Source: http://www.slideshare.net/Camaracip/informe-de-labores-cip-marzo-2013-marzo-2014
Timestamp: 2014-10-31 23:49:42+00:00

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Revista Industrias junio 2014
Mercado de Materias Primas Agrícolas en el Ecuador: Caso del Trigo 1574 views
El control en la industria láctea
Quiénes conforman la Cámara de Industrias y Producción .................................... 7
Junta Directiva 2013-2014 ................................................................................... 7
Equipo de Trabajo................................................................................................... 8
Carta del Presidente Ejecutivo ................................................................................ 9
Introducción........................................................................................................... 10
1. Representación............................................................................................... 10
1.1. Procesos de Regulación y Seguimiento Normativo ................................. 10
1.1.1. Gestiones ante la Asamblea Nacional............................................ 10
1.1.2. Seguimiento Normativo a Leyes Implementadas o Modificadas .... 11
1.1.3. Intervenciones en Procesos Legales y Propuestas a Normativas.. 12
1.1.3.1. Código Orgánico de Relaciones Laborales................................. 12
1.1.3.2. Ley Orgánica de Incentivos al Sector Productivo........................ 13
1.1.3.3. Proyecto de Ley de Defensa de los Derechos de las Personas
Usuarias y Consumidoras ........................................................................... 14
1.1.3.4. Norma Técnica de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado -Transgénicos-.............................................................................. 15
1.1.3.5. Proyecto de Reglamento de Etiquetado de Alimentos Procesados
para Consumo Humano .............................................................................. 16
1.1.3.6. Código Orgánico Integral Penal .................................................. 17
1.2. Política Comercial .................................................................................... 17
1.2.1. Seguimiento a la Resolución 116 del COMEX ............................... 17
1.2.2. Negociaciones Comerciales........................................................... 20
1.2.2.1. Estados Unidos........................................................................... 20
1.2.2.2. Unión Europea ............................................................................ 21
1.2.2.3. Mercosur ..................................................................................... 23
1.2.2.4. Alianza del Pacífico..................................................................... 24
1.2.2.5. El Salvador.................................................................................. 24
1.2.2.6. Venezuela ................................................................................... 25
1.3. Certificación de Origen............................................................................. 25
1.3.1. Declaración Juramentada de Origen.............................................. 25
1.3.2. Ventanilla Única ............................................................................. 26
1.3.3. Visitas de Origen ............................................................................ 26
1.4. Limitaciones y problemas en el Terminal Portuario de Guayaquil............ 27
1.5. Proyecto de Cambio de Matriz Productiva ............................................... 28
1.6. Fomento a la Inversión............................................................................. 33
1.6.1. Visita de los Parlamentarios de Dinamarca.................................... 33
1.6.2. Fortalecimiento de relaciones con China, Malasia, Japón e India.. 33
1.6.2.1. Participación en la en la Misión Comercial inversa con la
Delegación de Jiangsu-China...................................................................... 33
1.6.2.2. Reunión con la Oficina Comercial de Malasia............................. 34
1.6.2.3. Acercamiento con Japón............................................................. 34
1.6.2.4. Presentación Delegación de Empresarios de la India................. 34
1.7. Políticas Medioambientales y de Seguridad Industrial ............................. 35
1.7.1. Plan de Seguridad Integral para las Industrias de Quito ................ 35
1.7.2. Ordenanza Metropolitana No. 404 ................................................. 36
1.7.3. Normas Técnicas de Calidad Ambiental del DMQ ......................... 36
1.7.4. Proyecto de Ordenanza para Prevención de Incendios en el
Ordenamiento Territorial................................................................................. 37
1.7.5. Proyecto de Ordenanzas Reformatorias sobre Uso de Suelo........ 37
1.7.6. Normativa Ambiental Nacional ....................................................... 38
1.7.7. Revisión y Actualización de Anexos TULSMA ............................... 38
1.7.7.1. Norma de Emisiones................................................................... 38
1.7.7.2. Norma del Recurso de Agua....................................................... 39
1.7.8. Comités de Representación ........................................................... 40
1.7.8.1. Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(CISTH)….................................................................................................... 40
1.7.8.2. Fondo Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito .................. 41
1.7.8.3. Consejo Asesor del Proyecto de Creación del Centro Ecuatoriano
de Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia .................................. 41
1.7.8.4. Subcomisión Técnica Ambiental de la CIP.................................. 41
1.7.9. Proyecto de Certificación de Sistemas de Gestión y Seguridad y
Salud Laboral OHSAS 18001 ......................................................................... 42
1.8. Participación en Foros y Conferencias..................................................... 42
1.8.1. Red de Observatorios para el Desarrollo Productivo ..................... 42
1.8.2. "Yo te Propongo Ecuador: Políticas Públicas para un Desarrollo
Sostenible"...................................................................................................... 43
1.8.3. Estudio sobre Informalidad desarrollado por la OIT ....................... 44
1.8.4. Seminario Regional sobre el Rol de los Pisos de Protección
Social…………………………………………………………………………………45
1.8.5. El Estado y la Erradicación de la Pobreza en América Latina........ 45
1.8.6. Coyuntura Económica Nacional e Internacional............................. 46
1.8.7. Foros de Matriz Productiva............................................................. 46
1.8.8. Cumbre Internacional del Medio Ambiente..................................... 48
1.8.9. Alianzas Público-Privadas para la Producción Sostenible.............. 49
1.8.10. Diálogo Nacional sobre Cambio Climático ..................................... 49
1.9. Estrategia de Comunicación .................................................................... 49
1.9.1. Presencia Mediática ....................................................................... 50
Número de notas por medio (marzo – diciembre 2013)........................ 51
Porcentaje de notas por medio (marzo – diciembre 2013).................... 52
Valorización por medio (marzo – diciembre 2013)................................ 52
Presencia en medios internacionales ................................................... 52
1.9.2. Redes Sociales .............................................................................. 53
1.9.3. Página Web en Inglés .................................................................... 53
1.9.4. Vínculos con medios de comunicación, sector público y otros
gremios….. ..................................................................................................... 54
1.9.5. Campaña Unión Europea............................................................... 55
1.10. Federación Nacional de Cámaras de Industrias ................................... 56
2. Asesoría a los Afiliados................................................................................... 58
3. Investigación................................................................................................... 59
3.1. Comentarios a Temas Centrales de la Socialización del Código Orgánico
de Relaciones Laborales.................................................................................... 59
3.2. Proyecto de Cambio de Matriz Productiva ............................................... 60
3.3. Anuncio Presidencial sobre la Explotación del Yasuní ITT ...................... 62
3.4. Control de Precios de Productos Agroalimentarios.................................. 65
3.5. Fondo de investigación y resultados del primer análisis financiado ......... 66
3.6. Situación de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD) ..... 68
3.7. Análisis Comparativo de la Generación de los Residuos Sólidos,
Descargas Líquidas y Emisiones de los Sectores Domiciliario e Industrial del
DMQ 69
4. Administración ................................................................................................ 69
4.1. Recursos Físicos...................................................................................... 69
4.2. Recursos Financieros............................................................................... 69
4.3. Recursos Informáticos.............................................................................. 69
4.4. Administración del Edificio Las Cámaras ................................................. 70
5. Imagen Institucional, Generación de Afiliados y Fidelización ......................... 71
5.1. Afiliaciones............................................................................................... 71
5.2. Servicios................................................................................................... 73
5.2.1. Publicaciones Periódicas................................................................ 73
5.2.2. Capacitación................................................................................... 73
5.2.3. Convenio de Implementación Formación Dual en Ecuador............ 75
5.2.4. Bolsa de Residuos ......................................................................... 75
5.3. Imagen Institucional ................................................................................. 75
5.3.1. Elecciones y Asamblea 2013 ......................................................... 75
5.3.2. II Encuentro Ambiental del Sector Productivo CIP 2013 ................ 76
5.3.3. Septuagésimo Séptimo Aniversario de Vida Institucional de la CIP77
6. Planificación Estratégica Período 2013-2017 ................................................. 78
Quiénes conforman la Cámara de Industrias y Producción
Fernando Agudelo Carlos Maldonado
Patricio Álvarez Andrés Mendizábal
Alicia Borja Raúl Mendizábal
Sebastián Borja Guillermo Narváez
Ignacio Bustamante Patricio Peña
Roberto Cid Andrés Pérez
Jaby Coronel Bernardo Pérez
Juan Dalmau Mauricio Pinto
Roberto Dunn José María Ponce
Jorge Elizagaray Fernando Pozo
Daniel Espinosa Juan Gabriel Reyes
Juan Xavier Falconí Francisco Roldán
Luis Carlos García David Vergara
Pedro José Guarderas Sidney Wright
Salomón Gutt Henry Yandún
Leonardo Limitone Pablo Zambrano
Santiago Jijón
DIRECCIÓN NOMBRE FUNCIONARIO CARGO
Pablo Dávila Presidente Ejecutivo
Richard Martínez Vicepresidente Ejecutivo
Nelly Aguirre Asistente
Martha Reyes Asistente
Xavier Sisa Director
Claudia Pernas Asesora
Ernesto Terán Asesor
Carla Muirragui Directora
Daniela Moreno Técnico en Macroeconomía
José Luis Guzmán Técnico en Comercio Exterior
DIRECCÍÓN DE
Gabriela Ávila Directora
Emilia Cano Coordinadora
Alejandra Torres Asistente
Joanna Guerra Asistente
Andrés Naranjo Director
Carmen Struve Secretaria/Recepcionista
Galo Guerra Jefe de Sistemas
Christian Meza Contador General
Santiago Arcos Supervisor Cobranzas
Diego Altamirano Asistente Sistemas
Henry Jacho Chofer
Xavier Palacios Asistente Administrativo
Danny Lema Conserje / Mensajero
Marco Simba Conserje / Mensajero
Rocío Guaras Conserje / Mensajero
Gabriela Ramírez Recepcionista
Miriam Jayo Conserje / Ayudante cafetería
Ana María Noguera Directora
Cynthia Rodríguez Asistente Técnica
Paulina Narváez Asesora
Andrés Obando Asistente
Al finalizar mi segundo período como Presidente Ejecutivo de la Cámara de Industrias y
Producción, pongo a su disposición un resumen del compendio de acciones y trabajo
realizados en este año.
Informar a nuestros afiliados sobre lo que ha alcanzado la Cámara en este período que
concluye, es nuestra responsabilidad y lo hacemos resaltando los escenarios y
coyunturas más representativas que enfrentamos juntos como gremio. Reflexionar sobre
lo realizado, es propicio también. Han sido muchas actividades completadas y otras
muchas puestas en marcha y en buen camino.
Quiero agradecer a todos aquellos que aportaron de una forma u otra, en especial a las
autoridades públicas y privadas, al cuerpo consular y diplomático, a la academia e
instituciones que con su incondicional apoyo, han dado soporte y empuje a nuestras
Mi reconocimiento es para la Junta Directiva y para el equipo de funcionarios de la
Cámara, su contingente y entrega han marcado el norte y la pauta a seguir para una
adecuada ejecución de nuestras actividades, que responden a los intereses del sector
Solo desde una posición fuerte y cohesionada podremos afrontar los retos que se
aproximan. Creo sinceramente que podemos estar muy orgullosos de nuestra institución
que se soporta en un alto grado de compromiso con sus afiliados, con la sociedad y con el
país; no cabe duda que es el pilar de nuestra fortaleza actual.
Las actividades de la Cámara de Industrias y Producción están enfocadas a defender de
manera oportuna y eficiente los intereses de los actores productivos que pertenecen a
este gremio. En este contexto, nuestro accionar tiene como plataforma cinco ejes
fundamentales: representación, asesoría, investigación, administración, fidelización y
generación de nuevos afiliados.
El trabajo realizado es la consecución de los objetivos planteados, cuyo norte estuvo
marcado por un único propósito, fortalecer y desarrollar el sector productivo del Ecuador.
A continuación presentamos los temas abordados en los diferentes ejes.
La Representación es uno de los pilares más fuertes en los que basa su accionar la
Cámara de Industrias y Producción. En este sentido, y en el marco del proceso de
restructuración que vive el país, es inminentemente necesario contar con una entidad
gremial sólida que, con un liderazgo propositivo y proactivo, participe permanentemente
en los debates técnicos que giran en torno al seguimiento de las normativas que son
inherentes a las actividades económicas que rigen el accionar de sus afiliados.
El propósito de la CIP a través de este eje es asegurar que en la construcción y
actualización de normativas se tome en cuenta la perspectiva del sector privado. A
continuación algunos temas desarrollados:
1.1.Procesos de Regulación y Seguimiento Normativo
1.1.1. Gestiones ante la Asamblea Nacional
A partir de la posesión de los nuevos miembros de la Junta Directiva de la Cámara de
Industrias y Producción, se realizó un mapeo de todos los proyectos de Ley que,
encontrándose en debate en el seno de la Asamblea Nacional, se consideró pudieran
tener incidencia directa en el sector productivo.
Respecto de los Proyectos de Ley identificados, se desarrolló un proceso inicial de
análisis, diagnóstico de sus efectos y levantamiento de observaciones. Luego de la fase
de análisis interno, se condujo un monitoreo constante de las actividades de las
respectivas Comisiones Legislativas a cuyo cargo se encuentran las iniciativas normativas
de prioridad para el sector.
Adicionalmente, se efectuó un acercamiento directo con varios Asambleístas para
exponer criterios sobre varios proyectos de Ley y de esta forma canalizar a las
Comisiones y al Pleno de la Asamblea las inquietudes del gremio.
1.1.2. Seguimiento Normativo a Leyes Implementadas o Modificadas
Durante este año, la Cámara de Industrias y Producción hizo un seguimiento exhaustivo a
la normativa de leyes implementadas o modificadas. Aquí un detalle:
Ley de Abono Tributario Ley de Minería Ley de Seguridad Social
Reglamento sanitario de
procesados para el consumo
unificado de información de
Ley de Régimen Especial
incentivos al Sector
Regulación y control del
Ley de Defensa de los
Usuarias y Consumidoras
1.1.3. Intervenciones en Procesos Legales y Propuestas a Normativas
1.1.3.1. Código Orgánico de Relaciones Laborales
A mediados del año 2013 el Ministro de Relaciones Laborales, Francisco Vacas, presentó
el proyecto de Código Orgánico de Relaciones Laborales, en el que se contemplaban 25
temas prioritarios que se incluirían en la propuesta de reforma al actual Código de
Trabajo. Debido a políticas internas del Ministerio de Relaciones Laborales, no se difundió
un proyecto escrito y completo, asunto que fue reiteradamente requerido por la Cámara
de Industrias y Producción.
Sin el Proyecto del Nuevo Código, fue difícil
realizar los estudios sobre la literalidad de la
norma; por lo tanto, se trabajó sobre los
temas centrales expuestos por el Ministro. En
este sentido, la CIP emprendió una ardua
labor que implicó el desarrollo de un texto
que recopiló comentarios y propuestas que
reflejaban no solo los intereses del sector
empresarial, sino también los intereses de los ecuatorianos para contar con un Código de
Relaciones Laborales equitativo y transparente.
El documento se construyó en base a tres pilares fundamentales:
1. Análisis y debate jurídico.-se creó un grupo de trabajo con expertos laboristas:
Fabián Jaramillo, Fabián Corral, Francisco Díaz, Manuel Terán, Patricio Peña, Víctor
Borja y Leopoldo González, quienes realizaron un profundo análisis sobre los temas
2. Investigaciones sobre derecho laboral en otras legislaciones.- en donde se
consideró no solo la normativa per se, sino también la experiencia práctica del país en
3. Análisis de la realidad del país.- evaluando la posible repercusión de las propuestas
reformativas presentadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Como resultado de lo anterior, se elaboró el documento: “Comentarios a temas centrales
de la socialización del código orgánico de relaciones laborales”, en el cual se incluyeron
los comentarios respecto a los siguientes temas:
Tras el anuncio de la elaboración
de un Proyecto de Nuevo Código
de Relaciones Laborales, la CIP
desarrolló un texto que no solo
reflejó los intereses del sector
empresarial, sino los de los
ecuatorianos para contar con una
normativa laboral equitativa y
Para uno de los quince temas antes listados, se formuló una propuesta normativa en la
cual se armonizan las posiciones establecidas por los empleadores y los planteamientos
formulados por los trabajadores.
