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Posgrado en Derecho Agrario y Ambiental CURSO AMBIENTE Y PRODUCCION AGRARIA
Buenas Prácticas Agrícolas y Producción Más Limpia y su incidencia en la producción agraria
Presenta: Vitzah Cole De León
1. INTRODUCCIÓN ………………………………………………………………………………….
2. TERMINOLOGÍA CLAVE ……………………………………………………………………
3. CONCEPTUALIZACIÓN ..
MAS LIMPIA (P+L) …………………………
3.1.1 Centros de producción más limpia ……………………………
3.1.2 Incentivos para implementación de P+L …………………………….…
3.1.3 Dificultades para la implementación de P+L ……………………
3.1.4 Normativa nacional en torno a la P+L ……………………………….…
3.1.5 SIREA y DIGECA ……………………………………………………………………
BUENAS PRACTICAS AGRÍCOLAS ………………………………………………
3.2.1 Normativa y convenios en torno a las BPA ..
……………………… … ..
3.2.2 Elementos de las BPA ……………………………………………………….…
3.2.3 AGUA ……………………………………………………………………………………
3.2.4 SUELO ………………………………………………………………………………….
3.2.5 PRODUCCION DE CULTIVOS ………………………………………………
3.2.6 PROTECCION DE CULTIVOS ………………………………………………
3.2.7 COSECHA, POST-COSECHA Y ALMACENAMIENTO ………………
3.2.8 BIENESTAR, SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES ….…
5. CONCLUSION ………………………………………………………………………………….
6. BIBLIOGRAFIA ………………………………………………………………………………
Lista de empresas con Certificación voluntaria BPA 2015-2016
Convenios firmados por Costa Rica para la BPA
Decreto Ejecutivo No. 37109. Reglamento del SIREA
Decreto Ejecutivo No. 37707 Reglamento establecimiento costos
de inscripción y evaluación SIREA
Resolución R-245-2013-MINAE
Listado de reconocimientos vigentes del SIREA al 27/6/2016
En nuestro país como en casi todos los países del mundo, la producción agropecuaria
es uno de los más importantes rubros para la economía y la alimentación de los
Es mediante leyes de cada país y normativa internacional en pro del ambiente y los
consumidores, que se logra la obtención de mejores rendimientos y mayores
beneficios económicos tanto para los productores como para los consumidores al
La globalización ha generado importantes cambios en las reglas que rigen el comercio
internacional y a la vez ha abierto una serie de espacios para la inserción exitosa de la
Como parte de estos cambios, en 1994 se aprobó en la Ronda de Uruguay, dentro del
marco del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) -que
posteriormente dio origen a la Organización Mundial del Comercio (OMC)- donde se
gestó el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (AMSF).
(MAG, 2008).
Este último acuerdo establece cambios radicales en la política comercial agropecuaria
de los países, en lo que a alimentos corresponde, se eliminan o reducen barreras
arancelarias y se mantienen, refuerzan o crean nuevas medidas sanitarias.
Los acuerdos del GATT, los acuerdos sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, vinieron a generar
una serie de medidas adicionales tendientes a aumentar las exigencias sanitarias en el
proceso de producción de los alimentos inocuos, que ayudarán a controlar los peligros
microbianos, químicos y físicos asociados, con todas las etapas de las agro cadenas,
desde la finca hasta la planta de procesamiento.
El proceso de la globalización, entendido como la internacionalidad de los fenómenos
económicos, sociales y políticos, con una progresiva apertura de las economías
nacionales, incrementan los riesgos de introducción y dispersión de plagas.
Por lo anterior, la permanencia exitosa de los productores agropecuarios en el
mercado nacional e internacional, dependerá de la aplicación de Buenas Prácticas
Agropecuarias para evitar o reducir daños ambientales, procurar la adecuada
productividad de las actividades agropecuarias y obtener productos inocuos para las
Aunado a esto, para evitar las desigualdades entre los países desarrollados y
subdesarrollados y lograr un desarrollo sostenible no basta solo con que se firmen
acuerdos internacionales que comprometan a los gobiernos a adoptar políticas
diferentes a las que hoy se están implementando, es imperante cambiar la forma de
pensar del hombre dentro la sociedad, asimismo se requiere la adquisición de nuevos
y prometedores valores que conduzcan al hombre a la solidaridad humana, a la
responsabilidad que tiene con la sociedad y el ambiente que lo rodea, es interpretar de
manera diferente su actuación ante la sociedad, no es dejar de producir, no es dejar de
consumir, es producir y consumir de manera diferente para satisfacer las necesidades
elementales con el uso racional de los recursos naturales y sin comprometer la
producción y el consumo de las futuras generaciones.
La humanidad debe encontrar nuevas formas de explotación y administración de los
recursos para lograr un desarrollo humano sostenible, pero este desarrollo humano
no puede basarse solamente en un proceso de crecimiento económico.
Es importante que éste desarrollo humano sea sostenible y esto significa utilizar
nuestras ilimitadas capacidades intelectuales en lugar de nuestros limitados recursos
Significa también que el desarrollo científico y tecnológico proporcione beneficios
para la sociedad y no sea empleado, por ejemplo, para crear armas convencionales,
biológicas y químicas utilizadas para destruir poblaciones e impactar negativamente
el medio natural y social.
Por otra parte, si se logra incorporar a las Buenas Prácticas Agrícolas, la Producción
más Limpia, se genera una sinergia estratégica que vinculada e insertada a las
políticas nacionales, sectoriales y locales de desarrollo industrial, comercio exterior,
aranceles, inversiones, energía, transporte, agricultura, educación, ciencia, tecnología
y salud, pueden contribuir al logro de las metas del milenio relacionadas con la
reducción de la pobreza y el hambre, la mejora de la salud humana y el aseguramiento
La preocupación de los países no solo debe ser por mayor cantidad de alimentos que
coadyuven con la seguridad alimentaria, sino que estos sean inocuos para
salvaguardar la salud de la humanidad, la cual debe desarrollarse en un ambiente
sano, lo que no es posible lograrlo sin una estrategia que solucione el problema de la
acumulación de los desechos y emisiones que se generan y de este proceso se encarga
la Producción más Limpia (P+L).
A este enfoque de reacción y tratamiento conocido como tecnologías de “final del
tubo” (también denominadas de “etapa final”, o del término en inglés “end of pipe”), se
intenta controlar la contaminación al final del tubo, empleando exclusivamente
técnicas curativas como plantas de tratamiento de aguas, filtros en chimeneas,
incineración o neutralización de desechos, confinamiento de sustancias
contaminantes y disposición de residuos en rellenos sanitarios o “botaderos”.
Para el desarrollo de esta investigación se recurre básicamente a la recopilación e
interpretación de información sobre los temas de Buenas prácticas agrícolas y
Producción más limpia que se han logrado localizar en internet por medio de páginas
web tanto de instituciones nacionales como son el MAG, MINAE, el SEF, el Centro
Nacional de Producción más limpia, SIREA, así como de organismos internacionales
como la PNUMA.
A pesar de que en las páginas consultadas es fácil encontrar a ambas prácticas o
sistemas, estos aparecen en forma muy separada, por lo que se intenta mostrar la
correlación e incidencia que tienen las mismas en la Agricultura cuando son unidas.
Ante esto, al relacionar las Buenas Prácticas agrícolas (BP) y la Producción más Limpia
(P+L) en la agricultura, se puede hablar de Sistema de buenas prácticas agrícolas
bajo el concepto de producción más limpia.
Este vinculo de los sistemas se define como “una forma de producción agropecuaria
que aplica procedimientos especiales que buscan proteger la naturaleza y sus
A efecto de mostrar los alcances de ambos sistemas, se conceptualizará cada uno por
separado, sus incidencias en la agricultura y por último se concluirá con la
importancia que tiene su implementación.
TERMINOLOGIA CLAVE (MAG, 2008):
Agroquímicos sintéticos. Son sustancias químicas sintéticas utilizadas para
nutrición, protección y producción agropecuaria. Incluyen fertilizantes, plaguicidas y
otros como aceites, atrayentes, coadyuvantes, estimulantes, materias inertes,
reguladores y hormonas.
