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Timestamp: 2017-06-25 21:12:00+00:00

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Rta MinEducación Presupuesto Universidades by Congreso Visible - issuu
t'alivio educación
l'il° 1° de calidad
lovvMinisterio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADLibertad y OrdenBogotá,DoctoraELIZABETH MARTÍNEZ BARRERAMINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL 08-09-2011 09:35:22
Al Contestar Cite este Nro.: 2011EE49937 0 1 Fol:1 Anex:0
Origen: Sd:410 - ASESORES DEL DESPACHO / WILSON CEPED
Destino: CONGRESO DE LA REPUBLICA / ELIZABETH MARTINE
Asunto: RESPUESTA PROPOSICION 3 DE 2011
Observ.: RESPUESTA PROPOSICION 3 DE 2011 COMISION III C,Secretaria General
Comisión Tercera Constitucional Permanente
Bogotá D.C.Asunto: Respuestas a la proposición No. 03 de 2011.
Respetada doctora Elizabeth:
Con el presente remito en documento anexo las respuestas al cuestionario de la
proposición del asunto, presentada por el Honorable Representante Alejandro Carlos
Chacón Camargo.
Cordialmente,--.. °
MARÍA FERNAN 0
1MiniCAMPO S AVEDRAstra de Educa ion NacionalAnexo lo anunciado.
...r-Proyectó: Juan Carlos Bolívaraximiliano GómezCalle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowhow educación
de calidadEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADProsperidadMinisterio de
República de Colombia:rdprita toIddertod y OrdenRESPUESTAS AL CUESTIONARIO REMITIDO POR LA COMISIÓN TERCERA DE LA
1. ¿Cuáles son los criterios y/o indicadores para la asignación de recursos a las
universidades del orden nacional como territorial?
El esquema de financiación que le aplica a las universidades oficiales del orden nacional y
territorial está consignado en la Ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio público de la
Educación Superior, que en su artículo 86 estableció: "Los presupuestos de las
universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por
aportes del Presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los
entes territoriales y por los recursos y rentas propias de cada institución. Las
universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos
nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos
constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir
de 1993." De acuerdo a lo anterior, los aportes de la Nación a las universidades públicas,
dependen del presupuesto asignado en el año 1993.
El artículo 86, al establecer ese aumento automático de las transferencias de la nación, liberó a
las universidades de la negociación que cada una de ellas tenía que hacer con el Congreso de
la República y con la Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda antes de la
aprobación del Presupuesto Anual de Rentas y Gastos para cada año. Sin embargo la ley no se
aplicó en los primeros años de vigencia y sólo a partir de 1998 la nación y los entes territoriales
concurren en la financiación de la universidad pública de acuerdo con lo consignado en la ley
que, como mínimo, garantiza el mantenimiento real de los aportes gubernamentales a cada una
de las instituciones públicas, pues estos aportes anuales se convierten en base para el
presupuesto del año posterior.
Así las cosas, la Nación ha venido cumpliendo con la responsabilidad legal de girar anualmente
los recursos para funcionamiento de las universidades estatales de conformidad con la Ley 30
de 1992.
Por otra parte, en su artículo 87 la Ley 30 establece que, adicionalmente a los recursos del
artículo 86, "A partir del sexto año de la vigencia de la presente Ley, el Gobierno Nacional
incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales en un porcentaje no
inferior al 30% del incremento del Producto Interno Bruto. Este incremento se efectuará de
conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades Estatales u oficiales y
en razón al mejoramiento de las instituciones que lo integran". Para la distribución de estos
recursos, anualmente el Ministerio de Educación Nacional en conjunto con el Sistema de
Universidades Estatales (SUE) elabora una propuesta de distribución basada en indicadores de
desempeño, a través de un modelo estadístico que compara la capacidad de las instituciones
(docentes tiempo completo equivalente, metros cuadrados, recursos financieros y personal
administrativo) con los resultados obtenidos en ciencia tecnología e innovación, formación,
extensión y bienestar. La propuesta de distribución, finalmente aprobada por el Consejo
Nacional de Educación Superior (CESU) tiene en cuenta los resultados obtenidos en la vigencia
a la que corresponde la medición (componente estático) más la evolución de las universidades
Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co -atencionalciudadano@mineducacion.gov.coeducación
" de calidad
EL EmEw PARA LA pmEREE , A ,ProsperidadMinisterio de
Educación Nacionalpá.0-1t1,7,11 btRepública de Colombia
libertod y Ordenen el tiempo (componente dinámico) incentivando así, el continuo avance de los resultados de
las universidades del SUE.
Adicionalmente, el gobierno nacional distribuye recursos a las universidades oficiales,
apropiados en el Presupuesto General de la Nación y con el fin de fortalecer la financiación de
las universidades oficiales. Por ejemplo, en 2010 el Congreso de la República asignó recursos
nuevos para las universidades públicas así:
-18.000 millones de pesos como apoyo al descuento de votaciones que estas realizan a los
estudiantes sufragantes en virtud de las leyes 403 de 1997 y 815 de 2003. Esta bolsa se
distribuye de acuerdo con la participación de cada una de las universidades en el total de
descuento por votaciones que ellas realizan en la vigencia inmediatamente anterior y conforme
a la información que ellas mismas reportan. Para la presente vigencia se distribuirán 18.540
millones de pesos por este concepto.- 70.000 millones de pesos destinados para la ampliación de cobertura a través de un fondo en
administración del ICETEX. Estos recursos se asignaron a las universidades públicas de
acuerdo con proyectos de ampliación de cobertura que fueron presentados por cada una de las
Universidades y que fueron evaluados por el MEN.
De acuerdo con lo anterior, se adelantó el proceso de asignación de los recursos nuevos con
base en criterios establecidos de forma conjunta entre el Ministerio y el Pleno de Rectores del
SUE. Estos criterios fueron construidos en reuniones con rectores, vicerrectores, jefes de
planeación y personal del Ministerio, en los espacios propios de las reuniones de rectores y
otras adicionales de trabajo realizadas en la ciudad Bogotá. Con los criterios de distribución
acordados, se realizó una convocatoria cuyos términos fueron socializados a los rectores, junto
con los formatos e instructivos establecidos para la presentación de proyectos de ampliación de
cobertura de cada institución.
Los proyectos presentados fueron evaluados de acuerdo a composición (pregrado —posgrado,
distancia - presencial), número de cupos presentados, regionalización y capacidad de la IES
para atender demanda adicional. La regionalización fue evaluada al revisar el municipio al que
pertenecen de los cupos ofertados, priorizando los correspondientes a aquellos municipios que
solo representan un 10% de la matrícula total del país. Finalmente la capacidad de la institución
fue valorada contra el histórico de la matrícula total y de los estudiantes nuevos.
Una vez evaluados los proyectos con los criterios antes mencionados, se utilizó un valor per
cápita por grupo para establecer la asignación de recursos a cada una de las universidades.
Estos recursos nuevos fueron incluidos en el presupuesto de funcionamiento de cada
universidad, para el año 2011 y se constituyeron en base presupuestal de las mismas.Con este mecanismo, el Ministerio incorporó criterios especializados que permitieron que la
distribución de estos nuevos recursos respondiera a la complejidad de cada universidad.
Simultáneamente, al reconocer el valor del cupo en universidades profesionalizantes como el
promedio nación per cápita, se contribuyó a mejorar el aporte per cápita de cada institución.
- 41.835 millones de pesos por concepto de "Aportes a la financiación de las universidades
públicas para el fomento de la educación superior. Artículo 10 y 11 de la ley 1324 de 2009". De
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.con reducación
de calidadEL CAMINO PARA LA PROSPERIDAD.„1,1.1110adMinisterio de
Educación NacionalsrótRepública de Colombia
Libertad y Ordenacuerdo con la ley referida, estos recursos se distribuyen de común acuerdo entre las
Universidades Públicas y el SUE, acuerdo que desde 2009 consiste en distribuir los recursos de
acuerdo con la participación de cada universidad en la bolsa de recursos. Para 2011, este
rubro corresponde a 45.409 millones de pesos.
