Source: https://it.scribd.com/doc/132582727/Manuale-Di-Autodifesa
Timestamp: 2019-12-08 16:57:19+00:00

Document:
Un prezioso manuale che riporta le sostanze psicotrope vietate, quello che le forze dell'ordine possono o non possono fare a chi ne fa uso e le sanzioni che possono ricadere sugli utilizzatori di tali sostanze.
SalvaSalva Manuale Di Autodifesa per dopo
Doc .3°anno 2°sem.2012-2013 per studenti
3° anno 2° sem 2012-2013
Inglese Esame
APT Orario Extraurbano Inverno 2012 2013 2
Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Introduzione Detenzione di sostanze stupefacenti o psicotrope Il colloquio in Prefettura Iter dinvio ai servizi Note ulteriori sulla sospensione della patente per violazione allart. 75 Ulteriori sanzioni: provvedimenti a tutela della sicurezza pubblica Note sui tempi di prescrizione Perquisizione Indizi di mero consumo Note sulla coltivazione Guida dopo assunzione di bevande alcoliche per alcune categorie di conducenti Novit introdotte con la modifica del C.d.S. Iter procedimento amministrativo
- Spaccio di sostanze stupefacenti
- Guida sotto leffetto di alcol
Guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti - Novit introdotte con la modifica del C.d.S. Incongruenze Iter amministrativo Altre novit (artt. 119 e 120 e legge 120) Requisiti morali (Art. 120)
Controlli sul posto di lavoro - Riferimenti normativi Alcol Mansioni a rischio Doppia interpretazione dellimpianto di legge Test impiegati Mansioni a rischio Attuazione dei controlli Criticit Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Stupefacenti e sostanze psicotrope -
Manuale di Autodifesa Appendice Funzionamento dei principali strumenti di controllo Test rapidi o di primo livello Test di secondo livello Analisi delle urine Analisi del capello
- Conservazione dei campioni Alcol: analisi del sangue ed etilometro Etilometro Tempi di permanenza Tabella riassuntiva delle sanzioni per guida in stato debbrezza Consigli legali
Questo lavoro nasce dallesigenza di fare chiarezza su una serie di tematiche che riguardano il controllo sociale legato al consumo di sostanze; in particolare tratteremo: Art. 75 del D.P.R 309/90 e modifiche conseguenti l'entrata in vigore della 49/06 del 2006 (detenzione di sostanze ad uso personale); Art. 75 bis e misure restrittive della libert personale; Art. 73 e modalit di rilievo dellattivit di spaccio; Controlli stradali (artt. 186 e 187 Codice della Strada e relative applicazioni) e modifiche successive al 30/07/2010; Accertamenti sanitari di assenza di tossicodipendenza o di assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope in lavoratori addetti a mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza, l'incolumit e la salute di terzi (e relative procedure).
Il presente manuale ha, in parte, una valenza territoriale e riguarda la provincia di Torino, in quanto le procedure relative alle Prefetture ed alle Commissioni Patenti variano di citt in citt, mentre, riguardo ai controlli sul lavoro esiste una normativa unica valida in tutto il territorio nazionale. Nei casi in cui sia previsto linvio ai servizi, questi hanno dei protocolli interni differenti, e ci contribuisce a rendere il quadro ancora pi complesso. Partendo dalle legislazioni in materia, siamo riusciti a ricostruire liter che si deve percorrere per evitare le sanzioni nei casi legati alla detenzione di sostanze ad uso personale, per riottenere la patente nei casi in cui si risulti positivi ai controlli stradali, e quello cui sono sottoposti i lavoratori per uso di alcool e sostanze. Abbiamo inserito nellappendice il funzionamento dei principali strumenti di controllo, dai test estemporanei (tamponi salivari e delle urine), agli esami di laboratorio invasivi e non (sangue, urine, capello), corredati dei rispettivi tempi di permanenza delle sostanze. Infine abbiamo voluto dare dei consigli legali pratici, relativi a cosa fare e a cosa non fare nel momento in cui si viene sottoposti ad un controllo per alcool o sostanze, oppure si viene trovati in possesso di sostanze per uso personale. Va precisato che la necessit di operare controlli su strada e nei luoghi di lavoro resa imprescindibile ed attuale a fronte dei numerosi incidenti occorsi. Ci di cui la societ carente non va intesa alla stregua della legislazione finora attuata. Infatti, i controlli messi in atto, alla luce di unanalisi appena poco pi che superficiale, svelano la loro vera natura di nuovi strumenti di controllo sociale. Le procedure per gli accertamenti di tossicodipendenza in ambito lavorativo sono a tutti gli effetti di tipo coercitivo e punitivo, prestandosi, inoltre, quale eccellente strumento persecutorio nelle mani dei datori di lavoro. Le Linee guida vanno ben oltre quanto consentito dalla legge stravolgendo il significato di sorveglianza sanitaria sul lavoratore e regolando in modo difforme dalla legislazione gli accertamenti rispetto al rapporto di lavoro. Per quanto concerne i controlli su strada, va precisato come essi non siano finalizzati ad evidenziare una condizione in acuto ma bens una condotta privata: i metaboliti inattivi della maggior parte delle sostanze persistono nellorganismo molto tempo dopo lultima assunzione. La scelta di non utilizzare differenti metodi di indagine rivela la vera intenzione del legislatore e prelude ad un possibile innesco dei meccanismi di esclusione sociale.
Detenzione di sostanze stupefacenti o psicotrope
Nellattuale assetto legislativo detenere sostanze stupefacenti non consentito, ma si distingue tra illecito penale ed illecito amministrativo; i criteri di distinzione riguardano la destinazione della sostanza e la quantit in possesso: lo spaccio infatti disciplinato dallart. 73 del T.U. 309/1990, mentre la mera detenzione ad uso personale disciplinata dagli art. 75 e 75 bis. Recentemente la Fini- Giovanardi (L. 49/2006) ha equiparato droghe leggere e droghe pesanti, per cui, mentre prima vigeva un criterio di diversificazione tra questultime (la detenzione di droghe leggere era sanzionata in misura minore rispetto a quella di droghe pesanti), ora le pene e le sanzioni possono essere applicate indiscriminatamente, sia che si tratti per esempio di cannabis o di eroina; sono inoltre previste maggiori segnalazioni se il detentore di sostanze stupefacenti sia uno straniero. Altra novit lart 75 bis, che prevede in caso di recidiva lapplicazione di misure restrittive, come il divieto di frequentare certi locali o lobbligo di firma. Lart 75 prevede che chi detiene sostanze stupefacenti elencate nella tabella I, oppure ha una quantit superiore di quella per cui stato autorizzato al possesso nella tabella II (ex metadone), pu venire punito con una sanzione che va da un mese ad un anno. Le sanzioni previste sono: sospensione della patente di guida, sospensione del porto darmi, del passaporto, del permesso di soggiorno per motivi turistici, ed il divieto di conseguire i documenti sopra elencati. Nel caso in cui la persona risulti non avere precedenti segnalazioni per questo tipo di infrazioni, dagli atti emerge una situazione di particolare tenuit della violazione e ricorrono elementi tali da far presumere che si asterr, per il futuro, dal commettere nuove infrazioni, il procedimento pu chiudersi con il formale invito a non fare pi uso di sostanze stupefacenti. Quando gli organi di polizia trovano qualcuno in possesso di sostanze stupefacenti ad uso personale, in primis provvedono al sequestro della sostanza al fine di inviarla in un laboratorio ad esaminarne il contenuto, e dopodich provvedono alla contestazione della stessa. Entro 10 giorni dalla contestazione, di cui linteressato deve prenderne atto, gli organi di polizia effettuano una segnalazione al Prefetto competente in materia (in genere quello del luogo di residenza o domicilio dellinteressato, mentre se questi dati non sono disponibili, quello del luogo in cui stata rinvenuta la sostanza), inviandogli anche i risultati degli esami tossicologici effettuati. Il prefetto entro 40 giorni dalla segnalazione emetter unordinanza con la quale convocher il soggetto presso il N.O.T (Nucleo Operativo Tossicodipendenze) della prefettura; verranno accertate, tramite un colloquio sostenuto da unassistente sociale di questa struttura, le ragioni della violazione e valutate le sanzioni da irrorare. Linteressato pu presentare in questa sede scritti e memorie a sua discolpa, che verranno poi valutate dal prefetto che in 150 giorni dovr decidere se archiviare il caso, oppure riprendere il procedimento per erogare sanzioni: in questultimo caso riconvocher linteressato e verranno valutate le suddette sanzioni previste, per un periodo di tempo che pu variare da un mese a un anno. In sede di colloquio, lassistente sociale potr invitare linteressato a seguire un programma socio-riabilitativo presso un SerT oppure presso una struttura privata, e nel caso il programma prefissato vada a buon fine, il Prefetto revocher le sanzioni ed il procedimento verr archiviato. Nel caso in cui il soggetto non si presentasse al colloquio con il prefetto, questultimo irrogher le sanzioni; se lillecito amministrativo commesso da un minore, il Prefetto convocher anche i genitori o chi esercita la patria potest; questi ultimi saranno informati della vicenda e gli verr comunicata la possibilit di sottoporre il minore ad un programma di riabilitazione. Se lillecito amministrativo commesso da uno straniero maggiorenne, gli organi di Polizia comunicheranno levento, oltre che al prefetto, anche al Questore, al fine di una valutazione in sede di rinnovo del permesso di soggiorno.; questa novit stata introdotta con lentrata in vigore della Fini-Giovanardi, ed ha gi suscitato dubbi di incostituzionalit a causa della disparit di trattamento tra cittadino italiano e straniero.
Manuale di Autodifesa Ricordiamo inoltre che la modifica dellart.75 in seguito al 2006 prevede la possibilit da parte degli organi di Polizia di effettuare il ritiro su strada della patente di guida o del libretto di circolazione, nel caso in cui il soggetto fermato abbia la diretta ed immediata disponibilit di unauto o di un ciclomotore. Il colloquio in prefettura Unapplicazione letterale della normativa implica che il convocato, per ottenere lapplicazione del formale invito a non fare pi uso, ovvero la sospensione di documenti per lui irrilevanti e per il periodo minimo previsto dalla legge, deve riuscire a configurare il comportamento che lo ha portato alla segnalazione come estraneo alla sua identit, episodico se non unico, mentre non ha alcun interesse o beneficio a porre in luce un suo eventuale problema o comportamento a rischio. Lassistente sociale deve impostare la relazione con il convocato sulla base di esigenze puramente di indagine e raccolta di informazioni, per giungere a valutare le dichiarazioni del soggetto e gli atti a sua disposizione al solo fine di permettere al Prefetto di adottare il provvedimento pi opportuno, invitando al pi il convocato a rivolgersi a qualche struttura pubblica o privata per richiedere la revoca delle eventuali sanzioni irrogate. Nella Prefettura di Torino si deciso di separare il momento del colloquio sociale da quello della decisione del procedimento, allo scopo di favorire nel soggetto una valutazione della propria situazione, e di permettergli di attivare le risorse per lui pi accettabili per certificare la sua posizione rispetto alluso. Concretamente, presso lufficio NOT di Torino, liter del procedimento amministrativo si articola secondo le seguenti modalit: Alla fine del colloquio e sulla base delle specifiche e peculiari necessit della persona segnalata, si sospende la decisione sul procedimento facendo sottoscrivere un verbale nel quale stabilita una data entro cui il soggetto pu produrre una documentazione capace di certificare lastinenza dalluso di stupefacenti, ovvero la conclusione di un percorso terapeutico. Alla data indicata nel verbale di sospensione del procedimento, sulla base sia degli atti prodotti dalla parte, sia della relazione sociale fatta in sede di colloquio, il funzionario delegato dal prefetto determina lapplicazione del formale invito, dellarchiviazione o delle sanzioni amministrative. La scelta del NOT di Torino stata sempre quella di motivare le persone convocate a presentarsi ai servizi di prevenzione e cura, prima di decidere se per loro fosse o meno opportuno seguire un percorso riabilitativo o informativo. Lassessment che si cercato di implementare, nonostante i vincoli normativi, ha carattere di processo di collaborazione: implica la costruzione di una relazione di fiducia e di comprensione per riuscire a cogliere le informazioni importanti. Tale risultato viene conseguito chiarendo che loperatore, pur rivestendo una funzione di controllo, disposto a trovare un accordo con lutente, assicurando che quanto emerga dal colloquio stesso non influir sulla determinazione del procedimento, ma soprattutto sollecitando le persone a descrivere la situazione vissuta con le parole e con i tempi propri.
Oltre il 70% delle persone segnalate stata trovata in possesso di cannabis; nella maggioranza delle situazioni, si tratta di soggetti molto giovani al primo fermo, per i quali il procedimento si chiuder con il formale invito a non usare stupefacenti; esprimono pi un disagio legato a problematiche adolescenziali o socio-relazionali piuttosto che una vera e propria addiction e sarebbe forse pi opportuno strutturare percorsi pedagogici progettati e condivisi con le agenzie educative del territorio e con i SerT.
Manuale di Autodifesa Il 20% delle persone segnalate stata trovata in possesso di cocaina, ma nella maggioranza dei casi il consumo ancora occasionale e limitato a specifici momenti di vita, e non si evidenziano quindi problematiche legate alluso. L8% circa stato trovato in possesso di eroina; si tratta di persone gi conosciute dai servizi e presentano biografie in cui una grave compromissione con luso di stupefacenti ha comportato importanti conseguenze negative sul proprio capitale umano e sociale. Le segnalazioni per ecstasy e anfetamine superano di poco lo 0.5% e fanno riferimento a soggetti di et mediana intorno ai 22 anni, per lo pi sperimentatori, con i quali estremamente difficile trovare un canale comunicativo efficace, e che, pur trovandosi in situazioni di rischio, non ne sono per nulla consapevoli. Iter dinvio ai servizi Generalmente la Prefettura invia linteressato al SerT nel momento in cui ravvede la possibilit di un percorso riabilitativo; in caso contrario gli chiede di fornire degli esami negativi per un mese, che linteressato dovr pagarsi privatamente. Una variabile rilevante il tempo, in quanto la Prefettura stabilisce la sospensione del provvedimento, ma non il momento preciso di accesso al servizio; pu capitare che linteressato arrivi al SerT troppo tardi per un adeguato monitoraggio: in questi casi il servizio stesso che, prima di prendere in carico linteressato, gli fa presente la situazione invitandolo a chiedere conferma dei tempi alla Prefettura. Liter del programma socioriabiliativo si articola nel seguente modo: Colloquio di conoscenza della persona da parte di un operatore sociale in cui saranno fornite informazioni sulla legge, sul servizio e sul tipo di percorso che sar effettuato ( eventuali colloqui di monitoraggio, modalit di controllo). Prima visita medica in cui verr diagnosticato il tipo di uso e uneventuale terapia farmacologica a sostegno del percorso. Monitoraggio per almeno due mesi sulluso di sostanze. Rilascio di certificazione su richiesta dellinteressato attestante luso o meno di sostanze.
Per ci che riguarda il monitoraggio abbiamo riscontrato differenze significative tra i servizi oggetto di ricerca: Un servizio prescrive inizialmente esami dei metaboliti urinari a cadenza bisettimanale per cinque sostanze: cannabis, oppiacei, cocaina, amfetamine e benzodiazepine. Se per linteressato stato trovato in possesso di cannabis, e risulta negativo ai primi esami per le altre sostanze, il monitoraggio avviene esclusivamente per la cannabis ogni due settimane. Alla fine del percorso vengono ricercate nuovamente le cinque sostanze. Un altro servizio prescrive per tutto il periodo di monitoraggio esami dei metaboliti urinari a cadenza bisettimanale per le cinque sostanze, e al termine del percorso effettua lesame del capello. Un altro servizio prescrive, nel caso in cui linteressato sia stato trovato in possesso di cannabis, controlli dei metaboliti urinari su tutte le sostanze una volta a settimana; nel caso in cui invece linteressato sia stato trovato in possesso di altre sostanze, i controlli hanno cadenza bi-settimanale. Un altro servizio prevede tre mesi di controllo dei metaboliti urinari 2 volte a settimana per le cinque sostanze.
