Source: http://docplayer.cz/724275-Cast-a-cast-a-obecna-cast.html
Timestamp: 2017-11-23 23:11:36+00:00

Document:
ČÁST A ČÁST A - OBECNÁ ČÁST - PDF
ČÁST A ČÁST A - OBECNÁ ČÁST
Download "ČÁST A ČÁST A - OBECNÁ ČÁST"
1 ČÁST A - OBECNÁ ČÁST OBSAH 1. Právní prostředí řízení Správní řízení 4 ČÁST A Účastníci řízení Účastníci řízení podle zvláštních předpisů Právní nástupnictví Zastupování Zastoupení na základě zákona a opatrovnictví Zastoupení na základě plné moci Vedení řízení a úkony Úřadu Vyloučení úředních osob Úřadu z projednání věci Jednací jazyk Ústní jednání Protokol Zahájení správního řízení Podání účastníka řízení Zahájení řízení z moci úřední Spis Nahlížení do spisu Lhůty Prodloužení lhůty k provedení úkonu Prominutí zmeškání lhůty Počítání času Roční lhůta Měsíční lhůta Denní lhůta Doručování Doručování fyzickým osobám Doručování právnickým osobám Fikce doručení Doručení veřejnou vyhláškou Zjišťování podkladů rozhodnutí Důkazní prostředky 22 1 Únor 2015
2 5.1.1 Listiny Znalci Svědci Ohledání Čestné prohlášení Hodnocení dokladů jiného orgánu Věrohodnost dokladů Nečitelná kopie dokumentů Ukončení řízení Rozhodnutí - obsah, forma, náležitosti Rozhodnutí Usnesení Příkaz Náležitosti rozhodnutí Doložka právní moci nebo vykonatelnosti Nicotnost rozhodnutí Zastavení řízení Opravná rozhodnutí Náklady řízení Poplatky Osvobození od poplatků Vrácení poplatku Vyřizování stížností Vliv insolvenčního řízení na správní řízení před Úřadem Zásady postupu úředních osob v případě probíhajícího insolvenčního řízení ve správním řízení Nakládání s majetkovou podstatou Zásady postupu úředních osob administrativního odboru v případě probíhajícího insolvenčního řízení při nakládání s průmyslovými právy ve vlastnictví dlužníka ZMĚNOVÉ ŘÍZENÍ Patenty, užitné vzory, průmyslové vzory Obecné informace Změna v údajích o přihlašovateli/majiteli/vlastníkovi/žadateli Původce Zápis zástupce, změna zástupce, změna v údajích o zástupci, zrušení zastupování Zápis a změna korespondenční adresy 35 Únor
3 Zápis převodu/přechodu/přepisu Licence Zástavní právo Exekuce Konkurz a insolvenční řízení Poznámka spornosti Ochranné známky Obecné informace Změna v údajích o přihlašovateli/vlastníkovi Změna u kolektivní ochranné známky Zápis zástupce, změna zástupce, změna v údajích o zástupci, zrušení zastupování Zápis a změna korespondenční adresy Zápis převodu/přechodu/přepisu Licence Zástavní právo Exekuce Konkurz a insolvenční řízení Poznámka spornosti 42 3 Únor 2015
4 ČÁST A - OBECNÁ ČÁST 1. Právní prostředí řízení Pravomoc a příslušnost Úřadu průmyslového vlastnictví (dále rovněž Úřad ) je vymezena zákony, a to zejména zákony na ochranu jednotlivých předmětů průmyslového vlastnictví, dále pak obecnými předpisy upravujícími pravomoc a příslušnost Úřadu jako správního orgánu České republiky, popřípadě mezinárodními smlouvami. Úřad není oprávněn rozhodovat o věcech, které nevyplývají z jeho pravomoci a příslušnosti. V řízení před Úřadem průmyslového vlastnictví se uplatňují zvláštní předpisy, jimiž jsou upraveny podmínky získání ochrany pro jednotlivé předměty průmyslového vlastnictví, dále obecné předpisy o správním řízení, zejména zákon č. 500/2004 Sb., správní řád (dále rovněž správní řád ). Řízení, která nebyla pravomocně ukončena před účinností zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu, tj. před 1. lednem 2006, se dokončí podle dosavadních předpisů. Bylo-li rozhodnutí před účinností správního řádu zrušeno a vráceno k novému projednání, postupuje se podle dosavadních předpisů. Jestliže bylo řízení pravomocně skončeno před účinností správního řádu, postupuje se při přezkumném řízení, obnově řízení nebo vydávání nového rozhodnutí podle správního řádu, a to včetně lhůt, v nichž lze takové řízení zahájit. V případech, kdy je Úřad podle zákona povinen konat (v zájmu veřejném i soukromém, např. v řízení o žádostech), musí vždy respektovat a zachovávat zásadu ochrany dobré víry, subsidiarity zásahu do poměrů adresátů a uplatňovat dobrou správu ( 2 odst. 2, 3, 4 odst. 1 a 8 odst. 2 správního řádu). Úřad je povinen poskytovat v souvislosti se svými úkony dotčeným osobám přiměřené poučení o jejich právech a povinnostech, je-li to vzhledem k úkonu a poměrům těchto osob potřebné ( 4 odst. 2 správního řádu). V případné výzvě k předložení důkazů je vhodné účastníka poučit, že důkazy předložené až v rámci řízení o rozkladu zásadně nebudou brány v potaz (zásada koncentrace řízení). O nutnosti a případném rozsahu poučení rozhoduje oprávněná úřední osoba, tj. úřední osoba, která vykonává svěřené úkony v řízení Úřadu a je k tomu oprávněna podle vnitřního předpisu Úřadu nebo pověřena předsedou Úřadu ( 14 odst. 1 správního řádu). V pravomoci Úřadu je v rozsahu zákonného zmocnění zejména vydávat rozhodnutí, jimiž autoritativně stvrzuje, že konkrétní předmět průmyslového vlastnictví (vynález, průmyslový vzor, užitný vzor, topografie polovodičového výrobku, ochranná známka, označení původu a zeměpisné označení) splňuje zákonem stanovené podmínky pro poskytnutí ochrany, popřípadě průmyslově právní ochranu zrušovat. V řízení před Úřadem průmyslového vlastnictví se uplatňují dále zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, a mezinárodní smlouvy v dané oblasti, které mohou odchylně upravit účastenství v řízení a postupy v řízení a které je nutno v případě rozporu s vnitrostátními předpisy aplikovat přednostně. V řízení před Úřadem jsou respektována rozhodnutí Soudního dvora EU a Tribunálu týkající se dané oblasti. Evropské mezinárodní procesní právo nelze v řízení před Úřadem aplikovat. Při své činnosti může Úřad činit také tzv. jiné úkony, tj. poskytovat vyjádření, osvědčení nebo sdělení ( 154 až 158 správního řádu). Jde o správní akty, jimiž se nezasahuje do právního postavení účastníků řízení, resp. dotčených osob; nejedná se tedy o autoritativní rozhodování o právech a povinnostech. 1.1 Správní řízení Správním řízením se podle ustanovení 9 správního řádu rozumí postup Úřadu, který má vést k vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá. Subjekty správního řízení jsou správní orgány (tj. Úřad) na straně jedné a účastníci řízení na straně druhé. Únor
5 ČÁST A Účastníci řízení Pro stanovení, kdo je účastníkem řízení před Úřadem, neplatí ustanovení 27 odst. 1 a 2 správního řádu s výjimkou řízení o ochranných známkách, označení původu a zeměpisných označení, ale jsou jimi pouze ty osoby, o nichž to stanoví jednotlivé předpisy na ochranu průmyslového vlastnictví. V pochybnostech bude za účastníka považován i ten, kdo tvrdí, že je účastníkem, dokud se neprokáže opak. O tom, zda osoba je či není účastníkem, vydá Úřad v takovém případě usnesení, jež se oznamuje pouze tomu, o jehož účasti v řízení bylo rozhodováno, a ostatní účastníci se o něm vyrozumí. Správní orgán je v průběhu celého řízení povinen zkoumat, zda účastník řízení má procesní způsobilost. Procesní způsobilost fyzické osoby je dána v takovém rozsahu, v jakém jí zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále i občanský zákoník), přiznává svéprávnost. Je-li nutno účastníku řízení ustanovit opatrovníka, obrátí se oprávněná úřední osoba Úřadu, která provádí správní řízení, s touto žádostí na právní oddělení, který bude problém řešit. Ve správním řízení bude možné pokračovat až poté, co pomine překážka řízení. Jménem právnické osoby činí úkony ten, kdo je k tomu oprávněn v řízení před soudem. V téže věci může za právnickou osobu současně činit úkony jen jedna osoba. Vzniknou-li pochybnosti o procesní způsobilosti právnické osoby, rozhoduje o tom, zda tato osoba je oprávněným účastníkem řízení, právní oddělení Účastníci řízení podle zvláštních předpisů - zákon č. 527/1990 Sb., o vynálezech a zlepšovacích návrzích (dále rovněž patentový zákon ), - zákon č. 478/1992 Sb., o užitných vzorech (dále rovněž zákon o užitných vzorech ), - zákon č. 529/1991 Sb., o ochraně topografií polovodičových výrobků (dále rovněž zákon o topografiích ) - zákon č. 207/2000 Sb., o ochraně průmyslových vzorů (dále rovněž zákon o průmyslových vzorech ) - zákon č. 452/2001 Sb., o ochraně označení původu a zeměpisných označení - zákon č. 441/2003 Sb., o ochranných známkách (dále rovněž zákon o ochranných známkách ) Podle patentového zákona je účastníkem řízení o přihlášce vynálezu přihlašovatel. V případě pochybnosti rozhoduje o tom, zda je přihlašovatel oprávněn uplatnit dřívější právo přednosti v České republice, právní oddělení po sdělení stanoviska odboru mezinárodního. V řízení o udělení dodatkového ochranného osvědčení na léčiva a na přípravky na ochranu rostlin je účastníkem majitel základního patentu. Přihlašovatel se udělením patentu stává jeho majitelem, jako takový je uveden v rejstříku. V řízení o přepis původce vynálezu je účastníkem řízení osoba, o níž soud rozhodl, že je původcem vynálezu, v řízení o přepis přihlašovatele, popřípadě majitele patentu je účastníkem řízení ten, v jehož prospěch zní příslušné rozhodnutí soudu. Udržovat patent v platnosti je oprávněn jen jeho majitel. V řízení o zápis převodu patentu a zápis licence k patentu je účastníkem řízení žadatel, kterým může být kterákoli smluvní strana. V řízení o udělení nucené licence je jeho účastníkem majitel patentu a osoba, která podala návrh na jeho zahájení. Patentu se vzdát může jen jeho majitel. V řízení určovacím je účastníkem řízení kromě majitele patentu i osoba, která o určení požádala. 5 Únor 2015
