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Timestamp: 2018-04-24 10:58:35+00:00

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Legge n. 214/2011, come modificata dalla legge n. 14/2012 Circolari INPS n. 35, 36 e 37 del Circolare Dip. Funz. Pubbl. n. 2 del - PDF
Legge n. 214/2011, come modificata dalla legge n. 14/2012 Circolari INPS n. 35, 36 e 37 del Circolare Dip. Funz. Pubbl. n. 2 del
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Placido Tonelli
1 Legge n. 214/2011, come modificata dalla legge n. 14/2012 Circolari INPS n. 35, 36 e 37 del Circolare Dip. Funz. Pubbl. n. 2 del Nota congiunta CGIL e INCA a cura del Dipartimento Welfare e Nuovi Diritti CGIL - Area Previdenza e Assistenza INCA Roma, 26 marzo
2 L'INPS, dopo aver acquisito il parere del Ministero del Lavoro e dell'economia (n del ), con le circolari n. 35, 36 e 37 del 14 marzo 2012 ha fornito le prime istruzioni sulle modifiche in materia previdenziale introdotte dalla legge n. 214/2011, di conversione del decreto legge n. 201 del , e dalla legge n. 14/2012, di conversione del decreto legge n. 216 del (milleproroghe). Ribadiamo la nostra valutazione negativa sui provvedimenti di legge poichè non intervengono sui privilegi e non sono ispirati a criteri di equità, anzi aumentano le disparità di trattamento tra i lavoratori. L art. 24 della legge n. 214/2011 ridefinisce in modo sostanziale l assetto pensionistico delle prestazioni di vecchiaia e di anzianità lasciando aperti diversi dubbi interpretativi. Con la presente nota illustriamo gli interventi operati dalla manovra in materia previdenziale, come modificata dalla legge n. 14/2012 (milleproroghe) e con i chiarimenti degli Istituti previdenziali (INPS) e del Dipartimento della Funzione Pubblica. Di seguito elenchiamo i singoli temi in materia previdenziale trattati in questa nota. 2
3 Articolo Pro-quota contributivo dal 2012 (comma 2) 1.1 Riflessi per alcune categorie di iscritti all ex Inpdap 2. Flessibilità ed incentivazione (commi 4 e 16) 2.1 L applicazione per i dipendenti pubblici 3. Abolizione del regime delle decorrenze (comma 5) 4. Nuovi trattamenti di pensione di vecchiaia e anticipata (comma 3) 5. Requisiti per la pensione di vecchiaia (commi 6, 7 e 15-bis): 5.1 La pensione di vecchiaia delle lavoratrici del settore privato 5.2 La pensione di vecchiaia dei lavoratori e delle lavoratrici del settore pubblico e dei lavoratori dipendenti, autonomi e parasubordinati del settore privato 5.3 La pensione di vecchiaia del personale scolastico 5.4 La pensione di vecchiaia delle lavoratrici e dei lavoratori con primo contributo accreditato successivamente al 1 gennaio L opzione al sistema contributivo 5.6 Età minima per la pensione di vecchiaia dal Aumento dell'età: effetti su altre prestazioni 6. Requisiti per la pensione anticipata (commi 10, 11 e 15-bis) 6.1 I requisiti eccezionali per i dipendenti che maturano i previgenti requisiti nel La pensione anticipata dei lavoratori con contribuzione successiva al Termini di pagamento dei tfs e del tfr dei dipendenti pubblici 8. Le deroghe (commi 3, 15 e 18) 8.1 Soggetti con requisiti maturati entro il Lavoratrici che optano in via sperimentale per il calcolo contributivo 8.3 Lavoratori derogati 9. Pensione anticipata dei lavoratori che svolgono attività usuranti (commi 17 e 17-bis) 10. Armonizzazione e Fondi (comma 18) 10.1 Iscritti al Fondo Ferrovie 10.2 Iscritti al Fondo di quiescenza Poste 10.3 Iscritti al Fondo Volo 10.4 Personale viaggiante autoferrotranviere 10.5 Marittimi 10.6 Altri Fondi speciali e integrativi 10.7 Fondo clero 10.8 Lavoratori extracomunitari rimpatriati 10.9 Lavoratori iscritti all'ex Enpals 11. Le prestazioni in totalizzazione nazionale di cui al Dlgs n. 42/2006 (comma 19) 12. Nuovi requisiti anagrafici per l assegno sociale (comma 8) 13. Incremento delle aliquote contributive per i lavoratori autonomi (commi 22 e 23) 14. Decontribuzione (comma 28) 15. Casse dei liberi professionisti (comma 24) 16. Rivalutazione delle pensioni negli anni 2012 e 2013 (comma 25) 17. Contributo di solidarietà a carico dei lavoratori e dei pensionati dei Fondi speciali confluiti nell ago e del Fondo Volo (comma 21) Articolo Abrogazione della pensione di privilegio Articolo Obbligo contributivo dei dipendenti pubblici chiamati a ricoprire incarichi di Ministro e di Sottosegretario (comma6) 3
4 1. Il pro-quota contributivo per tutti La quota di pensione relativa all anzianità contributiva maturata a decorrere dal 1 gennaio 2012 verrà, in ogni caso, calcolata con il sistema contributivo; vale a dire che per tutti i lavoratori con almeno 18 anni di anzianità contributiva al 1995 il calcolo della pensione verrà determinato con il sistema misto: con le regole del sistema retributivo, la quota di pensione relativa all anzianità contributiva maturata fino al 31 dicembre Tale quota, continuerà ad essere calcolata a sua volta, secondo le vigenti disposizioni, in due quote: la quota A sulla base dell anzianità contributiva maturata entro il 31 dicembre 1992 e la quota B sulla base dell anzianità contributiva maturata dal 1 gennaio 1993 al 31 dicembre 2011; con le regole del sistema contributivo, la quota di pensione relativa all anzianità contributiva maturata dal 1 gennaio Con l estensione del metodo di calcolo contributivo in pro-quota a tutti i lavoratori, viene meno il limite massimo di rendimento pensionistico. Infatti, l anzianità contributiva eccedente i 40 anni maturata dal 1 gennaio 2012 sarà, comunque, valutata ai fini della determinazione del trattamento pensionistico. Pertanto, per i soggetti con almeno 18 anni di contributi al 1995, che conseguono la pensione con decorrenza successiva al 2011 sulla base di un anzianità contributiva superiore a 40 anni, l importo della pensione potrà superare il limite massimo di rendimento pensionistico previsto nel calcolo retributivo (80% della retribuzione pensionabile). La quota di pensione relativa all anzianità contributiva maturata dal 1 gennaio 2012 e calcolata con il sistema contributivo potrebbe comportare, comunque, almeno nella maggior parte dei casi, un minor rendimento pensionistico. Una conseguenza dell introduzione del pro-quota contributivo comporta che la maggiorazione da attribuire sulle pensioni di inabilità a qualsiasi attività lavorativa (art. 2, legge n. 222/84 e art. 2, c. 12, della legge n. 335/1995) va calcolata secondo le regole del sistema contributivo anche per i soggetti con almeno 18 anni di contribuzione al Vale a dire che per tutte le pensioni