Source: http://www.soptik-pyro.cz/tipy/clanky/ignorantia-iuris-non-excusat.php
Timestamp: 2017-09-26 12:54:54+00:00

Document:
SOPTÍK | Ignorantia iuris non excusat
Soptík > Tipy a triky > Články > Ignorantia iuris non excusat
Je to tak, neznalost zákona neomlouvá. To věděli již staří Římané, kteří stvořili základy současného práva. První podoba psaného práva se objevila ve starém Římě patrně roku 449 před naším letopočtem (jmenuje se to zákon 12 desek nebo tak nějak). Římané to jistě měli dobře promyšlené, což se tak úplně dobře nedá říci o zákonech současných, které jsou mnohdy šité „horkou jehlou“, novela stíhá novelu a pak se v tom má někdo vyznat.
To platí i v poněkud nepřehledné situaci právních předpisů týkajících se zábavní pyrotechniky a ohňostrojů obecně. Rozruch vyvolal zejména poslední počin našich zákonodárců, zákon 148, schválený 21. dubna 2010, s platností od 1. července 2010, při jehož čtení v mnoha myslích patrně zavládne chaos. Pokusím se proto v následujícím textu poněkud rozmotat klubko paragrafů...
Bouřlivý kvas konce osmdesátých let vnesl i do naší společnosti dovoz zábavní pyrotechniky, zprvu velice spontánní, nicméně se na rychle vznikajících tržištích objevovalo stále více pyrotechniky, ceny tržní, návody žádné, pokud pomineme obvyklá slova prodejců: „pani, móc dobrý, móc pěkný“...
Prvním významným počinem byla vyhláška Českého báňského úřadu č. 174/1992 Sb. (16. března 1992), která jasně vymezila jednotlivé třídy a podtřídy zábavní pyrotechniky, způsoby prodeje a možnosti používání, definice ohňostrojů a ohňostrojných prací atd. K tomu je třeba přidat stále platný (byť několikrát novelizovaný) zákon 61/1988 Sb. (21. dubna 1988) o hornické činnosti, výbušninách a státní báňské správě. Těmito dvěma předpisy je jasně definováno i používání zábavní pyrotechniky v ohňostrojích, dochází k prvním školením odborné způsobilosti na odpalování ohňostrojů (prvním školitelem byla bojkovická Zeveta, prošel jsem tímto školením v říjnu 1992, od té doby jsem držitelem průkazu odpalovače ohňostrojů s číslem 040). Posléze převzal školení hlavně Odborný institut speciálních technologií v Poličských strojírnách.
Jenže postupem času se vše začínalo komplikovat. Původní ohlašovací povinnost, pokud vůbec kdy byla zavedena, byla zrušena, pokud někdo chtěl v dobrém úmyslu nahlásit na obecním úřadě pořádání ohňostroje, byl jako horký brambor přehazován z odboru na odbor, občas přijela policie, protože se někomu ohňostroj „nelíbil“, města a obce začaly vydávat své vyhlášky o zákazu používání pyrotechniky, čímž vlastně profesionálním odpalovačům brání v podnikání. Nakonec se situace trochu stabilizovala, někde není pořádání ohňostroje problémem, jinde je třeba zajít na úřad a podat podrobnou žádost, rovnající se téměř technologickému postupu čtyřkových ohňostrojných prací.
Dalším důležitým momentem byl konec tisíciletí. Prostý lid, důkladně namasírovaný sdělovacími prostředky, pojal přípravu na konec tisíciletí velkolepě a na Silvestra 1999 to bouchalo a dunělo úplně všude. Co na tom, že konec tisíciletí byl správně až o rok později. Nicméně obchod s pyrotechnikou kvetl, lidé chtěli stále lepší a větší výrobky, nový zákon byl na spadnutí...
