Regional de Agua Potable Río Dúe Agua para el buen vivir. Se desarrolló el análisis de alternativos, a estudios básicos e informe de factibilidad y actualmente se encuentra realizando los diseños definitivos del proyecto. 365 días 31/03/2015 $ ,72 Nota: (*) El tiempo de duración de los proyectos no no incluye periodos de de revisión, suspensiones y/o y/o prórrogas prórrogas de de plazo plazo se que han se aprobado han aprobado dentro dentro las Consultorías. de las Consultorías 19
20 3.7.3 GESTIÓN DE LA ENERGÍA Y PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA La Dirección de Hidroelectricidad desarrolla proyectos de eficiencia energética a través de la construcción de pequeñas centrales hidroeléctricas y la utilización de la energía generada en sus propias centrales para su autoconsumo, constituidos por las siguientes instalaciones: pozos, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento, edificios, campamentos, etc. Las premisas para el desarrollo de estos proyectos es la Responsabilidad Social y Medio Ambiental; la contribución a la autosostenibilidad financiera de la empresa, mediante los ahorros económicos que provoca la gestión integral de la energía que se lleva a cabo en la empresa; y la tecnología de última generación utilizada. PROYECTOS DE LA DIRECCIÓN DE HIDROELECTRICIDAD AÑO 2014 NOMBRE DEL PROYECTO, BIEN, SERVICIO, OBRA CONSULTORÍA PRINCIPALES HITOS ALCANZADOS TIEMPO DE DURACIÓN COSTO ($ USD) CONSULTORIA PARA LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD Y DISEÑOS DEFINITIVOS DE LA MICROCENTRAL HIDROELECTRICA QUILLUGSHA 1. Optimización del recurso hídrico disponible para consumo humano y generación de energía; 2. Utilización de la infraestructura construida en las diferntes etapas funcionales del proceso del agua. 3. Ingresos adicionales para la empresa; 4. Proyectos ejecutados con Responsabilidad Social y Medio Ambiental; 4. 5 Dotación a la Unidad de Distribución de la empresa, de una herramienta sofisticada para el manejo de los sistemas de abastecimiento. 5 meses ,00 OBRAS PARA GENERACION DE ENERGIA HIDROELÉCTRICA. MICROCENTRAL HIDROELECTRICA TANQUE BELLAVISTA ALTO Igual que item anterior 18 meses ,84 OBRAS PARA GENERACION DE ENERGIA HIDROELÉCTRICA. MICROCENTRAL HIDROELECTRICA CARCELEN Igual que item anterior 9 meses ,00 IMPLEMENTACION DEL PROYECTO AUTOPRODUCTORES FASE 2 1. Optimización del recurso hídrico disponible para generación de energía y utilización en los autoconsumos; 2. Autosuficiencia energética de la empresa; 3. Ahorros económicos importantes por la sustitución de la energía desde la empresa Distribuidora. 8 meses ,00 En febrero 2014, ingresó en operaciones la microcental Carcelén de 60 kw de potencia, que es la primera en el país y una de las pocas en la región que utiliza agua tratada para la generación de energía. Esta microcentral está ubicada al ingreso del Tanque de Distribución Carcelén Alto; tiene un grado de automatización alto (estación no atendida) y la energía se evacúa al Sistema de Distribución de la Empresa Eléctrica Quito, en un proceso denominado Generación Distribuida. El proyecto se desarrolló bajo una normativa especial del CONELEC, máximo organismo de regulación del sector eléctrico en el país, que crea incentivos al desarrollo de proyectos de Generación No Convencional. Al final de 2014 el proyecto de eficiencia energética determinó que la Empresa dispone de una autosuficiencia energética del 95%, comercializa en el MEM aproximadamente MWh/año y tiene ahorros brutos aproximados de USD /año por la gestión de la energía realizada PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL a) Implementación de NIIF En Noviembre de 2014 se concretó el proceso de contratación de la segunda etapa de Conversión de Estados Financieros a Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), un reto que no es exclusivo de la Gerencia Financiera, ya que abarca temas contables, financieros, propiedad, planta y equipo, beneficios al personal, inventario, ingresos, adquisiciones, seguros, inversiones, proyectos y otros relacionados al giro del negocio. El objetivo fundamental de implementar NIIF en 20
21 la Empresa consiste en generar sistemas uniformes que permitan obtener información financiera transparente de mayor calidad, realizar comparaciones de desempeño con otras del mismo ramo, fortalecer la confianza de la información y generar un mayor acceso a recursos para financiamiento de las operaciones, entre los principales. La implementación de NIIF se verá reflejada en los Estados Financieros (activos, pasivos y patrimonio) luego de los ajustes que fruto de la adopción se elaboren. b) Implementación del sistema de costos Durante el año 2014 la EPMAPS redujo de alrededor de diferentes centros de costos a 281, basados en la estructura orgánica vigente, lo cual facilita el control y responsabiliza al líder de cada Unidad, Departamento o Gerencia respecto a los costos generados. El nuevo modelo de costos ya se encuentra funcionando en el módulo respectivo dentro del sistema SAP y genera reportes por centro de costos, cuentas de mayor y valores estadísticos con sus respectivas combinaciones. Durante 2015 se planifica socializar esta información para que cada área la utilice y optimice el uso de los recursos, además de la alineación del sistema de Presupuestos. c) Implementación de ERP El ERP (Enterpise Resourcing Plannig o Planificación de Recursos Empresariales) es una herramienta informática basada en un sistema de información integral, que ayuda a: Integrar los procesos, optimizar los recursos disponibles, aplicar buenas prácticas de gestión y permite adaptarse a las necesidades de operación de la empresa. El proyecto ERP se basa en la sostenibilidad operativa, financiera y de gestión de la empresa, con una inversión total de USD ,09, que le permitirá consolidar la integración de la información en un solo sistema; con una arquitectura SOA e interfaces de información con los sistema Legacy y de propiedad de la EPMAPS, como es el caso de: Mastersoft para Seguros, SCSP para proyectos, Sistema Comercial AS400 (hasta la Implementación del nuevo Sistema Comercial ISSU-SAP); que le concederá una ventaja competitiva; le proporcionará beneficios tangibles como son: reducción de costos operativos, administrativos, financieros, integración de los procesos empresariales, calidad de la información para la toma de deciones de la alta gerencia, mejores tiempos de atención a los clientes internos y externos, tiempo de entrega de materiales en bodega, oportunidad de crecimiento profesional y mejor control de la gestión