Source: http://www.dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=000105/2013&L=1
Timestamp: 2020-07-07 08:50:19+00:00

Document:
(DOGV núm. 6937 de 07.01.2013) Ref. Base Datos 000105/2013
Fecha de entrada en vigor: 08.01.2013
Origen disposición: Conselleria Bienestar Social;Conselleria de Hacienda y Administración Pública
Temáticos: reglamento interno, política social, discapacitado, medios para discapacitados, tercera edad , asignación por cuidados, Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales SA, Instituto Valenciano de Acción Social
Artículo único. Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Valenciano de Acción Social.
Anexo. Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS)
Artículo 5. Del Consejo de Dirección. Composición
Artículo 6. Competencias del Consejo de Dirección
Artículo 7. Régimen jurídico del Consejo de Dirección
Artículo 8. De la Dirección General
Artículo 9. Órganos consultivos
Artículo 10. Organización
Artículo 11. Auditoría interna.
Artículo 12. Régimen jurídico del personal.
Artículo 13. Del personal funcionario que presta servicios en la entidad.
Artículo 14. Del personal laboral propio de la entidad
Artículo 16. Régimen retributivo del personal
Artículo 18. Régimen presupuestario
Artículo 19. Control financiero y contabilidad
Artículo 20. De la supervisión y control económico-financiero
Artículo 22. Contenido de la declaración de medio propio
Artículo 23. Alcance de la declaración de medio propio
Artículo 24. Patrimonio propio
Artículo 25. Bienes adscritos
El Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes del Sector Público Empresarial y Fundacional estableció las bases necesarias para conseguir un sector público empresarial y fundacional de la Generalitat saneado, austero, eficaz, eficiente y orientado al cumplimiento de los objetivos del Consell, en sus distintos ámbitos de actuación, y a las necesidades de la sociedad valenciana.
En mayo de 2012, el Consell aprobó el Plan económico financiero de reequilibrio 2012-2014 y lo remitió al Consejo de Política Fiscal y Financiera. En dicho plan se anunció una nueva configuración del Sector Público Empresarial y Fundacional, el cual quedará configurado en seis áreas. Por lo que respecta al Área de Sanidad y Bienestar Social y, en particular, a esta última materia se veían afectados el Instituto Valenciano de Atención a las Personas con Discapacidad y Acción social (IVADIS) y la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales SA. (AVAPSA).
El Instituto Valenciano de Atención a los Discapacitados y Acción Social (IVADIS), se creó como Entidad de Derecho Público por medio de la Disposición Adicional Novena de la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana, y fue desarrollado por medio del Decreto 125/2001, de 10 de julio, del Consell, por el que se constituye la entidad de Derecho público Instituto Valenciano de Atención a los Discapacitados (IVADIS) como entidad adscrita a la Conselleria competente en materia de asistencia y servicios sociales, encargada de la protección y tutela de los discapacitados psíquicos y de los afectados por otras discapacidades, así como de la prestación y ejecución de actuaciones en materia de servicios sociales y acción social.
Por su parte la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales SA. (AVAPSA) se constituyó, en virtud del Acuerdo del Consell adoptado con fecha 16 de septiembre de 2005, con el objeto social de gestionar de forma ágil y eficaz los servicios sociales especializados, de manera que se ofreciera una respuesta inmediata y ágil a las demandas de los ciudadanos.
El Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del Sector Público Empresarial y Fundacional de la Generalitat culmina y aprueba el Plan Estratégico de dicho sector, dedicando su Capítulo IV a las Medidas a adoptar en el ámbito de Sanidad y Bienestar Social. En concreto, en su artículo 21 se detalla el alcance de las medidas referentes al Instituto Valenciano de Atención a las Personas con Discapacidad y Acción Social (IVADIS) y en su artículo 22 las referentes a la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales, SA. (AVAPSA).