6 V řízení o zrušení patentu je účastníkem majitel patentu a v případě řízení návrhového i navrhovatel, aniž by musel prokazovat právní zájem. Při podání návrhu na zrušení zaniklého patentu je prokázání právního zájmu vyžadováno. Obdobně platí pro řízení o užitných vzorech a o průmyslových vzorech. Podle zákona č. 452/2001 Sb. je účastníkem řízení o přihlášce označení původu či zeměpisného označení sdružení výrobců nebo zpracovatelů pro zboží vyrobené nebo zpracované anebo připravené na konkrétním území, popřípadě jednotlivá fyzická nebo právnická osoba, jestliže v době podání žádosti jako jediná vyrábí, zpracovává a připravuje zboží na tomto území. S účinností občanského zákoníku od již není možno sdružení založit. Dřívější sdružení, které nemělo právní osobnost, nahrazuje společnost, sdružení s právní osobností je nahrazeno spolkem. Návrh na zrušení zapsaného označení původu nebo zeměpisného označení může podat každá dotčená třetí osoba, popřípadě může být toto řízení zahájeno ex offo. Zapsané označení původu či zeměpisné označení nemůže být předmětem licence ani převodu a nesmí být poskytnuto jako zástava. Podle zákona o ochranných známkách je účastníkem řízení o přihlášce ochranné známky, která má být zapsána do rejstříku vedeného Úřadem, přihlašovatel. Proti zápisu ochranné známky do rejstříku lze podat připomínky. Podatel připomínek není účastníkem řízení. Proti zápisu ochranné známky do rejstříku je oprávněna podat námitky osoba, jejíž zákonem chráněná práva by byla, popřípadě mohla být, tímto zápisem dotčena (namítající). Přihlašovatel se zápisem ochranné známky do rejstříku stává jejím vlastníkem, jako takový je uveden v rejstříku. V řízení o převodu či přechodu ochranné známky je účastníkem mimo vlastníka nabyvatel ochranné známky. V řízení o zápis licence, vyznačení zástavního práva či jiných skutečností, je účastníkem řízení mimo vlastníka rovněž osoba, jíž toto právo svědčí. V řízení o přepis ochranné známky je účastníkem řízení ten, v jehož prospěch rozhodl soud. Podat žádost o obnovu zápisu ochranné známky je oprávněn její vlastník, který je rovněž oprávněn se vzdát práv k ochranné známce. K návrhu na zahájení řízení o zrušení ochranné známky je oprávněna každá třetí osoba, ta je rovněž oprávněna podat návrh na zahájení řízení o prohlášení ochranné známky za neplatnou. Jestliže má být ochranná známka zrušena či prohlášena za neplatnou v důsledku toho, že zasahuje do práv třetích osob, je v takovém případě k podání návrhu oprávněna pouze tato třetí osoba. Prohlásit ochrannou známku za neplatnou z důvodu veřejnoprávních lze rovněž v řízení zahájeném z moci úřední. Změny v osobě vlastníka (majitele) se zapisují do příslušného rejstříku průmyslových práv. Ke změnám v rejstříkových údajích je oprávněna úřední osoba odboru administrativního Právní nástupnictví Právním nástupnictvím, popřípadě vstupem do práv a povinností původního účastníka správního řízení, se rozumí nejen přechod ve vlastním slova smyslu, tedy v důsledku právní události, např. smrti, ale i převod práva nebo povinnosti, tj. převod právním jednáním (např. v řízení o ochraně jednotlivých předmětů průmyslového vlastnictví smlouvou o převodu přihlášky či přímo předmětu průmyslového vlastnictví). Procesní nástupnictví přichází v úvahu jen tehdy, jestliže účastník ztratil způsobilost být účastníkem řízení (svéprávnost) až v době po zahájení řízení, a je možné až do právní moci rozhodnutí ve věci samé. K univerzální sukcesi, kdy do všech práv a povinností právního předchůdce vstupuje právní nástupce, dochází u fyzických osob zejména v důsledku jejich smrti (tedy děděním, popř. cestou odúmrti). Právním nástupcem přihlašovatele je dědic uvedený v pravomocném rozhodnutí příslušného soudu. O zápis změny do rejstříku rozhodných údajů žádá dědic na základě tohoto soudního rozhodnutí. Platné dědické právo stojí na zásadě, že dědictví se nabývá smrtí zůstavitele. Protože v době řízení není Únor
7 zpravidla okruh dědiců znám, Úřad řízení nepřeruší, ale další úkony v řízení provede až poté, co budou dědici zjištěni. Je-li nezbytné, aby řízení v zájmu ochrany práv třetích osob bylo ukončeno, může Úřad neznámým dědicům ustanovit opatrovníka a v řízení pokračovat s opatrovníkem. Pokud určený dědic nepožádá o pokračování v řízení, Úřad řízení ve věci zastaví (rozhodnutí bude mít formu usnesení). Jako univerzální sukcese se někdy označují i případy, kdy za existence původního vlastníka či majitele (jeho právní osobnost tedy zůstává nedotčena a trvá) přechází podstatná část jeho majetku na další osobu. U fyzických osob se v té souvislosti často jako příklad uvádí uložení trestu propadnutí majetku. Dalším případem univerzální sukcese u fyzických osob může být přenechání předluženého dědictví zůstavitelovými dědici věřitelům k úhradě dluhů. V těchto případech Úřad vyzve toho, na nějž předmět řízení přešel, o projev vůle v řízení pokračovat. Univerzální sukcese je však možná i u osob právnických. Právním nástupcem právnické osoby jsou ti, kteří při zrušení právnické osoby bez likvidace nebo na základě zvláštní právní úpravy přebírají její práva a povinnosti. Tam, kde takových nástupců je více, vstupuje do řízení jen ten, který převzal ta konkrétní práva nebo povinnosti, o která v řízení jde. V těchto případech nebude zpravidla nutné řízení přerušovat, neboť k výmazu zanikajících právnických osob a k zápisu nových právnických osob (jejích nástupců) dochází současně. Také v těchto případech vstupuje právní nástupce původního účastníka do již zahájeného řízení. Je ovšem třeba, aby se některý z dosavadních účastníků či právní nástupce dovolal právní skutečnosti, v důsledku které došlo k přechodu práv a povinností, a jestliže tak učiní, je také povinen tuto skutečnost doložit. Singulární sukcese nastává zpravidla v důsledku právního jednání. Typickým případem je smlouva o převodu předmětu průmyslového vlastnictví, zákonná cesse, apod. Převod předmětu průmyslového vlastnictví zapisovaného do rejstříku vedeného Úřadem má konstitutivní účinky, to znamená, že je převod účinný až zápisem do tohoto rejstříku. Právním nástupnictvím záměnou některého z dosavadních účastníků za jiného účastníka je odstraněn nedostatek aktivní nebo pasivní věcné legitimace. Ve sporu, zda při přechodu či převodu práv došlo ke změně procesního nástupnictví v řízení před Úřadem, rozhoduje administrativní odbor. 1.3 Zastupování Zastupování účastníka se děje zpravidla na základě zastoupení přímého, kdy zástupce činí právní úkony jménem zastoupeného a kdy práva a povinnosti z těchto právních úkonů vznikají přímo zastoupenému Zastoupení na základě zákona a opatrovnictví V rozsahu, v jakém účastník nemá procesní způsobilost, musí být zastupován zákonným zástupcem. Fyzické osoby mohou být omezeny nebo zbaveny svéprávnosti soudním rozhodnutím. Zjistí-li se ze spisu, že účastník řízení nemá plnou svéprávnost, je nutno se obrátit na jeho zákonného zástupce, popřípadě účastníku ustanovit opatrovníka. Podle 32 odst. 2 písm. d) správního řádu ustanoví správní orgán opatrovníka fyzickým osobám neznámého pobytu nebo právnickým osobám neznámého sídla, jakož i osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat. Kdy se určité osobě prokazatelně nedaří doručovat, je třeba chápat ve vztahu k ustanovením o doručování, zejména 23 a 24 správního řádu (vznikají zde např. opakovaně překážky doručování a je nezbytné doručovat fikcí). V této souvislosti je však nutné důsledně rozlišovat situace, jestli se jedná o účastníka, kterému má být v řízení uložena povinnost nebo odňato právo, kdy je nezbytné ustanovit mu opatrovníka a doručovat veškeré písemnosti opatrovníkovi, nebo o účastníka, kterému nemá být v řízení uložena povinnost nebo odňato právo, kterému se doručuje s ohledem na 32 odst. 3 veřejnou vyhláškou podle 25. Uplatní se zde 25 odst. 1, který stanoví, že se osobám neznámého pobytu nebo sídla a osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, jakož i osobám, které nejsou známy, a v dalších případech, které stanoví zákon, doručuje veřejnou vyhláškou. 7 Únor 2015