1.1.3.2. Ley Orgánica de Incentivos al Sector Productivo
En función del seguimiento que la CIP realizó a Ley Orgánica de incentivos al sector
productivo, se creó una matriz con comentarios y propuestas que fue expuesta en la
Asamblea Nacional por el Presidente Ejecutivo de la Cámara de Industrias y Producción,
Pablo Dávila y por el Director Jurídico, Xavier Sisa.
Este documento recogió las propuestas planteadas por el sector empresarial. A
continuación un breve detalle de las recomendaciones más relevantes del escrito:
 Se sugirió que el certificado de abono tributario se aplique a todos aquellos
productos que se beneficiaban del ATPDA y no mediante una lista exhaustiva.
 En cuanto a los certificados de abono tributario, se planteó que estos no se limiten
a las exportaciones FOB sino que se amplíen a todo tipo de exportaciones.
Sindicalización por
Jubilación patronal Pago de utilidades
Mensualización del
decimotercero y
 Adicionalmente, se planteó que los certificados de abono tributario cubran el 100%
del monto del arancel cancelado.
 Se insistió también en la eliminación de la subjetividad en la entrega de los
certificados de abono tributario.
1.1.3.3. Proyecto de Ley de Defensa de los Derechos de las
Como consecuencia del seguimiento que la CIP realizó al Proyecto de Ley de defensa de
derechos de las personas usuarias y consumidoras, la Cámara fue recibida por la
Comisión de Desarrollo económico, productivo y la microempresa, en donde pudo
exponer los principales puntos que preocupan al sector productivo sobre la Ley en
 Los servicios profesionales no deberían ser regulados por el Proyecto de Ley de
Defensa de los derechos de las personas usuarias y consumidoras, ya que estos
se encuentran regidos por su propia normativa y porque además varias de las
disposiciones comunes en el Proyecto no son aplicables a los servicios
 La creación del registro público de proveedores que prevé el proyecto de Ley
resulta un inconveniente, pues generaría un trámite innecesario (contrario a la
política de simplificación de trámites), ya que la información de éstos se puede
obtener en otros registros públicos como: mercantiles, superintendencia de
compañías, servicios bancarios, Servicio de Rentas Internas y municipios.
La Constitución permite las acciones difusas únicamente en el tema ambiental. La acción
colectiva no puede confundirse con las acciones difusas, dado que las personas
legitimadas son diferentes. En las acciones colectivas se requiere una pluralidad de
sujetos determinados, en cambio en las acciones difusas, la pluralidad de sujetos puede
ser indeterminada. Sin embargo, en el Proyecto (Art. 11.19) se reconocen derechos
“individuales y colectivos” de los usuarios y/o consumidores, pero en su tratamiento se los
confunde con derechos difusos. Adicionalmente, la Defensoría tiene el papel de
patrocinadora del consumidor, esto es, quien la representa en un proceso, pero no puede
sustituir al usuario sino bajo su expresa autorización.
1.1.3.4. Norma Técnica de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado -Transgénicos-
En el sector alimenticio, uno de los
problemas más grandes fue la resolución de
la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, al exigir que los productos de
alimentos y bebidas que contengan
organismos genéticamente modificados en
los alimentos fabricados a partir de
ingredientes transgénicos, incluyan en sus
etiquetas la frase "Contiene Transgénicos"
La regulación establecida por la
Superintendencia, tanto en contenido como en plazos, implicaba una clara afectación al
sector empresarial y por lo tanto la Cámara en nombre de sus afiliados realizó las
siguientes gestiones:
 Envío de una carta al Vicepresidente de la República, Jorge Glas y al
Superintendente de Mercado, Pedro Páez, en la que se expuso las irregularidades
de la norma y lo inconsistente de las políticas en torno al sector alimenticio.
 Reuniones de seguimiento con los afiliados de la Cámara.
 Reuniones con varias autoridades del sector público para dialogar sobre las
afectaciones de la Norma en cuestión.
 Reuniones con expertos genetistas para tener el criterio más amplio sobre el
componente transgénico en los alimentos.
 Estudio de la reglamentación de varios países sobre el etiquetado transgénico, con
la finalidad de elaborar propuestas sobre el tema.
 Se contrató a la empresa Habitus para la elaboración del estudio: “Acercamiento al
entendimiento del consumidores sobre los productos transgénicos y el etiquetado
Superintendencia de Control de
Poder de Mercado, sobre el
transgénicos, implicó una clara
afectación al sector alimenticio,
por lo que la CIP emprendió
Adicionalmente, se elaboró una propuesta para regular el tema de transgénicos en la
legislación ecuatoriana, para lo cual se hizo una compleja investigación sobre los temas
más delicados de la regulación de transgénicos, entre ellos:
1.1.3.5. Proyecto de Reglamento de Etiquetado de Alimentos
Procesados para Consumo Humano
El Reglamento de Etiquetado de Alimentos Procesados contiene disposiciones que fueron
objeto de un intenso análisis por parte del sector. Al respecto, la CIP gestionó la
elaboración del propio Reglamento. En esta normativa, la mayor disquisición fue respecto
al etiquetado nutricional de los alimentos mediante la valoración de la concentración de
azúcares, grasas o sodio en cada uno de ellos.
La propuesta por parte del Ministerio de Salud Pública fue la incorporación de semáforos
nutricionales en las etiquetas de cada producto, lo cual clasifica a los alimentos como
"buenos" o "malos" según el color del semáforo que se les asigne (verde, amarillo o rojo).
La Cámara de Industrias y Producción, trabajó de diversas maneras para inculcar el valor
del hábito alimenticio y dejar a un lado la valoración de los productos aislados. Entre las
gestiones realizadas se encuentran:
 El envío de comunicaciones a los miembros del Ministerio de Salud Pública y al
Ministro coordinador de producción, empleo y competitividad, Richard Espinosa.
•La capacidad de seguir documentalmente la traza de los
alimentos o de los productos genéticamente modificados, a lo
largo de las cadenas de producción y distribución, en todas las
fases de su comercialización.
•La cantidad o concentración mínima de organismos o sustancias
genéticamente modificadas que puede ser detectada por un
método analítico determinado.
Límite Técnico
•El porcentaje de organismos o sustancias genéticamente
modificadas toleradas en un producto, como consecuencia de
una presencia, accidental o inevitable, en el momento de su
producción, cultivo, cosecha, transporte o transformación.
 Varias reuniones de discusión y negociación con las autoridades públicas y
funcionarios de los Ministerios de Salud, Coordinador de la Producción y de la
Producción sobre los contenidos del Reglamento.
 Reuniones de seguimiento con las empresas del sector alimentos afiliadas a la
 Revisión de la reglamentación de varios países sobre el etiquetado de alimentos
procesados para el consumo humano, con la finalidad de elaborar propuestas
 Formulación de varias propuestas sobre el etiquetado de alimentos procesados
para el consumo humano en donde se intentó atenuar las afectaciones al sector
1.1.3.6. Código Orgánico Integral Penal
La Cámara formuló ciertas precisiones sobre el Código Orgánico Integral Penal.
Abordando los aspectos con mayor relevancia de dicho Código Normativo, se comentó
1.2.Política Comercial
1.2.1. Seguimiento a la Resolución 116 del COMEX
El 3 de diciembre de 2013 entró en vigencia la Resolución 116 emitida por el COMEX a
través de la cual se establece como documento de control previo el Certificado de
Reconocimiento para 293 subpartidas arancelarias. En este contexto, la Cámara de
Industrias y Producción realizó un permanente seguimiento a los efectos que se
generaron por la norma en algunos sectores.
Dada la importancia del tema, en el seno de la Junta Directiva de la Cámara de Industrias
y Producción, realizó un análisis de las normas y reglamentos técnicos emitidos por el
Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) así como de la Resolución No. 116 del
COMEX. En los temas presentados se dio a conocer que el país cuenta con 2.700
normas técnicas y se prevé llegar a las 6.000 normas. Por su parte, en el año 2013 se
han notificado 28 reglamentos técnicos a la OMC por trámite regular y 10 reglamentos por
trámite emergente.
Con relación a la Resolución 116, se dio a
conocer qué subpartidas arancelarias
corresponden a materias primas e insumos
para la industria y 18 son bienes de capital
para la industria. Entre las observaciones de
los miembros de la Junta Directiva de la
Cámara de Industrias y Producción cabe
destacar que se ratifica la importancia de
contar con productos de calidad; sin
embargo, la implementación de reglamentos
técnicos no pueden constituirse en medidas
restrictivas para la importación y debe existir un importante control del contrabando.
En esta línea, los funcionarios de la Cámara realizaron acercamientos con las autoridades
competentes a fin de dar a conocer la preocupación de los efectos que pueden generar
las medidas adoptadas y la importancia de contar con la participación del sector privado
en la elaboración de normas y reglamentos, de tal forma que no se afecte la producción ni
el comercio nacional. En este contexto, la Cámara mantuvo sesiones de trabajo con el
Ministro de Industrias y Productividad, el señor Ramiro González; el Ministro de Comercio
Exterior, el señor Francisco Rivadeneira; el Viceministro de Comercio, el señor Genaro
Baldeón; el Director Ejecutivo del INEN, el señor Agustín Ortiz; la Subsecretaria de
Calidad, la señora Ana Cox; entre otras autoridades. Paralelamente, la Cámara ha
mantuvo un acercamiento con las empresas afiliadas para conocer los efectos que han
tenido por la incorporación de la norma.
En el marco de la emisión de la
Resolución 116 del COMEX, la
CIP ratificó la importancia de
contar con productos de calidad;
sin embargo, aclaró que la
implementación de reglamentos
técnicos no pueden constituirse
en medidas restrictivas para la
Entre las solicitudes realizadas a las autoridades pertinentes, se destacan:
 Prórroga de entrada en vigencia de la norma, por al menos 120 días, para
identificar con exactitud en qué tipo de bienes la norma puede ser implementada
de manera inmediata sin generar problemas de abastecimiento. Se deberá otorgar
un tratamiento especial se deberá otorgar a las 69 partidas de materias primas e
insumos para la industria, así como a las 18 partidas de bienes de capital en
función de la oferta local, que fueron incluidas dentro de los 293 productos de la
Resolución 116;
 En aquellos casos en los que no se pueda aplicar la norma de manera inmediata,
dotar de un plazo mayor para su implementación en el cual los productores locales
e importadores se ajusten a la misma;
 Excluir de la aplicación de la norma a los bienes que fueron adquiridos y
negociados previo a la entrada en vigencia, ya que no se conocía sobre la
necesidad de cumplimiento de los reglamentos técnicos y esto no fue solicitado a
los proveedores;
 Retomar los comités técnicos del INEN para la discusión de normas y reglamentos
técnicos, de tal forma que dichas normas puedan emitirse con la perspectiva de
que su cumplimiento será viable;
 Alcanzar la homologación de las normas técnicas con los principales países
proveedores del Ecuador para determinar su equivalencia y lograr continuar con
un proceso expedito en la nacionalización de los bienes;
 Contar con laboratorios y certificadoras acreditadas a nivel nacional y además
realizar un levantamiento a nivel internacional de los laboratorios y certificadoras
validadas para la emisión de certificados de evaluación de la conformidad para
cada uno de los reglamentos emitidos; y,
 Validar la autocertificación cuando los certificadores y laboratorios estén
acreditados por el OAE o por sus pares a nivel internacional.
Dada la situación a las que se encuentran las empresas afiladas, la Cámara ha realizado
un acompañamiento constante a las empresas, ha asesorado en relación a la posición de
las autoridades y sobre los convenios de cooperación suscritos. En este espacio la
Cámara ha atendido a cerca de 35 afiliados y ha hecho un seguimiento constante.
Adicionalmente, ha insistido en la agilización de las reformas a las Reglamentos Técnicos,
para lo cual se ha logrado contar con reformas para los productos de tensoactivos,
cosméticos, pinturas y alimentos.
De igual forma, el 27 de noviembre el doctor Pablo Dávila, Presidente Ejecutivo de la
Cámara de Industrias y Producción, participó en la inauguración de la Semana de la
Calidad, organizada por el Ministerio de Industrias y Producción. En la sesión, el doctor
Pablo Dávila, manifestó que si bien mejorar la calidad de los productos ecuatorianos tanto
de exportación como de consumo nacional, es fundamental para la consecución y
consolidación de mercados, preocupa que se trate de implementar 3.000 normas y
reglamentos técnicos hasta finalizar el año y que esto sea utilizado como una herramienta
de restricción de importaciones.
En este contexto, la elaboración e implementación de normativa de calidad debe seguir un
proceso ordenado, en el cual se conformen comités técnicos con participación pública y
privada de todas las partes interesadas, con el fin de que las normas y reglamentos no
afecten a la producción nacional; para el efecto las resoluciones y los plazos deben
considerar la realidad del sector privado.
Finalmente exaltó que la Cámara de Industrias y Producción considera vital formalizar el
diálogo público privado, desde los más altos niveles del Gobierno hasta los grupos de
trabajo técnico y sectorial.
1.2.2. Negociaciones Comerciales
1.2.2.1. Estados Unidos
Ante el previsible fenecimiento del Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act
(ATPDEA) el pasado 31 de julio, desde inicios del año 2013, la CIP tuvo varios
acercamientos con autoridades nacionales y de la Embajada de Ecuador en Estados
Unidos en búsqueda de un cabildeo y vocería para impulsar la solicitud del país al
Gobierno estadounidense de extender el sistema de preferencias arancelarias.
La CIP participó en varias reuniones junto con
representantes de la Cancillería del Ecuador para
promover además el “plan B” de inclusión de los
productos del ATPDEA en el Sistema General de
Preferencias (SGP) de Estados Unidos. Finalmente el
United StatesTrade Representative (USTR),
organismo de Estados Unidos encargado de analizar
este pedido, únicamente acogió analizar el ingreso al
SGP de las rosas, las alcachofas y el brócoli.
En una labor conjunta con la Embajada de Ecuador en
EE.UU., la CIP trabajó con sus empresas afiliadas beneficiarias del ATPDEA,
inversionistas americanos en el Ecuador y otros gremios nacionales, para la presentación
de varias solicitudes de ampliación del ATPDEA ante el USTR, dando a conocer la
importancia de este mecanismo comercial para la economía ecuatoriana.
Luego de la renuncia irrevocable al ATPDEA por parte del Ecuador en el mes de julio
debido a las impresiones levantadas por la solicitud de asilo por parte del ex técnico de la
CIA Edward Snowden al Ecuador, la CIP presentó varios pronunciamientos y realizó
varios comunicados de prensa haciendo un llamado al correcto manejo de las decisiones
que conciernen al comercio exterior del país y que afectan a la economía nacional.
Para paliar los efectos de la pérdida del ATPDEA, el Gobierno Nacional estableció una
reforma a la Ley de Abono Tributario. La CIP participó con varios comentarios acerca del
borrador de la normativa donde se buscó que esta sea expedita y de fácil uso para el
exportador. El Presidente Ejecutivo de la CIP fue invitado a participar en el pleno de la
Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral de la Asamblea Nacional para presentar sus
observaciones a esta reforma planteada, las cuales fueron finalmente acogidas e
incorporadas en la Reforma a la Ley.
1.2.2.2. Unión Europea
Desde inicios de año, la CIP continuó con su vocería constante sobre la importancia de
suscribir un Acuerdo de largo plazo con el mercado de la unión Europea, debido a la
importancia que éste representa para el Ecuador. La Cámara continuó además con la
de la pérdida del
ATPDEA, el Gobierno
Nacional estableció una
Abono Tributario. La CIP
participó con varios
comentarios, los cuales
difusión de su investigación titulada:
“Estudio sobre la importancia socio laboral
del comercio con la UE y el impacto de no
contar con un acuerdo comercial de largo
Al término del primer trimestre del año, el
Presidente Ejecutivo de la CIP, Pablo
Dávila, fue invitado por el Primer Mandatario
del Ecuador para participar en una gira por
Europa con la finalidad de retomar las
negociaciones comerciales con la Unión
Europea, realizar varios encuentros
empresariales e incentivar a las inversiones del viejo continente en el país.
Fruto de la visita de la comitiva ecuatoriana, el bloque europeo mostró su predisposición a
retomar las tratativas, es así que durante el inicio del segundo semestre del año, el equipo
técnico ecuatoriano se reunió con su par europeo en Bruselas para establecer los
términos de la retoma de las negociaciones.
