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GC Tema 06
Sentencia 12-86
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DEFENSOR DEL PUEBLO: L.O 3/1981 6 ABRIL (Art. 54 CE)
LOREG: L.O 5/1985 de 19 junio
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: L.O 2/ 1979 3 OCTUBRE
LEY DEL PODER JUDICIAL: L.O 6/1985 1 JULIO
LEY DE DEMARCACIÓN Y PLANTA JUDICIAL:
L. 38/1988 28 DICIEMBRE
DEL MINISTERIO FISCAL: L. 30 DICIEMBRE 1981 (modificada por 10/95)
LOFAGE: 6/1997 14 ABRIL
LEY DE INCOMPATIBILIDADES DE GOB Y ALTOS CARGOS: 12/95 11 MAYO
LRBRL: 7/85 2 ABRIL
LRJ-PAC: 30/1992 26 NOV (Se publico el 27/92, entro en vigor a los tres meses)
REGLAMENTO DEL CONGRESO: 10 FEBRERO DE 1982
REGLAMENTO DEL SENADO DE 3 DE MAYO
LEY DEL GOBIERNO: 50/1997 27 noviembre
ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE MADRID:
L.O 3/1983 25 FEB.
L.O 6/82 7 JULIO las cortes autorizan a Madrid a constituirse en CCAA según 144 ce
L.O 10/94 24 MARZO: ampliación de competencias del estatuto de Madrid
LEY 7/1993 Adapta la ley 30/92 de 27 nov a las especialidades de la CCAA
LEY 1/1983 13 dic del gobierno y administración pb de la CCAA Madrid
LEY 29/1998 DE 13 JULIO Regula la jurisdicción contencioso-administrativo
LEY 30/92 26 NOV regula el procedimiento administrativo.
LEY 4/99 introduce el recurso de reposición potestativo.
Reglamento 30/enero 1997 de la asamblea de Madrid
LO4/1981 de 1 Junio de Estados de Alarma, excepción y de de Sitio.
Ley 3/84 de 26 marzo, recoge la iniciativa legislativa popular, (Art. 87.3)
Ley 53/84 26 diciembre sobre incompatibilidades de la administración pública
Ley 1/86 de 10 abril: de la función pública de la CCAAM
Ley 57/2003 16 diciembre de medidas para la modernización del gobierno local.
El EBEP de 7/2007 de 12 abril
Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE de 31-10-07)
I. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE
1978: ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS BÁSICOS
a) Concepto y procedimiento de elaboración
b) Características de la Constitución
c) Estructura y contenido
d) Los principios constitucionales y los valores superiores
e) Reforma de la Constitución
II.DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES:
GARANTÍA DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS
a) Derechos y deberes fundamentales de los españoles
b) Garantía y suspensión de los derechos y libertades
III. EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
a) Antecedentes y regulación
b) Características de la institución
c) Los miembros de la Institución. El defensor del Pueblo y los Adjuntos
e) Procedimiento ante el Defensor del pueblo.
TEMA 1 LA CONSTITUCIÓN DE 27/12/78 (FECHA DE SANCIÓN Y
PROMULGACIÓN,)
4 ENERO 1977: LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA, TRANSICIÓN
JULIO 1977 SE CREA UNA COMISIÓN CONSTITUYENTE
OCBUBRE 1978 SE APRUEBA EN CORTES.
6 DICIEMBRE 1978 REFERENDUM
27 DICIEMBRE 1978 PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN (el Rey la sanciona en sesión conjunta de las cortes generales).
29 DICIEMBRE 1978 SE PUBLICA EN EL BOE Y ENTRA EN VIGOR.
Se publicó en todas las lenguas oficiales de España. Establece los ppios fundamentales que han de regir el orden social, político y económico de la sociedad. Es la norma suprema del ordenamiento, elaborada por el poder constituyente.
2. Codificada y cerrada: único texto
3. Define un régimen político democrático.
4. Fruto de conciliación
5. Imprecisa y ambigua.
7. Adecuada a la sociedad que rige.
Más Pragmática que ideológica.
1. Extensa y prolija 2. Rígida por su procedimiento agravado de reforma.
Preámbulo: recoge la exposición de motivos y objetivos tiene un valor declarativo, no preceptivo.
Art. 1-9 título preliminar: ppios generales.
Art. 10-55 título I: derechos y deberes fundamentales
Art. 56-65 título II: de la corona
Art. 66-96 Titulo III de las cortes generales
Art. 97-107 Título IV del gobierno y de la administración.
Art. 108-116 título V relaciones gobierno cortes generales
Art. 117-127 Título VI del poder judicial
Art. 128-136 Titulo VII economía y hacienda
Art. 137-158 Título VIII organización territorial del estado
Art. 159-165 Título IX del tribunal constitucional
Art. 166-169 Titulo X de la reforma constitución.
La constitución consta de 11 títulos con el preliminar, son 10 títulos numerados, de los
cuales sólo 3 se dividen en capítulos. Título I (derechos y deberes fundamentales), título III
(las cortes generales), y título VIII (organización territorial del estado.)
Parte dogmática: ppios básicos y valores directrices generales del orden jurídico, político y los
derechos fundamentales (título preliminar y título I).
Parte orgánica: Composición y funcionamiento de los órganos superiores del Estado (todos
los títulos excepto el X de la reforma constitucional)
TÍTULO PRELIMINAR 1-9 ART
Art.- 1 España es un estado social y democrático de derecho, los valores superiores del
ordenamiento jco son la igualdad, libertad, justicia, pluralismo político. La soberanía nacional
reside en el pueblo español que tiene el poder ilimitado. La forma política del estado español
Art.- 2 Recoge el ppio de unidad indisoluble de la nación española (la constitución se
fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española., reconoce y garantiza el derecho
a la autonomía de las regiones que la integran y la solidaridad entre ellas. La autonomía es
un poder limitado por la CE y el resto del ordenamiento jco.
Art.- 3 El castellano es la lengua oficial del estado, todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla, las demás lenguas serán oficiales en las respectivas CCAA
Art.- 4 la bandera: la franja amarilla es de doble anchura que las rojas.
Art.- 5 la capital del Eº es la villa de Madrid.
Art.- 6 recoge de nuevo el pluralismo político y social (sindicatos y asociaciones) cuya creación y actividad será libre y su estructura interna y funcionamiento serán democráticos. Los sindicatos representan la expresión de pluralismo social así como las asociaciones empresariales. Los partidos políticos expresan el pluralismo político y concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política
Art.- 7 los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les son propios. La creación y ejercicio de su actividad será libre. Y su estructura interna y funcionamiento serán democráticos. (También los partidos políticos del Art.
Art.- 8 las fuerzas armadas: ejercito de tierra, aire y la armada, garantizan la soberanía e independencia española y defienden su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Art.- 9, en el 9.1 se indica que los ciudadanos y los poderes público0s están sujetos a la CE y al resto del ordenamiento jurídico. En el punto 2 se establece que los poderes pb fomentarán las condiciones para que la libertad e igualdad de los individuos y grupos sea efectiva, y removerán los obstáculos que lo impida y facilitar la participación de los ciudadanos en la vida política, económica cultural y social
. En el Art. 9.3 recoge una serie de ppios que la constitución garantiza:
Ppio de jerarquía normativa
Ppio de publicidad de las normas requisito para entrar en vigor
Ppios de irretroactividad de disposiciones sancionadoras no
Ppio de seguridad jurídica
Ppio de responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los
TÍTULO I DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES:
Es uno de los que se divide en capítulos, concretamente 5, el Art. 10 es introductorio de
todo el título y dice que éste se interpreta a la luz de la declaración universal de los derechos
del hombre de 1948.
Art. 10: introductorio del título
CAPÍTULO I “De los españoles y los extranjeros, del Art. 11-13
CAPÍTULO II “Derechos y libertades” Art. 14-38
Art.- 14 establece la igualdad de los españoles ante la ley.
Sección 1ª.- derechos fundamentales y libertades públicas 15-29, exigen para su desarrollo ley orgánica
Sección 2ª.- derechos y deberes de los ciudadanos 30-38 exigen ley ordinaria.
CAPÍTULO III Principios rectores de la política social y económica 39-52
CAPÍTULO IV Garantías de las libertades y derechos fundamentales 53-54
CAPÍTULO V Suspensión de derechos y libertades 55
DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS ART 11-13 Cap. I título I
Art. 11.- la nacionalidad puede ser de origen o adquirida, la nacionalidad, se adquiere, conserva y pierde de acuerdo con lo dispuesto en la ley., de acuerdo con la ley ningún español de origen puede ser privado de su nacionalidad pero puede renunciar a la nacionalidad española.
El estado podría concertar tratados de doble nacionalidad en los países iberoamericanos o que tengan particular vinculación con España
Art. 12.- la mayoría de edad se adquiere a los 18 años, plena capacidad de obrar
Art. 13.- los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el título I en los términos que establezcan los tratados y la ley, la extradición sólo tendrá lugar en cumplimiento de ley o tratado en virtud del ppios de reciprocidad. Son excluidos los delitos políticos, no considerándose como tales los de terrorismo (si se puede extraditar terroristas)
Solo los españoles serán titulares de los derechos de participación en asuntos públicos del Art. 23 salvo lo que atendiendo a criterios de reciprocidad puedan establecer los tratados o las leyes para el sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
13.4 la ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apartidas podrán gozar del derecho de asilo en España
Art. 14: los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social
SECCIÓN PRIMERA DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS)
TITULO I, CAP II SECCIÓN I.
Art. 15.- todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra. (Hoy en día el código penal militar no recoge la pena de muerte)
Art. 16.- derecho a la libertad ideológica, religiosa y de culto de individuos y comunidades sin más limitación que la necesaria para el mantenimiento del orden publico
16.2 nadie podría ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.
16.3 ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes Pbs. tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la iglesia católica y demás confesiones
Art. 17.- todas las personas tienen derecho a la libertad y a la seguridad.
17.2 Detención preventiva: durará el tiempo necesario para las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y un máximo de 72 horas tras lo cual será puesto en libertad o a disposición judicial.
Nota: La detención pueden realizarla las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado
17.3 todo detenido debe ser informado de modo comprensible sus derechos, razones de su
detención, no pudiendo ser obligado a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales en los términos que la ley establezca.
17.4 Habeas corpus se da en detenciones ilegales es el derecho que asiste al detenido para
ser puesto inmediatamente ante el juez. Una ley regulará el procedimiento del hábeas corpus.
Prisión provisional: sólo puede decretarse por un órgano judicial, no se establece plazo
máximo. Este plazo máximo se decretará por ley
Art. 18.- se garantiza el derecho al honor, intimidad y propia imagen,
18.1 derecho a la intimidad personal y familiar
18.2 derecho a la inviolabilidad del domicilio. Ninguna entrada o registro podrá
hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante
18.3 garantiza el secreto de las comunicaciones, salvo resolución judicial
18.4 la
ley limitará
informática para garantizar el honor y la
intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos
Art. 19.- los españoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y circular por el
territorio nacional. Libertad de residencia y circulación de los españoles
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la ley establezca, este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos o ideológicos.
Art. 20.1 - Se reconocen y protegen los derechos: A expresar y difundir libremente los
pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de
reproducción. A la producción y creación literaria, artística, científica y técnica, a la libertad
de cátedra y a comunicar y recibir libremente información veraz por cualquier medio de
difusión. La ley regulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.
20.2 El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningún tipo de
20.3 la ley regulará la organización y el control parlamentario de los medios de
garantizará el acceso a dichos medios de los grupos sociales y políticos significativos,
respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de España.
