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Timestamp: 2019-10-14 13:11:52+00:00

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MANUALDEEVALUACINDERIESGOS[1] | Riesgo | Planificación
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Gestión de Riesgo Curso
Examen Agosto 2015 (1)
Este manual ha sido elaborado por un grupo de trabajo compuesto por: Coordinador: Jos Joaqun Moreno Hurtado Autores:
Juan Luis Romera Muoz Agueda Lahera Mexa Rafael Canals Salinas Jos Galn Corts Antonio Pachn Gallardo Modesto Romn Delgado M del Carmen Ropero Montoro Jos Luis Ypez Prez Autor del Anexo D: Alvaro Fernndez de Castro Autores del Anexo E: Jos M Len Rubio M Luisa Avargues
Junta de Andaluca Consejera de Empleo Direccin General de Seguridad y Salud Laboral Coordina la edicin: Subdireccin de Prevencin de Riesgos Laborales Depsito Legal: SE - 5131/04
Hace ahora poco ms de un ao, editado tambin por esta Consejera, que entonces se llamaba de Empleo y Desarrollo Tecnolgico, vea la luz la primera edicin de este Manual. Constitua, y as se resaltaba en su presentacin, la respuesta a una necesidad derivada de la asuncin por los Centros de Prevencin de Riesgos Laborales de las funciones de Servicios de Prevencin Propios de la Administracin Autonmica Andaluza: la de asegurar, en el trascendental campo de la evaluacin de riesgos, que una organizacin amplia, provincializada y distribuida en un mbito geogrfico extenso, como la nuestra, fuera capaz de actuar de una forma tcnicamente adecuada y homognea. Desde el principio se tuvo claro que lo que entonces se presentaba era un marco metodolgico con vocacin de permanencia y una primera entrega de instrumentos que, con el tiempo y la experiencia, habran de irse mejorando y completando. La general aceptacin de que ha gozado el Manual nos ha reafirmado en la idea primitiva y, as, se publica ya una segunda edicin que incorpora al contenido de la anterior tres nuevas herramientas: dos inventarios de indicadores de riesgo de carcter general, dedicados respectivamente a los riesgos psicosociales y al riesgo higinico por inhalacin de agentes qumicos, y un cuestionario de instalaciones para la deteccin de deficiencias en las condiciones de contraincendios de los edificios. Se cubren as algunos flancos de gran importancia por su universal aplicabilidad y, consiguientemente, se amplan y profundizan las posibilidades de la actividad de evaluacin de riesgos en los Centros de la Administracin Andaluza, un pilar bsico para el progreso de las condiciones de trabajo de los empleados pblicos. Por otra parte, al difundir esta metodologa, la Consejera pretende alcanzar una doble finalidad: someterla al escrutinio y la crtica de todos los interesados, por entender que esta es la mejor forma de depuracin y mejora, y ofrecer a sus potenciales usuarios externos a la Administracin: empresas y servicios de prevencin ajenos, sobre todo, nuevas posibilidades para el desarrollo de su trabajo preventivo.
Sevilla, Noviembre de 2004 Antonio Fernndez Garca Consejero de Empleo
INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LA EVALUACIN DE RIESGOS EN EL MODELO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Factor de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Situacin de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Riesgo higinico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Exposicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indicador de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Evaluacin detallada de la exposicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EL PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS. EL MTODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTE DE LA NOTA TCNICA DE PREVENCIN 330. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . EL SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS PROPUESTO. . . . . . . . . . . . . . . 6.1. El mtodo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2. La evaluacin de ciertos riesgos higinicos y ergonmicos . . . . . . . . . . 6.3. Identificacin de otras deficiencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4. Resumen de la evaluacin y priorizacin preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . MTODOS DE EVALUACIN DETALLADA DE LA EXPOSICIN. . . . . . . . . . . 7.1. Riesgos Higinicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.1. Por Exposicin a Agentes Qumicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.2. Por Exposicin a Ruido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.3. Por Exposicin a Vibraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.4. Por Exposicin a Calor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.5. Por Exposicin a Fro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.6. Por Exposicin a Radiaciones Ionizantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1.7. Por Exposicin a Campos Elctricos y Magnticos . . . . . . . . . . . 7.2. Riesgos Ergonmicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2.1. Por Sobrecarga Fsica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8. BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO A: INSTRUMENTOS DE EVALUACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.1. Cuestionarios de Chequeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.2. Inventarios de indicadores de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A.3. Cuestionarios de instalaciones y actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO B: DOCUMENTOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DETALLADA DE LA EXPOSICIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 ANEXO C: EJEMPLO DE APLICACIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS PROPUESTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 C.1. Breve descripcin del centro de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.2. Descripcin de los puestos de trabajo e instrumentos utilizados . . . . . . C.3. Situaciones de riesgo detectadas y valoracin del riesgo . . . . . . . . . . . . C.4. Priorizacin preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Apndice: Cuestionarios e inventarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 170 176 180 183
ANEXO D: CONDICIONES DE SEGURIDAD CONTRAINCENDIOS . . . . . . . . . . . . . 247 ANEXO E: RIESGOS PSICOSOCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 ANEXO F: RIESGO HIGINICO POR INHALACIN DE AGENTES QUMICOS. GENERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
La necesidad de la evaluacin de riesgos apenas requiere justificacin:es tcnica y legalmente el diagnstico ineludible que sirve de base a toda la accin preventiva, no slo para definir las actividades que hay que realizar sino tambin la organizacin que hace falta para llevarlas a cabo. Adems, puesto que la accin preventiva ha de planificarse y eso implica establecer prioridades, la evaluacin ha de comportar algn tipo de medida de los riesgos, que la fundamente. Y lo cierto es, llegados a este punto, que no es fcil encontrar en el panorama metodolgico procedimientos de evaluacin que combinen una razonable sencillez de aplicacin con una pretensin de objetividad en la medida, es decir, de validez y fiabilidad. Abundan, eso s, las listas de chequeo ms o menos exhaustivas que, una vez aplicadas, generan relaciones de defectos sin la ms mnima indicacin sobre su importancia y, por tanto, sin ninguna posibilidad de jerarquizar las medidas preventivas que de ellas se deducen. O, en el otro extremo, presuntos mtodos directos que, quizs confiando excesivamente en la experiencia o el ojo clnico del evaluador, le animan a asignar por las buenas un valor de probabilidad de materializacin a cada riesgo, sin ms instrumento que sus conocimientos y unas vagas indicaciones sobre el significado de cada valor. As pues, el panorama de los mtodos de evaluacin simplificada de riesgos puede resumirse en los siguientes trminos: unos desisten de medir y se conforman con identificar deficiencias; otros renuncian de entrada a cualquier pretensin de objetividad en la medida que proponen, ya que no definen ningn instrumento para ella. Esta renuncia cobra especial gravedad cuando, como ocurre en nuestra organizacin, son numerosas las personas que han de evaluar y, adems, estn dispersas en un mbito geogrfico extenso. Aqu, la imprescindible unificacin de criterios slo puede asegurarse metodolgicamente, mediante el uso de herramientas bien definidas. Si la necesidad de evaluar es obvia y no hay mtodos aceptables para nuestras necesidades, habr que poner manos a la obra y abordar su elaboracin.Y si antes se ha resaltado la carencia de buenos cestos, ahora es justo reconocer que, en cambio, s hay buenos mimbres. Uno de los mejores, a nuestro juicio, es el que proporciona la Nota Tcnica de Prevencin (NTP) 3301 bajo el ttulo Mtodo simplificado de evaluacin de riesgos de accidente.Se dice que es un buen mimbre y no un cesto porque, pese al ttulo, se trata slo de una gua metodolgica a la que han de aadirse an los instrumentos de medida, esto es, los cuestionarios de chequeo con factores de riesgo de peso preasignado, para convertirla en un mtodo. En esto ha consistido, por tanto, la primera tarea, que ha dado lugar al llamado mtodo general: partiendo de la NTP 330 como gua y marco metodolgico, desarrollar, precisar o modificar los aspectos que nos han parecido insuficientes o mejorables y, sobre todo, incorporarle los cuestionarios de chequeo necesarios para evaluar algunos de los riesgos ms
Vase Bibliografa
comunes en la Administracin andaluza. Se trata, pues, de una propuesta de mtodo con un doble objetivo:1) constituir una herramienta de evaluacin para las situaciones de riesgo ms frecuentes en los centros de trabajo de la Junta y 2) servir de pauta y contexto para la elaboracin de nuevos cuestionarios, referidos a otras situaciones de riesgo, que se vayan incorporando al mtodo en el futuro para ampliar su utilidad. Pronto se vio, sin embargo, que no era posible, y en algunos casos tampoco deseable, usar el mtodo general para todos los riesgos que han de evaluarse. As ocurre, por ejemplo, con los riesgos higinicos y algunos ergonmicos, para los que no es aceptable renunciar a la evaluacin detallada de la exposicin, es decir, basada en su medida, cuando resulte viable. Para ellos se ha establecido un procedimiento en dos fases: la primera consiste en la aplicacin de un instrumento especfico para el riesgo en cuestin, llamado de modo genrico inventario de indicadores de riesgo, cuyo objetivo bsico es determinar si es preciso llevar a cabo la segunda, la de evaluacin detallada del riesgo, o puede directamente concluirse la suficiencia de su control. Para otros aspectos de la realidad preventiva, que resulta difcil desglosar en situaciones de riesgo, de modo que sea factible la evaluacin por el mtodo general, y que, pese a ello, no pueden dejar de ser considerados, se ha diseado un tercer tipo de instrumento, los cuestionarios de instalaciones o actividades, que, estos s, limitan su objetivo a la identificacin de deficiencias. En resumen, el sistema de evaluacin de riesgos de este manual, que se expone con detalle en las pginas que siguen, contempla la utilizacin, para parcelas distintas y bien definidas del campo preventivo, de tres herramientas metodolgicas diferentes: El mtodo general, el de uso ms extenso, aplicable a los riesgos de accidente y a los higinicos y ergonmicos que no admiten evaluacin detallada de la exposicin. El mtodo, en dos fases, aplicable a los riesgos higinicos y ergonmicos susceptibles de evaluacin detallada de la exposicin. El mtodo de identificacin de deficiencias mediante cuestionarios de instalaciones o actividades, aplicables, con un criterio restrictivo, a aquella parte de la realidad de inters que tiene difcil tratamiento por el mtodo general.
2. LA EVALUACIN DE RIESGOS EN EL MODELO DE LA LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL), coherentemente con el marco jurdico comn de la Unin Europea en esta materia, ha diseado un nuevo modelo de actuacin preventiva en la empresa. De acuerdo con lo que seala, textualmente, el punto 5 de la exposicin de motivos de la ley, la proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. As pues, no se trata slo de cumplir los Reglamentos, que nunca podrn abarcar toda la casustica existente, ni de investigar las causas de los daos ocurridos y corregirlas, con ser esto imprescindible, sino que es preciso anticiparse a ellos con una accin sistemtica y planificada que se adapte a las necesidades especficas de la empresa en esta materia, es decir a la ndole y la magnitud de los riesgos presentes. A conocer estos aspectos sobre los riesgos est dedicado el proceso que denominamos evaluacin de riesgos, y de ah, de su condicin de punto de partida de toda la actuacin preventiva en la empresa, deriva la importancia capital que, pese a su carcter instrumental, tiene en el modelo. Por tanto, la evaluacin de riesgos es el fundamento previo e inexcusable de la planificacin preventiva y, puesto que sta ha de incluir una priorizacin de las actividades previstas, la evaluacin ha de contemplar, necesariamente, algn tipo de medida de los riesgos, que permita su jerarquizacin.
El trmino riesgo, utilizado en mbitos de la vida muy diversos, connota siempre la existencia de un dao, futuro e hipottico, es decir, cuya produccin no est completamente determinada por los acontecimientos o condiciones causales que somos capaces de identificar y caracterizar. Tales condiciones, sea el dao del tipo que sea, son siempre de dos grandes clases: personales y ambientales. Entre las primeras, podramos citar, a ttulo de ejemplo, las caractersticas y la condicin fsica, el estado de salud, el nivel de atencin, el grado de conocimiento y destreza, etc. Las ambientales abarcan el amplio campo de las condiciones de trabajo, tanto materiales como organizativas. Si para cada situacin de riesgo genrica, por ejemplo: cada a distinto nivel en escalera fija, furamos capaces de identificar y caracterizar mediante parmetros apropiados todas y cada una de las condiciones personales y ambientales pertinentes, as como de formular las relaciones entre ellas, podramos predecir con toda certeza si se iba a producir o no un accidente cuando una determinada persona, en un estado especfico, utilizara una escalera concreta. Dado que nuestro conocimiento actual no nos permite ni siquiera intentarlo, prescindimos en la prctica de las condiciones personales y basamos nuestras evaluaciones slo en las condiciones ambientales (Vase la definicin de factor de riesgo en el punto siguiente), con lo que el dao adquiere el carcter aleatorio que antes se citaba, su prediccin ha de recurrir a la idea de probabilidad y, consiguientemente, cobra pleno sentido el uso del trmino riesgo. De este modo, puede entenderse por qu, incluso si en una situacin no se detecta ninguna posible causa ambiental de un determinado dao, es decir, ningn factor de riesgo, el riesgo puede considerarse controlado pero no eliminado, ya que parece haber condiciones personales que, en presencia de la mera posibilidad de dao, bastan para producirlo. Eliminar un riesgo exige, por tanto, ir ms all de la correccin de las deficiencias preventivas detectadas: implica, pura y simplemente, suprimir la posibilidad de ocurrencia del dao. En general, los riesgos se identifican aludiendo al dao al que se refieren (por ejemplo riesgo de cada a distinto nivel, riesgo de contacto elctrico) o a la exposicin que se considera causante del dao (riesgo higinico por exposicin a ruido, riesgo asociado a la manipulacin manual de cargas). En el contexto de la evaluacin de riesgos, que implica, como ya se ha dicho, la medida de stos, la definicin de riesgo que elijamos ha de aadir el carcter de magnitud a las notas citadas ms arriba. As pues, siguiendo a Castejn 2, definiremos el riesgo como la magnitud del dao que un conjunto de factores de riesgo producir en un perodo de tiempo dado.
Evaluar el riesgo ser, por tanto, estimar el dao que producirn los factores de riesgo considerados en un cierto periodo. Procediendo de esta forma, ser posible jerarquizar los riesgos y adoptar una poltica racional de actuacin frente a ellos. Dado que, en trminos generales puede aceptarse que la relacin entre un caso de dao y sus consecuencias ( la magnitud del dao que produce ese caso) es aleatoria, es til algoritmizar la definicin anterior de riesgo del siguiente modo: RS = fS x D S Siendo: RS: fS: El riesgo, o sea, la magnitud del dao que producir el conjunto de factores de riesgo S en el periodo considerado, por ejemplo, un ao. El nmero esperado de casos en ese periodo, ocasionado por el conjunto de factores de riesgo S. Se trata, pues, de una frecuencia esperada absoluta (n de accidentes esperados/ao). El dao esperable por caso debido al conjunto de factores de riesgo S. El dao esperable es el promedio de los daos de un gran nmero de casos asociados al mismo conjunto de factores de riesgo. Si el dao se midiera en unidades monetarias, lo que resulta viable tanto para las prdidas econmicas como para las lesiones personales, el riesgo quedara medido de la misma forma.
Muchos mtodos de evaluacin, siguiendo al famoso Fine, consideran ms asequible la estimacin de fS desglosndola en dos factores: pS, frecuencia esperada relativa o probabilidad (n de accidentes esperados/exposicin), y E (n de exposiciones/ao). A diferencia de fS, p S slo depende de S, es decir, del nmero e importancia de los factores de riesgo presentes. Por otra parte, E puede tambin descomponerse en FE, frecuencia de exposicin por trabajador (n de exposiciones/trabajador y ao) y TE (n de trabajadores expuestos a la situacin de riesgo en cuestin). De este modo, la expresin de RS se transformar en: RS = pS x FE x TE x DS Si dividimos ambos miembros por TE, tendremos: RS = RS / TE = p S x FE x D S Como habr ocasin de ver ms adelante, es precisamente RS, el riesgo unitario o magnitud del dao esperado por trabajador expuesto, lo que trata de medir, utilizando escalas ordinales, el mtodo de evaluacin de la NTP 330.
