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Timestamp: 2019-07-20 08:19:31+00:00

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Decreto-Ley 2/2016 de 20 de Abr C.A. Murcia (Medidas urgentes para la reactivación de la actividad empresarial y del empleo a través de la liberalización y de la supresión de cargas burocráticas) | Iberley
Decreto-Ley n.º 2/2016, de 20 de abril, de medidas urgentes para la reactivación de la actividad empresarial y del empleo a través de la liberalización y de la supresión de cargas burocráticas. - Boletín Oficial de la Región de Murcia de 22-04-2016
Boletín: Boletín Oficial de la Región de Murcia Número 92
Considerando todo lo anterior, es requisito imprescindible establecer una serie de medidas que no sólo servirán para adaptar la economía regional a los nuevos modelos globales de comercio y empresariales, sino que además propiciarán la creación de empleo estable y de calidad, impulsando una economía regional mucho más competitiva a la vez que se crea un espacio esencial de economía en libertad. Todo ello bajo una imagen de marca de calidad para atraer inversores, locales y foráneos, denominada Región de Murcia, Libertad Económica .
El presente Decreto ley se promulga en ejercicio de las competencias exclusivas otorgadas por el artículo 10.Uno de la L.O. 4/1982, de 4 de junio, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia en Planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico de la Comunidad Autónoma dentro de los objetivos marcados por la política económica nacional (n.º 11), Procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la organización propia (n.º 29), Promoción, fomento y ordenación del turismo en su ámbito territorial (n.º 16), Industria (n.º 27) y Comercio interior (n.º 34), así como las competencias de desarrollo legislativo y la ejecución, en el marco de la legislación básica del Estado, recogidas en el artículo 11 apartados tercero y cuarto relativas a la Protección del medio ambiente y Régimen minero y energético .
Los cambios en las preferencias de los consumidores que asocian consumo con ocio y bienestar, la reducción del tamaño medio de los hogares españoles, el aumento en la tasas de actividad femenina, el auge de las familias monoparentales y de los hogares unipersonales y la creciente competencia del comercio on line , son factores estructurales que convierten en estéril toda restricción proteccionista frente a la libertad de que dispone el consumidor de comprar on line de manera virtual y efectiva sin limitaciones horarias, de días festivos; o territoriales, pudiendo adquirir el producto a cualquier hora, en día no laborable o desplazarse en la mima jornada a una localidad limítrofe que no esté sometida a dichas restricciones.
Asimismo, diversos estudios empíricos han demostrado que el paso de una situación limitativa en cuanto a horarios de apertura o de control de días festivos, frente a una desregularización total, permitiría obtener un incremento de la demanda en el sector de un 9,93%. A nivel nacional, bajo la hipótesis de liberación total de horarios comerciales, teniendo en cuenta que algunas Comunidades Autónomas ya han liberalizado parcialmente sus horarios, se obtendría un incremento del PIB (2012) de un 1,63%, lo que supondría un valor aproximado de 17.187 M¬, que generaría unos 337.581 puestos de trabajo en el total de la economía nacional, y facilitaría la apertura de 31.670 locales comerciales, con un disminución del porcentaje de parados de un 5,96% para el conjunto del mercado laboral español. El incremento de la demanda en el sector comercio minorista sería de un 8,2%, que equivale a un incremento del gasto en consumo final de los orates de un 2,7% y un peso sobre la renta disponible bruta de los hogares de un 2,1%.
Debe de entenderse la referencia que en el articulado de la Ley de Turismo se hace a empresa con un carácter amplio, como actividad generadora de riqueza, de actividad económica, no como sinónimo de entidad mercantil. Lo verdaderamente importante y urgente es facilitar por la Administración que el emprendedor o promotor pueda realizar, desde la perspectiva turística, una acción encaminada a prestar unos servicios, en este caso turísticos, por los que obtiene unos beneficios económicos que deberá reflejar en su declaración de ingresos.
El desgaste de la Ley de Protección Ambiental Integrada se hace sentir especialmente en la regulación de la licencia de actividad. Su artículo 59 sigue sujetando a licencia de actividad a cualquier actividad mercantil o industrial , enunciado cuya amplitud es hoy contraria al artículo 84 bis de la Ley de Bases del Régimen Local, ajena al proceso de liberalización abierto por la llamada Directiva de Servicios y obstáculo cierto a la iniciativa empresarial.
