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Timestamp: 2020-04-04 10:53:36+00:00

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DRLeyes - 03-11 | Medios Tematicos de la DGII
03-11 | Medios Tematicos de la DGII
Norma General 03-2011
CONSIDERANDO: Que la Carta Magna de la República Dominicana establece como deber fundamental del Estado la promoción de una administración pública eficiente.
CONSIDERANDO: Que los mecanismos informáticos son utilizados como medio idóneo para la reducción de costos y tiempo, de manera que faciliten el cumplimiento de las operaciones y/o transacciones en la Oficina Virtual (OFV).
CONSIDERANDO: Que la Ley 126-02 sobre Comercio Electrónico y Firmas Digitales y su Reglamento de Aplicación, aprobado por el Decreto 335-03, establecen la validez de la comunicación entre partes de documentos digitales, ya sea por un medio físico o a través de mensajes de datos.
CONSIDERANDO: Que el mismo texto legal que regula el comercio electrónico describe los mecanismos para acusar recibo de documentación digital remitida por medios telemáticos.
CONSIDERANDO: Que cuando no existan disposiciones expresas en el Código Tributario para la solución de un caso, procede remitirse a las leyes tributarias análogas, los principios generales y normas del Derecho Tributario, del Derecho Público y del Derecho Privado, todo lo cual resulta de aplicación supletoria conforme con lo dispuesto en el Párrafo III del Artículo 3 del Código Tributario.
VISTA: La Ley 11-92 del 16 de mayo de 1992, que instituye el Código Tributario de la República Dominicana, y sus modificaciones.
VISTA: La Ley 126-02 sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, promulgada el 4 de septiembre de 2002, así como su Reglamento de Aplicación aprobado por el Decreto 335-03, del 8 de abril de 2003 y sus Normas Complementarias.
VISTA: La Ley 53-07 sobre Crímenes y Delitos de Alta Tecnología, del 23 de abril de 2007.
NORMA GENERAL SOBRE USO DE MEDIOS TELEMÁTICOS DE LA DGII
Buzón: Espacio telemático habilitado en la OFV, en el cual la DGII colocará mensajes y notificaciones dirigidas a los contribuyentes.
Certificado Digital: Es un documento emitido y firmado digitalmente por una entidad competente de certificación, el cual identifica inequívocamente el Iniciador de un Documento Digital y que se constituye en prueba de que dicho Iniciador es la fuente u originador del contenido de un Documento Digital o Mensaje de Datos.
Código Hash: Es una función o método para generar claves o llaves que representen e identifiquen, de manera inequívoca, a un documento, registro, archivo, etc. Un hash es el resultado de dicha función o algoritmo. Este código se considera un método alternativo o complementario para garantizar que los datos impresos desde la OFV de la DGII son fieles a los mostrados.
Código o Clave Secreta: Clave única e individual que se encuentra emparejada con un Nombre de Usuario y que identifica a un Usuario de la OFV, de acuerdo con lo dispuesto en esta Norma. El Código Secreto tiene carácter confidencial y forma parte de los mecanismos de autenticación. El Código o Clave Secreta es el equivalente al Número de Identificación Personal (PIN).
Destinatario: Es la persona o entidad designada por el Iniciador para recibir un Documento Digital o Mensaje de Datos.
Dirección Electrónica: Es el correo electrónico declarado por el contribuyente y registrado en la DGII, a fines de ser contactado a través de medios electrónicos. La Dirección Electrónica constituye uno de los mecanismos de contacto alternos de los contribuyentes formando parte de los datos necesarios para la obtención de acceso a la OFV.
Domicilio Fiscal Virtual: Es el espacio telemático utilizado por la DGII y el contribuyente para la recepción y/o envío de notificaciones electrónicas, a través de un buzón habilitado dentro de la OFV, para el cual el contribuyente ha cumplido con todos los Mecanismos de autenticación. El Domicilio Fiscal Virtual es equivalente al domicilio fiscal físico, previsto por el Código Tributario, y las notificaciones remitidas a aquel tienen igual validez y efecto jurídico.