En el encuentro entre ambos equipos, se despejaron las dudas del bloque europeo en
cuanto a los temas de comercio de servicios, compras públicas e inversiones en sectores
estratégicos determinados por la constitución del Ecuador, a la vez que se planteó la
posibilidad de la firma de un acuerdo de protección de inversiones entre el país y los
Posteriormente, el Presidente Ejecutivo de la Cámara fue invitado a participar en la
segunda gira presidencial por Europa, en donde se visitó Rusia, Bielorrusia y Francia. La
Cámara ha seguido de cerca el avance de las negociaciones con la UE y ha remitido la
información necesaria para las autoridades.
En esta misma línea, la CIP en conjunto con el Comité Empresarial Ecuatoriano y otros
gremios llevó a cabo la campaña de comunicación de los beneficios de la suscripción de
un acuerdo comercial con la Unión Europea. La Cámara realizó un importante
seguimiento a la primera ronda de negociación llevada a cabo en Bruselas entre el 13 y
17de enero de 2014.
Presidente Ejecutivo de la CIP,
fue invitado por el Primer
Mandatario del Ecuador para
participar en una gira por Europa
con la finalidad de retomar las
negociaciones comerciales con
la Unión Europea, realizar varios
encuentros empresariales e
incentivar a las inversiones del
viejo continente en el país
1.2.2.3. Mercosur
Luego de que en diciembre de 2011, el Presidente de Ecuador anunció su interés en
formar parte del Mercado Común del Sur (Mercosur) como miembro pleno, la CIP ha
realizado varios análisis de la conveniencia para el país de formar parte del bloque del sur
Los resultados de las investigaciones han sido expuestos a las principales autoridades
encargadas del comercio exterior y de la industria en el país, entre los cuales se
destacan: la pérdida del manejo de la política arancelaria en el país, pérdida de
posibilidad de suscribir acuerdos comerciales bilaterales y la escasa apertura comercial
que tendríamos dado que mantenemos con el bloque un Acuerdo Comercial vigente (ACE
Durante los dos últimos años, el Ecuador ha entrado en un proceso de consultas con el
Mercosur para subsanar las interrogantes planteadas ante este proceso. A inicios del
2013 el Presidente del Ecuador solicitó a la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI), una evaluación del impacto en el caso dado que el Ecuador forme parte del
En la elaboración del estudio mencionado, los técnicos expertos de la ALADI se reunieron
con el Vicepresidente Ejecutivo de la CIP para conocer los resultados de los análisis
efectuados por la Cámara, principalmente con la posible aplicación de un arancel externo
común y su impacto en el sector industrial ecuatoriano. El estudio de la ALADI que fue
presentado al Presidente de la República, concluyó que una adhesión del Ecuador al
bloque del sur del continente no sería una decisión acertada en cuanto se verían
afectados los intereses del sector productivo nacional.
En esta línea y frente a la visita realizada por consultores de la Comisión Económica para
América Latina de las Naciones Unidas (CEPAL) al Ecuador para realizar un estudio de
las consecuencias de la adhesión del Ecuador al Mercado Común del Sur (MERCUSUR),
la CIP, a través del Comité de Comercio Exterior (COMEX), fue invitada a exponer ante
los consultores los resultados de su estudio y las impresiones ante la posible adhesión. La
Cámara sostuvo que una adhesión al Mercosur no se apegaría a los intereses de la
estructura productiva del país, al tener que aplicar un arancel externo común que
encarecería las materias primas y bienes de capital; y, eliminando nuestra opción de
negociar acuerdos comerciales bilaterales debido a la política comercial común que aplica
el Mercosur. En los resultados del documento elaborado por la CEPAL se refleja la
posición emitida por la Cámara que la adhesión al Mercosur, al no implicar una
negociación sino una aceptación del Tratado del Montevideo generaría mayores perjuicios
que beneficios, al contrario de lo planteado en los informes elaborados por la Secretaria
Nacional de Planificación y Desarrollo.
1.2.2.4. Alianza del Pacífico
El bloque de la cuenca del Pacífico Sur conformado por Chile, Perú, Colombia y México a
inicios de 2013, llevó a cabo grandes pasos para conformarse como uno de los
principales grupos económicos de mayor integración en la región.
La CIP ha manifestado lo conveniente de formar parte de este bloque económico que
tiene perspectivas de realizar una entrada agresiva a los mercados asiáticos. Es así que
elaboró un análisis dentro de sus publicaciones de boletines económicos donde resaltó
los avances que ha tenido el bloque en temas de integración, inversiones, turismo,
colaboración con el sector empresarial, entre otros aspectos relevantes. En la última
cumbre de la UNASUR el Presidente de la República manifestó que por ahora no es
prioritario ingresar a la Alianza del Pacífico.
La Cámara de Industrias y Producción colaboró con la Universidad Internacional del
Ecuador y el Centro Ecuatoriano de Estudios Internacionales en el seminario internacional
de “Geoeconomía en la cuenca de Asia Pacífico”. El economista Richard Martínez,
Vicepresidente Ejecutivo de la CIP, en conjunto con el señor Marcelo Fernández, rector
de la Universidad Internacional del Ecuador, inauguraron el evento. En su intervención, el
economista Martínez manifestó la importancia de que la academia, actores sociales y
empresariales promuevan este tipo de foros, con el fin de lograr consensos encaminados
robustecer la producción nacional e incrementar los destinos de los productos
ecuatorianos en los mercados internacionales. Además resaltó la importancia de los
países asiáticos de la cuenca del Pacífico en el mundo y como socios comerciales del
Ecuador. En este sentido, hizo referencia al dinamismo comercial que se ha evidenciado
en los últimos años y reiteró que es necesario buscar mecanismos para consolidar estos
mercados como destino de las exportaciones ecuatorianas
1.2.2.5. El Salvador
Luego de que en el año 2012 se realizaran dos rondas de negociación entre Ecuador y El
Salvador en búsqueda de alcanzar un Acuerdo Comercial, en el primer semestre de 2013,
las tratativas se vieron pausadas, esto dado principalmente por el establecimiento del
Ministerio de Comercio Exterior y los cambios suscitados dentro de los negociadores que
llevaban el proceso.
Como parte del proceso de negociación, el jefe del equipo ecuatoriano a principios de
2013, realizó una reunión de trabajo entre los productores de azúcar del país con los
consumidores industriales del producto, dado que el país centroamericano ha solicitado
incorporar al acuerdo el azúcar. La CIP durante esta reunión puso en manifiesto que debe
incorporarse dentro de la negociación a este tipo de bienes que representan una
importante materia prima para la industria de elaboración de alimentos y bebidas y que no
se cuenta con un justificativo para que esto sea un aspecto que ponga en riesgo la
negociación de un acuerdo comercial.
1.2.2.6. Venezuela
En el marco del comercio con Venezuela, la Cámara de Industrias y Producción con el
apoyo del Comité Empresarial Ecuatoriano, realizaron un taller explicativo del
funcionamiento del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos y sus
perspectivas futuras, el cual fue dictado por funcionarios del Banco Central del Ecuador.
El Sucre, moneda virtual de pago entre los países Miembros del ALBA, sumó un total de
$910 millones en operaciones de comercio exterior en Ecuador durante 2012 y se espera
que tenga un incremento sustancial durante 2013 donde además se seguirá consolidando
como una importante herramienta para el comercio exterior, indicaron los expositores.
1.3.Certificación de Origen
1.3.1. Declaración Juramentada de Origen
A partir del 1 de enero de 2013, entró en vigencia la exigencia de la Declaración
Juramentada de Origen (DJO) que ampara a los certificados de origen para las
mercancías de exportación ecuatorianas, establecido bajo el Acuerdo Ministerial 11 452
del Ministerio de Industrias y Producción.
Ante esto, la CIP procedió a verificar el ingreso de las DJO de parte de todas las
empresas que realizan certificación de origen, para el cumplimiento de la normativa
dictada y continuó con la asesoría constante a las empresas afiliadas.
1.3.2. Ventanilla Única
Durante el primer trimestre de 2013, inició la implementación de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior del Ecuador que contempla los certificados de origen y la firma digital
con los países de Colombia y Chile. Este proyecto se encuentra a cargo del Ministerio de
Industrias y Productividad.
En su primera fase, el MIPRO realizó varias capacitaciones a los funcionarios habilitados
para la firma de certificados de origen, en las cuales asistieron los delegados de la CIP. A
su vez, estas capacitaciones fueron realizadas a las empresas que certifican origen de
sus mercancías con la Cámara.
La CIP ha participado constantemente de las reuniones con los representantes del
MIPRO para conocer el avance del proyecto, así como ha planteado también sus
observaciones y propuestas de mejora para el sistema presentado, con la finalidad de
facilitar su manejo a los exportadores.
Debido a algunas inconsistencias presentadas, el proyecto continúa en su fase de
implementación, dado que presentaba algunas inconsistencias y aún se debe incorporar
el formulario de certificado de origen para Guatemala ya que el Acuerdo con el país
centroamericano entró en vigencia en febrero de este año.
1.3.3. Visitas de Origen
Mediante el mencionado Acuerdo
Ministerial 11.452 del MIPRO, se
estableció un cronograma anual
de visitas a las empresas que
realizan certificación de origen a
sus mercancías de exportación.
En este sentido la CIP continuó
realizando las visitas mensuales a
las empresas y presentando el
informe respectivo al MIPRO.
Para el período 2013-2014, la CIP
elaboró un cronograma de visitas,
acorde a un perfil de riesgo; dependiendo del tipo de empresa y el proceso de producción
que realiza y estableció 12 empresas a visitar durante 2013 y 2014.
Durante el año 2013 la CIP emitió 5.520 certificados de origen para destinos
preferenciales y 308 certificados para destinos no preferenciales.
1.4.Limitaciones y problemas en el Terminal Portuario de Guayaquil
La Cámara de Industrias y Producción con el apoyo del Terminal Portuario de Guayaquil,
realizó una reunión de trabajo para conocer las limitaciones y problemas que presentan
las empresas cuyas actividades demandan el uso del terminal; así como también para
ampliar la información sobre los servicios que presta esta Institución.
Esta reunión abordó el proyecto de expansión que tiene programado el TPG para este
año, que incluye su ampliación en los terrenos para recibir carga de exportación e
importación. También se dio a conocer la adquisición de nuevos equipos para mejorar la
infraestructura portuaria, con lo cual se busca mejorar en tiempos y costos tanto de
embarque como de salida de la mercadería del puerto. Como segundo punto la autoridad
presente explicó a los asistentes las nuevas herramientas disponibles en la página web
del TPG, como son la facturación electrónica, el registro de camiones, la consulta de
disponibilidad de cupos, contacto en línea para monitoreo de la carga desde que sale del
puerto, entre otros; las mismas que permiten agilizar los procesos tanto de importación
Las principales inquietudes que presentaron los asistentes fueron referentes a temas de la
cantidad despachos de embarques que realiza la terminal portuaria, horarios de
facturación para los exportadores, cuál es la manera más fácil de contactarse con la
autoridad portuaria, cómo acceder a los boletines de información y posibles incrementos
en costos por mejoras en la terminal portuaria de Guayaquil.
Se dio a conocer que los costos que implican las mejoras en las instalaciones de la
terminal portuaria serán trasladados a las navieras mas no así a los exportadores, cuyos
montos no serán muy representativos puesto que la terminal de Guayaquil correrá con el
mayor porcentaje de dichos costos.
1.5.Proyecto de Cambio de Matriz Productiva
A raíz del nuevo mandato del Presidente Rafael Correa, se intensificó la importancia del
Proyecto del Cambio de Matriz Productiva, siendo uno de los principales ejes para el
accionar de la política pública. En esta línea, la Cámara ha realizado un constante análisis
y seguimiento al proyecto, que plantea transformar el patrón de especialización de la
economía ecuatoriana y lograr una inserción
estratégica y en el mundo.
El proyecto como se lo ha definido consta
de 4 fases con un período de 4 años cada
una. La primera es la de sustitución
selectiva de importaciones; la segunda
consolidación de la industria nacional y
sectores turísticos; la tercera, diversificación
y sustitución de exportaciones; y la cuarta,
exportación de bio – conocimiento y
El plan como se lo ha definido consta de cuatro ejes:
1. Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas-
refinería, astillero, petroquímica, metalurgia y siderúrgica y en el establecimiento
de nuevas actividades productivas-maricultura, biocombustibles, productos
forestales de madera que amplíen la oferta de productos ecuatorianos y reduzcan
la dependencia del país.
2. Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de
tecnología y conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnología
(bioquímica y biomedicina), servicios ambientales y energías renovables.
3. Sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya se producen
actualmente y que el aparato industrial nacional sería capaz de sustituir en el corto
plazo: industria farmacéutica, tecnología (software, hardware y servicios
informáticos) y metalmecánica.
Para lograr el cambio en la Matriz
Productiva, la CIP plantea que es
indispensable fomentar la
inversión privada; buscarse la
sostenibilidad del modelo de
cambio de matriz productiva y
estructural conjunta con el sector
4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores
nuevos –particularmente de la economía popular y solidaria-, o que incluyan mayor
valor agregado –alimentos frescos y procesados, confecciones y calzado, turismo-.
Con el fomento a las exportaciones se busca también diversificar y ampliar los
destinos internacionales de los productos ecuatorianos.
Dada la importancia de la temática, la Cámara de Industrias y Producción ha realizado un
seguimiento continuo y un acercamiento con los sectores y autoridades involucradas. En
esta línea, la Comisión de Mejoramiento Productivo de la CIP hizo una importante tarea
para contar con los insumos de los diferentes sectores involucrados en el proceso, entre
los que se destacan; metalmecánico, maderero, agroindustrial y textil. Además se trabajó
en conjunto con otros gremios sectoriales para abordar de una manera más específica,
varios temas relacionados a proyectos vinculados con los sectores priorizados y que en
general representan una gran importancia para el sector productivo.
Las autoridades de la Institución han tenido acercamientos con el Vicepresidente de la
República, el señor Jorge Glas; Ministro Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, el señor Richard Espinosa; Viceministro Coordinador de Producción,
Empleo y Competitividad, el señor David Molina; Ministro de Industrias y Productividad, el
señor Ramiro González; Viceministro de Industrias Básicas, el señor Byron Proaño; y el
Gerente de la Refinería del Pacífico, el señor Bismark Andrade. Adicionalmente en el
marco del análisis del proyecto, representantes de la Cámara de Industrias y Producción
se reunieron con el Coordinador del Cambio de Matriz Productiva del Ministerio
Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) y con el Director de
Innovación del Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO).
Por otro lado, se hicieron acercamientos con organismos internacionales como la CAF y el
Banco Mundial y adicionalmente se participó en distintos foros.
Los aportes y la posición de la Institución plantean que es indispensable fomentar la
inversión privada, lo cual permitirá alcanzar el cambio de matriz productiva; para esto, se
requiere contar con aspectos de carácter transversal que se ajusten a la realidad del
sector productivo. De igual manera debe buscarse la sostenibilidad del modelo de cambio
de matriz productiva y de los proyectos derivados del mismo, los cuales requieren de
mercados ampliados para garantizar las economías de escala que demanda su desarrollo
competitivo. Además, para alcanzar la transformación productiva debe establecerse una
estrategia estructural definida con el sector privado para un horizonte de mediano y largo
plazo. En esta línea, se ha planteado:
a. Impulsar una estrategia agresiva de atracción de IED con efecto multiplicador en la
economía El proceso de transformación productiva será mucho más efectivo y
corto si se generan flujos importantes de IED productiva que permitan: i) aliviar
problemas del sector externo; ii) transferir tecnología iii) mejoras organizativas, iv)
mejora de la productividad las condiciones laborales. Entre enero y septiembre de
2013 la IED que recibió el Ecuador fue de $578 millones, equivalente al 0,70% del
PIB. La atracción de empresas internacionales que puedan generar círculos
virtuosos a su alrededor y fortalecer las cadenas productivas es clave.
b. Acelerar el proceso de definición del texto de tratado de protección de inversiones
del Ecuador. Los contratos de inversión establecidos en el COPCI deben ser
complementados con tratados de inversión como mecanismo de atracción de
c. Identificar los volúmenes requeridos y áreas en las que la inversión privada
acompañará a la inversión pública. La estimación de inversión pública es cercana
a los $30 mil millones pero no se contempla la participación privada. Por su
envergadura, hay proyectos macro en los cuales el Estado deberá actuar en
primera instancia (petroquímica, refinería, etc), lo cual no implica descartar el
aporte privado en el mediano plazo.
d. La inversión pública debe ser complementaria a la inversión privada; el Estado no
debe ser el único actor con capacidad para desarrollar los sectores estratégicos,
se debe permitir la participación directa de los privados en la explotación de estos
e. Estructurar el proyecto en base a una alianza pública privada. El diálogo público
privado será un importante canal para garantizar que se logré llevar a cabo de
manera exitosa el cambio de matriz productiva, por lo que resulta indispensable
contar con una estructura formal e institucionalizada que garantice espacios de
f. Analizar la factibilidad de los proyectos estratégicos en base a las perspectivas
globales. Los proyectos estratégicos deben mantener permanentemente
rentabilidad, eficiencia operativa y calidad de los productos, con la finalidad de
generar empresas nacionales más competitivas que dentro de su producción
puedan agregar mayor valor nacional y fortalecer a otras industrias conexas.
