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TEMA 7 El Ministerio del Interior (el ministerio del interior: estructura orgánica.- la secretaria de estado de
EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ORGÁNICA.- LA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD: ESTRUCTURA Y FUNCIONES 1.- EL MINISTERIO DEL INTERIOR: ESTRUCTURA ORGÁNICA El Real Decreto 1181/2008 de 11 de julio, es el que modifica y desarrolla la estructura básica del Ministerio del Interior. De acuerdo con el citado Real Decreto al Ministerio del Interior le corresponde: 1.- La preparación y ejecución de la política del Gobierno en relación con la administración general de la seguridad ciudadana. 2.- La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal. 3.- El mando superior, y la dirección y coordinación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. 4.- El control de las empresas y el personal de seguridad privada. 5.- El ejercicio de las competencias que, en el ámbito policial, le atribuye la legislación vigente en materia de extranjería; el régimen de asilo, refugio, régimen de apátridas y protección a desplazados. 6.- La administración y régimen de las instituciones penitenciarias. 7.- La realización de la actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos electorales. 8.- El ejercicio de las competencias legalmente atribuidas sobre protección civil. 9.- La administración general de la policía de circulación y de la seguridad vial. Al Ministro del Interior, como titular del Departamento, le corresponden la iniciativa, planificación, dirección e inspección de todos los servicios del Ministerio, el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las demás funciones señaladas en el artículo 12 de la Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, así como las que le sean atribuidas por otras Leyes o normas especiales. Como órgano de asistencia inmediata al Ministro, existe un Gabinete con nivel orgánico de Dirección General, con la estructura que se establece en el artículo 18.2 del Real Decreto 438/2008, de 14 de abril. Su titular se encargará de la supervisión de los servicios de protocolo y de la programación de las relaciones institucionales, cuando haya de intervenir directamente el Ministro del Interior. Depende directamente del Ministro del Interior: La Oficina de Comunicación con rango de Subdirección General, a cuyo titular corresponde actuar como portavoz del Ministerio del Interior, impulsar y coordinar las relaciones sociales e informativas de los distintos servicios del Departamento, y dirigir las actuaciones o campañas informativas que se pretendan desarrollar en su ámbito. • El Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA) con el que se pretende coordinar y analizar conjuntamente la información que, en relación con el terrorismo, poseen tanto las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado como el Centro Nacional de Inteligencia (CNI). • El Comité Ejecutivo para el Mando Unificado de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (CEMU), cuya finalidad es garantizar de forma permanente y continuada la actuación conjunta y coordinada del Cuerpo Nacional de la Policía y el Cuerpo de la Guardia Civil. Este Comité está presidido por el Secretario de Estado de Seguridad y compuesto por el Subsecretario, el Director General de la Policía y de la Guardia Civil, el Secretario General de Instituciones Penitenciarias, el Director del Gabinete del Ministro, el Director General de Infraestructuras y Material de la Seguridad y los titulares de las Direcciones Adjuntas de la Policía y de la Guardia Civil, actuando como Secretario el Director del Gabinete de Coordinación de la Secretaría de Estado de Seguridad. ESTRUCTURA ORGÁNICA El Ministerio del Interior se estructura en los siguientes órganos superiores y directivos: A) LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD, de la que dependerán los siguientes órganos superiores y directivos: 1.- La Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario. 2.- La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, cuyo titular tendrá rango de Subsecretario. 3.- La Dirección General de Infraestructuras y Material de Seguridad. 4.- La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería.
