Source: https://es.scribd.com/doc/201840059/Ley-Organica-Del-Presupuesto
Timestamp: 2017-04-29 13:39:17+00:00

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ScribdNavegarInteresesCareer & MoneyPersonal GrowthPolitics & Current AffairsScience & TechHealth & FitnessLifestyleEntertainmentBiographies & HistoryFictionNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLey Organica Del PresupuestoCargado por Alexander RojasBudgetGovernment BudgetAccountingGovernment DebtRegulation0.0 (0)DescargaInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentDECRETO NUMERO 101-97El Congreso de la República de Guatemala, CONSIDERANDO: Que el Artículo 238 de la Constitución Política de la República de Guatemala describe el contenido de la Ley Orgánica del Presupuesto, la que debe regular, entre otros, los procesos de formulación, ejecución y liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, así como lo relativo a la deuda pública, las formas de comprobar los gastos y de recaudación de los ingresos públicos, CONSIDERANDO: Que el presupuesto público, como instrumento de planificación y de política económica, así como de gestión de la administración fiscal del Estado, requiere de una legislación adecuada que armonice en forma integrada con los sistemas de contabilidad gubernamental, tesorería y crédito público, los procesos de producción de bienes y servicios del sector público, POR TANTO, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 171 literal a) de la Constitución Política de la República de Guatemala, DECRETA: La siguiente:
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por finalidad normar, los sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorería, y de crédito público, a efecto de: a) Realizar la programación, organización, coordinación, ejecución y control de la captación y uso de los recursos públicos bajo los principios de legalidad, economía, eficiencia, eficacia y equidad, para el cumplimiento de los programas y los proyectos de conformidad con las políticas establecidas; Sistematizar los procesos de programación, gestión y evaluación de los resultados del sector público; Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecución física y financiera del sector público;
Velar por el uso eficaz y eficiente del crédito público, coordinando los programas de desembolso y utilización de los recursos, así como las acciones de las entidades que intervienen en la gestión de la deuda interna y externa; Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para asegurar el adecuado uso de los recursos del Estado; y, Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector público, por la implantación y mantenimiento de: I. Un sistema contable integrado, que responda a las necesidades de registro de la información financiera y de realizaciones físicas, confiable y oportuno, acorde a sus propias características; II. Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, económico y de gestión sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas generales emitidas por la Contraloría General de Cuentas; y, III. Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades institucionales y la evaluación de los resultados de los programas, proyectos y operaciones. Artículo 2. Ambito de aplicación. Están sujetos a las disposiciones de la presente
ley: a) b) c) d) Los Organismos del Estado; Las entidades descentralizadas y autónomas; Las empresas cualquiera sea su forma de organización, cuyo capital esté conformado mayoritariamente con aportaciones del Estado; y Las demás instituciones que conforman el sector público.
Artículo 3. Desconcentración de la administración financiera. Integran los sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental, tesorería y crédito público; el Ministerio de Finanzas Públicas, como órgano rector, y todas las unidades que cumplan funciones de administración financiera en cada uno de los organismos y entes del sector público. Estas unidades serán responsables de velar por el cumplimiento de las políticas, normas y lineamientos que, en materia financiera, establezcan las autoridades competentes en el marco de esta ley. Artículo 4. Rendición de cuentas del servidor público. Todo servidor público que maneje fondos o valores del Estado, así como los que realicen funciones de Dirección Superior o Gerenciales, deben rendir cuentas de su gestión, por lo menos una vez al año, ante su jefe inmediato superior, por el cumplimiento de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, y por la forma y resultados de su aplicación. ARTICULO 5. Comisión Técnica de Finanzas Públicas. Se crea la Comisión Técnica de Finanzas Públicas, la cual prestará asesoría al Ministro y Viceministros de Finanzas Públicas en materia de administración financiera. Su integración, atribuciones y funcionamiento se normarán en el Reglamento de la presente Ley. ARTICULO 6. Ejercicio fiscal. El ejercicio fiscal del sector público se inicia el uno de enero y termina el treinta y uno de diciembre de cada año.
las herramientas de control de gestión de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y metas del sector público. y proponer los lineamientos para la elaboración de los presupuestos del sector público. a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales. ARTICULO 8. será el órgano rector del proceso presupuestario público. Esa unidad tendrá las siguientes atribuciones: a) Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política financiera para el sector público. Preparar. En lo referente a la inversión pública. en coordinación con los entes públicos involucrados en el proceso. Además. a través de la unidad especializada que corresponda. en coordinación con el ente planificador del Estado. normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de todos los organismos y entidades que conforman el sector público y que se describen en esta ley y su reglamento. ARTICULO 9. Dictar las normas técnicas para la formulación. El sistema presupuestario lo constituyen el conjunto de principios. captar y asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión. formulará el presupuesto multianual. mediante técnicas de programación y estadística. El Ministerio de Finanzas Públicas.TITULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 7. de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentación correspondiente. su reglamentación y las normas técnicas respectivas. Vinculación plan-presupuesto. aplicando las normas y criterios establecidos por esta ley. Los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado. modificaciones y evaluación de los presupuestos de los Organismos del Estado. entidades descentralizadas y autónomas. El sistema presupuestario. Atribuciones del Órgano Rector. regionales e institucionales. Coordinar los procesos de ejecución presupuestaria de los Organismos. elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social. Desarrollar. Formular. por intermedio del Ministerio de Finanzas Públicas. e intervenir en los ajustes y modificaciones de los presupuestos. el Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y fundamentar su contenido. programación de la ejecución. en aquellos aspectos que exigen por parte del sector público. órganos. El Organismo Ejecutivo.
