Source: http://docplayer.cz/223712-1-stat-struktura-statni-moci.html
Timestamp: 2017-12-14 13:34:25+00:00

Document:
1. Stát, struktura státní moci - PDF
1. Stát, struktura státní moci
Download "1. Stát, struktura státní moci"
1 Část I. Právo - PRA Stát, struktura státní moci 1.1. Definice státu politická forma organizace lidské společnosti, která vzniká na určitém stupni jejího vývoje 1.2. Znaky státu státní moc suverenita státu a výlučnost územní organizace obyvatelstva daně a poplatky právo 1.3. státní moc druh veřejné moci, kterou ve státě vykonává státní aparát neboli státní mechanismus složky státního aparátu státní orgány mají pravomoc, vykonávají státní moc ozbrojené složky (armáda, policie) úřední osoby (hygienik, velitel útvaru ) administrativní aparát Tři základní pravomoci zákonodárná Parlament (PS, Senát) výkonná (Vláda, Prezident) soudní (soudy) v demokratickém státě je dělba moci a platí dvě zásady: oddělitelnost, samostatnost, nezávislost (inkompatibilita neslučitelnost, soudce nesmí být poslanec ) zásada rovnováhy a vzájemných brzd navzájem se kontrolují 1.4. Daně a poplatky na chod státu 1.5. Právo V objektivním slova smyslu (znak státu): soubor pravidel chování, která jsou vydaná státem ve formě pramene práva a jsou státem vynutitelné V subjektivním slova smyslu: určité oprávnění jedince nebo subjektu, vyplývá z objektivního práva 1.6. Funkce státu vnitřní ekonomické funkce 1-98 František Kučera
2 sociální, zdravotnictví, školství vnější zahraniční politika obrana země členství v mezinárodních organizacích 1.7. Brzdy a protiváhy vyslovení důvěry vlády parlamentem zásah presidenta do trestního řízení o abolice nezahájení / nepokračování v TŘ o agraciace soudem uložený trest je zmírněn / prominut o rehabilitace zahlazení trestního řízení-odsouzení o amnestie vztahuje se na neurčitý počet případů určitého druhu (např. 1990) 1.8. Moc mezinárodní závazky moc ústavodárná, lid, referendum Zákonodárná Výkonná Soudní Kontrola (NKU ) Dozor (dohlíží pouze na zákonnost) Územní samospráva 1.9. Suverenita (vnitřní a vnější) nezávislost státní moci na jiné moci jak vně, tak i uvnitř státu Výlučnost na daném území nepůsobí žádná jiná státní moc Územní organizace obyvatelstva princip teritoriality každý člověk na území státu musí respektovat státní moc platí pro něj právo 2-98 František Kučera
3 2. Státní správa, samospráva, správní řízení 2.1. Správní právo Samostatné odvětví veřejného práva. Upravuje vztahy ve veřejné správě. Například vztahy v oblasti školství, dopravy, bezpečnosti, životního prostředí a další Státní a veřejná správa Veřejná správa je součástí výkonné moci Funkční hledisko činnosti podzákonné podzákonnost znamená plnou vázanost správy na zákony (vyhlášky nesmí být v rozporu se zákonem) výkonné - zaměřuje se na provádění zákonů nařizovací obecně závazné právní předpisy vyhlášky, nařízení organizační nenařizovací činnost např. vydávání osvědčení, poskytování informací, uzavírání veřejnoprávních dohod Veřejnou správu členíme na státní správu realizována státními orgány a subjekty, na které svoji pravomoc přenesl samosprávu samosprávné subjekty vystupující svým jménem a v zájmu samosprávného celku. Příklad: profesní komory, kraje jinou veřejnou správu další subjekty např. vodní stráž, autorizovaní architekti, nadační fondy Veřejná správa vs. zákonodárství a soudnictví Protože je veřejná správa součástí výkonné moci, je třeba ji odlišit od zákonodárství a soudnictví. Přijímání právních předpisů je pro Parlament hlavní náplní, u státní správy je to jen jedna z forem činností. Státní správa je při vydávání předpisů vázána zákonem Předmět správního práva Předmětem jsou správněprávní vztahy (administrativněprávní) Na jedné straně vždy vystupuje subjekt veřejné správy Nerovné postavení subjektů fyzické a právnické osoby, vůči kterým je správa vykonávána, jsou povinny se podřídit jednostrannému rozhodnutí správních orgán ů, strpět provedení kontroly, nebo sankci za porušení povinností Prameny správního práva státem stanovené formy, ve kterých jsou obsaženy normy správního práva Členíme je podle právní síly Primární obecně závazné právní předpisy 3-98 František Kučera