empresarial, logrando constituirse en un proyecto innovador en la modernización de la gestión empresarial, al ser la EPMAPS pionera en la implementación de Sistemas ERP en la operación de Empresas Públicas de Servicios del país. d) Implementación del nuevo Sistema Comercial La EPMAPS, con el objetivo de mejorar su gestión comercial, mediante Licitación LICS- EPMAPS , contrató el Servicio de implementación de un Sistema Comercial, que incluye los servicios de atención integral del cliente externo; catastro de clientes; programación, instalación, gestión de ejecución y fiscalización de conexiones y medidores; facturación, control de consumos y reducción de pérdidas; recaudación y gestión de cartera; y la capacitación de clientes internos, la provisión de licencias, mantenimiento y soporte. Para la implementación se utilizará la solución SAP ISU y SAP CRM con un monto total de USD ,00. El proyecto de implementación del nuevo sistema comercial de la EPMAPS contempla la ejecución de cinco módulos relacionados con todas las acciones comerciales que la empresa tiene actualmente: DM (Device management) Manejo de Dispositivos BILLING (Billing and Invoicing) Cálculo y Facturación FICA (Contract accounts) Recaudación y Cobranza WM (Work Management) Gestión de Órdenes de trabajo SAP CRM Gestión de Atención al Cliente Adicionalmente se implementará el módulo SAP UCES, que será la oficina virtual de la EPMAPS. 21
22 3.7.5 OBRAS PARA SERVICIO DE LA COMUNIDAD Durante el año 2014 la EPMAPS invirtió aproximadamente USD 37,521 millones en la ejecución de 150 obras y 25 estudios para proyectos de: infraestructura nueva de agua potable; mejoramiento, rehabilitación o renovación de infraestructura existente de agua potable; infraestructura nueva de saneamiento; mejoramiento, rehabilitación o renovación de infraestructura existente de saneamiento; recuperación de laderas, ríos y quebradas, que tuvieron como objetivo central garantizar la universalidad, accesibilidad y sinergia de los servicios públicos, conforme lo establece el Plan Metropolitano de Desarrollo: Quito Accesible para los Ciudadanos y Ciudadanas. Es así como la EPMAPS atendió prioritariamente a las zonas rurales y periurbanas; y, dentro de ellas, a los barrios regularizados a través del Municipio. La inversión realizada se financia con el Presupuesto del Municipio (Programa Mi Ciudad) y la línea de crédito del BEDE. Como resultado de la programación prevista y con una inversión de USD 12,82 millones se han instalado 84 km de redes de agua potable y 664 conexiones domiciliarias, 91 km de redes de alcantarillado y conexiones domiciliarias, datos que demuestran la particular importancia que se dio a los proyectos de redes y conexiones domiciliarias, aprovechando la infraestructura existente del Programa de Universalización de la cobertura del servicio de agua potable y alcantarillado. Entre otros proyectos ejecutados tenemos: agua potable para los barrios Altos de la Merced, alcantarillado para los barrios Chaupiestancia, San José Obrero, Los Pinos de Miranda, entre otros. Para disminuir la ocurrencia de inundaciones en la ciudad de Quito se optimizó la capacidad de drenaje pluvial mediante la construcción de colectores y obras de protección de quebradas, tales como La Comunidad y Tejado, Colector Iñaquito, entre otros. En los proyectos que conforman este programa Control de inundaciones se invirtieron USD 800 mil. Otro rubro importante estuvo orientado al Programa de Descontaminación de ríos de Quito, en el que se invirtieron USD 5,74 millones, que permitieron construir varios interceptores para descontaminar los ríos; como los proyectos Rancho San Antonio, Río Grande Subsistema 2, Interceptor Ortega, Calicanto, Conejo, entre otros. Otro proyecto de gran importancia es la construcción de la planta depuradora de aguas residuales, cuyo objetivo es tratar las agua servidas provenientes de los barrios Manuelita Sáenz, San Alfonso, Nuevos Horizontes, Los Cóndores, Los Arrayanes, San Francisco del Sur, Martha Bucaram de Roldós, Las Orquídeas, La Concordia y Ninallacta, que beneficia a 100 mil habitantes. Actualmente tiene un avance del 35%. Además se encuentran en construcción las plantas de tratamiento en las Parroquias aledañas al DMQ, con una capacidad de 3 litros por segundo, de las cuales se puede mencionar los proyectos Ingapi, La Calera, Las Tolas y Gualea Cruz. Se continuó con la construcción de dos proyectos orientados a ampliar la capacidad de transmisión de agua tratada, que forman parte 22
23 del Programa Nuevas Líneas de Conducción de Agua Tratada, con una inversión que bordea los USD 4,06 millones, y en la que se destaca la Línea Paluguillo Tumbaco y la Rehabilitación de la estación de bombeo El Sena. conexiones domiciliarias. El monto de inversión asciende a USD 466 mil beneficiando a una población de habitantes PROYECTOS EMBLEMÁTICOS Durante el año 2014 se realizaron varios proyectos con el propósito de atender las necesidades de la población. AGUA POTABLE La provisión de agua potable para el DMQ llegó durante el año 2014 a los 242,9 millones de m 3, es decir, el 97,3% respecto a lo planificado. El volumen de agua cruda almacenada en los 4 embalses que posee la EPMAPS (Salve Faccha, Mogotes Sucus y La Mica) alcanzó, a diciembre de 2014, los 33,8 millones de m 3, lo que ha permitido garantizar la provisión de agua a los sistemas Papallacta, La Mica - Quito Sur y Puengasí - Placer. Especial relevancia tuvieron los proyectos que se detallan a continuación: a) Mantenimiento del Sistema Con la finalidad de optimizar el sistema de agua potable, se procedió con la construcción, transporte e instalación de losetas prefabricadas de hormigón armado en el tramo entre la Boca Toma y la entrada del Sifón San Pedro del Sistema Pita y la Rápida del Troje. El monto de la inversión fue de USD 621 mil. De igual forma, se realizó el reemplazo de los bloques del fondo falso de los filtros de la Planta de Tratamiento Puengasí, con una inversión total de USD 2,8 millones. b) Red de agua potable para el barrio Chaupiestancia, parroquia Yaruquí Este proyecto tiene la finalidad de incrementar la cobertura de agua potable en el barrio Chaupiestancia de la parroquia de Yaruquí, mediante la construcción de m de tubería de PVC U/E 1,25 Mpa de diferentes diámetros, un tanque de reserva de 500 m 3, 3 cámaras para válvulas de aire, instalación de 13 hidrantes y 30 c) Paluguillo-Tumbaco, Línea de Transmisión de Agua Potable Este proyecto de agua potable, que se inició en el año 2012 y concluyó en diciembre de 2014, tiene una longitud de 20 kilómetros de tubería en hierro dúctil, con diámetros que varían entre 40 y 60 pulgadas, con capacidad para transportar 337 litros por segundo, para abastecer a las poblaciones de Tumbaco y Pifo. Este sistema conduce agua potable desde la Planta de Tratamiento Paluguillo y reparte su caudal a los tanques Tola Alto, Plazapamba Alto, Plazapamba Medio, Rumihuacu y Ocaña, con lo cual se alivia el caudal que actualmente se envía a estos sectores provenientes de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de Bellavista y así pueda ser utilizado para distribuirlo a las futuras zonas de expansión de la ciudad. La inversión asciende a USD 6,93 millones y beneficia a una población de habitantes. 23
