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⭐DOSSIER: Migración, marginalidad
DOSSIER: Migración, marginalidad
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Manuel Iglesias Rojo
1 invierno euros 77 DOSSIER: Migración, marginalidad BRETAÑA: UN NO ROTUNDO AL AEROPUERTO DE NOTRE-DAME-DES-LANDES NARRATIVA DE CRISIS PARA LEGITIMAR LA PRIVATIZACIÓN. LA FUNCIÓN PERVERSA DE LOS TEST Y LAS REVÁLIDAS MANIFIESTO POR EL NO-SÍ: LA REVOLUCIÓN, SIN ESTADO-NACIÓN, ES LA SOLUCIÓN!2 Consejo Editorial Félix García, Chema Berro, Charo Arroyo, Paco Marcellán, Pablo Marín, Paloma Monleón, Tomás Ibáñez, David Seiz, Daniel Parajuá, José María Oterino, Cristina Plaza y Dioni Cortés Director-Coordinador Jacinto Ceacero Cubillo Coordinación técnica Goio González y Cristina Plaza Producción Secretaría de Comunicación de la CGT Impresión Grafimar Coop. V. índice Redacción Calle Sagunto, Madrid Tel Fax web: librepensamiento.org Depósito Legal: M I.S.S.N: EDITORIAL: LA SOLUCIÓN SOCIAL A LA CRISIS NO SON LAS URNAS EL RACISMO INSTITUCIONAL. Pep Juarez CENTROS DE INTERNAMIENTO A EXTRANJEROS. LA BANALIZACIÓN DE LA REPRESIÓN. Lluc Sánchez Bercedo CENTROS DE INTERNAMIENTOS PARA EXTRANJEROS EN ESPAÑA. CÁRCELES ENCUBIERTAS O CAMPOS DE CONCENTRACIÓN? René Alexis Maldonado Bravo NO NOS VAMOS, NOS ECHAN. Pablo Padilla Estrada, Sarah Bienzobas POLÍTICAS MIGRATORIAS DEL ECUADOR: INCONSISTENCIAS ENTRE LA PRAXIS Y EL DISCURSO. Decio Machado VIOLENCIA DE ESTADO EN EL SUR DE EUROPA. Miguel Zamorano INFORME CINEMATOGRÁFICO SOBRE LA BANALIDAD DEL MAL Paco Marcellán BRETAÑA: UN NO ROTUNDO AL AEROPUERTO DE NOTRE-DAME-DES-LANDES. J. P. Duteuil LOS ERE: UNA REFLEXIÓN ACERCA DEL CONFLICTO DONDE LA CGT, COMO SINDICATO, SE ENCUENTRA EN CONSTRUCCIÓN DE UNA ALTERNATIVA SOCIAL. Desiderio Martín LA LUCHA POPULAR: ESE FANTASMA QUE RECORRE EL NORTE DE ÁFRICA. Agustín Gómez Acosta NARRATIVA DE CRISIS PARA LEGITIMAR LA PRIVATIZACIÓN. LA FUNCIÓN PERVERSA DE LOS TEST Y LAS REVÁLIDAS. Ángel I. Pérez Gómez MANIFIESTO POR EL NO-SÍ: LA REVOLUCIÓN, SIN ESTADO-NACIÓN, ES LA SOLUCIÓN! Grupo de Reflexión por la Autonomía REFLEXIÓN COMPARTIDA: EL PICO DE LOS CUERVOS. MATAR A FRANCO (COMIC). José Miguel Fernández LA FICCIÓN DEMOCRÁTICA. Rafael Cid POEMAS. Emilio Pedro Gómez 12 AÑOS DE ESCLAVITUD DE STEVE MC QUEEN: EL CUERPO ALIENADO. Gérard Imbert p a p e l e s d e r e f l e x i ó n y d e b a t e CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO (CGT) Nº 77 INVIERNO 2013 CREATIVE COMMONS Licencia Creative Commons: Autoría. No derivados. No comercial 1.0 Autoría-Atribución: deberá respetarse la autoría de todos los documentos. El nombre del autor/a y de la publicación deberán aparecer reflejados. No comercial: no puede utilizarse este trabajo con fines comerciales. No derivados: no se puede alterar, transformar, modificar o reconstruir los textos. Se deberán establecer claramente los términos de esta licencia para cualquier uso o distribución de los documentos. Se podrá prescindir de cualquiera de estas condiciones si se obtiene permiso expreso del autor/a. Esta publicación tiene una licencia Creative Commons Atribution-No Derivs-Non Comercial. Para ver una copia de esta licencia visite http//creativecommons.org/licenses/by-nd-nc/1.03 editorial LA SOLUCIÓN SOCIAL A LA CRISIS NO SON LAS URNAS El gobierno, lo que ello representa, es decir, el poder, el estado, lo institucional, el sistema oficial, la Troika, dictaminó cuándo, cómo, por qué entrábamos en crisis, por qué el sistema capitalista se tambaleaba y que serían, en esta ocasión, los países de la periferia de Europa, más concretamente su clase trabajadora y los colectivos sociales más desfavorecidos, quienes íbamos a sufrir los principales efectos de esa crisis económica a partir de Del mismo modo, ya han decretado que la crisis ha tocado fondo, que comienza a verse la luz al final del túnel, que hay claros síntomas de cambio del ciclo económico y lo que es más importante, ese mensaje de optimismo, de confianza, debe comenzar a ser valorado por la población, debe comenzar a formar parte del pensamiento y del imaginario colectivo. Ajenos a cualquier pensamiento paranoico que tenga que ver con una posible teoría de la conspiración, si consideramos que los acontecimientos no suceden al azar y lo mismo que asistimos al comienzo de la crisis, cuando al gobierno de turno le interesó y eso sucedió pasado el momento de las elecciones generales en marzo de 2008 para que el partido socialista pudiera volver a ganar las elecciones, actualmente estamos asistiendo a la puesta en escena de una campaña que anuncia la salida de la crisis, el fin de la crisis, para que todo vuelve a la normalidad y este momento está coincidiendo con el pistoletazo del nuevo periodo electoral que se avecina. Los datos que configuran la campaña nos los están presentando sin prisa pero sin pausa, de forma dosificada, con una meditada planificación mediática. La bolsa marca índices históricos, el Ibex 35 obtiene ganancias muy significativas, la prima de riesgo está en cifras anteriores al comienzo de la crisis económica lo que significa que los mercados vuelven a tener confianza en nuestro país, el déficit público está controlado, el crecimiento de la economía es una realidad, la recesión ha dado paso al crecimiento, se incrementa el registro de nuevas sociedades mercantiles, la banca, como siempre, vuelve a ser un negocio rentable, hay un repunte del consumo, se firman nuevas hipotecas inmobiliarias, el dinero y los préstamos vuelven a fluir, las ocupaciones hoteleras aumentan, los periodos vacacionales vuelven a nutrir de coches las carreteras y destinos turísticos... Este es el mensaje de la oficialidad, esta es la descripción de la realidad, una realidad innegable que el pueblo debe asumir, creer e integrar en su estado de ánimo. Y este es el reto que ahora tiene por delante el poder, eso que representa el gobierno. Por tanto, viva el optimismo, vuelva la alegría, basta de preocupaciones, recuperemos la confianza, creamos en nuestras posibilidades como pueblo, creamos en el esfuerzo personal, esta es una nueva etapa de oportunidades para las personas emprendedoras, perdón, empresarias. El gobierno, no olvidemos, el poder, haciendo uso de toda su influencia mediática, con el servilismo de los grandes medios de comunicación de masas, ha puesto toda la maquinaria en funcionamiento para que ese mensaje de optimismo arraigue entre la población, se produzca un cambio de ánimo colectivo a favor de que lo 0 EDITORIAL 1 LP4 hemos logrado entre todas y todos, que el esfuerzo ha merecido la pena, que las reformas económicas y antisociales eran