Source: https://fr.scribd.com/document/105758148/Cultura-de-Paz-3-1
Timestamp: 2019-04-19 18:50:34+00:00

Document:
Transféré par Adriano Camacho
Quinto Historia Geografia
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José Tuvilla Rayo 1. INTRODUCCIÓN En la actualidad, la complejidad de nuestra sociedad y los constantes cambios a los que se ve sometida han puesto de relieve la urgencia y pertinencia de repensar los objetivos de la educación en relación, principalmente, con lo que es necesario aprender para el ejercicio de la ciudadanía y, en concreto, sobre cómo este ejercicio, consciente y activo, crítico y alternativo, individual y colectivamente asumido, puede contribuir eficazmente a construir una sociedad cada vez más cohesionada, justa, pacífica y solidaria. La ciudadanía, ser ciudadano, entraña un vínculo determinado de unas personas con otras a través del reconocimiento de unos derechos y obligaciones ciudadanas (status legal), la responsabilidad contraída en dicha relación (status moral) y el sentido de pertenencia al grupo desde el respeto a la diversidad cultural (identidad intercultural) en el seno de una sociedad abierta, compleja, plural y multicultural. De ahí que la educación como derecho humano que es, no pueda ignorar su dimensión ética y social; por ello, los sistemas educativos en general, y los centros educativos, en concreto, están obligados a desarrollar en cada persona la capacidad de participar activamente, durante toda la vida, en un proyecto de sociedad, un proyecto de una persona con otras, individual y colectivo, particular y universal. Es decir, la educación forma para adquirir ciudadanía, ese rasgo esencial que caracteriza a los miembros de una comunidad que favorecen la convivencia pacífica (justicia social), se comportan según unos valores acordados o ética de mínimos (derechos humanos) y participan activa y públicamente en la búsqueda de soluciones alternativas y posibles a las distintas problemáticas sociales. Desde este punto de vista, política y educación comparten una misma orientación ética. De hecho, la política parte siempre de los valores personales y sociales traducidos en necesidades, intereses y expectativas comunes para orientar sus acciones. En este sentido, hay que señalar que la política educativa pretende modificar las prácticas docentes y, por el contrario, éstas influyen sobre las decisiones institucionales. Por otro lado, las decisiones políticas encuentran su marco de justificación en el pensamiento pedagógico, orientando las normas y las decisiones administrativas que actúan sobre las prácticas educativas. Pero, en dirección inversa, las prácticas educativas constituyen un cúmulo de experiencias que conforman modelos orientadores para dichas políticas. En ambas esferas, política y práctica educativa, tres son las dimensiones de la educación, parafraseando a Santos Guerra (2002), que no deben ignorarse: el discurso y construcción de los valores que guían y se encarnan en las prácticas educativas (la educación es un fenómeno moral); la construcción de conocimientos y el uso adquirido de estos al servicio de los valores y de la sociedad (la educación es un fenómeno ideológico); y la capacidad de los centros para perpetuar las desigualdades o, por el contrario, servir de instrumento de transformación para alcanzar un mundo mejor (la educación es un fenómeno político).
Partiendo de los anteriores presupuestos, el propósito de este trabajo es, en primer lugar, presentar algunas cuestiones teóricas sobre la importancia de la Educación para la Cultura de Paz, los requisitos mínimos que debieran satisfacer aquellas políticas que adopten la promoción de la Cultura de Paz desde una perspectiva holística y los enfoques adoptados en los programas nacionales e internacionales. En segundo lugar, en el marco de la experiencia realizada en Andalucía, examinar el alcance de las medidas desarrolladas, así como presentar un modelo de matriz que evalúe el grado de cumplimiento de la normativa más reciente en las prácticas educativas. 2. CONSIDERACIONES SOBRE EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA DE PAZ Existe amplio consenso internacional en considerar que la educación a todos los niveles es uno de los medios fundamentales para edificar una cultura de paz, siendo, en ese contexto, de particular importancia la educación en la esfera de los derechos humanos1. En este apartado, abordaremos algunos contenidos básicos en relación al derecho a la educación y la cultura de paz: La visión holística de los derechos humanos y de su educación; el derecho humano a la paz contenido básico del derecho a la educación; y, los requisitos esenciales para una educación para la cultura de paz, los derechos humanos y la inclusión social. 2.1 La visión holística de los derechos humanos y de su educación. Como ha señalado UNESCO2, los acontecimientos internacionales que se están produciendo en todo el mundo han demostrado que debería ampliarse la definición tradicional de la educación de calidad, debiéndose sustentar en un enfoque holístico basado en los derechos humanos y abarcar, además, cuestiones tales como la diversidad cultural, el plurilingüismo en la educación, la paz y la no violencia, el desarrollo sostenible y las aptitudes para desenvolverse en la vida, entre otras. Una educación de calidad basada en los derechos humanos significa que éstos se ponen en práctica en todo el sistema educativo y en todos los contextos de aprendizaje. Significa asimismo que el sistema educativo está orientado hacia la adquisición de unos valores humanos que permitan la consecución de la paz, la cohesión social y el respeto de la dignidad humana. Ello exige, como se está realizando en muchos países, la reforma de los sistemas nacionales de educación o, en su defecto la aplicación de Planes Nacionales de Derechos Humanos, para introducir un cambio fundamental en las estructuras educativas, la gestión del sistema educativo, las prácticas didácticas, la revisión y adaptación del material pedagógico y la adecuada preparación del profesorado. La visión holística de los derechos humanos fue reconocida internacionalmente en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, celebrada en Viena en 1993, adoptándose la Declaración y el programa de acción en cuyo texto se afirma que todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí. Añadiendo que la democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales son conceptos interdependientes que se refuerzan mutuamente. Esto supuso el reconocimiento no sólo de las distintas generaciones de los derechos humanos tratadas en distintos instrumentos internacionales y
Art.4 de la Resolución 53/243 de Naciones sobre la Declaración y Programa de Acción sobre una Cultura de Paz. Nos referimos a la obra “UNESCO y educación para los derechos humanos”. En Internet a fecha del 25 de agosto de 2009: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001318/131836s.pdf
regionales, y que han sido abordadas en distintas conferencias mundiales desde la década de los noventa del siglo pasado, sino la adopción de este nuevo enfoque al considerar que la educación, la capacitación y la información pública en materia de derechos humanos son indispensables para establecer y promover relaciones estables y armoniosas entre las comunidades y para fomentar la comprensión mutua, la tolerancia y la paz (Declaración y Programa de Acción de Viena, Parte II. D, Párr. 78). Parafraseando a Estévez Araujo (1998), los seres humanos son titulares de derechos porque tienen dignidad. En este sentido, la dignidad podría ser considerada como el “derecho a tener derechos”. Uno de estos derechos es el derecho a la educación y a ser educados en derechos. El reconocimiento internacional del derecho a la educación reconoció al mismo tiempo el derecho de ser educados en los derechos humanos. El propio preámbulo de la DUDH lo reconoce y le da “partida de nacimiento”: “La Asamblea General proclama la presente Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción”. Puede afirmarse por consiguiente no sólo que la educación es un derecho y, a la vez, condición necesaria para que todos los derechos humanos se hagan efectivos en la vida social, sino además que los derechos humanos constituyen el contenido y la meta del derecho a la educación, al establecerse en el Art.26, inciso 2 de la DUDH que “La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz”. Como ha señalado Ana María Rodino (2009), las nociones de educación y derechos humanos se vinculan entre sí en varios sentidos, como verdaderos vasos comunicantes por los que fluyen propósitos compartidos, espacios de acción comunes y conexiones axiológicas y epistemológicas. Vinculaciones que al menos se da en tres dimensiones: 1. La educación es un derecho humano: el derecho a la educación, tal como está consagrado en la Declaración Universal (Art. 26) y reiterado en muchos otros instrumentos de derechos humanos posteriores. 2. Los derechos humanos son contenido de la educación, es decir, como parte del currículo que se enseña en distintos niveles y programas educativos (lo que la teoría pedagógica denomina “currículo explícito”). 3. Los derechos humanos exigen su respeto dentro del sistema educativo, es decir, en la gestión educativa y en la práctica diaria dentro de los establecimientos educativos (lo que la teoría pedagógica llama “currículo oculto”). El derecho a la educación es, pues, un derecho que “empodera”; es decir, da poder a las personas para desarrollarse como tales y para contribuir al desarrollo de la sociedad. Pero además, es un derecho clave, pues favorece su capacidad para disfrutar de otros derechos humanos, por ejemplo, del derecho al trabajo, del derecho a la salud, del derecho a la información, del derecho a participar en la vida cultural 3
políticas y económicas. y por ende. esencialmente. Y por otro lado. los Derechos Humanos y la Democracia. Sin embargo. Jares. desarrollo humano sostenible. 2004. caracterizada por la convivencia y la participación y sostenida por los principios de libertad. a las organizaciones de jóvenes y a los medios de comunicación. como en segundo lugar. tolerancia y solidaridad. Además indica que esta educación no debe restringirse al marco de las instituciones educativas pues corresponde también esta tarea. En este sentido. entre otros agentes educativos. aprobado por la Conferencia General de la UNESCO en su 28ª reunión en noviembre de 1995.del país. a las familias. ejemplo de ello. como un instrumento para la paz. los organismos internacionales pusieron desde su creación especial interés en dotar al derecho a la educación de unas finalidades y contenidos explícitos. En definitiva. de un nuevo tipo de cultura. en tanto que son conceptos interdependientes. nos lleva a concluir (Tuvilla. los grupos y las naciones. 4 . el derecho a la educación ejemplifica los principios de indivisibilidad y de interdependencia de todos los derechos humanos y participa del enfoque holístico.26. el enfoque holístico. la cultura de la paz. desarme. que rechaza la violencia. Una cultura que requiere lineamientos políticos concretos y experiencias y prácticas educativas específicas. ha sido la DUDH (Art. como no puede ser de otra forma. actitudes. la noción de dignidad humana y las conexiones conceptuales de los derechos humanos con los de paz. Si bien el concepto de paz incluido en esta declaración es restringido. con democracia. justicia social. la libertad y el respeto y la comprensión mutuos”) y los fines que persigue: “promover la igualdad de derechos de todos los seres humanos y de todas las naciones. “todos los derechos humanos son universales. la justicia. Por ello. el desarme y el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”. aprobada por la Asamblea General en diciembre de 1965 constituye un importante referente en relación con el derecho humano a la paz. tradiciones. etc. 2006) que los derechos humanos hacen referencia y requieren tanto de unas determinadas condiciones sociales. 2. su posterior complementación con otros textos evidencia “como la educación no es concebida sólo como un fin en sí misma sino. integrado o global de los derechos humanos tal como se recoge en el punto cinco del Plan de acción integrado sobre Educación para la paz. 1998). democracia. Cultura que se refleja y se inspira en el conjunto de valores.2). indivisibles e interdependientes y están interrelacionados”. En definitiva de una educación que asuma. respeto mutuo y comprensión entre los pueblos. Para algunos juristas internacionales la Declaración sobre el fomento entre la juventud de los ideales de paz. La educación es considerada como uno de los instrumentos más valiosos para hacer prevalecer el derecho humano a la paz. Su Principio Primero es muy interesante por cuanto establece una relación directa entre los contenidos y la forma de la educación con un carácter universalista (“La juventud debe ser educada en el espíritu de la paz. se dedica a prevenir los conflictos en sus raíces y busca soluciones positivas y alternativas a los grandes desafíos del mundo moderno.2 El derecho humano a la paz contenido básico del derecho a la educación y fuente de valores. por cuanto su referencia hace alusión a las actividades de Naciones Unidas exclusivamente y no a la forma de construir la paz. comportamientos y estilos de vida que fomentan y permiten el ejercicio del derecho a la paz de los individuos. el progreso económico y social. la comprensión y la tolerancia” (Expósito. se constituya en uno de los medios fundamentales para edificar esa cultura de paz.