di inabilità a qualsiasi attività lavorativa, con decorrenza successiva al 1 gennaio 2012 andrà attribuita la maggiorazione nel limite massimo di 40 anni, fino al raggiungimento del 60 anno di età. Altra conseguenza negativa è la mancata valutazione, ai fini della misura dei trattamenti pensionistici, delle maggiorazioni contributive per periodi successivi al 1 gennaio 2012 anche per i soggetti con almeno 18 anni di contributi al Riflessi per alcune categorie di iscritti all ex Inpdap Le modalità di calcolo con il sistema contributivo della quota di pensione relativa alle anzianità contributive maturate, a decorrere dal 1 gennaio 2012, per i soggetti con almeno 18 anni di contributi al , trova applicazione anche nei confronti del personale militare, delle forze di polizia civili e militari e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco. L introduzione del pro-quota contributivo sulle anzianità maturate dal 1 gennaio 2012 comporta, per tale personale, il venir meno della possibilità di accedere al pensionamento con 53 anni di età e la massima anzianità contributiva. 4
5 L INPS, con la circolare n. 37/2012, fa salva tale possibilità di accesso per il personale che ha maturato l anzianità massima ordinamentale (80%) nel 2011, anche nel caso in cui il compimento del requisito anagrafico dei 53 anni avvenga successivamente, fermo restando l applicazione delle finestre mobili o a scorrimento. 2. Flessibilità e incentivazione Il Governo afferma di avere reintrodotto il concetto di flessibilità e di incentivazione per chi prosegue l attività lavorativa oltre i limiti di età stabiliti per il diritto a pensione. A nostro avviso, non è così. Infatti per le lavoratrici ed i lavoratori iscritti all ago, alle forme esclusive e sostitutive dell ago e alla gestione separata, l incentivo si concretizza con la normale applicazione del metodo di calcolo contributivo attraverso lo sviluppo dei coefficienti di trasformazione oltre l età di 65 anni. La novità sta esclusivamente nel fatto che i coefficienti di trasformazione, attualmente definiti fino a 65 anni, saranno sviluppati fino all età di 70 anni e oltre, per l applicazione degli adeguamenti alla speranza di vita previsti dalla legge n. 122 del 30 luglio Si fa passare per flessibilità la possibilità di rinviare il pensionamento e rimanere al lavoro dopo aver maturato i requisiti per il diritto a pensione e per incentivazione il concetto che è alla base del sistema contributivo: maggiore è l età al momento del pensionamento, maggiori sono i coefficienti di trasformazione del montante. Per quanto riguarda i coefficienti di trasformazione, va poi tenuto conto che gli stessi sono destinati a diminuire per la revisione periodica, prevista con cadenza triennale dal 2013 e biennale dal 2019 in poi. Pertanto, in prossimità della revisione, potrebbe essere conveniente anticipare il pensionamento piuttosto che rinviarlo. Altra considerazione è che il c.d. incentivo verrà determinato esclusivamente sulla quota contributiva della pensione che, per i soggetti con almeno 18 anni di anzianità contributiva al 1995, è quella relativa alla contribuzione accreditata a partire dal 2012, mentre, per i lavoratori con meno di 18 anni al 1995, è quella accreditata a decorrere dal 1 gennaio Per garantire ai lavoratori la possibilità di continuare l attività lavorativa dopo l acquisizione del diritto a pensione di vecchiaia viene disposto che le norme sui licenziamenti individuali per giusta causa, previste dall articolo 18 della legge n. 300/1970, operano fino al raggiungimento del limite massimo di flessibilità di 70 anni di età. 2.1 L applicazione per i dipendenti pubblici Il Dipartimento della Funzione Pubblica, con la circolare n. 2 dell , precisa che nel settore del lavoro pubblico, il principio di flessibilità e di incentivazione per la permanenza in servizio sino a 70 anni non opera. A parere del Dipartimento la nuova disciplina introdotta dall art. 24 ha modificato i requisiti per l accesso al trattamento pensionistico ma non ha, invece, modificato il regime dei limiti di età per la permanenza in servizio. Pertanto, per i dipendenti statali e per i dipendenti degli enti pubblici restano in vigore, rispettivamente, l art. 4 del DPR n. 1092/73 e l art. 12 della legge n. 70/1975 che fissano il limite di età ordinamentale a 65 anni (limite 5
6 esteso per analogia anche agli altri dipendenti pubblici). Raggiunto tale limite di età il rapporto di lavoro prosegue fino al conseguimento del requisito minimo per il diritto alla pensione, come previsto dall art. 6, c. 2-bis, del DL n. 248/2007, convertito con modificazioni in legge n. 31/2008. Inoltre il Dipartimento della Funzione Pubblica, partendo dal presupposto che la nuova disciplina pensionistica non trova applicazione per il personale in possesso dei requisiti per il diritto a pensione alla data del , precisa che ai dipendenti pubblici non è consentito andare in pensione con i nuovi limiti anagrafici di 66 anni (nel 2012) e che nei loro confronti rimane fermo il collocamento a riposo d ufficio al compimento del 65 anno di età anche per gli anni successivi al 2012, salvo trattenimento in servizio. Con la stessa circolare il Dipartimento segnala che rimangono fermi gli specifici limiti ordinamentali stabiliti dal Dlgs n. 165/1997 per il personale delle Forze armate, della Polizia ad ordinamento civile e militare e dei Vigili del fuoco, nonchè i limiti previsti per particolari categorie di lavoratori, come ad esempio i magistrati, gli avvocati e procuratori dello stato ed i professori ordinari, stabiliti dalle rispettive normative al compimento del 70 anno di età. Altra precisazione contenuta nella circolare n. 2/2012 riguarda la facoltà dell amministrazione di risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro al raggiungimento, da parte del dipendente, dell anzianità contributiva massima (40 anni fino al ). Con la generalizzazione dell applicazione del sistema contributivo per la contribuzione maturata dal 1 gennaio 2012 non è più attuale il concetto di anzianità massima contributiva e pertanto le amministrazioni potranno risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro al raggiungimento, da parte del dipendente, dell anzianità contributiva necessaria per la maturazione del diritto alla pensione anticipata (pari, nel 2013, a 42 anni e 5 mesi per i lavoratori e a 41 anni e 5 mesi per le lavoratrici). Le amministrazioni, inoltre, non possono esercitare la risoluzione nei confronti dei dipendenti con età