24 d) Cambio de redes de agua potable de asbesto cemento a PVC en la calle Manuel Burbano de la parroquia de Puembo En vista de que las redes de asbesto cemento de la calle Manuel Burbano de la parroquia de Puembo cumplieron su vida útil, la EPMAPS, dentro de su programa de mejoramiento y mantenimiento de los servicios, realizó el reemplazo de las tuberías con PVC, en una longitud de m, e instaló 100 conexiones domiciliarias de agua potable. La inversión en este proyecto ascendió a USD 215 mil, beneficiando a una población de habitantes. SANEAMIENTO a) Alcantarillado Sanitario para el barrio Plazapamba, Parroquia Tumbaco El proyecto comprende la construcción de metros de tuberías, pozos de revisión, pasos de quebrada y 75 conexiones domiciliarias. El monto de Inversión es de USD 239 mil, beneficiando a una población de habitantes. El sistema diseñado incluye un interceptor sanitario para descontaminar la quebrada Mulanga, evitando que las aguas servidas se viertan directamente a esta. 24
25 b) Interceptor sanitario de la quebrada Ortega El objetivo del proyecto es captar las descargas de agua residuales de la quebrada Ortega mediante la construcción de interceptores y cambio de tramos de red de alcantarillado, para descontaminar la misma. La inversión realizada es de USD 697mil y beneficia a una población de habitantes. Se instalaron metros de tubería de alcantarillado PVC de varios diámetros, se construyeron 214 metros de túnel de sección 1,20 x 1,80, pozos de revisión de diferente tipo, un paso elevado y 8 separadores de caudales. c) Interceptor sanitario de la quebrada Río Grande, zona Eloy Alfaro Como parte del Plan de descontaminación de los ríos del DMQ, se inició la construcción de los interceptores de la quebrada Río Grande, cuyo proyecto contempla instalar 9,80 km de tuberías de PVC, construir 1,3 km en túneles de sección 1,20 x 1,80, pozos de revisión y separadores de caudales. El proyecto tiene una inversión de USD 4,0 millones y beneficiará a una población de 30 mil habitantes del Sur. Su construcción está prevista realizarla en tres etapas: Etapa 1: 2% (inicio en diciembre de 2014) Etapa 2: avance del 85% Etapa 3: 2% (inicio en diciembre de 2014) Este proyecto beneficia a una población de habitantes. 25
26 d) Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales para el barrio Gualea Cruz, parroquia Gualea Con el objeto de ampliar el servicio de alcantarillado a las parroquias rurales, se construyó en el barrio Gualea Cruz el sistema de alcantarillado con tuberías de PVC de varios diámetros, en una extensión de 1500 m, pozos de revisión, 46 conexiones domiciliarias y una planta de tratamiento convencional de 0,5 l/s. El proyecto beneficia a una población de 200 habitantes. e) Planta de tratamiento de aguas residuales del Sur El objetivo es tratar las agua servidas provenientes de los barrios Manuelita Sáenz, San Alfonso, Nuevos Horizontes, Los Cóndores, Los Arrayanes, San Francisco del Sur, Martha Bucaram de Roldós, Las Orquídeas, La Concordia y Ninallacta; para luego devolver al cauce de la quebrada Shanshayacu un caudal de menos de 100 l/s. Este tipo de planta está concebida con tecnología de punta; su tratamiento es biológico, de lodos activados a través de aireación extendida. La inversión alcanza los USD 12,4 millones, beneficiando a 100 mil habitantes; actualmente tiene un avance del 35%. 26
27 f) Rehabilitación y Modernización en el mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Rehabilitación del Sistema de Alcantarillado de varios tramos en el área de influencia del Centro Histórico de Quito. Monto de la inversión: USD 339 mil. Rehabilitación del Colector Mariscal Sucre, Sector El Condado, entre Rumihuro y Legarda, y Colector La Mocha, entre Ruperto Mora y Juan Cueva. Monto de la inversión: USD 196 mil. En el Centro Histórico de Quito, específicamente en el sector de la calle Guayaquil, se realizó la rehabilitación de aproximadamente 800 metros de tubería con tecnología CIPP, que consiste en renovar la tubería existente por medio de una manga de poliéster embebida de resina curada en sitio con agua caliente y sin la apertura de zanjas. Adicionalmente, se rehabilitaron 30 pozos mediante láminas de fibra de vidrio. Estos trabajos tuvieron un costo de USD 850 mil. Continuando con la implementación de nuevas tecnologías, en el año 2014 se adquirió un equipo de pipe bursting, con el cual se rehabilitan redes sin necesidad de abrir zanjas. Esta tecnología permite el reemplazo de una red existente por una de polietileno, fracturando la antigua, gracias al encamisado interno de la nueva. El monto de esta inversión fue de USD 144 mil. Como parte del mantenimiento preventivo que se ejecuta con los equipos adquiridos en años anteriores, se inspeccionaron aproximadamente 50 Km de colectores, de acuerdo a su vulnerabilidad e impacto. Así, se cumple con los respectivos planes de rehabilitación, para evitar posibles colapsos en el sistema de alcantarillado. Para mejorar el funcionamiento operativo del sistema de alcantarillado del DMQ, soportar efectivamente los efectos nocivos de los períodos invernales y principalmente atender de una manera ágil y coordinada las emergencias, se realizó una inversión aproximada de USD 1,46 millones en los proyectos de Reparación, Rehabilitación y Obras de Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado para las Unidades Operativas Norte, Centro y Sur. En los proyectos de Limpieza de Sumideros a Presión en el Área de Influencia de las Unidades de Operaciones Norte, Centro y Sur se invirtieron USD 326 mil. Otro proyecto consistió en la rehabilitación de tramos de los colectores Rumihurco y La Mocha, en una extensión aproximada de 200 metros. Aquí se invirtió aproximadamente USD 187 mil GESTIÓN A CLIENTES a) Optimización de la Atención al Cliente La calificación otorgada por nuestros clientes en los distintos centros de atención, durante 2014, fue 99,40% de Excelente y Muy Buena en módulos, el índice de quejas y reclamos fue del 0,60% En relación a las quejas y reclamos atendidos en matriz y centros integrales, a diciembre de 2014, se han presentado un total de eventos. QUEJAS Y RECLAMOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 27