favoreciendo un clima y cultura del centro basado en los principios éticos medioambientales. Tuvilla Rayo. y también a nivel universal. — Rechazar el uso de la fuerza. (Tabla) PRINCIPIOS/VALORES Respetar la vida Rechazar la violencia Compartir con los demás Escuchar para entender DEFINICIÓN Presupuesto básico del catálogo de los derechos humanos. — Desarrollar la afectividad. el acuerdo. — Una educación para la crítica y la responsabilidad ligada al reconocimiento del valor del compromiso ético. favoreciendo la cooperación y la responsabilidad compartida. a la vez. la negociación. OBJETIVOS EDUCATIVOS ASOCIADOS — Descubrir. — Desarrollar el sentimiento de pertenencia a la humanidad. los valores mínimos para crear espacios de paz en los centros docentes. Conservar el planeta La definición de paz lleva implícita una estrecha relación entre el concepto de desarrollo humano sostenible. para nuestro propósito. recursos.. Compartir con los demás implica enfatizar la cooperación como método pedagógico. contiene los seis principios clave que definen la Cultura de Paz y que resumen. — Entender la tolerancia como un estilo y forma de vida... sentir. — Favorecer el trabajo en equipo. en el democrática. Universidad de Granada. sin el cual no es posible el ejercicio de los demás derechos. redactado por un grupo de premios Nobel. — Sensibilizar ante los problemas ambientales. mejor de sí para el bien de la comunidad. — Tomar conciencia del efecto de nuestros comportamientos sobre el equilibrio del entorno. descubriendo y reflexionando sobre sus causas y buscando formas de resolución no violenta de las mismas. favoreciendo el encuentro con los otros y valorando las diferencias (sexo. de la asociación con los demás el desinterés y la generosidad. — Tomar conciencia de que la uniformidad y la imposición sólo llevan a la pobreza intelectual y a la pérdida de la libertad. por otro lado. y configure un orden mundial basado en la seguridad humana. la violencia o la imposición resolviendo los conflictos de forma constructiva y creativa.. el reparto de tareas. de paz y de armonía en el ámbito escolar. valorar y confiar en las capacidades personales y colectivas que conforman la realidad y el clima de los centros educativos. persona debe sentirse responsable de — Una educación del cuidado y de la ternura que supere las dinámicas destructivas y desnaturalice todo tipo de violencia todos los demás como requisito que nos — Una educación resuelta a satisfacer las necesidades humanas básicas y a movilizarse a favor de la cultura de paz. — Reconocer y tomar conciencia de las situaciones de conflicto que pueden presentarse. — Mejorar las relaciones interpersonales dentro del contexto escolar. — Plantear actividades que fomenten compartir conocimientos. fomentando su conservación y el respeto de la naturaleza — Favorecer experiencias socio‐comunitarias orientadas a mejorar la capacidad de analizar las actitudes y los comportamientos ambientales a la vida cotidiana escolar. — Promover el reconocimiento de la dignidad de toda persona y el respeto a las creencias y formas de vida de cada individuo. nacionalidad. — Valorar la convivencia pacífica. — Favorecer una actitud crítica. designa la convicción de que cada — Una educación que favorezca una convivencia humana sin exclusiones basada en las relaciones igualitarias entre hombres y mujeres. — Promover relaciones de diálogo. constituye el fundamento de la promoción de la cultura de paz y es fuente de valores éticos. cultural y estructural) y de consolidar una nueva manera de ver. En este sentido. ofrece lo para resolver problemas y trabajar por una comunidad mundial justa. — Promover el diálogo y el consenso como forma de resolver los conflictos. que cada cual gracias a la cooperación. el “Manifiesto 2000”. Para dialogar se requiere capacidad de escucha activa. pacífica y democrática. la democracia y el respeto por los derechos humanos. Granada. familiar y social. a través del diálogo. de solidaridad y responsabilidad. El diálogo sincero y sin temores implica tolerancia y el respeto a las diferencias como clave esencial de la democracia. que favorezcan el aprendizaje de las capacidades asociadas a ellas. la colaboración y la búsqueda compartida de soluciones a los problemas. que el derecho humano a la paz.) como algo enriquecedor. La cultura de paz es por esencia una cultura de la cooperación. que democratice el ayuda a vivir mejor unos con otros. entender y vivir el mundo. en conocimiento y permita el acceso de todos a la información como exigencia para el ejercicio de una ciudadanía verdaderamente un encuentro necesario y libre. solidaria y comprometida frente a situaciones que vulneren los derechos humanos. En AAVV: Actas del I Congreso Hispanoamericano de educación y Cultura de Paz. J (2003): Valores mínimos para crear en la escuela. — Reconocer la propia agresividad y canalizarla constructivamente a través de actividades que favorezcan el bien común. que desarrolla también todas sus potencialidades. — Mejorar y disfrutar de los espacios naturales del centro educativo. Implica tanto el rechazo explícito de la violencia como la prevención de su aparición. Redescubrir la La solidaridad adquiere en la — Una educación pro‐social y para la convivencia orientada a constituir un esfuerzo individual y colectivo capaz de contrarrestar la cultura solidaridad actualidad un significado ético que de la violencia (directa. síntesis de derechos. edad. religión. 5 . Respetar y cuidar a todos los seres vivos del planeta. raza. materiales… — Proporcionar experiencias de cooperación. la ternura y la sensibilidad hacia las personas del medio social cercano. espacios de paz.Podemos considerar. y remite a la participación.
por consiguiente.3. Para ello. tolerancia y solidaridad.3 Requisitos para una educación para la cultura de paz y la inclusión social En la actualidad. democracia. su educación. una cultura que rechaza la violencia. favoreciendo unos valores comunes y unos principios compartidos para regular la convivencia. uno de los instrumentos más valiosos para hacer prevalecer el derecho humano a la paz. marginalización y exclusión. por tanto. 2. cultura y sociedad. 2. ni solidaridad. no pudiendo existir la una sin la otra. porque la construcción de la Cultura de Paz exige centrar los esfuerzos en una educación de calidad en igualdad y en la inclusión social desde dos acciones paralelas: Desde una mejor comprensión de las situaciones de exclusión social que representan un obstáculo a la realización plena del derecho humano a la paz. 2005). constituyen y forman parte de un mismo sistema. Es decir. la ciudadanía plural (De Lucas. En definitiva. sin duda. entiendo que. Y ello. debe constituir la finalidad última de la educación. una tarea colectiva. al menos.1 Primer requisito: el derecho humano a la paz. La educación es. 3 6 . han de satisfacerse tres requisitos previos. a través de la educación como proceso global de la sociedad. En este sentido. justicia. La cultura provee el conjunto de significados y valores que permiten las relaciones de las personas en un contexto y en un tiempo histórico determinados. consecuentemente. y. igualitaria. Es decir. actitudes y conocimientos para conseguir el pleno ejercicio de los derechos humanos. se dedica a prevenir los conflictos en sus causas y a resolver los problemas por el camino del diálogo y de la negociación. y desde la elaboración de políticas integradas que eliminen los obstáculos a la participación de los individuos y grupos en situación de discriminación. síntesis de los derechos humanos. una cultura que asegura a todos los seres humanos el pleno ejercicio de sus derechos y los medios necesarios para participar plenamente en el desarrollo endógeno de su sociedad. entre cuyas principales líneas prioritarias de acción se encuentra la promoción de buenas prácticas de educación inclusiva. fundada en los principios de libertad. a la vez que plantea la redefinición de políticas educativas desde el paradigma de una concepción amplia de la educación inclusiva. solidaria y pacífica. La paz sugiere una forma concreta de concebir tanto la cultura como de organizar la sociedad. ni desarrollo internacional. una educación que pretende la participación integral de todos los protagonistas de un aprendizaje permanente a lo largo de la vida. debe definirse. Y por extensión. de poner en valor. la Cultura de Paz3 se erige en criterio de calidad de los sistemas educativos contemporáneos (Sánchez. es necesario recordar que cultura y sociedad son construcciones humanas indisociables. a través del cual las personas y los grupos sociales aprenden a desarrollar conscientemente en el interior de la comunidad nacional e internacional y en beneficio de ellas. Y esto porque “sin educación no puede haber ni comprensión internacional. la totalidad de sus capacidades. Todos estos conceptos son De acuerdo con la Resolución 012 adoptada por la 28ª sesión de la Conferencia General de la UNESCO. como el proceso global de la sociedad. ni paz. 2001) que exige el reconocimiento del derecho a la diversidad cultural. la Cultura de Paz se caracteriza por ser: una cultura de la convivencia y de la participación. un instrumento que permite construir una sociedad cada vez más justa. en el marco de una organización (sociedad) que a su vez conforma el tejido o trama de esas interacciones. que enseña actitudes y comportamientos de tolerancia y que constituye. La Cultura de Paz es.
sino que fruto de una actividad prolongada a favor de la paz en distintos periodos históricos y en diferentes contextos. promueven la protección.. La función liberadora o humanizadora exige. la solidaridad. currículo y dimensión social). el conocimiento y la enseñanza de los derechos humanos (Tuvilla. el establecimiento de una red entrelazada de momentos donde se aprende dando respuesta a problemas de carácter más universal. abierto a las constantes y creativas aportaciones que hagamos. Esto conlleva un cambio en la pertinencia de la educación ofrecida por los sistemas educativos actuales. pues se trataría de planificar la educación de manera más compleja atendiendo por un lado a la exigencia de un aprendizaje ciudadano permanente donde la transmisión de los conocimientos no es tan importante como la construcción y difusión de los mismos. por otro lado. como han comprendido algunos reformadores. 1998). la función humanizadora o pacificadora. ejercer una ciudadanía activa y responsable. la segunda es la que posibilita‐ desde su perspectiva ética‐ la construcción de modelos y significados culturales nuevos. pactos. superan los prejuicios y estereotipos que segregan y separan a unos de otros. A estas dos funciones (socialización y anticipación al cambio) se le une. se desarrollan las habilidades y capacidades necesarias para comunicarse libremente. incorporarse a la vida social de manera satisfactoria y aprender a lo largo de toda la vida. Cultura de Paz y educación mantienen una interacción constante. asegurándole la adquisición de competencias básicas que le permitan un desarrollo personal integral.2 Segundo requisito: Superar las tensiones que la Cultura de Paz impone a la educación. de manera que contribuya a generar procesos sociales basados en la confianza. se establecen relaciones basadas en la cooperación y la participación. la justicia social y el respeto mutuo. en el terreno de la educación. referida por un lado a su función socializadora en cuanto transmisora de los valores propios de la sociedad y por otro a su capacidad de anticiparse al cambio satisfaciendo así las necesidades sociales. y. De aquí la necesidad capital de educar para la paz” (Gros Espiell. se aprehende y comprende el mundo diverso y plural en el que vivimos. la cultura de paz por la misma razón es un concepto síntesis al sumar las aportaciones culturales de todas las sociedades a favor del ejercicio de este derecho. proceso educativo. por consiguiente. Es a través precisamente de la educación que las sociedades alcanzan mayores cotas de desarrollo humano. Si el derecho humano a la paz es un derecho síntesis. constituye un elemento dinamizador.. se fomenta el respeto de los derechos humanos y se enseñan y aprenden las estrategias para resolver los conflictos de manera pacífica. guía. La Cultura de Paz. facilite la solución pacífica de los conflictos y ayude a pensar de una forma nueva las relaciones humanas. Toda persona tiene derecho a recibir una educación que promueva y construya la Cultura de Paz. 1987). orienta. Si bien las dos primeras atienden a las dimensiones tradicionales de la educación (organización escolar. la concepción 7 .interdependientes y se condicionan recíprocamente en su existencia. La educación en este proceso ocupa un importante papel pues gracias a la relación interactiva y sinérgica que mantiene con la Cultura de paz favorece el desarrollo del resto de ámbitos donde esta se desarrolla y construye. Pertinencia. la tercera función representa un nuevo paradigma para los sistemas educativos. porque si la primera es la que nutre.) que contienen los principios básicos de reconocimiento de derecho como en aquellos otros textos que contienen las recomendaciones que. resultado de un largo proceso de reflexión y de acción no es un concepto abstracto. 2. marca metas y horizontes educativos. Necesidad que está tácitamente expresada y desarrollada tanto en los instrumentos (declaraciones. convenciones.3.
