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Timestamp: 2019-08-19 16:30:14+00:00

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Bases reguladoras y convocatoria 2016 de las subvenciones del «Programa para promover la competitividad y la cohesion territorial de Gipuzkoa». | Iberley
Bases reguladoras y convocatoria 2016 de las subvenciones del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa». - Boletín Oficial de Gipuzkoa de 14-09-2016
Bases reguladoras y convocatoria 2016 de las subvenciones del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa».
El Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, a través del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa», pretende contribuir a apuntalar la recuperación económica de Gipuzkoa, impulsando la competitividad de las empresas, promocionando comportamientos empresariales avanzados y sostenibles y fortaleciendo las señas de identidad de nuestra política industrial y económica, como país y como territorio. En definitiva, promover una Gipuzkoa que garantice la generación sostenible de riqueza y el bienestar de las persona.
Una actuación orientada a convertir a Gipuzkoa en un territorio competitivo, inteligente, equilibrado y creativo, que garantice la generación sostenible de riqueza, el bienestar de las personas, la convivencia ciudadana y la igualdad lingüística y de género, convirtiéndose en el territorio de Europa con menor dispersión de desigualdades sociales.
Se pretende desarrollar una estrategia orientada a generar más y mejores empresas y empleos, apostando por la economía productiva, especialmente en nuestros sectores estratégicos, promoviendo comportamientos empresariales y sociales que fortalezcan la generación sostenible de riqueza. Y, ello, conjugando e integrando, conceptos tales como la industria avanzada, una sociedad emprendedora y la cohesión territorial.
Para ello se entiende necesario desarrollar, en coherencia con el Plan de Apoyo a la Recuperación Económica, una línea de actuación orientada a promover el desarrollo endógeno y la cohesión territorial. Es decir, promover el desarrollo de proyectos estratégicos que respondan a los nuevos escenarios socio-económicos y alineamiento de los agentes e instrumentos territoriales y empresariales, a través de la identificación y acompañamiento de proyectos tractores y diferenciadores para el desarrollo endógeno y la cohesión territorial, alineación de acciones, agentes e instrumentos; y el fortalecimiento de los instrumentos territoriales.
En este sentido, se asume que un territorio, si bien se apoya y parte de un espacio concreto, se define por su construcción social, resultado de la interacción entre capital físico, humano, social, cultural y tecnológico; y que tiene que pasar de ser un recurso a ser el protagonista y agente de su propio futuro; poniendo en valor y empoderando a sus personas, con un uso sostenible y responsable de los recursos, promoviendo sus procesos de aprendizaje colectivo; y, asegurando unos grados de cohesión y articulación sociales justos. En otras palabras, el desarrollo del potencial del progreso económico requiere, también, de transformaciones de carácter social e institucional; lo que debe redundar en la mejora de la calidad de vida y bienestar de la población.
El concepto de cohesión territorial va más allá de la idea de la cohesión económica y social tanto ampliándola como reforzándola. Facilita que los distintos sectores de la población en un ámbito territorial determinado se sientan pertenecientes y arraigados al lugar y sean capaces de ejercer una ciudadanía activa desde un ámbito personal, que se verá ampliado en cuanto parte de organizaciones, empresas e instituciones.
Una cohesión territorial que precisa de un modelo de desarrollo que debe integrar una dimensión económica (en la cual los agentes locales deben ser capaces de organizar la actividad productiva con niveles de eficiencia y competencia apropiados); una dimensión socio-cultural e institucional (en la cual los valores e instituciones locales deben servir de base al proceso de desarrollo); una dimensión político-administrativa (de modo que las políticas territoriales permitan crear un entorno económico local favorable a la incorporación de transformaciones que impulsen el desarrollo del potencial local); y, una dimensión medioambiental (incorporación del principio de sostenibilidad en todas las iniciativas de producción y consumo que se emprendan). Y, todo ello para reivindicar una localización en el contexto global, es decir, situarse con relación a los otros territorios y al mundo exterior en general, con el objeto de hacer progresar el proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad y visibilidad en el contexto de la globalización.