Dalla constatazione che molti soggetti che si presentavano in Prefettura mostravano una forte resistenza ad avvicinarsi a strutture riabilitative classiche a causa di un effetto di percezione di auto-etichettamento, si sono Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa attivate a partire dal 2009 collaborazioni con i servizi Onda1 e con gli ambulatori dellAsl To/4, allo scopo di abbassare i livelli di resistenza al cambiamento e di trasformare un evento imprevisto come una segnalazione in Prefettura in una opportunit evolutiva. Questa sperimentazione prevede la possibilit da parte degli operatori dei suddetti servizi di essere contattati immediatamente dopo il colloquio in prefettura; nello specifico Onda1 propone per i ragazzi dai 14 anni ai 30, non dipendenti da oppiacei, una presa in carico alternativa ai servizi classici e caratterizzata da 6 mesi di controlli dei metaboliti urinari una volta a settimana, pi sei incontri di gruppo incentrati su alcool, sostanze e malattie sessualmente trasmissibili. Al termine del programma, il SerT rilascia allinteressato una certificazione riguardante luso di sostanze nel periodo di monitoraggio (non uso attuale, uso attuale o segni di abuso e dipendenza), che dovr consegnare allassistente sociale della prefettura nel momento in cui verr riconvocato. La prefettura decider quindi, in base alla relazione del SerT se applicare o meno le sanzioni previste nel caso in cui il provvedimento fosse stato precedentemente sospeso. Nel caso in cui le sanzioni fossero gi state applicate, linteressato pu comunque seguire il programma del SerT e rivolgersi al Giudice di Pace presentando la certificazione, che a sua volta pu decidere di revocare le sanzioni; questa eventualit rara in quanto nella maggior parte dei casi la durata delle sanzioni inferiore al tempo necessario per ottenere la certificazione, e questo demotiva gli interessati a seguire il programma socioriabilitativo. Note ulteriori sulla sospensione della patente per violazione allart. 75 Chi necessita della patente di guida per svolgere unattivit lavorativa pu chiedere che tale documento non gli venga sospeso solo dimostrando che gli indispensabile. Nel caso di lavoro dipendente dovr presentare una dichiarazione del datore di lavoro col rischio di compromettere lo stesso rapporto di lavoro o peggio esponendosi ai rischi certi dei controlli in ambito lavorativo; un lavoratore autonomo potr fare unautocertificazione documentando il tipo di attivit svolta. La discriminazione ed i danni subiti dai lavoratori dipendenti sono assolutamente palesi. In ogni caso, quando la Prefettura applica la sospensione della patente per violazione all'art. 75, deve essere fatta comunicazione alla Motorizzazione Civile, la quale chieder alla persona segnalata di recarsi periodicamente davanti alla Commissione medica locale, che verifica se la persona sia in possesso dei requisiti psico-fisici necessari per l'idoneit alla guida. Si tratta di una procedura costosa che potr durare anche diversi anni e, di fatto, si aggiunge a quella prevista dall'art. 75 DPR 309/1990. In sostanza, il consumatore segnalato alla Motorizzazione deve sottoporsi a proprie spese ad una serie di esami che dimostrino il non uso di stupefacenti. Il tipo di esami richiesti per verificare il consumo di sostanze stupefacenti non uguale in tutte le Commissioni, la maggior parte richiede il controllo delle urine da ripetersi per tre volte in un mese (una volta a settimana), altre richiedono lesame del capello. Se gli esami risultano negativi alle sostanze stupefacenti in tutti i controlli previsti, la Commissione Medica Provinciale concede il nulla osta e dopo il periodo stabilito dalla sanzione viene restituita la patente. La Commissione Medica Provinciale non conceder per il nulla osta fino a quando non avr accertato che non vi consumo (in caso venisse accertato l'uso di droga la sospensione si allunga oltre la sanzione). La patente viene peraltro rinnovata per solo per 1 anno allo scadere del quale ci si dovr sottoporre nuovamente degli esami per riconfermare lidoneit; solo superando anche tali esami, la patente verr resa per 10 anni.
Manuale di Autodifesa Ultima annotazione: se dall'uso di droga deriva pericolo per la sicurezza pubblica, l'interessato che risulti gi condannato in sede penale, anche non definitivamente, potr subire ulteriori pesanti restrizioni (art. 75 bis DPR 309/1990: obbligo di dimora, divieto di frequentare locali pubblici, ...) Ulteriori sanzioni: provvedimenti a tutela della sicurezza pubblica Lart 75 bis limita la libert personale di chi ha acquistato o fatto uso di sostanze stupefacenti in modi e circostanze tali da far sospettare un pericolo per la sicurezza pubblica. Alle stesse limitazioni soggetto anche chi sia gi stato condannato (anche in via non definitiva) per reati contro la persona, il patrimonio e la circolazione stradale. Le sanzioni previste possono prevedere: lobbligo di presentarsi due volte a settimana presso i carabinieri o la polizia; lobbligo di rientrare a casa o di non uscire in orari stabiliti; divieto di frequentare determinati locali pubblici; obbligo di comparire nelle caserme negli orari di entrata e uscita dalle scuole; divieto di condurre veicoli a motore. Il trasgressore di tali misure viene punito con larresto da 3 a 18 mesi. Il prefetto invia al questore una copia delle sanzioni che ha emesso; il questore, con un provvedimento motivato, irrogher le misure di cui sopra che avranno effetto dal momento in cui vengono notificate allinteressato; questultimo, come nel caso del colloquio con il prefetto, potr presentare memorie e scritti difensivi. Il questore deve comunicare il provvedimento motivato al Giudice di Pace che a sua volta dovr convalidarlo entro 48 ore valutando eventuali scritti e memorie difensive presentate dallinteressato. Le misure restrittive della libert personale potranno essere revocate dal Giudice di Pace previo cambiamento delle condizioni per cui sono state erogate; in questo caso il questore avviser linteressato della revoca delle misure di sicurezza e gli proporr di sottoporsi al trattamento. Se linteressato vi si sottoporr e lesito di tale processo riabilitativo fosse positivo, il Prefetto revocher le sanzioni trasmettendo latto a questore e giudice. Note sui tempi di prescrizione La violazione per art.75 si presta, nel caso di condotte reiterate, alla possibile applicazione dellart. 75 bis con ricadute ben pi gravi e di natura penale e costituisce un antefatto la cui prescrizione ha validit pari a tre anni (La norma che regola la prescrizione dei reati il nuovo art. 157 c.p. : [] Quando per il reato la legge stabilisce pene diverse da quella detentiva e da quella pecuniaria, si applica il termine di tre anni. [] ). In aggiunta va per rilevata laggravante per il consumatore dellinesistenza del termine di prescrizione per listituzione del colloquio: nonostante la normativa fissi la convocazione in prefettura entro 40 giorni dalla segnalazione operata dalle forze dellordine (10 giorni utili per la trasmissione degli atti alla Prefettura), in pratica la convocazione pu avvenire in un tempo indefinito. Inoltre pur non rappresentando dal punto di vista formale un reato inscritto nel casellario giudiziario, la segnalazione costituisce un presupposto cui si pu risalire, indipendentemente dal momento in cui questa avvenuta, perch inserita nel sistema informativo interforze. Infatti, i provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 75 del D.P.R.309/90 e successive modificazioni, essendo di natura amministrativa, non risultano sui certificati penali ma sono inseriti in una banca dati accessibile solo agli operatori del Nucleo Operativo Tossicodipendenze delle Prefetture, e non decadono, cio non possono essere cancellati ma nemmeno consultabili dalle FF.OO. La segnalazione che d origine al procedimento , invece, inserita nel Sistema Informativo Interforze, a cui possono accedere tutti gli organi di polizia nel corso dei normali controlli. Per ottenere l'eventuale cancellazione da tale Sistema bisogna contattare il Call Center Banca Dati Forze di Polizia al cui interno sono
Manuale di Autodifesa presenti il numero telefonico 06.465.42160 e gli orari di servizio (dal luned al gioved dalle ore 10.00 alle ore 12.00 e dalle ore 15.30 alle 17.30 ed il venerd dalle ore 10.00 alle 12.30, esclusi i festivi. Solo attraverso il contatto con il Call Center Banca Dati Forze di Polizia e seguendo le relative istruzioni possibile chiedere tale cancellazione. Tale prassi, raramente seguita a causa della scarsa conoscenza in merito, fa s che possa risultare un precedente sempre presente allatto di un fermo attuato dalle forze dellordine.
Chiunque, senza l'autorizzazione di cui all'articolo 17, coltiva, produce, fabbrica, estrae, raffina, vende, offre o mette in vendita, cede, distribuisce, commercia, trasporta, procura ad altri, invia, passa o spedisce in transito, consegna per qualunque scopo sostanze stupefacenti o psicotrope di cui alla tabella I prevista dall'articolo 14, punito con la reclusione da sei a venti anni e con la multa da euro 26.000 a euro 260.000 Quando, per i mezzi, per la modalit o le circostanze dell'azione ovvero per la qualit e quantit delle sostanze, i fatti previsti dal presente articolo sono di lieve entit, si applicano le pene della reclusione da uno a sei a anni e della multa da euro 3.000 a euro 26.000. E utile premettere che spaccio significa cessione ad un altra persona, anche gratuitamente ed anche di ununica dose minima: regalare una "canna" o fornire una "riga" ad un amico dunque spaccio. Lo spaccio e la detenzione ai fini di spaccio vanno peraltro provati dall'accusa: infatti, a seguito della depenalizzazione della detenzione per uso personale di sostanze stupefacenti in esito al referendum abrogativo di talune disposizioni del D.P.R. 9 ottobre 1990 n. 309 (DPR 5 giugno 1993 n. 171), la destinazione allo spaccio costituisce un elemento costitutivo del reato di illecita detenzione di droga e, come tale, deve ovviamente essere provata dallaccusa, non potendo farsi carico all'imputato di provare la destinazione a uso personale della sostanza di cui e stato trovato in possesso (cfr. tra le altre, Cass. pen., sez. VI, 29/04/2003, n. 26709, Pezzella). Sussiste peraltro il cosiddetto onere di allegazione, cio l'onere di far presente elementi di discolpa. Ai fini della configurabilit del reato previsto dallart. 73 DPR 309/90, dunque, non l'indagato o la difesa a dover dimostrare luso personale della droga detenuta (cos da potersi giovare della "sole" sanzioni amministrative previste dallart. 75 dello stesso DPR.); invece laccusa, secondo i principi generali, a dover dimostrare la detenzione della droga per uso diverso da quello personale (cfr. da ultimo, Cass. Pen. Sez. 4, 4-62004 n. 36755, Vidonis; Cass. Pen. Sez. 6, 22-9-2003, Pommella). La valutazione in ordine alla destinazione della droga (se al fine delluso personale - penalmente irrilevante - o della cessione a terzi - penalmente rilevante) effettuata dal giudice secondo parametri come: - la quantit, - la qualit e la composizione della sostanza , anche - in rapporto al reddito del detentore e del suo nucleo familiare nonch - la disponibilit di attrezzature per la pesatura o il confezionamento della sostanza oltre che - sulla base delle concrete circostanze del caso (cfr. tra le altre, Cass. pen., sez. VI, 19/04/2000, n.6282, D'Incontro). La destinazione della droga al fine di spaccio, quindi, argomentata anche facendo esclusivamente riferimento ad elementi asseritamente "oggettivi univoci e significativi" (anche senza dichiarazioni di terze persone) come il quantitativo della droga sequestrata, il rinvenimento di strumenti che lo spacciatore tipicamente utilizza per il confezionamento delle dosi (bilancino, etc.), la ripartizione in dosi singole pronte per la distribuzione, le modalit di detenzione della droga (cfr. ex pluribus, Cass., Sez. VI, 1-4-2003, Grisolia). Cercando di spiegare i singoli elementi (chiamati indiziari perch costituiscono indizio di un reato): Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte 10
1. Quantit Maggiore il peso (lordo) maggiore la "presunzione" che la sostanza stupefacente sia detenuta ai fini di spaccio (almeno parziale), anche se il solo superamento del cd. peso soglia non comporta di per s la sussistenza del reato. Se per oltre al peso trovano anche un altro indizio (es. bilancino), la cosa si mette male. Anche peggio se trovano la sostanza ripartita in diverse "pesature" (es. 3 pezzi da un grammo, e ci perch indice di un confezionamento per la vendita, cfr. sotto). 2. Qualit e la composizione della sostanza, disponibilit di materiale da taglio Maggiore la purezza / qualit della sostanza stupefacente (percentuale di principio attivo) pi si suppone che il detentore sia spacciatore e non consumatore. Se trovano pi sostanze (cocaina e hashish, ma anche marijuana e hashish), un indizio per la destinazione a terzi (perch la giurisprudenza nega in genere la possibilit di un cd. policonsumo). E' evidente che se viene trovata anche sostanza da taglio (es. mannite), la destinazione a terzi della sostanza praticamente provata (il consumatore infatti non taglier mai la sostanza che vuole consumare). 3. Reddito del detentore e del suo nucleo familiare Se viene ritrovata sostanza stupefacente nella disponibilit di chi si dichiara consumatore, l'interessato deve poter provare di avere reddito lecito sufficiente per potersi pagare il consumo. Se il consumatore infatti non ha lavoro ma in sede di perquisizione viene trovata sostanza stupefacente, la giurisprudenza presume lo spaccio per pagare con il ricavato le dosi che vengono consumate. La presenza di soldi contanti altro indizio (forte) di spaccio. 4. Bilancino (disponibilit di attrezzature per la pesatura) o il confezionamento della sostanza Il ritrovamento di un bilancino (anche non di precisione) significa una condanna (praticamente) certa. Cos come la presenza di sacchetti di nylon, magari tagliati, o scatoline, sacchettini con la zip, bustine (es. quelle trasparenti delle sigarette). 5. Altre concrete circostanze del caso Se nel caso specifico mi viene trovato un a certa quantit di stupefacente mentre sto andando ad una festa, divisa in dosi, verr supposto che io stia andando li per venderla. Quanto sopra evidentemente non vale se c' la prova dello spaccio: se ad es. vengo colto in flagranza, cio mentre cedo la droga ad altri, c' piena prova del reato senza necessit di ricorrere ad indizi (identicamente, basta che una persona dichiari che ha ricevuto dall'indagato della sostanza stupefacente per ritenere accertato il reato di spaccio: dunque errato dire "la mia parola contro la sua", dato che la parola dell'indagato non vale nulla come errato che per costituire la prova dello spaccio ci vogliono "3 firme" ..ne basta una). Perquisizione La perquisizione positiva sulla persona comporta quasi sempre anche la successiva perquisizione della macchina e della casa; ai sensi dell'articolo 103 del DPR 309/90, gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, nel corso di operazioni di polizia per la prevenzione e la repressione del traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope, possono procedere in ogni luogo al controllo e allispezione dei mezzi di trasporto, dei bagagli e degli effetti personali, anche senza mandato dell'autorit giudiziaria, quando hanno fondato motivo di ritenere che possano essere rinvenute sostanze stupefacenti o psicotrope. Dellesito dei controlli e delle ispezioni redatto processo verbale in appositi moduli, trasmessi entro quarantotto ore al procuratore della Repubblica il quale, se ne ricorrono i presupposti, li convalida entro le successive quarantotto ore. Gli operanti sono peraltro tenuti a rilasciare immediatamente allinteressato copia del verbale di esito dellatto compiuto.
Indizi di mero consumo Consegna spontanea della sostanza stupefacente alla polizia, come in generale condotta collaborativa. Si consiglia peraltro di segnalare e far scrivere sul verbale di perquisizione e sequestro anche il ritrovamento elementi indicativi di consumo (es. chilum, siringhe, grinder, o mozziconi di spinelli eventualmente presenti). Se non viene aggiunto dai pubblici ufficiali, lo si pu rilevare personalmente anche aggiungedolo a penna, altrimenti ci si rifiuti di firmare indicandone il motivo. Note sulla coltivazione Di seguito si elencano le sentenze che hanno riguardato la coltivazione per uso personale, che da una applicazione restrittiva del testo unico (DPR 309/90) va considerata al pari del reato di spaccio. - Nel 2007: Sezione VI Penale, con sentenza 18 gennaio, sancisce che non reato coltivare nel giardino di casa qualche piantina di marijuana perch ci equivale alla detenzione per uso personale. - Di parere opposto la sentenza datata 10 gennaio 2008, in cui la Corte di Cassazione sancisce invece che la coltivazione, sul balcone di casa, anche di una sola piantina di marijuana, indipendentemente dalle sue caratteristiche droganti penalmente perseguibile. - Invece, a sezioni unite con sentenza 24 aprile-10 luglio 2008, n. 286, ha stabilito che vietata qualunque forma di coltivazione delle piante stupefacenti indicate nella tabella I non necessariamente connotata (poich la legge non lo prevede) da aspetti di imprenditorialit ovvero dalle caratteristiche proprie della coltivazione tecnico-agraria); si pone comunque il problema della offensivit della condotta. - Infine, nel giugno 2011 la corte di Cassazione ha stabilito che coltivare una piantina di marijuana in casa pu essere lecito, trattandosi di un reato che non procura danni alla salute pubblica. Secondo la suprema corte la coltivazione di una sola pianta di canapa indiana infatti non idonea a porre in pericolo il bene della salute pubblica o della sicurezza pubblica. A seguito di ci stato bocciato il ricorso della Procura di Catanzaro che chiedeva la condanna di un giovane per avere coltivato sul balcone di casa una piantina di cannabis. Proprio per il fatto che si trattava di una sola piantina la modestia dellattivit posta in essere emerge da circostanze oggettive di fatto, come in questo caso la coltivazione di una piantina in un piccolo vaso sul terrazzo di casa con un principio attivo di mg 16, il comportamento dellimputato deve essere ritenuto del tutto inoffensivo e non punibile anche in presenza di specifiche norme di segno contrario. Pertanto, allo stato attuale, non consentita la coltivazione per uso personale, sebbene la condotta rimanga talvolta non punibile o passibile di derubricazione a detenzione per uso personale.
Guida sotto l'effetto di alcol (Art.186 del C.d.S.)