Bioinsumos. Se llaman así los insumos utilizados en la nutrición y protección de las
plantas y animales, que son originados mediante procesos de síntesis, extracción o
cultivo a partir de fuentes naturales y que son biodegradables, por ejemplo: abonos
orgánicos, abonos foliares, bioplaguicidas, sustratos, y otros.
Caracterización agroecológica. Descripción de las características físicas, químicas y
biológicas del suelo y del medio natural presente en una finca, como por ejemplo el
tipo de suelo, la topografía, la profundidad, la pendiente, la textura, la estructura, las
áreas inundables, el contenido de elementos químicos y materia orgánica, la acidez, la
riqueza biológica, y otras.
Clase de plaguicida. Determina si el producto es un insecticida, fungicida, herbicida,
nematicida u otro.
Coadyuvante. Es una sustancia química que contribuye, asiste o ayuda a realizar una
mejor acción cuando se mezcla en forma correcta con un plaguicida sintético
Contaminación de la producción. La introducción o presencia de cualquier peligro
biológico (microbiano) o químico, materia extraña u otras sustancias no añadidas
intencionalmente a los alimentos en cantidades superiores a las permitidas según
legislación nacional o normativa internacional y que puedan comprometer la
inocuidad o la aptitud de los alimentos.
Degradación de suelos. Deterioro de las características químicas físicas y biológicas
del suelo con disminución de su productividad en el tiempo, como consecuencia de los
procesos tales como erosión hídrica o eólica, salinización, anegamiento, agotamiento
de los elementos nutritivos para las plantas, contaminación con productos
agroquímicos de lenta descomposición o elementos pesados, deterioro de la
estructura, compactación, sedimentación y otras formas de degradación.
Equipo de aplicación. Dispositivo, herramienta, equipo o máquina, utilizada para la
aplicación de sustancias de uso agrícola para el combate de plagas y enfermedades en
las plantas y animales, tanto en forma líquida como sólida, en forma de neblina o
aerosoles, en cualquiera de los métodos conocidos de aplicación. Impacto ambiental.
Efecto negativo de un proceso productivo, sobre los recursos naturales y las personas.
Límite máximo residual (LMR). Es el límite legal superior de un residuo de
plaguicida o de sus metabolitos, que se permite o reconoce como aceptable en o sobre
alimentos, productos agropecuarios para consumo humano o animal, basado en las
Manejo Integrado de Plagas (MIP). Es la cuidadosa consideración de todas las
técnicas disponibles para combatir las plagas y la posterior integración de medidas
apropiadas que disminuyen el desarrollo de poblaciones de plagas y mantienen el
empleo de plaguicidas y otras intervenciones a niveles económicamente justificados y
que reducen al mínimo los riesgos para la salud humana y el ambiente. Con el MIP se
hace hincapié en el crecimiento de cultivos sanos, perturbando lo menos posible los
ecosistemas agrícolas y fomentando los mecanismos naturales de control de plagas.
Plaga. Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino
para las plantas o productos vegetales.
humanas o de los animales, las especies de plantas o animales indeseables que causan
perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la producción, elaboración,
almacenamiento, transporte o comercialización de alimentos, productos agrícolas,
madera y productos de madera o alimentos para animales, o que pueden
administrarse a los animales para combatir insectos, arácnidos u otras plagas en o
sobre sus cuerpos. El término incluye las sustancias destinadas a utilizarse como
reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para
reducir la densidad de fruta o agentes para evitar la caída prematura de la fruta, y las
sustancias aplicadas a los cultivos antes o después de la cosecha para proteger el
producto contra el deterioro durante el almacenamiento y transporte.
Prácticas agro conservacionistas. Son aquellas prácticas aplicadas en la producción
agropecuaria, que permiten aumentar la cobertura vegetal del terreno, aumentar la
infiltración del agua en el perfil del suelo, evitar y reducir la contaminación, mantener
y mejorar la fertilidad del suelo, evitar la escorrentía del agua sobre la superficie del
suelo, y aumentar la productividad de los diversos sistemas de producción.
Procesamiento. Tratamiento que se le hace a los productos para clasificarlos,
acondicionarlos y empacarlos para evitar el deterioro de su calidad y garantizar su
Productos de consumo en fresco. Se refiere a todos los productos agropecuarios
cuya presentación para consumo humano requiere que sean mínimamente
procesados, como es el caso de frutas, vegetales, huevos y otros.
Residuo. Cualquier sustancia específica presente en alimentos, productos agrícolas o
alimentos para animales, como consecuencia del uso de un plaguicida sintético
formulado, ingrediente activo grado técnico, coadyuvantes y sustancias afines.
Subproductos para la alimentación animal. Materiales vegetales originados en
procesos agroindustriales y residuos de cosechas.
Tipo de uso. Se refiere a la actividad agrícola, pecuaria o forestal, a la cual se dedica
un área de terreno determinada.
Umbral de Acción. Es la población máxima de una plaga que se puede tener en un
cultivo sin que cause detrimento en su nivel productivo. Arriba de éste umbral se
deben establecer las medidas de control.
Unidades de producción animal. Son los establecimientos dedicados a la producción
animal tales como fincas ganaderas, porquerizas, lecherías, granjas avícolas, granjas
de ganado menor, caballerizas y otras.
Desarrollo Sostenible: Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
Desarrollo Humano: Proceso que intenta conseguir ampliar la gama de opciones de
las personas, brindándoles las mayores oportunidades de educación, atención médica,
ingreso y empleo y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un
entorno físico en buenas condiciones hasta las libertades económicas y políticas.
Consumo: Cantidad de recursos que se extraen del medio ambiente para su
utilización con fines económicos, una parte de los cuales se dispone como desechos.
Consumo sustentable: Es el consumo de servicios y productos que responde a las
necesidades básicas y conllevan a una mejor calidad de vida, mientras se minimiza el
uso de recursos naturales y materiales tóxicos, así como la generación de residuos y
contaminantes a través del ciclo de vida de un producto o servicio, sin comprometer
las necesidades de las generaciones futuras. (Tercera Comisión para el Desarrollo
Sustentable).
3.- CONCEPTUALIZACION
3.1 PRODUCCION MAS LIMPIA (P+L)
El concepto de Producciones Más Limpia, aparece en 1989, y su promotor y encargado
de divulgarlo ha sido el Programa de las Naciones Unidas para el
nacionales en Producciones Más Limpias y fomentar el desarrollo industrial sostenible
Y es en el 98 que el PNUMA lanza la Declaración Internacional de Producciones Más
Limpias, firmada por un importante número de países, organizaciones empresariales
e instituciones de todo el mundo.
La definición que hace el PNUMA sobre la Producción Más Limpia (P+L) es:
“una estrategia integrada y continua de prevención, aplicada a los procesos,
productos y servicios, con el fin de lograr un uso más eficiente de los recursos,
dando lugar a un mejoramiento en el desempeño ambiental, minimizando los
desechos y los riesgos a la salud y al medio ambiente”.
1.- Puesta en práctica de una estrategia ambiental preventiva;
2.- Conservación de materias primas y energía, la eliminación de los materiales
tóxicos, y la reducción de la cantidad y toxicidad de todas las emisiones y residuos
antes de que se concluya el proceso productivo;
3.- Reducción de los impactos en todo el ciclo de vida del producto, es decir desde
que se extraen las materias primas hasta su destino final;
Constante aplicación de conocimientos, mejoramiento de la tecnología y cambio
La Producción más Limpia es un concepto general para las estrategias ambientales
preventivas, trata de prevenir la generación de la contaminación y maneja impactos
ambientales del proceso entero de producción, y no solo el impacto de sus productos,
se dirige más al origen de los problemas ambientales que a sus efectos, por medio de
un conjunto integrado de mejoramientos en todas las etapas del ciclo de vida de
La Producción más Limpia promueve además la innovación y el diálogo de los grupos
interesados; armoniza el crecimiento económico y ambiental y se preocupa por la
seguridad del consumidor y del trabajador.
Es un término muy amplio que abarca lo que algunos países llaman minimización de
desechos, elución de desechos, prevención de contaminación y otros nombres
parecidos, pero también incluye algo más.