. Evaluar la ejecución de los presupuestos. consolidará los presupuestos institucionales y elaborará el presupuesto y las cuentas agregadas del sector público. deberá coordinar con la respectiva unidad especializada.
Artículo 15. expresan la especie o naturaleza de los bienes y servicios que se adquieren. ARTICULO 13. así como la finalidad de las transferencias y otras aplicaciones financieras. Se podrán establecer grupos de egresos no imputables directamente a programas. así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación con sus fuentes de financiamiento. Base contable del presupuesto. No habrá grupo de gasto que no esté representado por una cifra numérica. Cuando se contrate obras o servicios. cuya ejecución abarque más de un ejercicio fiscal se programarán las asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su terminación. ARTICULO 14. Cuando en los presupuesto de los organismos y entidades públicas se incluyan créditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios. éstos deben efectuarse en la medida en que se van cumpliendo los objetivos y las metas programadas. Las demás que le confiera la presente ley y su reglamento. la totalidad de las asignaciones aprobadas para gastos y la estimación de los recursos destinados a su financiamiento. ARTICULO 11. Presupuestos de ingresos. Los grupos de gastos contenidos en los presupuestos de egresos del Estado. se deberá adicionar a la información del ejercicio el monto de los ingresos invertidos en años anteriores y los que se invertirán en el futuro sobre la base de una programación financiera anual. Los presupuestos de ingresos y de egresos deberán formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable. Los presupuestos de ingresos contendrán la identificación específica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes de financiamiento. La reglamentación establecerá las técnicas de programación presupuestaria a aplicar y los clasificadores de ingresos y egresos que serán utilizados. ARTICULO 12. (Reformado por el artículo 1 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Continuidad de la ejecución del presupuesto. Contenido. incluyendo los montos estimados para cada uno de ellas. El presupuesto de cada uno de los organismos y entes señalados en esta ley será anual y contendrá.h) i)
Capacitar al personal involucrado en el proceso presupuestario. cuyo plazo de ejecución exceda de un ejercicio fiscal. e. que permita identificar la producción de bienes y servicios de los organismos y entes del sector público. congruente con el programa de inversiones públicas elaborado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. En los presupuestos de egresos se utilizará una estructura programática coherente con las políticas y planes de acción del Gobierno.
ARTICULO 10. para cada ejercicio fiscal.
. así como los respectivos cronogramas de ejecución física. Naturaleza y destino de los egresos. mostrando el resultado económico y la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas. Presupuestos de egresos. Los montos asignados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado no obligan a la realización de los gastos correspondientes.
TITULO II. según sea el caso. Las economías. CAPITULO II DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO SECCION I DE LA LEY GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO ARTICULO 19. TITULO III.
ARTICULO 17. Presupuesto de Ingresos Presupuesto de Egresos Disposiciones Generales
El Título I. representen o no entradas de dinero efectivo. Los organismos y las entidades regidas por esta ley están obligadas a llevar los registros de la ejecución presupuestaria en la forma que se establezca en el reglamento. será ejercida por la Contraloría General de Cuentas o por la Superintendencia de Bancos. la liquidación o momento en que éstos se devenguen.ARTICULO 16. y. El control de los presupuestos del sector público corresponde al Organismo Ejecutivo a través del Ministerio de Finanzas Públicas. de inversión o del servicio de la deuda. Los provenientes de donaciones. No se podrán destinar ingresos a gastos específicos. ARTICULO 18. superávit e ingresos eventuales que surjan en el proceso presupuestario. Uso de las economías. podrán utilizarse para atender gastos operacionales. herencias o legados a favor del Estado. Control y fiscalización de los presupuestos. Presupuesto de Ingresos. En materia de egresos. con destino específico. La ley que aprueba el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado constará de tres títulos cuyo contenido será el siguiente: TITULO I. el financiamiento proveniente de erogaciones y operaciones de crédito público. y. tengan afectación específica. con excepción de las Municipalidades y de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La fiscalización de los presupuestos del sector público sin excepción. Registros. Estructura de la ley. con excepción de: a) b) Los provenientes de operaciones de crédito público.
. y como mínimo deberán registrar: a) En materia de ingresos. las etapas del compromiso. por leyes especiales. deberá contener todos aquellos ingresos de cualquier naturaleza que se estima percibir o recaudar durante el ejercicio fiscal. del devengado y del pago. y los excedentes de fondos que se estimen a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. Los que. según el caso y su recaudación efectiva.