es decir. 8 . pues no existía otro instrumento o sistema más eficaz. los centros deben ser capaces de organizarse de manera cada vez más democrática. De ahí que la Cultura de paz represente para los sistemas educativos contemporáneos un conjunto de tensiones: a) La Cultura de Paz y No‐violencia exige pasar de un modelo de educación institucionalizada a un modelo de sociedad educativa y educadora. culturales y políticos han motivado diferentes y matizadas reformas educativas. o utilizando de manera sistemática los recursos que la comunidad ofrece al centro. la inclusión en el currículo y en los proyectos educativos de actividades en colaboración con la comunidad. Esto representa dos retos: el primero de ellos referido al centro educativo como espacio comunitario para la realización de otras actividades educativas complementarias organizadas. tal eficacia. obteniendo mejores resultados y mayores niveles de calidad. los avances tecnológicos y la preponderancia del saber en un mundo globalizado. El proyecto ilustrado de educar para alcanzar la perfección humana solamente podía hacerse a través de la escuela. Y por otro. a un modelo abierto a la comunidad. Los constantes y acelerados cambios producidos en los últimos años en todos los países debido a fenómenos complejos. El segundo reto obedece a la exigencia de la propia construcción de la Cultura de Paz de diseñar proyectos educativos integrales. Pasar de los centros educativos a las comunidades de aprendizaje o comunidades educadoras. participativos y permanentes basados en la actuación conjunta de todos los componentes de la comunidad educativa y de amplios sectores de la sociedad. El reconocimiento del derecho a la educación va paralelo al nacimiento de los sistemas educativos contemporáneos. el escenario ha cambiado de manera incesante desde entonces de modo que los centros educativos no son los únicos espacios ni de socialización ni de adquisición de conocimientos. circular y construir el conocimiento. exige la apertura de los centros educativos a la sociedad. no sólo en la esfera de las comunicaciones. no restringido únicamente a los centros educativos. b) La Cultura de paz promueve la concepción de centro docente como comunidad de aprendizaje. puesto que existen diversos y más complejos medios para adquirir. unido a la historia de los Estados modernos con sus incipientes sistemas de instrucción pública. La eficacia de los centros educativos constituye el centro de los debates actuales sobre educación. sino en otros ámbitos sociales. entre otros.de un modelo de educación abierto y plural. Por un lado. acompañado de nuevos desafíos y nuevas desigualdades sociales. Pero en la actualidad. coordinadas o dirigidas por y para la comunidad. La educación impartida en los centros docentes no está aislada del resto de moldeamientos educativos que la sociedad ofrece. Todas ellas respondiendo a nuevos factores en una época de transición que marcaría el paso de un periodo iniciado a partir de la Ilustración (Estado docente) a otro periodo dominado por la llamada “sociedad educadora”. Se precisa pasar de un modelo centrado únicamente en la relación tradicional entre profesorado y alumnado en el espacio cerrado de las organizaciones escolares. Dos criterios determinan.
Responsabilidad. 9 . en concreto. y respetando. han de conseguir el difícil equilibrio de ofrecer una respuesta educativa. Es evidente que cualquier medida de política educativa orientada a la promoción de la Cultura de Paz debe considerar las tensiones que dicha promoción genera tanto en la organización escolar como en el currículo. Fomentar los valores universales compartidos y los comportamientos en que se basa la Cultura de paz es una finalidad educativa que supone el aprendizaje de una ciudadanía capaz de manejar situaciones difíciles e inciertas desde la autonomía y la responsabilidad individual. durante mucho tiempo. económicas o políticas del presente. 2. 4 Interesante es la lectura de la obra que recoge las intervenciones del Coloquio de Tokio publicada con el título La Mutation du Futur. tanto sus características y necesidades individuales como sus señas identitarias.3. así como en las sociedades han dejado de alentar la ilusión de poseer verdades absolutas y una neutralidad indiscutible. sino que exige que estos mismos niveles estén presentes en la sociedad. Paris. Pero en la actualidad. Para conseguir este segundo requisito. unida al reconocimiento del valor del compromiso cívico. los cambios que se están produciendo en el mundo del conocimiento y de la información. se limitó casi exclusivamente a transmitir los saberes científicos o técnicos que los ciudadanos necesitaban para desempeñar las funciones demandadas por la sociedad. ediciones Albin Michel. pacífica y democrática. La Cultura de paz tensiona tanto a la educación como a la sociedad al tratar de capacitar a los individuos para hacer elecciones y actuar no sólo en función de las condiciones sociales. procedencia social o pertenencia cultural. superando la mera integración del alumnado con necesidades educativas ya sea por discapacidad intelectual. Pero como sabemos esta finalidad es una quimera cuando las sociedades no son capaces de satisfacer las necesidades básicas de sus ciudadanos.c) La Cultura de paz tensiona la organización escolar y el propio currículo. Dicha tensión obliga no sólo a repensar la organización escolar para alcanzar mayores niveles de participación democrática. Por otro lado. los centros educativos. 1996. posibilitando que las práctica educativas propicien la adquisición de competencias fundadas en los valores mínimos que inspira el derecho humano a la paz. Esto supuso considerar que el saber académico correcto tenía que proceder de los conocimientos científicos. organizado a través de las diferentes materias o disciplinas. nacida bajo la inspiración de la Ilustración. física.3 Tercer requisito: asumir la diversidad individual y cultural de quienes aprenden a lo largo de toda la vida. sino en relación con la visión del futuro al que aspiran. de la asociación con los demás para resolver los problemas y trabajar por una comunidad justa. la institución escolar. la incorporación a la vida adulta de manera satisfactoria y el desarrollo de un aprendizaje permanente a lo largo de la vida. por otro lado. el ejercicio de la ciudadanía activa. proporcionando una cultura común a todo el alumnado que evite la discriminación y desigualdad de oportunidades. al mismo tiempo. a la vez comprensiva y diversificada. Esto implica planificar la educación en sus distintos niveles de concreción de modo que los centros educativos sean verdaderos lugares de inclusión. los sistemas educativos y. cuestionadas por una visión holística4 de la realidad que impuso un nuevo enfoque curricular que en las reformas educativas de los años 90 del siglo pasado marcadas por la “transversalidad” y que en la actualidad se vertebra sobre las competencias clave o básicas que deben adquirir las personas para su realización personal.
dado que todos los alumnos/ as tienen unas necesidades educativas individuales. por un lado. pacíficos e Inclusivos. para llegar a modelos educativos que respondan a la diversidad entre todos los estudiantes (UNESCO. En definitiva alcanzar el objetivo de una educación para todos. ante todo. la identidad cultural de cada cual y.4 Cuarto requisito: favorecer centros educativos seguros. Lo que representa para los sistemas educativos contemporáneos todo un desafío. los derechos y responsabilidades para con 10 . favoreciendo el sentimiento de pertenencia a una comunidad diversa y común a través de la adquisición de competencias. O dicho de otro modo. hasta ahora. La educación inclusiva exige. inherentes al ser humano y presentes en todo proceso de enseñanza‐aprendizaje. 2001). respetando. La educación inclusiva es. De modo que hay que superar la educación inclusiva como un enfoque para atender al alumnado con necesidades educativas especiales dentro de entornos educativos generales. una ciudadanía inclusiva (Dahl. Sus características fundamentales (Ballard. por tanto. 1999) que se construye desde la autonomía de las personas y los grupos sociales. una propuesta ‐fundada en el respeto a los derechos humanos‐ que considera la diversidad como una oportunidad de enriquecimiento y aprendizaje. cuya satisfacción requiere de una atención pedagógica individualizada. actúan con medidas específicas y clínicas con el alumnado diferente. se han dado. Es decir. por consiguiente. todos los estudiantes tienen el mismo derecho a acceder a un currículum culturalmente valioso a tiempo completo como miembros de un aula acorde a su edad.3. que permitan la comprensión de las reglas del juego democrático. Han de superarse. la cultura y el género. las respuestas educativas basadas en la teoría de déficit que confunden la diversidad con la desigualdad. parafraseando a Ainscow (2005). atendiendo al alumnado según sus capacidades y necesidades específicas. Concebir la educación desde el paradigma de la Cultura de Paz requiere de políticas educacionales que consideren la diversidad como un factor de calidad. iguales para todos. propias y específicas para poder acceder a las experiencias de aprendizaje necesarias para su socialización. El carácter dinámico de la ciudadanía exige pasar de una ciudadanía como status (los derechos son otorgados) a una ciudadanía que se conforma a través de un determinado proceso de construcción a través de su reconocimiento legal y jurídico. y se basan en el principio de uniformidad u homogeneización de la enseñanza. capaz de humanizar la globalización y constituir un imperativo ético indisociable del respeto de la dignidad de la persona. y no como un problema. Esta concepción ampliada de educación inclusiva que defendemos debe inspirarse notablemente en los principios de la Declaración Universal de UNESCO a la Diversidad Cultural (2001) al considerar que cada individuo debe reconocer no sólo la alteridad en todas sus formas sino también el carácter plural de su propia identidad dentro de sociedades igualmente plurales. 2. implica a todos los/ as alumnos/ as de una comunidad educativa sin ningún tipo de excepción. una educación basada en el respeto a las diferencias. la mejora de la calidad educativa consiste en eliminar los procesos de exclusión en la educación que son consecuencia de las actitudes y respuestas a la diversidad individual y cultural del alumnado que. por otro. 1997) son: no discrimina la discapacidad. y enfatiza la diversidad más que la asimilación.
5 11 . y ser espacios de construcción de la convivencia social. reguladas por normas básicas de organización y funcionamiento. se conforman como comunidades de aprendizaje o comunidades educadoras. en síntesis. abiertas a la comunidad y trabajando en red. se inspira. c) La transmisión y puesta en práctica de valores que favorezcan la libertad personal. económicas y sociales. sociales o culturales.todos los miembros de esa comunidad sin discriminación alguna y promoviendo el intercambio y la comunicación intercultural. independientemente de sus condiciones y circunstancias. el respeto y la justicia. desarrollan proyectos integrales e interculturales. ser espacios de identidad de manera que se construya esa pertenencia compartida a una comunidad social y de intereses. así como que ayuden a superar cualquier tipo de discriminación. con especial atención a las que deriven de discapacidad. entre otros. ser espacios de participación plena de modo que se disponga al alumnado los espacios y tiempos precisos para vivir y experimentar el verdadero sentido y significado de la democracia. a la igualdad de oportunidades y a la participación. Se trata de un modelo de escuela en la que no existen "requisitos de entrada" ni mecanismos de selección o discriminación de ningún tipo. pacíficos e inclusivos. y construyen. la solidaridad. la ciudadanía democrática. la inclusión educativa y la no discriminación y actúe como elemento compensador de las desigualdades personales. no excluyente que se funda en la participación de todos en el espacio público común. La LOE (Art. en los siguientes principios: a) La calidad de la educación para todo el alumnado. Los centros educativos no son únicamente lugares donde se instruye o aprende conocimientos sino que como organización son espacios de una convivencia caracterizada por las interrelaciones entre sus miembros. b) La equidad. en asociación con otros agentes sociales. Es decir. seguras. sino la oportunidad para satisfacer las necesidades personales y de aprendizaje de cada cual favoreciendo su integración plena. la asunción de la escuela inclusiva5 donde todos los/ as jóvenes de una determinada comunidad aprenden juntos independientemente de sus condiciones personales. la igualdad. pacíficas y coeducativas que: promocionan los valores mínimos de construcción de la cultura de paz. interrelaciones que forman parte esencial de los procesos de enseñanza y aprendizaje y que tienen en la participación entre sus miembros la base de su existencia. construir la Cultura de Paz desde un enfoque de educación inclusiva conlleva favorecer que los centros educativos sean espacios seguros. para los centros educativos. Por ello. y un medio caracterizado por la existencia de diversos conflictos. No cabe duda que la educación para esta ciudadanía emergente implica. justas. configurado de acuerdo con los valores de la Constitución y asentado en el respeto a los derechos y libertades reconocidos en ella. aprenden a resolver los conflictos de manera pacífica. ser organizaciones democráticas. ser espacios de alteridad donde el reconocimiento de las diferencias no conlleve una asimilación cultural o la merma de derechos. potencian la participación socio‐comunitaria y forman para el ejercicio de la ciudadanía activa y responsable dando sentido y coherencia a las prácticas educativas desde un mínimo ético compartido. Una ciudadanía. que garantice la igualdad de oportunidades. culturales. un sistema abierto de aprendizaje constituido por personas que interactúan y se relacionan en distintos momentos dentro y fuera de una estructura que tiene constantemente que buscar formas de autorregularse y alternativas ante la complejidad de su función educativa y educadora. la tolerancia. 1) establece que el sistema educativo español. la responsabilidad. las condiciones para la igualdad de oportunidades. para hacer realmente efectivos los derechos a la educación. Es decir. incluidos aquellos que presentan una discapacidad.
