Source: http://docplayer.pl/3628018-Vsamorzad-zawodowy-vpytania-i-odpowiedzi-vinzynier-w-unii-vprawo-vvat-w-budownictwie-vrynek.html
Timestamp: 2017-11-21 04:57:25+00:00

Document:
VSAMORZĄD ZAWODOWY VPYTANIA I ODPOWIEDZI VINŻYNIER W UNII VPRAWO VVAT W BUDOWNICTWIE VRYNEK - PDF
VSAMORZĄD ZAWODOWY VPYTANIA I ODPOWIEDZI VINŻYNIER W UNII VPRAWO VVAT W BUDOWNICTWIE VRYNEK
Download "VSAMORZĄD ZAWODOWY VPYTANIA I ODPOWIEDZI VINŻYNIER W UNII VPRAWO VVAT W BUDOWNICTWIE VRYNEK"
1 VW N U M E R Z E C WCo si zdfarzy o V S P i S T R E Â C i C III Krajowy Zjazd PIIB Przedstawiamy sprawozdanie z przebiegu Krajowego Zjazdu, podsumowanie i wyniki obrad, oraz kilka znaczących wypowiedzi uczestników tego wydarzenia. 70 lat PZITB Jubileusz Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa miał szczególnie uroczystą oprawę. Odbył się z udziałem przedstawicieli władz, stowarzyszeń naukowo-technicznych i instytutów naukowych współpracujących ze Związkiem. Uroczystość była okazją do podsumowania wieloletniej historii i działalności Związku oraz uhonorowania działaczy PZITB odznaczeniami resortowymi Za zasługi dla budownictwa, a także wysokimi odznaczeniami państwowymi. W drugiej części uroczystości ogłoszono wyniki 14 edycji Konkursu PZITB Budowa Roku VAT w budownictwie Doradca podatkowy odpowiada na pytania związane z nowymi zasadami naliczania podatku VAT w obrocie towarowym, po wejściu w życie nowej ustawy i akcesji Polski do Wspólnoty Europejskiej. Ceny w budownictwie W tym numerze prezentujemy ceny robót inwestycyjnych i remontowych wraz ze zmianami, jakie zachodziły w pierwszym półroczu br. Wyjaśniamy co to jest cena jednostkowa roboty, a co cena jednostkowa usługi. Zapowiedź W następnym numerze rozpoczynamy druk cyklu artykułów poświęconych problematyce Inżyniera Kontraktu, pierwsza część będzie dotyczyła zasad prowadzenia robót budowlanych i inżynieryjnych wg Warunków Kontraktu na budowę FIDIC Okładka: fot. Marcin Czechowicz VSAMORZĄD ZAWODOWY 2 V III Krajowy Zjazd PIIB sprawozdanie 6 V Jubileusz 70 lat PZITB, Budowa Roku VUprawnienia budowlane w W-MOIIB, III edycja egzaminów 10 VIII Zjazd Podkarpackiej OIIB 12 VLubuska OIIB w Gorzowie Wlkp. po III Zjeździe Sprawozdawczym; Granica, która nie dzieli VPYTANIA I ODPOWIEDZI 14 V Obowiązkowe ubezpieczenie OC członków PIIB VINŻYNIER W UNII 16 V Podstawowe pojęcia prawodawstwa UE przydatne dla inżynierów cd. 23 V Pojęcia i skróty w języku angielskim VPRAWO 25 VKalendarium VVAT W BUDOWNICTWIE 31 V Doradca podatkowy 33 V Podatek od towarów i usług 33 V Realne zagrożenie VRYNEK 34 V Ceny w budownictwie (2) 36 VLiteratura fachowa Wydawnictwo ARKADY 38 V Czasopisma specjalistyczne Nakład: egz. Wydawca: Wydawnictwo PIIB sp. z o.o Warszawa, ul. Świętokrzyska 14a tel.: (0-22) , Prezes Zarządu: Tadeusz Nawracaj Redaktor naczelna: Barbara Mikulicz-Traczyk Sekretarz redakcji: Aleksandra Lemańska Korekta: Małgorzata Kozłowska Druk: Wojskowe Zakłady Graficzne ul. Grzybowska 77, Warszawa tel.: (0-22) Skład/Biuro Reklamy: Fabryka Promocji tel.: (0-22)
2 Samorzàd zawodowy III Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Sprawozdanie Działania Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa zasługują na uznanie. Tworzą pozytywny wizerunek branży budowlanej i mogą być dobrym przykładem i inspiracją dla innych. Ufam, że dzięki Państwa inicjatywom mamy szanse na poprawienie sytuacji w budownictwie, zarówno poprzez wprowadzanie wysokich standardów czy podnoszenie efektywności pracy, jak i umiejętności kształtowania długofalowych strategii z listu prezydenta Aleksandra Kwaśniewskiego do uczestników III Krajowego Zjazdu PIIB. Przedstawiciele siedemnastu okręgów Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, w dniach czerwca już po raz trzeci Tegoroczny Zjazd miał przede wszystkim wiele spraw formalnych do załatwienia, które załatwił w stopniu zadawalającym, czego najlepszym dowodem może być przeprowadzone kilkadziesiąt głosowań. Natomiast co do tematyki obrad, myślę, że dopiero na następnym Zjeździe będziemy mogli poświęcić więcej czasu na dyskusje nad zadaniami Izby i jej pracą. Moim zdaniem, najważniejszym tematem, jaki powinien być poruszony na kolejnym IV Krajowym Zjeździe, jest sprawa etyki zawodowej. Zbysław Kałkowski Członek Prezydium III Krajowego Zjazdu PIIB mieli okazję spotkać się na ogólnopolskim Zjeździe PIIB, mającym w tym roku charakter przede wszystkim sprawozdawczy i kończącym okres budowania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa w Polsce. Dwudniowe obrady III Krajowego Zjazdu Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, podobnie jak w zeszłym roku, odbywały się w warszawskim hotelu Novotel. Swą obecnością uświetnili je nie tylko delegaci, ale także wielu zaproszonych gości, wśród których nie zabrakło przedstawicieli rządu, przewodniczących i prezesów stowarzyszeń naukowo- -technicznych, organizacji i urzędów ściśle z budownictwem związanych, a także gości zagranicznych i dziennikarzy. Obrady III Krajowego Zjazdu PIIB tradycyjnie otworzył prezes Krajowej Rady, prof. Zbigniew Grabowski. Przewodniczącym Zjazdu już po raz drugi w historii Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa został wybrany Ryszard Trykosko, przewodniczący Pomorskiej Okręgowej Izby. Zgodnie z regulaminem spośród delegatów wyłoniono Komisję Mandatową, Skrutacyjną, Wyborczą oraz Komisję Uchwał i Wniosków. W porządku obrad III Krajowego Zjazdu znalazły się m.in. uchwały w sprawie przyjęcia Zasad Gospodarki Finansowej na rok 2005 oraz nowelizacja budżetu na rok 2004, spowodowana głównie wynegocjowaniem niższej o 20 zł składki ubezpieczenia OC, przeniesieniem wpłat na ubezpieczenie z pozycji przychodu Izby do pozycji depozytu, a także pojawieniem się przychodów z tytułu opłat cudzoziemców w związku z procedurą uznawania ich kwalifikacji zawodowych. Delegaci przedyskutowali i zatwierdzili sprawozdania z prac Krajowej Rady, Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, Krajowej Komisji Rewizyjnej, 2 C Inżynier budownictwa
3 Samorzàd zawodowy Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej oraz Krajowego Sądu Dyscyplinarnego, a także dokonali oceny dotychczasowej pracy samorządu zawodowego, udzielając absolutorium za rok 2003 jego władzom. Zmianom uległy podstawowe dokumenty PIIB: Statut, regulaminy organów Krajowej Rady oraz regulaminy organów izb okręgowych. Punktem obrad, który wśród delegatów wzbudził najwięcej emocji, była rezygnacja ze stanowiska przewodniczącego Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej prof. Zbigniewa Kledyńskiego oraz rezygnacja ze stanowiska członka KKK, złożona przez prof. Henryka Zobla. Konsekwencją pierwszej była konieczność powołania na stanowisko nowego przewodniczącego. Funkcję tę powierzono w drodze głosowania dotychczasowemu wiceprzewodniczącemu Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej, prof. Kazimierzowi Szulborskiemu. Wynikiem przyjęcia drugiej rezygnacji było powołanie do składu KKK nowego członka, Jana Lemańskiego. Podczas dyskusji, delegaci i zaproszeni goście, podjęli tematykę uznawania kwalifikacji zawodowych cudzoziemców, dwukrotnej na przełomie lat nowelizacji ustawy Prawo budowlane, funkcji Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa jako organu najpełniej reprezentującego środowisko budowlane, umożliwienia członkom PIIB łatwiejszego dostępu do szkoleń i kursów, projektów zmian legislacyjnych z obszaru budownictwa a także utworzenia funduszu na rzecz promocji polskiej inżynierii za granicą. Do Komisji Uchwał i Wniosków wpłynęło ponad 100 wniosków, III Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa był zdecydowanie mniej burzliwy od poprzedniego. Jestem zadowolony głównie z części sprawozdawczej, podsumowującej dotychczasowe dokonania poszczególnych organów Izby. Według mojej oceny, brakowało natomiast punktu pobudzającego do dyskusji merytorycznej nad zadaniami, jakie wypełniać ma Polska Izba Inżynierów Budownictwa oraz jej organy. Zdzisław Binerowski Przewodniczący Komisji Wyborczej III Krajowego Zjazdu PIIB Cieszę się, że Izba ma wystarczające środki finansowe dla dobrego jej działania i że polityka finansowa PIIB nie uległa drastycznym zmianom po III Krajowym Zjeździe, ponieważ została już przetestowana i jak widać przynosi same korzyści. Oznacza to również, że będziemy mieli teraz więcej czasu na rozwiązywanie innych spraw, poświęcenie energii nie na zagadnienia organizacyjne, ale czysto merytoryczne, dotyczące np. szkoleń członków Izby. Najbardziej jednak cieszę się oczywiście z zatwierdzenia przez Zjazd budżetu na rok Uważam bowiem, że jest on dobrze zaplanowany i że będzie stanowił odpowiednią podporę do rozwoju Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Andrzej Jaworski Skarbnik PIIB Inżynier budownictwa V 3
