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Timestamp: 2017-07-26 03:52:55+00:00

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Decreto Foral 12/2015, de 21 de abril, por el que se regula el servicio residencial de estancias temporales para personas en situacion de dependencia en el Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Publicado en BOG núm. 82 de 05 de Mayo de 2015
Ámbito de aplicación y de gestión de estancias
Tipología de estancias temporales
Requisitos para ser persona usuaria del servicio
El consentimiento de la persona solicitante
SECCIÓN 1. Procedimiento de admisión en el Servicio de Estancias Temporales en centros residenciales
Extinción del derecho al servicio de estancia temporal
Suspensión del derecho al servicio de estancia temporal
Procedimiento de baja en el servicio de estancias temporales
SECCIÓN 2. Procedimiento de solicitud de un periodo de estancia temporal en centro residencial
SECCIÓN 3. Recursos administrativos
CAPÍTULO III. GESTIÓN DE LAS ESTANCIAS
Información previa al ingreso para la ejecución de la estancia
Ingreso en la estancia temporal adjudicada
Actuaciones durante la estancia temporal
Extinción de la estancia
Compromiso de la persona usuaria y de la persona cuidadora principal
CAPÍTULO IV. COMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Simultaneidad con prestaciones económicas
Simultaneidad de servicios
CAPÍTULO V. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS USUARIAS
Derechos de las personas usuarias del servicio de estancias temporales en centros residenciales
Obligaciones de las personas usuarias del servicio de estancias temporales en centros residenciales
Obligación de pago de precio público
Excepción al requisito de reconocimiento de situación de dependencia
Reconocimiento de situaciones desde la perspectiva de igualdad de género
. TIPOLOGÍA DE ESTANCIAS TEMPORALES EN CENTROS RESIDENCIALES
. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR JUNTO CON LA SOLICITUD DE ADMISIÓN EN EL SERVICIO DE ESTANCIAS TEMPORALES
Acreditación de datos personales:
Acreditación de situación económica.
Acreditación de cese de cuidados.
. VALORACIÓN SOCIAL Y SU BAREMO
PRONÓSTICO SOCIAL (no puntúa).
SITUACIÓN SOCIO FAMILIAR (Hasta 32,0 puntos)
VIVIENDA (hasta 17 puntos)
SITUACIÓN ECONÓMICA (hasta 1,0 punto)
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia en su artículo 15 establece un catálogo de servicios, en el que se concreta, entre otros, la existencia de un servicio residencial ofrecido en centros de personas mayores en situación de dependencia y en centros de atención a personas en situación de dependencia, en razón de los distintos tipos de discapacidad.
Dicha Ley, con posterioridad describe el mencionado catálogo de servicios y en su artículo 25.3 dispone sobre el servicio de atención residencial que «la prestación de este servicio puede tener carácter permanente, cuando el centro residencial se convierta en la residencia habitual de la persona, o temporal, cuando se atiendan estancias temporales de convalecencia o durante vacaciones, fines de semana y enfermedades o períodos de descanso de los cuidadores no profesionales».
La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales del País Vasco en su Título II, Capítulo I, sección 3.ª, y más concretamente en su artículo 22, en el que enuncia el Catálogo de Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales establece el Servicio de Respiro en el punto 2.5 como un servicio social de atención secundaria con entidad propia e independiente, incluso de los servicios ofrecidos por los centros residenciales.
Estando pendiente de desarrollo este catálogo mediante elaboración de la Cartera de Prestaciones y Servicios del Sistema Vasco de Servicios sociales prevista en el artículo 23.1 de dicha Ley, y desde el punto de vista de que las estancias temporales o respiros en servicios residenciales han de considerarse como un apoyo a la permanencia de la persona mayor en situación de dependencia o con discapacidad en su entorno habitual, es necesario completar y actualizar a las necesidades de la coyuntura actual la normativa existente en el Territorio Histórico de Gipuzkoa a este respecto, teniendo en cuenta sus principios rectores, destacando entre ellos, los principios de igualdad y equidad.
En estos momentos la regulación de este servicio en el caso del Territorio Histórico de Gipuzkoa se realiza:
a) Respecto de las estancias temporales de naturaleza extensa mediante el Decreto Foral 72/2000, de 18 de julio, por el que se aprueba el Programa Sendian de apoyo a familias con personas mayores dependientes a su cargo, así como de la Orden Foral 758/2002, de 30 de diciembre, por la que se desarrolla el régimen económico de las mismas.
b) Respecto a los denominados respiros cortos o estancias temporales de carácter breve, mediante el Decreto Foral 29/2008, de 29 de abril, por el que se aprueba el programa «Sendian» de apoyo a familias con personas mayores dependientes a su cargo, que deroga parcialmente el Decreto Foral 72/2000, de 18 de julio, que también regulaba este tipo de estancias.Por tanto, nos encontramos con una normativa dispersa (dos decretos forales) así como distante en el tiempo. Además no se trata de una normativa específica, sino incluida en un programa más amplio (Sendian), por lo que la regulación referida a las estancias temporales resulta excesivamente superficial.
Por otro lado, cabe significar que dicha regulación se refiere exclusivamente a estancias temporales de personas mayores en situación de dependencia, sin que exista una normativa referida a las personas con discapacidad, que por tanto habrá que aprobar. Precisamente, es en los servicios de estancia temporal y respiro destinados a las personas con discapacidad, donde existe una mayor complejidad, dado que presentan múltiples modalidades de solicitud y gestión del acceso al servicio, que de manera resumida podrían enumerarse en:
1. De solicitud a través de los Servicios Sociales de Base, y gestión del acceso por el Departamento de Política Social.
2. De solicitud a través de la entidad prestadora, y gestión del acceso por parte de la entidad prestadora.
Actualmente, y como resultado de una tradición ampliamente arraigada en en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, basada en la proximidad y cercanía de las entidades y asociaciones del mundo de la discapacidad con respecto a las familias, predominan las estancias correspondientes a la segunda tipología. Ello ha permitido un servicio muy cercano y ágil, que ha respondido adecuadamente a las necesidades de las familias. Sin embargo, se trata de un procedimiento que no garantiza acceso equitativo sobre la base de criterios homogéneos, de la misma manera que lo hace el primero. Sería por tanto deseable que, sin restar un ápice de agilidad y proximidad, se tienda a maximizar el porcentaje de estancias cuya solicitud se realice desde los Servicios Sociales de Base y cuya gestión del acceso se lleve a cabo desde el Departamento de Política Social. Esto requerirá un importante proceso de adaptación y adecuación de procesos. Por tanto, será necesario prever un periodo transitorio de adaptación, en el que se contemplen situaciones intermedias.
La característica principal de este servicio reside en su temporalidad, o limitación en el tiempo de la estancia en un servicio residencial, garantizando así los cuidados y la permanencia en su entorno habitual a la persona que hace uso del mismo, pues se trata de un apoyo ante necesidades de descanso de dicho entorno y de refuerzo puntual cuando el mismo esté en riesgo, asegurando, en todo caso los cuidados necesarios de la persona dependiente.
En lo referido a la tipología de estancias, además de por su duración, es necesario definir de una manera lo más precisa posible cuál es el objetivo o la motivación de la estancias. Está muy extendida la denominación de respiro para referirse a este tipo de estancias; incluso la propia Ley 12/2008 los define así. Sin embargo, la experiencia indica que este tipo de estancias temporales responden no únicamente a la necesidad de descanso de la persona cuidadora, también a otras múltiples necesidades, muchas veces sobrevenidas, o incluso la propia elección de la persona usuaria.
Por otro lado, se plantea una gestión procedimental en dos fases, distinguiendo entre la correspondiente a la solicitud inicial y alta en el servicio, y la correspondiente a todas y cada una de las solicitudes de estancias concretas y sucesivas a aquélla. Esta distinción pretende trasladar toda la carga administrativa al procedimiento inicial, haciendo que toda la documentación acreditativa se presente una única vez en el mismo, de manera que esta no deba ser presentada en todas y cada una de las solicitudes de estancia posteriores.