2. ¿Cuál es la asignación per cápita, por estudiante, asignada a las universidades
públicas del orden nacional y territorial tanto para pregrado como para posgrados? Y
¿Qué criterios se tienen en cuenta para dichas asignaciones?
Es importante hacer énfasis en que el aporte de la Nación a las universidades oficiales no se
realiza de acuerdo con el número de estudiantes que posee cada institución, sino que obedece
a los aportes que la Nación realizaba a las universidades con la entrada en vigencia de la ley 30
de 1992 y que ha venido creciendo anualmente con la inflación. Así, el aporte Nación per cápita,
es solo un valor de referencia, que no recoge la complejidad de las instituciones y se calcula
como el cociente entre el aporte de la Nación por concepto de los artículos 86 y 87 de la citada
ley y sin pensiones contemplar los recursos para el pago de pensiones y el número de
estudiantes de la institución.Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowk". educación
""°1' de calidad
itowk.Ministerio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertad y OrdenAporte Nación Per cápita 2010.
Pesos corrientes
UniversidadAporte Nación percapitaUniversidad Nacional de Colombia9_380.324,59Universidad del Atlántico5.937.447,93Universidad de Antioquia5.797.826,66Universidad de Nariño5.728.211,14Universidad del Cauca5 484.732,77Universidad del Valle5.321.978,67Universidad de Córdoba4.668.296,27Universidad Pedagógica Nacional4.664.922,67Universidad de Caldas4.496.407,16Universidad de Cartagena
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA4 416.497,15
4.197,046,64Universidad de los Llanos
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER3.848 299,89
3.842.848,88Universidad del Pacífico3.818_623,84Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA - UTP3.632.730,31
3,597.296,71Aporte Nación Percapita3.515.548,06Universidad de la Amazonía
UNIVERSIDAD-COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA2 983_611,42
2.942.427,90Universidad del Quindío2.814.564,46Universidad de Sucre2.685.477,37Universidad del Magdalena
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓ-DIEGO LUIS CÓRDOBA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - OCAÑA2_556.698,53
2.530.536,56
1.993.995,12Universidad Popular del Cesar1.917.197,35Universidad de la Guajira1.699_574,42Universidad del Tolima1.275.088,22
1.148.899,48
863.472,24UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - CÚCUTA
UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA-UDECUniversidad de Pamplona
UNIVERSIDAD MILITAR-NUEVA GRANADA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNADUNIVERSIDAD DISTRITAL-FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Aporte nación percapita= Artículo 86-Pensiones-I-Artículo 874-Inversión.826.165,98
638.371,34
487.153,73
461.087,56Fuente. MEN.3. ¿Qué otro tipo de recursos ha asignado el gobierno nacional a las universidades
públicas del orden nacional o territorial distinto a las transferencias del sistema
general de participación?, las cuales deben ser discriminadas durante los años 20062010 paro cada una de esas universidades.
Respuesta:Las universidades oficiales no reciben aportes del sistema general de participaciones. Conviene
reiterar que los aportes para funcionamiento e inversión se realizan en virtud de lo consignado
en los artículos 86 y 87 de la ley 30 de 1992. Para el periodo 2006 — 2008 no se asignaron
recursos adicionales para las universidades. Tal y como se manifestó anteriormente, en virtud
de la ley 1324 de 2009, se han girado recursos de inversión a las universidades oficiales,
conforme a la participación en la bolsa de recursos de que habla el artículo 10 de la precitada
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co40••••• educación
""ww de calidad
legovwMinisterio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertad y Ordenley. Finalmente, se distribuyeron recursos de votaciones en 2009 y 2010, así como los recursos
correspondientes al fondo de cobertura, todos ellos apropiados en el PGN.
A continuación, se presenta, para su conocimiento, la distribución de esos recursos:Universidad NACIONALES
Universidad Pedagógica y Tecnológica de
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL CHOCÓDIEGO LUIS CÓRDOBA
Universidad de la Arnazonfa
UNIVERSIDAD-COLEGIO
UNIVERSIDAD MILITAR-NUEVA GRANADA2009-Apoyo
(Res.7206 del 0210-09)
0.726.868.1202010 -Apoyo
(Res.4317 del 01-06
11.430.363.683,002.017.365.034
204.773.877
177.479.925
207.734.5312.603.545.142 00
203.166.017,00
234.507.504 00
332.218.540 00967.726.554
113.273.0661.241.851.486,00
98.910.885,004.117.000.000,00
1.100.000.000,00398.493.520
95.811.756515.334.638 00
107.701.369 00792.000.000 00627.097.834
435.747.201315.006.603
145.478.414
204 058 682
202.593.946475.465.106,00
20.841.814 00
291.587.223,00
227.678.033,002.722.000.000,00
1.644.000.000,00
500.000.000,001.377.006.992
394.116.005
7613353 9811
341.976.953305.971.073
3.825.786293.875.865,00
2.037.627,00771.000.000,00280.695.653
153.927.6442.301.000.000,00127.726.074
488,514.833
16.703.009.9422010Fondo de
Cobertura ICET EX2010-Ley 1324 de
200931.504.000.000,0025.131.209.3858.379.000.000 00
2.423.000.000,00
1.477.000.000 00
-12.608,053.247
1.788_130.281
942.912.571
1.433,411.810
1.766.517.739
1.597.020.370_1.342.917.9471.357.898.57500UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A
DISTANCIA UNAD2.024.357.4063.423.743.839,005.278.000 000,00Universidad TERRITORIALES4.894.631.0406.569.636.317,0038.496.000.000,00596.934.686
156.345.175
65.478.101
962.780.134
13.283.175
486.120.487
679.998.362
508.719.724819.318.750 00
343.872.339,00
21.344.791,00
1.237.405.754,00
28.880.920.00
639.439.200,00
1 024 532 460 00
620.216.141,0011.273.000.000 00267.120.320293.968.277,002135.252.578
348.759.409345.606.890,00
529.957.904,004.015.000.000,00
2.200.000.000,001.6813.845.646
640.652.831154.183.918177 586 121 00938.000.000,00451.186.99615.691.205
112.876.5061.742.567,00
84.206.636 00995.000.000,00
770.000.000,00
910.000.000.00240.240.090Universidad de Antioquía
Universidad de Narifio
Universidad del Qui ndío
Universidad del Toll ma
Universidad del Valla
DISTRITAL-FRANCISCO
JOSÉ DE CALDAS
SANTANDER - CUCUTA
SANTANDER - OC.AÑA
UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARC.A-UDEC
TOTAL UNIVERSIDADES241.087.260
13.621.499.1604131.557.567,00
18.000.000.000,001.765.000.000,00
2.416.000.000,00
771.000.000,00
480.000.000,00
1.902.000.000,00
9.063.000.000,004.217.758.646
1.173.428.712
676.906.445
450.387.711
1.679.080.877
729.020.764
605.448.834
3.156.237.746263.080.203998.000.000,00
70.000.000.000,00136.677.516
248.379.530146.477.395
41.835.019.327Fuente: MHCP
4. Conforme a la ley 403 de 1997, articulo 2, numeral 5, ¿el Ministerio de Educación
Nacional ha hecho los aportes por concepto de devolución del 10% correspondiente
al descuento de votaciones?Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.colo". educación
"de calidad
wwhoEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
libertad y OrdenRespuesta:Con la expedición de la Ley 403 de 1997, el legislador otorgó el derecho al descuento del 10%
del valor de la matrícula a los estudiantes de Instituciones de Educación Superior oficiales que
acreditaran haber sufragado en la última votación realizada con anterioridad al inicio de los
periodos académicos respectivos. En el año 2003 se promulgó la ley 815, que extendió el
beneficio a los periodos académicos que tuvieran lugar entre elecciones.
