Source: http://e-publicznydoradca.pl/pl/aktualnosci
Timestamp: 2017-10-17 17:07:25+00:00

Document:
Aktualności | E-Publiczny Doradca – program do prowadzenia zamówień publicznych
O ile konieczność elektronizacji zamówień wynikała bezpośrednio z nowelizacji ustawy PZP dokonanej ustawą z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1020, 1579 i 1920), o tyle to jak ten proces miał przebiegać zasadniczo było zagadką praktyczne do chwili opublikowania Rozporządzenia. Dlatego też, korzystając z wcześniejszych doświadczeń wprowadzania dużych modyfikacji do E-Publicznego Doradcy wstrzymaliśmy się z pracami, aż do tej chwili - gdyż tylko w ten sposób mamy pewność.
2. Zmiany w module Prowadzenie postępowania - Ogłoszenie;
3. Zmiany w module Prowadzenie postępowania - Zmiany Ogłoszenia;
Wprowadzając zmiany etapami, Państwo będą mogli w sposób ewolucyjny zapoznawać się z nowymi mechanizmami, dlatego też, kiedy proces zostanie zakończony E-Publiczny Doradca będzie dla Państwa tym czym jest teraz - wygodnym i intuicyjnym narzędziem, które ma na celu ułatwić Państwu pracę.
Zespół E-Publicznego Doradcy
Pod koniec kwietnia rozpocznie się sprzedaż komentarza „Procedury wydatkowania środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020”
Niniejszym mamy przyjemność, iż pod koniec kwietnia rozpocznie się sprzedaż komentarza „Procedury wydatkowania środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020”, autorstwa radcy prawnego Pawła Sendrowskiego, wspólnika zarządzającego w kancelarii Wielkopolska Grupa Prawnicza Kozłowski, Maźwa, Sendrowski i Wspólnicy sp. k.
Na dobre ruszyła nowa perspektywa finansowa 2014 – 2020. Instytucje Zarządzające i Instytucje Pośredniczące uruchamiają coraz więcej konkursów, a beneficjenci po okresie wyczekiwania na fundusze europejskie rozpoczęli realizację projektów.
Wykorzystując swoje wieloletnie doświadczenie w zakresie wydatkowania środków unijnych, stosowania przepisów wspólnotowych, jak również w zakresie prawa zamówień publicznych, w niniejszej publikacji radca prawny Paweł Sendrowski podejmuje próbę przybliżenia tematyki udzielania zamówień oraz procedur wydatkowania środków unijnych, wskazuje na największe problemy związane z ww. obszarem, jak również proponuje rozwiązania oraz interpretację przepisów, które umożliwiać będą prawidłową realizację projektów unijnych.
Mamy też przyjemność poinformować, iż Klienci, którzy do końca do dnia 14 kwietnia zdecydują się zakupić pakiet pełny programu E-Publiczny Doradca, otrzymują komentarz „Procedury wydatkowania środków unijnych w perspektywie finansowej na lata 2014 – 2020” w prezencie.
Promocja zimowa dla nowych Klientów
Tylko w lutym wyjątkowa promocja dla nowych Klientów!
Przy zakupie rocznego dostępu do pakietu Pełnego Plus lub Pakietu Pełnego do końca lutego dajemy dodatkowe 3 miesiące użytkowania gratis!
*aby skorzystać z promocji wystarczy złożyć zamówienie z dopiskiem „Promocja zimowa” przez stronę lub skontaktować się z nami bezpośrednio
** nowy Klient to jednostka publiczna, która nie brała udziału w prezentacji produktu
Plan postępowań o udzielenie zamówienia – jak zamawiający mają go przygotować?
Począwszy od 2017 roku nowym zadaniem zamawiających, wynikającym z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku prawo zamówień publicznych – dalej Ustawa, będzie obowiązek publikacji planu postępowań o udzielenie zamówień.