1 2 a) vietato guidare in stato di ebbrezza in conseguenza dell'uso di bevande alcooliche. Chiunque guida in stato di ebbrezza punito, ove il fatto non costituisca pi grave reato:
con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500 a euro 2000, qualora sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 0,5 e non superiore a 0,8 grammi per litro (g/I). All'accertamento della violazione consegue la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da tre a sei mesi; b) con l'ammenda da euro 800 a euro 3.200, l'arresto fino a sei mesi, qualora sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 0,8 e non superiore a 1,5 grammi per litro (g/l). All'accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da sei mesi ad un anno; c) con l'ammenda da euro 1.500 a euro 6.000, l'arresto da sei mesi ad un anno, qualora sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 1,5 grammi per litro (g/I). All'accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da uno a due anni. Se il veicolo appartiene a persona estranea al reato, la durata della sospensione della patente di guida raddoppiata. La patente di guida sempre revocata, ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI, in caso di recidiva nel biennio. Con la sentenza di condanna ovvero di applicazione della pena su richiesta delle parti, anche se stata applicata la sospensione condizionale della pena, sempre disposta la confisca del veicolo con il quale stato commesso il reato, salvo che il veicolo stesso appartenga a persona estranea al reato. Ai fini del sequestro si applicano le disposizioni di cui all'articolo 224-ter. 2-bis. Se il conducente in stato di ebbrezza provoca un incidente stradale, le sanzioni di cui al comma 2 del presente articolo e al comma 3 dell'articolo 186-bis sono raddoppiate ed disposto il fermo amministrativo del veicolo per centottanta giorni, salvo che il veicolo appartenga a persona estranea all'illecito. Qualora per il conducente che provochi un incidente stradale sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 1,5 grammi per litro (g/I), fatto salvo quanto previsto dal quinto e sesto periodo della lettera c) del comma 2 del presente articolo, la patente di guida sempre revocata ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI. fatta salva in ogni caso l'applicazione dell'articolo 222. 2-ter. Competente a giudicare dei reati di cui al presente articolo il tribunale in composizione monocratica. 2-quater. Le disposizioni relative alle sanzioni accessorie di cui ai commi 2 e 2-bis si applicano anche in caso di applicazione della pena su richiesta delle parti. 2-quinquies. Salvo che non sia disposto il sequestro ai sensi del comma 2, il veicolo, qualora non possa essere guidato da altra persona idonea, pu essere fatto trasportare fino al luogo indicato dall'interessato o fino alla pi vicina autorimessa e lasciato in consegna al proprietario o al gestore di essa con le normali garanzie per la custodia. Le spese per il recupero ed il trasporto sono interamente a carico del trasgressore. 2-sexies. L'ammenda prevista dal comma 2 aumentata da un terzo alla met quando il reato commesso dopo le ore 22 e prima delle ore 7. 2-septies. Le circostanze attenuanti concorrenti con l'aggravante di cui al comma 2-sexies non possono essere ritenute equivalenti o prevalenti rispetto a questa. Le diminuzioni di pena si operano sulla quantit della stessa risultante dall'aumento conseguente alla predetta aggravante. 2-octies. Una quota pari al venti per cento dell'ammenda irrogata con la sentenza di condanna che ha ritenuto sussistente l'aggravante di cui al comma 2-sexies destinata ad alimentare il Fondo contro l'incidentalit notturna di cui all'articolo 6-bis del decreto-legge 3 agosto 2007, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 ottobre 2007, n. 160, e successive modificazioni. Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa AI fine di acquisire elementi utili per motivare l'obbligo di sottoposizione agli accertamenti di cui al comma 4, gli organi di polizia stradale di cui all'art. 12, commi 1 e 2, secondo le direttive fornite dal Ministero dell'Interno, nel rispetto della riservatezza personale e senza pregiudizio per /'integrit fisica, possono sottoporre i conducenti ad accertamenti qualitativi non invasivi o a prove, anche attraverso apparecchi portatili. 4 Quando gli accertamenti qualitativi di cui al comma 3 hanno dato esito positivo, in ogni caso d'incidente ovvero quando si abbia altrimenti motivo di ritenere che il conducente del veicolo si trovi in stato di alterazione psicofisica derivante dall'influenza dell'alcool, gli organi di polizia stradale di cui all'art. 12, commi 1 e 2, anche accompagnandolo presso il pi vicino ufficio o comando, hanno la facolt di effettuare l'accertamento con strumenti e procedure determinati dal regolamento. 5 Per i conducenti coinvolti in incidenti stradali e sottoposti alle cure mediche, l'accertamento del tasso alcolemico viene effettuato, su richiesta degli organi di polizia stradale di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, da parte delle strutture sanitarie di base o di quelle accreditate o comunque a tali fini equiparate. Le strutture sanitarie rilasciano agli organi di polizia stradale la relativa certificazione, estesa alla prognosi delle lesioni accertate, assicurando il rispetto della riservatezza dei dati in base alle vigenti disposizioni di legge. Copia della certificazione di cui al periodo precedente deve essere tempestivamente trasmessa, a cura dell'organo di polizia che ha proceduto agli accertamenti, al prefetto del luogo della commessa violazione per gli eventuali provvedimenti di competenza. 6 Qualora dall'accertamento di cui ai commi 4 o 5 risulti un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 0,5 grammi per litro (g/l), /'interessato considerato in stato di ebbrezza ai fini dell'applicazione delle sanzioni di cui al comma 2. 7 Salvo che il fatto costituisca pi grave reato, in caso di rifiuto dell'accertamento di cui ai commi 3, 4 o 5, il conducente punito con le pene di cui al comma 2, lettera c), primo periodo. La condanna per il reato di cui al periodo che precede comporta la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida per un periodo da sei mesi a due anni e della confisca del veicolo con le stesse modalit e procedure previste dal comma 2, lettera c), salvo che il veicolo appartenga a persona estranea alla violazione. Con l'ordinanza con la quale disposta la sospensione della patente, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica secondo le disposizioni del comma 8. Se il fatto commesso da soggetto gi condannato nei due anni precedenti per il medesimo reato, sempre disposta la sanzione amministrativa accessoria della revoca della patente di guida ai sensi del Capo I, Sezione Il, del Titolo VI. 8 Con l'ordinanza con la quale viene disposta la sospensione della patente ai sensi dei commi 2 e 2-bis, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica ai sensi dell'articolo 119, comma 4, che deve avvenire nel termine di sessanta giorni. Qualora il conducente non vi si sottoponga entro il termine fissato, il prefetto pu disporre, in via cautelare, la sospensione della patente di guida fino all'esito della visita medica. 9 Qualora dall'accertamento di cui ai commi 4 e 5 risulti un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 1,5 grammi per litro, ferma restando l'applicazione delle sanzioni di cui ai commi 2 e 2-bis, il prefetto, in via cautelare, dispone la sospensione della patente fino all'esito della visita medica di cui al comma 8. 9-bis. AI di fuori dei casi previsti dal comma 2-bis del presente articolo, la pena detentiva e pecuniaria pu essere sostituita, anche con il decreto penale di condanna, se non vi opposizione da parte dell'imputato, con quella del lavoro di pubblica utilit di cui all'articolo 54 del decreto legislativo 28 agosto 2000, n. 274, secondo le modalit ivi previste e consistente nella prestazione di un'attivit non retribuita a favore della collettivit da svolgere, in via prioritaria, nel campo della sicurezza e dell'educazione stradale presso lo Stato, le regioni, le province, i comuni o presso enti o organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato, o presso i centri specializzati di lotta alle dipendenze. Con il decreto penale o con la sentenza il giudice incarica l'ufficio locale di esecuzione penale ovvero gli organi di cui all'articolo 59 del decreto legislativo n. 274 del 2000 di verificare l'effettivo svolgimento del lavoro di pubblica utilit. In deroga a quanto previsto dall'articolo 54 del decreto legislativo n. 274 Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte 3
Manuale di Autodifesa del 2000, il lavoro di pubblica utilit ha una durata corrispondente a quella della sanzione detentiva irrogata e della conversione della pena pecuniaria ragguagliando 250 euro ad un giorno di lavoro di pubblica utilit. In caso di svolgimento positivo del lavoro di pubblica utilit, il giudice fissa una nuova udienza e dichiara estinto il reato, dispone la riduzione alla met della sanzione della sospensione della patente e revoca la confisca del veicolo sequestrato. La decisione ricorribile in cassazione. Il ricorso non sospende l'esecuzione a meno che il giudice che ha emesso la decisione disponga diversamente. In caso di violazione degli obblighi connessi allo svolgimento del lavoro di pubblica utilit, il giudice che procede o il giudice dell'esecuzione, a richiesta del pubblico ministero o di ufficio, con le formalit di cui all'articolo 666 del codice di procedura penale, tenuto conto dei motivi, della entit e delle circostanze della violazione, dispone la revoca della pena sostitutiva con ripristino di quella sostituita e della sanzione amministrativa della sospensione della patente e della confisca. Il lavoro di pubblica utilit pu sostituire la pena per non pi di una volta. Guida dopo assunzione di bevande alcoliche per alcune categorie di conducenti (art. 186-bis C.d.S) Guida sotto l'influenza dell'alcool per conducenti di et inferiore a ventuno anni, per i neopatentati e per chi esercita professionalmente l'attivit di trasporto di persone o di cose. 1. vietato guidare dopo aver assunto bevande alcoliche e sotto l'influenza di queste per: a) i conducenti di et inferiore a ventuno anni e i conducenti nei primi tre anni dal conseguimento della patente di guida di categoria B; b) i conducenti che esercitano l'attivit di trasporto di persone, di cui agli articoli 85, 86 e 87; c) i conducenti che esercitano l'attivit di trasporto di cose, di cui agli articoli 88, 89 e 90; d) i conducenti di autoveicoli di massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t, di autoveicoli trainanti un rimorchio che comporti una massa complessiva totale a pieno carico dei due veicoli superiore a 3,5 t, di autobus e di altri autoveicoli destinati al trasporto di persone il cui numero di posti a sedere, escluso quello del conducente, superiore a otto, nonch di autoarticolati e di autosnodati. 2 I conducenti di cui al comma 1 che guidino dopo aver assunto bevande alcoliche e sotto /'influenza di queste sono puniti con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 155 a euro 624, qualora sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a O (zero) e non superiore a 0,5 grammi per litro (g/l). Nel caso in cui il conducente, nelle condizioni di cui al periodo precedente, provochi un incidente, le sanzioni di cui al medesimo periodo sono raddoppiate. 3 Per i conducenti di cui al comma 1 del presente articolo, ove incorrano negli illeciti di cui all'articolo 186, comma 2, lettera a), le sanzioni ivi previste sono aumentate di un terzo; ove incorrano negli illeciti di cui all'articolo 186, comma 2, lettere b) e c), le sanzioni ivi previste sono aumentate da un terzo alla met. 4 Le circostanze attenuanti concorrenti con le aggravanti di cui al comma 3 non possono essere ritenute equivalenti o prevalenti rispetto a queste. Le diminuzioni di pena si operano sulla quantit della stessa risultante dall'aumento conseguente alla predetta aggravante. 5 La patente di guida sempre revocata, ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI, qualora sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 1,5 grammi per litro (g/l) per i conducenti di cui alla lettera d) del comma 1, ovvero in caso di recidiva nel triennio per gli altri conducenti di cui al medesimo comma. fatta salva l'applicazione delle disposizioni di cui al quinto e al sesto periodo della lettera c) del comma 2 dell'articolo 186. 6 Si applicano le disposizioni di cui ai commi da 3 a 6,8 e 9 dell'articolo 186. Salvo che il fatto costituisca pi grave reato, in caso di rifiuto dell'accertamento di cui ai commi 3,40 5 dell'articolo 186, il conducente punito con le pene previste dal comma 2, lettera c), del medesimo articolo, aumentate da un terzo alla met. La condanna per il reato di cui al periodo precedente comporta la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida per un periodo da sei mesi a due Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa anni e della confisca del veicolo con le stesse modalit e procedure previste dal citato articolo 186, comma 2, lettera c), salvo che il veicolo appartenga a persona estranea al reato. Se il veicolo appartiene a persona estranea al reato, la durata della sospensione della patente di guida raddoppiata. Con l'ordinanza con la quale disposta la sospensione della patente di guida, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica secondo le disposizioni del comma 8 del citato articolo 186. Se il fatto commesso da soggetto gi condannato nei due anni precedenti per il medesimo reato, sempre disposta la sanzione amministrativa accessoria della revoca della patente di guida ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI. 7 Il conducente di et inferiore a diciotto anni, per il quale sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a O (zero) e non superiore a 0,5 grammi per litro (g/l), non pu conseguire la patente di guida di categoria B prima del compimento del diciannovesimo anno di et. Il conducente di et inferiore a diciotto anni, per il quale sia stato accertato un valore corrispondente ad un tasso alcolemico superiore a 0,5 grammi per litro (g/l), non pu conseguire la patente di guida di categoria B prima del compimento del ventunesimo anno di et. Novit introdotte con la modifica del C.d.S. Come in passato, lo stato di ebbrezza, a seconda della sua entit, distinto in tre fasce, con sanzioni di gravit progressivamente crescente. Lo stato di ebbrezza che rientra nella fascia pi bassa stato depenalizzato: non pi un reato ma costituisce una violazione amministrativa punita mediante sanzione pecuniaria. Le sanzioni per uno stato di ebbrezza che rientra nella fascia intermedia sono rimaste invariate, mentre quelle riguardanti lebbrezza con soglie maggiori di 1,5 g/l sono state inasprite, inoltre, sempre prevista la revoca della patente per i conducenti di autobus, veicoli pesanti e veicoli complessi. I veicoli destinati a essere confiscati sono sottoposti, nell'immediatezza, al sequestro amministrativo. Non si applica pi, perci, il sequestro preventivo penale. Se il conducente in stato di ebbrezza provoca un incidente stradale, le sanzioni sono raddoppiate ed disposto il fermo amministrativo del veicolo per 180 giorni (al posto dei 90 di prima) salvo che appartenga a persona estranea al fatto. Inoltre, se il tasso di ebbrezza superiore a 1,5 g/l, prevista la revoca della patente. Qualora sia disposta la revoca della patente, non sar possibile conseguire una nuova patente prima di tre anni dall'accertamento del reato. Quando lo stato di ebbrezza accertato mediante analisi del sangue, gli organi di polizia devono trasmettere tempestivamente il certificato delle analisi al prefetto per i provvedimenti di sua competenza. Eccetto che nel caso di incidente stradale, il conducente condannato per guida in stato di ebbrezza, anzich essere assoggettato alle pene tradizionali, pu essere ammesso a prestare un'attivit gratuita a favore della collettivit, principalmente nel campo della sicurezza e dell'educazione stradale, da svolgere presso organismi pubblici o privati. Per i conducenti di alcune categorie il tasso alcolico consentito zero. Essi non possono guidare dopo aver assunto anche una minima quantit di bevande alcoliche. Questa norma restrittiva si applica ai neopatentati, a chi ha meno di 21 anni, ai conducenti che esercitano professionalmente l'attivit di trasporto di persone e di cose e ai conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi. Qualora tali conducenti guidino con un tasso di alcol nel sangue compreso tra 0 e 0,50 g/l, prevista una sanzione amministrativa pecuniaria che raddoppia in caso di incidente, nonch la decurtazione di 5 punti sulla patente. Oltre la soglia di 0,50 g/l, si applicano le medesime sanzioni previste per le altre categorie di conducenti, aumentate, secondo la fascia di ebbrezza, di un terzo o da un terzo alla met. Non si applica la maggiorazione di pena nell'ipotesi in cui il fatto sia commesso nelle ore notturne. Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa prevista la revoca della patente nel caso di guida in stato di ebbrezza con un tasso superiore a 1,50 g/l da parte dei conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi, nonch da parte dei conducenti delle altre categorie summenzionate quando siano stati gi condannati nei due anni precedenti per lo stesso reato. Per tutti i conducenti, quando disposta la revoca della patente, non possibile conseguire una nuova patente prima di tre anni dall'accertamento del reato. Per i conducenti che esercitano professionalmente l'attivit di trasporto di persone e di cose e per i conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi, la revoca della patente costituisce giusta causa di licenziamento secondo il codice civile. Le pene per il rifiuto dell'accertamento sono aumentate da un terzo alla met. Per i conducenti in stato di ebbrezza che hanno meno di diciotto anni stata posticipata l'et minima per conseguire la patente per la guida di autoveicoli. Iter procedimento amministrativo Con lordinanza con la quale viene disposta la sospensione della patente di guida, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica ai sensi dellart. 119 co. 4 che deve avvenire nel termine di sessanta giorni. Qualora il conducente non vi si sottoponga entro il termine fissato, il prefetto pu disporre, in via cautelare, la sospensione della patente di guida fino allesito della visita medica. Lart. 119 del codice della strada stabilisce che lorgano preposto a valutare lidoneit alla guida di persone sottoposte a provvedimenti disposti dal Prefetto o dal Dipartimento per i trasporti terrestri, quindi anche agli articoli 186, 187 cds, sia la Commissione Medica Locale Patenti di Guida e Patenti Speciali, a cavallo tra sanit e Ministero dei trasporti e composta da medici dellAsl, dellesercito, della Polizia, delle ferrovie, etc.. . Nella Provincia di Torino tale Commissione ha sede presso lAsl To/1 e presso lAsl To/3. Nel caso in cui linteressato venga trovato alla guida con un tasso alcolico compreso tra 0,5 e 1,5 g/l non previsto nessun tipo di invio ai servizi, ma verranno richiesti a sue spese esami del sangue e del capello (solo per lalcool), i cui esiti saranno determinanti per riottenere la patente di guida. In base alla valutazione della CMPP, pu avere una validit compresa dai 3 mesi ad un anno, e al termine verranno richiesti allinteressato nuovi esami: se saranno negativi verr raddoppiato il tempo di validit della patente di guida ( ad esempio se era stata data per tre mesi, verr data per sei mesi) fino al raggiungimento dellottavo anno in cui verr stabilita lidoneit permanente alla guida, mentre se saranno positivi verr sospesa nuovamente per tre mesi e liter ricomincer daccapo. La Commissione Patenti (CMPP) pu richiedere allinteressato, qualora venga trovato alla guida con un tasso alcolico superiore a 1.5 grammi per litro di sangue oppure se gi recidivo o con riscontrato uso problematico, una relazione alcologica che dovr essere redatta e fornita da un qualsiasi Ser.T (non esiste territorialit). La persona che, a seguito dellinfrazione dellart.186 , viene inviata al Sert di residenza dovr sottoporsi a un trattamento diagnostico, al termine del quale gli sar rilasciata una certificazione in cui viene valutata la modalit duso della persona (astinenza alluso, uso occasionale, consumatore abituale). Tale certificazione dovr essere consegnata, unitamente ad altra certificazione sanitaria (esami del sangue e del capello solo per lalcool che linteressato dovr pagarsi privatamente) alla commissione medica per le patenti di guida e le patenti speciali, il giorno della visita medico legale. I servizi offrono un percorso valutativo/informativo alle persone che sono inviate dalle CMPP e che volontariamente chiedono di effettuare un programma presso gli ambulatori di alcologia competenti per i rispettivi territori. Gli obbiettivi sono i seguenti:
Manuale di Autodifesa Offrire alle persone coinvolte nelle infrazioni dellart.186 del CDS la possibilit di una sensibilizzazione sul tema dei PAC cos da ridurre eventuali recidive nella stessa infrazione. Tutelare la comunit nei confronti di rischi da incidenti stradali legati ad una guida pericolosa di persone in stato di intossicazione alcolica. Associare ad un approccio essenzialmente organicista (accertamenti ematochimici ed esami strumentali) di per s non esaustivo (a causa della bassa specificit dei parametri usualmente considerati) un intervento psico-educativo che permetta di affrontare la problematica nel modo pi adeguato, prendendo in considerazione lo stile di vita e la sua correlazione con il consumo di alcool e finalizzato ad ottenere una effettiva modificazione dei comportamenti. Avviare al trattamento le persone e le famiglie che necessitano di una presa in carico.