Un ejemplo es el proyecto que plantea el Gobierno para implementar una planta
siderúrgica en el país para producir un millón de toneladas de productos planos.
Para el efecto, debe considerarse:
• La demanda actual de productos planos de laminados caliente es de
335, el principal insumo; por lo que establecer una planta de un millón
de toneladas para éste último, según lo plantea el proyecto, podría
resultar excesivo frente a la demanda actual y potencial.
• A nivel mundial existe una subutilización de la capacidad instalada de
producción siderúrgica de 500 millones de toneladas y una sobreoferta
de producción de 100 millones de toneladas, lo cual ha permitido que la
industria adquiera su materia prima en los mercados más convenientes.
En tal virtud, resulta indispensable que al establecer una planta
siderúrgica a nivel nacional se garantice los niveles de eficiencia y
competitividad para no afectar el desarrollo de la industria.
g. No descartar a la producción actual y desarrollar estrategias para generar valor
agregado ‘no manufacturero’. Es correcto procurar que los bienes de agro-
exportación actuales alcancen un grado de industrialización mayor pero
adicionalmente se pueden potenciar otros mecanismos de valor agregado con
dichas actividades. Entre el sector público y privado se pueden desarrollar
estrategias para generar valor agregado no manufacturero. Por ejemplo en el caso
de las frutas ecuatorianas, diseñar mecanismos para garantizar excelencia en
términos de frescura de la fruta.
h. Desarrollo de talento humano y generación de innovación
 Generar investigación e innovación acorde a las necesidades del sector
 Es necesario implementar un sistema de formación dual establecido en
conjunto con el sector privado, para la adecuada generación de carreras
 Articular y definir acciones entre las instituciones públicas que están a
cargo del desarrollo del talento humano: Ministerio Coordinador de Talento
Humano, SETEC, SENESCYT, SECAP y Ministerio de Educación.
i. Desarrollo de clusters. En el país existen varios sectores (textil, agroalimentos,
madera, metalmecánica, minería) que pueden potencializarse y especializarse a
través de la formación de clusters, con el objetivo de incrementar su productividad,
ser más competitivos y generar encadenamientos productivos.
Un ejemplo es la industria maderera. El proyecto de cambio de matriz productiva
plantea establecer una planta de pulpa en el país, con lo que se podrá producir
papel de embalaje y cartón. Para garantizar el éxito de la planta es necesario que
se cuente con la materia prima, que para este caso proviene de plantaciones de
eucalipto y pino, para lo cual se requiere incrementar las plantaciones en
aproximadamente 100 mil hectáreas; además es necesario contar con una
inversión aproximada de $600 millones para una planta de 300 mil toneladas año.
Contar con papel de embalaje y cajas de cartón beneficiará a otros sector como el
agroexportador, que utiliza estos productos.
j. Estrategia comercial. Bienes con valor agregado así como industrias básicas se
podrán potenciar solamente si se les garantiza mercados con buena capacidad
adquisitiva y volúmenes que permitan generar la rentabilidad requerida.
k. Contar con un ambiente competitivo
l. Eliminación de contradicciones tributarias del impuesto a la renta: Eliminación del
Impuesto Mínimo. El 71% de las empresas pagaron un anticipo mayor al IR
causado, con una afectación de $220 millones.
m. El Impuesto a la Salida de Divisas merma la competitividad del sector productivo.
Impacta en 5% al costo, cuando no hay crédito tributario, o afecta al flujo de caja,
restando liquidez al sector productivo.
n. Eliminación del contrabando: El ingreso ilegal de productos a través del
contrabando es un grave problema que aqueja al país desde hace algunos años
sin que hasta el momento se tengan mecanismos eficientes que logren un control
adecuado de este grave problema. En este sentido, es necesario establecer como
política de Estado la eliminación del contrabando técnico y determinar de las
vulnerabilidades que permiten el contrabando.
o. Agilidad y reducción de trámites.
1.6.Fomento a la Inversión
1.6.1. Visita de los Parlamentarios de Dinamarca
El Presidente y Vicepresidente de la Junta Directiva, en conjunto con el Presidente
Ejecutivo de la CIP, mantuvieron una reunión con la delegación de Parlamentarios
Daneses. El objetivo de la misma fue exponer la situación jurídica, económica y comercial
del Ecuador, a la vez que se dio a conocer sobre las propuestas de cambios de Matriz
De igual manera, se generó una alianza con el fin de fomentar el comercio entre las
naciones, así como la inversión de empresas danesas en el país.
1.6.2. Fortalecimiento de relaciones con China, Malasia, Japón e India
Delegación de Jiangsu-China
La economista Carla Muirragui, Directora Técnica de la CIP, participó en la misión
organizada por Proecuador, en la cual estuvo presente Shao Jun, Vicepresidente de la
Federación de Comercio e Industrias de Jiangsu.
En la sesión de trabajo se expuso la estructura de la Cámara, así como la importancia de
sus empresas afiliadas a nivel nacional e internacional. De igual manera, se dio a conocer
la importancia de contar con inversión extranjera directa productiva. En esta línea, los
representantes de la China mostraron su interés para buscar espacios de trabajo conjunto
entre ambas entidades y la posibilidad de firmar un acuerdo de entendimiento para
fomentar la inversión china y promover las exportaciones ecuatorianas.
1.6.2.2. Reunión con la Oficina Comercial de Malasia
El miércoles 25 de septiembre, la Cámara mantuvo un primer acercamiento con la señora
Ezzwanee Ahmad, agregada comercial de Malasia para América Latina y la señora
Raquel Saavedra, encargada de Marketing. El objetivo de la reunión fue dar a conocer el
mercado ecuatoriano y las actividades que realiza la Cámara de Industrias y Producción;
así como aprender sobre Malasia y las oportunidades comerciales que existirían para
proveer bienes a dicho país asiático, considerando nichos de mercado sobre todo para
alimentos que mantengan procesos en función de creencias y principios religiosos.
Como parte de los acuerdos se definió continuar con el trabajo conjunto para llevar a cabo
en 2014, la primera feria comercial de Malasia en el Ecuador.
1.6.2.3. Acercamiento con Japón
Con el objetivo de lograr un acercamiento para incrementar los negocios entre Ecuador y
Japón, el Presidente Ejecutivo de la CIP, el doctor Pablo Dávila, llevó a cabo una reunión
con el señor Masayuki Fujimoto, Director General de la Organización Oficial del Japón
para el Comercio Exterior (JETRO, por sus siglas en inglés), y el señor Takayuki
Kumakura, representante de la Embajada del Japón.
Para el efecto, los representantes japoneses dieron a conocer las oportunidades para
ingresar al mercado nipón así como los planes de apoyo del Gobierno para lograr una
mayor internacionalización de las empresas. La Cámara se comprometió a trabajar en
conjunto con el fin de lograr nexos que beneficien al sector productivo y que aumenten la
oferta exportable del país.
1.6.2.4. Presentación Delegación de Empresarios de la India
En el marco de la visita oficial de la Ministra de Comercio e Industria de la India, la señora
Daggubati Purandeswari, la Cámara de Industrias y Producción participó en el taller de
inversiones y comercio organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
El objetivo de este foro fue presentar y reconocer las potencialidades que tanto el
gobierno ecuatoriano como el gobierno de la India, tienen para ofertar y así iniciar un
intercambio de negocios, que permita estrechar los lazos comerciales entre los dos
1.7.Políticas Medioambientales y de Seguridad Industrial
Durante este período, la Cámara de Industrias y Producción, desarrolló una serie de
actividades relacionadas con temas ambientales, de seguridad industrial y municipales
que involucran a las principales autoridades competentes del tema.
1.7.1. Plan de Seguridad Integral para las Industrias de Quito
Para la Cámara de Industrias y Producción, el adecuado dinamismo del sector industrial y
de los trabajadores de sus empresas afiliadas, es fundamental para garantizar que las
ciudades sean polos de desarrollo económico del país. En esta línea, en el mes de junio
la CIP dio a conocer a la Alcaldía de Quito, su preocupación por los índices delictivos de
la ciudad. Desde entonces se ha venido trabajando en conjunto con la Secretaría de
Seguridad y Gobernabilidad; y la Secretaría de Desarrollo Productivo, en la elaboración
de un plan inicial de seguridad para las industrias, el cual tiene un enfoque preventivo y
En este marco se realizó la presentación de los parámetros iniciales, la cual contó con la
presencia del Alcalde, el señor Augusto Barrera; el ingeniero Santiago Jijón,
Vicepresidente de la Junta Directiva de la CIP; el economista Richard Martínez,
Vicepresidente Ejecutivo de la CIP; la señora Lourdes Rodríguez, Secretaria General de
Seguridad y Gobernabilidad del Distrito Metropolitano de Quito y el señor Eduardo
Dousdebés, Secretario de Desarrollo Productivo y Competitividad del Distrito
El plan estructurado, cuyo carácter es preventivo y dinámico, busca también involucrar a
todos los actores relacionados, como son la Empresa Eléctrica Quito, Policía Nacional,
Municipio e Industrias. Para ello, y como primera acción, se definió localizar las industrias
y esta georeferenciación, cruzarla con las estadísticas de índices delictivos y sistemas de
seguridad actualmente existentes: iluminación, cámaras de seguridad, UPC, circuitos de
patrullaje. Con esta información, y como parte de la propuesta, se busca mejorar las
condiciones de iluminación y visibilidad, incrementar el número de cámaras de video
vigilancia, controlar centros de diversión y esparcimiento, mayor presencia policial y
patrullajes en horas específicas, desarrollar una estrategia para el traslado de bienes,
operativos para desarticulación de bandas y capacitación a las empresas.
La Cámara se ha comprometido en articular un trabajo conjunto y continuo a fin de
implementar acciones específicas y lograr el involucramiento de las industrias para una
ejecución efectiva que permita reducir los índices de actos de delincuencia que afectan a
las empresas afiliadas a la CIP.
1.7.2. Ordenanza Metropolitana No. 404
En el marco de la reforma a la
Ordenanza Municipal No. 213, la
solicitó a las autoridades de la
Secretaría de Ambiente, que la gestión
operativa se vuelva ágil y eficiente
para que exista una articulación de
dicha reforma con la Legislación
Así mismo, en el marco del desarrollo
del esquema conceptual del
Procedimiento de Transición a la
Ordenanza Metropolitana No. 404 por parte de la Secretaría de Ambiente, la CIP envió
sus observaciones técnicas, en las que, entre otras cosas, se solicitó aclarar algunos
puntos respecto al costo de enmienda de Licencia Ambiental y que se emita un
documento que exima de sanciones en cuanto a la obtención de la Licencia Única de
Actividades Económicas (LUAE), por el cambio de Certificados Ambientales a Licencias
Adicionalmente y luego de que la Secretaría de Ambiente diera a conocer las versiones
preliminares de los Procedimientos de Transición de los trámites de regulación ambiental,
la CIP envió observó especialmente los costos adicionales al pago de los permisos
ambientales que deben realizar los regulados en el DMQ, como por ejemplo las tasas por
seguimiento al Plan de Manejo Ambiental.
1.7.3. Normas Técnicas de Calidad Ambiental del DMQ
Durante este año de gestión la CIP propició varias reuniones y talleres, con varias
autoridades locales y nacionales, para la revisión y actualización de las Normas Técnicas
esquema conceptual del
Ordenanza Metropolitana No. 404la
CIP solicitó aclarar algunos puntos
respecto al costo de enmienda de
Licencia Ambiental y que se emita un
documento que exima de sanciones
en cuanto a la obtención de la LUAE,
por el cambio de Certificados
Ambientales a Licencias Ambientales.
del DMQ. Los temas de mayor coyuntura fueron: 1) la eliminación y plazos para cambio
de combustible de tipo Bunker en fuentes fijas de combustión; y 2) la articulación de las
Normas Técnicas propuestas con la Normativa Ambiental Nacional vigente, es decir, el
Texto Unificado de Legislación Secundaria (TULSMA).
Dentro de la normativa, la CIP solicitó la supresión de artículos que podrían afectar al
sector productivo, por ejemplo el establecimiento de valores de emisión de mayor
exigencia en la norma, el control de otras fuentes fijas por parte de la Autoridad Ambiental
o la bitácora diaria para el control interno de emisiones y efluentes generados. Se solicitó
rangos razonables de energía, para la determinación de fuentes fijas significativas y no
A partir de esta gestión, se logró: 1) que no se deba realizar una bitácora diaria sobre la
operación y mantenimiento de los equipos de combustión, sino que esta sea mensual; 2)
se separó de la norma, el numeral que indicaba el establecimiento de valores de emisión
de mayor exigencia y el control de otras fuentes fijas por parte de la Autoridad Ambiental;
3) se logró eliminar el numeral que exigía la instalación de una estación automática de
monitoreo de calidad del aire y de meteorología; 4) se logró eliminar la prohibición del uso
de fuentes de combustión que utilizan búnker, este cambio estará en función de un
análisis costo-beneficio y se descartó la tabla de niveles máximos de inmisión (ruido en
interiores) para fuentes fijas.
La Cámara de Industrias y Producción, se mantuvo cercana a las autoridades del Cuerpo
de Bomberos del DMQ respecto al Proyecto de Ordenanza para Prevención de Incendios
en el Ordenamiento Territorial, previo a su aprobación en primero y segundo debate y se
informó a los afiliados oportunamente sobre estos cambios. Se presentaron las
observaciones respecto a este proyecto de ordenanza, las mismas que estuvieron
relacionadas con los temas: competencia profesional para el diseño e instalación en
sistemas de prevención de incendio, alarmas de humo aprobadas y materiales y
dispositivos listados, panel central de incendios, redes hídricas.
1.7.5. Proyecto de Ordenanzas Reformatorias sobre Uso de Suelo
Con respecto a esta normativa se enviaron observaciones de manera oportuna, a la
presidenta de la Comisión de Suelo y Ordenamiento Territorial, del Concejo Metropolitano,
la señora Elizabeth Cabezas; entre la cuales están: la Disposición Segunda del Proyecto
de Reforma a la Ordenanza, que señalaba un plazo de reubicación de 2 años para
comercios y servicios con incompatibilidad de uso del suelo, tema que fue eliminado para
1.7.6. Normativa Ambiental Nacional
La CIP propició una reunión con la Ministra de Ambiente, la señora Lorena Tapia, en la
que se revisaron temas de gran relevancia como: permisos ambientales, articulación de
normativa entre el MAE y autoridades ambientales de aplicación responsable,
sectorización de límites máximos permisibles, reforma de los Anexos del TULSMA y
fomento a la investigación ambiental.
La CIP también revisó los avances en cuanto a normativa ambiental del Ministerio del
Ambiente (MAE). Entre los principales temas están: categorización ambiental, emisión de
certificados de intersección, eliminación del pago por inscripción de Fichas, Estudios y
Licencias Ambientales instructivo de participación social, tasas de servicios de gestión y
1.7.7. Revisión y Actualización de Anexos TULSMA
En el 2013, la CIP formó parte del Comité de Expertos Ad-Hoc, el mismo que realizó
reuniones semanales para la revisión y actualización de las Normas Técnicas de Agua,
Aire, Ruido y Vibraciones, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Durante cada una de las reuniones, la CIP fue muy enfática en el hecho que, para
reformar estos anexos, se debe contar con estudios técnicos que reflejen la realidad de
las industrias a nivel nacional. Entre los principales logros están:
1.7.7.1. Norma de Emisiones
Dentro de los límites permisibles de emisiones se eliminó el monóxido de carbono, el
mismo que representaba una carga adicional en los monitoreos anuales que debe realizar
el regulado. . Se eliminó el numeral que obliga al regulado a instalar una estación
meteorológica, tanto para proyectos existentes como nuevos donde no exista información
meteorológica del lugar. Este artículo exigía costos adicionales para el regulado.