4 Samorzàd zawodowy III Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa - trochę jak poprzedni - pełen był spraw organizacyjnych, finansowych. Uważam jednak, że wykonaliśmy duży krok naprzód, który pozwoli nam na przyszłym Zjeździe poświęcić dużo czasu na dyskusje merytoryczne dotykające meritum, czyli zadań, jakie stawiane są przed Polską Izbą Inżynierów Budownictwa, zarówno w kwestii obrony zawodu, jak i poprawy polskiego budownictwa. Ryszard Trykosko Przewodniczący III Krajowego Zjazdu PIIB Z każdym rokiem wzrasta znaczenie samorządów zawodowych. To właśnie one nie umniejszając roli państwa - biorą na siebie część odpowiedzialności za rozwój i poziom naszej gospodarki. Dlatego niezwykle ważnym aspektem działania Waszego samorządu jest możliwość prezentowania niezależnych opinii w sprawach dotyczących budownictwa. Współdziałanie w tym zakresie z administracją rządową i samorządem terytorialnym oraz innymi stowarzyszeniami jest wartością, której nie wolno zaprzepaścić. Należy ją kontynuować i rozwijać, ponieważ może mieć decydujący wpływ na przyszłość nie tylko tego sektora, ale całej naszej gospodarki. Aleksander Kwaśniewski Prezydent RP które zostały skierowane do właściwych organów, w celu ich rozpatrzenia i ewentualnej realizacji. III Krajowy Zjazd Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa podsumował i zamknął dwa pierwsze lata działalności samorządu zawodowego inżynierów budownictwa, a zarazem połowę kadencji jej naczelnych władz. Dotknął także najbardziej aktualnych problemów, z którymi stykają się przedstawiciele polskiego budownictwa. Ze względu na ograniczenia czasowe nie udało się rozwiązać wszystkich podniesionych kwestii, jednak spokojna atmosfera, w której przebiegały obrady, a także zaangażowanie delegatów i przedstawicieli PIIB w poruszane zagadnienia pozwalają wierzyć, że sprawy te nie pozostaną bez echa. Wedle opinii uczestników, oba dni obrad przebiegły bardzo sprawnie, owocnie i zakończyły się planowo. W uroczystej mowie zamykającej III Krajowy Zjazd PIIB, prezes Krajowej Rady podziękował zebranym za przybycie i wyraził zadowolenie z wykonanej na Zjeździe pracy. Zapytany o swoje pierwsze wrażenia prof. Zbigniew Grabowski powiedział: III Krajowy Zjazd, tak jak poprzedzające go zjazdy okręgowe, potwierdził ogólne przekonanie, że proces organizacyjny Polska Izba Inżynierów Budownictwa ma już za sobą. Oczywiście czeka nas jeszcze nieco zmian, związanych z nowym zakresem zadań Izby, stającej się z konieczności rodzajem urzędu. Cieszy mnie bardzo zatwierdzenie sprawdzonego już w praktyce systemu gospodarki finansami, który pozwoli okręgowym izbom 4 C Inżynier budownictwa
5 Samorzàd zawodowy jeszcze bardziej wyjść naprzeciw problemom i oczekiwaniom ich członków - pomogą w tym rezerwy finansowe izb okręgowych. Uważam, że nadwyżki finansowe w poszczególnych okręgach mogą być przeznaczane na pomoc dla członków, szczególnie w zakresie szkoleń. Jestem przekonany, że Zjazd spełnił swoje zadanie. Ocenił działalność organów, działalność Rady Krajowej za rok 2003, udzielił absolutorium dla władz, co jest pozytywnym sygnałem na następny pracowity rok działalności Polskiej Izby. Na dzień dzisiejszy są, moim zdaniem, dwie najważniejsze kwestie, którymi powinniśmy się zająć w pierwszej kolejności. Po pierwsze sprawy legislacji. Zjazd wprawdzie usankcjonował kwestie statutowo-regulaminowe, jednak teraz musimy skupić się na poprawie niedoskonałości prawa budowlanego, ustawy o samorządach zawodowych czy prawa zamówień publicznych. Po drugie, bardzo istotnym przedmiotem działań będzie wzajemne uznawanie uprawnień do wykonywania zawodu w obrębie państw Unii Europejskiej, do której kilka tygodni temu wstąpiliśmy. Wymaga to oczywiście z naszej strony zwiększenia świadomości praw i przepisów budowlanych, obowiązujących za granicą, ale myślę, że perspektywa podpisania intratnych kontraktów w państwach Unii będzie dla każdego z nas wystarczającym bodźcem do podjęcia działań w tym zakresie. Karolina i Paweł Nitka Protokół Zjazdu Fot. dr Barbara Rymsza Inżynier budownictwa V 5
6 Jubileusz 70 lat PZITB Budowa Roku 2003 Fot. Tadeusz Bielski Obchody jubileuszu Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa odbyły się z udziałem władz i seniorów Związku, gości honorowych oraz licznej grupy przedstawicieli firm nagrodzonych w dorocznym Konkursie PZITB Budowa Roku. Przewodniczący Związku, Tadeusz Nawracaj, przedstawił w swoim wystąpieniu krótki zarys historii Związku, jego dokonania i strategię działania na najbliższe lata. Gratulacje oraz życzenia dalszych sukcesów, powodzenia w podejmowanych działaniach i ambitnych zamierzeniach złożyli: marszałek Sejmu RP, prezes RM, minister infrastruktury, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego oraz przewodniczący Stowarzyszeń Naukowo- -Technicznych, instytutów naukowych i instytucji ściśle współpracujących z PZITB. Szczególnym elementem uroczystości było wspomnienie o prof. Romanie Ciesielskim, zmarłym nagle - w przededniu jubileuszu, które wygłosił prof. Stanisław Kajfasz. Po oficjalnej części obchodów jubileuszu Związku odbyło się uroczyste wręczenie nagród w czternastym finale Konkursu PZITB Budowa Roku. W edycji podsumowującej osiągnięcia budowlane roku 2003, poddano ocenie 64 budowy, a nagrody i wyróżnienia przyznano w 8 kategoriach. Wszystkie obiekty charakteryzowały nowoczesne rozwiązania techniczne, funkcjonalne i jakość wykonania z wykorzystaniem nowoczesnych technologii i materiałów. Ogółem nagrodzono 59 budów: nagrodami I stopnia 11 budów, a II stopnia 14 wy -różnienia otrzymały 23 realizacje, a dyplomy uznania 11 obiektów; jedna realizacja otrzymała nagrodę specjalną. (red.) 6 C Inżynier budownictwa
7 Samorzàd zawodowy Uprawnienia budowlane w W-MOIIB III edycja egzaminów maja 2004 r. zostały po raz trzeci przez Warmińsko-Mazurską Okręgową Izbę Inżynierów Budownictwa przeprowadzone egzaminy na uprawnienia budowlane, zaś 16 czerwca w Sali Konferencyjnej miało miejsce uroczyste wręczenie uprawnień budowlanych. Otwarcia uroczystości dokonał przewodniczący Rady Warmińsko-Mazurskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa mgr inż. Zdzisław Binerowski, witając zaproszonych gości. Następnie głos zabrał Janusz Palmowski przewodniczący Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej, zdając relację z przebiegu odbytej sesji egzaminacyjnej oraz ogłaszając uzyskane wyniki egzaminów, które przedstawione zostały w zamieszczonym poniżej zestawieniu tabelarycznym. W zestawieniach statystycznych III termin wypadł pod względem zdawalności bardzo korzystnie, co może świadczyć o dobrym przygotowaniu do zawodu osób podchodzących do egzaminów w różnych specjalnościach. Jest to, uważam, bardzo pozytywny akcent stanowiący niewątpliwie o dojrzałej i odpowiedzialnej postawie kandydatów na członków naszego samorządu. Po wystąpieniach przystąpiono do wręczania uprawnień, co zostało utrwalone na zamieszczonych poniżej fotografiach. Na zakończenie uroczystości przewodniczący Rady W-MOIIB Zdzisław Binerowski poprosił o zabranie głosu zaproszonych gości. Między innymi zabrał głos Marian Staszewski dyrektor Wydziału Rozwoju Regionalnego Warmińsko- -Mazurskiego Urzędu Wojewódzkiego, życząc nowo mianowanym powodzenia i realizowania się w życiu zawodowym. Wszystkie wystąpienia budziły uznanie obecnych, o czym świadczyć mogły gromkie brawa. W aspekcie uroczystości wręczania uprawnień budowlanych pragniemy jako instytucja zrzeszająca nowo nobilitowanych przypomnieć, iż celem działalności inżynierskiej jest stałe udoskonalanie warunków życia ludzi drogą kształtowania środowiska naturalnego, z poszanowaniem jego wartości dla ludzkich potrzeb, zdrowia, rozwoju społecznego i indywidualnego. Działalność inżynierska jako usługa dla społe- czeństwa jest nośnikiem rozwoju cywilizacyjnego i współtworzy kulturę. Zaspokaja ona także bieżące potrzeby społeczne, uwzględniając przy tym doświadczenia przeszłości, przewidywane kierunki rozwoju oraz ich skutki. W swojej działalności inżynier kieruje się dobrem publicznym oraz zasadami uczciwości zawodowej i osobistej: inżynier pamięta o konsekwencjach swojej działalności, licząc się z zagrożeniami bezpieczeństwa, dobra, zdrowia i życia ludzi, działalność inżynierska jest sztuką, a zawód inżyniera jest zawodem zaufania publicznego; dbałość o wzrost autorytetu zawodu powinna cechować pracę inżyniera i jego wystąpienia publiczne, inżynier powinien wyrażać opinię zawodową jedynie wtedy, gdy jest ona oparta na odpowiedniej wiedzy, inżynierowi nie wolno dopuszczać do działań korupcyjnych, zarówno we własnym postępowaniu, jak i tolerować ich u innych, inżynier bierze udział w działalności społecz- W tej edycji ubiegano się o uzyskanie uprawnień w specjalnościach: architektonicznej, konstrukcyjno- -budowlanej, drogowej, mostowej, sanitarnej i elektrycznej Inżynier budownictwa V 7