4 Ústava o Některé úpravy veřejné správy mohou být provedeny pouze ústavním zákonem (např. vytváření a rušení samosprávných celků) Zákony o např. zákony o matrikách jménu a příjmení energetický zákon lesní zákon Zákonná opatření senátu když je rozpuštěna Poslanecká sněmovna Odvozené obecně závazné právní předpisy Vyhlášky obcí a krajů (někdy se řadí mezi primární) o omezená prostorová působnost o mají oprávnění upravovat záležitosti místního významu o bez výslovného zmocnění zákonem o nesmějí být v rozporu se zákony o vyhlášky obcí se vyhlašují na úřední desce o vyhlášky krajů se vyhlašují ve Věstníku právních předpisů kraje Nařízení vlády o předpisy v mezích zákonů o k jejich provedení o k přijetí vláda nepotřebuje výslovné zákonné zmocnění Vyhlášky ministerstev o v mezích zákonů o jsou-li k tomu zákonem zmocněni Nařízení krajů a obcí o omezená prostorová působnost o při výkonu státní správy přenesená působnost o na základě a v mezích zákona Platnost den vyvěšení na úřední desce Účinnost patnáctý den po vyhlášení (nebo pozd ěji) Dalším pramenem jsou mezinárodní smlouvy týkající se veřejné správy 2.5. Organizace veřejné správy Subjekty jsou nositelé veřejné správy a mají právní subjektivitu Vykonavatelé jsou instituce (orgány, úřady), které jménem subjektu veřejnou správu uskutečňují Organizační principy veřejné správy centralizace, decentralizace o delegováním dochází k decentralizaci o decentralizované subjekty jsou na státní správě nezávislé (nejsou podřízené) Příklad: přesunutí pravomocí ze státu na obce a kraje monokratický rozhodování je svěřeno jedné osobě kolegiální rozhoduje ve sboru a nese odpovědnost jako celek jmenovací převažuje ve státní správě 4-98 František Kučera
5 volební především v samosprávě Členění subjektů veřejné správy Stát Nestátní subjekty o veřejnoprávní korporace územní obce k kraje profesní - komory jiné samosprávné korporace o ostatní subjekty práva nadace a nadační fondy obecně prospěšné společnosti jiné subjekty Vykonavatelé veřejné správy vláda ministerstva a jiné ústřední správní úřady další správní úřady s celostátní působností místní správní úřady 2.6. Správní řízení je zákonem stanovený postup při němž orgány státní správy rozhodují o individuálních právech a povinnostech konkrétně uvedených fyzických a právnických osob ve státní správě. Výsledkem je vydání individuálního správního aktu Vztah Správního řádu a dalších předpisů správní řád je obecným předpisem jiné procesní předpisy stanoví odchylky od správního řádu Základní principy správního řízení zákonnosti materiální pravdy aby byl zjištěn přesně a úplně skutečný stav věcí před tím, než bude přistoupeno k vydání rozhodnutí dispoziční zahájení na návrh účastníka (např. řízení o odvolání) oficiality zahájení řízení z podnětu státního orgánu (EX OFFO) rychlosti a hospodárnosti co nejrychleji, ale musí respektovat ostatní zásady součinnosti správních orgánů a účastníků řízení povinnost úřadů poskytnou účastníkům pomoc a poučení (v procesních věcech) procesní rovnosti účastníků řízení nestrannosti volného hodnocení důkazů písemnosti dvouinstančnosti řízení 5-98 František Kučera
