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Timestamp: 2019-12-10 02:25:53+00:00

Document:
Artículo 3 Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León
Artículo 4 Presentación de formularios
Artículo 6 Régimen de recursos
CAPÍTULO II. Inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 7 Solicitud de inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 8 Procedimiento de inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
CAPÍTULO III. Renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 9 Renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 10 Excepción para organizaciones pequeñas
Artículo 11 Procedimiento de excepción para organizaciones pequeñas
Artículo 12 Procedimiento de renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
CAPÍTULO IV. Suspensión y cancelación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 13 Suspensión y cancelación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Artículo 14 Procedimiento de suspensión o cancelación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León
Primera Organismo competente
Segunda Organizaciones inscritas en el Registro de centros incluidos en el sistema comunitario de gestión y auditorías medioambientales
Tercera Información, fomento e integración en la normativa medioambiental del sistema EMAS
La base jurídica del sistema EMAS se concreta en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión. Esta nueva regulación del sistema EMAS incorpora importantes novedades en relación tanto con las organizaciones que pueden adherirse voluntariamente al sistema, como con los verificadores medioambientales.
Los cambios normativos efectuados a nivel comunitario han determinado la aprobación del Real Decreto 239/2013, de 5 de abril, por el que se establecen las normas para la aplicación del Reglamento (CE) n.o 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión.
El mencionado real decreto desarrolla los aspectos del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre de 2009, que precisan de una concreción normativa estatal. En esta línea, regula los organismos competentes, establece las normas sobre información, integración y fomento del sistema EMAS, reglamenta la inscripción, suspensión y cancelación de la inscripción de las organizaciones en el registro EMAS, recoge las normas aplicables para el ejercicio de la actividad de los verificadores medioambientales y para su supervisión, y, por último, dispone el régimen sancionador. Este real decreto tiene carácter de normativa estatal básica, de acuerdo con lo previsto en el artículo 149.1.23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia para establecer la legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección.
Cuanto ha quedado expuesto, pone de manifiesto la necesidad de adaptar la normativa autonómica a la nueva regulación del sistema EMAS. De manera particular, a lo dispuesto en el artículo 9.4 del citado real decreto, que prevé que las comunidades autónomas, en este caso, la Comunidad de Castilla y León, establecerán el procedimiento para la tramitación, suspensión y cancelación de la inscripción de las organizaciones en el registro, de conformidad con los artículos 12, 13, 14 y 15 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre.
Sobre esta base, en ejercicio de las competencias exclusivas y de las competencias de desarrollo normativo y de ejecución que tiene la Comunidad de Castilla y León de acuerdo con lo establecido, respectivamente, en el artículo 70.1.1.º y 35.º y en el artículo 71.1.7.º del Estatuto de Autonomía, se dicta el presente decreto con el objeto de establecer los procedimientos que deben observarse para la tramitación de la inscripción en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León, incluida la renovación, así como para la suspensión y la cancelación de dicha inscripción. Asimismo, regula un procedimiento específico destinado a que las organizaciones pequeñas puedan obtener la excepción prevista en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre.
Las normas que conforman la presente disposición, toman como referencia el contenido del mencionado real decreto y, de manera particular, lo establecido en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre. Esta última norma es objeto de llamamiento en el presente decreto en numerosas ocasiones, ya que si bien resulta de aplicación directa, por lo que no es necesaria su reproducción, los principios de seguridad jurídica y de accesibilidad reclaman continuas remisiones a su contenido.
En la línea apuntada, en el texto normativo se prevé una intervención directa y activa en el desarrollo y fomento del sistema EMAS del organismo competente, al que se refiere el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre; designación que, en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León, corresponde al órgano directivo central con competencias en materia de calidad ambiental. Además, la regulación contenida en este decreto, en particular la relativa a los procedimientos, está informada por los principios de racionalización y simplificación procedimental, así como por el deseo de evitar la imposición de cargas administrativas a sus destinatarios, con la finalidad última de impulsar la participación de las organizaciones en el sistema EMAS.
Finalmente, el artículo 6, que cierra el capítulo I, en cumplimiento de lo preceptuado en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, prevé, por remisión a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, el régimen de recursos administrativos aplicable a las resoluciones de los procedimientos regulados en el presente decreto.
El capítulo II integra los artículos en los que se establece el régimen de inscripción en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León. En el artículo 7, se regula la solicitud de inscripción, tras hacer una remisión al Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, con el fin de efectuar una llamada a las organizaciones para que, en todo caso, desarrollen, de forma previa a la presentación de dicha solicitud, las actuaciones requeridas por la norma comunitaria. Estas actuaciones se concretan en realizar un análisis inicial de todos los aspectos medioambientales de la organización, desarrollar y aplicar un sistema de gestión medioambiental, realizar una auditoría interna y en preparar una declaración medioambiental. Todo ello, deberá ser verificado por un verificador medioambiental, que además, validará la declaración medioambiental que, entre otros documentos, debe acompañar a la solicitud.