Il percorso di accoglienza multidisciplinare caratterizzato da: Valutazione medica: visita medica, screening ematologico (Emocromo, transaminasi, Gamma GT, trigliceridi, Col totale, F.A, CDT, altro), eventuali esami strumentali. Per la prima valutazione clinica ci si pu avvalere degli esami gi in possesso dal paziente, eseguiti su prescrizione della CMP. Gli esami ematologici eseguiti dal Ser.T hanno un valore puramente clinico; per la valutazione medico legale sono le CMPP che prescrivono gli esami ematologici effettuati a carico degli interessati. Valutazione psicologica e counseling motivazionale. Per le persone con esami di laboratorio nella norma o alterati con evidenti problemi di binge-drinking (consumi occasionali particolarmente rischiosi) il servizio in questione propone un percorso psicoeducazionale caratterizzato da: Corsi o incontri di informazione ed educazionali in gruppo o individuali. Periodo di osservazione di minimo 1 mese (richiesta astinenza pi controlli con etilometro almeno bisettimanali). Approfondimento psico-sociale.
Per le persone con esami alterati, storie di consumi elevati e costanti o stato di alcol dipendenza il servizio in questione propone una presa in carico con percorso di trattamento. Al termine del percorso viene rilasciata, su richiesta dellinteressato, una relazione sullandamento del programma svolto, nella quale si pu dichiarare: Non attuali segni/sintomi di attuale elevato consumo alcolico. Presenze di segni/sintomi di possibile attuale elevato consumo alcolico. Presenza di segni/sintomi di attuale elevato consumo alcolico.
Guida in stato di alterazione psico-fisica per uso di sostanze stupefacenti (Articolo 187 C.d.S.)
Chiunque guida in stato di alterazione psico-fisica dopo aver assunto sostanze stupefacenti o psicotrope punito con l'ammenda da euro 1500 a euro 6.000 e l'arresto da se; mesi ad un anno. All'accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da uno a due anni. Se il veicolo appartiene a persona estranea al reato, la durata della sospensione della patente raddoppiata. Per i conducenti di cui al comma 1 dell'articolo 186-bis, le sanzioni di cui al primo e al secondo periodo del presente comma sono aumentate da un terzo alla met. Si applicano le disposizioni del comma 4 dell'articolo 186-bis. La patente di guida sempre revocata, ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI, quando il reato commesso da uno dei conducenti di cui alla lettera d) del citato comma 1 dell'articolo 186-bis, ovvero in caso di recidiva nel triennio. Con la sentenza di condanna ovvero di applicazione della pena a richiesta delle parti, anche se stata applicata la sospensione condizionale della pena, sempre disposta la confisca del veicolo con il quale stato commesso il reato, salvo che il veicolo stesso appartenga a persona estranea al reato. Ai fini del sequestro si applicano le disposizioni di cui all'articolo 224-ter. 1-bis. Se il conducente in stato di alterazione psico-fisica dopo aver assunto sostanze stupefacenti o psicotrope provoca un incidente stradale, le pene di cui al comma 1 sono raddoppiate e, fatto salvo quanto previsto dal settimo e dall'ottavo periodo del comma 1, la patente di guida sempre revocata ai sensi del capo Il, sezione Il, del titolo VI. fatta salva in ogni caso l'applicazione dell'articolo 222. 1-ter. Competente a giudicare dei reati di cui al presente articolo il tribunale in composizione monocratica. Si applicano le disposizioni dell'articolo 186, comma 2-quater. 1-quater. L'ammenda prevista dal comma 1 aumentata da un terzo alla met quando il reato commesso dopo le ore 22 e prima delle ore 7. Si applicano le disposizioni di cui all'articolo 186, commi 2-septies e 2-octies. 2. AI fine di acquisire elementi utili per motivare l'obbligo di sottoposizione agli accertamenti di cui al comma 3, gli organi di polizia stradale di cui all'art. 12, commi 1 e 2, secondo le direttive fornite dal Ministero dell'Interno, nel rispetto della riservatezza personale e senza pregiudizio per /'integrit fisica, possono sottoporre i conducenti ad accertamenti qualitativi non invasivi o a prove, anche attraverso apparecchi portatili. 2-bis. Quando gli accertamenti di cui al comma 2 forniscono esito positivo ovvero quando si ha altrimenti ragionevole motivo di ritenere che il conducente del veicolo si trovi sotto l'effetto conseguente all'uso di sostanze stupefacenti o psicotrope, conducenti, nel rispetto della riservatezza personale e senza pregiudizio per l'integrit fisica, possono essere sottoposti ad accertamenti clinico-tossicologici e strumentali ovvero analitici su campioni di mucosa del cavo orale prelevati a cura di personale sanitario ausiliario delle forze di polizia. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i Ministri dell'interno, della giustizia e della salute, sentiti la Presidenza del Consiglio dei ministri -Dipartimento per le politiche antidroga e il Consiglio superiore di sanit, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, sono stabilite le modalit, senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, di effettuazione degli accertamenti di cui al periodo precedente e le caratteristiche degli strumenti da impiegare negli accertamenti medesimi. Ove necessario a garantire la neutralit finanziaria di cui al precedente periodo, il medesimo decreto pu prevedere che gli accertamenti di cui al presente comma siano effettuati, anzich su campioni di mucosa del cavo orale, su campioni di fluido del cavo orale. 3. Nei casi previsti dal comma 2-bis, qualora non sia possibile effettuare il prelievo a cura del personale sanitario ausiliario delle forze di polizia ovvero qualora il conducente rifiuti di sottoporsi a tale prelievo, gli agenti di polizia stradale di cui all'articolo 12, commi 1 e 2, fatti salvi gli ulteriori Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte 1.
Manuale di Autodifesa obblighi previsti dalla legge, accompagnano il conducente presso strutture sanitarie fisse o mobili afferenti ai suddetti organi di polizia stradale ovvero presso le strutture sanitarie pubbliche o presso quelle accreditate o comunque a tali fini equiparate, per il prelievo di campioni di liquidi biologici ai fini dell'effettuazione degli esami necessari ad accertare la presenza di sostanze stupefacenti o psicotrope. Le medesime disposizioni si applicano in caso di incidenti, compatibilmente con le attivit di rilevamento e di soccorso. 4. Le strutture sanitarie di cui al comma 3, su richiesta degli organi di polizia stradale di cui all'art. 12, commi 1 e 2, effettuano altres gli accertamenti sui conducenti coinvolti in incidenti stradali e sottoposti alle cure mediche, ai fini indicati dal comma 3; essi possono contestualmente riguardare anche il tasso alcolemico previsto nell'art. 186. 5. Le strutture sanitarie rilasciano agli organi di polizia stradale la relativa certificazione, estesa alla prognosi delle lesioni accertate, assicurando il rispetto della riservatezza dei dati in base alle vigenti disposizioni di legge. Copia del referto sanitario positivo deve essere tempestivamente trasmessa a cura dell'organo di polizia che ha proceduto agli accertamenti al prefetto del luogo della commessa violazione per gli eventuali provvedimenti di competenza. 5-bis. Qualora l'esito degli accertamenti di cui ai commi 3, 4 e 5 non sia immediatamente disponibile e gli accertamenti di cui al comma 2 abbiano dato esito positivo, se ricorrono fondati motivi per ritenere che il conducente si trovi in stato di alterazione psico-fisica dopo l'assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope, gli organi di polizia stradale possono disporre il ritiro della patente di guida fino all'esito degli accertamenti e, comunque, per un periodo non superiore a dieci giorni. Si applicano le disposizioni dell'articolo 216 in quanto compatibili. La patente ritirata depositata presso l'ufficio o il comando da cui dipende l'organo accertatore. 6. Il prefetto, sulla base dell'esito degli accertamenti di cui al comma 2-bis, ovvero della certificazione rilasciata dai centri di cui al comma 3, ordina che il conducente si sottoponga a visita medica ai sensi dell'art. 119 e dispone la sospensione, in via cautelare della patente fino all'esito dell'esame di revisione che deve avvenire nel termine e con le modalit indicate dal regolamento. Salvo che il fatto costituisca reato, in caso di rifiuto dell'accertamento di cui ai commi 2, 2bis, 3 o 4, il conducente soggetto alle sanzioni di cui all'articolo 186, comma 7. Con l'ordinanza con la quale disposta la sospensione della patente, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica ai sensi dell'articolo 119. 6-bis. Al di fuori dei casi previsti dal comma 1-bis del presente articolo, la pena detentiva e pecuniaria pu essere sostituita, anche con il decreto penale di condanna, se non vi opposizione da parte dell'imputato, con quella del lavoro di pubblica utilit di cui all'articolo 54 del decreto legislativo 2B agosto 2000, n. 274, secondo le modalit ivi previste e consistente nella prestazione di un'attivit non retribuita a favore della collettivit da svolgere, in via prioritaria, nel campo della sicurezza e dell'educazione stradale presso lo Stato, le regioni, le province, i comuni o presso enti o organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato, nonch nella partecipazione ad un programma terapeutico e socio-riabilitativo del soggetto tossicodipendente come definito ai sensi degli articoli 121 e 122 del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309. Con il decreto penale o con la sentenza il giudice incarica l'ufficio locale di esecuzione penale ovvero gli organi di cui all'articolo 59 del decreto legislativo n. 274 del 2000 di verificare l'effettivo svolgimento del lavoro di pubblica utilit. In deroga a quanto previsto dall'articolo 54 del decreto legislativo n. 274 del 2000, il lavoro di pubblica utilit ha una durata corrispondente a quella della sanzione detentiva irrogata e della conversione della pena pecuniaria ragguagliando 250 euro ad un giorno di lavoro di pubblica utilit. In caso di svolgimento positivo del lavoro di pubblica utilit, il giudice fissa una nuova udienza e dichiara estinto il reato, dispone la riduzione alla met della sanzione della sospensione della patente e revoca la confisca del veicolo sequestrato. La decisione ricorribile in cassazione. Il ricorso non sospende l'esecuzione a meno che il giudice che ha emesso la decisione disponga diversamente. In caso di violazione degli obblighi connessi allo svolgimento del lavoro di pubblica utilit, il giudice che procede o il giudice dell'esecuzione, a richiesta del pubblico ministero o di ufficio, con le formalit di Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa cui all'articolo 666 del codice di procedura penale, tenuto conto dei motivi, della entit e delle circostanze della violazione, dispone la revoca della pena sostitutiva con ripristino di quella sostituita e della sanzione amministrativa della sospensione della patente e della confisca. Il lavoro di pubblica utilit pu sostituire la pena per non pi di una volta. Novit introdotte con la modifica del C.D.S In linea generale sono state inasprite le sanzioni per i conducenti che si pongono alla guida sotto l'effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope. Ai fini dell'applicazione della nuova disciplina, essi possono essere suddivisi in tre gruppi. Il primo gruppo comprende i conducenti senza particolari specificazioni; il secondo gruppo comprende i neopatentati(cio chi ha la patente da meno di 3 anni), chi ha meno di 21 anni e i conducenti che esercitano professionalmente l'attivit di trasporto di persone o di cose; il terzo gruppo comprende i conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi. Le sanzioni previste per i conducenti senza particolari specificazioni (primo gruppo) sono pi gravi che in passato per quanto riguarda il periodo minimo dell'arresto e la durata del periodo di sospensione della patente. Per alcune categorie di conducenti (secondo e terzo gruppo) ritenuti particolarmente a rischio per la giovane et, l'inesperienza o la professione che svolgono, le sanzioni sono aumentate da un terzo alla met rispetto a quelle previste per gli altri conducenti. Ai conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi la patente sempre revocata, mentre per i conducenti delle altre categorie la revoca della patente scatta quando siano stati gi condannati nei due anni precedenti per lo stesso reato. Se i conducenti sotto l'effetto di sostanze stupefacenti provocano un incidente stradale, le sanzioni sono raddoppiate e la patente di guida sempre revocata. Per tutti i conducenti, quando disposta la revoca della patente, non possibile conseguire una nuova patente prima di tre anni dall'accertamento del reato. Per i conducenti che esercitano professionalmente l'attivit di trasporto di persone e di cose e per i conducenti di mezzi pesanti e di veicoli complessi, la revoca della patente costituisce giusta causa di licenziamento secondo il codice civile. I veicoli destinati a essere confiscati sono sottoposti, nell'immediatezza, a sequestro amministrativo. L'accertamento della guida sotto l'azione di stupefacenti effettuato dagli organi di polizia stradale mediante controlli qualitativi non invasivi con apparecchi portatili. Quando tali controlli hanno dato esito positivo o si ha ragionevole motivo di ritenere che il conducente sia sotto l'effetto di droghe. gli organi di polizia, avvalendosi, per i prelievi, di personale sanitario ausiliario, possono effettuare accertamenti su campioni di mucosa o su campioni di fluido del cavo orale. Questi accertamenti non richiedono l'accompagnamento presso strutture sanitarie. Solo se non possibile effettuare tali prelievi o nel caso di rifiuto dei medesimi, il conducente accompagnato presso strutture sanitarie fisse o mobili per il prelievo di campioni di liquidi biologici al fine di accertare il reato in questione. Per la contestazione di tale reato non pi richiesta la visita neurologica, ma sufficiente l'esito positivo degli accertamenti effettuati su strada eventualmente presso le strutture sanitarie. Nel caso di accertamento positivo, il prefetto ordina che il conducente si sottoponga a visita medica e sospende la patente in via cautelare fino all'esito dell'esame di revisione. Eccetto che nel caso di incidente stradale, il conducente condannato per guida in stato di alterazione psicofisica per uso di sostanze stupefacenti, anzich essere assoggettato alle pene tradizionali, pu essere ammesso a prestare un'attivit gratuita a favore della collettivit, principalmente nel campo della sicurezza e Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa dell'educazione stradale, da svolgere presso organismi pubblici o privati, nonch a partecipare a un programma terapeutico e socio-riabilitativo per i soggetti tossicodipendenti. Il rifiuto di sottoporsi al test equivale ad un'ammissione di colpevolezza. Va sottolineato come, in sede processuale, le analisi delle urine possono essere smontate utilizzando le dichiarazioni degli operanti, magari sostenendo e verbalizzando al momento del fermo che non si sotto effetto di sostanze pur essendo dei consumatori. Incongruenze Con riferimento alle modalit di accertamento del reato in questione, sussistono alcune perplessit; infatti non risultano ancora specificate le modalit attraverso le quali possa essere dimostrato che lo stato di alterazione psico-fisica del conducente sia riconducibile in modo univoco a sostanze stupefacenti o psicotrope. La casistica giudiziale ha evidenziato la necessit che siano indicati i parametri relativi allinsorgenza di uno stato di alterazione psico-fisica e lassunzione di sostanze stupefacenti; parimenti dovrebbero essere precisati gli accertamenti medico legali e strumentali idonei ad accertare lo stato di alterazione, ed il nuovo codice della strada ha escluso la possibilit di supportare la validit dei test delle urine con una visita neurologica. Iter amministrativo Per ci che concerne lart.187 del CDS non previsto nessun tipo di invio ai servizi. In sede di commissione viene gi data la prenotazione per effettuare 1 CONTROLLO URINE e 1 ESAME DEL CAPELLO presso il Centro prelievi dell'ospedale Molinette. I campioni vengono poi inviati al Centro Antidoping dell'ospedale San Luigi di Orbassano che ricerca: per il capello oppiacei, cocaina, cannabinoidi, anfetamine; per le urine oltre alle sostanze precedenti anche metadone e benzodiazepine (questo per quanto riguarda la Commissione dell'Asl To1, ogni commissione pu prendere accordi diversi o richiedere esami particolari se necessario, ad esempio far ricercare buprenorfina, ketamina, alcol ...). Gli esami sono a carico dell'interessato, il costo di 200,46 euro. I referti vengono inviati direttamente alla Commissione patenti. Dopo circa tre settimane ci si pu ripresentare in commissione per la visita conclusiva(viene data indicazione precisa, non necessario ri-prenotarsi allo sportello).