8 Opatrovníka je nutno v řízení ustanovit i účastníku řízení, kterému brání jiná právní překážka, aby v řízení sám činil úkony, jestliže si nezvolil zmocněnce, osobám neznámého pobytu nebo sídla a osobám, jimž se prokazatelně nedaří doručovat, osobám, které nejsou známy, jestliže jim má být v řízení uložena povinnost nebo odňato právo a dalším osobám, o nichž to stanoví ustanovení 32 správního řádu. Opatrovník může být ustanoven v zákonem stanovených případech jak ve správním řízení na prvním stupni, tak také v řízení druhostupňovém. Ustanovení 32 odst. 2 správního řádu obsahuje taxativní výčet případů, kdy správní orgán ustanoví účastníkovi řízení opatrovníka. Vzhledem k tomu, že jde o obligatorní zastoupení, platí, že nastane-li situace předvídaná tímto ustanovením, správní orgán tohoto opatrovníka ustanovit musí. O ustanovení opatrovníka rozhoduje Úřad usnesením, které se oznamuje pouze tomu, kdo je ustanovován opatrovníkem, a nevylučuje-li to povaha věci nebo stav opatrovance, též opatrovanci. Je-li nutno účastníku řízení ustanovit opatrovníka, obrátí se oprávněná úřední osoba s touto žádostí na právní oddělení, které bude problém řešit. Ve správním řízení bude možné pokračovat až poté, co pomine překážka řízení. Jakkoli správní řád nestanoví, že by opatrovníkem nemohl být pracovník Úřadu, je vhodné hledat opatrovníky mimo pracovníky Úřadu z důvodu možné námitky podjatosti. (analogie nálezů Ústavního soudu II. ÚS 629/2004, II. ÚS 351/2004, I. ÚS 559/2000, IV. ÚS 173/05, II. ÚS 565/03). Funkce opatrovníka zaniká, jakmile zastoupený začal být zastupován zákonným zástupcem nebo nabyl svéprávnosti anebo pominuly důvody, pro něž byl opatrovník ustanoven. Tuto skutečnost správní orgán poznamená do spisu, jakmile se o ní dozví; v pochybnosti rozhodne usnesením, které se oznamuje pouze opatrovníkovi a opatrovanci nebo jeho zákonnému zástupci Zastoupení na základě plné moci V řízení před Úřadem mohou účastníci jednat samostatně nebo se mohou dát zastupovat advokátem nebo jiným zástupcem, kterého si zvolí (ustanovení 33 správního řádu). Za právnickou osobu jedná ten, kdo je k tomu oprávněn před soudem podle občanského soudního řádu ( 21 odst. 1 občanského soudního řádu), konkrétně člen statutárního orgánu; její zaměstnanec (člen), který tím byl statutárním orgánem pověřen, přičemž pověření může vyplynout z vnitřních organizačních předpisů právnické osoby nebo z výslovného pověření; vedoucí odštěpného závodu právnické osoby, jde-li o věci týkající se tohoto závodu nebo její prokurista, může-li podle udělené prokury jednat samostatně. Každý, kdo jedná za právnickou osobu, musí své oprávnění prokázat. V téže věci může za právnickou osobu činit úkony jen jedna osoba. V řízeních, v nichž více účastníků uplatňuje shodný zájem, může k usnadnění průběhu řízení správní orgán vyzvat tyto účastníky, aby si v přiměřené lhůtě zvolili společného zmocněnce ( 35 správního řádu). Účastníci si mohou společného zmocněnce zvolit i bez výzvy. Pokud si účastníci společného zmocněnce na výzvu správního orgánu nezvolí a pokud v souvislosti s tím lze očekávat průtahy v řízení, může správní orgán usnesením ustanovit některého z účastníků, který je fyzickou osobou, nebo některou fyzickou osobu uvedenou v ustanovení 30 odst. 1 správního řádu, společným zástupcem pro účastníky, kteří uplatňují shodný zájem. Do doby, než se tak stane, jim může písemnosti doručovat uložením u správního orgánu; na tuto možnost musí být účastníci upozorněni ve výzvě. Funkce společného zástupce zaniká dnem, kdy účastníci oznámí správnímu orgánu, že si zvolili společného zmocněnce. V zákonem stanovených případech musí být účastník řízení zastoupen povinně. V těchto případech může být zástupcem pouze advokát nebo patentový zástupce (zákon č. 85/1996 Sb., o advokacii, a zákon č. 417/2004 Sb., o patentových zástupcích a o změně zákona o opatřeních na ochranu průmyslového vlastnictví), kteří jednají jménem zastoupeného a na jeho účet. Advokáti, kteří jsou společníky společnosti, vykonávají advokacii jménem společnosti a na její účet. Povinné (obligatorní) zastoupení upravuje ustanovení 70 patentového zákona, ustanovení 45 zákona o ochraně průmyslových vzorů, ustanovení 14 zákona o ochraně označení původu a zeměpisných označení, a ustanovení 46 odst. 2 zákona o ochranných známkách. Dle uvedených ustanovení musí být v řízení před Úřadem zastoupeny ty osoby, které nemají na území České republiky bydliště (v zákoně č. 452/2001 Únor
9 Sb. trvalý pobyt) nebo sídlo. V terminologii zákona o ochranných známkách jde o podnik, místo trvalého pobytu nebo sídlo. Zmíněná úprava však na základě ustanovení 46 odst. 3 zákona o ochranných známkách nedopadá na fyzické osoby, které jsou státními příslušníky členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou smlouvy o Evropském hospodářském prostoru, a jsou usazeny na území České republiky anebo poskytují služby na území České republiky, a na právnické osoby, které mají svou správu nebo sídlo své podnikatelské činnosti na území členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou smlouvy o Evropském hospodářském prostoru, a jsou usazeny na území České republiky anebo poskytují služby na území České republiky; tyto osoby pak musí pro řízení před Úřadem uvést adresu v České republice za účelem doručování úředních písemností. Obdobně to platí i pro předkládání překladů v řízení o evropské patentové přihlášce. Skutečnosti tvrzené účastníkem řízení, na jejichž základě není vyžadováno povinné zastoupení, nejsou z úřední povinnosti zkoumány a Úřad doručuje na udanou adresu. Zákon o užitných vzorech, v ustanovení 21 odst. 2, zákon o ochraně topografií polovodičových výrobků, v ustanovení 18 odst. 2 a zákon č. 206/2000 Sb., o ochraně biotechnologických vynálezů, v ustanovení 4, odkazují na úpravu zastupování v patentovém zákoně, která se použije obdobně. Plná moc Vztah mezi zmocnitelem (účastníkem řízení, zastoupeným) a zmocněncem (zástupcem) je vztahem soukromoprávním, který vzniká na základě plné moci a dopadají na něj i příslušná ustanovení občanského zákoníku (ustanovení 436 a následující). Nezbytné náležitosti plné moci: 1. jméno, příjmení nebo obchodní firma a adresa nebo sídlo účastníka řízení; 2. jméno, příjmení nebo obchodní firma a adresa nebo sídlo zástupce; 3. rozsah zmocnění; 4. datum udělení plné moci; 5. podpis účastníka řízení; 6. popřípadě další údaje. Zmocnění k zastoupení se prokazuje písemnou plnou mocí. Pokud datum udělení plné moci následuje po provedení úkonu zástupce v řízení a datum provedení tohoto úkonu má vliv na průběh správního řízení, je nutno vyjasnit, zda zmocnitel pověřil zástupce i k provedení tohoto úkonu. Zástupcem i zastoupeným může být jak osoba fyzická, tak osoba právnická. V případě smluvního zastoupení je samozřejmě vyžadována u fyzických osob, ať již zástupce či zastoupeného, plná svéprávnost. Při plné moci udělené právnické osobě vzniká právo jednat za zmocnitele statutárnímu orgánu této osoby. K výkonu zastoupením je oprávněna i osoba, kterou statutární orgán určí ( 443 občanského zákoníku). Pokud se jedná o advokáty a patentové zástupce sdružené ve společných advokátních a patentových kancelářích, musí být plná moc vystavena na konkrétní osobu, neboť sdružení (tj. společnosti dle občanského zákoníku) jako takové právní osobnost nemá a samostatně nemůže jednat. Zástupce je povinen jednat osobně, je-li však advokátem či patentovým zástupcem, může se dát v rámci svého pověření zastoupit dalším zástupcem (takzvaným substitutem), který vystupuje jako náhradník zástupce. I z právních úkonů dalšího zástupce vznikají práva a povinnosti přímo zastoupenému. Substitut již dalšího zástupce ustanovit nemůže. Plná moc však může být opatřena i tak zvanou substituční doložkou se jmenovitě uvedenými substituty. Pro případ ústního jednání se substituční zmocnění již nevyžaduje. Avšak podání se adresují i nadále zástupci. Pokud účastník řízení oznámí, že je zastoupen, ačkoli mu tato povinnost nevznikla (dobrovolné zastoupení), avšak nepředloží plnou moc pro zástupce, Úřad jej vyzve k odstranění vady řízení; až do odstranění této vady v řízení jedná s účastníkem, popřípadě v řízeních s více účastníky s tím, koho za společného zástupce určil ( 35 odst. 2 správního řádu). 9 Únor 2015