La gestión ordinaria de cada estancia se regula en cuanto a su generalidad en este decreto foral, si bien, existe una remisión a que mediante desarrollo normativo se concreten aspectos como su duración, cómputo de días y demás cuestiones que por su variabilidad exigen una flexibilidad que no otorga esta norma. Junto con este aspecto también se regulan las compatibilidades y los derechos y obligaciones de las personas usuarias de las estancias temporales.
Respecto del régimen económico, la regulación se realizará conforme a la normativa reguladora de la aportación económica de las personas usuarias de los centros de atención a la dependencia, que sea de aplicación a las estancias temporales.
Teniendo en cuenta, por otro lado, la incidencia que tiene el género en la presente norma, sobre todo, en relación con las estancias cuya finalidad es dar respuesta a necesidades de descanso a las personas cuidadoras, se han tenido presentes en su redacción los principios establecidos en el artículo 3.4 de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres y en el artículo 3 de la Norma Foral 2/2015, de 9 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres, para tratar de eliminar desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres.
Con la presente regulación se pretende la promoción de la corresponsabilidad de los hombres en el trabajo doméstico y de cuidados, ofreciendo posibilidades de descanso y reconociendo y dignificando la realidad de los cuidados en el entorno. Asímismo se favorece el derecho a recibir cuidados en términos de igualdad de todas las personas, garantizando la promoción de la autonomía de las personas receptoras y puesta en marcha de medidas que priorizan la no reproducción de modelos de cuidados de base familiar sostenidos por mujeres, sin ningún tipo de descanso en la atención que dispensan ni en las responsabilidades que adquieren.
Por todo ello, a propuesta del diputado foral del Departamento de Política Social, previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno Foral, en sesión del día de la fecha,
Objeto El presente decreto foral tiene por objeto establecer el régimen jurídico y regular el servicio público residencial de estancias temporales para las personas con necesidades derivadas de limitaciones en la autonomía, en el Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Finalidad Con la regulación del objeto del presente decreto foral se pretende garantizar, en todo caso, la atención que necesita una persona en situación de dependencia (persona mayor, con discapacidad o enfermedad mental) en su entorno, respondiendo a necesidades de respiro familiar y/o de las personas cuidadoras y ante cualquier otra eventualidad que ponga en peligro la continuidad de dichos cuidados o que obligue a replantear los mismos. Así mismo, también se pretende garantizar la atención de dichas personas para los casos en los que ellas mismas elijan el servicio como apoyo a su desarrollo vital o de satisfacción de necesidades que su entorno cotidiano no cubre suficientemente.
Al reconocer y dar respuesta a las necesidades de respiro a las personas cuidadoras, también se trata de empoderar a las mujeres cuidadoras y fomentar la corresponsabilidad de mujeres y hombres en el trabajo de cuidado.
Ámbito de aplicación y de gestión de estancias 1. Este decreto foral se aplicará a las estancias temporales que se realicen en los centros residenciales, tanto para personas en situación de dependencia mayores, como para personas con discapacidad, y enfermedad mental, que se encuentren incluidos en la red propia o concertada de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
2. Excepcionalmente la Diputación Foral de Gipuzkoa podrá disponer de plazas no concertadas y/o ubicadas fuera del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el cumplimiento de dicha finalidad, siempre que cumplan los requisitos que se establezcan en el presente decreto foral o normativa que lo sustituya o desarrolle para su prestación.
3. La determinación y establecimiento del límite y distribución de las plazas residenciales que se destinen para su utilización en régimen de estancias temporales se realizarán de acuerdo con el procedimiento que establezca la Diputación Foral de Gipuzkoa en desarrollo del presente decreto foral.
Régimen de la prestación del servicio 1. El régimen de prestación del servicio residencial de carácter temporal para personas mayores en situación de dependencia objeto de regulación del presente texto normativo será de aplicación en los casos en los que exista suscrito por la Diputación Foral de Gipuzkoa concierto o convenio con entidades que dispongan de centros que prestan el servicio, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Foral 38/2007, de 22 de mayo, por el que se determinan las condiciones necesarias para la concertación de servicios residenciales para personas mayores dependientes, o regulación que lo sustituya o desarrolle.
2. En los casos en los que la prestación del servicio sea consecuencia de la formalización de un contrato administrativo, se estará a lo establecido en los términos fijados en los pliegos y contrato respectivo, en relación con las estancias temporales. En su defecto, la prestación del servicio se realizará de acuerdo con el régimen establecido para las estancias de carácter permanente.
3. El régimen de prestación del servicio residencial de carácter temporal para personas con discapacidad o personas con enfermedad mental habrá de adecuarse también al marco normativo vigente en cada momento respecto del servicio residencial ofrecido a las mismas.
Colaboración entre administraciones públicas 1. El Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa y las demás administraciones públicas competentes en materia de servicios sociales y/o asistenciales ajustarán sus relaciones recíprocas a los deberes de información mutua, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos competenciales respectivos.
2. Tales administraciones públicas deberán prestar en el ámbito de sus respectivas competencias la cooperación y asistencia activas que pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
3. A tal efecto, se articularán los instrumentos necesarios para facilitar entre las administraciones competentes en materia de servicios sociales y/o sanitarios la información necesaria en el procedimiento para la prestación de este servicio.
Tipología de estancias temporales 1. A los efectos del presente decreto foral se distinguirán los siguientes tipos de estancias temporales:
a) Estancias de respiro: Se destinan a personas en situación de dependencia, sean personas mayores, personas con discapacidad o con enfermedad mental, que habitualmente son atendidas por personas cuidadoras no profesionales, con el fin de ofrecer a la persona cuidadora principal la posibilidad de disponer de un tiempo para su descanso, recuperación y/o desarrollo personal, o para hacer frente a una situación de necesidad que le impida el ejercicio de sus funciones de cuidado.Estas estancias, a su vez, pueden ser de corta o larga duración, determinándose sus duraciones mínimas y máximas mediante orden foral.
En todo caso tras su finalización se producirá el retorno de la persona en situación de dependencia a su entorno habitual.
b) Estancias extraordinarias para garantizar la continuidad de cuidados: aquéllas cuyo origen es una situación imprevista o sobrevenida para la que hay que gestionar una solución estable. Dicha situación sobrevenida puede estar relacionada tanto con la persona en situación de dependencia, como con quienes se ocupan de su cuidado o con el entorno en el que viven.
c) Estancias de elección personal: se da opción a que la persona incluya en su plan de vida este servicio para su desarrollo personal o satisfaga necesidades de difícil cobertura en su entorno habitual.
2. Teniendo en cuenta los motivos y considerando otras variables relevantes, se establece la tipología de estancias descrita en el Anexo I del presente decreto foral, añadiendo en cada caso el destino de la persona usuaria una vez finalizada la estancia temporal, al objeto de planificar la salida correspondiente.
Requisitos para ser persona usuaria del servicio En tanto no se establezca el desarrollo reglamentario previsto en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales que prevea otros requisitos específicos para ser persona usuaria de este servicio, serán los siguientes:
a) Necesidad del servicio. Se acreditará mediante la declaración de la persona solicitante de estar incluida en alguno de los supuestos descritos en el artículo 6 y Anexo I del presente decreto foral.
b) Residencia efectiva en el Territorio Histórico de Gipuzkoa en el momento de su solicitud, tanto de la persona usuaria como de la persona cuidadora, en su caso. Tal requisito habrá de acreditarse mediante el correspondiente certificado de empadronamiento y de convivencia. En caso de que a pesar del empadronamiento existan dudas razonables sobre la residencia efectiva, se podrán solicitar otros documentos adicionales que acrediten tal residencia efectiva.En los casos de estancia por motivo de la realización de obras de accesibilidad o de adecuación del entorno habitual de la persona en situación de dependencia o con discapacidad, así como en la tipología de estancia extraordinaria de garantía de continuidad de cuidados, se eximirá del cumplimiento del requisito de convivencia en aquellos casos en que por parte de los Servicios Sociales Municipales se aporte informe social favorable a dicha solicitud, aunque no exista persona cuidadora conviviente con la persona usuaria.
c) Reconocimiento de la situación de dependencia de la persona usuaria. Se acreditará mediante el certificado de valoración de dependencia (BVD) en el que se reconozca dicha situación, en cualquiera de sus tres grados.
d) Tener la edad requerida para el acceso:
- Servicios residenciales para personas mayores: tener 65 años o cumplirlos en el año de la presentación de la solicitud, o bien 60 años en el caso de las personas con discapacidad.Podrá exceptuarse del cumplimiento de este requisito, previo informe médico y social favorable, a aquellas personas que tengan reconocida su situación de dependencia y que por circunstancias personales o sociales, puedan beneficiarse de la atención que se presta en este servicio.