8 Samorzàd zawodowy Zakres, tryb i sposób przeprowadzenia egzaminów określają regulaminy PIIB zatwierdzane przez GUNB nej i swoją wiedzę oraz doświadczenie wykorzystuje dla poprawy warunków życia. Praca inżyniera jest pracą twórczą, odpowiedzialną i wymagającą stałego podnoszenia kwalifikacji. W działalności zawodowej inżynier powinien dbać o godność oraz honor zawodu oraz przeciwdziałać obniżaniu jego rangi i autorytetu. Inżynier powinien mieć zaufanie do wyników prac wykonywanych przez innych. W przypadku innego, odmiennego poglądu krytycznego powinien go wyrazić w sposób kulturalny, nie obrażając godności oponenta. Inżynier powinien podnosić ustawicznie swój poziom zawodowy oraz dążyć do rozwiązywania coraz ambitniejszych zadań. Równocześnie powinien dbać o rozwój zawodowy młodszych współpracowników i partnerów. Działanie na szkodę współpracowników, pomniejszanie ich osiągnięć zawodowych i utrudnianie im działalności, jest nieetyczne. Sprawy sporne należy rozstrzygać wewnątrz społeczności inżynierskiej, ujawniając przykłady postępowań godzących w autorytet zawodu i obniżających zaufanie do zgodnej z prawem i odpowiedzialnej działalności inżynierskiej. Przyszłych absolwentów szkół wyższych i technicznych oraz osoby, które do tej pory nie mają - z różnych względów - uprawnień budowlanych, informujemy, że egzamin na uprawnienia budowlane składa się z części pisemnej (testowej) i części ustnej. Ich zakres, tryb i sposób przeprowadzania jest uregulowany szczegółowym programem egzaminów na uprawnienia budowlane, uchwalonym przez PIIB i zatwierdzonym przez GUNB. Zakres wiedzy wymaganej przy egzaminie obejmuje: Fznajomość przepisów prawa w zakresie niezbędnym do ich właściwego stosowania oraz umiejętności praktycznego posługiwania się tymi przepisami, a w szczególności: Fustawy - Prawo budowlane oraz rozporządzeń wydanych na jej podstawie, Fwarunków bhp przy wykonywaniu robót budowlano-montażowych, Fpostępowania administracyjnego (dział I i II Kodeksu postępowania administracyjnego), Fzagospodarowania przestrzennego, ochrony środowiska i dóbr kultury, ochrony przeciwpożarowej, normalizacji i certyfikacji w części związanej z projektowaniem, budową, utrzymaniem i rozbiórką obiektów budowlanych, Fwłaściwą część przepisów (w tym techniczno-budowlanych i z nimi związanych) odpowiednią dla danej specjalności techniczno-budowlanej, FPolskich Norm z zakresu projektowania, budowy, utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz umiejętności ich praktycznego zastosowania. Fumiejętność praktycznego zastosowania wiedzy technicznej, polegającej na wyjaśnieniu zagadnień technicznych wchodzących w zakres praktyki zawodowej. Egzamin przeprowadza się w każdej specjalności odrębnie na uprawnienia: Fdo projektowania (bez ograniczeń lub w ograniczonym zakresie), Fdo kierowania robotami budowlanymi (bez ograniczeń lub w ograniczonym zakresie), Lp. Specjalność Liczba osób zawiadomionych o egzaminie Liczba nieobecnych Liczba osób, które przystąpiły do egzaminu Wyniki egzaminów pisemny ustny ogółem Poz. Neg. Poz. Neg. Poz. Neg. 1 Architektoniczna Konstrukcyjno- -budowlana Drogowa Mostowa Sanitarna Elektryczna Ogółem = proc = proc. Wyniki egzaminów na uprawnienia budowlane w dniach maja 2004 r. 8 C Inżynier budownictwa
9 Samorzàd zawodowy Fłącznie na oba rodzaje uprawnień (bez ograniczeń lub w ograniczonym zakresie), Fłącznie na uprawnienia bez ograniczeń w danej specjalności i uprawnienia w ograniczonym zakresie w innej specjalności, jeśli ubiegający się o uprawnienia spełnia wymagania odnoszące się do odpowiednich uprawnień. Ponadto można się ubiegać o specjalizację w ramach zdobywanych uprawnień, a także o rozszerzenie posiadanych uprawnień. Pytanie do egzaminu pisemnego to test wyboru. Do każdego pytania są 3 odpowiedzi, z których tylko jedna jest prawdziwa. Za wskazanie prawidłowej odpowiedzi otrzymuje się 1 punkt, za wskazanie nieprawidłowej odpowiedzi 0 punktów. Odpowiedzi ustne są oceniane przez członków zespołu egzaminacyjnego w skali 0 5 pkt. Jako ocenę końcową danego pytania przyjmuje się średnią ocen wystawionych przez każdego z członków komisji. W czasie trwania egzaminu pisemnego nie wolno korzystać z żadnych pomocy. Natomiast podczas egzaminu ustnego zdający może posługiwać się tekstami aktów prawnych i Polskich Norm. Po pozytywnym przejściu przez procedurę egzaminacyjną i uzyskaniu nadanych uchwałą Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej uprawnień budowlanych, należy złożyć wniosek o wpisanie na listę członków PIIB. Druk wniosku można uzyskać w Izbie lub z jej strony internetowej. Niestety, jest to związane z wniesieniem opłat: 100 zł wpisowego i 25 zł miesięcznie (300 zł/rok) na konto właściwej OIIB, 100 zł/rok za obowiązkowe ubezpieczenie OC i 5 zł miesięcznie (60 zł/rok) na konto PIIB w Warszawie. Wpłatę na PIIB dokonuje się jednorazowo za cały rok. Wpłatę na OIIB można dokonać jednorazowo lub w dwu półrocznych ratach. Oczywiście, jeżeli wpłata składki jest dokonywana w ciągu roku, jej wysokość jest obliczana za każdy miesiąc do końca roku. Bliższych informacji można zasięgnąć osobiście lub telefonicznie w najbliższych miejsca zamieszkania lub pracy OIIB lub na ich stronach internetowych. Adresy pocztowe i telefony, adresy internetowe i adresy poczty małpowej OIIB we wszystkich województwach znaleźć można na stronie internetowej PIIB: pod hasłem Izby. Na stronach internetowych niektórych OIIB znaleźć można także: terminy egzaminów i składania wniosków, regulamin postępowania kwalifikacyjnego w sprawach nadawania uprawnień budowlanych, regulamin przeprowadzania egzaminów i nadawania uprawnień budowlanych, szczegółowy program egzaminów, wykaz aktów prawnych obowiązujących przy egzaminach, ze wskazaniem dla jakiej specjalności i dla jakiego rodzaju uprawnień dany akt obowiązuje, wykaz Polskich Norm, ze wskazaniem dla jakiej specjalności obowiązuje ich znajomość. Na zakończenie w imieniu Członków Rady i Prezydium Rady W-MOIIB oraz w imieniu własnym i pracowników biura składam serdeczne gratulacje osobom, które uzyskały uprawnienia w specjalnościach które sobie obrały, oraz wyrażam nadzieję, że w niedługim czasie wstąpią w szeregi naszego samorządu, by w sposób odpowiedzialny i godny reprezentować, z wykazaniem najwyższej wiedzy technicznej i inżynieryjnej, przedstawicieli branż budowlanych. Natomiast osobom, którym się nie powiodło z różnych względów, życzę wytrwałości w dążeniu do osiągnięcia zamierzonych celów i zdania egzaminu w przyszłym terminie, wszakże nie od razu Kraków zbudowano. W razie jakichkolwiek pytań dotyczących i będących w zakresie działalności Samorządu, prosimy o kontakt bądź to telefoniczny, -em, korespondencyjny lub osobiście w siedzibie Samorządu. Na wszystkie pytania w sposób wyczerpujący odpowiedzi udzielą Państwu nasi pracownicy. INŻ. GRZEGORZ KARPA DYREKTOR BIURA W-MOIIB Dyrektor Biura inż. Grzegorz Karpa tel. (0-89) pok. 225 Ewidencja Członków Halina Wasilczuk tel./faks (0-89) pok. 220 Uprawnienia budowlane Lucyna Radomska tel. (0-89) pok Inżynier budownictwa V 9
10 Samorzàd zawodowy Priorytetem jest podnoszenie kwalifikacji zawodowych inżynierów III Zjazd Podkarpackiej OIIB W dniu 3 kwietnia 2004 r. miał miejsce w Rzeszowie III Zjazd PDK OIIB, który obradował jako zjazd sprawozdawczy za okres od 16 marca 2003 r. do 15 marca 2004 r. Uczestniczyło w nim 69 ze 100 delegatów reprezentujących członków izby podkarpackiej w kadencji , a wśród zaproszonych gości znajdował się Zbysław Kałkowski, wiceprezes Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Bez zastrzeżeń przyjęto sprawozdania z pracy organów i komisji izby podkarpackiej w minionym okresie sprawozdawczym: Rady Okręgowej, Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej, Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego, Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej, Komisji ds. Doskonalenia Zawodowego PDK OIIB, Okręgowej Komisji Rewizyjnej. Zatwierdzono zaproponowany przez radę projekt budżetu PDK OIIB na rok 2004 na łączną kwotę zł - i udzielono jej absolutorium za działalność od 16 III 2003 r. do 15 III 2004 r. W dyskusji nad planem działania samorządu zawodowego inżynierów budownictwa w bieżącym roku dały się wyodrębnić dwa główne nurty, dotyczące: podjęcia prac zmierzających do stworzenia optymalnych warunków do podnoszenia kwalifikacji zawodowych członków Izby oraz sposobów wykorzystania funduszy, którymi ona dysponuje. W związku z tym postulowano rozbudowanie istniejącej strony internetowej do profesjonalnie obsługiwanego przez kompetentne osoby portalu internetowego, z kodowanym dostępem dla członków, zawierającego: Fkompletną i aktualizowaną na bieżąco bazę danych aktów prawnych z zakresu działania inżynierów i techników budownictwa, Fbieżące informacje na temat prowadzonych prac legislacyjnych w zakresie prawa budowlanego, Fdostęp do polskich i europejskich norm z dziedziny budownictwa, Fdostęp do forum dyskusyjnego, porad prawnych i technicznych, Fdostęp do informacji i prasy technicznej, Fbazę danych z referatami i materiałami szkoleniowymi, Fkursy e-learning dotyczące zasadniczych tematów z zakresu działalności budowlanej, odpowiadające na zapotrzebowanie członków Izby, Fmożliwość zamówienia biuletynu informacyjnego w formie elektronicznej, Fstronę umożliwiającą członkom Izby zamieszczanie ofert pracy. Podobny postulat dotyczył rozbudowania istniejącej strony internetowej okręgu podkarpackiego o: Fbazę danych z referatami i materiałami ze szkoleń prowadzonych w okręgu, Fmożliwość zamówienia okręgowego biuletynu informacyjnego w formie elektronicznej, Fstronę umożliwiającą członkom izby podkarpackiej zamieszczanie ofert pracy, Fforum dyskusyjne. W celu ułatwienia udziału w szkoleniach jak największej liczbie członków, zwrócono uwagę na organizowanie ich nie tylko w godzinach pracy, ale także w godzinach popołudniowych i w dniach wolnych od pracy. Wnioskowano, aby w szkoleniach prowadzonych przez PDK OIIB szczególny nacisk położyć na przepisy prawne, to jest: prawo budowlane, rozporządzenia wykonawcze do ww. prawa, ustawę o ochronie i kształtowaniu środowiska, ustawę o drogach publicznych, ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym itp. W dyskusji nad wykorzystaniem funduszy gromadzonych na koncie PDK OIIB rada okręgowa przedstawiła propozycje ich wykorzystania: prenumerata czasopisma technicznego dla wszystkich pełnoprawnych członków PDK OIIB koszt około 384 tys. zł rocznie, opłacenie przez PDK OIIB ubezpieczenia OC za 2005 r. wszystkim jej członkom, którzy opłacili całość składek członkowskich, co najmniej w okresie poprzedniego roku koszt około 400 tys. zł w 2005 roku, Fot. 1 Fot C Inżynier budownictwa