6 Subjekty správního řízení orgány, které ve správním řízení rozhodují fyzické a právnické osoby, o jejichž právech povinnostech je rozhodováno Další subjekty: znalci, tlumočníci Orgány správní úřady, orgány územní samosprávy Věcná příslušnost orgán, o kterém to stanoví zákon obecní úřad v mezích své působnosti v ostatních případech Místní příslušnost se řídí místem nemovitosti (pokud je předmětem) místem výkonu činnosti místem trvalého pobytu nebo sídla účastníka v ostatních případech Účastníci ti, o jejichž právech a povinnostech se jedná ti, jejichž práva mohou být rozhodnutím dotčeny ti, kteří tvrdí, že jejich práva mohou být dotčeny, neprokáže-li se opak Stádia správního řízení Prvoinstanční stádium může být zahájeno na návrh EX OFFO v některých případech jsou možné oba způsoby pouze na návrh se zahajuje např. řízení o udělení koncese, registraci obchodní známky, o povolení stavby, o změně příjmení Okamžik zahájení řízení když došel návrh příslušnému orgánu Náležitosti návrhu kdo návrh podává v jaké záležitosti co žádá následuje zkoumání důkazních prostředků Výsledkem je rozhodnutí, které musí být oznámeno a musí obsahovat výrok odůvodnění poučení o odvolání 6-98 František Kučera
7 Přezkumné stádium prvoinstanční rozhodnutí může být přezkoumáno řádné opravné prostředky odvolání lhůta 15 dní od doručení rozhodnutí rozklad pokud ze zákona nevyplývá, že k přezkoumání je příslušný soud mimořádné opravné prostředky obnova řízení o řízení o povolení obnovy o obnovené řízení přezkoumání rozhodnutí mimo odvolací řízení mimořádný opravný prostředek, bez návrhu. Pokud je rozhodnutí nezákonné. Přezkoumání provádí přímo nadřízený správní orgán přezkoumání soudem upraveno OSŘ Vykonávací (exekuční) stádium exekuce přichází jen tehdy, když účastník nesplnil povinnost ve stanovené lhůtě 7-98 František Kučera
8 3. Soudy, soudnictví, soudní řízení Soudnictví je kontrolní systém, který po porušení práva obnoví právní stav. Také zabraňuje porušení práva v případě jeho ohrožení. O soudní moci pojednává čtvrtá hlava Ústavy 3.1. Soudy v ČR Okresní soudy nejnižší článek soudní soustavy, první stupeň projednávají občanskoprávní, pracovní, rodinné vztahy a rozhodují o vině a trestu v trestním řízení Soud tvoří předseda soud místopředsedové soudci přísedící rozhoduje samosoudce nebo v senátu Krajské soudy Druhý stupeň soudní soustavy (pokud v prvním rozhodovaly okresní soudy) První stupeň v obchodních sporech V prvním stupni rozhodují v právně nesnadných a společensky významných věcech (např. ochrana osobnost, autorská práva ) jsou subjektem ve správním soudnictví rozhoduje samosoudci nebo v senátu Vrchní soud Praha, Olomouc druhý stupeň (pokud v prvním rozhodoval krajský soud) Rozhodují v senátech tvořených předsedou a dvěma soudci Nejvyšší soud sleduje a vyhodnocuje pravomocná rozhodnutí soudů a v zájmu jednotného rozhodování soudů k nim zaujímá stanoviska Rozhoduje v prvním stupni, pokud tak stanoví zákon a přísluší k řízení o odvolání Rozhoduje v senátu (předseda a 2 soudci) a ve velkých senátech kolegií (minimálně 9 soudců) Ústavní soud - Brno slouží k ochraně ústavnosti 8-98 František Kučera
9 má 15 soudců jmenovaných na 10 let prezidentem (se souhlasem senátu) Rozhoduje o zrušení zákonů, které jsou v rozporu s ústavou zrušení jiných předpisů, které jsou v rozporu s ústavou nebo zákonem stížnosti orgánů samosprávy proti neoprávněným zásahům státu ústavní stížnosti proti pravomocnému rozhodnutí ústavní žalobě Senátu proti prezidentu ČR oprávněnosti rozhodnutí o rozpuštění politické strany Odvolání proti ústavnímu soudu není možné 3.2. Soudci, přísedící a soudní čekatelé Soudci soudcem může být každý občan, který je způsobilý k právním úkonům je bezúhonný má alespoň 25 let souhlasí s ustanovením za soudce a přidělením k danému soudu má vysokoškolské právnické vzdělání a justiční zkoušku soudci jsou jmenováni prezidentem doživotně po jmenování skládají slib Nezávislost soudců je zajištěna vyššími platy a neslučitelností s jinou státní funkcí Nemohou být trestně stíháni nebo vzati do vazby bez souhlasu prezidenta (pro trestné činy spáchané při výkonu soudcovství) Kárný soud je může odvolat nebo přeložit (jinak je ale nikdo přeložit nemůže) Přísedící Požadavky na funkci jako u soudce ale nemusí mít VŠ a justiční zkoušku jednotliví přísedící nesmí zasedat více jak 20 dní v roce stát jim hradí ušlou mzdu za zasedání a výdaje spojené s touto funkcí Soudní (justiční) čekatelé každý budoucí soudce je po absolvování VŠ v čekatelské praxi připravuje se na výkon funkce soudce trvá 3 nebo výjimečně 2 roky vykonávají některé funkce samosoudce, ale pod dozorem soudce při nástupu skládá slib a po skončení se podrobí odborné justiční zkoušce 3.3. Státní zastupitelství nahradilo institut státní prokuratury (zákon 283/1993 Sb.) soustava státních úřadů, které zastupují stát (v zákonem stanovených případech) 9-98 František Kučera
10 Hlavně: veřejní žalobci v trestním řízení někdy může podat návrh na zahájení občanského soudního řízení nebo vstoupit do zahájeného řízení (např. ve věcech prohlášení za mrtvého, způsobilost k právním úkonům) Soustava státních zastupitelství Nejvyšší státní zastupitelství Vrchní státní zastupitelství Krajské státní zastupitelství Okresní státní zastupitelství Má totožná sídla a obvody jako soustava soudů Nejvyššího státního zastupitele jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra spravedlnosti Státní zástupce nesmí vykonávat jinou výdělečnou činnost podobně jako soudci Státní zástupce musí být starší 25 let Může požadovat součinnost po orgánech veřejné správy (vysvětlení, půjčení spisů, dokladů ) Může nahlížet do soudních spisů Může předvolat kohokoli k podání potřebného vysvětlení 3.4. Soudní řízení František Kučera
11 4. Ústavní práva občanů 4.1. Základní lidská práva nezadatelná stát o nich nerozhoduje, prostě existují nezrušitelná ale jsou omezitelná zákonem nepřevoditelná, nezcizitelná nelze s nimi obchodovat ani se jich vzdát nepromlčitelná nemá na ně vliv čas absolutní vůči všem - ERGA OMNES 4.2. Generace občanských práv První generace v době VFBR (konec 18. st.) Deklarace práv člověka a občana právo na život, lidská svoboda, lidská důstojnost Druhá generace volební práva konec 19. st Třetí generace hospodářská, sociální, kulturní léta 20. st. a po Druhé světové válce Čtvrtá generace právo na ochranu životního prostředí právo na ochranu osobních údajů od 70. let 20. st Ochrana těchto práv Soudně všechny soudy a ústavní soud Mezinárodně Evropský soud ve Štrasburku, Evropský soud pro lidská práva 4.4. Ústava České republiky ze dne 16. prosince 1992 Česká republika je svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát založený na úct ě k právům a svobodám člověka a občana. Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. Součástí ústavního pořádku České republiky je Listina základních práv a svobod Části ústavy Preambule Osm hlav o Základní ustanovení František Kučera
12 o Moc zákonodárná o Moc výkonná o Moc soudní o NKÚ o ČNB o Územní samospráva o Přechodná a závěrečná ustanovení 4.5. Listina základních práv a svobod Základní lidská práva a svobody (2. hlava / 1. oddíl) lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti i v právech. Základní práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné. základní práva a svobody se zaručují všem povinnosti mohou být ukládány toliko na základě zákona a v jeho mezích a jen při zachování základních práv a svobod. právo na život (trest smrti se nepřipouští) nedotknutelnost osoby a soukromí Nikdo nesmí být stíhán nebo zbaven svobody jinak než z důvodů a způsobem, který stanoví zákon. Nikdo nesmí být zbaven svobody pouze pro neschopnost dostát smluvnímu závazku. lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a ochrana jména vlastnická práva nedotknutelnost obydlí listovní tajemství svoboda pohybu a pobytu je zaručena svoboda myšlení, náboženství Politická práva (2. hlava / 2. oddíl) svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny každý má právo vyjadřovat své názory cenzura je nepřípustná lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti petiční právo právo na shromažďování Práva národnostních a etnických menšin (3. hlava) Příslušnost ke kterékoli národnostní nebo etnické menšině nesmí být nikomu na újmu Hospodářská, sociální a kulturní práva (4. hlava) každý má právo na svobodnou volbu povolání a přípravu k němu, jakož i právo podnikat a provozovat jinou hospodářskou činnost odbory nezávislé na státu zvýšená ochrana žen, mladistvých a zdravotně postižených právo na pomoc těm, kteří jsou v hmotné nouzi ochrana rodiny František Kučera