El espíritu de la ley fue otorgar beneficios a los ciudadanos que ejercieron uso de su derecho al
voto, pero simultáneamente se tradujo en el descenso de los recursos propios generados por
matrículas de las instituciones que otorgaron el beneficio. En este sentido conviene decir que la
ley no establece que el Ministerio de Educación deba transferir el valor de los descuentos
realizados por las universidades a sus estudiantes sufragantes.
Sin embargo, el Ministerio de Educación Nacional, consciente de esta situación que impacta el
presupuesto de las universidades, ha tramitado recursos desde el año 2009, con el objetivo de
otorgar un apoyo a las universidades públicas que descontaron el 10% del valor de matrículas
en pregrado y posgrado en virtud de las leyes referidas durante las vigencias 2008 y 2009. De
la misma forma se otorgará el apoyo el presente año para los descuentos otorgados durante
2010. El valor destinado a este fin para el presente año es de 18.540 millones de pesos.
Presento para su conocimiento la distribución de recursos aprobada para el presente año.Universidad de Antioquia
Universidad Tecnologica del Chocó
Universidad Pedagógica y Tecnologica de Colombia
Universidad Colegio Mayor de CundinamarcaResolución
717.317.488
308.379.641
267.691.615
450.464.283
1.229.101.194
7.299.519
354.600.425
500.879.473
314.298.659Universidad Nacional Abierta y a Distancia
Universidad Militar
UFPS Ocaña
UFPS Cúcuta
Total3.695.354.098
43.910.128
2.101.579.561
119.119.192
212.656.430
269.327.287
348.892.396
241.822.801
2.761.675.275
1.153.361.018
169.248.918
19.442.448
255.733.142
11.141.630
197.976.819
669.944.752
130.751.061
118.797.671
521.696.818
342.043.940
398.258.827
607.233.490
18.540.000.000UniversidadCalle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cow000k• educación
k•Now de calidad'""°`°EL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertad y OrdenEn este sentido, el Ministerio de Educación, gestiona recursos con el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público para fortalecer esta partida el presente año con 5.677 millones de pesos
adicionales.5.¿Cómo ha sido el criterio de asignación de recursos de inversión en las
universidades del orden nacional?Respuesta:En cuanto a los recursos de inversión destinados a las universidades públicas, se debe
diferenciar entre los recursos de inversión para el sector y aquellos que por ley corresponden
exclusivamente a las universidades oficiales. Los primeros son ejecutados por el Viceministerio
de Educación Superior y asignados a proyectos y estrategias de fomento dirigidas al
fortalecimiento de la gestión de las instituciones y a alcanzar las metas de política establecidas
por el gobierno nacional. Estos recursos, son asignados a través de bolsas concursables que
permiten escoger las mejores propuestas de las instituciones de educación superior oficiales o
privadas. Este mecanismo de asignación de recursos, garantiza la transparencia de los
procesos y pone en igualdad de condiciones a todas las instituciones que se consideren en
capacidad de aplicar a las bolsas concursables establecidas sin hacer distinciones en cuanto a
su naturaleza jurídica. En cambio, permite la escogencia de las IES que cuenten con mejor
infraestructura física, tecnológica, etc. garantizando un mayor impacto en la asignación de los
Por otra parte están los recursos que por ley corresponden a las Universidades Públicas. Me
permito reiterar en este punto que, de acuerdo con el artículo 86 de la ley 30 de 1992, los
aportes para funcionamiento e inversión que reciben las Universidades oficiales significarán
siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y
gastos, vigentes en 1993." Así, los aportes de la Nación por concepto de inversión a las
universidades públicas del orden nacional, dependen del presupuesto de inversión asignado
historiadamente y mantenido en pesos constantes desde 1993.
Los otros recursos de inversión contemplados en el Presupuesto General de la Nación,
corresponden a lo estipulado en la ley 1324 de 2009 en sus artículos 10 y 11 que, como se dijo,
se transfieren a las universidades de acuerdo con la participación de cada una de ellas en el
total de recursos.
De la misma forma, se debe insistir en el mecanismo utilizado para la distribución de recursos
del fondo de cobertura con ICETEX al que se hizo referencia en el primer punto de la presente
6.¿Los términos del gobierno y del Ministerio de Educación Nacional, en
reglamentación sobre cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia, son aplicados, sin
distinción a las universidades del orden nacional y del orden territorial, o existe
aplicación distinta de acuerdo al ente territorial o a la universidad del orden nacional
o territorial?
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowilowk• educación
l'a" de calidad
kolowvEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertad y OrdenRespuesta:Para el Sector de Educación Superior en particular, teniendo en cuenta que las IES son
autónomas, como está consagrado en la Constitución Política y posteriormente desarrollado en
la Ley 30, el impacto de las políticas adoptadas por el Gobierno Nacional depende en parte de
que el sector se sume a las estrategias en cuanto a ampliación de cobertura, pertinencia y
eficiencia y decida adoptarlas.
Acorde a lo anterior, los proyectos de fomento ejecutados por este Ministerio de Educación,
apoyan actividades de fomento de la educación superior pública, en áreas como ampliación de
cobertura, mejoramiento de la calidad, fomento de la innovación y pertinencia y eficiencia en la
gestión. El CESU, máximo órgano asesor creado también por la Ley 30, es la instancia donde
periódicamente se validan las estrategias de fomento al sector que siempre han contemplado el
apoyo tanto a IES públicas como IES privadas y que adicionalmente han dado prioridad a temas
de especial interés para fortalecer la educación pública en Colombia. Temas que han sido
atendidos por el Ministerio a través de asistencia técnica, definición de mejores prácticas,
asignación de recursos y acompañamiento.
Así las cosas, para los proyectos que vinculaban IES públicas, se adoptaron mecanismos de
asignación a través de bolsas concursables que permitieron escoger las mejores propuestas y
los mayores aportes para el desarrollo del sector. Este mecanismo de asignación de recursos,
garantiza precisamente la transparencia de los procesos y pone en igualdad de condiciones a
todas las instituciones que se consideren en capacidad de aplicar a estrategias de fomento,
acorde a prioridades del Plan de Desarrollo y garantizando un mayor impacto en la asignación
de los recursos.
Estas convocatorias abiertas generan espacios de participación y buscan la participación plural,
contribuyendo al fomento de la educación superior, tanto en procesos de convocatorias
abiertas, como asignados directamente en proyectos orientados al fortalecimiento de la
educación pública en Colombia, en temas como adopción de buenas, practicas, certificación de
calidad de su gestión, modelos financieros, planeación estratégica, fortalecimiento de órganos
directivos, dotación de infraestructura y fortalecimiento de las instancias de comunicación con la
comunidad académica entre otros.
Por otra parte, las instituciones de educación superior oficiales que cuentan con el carácter
académico de Universidad deben cumplir las condiciones de calidad previstas en los artículos
56 y siguientes de la Ley 30 de 1992, en cuanto a organización y elección de directivas;
personal docente y administrativo; régimen financiero y régimen de contratación y control fiscal.
Sin embargo, esta norma prevé un aspecto diferenciador para Universidades del orden
nacional, distrital o municipal, previsto en el parágrafo 1° del artículo 64.
Ahora bien, en cuanto a la calidad de los programas que ofrecen o desean ofrecer las
instituciones de educación superior oficiales, independientemente de su carácter académico y
de su naturaleza jurídica, la Ley 1188 de 2008 dispone que éstas deben demostrar el
cumplimiento de las condiciones allí previstas para la obtención del correspondiente registro
calificado, entendido éste como "el instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov .Coeducación
`"° de calidad
keN•k•
lloo•EL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
República de Colombialibertad y Ordenla Educación Superior mediante el cual el Estado verifica el cumplimiento de las condiciones de
calidad por parte de las instituciones de educación superior".