Documento Digital: Se refiere a los archivos, formularios e informaciones remitidos a través de la OFV, relacionados con el cumplimiento de una obligación tributaria.
Fecha cierta: Día, mes, año y momento (hora, minuto y segundo) desde que se realiza la validación del ingreso a la OFV con el usuario y clave de acceso y/o la colocación del código de control establecido por uno de los mecanismos complementarios para fines de acceder a una notificación, con lo cual se comprueba fehacientemente la recepción de una notificación o cualquier otro documento expedido por la Administración Tributaria, al usuario o contribuyente. El momento de recepción y/o ingreso, según corresponda, constituye la fecha a partir de la cual inicia el cómputo de los plazos perentorios de cumplimiento de las obligaciones tributarias de que se trate. Esta es equivalente al estampado cronológico.
Firma Digital: Se entenderá como un valor numérico que se adhiere a un Mensaje de Datos o Documento Digital y que, utilizando un procedimiento matemático conocido, vinculado a la clave del Iniciador y al texto del Mensaje o Documento, permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del Iniciador y el texto del Mensaje o Documento, y que el Mensaje o Documento inicial no ha sido modificado después de efectuada la transmisión. La Firma Digital sirve para autenticar una respuesta electrónica de la DGII y por lo tanto forma parte de los mecanismos para garantizar la integridad y no repudio.
Iniciador: Es quien directamente, o a través de terceros que actúan en su nombre, presenta o transmite un Documento Digital o un Mensaje de Datos.
Mecanismos de autenticación de ingreso: Está conformado por los elementos de verificación e identificación para el acceso y uso en la OFV, tales como claves, tarjetas de códigos, tokens y cualquier otra herramienta designada para estos fines.
Mensajes: Son documentos o comunicaciones mediante las cuales la DGII pone en conocimiento a los contribuyentes, datos, informaciones, instructivos, hechos que guardan relación con la normativa tributaria y que tienen interés general.
Mensaje de Datos: Es la información generada, enviada, recibida, almacenada o comunicada a través de la OFV.
No repudio: Consiste en el o los mecanismos que hacen posible la recolección de evidencias fehacientes o irrefutables que evitan se niegue, o refute, el envío o la recepción de informaciones o transacciones en la OFV, o bien el intercambio de información entre iniciadores y destinatarios.
Para garantizar el no repudio de las notificaciones y comunicaciones enviadas, todos los documentos de confirmación de recepción de transacciones, autorizaciones de pago y notificaciones emitidos por la DGII, y que se generen desde la OFV, dispondrán de una Firma Digital. La DGII colocará Firma Digital y/o Código Hash en los documentos impresos que no correspondan a los citados.
En todos los casos, sólo los documentos impresos desde la OFV que dispongan de Firma Digital o Código Hash serán válidos para los fines de la presente Norma General.
Con el mismo objetivo, el usuario o contribuyente deberá acceder a la OFV utilizando una cuenta de acceso (nombre de usuario y contraseña) y un elemento alterno o complementario (token de códigos y una tarjeta de códigos) de autenticación, que garanticen la certeza de que la transacción realizada fue efectuada por el dueño o responsable de dicha cuenta de acceso en la OFV.
En adición a los mecanismos de autenticación, también se recopilarán durante las transacciones otras informaciones complementarias referentes a éstas últimas, que servirán para el no repudio de las mismas, las cuales serán utilizadas por la DGII de forma discrecional.
Nombre de Usuario: Denominación única e individual que se encuentra emparejada con un Código Secreto y que identifica a un Usuario ante la OFV de acuerdo con lo dispuesto en esta Norma. El Nombre de Usuario no tiene carácter confidencial, pero forma parte de los mecanismos de no repudio.
Notificación o citación: Es un acto emanado de la Administración Tributaria dirigido al contribuyente para que cumpla con ciertas obligaciones fiscales, conforme a lo establecido en el Artículo 54 del Código Tributario, dentro de un plazo determinado y cuya fecha de recepción da inicio al cálculo del vencimiento de los plazos establecidos en dicho acto; es decir implica la definición de una fecha cierta. Debe disponer de mecanismos de no repudio.