10 Rozsah a forma plné moci Plná moc může být udělena jako plná moc generální opravňující zástupce ke všem právním úkonům, resp. pro veškeré úkony spojené s konkrétně určeným předmětem průmyslového práva nebo jako plná moc zvláštní (speciální) opravňující zástupce k jednotlivému úkonu nebo několika právním úkonům určitého druhu. V této zvláštní plné moci je nutné rozsah oprávnění zástupce specifikovat přesně. Konkrétní úkony, které je zástupce oprávněn vykonat, mohou být uvedeny buď pozitivním výčtem, nebo mohou být vymezeny negativně, to znamená, že budou určeny úkony, které zástupce nesmí provést. Jako další se rozlišuje tzv. plná moc prezidiální, stálá, která je udělena zástupci pro veškerá jednání před Úřadem. Takové plné moci Úřad eviduje a zástupce se pak na tuto plnou moc pod určitým přiděleným číslem pouze odvolává. Je-li zástupci udělena plná moc pro několik konkrétně uvedených řízení, Úřad založí originál plné moci do jednoho z určených spisů a do ostatních založí kopie plné moci s odkazem, ve kterém spise je uložen originál. V řízení před Úřadem se nevyžaduje, aby podpis na plné moci (včetně prezidiální) byl úředně ověřen. V pochybnostech o rozsahu zastoupení platí, že zástupce je oprávněn vystupovat jménem zastoupeného v celém konkrétním řízení ( 34 odst. 3 správního řádu). V téže věci může mít účastník současně pouze jednoho zmocněnce. Zmocnění k zastoupení se prokazuje písemnou plnou mocí (jednostranným právním úkonem), plnou moc lze udělit i ústně do protokolu. Úřad akceptuje jen plné moci, které budou předloženy v originále nebo v úředně ověřené kopii. Na žádost účastníka řízení rozhodne Úřad usnesením podle ustanovení 34 odst. 4 správního řádu o uznání úkonů, které vykonala ve prospěch účastníka řízení osoba odlišná od zástupce, za úkony učiněné zástupcem. Uznáním těchto úkonů však nesmí vzniknout jinému účastníkovi řízení újma. V případě, že Úřad účastníkovi nevyhoví, oznamuje se usnesení pouze jemu. Dojde-li k překročení oprávnění vyplývající z plné moci, zavazuje toto jednání zastoupeného jen v případě, že dané překročení schválil. V zájmu právní jistoty třetích osob byla zavedena právní domněnka schválení překročení oprávnění - neoznámí-li zastoupený třetí osobě (s kterou zástupce jednal) svůj nesouhlas s daným překročením bez zbytečného odkladu poté, kdy se o něm dozví, uvedené jednání jej zavazuje ( 446 občanského zákoníku). Domněnka schválení se neuplatní, pokud by třetí osoba o překročení plné moci věděla. Zánik plné moci: Plná moc zaniká, 1. je-li proveden úkon, na který byla omezena; 2. uplynutím času, na který byla omezena; 3. dohodou zástupce a zastoupeného; 4. odvoláním zastoupeného; 5. vypoví-li plnou moc zástupce (je však povinen ještě učinit vše, co nesnese odkladu, aby zastoupený neutrpěl újmu na svých právech); 6. smrtí zástupce; 7. smrtí zastoupeného, nevyplývá-li z plné moci něco jiného (rovněž v tomto případě je zástupce povinen učinit vše neodkladné, aby právní nástupci zastoupeného neutrpěli újmu na svých právech). Odvolá-li zastoupený udělenou plnou moc, uvědomí o tom Úřad, a v případě, že se jedná o obligatorní zastoupení, sdělí jméno nově zvoleného zástupce, který se opět musí prokázat plnou mocí. Při zániku plné moci výpovědí také musí být u obligatorního zastoupení zvolen nový zástupce. Nezvolí-li si účastník řízení nového zástupce ani na výzvu Úřadu, bude řízení zastaveno. Na tuto skutečnost musí být účastník upozorněn již ve výše uvedené výzvě. Únor
11 Nezvolí-li účastník řízení nového zástupce v řízení, v němž není zastoupení povinné, jedná Úřad nadále s účastníkem řízení přímo. Nedostatek plné moci je vadou řízení, která je v rámci správního řízení odstranitelná - dodatečným předložením plné moci je tato vada zhojena. 1.4 Vedení řízení a úkony Úřadu Jednotlivé úkony v řízení před Úřadem provádějí úřední osoby, které jsou odpovědné za řádný průběh správního řízení. Úřední osoby i oprávněné úřední osoby jsou povinné zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o kterých se dozvěděly v souvislosti s řízením a které v zájmu zajištění řádného výkonu veřejné správy nebo v zájmu jiných osob vyžadují, aby zůstaly utajeny, nestanoví-li zákon jinak. Této povinnosti jsou tyto osoby zproštěny jen z důvodů stanovených zvláštním zákonem nebo vysloví-li souhlas osoba, jíž se předmětná skutečnost dotýká. Ustanovení zvláštních zákonů o zproštění povinnosti mlčenlivosti tím nejsou dotčena Vyloučení úředních osob Úřadu z projednání věci Je-li podání týkající se návrhu na rozhodnutí ve věci přiděleno k vyřízení úřední osobě, u které s ohledem na její poměr k věci, k účastníkům řízení nebo jejich zástupcům lze mít pochybnosti o její nepodjatosti, rozhoduje o jejím vyloučení z projednávání její bezprostředně nadřízený, který o námitce rozhodne bezodkladně usnesením. Z projednávání věci je rovněž vyloučena ta úřední osoba, která již ve věci rozhodovala v jiném stupni ( 14 odst. 5 správního řádu). Úřední osoba, o jejíž nepodjatosti vznikly, popřípadě byly vzneseny pochybnosti, je povinna ve věci učinit pouze takové úkony, které nesnesou odkladu, a poté spis předložit svému nejblíže nadřízenému. Nadřízená úřední osoba je ve věci podjatosti povinna rozhodnout tak, aby v řízení nevznikly neodůvodněné průtahy; o podjatosti musí rozhodnout před tím, než je vydáno rozhodnutí ve věci samé. Proti rozhodnutí o vyloučení úřední osoby z důvodu podjatosti není možné podat samostatný opravný prostředek Jednací jazyk Řízení před Úřadem se vede a písemnosti se vyhotovují v jazyce českém. Účastník řízení má podle ustanovení 16 odst. 1 správního řádu právo jednat a předkládat písemnosti také v jazyce slovenském. V řízení o ochranných známkách lze podání činit jen v jazyce českém (dle ustanovení 41 zákona o ochranných známkách). Cizojazyčné písemnosti musí účastník předložit v originálním znění a v úředně ověřeném překladu do jazyka českého. Úřad může účastníkovi sdělit, že na takovém překladu netrvá. Úřad nevyžaduje v jednostranném řízení překlad, je-li možno řádně posoudit obsah písemnosti a neobsahuje-li písemnost odborné nebo složité texty v cizím jazyce. Za takové jsou obvykle považovány písemnosti v jazyce anglickém, francouzském a německém. V dvoustranném řízení jsou tyto písemnosti také přípustné za podmínky, že před samotným posuzováním písemností Úřadem jsou další účastníci poučeni o možnosti vyžádat si ověřený překlad do jazyka českého. Každý, kdo prohlásí, že neovládá jazyk, jímž se vede řízení, má právo na tlumočníka zapsaného v seznamu tlumočníků, kterého si obstará na své náklady (jde o naplnění článku 37 odst. 4 Listiny základních práv a svobod). Na své náklady obstarává tlumočníka v řízení o žádosti účastník řízení, který není občanem České republiky. Jde-li ale o občana České republiky, který přísluší k národnostní menšině, která tradičně a dlouhodobě žije na území České republiky (viz zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků menšin a - změně některých zákonů, ve znění zákona č. 320/2002 Sb.), má právo jednat a činit podání v jazyce své národnostní menšiny. V případě, že nebude k dispozici úřední osoba znalá takového jazyka, obstará si účastník řízení tlumočníka zapsaného v seznamu tlumočníků; náklady tlumočení a náklady na pořízení překladu nese Úřad ( 16 odst. 4 správního řádu) Ústní jednání Pokud není zákonem stanoveno jinak nebo pokud to nevylučuje povaha věci, je v řízení před Úřadem preferována písemná forma ( 15 odst. 1 správního řádu). Sdělení vůči účastníku řízení je možné činit i ústně, nevyžádá-li si tento písemnou formu. Obsah takového sdělení pak úřední osoba zaznamená do spisu. 11 Únor 2015
12 O případném ústním jednání rozhoduje oprávněná úřední osoba. Ústní jednání nařídí oprávněná úřední osoba za účelem výslechu svědka, a dále pak tehdy, jestliže tak stanoví zákon a rovněž, jestliže je to nezbytné ke splnění účelu řízení a uplatnění práv účastníků, tzn., pokud nelze vést řízení písemně ( 49 správního řádu). O ústním jednání se účastníci uvědomí nejméně s pětidenním předstihem; tato povinnost odpadá vůči účastníkovi, který se práva účasti na ústním jednání vzdal. Ústní jednání před Úřadem jsou v zásadě neveřejná (neveřejnost ústního jednání je prolomena v ustanovení 49 odst. 3 správního řádu). Zákony na ochranu průmyslového vlastnictví stanoví jediný případ, kdy je ústní jednání obligatorní, a to v řízení o návrhu na výmaz topografie z rejstříku ( 14 odst. 5 zákona o topografiích) Protokol Protokol se sepisuje o úkonech souvisejících s řízením v dané věci, při nichž dochází ke styku s účastníky řízení (jedná se o ústní jednání a dále ústní podání, výslech svědka, výslech znalce, provedení důkazu listinou a ohledání, pokud jsou prováděny mimo ústní jednání, další úkony, při nichž dochází ke styku s účastníky řízení). Kromě protokolu lze též pořídit obrazový nebo zvukový záznam. Protokol obsahuje zejména místo, čas a označení úkonů, které jsou předmětem zápisu, údaje umožňující identifikaci přítomných osob, vylíčení průběhu předmětných úkonů, označení správního orgánu a jméno, příjmení a funkci nebo služební číslo úřední osoby, která úkony provedla. Údaji umožňujícími identifikaci fyzické osoby se rozumějí jméno, příjmení, datum narození a místo trvalého pobytu, popřípadě jiný údaj podle zvláštního zákona. Protokol podepisuje oprávněná úřední osoba, popřípadě osoba, která byla pověřena sepsáním protokolu, a dále všechny osoby, které se jednání nebo provedení úkonu zúčastnily. Osoby, jichž se obsah protokolu přímo dotýká, mohou bezprostředně po seznámení s protokolem podat stížnost ( 175 správního řádu) proti jeho obsahu. 