11 Samorzàd zawodowy kupno lokalu biurowego koszt od 150 tys. do 350 tys. zł plus koszty remontu i przystosowania do potrzeb PDK OIIB, kupno działki oraz budowa siedziby i centrum szkoleniowego PDK OIIB koszt zł. Zjazd zaaprobował rozbudowanie stron internetowych, wnioski dotyczące organizacji i tematyki szkoleń, opłacenie ubezpieczenia za 2005 r. oraz prenumeratę czasopisma technicznego wskazanego przez poszczególnych członków w przesłanej im ankiecie, odrzucając kupno lokalu biurowego lub działki wraz z budową siedziby i centrum szkoleniowego izby okręgowej. Negatywnie oceniono także wniosek dotyczący zorganizowania stałych punktów konsultacyjnych w każdym mieście powiatowym. Koszt utworzenia takiego punktu prezydium rady PDK OIIB oszacowało na zł, a koszty jego rocznego utrzymania na zł. Powrócił problem obniżenia wysokości składek członkowskich i miejsca ich wnoszenia. O ile postulat wpłacania całej składki tylko w jednym miejscu na konto izby okręgowej, właściwej ze względu na miejsce stałego zameldowania członka znacznie upraszcza kontrolę wnoszonych składek, wydawanie stosownych zaświadczeń i zmniejsza koszty wnoszenia wpłat, to jej obniżenie jest co najmniej dyskusyjne, w zestawieniu z wnioskowanym podnoszeniem kwalifikacji zawodowych pełnoprawnych członków Izby przez prenumeratę wybranego czasopisma technicznego i kodowany dostęp do stron internetowych rozbudowanych w profesjonalnie obsługiwane portale. Wprawdzie nie ma na razie pełnej informacji o kosztach takiego przedsięwzięcia, ale wydają się one znaczne. Karkołomnym wydaje się także przyjęty przez Zjazd wniosek, przewidujący ustalanie różnej wysokości składek w poszczególnych okręgach, przy czym Zjazd Krajowy ustalałby jedynie ich dolną i górną granicę. Odwołujące się do idei samorządności okręgów uzasadnienie, ma w tym przypadku znamiona demagogicznego działania, nie tyle samorządnego, co anarchicznego. Z usprawnieniem kontroli wpłat składek członkowskich i uporządkowaniem zawieszania w prawach i obowiązkach członka oraz skreślania z listy członków za długotrwałe zaleganie ze składkami wiąże się wniosek dotyczący okresu, za który wnoszone są składki. Fot. 4 Zaproponowano, aby w roku wstąpienia lub powrotu do Izby odnosił się on do końca roku kalendarzowego. W następnych latach skutkować to będzie opłacaniem składek co najwyżej w dwóch terminach do końca czerwca i/lub do końca grudnia, a więc i zawieszaniem lub skreślaniem za niepłacenie składek jedynie w tych dwóch terminach. Osobną grupę stanowiły wnioski adresowane do władz Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, które dotyczyły: Vwystąpienia o zmianę przepisów prawa budowlanego w zakresie odnoszącym się do inwestycji liniowych, tzn. inwestycji publicznych, Vwprowadzenia w stosownych regulaminach zapisów, regulujących zasady uzupełniania władz Izby i składu delegatów na zjazdy w czasie trwania kadencji oraz zapisu o odbywaniu zjazdów Izby w dwóch terminach: pierwszym przy udziale ponad 50 proc. delegatów i drugim niezależnym od liczby uczestniczących delegatów, jeśli jest ona nie większa od 50 proc., Vrozszerzenia zadań okręgowych komisji kwalifikacyjnych o obowiązek interpretacji zakresu uprawnień budowlanych uzyskanych w okresie przed utworzeniem Izby Inżynierów Budownictwa. Pozostałe zadania postawione Podkarpackiej Okręgowej Izbie Inżynierów Budownictwa przez III Zjazd PDK OIIB, to: Vdążenie do wyeliminowania nieprawidłowości występujących w organizacji przetargów oraz przestrzegania zasad etyki zawodowej przez członków Izby, Vzobowiązanie Prezydium Rady PDK OIIB do nawiązania kontaktu z Departamentem Funduszy Strukturalnych Urzędu Wojewódzkiego i Urzędu Miejskiego w Rzeszowie w sprawie reprezentacji Izby w panelach ekspertów i komitetach sterujących i opiniujących projekty finansowane z funduszy europejskich. W porównaniu z poprzednimi Zjazd wykazał, że mamy już za sobą okres organizacji samorządu naszego środowiska zawodowego. Miejsce emocjonalnego podejścia do celowości i sposobu jego powstania, zajmują sprawy rozwiązania problemów właściwego działania, eliminującego nie tylko stany patologiczne występujące w polskim budownictwie i wśród członków Izby, ale także zwiększającego świadomość szeregowych członków o konieczności ustawicznego podnoszenia kwalifikacji zawodowych, przy czym do podstawowych zadań samorządu należy stworzenie optymalnych do tego warunków i podejmowanie działań prowadzących do zapewnienia pracownikom budownictwa odpowiednich warunków pracy, tak nie tylko w kraju, ale także i w rozszerzonej Unii Europejskiej. dr inż. JERZY KERSTE Przewodniczący PDK OIIB Fot. 3 Fot. 5 Fot. 1 Sala obrad Fot. 2 Prezydium Zjazdu Fot. 3 Przemawia Zbysław Kałkowski wiceprezes PIIB Fot. 4 Zależnie od temperamentu dyskutowano zarówno na siedząco Fot. 5 jak i na stojąco Inżynier budownictwa V 11
12 Samorzàd zawodowy Fot.1 Stół prezydialny od lewej: Józef Krzyżanowski - przewodniczący LUKG Krystyna Nowak - członek Prezydium Zjazdu Krystyna Bednarczyk - wiceprzewodnicząca Zjazdu Jolanta Herma - przewodnicząca Zjazdu Marek Puchalski - przewodniczący OKK Fot.2 Widok sali obrad Fot.3 Prezydium Zjazdu Dyskusję prowadzi wiceprzewodniczący PIIB Zbysław Kałkowski Lubuska OIIB w Gorzowie Wielkopolskim po III Zjeździe Sprawozdawczym III Zjazd Sprawozdawczy odbył się 17 kwietnia 2004 roku w Sali Sesyjnej Urzędu Miasta w Gorzowie Wlkp. Na 116 delegatów w Zjeździe udział wzięło 67 osób, co stanowi 58 proc. ogółu delegatów. Zjazd otworzył Józef Krzyżanowski - przewodniczący Rady Lubuskiej Okręgowej Izby w Gorzowie Wlkp. Polską Izbę Inżynierów Budownictwa reprezentował jej wiceprzewodniczący Zbysław Kałkowski. III Zjazd Sprawozdawczy LUKG prowadziły trzy panie wybrane w głosowaniu jawnym: Jolanta Herma przewodnicząca, Krystyna Bednarczyk wiceprzewodnicząca i Krystyna Nowak członek Prezydium Zjazdu. Po zapoznaniu zebranych z regulaminem obrad prezydium zjazdu przeprowadziło bardzo sprawnie wszystkie procedury organizacyjne Zjazdu, wynikające z zatwierdzonego porządku obrad. Zjazd przebiegał w bardzo serdecznej i konstruktywnej atmosferze. Złożone sprawozdania przez przewodniczących organów LUKG zostały jednogłośnie przyjęte. Na wniosek Okręgowej Komisji Rewizyjnej zebrani delegaci jednogłośnie udzielili absolutorium Radzie za 2003 rok oraz po dyskusji przyjęli budżet na rok Ale nie tylko kwestie proceduralne zajmowały uwagę delegatów. W dyskusji w ramach wolnych głosów i wniosków omawiano też bieżące problemy, z którymi boryka się Izba, oraz kierunki działalności na bliższą i dalszą przyszłość. LUKG w Gorzowie jest jedną z mniejszych izb Fot. 2 okręgowych w Polsce, a to z uwagi na istnienie dwóch izb okręgowych w województwie lubuskim. Ze względu na sposób finansowania Izby (tylko składki członkowskie) i zrozumiałą szczupłość funduszu, trzeba podkreślić, że praca w organach LUKG odbywa się społecznie. Jesteśmy dumni z tego, że nie przeszkodziło to naszej Izbie w zorganizowaniu w 2003 roku 3 bezpłatnych szkoleń dla 282 osób, a w 2004 roku już zorganizowano 3 szkolenia, w których udział wzięło 235 członków naszej Izby. Delegaci zgodnie wyrażali przekonanie, że szczególnie godnym uwagi osiągnięciem jest to, że LUKG nawiązała współpracę z Brandenburgische Ingenieurkammer naszym odpowiednikiem z Frankfurtu nad Odrą. Pierwsze kontakty, poza zwykłą w takich przypadkach kurtuazją, przyniosły również wymierne efekty. I tak, 26 czerwca przeprowadziliśmy wspólne szkolenie dla nie- Fot. 1 Fot. 3 Fot.4 Zaproszeni goście: Anna Studzińska - firma Hanza Brokers Zbysław Kałkowski wiceprzewodniczący PIIB Fot.5 Widok sali obrad 12 C Inżynier budownictwa