Respecto del Instituto Valenciano de Atención a las Personas con Discapacidad y Acción Social (IVADIS), se procedió a la modificación de su denominación, fines y su consideración como medio propio, pasando a ser el Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS), conservando su naturaleza de Entidad de Derecho Publico y, consiguientemente, su personalidad jurídica, patrimonio propio, recursos y plena capacidad de obrar para la realización de sus fines de desarrollo de la política de la Generalitat en el ámbito del bienestar social, la dependencia, la protección y tutela de las personas con discapacidad, así como de la prestación, asistencia y ejecución de actuaciones en materia de servicios sociales y acción social, por lo que toda mención al Instituto Valenciano de Atención a las Personas con Discapacidad y Acción Social que figure en el ordenamiento jurídico, planes y programas deberá entenderse realizada al Instituto Valenciano de Acción Social.
Respecto de la Agencia Valenciana de Prestaciones Sociales SA. (AVAPSA), se acordó la incorporación de la totalidad de las acciones de titularidad de la Generalitat, representativas del 100 por cien de su capital social, a favor del Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS); debiendo procederse, tras ello, a la extinción sin liquidación de la mercantil, mediante la cesión global de su activo y pasivo a favor del Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS).
Por todo ello, y de conformidad con lo previsto en la Disposición Final Quinta del Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del Sector Público Empresarial y Fundacional de la Generalitat, resulta necesario y procedente la aprobación del presente desarrollo reglamentario, aprobado por Decreto del Consell, en el que se establece el funcionamiento de la Entidad de Derecho Público, adaptándolo a las funciones, régimen, organización y funcionamiento que al mismo se le han fijado por el Decreto Ley 7/2012 citado.
En su virtud, a propuesta conjunta de las personas titulares de la conselleria de Bienestar Social y de la conselleria de Hacienda y Administración Pública, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 4 de enero de 2013,
Artículo único. Aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Valenciano de Acción Social
Se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS), cuyo texto figura como anexo del presente Decreto.
Quedan expresamente derogado el Decreto 125/2001, de 10 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se constituyó la entidad de Derecho Público Instituto Valenciano de Atención a los Discapacitados (IVADIS) y el Decreto 194/2008, de 5 de diciembre, del Consell, por el que se modificaba el Decreto 125/2001, así como cualquier otro norma de igual o inferior rango que se oponga al presente Decreto.
Se faculta a las personas titulares de las Consellerias competentes en el ámbito de Acción Social, Sector Público Empresarial, Patrimonio y Hacienda para adoptar las medidas necesarias y dictar cuantas disposiciones exija la aplicación y ejecución de este decreto, en el ámbito de sus respectivas competencias.
La conselleria de Bienestar Social,
del Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS)
1. El Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS) es una entidad de derecho público, de las previstas en el artículo 5.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano.
2. La entidad tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, quedando adscrita a la Conselleria con competencias en materia de servicios sociales y acción social.
3. La entidad se rige por lo establecido en la disposición adicional novena de la Ley 11/2000, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana, en el Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del Sector Público Empresarial y Fundacional de la Generalitat, en el presente reglamento de funcionamiento y demás disposiciones que lo desarrollen, así como por la normativa específica en materia de sector público empresarial, en especial, por el Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional.
1. El Instituto Valenciano de Acción Social (IVAS) es una entidad de derecho público de la Generalitat a la que corresponde las siguientes funciones:
a) La gestión de centros y servicios especializados para personas con discapacidad y/o en situación de dependencia.
b) Gestión de programas y actuaciones de inserción social y laboral y acción social para personas con discapacidad y/o en situación de dependencia o en riesgo de exclusión social.
c) Diseñar los criterios de atención a las personas con discapacidad y/o en situación de dependencia que deben prestarse a los usuarios de los servicios que gestiona el Instituto, estableciendo sistemas de seguimiento y evaluación de los mismos, teniendo como principios referentes un enfoque centrado en la persona, el respeto de sus derechos y un enfoque biopsicosocial de intervención sobre las necesidades de apoyo que presentan en el ámbito de la autonomía personal y social y en el contexto socio-familiar, para la mejora de su calidad de vida.
d) Fomentar, promover y gestionar la creación de nuevos recursos y servicios, programas de atención social y de participación en I+D+i necesarios para la mejora de la atención a las personas con discapacidad y/o en situación de dependencia.