2. Zahájení správního řízení Zahajuje-li se řízení před Úřadem na základě návrhu účastníka řízení, je řízení zahájeno dnem, kdy podání, jímž se zahajuje řízení, došlo Úřadu (tzv. řízení o žádosti - 44 správního řádu). Řízení z moci úřední je zahájeno dnem, kdy Úřad oznámil zahájení řízení alespoň jednomu účastníku řízení (tj. řízení vedené z moci úřední - 46 správního řádu). Ještě před zahájením řízení si může oprávněná úřední osoba opatřit vysvětlení ( 137 správního řádu), které se týká především okolností rozhodných pro zahájení řízení z moci úřední. Vysvětlení může vyžadovat jen za předpokladu, že není možné zjistit rozhodné skutečnosti jiným úředním postupem. O poskytnutém vysvětlení se učiní záznam, který však není důkazním prostředkem. Úkony účastníků řízení Účastníci řízení jsou oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy po celou dobu řízení až do vydání rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak; Úřad může usnesením prohlásit, dokdy mohou účastníci činit své návrhy; jestliže však účastník učiní úkon i po stanoveném termínu avšak před vydáním rozhodnutí, Úřad je povinen k tomuto úkonu při rozhodování ve věci přihlédnout. Účastníci mají právo vyjádřit v řízení své stanovisko a být informováni o řízení ( 36 odst. 2 správního řádu). Jedná-li v řízení právnická osoba, smí za ni podle ustanovení 30 odst. 2 správního řádu v téže věci činit konkrétní úkon pouze jedna osoba. V případě nevědomého současného jednání více osob v téže věci se taková skutečnost posoudí jako vada podání a právnická osoba se vyzve k jejímu odstranění. Při telefonickém styku s přihlašovatelem, resp. jeho zástupcem, je třeba vyzvat tyto osoby, aby případná ujednání potvrdily písemně. Bez těchto následných písemných potvrzení nelze přistoupit k vydání rozhodnutí ve věci. To se netýká dohodnutých drobných formálních úprav, které nemají vliv na rozsah ochrany. Obsah telefonického rozhovoru je nutné zaznamenat ve spisu, opatřit datem a podpisem úřední osoby. Únor
13 Účastníci řízení jsou povinni v určených případech s Úřadem v průběhu správního řízení spolupracovat, resp. poskytovat potřebnou součinnost. Účastníci řízení mají v řízení před Úřadem rovná procesní práva a povinnosti. Úřad je povinen v řízení zajistit stejné možnosti pro uplatnění procesních oprávnění a vyžadovat plnění procesních povinností všech účastníků řízení. Rovnost účastníků je nutno zachovávat i mezi účastníky hlavními a vedlejšími, resp. přímými a nepřímými. (Jde o naplnění zákazu diskriminace zakotveném v ustanovení 7 správního řádu.) Účastníkům musí být před vydáním rozhodnutí ve věci dána možnost vyjádřit se k podkladům rozhodnutí; to se netýká žadatele, pokud se jeho žádosti v plném rozsahu vyhovuje, a účastníka, který se práva vyjádřit se k podkladům rozhodnutí vzdal. Nebyly-li podklady pro rozhodnutí účastníkům řízení předkládány v průběhu řízení, oprávněná úřední osoba sdělí účastníkům, do kdy mohou nahlédnout do spisu a vyjádřit se k podkladům, které byly v řízení shromážděny. Žadatel může zúžit předmět své žádosti nebo vzít žádost zpět; toto právo nelze uplatnit v době od vydání rozhodnutí správního orgánu prvního stupně do zahájení odvolacího řízení. Účastníci jsou povinni označit důkazy na podporu svých tvrzení. Správní orgán není návrhy účastníků vázán, vždy však provede důkazy, které jsou potřebné ke zjištění stavu věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti. 2.1 Podání účastníka řízení Jestliže Úřad průmyslového vlastnictví obdržel podání, k jehož vyřízení není věcně příslušným orgánem, oddělení vstupní a poplatkové, po vyžádání stanoviska právního oddělení, usnesením toto podání postoupí správnímu orgánu, který je věcně a místně příslušný a současně o tom uvědomí toho, kdo podání učinil. Je-li u Úřadu učiněno podání, k jehož vyřízení není příslušný žádný správní orgán, oddělení vstupní a poplatkové je vrátí tomu, kdo podání učinil. Řízení se nezahajuje a věc se podle ustanovení 43 odst. 1 písm. b) správního řádu odloží. Rozhodující je obsah podání, nikoliv jeho označení. Účastník řízení musí své podání dostatečně individualizovat k tomu, aby bylo možno určit, čeho se domáhá, neboť podle ustanovení 37 odst. 2 správního řádu musí být z podání patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Žadatel je dále povinen označit další jemu známé účastníky. Úřad není oprávněn opravovat zřejmé nesprávnosti podání účastníka řízení; má-li však tato nesprávnost vliv na průběh nebo výsledky řízení, Úřad (oprávněná úřední osoba) vyzve účastníka k jeho opravě, popřípadě k souhlasu s tím, že tuto opravu provede Úřad. Dalšími povinnými náležitostmi podání jsou označení správního orgánu, kterému je podání určeno, podpis odesílatele a další náležitosti stanovené zvláštními zákony. Fyzická osoba uvede v podání jméno, příjmení, případně datum narození a místo trvalého pobytu, popřípadě jinou adresu pro doručování podle 19 odst. 3 správního řádu. V podání souvisejícím s její podnikatelskou činností uvede fyzická osoba jméno a příjmení, popřípadě dodatek odlišující osobu podnikatele nebo druh podnikání vztahující se k této osobě nebo jí provozovanému druhu podnikání, případně identifikační číslo osob a adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, popřípadě jinou adresu pro doručování. Právnická osoba uvede v podání svůj název nebo obchodní firmu, případně identifikační číslo osoby nebo obdobný údaj a adresu sídla, popřípadě jinou adresu pro doručování. Z podání musí být patrné, kdo je učinil; anonymní podání se proto odkládají. Přijde-li např. nepodepsané podání nebo elektronické podání bez zaručeného elektronického podpisu, kde je možná částečná identifikace, je třeba na adresu, ze které bylo podání odesláno, zaslat výzvu o doplnění identifikace. V případě, že není identifikace doplněna, se věc podle ustanovení 43 správního řádu odloží (v takovém případě není ani řízení zahájeno). Nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán podateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění ( 37 odst. 3 správního řádu), poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě. Podání nesmí být zjevně právně nepřípustné. Tím se rozumí podání, ze kterého je ihned, bez věcného seznámení se s jeho obsahem, patrné, že jeho vyhovění brání ustanovení právního předpisu. Takovéto podání správní orgán věcně neprojednává a řízení zastaví. Usnesení o zastavení řízení se oznamuje účastníkům, kteří byli o zahájení řízení uvědomeni. 13 Únor 2015
14 Nestanoví-li zvláštní předpis jinak, lze podání učinit písemně, ústně do protokolu (v řízení před Úřadem je ústní podání vyloučeno ve věcech podání přihlášek jednotlivých předmětů průmyslového vlastnictví), elektronicky nebo v elektronické podobě podepsané elektronicky podle zvláštních předpisů (zaručeným elektronickým podpisem); v tomto případě je ten, kdo činí podání povinen uvést poskytovatele certifikačních služeb, který jeho certifikát vydal a vede jeho evidenci, nebo certifikát připojit k podání. Také prostřednictvím datových schránek jako datové zprávy nebo on-line systému podávání nových přihlášek a žádostí, které jsou oboje Úřadem přijímány jako originální podání. Podání lze též učinit pomocí technických prostředků (např. prostřednictvím telefaxu nebo elektronicky ( em) nebo Internetu bez použití zaručeného podpisu); takové podání, obsahující návrh ve věci, je třeba písemně nebo ústně do protokolu doplnit nejpozději do pěti dnů. (Výjimka pro mezinárodní PCT přihlášky je uvedena v části B). Nebylo-li podání ve lhůtě pěti dnů doplněno, hledí se na ně tak, jako by vůbec nebylo podáno. V případě, že takto byla podána přihláška k ochraně konkrétního předmětu průmyslového vlastnictví, je tato skutečnost oprávněnou úřední osobou provádějící průzkum oznámena osobě, která toto podání učinila. Pětidenní lhůta je lhůta procesní, a proto postačuje, pokud písemné doplnění je poslední den podáno prokazatelně provozovateli poštovních služeb (k přepravě). Originál podání zaslaný po uplynutí pětidenní lhůty se považuje za nové podání. Jestliže se podání činí telefaxem nebo elektronicky ( em, + on-line systém + datová schránka), a datum, kdy odesílání začalo, se liší od data, kdy Úřad přijal úplné podání, považuje se za datum podání datum, kdy Úřad přijal úplné podání. Pro podání v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem platí stejné zásady pro určení doby doručení. Elektronická podání nejsou potvrzována automatickou odpovědí, ale odpovědí pracovníků vstupního a poplatkového oddělení, vyjma on-line podání, kde je odpověď automatická a v případě datových zpráv, kdy je v datové schránce automaticky doplněno datum příjmu zprávy Úřadem. Jen u nově podaných přihlášek prostřednictvím