Source: https://gascaribe.com/contrato-48204575/
Timestamp: 2020-04-08 14:45:28+00:00

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Contrato: 48169453 | Gases del Caribe
Contrato: 48169453
Por ello, GASCARIBE S.A. E.S.P. pública en la página web de la empresa, el acto administrativo N° 240-19-202082 de 28/10/2019, al señor (a) DANIEL FERNANDO ARENAS SILVA, JOSE MARIO ARENAS Y/O USUARIOS DEL SERVICIO, el día de 19/11/2019, y por el término de cinco (5) días hábiles contados a partir 26/11/2019, y será desfijado el día 27/11/2019, a las 4:30 p.m., así:
Por medio del presente aviso se notifica al señor(a) DANIEL FERNANDO ARENAS SILVA, JOSE MARIO ARENAS Y/O USUARIOS DEL SERVICIO en el inmueble ubicado en la KR 17D # 76D – 88 de SOLEDAD, de la RESOLUCION N° 240-19-202082 de 28/10/2019. El presente acto ha sido expedido por la Asistente del Departamento de Atención a Usuarios, contra el cual procede el recurso de reposición ante GASES DEL CARIBE S.A.E.S.P., y en subsidio el de apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, dentro de los cinco días hábiles siguientes contados a partir de su notificación.
RESOLUCION No. 240-19-202082 DE 28 DE OCTUBRE DE 2019
Por medio de la cual se realiza el cobro de los valores correspondientes a CONSUMO DEJADO DE FACTURAR, UNA CONTRIBUCIÓN DEL 8.9% Y VISITA TÉCNICA al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, Contrato N° 48169453, en el cual aparecen registrados.
JOSE MARIO ARENAS – DANIEL FERNANDO ARENAS SILVA
PRIMERO: Que la interventoría de operaciones de la empresa GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, practicó una visita el día 11 DE JULIO DE 2019, en el inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, en presencia del (la) señor(a) DANIEL ARENAS, usuario del servicio de gas natural.
SEGUNDO: Que en la visita antes mencionada, como consta en el correspondiente informe técnico se detectó que el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, presentaba unas inconsistencias que afectaban la confiabilidad de la medición, por lo que fue retirado y guardado en una caja sellada con cinta de seguridad firmada por el suscriptor y/o usuario del servicio, con el fin de ser revisado en el Laboratorio de Metrología de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, el cual, se encuentra acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio. En el citado inmueble funciona un servicio No Residencial (comercial).
TERCERO: Es importante señalar que el Artículo 18 de la Resolución 108 de 1997 expedida por la CREG (Comisión de Regulación de Energía y Gas) señala expresamente: “…los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica y gas combustible por red de ductos, serán prestados bajo la modalidad No Residencial o no Residencial. El No Residencial es aquel que se presta directamente a los hogares o núcleos familiares, incluyendo las áreas comunes de los conjuntos habitacionales. El servicio no Residencial es el que se presta para otros fines”. El tipo de uso del servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, que aparece registrado en nuestro sistema es No Residencial (comercial).
CUARTO: Que GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, dentro del término legalmente establecido en el Código Contencioso Administrativo y en el Contrato de Prestación de Servicio Público de Gas Combustible que regula las relaciones entre la empresa y los suscriptores, propietarios y/o usuarios del servicio, notificó el Pliego de Cargos Nº 240-19-300410 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2019, al suscriptor, propietario y/o usuarios del servicio en mención, en el que se informó del término de cinco (5) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación, para presentar descargos por escrito, teniendo derecho a conocer el expediente, las pruebas allegadas a esta investigación, así como aportar y solicitar pruebas.
QUINTO: Que el señor DANIEL FERNANDO ARENAS SILVA, usuario del servicio de Gas natural, presentó escrito de descargos el día 07 de octubre de 2019, radicado bajo número interno Nº 021562, dentro del término establecido en el Contrato de Servicios Públicos que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, el cual, será resuelto mediante la presente resolución.