Oficina Virtual (OFV): Es un espacio telemático donde los contribuyentes pueden ejecutar procedimientos tributarios, con el fin de facilitar y reducir los costos del cumplimiento de los mismos. Está ubicada dentro del portal de esta Dirección General y para su acceso es imprescindible cumplir con los mecanismos de autenticación definidos por la DGII para el acceso.
Portal de Internet: Es un sitio web cuya característica fundamental es la de servir de puerta de entrada (única) para ofrecer al usuario de forma fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y de servicios relacionados a un mismo tema. El Portal de la DGII es una herramienta de suministro de información y prestación de servicios, la cual no requiere autenticación o acceso a la OFV.
Tarjeta de Códigos: Es una lista numérica de códigos asignados a un contribuyente que lo identifica al momento de realizar una transacción. Sirve como método adicional para autenticar un usuario y por lo tanto como parte de los mecanismos de no repudio.
Token: Es un dispositivo que despliega un código alfanumérico, generalmente de seis (6) dígitos. Dicho código cambia usualmente cada sesenta (60) segundos, por lo tanto no puede ser reutilizado; el mismo sirve como forma para autenticar un usuario y por lo tanto forma parte de los mecanismos de no repudio.
Artículo 3. Garantía de la información mostrada por la DGII en la Oficina Virtual (OFV). La OFV constituye un espacio equivalente a una oficina física de la DGII, por lo tanto las informaciones mostradas al contribuyente en la misma se corresponden con la almacenada en las bases de información de la DGII. Asimismo, todas las operaciones o documentos registrados o emitidos por la OFV tienen la misma validez que la documentación física y están sujetos a las disposiciones del Código Tributario.
Cumpla con los requisitos previstos en los artículos 31 y 32 de la Ley No. 126-02 sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, así como en el artículo 31 del Reglamento de Aplicación, aprobado mediante el Decreto No. 335-03;
Esté soportada en un Certificado Digital que se encuentre en vigor.
Párrafo III: La DGII habilitará una opción pública en su portal para que los interesados puedan confirmar la validez de los documentos firmados digitalmente.
Párrafo IV: Los Documentos Digitales utilizados en las condiciones y supuestos regulados en esta Norma se considerarán funcionalmente equivalentes a sus correspondientes documentos y mensajes en papel expedidos o remitidos al amparo de la normativa tributaria.
Párrafo V: La DGII mantendrá disponible en la OFV al menos tres (3) años de datos e informaciones del contribuyente.
Artículo 4. Acceso a la Oficina Virtual (OFV): El acceso y utilización de la OFV será gratuito, así como los documentos emitidos a través de esa Oficina, sin perjuicio del costo que puedan tener las líneas de comunicación que utilice el público para acceder a la OFV. Sin embargo, la DGII podrá asignar cargos por entrega de medios de autenticación que sean utilizados tales como: tarjetas de códigos, tokens y cualquier otra herramienta establecida para fines de autenticación.
Párrafo I: No obstante lo previsto en el apartado anterior, el acceso y utilización a la OFV estará condicionado:
Al suministro de la información del contribuyente o del responsable, equivalentes a las incluidas en el Registro del Contribuyente, tales como: teléfonos, correo electrónico, medios de contacto, entre otros; necesaria para su identificación, localización e intercambio de mensajes y comunicaciones. Dichas informaciones serán tratadas de acuerdo con lo previsto en el Artículo 50 del Código Tributario. La DGII podrá solicitar datos adicionales para garantizar la confiabilidad del registro y uso de la OFV;
A la superación de determinadas comprobaciones que establezca la DGII al objeto de evitar altas o usos de la OFV inapropiados;
Párrafo II: El acceso de los Usuarios a la OFV estará limitado a visualizar únicamente aquellos Documentos Digitales y Mensajes de Datos:
Introducidos en la OFV por el propio Usuario de la Oficina, identificado mediante su Nombre de Usuario y Código Secreto; y
No introducidos por el propio Usuario en la OFV, pero a los que dicho Usuario de la OFV previamente identificado, tenga legítimo derecho a acceder por referirse a un Procedimiento Tributario en el cual sea parte interesada.