La P+L se aplica a la industria pero es útil también en casi todos los sistemas
productivos como es en el agrícola, donde busca los mismos objetivos de menor
consumo de materias primas y limitar los efectos residuales que devienen de la
utilización de fertilizantes y pesticidas, o por usar residuos naturales reciclados desde
el propio sistema productivo para el enriquecimiento de los suelos.
3.1.1 Centros de producción más limpia
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) se ha unido con
la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) para
ayudar a introducir la P+L en países en vías de desarrollo y en países en transición.
El Programa ONUDI/PNUMA para Centros Nacionales para la Producción Más Limpia
(CNP+L) es un programa único para el desarrollo de la capacidad de ayuda para lograr
la adopción y el desarrollo del concepto de la Producción Más Limpia a nivel nacional.
Adicionalmente a los 25 CNP+L, que se encuentran en operación, otras instituciones
han establecido centros para facilitarle los conocimientos técnicos de la Producción
Más Limpia a la industria y al Gobierno. Más de 100 centros de varios tipos están
operando en la actualidad.
Los Centros de Producción Más Limpia (CP+L) han llegado a ser una fuente
importante para las estrategias ambientales preventivas en sus respectivos países. Los
centros han promovido la Producción Más Limpia en forma convencional por medio
de una mezcla de un aumento de conciencia, capacitación, proyectos de demostración
y servicios de asesoría técnica. Como tal, se espera que los CP+L jueguen un papel
importante en promover la aplicación de estrategias ambientales preventivas por
parte de los Gobiernos y las industrias en países emergentes. (PNUMA, 2006)
3.1.2 Incentivos para la implementación de Producciones más limpias
Mientras otras medidas ambientales implican crecimiento de los costos, las P+L se
justifican por sí solas porque representa un beneficio empresarial, ya que sus acciones
están encaminadas a la reducción de las corrientes residuales y al aumento de la
productividad material y/o la seguridad del proceso.
Aún cuando no exista legislación que regule este sistema o no se aplique, las
oportunidades para emprender las P+L son mayores cuando las empresas tienen que
realizar, por obligación el tratamiento de sus corrientes residuales o cuando,
siguiendo el principio “quien contamina paga”, están sometidas bien al pago de un
permiso o tasa, antes de liberarlas al medio externo, o bien al pago por un depósito
Los motivos económicos van acompañados cada vez más por otros, como la necesidad
de conservar la imagen empresarial o las responsabilidades legales que se pueden
derivar de un daño humano o ambiental provocado por una contaminación de origen
identificable con la empresa.
Algunos de los incentivos que enumera el CNP+L son:
 El cumplimiento de la legislación presente o previsible en un futuro próximo.
 Obtener ventajas adicionales en la obtención de renovaciones de los permisos de
fabricación cuando la Administración sigue una política incentivadora de
Producciones Más Limpias y aplica medidas tales como poder acogerse a trámites
más simplificados.
• Lograr beneficios en la explotación y aumento de la competitividad.
• Mejora de la imagen empresarial y, asociada con ella, establecimiento de mejores
relaciones con los clientes, vecinos y sociedad en general.
Una reducción de las posibles responsabilidades civiles y penales.
Asegurar mejores condiciones de trabajo en cuanto a higiene y seguridad.
• La reducción de la necesidad de tratamiento de efluentes, dejando capacidad
disponible en las instalaciones para futuros proyectos de ampliación y reduciendo
la inversión que sería necesaria.
Las mejoras se benefician de ventajas de las compañías aseguradoras.
• La empresa tiene un valor más seguro para los accionistas.
3.1.3 Dificultades para la implementación de las producciones más limpias
Para adoptar las P+L y lograr los incentivos enumerados las empresas se encuentran
con las siguientes dificultades:
La falta de conciencia ambiental.
Una típica resistencia burocrática a introducir cualquier tipo de cambio.
La falta de soporte empresarial por parte de los altos niveles de gestión.
La falta de consenso dentro de la organización.
• La falta de información sobre las posibilidades y ventajas existentes en las
La falta de una tecnología apropiada aun existiendo y siendo asequibles, el
desconocimiento de las tecnologías que se podrían aplicar.
La falta de una tecnología adaptada a las necesidades y circunstancias específicas.
• El desconocimiento de las ventajas que las Producciones Más Limpias pueden
representar para asegurar la continuidad empresarial.
Incomprensión de la reglamentación.
• Prevención por parte de los responsables de investigación, desarrollo, ingeniería o
• Un incorrecto control del programa una vez en ejecución y la falta de información
sobre las ventajas que se van consiguiendo.
Incorrecta asignación de los costos de tratamiento o disposición final que no
permiten reflejar las ventajas económicas.
Políticas de precios o subsidios para el agua, la energía, el vertido de residuos, etc.
que distorsionan la situación comparativa.
• La falta de internalización de los costos ambientales.
3.1.4 Normativa nacional
En nuestro país la Producción más Limpia se encuentra amparada en una serie de
normativa, a saber:
Decreto Ejecutivo N.º 25083 –MINAE premio “Guayacán”, 26 de abril de 1996
Decreto Ejecutivo N.º 26635, del 2 de febrero de 1998.
Decreto Ejecutivo N.º 28815, del 09 de agosto del 2000.
Decreto Ejecutivo N.º 30840, del 12 de junio del 2002.
Decreto Ejecutivo N.º 31176 –MINAE Canon ambiental por vertidos, del 23 de junio de
2003 (actualmente en espera de resolución por recurso de amparo interpuesto ante la
Sala Constitucional)
Decreto Ejecutivo N.º 31697-MEIC, del 22 de marzo del 2004.
Decreto Ejecutivo N.º 32868, Canon Ambientalmente Ajustado por Aprovechamiento
de Agua, 30 enero del 2006.
Decreto Ejecutivo No. 31628-MINAE del 11 febrero del 2004
Decreto Ejecutivo No. 37109-MINAET del 13 febrero del 2012 Creación SIREA
(Sistema de Reconocimientos ambientales)
Decreto Ejecutivo No. 37707-MINAE del 19 abril 2013. Reglamento para el
Establecimiento de los Costos de Inscripción y Evaluación en el Marco del SIREA.
Ley de Aguas, N.º 276, agosto de 1942.
Ley de pesca y caza marítima N.º 190, julio de 1948 y su Reglamento N.º 363, de enero
Ley General de Salud, N.º 5395, octubre, 1963.
Ley Orgánica del Banco Popular y de Desarrollo Comunal, N.º 4351, del 11 de julio de
Ley sobre Zona Marítimo-Terrestre, N.º 6043, marzo de 1972.
Ley General de Agua Potable, N.º 276, del 27 de agosto de 1946; reformada por las
Leyes N.º 2332, de 9 de abril de l959; N.º 5046, de 16 de agosto de 1972; y N.º 5516,
de 2 de mayo de 1974.
Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje, N.º 6868, del 6 de mayo de 1983.
Ley de Promoción al Desarrollo Científico y Tecnológico, N.º 7169, del 1º de agosto de
Ley de Conservación de Vida Silvestre, N.º 7317, octubre 1992.
Ley de Ratificación de Costa Rica al Convenio Regional sobre Cambios Climáticos, N.º
7513, del 29 de octubre de 1993.
Ley de Regulación del Uso Racional de la Energía, N.º 7447, de 1994.
Ley Orgánica del Ambiente, N.º 7554, de 1995.
Ley sobre el Acuerdo Centroamericano sobre Movimiento Transfronterizo de
Desechos Peligrosos, N.º 7520, julio de 1995.
Ley de Protección Fitosanitaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) N.º
7664, abril de 1997.
Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, N.º 7779, abril de 1998.
Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, N.º 8262 de mayo de
Normas de Calidad para Aguas Servidas.
Normas de Ubicación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales
Planes nacionales de desarrollo Plan Nacional de Desarrollo para Costa Rica 94-98.
Plan Nacional de Desarrollo Humano (1998- 2002).
Plan Nacional de Desarrollo “Monseñor Víctor Manuel Sanabria” 2002-2006.
Plan Nacional de Política Ambiental 2005 (Administración 1994-1998).