13 právo na vzdělání ochrana zdraví práva k výsledkům tvůrčí duševní činnosti jsou chráněna zákonem právo na příznivé životní prostředí Právo na soudní a jinou právní ochranu (5. hlava) každý se může domáhat stanoveným postupem svého práva u nezávislého a nestranného soudu a ve stanovených případech u jiného orgánu. každý má právo odepřít výpověď, jestliže by jí způsobil nebezpečí trestního stíhání sobě nebo osobě blízké. všichni účastníci jsou si v řízení rovni jen zákon stanoví, které jednání je trestným činem a jaký trest, jakož i jaké jiné újmy na právech nebo majetku, lze za jeho spáchání uložit. jen soud rozhoduje o vině a trestu za trestné činy Ustanovení společná (6. hlava) definuje občana, práva pro cizince stejná jako pro občany, pokud není stanoveno jinak František Kučera
14 5. Právo, prameny práva, právní normy 5.1. Právo objektivní / subjektivní V objektivním slova smyslu (znak státu) soubor pravidel chování, která jsou vydaná státem ve formě pramene práva a jsou státem vynutitelné V subjektivním slova smyslu určité oprávnění jedince nebo subjektu, vyplývá z objektivního práva 5.2. Prameny práva Normativní právní akty jsou výsledkem cílevědomé normotvorné činnosti orgánů státní moci, obsahující právní normy. Opak: individuální právní akty rozhodnutí vztahující se jen na jedinečné případy v právní praxi jakožto akty aplikace práva (právních norem) Legislativní proces proces tvorby normativních právních aktů Stupeň právní síly prvotní zákony, ústavní zákony druhotné nařízení vlády, vyhlášky ministerstev k provedení zákonu (upřesňují ty prvotní) nižší norma musí být v souladu s vyšší. Právní norma může být změněna nebo zrušena jen normou s vyšší nebo stejnou právní silou Zákon normativní právní akt nejvyššího zastupitelského orgánu Zákoník kodex jediný právní předpis, který komplexně reguluje určité odvětví (zákoník práce, občanský zákoník ) Ústava Rigidní (tuhá) je-li pro vydávání ústavních zákonů stanovena zvláštní procedura, která zajišťuje větší stabilitu ústavních zákonů oproti obyčejným zákonům. Většinou nestačí prostá většina, ale je potřeba kvalifikovaná většina nebo vyšší kvorum v zákonodárném sboru (v ČR 3/5 všech poslanců a 3/5 přítomných senátorů) Flexibilní (pružná) ústavní zákony se vydávají stejnou procedurou jako obyčejné zákony téměř všechny demokratické státy mají dnes rigidní ústavu Právní obyčeje předpoklady obyčeje: dlouhotrvající a masové uskutečňování určitého chování určitost obyčeje konkrétní obsah státní orgány aplikují obyčejová pravidla a uplatňují státní donucení při jejich porušení František Kučera
15 bývají označované jako právo nepsané (ale často byly obyčeje neoficiálně sepsány) obyčeje představují formu živelné tvorby práva. dnes se téměř nevyskytuje. Částečně ve VB v oblasti ústavního práva Precedenty rozhodnutí státních orgánů, kterými se řídí případy, právními normami dosud neupravené, za předpokladu, že taková rozhodnutí jsou aplikována na další obdobné případy. Individuální právní akt (nejčastěji soudní rozsudek), který použitím na další obdobné případy získává obecnou závaznost. Typický pro anglosaské právo common law V ČR není jako pramen práva uznáván Normativní smlouvy smlouva obvykle nemá obecný normativní význam (jen individuální) Pramenem práva se stává, když jsou její ustanovení obecná a regulují závazn ě celou skupinu právních vztahů (stejného