Przygotowanie planu postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wydaje się problematyczne w szczególności ze względu na obowiązek agregacji poszczególnych zamówień – zamawiający tworząc plan, powinni zastanowić się, które zamówienia uznać za tzw. zamówienia tego samego rodzaju (co do których występuje tożsamość przedmiotowa, podmiotowa i czasowa), a które uznać za zamówienia odrębne. Przykładowo, zamawiający planując postępowania na dany rok budżetowy, w celu określenia orientacyjnej wartości zamówienia, czy właściwego trybu, zobligowani są zdecydować, czy budowa różnych dróg stanowić będzie jedno zamówienie, czy też odrębne zamówienia. Takich przykładów w ramach praktyki jednostek publicznych można wskazać co najmniej kilkadziesiąt.
Nie należy również zapominać o kwestii, która w aspekcie planu postępowań o udzielenie zamówień budzi spore wątpliwości – mianowicie, w jaki sposób zamawiający powinni sumować wydatki ponoszone w ramach projektów unijnych. Czy wydatki w ramach realizowanych przez jednostki publiczne projektów podlegają sumowaniu z wydatkami ponoszonymi w ramach jednostki?
Zgodnie z brzmieniem art. 13a ust. 1 Ustawy zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 Ustawy (tj. jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych oraz inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej), oraz ich związki nie później niż 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ sporządzają plany postępowań o udzielenie zamówień publicznych, jakie przewidują przeprowadzić w najbliższym roku finansowym oraz zamieszczają je na stronie internetowej. Zamawiający, inni niż wymienieni powyżej (tj. zamawiający, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2 Ustawy), mogą zamieszczać na stronie internetowej plany postępowań o udzielenie zamówień publicznych, lecz nie mają takiego obowiązku.
Co istotne, zgodnie z opinią Urzędu Zamówień Publicznych – dalej UZP – przywołane przepisy Ustawy mówią o planach postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, a nie o planach zamówień publicznych (jak pierwotnie zakładała projektowana regulacja). W świetle powyższego publikacja wskazanych planów dotyczy wyłącznie zamówień, w odniesieniu do których zamawiający mają obowiązek stosować przepisy p.z.p. Zgodnie z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy jej przepisów nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro. Zatem do tego rodzaju zamówień nie mają zastosowania przepisy Ustawy dotyczące prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym, jak twierdzi UZP, przyjąć należy, że zamawiający, o których mowa w art. 13a ust. 1 Ustawy, nie są zobowiązani do wykazywania w planach postępowań o udzielenie zamówienia publicznego zamówień poniżej progu bagatelności, jak również zamówień, które są wyłączone z obowiązku stosowania przepisów Ustawy.
Nie zmienia to jednak faktu, że zamawiający dla wprowadzenia większej przejrzystości swoich wydatków, jak najbardziej mogą objąć planem zamówień również wydatki dotyczące zamówień podprogowych.
Wprowadzenie obowiązkowego planu postępowań o udzielenie zamówień należy ocenić jako pozytywne zmianę. W szczególności zwrócić należy uwagę, że dzięki obowiązkowi sporządzania planu na dany rok zamawiający będą dysponować pełną wiedzą na temat wartości poszczególnych zadań inwestycyjnych, a także w większym stopniu eliminować będą zagrożenie naruszenia przepisów Ustawy poprzez niewłaściwe szacowanie wartości zamówienia. Plan zamówień publicznych pozwoli zamawiającym na ocenę, jeszcze przed wszczęciem jakiegokolwiek postępowania, czy planowane zadania nie stanowią przypadkiem zamówień tego samego rodzaju, a pamiętać należy, że niewłaściwa ocena co do jednorodzajowości bądź odrębności określonych zadań może pociągnąć za sobą konsekwencje w postaci naruszenia przepisów Ustawy, naruszenia dyscypliny finansów publicznych, a w przypadku wydatkowania środków unijnych – również korekt finansowych.
W tym miejscu chciałbym wspomnieć, że w ramach programu E-Publiczny Doradca, którego jestem współautorem, już z zeszłym roku wprowadziliśmy narzędzie, które z jednej strony służy do przygotowania planu postępowań o udzielenie zamówień, a z drugiej pomaga zamawiającym kontrolować wydatki w danym roku budżetowym oraz prawidłowo realizować założenia planu. Co istotne, w ramach wprowadzonego modułu, jako specjalista w zakresie zamówień tego samego rodzaju (jestem autorem komentarza do tego zagadnienia), proponuję również kategorie wydatków (wraz z oceną pod kątem zgodności z przepisami Ustawy) oraz poszczególnych pozycji planu, co znacznie ułatwia zamawiającym pracę nad swoim planem postępowań o udzielenie zamówień.