Por su parte el Decreto 1295 de 2010, que reglamenta el registro calificado, presenta de una
manera más detallada las condiciones de calidad, determinando aspectos específicos de
acuerdo con el nivel académico de los programas.
7.¿Por qué el gobierno nacional no gira los recursos a las universidades públicas del
orden nacional o territorial el costo per cápita por estudiante atendido, en busca de la
equidad en la distribución de recursos a la educación superior pública?Respuesta:Reiteramos que el gobierno nacional distribuye los recursos de funcionamiento e inversión de
acuerdo con la regla contenida en el artículo 86 de la ley 30 de mantener anualmente los
recursos de funcionamiento e inversión en pesos constantes de 1993.
Sin embargo, el Ministerio de Educación Nacional desde 2008 adelanta con las universidades
oficiales el ejercicio de estimación de costos por programa, con el objetivo de que estas
instituciones posean una información que es clave para el mejoramiento continuo de su gestión.
La consolidación de este proceso en el sistema público de educación superior, permitirá mejorar
el conocimiento de la situación financiera de las instituciones y realizar acciones focalizadas que
permitan fortalecer al sistema.8.¿Cuál es el seguimiento que hace el gobierno nacional a la educación superior en las
universidades públicas del orden nacional y territorial, en proyectos tales como:
cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia?Respuesta:En términos de calidad, el principal seguimiento se realiza a través del Sistema Nacional para el
Aseguramiento de la Calidad, en los procesos de registro calificado, acreditación institucional de
alta calidad y acreditación de programas de alta calidad.
El Sistema evalúa a las instituciones de educación superior, sus programas de pregrado y de
posgrado y sus estudiantes. En el caso de las instituciones de educación superior, éstas son
valoradas en dos momentos; el primero, de carácter obligatorio, se lleva a cabo cuando ésta se
crea; el segundo, es voluntario y se da cuando la institución está buscando la acreditación
institucional o de alta calidad.
Los requisitos que evalúa el SACES cuando una Institución de Educación Superior de carácter
privado se crea, están contemplados en el Decreto 1478 de 1994
(http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-103572_archivo_pdf.pdf), en el caso de las
públicas, en la Ley 30 de 1992, artículos 58 al 60 (http://www.mineducacion.gov.co/1621/article85860.html).Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducaCion.gov.coeducación
1'1". de calidad
kovw
kokowEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
libertad y OrdenLos programas académicos por su parte, desde el momento en que son creados deben cumplir
con las condiciones mínimas de calidad que establece el Decreto 1295 de 2010, y que deben
ser mantenidas a lo largo de la vigencia del mismo. De otra parte, en este mismo decreto se
pueden encontrar los requisitos y condiciones para la acreditación de alta calidad, de programas
e instituciones. Estas condiciones que se presentan al Ministerio a través de un informe y que
se constatan mediante una visita, recogen lo que antes se conocía como 'estándares mínimos
de calidad', y son las que establecen criterios y niveles específicos de calidad, de los que se
pueden desprender juicios de valor sobre la viabilidad y pertinencia de un programa. También
se refieren fundamentalmente, a las condiciones académicas, los recursos físicos y humanos
disponibles y, la pertinencia social y profesional del programa que se ofrece. Si un programa no
logra obtener el Registro Calificado, debe cerrar admisiones inmediatamente y garantizar la
calidad a las cohortes existentes, es decir a quienes lo están cursando en ese momento, a
través de un plan de mejoramiento que presente la institución de manera inmediata al Ministerio
de Educación, el cual estará acompañado por una institución que tenga el mismo programa o
uno similar con acreditación de alta calidad.
Entre tanto, y con el desarrollo del plan de mejoramiento integral que subsane las deficiencias
encontradas en el proceso de verificación de las condiciones mínimas, podrá solicitarse
nuevamente el Registro Calificado.
Asociados a los sistemas de información del Ministerio, se hace seguimiento continuo a la
actualidad del sector tanto de las Instituciones de Educación Superior oficiales como no
oficiales. En el caso concreto de las Universidades Públicas que conforman el Sistema
Universitario Estatal SUE, y en el marco del artículo 87 de la Ley 30 de 1992, el Ministerio de
Educación Nacional evalúa la gestión institucional de este conjunto de universidades a través
del modelo de gestión para las universidades públicas. Este modelo mide los resultados de la
gestión en 4 aspectos generales que son:
•Formación
BienestarFormación: El modelo evalúa los avances institucionales en la formación de recurso humano.
Tiene en cuenta la multidiciplinariedad de su oferta, tanto en pregrado como en posgrado, la
cantidad de estudiantes nuevos en la institución, su efectividad en el proceso de graduación y
permanencia exitosa (asociado con la disminución de la deserción), así como la matrícula y
cantidad de programas de alta calidad vigentes.
Extensión universitaria: Se evalúa a través del modelo de interacción de la institución con su
entorno y el aprovechamiento de estos espacios en el fortalecimiento de la formación de
estudiantes, al tener en cuenta aspectos como la cantidad de docentes en proyectos de
extensión, estudiantes en prácticas o pasantías, asistentes a cursos de educación continua y
existencia de programas institucionales de proyección social.
Ciencia tecnología e innovación: busca medir los avances de la Universidad en publicaciónde artículos, patentes de productos, formación de capital humano con perfil investigativo,
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gOv.coItto.". educación
1°'°`° de calidadEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertad y Ordenrevistas científicas de la institución, producción de alto impacto internacional de los docentes,
entre otros.Bienestar: Se miden los diferentes aspectos que la institución provee al estudiante para el
mejoramiento de su calidad de vida y para su formación integral, con el fin de aumentar la
permanencia exitosa y graduación del estudiante. Entre otros aspectos se tienen en cuenta la
participación de la comunidad universitaria en programas recreativos, culturales y de salud.
Información más detallada sobre el modelo se encuentra disponible y actualizada en
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-212353.html
Otros mecanismos de seguimiento a los diferentes aspectos son:
•SNIES: El Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), es la fuente
oficial de información de la educación superior que consolida y suministra datos,
estadísticas e indicadores relevantes del sector, que permiten a sus usuarios tomar
decisiones que alcancen sus expectativas.
El objetivo de este sistema de información es mantener y divulgar información confiable,
oportuna y relevante de las instituciones y de los programas de educación superior
aprobados por el Ministerio de Educación Nacional. De esta forma, como repositorio oficial
de las estadísticas de las Instituciones de Educación Superior, el SNIES se convierte en la
herramienta fundamental para el monitoreo y seguimiento de los diferentes aspectos de la
educación superior.•Sistema para la prevención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior SPADIES: Seguimiento a la eficiencia, pertinencia y cobertura.
El SPADIES es un sistema de información especializado para el análisis de la permanencia
en la educación superior colombiana a partir del seguimiento a la deserción estudiantil, que
consolida y clasifica la información para facilitar el acompañamiento a las condiciones que
desestimulan la continuidad en el sistema educativo.
Este sistema de información hace parte del portafolio de productos del Ministerio de
Educación Nacional al servicio de la comunidad. El módulo del SPADIES está estructurado
en tres secciones de consulta:
oCondiciones académicas y socioeconómicas de los estudiantes
Estadísticas sobre deserción estudiantil
Resultados de la implementación al apoyo de estrategias para el aseguramiento de
la permanencia estudiantilMayor información en http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinforrnacion/1735/w3 article-219.hm
•Observatorio laboral: Seguimiento a la gestión institucional y la pertinencia de los
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowook• educación
"" de calidad
uko.El. CAMINO PARA LA PROSPERIDADPr gmit 6Ministerio de
Educación NacionaloRepública de ColombiaO (Srlibertad y OrdenEl Observatorio Laboral para la Educación es un sistema de información especializado para
el análisis de la pertinencia en la educación superior a partir del seguimiento a los
graduados del país y su empleabilidad en el mercado laboral colombiano.