Vase la bibliografa
Se considera factor de riesgo de un determinado tipo de dao aquella condicin de trabajo, que, cuando est presente, incrementa la probabilidad de aparicin de ese dao. Podra decirse que todo factor de riesgo denota la ausencia de una medida de control apropiada Vistos desde la perspectiva del dao ya producido, los factores de riesgo aparecen como causas en la investigacin del caso. Otras denominaciones que se usan en el campo de la prevencin de riesgos para referirse, en general, al mismo concepto, y que, por tanto, aqu se considerarn sinnimos, son peligro y deficiencia o defecto de control. Obsrvese que el campo semntico del trmino factor de riesgo est aqu restringido a las que hemos llamado causas ambientales, a diferencia de lo que ocurre en otras disciplinas, como la Medicina o la Epidemiologa, que lo extienden tambin a las causas individuales.
3.3. Situacin de riesgo
Situacin de trabajo caracterizada por la presencia simultnea de una serie de factores de riesgo del mismo tipo de dao. Desde un punto de vista operativo, que es el que nos interesa, y en trminos de la metodologa de evaluacin de riesgos que se explica ms adelante, se puede precisar ms diciendo que es el conjunto especfico de factores de riesgo al que puede asignarse un solo nivel de exposicin (NE) y un nico nivel de consecuencias (NC), en cada puesto de trabajo. El nivel global de exposicin traduce la idea de simultaneidad, y el valor nico del nivel de consecuencias, la de un mismo tipo de dao o, cuando menos, la de daos de la misma gravedad esperada. En coherencia con esta definicin, slo llamaremos situacin de riesgo a aquellas situaciones de trabajo en las que, por estar presente algn factor de riesgo, el riesgo no puede considerarse controlado. Las situaciones de riesgo habrn de identificarse aadiendo alguna precisin ms a la habitual denominacin del riesgo. As, por ejemplo, para el riesgo de cada a distinto nivel, podran distinguirse las siguientes posibles situaciones de riesgo: - Cada a distinto nivel. - Cada a distinto nivel. - Cada a distinto nivel. - Cada a distinto nivel. Escaleras fijas Escaleras de mano Rampas Ascensores y montacargas
3.4. Riesgo higinico
Se denominan riesgos higinicos aqullos para los que, entre los factores de riesgo remotos (materiales y organizativos) y los posibles daos, puede reconocerse el contacto con un agente ambiental (qumico, fsico o biolgico) que es consecuencia directa de los primeros y causa inmediata de los segundos, como se ve en el esquema de la figura 1. Esta peculiaridad de los riesgos higinicos permite una aproximacin distinta, y ms precisa, a su evaluacin, que se basa en la cuantificacin de dicho contacto.
3.5. Exposicin
Se dice que un trabajador est expuesto a un agente ambiental, si ste est en contacto con una va apropiada de penetracin en su organismo. Llamamos exposicin a la medida conjunta de la intensidad de ese contacto y su duracin. As, por ejemplo, para el caso de un agente qumico por va inhalatoria, la exposicin vendr dada por el producto de la concentracin del agente en la zona de respiracin del trabajador y el tiempo que dura. De modo anlogo a lo que antes se estableca para el riesgo, slo podr concluirse la ausencia de exposicin para un determinado sujeto cuando no exista contacto entre l y el agente.
Trmino usado en el texto para referirse conjunta e indistintamente a factores de riesgo remotos, indicadores de exposicin 3 e indicadores de dao, los tres niveles de la estructura causal de los riesgos higinicos.
3 Indicadores de exposicin son no slo los parmetros que la definen:la intensidad y la duracin, que pueden ser llamados con toda propiedad factores de riesgo inmediatos, sino tambin otros, como, p.ej., el olor, la presencia de depsitos de polvo en pisos e instalaciones o la corrosin de los metales en el recinto de trabajo, que no son factores de riesgo puesto que no tienen relacin causal con el dao.
ESTRUCTURA CAUSAL DE LOS RIESGOS HIGINICOS
INTENSIDAD DURACIN (Factores de riesgo inmediatos)
3.7. Evaluacin detallada de la exposicin
Por analoga con la evaluacin de riesgos, la evaluacin de la exposicin puede definirse como el proceso por el que se decide acerca de la aceptabilidad o no de una determinada exposicin y, consecuentemente, sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas adicionales y la ndole de stas. La evaluacin de la exposicin a un determinado agente ambiental proporciona una estimacin de la probabilidad de sufrir el dao especfico que el agente en cuestin pueda causar, pero no dice nada acerca de la gravedad de ese dao. Como la evaluacin del riesgo exige tener en cuenta tambin este parmetro, la evaluacin de la exposicin ha de verse como una parte de aqulla, a la que an han de aadirse consideraciones sobre los daos especficos que pueden producir los agentes en presencia, para jerarquizar los riesgos correspondientes. En general, el proceso de evaluacin de la exposicin se desarrolla en tres etapas, identificacin, medida y valoracin. No obstante, en ocasiones la sola consideracin del mtodo o los equipos de trabajo utilizados, o el carcter inequvoco de ciertos indicadores de exposicin o dao, permite alcanzar una decisin prescindiendo de la medida. Por evaluacin detallada de la exposicin ha de entenderse aqulla que se basa en los resultados de mediciones adecuadas.
4. EL PROCESO DE EVALUACIN DE RIESGOS
El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP), en su artculo 3, define la evaluacin de los riesgos laborales como el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para as poder decidir sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. En la definicin aparece muy destacada la medida del riesgo, que constituye, por as decirlo, el ncleo central de la evaluacin. Sin medida, slo se podran identificar las situaciones de riesgo, pero no jerarquizarlas y, por tanto, tampoco fijar las prioridades de la actuacin preventiva, aspecto ste que resulta imprescindible en la planificacin, como seala el artculo 8 del RSP. Naturalmente, por medida ha de entenderse cualquier cuantificacin, desde la que utiliza escalas numricas de razn, que es el grado ms completo, hasta la que emplea escalas ordinales. Pero la medicin del riesgo, con ser tan importante, no es la nica fase del proceso de evaluacin, que tiene an otras dos; la identificacin de los peligros, anterior a ella, y la valoracin de los riesgos, posterior. Ya se dijo antes que por peligros ha de entenderse factores de riesgo no individuales, es decir, pertenecientes al mbito de las condiciones de trabajo. Es la presencia de estos factores de riesgo, o, dicho de otra forma, de deficiencias en el control del riesgo, la que sustancia la significacin de ste. Por tanto, identificar los peligros es, a la vez, identificar las situaciones de riesgo. En cuanto a la valoracin, ltima etapa del proceso, consiste en la comparacin de las medidas de riesgo obtenidas con los valores de referencia, con la consiguiente decisin sobre su tolerabilidad. Esta decisin debe comportar la jerarquizacin de los riesgos en dos o ms clases. Por ltimo, como ya se indicaba en la definicin que encabeza este punto, la evaluacin de riesgos ha de proporcionar tambin informacin sobre la ndole de las medidas que, para el correcto control de cada riesgo, han de incluirse en la planificacin preventiva.
5. EL MTODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIN DE RIESGOS DE ACCIDENTE DE LA NOTA TCNICA DE PREVENCIN 330
Como ya se indic al definir el riesgo, el mtodo de la Nota Tcnica de Prevencin 330, sirve para medir el riesgo unitario o riesgo por trabajador. Para ello, en primer lugar, desglosa la frecuencia esperada de accidente (fS) en dos componentes, asumiendo que ms fcil que estimar de entrada cuntos accidentes por cada en una determinada escalera tendremos el prximo ao, ser estimar cul es la probabilidad de caerse cada vez que se utilice, que debe estar ligada al nmero y la importancia de los defectos que presente la escalera, y con qu frecuencia se baja o se sube. En segundo lugar, descompone sta en la frecuencia media de exposicin por trabajador y el nmero de trabajadores expuestos y prescinde de ste ltimo factor. Por ora parte, la caracterstica fundamental de los mtodos simplificados, categora a la que pertenece ste, es que no pretenden determinar el valor real del riesgo, es decir, la magnitud del dao esperado en un periodo de tiempo concreto, sino que se conforman con una aproximacin a su medida en trminos de nivel, usando escalas ordinales. Estas son escalas numricas que, como su nombre indica, producen una ordenacin de los niveles pero no garantizan la constancia de los intervalos ni las razones en los distintos tramos de la escala. As, por ejemplo, el valor 5 corresponder siempre a un nivel mayor que el 4 y ste, a su vez, a otro mayor que el 3, pero las diferencias entre 5 y 4, y entre 4 y 3 no tienen por qu corresponder a iguales diferencias en el atributo medido, ni tampoco las razones entre 4 y 2, y entre 2 y 1. Con estas transformaciones, la frmula original del riesgo unitario RS = pS x FE x D S se convierte en NR = ND x NE x NC, donde NR es el nivel de riesgo, ND el nivel de deficiencia, NE el nivel de exposicin y NC es el nivel de consecuencias. El mtodo define tambin el nivel de probabilidad (NP) como producto de ND x NE. As, la aplicacin del mtodo para estimar el nivel de riesgo de una determinada situacin de riesgo en un puesto de trabajo concreto comporta los siguientes pasos:
1. Estimacin del nivel de deficiencia situacin de riesgo.
La forma idnea de hacerlo es aplicando un cuestionario de chequeo que incluya los factores de riesgo apropiados y una indicacin acerca de la importancia que cabe atribuirles como elementos causales del dao. Tales indicaciones, sea cual sea el sistema que se use, han de ajustarse a la escala de ND que recoge la tabla I4.
TABLA I: DETERMINACIN DEL NIVEL DE DEFICIENCIA
De este modo, el nivel de deficiencia que se obtiene con la aplicacin del cuestionario ser el resultado de los factores de riesgo que estn realmente presentes y del peso causal preasignado a cada uno. Como puede verse, la disponibilidad y el uso de cuestionarios estandarizados constituyen un requisito ineludible de objetividad, caracterstica sta que, al menos como aspiracin, es irrenunciable para cualquier mtodo digno de tal nombre. Podra decirse, pues, que el llamado mtodo de la Nota Tcnica de Prevencin 330 slo ser una gua metodolgica, y no un autntico mtodo, hasta que no se le incorporen los cuestionarios de chequeo necesarios para las potenciales situaciones de riesgo a las que haya de aplicarse.
2. Estimacin del nivel de exposicin puesto de trabajo a la situacin de riesgo.
Es una medida de la frecuencia con la que se produce la exposicin al riesgo en el puesto de trabajo en cuestin, ajustada a los criterios de la tabla II5.
TABLA II: DETERMINACION DEL NIVEL DE EXPOSICIN
Naturalmente, como se refiere a caractersticas del puesto cuyo riesgo se est evaluando, habr de estimarse sobre el terreno. Como puede observarse, mientras la escala de ND va de 0 a 10, la de NE va de 1 a 4. Esta diferencia responde a la intencin deliberada de otorgar ms importancia en el clculo del nivel de riesgo a las deficiencias existentes que a la frecuencia de exposicin, de modo que una deficiencia alta y una exposicin baja resulten en un riesgo mayor que una exposicin alta y una deficiencia baja.
3. Determinacin del nivel de probabilidad ( P de acciN) dente en el puesto, asociado a la situacin de riesgo.
Se calcula como producto de ND x NE. El resultado numrico obtenido se categoriza en cuatro niveles, segn se seala en la tabla III6 . TABLA III: DETERMINACIN DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
4. Estimacin del nivel de consecuencias del accidente asociado a la situacin de riesgo.
Como ilustra la tabla V8, el mtodo considera tambin cuatro niveles de consecuencias, distinguiendo entre daos personales y materiales, y estableciendo una correspondencia entre ellos. TABLA V: DETERMINACIN DEL NIVEL DE CONSECUENCIAS
En principio, el nivel de consecuencias no se estima en campo sino que se preasigna a cada situacin de riesgo en funcin del tipo de accidente a que se refiere, considerando la gravedad de los daos normalmente esperados. La escala de NC es la ms amplia de todas, con un rango de 10 a 100, al objeto de primar el peso de las consecuencias, con respecto a los otros factores, en la medida del riesgo.
5. Determinacin del nivel de riesgo nivel de intervencin.
Como ya se indic, el nivel de riesgo se determina como producto de ND x NE x NC o, lo que es igual, como producto de NP x NC. Al valor obtenido, por medio de su inclusin en uno de los grupos clasificatorios de la tabla VI9) se le asigna una prioridad de intervencin cuyo significado se recoge en la tabla VII10.
TABLA VI: DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO Y DE INTERVENCIN
TABLA VII: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE INTERVENCIN
De este modo, en este ltimo paso de la aplicacin del mtodo puede decirse que se solapan dos etapas: la ltima de la evaluacin propiamente dicha, que sera la jerarquizacin de los riesgos, y la primera de la planificacin preventiva, que correspondera a la priorizacin de las medidas de actuacin.
6. EL SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS PROPUESTO.
6.1. El mtodo general
Se propone para la evaluacin de los riesgos de accidente, as como para los higinicos o ergonmicos que carezcan de mtodo especfico o a los que ste resulte inaplicable en las condiciones concretas de la actividad en estudio. Su estructura bsica corresponde al descrito en la Nota Tcnica de Prevencin 330 del INSHT, al que ya se ha hecho una amplia referencia en el apartado anterior. Sobre esta base, se han desarrollado algunos aspectos del mtodo original, se han modificado otros y, sobre todo, se han elaborado una serie de cuestionarios de chequeo para posibilitar su aplicacin a los centros de trabajo de la Junta de Andaluca. La aplicacin del mtodo se llevara a cabo en las siguientes fases:
Tiene por objeto inventariar los puestos de trabajo existentes, describirlos en trminos de las tareas que tienen encomendadas y del mbito en que se desarrollan, decidir qu cuestionarios de chequeo resultan necesarios para el caso y planificar su aplicacin. A grandes rasgos, los cuestionarios son de dos tipos: los de situaciones de riesgo generales, ligadas a las caractersticas del edificio o de sus instalaciones, y los de situaciones de riesgo especficas, asociadas a la actividad de los distintos puestos de trabajo. La planificacin citada incluye la eleccin de las reas de aplicacin de los primeros (por ejemplo, por planta, rea funcional, edificio, etc.), que podran ser distintas para los diversos cuestionarios.
2. Cumplimentacin de los cuestionarios de chequeo en el lugar de trabajo.
Cada cuestionario, cuyo encabezamiento designa la situacin potencial de riesgo a la que se refiere, se compone de un cierto nmero de enunciados sobre condiciones de trabajo que se consideran medidas de control adecuadas para el riesgo en cuestin.Con cada uno de esos enunciados, cuando se aplica el cuestionario en un determinado centro de trabajo, cabe estar de acuerdo (SI), en desacuerdo (NO) o constatar que no es aplicable al caso (NP). Es necesario aclarar que los cuestionarios no contienen preguntas para los trabajadores sino proposiciones para el tcnico, que, antes de pronunciarse sobre ellas, tendr que recabar los datos que considere necesarios y, en base a ellos, responder segn su propio juicio. Las respuestas NO detectan factores de riesgo, con lo que constituyen una identifica-
cin de los peligros realmente presentes y, por tanto, de las situaciones de riesgo existentes. Para las situaciones generales de riesgo que se refieren a elementos singulares, de los que el nmero es pequeo en cualquier centro de trabajo, como, por ejemplo, escaleras fijas, porttiles, ascensores, rampas, etc., se aplicar un cuestionario a cada elemento existente. Por el contrario, para elementos ms numerosos y difciles de identificar como pasillos, puertas, archivadores, mesas, etc., slo cuando resulte de inters individualizar elementos deficientes respecto a un determinado tipo de dao, se usar un cuestionario de chequeo para cada uno, subdividiendo el rea de aplicacin inicial lo que sea necesario. As, por ejemplo, si en una planta de un edificio, que inicialmente se considera como rea de aplicacin idnea para el cuestionario de Cada al mismo nivel, pisada sobre objetos Pasillos, se encuentran dos pasillos con deficiencias distintas, se utilizarn sendos cuestionarios para ellos y otro comn para el resto de los pasillos sin deficiencias de la planta.
A cada factor de riesgo posible se le ha asignado un valor de nivel de deficiencia (NDp), que representa una aproximacin al peso o importancia que tiene en la produccin del dao con el que se relaciona, de acuerdo con los criterios de la tabla VIII. Los valores numricos consignados en primer lugar en cada clase, son los que se han TABLA VIII: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE LOS FACTORES DE RIESGO (ND p)
utilizado preferentemente para los factores de riesgo de esa clase. Los otros se han reservado para los casos en que se ha considerado necesario matizar, por interpolacin, una vez completada la asignacin inicial. Al final de cada cuestionario de chequeo se ha incluido un item para que el tcnico evaluador pueda especificar otros factores de riesgo detectados por l y no incluidos en la lista preestablecida. Naturalmente, el NDp de esos factores no puede asignarse de antemano.