datové schránky pracovníci vstupního a poplatkového oddělení odpovídají sdělením obsahujícím číslo spisu nově podané přihlášky. U podání částečně nebo zcela nepoužitelných k danému účelu, např. pro neúplnost, nečitelnost, nejasnost, je nutno posoudit jednotlivě, zda jim budou přiznány právní účinky. V tomto případě vyrozumí oddělení vstupní a poplatkové odesílatele, pokud je možné jej identifikovat a spojit se s ním. Nepodaří-li se odesílatele identifikovat, je věc podle 43 správního řádu odložena. V případě podání opatřeného elektronickým podpisem je originál podání elektronicky archivován. V případě podání učiněného prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky (datová zpráva) oddělení vstupní a poplatkové podání vytiskne, označí číslem podacím na první straně, razítkem sdělujícím počet listů a svazků a datem příjmu perforačním zařízením Úřad k podání doručenému prostřednictvím datové schránky přistupuje jako k originálnímu podání. Dvoustranně podepsané smlouvy, plné moci, atd. jsou při doručení datovou schránkou považovány za originál, pouze pokud u nich byla provedena konverze. Nebyla-li konverze provedena, je třeba zaslat Úřadu originál takových podání v listinné podobě. Dokumenty pro řízení vyhotoví oddělení vstupní a poplatkové pouze v jednom papírovém provedení, přičemž u podloh přihlášky je toto vyhotovení pracovním vyhotovením. Další potřebné papírové vyhotovení dokumentu nebo jeho částí zajistí oddělení vstupní a poplatkové na konkrétní žádost oprávněné úřední osoby. 2.2 Zahájení řízení z moci úřední Zahajuje-li Úřad řízení z moci úřední (ex offo), musí o takto zahájeném řízení písemně vyrozumět účastníka. Jestliže je v řízení z moci úřední více účastníků, má pro zahájení řízení význam oznámení o zahájení řízení prvnímu z nich. Těm, kterým se nepodařilo zahájení řízení oznámit, ustanoví správní orgán opatrovníka; usnesení o ustanovení opatrovníka se v tomto případě doručuje veřejnou vyhláškou. Únor
15 Porušením procesních práv účastníka řízení by bylo, jestliže by prvním úkonem vůči účastníku řízení ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu bylo až doručení rozhodnutí ve věci, neboť účastník řízení by tím byl vyloučen z možnosti vyjádřit se před vydáním rozhodnutí k jeho podkladům i ke způsobu jejich zjištění. Vyrozumění účastníka řízení o zahájení správního řízení musí obsahovat označení správního orgánu, předmět řízení, jméno, příjmení a funkci nebo služební číslo oprávněné úřední osoby a její podpis. I z oznámení správního úřadu tedy musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje ( 46 odst. 1 správního řádu). Právní posouzení věci není nezbytné, neboť kvalifikace se v závislosti na soustřeďování podkladů pro rozhodnutí může v průběhu správního řízení měnit. K definitivnímu právnímu posouzení dochází až v rozhodnutí samotném po té, co správní orgán dá účastníku řízení možnost, aby se před vydáním rozhodnutí mohl vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí ( 36 odst. 3 správního řádu). Účastník má při jednání se správním orgánem právo na konzultace s osobou, která mu podle občanského zákoníku může jako podpůrce napomáhat při rozhodování; je-li takových osob více, zvolí si účastník jednu z nich. Namítne-li v průběhu řízení podpůrce účastníka vlastním jménem neplatnost právního jednání učiněného podporovaným účastníkem, správní orgán k této námitce v řízení přihlédne ( 36 odst. 4 správního řádu). Uvede-li však Úřad ve vyrozumění vedle skutkového posouzení i posouzení právní ( kvalifikaci skutku ), není to zajisté pochybením (právní kvalifikací v zahájení řízení není ostatně vázán), ale také není důvodu, aby v případě, že v průběhu správního řízení dospěje k posouzení odlišnému, řízení zastavoval a zahajoval nové. Pokud Úřad obdrží podnět k zahájení řízení z moci úřední, je povinen sdělit tomu, kdo podal podnět, pokud ten o to požádá, že řízení zahájil, nebo že neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, popřípadě že podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu, a to do 30 dnů ode dne, kdy Úřad podnět obdržel. 2.3 Spis Podání účastníků řízení se zakládá do spisů, které jsou vytvářeny a s nimiž je nakládáno podle 17 správního řádu. Každý spis musí být označen spisovou značkou. Spis tvoří zejména podání, protokoly, záznamy, písemná vyhotovení rozhodnutí a další písemnosti, které se vztahují k dané věci. Přílohou, která je součástí spisu, jsou zejména důkazní prostředky, obrazové a zvukové záznamy a záznamy na elektronických médiích. Spis musí obsahovat soupis všech svých součástí, včetně příloh, s určením data, kdy byly do spisu vloženy. Rozhodnutí, která jsou založena do spisu, musí být opatřena doložkou právní moci popřípadě i vykonatelnosti. Spis, který se týká podání, jehož vyřízení je v kompetenci Úřadu, se zakládá a vede ve smyslu Spisového řádu Úřadu průmyslového vlastnictví; každý úkon se rovněž zaznamenává elektronicky do databáze SYPP. Spis vede úřední osoba, která se bezprostředně v konkrétní věci podílí na výkonu pravomoci správního orgánu. Ve spise se rovněž vyznačí, kdo je v dané věci oprávněnou úřední osobou, tj. osobou která bude podepisovat rozhodnutí v této věci; na požádání Úřad o tom účastníka řízení informuje. Oprávněná úřední osoba na požádání účastníka řízení sdělí své jméno, příjmení, služební nebo obdobné označení, a ve kterém organizačním útvaru správního orgánu je zařazena. Podle Spisového řádu Úřadu v souladu se zákonem č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě, se spisy vedou v listinné i elektronické podobě. Elektronický spis je rovnocenný se spisem listinným Nahlížení do spisu Účastníci a jejich zástupci mají právo nahlížet do spisu, a to i v případě, že je rozhodnutí ve věci již v právní moci. Podle 38 správního řádu, není-li účastník zastoupen, může spolu s účastníkem nahlížet do spisu i jeho podpůrce ( 45 občanského zákoníku). Jiným osobám správní orgán umožní nahlédnout do spisu, prokážou-li právní zájem nebo jiný vážný důvod a nebude-li tím porušeno právo některého z účastníků, popřípadě dalších dotčených osob anebo veřejný zájem. Posuzování, zda se jedná o prokázání právního zájmu nebo jiného vážného důvodu bude vždy na správním orgánu. Pokud by mohla být požadavkem jiných (třetích) osob ohrožena práva účastníků, pak je na správním orgánu, aby žádost odmítl. Odepřel-li správní orgán osobě nahlížet do spisu nebo jeho části, vydá o tom usnesení, které se oznamuje pouze této osobě ( 38 odst. 5 správního řádu). 15 Únor 2015
16 Třetí osoby jsou vyloučeny z nahlížení do spisu přihlášky vynálezu do zveřejnění přihlášky a z nahlížení do spisu užitného vzoru do zápisu užitného vzoru do rejstříku. Po té lze třetím osobám povolit nahlížení do spisu, jen pokud prokážou právní zájem. Před zveřejněním vynálezu, resp. před zápisem užitného vzoru do rejstříku však lze sdělit údaj, kdo je původcem vynálezu, resp. užitného vzoru, jeho přihlašovatelem, údaj o právu přednosti, název přihlášky vynálezu, resp. užitného vzoru a její spisovou značku ( 66 zákona č. 527/1990 Sb., 21 odst. 2 zákona č. 478/1992 Sb.). Z nahlížení do spisu průmyslového vzoru jsou třetí osoby vyloučeny až do zápisu průmyslového vzoru do rejstříku a pokud bylo zveřejnění průmyslového vzoru odloženo, Úřad po zápisu průmyslového vzoru a před jeho zveřejněním povolí nahlížet do spisu tomu, koho vlastník průmyslového vzoru označil za porušovatele svých práv. Po zápisu průmyslového vzoru do rejstříku lze třetím osobám povolit nahlížení do spisu, jen pokud prokážou právní zájem. Před zápisem průmyslového vzoru do rejstříku však lze sdělit údaj, kdo je původcem průmyslového vzoru, jeho přihlašovatelem, údaj o právu přednosti, název přihlášky průmyslového vzoru a její spisovou značku ( 43 zákona č. 207/2000 Sb.). Z nahlížení do spisu jsou vyloučeny jeho části, které obsahují utajované informace nebo skutečnosti, na něž se vztahuje zákonem uložená nebo uznaná povinnost mlčenlivosti; to neplatí o částech spisu, jimiž byl nebo bude prováděn důkaz, do takových částí spisu však může nahlížet pouze účastník řízení nebo jeho zástupce za předpokladu, že jsou předem seznámeni s následky porušení povinnosti mlčenlivosti o těchto skutečnostech. S právem nahlížet do spisu je spojeno právo činit si výpisy a právo na to, aby správní orgán pořídil kopie spisu nebo jeho části, a to na náklady toho, kdo tyto kopie vyžaduje. Zákonem č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích (dále zákon o správních poplatcích), jsou náklady na pořízení kopií spisu stanoveny v položce č. 3 písm. a) části I sazebníku správních poplatků (příloha k zákonu o správních poplatcích) a činí: 40,- Kč na technickém nosiči dat, 15,- Kč za první stránku a 5,- Kč za každou další i započatou stránku, je-li pořizována na kopírovacím stroji nebo na tiskárně počítače. Každou