Se il soggetto non risulta consumatore abituale di sostanze psicoattive (alcol, stupefacenti, sostanze psicotrope) capaci di compromettere la sua idoneit a guidare senza pericoli, la CML rilascia certificato di idoneit alla guida con validit limitata (per sottoporlo a successivo monitoraggio). La durata di tale certificato soggettiva, in quanto la CML ne predispone la durata a seconda della situazione specifica. Generalmente il primo rinnovo disposto dopo un anno, in realt la durata potr variare da 3, 6, 9 e 12 mesi. La commissione della Provincia di Torino normalmente usa allungare la durata del certificato di idoneit alla guida del doppio ad ogni visita medico legale di revisione. Generalmente allottavo anno la CML stabilisce lidoneit permanente alla guida.
Manuale di Autodifesa Altre novit (Artt. 119 e 120 legge 120) Qualsiasi persona che richiede il primo rilascio della patente di guida di qualunque categoria deve produrre una certificazione medica da cui risulti il non abuso di alcol e il non uso di sostanze stupefacenti o psicotrope. Tale certificazione deve tener conto dei precedenti morbosi del richiedente dichiarati da un certificato medico redatto dal medico di base. Laccertamento viene effettuato dalla Commissione medico-legale dellASL stabilita in ogni provincia; in caso di esito negativo, ossia di temporanea o permanente inidoneit alla guida sono comunicati immediatamente agli uffici della motorizzazione civili per lattivazione dei provvedimenti di restrizione alla guida. Lobbligo di produrre tale certificazione spetta inoltre a tutti i conducenti professionali in occasione della revisione o di conferma validit della patente possedute (rinnovo). La persona sottoposta a tali restrizioni potr ricorrere al provvedimento con istanza al Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, che si avvarr di medici specialisti dei servizi territoriali di riabilitazione. Listante potr avvalersi invece della presenza di un medico di fiducia. A breve sar emanato un regolamento che esplicher in dettaglio i requisiti per conseguire o convalidare la patente di guida, le modalit dei ricorsi ecc. Le spese relative allattivit di accertamento sono a carico del richiedente. Requisiti morali (Art. 120) Non possono conseguire la patente di guida, il certificato di abilitazione professionale per la guida di motoveicoli, il certificato di idoneit alla guida di ciclomotori: I delinquenti abituali, professionali o per tendenza. Chi sottoposto alla sospensione della patente di guida o divieto di conseguirla a seguito dellapplicazione degli artt. 75 e 75 bis, (possesso) 73 (spaccio) e 74 (divieto). Chi stato condannato per due volte con sentenza di omicidio colposo per guida in stato di ebbrezza. Tale divieto pu essere applicato e, in questo caso avr effetto di revoca, nel caso in cui le condotta morale (o lillecito amministrativo) si presentano successivamente al rilascio della patente o del certificato. Tale revoca stabilisce un divieto della durata di almeno 3 anni di conseguire lidoneit.
possibile effettuare ricorso contro questi provvedimenti al MINISTRO degli interni che, di concerto con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, dovr disporre una decisione entro 60 giorni.
Controlli sul posto di lavoro - Riferimenti normativi
Con la pubblicazione del Testo Unico in materia di sicurezza sul lavoro D.Lgs. 81/08, si chiuso liter legislativo che norma i controlli per la verifica di assenza di condizioni di alcol1 dipendenza e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti (art.41, modificato dal decreto correttivo n.106/09, Sorveglianza Sanitaria D.Lgs 81/08).
La normativa comprende la legge quadro in materia di alcol e di problemi alcol correlati (legge n.125 del 30/03/2001, per la precisione) che allart.15 elenca le disposizioni per la sicurezza sul lavoro, tra le quali un elenco di attivit lavorative che comportano un elevato rischio di infortuni o comunque che hanno ricadute per la sicurezza, l'incolumit o la salute dei terzi, individuate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con il Ministro della sanit, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della stessa legge. Per giungere al famigerato elenco si abbondantemente superato il limite di tre mesi indicato nella legge e dopo circa 5 anni, con la Conferenza Stato Regioni del 16/03/2006, viene pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale la relativa Intesa2 (o Provvedimento) e lelenco individuato nellAllegato I. Al momento della stipula di unintesa nellambito della Conferenza Unificata ( o Conferenza Stato Regioni) fanno seguito lemanazione delle linee guida regionali. Mansioni a rischio I lavoratori sottoposti ai controlli sono quelli del settore trasporti: ferrovie, aerei, tram/autobus/metropolitane e navi; altri lavoratori interessati dagli accertamenti sono coloro che si occupano di gas tossici, fabbricazione fuochi d'artificio e brillamento mine, direzione tecnica e conduzione di impianti nucleari, produzione confezionamento detenzione trasporto e vendita di esplosivi; oltre a particolari attivit nel mondo produttivo come i lavori in quota (quasi tutti i lavoratori di un cantiere edile, pertanto), conduzione muletti e altro. In particolare si riporta il documento della Conferenza del 16/03/2006: Allegato I: Attivit lavorative che comportano un elevato rischio dinfortuni sul lavoro ovvero per la sicurezza, lincolumit o la salute dei terzi. 1) attivit per le quali richiesto un certificato di abilitazione per l'espletamento dei seguenti lavori pericolosi: a) impiego di gas tossici (art. 8 del regio decreto 9 gennaio 1927, e successive modificazioni); b) conduzione di generatori di vapore (decreto ministeriale 1 marzo 1974); c) attivit di fochino (art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica 9 marzo 1956, n. 302); d) fabbricazione e uso di fuochi artificiali (art. 101 del regio decreto 6 maggio 1940, n. 635); e) vendita di fitosanitari, (art. 23 del decreto del Presidente della Repubblica 23 aprile 2001, n. 290);
ai fini della presente legge, per bevanda alcolica si intende ogni prodotto contenente alcol alimentare con gradazione superiore a 1,2 gradi di alcol e per bevanda superalcolica ogni prodotto con gradazione superiore al 21 per cento di alcol in volume. 2 Intesa in materia di individuazione delle attivit lavorative che comportano un elevato rischio di infortuni sul lavoro ovvero per la sicurezza, lincolumit o la salute dei terzi, ai fini del divieto di assunzione e di somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche, ai sensi dellarticolo 15 della legge 30 marzo 2001, n. 125. Intesa ai sensi dellarticolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131. (Repertorio atti n.2540).
Manuale di Autodifesa f) direzione tecnica e conduzione di impianti nucleari (decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1970, n. 1450, e successive modifiche); g) manutenzione degli ascensori (decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1999, n. 162); 2) dirigenti e preposti al controllo dei processi produttivi e alla sorveglianza dei sistemi di sicurezza negli impianti a rischio di incidenti rilevanti (art. 1 del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334); 3) sovrintendenza ai lavori previsti dagli articoli 236 e 237 del decreto dei Presidente della Repubblica 27 aprile 1955, n. 547; 4) mansioni sanitarie svolte in strutture pubbliche e private in qualit di: medico specialista in anestesia e rianimazione; medico specialista in chirurgia; medico ed infermiere di bordo; medico comunque preposto ad attivit diagnostiche e terapeutiche; infermiere; operatore socio-sanitario; ostetrica caposala e ferrista; 5) vigilatrice di infanzia o infermiere pediatrico e puericultrice, addetto ai nidi materni e ai reparti per neonati e immaturi; mansioni sociali e socio-sanitarie svolte in strutture pubbliche e private; 6) attivit di insegnamento nelle scuole pubbliche e private di ogni ordine e grado; 7) mansioni comportanti l'obbligo della dotazione del porto d'armi, ivi comprese le attivit di guardia particolare e giurata; 8) mansioni inerenti le seguenti attivit di trasporto: a) addetti alla guida di veicoli stradali per i quali richiesto il possesso della patente di guida categoria B, C, D, E, e quelli per i quali e' richiesto il certificato di abilitazione professionale per la guida di taxi o di veicoli in servizio di noleggio con conducente, ovvero il certificato di formazione professionale per guida di veicoli che trasportano merci pericolose su strada; b) personale addetto direttamente alla circolazione dei treni e alla sicurezza dell'esercizio ferroviario; c) personale ferroviario navigante sulle navi del gestore dell'infrastruttura ferroviaria con esclusione del personale di carriera e di mensa; d) personale navigante delle acque interne; e) personale addetto alla circolazione e alla sicurezza delle ferrovie in concessione e in gestione governativa, metropolitane, tranvie e impianti assimilati, filovie, autolinee e impianti funicolari aerei e terrestri; f) conducenti, conduttori, manovratori e addetti agli scambi di altri veicoli con binario, rotaie o di apparecchi di sollevamento, esclusi i manovratori di carri ponte con pulsantiera a terra e di monorotaie; g) personale marittimo delle sezioni di coperta e macchina, nonch il personale marittimo e tecnico delle piattaforme in mare, dei pontoni galleggianti, adibito ad attivit off-shore e delle navi posatubi; h) responsabili dei fari; i) piloti d'aeromobile; l) controllori di volo ed esperti di assistenza al volo; m) personale certificato dal registro aeronautico italiano; n) collaudatori di mezzi di navigazione marittima, terrestre ed aerea; o) addetti ai pannelli di controllo del movimento nel settore dei trasporti; p) addetti alla guida di macchine di movimentazione terra e merci; 9) addetto e responsabile della produzione, confezionamento, detenzione, trasporto e vendita di esplosivi;
Manuale di Autodifesa 10) lavoratori addetti ai comparti della edilizia e delle costruzioni e tutte le mansioni che prevedono attivit in quota, oltre i due metri di altezza; 11) capiforno e conduttori addetti ai forni di fusione; 12) tecnici di manutenzione degli impianti nucleari; 13) operatori e addetti a sostanze potenzialmente esplosive e infiammabili, settore idrocarburi; 14) tutte le mansioni che si svolgono in cave e miniere. Doppia interpretazione dellimpianto di legge Va notato come la legge non stabilisca che il datore di lavoro sia obbligato ad effettuare controlli alcolimetrici per verificare il rispetto del divieto, ma afferma semplicemente che in suo potere farlo, non prevedendo alcuna sanzione specifica in caso di mancati controlli. Inoltre, opinione diffusa che il medico competente pu verificare, per cos dire, in acuto la sola assunzione o meno di sostanze alcoliche durante il lavoro, mentre si ritiene che, ora come ora, non gli sia consentito eseguire indagini pi approfondite, come ad esempio verificare se ci sia uno stato di alcol dipendenza. Per quanto concerne laccertamento di eventuali condizioni individuali di cronica assunzione di sostanze alcoliche, in considerazione del contenuto della misura generale di tutela (legge 125/01) di cui allart. 15, comma 1, lett. m): allontanamento del lavoratore dallesposizione al rischio per motivi sanitari inerenti la sua persona e adibizione, ove possibile, ad altra mansione, oltre allimpiego da parte del datore di lavoro dellart. 5 della L. 300/70 (facolt dellimpresa richiedere lidoneit fisica del lavoratore), si ritiene altrettanto possibile lespletamento di accertamenti specifici, prescritti dal Medico Competente, quali ad esempio le valutazioni inerenti la sfera relazionale e comportamentale e la determinazione della CDT. Si insiste, tale possibilit da riferire solamente a quelle specifiche situazioni in cui a seguito di visita medica (dati anamnestici, ematochimici, ecc.) si evincano concreti sospetti di assunzione cronica di alcol da parte di un lavoratore addetto allo svolgimento di una mansione in cui il consumo di alcol rappresenti un rischio aggiuntivo rilevante per la sua salute e sicurezza. Sulla questione in commento si auspica un chiarimento delle procedure con lattuazione dellart. 41. c. 4-bis del D.Lgs. 81/08: Entro il 31 dicembre 2009, con accordo in Conferenza Stato-Regioni, adottato previa consultazione delle parti sociali, vengono rivisitate le condizioni e le modalit per laccertamento della tossicodipendenza e della alcol dipendenza. E ci, nonostante il T.U. sulla Sicurezza (D.Lgs. 81/08) preveda, allart. 41, 4 comma, che le visite mediche eseguite dal medico competente incaricato della sorveglianza sanitaria in azienda possano essere altres finalizzate alla verifica di assenza di condizioni di alcol dipendenza e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti. Vige per anche unaltra interpretazione dellimpianto normativo sullaccertamento di assenza di alcol dipendenza che si basa sulle seguenti osservazioni: L'oggetto della legge non tanto il contrasto all'assunzione di alcol fine a se stesso, ma il trattamento dell'alcol dipendenza, che pu avvenire anche, ma non solo, contrastando l'assunzione dell'alcol nei casi che hanno un impatto sociale pi grave. Larticolo 2 (Finalit) della Legge n. 125/01 precisa l'intenzione protettiva del lavoratore, che assai ampia e che dovrebbe far riflettere e molto i troppi che contrastano inopinatamente il trattamento anche sanitario dell'alcol dipendenza nei lavori pericolosi anche per i terzi. L'art. 15 della stessa legge entra nel merito degli elevati rischi da alcol (e da qui, prima dei controlli alcolimetrici, l'obbligo di Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa inserire nell'apposito documento di cui agli artt. 17 c. 1 lett a) e 28 del d.lgs. . 81/08 una specifica valutazione del rischi da alcolici). L'organo di vigilanza della Asl territorialmente competente potr sanzionare ai sensi del comma 4 da ultimo riportato per la violazione del divieto di assunzione di alcolici nelle mansioni a rischio elevato il datore di lavoro che non procede a informare, formare, segnalare e controllare in azienda il rispetto del divieto e il lavoratore sorpreso ad assumere alcolici o che a seguito di controllo alcolimetrico nelle mansioni a rischio presenti un livello alcolico superiore a zero, diversamente potr incorrere nel pagamento di una sanzione amministrativa che va da un minimo di 526,45 euro ad un massimo di 2.582,28, salvo superare la soglia dei 0,5 gr/l. ed incorrere anche nelle sanzioni per guida in stato di ebbrezza previste dal codice della strada. La richiesta scritta di sorveglianza sanitaria in materia di alcol dipendenza nelle mansioni a rischio e/o dei controlli alcolimetrici per le stesse mansioni al medico competente dovr essere effettuata dal datore di lavoro ai sensi del disposto dell'articolo 41 comma 4 D.Lgs. n. 81/2008, tenendo conto, per analogia, delle indicazioni dell'articolo 4 comma 1 dell'Intesa Stato Regioni del 30 ottobre 2007, nonch del provvedimento in materia di l'individuazione delle procedure diagnostiche e medico legali per l'accertamento di assenza di tossicodipendenza e di assunzione di sostanze stupefacenti del 18 settembre 2008. In tal modo il datore di lavoro e il dirigente preposto, avr correttamente adempiuto all'obbligo di cui all'18 comma 1 lett. g) del D.Lgs. n. 81/2008 (Obblighi del datore di lavoro e del dirigente), ai sensi del quale il datore di lavoro, che esercita le attivit di cui all'articolo 3, e i dirigenti, che organizzano e dirigono le stesse attivit secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite, devono: g) richiedere al medico competente l'osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto; evitando la sanzione di cui all'art. 55 (Sanzioni per il datore di lavoro e il dirigente) ai sensi del quale 5. Il datore di lavoro e il dirigente sono puniti: .. e) con l'ammenda da 2.000 a 4.000 euro per la violazione degli articoli 18, comma 1, lettere (...) g). Qualora il medico competente non procedesse con la sorveglianza sanitaria di legge (lo stesso ragionamento fatto per gli stupefacenti vale anche per l'alcolismo), con modalit di sorveglianza sanitaria da effettuarsi con atti medici fondati sugli indirizzi scientifici pi avanzati, si renderebbe responsabile di una violazione sanzionata penalmente: il medico competente, a pena di sanzione penale, deve (in base al dettato tassativo dell'articolo 25 comma 1 lettera b del D.Lgs. n.81/2008) effettuare la sorveglianza sanitaria innanzitutto in base agli indirizzi scientifici pi avanzata, che deve obbligatoriamente conoscere, se non lo fa violerebbe l'art. 25 comma 1 lettera b) in relazione all'art. 41 comma 4 del D.Lgs. n. 81/2008, incorrendo nella sanzione di cui all'art. 58 (Sanzioni per il medico competente): 1. Il medico competente e' punito: (...) b) con l'arresto fino a due mesi o con l'ammenda da 1.000 a 4.500 euro per la violazione dell'articolo 25, comma 1, lettere (...) e g);. In ogni caso si deve esigere dal medico a richiesta scritta sempre risposta scritta, e tale obbligo del medico di fornire risposte scritte, cos come di fornire sempre un parere scritto dettagliato ai sensi dell'art. 29 comma 1 del d.lgs. n. 81/2008, va inserito nel contratto come clausola specifica e vincolate con il quale viene conferito al medico l'incarico di collaborare alla valutazione dei rischi e di svolgere la sorveglianza sanitaria: consigliabile anche inserire una clausola con la quale il medico si impegna in ogni caso ad effettuare i controlli alcolimetrici di cui all'art. 15 della legge n.125/01 nei casi previsti dall'accordo stato regioni del 2006. All'articolo 41 il D.Lgs. n. 106/09 ha aggiunto il seguente nuovo comma: 4-bis. Entro il 31 dicembre 2009, con accordo in Conferenza Stato-regioni, adottato previa consultazione delle parti sociali, vengono rivisitate le condizioni e le modalit per laccertamento della tossicodipendenza e della alcol dipendenza.. Appare logico considerare che si rivisiter ci che gi esiste, se non venisse fatto, rimarr l'obbligo esistente. Il termine meramente ordinatorio, e come nel caso di molti provvedimenti a suo tempo previsti dal d.lgs. 626/94 Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa o dall'attuale 81/2008 verr emanato in seguito e in ritardo (il termine del 31 dicembre 2009 oramai scaduto) senza che questo faccia in alcun modo venir meno l'obbligo inderogabile di sorveglianza sanitaria su alcol e tossicodipendenza e su assunzione di alcolici e stupefacenti nelle mansioni a rischio tabellate, e prima ancora di valutare i rischi per i lavoratori e i terzi estranei anche nelle mansioni non a rischio. Infine, la Regione Veneto ha pubblicato una bozza recante per titolo: Indicazioni operative sulle procedure per gli accertamenti sanitari di assenza di alcoldipendenza in lavoratori addetti a mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza (D.Lgs 81/2008 L. 125/2001), redatta da un gruppo di lavoro regionale. Il documento indica che nelle mansioni non comprese nellAllegato, in cui si evidenzia comunque un pericolo alcol correlato di infortunio o per la sicurezza di terzi, la valutazione del rischio potr mettere in evidenza il rischio da assunzione di alcolici e indicare specifici interventi di prevenzione. Come a dire che il datore di lavoro ha la possibilit di includere mansioni non comprese nellAllegato nel caso in cui valuti un rischio alcol correlato. Test impiegati Il test per il controllo di abuso alcolico invasivo essendo un test ematico, pertanto possibile rifiutare di sottoporsi al controllo ma si incorre nella non idoneit alla mansione. E possibile la determinazione attraverso un test sulle urine che si basa sulla stima dei glucuronati dellalcol etilico (prodotti nel fegato ed escreti nelle urine), ma pi comunemente viene utilizzato il prelievo ematico. Infine, esiste la possibilit di utilizzo di un test su matrice cheratinica che riflette gli episodi di abuso o una condizione di dipendenza risalendo alle tracce lasciate in alcuni mesi precedenti. La diagnosi di alcolismo, nel caso venga rilevato un abuso alcolico dallanalisi del prelievo ematico viene effettuata attraverso strumenti: Anamnestico/clinici Laboratorio: incremento gamma gt, volume globulare eritrocitario, rapporto ast/asl ed eventualmente trigliceridi, colesterolomia, acido urico (per bevitori da lungo tempo) e CDT. .