3. Estimacin del Nivel de Deficiencia cada Situacin de Riesgo.
Salvo indicacin expresa en contra, se obtiene sumando los NDp de los factores de riesgo identificados. Su significado se recoge en la tabla IX. Conviene resaltar el hecho, conceptualmente muy importante, de que cuando no se TABLA IX: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE DEFICIENCIA DE UNA SITUACIN DE RIESGO (ND T)
detecta ningn factor de riesgo no se considera que NDT sea cero, lo que abocara a la conclusin de que el riesgo es inexistente, sino que slo se acepta que est controlado y que no cabe ir ms all en su valoracin. Si la suma obtenida es mayor de 10, valor mximo que contempla la escala del nivel de deficiencia, se tomar ND = 10 para el clculo posterior del nivel de riesgo (NR).
4. Estimacin del Nivel de Exposicin (NE) de la Situacin de Riesgo.
De la definicin operativa que antes se dio de situacin de riesgo, se deduce que a cada cuestionario slo cabe asignarle un NE en cada aplicacin. Lo asignar el tcnico que evala en base a los datos recabados en el lugar de trabajo, siguiendo los criterios de la tabla X, en la que, como vemos, se han reconvertido en trminos de duracin, ms precisos y objetivos, los significados de los niveles de exposicin de la tabla II. Si a una situacin de riesgo general estn expuestos varios grupos de personas con disTABLA X: SIGNIFICADO DEL NIVEL DE EXPOSICION A UNA SITUACIN DE RIESGO (NE)
tintas frecuencias, el valor de NE ser el que corresponda al promedio ponderado de las exposiciones, redondeado al valor entero ms prximo. Con las situaciones de riesgo especficas no debe darse este caso, porque se aplican por puesto de trabajo y ste, ms all de su denominacin, se define por las tareas y el mbito, lo que debe conllevar exposiciones semejantes para las distintas personas que puedan desempearlo. Al final de cada cuestionario, se har constar el nmero de personas afectadas por la situacin de riesgo.
5. Clculo del Nivel de Riesgo (NR) que supone la Situacin
Todos los criterios de duracin se refieren indistintamente a exposiciones continuas o discontinuas
El nivel de riesgo se obtendr multiplicando ND x NE x NC, siendo este ltimo valor un dato que suministra el cuestionario de chequeo de cada situacin de riesgo, y que supone una aproximacin a la magnitud del dao esperable del accidente o enfermedad asociado a ella. Al igual que ocurra con los NDp, no se han utilizado slo las marcas de clase de la escala de consecuencias de la NTP 330 (ver tabla V), sino tambin valores intermedios, aunque respetando el significado de aqullas y los lmites de la escala Las fases 3, 4 y 5 constituyen la medicin del riesgo, que, con este mtodo, como ya se dijo, no implica el clculo de su valor absoluto, sino una aproximacin en trminos de nivel.
6. Jerarquizacin de las Situaciones de Riesgo.
Por ltimo, segn el NR obtenido, incluiremos las situaciones de riesgo medidas en uno de los siguientes grupos, cuyos significados se recogen en la tabla XI. Esta fase corresponde a la valoracin de las situaciones de riesgo, por cuanto en ella TABLA XI: NIVEL DE RIESGO DE UNA SITUACIN DE RIESGO (NR)
se decide sobre la importancia relativa de cada una, la necesidad o no de adoptar medidas preventivas y sobre el tipo de medidas necesarias, que se deducen de los factores de riego presentes. Por consiguiente, aqu acaba propiamente la evaluacin de los riesgos abordados por este mtodo general. No obstante, es bien sabido que la evaluacin de los riesgos no tiene ms objetivo que permitir una planificacin razonable de la actuacin preventiva. As pues, para resaltar la ineludible continuidad de los dos procesos: evaluacin y planificacin, se recoge en el punto siguiente la primera fase de este ltimo, la priorizacin de las medidas preventivas, que es la nica que puede llevarse a cabo desde un servicio de prevencin. Las posteriores, que exigen consideraciones de costes, disponibilidades presupuestarias, plazos de implantacin, designacin de responsables, etc., han de decidirse necesariamente desde instancias de direccin.
Priorizacin de las Medidas Preventivas.
Las medidas preventivas que se propongan, una vez completada la evaluacin de las situaciones de riesgo existentes en el centro de trabajo, se clasificarn en cuatro niveles de intervencin, de acuerdo con los criterios de la tabla XII. Conviene resaltar el hecho de que, a diferencia del mtodo de la NTP 330, las prioridaTABLA XII: NIVEL DE INTERVENCIN DE UNA MEDIDA PREVENTIVA (NI)
des de intervencin no se asignan aqu a las situaciones de riesgo como conjuntos sino a cada una de las medidas preventivas que se proponen. Asimismo, con cada medida propuesta se har constar el nmero de personas afectadas por ella (dato que se extrae del cuestionario correspondiente), como otro elemento de jerarquizacin dentro del nivel de intervencin.
6.2. Evaluacin de ciertos riesgos higinicos y ergonmicos.
La consideracin separada de algunos riesgos higinicos y, por analoga, tambin ergonmicos, se fundamenta en el principio de que no es aceptable, tcnica ni reglamentariamente, evaluar el riesgo atendiendo slo a los factores de riesgo materiales u organizativos que son causa remota del dao, como hace el mtodo general que acabamos de ver, cuando es posible evaluar la exposicin al agente ambiental, que es su causa inmediata. No es aceptable tcnicamente, porque comportar siempre un mayor margen de error y, por lo tanto, un menor grado de confianza en sus resultados, y tampoco lo es desde el punto de vista legal, porque los reglamentos, como ocurre, por ejemplo, con los de agentes qumicos y ruido, exigen expresamente que la evaluacin del riesgo se base en la medida de la exposicin. As pues, las nicas excepciones que cabe admitir a esta regla general son dos: a) Que tal evaluacin basada en la medida, a la que llamaremos evaluacin detallada, no pueda realizarse porque no concurra en el caso en estudio alguna de las siguientes condiciones: 1. Posibilidad de identificar los agentes ambientales a los que se est expuesto. 2. Posibilidad de medir las exposiciones, lo que implica la disponibilidad de mtodos de medida y exposiciones de suficiente entidad como para ser detectadas. 3. Existencia de valores lmite con los que comparar las exposiciones medidas. b) Que, a la vista de las condiciones de trabajo en que se produce la exposicin, sea evidente que sta es muy inferior al valor lmite, que est claramente por encima de l o que, sea cual sea su nivel, no estn implantadas las medidas preventivas bsicas o generales, que deben adoptarse en todo caso. Slo la primera circunstancia exime definitivamente de la medicin; las otras, nicamente la posponen. En este apartado slo nos ocuparemos de riesgos que admiten evaluacin detallada de la exposicin y, por tanto, nos centraremos en la metodologa usada para ellos, que comporta una aproximacin en dos etapas: 1. En la primera, se aplica un tipo de instrumento que se ha denominado Inventario de
Indicadores de Riesgo, por las razones que ms tarde se explicitarn. En base a sus resultados se decidir si es o no necesaria una evaluacin detallada, su prioridad y si es preciso adoptar alguna medida preventiva antes de proceder a ella. 2. En la segunda, si ha lugar, se llevar a cabo la evaluacin detallada, necesariamente por un especialista en la materia, y siguiendo el mtodo especfico apropiado, de acuerdo con las indicaciones que se recogen en el apartado 7 de este Manual. Los inventarios de indicadores de riesgo presentan las siguientes diferencias conceptuales y de diseo con los cuestionarios de chequeo, vistos en el punto anterior: 1. Sus items no son slo factores de riesgo remotos, sino que pueden referirse tambin a indicadores de exposicin y de dao; de ah el trmino indicador de riesgo, que se usa para referirse conjunta e indistintamente a los tres tipos. Esta mezcla en un mismo instrumento es posible porque no se pretende alcanzar ninguna medida de probabilidad de dao con los resultados de su aplicacin. 2. El inventario no se utiliza para medir el riesgo y, por tanto, no se le atribuye ND, NE ni NC. 3. Incluye al final el criterio de decisin pertinente. 4. Los items se han redactado con forma de pregunta. 5. Los items que se refieren a medidas preventivas que se consideran bsicas, se han sealizado en el inventario. Si alguna de ellas no estuviera implantada, habra de serlo antes de abordar la segunda fase de la evaluacin. En general, para cada situacin de riesgo concreta slo se dispondr de un instrumento: inventario o cuestionario, en funcin de que se considere susceptible de evaluacin detallada o no. As, por ejemplo, para el riesgo higinico por exposicin a ruido, que siempre puede ser medido y valorado, slo existe inventario de indicadores de riesgo. No obstante, para algunas situaciones, como, por ejemplo, la exposicin a agentes qumicos en el laboratorio, que se ha preferido abordar de modo que pueda referirse a cualquier tipo de laboratorio, el tcnico puede encontrarse con dos instrumentos, un cuestionario y un inventario, y con la necesidad de decidir cul de ellos debe aplicar o, incluso, si ha de aplicar ambos en distintas secciones. Para tomar su decisin habr de atender a la actividad concreta del laboratorio que est evaluando y a los criterios de posibilidad de evaluacin detallada que antes se explicitaron.
6.3. Identificacin de otras deficiencias.
Lo ideal sera que los dos mtodos del sistema de evaluacin propuestos hasta ahora bastaran para considerar la totalidad de los riesgos que pueden encontrarse en los centros de trabajo. Sin embargo, resulta evidente que el ms comprensivo, que es el mtodo general, requiere siempre la categorizacin de la realidad en posibles situaciones de riesgo, es decir, en potenciales conjuntos de factores de riesgo de un determinado tipo de dao a los que quepa asignar un nivel global de exposicin y un nico nivel de consecuencias. Hay, no obstante, ocasiones en que esta forma de organizacin de la realidad es muy difcil de alcanzar. Al menos dos de estos casos pueden citarse aqu: a) Factores de riesgo de ms de un tipo de dao que se presentan naturalmente agrupados en un elemento o actividad, como, por ejemplo, la gestin de residuos o el almacenamiento de productos qumicos en un laboratorio, y que resultara complicado y excesivamente artificioso segregar en situaciones de riesgo. b) Instalaciones o actividades para las que existen reglamentos tcnicos muy detallados (a veces, incluso, una entidad competente muy especfica), de modo que resulta prcticamente imposible encontrar factores de riesgo sin referencias reglamentarias o prescindir de deficiencias reglamentarias aunque no est claro que sean factores de riesgo, como sucede, por ejemplo, con las instalaciones radiactivas Para esta parte de la realidad preventiva que no es fcil tratar por el mtodo general, pero que, desde luego, no puede dejarse al margen de la evaluacin, se ha diseado un tercer tipo de instrumento, al que se denomina, de modo genrico, Cuestionario de Instalaciones o Actividades. Estos cuestionarios, al igual que los inventarios de indicadores de riesgo, no contienen slo factores de riesgo remotos, y, por tanto, no asignan tampoco niveles de deficiencia a sus items, que presentan redactados en forma de pregunta. En cambio, a diferencia de los inventarios, no incluyen criterios de decisin para evaluaciones posteriores ni sealizan medidas preventivas bsicas o de cualquier otro carcter. Es, por tanto, evidente, como se deca de los inventarios, que los cuestionarios de instalaciones o actividades no son instrumentos de evaluacin, puesto que su aplicacin no proporciona ninguna medida del riesgo. Slo sirven para identificar deficiencias, que el propio tcnico evaluador habr de jerarquizar para establecer la prioridad de las correspondientes medidas preventivas. Cierto que en esta tarea cuenta con la ayuda que supone la existencia del marco de las clases de intervencin del mtodo general, que es el que debe usar, y con la referencia contextual que le suministran las medidas incluidas en ellas como resultado de su aplicacin. En cualquier caso, porque estos cuestionarios no sirven para evaluar riesgos, en la propuesta metodolgica que contiene este documento, su uso se reduce al mnimo prcticamente posible.
6.4 Resumen de la evaluacin y priorizacin preventiva
El objeto de este apartado, como avanza su ttulo, es establecer los datos mnimos que deben resumir cualquier evaluacin de riesgos y la consiguiente priorizacin preventiva, para informe al centro de trabajo en cuestin, y esbozar el diseo de los documentos que puedan contenerlos. Podra pensarse, probablemente con razn, que sera ms apropiado abordar este asunto en un procedimiento de gestin dedicado a la evaluacin de riesgos, que sin duda habr que elaborar, que en un manual metodolgico. Sin embargo, puesto que todava el procedimiento no existe y que este tema est ntimamente relacionado con los mtodos que anteceden, se ha decidido incluirlo aqu. Para la eleccin de los datos bsicos que han de reflejar la evaluacin y la priorizacin, se han tenido muy en cuenta las prescripciones de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, y el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en especial, el contenido del artculo 7 de ste, que se refiere a la documentacin de la evaluacin de riesgos. En primer lugar debe incluirse una relacin de los instrumentos empleados: cuestionarios de chequeo, inventarios de indicadores de riesgo y cuestionarios de instalaciones o actividades, especificando, para cada uno, las reas o puestos de aplicacin, segn proceda. El propsito de esta informacin es evitar que surja la duda, cuando se eche de menos una situacin de riesgo que cabra razonablemente esperar en un centro determinado, sobre si esta ausencia se debe a que no se ha buscado, aplicando el correspondiente instrumento a las situaciones de trabajo sospechosas, o a que la bsqueda ha resultado negativa. Dicho de otro modo, as tendremos tambin informacin sobre potenciales situaciones de riesgo en las que ste se ha mostrado controlado. Para presentar estos datos, podra partirse de listas impresas y tabuladas de todos los instrumentos disponibles, al objeto de que slo hubiese que reflejar en las celdas correspondientes las reas o puestos en que se ha aplicado cada uno, o dejarla en blanco cuando no se hubiera hecho ninguna aplicacin. En las pginas que siguen se ofrece un posible bosquejo de la estructura de tales listas.
I. RELACIN DE INSTRUMENTOS EMPLEADOS
Dado que en estos tres casos la aplicacin es individual, en la celda se reflejara slo el nmero de puestos y se remitira a una relacin aparte. En esta, es muy posible que los puestos haya que identificarlos por los nombres de sus ocupantes, aunque se indique la funcin especfica siempre que sea posible.
2. A continuacin, en otro apartado del informe se recogern las situaciones de riesgo detectadas, haciendo constar, para cada una, los siguientes datos: denominacin, siguiendo la nomenclatura del cuestionario de chequeo correspondiente, rea o puesto de trabajo en que se ha determinado su existencia, nivel de riesgo (NR), reflejando tanto el valor numrico como la clase, nmero de personas afectadas (PA) y repercusin (Re): producto de NR x PA. Las situaciones de riesgo deben presentarse jerarquizadas por clases de NR, empezando por las de la I, y ordenadas, dentro de cada clase, por su repercusin. Las tablas siguientes representan una posible organizacin de la informacin necesaria.
3. Por ltimo, se consignarn las medidas preventivas que se considera n e c e s a ri o adoptar, ordenadas segn la clase del nivel de intervencin (NI), de mayor a menor prioridad, y, dentro de cada clase, de acuerdo con el nmero de personas afectadas. De este modo, se respetan escrupulosamente los criterios de priorizacin que precepta el artculo 8 del Reglamento de los Servicios de Prevencin. En ese marco se insertarn tambin, atendiendo a su importancia preventiva, las medidas derivadas del uso de las herramientas metodolgicas que, a diferencia del mtodo general, no producen una jerarquizacin automtica. La formulacin de las medidas preventivas debe hacerse con tal grado de concrecin que el receptor, que no es un especialista en prevencin, no albergue dudas sobre su contenido y que, posteriormente, sea posible decidir, sin ninguna ambigedad, si se han adoptado o no. Al igual que se ha hecho en los apartados anteriores, se incluye a continuacin una propuesta de tabla para organizar la informacin necesaria.