Educación Nacional al servicio de la comunidad. Al interior del módulo de consulta del
Observatorio Laboral encontrará información acerca de:
oOferta de graduados
Perfil de los graduados
Ingreso mensual promedio
Vinculación al sector formal de la economíaMayor información en: http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3 article-2130.hm
9. ¿Cuánto le ha costado al Estado la creación de los Centros Regionales de Educación
Superior — CERES y cuál ha sido el producto y resultados obtenidos por ellos?
Respuesta:Los Centros Regionales de Educación Superior se conciben como una alianza en la que
participan el Gobierno nacional, departamental y local, la sociedad civil, el sector productivo y la
academia, con un objetivo común: "Generar oportunidades de desarrollo social y
económico a las comunidades, a través de la generación de oportunidades de acceso a
la educación superior". El Gobierno Nacional actúa como promotor y facilitador de estos
CERES y aporta recursos para su adecuación, facilitando de esta manera el uso de las nuevas
tecnologías; de igual manera, los gobiernos locales, departamentales y los representantes de la
sociedad civil junto al sector productivo canalizan las realidades de la comunidad y hacen
explícitos proyectos productivos de la zona y sus requerimientos académicos; y por último, la
academia pone sus saberes al servicio del desarrollo de la región.
Los CERES, además de hacer real y cotidiana la educación superior en los lugares más
apartados y vulnerables de Colombia, son espacios donde se está construyendo tejido social,
formas creativas de convivencia y un nuevo concepto de asociación en la cual todos ganan y
favorecen el desarrollo regional.
Avances y Resultados de los CERES en el país:El programa de Centros Regionales de Educación Superior inició en el 2003 y desde este
momento hasta la fecha se han creado un total de 164 CERES en todo el país, de los cuales
155 están en funcionamiento. Los restantes se encuentran en proceso de adecuación.
A la fecha el Gobierno Nacional ha entregado recursos para el montaje y adecuación de estos
nuevos centros por un valor de $ 27.023.131.553 y todas las alianzas regionales han recibido
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co14"0 educación
de calidad'°`"Ministerio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertod y Ordenpor parte del MEN un acompañamiento permanente y apoyo financiero para garantizar la
sostenibilidad de los mismos.
Actualmente este programa cuenta con una cobertura en 31 departamentos y 590 Municipios
del país y se han beneficiado 34.799 estudiantes a través de la oferta de 1001 programas
académicos ofrecidos, de los cuales 122 son Técnico profesionales, 377 Tecnológicos, 474
profesionales y 28 programas de postgrado
.Avances Alianzas Regionales:•
•79 CERES cuentan con la participación de las Secretarías de Educación Departamental.
133 alcaldías están vinculadas al programa,
El Sena está presente en 38 alianzas
143 Organizaciones del sector productivo hacen parte de las alianzas CERES, entre las
cuales encontramos: Cerromatoso S.A, Asocaña, Ecofibras Ltda, Chevron Texaco,
Federación Nacional de Cafeteros, Cámaras de Comercio, Cooperativas de Caficultores,
Fundación Manuel Mejia, Acopi, Multinacional Drummond, Cementos Argos, Fenalco,
Federaciones y Comités de Ganaderos, Asociaciones y Cooperativas de Productores y
Comerciantes, Serviarroz Ltda, Fedearroz, Unipalma, Copalma, Frupalma, Asocarbon,
Coolechera, Drypers Andina S.A, Prosilac, Proriente S.A, Promigas, Calzado Bucaramanga.Fortalecimiento de Infraestructura física y tecnológica:•••El Ministerio como estrategia de fortalecimiento de infraestructura tecnológica entregó en el
año 2010 un total de 787 equipos de cómputo como herramienta de reposición y
actualización constante, a los CERES que llevan más de cuatro años de funcionamiento.
De igual manera el Ministerio a través de convenio suscrito con Telefónica S.A. ha
garantizado el servicio de conectividad a 47 CERES que contaban con dificultades
administrativas o financieras para ofrecer el servicio.
En 2011e1 Ministerio se encuentra adelantando un proceso de contratación para garantizar
el servicio de conectividad a 57 CERES en el paísFinanciación de estudiantes:•
••14.359 Estudiantes se han beneficiado de los créditos y subsidios de la línea ACCES del
ICETEX.
El MEN consolidó a través del ICETEX una línea de apoyo a los estudiantes de los CERES
del Pacífico y Amazonía brindando un 50% de subsidio. Durante el 2010 se beneficiaron
269 estudiantes con esta estrategia y en el 2011 se espera beneficiar por lo menos a 500
estudiantes adicionales.
En 2011 el Ministerio consolida una línea de financiación a través del ICETEX para fomentar
la excelencia académica, dirigida a estudiantes que hayan obtenido los mejores resultados
en la prueba SABER 11.Pertinencia y Calidad:
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.coso.". educación
4"01. de calidad
wwwEL CAMINO PARA LA PROSPERIDAD••Ministerio de
libertad y OrdenLa oferta de programas se ha venido ajustando a las necesidades locales.A la fecha, el 19%
se relacionan con áreas como agronomía, zootecnia, veterinaria, agroindustria y afines, de
acuerdo con el carácter rural de las zonas de influencia de los CERES.
Se han financiado 26 Planes de mejoramiento a los CERES a través de procesos de
Autoevaluación, con el fin de fortalecer la capacidad operativa y garantizar la sostenibilidad
de los Centros.Formación y capacitación al recurso humano:El MEN adelantó en 2010 un proceso de capacitación en herramientas para la gestión
Educativa Regional del cual participaron 243 coordinadores de los CERES en temas como
diseño y gestión de proyectos educativos, metodologías de planeación regional, entre otros
temas que permiten generar estrategias de sostenibilidad.
Fomento al Uso de TIC:•El MEN fomentó el diseño de programas virtuales con el fin de fortalecer la oferta
académica en los CERES. A la fecha se han creado 19 programas que cuentan con registro
calificado.10. Cuánto presupuesto por todo orden es asignado a las universidades públicas.
Respuesta:El presupuesto apropiado al Ministerio de Educación Nacional para la vigencia 2011, destinado
a las universidades públicas asciende a la suma de $2,23 Billones; el detalle por cada concepto
de gasto, se resume en el siguiente cuadro:Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowiwk. educación
'"1° de calidad
kolowMinisterio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertad y OrdenAPORTES NACION UNIVERSIDADES PUBLICAS VIGENCIA 2011
Cifras en millones de $
CONCEPTOMonto Asignado
Funcionamiento InversiónTotal1.877.898,91.877.898,9218.239,7218.239,7Ley 403/9718.540,018.540,0Art. 87 Ley 30/9216.849,316.849,32.131.528,00,0 2.131.528,0Aporte Ordinario art.86 Ley 30/92
Concurrencia Pensiones
Apoyo 10% Descuento VotacionesTOTAL FUNCIONAMIENTO
Aporte Ordinario art.86 Ley 30/9258.993,258.993,243.058,243.068,20,0 102.061,4102.061,4Fomento Educación Superior 2% Ley
1324/09
TOTAL INVERSION2.131.528,0 102.061,4 2.233.589,3TOTAL GASTOS
Fuente: 5.1IF -DGPPN11. ¿Cuántos estudiantes por semestre y por año entran a cada una de las universidades
públicas del país?