ARTICULO 24. El reglamento normará lo relativo a este artículo. se determinarán tomando en cuenta los rubros de ingresos tributarios sin destino específico y disponibilidad propia del Gobierno. en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento. El Organismo Ejecutivo. a través de sus dependencias especializadas. Presentación de anteproyectos. contendrá todos aquellos gastos que se estima se devengarán en el período. el Congreso de la República no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el próximo ejercicio fiscal. el contenido específico de cada uno de los títulos. en forma detallada. Presupuesto de Egresos. SECCION II DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO ARTICULO 20. Contendrá normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobación. modificación o supresión de tributos u otros ingresos. entidades administrativas.El Título II. e
. en particular. Determinación de asignaciones privativas. ARTICULO 23. entidades o dependencias del sector público. ni de creación. Disposiciones Generales. de reforma o derogatoria de vigentes. para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Presentación del proyecto de presupuesto. adjuntando sus respectivos planes operativos. sus anteproyectos de presupuesto. deberán presentar al Ministerio de Finanzas Públicas. En el reglamento se establecerá. los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas. Para los fines que establece esta ley. por ellas. se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja. El Organismo Ejecutivo presentará el Proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la República a más tardar el dos de septiembre del año anterior al que regirá. Sobre estas bases las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general. a favor de Organismos. ARTICULO 21. incluye las normas complementarias a la presente ley que regirán para cada ejercicio fiscal. Políticas presupuestarias. acompañado de la información que se especifique en el reglamento de esta Ley. y de planes y programas de inversión pública. y con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector público. conforme al comportamiento de la recaudación. El Título III. En función de los resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. No podrán incluirse normas de carácter permanente ni se crearán. El monto de las asignaciones que por disposición constitucional o de leyes ordinarias deben incluirse en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Si en el término establecido en la Constitución Política. ARTICULO 22. Falta de aprobación del presupuesto. ejecución y evaluación del presupuesto.
Ejecución del presupuesto de ingresos. propondrán a dicho Ministerio la programación de la ejecución física y financiera de sus presupuestos. devengados y pagos considerando el flujo estacional de los ingresos. Este fijará las cuotas de compromisos. regirá de nuevo del* presupuesto en vigencia del ejercicio anterior. serán autorizadores de egresos. Los Ministros y los Secretarios de Estado. SECCION III DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO ARTICULO 25. ARTICULO 26. así como la autoridad no colegiada que ocupe el nivel jerárquico superior de las entidades descentralizadas y autónomas y de otras instituciones. constituyen el límite máximo de las asignaciones presupuestarias. Autorizadores de egresos. podrán delegarse a otro servidor público de la misma institución o al responsable de la ejecución del gasto. en cuanto a sus respectivos presupuestos. aprobados por el Congreso de la República. Dichas facultades. incluyendo el recorte e inmovilización de créditos o el cambio de fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias. Aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado por el Congreso de la República. así como por las normas y procedimientos establecidos por el órgano rector del sistema presupuestario. La ejecución del presupuesto de ingresos se regirá por las leyes y reglamentos que determinan su creación y administración. ARTICULO 29. De acuerdo con las normas técnicas y periodicidad que para efectos de la programación de la ejecución establezca el Ministerio de Finanzas Públicas. No se podrán adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no existan saldos disponibles de créditos presupuestarios. que consistirá en la presentación desagregada hasta el último nivel previsto en los clasificadores y categorías de programación utilizados. ARTICULO 27.iniciare el año fiscal siguiente. el Ministerio de Finanzas Públicas deberá realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto. mediante acuerdo gubernativo.
. de los créditos y realizaciones contenidos en el mismo. Cuando el comportamiento de los ingresos corrientes muestre una tendencia significativamente inferior a las estimaciones contenidas en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. la capacidad real de ejecución y el flujo de fondos requeridos para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y proyectos. las entidades y organismos que financieramente dependan total o parcialmente del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. la distribución analítica del presupuesto. ni disponer de estos créditos para una finalidad distinta a la prevista. de autorización de egresos. Distribución analítica. Programación de la ejecución. Límite de los egresos y su destino. el cual podrá ser modificado o ajustado por el Congreso. ARTICULO 30. Los créditos contenidos en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. ARTICULO 28. el Organismo Ejecutivo pondrá en vigencia. Medidas de ajuste presupuestario. los Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial.
la que deberá notificarlas de inmediato al Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas. producto de su gestión. resolución de la Secretaría General de la Presidencia de la República cuando se trate del presupuesto de la Presidencia de la República. subprograma o proyecto. y. siempre cuando las transferencias ocurran dentro de una misma institución. y. resolución de la máxima autoridad de cada dependencia y secretaría. Por medio de acuerdo gubernativo refrendado por los titulares de las instituciones afectadas. cuando corresponda al presupuesto de las Secretarías y otras dependencias del Organismo Ejecutivo. en los casos siguientes: a) Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre subprogramas de un mismo programa o entre actividades específicas de un mismo programa o subprograma. c) Cuando se transfieren asignaciones de un programa o categoría equivalente a otro. Por medio de acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas Públicas. dentro de los diez (10) días siguientes de su aprobación. Los recursos financieros que el Estado asigne con obligación de reembolso a sus entidades descentralizadas y autónomas para que los
. se ejecutará de acuerdo a la percepción real de los mismos.
Todas las transferencias deberán ser remitidas a la Dirección Técnica del Presupuesto. incremento o disminución de asignaciones de los renglones del grupo 0 “Servicios Personales” y renglones 911 “Emergencia y Calamidades Públicas” y 914 “Gastos no Previstos”. La utilización de los ingresos que perciban las diferentes instituciones. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre grupos no controlados del programa o categoría equivalente. Ingresos propios. o entre proyectos de inversión de un mismo o diferente programa y/o su programa.ARTICULO 31. Modificaciones presupuestarias. b) Modificaciones en las fuentes de financiamiento. Cuando las transferencias ocurran entre renglones no controlados del mismo grupo de gasto del programa. ARTICULO 33. se realizarán de la manera siguiente: 1. cuando el traslado sea de una institución a otra. ARTICULO 32. Las transferencias y modificaciones presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Públicas. subprogama o proyecto. 3. Fideicomisos. Por resolución Ministerial del Ministerio interesado. en los casos siguientes: a) Cuando las transferencias impliquen la creación. o categoría equivalente.
como al cierre del ejercicio. Artículo 35. SECCION V DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO. los Fondos Sociales podrán ejecutar sus proyectos bajo dicha figura. Los gastos comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre. el análisis de las variaciones observadas. con la determinación de las causas y la recomendación de medidas correctivas.