Zákon nakonec spadl a to pod číslem 156/2000 Sb. (18. května 2000). Přesně se jmenuje „o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických výrobků a o změně zákona č. 288/1995 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o střelných zbraních), ve znění zákona č. 13/1998 Sb., a zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů“. Hlavním cílem tohoto zákona bylo zavedení povinného ověřování a zkoušení pyrotechnických výrobků z hlediska množství explozivních složí, jejich klasifikace do jednotlivých tříd, včetně povinného označení výrobku certifikační značkou a návodem. Dovoz, míněno legální dovoz, a následný prodej včetně používání výrobků v ohňostrojích dostává jakýs takýs řád, nicméně onen chaos při ohlašování a pořádání ohňostrojů při důsledném dodržování všech předpisů zůstal. Například jde občas velmi obtížně skloubit ohňostroj a §34 zákona č. 258/2000 Sb., což je zákon o ochraně veřejného zdraví. Zde jde především o rušení nočního klidu, respektive přesněji o noční době v ochraně před hlukem a vibracemi mezi 22. hodinou večerní a 6. hodinou ranní. Samozřejmě respektuji právo občanů na zasloužený klid, ale dělat ohňostroj v období druhá polovina měsíce června až do poloviny měsíce července před 22. hodinou je opravdu problém, není tma. Přitom by stačilo tak málo. Když už někdo zavede letní čas, proč nezavede také letní noční klid. A na dostatečnou tmu by stačila slabá půlhodina. Navíc většina ohňostrojů je realizována v pátek a v sobotu, kdy je stejně člověk obvykle déle vzhůru. Ohňostroj o něco později dělat nejde (samozřejmě lze na úřadě vyjednat výjimku, ale úřad ji nerad dává, neb mu pak nespící lid nadává), ale kupříkladu návštěvníci nonstop herny mohou řvát celou noc. Zavírací doba podniku omezit nejde, to by se omezilo podnikání. Tak si holt při ohňostroji nasaďte sluneční brýle a hned máte větší tmu...
Ale zpět k zákonu. Stěžejní zákon č. 156 byl postupně několikrát novelizován, často velmi decentně a nenápadně a tím se dostáváme oklikou zpět k zákonu č. 148/2010 Sb. Pro orientaci proto uvádím postupné novelizace tohoto zákona, jak se mi je podařilo vystopovat:
zákon 119/2002 Sb. (8. března 2002)
zákon 309/2002 Sb. (13. června 2002)
zákon 227/2003 Sb. (26. června 2003) – významná změna původního zákona
zákon 407/2003 Sb. (28. listopadu 2003) – úplné znění zákona 156/2000 Sb. po výše uvedených novelách (a na to hlavně navazuje zákon č. 148)
zákon 444/2005 Sb. (12. října 2005)
zákon 36/2008 Sb. (17. ledna 2008)
zákon 281/2009) Sb. (22. července 2009)
A je to! No a teď se vraťme zpět na začátek článku. Neznalost zákona neomlouvá. Takže si to, občane, pěkně nastuduj...
Je pravdou, že se v odborné pyrotechnické veřejnosti ozývaly hlasy o pořádné změně, která by do těch všech novel a novel novel vnesla světlo, řešili jsme to zejména na pravidelných doškolovacích kurzech a stále jsme slyšeli: „už to bude, už se to připravuje, ještě čekáme na podněty z Evropské unie...“ a tak se zrodila novela v podobě zákona č. 148.
Zásadní změny tohoto zákona
Pyrotechnickým předmětům už neříkáme předměty, ale výrobky
Pyrotechnické výrobky nejsou rozděleny do tříd a podtříd, ale do kategorií a to takto:
Zábavní pyrotechnika kategorie 1, 2, 3 a 4
Divadelní pyrotechnika kategorie T1 a T2
Ostatní pyrotechnické výrobky kategorie P1 a P2
Byl upraven věkový limit pro nákup jednotlivých kategorií:
15 let pro zábavní pyrotechniku kategorie 1
18 let pro zábavní pyrotechniku kategorie 2
21 let pro zábavní pyrotechniku kategorie 3
21 let pro ostatní a divadelní pyrotechniku kategorie P1 a T1
18 let a odborná způsobilost pro kategorii 3, P1, P2, T1 a T2
Nové značení výrobků v souladu s Evropskou unií
Novinky se smějí po řádném speciálním označení používat pouze a výhradně na předváděcích akcích
Byla stanovena přechodná období pro používání a prodej pyrotechniky, takže budou současně platit pravidla a používání podle starých předpisů i podle nových a to pro třídu I a II (kategorie 1 a 2) do 3. července 2013 a pro třídu III a IV včetně podtříd T0, T1 a T2 (kategorie 3, 4, P1, P2, T1, T2) do 3. července 2016.
Rozbor a komentář změn ponechávám na Vás. Zatím ještě nevíme všechno. Stále se o ledasčem mluví (ale nikdo to napsané neviděl), povídá se třeba o tom, že veškeré kulové pumy budou ve čtyřce. Či jak je to vlastně teď s průkazy, budou i nadále platit nebo jejich platnost končí, jak se povídá (nadávat pak asi budou ti, co si udělali průkaz v Poličce letos v dubnu a třeba jim od 1. července nebude platit)? Asi bude třeba vyčkat na prováděcí předpis, šušká se o nové vyhlášce báňského úřadu...