Respuesta:En el siguiente cuadro se detallan los datos de los estudiantes que ingresaron a primer curso
para cada uno de los semestres del año 2010, por institución en cada una de las IES:Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
de calidadProsperidad
pala asMinisterio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertad y OrdenESTUDIANTES EN PRIMER CURSO
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICASUNIVERSIDADCarácter académicoCOLEGIO MAYOR DEL CAUCA
ESCUELA MILITAR DE AVIACION MARCO FIDEL SUAREZ
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAPINSTITUTO CARO Y CUERVO
INSTITUTO TECNOLOGICO METROPOLITANO
INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL
UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA-UDEC
UNIVERSIDAD DEL ATIANTICO
UNIVERSIDAD DISTRITAL-FRANCISCO JOSE DE CALDAS
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - CÚCUTA
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - OCAÑA
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA - UPTCInstitucion Universitaria
Institucion Tecnica Profes o
UniversidadUNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA - UTP
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL CHOCO-DIEGO LUIS CORDOBA
UNIVERSIDAD-COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCA2010
Semestre I Semestre II
97Total general
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co1.909
100.8793.116
77.268• wik". educación
"I' de calidad
Isok".EL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertod y Orden12. Sírvase especificar de acuerdo a la anterior pregunta nombrar cada una de las
universidades receptoras y el número de personas matriculadas en cada una de ellas.
Respuesta:En el siguiente cuadro se detalla la estadística de matrícula para los mismos periodos, para
cada una de las IES públicas.Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.covio educación
mkto de calidadPros ildad
palaLo.dosMinisterio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADlibertad y OrdenMATRÍCULA TOTAL
INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR PÚBLICASUNIVER SIDADCarácter académicoCOLEGIO MAYOR DEL CAUCAInstitucion UniversitariaDIRECCION NACIONAL DE ESCUELASInstitucion Universitaria2010
463ESCUELA MILITAR DE AVIACION MARCO FIDEL SUAREZInstitucion UniversitariaESCUELA NAVAL DE CADETES ALMIRANTE PADILLAUniversidadESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAP-Institucion UniversitariaINSTITUTO CARO Y CUERVOInstitucion UniversitariaOOINSTITUTO TECNOLOGICO METROPOLITANOInstitucion Universitaria23 12722.986INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACION TECNICA PROFESIONALInstitucion Tecnica Profesional1.700POLITECNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAV1DInstitucion Universitaria13.3901_948
14.005UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIAUniversidad35_60726.944UNIVERSIDAD DE CALDASUniversidad11.95212.123Universidad13.47514.082Universidad11.29211255UNIVERSIDAD DE CUNDINAMARCA-UDECUniversidad8.8139.479UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIAUniversidad6.6646.960UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRAUniversidad7.3187.381UNIVERSIDAD DE LOS LLANOSUniversidad5.7325.785UNIVERSIDAD DE NARI?OUniversidad8.9868.558UNIVERSIDAD DE PAMPLONAUniversidad30.03827.502UNIVERSIDAD DE SUCREUniversidadUNIVERSIDAD DEL ATLANTICOUniversidad4.561
14.14614.867UNIVERSIDAD DEL CAUCAUniversidad13.34013.298UNIVERSIDAD DEL MAGDALENAUniversidad12.64414.234UNIVERSIDAD DEL PACIFICOUniversidad2_0922.413UNIVERSIDAD DEL QUINDIOUniversidad12.919UNIVERSIDAD DEL TOLIMAUniversidadUNIVERSIDAD DEL VALLEUniversidad29.087
29 70013.590
23_843UNIVERSIDAD DISTRITAL-FRANCISCO JOSE DE CALDASUniversidad28.70028.030UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - CÚCUTAUniversidad19.89720 561UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER - OCAÑAUniversidad3.5763.283UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDERUniversidad21.99520_912UNIVERSIDAD MILITAR-NUEVA GRANADAUniversidad11_62712.372UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNADUniversidad50.68850.191UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIAUniversidad46.76046.461UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONALUniversidad9.91810124UNIVERSIDAD PEDAGOGICA Y TECNOLOGICA DE COLOMBIA - UPTCUniversidad23.82423.487UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESARUniversidad13.02313.144UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA - UTPUniversidad9.1688.451Universidad15 48115.743UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL CHOCO-DIEGO LUIS CORDOBAUniversidad10.91010.228UNIVERSIDAD-COLEGIO MAYOR DE CUNDINAMARCAUniversidad4,8815.054589.833567.381UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
UNIVERSIDAD DE CORDOBATotal generalCalle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co9691.20910 71211.7994 56628.470- lowk. educación
tei"0 ■0El. CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
libertad y Orden13. ¿Cuántos recursos son apropiados en el Presupuesto General de la Nación para la
educación básica primaria y secundaria en el país?
Respuesta:La financiación del sistema educativo para los niveles de preescolar, básica y media, de
acuerdo a lo estipulado por la Ley 715 de 2001, está a cargo del Sistema General de
Participaciones para educación. Estos recursos están destinados principalmente a garantizar
el costo de las nóminas docentes, directivas docentes y administrativas, así como el
mejoramiento de la calidad de la educación y la financiación de la gratuidad educativa. Para
2011, el SGP apropiado llegó a la suma de $14,3 Billones (de los cuales $13,9 corresponden
a las doce doceavas de 2011). Sin embargo, desde el presupuesto de inversión del
Ministerio de Educación Nacional, se ejecutan varios proyectos relacionados con ampliación
de la cobertura educativa; reducción de brechas regionales en atención; mejoramiento de la
calidad; pertinencia de la educación; mejoramiento y ampliación de la infraestructura
educativa, entre otros. A continuación de detallan los programas del Plan Nacional de
Desarrollo que financia el MEN a través de su presupuesto de inversión, destinado a la
educación preescolar, básica y media:
Cifras en $
Programa del Plan Nacional deAsignaciónDesarrollo2011Atención a la primera infancia234.231.969.406Calidad Educativa35.510.057.373Cobertura Educativa55.949.622.080Gestión Educativa
Pertinencia Educativa
Total general3.570.559.095
221.488.833.348
4.879.642.678
555.630.683.98014. ¿Cuántos recursos son aprobados en el Presupuesto General de la Nación para las
universidades públicas?
Respuesta:Esta pregunta está resuelta en el numeral 10.15. ¿Qué estudios ha adelantado el ministerio de educación nacional sobre las
necesidades de calificación de mano de obra y creación de comunidad científica en
los áreas que demanda el desarrollo del país en el mediano plazo, en especial, en los
sectores de generación de valor agregado a la producción minero energética y de
otros recursos naturales (biodiversidad) y la creación de servicios empresariales de
clase mundial? ¿cuáles han sido las conclusiones y resultados de tales estudios?
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.cowwk. educación
1°`°w de calidad
wwwEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
República de ColombiaLibertad y OrdenRespuesta:
El Ministerio de Educación Nacional, a través del Observatorio Laboral para la Educación, ha
venido consolidando diferentes instrumentos para fortalecer la calidad y pertinencia del sistema
educativo, de forma que responda efectivamente a las necesidades productivas y sociales del
A través del Observatorio se busca analizar la calidad y pertinencia de la educación a partir la
información sobre el perfil académico y laboral de los graduados de la educación superior y la
percepción de los graduados sobre su vinculación laboral. Es de anotar que este seguimiento
es censal, es decir, tiene en cuenta al total de graduados de las instituciones de educación
superior del país para cada año a partir del año 2001.
A partir de la información que reportan las Instituciones de Educación Superior (IES) al Sistema
Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), el Observatorio realiza un proceso
de integración de bases de datos de caracterización de graduados de la educación superior con
la del sistema de seguridad social de los Ministerios de Protección Social y de Hacienda y
Crédito Público, lo que permite dar señales sobre las condiciones laborales de los egresados en
un período de tiempo.
En particular, el Observatorio analiza dos indicadores, la tasa de cotizante, que indica cuantos
egresados se encuentran trabajando en el sector formal de la economía, y el Ingreso Base de
Cotización (IBC) de los graduados de educación superior que trabajan como empleados
dependientes, que permite tener una aproximación sobre el ingreso del trabajador.
