Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/decreto-936-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_dc6cceaab6e300a8e0430a01015100a8&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-07-16 20:53:37+00:00

Document:
﻿ DECRETO 936 DE 2013
DECRETO 936 DE 09 DE MAYO DE 2013
CONTENIDO:DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. DECRETOS 2388 DE 1979 Y 1137 DE 1999 - CÓDIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA. REGLAMENTA LA LEY 1098 DE 2006, EN LO CONCERNIENTE AL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR.
TEMAS ESPECÍFICOS:ICBF, SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR, SISTEMAS DEL ICBF, POLÍTICA PÚBLICA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA, CÓDIGO DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA, POLICÍA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA, protección al niño, PROTECCIÓN AL ADOLESCENTE, ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1456 DE JUNIO 15 DE 2013, PG.1240
DIARIO OFICIAL N°:48786 DE MAYO 10 DE 2013
“Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones”.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1084 de 2015 del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social )
Que conforme a la Ley 7ª de 1979, el Decreto 2388 de 1979 y el Decreto 1137 de 1999, el bienestar familiar es un servicio público a cargo del Estado que se presta a través del sistema nacional de bienestar familiar, y tiene como fines promover la integración y realización armónica de la familia, fortalecer los lazos familiares, asegurar y apoyar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de sus miembros y proteger al niño, niña y adolescente y garantizarle sus derechos.
Que de acuerdo con la Ley 7ª de 1979, el Decreto 2388 de 1979 y el Decreto 1137 de 1999, le corresponde al sistema nacional de bienestar familiar, vincular y coordinar el mayor número de personas, entidades públicas o privadas que contribuyan o estén llamadas a contribuir de acuerdo con su objeto de constitución o por mandato de ley o reglamento, a garantizar directa o indirectamente la prestación del servicio de bienestar familiar; por lo tanto, se hace necesario identificar a las entidades que conforman el sistema nacional de bienestar familiar.
Que de acuerdo con lo establecido en la Ley 1098 de 2006, es necesario actualizar la concepción y organización del sistema nacional de bienestar familiar contenida en la Ley 7ª de 1979, Decreto 2388 de 1979 y Decreto 1137 de 1999.
Que la articulación del sistema nacional de bienestar familiar debe tener observancia de la nueva organización y funcionamiento del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a partir de su adscripción al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, conforme a lo dispuesto en el Decreto 4156 de 2011; y atender a criterios especiales debido a la participación que tienen diversas instituciones públicas y privadas, en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal en la prestación del servicio público de bienestar familiar.
ART. 1º—Objeto y campo de aplicación. El presente decreto tiene por objeto la reorganización del sistema nacional de bienestar familiar, en cuanto se refiere a su integración y sus funciones, así como, desarrollar la función de articulación del sistema nacional de bienestar familiar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con las entidades responsables de la garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes, la prevención de su vulneración, la protección y el restablecimiento de los mismos, en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal, como ente rector del sistema nacional de bienestar familiar.
El presente decreto se aplicará a todas las entidades del Estado que formulan, ejecutan y evalúan políticas públicas de infancia, adolescencia y familia y a todas las instituciones públicas o privadas que prestan el servicio público de bienestar familiar cuyo objeto sea el fortalecimiento familiar y la garantía, protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como la prevención de su amenaza o vulneración, de acuerdo con lo establecido en las leyes 7ª de 1979 y 1098 de 2006 y los decretos 2388 de 1979 y 1137 de 1999.
ART. 2º—Sistema nacional de bienestar familiar. El sistema nacional de bienestar familiar es el conjunto de agentes, instancias de coordinación y articulación y de relaciones existentes entre estos para dar cumplimiento a la protección integral de los niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar en los ámbitos nacional, departamental, distrital, municipal.
ART. 3º—Servicio público de bienestar familiar. Se entiende como servicio público de bienestar familiar el conjunto de acciones del Estado que se desarrollan para cumplir en forma integral y permanente con el reconocimiento, la garantía, protección y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, así como la prevención de su amenaza o vulneración y el fortalecimiento familiar.