13 Samorzàd zawodowy Fot. 4 mieckich i polskich inżynierów w Słubicach w Collegium Polonicum nt. Prawo budowlane w Brandenburgii oraz Ustawa o zamówieniach publicznych w Polsce. Nie chcemy zapeszać, ale zarówno Rada, jak i zebrani delegaci są przekonani, że zacieśnienie kontaktów z niemieckimi partnerami umożliwi nie tylko podniesienie współpracy przygranicznej na wyższy poziom, ale pozwoli dzięki wspólnym szkoleniom (udział polskich inżynierów na preferencyjnych zasadach finansowych) na podniesienie wiedzy i kwalifikacji naszej kadry, a także na nawiązanie kontaktów osobistych członkom obu Izb, co jest nie do przecenienia w dobie integracji europejskiej. Dalsza dyskusja uczestników Zjazdu ogniskowała się nadal na sprawach stricte zawodowych: a to szkoleń i warsztatów branżowych, a to dostępności norm, przepisów etc., co skrzętnie notowała Komisja Uchwał i Wniosków, wypunktowując je później w swoim sprawozdaniu. Niezwykła sprawność proceduralna Prezydium III Zjazdu z jednej strony, a z drugiej dojrzałość techniczna i merytoryczna delegatów pozwoliły na zakończenie obrad Zjazdu w ciągu 3 godzin. I znowu sukces BARBARA GRENDA Kierownik Biura LOIIB Fot. 5 Granica, która nie dzieli Idea współpracy partnerskiej Lubuskiej Izby Inżynierów Budownictwa w Gorzowie Wlkp. z naszym niemieckim odpowiednikiem - Brandenburgische Ingenieurkammer (BIK) z Poczdamu narodziła się blisko 2 lata temu. Już podczas posiedzenia Prezydium LOIIB w dniu r. w toku dyskusji zarysowały się wstępne plany nawiązania takiej współpracy. Obie Izby działają na terenach przygranicznych, mają podobne zadania statutowe, obie też grupują w swoich szeregach inżynierów i pracowników samodzielnych z dziedziny szeroko rozumianego budownictwa i branż pokrewnych. Wydawało się być rzeczą sensowną nawiązanie współpracy, której celem byłaby nie tylko wymiana doświadczeń w zakresie obowiązującego prawa, projektowania i realizacji inwestycji, ale również stopniowe przygotowanie naszej kadry inżynieryjno- -technicznej do pełnienia samodzielnych funkcji w budownictwie po tamtej stronie granicy. Plany te zaczęły być dyskutowane coraz bardziej szczegółowo; r. Rada LOIIB zaaprobowała plany współpracy, prezydium i skarbnik z trudem, bo z trudem przygotowali środki, co pozwoliło na zorganizowanie pierwszego oficjalnego spotkania przedstawicieli naszej Izby z kolegami z BIK w dniu 17 czerwca 2003 r. I tak poszło Na kolejnych spotkaniach uzgadniano interesujący dla obu stron zakres współpracy oraz wzajemne możliwości w zakresie działań obu Izb, tj.: V zawodowa i polityczna współpraca na rzecz tworzenia wizerunku inżyniera V informacja o programach pomocowych Unii Europejskiej, które mogą być wykorzystane dzięki współpracy Izb V informacja o przygotowywanych projektach węzłowych (np. związanych z ochroną środowiska) V wzajemne wspieranie się przy lobowaniu i tworzeniu grup roboczych na rzecz rozwoju przygranicznych euroregionów V wymiana czasopism fachowych, materiałów informacyjnych o regionach etc. Nabierała też ramowych kształtów przyszła umowa; delegaci zebrani na III Zjeździe Sprawozdawczym LOIIB poparli starania Rady Izby, dzięki czemu możliwe było dotarcie do szczęśliwego finału. Na dorocznym zebraniu członków Brandenburgische Ingenieurkammer w Poczdamie w dniu 21 czerwca br. nastąpiło uroczyste podpisanie Umowy o współpracy między naszymi Izbami. Ze strony BIK umowę podpisał prezydent dr Wilfried Mollenhauer, a z naszej strony przewodniczący LOIIB mgr inż. Józef Krzyżanowski. Umowa podpisana, a teraz do dzieła... Jesteśmy przekonani, że nawiązana współpraca przyczyni się do powstania wielu nowych projektów, które przyniosą korzyść nie tylko członkom naszych Izb, ale również społecznościom, na rzecz których działamy. Mamy również nadzieję na pomoc izby krajowej (w tym finansową) w organizacji tej współpracy. Już 26 czerwca br. przeprowadziliśmy wspólne szkolenie dla niemieckich i polskich inżynierów w Słubicach w Collegium Polonicum nt. Prawo budowlane w Brandenburgii oraz Ustawa o zamówieniach publicznych w Polsce, po wakacjach kolejne szkolenia, zapraszamy. BARBARA GRENDA Kierownik Biura LOIIB Inżynier budownictwa V 13
14 V U B E Z P I E C Z E N I A O C C P Y T A N I A I O D P O W I E D Z I Obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej członków PIIB Kontynuujemy problematykę związaną z obowiązkowym ubezpieczeniem odpowiedzialności cywilnej członków Izby, odnosząc się do kwestii najczęściej poruszanych ostatnio w pytaniach inżynierów. Ubezpieczenie obowiązkowe, a spółka cywilna i spółka jawna Obowiązkowe ubezpieczenie OC inżynierów budownictwa obejmuje szkody wyrządzone w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w rozumieniu przepisów ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. W sytuacji, w której samodzielne funkcje pełni wspólnik spółki cywilnej lub jawnej, mogą pojawić się wątpliwości co do rozgraniczenia i odróżnienia odpowiedzialności cywilnej samego inżyniera i spółki, a tym samym co do możliwości skorzystania przez taką spółkę w sensie pokrycia roszczeń poszkodowanego z obowiązkowego ubezpieczenia OC. W praktyce zdarza się przecież często, że umowy o pełnienie nadzoru, kierowanie budową lub projektowanie zawierane są ze spółkami cywilnymi lub spółkami jawnymi, których wspólnicy (wszyscy lub niektórzy) posiadają uprawnienia budowlane. W razie wystąpienia szkody pojawia się problem podziału odpowiedzialności spółki i jej wspólników wobec poszkodowanego. Nie ulega wątpliwości, że każdy wspólnik spółki posiadający uprawnienia budowlane i pełniący samodzielne funkcje powinien posiadać obowiązkowe ubezpieczenie OC. Z drugiej strony roszczenia dotyczące działań spółki lub wspólników niezwiązanych z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w żadnym wypadku nie będą pokrywane z obowiązkowego ubezpieczenia OC. W pozostałym zakresie należy sięgnąć do przepisów regulujących zasady odpowiedzialności spółki wobec osób trzecich oraz w stosunkach między wspólnikami, określonych w kodeksie cywilnym (dalej: KC) w odniesieniu do spółek cywilnych oraz w kodeksie spółek handlowych (dalej: KSH) w odniesieniu do spółek jawnych. Spółka cywilna nie posiada osobowości prawnej. Zgodnie z art. 864 KC za zobowiązania spółki wspólnicy odpowiedzialni są solidarnie. Solidarna odpowiedzialność polega na tym, że wierzyciel (np. poszkodowany, któremu wyrządzono szkodę) może żądać całości lub części świadczenia od wszystkich dłużników łącznie, od kilku z nich lub od każdego z osobna. Aż do zupełnego zaspokojenia wierzyciela wszyscy dłużnicy solidarnie pozostają zobowiązani. Zaspokojenie wierzyciela przez któregokolwiek z dłużników zwalnia pozostałych. Jednak zgodnie z art KC, jeżeli jeden ze wspólników dłużników solidarnych spełnił świadczenie, treść istniejącego między współdłużnikami stosunku prawnego rozstrzyga o tym, czy i w jakich częściach może on żądać zwrotu od współdłużników. Jeżeli z treści tego stosunku nie wynika nic innego, dłużnik, który świadczenie spełnił, może żądać zwrotu w częściach równych. W przypadku powstania szkody wynikającej z pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wierzyciel kieruje roszczenie do wspólnika/wspólników, nie zaś do spółki. Roszczenie skierowane do spółki nie będzie skuteczne wobec braku zdolności procesowej spółki cywilnej. Zgodnie z przedstawioną powyżej zasadą odpowiedzialności solidarnej wspólników poszkodowany może skierować swoje roszczenie do dowolnego wspólnika. Wydaje się jednak, że rozwiązaniem najbardziej logicznym będzie skierowanie roszczenia pod adresem wspólnika, który wyrządził szkodę przy wykonywaniu samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie i posiadającego zarazem obowiązkowe ubezpieczenie OC. W takim wypadku zakład ubezpieczeń wypłaci odszkodowanie z obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej danego inżyniera. Analizując zasady rządzące odpowiedzialnością wspólników spółki cywilnej, można zaryzykować stwierdzenie, że w większości przypadków wystarczającym zabezpieczeniem jej interesów przed roszczeniami osób trzecich związanych z prowadzoną działalnością spółki, będzie posiadanie przez wszystkich jej wspólników pełniących samodzielne funkcje obowiązkowego ubezpieczenia OC, bez konieczności zawierania odrębnego dobrowolnego ubezpieczenia przez samą spółkę. Będzie tak w sytuacji, w której spółka prowadzi działalność w zakresie niewykraczającym poza zakres posiadanych przez wspólników lub pracowników spółki uprawnień budowlanych. W przypadku gdyby takie ubezpieczenie spółki było zawarte, zakłady ubezpieczeń musiałyby po wszechstronnej analizie sprawy rozstrzygnąć, z jakiej polisy i w jakiej części należy wypłacić odszkodowanie. Obowiązkowe ubezpieczenie OC będzie również chronić wspólnika spółki cywilnej w sytuacji dochodzenia po wypłacie odszkodowania roszczenia zwrotnego przez zakład ubezpieczeń (który np. wypłacił odszkodowanie z innego ubezpieczenia) lub jeżeli nic innego nie wynika z umowy spółki przez innego wspólnika, który pokrył odszkodowanie we własnym zakresie. 14 C Inżynier budownictwa