e) Orientar a los familiares o representantes legales en sus problemas jurídicos y de cualquier índole relacionados con los usuarios.
f) Gestión y tramitación administrativa para la concesión de prestaciones socio-sanitarias a los ciudadanos que le sean encomendadas por la Generalitat.
g) Realización de acciones para favorecer y facilitar el acceso al empleo a las personas con discapacidad.
h) Cualesquiera otras actuaciones que vayan dirigidas a la protección, tutela y promoción de la autonomía personal y social de aquellas personas que se encuentren en el ámbito de actuación del Instituto Valenciano de Acción Social o le sean encomendadas por la Generalitat, así como las previstas en la normativa vigente y las que se le puedan atribuir normativamente o encomendar por la Generalitat.
3. La Dirección General.
1. La Comisión Asesora
2. Consejos de Centros
1. La Presidencia de la entidad, que a su vez lo será del Consejo de Dirección, corresponderá a la persona titular de la Conselleria competente en materia de servicios sociales y acción social.
j) La resolución de las reclamaciones previas a la vía judicial civil o laboral.
k) La resolución de las reclamaciones formuladas en materia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
l) En general, y de la forma más amplia posible, ejercer todas aquellas atribuciones que posibiliten el mejor desarrollo de los fines de la entidad.
3. En todo caso, corresponde al titular de la Presidencia el ejercicio de las potestades administrativas que la entidad tenga atribuidas, sin perjuicio de las que correspondan a la persona titular de la Secretaría del Consejo del Dirección.
4. En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento legítimo, suplirá al titular de la Presidencia la persona que designe el Consejo de Dirección de entre sus miembros y, en su defecto, el vocal de mayor edad.
a) El/la Presidente/a que será la persona titular de la Presidencia de la entidad
b) El/la Vicepresidente/a que será la persona titular de la Secretaría Autonómica competente en materia de servicios sociales y acción social.
1.º El/la Subsecretario/a de la Conselleria con competencias en materia de acción social.
2.º El/la directora/a General competente en materia de personas con discapacidad.
3.º El/la director/a General competente en materia de acción social y mayores.
4.º Una persona en representación de la Conselleria con competencias en materia de Sector Público Empresarial, designado/a por su titular, y con rango mínimo de director/a General.
5.º Un/a representante de la Conselleria competente en materia de Hacienda, designado/a por su titular, y con rango mínimo de director/a General.
3. A las reuniones del Consejo de Dirección asistirá, en tareas de asesoramiento jurídico, con voz pero sin voto, un/a representante de la Abogacía de la Generalitat y, en su caso, un/a representante con voz y sin voto que designe la Corporación Pública Empresarial Valenciana. Asimismo, el/la Presidente/a del Consejo de Dirección podrá invitar al/a la auditor/a interno/a de la entidad y a cualquier persona que tenga relación con los asuntos a tratar en las reuniones del Consejo a participar, con voz y sin voto, en las mismas.
e) Aprobar, a propuesta de la Dirección General, la organización funcional y las directrices básicas en materia de recursos humanos de la entidad, incluyendo la aprobación de las relaciones de puestos de trabajo y el régimen de retribución del personal propio de la entidad, dentro de las limitaciones legales y presupuestarias, en particular de las previstas en los artículos 18 a 20 del Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional y sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos de la Generalitat.
i) La aprobación de las propuestas de colaboración público privada, que deberán ser puestas en conocimiento de la Secretaría Autonómica con competencia en materia de Sector Público Empresarial.
j) Tomar razón de todos los contratos laborales suscritos desde la celebración del último Consejo, así como autorizar, con carácter previo, los contratos laborales de alta dirección que, en su caso, se vayan a vayan a celebrar por la el entidad.
1. El Consejo de Dirección se reunirá, en sesión ordinaria, como mínimo, cada tres meses. La convocatoria la realizará el/la Presidente/a, mediante cualquier medio del que quede constancia de su recepción, haciendo constar el orden del día y al menos con tres días de antelación, salvo en casos de urgencia apreciada por el/la Presidente/a.