Autonomía financiera de los establecimientos. aprendizajes. como respuesta humanizadora de la globalización. toda reforma. demanda. Transparencia. por otro lado. En la actualidad. cambio o innovación educativa debe ser definida no sólo en relación con su contexto nacional sino muy especialmente desvelando las intenciones y ambigüedades que el contexto internacional globalizado impone. Ausencia de poder de las comunidades locales. 1995): el contrato de las necesidades básicas destinado a suprimir las desigualdades. reparto equitativo de autoridades. planifican y ponen en marcha. y. ENFOQUES EDUCATIVOS RELATIVOS A LA EDUCACIÓN PARA LA CULTURA DE PAZ EN LOS PROGRAMAS NACIONALES E INTERNACIONALES. no puede ser mantenido en el terreno exclusivo de la adhesión meramente retórica. usuarios. reformulando la capacidad de estos sistemas para garantizar la cohesión social necesaria que requiere una buena gobernabilidad. Para ello – recordando a Juan Carlos Tedesco (2001) – aprender a vivir juntos. Selección/ eliminación de alumnos. suma de derechos humanos. Democracia participativa de los Competición entre establecimientos. importantes esfuerzos de los sistemas educativos hacia la consecución de cuatro contratos sociales mundiales (Grupo de Lisboa. el contrato cultural destinado a promover la tolerancia y el diálogo entre culturas. recursos. planteando a los sistemas educativos nuevos criterios de calidad y responsabilidad. Para nuestro propósito recogemos aquí las aportaciones de Lynn Davies (1998) que clasifica estas reformas según el grado de respeto de los derechos humanos a partir de criterios comparados. porque los procesos de globalización colocan al conocimiento en un primer plano al ser el principal recurso productor de riqueza. En primer lugar. conocer los tipos de reformas educativas puestas en marcha para categorizarlas en relación directa con los principios sobre los que se fundamenta la Cultura de Paz. Una de las primeras tareas de la investigación sobre la paz es. Sin duda que la Cultura de Paz entendida como un concepto síntesis. Es evidente que la globalización está transformando las preocupaciones en materia de política educativa. uno de los pilares de la educación del siglo XXI. evacuación de los retos sociales y de los derechos humanos. el contrato de la democracia encaminado hacia un sistema de gobierno mundial. el contrato de la Tierra para promover un desarrollo humano estable y duradero.3. presentados en el siguiente cuadro: Reformas Competencias a adquirir Positivas/ progresistas Negativas/ regresivas Buenas condiciones de aprendizaje Insistencia sobre la medida de los accesibles a todos. El conocimiento y análisis de los programas nacionales e internacionales de la Educación para la Cultura de Paz no pueden estar alejados de una adecuada reflexión de los efectos producidos por las reformas educativas sobre los derechos humanos y el grado de democracia de las sociedades que las diseñan. no cabe duda. democracia. delegación de Control. Y. desarme y desarrollo humano sostenible. Rendición de cuentas 12 . Poderes ocultos de las autoridad.
Mayor equidad para todos Negación de la autonomía profesional de los docentes y de las características particulares del alumnado. y riesgo. De su interpretación de la coyuntura nacional e internacional. gestión racionalizada de los medios educativos. No obstante Las principales reformas basadas en la se persigue mejorar la calidad del equidad están destinadas a: las capas sistema. Estas respuestas educativas a la globalización dependen de tres factores principales: 1. más vulnerables. 3.Responsabilidad de los actores. Rendimiento Descentralización en las tomas de decisión. De la situación financiera objetiva del país que pone en marcha la reforma. la reducción del coste por alumno en todos los niveles educativos. Por su parte. clasifica las reformas educativas según tres tipos de reacción que la globalización ha generado en los sectores de la educación y la formación: La competitividad Se centran en el aumento de la productividad de la mano de obra y de los centros escolares. saber y poder. la privatización de lo público o el abandono del concepto de escuela comprensiva. desfavorecidas ocupan un segundo lugar. Si bien la situación financiera objetiva de un país puede exigir algún tipo de reforma educativa. Los derechos y necesidades de la Se ignoran los derechos de los grupos comunidad son tomados en cuenta. la privatización de y la población rural. Martin Carnoy (1999) en un interesante estudio publicado por UNESCO. y la mejora en la selección y formación del profesorado. procesos de globalización. Son precisamente los otros factores (interpretación y posición ideológica) los que determinan la 13 . por sí mismo este factor no debiera determinar que los ajustes estructurales realizados impliquen el aumento de las desigualdades sociales. Desigualdades entre familias. Algunas medidas son: la más desfavorecidas ofreciendo una transferencia de la financiación pública educación básica de gran calidad. 2. De su posición ideológica sobre el papel del sector público en la educación. Las reformas de este tipo pueden clasificarse en cuatro categorías: descentralización. Redistribución equitativa de los El alumnado y las escuelas recursos. Reformas educativas basadas en: Los imperativos financieros La equidad Pretenden reducir los gastos públicos El objetivo es aumentar la igualdad de en educación debido a los ajustes oportunidades para todos como estructurales que imponen los elemento y criterio esencial de calidad. de la educación superior a la determinados grupos como las mujeres educación de base. Curriculum nacional Mayor participación de la comunidad.. hombres y mujeres.. los alumnos de la enseñanza secundaria y superior. normas educativas.
“la educación para la paz. que podría evitar sus efectos negativos si considerara la educación en su rentabilidad ética y de futuro y no como un simple objetivo económico. que establezca las relaciones estrechas entre planificación educativa y derecho. Los contenidos son abordados desde la innovación curricular de la transversalidad (objetivos. la democracia y la tolerancia” que desde una visión holística pretende dar respuesta a los problemas mundiales y contribuir de esta manera a la edificación de la Cultura de Paz. los responsables de las políticas educativas no pueden ignorar los principios jurídicos resultantes de disposiciones constitucionales. ejes o competencias transversales). Se exige por consiguiente de la Investigación sobre la paz un exhaustivo estudio. Modelos o enfoques extensivos: La Educación para la Paz constituye la finalidad básica del derecho a la educación y la formación integral de la persona. precisamente.orientación de la propia aplicación de los cambios. elementos y criterios de referencia que orientan la interpretación y la posición ideológica de las reformas. Modelos o enfoques restringidos: Se incluyen en esta categoría aquellos programas destinados a favorecer el conocimiento de los principios constitucionales y los valores democráticos. contenidos. Los contenidos son abordados tratando de superar la “transversalidad” y adoptando el enfoque holístico de los derechos humanos como criterio de calidad en la educación. En este sentido es importante que la Educación para la Cultura de paz. extensivos e integrales. 2004): A) Modelos de programas internacionales: restringidos. Los programas se abordan desde la consideración de que la educación es un instrumento valioso de transformación y de construcción de la justicia social y no únicamente con el objetivo de dar a conocer los principios y valores democráticos contenidos en las cartas magnas respectivas. los derechos humanos. Parafraseando a Durand‐Prinborgne (2000). nos permite la siguiente clasificación (Tuvilla. sostenida por una investigación sólida y transdisciplinar. Y por otro lado. el análisis reflexivo y crítico de los programas actuales de educación para la paz con el objetivo de encarar adecuadamente los desafíos que la globalización o la crisis económica impone a los sistemas educativos actuales. dirigido a los responsables de la planificación y de las políticas educativas. El análisis inicial tanto de los documentos internacionales y regionales como de los programas de educación para la paz y los derechos humanos. “La educación en una perspectiva mundial y ciudadana”. sea formulada atendiendo adecuadamente unos principios incuestionables y universales basados en el derecho humano a la paz. legislativas o reglamentarias que son. 14 . Los contenidos de derechos humanos y de la paz se abordan desde parcelas inconexas que en el diseño de programas curriculares se concretan y estudian desde áreas o asignaturas como la Educación Cívica o moral. Modelos o enfoques integrales: Este modelo considera la educación para la paz como un elemento esencial de la llamada “Educación Global”.
informal y no formal. Por un lado. Se trata de programas que unifican y coordinan acciones en la educación formal. publicado por la Consejería de Educación y Ciencia de la Junta de Andalucía que expresa que " Un sistemas educativo de calidad es aquel que. Modelo de Educación para la paz y los Derechos Humanos protectora y actora de derechos y valores: Se espera que los destinatarios de estos programas ejerzan su responsabilidad cívica. Modelo de Educación para la paz como motor de transformación: Este modelo incluye objetivos de promoción y protección de los derechos humanos en estrecha conexión con las problemáticas mundiales y desde programas integrales cuyos destinatarios son muy diversos a través de diversas instituciones. 1. según este modelo. especialmente de las poblaciones más vulnerables. sociales. Bilbao. exige la apertura de los centros educativos a la sociedad.B) Modelos de programas nacionales. también denominado por algunos autores como de “empoderamiento” o “responsa‐bilidad” se diseñan programas para capacitar hacia el desarrollo de destrezas que favorezcan la protección de los derechos de los individuos. 7 La política educativa. en Educación en Valores en una sociedad controvertida. sino que abogan por la responsabilidad de los agentes sociales para el cambio social. aunque en el plano nacional se pueden observar enfoques bastantes diferentes para abordar tanto la educación en Derechos Humanos como la Educación para la paz. Vol. Dos criterios determinan. tal eficacia. afectivas. están vinculados a los valores democráticos fundamentales y su práctica ciudadana. en Periódico electrónico del Departamento de Estado de Estados Unidos. La meta es la promoción de dichos valores. estéticas y éticas. Tres modelos podemos distinguir en estos programas nacionales6: Modelo de Educación en Valores: El elemento principal de este modelo consiste en transmitir un conocimiento básico de las cuestiones relativas a los derechos humanos y la paz e impulsar su integración en los valores públicos. los centros deben ser capaces de organizarse de manera cada vez más democrática. entre otros. Programas dirigidos por ejemplos a la formación de activistas. Y por otro. es capaz de potenciar al máximo el desarrollo de sus capacidades cognitivas. propicia el desarrollo profesional de su profesorado y facilita y promueve la convivencia y el desarrollo en su entorno social". profesionales. acompañado de nuevos desafíos y nuevas desigualdades sociales. Se aconseja también la lectura de Miguel Argibay (2002): Metodologías de Educación Derechos Humanos. responsables políticos. Los programas educativos.7 núm. En este modelo. 6 15 . De especial interés es el Plan para fomentar la igualdad de derechos en educación. promueve la participación de todos los miembros de la comunidad educativa. La cuestión que propone la Cultura de Paz es saber cómo las Remito al artículo de Felisa Tibbitts (2002): Nuevos modelos de educación en Derechos Humanos. En general los programas internacionales se pueden inscribir en el modelo globalizador. obteniendo mejores resultados y mayores niveles de calidad. partiendo de las características y necesidades propias de cada alumno y alumna. La eficacia de los centros educativos constituye el centro de los debates actuales sobre educación. por ejemplo. los avances tecnológicos y la preponderancia del saber en un mundo globalizado. Estos programas no se destinan al cambio personal que se presupone. de la Comunidad Autónoma Andaluza puede incluirse dentro de esta línea. Paz y Tercer Mundo. Las reformas educativas bajo el signo de calidad en igual7 inspiran su planificación y política educativa desde un paradigma humanista tratando de conciliar los desafíos de la globalización con el reconocimiento de la dimensión ética de la educación.