necesarias pero que han dado sus frutos porque, en verdad, vivíamos por encima de nuestras posibilidades y eso había que pararlo. Pero aquí estamos de nuevo con un país regenerado, saneado económica y éticamente porque menudos años de despilfarro colectivo hemos tenido. Ese es el estado de ánimo colectivo que se construye desde el poder toda vez que el capital, ha conseguido lo que quería, reformas, recortes, rescate y subvenciones de las grandes empresas, de la banca, pago de una deuda ilegítima y todo ello con dinero público y desde la más absoluta impunidad. Incluso en el terrero de las especulaciones, podríamos darle al sistema una oportunidad en beneficio de la duda, un margen de confianza, en el sentido de que la crisis de 2007, con los préstamos basura, pudo haber sido realmente una crisis real, no planificada, una verdadera crisis del capitalismo financiero, que explotó de forma incontrolada. Estando convencidos de que no fue casual, que todo estaba planificado de forma interesada, de la misma manera que las anteriores y sucesivas crisis económicas que capitalismo viene haciendo explosionar por zonas geoestratégicas, geopolíticas del mundo, con el único objetivo de la explotación y la obtención de beneficios; independientemente de que pudiera haber sido una verdadera crisis, lo que es innegable es que la crisis se ha desarrollado y resuelto conforme a unos parámetros semejantes a los de crisis anteriores que han provocado en otros lugares del mundo y sus efectos y consecuencias se han hecho pagar a a la mayoría de la población, especialmente a la clase trabajadora y las clases más populares. No descubrimos nada cuando decimos que la crisis ha servido para desmantelar todo lo que venía entendiéndose como estado de bienestar que se había alcanzado en los países de la periferia de Europa. Ha servido, en otras muchas cosas, para privatizar los servicios públicos que no lo estaban ya -transporte, servicios sociales, servicios básicos a la comunidad, limpieza, agua-, ha servido para reformar el sistema público de pensiones, para incrementar los recortes en gasto social y con ello reducir el déficit público y pagar colectivamente la deuda ilegítima. Así mismo, se han incrementado los recortes presupuestarios en la educación y la sanidad pública, se han externalizado servicios en las universidades públicas mientras se mantiene e incluso aumenta la financiación pública de la educación concertada, obedeciendo todo a una política de introducción de criterios de mercado, estrictamente economicistas, en la gestión y funcionamiento del sistema educativo o sanitario o de seguridad social. Por otra parte, ha servido para provocar que millones de personas hayan perdido el puesto de trabajo, ha servido para derogar todo el marco legal de regularización del mercado laboral, ha otorgado, mediante la reforma laboral, todo el poder a la parte empresarial a costa de anular los derechos laborales, precarizar, esclavizar a las personas asalariadas, reducir a la nada la negociación colectiva,... y todo ello ha desaparecido en muy corto espacio de tiempo. A estas alturas, parece increíble disponer hoy de un trabajo mileurista, de tener un contrato indefinido, a tiempo completo, de poder disponer de un trabajo digno. Millones de personas han perdido el empleo, han sido expulsadas de su vivienda, tienen hipotecada la vida para siempre, viven en la exclusión, en las calles sin esperanza ni futuro. Ciertamente han sido los colectivos de migrantes, mujeres, juventud, infancia, pensionistas, personas dependientes, desempleadas, trabajadores y trabajadoras, los que han sufrido los efectos de la crisis de forma más directa hasta llegar a alcanzar a la práctica totalidad de la sociedad (99%). No bastando con esto, asistimos a una generalización de la represión hacia las personas, colectivos y organizaciones que ejercen sus derechos a la libertad de expresión y manifestación, se avecina un recorte del derecho a la libertad de huelga, se restringen los derechos y libertades de las mujeres para decidir sobre su maternidad, se fomentan políticas de discriminación y xenofobia... La realidad es implacable y nos indica que después de las tres Huelgas Generales desde que oficialmente se hizo pública la crisis, allá por en concreto, la HG el 29 de septiembre de 2010 contra la refor- 0 LP 2 EDITORIAL5 ma laboral y las medidas de ajuste decretadas por el gobierno socialista de Zapatero, la HG el 29 de marzo de 2012 contra la reforma laboral del gobierno popular de Rajoy y la HG el 14 de noviembre de 2012 contra la reforma laboral, la política económica y de recortes del gobierno popular de Rajoy-, después del surgimiento del movimiento 15M en 2011, tras las mareas ciudadanas multicolores en defensa de los servicios públicos y sectores laborales visualizadas a lo largo del 2013, tras las acciones y escraches protagonizados, fundamentalmente, por la Plataforma de Afectados por la Hipoteca, afectados por las Preferentes... tras miles de manifestaciones y huelgas sectoriales y de empresa, no podemos tirar la toalla, no podemos entrar al juego que ahora se nos propone como sociedad, no podemos compartir la misma lógica de su discurso triunfalista de que la crisis está superada. Lo único que nos puede aportar esperanza es la continuidad de la lucha con una perspectiva global, inclusiva, el seguir con las movilizaciones, sin frustraciones por el aparente poco 0 EDITORIAL 3 LP6 éxito obtenido hasta la fecha, dando un paso más para afrontar estos momentos desde una nueva edición de la lucha de clases, por cierto una lucha de clases que el propio capital reconoce que ha reabierto y dice que está ganando. Desde la oposición, desde sectores muy muy amplios de la izquierda política y social, se plantea que, ahora, de lo que se trata es de cambiar el gobierno, que la solución a este estado de cosas, que la solución para una salida social a la crisis es el cambio de gobierno. Efectivamente, como hemos indicado, el gobierno ha aprovechado la crisis para desarrollar todo un paquete de reformas laborales, económicas, sociales, jurídicas, policiales... en muchas ocasiones ajenas o innecesarias a las necesidades de la crisis y que han contribuido a reforzar el estado político neoliberal que este gobierno defiende para garantizar además su impunidad. Obviamente, desde la lógica de esa oposición, lo importante es el cambio de gobierno y ello se logra a través de las urnas, votando a la izquierda y comenzar a hacerlo desde ya en las próximas elecciones al Parlamento Europeo. 