Párrafo III: Cada Usuario de la OFV estará asociado a un Nombre de Usuario y Código Secreto o llave privada que serán únicos. El Nombre de Usuario podrá ser asignado por la DGII y el Código Secreto será seleccionado por el Usuario de la OFV en el momento de cursar su alta en la OFV.
Párrafo IV: La DGII podrá reemplazar la utilización de Nombres de Usuario y Códigos Secretos, por otros procedimientos de control de acceso comprendiendo, entre otros, la autenticación mediante Certificado Digital del Usuario de la OFV mediante su Firma Digital Segura.
Párrafo V: La DGII en el ejercicio de sus competencias y por motivos de seguridad requerirá periódicamente el cambio de los Códigos Secretos por los Usuarios de la OFV, así como de sus condiciones mínimas de tamaño y complejidad.
Artículo 5. De la cancelación de los Accesos o baja en la Oficina Virtual (OFV): La DGII podrá dar de baja el acceso de un Usuario de la OFV o cancelar su acceso, cuando lo considere pertinente:
por el desuso, a partir de transcurridos seis (6) meses sin haber realizado ninguna transacción de declaración;
por uso fraudulento del acceso otorgado;
por incumplimientos de procedimientos tributarios;
por reemplazarse dichos Nombres de Usuario o Códigos Secretos; en cuyo caso, el Usuario de la OFV será requerido para seleccionar un nuevo Nombre de Usuario o Código Secreto;
A petición del Usuario del Sistema.
Artículo 6. Elementos de autenticación. La DGII considera como elementos de autenticación de un contribuyente o usuario de la OFV: el Nombre de Usuario, la Clave o Código Secreto (PIN) y cualquier otro mecanismo alterno o complementario que haya sido otorgado al contribuyente para estos fines.
Párrafo I: En adición al Nombre de Usuario, o la Clave o Código Secreto (PIN) la DGII podrá asignar métodos de autenticación complementarios como Tarjeta de Códigos, Token, entre otros, los cuales servirán como mecanismos de autenticación de transacciones para garantizar el no repudio.
Párrafo II: Los datos consignados por el contribuyente en su proceso de registro u obtención de la clave de acceso para uso de la OFV, se consideran sujetos a las disposiciones del Artículo 50 del Código Tributario relativos al cumplimiento de los deberes formales.
Párrafo III: La DGII podrá requerir otros datos del contribuyente o de la transacción que sean necesarios para garantizar el no repudio por parte del contribuyente.
Artículo 7. Domicilio Fiscal Virtual y Notificaciones en la Oficina Virtual (OFV). La DGII habilitará un buzón electrónico en la OFV, con dos apartados: uno para la publicación de mensajes y otro para colocar exclusivamente notificaciones. Dicho buzón se entenderá como el Domicilio Fiscal Virtual del contribuyente.
Párrafo IV: La fecha cierta (Día, mes, año, hora, minuto y segundo), de recepción de la notificación vía el buzón electrónico, será calculada a partir del momento de utilización de los mecanismos de autenticación referidos en el Párrafo I. Una vez se coloque dicho código la comunicación o notificación correspondiente se considerará como recibida por parte del contribuyente, lo cual habilitará a la Administración Tributaria para iniciar el conteo de los plazos que correspondan por la información notificada.
Párrafo V: Se considerará el Domicilio Fiscal Virtual del contribuyente como válido y debidamente establecido a partir del momento en que el Usuario al que corresponde dicho domicilio realice una transacción con los mecanismos de autenticación definidos y provistos por la DGII, o bien desde que la DGII disponga de constancia de la entrega de dichos mecanismos al domicilio fiscal físico o virtual.
Párrafo VI: La realización de un acto o formalización de un documento relativo a un procedimiento tributario a través de la OFV, excluye la posibilidad de utilizar documentos o mensajes en papel para la realización del mismo acto o formalización del mismo procedimiento. En el caso de que el contribuyente haya recibido una notificación en su dirección o domicilio fiscal (físico o personal), no se efectuará la misma en el Domicilio Fiscal Virtual. De producirse duplicidad de notificación siempre será válida para fines de plazos legales la primera notificación recibida.