20.4 estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este título. En los preceptos de las leyes que los desarrollen y especialmente en el derecho al honor a la intimidad y a la propia imagen, y a la protección de la juventud y de la infancia
20.5 sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones y grabaciones y otros medios de información, en virtud de resolución judicial.
Art. 21.- se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitara autorización previa
21.2 en los casos de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones se dará comunicación previa a la autoridad que solo podrá prohibirla cuando existan razones fundadas de alteración del orden público con peligro para personas o bienes
Art. 22.- se reconoce el derecho de asociación.
-asociaciones ilegales son las que persiguen fines delictivos o usan medios tipificados como delito para la consecución de sus fines
- asociaciones prohibidas son las secretas o de carácter paramilitar. Las asociaciones solo pueden disolverse o suspenderse en virtud de una resolución judicial motivada.
Las asociaciones constituidas deberán inscribirse en un registro a los meros efectos de publicidad.
Art. 23.- los ciudadanos tienen derecho de participación en asuntos públicos, según el punto 2 los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos con los requisitos que establece la ley.
Art. 24.- todas las personas tienen derecho a la tutela judicial efectiva de jueces y tribunales sin que en ningún caso pueda darse indefensión.
24.2 Todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos y a no confesarse culpables, también a la presunción de inocencia.
Art. 25.- nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyeran delito, falta o infracción administrativa según la legislación vigente en ese momento. Art. 9.3 de seguridad jca también lo establece.
25.2 las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad están orientadas hacia
la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviese cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la seguridad social así como el acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
25.3 la administración civil no podrá imponer sanciones que directa o subsidiariamente
impliquen privación de libertad
Art. 27.- todos tienen derecho a la educación, se reconoce la libertad de enseñanza (En un test aparece como derecho social, pero si aparece derecho fundamental esta es la respuesta más correcta.)
27.2 la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en
el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales
27.3 los poderes Pbs. garantizaran el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formación religiosa moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.
la enseñanza básica es obligaría y gratuita.
27.5 los poderes Pbs. garantizan el derecho de todos a la educación, mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
27.6 se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de centros
docentes dentro del respeto a los pptos constitucionales.
27.7 los profesores, padres y en su caso los alumnos intervendrán en el control y
gestión de todos los centros sostenidos por la administración con fondos públicos en los términos que la ley establezca.
27.8 los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes
27.9 los poderes Pbs. ayudarán a los centros docentes que reúnan los requisitos que la
ley establezca. 27.10 se reconoce la auton0omía de las universidades en los términos que la ley establezca.
Art. 28 derechos de sindicación: todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley puede limitar o exceptuar este derecho a las fuerzas o institutos armados o demás cuerpos de disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a fundar organizaciones sindicales internaciones o afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Art. 28.2.- se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecerá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad
(desestimación
por silencio administrativo) y colectiva, por escrito en la forma y con efectos que diga la ley
Art. 29.- todos los españoles tendrán derecho de petición individual
Art. 29.2.- los miembros de las fuerzas o institutos armados o cuerpos de disciplina militar podrán ejercer este derecho sólo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislación específica.
CAPÍTULO II, SECCIÓN II DEL TÍTULO I “DERECHOS Y DEBERES DE
LOS CIUDADANOS ART 30-38
Art. 30 los españoles tienen el derecho y el deber de defender a España.
30.2 la ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulara con las debidas garantías la objeción de conciencia así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso una prestación social sustitutoria. Objeción de conciencia, (amparo constitucional y ppios de sumariedad y preferencia.
30.3 podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general
30.4 mediante ley podrán regularse los deberes de los ciudadanos en casos de grave
riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Art. 31 Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los ppios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.
31.2 el gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos y su
programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y económica.
31.3 solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.
Ppios tributarios:
No confiscatorio
Art.- 32 derecho al matrimonio en plena igualdad jca de hombres y mujeres
32.2 la ley regulará las formas de matrimonio edad y capacidad para contraerlo,
derechos y deberes de los cónyuges, causas de separación y efectos. (CC)
Art.- 33 se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia
la función social de estos derechos delimitará su contenido de acuerdo con las
33.3 nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.
Art.- 34 se reconoce derecho de fundación para fines de interés general, con arreglo a la ley
Las fundaciones que persiguen fines o medios tipificados como delito serán ilegales y pueden suspenderse sólo por resolución judicial motivada.
Art.- 35 derecho y deber de trabajar de todos los españoles
35.2 la ley regulará un estatuto de los trabajadores.
Art.- 36 la ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los colegios profesionales. Su estructura interna y funcionamiento tendrán carácter democrático regulado por ley (también los sindicatos y partidos políticos).
Art.- 37.la ley garantizará el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, así como la fuerza vinculante de los convenios
37.2 se reconoce a trabajadores y empresarios el derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluirá las garantías precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Art.- 38 libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad.
SUSPENSIÓN DE DERECHOS YLIBERTADES, TITULO I, CAPÍTULO V
L.O 4/81 DE 1 JUNIO DE ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCION Y SITIO. Art 55 CE
SUSPENSIÓN GENERAL: art 116
Estado de excepción: se declara por el gobierno previa autorización del congreso por mayoría simple, durará un máximo de 30 días y se prorroga por plazo igual. Se declara mediante decreto de consejo de ministros. Se declara cuando cualquier aspecto del orden público resulte gravemente alterado y las potestades ordinarias de las autoridades fuesen insuficientes para resolverlo
Estado de sitio: lo declara el congreso por mayoría absoluta a propuesta del gobierno, su duración será la señalada por el congreso en cada caso. El congreso determina el ámbito territorial, duración y condiciones. Se declara cuando hay peligro de la seguridad interior o exterior del estado. En este estado se podrá suspender también el 17.3 referente a los derechos del detenido.
Nota: no puede disolverse el congreso (el senado si puede disolverse)
alguno de los estados excepcionales, quedando convocado automáticamente en caso de no estar reunido. En caso de estar disuelto, sus funciones son asumidas por la diputación permanente.
En ambos estados, sitio y excepción se pueden suspender:
Art. 17 libertad y seguridad, aunque el apartado 3 sólo se puede suspender en el estado de sitio, (17.3: el detenido debe ser informado inmediatamente de sus derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligado a declarar. Se garantizará la asistencia de abogado al detenido en las dependencias policiales y judiciales)
Art. 18.3 secreto de comunicaciones
Art. 19 libertad de circulación
Art. 20.1 a y d: libertad de expresión, salvo producción y creación literaria, artística, científica y técnica y libertad de cátedra. El secuestro de publicaciones sólo se hará por resolución judicial. (podrá hacerse sin resolución judicial)
Art. 21 : reunión y manifestación
Art. 28.2 derecho a la huelga
Art. 37.2 negociación colectiva.
SUSPENSIÓN INDIVIDUAL: una ley orgánica establecerá los casos en que pueden suspenderse individualmente con intervención judicial y control Ley de enjuiciamiento criminal Se aplica a bandas armadas y terroristas pueden suspenderse
Art. 18.2 inviolabilidad
Art.- 18.3 secreto de comunicaciones
Art. 17 duración máxima de la detención preventiva + de 72 h (máximo de 5 días en total)
LIMITACIÓN DE DERECHOS: ESTADO DE ALARMA Lo declara el gobierno dando cuenta al congreso, duración máxima de 15 días prorrogable a otros 15 con autorización del congreso no se pueden suspender derechos, sino tan sólo podrán decretarse algunas limitaciones. Se acuerda por decreto del consejo de ministros en caso de catástrofes.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES TÍTULO I, CAPÍTULO IV
Aplicación directa de los derechos y libertades, del Art. 14 al 38 las dos secciones del título I, capitulo II
Garantías legislativas: desarrollo de los derechos y libertades del capitulo II del 14 al 38 exigen para su desarrollo ley, y del 15 al 29 (sección I del Cáp. II) exigen ley orgánica.
Garantías jurisdiccionales: del Art. 14 al 29 y el 30.2: requieren de un procedimiento basado en ppios de preferencia y sumariedad y recurso de amparo ante el TC
Garantías extrajudiciales:
Fuerzas y cuerpos de seguridad del estado protegen el libre ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas y garantiza la seguridad ciudadana. 1
Ministerio fiscal : promueve la defensa de derechos ciudadanos, puede interponer recurso de amparo ante TC. Art. 124.1 ce
Defensor del pueblo , regulado en el Art. 54 y LO 3/81 6 abril garantiza los derechos y libertades, puede interponer recurso de amparo ( 162.1) y de inconstitucionalidad ante el TC
TÍTULO X (166-169)
INICIATIVA; 166
Asamblea de las CCAA
1 Las fuerzas armadas , ejercito de tierra, aire y armada tienen como misión garantizar la soberanía e independiencia de españa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
Especial: Art. 168. Se inicia por mayoría de 2/3, de cada cámara, se disuelven las cámaras y se aprueba el nuevo texto por la mayoría de 2/3 de cada una de las nuevas cámaras, el presidente del congreso lo comunica al gobierno a efectos de referéndum. No se contempla en la CE la posibilidad de desacuerdo de las cámaras. Se somete a referéndum, este procedimiento se da para:
1. Reforma total de la CE
2. Reforma del título preliminar (1-9)
3. Reforma del título I, Cáp. II sección I, del 15 al 29 derechos fundamentales y libertades publicas,
4. Título II de la corona
Ordinario, Art. 167: se aprueba por 3/5 de cada cámara y se hace un referéndum potestativo si lo solicita al menos 1/10 parte de los diputados o senadores en los quince días siguientes a su aprobación, se hace para el resto de reformas. En este procedimiento ordinario, si hubiera desacuerdo en las cámaras, se forma una comisión mixta paritaria de senadores y diputados, su dictamen se vota, se entiende aprobado con el voto favorable de 2/3 de congreso y absoluta en el senado.
Nota: la reforma de la CE no procede en tiempos de guerra o durante los estados de sitio, excepción o alarma.
DEFENSOR DEL PUEBLO: LO 3/81 6 ABRIL, ART 54 CE
Es un alto comisionados de las cortes, su misión es la defensa de los derechos y libertades fundamentales y depende única y exclusivamente de las cortes generales, su ppal misión es la vigilancia y defensa del título I de ce del Art. 10 al 55 y supervisa la actividad de la administración. Aunque no es un miembro de la administración.
Art. 54 ce “una ley orgánica regulará la institución del defensor del pueblo LO 3/81 6 abril
L.O 2/92 5 marzo, crea la comisión mixta de relaciones con el defensor del pueblo que se reunirá cuando lo acuerden conjuntamente los presidentes de ambas cámaras. Los acuerdos de la comisión mixta se acuerdan por mayoría simple.
2 adjuntos nombrados y cesados por el defensor
asesores nombrados por el defensor
Nombramiento y duración:
La comisión mixta de relaciones con el defensor del pueblo propone candidato, que debe obtener el voto favorable de las 3/5 partes de los miembros del congreso y en un plazo máximo de 20 días ha de ser ratificado por la misma mayoría en el senado.
Si no se alcanza la mayoría, la comisión hará una nueva propuesta que será aprobada por mayoría de 3/5 en el congreso y mayoría absoluta en el senado.
Una vez designado, se reúnen la comisión mixta para el defensor, otorga su conformidad previa al nombramiento de los adjuntos propuestos por el defensor, su mandato durará 5 años.
Puede ser elegido cualquier español mayor de edad en pleno uso de sus derechos civiles y políticos, su nombramiento se publica en el boe.
Lo nombran los presidentes del congreso y del senado.