1989). y d) los centros. LA EXPERIENCIA DE ANDALUCÍA: MODELO INTEGRADO. de un Plan para la promoción y mejora de la convivencia escolar8 que contiene diversas medidas: La creación del observatorio estatal de la convivencia escolar y de prevención de conflictos escolares. los centros educativos deben tener como meta favorecer una organización cada vez más participativa y democrática que ‐ por medio de la gestión pacífica de las diferencias y de los conflictos que en ella se producen‐ alcance en mayor grado sus objetivos a través de la cooperación de todos sus miembros. se convirtió en una prioridad de las políticas educativas españolas a mediados de los años noventa. representa uno de los principales retos para el sistema educativo.escuelas pueden contribuir más eficazmente en la construcción de esa cultura basada en los principios de la democracia y de la no‐violencia. promovieron en 2006 la puesta en marcha. 4. los valores y los comportamientos democráticos contribuyen. La preocupación de la sociedad y la demanda de la mejora de la convivencia auspiciada por el profesorado. Aprender a vivir juntos además de constituir una finalidad esencial de la educación. Este fenómeno. ha propiciado un conjunto de actuaciones de carácter general que se ha concretado en planes específicos en cada una de las Comunidades Autónomas. a la instauración de una cultura de paz y noviolencia (Harber.1980). por parte del Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) en acuerdo con las fuerzas sociales. gracias a una mayor concienciación y sensibilidad de la sociedad y de las administraciones educativas. 1997). entre otros sectores. son espacios caracterizados por la existencia constante de conflictos (Ball. mejor que otros centros. El fenómeno de la violencia escolar. al igual que prácticamente todas las organizaciones sociales. dando lugar al desarrollo de diversas medidas bien desde un enfoque restringido (reducción de sus consecuencias con estrategias de tolerancia cero) o bien desde perspectivas más integradoras (implicación de todos los sectores implicados con aplicación de intervenciones preventivas y de control que inhiben los factores de riesgo).mec. la 8 Para saber más: http://www. en definitiva. que contó con experiencias piloto como la puesta en marcha en Andalucía del programa ANDAVE en 1995 y con estudios generales como el promovido por el Defensor del Pueblo de España en 1998. Comprender y resolver los conflictos en los centros educativos es un rasgo esencial de su propia organización democrática basada en el respeto mutuo. Los estudios recientes constatan que: a) los centros educativos más abiertos y democráticos favorecen los niveles democráticos de la sociedad (Ehman. Si el objetivo consiste en formar ciudadanos pacíficos para alcanzar una sociedad pacífica. convirtiéndose la mejora de la convivencia en un factor de calidad del mismo. pero el conflicto entre los distintos miembros de la comunidad educativa no sólo es un hecho inevitable de su vida organizativa.es/plan_conv/ 16 . en la diversidad y en el pluralismo. que afecta a todos los centros educativos del mundo. Y esto porque los centros educativos. b) los métodos pedagógicos y cooperativos disminuyen los conflictos étnicos y favorecen la comprensión entre las diferentes culturas (Lynch.convivencia. que favorecen a su alumnado experiencias democráticas desarrollando en el aula y en la escuela las competencias.1991). sino que puede y debe ser considerado también como un proceso mediante el cual el propio centro crece y se desarrolla. c) las prácticas educativas democráticas responden mejor a las necesidades de aprendizaje del alumnado (Dimmock. 1995).
6/ La promoción de la cultura de paz en las universidades. 2/ La realización de tareas relacionadas con la mediación. 3/La implicación coordinada de todos los servicios educativos. Este Plan iniciado en el año 2001. concretadas en el Decreto 19/2007 y en el desarrollo normativo posterior que lo desarrolla. la articulación de programas específicos en los centros y en las zonas más afectadas. Cuatro ideas básicas sostienen su fundamentación teórica: 1/ La educación es un importante factor de progreso. se guía por unos principios generales sostenidos tanto por el ordenamiento y marco jurídico español y andaluz como por los instrumentos y recomendaciones internacionales. que tanto el MEC como el resto de administraciones educativas adoptarán más tarde. resolución y regulación de conflictos en el ámbito escolar asignadas a los orientadores y orientadoras funcionarios y laborales que prestan sus servicios en los Equipos de Orientación Educativa. la formación del profesorado en la mejora de la convivencia y en la resolución pacífica de los conflictos. Estas ideas o líneas generales se concretan en tres principios orientadores: Promover la paz como acción colectiva e individual. En la actualidad. cuya administración educativa es nuevamente pionera a principios de este siglo con la puesta en marcha del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y No violencia9. en el marco del Decenio de Naciones Unidas de promoción de la Cultura de Paz. 5/ La convocatoria de ayudas para el desarrollo de actividades relacionadas con los ámbitos del Plan destinadas a las asociaciones de padres y madres del alumnado.es/educacion/portal/com/bin/Contenidos/PSE/participacion/Culturadepaz/PlanAndaluzCulturaPazyNoviolencia/1147779791021_plan_cultura. Detener. de cohesión social y de desarrollo. desde un modelo ecológico y preventivo. 2/ La educación permite humanizar la globalización aprovechando sus oportunidades y reduciendo sus efectos negativos. 9/ La creación de un observatorio sobre la convivencia escolar. 7/ La implicación de los medios de comunicación. 8/ la elaboración de materiales curriculares específicos. hay que destacar el enfoque integrador y organizativo de Andalucía. 4/ Las actividades formativas desarrolladas por los Centros del profesorado en el marco de sus planes anuales. Este Plan10 contiene un conjunto de medidas coordinadas dirigidas al conjunto de actores sociales con responsabilidad en materia educativa. la implicación de las asociaciones de padres y madres.pdf 10 Como desarrollo de la puesta en marcha del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz hay que destacar: 1/ La creación del Área de Apoyo a la Función Tutorial del profesorado y de Asesoramiento sobre la Convivencia Escolar. en el marco de la nueva Ley Orgánica de Educación (LOE) están obligados a elaborar y desarrollar planes de convivencia como elementos básicos de su proyecto educativo. 3/ La educación es un importante instrumento para construir una cultura que responde al derecho humano a la paz.. entre otras. contiene un conjunto de medidas. Se trata en definitiva de desarrollar y articular un programa integral de acciones que ‐‐ como expresa el propio texto del Plan – aúne los Para saber más: http://www. algunas administraciones habían adoptado ya algunas medidas. disminuir y prevenir las manifestaciones de la violencia.juntadeandalucia. con anterioridad a la propuesta del MEC. todas las Comunidades Autónomas disponen de medidas similares y los centros educativos. etc. Saber convivir con los conflictos y proponer soluciones creativas y pacíficas a los mismos. 6/ La creación de la Red “Escuela: Espacio de Paz”. 4/La educación para la cultura de paz. Si bien. se desarrolla a través de diferentes y diversificados programas y en conjunto constituye un instrumento eficaz para fomentar la calidad en igualdad de la educación. 9 17 . aumenta los factores de protección contra todo tipo de violencia y favorece la mejora de la convivencia a través de la regulación pacífica de los conflictos. las asociaciones de estudiantes y asociaciones del voluntariado. especialmente de la inspección educativa.revisión de la normativa actual y el intercambio de recursos y experiencias entre la administración nacional y las administraciones autonómicas.
Dichos estudios. en esta última década. fomentar la participación de todos los sectores de la comunidad educativa.esfuerzos que desde distintos ámbitos se vienen realizando. de 10 de diciembre. desde la puesta en marcha de dicho Plan hasta los momentos actuales. desarrollo y evaluación de proyectos educativos integrales de Educación para la Cultura de Paz. La educación para la paz y los derechos humanos. de Educación y la Ley 17/2007. dotarles de los recursos necesarios. 2. mediante el impulso de acciones educativas coordinadas. organizativo y práctico promovido por el desarrollo del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz ha ejercido sobre los aspectos más significativos actuales. pese a constituir la promoción de la cultura de paz en todos los órdenes de la vida un objetivo educativo prioritario junto con la búsqueda de fórmulas para prevenir los conflictos y resolver pacíficamente los que se produzcan en los centros docentes. olvidándose de alguna forma o no haciéndolo suficientemente visible el enfoque holístico de los derechos humanos. de Educación de Andalucía han favorecido un nuevo contexto y la necesidad de renovar algunos presupuestos y planteamientos con nuevas aportaciones. analizar la influencia que el desarrollo normativo. han influido en las tomas de decisiones políticas. por último. promover la acción de la investigación sobre la Cultura de Paz y No violencia. las acciones institucionales enfatizan más aquellos aspectos relacionados con la mejora de la convivencia escolar. promover la colaboración institucional mediante la difusión de la Cultura de Paz como base esencial del aprendizaje de los valores democráticos y el ejercicio de una ciudadanía responsable. 18 . compromisos educativos y de convivencia… Por otro lado. 3. en las propuestas destinadas a mejorar las prácticas educativas. Así como. algunos de ellos incluidos en otros planes de la Consejería de Educación. así como los cambios producidos en las prácticas educativas y cómo las buenas prácticas llevadas a cabo por los centros educativos. influido por su desarrollo. pudieran presentar al menos algunas conclusiones: 1. delegados de padres y madres. apoyar a los centros educativos en la elaboración. regulación y solución pacífica de los conflictos. No obstante. cuatro son los ámbitos de actuación de este Plan: El aprendizaje de una ciudadanía democrática. La prevención de la violencia a través del aprendizaje de estrategias de mediación y resolución pacífica de los conflictos. adaptándose al nuevo marco legislativo. Los planteamientos pedagógicos iniciales del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz se conservan. También se precisa de una investigación rigurosa que analice la transformación realizada. de 3 de mayo. desde los distintas esferas de estudio de la política educativa. y. El modelo holístico o integrado de mejora de la convivencia escolar ha sido reforzado con un desarrollo normativo adecuado. El enfoque integrado del Plan Andaluz de Educación para la Cultura de Paz y No‐violencia y el acierto de sus medidas han favorecido que sus lineamientos pedagógicos y su desarrollo normativo inicial sea reforzado con nuevos planteamientos y buenas prácticas desarrolladas por los centros educativos andaluces: aula de convivencia. En este nuevo contexto se precisa un estudio en profundidad sobre los cambios producidos y sobre los efectos alcanzados por los mismos. sin duda. en definitiva de la cultura de paz. Seis son los objetivos que este Plan persigue: mejorar la convivencia en los centros educativos mediante el conocimiento y puesta en práctica de estrategias de negociación. En síntesis. La mejora de convivencia escolar. tanto la Ley Orgánica 2/2006.