III. PRIORIZACIN PREVENTIVA
7. MTODOS DE EVALUACIN DETALLADA DE LA EXPOSICIN
7.1. Riesgos Higinicos.
7.1.1. Por Exposicin a Agentes Qumicos
- Indicacin Riesgos higinicos por exposicin inhalatoria a agentes qumicos cuando es razonablemente posible estimar la exposicin. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin Con carcter general, se usar la norma UNE-EN 689 y el Documento vigente de Lmites de Exposicin Profesional del INSHT, teniendo en cuenta tambin lo establecido en UNE-EN 482 sobre los requisitos de los procedimientos de medida. Para plomo y sus compuestos inicos, habr de atenderse, adems al anexo I del RD 374/ 2001, sobre agentes qumicos, y para amianto y cloruro de vinilo monmero, , a los respectivos reglamentos. Estimar la exposicin no implica necesariamente medir las concentraciones del agente qumico. Como es sabido, UNE-EN 689 diferencia tres grados de evaluacin: estimacin inicial, estudio bsico y estudio detallado, de las cuales slo la ltima exige medir. Cuando haya de efectuarse un estudio detallado, para la estimacin y valoracin de la Exposicin Diaria (ED) se tomarn en cuenta los procedimientos incluidos en los anexos C y D de UNE-EN 689.
7.1.2. Por Exposicin a Ruido
- Indicacin Riesgo de hipoacusia por exposicin laboral a ruido. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin Para la estimacin basada en mediciones, que sern necesarias siempre que los niveles diarios equivalentes en todos los puestos no estn claramente por debajo de 80 dB(A), se aplicar la metodologa adoptada por la Direccin General de Trabajo y Seguridad Social en el documento titulado Mtodo de medicin de los niveles sonoros en el ambiente de trabajo para la estimacin del Nivel Diario Equivalente de los trabajadores (1990).
Para la valoracin se usarn los lmites establecidos en el R.D. 1316/1989.
7.1.3. Por Exposicin a Vibraciones
Del cuerpo entero - Indicacin Riesgo de lumbalgia por exposicin laboral a vibraciones transmitidas al conjunto del cuerpo por la superficie de sustentacin, sea el piso o el asiento. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin Las mediciones deben hacerse siguiendo los procedimientos y con la instrumentacin establecidos por ISO 2631 Parte 1 (1997): Estimacin de la exposicin de los individuos a vibraciones globales del cuerpo. Especificaciones generales. Como lmites de exposicin se considerarn los fijados en la propia norma para reduccin de la capacidad de trabajo por fatiga, que coinciden con los adoptados por la ACGIH. Del segmento mano-brazo - Indicacin Riesgo de dedo blanco (Fenmeno secundario de Raynaud) por exposicin a vibraciones transmitidas al segmento corporal mano-brazo por el uso de herramientas vibratorias. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin Las mediciones se efectuarn segn los procedimientos e instrumentacin que establece UNE ENV 25349 (1996): Orientaciones para la medida y la valoracin de la exposicin humana a vibraciones transmitidas a la mano. Puesto que esta norma no define valores lmite de exposicin, se utilizarn los ltimos adoptados por la ACGIH.
7.1.4. Por Exposicin a Calor
- Indicacin Riesgo de sobrecarga fisiolgica por exposicin a ambientes calurosos. En principio14, este riesgo debera evaluarse siempre que se d alguna de las siguientes condiciones:
14 Tambin podra proceder esta evaluacin a temperaturas del aire algo inferiores a las sealadas pero en presencia de focos radiantes de cierta entidad.
a) Trabajo medio o pesado (consumo metablico alto segn el anexo A de UNE EN 28996) y t a 25C. b) Trabajo ligero (consumo metablico moderado segn el anexo citado arriba) y ta 27C. c) Trabajo sedentario (consumo metablico bajo segn el anexo citado) y ta 30C. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin Se usar la norma UNE EN 27243 (1995): Ambientes calurosos. Estimacin del estrs trmico del hombre en el trabajo basado en el ndice WBGT (temperatura hmeda y temperatura de globo), con las limitaciones que la propia norma establece: trabajador vestido con indumentaria veraniega (I cl = 0,6 clo) y exposiciones no muy cortas al calor. Si es necesario llevar ropa de trabajo especial, de ms abrigo o que dificulte la transpiracin, debern corregirse los valores lmite del WBGT, segn lo establecido en la tabla siguiente:
FACTORES DE CORRECCIN DE LOS VALORES LMITE DE WBGT (C)15
Los instrumentos y mtodos de medida se ajustarn a lo especificado en UNE EN ISO 7726 (2002).
7.1.5. Por Exposicin a Fro
- Indicacin Riesgo de sobrecarga fisiolgica por exposicin a ambientes fros, en exteriores e interiores con temperatura del aire inferior a 10 C. - Estimacin y Valoracin de la Exposicin a) Con carcter general, se debe utilizar UNE-ENV ISO 11079 (1998): Evaluacin de ambientes fros. Determinacin del aislamiento requerido de la ropa, IREQ. El mtodo que describe esta norma tiene por objeto determinar, para una situacin trmica concreta, el ndice IREQ, denominado aislamiento requerido de la ropa. Este ndice es, a la vez, una medida del estrs por fro en esa situacin y una referencia para la eleccin de la vestimenta apropiada. En los casos en que no resulte posible alcanzar mediante la ropa el aislamiento requerido, el mtodo proporciona un procedimiento para calcular el tiempo mximo de exposicin continuada y el tiempo preciso de recuperacin tras cada periodo de exposicin, para un aislamiento dado. Habrn de tenerse en cuenta tambin las normas UNE EN 28996 (1995), para la determinacin de la produccin de calor metablico, UNE EN ISO 7726 (2002), para la especificacin de los instrumentos y mtodos de medida, e ISO 9920 (1995), para la estimacin del aislamiento trmico y la resistencia a la evaporacin de un conjunto de ropa. b) En el caso particular de trabajos en el interior de cmaras frigorficas o de congelacin, los tiempos de exposicin y recuperacin aparecen fijados en la seccin 5 del capitulo segundo del RD 1561/1995, en funcin de la temperatura de funcionamiento de la cmara.
7.1.6. Por Exposicin a Radiaciones Ionizantes
- Indicacin Riesgo de daos somticos o genticos por exposicin a radiaciones ionizantes: fundamentalmente, radiacin nuclear (partculas y radiacin ) y rayos X. - Estimacin y valoracin de la Exposicin a) En la actualidad, todas las instalaciones capaces de producir un riesgo significativo de esta ndole estn legalmente sometidas a un control administrativo, que tiene, desde el punto de vista temporal, un carcter triple: 1. En el momento del comienzo de la actividad, sea bajo la forma de una mera homologacin de equipos, de autorizaciones de construccin o puesta en marcha, o de declaracin y registro, segn los casos.
2. Peridicamente, mediante informes de actividad e incidencias, de remisin obligada a la Administracin, o por medio de verificaciones llevadas a cabo por entidades autorizadas o servicios de proteccin radiolgica, cuyos resultados han de registrarse y conservarse por el titular de la instalacin. 3. Aleatoriamente, a travs de la labor inspectora que corresponde al Seguridad Nuclear. Consejo de
b) La Legislacin espaola aplicable est constituida, fundamentalmente, por las siguientes disposiciones: 1.Ley 25/64 de 29 de abril, sobre Energa Nuclear. 2. RD 1836/1999, de 3 de Diciembre (BOE 31/12/99), que aprueba el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. En el punto 4 de su disposicin adicional tercera, establece que las instalaciones de aparatos de rayos X con fines de diagnstico mdico y las acreditaciones de personal para dirigir y operar dichas instalaciones se regirn por lo especficamente regulado en el RD 1891/1991 y disposiciones complementarias. 3. RD 1891/1991, de 30 de Diciembre (BOE 3/1/92), sobre Instalacin y Utilizacin de Aparatos de Rayos X con fines de Diagnstico Mdico. En l se contemplan, adems de los procedimientos de control administrativo de los equipos e instalaciones, de la formacin del personal que las dirige u opera y de las empresas de venta y asistencia tcnica, las caractersticas tcnicas que deben reunir las salas de radiodiagnstico y los locales de almacenamiento de pelcula virgen, y las especificaciones para la utilizacin de las instalaciones. Entre estas ltimas merece la pena resaltar la 4, que obliga a que una entidad autorizada por el Ministerio de Industria o un Servicio o Unidad Tcnica de Proteccin contra las Radiaciones Ionizantes, propio o contratado, efecte un control de calidad de los equipos y la vigilancia de los niveles de radiacin en los puestos de trabajo, como mnimo anualmente, y siempre que se modifiquen las condiciones de trabajo o se detecte alguna irregularidad que afecte a la proteccin radiolgica. 4. RD 783/2001 de 6 de Julio (BOE 26/7/01), por el que se aprueba el Reglamento de Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes. Junto a medidas de proteccin para el conjunto de la poblacin, dentro de una orientacin estrictamente sanitaria, establece medidas especficas de proteccin para las personas profesionalmente expuestas, como la categorizacin de los trabajadores, la clasificacin de las zonas de trabajo, la medicin y registro de las dosis recibidas y la vigilancia mdica; por otra parte, fija los limites de dosis. 5. RD. 413/1997, de 21 de Marzo (BOE 16-4-97), sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada.
c) En general, podr alcanzarse una decisin sobre la aceptabilidad o no del riesgo sin necesidad de mediciones de exposicin, en base a dos tipos de datos: 1. Los documentos acreditativos de que los equipos, los locales, el personal y la gestin cumplen los requisitos establecidos en las disposiciones aplicables. 2. Los registros de las preceptivas determinaciones peridicas de dosis del personal profesionalmente expuesto, realizadas en base a dosimetra individual o de rea, segn proceda. Es evidente que no podr considerarse aceptable ningn grado de control del riesgo que no implique el cumplimiento estricto de todo lo reglamentariamente dispuesto, incluyendo dosis de radiacin inferiores a los lmites establecidos: Cabe la posibilidad, sin embargo, de encontrar casos de aparente cumplimiento estricto en que el riesgo no resulta aceptable porque no se respeta el principio, preceptuado en el art. 4.2 del RD 783/2001, de que, en rgimen normal de trabajo, las dosis recibidas sean las ms bajas posibles. En algunos de tales casos, podra ser necesario realizar mediciones, para las cuales existen instrumentos en los Centros, con vistas a concretar la ndole de las propuestas preventivas.
7.1.7. Por Exposicin a Campos Elctricos y Magnticos (CE y M)
Se trata de una regin del espectro electromagntico, tambin denominada subradiofrecuencia (f < 30 KHz, segn la ACGIH), en la que no puede hablarse propiamente de radiacin, porque los campos elctrico y magntico no estn acoplados ni interrelacionados entre s. Por ello, es ms adecuado usar para esta zona del espectro la denominacin campos elctricos y magnticos. Dentro de ella, la franja que concita mayor inters es la de muy baja frecuencia (ELF, f<300 Hz), ya que a ella pertenecen fundamentalmente los campos generados por las instalaciones y equipos elctricos habituales, en los que, como es sabido, la corriente es alterna de 50 Hz16. Aunque se producen tanto campos elctricos como magnticos, hace ya algn tiempo que, en los estudios que intentan establecer los efectos de las exposiciones de baja intensidad, todo el inters parece centrado en los segundos. Su inclusin en este primer inventario de mtodos, pese a la incertidumbre que existe todava sobre sus efectos, circunstancia sta que quizs aconsejara una prudente espera, se debe a la actualidad del asunto en la opinin pblica, que hace probable la necesidad de abordarlo en algn caso, siquiera sea a demanda de los trabajadores. Para estas ocasiones, es conveniente disponer, al menos, de unas orientaciones de actuacin.
- Estimacin y Valoracin de la Exposicin En la actualidad, el nico efecto confirmado de los campos magnticos de baja frecuencia es la induccin de densidades de corriente en el cuerpo humano, que se produce a intensidades muy altas. Para prevenir que tales densidades puedan alcanzar valores superiores a los de las corrientes fisiolgicas (1 - 10 mA/m 2), algunas organizaciones como la ACGIH y la ICNIRP (International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection) han establecido valores lmite 17. De acuerdo con la bibliografa, las exposiciones reales medidas, tanto residenciales como profesionales, son muy inferiores a estos valores lmite. Este hecho, sin embargo, no anula el inters de las mediciones cuando haya que abordar exposiciones a campos elctricos y magnticos, dado que pueden servir para detectar instalaciones anmalas, por una parte, y tener utilidad epidemiolgica 18, por otra. Adems, aunque no exista evidencia cientfica suficiente y sean, por tanto, controvertidos, hay estudios que han concluido la existencia de un aumento de riesgo de diversos tipos de cncer (leucemias, cncer de mama y cnceres cerebrales, especialmente) con exposiciones muy bajas, del orden de unas pocas dcimas de microtesla (0,2 - 0,4 mT) que, estas s, entran dentro del rango de las medidas en situaciones normales. As pues, la situacin actual puede considerarse caracterizada por las siguientes notas: a) Los efectos biolgicos confirmados, para cuya prevencin estn fijados los valores lmite existentes, se producen con exposiciones muy superiores a las esperables en situaciones reales, tanto laborales como residenciales. b) Suscitan preocupacin otros efectos ms graves, pendientes an de confirmacin cientfica, que podran producirse a los niveles de exposicin que se dan en la realidad. Consecuentemente con la falta de evidencia, no hay valores lmite para estos hipotticos efectos. Por ello, no parece adecuado que las evaluaciones de este rango se limiten a constatar lo que, a la vista de lo dicho, parece de antemano previsible: que las exposiciones medidas son muy inferiores a los valores lmite establecidos, sean cuales sean los que consideremos. Adems de esto, en aplicacin de un elemental principio de precaucin, que implica la evitacin, con bajo coste, de las exposiciones innecesarias, mientras exista incertidumbre sobre sus efectos, deberan explorarse propuestas preventivas. En ausencia de posibilidades de blindaje para este tipo de perturbacin, tales propuestas habran de surgir de la consideracin de medidas de informacin a los trabajadores, alejamiento de las fuentes y reduccin del tiempo de exposicin.
Para 50 Hz, la ACGIH ha fijado un techo de 1.200 T (microteslas) para el valor rms de la induccin magntica (B). El de la ICNIRP es de 500 T para la misma magnitud. 18 Para favorecer esta ltima explotacin se necesita una cierta homogeneizacin metodolgica de la medida.A tal efecto, se recomienda seguir el protocolo establecido por el grupo ad hocde UNESA, que se incluye en el anexo B.