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS USUARIOS EN LA OFICINA VIRTUAL (OFV)
Artículo 8. Responsabilidad de los usuarios o contribuyentes. El contribuyente es el único responsable de la asignación y manejo de su usuario y clave para utilizar la OFV, así como de la utilización adecuada de los mecanismos de autenticación alternos definidos por la DGII. El contribuyente deberá aceptar los términos y condiciones de uso establecidos para poder tener acceso a la OFV y utilizar las herramientas contenidas en ella.
Párrafo I: Se asumirá que todos los Mensajes de Datos y Documentos Digitales enviados a través de la OFV con los medios de identificación y de autentificación registrados para un contribuyente, han sido iniciados o enviados por dicho contribuyente; por lo tanto, el envío y contenido de dichos mensajes y documentos se consideran de la exclusiva responsabilidad del contribuyente iniciador de los mismos.
Párrafo II: El contribuyente debe informar a la DGII sobre cualquier riesgo de uso abusivo o fraudulento de los medios de identificación y de autentificación que permitan tener acceso a los servicios de la OFV. Si el contribuyente entiende que dichos medios fueron expuestos a terceros no autorizados, deberá solicitar cambios en los mismos.
Párrafo III: En los casos en que el contribuyente reporte la existencia de un riesgo de uso abusivo o fraudulento de su acceso a la OFV, de pérdida de dispositivo de autenticación o solicite la cancelación de su acceso, la DGII notificará al contribuyente en un plazo de veinticuatro (24) horas de antelación la cancelación o baja del mismo y le suministrará su nueva clave y entregará el dispositivo de autenticación correspondiente.
Adicionalmente, la DGII remitirá al contribuyente vía el correo electrónico las transacciones registradas con su acceso en los treinta (30) días anteriores a la fecha de la solicitud de cancelación. El contribuyente tendrá un plazo de quince (15) días, a partir del envío de los referidos datos, para identificar cuál de esas operaciones no le corresponden o han sido realizadas incorrectamente, debiendo informar mediante comunicación el resultado de la revisión realizada, detallando los elementos que sustentan que una transacción se considere realizada fraudulenta o indebidamente.
Artículo 9. Términos de Uso. La DGII pondrá a disposición de los usuarios los términos de uso de la OFV, como anexo de la presente Norma General que será parte integral de la misma, sin que su modificación o adecuación deba alterar su contenido.
Párrafo: La aceptación de los términos y condiciones responsabiliza únicamente al contribuyente, de todas las transacciones realizadas con su usuario y clave de acceso.
Artículo 10. Deber de los Contribuyentes. Los contribuyentes para los cuales la DGII establezca, o al momento de emitida esta Norma General haya establecido, el deber de utilizar
los servicios de la OFV deberán cumplir con los procedimientos específicos que establezca la DGII para tales fines y acatar los términos y condiciones de uso aplicables. Asimismo, todo usuario de la OFV deberá validar, preservar, evitar la pérdida y el uso inadecuado de todos los mecanismos para el acceso y realización de transacciones en la OFV.
Artículo 11. Actualización de los Datos de Registro. La DGII concederá a los contribuyentes un plazo de sesenta (60) días a partir de la publicación de la presente Norma General, para la actualización de sus datos de registro: Nombre de Usuario, Código o Clave Secreta, Dirección Electrónica, Domicilio Fiscal Virtual.
Artículo 12. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Norma General que se consideran deberes formales del contribuyente, constituye una violación a éstos sancionada con el Artículo 257 del Código Tributario; sin perjuicio de que cuando el incumplimiento configure cualquier otra infracción tipificada y sancionada por el refer

References: Artículo 3
 Artículo 54

Artículo 3
 artículo 31

Artículo 4
 Artículo 50

Artículo 5

Artículo 6
 Artículo 50

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 Artículo 257