Toma posesión ante las mesas de las cámaras.
Prerrogativas e incompatibilidades del defensor y asesores (pueden afiliarse a un sindicato)
no están sujetos a mandato imperativo, tienen autonomía.
Detenidos y retenidos sólo en delito flagrante y serán juzgados ante el TS. Inmunidad, aforamiento
Su cargo es incompatible con cualquier mandato representativo, cargo político, trabajo en la administración pública, afiliación a partido político,
Prestar funciones directivas en sindicato (puede afiliarse a un sindicato), asociación, fundación, carrera judicial, fiscal u otras actividades liberales, mercantil,
deberá cesar en la actividad incompatible en 10 días tras su nombramiento
antes de la toma de posesión. Cualquier causa de incompatibilidad sobrevenida, implicará su renuncia.
Cese y sustitución:
expiración del plazo de 5 años
muerte o incapacidad sobrevenida
nota: en los tres casos anteriores la vacante la declara el presidente del congreso.
actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de sus funciones lo deciden las cámaras por mayoría de 3/5
ser condenado por sentencia firme en delito doloso, también lo deciden las cámaras por 3/5
nota: en los dos casos anteriores, su vacante la deciden las cámaras por 3/5 de sus miembros mediante debate y con audiencia del interesado.
defensa de los derechos del título I entero, del 10 al 55
supervisa la actividad de las administraciones públicas (tanto del estado como de CCAA) excepto de la administración de justicia (cuando recibe quejas de la administración de justicia lo pone en conocimiento del ministerio fiscal )
da cuenta anualmente a las cortes generales sobre su actividad
puede actuar en el ámbito militar poniendo la queja en conocimiento de quién corresponda. Ya que su actividad no puede interferir el mando de la defensa nacional
Interpone recurso de amparo (Art. 14-29 y 30.2) y de inconstitucionalidad ante el TC
De oficio o a petición de parte, toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo puede recurrir ante él dirigiendo una queja escrita que no puede ser anónima, o bien puede directamente inadmitir la queja, ante lo cual no cabe recurso, si acepta la queja, el defensor acusa recibo de la misma y pide a la administración interesada un informe (al jefe de la dependencia) tienen 15 días para enviar el informe, plazo que puede ampliarse por causas que lo aconsejen.
Los diputados y los senadores individualmente y las comisiones de investigación así como la comisión mixta de relaciones con el defensor pueden recurrir a el y toda persona natural o jurídica con interés legítimo
Los poderes públicos auxiliarán con carácter preferente y urgente al defensor del pueblo que podrá formular advertencias, recomendaciones recordatorios de los deberes legales y sugerencias para la adopción de nuevas medidas así como recurso de amparo e inconstitucionalidad. Las autoridades y funcionarios están obligados a responder en plazo de 1 mes por escrito, si no obtiene esta respuesta lo pone en conocimiento del ministro correspondiente
Informará a los interesados sobre el resultado de sus gestiones, actuará aun cuando las cortes no estén reunidas o en los estados excepcionales.
El plazo para interponer una queja ante el defensor es de un año tras conocerse los hechos, habrá de ser por escrito y no anónima
Las actuaciones ante el defensor del pueblo son gratuitas no se requiere asistencia letrado o procurados.
Tanto el defensor como sus adjuntos pueden personarse en cualquier dependencia de la administración, no puede denegársele el acceso a ningún expediente o documento relacionado con su investigación. Puede solicitar documentos aunque sean secretos. El consejo de ministros es el que decide si se le entrega o no.
Nota: ley 36/85 6 noviembre regula las relaciones del defensor del pueblo con las figuras similares de las CCAA
1. LA CORONA: FUNCIONES DEL REY
1.1 la jefatura del Estado. La Corona
1.2 Funciones Constitucionales del rey
1.3 Sucesión, regencia y tutela
1.4 El Refrendo
2. LAS CORTES GENERALES: COMPOSICIÓN,
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y DEL SENADO.
TEMA 2: TÍTULO II, “LA CORONA” ART. 56-65
Art. 56: el rey es el jefe del E, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones. Asume la más alta representación del E en las relaciones internacionales.
La persona del Rey es inviolable, no está sujeta a responsabilidad, sus actos serán siempre refrendados, careciendo sus actos de validez sin dicho refrendo.
Art. 57: la sucesión al trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación siendo preferible en el mismo grado, el varón a la mujer, el príncipe heredero será príncipe de Asturias. Extinguidas todas las líneas llamadas en derecho a suceder, las cortes generales proveerán a la sucesión en la forma que más convenga a los intereses de España
Los que teniendo derecho al trono contrajeran matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y cortes, queda excluido por sí y sus herederos a la sucesión al trono.
Las abdicaciones, renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho con respecto a la corona, serán resueltas por ley orgánica.
dispuesto para la regencia.
- los consortes no podrán asumir funciones constitucionales salvo en lo
Art. 59.- si el Rey es menor de edad, el padre o madre y en defecto el pariente de edad más próximo a suceder en la corona según el orden establecido, ejercerá la regencia durante la minoría de edad del Rey.
Si el rey es inhabilitado para ejercer de su autoridad y dicha inhabilitación fuese reconocida por las cortes, entrará a ejercer la regencia el príncipe heredero si fuera mayor de edad, sino el que corresponda según el apartado anterior.
Si no hubiese nadie a quien corresponda la regencia será nombrado por las cortes generales y se compondrá de 1, 3, o 5 personas, para ejercer la regencia se ejerce debe ser español (no tiene porqué ser de nacimiento), mayor de edad, se ejerce por mandato constitucional y siempre en nombre del rey.
Será tutor del Rey menor, la persona designada en el testamento del
Rey difunto (español de nacimiento y mayor de edad) si no hubiese nombrado a nadie lo será el padre o madre viudo.
En su defecto lo nombran las cortes generales, no pueden acumularse los puestos de regente y tutor más que en el padre o madre o ascendientes directos del Rey. El cargo de tutor es incompatible con toda representación política. (Los consortes no pueden asumir funciones constitucionales salvo la regencia.
Art. 61.- El Rey es proclamado ante las cortes. Presta juramento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la CE y leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y CCAA, también prestarán este juramento los regentes y el príncipe heredero al alcanzar mayoría de edad así como el de fidelidad al Rey.
Funciones del Rey.-
sanciona y promulga las leyes de las cortes, en 15 días
convoca y disuelve las cortes y convoca elecciones
convoca referéndum
propone el candidato a presidente del gobierno y lo nombra
nombra y separa los miembros del gobierno a propuesta del presidente
expide decretos acordados en el consejo de ministros, confiere los empleos civiles y militares y concede honores y distinciones
ser informado de los asuntos del E y presidir las sesiones del consejo de ministros a estos efectos cuando sea oportuno a petición del presidente.
Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley, no puede realizar indultos generales
.- acredita a los embajadores y representantes
diplomáticos y los representantes extranjeros en España están acreditados ante él. Manifiesta el consentimiento del estado para obligarse internacionalmente por medio de
tratados, y previa autorización de las cortes, declara la guerra y la paz
Art. 65 sus actos son refrendados por el presidente y en su caso por los ministros. La propuesta del presidente del gobierno y la disolución del Art. 99 de las cámaras cuando no se ha conseguido nombrar al presidente del gobierno en 2 meses será refrendada por el presidente del congreso. Los que refrendan son los responsables de sus actos.
Art. 65.- recibe de los presupuestos del E una asignación global para su casa y familia, nombra y cesa al personal civil y militar de su casa.
2.- LAS CORTES GENERALES, TÍTULO III CE
CAP I: DE LAS CÁMARAS
CAP II: ELABORACIÓN DE LAS LEYES
CAP III: TRATADOS INTERNACIONALES
Título III de la CE Art. 66 a 96
Ley orgánica del régimen electoral general LOREG 5/85 19 junio
Reglamento del congreso 10 febrero de 1982
Reglamento del senado 3 mayo de 1994
órgano constitucional del estado: tiene origen inmediato y directo de la CE, participa en la dirección política del E.
Órgano representativo: en él se delega la soberanía popular directamente mediante sufragio universal :
Congreso: Art. 68 ppio representativo poblacional, criterio proporcional cada provincia elige un nº de diputados proporcional a los habitantes.
Senado: Art. 69, ppio representativo territorial, criterio mayoritario, cada provincia elige 4, y las CCAA 1, y otro más por cada millón de habitantes. (asambleas legislativas de CCAA) Órgano bicameral: Actúan separadas excepto:
Lo referente a la corona del T II
Para obligarse mediante tratados internacionales Art. 94.1 cuyo procedimiento empieza en el congreso.
Autorización de acuerdos de cooperación entre CCAA del 145 el procedimiento empieza en el senado,
Distribución de recursos del fondo de compensación interterritorial (entre comunidades autónomas y provincias), del 148 cuyo procedimiento empieza en el senado.
Nota: el Art. 74.1 hace referencia a las sesiones conjuntas. Cuando actúan conjuntamente se rigen por el reglamento de las cortes generales y son presididas por el presidente del congreso de los diputados.
Nota: el reglamento de las cortes generales, es aprobado por mayoría absoluta de cada cámara.
Órgano deliberante: se efectúan independientemente por cada cámara, aunque en un proceso decisorio coordinado.
independientes aunque coordinados de las dos cámaras., es el poder supremo en el ordenamiento jurídico y sólo sometido a la CE
Órgano permanente: tienen dos periodos ordinarios de sesiones, que van de septiembre a diciembre y de febrero a junio, en los interregnos parlamentarios, vacaciones o disoluciones, las diputaciones permanentes de cada cámara continúan su labor, estas se componen de un mínimo de 21 miembros.
podrán ser suspendidas en sus funciones y sus
decisiones no podrán ser ignoradas, sus sedes y miembros son inviolables y no serán procesados por sus opiniones y manifestaciones vertidas en el seno de sus funciones.
Órgano inviolable:
66.3 no
Senado: Art. 69
Criterio mayoritario y ppio representativo territorial, cada provincia elige 4 senadores por sufragio universal, libre, directo y secreto. En las provincias insulares cada isla o agrupación de ellas con cabildo o consejo insular constituye una circunscripción a efecto de elección de senadores, eligiendo.
69.3 3 senadores las principales: Mallorca, Gran Canaria y Tenerife.
69.5 2 senadores Ceuta, Melilla cada una (1 diputado cada una)
Cada CCAA elige 1 senador más y otro más por cada millón de habitantes, su elección corresponde a la asamblea legislativa o en su defecto el órgano colectivo superior. (Siempre hay 208 senadores provinciales) son elegidos por un periodo de 4 años.
Congreso Art. 68
Criterio proporcional y ppio representativo poblacional, un total de entre 300 y 400 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. (Sufragio solo para los españoles) listas bloqueadas y cerradas. La LOREG 5/85 ha fijado el nº de diputados en 350 españoles en pleno uso de sus derechos políticos.
La circunscripción electoral es la provincia, que tendrán una representación mínima
(regulado en la
de 2 diputados y distribuye los restantes en proporción a la población LOREG)
Ceuta y melilla; 1 diputado cada una (2 senadores)
El sistema D’ hont es el empleado para la elección de los diputados con exigencia de un mínimo de 3% de votos en cada distrito para obtener escaño. Las listas son bloqueadas y cerradas,
Son elegidos por un periodo de 4 años, aunque puede disolverse antes, una vez disuelto, se celebrarán elecciones entre 30 y 60 días, elegidos los nuevos, dentro de los 25 días siguientes debe formarse el congreso.