0 LP 4 EDITORIAL7 El problema no es el gobierno, el problema es el sistema, de lo que se trata es de cambiar el sistema. Como decía Errico Malatesta, cuando nos olvidemos de las elecciones empezaremos a pensar en la revolución. Realmente, lo fácil, lo continuista, lo conservador, lo previsto, lo normal, es presentarse a las elecciones, confiar en que desde el Parlamento, desde la lucha electoralista institucional, se puede lograr el cambio de sistema. Lo posible, lo pragmático, lo que resuelve muchas dudas existenciales, lo que da sentido a muchas de las frustraciones que sentimos tras tantas luchas sindicales y sociales sin excesivo éxito, es culpabilizar al Parlamento, al legislador y delegar en él nuestra capacidad o incapacidad para iniciar la transformación social aquí y ahora y, consecuentemente, lo que se percibe como tangible es optar por la participación en las elecciones políticas. Delegar el poder a través del voto y confiar en que esos diputados y diputadas van a hacer el cambio en nuestro nombre. No, irremediablemente no y así lo viene demostrando el transcurrir de la historia. No, los cambios reales de transformación social los protagoniza siempre la mayoría social, una sociedad civil estructurada, autoorganizada, no colaboracionista con el sistema, ajena al poder político, empoderada en unos valores nuevos contrapuestos a los valores del capitalismo. El cambio no es el cambio de lideres, de personas o de propuestas electorales al que nos aboca la participación en las elecciones, lo importante es un cambio de sistema, de modelo de participación, de representación, de gestión. Se avecinan tiempos electorales, primero las europeas, después la municipales, finalmente las generales. Todo el mundo comienza a movilizarse en pro de las elecciones, en pro de las estrategias electoralistas, incluso planteando modelos sociales alternativos, de reparto, de justicia, pero utilizando como herramienta de trabajo la participación electoral, confiando en la lógica del sistema. Estas posiciones sólo conducen a la domesticación de la movilización en la calle y a olvidar los procesos de autogestión y autoorganización. Como ha sucedido en tantas ocasiones, como ha vuelto a demostrar el vecindario del barrio de Gamonal en Burgos, es la sociedad civil quien tiene la capacidad de conseguir cambios. Gamonal ha abierto una senda que nos debe conducir a un camino amplio de autoparticipación. La carrera electoral ya ha comenzado, el pistoletazo de salida lo han dado y desde este momento, todo lo que se dice, hace, propone, dispone, decreta... desde el partido en el gobierno y desde la oposición se hace en clave electoral y así hay que interpretarlo. Bueno, es el juego de la democracia parlamentaria y representativa que configura este régimen político. La vida pública se conduce, se maneja a ese circo electoralista en el que no importan los problemas de la población sino que se convierte en un juego de ping pong donde la noticia, lo que importa es lo que ha dicho tal político y lo que le contesta la oposición, al margen, de la vida de la gente. Así ha sido, así es y así seguirá siendo en este sistema político. Lo preocupante no es esto, lo realmente preocupante es que desde gran parte de la oposición, incluso con un discurso antisistema, aprovechando todo el descontento e indignación social, finalmente se elija el camino de las urnas como la mejor herramienta para luchar contra el cambio de sistema, para luchar por la transformación social y que ello implique, lleve arropado el olvidar o posponer o condicionar la lucha sindical y social del día a día. El caminar en la senda de la transformación social no es fácil, hay que seguir construyéndola de forma permanente, precisa del compromiso consciente y la participación de todas y todos, requiere formación, cambio de valores, de actitudes y comportamientos, necesita dotarnos de autoorganizaciones que reflejen en sí la sociedad a la que aspiramos y desde luego, la vía electoralista institucional no facilita este transitar desde el momento en que las personas sólo somos protagonistas, sólo somos necesarias un día cada cuatro años. Desde aquí, desde nuestra revista, por esa senda de la transformación social, vamos a seguir implicándonos y contribuyendo a su construcción colectiva. 0 EDITORIAL 5 LP8 dossier Migración, Marginalidad, Desestructuración Social... EL RACISMO INSTITUCIONAL CENTROS DE INTERNAMIENTO A EXTRANJEROS. LA BANALIZACIÓN DE LA REPRESIÓN Centros de Internamientos para Extranjeros en España, CARCELES ENCUBIERTAS O CAMPOS DE CONCENTRACION? NO NOS VAMOS, NOS ECHAN Políticas migratorias del Ecuador: inconsistencias entre la praxis y el discurso Violencia de Estado en la frontera sur de Europa9 Prácticamente cada día, al levantarnos, las noticias nos transmiten una nueva tragedia relacionada con las personas migrantes. La más reciente, muy dura de aceptar como algo normal, inevitable, impune, catorce personas muertas al intentar llegar a Ceuta; en otras ocasiones, subsaharianos con lesiones y heridas graves por culpa de las cuchillas instaladas en las fronteras de Ceuta y Melilla con la que que nuestros gobiernos nos toman el pelo cuando dicen que es para garantizar nuestro bienestar y seguridad ; también cuando trabajadores y trabajadoras temporeras agrícolas surcan la península de campaña en campaña, sin techo, sin contrato, sin salud, sin papeles; ante mujeres secuestradas y explotadas sexualmente por mafias que amenazan a sus familias en los países de origen; cuando una persona extranjera no tiene acceso a la sanidad pública y llega a morir a las puertas de algún hospital público... y la que nos encontramos hoy mismo, día feliz para la derecha extrema y xenófoba europea, al aprobarse en referéndum una cuota que limita la cantidad de personas extranjeras que pueden trabajar en un determinado país de la vieja, rica, democrática y culta Europa. Muros, fronteras, nuevas formas de control y represión dentro y fuera de las fronteras, enclaves en los que los derechos desaparecen, explotación, marginalidad, inmigración, emigración de nuestra juventud universitaria... este es el panorama que nos está dibujando cada día con mayor rotundidad la crisis sistémica que padecemos, esta es la verdadera realidad del sistema único globalizado que actualmente regula el funcionamiento mundial, un sistema basado en la desigualdad, la explotación, la exclusión social, el agotamiento y esquilmación de los recursos naturales, un sistema que antepone los intereses económicos, políticos, religiosos, intereses de dominación y poder de una elite dirigente, de unos países desarrollados, a la vida y los derechos de las personas, al respeto a la propia naturaleza y futuro de la vida