inferiore a 62 anni, soggetti alla penalizzazione del trattamento pensionistico. Le argomentazioni che sono alla base delle indicazioni fornite dal Dipartimento della Funzione Pubblica con la più volte citata circolare non sono convincenti. Ci riferiamo in particolare al richiamo fatto all art. 4 del DPR n. 1092/1973 per sostenere che non sono stati modificati i limiti di età per la prosecuzione del servizio. Anche se tale disposizione fissa la cessazione dal servizio per limite di età al compimento del 65 anno, essa è finalizzata al conseguimento della pensione di vecchiaia. Di conseguenza con l innalzamento del limite di età a 66 anni e oltre, il limite di età di 65 anni previsto dal DPR 1092/73 dovrebbe intendersi implicitamente incrementato. Inoltre, a nostro avviso, il richiamo all art. 6, c. 2-bis, del DL n. 248/2007, convertito con modificazioni in legge n. 31/2008, come fonte normativa per motivare la permanenza in servizio è improprio in quanto tale dispositivo venne introdotto per sanare il vuoto creatosi a seguito dell introduzione della finestra per le pensioni di vecchiaia. La legge n. 214/2011 non ha allungato il periodo di attesa tra la maturazione dei requisiti e la decorrenza della pensione, anzi ha abolito le finestre ed innalzato l età pensionabile. 3. Abolizione del regime delle decorrenze Per coloro che matureranno i requisiti per il diritto a pensione, a decorrere dal 1 gennaio 2012, viene abolito il c.d. regime delle decorrenze; vale a dire che si torna alla normativa antecedente l introduzione delle finestre. 6
7 La prima decorrenza utile della pensione sarà, a seconda della tipologia della prestazione e della gestione previdenziale che la liquida, dal 1 giorno del mese successivo a quello di maturazione del diritto o dal giorno successivo a quello di maturazione dei requisiti. Le c.d. finestre mobili o a scorrimento continuano a trovare applicazione per i trattamenti di pensione da liquidare: a coloro che hanno maturato il diritto a pensione entro il 31 dicembre 2011; alle lavoratrici che conseguono la pensione in regime di sperimentazione ai sensi dell art. 1, comma 9 della legge n. 243/2004; ai soggetti che svolgono attività usuranti e conseguono la pensione ai sensi del decreto legislativo n. 67/2011; ai lavoratori derogati, dal provvedimento stesso, dai nuovi requisiti; ai soggetti che conseguono la pensione totalizzata ai sensi del Dlgs n. 42/ I nuovi trattamenti di pensione di vecchiaia e di pensione anticipata Per i soggetti che matureranno i requisiti per il diritto a pensione, a decorrere dal 1 gennaio 2012, le pensioni di vecchiaia, di vecchiaia anticipata e di anzianità sono sostituite dalla pensione di vecchiaia e dalla pensione anticipata. La pensione di vecchiaia, dal 1 gennaio 2012, si matura con il requisito minimo contributivo di almeno 20 anni sia per gli uomini che per le donne. Per maturare il diritto alla pensione anticipata è richiesto il requisito contributivo di almeno 42 anni ed 1 mese per gli uomini e di almeno 41 anni e 1 mese per le donne. A seguito della sostituzione della pensione di anzianità con la pensione anticipata, che si matura sulla base della sola anzianità contributiva indipendentemente dall età, vengono di fatto abolite le pensioni di anzianità con le quote, che rimangono esclusivamente per i lavoratori che svolgono attività usuranti e per quelli derogati. Viene confermato il meccanismo di adeguamento dell età di pensionamento in relazione all incremento della speranza di vita previsto dalla legge n. 122/2010, con la previsione che, dopo il 2019, tale adeguamento avrà cadenza biennale in luogo di quella triennale. Come già stabilito, a decorrere dal 1 gennaio 2013, i requisiti anagrafici per l accesso alla pensione di vecchiaia, a quella anticipata e all assegno sociale vengono incrementati di 3 mesi. Nella relazione tecnica gli ulteriori incrementi, stimati sulla base dello scenario demografico dell Istat centrale del 2007, saranno di 4 mesi nel 2016 e di altri 4 mesi dal 2019; dal 2021 l adeguamento dell età è previsto con cadenza biennale con un incremento di 3 mesi ogni due anni fino al 2027 e di 2 mesi dal 2029 per ogni ulteriore biennio fino al I requisiti anagrafici effettivi saranno, in ogni caso, determinati in corrispondenza di ogni adeguamento sulla base dell aumento della speranza di vita accertato a consuntivo dall Istat. Le tabelle contenute nella presente nota sono state elaborate sulla base dei valori presunti stimati nella predetta relazione tecnica. 7
8 5. I nuovi requisiti per il pensionamento di vecchiaia Vengono ridefiniti e notevolmente peggiorati i requisiti minimi di età anagrafica e di anzianità contributiva per il diritto alla pensione di vecchiaia. Dal 1 gennaio 2012 il diritto a pensione di vecchiaia si consegue con almeno 20 anni di anzianità contributiva al raggiungimento di determinati requisiti minimi di età anagrafica espressamente indicati nella disposizione di legge. L equiparazione dell età di pensionamento di vecchiaia per uomini e donne, lavoratori del settore pubblico e di quello privato, dipendenti, autonomi e parasubordinati è prevista per il Per i lavoratori privi di anzianità contributiva al 1 gennaio 1996, in particolare, vengono ridefiniti in modo penalizzante sia il requisito minimo di anzianità contributiva sia l importo minimo di pensione necessario per poter conseguire la pensione di vecchiaia prima del compimento del settantesimo anno di età La pensione di vecchiaia delle lavoratrici del settore privato L età anagrafica per il pensionamento di vecchiaia delle lavoratrici dipendenti iscritte all assicurazione generale obbligatoria e alle forme sostitutive della medesima viene fissata nel 2012 a 62 anni e verrà incrementata progressivamente di 18 mesi ogni 2 anni fino a raggiungere 66 anni a decorrere dal 1 gennaio Per le lavoratrici autonome e per quelle iscritte alla gestione separata, invece, nel 2012 l età per il pensionamento di vecchiaia viene fissata a 63 anni e 6 mesi ed aumenterà di un anno nel 2014, di un ulteriore anno nel 2016 ed infine di altri 6 mesi nel 2018, per raggiungere i 66 anni. Nella tabella 1 indichiamo i nuovi requisiti di età richiesti per maturare il diritto alla pensione di vecchiaia comprensivi degli aumenti di età stimati in relazione all incremento della speranza di vita. Tab. 1 dal Periodo al Pensione di vecchiaia - Lavoratrici del settore privato Aumento speranza di vita (mesi) Nuova età (anni e mesi) Dipendenti Età con aumento (anni e mesi) Autonome e Gest. Sep. Nuova età (anni e mesi) Età con aumento (anni e mesi) e 6 63 e e 3 63 e 6 63 e e 6 63 e 9 64 e 6 64 e e 7 65 e 6 66 e e 7 66 e e e e 2 67 e 2 Fermo restando la maturazione del requisito minimo di anzianità contributiva di 20 anni, le lavoratrici dipendenti nate nel 1952 e 1953 potranno andare in pensione di vecchiaia, a 8