ART. 4º—Principios rectores del sistema nacional de bienestar familiar. El sistema nacional de bienestar familiar está regido por las normas constitucionales de garantía de los derechos de niños, niñas y adolescentes, y de prevalencia de los derechos de la niñez, establecidos en el artículo 44 de la Carta Política; por la Ley 12 de 1991, por medio de la cual se adopta la Convención sobre los derechos del niño de la Asamblea General de las Naciones Unidas; por los principios de protección integral, interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes, prevalencia de los derechos, corresponsabilidad, exigibilidad de los derechos y perspectiva de género, consagrados en los artículos 7º, 8º, 9º, 10, 11 y 12 de la Ley 1098 de 2006 y por los principios rectores de las políticas públicas de infancia, adolescencia y familia previstos en el artículo 203 de la misma ley.
ART. 5º—Objetivos del sistema nacional de bienestar familiar. En el marco de la necesaria articulación y coordinación, los objetivos del sistema nacional de bienestar familiar serán los siguientes:
ART. 6º—Esquema de operación del sistema nacional de bienestar familiar. En el marco de la necesaria articulación y coordinación, el sistema nacional de bienestar familiar operará en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal congregando en instancias de decisión, operación, desarrollo técnico y participación a los agentes públicos, privados, de la sociedad civil, comunitarios, del tercer sector y de la cooperación nacional e internacional que hacen parte del mismo. Además, se establecerán planes de acción anual en los distintos ámbitos con el fin de organizar las acciones de los integrantes del sistema en torno al cumplimiento de los objetivos mencionados en el artículo 5º del presente decreto. La coordinación del sistema nacional de bienestar familiar la realizará el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar apoyándose en las siguientes instancias de operación: el comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar en el ámbito nacional y las mesas de infancia, adolescencia y familia de los consejos territoriales de política social en los ámbitos departamental, distrital y municipal.
ART. 7º—Agentes del sistema nacional de bienestar familiar. Los agentes del sistema nacional de bienestar familiar son aquellas entidades que ejecutan acciones relacionadas con la protección integral de niños, niñas y adolescentes definida en el artículo 7º de la Ley 1098 de 2006 y el fortalecimiento familiar. Atendiendo a las competencias legales de cada entidad, el sistema nacional de bienestar familiar estará conformado por los siguientes agentes:
2.1. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
2.2. El Departamento Nacional de Planeación (DNP).
2.3. El Departamento Nacional de Estadística (DANE).
2.4. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Investigación.
2.5. La Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial.
2.6. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
2.7. La Escuela Superior de Administración Pública (ESAP).
2.8. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
PAR. 1º—El Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPR) participará en el mencionado sistema a través de las altas consejerías y programas presidenciales cuyas competencias se relacionen con el sistema nacional de bienestar familiar.
PAR. 2º—La Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo hacen parte del sistema nacional de bienestar familiar como encargados de las funciones de inspección, vigilancia y control consagradas por la Constitución y la ley.
ART. 8º—Instancias del sistema nacional de bienestar familiar. En el marco de la necesaria articulación y coordinación, el sistema nacional de bienestar familiar organizará su funcionamiento a través de las siguientes instancias de decisión y orientación, de operación, de desarrollo técnico y de participación:
1. Instancia de decisión y orientación. Al tenor de las funciones atribuidas al Consejo Nacional de Política Social, en el artículo 206 de la Ley 1098 de 2006, este se considera la instancia máxima de decisión y orientación del sistema nacional de bienestar familiar y su secretaría técnica la realiza el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
2. Instancia de operación. Es una instancia de planificación, coordinación y evaluación de la operación del sistema nacional de bienestar familiar. En el ámbito nacional el comité ejecutivo es la instancia de operación del sistema nacional de bienestar familiar y su secretaría técnica la realizará el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
3. Instancias de desarrollo técnico. Son espacios de coordinación, articulación concertación y asesoría en la formulación y ajuste de políticas, estrategias, programas y proyectos dirigidos a la infancia y la adolescencia. El desarrollo técnico del sistema nacional de bienestar familiar estará a cargo de las mesas, comités y comisiones interinstitucionales bien sean poblacionales o temáticas del propio sistema nacional de bienestar familiar o de otros sistemas administrativos siempre y cuando aborden la situación de la infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar. Cada instancia de desarrollo técnico se conformará por los agentes que por sus competencias frente a la protección integral de niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar se consideren necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. En el ámbito nacional se definirá cuáles de las mesas y comités interinstitucionales existentes serán parte del sistema nacional de bienestar familiar en calidad de instancias de desarrollo técnico, en todo caso, todas las mesas y comités que trabajen temas relacionados con infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar deberán hacer parte de dicho sistema.
