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ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA - PDF
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José María Toledo Lucero
1 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA Marzo de 2013
2 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA Marzo 2013 CONTENIDO INTRODUCCIÓN 2 EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL 2 EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO 7 EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS 12 LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA: 14 LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA: 24 INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA 28 INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL: 30 1
3 ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA INTRODUCCIÓN El presente documento contiene información sobre el estado de situación del proceso de la integración económica centroamericana, iniciando con una breve descripción de los instrumentos que regulan y sustentan el marco jurídico institucional. Seguidamente, se presenta un análisis del comportamiento que ha tenido el comercio de mercancías de Centroamérica con el mundo, el tamaño de sus economías y la evolución de la zona de libre comercio centroamericana durante el período Como parte importante del proceso de consolidación del esquema de integración, se describe en forma sucinta el marco jurídico que sirve de base para avanzar hacia la Unión Aduanera Centroamericana, con una descripción del Plan de Acción aprobado por el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) para el primer semestre del año Se incluye además información relativa al proceso de incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica, así como los principales instrumentos comerciales suscritos por los países centroamericanos en el ámbito multilateral y bilateral. EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL 1 Tratado General de Integración Económica Centroamericana: Suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA), conformado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, mediante el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel centroamericano uniforme, asimismo se comprometen a constituir una Unión Aduanera entre sus territorios. Mediante este Tratado, los países centroamericanos establecen el régimen de libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas limitaciones comprendidas en su Anexo A 2. En consecuencia, todos los productos originarios están exentos de los derechos a la importación y exportación, los derechos consulares y todos los demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importación o exportación o que se cobren en razón de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden. Asimismo, las mercancías originarias del territorio de los estados signatarios gozan de tratamiento nacional y están exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, con excepción de las medidas de control que sean legalmente aplicables por razones de sanidad, de seguridad o de policía. El Tratado establece el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento económico integrado sobre una base de equilibrio regional. Se crea una Secretaría Permanente con carácter de persona jurídica, la cual velará por la correcta aplicación de los instrumentos jurídicos de la integración económica. 1 Consultar los Instrumentos Jurídicos de la Integración: 2 Consultar página 16 de este documento Régimen de Intercambio Comercial Centroamericano. 2
4 Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA): Suscrito el 13 de diciembre de 1991 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Mediante este protocolo se constituye el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) como el marco institucional de la región, integrado por los estados miembros originales de ODECA (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), incorporando a Panamá como Estado Miembro. En diciembre del año 2000, el gobierno de Belice se adhiere al SICA en calidad de Estado Miembro y en diciembre del 2003 lo hace República Dominicana en calidad de Estado Asociado. El SICA tiene por objetivo fundamental, la realización de la integración de Centroamérica, para constituirla como región de paz, libertad, democracia y desarrollo. Este Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamérica y a ella están vinculados los órganos e instituciones de la integración. Forman parte de la estructura institucional los órganos siguientes: 1) La Reunión de Presidentes, como órgano supremo del SICA. 2) El Consejo de Ministros, integrado por los Ministros del ramo. 3) El Comité Ejecutivo, integrado por un representante de cada uno de los Estados miembros. 4) La Secretaría General, a cargo de un Secretario General nombrado por la Reunión de Presidentes por un período de cuatro años. También forman parte del Sistema: 1) La Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República, como órgano de asesoría y consulta. 2) El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), como órgano de planteamiento, análisis y recomendación. 3) La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), para garantizar el respeto al derecho, en la interpretación y ejecución del Protocolo y sus instrumentos complementarios o actos derivados. 