9 seconda della data di nascita, alle età riportate nella tabella 2. Tab. 2 Pensione di vecchiaia - Lavoratrici dipendenti del settore privato Nata entro il mese di Matura il requisito il mese di All età di In pensione dal Gennaio 1952 Ottobre anni e 9 mesi 1 novembre 2015 Febbraio 1952 Novembre anni e 9 mesi 1 dicembre 2015 Marzo 1952 Dicembre anni e 9 mesi 1 gennaio 2016 Aprile 1952* Novembre anni e 7 mesi 1 dicembre 2017 Maggio 1952* Dicembre anni e 7 mesi 1 gennaio 2018 Giugno 1952* Maggio anni e 11 mesi 1 giugno 2019 Luglio 1952* Giugno anni e 11 mesi 1 luglio 2019 Agosto 1952* Luglio anni e 11 mesi 1 agosto 2019 Settembre 1952* Agosto anni e 11 mesi 1 settembre 2019 Ottobre 1952* Settembre anni e 11 mesi 1 ottobre 2019 Novembre 1952* Ottobre anni e 11 mesi 1 novembre 2019 Dicembre 1952* Novembre anni e 11 mesi 1 dicembre 2019 Gennaio 1953 Dicembre anni e 11 mesi 1 gennaio 2020 Febbraio 1953 Gennaio anni e 11 mesi 1 febbraio 2020 *Per le nate entro il vi può essere la possibilità di anticipare il pensionamento ad età non inferiore a 64 anni Il provvedimento innalza bruscamente l'età pensionabile delle lavoratrici dipendenti. La lavoratrice dipendente nata a dicembre 1951 potrà andare in pensione dal 1 gennaio 2013, mentre quella nata a gennaio 1952 andrà in pensione solo dal 1 novembre 2015 (il pensionamento viene ritardato di 2 anni e 10 mesi). In via eccezionale le lavoratrici dipendenti del settore privato (quindi rimangono escluse le lavoratrici del settore pubblico, le lavoratrici autonome e le parasubordinate) con trattamenti liquidati dall'ago o dalle forme sostitutive potranno andare in pensione all età di almeno 64 anni se in possesso di un anzianità contributiva non inferiore a 20 anni e 60 anni di un età entro il 31 dicembre 2012 (comma 15-bis). In altri termini, fermo restando la maturazione del requisito contributivo entro il 2012, le lavoratrici dipendenti del privato nate entro il 1952, invece di attendere il compimento di 65 anni e 7 mesi se nate entro il 31 maggio 1952, o il compimento di 66 anni e 11 mesi se nate tra il 1 giugno ed il 31 dicembre 1952, potranno anticipare il pensionamento a 64 anni di età. Ovviamente le nate entro marzo 1952 andranno in pensione a 63 anni e 9 mesi di età. Secondo l'inps, il requisito anagrafico di 64 anni va adeguato alla speranza di vita. Pertanto nel sarà pari a 64 anni e 3 mesi e nel a 64 anni e 7 mesi. A nostro avviso, invece, tale requisito eccezionale non va legato alla speranza di vita. L INPS precisa che la norma eccezionale si applica alle lavoratrici che, alla data del (data di entrata in vigore della legge di conversione con modifiche del decreto), svolgono attività di lavoro dipendente del settore privato, a prescindere dalla gestione dalla 9
10 quale viene liquidato il trattamento. Ciò vuol dire che sono escluse le lavoratrici dipendenti disoccupate alla data del 28 dicembre Si escludono così le donne che si trovano in condizioni di maggiore difficoltà (disoccupate, lavoratrici in mobilità, prosecutrici volontarie): è del tutto evidente che non possiamo condividere una simile interpretazione che ci pare costituisca un vero e proprio accanimento contro i soggetti più deboli. Per le lavoratrici dipendenti nate dopo il 31 dicembre 1952 non vi sono sconti. Le lavoratrici autonome e parasubordinate nate nel 1952 e 1953, fermo restando la maturazione del requisito minimo di anzianità contributiva, potranno andare in pensione di vecchiaia, a seconda della data di nascita, alle età riportate nella tabella 3. Tab. 3 Pensione di vecchiaia - Lavoratrici autonome ed iscritte alla gestione separata Nata entro il mese Matura il requisito nel mese All età di In pensione dal di di Gennaio 1952 Agosto anni e 7 mesi 1 settembre 2018 Febbraio 1952 Settembre anni e 7 mesi 1 ottobre 2018 Marzo 1952 Ottobre anni e 7 mesi 1 novembre 2018 Aprile 1952 Novembre anni e 7 mesi 1 dicembre 2018 Maggio 1952 Dicembre anni e 7 mesi 1 gennaio 2019 Giugno 1952 Maggio anni e 11 mesi 1 giugno 2019 Luglio 1952 Giugno anni e 11 mesi 1 luglio 2019 Agosto 1952 Luglio anni e 11 mesi 1 agosto 2019 Settembre 1952 Agosto anni e 11 mesi 1 settembre 2019 Ottobre 1952 Settembre anni e 11 mesi 1 ottobre 2019 Novembre 1952 Ottobre anni e 11 mesi 1 novembre 2019 Dicembre 1952 Novembre anni e 11 mesi 1 dicembre 2019 Gennaio 1953 Dicembre anni e 11 mesi 1 gennaio 2020 Febbraio 1953 Gennaio anni e 11 mesi 1 febbraio 2020 Il provvedimento innalza bruscamente l età pensionabile delle lavoratrici autonome. Infatti, fermo restando la maturazione del requisito contributivo, una lavoratrice autonoma nata nel mese di dicembre 1951 potrà andare in pensione dal 1 luglio 2013; mentre quella nata nel gennaio 1952 potrà andare in pensione solo dal 1 settembre 2018 (il pensionamento viene posticipato di 5 anni e 2 mesi) La pensione di vecchiaia delle lavoratrici e dei lavoratori del settore pubblico e dei lavoratori del settore privato, dipendenti, autonomi e parasubordinati Per le lavoratrici ed i lavoratori dipendenti del settore pubblico, per i lavoratori dipendenti ed autonomi del settore privato, iscritti all ago, ai fondi esclusivi e sostitutivi, nonché alla gestione separata, l età per il pensionamento di vecchiaia viene fissata, a decorrere dal 1 gennaio 2012, a 66 anni. Nella tabella 4 sono indicati i nuovi requisiti di età con l aggiunta degli incrementi dovuti 10