En cuanto a las tablas de emisiones se consiguió lo siguiente:
 En la tabla correspondiente a límites máximos de concentraciones de emisión al
aire para motores de combustión interna, se logró mantener los parámetros de:
material particulado, óxidos de nitrógeno y dióxido de azufre, para fuentes
anteriores con los mismos valores del TULSMA vigente. Para fuentes nuevas a
partir de la publicación de esta normativa, se lograron límites más laxos que los
propuestos por el MAE; por ejemplo: de 100 μg/m³ se modificó a 125 μg/m³ el
límite de emisión de material particulado para diesel.
 En la tabla de límites máximos de emisión para calderos, se consiguió reformar los
límites de emisiones de material particulado a partir de un combustible líquido de
300 a 430 μg/m³, el límite de óxidos de nitrógeno se cambió de 600 y 700 μg/m³ a
850 μg/m³, dióxido de azufre para fuel oil se cambió de 2000 a 3538 μg/m³ y para
diesel se mantiene el valor del TULSMA vigente; para fuentes fijas antes de enero
 En cuanto a los límites de emisiones para fuentes fijas nuevas con autorización de
funcionamiento a partir fecha de la publicación de esta reforma, se logró aprobar
límites más laxos que los propuestos por el Ministerio del Ambiente. Por ejemplo,
para combustibles líquidos se cambió de 90 a 144 μg/m³ el límite de emisión de
material particulado, de 400 a 536 μg/m³ para óxidos de nitrógeno y para dióxido
de azufre se modificó de 600 y 225 μg/m³ a 2830 y 700 μg/m³ para fuel oil y
diesel, respectivamente.
1.7.7.2. Norma del Recurso de Agua
Se eliminó el numeral que señalaba que el regulado, aún cumpliendo con las normas de
descarga, la Autoridad Nacional de Control Ambiental podrá exigirle valores más
restrictivos en la descarga. En este sentido, se consiguió un límite más laxo, para la
descarga de aceites y grasas al alcantarillado. En cuanto al parámetro de Demanda
Bioquímica de Oxígeno propuesto, la Cámara señaló que el Municipio de Quito tomó la
decisión de subir el parámetro de 72 a 100 mg/l, debido a que el promedio de sus
estadísticas bordeaban este valor, por lo que se aprobó mantener este límite en 100mg/l.
En la tabla de límites de descarga a un cuerpo de agua dulce, se mantienen los límites de
Demanda Bioquímica de Oxígeno y Demanda Química de Oxígeno, del TULSMA vigente;
respecto al parámetro Sólidos Suspendidos Totales se reformó de 100 mg/l actualmente
vigente a 130 mg/l. Se eliminó el numeral que instaba al regulado a realizar estudios
adicionales para la obtención de los permisos de descarga y vertidos. Se descartó el
numeral que exigía la separación de los sistemas de drenaje industrial para las aguas
domésticas y pluviales que se generen en una industria.
1.7.8. Comités de Representación
1.7.8.1. Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (CISTH)
La CIP es miembro del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(CISTH). Este comité tiene como finalidad ejecutar y vigilar el cumplimiento del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente, Decreto Ejecutivo 2393. Adicionalmente debe colaborar en la elaboración de
planes y programas de organismos del sector público, en materia de seguridad e
higiene del trabajo y mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Está en la obligación
de elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estime
necesarios a este reglamento y dictar las normas necesarias para su funcionamiento.
Debe impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre
En estas reuniones la CIP solicitó mayor actividad por parte del comité, indicando que
existen algunos temas de interés para el sector productivo, tales como la participación
directa en las reformas a la legislación en materia de seguridad y salud laboral,
articulación de la normativa entre el Ministerio de Relaciones Laborales y el Seguro
General de Riesgos del Trabajo del IESS y la importancia de mantener actualizados a los
gremios en cuanto a normativa de seguridad y salud laboral.
1.7.8.2. Fondo Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito
La CIP integra el Fondo Ambiental del DMQ, esta es una entidad que orienta sus
esfuerzos a facilitar la implementación de planes, programas y proyectos, a través del
financiamiento de las propuestas que promuevan, la conservación y el desarrollo
sostenible local con énfasis en: el mejoramiento de la calidad ambiental de las áreas
urbanas, rurales y periféricas del DMQ; el desarrollo de modelos de gestión para la
conservación, explotación del capital natural con base territorial; la restauración y
recuperación ambiental de los sistemas naturales y de la biodiversidad; la investigación
científica interdisciplinaria y tecnológica relativa a la conservación de ecosistemas, la
biodiversidad, los recursos naturales y la gestión ambiental.
1.7.8.3. Consejo Asesor del Proyecto de Creación del Centro
Ecuatoriano de Eficiencia de Recursos y Producción más
La CIP forma parte de este Concejo que tiene por objetivo cooperar con información y
experiencias en temas que guardan relación con el marco del Proyecto de creación del
Centro Ecuatoriano Eficiencia de Recursos y Producción más Limpia (CPmL).
El proyecto CPmL, tiene como objetivo
contribuir al desarrollo industrial sostenible del
Ecuador, mediante el uso eficiente de recursos
y del desempeño ambiental de empresas y
organizaciones, con el fin de proveer la
asistencia técnica requerida para el desarrollo
industrial; al igual que fomentar e implementar
la difusión de conceptos, métodos, y prácticas de Uso Eficiente de Recursos y Producción
más Limpia, en el sector público y privado, generando conciencia y cambio en patrones
de consumo y gasto.
1.7.8.4. Subcomisión Técnica Ambiental de la CIP
Se analizó la normativa que generó preocupación en los afiliados, manteniendo contacto
con las autoridades ambientales nacionales y locales, con la finalidad de solventar las
dudas respecto a la aplicación de las mismas. Se trataron varios temas de interés como
son: reforma de la Ordenanza 213 “De la Prevención y Control del Medio Ambiente”;
aplicación de la Ordenanza Metropolitana No. 404; propuesta de Normas Técnicas de
El proyecto CPmL, tiene como
industrial sostenible del
Ecuador, mediante el uso
eficiente de recursos y del
desempeño ambiental de
Calidad Ambiental del Distrito Metropolitano de Quito y costos por aprobación de Licencia
Ambiental. Se informó continuamente acerca de las gestiones realizadas por la CIP con la
Secretaría de Ambiente, respecto a los procedimientos de transición de la Ordenanza
Metropolitana No. 213 a la Ordenanza Metropolitana No. 404. Se presentaron y analizaron
las observaciones de la STA, las mismas que fueron enviadas a las autoridades
1.7.9. Proyecto de Certificación de Sistemas de Gestión y Seguridad y Salud
Laboral OHSAS 18001
Dentro del proyecto desarrollado por la CIP en coordinación con la OIT para mejorar
condiciones de seguridad y salud ocupacional en el sector productivo. Se logró la
certificación en cuatro empresas afiliadas. Las empresas participantes fueron:
METALTRONIC S.A., PRONACA (Planta Yaruquí), ACERO DE LOS ANDES S.A.,
CONDUIT DEL ECUADOR S.A, PLYWOOD ECUATORIANA S.A. y HANSA CÍA. LTDA.
La CIP realizó reuniones quincenales con las empresas participantes, con la finalidad de
hacer el respectivo seguimiento, ajustándose al cronograma de trabajo e impulsando el
cumplimiento de las industrias. La CIP cuenta ahora con las capacidades para poder
intermediar y ofrecer este servicio de certificación a otras empresas afiliadas.
1.8.Participación en Foros y Conferencias
Al ser una institución propositiva, Cámara de Industrias y Producción, es considerada
como un referente a nivel nacional, que respalda sus planteamientos en base a
fundamentos técnicos. Su rol como entidad gremial, le ha permitido transmitir el mensaje
del sector privado en sus diferentes intervenciones en varios espacios de debate y
reflexión. Aquí un resumen:
1.8.1. Red de Observatorios para el Desarrollo Productivo
Del 10 al 13 de septiembre, la CIP junto a representantes de nueve ciudades, fueron parte
de la mesa sectorial de Industria Madura de la Red de Observatorio para el Desarrollo
Productivo. El objetivo de los diálogos fue evaluar la especialización y dinámica de las
industrias maduras en varias ciudades de América Latina, sus perspectivas y tendencias;
los factores determinantes para la localización de las industrias maduras y la calificación
de espacios industriales; y, las políticas de apoyo a los sectores estratégicos.
En las mesas de trabajo, la
Cámara resaltó la importancia
del sector industrial para el
local, ya que la actividad
representa el 13% del
Producto Interno Bruto, es la
tercera actividad con mayor
participación del empleo
urbano y rural con una
participación del 10%.
Adicionalmente, se expuso
que la actividad industrial de Quito representa el 27% del total de manufactura a nivel
nacional. Debido a la importancia de la actividad industrial en el empleo y en la
dinamización de la economía, se expuso que la política pública debe procurar que las
industrias permanezcan en la ciudad para que continúen brindando los beneficios
mencionados. En cuanto al apoyo que requieren las industrias maduras, se mencionó la
necesidad de contar con un marco normativo estable, seguridad, sistema de transporte
adecuado, reducción de tramitología, capacitación, entre otros.
La Cámara de Industrias y Producción en
coordinación con la Escuela de Ciencias
Políticas y Relaciones Internacionales de
la Universidad de las Américas realizó una
conferencia a la comunidad universitaria
de su libro: “Yo te Propongo Ecuador:
Políticas públicas para un desarrollo
En la exposición, que fue llevada a cabo por el Presidente Ejecutivo de la CIP, Pablo
Dávila, se mostraron los ejes primordiales de la propuesta de la CIP para unas políticas
públicas exitosas: rol del Estado, rol empresarial, política laboral, política ambiental,
De izq. a der.: Máster Lorena Tapia, Ministra del Ambiente; Ing. Ana María Noguera, Directora de
Ambiente y Seguridad Industrial CIP; Lic. José Vicente Maldonado, Presidente de la Junta Directiva
CIP; Patrick Mullee,Embajador de Reino Unido en Quito; Dr. Pablo Dávila Jaramillo, Presidente
Ejecutivo CIP y Kevin Houston, Director y co-fundador de Carbon Masters.
Dr. Pablo Dávila Jaramillo, Presidente Ejecutivo CIP
política energética, política macroeconómica, política comercial, y, política social y
Además, el Presidente Ejecutivo recalcó a la comunidad universitaria el rol fundamental
de las políticas públicas de largo plazo en el desarrollo de las naciones e invitó a
reflexionar sobre la importancia que ejercerán los futuros profesionales en el desarrollo de
1.8.3. Estudio sobre Informalidad desarrollado por la OIT
(OIT) dentro del programa para la
Formalización de la Informalidad (FORLAC)
está llevando a cabo un estudio subregional
sobre la informalidad en la Región Andina,
cuyo objetivo es determinar estrategias
públicas y privadas para reducir la economía
En este sentido, la Cámara colaboró y coordinó reuniones con actores públicos como el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Instituto Ecuatoriano de Economía Popular y
Solidaria, y el Ministerio de Relaciones Laborales; así como líderes gremiales.
Entre los aspectos destacados, en Ecuador cerca del 60% de la población
económicamente activa trabaja en la informalidad y de éstos, se evidencia que la gran
mayoría (57%) trabaja por cuenta propia. De igual manera, el 42,5% de la población
informal ha cursado únicamente primaria y alrededor del 7% no presentan nivel de
instrucción alguno lo cual repercute directamente en sus ingresos. Por lo que se concluyó
que es necesario considerar la reducción de la informalidad como una política prioritaria,
en primera medida para eliminar competencia desleal con el sector formal y para
garantizar mejores condiciones de trabajo.
No luchar contra la informalidad puede generar un círculo vicioso de no contar con un
empleo de calidad. Para el efecto, se deben realizar campañas de concientización sobre
la importancia de la formalización, se requiere una política tributaria estable y simplificada,
modalidades contractuales en función de las realidades del sector productivo, sistemas de
formación y capacitación entre otros.
En el Ecuador cerca del 60% de
activa trabaja en la informalidad
y de ellos, el 57% trabaja por
1.8.4. Seminario Regional sobre el Rol de los Pisos de Protección Social
El economista Richard Martínez,
Vicepresidente Ejecutivo de la CIP,
participó en el Seminario Regional
sobre el Rol de los Pisos de
América Latina y el Caribe, organizado
por la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) y la Organización Panamericana de la Salud. El economista Martínez como
representante de los empleadores ecuatorianos comentó sobre los Pisos de Protección
Social (PPS) en el marco de la estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la
cobertura social. Cabe destacar que los PPS representan un determinado nivel mínimo
indiscutible de protección social, como parte de la base socioeconómica de la economía
global, que garantice servicios y transferencias a lo largo del ciclo vital: infancia, edad
adulta en pobreza y vejez.
En su intervención, el economista Martínez destacó que si bien la iniciativa es positiva, no
puede aplicarse uniformemente en todos los países, sino que se debe considerar la
realidad nacional y aplicarse de manera progresiva, en función de las capacidades del
Estado, ya que sobre éste recae la responsabilidad de brindar las condiciones básicas de
seguridad social. Por otro lado, afirmó que los PPS pueden representar una garantía para
la población vulnerable; sin embargo, no necesariamente son la mejor herramienta para
obtener un buen nivel de vida y salir de la trampa de la pobreza. Ante lo que, reiteró que
el desarrollo y crecimiento de una persona y por ende de su familia, se logran y se
consolidan a través del trabajo; y para el efecto, resulta necesario contar con un buen
nivel de desarrollo y crecimiento económico, porque con las condiciones propicias será
posible crear oportunidades de empleo formal y decente.
1.8.5. El Estado y la Erradicación de la Pobreza en América Latina
El Vicepresidente Ejecutivo de la CIP, el economista Richard Martínez, expuso en el foro
organizado por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, la posición
institucional con relación al Desarrollo Productivo y Protección Social. En la presentación
se enfatizó el importante aporte que realiza el sector productivo en el campo social a
través de la generación de empleo y los efectos positivos que este genera mediante
Expositores Seminario Regional sobre el Rol de los Pisos de Protección Social
el acceso a educación, vivienda, salud,
alimentación, seguridad, entre otros.
Además, se reiteró la importancia de contar
con encadenamientos productivos y participar
en la provisión de productos y servicios a la población que cuenta con menores ingresos.
En este sentido, se recomendó que el sector público se enfoque en mejorar el ambiente
de negocios en el país para fomentar el empleo y que las políticas productivas deben
apuntar a la sostenibilidad de las empresas en el largo plazo para garantizar empleo
1.8.6. Coyuntura Económica Nacional e Internacional
En el mes de abril, el Presidente
Ejecutivo de la CIP, Pablo Dávila en
representación de la Cámara de
Industrias y Producción, acudió a una
cita convocada por la Facultad de
Ciencias administrativas de la
en la cual realizó una exposición que
abarcó varios temas como la coyuntura nacional e internacional, perspectivas
económicas para el 2013 y la importancia del sector productivo nacional en la economía.
1.8.7. Foros de matriz productiva
El economista Richard Martínez, Vicepresidente Ejecutivo de la CIP, participó en la
Semana del Economista organizada por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador;
este foro que fue compartido por representantes de la Senplades y de la Red Financiera
Rural, trató como uno de los temas principales el Cambio de la Matriz Productiva.
De igual manera, con el objetivo de
reflexionar sobre los desafíos y
oportunidades en torno al cambio de la
matriz productiva y las tendencias del
mundo en el 2020, en el mes de
noviembre, el economista Richard
Martínez participó en el diálogo entre el
Se debe mejorar el ambiente de
negocios en el país para
Econ. Richard Martínez, Vicepresidente Ejecutivo de la Cámara de Industrias y
Dr. Pablo Dávila, Presidente Ejecutivo de la Cámara de Industrias y Producción
sector público, privado y la cooperación internacional.