Laik nad novelou zákona třeba zajásá, člověku alespoň trochu znalému problematiky dost možná i zatrne. Například co si z výkladu nového zákona odnese normální člověk? Řekne si, paráda, teď si mohu koupit, co chci. Takže strejda si koupí například dvoupalcový kompakt a rozhodne se ho prásknout na své minizahrádce v satelitní zástavbě. Přitom si dodnes pamatuji z kurzu základní (nepsanou, ale o to důležitější) poučku o bezpečnosti: jeden milimetr průměru laufu (výmetníku) = bezpečná vzdálenost jeden metr. Což u dvoupalcového laufu dělá cca 50 metrů... Laik též většinou nemá na větší pyrotechniku technické vybavení, o nutném respektu z výrobku ani nemluvě. Jeden příklad z mnoha: Borec si kdesi koupil stovkovou kulovou pumu a nemaje patřičný moždíř, odpálil ji na dvorečku velikosti 4x4 metry z uříznuté lahve od Coca Coly. Výsledek odpalu si raději ani nepředstavujte. Ani Usain Bolt by nestihl doběhnout do bezpečné vzdálenosti. Ale borec měl štěstí, nikomu z přítomných se nic vážného nestalo. Příklad druhý: Jeden „prodejce“ před Silvestrem pár let zpátky nabízel osmirannou dvoupalcovou římskou svíci se slovy „pani, takhle držíte a ono to střílí“. Po námitce, že takhle to bude pani držet jen do prvního výstřelu, jsem byl z prodejny vyhozen... Také otázka platnosti-neplatnosti průkazů se ukazuje jako sporná. Většina ohňostrojů je trojkových, takže ty bych pak mohl dělat i bez průkazu, protože si trojku mohu jako občan starší 21 let klidně koupit a odpálit. Nebo souběh dvou zákonů, řešme v teoretické rovině: podle novely zákona budou (možná) kulové pumy i menších průměrů (např. 50, 75 mm) ve čtyřce, tedy jako výbušniny a pro jejich použití je třeba žádat báňský úřad. Ale zároveň podle přechodné doby budou trojkové a mohu je do roku 2016 používat. A zároveň si je podle nového zákona, protože je to trojka, může zakoupit každý starší 21 let. A kterak vyřešit kupříkladu situaci, když klient zavolá, že chce za týden ohňostroj a tvůrce ohňostroje přitom bude cca měsíc vyřizovat s úřady povolení k odběru kulovek, tj. výbušnin (nehledě na další souvislosti týkající se bezpečnostního okruhu, asistencí hasičů, sanity atd.). Krom toho, nebudou pak ohňostroje tak trochu nuda, pokud budou sestaveny jen z kompaktů, všechno stejné, všechno do jednoho místa, žádná umělecká kreace? A tak dále a tak dále. Nejsem právník, takže se možná ve výkladu mýlím...
Otázek je hodně. Možná mohli tvůrci zákona vzít v potaz některé připomínky vzešlé z různých doškolovacích kurzů. Možná by bývalo bylo dobré udělat k novinkám při přípravě novely nějakou diskuzi. Ale proč by se parlamentní vrchnost bavila s prostým porobeným lidem. Vždyť kolik odpalovačů ohňostrojů může v republice působit? Průkazů je vydaných přibližně 1400. Ohňostroje dělá odhadem tak čtvrtina z celkového počtu. Zanedbatelný zlomek národa. Kdo by se pak bavil s nějakým odpalovačem ohňostrojů, že? Možná i právě proto letos na předváděčce v Kroměříži vznikla myšlenka založit nějakou Asociaci. Leč nadšení záhy vyprchalo, návrh asociace sice vznikl, od té doby mrtvo...
Latinským citátem z oblasti práva jsem začal, můžeme jím i končit. Vzhledem k výše uvedenému lze použít například: Audiatur et altera pars.
PS: Ve stejném dni (21. dubna 2010), kdy vyšel zákon 148, vyšla další novela zákona 156 jako zákon č. 155/2010 Sb.
Aktualizace: K zákonu 148/2010 Sb. bylo vydáno dne 25. června 2010 nařízení vlády, ve kterém se upřesňují jednotlivé kategorie pyrotechnických výrobků a nové označování pyrotechnických výrobků.
Vyberte si pyrotechniku v našem e-shopu..
Datum publikace: 19. 6. 2010

References: zákona č. 288
 zákona č. 13
 zákona č. 368
 §34
 zákona č. 258
 zákona č. 148