- Servicios residenciales para personas con discapacidad o con enfermedad mental: tener una edad igual o superior a 18 años e igual o inferior a 64 años en la fecha de la presentación de solicitud.
Podrá exceptuarse del cumplimiento de este requisito, previo informe médico y social favorable, a aquellas personas que tengan reconocida su situación de dependencia y que por circunstancias personales o sociales, puedan beneficiarse de la atención que se presta en este servicio.
e) No percibir, ni estar dada de alta como perceptora de la Prestación Económica Vinculada al Servicio prevista en el Decreto Foral 25/2009, de 21 de julio, por el que se regulan las prestaciones económicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de Dependencia, cuando dicha vinculación se refiera al Servicio de Residencia permanente. En todo caso, el tiempo que la persona usuaria permanezca en la estancia temporal interrumpirá el cómputo del plazo mínimo previsto en el párrafo segundo de la letra a) del artículo 18 de dicho Decreto Foral 25/2009, de 21 de julio.
f) No estar residiendo con carácter permanente en ningún centro residencial para personas mayores o para personas con discapacidad, sea público o privado, ni hacer uso de este servicio de estancia temporal con el objeto de financiar en parte o la totalidad del coste de la estancia privada para la persona usuaria o su familia.
g) No requerir de asistencia sanitaria con medios especializados o un elevado nivel de cuidados, fuera del alcance y posibilidades de las dotaciones propias de esta clase de servicio social residencial.
h) No padecer enfermedades infecto-contagiosas, excepto en aquellos casos en que en función de su vía de transmisión se considere susceptible de poder ser atendida en un centro residencial.
i) No padecer trastornos graves de conducta y/o comportamientos que pueda distorsionar gravemente el funcionamiento del centro o la normal convivencia en el mismo, no controlables con los medios propios de este tipo de centro residencial para personas mayores y para personas con discapacidad, salvo que se cuenten con plazas específicas destinadas a atender este tipo de problemática.
j) No tener pendientes deudas por estancias temporales anteriores o por otros servicios prestados por el Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa.Las personas acompañantes de las personas usuarias a la que las una un vínculo de matrimonio legal o de unión de hecho constituida con arreglo a lo dispuesto en la Ley 2/2003, de 7 de mayo, reguladora de las parejas de hecho, estarán exentas del cumplimiento de los requisitos c y d.
a) Para acceder a estancias en centros para personas mayores:Disponer de informe de orientación por el que se determine la idoneidad del recurso, a través del instrumento de valoración y orientación señalado al efecto por la Diputación Foral de Gipuzkoa, con indicación de la tipología de plaza adecuada (plaza convencional o plaza de Unidad Psicogeriátrica). Dicha valoración de idoneidad deberá corresponderse con la situación actual de la persona solicitante, sin que pueda utilizarse una valoración que corresponda a una situación anterior que en el momento de la solicitud de estancia temporal haya variado sustancialmente. Cualquier ingreso en centro hospitalario será motivo determinante para que la valoración de idoneidad deba ser actualizada.
b) Para acceder a estancias en centros para personas con discapacidad:Disponer de informe de orientación por el que se determine la idoneidad del recurso, emitido por el equipo técnico de valoración y orientación de discapacidad de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
c) Para acceder a estancias en centros para personas con enfermedad mental:Estar atendida por la red de salud mental pública y tener un informe de orientación favorable para dicho servicio otorgado por la Comisión de Valoración Sociosanitaria.
d) Para acceder a estancias de respiro o a estancias en las que se implique a una persona cuidadora en el plan de intervención para la salida:Convivencia con una persona que se identifique como la cuidadora principal, salvo en las estancias por motivo de la realización de obras de accesibilidad o de adecuación del entorno habitual de la persona en situación de dependencia o con discapacidad y, siempre que desde los Servicios Sociales Municipales se aporte informe social favorable a dicha solicitud, aunque no exista persona cuidadora conviviente con la persona usuaria.
3. Persona acompañante.
De forma excepcional y con objeto de mantener la unidad familiar, se podrá solicitar de forma conjunta el ingreso en los equipamientos residenciales cuando una de las personas solicitantes reúna los requisitos del apartado anterior y la otra persona solicitante acredite una de las siguientes situaciones:
a) Ser cónyuge o pareja de hecho constituida con arreglo a lo dispuesto en la Ley 2/2003, de 7 de mayo, reguladora de las parejas de hecho y mantener una relación de convivencia habitual.
b) Ser pariente por consaguinidad, afinidad o adopción hasta el segundo grado de parentesco y tener necesidad del recurso.
La acreditación de los requisitos señalados se realizará mediante la aportación de los datos y la presentación de la documentación que se especifica en el Anexo II del presente decreto foral, salvo que dichos datos y documentos obren ya en poder de las Administraciones Públicas, siempre que, en el caso de datos de carácter personal, se cuente con el consentimiento de las personas interesadas en los términos establecidos por la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, o una norma con rango de Ley así lo determine.
El consentimiento de la persona solicitante La persona solicitante sólo podrá adquirir la condición de persona usuaria si manifiesta fehacientemente su consentimiento al ingreso con los requisitos de expresión libre, consciente y formal, sea por sí misma o en su defecto, mediante quien ejerza su representación, legal, voluntaria o guarda de hecho.
Procedimientos El acceso al servicio de estancias temporales conllevará la tramitación de dos procedimientos administrativos diferenciados:
1. Procedimiento de admisión en el Servicio de Estancias Temporales en residencias.
2. Procedimiento de solicitud de estancia temporal en residencia.
SECCIÓN 1Procedimiento de admisión en el Servicio de Estancias Temporales en centros residenciales
Objeto 1. El presente procedimiento tiene por objeto regular la solicitud de admisión en el Servicio de Estancias temporales con el fin de poder solicitar un periodo de estancia temporal en centro residencial.
2. Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 7 del presente decreto foral, la persona solicitante podrá realizar la solicitud de estancias y sin tener que acreditarlos cada vez que proceda a su tramitación, salvo aquellos casos en que se haya producido alguna variación sustancial que afecte a dichos requisitos.
3. La validez de la verificación de requisitos y, por lo tanto, la admisión en el servicio de estancias temporales, tendrá una duración inicial general de hasta el 31 de diciembre del ejercicio natural en el que se realiza su solicitud.
No obstante, si una solicitud de estancia temporal coincide con el cambio de año, dicha verificación y los efectos de la admisión en el servicio de estancias temporales, se entenderán realizados hasta el 31 de enero del ejercicio entrante.
4. Finalizado el período de efectos de la resolución de admisión en el servicio de estancias temporales, la persona interesada deberá volver a solicitar su admisión al servicio nuevamente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo siguiente.
Inicio del procedimiento 1. La persona solicitante o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, presentará la solicitud de admisión en los Servicios Sociales del municipio en el que esté la persona solicitante empadronada.
2. Junto con la solicitud se presentará la documentación que se señala en el Anexo II del presente decreto foral, con las salvedades que se señalan en el apartado 4 del artículo 7 de la presente disposición.
3. Los Servicios Sociales de base municipales trasladarán la solicitud al Departamento de Política Social junto con una valoración social emitida por los mismos.
4. En el supuesto de que la solicitud se hubiera presentado incompleta o faltara alguno de los documentos señalados en el artículo anterior, se requerirá a la persona solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para que en el plazo de diez días hábiles subsane la/s falta/s y acompañe los documentos preceptivos con apercibimiento de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida de su solicitud, previa resolución que deberá dictarse en los términos previsto por el artículo 42 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Instrucción del procedimiento 1. Recibida la solicitud en el Departamento de Política Social, se procederá a evaluar la situación de la persona solicitante en todos sus aspectos, conforme a lo dispuesto en el presente decreto foral, y a los criterios técnicos fijados por dicho departamento.