. el Ministerio de Finanzas Públicas evaluará la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y de los presupuestos de las entidades. para lo cual considerará la situación económica y de las finanzas públicas. la evaluación se coordinará con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia de la República.inviertan en la realización de proyectos específicos de beneficio social y que produzcan renta que retorne el capital invertido. con excepción de las municipalidades del país. podrán trasladarse al ejercicio siguiente imputándose a los créditos disponibles de cada unidad ejecutora. de la Universidad de San Carlos de Guatemala y de la Escuela Nacional Central de Agricultura. Alcance de la evaluación. con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad ejecutora. podrán darse en fideicomiso. ARTICULO 36. Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada año se cancelarán durante el año siguiente. Posterior a esta fecha. Cierre presupuestario. y los entes comprendidos en la presente ley. Sin perjuicio de la evaluación permanente interna que debe realizar cada Organismo del Estado. Las cuentas del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado se cerrarán el treinta y uno de diciembre de cada año. Los fideicomisos se constituirán en cualquier Banco del sistema nacional. ARTICULO 37. tanto en forma periódica durante la ejecución. La evaluación presupuestaria comprenderá básicamente la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos. El Reglamento establecerá los instrumentos de evaluación a utilizar. Asimismo. Egresos devengados y no pagados. Con posterioridad al treinta y uno de diciembre no podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha. Tratándose de los proyectos de inversión. previo análisis de su situación. los registros a realizar y la periodicidad con que los organismos y entidades deberán remitir la información al Ministerio de Finanzas Públicas y a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. (Reformado por el artículo 2 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Evaluación de la gestión presupuestaria. SECCION IV DE LA EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA ARTICULO 34. los ingresos que se recauden se considerarán parte del nuevo ejercicio independientemente de la fecha en que se hubiese originado la obligación de pago o liquidación de los mismos.
plazos y contenido que determine el Reglamento. ARTICULO 40. Modificaciones presupuestarias. (Reformado por el artículo 4 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Informe de gestión. CAPITULO III DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS ARTICULO 39. o la alteración sustancial de la inversión programada o el incremento del endeudamiento autorizado. El Organismo Ejecutivo los aprobará antes del quince de diciembre de cada año y ordenará publicar en el diario oficial el acuerdo gubernativo correspondiente. Las entidades autónomas remitirán anualmente al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la República sus presupuestos para su conocimiento e información. (Reformado por el artículo 3 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Ambito. con excepción. de la Universidad de San Carlos de Guatemala y de la Escuela Nacional Central de Agricultura. Liquidación presupuestaria.
. deben ser analizados y decididos por el Organismo Ejecutivo. ARTICULO 41. Las entidades sujetas a este Capítulo deben remitir al Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. será remitida a los organismos competentes para su consideración y aprobación. Artículo 42. Los saldos de efectivo que permanecieren en las cajas de las dependencias del Estado al treinta y uno de diciembre de cada año y que no correspondieran a obligaciones pendientes de pago a esa fecha. deben ser reintegrados a la Tesorería Nacional. Las entidades descentralizadas presentarán su proyecto de presupuesto de ingresos y egresos al Organismo Ejecutivo. el Ministerio de Finanzas Públicas los elaborará de oficio y los someterá a la consideración y aprobación del Organismo Ejecutivo. oída la opinión del Ministerio de Finanzas Públicas. a través del Ministerio de Finanzas Públicas. de las municipalidades del país. ARTICULO 43. con las características. Presentación y aprobación del presupuesto. En los demás casos las entidades establecerán su propio sistema de modificaciones presupuestarias en la forma como se regule en el reglamento de esta ley. Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista. Saldos de efectivo. la cual. Las modificaciones de la ejecución de los presupuestos de las entidades descentralizadas con excepción de las autónomas. Se rigen por este capítulo las entidades descentralizadas y autónomas comprendidas en las literales b) y d) del artículo 2 de esta ley.ARTICULO 38. Al final de cada ejercicio presupuestario las entidades a que se refiere este Capítulo procederán a preparar la liquidación de su presupuesto. que impliquen la disminución de los resultados económicos y financieros previstos. de acuerdo a la fecha establecida en la Constitución Política de la República y con el contenido que se indique en el reglamento. los informes de la gestión física y financiera de su presupuesto.
