Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek/0115-kdit1-2-4012-301-2017-1-dm
Timestamp: 2018-04-25 00:39:33+00:00

Document:
0115-KDIT1-2.4012.301.2017.1.DM | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek › 0115-KDIT1-2.4012.301.2017.1.DM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 maja 2017 r. (data wpływu 5 czerwca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „...” – jest prawidłowe.
W dniu 5 czerwca 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „...”.
Dnia 26 sierpnia 2010 r. została podpisana umowa pomiędzy Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ..., a Gminą Miastem... o dofinansowanie projektu „...” współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 w ramach Osi Priorytetowej 6 „Środowisko przyrodnicze”, Działanie 6.2 „Ochrona środowiska przed zanieczyszczeniami i zniszczeniami”, Poddziałanie 6.2.1 „Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii”. Zasadniczym celem projektu była ochrona środowiska przed zanieczyszczeniami powietrza. Cel ten został osiągnięty poprzez:
wzrost produkcji energii cieplnej z OZE poprzez zmianę systemu grzewczego w Zespole Szkół ... na wykorzystujący odnawialne źródła energii,
ograniczenie emisji szkodliwych gazów i pyłów do atmosfery.
Głównym zadaniem projektu było zainstalowanie nowego źródła ciepła - kotłów na pellety z jednoczesnym przebudowaniem istniejących pomieszczeń kotłowni wbudowanej i składu opału w celu dostosowania ich do wymagań związanych z zainstalowaniem nowego źródła ciepła. Budynek został wyposażony w nowoczesne urządzenie zapewniające pozyskiwanie energii z OZE, wykonano nowy dwuprzewodowy komin i wbudowano dwuprzewodowy kanał wentylacyjny. Zostało wykonane wejście zewnętrzne do pomieszczenia kotłowni przy ścianie budynku (schody terenowe zewnętrzne). Instalacja centralnego ogrzewania i instalacja ciepłej wody użytkowej zostały wymienione. Wykonano również wentylację mechaniczną nawiewno-wywiewną w pomieszczeniach sali gimnastycznej, szatni, łazienkach i zapleczu stołówki.
Właścicielem terenu, na którym została zrealizowana inwestycja jest Gmina, która jest również właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu.
Po zakończeniu realizacji projektu całym obiektem zarządza Zespół Szkół ..., który jest jednostką budżetową Gminy i posiada odpowiednie struktury pozwalające na utrzymanie produktów projektu.
W zakresie wydatków remontowych, środki na utrzymanie Zespołu Szkół ... pochodzą z budżetu Gminy.
Wytworzona energia wykorzystywana jest tylko i wyłącznie na potrzeby funkcjonowania Zespołu Szkół ....
Projekt realizowany był w latach 2009-2012 (rozpoczęcie realizacji – 1 października 2009 r., zakończenie rzeczowe – 30 września 2012 r., zakończenie finansowe – 30 października 2012 r.).
Gmina uzyskała pozytywną interpretację indywidualną w tej sprawie podczas realizacji projektu. Interpretacja, o którą Gmina stara się w niniejszym wniosku, jest wymagana do przedstawienia Instytucji Zarządzającej RPO 2007-2013 na koniec okresu trwałości projektu (zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie).
Czy Gmina ma możliwość odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT w zakresie zrealizowanego projektu, którego wysokość została zawarta w kategoriach kosztów kwalifikowalnych?
Zdaniem Wnioskodawcy, realizując projekt w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego 2007-2013, nie może odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT na podstawie art. 15 ust. 6 oraz art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Środki pozyskane przez Gminę nie są uważane za środki, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego w jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656).
Gmina w związku z realizacją projektu nie wykonywała czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, tzn. nie dokonywała sprzedaży towarów i nie świadczyła usług.
Gmina jest zarejestrowana jako czynny podatnik podatku VAT od 1 stycznia 2012 r.
Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Z treści cytowanych przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, przy nabyciu których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
od dnia 6 kwietnia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. w rozdziale 9 i § 8 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392, z późn. zm.),
od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2010 r. w rozdziale 9 i § 7 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 224, poz. 1799, z późn. zm.).
Analiza przedstawionego stanu faktycznego oraz treści powołanych przepisów prowadzi do stwierdzenia, że Gmina nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu, ponieważ – jak wskazano we wniosku – nie wykonywała czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, tzn. nie dokonywała sprzedaży towarów i nie świadczyła usług.
Nie przysługuje również prawo do zwrotu podatku naliczonego, bowiem dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w powołanych rozporządzeniach.
0115-KDIT1-2.4012.301.2017.1.DM
0115-KDIT1-2.4012.95.2018.1.DM | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124