11 all aumento della speranza di vita, stimati nella relazione tecnica al provvedimento di legge. Tab. 4 Lavoratori dipendenti ed autonomi del settore privato lavoratrici e lavoratori del settore pubblico dal Periodo al Aumento speranza di vita (mesi) Nuova età (anni) Età con aumento (anni e mesi) e e e e La pensione di vecchiaia del personale scolastico e dell Afam (alta formazione artistica e musicale) Per maturare il diritto a pensione, al personale della Scuola e dell Afam sono richiesti dal 1 gennaio 2012 almeno 66 anni di età e 20 anni di anzianità contributiva. Vengono disapplicate le disposizioni contenute nell art. 1, comma 21, primo periodo, del decreto legge n. 138/2011, convertito con modificazioni in legge n. 148/2011, che prevedevano come prima decorrenza utile l inizio dell anno scolastico successivo a quello della maturazione dei requisiti. Pertanto per il personale del comparto scuola ed Afam viene ripristinata la decorrenza della pensione all inizio dell anno scolastico o accademico dell anno in cui si maturano i requisiti per il diritto a pensione. Nella tabella 5 sono indicati i nuovi requisiti di età con l aggiunta degli incrementi stimati in relazione all aumento della speranza di vita e le decorrenze delle prestazioni per il personale della scuola e dell Afam. Tab. 5 Periodo dal al Anzianità contributiva (anni) Personale della scuola e dell afam Nuova età (anni) Aumento speranza di vita (mesi) Età con aumento (anni e mesi) Personale scolastico Decorrenza Personale afam e e e e 2 1 settembre dell anno di maturazione dei requisiti 1 novembre dell anno di maturazione dei requisiti 5.4 Pensione di vecchiaia dei lavoratori con prima contribuzione accreditata successivamente al 1 gennaio 1996 I lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio 1996, oltre al requisito minimo di 20 anni di anzianità contributiva conseguiranno il diritto alla pensione di 11
12 vecchiaia prima di compiere l età di 70 anni a condizione che la misura della pensione non risulti inferiore ad un determinato importo soglia. L importo soglia per l anno 2012 viene stabilito in 1,5 volte l ammontare dell assegno sociale. Nel 2012 tale importo è pari a 643,49 euro (428,99 x 1,5 = 643,49). Per gli anni successivi al 2012 l importo minimo della pensione (importo soglia) non può essere inferiore all importo più elevato tra: 1,5 volte l importo dell assegno sociale al 2012 rivalutato sulla base della variazione media quinquennale del PIL nominale, calcolata dall'istat; 1,5 volte l importo dell assegno sociale relativo all anno del pensionamento. Di fatto alle lavoratrici ed ai lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio 1996 viene preclusa la possibilità di andare in pensione prima del 2016, a meno che non abbiano compiuto 70 anni di età, nel qual caso il diritto si consegue con almeno 5 anni di contribuzione effettiva, indipendentemente dall importo di pensione maturato. Nelle tabelle che seguono sono riportati i nuovi requisiti per il diritto a pensione per i soggetti con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio In particolare nella tabella 6 sono sintetizzati i requisiti e le condizioni per l accesso a pensione dei lavoratori dipendenti, autonomi e parasubordinati del settore privato e delle lavoratrici e lavoratori dipendenti del settore pubblico. Tab. 6 Lavoratori dipendenti ed autonomi settore privato lavoratrici e lavoratori settore pubblico (con prima contribuzione accreditata dopo il 1 gennaio 1996) dal Periodo al Anzianità contributiva (anni) Nuova età (anni) Aumento speranza di vita (mesi) Età minima con aumento (anni e mesi) e anni e e e 2 Importo minimo di pensione ,5 volte l importo dell AS Il più elevato tra 1,5 volte l importo dell AS al 2012 rivalutato sulla base della variazione media quinquennale del PIL, calcolata dall'istat; 1,5 volte l importo dell AS dell anno di pensionamento. Nella tabella 7 sono sintetizzati i requisiti di anzianità contributiva, età anagrafica (con incrementi stimati) e condizioni per l accesso a pensione di vecchiaia delle lavoratrici dipendenti del settore privato. 12
13 Tab. 7 Lavoratrici dipendenti del settore privato (con prima contribuzione accreditata dopo il 1 gennaio 1996) Periodo Aumento Anzianità Nuova Età minima speranza contributiva età (anni con aumento Importo minimo di pensione dal al di vita (anni) e mesi) (anni e mesi) (mesi) ,5 volte l importo dell AS e 3 Il più elevato tra e e 9 1,5 volte l importo dell AS al 2012 rivalutato sulla anni e 7 base della variazione media quinquennale del e 7 PIL nominale, calcolata dall'istat; e 11 1,5 volte l importo dell AS relativo all anno del e 2 pensionamento. Nella tabella 8 sono, invece, sintetizzati i requisiti di anzianità contributiva, età anagrafica (con incrementi stimati) e condizioni per l accesso a pensione di vecchiaia delle lavoratrici autonome e parasubordinate. Tab. 8 Lavoratrici autonome e parasubordinate del settore privato (con prima contribuzione accreditata dopo il 1 gennaio 1996) Periodo Aumento Anzianità Nuova età Età minima speranza contributiva (anni e con aumento Importo minimo di pensione dal al di vita (anni) mesi) (anni e mesi) (mesi) e 6 1,5 volte l importo dell AS 63 e 6 Il più elevato tra e 9 1,5 volte l importo e e 9 dell AS al 2012 rivalutato sulla base anni 65 e e 1 della variazione media quinquennale del PIL e 7 nominale, calcolata dall'istat; e 11 1,5 volte l importo dell AS relativo all anno e 2 del pensionamento. L'INPS ha precisato che, ai fini del raggiungimento dei 20 anni di contribuzione, restano confermate le disposizioni di cui all'art. 1, comma 40, della legge n. 335/1995 in materia di accrediti figurativi. Tale dispositivo di legge prevede che per le pensioni liquidate esclusivamente secondo il sistema contributivo sono riconosciuti i seguenti periodi di accredito figurativo: 170 giorni per ciascun figlio in caso di assenza dal lavoro per periodi di educazione e assistenza dei figli fino al 6 anno di età; 25 giorni complessivi l'anno (massimo 24 mesi) per assenza dal lavoro per 13
14 assistenza a figli dal 6 anno di età, coniuge e genitore con handicap. L INPS, nel confermare le suddette disposizioni, rinvia erroneamente al punto della circolare n. 180/1996 con il quale viene trattato l art. 1, comma 37 della legge n. 335/1995. L art. 1, comma 40 viene, invece, affrontato al punto della richiamata circolare e prevede, inoltre, per le lavoratrici madri, la possibilità di anticipare l'età del pensionamento di 4 mesi per ciascun figlio fino ad un massimo di 12 mesi, oppure in alternativa, di optare per un calcolo più favorevole della pensione grazie all'applicazione di un coefficiente di trasformazione maggiore (di 1 anno con uno o due figli, di 2 anni con almeno tre figli). A nostro avviso va confermata anche tale disposizione. All età di 70 anni per maturare il diritto alla pensione di vecchiaia sono richiesti almeno 5 anni di anzianità contributiva effettiva, indipendentemente dall importo di pensione maturato. I 5 anni di contribuzione vengono perfezionati con la contribuzione effettivamente versata (obbligatoria, volontaria, da riscatto) con esclusione di quella accreditata figurativamente a qualsiasi titolo. A nostro avviso, invece, devono essere considerati anche i periodi coperti da contribuzione figurativa in modo parziale, come