2. Los servicios técnicos que realicen la valoración podrán efectuar los reconocimientos, entrevistas y demás pruebas que consideren necesarias y sean pertinentes para evaluar la situación de la persona solicitante, así como recabar de otros servicios u organismos los informes que se estimen oportunos con el mismo fin.
3. Asimismo, el Departamento de Política Social realizará la correspondiente valoración de la situación económica de la persona solicitante y, en su caso, de la persona acompañante, al objeto de determinar el importe de su aportación económica. A tal fin, el departamento podrá solicitar la documentación complementaria que considere necesaria y pertinente.
Resolución del procedimiento 1. Una vez emitido el dictamen técnico y realizado, en su caso, el correspondiente trámite de audiencia, se elevará la correspondiente propuesta de resolución a la Dirección General de Atención a la Dependencia y la Discapacidad.
2. Vista la propuesta de resolución a que se refiere el apartado anterior, la Dirección General de Atención a la Dependencia y la Discapacidad dictará resolución y se notificará la misma, con indicación de los recursos procedentes, en el plazo máximo de un mes a contar desde la recepción de la solicitud en el Departamento de Política Social o de dos meses en los Servicios Sociales de base municipales. No se computará a este efecto el periodo de tiempo durante el cual el expediente se encuentre paralizado por causa imputable a la persona solicitante.
3. La resolución del procedimiento deberá ser motivada y se pronunciará sobre los siguientes extremos:
a) Indicará la concesión o la denegación del reconocimiento de la condición de persona usuaria del servicio de estancia temporal, concretando la tipología de estancia a la que corresponde de acuerdo con lo establecido en los motivos concretados en el artículo 6 del presente decreto foral.
b) Si la resolución fuera de concesión:
- Indicará la fecha de inicio de sus efectos a fin de que pueda presentar solicitudes concretas de estancia temporal y también de finalización.
- Señalará el coste total de la plaza y la aportación económica de la persona usuaria que corresponda abonar por día de estancia, de acuerdo con la normativa foral vigente reguladora de la aportación económica de las personas usuarias de los centros de atención a la dependencia, la discapacidad y el trastorno mental.
c) Si la resolución fuera de denegación, expresará el motivo o motivos de la denegación.
4. Transcurrido el plazo máximo para dictar y notificar la resolución, que será de dos meses desde la presentación de la solicitud en los Servicios Sociales de Base municipales, sin que se haya adoptado resolución expresa, la solicitud de admisión en el servicio de estancia temporal se entenderá desestimada por silencio administrativo.
Desistimiento En cualquier momento del procedimiento y antes de dictarse resolución, la persona solicitante o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, podrá desistir de su solicitud de admisión en el Servicio de Estancias temporales. Dicho desistimiento se formulará por escrito o mediante comparecencia de la persona legitimada en los Servicios Sociales de base municipales donde se realizó la solicitud. En este último supuesto, el personal funcionario o laboral correspondiente cumplimentará la oportuna acta de comparecencia que deberá ser firmada por dicha persona y por la persona interesada o, en su caso, por la persona que ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho.
Motivos de denegación Será motivo de denegación de la solicitud de ingreso en el servicio de estancias temporales el incumplimiento de cualquiera de los requisitos de acceso previstos en el artículo 7 del presente decreto foral.
Extinción del derecho al servicio de estancia temporal 1. El derecho de la persona usuaria al servicio de estancia temporal se extinguirá y se producirá la baja de dicho servicio por los siguientes motivos:
a) Fallecimiento de la persona solicitante.
b) Renuncia expresa formulada por escrito o mediante comparecencia en el Servicio Social de base del Ayuntamiento en el que esté empadronada la persona solicitante.
c) Incumplimiento con posterioridad a su admisión en el servicio de alguno de los requisitos exigidos en el artículo 7 del presente decreto foral.
d) Incumplimiento de las obligaciones de la persona usuaria contenidas en los artículos 35 y 36 del presente decreto foral.
2. En el supuesto de la letra a) del apartado anterior, el conocimiento del fallecimiento de la persona usuaria determinará el cierre y el archivo de las actuaciones.
3. En el supuesto contenido en la letra b), se aceptará la renuncia por Resolución que declarará extinguido el derecho, la situación de baja a partir de una fecha determinada y el cierre y el archivo de las actuaciones.
4. En el caso de los supuestos previstos en las letras c) y d), podrá iniciarse de oficio el procedimiento administrativo de baja recogido en el artículo 18 del presente decreto foral.
Suspensión del derecho al servicio de estancia temporal En caso de que de manera sobrevenida la persona usuaria incumpliera alguno de los requisitos específicos previstos en el artículo 7 del presente decreto foral, pero por parte del Departamento de Política Social se previera que dicho incumplimiento puede solventarse en un plazo inferior al de vigencia previsto en el artículo 10, se podrá suspender temporalmente la condición de persona usuaria del servicio, lo que conllevará la imposibilidad de formular solicitudes de estancia, hasta que se acredite nuevamente el cumplimiento de tales requisitos.
Procedimiento de baja en el servicio de estancias temporales 1. En los supuestos recogidos en las letras c) y d) del apartado 1 del artículo 16, podrá iniciarse de oficio el procedimiento administrativo para declarar la extinción del derecho a plaza reconocido a la persona usuaria y su baja en el servicio de estancias temporales.
2. Iniciado el procedimiento y con base en los informes que pongan de manifiesto el incumplimiento de las obligaciones o la posible causa o causas de extinción del derecho y baja, se notificará a la persona usuaria o, en su caso, a quien ejerza su representación legal, voluntaria, o guarda de hecho, dichos incumplimientos o causas, concediéndole un plazo de diez días hábiles para formular alegaciones.
3. Transcurrido el plazo anterior, la Dirección General de Atención a la Dependencia y la Discapacidad, previo dictamen del Servicio de Atención a la Dependencia y Discapacidad, dictará Resolución declarando la extinción del derecho de la persona usuaria a seguir disfrutando de una plaza residencial en régimen temporal y su baja en el servicio de estancias temporales o, en su caso, confirmando su derecho a la plaza y su situación de alta en el servicio de estancia temporal.
SECCIÓN 2Procedimiento de solicitud de un periodo de estancia temporal en centro residencial
Objeto El presente procedimiento tiene por objeto ordenar la o las estancias temporales concretas, una vez resuelta de forma favorable la solicitud de admisión en el servicio de estancias temporales, otorgando la condición de persona usuaria del servicio de estancias temporales.
Inicio del procedimiento 1. Solicitud:
a) La persona solicitante o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, presentará la solicitud de estancia temporal en el registro correspondiente de los Servicios Sociales de base del municipio en el que esté empadronada la persona solicitante.
b) Cuando no conste la persona como usuaria del servicio de estancias temporales, las solicitudes de estancia podrán presentarse de manera simultánea a las solicitudes de admisión en el servicio de estancias temporales. En todo caso, su tramitación se interrumpirá hasta la resolución del procedimiento de admisión en el servicio.
c) Las solicitudes de estancia podrán ser individuales y múltiples, con un máximo de 4 miembros por unidad de convivencia.
2. Duración de la estancia solicitada:
La duración de la estancia solicitada deberá ajustarse a los límites que se determinen en desarrollo del presente decreto foral.
Será requisito necesario tener reconocida la situación de persona usuaria del servicio de estancias temporales. La presentación de la solicitud de estancia conllevará la declaración de que la persona sigue reuniendo los requisitos por los que le fue reconocida dicha situación.
En caso de que alguna de las circunstancias hubiera variado, deberá hacerse constar en la solicitud de estancia, lo que conllevará a su vez la obligación para el departamento de Política Social de actuar de oficio en orden a ratificar que la persona sigue reuniendo las condiciones exigidas para ser usuaria del servicio de estancias temporales, o por el contrario, se encuentra en una situación que motiva la suspensión o extinción de la misma.
4. Centro y periodo de preferencia:
En las solicitudes de estancia se podrá indicar el centro en el que se solicita la estancia de forma preferente y hasta otros dos alternativos a aquél.
Asimismo, se podrá indicar en cada solicitud un período preferente y hasta otros dos períodos alternativos, en cada solicitud.