15 V U B E Z P I E C Z E N I A O C C Z powyższych zasad wynika zatem, że dla rozstrzygnięcia kwestii odpowiedzialności wspólników w spółce cywilnej niezbędna jest analiza treści umowy spółki. Nieco inaczej wygląda kwestia odpowiedzialności wspólnika spółki jawnej. Spółka jawna w odróżnieniu od spółki cywilnej posiada osobowość prawną. Zgodnie z art KSH każdy wspólnik spółki jawnej odpowiada za zobowiązania spółki bez ograniczenia całym swoim majątkiem solidarnie z pozostałymi wspólnikami oraz ze spółką, z uwzględnieniem zasady subsydiarnej odpowiedzialności wspólnika, wyrażonej w art. 31 KSH. Zasada ta sprowadza się do tego, że wierzyciel spółki może prowadzić egzekucję z majątku wspólnika w przypadku, gdy egzekucja z majątku spółki okaże się bezskuteczna. W pierwszej kolejności zatem odpowiada spółka, a dopiero następnie wspólnik. Należy przy tym pamiętać, że - jak wskazano wyżej- - solidarna odpowiedzialność wspólników spółki jawnej polega na tym, że poszkodowany może wybrać sobie wspólnika, od którego będzie dochodził odszkodowania. W przypadku wyrządzenia kontrahentowi spółki szkody wynikającej z pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie, poszkodowany powinien najpierw zwrócić się z roszczeniem do spółki, a dopiero w razie bezskuteczności egzekucji do wspólników. W pierwszej kolejności zatem odpowiada spółka, a dopiero następnie wspólnik. Jeżeli spółka posiada ubezpieczenie OC z tytułu prowadzonej działalności ubezpieczenia dobrowolne, odrębne od obowiązkowego ubezpieczenia OC wspólnika ewentualna wypłata odszkodowania powinna nastąpić z tej polisy. W przypadku bezskuteczności egzekucji z majątku spółki wspólnik posiadający ubezpieczenie OC obowiązkowe jest chroniony przed roszczeniami poszkodowanego do wysokości sumy gwarancyjnej. Obowiązkowe ubezpieczenie OC wspólnika spółki jawnej chroni go także przed roszczeniami spółki i pozostałych wspólników, dochodzonych również z uwagi na zasadę odpowiedzialności solidarnej - w razie pokrycia szkody powstałej z jego winy, a pokrytej z majątku spółki. Oczywiście przy rozpatrywaniu kwestii odpowiedzialności wspólników i ich udziałów w szkodzie pod uwagę powinna zostać także wzięta treść umowy spółki jawnej tak jak w przypadku spółki cywilnej która może wprowadzać odmienne zasady odpowiedzialności wspólników w stratach spółki (art. 51 KSH). Inne zniżki i bonusy dla członków Izby w umowie generalnej Z uwagi na liczne zapytania ponownie chcielibyśmy przypomnieć, że wszyscy członkowie Izby, którzy przystąpili do umowy generalnej w ramach zapłaconej składki, są dodatkowo ubezpieczeni w zakresie odpowiedzialności cywilnej w życiu prywatnym do sumy PLN. Ubezpieczenie to pokrywa szkody wyrządzone osobom trzecim w związku z wykonywaniem czynności życia codziennego, takimi jak np. prowadzenie podstawowego gospodarstwa domowego, opieką nad nieletnimi dziećmi, posiadaniem zwierząt domowych (jednakże z wyłączeniem psów), amatorskim uprawianiem sportu, jazdą na rowerze, użytkowaniem pomieszczeń podczas wyjazdów turystycznych na terenie RP i innych. Ubezpieczenie takie może okazać się bardzo przydatne w praktyce, pozwalając uniknąć poważnych wydatków finansowych pokrywanych z własnej kieszeni. Poza tym na podstawie zaświadczenia o członkostwie w Izbie TU ALLIANZ POLSKA S.A. udziela członkom Izby wynegocjowanych przez brokera i Izbę zniżek na najczęściej zawierane ubezpieczenia indywidualne: V ubezpieczenia mieszkań/budynków oraz ruchomości domowych 30 proc. zniżki V ubezpieczenia OC komunikacyjne 10 proc. zniżki V w przypadku ubezpieczenia OC obowiązkowego oraz ubezpieczenia mieszkania/ budynku 15 proc. zniżki Vw przypadku ubezpieczenia OC obowiązkowego, mieszkania/budynku oraz firmy (przy prowadzeniu działalności gospodarczej) 20 proc. zniżki Vubezpieczenia następstw nieszczęśliwych wypadków 10 proc. zniżki Vubezpieczenia turystyczne 10 proc. zniżki. W przypadku chęci skorzystania z ww. zniżek należy kontaktować się bezpośrednio z oddziałami Allianz na terenie całego kraju. Dokumenty potwierdzające zawarcie ubezpieczenia obowiązkowego Często spotykamy się z zapytaniami dotyczącymi tego, jakie dokumenty potwierdzają zawarcie obowiązkowego ubezpieczenia OC. Wątpliwości te najczęściej pojawiają się w momencie składania ofert w przetargach, kiedy to inwestorzy wymagają udokumentowania posiadania stosownego ubezpieczenia. Należy wyjaśnić, że podstawowym dokumentem potwierdzającym zawarcie obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej inżyniera budownictwa jest zaświadczenie wydane przez właściwą okręgową izbę inżynierów budownictwa. W związku z tym, że członkowie izby inżynierów zostali objęci generalną umową ubezpieczenia o charakterze zbiorowym nie są wystawiane przez zakład ubezpieczeń odrębne indywidualne polisy lub inne dokumenty ubezpieczenia. Nie oznacza to jednak, że wobec niemożliwości przedłożenia takiego dokumentu, uznać należy, że ubezpieczenia nie zawarto. Członkowie izby inżynierów zostali objęci obowiązkowym ubezpieczeniem od odpowiedzialności cywilnej na warunkach określonych rozporządzeniem ministra finansów z 11 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa. Szczegółowe warunki tego ubezpieczenia reguluje umowa generalna z grudnia 2003 r. z TU ALLIANZ POLSKA S.A. Dowodem zawarcia tego ubezpieczenia jest także jedna generalna polisa ubezpieczeniowa wystawiona przez Allianz, której kopia dostępna jest na stronie Ewentualne odrzucenie z przetargu oferty inżyniera budownictwa (prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna), zawierającej zaświadczenie o członkostwie i polisy z uwagi na brak dokumentu ubezpieczenia należy uznać za bezzasadne. Takie sytuacje niejednokrotnie zdarzały się w praktyce, są one jednak wynikiem braku świadomości lub w skrajnych wypadkach - złej woli inwestorów. Oczywiście powyższe uwagi nie mają zastosowania do sytuacji, w której do przetargu startuje podmiot posiadający odpowiedzialność prawną (np. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, czy omawiana spółka jawna), lub kiedy inwestor wymaga odrębnego ubezpieczenia danego kontraktu. W tych wypadkach należy zawrzeć dobrowolne ubezpieczenie OC. Vopracowanie: MARCIN MROZIŃSKI Hanza Brokers Przypominamy, że we wszelkich kwestiach dotyczących obowiązkowego ubezpieczenia OC, w tym w sprawach związanych ze zgłaszaniem i likwidacją szkód oraz zawarciem ubezpieczeń dodatkowych, należy kontaktować się z brokerem: Hanza Brokers Sp. z o.o. tel. (0-58) , infolinia faks (0-58) , Inżynier budownictwa V 15
16 In ynier w Unii Samodzielne Podstawowe pojęcia prawodawstwa UE przydatne dla inżynierów cd. W poprzednim artykule zajęliśmy się problemem uznawania kwalifikacji zawodowych w przypadku osób świadczących usługi lub zakładających firmę i poruszających się w tym celu między państwami członkowskimi Unii Europejskiej. W niniejszym przedostatnim odcinku dokonamy pogrupowania regulacji odnoszących się do osób legitymujących się wykształceniem inżyniera budownictwa, architekta i urbanisty. funkcje techniczne w budownictwie definiuje się jako działalność związaną z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych (...) Regulacje ogólne i szczegółowe Tytułem wprowadzenia przypomnijmy, że zidentyfikowaliśmy trzy źródła przepisów regulujących uznawanie kwalifikacji zawodowych w UE: Traktat o Wspólnotach Europejskich (TWE), orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości oraz wspólnotowe prawo wtórne (czyli akty legislacyjne przyjmowane na podstawie TWE i uszczegóławiające jego postanowienia). Wszystkie te źródła zawierają przepisy ogólne, mające zastosowanie w każdej sytuacji, w której pojawia się wniosek o uznanie kwalifikacji zawodowych obywatela UE w innym państwie członkowskim niż to, w którym je nabył. W przypadku kilku zawodów istnieją dodatkowo przepisy szczegółowe, które wyłączają stosowanie legislacji generalnej. Takie przepisy obowiązują m.in. w odniesieniu do lekarzy, położnych, pielęgniarek oraz uwaga osób wykonujących działalność w zakresie architektury (Dyrektywa 85/384). Skoro w tym ostatnim przypadku nie ma bezpośrednio mowy o architektach, konieczne jest przeprowadzenie dowodu, który wykluczy właściwość ww. dyrektywy dla innych zawodów budowlanych. Zawód inżynier budownictwa problemy z kwalifikacją W jednej z konkluzji z pierwszego odcinka cyklu stwierdziliśmy, że o przynależności określonej profesji do konkretnej grupy zawodowej rozstrzyga prawo wewnętrzne indywidualnych krajów członkowskich UE. Prawo unijne nie ma tu nic do powiedzenia. Tak jest również w przypadku wolnych zawodów, a więc również inżynierów budownictwa, architektów i urbanistów. W polskim ustawodawstwie wolne zawody uregulowane są jedynie w ograniczonym stopniu. Obejmują one zawody medyczne i prawnicze. W pozostałych przypadkach, tj. w odniesieniu do architektów, zawodów inżynieryjnych, usług artystycznych, prywatnego nauczania i instruktażu oraz poradnictwa, decydującym czynnikiem są wyróżniające cechy. I tak, do wolnych zawodów zalicza się działania na tyle skomplikowane i wymagające odpowiednio wysokich kwalifikacji, zdolności lub przygotowania, że dopuszczenie do ich wykonywania uzależnia się od ukończenia studiów wyższych lub uzyskania specjalistycznych kwalifikacji. Jeśli idzie o zawód architekta, to polskie prawodawstwo nie nazywa go bezpośrednio ani szczegółowo go nie reguluje. Uprawnione do wykonywania go są osoby dysponujące uprawnieniami do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie definiuje się zaś jako działalność związaną z koniecznością fachowej oceny zjawisk technicznych lub samodzielnego rozwiązania zagadnień architektonicznych i technicznych oraz techniczno-organizacyjnych (1). Samodzielne funkcje techniczne mogą być wykonywane przez osoby, które mają wykształcenie techniczne dostosowane do wymagań związanych z wykonywaną funkcją, posiadają uprawnienia budowlane, złożyły egzamin ze znajomości przepisów prawnych, dotyczących procesu budowlanego oraz umiejętności praktycznego zastosowania wiedzy technicznej. WNIOSEK: Bazując na powyższych ustaleniach, możemy przyjąć, że unijna dyrektywa określająca zasady uznawania kwalifikacji zawodowych architektów obejmuje jedynie architektów w rozumieniu prawa polskiego. 16 C Inżynier budownictwa