7.2. RIESGOS ERGONMICOS
7.2.1. Por sobrecarga fsica
- Indicacin Riesgos de lesiones musculoesquelticas, agudas o acumulativas, asociados a la carga fsica. Desde la perspectiva del tipo de carga fsica que comportan, pueden distinguirse tres clases de tareas: . Tareas de manipulacin manual de cargas . Tareas repetitivas del miembro superior . Tareas en posturas forzadas - Estimacin y Valoracin del Riesgo a) Tareas de manipulacin manual de cargas Pueden comprender actividades de levantamiento, transporte con los brazos, empuje y arrastre. Para su evaluacin existen distintos mtodos19 cada uno de los cuales est mejor indicado para determinadas situaciones y peor para otras. As, la gua del I.N.S.H.T.20 es aplicable a tareas simples21 de levantamiento de cargas, incluidas personas, con o sin transporte manual antes de la descarga, en postura de pie. El mtodo NIOSH22 puede aplicarse a tareas simples o mltiples de levantamiento de cargas en posturas de pie, pero excluye, en principio, la carga de personas y no contempla el transporte intermedio. Para tareas de transporte de cargas con los dos brazos, el manual Ergo IBV23 incluye unas tablas de pesos mximos recomendados, en funcin de la altura del agarre, de la distancia recorrida y de la frecuencia del transporte (desde uno cada 6 segundos hasta uno
Aqu solo consideraremos mtodos de evaluacin en sentido estricto, es decir, los que proporcionan procedimientos de medicin y criterios de valoracin. 20 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo:Gua Tcnica para la Evaluacin y Prevencin de los Riesgos Relativos a la Manipulacin Manual de Cargas. 21 Aqullas en que los valores de los parmetros que definen la tarea de levantamiento, de acuerdo con el mtodo de evaluacin de la gua, permanecen estables a lo largo de la jornada. 22 Waters, T.R., Putz Anderson, V. And Garg, A.:Aplications Manual for Revised NIOSH Lifting Equation. Cincinnati, Ohio. NIOSH, 1994. 23 Garca Molina, Carlos y otros:Ergo IBV. Evaluacin de riesgos laborales asociados a la carga fsica. Valencia: IBV, 1997. El manual se acompaa de un programa informtico para la aplicacin de los mtodos de evaluacin del riesgo adoptados por el IBV para las tres clases de tareas que estamos considerando:de manipulacin de cargas, repetitivas del miembro superior y realizadas en posturas forzadas. Mediante el uso del programa se facilitan los clculos, la valoracin del riesgo y el rediseo del puesto.
cada 8 horas), para los distintos percentiles de la poblacin, diferenciando entre hombres y mujeres. Las tablas son de Snook y Ciriello (1991). Naturalmente, estas tareas han de ir siempre unidas a otras de levantamiento, con las cuales constituirn, de modo conjunto, una tarea mltiple. Para tareas de desplazamiento de cargas empujndolas o arrastrndolas, el mismo manual recoge en otras tablas, tambin desarrolladas a partir de recomendaciones de Snook y Ciriello, los lmites de las fuerzas iniciales y sostenidas para distintos percentiles de hombres y mujeres, por separado, en funcin de parmetros anlogos a los anteriores: distancia recorrida en cada ocasin, frecuencia de los desplazamientos y altura del agarre del elemento a empujar o arrastrar. Por ltimo, cuando en un puesto de trabajo se dan tareas de manipulacin de cargas de ms de un tipo de los que acabamos de ver (p. ej. empujes y arrastres), o cuando hay tareas de un mismo tipo caracterizadas por valores distintos de los parmetros definitorios (p. ej. levantamientos de cargas a distintas alturas en el origen), o cuando se dan ambas circunstancias a la vez, el mtodo Ergo IBV permite calcular un ndice compuesto para representar el riesgo acumulado de la tarea mltiple. El procedimiento de clculo que se sigue es el propuesto por los autores del mtodo NIOSH revisado de 1991. b) Tareas repetitivas del miembro superior Para la evaluacin de los riesgos de lesin musculoesqueltica asociados a este tipo de tareas, el nico mtodo disponible de evaluacin en sentido estricto, porque es el nico que incluye criterios de valoracin, es el desarrollado por el IBV en 1996, que puede encontrarse descrito en el manual Ergo IBV. En base al clculo de la exposicin promedio del trabajador a los diferentes factores de riesgo considerados, se obtienen niveles diferenciados de riesgo, y consiguientemente de urgencia de intervencin, para la zona de cuello-hombro, distinguiendo entre corto, medio y largo plazo, y para la de mano-mueca. c) Tareas en posturas forzadas Cuando se trata de evaluar el riesgo de lesin asociado a esfuerzos predominantemente estticos, producidos por el mantenimiento o repeticin de posturas forzadas que afectan a grandes segmentos corporales, en tareas sin ciclos claramente definidos, el mtodo de eleccin es el OWAS24 , propuesto en 1977 y que desde entonces ha sido ampliamente utilizado, por lo que hay sobre l gran cantidad de bibliografa.
Louhevaara, V. And Suurnkki, T: OWAS: A method for the evaluation of postural load during work. Helsinki: Institute of Occupational Health, 1992. Tambin puede encontrarse una descripcin del mtodo, en espaol, en el manual Ergo IBV, y puede aplicarse por medio del programa informtico de ste.
BESTRATN, M. y NOGAREDA, C. (coordinadores) Evaluacin de las condiciones de trabajo en las pequeas y medianas empresas. Metodologa prctica. Barcelona, I.N.S.H.T., 1996 BESTRATN, M. y PAREJA, F . Sistema simplificado de evaluacin de riesgos de accidente. Barcelona, I.N.S.H.T. Serie Notas Tcnicas de Prevencin N 330.1993 CASTEJN, E. La evaluacin de riesgos: una reflexin. Salud y Trabajo, n 111-112. 1995 GADEA CARRERA, E. Seguridad en el laboratorio: gestin de residuos txicos y peligrosos en pequeas cantidades. Barcelona, INSHT. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 359. GADEA CARRERA, E. Cancergenos, mutgenos y teratgenos: manipulacin en el laboratorio. Barcelona, INSHT. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 269. GARCA MOLINA, C. y otros Ergo IBV. Evaluacin de riesgos laborales asociados a la carga fsica. Valencia: IBV, 1997 GUARDINO SOL, X., ROSELL FARRS, M.G. y GADEA CARRERA, E. Prevencin del riesgo en el laboratorio. Organizacin y recomendaciones generales. Barcelona, INSHT. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 432. GUASCH, J. (coordinador) Condiciones de trabajo en centros hospitalarios. Metodologa de autoevaluacin. Madrid, I.N.S.H.T., 1992 HERAS COBO, C. y GUARDINO SOL, X. La ventilacin general en el laboratorio. Barcelona, INSHT. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 373. HERNNDEZ CALLEJA, A.Y GUARDINO SOL, X. (Coordinadores). Condiciones de Trabajo en Centros Sanitarios. Barcelona: INSHT, 2000.
PIQU, T. Cuestionario de chequeo para el control de riesgos de accidente Barcelona, I.N.S.H.T. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 324.1993 ROSELL FARRS, M.G., GUARDINO SOL, X.Y GADEA CARRERA, E. Prevencin del riesgo en el laboratorio. Instalaciones, material de laboratorio y equipos. Barcelona, INSHT. Serie Notas Tcnicas de Prevencin n 433. COMISIN EUROPEA Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1996. JEFATURA DEL ESTADO Ley de prevencin de riesgos laborales. Ley 31/1995, de 8 de noviembre (BOE 10.11.95) MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Reglamento de los servicios de prevencin. Real Decreto 39/1997, de 17 de enero (BOE 31.1.97) MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo Real Decreto 486/1997, de 14 de abril (BOE 23.4.97) INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de los lugares de trabajo Madrid: INSHT MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. Real Decreto 487/1997, de 14 de abril (BOE 23.4.97) INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la manipulacin manual de cargas Madrid: INSHT MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES Disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantalla de visualizacin. Real Decreto 488/1997, de 14 de abril (BOE 23.4.97) INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relativos a la utilizacin de equipos con pantallas de visualizacin. Madrid: INSHT
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo. Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo (BOE 24.5.97). INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos. Madrid: INSHT MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo (BOE 24.5.97) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio (BOE 7.8.97) INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Gua Tcnica para la evaluacin y prevencin de los riesgos relacionados con la utilizacin de los equipos de trabajo. Madrid: INSHT MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGA Reglamento Electrotcnico para Baja Tensin. Decreto 2413/1973, de 20 de septiembre (BOE 9.10.73). Instruccin Tcnica MIE-BT-042. Inspeccin de las instalaciones. Instruccin Tcnica MIE-BT-025. Locales de pblica concurrencia. Instruccin Tcnica MIE-BT-039. Puestas a Tierra. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGA Reglamento de aparatos de elevacin y manutencin Real Decreto 2291/1985, de 8 de noviembre (BOE 11.12.85) MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGA Transposicin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 95/16/CE sobre ascensores. Real Decreto 1314/1997, de 1 de agosto (BOE 30.9.97) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Real Decreto sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. Real Decreto 614/2001, de 8 de junio (21.6.01)
ANEXO A: INSTRUMENTOS DE EVALUACIN.
. Generales CC-G1 CC-G2 CC-G3 CC-G4 CC-G5 CC-G6 CC-G7 CC-G8 CC-G9 CC-G10 CC-G11 CC-G12 CC-G13 Cada a distinto nivel. Escaleras fijas. Cada a distinto nivel. Ascensores. Cada a distinto nivel. Rampas Cada a distinto nivel. Escaleras de mano Cada al mismo nivel. Pisada sobre objetos, choque o golpe con objetos. reas de trabajo Cada al mismo nivel. Pisada sobre objetos, choque o golpe con objetos. Pasillos Cada o desplome de objetos. Falsos techos Cada o desplome de objetos. Estanteras Cada o desplome de objetos. Mesas y archivadores Cada o desplome de objetos. Puertas y mamparas Choque, golpe o atrapamiento con o entre objetos. Puertas Contacto elctrico directo. Instalaciones y receptores Contacto elctrico indirecto. Instalaciones y receptores
. Especficos CC-Adm 1 CC-Adm 2 CC-Adm 3 CC-Con 1 CC-Con 2 CC-Lim 1 CC-Lim 2 CC-Lim 3 CC-Lim 4 CC-Man 1 CC-Man 2 CC-Man 3 CC-Man 4 CC-Man 5 CC-Man 6 Carga fsica. PVD Carga visual. PVD Carga mental. PVD Accidente de trfico. Conduccin de vehculos. Conductores Carga fsica. Manipulacin manual de carga. Conductores Riesgo higinico por exposicin a agentes qumicos. Personal de limpieza Cada a distinto nivel. Escaleras de mano. Personal de limpieza Carga fsica. Manipulacin manual de carga. Personal de limpieza Carga fsica. Posturas. Personal de limpieza Contacto elctrico. Mantenimiento Proyeccin de partculas. Mantenimiento Exposicin a radiaciones no ionizantes. Soldadura. Mantenimiento Quemaduras. Soldadura y oxicorte. Mantenimiento Riesgo higinico por exposicin a agentes qumicos. Soldadura. Mantenimiento Cada a distinto nivel. Escaleras de mano. Mantenimiento
Carga fsica. Manipulacin manual de carga. Ordenanzas Cortes y pinchazos. Laboratorios Atrapamiento en mquinas. Laboratorios Quemaduras. Laboratorios Contacto con sustancias corrosivas o irritantes. Laboratorios Riesgo higinico por exposicin a agentes qumicos. Laboratorios Riesgo higinico por exposicin a cancergenos. Laboratorios Exposicin a agentes biolgicos. Laboratorios Exposicin a agentes biolgicos. Estabularios. Laboratorios Carga fsica. Posturas. Laboratorios Carga fsica. Movimientos repetitivos. Laboratorios
. Generales IIR-G1 IIR-G2 IIR-G3 IIR-G4 IIR-G5 IIR-G6 Riesgo higinico por exposicin a ruido Riesgo higinico por exposicin a calor Insatisfaccin Trmica Insatisfaccin Acstica Riesgos Psicosociales ( vase Anexo E) Riesgo higinico por inhalacin de agentes qumicos. General (vase Anexo F)
. Especficos IIR-Lab 1 Riesgo higinico por inhalacin de agentes qumicos. Laboratorios
CI-APQ-Lab CI-GR-Lab CI-ORG-Lab CI-IR CI-GAS-Lab CI-CCI Almacenamiento de productos qumicos. Laboratorios Gestin de residuos. Laboratorios Organizacin de laboratorios Instalaciones radiactivas. General Instalaciones de gases a presin. Laboratorios Condiciones de Seguridad Contraincendios (vase Anexo D)
RIESGO HIGINICO POR LA EXPOSICIN A CANCERGENOS (1)
ANEXO B: DOCUMENTOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN DETALLADA DE LA EXPOSICIN.
1. UNE-EN 689: 1996 sobre estrategia de medicin y valoracin de la exposicin a agentes qumicos. 2. UNE-EN 482: 1995 sobre requisitos generales de los procedimientos de medida de agentes qumicos. 3. Documento del INSHT sobre lmites de exposicin profesional a agentes qumicos (edicin vigente). 4. Reglamento de agentes qumicos (RD 374/2001). 5. Reglamento de ruido (RD 1316/1989). 6. Mtodo establecido por la Direccin General de Trabajo y Seguridad Social para la medicin del ruido y la estimacin del nivel diario equivalente. 1990 7. UNE ENV 25349: 1996 sobre medida y evaluacin de la exposicin humana a las vibraciones mano-brazo. 8. Lmites establecidos por la ACGIH para la exposicin a vibraciones mano-brazo (edicin vigente). 9. UNE ENV 28041: 1994 sobre instrumentos de medida de las vibraciones a las que son sometidas las personas en los lugares de trabajo. 10. ISO 2631: Parte 1: 1997 y Parte 2: 1989 sobre evaluacin de la exposicin humana a vibraciones del cuerpo completo. 11. UNE-EN 28996: 1995 sobre determinacin de la produccin de calor metablico. 12. UNE-EN 27243: 1995 sobre el mtodo WBGT de evaluacin del riesgo higinico por exposicin a calor. 13. Anexo III: Condiciones ambientales de la Gua Tcnica del INSHT sobre lugares de trabajo. 14. UNE-EN ISO 7726: 2002 sobre instrumentos y mtodos de medida de los parmetros fsicos del ambiente trmico.
15. ISO 9920: 1995. Ergonoma del ambiente trmico. Estimacin del aislamiento trmico y de la resistencia a la evaporacin de la vestimenta. 16. UNE ENV ISO 11079: 1998 sobre evaluacin del riesgo por exposicin al fro, mediante el mtodo del aislamiento requerido de la vestimenta. 17. Seccin 5 del captulo 3: Lmites de permanencia en cmaras frigorficas, del Reglamento de jornadas especiales de trabajo (RD 1561/1995). 18. Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas (RD 1836/1999). 19. Reglamento de instalacin y utilizacin de aparatos de rayos X con fines de diagnstico mdico (RD 1891/1991). 20. Reglamento sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada (RD 413/1997). 21. Reglamento de proteccin sanitaria contra las radiaciones ionizantes (RD 783/2001). 22. Protocolo de medida de campo magntico, de UNESA.1996 23. Gua Tcnica del INSHT sobre Manipulacin Manual de Cargas 24. Mtodo NIOSH (versin 1991) para la evaluacin del riesgo en trabajos de levantamiento manual de cargas. 1992 25. Mtodo OWAS para la evaluacin de las posturas de trabajo.
ANEXO C: EJEMPLO DE APLICACIN DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE RIESGOS PROPUESTO.
1. Breve descripcin del centro de trabajo.
Los distintos puestos de trabajo que van a ser evaluados corresponden a los de un centro de tipo administrativo, de dos plantas, con acceso desde la calle a travs de una escalera y una rampa para minusvlidos. A la planta baja se llega accediendo por dos puertas sucesivas de cristal que dan paso a un patio interior cubierto. La planta baja la forman un patio central, cuatro despachos y dos servicios, mientras que en la primera hay un total de seis despachos, una sala de juntas, una biblioteca y dos servicios. A la primera planta se llega bien por una escalera o con un ascensor. Esta planta se destina en su totalidad a tareas administrativas en puestos con PVD. Para la evaluacin de los riesgos generales del centro de trabajo, se van a cumplimentar los siguientes cuestionarios, de acuerdo con sus caractersticas arquitectnicas e instalaciones. CC-G 1: CC-G 1: CC-G 2: CC-G 3: CC-G 5: CC-G 7: CC-G 8: CC-G 11: CC-G 12: CC-G 13: Cada a distinto nivel. Escaleras fijas. (Escalera de acceso exterior) Cada a distinto nivel. Escaleras fijas.(Escalera de acceso de la planta primera) Cada a distinto nivel. Ascensores. Cada a distinto nivel. Rampas. Cada al mismo nivel, pisada sobre objetos, choque o golpe con objetos. reas de trabajo (Despacho n 32 y resto). Cada o desplome de objetos. Falsos techos. Cada o desplome de objetos. Estanteras. Choque, golpe o atrapamiento con o entre objetos. Puertas. Contacto elctrico directo. Instalaciones y receptores. Contacto elctrico indirecto. Instalaciones y receptores.
Por otra parte, se van a evaluar las situaciones de riesgo especficas de los siguientes puestos de trabajo: Analista de laboratorio clnico. Ordenanzas. Operario de mantenimiento. Limpiadoras Auxiliar administrativo.
2. Descripcin de los puestos de trabajo e ins trumentos utilizados.
Las tareas que tiene encomendadas el analista del laboratorio son las determinaciones analticas en muestras de sangre y orina. Para ello cuenta con un analizador automtico, una centrifugadora, pipetas automticas, as como con los reactivos necesarios. El laboratorio est ubicado en un extremo de la planta baja del edificio, separado del resto de las dependencias por una puerta abatible. El analista es el responsable de dicha dependencia. Para la evaluacin de los riesgos se van a cumplimentar los siguientes cuestionarios : CC-Lab 1: CC-Lab 2: CC-Lab 7: CC-Lab 9: Cortes y pinchazos. Atrapamiento en mquinas. Exposicin a agentes biolgicos. Carga fsica. Posturas
En el centro de trabajo hay tres ordenanzas, que desarrollan su trabajo, generalmente, en la planta baja del edificio, en el amplio patio interior donde tambin se ubican dos mquinas fotocopiadoras. Las tareas que tienen encomendadas son las siguientes: atencin al pblico, realizacin de fotocopias y traslado de mobiliario. De acuerdo con ellas, se ha considerado necesario cumplimentar los siguientes cuestionarios: CC-Ord 1: CC-Ord 2: Riesgo higinico por exposicin a agentes qumicos y radiacin ultravioleta. Fotocopiadora. Carga fsica: Manipulacin manual de carga.