TERCERO: En lo referente a la visita técnica, realizada el día 11 DE JULIO DE 2019 al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, en donde se procedió a retirar el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, nos permitimos informar que, GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, al momento de la mencionada revisión técnica, solo analiza anomalías perceptibles mediante una evaluación visual del equipo de medición, no ha iniciado Actuación Administrativa contra el inmueble, por cuanto se encuentra desarrollando, solamente, una labor de inspección y vigilancia a las instalaciones del mismo; diligencia que puede concluir, efectivamente, en un proceso administrativo de cobro de consumo no facturado, cambio de medidor, o por el contrario, con la simple reparación del mismo; facultad y obligación que encuentra asidero legal en el Artículo 145 de la Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994): Art. 145. Control Sobre el Funcionamiento de los Medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo; y obligarán a ambos a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren. Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado. (Subrayado y negrillas fuera del texto).
CUARTO: En la visita técnica efectuada el día 11 DE JULIO DE 2019, los señores MARCOS CARMARGO (interventor) y JESUS DE LA HOZ (operario), quienes se identificaron con el carnét que los acredita como funcionarios contratista de la empresa GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, procedieron a realizar un examen visual al medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, encontrando anomalías físicas externas que afectaban la confiabilidad de la medición, razón por la cual procedieron a levantar un acta, la cual, el señor DANIEL ARENAS, se negó a firmar y recibió una copia de la misma.
QUINTO: Teniendo en cuenta lo anterior, se hizo necesario el retiro del medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, a fin de que en el Laboratorio de Metrología, acreditado por la superintendencia de industria y comercio, se realizara el ensayo y/o calibración del medidor de acuerdo a las normas técnicas vigentes. Esta prueba de calibración, fue realizada al equipo de medición KEUK DONG NO F – 1636821-11, el día 28 de agosto de 2019, la cual resultó por fuera de los parámetros requeridos por la norma NTC – 2728. Lo anterior, teniendo en cuenta que ésta arrojo el siguiente resultado: Medidor en uso. Medidor no permite el paso de flujo de gas, por lo cual no se registran datos en la calibración. Con base en lo anterior, el medidor no cumple con lo establecido en el numeral 5.1. de la NTC 2728:2005. Adicionalmente, la revisión física de dicho equipo arrojó el siguiente resultado: “Lectura 7605: Faltan tapones de seguridad y cavidades que los soportan están partidas, no tiene. Talco protector del odómetro esta partido a la altura de los tornillos que lo sujetan. Tornillos desajustados, maltratados.”. Las anteriores anomalías fueron detectadas en la parte EXTERNA del equipo de medición.
En cuanto a las anomalías externas del medidor es pertinente señalar que: Los tapones plásticos de seguridad, se encuentran insertados bajo presión en sus correspondientes cavidades, protegiendo los tornillos del marco protector del odómetro, elemento principal y esencial para la medición del consumo de gas natural; al respecto, es importante destacar que, el medidor en cuestión le hacían falta tapones plásticos de seguridad, y las cavidades donde van insertados los mismos, se encontraban partidas.
Además los tornillos del talco protector del odómetro son los elementos que mantienen el medidor sellado, además, son piezas fabricadas con una aleación de metales que en condiciones normales de uso no presentan daño en sus estrías o en su estructura exterior lo que impide que una vez forzados recobren su estado original; al respecto, cabe anotar que el medidor en cuestión tenía los tornillos de talco protector del odómetro, desajustados y maltratados.
De igual forma le indicamos que, el Talco protector del odómetro, es el vidrio que se encarga de proteger la lámina de identificación y el odómetro (elemento indispensable para la medición), al respecto es del caso indicar que, el medidor tenía el talco protector partido, a la altura de los tornillos que lo sujetan.
En cuanto a las anomalías internas del medidor es pertinente señalar que: Se pudo evidenciar que el tercer piñón numerado del odómetro (elemento esencial para la medición del gas), rayado y maltratado, anomalías esta que afectan la confiabilidad de la medición.
SÉPTIMO: Nos permitimos aclarar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, mediante el presente acto empresarial se encuentra realizando el cobro del consumo no facturado, debido a que se pudo demostrar, que el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11 presentaba inconsistencias que afectaron la confiabilidad de la medición. Cabe destacar, que mediante el presente procedimiento, la empresa NO INICIÓ proceso sancionatorio alguno contra dicho servicio, ni está realizando cobros por concepto de sanción.