4. Instancias de participación. Son espacios que propician la participación y movilización de los niños, niñas y adolescentes como actores fundamentales en el diseño e implementación de políticas públicas dirigidas a ellos. En cada ámbito se definirán mesas de participación de niñas, niños y adolescentes y se promoverá la integración vertical de estas instancias.
1. Instancia de decisión y orientación. La instancia máxima de planificación, decisión, orientación y evaluación de la operación del sistema nacional de bienestar familiar en el ámbito departamental es el Consejo Departamental de Política Social.
2. Instancia de operación. La coordinación del sistema nacional de bienestar familiar estará a cargo de la mesa departamental de infancia, adolescencia y familia o quien haga sus veces. La coordinación técnica de estas mesas la realizará el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector, articulador y coordinador del sistema nacional de bienestar familiar.
3. Instancias de desarrollo técnico. El desarrollo técnico del sistema nacional de bienestar familiar estará a cargo de las mesas poblacionales, mesas temáticas, y las estructuras de operación regional de otros sistemas administrativos siempre que aborden la situación de la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar. Cada instancia de desarrollo técnico se conformará por los agentes que por sus competencias frente a la protección integral de niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar se consideren necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. Teniendo en cuenta su capacidad y estructura funcional, cada departamento definirá cuáles de las mesas y comités interinstitucionales existentes serán parte del sistema nacional de bienestar familiar en calidad de instancias de desarrollo técnico, en todo caso, todas las mesas y comités que trabajen temas relacionados con infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar deberán hacer parte de dicho sistema.
4. Instancias de participación. Cada departamento deberá definir la mesa de participación de niños, niñas y adolescentes correspondiente, con el liderazgo de la mesa de infancia, adolescencia y familia o quien haga sus veces.
1. Instancia de decisión y orientación. La instancia máxima de decisión, orientación y evaluación de la operación del sistema nacional de bienestar familiar en el ámbito distrital o municipal son los consejos distritales o municipales de política social.
2. Instancia de operación. La coordinación del sistema nacional de bienestar familiar estará a cargo de la mesa distrital/municipal de infancia, adolescencia y familia o quien haga sus veces. La coordinación técnica de estas mesas la realizará el ICBF como rector del sistema nacional de bienestar familiar.
3. Instancias de desarrollo técnico. El desarrollo técnico del sistema nacional de bienestar familiar estará a cargo de las mesas poblacionales, mesas temáticas y las estructuras de operación distrital o municipal de otros sistemas administrativos siempre que aborden la situación de la infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar. Cada instancia de desarrollo técnico se conformará por los agentes que por sus competencias frente a la protección integral de niños, niñas y adolescentes y el fortalecimiento familiar se consideren necesarios para el cumplimiento de sus objetivos. Teniendo en cuenta su capacidad y estructura funcional, cada municipio y distrito definirá cuáles de las mesas y comités interinstitucionales existentes serán parte del sistema nacional de bienestar familiar en calidad de instancias de desarrollo técnico, en todo caso, todas las mesas y comités que trabajen temas relacionados con infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar deberán hacer parte de dicho sistema.
4. Instancias de participación. Cada municipio/distrito deberá definir la mesa de participación de niños, niñas y adolescentes correspondiente, con el liderazgo de la mesa de infancia, adolescencia y familia o quien haga sus veces.
PAR. 1º—En la conformación del Consejo Nacional de Política Social se tendrá en cuenta las disposiciones contenidas en la Ley 1444 de 2011, así como las demás modificaciones introducidas a la estructura de la administración pública a partir de la misma. En especial, hará parte de dicha instancia el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, organismo principal del sector administrativo de la inclusión social y la reconciliación.
