Source: https://www.unidadpopular.org.uy/single-post/2018/03/13/Un-largo-camino-de-participaci%C3%B3n-y-movilizaci%C3%B3n-nos-trajo-a-este-d%C3%ADa
Timestamp: 2020-01-19 10:20:43+00:00

Document:
Un largo camino de participación y movilización nos trajo a este día
Video con resumen del proyecto e imágenes de la Gira Nacional
La Cámara de Representantes tratará en la tarde de este martes el proyecto de Un Plan Nacional de Vivienda Popular presentado por el equipo parlamentario de Unidad Popular que encabeza el diputado Eduardo Rubio. Se llega a esta instancia tras su proceso de elaboración que incluyó consultas con técnicos, académicos, trabajadores de diversas áreas de la construcción, cooperativistas, etc., y el intercambio con vecinos de todo el país que se han ido organizando en movimientos sociales. Muestra de ese diálogo abierto con la gente ha sido la Gira por el Plan de Vivienda Popular, que se realizara en las últimas semanas, con actividades en Salto, Bella Unión, Artigas, Rivera, Tacuarembó, Trinidad, Durazno, Minas, Treinta y Tres, Melo, Río Branco, San José de Mayo, Canelones y Montevideo (fotos y video adjunto).
El proyecto –que volvemos a publicar- apunta a resolver la grave carencia de vivienda a un amplio sector de nuestra población no contemplado en los planes actuales del gobierno, fue aprobado a fines del año pasado en la Comisión de Vivienda de dicha Cámara, y ha obtenido el respaldo de los legisladores de la oposición y de algunos legisladores del Frente Amplio que han manifestado al diputado Rubio su coincidencia con la iniciativa. Cabe recordar que el proyecto ya ha sido respaldado a nivel de la Intendencias y Juntas Departamentales de Treinta y Tres, Lavalleja, Flores, Tacuarembó, Colonia y Florida. Actualmente se encuentra a consideración en los órganos departamentales en Cerro Largo, en San José y en Río Negro.
En estas horas están viajando desde diversos puntos del país tales como Paysandú, Mercedes, Colonia, Treinta y Tres, Melo y Dolores, delegaciones de vecinos organizados que asistirán al debate parlamentario desde las barras.
Galeria-resumen de la Gira: (haga click en una imagen para ampliarla)
Asentamientos_de_Bella_Unión_2
Asentamientos_de_Bella_Unión
Bella_Unión
Coord._Asentamientosde_Bella_Unión
Con_vecinos_de_Bella_Unión
Charla con vecinos en el Club Rampla de Artigas
Charla con vecinos en el Club Rampla de Artigas 3
Charla con vecinos en el Club Rampla de Artigas 2
Charla con los vecinos en Melo.
Charla con los vecinos en Melo 2
Charla con integrantes de Quiero Comprar Mi Casa y vecinos en Minas.
Visita_a_la_Alcaldía_de_Villa_Ansina,_en_Tacuarembó
Vecinos de Melo interviniendo en la charla con el diputado Rubio sobre el proyecto del plan Nacional de Vivienda Popular.
Vecinos de Melo interviniendo en la charla con el diputado Rubio sobre el proyecto del plan Nacional de Vivienda Popular 2.
Rubio_y_Pérez_reunidos_con_el_intendente_de_Cerro_Largo_Sergio_Botana_junto_al_director_de_Vivienda_de_la_IMCL_Dr._Milton_da_Silva_y_la_integrante_de_Quiero_Comprar_Mi_Casa_del_departamento_Mercedes_Leguisamo.
Reunión_en_Trinidad_con_el_intendente_de_Flores_Fernando_Echeverría.
Reunión_con_los_vecinos_en_el_Club_Democrático_de_Tacuarembó
Reunión_con_los_vecinos_en_el_Club_Democrático_de_Tacuarembó_2
Charla_con_vecinos_en_el_salón_azul_de_la_casa_de_la_Cultura_de_Treinta_y_Tres_2
Reunión_con_el_intendente_de_Tacuarembó_Eber_da_Rosa
Llegando a la charla con los vecinos en el local de Explanada Tropical de Melo.