17 In ynier w Unii W odniesieniu do inżynierów budownictwa i urbanistów mają zastosowanie przepisy ogólne ujęte w Dyrektywach 89/48 oraz 91/52, które omówiliśmy szczegółowo w odcinku nr 3. Logika harmonizacji Przepisy regulujące podejmowanie i wykonywanie zawodu architekta/inżyniera budownictwa/urbanisty różnią się dość zasadniczo w poszczególnych państwach członkowskich. Podczas gdy w Irlandii, Danii, Szwecji czy Finlandii prawo nie ogranicza działalności w zakresie architektury/inżynierii budownictwa, w Hiszpanii, Belgii i Francji jest ona ściśle reglamentowana (dotyczy to też możliwości używania tytułów zawodowych). Harmonizacja na poziomie europejskim spełniła ważną rolę znosząc potencjalne przeszkody dla architektów/inżynierów budownictwa, osób chcących świadczyć usługi lub prowadzić firmy na terytorium różnych krajów Unii. UWAGA! Trzeba pamiętać, że przepisy harmonizujące funkcjonujące w ramach UE regulują jedynie wzajemne uznawanie dyplomów architektów/inżynierów budownictwa/ urbanistów wydanych przez państwa członkowskie. Nie zajmują się natomiast minimalnymi wymogami edukacji w zakresie architektury/ inżynierii budownictwa/urbanistyki w poszczególnych krajach członkowskich. UWAGA: Regulacja szczegółowa dotycząca kwalifikacji zawodowych w dziedzinie architektury wyłącza stosowanie ogólnych regulacji wspólnotowych, dotyczących uznawania dyplomów i świadectw w państwach członkowskich, tj. Dyrektyw 89/48 i 91/52 (vide odcinek nr 3 cyklu). Dyrektywa 85/384 W celu porównania unijnych regulacji ogólnych dotyczących inżynierów budownictwa i urbanistów, omówimy teraz zakres Dyrektywy 85/384 (2), która jest właściwa dla osób legitymujących się wykształceniem architektonicznym. 1. Obowiązek uznania dyplomów i świadectw Państwa członkowskie są zobligowane do uznawania dyplomów, jedynie w momencie, gdy te będą spełniały minimalny wzorzec wykształcenia również określany w Dyrektywie 85/384. Wzorzec ten przewiduje, iż: V edukacja musi odbywać się na poziomie uniwersyteckim i obejmować jako zasadniczy przedmiot architekturę, V program studiów musi zawierać w zrównoważony sposób teoretyczne i praktyczne szkolenie w zakresie architektury, V student musi nabyć umiejętności wymienione w art. 3 Dyrektywy 85/384, V długość studiów dziennych, tj. w pełnym wymiarze godzin, powinna wynosić minimum 4 lata lub 6 lat, ale wtedy przynajmniej 3 lata powinny odbyć się w trybie dziennym (praktyki zawodowe traktuje się jako integralną część studiów, a więc wlicza się je do czasu trwania studiów), V kształcenie powinno kończyć się egzaminem dającym odpowiedni stopień naukowy. UWAGA! Wszystkie wymienione wyżej warunki muszą zostać spełnione łącznie. Przewidziane są dwa wyjątki od powyższych zasad. Po pierwsze, jeśli dyplom lub świadectwo uzyskane zostały po ukończeniu kursów przekwalifikowania zawodowego lub zaocznych studiów uniwersyteckich zakończonych egzaminem końcowym, wtedy od danej osoby wymagane jest zatrudnienie w zakresie działalności architektonicznej przez minimum 7 lat pod nadzorem architekta lub firmy architektów. Po drugie, gdy tytuł zawodowy architekta i prawo do wykonywania zawodu przyznane zostało na podstawie przepisów zezwalających na zrobienie tego wobec osób, które cechują szczególne osiągnięcia w dziedzinie architektury, wówczas odstępuje się od wymienionych terminów i obostrzeń. KOMENTARZ! Stosownie do art. 7 Dyrektywy 85/384 Polska jest zobligowana podać do wiadomości innym państwom członkowskim oraz Komisji wykaz dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających kwalifikacje w zakresie architektury wraz ze spisem organów i insytucji upoważnionych do ich wydawania. Tym samym nasz kraj poświadczy, że osoby legitymujące się wspomnianymi dyplomami i świadectwami otrzymały wykształcenie zgodne ze szczególowymi wytycznymi zawartymi w art. 3 i 4 dyrektywy. Jest to niezbędne, żeby inne państwa członkowskie mogły rozpocząć automatyczne uznawanie dokumentów, którymi posługują się polscy architekci/inżynierowie budownictwa. PORÓWNANIE: W przypadku dyplomów inżynierów budownictwa państwa człon- Dyrektywa 85/384 określa minimalny wzorzec wykształcenia wymagany przy uznawaniu dyplomów Inżynier budownictwa V 17
18 In ynier w Unii Uznawane są okresy stażu zawodowego odbyte w innych państwach członkowskich kowskie zobowiązane są do ich wzajemnego uznawania na podstawie Dyrektywy 89/48. Dyplomy muszą być wydane przez uniwersytety lub inne szkoły wyższe zgodnie z prawem danego państwa członkowskiego. Powinny one potwierdzać odbycie co najmniej 3-letnich studiów wyższych, a także posiadanie kwalifikacji do podjęcia i wykonywania zawodu. Wobec inżynierów budownictwa prawo europejskie nie precyzuje natomiast dokładnych wymogów odnośnie programu studiów, nabytych umiejętności oraz praktyk zawodowych. 2. Praktyka zawodowa Jeżeli legislacja państwa przyjmującego uzależnia podjęcie działalności architekta nie tylko od odpowiedniego wykształcenia, ale też od ukończenia stażu zawodowego (praktyki zawodowej), państwo to powinno uznać za wystarczający dowód odbycia stażu świadectwo wydane przez państwo pochodzenia. Mówiąc prosto, istnieje obowiązek uznawania okresów stażu zawodowego odbytych w innych państwach członkowskich. PORÓWNANIE: Również w odniesieniu do inżynierów budownictwa państwa członkowskie zobligowane są uznawać odbyte staże zawodowe. 3. Procedura uznawania dyplomów Państwa członkowskie Unii Europejskiej przekazały Komisji Europejskiej listy dyplomów, świadectw i innych dowodów kwalifikacji wydawanych przez nie, które spełniają wymogi określone w Dyrektywie 85/384. Listy te zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Wspólnot (Official Journal). Po wejściu Polski do UE również lista polskich dyplomów znajduje się w tym Dzienniku. Ma to duże znaczenie praktyczne, gdyż istnieje obowiązek automatycznego uznawania dyplomów po ogłoszeniu ich listy w Dzienniku Urzędowym Wspólnot. Państwa członkowskie muszą ponadto podawać do wiadomości wszelkie zmiany dotyczące dyplomów, świadectw i dowodów kwalifikacji, zwłaszcza jeśli przestały one spełniać kryteria ustalone w Dyrektywie 85/384. Zgodnie z art. 8 tejże dyrektywy, jeśli ten obowiązek nie jest przestrzegany, każde z pozostałych państw członkowskich może zwrócić się bezpośrednio lub za pośrednictwem Komisji Europejskiej do Doradczego Komitetu ds. Wykształcenia i Praktyki w Dziedzinie Architektury (Advisory Committee on Education and Training in the Field of Architecture). W przypadku gdy opinia tego gremium potwierdzi brak zgodności danego dokumentu z prawem unijnym, wówczas państwo członkowskie, które zamieściło ten dokument w wykazie, powinno dokonać odpowiedniej modyfikacji. W przeciwnym razie zmusi je do tego orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. W państwach członkowskich wyznaczono odpowiednie organy, których rolą jest wydawanie i przyjmowanie dyplomów, świadectw i innych poświadczeń kwalifikacji oraz wszelkich innych dokumentów i informacji wymienionych w dyrektywie. W Polsce taką funkcję pełni Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej. PORÓWNANIE: Dyplomy inżynierów budownictwa nie podlegają automatycznemu uznawaniu w ramach UE. Przeciwnie, podlegają one każdorazowemu sprawdzeniu zgodności z wymogami Dyrektyw 89/48 i 92/51. Dodatkowo państwa członkowskie zachowują prawo wprowadzania pewnych ograniczeń. I tak w przypadku, gdy czas kształcenia kandydatów do konkretnego zawodu w danym państwie członkowskim jest krótszy o co najmniej 1 rok od kształcenia wymaganego w innym państwie członkowskim, wtedy państwo to może zażądać udokumentowania odpowiednio długiego doświadczenia zawodowego (nie dłuższego jednak niż 4 lata). Natomiast jeśli zakres studiów między dwoma wybranymi państwami członkowskimi różni się zasadniczo, wtedy państwo, w którym dany zawód ma być wykonywany, może wymagać odbycia praktyki adaptacyjnej nie dłuższej niż 3 lata albo zdania odpowiedniego egzaminu (nie można łączyć wymogu doświadczenia zawodowego i odbycia praktyki adaptacyjnej). 4. Używanie tytułu architekta Prawo używania tytułu architekta uzyskuje się po spełnieniu warunków uznania dyplomów i kwalifikacji. Ale uwaga prawo to obejmuje jedynie tytuł w brzmieniu języka państwa pochodzenia architekta lub państwa, w którym zdobył on wykształcenie! Nie jest dozwolone posługiwanie się tytułem istniejącym w państwie przyjmującym. Oznacza to bardziej restrykcyjne rozwiązanie niż w przepisach ogólnych, czyli Dyrektywach 89/48 i 92/51 (vide odcinek nr 3 cyklu). Artykuł 16 Dyrektywy 85/384 przewiduje jeszcze dalej idące ograniczenia. Po pierwsze, państwo przyjmujące może zażądać, aby aplikant uży- 18 C Inżynier budownictwa