Dado este paso, se ha considerado innecesario mantener como tal la figura de la autorización ambiental única , pero se han mantenido los fines integradores de la Ley 4/2009, de modo que, cuando sea exigible más de una autorización ambiental sectorial, éstas deberán solicitarse conjuntamente y serán objeto de una sola resolución, que será desestimatoria si procediera denegar alguna de ellas. Además, las solicitudes de autorización ambiental sectorial se acompañarán de otras comunicaciones y declaraciones que deben formularse ante el órgano autonómico y que venían integrándose en la autorización ambiental única. El resultado es una integración efectiva del control ambiental autonómico, en un grado similar al existente en cuanto a la intervención autonómica se refiere. El promotor solo deberá presentar una solicitud ante el órgano ambiental para que éste realice todas las intervenciones que le corresponden, algo que no sucede en otras muchas Comunidades Autónomas.
Artículo 1. Modificación de la Ley 11/2006, de 22 de diciembre, sobre Régimen del Comercio Minorista de la Región de Murcia.
Artículo 2. Modificación de la Ley 12/2013, de 20 de diciembre, de Turismo de la Región de Murcia.
Artículo 3. Modificaciones de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada.
Uno.- Las referencias que la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, realiza a la autorización ambiental única , se entienden referidas a las autorizaciones ambientales sectoriales , quedando sustituida la expresión (la) autorización ambiental única por la de (las) autorizaciones ambientales sectoriales en los artículos 10.1.b), 10.2, 17.1.b), 17.2, 19 y 23.1.b).
b) El otorgamiento de la licencia de actividad y el control de las actividades sujetas a declaración responsable .
Tres.- El apartado b) del artículo 20 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada pasa a tener la siguiente redacción.
b) Integrar en un solo acto de intervención administrativa las autorizaciones ambientales de competencia autonómica exigibles a la instalación o actividad .
2. A fin de calificar la modificación de una instalación como sustancial se tendrá en cuenta la mayor incidencia de la modificación proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente, en los siguientes aspectos.
2. En actividades sujetas a autorización ambiental integrada, cuando el ayuntamiento modifique las condiciones de la licencia de actividad, a través del procedimiento previsto en esta ley para la modificación de oficio de la licencia, lo comunicará al órgano ambiental autonómico .
1. La solicitud de la autorización ambiental integrada se acompañará, al menos, de la siguiente documentación o información.
En el caso de vertidos a las aguas continentales, el órgano ante el que se presente la solicitud remitirá la documentación correspondiente al organismo de cuenca, a efectos de subsanación .
Del resultado de la información pública se dará inmediatamente traslado al órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada, para que continúe la tramitación .
Nueve.- El artículo 36 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, queda redactado de la siguiente manera.
2. Las condiciones establecidas en la declaración de impacto ambiental se incorporarán al contenido de la autorización ambiental integrada .
Diez.- El artículo 40 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, queda redactado de la siguiente manera.
8. La comunicación previa de inicio de la explotación no es exigible para las instalaciones existentes, a las que el órgano competente exigirá durante la tramitación del procedimiento los documentos y justificaciones a que se refiere este artículo, de acuerdo con lo establecido para la legalización de actividades .
Once.- Se modifica el capítulo III del título II de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada, que pasa a denominarse Autorizaciones ambientales sectoriales , y comprenderá solo dos artículos, numerados como 45 y 46, con la redacción siguiente:
Artículo 45. - Remisión a la normativa estatal.
Artículo 46. - Coordinación de actuaciones y trámites ambientales.
5. No se concederán las autorizaciones ambientales sectoriales sin el previo informe de impacto ambiental o declaración de impacto ambiental, cuando resulten exigibles .
El cambio de titularidad de la actividad exigirá la presentación por el nuevo titular de una comunicación en el plazo máximo de diez días desde que se hubiera formalizado la transmisión, sin perjuicio de la comunicación que pueda realizar el transmitente. No será necesaria la presentación de la documentación técnica que hubiera aportado el anterior titular si se mantienen las condiciones de la actividad. El nuevo titular podrá continuar el ejercicio de la actividad desarrollada por el anterior titular tan pronto efectúe la comunicación .
d) En los proyectos no sometidos a autorización ambiental autonómica, distintos de los previstos en los apartados a) y b), el ayuntamiento .
La delegación deberá determinar el alcance, contenido, condiciones y duración de ésta, así como el control que se reserve la Administración delegante .