cultura de paz y resolución de conflictos y el enfoque socio‐comunitario. de Educación y la Ley 17/2007. la no violencia y la igualdad entre hombres y mujeres. socio‐afectivo e intelectual del alumnado. 4. establecidos en la LOE. social y cultural. se resaltan el pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades afectivas del alumnado. la convivencia como meta y condición necesaria para el buen desarrollo del trabajo del alumnado y del profesorado y la educación entendida como medio para lograr la formación integral que permita el ejercicio de la ciudadanía. que establece la LEA son: • Favorecer la democracia. Por lo que se refiere a los principios del sistema educativo andaluz (LEA). • Promover la cultura de paz en todos los órdenes de la vida y favorecer la búsqueda de fórmulas para prevenir los conflictos y resolver pacíficamente los que se produzcan en los centros docentes. 19 . así como las relaciones interpersonales y el clima de convivencia entre todos los miembros de la comunidad educativa. sus valores y procedimientos. • Promover la adquisición por el alumnado de los valores en los que se sustentan la convivencia democrática. el reconocimiento de la diversidad afectivo‐sexual. se propone el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. destaca. de manera que orienten e inspiren las prácticas educativas y el funcionamiento de los centros docentes. entre otros. la participación. que permita superar los comportamientos sexistas. dentro de los principios democráticos de convivencia y la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos. Además de adoptar una nueva perspectiva de la organización escolar y una nueva forma de abordar los conflictos que se producen en el seno de los centros educativos más allá de las actuaciones reactivas o punitivas. los objetivos. Asimismo. Entre los fines de la educación. con actitud crítica y responsable. de 10 de diciembre. de Educación de Andalucía adoptan un modelo integrado de convivencia escolar que supone un planteamiento global y sistémico del centro docente. recursos específicos para la prevención. así como la valoración crítica de las desigualdades. Dicho modelo adopta el enfoque basado en la construcción de centros educativos democráticos que si bien integra las aportaciones de los enfoques sobre prevención de la violencia. de 3 de mayo. Igualmente se insiste en la importancia de la preparación del alumnado para el ejercicio de la ciudadanía y para la participación en la vida económica. el tratamiento y la resolución pacífica y educativa de los conflictos. busca la mejora de la convivencia escolar entendida como la interrelación dada entre los diferentes miembros de la comunidad educativa con incidencia significativa en el desarrollo ético.1 Modelo integrado de mejora de la convivencia escolar. entre otros. la formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y mujeres. Por ello. La Ley Orgánica 2/2006. con implicaciones organizativas.
sobre la situación de la convivencia escolar en los centros docentes andaluces y se constituye en un procedimiento para obtener información válida y fiable. profesorado. de 13 de julio. contemplan la actualización de las normas de convivencia. MATRIZ COMPREHENSIVA: DIMENSIONES DE ANÁLISIS Y ÁMBITOS DE OBSERVACIÓN. por lo que nos decantamos por los llamados indicadores de procesos. La convivencia escolar requiere de un proceso de construcción permanente y de corresponsabilidad de todos los miembros de la comunidad educativa en los espacios de relación que ofrecen los centros educativos. de los colegios de educación infantil y primaria. Los indicadores de resultado se utilizan para medir los logros. concretadas en medidas y actuaciones precisas. por otro lado. y los indicadores de procesos se utilizan para medir si se está progresando hacia la meta u objetivo establecido. de forma que proporcione un instrumento más ágil que dé respuesta a las necesidades de los centros. por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los Institutos de Educación Secundaria y el Decreto 328/2010. por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de las escuelas infantiles de segundo grado. y de los centros públicos específicos de educación especial. los indicadores de impacto aportan información sobre los cambios que se producen en la población objetivo. y el refuerzo del papel de las familias que se plasma en el establecimiento de compromisos educativos y de convivencia. cuya responsabilidad recae sobre todos los miembros y agentes educativos sin exclusiones. en nuestro caso. 5. de impacto y de procesos. la construcción de la convivencia escolar comprende todas las formas de interacción que conforman dicha comunidad. familias y otros agentes) de unas funciones y obligaciones concretas a favor de la construcción de la convivencia en el marco de la organización y funcionamiento de los centros educativos. más relacionados con los aspectos cualitativos que cuantitativos y que informan sobre la organización y funcionamiento de los centros. el Decreto 327/2010.En este sentido. de los colegios de educación primaria. por consiguiente. que la calidad de dicha convivencia es un elemento decisivo de la configuración de la convivencia social pues la comunidad educativa constituye un espacio único y privilegiado de formación y de ejercicio de la ciudadanía democrática. de dos fuentes: los aspectos psicopedagógicos que favorecen la construcción de la convivencia escolar y los aspectos normativos relacionados con la convivencia presentes en los Decretos 327/2010 y 328/2010 por los que se regula el reglamento orgánico de los centros docentes de Andalucía. No cabe duda. Para la selección de dichos indicadores dispondremos. Por ello. Dicha normativa asigna a todos los miembros de la comunidad educativa (alumnado. la 20 . de 13 de julio. que puede ser interpretado tanto por la administración como por los mismos centros para introducir mejoras. por lo que constituye una construcción colectiva permanente. Los indicadores se suelen clasificar en indicadores de resultado. sin menoscabar los derechos del alumnado. como forma de asunción de responsabilidades compartidas en la tarea de educar a sus hijos e hijas. Entendemos por indicador aquel elemento que aporta información.
considerados por las investigaciones como los espacios. Ámbitos. sino señalarnos dónde intervenir para mejorar las prácticas educativas. donde se construye y mejora la convivencia y. por otro lado. desde una perspectiva ecológica. El modelo holístico de convivencia escolar exige una acción sistémica. por ende. centro y comunidad educativa.práctica educativa y el clima escolar. 21 . Estas dimensiones determinan los ámbitos de evaluación y mejora: grupo‐clase. favoreciendo la comunicación. integrada y continuada de los centros educativos en tres dimensiones básicas: 1/ En todo el proceso de enseñanza‐aprendizaje (dimensión académica). Y lo hacemos entendiendo que la información obtenida a través de los indicadores seleccionados no debe indicarnos la medida directa de la calidad de la convivencia escolar. se promociona y construye la cultura de paz. la participación y la convivencia (dimensión relacional o socio‐comunitaria). 3/ En el conjunto de interacciones entre los miembros de la comunidad educativa y con el entorno más cercano. 2/ En todos los procesos de gestión y organización escolar (dimensión funcional).
pero además recibe la influencia directa de un contexto social más amplio: centro educativo de pertenencia. Puede decirse que cada aula configura un clima singular en relación con el estilo y calidad de la comunicación existente entre sus miembros y las pautas de funcionamiento establecidas. su funcionamiento está determinado por el contexto más amplio del centro educativo (organización y funcionamiento) y por las relaciones que. por consiguiente. de estrategias de resolución pacífica de conflictos. El clima de aula comprende las acciones desarrolladas y las percepciones sentidas tanto por el alumnado de un determinado grupo‐clase como por el tutor. por lo que deben ser considerados como indicadores de observación y evaluación. y especialmente en el aula como espacio privilegiado de intervención educativa. configurando un clima escolar apropiado. es de suma importancia el papel desempeñado por dichos actores que deben encontrar sus necesidades cubiertas con capacidad para responder de forma positiva a los conflictos que pueden generarse en su relación personal y no sólo académica. se establecen entre todos sus miembros. favoreciendo el desarrollo personal. Por ello. la elaboración y asunción de normas de convivencia. Se precisa. a vivir juntos de manera que la asunción de las normas de convivencia favorece la creación de un buen clima. el aprendizaje de habilidades y competencias sociales.1 Ámbitos de observación Como hemos señalado los ámbitos de observación son: el centro educativo como unidad de cambio. de una matriz que reconozca la dinámica e interrelación entre niveles. Si bien las aulas constituyen el contexto que tiene una mayor influencia en los procesos de creación de grupo y de resolución pacífica de los conflictos. asigna unos determinados derechos y deberes. en el marco de la comunidad educativa.5. el equipo docente y las familias que también integran la comunidad educativa. La normativa andaluza. a través de las relaciones sociales establecidas. En el grupo‐clase se aprende. así como unas determinadas funciones a los actores que configuran el clima del aula. en relación con la convivencia. estrechamente vinculado a las relaciones personales que se establecen entre todos los miembros de la comunidad educativa. Contexto del aula El aula es un espacio privilegiado para el desarrollo de procesos de enseñanza‐aprendizaje orientados a la adquisición de los valores democráticos de la convivencia. vinculadas necesariamente al trabajo diario y a la actividad académica. familia y entorno social más próximo. concretada en los Reglamentos orgánicos de los centros. 22 .
destacan: las normas establecidas en el marco de las relaciones interpersonales mediante procesos participativos y el establecimiento de un sistema justo de disciplina escolar. Un clima de convivencia positivo depende. y la implicación colectiva. explícitamente definidas y contenidas en el Proyecto Educativo que constituye sus señas de identidad y expresa la educación que desea y va a desarrollar en unas condiciones concretas. Contexto socio‐comunitario: la participación de las familias y de otros agentes del entorno La familia es el primer contexto socializador por lo que la participación de los padres y madres en el centro educativo juega un papel determinante en la construcción de la convivencia escolar. y la participación de las familias en la organización y funcionamiento del centro. el sistema de valores acordado que conduce a una atmósfera escolar satisfactoria dentro de los principios democráticos. De entre ellos nos interesa como indicadores susceptibles de la observación e intervención: el tratamiento transversal en las áreas. con el resto de miembros de la comunidad educativa. en el aprendizaje social que demanda la convivencia. y las Asociaciones de Padres y Madres del Alumnado. el compromiso por la educación de los más jóvenes no puede limitarse a lo instructivo. La normativa andaluza. sino que ha de incidir especialmente en el grado de desarrollo de su autonomía moral y en el aprendizaje y 23 . en el que están representados todos los sectores de la comunidad educativa.Contexto del centro El centro educativo como organización tiene una doble misión: ser lugar de aprendizaje y constituir una comunidad de convivencia. relacionada principalmente con la situación académica de los hijos/as. como toda realidad compleja. el procedimiento para suscribir compromisos educativos y de convivencia con las familias. y el plan de convivencia a desarrollar para prevenir la aparición de conductas contrarias a las normas de convivencia y facilitar un adecuado clima escolar. entre los que. de una gran cantidad de factores. Básicamente se diferencian dos tipos de participación: la implicación individual. promoverse y conquistarse. materias o módulos de la educación en valores y otras enseñanzas. por su importancia. amplia la participación tradicional de este sector de manera que la familia contribuya de manera adecuada. La convivencia escolar es un valor social que debe enseñarse. Por consiguiente. La convivencia remite a la calidad de las relaciones interpersonales construidas que dan lugar a un determinado clima escolar que a su vez influye sobre éstas. La normativa establece los aspectos que el Proyecto Educativo debe abordar. integrando la igualdad de género como un objetivo primordial. que se produce en los distintos niveles del sistema educativo en los que legalmente se reconoce la presencia de los padres: Consejo Escolar de centro. asumir la convivencia como un objetivo educativo exige la elaboración de propuestas globales a nivel de centro.