druhu a neurčeného počtu) Mezinárodní smlouvy hlavní pramen mezinárodního práva Kolektivní smlouvy v ředě zemí mají normativní charakter v oblasti pracovního práva Obecné právní zásady (principy) Např. zásada: PACTA SUNT SERVANDA smlouvy je nutno zachovávat od obyčejů se liší tím, že pro ně nemá význam dlouhodobá praxe Jurisprudence Ve starověku: tvůrčí odborná činnost římských právníků Dnes: doktrinální výklad práva nebo právní věda vůbec (hlavně teorie práva) 5.3. Prameny práva v ČR normativní akty zákony ústavní zákony zákonné opatření senátu podzákonné právní akty (vyhlášky ) mezinárodní smlouvy rozhodnutí ústavního soudu 5.4. Legislativní proces v ČR věcný záměr požadavek, aby byla určitá oblast upravena zákonem (poslanec, vláda, někdo jiný s pomocí poslance) návrh zákona o osnova o důvodová zpráva trojí čtení v PS František Kučera
16 o 1. čtení diskuse v plénu. zjišťuje se potřebnost a kvalita navrhované úpravy o 2. čtení jednání ve výborech, obecná i podrobná rozprava v plénu PS, pozměňovací návrhy hlasuje se o zamítnutí vrácení výborům k novému projednání postoupení do 3. čtení o 3. čtení jen oprava technických gramatických a tiskových chyb. Hlasování, po přijetí je zákon předán do senátu Senát o zamítne nebo vrátí s pozměňovacími návrhy Ł PS návrhy přijme nebo senát přehlasuje o nebude se jím zabývat (nebo ho do 30 dnů neprojedná) Ł je přijat o schválí Ł zákon jde k prezidentovi Prezident má suspensivní veto lze ho přehlasovat nadpoloviční většinou všech poslanců. Vyhlášení ve sbírce zákonů 5.5. Klasická struktura právní normy hypotéza podmínky za kterých se uskuteční pravidlo stanovené v dispozici říká, co daná norma upravuje dispozice vlastní pravidlo chování sankční hypotéza podmínky za jejichž splnění se uplatní sankce trest sankce normy s klasickou strukturou opravňující zavazující přikazující zakazující 5.6. kogentní normy kategorické, závazné pro každého, nelze se od nich odchýlit hlavně ve veřejném právu 5.7. dispozitivní normy účastníci vztahu se mohou od normy odchýlit (po vzájemné dohodě a obvykle smlouvou). Když se nedohodnou jinak, platí to, co je v zákoně často v soukromém právu František Kučera
17 5.8. Normy s jinou než klasickou strukturou blanketové odkazují na jinou normu, aniž by ji přesně stanovily (třeba ještě neexistuje) odkazující odkazuje na nějakou normu přesně (paragraf, odstavec ) derogační klausule zrušuje jinou normu kolizní říká, kterého práva se má použít (např. v oblasti mezinárodního práva) preambule úvod, mají význam při výkladu práva definice definice pojmů (např. podnikatel, osoba blízká ) teleologické normy doporučující charakter, vytyčují cíle např. zákon o státním rozpočtu kompetenční normy stanovují rozsah pravomoci a působnosti státních orgánů doporučující normy quasi normy např. vzorové stanovy družstev František Kučera
18 6. Aplikace práva, výklad práva 6.1. Proces aplikace práva Složitý proces, který zahrnuje činnosti poznávací, hodnotící a rozhodovací Má 3 etapy Zjištění skutkového stavu poznaní všech okolností, zjištění objektivní pravdy Zjištění právní normy která se na daný případ vztahuje, zjištění, zda je platná, oficiální text a výklad Vydání individuálního právního aktu (rozhodnutí) státní orgány rozhodují na základě právních norem a v souladu s nimi v mezích zákona mají právo uvážení 6.2. Individuální právní akty akty aplikace práva rozhodnutí státního orgánu na základě právních norem v konkrétním případě Jsou jimi určována, měněna a rušena oprávnění a povinnosti subjektů nebo stanovovány důsledky za porušení právních norem Dělení podle následků s konstitutivními účinky Ł vznik, změna nebo zánik právního vztahu s deklaratorními účinky Ł deklarují existenci nebo neexistenci práv a povinností (právního vztahu) osvědčení státní orán písemně osvědčuje existenci nebo neexistenci práv a povinností (právního vztahu), má