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Timestamp: 2019-04-18 22:41:19+00:00

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protra 3
- EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DH: CARACTERES GENERALES
1 .- En conexión con el proceso de humanización del D.I. contemporáneo, del que
forman parte, han hecho su aparición a partir de la
2ª mitad del siglo XX un conjunto de normas dedicadas a la protección internacional de
individuo, a las que, de modo convencional se agrupa bajo la categoría genérica de “D.I. de los
Estos nuevos sistemas internacionales de promoción y protección no surgen de la nada. Por el
contrario, desde finales del siglo XIX se definen instituciones diversas que concurren en la
protección de la persona humana. Baste con mencionar a este respecto la regulación relativa a las
denominadas “prácticas odiosas” (esclavitud, tráfico de estupefacientes, trata de blancas), la
consolidación e la técnica de la protección diplomática o la regulación del asilo diplomático y
territorial en América Latina. En un marco ya más próximo al actual, podemos añadir el
establecimiento en el seno de la Sociedad de Naciones de regímenes específicos de protección de
las minorías en Europa y de protección de la población en los territorios sometidos al régimen de
Sin embargo, la gran innovación introducida por las normas del D.I. de los D.H. radica en la
presencia en todos los sistemas que lo integran de un elemento esencial que se convierte en su
principal rasgo distintivo, a saber: la consideración del individuo y su dignidad como un
valor autónomo de la Sociedad Internacional que, por tanto, se convierte en un bien jurídico
protegible en sí mismo por el D.I., con independencia de la condición o circunstancias en que se
encuentre el particular objeto de protección. De tal forma que la garantía del disfrute efectivo de los
derechos humanos se convierte en el objetivo inmediato y único de los sistemas de protección.
Así configurado el D.I. de los D.H. y los distintos sistemas integrados en el mismo se
perfilan simultáneamente como mecanismos de protección del individuo y como instituciones
garantes de una valor esencial de la S.I., cuya importancia ha sido puesta de manifiesto en la
2ª Conferencia Mundial de D.H. celebrada en Viena en 1993, al proclamar que “la promoción y
protección de los derechos humanos es una cuestión prioritaria para la comunidad internacional”.
2 .- Este nuevo D.I. de los D.H. es, en lo esencial, el resultado de un proceso evolutivo en el que
se han relacionado, siempre en forma dialéctica, las competencias estatales derivadas de la
soberanía, por un lado, y el interés de la S.I. por la definición de uno de sus nuevos valores
entendido como protección básica del ser humano, por otro. A lo largo del mismo se ha producido la
superación del viejo principio de la competencia exclusiva del Estado y su sustitución por una
nueva concepción que define a los derechos humanos como materia de interés internacional.
Así, si bien es al Estado a quien compete, en primer lugar, proteger los derechos de los individuos
sometidos a su jurisdicción, dicha competencia la ejerce en tanto que derivada de una
obligación general que le viene impuesta por el D.I. y por consiguiente, sometida a control a través
de mecanismos internacionales.
Desde la perspectiva del D.I. el resultado de ese proceso ha sido la definición de normas
sustantivas que enuncian derechos, algunos de los cuales (ejem. el derecho a la vida, la
prohibición de la tortura) han llegado a integrarse en el bloque cualificado de las normas de ius
cogens. Junto a ellas, las normas procesales han definido mecanismos de control que ofrecen al
particular protección frente al Estado en el plano internacional. Ambas categorías de normas
integran los denominados “ sistemas internacionales de protección de los derechos humanos” autónomos
respecto de los sistemas estatales, que pueden clasificarse en 2 grandes bloques:
?? los sistemas universales, que se desarrollan en el ámbito del sistema de las
NU, especialmente la ONU,
?? los sistemas regionales, vinculados esencialmente con el Consejo de
Europa, la Organización de Estados Americanos (O.E.A) y la Organización para la Unidad
Africana (O.U.A).
3 .- Aunque cada uno de estos sistemas presenta características propias que les diferencian de
los restantes, la unidad del D.I. de los D.H. se refleja en la existencia de un conjunto de elementos
y características básicas que son comunes a todos:
1 ª .- Son sistemas de protección del individuo en sí mismo considerado, en su relación con el
Estado y, en principio, tan sólo frente al
coexistiendo dicho método con supuesto de investigación de situaciones masivas y sistemáticas de violación de los derechos humanos.. dentro del sistema establecido en una misma O. como regla..I. siendo común el establecimiento de sistemas de control específicos respecto de los derechos proclamados en cada tratado o instrumento declarativo de derechos. aunque la figura de los Tribunales internacionales de derechos humanos se va abriendo paso de forma progresiva y decidida.I. dedicados respectivamente a: . el control se ejerce habitualmente a través de Comités o Comisiones que si bien recogen en sus métodos de trabajo formulas de análisis basadas en el principio contradictorio. ya que surgen y se desarrollan siempre en el seno de una O. Así. El control no se ejercita exclusivamente respecto de supuestos individualizados de violación. en instrumentos normativos únicos. Sólo el mecanismo de informes periódicos entra en funcionamiento de forma automática.el establecimiento de estructuras internacionales de control del comportamiento estatal Ambas categorías de normas aparecen integradas.. Estado. no son órganos judiciales ni tienen capacidad para adoptar resoluciones a las que se pueda calificar de sentencias.la codificación y definición de derechos fundamentales . Los mecanismos de control se establecen. sólo operan cuando el Estado no ejerce la protección del derecho cuya garantía define el sistema internacional 3 ª . estando sometidos los restantes a un sistema de reconocimiento previo de jurisdicción por parte del Estado afectado. habitualmente.La protección de los derechos humanos se ejerce en cada sistema a través de técnicas diferenciadas que. Página 2 de 2 . de forma que el órgano internacional de control no podrá recibir denuncias si el Estado no ha aceptado previamente tal posibilidad.. siendo imputables a este las actividades sometidas a control y supervisión internacionales 2 ª . en última instancia. en forma escalonada. que les ofrece soporte ideológico. que va del simple examen de informes gubernamentales periódicos a la presentación de denuncias del individuo contra el Estado. sigue siendo excepcional la configuración del sistema judicial como mecanismo principal y directamente aplicable de protección de los derechos humanos. dentro de cada sistema. Podemos.Los sistemas internacionales de promoción y protección de los derechos humanos están íntimamente vinculados al fenómeno de las O.. 3 . institucional y material. 2 . sin embargo. 5 ª . Los sistemas internacionales de derechos humanos integran un doble bloque normativo. coexistiendo ambos métodos. Por el contrario. formular algunas consideraciones de alcance general: 1 . Basta destacar a este respecto que no existe un Tribunal de estas características en el plano universal y en el plano regional sólo el Tribunal Europeo de los Derechos Humanos tiene competencia para resolver cualquier demanda presentado contra un Estado integrado en el sistema. y que garantiza la pervivencia y autonomía de cada uno de los sistemas.Las técnicas de control responden.I... en ocasiones. 4 ª .Los sistemas internacionales son subsidiarios respecto de la protección de los derechos humanos a nivel interno. y por consiguiente. se reconducen siempre a técnicas de control internacional cuyo objeto no es otro que valorar la adecuación del comportamiento de un determinado Estado con las obligaciones internacionales que le son exigibles. a modelos no judiciales.