en el planeta. Esta es la realidad y una parte de ella es lo que vamos a encontrar en los artículos que componen este dossier de Libre Pensamiento. Un dossier centrado sobre todo en la represión, el racismo, la xenofobia, la marginación a la que está abocando la crisis económica a los colectivos con mayor precariedad laboral y social. Abordamos las migraciones en pleno proceso de crisis económica, con objeto de analizar los efectos de esta crisis sobre determinados colectivos cómo el de las personas migrantes, incluyendo tanto a la inmigración como a la emigración. Comenzamos con un primer texto Racismo Institucional de introducción general a distintos aspectos de esta amplia temática, aspectos referidos a la aplicación de la ley de extranjería, la reforma sanitaria excluyente o los centros de internamiento. Ampliando este último aspecto nos encontramos con dos artículos que se centran en ese agujero negro que afectan a la migración como son los Centros de Internamiento, en el que analizamos la dramática situación e impunidad que se vive en los CIES, analizado los aspectos jurídicos y también aspectos más políticos de estos guantánamos europeos. Más adelante, el dossier se integra con otro artículo No nos vamos, nos echan, referido a la emigración de nuestra juventud. Es un texto fresco, ameno, de vivencias concretas, personales y organizativas, de nuestra juventud en busca de empleo que vuelven a agarrar la maleta y su formación para buscarse la vida en otros países de la Europa rica, la Europa del norte, fundamentalmente, lo que refleja perfectamente los efectos profundos de la crisis que padecemos. También, se analiza la política migratoria de otros entornos, como el caso de Ecuador, a lo largo de diferentes fases, centrándose en las políticas de retorno a ese país, un texto que reflexiona sobre la gran distancia que hay entre la teoría y la práctica en este tipo de políticas desde quien detenta el poder. Finalmente, y para finalizar este panorama de horrores que sufren las personas obligadas a la migración, aportamos un descriptivo análisis sobre cómo se ejerce la violencia de estado en la frontera sur de Europa, en Melilla. Como decimos, el fenómeno de las migraciones tiene una actualidad permanente, con noticias diarias siempre negativas, siempre problematizando la migración, lo que está produciendo una especie de inmunidad en la sociedad, entre otras cosas condicionada para que piense únicamente en sus problemas y mire hacia otro lado ante los problemas ajenos, especialmente si son de personas a las que llamamos extranjeras. Si la sociedad en tiempos de crisis es alentada hacia comportamientos nacionalistas, racistas, xenófobos, desde nuestro espacio intentaremos aportar pensamientos y argumentos internacionalistas, de apoyo mutuo, de unidad entre todas las personas explotadas con independencia de su país de origen. La conquista de derechos y libertades de las personas migrantes beneficia a toda la sociedad en su conjunto, mejora los derechos y libertades de toda la sociedad, no nos puede resultar ajena la lucha por la igualdad, por la integración de una sociedad plural, de mestizaje, por el derecho del ser humano a la libre circulación ajeno a una política de fronteras que preservan un reparto indigno de la riqueza, que provocan segregación, marginalidad, exclusión, un estado policial que incita a la violencia, que no duda en ejercerla siempre contra las personas más débiles. 0 DOSSIER 7 LP10 El racismo institucional P e p J u Á r e z C G T I l l e s B a l e a r s Las concertinas de las vallas de Ceuta y Melilla son cuchillas racistas, como también lo son otras cuchillas en forma de leyes y políticas xenófobas, amputadoras de los más elementales derechos humanos de las y los inmigrantes. El riesgo de muerte en las vallas fronterizas y en las pateras es la antesala de las redadas, agresiones, retenciones, deportaciones, precariedad y desatención sanitaria de buena parte de esas personas. Un racismo institucional reforzado, a principios del siglo XXI LP 0 8 DOSSIER11 El 5 de diciembre del pasado 2013 moría Nelson Mandela, y su funeral tuvo dos caras: por una parte, el merecido y sentido homenaje de los suyos, tanto en la propia Sudáfrica como en el resto del mundo; por otra, el monumental aquelarre de cinismo e hipocresía protagonizado por la mayoría de líderes de las potencias occidentales que, aprovechando el tirón mediático del evento, acudieron como buitres carroñeros a hacerse la foto. No tuvieron empacho en loar unos valores, los del líder anti-segregacionista muerto, que no solo no comparten, sino que muchos de ellos pisotean, al mantener y promover en sus respectivos países leyes y políticas de profundo calado racista. Además, buena parte de los asistentes al funeral de Mandela sostienen regímenes odiosos de apartheid, muros de la vergüenza incluidos, como son los casos de Israel en Palestina y Marruecos en el Sahara Occidental. Rajoy, y el Borbón aspirante, tampoco se resistieron a subirse al avión, para hacerse cada cual su particular lavado de imagen en Johannesburgo. No deja de ser curioso que, tanto a la ida como a la vuelta, tuvieran que sobrevolar la zona del estrecho de Gibraltar, escenario de decenas de miles de trágicas muertes en pateras, a lo largo de los últimos años (1). También tuvieron que pasar por la vertical de las vallas de Ceuta y Melilla, otro escenario de muerte coronado con las concertinas. Han vuelto a colocar esas cuchillas para mutilar los cuerpos de la población africana, que huye del hambre y de la miseria en que los occidentales les hemos sumido. Cuchillas racistas, pero no más asesinas que otras cuchillas en forma de leyes y políticas aplicadas en el Estado español, amputadoras de derechos humanos, que el gobierno y las instituciones españolas, que Rajoy y el Borbón representan, promueven y fomentan. Ver para creer: racistas homenajeando a antirracistas. 