La normativa di riferimento riguarda il Dpr 309/90, legge quadro in materia di stupefacenti che individua le sostanze che possibile testare e contenute nelle tabelle I e II allegate alla stessa. Le mansioni interessate dai controlli, invece, sono individuate nellAllegato I dellIntesa in materia di accertamento di assenza di tossicodipendenza conseguita nellambito della Conferenza Stato-Regioni del 30 ottobre 2007. A questa fa seguito lIntesa in materia di procedure per laccertamento di assenza di tossicodipendenze o di assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope in lavoratori addetti a mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza, lincolumit e la salute dei terzi conseguita in sede di Conferenza Unificata del 18 settembre 2008, le cui conclusioni operative si ritrovano nellAllegato A della stessa Intesa. Mansioni a rischio Da novembre 2007 i dipendenti di aziende pubbliche e private dei trasporti, ed altre categorie specifiche di lavoratori, sono considerati a rischio per la sicurezza, lincolumit propria e di terzi, anche in riferimento ad unassunzione sporadica di sostanze stupefacenti. Analogamente sono considerate mansioni a rischio gli addetti che impiegano gas tossici, fabbricano o usano fuochi dartificio o direttamente collegati alla conduzione o direzione tecnica di impianti nucleari. In aggiunta sono sottoposti ai controlli gli addetti e i responsabili della produzione, del confezionamento, della detenzione, del trasporto e della vendita di esplosivi. Allegato I: Mansioni che comportano particolari rischi per la sicurezza, lincolumit e la salute dei terzi 1) Attivit per le quali richiesto un certificato di abilitazione per l'espletamento dei seguenti lavori pericolosi: a) impiego di gas tossici (art. 8 del regio decreto 1927, e successive modificazioni); b) fabbricazione e uso di fuochi di artificio (di cui al regio decreto 6 maggio 1940, n. 635) e posizionamento e brillamento mine (di cui al decreto del Presidente della Repubblica 19 marzo 1956, n. 302); c) direzione tecnica e conduzione di impianti nucleari (di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1970, n. 1450, e s.m.). 2) Mansioni inerenti le attivit di trasporto: a) conducenti di veicoli stradali per i quali richiesto il possesso della patente di guida categoria C, D, E, e quelli per i quali richiesto il certificato di abilitazione professionale per la guida di taxi o di veicoli in servizio di noleggio con conducente, ovvero il certificato di formazione professionale per guida di veicoli che trasportano merci pericolose su strada; b) personale addetto direttamente alla circolazione dei treni e alla sicurezza dell'esercizio ferroviario che esplichi attivit di condotta, verifica materiale rotabile, manovra apparati di sicurezza, formazione treni, accompagnamento treni, gestione della circolazione, manutenzione infrastruttura e coordinamento e vigilanza di una o pi attivit di sicurezza; c) personale ferroviario navigante sulle navi del gestore dell'infrastruttura ferroviaria con esclusione del personale di camera e di mensa; d) personale navigante delle acque interne con qualifica di conduttore per le imbarcazioni da diporto adibite a noleggio; e) personale addetto alla circolazione e a sicurezza delle ferrovie in concessione e in gestione governativa, metropolitane, tranvie e impianti assimilati, filovie, autolinee e impianti funicolari, aerei e terrestri;
Manuale di Autodifesa f) conducenti, conduttori, manovratori e addetti agli scambi di altri veicoli con binario, rotaie o di apparecchi di sollevamento, esclusi i manovratori di carri ponte con pulsantiera a terra e di monorotaie; g) personale marittimo di prima categoria delle sezioni di coperta e macchina, limitatamente allo Stato maggiore e sottufficiali componenti l'equipaggio di navi mercantili e passeggeri, nonch il personale marittimo e tecnico delle piattaforme in mare, dei pontoni galleggianti, adibito ad attivit off-shore e delle navi posatubi; h) controllori di volo ed esperti di assistenza al volo; i) personale certificato dal registro aeronautico italiano; l) collaudatori di mezzi di navigazione marittima, terrestre ed aerea; m) addetti ai pannelli di controllo del movimento nel settore dei trasporti; n) addetti alla guida di macchine di movimentazione terra e merci. 3) Funzioni operative proprie degli addetti e dei responsabili della produzione, del confezionamento, della detenzione, del trasporto e della vendita di esplosivi. Attuazione dei controlli Ogni regione, in seguito alla modifica del V Titolo della Costituzione, dopo aver recepito lIntesa emanata nella Conferenza Unificata del 2008, nomina un gruppo di lavoro preposto allemanazione delle proprie linee guida. In Piemonte, il gruppo di lavoro ha preceduto lIntesa del 2008 e le procedure aggiuntive vanno a completare quelle regionali laddove esistano incongruenze. I controlli sono obbligatori, per il datore di lavoro, il medico competente e lo stesso lavoratore, pena sanzioni per ognuno. Il datore di lavoro, nel rispetto delle mansioni elencate nellAllegato I (Intesa del 2007) fornisce al Medico Competente lelenco delle persone da sottoporre al test; nel caso in cui il lavoratore decidesse di non sottoporsi a tale visita, verrebbe giudicato non idoneo alla mansione. Esistono 3 casi in cui si richiede di effettuare i test: 1. in occasione della visita preventiva e, in questo caso, deve essere obbligatoriamente eseguito un test di screening; 2. in fase successiva allassunzione con periodicit individualmente fissate dal medico competente in rapporto alle condizioni personali del lavoratore. Anche in questo caso la legge richiede esplicitamente lesecuzione di un test di screening; 3. con periodicit di norma annuale per la generalit dei lavoratori cui la normativa si applica. Nel corso di tali accertamenti non viene esplicitamente richiesto al medico competente di eseguire test di screening per decidere circa linvio al SerT del lavoratore, essendo sufficiente che egli ne ravvisi la necessit. E tuttavia altamente raccomandabile che tali test vengano eseguiti, allo scopo di assicurare efficacia ed imparzialit nellapplicazione della legge. Tali test dovranno essere ripetuti con cadenza almeno annuale o con periodicit da rapportare alle condizioni personali del lavoratore in relazione alle mansioni svolte. Il datore di lavoro informa il lavoratore interessato della data dell'accertamento e gli comunica il luogo ove l'accertamento si svolger all'inizio del turno di lavoro del giorno fissato per l'accertamento (Art. 5 c. 4 dellIntesa del 2007). Il tempo massimo di preavviso stato fissato dallIntesa del 2008 e per legge di 24 ore.
Manuale di Autodifesa Esistono poi altri due casi in cui i controlli vengono eseguiti: 4. Accertamento per ragionevole dubbio: in adeguamento alle direttive comunitarie in materia, il lavoratore viene sottoposto ad accertamento di idoneit alla mansione anche (oltre al controllo sanitario periodico) quando sussistano indizi o prove sufficienti di una sua possibile assunzione di sostanze illecite. Le segnalazioni di ragionevole dubbio, in via cautelativa e riservata, vengono fatte dal datore di lavoro o suo delegato, al medico competente che provveder a verificare la fondatezza del ragionevole dubbio e, se del caso, ad attivare gli accertamenti clinici previsti di sua competenza. 5. Accertamento dopo un incidente: il lavoratore, in caso di ragionevole dubbio, deve essere sottoposto, dal medico competente nei casi in cui e' previsto, ad accertamento di idoneit alla mansione successivamente ad un incidente avvenuto alla guida di veicoli o mezzi a motore durante il lavoro, per escludere l'assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope. I lavoratori che risultano positivi al test di primo livello saranno temporaneamente sospesi dalla mansione e dovranno successivamente recarsi al SerT di riferimento territoriale, che avr il compito di eseguire un test di secondo livello o di conferma e valutare se il soggetto o meno tossicodipendente. Generalmente gli accertamenti vengono svolti dal SerT di territorio aziendale entro trenta giorni dalla richiesta, mentre uneventuale presa in carico andrebbe fatta dal SerT di residenza del lavoratore. Il Medico Competente invia al SerT, dopo un contatto telefonico, una mail o un fax con una richiesta scritta di appuntamento nominativa per il lavoratore. Il SerT a sua volta invia una risposta scritta via fax o mail al Medico Competente con data e orario dellappuntamento per il lavoratore . Nel caso in cui il lavoratore non si presentasse senza un giustificato motivo, il SerT medesimo dispone un nuovo appuntamento entro 10 giorni, dandone comunicazione al Medico Competente. Linvio al SerT consentito anche senza eseguire test di screening qualora il medico competente ravvisi nel lavoratore segni o sintomi che possano fare supporre un ragionevole dubbio di uso di sostanze stupefacenti o psicotrope. Per ci che concerne le procedure di valutazione diagnostica non abbiamo riscontrato differenze significative tra i servizi oggetto di ricerca. Solo due dei servizi oggetto di ricerca effettuano, al termine del percorso, lesame del capello. Solitamente i tempi della valutazione possono variare da un minimo di 30 ad un massimo di 60 giorni. Le procedure di valutazione diagnostica consistono in: 1. Visita medica (raccolta dati, anamnesi, esame obbiettivo, raccolta documentazione sanitaria, compilazione cartella) da effettuarsi entro 7 giorni dalla segnalazione di positivit di secondo livello. 2. Eventuale colloquio psico-sociale (con eventuale somministrazione test SCID-II) effettuato dal personale con qualifica di Educatore Professionale, Assistente Sociale o Psicologo; serve ad indagare aspetti quale lo stile di vita, gli atteggiamenti e la consapevolezza del rischio e delle conseguenze delluso di sostanze sullo svolgimento del lavoro. 3. Prelievo urine (volume di 60 ml frazionato in tre aliquote di 20 ml definite campione A-B-C) con frequenza di due volte alla settimana per un periodo non inferiore al mese; i campioni di urina vengono raccolti a vista e nel rispetto della dignit della persona. Al termine della raccolta dei 3 campioni, loperatore compila il modulo di prelievo in triplice copia selezionando i metaboliti da analizzare e lo firma. Una copia viene archiviata per 5 anni al SerT, unaltra viene consegnata al lavoratore e la terza accompagna le provette ed destinata al laboratorio.
Manuale di Autodifesa 4. Analisi dei campioni urinari con modalit on-site o con invio del campione presso laboratorio autorizzato con ricerca della presenza dei metaboliti di almeno: oppiacei, cocaina, THC, amfetaminemetanfetamine-MDMA, metadone. 5. Lanalisi del campione di matrice cheratinica mediante raccolta on site del campione e invio al laboratorio autorizzato con ricerca degli stessi metaboliti delle urine con laggiunta della buprenorfina non effettuata dal servizio in questione per indisponibilit di tale metodica presso i laboratori e per una mancanza di definizione della Convenzione con i centri preposti. Inoltre opinione del servizio in questione che la valutazione deve vertere sulla situazione attuale e non sullintera storia personale del lavoratore; lesame del capello, potendo rilevare un consumo pregresso sino a diversi mesi precedenti e non attuale andrebbe utilizzato con estrema cautela. Al termine della durata della procedura di valutazione prevista, il SerT deve comunicare tempestivamente al Medico Competente lesito degli accertamenti sotto forma di certificazione relativa allo stato di tossicodipendenza e/o uso saltuario di sostanze stupefacenti e psicotrope. Il Medico Competente comunica al datore di lavoro lesito degli accertamenti trasmessogli dal SerT, nonch il giudizio di idoneit che ne consegue. Entro 10 giorni il lavoratore pu richiedere la ripetizione dellaccertamento sul medesimo campione gi oggetto della prima indagine. La valutazione dellaccertamento di assenza di tossicodipendenza pu essere suffragata da una valutazione psico-sociale rispetto allo stile di vita, agli atteggiamenti, ed alla consapevolezza del rischio e delle conseguenze delluso di sostanze sullo svolgimento del proprio lavoro; tuttavia solo gli esami tossicologici possono confermare la diagnosi. Il SerT pu fornire alla fine del monitoraggio tre tipi di valutazione: 1. Nel caso di una diagnosi di tossicodipendenza espressa con chiarezza dallequipe del SerT il lavoratore sar sospeso dal lavoro per sottoporsi a un trattamento specifico, come previsto dai contratti nazionali di lavoro, in seguito al quale sar reintegrato nel posto di lavoro. Nello specifico, i lavoratori dipendenti da sostanze che vogliono accedere ad un percorso terapeutico di recupero sono tutelati dalla legge 162/90 (richiamata dallart.124 del Dpr 309/90) secondo cui se assunti a tempo indeterminato hanno diritto alla conservazione del posto di lavoro per il tempo in cui la sospensione delle prestazioni lavorative dovuta all'esecuzione del trattamento riabilitativo e, comunque, per un periodo non superiore a tre anni. Il SerT pu comunicare al Medico Competente, dopo almeno 12 mesi di remissione completa dalluso di sostanze, la conclusione del percorso riabilitativo con relazione di avvenuto recupero; alternativamente pu comunicare linterruzione del programma riabilitativo. 2. Assenza di tossicodipendenza con riscontrato uso saltuario di sostanze; in questo caso il lavoratore viene rinviato al Medico Competente per le relative successive competenze. 3. Uso terapeutico di sostanze per le quali la persona in cura per un percorso terapeutico; per questi casi il servizio in questione presta particolare attenzione per ci che riguarda le procedure diagnostiche in quanto tra coloro che sono in trattamento con oppio agonisti c una frazione non irrilevante di soggetti che sono in grado di mettere in atto performance psicomotorie perfettamente adeguate. Si sottolinea quindi lopportunit che in tali casi il giudizio diagnostico in merito alluso di sostanze possa essere integrato nei pazienti gi seguiti dai SerT, da considerazioni inerenti lutilizzo terapeutico attuale di tali farmaci, anche utilizzando per avvalorare la valutazione, come avvalorabile dallanalisi della letteratura scientifica internazionale, test neuropsicologici sullintegrit delle capacit psicomotorie. I costi degli accertamenti previsti sono a carico dei datori di lavoro; le controanalisi sono a carico del lavoratore che le richiede.