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seguridad: estructura y funciones)
B) LA SUBSECRETARÍA DEL INTERIOR, de la que dependen los siguientes órganos directivos: • La Secretaría General Técnica • La Dirección General de Política Interior • La Dirección General de Tráfico • La Dirección General de Protección Civil y Emergencias • La Dirección General de Apoyo a las Víctimas del Terrorismo Con dependencia directa del Subsecretario, y con nivel orgánico de Subdirección General, existirá: • Un Gabinete Técnico, con funciones de apoyo y asistencia directa al mismo. La Oficina Presupuestaria, con nivel orgánico de Subdirección General. • La Abogacía el Estado • La Intervención Delegada de la Intervención General de la Administración del Estado Estos dos últimos órganos están adscritos a la Subsecretaría, con las funciones que les atribuyen las disposiciones vigentes y sin perjuicio de su respectiva dependencia funcional de los Ministerios de Justicia y de Economía y Hacienda. B.1.- LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA Con rango de Dirección General, la Secretaría General Técnica entre otras, le corresponden las siguientes funciones: a) El informe preceptivo y la tramitación de disposiciones generales en materias propias del Ministerio y el asesoramiento de los altos cargos del Departamento. b) La realización de estudio y análisis organizativos de la estructura del Departamento, así como la dirección y redacción de los proyectos de organización en el ámbito ministerial. c) La presidencia, secretariado y elaboración de documentos de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos. d) La gestión del Registro Nacional de Asociaciones. e) El ejercicio de las competencias del Ministerio del Interior, respecto de los espectáculos públicos en general, los espectáculos taurinos y los juegos de azar. f) La coordinación de las relaciones del Ministerio con el Defensor del Pueblo y el Comité Europeo para la prevención de la tortura y de las penas o tratos inhumanos y degradantes. La Secretaría General Técnica está integrada por las siguientes unidades con nivel orgánico de Subdirección General: • La Vicesecretaría General Técnica • La Subdirección General de Recursos • La Subdirección General de Estudios y Relaciones Institucionales. El Vicesecretario General Técnico sustituirá al Secretario General Técnico en los casos de vacante, ausencia y enfermedad. B.2.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA INTERIOR Entre otras le corresponden las siguientes funciones: • La gestión de las competencias del Ministerio del Interior respecto de los procesos electorales y las consultas directas al electorado, y el mantenimiento de las relaciones necesarias con la Administración electoral, y en particular con la Junta Electoral Central. • El registro y la aplicación del régimen jurídico de los partidos políticos. • Coordinar el ejercicio de las competencias que los Delegados y Subdelegados del Gobierno tienen atribuidas en relación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y en materia de seguridad ciudadana. • La gestión de las competencias del Departamento en relación con la protección y garantía del ejercicio de los derechos de reunión y manifestación. • El ejercicio de la presidencia de la Comisión Interministerial de Asilo y Refugio. • Resolver los expedientes administrativos sobre Asilo que le sean atribuidos por la normativa vigente. • • La elevación de las propuestas de resolución en materia de apátridas.
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La Dirección General de Política Interior está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales: Subdirección General de Política Interior y Procesos Electorales. Subdirección General de Asilo. B.3.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE TRÁFICO Le corresponden entre otras las siguientes funciones: Todo lo relacionado con la política de circulación y seguridad vial. La gestión y control de tráfico interurbano, sin perjuicio de las competencias transferidas a determinadas CCAA. La instalación de videocámaras para la regulación del tráfico. La formación de los agentes de la autoridad en materia de tráfico. La formación, divulgación y educación en materia de seguridad vial y el control de la publicidad. La elaboración de instrucciones en materia de permisos de conducir. La dirección y control de la enseñanza de la conducción, formación de examinadores y homologación de centros. La Dirección General de Tráfico está integrada por los siguientes órganos con rango de Subdirección General: • La Secretaría General • La Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad • La Subdirección General de Formación para la Seguridad Vial • La Subdirección General de Ordenación Normativa • La Gerencia de Informática B.4.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS Le corresponden las siguientes funciones: o La preparación de los planes estatales de protección civil. o La preparación y gestión práctica de ejercicios y simulacros. o La realización de prevención de emergencias y catástrofes. o La preparación y difusión de alertas a las organizaciones de protección civil, y en su caso, a los ciudadanos. o La preparación de normas o directrices que tengan por objeto la previsión y prevención y planificación de protección civil y emergencias. o La confección, ejecución y seguimiento de los presupuestos de protección civil. o La coordinación de las relaciones con las Unidades de Protección Civil de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. o Solicitar la intervención de la Unidad Militar de Emergencias. Dependen de la Dirección General de Protección Civil, con nivel orgánico de Subdirección General:  La Subdirección General de Planificación, Operaciones y Emergencias.  