4 . es de destacar que el objetivo de los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos no Página 3 de 2 ..Por ultimo.
U.escasamente estructurado .. 6 ª . que se completa con un programa de asesoramiento y asistencia técnica en franco desarrollo. Esta evolución de la actividad de las N. en lo esencial.H. DE LA O. de tal forma que si bien ambas categorías (promoción y protección) tiene una autonomía conceptual suficiente. es tanto la condena del Estado infractor como garantizar el disfrute efectivo de los derechos humanos a través de la adopción de medidas generales por parte de la Comunidad Internacional y del Estado y. A lo que debe añadirse el importante fenómeno de la inclusión de la problemática de los derechos humanos en todas las grandes Conferencias mundiales celebradas bajo los auspicios de la O.N.. es preciso tener en cuenta que en los sistemas internacionales de protección de derechos humanos se produce una gran aproximación entre las actividades de protección en sentido estricto (control y supervisión del comportamiento estatal) y las actividades de promoción (desarrollo normativo. la primera en Teherán en 1968 y la segunda en Viena en 1993. en la década de los 90. se incluyeron en la Carta de la Organización de las Naciones Unidas unas escuetas referencias a los derechos humanos. bajo diversos impulsos. Este proceso ha definido un Programa de derechos humanos de las N.U.la segunda categoría de normas responde a un carácter institucional. en la práctica es frecuente encontrar técnicas de coordinación entre ambas categorías.U. el primer proyecto de Estatuto de la nueva Organización. definiendo los órganos competentes en este ámbito Sobre esta reducida base se ha desarrollado una rica e interesante práctica que se ha traducido. en materia de derechos humanos se ha visto reforzada por la celebración. programas de servicios consultivos y asistencia técnica).aquellas normas que contemplan la cuestión desde una perspectiva material. No fue hasta la Conferencia de San Francisco cuando.U. A pesar de que la promoción y protección de los derechos humanos constituyó uno de los fundamentos ideológicos de la Organización Mundial nacida de la 2ª Guerra Mundial. en su caso.U. bajo los auspicios de la Organización de dos grandes Conferencias Mundiales sobre los Derechos Humanos. contenido en el texto de Dumbarton Oaks guardó silencio absoluto sobre el tema. de la restitución del derecho violado o de una reparación equitativa en los sistemas más perfeccionados. LA PROTECCI ÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ÁMBI TO UNI VERSAL: LA ACCI ÓN DE LAS N.abierto B) EL PROCESO CODIFICADOR La definición de un estándar internacional que proclame los derechos y que resulte oponible Páginaa 3los de Estados constituyó histórica e ideológicamente el primero de los objetivos perseguidos 3por las NU . vinculada con los propósitos de la Organización . La Carta de San Francisco contiene 2 tipos de normas referidos a los derechos humanos: . A) CONSI DERACI ONES GENERALES: EL PROGRAMA DE D. en la definición de un estándar internacional de derechos reconocidos y en la consolidación de un complejo sistema de control y protección en materia de derechos humanos. que se caracteriza por ser: . tanto en el Preámbulo como en su articulado.N.Por último.progresivo . 2 .
recomendaciones e informes referentes a: a) Una declaración universal de derechos del hombre b) Declaraciones o convenciones internacionales sobre las libertades cívicas.en el ámbito de los DH. al crear el ECOSOC la Comisión de Derechos Humanos y encomendarle la formulación de proposiciones. la condición jurídica y social de la mujer. Página 4 de 3 . El proceso codificador se inicia materialmente en 1946. la libertad de información y otras cuestiones análogas.
El proceso codificador se ha llevado a cabo a través de normas de muy distinta naturaleza (declaraciones y convenios).H.N. consistente en la adopción de nuevos instrumentos especializados cuyo objeto es definir regímenes de protección cualificados. a saber: . el proceso codificador de las N. 1 y 3) se recogen de forma conjunta los derechos civiles y políticos (arts. El carácter expansivo del proceso codificador ha dado lugar a la definición de incipientes derechos de solidaridad. igualdad y no discriminación (art. .Declaración Universal de D.Los Protocolos Facultativos a este último pacto 1 . Fruto de este mandato fue la adopción en 1948 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 3 a 21) y los derechos económicos (arts. entre lo que destaca el derecho al desarrollo. que constituye la primera piedra de la Carta Internacional de los Derechos Humanos en la que se define el régimen general de los derechos humanos de la O.U. en esta materia a experimentado una nueva orientación.La Declaración Universal de Derechos Humanos Fue adoptada por la Asamblea General mediante resolución 217 A(III) de 10 de diciembre de 1948. poniendo así de manifiesto la indisociable interrelación existente entre el respeto y disfrute de una y otra categoría de derechos. Tras su consolidación en 1966.U. Esta interrelación se proyecta también en el reconocimiento del derecho de todo individuo “a Página 4 de 4 . La declaración está integrada por 30 artículos en los que partiendo de la proclamación de los principios de libertad. a) La Cart a I nt ernacional de Derechos Humanos Agrupa a los instrumentos que contemplan los derechos humanos en su globalidad.Los Pactos Internacionales de Derechos Económicos. Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos .. 22 a 27).
.) pero no de todos ellos. a falta de una norma convencional más específica. con las consiguientes repercusiones que ello ha tenido en el plano de su oponibilidad a los Estados. Adopta la forma de una mera Resolución de la Asamblea General. derecho a la libertad y la seguridad. (art.. derecho a la integridad física. El ejercicio de estos derechos sólo podrá ser limitado por ley. especialmente por vía consuetudinaria y en el plano de los principios que subyacen en la misma. para proteger los derechos de terceros o para satisfacer “ las justas exigencias de la moral. puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad” (art. derecho a la tutela judicial efectiva.. 28).U. ni tampoco de la declaración globalmente considerada. La declaración de derechos se completa con una brevísima declaración de deberes. “ no podrán ejercerse en contra de los propósitos y principios de las N. si bien dicha oponibilidad es incompleta y se refiere más a los derechos proclamados que a la Declaración misma. 29. A pesar de su formal falta de fuerza jurídica obligatoria. del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática (art. 29). lo cierto es que la Declaración Universal ha experimentado una evolución tendente a permitir una cierta oponibilidad de la misma a los Estados.2). 29.. siendo posible considerarla como el paradigma material que permite evaluar. al establecer que “ toda persona tiene deberes respecto de la comunidad.3).U. sin embargo. El objetivo de la Declaración Universal es definir un régimen de derecho aplicable a los derechos humanos y hacerlo mediante la cooperación entre los Estados. Se trata de una cláusula característica del ambiente cultural de la época en que se redacta la Declaración Universal que.. Ello se traduce en la exigibilidad de un buen número de derechos contenidos en la Declaración (derecho a la vida. se hagan plenamente efectivos” (art. no ha sido recogida posteriormente en la parte dispositiva de los textos convencionales elaborados por las N.que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados . Sólo desde esta perspectiva limitada cabe concluir una cierta obligatoriedad de la Declaración Universal en el Derecho Internacional contemporáneo. la adecuación del comportamiento de los Estados al Página 5 de 4 .