Na naszym blogu dodatkowo znajdą Państwo informację dotyczące modułu "Planowanie zamówień i wydatkowanie środków".
Świąteczna promocja od E-Publicznego Doradcy
Z okazji zbliżających się świąt Bożego Narodzenia, mamy dla Państwa w prezencie aż 3 miesiące dodatkowego i bezpłatnego dostępu do programu przy zakupie E-Publicznego Doradcy od 12.12.2016 r. do 6.01.2017 r.
Aby skorzystać z promocji należy złożyć zamówienie lub podpisać umowę na roczny dostęp do programu we wskazanym terminie, a zamiast 12 miesięcy będą Państwo mieli dostęp aż przez 15 miesięcy!
Zamówienie można złożyć za pośrednictwem naszej strony internetowej www.e-publicznydoradca.pl lub kontaktując się bezpośrednio z działem sprzedaży:
tel. +48 515 615 702
Zespół E-Publicznego Doradcy życzy wszystkim zdrowych i spokojnych świąt Bożego Narodzenia oraz szczęśliwego Nowego Roku!
Baza przykładowych kryteriów oceny ofert – nowy moduł w E-Publicznym Doradcy
Mamy przyjemność poinformować, iż w ramach programu E-Publiczny Doradca rozpoczynamy sprzedaż nowego modułu, zawierającego bazę przykładowych pozacenowych kryteriów oceny ofert.
Zespół prawników kancelarii Wielkopolska Grupa Prawnicza przez kilka miesięcy opracowywał i analizował możliwe do zastosowania kryteria oceny ofert. Przede wszystkim zadbaliśmy o to, żeby przedstawione w bazie kryteria były zgodne z obowiązującymi przepisami ustawy prawo zamówień publicznych (w szczególności w zakresie zakazu określania kryteriów odnoszących się do właściwości wykonawcy, czy możliwości naruszenia zasady uczciwej konkurencji), zgodnością z prawem wspólnotowym. Z drugiej jednak strony, dzięki pracy zespołu, udało się stworzyć bazę bardzo zróżnicowanych kryteriów, rzadko pojawiających się w postępowaniach o udzielenie zamówienia, dzięki którym zamawiający będą w stanie uzyskać produkty / usługi odpowiadające ich oczekiwaniom.
Baza zawiera m.in. kryteria dotyczące – aspektów estetycznych, funkcjonalnych, doświadczenia osób wyznaczonych do realizacji zamówienia i ich kwalifikacji, czy jakości.
Dostęp do bazy kryteriów oceny ofert można uzyskać, dokonując zakupu pakietu „Pełen plus”, bądź też nabywając dostęp do modułu „Baza przykładowych kryteriów oceny ofert”.
Kiedy zamawiający wzywa wykonawcę do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp?
Kiedy zamawiający wzywa wykonawcę do złożenia dokumentów w trybie art. 26 ust. 1 i 2 ustawy Pzp? Czy następuje to po formalnym wyborze oferty najkorzystniejszej i poinformowaniu o tej czynności wykonawców?
Zgodnie z treścią art. 26 ust. 1 ustawy Pzp (zamówienia równe lub powyżej wartości progów UE) zamawiający wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp. W świetle art. 26 ust. 2 ustawy Pzp (zamówienia poniżej progów UE) zamawiający może wystosować w/w wezwanie.