Manuale di Autodifesa Il servizio in questione non fornisce in alcun modo indicazioni su eventuali episodi pregressi (rilevati anamnesticamente o su documenti) di consumo pi o meno problematico di sostanze psicoattive in quanto non rilevanti ai fini dellattribuzione attuale a differente mansione lavorativa. Non sono infrequenti, soprattutto quando i test di screening sono effettuati mediante appositi marcatori immunochimici e non attraverso un esame analitico delle urine, i falsi positivi. Sebbene in conseguenza della positivit si soggetti alla sospensione dalla mansione a rischio, doveroso per il medico competente procedere ad ulteriori test di conferma e facolt del lavoratore di ripeterli entro dieci giorni dal primo test positivo. A seguito di un test positivo, dopo il rinvio del SerT al Medico Competente, saranno attuati ulteriori controlli: 1. Accertamento di follow up (monitoraggio cautelativo): il lavoratore, prima del suo rientro nella mansione a rischio, dovr comunque essere controllato ad intervalli regolari dopo la sospensione per esito positivo per assunzione di sostanze stupefacenti o psicotrope. Questo al fine di verificare nel tempo il permanere dello stato di non assuntore (osservazione cautelativa). Gli accertamenti andranno eseguiti con periodicit almeno mensile con date non programmabile dal lavoratore e da stabilire di volta in volta coerentemente con quanto previsto dal decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008 nel caso di fattispecie. La durata minima prevista sar di almeno 6 mesi (vedi specifiche riportate in seguito). 2. Accertamento al rientro al lavoro, nella mansione a rischio, dopo un periodo di sospensione dovuto a precedente esito positivo: il lavoratore dovr essere sottoposto ad accertamento di idoneit alla mansione per garantire il suo stato di non assuntore, prima di riprendere a svolgere la mansione a rischio. Il medico competente, a scopo cautelativo, potr decidere se applicare nei successivi ulteriori 6 mesi una osservazione con eventuali accertamenti con maggior frequenza rispetto a quelle ordinarie previste. Criticit Esistono molteplici criticit in riferimento alla modalit con cui gli esami vengono eseguiti, nonch sui possibili usi cui gli stessi si prestano. In primo luogo va sottolineato come la funzione di tutela del lavoratore del medico del lavoro sia trasformata in inquisitore degli stili di vita in ambito extralavorativo con evidente invadenza della privacy. Soprattutto a causa dei tempi di ritenzione di alcune sostanze, come i cannabinoidi ad esempio, non possibile stabilire se il lavoratore sia sotto leffetto di sostanze durante lorario lavorativo ma soltanto se ne fa uso o meno. Ad essere sanzionata risulta pertanto essere una condotta di vita e non un atteggiamento potenzialmente pericoloso nel luogo di lavoro. Ancor pi importante appare questa osservazione se collocata nel caso di incidente sul lavoro, ove la responsabilit potrebbe essere addossata unicamente al lavoratore. La peculiarit dei controlli non mette al riparo il lavoratore da eventuali stigmatizzazioni da parte del datore di lavoro n da parte dei colleghi che verrebbero comunque a conoscenza della positivit di un test. La possibilit di svolgere i test in base al ragionevole dubbio, prerogativa del datore di lavoro e vagliata dal medico competente, una potenziale arma contro il lavoratore molto pi efficace delle pratiche di mobbing. Nel caso di lavori a termine o precari, non garantito il mantenimento del posto di lavoro. Rimane un problema la ricollocazione, se possibile, del lavoratore che risulti positivo ai test, cos come la retribuzione in caso di sospensione preventiva dalla mansione a rischio. Ancora peggiore appare il caso in cui si incappasse in falsi positivi. A tal proposito, secondo uno studio effettuato da un gruppo di lavoro dei sindacati confederati in Lombardia, va ricordato come, in test immunochimici, i falsi positivi siano risultati addirittura Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa superiori al 70%, mentre nei test analitici su urine, i test di secondo livello hanno evidenziato errori nell1.4% dei casi. Completamente in contrasto con le norme di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori, i controlli sono attuati mediante la collaborazione esclusiva del datore di lavoro e del medico competente senza alcun potere di verifica delle organizzazioni di tutela del lavoratore. Talvolta, i cambiamenti nel mondo del lavoro possono essere considerati fattori eziologici per quanto concerne le motivazioni che spingono alluso di sostanze. In questa direzione, i mutamenti pi determinanti sono: laumento delle richieste ai lavoratori, lorganizzazione del lavoro (come ad es. turni che non permettono la fruizione di un tempo libero comune come i fine settimana), lalienazione, lisolamento e la solitudine (dovuti ad esempio alla necessit di svolgere un lavoro lontano dalle relazioni affettive), la precarizzazione e la presenza di immigrati portatori di una diversa cultura proprio in relazione al consumo di sostanze. Allo stesso modo, lattivit lavorativa pu costituire un fattore di protezione anzich di rischio in quanto spinge a comportamenti responsabilizzanti. Tale considerazione necessariamente collegata col grado di soddisfazione derivante dalla stessa attivit lavorativa, ma va notato come entrambe le tesi non si prestino a considerazioni sul consumo ludico-ricreativo che molto spesso non ha influenze negative sullattivit lavorativa. Il modello eziologico necessariamente multifattoriale e multidimensionale ma riguardo allepoca post-moderna il contributo del lavoro riveste un ruolo non secondario (cfr. Z.Bauman (1999), La societ dellincertezza ) .
Funzionamento dei principali strumenti di controllo Esistono diversi modi per rilevare la presenza di droghe nellorganismo. Una prima distinzione si pu fare tra test estemporanei di primo livello come i tamponi salivari o delle urine che in genere non hanno valore legale, e analisi di laboratorio che possono riguardare matrici biologiche convenzionali (urine, siero e sangue) o non convenzionali ( capelli, saliva, sudore, meconio, etc..); per avere valore legale devono essere supportate dalla prova dellintegrit del campione dal momento in cui stato raccolto fino a quando lanalisi viene eseguita: tale procedimento viene chiamato Catena di custodia. I test di primo livello servono quindi a rilevare la presenza di sostanze nellorganismo, ma devono essere confermati da analisi di secondo livello per avere valore legale. Test rapidi o di primo livello Generalmente rappresentano il primo passaggio per individuare la presenza di sostanze nellorganismo durante un controllo sul luogo di lavoro, mentre per ci che concerne i controlli stradali spesso non vengono utilizzati in quanto il legittimo sospetto dellagente di polizia stradale che effettua il fermo sufficiente per accompagnare la persona presso un presidio sanitario fisso o mobile accreditato per poter svolgere analisi di secondo livello. E importante evidenziare che i test rapidi di primo livello, essendo meno retroattivi nel tempo dellanalisi delle urine utilizzata dalle strutture sanitarie come test di secondo livello, permetterebbero di escludere dal procedimento amministrativo e penale i guidatori che hanno assunto sostanze diverse ore prima del fermo. Il nuovo codice della strada prevede di fatto lutilizzo di tamponi salivari da parte degli organi di polizia preposti ai controlli, ma ribadisce altres che qualora non siano disponibili il legittimo sospetto dellagente sufficiente per poter effettuare lanalisi delle urine: in sostanza nulla cambiato rispetto alla legislazione precedente, e le questioni legate alla non formazione specifica degli agenti per poter sospettare uno stato di alterazione, e alleccessiva retroattivit dellanalisi delle urine (che per sostanze come la cannabis si parla in certi casi di mesi) rimangono tuttora aperte. I test di primo livello utilizzati generalmente per effettuare i controlli sui luoghi di lavoro da parte del Medico Competente dellazienda sono tamponi da immergere nelle urine: ne esistono di diversi tipi, possono essere singoli (una sola sostanza) o multipli (per pi sostanze), specifici per sostanze o per classi di sostanze, e riguardano le principali sostanze dabuso: eroina e oppiacei, cocaina, cannabis, anfetamine e metamfetamine, barbiturici, benzodiazepine, metadone, etcPer alcuni test sufficiente immergere il tampone nel campione di urine, mentre per altri necessario prelevare con un contagocce delle gocce e versarle in unapposita card. Il funzionamento per il medesimo: esistono due bande, una nella zona di controllo (C) e laltra nella zona reattiva (T); se si colorano entrambe lesito negativo; se si colora solo la C lesito positivo; se si colora solo la T il test non valido. Generalmente i risultati appaiono e vanno interpretati dopo cinque minuti dalleffettuazione del test, n prima e nemmeno tanto tempo dopo in quanto possibile che la colorazione scompaia o si affievolisca. La positivit legata alla sensibilit dei kit impiegati a dei valori soglia detti Cut off che sono specifici per i test di primo livello:
Manuale di Autodifesa Classe di sostanza Metaboliti degli oppiacei/Metadone Metaboliti della cocaina Metaboliti dei Cannabinoidi (Thc) Amfetamina/Metanfetamina/Mdma Barbiturici Benzodiazepine Concentrazione 300 ng/ml 300 ng/ml 100 ng/ml 1000 ng/ml 500 ng/ml 500 ng/ml
Valori di cut-off nei test di screening su matrice urinaria
I test di primo livello utilizzati per i controlli su strada sono invece i tamponi salivari: viene passato un tampone assorbente nel cavo orale per qualche minuto e viene quindi spremuto il liquido in una card specifica per ogni sostanza; il procedimento poi identico a quello descritto per i tamponi urinari. Essendo la matrice biologica differente, evidente che i due tipi di test hanno per una retroattivit diversa: mentre per i tamponi delle urine i tempi sono molto simili a quelli delle analisi delle urine di secondo livello, per i tamponi salivari si parla di ore dallultima assunzione (nella nostra esperienza dopo 20 ore un consumatore abituale di cannabis risultato negativo al THC) , e, anche se difficile stabilire con certezza i tempi approssimativi per sostanza, sicuramente non servono a dimostrare che si sotto effetto di una determinata sostanza. Test di secondo livello I test di secondo livello consistono in analisi di laboratorio cromatografiche e servono per verificare che non ci siano falsi positivi dovuti alla non specificit dei test iniziali; inoltre, avendo valore legale, devono essere accompagnati da unadeguata catena di custodia, che si riferisce alla documentazione che accompagna il campione e che riporta notizie sulla sue modalit di prelievo, trasporto e conservazione. In particolare un modulo da catena di custodia deve consentire di ricostruire liter del campione prelevato fin dalla raccolta, seguendo le date, gli orari e le firme del personale che lo ha preso in carico di volta in volta: un campione trovato positivo nel test iniziale immunochimico (tampone), se non verificato con un test di conferma cromatografico, pu essere contestato e non ha un valore medico-legale, e quindi va inteso unicamente come dato analitico preliminare con utilizzo solamente clinico-epidemiologico. Analisi delle urine Nel caso di positivit del test di screening si esegue un nuovo test basati sulla cromatografia accoppiata alla spettrometria di massa, che viene definito test di conferma. Il test di revisione identico al test di conferma e pu essere richiesto dal lavoratore a proprie spese. Possono essere eseguiti su matrice urinaria o su matrice cheratinica (capelli o peli) e i valori di cut-off sono minori rispetto ai test di screening. Lurina la matrice biologica di prima scelta nellanalisi delle sostanze dabuso; i vantaggi derivati dal suo utilizzo riguardano la non invasivit del campione e la possibilit di analizzare sia le sostanze che i loro metaboliti dopo diversi giorni dallassunzione. Gli svantaggi si riferiscono invece alla scarsa rilevanza clinica dellanalisi quantitativa poich le concentrazioni degli analiti dellurina variano con la dose, la via di somministrazione, il tempo di latenza fra lassunzione e lanalisi e la possibile aggiunta di sostanze adulteranti. Pertanto lanalisi qualitativa dellurina indica la presenza o lassenza di una sostanza ad un definito valore soglia (cut off): in altri termini non si pu dare indicazione sul momento dellassunzione, n sulla quantit di sostanza assunta. I valori di cut off per i test di conferma di secondo livello sono i seguenti: Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa Classe di sostanza Metaboliti degli oppiacei/Metadone Buprenorfina Metaboliti della cocaina Metaboliti dei Cannabinoidi (Thc) Amfetamina e analoghi Metanfetamina/Mdma Barbiturici Benzodiazepine Metadone Concentrazione 300 ng/ml 5 ng/ml 150 ng/ml 30 ng/ml 500 ng/ml 1000 ng/ml 500 ng/ml 500 ng/ml 300 ng/ml
Valori di cut-off nei test di conferma/revisione su matrice urinaria
Va da s che lanalisi delle urine uno strumento valido per monitorare luso di sostanze in un arco di tempo che pu andare dai due giorni per le sostanze pi volatili ed un consumo occasionale, ad un mese ed oltre per le sostanze meno volatili ed un consumo frequente; tuttavia non ha alcuna validit per dimostrare che si stia guidando o lavorando sotto effetto di sostanze, in quanto i metaboliti inattivi permangono nellorganismo per molto tempo dopo lultima assunzione, sarebbe pertanto pi appropriato per confermare i test di primo livello lutilizzo delle analisi del sangue. Analisi del capello Il capello considerato una matrice non convenzionale per lanalisi delle sostanze dabuso, alla stregua di saliva, sudore, peli pubici, peli ascellari e unghie; possono infatti essere rinvenute in esso tracce delluso di droghe e farmaci per parecchio tempo dopo lultima assunzione, in media circa un mese per ogni cm di lunghezza del campione. Il capello porta con s la storia del consumo di sostanze ed evidenzia anche gli episodi ed i periodi di uso intenso: ad esempio per lalcool in grado di determinare i binge drinking e viene utilizzato ultimamente da molte Commissioni Patenti come strumento diagnostico aggiuntivo alle analisi del sangue necessarie per riottenere la patente di guida in seguito a sospensione con applicazione dellart. 186 CDS; va precisato che solo in questo caso lunica sostanza ricercata con lanalisi del capello lalcool, mentre in seguito a sospensione con applicazione dellart. 187 CDS (guida sotto effetto di sostanze) generalmente vengono cercate nel capello cannabis, cocaina, oppiacei, amfetamine e metamfetamine. Lanalisi del capello viene eseguita su un segmento di capelli misurato; la ciocca di capelli fissata alle estremit pu essere tagliata in vari segmenti (di solito 1cm) a partire dalle punte (periodo temporale pi lontano) fino allestremit vicina allattaccatura al cuoio capelluto (periodo pi recente); infine necessario avere almeno 20 mg di campione per segmento. Il risultato finale dellanalisi si esprime in ng di xenobiotico/mg di capelli e nel referto deve essere riportata la lunghezza in cm del segmento analizzato e lintera lunghezza dei capelli tagliati. La Society of Hair Testing ha definito in Europa dei valori di cut-off per i principali xenobiotici nel capello, che consentono di chiarire la positivit o la negativit rispetto allutilizzo o meno di una certa sostanza: Classe di sostanza Metaboliti degli oppiacei/Metadone Buprenorfina Metaboliti della cocaina Metaboliti dei Cannabinoidi (Thc) Amfetamina/Metanfetamina/Mdma Alcol (etilglucuronato) Concentrazione 0.2 ng/mg 0.05 ng/mg 0.5 ng/mg 0.1 ng/mg 0.2 ng/mg 30 pg/mg
Valori di cut-off nei test di conferma/revisione su matrice cheratinica
Manuale di Autodifesa La matrice cheratinica pu essere composta di: capelli (circa 5 cm, perlomeno, di lunghezza per una ciocca di 1mm2 pari a 200 mg di peso) peli pubici del peso complesivo di 200 mg Il campione, alla presenza del lavoratore, viene diviso equamente e posto in due contenitori: A sul quale si esegue il test di conferma e B a disposizione per il test di revisione. Vengono conservati a temperatura ambiente ed in luogo sicuro. Il test su campione di capelli di 5 cm fornisce indicazioni su un uso occasionale, cronico o ripetuto di sostanze psicotrope nei 4-6 mesi antecedenti al prelievo. Il test su campione di pelo pubico, invece, fornisce le stesse indicazioni ma su un periodo pi lungo che pur con differenze individuali si estende ad un periodo di 12 mesi. E importante notare, come deriva dalla letteratura scientifica, che il test su matrice cheratinica (pilifera) soggetto ad eventuali contaminazioni ambientali, cio il campione pu risultare positivo perch stato esposto ad un ambiente in cui presente la sostanza o il metabolita pur in assenza di assunzione diretta della sostanza da parte del soggetto sottoposto al test. Conservazione dei campioni Su tutti i campioni prelevati: fatto obbligo apporre nome e cognome del soggetto sottoposto al test, del medico competente e la data e lora del prelievo i campioni vengono conservati a +4C se di matrice urinaria e a temperatura ambiente se di matrice cheratinica, in contenitori dotati di tappo a chiusura ermetica antiviolazione (non possono cio essere richiusi una volta aperti) oppure dotati di sigillo adesivo a nastro non rinnovabile sul quale sono apposte le firme del medico e quella del lavoratore, il quale assiste al frazionamento dei campioni da analizzare. successivamente viene redatto il verbale di prelievo. entro e non oltre 24 ore i campioni prelevati devono essere consegnati al laboratorio di analisi che li conserver ad una temperatura di -20C. al momento del ricevimento il laboratorio ne verifica lintegrit, la corrispondenza del verbale di prelievo e viene redatto un verbale di non conformit in caso di irregolarit riscontrate prontamente inviato al medico competente. le analisi andranno eseguite entro 10 giorni dal ricevimento dei campioni, distrutti in caso di esito negativo mentre andr conservato il campione C relativo alleventuale test di revisione. Se i test di screening sono negativi non si procede ai test di conferma (valori di cut-off pi bassi) ad eccezione di casi particolari in cui viene richiesto espressamente lesame della matrice cheratinica come ad es. in alcuni procedimenti di revisione della patente. Come ben illustrato nel sito svizzero La Verit sugli spinelli e la guida, rispetto alluso di cannabis: Il THC scompare rapidamente dal sangue, ma si trasforma in acido carbonico THC (THC-COOH) non pi farmacologicamente attivo. Questo prodotto di smaltimento della canapa , come gi detto, non pi efficiente dal punto di vista psicoattivo. Eppure lorganismo umano non produce da solo il THC-COOH, il che significa che chi ha in corpo tracce di THC-COOH, ha consumato canapa. La presenza di tracce di acido carbonico THC nelle urine riscontrabile al massimo fino a due o tre giorni dopo il consumo isolato, nei fumatori abituali che consumano regolarmente e molto, addirittura settimane se non mesi di distanza. Nei capelli le tracce di Cannabis permangono addirittura per anni. Come suddetto, il THC inalato (cio introdotto fumando uno spinello) si distribuisce molto velocemente nellorganismo.