Una persona es la encargada del mantenimiento del edificio y de las reparaciones que surjan en sus instalaciones y equipos, tanto elctricas como mecnicas. Los cuestionarios que se ha considerado necesario cumplimentar en este caso son: CC-Man 1: CC-Man 6: Contacto elctrico. Cada a distinto nivel. Escaleras de mano.
La limpieza del recinto de trabajo la realizan dos personas, encargndose una de la planta baja y la otra del primer piso. Como se ha descrito anteriormente, la planta baja la forman un patio central, cuatro despachos y dos servicios, mientras que en la primera hay un total de seis despachos, una sala de juntas, una biblioteca y dos servicios. Las tareas que tienen encomendadas son la limpieza de los suelos, servicios y mobiliario de oficina. Para la deteccin de las situaciones de riesgo de este puesto de trabajo y la evaluacin de los riesgos correspondientes, utilizaremos los siguientes cuestionarios. CC-Lim 1: CC-Lim 3: CC-Lim 4: Riesgo higinico por exposicin a agentes qumicos Carga fsica. Manipulacin manual de cargas Carga fsica. Posturas.
La auxiliar administrativa, ubicada en uno de los despachos del centro de trabajo, realiza las tareas propias de su profesin utilizando un equipo informtico compuesto de una PVD, teclado, ratn e impresora. Para la evaluacin de los riesgos de este puesto se ha recurrido a los siguientes cuestionarios: CC- Adm 1: Carga fsica. PVD CC- Adm 2: Carga visual. PVD CC- Adm 3: Carga mental. PVD
Por otra parte, se han aplicado, a la totalidad del centro de trabajo, los inventarios de indicadores de riesgo que a continuacin se especifican, por ese orden: IIR-G2: IIR-G3: Riesgo higinico por exposicin a calor. Insatisfaccin trmica.
Adems, se ha considerado conveniente utilizar tambin un cuestionario de instalaciones para evaluar la organizacin del laboratorio. CI-ORGLab: Organizacin de laboratorios.
Un resumen de los instrumentos de evaluacin utilizados se recoge en las tablas I, II, III y IV.
Los espacios en blanco existentes en las tablas corresponden a los cuestionarios que no son aplicables en este caso. Como se puede observar en la tabla I, en el caso de las escaleras fijas (exterior e interior) del centro de trabajo, se ha utilizado un cuestionario para cada una, al tratarse de elementos singulares. Los cuestionarios CC-G5: Cada al mismo nivel. Pisada sobre objetos, choques o golpes con objetos. reas de trabajo y CC-G8: Cada o desplome de objetos. Estanteras, se han rellenado por duplicado, para diferenciar el despacho n 32 y las estanteras del almacn de material, del resto de los despachos y estanteras existentes en el centro de trabajo, que carecen de deficiencias.
3. Situaciones de riesgo detectadas y valora cin del riesgo.
Para clarificar la confeccin de las tablas V y VI, que contienen las situaciones de riesgo generales y especficas detectadas, as como la evaluacin del riesgo correspondiente a cada una, vamos a analizar dos de los cuestionarios de chequeo cumplimentados; el CCG12 y el CC-G2.
1 CC-G12 En este caso, al igual que en todos, el encabezamiento Denominacin de la situacin de riesgo corresponde al ttulo del cuestionario: Contacto elctrico directo. Instalaciones y receptores El nivel de deficiencia asociado a la situacin de riesgo, NDT = 6, se ha obtenido sumando los NDP de los factores de riesgo detectados. En este caso, corresponde al valor de la nica deficiencia detectada, la del tem 10. Para el clculo del nivel de riesgo que se refleja en la tabla V, se emplea la frmula que figura en el cuestionario:NR = ND x NC x NE.En este ejemplo, el valor ND de la frmula anterior coincide con el valor NDT obtenido, ya que el NDP es menor de 10, valor mximo que contempla la escala del nivel de deficiencia. El nivel de exposicin NE se ha obtenido a partir de los criterios recogidos en la tabla X de este manual. En nuestro caso NE = 1. Por tanto, NR = 6 x 1 x 60 = 360. Este valor del nivel de riesgo se encuentra comprendido en el inter valo 400 NR > 120, por lo que se incluye en la clase III. La repercusin se ha calculado multiplicando el valor del nivel de riesgo obtenido (NR=360) por las personas afectadas (PA=30), por lo que obtenemos una Re = 360 x 30 = 10.800.
2 CC-G2 Como se ha dicho anteriormente, el encabezamiento Denominacin de la situacin de riesgo corresponde al ttulo del cuestionario utilizado para detectarla, en este caso Cada a distinto nivel. Ascensores. El nivel de deficiencia asociado a la situacin de riesgo, NDT = 16, se ha obtenido sumando los ND p de los factores de riesgo detectados en los tems 1 y 4. Para el clculo del nivel de riesgo que se recoge en la tabla V, se emplea la frmula que aparece en el cuestionario: NR = ND x NC x NE. En este ejemplo, el valor ND de la frmula anterior no coincide con el valor NDT obtenido, ya que ste es mayor de 10, valor mximo que contempla la escala del nivel de deficiencia. Por tanto, como se sealaba en la pgina 29, se tomar ND = 10 para el clculo del nivel de riesgo. El nivel de exposicin, NE, se ha obtenido a partir de los criterios recogidos en la tabla X. Las dos personas afectadas por esta situacin de riesgo se han considerado con igual nivel de exposicin: NE = 1. Si existieran varios grupos de personas expuestas con distintas frecuencias, este valor de NE se obtendra calculando el promedio ponderado de las exposiciones y redondeando al valor entero ms prximo, como ocurre, y viene especificado, en el cuestionario CC - G1. Por tanto, NR = 10 x 1 x 60 = 600. Este valor se encuentra comprendido en el intervalo 400 < NR 1000, lo que equivale a la clase II. La repercusin se ha calculado multiplicando el valor del nivel de riesgo obtenido (600) por las personas afectadas (2), con lo que Re = 1.200. Como puede observarse en las tablas V y VI, las situaciones de riesgo se jerarquizan por la clase del nivel de riesgo, empezando por las de clase I, y se ordenan dentro de cada clase por su repercusin. En este caso, al no existir situaciones de riesgo de clase I, empezamos a ordenarlas por la clase II. Obsrvese que, cuando la aplicacin de un cuestionario de chequeo a una determinada situacin de trabajo no detecta ningn factor de riesgo en ella, se descarta su consideracin como situacin de riesgo, el riesgo se califica como controlado y no se contina con su valoracin. Tal ocurre con las aplicaciones de los cuestionarios CC-G3, CC-G7, CC-Adm3, CCOrd1, CC-Lab2 y una de las de CC-G5 y CC-G8.
4. Priorizacin preventiva.
Las medidas preventivas relacionadas en la tabla VII se clasifican en niveles de intervencin segn los criterios recogidos en la tabla XII de este manual. Como regla prctica para priorizar las medidas preventivas, se pueden seguir los siguientes pasos: 1. Se agrupan los cuestionarios que han detectado situaciones de riesgo por la clase de nivel de riesgo, empezando por la clase ms alta, en nuestro ejemplo la II, y, dentro de sta, ordenndolos por su repercusin. 2. Por cada cuestionario, se van anotando las medidas preventivas pertenecientes a cada nivel de intervencin. Por ejemplo, en el cuestionario CC- G2, la situacin de riesgo Cada a distinto nivel.Ascensores es de la clase II. Por tanto, la medida preventiva que elimina la deficiencia con mayor ND p (Item1) ser de nivel de intervencin II. La siguiente medida preventiva, (item 4) ser de nivel de intervencin II o menor, dependiendo de que la situacin de riesgo, una vez eliminada la deficiencia anterior con NDp = 10, siga en la clase II o pase a otra inferior. Es decir, en este cuestionario CC-G2 tendramos: Medidas preventivas de nivel de inter vencin II. El ascensor deber pasar las revisiones reglamentarias cada dos aos y llevar un registro de las mismas. Hemos eliminado una deficiencia con NDp = 10, NDT = 16 10 = 6, por lo que NR = 6 x 1 x 60 = 360. El Nivel de Riesgo ha pasado a la clase III. Por tanto, la siguiente medida preventiva ser de nivel de intervencin III. Medidas preventivas de nivel de inter vencin III. El ascensor deber contar con un dispositivo de aviso de exceso de carga e inmovilizacin de la cabina. En el caso de esta situacin de riesgo, slo se han detectado dos deficiencias, que han dado lugar a las dos medidas preventivas anteriores. Si existieran ms deficiencias, se procedera de la misma manera hasta considerarlas todas. Finalmente, la ltima ordenacin de las medidas preventivas, dentro de cada nivel de intervencin, se realizar por el nmero de personas afectadas (PA).
Apndice: Cuestionarios e inventarios
A continuacin, se incluyen los cuestionarios e inventarios cumplimentados en el centro de trabajo visitado. Esta documentacin, en principio, no ha de enviarse al citado centro, aunque s ha de guardarse en el expediente correspondiente.
CADA A DISTINTO NIVEL. ESCALERAS FIJAS.
REA DE APLICACIN:ESCALERA EXTERIOR DE ACCESO TCNICO:__________________
1. Las huellas de los peldaos estn comprendidas entre 23 y 36 cm. 2. Las contrahuellas tienen entre 13 y 20 cm. 3. Las dimensiones de los peldaos (huella y contrahuella) son homogneas en la escalera. 4. El pavimento es de material no resbaladizo o tiene elementos antideslizantes. 5. Se observan hbitos de limpieza adecuados (procedimientos y horarios) (1) . 6. Disponen de barandillas y pasamanos adecuados (Anexo I A 3.3 y 3.2 RD 486/1997). 7. Disponen de descansos reglamentarios (Anexo I A 7.7 RD 486/1997). 8. Tiene una iluminacin apropiada ( 50 lux; sin deslumbramientos). 9. Existe alumbrado de emergencia 10. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I PERSONAS AFECTADAS: 30 > 400 a 1000 II
NDT = 6 NE = 1 NC = 20 NR = 120 >120 a 400 III 120 IV
REA DE APLICACIN:ESCALERA DE ACCESO A LA 1 PLANTA TCNICO:______________
OBSERVACIONES: Clculo de la media ponderada de: NE = 2 X 2 + 28 X 1 = 1,06 30
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I 30 > 400 a 1000 II
NDT = 12 NE = 1 NC = 20 NR = 200 >120 a 400 III 120 IV
CADA A DISTINTO NIVEL. ASCENSORES.
CENTRO DE TRABAJO:_________________________________FECHA:___ _______________ REA DE APLICACIN:_ASCENSOR____ _____________TCNICO:________________
1. Se realizan las revisiones reglamentarias al menos cada 2 aos, y existe registro al respecto. 2. Las puertas disponen de enclavamiento para evitar su apertura en ausencia de la cabina (RD 1314/1997 Anexo I, 2.3). 3. Est sealizada la carga mxima de uso (RD 1314/1997 Anexo I, 5.1). 4. Existen dispositivos de aviso de exceso de carga e inmovilizacin de la cabina (RD 1314/1997, Anexo I, 1.4.1.). 5. La iluminacin en el entorno es apropiada ( 50 lux; sin deslumbramientos) y existe alumbrado de emergencia. 6. Existe alumbrado de emergencia en el interior del ascensor. 7. Hay una persona encargada del servicio ordinario del ascensor. 8. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I PERSONAS AFECTADAS: 2 > 400 a 1000 II
NDT = 16 NE = 1 NC = 60 NR =600 >120 a 120 400 III IV
CADA A DISTINTO NIVEL. RAMPAS.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________FECHA:___ ______________ REA DE APLICACIN:__RAMPA EXTERIOR DE ACCESO____TCNICO:_______________
1. El pavimento es de material no resbaladizo o tiene elementos antideslizantes. 2. La pendiente es adecuada (Anexo I A7.3 RD 486/1997). 3. Disponen de barandillas y pasamanos adecuados (Anexo I A 3,3 y 3,2 RD 486/1997). 4. La iluminacin es apropiada ( 50 lux; sin deslumbramientos). 5. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I PERSONAS AFECTADAS: > 400 a 1000 II
NDT = NE = NC = 10 NR = >120 a 120 400 III IV
CADA AL MISMO NIVEL. PISADA SOBRE OBJETOS, CHOQUE O GOLPE CON OBJETOS. REAS DE TRABAJO.
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:___ _____________ REA DE APLICACIN:_DESPACHO N 32. PRIMERA PLANTA_ TCNICO:_______________
1. El espacio disponible es suficiente para el nmero de trabajadores en el 2 rea (2 m de superficie libre por trabajador). 2. La altura del rea de trabajo es adecuada (3 - 2,5 m). 3. Existen vas de acceso, de anchura suficiente, para todos los puestos de trabajo. 4. No existen obstculos en los pisos de las vas de acceso (cables, pequeos escalones inadvertidos, regletas, etc.) 5. Los pisos no son de materiales especialmente resbaladizos. 6. Los pisos no presentan irregularidades por envejecimiento. (1) 7. Los hbitos de limpieza son adecuados (procedimientos y horarios). 8. La iluminacin general es apropiada para permitir un trnsito seguro ( 50 lux; sin deslumbramientos). 9. Existe alumbrado de emergencia. 10. Otras deficiencias (especificar)
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:___ _____________ REA DE APLICACIN:_DESPACHO N 32. PRIMERA PLANTA TCNICO:_______________
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I > 400 a 1000 II
NDT NE NC NR >120 a 400 III
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:___ _____________ REA DE APLICACIN:_ CENTRO DE TRABAJO__________ TCNICO:________________
11. El espacio disponible es suficiente para el nmero de trabajadores en el 2 rea (2 m de superficie libre por trabajador). 12. La altura del rea de trabajo es adecuada (3 - 2,5 m). 13. Existen vas de acceso, de anchura suficiente, para todos los puestos de trabajo. 14. No existen obstculos en los pisos de las vas de acceso (cables, pequeos escalones inadvertidos, regletas, etc.) 15. Los pisos no son de materiales especialmente resbaladizos. 16. Los pisos no presentan irregularidades por envejecimiento. (1) 17. Los hbitos de limpieza son adecuados (procedimientos y horarios). 18. La iluminacin general es apropiada para permitir un trnsito seguro ( 50 lux; sin deslumbramientos). 19. Existe alumbrado de emergencia. 20. Otras deficiencias (especificar)
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:___ _____________ REA DE APLICACIN:_
CENTRO DE TRABAJO________ TCNICO:_______________
CADA O DESPLOME DE OBJETOS. FALSOS TECHOS.
CENTRO DE TRABAJO:______________________ REA DE APLICACIN:___CENTRO DE TRABAJO _____ FECHA:___ _______________ ______ TCNICO:__________________
1. El techo presenta buen estado de conservacin 2. Se reparan rpidamente los defectos capaces de producir un desplome. 3. Los elementos empotrados en el techo (luminarias, equipos acondicionadores, etc.) se encuentran bien sujetos. 4. Otras deficiencias (especificar)
> 120 a 120 400 III IV
CADA O DESPLOME DE OBJETOS ESTANTERAS.
CENTRO DE TRABAJO:______________________ REA DE APLICACIN:_CENTRO DE TRABAJO ______ FECHA:___ ______________ _______TCNICO:________________
1. Las estanteras altas estn bien ancladas y/o arriostradas. 2. La distribucin de objetos en las estanteras se realiza colocando los ms pesados en la parte baja. 3. Las cimeras de las estanteras de ms de dos metros estn libres de objetos. 4. Se evita el apilamiento inseguro de materiales. 5. Otras deficiencias (especificar)
Clculo de la media ponderada de: NE = 1 X 3 + 11 X 2 + 3 X 2 + 15 X 1 = 1,53 2 30
NDT NE NC NR > 120 a 400 III
CENTRO DE TRABAJO:______________________ ______ FECHA:___ ______________ TCNICO:____________
REA DE APLICACIN:_ALMACEN DE MATERIAL DE OFICINA
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:___ _____________ REA DE APLICACIN:_CENTRO DE TRABAJO_______________TCNICO:_____________
1. 2. 3. 4. La anchura mnima de las puertas es de 80 cm. Las puertas transparentes estn sealizadas. Las puertas de paso abatibles disponen, al menos, de 90 de giro libre. Las puertas de vaivn permiten la visibilidad de la zona a la que se accede. 5. Las puertas mecnicas cuentan con los dispositivos de seguridad adecuados (detector de presencia, limitador de fuerza de cierre y apertura manual). 6. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE
> 1000 a 4000 I
> > 400 120 a a 1000 400 II III
CONTACTO ELCTRICO DIRECTO. INSTALACIONES Y RECEPTORES.