Diálogo_con_vecinos_en_la_capital_riverense
Diálogo_con_vecinos_en_la_capital_riverense_2
Diálogo_con_vecinos_en_el_salón_azul_de_la_casa_de_la_Cultura_de_Treinta_y_Tres_3
Charlando con militantes y vecinos en la Plazoleta Carlos Gardel de Durazno
Con ediles del FA, Partido Nacional y Partido Colorado en la Junta Departamental de Lavalleja
Charlando_con_los_vecinos_en_Plaza_Artigas_de_Río_Branco.
Charla con vecinos en Rivera
Charla_con_vecinos_en_el_salón_azul_de_la_casa_de_la_Cultura_de_Treinta_y_Tres.
Artículo 1º.‑ Toda persona y toda familia tienen derecho a la vivienda adecuada. Es deber del Estado generar las condiciones que permitan el cumplimiento efectivo de ese-derecho.
Artículo 2º.‑ Declárese de interés nacional, el establecimiento de políticas públicas de vivienda, el financiamiento con un presupuesto justo y los subsidios a los planes y proyectos de acceso a la vivienda por ayuda mutua con autoconstrucción; el desarrollo de los mismo con celeridad y el fomento de la creación de cooperativas de vivienda.
Artículo 3º.‑ Será cometido de la Agencia Nacional de Vivienda ejecutar la construcción de viviendas como servicio social y asegurar que los recursos asignados a este fin alcancen para la satisfacción de las necesidades y para alcanzar los objetivos señalados en esta ley.
Artículo 4º.‑ El Estado y todos los organismos de derecho público que financien, promuevan, construyan, reglamenten o asistan en cualquier forma a la construcción de viviendas, ajustarán su acción a los principios y declaraciones establecidos en los artículos precedentes.
Artículo 5º.‑ El Poder Ejecutivo asignará el presupuesto necesario para la ejecución y prosecución del Plan Nacional de Vivienda Popular.
Artículo 6º.‑ Créase el Fondo Nacional de Vivienda Popular por Construcción Pública, como patrimonio de afectación que se nutrirá con el aporte anual de Rentas Generales y lo generado por el pago de la cuota de los adjudicatarios, para la ejecución del Plan Nacional de Vivienda Popular.
Artículo 7º.‑ Las viviendas se construirán por la Agencia Nacional de Vivienda quien podrá licitar la construcción por empresas, que deberán emplear mano de obra y materiales preferentemente nacionales y dentro de las mismas preferentemente locales. Será de aplicación la Ley N°18.516, de 26 de junio de 2009.
Artículo 8º.‑ La Agencia Nacional de Vivienda será la responsable de instrumentar los llamados y asignaciones de licitación de las empresas para la construcción.
Artículo 9º.‑ El Estado suministrará los materiales básicos al menor costo posible y se encargará de realizar las importaciones de los materiales necesarios fijando el precio en el mercado nacional.
Será responsabilidad del Estado, la facilitación que por cualquier medio contribuya a disminuir los costos de adquisición, transporte y depósito de materiales, así como de costos de todo tipo de tramitación en ocasión del desarrollo del Plan Nacional de Vivienda Popular.
Artículo 10.‑ La Agencia Nacional de Vivienda junto a los organismos correspondientes realizará el seguimiento y control de las obras.
Artículo 11.‑ Declárense de utilidad pública de acuerdo con los artículos 32, 231, 232 y 275 de la Constitución de la República las expropiaciones de inmuebles para la ejecución del Plan Nacional de Vivienda Popular.
Artículo 12.‑ Se construirá en tierras improductivas e inutilizadas de cualquier organismo público que sean aptas para el desarrollo del Plan.
Artículo 13.‑ La expropiación de tierras privadas se hará en el siguiente orden de preferencia, de acuerdo a lo establecido en los ordenamientos territoriales departamentales:
Tierras improductivas e inutilizadas, propiedad del Estado.
Tierras improductivas e inutilizadas de personas jurídicas privadas.