La Subdirección General de Gestión de Recursos y Subvenciones. Depende asimismo, de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, la División de Formación y Relaciones Institucionales. En dicha División se integran la Escuela Nacional de Protección Civil, el Centro Nacional de Formación y Documentación y el Centro Europeo de Investigación Social de Situaciones de Emergencia (CEISE). B.5.- LA DIRECCIÓN GENERAL DE APOYO A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO Entre otras le corresponde: La colaboración con las asociaciones, fundaciones y demás instituciones públicas y privadas que tengan como objetivo a las víctimas del terrorismo. La colaboración con los órganos competentes de la Administración General del Estado y restantes Administraciones Públicas en las materias de asistencia y apoyo a las víctimas del terrorismo. La colaboración con las oficinas de atención a las víctimas de delitos de terrorismo que se establezcan en Tribunales y Fiscalías. - La tramitación, gestión y propuesta de resolución de los expedientes de ayudas y resarcimiento a los afectados por delitos de terrorismo. Facilitar a las víctimas del terrorismo información relativa a los procedimientos para la solicitud de ayudas públicas. La dirección y coordinación de las oficinas de información y atención al ciudadano del departamento y el mantenimiento de la base de datos de información administrativa.
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Está compuesta por los siguientes órganos con nivel de Subdirección General.  La Subdirección General de Apoyo a Víctimas del Terrorismo  La Subdirección de Ayudas a Víctimas del Terrorismo y de Atención Ciudadana. LA SECRETARÍA DE ESTADO DE SEGURIDAD: ESTRUCTURA Y FUNCIONES ESTRUCTURA Como órgano de asistencia inmediata al Secretario de Estado de Seguridad existe un Gabinete, con nivel orgánico de Subdirección General. También dependen del Secretario de Estado, con nivel de Subdirección General: • El Gabinete de Coordinación, al cual le corresponde el estudio, coordinación, asesoramiento e informe en materia de seguridad ciudadana y cooperación policial; el informe de proyectos de disposiciones generales y la elaboración y supervisión de resoluciones y circulares del Secretario de Estado de Seguridad. • Inspección de Personal y Servicios de Seguridad. Le corresponde la inspección, comprobación y evaluación del desarrollo de los Servicios, Centros y Unidades centrales y periféricos de las Direcciones Generales de la Policía y de la Guardia Civil, así como de las actuaciones realizadas por los miembros de los respectivos Cuerpos en el cumplimiento de sus funciones. • El Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado (CICO).- Le corresponde: a) Elaborar la inteligencia estratégica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada. b) Determinar, en los supuestos de intervención conjunta, los criterios de coordinación operativa y de actuación de las Unidades operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y la de éstas con otros servicios actuantes. c) Elaborar y difundir las informaciones estadísticas relacionadas con esta materia. • El Gabinete de Estudios de Seguridad Interior (GESI).Le corresponde: a) Desarrollar el Sistema Estadístico de Seguridad Interior. b) La formación de los altos responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. c) Realizar estudios sobre aspectos relacionados con las políticas de seguridad. d) Actuar como Centro Español de la Escuela Europea de Policía. Funcionarán adscritos al Ministerio del Interior, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad, como órganos colegiados: • Los Consejos Superior y Asesor de lucha contra el tráfico de drogas y el blanqueo de capitales, con la composición y funciones previstas en sus correspondientes disposiciones orgánicas. • El consejo Asesor del observatorio de seguimiento del uso de las nuevas tecnologías por las organizaciones criminales de traficantes de drogas ilegales, de blanqueo de capitales procedentes de dicho tráfico ilegal y de otros delitos conexos. FUNCIONES Bajo la inmediata autoridad del Ministerio del Interior le corresponde: a) La promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, en los términos establecidos en la Constitución española y en las Leyes que los desarrollen, especialmente en relación con la libertad y seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de residencia y circulación. b) El ejercicio del mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. c) El control de las empresas y del personal de seguridad privada y la seguridad pública de los espectáculos y actividades recreativas, en el ámbito de competencias del Estado. d) La dirección y coordinación de la cooperación policial internacional. e) La representación del Departamento en los supuestos en que así se lo encomiende el Ministro. f) La dirección, impulso y coordinación de las actuaciones del Departamento en materia de crimen organizado, tráfico de drogas, blanqueo de capitales relacionado con dicho delito y delitos conexos. g) La planificación y coordinación de las políticas de infraestructuras y material en el ámbito de la seguridad.