4) El Comité Consultivo, como órgano de asesoría de la Secretaría General. 5) Consejo Fiscalizador Regional. El funcionamiento de la estructura institucional deberá garantizar el desarrollo equilibrado y armónico de los sectores económico, social, cultural y político de la integración. Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala): Suscrito el 29 de octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del SICA y a las necesidades actuales de los países de la región. El objetivo básico del Subsistema de Integración Económica es alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en el bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional. El Subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y enunciados: legalidad, consenso, gradualidad, flexibilidad, transparencia, reciprocidad, solidaridad, globalidad, simultaneidad y complementariedad. 3
5 Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región. Forman parte del Subsistema de Integración Económica Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Panamá se encuentra a la fecha en proceso de incorporación al Subsistema Económico. La organización institucional del Subsistema de Integración Económica es la siguiente: 1) Son órganos: a) El Consejo de Ministros de Integración Económica. b) El Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica. c) El Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica. e) El Comité Ejecutivo de Integración Económica. 2) Son órganos técnico - administrativos: a) La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). b) La Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCA). c) La Secretaría del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA) d) La Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA). 3) Son Instituciones: a) El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). b) El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP). c) El Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI) 4) Es órgano de asesoría: a) El Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE). Los actos administrativos del Subsistema de Integración Económica se expresan en Resoluciones, Reglamentos, Acuerdos y Recomendaciones. 4
6 Relaciones Entre Órganos y Entidades Reunión de Presidentes Órganos Secretarias del Sistema Consejo de Ministros de Integración Económica Consejo Sectorial de Ministros Comité Ejecutivo de Integración Económica Secretaría de Integración Económica Instituciones Especializadas:ICAP, ICAITI, BCIE y otras más Consejo Intersectorial de Ministros Secretarías Técnicas SE-CAC, SE- CMCA, SITCA Comité Consultivo de Integración Económica Reunión de Vicepresidentes Comité Ejecutivo Secretaría General del SICA Comité Consultivo del SICA Subsistema Económico Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano: Suscrito en la ciudad de Guatemala, el 14 y el 27 de diciembre de Por medio de este Convenio se establece un nuevo Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano para responder a las necesidades de la reactivación y reestructuración del proceso de integración económica, así como a las de su desarrollo económico y social. El régimen está constituido por: a) El Arancel Centroamericano de Importación, formado por los rubros con los derechos arancelarios que aparecen en el Anexo A del convenio. b) La legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías 3, contenida en el Anexo B del convenio y su reglamento. c) El Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento. d) Las decisiones y demás disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se deriven del convenio. El régimen persigue los objetivos siguientes: a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos. b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos. c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la protección arancelaria, especialmente para el consumidor. 3 Normado en el Capítulo II del Título III del RECAUCA 5
7 d) Coadyuvar al logro de los objetivos de la política comercial externa de los Estados contratantes. e) Contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los costos de la integración económica. f) Perfeccionar la organización y administración de los servicios aduaneros centroamericanos, con el propósito de consolidar gradual y progresivamente un sistema arancelario y aduanero regional. Son órganos del régimen: a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, integrado por los Ministros de Integración Económica. b) Los Comités: Comité de Política Arancelaria y Comité Aduanero. c) La Secretaría. Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios: Suscrito por los Presidentes de Centroamérica en la ciudad de San Salvador, República de El Salvador el 24 de marzo de Modificado por el Protocolo del 22 de febrero de 2007 y el Protocolo del 27 de julio de Objetivos: a) Establecer un marco jurídico para la liberalización del comercio de servicios y para la inversión entre las partes, en consistencia con el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (A.G.C.S) que forma parte del Acuerdo sobre la OMC, así como otros instrumentos bilaterales y multilaterales de Integración y Cooperación. Dicho Marco promoverá los intereses de las partes, sobre la base de ventajas recíprocas y la consecución de un equilibrio global de derechos y obligaciones entre las partes. b) Estimular la expansión y diversificación del comercio de servicios y la inversión entre las partes. c) Facilitar la prestación de servicios entre las partes. d) Promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada parte. e) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado, para su administración conjunta y para la solución de controversias entre una parte y un inversionista de otra parte. Disciplinas o sectores incluidos en el Tratado: a) Inversiones. b) Comercio transfronterizo. c) Servicios profesionales. d) Telecomunicaciones. e) Servicios financieros. f) Entrada temporal de personas de negocios. El Protocolo al Tratado del 22 de febrero de 2007, ha sido ratificado por las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras, estando pendiente Costa Rica y Nicaragua. El Protocolo del 27 de julio de 2011 se encuentra en proceso de ratificación por los cinco países. 6
8 EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo: El valor del intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo ha evolucionado muy favorablemente en los últimos años. El Cuadro No.1, muestra la Balanza Comercial de Centroamérica con el mundo para el período , en donde se observa que el intercambio comercial (exportaciones + importaciones) creció a una tasa promedio anual de 10.1 por ciento, no obstante, la caída experimentada en el año 2009 producto de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial. En dicho período, el valor de las mercancías exportadas por Centroamérica al mundo, muestran un comportamiento muy dinámico, al crecer a una tasa promedio anual de 11.1 por ciento a pesar que las mismas se ven afectadas en el año 2009, producto de la caída del mercado de los Estados Unidos de América, que es el principal socio comercial de la región. No obstante lo anterior, las exportaciones muestran una importante recuperación para el año 2011 al crecer a una tasa promedio anual de 16.0 por ciento respecto al año Por su parte, el valor de las importaciones también muestra un comportamiento dinámico en el período, con una tendencia permanente al alza, al crecer a una tasa promedio anual de 9.6 por ciento. Al igual que las exportaciones, éstas se vieron afectadas en el año 2009 producto de la crisis financiera que afectó el comercio mundial, pero se recuperaron en el año 2011 al crecer a una tasa promedio anual de19.5 por ciento respecto al año Al relacionar las exportaciones con las importaciones, el resultado se traduce en un permanente déficit en la balanza comercial de la región a lo largo del período, con una tendencia clara al crecimiento. En el año 2011, el intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo alcanzó un valor de 81,145 millones de dólares, de los cuales 34.0 por ciento corresponde a las exportaciones y 66.0 por ciento a las importaciones, lo que determina que la región muestre una balanza comercial deficitaria para este año de 26,005 millones de dólares. Lo anterior significa, que por cada dólar obtenido producto de las exportaciones, Centroamérica destina casi dos dólares para cubrir la importación de mercancías. Cuadro No. 1 Centroamérica: Balanza comercial con el Mundo, Millones de US$ Año Intercambio Exportaciones Importaciones Saldo ,660 14,691 30,969 (16,278) ,446 17,037 36,409 (19,372) ,475 20,050 42,425 (22,375) ,841 22,556 49,285 (26,729) ,994 20,475 37,519 (17,044) ,077 22,881 44,196 (21,315) ,145 27,570 53,575 (26,005) Crecimiento 10.1 % 11.1 % 9.6 % --- Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila. 7
9 Principales interlocutores comerciales de mercancías: Estados Unidos ha sido históricamente el principal socio comercial de la región centroamericana. En el año 2011, el 31.9 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas al mundo se destinaron al mercado estadounidense y 40.9 por ciento de todas las importaciones tienen su origen en dicho país (Cuadro No.2). Por su parte, el Mercado Común Centroamericano (MCCA), constituye el segundo socio comercial de los propios países de la región, al participar con 26.2 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas al mundo y 13.1 por ciento del total de las importaciones, superando a mercados como el de la Unión Europea, México, República Popular China y al resto de mercados, tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones, lo que pone de manifiesto la importancia del comercio intrarregional. Sumada la participación del comercio de los Estados Unidos y la del MCCA dentro del intercambio total de la región con el mundo, ésta se sitúa en 58.1 por ciento de todas las exportaciones y 54.0 por ciento de todas las importaciones. La Unión Europea mantiene una participación importante tanto por el lado de las compras de productos centroamericanos (14.6%), como por el lado de las ventas (6.4%), no así otros mercados como el mexicano, el japonés, el venezolano y el de República Popular China, que venden a Centroamérica mucho más de lo que compran. Es importante resaltar el caso del mercado mexicano que ha desplazado a la Unión Europea como el tercer socio comercial de Centroamérica en lo que a importaciones se refiere. No se puede perder de vista, la