C) Tierras improductivas e inutilizadas de personas físicas extranjeras.
D) Tierras improductivas e inutilizadas de personas físicas nacionales.
Artículo 14.‑ El Estado realizará todas las obras de agua, saneamiento y servicios públicos necesarios para asegurar el desarrollo pleno de la vida. Asimismo garantizará de ser necesario, otros servicios como el acceso al transporte, a centros educativos y de salud.
Artículo 15.‑ Todas las viviendas que se construyan bajo el Plan Nacional de Vivienda Popular cumplirán con el mínimo habitacional.
Artículo 16.‑ Defínase como mínimo habitacional el que resulta de cumplir con las siguientes condiciones:
A) La superficie habitable de una vivienda no será inferior en ningún caso a 50 m2 (cincuenta metros cuadrados). Este mínimo será aplicable a las viviendas que tengan un dormitorio. Por cada dormitorio adicional se incrementará el mínimo en 15 m2 (quince metros cuadrados). En todos los casos se exigirá como mínimo, el número de dormitorios necesario definido en el artículo 15 de esta ley.
B) Toda vivienda tendrá además, como mínimo, un cuarto de baño y el o los ambientes adecuados a las funciones de cocina, comedor, estar diario, más el o los dormitorios establecidos según el metraje en el literal A del presente artículo.
C) Los techos deberán asegurar la impermeabilidad, la aislación acústica y térmica adecuada, que fijará la reglamentación establecida en la Normativa Municipal de cada departamento.
D) Los muros exteriores deberán tener un espesor mínimo de 20 cm (veinte centímetros) y la adecuada impermeabilización para evitar la entrada de humedad, asegurar la aislación térmica establecida en la Normativa Municipal, y presentar superficies interiores resistentes, sin fisuras, lisas y susceptibles de mantenimiento higiénico. En baños y cocinas se deberá colocar revestimientos cerámicos o pinturas adecuadas que cumplan e mismo fin.
E) Los pisos deberán ser suficientemente duros y lisos para soportar el uso sin desagregarse y admitir el lavado o el lustre.
F) Los dormitorios y ambientes de estar, comedor o cocina, tendrán aberturas con vidrios transparentes o traslúcidos, de tamaño y forma necesaria según los porcentajes de iluminación y ventilación establecidos para cada habitación, en la Normativa Municipal de cada departamento, lo cual asegura los mínimos para mantener una iluminación y ventilación natural suficiente.
G) Será de carácter obligatorio que dormitorios, salas de estar, living y comedores posean condiciones de ventilación e iluminación natural, las demás habitaciones como baños y cocina podrán ser ventiladas mediante sistemas artificiales que garanticen las condiciones higiénicas del aire y la eliminación de olores.
H) Toda vivienda dispondrá de agua potable distribuida por cañerías hasta el cuarto de baño y la cocina. El cuarto de baño estará equipado como mínimo, con un lavatorio, una ducha y un inodoro con descarga de agua instalada. La cocina deberá tener como mínimo una pileta con grifo de agua fría. Cuando la vivienda esté ubicada en un centro poblado y exista red pública de agua potable a distancia razonable, la instalación mencionada estará obligatoria y exclusivamente conectada a dicha red pública. De no existir red, se permitirá la instalación de pozos de extracción de agua que deberán cumplir mediante pruebas establecidas en la Normativa Municipal, las condiciones de potabilidad.
I) Toda vivienda dispondrá de un sistema de desagües para la evacuación de las aguas servidas. Cuando la vivienda esté ubicada en un centro poblado y exista red pública de colector por el frente del predio, será obligatorio conectar a dicho colector la instalación de la vivienda. Cuando no se cumplan las condiciones anteriores, se autorizarán otros sistemas, siempre en el marco de las Normativas Municipales. La reglamentación, al establecer las condiciones que deben cumplir esos sistemas, tomará precauciones contra el riesgo de contaminación de aguas que puedan ser usadas para el consumo humano, así como contra cualquier otro riesgo de trasmisión de enfermedades o de creación de condiciones de insalubridad ambiental.