Estatuto de los parlamentarios:
Tienen un fuero especial, o peculiaridades jurisdiccionales:
Presidentes de ambas cámaras: están exentos de concurrir al llamamiento del juez pero no de declarar, sobre los hechos que conozcan en razón de cargo informan por escrito, sino se tomará declaración en su domicilio o despacho.
Diputados y senadores: están exentos de concurrir al llamamiento del juez pero no de declarar, lo que pueden hacer en su despacho, salvo si es un tribunal que entonces tendrán que concurrir.
Prerrogativas parlamentarias:
Su responsabilidad civil y penal está sometida a un fuero especial:
Inviolabilidad parlamentaria: 71.1 no tienen responsabilidad por las opiniones o votos manifestados en el ejercicio de sus funciones.
Inmunidad parlamentaria: no serán detenidos o arrestados salvo flagrante delito. Se exige para su procesamiento la autorización previa de su cámara, lo que se llama suplicatorio, regulado en el Art. 71.2 de CE (no dice porqué mayoría.)
Son aforados, es decir serán juzgados en el TS
Régimen de incompatibilidades; Art. 70 de CE y Lo 5/85: la ley electoral general determinará las causas de in elegibilidad e incompatibilidad de diputados y senadores entre las que se comprenden en todo caso:
no pertenecer a las dos cámaras, Art. 67 ce
no ser altos cargos de la admón. Del E (director Gral., secretario Gral pueden ser miembros del gobierno, como ministros.
No pertenecer al TC
No se el defensor del pueblo.
No ser magistrados jueces o fiscales en activo
No ser militares y fuerzas de seguridad del E en activo
No ser miembros de las juntas electorales.
Incompatibilidades recogidas en LOREG 5/85 19 JUNIO
El mandato se ejercerá en régimen de dedicación absoluta.
Será incompatible con el desempeño por sí o por sustitución de otro puesto profesión o actividad pública o privada por cuenta propia o privada
Diputados y senadores están obligados a declarar todas sus actividades que pueden constituir incompatibilidad.
Los diputados están obligados a declarar de sus bienes patrimoniales en los términos previstos en esta ley.
aprueban los presupuestos del E
corona y familia real
función de orden interno de las cámaras.
Capitulo II de la elaboración de las leyes
Función normativa: Art. 66
ley orgánica ART 81: procedimiento especial, exige mayoría absoluta en el congreso y mayoría simple en el senado (exige mayoría absoluta del congreso en votación final sobre el conjunto del proyecto.
Desarrollo de derechos fundamentales y libertades públicas del 15-29
Leyes que aprueban los estatutos de autonomía
El régimen electoral general LOREG 5/85 19 JUNIO
Otras previstas en la CE (defensor del pueblo 54, fuerzas armadas, estados excepcionales 116 )
ley ordinaria; para cualquier otra materia no reservada a LO se exige mayoría simple en ambas cámaras. Serán
leyes de pleno: aprobadas por el pleno
leyes de comisión; el pleno traspasa la competencia a las comisiones, Art. 75.2 excepto para la reforma constitucional, asuntos internacionales. Leyes orgánicas y bases, así como los presupuestos del E
leyes de las CCAA
Disposiciones del ejecutivo con valor de ley ART 82 :
Decreto legislativo : las cámaras delegan mediante ley ordinaria al ejecutivo, delimitando el ámbito de la delegación no cabe la subdelegación. Las delegaciones legislativas quedan en suspenso todo el tiempo que el gobierno esté en funciones. Se autoriza para elaborar
Texto refundido: se autoriza por ley ordinaria 82.5
Texto articulado: se autoriza a partir de leyes de bases dadas por el legislativo, no podrán autorizar normas retroactivas ni autorizar la modificación de la propia ley de bases. 82.2
Decreto ley 86 : son disposiciones provisionales dictadas por el gobierno en casos de extrema y urgente necesidad, a iniciativa del gobierno, en los 30 días siguientes de su promulgación se convalida o deroga por el congreso (NO SE MODIFICAN, AUNQUE PUEDEN SER TRATADOS COMO PROYECTOS DE LEY) aunque no con efectos retroactivos. Las cortes podrán tramitar los decretos leyes como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Los decretos leyes no pueden afectar Art. 86
título I de la constitución.
Instituciones básicas del E
Ni al régimen de las CCAA,
Ni al derecho electoral general
Función de control del gobierno:
Art. 99 El congreso otorga su confianza al presidente mediante la sesión de investidura. Se pronuncia sobre la cuestión de confianza Art. 112 planteada por el presidente, así como de las mociones de censura art113. También controla y autoriza al gobierno sobre la declaración de los estados excepcionales Art. 116.
Art. 111 Someten al gobierno a interpelaciones, ruegos y preguntas de ambas cámaras.
Las cortes Examinan, enmiendan y aprueban el presupuesto elaborado por el gobierno Art. 134
Funciones en relación con la corona y familia real (Las cortes)
prohíbe el matrimonio de personas con derecho a suceder, con el concurso de la prohibición del Rey 57.4
inhabilitación del rey 59.2
nombramiento del tutor 60.1
nombramiento del regente 59.3
toma juramento al rey, regente o príncipe heredero 61
Funciones en relaciones internaciones:
velar por el cumplimiento de los tratados internacionales y resoluciones de organismos internacionales Art. 93.
Otorga previa autorización para obligarse por medio de tratados o convenios en los casos del Art. 94 “ tratados de carácter político, o militar, o que afecten a la integridad territorial del E, o a los derechos y deberes del TI, o que impliquen obligaciones financieras para la hacienda pública, o bien que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución, se autorizan por mayoría simple de cada cámara
Funciones de orden interno de las cámaras Art. 72 Ce
establecen sus propios reglamentos por mayoría absoluta
de común acuerdo regulan el estatuto del personal de las cortes
eligen sus presidentes y demás miembros de la mesa
Se rigen por el reglamento interno de cada cámara, si bien en casos de sesión conjunta, regirá el reglamento de las cortes generales y será presidida por el presidente del congreso
-SESIONES: dos periodos: de septiembre a diciembre y de febrero a junio.
Las cámaras pueden reunirse en sesión extraordinaria que deberá convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez éste haya sido agotado. Se reúnen en sesión extraordinaria a petición de
mayoría absoluta de cualquiera de las cámaras.
-REGLAMENTOS INTERNOS:
del congreso 10- febrero 1982
del senado 3- mayo de 1994
-ORGANOS INTERNOS:
junta de portavoces, voto ponderado
ÓRGANOS PERMANENTES.
Diputación permanente con un mínimo de 21 miembros.
COMISIONES LEGISLATIVAS PERMANENTES (ver si han cambiado)
CONGRESO : 16:
SENADO 18:
Industria turismo y comercio
COMISIONES PERMANENTES NO LEGISLATIVAS (ver si han cambiado)
CONGRESO: 6
SENADO: 7
- La comisión del reglamento
- Comisión del estatuto de los diputados
Comisión de control parlamentario de radio televisión española
De la sociedad de información y conocimiento
- Asuntos iberoamericanos
La comisión consultiva de nombramientos
- suplicatorios
Además de las comisiones mixtas 74.2 para relaciones con algún órgano, como el defensor del pueblo, se crean otras cuando no haya acuerdo entre ambas cámaras acerca de alguno de los siguientes temas:
autorización para suscribir un tratado internacional, Art. 94.1
para autorización de un acuerdo de cooperación entre comunidades autónomas. 145.2
distribución de fondo de compensación interterritorial Art. 158.
Estas comisiones mixtas presentarán un texto que será votado por ambas cámaras, si no se aprueba, decide el congreso por mayoría absoluta
ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES
cámara según su
Representa la cámara frente al resto de órganos, dirige los trabajos y debates parlamentarios, hace cumplir el reglamento lo interpreta y suple las lagunas. Ejerce funciones económicas y disciplinarias. Dirige la mesa de la cámara
reglamento por mayoría absoluta en primera votación o el más votado en segunda votación de entre los dos más votados
Nota: el presidente de la asamblea de Madrid se elige con igual mayoría
Órgano colegiado rector de la cámara.
Su elección es facultad de cada cámara.
Compuesto por el presidente de la
cámara y 4 vicepresidentes (2 en
senado) y 4 secretarios.
Congreso: presi + 4 vice + 4 secretarios
Senado: presi + 2 vice + 4 secretarios
-ordena y garantiza los trabajos
parlamentarios. Fija el calendario del pleno y
comisiones, determina el comienzo y fin del
-gestiona act. Económica interna de la
cámara, elabora el presupuesto y controla su
ejecución y ordena los gastos de la cámara.
Es la reunión de todos los miembros de
la cámara. Para que se constituya no es
preciso quorun, sin embargo si es
preciso para tomar decisiones
El quórum necesario para votar es la mitad
cortes no
Son órganos de trabajo parlamentario,
se componen en función de los grupos
parlamentarios, en proporción a su
-permanentes legislativas y no legislativas.
-no permanentes: para un determinado asunto
-de investigación: cuyas decisiones no son
determinantes para jueces y tribunales NO
-comisiones mixtas: para el defensor del
pueblo, para unión europea, para el trib. De
cuentas, para los derechos de la mujer, para
Se compone de los portavoces de los grupos parlamentarios, presidido por el presidente de la cámara. Sus decisiones se toman por criterio de voto ponderado. Lleva la dirección política de la cámara, tienen funciones consultivas.
Funciones consultivas, emiten su parecer favorable cuando el presidente supla lagunas del reglamento emitiendo resoluciones generales. Es consultada por la mesa para fijar el calendario y será oída en la composición de las comisiones
Son unidades políticas colectivas de la cámara, se exige un nº mínimo para formar grupo:
-congreso: mínimo 15 (excepción:
Designan los que integrarán las comisiones, determina la composición y elección de los miembros de la mesa. Coordina las funciones de la cámara y ejerce iniciativa legislativa parlamentaria. No pueden formar grupo parlamentario separado los parlamentarios del mismo partido político
pueden formar grupo parlamentario el partido que no llegue a 15 pero que tenga 5 o más escaños y como mínimo el 15 % de votos en la provincia donde
se presentara o el 5 % de votos a nivel nacional ) -senado: mínimo 10 los que no integran un grupo serán de la comisión mixta
Órganos de trabajo, tiene
Piden la reunión de la cámara en sesión extraordinaria, asume las facultades de las cámaras, vela por los poderes de éstas. Cuando la cámara esté reunida dará cuenta ante ella. Cuando las cortes están disueltas, la diputación del congreso puede convalidar decretos ley en 30 días desde su promulgación, y también los estados de excepción. Cuando no estén reunidas lo que hará en caso de estado excepcional o decreto ley será convocar a sesión extraordinaria.
cámara si no están reunidas, con un mínimo de 21 miembros, la preside el presidente de la cámara respectiva
FASE INTRODUCTORIA Art. 78: iniciativa
Iniciativa gobierno: PROYECTO DE LEY: 88 presentado al congreso, se inicia en el ministerio, con un anteproyecto junto con una memoria, estudios e informes (sobre la
necesidad del mismo y un informe sobre el impacto por razón de genero de las medidas
que se establecen) y memoria económica, el anteproyecto será siempre informado por la
secretaría general técnica. Se eleva al consejo de ministros para consultas y se aprueba en
consejo como proyecto de ley se remite al congreso junto con una exposición de motivos, memoria y demás
Iniciativa parlamentaria: PROPOSICIÓN DE LEY presentada por:
- un grupo parlamentario con firma de su portavoz
- 15 diputados ( 1 diputado con firma de otros 14)
- 25 senadores ( 1 senador con la firma de otros 24)
nota: grupos parlamentarios 15 diputados, 10 senadores
Iniciativa comunitaria CCAA, tienen dos vías Art. 87.2
- piden al gobierno la adopción de un proyecto de ley
- presentan a la mesa del congreso una proposición de ley delegando un máximo de 3 miembros de la asamblea de la ccaa para que lo defienda
Iniciativa popular; PROPOSICIÓN DE LEY, regulada en el Art. 87.3CE, y en la ley 3/84 26 marzo, la comisión promotora presenta la iniciativa de proposición de ley ante el congreso, admitida, deberá obtener 500.000 firmas en plazo de 6 meses. Tienen materias excluidas como las reservadas a ley orgánica, los tributos, materia internacional, prerrogativa de gracia., presupuestarias, planificación económica
FASE CONSTITUTIVA.