creciente presencia del mercado de la República Popular China en el intercambio comercial de los países centroamericanos, al grado que en el año 2011 ya se sitúa en el cuarto lugar de los socios que más venden a la región (6.6%) y en el décimo lugar de los socios que más compran (1.2%). Es importante resaltar, la importancia de los intercambios comerciales de Centroamérica con países con los que se han suscrito tratados de libre comercio, sea como región o en forma individual (Estados Unidos, México, Centroamérica, Panamá, Canadá, República Dominicana, República Popular China, Unión Europea), pues su participación dentro del intercambio total de la región para el año 2011 alcanzó el 87.8 por ciento de las exportaciones de Centroamérica al mundo y el 83.5 por ciento de las importaciones totales. Cuadro No. 2 Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2011 Millones de US$ País de destino Exportaciones % País de origen Importaciones % Total 27, Total 53, Estados Unidos 8, Estados Unidos 21, MCCA 7, MCCA 7, Unión Europea 4, México 4, México R. Popular China 3, Panamá Unión Europea 3, Canadá Colombia 1, Hong Kong Panamá 1, Venezuela Japón 1, R. Dominicana Venezuela 1, R. Popular China Brasil Resto de países 3, Resto de países 7, Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila. 8
10 El comercio de Centroamérica con los principales bloques económicos: El bloque comercial formado por Estados Unidos, México y Canadá, miembros del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), tiene para la región centroamericana una especial connotación, pues para el año 2011, el 37.8 por ciento de todas las exportaciones de la región se vendieron en estos mercados, especialmente al primer país, que es por alto margen, el principal comprador. Lo mismo ocurre con las importaciones, pues de este bloque proviene el 49.8 por ciento de todas las importaciones centroamericanas, siendo también Estados Unidos el principal proveedor (Cuadro No.3). Todo lo contrario ocurre con los bloques económicos de América del Sur (Comunidad Andina y MERCOSUR) los cuales mantienen una escasa participación dentro del comercio centroamericano al venderles en conjunto solamente el 1.1 por ciento de todas las exportaciones de la región y comprarles el 6.9 por ciento de todas las importaciones. En lo que respecta al CARICOM, aún cuando su participación en el intercambio comercial es relativamente baja, como comprador supera al MERCOSUR y a la Comunidad Andina, mientras que como proveedor apenas participa con 0.5 por ciento de las importaciones totales. El bloque económico conformado por los países de la Unión Europea, mantiene una importante participación dentro del intercambio comercial de la región, al comprar 14.6 por ciento de todas las exportaciones centroamericanas y vender el 6.4 por ciento de todas las importaciones. Por su parte el bloque comercial de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), mantiene una relación comercial importante con los países centroamericanos, al comprar el 1.2 por ciento de las exportaciones y vender el 1.5 por ciento de todas las importaciones. En cuanto al MCCA, éste sigue manifestando su gran importancia, puesto que el comercio intrarregional participa con 26.2 por ciento de todas las exportaciones y 13.1 por ciento de las importaciones totales, porcentajes solamente superados por el intercambio comercial con el bloque del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), siendo muy superior al resto de bloques comerciales. Cuadro No. 3 Centroamérica: Comercio de mercancías por bloques económicos, 2011 Millones de US$ Bloque Intercambio Exportaciones Importaciones Total 81,145 27, % 53, % TLCAN 37,126 10, , MCCA 14,238 7, , Unión Europea 7,463 4, , CARICOM ASEAN 1, Comunidad Andina 2, , MERCOSUR 1, , Resto del Mundo 16,584 4, , Fuente: SIECA. 9
11 Principales vendedores y compradores de mercancías con el mundo: En el período , las exportaciones de Centroamérica al mundo crecieron a una tasa promedio anual de 11.1 por ciento y las importaciones al 9.6 por ciento. De los países centroamericanos, Costa Rica es el que más vendió y el que más compró y Nicaragua el que menos vendió y compró. De todas las exportaciones centroamericanas al mundo, en el año 2011, el 37.1 por ciento fueron costarricenses, 25.6 por ciento guatemaltecas, 14.9 por ciento salvadoreñas, 14.1 por ciento hondureñas y 8.3 por ciento nicaragüenses. Por el lado de las importaciones centroamericanas provenientes del mundo, Costa Rica compra el 29.7 por ciento, Guatemala el 27.2 por ciento, El Salvador 17.0 por ciento, Honduras 16.7 por ciento y Nicaragua el 9.4 por ciento. En cuanto al comportamiento de los intercambios comerciales con el mundo, en el período , las exportaciones de Costa Rica crecieron a una tasa promedio anual de 7.4 por ciento, la más baja de los países centroamericanos, mientras que las exportaciones nicaragüenses crecieron a una tasa promedio anual de 18.4 por ciento, la más alta de la región. Del resto de países, las exportaciones de El Salvador crecieron a una tasa promedio anual de 14.1 por ciento, las de Guatemala 13.1 por ciento y Honduras al 12.1 por ciento, todas superiores a la tasa de crecimiento promedio anual de la región centroamericana. Por el lado de las