CENTRO DE TRABAJO:_____________________ REA DE APLICACIN:__CENTRO DE TRABAJO ______FECHA:___ _______________ ______ TCNICO:__________________
1. Los cuadros elctricos confieren un grado de proteccin igual o superior a IP2xx (no pueden tocarse con los dedos partes en tensin durante operaciones ordinarias, como accionamiento de interruptores). 2. No hay receptores con un grado de proteccin inferior a IP2xx. 3. Las clavijas y bases de enchufe son correctas y sus partes en tensin permanecen inaccesibles cuando la clavija est parcial o totalmente introducida. 4. Las bases de enchufes, interruptores y pulsadores en exteriores son del tipo protegido contra las proyecciones de agua (IPX 4) o instalados en el interior de cajas con proteccin equivalente. 5. Las cajas de registro disponen de tapa adecuada. 6. Los conductores elctricos mantienen el aislamiento en todo su recorrido. 7. Los empalmes estn correctamente aislados y no hay conexiones a la red sin clavija. 8. Las canalizaciones fijas por el suelo disponen de proteccin mecnica. 9. Los trabajos de reparacin, por sencillos que sean, se realizan slo por el personal de mantenimiento. (1) 10. Para los locales de pblica concurrencia se realizan las revisiones anuales previstas en el Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin (MIBT 042). 11. Otras deficiencias (especificar)
Se consideran locales de pblica concurrencia aquellos a los que tienen acceso habitual personas del exterior.
REA DE APLICACIN:___CENTRO DE TRABAJO________ TCNICO:___________________
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 400 a 1000 II
CONTACTO ELCTRICO INDIRECTO. INSTALACIONES Y RECEPTORES.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_________________ REA DE APLICACIN:__CENTRO DE TRABAJO ____________TCNICO:________________
1. La instalacin dispone de puesta a tierra de las masas y proteccin diferencial. 2. La puesta a tierra se revisa, al menos, con periodicidad anual (MIBT 039). 3. La proteccin diferencial es de alta sensibilidad (30 mA o menos) y est dispuesta por sectores. 4. Si no es de alta sensibilidad, resulta adecuada al valor de la resistencia de tierra. 5. Los disyuntores diferenciales se prueban como mnimo mensualmente. 6. Todas las bases de enchufe tienen conexin a tierra. 7. Todos los receptores sin sealizacin de doble aislamiento, disponen de conductor de proteccin. (1) 8. Para los locales de pblica concurrencia se realizan las revisiones anuales previstas en el Reglamento electrotcnico de Baja Tensin (MIBT 042). 9. Otras deficiencias (especificar)
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_______________ REA DE APLICACIN:__CENTRO DE TRABAJO ____________TCNICO:______________
NDT =10 NE = 1 NC = 60 NR =600 > 120 a 120 400 III IV
CARGA FSICA. PANTALLA DE VISUALIZACIN DE DATOS
CENTRO DE TRABAJO:_________________________________ FECHA:________________ PUESTO DE TRABAJO:__AUXILIAR ADMINISTRATIVO_______ TCNICO:______________
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. La silla tiene el asiento regulable en altura (entre 42 y 53 cm.) El respaldo de la silla es ajustable El asiento tiene una profundidad mayor de 40 cm. El asiento es giratorio y estable, con cinco puntos de apoyo Es posible apoyar los brazos en la silla o en la mesa Se dispone de reposapis si es necesario Se dispone de atril portadocumentos y puede situarse cerca de la pantalla El borde superior de la pantalla puede situarse a la altura de los ojos o algo por debajo. La profundidad de la mesa de trabajo es suficiente para que pueda (2) colocarse la pantalla a la distancia ptima de visin . El espacio libre bajo la mesa permite moverse con comodidad (65 cm. de altura y 60 cm. de anchura) Se dispone de un mnimo de 2 m_ en el entorno de la mesa de trabajo Si el puesto de trabajo dispone de impresora, la ubicacin de sta no condiciona la adopcin de posturas forzadas frecuentes. Se dispone, al menos, de 10 cm libres entre el borde de la mesa y el teclado para apoyar las muecas. El usuario tiene posibilidad de autoadministrarse pausas durante la jornada laboral Existe un programa adecuado de vigilancia especfica de la salud. El trabajador ha sido informado de los mecanismos que permiten ajustar el mobiliario de su puesto de trabajo y del objetivo postural de estos ajustes. Otras deficiencias (especificar)
Valores mnimos recomendables de acuerdo con la Gua Tcnica de P.V.D. del I.N.S.H.T. Ms de 40 cm, segn la Gua Tcnica del INSHT sobre PVD.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_______________ PUESTO DE TRABAJO:__AUXILIAR ADMINISTRATIVO________ TCNICO:_____________
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000 I PERSONAS AFECTADAS: 1 > 400 a 1000 II
NDT = NE = NC = NR = > 120 a 400 III
CARGA VISUAL. PANTALLA DE VISUALIZACIN DE DATOS
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:__________________ PUESTO DE TRABAJO:__AUXILIAR ADMINISTRATIVO________ TCNICO:________________
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. La imagen del monitor es ntida y sin parpadeos La pantalla tiene tratamiento antirreflejos Los smbolos de las letras del teclado son fcilmente legibles La superficie de trabajo tiene acabado mate El nivel de iluminacin en el documento es como mnimo de 500 lux. La localizacin de las luminarias no provoca reflejos ni deslumbramientos. No existen contrastes acusados en el lugar de trabajo. No existen parpadeos en las luminarias Se dispone de atril portadocumentos y puede situarse cerca de la pantalla La profundidad de la mesa de trabajo es suficiente para que pueda 1 colocarse la pantalla a la distancia ptima de visin . Se realizan revisiones oftalmolgicas peridicas, en el contexto de la vigilancia de la salud, cuando son necesarias a juicio del mdico. 2 Se suministran lentes correctoras especiales , si son necesarias. El puesto de trabajo no est situado de frente ni de espaldas respecto a la luz natural. Las ventanas cuentan con dispositivos de modulacin de la luz natural (persianas, estores, etc.) Otras deficiencias (especificar)
Valores mnimos recomendables de acuerdo con la Gua Tcnica de P.V.D. del I.N.S.H.T. Vase art. 4 del RD 488/1997 e interpretacin de la Gua Tcnica del INSHT.
= 12 = 3 = 10 = 360 120 IV
CARGA MENTAL. PANTALLA DE VISUALIZACIN DE DATOS
CENTRO DE TRABAJO:_________________________________ FECHA:___________________ PUESTO DE TRABAJO:__AUXILIAR ADMINISTRATIVO_______ TCNICO:_________________
1. Los programas informticos resultan adecuados para las tareas encomendadas. 2. Los programas informticos no revisten especiales dificultades de manejo. 3. Los programas informticos utilizados disponen de ayudas eficaces. 4. En general, se facilita formacin a los trabajadores sobre los programas utilizados. 5. En general, la organizacin del trabajo evita que las tareas se efecten con una presin temporal excesiva. 6. No hay tareas habituales que exijan una atencin elevada durante periodos prolongados (ms de 2 3 horas diarias). 7. El ambiente fsico de trabajo (ruido, condiciones termohigromtricas, iluminacin, corrientes de aire) no resulta especialmente desfavorable para el mantenimiento de la atencin durante el trabajo. 8. Pueden hacerse pausas, autoadministradas o regladas, para interrumpir las tareas repetitivas (p.e. introduccin de datos) cada 2 - 3 horas. 9. Otras deficiencias (especificar)
= = = 10 = 120 IV
RIESGO HIGINICO POR EXPOSICIN A AGENTES QUMICOS. PERSONAL DE LIMPIEZA.
CENTRO DE TRABAJO:_________________________________ FECHA:___________________ PUESTO DE TRABAJO:_____LIMPIADORA________________ TCNICO:__________________
1. Los productos utilizados no son innecesariamente peligrosos para las necesidades de limpieza del centro. 2. Los productos peligrosos se encuentran reglamentariamente etiquetados. 3. En caso de trasvase de productos peligrosos se identifica correctamente el nuevo envase. 4. En caso de trasvase se utilizan elementos auxiliares apropiados. 5. Disponen de instrucciones especficas escritas para la utilizacin de productos de limpieza no habituales en el mbito domstico y clasificados como peligrosos, y stas son adecuadas 6. Estn informados del riesgo que existe al mezclar leja con agua fuerte y evitan hacerlo. 7. En ningn caso se mezcla leja con amoniaco. 8. Disponen de guantes de proteccin apropiados y los utilizan. 9. Otras deficiencias (especificar)
El trmino peligroso se usa en el sentido de la definicin que incluye el Reglamento de Agentes Qumicos (RD 374/2001).
CARGA FSICA. MANIPULACIN MANUAL DE CARGA. PERSONAL DE LIMPIEZA.
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________ FECHA:________________ PUESTO DE TRABAJO:____LIMPIADORA____________________TCNICO:_______________
1. Las cargas a levantar por el personal (cubos llenos, hojas de ventanas, etc.) son inferiores a 15 kg. 2. Se utilizan carros para el transporte del material de limpieza. 3. En caso de no disponer de carro, las tomas de agua estn situadas adecuadamente para evitar desplazamientos excesivos. 4. Existe, al menos, una toma de agua por planta. 5. Se ha formado al personal sobre la correcta manipulacin manual de cargas. 6. Otras deficiencias (especificar)
6 2 25 300 120 IV
CARGA FSICA. POSTURAS. PERSONAL DE LIMPIEZA.
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________FECHA:________________ PUESTO DE TRABAJO:____LIMPIADORA___________________ TCNICO:______________
1. Los mangos de las fregonas, cepillos y otros tiles de limpieza pueden adaptarse a la altura de los trabajadores con objeto de permitirles mantener la espalda erguida. 2. La fregona cuenta con un dispositivo mecnico para facilitar el escurrido. 3. Se dispone de escaleras o similares para acceder a la limpieza de zonas altas, de modo que no sea preciso mantener los brazos por encima de los hombros. 4. Se ha informado al personal sobre las posturas correctas de trabajo. 5. Otras deficiencias (especificar)
= 6 = 2 = 25 = 300 120 IV
CONTACTO ELCTRICO. MANTENIMIENTO.1
CENTRO DE TRABAJO:________________________________ FECHA:____ ______________ PUESTO DE TRABAJO:__TCNICO DE MANTENIMIENTO____TCNICO:________________
1. Los equipos elctricos utilizados son adecuados para las caractersticas de la instalacin y del lugar de trabajo. 2. Los equipos elctricos utilizados cuentan con el marcado CE o estn adaptados a los requisitos del Anexo I ap. 1 del Reglamento de Equipos de Trabajo (RD 1215/1997). 3. Los trabajos con riesgo elctrico no se realizan en tensin cuando pueden realizarse sin ella. 4. En los trabajos sin tensin, la supresin de la tensin y la reposicin de la misma se hace por trabajadores autorizados, siguiendo los procesos descritos en el anexo II del RD 614/2001. 5. Los trabajos en tensin se realizan slo por trabajadores cualificados, 2 siguiendo un procedimiento de trabajo escrito y adecuado. 6. Los equipos y materiales usados para los trabajos en tensin son especialmente concebidos para ello y se utilizan, mantienen y revisan siguiendo las instrucciones del fabricante. 7. Durante los trabajos en tensin, se sealiza y delimita la zona de trabajo cuando existe la posibilidad de que penetren en ella otros trabajadores. 8. Otras deficiencias (especificar)
1 En cuanto a mantenimiento elctrico, este cuestionario se refiere slo al de instalaciones de baja tensin. Los trminos utilizados en l, tales como riesgo elctrico, trabajos en tensin, trabajos sin tensin, trabajador autorizado, trabajador cualificado, procedimiento de trabajo, zona de trabajo, etc tienen el significado concreto que les da el anexo 1 del RD 614/2001. 2
Vase anexo III.A del RD 614/2001.
CONTACTO ELCTRICO. MANTENIMIENTO.
22 1 60 600 120 IV
CADA A DISTINTO NIVEL. ESCALERAS DE MANO. MANTENIMIENTO.
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________ FECHA:________________ PUESTO DE TRABAJO:___TCNICO DE MANTENIMIENTO____ TCNICO:________________
1. Las escaleras de madera tienen los peldaos ensamblados, los largueros de una sola pieza y no estn pintadas. 2. Las escaleras de tijera tienen dispositivos que evitan su apertura. 3. Las escaleras simples cuentan con zapatas antideslizantes o ganchos de sujecin. 4. Los peldaos tienen una huella suficiente. (Al menos 8 cm) 5. En caso de trabajos a ms de 3,5 metros en escaleras de mano, se dispone de cinturones de seguridad. 6. No se utilizan escaleras de mano para trabajos a ms de 5 metros. 7. Las escaleras extensibles tienen dispositivos de enclavamiento mecnico. 8. El estado de conservacin de las escaleras es aceptable 9. No se observan hbitos de utilizacin inadecuados ( uso con las manos ocupadas, ascenso o descenso de lado o de espaldas, altura excesiva, uso no ocasional, etc.) 10. Otras deficiencias (especificar)
16 1 25 250 120 IV
RIESGO HIGINICO POR EXPOSICIN A AGENTES QUMICOS Y A RADIACIN ULTRAVIOLETA. FOTOCOPIADORAS. ORDENANZAS.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:___ORDENANZA___________________TCNICO:________________
1. Se utilizan cartuchos de tner desechables. 2. No hay acumulacin de mquinas en espacios pequeos mal ventilados. 3. La renovacin de aire del recinto de las fotocopiadoras es superior a 50 3 m por hora y trabajador. 4. Se realiza el mantenimiento del equipo de acuerdo con las instrucciones del fabricante. 5. La tapa de la fotocopiadora siempre permanece cerrada cuando se efectan reproducciones 6. El trabajador ha sido informado sobre el uso correcto de la fotocopiadora 7. Existe un manual de instrucciones en espaol para cada fotocopiadora. 8. Otras deficiencias (especificar)
NDT = NE = NC = 10 NR = > 120 a 400 III 120 IV
CARGA FSICA. MANIPULACIN MANUAL DE CARGA. ORDENANZAS.
CENTRO DE TRABAJO:___________________________________ FECHA:________________ PUESTO DE TRABAJO:_____ORDENANZA__________________ TCNICO:_______________
1. En ningn caso es preciso levantar manualmente cargas superiores a 40 kg. 2. Se cuenta con medios de transporte auxiliares para las cargas superiores a 15 y 25 kg, para mujeres y hombres respectivamente, o se realiza entre dos personas. 3. Se ha proporcionado informacin sobre la forma correcta de la manipulacin manual de carga. 4. Las cargas usuales vienen especialmente acondicionadas para un agarre cmodo 5. Las cargas usuales que se manejan no son excesivamente voluminosas 6. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 a 4000
NDT NE NC NR > 120 a 400
= 8 = 1 = 25 = 200 120
> 400 a 1000
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:__ANALISTA________________________ TCNICO:_______________
1. El material de vidrio que se emplea es de buena calidad y no presenta rebabas, fisuras o bordes cortantes. 2. Los soportes para el secado del material de vidrio son adecuados y suficientes. 3. Para la limpieza manual del material de vidrio, elementos cortantes y punzantes se utilizan guantes. 4. Los fondos de las piletas de lavado disponen de alfombrillas para proteger el material de vidrio frente a golpes. 5. Las mesas de trabajo tienen espacio suficiente para colocar el material de vidrio en uso. 6. El almacenamiento del material de vidrio se efecta en estanteras y lugares de fcil acceso. 7. El vidrio roto se deposita en recipientes o contenedores rgidos y resistentes 8. Para la recogida de vidrios rotos se dispone de guantes resistentes al corte y utensilios de limpieza apropiados. 9. La obtencin y la manipulacin de las muestras no precisa el manejo de tiles cortantes o punzantes. 10. Otras deficiencias (especificar)
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:_________ANALISTA________________ TCNICO:________________
= 12 = 2 = 10 = 200 120 IV
ATRAPAMIENTO EN MQUINAS. LABORATORIOS.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:________ANALISTA________________ TCNICO:_________________
1. Las mquinas con elementos giratorios (centrifugadoras, lavavajillas, molinos, etc.), tienen dispositivos de seguridad que impiden su apertura en funcionamiento. 2. Las partes mviles de las mquinas son inaccesibles durante su funcionamiento. 3. Las mquinas con elementos mviles disponen de espacio libre suficiente para evitar que invadan pasillos u otras zonas de trabajo. Adems, se sealiza la necesidad de respetarlo. 4. Las mquinas tienen el marcado CE o puesta en conformidad 5. Otras deficiencias (especificar)
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 > 400 a a 4000 1000 I PERSONAS AFECTADAS: II
>120 a 120 400 III IV
EXPOSICIN A AGENTES BIOLGICOS. LABORATORIOS.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:______ANALISTA___________________ TCNICO:________________
de actuacin ante
Nivel 2: Aconsejable Nivel 3: Si Nivel 4: Si Se realiza la vigilancia de la salud de los trabajadores en base a la legislacin vigente. Se dispone de protocolo de actuacin inmediata para descartar posibles infecciones en caso de accidentes Los trabajadores han sido adecuadamente informados acerca de las vacunas especficas disponibles en funcin del riesgo. El laboratorio dispone de lavabo, jabones bactericidas y toallas desechables. El Laboratorio se encarga del lavado de la ropa de trabajo. Los trabajadores han sido formados sobre los riesgos derivados de la manipulacin de muestras biolgicas.