el Pacto de Derechos Económicos. personal. a la personalidad jurídica o a los derechos específicos de las minorías. en este sector. el derecho a un nivel de vida adecuado y en mejora constante. 2 . Página 9 de 9 . inspirando buena parte de los desarrollos normativos ulteriores en materia de derechos humanos. Esta última función de la Declaración Universal cobra un especial significado en el seno de la O. las libertades de pensamiento. mientras el Pacto de Derechos Civiles y Políticos se ocupa de los derechos clásicos a la vida . Sociales y Cult urales y el Pact o I nt ernacional de Derechos Civiles y Polít icos. También conocidos como Pact os de Nueva York. la tutela judicial efectiva. opinión. asociación y reunión. desarrollándolos y dotándolos de unidad mediante la inclusión en ambos instrumentos de un artículo 1º común que proclama la libre determinación de los pueblos como un derecho humano. Así. la integridad. al margen de cualquier otra consideración. tanto en el plano de la codificación como en el de las actividades de control desarrolladas por la Comisión de Derechos Humanos. no puede olvidarse que.N. Así. El Pact o I nt ernacional de Derechos Económicos. la prohibición de la tortura.U. Los Pactos de Nueva York recogen la práctica totalidad de los derechos humanos enunciados en la Declaración Universal. en tanto que norma propia de la Organización se justifica que la misma sea el punto de partida y el texto básico de referencia para la actividad desarrollada por todos los órganos de la O. fueron aprobados por la Resolución 2200 A (XXI) de la A. los derechos sindicales.G..N. Sociales y Culturales recoge el derecho al trabajo y a que el mismo se desarrolle en condiciones dignas. a la protección de la familia. a la educación y a la cultura. Por último. el derecho a la intimidad y a la vida familiar. cada uno de los pactos regula por separado una categoría de derechos.estándar mínimo internacional en materia de derecho humanos. el derecho a la seguridad social. la libertad. dicho texto ha cumplido una función moralizadora básica. tanto a nivel internacional como interno. de 16 de diciembre de 1966.U. Al margen de este artículo común.
3 . La diferencia de tratamiento apuntada no permite establecer una graduación o jerarquización de derechos. Dichos instrumentos se dedican a proteger al individuo respecto d determinadas formas de violación o a proteger a colectivos cuya situación les hace especialmente pasibles de padecer violaciones de derechos. Sin embargo. asumiendo el Estado el deber de reconocimiento y garantía inmediata de los derechos enunciados en el mismo. En cualquier caso. ha de señalarse la diferencia existente entre ambos Partos por lo que se refiere al tipo de obligaciones impuestas. que define derechos cuyo disfrute sólo se garantiza en un determinado horizonte. de 10 de diciembre de 1984 y el bloque de instrumentos dedicados a la eliminación y condena de la esclavitudPágina y prácticas 10 análogas. la ONU a tomado conciencia de la necesidad de proceder a un tratamiento individualizado de determinados derechos y de otorgar una protección especial a determinadas categorías de personas. que ha sido ratificada en la Conferencia de Viena. y el ser recogidos en instrumentos distintos obedece a razones de estrategia legislativa y de coyuntura política. ya que se trata de instrumentos convencionales que imponen obligaciones jurídicas directamente vinculantes para los Estados partes. inhumanos o degradantes. cabe destacar: . En el grupo de instrumentos relativos a derechos concretos o la protección contra las formas más graves de violación de los derechos humanos. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ha sido completado por el Protocolo Facultativo Segundo destinado a abolir la pena de muerte de 15 de diciembre de 1989. el disfrute de ambas categorías de derechos responde a unos principios comunes que han de ser respetados por los Estados. el 16 de diciembre de 1966. Ello se ha a reflejar igualmente en el plano de los mecanismos de control. Por ello ha elaborado un número importante de Declaraciones y Convenciones que podemos calificar de “especializadas” que vienen a reforzar y profundizar el sistema general. Dicho Protocolo se adaptó por la A.la Convención para la prevención y la sanción del delito de Genocidio de 9 de diciembre de 1948 . mientras el Pacto de Derechos Civiles y Políticos define obligaciones automáticas.la Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. de sometimiento a la ley y de interpretación in bonum de todos los derechos reconocidos. y a ellas se añade el Protocolo Facultativo Primero al Pacto de Derechos Civiles y Políticos que establece un sistema de peticiones individuales y forma igualmente parte de la Carta Internacional. sin los que la proclamación de derechos perdería buena parte de su significado. el Pacto de Derechos Económicos. La adopción de los dos pactos constituye un cambio cualitativo en el tratamiento de los derechos humanos.G. sin que se rompa la interrelación y unidad de los mismos. la Comisión de Derechos Humanos defendió desde los inicios de sus trabajos la necesidad de elaborar normas específicas que establezcan mecanismos de control y supervisión internacional del comportamiento de los Estados. Así. b) Ot ros inst rument os sobre derechos humanos Los instrumentos citados contemplan al individuo de forma genérica y a los derechos humanos en su globalidad. sociales y Culturales se concibe como un instrumento progresivo. consecuencia lógica de la distinta naturaleza de los derechos reconocidos. entre las que destacan: de 9 . Junto a ellas.la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles. No obstante. Algunas de estas normas se contienen en el propio texto de los Pactos Internacionales. de 21 de diciembre de1965 . en particular los principios de igualdad y no discriminación..Los Prot ocolos Facult at ivos La Carta Internacional de Derechos Humanos no se integra únicamente por la Declaración Universal y los Pactos.