1. El salto cualitativo de principios del siglo Recién estrenado el siglo XXI, la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, sobre reforma de la Ley de Extranjería, marcó un antes y un después, en el Estado español, de las políticas contra los derechos y libertades de la población inmigrante. Conviene recordar que las leyes anteriores también eran discriminatorias (cualquier ley de extranjería lo es), pero el gobierno del PP, entonces presidido por José María Aznar con reciente mayoría absoluta, sacó definitivamente su faceta xenófoba y, con la colaboración del PSOE y CC (que también votaron a favor de la Ley 8/2000) inició su particular cruzada contra la invasión de los migrantes, en especial contra los que no contaban ni iban a contar con regularización administrativa, como consecuencia del endurecimiento de los requisitos para acceder a ella, en aplicación de la nueva ley. Lejos de considerar la inmigración como un fenómeno positivo, como una oportunidad de regeneración y rejuvenecimiento de la población (tiempo tendremos para lamentarlo), y de enriquecimiento económico y social en convivencia y mestizaje, se fomentó el rechazo hacia los recién llegados, con un discurso oficial donde se identificaba inmigración con delincuencia. Todo para justificar un sinfín de atropellos y potenciar, de esa manera, el miedo entre la población y los mecanismos represivos del Estado. DOSSIER 0 9 LP12 Graf. Nº 1 La política de expulsiones y deportaciones sigue, a pesar de que, a consecuencia de la crisis, la inmigración se haya reducido de manera substancial. En realidad, por contra lo que ha crecido es la emigración ha sido el primer año en que se ha producido un saldo migratorio negativo, con personas, el mayor de toda la UE, según Eurostat. Con datos del INE referidos al primer semestre de 2013 (los últimos publicados), en ese período entraron en territorio español personas (un 11% menos), mientras que emigraron (un 10,7% más, de los cuales con nacionalidad española y , la gran mayoría, foráneos), arrojando otro saldo migratorio negativo de personas en esos seis meses. LP 1 0 Para el PP la jugada era perfecta. Las políticas segregacionistas, eran una manera más de dividir a la clase trabajadora, pero también uno de sus dos instrumentos preferidos de distracción respecto a otros problemas, y de agitación para sacar réditos electorales (el otro ha sido ETA). Como era de prever, tampoco varió la situación con los gobiernos de Zapatero que, salvo alguna esporádica y limitada campaña de regularización, dieron continuidad a la violación de los derechos humanos de la población inmigrante no regularizada, al mantener en vigor las leyes anteriores. El reglamento de la nueva Ley de Extranjería y los cupos de admisión fueron consensuados incluso con los sindicatos del régimen, lo que confería a estas políticas una especial y repugnante pátina de legitimidad social. Así, tanto con Aznar, como con Zapatero y Rajoy, con el consenso de los agentes sociales, desde principios de siglo se vienen realizando redadas racistas, detenciones arbitrarias, abusos policiales de todo tipo y deportaciones clandestinas en unas condiciones infrahumanas. Las cloacas del Estado a veces pasan también por aviones de Air Europa. DOSSIER Al principio, las redadas racistas ( Operación Focus, etc.) eran más o menos conocidas. Pero el escándalo que provocaba el trato infringido a las personas detenidas obligó a los sucesivos gobiernos a esconder sus fechorías, siendo escasa o nula la información sobre las detenciones, los criterios de las mismas, las expulsiones, los cupos de detenidos asignados a cada comisaría de policía (en tiempos de Rubalcaba, como ministro del Interior), o la selección de objetivos en razón del origen de las víctimas. Más allá de las cifras y datos oficiales (evidentemente manipulados a conveniencia), se esconde desde entonces una realidad velada a la opinión pública, y que únicamente la dedicación de las asociaciones solidarias está empezando a arrojar la escasa luz que tenemos sobre estos hechos. Si, por otra parte y según datos proporcionados el por Ignacio Cosidó, director general de la policía, el número de personas inmigradas sin regularización administrativa descendió un 12% en 2013 respecto al año anterior, qué sentido tiene mantener y aumentar las restricciones para la regularización, y perseguir, reprimir inhumanamente o deportar a las personas sin regulariza-13 Graf. Nº 2 La proliferación de estos campos de concentración del siglo XXI, extendidos por todo el territorio de la Europa fortaleza y países aledaños, dan una idea del desastre humanitario en que estamos inmersos, coherente con normativas racistas como la Directiva de la Vergüenza. También, un negocio de lucro obsceno para las constructoras y otras empresas que se mueven alrededor del funcionamiento de los CIEs. Una industria opaca de vulneración de los derechos humanos que, aunque sea escondida deliberadamente, se ha de descubrir y denunciar, hasta hacerla desaparecer. ción? La realidad ha dejado a estas políticas, desnudas de cualquier argumento económico o social, y contraproducentes respecto a esos fines. Solo queda la evidencia de que se mantienen a causa del odio y del racismo con que fueron concebidas, buscando supuestos réditos políticos y electorales, al calor de la demagogia populista que se extiende por Europa. 2. Nuestros particulares guantánamos Sin embargo, poco a poco se va abriendo a la luz de la opinión pública, la realidad de la existencia y funcionamiento de los llamados CIES (Centros de Internamiento para Extranjeros), gestionados por el Ministerio del Interior y la propia policía. Estos centros se fueron creando desde hace 28 años, al calor de la primera Ley de Extranjería de 1985, sin regulación legal (un verdadero agujero negro jurídico) para retener a los sin papeles. Estas personas, que no han cometido ningún delito (como mucho, en todo caso, podría hablarse de una mera falta administrativa) se ven privadas de la libertad, en unas condiciones, según vamos conociendo, de especial vulnerabilidad. A la falta de higiene y habitabilidad, se une el riesgo a todo tipo de abusos por parte de la policía, en la más absoluta impunidad. Pero quizá lo peor para las personas ingresadas en los CIES sea la desesperación, la angustia y el miedo a ser devueltas a la miseria de sus lugares de origen; la inutilidad de los enormes sacrificios y los riesgos para llegar hasta aquí, y el derrumbe de sus sueños en una vida mejor. Estas tragedias no solo ocurren en y desde territorio español, donde actualmente funcionan 9 CIES (Barcelona, Madrid, Valencia, Murcia, Málaga, Algeciras, Tenerife, Fuerteventura y Las Palmas) con alrededor de mil internos/as, según diversas fuentes. En Europa y en los países mediterráneos se tenían contabilizados, en 2012, 473 establecimientos de iguales o similares característi- DOSSIER 1 1 LP14 LP 1 2 cas. El número de internos total oscila entre los reconocidos oficialmente y las más de personas que, según las organizaciones humanitarias, pasan cada año por los CIES europeos y de los países colaboradores. El pasado día 11 de enero de 2014, 1500 personas se concentraron ante el CIE de la Zona Franca, de Barcelona (1), para exigir su cierre, respondiendo a la convocatoria de la plataforma Tanquem els CIEs (Cerremos los CIEs El