A nivel general, se puede consultar la cantidad de graduados de cualquier programa, región
(incluyendo departamento y municipio), nivel de formación, áreas del conocimiento etc., así
como, los indicadores de vinculación laboral de los graduados en el periodo 2001-2010 a través
del sistema de información de la página Web del Observatorio
(www.qraduadoscolombia.qov.co )
Con este instrumento de información se puede tener una aproximación para determinar la
demanda actual de profesionales de cada uno de las principales actividades que conforman los
sectores locomotora, así como tener una aproximación sobre la demanda de profesionales de
las actividades estratégicas a nivel local. Para una ampliación sobre los resultados generales se
anexa la presentación de resultados realizada el pasado 2 de agosto.
Como complemento a esa información se realiza la Encuesta de Seguimiento a Graduados con
el fin de conocer la opinión de los graduados sobre su desempeño laboral, la formación recibida
y la calidad de su empleo (en términos de estabilidad y relación con la carrera estudiada). Con
este tipo de instrumento se busca mejorar los procesos de articulación de la educación con el
mundo productivo y acercar la oferta y la demanda laboral dando señales sobre la pertinencia
de la educación.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co•40ko• educación
ksiN".El. CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
libertod y OrdenEn el ejercicio de 2010 se realizó la aplicación expandida a 125.924 graduados entre julio de
2008 y junio de 2009 y en el ejercicio de 2011 se encuestaron 135.961 graduados entre julio de
2009 y junio 2010.
Otro instrumento lo constituye la encuesta a empresarios, realizada igualmente por el
Observatorio Laboral, instrumento de recolección de información que permite dar cuenta de la
percepción de los empleadores sobre las competencias que deben tener los jóvenes graduados
para vincularse adecuadamente al mundo laboral.
El referente más cercano con que cuenta el Ministerio de Educación Nacional para analizar la
valoración sobre la percepción de los empresarios sobre las competencias que deben tener los
recién graduados de la educación superior lo constituye la encuesta a empresarios realizada en
el año 2008 en Bogotá y las 13 principales áreas metropolitanas del país'.
En particular, esta encuesta indagaba sobre la percepción de los empleadores sobre las
competencias generales que tienen los jóvenes recién graduados que están contratando,
estableciendo que tan importante es la competencia y el nivel de logro respecto al nivel que
tienen los recién graduados en la competencia.
Los resultados indican que para los empresarios la formación en valores y principios éticos y
trabajar en equipo, son las dos competencias fundamentales que deben tener los graduados de
la educación superior. Por ejemplo para el caso de Bogotá en una escala de O a 4 para estas
dos competencias se da las mayores calificaciones, de 3.7 y 3.6, respectivamente. Otra
competencia importante es la disposición para aprender y mantenerse actualizado cuyos
niveles es cercano a 3.6 para todos los niveles formativos. En las demás competencias se
observa una diferenciación que depende del nivel de formación del cargo. En los técnicos y
tecnólogos utilizar herramientas informáticas básicas, identificar, plantear y resolver problemas,
comunicarse oralmente y adaptarse a los cambios, son las competencias que le siguen en la
escala. En el nivel universitario son adaptarse a los cambios, comunicarse por escrito,
comunicarse oralmente e identificar, plantear y resolver problemas, son las competencias que
siguen en la valoración realizada por el sector empresarial.
A pesar de estos avances es necesario crear otros instrumentos para hacer una planeación de
mediano y largo plazo y que permitan que la formación desarrolle una mayor focalización en
áreas y sectores económicos que generen competitividad, innovación y actualización
Para avanzar hacía este objetivo se viene trabajando, en el marco del Conpes 3674, en la
construcción e implementación de un Modelo de Predicción de Recurso Humano que en
términos cuantitativos y cualitativos identifique las necesidades actuales y futuras de recurso
humano a nivel macro, regional, sectorial y micro. Con este instrumento el país, tendrá una
herramienta que le permita conocer y predecir necesidades actuales (corto plazo) y futuras
(mediano plazo) en términos de las competencia requeridas y las necesidades puntuales deLa encuesta se realizó a empresas que durante los últimos 2 años anteriores a la
aplicación de la encuesta habían contratado recién graduados.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co140.• ■• educación
1"01' de calidadEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertad y Ordenprofesionales en las diversas áreas, acordes con el impulsado de sectores de talla mundial y
sectores locomotora de la economía.
Así mismo, se está avanzando en la construcción de un Marco Nacional de Cualificaciones que
permita la movilidad y reconocimiento de saberes entre diferentes procesos formativos. Como
un primer paso en la construcción del marco se viene elaborando el inventario y evaluación del
nivel de desarrollo de las herramientas con las que cuenta el país para la creación de un marco
de cualificaciones en comparación con los avances alcanzados en la experiencia Europea,
Latinoamérica y del Caribe. De igual forma, se ha avanzado en la elaboración de una propuesta
que incluya el marco conceptual y el esquema del plan de construcción e implementación del
marco común de cualificaciones para Colombia, en los próximos 10 años.
El objetivo de esta iniciativa es, entre otras, contribuir a la consolidación e implementación de un
esquema de gestión del recurso humano para el país que permita que su oferta sea pertinente y
responda a las necesidades de los sectores locomotora y de talla mundial de la economía
Estamos seguros que estos instrumentos permitirán, en el futuro próximo, identificar las
tendencias ocupacionales de corto, mediano y largo plazo, facilitar a la población joven construir
planes de vida profesional/ocupacional ya que les permite identificar las mejores opciones
profesionales y ocupacionales disponibles.
Igualmente, permitiría a los trabajadores identificar tanto las regiones como los sectores donde
se ubican las mejores oportunidades laborales y serviría como herramienta de identificación de
oportunidades de reentrenamiento tanto en el caso de la fuerza laboral cesante, como en el
caso de la creación de nuevas ocupaciones o en el de innovaciones tecnológicas.
16. Está definida la inversión en educación superior y en ciencia y tecnología e
innovación. En términos de las demandas, ¿qué estudios como los previstos en la
pregunta anterior exigen a la Nación en el mediano y largo plazos? ¿A cuánto
ascienden tales recursos y en cuanto tiempo empezarán a irrigar el sistema de
educación superior?Respuesta:En términos de ciencia y tecnología, más que estudios se prevén implementaciones, dado que
los diagnósticos en esta materia ya se han efectuado, y las herramientas de política se han
diseñado, el CONPES 3582, política nacional de ciencia y tecnología, así como la ley 1286 de
2009 y con ella la creación del Fondo Francisco José de Caldas, determinaron claramente la
ruta a seguir. Se trabaja en el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, tecnología e
Innovación a través de consolidación de los sistemas de información, la creación de una unidad
de investigación en política de CT+I, el diseño e implementación de planes sectoriales y
regionales de CT+1, el fortalecimiento de los mecanismos de evaluación, la revisión de los
instrumentos de fomento y el desarrollo de pilotos de nuevos instrumentos de apoyo a la
investigación, la innovación, la formación de investigadores e innovadores y la apropiación
social del conocimiento.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@minedUcacion.gov.co140 ■00 educación
l'sww de calidad
010\0 ■0Ministerio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADtibertod y OrdenEn términos de inversión en CT+1, el total de recursos que se destinan en Colombia a estas
actividades sigue representando un porcentaje menor al 0,5% del PIB. El sector privado
contribuye con el 41,72% de esta inversión y el sector público con el 56,17%. El resto
corresponde a fuentes internacionales. En las actividades de I+D, que representan el 0,16% del
PIB, la participación del sector privado es apenas el 27,61%, mientras que la del sector público
llega al 68,05%. Un 4,33% se financia con recursos internacionales. La meta para 2014, es
alcanzar el 0.7 % de inversión.