ad esempio quelli di malattia indennizzati accreditati figurativamente ad integrazione. Secondo l'inps, il requisito anagrafico di 70 anni dovrà essere adeguato agli incrementi della speranza di vita. Nella tabella 9, sono riportati i requisiti minimi di contribuzione e di età con gli adeguamenti alla speranza di vita. Tab. 9 Per tutti i lavoratori e tutte le lavoratrici con primo accredito contributivo dal Periodo Anzianità Età minima aumentata Età Aumento contributiva con l aumento della Importo minimo di minima speranza di dal al minima speranza di vita (anni e pensione (anni) vita (mesi) (anni) mesi) e effettivi e e e 2 Nessuno A nostro avviso, invece, il requisito dei 70 anni, posto come età minima per conseguire la pensione senza la condizione della maturazione dell importo minimo di pensione, non dovrebbe essere considerato come requisito di età per l accesso a pensione e pertanto non soggetto agli adeguamenti della speranza di vita. 5.5 L opzione al sistema contributivo Restano confermate le disposizioni in materia di opzione per il sistema contributivo per i lavoratori destinatari del sistema misto. Vale a dire che i lavoratori in possesso di un anzianità contributiva inferiore a 18 anni al 14
15 1995 e con almeno 15 anni di contributi di cui 5 successivi al possono, ancora, optare per il sistema contributivo. L INPS specifica che a seguito della modifica all'art. 1, c. 23, della legge n. 335/1995, dal 2012 la facoltà dell'opzione è limitata esclusivamente alla scelta del sistema di calcolo interamente contributivo mentre, per il diritto alla pensione di vecchiaia e anticipata, gli optanti dovranno perfezionare i requisiti previsti per i lavoratori in possesso di anzianità contributiva al In altre parole gli optanti conseguono l accesso al pensionamento con la nuova età anagrafica e con almeno 20 anni di contribuzione, oppure al perfezionamento del requisito contributivo previsto per la pensione anticipata (41 anni e 1 mese per le donne e 42 anni e 1 mese per gli uomini nel 2012), e non possono accedere al pensionamento di vecchiaia al compimento del settantesimo anno di età con 5 anni di contribuzione effettiva e alla pensione anticipata con almeno 63 anni di età e 20 anni di contribuzione effettiva. Anche questa interpretazione data dall'inps ci sembra una vera a propria assurdità: se una lavoratrice o un lavoratore optano per il sistema contributivo, l'opzione, a nostro avviso, deve valere sia per il calcolo sia per il diritto alla prestazione pensionistica come se quella lavoratrice o quel lavoratore fossero sempre stati nel sistema contributivo puro. Anche questo è un duro attacco nei confronti delle donne e dei lavoratori precari. 5.6 Età minima per la pensione di vecchiaia nel 2021 A decorrere dall anno 2021 il requisito di età per il pensionamento di vecchiaia non può essere inferiore a 67 anni. Ciò vuol dire che nel 2021 l età per il diritto a pensione di vecchiaia sarà comunque di 67 anni, anche nel caso in cui tale soglia di età non risulti raggiunta con gli adeguamenti per la speranza di vita. 5.7 Aumento età pensionabile: effetti su altre prestazioni L'aumento dell'età pensionabile produrrà effetti anche su altre prestazioni. Viene infatti richiesto il compimento della nuova età anagrafica per: la trasformazione dell'assegno ordinario di invalidità in pensione di vecchiaia; il ripristino della pensione di invalidità sospesa per superamento del limite di reddito (art. 8 della legge n. 638/1983); il conseguimento della pensione supplementare; la liquidazione di supplementi, qualora la disciplina subordini il riconoscimento del diritto al compimento dell'età pensionabile 6. La pensione anticipata Il diritto alla pensione anticipata a carico dell'ago, delle forme sostitutive ed esclusive della medesima e della gestione separata, a decorrere dal 1 gennaio 2012 si matura esclusivamente sulla base di una determinata anzianità contributiva indipendentemente dall età anagrafica. Il requisito minimo di anzianità contributiva richiesto per l accesso alla pensione anticipata varia a seconda del sesso: le donne maturano il diritto alla pensione anticipata con un anno in meno di anzianità contributiva rispetto a quella richiesta per gli uomini (il requisito minimo richiesto nel 2012 è di 42 e 1 mese per gli uomini e di 41 e 1 mese per le 15
16 donne). Non c è alcuna differenza tra lavoratori dipendenti pubblici o privati e lavoratori autonomi o parasubordinati. I requisiti di anzianità contributiva minima di 42 anni ed 1 mese per gli uomini e di 41 anni ed 1 mese per le donne sono aumentati di un mese per l anno 2013 e di un ulteriore mese a decorrere dall anno 2014 ed inoltre saranno incrementati con gli adeguamenti della speranza di vita. Infatti, con la modifica dell art. 12, comma 12-bis del decreto legge n. 78/2010 (convertito con modificazioni in legge n. 122/2010) operata dall art. 24 comma 12 della legge n. 214/2011, viene estesa anche ai pensionamenti anticipati conseguiti con il solo requisito contributivo, indipendentemente dall età, l applicazione dell adeguamento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico in base agli incrementi della speranza di vita. L'INPS ha precisato che i soggetti: con contribuzione al maturano il diritto alla pensione anticipata considerando tutta la contribuzione accreditata, fermo restando il possesso di almeno 35 anni di contribuzione con esclusione della contribuzione figurativa per malattia e disoccupazione; senza contribuzione al perfezionano il requisito contributivo valutando la contribuzione accreditata a qualsiasi titolo ad esclusione di quella derivante dalla prosecuzione volontaria, mentre quella accreditata per i periodi di lavoro precedenti il 18 anno di età è moltiplicata per 1,5. Viene, inoltre, prevista una riduzione percentuale sulla quota di pensione retributiva relativa all anzianità contributiva maturata fino al qualora il pensionamento avvenga prima del compimento dell età di 62 anni. Tale riduzione è pari all 1% per i primi due anni mancanti al raggiungimento dei 62 anni ed elevata al 2% per gli ulteriori anni mancanti alla suddetta età calcolati alla data del pensionamento. La legge n. 14/2012 (art. 6, comma 2-quater) ha disposto che la riduzione non sarà applicata a coloro che maturano il requisito contributivo entro il qualora la contribuzione derivi esclusivamente da prestazione effettiva di lavoro, includendo i periodi di astensione obbligatoria per maternità, servizio militare, infortunio, malattia e di cassa