Source: http://med.se-todo.com/law/2836/index.html?page=6
Timestamp: 2019-07-17 21:15:36+00:00

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«ARTÍCULO TERCERO.- - Contaminacion del aire en bogota definición; fuentes móviles a gasolina y diesel; efectos...
«ARTÍCULO TERCERO.- REQUISITOS TÉCNICOS NECESARIOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE CENTROS DE DIAGNÓSTICO DE EMISIONES VEHICULARES. Para la aprobación o reconocimiento como centro de diagnóstico de emisiones vehiculares, el DAMA evaluará, además de las exigencias establecidas en las Resoluciones 005 y 909 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente, que al momento de practicarse la visita técnica al sitio donde se proyecte realizar la actividad y se evalúen las condiciones de los equipos analizadores, el interesado cumpla los siguientes requisitos:
Los solicitantes, al momento de la visita, deberán contar con los equipos analizadores (opacímetros de flujo parcial).
El opacímetro deberá poseer un captador de RPM universal que tenga las condiciones de captar revoluciones en la mayoría de motores diesel, de tipo piezoeléctrico, óptico u otro dispositivo que asegure la validez de las lecturas y su rango deberá ser entre 100 y 4999 RPM y su resolución igual a 1 RPM.
El software deberá tener la capacidad de tomar seis (6) eventos de aceleraciones válidos, registrando en cada una de ellos el valor máximo de opacidad obtenido descartando la primera medida; los restantes cinco (5) eventos serán tomados en cuenta para el promedio final.
El período de verificación de linealidad deberá realizarse con su respectivo filtro cada tres meses y contará con tres puntos así: 0%, 100% y cualquier valor intermedio, sin superar el 1% de desviación. Su verificación deberá ser archivada en el disco duro del computador del analizador de tal forma que estén a disposición del DAMA, almacenándose los resultados de los últimos seis meses de operación del analizador.
El equipo de cómputo del analizador deberá visualizar en la pantalla la fecha de la última calibración.
El equipo de cómputo del opacímetro no podrá mostrar resultados parciales de opacidad durante la prueba; en este lapso de tiempo se podrá visualizar las RPM del motor del vehículo, los eventos de aceleración y el número del evento que se está realizando. El resultado final sólo se podrá visualizar hasta tanto la prueba no finalice y haya sido validada y almacenada en el disco duro del computador del analizador.
Los equipos analizadores deberán generar en forma automática el archivo de las pruebas realizadas en formato texto cuya extensión deberá ser *.pag (Pruebas de Análisis de Gases).
El equipo deberá contar con la capacidad de generar automáticamente dos documentos de resultados: el certificado de aprobación según el formulario único vigente expedido por el DAMA, y un segundo formato para los eventos en que el vehículos sea rechazado o la verificación sea abortada que deberá imprimirse en presentación distinta al formato oficial.»
El actor afirmó que a los vehículos accionados a diesel no se les estaba evaluando el criterio de opacidad. Este supuesto no pudo verificarse en el transcurso del proceso, puesto que la Resolución 160 de 1996 (14 de junio) ya había prohibido la descarga al aire de monóxido de carbono (CO), hidrocarburos y partículas por las fuentes móviles con motor Diesel a partir de ciertas cantidades o concentraciones y no se comprobó que para la expedición del Certificado Único de Emisión de Gases en los CDR´s a los vehículos accionados a diesel no se les estuviera midiendo este criterio.
Sin embargo, debe exhortarse para que estos establecimientos den cumplimiento a los requisitos normativos, y a la autoridad ambiental para que ejerza sobre ellos un seguimiento más riguroso, puesto que los índices de incumplimiento y divergencia de los certificados que expiden, con las emisiones reales de los vehículos que evidenció la Contraloría, son preocupantes e indican que la gestión en el 80% de los casos es deficiente. Este es el medio más eficaz que tiene la Administración para controlar las emisiones de las fuentes móviles, puesto que consiste en un examen que debe hacer periódicamente todo el parque automotor. Así, debe observar las mayores rigurosidades.
Del análisis del informe «Modelo de calidad de aire para Bogotá Sexto Informe semestral» elaborado por la Universidad de los Andes en el año 2004, se resalta que la región más afectada por las emisiones vehiculares está comprendida por las localidades de Teusaquillo, Barrios Unidos, Puente Aranda, Los Mártires, Candelaria, Chapinero, Antonio Nariño y Kennedy y que las medidas tomadas con posterioridad al año 2002 no han tenido impacto para contrarrestar la contaminación por fuentes móviles.
2. La autoridad demandada
La Ley 99 de 1993 señala entre las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, de los Distritos y Grandes Centros Urbanos, las siguientes:
«Ley 99 de 1993
Artículo 65. Funciones de los municipios, de los distritos y del distrito capital de Santafé de Bogota. Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos con régimen constitucional especial, además de las funciones que les sean delegadas por la ley o de las que deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas Regionales, las siguientes atribuciones especiales:
1) Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
Por otro lado, el Decreto 948 de 1999, refiriéndose específicamente al deber de prevención y reducción del deterioro del medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana, les asignó a las instituciones antes mencionadas las siguientes funciones:
«Decreto 948 de 1999
Artículo 66. Funciones de las corporaciones autónomas regionales y de los grandes centros urbanos. Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales y a los Grandes Centros Urbanos, dentro de la órbita de su competencia, en el territorio de su jurisdicción, y en relación con la calidad y el control a la contaminación del aire, las siguientes:
Artículo 68. Funciones de los municipios y distritos. En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 65 y concordantes de la Ley 99 de 1993, corresponde a los municipios y distritos en relación con la prevención y control de la contaminación del aire, a través de sus alcaldes o de los organismos del orden municipal o distrital a los que estos las deleguen, con sujeción a la ley, los reglamentos y las normas ambientales superiores:
La anterior lectura permite concluir que el Distrito es la autoridad competente para responder ante los habitantes por las acciones necesarias para prevenir y corregir los factores generadores de deterioro atmosférico. El Acuerdo 9 de 1990 (10 de mayo) creó el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente como autoridad ambiental dentro del perímetro urbano del Distrito Capital, rectora de la política ambiental distrital y coordinadora de su ejecución, cuyas funciones están establecidas actualmente en el Decreto Distrital 308 de 2001 (20 de abril) 10.
3. La sentencia de primera instancia
En cuanto a la imputación que hace la defensa sobre una desviada utilización de la acción popular como mecanismo para eludir los procedimientos legales, la Sala reitera que la violación o amenaza a los derechos colectivos por acciones u omisiones de las autoridades administrativas legitima a cualquier persona para reclamar por medio de la acción popular el amparo de estos derechos.
Por último, el incentivo previsto en el artículo 39 de la Ley 472 de 1998 se reducirá a la suma de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, dado que el incumplimiento de la entidad demandada no puede considerarse extremo, pues en todas las instancias procesales ha mostrado su voluntad de optimizar los procesos encaminados a mejorar la calidad del aire del Distrito. Éstos son precisamente los parámetros que deben tenerse en cuenta para su fijación.

References: resolución 
 Resolución 

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 68
 artículo 65
 artículo 39