5. Plan de Intervención:
En el caso de estancias extraordinarias para garantizar la continuidad de cuidados, los Servicios Sociales de base municipales deberán acompañar a la solicitud un plan de intervención que incluirá:
a) Descripción detallada del motivo y objetivos de la estancia.
b) Plazo o duración prevista.
c) Destino previsto a la finalización de la estancia (entorno habitual o recurso residencial definitivo).
d) Descripción de las acciones a realizar durante la estancia temporal para posibilitar el cumplimiento de las previsiones anteriores, con indicación de responsables y plazos de las mismas.
Este documento tendrá la consideración de informe preceptivo, a los efectos de lo dispuesto en los artículos 82 y 83 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por tanto, se interrumpirá la tramitación del expediente en tanto dicho informe sea emitido por el Servicio Social de base.
6. Informes sanitarios:
En el caso de estancias extraordinarias para garantizar la continuidad de cuidados los Servicios Sociales de base municipales deberán acompañar los informes sanitarios relacionados con los protocolos de actuación con el ámbito sanitario y socio-sanitario, tales como informes médicos de alta que así lo certifiquen, con señalamiento de productos de apoyo, entre otros. En el caso de que la información correspondiente obre en poder del Servicio Vasco de Salud – Osakidetza, se podrá omitir la presentación de dichos informes sanitarios si la persona solicitante autoriza al Departamento de Política Social a consultar y solicitar dicha información en el Servicio Vasco de Salud - Osakidetza.
7. Plazo de antelación en la presentación:
Las solicitudes de estancias habrán de presentarse con la antelación que determine el Departamento de Política Social en la normativa que se dicte en desarrollo del presente decreto foral.
8. Comunicación de incidencias y modificaciones:
La comunicación de incidencias y modificaciones que respondan a un carácter programado se realizará por parte de las personas usuarias o, en su caso, por parte de quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, con una antelación mínima de 7 días hábiles con el fin de que el Departamento de Política Social pueda gestionar el procedimiento de acuerdo con las disponibilidades existentes en dicho momento.
9. Estancias en ejecución de sentencias:
En caso de ingresos en estancia temporal cuyo origen sea el cumplimiento de una sentencia judicial de las referidas en el punto 2.2.1 del Anexo I del presente decreto foral, se dará cumplimiento a las mismas adecuándolas en lo posible al régimen establecido en el presente texto normativo.
10. Solicitudes incompletas:
En el supuesto de que la solicitud se hubiera presentado incompleta o faltara alguno de los documentos y/o datos señalados en el artículo anterior, el Servicio Social municipal de base o, en caso de que la solicitud hubiera sido ya trasladada al Departamento de Política Social, requerirá a la persona solicitante, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para que en el plazo de diez días hábiles subsane la/s falta/s y acompañe los documentos preceptivos, con apercibimiento de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistida de su solicitud, previa resolución que deberá dictarse en los términos previsto por el artículo 42 de la citada Ley 30/1992.
Instrucción del procedimiento 1. Admisión a trámite.
Únicamente se admitirán a trámite las solicitudes en firme que se hayan remitido desde los Servicios Sociales municipales de base al Departamento de Política Social.
2. La valoración de la solicitud.
Recibida la solicitud, el Departamento de Política Social procederá a evaluar la situación de la persona solicitante en todos sus aspectos, verificando que sigue reuniendo los requisitos exigidos para ser persona usuaria del servicio de estancias temporales. En caso de que se observara alguna variación se actuará de oficio para revisar la condición de persona usuaria del servicio de estancias temporales, quedando el procedimiento en suspenso en tanto que aquél se resuelva.
3. Lista de espera.
La lista de espera es el instrumento por medio del cual el Departamento de Política Social establecerá el orden de prioridad para la asignación de plaza en el servicio de estancias temporales entre las personas a las que se les ha reconocido la condición de persona usuaria y, consecuentemente, el derecho a ingreso, en caso de que en el periodo solicitado el número de solicitudes exceda al de plazas disponibles.
Existirán tres listas de espera, una aplicable a las solicitudes de estancia de tipo 1, otra para las de tipo 2, y otra para las de tipo 3, según la clasificación recogida en el Anexo I del presente decreto foral. En cada una de ellas los criterios de prioridad, de mayor a menor, serán los siguientes:
a) Estancias de tipo 1 (ordinarias de respiro):
1.º- Motivo:En función del motivo de la estancia solicitada, según la tipología descrita en el Anexo I, con el siguiente orden:
1.º- Estancias por motivo 1.2.
2.º- Estancias por motivo 1.1.
2.º- Grado de BVD:Las solicitudes de estancia que obedezcan a un mismo motivo se ordenarán en función del grado que la persona solicitante tenga reconocido en su valoración vigente de dependencia, teniendo prioridad quienes acrediten mayor grado.
3.º- Número de días disfrutados durante el año natural:Entre las solicitudes que obedezcan a una misma motivación y correspondan a personas valoradas con igual grado de dependencia, tendrán prioridad quienes hubieran disfrutado de un menor número de días de estancia temporal de cualquier tipo durante el año natural correspondiente a la solicitud.
4.º- Puntuación obtenida en el baremo social:
Las solicitudes que obedezcan a un mismo motivo, y correspondan a personas con igual grado de dependencia, y hayan disfrutado de un mismo número de días de estancia temporal durante el año natural, se priorizarán por el orden de la puntuación obtenida en la aplicación del baremo social previsto en el Anexo III del presente decreto foral.
b) Estancias de tipo 2 (extraordinarias de garantía de continuidad de cuidados):
1.º- Motivo de estancia solicitada:En función del motivo de la estancia solicitada, según la tipología descrita en el Anexo I, con el siguiente orden:
1.º- Estancias por el motivo 2.2.1.
2.º- Estancias por el motivo 2.1.2.
3.º- Estancias por el motivo 2.1.1.
4.º - Estancias por el motivo 2.2.2.
5.º- Estancias por el motivo 2.1.3.
3.º- Puntuación obtenida en el baremo social:
Las solicitudes que obedezcan a un mismo motivo, y correspondan a personas con igual grado de dependencia, se priorizarán por el orden de la puntuación obtenida en la aplicación del baremo social previsto en el Anexo III del presente decreto foral.
c) Estancias de tipo 3 (de desarrollo u opción personal):
1.º- Estancias por motivo 3.2.
2.º- Estancias por motivo 3.1.
3.º- Número de días disfrutados durante el año natural:Entre las solicitudes que obedezcan a una misma motivación y correspondan a personas valoradas con igual grado de dependencia, tendrán prioridad quienes hubieran disfrutado de un menor número de días de estancia temporal durante el año natural correspondiente a la solicitud.
Las solicitudes que obedezcan a un mismo motivo, y correspondan a personas con igual grado de dependencia, y hayan disfrutado de un mismo número de días de estancia temporal de cualquier tipo, durante el año natural, se priorizarán por el orden de la puntuación obtenida en la aplicación del baremo social previsto en el Anexo III del presente decreto foral.
d) Criterios comunes a todos los tipos de estancias y a cada una de las listas de espera:
- Los criterios quedarán supeditados a la disponibilidad, en el periodo solicitado, de plaza residencial adecuada al perfil de la persona solicitante. Tal perfil será el resultante de la aplicación de los instrumentos de determinación de aptitud previstos en el artículo 7.2 del presente decreto foral.
- A la vista de circunstancias excepcionales debidamente motivadas y objetivadas, el Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa podrá alterar el orden de asignación de las estancias, lo que quedará registrado en el expediente.
- En periodos del año de elevada demanda de estancias temporales ordinarias de respiro, la atención a las estancias extraordinarias de garantía de continuidad de cuidados estará supeditada a la disponibilidad de plazas.
- En cualquier caso y salvo situaciones preferentes, tendrán prioridad sobre el resto aquellas personas solicitantes que, a la fecha de la presentación de su solicitud o en el momento de la concesión, no tengan en trámite una solicitud de plaza para estancia residencial permanente.