integrazione guadagni ordinaria (escludendo, quindi, i periodi di maternità facoltativa, i congedi per assistenza disabili, la cassa integrazione straordinaria, la mobilità, la disoccupazione, la prestazione straordinaria a carico dei fondi di solidarietà di settore, i versamenti volontari, il riscatto laurea, ecc.). Siamo nuovamente di fronte ad una norma che nulla ha a che vedere con i principi dell'equità e della solidarietà. Per i dipendenti pubblici, le amministrazioni non possono risolvere unilateralmente il rapporto di lavoro dei dipendenti di età inferiore a 62 anni nel caso in cui il trattamento pensionistico è soggetto a penalizzazione. Il brusco incremento dell anzianità contributiva di 13 mesi dal 2012 e l aggancio del requisito contributivo agli adeguamenti della speranza di vita determinerà, per gli uomini, un rinvio del momento del pensionamento di almeno 18 mesi. Infatti, pensiamo ad un lavoratore nato a gennaio 1956 che, maturando a gennaio 2012 i 40 anni di anzianità contributiva, aveva programmato di andare in pensione il 1 febbraio 2013 (12 mesi dopo il perfezionamento dei requisiti); per maturare i nuovi requisiti (42 anni e 1 mese nel 2012; 42 anni e 5 mesi nel 2013; 42 anni e 6 mesi nel 2014) dovrà continuare a lavorare o, comunque, a versare la contribuzione fino a luglio 2014 e rinviare 16
17 il pensionamento ad agosto Inoltre, tenuto conto che per percepire il trattamento di pensione in misura intera il requisito minimo di età alla decorrenza è fissato a 62 anni, se il pensionamento avviene prima di tale età la quota di pensione retributiva sarà ridotta dell 1% o del 2% per ogni anno di anticipo rispetto ai 62 (per le frazioni di anno la riduzione viene applicata in modo proporzionale). Se riprendiamo ad esempio il lavoratore con periodi di cassa integrazione straordinaria, nato a gennaio 1956, che va in pensione ad agosto del 2014 all età di 58 anni e 6 mesi (3 anni e 6 mesi prima del compimento dei 62 anni di età) l importo della pensione determinato sull anzianità contributiva maturata entro il subirà una riduzione calcolata nel modo seguente: per i primi due anni mancanti ai 62 = 1% x 2 = 2%; per l ulteriore anno mancante = 2% x 1 = 2%; per le frazioni di anno (6 mesi) = 2% x 6/12 = 1%. L importo del trattamento di pensione maturato sulla base della contribuzione accreditata fino al 2011 verrà ridotto del 5% (2%+2%+1%). Il requisito dei 62 anni non è soggetto agli adeguamenti della speranza di vita. Nella tabella 10 sono riportati in modo sintetico i nuovi requisiti per il diritto alla pensione anticipata. Tab. 10 Per tutti i lavoratori e tutte le lavoratrici dipendenti, autonomi e parasubordinati Anzianità contributiva Importo del trattamento* Aumento Intero Ridotto speranza Uomini Donne Anno Con età anagrafica di vita (anni e (anni e alla decorrenza di (mesi) mesi) mesi) Se il pensionamento almeno avviene prima dell età di e 1 41 e 1 62 anni la quota di e 5 41 e 5 pensione determinata sui contributi maturati prima dl e 6 41 e viene ridotta dell 1% 62 anni e e 10 per i primi 2 anni e del 2% per quelli ulteriori di e 2 42 e 2 anticipo rispetto ai 62 ** e 5 42 e 5 *ai lavoratori esclusi dai nuovi requisiti (diritto maturato nel 2011, derogati, donne optanti, ecc.) non si applicano le riduzioni. ** ad esclusione dei casi previsti dalla legge 14/ Eccezioni per chi matura i previgenti requisiti nel 2012 In base a quanto disposto dal comma 15-bis, in via eccezionale, i lavoratori che svolgono attività di lavoro dipendente nel settore privato (quindi la norma non si applica ai lavoratori del settore pubblico e ai lavoratori autonomi e parasubordinati), con trattamenti liquidati dall'assicurazione generale obbligatoria o dalle forme sostitutive, potranno conseguire la pensione anticipata a 64 anni di età qualora maturino entro il almeno 35 anni di contribuzione, l'età e la quota prevista dalla precedente normativa. 17
18 Pertanto, il lavoratore dipendente privato che entro il perfezionerà quota 96 con almeno 35 anni di contributi e 60 anni di età potrà andare in pensione dal mese successivo al compimento del 64 anno di età. Secondo l'inps, il requisito anagrafico di 64 anni va adeguato alla speranza di vita. Pertanto nel sarà di 64 anni e 3 mesi e nel di 64 anni e 7 mesi. A nostro avviso, invece, tale requisito eccezionale non va legato alla speranza di vita. L INPS precisa che questa norma eccezionale si applica ai lavoratori che svolgono attività di lavoro dipendente nel settore privato alla data del (data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto), a prescindere dalla gestione dalla quale è liquidato il trattamento pensionistico. Di conseguenza, il dipendente privato che utilizza anche contribuzione da lavoro autonomo non ricongiunta dovrà perfezionare, entro il 2012, quota 97 con almeno 35 anni di contribuzione e 61 anni di età. Inoltre, secondo l'interpretazione data dall'inps sono esclusi dall'applicazione della norma eccezionale i lavoratori dipendenti disoccupati alla data del 28 dicembre si escludono così i lavoratori che si trovano nelle condizioni di maggiore difficoltà (disoccupati, lavoratori in mobilità, prosecutori volontari). E' del tutto evidente che non possiamo condividere una simile interpretazione che ci pare costituisca un vero e proprio accanimento contro i soggetti più deboli. 6.2 La pensione anticipata dei lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio 1996 Fermo restando il conseguimento della pensione anticipata come sopra specificato (con anzianità contributiva minima nel 2012 di 42 anni e 1 mese per gli uomini e con 41 anni e 1 mese per le donne), per i soli lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio 1996 viene introdotta una ulteriore possibilità di pensionamento anticipato a condizione che siano in possesso dei seguenti requisiti: età anagrafica non inferiore a 63 anni; almeno 20 anni di anzianità contributiva effettivamente versata (obbligatoria, volontaria, da riscatto) con esclusione di quella accreditata figurativamente a qualsiasi titolo. A nostro avviso, invece, devono essere considerati anche i periodi coperti da contribuzione figurativa in modo parziale, come ad esempio quelli di malattia indennizzati accreditati figurativamente ad integrazione; importo minimo di pensione alla decorrenza non inferiore a 2,8 volte l importo dell assegno sociale. L importo minimo di 2,8 volte l assegno sociale viene stabilito come condizione (importo soglia) per conseguire la pensione anticipata nel 2012; per gli anni successivi al 2012, tale soglia non può essere inferiore all importo più elevato tra: 2,8 volte l importo dell assegno sociale al 2012 rivalutato sulla base della variazione media quinquennale del PIL nominale, calcolata dall'istat; 2,8 volte l importo dell assegno sociale relativo all anno del pensionamento. Nel 2012 tale importo è pari a 1.201,17 euro (428,99 x 2,8 = 1.201,17). Nel 2012 i lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio 1996 avranno al massimo 16 anni di anzianità contributiva, pertanto per il pensionamento 18