Recursos adicionales llegarán al sector vía Regalías, se estima el siguiente flujo de recursos,
destinados al Fondo de ciencia y tecnología, se espera que el sector se beneficie de ellos
participando activamente en la formulación de proyectos:Proyección de regalías para ciencia, tecnología e innovación:AÑOCIENCIA Y TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN2.012$ 9182.013$ 9782.014$ 9902.015$ 1.0362.016$ 1.0392.017$ 1.0732.018$ 1.1052.019$ 1.1432.020$ 1.199$ 9.481TOTAL
% sobre el TOTAL10,0%En cuanto a la asignación de recursos de inversión para educación superior, el Ministerio de
Educación Nacional ha dispuesto en el proyecto de presupuesto de 2012 un monto de recursos
cercano a los $510.000 Millones, con cargo a los cuales se financiarán las iniciativas de política
enmarcadas en los programas del Plan Nacional de Desarrollo. Dado que aún no existe certeza
sobre las cifras de Marco de Gasto de Mediano Plazo, no consideramos prudente incluir cifras
proyectadas con respecto a los recursos que puedan ser apropiados en las vigencias 2013 y
2014. Sin embargo, en la respuesta 18 se hace alusión a los posibles efectos fiscales que
podría tener la aprobación sobre la modificación de la Ley 30 de 1982.Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co-4.1.0# educación
1"1° de calidad
República de Colombialibertad y Orden17. Cuál o cuáles cree Ud. son las razones por las cuales Colombia presenta uno de los
más bajos presupuestos asignados a investigación y desarrollo, con relación al PIB,
entre los países de nivel similar de desarrollo en América latina y en el mundo?
Respuesta:De acuerdo con los diagnósticos efectuados el país presenta bajos presupuestos de inversión
en actividades de ciencia y tecnología ACTI, e investigación y desarrollo I+D, por las siguientes
✓ Bajos niveles de innovación en las empresas
✓ Débil institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
(Recientemente, en 2009 con la expedición de la ley 1286 se enfatiza en la necesidad
de su fortalecimiento)
✓ Escaso recurso humano altamente calificado; bajo número de colombianos formados en
los niveles de Maestría y Doctorado
✓ Baja apropiación social de la ciencia la tecnología y la innovación
✓ Falta de focalización en el desarrollo de sectores estratégicos
✓ Baja inversión del sector privado en ACTI e I+D
18. ¿Cree usted que en el Plan Nacional de Desarrollo se asignaron los recursos de
origen público suficientes para atender las necesidades de ampliación de la cobertura
de la educación como derecho ciudadano y de avance en la calidad de la educación
conforme a las necesidades del país?
Respuesta:En el proyecto de presupuesto para la vigencia 2012 presentado al Congreso de la
República, el Ministerio de Educación Nacional incluyó diversos proyectos como parte del
componente de inversión, los cuales está encaminados a financiar los principales
programas del Plan Nacional de Desarrollo en lo referente a educación superior, tales
como Cobertura Educativa, Infraestructura, Calidad Educativa, Pertinencia, Gestión
Educativa, entre otros. A continuación se detallan las principales asignaciones para cada
uno de los programas:Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
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"1° de calidad
tiowki•Ministerio de
República de ColombiaEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADLibertad y OrdenPROGRAMA Plan Nacional de
DesarrolloCobertura Educativa
Calidad EducativaPROYECTO 2012
E. Superior - MEN24.719ICETEXUniversidades325.572350.2914.9504.95026.08326.083Universidades-Pertinencia EducativaTOTAL107.534107.53412.871-12.871Gestión Educativa4.950-4.950Competencias Laborales3.960TOTAL77.533-325.5723.960107.534510.638En esta respuesta no se incluyen los recursos incluidos en el Marco de Gasto de Mediano
Plazo, pues el Ministerio de Educación Nacional aún no dispone de cifras ciertas para las
asignaciones probables para las vigencias 2013 y 2014 para cada uno de los componentes de
política. Sin embargo, Como es de su conocimiento, después de 18 años de la expedición de la
ley 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio público de la educación superior en
Colombia, el gobierno nacional ha puesto en discusión una propuesta de reforma a la educación
superior, con el propósito de generar condiciones para un mejoramiento continuo de la calidad,
ampliar las fuentes de recursos para las instituciones de educación superior públicas y privadas,
y la financiación para los estudiantes, fomentar la investigación y la movilidad docente y
estudiantil, entre otros aspectos.
El proyecto cuenta con un título destinado a la financiación del sector y parte del concepto
central de fortalecer el financiamiento del sector reconociendo la complejidad, la diversidad y la
sostenibilidad de las instituciones de educación superior, y reconoce la necesidad de garantizar
nuevas fuentes de recursos destinados a la oferta y a la demanda, el establecimiento de
mecanismos de fondeo y el otorgamiento de garantías a los proyectos de inversión de las IES.El proyecto de ellos aborda el régimen financiero de las IES públicas, establece la composición
de los ingresos y del patrimonio de estas instituciones, así como el mecanismo con que la
nación y las entidades territoriales trasferirán recursos para funcionamiento e inversión de estas
instituciones. En este sentido la iniciativa define una base y garantiza el crecimiento de los
aportes del Presupuesto General de la Nación y/o de los entes territoriales a los presupuestos
de todas las instituciones de educación superior que son actualmente universidades oficiales y
establecimientos públicos.
El proyecto establece recursos nuevos para las IES públicas que serán distribuidos por elMinisterio de Educación Nacional en razón al incremento de la calidad y de las condiciones de
acceso en educación superior garantizando el fortalecimiento institucional y el alcance de las
metas sectoriales.Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.co• «d4"ow educación
10\0 ■0 ° de calidadEL CAMINO PARA LA PROSPERIDADMinisterio de
Libertad y OrdenEn este sentido, los artículos 150 y 151 de la iniciativa constituyen la fuente más importante de
recursos nuevos para las instituciones de educación superior. En ellos se establece el valor y el
mecanismo de asignación de nuevos recursos para las IES oficiales. Así, para 2012 se asignará
a estas instituciones, recursos nuevos equivalentes al 3% de los aportes realizados por la
Nación a las IES oficiales durante la vigencia 2011 y que fortalecerán la base presupuestal. La
mitad de estos nuevos recursos se distribuirá de acuerdo con criterios históricos. La otra mitad
de los recursos serán destinados a la generación de nuevos cupos con criterios de
regionalización, el reconocimiento de la productividad académica y la formación de los docentes
y la promoción de la investigación y la innovación.
Esta dinámica se mantendrá entre 2012 y 2014. A partir del año 2015 y hasta el año 2022, los
recursos nuevos del 3% se asignarán teniendo en cuenta los resultados de las instituciones en
cuanto a formación de estudiantes, acreditación de alta calidad, producción académica,
investigativa y de innovación, la ampliación y mantenimiento de cupos teniendo en cuenta el
área del conocimiento, el nivel, la modalidad, la ubicación geográfica del programa respectivo y
la atención a población vulnerable; la formación del recurso docente; el desarrollo de políticas
de gestión y aprovechamiento de la propiedad intelectual; y los avances en la gestión
Con este mecanismo, el Gobierno Nacional espera fortalecer como nunca antes el presupuesto
de las instituciones de educación superior públicas, inyectando recursos nuevos que en pesos
constantes de este año, superan los 4,6 billones de pesos para el periodo 2012-2022.
Adicionalmente, el capítulo contempla el incremento de los aportes que la Nación destina a la
IES de acuerdo con el desempeño de la economía, faculta al gobierno nacional y a las
entidades territoriales para que puedan dar aportes e incentivos a las IES sin que constituyan
base presupuestal, crea un mecanismo para que las entidades territoriales se pongan al día con
los aportes que han dejado de realizar a las IES.Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
www.mineducacion.gov.co - atencionalciudadano@mineducacion.gov.coAll pages:123456789101112131415161718192021222324252627InfoBookmarkLikeShareDownloadMoreRta MinEducación Presupuesto Universidades Published on Sep 12, 2011 Rra Mineduación, prop 03/11 tercera de Cámara sobre prespuesto universidades públicascongresovisibleFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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