Metodología presupuestaria. normas y procedimientos que permitan el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios. El Ministerio de Finanzas Públicas. CAPITULO IV DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS MUNICIPALIDADES ARTICULO 46. Asimismo. requisito que también será imprescindible para realizar operaciones de crédito público. al Ministerio de Finanzas Públicas. En cuanto a la inversión pública. Atribuciones del órgano rector. Para fines de consolidación de cuentas e información que debe efectuar el Organismo Ejecutivo. su presupuesto anual de ingresos y egresos deberá adecuarse a la metodología presupuestaria que adopte el sector público. El sistema de contabilidad. Empresas con capital mayoritario del Estado. poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el ámbito del sector público no financiero y tendrá las siguientes atribuciones: a) Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el sector público no financiero. ARTICULO 49.ARTICULO 44. el Ministerio de Finanzas Públicas proporcionará la asistencia técnica correspondiente. así como la periodicidad. cuyo presupuesto no esté aprobado en los términos de esta Ley. las municipalidades remitirán. Los organismos y entes normados en esta ley no podrán realizar aportes o transferencias a otros entes del sector público. la estructura y las características de los estados contables. TITULO III DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL ARTICULO 48. como tal el responsable de prescribir. El sistema de contabilidad integrada gubernamental lo constituyen el conjunto de principios. en la oportunidad y con el contenido que señale el Reglamento. así como informar a terceros y a la comunidad sobre la marcha de la gestión pública. Transferencias a otros entes. se informará. La reglamentación definirá los métodos y los procedimientos del sistema presupuestario para contemplar las especificidades de la gestión de las empresas cuyo capital esté conformado en forma mayoritaria con aportaciones del Estado. (Reformado por el artículo 5 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Informes de la gestión presupuestaria. será el órgano rector del sistema de contabilidad integrada gubernamental y. ARTICULO 45. ARTICULO 47. órganos. definir la metodología contable a aplicar. Para el efecto. a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. estarán destinados fundamentalmente a mantener la integralidad del sistema de información del sector público y a apoyar los análisis consolidados. la información de la ejecución física y financiera de su gestión presupuestaria.
. patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a las operaciones del Estado. Sin perjuicio de la autonomía que la Constitución Política de la República otorga a las municipalidades y en virtud a que éstas actúan por delegación del Estado. Estos. además. al Congreso de la República y a la Contraloría General de Cuentas. con el objeto de satisfacer las necesidades de información destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la administración y el ejercicio del control. sus presupuestos de ingresos y egresos aprobados. a través de la Dirección de Contabilidad del Estado.
Asesorar y asistir técnicamente a las entidades del sector público en la implantación de las normas y metodologías del sistema de contabilidad integrada gubernamental. y Las demás funciones que le asigna la presente ley y su reglamento. expresados en términos monetarios. conforme a su naturaleza jurídica. Las liquidaciones de ingresos por recaudar que no puedan hacerse efectivas por resultar incobrables. podrán ser declaradas como tales. ARTICULO 52. Identificar cuando sea relevante. Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de documentación financiera de soporte de los registros. para su remisión a la Contraloría General de Cuentas y al Congreso de la República. características operativas y requerimientos de información de sus autoridades. patrimoniales y financieros. en un sistema común. El Ministerio de Finanzas Públicas efectuará los análisis necesarios sobre los estados financieros del Estado y de las entidades descentralizadas y autónomas. con el objeto de presentar información consolidada de todo el sector público. contemplada en el artículo 241 de la Constitución Política de la República.
. que permita conocer el destino de los egresos y la fuente de ingresos. Preparar la liquidación anual del presupuesto. Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los estados financieros para su remisión a la Contraloría General de Cuentas. a cargo de cada unidad de administración financiera de los organismos ejecutores del presupuesto.b)
Realizar el registro sistemático de las transacciones del sector público con efectos presupuestarios.
ARTICULO 50. Asegurar que los sistemas contables que se diseñen puedan ser desarrollados e implantados por las distintas entidades del sector público. el costo de las actividades de producción de bienes y servicios del Estado y medir los resultados obtenidos. Coordinación con Municipios. Con base a los datos financieros y no financieros. ARTICULO 51. Cuentas incobrables. oportuno y confiable. una vez agotados los medios para lograr su cobro. de conformidad con lo que establezca el reglamento. y producirá los respectivos informes. Análisis financieros. generar información relevante y útil para la toma de decisiones a los distintos niveles de la gestión pública. El Ministerio de Finanzas Públicas coordinará con los municipios la aplicación del sistema de información financiera que desarrolle. Administrar el sistema integrado de información financiera.
coordinará el funcionamiento operativo de todas las unidades de Tesorería que funcionen en el sector público. El sistema de tesorería lo constituyen el conjunto de principios. ejecutar. ni la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador. la programación y reprogramación periódica de la ejecución financiera del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. en coordinación con la unidad rectora de presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas. será el órgano rector del sistema de tesorería y. Los convenios de donación. Formular. ARTICULO 53. a) Programar y controlar los flujos de ingresos y pagos del Gobierno. no incorporadas en el Fondo Común. Todo convenio de donación debe ser aprobado por acuerdo gubernativo con el refrendo del Ministerio de Finanzas Públicas. deben incluir cláusula de obligatoriedad de certificar a la unidad especializada del Ministerio de Finanzas Públicas. normas y procedimientos relativos a la administración de los recursos públicos y su aplicación para el pago de las obligaciones del Estado. TITULO IV DEL SISTEMA DE TESORERIA ARTICULO 54. Coordinar con la unidad especializada de crédito público del Ministerio de Finanzas Públicas. El Ministerio de Finanzas Públicas. con el propósito de coadyuvar al eficiente y oportuno cumplimiento de los programas y proyectos gubernamentales. Administrar el Fondo Común. controlar y evaluar el presupuesto de caja del Gobierno Central. Sin la previa autorización del Ministerio de Finanzas Públicas. el ingreso a almacén o inventario. a través de la Tesorería Nacional. ARTICULO 55. Aceptación y aprobación de donaciones. que en parte o en su totalidad contengan aportes en especie. órganos. y tendrá competencia para. dictando las normas y procedimientos que para el efecto se establezcan. Realizar. los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas no pueden aceptar donaciones o préstamos no reembolsables que exijan aporte nacional o que impliquen gastos inmediatos que deban cubrirse con recursos estatales. El sistema de tesorería. la negociación de Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales y temporales de caja.