Un modelo basado en: la promoción de ventajas competitivas (elementos que permiten a las empresas y el territorio donde se ubican diferenciar positivamente su oferta con respecto a la de sus competidores); el desarrollo de competencias idóneas (conjunto de habilidades, experiencias y conocimientos que permiten a las empresas y el territorio desarrollar y consolidar su oferta) orientadas a la competitividad territorial, es decir, conseguir la implicación de las empresas, agentes e instituciones, la integración de los sectores de actividad en una lógica de transformación; y, en la cooperación con otros territorios y su articulación con las políticas supraterritoriales.
Un modelo que genere y desarrolle capital natural, capital humano, capital cultural, capital social, y capital productivo.
Por todo ello, se van a promover unas políticas que favorezcan procesos de transformación territorial mediante la formación de entornos institucionales, de servicios e infraestructuras adecuados para la construcción y desarrollo de ventajas competitivas dinámicas. Ventajas competitivas dinámicas que se basan fundamentalmente en:
- Los conocimientos y habilidades de las empresas.
- Las aptitudes y actitudes de la dirección empresarial (estilo de dirección, experiencia, formación, motivación, actitud ante el riesgo, liderazgo).
- La forma de gestión y organización de la actividad productiva en su conjunto (innovación, producción, diseño, relación con entidades proveedoras y clientela, información de mercados, comercialización, servicio a la clientela).
- La dotación y calidad de los servicios de apoyo a la producción (financieros y no financieros) existentes en el entorno territorial y el grado de utilización de los mismos.
- El nivel de cooperación empresarial y calidad de la cadena productiva.
- La preparación y difusión de conocimiento sobre los sistemas productivos locales en el territorio.
Ventajas que dependen fundamentalmente de la capacidad de aprendizaje del conjunto tanto de las y los agentes territoriales como de las diferentes empresas que configuran la cadena productiva de ese territorio. Y ese es el papel que asume el Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, incrementar las oportunidades de desarrollo de competencias empresariales y territoriales. De modo que Gipuzkoa sea un contexto, un entorno, favorecedor de un modelo de progreso económico y social basado en la cohesión territorial.
Se promoverán estrategias comarcales pro-activas para la construcción de entornos favorables al desarrollo territorial; y más concretamente proyectos y acciones, con el fin de:
- Estimular la acumulación y difusión de conocimientos apropiados al perfil productivo de cada territorio.
- Facilitar la vinculación entre el tejido local de empresas y la oferta territorial de conocimientos y asistencia técnica.
- Orientar el sistema educativo y de formación profesional según las necesidades locales y el perfil territorial así como el fomento de la capacidad creativa.
- Alentar la formación de redes y cooperación entre actores públicos y privados (empresas e instituciones).
- Construir a instituciones eficaces para la promoción del desarrollo productivo y del tejido empresarial, la transformación y la creación de empleo de calidad.
- Y promover la cultura, participación e identidad territorial.
Primero. Aprobar las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa», que se adjuntan al presente acuerdo como anexo I.
Tercero. Autorizar un gasto por importe de dos millones cuatrocientos setenta y un mil doscientos ochenta y siete euros (2.471.287,00 €) para hacer frente a la convocatoria del ejercicio 2016, con cargo a las siguientes partidas presupuestarias:
1.0410.100.461.01.02.2016: 250.000,00 €.
1.0410.100.461.02.03.2016: 250.000,00 €.
1.0410.100.461.02.04.2016: 300.000,00 €.
1.0410.100.470.00.13.2016: 250.000,00 €.
1.0410.100.481.00.05.2016: 250.000,00 €.
5.0410.100.461.01.02.2017: 250.000,00 €.
5.0410.100.461.02.03.2017: 250.000,00 €.
5.0410.100.461.02.04.2017: 171.287,00 €.
5.0410.100.470.00.13.2017: 250.000,00 €.
5.0410.100.481.00.05.2017: 250.000,00 €.
Cuarto. Las bases reguladoras aprobadas por el presente acuerdo producirán efectos a partir del día de su publicación en elBoletin Oficialde Gipuzkoa.