podobu veřejné listiny Příklad: výpis z RT, osvědčení o státním občanství, různá osvědčení Někdy se řadí mezi deklaratorní Dělení podle vázanosti subjektů akty, jimiž jsou vázáni všichni (státní orgány, organizace i občané) Příklad: rozhodnutí soudu o osvojení akty, které jsou závazné pouze pro státní orgány a účastníky procesu Příklad: rozsudek o povinnosti platit dluh 6.3. Jiná činnost státních orgánů organizační činnost, příprava analýz pro návrhy zákonů, sledování výsledků opatření, operativní úkoly (evidence, soupisy ) Většinou nemají bezprostřední vliv na právní postavení občanů (subjektů) 6.4. Výklad práva (interpretace) objasnění smyslu a obsahu právních norem vyjádřených v normativních aktech za účelem jejich pochopení a používání v souladu s principy zákonnosti Je nutné znát cíle právní normy a její vztah k ostatním normám František Kučera
19 Výklad podle subjektu, který ho provádí výklad Ústavního soudu ČR podle Ústavy nálezem zruší zákony, které jsou v rozporu s Ústavou výklad vyšších soudů, pokud je určen k sjednocování činnosti soudů vyšší soudy mají svojí interpretací a aplikací práva nepřímý vliv na nižší soudy. výklad orgánů aplikujících právo (soudy, orgány státní správy) výklad je závazný pro konkrétní řešený případ doktrinální výklad ve vědeckých pracích. Není právně závazný, ale ve značné míře ovlivňuje praxi oficiální výklad interní, výklad nadřízeného orgánu. Nezavazuje nikoho jiného než podřízené daného orgánu, zejména ne soudy Způsoby a metody výkladu jazykové logické systematické teleologické historické Výklad doslovný, rozšiřující a zužující doslovný když smysl právní normy a její slovní vyjádření jsou identické zužující smysl právní normy je užší než slovní vyjádření rozšiřující výklad zjišťuje širší smysl normy než její slovní vyjádření Výklad práva podle dosahu výkladu obecný výklad vztahuje se na celou oblast působnosti právní normy kasuistický výklad vztahuje se na určitý druh případů upravených normou individuální výklad vztahuje se k individuálnímu případu 6.5. Použití analogie v právu Státní orgán může při rozhodování zjistit, že zákona na takový případ nepamatuje Orgán (soud) je povinen věc řešit na základě jistých právních zásad a právní metodou V některých odvětvích se připouští rozhodnout věci (které nejsou právem upravené) na základě analogie Analogie zákona postup při němž se použije právní norma, která upravuje nejpodobn ější případ (analogický) Analogie práva věc se řeší na základě principů právního odvětví nebo obecných principů práva, neboť neexistuje taková norma, která by upravovala obdobné vztahy V některých odvětvích je analogie zcela vyloučena Příklad: trestní právo v ČR (protože NULLUM CRIMEN SINE LEGE) František Kučera
20 Analogie se připouští v soukromém právu, zejména v občanském Příklad: soud nesmí odmítnout zabývat se v občanskoprávním sporu případem majetkové povahy s odůvodněním, že to zákon neupravuje František Kučera
21 7. Právní vztahy, pojem, předpoklady, prvky, druhy 7.1. Definice vztah mezi alespoň dvěma subjekty práva, který je upraven právními normami 7.2. Každý právní vztah má Předpoklady Prvky existence právní normy existence nějaké právní skutečnosti subjekty (účastníci osoby fyzické, právnické, státní orgány) objekt předmět (souhrn práv a povinností, vyplývajících subjektům z právního vztahu) obsah (to, k čemu směřují vzájemná práva a povinnosti) Přímý předmět - určité lidské chování, které má aktivní nebo pasivní podobu Aktivní Pasivní DARE - dát OMITERE zdržet se FACERE - konat PATI - strpět 7.3. Předpoklady vzniku právního vztahu existence právní normy a právní skutečnosti (např. uzavření smlouvy) Právní skutečnost právně významná okolnost, se kterou právo spojuje vznik, změnu nebo zánik právních vztahů Volní jsou projevem vůle subjektu Objektivní právní události existující nezávisle na subjektu v souladu s právem právem aprobované právní jednání úkony rozhodnutí státních orgánů (individuální právní akty) právní události v rozporu s právem právem reprobované delikty veřejnoprávní (trestné činy, přestupky, jiné správní delikty) soukromoprávní (porušením smluv) Ł odpovědnost za škodu, prodlení, vady, bezdůvodné obohacení protiprávní stavy František Kučera