La convocatoria urgente deberá ser notificada con al menos 24 horas de antelación, siendo necesaria que dicha urgencia sea ratificada al inicio de la sesión por mayoría de los miembros.
2. El Consejo de Dirección quedará válidamente constituido cuando más de la mitad de los miembros en ejercicio se encuentren presentes o debidamente representados en la reunión.
3. Los acuerdos del Consejo de Dirección, se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes o representados en la reunión. El/la Presidente/a tendrá voto de calidad para dirimir los empates. Los acuerdos del Consejo de Dirección se llevarán a un libro de actas y serán firmados por el/la Presidente/a y Secretario/a del Consejo. Las certificaciones de dichas actas serán expedidas por el/la Secretario/a con el visto bueno del/de la Presidente/a del Consejo.
4. El Consejo de Dirección podrá adoptar acuerdos en sesiones celebradas mediante dispositivos telemáticos bidireccionales, siempre que ninguno de los miembros del Consejo se oponga a este procedimiento, dispongan de medios necesarios para ello y se reconozcan recíprocamente, lo cual deberá expresarse en el acta del Consejo y en la certificación de los acuerdos que se expida. En tal caso, la sesión del Consejo se considerará única.
5. La adopción de acuerdos por correo electrónico o correspondencia, o por cualquier otro medio que garantice la autenticidad del voto y sin sesión, será admitida solo cuando ningún miembro del Consejo se oponga a este procedimiento. La remisión del voto por escrito y la aceptación podrán ser remitidas por medio de correo electrónico.
1. Con plena adecuación a lo previsto en el artículo 19 del Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-Financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional, la entidad contará con un/a director/a General, que se contratará, previo acuerdo del Consejo de Dirección, a propuesta del/a presidente/a.
2. Corresponde a la Dirección General el ejercicio de las siguientes atribuciones:
e) La ejecución de los procesos selectivos derivados de la oferta de empleo público, la contratación y despido del personal laboral propio de entidad, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el apartado j) del artículo 6.
3. El/La director/a General actuará como Secretario/a de la Comisión Asesora con derecho a voz y voto.
Articulo 9. Órganos consultivos
A) La Comisión Asesora:
1. Dependiente del Consejo de Dirección, existirá una Comisión Asesora como órgano colegiado de asesoramiento a aquel, respecto de las acciones y políticas a realizar por el instituto.
a) Tres representantes de la Administración de la Generalitat designados por el/la titular de la Conselleria competente en materia de servicios sociales y acción social.
b) Tres representantes de los padres/madres o tutores de los usuarios de los centros del Instituto Valenciano de Acción Social, designados por las asociaciones de padres de los centros o por los consejos de centros.
c) Tres representantes de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito del Instituto Valenciano de Acción Social conforme a su porcentaje de representación.
a) Asesorar en la elaboración de las líneas generales de actuación y funcionamiento del Instituto Valenciano de Acción Social para su elevación al Consejo de Dirección.
b) Asesorar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto del Instituto Valenciano de Acción Social para su elevación al Consejo de Dirección.
c) Asesorar en la elaboración de la memoria anual de actividades y de gestión para su elevación al Consejo de Dirección.
4. Los miembros de la Comisión Asesora no percibirán retribución económica ni compensación alguna.
B) Los Consejos de Centros:
1. En cada uno de los centros de atención a personas con discapacidad y/o en situación de dependencia existirá un órgano consultivo, denominado consejo de centro, constituido por los representantes legales de los usuarios del propio centro y la dirección y miembros del equipo técnico del mismo.
a) Participar y conocer el calendario anual de actividades del Centro.
b) Formular preguntas, mociones y propuestas y, en general, proponer cuantas medidas puedan repercutir en beneficio del funcionamiento y organización del Centro o en el bienestar de sus usuarios.
c) Conocer y participar en la atención integral de los usuarios atendidos, de acuerdo con los objetivos marcados en los planes de centro y en los proyectos del mismo.