Resolución del procedimiento Realizada la evaluación de la situación de la persona solicitante y, en su caso, aplicados los criterios de lista de espera anteriormente descritos, así como la disponibilidad de plazas, se dictará por la Dirección General de Atención a la Dependencia y la Discapacidad resolución tras el correspondiente dictamen de los servicios técnicos del Departamento de Política Social. Dicha resolución podrá ser:
a) De concesión de estancia cuando según la disponibilidad existente y el cumplimiento de los requisitos se pueda llevar a cabo la estancia concreta solicitada. En la resolución se hará constar la aportación que procederá abonar a la persona usuaria y, en su caso, la persona acompañante.
b) De denegación de estancia cuando no se conceda la estancia concreta por carecer de plazas para ello o por incumplir los requisitos exigidos en el servicio, debiendo ser, en todo caso, motivada.
c) De inclusión en lista de espera con determinación de la cuantía de la aportación económica que proceda en cada caso, tanto de la persona usuaria como de la persona acompañante, en su caso.
Desistimiento En cualquier momento del procedimiento y antes de dictarse resolución, la persona solicitante o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, podrá desistir de su solicitud de estancia temporal. Dicho desistimiento se formulará por escrito o mediante comparecencia de la persona legitimada en los Servicios Sociales de base municipales donde se realizó la solicitud. En este último supuesto, el personal funcionario o laboral correspondiente cumplimentará la oportuna acta de comparecencia que deberá ser firmada por dicha persona y por la persona interesada o, en su caso, por quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho.
SECCIÓN 3Recursos administrativos
Recursos administrativos Contra las resoluciones que resuelvan los procedimientos descritos cabrá interponer el recurso previsto en el artículo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
CAPÍTULO IIIGESTIÓN DE LAS ESTANCIAS
Información previa al ingreso para la ejecución de la estancia 1. Con carácter previo al ingreso de la persona usuaria o en el mismo momento del ingreso, la dirección del centro residencial informará a la persona usuaria o, en su caso, a quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, acerca de las normas de convivencia del centro.
2. En todo caso, el ingreso en cualquier residencia de la red foral conllevará la aceptación de sus normas por parte de la persona usuaria.
Ingreso en la estancia temporal adjudicada 1. Adjudicada una plaza a la persona usuaria, ésta deberá ingresar en la residencia en la fecha señalada en la resolución de concesión de estancia.
2. Si no se produjera el ingreso de la persona usuaria en la fecha señalada, por causas no imputables a la Diputación Foral de Gipuzkoa ni al centro, y la persona no hubiera comunicado previamente su intención de incorporarse en una fecha posterior, se entenderá que dicha persona renuncia a su condición de persona usuaria de la estancia temporal y a su derecho de ingreso en el centro asignado. En consecuencia, se le aplicará el régimen económico dispuesto en el artículo 28.4 del presente decreto foral, y se procederá a la reasignación inmediata de la vacante que se le había adjudicado en favor de otra persona incluida en la lista de espera.
3. En caso de que la persona comunicara su intención de incorporarse a la estancia en una fecha posterior, se considerará que queda en situación de reserva de plaza, regulada por el artículo 29 del presente decreto foral.
Actuaciones durante la estancia temporal 1. Actualización del Plan de Intervención en estancias extraordinarias de garantía de continuidad de cuidados:
Tan pronto como se tuviera conocimiento de cualquier circunstancia que pudiera dar lugar a la necesidad de variar alguno de los contenidos del Plan de Intervención se procederá a proponer tal modificación, y a incorporarla, previa autorización del Departamento de Política Social.
Asimismo, las estancias iniciadas como ordinarias que durante su transcurso se vayan a convertir en extraordinarias, deberán incorporar inmediatamente el correspondiente Plan de Intervención que sirva tanto de motivación como de propuesta técnica.
Esta actualización, en el caso de estancias en recursos residenciales para personas con discapacidad, podrá ser realizada por la entidad en la que se produce la estancia, de acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria tercera de este decreto.
2. Estancias temporales con pronóstico de destino de salida a estancia residencial definitiva:
Tan pronto como se determine en el Plan de Intervención que el destino a la salida de la estancia temporal será el recurso residencial de carácter definitivo, se deberá proceder inmediatamente a solicitar la correspondiente plaza residencial permanente. En el caso de personas mayores, la persona deberá aceptar la primera plaza disponible que se le proponga dentro de la comarca de su municipio de empadronamiento. En el caso de personas con discapacidad o con enfermedad mental la persona deberá aceptar la primera plaza disponible que se le proponga adecuada a sus características.
Durante el desarrollo de la estancia, en caso de precisar ampliación del período inicialmente fijado, habrá de llevarse a cabo una actualización del Plan de Intervención donde se justifique tal necesidad y se proponga un nuevo plazo estimado para cubrir las necesidades planteadas, a lo cual deberá darse respuesta por parte del Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa como incidencia, según lo regulado en el apartado 4 del presente artículo. Esta actualización, en el caso de estancias en recursos residenciales para personas con discapacidad, corresponderá a la entidad que presta el servicio de la estancia temporal, de acuerdo con lo establecido en la disposición transitoria tercera de este decreto.
3. Colaboración socio-sanitaria:
En todo momento se impulsará la máxima colaboración con el ámbito sanitario, sobre todo para garantizar la continuidad de cuidados entre ambos sistemas. A tal efecto se aplicarán los protocolos de actuación que a tal efecto se determinen.
4. Gestión de incidencias y modificaciones:
La gestión de incidencias relativas a modificaciones de fecha de carácter programado se realizará únicamente por parte del Departamento de Política Social, a instancia de la persona solicitante, con una antelación mínima de 7 días hábiles para que pueda llevarse a cabo según las disponibilidades existentes en dicho momento.
Renuncia 1. Si en el procedimiento se hubiera dictado resolución de reconocimiento de la condición de persona usuaria y/o de concesión de ingreso en estancia temporal en una residencia a favor de la persona solicitante, o se encontrara la persona usuaria ya ingresada en un centro de la red foral, ésta o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho podrá renunciar a su derecho mediante escrito dirigido al Departamento de Política Social o por comparecencia de la persona legitimada en los Servicios Sociales de base municipales. En este último supuesto, el personal funcionario o laboral correspondiente cumplimentará la oportuna acta de comparecencia que deberá ser firmada por dicha persona y por la persona interesada o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho.
2. También se considerará que existe renuncia cuando de las actuaciones de la persona interesada durante el periodo correspondiente a la estancia, debidamente comunicadas por el centro, cabe deducir que renuncia a dicha estancia.
3. La renuncia a la estancia se clasificará:
a) En función de su alcance:
1.ª- Renuncia total:Cuando la renuncia afecte a la totalidad de la estancia autorizada, y por tanto la estancia no llegue a producirse.
2.ª- Renuncia parcial:
Se considerará como tal cuando la persona usuaria abandona el centro en fecha anterior a la fijada como fecha de fin. En ningún caso se admitirá una renuncia con efectos anteriores a la fecha en que se comunique.
b) En función de la antelación con la que se produce:
1.ª- Renuncia realizada con antelación suficiente:
- En caso de renuncia total será aquella comunicada al Departamento de Política Social con una antelación mínima de 7 días hábiles con respecto a la fecha de inicio de la estancia.
- En caso de renuncia parcial, todas tendrán la consideración de realizadas con antelación suficiente.
2.ª- Renuncia no realizada con antelación suficiente: Se producirá cuando no se comunique con la antelación mínima señalada en el punto anterior.
c) En función de la justificación de la renuncia:
1.ª- Justificación determinante:Se consideran como motivos determinantes de renuncia lo siguientes:
- Fallecimiento de la persona solicitante.
- Ingreso hospitalario de la persona solicitante o de la acompañante.
- Enfermedad o cambio repentino en su estado de salud que desaconseje realizar la estancia, acreditado mediante informe médico.
- Excepcionalmente el Departamento de Política Social podrá incluir otras situaciones debidamente acreditadas.
2.ª- Justificación no determinante:Se considerarán las renuncias debidas a cualquier otro motivo diferente a los señalados en el punto anterior.
4. La aportación económica correspondiente en caso de renuncia se fijará de acuerdo con la normativa foral vigente reguladora de la aportación económica de las personas usuarias de los centros de atención a la dependencia, la discapacidad y el trastorno mental.