San Sebastián, a 7 de septiembre de 2016.-El secretario técnico del Departamento, Alfonso Acarreta Rodríguez. (6304)
Bases reguladoras del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa».
Las presentes bases tienen por objeto regular la concesión de subvenciones del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa», con el objetivo de promover de forma colaborativa las estrategias, capacidades y dinámicas de ámbito territorial y/o sectorial que contribuyan a una mayor cohesión territorial, social, económica y medio-ambiental, a través del compromiso de los agentes económicos, sociales y territoriales.
2.1. Seran entidades beneficiarias:
- Las agencias de desarrollo de Gipuzkoa constituidas por las instituciones locales, las mancomunidades y los ayuntamientos de Gipuzkoa que no cuenten con una agencia de desarrollo en su comarca.
- Asociaciones empresariales radicadas en Gipuzkoa.
- Entidades y/o asociaciones estratégicas guipuzcoanas, de carácter educativo, económico-social, local y/o comarcal que reúnan a los agentes apropiados o claves de una zona o sector de actividad económica en Gipuzkoa que tengan interés en cooperar para desarrollar un enfoque integral para promover el posicionamiento y compromiso territorial para el desarrollo personal, económico y social.
2.2. En aplicación de lo previsto en el artículo 10.3 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se amplía la condición de entidades beneficiarias a las agrupaciones públicas o privadas, de las entidades mencionadas en la base 2.1, que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o comportamientos o se encuentren en la situación que motiva la concesión de la subvención. En este caso, en la correspondiente solicitud deberá hacerse constar los compromisos de ejecución que asume cada entidad integrante de la agrupación y el importe de la subvención a aplicar por cada una de ellas, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarias. A la solicitud deberá acompañar tantas declaraciones responsables como entidades formen parte de la agrupación, dado que ésta no podrá acceder a la condición de beneficiara si no lo puede hacer alguno de sus integrantes por aplicación de lo previsto en el artículo 12 de la Norma Foral 3/2007.
2.5. Las entidades no deben dedicarse a la producción, comercialización y financiación de armamento, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 14/2007, de 28 de diciembre, de Carta de Justicia y Solidaridad con los Países Empobrecidos.
Las actuaciones subvencionables consistirán en proyectos de:
- Desarrollo de proyectos estratégicos comarcales/locales de ámbito económico relacionados con el desarrollo y la transformación empresarial.
- Generación y desarrollo de redes de colaboración, que incorporen a empresas y/o a los agentes del entorno empresarial de las misma.
- Identificación y desarrollo de las competencias y cadenas de valor empresariales y/o territoriales, así como nichos de oportunidades basados en los mismos.
- Desarrollo de nuevas formas de satisfacer las necesidades, retos y oportunidades empresariales y territoriales optimizando las ventajas relacionales de la economía local y las potencialidades del empoderamiento del tejido empresarial y su entorno.
- Evaluación, valorización y difusión social del sistema productivo local/tejido empresarial y el entorno territorial, comarcal/local y sectorial.
- Desarrollar y profundizar en el plan de empleo comarcal elaborado, fundamentalmente orientado a identificar los nuevos yacimientos de empleo así como reforzar el contexto favorable al empleo de calidad.
4.2. El procedimiento de concesión de las ayudas se iniciará de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente y publicada en elBoletin Oficialde Gipuzkoa.
- Calidad de la propuesta (claridad y carácter diferencial de la estrategia adoptada y correcto dimensionamiento y coherencia entre los objetivos propuestos y las acciones, instrumentos y metodología a desarrollar): hasta 25 puntos.
- Impacto potencial de las acciones/iniciativas a desarrollar, en términos de lecciones aprendidas y resultados, es decir, generalización y traslación en la estrategia y en los programas de promoción económica en Gipuzkoa, en un modelo sostenible de desarrollo económico-social y de la generación de empleos de calidad: hasta 25 puntos.
5.2. Los proyectos que obtengan menos de 50 puntos no darán derecho a subvención.
6.2. La información de la convocatoria y los impresos de solicitud estarán disponibles en la página web del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial.