28 b) Medición y Facturación En diciembre de 2014, el Índice de Facturación Real (consumos medidos) en el Distrito Metropolitano de Quito fue del 97,71%. ÍNDICE DE FACTURACIÓN REAL ,60% 98,40% 98,20% 98,38% 98,40% 98,46% 98,51% 98,46% 98,51% 98,35% 98,34% 98,21% 98,00% 97,80% 97,60% 97,40% 97,20% 97,93% 97,56% 97,71% 97,00% ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC c) Eficiencia en Cobranzas En 2014, se obtuvo una facturación total de USD por los servicios de agua potable y alcantarillado en el DMQ, cifra que representa un incremento de 4,42% respecto a la alcanzada en el mismo período del año 2013, que fue de USD En lo que respecta a la recaudación de valores facturados por consumo de agua potable y alcantarillado en el DMQ, en el período señalado, se alcanzó el valor de USD , es decir 3,01% más que en el mismo período de 2013, que fue de USD EFICIENCIA COBRANZA 2014 $ $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ $ $
29 d) Instalación de conexiones domiciliarias Durante el período de enero a diciembre de 2014, se ejecutaron conexiones de agua potable y conexiones de alcantarillado, lo que suma un total de conexiones, superando en un 2,46% la instalación de conexiones programadas, situación que generó una mejor atención de la demanda diaria de los clientes y cumpliendo con la métrica establecida de 20 días laborables por conexión. INSTALACIÓN CONEXIONES AP Y AL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC INSTALACIÓN CONEXIONES ALCANTARILLADO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC INSTALACIÓN DE CONEXIONES AGUA POTABLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC e) Instalación de Medidores Durante el período de enero a diciembre de 2014, se realizó la instalación de medidores en diferentes sectores del Distrito Metropolitano de Quito. INSTALACIÓN DE MEDIDORES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
30 f) Satisfacción al Cliente El Índice de Satisfacción del Cliente alcanzó el 82,90%. Este Índice es evaluado por la Corporación Ekos, como parte del Índice Nacional de Satisfacción al Cliente RESPONSABILIDAD SOCIAL Y EMPRESARIAL En el año 2014 se presentó la Segunda Memoria de Sostenibilidad, para el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de Su elaboración se basó en los estándares del Global Reporting Initiative (GRI) versión G.3.0, los indicadores del Sello Hace Bien y Sello Hace Mejor, los principios del Pacto Global y la norma ISO Anualmente se presenta este informe a nuestros grupos de interés: accionistas, personal, comunidad, proveedores y clientes; y a través de él se conocen los principales avances, logros y evolución de la EPMAPS en temas de sostenibilidad. 3.8 CONTROL INTERNO El Control Interno es un proceso integral que es aplicado por la máxima autoridad, la dirección, los y las servidores y obreros de la Empresa con el fin de asegurar el logro de los objetivos institucionales, la transparencia de la gestión y la protección de los recursos públicos. Está orientado a cumplir el ordenamiento jurídico técnico y administrativo, promover eficiencia y eficacia en las operaciones de la entidad y garantizar la confiabilidad y oportunidad de la información, así como la adopción de medidas oportunas para corregir las deficiencias de control. Las servidoras y servidores de la Empresa son responsables de realizar las acciones y atender los requerimientos para el diseño, implantación, operación y fortalecimiento de los componentes del control interno de manera oportuna, sustentados en la normativa legal y técnica vigente y con el apoyo de la auditoría interna como ente asesor y de consulta CONTROL Y SEGUIMIENTO DE RIESGOS CORPORATIVOS La EPMAPS posee un universo de riesgos plenamente identificados, los cuales cuentan con los respectivos controles, responsables y planes de acción a corto, mediano y largo plazo, lo que permite la mitigación de tales riesgos. Como parte de las buenas prácticas de Gobierno Corporativo y apoyando al Ambiente de Control empresarial establecido en las Normas de Control Interno exigido por la Contraloría General del Estado, desde el año 2012 se ha implementado un Sistema de Gestión de Riesgos Corporativos, que ha venido desarrollándose hasta la actualidad. La empresa ha identificado un universo de 80 riesgos corporativos, de los cuales, durante 2014, el 100% ha sido evaluado por el Comité de Riesgos (riesgo inherente y riesgo residual). Estos tienen actividades de control y sus respectivos planes de acción, que en total son 215. De acuerdo a las alertas antes descritas, el estado de los 215 Planes de Acción evaluados es el siguiente: 30
31 3.8.2 SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN En apoyo al cumplimiento de los objetivos institucionales y procesos esenciales, en 2014 la EPMAPS inició la fase de Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) con alcance a los procesos de Administración del Catastro de Clientes y del Departamento de Control de Calidad de Agua, alineado con normas internacionales y mejores prácticas relacionadas con la finalidad de proteger la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de mayor valor para la Empresa. La Gestión de la Seguridad de la Información es un proceso transversal a la Empresa, que se sustenta en la definición y aplicación de la Política General de Seguridad de la Información, aprobada en 2014, y a su vez en procedimientos que permiten su cumplimiento, con el objetivo de dar tratamiento a los riesgos de seguridad de la información, identificados en la fase previa de planificación, mediante controles adecuados. POLÍTICA GENERAL La coordinación de la Gestión de Seguridad de la Información se ejecuta a través del Oficial de Seguridad y de acuerdo a la planificación establecida para los procesos de alcance del SGSI; se ha trabajado en la metodología para la Gestión de Riesgos de Seguridad de la Información, Clasificación de Información, así como la Declaración de Aplicabilidad, Roles y responsabilidades del SGSI y la planificación a detalle de las acciones a realizarse con la identificación de áreas involucradas. 31