Reserva de plaza 1. En caso de que la persona usuaria inicie, la estancia en una fecha posterior a la autorizada, o abandone la estancia antes de la fecha de fin autorizada, se entenderá que se encuentra en régimen de reserva de plaza, en tanto no proceda a su renuncia expresa.
2. La reserva de plaza conlleva el derecho a volver al centro y retomar la estancia hasta la fecha de fin autorizada.
3. La aportación económica durante la reserva de plaza se fijará de acuerdo con la normativa foral vigente reguladora de la aportación económica de las personas usuarias de los centros de atención a la dependencia, la discapacidad y el trastorno mental.
Extinción de la estancia 1. El derecho de la persona a una estancia temporal concedida se extinguirá por:
a. La finalización del periodo de estancia concedido.
b. El fallecimiento de la persona usuaria.
c. Renuncia expresa formulada por escrito o mediante comparecencia en el servicio social de base municipal.
d. Pérdida sobrevenida de alguno de los requisitos previstos en el artículo 7 del presente decreto foral.
2. En el supuesto de las letras a) y b) del apartado anterior, la finalización del periodo de estancia y el conocimiento del fallecimiento determinará el cierre y el archivo de las actuaciones referidas a la estancia.
3. En el supuesto contenido en la letra c) del apartado 1, se aceptará la renuncia por Resolución que declarará extinguido el derecho a la estancia, la situación de baja a partir de una fecha determinada y el cierre y el archivo de las actuaciones referidas a la estancia.
4. En el caso del supuesto previsto en la letra d) del apartado 1, se iniciará de oficio el procedimiento administrativo para la suspensión o extinción de la condición de persona usuaria del servicio de estancias temporales.
Compromiso de la persona usuaria y de la persona cuidadora principal 1. En el caso de las estancias ordinarias de respiro, la persona usuaria y, en su caso la persona acompañante, así como la persona que ejerce como cuidadora principal, se comprometerán respectivamente a abandonar el centro residencial y a reanudar la prestación de cuidados una vez finalizado el periodo de estancia concedido.
2. Si la persona cuidadora principal no se hiciera cargo del cuidado de la persona usuaria del servicio al finalizar la estancia temporal, salvo razones de imposibilidad material debidamente justificadas ante los servicios técnicos del Departamento de Política Social, la Diputación Foral de Gipuzkoa iniciará los trámites oportunos al objeto de garantizar la protección de los derechos de la persona mayor en situación de dependencia y exigir las responsabilidades a las que diere lugar este comportamiento.
CAPÍTULO IVCOMPATIBILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Simultaneidad con prestaciones económicas Respecto de las prestaciones derivadas del reconocimiento de la situación de dependencia, se estará a lo dispuesto en la normativa que regule las mismas en el momento de cursar la solicitud de estancia temporal.
Simultaneidad de servicios 1. Centro de día:
El servicio de estancia temporal en centro residencial regulado en el presente decreto foral será compatible con el servicio de centro de día. Se diferenciarán dos situaciones:
a) Coincidencia de centro residencial y centro de día: se produce cuando la estancia temporal residencial y el centro de día coinciden en el mismo centro.
b) Diferencia de centro residencial y de día: en caso de que ambas estancias se produzcan en centros diferentes. En todo caso, corresponderá a la persona usuaria del servicio o a quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho acordar con el centro de día los posibles cambios necesarios (especialmente los referidos al transporte).
2. Servicios de alojamiento de carácter permanente de baja-media intensidad:
Se entenderá que ambos servicios son compatibles y que mientras la persona sea usuaria de una estancia temporal, en su servicio de origen se le reservará la plaza siempre que haya una previsión de retorno a la misma.
Si los servicios de alojamiento de origen son de carácter municipal se aplicará lo anterior, sin perjuicio de lo que establezca la normativa municipal.
3. Servicio Municipal de Ayuda a Domicilio:
Sin perjuicio de lo que establezca la normativa municipal reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio, se entenderá que ambos servicios son incompatibles y que durante la estancia temporal dicho Servicio de Ayuda a Domicilio quedará suspendido.
CAPÍTULO VDERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS USUARIAS
Derechos de las personas usuarias del servicio de estancias temporales en centros residenciales Las personas usuarias del servicio residencial foral para personas mayores dependientes tendrán derecho a recibir la prestación del servicio de acuerdo con lo establecido en el Decreto Foral 38/2007, de 22 de mayo, por el que se determinan las condiciones necesarias para la concertación de servicios residenciales para personas mayores dependientes y, en general, todas aquellas prestaciones señaladas en la Carta de derechos y obligaciones de las personas usuarias y profesionales de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco y el régimen de sugerencias y quejas, aprobado por Decreto 64/2004, de 6 de abril, del Gobierno Vasco, que también será de aplicación para las personas con discapacidad que hagan uso del servicio de estancias temporales.
Obligaciones de las personas usuarias del servicio de estancias temporales en centros residenciales 1. Las obligaciones de las personas usuarias del servicio de estancias temporales para personas mayores dependientes son las contenidas en el Decreto 41/1998, de 10 de marzo, sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad y, en general, todos aquellos señalados en la Carta de derechos y obligaciones de las personas usuarias y profesionales de los servicios sociales en la Comunidad Autónoma del País Vasco y el régimen de sugerencias y quejas, aprobada por Decreto 64/2004, de 6 de abril, del Gobierno Vasco, éstas también de aplicación para las personas usuarias con discapacidad.
2. Asimismo y con carácter específico, la persona usuaria o, en su caso, quien ejerza su representación legal, voluntaria o guarda de hecho, estará obligada una vez presentada la solicitud de admisión en el servicio de estancias temporales a comunicar cualquier modificación en sus circunstancias que pudiese afectar a su derecho de acceso al servicio o al importe de su aportación económica, en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que se produjera tal modificación.
Obligación de pago de precio público Las personas usuarias del servicio residencial foral, en estancia temporal, así como su acompañante, si lo hubiera, estarán obligadas al pago del precio público correspondiente en las condiciones recogidas en el presente decreto foral o en la normativa foral específica que lo regule.
Normativa aplicable El procedimiento administrativo para acceder al servicio público foral de residencias en estancia temporal se regirá por lo dispuesto en el presente decreto foral, sin perjuicio de la aplicación supletoria de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Desarrollo reglamentario Se faculta al diputado foral de Política Social para dictar los actos que sean necesarios para la correcta aplicación y desarrollo del presente decreto foral.
Excepción al requisito de reconocimiento de situación de dependencia A los efectos del requisito del grado de valoración de la persona en situación de dependencia al que alude el artículo 7.1.c) del presente decreto foral, podrán excepcionalmente acceder a estos servicios las personas valoradas con grado 0 reconocido, cuando desde el servicio técnico competente, se considere que las personas usuarias puedan beneficiarse de este servicio o sea necesario para garantizar sus cuidados.
Reconocimiento de situaciones desde la perspectiva de igualdad de género En los términos en que normativa en materia de prestaciones derivadas del reconocimiento de la situación de dependencia lo disponga, se tratará de reconocer las situaciones de todas las personas que dispensen cuidados y atención en el entorno, sean personas familiares o se trate de una asistencia personal, para conceder opciones de descanso y mayor bienestar a ellas, promoviendo así la igualdad de género.
Las estancias temporales que se estuvieran disfrutando en la fecha de entrada en vigor del presente decreto foral, continuarán regulándose por la normativa vigente anterior, hasta la fecha de finalización del periodo de estancia concedido.
Las solicitudes cuya tramitación esté iniciada con anterioridad a la entrada en vigor y que no se encuentren resueltas en la fecha de entrada en vigor del presente decreto foral, se tramitarán y resolverán de acuerdo con lo establecido en el presente decreto foral.
Las entidades que prestan el servicio de estancia temporal en centros para personas con discapacidad en el marco de convenios particulares con la Diputación Foral de Gipuzkoa, así como el Organismo Autónomo de la Diputación Foral de Gipuzkoa, Fundación Uliazpi, dispondrán de un período transitorio para para adecuarse al presente decreto foral. Tal período estará condicionado a las posibilidades reales de implantación del procedimiento tanto al personal de las instituciones y entidades implicadas como a las infraestructuras tecnológicas necesarias para su gestión.