Zamawiający dokonuje zatem weryfikacji pod kątem wykazania okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, jedynie w odniesieniu do tego wykonawcy, którego ofertę ocenił najwyżej, tj. wykonawcy, który uplasował się na najwyżej pozycji w rankingu ofert. Należy przy tym rozróżnić proces dokonywania faktycznej oceny ofert przez zamawiającego od formalnej czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jaką jest wybór najkorzystniejszej oferty, o której zamawiający informuje pozostałych wykonawców, stosownie do art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Tym samym zamawiający wzywa do przedłożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i braku podstaw do wykluczenia z postępowania po dokonanej ocenie ofert, ale przed formalnym poinformowaniem wykonawców o czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
(Opinia UZP)
Zmiany w E-Publicznym Doradcy w związku z Nowelizacją Ustawy PZP
Ze względu na zakres zmian w ustawie prawo zamówień publicznych, konieczność przeprowadzenia niezbędnych testów i sprawdzenia wszelkich nowych funkcjonalności, wersja programu E-Publiczny Doradca dostosowana do wymogów nowelizacji ustawy prawo zamówień publicznych zostanie uruchomiona najpóźniej do dnia 8 sierpnia 2016 roku.
Nowelizacja Ustawy Prawo Zamówień Publicznych uchwalona!
Podczas 18. Posiedzenia Sejmu RP w piątek 13. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw. Głosowało 436 posłów, za głosowało 247, przeciw – 186, 3 posłów wstrzymało się.
Bardzo burzliwa debata dotyczyła tzw. zamówień „in house”. Ostatecznie, pomimo wielu głosów krytycznych wprowadzono pełny „in-house”.
Oprócz tego ustawa wprowadza:
- uproszczenia procedury w zakresie żądania od wykonawców dokumentów – wprowadzenie tzw. jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ);
- nową procedurę – partnerstwa innowacyjnego, przeznaczonej do nabywania produktów i usług, które nie są jeszcze dostępne na rynku;
- ułatwienia w udzielaniu zamówień w częściach, dzięki którym więcej małych i średnich przedsiębiorstw będzie mogło startować w przetargach;
- bardziej elastyczne rozwiązanie w zakresie modyfikacji umów o zamówienie publiczne;
- przepisy zobowiązujące do stosowania pozacenowych kryteriów oceny ofert;
- zachęty do stosowania klauzul społecznych przez zamawiającego.
Kolejne 18. posiedzenie Senatu RP zaplanowano na 18 i 19 maja. Ustawy nie ma jeszcze w porządku obrad, choć nie jest wykluczone że zostanie prowadzona w trybie pilnym. Jeżeli nie to następne posiedzenie odbędzie się 8 i 9 czerwca.
Wszystkim zatem zachęcam do lektury Ustawy i szkolenia się! Zakres i terminy szkoleń organizowanych przez Wielkopolską Grupę Prawniczą dostępne na naszym FB, stronie www.wgpr.pl oraz na naszym blogu!
Dwudniowe szkolenie z Nowelizacji już w czerwcu!
Wielkopolska Grupa Prawnicza ma przyjemność zaprosić Państwa na 2-dniowe szkolenie dotyczące nowelizacji ustawy prawo zamówień publicznych
NOWELIZACJA USTAWY PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH. PRAKTYCZNE UJĘCIE STOSOWANIA NOWYCH PRZEPISÓW.
NOWE WYMAGANIA WYNIKAJĄCE Z DYREKTYWY KLASYCZNEJ 2014/24/UE ORAZ SEKTOROWEJ 2014/25/UE
1.	Nowe definicje Prawa zamówień publicznych (cykl życia produktu, etykieta, profil nabywcy);
2.	Wyłączenia stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych;
3.	Zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa;
4.	Nowy sposób komunikacji pomiędzy stronami postępowania – profil nabywcy – nowe obowiązki wynikające z nowelizacji: składanie ofert i wniosków w postaci elektronicznej, odstąpienia
od wymogu użycia profilu nabywcy, inne narzędzia do komunikacji miedzy stronami postępowania;
5.	Ustalanie wartości szacunkowej zamówienia – łączenie zamówień tożsamych rodzajowo, podmiotowo i czasowo;
6.	Ogłoszenia w sprawie zamówień publicznych;
7.	Plany postępowań o udzielenie zamówienia publicznego na najbliższy rok finansowy;
8.	Zmiany terminów prowadzenia postepowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz zmiana sposobu ich liczenia;
9.	Elementy SIWZ – Nowe elementy specyfikacji istotnych warunków zamówienia, sposób udostępniania SIWZ, zmiany SIWZ;
10.	Komisja przetargowa i zespół projektowy – obowiązki i uprawnienia komisji przetargowej, zespół projektowy – obowiązek powołania oraz zakres;