Presentación de enmiendas: la mesa de la cámara abre plazo para presentarlas, pueden ser a la totalidad o bien parciales de adición, supresión o modificación
Debates a la totalidad en el pleno: las enmiendas a la totalidad se debaten en el pleno, las parciales en las comisiones.
Debates en comisión: una vez concluido el debate a la totalidad en pleno, la comisión nombra un ponente para redactar un informe que sirva de base para el debate en la comisión, se devuelve dictamen a la mesa del congreso para
Deliberación en pleno: en 48 h tras recibir dictamen, el texto aprobado se remite al presidente del senado por el presidente del congreso. El senado puede vetar el proyecto por mayoría absoluta o enmendarlo en plazo de 2 meses que se reducirá a 20 días si el Gob. O el congreso lo considera urgente. El congreso puede ratificar el proyecto por mayoría absoluta, o bien esperar dos meses tras el veto y ratificarlo por mayoría simple. Si el senado enmienda el proyecto, las enmiendas se debaten de nuevo en el congreso y quedaran incorporadas las que obtengan mayoría simple si se trata de ley ordinaria o mayoría absoluta si se trata de ley orgánica.
Dotan de eficacia a la ley aprobada
- sanción y promulgación, por el Rey en 15 días y ordenará su publicidad
- publicación esencial para su entrada en vigor, Art. 9.3
derogación y vigencia: derogadas por disposiciones posteriores con alcance indicado o en lo que le sea incompatible. La ley entra en vigor a los 20 días de su entera publicación en BOE salvo mención distinta ppio de irretroactividad del Art. 9.3 de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.
TRATADOS INTERNACIONALES ART 96.1 CE
Art. 96 Los tratados válidamente celebrados y publicados en España formarán parte del ordenamiento interno, hay tres tipos
los que atribuyen a una organización internacional el ejercicio de competencias derivadas de la CE se autorizan mediante ley orgánica Art. 93 (mayoría absoluta en congreso y simple en senado)
tratados que requieren consentimiento de las cortes generales que no requieren ley orgánica, los del Art. 94.1 (políticos, militares, obligaciones tributarias afecten al ámbito territorial o impliquen modificación de alguna ley) el consentimiento de las cortes se hará mediante mayoría de cada una de las cámaras en sesiones sucesivas. Empezara en el congreso
Restantes tratados aprobados por el gobierno, informando sobre su celebración a las cortes. 94.2
Los tratados están subordinados a la CE según el Art. 95 si el tratado contiene estipulaciones contrarias a la Ce, es preciso revisar el texto constitucional. Como ocurrió con la reforma del Art. 13 ce para adaptarlo al tratado de maastrich.
El PODER JUDICIAL El poder judicial La regulación constitucional de la justicia
LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA Órdenes jurisdiccionales Clases de órganos jurisdiccionales Funciones de los órganos jurisdiccionales
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL Concepto y composición Organización Competencias del Consejo General del poder judicial
EL MINISTERIO FISCAL Ideas generales El fiscal general del estado La secretaría técnica de la fiscalía del Estado Funciones del ministerio fiscal el fiscal contra la violencia sobre la mujer
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Antecedentes Concepto y naturaleza Organización, composición y adopción de acuerdos y funciones del tribunal constitucional Procedimiento de declaración de inconstitucionalidad El recurso de amparo Conflictos constitucionales
TEMA III EL PODER JUDICIAL TÍTULO VI CE L.O 6/1985 1 JULIO
LEY 38/1988 28 DIC de demarcación y planta judicial.
Nota: el poder judicial controla la potestad reglamentaria.
ppios del poder judicial: art 117
ppio de exclusividad jurisdiccional: potestad de juzgados y tribunales solamente,
ppio de unidad jurisdiccional 117.5
ppio de origen popular de la justicia: emana del pueblo, los jueces y magistrados la administran una consecuencia es el jurado popular y la acción popular en nombre del rey . 125 ley orgánica 5/95 de 22 mayo por la que se regula el tribunal del jurado
Independencia de jueces y magistrados , art 117.1 respecto de otros órganos judiciales y de los órganos de gobierno del poder judicial. Su independencia tiene dos tipos de garantías.
independencia, están sometidos solo al imperio de la ley
Administrativas: no serán separados, trasladados, suspendidos, ni jubilados sino por causas y garantías previstas en LOPJ (6/85 1 julio), inamovilidad de jueces y tribunales.
sometimiento al imperio de la ley: 117.1 ce son defensores de la legalidad, también sometidos a la Ce. Tienen la obligación de interpretar y aplicar las leyes según los preceptos y ppios constitucionales conforme a la interpretación del TC
nota; un juez no puede nunca invalidar una ley (cuestión de inconstitucionalidad) pero si puede invalidar los reglamentos si se oponen a la ley.
ppios de actuación del poder judicial :
art 118 obligatorio cumplimiento de sentencias firmes y colaboración con la justicia
art 119 gratuidad de la justicia según lo que disponga la ley
art 120 publicidad de las actuaciones judiciales
oralidad, sobre todo en criminal
responsabilidad del E por error judicial o indebido
funcionamiento de la admón
de justicia 121
motivación de las sentencias judiciales y pronunciamientos en audiencias públicas. 120.3
Nota; art 122 CE una ley orgánica regulará el poder judicial LO 6/85 1 julio.
ESTATUTO JCO DE JUECES Y MAGISTRADOS:
Art 117: jueces y tribunales integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables sometidos únicamente al imperio de la ley.
Inamovilidad, condición y garantía de su independencia, no serán separados trasladados, suspendidos o jubilados sino con arreglo a la LOPJ 6/85 1 julio.
incompatibilidades; 127.2 CE “ la ley regulará el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial que asegurará su total independencia”
permanencia a partidos políticos o sindicatos, ejercicio o cargo político, cargo público, ejercicio privado de otra profesión. Sólo es
compatible con la docencia e investigación jurídica y producción artística y literaria asociaciones profesionales, de jueces, magistrados y fiscales. 127.1 Ce y 401 LOPJ tendrán plena personalidad jurídica para la defensa de los intereses comunes, de ámbito nacionalo sección territorial correspondiente al TSJ Se inscriben en el registro del CGPJ. responsabilidad: como consecuencia de su independencia al juzgar.
Monopolio jurisdiccional ejercido por una sola organización de juzgados y tribunales, regido por los criterios de jerarquía orgánica y especialización. Es condición básica para la seguridad jca. Que garantiza el art 9.3 de Ce
Jurisdicción especializada: penal, civil, contencioso-administrativo y social
militar art 117 solo para el ámbito estrictamente castrense, y excepcionalmente en el estado de sitio
art 117 prohíbe los tribunales de excepción
(despacha informes solicitados por el CGPJ)
Órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes excepto en garantías constitucionales.
presidente del TS es nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales del CGPJ entre miembros de carrera judicial o juristas de reconocida competencia con más de 15 años de antigüedad. Podrá ser reelegido y nombrado sólo 1 vez para nuevo mandato, nombrado por 5 años. Es el presidente también del CGPJ. EL PRESIDENTE NO PRESIDE NINGUNA DE LAS SALAS DE LAS ORDENES JURISDICCIONALES
Entre sus competencias: convoca, preside y dirige la sala de gobierno. Fija el orden del día en las sesiones de la sala de gob. Despacha informes solicitados por el consejo general . preside la reunión de los presidentes de sala y magistrados. Oye quejas y denuncias de los interesados en causas y pleitos adoptando las prevenciones necesarias. Dirige la inspección de juzgados y tribunales
5 presidentes de sala: nombrados por 5 años, a propuesta del CGPJ entre magistrados del TS con más de 3 años de servicio
Nº magistrados que determine la ley para cada sala
Órganos del TS
sala II de lo penal
sala III del contencioso-administrativo
sala IV de lo social
sala V de lo militar
sala de gobierno del TS: presidente, 5 presidentes de sala y un número igual de magistrados.
Sala especial, formada pro el presidente del Ts los 5 presidentes de sala y el magistrado más antiguo y el más moderno de cada sala.
T.S: civil, penal,
c-a, social militar AUDIENCIA NACIONAL : penal, c-a, social Sala de apelación (no civil) JUZGADOS CENTRALES : penal, de instrucción, de menores De lo contencioso administrativo ( no social ni civil) T.S.J EN CCAAS, : sala de civil y penal , De lo contencioso administrativo De lo social
AUDIENCIA PROVINCIAL : civil y penal
Juzgados con jurisdicción provincial:
Juzgados de lo penal Juzgados de lo cont-adtivo Juzgados de lo social Juzgados de vigilancia penitenciaria Juzgados de menores Juzgados 1ª instancia e instrucción Juzgados de paz: en el municipio donde no exista juzgado de primera instancia e instrucción. Jurisdicción municipal
Nota: ***ver en libro competencias de cada tribunal pag 3-14 a 3-35
La Comunidad autónoma será el ámbito territorial de los TSJ.
La demarcación judicial, que determinara la circunscripción territorial de los órganos judiciales, se establecerá por ley., a tal fin, las Comunidades autónomas participarán en la organización de la demarcación judicial de sus territorios respectivos, remitiendo al
gobierno a solicitud d éste, una propuesta de la misma en la que fijarán los partidos judiciales.
La demarcación judicial será revisada cada cinco años o antes si las circunstancias lo aconsejan, mediante ley.
Las ccaa determinarán por ley la capitalidad de los partidos judiciales.
La creación de secciones y juzgados corresponderá al gobierno cuando no suponga alteración de la demarcación judicial, oídos preceptivamente la ccaa afectada y el CGPJ
LOS TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL PODER JUDICIAL
la jurisdicción militar: el art 117.5 de CE dispone que la jurisdicción militar limita su actuación al ámbito estrictamente castrense, respecto de los hechos tipificados como delitos militares por el Código Penal Militar y cometidos por militares y a los supuestos de estado de sitio. LO 4/1987 de 15 julio de competencia y organización de la jurisdicción militar.
la jurisdicción constitucional: TC LO 2/1979 3 octubre (visto posteriorment
jurisdicción eclesiástica: para el conocimiento de procesos de nulidad matrimonial de los matrimonio canónicos. Dicha resolución eclesiástica habrá de pasar posteriormente por un procedimiento de homologación al objeto de que el Juez de Primera instancia la declare ajustada al derecho español.
jurisdicción consuetudinaria: existen tribunales consuetudinarios y tradicionales cuyas resoluciones gozan del pleno reconocimiento popular.
el tribunal de cuentas: art 136. CE El tribunal de cuentas es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como del sector público. Dependerá directamente de las cortes Generales y ejercerá sus funciones por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta General del Estado. Las cuentas del estado y del sector público estatal se rendirán al Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste. El tribunal de cuentas remitirá a las Cortes Generales un informe anual. Los miembros del tribunal de cuentas gozan de la misma independencia o inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los jueces. Una ley orgánica regulará la composición, organización y funciones del tribunal de cuentas
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL: ART 122 CE
Es el órgano de gobierno del poder judicial. No es órgano jurisdiccional sino órgano de control del funcionamiento de la administración de justicia
Composición: presidente y 20 vocales
presidente del tribunal supremo, por 5 años. Elegido por 3/5 partes de sus miembros
20 vocales nombrados por el Rey por 5 años, de aquí se elige un vicepresidente por 3/5
6 son propuestos por el senado y otros 6 por el congreso de todas las categorías judiciales.