Proyecto BID ATN/WP-8467-CR.
Política Hídrica Nacional, Costa Rica, 2005.
Reglamentos Reglamento de Higiene Industrial, Decreto N.º 11492-SPPS, abril de
Reglamento del Premio Nacional de Energía, Decreto N.º 25584-MINAE-H-P, octubre
Reglamento para el Manejo de Desechos Peligrosos Industriales D-27001, mayo de
Reglamento para el Manejo de Lodos procedentes de Tanques Sépticos.
Reglamento para el Manejo Discriminado de Desechos Sólidos.
Resolución No. 245-2013MINAE. Aprobación procedimiento de convocatoria,
admisibilidad, metodología de evaluación y entrega de los reconocimientos creados
según Artículo 10 del Decreto Ejecutivo No. 37109.
3.1.5 DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL (DIGECA) 1
Es la Instancia del Ministerio de Ambiente y Energía que se encarga de atender la
denominada “agenda Café”, (temas de contaminación desde una perspectiva
Promueve la gestión ambiental con el fin de garantizar que las actividades, obras y
proyectos, tanto públicos como privados, se enmarquen en una visión de desarrollo
Es mediante la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554 que se designa al MINAE como
responsable de coordinar las políticas y acciones de protección del aire, el agua, el
suelo y los recursos energéticos, por este mandato es que se crea en el año 2002 la
Dirección General de Gestión de la Calidad Ambiental (DIGECA).
1 http://www.digeca.go.cr/
Y su creación fue inicialmente mediante dirección del Despacho del Ministro, y
posteriormente mediante el Decreto No. 31628-MINAE, publicado en La Gaceta No.
29, del 11 de febrero, 2004.
Objetivo de la DIGECA:
Promover la mejoría en la calidad ambiental y la prevención de la contaminación
mediante el diseño e implementación de herramientas e instrumentos técnicos y
jurídicos de gestión ambiental que impulsen la producción y el consumo sostenible en
los diversos sectores de la sociedad, contribuyendo así a alcanzar el desarrollo
La DIGECA cuenta con dos unidades programáticas:
 Monitoreo y Control
Cuenta con un equipo interdisciplinario de 22 funcionarios.
1. Autorizaciones de desalmacenaje de sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAOs).
2. Permisos de exoneración para importación de vehículos híbridos y eléctricos.
3. Promoción y seguimiento a los Planes de Gestión Ambiental Institucional que deben elaborar las instituciones públicas.
4. Emisión de criterios técnicos sobre la valoración de riesgo ambiental para la aprobación de registro de plaguicidas.
5. Atención a solicitudes de información sobre temas de calidad ambiental (sustancias químicas, residuos sólidos, valoración del daño ambiental, producción más limpia, Convenios de Estocolmo y Montreal; entre otros.).
Mecanismos de prevención y auto-regulación tales como el Sistema Nacional
de Reconocimientos Ambientales (SIREA), proyecto de eco-etiquetado y los
acuerdos voluntarios de producción más limpia con diversos sectores.
7. Focalía de Convenios Internacionales, como el Convenio reciente de Minamata sobre el mercurio, el Protocolo de Montreal referente a la protección de la capa de ozono y el Convenio de Estocolmo sobre los Componentes Orgánicos Persistentes
8. Participación en procesos inter-institucionales e intersectoriales de elaboración de normativa en los diversos temas vinculados con la gestión de la calidad ambiental (gestión del aire, suelo, agua, residuos sólidos y sustancias químicas).
9. Red de monitoreo de la calidad del aire en un marco de coordinación
Apoyo al sector municipal en materia ambiental (PGAI y otros instrumentos de
1.- Manejo Integral de PCBs (Bifelinos Policrorados, “docena sucia”, son químicos
tóxicos) en Costa Rica
2.- Actividades habilitantes para la Evaluación inicial de Minamata (MIA)
Proyecto Plataforma de Piña
empresas u organizaciones que la SIREA-UCR evalúa para dicho reconocimiento
otorgándoles puntuaciones superiores a 75.
SISTEMA DE RECONOCIMIENTOS AMBIENTALES (SIREA) 2
El SIREA es el primer mecanismo oficial para reconocer públicamente a aquellas
organizaciones, empresas o comunidades que le aporten a la calidad ambiental del
país, por medio de proyectos o prácticas productivas amigables con el ambiente, con
lo cual contribuyen a alcanzar el desarrollo sostenible del país.
Fue establecido mediante el Decreto Ejecutivo No. 37109 – MINAET, está a cargo de la
Secretaría Ejecutiva (SE), que es un órgano permanente que tiene como función
asesorar y apoyar al Ministro de Ambiente y Energía para la implementación de dicho
Está integrada por el Ministro de Ambiente y Energía (o un representante) y las
siguientes Direcciones del MINAET:
Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA), (quien coordina),
Dirección de Cambio Climático (DCC) y;
Dirección Sectorial de Energía (DSE).
1. Constituirse en el sistema de reconocimiento estatal en materia ambiental.
2.- Integrar en un solo esquema todos los reconocimientos ambientales existentes en
el país, de acuerdo con los requerimientos definidos.
http://sirea.ucr.ac.cr/
3.- Dictar lineamientos generales en materia de reconocimientos ambientales, para
que las nuevas iniciativas de reconocimientos que se promuevan cumplan con los
requisitos definidos por el SIREA.
4.- Contribuir a prevenir la contaminación ambiental, la optimización en el uso de
recursos, e incrementar la ecocompetitividad en las organizaciones públicas y
Dar a conocer e impulsar las experiencias novedosas y de impacto positivo en el
PRINCIPIOS DEL SIREA
Rendición de cuentas: Responder a los órganos de gobierno, autoridades legales
y a otras partes interesadas, respecto a sus decisiones y acciones.
Comportamiento ético: Ser coherente con los principios de buena conducta
generalmente aceptados en el contexto de una situación determinada y apegado a la
normativa nacional e internacional relacionada con el tema.
Cooperación público-privada: Cumplir y garantizar el cumplimiento de la
legislación, la implementación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y los planes de
Cumplimiento de la legislación nacional: Cumplir con los deberes u
obligaciones establecidos en la legislación por parte de la organización.
Enfoque social: Orientación hacia el tema social como variable continúa en los
distintos estadios de avance de las organizaciones, para atender los principios del
Mejora continua: Búsqueda y aplicación continúa de oportunidades de mejora
Transparencia: Apertura a las decisiones y actividades que afectan a la sociedad y
EMPRENDEDURISMO AMBIENTAL
Este es un reconocimiento dirigido a toda aquella organización o institución que
muestre logros o innovaciones en un área específica del quehacer humano y que
potencie la mejora del ambiente y la calidad de vida de una determinada población.
Su implementación está prevista para el 2016.
Es un premio que se otorga a una organización o institución que aplica de forma
continúa a una estrategia ambiental, preventiva e integral, en los procesos, productos
y servicios, y con ello están logrando reducir riesgos al ser humano y al medio
ambiente. Este reconocimiento tiene como organizador a la UCR.
La SIREA establece diferentes parámetros para los siguientes sectores:
-Pecuario intensivo
Para cada uno de estos sectores se evalúan los siguientes puntos:
Gestión de materia prima e insumos
 RECONOCIMIENO ECO-EFICIENCIA
El Reconocimiento en Eco-eficiencia es un galardón que se otorga a una organización
que por sus logros o innovaciones en un área específica del quehacer humano
potencie la mejora del ambiente y la calidad de vida de la sociedad del país.
El concepto de Eco-eficiencia implica la creación de más bienes o servicios utilizando
menos recursos mientras se reduce la polución y la generación de residuos y se
alcanza mediante la distribución de “bienes con precios competitivos y servicios que
satisfagan las necesidades humanas y brinden mayor calidad de vida, a la vez que
reduzcan progresivamente los impactos ambientales de bienes y la intensidad de uso
de los recursos , a través del análisis del ciclo de vida de un producto o servicio”.
 RECONOCIMIENTO EN RESPONSABILIDAD SOCIAL
Este galardón distingue a una Organización que incorpora en su funcionamiento de
forma integral un conjunto de criterios sociales, ambientales y económicos, los cuales
se cumplen en su totalidad y son parte integral de su gestión.
 PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLÓGICA (PBAE)
Es parte de los reconocimientos del SIREA, esto después de haber pasado por una
estricta evaluación de criterios ambientales. Entre los aspectos evaluados están: que
se cuente con procedimientos adecuados, criterios de evaluación técnicamente
sustentados, evaluadores debidamente capacitados, buenos sistemas de control y la
aplicación del principio de mejora continua entre muchos otros parámetros.
 SELLO SANITARIO DE CALIDAD DEL AYA
Este programa se integra al SIREA en el 2014, a partir de una evaluación exhaustiva de
los criterios que se emplean para otorgar dicho sello. Entre esos criterios el SIREA
destaca que se cuente con procedimientos claros, evaluadores capacitados y buenos
Desde el año 2002 el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA)
creó el Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS) con el objetivo de reconocer a los
entes operadores de acueductos que suministran agua de calidad potable en forma
sostenible y en armonía con la naturaleza.
COMO SE OBTIENE UN RECONOCIMIENTO
La postulación para los reconocimientos del SIREA es voluntaria, para lo cual las
organizaciones postulantes deberán cumplir con los lineamientos del Procedimiento
de convocatoria, admisibilidad, metodología de evaluación, y entrega de los
reconocimientos creados en el artículo 10 del Decreto Ejecutivo No. 37109.
Asimismo, la Organización interesada deberá realizar la solicitud siguiendo los
Completar el formulario de inscripción Solicitud de reconocimiento y
la declaración jurada, esta información debe ser firmada por el representante de
2. Pagar el monto correspondiente (Información de costos) por concepto de inscripción al Organizador del reconocimiento que corresponda definidos en el “Reglamento para el establecimiento de los costos de inscripción y evaluación en el marco del Sistema de Reconocimientos Ambientales” publicado en la Gaceta Alcance Digital N°106 de fecha 11 de junio del 2013″.
La participación en los Reconocimientos del SIREA tiene un costo.
Con el formulario
de inscripción se debe pagar un monto de $750.00.
Si la solicitud es aprobada la empresa u organización se somete a un proceso de
evaluación la cual tiene otro costo, quienes evalúan sobre expertos debidamente
capacitados por la UCR. Los cálculos de estas evaluaciones se estipulan en el Decreto
No. 37707-MINAE, anexo.
CÓMO SER EVALUADOR (EEE-SIREA)
Para formar parte del SIREA en calidad de Evaluador o Experto técnico (EEE) se
deben cumplir una serie de requisitos, llenar una solicitud y firmar un compromiso de
confidencialidad e imparcialidad.
El EEE-SIREA tiene 3 categorías de Evaluadores 3 :
2.- Evaluador
3 http://sirea.ucr.ac.cr/wp-content/uploads/2011/12/Anexo-I-Seleccion-EEE-SIREA.pdf
EMPRESAS CON RECONOCIMIENTOS
3.2 BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS
Este sistema se basa en hábitos y costumbres que se utilizan en la Agricultura limpia y
que cuidan el ambiente, que disminuyen o eliminan el uso de productos de síntesis
química en los cultivos y en la cría de animales que tienen un cuidado especial de la
tierra, antes, durante y después de la cosecha; al igual que los que protegen la
conservación de la naturaleza y prestan mayor atención al bienestar de los
Las Buenas Prácticas Agrícolas –BPA- se definen como una serie de tecnologías y
técnicas realizadas en el campo destinadas a obtener productos frescos, de
excelente calidad, con altos rendimientos económicos, haciendo énfasis en el
manejo integrado de plagas y enfermedades, conservando los recursos
naturales y el medio ambiente, minimizando así los riesgos para la salud
Se basa fundamentalmente en tres principios:
1. La obtención de productos sanos, que no representen riesgo para la salud de los consumidores.
2. La protección del medio ambiente.
3. El bienestar de los trabajadores en el campo.
Las BPA constituyen una herramienta efectiva para garantizar a los clientes
(supermercados, industria, consumidores domésticos), un producto que ha sido
manejado adecuadamente y que con la aplicación de las BPA, se beneficiarán:
Agricultores: Porque se le da un valor añadido de sus productos
Consumidores: Se asegura la compra y consumo de alimentos “seguros” y de calidad.
Comercio e industria: Ofrecen productos de alta calidad.
Sociedad: Agricultura sostenible y por tanto, un mejor medio ambiente.
Sus acciones abarcan desde la producción, procesamiento y transporte de productos
de origen agropecuario, orientadas a asegurar la inocuidad del producto, la protección
al medio ambiente, así como del personal y las condiciones apropiadas de trabajo. En
el caso de los productos pecuarios involucra también, el bienestar animal.
3.2.1 Normativa en torno a las Buenas Prácticas Ambientales
En el Departamento de Normas y Regulaciones se atienden los temas relacionados con
la aplicación de la normativa internacional fitosanitaria, establecidas por
la Organización Mundial la de Comercio (OMC), el Codex Alimentarius de la FAO, la
Convención de Protección Internacional Fitosanitaria de la FAO; Comités de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias de los Tratados de Libre Comercio. También la relación con
otras organizaciones conocidas como "ONPF´s" (Organización Nacional de Protección
Fitosanitaria) y las "ORPF´s"(Organización Regional de Protección Fitosanitaria).
Las instituciones nacionales encargadas de la implementación de las buenas prácticas
ambientales en Costa Rica, son:
UCRA: Unidad de Control de Residuos de Agroquímicos
UOR: Unidades Operativas Regionales
En el país las Buenas prácticas agrícolas se rigen por la siguiente normativa:
Decreto Ejecutivo No. 28659. Reglamento de expendios y bodegas de agroquímicos.
Ministerio de Salud. 31 de mayo del 2000.
 Decreto No. 33903-MINAE-S. Reglamento para la evaluación y clasificación de la
calidad de cuerpos de agua superficiales. Ministerio de Salud y Ministerio de
Ambiente y Energía. 09 de marzo de 2007.
Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa
Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Agosto de 1995.
Ley General de Salud. No 5395. Ministerio de Salud, Costa Rica.
 Reglamento para quemas agrícolas controladas No. 35368-MAGS-MINAET.
Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud y Ministerio del
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. 06 mayo de 2009.
Reglamento Técnico Centroamericano RTCA.
alimentos no procesados y semiprocesados.
Costa Rica ha firmado los siguientes convenios (ver anexo #2)
3.2.2 Elementos de las Buenas Prácticas Agrícolas
Los principios básicos o marco conceptual de las Buenas Prácticas Agrícolas –BPA-
incluyen 11 elementos, recursos y disciplinas para elaborar la gestión de calidad de
diversos sistemas de producción, a saber:
Agua: gestión de recursos hídricos y uso eficiente del agua.
2. Suelo: mantener y mejorar la fertilidad de los suelos.
3. Producción de cultivos: elegir cultivos adecuados, establecer rotación de cultivos, manejo de desechos de cultivos anteriores, aplicar de forma equilibrada los fertilizantes.
4. Protección de los cultivos: variedades resistentes y tolerantes a plagas y enfermedades típicas del cultivo, rotación de cultivos, etc.
5. Producción animal: gestión del ganado, evitar contaminantes en piensos, gestión de purines y estiércol.
6. Salud Animal: cuidar la salud del ganado mediante asesoría veterinaria e instalaciones adecuadas.
7. Bienestar animal: asegurar que los animales se alimenten correctamente, no sufran dolores ni enfermedades y que las instalaciones sean confortables.
8. La cosecha, post-cosecha y almacenamiento en la finca: aplicar normas adecuadas para la cosecha, post-cosecha y almacenamiento de productos en la finca.
