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Timestamp: 2019-12-06 06:00:42+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201805102
Regulation 201805102
Gazette date: 2018-10-18 Published in gazette number: 2018201
Subjects: URBANISMO; PLANES ESPECIALES; IMPACTO AMBIENTAL; BERMEO
Regulation date: 2018-10-03
Order number: 201805102
Con fecha de 19 de marzo de 2018, el Ayuntamiento de Bermeo completa la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada de la Revisión del Plan Especial de Protección y Conservación del Casco Antiguo de Bermeo, en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. La solicitud se acompañaba del borrador del Plan y de un documento ambiental estratégico con el contenido establecido en el artículo 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
En aplicación del artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha de 11 de junio de 2018, la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco solicitó a diferentes organismos que realizaran las observaciones que consideraran oportunas y que pudieran servir de base para la formulación, por parte de este órgano ambiental del correspondiente informe ambiental estratégico correspondiente y, en el caso de que se considerase necesaria una evaluación de impacto ambiental estratégica ordinaria, su opinión en orden a determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debería tener el estudio ambiental estratégico que debería incorporarse al expediente. En concreto se consultó a la Dirección de Salud Pública y Adicciones, a la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio climático y a la Dirección de Patrimonio Cultural, todas ellas del Gobierno Vasco; a la Dirección General de Medio Ambiente, a la Dirección General de Cultura y a la Dirección General de Infraestucturas y Desarrollo Territorial, todas ellas de la Diputación Foral de Bizkaia; a la Demarcación de Costas en el País Vasco y a URA-Agencia Vasca del Agua, así como a Ekologistak Martxan.
Finalizado el plazo establecido en el artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se han recibido informes de la Dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, de las Direcciones Generales de Cultura y de Infraestucturas y Desarrollo Territorial de la Diputación Foral de Bizkaia y de URA-Agencia Vasca del Agua, con el resultado que obra en el expediente.
La Revisión del Plan Especial de Protección y Conservación del Casco Antiguo de Bermeo, en adelante el Plan, se encuentra entre los supuestos del artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluación ambiental estratégica simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el informe ambiental estratégico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente. El procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada se regula en los artículos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Primero.– Formular informe ambiental estratégico de la Revisión del Plan Especial de Protección y Conservación del Casco Antiguo de Bermeo, en adelante, el Plan, promovido por el Ayuntamiento de Bermeo, en los términos que se recogen a continuación:
Mediante Orden Foral, de 26 de marzo de 2001, se aprobó definitivamente el Plan Especial de Rehabilitación del Casco Histórico de Bermeo para su adaptación al Decreto del Gobierno Vasco 396/1998, de 22 de diciembre, por el que se declaraba Conjunto Monumental. Con esta medida se pretendía controlar la morfología del Casco Histórico, en adelante, el Casco, y sus elementos, recogiéndose de forma exhaustiva, mediante fichas, el estado de cada edificación, junto con su grado de protección.
Así tenemos que si el Plan Especial vigente, el de 2001, atendía fundamentalmente a la mejora externa del tejido edificado y la ordenación propiamente dicha, la nueva revisión se centra en el tejido edificado, para lo cual establece los siguientes objetivos específicos:
– Adecuación de las condiciones estructurales, constructivas y de seguridad.
– Mejora de las condiciones de habitabilidad.
– Consecución de condiciones adecuadas de accesibilidad.
– Superación de las limitaciones funcionales de las viviendas derivadas del programa o de su disposición.
Estos objetivos debieran reflejarse en el interior de las edificaciones (tanto viviendas como locales), así como en la dinámica de las calles y los espacios públicos, sirviendo para la mejora de la vitalidad del Casco y se concretan en las siguientes propuestas:
– Por un lado, para poder conectar el Casco desde el resto de la trama urbana en sentido transversal, a favor de la pendiente, se propone la peatonalización de Etxeberria tar Kresentzia Kalea y Eskinarruaga Kalea, elevando el pavimento mediante recrecido, hasta nivelarlo con las aceras existentes, a fin de crear espacios de coexistencia y dirigir el flujo de circulación peatonal hacia el parque de Lamera y viceversa. En esta misma línea, también se propone peatonalizar las calles Intxausti kalea y Nardiz Tar Jon Kalea, a fin de dirigir el flujo de circulación peatonal hacia la plaza Arana Goiri Tar Sabin y la zona este del Casco.
– El extremo de la trama urbana, en su parte final hacia Bastarre Kalea y Landatxuko Eskailerak Kalea, parece abocado a convertirse en un auténtico fondo de saco, de carácter residencial y con una menor afluencia que el resto del ámbito. Además, la enorme diferencia de cota existente entre las viviendas del Casco Viejo y el puerto de Bermeo plantea serios problemas de accesibilidad y una enorme ruptura en el tejido urbano. Para mejorar este aspecto, se propone implantar un edificio multiusos de doble acceso y cubierta practicable que permita por un lado, salvar la diferencia de cota de la explanada del puerto viejo a la calle Bastarre y, por otro, dotar de atractivo a la zona.