Concluye el capítulo el artículo 8, en el que se regula el procedimiento de inscripción. Dentro de los trámites que se prevén, cabe destacar el relativo a la posibilidad de efectuar consultas para comprobar, tanto el cumplimiento de los requisitos por parte de la organización, como la adecuación de las actuaciones del verificador medioambiental a los requerimientos de la normativa europea. Asimismo, se recoge la obligación de dar publicidad en el «Boletín Oficial de Castilla y León» de la inscripción de la organización en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León.
En el capítulo III, se regula la renovación de la inscripción. El artículo 9 describe la periodicidad con la que las organizaciones, incluidas las organizaciones pequeñas que cuenten con la excepción prevista en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, y regulada en el artículo 10 del presente decreto, deben presentar el formulario para llevar a efecto, en su caso, la renovación de la inscripción. Asimismo, indica el tipo de declaración medioambiental que ha de presentarse. Además, por remisión al Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, se hace referencia a las actuaciones necesarias que deben realizar las organizaciones para su mantenimiento en el registro. Por último, en este artículo se incluye un apartado específico para el supuesto de organizaciones registradas que introduzcan cambios sustanciales que puedan tener un impacto significativo sobre el sistema de gestión ambiental de la organización, el medio ambiente o la salud humana. El procedimiento de renovación de la inscripción en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León se regula en el artículo 12.
Como se adelantaba, en el artículo 10 se establece el régimen de excepción para organizaciones pequeñas, incidiendo en la posibilidad recogida en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, de ampliar la frecuencia para presentar las declaraciones medioambientales, siempre que la organización no tenga riesgos medioambientales de importancia, no contribuya a la existencia de problemas medioambientales significativos de carácter local y no tenga previsto introducir cambios sustanciales. El procedimiento para tramitar las solicitudes de excepción para organizaciones pequeñas se establece en el artículo 11.
El capítulo IV comprende las normas relativas a la suspensión y cancelación de la inscripción en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León. Las causas de suspensión o cancelación se concretan en el artículo 13, por remisión al Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, y en el artículo 14 se desarrolla el procedimiento que debe observarse en la tramitación del correspondiente expediente.
La disposición adicional primera se refiere al organismo competente a los efectos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, condición que como se ha adelantado, corresponde en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León, al órgano directivo central con competencias en materia de calidad ambiental.
Y, para concluir, la disposición final segunda determina la entrada en vigor del presente decreto, que concreta en el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
El presente decreto tiene por objeto establecer los procedimientos relativos a la tramitación, suspensión y cancelación de la inscripción en el Registro de organizaciones adheridas al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales en la Comunidad de Castilla y León, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión, y en el Real Decreto 239/2013, de 5 de abril, por el que se establecen las normas para la aplicación del mencionado Reglamento (CE).
El presente decreto es de aplicación a las organizaciones, de cualquier sector, definidas en el artículo 2 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, que se propongan mejorar su comportamiento medioambiental global mediante su adhesión al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), en las que concurran las siguientes condiciones:
a) De forma presencial en las Oficinas y Puntos de Información y Atención al Ciudadano de la Junta de Castilla y León o en los lugares relacionados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) De forma electrónica en el Registro electrónico, conforme establece el Decreto 7/2013, de 14 de febrero, de utilización de medios electrónicos en la Administración de la Comunidad de Castilla y León, a través de la citada sede electrónica, junto con los documentos que se indican en el presente decreto, que se digitalizarán y aportarán como archivos anexos a aquél.
Contra las resoluciones que ponen fin a los procedimientos que se regulan en el presente decreto podrá interponerse recurso de alzada en los términos y plazos previstos en los artículos 107, 110, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el artículo 60 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
Las organizaciones incluidas en el ámbito de aplicación del presente decreto que voluntariamente deseen adherirse al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (en adelante, sistema EMAS), tras realizar las actuaciones que se establecen en el artículo 4 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, presentarán el formulario de adhesión debidamente cumplimentado, con los datos previstos en el Anexo VI del mencionado Reglamento (CE), acompañado de la siguiente documentación:
a) La declaración medioambiental validada por un verificador medioambiental.
b) La declaración del verificador medioambiental sobre las actividades de verificación y validación debidamente firmada, con la información contenida en el Anexo VII del citado Reglamento (CE).
2. Asimismo, durante la instrucción del procedimiento, se comprobará si la organización cumple todas las condiciones establecidas en el artículo 13.2 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, para la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León.