Este conversatorio fue organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y por
el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y contó con la participación de Francisco
Cevallos, secretario técnico del Comité Interinstitucional del Cambio de Matriz Productiva;
el señor Luis Bakker, Presidente de Pronaca y el señor Ricardo Flor, Presidente de la
CAPEIPI.
En ambos foros el economista Richard Martínez afirmó que se considera como positiva la
iniciativa para avanzar en el cambio de matriz productiva, para lo cual se debe tomar en
consideración que este es un proceso de largo plazo y que requiere de la participación del
sector privado. En este contexto, se realizaron propuestas concretas en relación al diálogo
público – privado, formación, competitividad, inversión, financiamiento y mercados
ampliados con el fin de fortalecer la transformación.
El relación al diálogo público - privado debe darse en base a una estructura formal en la
que participe el sector público, sector privado, academia y otros organismos, en base a un
proyecto estructurado con objetivos, metas e indicadores. Con respecto al desarrollo del
capital humano se mencionó entre otras propuestas la implementación de la formación
dual y la certificación bilingüe; en este sentido, se recalcó que desarrollar capacidades
locales permite una mejor asimilación y adaptación de tecnología a los procesos
productivos, lo que mejora las condiciones de ingreso y por ende de mercado.
Adicionalmente, es necesario contar con una adecuada estrategia comercial que permita
mercados ampliados que permitan alcanzar volúmenes de producción que generen
economías de escala y generar la rentabilidad requerida. Para el efecto, se debe suscribir
el Acuerdo con la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá y, descartar la adhesión al
Por otro lado, es indispensable fortalecer y aprovechar las ventajas comparativas y las
actividades ya existentes, puesto que la competitividad está directamente ligada a la
productividad. Paralelamente, se debe tener un ambiente competitivo, para lo que se debe
eliminar las contradicciones tributarias del impuesto a la renta, como es el Impuesto
Mínimo, evaluar el impacto del Impuesto a la Salida de Divisas, controlar y eliminar el
contrabando y buscar continuando incrementar en el ranking mundial de competitividad.
Finalmente, resulta indispensable fomentar la inversión privada, lo cual permitirá alcanzar
el cambio de matriz; para esto, se requiere contar con aspectos de carácter transversal
que se ajusten a la realidad del sector productivo.
Por otro lado, el 28 de noviembre, la
economista Carla Muirragui, Directora
Técnica de la CIP, participó en el foro
organizado por la Sociedad de Ingenieros
del Ecuador. La exposición fue referente
al tema Electricidad en el Marco de la
Nueva Matriz Productiva del Ecuador. En
el foro, la CIP afirmó que considera como
positiva la iniciativa para avanzar en el
cambio de matriz productiva y que éste
debe ser analizado desde un enfoque global, para lo cual se debe tomar en consideración
que es un proceso de largo plazo y que es necesaria la participación del sector privado.
En relación al tema eléctrico, se estableció que es un tema que debe ser analizado dentro
de la matriz energética total, ya que los derivados de petróleo concentran el 79% del total
de energía utilizada a nivel nacional, seguido por la electricidad con el 13% y otros
productos como biomasa, con el 5%. Así mismo, se analizó que el sector de transporte es
el que mayor demanda energética tiene con el 52% del total, seguido por la industria con
el 21% y el sector residencial con el 19%. En este sentido, si bien son muy importantes
los proyectos hidroeléctricos que se están construyendo y generarán un importante ahorro
para el país, la política debe ser global por lo que se debe ir trabajando en la reducción
paulatina de los subsidios a los combustibles, evaluar la posibilidad de implementación de
gas natural en los procesos productivos, fomentar programas de eficiencia energética,
promover el uso de transporte eléctrico y sobre todo garantizar la participación privada en
1.8.8. Cumbre Internacional del Medio Ambiente
La Cámara de Industrias y Producción, participó del 15 al 18 de julio de 2013en la Cumbre
Internacional de Medio Ambiente (CIMA), que tuvo como finalidad dar a conocer aspectos
de interés para el sector productivo. Este fue un espacio para fomentar la integración
entre negocios y medio ambiente, con un enfoque de un desarrollo económico sostenible,
orientado a la conservación de los recursos naturales.
Econ. Carla Muirragui, Directora Técnica de la Cámara de Industrias y
Durante este evento, el Gremio fue partícipe de la exhibición
de proyectos íconos de diferentes industrias, encaminados a
la conservación del medio ambiente, educación ambiental,
desarrollo rural, sostenibilidad, entre otros.
1.8.9. Alianzas Público-Privadas para la Producción Sostenible
La CIP participó como expositor en
el taller de “Alianzas Público-
Privadas para la Producción
Sostenible”, liderado por la
Americanos (OEA). En este taller, la
Institución presentó programas y
proyectos que están encaminados a
impulsar y promover una adecuada
gestión ambiental empresarial, enfocada principalmente en la prevención de la
contaminación ambiental y a la implementación de buenas prácticas ambientales,
mencionando además el Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental “Punto verde", por sus
logros en esta área.
Este espacio permitió a expertos y representantes internacionales, conocer el rol de un
gremio representativo como la CIP, y así identificar posibles sinergias para participar en
proyecto de “Producción en Ciclo Cerrado”.
1.8.10.Diálogo Nacional sobre Cambio Climático
Este espacio fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad
Humana y el Ministerio del Ambiente y tuvo como objetivo crear un proceso participativo
con actores y sectores involucrados en la temática de cambio climático a nivel nacional,
con la visión de concretar una agenda conjunta que permita impulsar los intereses y
propuestas nacionales hacia un acuerdo global en la lucha contra el cambio climático, que
deberá ser aprobado a nivel internacional en el año 2015.
1.9.Estrategia de Comunicación
La Asesoría de Comunicación Estratégica de la Cámara de Industrias y Producción (CIP)
cumplió con la planificación establecida para el año 2013 que se actualiza en base a la
planificación estratégica aprobada por la Junta Directiva.
Ing. Ana María Noguera, Directora de Ambiente y Seguridad industrial de la Cámara de
Durante el 2013 se hizo especial énfasis en el
crecimiento e impacto de la Cámara y sus
voceros en los medios online como son las
redes sociales (twitter, facebook, flicker,
slideshare, etc.) y portales electrónicos, sin
duda canales que rebasan fronteras y exponen
de manera directa y sin intermediarios, las posturas y voces oficiales de la CIP. Esto no
significa que se haya descuidado bajo ningún concepto su permanente presencia
mediática en los medios tradicionales como son la radio, televisión y prensa escrita.
El trabajo responsable de quienes lideran este gremio, más el eficiente manejo que se ha
dado a la imagen y presencia mediática de la Cámara y sus representantes oficiales, ha
generado una vez más, que la CIP continúe siendo un referente importante no solo para
los periodistas y líderes de opinión dentro de la prensa nacional e internacional, sino
incluso para actores de la sociedad en lo público y privado, incluso la academia. Todas
estas instituciones han buscado el criterio técnico y la postura equilibrada de un gremio
que responde a los intereses de un país, es por eso que en este año, frente a varios
temas complejos, la Cámara ha sido designada vocera del sector empresarial nacional.
Fue vital actuar en base a acciones como una agenda mediática estratégica y en su caso
específico boletines de prensa que durante el año han sido recogidos por los medios y ha
generado la repercusión necesaria para alcanzar las metas planteadas.
Otro de los objetivos que ha sido puntal en la estrategia de comunicación y que ha dado
resultados, es la generación de vínculos con actores relevantes para el desarrollo de la
gestión comunicacional, esto con otros gremios, instituciones públicas y desde luego con
A continuación se ha desarrollado un informe muy gráfico que recoge los resultados más
relevantes de la gestión de la Asesoría de Comunicación Estratégica de la Cámara
durante el período señalado:
1.9.1. Presencia Mediática
Se trabajó de manera constante en la generación de agendas mediáticas para los
representantes y autoridades de la CIP, coordinando de manera rápida y efectiva
respuestas a las inquietudes que los medios presentaron. Es importante señalar que la
2013 fue clave para el
crecimiento e impacto de la CIP
y sus voceros en los medios
presencia en medios ha sido analizada de manera estratégica y oportuna, debido a la
delicadeza de los temas que ha liderado la CIP durante el 2013.
A continuación un resumen en base a los temas más importantes en los que la CIP se ha
pronunciado y que ha generado gran repercusión mediática, no solo a nivel nacional sino
que ha hecho eco también en medios internacionales:
En este sentido, se logró una presencia mediática valorada en $789.440,74.
 Número de notas por medio (marzo – diciembre 2013)
Europa por parte de la
(España, Italia, Alemania,
Rusia, Bielorrusia y Francia)
Renuncia a preferencias
arancelarias ATPDEA.
Tributarios para el Sector
Proyecto del nuevo Código
II Encuentro Ambiental
Sector Productivo- CIP 2013
etiquetado de alimentos y
Aniversario 77 CIP
PRENSA 122
TELEVISIÓN 70
 Porcentaje de notas por medio (marzo – diciembre 2013)
 Valorización por medio (marzo – diciembre 2013)
 Presencia en medios internacionales
PRENSA $ 467.774,24
RADIO $ 37.763,64
TELEVISIÓN $ 283.902,86
INTERNET $ 0,00
TOTAL $ 789.440,74
MEDIO PAÍS/REGIÓN
BBC MUNDO Latinoamérica
RADIO FRANCIA INTERNACIONAL Latinoamérica
IAGUA Latinoamérica
LA VOZ DE RUSIA Latinoamérica
FRANTFURTER ALLGEMEINE Alemania
DEIA España
DIARIO EL CLARÍN Argentina
TOTAL NOTAS 11
1.9.2. Redes Sociales
Estado de situación en Redes Sociales CIP a Marzo 2014.
Red Social A Marzo 2014
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1.9.3. Página Web en Inglés
Uno de los puntos destacados dentro de la planificación estratégica de la Cámara, fue
trabajar en la internacionalización de la misma. Con el fin de apoyar en la consecución de
dicho objetivo, y sobre todo con el fin de abrir una ventana más de la CIP hacia el mundo,
la Asesoría de Comunicación Estratégica trabajó en la traducción de la página web al
inglés; esta se encuentra finalizada y disponible en la dirección electrónica
www.cip.org.ec, es decir, todas las secciones se encuentran homologadas con su par en
español, incluso ya se maneja la doble administración de la página por parte de las
unidades responsables de la misma (Sistemas y Comunicación).
1.9.4. Vínculos con medios de comunicación, sector público y otros gremios
Manteniendo la estrategia, cada
cierto tiempo se respondió a
invitaciones y se generó reuniones
entre la asesora de comunicación,
relevantes para el área de
Comunicación. Las mismas tuvieron
un carácter periódico, con el fin de
siempre mantener a la Cámara
sobre el tapete mediático.
*Hubo dos encuentros con el
Consejo Editorial de El Comercio
por tema primera gira presidencial a
Europa, y por etiquetado de
alimentos y transgénicos.
De manera periódica y con el fin de mantener actualizada la base de contactos de interés
para Comunicación, se mantuvo reuniones y conversaciones con los responsables pares
del sector público. La idea no fue generar compromisos, sino que ellos sepan que hay un
canal abierto y presentarles la información pública que tiene la CIP y que podría serles de
utilidad y viceversa, al igual que un trabajo conjunto cuando el caso lo ameritó.
Durante el periodo que recoge el informe de gestión 2013, se generó un link directo y muy
efectivo con los departamentos de comunicación de importantes gremios como
FEDEXPOR, Corpei, Expoflores, Comité Empresarial Ecuatoriano, Asociación de
Exportadores de Banano del Ecuador; y con Cámaras representativas como la Cámara de
Industrias de Guayaquil, Cámara Nacional de Pesquería, Cámara Nacional de
Acuacultura, Cámara de Industrias de Cuenca, Cámara de Industrias de Chimborazo,
Cámara de Industrias de Manta, Cámara de Industrias de Loja, Cámara de Industrias de
El Oro, Cámara de Industriales de Cotopaxi y Cámara de Industrias de Tungurahua.
1.9.5. Campaña Unión Europea
Durante el periodo analizado se trabajó en la
producción de la campaña para concientizar y
sensibilizar a la opinión pública sobre los
beneficios de un acuerdo comercial con la UE.
Se trabajó con la productora ganadora en base
a la estrategia aprobada, tuvo lugar la
producción en campo, la postproducción, la
presentación a autoridades y a Junta Directiva
de la CIP, y la entrega del producto final aprobado: spot tv,
cuñas radio, video, afiches y fotografías en alta resolución.
Debido a la calidad de producción y satisfacción de las
piezas comunicacionales, se arrancó una segunda fase de
la campaña, con el fin de tener piezas que vayan alineadas
gráficamente para futuros eventos que tengan como
objetivo promocionar y difundir la campaña.
Debido a la relevancia del tema y como éste va calando en el tapete público y el interés
de sector empresarial y público, su fecha de pauta en medios masivos off y online
dependerá del avance de los resultados para la concreción final del acuerdo anhelado.
1.10. Federación Nacional de Cámaras de Industrias
Durante el año 2013, la Federación Nacional de Cámaras de Industrias del Ecuador
elaboró una estrategia de seguimiento a las actividades de la Asamblea Nacional y de
diferentes autoridades, a partir de la identificación de actores clave (Asambleístas,
Ministros, Asesores y otros contactos) y de proyectos normativos de interés para el sector
productivo. Se realizó un monitoreo constante sobre las actividades de las Comisiones
especializadas en la Asamblea Nacional, participando activamente en el proceso formal
de difusión, análisis y presentación de observaciones y propuestas en varios proyectos de
ley y reglamentarios, de forma oportuna y con fundamento técnico-jurídico. A continuación
la lista de temas a los cuales se dio seguimiento:
Ley de Incentivos para el sector productivo
Ley de Derechos de Usuarios y Consumidores
Ley de Fortalecimiento del Sector Bursátil y
Además, se realizaron varias presentaciones y reuniones con Asambleístas, Ministros,
Viceministros, Subsecretarios, Asesores y Comisiones Especializadas, para exponer los
planteamientos, puntos de vista y preocupaciones relativos a los proyectos normativos
con injerencia en el sector representado.
Durante este período, el doctor Pablo Dávila, como Presidente de la Federación Nacional
de Cámaras de Industrias del Ecuador, realizó una permanente gestión respecto al tema
de transgénicos y etiquetado de alimentos. Ante la imposición de una nueva normativa, se
solicitó respetar los acuerdos a los que se había alcanzado en el tema de la industria
respecto al Reglamento a la Ley de Comunicación, en el tema de publicidad de alimentos
y bebidas, resaltando la importancia de tomar en cuenta la realidad de los empresarios
ecuatorianos cuya actividad productiva podía verse afecta en el caso de no llegar un
Como vocero oficial de la Federación de Cámaras, ha transmitido el mensaje del sector
privado respecto a la importancia del Acuerdo de Comercio Multipartes con la Unión
Europea, por la afectación que se generaría a los grandes sectores de la economía, a la
economía popular y solidaria, la microeconomía del país, la pequeña y mediana empresa
si el proceso de negociación no concluye de manera positiva. Ha resaltado
permanentemente la predisposición por parte del sector privado en colaborar con apoyo
técnico y logístico en el proceso de negociación.
Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización-COOTAD
Normas que afectan al Sector de Alimentos y
Pago en línea de la decimotercera remuneración
Fijación salarial 2014
La Federación ha mantenido su coordinación con entes internacionales de organización
empresarial y oficial, como son la Organización Internacional de Empleadores, OIE,
Organización Internacional del Trabajo, OIT, la Asociación de Industriales
Latinoamericanos, AILA, entre otros.