3. Dichos órganos se desarrollarán reglamentariamente. Sus miembros no percibirán retribución económica ni compensación alguna.
2. La gestión de la Entidad estará integrada por los diversos servicios y unidades que apruebe el Consejo de Dirección, a propuesta de la Dirección General.
Artículo 11. Auditoría interna
De conformidad con la Disposición Adicional Décima del Decreto Ley 7/2012, de 19 de octubre, del Consell, de Medidas de Reestructuración y Racionalización del Sector Público Empresarial y Fundacional de la Generalitat, la entidad contará con un/a auditor/a interno/a, con las funciones establecidas en el artículo 9 del Decreto Ley 1/2011, que ejercerá sus funciones con independencia en el seno del ente, informando al consejo de Dirección.
Todo el personal de la entidad estará obligado a colaborar con el/la auditor/a interno/a y a suministrarle toda la información que le solicite. En caso de discrepancia con sus informes, el/la director/a General elevará sus alegaciones al Consejo de Dirección.
El/la auditor/a interno/a dependerá funcionalmente de la Corporación Pública Empresarial Valenciana. El plan de trabajo de auditoría interna será aprobado por el comité de auditoria de la Corporación Pública Empresarial Valenciana a través del plan anual de auditoria interna.
Artículo 12. Régimen jurídico del personal
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 18.2 del Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-Financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional la entidad no podrá tener a su servicio personal eventual.
Artículo 13. Del personal funcionario que presta servicios en la entidad
2. La selección del personal laboral fijo, en ejecución de la oferta de empleo público anual, se realizará mediante los sistemas selectivos y con los requisitos establecidos para dicho personal en la normativa en materia de función pública. Cuando resulte aplicable, la valoración de la fase de concurso será proporcionada y, en ningún caso, su puntuación determinará por sí sola el resultado del procedimiento.
Anualmente, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de los puestos de trabajo de la entidad.
2. El presupuesto de la Entidad deberá formularse de acuerdos con los principios establecidos en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en el Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-Financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional.
1. El control financiero de la Entidad se efectuará de acuerdo con lo que establece el Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio, sin perjuicio de la posibilidad de que se adopten las medidas adicionales de control previstas en el Decreto Ley 1/2011, de 30 de septiembre, del Consell, de Medidas Urgentes de Régimen Económico-Financiero del Sector Público Empresarial y Fundacional y en el Decreto 83/2012, de 1 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Corporación Pública Empresarial Valenciana y se desarrolla el Decreto Ley 1/2011 citado.
La Entidad, como medio propio instrumental y servicio técnico de la Administración de la Generalitat y de sus organismos y entidades de derecho público está obligada a realizar los trabajos que estos le encomienden, en el ámbito de las siguientes materias:
1. La organización, gestión y prestación de los servicios sociales y de carácter socio sanitario.
2. La puesta en funcionamiento y la gestión de infraestructuras de la Generalitat en las que se preste servicios sociales y de carácter socio sanitario.
3. La realización de actividades que posibiliten o faciliten el acceso al mercado laboral de las personas con discapacidad.
3. El importe de las actuaciones, trabajos y estudios realizados por medio de la entidad se determinará aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas correspondientes que deberán ser aprobadas por la Conselleria que tenga atribuidas las competencias en materia de servicios sociales y acción social. Dichas tarifas se calcularán de manera que representen los costes reales de realización, y su aplicación a las unidades producidas servirá de justificante de la inversión o de los servicios realizados.
4. Los contratos que la entidad deba concertar para la ejecución de las actividades expresadas se adjudicarán mediante la aplicación del procedimiento establecido al efecto en la normativa vigente en materia de contratación del sector público y demás normas de desarrollo.
Sin perjuicio de lo previsto en el Decreto Ley 7/2012 citado, se adscribirán a la Entidad los bienes y derechos de la Generalitat necesarios para el desarrollo de sus funciones.

References: Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 16

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 5
 resolución 
 resolución 
 artículo 19
 artículo 6

Artículo 11
 artículo 9

Artículo 12
 artículo 18

Artículo 13