6.3. La instancia de solicitud, según el modelo que se facilite en la convocatoria, y la documentación que se adjunte se presentará preferentemente y siempre que su naturaleza lo permita, por medios electrónicos, informáticos o telemáticos, a través de la siguiente página web del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial: http://sustapena.gipuzkoa.eus.
6.4. No obstante, a lo establecido en el apartado 6.3, las solicitudes, junto con el resto de documentación que se establezca en la convocatoria, también podrán presentarse en el Registro General del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, en el Registro Central de la Diputación Foral de Gipuzkoa (Plaza de Gipuzkoa, s/n. San Sebastián), o por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La memoria del proyecto no es objeto de subsanación. No obstante, el Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial podrá requerir cuanta documentación e información aclaratoria considere necesarias para su adecuada evaluación.
8.2. En el caso de los costes del personal interno se considerarán elegibles hasta un valor máximo de 35 euros/hora, no pudiendo superar el 30% del coste total elegible.
En el caso de los costes del personal externo se considerarán elegibles hasta un valor máximo de 69,29 euros/hora.
8.3. En el caso de los costes indirectos y/o generales se considerarán como costes elegibles, sin necesidad de justificación, únicamente el 15% de los costes directos del personal subvencionable.
8.4. Únicamente serán elegibles los costes referidos a viajes y manutención en relación al personal de las entidades no promotoras de los proyectos.
8.5. No serán costes subvencionables aquellos correspondientes a personas o entidades vinculadas con la beneficiaria, salvo que:
- Se realice de acuerdo con las condiciones normales de mercado; y,
- Se obtenga la previa autorización del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial.
8.6. Los costes elegibles no serán superiores al valor del mercado y deberán ser razonables, pudiendo limitarse los mismos a juicio del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Base 9.ª Porcentajes y cuantías de las subvenciones.
11.2. La resolución de concesión o, en su caso denegación, se notificará individualmente a cada entidad solicitante. No obstante, el Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial publicará en elBoletin Oficialde Gipuzkoa las subvenciones concedidas, según lo establecido en el artículo 17 de la Norma Foral 3/2007.
12.1. La aceptación de las subvenciones por parte de las entidades beneficiarias implica la sujeción a las obligaciones establecidas con carácter general en la Norma Foral 3/2007, su Reglamento de desarrollo aprobado por Decreto Foral 24/2008, de 29 de abril y demás normativa aplicable en materia de subvenciones y a las que se desprenden de las presentes bases.
12.9. El traslado del domicilio social, fiscal o de parte significativa o relevante de sus centros productivos fuera del Territorio Histórico de Gipuzkoa en un plazo de cinco años desde la concesión de la subvención, será causa de reintegro de la subvención y se estará a lo establecido en la base 18.ª.
15.1. Atendida la finalidad del programa de ayudas, promoción de iniciativas dirigidas a desarrollar nuevos modelos de relaciónes territoriales, comarcales/locales y/o sectoriales cuyo carácter experimental dificultad la obtención de financiación, a la tipología de las entidades beneficiarias, entidades sin ánimo de lucro, con dificultades financieras para desarrollar los objetivos de la subvención y atendiendo al grado de ejecución de los proyectos en experiencias anteriores, se podrán realizar pagos anticipados sin necesidad de garantías, como financiación necesaria para poder llevar a cabo las actuaciones inherentes a la subvención. Estos anticipos se podrán abonar siempre que existan disponibilidades presupuestarias y no superen el 60% del total de la subvención concedida, a partir de la iniciación del proyecto, que deberá justificarse convenientemente.
El abono de la cantidad restante se realizará a la conclusión del proyecto previa presentación de la justificación prevista en la base 16.ª
15.2. Igualmente, cuando la naturaleza de la subvención así lo justifique, y una vez justificado debida y documentalmente el importe anticipado podrá realizarse un nuevo anticipo que, sumado al anterior, no superará el 85% del total de la subvención concedida, siempre que existan disponibilidades presupuestarias, que responda al ritmo de ejecución de las acciones subvencionadas y teniendo en cuenta la justificación presentada.
- Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuesta en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.
a)Una relación clasificada de los costes de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto, se indicarán las desviaciones acaecidas.
b)Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, la documentación acreditativa del pago realizado o fehacientemente comprometido.
f)En el supuesto de haber incurrido la entidad beneficiaria en costes subvencionables por importe igual o superior a 18.000 euros en suministros de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia tecnica, documentación acreditativa de la elección realizada entre las tres ofertas solicitadas, en aplicación del artículo 30.3 de la Norma Foral 3/2007,salvo que por las especiales características de la asistencia no exista en el mercado suficiente numero de empresas o profesionales que la preste o el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la subvención.
- Certificados en vigor que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y/o sus empresas colaboradoras. Dicha documentación podrá sustituirse por la autorización expresa al Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que recabe directamente los referidos datos de las administraciones competentes para emitirlos.
17.2. El Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial podrá modificar de oficio la resolución de concesión, previa audiencia de la entidad interesada y antes de la aplicación de los fondos, cuando la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión impidan o dificulten la consecución del interés público perseguido y no se irroguen perjuicios económicos a la beneficiaria.
20.1. Las subvenciones reguladas en estas bases no constituyen ayuda estatal en los términos establecidos en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que no falsean o amenazan con falsear la competencia, no suponen un beneficio para una empresa ni favorecen a determinadas producciones o empresas en detrimento de otras.
20.2. En la medida en que las actuaciones sean concordantes con los objetivos y acciones previstas por la Unión Europea, serán tramitadas para, en su caso, la obtención de la cofinanciación comunitaria.
20.3. En el caso de que se obtuviera cofinanciación comunitaria, se le comunicará tal hecho a la entidad beneficiaria para asegurar el cumplimiento de los requisitos comunitarios.
20.4. Las subvenciones cofinanciadas con cargo a fondos de la Unión Europea se regirán por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas de desarrollo o transposición de aquéllas.
Convocatoria 2016 de las ayudas del «Programa para promover la competitividad y la cohesión territorial de Gipuzkoa».
La cuantía total de las subvenciones a conceder en la presente convocatoria será de 2.471.287,00 euros, con cargo a las siguientes partidas de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2016:
Los objetivos específicos que pretenden alcanzarse, en el ejercicio 2016 con las actuaciones a promover son los siguientes:
- Proyectos desarrollados dirigidos a PYMES, fundamentalmente pequeñas empresas del sector industrial y servicios conexos a la industria.
- Proyectos relacionados con la economia circlar, económia verde y la industria avanzada.
- Desarrollo de Planes de fomento local de empleo.
- Actuaciones integrales y que agrupen y representen al máximo número de agentes en un ámbito local/comarcal y/o sectorial.
7.1. En la solicitud, cuyo modelo se incluye en el anexo, deberá incluirse la siguiente información:
d)Declaración responsable, conforme al modelo que figura como anexo.
e)Certificados actualizados, en vigor, que acrediten el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social y/o sus entidades colaboradoras. Dicha documentación podrá sustituirse por la autorización expresa al Departamento Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial para que recabe directamente los referidos datos de las administraciones competentes para emitirlos.
7.2. El Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial podrá pedir a las entidades solicitantes cuanta información aclaratoria entienda necesaria para la correcta evaluación y resolución de los proyectos que se presenten. De no recibirse dicha información en el plazo de diez días previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se le tendrá por desistido de la solicitud, archivándose sin más trámite, previa resolución administrativa dictada en los términos señalados por la citada Ley en su artículo 42.
En el caso de que la persona o entidad beneficiaria proceda a la devolución voluntaria, dirigirá un escrito a la diputada foral del Departamento de Promoción Económica, Medio Rural y Equilibrio Territorial, tal y como señala la base 18.4, junto con la acreditación de dicha devolución en la cuenta tesorera: ES73 2095 0611 09 1061070594.

References: artículo 10
 artículo 12
 artículo 38
 resolución 
 artículo 17
 artículo 30
 resolución 
 artículo 107
 resolución 
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42