NOVENO: Como consecuencia de lo anterior GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo dejado de facturar de las últimas facturaciones que no tengan más de 5 meses de expedidas, lo cual, se determinará con base en el CONSUMO ESTIMADO[1] del servicio el cual es de 806 M3. Lo anterior, con fundamento en lo establecido en el artículo 150 de la Ley 142 de 1994[2], y en el Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la empresa; Al respecto, es importante recalcar que, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS., a través de la presente actuación administrativa, no realiza estudio de consumos, toda vez que el consumo no facturado se establece de acuerdo al CONSUMO ESTIMADO, el cual, se determina con base a los aforos individuales, es decir, en la capacidad de los equipos que se encuentren instalados, en el inmueble donde es prestado el servicio de gas natural, al momento de la detección de las inconsistencias, como se puede apreciar a través del siguiente cuadro discriminado así:
Una estufa semi industrial 4 quemadores medianos 4 0,84 3,36
Por lo anterior, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, cobrará el consumo estimado del servicio en los meses antes indicados, el cual arroja un cargo por concepto de consumo facturable de $4.627.286,00, más una contribución del 8.9% por valor de $411.828,45, que se discrimina en el siguiente cuadro:
Visita Técnica del retiro del medidor efectuada el día 11 DE JULIO DE 2019; Estudio de Calibración y Revisión en el Laboratorio de Metrología, efectuados los días 28 de agosto de 2019 y 13 de septiembre de 2019
DECIMO TERCERO: Referente a lo mencionado en su escrito de descargos, en cuanto a al procedimiento adelantado mediante la visita técnica realizada el día, 11 DE JULIO DE 2019, nos permitimos informarle que ésta se realizó con total acatamiento de la Ley en lo que respecta a la cadena de custodia de las pruebas, además, con el registro fotográfico solo se documentó lo relacionado en las actas de revisión técnica y solo se limita al estado en que se encontró el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11.
Conforme a los hechos expuesto previamente, puede apreciarse de manera diáfana que el proceder de GASES DEL CARIBE S.A., E.S.P., fue conforme a derecho, ya que al momento de la visita nuestros funcionarios se presentaron con el carnet que los identificaba como trabajadores de la Empresa, y fueron atendidos en la visita del día 11 DE JULIO DE 2019, por el señor DANIEL ARENAS, quien se identificó como Usuario del servicio, permitió que se adelantaran los trabajos pertinentes, sin embargo, se negó a firmar el acta de revisión técnica. Pero de igual importancia es que en el mencionado documento, del cual se dejó copia al Usuario del servicio, en la primera página y en letra imprenta se indicó lo siguiente: “EL MEDIDOR SERA TRASLADADO AL LABORATORIO DE METROLOGÍA DE LA EMPRESA, EL CUAL SE ENCUENTRA ACREDITADO POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, CON EL FIN DE REALIZAR EL ENSAYO Y/O CALIBRACIÓN DEL MEDIDOR DE ACUERDO A LAS NORMAS TÉCNICAS VIGENTES”.
DECIMO CUARTO: Referente a lo mencionado en su escrito de descargos en cuanto a los elementos probatorios; al respecto, es importante destacar que, fue con la prueba física realizada en el laboratorio de metrología, que se detectaron las siguientes inconsistencias: Lectura 7605: Faltan tapones de seguridad y cavidades que los soportan están partidas, no tiene. Talco protector del odómetro esta partido a la altura de los tornillos que lo sujetan. Tornillos desajustados, maltratados Destacamos además que, con la prueba de calibración realizada, se estableció que el medidor se encuentra por fuera de los parámetros requeridos por la norma NTC – 2728, en atención a que la misma arrojó el siguiente resultado: Medidor en uso. Medidor no permite el paso de flujo de gas, por lo cual no se registran datos en la calibración. Con base en lo anterior, el medidor no cumple con lo establecido en el numeral 5.1. de la NTC 2728:2005.