Los 8 restantes son 4 propuestos por el senado y 4 por el congreso por mayoría de 3/5 entre abogados y juristas de reconocida competencia y más de 15 años de ejercicio
Órganos del CGPJ
Presidente, 122.3 CE es el presidente del TS, elegido por mayoría de 3/5 entre los vocales del CGPJ, nombrado por el rey por 5 años, representa al consejo frente a resto de órganos. Convoca, preside y dirige las sesiones del pleno y comisión permanente. Fija el orden del día de las sesiones del pleno y de la comisión permanente. Toma posesión ante los dos órganos en pleno.
Vicepresidente : elegido por el pleno del consejo entre sus vocales por 3/5. sustituye el presidente en caso de vacante, ausencia, enfermedad
pleno: todos los miembros del consejo, para que sea válidamente constituido se requiere al menos 14 miembros y el presidente o vice. Tiene como funciones participar en el nombramiento del fiscal general del estado, así como recursos de alzada contra la comisión permanente, disciplinaria y las salas de gobierno de los tribunales superiores de justicia y órganos de gob. De tribunales y juzgados.
Tiene potestad reglamentaria. Evacua informes previstos por ley
Acuerda la separación y jubilación de jueces en supuestos no previstos, elige y nombra a los vocales componentes de las comisiones y delegaciones. Resuelve exp de rehabilitación instruidos por la comisión disciplinaria
comisión permanente: Formada por el presidente del consejo y 4 vocales, (2 de carrera judicial ) por mayoría de 3/5 del pleno. Tienen funciones ejecutivas, habrán de asistir al menos 3 contando con el presidente
comisión disciplinaria: 5 miembros elegidos anualmente por el consejo (3 de carrera) por 3/5 actuará con todos sus miembros
comisión de calificación 5 anuales y por 3/5 actúa con todos sus miembros, se encarga de informar sobre nombramientos de la competencia del cgpj
comisión presupuestaria: 5 miembros anuales elegidos por el pleno por mayoría de asistentes. Para constituirse estarán presentes al menos 3
comisión de estudios e informes: 5 miembros anuales elegidos por mayoría de asistentes al pleno. Han de estar presentes al menos 3
COMPETENCIAS DEL CGPJ (decisorias , consultivas y de informe)
nombramiento del presidente del consejo y del supremo
propuesta del nombramiento de 2 miembros del TC
selección formación provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas, régimen disciplinario de jueces y magistrados y competencias relativas a la escuela judicial que la ley le atribuye
nombramiento por orden de jueces y presentación a real decreto, refrendado por el ministro de justicia de los nombramientos de los magistrados del TS, presidentes y magistrados
elaboración y aprobación del anteproyecto del presupuesto del consejo y dirigir su ejecución y control del cumplimiento
potestad reglamentaria sobre su personal, organización y funcionamiento en el marco de la legislación sobre la función pública
publicación oficial de sentencias y resoluciones que determine el TS y resto de órganos judiciales.
CONSULTIVAS Y DE INFORME
art 108 LOPJ debe informar los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del estado y las comunidades autónomas en relación con
demarcaciones judiciales, sin perjuicio de las competencias de las CCAA
fijación y modificación de la plantilla orgánica de jueces, magistrados secretarios y personal que preste servicios en la administración de justicia.
Estatuto orgánico de secretarios y resto de personal.
Normas procesales o que afecten aspectos jurídicos-constitucionales de la tutela ante tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales o la constitución, funcionamiento, gobierno de juzgados y tribunales
Leyes penales y normas sobre el régimen penitenciario
Otras atribuidas por ley
MINISTERIO FISCAL 124 CE ley 30/1981 diciembre
Miembros de carrera fiscal. Acceso mediante oposición libre, se integran en distintos órganos:
fiscal general del Estado: 124.4 CE nombrado por el rey a propuesta del gobierno oído el CGPJ entre juristas con más de 15 años de experiencia. No tiene porqué ser miembro de carrera judicial o fiscal. Imparte órdenes e instrucciones, propone al gobierno los nombramientos para diferentes cargos, preside el consejo fiscal, designa los miembros que actuarán en un asunto determinado. Será asistido por el consejo fiscal y la junta de fiscales de sala.
El fiscal general del Estado solo podrá ejercer cuatro años de mandato, exactamente lo que dura una legislatura. Cesará al tiempo que lo haga el Gobierno, no podrá ser reelegido y deberá comparecer ante el Congreso antes de que el Rey suscriba su nombramiento. Estas son las novedades en la Fiscalía General del Estado que introduce la ley de reforma del estatuto orgánico del ministerio fiscal
consejo fiscal presidido por el fiscal general , le asiste
junta de fiscales de sala preside el fiscal general y le asiste
fiscalía ante el TC
fiscalía especial para la prevención del tráfico ilegal de drogas
fiscalía especial para la prevención de delitos económicos y corrupción.
Fiscalía de tribunal superiores de justicia de las CCAA
Fiscalía de audiencias provinciales
Nota: no hay un plazo de mandato, es el gobierno el que lo decide.
1.- velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los plazos y términos en ellas señalados, ejercitando las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
2.- ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los jueces y tribunales.
3.- velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y libertades públicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4.- ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda,
5.- intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopción de medidas cautelares que procedan y la práctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos.
6.- tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los procesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley.
7.- intervenir en procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el interés social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se provee de los mecanismos ordinarios de representación.
8.- mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los jueves y tribunales, promoviendo los conflictos de jurisdicción y en su caso las cuestiones de competencia que resulten procedentes e intervenir en las promovidas por otros.
9.- velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y social.
10.- velar por la protección procesal de las víctimas, promoviendo los mecanismos revistos para que reciban ayuda y asistencia efectivas.
11.- intervenir en los procesos judiciales de amparo.
12.- interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en procesos de que conoce el tribunal constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes establezcan.
13 .- ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la legislación específica, debiendo orientar su actuación a la satisfacción del interés superior del menor.
14.- intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos ante el tribunal de cuentas, defender, la legalidad en los procesos contencioso- administrativos y laborales que prevén su intervención.
15.- promover o en su caso prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes, tratados y convenios internacionales.
16.- ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le atribuya.
El fiscal contra la violencia sobre la mujer:
nombramiento: el fiscal general de estado nombrará , oído el consejo fiscal, como delegado, un fiscal contra la violencia sobre la mujer, con la categoría de fiscal de sala.
Funciones: interviene directamente en aquellos procesos penales de especial trascendencia apreciada por el Fiscal General del Estado, los delitos por actos de violencia de género del art 87 ter. 1 de la LOPJ
Intervenir, por delegación del fiscal general del estado en los procesos civiles comprendidos en el art 87 ter 2 de la LOPJ
Coordinar los criterios de actuación de las diversas Fiscalías en materia de violencia de género.
Para su actuación se le adscribirán los profesionales y expertos que sean necesarios para auxiliarle de manera permanente u ocasional
Sección contra la violencia sobre la mujer, (TSJ Y AUDIENCIAS PROVINCIALES.)
En cada fiscalía de los tribunales superiores de justicia y de las audiencias provinciales existirá una sección contra la violencia sobre la mujer, a las que se adscriben a fiscales que pertenezcan a sus respectivas plantillas.
intervienen en los procedimientos penales por hechos constitutivos de delitos o faltas cuya competencia este atribuida a los juzgados de violencia sobre la mujer.
Intervienen directamente en procesos civiles cuya competencia esté atribuida a los juzgados de violencia sobre la mujer.
En la sección contra violencia sobre la mujer debe llevarse un registro de los procedimientos que se sigan relacionados con estos hechos que permitirá la consulta de los Fiscales cuando conozcan de un procedimiento de los que tienen atribuida la competencia, al efecto en cada caso.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TÍTULO IX DE CE ARTS 159-165 LO DE 2/79 DE 3 OCTUBRE.
COMPOSICIÓN: son 12 miembros nombrados por el Rey, 4 propuestos por el congreso por mayoría de 3/5, 4 propuestos por el senado 3/5 , 2 por el gobierno (no establecen mayoría) y 2 por el CGPJ 3/5, por un periodo de 9 años y renovados 1/3 cada 3 años.
El presidente es elegido de entre sus miembros, nombrado por mayoría absoluta en primera vuelta y simple en segunda vuelta, en caso de haber empate, se propone al de más antigüedad en el tribunal y si sigue habiendo empate se propone presidente al de mayor edad.
Puede ser reelegido solo una vez.
El presidente esta exento de concurrir al llamamiento del juez pero no de declarar, pudiendo informar por escrito sobre los hechos de que tenga conocimiento0 por razón de su cargo el presidente del tribunal. Si las cuestiones a que se refiere la declaración no han llegado a su conocimiento por razón de cargo se tomara la misma en su domicilio o despacho oficial
Los miembros Son elegidos entre juristas, magistrados, profesores
competencia con más de 15 años de experiencia. Para resto de miembros cabe reelección por una sola vez cuando no hubieran estado más de 3 años (se entiende para los miembros del primer tc o los sustitutos)
Vicepresidente : se elige igual que el presidente,
Cuando no están ni el presidente ni el vicepresidente, lo sustituye como presidente el magistrado de más antigüedad y en caso de empate el de mas edad.
Incompatibilidades: son las propias de los integrantes del poder judicial exceptuando que si se les permite pertenecer a partidos políticos o sindicatos sin ejercer funciones directivas en ellos el cargo de magistrado es incompatible con : el de defensor del pueblo, diputado o senador, cualquier cargo político o administrativo del estado, comunidades o entidades locales, con ejercicio de cualquier jurisdicción o actividad propia de la carrera judicial o fiscal, con empleos de todas clases en los tribunales y juzgados de cualquier orden jurisdiccional, con el desempeño de funciones directivas en partidos políticos, sindicato, asociaciones y colegios profesionales y con toda clase de empleo al servicio de los mismos, así como el desempeño de actividades profesionales o mercantiles.
Cese: los magistrados del TC cesan por alguna de estas causas:
Por renuncia aceptada por el presidente del tribunal
Por expiración del plazo de su nombramiento
Por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los miembros del poder judicial
Por incompatibilidad sobrevenida
Por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo
Por violar la reserva propia de su función
Suspensión de funciones:
Los magistrados del TC podrán ser suspendidos por el tribunal como medida previs, en caso de procesamiento o por el tiempo indispensable para resolver sobre la concurrencia de alguna de las cusas de cese establecidas anteriormente, la suspensión requiere el voto favorable de las ¾ partes de los miembros del tribunal reunido en pleno.
Los magistrados del TC que hubieran desempeñado el cargo durante un mínimo de3 años tendrán derecho a una remuneración de transición por un año, equivalente a la que percibieran en el momento de cese.
El tribunal en pleno puede adoptar acuerdos cuando estén presentes, al menos, 2/3 de los miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos de las Salas requerirán asimismo la presencia de los tercios de los miembros que en cada momento las compongan. En las secciones se requerirá la presencia de 2 miembros, salvo que haya discrepancia requiriéndose entonces la de sus tres miembros.