19 In ynier w Unii wał tytułu wraz z nazwą i adresem organu, który go przyznał. Po drugie, gdyby tytuł mógł być mylony z tytułem stosowanym w państwie przyjmującym, dla którego uzyskania konieczne jest odbycie dodatkowego kształcenia lub praktyki, a którego aplikant nie posiada, wówczas państwo przyjmujące może wymagać szczególnej, określonej przez siebie, formy używania tytułu architekta. Wynika z tego, że państwa członkowskie zabezpieczają swe interesy i próbują wszelkimi sposobami odróżnić architektów własnych od tych pochodzących z innych krajów unijnych. Taka praktyka nie jest do końca zgodna z duchem Traktatów, ale ostateczny głos w jego interpretacji mają państwa narodowe. Czy zatem nie istnieje żadna możliwość używania tytułu architekta, który przysługuje obywatelom miejscowym? Otóż, istnieje. Art. 23 Dyrektywy 85/384 pozwala na takie rozwiązanie pod warunkiem wypełnienia wszystkich warunków uznania dyplomu i warunków odbycia praktyki (stażu) według prawa państwa przyjmującego. KOMENTARZ! Rodzaje tytułów naukowych w poszczególnych państwach członkowskich wymienione są w art. 11 dyrektywy. Ponadto ich regularne uaktualnienia znajdują się w wykazach dyplomów, świadectw i dowodów kwalifikacji sporządzanych przez każdego członka Unii na podstawie art. 7 dyrektywy. PRZYKŁAD! Obywatel Niemiec, Karl H., który jest absolwentem Wydziału Architektury Politechniki Warszawskiej, wracając do Niemiec będzie mógł się posługiwać jedynie tytułem Magister-Inżynier Architektury, czyli w takim brzmieniu jak w dyplomie ukończenia studiów. Ponadto właściwe organy niemieckie mogą zażądać, aby pan H. oprócz tytułu umieszczał nazwę i siedzibę organu, który tenże nadał. Dopiero w momencie spełnienia wszystkich warunków przewidzianych w prawie wewnętrznym RFN, dotyczących wykonywania zawodu architekta, zwłaszcza zaś tych regulujących praktykę zawodową, pan H. będzie mógł na swej wizytówce umieścić niemiecki tytuł Architekt, skrót Dipl.-Ing. lub inny właściwy. PORÓWNANIE: W przypadku inżynierów budownictwa przepisy określające prawo używania tytułu zawodowego są mniej restrykcyjne. Obowiązkiem państw członkowskich jest respektowanie prawa do używania tytułów zawodowych państwa przyjmującego, będących odpowiednikami tytułów uzyskanych w innym państwie członkowskim. Jeśli chodzi o tytuły naukowe, istnieje analogiczny obowiązek respektowania prawa do ich używania, ale już w języku państwa pochodzenia. 5. Inne postanowienia Obok przepisów dotyczących uznawania dyplomów i tytułów naukowych w Dyrektywie 85/384 odnaleźć można również uregulowania dotyczące zakładania przedsiębiorstw (art ) i świadczenia usług (art. 22) oraz przepisy wspólne (art ). a) Uregulowania w zakresie zakładania przedsiębiorstw: V jeżeli dane państwo wymaga dla dopuszczenia do wykonywania działalności architekta świadectwa dobrej opinii (proof of good character or good repute), wówczas za wystarczające powinno uznać świadectwo wydane przez odpowiedni organ państwa pochodzenia, potwierdzające dobrą opinię konieczną do podjęcia zawodu architekta w tym kraju, V jeżeli świadectwo dobrej opinii nie jest wymagane w danym państwie, wówczas państwo przyjmujące może zażądać od wnioskodawcy przedstawienia wyciągu z akt sądowych (judicial record; w Polsce odpowiednikiem będzie najprawdopodobniej wyciąg z rejestru skazanych) albo inny ekwiwalentny dokument, V jeśli żadnego z powyższych dokumentów nie wydaje się w państwie pochodzenia, wtedy wystarczyć musi przysięga lub uroczyste oświadczenie wnioskodawcy złożone w kraju pochodzenia przed właściwym sądem, urzędem administracji, notariuszem albo samorządem zawodowym, V w przypadku gdy dane państwo członkowskie wymaga od własnych obywateli zamierzających wykonywać zawód architekta złożenia przysięgi lub oświadczenia, państwo to powinno umożliwić składanie ich także obywatelom innych państw członkowskich, V państwa członkowskie mają obowiązek informować się wzajemnie o postępowaniach dyscyplinarnych, sankcjach zawodowych, administracyjnych lub karnych zastosowanych wobec wnioskodawcy w związku z wykonywaniem przez niego zawodu w jego kraju ojczystym, V podania o udzielenie zezwolenia na podjęcie działalności architekta powinny być rozpatrywane tak szybko, jak to możliwe, Obowiązkiem państw członkowskich jest respektowanie prawa do używania tytułów zawodowych, które są odpowiednikiem tytułów uzyskanych w innym państwie Inżynier budownictwa V 19
20 In ynier w Unii Osoby przybywające z innych państw członkowskich podlegają tym samym prawom, obowiązkom i regułom etyki zawodowej, jak osoby z państwa przyjmującego ale nie dłużej niż 3 miesiące po dostarczeniu wszystkich wymaganych dokumentów. PRZYKŁAD! Załóżmy, że w Belgii prawo wymaga od osoby chcącej prowadzić działalność w zakresie architektury świadectwa dobrej opinii. Małżeństwo architektów ze Szczecina, państwo Marta i Ryszard Malinowscy, muszą zatem do swojego wniosku o uznanie dyplomu ukończenia studiów dołączyć takie świadectwo, wydane przykładowo przez okręgową izbę architektów w ciągu ostatnich trzech miesięcy. Jeśli okaże się, że Izba nie wydaje takich świadectw, wówczas państwo Malinowscy mogą przedstawić zaświadczenie o niekaralności w formie wyciągu z rejestru skazanych. Czas oczekiwania na decyzję władz belgijskich nie może przekroczyć 3 miesięcy od dnia dostarczenia kompletu dokumentów. Państwu Malinowskim przysługują też naturalnie wszelkie określone w miejsowym kodeksie postępowania administracyjnego możliwości odwołań, zażaleń i inne podobne środki, a w ostateczności prawo skargi na państwo belgijskie do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. b) Uregulowania w zakresie świadczenia usług: Jeśli w danym państwie członkowskim dla świadczenia usług w zakresie architektury istnieje obowiązek posiadania zezwolenia lub członkostwa w organizacji związkowej (samorządzie zawodowym), wówczas taki kraj ma obowiązek zwolnić z niego architekta będącego obywatelem innego państwa UE (w innym przypadku swoboda przepływu usług, która z założenia ma charakter czasowy, byłaby znacznie ograniczona) w przypadku zakładania przedsiębiorstw przez architektów innych państw członkowskich wymóg przynależności do organizacji zawodowej może być uzasadniony (chodzi o zachowanie kontroli nad celami, za których przestrzeganie odpowiedzialny jest samorząd zawodowy). Powyższe postanowienie nie zmienia jednak faktu, iż architekci przybywający z innych państw członkowskich podlegają tym samym prawom i obowiązkom, jakimi objęci są obywatele miejscowi, łącznie z regułami postępowania zawodowego (etyki zawodowej). UWAGA: W przypadku gdy danemu państwu członkowskiemu szczególnie zależy na zagwarantowaniu przestrzegania reguł etyki zawodowej, może ono żądać czasowej lub automatycznej przynależności albo przynależności jedynie formalnej do organizacji zawodowych; nie może to jednak utrudniać świadczenia usług przez wnioskodawcę (czyli opóźniać ich rozpoczęcia lub nakładać dodatkowych kosztów) może to być jedynie warunek formalny. Na świadczącym usługi w zakresie architektury spoczywają następujące obowiązki: 1) powiadomienie właściwego organu państwa przyjmującego o świadczonych usługach, 2) dostarczenie świadectwa potwierdzającego uprawnienia do wykonywania zawodu w państwie, w którym posiada przedsiębiorstwo (miejsce stałej działalności), 3) okazanie dyplomu lub innego świadectwa stwierdzającego kwalifikacje, 4) przedstawienie dowodu odbycia praktyki zawodowej wymaganej w państwie przyjmującym. KOMENTARZ! Powyższe uwagi pokazują wyraźnie, że przed architektami, którzy zamierzają jedynie świadczyć okresowe usługi w innym państwie członkowskim stawia się mniejsze wymagania niż tym, którzy chcą prowadzić stałą działalność. PRZYKŁAD! Przyjrzyjmy się sytuacji hiszpańskiego architekta, pana Alvaro Morrientesa z 4-letnim stażem zawodowym, który postanawia świadczyć usługi projektowe dla polskich osób fizycznych. Aby mógł tego dokonać, przedstawia on jedynie świadectwa potwierdzające praktykę zawodową, uprawnienia do wykonywania zawodu oraz dyplom ukończenia odpowiednich studiów. Ponadto informuje właściwy organ o zakresie usług, które zamierza oferować w Polsce. Właściwa okręgowa izba architektów, będąca organem samorządu zawodowego, nie będzie mogła odmówić panu Morrientesowi prawa wykonywania zawodu pod pretekstem niespełniania kryteriów członkostwa w Izbie, gdyż takie członkostwo zgodnie z dyrektywą w ogóle nie jest obligatoryjne, aby korzystać ze swobody świadczenia usług. Niemniej pan Alvaro musi przestrzegać wszystkich reguł etyki zawodowej, których wymaga się od polskich architektów. c) Uregulowania wspólne dla świadczenia usług i zakładania przedsiębiorstw: Jeśli prawo państwa przyjmującego tego wymaga, jako wystarczająca do podjęcia działalności architekta powinna być akceptowana 20 C Inżynier budownictwa

References: art. 864
 art. 31
 art. 3
 art. 7
 art. 3
 art. 8
 Art. 23
 art. 11
 art. 7