.La declaración de incobrable no implica la extinción de los derechos del Estado. si tal situación le fuere imputable. como tal. Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de caja de las cuentas corrientes de las entidades públicas. Atribuciones del órgano rector.
El sistema de crédito público lo constituyen el conjunto de principios. de los fondos disponibles para que los organismos y entidades cumplan con las obligaciones generadas en el proceso de la ejecución presupuestaria. e. ejecución y administración de las operaciones de endeudamiento que realice el Estado. Se establece el programa anual de caja. entendiéndose por éste el instrumento mediante el cual se programan los flujos de fondos del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y se definen los montos máximos. y tanto su vencimiento como su pago deben efectuarse a más tardar el último día hábil del mes de diciembre de cada año. Fondos rotativos. El Organismo Ejecutivo.g)
Procurar que las entidades descentralizadas y autónomas inviertan sus excedentes de liquidez en títulos del Estado. ARTICULO 59. para lo cual. El crédito público se rige por las disposiciones de esta Ley. rendirá informes diariamente ante el Ministerio de Finanzas Públicas sobre el movimiento y disponibilidad de las cuentas a su cargo incluyendo los fondos de garantía. Tales letras deben emitirse por su valor nominal. ARTICULO 58. para cada uno de los períodos que establezca el reglamento. El reglamento definirá los mecanismos que garanticen la disposición de los fondos para la amortización. podrá autorizar el funcionamiento de fondos rotativos con el régimen y los límites que establezca el reglamento. Las instituciones que actúen como fiduciarias en los fideicomisos que constituyan las entidades del Estado. El Ministerio de Finanzas Públicas. Letras de Tesorería. normas y procedimientos que regulan la celebración. rendirán informes mensualmente a dicho Ministerio. Programa anual de caja. ARTICULO 61. autorizando la apertura y manejo de cuentas corrientes para facilitar la administración de los referidos fondos. El sistema de crédito público. para verificar la existencia de faltantes o sobrantes de caja. Las demás que le confiere la presente ley y su reglamento.
. Ambito legal. Solicitar información financiera y estadística del sector público. TITULO V DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO ARTICULO 60. órganos. la Tesorería Nacional podrá entregar los fondos necesarios con carácter de anticipo. Rendición de informes de entidades financieras. puede acordar el uso del crédito a corto plazo. ARTICULO 57. con el objeto de cubrir deficiencias estacionales de los ingresos y para mantener un ritmo constante en la ejecución de las obras y servicios públicos. con el objeto de captar medios de financiamiento. El Banco de Guatemala y cualquier otra entidad pública o privada que actúe como agente financiero del Gobierno de la República. mediante la autorización para emitir Letras de Tesorería hasta por un veinte por ciento (20%) de los ingresos corrientes estimados en el presupuesto en vigencia. por las normas reglamentarias que dicte el Ministerio de Finanzas Públicas y por las demás disposiciones legales que autoricen operaciones específicas.
en concordancia con el avance físico de los proyectos. será el órgano rector del sistema de crédito público. ARTICULO 62. Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector público. persiguiendo con ello que el nivel de endeudamiento externo e interno en el país responda a una demanda real de recursos y a las metas sociales. Establecer las normas e instructivos para el seguimiento.
No se podrán realizar operaciones de crédito público para financiar gastos corrientes u operativos. y. Velar porque las instituciones. Atribuciones del Organo Rector. incluyendo los intereses respectivos. utilización y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crédito público y estará revestida de las siguientes competencias: a) Definir los fundamentos económicos y financieros para preparar adecuadamente la política de crédito público. Organizar un sistema de información sobre el mercado de capitales de crédito. económicas y políticas fijadas por el Gobierno de la República. Tramitar las solicitudes de autorización para iniciar operaciones de crédito público. tanto de la perspectiva cambiaria como fiscal. información y control del uso de los préstamos vinculados con proyectos financiados por organismos internacionales y/o bilaterales de crédito.Los recursos provenientes del crédito público se destinarán a financiar: a) b) Inversiones productivas. en los plazos determinados por el órgano rector del sistema de crédito público. a través de la unidad especializada que señale el reglamento. El Ministerio de Finanzas Públicas. Reorganización del Estado.
. Asesorar en todos aquellos asuntos institucionales relacionados con la participación del Gobierno de Guatemala en los organismos internacionales de crédito. con la función de asegurar una eficiente programación. cuando los requerimientos del proceso de reforma y modernización de la administración pública así lo requieran. considerando aspectos relativos a la capacidad de pago del país. Casos de evidente necesidad nacional. para lo cual todas las unidades ejecutoras de proyectos del Sector público no Financiero deberán atender los requerimientos de información relacionados con los préstamos mencionados. dependencias y unidades ejecutoras responsables de los proyectos con financiamiento externo agilicen la administración y el desembolso de fondos provenientes de los préstamos externos. aprobados por el voto favorable de las dos terceras del total de diputados que integran el Congreso de la República. en los cuales el Ministro de Finanzas Públicas actúa como gobernador titular o alterno. Pasivos.
a los compromisos monetarios. de mediano y largo plazo. contratación y amortización de préstamos en todo el ámbito del sector público. y. colocación y recuperación de cartera de bonos y títulos públicos. Ninguna entidad del sector público podrá iniciar trámites para realizar operaciones de crédito público sin la autorización previa del Ministerio de Finanzas Públicas. Coordinar con la Tesorería Nacional. todas las instituciones y entidades del Sector público no Financiero deberán atender los requerimientos de información relacionados con el mencionado registro en los plazos determinados por el órgano rector del sistema de crédito público. Está constituida por: a) La emisión y colocación de títulos. mediante consolidación. cuyo vencimiento supere el período del ejercicio financiero. Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública y de los desembolsos y supervisar su cumplimiento. Autorización.h)
Normalizar los procedimientos de emisión. siempre y cuando lo que se financie haya sido devengado con anterioridad. de acuerdo con las condiciones previamente establecidas. debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental. Las modificaciones del régimen de la deuda pública. fianzas y garantías. conversión o renegociación de otras deudas.