junto a los instrumentos dedicados a los refugiados: . Entre dichas declaraciones destacan: .la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer. cultural y político en que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Mención especial merece el tratamiento dado al derecho al desarrollo. de 1985 En relación con la mujer son de destacar: . la trata de esclavosy las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud de 1956 . Su configuración como basamento de los restantes derechos humanos le ha colocado en el eje de los debates más recientes en esa materia en la ONU. En el primer grupo se encuentran. tras un anterior intento fallido.la Declaración de la eliminación de la violencia contra la mujer de 20 diciembre 1993 Por lo que se refiere a los menores: . hay que señalar el interés creciente que ha manifestado la ONU por dos colectivos: las minorías y los puebles indígenas: . el 4 diciembre 1986.la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y de los miembros de sus familias.la Convención suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud.su Protocolo modificativo de 1953 . respecto de cuyos contenidos no se ha alcanzado hasta la actualidad un consenso suficiente para que se pueda adoptar Convenios de desarrollo.la Convención para la reprensión de la trata de personas y de la explotación de la prostitución ajena de 1948 El “corpus normativo” indicado anteriormente se completa con algunas Declaraciones adoptadas por la A. donde se le define como “un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico. la Comisión de Derechos Humanos prepara en la actualidad un Proyecto de Declaración.la Declaración sobre la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas de 18 diciembre 1992 Por lo que se refiere a los instrumentos dedicados a la protección de colectivos. que se proclama en la Declaración sobre el derecho al desarrollo aprobada por la A.la Declaración sobre los Derechos de los individuos que no son nacionales del país en que viven.G.la Convención sobre eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer de 18 diciembre 1979 . Página 11 de 9 C) ORGANOS COMPETENTES .la Convención sobre los Derechos del Niño de 20 noviembre 1989 . 1). .la Convención sobre la esclavitud de 1926 . ocupan un lugar destacado los referidos a los extranjeros. a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él” (art.los dos Protocolos Facultativos de 25 de mayo de 2000 dedicados: ?? a la participación de los niños en los conflictos armados ?? a la venta de niños. de 20 diciembre 1952 . de 18 diciembre 1990 . religiosas o lingüísticas Respecto de los puebles indígenas. social. la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía Por último.G.la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías étnicas. la declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones de 25 noviembre 1981 . a las mujeres y a los niños.
. a los que se asigna la responsabilidad principal en materia de derechos humanos.U.G. Esta posibilidad se ha producido ya en la práctica tanto en el marco de la función contenciosa como en el de la consultiva.discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los límites de la Carta . Celebra un periodo de sesiones anual en Ginebra de carácter ordinario. órgano subsidiario del ECOSOC. 68 que el ECOSOC “establecerá comisiones. todas ellas relacionadas con situaciones de extrema gravedad. de estudio y codificación. y el Consejo Económico y social.U. y la efectividad de tales derechos y libertades La Carta guarda silencio sobre las posibles funciones que podrían cumplir el Consejo de Seguridad y el Secretario General en este ámbito. sin hacer distinción por motivos de raza.U. de acuerdo con un sistema que garantiza la representación geográfica equitativa. pero nada impide que en el ejercicio de sus competencias pueda pronunciarse sobre normas relativas a los mismos. como funciones protectoras o de de control 9 del comportamiento estatal en materia de derechos humanos. o de resoluciones que la desarrollan b) los órganos creados en virtud de los tratados internacionales sobre derechos humanos auspiciados por la Organización a) Órganos creados en virt ud de la Cart a 1 . creada por Resolución del CCOSOC de 1946. tampoco recibe un mandato específico en el ámbito de la protección de los derechos humanos.. . cuya duración es de 6 semanas. Dicho precepto a constituido la base para la creación de la Comisión de Derechos Humanos. lo que no ha impedido que dichos órganos hayan asumido posteriormente competencia en la materia. La A.hacer recomendaciones con el objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos.promover estudios y formular recomendaciones a fin de fomentar la cooperación internacional y ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y libertades fundamentales de todos. La Comisión.. convirtiéndose en el órgano de las N.. sexo.La mayoría de las escasas disposiciones que la Carta de San Francisco reserva a los derechos humanos están dedicadas a la distribución de competencias entre sus órganos principales. en particular la A. idioma o religión El ECOSC tiene el mandato específico de: .I .H.G.Junto a los órganos principales la Carga de San Francisco prevé en su art. El T. Se trata de una estructura compleja en la que se diferencian dos categorías de órganos: a) los órganos creados en virtud de la Carta de las N.J. De forma paralela al desarrollo del proceso codificador. es un órgano intergubernamental integrado por 53 miembros de las N. es competente para: . A partir de 1990 ha sido autorizada a celebrar períodos extraordinarios de sesiones cuando las circunstancias lo hagan necesario. para la promoción de los derechos humanos”. Dicha posibilidad ha sido utilizada en 5 ocasiones. la amplitud del mandato que le asignan las Resoluciones 5 y 9 del ECOSOC ha posibilitado una transformación del órgano que en la actualidad cumple tanto funciones Página 12 promocionales. C o m p e t e n ci a s Nace como un órgano técnico y de asesoramiento (competencia únicamente promocional).. El Secretario General ha desarrollado desde la época de los 80 una interesante activad en el ámbito de los procedimientos de control establecidos por la Comisión de Derechos Humanos. Sin embargo. la ONU ha ido definiendo una estructura orgánica encargada de desarrollar su Programa de D. 2 .
La Comisión puede establecer. y depende del Secretario General. A pesar de algunos intentos fallidos de ampliar su mandato. de tal forma que. tras la desaparición del bipolarismo Este-Oeste que acaparaba íntegramente su actuación.U. a su vez. 48/141 y que le ha convertido en la actualidad en el Jefe de la Oficina de Alto Comisionado de las N.G. que lo nombra.Desde un punto de vista orgánico. lo que obliga a considerarlo como un órgano integrado dentro del Programa de la ONU. no goza de autonomía plena. con rango de Secretario General Adjunto. Entre los mismos cabe destacar la Subcomisión para la promoción y la protección e los derechos humanos. han motivado una reforma del mismo al hilo de la reforma general del sistema administrativo de la ONU emprendido por el Página 13 Secretario General Kofi Annan en 1997. El Alto Comisionado.U. ya que está integrado en la Secretaría de la ONU. sino que viene a ofrecer coherencia y unidad a un programa disperso en distintas instancias.U. es el funcionario de la Organización que asume la responsabilidad principal en el ámbito de los derechos humanos. El Centro de Derechos Humanos fue históricamente la dependencia de la Secretaría dedicada específicamente a los derechos humanos y en su seno se desarrollaron todas las actividades de gestión administrativa y técnica del Programa de Derechos Humanos de la Organización. El modelo orgánico descrito ha constituido durante más de 4 décadas la base institucional del Programa de Derechos Humanos de las N. con competencias más amplias en materia de derechos humanos. órganos subsidiarios. que tiene competencia básicamente centrada en la elaboración de estudios. responde al modelo de expertos designados a título individual 3 . órgano técnico integrado por 26 expertos designados a título individual. para los Derechos Humanos. No obstante. la Subcomisión continúa siendo un órgano de asesoramiento que desempeña sus funciones en el ámbito promocional. Sin embargo. El Alto Comisionado se configura como un órgano de representación y coordinación que no sustituye a órganos y procedimientos ya consolidados. coordinar todas las actividades integradas en el Programa de Derechos Humanos de la Organización.G.. Su funcionamiento estuvo condicionado por la presencia de serias dificultades organizativas y de dotación que le restaron efectividad y que. ese modelo ha experimentado importantes modificaciones en los últimos años de la década de los 80 y en los primeros de la década de los 90. para los Derecho Humanos que desde 1998 ha venido a sustituir al mencionado Centro. Desde una perspectiva material. la principal innovación acaecida en los últimos años ha sido la creación del Alto Comisionado de las N. 4 . de 20 diciembre 1993. para los Derechos Humanos mediante resolución 48/141 de la A. Estos órganos. proporcionar asistencia técnica y financiera a los Estados y organizaciones que lo soliciten y potenciar la ampliación de la cooperación internacional en el ámbito de los derechos humanos. el mandato del Alto Comisionado se define en unos términos amplísimos que le permiten ejercer funciones de promoción y protección el disfrute efectivo de los derechos humanos. Por lo que se refiere al Consejo de Seguridad.U. a pesar de que colabora con la Comisión en el desarrollo de algunos mecanismos de control. según dicha resolución. de 9 El resultado de la reforma ha sido la sustitución del CDH por la Oficina del Alto Comisionado de . que afectan esencialmente al Consejo de Seguridad y a la creación del Alto Comisionado de las N.. La función de coordinación se pone especialmente de relieve en la competencia de supervisión del Centro de Derechos Humanos que le asignó la Res. se ha ocupado cada vez con mayor frecuencia de los derechos humanos. que se crean ad hoc para cada procedimiento concreto. en buena medida. en la actualidad puede afirmarse que de facto los elementos sustantivos del Programa se definen por la actuación coordinada y continuada de la Comisión de Derechos Humanos y de la A. La comisión ha creado igualmente un número importante de órganos subsidiarios en el marco de sus procedimientos de control.