Cada vez que hay un tema que compete a los miembros de la Federación y que desde
luego involucra a su Presidente, se trabajó en agendas mediáticas estratégicas para su
representante y además se difundió sus acciones hacia la opinión pública a través de los
medios de comunicación nacionales y locales. Esto también se realizó hacia las Cámaras
filiales. Este año se trabajó de manera conjunta y efectiva con nuestros pares en dichas
2. Asesoría a los Afiliados
La asesoría nace del vínculo entre los actores internos en la estructura organizacional,
con los actores externos, es decir los afiliados. Este eje ayuda a la CIP a identificar
dificultades y retos que está enfrentando cada uno de los sectores representados en el
quehacer empresarial, permitiéndole actuar de manera efectiva sobre lo prioritario y
necesario, motivo que nos impulsa a mantenernos a la vanguardia de los temas de interés
del sector empresarial. La Cámara atendió un total de 2.213 consultas en diferentes
ámbitos con son laborales, tributarios, normativas del sector alimenticio, exportaciones,
importaciones, aduanas, certificación de origen, procedimientos normativas y licencias
La investigación es una actividad permanente de la Cámara en todas sus áreas de
trabajo. La institución está comprometida en presentar información a sus afiliados que
haya pasado por un proceso investigativo y de análisis, con el fin de aportar nuevos
conocimientos tanto al sector privado como a la sociedad en general.
Las investigaciones realizadas, incluyen adicionalmente propuestas y soluciones, con el
objeto de ser una herramienta para la toma de decisiones. A continuación presentamos
una reseña del trabajo en este eje.
3.1.Comentarios a Temas Centrales de la Socialización del Código
Orgánico de Relaciones Laborales
En virtud de la propuesta generada por la Cartera de Relaciones Laborales sobre un
Nuevo Código que sustituya al vigente Código del Trabajo, se construyó un documento
que recogió el análisis y debate jurídico realizado por expertos en materia laboral, al igual
que experiencias internacionales y la realidad del país, con las posibles repercusiones de
las propuestas reformativas presentadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
El documento se tituló: “Comentarios a temas centrales de la socialización del código
orgánico de relaciones laborales”, en el cual se incluyeron los comentarios respecto a los
3.2. Proyecto de Cambio de Matriz Productiva
Debido a la importancia del proyecto, la Cámara de Industrias y Producción ha llevado a
cabo un proceso de investigación extenso que se basa en 5 pilares que deben estar
garantizados con seguridad jurídica.
Jubilación patronalPago de utilidades
discriminación en el
En cada uno de los ejes se ha recopilado información sobre experiencias internacionales
y teoría económica para realizar propuestas concretas y viables.
El relación al diálogo público – privado, éste debe darse en base a una estructura formal
en la que participen el sector público, sector privado, la academia y otros organismos, en
base a un proyecto estructurado con objetivos, metas e indicadores. Para lo cual se
definan responsables y líderes en cada área, se cuente con un cronograma de
seguimiento y con una adecuada y transparente comunicación.
En relación al desarrollo del capital humano se mencionó entre otras propuestas la
implementación de la formación dual y la certificación bilingüe; en este contexto, se
recalcó que desarrollar capacidades locales permite una mejor asimilación y adaptación
de tecnología a los procesos productivos, lo que mejora las condiciones de ingreso y por
ende de mercado.
el Acuerdo con la Unión Europea, Estados Unidos, Canadá y descartar la adhesión al
3.3. Anuncio Presidencial sobre la Explotación del Yasuní ITT
La iniciativa Yasuní ITT fue una propuesta del Estado ecuatoriano para dejar bajo tierra
alrededor de 900 millones de barriles de petróleo en los campos denominados Ishpingo,
Tiputini y Tambocoha (ITT) ubicados en el límite noreste de la reserva ecológica del
Parque Nacional Yasuní, a cambio de una compensación económica del 50% de los
ingresos netos proyectados que recibían por la eventual explotación de esos recursos.
Debido a que no se colectaron los fondos necesarios, el pasado 15 de agosto del 2013 el
Gobierno de Rafael Correa dio por terminada la iniciativa y presentó la propuesta de
explotación petrolera en la zona.
El Presidente de la República anunció que únicamente el 0,1% (uno por mil) del Parque
Nacional se afectará para la extracción petrolera, es decir un máximo de 10 km² (1000
ha), y que, en base a nuevos cálculos económicos, se estima generará alrededor de $
18.000 millones de dólares a valor presente (con un precio del petróleo de $70 dólares
por barril y una tasa de descuento del 12%), con una tasa interna de retorno de 193%. El
capital para el inicio del proyecto es de $774 millones de dólares y el monto total de
inversión $5.590 millones.
Dada la importancia y el interés público generado, la Cámara de Industrias y Producción
consideró importante evaluar el anuncio del Presidente de la República de dar por
terminada la iniciativa Yasuní ITT. En esta línea, se contó con importantes invitados y
expertos en la materia para conocer de manera ampliada todas las implicaciones de la
Así, en el seno de la Junta Directiva se
recibió al economista Jorge Pareja
Cucalón, ex Ministro de Energía y Minas,
quien dio a conocer que de acuerdo a los
estudios realizados, se estima que las
reservas recuperables ascienden a 1.000
millones de barriles, lo que representa
que el Ecuador tendría 10 años adicionales para explotación de crudo. Además afirmó
que la explotación del ITT es necesaria y que su éxito y bajo impacto ambiental
dependerá del conocimiento, tecnología y experiencia, así como la capacidad financiera
de la empresa a la que Petroamazonas subcontrate. Por otra parte, expuso que el
petróleo del Yasuní es un crudo pesado y viscoso de aproximadamente 12 a 15 grados
API; por lo que, sería necesario contar con la refinería para hacer un tratamiento in situ y
mejorar el nivel del crudo, con el objetivo de no bajar la calidad del mismo que se
transporta por el SOTE y el OCP.
De igual manera, en sesión de Comité Ejecutivo se contó con la presencia del economista
Roque Sevilla, ex Alcalde de Quito, quien destacó que la iniciativa Yasuní ITT era un paso
extraordinario en relación al cambio climático. El economista Sevilla expuso que la falla de
la iniciativa no fue por parte de los Gobiernos extranjeros, ya que en una primera etapa se
lograron apoyos importantes, si no que fue el mismo Gobierno quien falló para sostener la
iniciativa ya que no se concretó la firma del fideicomiso para los fondos en 2009 y se
Luego de profundos análisis, la
CIP consideró que es importante
apoyar la explotación del Yasuní
ITT para lo cual elaboró un
siguió parcialmente con el Plan B de explotar el crudo en los campos del ITT. Finalmente,
el expositor también deja sus dudas sobre la forma de explotación que se prevé en el ITT,
apertura de caminos, implementación de maquinaria para calentar el petróleo y los
oleoductos que deberán instalarse.
Adicionalmente, en el seno de la Comisión de Energía y Petróleo, se recibió al señor
Wilson Pastor, ex Ministro de Recursos no Renovables, quien expuso sobre las
perspectivas de trabajo que se tienen planeadas para los campos del ITT. La
presentación del ingeniero Pastor puntualizó que los tres campos concentran reservas
cercanas a los 900 millones de barriles y que la producción pico podría llegar a 200.000
barriles diarios, se perforaran en total 360 pozos y la inversión que se requiere son
alrededor de $5.600 millones. Resaltó también que existe la tecnología para que el
impacto ambiental sea efectivamente menos del 1% del Parque Nacional.
La Cámara resolvió que es importante apoyar la explotación del Yasuní ITT para lo cual
se designó a la Comisión de Energía que elabore un estudio y defina la posición
En esta línea, se puso en evidencia que para el desarrollo del sector productivo es
indispensable contar con un adecuado abastecimiento de energía eléctrica, combustibles
y minerales metálicos y no metálicos. En este sentido, es necesario promover el
desarrollo sustentable de estos sectores, para lo cual la participación del sector privado en
estas actividades es necesaria para lograr el desarrollo óptimo y generar un impacto
positivo en las actividades proveedoras y demandantes de los mismos.
La Cámara ha definido que una vez se retome el tema se solicitará que se tomen las
acciones que garanticen la total transparencia de las actividades a realizar, así como la
apertura a un debate abierto y genuino con los diferentes actores y corrientes de opinión
de la sociedad ecuatoriana.
La Cámara demandará la selección de las mejores especialistas a nivel nacional e
internacional para contrataciones de todos los estudios técnicos, económicos, sociales y
medioambientales, entre otros, a través de concursos y licitaciones abiertas y su
adjudicación y contratación en los mejores términos y condiciones de amplia difusión a
través de los medios de comunicación públicos y privados en forma tal que precautelen
los más altos intereses nacionales.
Además se solicitará que se utilicen las más avanzadas técnicas probadas disponibles a
nivel mundial, y que han sido utilizadas en algunos casos en el país, en todas las fases
del proyecto. Particularmente, se exigirá todas las medidas preventivas a fin de que las
actividades hidrocarburíferas y relacionadas no afecten el medio ambiente de extrema
sensibilidad en las áreas protegidas del Parque YASUNÍ y sus zonas aledañas para
preservar el ecosistema y su delicado equilibrio.
Los recursos económicos provenientes de la explotación del ITT deberán ser
cuidadosamente asignados a inversiones prioritarias para el desarrollo nacional. Los
fondos obtenidos de la producción de Proyecto ITT deberán ser destinados en proyectos
de inversión social, infraestructura, desarrollo productivo, preservación de parques. Se
deben establecer fondos de ahorro con los excedentes que existan y se debe garantizar
que los recursos no se destinen a gasto corriente, aspecto prohibido por la Constitución.
3.4. Control de Precios de Productos Agroalimentarios
En relación al Decreto Ejecutivo No. 1438 que establece la “Política de Precios para el
Control de la Especulación de Productos Agroalimentarios”, suscrito el día 22 de febrero
del 2013, la Cámara de Industrias y Producción, en base a un análisis sobre los impactos
económicos de la medida en los 46 productos, realizó un importante acercamiento con las
autoridades encargadas y vocería.
La Cámara, a través de un boletín manifestó sus preocupación con relación al Decreto y
al alcance que este tipo de regulación puede llegar a tener al momento de su aplicación,
generando distorsión en los mercados y en general enviando señales impropias para
fomentar la inversión y el crecimiento económico del país.
Se expuso además que en el Decreto emitido no se hace referencia a un sustento técnico
que justifique una supuesta especulación en los productos agrícolas que se pretendió
regular. Al contrario, se destacó que los precios de los productos establecidos en el
Decreto al ser bienes agrícolas presentan una alta volatilidad que responde
principalmente a factores como el clima y la estacionalidad de cosecha. Por otra parte, se
explicó que no existe una definición clara de “precio referencial” que permita comprender
el alcance del control al mercado que pretende ejercerse a través de este Decreto.
En función de lo establecido en el Decreto se conformó un Comité Técnico
Interinstitucional - MAGAP, MIPRO, MCPEC, ante el cual la CIP expuso también sus
preocupaciones. Dentro del Comité se consiguió:
1. Clasificación de productos en tres grupos:
a. 16 Bienes primarios, frescos y nacionales sobre los cuales se dispone de
información de precios para establecer la mediana. Con estos productos se
iniciará la aplicación del Decreto.
b. 20 bienes agrícolas sobre los cuales no se dispone información. No
obstante, el SINAGAP ya tiene la disposición de levantar los datos de
precios requeridos.
c. 10 bienes de proteína animal, los cuales no se comercializan en los
mercados mayoristas, por lo que no podrían ser controlados según se
define en el decreto. Para el caso de la leche, el mercado mayorista sería
al pie de planta; en tanto que para las carnes, la comercialización
mayorista se realiza en los centros de faenamiento.
2. Se establecieron bandas para los precios referenciales.
3. El control se dio en los tres mercados mayoristas: Quito, Guayaquil y Cuenca.
En las ciudades pequeñas los centros de comercialización corresponden a
mercados de transferencia.
3.5. Fondo de investigación y resultados del primer análisis financiado
La Cámara de Industrias y Producción en sus 77 años de vida ha evidenciado la
necesidad de posicionar el pensamiento institucional y asuntos críticos para el sector
productivo, a través de productos con alto contenido técnico. Es por esto, que la
institución ha profundizado y fortalecido su eje de investigación, lo cual ha permitido
mantener una interlocución sustentada con las autoridades de gobierno y posicionar los
principios de la institución en los medios. En este contexto, observando la demanda de
empresas y sectores y considerando la necesidad de fortalecer el posicionamiento
estratégico de los temas de interés productivo, se dio paso a la constitución del fondo de
Dicho fondo, tiene entre sus objetivos: fortalecer la gestión institucional de la CIP en las
áreas técnica, ambiental y jurídica y que permita además abrir oportunidades para mayor
financiamiento de la Cámara: investigar y realizar propuestas tendientes a mejorar la
competitividad de las empresas y el entorno para hacer negocios en el país, así como a
la promoción de los principios y valores que sustenta la Cámara; y, asesorar a la CIP y al
sector empresarial en general para la eficiente toma de decisiones y vocería.
Adicionalmente, se ha definido como parte de los principios del fondo que todas las
investigaciones realizadas deberán ser de alto rigor técnico, de temas de interés general
de la institución y contar con las siguientes características:
El fondo estará compuesto de aportes de empresas afiliadas para estudios específicos, un
monto anual asignado del presupuesto, aportes voluntarios de empresas afiliadas y otros
aportes como financiamiento y cooperación de organismos internacionales. Los recursos
del fondo se establecerán en una cuenta independiente del presupuesto de la institución y
se utilizará en función de las recomendaciones del Comité Ejecutivo.
El primer estudio que se desarrolló como parte del Fondo de Investigación fue el “Estudio
para la determinación del mercado ilícito del cigarrillo en el Ecuador”, cuyos objetivos
 Determinar la presencia de marcas de contrabando de cigarrillos en una muestra
representativa del universo de tiendas que venden este producto, además de
identificar las marcas ilícitas que se comercializan.
Contacto con la academia.
Balance técnico – didáctico.
 Determinar el porcentaje de participación de volumen de contrabando de cigarrillos
en función del consumo diario declarado por los consumidores adultos.
Entre los resultados del estudio se destaca:
 Las medidas orientadas a la restricción del consumo del producto, han incentivada
que se genere comercio ilícito de cigarrillos.
 A nivel de compra, dentro de las marcas ilícitas el factor de mayor peso para la
compra es el precio, lo que no sucede con las marcas lícitas.
 Las zonas fronterizas (Carchi) y rurales son las que mayor presencia de producto
ilícito presentan.
 Se estima una incidencia de 5,07% de cigarrillos de marcas ilícitas en el consumo
 El contrabando no solamente representa pérdidas para la industria, sino para el
fisco y en general para el país.
 Es necesario plantear la necesidad de aplicar controles que reduzcan la entrada
de producto ilícito en el país.
3.6. Situación de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD)
La CIP hizo un seguimiento de la evolución de la RILD a lo largo del presente año, esto
debido a la fuerte disminución que ha sufrido la reserva desde los niveles observados en
2008; y porque adicionalmente los balances de canje que el Banco Central debe publicar
de acuerdo a la Ley, no habían sido actualizados desde dicha fecha.
Los acercamientos con las autoridades y la gestión de vocería realizadas sobre el tema
tuvieron como objetivo esclarecer el hermetismo sobre la situación de la Reserva, así
como precautelar el buen mantenimiento de los recursos de los depositantes privados que
conforman una parte de la RILD.
3.7. Análisis Comparativo de la Generación de los Residuos Sólidos, Descargas
Líquidas y Emisiones de los Sectores Domiciliario e Industrial del DMQ
En el 2013, se desarrolló la primera etapa de este estudio, el mismo que contiene
información de las caracterizaciones entregadas anualmente por las industrias, en cuanto
a descarga de efluentes, emisiones al aire y generación de residuos sólidos, con el
objetivo de compararlos con los del sector domiciliario y de esta manera demostrar la
responsabilidad ambiental que tenemos todos los actores de la sociedad.
La segunda etapa de este estudio se realizará en el 2014.
4.1. Recursos Físicos
La Cámara, en su interés de mejorar continuamente los espacios físicos de su propiedad
para beneficio de sus afiliados, realizó la adecuación de un espacio ubicado en el primer
piso del edificio Las Cámaras. En este espacio se podrán realizar reuniones y se tendrá la
capacidad para incrementar la oferta de talleres y/o seminarios de capacitación.
4.2. Recursos Financieros
El informe financiero, que comprende Balance General; Estado de Ingresos y Egresos;
Estados de cambio en el Patrimonio Institucional; Estados de Flujo de efectivo; y sus
respetivas notas, consta en el informe de auditoría externa de los estados financieros de
la CIP correspondiente al año 2013, el cual será presentado por la empresa auditora a
inicios del año 2014.