comunicado leído al final del acto denuncia la muerte del ciudadano armenio Aramys Manukyan, la noche del 3 de diciembre de 2013, como también la de Idrissa Diallo, joven de 21 años de Guinea Conakry, el 6 de enero de 2012, en el mismo CIE, o como la del ciudadano marroquí Mohamed Abagui, que tenía 22 años cuando murió en Todos ellos fallecidos en el CIE de Barcelona, y en circunstancias por esclarecer. Pero hay otras muertes relacionadas con los CIEs, como son la de la ciudadana congoleña Samba Martine, de 34 años, por una dolencia cardíaca que padecía, y que en el CIE de Aluche (Madrid) no le trataron durante el mes que llevaba encerrada, esperando su expulsión. Según diversos testigos demandó repetidamente asistencia médica, que no recibió. La Audiencia Provincial de Madrid ha acordado, mediante resolución del , reabrir el caso, para depurar las responsabilidades de los servicios médicos del CIE (a cargo de una empresa privada) en la muerte de Samba que, según todos los indicios, se podía haber evitado. DOSSIER Graf. Nº 3 Compromiso de pago emitido por el servicio de urgencias del Hospital de Inca a Silvia, que padece EPOC grave. (Documento cedido por Amnistía Internacional). Todas ellas son muertes conocidas, pero cuantas más que ignoramos se habrán producido en los CIEs? Cuantas habrán sucedido en otros espacios, como comisarías? Seguro que, por desgracia, la de Yassir El Younoussi, acaecida el 31 de julio de 2013 en la comisaría de los Mossos d Esquadra del Vendrell, según informa nuestro compañero de CGT Catalunya Ermengol Gassiot, no ha sido la única. Al Síndic de Greuges (Defensor del Pueblo) se le ha negado reiteradamente la entrada en el CIE de Barcelona, así como a abogados de los internos en diversas ocasiones. El pasado 3 de enero el gobierno también denegó la entrada al mismo centro a una comisión de Derechos Humanos, compuesta por médicos y abogados, ante las constantes denuncias de palizas, vejaciones y malos tratos que sufren los internos. El siguiente día 10, una comisión de parlamentarios, ante una negativa similar, decidieron acceder haciéndose pasar por familiares de internos, y comprobar in situ las condiciones denunciadas. La movilización social han conseguido que, al menos, en el CIE de la Zona Franca barcelonesa se están empezando a dar los primeros pasos para acabar con la impunidad, la opacidad y el silencio. Los Juzgados de Instrucción 1 y 17 de Barcelona han tomado, al fin, cartas en el asunto, mediante una resolución donde, entre otras constataciones que han llevado a los magistrados a imponer medidas de control, se acreditan hechos denunciados por las entidades solidarias, como son la existencia de celdas de aislamiento, sin video-vigilancia (solo una dispone de ella) donde todo es posible; la existencia de mamparas o rejas que impiden el contacto físico de los internos y sus visitantes; el trato indigno que reciben, o que no se envíen al Juzgado de Guardia todos los preceptivos informes de asistencia médica a favor de los internos por lesiones de origen traumático. Pero no basta con acabar con la impunidad. Hay que ir mucho más allá. Como reza el lema de la Plataforma anti-cies, No cerremos los ojos, cerremos los CIES, esos agujeros negros para los derechos humanos y la vergüenza colectiva. 3. El Apartheid sanitario. El caso de Alpha Pam La derecha neofranquista representada por el gobierno de Rajoy, surgido con mayoría absoluta en las elecciones de noviembre de 2011, está llevando a cabo una ofensiva sin precedentes, contra las clases trabajadoras y la15 Graf. Nº 5 Graf. Nº 5 Mapa sobre la aplicación de la reforma sanitaria en España, elaborado por Médicos del Mundo. Madrid, Aragón, Baleares, Castilla La Mancha, Cantabria, Canarias, Extremadura, La Rioja y Murcia, son las comunidades autónomas que han aplicado con más dureza el decreto. En Navarra, Castilla y León, Galicia y País Valencià, a pesar de haberse aplicado la norma se han buscado alternativas para que la atención llegue a personas excluidas más allá de los mínimos establecidos. En Andalucía, Catalunya, Asturias y País Vasco la cobertura sigue siendo completa para todos los inmigrantes, estén o no en situación irregular. Graf. Nº 4 Graf. Nº 4 El laberinto de la salud para los inmigrantes (Antonio Rull / Raúl Rejón). Extraído de eldiario.es mayoría social, y los colectivos más desfavorecidos, como los trabajadores y trabajadoras inmigrantes, se llevan la peor parte. Con la precariedad y el paro fuera de control, con la pérdida del empleo muchas de estas personas también pierden la regularización, lo que las aboca a una situación cada vez más precaria y vulnerable. Uno de los derechos básicos al que tenía acceso la población inmigrante, el de la asistencia sanitaria pública, se vino a truncar con la entrada en vigor del RDL 16/2012, el 1 de septiembre del mismo año. (ver Boletín Informativo nº 142, enero 2014, del SPCC de la CGT). Esa Ley, y el reglamento que la desarrolla (RD 1192/2012 de 3 de agosto), entre otras medidas dejó sin tarjeta sanitaria a las personas que carecen de regularización administrativa, excepto a los menores de edad, a las mujeres embarazadas y a los casos de urgencia hospitalaria (en total más de personas excluidas en el conjunto del Estado). Además, introdujo el cambio cualitativo respecto a las personas usuarias de la sanidad pública, pasando del acceso universal a la condición de personas aseguradas, con lo que quedaban excluidos los citados colectivos. Este cambio es estratégico, en la medida que dejó abierta la puerta a nuevas exclusiones, como más adelante veremos. Las respectivas administraciones (en especial las CCAA gobernadas por el PP) les impusieron unas tasas impagables para la atención sanitaria en la red pública, y obligaron a los enfermos excluidos a rellenar un formulario, con compromiso de pago de las mismas, al no considerar a DOSSIER 1 3 LP16 LP 1 4 estas personas ni aseguradas ni beneficiarias del sistema público de salud. Todo ello ha actuado como elemento disuasorio para quienes buscaban asistencia médica por esas vías. Como consecuencia de estas medidas, muchas personas sin regularizar han dejado de tratarse sus enfermedades, con lo que se pone en riesgo a toda la salud pública, por la posibilidad (que por desgracia ha llegado a ocurrir) de aparición, por ausencia de tratamiento, de focos de enfermedades contagiosas. Además, otras consecuencias nefastas de esa ley no se han hecho esperar, tal y como en su día denunciábamos. La exclusión sanitaria no solo no ahorra los costes al sistema público (como en parte se justificaba), sino que la única posibilidad para muchas