al identificar al órgano unipersonal (Alto Comisionado) y a las dependencias administrativas encargadas del mismo mandato (Oficina) 3. para los Derechos Humanos.. sin que la misma constituya una innovación desde el punto de vista administrativo y orgánico.. la reforma no ha venido a resolver plenamente las deficiencias estructurales y presupuestarias de que adolecía el antiguo CDH que han sido lamentablemente heredadas por la Oficina del Alto Comisionado. a cumplido varios objetivos de notable interés: 1.U. ya que en la misma se han integrado la totalidad de los servicios y personal del antiguo Centro.las N. Por el contrario. b) Órganos convencionales Página 14 de 9 .reforzar el papel del Alto Comisionado como gestor y director principal del Programa de Derechos Humanos dentro de la Secretaría.superar una peligrosa dualidad dentro dela Secretaría de órganos encargados del Programa de Derechos Humanos que se había venido produciendo desde la constitución del Alto Comisionado en 1994 2.. al que cabe calificar como centro neurálgico de la Organización en materia de derechos humanos No obstante.reforzar el papel que dentro del sistema administrativo de la ONU corresponde a este departamento. Sin embargo. el cambio entre ambas dependencias no lo ha sido exclusivamente de nombre.
Sin embargo. en Página 15 de 10 . por tanto.. Íntimamente vinculada con el proceso de codificación. que puede considerarse como modelo de los mismos. todos ellos responden a unas características comunes: 1ª) Salvo el Comité de Derechos Económicos. ha hecho su aparición en el Programa de los D. una segunda categoría de órganos caracterizados por su conexión con los tratados ad hoc sobre derechos humanos auspiciados por la ONU.U. ello no se traduce en un modelo de control único. Sociales y Culturales .El Pacto de Derechos Civiles y Políticos crea en su art. A) Mecanismos convencionales Los mecanismos convencionales se han establecido sobre la base de tratados internacionales ad hoc y. Se trata de los órganos de base convencional cuya principal manifestación es el Comité de Derechos Humanos creado por el Pacto de Derechos Civiles y Políticos. de las N. no obligan más que a aquellos Estados que voluntariamente hayan prestado el consentimiento respecto de cada tratado en concreto.Comité de Derechos Económicos. por lo que carecen de competencias generales en materia de derechos humanos 5ª) En relación con el alcance de su competencia.Comité para la eliminación de la discriminación contra la Mujer . y en cada uno de ellos la fiscalización es ejercida por el Comité correspondiente. son creados por un tratado internacional o por aplicación del mismo 2ª) Son órganos técnicos integrados por expertos designados a título individual que no pueden recibir instrucciones gubernamentales ni de ningún otro órgano u organización 3ª) Son órganos permanentes que desarrollan sus trabajos en períodos de sesiones predeterminados 4ª) Su competencia se circunscribe al instrumento convencional que los crea y les sirve de soporte. se realiza en el seno de la ONU a través de dos tipos de procedimientos que se denominan mecanismos convencionales y mecanismos extraconvencionales. una protección (directa o indirecta) a los individuos. 1 .Comité para la eliminación de la discriminación racial . Aunque el modelo típico lo constituyen los sistemas de control previstos en los dos Pactos Internacionales de Derechos Humanos y el Protocolo Facultativo Primero al Pacto de Derechos Civiles y Políticos. 28 un Comité de Derechos Humanos integrado por 18 miembros que son elegidos y desempeñan sus funciones a título personal.H. existen tantos sistemas de control como instrumentos convencionales. Junto a este Comité se han constituido los siguientes: .Comité contra la Tortura . la misma se centra fundamentalmente en el control y supervisión de la forma en que los Estados partes cumplen las obligaciones convencionales. D) LOS PROCEDI MI ENTOS DE CONTROL. sino que dicha actividad la ejercen a través de diversos mecanismos y procedimientos que van desde el mero estudio de informes gubernamentales a la recepción de denuncias individuales.Comité de los Derechos del Niño Aunque cada uno de estos Comités tienen una composición y unas competencias propias que los diferencian entre sí. por consiguiente. Sociales y Culturales. LA ACTI VI DAD PROTECTORA El control internacional sobre la forma en que los Estados cumplen sus obligaciones internacionales y proporcionando.
Sin embargo. El sistema de informes periódicos (informes gubernamentales) Es el resultado de la obligación genérica que el Pacto impone a los Estados de presentar informes sobre las disposiciones que haya adoptado y que den efecto a los derechos reconocidos en el Pacto y sobre el progreso que hayan realizado en cuanto al goce de esos derechos. ejerciéndose dicha función en el marco de distintos procedimientos. Además el procedimiento no contempla necesariamente la intervención del Comité. sin necesidad de que se efectúe ninguna declaración de reconocimiento de competencia a favor del Comité. Esta deficiencia se ha superado en parte gracias a la intervención en las sesiones públicas de las ONG’s con estatuto consultivo ante el ECOSOC. pero sobre todo a través de los Coment arios generales en los que se define el sentido que el Comité atribuye a cada uno de los derechos reconocidos. constituyendo la más depurada doctrina legal sentada por el Comité y sirven de punto de referencia para el posterior ejercicio del control sobre el comportamiento delos Estados. Se trata de un mecanismo de naturaleza contenciosa que constituye una profundización del control. interviniendo tan Página 16 de 10 . El mandato de cada miembro dura 4 años y se renueva por mitades para garantizar la continuidad de sus trabajos. El Comité de Derechos Humanos es el órgano con máxima competencia para interpretar el alcance y significado del Pacto y de sus Protocolos Facultativos. Denuncias intergubernamentales Permite al Comité entender de una denuncia presentada por un Estado parte contra otro Estado parte referida a una presunta violación por este último de las obligaciones que le impone el Pacto. ya que se estructura en 2 fases. Dentro de su actividad de control y supervisión hay que diferenciar 3 tipos de procedimientos: 1. El Comité ha establecido un procedimiento para la presentación y estudio de los informes periódicos. siendo oponible al Estado por el mero hecho de haber ratificado o haberse adherido al Pacto. Ello convierte a este sistema en el mecanismo más general y en el único mecanismo común a todos los Estados partes en este Pacto. 2. Este sistema de control es el único para el que se atribuye competencia automática al Comité. a los que dedica parte de sus 3 periodos anuales de sesiones y que se realiza en forma pública. calidad de expertos. que contrapesan con sus informes los presentados por el Estado. El grado de fiscalización se reduce sensiblemente al partir de un informe elaborado y presentado unilateralmente por el Estado. el Comité carece de competencia automática para poder ejercer esta función y tan sólo podrá iniciar un procedimiento de este tipo cuando ambos Estados partes hayan formulado la declaración facultativa de aceptación de la competencia del Comité.