32 El desarrollo de Políticas está relacionado con los siguientes aspectos, por resultar prioritarios: Control de accesos Respaldos de información Uso aceptable de activos de información Acuerdos de confidencialidad Propiedad intelectual Código malicioso, entre otras CAPÍTULO 4 GESTIÓN DE RIESGOS EMPRESARIALES 4.1 POLÍTICA CORPORATIVA DE GESTIÓN DE RIESGOS La Política de Gestión de Riesgos Corporativos incorpora los lineamientos generales que deben observar el Directorio, Gerencias, Direcciones, Funciones de Supervisión y Monitoreo de Riesgo 4.2 MODELO DE GESTIÓN DE RIESGOS CORPORATIVOS La EPMAPS estableció el Modelo de Gestión de Riesgos Corporativos de acuerdo con el giro del negocio de la Empresa, con una clara definición de los roles y responsabilidades respecto a la y todo el Personal de la EPMAPS; y establece las funciones específicas que se deben realizar en cada uno de los niveles. aplicación objetiva, sistemática y homologada de procedimientos y estándares destinados al manejo óptimo de los riesgos. Directorio, Gerencia General y Auditoría Directorio Gerencia General Auditoría Interna Comité Principal de Riesgos Gerencia Planificación y Desarrollo Gerencia Técnica de Infraestructura Gerencia de Operaciones Gerencia Financiera Gerencia Comercial Comité Ampliado de Riesgos Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Gerencia de Administración y Logística Gerencia de Gestión de Talento Humano Gerencia Jurídica Dirección de Comunicación Social y Transparencia Secretaria General Dirección de Hidroelectricidad Filial EPMAPS Aguas y Servicios del Ecuador Funciones de Coordinación y Monitoreo de Gestión de Riesgos Corporativos Departamento de Desarrollo Corporativo y Gestión de Riesgos Gerencia de Planificación y Desarrollo Gerencia Técnica de Infraestructura Gerencia de Operaciones Gerencia Comercial Gerencia de Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Gerencia de Administración y Logística Gerencia de Gestión del Talento Humano Gerencias de Área y Direcciones Gerencia Financiera Gerencia Jurídica Filial EPMAPS Aguas y Servicios del Ecuador Dirección de Comunicación Social y Transparencia Dirección de Hidroelectricidad Secretaría General - Coordinadores de Gestión de Riesgos Corporativos - Gestores del Riesgo (Servidores/as y Obreros/as) de la EPMAPS La línea punteada se refiere a las principales fuentes de información de riesgos 32
33 4.3 METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS CORPORATIVOS La Metodología para gestión de riesgos está basada en el Marco de referencia COSO ERM (Enterprise Risk Management) - Gestión de Riesgos Corporativos. Dicha metodología es aplicable a la definición de la estrategia de toda la Empresa, y se encuentra diseñada para identificar los eventos potenciales que puedan afectar a la Organización, gestionar sus riesgos dentro del nivel de riesgo aceptado y proporcionar la seguridad razonable sobre la consecución de los objetivos de la Empresa. La metodología utilizada por la EPMAPS para la Gestión de Riesgos se resume en el siguiente gráfico: CAPÍTULO 5 REVELACIÓN DE LA INFORMACIÓN 5.1 REVELACIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA Y NO FINANCIERA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA En lo que corresponde con la ejecución del Presupuesto 2014, el Presupuesto Inicial fue aprobado por el Directorio de la Empresa, en diciembre de 2013, por el monto de USD El Directorio aprobó la Reforma Presupuestaria N 1, por medio de la cual el Presupuesto para 2014 se establece en USD , que rige a partir de junio. En el siguiente cuadro se presenta la ejecución presupuestaria de los ingresos, clasificados por su origen, frente al presupuesto programado, con corte al 31 diciembre de 2014, provisional. 33
34 En un breve análisis, el Presupuesto de Ingresos 2014 se ejecutó en un 98,67%, lo que constituye un importante nivel de ejecución. Ingresos Operacionales: Representan el 74% del total de ingresos. La ejecución fue del 100,85% con respecto a su planificación anual. Los rubros Venta de Alcantarillado y Venta de Agua reflejan una ejecución de 98,53% y 101,85%, respectivamente. Ingresos No Operacionales: Constituyen el 4% del total del presupuesto y se ejecutaron en un 117,6% de lo programado. Ingresos de Capital: Representan el 14% del total de ingresos codificados. Poseen una ejecución del 92,92% en relación a su programación. Comprenden las Transferencias del MEF, que se realizan a través del MDMQ (en sustitución del ICE), para la ejecución de proyectos de agua potable y alcantarillado. En lo que corresponde a ejecución por los programas de gestión institucional, producción y comercialización de los servicios, y expansión y mejoramiento, la EPMAPS ejecutó el 96,02% del presupuesto aprobado, reformado por el Directorio para el año 2014, de acuerdo al siguiente cuadro: Del Presupuesto de Inversiones para el año 2014, la Empresa realizó varias obras para Agua Potable y Alcantarillado, logrando el 90,27% de ejecución. 34
35 CAPÍTULO 6 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL La EPMAPS está comprometida con la responsabilidad social empresarial. Su gestión está encaminada a la participación social, manejo ambiental, sostenibilidad, entre otros. En el 2014 la EPMAPS, en alianza estratégica con instituciones comprometidas con el tema y reconocidas a nivel nacional e internacional, continuó con la implementación de mecanismos de responsabilidad social. 6.1 RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL Y AMBIENTAL RESPETO Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS La EPMAPS se encuentra comprometida con el fortalecimiento del respeto a los Derechos Humanos, por esta razón, durante 2014 y en cumplimiento de los convenios con organismos que los impulsan, tales como Consejo Nacional de Discapacidades, Ministerio de Relaciones Laborales, Servicio de Integración Laboral para personas con discapacidad, FUNDESI, Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ), Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil, Consorcio Ecuatoriano para la Responsabilidad Social (CERES) y Red Pacto Global, se realizaron entrevistas, charlas y talleres, con un total ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Con relación a la erradicación del trabajo infantil, la EPMAPS se sujeta a las disposiciones que establece el SERCOP dentro de los pliegos de contratación pública, a través del documento Carta de Compromiso. Consiste en que quienes presentan sus ofertas para la construcción de obras, declaran que no contratarán niños, niñas o adolescentes para trabajar en las obras que construyen a nombre de la Empresa. de 94 horas de capacitación en Derechos Humanos, en los siguientes temas: Asesoría en Discapacidades Asesoría