Source: https://ppropo.mpsv.cz/JudikatNS21Cdo11222015
Timestamp: 2018-09-26 07:35:00+00:00

Document:
Judikát NS 21 Cdo 1122/2015 - Příručka pro personální agendu a odměňování zaměstnanců
Judikát NS 21 Cdo 1161/2015
21 Cdo 1122/2015
ECLI:CZ:NS:2016:21.CDO.1122.2015.1
Nápadně nevýhodné podmínky
§ 199 odst. 3 předpisu č. 262/2006Sb.
§ 172-181 předpisu č. 262/2006Sb.
§ 43 odst. 1 předpisu č. 262/2006Sb.
§ 3 předpisu č. 62/1994Sb.
§ 243d písm. b) o. s. ř.
§ 220 odst. 1 písm. a) o. s. ř.
IV. ÚS 3756/2016
Nejvyšší soud České Republiky rozhodl v senátě složeném z předsedy JUDr. Zdeňka Novotného a soudců JUDr. Ljubomíra Drápala a JUDr. Lubomíra Ptáčka, Ph.D. v právní věci žalobkyně Mgr. Ing. Z. K., zastoupené JUDr. Lucií Radkovičovou, advokátkou se sídlem v Praze 5, Kořenského č. 1107/15, proti žalované České republice – Ministerstvu životního prostředí se sídlem v Praze 10, Vršovická č. 1442/65, IČO 001 64 801, o 8.607,23 EUR s příslušenstvím, vedené u Obvodního soudu pro Prahu 10 pod sp. zn. 17 C 368/2013, o dovolání žalované proti rozsudku Městského soudu v Praze ze dne 3. prosince 2014 č.j. 23 Co 461/2014-63, takto:
I. Rozsudek Městského soudu v Praze se mění tak, že rozsudek Obvodního soudu pro Prahu 10 ze dne 16. července 2014 č.j. 17 C 368/2013-35 se mění tak, že žaloba se zamítá.
II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení před soudem prvního stupně, jakož i odvolacího a dovolacího řízení.
K odvolání žalované Městský soud v Praze rozsudkem ze dne 3.12.2014 č.j. 23 Co 461/2014-63 rozsudek soudu prvního stupně potvrdil a rozhodl, že žalovaná je povinna zaplatit žalobkyni na náhradě nákladů odvolacího řízení 23.135,- Kč k rukám advokátky Mgr. Jany Soumarové. Nesouhlasil se závěrem soudu prvního stupně, že působení žalobkyně v Bruselu lze posoudit jako přeložení podle ustanovení § 43 odst. 1, které nelze použít ani analogicky, neboť žalovaná nemá pobočku působící v Bruselu, a již z tohoto důvodu je závěr chybný. Podstatou sporu byl výklad ustanovení § 199 odst. 3 zák. práce v souvislosti s rozhodnutím Komise evropských společenství ze dne 12.11.2008, kterým se stanoví pravidla pro přidělování a odborné stáže národních odborníků v rámci útvarů Komise. Toto ustanovení v zásadě nepočítá s tím, že by zaměstnanci náleželo po dobu přeložení k orgánu Evropské unie jiné plnění, než je náhrada mzdy nebo platu ve výši průměrného výdělku. Přitom český právní řád nemá jiná ustanovení, kterými by reagoval na otázku odměňování českého národního experta vyslaného k orgánu Evropské unie. Za této situace je zřejmé, že vedle sebe stojí na jedné straně český národní odborník, který je hrazen z prostředků Komise a pobírá vedle náhrady mzdy podle ustanovení § 199 odst. 3 zák. práce i další požitky (tj. minimálně cestovní výdaje, denní příspěvky a měsíční příspěvky na pobyt v závislosti na vzdálenosti mezi místem původu a místem přidělení) a na straně druhé je zde přidělený národní odborník, který pobírá pouze náhradu mzdy podle ustanovení § 199 odst. 3 zák. práce. Takováto úprava je však výrazně nerovnovážná, ačkoliv se jinak jedná o typově shodné národní odborníky na stejných pozicích. Stávající pojetí odměňování těchto národních bezplatných pracovníků se tak dostává do zjevného střetu s účelem jejich vyslání jako nezávislých odborníků. Na to ostatně reaguje i ustanovení § 181 zák. práce odkazem na prováděcí vyhlášku č. 62/1994 Sb., která zaměstnancům majícím místo výkonu práce v zahraničí určené jako pravidelné pracoviště přiznává vedle jízdních výdajů, výdajů za ubytování a výdajů spojených s přepravou osobních věcí, i náhradu zvýšených osobních nákladů. Nedostatečná právní úprava v zákoníku práce nemůže jít podle názoru odvolacího soudu k tíži zaměstnance, neboť to odporuje základním zásadám zákoníku práce vyjádřeným v tehdy účinném ustanovení § 13 zák. práce. Za této situace odvolací soud dovodil, že k zachování základních zásad zákoníku práce podle ustanovení § 13 odst. 2 písm. b) a odst. 5 zák. práce, je nutno použít povolenou analogii v rámci zákoníku práce, a tuto zjevnou nerovnovážnost odstranit analogickým použitím ustanovení § 199 odst. 3 zák. práce ve spojení s ustanovením § 172 – 181 zák. práce. Vztaženo k nároku žalobkyně uplatněným touto žalobou je nutno použít ustanovení § 181 zák. práce ve spojení s nařízením vlády č. 62/1994 Sb.
Podle ustanovení § 199 odst. 3 zák. práce poskytne-li zaměstnavatel zaměstnanci pracovní volno za účelem vyslání národního experta do orgánu nebo instituce Evropské unie, do jiné mezinárodní vládní organizace, do mírové nebo záchranné operace anebo za účelem humanitární pomoci v zahranič��, přísluší zaměstnanci náhrada mzdy nebo platu ve výši průměrného výdělku. O poskytnutí pracovního volna zaměstnavatel vydá zaměstnanci písemné potvrzení, v němž uvede údaj o délce trvání pracovního volna. Délka takto poskytnutého pracovního volna nesmí přesáhnout dobu 4 let.
O náhradě nákladů dovolacího řízení bylo rozhodnuto podle ustanovení § 243b odst. 5 věty první, § 224 odst. 1 a § 151 odst. 1 části věty před středníkem o.s.ř., neboť žalobkyně s ohledem na výsledek dovolacího řízení na náhradu svých nákladů nemá právo a žalované v řízení před soudem prvního stupně jakož i v odvolacím a dovolacím řízení žádné náklady nevznikly.
V Brně dne 17. srpna 2016

References: § 199

§ 172

§ 43

§ 3

§ 243

§ 220
 soud 
 soud 
 § 43
 § 199
 § 199
 § 199
 § 181
 § 13
 soud 
 § 13
 § 199
 § 172
 § 181
 § 199
 § 243
 § 224
 § 151