no ser anónima . que podrá formular las interesados no han llegado a un arreglo de la observaciones y objeciones que estime controversia a través de contactos directos pertinentes. aunque no sea nacional del mismo. . 3. A pesar de ello.no haber sido sometida con anterioridad a otro sistema internacional de control en materia de derechos humanos . En virtud del mismo. el sistema de denuncias individuales (llamado eufemísticamente “comunicaciones”) es el mecanismo de control más perfeccionado de los establecidos con relación al Pacto de Derechos Civiles y Políticos. y el que otorga un mayor grado de protección al particular. entre ellos en el plazo de 6 meses desde la presentación de la denuncia inicial. ha determinado la inutilidad de este segundo tipo de procedimiento. Lo complejo del sistema y la reticencia de los Estados a actuar como acusadores en un procedimiento en el que pueden llegar a ser acusados.U. La denuncia ha de reunir una serie de requisitos para que el Comité pueda declararla admisible: .no ser contraria a los principios del Pacto ni de las N.que la misma se interponga tras haber agotado los recursos internos existentes en el ordenamiento del Estado infractor para garantizar la restitución del derecho presuntamente violado No se establece un plazo determinado para la presentación de la denuncia. con la única limitación de que debe presentarla la víctima o una persona que la represente.solo en la segunda de ellas si los Estados Estado interesado. Comunicaciones individuales Sistema establecido en el Protocolo Facultativo Primero.no estar manifiestamente mal fundada . es opcional y se aplica únicamente a aquellos Estaos que han ratificado tanto el Pacto como el Protocolo Facultativo. pudiendo ser presentado por cualquier individuo sometido a la jurisdicción de un Estado parte. Tras la recepción de la comunicación. cualquier individuo puede denunciar ante el Comité de Derechos Humanos una presunta violación de alguno de los derechos humanos reconocidos en el Pacto. de tal forma que el Comité no ha intervenido nunca hasta la fecha por aplicación del mismo. el Comité ha de dar traslado de la misma al Página 11 de 11 .
S.E. El Comité ha decidido en su 39 periodo de sesiones (1990) que los Estados que hayan ratificado el Protocolo Facultativo deberán incluir en sus informes periódicos una sección sobre la forma en que han dado cumplimiento a las decisiones del Comité que les afecten. 1985/7 crea el Comité de Derechos Económicos. No obstante. A pesar del carácter confidencial del procedimiento. aumentando así la eficacia del sistema. 2 . Sociales y Culturales (Comité D. el Comité hace públicas todas sus decisiones en las que se pronuncia sobre el fondo. El procedimiento tiene lugar siempre en forma confidencial. definiendo un mecanismo de seguimiento. Pero el paralelismo estructural no se extiende a las competencias de control asignadas a cada uno de ellos. el Comité ha de incluir en su informe anual a la A. El examen del asunto finaliza con una decisión del Comité en la que se pronuncia sobre la violación denunciada. a pesar de no estar previsto en el Protocolo. Página 12 de 11 . similar al existente en otros sistemas.G. Igualmente. El ECOSOC empleó distintas fórmulas para cumplir tales funciones.) paralelo al Comité de Derechos Humanos. hasta que por Res. El Reglamento del Comité le autoriza a solicitar al Estado denunciado que adopte “medidas provisionales para evitar un daño irreparable a la víctima de la violación alegada”.. Dicho paralelismo se extiende al número de miembros y a la duración del mandato. un resumen de sus decisiones sobre los casos individuales.C. asignando al ECOSOC las funciones de supervisión previstas en el mismo. Sociales y Cult urales no crea ningún órgano ad hoy de control. que no estaba inicialmente previsto en el Protocolo Facultativo. aunque estas medidas han sido utilizadas en escasas ocasiones.El Pact o de Derechos Económicos. diferenciándose en que el Comité DESC es un órgano subsidiario del ECOSOC y no un órgano convencional en sentido estricto. ya que el Comité DESC tan sólo contempla el control basado en los informes periódicos presentados por los Estados. que se desarrolla de acuerdo con un procedimiento similar al establecido por el Comité de Derechos Humanos.
b) Mecanismos ext raconvencionales Frente a los procedimientos convencio-nales. todos los Comités tienen competencia potencial para recibir denuncias individuales. Así. Estos mecanismos tienen su origen len las comunicaciones sobre violaciones de derechos humanos recibidas en la ONU desde su creación y respecto de las cuales no existían reglas para su tratamiento.en la actualidad se encuentra en proceso de elaboración un Proyecto de Protocolo Facultativo cuya finalidad es permitir la presentación de denuncias individuales por violación de esta categoría de derechos.. recayendo sobre los Estados partes la responsabilidad de privarle de la misma. Por su parte. atribuye a la organización en materia de derechos humanos. 3 . basados en un tratado ad hoc y en el consentimiento expreso de los Estados. los procedimientos extraconvencionales se basan en los poderes generales que la Carta de las N.U. La novedad radica en que la Convención contra la Tortura otorga competencia automática al Comité para realizar la investigación. inspirado en los procedimientos extraconvencionales. el Comité contra la Tortura ha establecido un procedimiento novedoso. si bien en todos los casos es preciso que el Estado atribuya expresamente competencia al Comité respectivo mediante una declaración facultativa. ya que es en este órgano donde se desarrollan básicamente los mecanismos de control extraconvencionales.A excepción del Comité sobre los Derechos del Niño. y son el resultado directo de la evolución de la práctica de la ONU en esta materia. su fundamento normativo no es otro que la Carta y las resoluciones que la desarrollan. en virtud del cual puede investigar una situación generalizada de torturas en un país determinado sin necesidad de que el Estado le atribuya competencia para ello. en particular de su Comisión de Derechos Humanos. con posterioridad puso en marcha Página 12 de 12 . A pesar de que la Comisión de Derechos Humanos rechazó originariamente su competencia para ocuparse de dichas comunicaciones. para lo cual deberán formular una reserva por la que declaren excluir esta competencia.
