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Timestamp: 2019-07-22 12:08:29+00:00

Document:
Resolución de 20 de febrero de 2017, de la Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se publica el Convenio entre la Secretaría General de Administración Digital y el Ayuntamiento de Pontevedra para el suministro de la aplicación "Oficina de Registro Virtual" como mecanismo de acceso al Registro Electrónico Común y al Sistema de Interconexión de Registros
Séptima Denuncia
El artículo 47 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, señala que son convenios los acuerdos con efectos jurídicos adoptados por las Administraciones Públicas, los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes o las universidades entre sí o con sujetos de derecho privado para un fin común.
En el ámbito del Ministerio de Hacienda y Función Pública, en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Departamentos ministeriales, la Secretaría de Estado de Función Pública asume, en materia TIC, las funciones de la antigua Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, en particular, la incorporación de las tecnologías de la información y de las comunicaciones a la prestación de los servicios públicos, el desarrollo de la administración electrónica y la cooperación con otras Administraciones públicas en esta materia. Por este motivo, la Secretaría General de Administración Digital, centro directivo de la Secretaría de Estado de Función Pública, ofrece su colaboración a las restantes Administraciones públicas y pone a su disposición para su reutilización, aquellas aplicaciones necesarias para que estas puedan prestar sus servicios públicos, con un significativo ahorro de costes y conforme a la normativa vigente.
El pasado día 13 de febrero de 2017 se firmó un Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Función Pública) y el Ayuntamiento de Pontevedra para el suministro de la aplicación «Oficina de Registro Virtual» (ORVE) como mecanismo de acceso al Registro Electrónico Común y al Sistema de Interconexión de Registros, que tiene por objeto la puesta a disposición del Ayuntamiento, por parte de la SGAD, a través de la Red SARA, de la aplicación informática ORVE como mecanismo de acceso al REC y al SIR. Por su parte, el Ayuntamiento de Pontevedra se compromete a utilizar la aplicación y las conexiones mencionadas en su ámbito de competencias, así como a decidir la habilitación de sus oficinas en SIR.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, los Convenios suscritos por la Administración General del Estado resultarán eficaces una vez inscritos en el Registro Estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación del Sector Público Estatal y publicados en el «Boletín Oficial del Estado».
Por tanto, esta Secretaría de Estado, en cumplimiento de lo dispuesto en el citado artículo, resuelve ordenar su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (SECRETARÍA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DIGITAL) Y EL AYUNTAMIENTO DE PONTEVEDRA PARA EL SUMINISTRO DE LA APLICACIÓN «OFICINA DE REGISTRO VIRTUAL» (ORVE), COMO MECANISMO DE ACCESO AL REGISTRO ELECTRÓNICO COMÚN Y AL SISTEMA DE INTERCONEXIÓN DE REGISTROS
De una parte, don Domingo Molina Moscoso, Secretario General de Administración Digital, nombrado para este cargo por el Real Decreto 658/2016, de 16 de diciembre, actuando en nombre y en representación de la Secretaría General de Administración Digital (SGAD) adscrita a la Secretaria de Estado de Función Pública, del Ministerio de Hacienda y Función Pública, en ejercicio de las competencias atribuidas.
De otra parte, don Miguel Anxo Fernández Lores, Alcalde do Excmo. Concello de Pontevedra.
Primero. Que, en conformidad con la normativa vigente, se autoriza a la Administración General y los organismos públicos vinculados o dependientes de la misma a celebrar Convenios de colaboración con los órganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos de gran población en el ámbito de sus respectivas competencias. Estos Convenios son instrumentos sumamente eficaces para proporcionar un soporte legal adecuado a las actuaciones de cooperación interadministrativa como la que aquí se pretende.
Segundo. Que, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica básica de los Departamentos ministeriales, la Secretaría de Estado de Función Pública asume, en materia TIC, las funciones de la antigua Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, en particular, la incorporación de las tecnologías de la información y de las comunicaciones a la prestación de los servicios públicos, el desarrollo de la administración electrónica y la cooperación con otras Administraciones públicas en esta materia, así como el fomento de los programas de atención al ciudadano en el ámbito de la Administración General del Estado. De la SEFP depende la SGAD que, en virtud del citado Real Decreto 424/2016, de 11 de noviembre, asume las funciones de la suprimida Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Tercero. De conformidad con lo establecido en el artículo 6.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), corresponde al Ayuntamiento de Pontevedra servir con objetividad los intereses públicos que le están encomendados, actuando de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. Asimismo el artículo 10 de la LRBRL establece que la Administración Local y las demás Administraciones públicas ajustarán sus relaciones recíprocas a los deberes de información mutua, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos competenciales respectivos; y añade que procederá la coordinación de las competencias de las Entidades Locales con las de las demás Administraciones públicas cuando las actividades o los servicios locales trasciendan el interés propio de las correspondientes Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones o sean concurrentes o complementarios de los de estas.