4. Si se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 13.2 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, el organismo competente, dictará resolución de inscripción de la organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, en la que se incluirá el número de registro. Asimismo, facilitará a la organización el acceso al logotipo EMAS, cuya utilización deberá cumplir lo dispuesto en el citado Reglamento (CE).
5. El organismo competente denegará la solicitud de inscripción de la organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León en los siguientes supuestos, previstos en el artículo 13.4 y 5 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre:
a) Cuando llegue a la conclusión de que la organización no cumple los requisitos establecidos en el artículo 13.2 del mencionado Reglamento (CE).
b) Cuando reciba un informe por escrito de supervisión del organismo al que se refiere el artículo 11 del Real Decreto 239/2013, de 5 de abril, en el que se demuestra que las actividades del verificador medioambiental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organización solicitante cumple los requisitos del Reglamento (CE) citado.
7. Si se inscribe la organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, se publicará un anuncio en el «Boletín Oficial de Castilla y León». En el anuncio, además, se indicará el modo en el que podrá consultarse la declaración medioambiental.
1. Cada tres años las organizaciones registradas, tras realizar las actuaciones que se establecen en los párrafos a) y b) del artículo 6.1 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, presentarán el formulario de renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, acompañado de la declaración medioambiental validada.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado 1, en los años intermedios las organizaciones registradas, tras realizar las actuaciones que se establecen en los párrafos a) y b) del artículo 6.2 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, presentarán el formulario para la renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, acompañado de la declaración medioambiental actualizada validada.
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las organizaciones pequeñas, definidas en el artículo 2 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, que estén exceptuadas por resolución del organismo competente, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10 y 11 de este decreto, presentarán el formulario de renovación, acompañado de la declaración medioambiental actualizada no validada cada año en el que estén exentas de la obligación de tener que presentar una declaración medioambiental actualizada validada, con la frecuencia que se determine en dicha resolución.
4. Las organizaciones registradas que introduzcan cambios sustanciales, tras realizar las actuaciones que se establecen en el artículo 8 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, presentarán el formulario para la renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, en el que se indicarán los cambios, acompañado de la actualización de la totalidad de la declaración medioambiental.
1. A solicitud de una organización pequeña, el organismo competente ampliará para esa organización la frecuencia trienal a que se refiere el apartado 1 del artículo 9 de este decreto, para fijarla hasta en cuatro años, o la frecuencia anual prevista en el apartado 2 de dicho artículo, para fijarla hasta en dos años, si el verificador medioambiental que ha verificado a la organización confirma que se cumplen todas las condiciones siguientes, establecidas en el artículo 7 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre:
a) no hay ningún riesgo medioambiental de importancia,
b) la organización no tiene previsto introducir cambios sustanciales, y
2. Una vez realizadas las actuaciones de instrucción del procedimiento y previo informe-propuesta del órgano administrativo al que se refiere el citado artículo 8.1, si se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 14.1 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, el organismo competente, comunicará a la organización la renovación de la inscripción en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León.
Asimismo, se publicará un anuncio en el «Boletín Oficial de Castilla y León», en el que se haga constar la renovación de la inscripción de la organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León. En el anuncio, además, se indicará el modo en el que podrá consultarse la declaración medioambiental actualizada validada, la declaración medioambiental validada o la declaración medioambiental actualizada no validada.
3. Si no se cumplen las condiciones establecidas en el artículo 14.1 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, el organismo competente, suspenderá o cancelará la inscripción de la organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15 del citado Reglamento (CE), previa consulta, en su caso, a las partes interesadas y previa audiencia a la organización registrada, para que, en un plazo de diez días, puedan alegar y presentar los justificantes y documentos que estimen pertinentes.
El organismo competente suspenderá o cancelará la inscripción de una organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León en los supuestos establecidos en el artículo 15 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre.
3. Durante la tramitación del procedimiento serán consultados, en su caso, y de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre, en relación con la organización solicitante, las autoridades competentes en la aplicación de la legislación medioambiental, así como los órganos representativos de la organización, y, en relación con la actividad del verificador medioambiental, los organismos a los que se refiere el artículo 11 del Real Decreto 239/2013, de 5 de abril.
5. Cumplido el trámite anterior, el organismo competente, dictará la resolución que corresponda, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo 15 del Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre.
7. La suspensión de la inscripción de una organización en el Registro EMAS de la Comunidad de Castilla y León se levantará si el organismo competente recibe información satisfactoria que muestre que la organización cumple los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, de 25 de noviembre.
En el ámbito de la Comunidad de Castilla y León, el organismo competente al que se refiere el Reglamento (CE) n.o 1221/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.o 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión, es el órgano directivo central competente en materia de calidad ambiental.
a) Al público, sobre los objetivos y componentes principales de EMAS.

References: Artículo 4

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

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