. La contratación de obras. Se denomina deuda pública. servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio financiero posterior al vigente. para lo cual. contraídos o asumidos por el Estado de Guatemala y por sus entidades descentralizadas y autónomas y pendientes de reembolso. y Todas las demás que le asigne el reglamento. Deuda pública de mediano y largo plazo. Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento público. la negociación de Letras del Tesoro para cubrir deficiencias temporales y estacionales de caja. Organizar un sistema de apoyo y orientación a las negociaciones que se realicen para emitir bonos y títulos públicos o contratar préstamos e intervenir en la misma. La contratación de préstamos con instituciones financieras. Supervisar que los medios obtenidos mediante operaciones de crédito público se apliquen a sus fines específicos. El otorgamiento de avales. pagarés. mediante la suscripción de convenios o contratos. así como los de negociación. bonos u obligaciones de largo y mediano plazo. nacionales o internacionales.
ARTICULO 64. constitutivos de un empréstito.
ARTICULO 67. Cuando el Gobierno Central efectúe pagos por compromisos de la deuda pública por cuenta de entidades descentralizadas o autónomas. 65. Todo pago que efectúe el Organismo Ejecutivo por cuenta de las empresas o instituciones públicas financieras. las asignaciones necesarias para la amortización del capital y pago de los intereses. quedan obligadas a constituir en el Banco de Guatemala un fondo de amortización que garantice atender oportunamente el servicio de la deuda pública. Las asignaciones previstas en los presupuestos de las entidades descentralizadas o autónomas para el pago de la deuda pública deberán utilizarse únicamente para ese fin y no podrán transferirse por motivo alguno. En igual forma las entidades descentralizadas. Se incluirán en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y en los de las entidades descentralizadas y autónomas y municipalidades. en sus respectivas áreas de competencia. y. comisiones y otros gastos inherentes a la misma. A los efectos de minimizar el costo financiero del fondo de amortización se podrá transformar su parte ociosa en divisas e invertir dichos fondos de acuerdo a lo previsto en el artículo 118 inciso b) de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala. El Gobierno Central y las entidades descentralizadas o autónomas que tengan préstamos externos vigentes. las asignaciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones que por deuda pública les corresponda. Cumplidos los requisitos fijados en los artículos 64. deberán emitir opinión la Junta Monetaria y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República. Con el propósito de asegurar el estricto cumplimiento de los pagos de la deuda pública interna y externa. el órgano rector del sistema de crédito público deberá realizar los trámites correspondientes para que se suscriba el convenio de reconocimiento de deuda. (Reformado por el artículo 6 del Decreto Número 71-98 del Congreso de la República) Opiniones técnicas. deberá inmediatamente registrarse en la contabilidad del deudor como una acreeduría a favor del Estado. Presupuestación de la deuda pública. se observarán las normas siguientes: a) El Ministerio de Finanzas Públicas deberá programar en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado de cada ejercicio fiscal. Para el efecto. podrán realizar operaciones de crédito público únicamente dentro de los límites que fije
. ARTICULO 68. El fondo de amortización será constituido en el Banco de Guatemala y será administrado de acuerdo a lo que fije la reglamentación correspondiente.ARTICULO 65. quedando obligada la entidad deudora a suscribir el convenio y a reintegrar lo pagado por su cuenta. ARTICULO 66. autónomas y municipios deberán programar en sus respectivos presupuestos. Pago de la deuda pública. los mismos se registrarán como deuda a favor del Gobierno Central. Condicionalidad. así como aquellas que presenten una situación de negociación avanzada y que permita prever su desembolso en el ejercicio fiscal que se está aprobando. 66 y 67 de esta Ley. los entes descentralizados y autónomos no financieros. las operaciones de crédito público aprobadas por el Congreso de la República. en el cual se establezcan las condiciones de la misma. En los casos de las operaciones de crédito público. antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente del sector público emisor o contratante.