Cuarto. Que el Ayuntamiento de Pontevedra considera de gran utilidad las aplicaciones y servicios que la SEFP, a través de la Secretaría General de Administración Digital (en adelante SGAD), ofrece en modo servicio a través de la red interadministrativa de comunicación «Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones» (en adelante Red SARA), gestionada por dicho centro directivo, para dar servicio a las Administraciones públicas en materia de administración electrónica.
a) Para a la Administración General del Estado la puesta a disposición del Ayuntamiento de Pontevedra de la aplicación informática ORVE y de la conexión al Sistema de Interconexión de Registros (SIR) y al Registro Electrónico Común (REC).
ORVE es gestionada por el MINHFP, a través de SGAD, órgano directivo dependiente de la Secretaría de Estado de Función Pública.
b) Para el Ayuntamiento de Pontevedra el utilizar la aplicación y las conexiones anteriormente mencionadas en su ámbito de competencias, así como decidir sobre la habilitación de sus oficinas con SIR.
1. La aplicación ORVE y las correspondientes al Registro Electrónico Común de la Administración General del Estado y al SIR serán prestadas a través de la Red SARA, gestionada por la SGAD, que adoptará las medidas de seguridad que garanticen la confidencialidad del tránsito de la información intercambiada.
3. La oficina de registro del Ayuntamiento de Pontevedra usuaria de la aplicación tendrá responsabilidad sobre el buen uso y cumplimiento de los procedimientos definidos para su gestión, no respondiendo la SGAD de cualquier daño y perjuicio directo o indirecto que provenga del mal empleo de los componentes o de la no disponibilidad del servicio.
1. El Ayuntamiento de Pontevedra identificará los interlocutores técnicos responsables para la gestión ordinaria del servicio y para el soporte de incidencias de primer nivel a sus respectivos usuarios, haciendo uso de la documentación y soporte proporcionados al Ayuntamiento de Pontevedra por la SGAD, y los mecanismos adicionales que se establezcan en la Comisión de Seguimiento prevista en la cláusula octava de este Convenio.
2. La SGAD dará soporte técnico de segundo nivel a los interlocutores autorizados por la Ayuntamiento de Pontevedra, y que se establezcan en el Comité de Seguimiento previsto en la cláusula octava de este Convenio, mediante los procedimientos que se establezcan del mismo modo.
3. La SGAD pondrá a disposición del Ayuntamiento de Pontevedra la documentación correspondiente para el adecuado uso de la aplicación (manuales de usuario, procedimientos de uso, preguntas más frecuentes, etc.), manteniendo actualizada la misma ante cambios y mejoras funcionales o de procedimiento.
En cumplimiento del objeto del presente Convenio, el MINHAP, a través de la SGAD realizará las actuaciones necesarias en la aplicación ORVE para facilitar su acceso y uso por la Ayuntamiento de Pontevedra.
A partir de la puesta en marcha de la aplicación, toda petición de modificación o alteración sugerida o solicitada por parte del Ayuntamiento de Pontevedra, será analizada por la unidad designada por la SGAD para asegurar, en todo caso, que la aplicación evoluciona de acuerdo con una única línea de desarrollo.
El presente Convenio surtirá efectos desde el día de su firma y tendrá vigencia anual, pudiendo prorrogarse por períodos anuales, hasta un máximo de cuatro años adicionales, mediante acuerdo expreso de ambas partes, siempre que la prórroga se adopte con anterioridad a la finalización de su plazo de duración.
Cualquiera de las partes podrá denunciar el presente Convenio comunicándolo a la otra parte por escrito con un mes de antelación a la fecha en la que se desee la terminación del mismo.
En caso de resolución, ambas partes deberán adoptar, de acuerdo con lo previsto en el artículo 52.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, las medidas necesarias para asegurar, en todo caso, el mantenimiento del servicio público electrónico a los ciudadanos prestado por la Ayuntamiento de Pontevedra con la aplicación proporcionada por la SGAD.
El Convenio de colaboración será administrado por una Comisión de Seguimiento, formada por dos representantes de la SGAD, nombrados por su titular, y otros dos del Ayuntamiento de Pontevedra. La Presidencia se asumirá de forma rotatoria, cada seis meses, por uno de los representantes de la SGAD y del Ayuntamiento de Pontevedra según corresponda y tendrá voto de calidad en caso de empate en las votaciones.
Esta Comisión, de acuerdo con lo establecido en el artículo 49.1.f) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, es el instrumento acordado por las partes para el seguimiento, vigilancia y control del Convenio y de los compromisos adquiridos por los firmantes y ejercerá sus funciones de acuerdo con lo establecido en los artículos 51.c) y 52.3 de la citada Ley.
Si no pudiera alcanzarse dicho acuerdo, las posibles controversias deberán ser solventadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones Públicas.
El Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Pontevedra,

References: artículo 47
 Real Decreto 
 artículo 48
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 10
 artículo 52
 artículo 49