los centros constituyen una comunidad educativa abierta al entorno e influenciada por él.puesta en práctica de conductas sociales. impulsando el desarrollo de la competencia social y ciudadana. por consiguiente nos interesa. la aplicación del trámite de audiencia a los padres. no limitándose sólo a los aspectos curriculares. madres o representantes legales del alumno o alumna que asiste al aula de convivencia. así como la notificación puntual de las conductas contrarias o gravemente perjudiciales para la convivencia realizadas por sus hijos e hijas. de una organización y funcionamiento que regula la participación de la comunidad educativa (Comisión de 24 . entre otros. La apertura del centro educativo al entorno exige la implicación de la comunidad educativa en la comunidad social cercana. obligada a proponer actividades enriquecedoras. en materia de convivencia. En la actualidad. que posibiliten dinámicas interactivas con otros agentes socializadores o educativos de la zona.2 Las dimensiones de análisis La convivencia (conjunto de normas. La normativa que regula los Reglamentos orgánicos de los centros establece un conjunto de medidas donde se hace evidente la participación de las familias. convivencia y disciplina del centro. es otro de los contextos de socialización y de mejora de la convivencia. la participación del delegado o de la delegada de los padres y madres del alumnado en resolución pacífica de conflictos. el entorno social más cercano a los centros educativos. Desde una perspectiva ecológica y sistémica. así como estrategias de mejora de la convivencia. como indicadores susceptibles de la observación para la evaluación: El respeto por las normas de organización. 2) Vincular el Proyecto Educativo del Centro al Proyecto Comunitario. 3) Coordinar las actuaciones de los diferentes agentes e instituciones sociales y educativas del entorno. en las actividades complementarias y extraescolares. las sugerencias y aportaciones de las AMPAS. a su vez. con intervención de los agentes presentes en el territorio y la participación activa del alumnado. para la elaboración del proyecto educativo… 5. donde exista. se configuran estructuras de participación e influencia recíproca que hacen del centro educativo un elemento dinamizador de la zona donde se ubica y. la información a la familia de las normas de convivencia establecidas en el centro. a través de tres líneas de acción: 1) Establecer cauces de participación e impulsar proyectos socio‐comunitarios con ayuntamientos y otras instituciones en lo que se denomina proyectos integrales de “Aprendizaje‐servicio”. los centros educativos disponen de una normativa específica (normas de convivencia). estrategias y mecanismos de interacción entre los distintos miembros de la comunidad educativa) constituye un objetivo educativo primordial para el éxito académico que se aprende y construye en diferentes contextos. De este modo. la información y participación de las familias afectadas en el procedimiento sancionador. como tal es una dimensión del currículum que debe explicitarse y puede evaluarse. Para su mejora. al menos. la representación y participación de las familias en la comisión de convivencia del Consejo Escolar. Y todo esto es una responsabilidad compartida entre las instituciones educativas y el resto de la sociedad. se beneficia de los recursos y proyectos que otras organizaciones sociales próximas desarrollan. el procedimiento para suscribir compromisos de convivencia.
por los mismos. redunda en un mejor clima escolar. es decir. ofreciendo variedad de oportunidades de aprendizaje. y a través del propio currículo se desarrolla una vertiente preventiva de la convivencia y favorecedora de la resolución dialogada de conflictos. delegados de alumnado y familia…) y de un desarrollo pedagógico y curricular determinado (los contenidos propios de la resolución pacífica de los conflictos. en las pautas de actuación del profesorado. en el contexto general de los centros. La elaboración del Plan de Convivencia no debe entenderse como una tarea burocrática a realizar en los centros docentes. partiendo de su realidad y tomando como referencia la regulación estatal y autonómica acerca de los principios que orientan la etapa educativa de la que se trate y las correspondientes prescripciones acerca del currículo. La LEA establece que el Proyecto Educativo de cada centro definirá los objetivos particulares que se propone alcanzar. entre otros. cambios en los modelos de organización escolar. pero los cambios en la finalidad de la educación. sino que debe de aprovecharse esta oportunidad para propiciar la reflexión conjunta sobre uno de los objetivos más importantes que tiene el sistema educativo. Consideramos.convivencia. Esta última tarea debe abordarse también desde el propio currículo puesto que la respuesta a las necesidades educativas del alumnado. Se trata de crear un documento verdaderamente útil. de su renovada acepción. enseñar a convivir y ser persona. La propia normativa considera la convivencia como un aspecto básico del Proyecto educativo que los centros deben desarrollar a través de un plan específico para prevenir la aparición de conductas contrarias a las normas de convivencia (aspectos disciplinarios) y facilitar un adecuado clima escolar. dinámico y adaptado a las peculiaridades y necesidades del centro. en definitiva. en las relaciones con las familias y con la comunidad. orientados a la adquisición y ejercicio de los valores propios de una sociedad democrática. Dimensión académica o curricular El Proyecto educativo no debe ser considerado por los centros como un documento nuevo. la adquisición de la competencia social y ciudadana y el tratamiento transversal de la educación en valores). si así se considera necesario. en la formación del mismo y del alumnado. que ayude a mejorar el entramado de relaciones que en toda comunidad educativa se establecen y a mejorar. por tanto. El Plan de Convivencia debe propiciar. 25 . funcional y relacional) que inspira el modelo integrado de convivencia escolar. realista. implican la asunción. aula de convivencia. que los indicadores mencionados necesitan adecuarse tanto a los ámbitos de observación como a las dimensiones (académica. la incorporación del enfoque por competencias y la importancia de trabajar explícitamente la convivencia. en los procesos de enseñanza‐aprendizaje. la vida social del centro.
la práctica de actividades colaborativas.Es imprescindible que todos los aspectos del Plan de Convivencia estén en consonancia con el contenido del Proyecto Educativo de Centro. La organización escolar es un componente básico del proceso educativo y no sólo un mero marco donde éste se desarrolla. del que forma parte. el aprendizaje de la convivencia. como un todo. los centros educativos deben disponer de tiempos de reflexión suficientes para comprender que la organización escolar no se define sólo por su estructura formal (órganos colegiados de gobierno. Por otro lado. la interiorización de relaciones interpersonales positivas. precisa de procesos lentos. 26 . etc. ser la fuente básica para la concreción del Reglamento de organización y funcionamiento. la enseñanza directa de habilidades socioemocionales. en el que cada elemento de la estructura influye y es influida por todos los demás. abierto e influenciado por el exterior. así como que las medidas o acciones que se vayan a desarrollar modifiquen y/o se incluyan en los respectivos documentos programáticos de planificación educativa que cada centro posee. y el conocimiento y aplicación de las estrategias de resolución pacífica de los conflictos. Por ello. Para evitar este peligro. lo que no debe suponer un obstáculo para los centros educativos sino una oportunidad para aprender. Así. el aprendizaje que se deriva de un contexto determinado de actividad. Por otro lado. como en el Plan de Atención a la Diversidad (PAD) y Plan de Acción Tutorial (POAT) y. las diferentes medidas o actuaciones que se adopten en cada centro deberán quedar reflejadas tanto en los distintos niveles de concreción curricular. sino también por constituir un sistema de interrelaciones sociales internas que modifican dicha estructura. órganos de coordinación docente y equipo directivo). para dar coherencia interna a las acciones destinadas a la mejora de la convivencia. en cuyo espacio se producen diversos conflictos de intereses. es sumamente importante que se comprenda la necesidad de entender la organización escolar desde una visión holística. deben surgir de la propia organización del centro y del desarrollo de su currículo. desde luego. en ocasiones. la convivencia es una construcción social compleja y constante que. el desarrollo de hábitos democráticos. no debemos olvidar que la pedagogía de la convivencia lleva necesariamente implícita una didáctica propia que combina el aprendizaje por modelaje. El Plan de convivencia debe afectar. por lo tanto. Dimensión organizativa o funcional Todos los procesos psicológicos que configuran el desarrollo de una persona son considerados como el resultado de la interacción constante que mantiene con un medio ambiente culturalmente organizado. por ello. al proceso de enseñanza‐aprendizaje así como a las propias estructuras organizativas que lo hacen factible. Al ser la convivencia una cuestión que implica a toda la comunidad educativa requiere estrategias coherentes de la organización escolar y no soluciones exclusivamente individuales.
la forma en que se respetan. perspectivas transformacionales. necesita de la cohesión de toda la comunidad educativa. de modo que se cumplan unas mínimas condiciones: La afinidad y las buenas relaciones entre los miembros. desde las perspectivas más antiguas (taylorismo. los distintos agrupamientos donde se produce el proceso de enseñanza‐aprendizaje.No cabe duda que el marco normativo constituye el marco de referencia básico para iniciar dicha reflexión colectiva. actividades…) y una dimensión funcional (definida por los roles. en el grado de satisfacción y en los niveles de participación de todos los miembros de la comunidad educativa. abordar la construcción y mejora de la convivencia escolar no puede obviar las relaciones interpersonales cotidianas que marcan el clima del centro. Por ello. organizaciones inteligentes y en aprendizaje permanente.… La convivencia escolar. ya que todas coexisten. la claridad de los objetivos educativos alcanzables (coincidencias en el diagnóstico de necesidades. amistad. Está dimensión está estrechamente relacionada con el ethos institucional que muestra las concepciones que las personas poseen respecto a la escuela. la enseñanza. Esta dimensión está referida a las distintas relaciones que se establecen en el centro educativo y tienen que ver con aspectos vinculados a los distintos modos de acceder a los espacios. destaca la trascendencia de la comunicación en las instituciones educativas. La teoría de la organización.). la funciones formales. Dimensión relacional o socio‐comunitaria Un centro educativo dispone de una organización compleja y multidimensional que no puede ser analizada sólo en una de sus dimensiones. en la identificación de prioridades y en la asunción y proyección de metas). las normas y el modo en que se establecen. intereses comunes…) que constituyen la dimensión relacional y que viene a definir el clima social del centro y cuyo signo incide en la forma de resolver conflictos. En cada centro educativo existe una dimensión académica (aspectos pedagógicos propiamente dichos. distribución y uso de tiempos y espacios…). los centros educativos deben trabajar en esta dirección. programas. planes. paradigma de la calidad. interactúan y se condicionan. la participación de los miembros de la comunidad educativa. escuchan las opiniones de los demás o perciben la posibilidad de expresar los sentimientos. el modo en que se ven como miembros de un grupo. se desarrollan relaciones formalmente establecidas y otras no codificadas (comunicaciones informales establecidas por camaradería. influida por las dimensiones señaladas. como proyecto colectivamente elaborado y asumido. las unidades organizativas. así como con su capacidad de incorporar cambios constantes de mejora. etc. cooperan. de tal forma que se asuman las funciones asignadas a cada uno de los órganos establecidos y se configure una cultura organizativa comprometida con el desarrollo personal y social del alumnado. burocracia. 27 . gerencia científica) hasta las más modernas (escuelas eficaces. las experiencias comunes satisfactorias. y el sentido de pertenencia. Por ello. Pero además.
Difícilmente puede alcanzarse un nivel satisfactorio en las relaciones si no se buscan estrategias que permitan la corresponsabilidad a través de la participación coordinada de actuaciones entre todos los miembros de la comunidad educativa y otras instituciones o agentes sociales cercanos al centro educativo. se hace necesario un trabajo cooperativo que mejore dos ámbitos esenciales de la participación: interno (colaboración con las familias. compromiso institucional del profesorado. apertura a la influencia recíproca y la capacidad de confianza. y además posibilita el aprendizaje y la experiencia del verdadero sentido de la democracia. funcional y relacional Aula Ámbitos de Observación Centro Comunidad Dimensión Académica ‐Las programaciones didácticas incluyen adecuadamente la contribución de las áreas a la adquisición de las competencias básicas. implicación del alumnado) y externo (relación del centro con los servicios externos de la administración educativa. Matriz comprehensiva: Dimensiones de análisis y ámbitos de observación Propuesta de matriz de indicadores Dimensiones de Análisis: Académica. teniendo en cuenta que la realidad de los centros educativos es siempre una realidad construida. y acción compartida que implica compartir creencias y valores sobre el verdadero sentido y significado de la convivencia como condición necesaria y primera para el aprendizaje. la mejora de la convivencia. así como las actividades complementarias y extraescolares relacionadas con el currículo. especialmente la competencia social y ciudadana. confianza y colaboración entre todos los sectores de la comunidad educativa. un mecanismo de prevención y de construcción de la convivencia. relación con la comunidad social próxima y colaboración con instituciones y asociaciones sociales). 28 . que se proponen realizar por los equipos de ciclo o por los departamentos de coordinación didáctica. ‐El proyecto educativo de centro desarrolla adecuadamente la coordinación y concreción de los contenidos curriculares.Por otro lado. requiere de un liderazgo democrático compartido: compromiso colectivo con los propósitos organizacionales. contemplando adecuadamente los aspectos establecidos por la normativa vigente. así como el tratamiento transversal en las áreas de la educación en valores y otras enseñanzas. para prevenir la aparición ‐El reglamento de organización y funcionamien‐to recoge las normas organizativas y funcionales que facilitan la consecución del clima adecuado para alcanzar los objetivos que el centro se haya propuesto y permitan mantener un ambiente de respeto. En consecuencia. de acuerdo con lo que se establezca por Orden de la Consejería competente en materia de educación. al mismo tiempo. la forma en que se incorporan los contenidos de carácter transversal al currículo. pues la participación es. así como el procedimiento para suscribir compromisos educativos y de convivencia con las familias. en materia de mejora de la convivencia. integrando la igualdad de género como un objetivo primordial. ‐El plan de convivencia desarrolla adecuadamente.
concretan los deberes y derechos del alumnado. de conductas contrarias a las normas de convivencia y facilitar un adecuado clima escolar. se aplicarán. ‐ Las normas de convivencia. 29 . generales del centro. se aplicarán. en su caso. en su caso. precisan las medidas preventivas e incluyen la existencia de un sistema que detecte el incumplimiento de dichas normas y las correcciones o medidas disciplinarias que.‐Las normas de convivencia. precisan las medidas preventivas e incluyen la existencia de un sistema que detecte el incumplimiento de dichas normas y las correcciones o medidas disciplinarias que. todos los aspectos establecidos por la normativa vigente. particulares del aula. concretan los deberes y derechos del alumnado.