Quince.- Recibe nueva redacción el artículo 152 de la Ley 4/2009, de 14 de mayo, de Protección Ambiental Integrada.
D.A. 12ª. Espectáculos públicos y actividades recreativas.
D.T. 2ª. Adaptación al nuevo régimen de las autorizaciones ambientales sectoriales
3. A las autorizaciones ambientales sectoriales y las licencias de actividad obtenidas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, les será de aplicación el régimen propio de las autorizaciones ambientales sectoriales y de la licencia de actividad regulado en esta ley y en la legislación ambiental estatal .
2. Se autoriza a/la Consejero/a competente en materia de medio ambiente para modificar los listados comprendidos en los anexos de esta ley .
5. La presentación de la declaración responsable a la que se refiere el apartado 1 habilita a los titulares de las instalaciones para ponerlas en funcionamiento con carácter inmediato, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones que sean necesarias para el ejercicio de la actividad de la que forma parte la instalación. Las administraciones locales que deban habilitar el inicio de una actividad económica no podrán solicitar, a priori la presentación de documentación adicional ni establecer requisitos o trámites complementarios en materia de seguridad industrial con relación a dichas instalaciones. Al amparo de lo previsto en el apartado 3 del artículo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo Común, la Administración podrá regular un procedimiento a posteriori para comprobar lo declarado por el administrado
Artículo 7. Modificación de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética de la Región de Murcia.
Se modifican los siguientes artículos de la Ley 10/2006, de 21 de diciembre, de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética de la Región de Murcia.
2. Los auditores energéticos y las empresas de servicios energéticos se inscribirán en el Registro de Establecimientos Industriales de la Región de Murcia .
c) Las infracciones leves con apercibimiento o con multa de hasta 30.000 euros. El apercibimiento sólo se podrá aplicar si la persona física o jurídica al que se le incoa el expediente sancionador no es reincidente .
Artículo 8. Modificación de la Ley 2/2014, de 21 de marzo, de Proyectos Estratégicos, Simplificación Administrativa y Evaluación de los Servicios Públicos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
Uno. Se otorga nueva redacción a los apartados 1,5, 6 y 8 del Artículo 7.
Artículo 9. Modificación de la Ley 8/2014, de 21 de noviembre, de Medidas Tributarias, de Simplificación Administrativa y en materia de Función Pública.
d) Propuestas dirigidas al órgano competente para el ejercicio o desistimiento de acciones jurisdiccionales por parte de la Administración Regional, o para el allanamiento de la misma, excepto en los supuestos de demandas o comunicaciones de oficio a las que se refiere la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social .
2. En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta norma, la Consejería con competencias en materia de medio ambiente aprobará el modelo normalizado de solicitud de informe urbanístico municipal para las instalaciones que solicitan autorización ambiental integrada, así como los contenidos e instrucciones necesarias para que el informe pueda considerarse concluyente .
2. Las actividades que, estando en el ámbito de aplicación de la declaración responsable, cuenten con licencia de actividad a la entrada en vigor de esta norma, quedarán sometidas a partir de entonces al régimen jurídico aplicable a la declaración responsable. Las condiciones impuestas en las licencias de actividad tendrán la consideración de medidas correctoras o prescripciones técnicas de la actividad .
Murcia, 20 de abril de 2016.- El Presidente de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, Pedro Antonio Sánchez López.-La Secretaria del Consejo de Gobierno, María Dolores Pagán Arce
Entrada en Vigor: 2016-04-23
Artículo 18. - Autorizaciones ambientales autonómicas y licencia de actividad.
Artículo 21. - Autorización ambiental autonómica y evaluación ambiental de proyectos.
Artículo 29.- Alcance del estudio de impacto ambiental.
Artículo 30. - Cédula de compatibilidad urbanística
Artículo 41. - Duración de la autorización ambiental integrada.
Artículo 42.- Plazos para la renovación de la autorización ambiental integrada.
Artículo 43.- Documentación y tramitación de la renovación de autorización ambiental integrada.
Artículo 44.- Caducidad de la autorización ambiental integrada.
Artículo 47.- Alcance del estudio de impacto ambiental.
Artículo 48.- Cédula de compatibilidad urbanística.
Artículo 49.- Solicitud de autorización ambiental única.
Artículo 50. - Tramitación en actividades sujetas a evaluación ambiental de proyectos.