Teniendo en cuenta lo anterior, es menester informarle que, previo análisis de las anomalías detectadas en el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11 al momento de la revisión técnica el día 11 DE JULIO DE 2019, de la prueba de calibración llevada a cabo el día 28 de agosto de 2019, de la revisión física del medidor en el Banco de Pruebas de la empresa llevada a cabo el día 13 de septiembre de 2019 y de nuestra base de datos en cuanto al historial de consumos y atenciones del servicio de gas natural en mención, GASES DEL CARIBE S.A. EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, consideró que existía mérito para iniciar actuación administrativa al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, por lo que se expidió Pliego de Cargos No. 240-19-300410 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2019.
Igualmente, adjunto al Pliego de Cargos Nº 240-19-300410 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2019, fueron entregados los siguientes documentos: Contrato de Condiciones Uniformes, Acta de Revisión de fecha 11 DE JULIO DE 2019, Informe de Calibración de laboratorio de Metrología realizado el día 28 de agosto de 2019, Acta de Revisión Técnica del Laboratorio de Metrología de Fecha 13 de septiembre de 2019 y Registro fotográfico.
DECIMO QUINTO: En cuanto a lo señalado en su escrito de descargos, referente a que no contó con asesoría técnica y que no le notificaron previamente para estar presente en la diligencia de revisión técnica del medidor en el la laboratorio, nos permitimos indicar que, en cuanto a la asesoría técnica, Cabe señalar que, el acta de revisión de fecha 11 DE JULIO DE 2019, señala expresamente: “Se deja constancia que se le ha informado al usuario o suscriptor que durante la presente revisión técnica tiene derecho a estar acompañado por un técnico o testigo”… “El medidor retirado…posteriormente será llevado al laboratorio de metrología de la empresa para ser revisado en presencia del usuario y un técnico de su confianza si usted lo requiere…”. Cabe resaltar, no obstante lo anterior que, en la revisión técnica del día 11 DE JULIO DE 2019, el suscriptor y/o usuario (a) no hizo uso de ese derecho renunciando así a su derecho de presenciar, contradecir el resultado de dicha prueba y la posibilidad de hacerse acompañar de un técnico de su confianza, por cuanto el ejercicio de este derecho solo puede ser reclamado o no por el usuario.
De igual forma, nos permitimos indicar que la Ley tampoco exige que al usuario del servicio se le notifique o cite de oficio a las pruebas a realizar en el laboratorio de metrología de la empresa. Sin embargo, con el fin de brindar un trámite administrativo trasparente, la empresa mediante el acta de revisión técnica de fecha 11 DE JULIO DE 2019, con la cual se retiró el medidor en comento, indicó que el usuario durante dicha revisión podía estar asistido por un técnico o testigo, tal y como se puede observar en el párrafo titulado TIPO DE SERVICIO.
DECIMO SEPTIMO: Referente a su solitud, en la cual exige la firma de la persona que atendió la visita técnica en el mencionado predio, es menester recordarle que, mediante la revisión técnica realizada el día 11 DE JULIO DE 2019 en el inmueble en comento, se levantó un acta en presencia del (la) señor(a) DANIEL ARENAS, quien se negó a firmar la mencionada acta, en la que se dejó constancia que en visita de verificación a este inmueble, se detectaron unas anomalías en el medidor consistentes en: “el medidor presenta los tornillos de talco maltratados, no tiene sello de seguridad”.
DECIMO OCTAVO: En cuanto a lo señalado en su escrito de descargos, relativo a que el acta de revisión técnica no señala los números telefónicos del personal encargado de la revisión técnica realizada en el citado servicio, nos permitimos indicar que dicha información, por expresa disposición constitucional y legal, es de carácter privado, y goza de reserva.
Cabe señalar que, GASES DEL CARIBE S.A., mediante el acta de revisión técnica de fecha 11 de julio de 2019, indicó que el usuario durante dicha revisión podía estar asistido por un técnico o testigo, tal y como se puede observar en el párrafo titulado TIPO DE SERVICIO.
DECIMO NOVENO: Referente al estado de las instalaciones y medidor antes de la manipulación, nos permitimos indicar que, GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS solo instala medidores que cumplen con las especificaciones técnicas exigidas por la normatividad vigente, a fin de adoptar medidas de seguridad dirigidas a proteger la vida, integridad y bienes de las personas, así como para garantizar el buen funcionamiento del sistema de distribución de gas natural.
