Source: http://pzp.wgpr.pl/obowiazek-skladania-przez-wykonawce-oswiadczenia-o-przynaleznosci-do-grupy-kapitalowej-w-sytuacji-gdy-w-postepowaniu-zlozono-wylacznie-jedna-oferte.html
Timestamp: 2018-04-24 08:34:42+00:00

Document:
Obowiązek składania przez wykonawcę oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej w sytuacji, gdy w postępowaniu złożono wyłącznie jedną ofertę
Zgodnie z art. 24 ust. 11 ustawy Pzp wykonawca ma obowiązek złożyć zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23) w terminie 3 dni odpowiednio od dnia przekazania informacji, o której mowa w art. 51 ust. 1a, art. 57 ust. 1 lub art. 60d ust. 1, albo od zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5. Wraz ze złożeniem oświadczenia, wykonawca może przedstawić dowody, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Powyższy przepis stosuje się w zestawieniu z normą wyrażoną w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, który to przepis wprowadza obowiązek wykluczenia wykonawców, którzy należąc do tej samej grupy kapitałowej, złożyli odrębne oferty, oferty częściowe lub wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
Wskazane wyżej regulacje mają na celu przeciwdziałać naruszaniu zasady uczciwej konkurencji poprzez składanie kilku ofert (ofert częściowych lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu) przez podmioty funkcjonujące w ramach jednej grupy kapitałowej w tym samym postępowaniu (względnie - w tej samej części zamówienia).
Jak słusznie jednak zwrócił na to uwagę UZP, Art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp znajduje zastosowanie wyłącznie w przypadku złożenia przynajmniej dwóch takich ofert, co oznacza, że nie daje on podstaw do wykluczenia wykonawcy z postępowania, w przypadku gdy złożono tylko jedną ofertę. A zatem, w przypadku gdy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złożono tylko jedną ofertę, nie można mówić o potencjalnym nawet naruszeniu zasady uczciwej konkurencji. Brak oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej nie może wywoływać dla wykonawcy ujemnych skutków prawnych, nie jest też w tym kontekście dokumentem niezbędnym do przeprowadzenia postępowania. W związku z powyższym kierowanie przez Zamawiającego wezwania do uzupełnienia takiego oświadczenia w świetle celu, jakim jest przeciwdziałanie zakłóceniu konkurencji w postępowaniu przez grupę kapitałową, staje się również zbędne.

References: art. 24
 art. 24
 art. 51
 art. 57
 art. 60
 art. 86
 art. 24
 Art. 24