y han de cumplir los requisitos de admisibilidad recogidos en la Res. finalizando en su Res. fue refrendada por la Res. que junto con la Res.designar a un experto encargado de investigar la situación Página 13 de 12 . 2000/3 de ECOSOC. el procedimiento confidencial o procedimiento 1503 2.. La Comisión de Derechos Humanos puede adoptar las siguientes medidas: ..una fórmula de tratamiento de las mismas. 8 de 1967 solicitando al ECOSOC que le autorice a estudiar anualmente la cuestión de la violación de los derechos humanos. también del ECOSOC constituyen la base normativa de los procedimientos extraconvencionales. 1 de 1971 de la Subcomisión. sino en cuanto contribuyen a definir una situación manifiesta de violación sistemática de derechos humanos en un determinado país. pudiendo presentar las comunicaciones cualquier persona o grupo de personas.dar por terminado el procedimiento por no ser posible identificar una situación o por haber desaparecido la misma . 1503 de 1970. incluidas las ONG’s que tengan conocimiento de las mismas. 1235 del ECOSOC de 1967.. Dicho procedimiento se estructura en 3 fases.los procedimientos públicos o procedimiento 1235 1 . sin que sea preciso el consentimiento del Estado afectado para que se pueda presentar y tramitar la comunicación. Las comunicaciones no se toman en consideración por sí mismas.mantener el asunto “pendiente” durante varios periodos de sesiones a la espera de información complementaria (práctica relativamente frecuente en los últimos años) . Estos procedimientos pueden ser agrupados en 2 categorías: 1. Dicha Res.El procedimient o 1 5 0 3 Constituye una forma de tratamiento de las comunicaciones sobre violaciones de derechos humanos que se inicia en 1971 y ha sido modificada mediante Res. aunque no sean la víctima.
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1235. Ello. pero el análisis de la práctica de la Comisión permite Página 16 de 16 . que afecta tanto a las comunicaciones presentadas como a los debates de los órganos competentes y a las decisiones adoptadas por la Comisión. dar por terminado el procedimiento 1503 y sustituirlo por uno de los procedimientos públicos especiales por países El procedimiento 1503 se caracteriza por su confidencialidad. en atención a la gravedad de la situación. Estos procedimientos se caracterizan esencialmente por ser públicos y porque pueden establecerse y desarrollarse sin necesidad de consentimiento del Estado interesado. tanto por parte de los usuarios del sistema como por parte de la propia Comisión. Los procedimientos públicos especiales presentan diferencias de un supuesto a otro.. ha tenido como consecuencia inmediata la pérdida de interés por este mecanismo. 2 . es más eficaz. que ha desplazado su práctica progresivamente hacia los procedimientos públicos especiales. llegando incluso a suscitarse un amplio debate sobre la conveniencia de su mantenimiento. Los procedimientos públicos especiales constituyen la primera manifestación de los procedimientos extraconvencionales. A partir de ese momento la Comisión de Derechos Humanos ha iniciado. cerca de 50 procedimientos sobre diversas situaciones de violación de derechos humanos. en los últimos años ha quedado muy reducido el campo de aplicación del procedimiento 1503. sobre la base de las prevenciones de la Res. unido a su falta de eficacia protectora para el particular. por lo que es utilizado frecuentemente por los Estados con la finalidad de eludir un procedimiento público que. como tal.decidir. Así. . estableciéndose el primero de ellos en 1968 respecto de la situación de los derechos humanos en el África Meridional. se ha producido un considerable incremento del procedimiento 1235. no siendo de conocimiento público más que el nombre de los Estados que son estudiados en el marco de este procedimiento.El procedimient o 1 2 3 5 Paralelamente a la disminución de la importancia del procedimiento 1503 en los últimos años.
lo que excluye la necesidad de obtener el consentimiento previo de los Estados afectados para atribuir competencia a tales jurisdicciones. por lo que no cabe dar respuesta a denuncias concretas. Estos órganos tienen como principal función la determinación y evaluación de los hechos que definen una situación. La eficacia del sistema radica en la presión que pueda ejercerse. etc. El objeto de tal actividad es elaborar un informe sobre la situación investigada. Ello no ha impedido que se haya desarrollado un especialísimo método de trabajo. en el que se formulan además. lo que atribuye un papel central dentro del procedimiento 1235 a la publicidad. como una nueva formula de control vinculada con los derechos humanos. No obstante. c) Los Tribunales Penales I nt ernacionales Los Tribunales Penales Internacionales han aparecido en los últimos años en el seno de las N. en relación con los hechos acaecidos en la exYugoslavia y en Ruanda. las oportunas conclusiones y recomendaciones dirigidas a la Comisión de Derechos Humanos que es el órgano encargado de realizar la actividad de control en sentido estricto.U. las denominadas acciones urgent es que otorgan una protección indirecta al particular.P. cuya creación constituye una vieja aspiración de la Comunidad Internacional. con la única excepción del procedimiento sobre detenciones arbitrarias y acciones urgentes 2º. las acciones urgentes siguen siendo un método de trabajo excepcional. Grupos de Trabajo ad hoc. y cuya principal característica es que actúan a título de expertos. Grupos Especiales de Expertos. Dicha publicidad. Dichos Tribunales han constituido el modelo para la adopción del Estatuto de la Corte Penal Página 17 de Internacional. Dicho mecanismo ha producido sus primeros frutos en el seno del Consejo de Seguridad. El control se realiza sobre la base de una investigación ad hoc realizada por un órgano que se crea al efecto: los órganos básicos de información. que se extiende tanto a los informes como a los debates y a las resoluciones adaptadas por la Comisión. que han recibido diversas denominaciones (Relatores. En cualquier caso no se trata de un procedimiento judicial o cuasijudicial para la condena del Estado ni para otorgar derecho a reparación alguna a los particulares cuyos derechos hayan sido violados.I. en forma individual o colectiva. Tan solo pueden establecerse cuando existan indicios de la existencia de una situación global de violación de derechos humanos. El objeto del control es la situación y no los supuestos individualizados de violación. Las medidas que puede adoptar la Comisión de Derechos Humanos se limitan originariamente a aprobar resoluciones sobre la situación investigada y a formular a los Estados recomendaciones sobre las medidas que han de adoptar para hacer desaparecer dicha situación y garantizar el disfrute efectivo de los derechos humanos. a partir de toda la información a su disposición. que posibilita la presión internacional ulterior. que ha establecido sendos T. Los citados Tribunales han sido creados por aplicación del Capítulo VII de la Carga. En virtud de estas acciones urgentes. incluida la obtenida en las eventuales visitas al territorio investigado. lo que se justifica por la especial gravedad de las situaciones sobre las que se proyecta la competencia de ambos Tribunales.identificar una serie de rasgos comunes a todos ellos: 1º.). se convierte de esta forma en la garantía irrenunciable del sistema. los órganos básicos de información pueden solicitar en cualquier momento a un Estado que adopte medidas cautelares de naturaleza urgente respecto de un particular cuyo derecho se encuentre en inminente peligro de ser violado de forma irreparable. sobre el Estado investigado. Representantes. La creación de estos órganos judiciales está relacionada con la reprensión de los crímenes de guerra y de lesa humanidad y con la determinación de la responsabilidad internacional de los individuos. que 16 tiene sus primeras manifestaciones en los trabajos de la Comisión de Derecho Internacional .