započatou stránkou se pro účely zákona č. 634/2004 Sb., rozumí vydaná stránka formátu A4 a menší. Od správního poplatku dle položky č. 3 písm. a) části I sazebníku správních poplatků jsou přitom osvobozeny nadace a nadační fondy, občanská sdružení a odborové organizace a obecně prospěšné společnosti, založené k poskytování obecně prospěšných činností v oblastech ochrany životního prostředí, ochrany mládeže, ochrany zvířat, sociálních služeb, sociální péče a pomoci v hmotné nouzi, zdravotnictví, ochrany života a zdraví osob, kultury, tělovýchovy a sportu, vědy a výzkumu, vzdělávání a výchovy, požární ochrany a ochrany památek, souvisí-li prováděný úkon s činností, pro níž byly tyto subjekty založeny. Správní úřad může poplatek podle písmene a) této položky účastníku správního řízení na jeho žádost snížit nebo upustit od jeho vybrání, a to z důvodů hodných zvláštního zřetele. O nahlížení do spisu se s tím, kdo do spisu nahlížel, sepíše protokol, v němž se uvede i důvod nahlížení, popřípadě skutečnost, že byly vyhotoveny kopie spisu nebo jeho částí. Protokol je součástí spisu. Kopie spisu budou vydány oproti předložení dokladu o zaplacení správního poplatku. V případě, že jsou vyhotoveny kopie, oprávněná úřední osoba zaškrtne v Protokolu o nahlížení políčko kopie z nahlížení do spisu a vyplní celkovou částku. Nahlížející uhradí předmětnou částku v pokladně správních poplatků, pokladna příjem na protokolu potvrdí. Po ukončení nahlížení oprávněná úřední osoba předá Protokol o nahlížení podatelně k evidenci do spisu. Oddělení vstupní a poplatkové vytvoří vždy položku 2039 záznam o nahlížení. Pokud je zaškrtnuto políčko kopie z nahlížení do spisu vytvoří i tuto druhou položku a přepíše uvedenou částku do očekávané platby. Účastníkům řízení lze na základě jejich žádosti zaslat části spisu. Žadatel je povinen uhradit veškeré náklady (poštovné a správní poplatek za kopie/fotokopie). Fakturu vystavuje odbor patentových informací. Únor
17 Od nákladů za pořízení kopií spisu při nahlížení je třeba odlišit náklady na vydání stejnopisu, opisu, výpisu z rejstříku, spisů, úředních listin, které jsou stanoveny speciálně pro řízení před úřadem v položce č. 126 části XI sazebníku správních poplatků a činí 100,- Kč za každou i započatou stránku 15,- Kč za každou i započatou stránku, je-li pořizována na kopírovacím stroji nebo na tiskárně počítače Každou započatou stránkou se pro účely zákona č. 634/2004 Sb., rozumí vydaná stránka formátu A4 a menší. Pokud však žadatel/účastník s odkazem na zákon o svobodném přístupu k informacím požádá o poskytnutí informací obsažených ve správním spisu jinou formou než nahlédnutím do spisu, aplikuje se zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, neboť správní řád jiné formy poskytování informací neupravuje. Výše úhrady za tyto služby není nikde upravena. Nicméně, zásady pro stanovení výše úhrady určuje nařízení vlády č. 173/2006 Sb., o zásadách stanovení úhrad a licenčních odměn za poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Dle tohoto nařízení vlády Úřad ve svém sazebníku stanoví sazby za pořízení kopií, opatření technických nosičů dat, odeslání informací žadateli a mimořádně rozsáhlé vyhledání informací. Pokud jde o posledně uvedenou položku, Úřad stanoví v sazebníku hodinové sazby odvozené z nákladů na platy, případně mzdy a z ostatních osobních nákladů spojených s mimořádně rozsáhlým vyhledáním informací. Úřad si účtuje úhrady v souvislosti s poskytováním informací podle zákona č. 106/1999 Sb. podle Sazebníku úhrad nákladů v souvislosti s poskytováním informací podle 17 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Poplatky vybírané za služby v souvislosti s poskytnutím informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím se stanou příjmem Úřadu. 3. Lhůty Ve správním řízení se rozlišují lhůty zákonné (stanovené zákonem nebo prováděcím právním předpisem) a lhůty stanovené Úřadem usnesením podle 39 správního řádu k provedení určitého úkonu (lhůty úřední). Zákonné lhůty vážou jak účastníka, tak správní orgán a jsou proto neprodloužitelné, úřední lhůty jsou v zásadě lhůtami prodloužitelnými. Lhůta je zachována, učiní-li účastník úkon v její poslední den buďto před Úřadem, nebo je-li podání odevzdáno provozovateli poštovních služeb k přepravě. Vzniknou-li pochybnosti o zachování procesní lhůty, je nutno rozhodnout ve prospěch účastníka řízení. Úřad nemůže ve věci rozhodnout, pokud účastníku běží lhůta k provedení úkonu. 3.1 Prodloužení lhůty k provedení úkonu Prodloužit lze pouze lhůtu, která ještě neuplynula. Pokud v důsledku nedodržení lhůty má dojít k rozhodnutí, doporučuje se vyčkat, zda žádost o prodloužení lhůty nebude dodatečně doručena. Pro posouzení její včasnosti je však rozhodné datum doručení, popřípadě datum předání k poštovní přepravě. Lhůtu určenou Úřadem může Úřad na žádost účastníka usnesením podle 39 odst. 2 správního řádu přiměřeně prodloužit za podmínek stanovených v ustanovení 39 odst. 1 správního řádu (tj. prodloužením lhůty nesmí být ohrožen účel řízení ani porušena rovnost účastníků). Jestliže účastník řízení ani po druhém povoleném prodloužení lhůty neodstranil závady a žádá o další prodloužení, přičemž oprávněná úřední osoba shledá, že v zájmu hospodárného průběhu řízení by další prodloužení lhůty bylo neúčelné, upozorní současně s posledním povolením prodloužení lhůty, že další prodloužení nebude Úřadem povoleno. V případě, že i po stanovení konečné lhůty přihlašovatel znovu požádá o její prodloužení, pak po zvážení v žádosti uvedených důvodů může oprávněná úřední osoba žádosti vyhovět s tím, že znovu uvede, že jde o lhůtu konečnou, po 17 Únor 2015
18 jejímž marném uplynutí vydá rozhodnutí podle obsahu spisu. Další prodlužování lhůt tedy může oprávněná úřední osoba povolit jen v závažných případech, které by ještě mohly ovlivnit výsledek řízení (např. rozhodnutí soudu apod.). Pokud rozhodnutí podle obsahu spisu lze vydat bezprostředně po obdržení neakceptované žádosti o další prodloužení lhůty, pak je třeba žadateli neprodleně usnesením oznámit, že se žádosti nevyhovuje a bude rozhodnuto podle obsahu spisu. Poté je nutné bez zbytečného odkladu vydat vlastní rozhodnutí. Jestliže poté, co byla odmítnuta další žádost o prodloužení lhůty, bude spis doplněn o další podání účastníka, bude Úřad při rozhodování přihlížet i k jeho obsahu, neboť podle ustanovení 36 odst. 1 správního řádu jsou účastníci oprávněni činit své návrhy až do vydání rozhodnutí, s výjimkou koncentrace řízení a případů, kdy Úřad usnesením prohlásil, dokdy mohou účastníci své návrhy činit. 3.2 Prominutí zmeškání lhůty Prominutí zmeškání lhůty je institutem, který zmírňuje nepříznivé účinky nedodržení lhůty, kterou zákon či oprávněná úřední osoba stanoví pro provedení určitého úkonu v řízení. V jednotlivých předpisech na ochranu průmyslového vlastnictví je výslovně uvedeno, u kterých lhůt nelze jejich zmeškání prominout. Podání žádosti o obnovu průmyslového práva a zaplacení odpovídajícího poplatku v tzv. poshověcí lhůtě podle čl. 5bis Pařížské unijní úmluvy není prominutím zmeškání lhůty a v důsledku toho nezávisí na úvaze úřední osoby. Zmeškání obnovy průmyslových práv v poshověcí lhůtě nelze podle stávajících právních předpisů prominout. Závažnost důvodů, které vedly u účastníka ke zmeškání lhůty, jsou předmětem správní úvahy oprávněné úřední osoby, která byla pověřena vyřízením věci. Důležité důvody mají tedy vždy charakter překážky objektivní povahy. V řízení o ochranných známkách je vyloučeno prominout zmeškání lhůty, jestliže překážka má povahu subjektivní ( nikoli vlastní vinou ). Splnění formálních podmínek (neuplynutí subjektivní i objektivní lhůty, nezbytnost současného učinění úkonu, který byl zmeškán, a zaplacení příslušného správního poplatku) jsou nezbytnými podmínkami pro vydání kladného rozhodnutí o prominutí zmeškání lhůty. Podání žádosti o prodloužení lhůty nelze považovat za učinění zmeškaného úkonu. O žádosti rozhodne ta oprávněná úřední osoba, která v době požádání o prominutí zmeškání lhůty vede řízení, popřípadě ta, která lhůtu k provedení úkonu stanovila. Rozhodnutí bude ve formě usnesení, které se v případě nevyhovění žádosti oznámí pouze účastníku řízení, který žádost o prominutí zmeškání lhůty podal. Možnost podání opravného prostředku proti rozhodnutí o návrhu na prominutí zmeškané lhůty vyplývá z jednotlivých předpisů na ochranu průmyslového vlastnictví. Právním důsledkem prominutí zmeškání lhůty je skutečnost, že nenastanou právní účinky zastavení řízení, popř. ztráty jiného práva. Zákony na ochranu průmyslového vlastnictví pamatují na práva třetích osob, která byla nabyta v dobré víře v době mezi vznikem důsledku, který zákon s nedodržením lhůty spojuje, a prominutím zmeškání lhůty. Pokud žádost o prominutí zmeškání lhůty bude doručena až poté, co ve věci již bylo rozhodnuto, je nutno o této žádosti rozhodnout usnesením podle 66 odst. 1 písm. g) správního řádu, tj. zastavit řízení o prominutí zmeškání lhůty, neboť ta se stala zjevně bezpředmětnou. Ustanovení zákona č. 441/2003 Sb. a zákona č. 452/2001 Sb. nevylučují použití úpravy institutu navrácení v předešlý stav (ustanovení 41 správního řádu), tedy za jakých podmínek lze prominout zmeškaný úkon. Uvedené právní předpisy zároveň upravují prominutí zmeškání lhůty, což je užší než úkon, z tohoto důvodu je nutné aplikovat i ustanovení 41 správního řádu. Ostatní hmotně právní předpisy z oblasti průmyslového vlastnictví užití ustanovení 41 správního řádu výslovně vylučují. 3.3 Počítání času Obecná pravidla pro počítání času jsou ve správním řádu upravena pod marginální rubrikou Lhůty a počítání času v ustanovení 40 správního řádu. Pokud není výslovně stanoveno jinak, počítání procesních lhůt se v rámci správního řádu řídí podle obecných pravidel. Podle nich se do lhůty nezapočítává den, kdy do- Únor
