Source: https://interpretacje-podatkowe.org/skarb-panstwa/0112-kdil1-2-4012-30-2018-2-jo
Timestamp: 2019-01-21 20:29:18+00:00

Document:
♦ › Skarb Państwa › 0112-KDIL1-2.4012.30.2018.2.JO
Podatek od towarów i usług w zakresie opodatkowania zbycia niezabudowanej nieruchomości w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 stycznia 2018 r. (data wpływu 17 stycznia 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 22 lutego 2018 r. (data wpływu 26 lutego 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania zbycia niezabudowanej nieruchomości w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa – jest prawidłowe.
W dniu 17 stycznia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania zbycia niezabudowanej nieruchomości w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 22 lutego 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz o dokument, z którego wynika prawo osoby, dla której udzielono pełnomocnictwa do reprezentowania Wnioskodawcy przed organem właściwym do wydawania interpretacji indywidualnych w zakresie prawa podatkowego.
Wnioskodawca (dalej: Gmina) planuje przekazać w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość gruntową, niezabudowaną, położoną w granicach działek nr 85 i 86/2, z przeznaczeniem pod budowę nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji (...).
Działki te Gmina nabyła na własność:
działka nr 85 (w drodze przetargu) na podstawie umowy sprzedaży z dnia 4 września 1996 r. od Agencji (...) Skarbu Państwa:
cena sprzedaży rozłożona została na roczne oprocentowane raty;
Sprzedawca działki wystawił rachunek uproszczony, na którym stawka VAT oznaczona została jako zw.;
na poczet ceny nabycia zaliczono zadłużenie (...) Agencji w stosunku do Gminy (potrącenia z tytułu wzajemnych roszczeń);
działka nr 86:
udział 1/2 – na podstawie umowy zamiany z dnia 17 listopada 1995 r. od osoby fizycznej,
udział 1/2 – na podstawie umowy zamiany z dnia 17 listopada 1995 r. od osoby fizycznej.
Działka nr 86 uległa podziałowi geodezyjnemu na działki nr 86/1 i nr 86/2 (przedmiot darowizny).
Zgodnie z ustaleniami zawartymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta (...) (uchwała Rady Miejskiej z dnia 16 września 1999 r. ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 3 listopada 1999 r. Nr 30, poz. 1284) nieruchomość będąca przedmiotem darowizny, położona jest w jednostce terenowej oznaczonej symbolem 74 U,UR,KS,U/P o przeznaczeniu:
funkcja podstawowa i funkcje uzupełniające:
projektowane zainwestowanie usługowe, rzemieślnicze, obiekty obsługi komunikacji samochodowej i gosp. komunalnej, urządzenia i obiekty infrastruktury technicznej, parkingi, obiekty usługowo-wytwórcze, itp. – projektowana „strefa aktywności gospodarczej (...)”;
ustalenia obowiązujące:
u zbiegu drogi krajowej i proj. alei (K12) ustala się lokalizację supermarketu, hotelu lub innej usługi o charakterze ogólnomiejskim lub ponadmiejskim;
w północnej części terenu ustala się rezerwę terenu dla proj. węzła drogowego na przecięciu drogi krajowej i ulicy (...). Parcelację gruntów w rejonie projektowanego węzła należy poprzedzić opracowaniem koncepcji węzła dla uściślenia przebiegu jego linii rozgraniczających;
zalecenia, postulaty i informacje:
zaleca się projektowanie półokrągłego placu na zamknięciu ciągu proj. ulicy lokalnej (...).
W piśmie z dnia 22 lutego 2018 r., stanowiącym uzupełnienie do wniosku, Wnioskodawca udzielił następujących informacji:
nabycie działki nr 85 nastąpiło na podstawie umowy sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego w dniu 4 września 1996 r. od Agencji (...) Skarbu Państwa. W tym okresie sprzedaż gruntów nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, w związku z czym podatek VAT nie wystąpił.
Nabycie działki nr 86 nastąpiło na podstawie umów zamiany zawartych w formie aktów notarialnych w dniu 17 listopada 1995 r. od osób fizycznych, w związku z czym podatek VAT nie wystąpił.
Gmina nie miała więc możliwości odliczenia podatku VAT. Nie mniej jednak, Gmina pragnie zaznaczyć, że nabycie przedmiotowych działek nastąpiło z przeznaczeniem na cele infrastrukturalne Gminy (działalność statutowa), wobec czego nie miałaby możliwości odliczenia podatku VAT nawet w przypadku jego wystąpienia.
Czy przedmiotowa darowizna będzie podlegała opodatkowaniu w myśl art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, przekazanie darowizny w postaci nieruchomości gruntowej na rzecz Skarbu Państwa nie będzie podlegało opodatkowaniu w myśl art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, gdyż przy nabyciu nie występował podatek VAT do odliczenia (Gminie nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia).
Powyższe oznacza, że darowiznę uznaje się za odpłatną dostawę towarów, jeżeli podatnikowi przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z jej nabyciem lub wytworzeniem.
Zgodnie z art. 888 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r., poz. 459, z późn. zm.), przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
Wobec powyższego należy stwierdzić, że z uwagi na fakt, że darowizna wskazanej w opisie sprawy nieruchomości jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla zamierzonej czynności Gmina będzie występowała w charakterze podatnika podatku od towarów i usług.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina planuje przekazać w drodze darowizny na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość gruntową, niezabudowaną, położoną w granicach działek nr 85 i 86/2, z przeznaczeniem pod budowę nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji. Nabycie działki nr 85 nastąpiło na podstawie umowy sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego w dniu 4 września 1996 r. od Agencji (...) Skarbu Państwa. W tym okresie sprzedaż gruntów nie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, w związku z czym podatek VAT nie wystąpił. Nabycie działki nr 86 nastąpiło na podstawie umów zamiany zawartych w formie aktów notarialnych w dniu 17 listopada 1995 r. od osób fizycznych, w związku z czym podatek VAT nie wystąpił. Gmina nie miała więc możliwości odliczenia podatku VAT. Nie mniej jednak, Gmina zaznacza, że nabycie przedmiotowych działek nastąpiło z przeznaczeniem na cele infrastrukturalne Gminy (działalność statutowa), wobec czego nie miałaby możliwości odliczenia podatku VAT nawet w przypadku jego wystąpienia. Gminie nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia.
Wątpliwości Gminy dotyczą kwestii ustalenia, czy darowizna na rzecz Skarbu Państwa niezabudowanej nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Mając na względzie powołane przepisy prawa, należy wskazać, że planowana darowizna na rzecz Skarbu Państwa niezabudowanej nieruchomości nie będzie mieścić się w katalogu czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług – wskazanym w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Powyższe wynika z faktu, że czynność ta będzie co prawda czynnością wykonywaną przez podmiot uznany za podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, w wyniku której nastąpi przeniesienie prawa do rozporządzania nieruchomością (towarem w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy) jak właściciel. Jednakże z okoliczności sprawy wynika, że Gminie nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z tytułu nabycia. Zatem, w analizowanej sprawie nie zostaną spełnione przesłanki, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy, dające podstawę do uznania nieodpłatnego przekazania towaru (nieruchomości) za czynność zrównaną z odpłatną dostawą towarów.
Reasumując, darowizna na rzecz Skarbu Państwa niezabudowanej nieruchomości nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
0112-KDIL1-2.4012.30.2018.2.JO
0114-KDIP2-2.4010.38.2018.1.AZ | Interpretacja indywidualna
0115-KDIT2-3.4011.40.2018.2.JS | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP4.4012.68.2018.1.MP | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 7
 art. 888
 art. 5
 art. 15
 art. 2
 art. 7