Source: https://www.prawo-mieszkaniowe.info/brak-mozliwosci-przywrocenia-tytulu-prawnego-do-lokalu,327,p.html
Timestamp: 2019-06-19 13:22:22+00:00

Document:
Izabela Nowacka-Marzeion • Opublikowane: 2018-02-09
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy o ochronie praw lokatorów „rada gminy uchwala zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, w tym zasady i kryteria wynajmowania lokali, których najem jest związany ze stosunkiem pracy, jeżeli w mieszkaniowym zasobie gminy wydzielono lokale przeznaczone na ten cel; w razie gdy rada gminy nie określi w uchwale odmiennych zasad, do lokali podnajmowanych przez gminę stosuje się odpowiednio zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy”.
Stosownie do art. 21 ust. 3 tej ustawy „zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy powinny określać w szczególności:
1. wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub w podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, oraz wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą zastosowanie obniżek czynszu;
2. warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy;
3. kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego;
4. warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach;
5. tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas nieoznaczony i o najem lokali socjalnych oraz sposób poddania tych spraw kontroli społecznej;
6. zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy;
7. kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m²”.
Z powyższego wynika, że ustawodawca w przepisie art. 21 ust. 3 ustawy określił materię, jaką pozostawiono do uregulowania w drodze uchwały radzie gminy, wyznacza on granice upoważnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy.
Bez najmniejszych wątpliwości zamieszczony w przepisie art. 21 ust. 3 ustawy zwrot „w szczególności” nakazuje obligatoryjne uwzględnienie w uchwale wszystkich elementów wymienionych w pkt 1–7. Oznacza to, że przede wszystkim uchwała taka winna kompleksowo i szczegółowo regulować wszystkie zagadnienia wymienione w tym upoważnieniu ustawowym, w sposób dostosowany do zindywidualizowanych potrzeb danej społeczności lokalnej.
Na mocy art. 4 ust. 1 ustawy do zadań własnych gminy należy tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej. Gmina, na zasadach i w wypadkach przewidzianych w ustawie, zapewnia lokale socjalne i lokale zamienne, a także zaspokaja potrzeby mieszkaniowe gospodarstw domowych o niskich dochodach (art. 4 ust. 2 ustawy).
Gmina może uzależnić prawo do przywrócenia prawa do lokalu od wpłaty zaległości. Nie musi wysyłać do dłużników indywidualnych informacji o podjętych uchwałach. Uchwały są podawane do publicznej wiadomości, nie indywidualnie.
Jeśli uważa Pan, że uchwała naruszyła Pana interesy, ma Pan prawo do jej zaskarżenia. Uprawnienie takie wynika z art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zgodnie z ww. przepisem każda osoba, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Jest to dopuszczalne jedynie po wcześniejszym bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia. Zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego w wyroku z 9 czerwca 1995 r., sygn. akt IV SA 346/93, „naruszenie interesu prawnego to takie naruszenie subiektywnie pojmowanego przez skarżącego jego interesu, które obiektywnie polega na nieprzestrzeganiu przez organ norm prawnych powszechnie obowiązujących”.
I nadal ma Pan prawo do wnioskowania o przywrócenie prawa do lokalu. To wyłącznie uznaniowa decyzja gminy.
▸ Sądowe zniesienie współnajmu mieszkania komunalnego
▸ Spadek a posiadacz mieszkania komunalnego
▸ Najem mieszkania komunalnego po śmierci brata
▸ Problem z zamianą mieszkania komunalnego na większe

References: art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 21
 art. 4
 art. 101