VIGÉSIMO PRIMERO: En cuanto a lo planteado por el recurrente, referente a que se le está culpando de la irregularidad, sindicándolo de la misma acusación penal; al respecto, nos permitimos aclarar que, dentro de la presente actuación administrativa, en ningún momento La Empresa ha realizado imputaciones de carácter personal, así como tampoco ha realizado una investigación por manipulación de equipos redes y acometidas, y aclaramos además que, con el procedimiento administrativo adelantado por la Empresa, solo se pretende realizar el cobro de los consumos dejados de facturar y el costo de la correspondiente visita técnica, como lo ordena la Ley de Servicios Públicos, por haber probado que el medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11 presentaba inconsistencias que afectaban la confiabilidad en la medición.
VIGÉSIMO SEGUNDO: En cuanto a lo manifestado en su escrito de recursos, referente a que la empresa pretende imponer sanciones pecuniarias; al respecto, nos permitimos aclarar que, mediante el procedimiento empleado (Actuación Administrativa de cobro de consumo no facturado), la Empresa NO INICIÓ proceso sancionatorio alguno contra dicho servicio, ni realizó cobros por concepto de SANCIÓN; Así como tampoco realizó una investigación por manipulación de equipos redes y acometidas, que hayan culminado con una actuación sancionatoria ya que la Ley lo prohíbe; simplemente se está realizando el cobro por los conceptos de consumo dejado de facturar, contribución y visita técnica en virtud del artículo 150 de la Ley 142 de 1994[7], del Artículo 145 de la Ley 142 de 1994[8], del aparte 5.54[9] del Código de Distribución de Gas Combustibles por redes, y del Contrato de Condiciones Uniformes que regula las relaciones entre los usuarios y la Empresa.
VIGÉSIMO TERCERO: referente al retiro del medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, encuentra asidero legal en el Artículo 145 de la Ley de Servicios Públicos (Ley 142 de 1994), el cual, establece lo siguiente: Art. 145. Control Sobre el Funcionamiento de los Medidores. Las condiciones uniformes del contrato permitirán tanto a la empresa como al suscriptor o usuario verificar el estado de los instrumentos que se utilicen para medir el consumo; y obligarán a ambos a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren. Se permitirá a la empresa, inclusive, retirar temporalmente los instrumentos de medida para verificar su estado. (Subrayado y negrillas fuera del texto)
VIGÉSIMO QUINTO: Que el escrito de descargo presentado por el señor DANIEL ARENAS, no desvirtúo, ni el resultado encontrado en la visita técnica, ni las pruebas practicadas por GASES DEL CARIBE S.A., EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS, al medidor KEUK DONG NO F – 1636821-11, en el laboratorio de Metrología de la empresa, donde se demostró, mediante las pruebas física y de calibración realizadas, que dicho equipo presenta anomalías tanto en su parte externa como interna, no imputables a la empresa, que alteraron su estado original, así mismo se determinó con la prueba de calibración realizada, que dicho medidor no cumple con los requisitos de la norma NTC 2728, lo cual, no permitía cobrar el consumo real por estricta diferencia de lecturas.
PRIMERO: Cobrar un CONSUMO NO FACTURADO por $4.627.286,00, más una contribución del 8.9% por valor de $411.824,45, al servicio de gas natural del inmueble ubicado en la CARRERA 17D NO. 76D – 88 DE SOLEDAD – ATLÁNTICO, del cual, el señor JOSE MARIO ARENAS es suscriptor, y DANIEL ARENAS usuario del servicio, por comprobar que el medidor METREX DAESUNG NO. U – 991492 presentaba inconsistencias que afectaban la confiabilidad de la medición, de conformidad con lo establecido en el numeral NOVENO del análisis de la presente resolución.
Dado en Barranquilla a los veintiocho (28) días del mes de octubre de 2019
117960253
Notificaciones y Edictos Contrato: 48169453

References: Artículo 18
 Resolución 
 Artículo 145
 artículo 150
 artículo 150
 Artículo 145
 Artículo 145