9. Post-cosecha
11. Bienestar, salud y seguridad de los trabajadores
3.2.3 AGUA
En Costa Rica el agua es un bien de dominio público. No es propiedad privada, así lo
establece el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente. Esto significa que el
propietario de un terreno donde hay fuentes de agua como nacientes, quebradas, ríos
o mantos acuíferos, no es dueño del agua y para poder utilizarla requiere una
concesión tal como lo establece el artículo 17 de la ley de aguas.
cumplimiento para cada una las secciones del proceso productivo donde el agua sea
de uso prioritario, como por ejemplo, en la aplicación de riego o de agroquímicos, el
lavado de herramientas, el aseo personal, y en algunas prácticas de poscosecha, como
el lavado del producto final. La utilización de agua contaminada puede conllevar la
diseminación de ciertos microbios, como: Escherichia coli, Salmonella spp., Vibrio
cholerae, Shigella spp., Cryposporidium parvum, Giardia lambili, Cyclopspora
cayetanensis, Toxiplasma gondii, e incluso el virus como el de la hepatitis A, que
pueden afectar el estado de salud del consumidor. Incluso, si el agua contaminada
entra en contacto con factores contaminantes (estiércol, materias orgánicas,
químicos), representa un alto riesgo para la inocuidad de los alimentos ya que los
Los inconvenientes que comúnmente se encuentran:
1. Posibilidad de contaminación con otro tipo de aguas al presentarse inundaciones Infiltraciones o escorrentías.
2. Presencia de animales o de humanos en cercanía de las fuentes hídricas.
3. Presencia de pozos sépticos en cercanías a las fuentes de agua.
En estos casos, las BPA que deben seguirse para asegurar la calidad del agua para
riego y otras prácticas de cultivo, son:
 Realizar una evaluación (nuevas producciones y producciones en etapa avanzada)
de los riesgos del agua empleada en las prácticas del cultivo y en el riego, para
identificar los contaminantes que esta pueda tener.
La evaluación del agua utilizada debe realizarse periódicamente, de tal manera que
se puedan aplicar acciones correctivas si las condiciones del agua cambian.
 A partir de los resultados de la evaluación de riesgos se debe realizar el análisis de
laboratorio para cada riesgo identificado (por ejemplo contaminación microbiana)
con el fin de establecer las medidas que se deben tomar.
 Si se comprueba que el agua no cumple con los requisitos mínimos para su
utilización, se debe tomar una acción correctiva que incluya el empleo
tecnologías probadas que permitan disminuir al máximo los riesgos encontrados
(por ejemplo: tratamiento físico y/o químico).
 Cuando en los cultivos, la parte comestible está constituida por hojas, tallos,
inflorescencias, brotes o frutos (expuestos al medio) es requisito indispensable
evitar que el agua de baja calidad entre en contacto directo con dichas partes.
 Los sistemas de almacenamiento de agua deben permanecer limpios y protegidos
contra fuentes externas de contaminación y deben permitir la fácil conducción
hacia el cultivo. Estos sistemas deben ser sometidos a limpieza y mantenimiento
periódico, de tal manera que se garantice su buen funcionamiento.
 El sitio para ubicar o construir un pozo profundo o un tanque para extraer o
almacenar agua debe estar lejos de cualquier posible fuente de contaminación
como pozos sépticos, canales de aguas residuales o áreas de paso de ganado.
También es muy importante utilizar eficientemente el agua, administrando el
recurso óptimamente, debido a que la aplicación indiscriminada de riego, por la
frecuencia y la duración para satisfacer las necesidades hídricas del cultivo, puede
acarrear pérdidas en la producción y en los recursos naturales que intervienen en
este proceso. Los problemas más comunes por realizar esta práctica son:
 Pérdidas exageradas de agua en el riego y en otras prácticas agronómicas.
 Salinización del suelo.
 Pérdida de la capa arable.
 Aumento de los costos de producción.
Dentro de las BPA, con relación al uso racional de agua, se debe:
 Diseñar un plan de riego que incluya el tiempo y la frecuencia de aplicación del
agua con base en los requerimientos hídricos del cultivo en cada estado de
desarrollo y en el tipo de suelo.
 Realizar la aplicación de riego en forma homogénea para todo el cultivo, evitando
encharcamientos y carencia del recurso. El sistema de riego es también
fundamental para el aprovechamiento del recurso hídrico, ya que si se posee de un
sistema en mal estado, es posible que se pierda agua, tanto en el transporte como
en la aplicación al cultivo. Por otra parte, cuando el tipo de riego implica contacto
directo de agua con la parte comestible de la planta se corre el riesgo de
contaminar el producto, si el agua no es de óptima calidad.
Para un buen sistema de riego, se deben tener en cuenta lo siguiente:
 Los elementos del sistema de riego deben de estar en buen estado para evitar pérdidas en el transporte o en la aplicación del agua. Se debe establecer dentro del plan de riego, revisiones periódicas del sistema de riego y de sus implementos, así como un plan de mantenimiento de los mismos.
 Utilizar sistemas de riego que eviten al máximo el contacto directo de agua con la parte comestible del producto y que además sean eficientes en la aplicación, evitando pérdidas de agua y de plantas.
 La toma de agua para riego se debe disponer en la parte superficial de la fuente, para evitar la remoción de lodo y disminuir el riesgo de contaminación química y biológica. La calidad del agua para poscosecha y consumo humano es también muy importante, ya que este es el punto final del proceso antes de que llegue al consumidor. El agua utilizada para el lavado de los alimentos, requiere de condiciones óptimas de calidad para asegurar la inocuidad del producto; y en el caso de los trabajadores, la falta de agua potable para el consumo humano es un factor que influye negativamente sobre el bienestar de los mismos.
El suelo es un recurso fundamental en la producción agropecuaria. Está expuesto a
diversos elementos naturales y antrópicos que pueden causar su degradación o ser
vectores de contaminación de la producción. Debido al clima y a las condiciones
fisiográficas, la principal causa de degradación de suelo es la erosión hídrica; por lo
tanto se requiere la aplicación de medidas para evitar la desintegración y arrastre de
las partículas de suelo, tales como siembra directa, uso de coberturas, mínima
labranza, cultivos asociados, pasturas mejoradas, siembra a contorno, entre otras. Por
su función, tanto en la producción de alimentos como en el ciclo del agua, el manejo
del suelo es un campo que requiere gran atención. Es necesario que los productores
agropecuarios conozcan muy bien las características agroecológicas de su finca, e
identifiquen los riesgos que amenazan la producción, y a partir de dicho conocimiento
seleccionen las prácticas más adecuadas para obtener productos de calidad e
inocuidad y que a la vez contribuyan a evitar la degradación del suelo y la
contaminación de las fuentes de agua superficiales y subterráneas.
Las Buenas Prácticas fundamentales para reducir los riesgos de degradación del suelo
y la contaminación de los productos son:
1. Realizar y documentar la caracterización agroecológica de la finca.
2. Identificar de manera detallada, los posibles riesgos de degradación del suelo y contaminación de la producción y aplicar prácticas para reducir o eliminar dichos riesgos.
3. Diseñar y aplicar un plan para el uso de la finca según su capacidad de uso.
4. Realizar obras de conservación de suelos y prácticas agro conservacionistas que permitan potencializar su capacidad de uso, tales como siembra a contorno, barreras vivas, uso de coberturas, mínima labranza, cultivos asociados, siembra directa y otras.
5. Conocer y documentar el uso previo del suelo para poder identificar riesgos potenciales.
6. Identificar las posibles fuentes de contaminación física, química y biológica asociadas con el uso anterior, tanto del sitio de interés como de las áreas vecinas y aplicar medidas preventivas.
Los terrenos con antecedentes de contaminación física, química o biológica y alta
incidencia de plagas de vegetales en el ciclo previo, podrán ser utilizados hasta
que el grado de contaminación desaparezca y se demuestre mediante análisis.
8. En los terrenos cuyo historial de uso se desconozca, se podrá llevar a cabo producción agropecuaria sólo cuando mediante pruebas de laboratorio se demuestre que la cantidad de contaminantes físicos, químicos y biológicos no exceden los límites máximos permitidos.
9. Cuando para producir vegetales de consumo fresco se requiera utilizar terrenos de la finca que estén siendo destinados a producción animal, se debe primero demostrar mediante análisis que el suelo está libre de contaminación.
10. Realizar análisis de suelo y establecer el programa de fertilización requerida, según la disponibilidad de nutrientes en el suelo y la demanda de la producción deseada.