psicológica Valoración funcional a servidores Sensibilización sobre discapacidad Prevención de la violencia contra la mujer Erradicación del trabajo infantil Mecanismos de implementación de Responsabilidad Social A fin de verificar el cumplimiento de este compromiso y considerando que la construcción es una de las actividades en las que puede presentarse trabajo infantil, la EPMAPS ha realizado 294 supervisiones, en las que no se ha levantado ninguna observación referente a la presencia de trabajadores menores de edad. 6.2 RELACIONAMIENTO CON LA COMUNIDAD PROCESO PARA SOCIALIZACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO EN PROYECTOS Como parte de la Responsabilidad Social Empresarial, la EPMAPS mantiene contacto con las comunidades de las área de influencia para la socialización de proyectos, desde la etapa de diseño hasta la de construcción. A través de Técnicos y Relacionadores Comunitarios se recaba y elabora la ficha técnica del proyecto, planos y presupuesto, que sirven de base para desarrollar el Plan de Manejo Ambiental y sus subprogramas; entre los que está el Plan de Relaciones Comunitarias. Una vez concluidas la obras, se realizan charlas educativas a la comunidad sobre los servicios prestados y cuidados que se deben considerar para estos, tanto en lo referente a alcantarillado como a agua potable. 35
36 6.2.2 FOMENTO DE UNA CULTURA DE CONSUMO RESPONSABLE DE AGUA Este Plan se desarrolla como una de las acciones para la conservación y sostenibilidad del recurso hídrico, en conjunto con el FONAG y el YAKU Parque Museo. Según varios estudios, la proyección de la demanda de agua potable, solo en el área urbana de Quito, aumentará aproximadamente en un 50% en los próximos 15 años. Por lo tanto, es importante fomentar entre la ciudadanía el consumo responsable de agua potable a través de Nueva Cultura del Agua. Con este propósito se firmaron convenios con: Fundación Museos de la Ciudad, FONAG y Fundación Botánica Los Andes Las actividades realizadas para el fomento de una cultura de consumo responsable de agua fueron las siguientes: Incorporación de la identidad institucional de la EPMAPS en el YAKU Museo del Agua Concurso AQUA/INVENTA Remodelación del Recorrido Media Agua CONVENIOS SUSCRITOS CON LA COMUNIDAD POR COMPENSACIONES Con el propósito de compensar los perjuicios ambientales y sociales que la EPMAPS ocasiona en las comunidades por la captación del recurso hídrico, se mantiene un convenio con la Comuna Oyacachi y otro entre el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Oyacachi y la Comuna Jurídica Kichwa Oyacachi. 6.3 SISTEMAS DE GESTIÓN Una de las herramientas para un manejo ambiental adecuado son los sistemas de gestión. La EPMAPS ha definido la Política del Sistema de Gestión Integrado CASS (Calidad, Ambiente, Seguridad y Salud) que a continuación se detalla: Satisfacer a nuestros clientes, atendiendo oportunamente sus requerimientos y asegurando la disponibilidad y el acceso a los servicios. Garantizar el bienestar de nuestro talento humano, a través de la prevención de lesiones y enfermedades ocupacionales, gestionando los riesgos significativos de Seguridad y Salud. Reducir o mitigar los impactos ambientales significativos generados por nuestras actividades y servicios. Cumplir los requisitos legales y los compromisos de la organización, relacionados con la provisión de nuestros servicios, la protección del ambiente, la seguridad y salud del talento humano de la Institución y de terceros relacionados con nuestras actividades. Mejorar continuamente el desempeño del Sistema Integrado de Gestión CASS CERTIFICACIONES Y ACREDITACIONES A continuación, se detallan las Certificaciones obtenidas por la Empresa y que son mantenidas con auditorías semestrales realizadas por organismos acreditados en el país: Certificación ISO 9001: SGS del Ecuador establece la conformidad del Sistema de Gestión de Calidad de la EPMAPS con esta norma internacional. Significa que sus procesos aseguran el cumplimiento de las normas aplicables a sus productos y servicios y se orientan a mejorar la satisfacción del cliente. Certificación ISO 14001: Bureau Veritas del Ecuador establece la conformidad del Sistema de Gestión de Calidad de la EPMAPS con esta norma 36
37 internacional. Esto avala el control de los impactos ambientales significativos y el cumplimiento de la legislación aplicable. Se mantiene la licencia ambiental del sistema La Mica- el Troje. Certificación OHSAS 18001: SGS del Ecuador estableció la conformidad del Sistema de Gestión de Seguridad & Salud Ocupacional de la EPMAPS. El Sistema asegura el cumplimiento de la legislación aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como la gestión de los riesgos para el personal de la Empresa y de contratistas. Acreditación ISO 17025: La competencia técnica del Laboratorio Central de Control de Calidad de la EPMAPS recibió nuevamente esta acreditación otorgada por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano (ex OAE); de manera similar el Laboratorio de Medidores mantiene esta acreditación. Esto garantiza la confiabilidad de los resultados de los análisis y verificaciones de los laboratorios. 6.4 INICIATIVAS AMBIENTALES MANEJO ECO-EFICIENTE DE RECURSOS El programa de manejo eco-eficiente de recursos del Sistema de Gestión Ambiental se enmarca en la legislación ambiental aplicable, así como en la misión y visión de nuestra empresa. A fin de dar cumplimiento con lo estipulado, en el año 2013 se aprobó el Manual Institucional de Buenas Prácticas Ambientales. Durante 2014 se han realizado acciones que han coadyuvado al uso responsable de recursos PROYECTO 3R La EPMAPS mantiene el Convenio de Cooperación Institucional con la Empresa Pública Metropolitana de Aseo (EPMASEO) para la Implementación del Proyecto de Manejo de Recolección diferenciada de Residuos Sólidos desde El objeto de este convenio es realizar operaciones de recepción y separación en origen de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados en la Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento, específicamente en los Edificios Matriz A, B y C ; en el año 2014 su alcance ha sido extendido hacia áreas operativas, a fin de que los residuos de la EPMAPS sean posteriormente entregados a Gestores Ambientales Certificados, para así realizar una correcta disposición final ADIESTRAMIENTO AMBIENTAL En 2014 se cumplió con el programa de adiestramiento ambiental definido para la EPMAPS, conscientes de que el personal debe conocer tópicos ambientales inherentes a las actividades que la empresa realiza. El adiestramiento en los diferentes Sistemas/Sitios se detalla a continuación. 37