personas enfermas de ése colectivo, las urgencias hospitalarias, han venido a encarecer los costes de la asistencia primaria que se les niega. Pero lo peor son las consecuencias para las personas. La segregación sanitaria impuesta ha llevado sufrimiento y dolor innecesario a muchos conciudadanos nuestros. Incluso la muerte, como en el caso del senegalés residente en Mallorca Alpha Pam, que moría de tuberculosis, no tratada, el 21 de abril de 2013, en su casa de la localidad de Can Picafort. Este joven de 28 años había acudido inicialmente al centro de salud de su pueblo, que lo derivó al servicio de urgencias del hospital comarcal de Inca, con la indicación de la posibilidad de tuberculosis, donde ni siquiera le hicieron una placa (que posiblemente hubiera descubierto el alcance de su enfermedad). Le diagnosticaron bronquitis, le recetaron medicamentos para curarla y lo mandaron a su casa, con el resultado trágico de su muerte. Sólo en Baleares se llegaron a retirar casi tarjetas sanitarias. La delegación mallorquina de la asociación Médicos del Mundo, entre otras entidades, denunció lo que estaba ocurriendo. El 7 de mayo de 2013 comunicaron que dos semanas antes del fallecimiento de Alpha Pam ya habían advertido al propio conseller de Salud Martí Sansaloni En esta reunión -la última de las 8 mantenidas con responsables de la administración balear- se hizo mención explícita de lo que estaba ocurriendo en el Hospital de Inca, con numerosos casos documentados de denegaciones de atención, cobros a menores de edad, a embarazadas, enfermos crónicos y pacientes que sufren enfermedades transmisibles. DOSSIER Desde los servicios sociales del Ayuntamiento de Santa Margalida (municipio mallorquín donde se ubica Can Picafort, donde residía Alpha) se esforzaban por paliar esta injusticia, atendiendo a numerosas personas víctimas del apartheid sanitario. En un comunicado de 4 de mayo de 2013, manifestaban que este colectivo sufre un auténtico drama humano, donde tienen dudas de si al asistir a los centros hospitalarios se les pondrá en peligro de ser expulsados debido a su situación irregular o de si habrán de hacer frente a facturas que no saben si podrán pagar por falta de recursos económicos. El caso de Alpha Pam y las circunstancias que provocaron su muerte tubo un enorme impacto mediático. Especialmente en Baleares, donde fue noticia durante meses, pero también en el conjunto del Estado, llegando a motivar una interpelación parlamentaria a la ministra de sanidad Ana Mato. Ésta achacó la muerte del joven senegalés a errores, y se enrocó en la defensa de la Ley que llevaba su firma. Por su parte, José Ramón Bauzá, presidente autonómico de Baleares, destituyó al director gerente del Hospital de Inca, y abrió expediente a los profesionales que atendieron, o no, a Alpha. Sospechamos que esto no dejó de ser una especie de cortafuegos, para que la porquería no salpicara a su conseller, Martí Sansaloni, y a él mismo. Porque, al margen de aplicar la ley racista, la cadena de mando de la Consellería de Salut balear llevó a cabo unas actuaciones que, al menos merecen ser investigadas y, en su caso, depuradas por la justicia. Inicialmente, el grupo parlamentario autonómico Més (izquierda nacionalista moderada) había presentado una denuncia ante los juzgados de Inca, para esclarecer las circunstancias de la muerte de Alpha Pam. Pero la CGT de Baleares, junto a las asociaciones Drets Humans de Mallorca y la Asociación Senegalesa-Mallorquina, entendió que el asunto iba más allá, e interpusieron en el mes de junio pasado una querella contra cuatro altos cargos de la administración sanitaria del gobierno balear, (a la que se adheriría posteriormente la UGT) por los supuestos delictivos de denegación discriminatoria de una prestación de carácter público, prevaricación, coacciones y homicidio imprudente, además de otro de revelación de secretos para uno de ellos. Pero el titular del Juzgado de lo penal nº 2 de Palma decidió poner una fianza de euros a las entidades querellantes, que estas recurrieron y, mientras tanto, las apartó de la causa. La fiscalía también hizo lo suyo: un escrito en que exculpaba a los cuatro querellados y a la propia administración, y cargaba con una dureza insólita contra las entidades sociales que interpusimos la quere-17 lla. Finalmente, después de siete meses, el Juez instructor, sin esperar el fallo de la Audiencia sobre la fianza, ha decidido, a fecha 23 de enero de 2014, archivar la causa. Una vez más, esta Justicia se pone al lado del poder. A la hora de escribir estas líneas, lo único que tenemos claro es que no conseguirán pararnos, y que, entre otras acciones, agotaremos todas las vías de recurso posibles. Pero, dejando aparte las iniciativas legales que se puedan formular para corregir estas situaciones de injusticia, lo realmente importante es la resistencia social y el trabajo de las organizaciones sociales solidarias, como las que se dedican a la defensa, asesoramiento legal y acompañamiento de las víctimas del apartheid sanitario, o los movimientos de insumisión ante las leyes racistas, que se extienden entre los profesionales de la sanidad pública. Estas personas y entidades desarrollan su labor desafiando el riesgo de ser expedientadas, multadas o represaliadas por ejercer su labor humanitaria, por parte de un gobierno con una deriva totalitaria y represiva hacia cualquier tipo de disidencia ante sus desmanes. Pero esa resistencia social está empezando a dar sus frutos, aunque estos sean escasos. A la hora de redactar estas líneas, llegan noticias de que el propio Consejo de Europa califica las leyes de exclusión sanitaria del gobierno de Rajoy como una vulneración de la Carta Social Europea, firmada hace décadas por España, afirmando que: Los estados que forman parte de la Carta tienen obligaciones en términos de acceso a la atención sanitaria para los migrantes independientemente de su estatus de residencia... Los estados deben asegurar que todos los ciudadanos tienen el derecho a acceder a la atención sanitaria y que el sistema sanitario es accesible para toda la población El Consejo de Europa reprocha al gobierno español que utilice la crisis económica como pretexto, y afirma que Hay alternativas menos costosas en términos financieros y respecto al impacto de la medida en la salud pública de la población en su conjunto. A pesar de ello, el Consejo no puede tomar medidas porque su informe se refiere al período , y la exclusión sanitaria comenzó en Así pues, todo queda, de momento, en el valor moral de la condena de estas prácticas. 