Nulidad de las operaciones. ARTICULO 72. en la medida que ello implique un mejoramiento. El Ministerio de Finanzas Públicas podrá rescatar anticipadamente los títulos de la deuda pública que haya emitido. de los plazos y/o de los intereses de las operaciones originales. Se exceptúan de las disposiciones de esta Ley las operaciones de crédito público que realice el Banco de Guatemala para garantizar la estabilidad monetaria. Reestructuración de deuda. Colocación de los títulos. la consolidación o la renegociación de la misma. sin perjuicio de la responsabilidad personal que pueda recaer en quienes las realicen. Las operaciones de crédito público realizadas en contravención a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto. podrá establecerse el pago de una comisión por la colocación de estos títulos. En todos los casos. a través de agentes nacionales e internacionales designados para este propósito y conforme lo establezca el reglamento. ARTICULO 70. para lo cual queda autorizado a que en forma directa o por medio de agente financiero. ya sea de los montos. si después de evaluar el avance físico y financiero de los proyectos se establece que la utilización de los recursos no está acorde con la programación y con las cláusulas de los convenios respectivos o con los documentos complementarios que para el efecto sean firmados. efectúe operaciones de recompra de deuda pública que tienda a reducir su monto o a obtener condiciones ventajosas respecto a las originalmente pactadas. El Ministerio de Finanzas Públicas puede suspender la autorización de desembolsos con cargo a asignaciones presupuestarias previstas con recursos internos como complemento de préstamos externos. Las obligaciones que se derivan de las mismas no serán exigibles al Estado de Guatemala ni a cualquier otra entidad contratante del sector público. Las remuneraciones de los funcionarios y empleados públicos se fijarán de acuerdo con lo que establece la Ley de Salarios de la Administración Pública y otras disposiciones legales atinentes. ARTICULO 73. 65. salvo que el organismo o entidad descentralizada a que pertenezcan cuente con leyes específicas sobre la materia. se debe
. Excepciones. ARTICULO 71. Cumplidos los requisitos fijados en los artículos 64. 66 y 67 de esta Ley. Para el efecto. Suspensión de desembolsos.su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. ARTICULO 69. Rescate de títulos. el Ministerio de Finanzas Públicas o las entidades descentralizadas y autónomas pueden colocar títulos de deuda pública en el mercado de capitales. El Organismo Ejecutivo podrá modificar o reestructurar el régimen de la deuda pública mediante la remisión. anualmente. TITULO VI REGIMEN DE REMUNERACION DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PÚBLICOS ARTICULO 75. directa o indirectamente. la conversión. ARTICULO 74. Remuneraciones de empleados y funcionarios públicos. cambiaria y crediticia.
8. 7. Presidentes y Magistrados del Organismo Judicial. El Presidente. 9. Registrador Mercantil y Registrador de la Propiedad Industrial. Procurador General de la Nación. Jefe y Subjefe de la Contraloría General de Cuentas.elaborar un presupuesto analítico que contenga el detalle de puestos y sus respectivas remuneraciones. 10. 5. 6. Las retribuciones que el Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas paguen a sus servidores públicos en concepto de dietas
ARTICULO 78. 13. integrantes de Junta Directiva y Diputados al Congreso de la República. Ministros y Viceministros de Estado. Presidentes de Juntas o Consejos Directivos de las entidades descentralizadas y autónomas.
16. Tesorero y Subtesorero Nacional. Puede representación únicamente a los funcionarios siguientes: Presidente y Vicepresidente de la República. Dietas. ARTICULO 76.
14. Personal Diplomático con servicio en el exterior. el Gerente y el Subgerente o sus equivalentes. y con autoridad administrativa superior de tales entidades. asignarse gastos de
3. 15. Retribuciones y servicios no devengados. 11.
4. 2. Directores y Subdirectores de dependencia administrativa conforme a la clasificación institucional del Sector público de Guatemala. Presidentes de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Fiscal General de la República. Gobernadores Departamentales. No se reconocerán retribuciones personales no devengadas ni servicios que no se hayan prestado. Los Alcaldes Municipales de la República. y. Gastos de representación. 12. Procurador y Procuradores Adjuntos de los Derechos Humanos. ARTICULO 77. Secretarios y Subsecretarios. del Tribunal Supremo Electoral y de la Corte de Constitucionalidad.
ARTICULO 81. comités asesores y otros de similar naturaleza. debiendo informar al Ministerio de Finanzas Públicas sobre dicha fijación. que se rigen por sus propias normas. Se deroga el Decreto Ley Número 2-86 de fecha 6 de enero de 1986. las entidades que la ley les otorga plena autonomía. doce de noviembre de mil novecientos noventa y siete.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO. comisiones. ARTICULO 82. Vigencia. y deberá publicarse en el diario oficial. por lo tanto. previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Públicas. fondos o valores del Estado y de sus entidades descentralizadas y autónomas. Los funcionarios y empleados públicos que recauden.
SANCION. Los órganos rectores de los sistemas regulados quedan obligados a dictar las disposiciones que sean necesarias para facilitar el cumplimiento de esta ley. Se exceptúan de esta disposición.
. ARTICULO 80. deben caucionar su responsabilidad mediante fianza de conformidad con la ley respectiva. administren o custodien bienes. consejos directivos. A LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.
JAVIER CASTELLANOS DE LEON SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala. cuerpos consultivos. Derogatoria. TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS ARTICULO 79.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO. no se entenderá que dichos servidores desempeñan por ello más de un cargo público. La fijación de dietas debe autorizarse por acuerdo gubernativo. PROMULGACION Y PUBLICACION. EN LA CIUDAD DE GUATEMALA. y toda disposición legal y reglamentaria que se oponga a lo dispuesto en la presente ley.por formar parte de juntas directivas. no se consideran como salarios y. El presente decreto entrará en vigencia el día uno (1) de enero de 1998.
. fue publicada en el diario oficial el 25 de febrero de 1999.PUBLIQUESE Y CUMPLASE ARZU IRIGOYEN
José Alejandro Arévalo Alburez MINISTRO DE FINANZAS PUBLICAS
La presente ley fue publicada en el diario oficial el 20 de noviembre de 1997. Su reforma. contenida en el Decreto Número 71-98 del Congreso de la República.
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