38 CAPÍTULO 7 TALENTO HUMANO La perspectiva cuarta del Plan Estratégico, Formación y Crecimiento establece como un objetivo estratégico Mejorar el desempeño del Talento Humano, para lo cual se toman decisiones que permitan alcanzar la meta trazada. El mapa de procesos establece como un proceso habilitante de apoyo al de Gestión de Talento Humano, con sus respectivos subprocesos: Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos/ Remuneración; Planificación de Necesidades, Reclutamiento, Selección e Inducción de Personal; Mantenimiento de Recursos Humanos; Evaluación del Desempeño; Formación, Capacitación y Desarrollo de Personal; Nómina y Desvinculación de Personal. 7.1 EVALUACIÓN Y DESARROLLO DEL PERSONAL EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO La evaluación de desempeño se constituye en el elemento fundamental para promover el mejoramiento continuo y la gestión efectiva de las actividades cotidianas. La evaluación del desempeño tuvo un promedio general de la Empresa de 91,67%, equivalente a Muy Buena dentro de la escala de valoración CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO Dentro del Plan de Capacitación y Formación se han desarrollado varios eventos para el perfeccionamiento de las competencias del personal, motivando su compromiso al mejoramiento continuo. A continuación, un detalle de algunos de los más significativos: Programa de Gestión del Cambio para el Proyecto ERP Curso Trabajo en Equipo y Motivación Curso para Auxiliares Administrativos Los eventos de capacitación masivos antes mencionados y otros más han sido parte fundamental para el crecimiento y desarrollo de conocimientos y habilidades del personal de la Empresa, al mismo tiempo que motivan a retener al mejor talento humano y elevar el crecimiento de estándares de desempeño individual e institucional. 38
39 7.1.3 COMPOSICIÓN LABORAL A diciembre de 2014 la contratación del personal de acuerdo a cada Régimen Laboral está distribuida en un 55% referente a Código de Trabajo y un 45% referente a la Ley Orgánica de Empresas Públicas. La brecha por género se manifiesta más en el nivel obrero, por las exigencias inherentes a la actividad laboral, que implica mayor esfuerzo físico. 39
40 7.1.4 POLÍTICAS INTERNAS DE TALENTO HUMANO El objetivo principal de la Gerencia encaminó sus esfuerzos en realizar los ajustes necesarios a los procesos que permitan implementar la nueva estructura de puestos que promueva el principio de equidad, la profesionalización y polifuncionalidad de los perfiles de puestos, desarrollando sentido de pertenencia con la Empresa y concienciando sobre la importancia del sentido de responsabilidad sobre sus recursos. De esta manera, se busca valorar el esfuerzo, el compromiso individual y de equipo, promoviendo un nivel de expectativas más alto en los colaboradores para que se conviertan en gestores de su propio desarrollo ROTACIÓN DE PERSONAL El índice de rotación del personal en la EPMAPS es del 7,97 %. Este es un indicador que refleja la acogida que han tenido los planes de Jubilación y Retiro Voluntario. La EPMAPS promueve la estabilidad laboral de sus servidores y obreros, tendencia demostrada en el total general; el 53,6% posee un contrato indefinido de trabajo bajo el Régimen del Código del Trabajo, y 42,3% para el personal bajo el amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP). 40
41 7.1.6 RECLASIFICACIONES Dentro de la política de equidad interna, la organización ejecuta un proceso anual de reclasificación, que reconoce el aporte individual ante el cumplimiento de nuevas funciones y responsabilidades adicionales del colaborador, lo que implica el cambio de grupo ocupacional a uno de mayor jerarquía. En el año 2014 se efectuaron 7 reclasificaciones a servidoras/es bajo el régimen de la LOEP. En el caso de obreras/os, se desarrolló una política para la nivelación de puestos, reconociendo de igual manera el aporte individual ante el cumplimiento de nuevas funciones y responsabilidades. En el año 2014 se efectuó una (1) nivelación de puesto, regido por el Código del Trabajo REMUNERACIÓN FIJA La EPMAPS reconoce mediante la remuneración fija los conocimientos, competencias y responsabilidades del puesto de cada persona. En consecuencia, cuando más se desarrollen estas capacidades mayor puede ser la retribución, observando los niveles establecidos en la escala de grupos ocupacionales para los servidores bajo la LOEP, y de acuerdo a la escala determinada por el Ministerio de Relaciones Laborales para el personal de obreros que se encuentran amparados en el Código de Trabajo REMUNERACIÓN VARIABLE La remuneración variable es un mecanismo de reconocimiento al desempeño empresarial, gerencial e individual, en función de la eficiencia y efectividad, reflejada en los resultados obtenidos y al cumplimiento de indicadores de gestión establecidos en el plan estratégico y en los planes operativos. Se han asignado ponderaciones a los indicadores que aplican a todos los servidores de la Empresa bajo régimen de la LOEP y Código de Trabajo. Este reconocimiento se realiza una vez al año. ESTRATÉGICO NIVEL PARÁMETRO PONDERACIÓN GERENCIAL / DEPARTAMENTAL Perspectiva de la Comunidad y/o perspectiva financiera Ejecución del Plan de Trabajo/Presupuesto 33,34% 33,33% INDIVIDUAL Evaluación del Desempeño 33,33% En el año 2014 se pagó un total de USD ,36 por concepto de remuneración variable correspondiente a la evaluación del período del 1 de enero al 31 de diciembre de
42 7.2 CONTRATACIÓN DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, INDÍGENAS, AFROECUATORIANOS Y OTROS GRUPOS ÉTNICOS DIVERSIDAD, INCLUSIÓN E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES LABORALES La convicción genuina de igualdad de oportunidades y la búsqueda de equidad interna se reflejan en la transparencia de los procesos internos de la Empresa, gestionando la ocupación de plazas de trabajo de manera incluyente, sin discriminación por razones de sexo, etnia, edad, nacionalidad u otros motivos, y enfoca su gestión en el manejo técnico y el cumplimiento de requisitos necesarios para cada puesto INCLUSIÓN DE PERSONAL CON DISCAPACIDAD La EPMAPS, en cumplimiento a la Codificación del Código del Trabajo, Ley Orgánica de Discapacidades, Ley Orgánica de Empresas Públicas, Reglamento para el Registro de Trabajadores Sustitutos de Personas con Discapacidad, Reglamento Interno de Administración y Gestión del Talento Humano (RIATH) y como política de no discriminación, aporta a la calidad de vida de las personas