11. Conocer el uso de las áreas aledañas al sitio de producción, para identificar riesgos de contaminación de los productos debido a organismos patógenos o sustancias tóxicas que puedan ser transmitidas por medio del agua, el viento, los trabajadores, los medios de transporte, la maquinaria y animales silvestres y domésticos.
12. En caso de que en áreas aledañas a sitios de cultivo de productos de consumo fresco existan fuentes de contaminantes que puedan trasmitirse por arrastre en el agua, viento o derrumbes, es necesario crear barreras físicas para detener o desviar eventuales flujos de contaminación.
13. En caso de que los terrenos de producción hayan sido afectados por inundaciones y deslaves, se requiere hacer análisis para determinar la existencia de contaminantes químicos y biológicos.
14. En cultivos hidropónicos el sustrato o medio utilizado debe estar libre de contaminantes de manera que se garantice la inocuidad de la producción.
15. Los desechos orgánicos que se generen en el sitio de cultivo, se deben tratar adecuadamente antes de ser incorporados al suelo, o deben ser retirados del campo y llevados a sitios acondicionados para hacer compost. La basura no
orgánica debe recolectarse en basureros y colocarse en contenedores o
depósitos alejados del campo de cultivo.
Cuando se requiera hacer drenajes, éstos deben mantenerse limpios evitando
estancamiento de agua y cúmulo de desechos orgánicos.
La primera destreza que necesita aplicar “día a día” un agricultor en su huerto, granja
o terreno es la “observación”. Cada día el responsable de la producción debe recorrer
el terreno y observar detenidamente el estado de los cultivos, salud de los animales, la
presencia de plagas y/o enfermedades, en el caso que existan. Cambios en el
crecimiento de las plantas, flores, frutos, aves y animales necesitan ser reconocidos
con el fin de tomar la acción necesaria para protegerlos.
La segunda destreza es la “planificación”, para lo cual es necesario hacer uso de sus
conocimientos técnicos y de la información obtenida de su observación sobre el
desarrollo de la producción. De los conocimientos, observaciones y experiencias que
tiene un agricultor va a depender el éxito en la producción de cultivos y en el
desarrollo de los animales de la granja. De esta manera, al agricultor puede planificar
con antelación el período de cosecha y tomar una decisión para sembrar el siguiente
cultivo. La rotación de cultivo es una práctica que consiste en alternar cultivos
diferentes en un terreno con el propósito de alterar el proceso de desarrollo de las
plagas y enfermedades que atacan a estos cultivos, los cuales deben poseer
características diferentes, de manera que las plagas o enfermedades que ataquen a
uno no sean de importancia para el otro.
Para la rotación de cultivos, las BPA que deben implementarse son:
- Teniendo en cuenta la especie cultivada y sus características propias, es necesario
establecer un número mínimo de ciclos de cultivo de una determinada especie en un
mismo lote, ya que existe una alta probabilidad de que aumenten los problemas
fitosanitarios, disminuyendo así la productividad y la calidad de los alimentos y
aumentando las pérdidas del producto final.
- Se debe establecer de manera planificada un programa de rotación de cultivos de
acuerdo a parámetros productivos determinantes como:
Duración del ciclo de producción
Necesidades nutricionales de cada especie
Ciclo de vida de los organismos fitopatógenos
Tipo de organismo fitopatógeno
Tipo de preparación del suelo
- También se deben tener presente, los requerimientos periódicos del mercado para
determinar las especies que más se adaptan al lote, las que tienen mejores
producciones y mejores precios finales de venta y aquellas cuyas condiciones de
producción faciliten el desarrollo y las prácticas agronómicas del siguiente cultivo.
3.2.6 PROTECCIÓN DE CULTIVOS
Para lograr un buen control de plagas y enfermedades es muy importante la
destrucción de las fuentes de infestación, que pueden ser de dos tipos:
a. Los que permiten la supervivencia de la plaga de un ciclo de cultivo a otro; y,
b. Los que favorecen el desarrollo de la plaga durante cada ciclo.
A continuación se presentan algunas de las principales prácticas que se recomiendan
implementar para evitar las plagas y enfermedades:
• Destrucción de residuos de cosecha (rastrojos): los rastrojos de la cosecha
anterior pueden albergar poblaciones iniciales de insectos para el siguiente ciclo de
cultivo; por lo que, la destrucción de residuos, incorporándolos al suelo, o quemando
los desechos reduce en un alto porcentaje, las plagas y enfermedades que se
presentan en los cultivos o en lugares cercanos.
• Plantas trampa: existen algunas plantas que son más apetecidas que otras para
ciertas plagas. Se recomienda sembrar este tipo de plantas cerca del cultivo principal
para que así la plaga se establezca primeramente en esta plantación sin valor
comercial y combatir la plaga o destruirla junto con las plantas trampa antes de que el
cultivo de interés se vea afectado.
• Campo limpio: mantener el terreno completamente limpio por un período
prolongado, no menor de dos meses. Esta práctica debe realizarse en grandes
• Preparación de terreno: el uso del arado y la rastra, puede causar que algunos
huevos de las plagas queden en la profundidad, impidiendo que puedan emerger, o
bien van a quedar cerca de la superficie, exponiéndolas al frío, la desecación o los
• Siembra: elegir la fecha apropiada de siembra, puede favorecer el control de plagas,
realizando la siembra en las épocas en que la plaga se encuentre ausente, o su nivel de
infestación, sea menor.
• Control de malezas: las malezas, además de competir por nutrientes, agua y luz,
albergan tanto insectos como patógenos, por lo que se recomienda mantener limpio
de malezas el terreno y alrededores, antes de realizar la siembra y durante el
desarrollo del cultivo. En los procesos de control de plagas y enfermedades, se
recomienda el uso de métodos naturales, prácticas culturales y control biológico.
El uso de agroquímicos debe ser una práctica justificada y necesaria y para su
aplicación se deben considerar aspectos como que los agroquímicos utilizados sean
adecuados para la plaga en cuestión, de baja toxicidad para los enemigos naturales y
mamíferos, de baja persistencia y ser seguros para la salud humana y para el medio
Los principios del control de plagas y enfermedades deben incluir:
• Identificación exacta de la plaga o enfermedad y los organismos benéficos presentes,
mediante un monitoreo frecuente y sistemático.
• El/La encargado/a del monitoreo y las inspecciones, debe estar capacitada en la
identificación de las plagas, enfermedades y los organismos benéficos. Debe tomar la
decisión de realizar la aplicación o suministrar toda la información al encargado de la
plantación para que sea éste el que tome la medida correspondiente.
• Definir el umbral económico para las plagas y enfermedades. Con base en el
muestreo determinar si la aplicación es económicamente justificada.
• Considerar las condiciones climáticas del momento como apoyo en las predicciones
de incidencia de plagas; en época lluviosa y húmeda, el desarrollo de hongos es más
• Introducción de agentes de control biológico, posterior a una evaluación del agente
• Si el uso de agroquímicos es inevitable se deben seguir las siguientes reglas básicas:
Momento adecuado, basado en umbrales, predicciones, estado de la plaga y su
Tratamiento adecuado y correcto, de acuerdo con lo especificado en la etiqueta,
usando químicos específicos para el problema presentado y aprobados por el país de
destino, evitando en lo posible los de amplio espectro y cumpliendo con el período
recomendado desde la última aplicación a la cosecha. Con la técnica adecuada, usando
la maquinaria correcta, calibrada como debe ser y en buenas condiciones.
Para asegurar que las aplicaciones y la eliminación de restos de los agroquímicos se
hagan en forma correcta, el personal encargado de las mismas debe estar
debidamente capacitado para la labor.
Se debe llevar y mantener un registro de todas las aplicaciones que se realicen, que
 Nombre comercial del producto.
 Ingrediente activo.
 Dosis y volumen de aplicación.
 Fecha de aplicación.
 Insecto, maleza o enfermedad que se está controlando.
 Firma de la persona que recomendó y de quien supervisó la aplicación.
3.2.7 COSECHA, POST-COSECHA Y ALMACENAMIENTO EN LA FINCA:
La cosecha es una de las etapas finales en la producción y en muchos casos, los
productos cultivados no se pueden lavar después de recolectadas por lo que el manejo
adecuado durante esta etapa es primordial para la inocuidad del alimento.