Artículo 51. - Tramitación en actividades que no estén sujetas a evaluación ambiental de proyectos.
Artículo 52. - Plazo para resolver.
Artículo 53.- Contenido de la resolución.
Artículo 54.- Comprobación y puesta en marcha.
Artículo 55.- Duración de la autorización ambiental única.
Artículo 56.- Plazos para la renovación de la autorización ambiental única.
Artículo 57.- Documentación y tramitación de la renovación de autorización ambiental única.
Artículo 58.- Caducidad de la autorización ambiental única.
Artículo 79.- Emisión del informe de calificación ambiental por la consejería competente en materia de medio ambiente.
Artículo 80.- Plazo para resolver y notificar la resolución.
Artículo 81.- Comunicación previa al inicio de la actividad.
Artículo 82. - Vigencia de la licencia
Artículo 87. - Administración actuante y órgano ambiental.
Artículo 88.- órgano sustantivo.
Artículo 89. - Procedimiento aplicable.
Artículo 90.- Solicitud para iniciar el trámite de evaluación ambiental de proyectos.
Artículo 91. - Determinación del alcance del estudio de impacto ambiental.
Artículo 92.- Estudio de impacto ambiental.
Artículo 93.- Información pública y consultas.
Artículo 94. - La declaración de impacto ambiental.
Artículo 95.- Integración de la evaluación de repercusiones a la Red Natura 2000.
Artículo 96.- Discrepancia.
Artículo 97.- Efectos de la declaración de impacto ambiental.
Artículo 98.- Publicidad y caducidad de la declaración de impacto.
Artículo 103.- órgano ambiental y órgano promotor.
Artículo 104.- Planes y programas sometidos a evaluación ambiental.
Artículo 105. - Iniciación del procedimiento.
Artículo 106. - Informe de sostenibilidad ambiental.
Artículo 107.- Memoria ambiental.
Artículo 108.- Aprobación del plan o programa.
Artículo 109. - Integración de la evaluación de repercusiones a la Red Natura 2000.
Artículo 110.- Discrepancia.
Artículo 4.- Competencias de las entidades locales.
Artículo 10. - Autorizaciones con fines ambientales.
Artículo 17.- Autorizaciones ambientales autonómicas.
Artículo 19.- órganos competentes.
Artículo 20.- Finalidades.
Artículo 22.- Modificación de la instalación o actividad.
Artículo 23. - Modificación de oficio de la autorización.
Artículo 24. - Transmisión de la titularidad de la autorización.
Artículo 32. - Información pública.
Artículo 34.- Informe del ayuntamiento.
Artículo 36.- Declaración de impacto ambiental.
Artículo 40.- Comunicación previa al inicio de la explotación.
Artículo 59.- Control preventivo de las actividades.
Artículo 60. - Normativa aplicable.
Artículo 61.- Órganos competentes.
Artículo 62.- Control de los vertidos industriales a la red de saneamiento.
Artículo 63.- Alcance y duración de la licencia.
Artículo 64.- Procedimiento de licencia de actividad.
Artículo 65.- Procedimiento en actividades sujetas a autorización ambiental integrada.
Artículo 66.- Licencia de actividad y licencia urbanística..
Artículo 67.- Comunicación de inicio de la actividad.
Artículo 68.- Modificación de oficio de la licencia de actividad.
Artículo 69.- Finalidades.
Artículo 70.- Presentación de la declaración responsable de actividad.
Artículo 71.- Declaración responsable en el caso de actividades inocuas.
Artículo 72.- Declaración responsable en el caso de actividades de comercio y determinados servicios.
Artículo 73.- Efectos de la declaración responsable de actividad.
Artículo 74.- Consecuencias derivadas del control de las actividades sometidas a declaración responsable.
Artículo 75.- Imposición de prescripciones técnicas y medidas correctoras.
Artículo 76.- Comunicación de modificación y cese de la actividad.
Artículo 77. - Toma de conocimiento.
Artículo 78.- Cambio de titularidad de actividad.
Artículo 83.- Remisión a la legislación estatal de evaluación de impacto ambiental.
Artículo 84. - Proyectos sometidos a evaluación ambiental de proyectos.
Artículo 85. - Órgano ambiental y órgano sustantivo.
Artículo 100. - Remisión a la legislación estatal de evaluación ambiental estratégica.
Artículo 101. - Planes y programas sometidos a evaluación ambiental estratégica.
Artículo 102.- Administración competente y órgano ambiental.
Artículo 152. - Infracciones y sanciones en materia de licencia y declaración responsable de actividad.
D.T. 2ª.- Adaptación al nuevo régimen de las autorizaciones ambientales sectoriales.
D.F. 2ª.- Habilitación para el desarrollo reglamentario.
D.A. 12ª.- Espectáculos públicos y actividades recreativas.

References: artículo 10
 artículo 11
 artículo 59
 artículo 84

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 20
 artículo 36
 artículo 40

Artículo 45

Artículo 46
 artículo 152
 artículo 71

Artículo 7

Artículo 8
 Artículo 7

Artículo 9

Artículo 18

Artículo 21

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 4

Artículo 10

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 32

Artículo 34

Artículo 36

Artículo 40

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 152