19 anticipato con almeno 20 anni di contribuzione effettiva dovranno attendere il Nella tabella 11 si riportano sinteticamente i requisiti richiesti per il pensionamento anticipato dei lavoratori con prima contribuzione accreditata successivamente al 1 gennaio Tab. 11 Per i lavoratori e le lavoratrici con primo accredito contributivo dal Età anagrafica Anzianità Aumento Età anagrafica minima con Anno contributiva speranza di Importo minimo di pensione (anni) aumento (anni minima (anni) vita (mesi) e mesi) ,8 volte l importo dell AS e e e e e e e e e 2 Il più elevato tra 2,8 volte l importo dell AS al 2012 rivalutato in base alla variazione media quinquennale del PIL; 2,8 volte l importo dell AS relativo all anno del pensionamento Questa possibilità, secondo l'inps, è riservata esclusivamente ai lavoratori con primo accredito contributivo successivo al 1 gennaio A nostro avviso, invece, tale possibilità deve applicarsi anche a coloro che optano per il sistema contributivo e a coloro che, pur avendo cominciato a lavorare dal 1 gennaio 1996, hanno pagato il riscatto di laurea per anni antecedenti al Termine di pagamento dei TFS e del TFR per i dipendenti pubblici A parere dell INPS (ex Inpdap), con il venir meno della possibilità di conseguire la pensione con 40 anni di contribuzione e della nozione di anzianità contributiva massima, per effetto dell introduzione delle modalità di calcolo con il sistema contributivo sulla anzianità contributiva maturata a decorrere dal 1 gennaio 2012, in caso di cessazione dal servizio con 40 anni di contribuzione, per il pagamento dei trattamenti di fine servizio o di fine rapporto non potrà più essere applicato il termine di 6 mesi, ma quello di 24 mesi dalla cessazione. In altri termini, per i dipendenti che maturano i requisiti per il diritto a pensione a decorrere dal 1 gennaio 2012, l Istituto ritiene applicabile il termine di 6 mesi solo per le cessazioni dal servizio per raggiunti limiti di età. Nulla viene specificato nel caso di collocamento a riposo d ufficio al raggiungimento dei nuovi requisiti contributivi per la pensione anticipata. A nostro modo di vedere in tali fattispecie i termini per la liquidazione del TFS o TFR dovrebbero essere di 24 mesi nel caso di dimissione volontaria e di 6 mesi nel caso di collocamento a riposo d ufficio. 19
20 8. Le deroghe Soggetti con requisiti maturati entro il I soggetti che hanno già maturato, entro il 31 dicembre 2011, il diritto a pensione di anzianità o di vecchiaia, conservano il diritto al pensionamento sulla base della normativa vigente prima dell entrata in vigore del decreto e possono chiedere all ente di appartenenza la certificazione del diritto a pensione. In merito alla certificazione del diritto a pensione, l INPS, nel sottolineare, con messaggio n del 20 dicembre scorso, che tale certificazione ha una funzione dichiarativa e non costitutiva del diritto, ha precisato che il lavoratore, che matura, entro il 31 dicembre 2011, i requisiti di età e di anzianità contributiva previsti dalla normativa vigente prima dell entrata in vigore del decreto legge, consegue il diritto all accesso e alla decorrenza della pensione di vecchiaia o di anzianità secondo tale normativa, indipendentemente dalla certificazione. La precisazione dell INPS è corretta, ma sono altrettanto corrette le indicazioni fornite con la circolare Inca n. 135 del di richiedere, comunque, come previsto dall art. 24, comma 3 del dispositivo di legge, all Istituto previdenziale di appartenenza, la certificazione del diritto a pensione per avere la certezza della consistenza contributiva e della maturazione dei requisiti Per gli iscritti all ex Inpdap, con la circolare n. 37/2012, l INPS precisa che gli stessi possono chiedere all ente previdenziale la certificazione del diritto a pensione e che tale certificazione deve essere rilasciata solo agli iscritti in possesso dei requisiti per il diritto a pensione al Per quanto riguarda le modalità di rilascio viene fatto rinvio alla circolare Inpdap n. 44 del (legge n. 243/2004), con la quale si specificava che la domanda andava indirizzata alla sede Inpdap competente e all amministrazione di appartenenza e che le sedi Inpdap, verificato il perfezionamento dei requisiti richiesti per il diritto a pensione erano tenute a rilasciare la certificazione con la specifica del momento di maturazione dei requisiti e della decorrenza del pensionamento. Il modulo per la richiesta della certificazione per il diritto a pensione è disponibile sul sito dell ex Inpdap alla voce modulistica. Nel caso in cui i lavoratori che hanno perfezionato i requisiti per il diritto a pensione entro il maturino, prima dell apertura della relativa finestra, il diritto sulla base dei nuovi requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata, l'inps chiarisce che tali lavoratori potranno accedere a pensione con le nuove regole senza attendere l apertura della finestra. Prendiamo ad esempio un lavoratore che ha compiuto 65 anni di età a settembre 2011 ed ha maturato il diritto a pensione di vecchiaia con contribuzione mista (da dipendente e da artigiano): con la previgente normativa la decorrenza della pensione è fissata dal 1 aprile 2013 (dopo 18 mesi dal perfezionamento dei requisiti); in base alla nuova legge la pensione può decorrere dal 1 ottobre 2012 (1 giorno del mese successivo al compimento del 66 anno di età). L inps chiarisce che il lavoratore può conseguire la pensione dal A nostro avviso, anche ai lavoratori che hanno maturato i requisiti per il diritto a pensione entro il va riconosciuta, se più favorevole, la possibilità di accesso a pensione a 64 anni, ai sensi del comma 15-bis della legge n. 214/2011. Abbiamo posto questa problematica alla Direzione Centrale dell'inps e siamo in attesa di chiarimenti. 20

References: art. 24
 art. 2
 articolo 18
 art. 24
 art. 4
 art. 12
 art. 6
 art. 4
 art. 6
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 1
 art. 12
 art. 24
 art. 24