con discapacidad y a los trabajadores sustitutos a través de la inserción laboral, lo que les permite tener un trabajo remunerado y estimula las condiciones de igualdad de oportunidades. La Empresa ha realizado un análisis de la valoración funcional de las personas con discapacidad. El objetivo es obtener un diagnóstico y recomendaciones para encaminar estrategias que adecúen el entorno laboral en función de necesidades específicas y así mejorar la calidad de vida de este grupo prioritario, cuya presencia en la institución corresponde al 2,93% del total de servidores y obreros, de acuerdo al siguiente detalle: INCLUSIÓN DE LA INTERCULTURALIDAD EN EL ENTORNO LABORAL La Empresa ha emprendido acciones para la inclusión laboral de personas afro-ecuatorianas, mediante la solicitud de hojas de vida a la Secretaría Nacional de Pueblos, con el fin de que puedan participar en los diferentes procesos de selección de personal. Además, ha realizado un diagnóstico de la cultura organizacional, con el fin de generar estrategias que minimicen la discriminación en entornos donde labora el personal antes mencionado. 7.3 PROCEDIMIENTO PARA INGRESAR A LA EMPRESA Se incorporaron nuevas herramientas tecnificadas para la selección de personal, a través de la contratación de servicios para la aplicación de pruebas psicométricas con Evaluar.com, test conductuales como el PDA y el reclutamiento de candidatos por medio del portal Multitrabajos, que han facilitado la toma de decisiones y mejorado los tiempos de cierre de los procesos de selección. Hasta diciembre de 2014 se han culminado 130 procesos de selección. 42
43 CAPÍTULO 8 RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 8.1 DEFINICIÓN, ACTUACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS DE INTERÉS En base a los resultados obtenidos en la Medición del Clima Laboral , como una de las gestiones más relevantes para mejorar el ambiente laboral en la Empresa, se emprendió en 2014, a través de una Consultoría con la empresa Grate Place to Work, acciones de intervención directa con los grupos identificados de mayor atención y se inició el proyecto de creación del Decálogo del Líder EPMAPS, con el que se pretende crear una política de comportamiento y cultura adecuado a las mejores prácticas empresariales a nivel mundial. El objetivo primordial del trabajo realizado fue hacer reflexionar a cada uno de los líderes de la EPMAPS, logrando su compromiso para la implementación de estrategias de mejora continua. Así como proponer las bases sobre las cuales se puede fortalecer la cultura organizacional actual, definiendo aquellos comportamientos que favorecen a la vivencia de los valores y el cumplimiento de objetivos de forma exitosa. Se establecieron las bases para la institucionalización de las reuniones de grupo primario (comités primarios) para que, a través de su realización sistemática, sean la base para la comunicación, participación, reconocimiento, planificación y coordinación de las áreas, planteando los lineamientos que se deben tener en cuenta para la implementación de los mismos; de tal manera que se incorporen en los hábitos y costumbres del equipo. Adicionalmente se realizaron trabajos particulares en las áreas que evidenciaron un mayor potencial de mejora, trabajando con los servidores e identificando con ellos, en consenso, los temas prioritarios que necesitan ser atendidos, obteniendo su compromiso para la acción. Además, los equipos recibirán acompañamiento del consultor experto para que puedan llevar a cabo de una manera exitosa los planes de acción establecidos. 8.2 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS En el año 2014, la EPMAPS, a través del área de Relaciones Comunitarias, generó diálogos constructivos con los moradores y comunidades, resolviendo así 18 casos, con el objetivo de mejorar el servicio y corregir cualquier tipo de molestias temporales que se generaron a causa de la construcción de nuevos proyectos y la ejecución de los mismos. De igual manera, se establecieron alternativas para atender situaciones socio-económicas con los moradores que no permitían viabilizar el acceso al servicio PARTICIPACIÓN SOCIAL En 2014 se han realizado 174 socializaciones de estudios y obras de agua potable y alcantarillado, y 2 procesos de participación ciudadana para licenciamiento ambiental, en cumplimiento con el Decreto Ejecutivo 1040, que dispone que todas las personas naturales y jurídicas tienen derecho a ser informadas en todas las fases del desarrollo de un proyecto. Esto permite incorporar las aspiraciones y criterios ciudadanos y el establecimiento de vínculos de cooperación y confianza con la comunidad y otras organizaciones públicas vinculadas a la prestación de servicios, lo cual contribuye a la prevención de conflictos. 43
44 8.2.2 DIÁLOGO CONSTRUCTIVO Y NEGOCIACIÓN Durante 2014 se mantuvo contacto directo con las comunidades que de manera directa o indirecta pudieron sentirse afectadas con la ejecución de obras. Los diálogos contribuyeron positivamente para dar soluciones y resolver posibles conflictos de interés entre las partes INVERSIÓN SOCIAL Y APOYO AL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Con la finalidad de contar con la participación de las comunidades en la conservación de la calidad del agua desde sus fuentes de captación mediante el cuidado del entorno ecológico y el mantenimiento de las mismas, la EPMAPS ha generado acuerdos con con los Gobiernos Autónomos Descentralizados del Chaco, Quijos, Archidona, Papallacta y Arosemena Tola, en la Provincia del Napo, colaborando con inversiones importantes en estudios definitivos de sistemas de agua y mejoramiento de obras de infraestructura sanitaria. En el caso específico de la Comuna Kichwa de Oyacachi, se construyó el Sistema de Alcantarillado Sanitario y el Sistema de Agua Potable, así como una asignación anual por compensación ambiental y social. De esta forma, la EPMAPS basa sus intervenciones en procesos participativos, concertados y articulados con los gobiernos locales, las comunidades y otros actores del desarrollo, buscando generar mayor bienestar social. La EPMAPS basa sus intervenciones en procesos participativos, concertados y articulados con los gobiernos locales, las comunidades y otros actores del desarrollo, buscando generar mayor bienestar social como parte de las estrategias de resolución de conflictos de interés. 44
45 ANEXO Nº 1 CUMPLIMIENTO DE LAS METAS PLANIFICADAS 45

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 artículo 8
 Resolución 
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