ATRIBUCIONES: art 161 CE
Recurso de inconstitucionalidad a los 3 meses de publicarse la ley. Todas las leyes incluidos tratados internacionales ratificados por España y los reglamentos de las cámaras, cortes generales y reglamentos de las asambleas legislativas de ccaa reguladores de dichos órganos.
Cuestión de inconstitucionalidad concluido el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
Recurso de amparo, por violaciones a los arts 14-29 y 30.2
Conflictos de competencias entre el E y CCAA, entre diversas CCAAs, entre órganos constitucionales del E ( gobierno, congreso, senado, CGPJ entre ellos) , conflictos en defensa de la autonomía local (municipios y provincias frente al estado o una ccaa) 2
Sus sentencias tienen valor de cosa juzgada, y no admiten recurso.
El gobierno podrá impugnar ante el tribunal constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los órganos de las comunidades autónomas. La impugnación producirá la
2 Los conflictos de competencia entre municipios y provincias y viceversa se llevan al contencioso administrativo)
suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el tribunal, en su caso deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses. Trabajan en pleno y en dos salas dentro de estas salas hay dos secciones, la primera de las salas está presidida por el presidente del TC y la segunda por el vicepresidente, son las salas las encargadas de los recursos de amparo.
Están legitimados para interponer EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: frente a leyes orgánicas, leyes ordinarias, tratados, decreto ley, decreto legislativo, disposiciones con rango de ley de ccaa y reglamentos de las cámaras, cortes generales, asambleas legislativas de las ccaa
diputados mínimo
senadores mínimo
los órganos colegiados ejecutivos de las CCAA (gobiernos de CCAA): solo contra leyes del estado que afecten al ambito
las asambleas de las CCAA: solo contra leyes del estado que afecten al ámbito de la ccaa.
el recurso se plateará en el plazo de 3 meses desde la publicación de la ley.
Tanto el presidente del gobierno como los órganos de gobierno de las ccaa, tienen de plazo 9 meses para presentar el recurso pues es el plazo de que disponen para formar una comisión bilateral para intentar llegar a un acuerdo. Solo para el caso de impugnaciones de ccaa a leyes estatales por considerarlas invasoras del ámbito competencial de la ccaa.
Sentencias del tc: las sentencias serán publicadas en el BOE junto con los votos particulares de los disidentes. Tienen valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno.
Las sentencias que declaran la inconstitucionalidad de una ley o norma con fuerza de ley tienen plenos efectos frente a todos.
Salvo que la sentencia diga otra cosa, subsiste la vigencia de la ley en lo no afectado por la inconstitucionalidad.
La cuestión de inconstitucionalidad: 163 ce
Pueden plantearla los jueces y tribunales ante el TC sobre la eventual inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley aplicable al proceso del que entienden y de cuya validez dependa el fallo. Puede plantearse en cualquier proceso, en cualquier instancia, una vez concluido el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia. Sólo podrá plantearse por el juez o tribunal que conozca del proceso de oficio o a instancia de parte.
El órgano judicial eleva al TC la cuestión de inconstitucionalidad junto con testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas anteriormente si las hubiere. El TC dará traslado de la cuestión al Congreso de los diputados y al senado por conducto de sus presidentes, al fiscal general del estado, al gobierno, por conducto del ministerio de justicia y en caso de afectar a una ley o a otra disposición normativa con fuerza de ley dictada por una ccaa a los órganos legislativos y ejecutivo de la misma, todos los cuales podrán personarse y formular alegaciones sobre la cuestión planteada en plazo común improrrogable de 15 días, concluido este, el TC dicta sentencia en el plazo de 15 días, salvo que estime necesario, mediante resolución motivada, un plazo más amplio que no podrá exceder de 30 días.
Recurso de amparo: 53.2 y 161
Lo interpone cualquier persona natural o jurídica con interés legítimo. , el defensor del pueblo o el ministerio fiscal
Es el remedio último frente a violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los art 14 a 30.2 originados por actos:
actos sin valor de ley de órganos legislativos del Estado o de las CCAa, dentro del plazo de 3 meses desde que son firmes.
Actos de los órganos políticos y administrativos del estado o de las CCAa, una vez agotada la via judicial previa, veinte días siguientes a la notificación de la resolución judicial.
Actos u omisiones de un órgano jurisdiccional en cualquier tipo de proceso, en 20 días desde la notificación de la resolución judicial
Actos que violen el derecho a la objeción de conciencia previa impugnación ante los órganos judiciales contencioso-administrativos.
Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional que tuvieran su origen inmediato y directo en un acto u omisión de un órgano judicial podrán dar lugar a este recurso siempre que se cumplan los requisitos:
que se hayan agotado todos los recursos utilizables dentro de la vía judicial
que la violación del derecho o libertad sea imputable de modo inmediato y directo a una acción u omisión del órgano judicial
El plazo para interponer el recurso de amparo será de 20 días a partir de la notificación de la resolución recaída en el proceso judicial.
en los casos de violación de derechos mediante actos o decisiones sin valor de ley de los diversos parlamentos, la persona directamente afectada, el defensor del pueblo y el ministerio fiscal
en los casos de violación de los derechos mediante actos de gobierno, autoridades o funcionarios o por los órganos judiciales, quienes hayan sido parte el el proceso judicial correspondiente, el defensor del pueblo y el ministerio fiscal
tramitación del recurso de amparo
su conocimiento corresponde a las salas del TC, se inicia mediante demanda donde se exponen con claridad y concisión los hechos que la fundamenten, se citan los preceptos constitucionales que se estimen infringidos
la sala previa audiencia del solicitante de amparo y del ministerio fiscal, por plazo común que no excederá de 10 días, podrá acordar motivadamente la inadmisibilidad del recurso si concurre alguno de los siguientes supuestos:
- que la demanda se haya presentado fuera de plazo
- que la demanda sea defectuosa por carecer de los requisitos legales o no ir acompañada de los documentos preceptivos.
También podrá acordarse su inadmisibilidad con los requisitos de audiencia en los siguientes supuestos:
- si la demanda se deduce respecto de derechos o libertades no susceptibles de amparo constitucional
- si la demanda carece manifiestamente de contenido que justifique una decisión por parte del TC
- si el tribunal hubiera ya desestimado en el fondo, un recurso o cuestión de inconstitucionalidad o un recurso de amparo en supuesto sustancialmente igual
Contra el acuerdo de inadmisión no cabe recurso alguno
la sala puede otorgar amparo o denegarlo, la sentencia que otorgue el amparo contendrá alguno o algunos de los pronunciamientos siguientes:
- Declaración de nulidad de la decisión, acto o resolución que hayan impedido el pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos.
- Reconocimiento del derecho o libertad pública, de conformidad con su contenido constitucionalmente declarado.
- Restablecimiento del recurrente en la integridad de su derecho o libertad con la adopción de las medidas apropiadas para su conservación.
En el supuesto de que se estime el recurso de amparo, la sala elevará la cuestión al pleno, que podrá declarar la inconstitucionalidad de dicha ley en nueva sentencia, con los efectos ordinarios previstos en los art 38 y siguientes.
Nota: el presidente del TC, en la fase de instrucción de procedimiento penal, estará exento de concurrir al llamamiento del juez pero no de declarar, lo que podrá hacer por escrito sobre las cuestiones que conozca por razón de su cargo, o bien declarará en su despacho si son otras cuestiones. En fase oral y si conoce por razón de cargo habrá de hacerlo por escrito.
El resto de magistrados, en fase de instrucción declararán por escrito o en su despacho, pero en fase oral han de ir a declarar ante el juez.
I.El gobierno y la administración : ppios constitucionales reguladores de la administración pública.
a) Diferencias entre el gobierno y la administración
b) Relaciones entre gobierno y administración
c) Ppios constitucionales reguladores de la administración pública
b) Presidente del gobierno
c) El vicepresidente del gobierno
d) Los ministros
e) Sustitución de los miembros del gobierno
f) Responsabilidad del gobierno
g) Régimen de incompatibilidades de los miembros del gobierno
h) El consejo de ministros
i) Las comisiones delegadas del gobierno
j) La iniciativa legislativa del gobierno
k) El gobierno en funciones
l) Órganos de colaboración y apoyo al gobierno
III. La administración general del estado
b) Ppios rectores de la actuación de la administración general del estado
c) La organización de la administración general del Estado
d) La administración central del estado
IV. La administración periférica del estado
b) Órganos de la administración periférica del estado
c) Estructura de los servicios periféricos.
TEMA IV: PPIOS CONSTITUCIONALES DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
LOFAGE 6/1997 14 ABRIL LEY DEL GOBIERNO 50/1997 DE 27 NOV TÍTULO IV DE LA CONSTITUCIÓN “del gobierno y de la administración”
Art 97.- el gobierno dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y potestad reglamentaria de acuerdo con la constitución y las leyes.
Art 98.- el gobierno se compone del presidente, de los vicepresidentes en su caso, de los ministros y demás miembros que establezca la ley (la ley 50/97 no ha dispuesto ningún otro )
98.2.- el presidente dirige la acción del gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión. (las cortes controlan la acción del gobierno)
98.3.- los miembros del gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
98.4.- la ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del gobierno
Art 99.1.- después de cada renovación del congreso de los diputados, y en los demás supuestos
constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria,
y a través del presidente del congreso, propondrá un candidato a la presidencia del gobierno.
99.2 el candidato propuesto expondrá ante el congreso de los diputados el programa político del gobierno y solicitará la confianza de la cámara.
99.3.- si el congreso de los diputados por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el rey le nombra presidente. De no alcanzarse, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtiene la mayoría simple.
99.4.- si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista.
99.5.- si en el plazo de 2 meses desde la primera votación, ningún candidato hubiere
obtenido la confianza de la cámara el rey disolverá ambas cámaras y convocará nuevas elecciones con
el refrendo del presidente del congreso.
Art 100.- los demás miembros del gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.
Art 101.- el gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos en la CE o por disminución o fallecimiento de su presidente.
101.2 .- el gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo gobierno
art 102.1 la responsabilidad criminal del presidente
y de los demás miembros del gobierno será exigible
en su caso, ante la sala de lo penal del tribunal supremo (sala II)
102.2 .- si la acusación fuere por traición o
cualquier delito contra la seguridad del estado en el
ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del congreso y con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo
102.3 la prerrogativa real de gracia no será
a aplicable a ninguno de los supuestos del presente
artículo. Art 103.- la administración publica sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación con sometimiento pleno a la ley y al derecho. 103.2.- los órganos de la Administración del Estado son creados, regulados y coordinados de acuerdo con la ley 103.3.- la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función publica de acuerdo con los principios de mérito y capacidad. Las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. Art. 104.1.- las fuerzas y cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana
104.2.- una ley orgánica determinará las funciones, ppios básicos de actuación y estatutos de las fuerzas y cuerpos de seguridad.
Art 105 la ley regulará:
procedimientos de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten
b. el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del estado, la averiguación de delitos y la intimidad de las personas
c. el procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda la audiencia del interesado.
Art 106- los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa, así como el sometimiento de ésta a los fines que la justifican. 106.2 los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser
indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.