– Asimismo, se propone liberar una zona más cercana a Tala y los equipamientos existentes (ambulatorio, psiquiátrico, Conservatorio, Casa de Cultura, IES Vicealmirante Fontán Lobe), eliminando el muro de cierre del psiquiátrico hasta el encuentro del mismo con el muro del ambulatorio (en la curva de Arresi Kalea), y peatonalizando Ongintza Kalea y Arresi Kalea desde el cruce con Tonpoi Kalea. Se obtendría así un espacio de estancia con mayores superficies llanas y mejores condiciones de soleamiento.
– Soterramiento de los tendidos aéreos de la red de energía eléctrica y telefonía.
– Mejora de la red general de saneamiento y sustitución por sistemas separativos.
– Extensión de la red de telecomunicaciones por fibra óptica a la totalidad del Casco.
– Sustitución de sistemas ineficientes de alumbrado público.
– Mejora de la red de recogida de residuos sólidos urbanos.
El ámbito de la Revisión se ubica junto al puerto viejo y representa la zona central del núcleo urbano principal del municipio de Bermeo; abarca un extensión, aproximada, de 13,8 Ha.
a) La medida en que el plan establece un marco para proyectos y otras actividades: El objeto del Plan se centra en dar respuesta a aquellas cuestiones transversales que interfieren de forma negativa en el funcionamiento del Casco antiguo de Bermeo, entre las que se encuentran: la accesibilidad, la perspectiva de género, la movilidad, la salud o la flexibilización de la normativa. Todo ello, se llevará a cabo dentro de un proyecto de edificación y de urbanización asociada.
c) La pertinencia del plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular de promover el desarrollo sostenible: la Revisión del Plan Especial de protección y conservación pretende ser el instrumento que dé respuesta a los problemas y necesidades presentes y futuras de carácter urbanístico para lo cual se definen, entre otros, los siguientes objetivos generales:
– La consideración del entorno patrimonial como elemento estructurante de la zona. Su ordenación se sustentará, entre otras, en las siguientes premisas: priorizar los desarrollos urbanos dentro del tejido de la ciudad actual, con lo que se conseguirá una continuidad urbana y una compacidad del tejido edificado, con la consiguiente racionalización del consumo de suelo.
– Prever los equipamientos y espacios libres adecuados.
Por todo ello, se considera que es pertinente para la integración de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible.
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa: las actuaciones que podrían generar algún tipo de impacto sobre el medio son sobre todo las relacionadas con la fase de obras: movimientos de tierra, tránsitos de maquinaria, ocupación del suelo, vertidos accidentales, afección sobre la calidad de las aguas, generación de residuos, incremento de niveles sonoros, emisión de contaminación atmosférica debido a partículas, etc. Podemos asegurar, por tanto, que no se darán problemas ambientales significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el ámbito de afección se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, contaminación acústica y protección del patrimonio cultural.
2.– En cuanto a las características de los efectos y del área probablemente afectada, no se aprecian en el entorno del emplazamiento afectado espacios naturales relevantes, ni ámbitos de elevado valor ambiental.
– Control de los suelos excavados: cualquier indicio de contaminación por la detección de tierras sospechosas deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Bermeo y a la Viceconsejería de Medio Ambiente, en cumplimiento del artículo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
Conforme a la prioridad establecida en el IV Programa Marco Ambiental 2020, respecto a fomentar una edificación y construcción más eficiente en el uso de los recursos a lo largo de todo su ciclo de vida y en especial en el aprovechamiento de los residuos al final del mismo [Prioridad a 2017], deberán considerarse las recomendaciones de la Guía de Edificación Ambientalmente Sostenible correspondiente, con objeto de potenciar el ahorro y la eficiencia energética de los edificios y el impulso de las energías renovables.
De acuerdo con las observaciones recogidas en el informe emitido por el Centro de Patrimonio Cultural Vasco:
– Las nuevas edificaciones previstas en sustitución de algunos pabellones industriales existentes en la zona del puerto, tendrán que armonizar con el ambiente del Casco. De esta forma, las tipologías con cubierta plana son consideradas como ajenas a dicho ambiente, salvo que se trate de aprovechamientos bajo rasante. Igualmente, las agregaciones parcelarias no están permitidas, no siendo admisible la edificación de un volumen único hacia el puerto, en sustitución de la parcelación existente.
– En cuanto a la permeabilización de la parcela del psiquiátrico para su integración en el nuevo diseño de la urbanización de la zona, se conseguirá con medidas como la apertura de nuevos pasos entre los pares de pilastras que estructuran el muro, o con un tratamiento de la vegetación más ligero.
Segundo.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en este informe ambiental estratégico, no se prevé que la Revisión del Plan Especial de Protección y Conservación del Casco Antiguo de Bermeo, vaya a producir efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, no es necesario que se someta a evaluación ambiental estratégica ordinaria.
Tercero.– Comunicar el contenido de la presente Resolución al Ayuntamiento de Bermeo.
Cuarto.– Ordenar la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe ambiental estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Boletín Oficial del País Vasco, no se hubiera procedido a la aprobación de la Revisión del Plan Especial de Protección y Conservación del Casco Antiguo de Bermeo, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En ese caso, deberá iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del plan.

References: artículo 29
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 6
 artículo 22
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 31