Entretanto, se procurará que gradualmente la gestión de estas estancias se vaya adecuando al presente decreto:
- En una primera fase, si bien estas entidades gestionarían las solicitudes de estancias dando cuenta de las mismas de acuerdo con lo establecido en los respectivos convenios o normas reguladoras, se trataría de que el acceso al servicio se fuera gestionando en los servicios sociales de base y de acuerdo con lo establecido en la sección primera del capítulo II del presente decreto.
- En una fase posterior, se incorporaría también la gestión de las solicitudes de estancias de acuerdo con la sección segunda del capítulo II de este decreto, pero gestionado por las entidades en lugar de los servicios sociales de base.
Por último, se valoraría la incorporación de la gestión de las solicitudes de estas estancias por completo a los servicios sociales de base.
A efectos de la puntuación por la baremación social especificada en el Anexo III, inicialmente será de aplicación la versión del Informe y baremo sociales definida en dicho anexo. El Departamento de Política Social adaptará esta puntuación al instrumento de diagnóstico social del Sistema Vasco de Servicios Sociales aprobado en el Decreto 353/2013, de 28 de mayo, de Ficha Social del Sistema Vasco de Servicios Sociales y del instrumento de diagnóstico social del Sistema Vasco de Servicios Sociales, publicado en el Boletín Oficial del País Vasco del 26 de junio de 2013, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de este decreto foral.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente decreto foral y de modo expreso la regulación de estancias prevista en el Decreto Foral 29/2008, de 29 de abril, por el que se aprueba el programa «Sendian» de apoyo a familias con personas mayores dependientes a su cargo, (salvo el artículo 3 referido a las aportaciones de las personas beneficiarias) así como la regulación del «respiro extenso» previsto en el Decreto Foral 72/2000, de 18 de julio, por el que se aprueba el Programa Sendian de apoyo a familias con personas mayores dependientes a su cargo.
ANEXO I TIPOLOGÍA DE ESTANCIAS TEMPORALES EN CENTROS RESIDENCIALES
DESTINO A LA FINALIZACION
1.1. DE CORTA DURACIÓN (SENDIAN)
1.1.1.- Descanso de la persona cuidadora habitual.
1.2 DE MEDIA/LARGA DURACIÓN
1.2.1.- Descanso / vacaciones de la persona cuidadora.
1.2.2.- Ausencia temporal programada, en su fecha de inicio y de fin, de la persona cuidadora por motivos laborales o familiares.
1.2.3.- Realización de obras accesibilidad/ adecuación entorno habitual persona mayor en situación de dependencia o persona con discapacidad.
EXTRAORDINARIA DE GARANTÍA DE CONTINUIDAD DE CUIDADOS
2.1. MODIFICACIÓN REPENTINA DE LA SITUACIÓN
2.1.1.- Incremento de cuidados necesarios de la persona mayor en situación de dependencia o persona con discapacidad: las personas cuidadoras habituales no pueden cubrir las necesidades de atención derivadas de un cambio brusco en la situación de dependencia.
Entorno habitual o recurso residencial definitivo
2.1.2.- La persona cuidadora habitual no puede seguir prestando los cuidados por dificultades propias: motivos de salud, necesidad de cuidar a otros parientes por consanguinidad, afinidad o adopción hasta el segundo grado, motivos laborales, fallecimiento u otros.
Entorno habitual o recurso residencial definitivo.
2.1.3.- La persona mayor en situación de dependencia o persona con discapacidad es atendida en la red sanitaria especializada y al alta no dispone de apoyo estructurado en su domicilio o plaza en recurso residencial definitivo.
2.2. EN TRÁNSITO HACIA RECURSO ESTABLE
2.2.1.- La persona mayor en situación de dependencia o persona con discapacidad debe ser ingresada en un recurso residencial por orden judicial y está en proceso de valoración para su orientación a recurso residencial
Recurso residencial definitivo
2.2.2.- La persona mayor en situación de dependencia o persona con discapacidad no puede ser valorada según BVD porque su situación de salud no está estabilizada o no cumple los requisitos para el acceso al recurso que necesita.
Recurso residencial definitivo o entorno habitual
DE ELECCIÓN U OPCIÓN PERSONAL
3.1. DE CORTA DURACIÓN.
3.1.1..-Para el desarrollo personal, incluido en su plan de vida.
3.1.2-Para satisfacer necesidades que su entorno habitual no puede cubrirlas adecuadamente.
3.2. DE MEDIA/LARGA DURACIÓN
3.2.1.- Para el desarrollo personal, incluido en su plan de vida.
3.2.2.- Para satisfacer necesidades que su entorno habitual no puede cubrirlas adecuadamente.
ANEXO II DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR JUNTO CON LA SOLICITUD DE ADMISIÓN EN EL SERVICIO DE ESTANCIAS TEMPORALES
a) Fotocopia del D.N.I. vigente, o, en su defecto, de cualquier otro documento acreditativo de la personalidad de la persona solicitante y, en su caso, del representante legal, voluntario o persona guardadora de hecho, salvo que obre en poder del Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
b) Fotocopia del D.N.I., o, en su defecto, de cualquier otro documento acreditativo de la personalidad de cada miembro de la unidad de convivencia definida en el artículo 9 del presente decreto foral, salvo que obre en poder del Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
c) Fotocopia del DNI de la persona acompañante y de sus miembros de la unidad de convivencia si conformase otra diferente.
d) Documento de libre aceptación de ingreso en residencia conforme al modelo previsto al efecto en el desarrollo normativo del presente decreto foral.
e) En caso de incapacidad legal, documentación acreditativa de la representación legal que tenga atribuida la persona que presente la solicitud en nombre de la persona incapaz, salvo que obre en poder del Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
f) En caso de que haya una representación voluntaria o guarda de hecho, acreditación de tales extremos, tal y como establezca la normativa vigente al efecto, Orden Foral 86/2013, de 22 de enero, por la que se regula el Censo de Representación Voluntaria del Departamento de Política Social de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
g) Certificado de las personas inscritas en el domicilio de la persona solicitante, según el Padrón Municipal de Habitantes, en caso de que el Departamento de Política Social no tuviera suscrito convenio para el acceso al mismo.
h) La que se determine en la normativa foral vigente reguladora de la aportación económica de las personas usuarias de los centros de atención a la dependencia, la discapacidad y el trastorno mental.
i) Documento de domiciliación bancaria del abono del precio público por estancia temporal en residencia, que se realizará de forma única aunque haya persona acompañante.
j) Documentos acreditativos de la situación sanitaria, laboral o de otra índole, de las personas cuidadoras de la persona solicitante, cuando la misma sea determinante de la situación que haya motivado la estancia temporal, o para la justificación de razones de urgencia.
k) Valoración Social: conforme al modelo que se determina en el anexo III del presente decreto foral.
Anexo III VALORACIÓN SOCIAL Y SU BAREMO
1. PRONÓSTICO SOCIAL (no puntúa).
Previsión a la finalización de la estancia temporal (elegir una opción):
a) Vuelta al domicilio SIN apoyos.
b) Vuelta al domicilio CON apoyos (indicar cuál o cuáles):
- Productos de apoyo.
- Sendian.
c) Ingreso en residencia.
d) Recursos privados (incluida la residencia).
e) A determinar en:
2. SITUACIÓN SOCIO FAMILIAR (Hasta 32,0 puntos)
Capacidad de cuidados en el domicilio
Disponibilidad de familia hasta 2º grado
Existencia de cuidador/a formal
Existencia de cuidador/a informal
Disponibilidad para cuidar
Garantía de cuidados
Organización convivencial:
Responsabilidad de cuidados
3. VIVIENDA (hasta 17 puntos)
4. SITUACIÓN ECONÓMICA (hasta 1,0 punto)

References: artículo 15
 artículo 25
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 18
 artículo 7
 resolución 
 artículo 7
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 6
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 7
 artículo 7
 Resolución 
 artículo 18
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 16
 Resolución 
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 artículo 7

Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 114
 resolución 
 artículo 28
 artículo 29
 resolución 
 artículo 7
 Resolución 
 artículo 7
 artículo 3
 artículo 9