Es importante señalar que una de las fuentes de ingreso que tiene la CIP son los aportes
bimestrales que recibe de todos sus afiliados. Con corte al 30 de noviembre de 2013, la
CIP ha logrado incluir a un total de 20 empresas, estando prácticamente el 50% de ellas
ubicadas dentro de la categoría C.
4.3. Recursos Informáticos
Con el reto de informar oportunamente a sus afiliados y el objetivo de ser más eficientes,
la CIP durante este año realizó algunas actividades para mejorar sus recursos
informáticos. Las gestiones más relevantes se detallan a continuación:
 Implementación de un sistema para emisión de documentos electrónicos: A pesar
de que la obligatoriedad regirá a partir del 2015, la CIP adoptó este sistema
convencida de los beneficios que se obtendrán en cuanto al cuidado del ambiente,
reducción de uso de papel y toners de impresión, eficiencia operativa, tiempos de
ejecución y distribución, almacenamiento de documentos, entre otros.
 Programación y puesta a punto de la intranet de la CIP: A partir del 2014 los
funcionarios podrán acceder a cualquier información de carácter interno.
 Adecuación del sistema contable para implementar el servicio de pago a
proveedores a través del sistema bancario de cash management.
 Compra, instalación y configuración de un nuevo servidor de correo electrónico
que permitirá tener mayor seguridad en la información y gestionar la demanda del
servicio de correo en menos tiempo.
 Monitoreo constante de la infraestructura tecnológica que ha permitido ofrecer
servicios adecuados y oportunos de red, internet, correo, antivirus, etc. a cada
4.4. Administración del Edificio Las Cámaras
Desde abril de 2012, fecha en la que la Cámara de Industrias y Producción asumió la
administración del Edificio Las Cámaras se han ejecutado algunas acciones con el
objetivo de mejorar las instalaciones y brindar mayores comodidades y seguridades a
todos los funcionarios que laboran en él y para todo el público que lo visita diariamente.
Entre las principales actividades desarrolladas en este año están:
 Revisión continua de dispositivos de seguridad colocados en todo el edificio;
 Revisión permanente y arreglo de instalaciones eléctricas en mal estado;
 Mantenimiento y orden de espacios;
 Arreglo de equipo de grabación y compra de monitor para supervisión de áreas
 Pintura de paredes en camerinos y back stage del Auditorio;
 Arreglo y adecuación de sala control del Auditorio;
 Construcción de piscina de seguridad o dique bajo el tanque de almacenamiento
de combustible para el generador de energía;
 Pintura de paredes y barrederas en espacio de gradas de los pisos PB, subsuelo 1
y subsuelo 2;
 Impermeabilización de losa bajo el jardín para controlar filtraciones de agua;
 Implementación de servicio de internet WiFi para Salón de Uso Múltiple y
 Revisión de cañerías y sifones a nivel general.
5. Imagen Institucional, Generación de Afiliados y Fidelización
5.1.Afiliaciones
Este año la Cámara de Industrias y Producción dio la bienvenida a nuevos afiliados.
Gracias al esfuerzo y gestión por parte de las diferentes Direcciones que conforman el
gremio, en la prestación de servicios que apoyan el accionar empresarial del sector
privado, nos hemos fortalecido como institución, lo que ha motivado a importantes
empresas a ser parte de la CIP.
El trabajo permanente por la consecución de los objetivos planteados por el grupo de
empresarios a los que la Cámara representa, hace que cada día más empresas depositen
su confianza para la defensa sus legítimos intereses.
CORPORACIÓN ZIPPER DEL ECUADOR S.A.
CORZISA
insumos textiles, cierres a nivel
GRUPO FUTURO GRUFUSA S.A. GRUPO FUTURO S.A.
Actividades de inversión en
Servicios en yacimientos de
GEOPETSA SERVICIOS PETROLEROS S.A. Prestación de Servicios Petroleros
LAFARGE CEMENTOS S.A. Fabricación de Cemento
informática - comercialización de
CAPELLALAT S. A.
Comercialización de software y sus
QUíMICA SUIZA INDUSTRIAL DEL ECUADOR
QSI S.A.
representación e importación de
productos industriales, equipos,
maquinarias, fibras textiles,
productos veterinarios y químicos
MEAD JOHNSON NUTRITION ECUADOR CIA.
NUTRIVITAL S.A.
distribución de productos lácteos y
sus derivados, semielaborados o
Distribuidora de vehículos de origen
Comercialización al por mayor,
importación y distribución de todo
tipo de vehículos, respuestos y
accesorios de marca Toyota
Industrialización,fabricación,
sistemas de comunicación y
ingeniería - transporte de carga
toda clase de productos y
suplementos para la salud y
AJECUADOR S.A.
Industrialización, producción y
ACCIVAL- ACCIONES Y VALORES CASA DE
VALORES S.A
alternativo en mercado bursátil.
Intermediación de títulos de valores.
tales como: alimentos, productos
higiénicos, cosméticos.
PÉREZ BUSTAMANTE & PONCE Prestación de servicios legales
KELLOGG ECUADOR C. LTDA. ECUAKELLOGG
Elaboración de alimentos a base de
cereales tostados, insuflados, o
macerados, hojaldrados, granos
pulidos y cereales partidos o
5.2.1. Publicaciones Periódicas
Con el objetivo de mantener sus
afiliados informados de manera
permanente, la Cámara pone a su
consideración boletines y circulares
que abordan diferentes normativas
y regulaciones correspondientes a
los temas jurídico, técnico,
ambiental y de seguridad industrial.
Estos documentos son preparados
por el personal de la CIP, los
cuales incluyen el criterio técnico
Adicionalmente, y con el fin de siempre trabajar de
manera armónica para proyectar una imagen unificada
y ordenada, la Asesoría de Comunicación se ha
preocupado por crear diseños exclusivos para la
Cámara, guardando una misma línea gráfica que
refleje una sola imagen institucional entre todos sus
5.2.2. Capacitación
Conscientes de la búsqueda constante por parte de nuestros afiliados por formar
profesionalmente a sus funcionarios, se diseñó un plan de capacitación que se ajustara a
sus necesidades. A través de los cursos y talleres dictados nos planteamos como objetivo
fortalecer las destrezas de los trabajadores, dotándoles de herramientas para un mayor
rendimiento en sus tareas laborales, que se refleja en un mayor aporte a la productividad
y competitividad de las empresas que forman parte de la CIP.
De acuerdo con el plan de acción establecido, a partir del segundo trimestre del 2013, se
introdujeron en la malla de capacitación, talleres con una amplia diversidad de temas y
adicionalmente se adoptó la modalidad de cursos en línea. La educación virtual se
presenta como una alternativa para las personas que desean capacitarse, pero cuyas
118 CIRCULARES
55 TERMÓMETROS Y
319 NOTIEMPRESARIALES
Y NOTICIPS
agendas de trabajo les limitan a participar de manera presencial. A través de los cursos
en línea que ofrece la Cámara, los funcionarios de empresas afiliadas pueden capacitarse
desde la comodidad de su hogar o trabajo, según su disponibilidad de tiempo.
El trabajo conjunto con instituciones públicas, permitió ofrecer a los afiliados talleres de
actualización de normativas en varias áreas como: la laboral, ambiental, tributaria, entre
otros. Brindar la facilidad para la consecución de estos espacios, hace que los asistentes
se nutran de conocimiento y a su vez, los conviertan en una plataforma para plantear
directamente sus inquietudes.
A través de la CIP se capacitaron aproximadamente 1.800 personas, en diversos temas
de las cuales podemos destacar Normas ISO, INEN, BPMs y Desarrollo de Talento
5.2.3. Convenio de Implementación Formación Dual en Ecuador
La Cámara de Industrias y Comercio Ecuatoriano Alemana invitó a la CIP a ser parte del
proyecto que busca implementar el sistema de formación dual del Ecuador, el cual
involucra tanto al sector público como al sector privado.
La Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología -Senescyt-, a través del Proyecto de
Reconversión de la Educación Superior Técnica y Tecnológica, que lleva a cabo la
Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica, Artes, Música y Pedagogía, busca
fortalecer el sistema de educación superior universitaria alineando su oferta académica
mediante la creación de carreras técnicas y tecnológicas bajo la metodología de
formación dual encaminadas al cambio de matriz productiva del Ecuador.
En este contexto, la CIP en representación del sector privado ha invitado a las empresas
afiliadas a que participen del proceso de validación de carreras técnicas que serán parte
de este proyecto, entre las que podemos destacar: Taller Formación Dual Sector
Plásticos, Taller Formación Dual Sector Confección, Taller Formación Dual Sector
Químicos, Taller Tecnología en Procesamiento de Alimentos, Taller Formación Dual
5.2.4. Bolsa de Residuos
Se administró constantemente la Bolsa de Residuos de Quito y se actualizó
continuamente las estadísticas de negociaciones y anuncios publicados. Al momento el
portal web de la Bolsa de Residuos Quito cuenta con 23084 visitas totales.
5.3. Imagen Institucional
5.3.1. Elecciones y Asamblea 2013
De acuerdo con las disposiciones del Estatuto de la Cámara de Industrias y Producción, el
día miércoles 27 de febrero, se celebraron las elecciones para la renovación parcial de su
Junta Directiva. El proceso, dirigido por la posesionada Junta Electoral, resultó
sumamente exitoso en cuanto a la consolidación del sistema electrónico de votación que
permitió a los representantes de nuestras empresas afiliadas ejercer su derecho al voto,
incentivando de esta manera a la participación masiva en este decisivo proceso.
Bajo estrictas medidas de seguridad informáticas, los resultados finales arrojados por el
sistema de voto electrónico fueron debidamente verificados por la Junta Electoral,
inmediatamente luego de concluida la jornada de votación; resultando ganadores 15
directores: 7 por la categoría C; 5 por la categoría B; 3 por la Categoría A, que ejercerán
sus funciones por el período 2013-2015.
En este mismo contexto, con motivo de la vigésimo séptima Asamblea General Ordinaria,
el 7 de marzo de 2013, Pablo Dávila, presentó su informe de labores correspondiente al
primer año de su segundo período en la presidencia ejecutiva de la CIP, comprendido en
los meses de marzo 2011 a marzo 2012. En este evento el doctor Dávila expuso ante los
representantes de las empresas afiliadas las acciones que se realizaron en cada uno de
los ejes en los que la Cámara basa su trabajo.
Adicionalmente se procedió con el juramento y posesión de los 15 nuevos integrantes de
la Junta Directa de la CIP que fueron electos en los comicios celebrados en el mes de
5.3.2. II Encuentro Ambiental del Sector Productivo CIP 2013
El II Encuentro Ambiental del
Sector Productivo CIP-2013
estuvo orientado a sensibilizar
a todos los actores de la
sociedad, sobre la importancia
de reducir los Gases de Efecto
Invernadero (GEI), mediante el
uso eficiente de energía; así
como a promover el desarrollo
de una producción sustentable a través de la reducción del impacto ambiental y de la
El Encuentro contó con la presencia de autoridades públicas como la ministra de
ambiente, Lorena Tapia y el destacado especialista Kevin Houston, director y co-fundador
de la empresa británica Carbon Masters, responsable de dictar la conferencia magistral:
“Medición y Reducción de Huella de Carbono en el Sector Productivo”.
5.3.3. Septuagésimo Séptimo Aniversario de Vida Institucional de la CIP
En virtud del rol transcendental y de
la responsabilidad que tiene la
Cámara como representante
gremial, consideró relevante crear
un espacio de diálogo con el
objetivo de reflexionar y plantear
alternativas en torno a las ciudades,
para lograr que sean competitivas,
inclusivas y se conviertan en polos
El día 24 de octubre de 2013, la Cámara de Industrias y Producción organizó dos eventos
en el marco de la conmemoración de su Septuagésimo Séptimo Aniversario de vida
institucional. Con motivo de esta celebración, se invitó a afiliados y amigos de la
Institución para que sean partícipes del foro y la sesión solemne bajo la reflexión:
“Construyendo ciudades del futuro para el desarrollo del Ecuador”.
En este contexto, se realizó un foro por la mañana, que contó con la presencia de
Augusto Barrera, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito, Luis Felipe Hoyos,
Vicealcalde de Desarrollo Económico, Internacionalización CTI y Alianzas Público
Privadas de Medellín, y Gabriel Nagy, Especialista de Gestión Fiscal y Desarrollo Urbano
del Banco Interamericano de Desarrollo; quienes aportaron de manera muy valiosa a
través de sus testimonios.
La sesión solemne que se llevó a
cabo en el Teatro Nacional
Sucre, congregó a un auditorio de
aproximadamente 800 personas:
empresarios, autoridades
públicas, cuerpo consular y
En virtud de su rol como representante
Gremial, la CIP consideró relevante crear
un espacio de diálogo entorno a las
ciudades, con el fin de que se vuelvan
competitivas, inclusivas y se conviertan en
Luego de profundos análisis, la CIP
consideró que es importante apoyar la
De izq. a der.: José Vicente Maldonado, Presidente de la Junta Directiva de
la Cámara de Industrias y Producción; Augusto Barrera, Alcalde del Distrito
Metropolitano de Quito; Luis Felipe Hoyos, Vicealcalde de Medellín; Andoni
Aldekoa, Consejero Delegado de la Alcaldía del Ayuntamiento de Bilbao;
Pablo Dávila, Presidente Ejecutivo Cámara de Industrias y Producción.
diplomático, academia,
líderes de opinión y los
mejores funcionarios de las
empresas afiliadas, que un
año más demostraron su
confianza y estima por la
Directiva de la Cámara,
licenciado José Vicente
Maldonado, a través de su mensaje de bienvenida señaló que la CIP fue creada para que
la iniciativa privada contribuya al desarrollo nacional y que el Gobierno debe ser un aliado
del sector privado en este camino, hizo énfasis además en la necesidad de garantizar la
libertad económica para generar riqueza y desarrollo.Contamos con la valiosa
intervención del señor Andoni Aldekoa, Consejero Delegado de la Alcaldía del
Ayuntamiento de Bilbao, quien compartió la experiencia de Bilbao y cómo el modelo de
gestión implantado transformó la ciudad y fomentó los niveles de productividad. Para
concluir el encuentro, el doctor Pablo Dávila dio un discurso en el que resaltó la
importancia de la competitividad local la cual entre otros, depende directamente de la
6. Planificación Estratégica Período 2013-2017
Con base al artículo 47, numeral 14 del Estatuto, la Junta Directiva de la CIP aprobó la
planificación estratégica para el período 2013-2017.
Entre los objetivos principales que marcaron el desarrollo de esta planificación constan los
 Conocer a la institución desde distintos puntos de vista;
 Identificar los pilares estratégicos de la CIP;
 Identificar competencias y habilidades utilizadas, sub utilizadas y nuevas;
Galardonados 75,50, 25 años de afiliación a la Cámara de Industrias
 Priorizar las acciones a seguir con base a distintos escenarios posibles;
 Determinar la capacidad que tiene la CIP para reaccionar con solidez ante
entornos adversos;
 Recibir retroalimentación.
Este proceso de planificación estratégica constó de tres etapas:
1. La primera se concentró en la realización de entrevistas a los principales
“stakeholders”: Miembros de la Junta Directiva, afiliados, clientes,
proveedores y funcionarios. Además, se elaboraron encuestas y
levantamiento de información cualitativa y cuantitativa.
2. La segunda etapa implicó la realización de talleres a nivel interno;
elaboración del mapa estratégico; y, la determinación de escenarios de
mayor probabilidad de ocurrencia.
3. Y por último, la tercera etapa se centró en la comunicación y validación del
Como resultado de las dos primeras etapas, en la planificación estratégica se
determinaron 5 ejes fundamentales (cada uno con sus fortalezas y oportunidades de
desarrollo) en los que la CIP debe concentrar todo su accionar:
1. Estrategia de representatividad;
2. Desarrollo empresarial de sus afiliados;
3. Desarrollo de personas;
4. Factibilidad financiera; y,
5. Excelencia Operativa.
Con el objetivo de ejecutar la planificación estratégica debidamente aprobada por la Junta
Directiva de la CIP, se inició el proceso de definición del plan de acción, determinación de
indicadores de gestión, metas específicas y plazos.
Esto le permite a la administración de la CIP, y a la Junta Directiva, aterrizar y concretar
los objetivos definidos en la planificación y, de ser el caso, realizar los ajustes que sean

References: Resolución 
 resolución 
 Resolución 
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 artículo 47