11.	Warunki udziału w postępowaniu i opis sposobu oceny ich spełniania;
12.	Dokumenty żądane na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu – dokumenty wątpliwe/dyskusyjne;
13.	Poleganie na potencjale innych podmiotów – możliwość żądania dokumentów od innych podmiotów;
14.	Przesłanki wykluczenia wykonawcy z postępowania.
15.	Znaczenie jednolitego elektronicznego dokumentu zamówienia;
16.	Opis przedmiotu zamówienia i wymóg przedstawienia określonego oznakowania lub certyfikatu;
17.	Podział zamówienia na części;
18.	Podwykonawcy i nowe obowiązki związane z ich identyfikacją w postępowaniu oraz na etapie realizacji umowy;
19.	Zasady prowadzenia dialogu technicznego;
20.	Pozacenowe kryteria oceny ofert, w tym „cykl życia produktu”;
21.	Prowadzenie postępowania – odpowiedzi na pytania wykonawców, zmiany SIWZ;
22.	Oferta a standardowy formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia;
23.	Badanie i ocena ofert – zakres możliwych „poprawek” oferty przez zamawiającego
i wykonawcę;
24.	Wybór oferty najkorzystniejszej, unieważnienie postępowania – nowe informacje zawarte
w zawiadomieniu o wyborze oferty;
25.	Rażąco niska cena – wymogi wszczęcia procedury wyjaśniającej, zakres dowodzenia, ocena wyjaśnień, odrzucenie oferty;
26.	Zmiana umowy w sprawie zamówienia publicznego, nowe zasady aneksowania umów – definicja zmiany nieistotnej. Uelastycznienie procesu dokonywania zmian umowy o zamówienie publiczne. Instytucja rozwiązania umowy przez Zamawiającego;
27.	Rozszerzenie katalogu podstaw wnoszenia odwołań w zamówieniach poniżej progów unijnych;
28.	Protokół postępowania, zmiany zawartości, obowiązku sporządzania protokołu oraz okresu przechowywania załączników;
29.	Przepisy przejściowe. Elektronizacja zamówień publicznych w okresie przejściowym
(do października 2018 r.).
Termin i czas trwania: 23 – 24 czerwca 2016 r. w godzinach od 9:00 do 15:30
Miejsce szkolenia: Wielkopolska Grupa Prawnicza, ul. Grudzieniec 64, Poznań
Koszt szkolenia: 600 zł netto *
cena uwzględnia: proces szkolenia, materiały szkoleniowe, certyfikat potwierdzający ukończenie szkolenia oraz poczęstunek w trakcie szkolenia.
*Dla jednostek budżetowych finansujących udział w szkoleniu w minimum 70% lub w całości ze środków publicznych stawka podatku VAT = zw. W pozostałych przypadkach do podanych cen należy doliczyć VAT w wysokości 23%.
Każdy uczestnik szkolenia otrzyma dodatkowo
komentarz „Zamówienia tego samego rodzaju. Prawidłowe szacowanie wartości zamówienia” lub 15% rabatu na zakup rocznego abonamentu E-Publiczny Doradca (rabat obowiązuje do 29.07.2016 r.)
Bartosz Kozłowski, radca prawny, wspólnik zarządzający w Wielkopolskiej Grupie Prawniczej (kancelaria obsługuje m.in. Ministerstwo Rozwoju w zakresie prawa zamówień publicznych). Absolwent Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. A. Mickiewicza w Poznaniu.
Specjalista w zakresie prawa zamówień publicznych, umów handlowych oraz budowlanego procesu inwestycyjnego. Zamówieniami publicznymi zawodowo zajmuje się od 10 lat, reprezentując zarówno zamawiających, jak i wykonawców. W swojej dotychczasowej praktyce zajmował się m.in. obsługą Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w zakresie prawa zamówień publicznych (kontrola wydatkowania środków Ministerstwa).
Współtwórca programu do obsługi postępowań o udzielenie zamówienia publicznego E-Publiczny Doradca.

References: art. 13
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 13
 art. 26
 art. 26
 art. 26
 art. 25
 art. 26
 art. 25
 art. 92