19 šlo ke skutečnosti určující počátek lhůty, a připadne-li konec lhůty na den pracovního volna nebo den pracovního klidu (svátek), je posledním dnem lhůty nejbližší příští pracovní den Roční lhůta Je-li lhůta stanovena na jeden rok nebo několik let, pak počítání času začíná dnem následujícím po dni, kdy došlo k rozhodné skutečnosti určující počátek lhůty, a období uplyne v příslušném roce, a to v měsíci, který má stejné jméno, a dnem, který má stejné číslo jako měsíc a den, kdy nastala rozhodná skutečnost určující počátek lhůty. Nemá-li takový měsíc den stejného čísla, období uplyne posledním dnem tohoto měsíce Měsíční lhůta Je-li lhůta stanovena na jeden měsíc nebo na určitý počet měsíců, pak počítání času začíná dnem následujícím po dni, kdy nastala rozhodná skutečnost určující počátek lhůty, a období uplyne v příslušném měsíci, a to dnem, který má stejné číslo jako den, kdy nastala rozhodná skutečnost určující počátek lhůty. Nemá-li takový měsíc den stejného čísla, období uplyne posledním dnem tohoto měsíce Denní lhůta Je-li lhůta stanovena určitým počtem dní, pak počítání lhůty nastane dnem následujícím po dni, kdy nastala rozhodná skutečnost určující počátek lhůty, a období uplyne dnem, který je posledním v počtu. 4. Doručování Je upraveno zákonem č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, a ustanoveními 19 až 26 správního řádu. Určení dne doručení je významné zejména u rozhodnutí, neboť den doručení je určující pro běh lhůt (např. lhůty k podání rozkladu), pro nabytí právní moci a vykonatelnosti. Úřad doručí písemnost prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky, umožňuje-li to povaha dokumentu a má-li fyzická osoba, podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, pokud se nedoručuje veřejnou vyhláškou nebo na místě. Státním orgánům doručuje Úřad vždy prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Není-li možné písemnost doručit prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky, lze ji doručit prostřednictvím provozovatele poštovních služeb. Písemnost, která byla dodána do datové schránky, je doručena okamžikem, kdy se do datové schránky přihlásí osoba, která má s ohledem na rozsah svého oprávnění přístup k dodané písemnosti. Nepřihlásí-li se do datové schránky tato osoba ve lhůtě 10 dnů ode dne, kdy byl dokument dodán do datové schránky, považuje se tento dokument za doručený posledním dnem této lhůty. Je-li písemnost doručována prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, musí být vedle data převzetí uveden i podpis účastníka; pouhé potvrzení provozovatele poštovních služeb o dni doručení např. správního rozhodnutí, které účastník nepodepsal, nestačí k posouzení např. včasnosti podaného rozkladu či žaloby na přezkoumání správního rozhodnutí. Za řádné doručení odpovídá správní orgán, nelze se proto účinně bránit poukazem na pochybení provozovatele poštovních služeb. Všechna rozhodnutí Úřadu a dále důležité písemnosti, které mají zásadní význam pro práva účastníků, se doručují do vlastních rukou; doručeno je dnem, kdy adresát písemnost převzal a její doručení potvrdil na písemném dokladu o doručení. Pokud se potvrzení o doručení zásilky do spisu nevrátí do 30 dnů od odeslání zásilky, oprávněná úřední osoba, požádá vedoucího oddělení vstupního a poplatkového, aby zahájil pátrání po tomto potvrzení u provozovatele poštovních služeb. Za kontrolu správného vrácení potvrzení v tomto smyslu odpovídá oprávněná úřední osoba, která vede řízení. 19 Únor 2015
20 Doručení písemnosti do datové schránky má stejné právní účinky jako doručení do vlastních rukou. Aby bylo doručení doloženo, musí být zajištěn doklad, že písemnost byla doručena a kdy; nelze-li to prokázat, je nutno doručovat opakovaně. Ustanoví-li účastník řízení zástupce, Úřad zasílá písemnost (výzvu, rozhodnutí apod.) pouze tomuto zástupci (plná moc k zastupování založená ve správním spise je nezbytným předpokladem tohoto postupu); pouze v případě, má-li účastník osobně v řízení něco vykonat, doručuje se písemnost nejen zástupci, ale i jemu. Rozhodnutí, které je doručeno pouze účastníku a nikoli právnímu zástupci, nemůže nabýt právní moci. Nevylučuje-li to zákon nebo povaha věci a účastník nemá zpřístupněnou datovou schránku, doručuje Úřad na účastníkem zvolenou adresu pro doručování. Na požádání lze i písemnosti, které se doručují do vlastních rukou (stejnopis rozhodnutí; předvolání; v případech podle zvláštního zákona; v případech kdy hrozí, že by písemnost převzal někdo, u koho hrozí střet zájmů a pokud tak rozhodne Úřad) doručit jiným způsobem podle správního řádu ( 19 odst. 8 správního řádu), pak platí, že písemnosti jsou doručeny třetím dnem ode dne, kdy byly odeslány. 4.1 Doručování fyzickým osobám Doručování fyzickým osobám upravuje ustanovení 20 správního řádu a zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Umožňuje-li to povaha dokumentu a má-li fyzická osoba, nebo podnikající fyzická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, Úřad doručuje dokument této osobě prostřednictvím datové schránky, pokud se nedoručuje veřejnou vyhláškou nebo na místě. Nemá-li fyzická osoba, nebo podnikající fyzická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, doručuje se přednostně na zvolenou adresu pro doručování ( 19 odst. 3 správního řádu) a dále takto: 1. na adresu evidovanou v informačním systému evidence obyvatel, na kterou jí mají být doručovány písemnosti 2. na adresu trvalého pobytu, 3. ve věcech podnikání do místa podnikání, 4. nebo při doručování prostřednictvím veřejné datové sítě na elektronickou adresu; 5. fyzické osobě lze doručit, kdekoli bude zastižena. 4.2 Doručování právnickým osobám Doručování právnickým osobám upravuje ustanovení 21 správního řádu a zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů. Umožňuje-li to povaha dokumentu a má-li právnická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, Úřad doručuje dokument této osobě prostřednictvím datové schránky, pokud se nedoručuje veřejnou vyhláškou nebo na místě. Nemá-li právnická osoba zpřístupněnu svou datovou schránku, doručuje se přednostně na zvolenou adresu pro doručování ( 19 odst. 3 správního řádu) a dále takto: 1. na adresu sídla právnické osoby nebo sídla příslušné organizační složky, 2. na adresu sídla organizační složky zahraniční právnické osoby, 3. na elektronickou adresu, 4. rovněž je možné doručovat statutárním zástupcům. Písemnosti, které jsou určeny správním orgánům nebo právnickým osobám, se doručují pracovníkům oprávněným za správní orgány nebo právnické osoby přijímat písemnosti; není-li takových pracovníků, doručuje se písemnost, která je určena do vlastních rukou, tomu, kdo je oprávněn za správní orgán nebo právnickou osobu jednat. Písemnosti určené advokátům (včetně písemností doručovaných do vlastních rukou) se doručují advokátní kanceláři. Únor
ČÁST A - OBECNÁ ČÁST OBSAH 1. Právní prostředí řízení 4 1.1 Správní řízení 4 ČÁST A 2 5 1.2 Účastníci řízení 5 1.2.1 Účastníci řízení podle zvláštních předpisů 5 1.2.2 Právní nástupnictví 6 1.3 Zastupování
ČÁST A. Metodické pokyny - OBECNÁ ČÁST
ČÁST A Metodické pokyny - OBECNÁ ČÁST Obsah a ČÁST A ČÁST A - OBECNÁ ČÁST OBSAH 1. Právní prostředí řízení... 1 1.1 Správní řízení.... 1 1.2 Účastníci řízení... 2 1.2.1 Účastníci řízení podle zvláštních
ČÁST A - OBECNÁ ČÁST OBSAH
Obsah a ČÁST A ČÁST A - OBECNÁ ČÁST OBSAH 1. Právní prostředí řízení... 1 1.1 Správní řízení.... 1 1.2 Účastníci řízení... 2 1.2.1 Účastníci řízení podle zvláštních předpisů... 2 1.2.2 Právní nástupnictví...

References: zákona č. 500
 soud 
 zákona č. 452
 zákona č. 320
 zákona č. 527
 zákona č. 478
 zákona č. 207
 zákona č. 634
 zákona č. 634
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 zákona č. 106
 čl. 5
 zákona č. 441
 zákona č. 452