Art 107 el consejo de Estado es el supremo órgano
consultivo del gobierno. Una ley orgánica regulará
Funciones:art 97 ce
dirige la política exterior e interior
potestad reglamentaria de acuerdo con la ce y las leyes
Composición art 98ce
presidente ( nota: resuelve conflictos entre distintos ministerios)
vicepresidentes en su caso
demás miembros que diga la ley
El gobierno es el órgano que dirige la administración civil y militar. Es un órgano colegiado y deliberante, su composición se recoge en el art 98 de la CE es políticamente responsable ante el congreso, de forma solidaria, está regulado en el título IV de la CE “del gobierno y de la administración ( art 97-107)“ y en la ley del gobierno 50/1997 de 27 de noviembre.
Los miembros del gobierno , forman el consejo de ministros, cuyo secretario es el ministro de la presidencia, el rey (para ser informado) así como los secretarios de estado (para informar, órgano superior de la administración) pueden acudir a las sesiones del consejo de ministros sin voto cuando sean requeridos para ello.
Para ser miembro del gobierno por el 98.4 se requiere ser español, mayor de edad, tener derechos de sufragio activo y pasivo y no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por sentencia firme
separados por el rey, a
propuesta del presidente. La separación del vicepresidente y ministros sin cartera lleva aparejada la
extinción del órgano. Art 100 ce
A excepción del presidente, los demás miembros serán nombrados y
El presidente en caso de ausencia, enfermedad será el vicepresidente
orden de prelación o en su defecto será suplido por los ministros según el orden de precedencia de los
Ministros: su suplencia la determinará el presidente mediante RD del presidente y recaerá en otro miembro del gobierno. El real decreto del presidente expresará la causa y carácter de la suplencia
Incompatibilidades y responsabilidad;
Ley 12/1995 11 mayo regula las incompatibilidades de altos cargos, no ejercerán otras funciones representativas que las propias al mandato parlamentario ni otras funciones públicas. Tampoco actividades profesionales o mercantiles.
Art 102.-La responsabilidad penal del presidente y demás miembros será exigible ante la sala de lo penal del supremo, si la acusación fuese por traición o delito contra la seguridad del estado solo podrá ser planteada por la cuarta parte de los miembros del congreso con la aprobación de la mayoría absoluta del mismo. No se puede aplicar indulto.
Cese del gobierno: art 101
Tras elecciones generales, o por pérdida de confianza parlamentaria o dimisión o fallecimiento del presidente. Continuará en funciones hasta la formación del nuevo gobierno, en este estado el gobierno y presidente tendrán limitaciones:
el presidente no podrá proponer al rey la disolución de las cámaras, ni plantear la cuestión de confianza al congreso , ni proponer al rey un referendo consultivo
el gobierno en funciones no podrá aprobar proyectos de ley de presupuestos generales, ni presentar proyectos de ley al congreso ni al senado.
Además el gobierno en funciones tendrá que facilitar la formación del nuevo gobierno.
Limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos absteniéndose de adoptar salvo urgencia acreditada o motivos de interés general, cualquier otra medida.
LEY 50/1997 27 NOVIEMBRE DEL GOBIERNO
Organización y funciones: se rige en su organización y funcionamiento por la ley 50/97 27 nov
Potestad normativa del gobierno: art 25 ley 50/97
reales decretos legislativos por delegación de las cortes art 82, y real decretos leyes en caso de extraordinaria y urgente necesidad art 86. teniendo que ser ratificados por el congreso en plazo de 30 días desde su promulgación, no podrán ser modificados ( a no ser que se discutan como proyecto de ley) sino que se convalidan o derogan.
acuerdos adoptados en comisiones delegadas del gobierno que revestirán la forma de órdenes del ministro determinado o del ministro de la presidencia cuando sean competencia de diferentes ministros. (cuando las ordenes sean de varios ministros se llamarán orden ministerial del ministros de la presidencia. )
orden ministerial : cuando la disposición o resolución afecte a varios departamentos revestirá la forma de orden del ministro de la presidencia dictada a propuesta de los ministros interesados.
RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES TÍTULO V CE ART 108-116
Art.- 108 el gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el congreso de los diputados
Art 109.- las cámaras y sus comisiones podrán recabar, a través de los presidentes de aquéllas, la información y ayuda que precisen del gobierno y de sus departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las CCAA Art 110.1 las cámaras y sus comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del gobierno.
110.2 los miembros del gobierno tienen acceso a las sesiones de las cámaras y a sus comisiones y la
facultad de hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mimas, funcionarios de sus
Art 111.- el gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las cámaras, para esta clase de debate los reglamentos establecerán un tiempo mínimo semanal. Art 111.2 toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la cámara manifieste su posición. Art 112.- el presidente del gobierno, previa deliberación del consejo de ministros, puede plantear ante el congreso de los diputados una cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entiende otorgada por voto a favor de la mayoría simple con congreso. Art 113.- el congreso de los diputados puede exigir la responsabilidad política del gobierno mediante la adopción de mayoría absoluta de la moción de censura.
113.2 la moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte del congreso de
diputados y ha de incluir un candidato ( constructiva )
113.3 la moción de censura no podrá ser votada hasta que trascurran 5 días desde su presentación. En
los dos primeros días de plazo podrán presentarse mociones alternativas.
113.4 si la moción de censura no fuere aprobada por el congreso por mayoría absoluta, sus signatarios
no podrán presentar otra durante el mismo periodo de sesiones.
Art 114.1.- si el congreso niega su confianza al gobierno, este presentará su dimisión al Rey, procediéndose a continuación a la designación de presidente de gobierno.
114.2 si el congreso adopta una moción de censura, el gobierno presentará su dimisión al rey y el
candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la cámara a los efectos del art 99 el rey le nombrará presidente del gobierno. Art 115.1 .- el presidente del gobierno, previa deliberación del consejo de ministros y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá proponer la disolución del congreso, del senado o de ambas cámaras. Que será decretado por el Rey. El decreto de disolución fija la fecha de elecciones.
115.2 la propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura
115.3 no procede una nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo
dispuesto en art 99 art 116.1 una ley organica regulara los estados de alarma de excepción y de sitio y las competencias y limitaciones correspondientes art 116.2 el estado de alarma art 116.3 estado de excepción art 116.4 estado de sitio. Art 116.5No procede la disolución del congreso (el senado si puede disolverse) mientras estén vigentes estos estados, quedando automáticamente convocadas las cámaras si no estuvieran en periodo de sesiones. Su funcionamiento así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el congreso o expirado su mandato, si se produce uno de estos estados, las funciones del congreso serán asumidas por su diputación permanente. Art 117.6 La declaración de los estados no modificará el ppio de responsabilidad del gobierno y sus agentes.
Dimensión esencialmente política, relación de fuerzas políticas en el parlamento
Dimensión administrativa, los distintos ministros integrantes del gobierno son jefes de los diversos departamentos en que se divide la administración del estado
Presidente y ministros forman parte del consejo de ministros (secretario ministro de presidencia.
El consejo de ministros es el órgano superior de la administración.
PRESIDENTE: art 98 CE
Miembro del gobierno, jefe de éste, dirige la acción del gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de estos en sus gestiones.
Nombramiento del presidente:
modo ordinario, con la renovación del congreso de los diputados, o dimisión voluntario, o no tener respaldo del congreso, o muerte. Es propuesto por el rey previa consulta de los representantes de los grupos políticos parlamentarios un candidato que expondrá el programa político. Se vota por mayoría absoluta o por mayoría simple tras 48 horas. Si pasados dos meses no hay presidente el rey disuelve las 2 cámaras con el refrendo del presidente del congreso, art 99, su nombramiento lo hace el rey con refrendo del presidente del congreso. Si hay electo, el rey lo nombra con el refrendo del presidente del congreso
modo extraordinario, tras una moción de censura constructiva, el candidato queda automáticamente investido de la confianza de la cámara y el rey le nombra presidente del gobierno
dirige la acción del gobierno y coordina las funciones del resto de miembros
determina las directrices de política interior y exterior.
Propone al rey, previa deliberación del consejo, la disolución de las cortes o
alguna cámara, 115
Plantea la cuestión de confianza ante el congreso. Previa deliberación del consejo
de ministros, 113
Propone al rey referéndum consultivo previa autorización del congreso de los
Dirige la política de defensa (nota: el gobierno dirige la administración civil y
Convoca, preside y fija el orden del día de las reuniones del consejo de ministros.
Refrenda actos del rey y somete para su sanción las normas con rango de ley (el
rey las sanciona en un plazo de 15 días tras su aprobación.
Recurso de inconstitucionalidad ante TC
Crea, modifica, suprime por real derecho los departamentos ministeriales y las secretarias de estado,
Propone al rey el nombramiento y separación de vicepresidentes y ministros
Resuelve conflictos de atribuciones entre distintos ministerios
Instrucciones al resto de miembros.
Aprobación de la estructura orgánica de la presidencia del gobierno
Incompatibilidades: con otras funciones representativas, salvo la parlamentaria, tampoco es compatible con actividades públicas o profesionales, ley 12/1995 11 mayo de
incompatibilidades de alto cargo. Responde sólo ante el tribunal supremo y en caso de delito por traición, sera procesado solo si lo proponen ¼ de los diputados y es votado por la mayoría absoluta de éstos.
VICEPRESIDENTE/ S art 98 ce
Órgano de gobierno constitucional, no se le asignan funciones y no ha de existir necesariamente. Ejerce las funciones que le encomiende el presidente y las propias de éste en caso de ausencia, vacante o enfermedad, por orden de prelación
En la actualidad existen 2 vicepresidentes.
Hoy por hoy, el vicepresidente 1º preside la comisión general de secretarios de estado y subsecretarios
El vicepresidente 2º preside la comisión delegada de asuntos económicos.
Nombramiento y separación por el rey a propuesta del presidente están exentos de concurrir al llamamiento del juez pero no de declarar lo que podrán hacer por escrito de las cuestiones que conozcan por razón de cargo, tanto el presidente como los miembros del gobierno, si son otras cuestiones se les toma declaración en su despacho oficial o domicilio.
Los ministros están regulados tanto en la ley de gobierno 50/97 27 noviembre por ser miembros de gobierno, como en la LOFAGE 6/97 14 abril por ser los órganos centrales superiores de la administración del estado.
Miembro del gobierno, además de ser los titulares de cada departamento, pueden nombrarse ministros sin cartera, encargándose de todas las tareas que no corresponden en exclusiva a uno de los departamentos existentes.
Según el art 12.1 de LOFAGE 6/1997 14 abril dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en su ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha dirección.
Refrendan los actos del rey en el ámbito de sus competencias
Ejercen la acción del gobierno en el ámbito de su departamento
Los ministros no tienen porqué ser funcionarios.
Preparan y presentan al consejo de ministros los proyectos de ley o decreto
Los ministros y los secretarios de E están regulados tanto en la ley de gobierno 50/97 27 nov como en la LOFAGE 6/97 14 abril
Nombramiento, cese y suplencia.
Son nombrados y separados por el Rey a propuesta del presidente del gobierno mediante RD firmado por el rey y refrendado por el presidente. Los casos de cese y dimisión del presidente acarrean la de los ministros.
Prestan ante el rey juramento o promesa de cumplir sus obligaciones, guardarán secreto de las deliberaciones del consejo de ministros.
La suplencia se otorga a otro miembro de gobierno mediante RD del presidente de gobierno. Suplirán al presidente de gobierno según orden de precedencia del departamento.
Según art 98.3 los ministros no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario ni otra actividad pública o profesional o mercantil alguna.
Ley 12/95 de 11 mayo de incompatibilidades del gobierno y altos cargos de la administración ha creado dos registros
registro de actividades de altos cargos, consta la declaración sobre actividades que ejerzan por sí o por sustitución en plazo de 3 meses desde su toma de posesión. El plazo es improrrogable

References: resolución 
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 real decreto 
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