4. Ataques racistas, ataques de clase Pero el apartheid sanitario no ha quedado ahí. Y por si alguien albergaba alguna duda sobre el carácter de clase Graf. Nº 4 que tiene el racismo institucional, puede comprobarlo entre la batería de ataques antisociales que ha perpetrado el gobierno de Rajoy el pasado mes de diciembre (2). Con la aprobación de la Ley 22/2013, de los Presupuestos Generales del Estado, quedarán excluidos de la asistencia sanitaria, además de los inmigrantes sin papeles, las personas en situación de paro que estén más de 90 días fuera del Estado Español, por retirada de la tarjeta sanitaria. El racismo va contra la clase obrera. Tengamos claro que no van solamente contra los inmigrantes: van contra todos nosotros. Luego apliquemos nuestro lema: si nos tocan a sea inmigrante o nos tocan a Notas 1 Estando ya cerrada la redacción de este escrito, el jueves 6 de febrero de 2014 nos llega la terrible noticia de la muerte, en Ceuta, de al menos 15 personas y varias más desaparecidas, en un intento de un grupo de alcanzar, por mar, el territorio español. Además, diversos documentos demuestran la represión inhumana sufrida por algunos grupos de inmigrantes, que fueron atacados por agentes antidisturbios de la Guardia Civil incluso estando todavía en el agua, y otros deportados ilegalmente a territorio marroquí, por tierra y a punta de fusil. Además de la importancia de esta nueva tragedia, las entidades solidarias que operan en la zona denuncian que estas gravísimas vi0olaciones de los derechos humanos son habituales en las fronteras, por parte de los cuerpos represivos del Estado español. 2 https://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v =zg65qgknngk 3 Desde el gobierno de Rajoy, con alevosía y aprovechando la anestesia navideña, en diciembre pasado se han tramitado la Ley de Seguridad Ciudadana, de la de Seguridad Privada y la Reforma del Código Penal, con el objetivo de ahogar y reprimir las protestas sociales. También han introducido una nueva vuelta de tuerca en la segunda reforma laboral, otro recorte en las pensiones públicas, además de los PGE para En suma, un auténtico tsunami antisocial. Definitivamente, el mes de diciembre es un mes de alto riesgo para los derechos de las personas. DOSSIER 1 5 LP18 Centros de internamiento a extranjeros. La banalización de la represión L l u c S á n c h e z B e r c e d A b o g a d o A los Centros de Internamiento de Extranjeros (en adelante CIEs) se les ha denominado de muy diferentes maneras, páramos jurídicos, guantánamos españoles, agujeros negros del Derecho. Lo cierto es que estos centros son instrumentos de la represión del Estado y que la existencia de estos Centros es una vergüenza y un peligro para la sociedad. En este artículo analizaremos brevemente la naturaleza y el marco jurídico, la realidad de estos centros y por último argumentaremos por qué los CIEs deberían dejar de existir y cerrarse definitivamente. Según los últimos datos al menos ciudadanos extranjeros fueron internados en los Centros de Internamiento de Extranjeros del Estado español en el año LP 6 DOSSIER19 Naturaleza y marco jurídico Los CIEs se encuentran regulados en los artículos 62 a 62 sexies, de la Ley de Extranjería que a su vez se encuentran desarrollados en el artículo 258 del Reglamento de Extranjería. Esta regulación es muy escueta, pues a su vez se remite al futuro Reglamento específico sobre el funcionamiento de los CIEs. En el caso de los ciudadanos extranjeros sin papeles el internamiento es una medida cautelar que se adopta dentro de un procedimiento administrativo sancionador. Es decir, el internamiento se impone en la mayoría de las veces a personas que no han cometido ningún delito, sólo una infracción administrativa 2. El internamiento en los CIEs se encuentra también regulado en la Directiva 2008/115/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, relativa a normas y procedimientos comunes en los Estados miembros para el retorno de los nacionales de terceros países en situación irregular 3, más conocida como Directiva de la Vergüenza. En lo que al internamiento se refiere, la Directiva trata la materia en los artículos 15 a 18 4, que han sido incorporados en términos generales por la reforma de 2009 a la Ley de Extranjería. 1 DOSSIER 7 LP20 1 LP 8 DOSSIER El art de la Ley de Extranjería 5 es el que fija las condiciones y el procedimiento para que un ciudadano extranjero pueda ser internado en un CIE. Antes del internamiento debe celebrarse una comparecencia ante el Juez de Instrucción que mediante un auto deberá resolver sobre la procedencia del internamiento o no. En la práctica es difícil que el ciudadano extranjero o su abogado puedan probar su arraigo en España con el fin de evitar el internamiento, ya que en la mayoría de los casos el ciudadano suele ser detenido el día antes, permanece una noche en las dependencias policiales y al día siguiente se celebra la comparecencia ante el Juez de Instrucción. El internamiento en el Estado español no puede superar los 60 días, aunque en la Directiva de la Vergüenza se prevé que los Estados de la Unión Europea pueden establecer un internamiento de hasta 18 meses. En la propia Ley y el Reglamento de Extranjería se prevé la aprobación de un reglamento específico sobre el funcionamiento de los CIEs, pero mientras no se apruebe este Reglamento, permanecerá en vigor la Orden del Ministerio de la Presidencia, de 22 de febrero de 1999, sobre normas de funcionamiento y régimen interior de los centros de internamiento de extranjeros 6. Esta Orden ya fue declarada en parte inconstitucional en el Los CIES no se pueden concebir como unos espacios aislados. Realmente forman parte de un conjunto de mecanismos de control y represión de los flujos migratorios previstos en la Unión Europea. Los CIEs forman un todo junto con las Directivas comunitarias, Leyes y Reglamento de Extranjería, redadas racistas, políticas de externalización de fronteras o la Agencia FRONTEX 8. La tenebrosa realidad en los CIEs Muchas son las denuncias sobre los abusos y las deficientes condiciones de estos Centros. En el Estado Español existen actualmente ocho Centros de Internamiento 9. Aunque las condiciones en los diferentes centros no son exactamente iguales, hay denuncias de los internos que se repiten sistemáticamente en todos ellos. Una de las reclamaciones más habituales es una mayor información sobre su situación jurídica, los datos de sus Mostrar más
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 resolución 
 artículo 258
 ARTÍCULO 1
 Resolución 
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 Real Decreto 
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