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h) La aprobación de los planes y programas de infraestructuras y material en el ámbito de
i) La dirección de las competencias del Ministro del Interior en materia de Administración
Penitenciaria. Dependen de la Secretaría de Estado de Seguridad los siguientes órganos directivos:
1. LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICIA Y DE LA GUARDIA CIVIL. Esta Dirección General en
el ámbito del Cuerpo Nacional de Policía lo estudiaremos más adelante. 2. LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS Corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias la dirección, impulso, coordinación y supervisión de las instituciones penitenciarias en el ejercicio de las siguientes funciones: El seguimiento y dirección de las actividades para la prestación del servicio público de ejecución de las penas y medidas penales. La planificación y ordenación normativa de las instituciones penitenciarias. La función inspectora sobre los servicios, organismos y centros de la administración penitenciaria. La elaboración de los informes y las actuaciones pertinentes en materia de seguridad de los centros penitenciarios. Competencias relativas a la contratación administrativa, personal y gestión económica y financiera en relación con las instituciones penitenciarias. Corresponde a la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias la presidencia del organismo autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se estructura en los siguientes órganos directivos:  La Dirección General de Gestión de Recursos  La Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto Asimismo, dependerá directamente de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, la Inspección Penitenciaria con rango de Subdirección General. La Dirección General de Gestión de Recursos Corresponde a la Dirección General de Gestión de Recursos: la gestión de personal, así como su formación y perfeccionamiento; la administración y gestión patrimonial de los inmuebles de esta Secretaría General y la elaboración y aplicación de los planes informáticos. Está integrada por las siguientes subdirecciones generales: La Subdirección General de Recursos Humanos de Instituciones Penitenciarias. La Subdirección General de Servicios Penitenciarios. La Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto A la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto le corresponde: régimen penitenciario; clasificación y tratamiento de los internos; medidas alternativas; formación y educación de los internos y actividades culturales y deportivas, así como la higiene y sanidad penitenciaria. Está compuesta por las siguientes Subdirecciones Generales: - La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria. - La Subdirección General de Medio Abierto. La Subdirección General de Coordinación Territorial. Depende de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto, la Coordinación de Sanidad Penitenciaria con rango de Subdirección General. 3. LA DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS Y MATERIAL DE SEGURIDAD Le corresponde las siguientes funciones: • Dirigir la gestión de los bienes y derechos que se refieren al patrimonio inmobiliario de la seguridad y mantener el inventario de todos ellos. • Proponer proyectos y obras en el ámbito de la seguridad. • Coordinar, desarrollar e implantar bases de datos, sistemas de información y sistemas de comunicaciones de utilización conjunta o compartida por los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, incluyendo los correspondientes al Sistema Schengen. Está integrada por las siguientes Subdirecciones Generales:
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La Subdirección de Planificación y Gestión de Infraestructuras y Medios para la Seguridad. La Subdirección General de Sistemas de Información y Comunicaciones para la Seguridad.
4. LA DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Y EXTRANJERÍA Le corresponden las siguientes funciones: • Coordinar la participación de los representantes del Ministerio en los grupos y Comités del Consejo de la Unión Europea. • La organización y preparación de las actividades de carácter internacional que se deben llevar a cabo en el ámbito de las competencias del Ministerio del Interior en las materias de Inmigración y Extranjería. • La organización de las relaciones del Ministerio del Interior con las autoridades de otros Gobiernos en el ámbito de sus competencias. • La coordinación de actuaciones con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. La Dirección General de Relaciones Internacionales y Extranjería está integrada por:  La Subdirección General de Cooperación Policial Internacional  La Subdirección General de Relaciones Internacionales, Inmigración y Extranjería.
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