22 7.4. Právní úkony projev vůle, který směřuje ke vzniku, změně či zániku těch práv a povinností, které právní normy s takovým projevem spojují Příklad: uzavření smlouvy, závěť Náležitosti právních úkonů požadavky kladené zákonem, kterým musí právní úkon vyhovovat, aby nastaly právní účinky náležitosti subjektů náležitosti vůle náležitosti obsahu náležitosti předmětu + obecný požadavek: žádný právní úkon nesmí odporovat zákonu ani ho obcházet a nesmí být v rozporu s dobrými mravy. (jestliže tento požadavek nesplňuje, je neplatný) Příklad: Smlouva o provedení nájemné vraždy by byla neplatná náležitosti subjektů subjektem může být fyzická osoba právnická osoba stát Musí mít právní subjektivitu způsobilost být účastníkem právních vztahů (způsobilost mít práva a povinnosti). Vzniká narozením, trvá celý život, zaniká smrtí, nemůže být soudně omezena. Nasciturus (ještě nenarozené dítě) má také právní subjektivitu Právnická osoba umělá osoba korporace sdružení (osob / majetku) veřejnoprávní korporace (obce, kraje ) rozlišuje se založení (smlouvou) a vznik (právní existence, zápis do rejstříku, nebo vzniká ze zákona) Způsobilost k právním úkonům u fyzických osob vzniká dosažením 18 let věku, nebo manželstvím (po 16. roce, se souhlasem rodičů získá způsobilost k právním úkonům, ale např. nezíská volební právo ) nezletilí mají právní způsobilost k takovým úkonům, které svou povahou odpovídají jejich věku. některé právní odvětví mohou stanovit výjimku (pracovní zákoník: od 15 let) existuje ještě způsobilost deliktní náležitosti vůle vůle musí být svobodná a vážná nesmí být na nátlak někoho jiného František Kučera
23 není vážná např. při hře, vyučování (příklad) projev vůle musí být určitý a srozumitelný náležitosti obsahu podstatné smlouva je musí obsahovat (např. den nástupu do práce) pravidelné další obvyklé podmínky (např. plat) nahodilé individuální, v každé smlouvě jiné (např. podmínky právního úkonu, vedlejší ustanovení ) náležitosti předmětu jeho možnost reálnost jeho dovolenost musí být legální nesmí být v rozporu s kogentními normami a nesmí obcházet zákon nesmí se příčit dobrým mravům Pokud nemá právní úkon některou z těchto náležitostí Ł sankce: neplatnost právního úkonu absolutní neplatnost jeho účinky nikdy nenastali může se k ní odvolat každý úřední orgány k ní přihlížejí EX OFO (z úřední povinnosti i bez návrhu) pokud někdo i přes absolutní neplatnost plní, je povinen vrátit plnění je dána občanským zákonem (výjimky: taxativně relativní neplatnost) relativní neplatnost právní úkon vznikne, vznikne právní vztah protože byl ale úkon neplatný, může se účastník (ne kdokoli) domáhat zrušení státní úřady přihlížejí až k námitce pokud je vyslovena právní neplatnost, zaniká právní vztah E X TUNC (jako by nic nebylo) kdyby se nikdo neodvolal, právní úkon by platil (musí se odvolat do 3 nebo 4 let) Odporovatelnost právním úkonům obrana věřitele proti právním úkonům dlužníka, kterými se zbavuje svého majetku, aby nemusel plnit věřiteli svůj závazek věřitel odporuje právním úkonům dlužníka zejména pokud převádí majetek na osoby blízké pokud to převede na třetí osobu, musí věřitel dokázat, že o tom třetí osoba věděla INFRAUDEM CREDITORIS dlužník obchází věřitele Ł věřitel se může uspokojit z majetku třetí osoby Rozhodnutí státních orgánů s konstitutivním účinkem (zakládá, mění nebo ruší právní vztahy) Příklad: rozhodnutí o rozvodu Ł zánik manželství František Kučera

References: soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud