Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-691-de-abril-27-de-2017?documento=legcol&contexto=legcol_d3a591bb31c04af7842fc3aa0ff91802&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-10-20 14:31:02+00:00

Document:
DECRETO 691 DE 27 DE ABRIL DE 2017
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE SUSTITÚYE EL "FONDO PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE EN ZONAS AFECTADAS POR EL CONFLICTO". CREADO POR LA LEY 1769 DE 2015 Y MODIFICADO POR EL ARTÍCULO 130 DE LA LEY 1815 DE 2016, POR EL "FONDO COLOMBIA EN PAZ (FCPR, COMO UN PATRIMONIO AUTÓNOMO DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SIN ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PROPIA, ADMINISTRADO POR UNA O VARIAS SOCIEDADES FIDUCIARIAS PÚBLICAS.
TEMAS ESPECÍFICOS:TIERRAS RURALES, SECTOR RURAL, NORMAS EN MATERIA AMBIENTAL, ENTIDAD TERRITORIAL, UNIDAD DE PLANEAMIENTO RURAL, AUTONOMÍA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL, MEDIDAS DE PREVENCIÓN AMBIENTAL, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, ACTIVIDAD AMBIENTAL, CONFLICTO ARMADO INTERNO, ASISTENCIA A LA VÍCTIMA DE CONFLICTO ARMADO, MIEMBROS DEL GRUPO ARMADO AL MARGEN DE LA LEY, GESTIÓN DE LA ENTIDAD TERRITORIAL, SERVICIO NACIONAL AMBIENTAL, PROCESO DE PAZ
DIARIO OFICIAL N°:50217 DE ABRIL 27 DE 2017
PROCESO DE PAZDECRETO 691 DE 2017
Que en la búsqueda de una paz estable y duradera y la terminación definitiva del conflicto armado, el 24 de noviembre de 2016 el Gobierno nacional suscribió con el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarios de Colombia, Ejército del Pueblo (FARC-EP), un nuevo Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera.
Que el punto 6.1. del Acuerdo Final establece que el Gobierno nacional será el responsable de la correcta implementación de los acuerdos alcanzados en el proceso de conversaciones de paz, para lo cual se compromete a garantizar su financiación a través de diferentes fuentes. Asimismo, menciona que la implementación y el desarrollo de los acuerdos se realizarán en cumplimiento de la normatividad vigente en materia presupuestal, garantizando la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Que el punto 6.1.3. —Otras medidas para contribuir a garantizar la implementación de los acuerdos— promueve la participación del sector empresarial en su implementación, con el objeto de contribuir y garantizar la productividad, el acceso a mercados y en general la sostenibilidad de los proyectos. Igualmente, establece que el Gobierno nacional y la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI) estimularán la recepción de fondos procedentes de la cooperación internacional, los cuales, sumados a los aportados por organismos multilaterales y los del sector privado, se agregarán a los fondos dispuestos por el Gobierno para tales fines.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 6.1.9. del Acuerdo Final, la adopción de las medidas necesarias para la implementación y verificación del Acuerdo Final, incluyendo lo relativo a normas de financiación, es una de las prioridades del desarrollo normativo, en el marco del procedimiento establecido en el Acto Legislativo 1 de 2016.
“i) Contar con un marco institucional de coordinación que mejore la operación y financiación de las iniciativas de construcción de paz, garantizando la adecuada articulación entre los esfuerzos para impulsar el desarrollo rural y la sostenibilidad ambiental en un marco de fortalecimiento del Estado de derecho; ii) mejorar la focalización geográfica y la priorización temática de las intervenciones públicas, privadas y de la cooperación internacional (construcción de un portafolio de inversiones priorizadas); y iii) fortalecer los sistemas de monitoreo, reporte y verificación del impacto de las acciones e inversiones encaminadas a estos propósitos”.
ART. 1º—Naturaleza del Fondo. Sustitúyase el “Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto”, creado por el artículo 116 de la Ley 1769 de 2015 y modificado por el artículo 130 de la Ley 1815 de 2016, por el “Fondo Colombia en Paz (FCP)”, como un patrimonio autónomo del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, sin estructura administrativa propia, administrado por una o varias sociedades fiduciarias públicas.
ART. 2º—Objeto del FCP. El objeto del Fondo Colombia en Paz (FCP) es ser el principal instrumento para la administración, coordinación, articulación, focalización y ejecución de las diferentes fuentes de recursos para realizar las acciones necesarias para la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, conforme al Plan marco de implementación del mismo y al componente específico para la paz del Plan plurianual de inversiones de los planes nacionales de desarrollo previsto en el Acto Legislativo 1 de 2016, así como el proceso de reincorporación de las FARC-EP a la vida civil, y otras acciones de posconflicto. Este fondo tiene como función, además, articular la cooperación internacional y la participación y aportes privados y públicos que se reciben a través de diferentes fuentes.