importaciones, el mayor dinamismo lo muestran las de Honduras y Nicaragua al crecer a tasas promedio anual de 12.5 por ciento, ambas superiores a la tasa promedio anual de la región. El resto de países, crecieron a tasas inferiores al promedio centroamericano, Costa Rica con 8.9 por ciento, Guatemala 8.7 por ciento y El Salvador al 8.1 por ciento. Cuadro No. 4 Centroamérica: Principales vendedores y compradores con el mundo Millones de US$ País Exportaciones Importaciones % T.C % T.C Costa Rica 6,664 10, % 9,535 15, % El Salvador 1,861 4, % 5,701 9, % Guatemala 3,378 7, % 8,816 14, % Honduras 1,962 3, % 4,425 8, % Nicaragua 826 2, % 2,492 5, % C.A 14,691 27, % 30,969 53, % Fuente: SIECA. Principales mercancías objeto del intercambio comercial con el mundo: Para el año 2011, el valor de las exportaciones centroamericanas al mundo alcanzaron la cifra de 27,570 millones de dólares, de las cuales los principales productos exportados tienen su origen en el sector agrícola (según definición de la OMC), en donde sobresalen productos considerados como tradicionales, tales como café, banano y azúcar (23.9%). Cinco productos (café, circuitos integrados, bananas, azúcar y los instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología) representan el 33.9 por ciento de las exportaciones totales al mundo y los veinte principales productos de exportación alcanzaron el 55.2 por ciento de todas las exportaciones (Cuadro No.5). Es importante resaltar la participación que dentro de las exportaciones tienen los circuitos electrónicos integrados y los instrumentos de medicina, cirugía y odontología, al situarse entre las cinco principales mercancías de exportación. 10
12 Cuadro No. 5 Centroamérica: Principales productos exportados al mundo 2011, millones de USD Partida Descripción Valor % Café, incluso tostado o descafeinado 3, Circuitos eléctricos integrados 1, Bananos o plátanos, frescos o secos 1, Azúcar de caña 1, Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos Aceite de palma y sus fracciones Medicamentos para uso terapéutico, dosificados Oro en bruto, semilabrado o en polvo Carne de animales de la especie bovina, congelada Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte Artículos para el transporte o envasado, de plástico Aceites crudos de petróleo Crustáceos Artículos y aparatos de ortopedia, fajas y vendas Nuez moscada, macis, amomos y cardamomos Jugos de frutas, otros frutos u hortalizas Papel higiénico y similares Productos de panadería, pastelería o galletería Aceites de petróleo, excepto los crudos Total de los veinte productos seleccionados 15, Resto de productos Exportaciones totales 27, Fuente: SIECA El valor de las importaciones centroamericanas provenientes del mundo para el año 2011, alcanzaron los 53,575 millones de dólares, siendo el producto preponderante los aceites de petróleo (incluidos los crudos) que participa con el 17.7 por ciento de todas las importaciones. Del resto de productos sobresalen los del sector manufacturero (medicamentos, teléfonos, circuitos electrónicos integrados, automóviles de turismo y vehículos para el transporte de mercancías). Es de hacer notar que dentro de los veinte principales productos importados, que representan el 42.2 por ciento de las importaciones totales, solamente tres corresponden al sector agrícola, de los cuales el maíz ocupa el séptimo lugar de las principales mercancías importadas en el año
13 Cuadro No. 6 Centroamérica: Principales productos importados del mundo 2011, millones de USD Partida Descripción Valor % Aceites de petróleo, excepto los crudos 8, Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados 1, Teléfonos, incluidos los móviles 1, Aceites crudos de petróleo 1, Circuitos eléctricos integrados 1, Automóviles de turismo 1, Maíz Vehículos automóviles para el transporte de mercancías Gas de petróleo Maquinas automáticas para procesamiento de datos Circuitos impresos Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte Trigo y morcajo Artículos para el transporte o envasado, de plástico Abonos minerales o químicos nitrogenados Insecticidas, raticidas y demás antirroedores Polímeros de etileno en formas primarias Papel higiénico y similares Monitores y proyectores sin aparato de televisión Papel y cartón KRAFT Total de los veinte productos seleccionados 22, Resto de productos 30, Importaciones totales 53, Fuente: SIECA EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS El Cuadro No. 7, recoge los principales datos demográficos, económicos y de comercio, de cada uno de los países de la región centroamericana para el año 2011, los cuales permiten establecer algunas aproximaciones sobre el tamaño de las economías de los países centroamericanos. Al comparar los principales indicadores, se puede concluir que existen diferencias en el tamaño de las economías centroamericanas, no obstante que todos los países que la integran se clasifican, en el contexto multilateral, como países en desarrollo y en el contexto hemisférico (Área de Libre Comercio de las Américas), como economías pequeñas. De estos datos se pueden extraer las conclusiones siguientes: 12
14 Cuadro No.7 Centroamérica: El Tamaño de las Economías Datos Generales C. Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua C.A Datos Demográficos Superficie (Km 2 ) 51,100 21, , , , ,016 Población (Millones 2011) Densidad de población Datos Económicos Moneda (tipo de cambio promedio 2011) Colón 1$= Colón 1$=8.75 Quetzal 1$=7.80 Lempira 1$=19.05 Córdoba 1$= PIB a precios corrientes, millones US$ ,007 23,054 46,900 17,259 7, ,517 PIB per cápita, US$ ,915 3,718 3,190 2,213 1,237 3,457 Crecimiento PIB a precios constantes (%) Saldo en cuenta corriente, millones US$ 2011 (2,200) (1,223) (1,458) (1,503) (1,302) (7,686) Datos Comerciales Exportación Mercancías, M. US$ ,219 4,108 7,061 3,901 2,281 27,570 Importación Mercancías, M. US$ ,922 9,118 14,535 8,953 5,047 53,575 Balanza Comercial Mercancías, MMD 2011 (5,703) (5,010) (7,474) (5,052) (2,766) (26,005) Exportaciones de servicios, M. US$ ,976 1,016 2,243 1, ,858 Importaciones de servicios, M. US$ ,797 1,071 2,485 1, ,679 Balanza Comercial Servicios, M. US$, ,179 (55) (242) (476) (227) 2,179 Indicadores Económico-Comerciales % Exportaciones del PIB % Importaciones del PIB Exportaciones/habitante 2, Importaciones/habitante 3,457 1, , ,354 Apertura comercial (Expo. + Impo/PIB) Fuente: SIECA Y OMC. La región centroamericana tiene una extensión territorial de 423,016 kilómetros cuadrados, siendo Nicaragua el país más extenso con una superficie que ocupa el 30.6 por ciento de todo el territorio de la región y El Salvador es el más pequeño al ocupar el 5.0 por ciento. Honduras ocupa el 26.6 por ciento, Guatemala el 25.7 por ciento y Costa Rica el 12.1 por ciento. En el año 2011, la población centroamericana alcanzó los 39.2 millones de habitantes, siendo Guatemala el país más poblado con el 37.0 por ciento de toda la población y Nicaragua el país menos poblado con el 15.0 por ciento. Al relacionar la extensión territorial con el número de habitantes, El Salvador es el país con la mayor densidad de población y Nicaragua el de menor número de habitantes por kilómetro cuadrado. El Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes generado por Centroamérica en el año 2011, fue de 135,600 millones de dólares, de los cuales Guatemala aportó el 34.6 por ciento, 4 Año base del PIB: Costa Rica 1991; El Salvador 1990; Guatemala 2001; Honduras 2000; Nicaragua
15 Costa Rica el 30.2, El Salvador el 17.0, Honduras el 12.8 y Nicaragua el 5.4. En lo que se refiere al crecimiento del PIB a precios constantes, Nicaragua fue el país con el mayor dinamismo al alcanzar una tasa del 5.1 por ciento, seguido por Costa Rica con el 4.2 por ciento, Guatemala con el 3.9, Honduras con el 3.6 y El Salvador con el 1.5 por ciento. En lo que respecta al PIB per cápita, Costa Rica se muestra muy superior al resto de los países de la región y Nicaragua es el de menor producto por habitante. En cuanto al déficit comercial, Guatemala es el país con una mayor brecha entre lo que vende y lo que compra, mientras que Nicaragua es el que presenta el menor déficit comercial. El valor de las exportaciones e importaciones de mercancías por habitante, que en cierta medida es un indicador de productividad y competitividad, Costa Rica alcanza niveles muy superiores al resto de los países de la región, seguido por El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua. Por el lado de las exportaciones de servicios, la mayor participación corresponde a Costa Rica y por el lado de las importaciones de servicios a Guatemala. De los países centroamericanos, solamente Costa Rica, muestra un superávit en este tipo de comercio. En lo que respecta al índice de apertura comercial, intercambio comercial de mercancías en relación al PIB, se puede observar que Nicaragua y Honduras son los países de la región con la mayor dependencia del comercio internacional, sobre todo por el lado de las importaciones, mientras que Guatemala y El Salvador son los que muestran la menor dependencia. LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA: Evolución del comercio intrarregional: Desde el año de creación del MCCA (1960) hasta el año 2011, el comercio intrarregional de mercancías ha mostrado un comportamiento muy dinámico, el cual es solamente interrumpido en el quinquenio de 1981 a 1985, producto de la crisis mundial de 1980 y de problemas a lo interno de los países centroamericanos, así como en el año 2009 como consecuencia de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial. En el año de 1960, las exportaciones intrarregionales alcanzaban apenas los 30 millones de dólares, las cuales para el año 2011 alcanzaron los 7,218 millones de dólares, lo que pone de manifiesto su gran dinamismo. En el período , el comercio intrarregional creció a una tasa promedio anual del 11.3 por ciento, crecimiento muy superior al mostrado por las exportaciones con destino a otros mercados del mundo, que crecieron en el mismo periodo a una tasa promedio anual del 8.0 por ciento (Cuadro No.8). En el año 2011, el comercio intrarregional creció en un 20.7 por ciento respecto al año 2010, mientras que el comercio extrarregional creció en un 20.4 en ese mismo año. 14
16 Cuadro No. 8 Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, Millones de USD Años Exportaciones Intrarregionales Tasa de Crecimiento Exportaciones Extrarregionales Tasa de Crecimiento , , , , , , , , , , , , , , , Crecimiento Fuente: SIECA El dinamismo del comercio intrarregional se traduce en amplios beneficios para la región, pues en la actualidad un gran número de empresas centroamericanas operan en relación directa con el intercambio de mercancías, las cuales en gran número son pequeñas y medianas empresas, lo que se traduce en fuentes de trabajo, el impulso de una nueva clase empresarial y el desarrollo de servicios relacionados con el comercio. Asimismo, circulan anualmente en la región cerca de un millón de vehículos de carga, lo que representa un movimiento de más de 15 millones de toneladas métricas anuales, para lo cual se ha dotado a la región de una red de infraestructura física que incluye 10,300 Kilómetros de carreteras regionales. Crecimiento del comercio intrarregional en el período : En el período , el valor del comercio intrarregional creció a una tasa promedio anual del 10.4 por ciento, no obstante la caída experimentada en el año 2009, que de 6,614 millones de dólares para el año 2008, pasaron a 5,351 millones de dólares en el año 2009, lo que equivale a una disminución del 19.1 por ciento, como consecuencia de la crisis financiera internacional que impactó el comercio internacional, repercutiendo en las relaciones comerciales a lo interno de la región centroamericana. No obstante la crisis mencionada, el comercio intrarregional inicia su recuperación en el año 2010 al crecer las exportaciones intrarregionales en un 11.8 por ciento en comparación con las del año 2009, sin llegar a alcanzar el valor de las exportaciones del año En el año 2011, se consolida dicha recuperación, pues los valores de las exportaciones intrarregionales alcanzan los 7,218 millones de dólares que representan un crecimiento del 16.1 por ciento respecto a las exportaciones del año 2009 (Cuadro No.9). 15
17 Cuadro No. 9 Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, Millones de USD Años Exportaciones Importaciones ,978 3, ,549 4, ,424 5, ,614 6, ,351 5, ,981 5, ,218 7,020 Crecimiento 10.4 % 10.7% Fuente: SIECA Principales vendedores y compradores intrarregionales: En el período , Guatemala es el país que más vendió al resto de países de la región. Para el año 2011, sus ventas representaron el 36.6 por ciento de todas las exportaciones intrarregionales, seguido de El Salvador con una participación del 26.2 por ciento, Costa Rica con un 19.9 por ciento, Honduras con el 11.1 por ciento y Nicaragua con el 6.2 por ciento, (Cuadro No.10). En cuanto al comportamiento de las exportaciones intrarregionales que para el período crecieron a una tasa promedio anual del 10.4 por ciento, el dinamismo mostrado por las exportaciones hondureñas y salvadoreñas es muy superior al del resto de los países al crecer a una tasa promedio anual del 13.5 y 12.1 por ciento, respectivamente, las cuales son superiores a la tasa de crecimiento promedio de toda la región. Aún cuando las exportaciones muestran una tendencia positiva, el resto de los países obtuvieron una tasa de crecimiento promedio anual inferior a la centroamericana, particularmente Costa Rica y Nicaragua cuyas exportaciones crecieron al 6.9 y 7.7 por ciento, respectivamente. En lo que se refiere a las importaciones intrarregionales, El Salvador es el país que más compra. En el año 2011 su participación alcanzó el 26.1 por ciento de todas las importaciones intrarregionales, seguido por Honduras que compró el 24.3 por ciento, Guatemala que participó con el 22.0 por ciento y Nicaragua con el 16.0 por ciento. El caso de Costa Rica que participa con el 19.9 por ciento de las ventas, solamente compra el 11.6 por ciento de todas las importaciones intrarregionales, lo que determina que sea este país el que menos compra a la región. En lo que respecta al comportamiento de las importaciones, para el período , Costa Rica es el que presenta el mayor dinamismo, pues sus importaciones intrarregionales crecen a una tasa promedio anual del 14.0 por ciento, superior a la tasa de crecimiento de la región. Honduras y Nicaragua también muestran tasas de crecimiento mayores a la centroamericana. En el caso de El Salvador que es el mayor comprador de la región, su tasa de crecimiento es del 9.6 por ciento, inferior a la tasa promedio de la región. Guatemala que es el mayor vendedor a la región, sus importaciones, aún cuando en términos absolutos son importantes, es el país que muestra la menor tasa de crecimiento, con un 7.7 por ciento, muy inferior al crecimiento promedio de Centroamérica. 16
18 Cuadro No. 10 Centroamérica: Principales vendedores y compradores intrarregionales Millones de USD País Exportaciones Importaciones % T.C% % T.C% Costa Rica 958 1, El Salvador 953 1, ,062 1, Guatemala 1,404 2, , Honduras , Nicaragua , C.A 3,978 7, ,815 7, Fuente: SIECA. Principales mercancías objeto del intercambio intrarregional: Contrario a la estructura y composición que muestran las exportaciones de mercancías centroamericanas dirigidas al mundo, en donde los productos agrícolas muestran una participación significativa, la estructura y composición de la oferta exportable intrarregional es muy diferente, mostrando una gran diversificación de productos en donde sobresalen las mercancías manufacturadas y algunos productos de la agroindustria, sin que ninguno tenga una participación preponderante (Cuadro No. 11). Para el año 2011, los veinte principales productos exportados representaron el 40.4 por ciento de todas las exportaciones intrarregionales, en donde los cinco principales solamente participan con el 15.3 por ciento, lo que viene a ser un indicador de la amplia diversidad de productos que conforman el comercio intrarregional. Es importante resaltar que dentro de los veinte principales productos de exportación, solamente siete son productos agroindustriales, y de éstos solamente dos (leche y queso) son netamente agrícolas. 17