J) Toda vivienda contará con una instalación de iluminación eléctrica, que podrá estar conectada a la red pública y dotada, como mínimo, de una luz por ambiente. De no existir, se deberá solicitar la instalación de una subestación de suministro de energía eléctrica que abastezca a ese sector de la ciudad.
K) La Normativa determinará las dimensiones mínimas para los distintos tipos de locales.
Artículo 17.‑ Para calcular el número de dormitorios necesarios se aplicarán los siguientes criterios:
Artículo 18.‑ En los casos de construcción de conjuntos de viviendas, deberán construirse locales de uso múltiples.
La reglamentación establecerá las dimensiones de dichos locales a fin de satisfacer las distintas necesidades existentes, tomando como ejemplo los salones comunales de MEVIR.
Artículo 19.‑ Serán beneficiarios del plan, las personas o núcleos familiares cuyos ingresos nominales sean iguales o menores a veinte Bases de Prestaciones y Contribuciones.
Artículo 20.‑ No se computarán como ingresos las prestaciones de seguridad social, ni las prestaciones de asistencia social del Ministerio de Desarrollo Social ni otras similares a cargo del Estado. Tampoco se computarán las sumas que se perciban por concepto de obligaciones alimentarias.
Exceptúense de la presente disposición a las jubilaciones, las cuales se computarán como ingresos, así como prestaciones de seguridad social mayores a cinco Bases de Prestaciones y Contribuciones.
Artículo 21.‑ Será condición excluyente para ser beneficiario del plan, no ser propietario de otro bien inmueble con destino a vivienda.
Artículo 22.‑ Se priorizarán los núcleos familiares que posean alguna de estas características:
Artículo 23.‑ Los beneficiarios deberán pagar desde el momento de la ocupación, el equivalente al 10% (diez por ciento) de los ingresos mensuales del núcleo familiar hasta amortizar el valor de la misma, o por un plazo máximo de 25 (veinticinco) años sí no se llegara a amortizar.
En caso de que los adjudicatarios, a lo largo de los años, superen el tope establecido en el artículo 19, pasarán a pagar una cuota equivalente al 15% (quince por ciento) del ingreso familiar.
Artículo 24.‑ Los adjudicatarios de la vivienda tendrán derecho a la propiedad y la posesión en las condiciones que establecen los artículos siguientes.
Artículo 25.‑ La Agencia Nacional de Vivienda deberá escriturar en favor del adjudicatario al terminar la amortización o cumplir con el pago durante 25 (veinticinco) años.
Artículo 26.‑ Cuando los ingresos del núcleo familiar disminuyeran al valor de un salario mínimo nacional, podrá pedirse el reajuste de la cuota ante la Agencia Nacional de Vivienda, la cual resolverá atendiendo al caso, pudiendo llegar a la suspensión provisoria del pago de las cuotas o incluso al subsidio de las mismas en casos extremos.
Artículo 27.‑ Sólo estará permitida la venta de la vivienda con autorización previa de la Agencia Nacional de Vivienda, quien tendrá prioridad para la compra. Si ésta declinara, la Agencia deberá ofrecerla a otro organismo público y en caso de falta de compradores podrá ofrecerse sólo a terceras personas físicas que no fueran beneficiarias del plan, pero que reúnan los requisitos establecidos en la presente ley.
Artículo 28.‑ La inobservancia a lo establecido en los artículos precedentes será sancionada con la pérdida de la calidad de beneficiario.
En el caso de incumplimiento del pago de la cuota, la Agencia Nacional de Vivienda deberá convocar a audiencia a los beneficiarios a fin de ofrecer facilidades, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26 y el inciso precedente. En caso de no pago por cuatro meses sin justificación alguna, se procederá a recuperar la vivienda por parte de la Agencia Nacional de Vivienda.
Artículo 29.‑ Los inmuebles construidos en el Plan Nacional de Vivienda Popular son inembargables.
Artículo 30.‑ El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el plazo de 60 (sesenta) días.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23
 artículo 19

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 26

Artículo 29

Artículo 30