(IES) ‐La Junta de delegados y delegadas del alumnado elige. propone medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia. en cada uno de los grupos. ‐En las aulas de convivencia. ‐El delegado o de la delegada de los padres y madres del alumnado. por mayoría simple. por los padres. así como en las actividades que este determine. funcional y relacional Dimensión funcional Aula Ámbitos de Observación Centro Comunidad ‐El alumnado de cada clase elige. conoce la resolución de conflictos disciplinarios y velar porque se atengan al Reglamento y demás normativa de aplicación. a instancia de padres. 30 . así como un subdelegado o subdelegada. ‐La jefatura de estudios facilita a la Junta de delegados y delegadas del alumnado un espacio adecuado para que pueda celebrar sus reuniones y los medios materiales para su funcionamiento. desarrolla adecuadamente sus funciones entre las que se incluye la de mediación en la resolución pacífica de conflictos entre el propio alumnado o entre éste y cualquier miembro de la comunidad educativa. madres o representantes legales del alumnado. durante el primer mes del curso escolar. que sustituirá a la persona que ejerce la delegación en caso de vacante. la igualdad entre hombres y mujeres y la resolución pacífica de conflictos en todos los ámbitos de la ‐La dirección del centro impulsa la colaboración con las familias. trasladan al tutor o tutora las sugerencias y reclamaciones del grupo al que representan. resolución y regulación de conflictos en el ámbito escolar. un delegado o delegada de clase. ausencia o enfermedad. cuando las medidas disciplinarias adoptadas por el director o directora correspondan a conductas del alumno o alumna que perjudiquen gravemente la convivencia del centro. por sufragio directo y secreto. es elegido para cada curso escolar. que sustituirá a la persona que ejerce la delegación en caso de vacante. con instituciones y con organismos que faciliten la relación del centro con el entorno y fomenta un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de cuantas actuaciones propicien una formación integral del alumnado en conocimientos y valores. de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento de organización y funcionamiento del centro. se favorece un proceso de reflexión por parte de cada alumno o alumna que sea atendido en las mismas acerca de las circunstancias que han motivado su presencia en ellas. en su caso. ‐ El orientador u orientadora del centro asesora a la comunidad educativa en la aplicación de las medidas relacionadas con la mediación. ausencia o enfermedad. ‐ El Consejo Escolar realiza el seguimiento de los compromisos de convivencia suscritos en el centro. las medidas oportuna. ‐El delegado o de la delegada de los padres y madres del alumnado.Propuesta de matriz de indicadores Dimensiones de Análisis: Académica. creadas. de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento de organización y funcionamiento del instituto. revisa la decisión adoptada y propone. un delegado o delegada del centro. en su caso. ‐El quipo directivo favorece la participación del centro en redes de centros que promuevan planes y proyectos educativos para la mejora permanente de la enseñanza. de acuerdo con los criterios del correspondiente equipo de orientación educativa o ‐El alumnado participa en los órganos del centro que correspondan. para garantizar su efectividad y proponer la adopción de medidas e iniciativas en caso de incumplimiento. el Consejo Escolar. así como un subdelegado o subdelegada. durante el primer mes del curso escolar. por mayoría simple. ‐Los delegados y delegadas del alumnado colaboran con el profesorado en los asuntos que afecten al funcionamiento de la clase y. madres o representantes legales del alumnado.
injurias u ofensas al profesorado. emitiendo la resolución de reprobación tras la instrucción de un expediente. ‐La comisión de convivencia cumple adecuadamente las funciones normativas que tiene asignadas. y adopta los protocolos de actuación y las medidas necesarias para la detección y atención a los actos de violencia de género dentro del ámbito escolar.departamento de orientación y se garantiza la realización de las actividades formativas que determine el equipo docente que atiende al alumno o alumna. ‐El Departamento de Orientación colabora con el 31 . garantiza la mediación en la resolución de los conflictos e impone las medidas disciplinarias que correspondan al alumnado. familiar y social. ‐ El quipo directivo elabora el plan de convivencia de acuerdo con la normativa vigente. ‐El procedimiento para la imposición de las correcciones y de las medidas disciplinarias. se realiza adecuadamente de conformidad con la normativa vigente y el Plan de convivencia. así como cuando haya indicios de que cualquier alumno o alumna vive en un entorno familiar. ‐El Claustro de profesorado cumple adecuadamente sus competencias: conoce la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de sanciones y vela para que éstas se atengan a la normativa vigente. ‐ El Equipo Técnico de coordinación Pedagógica establece criterios y procedimientos de funcionamiento del aula de convivencia. en cumplimiento de la normativa vigente y del proyecto educativo del centro. vida personal. ‐La dirección del centro cumple adecuadamente sus competencias: favorece la convivencia en el centro. ‐Los equipos docentes del centro establecen actuaciones para mejorar el clima de convivencia del grupo y tratan coordinadamente los conflictos que surjan en el seno del grupo. estableciendo medidas para resolverlos y sin perjuicio de las competencias que correspondan a otros órganos en materia de prevención y resolución de conflictos. y reprueba a las personas que causen daños. y propone medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el centro. previa audiencia al interesado. sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Escolar.
y la realización de acciones formativas en las que participen las familias y el profesorado. los espacios y lugares donde se podrán fijar escritos del alumnado en los que ejercite su libertad de expresión. las convicciones religiosas y morales y la dignidad. convivencia y disciplina del centro docente y contribuye al desarrollo del proyecto educativo del mismo y de sus actividades. ‐El alumnado respeta las normas de organización. las normas de organización. 32 . ‐ El tutor o tutora facilita la integración del alumnado en el grupo y fomenta su participación en las actividades del centro. la mejora de la convivencia escolar. madres o representantes legales del alumnado. ‐Las familias respetan la autoridad y orientaciones del profesorado. ‐El profesorado contribuye a que las actividades ‐Las asociaciones de madres y padres del alumnado son informadas de las actividades y régimen de funcionamiento del centro. ‐Se facilita la colaboración de las asociaciones de madres y padres del alumnado con el equipo directivo del centro. ‐Las familias reciben notificación puntual de las conductas contrarias o gravemente perjudiciales para la convivencia realizadas por sus hijos e hijas. planificando y proponiendo actuaciones dirigidas a hacer efectiva la prevención de la violencia. (IES) ‐Las familias son informadas de las normas de convivencia establecidas en el centro. ‐ Las asociaciones del alumnado colaboran en la labor educativa del centro y en el desarrollo de las actividades complementarias y extraescolares del mismo y realizan actividades culturales. ‐Las asociaciones del alumnado son informadas de las actividades y régimen de funcionamiento del instituto. ‐Las normas de convivencia establecen la forma. ‐ Las asociaciones de madres y padres del alumnado colaboran en las actividades educativas del centro para la mejora de la convivencia. organizadas por la jefatura de estudios. así como del Plan de Centro establecido por el mismo. ‐El alumnado participa y colabora en la mejora de la convivencia escolar y en la consecución de un adecuado clima de estudio.equipo directivo en la elaboración del plan de convivencia para su inclusión en el proyecto educativo y contribuir al desarrollo y a la aplicación de los mismos. deportivas y de fomento de la acción cooperativa y del trabajo en equipo. Propuesta de matriz de indicadores Dimensiones de Análisis: Académica. de las evaluaciones de las que haya podido ser objeto. estableciéndose al elaborar las normas de convivencia las condiciones en las que sus alumnos y alumnas pueden ejercer este derecho. facilita la cooperación educativa entre el profesorado del equipo docente y los padres y madres o representantes legales del alumnado: y mantiene una relación permanente con los padres. así como del Plan de Centro establecido por el mismo. de las evaluaciones de las que haya podido ser objeto el centro. ‐Se estimula el ejercicio efectivo de la participación del alumnado y facilita el ejercicio de su derecho de reunión. integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa. a fin de facilitar el ejercicio de los derechos ‐El alumnado ejerce su libertad de expresión participando en los debates u otras actividades análogas. funcional y relacional Dimensión relacional Aula Ámbitos de Observación Centro Comunidad ‐ El alumnado respeta la libertad de conciencia. convivencia y disciplina del centro y cumplen con las obligaciones contraídas en los compromisos de convivencia que hubieran suscrito con el centro. así como la igualdad entre hombres y mujeres. la mediación y la resolución pacífica de los conflictos.
Paris. M (1999). Londres . (1989): La micropolítica de la escuela. Hacia una teoría de la organización escolar. (1997). Mondialisation et réforme de l´éducation: ce que les planificateurs doivent savoir. Enero del 2005. El vínculo social. de tolerancia. GROS ESPIELL (1987). X (2006): La dimensión global de los derechos humanos y su tratamiento global e interdisciplinar en el ámbito educativo. (2001). K. DIMMOCK. Icaria. BALL. ‐Las asociaciones del alumnado colaboran en las actividades educativas del centro para la mejora de la convivencia. Cassell. La democracia: una guía para los ciudadanos. (ED-97/WS/23). en Informe sobre el Simposio Internacional sobre la Comprensión Internacional y la Paz. Barcelona. Aspects légaux de la planification et de l´administration de l´éducation. Madrid. Departamento para los Derechos Humanos. UNESCO. JARES.PRINBORGNE. J.): Creating and Managing the democratric Shool. “Researching disability and inclusive education: participation. Zarauz. BALLARD. París. En Martínez de Bringas. construction and interpretation” en International Journal of Inclusive Education 1. Valencia. C. L (2003): Global review of the UNESCO associated schools project. En Chapman y otros (ed. La Declaración Universal de los Derechos Humanos. DAHL. CARNOY. C (1995): Building democracy in a school setting: the principal´s role. Artículo 26. l´éducation pour la democratie et la no-violence. R. de participación y de libertad para fomentar en el alumnado los valores de la ciudadanía democrática. el Empleo y la Inserción Social de la Diputación Foral de Guipúzcoa. Madrid. J (1991): Education for Citizenship in a Multicultural Society. Barcelona. Barcelona. UK. DE LUCAS. París. A: Teoría y práctica de la educación en derechos humanos. C (2000).MEC. Londres.reconocidos por la normativa vigente. IIEP/ UNESCO. El derecho humano a la paz. DAVIES. (1997): L´efficacité des écoles. OEI. 33 . Paidós. Taurus. (1999). Bruxelles. Presentación de apertura del Congreso sobre Efectividad y Mejora Escolar. AINSCOW (2005). 243-256. The Falmer Press. Tirant lo Blanc. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA del centro se desarrollen en un clima de respeto. Labor. DURAND. S. IIEP/ UNESCO. GRUPO DE LISBOA (1995) Limites à la Compétivité: Pour un nouveau contrat mondial. en ANUE. E (1998). Universidad de Birmingham. HARBER. LYNCH. CIER. El próximo gran reto: la mejora de la escuela inclusiva. EXPÓSITO.
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 Artículo 26