Manuale di Autodifesa La concentrazione dellattivo THC nel sangue aumenta rapidamente e diminuisce poi in modo relativamente rapido. Nello stesso tempo si rileva un aumento del prodotto di smaltimento THC-COOH che verr espulso per lungo tempo nelle urine. Lesito positivo al test delle urine non per sufficiente per scopi giuridici, perch esso non dimostra che linteressato abbia effettivamente guidato sotto gli effetti della canapa. Solo lanalisi del sangue pu provare leffettiva presenza di droga! Alcol: analisi del sangue ed etilometro La teoria: Transferrina decarboidrata Alla fine degli anni 70 venne dimostrata una correlazione tra assunzione eccessiva di alcool ed aumento della concentrazione di transferrina a basso grado di glicosilazione (CDT) e pertanto il dosaggio della CDT si propone come marcatore di abuso cronico di alcool. La transferrina una glicoproteina deputata al trasporto del Ferro, sintetizzata nellepatocita pu presentare diversi stati di glicosilazione. Le isoforme pi rappresentate nel siero sono pentasialo, tetrasialo e trisialo, mentre le isoforme a minor grado di glicosilazione disialo, monosialo e asialo sono rappresentate per meno del 3%. La transferrina che normalmente viene dosata nel siero nellambito del metabolismo del ferro la somma di tutte le isoforme. La peculiarit insita nella sua alta specificit a differenza del valore di gammagt che sensibile ma poco specifica (psicofarmaci, contraccettivi, antireumatici, steatosi, ostruzioni biliari, sindromi virali epatiche ne determinano una variazione sostanziale)e riflette lassunzione di alcol nelle due settimane precedenti Riflette abuso alcolico nelle ultime due settimane Lassunzione di 50-80 gr di alcol al giorno per 7 giorni ne determina un aumento Pu aumentare in gravidanza ed essere influenzata da stati carenziali di ferro; modificazioni citate anche in neoplasie epatiche e cirrosi biliare I valori della CDT possono essere espressi come valore assoluto oppure come % della Transferrina totale, i valori di riferimento sono: CDT < 2,6%.
La presenza di sostanze nel sangue viene misurata tramite il metodo della gascromatografia e dello spettrometro di massa; costituisce la matrice biologica di elezione per le indagini cliniche e forensi. La concentrazione ematica e/o plasmatica della sostanza ricercata, infatti, consente di stabilire o di escludere la recente assunzione ed direttamente correlabile allo status psicofisico del soggetto al momento del prelievo. Come si diceva sopra dovrebbe essere lo strumento deccellenza per rilevare la presenza di sostanze nellorganismo, ma in Italia, a differenza di altri paesi europei (ad es. la Svizzera), viene utilizzata lanalisi delle urine come conferma al test di primo livello (tamponi) sia nei controlli stradali che nei controlli sui posti di lavoro. Lanalisi del sangue in Italia viene utilizzata invece per determinare il consumo di alcool nei posti di lavoro e per riottenere la patente dopo la sospensione conseguente allapplicazione dellart.186 CDS; il valore ricercato nel sangue quello relativo alla percentuale di CDT (transferrina carboidrato carente), isoforme di una proteina veicolante il ferro che aumenta nelle persone che consumano elevate dosi di alcool anche nel medio periodo: nello specifico un valore di CDT maggiore del 2% indice di assunzione cronica per i 14 giorni pregressi rispetto alla data del prelievo. Pertanto sia per ci che concerne i controlli sui posti di lavoro che quelli necessari per riottenere la patente tale valore fondamentale per determinare un consumatore cronico di alcool ed applicare le sanzioni o le limitazioni previste; tuttavia non esistendo dei limiti standardizzati del test CDT, ogni laboratorio di analisi si esprime in base al valore medio del test stesso nella popolazione di riferimento, quindi in certi casi pu essere tollerato un valore fino a 2,5%. Va precisato che la CDT% alta viene rilevata in soggetti con un consumo Collettivo Infoshock Torino - Coordinamento Operatori Bassa Soglia del Piemonte
Manuale di Autodifesa regolare di alcool in quantit superiore a 50 80 grammi di etanolo al giorno per almeno due settimane, e che i valori ritornano normali dopo circa 2-4 settimane di astinenza dallassunzione di alcool. La CDT% ha in Italia valore medico legale e falsi positivi possono essere solo soggetti con grave insufficienza epatica o in soggetti portatori sani della sindrome CDG. Etilometro Nei controlli stradali per determinare il consumo di alcool viene utilizzato letilometro, un apparecchio che in grado di misurare il tasso alcolico in base alla quantit di etilene presente nellaria espirata (il 10% dellalcool ingerito viene infatti smaltito con la respirazione). Bisogna precisare che il livello di alcool nel sangue si stabilizza dopo circa 30 minuti dallultima ingestione, che dunque il tempo necessario per ottenere il valore alcolemico reale; gli organi di polizia addetti ai controlli effettuano due prove a 5 minuti circa di intervallo tra luna e laltra, quindi pu capitare che se la persona fermata abbia bevuto immediatamente prima di mettersi alla guida, le pu essere applicata la sanzione senza che si sia determinato con precisione il suo tasso alcolico. Di seguito riportiamo un grafico che indica lingresso dellalcool nel circolo sanguigno in base al tempo passato dopo il consumo:
Si tenga presente che quando viene utilizzato letilometro come strumento di rilevazione, nei primi minuti dopo lingestione il tasso sale sensibilmente in quanto il fiato ancora pregno di alcool, mentre nei minuti successivi suscettibile di variazione sia verso lalto che verso il basso per circa trenta minuti; dopodich rimane stabile per ancora trenta minuti circa e poi comincia a scendere con un andamento variabile dai 0,1 ai 0,3 g/l per ora, in dipendenza della tolleranza alcolica sviluppata: per un consumatore tollerante allalcool il tasso scender pi velocemente che per un consumatore poco tollerante. Non a caso gli effetti acuti dellalcool risultano pi intensi e duraturi per i consumatori occasionali e gli episodi di binge-drinking (forti bevute occasionali) sono considerati quelli pi a rischio di incidenti stradali.
Tracce nella saliva
In genere fino a 12 ore per una singola assunzione (le tracce di metaboliti sono rinvenibili anche fino a 2-3 giorni nei consumatori occasionali e fino a 3 settimane nei consumatori abituali) 8-30 ore fino a 24 ore fino a 8 ore alcune ore fino a 12 ore fino a 24 ore (2-3 giorni per i metaboliti) fino a 12 ore (fino a 24 ore per i metaboliti) da 24 ore a 5 giorni nei consumatori cronici o abituali 2-3 giorni
Speed Ecstasy GHB Psilocibina LSD Cocaina Eroina, Ossicodone, Idromorfone, Destrometorfano Metadone, Buprenorfina Morfina Benzodiazepine Ketamina
Dai 3 ai 30 giorni, a volte fino a 3 mesi in relazione alla tipologia di consumo, alla sua durata nonch alle caratteristiche fisiche del consumatore. 1-3 giorni per uso saltuario 2-5 giorni per uso continuativo 2-4 giorni 12 ore 2-4 giorni 2-4 giorni 2-4 giorni 2-3 giorni 2-4 giorni, anche pi se il consumo abituale (10 gg) 2-3 giorni Fino a 7 giorni (dipende dal tipo di benzodiazepina) 2-4 giorni
1-3 giorni 1-3 giorni
Pi i capelli sono lunghi pi le tracce di sostanze psicoattive sono rinvenibili nel tempo. Con i capelli lunghi 12 cm si pu risalire al consumo di un anno prima. Se i capelli non vengono tagliati dall'ultima assunzione, le tracce sono teoricamente sempre presenti.
Manuale di Autodifesa Tabella riassuntiva delle sanzioni per guida in stato debbrezza
Tasso alcolemico <0.5 g/l Se Minorenni Patente 3 anni Patente non conseguibile prima dei 19 anni Nessuna sanzione per autisti non profess. a) : tolti 10 punti Sosp. pat. Da 3 a 6 ms + Ammenda da 500 a 2000 Patente < 3 anni d) : tolti 5 punti + Ammenda da 155 a 624 a) + 1/3 Guida Notturna (22-7) Se Pat. <3 anni d) + (da 1/3 a 1/2) Autisti professionisti d)Ammenda da 155 a 624 Veicolo non del guidatore Nessuna aggravante Recidiva Provoca incidente Se Pat.<3 anni d) x 2
Patente non conseguibile prima dei 21 anni
a) + (da 1/3 a 1/2)
a) + 1/3
come a)
a) + Fermo veicolo 180gg
b) : tolti 10 b) + (da 1/3 punti + a 1/2) Sosp. pat. Da 6 ms a 1 anno + Ammenda da 800 a 3200 e arresto fino a 6 mesi c) : tolti 10 punti + Sosp. pat. Da 1 a 2 anni + Ammenda da 1500 a 6000 e arresto da 6 ms a 1 anno. Confisca del veicolo Come c) c) + (da 1/3 a 1/2)
b) + (da 1/3 a 1/2)
come b)
b) + Fermo veicolo 180gg
c) + (da 1/3 c) + (da 1/3 a 1/2) a 1/2) . Revoca patente se mezzo + rimorchio>35q o bus>8 posti
Sospensione della patente da 2 a 4 anni + Ammenda da 1500 a 6000 . Arresto da 6 ms a 1 anno
c) + Revoca c) + Revoca della patente patente. per tutte le Fermo categorie di veicolo guidatori 180gg se per recidiva non di nel biennio propriet
Rifiuto di sottoporsi al test
c) + (da 1/3 c) + (da 1/3 c)+ (da 1/3 a 1/2) ) a 1/2) ) + a 1/2) + Revoca Sosp. Pat. 6 patente ms-2 anni
c) + Revoca patente
c) + Revoca patente. Fermo 180gg se il veicolo non di propriet
Art. 75 Nel momento in cui si viene trovati in possesso di sostanze per uso personale, gli organi di Polizia provvedono al sequestro della stessa ed entro 10 giorni informano in Prefetto del luogo di residenza dellinteressato, che entro 40 giorni verr convocato per un colloquio presso il NOT della Prefettura (potrebbe passare molto pi tempo). E importante presentarsi, in quanto nella maggior parte dei casi il procedimento si concluder con un formale invito a non fare pi uso di sostanze (se il fatto di lieve entit, se si tratta della prima volta e, se dal colloquio con l'assistente sociale della Prefettura si evince un utilizzo episodico e ludico della sostanza), mentre nel caso in cui non ci si presentasse il Prefetto irrogher le sanzioni (ritiro patente o altri documenti per un periodo che pu andare da un mese ad un anno). Nel momento in cui venisse proposto un programma riabilitativo presso una struttura pubblica, il caso di valutare se seguirlo o meno: i servizi effettuano un accurato monitoraggio sulluso di sostanze, ma in compenso la patente o altri documenti non verrebbero sospesi qualora il programma andasse a buon fine. Ci vero, per, solo in alcune province. Comunque, nel caso di irrogazione della sanzione amministrativa di cui all'art. 75 DPR, non si devono fare ulteriori analisi per dimostrare di essere puliti allo scopo di riottenere i documenti sospesi. Tuttavia, nel caso fosse partita la segnalazione alla Motorizzazione Civile (anche questa prassi non ha uniformit nazionale), si verrebbe sottoposti ai controlli per la patente. Art. 186 Quando si viene fermati per un controllo su strada e si viene sottoposti al test delletilometro, non avrebbe senso rifiutare in quanto verrebbe applicata il massimo della pena. La legge prevede la possibilit di essere assistiti dal proprio legale prima delleffettuazione del test, nel caso in cui si trovasse nellimmediata disponibilit. Gli agenti di polizia hanno, infatti, lobbligo di avvisare linteressato di questa possibilit prima di sottoporlo alletilometro; se non lo facessero il test non avrebbe validit e il risultato si potrebbe contestare. La modifica al Codice della Strada conseguente al 30/07/2010 prevede la possibilit di estinguere il reato, svolgendo lavori di pubblica utilit, svolgendo un'attivit non retribuita a favore della collettivit da svolgere, in via prioritaria, nel campo della sicurezza e dell'educazione stradale presso lo Stato, le regioni, le province, i comuni o presso enti od organizzazioni di assistenza sociale e di volontariato, o presso i centri specializzati di lotta alle dipendenze: ci permetterebbe al condannato di estinzione del reato, la riduzione della met della sospensione della patente e la revoca della confisca del mezzo. A tal proposito, prima di poter apprezzare la reale portata innovativa di tale norma, occorrer vedere, nella prassi, quali e quanti saranno in concreto gli enti (che si occupano in via prioritaria del campo della sicurezza e dell'educazione stradale) presso i quali poter svolgere tale attivit e se, vi sar la possibilit di svolgere tali attivit magari presso associazioni di volontariato (maggiormente diffuse sul territorio) che si occupano di prevenzione, lotta e riduzione del danno, in ambito di dipendenza da alcool e stupefacenti. In ogni caso, occorrer presentarsi al processo penale con una dichiarazione di accoglienza da p e di una struttura idonea. Art. 187 Ricordiamo che la modifica al Codice della Strada conseguente al 30/07/2010 ha escluso la possibilit di effettuare ulteriori esami (visita neurologica, audiometrica e del campo visivo) che in passato potevano essere utilizzati per contestare lesito dellesame delle urine, che spesso rileva sostanze nellorganismo molto tempo dopo lultimo utilizzo (quasi trenta giorni per l'uso di cannabinoidi). Gli organi di Polizia che effettuano controlli su strada, dovrebbero essere dotati di tamponi salivari che sarebbero in grado di escludere i consumi di sostanze pi retroattivi, ma in molti casi non sono disponibili su strada e si accompagna quindi linteressato
Manuale di Autodifesa presso strutture sanitarie in cui viene fatta tale analisi, oppure nei casi in cui non fosse possibile, lanalisi delle urine. Giurisprudenza costante in materia prevede, a tal proposito, che le dichiarazioni degli operanti (che spesso non hanno alcuna competenza medico-sanitaria) che rilevano lo stato di alterazione dellinteressato insieme all'esito positivo derivante dalle analisi delle urine, costituiscono elementi sufficienti al fine di provare il reato di guida sotto effetto di sostanze. In fase processuale utile e conveniente, in caso di assunzione di sostanze non avvenuta poco tempo prima del controllo, sottoporre a controesame gli operanti, durante l'istruttoria dibattimentale, avvalendosi della competenza tecnica di un medico legale. Anche per lart.187 possibile estinguere il reato svolgendo lavori di pubblica utilit o, in alternativa, seguire con esito positivo, un programma terapeutico e socio-riabilitativo.
Altro di Michele Bonetti

References: Art. 75
 Art. 75
 Art. 73
 art. 75
 art.75
 art. 157
 Cass. 
 Cass. 
 Cass. 
 Cass. 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 articolo 186
 articolo 186
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 

Art. 75
 Art. 186
 Art. 187