desde comienzos e los años 50. de S.. Para el cumplimiento de las penas es preciso el establecimiento de los oportunos mecanismos de cooperación con los Estados. de las N. establecido a partir de la Res. así como penas de multa y otras de contenido económico. crímenes de lesa humanidad . su competencia material y personal le convierten en un instrumento idóneo para hacer frente al fenómeno de la impunidad. mediante el correspondiente acuerdo. si bien no se configura como un órgano de la ONU. la ONU ha puesto en marcha desde los primeros años de su existencia un programa de asesoramiento y asistencia técnica que completa la función promocional de la Organización y cierra el Programa de Derechos Humanos de la misma.D. de S. convirtiéndose en un instrumento de protección de los mismos.G. que fue abierto a la firma el mismo día y necesita de 60 instrumentos de ratificación o adhesión para entrar en vigor.I. sí estará vinculado al sistema de las N. remita un asunto a la Corte. genocidio . se configura como un instrumento de la cooperación Página 18 de internacional institucionalizada en materia de derechos humanos. encargó de nuevo en 1993 a la C. La investigación y ulterior procesamiento de situaciones o casos concretos se puede producir a instancia de un Estado. o del propio Fiscal creado por el Estatuto. El mencionado Estatuto crea una Corte Penal Internacional de carácter permanente. así como en aquellos casos en que el C. 926 (X) de 14 diciembre 1955 de la A. La Corte puede imponer penas privativas de libertad. crímenes de guerra (tanto de conflictos armados internacionales como internos) La Corte puede enjuiciar a cualquier individuo mayor de 18 años. La jurisdicción de la Corte es general y automática respecto de todos los tipos apuntados y podrá ejercerse respecto de hechos cometidos en el territorio o por nacionales de cualquier Estado que haya ratificado el Estatuto. aunque sea de forma indirecta. la A. sin exclusión alguna por la posición o cargo que este pueda ocupar en el sistema jurídico-político del Estado o en alguno de sus órganos. E) EL PROGRAMA DE ASESORAMI ENTO Y ASI STENCI A TÉCNI CA Junto a las funciones codificadora y de protección de los derechos humanos. que preparase un Proyecto de Estatuto de una Corte Penal Internacional que completaría los trabajos de la propia C. La nueva Corte Penal Internacional tiene competencias automáticas para enjuiciar los siguientes crímenes: .G.D. que.U. Aunque no se trata en puridad de un nuevo Tribunal Internacional de Derechos Humanos. Fruto de los trabajos de la C. se adoptó el 17 de julio de 1998 en el seno de una Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios convocada por la ONU el Estatuto de la Corte Penal I nternacional. actuando en el marco del Capitulo VII de la Carta. Dicho programa. Tras varios intentos fallidos.U. y de un Comité Preparatorio creado en 1996 por la A. en torno al Proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad.G. por lo que está llamado a incidir de manera decisiva en el ámbito de los derechos humanos.D. en cuyo caso esta será competente incluso a falta de ratificación del Estado interesado. La jurisdicción de la Corte es complementaria de la jurisdicción de los Estados y no entrará en funcionamiento mas que en el supuesto de que los Estados afectados no puedan o no quieran ejercer su jurisdicción nacional para reprimir los mismos hechos o que la jurisdicción nacional se ejerza de forma inadecuada para lograr el respeto del interés de la justicia.I. 16 .I. del C.
Página 19 de 16 . Sin embargo.U. en Guatemala establecidas por la A. En el marco de la potenciación de la asistencia técnica es de destacar la creación en los últimos años de Oficinas sobre el terreno del Alto Comisionado. Autoridad Provisional de las N. de un lado. Todas las actividades son programadas y dirigidas por el Alto Comisionado. a partir de 1988 (ejem. establecida por el Alto Comisionado). por consiguiente. Aunque las actividades de asesoramiento y asistencia técnica en materia de derechos humanos son autónomas de la función codificadora y de la función protectora. los instrumentos necesarios para hacer efectivo en sus respectivos ordenamientos el estándar internacional en materia de derechos humanos definido por la ONU. especialmente respecto de procedimientos públicos especiales. la construcción y la consolidación de la paz y. pasan a integrar el mandato de algunas de las Operaciones para el mantenimiento de la paz establecidas por el C. que han servido de modelo para otras operaciones establecidas con posterioridad). para Camboya y Misión de Observadores de las N. al margen de otras consideraciones sobre su efectividad en cada caso concreto así como su viabilidad futura. y promoción y protección de los derechos humanos. Sin embargo.U. siendo de especial significación respecto de la función protectora o de control. de manera que los programas de asistencia técnica se han establecido en un buen número de casos a resultas de procedimientos de control previos.U. de otro. los derechos humanos han perdido en buena medida su negativo componente de instrumento al servicio de una determinada ideología y se han situado en el plano más general de la consolidación de la paz. baste con llamar la atención sobre el establecimiento de otras Misiones sobre el terreno (ejem. el vínculo entre paz y seguridad internacionales. o la Operación de Derechos Humanos en Ruanda. Se refuerza de esta manera en la actividad de las N. convirtiéndose estos últimos en uno de los sustentos de dicha paz. Estas experiencias. que puede perjudicar a la actividad principal de control y supervisión internacional.U. los derechos humanos se convierten en elemento necesario para el mantenimiento. tienen el gran valor de poner de manifiesto como la promoción y protección de los derechos humanos constituye un objetivo básico de la Organización. de S. con su consentimiento previo. F) NUEVAS TENDENCI AS: DERECHOS HUMANOS Y MANTENI MI ENTO DE LA PAZ Con el cambio experimentado en los últimos años en la Sociedad Internacional y especialmente tras la desaparición del enfrentamiento Este-Oeste. impidiendo una desnaturalización de las mismas. Como consecuencia de esta nueva aproximación.G. y asistirles en la adquisición de conocimientos y la adopción e las medidas internas que les permitan cumplir las obligaciones internacionales voluntariamente aceptadas. Su finalidad es proporcionar a los Estados. en la práctica se han establecido importantes nexos entre las mismas. en El Salvador. no es esta la única manifestación de la importante conexión entre derechos humanos y mantenimiento de la paz. se mantengan claramente diferenciadas ambas categorías de actividades. su adecuado desarrollo exige que. Misión Civil I nternacional de verificación de Haití y la Misión de Verificación de las N. Así. aunque coincidentes en el tiempo. que constituyen una de las más recientes líneas de desarrollo del Programa de Derechos Humanos de la ONU.
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