Las Buenas Prácticas Agrícolas que deben seguirse durante la cosecha y manejo de los
o Al seleccionar los productos cosechados se deben tener en cuenta, además de los
aspectos de apariencia, factores como la presencia de pudrición, daños por plagas y
riesgos de acumulación de residuos de sustancias químicas peligrosas.
o El método de cosecha debe ser el más adecuado para cada tipo de especie cultivada,
evitando los daños y manteniendo la integridad del producto.
o Al recolectar el producto, se debe usar recipientes limpios que impida el contacto
directo del producto con el suelo.
La cosecha debe realizarse en las horas más frescas del día para evitar la pérdida de
agua del producto; luego los alimentos deben trasladarse rápidamente a un lugar
fresco para evitar que ganen calor.
o Los utensilios y recipientes que se vayan a utilizar deben estar lavados para
disminuir el riesgo potencial de contaminantes químicos o biológicos.
Para transportar el producto, las canastillas, cajas, baldes, etc. se debe estar limpios
y sin ningún residuo de material extraño.
Los procesos post-cosecha incluyen todas las acciones que se realizan desde la
recolección del producto hasta el momento antes de que lo adquiera el consumidor
final; sus objetivos son garantizar la inocuidad y asegurar la calidad final del producto.
Un buen manejo post-cosecha incluye:
Cosechar en el momento óptimo para maximizar el tiempo de almacenaje y la
calidad de consumo.
Minimizar el uso de químicos de post-cosecha (ceras, fungicidas, preservantes,
etc.); en caso necesario, cualquier químico utilizado debe estar dentro de los
Buscar técnicas alternas que ayuden a reducir la necesidad de uso de químicos,
como por ejemplo atmósfera controlada, temperaturas, etc.
Es fundamental que el agua que es utilizada para el lavado final de los alimentos llene
los requerimientos básicos para no alterar el estado inocuo del producto. También es
importante enfatizar, que algunas especies cultivadas no se pueden lavar después de
recolectadas, por lo que el manejo adecuado de los recipientes se convierte en una
práctica primordial dentro de las BPA.
En estos casos, las BPA son las siguientes:
o Tratar, en lo posible, que el uso de recipientes de recolección sea exclusivo para los
o En caso de utilizar los recipientes en diferentes labores, éstos deben ser lavados y
desinfectados antes de ser usados durante la recolección.
o El almacenamiento de estos recipientes debe realizarse de tal forma que el riesgo
de contaminación sea reducido al mínimo. Una técnica común para preservar el
alimento por más tiempo (entre el período de la cosecha y el consumo) es la
aplicación de agroquímicos.
Si se lleva a cabo esta práctica es necesario contar con apoyo técnico adecuado para
desarrollar las aplicaciones sin incurrir en riesgos graves para la inocuidad del
alimento y salud del consumidor, por lo que se deben seguir las siguientes BPA:
o Si se toma la decisión de aplicar agroquímicos en la post-cosecha, se debe contar
con asesoría técnica de una persona capacitada.
o En caso fuera necesario utilizar plaguicidas, se podrán emplear sólo aquellos que
estén certificado y sean específicos para el uso durante esta etapa.
o Al realizar una aplicación se deben seguir las recomendaciones de la etiqueta,
teniendo en cuenta las dosis apropiadas, el sistema de aplicación más correcto y la
categoría toxicológica.
Después de la cosecha y la post-cosecha, los productos deben de almacenarse por un
período corto en la finca mientras se transportan al lugar de venta. Por lo tanto, es
necesario contar con un área que tenga las condiciones adecuadas para evitar la
contaminación, mantener la inocuidad del producto y preservarlo.
Las BPA que deben de seguirse para el correcto almacenamiento de los productos
El lugar en donde se mantengan los productos después de la cosecha debe estar
lejos de cualquier fuente de contaminación.
Este lugar debe evitar al máximo exponer el producto a condiciones ambientales
adversas que deterioren los alimentos.
Almacenar el producto en canastos, carretas limpias y colocarlas en superficies
limpias para no contaminar el alimento.
Los riesgos potenciales de contaminación pueden resultar por microorganismos
patógenos (bacterias, virus) provenientes de estiércoles, excrementos, heces y/o
agentes químicos (agroquímicos, productos de limpieza y desinfección), que debido a
falta de higiene del personal, son transmitidos a los alimentos.
3.2.8 BIENESTAR, SALUD Y SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES:
Las normas básicas de higiene son muy importantes y muchas veces no son tomadas
en cuenta durante las diferentes etapas de la producción de alimentos, por lo tanto,
aumentan los riesgos de contaminación química y biológica de los productos
limitando la inocuidad y calidad del mismo.
o En caso de enfermedad, el trabajador debe avisar inmediatamente al encargado en
caso de que se trate de una enfermedad infecto-contagiosa. Para regresar al trabajo
se hace necesario un certificado médico indicando que está en condiciones de
volver a laborar.
o Toda herida abierta debe cubrirse totalmente, informándole al encargado para que
deje registrado el accidente y asegurarse que al final de la jornada, el parche aún
esté presente. En caso que se presente una herida sangrante, el trabajador debe
retirarse. Si una curita o vendaje se pierde, el encargado debe ser informado de
inmediato y proceder a localizarlo.
o Se deben mantener registros de primeros auxilios y de revisiones de la higiene en
En relación a las instalaciones sanitarias deben cumplir con lo siguiente:
a. En el campo, se deben de disponer de letrinas para uso de los trabajadores. También debe de haber una pila con agua para que puedan lavarse las manos con agua y jabón después de utilizar la letrina. Cuando no se cuente con alcantarillado, se debe construir un pozo séptico y evitar la contaminación de las fuentes de agua.
b. A nivel industrial, el número de sanitarios debe ser proporcional al número de hombres y mujeres que componen el personal: uno para cada sexo por cada 25 personas. La disposición mínima de por lo menos, un baño por unidad productiva constituye una necesidad básica para el bienestar de los trabajadores.
c. Los sanitarios deben mantenerse limpios, deben contar con papel higiénico, los lavamanos deben disponer de jabón líquido y papel toalla para secarse las manos (no se recomiendan los paños pues estos pueden quedar contaminados) y deben tener basureros.
d. Deben haber letreros con la leyenda "LÁVESE LAS MANOS" colocados dentro de la puerta de cada sanitario y sobre el lavamanos.
Los principales retos que tienen tanto los países, los gobiernos a lo interno y las
personas en general, son en primera instancia, contribuir efectivamente a la
seguridad y soberanía alimentaria, abordar de forma adecuada el cambio climático,
contribuir a los procesos de desarrollo rural y mejoramiento de condiciones de vida
en el campo y organizar los enlaces entre los productores y consumidores.
La puesta en marcha tanto de las Buenas Prácticas Agrícolas como la Producción más
Limpia, permite el acceso a productos alimenticios y otros más inocuos y sin causar
daño al medio ambiente., contribuyendo a la salud humana tanto al que produce como
al que consume. La principal ventaja que genera su práctica es la seguridad en la
• Villalobos, H. Área de Normas y Certificación: Buenas Prácticas para el manejo de
Productos Agrícolas. Consejo Nacional de Producción, Costa Rica.
• Siller-Cepeda, J. et al. 2000. Guía para el Agricultor: “Manual de Buenas Prácticas
Agrícolas para Frutas y Hortalizas Frescas”. Unidad de Inocuidad de los Alimentos de
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación –
SAGARPA-, México, D. F.
• Siller-Cepeda, J. et al. 2002. “Manual de Capacitación para Trabajadores Agrícolas”.
Unidad de Inocuidad de los Alimentos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación –SAGARPA-, México, D. F.
• Programa Integral de Transferencia de Tecnología para la producción limpia y la
comercialización de hortalizas en la sabana de Bogotá. 2004. Componente 7: sello de
calidad y buenas prácticas agrícolas “Guía de Buenas Prácticas Agrícolas para la
producción de hortalizas limpias en la Sabana de Bogotá”. Corporación Colombiana
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Resolución 
 Artículo 10
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