PAR.—Para la ejecución de proyectos, el FCP podrá celebrar contratos para que entidades públicas o privadas puedan ser administradoras delegadas de recursos del FCP o de sus subcuentas. En estos casos, la ejecución de los recursos estará sometida al régimen contractual y reglamentario del FCP, atendiendo en todo caso los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
ART. 3º—Régimen del FCP. El régimen de los actos, actuaciones, contratos y administración de los recursos del FCP y sus subcuentas será de derecho privado, con observancia de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad de que trata el artículo 209 de la Constitución Política.
ART. 4º—Consejo directivo y dirección. El Fondo Colombia en Paz tendrá un consejo directivo y un director ejecutivo.
ART. 5º—Funciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo Directivo:
2. Aprobar los planes y proyectos que deban ejecutarse con cargo a los recursos del FCP, de acuerdo con el artículo 2º del presente decreto.
PAR.—El director ejecutivo será contratado por el administrador del FCP.
ART. 6º—Ordenación del gasto. La ordenación del gasto del FCP y sus subcuentas estará a cargo del Director para el Posconflicto del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, o por el funcionario del nivel directivo que designe el Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República en desarrollo de lo establecido en el artículo 110 del estatuto orgánico del presupuesto.
ART. 7º—Integración del consejo directivo. El Consejo Directivo del FCP estará integrado por siete (7) miembros nombrados por el Presidente de la República. Será presidido por el miembro que para el efecto designe el Presidente de la República.
PAR. 1º—Los integrantes del consejo directivo no tienen, por ese solo hecho, el carácter de empleados públicos.
PAR. 2º—El Director para el Posconflicto del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República y el Director Ejecutivo del FCP concurrirán a las sesiones del consejo directivo con voz, pero sin voto. Asimismo, podrán asistir los funcionarios y demás personas que se invite a sus deliberaciones, de acuerdo con su reglamento.
PAR. 3º—Cuando así lo estime necesario el consejo directivo, se podrán invitar a sus reuniones a representantes de las entidades territoriales, quienes participarán con voz pero sin voto.
ART. 8º—Independencia de los recursos de las subcuentas del Fondo Colombia en Paz. Los recursos del FCP se podrán manejar de manera independiente dentro de subcuentas y se destinarán a los fines para los cuales sean creadas. En consecuencia, los intereses y rendimientos financieros que produzca cada una de ellas se incorporarán a la respectiva subcuenta. Lo anterior, sin perjuicio de los costos de administración que correspondan a cada subcuenta o contrato, conforme a lo establecido en el reglamento del fondo.
ART. 9º—Administración eficiente de los recursos del FCP. Los dineros del FCP provenientes del presupuesto general de la Nación que sean transferidos a entidades financieras, no podrán tener como objeto proveerlas de recursos, sino atender los compromisos y obligaciones en desarrollo de las apropiaciones presupuestales. Los saldos de recursos girados a negocios fiduciarios que tengan como fuente el presupuesto general de la Nación serán registrados a favor de la nación. Los excedentes de liquidez de dichos negocios fiduciarios serán invertidos conforme al marco legal aplicable a su forma de administración y a la naturaleza de los recursos.
ART. 10.—Financiación del Fondo Colombia en Paz. El FCP podrá tener las siguientes fuentes de recursos:
PAR. 1º—Los recursos se utilizarán para financiar los proyectos relacionados con la implementación del Acuerdo Final y se mantendrán como una reserva especial hasta tanto se culminen los proyectos asociados al Plan marco de implementación.
PAR. 2º—El Fondo, con el visto bueno del consejo directivo, podrá atender gastos operativos de la Dirección para el posconflicto del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
ART. 11.—Control. La Contraloría General de la República, de conformidad con la Constitución Política y la ley, ejercerá la vigilancia y control sobre el manejo del Fondo Colombia en Paz y las subcuentas que tengan recursos públicos, según la participación pública en estos.
ART. 12.—Remuneración. El pago de la remuneración del director ejecutivo y de los administradores que se designen, incluyendo los fiduciarios, se atenderá con cargo a los recursos del Fondo Colombia en Paz y sus subcuentas.
ART. 13.—Información financiera. El manejo y presentación de la información financiera se sujetará a lo establecido en el Plan general de contabilidad pública nacional, sin perjuicio de la contabilidad y rendición de cuentas que deba haber de los recursos administrados por sociedades fiduciarias, la cual se hará con la normatividad aplicable para esos recursos.
ART. 14.—Contabilización. Para efectos fiscales, el Fondo Colombia en Paz se contabilizará como un subsector dentro del sector Gobierno nacional central y, como tal, se le asignará un espacio de gasto fiscal.
ART. 15.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige desde su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.

References: ARTÍCULO 130
 artículo 116
 artículo 130
 artículo 209
 artículo 2
 artículo 110