19 Cuadro No. 11 Centroamérica: Principales productos del comercio intrarregional, 2011 Millones de USD Partida Descripción Valor % Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados Artículos para el transporte o envasado, de plástico Productos de panadería, pastelería o galletería Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte Aceite de palma y sus fracciones Papel tipo higiénico y similares Agua, incluida la mineral y la gaseada Productos laminados planos de hierro o acero sin alear Aceites de petróleo, excepto los crudos Cajas, sacos, bolsitas, cucuruchos de papel o cartón Insecticidas, raticidas y demás antirroedores Café, incluso tostado o descafeinado Agentes de superficie orgánicos, excepto jabón Jabón Queso y requesón Barras de hierro o acero sin alear Hilos, cables y demás conductores aislados para electricidad Gas de petróleo Preparaciones para salsas y salsas preparadas Preparaciones para alimentación de animales Total de los veinte productos seleccionados 2, Resto de productos 4, Exportaciones totales Intrarregionales 7, Fuente: SIECA El régimen de intercambio comercial centroamericano: Conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, todos los productos originarios de los territorios de los países de la región gozan de libre comercio, con la única excepción de una lista de productos incluidos en el Anexo A de dicho Tratado. Las mercancías de este Anexo, que no gozan de libre comercio en el área, son las siguientes: Con restricción en los cinco países: - Café sin tostar. - Azúcar de caña. Con restricciones bilaterales: - Café tostado: Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. - Alcohol etílico, esté o no desnaturalizado: El Salvador con Honduras y Costa Rica. - Derivados del petróleo: Honduras y El Salvador. - Bebidas alcohólicas destiladas: Honduras y El Salvador. 18
20 La normativa comercial centroamericana 5 : Origen de las Mercancías. El Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías, fue aprobado mediante Resolución No (COMIECO-EX) y el Anexo de Reglas de Origen Específicas, fue actualizado mediante resolución No (COMIECO-LXI). Dicho Reglamento establece las normas para determinar el origen de las mercancías, con el fin de otorgar el régimen de libre comercio, establecido en el Tratado General de Integración Económica Centroamericana, así como el procedimiento de verificación para los casos de duda sobre el origen de los productos. El Anexo contiene las reglas específicas que deben satisfacer las mercancías para ser consideradas como originarias. Medidas de Salvaguardia. El Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia se actualizó por medio de la Resolución No (COMIECO-XLIV). Desarrolla las disposiciones para la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, así como las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Protocolos. Se aplica a las importaciones procedentes de terceros países. Prácticas Desleales de Comercio. El Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio se actualizó por medio de la Resolución No (COMIECO-LIV). Desarrolla las disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativos al dumping y las subvenciones, del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Establece los procedimientos y medidas que deben aplicarse en los casos de prácticas desleales de comercio, tanto en las relaciones comerciales con terceros países como a lo interno de la región centroamericana; y regula la imposición de derechos antidumping o derechos compensatorios. Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. La Resolución (COMRIEDRE) 6 establece el Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, así como su formulario de declaración e instructivo. El objetivo de este instrumento es facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las operaciones de tránsito aduanero internacional efectuados por vía terrestre para las mercancías procedentes u originarias de los países signatarios y de terceros países, siempre y cuando la operación de tránsito se inicie en un Estado Parte y concluya en otro Estado Parte. Este Reglamento se aplica también en el tránsito de mercancías con Panamá. Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización. El Reglamento de Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización, fue aprobado por la Resolución (COMIECO-XIII). Este instrumento desarrolla las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, con el objeto que las medidas de normalización, procedimientos de autorización y de gestión metrológica de los Estados Parte no creen obstáculos innecesarios al comercio intrarregional. 5 Consultar (Resoluciones COMIECO). 6 COMRIEDRE sustituido posteriormente por el COMIECO 19

References: Resolución 
 resolución 
 Resolución 
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