PAR. 2º—Las mesas departamentales, distritales y municipales de infancia, adolescencia y familia o quien haga sus veces serán instancias de operación de carácter permanente. Estas mesas sesionarán según las necesidades determinadas por el plan de acción del sistema nacional de bienestar familiar en su jurisdicción.
PAR. 3º—En desarrollo de las funciones de secretaría técnica del Consejo Nacional de Política Social, del comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar y de coordinación técnica de las mesas departamentales, municipales/distritales de infancia, adolescencia y familia, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar brindará el apoyo técnico operativo y de coordinación interinstitucional que se requiera.
ART. 9º—Conformación del comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar. El comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar estará conformado por un delegado oficial del nivel directivo de las siguientes entidades e instancias:
6. Un representante de la sociedad civil organizada que será definido mediante procedimiento establecido por el comité ejecutivo.
PAR.—La secretaría técnica del comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar será ejercida por la dirección del sistema nacional de bienestar familiar del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
ART. 10.—Funciones del comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar. Las funciones del comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar serán:
3. Diseñar los lineamientos técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo, en materia de infancia y adolescencia, teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos.
9. Acompañar los proyectos de ley - actos legislativos - proyectos de decreto - y demás asuntos normativos relevantes propuestos por las diferentes entidades del sistema nacional de bienestar familiar que tengan relación con la protección integral de niños, niñas, adolescentes y fortalecimiento familiar.
PAR.—Para el cumplimiento de sus funciones, el comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar podrá convocar como invitados a representantes o delegados de otras entidades que estime pertinente, así como a representantes de las instancias de desarrollo técnico, en los casos en que se requiera.
ART. 11.—Coordinación y concurrencia de los integrantes del sistema nacional de bienestar familiar. Los integrantes del sistema nacional de bienestar familiar actuarán de manera planificada y coordinada en la gestión y ejecución de las políticas públicas de infancia, adolescencia y familia, de acuerdo con las directrices señaladas por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector del sistema y en este marco concurrirán a la prestación oportuna y eficiente del servicio público de bienestar familiar. Por consiguiente, harán uso racional de los recursos y evitarán duplicidad de acciones e inversiones.
ART. 12.—Responsabilidades generales de los agentes del ámbito nacional del sistema nacional de bienestar familiar. En el marco de la necesaria articulación y coordinación, corresponde a las entidades públicas del ámbito nacional que hacen parte del sistema nacional de bienestar familiar:
PAR.—Las responsabilidades específicas de cada entidad integrante del sistema nacional de bienestar familiar frente a la protección integral de niños, niñas y adolescentes se establecerán en un manual operativo del sistema nacional de bienestar familiar y serán definidas en el marco de las competencias constitucionales, legales y reglamentarias vigentes de cada entidad.
ART. 13.—Responsabilidades de los departamentos, distritos y municipios en el sistema nacional de bienestar familiar. Corresponde a los departamentos, distritos y municipios como integrantes del sistema nacional de bienestar familiar:
ART. 14.—El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector, coordinador y articulador del sistema familiar de bienestar familiar. Corresponde al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, como ente rector, coordinador y articulador del sistema nacional de bienestar familiar:
2. Coordinar la implementación de las estrategias y mecanismos orientados a la articulación del sistema nacional de bienestar familiar en los diferentes ámbitos de gobierno y sectores, bajo los principios de corresponsabilidad y participación.
ART. 15.—Manual operativo del sistema nacional de bienestar familiar. En un término máximo de tres (3) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, el comité ejecutivo del sistema nacional de bienestar familiar adoptará y publicará el manual operativo del sistema nacional de bienestar familiar cuyo fin es organizar las condiciones y mecanismos de interacción entre los agentes y las instancias de coordinación y articulación del sistema.
ART. 16.—Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga el artículo 3º del Decreto 2388 de 1979, los artículos 1º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º 8 y 9º del Decreto 1137 de 1999 y las demás disposiciones que le sean, contrarias.

References: artículo 205
 artículo 44
 artículo 203
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 206
 artículo 3