Los residuos generados (restos de animales, material desechable, etc.) se esterilizan antes de su eliminacin o depositan en contenedores adecuados para su incineracin.
Nivel 2 y 3: Si Nivel 4: Si 20. Existe un responsable para la elaboracin, control y seguimiento de los procedimientos de trabajo, as como para la activacin de los planes de emergencia. 21. Otras deficiencias (especificar)
Vase anexo 9 del texto Condiciones de Trabajo en Centros Sanitarios del INSHT.
CENTRO DE TRABAJO:__________________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:_____ANALISTA____________________ TCNICO:________________
NIVEL DE DEFICIENCIA: NDT= NDp NIVEL DE EXPOSICIN: NE NIVEL DE CONSECUENCIAS: NC NIVEL DE RIESGO: NR = ND x NC x NE > 1000 > 400 a a 4000 1000 I PERSONAS AFECTADAS: 1 II
CARGA FSICA . POSTURAS. LABORATORIOS.
CENTRO DE TRABAJO:________________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:___ANALISTA____________________ TCNICO:_______________
1. El hueco de las mesas de trabajo permite colocar cmodamente las piernas. 2. Se dispone de asientos regulables en altura o sistemas de adaptacin (plataformas o tarimas) para trabajos de pie, que permitan adecuar la altura de la superficie de trabajo a la estatura del trabajador. 3. Los asientos utilizados disponen de respaldos 4. La colocacin de objetos y materiales que se manejan con frecuencia no exige levantar los brazos a la altura de los hombros o por encima de ellos. 5. Otras deficiencias (especificar)
RIESGO HIGINICO POR EXPOSICIN A CALOR
CENTRO DE TRABAJO:_______________________________ FECHA:_________________ PUESTO DE TRABAJO:_CENTRO DE TRABAJO___________ TCNICO:_______________
1. El esfuerzo fsico que exige el desarrollo del puesto de trabajo 1 corresponde a un consumo metablico alto y la temperatura del aire puede alcanzar valores superiores a 25 C? 2. El esfuerzo fsico que exige el desarrollo del puesto de trabajo 1 corresponde a un consumo metablico moderado y la temperatura del aire puede alcanzar valores superiores a 27C? 3. El esfuerzo fsico que exige el desarrollo del puesto de trabajo 1 corresponde a un consumo metablico bajo y la temperatura del aire puede alcanzar valores superiores a 30 C? 4. Otros indicadores de riesgo (especificar)
CRITERIO DE DECISIN: Procede la evaluacin detallada de la exposicin segn UNE EN 27243 si: La respuesta es SI en alguna de las preguntas del inventario
Segn el anexo de UNE EN 28996
INSATISFACCIN TRMICA
CENTRO DE TRABAJO:_______________________________ FECHA:_________________ AREA DE APLICACIN:_CENTRO DE TRABAJO__________ TCNICO:_______________
CRITERIO DE DECISIN: Procede la evaluacin detallada del bienestar trmico segn UNE EN 7730 si: La respuesta es SI, al menos, a las preguntas 1 y 2.
Los items 5, 6, 7, 8 y 9 se refieren a deficiencias que, con frecuencia, explican la insatisfaccin trmica incluso si existe climatizacin y, por tanto, podra merecer la pena intervenir sobre ellas, si resulta clara su forma de correccin, antes de evaluar.
ANEXO D: EVALUACIN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD CONTRAINCENDIOS EN EDIFICIOS
0. PREMBULO 1. INTRODUCCIN
I. II. III. IV. V. VI. Condiciones de entorno Locales y zonas de mayor riesgo Condiciones de proteccin pasiva Condiciones de proteccin activa Organizacin Prevencin de incendios
4. LISTAS DE COMPROBACIN DE CARCTER GENERAL
II. 1 I. 2 I. 3 II.II. 1 II. 2 III.III.1 III.2 III. 3 III. 4 IV.Condiciones de entorno Accesibilidad y aproximacin Riesgos colindantes Instalaciones exteriores de proteccin Evaluacin del riesgo Locales y zonas de riesgo especial Cuartos tcnicos o de instalaciones Condiciones de proteccin pasiva Materiales y elementos constructivos Sectorizacin Evacuacin Proteccin estructural Condiciones de proteccin activa
IV. 1 IV. 2 IV. 3 IV. 4 IV. 5 IV. 6 IV. 7 V.V. 1 V. 2 VI.VI.1 VI.2 VI.3 VI.4
Extintores Bocas de Incendio Equipadas Columna Seca Sistema de deteccin de incendios Sistema de alarma general Instalaciones automticas de extincin Alumbrado de emergencia. Organizacin Plan de Emergencia Mantenimiento Prevencin Instalacin elctrica Orden y limpieza Control de focos de ignicin Inspecciones de riesgo
A.1. Norma Bsica de la Edificacin. Condiciones de Proteccin contra Incendios en los Edificios. NBE-CPI96 Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de proteccin contra Incendios. BOE de 14 de diciembre de 1993 y 7 de mayo de 1994) Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales
Este documento, que se incorpora como Anexo D al Manual de Evaluacin de Riesgos, incluye una Lista de Comprobacin que se corresponde, metodolgicamente, con un Cuestionario de Instalaciones o Actividades de los que se describen en el apartado 6.3. Por tanto, no es , como all se dice, un instrumento de evaluacin en sentido estricto, puesto que no permite la medida del riesgo sino slo la deteccin de deficiencias. No obstante, presenta como novedad, respecto a los otros cuestionarios del mismo tipo incluidos en el Manual, una propuesta de Nivel de Intervencin para cada deficiencia, que pretende ayudar al evaluador en la imprescindible tarea de priorizacin de las medidas preventivas con la que ha de culminar su trabajo.
El nivel de riesgo de incendio de un edificio o establecimiento viene determinado por los factores intrnsecos que lo motivan y por las condiciones y los medios de proteccin disponibles. Los factores intrnsecos que intervienen en el riesgo de incendio son los derivados o inherentes a los elementos fundamentales que dan lugar al fuego. Evidentemente, el riesgo de incendio est presente donde y cuando los elementos del tringulo del fuego combustible, oxigeno y calor puedan combinarse. Las caractersticas de los combustibles, las condiciones en que se encuentran, se manipulan o se almacenan, los focos de ignicin o fuentes de calor que estn presentes y la energa de activacin que son capaces de generar y aportar a estos, determinan el nivel de riesgo que puede existir en ese punto. La evaluacin del riesgo de incendio pasa, por tanto, desde este punto de vista, por el anlisis de los factores mencionados. Pero no es esta la evaluacin que persigue el presente documento. Puesto que el riesgo de incendio est presente siempre, todos los edificios y establecimientos deben disponer de las condiciones y los medios de proteccin adecuados a sus caractersticas constructivas y de uso, que son tambin caractersticas del riesgo. La evaluacin en este sentido supone establecer el grado de idoneidad o adecuacin de las condiciones y medios de proteccin, como determinantes del nivel de seguridad contra incendios existente. Es este el sentido de la evaluacin a que se refiere el presente documento. La normativa actualmente en vigor sobre las condiciones y los medios que los edificios y los establecimientos han de prever en relacin con su seguridad contra incendios, determina el criterio que sirve de referencia objetiva en la evaluacin. La evaluacin del riesgo de incendio que aqu se propone consiste, por tanto, en determinar el grado de cumplimiento de los requisitos reglamentarios o de obligado cumplimiento para deducir el nivel de seguridad contra incendios que existe. El documento recoge, no obstante, aspectos de prevencin de incendios que se consideran de inters y que debern ser tenidos en cuenta en el proceso de evaluacin.
El proceso metodolgico que sigue la elaboracin de este documento de evaluacin de las condiciones de seguridad contra incendio es el siguiente: 1. Identificar los aspectos fundamentales que determinan la seguridad contra incendios 2. Identificar las condiciones y los medios de proteccin que corresponde analizar dentro del mbito de cada uno de los aspectos fundamentales. 3. Determinar la relacin de los requisitos que han de ser verificados en el proceso de evaluacin.
La evaluacin contempla y desarrolla los aspectos fundamentales que determinan, en todo su conjunto, la seguridad contra incendios del edificio o establecimiento: 1. Las condiciones urbansticas o del entorno 2. El tratamiento de los locales o zonas de mayor riesgo 3. Las condiciones constructivas o de proteccin pasiva 4. Los medios e instalaciones de proteccin activa 5. La organizacin de la seguridad contra incendios 6. La prevencin de incendios. Todos estos aspectos configuran un planteamiento de seguridad integral, posibilitando el ordenamiento de las condiciones y de los requisitos que han de cumplir los edificios y los establecimientos.
Las condiciones de entorno y las condiciones urbansticas que corresponden al emplazamiento de un edificio o establecimiento constituyen un aspecto en el que se localizan requisitos que necesariamente han de tenerse en cuenta y, por supuesto, son importantes. Fundamentalmente, las condiciones de entorno hacen referencia a: La accesibilidad de los medios y recursos que puedan proporcionar los servicios externos cuando se requiera su intervencin. Viales de aproximacin y espacios de maniobra para los vehculos. Accesos de emergencia para los servicios externos. Hidrante de incendio urbano, conectado a la red general de abastecimiento de agua para garantizar las necesidades de los Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento en el caso en que sea precisa su intervencin.
Red de hidrantes propia, cuando se requiera, para la proteccin de riesgos y posibilitar la intervencin desde el exterior con recursos propios gestionados por la propiedad del edificio o establecimiento. Tomas de fachada de instalaciones de columnas secas para posibilitar que pueda ser puesta en carga por los Servicios de Bomberos y para su uso exclusivo. Riesgos exteriores que puedan afectar al edifico o establecimiento planteando necesidades de proteccin, incluso incompatibilidades de usos en funcin de su configuracin o emplazamiento. Fundamentalmente han de considerarse: Riesgo de incendio forestal, inherente a toda zona forestal Establecimientos industriales, en funcin de su riesgo intrnseco
Dentro del edificio o establecimiento, existirn unos determinados locales o zonas que por su mayor nivel de riesgo requerirn condiciones y especificaciones que les proporcionen un nivel adecuado de proteccin. La Norma Bsica de Edificacin NBE-CPI/96 determina qu locales o qu zonas deben ser consideradas de riesgo especial, estableciendo tres niveles de riesgo: alto, medio y bajo. Este catlogo de locales y zonas, por tanto, nos permite la identificacin de aquellas partes del edificio que deben ser tratadas especialmente desde el punto de vista de la seguridad contra incendios. Por otro lado, las dependencias o cuartos tcnicos que albergan las instalaciones reguladas por reglamentacin especifica deben observar medidas adicionales de seguridad, porque desde el punto de vista de Industria presentan riesgos especficos que requieren proteccin especial. La identificacin de estas dependencias permite completar la configuracin del mapa de riesgo que presenta el edificio o establecimiento. Son, en definitiva, aquellas zonas o dependencias afectadas por la reglamentacin de seguridad industrial.
III. Condiciones de proteccin pasiva
La proteccin pasiva incluye todos aquellos aspectos de la proteccin que van incorporados en el diseo del edificio y en los materiales y elementos constructivos que se han empleado o aplicado en su construccin. El objetivo de su desarrollo y aplicacin es el de reducir la carga combustible y el riesgo de propagacin que conlleva la utilizacin de materiales y de diseos inadecuados. Al ir incorporados en el edificio y, por tanto, formando parte de sus caractersticas constructivas, proporcionan un alto nivel de seguridad. Un edificio o establecimiento construido con materiales adecuados, con una distribucin que evite la propagacin de humos y gases de combustin, que proporcione unas condiciones de salida que garanticen la seguridad de las personas y que tenga una estructura a prueba de fuego, es un edificio seguro en s mismo, en su diseo.
Fundamentalmente, dentro de la proteccin pasiva hay que distinguir las siguientes condiciones: s el comportamiento al fuego de los materiales y elementos constructivos; s las condiciones de sectorizacin o compartimentacin contra incendios; s las condiciones de evacuacin s las condiciones de proteccin estructural.
El comportamiento al fuego de los materiales y elementos constructivos, y de revestimiento o decoracin, juega un papel decisivo respecto al riesgo de incendio del edificio, fundamentalmente favoreciendo su propagacin. Para determinar el grado de combustibilidad, reaccin al fuego o comportamiento al fuego se utiliza el criterio de clasificacin siguiente: M 0: incombustible M 1: no inflamable M 2: difcilmente inflamable M 3: medianamente inflamable M 4: muy inflamable En este sentido, todos los fabricantes o suministradores de materiales y elementos constructivos tienen que proporcionar, con la ficha de caractersticas del producto, la clasificacin que corresponde a su reaccin al fuego (segn la Normativa Bsica de Edificacin NBE-CPI-96), constituyndose sta, por tanto, en un documento de verificacin. Por supuesto que los materiales de construccin que son ptreos, cermicos y metlicos, as como los vidrios, morteros, hormigones y yesos se consideran de clase MO y no requieren certificado, ya que su clasificacin es inherente a su naturaleza. Deben tenerse en cuenta las caractersticas y clasificacin de todos los materiales que intervengan en la construccin del edificio: materiales de revestimiento de suelos y paredes, conductos de aire acondicionado, aislamientos trmicos y acsticos, paneles de falsos techos, falsos suelos, paneles de distribucin interior y bandejas de cables. La regulacin del comportamiento al fuego de los materiales y elementos constructivos afecta, con carcter general, a todos los edificios, cualquiera que sea su tipologa y tamao. El criterio que determina la clasificacin mxima admisible que corresponder aplicar, segn la zona, se resume en el siguiente cuadro:
Comportamiento al fuego mximo admisible
Fuente: Norma Bsica de la Edificacin. Condiciones de Proteccin contra Incendios en los Edificios. NBE-CPI-96 (B.O.E. de 291096)
No obstante, la instalacin de materiales de revestimiento con un comportamiento al fuego ms desfavorable que M2 en suelos y M1 en paredes y techos, no se recomienda. Los productos situados en el interior de falsos techos o suelos elevados, los utilizados para aislamiento trmico y para acondicionamiento acstico, los que constituyan o revistan conductos de aire acondicionado o de ventilacin, los cables elctricos, entre otros, deben ser de clase M1, o ms favorable. Asimismo, las bandejas o soportes del cableado a lo largo de todo su trazado tendrn una clasificacin de su comportamiento al fuego M1 como ms desfavorable. Certificados Es importante saber que todos aquellos materiales o elementos que se utilicen deben disponer de un certificado de clasificacin de comportamiento o reaccin al fuego, proporcionado por el fabricante o suministrador, que justifique el cumplimiento de las limitaciones establecidas. La justificacin de que un material alcanza la clase de reaccin al fuego exigida se llevar a cabo mediante Marca de Conformidad a normas UNE. En el caso de productos (materiales y elementos constructivos) provenientes de pases que sean parte del acuerdo de Espacio Econmico Europeo, stos estarn sujetos a lo previsto en el Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, por el que se dictan disposiciones para la libre circulacin de productos de construccin, en aplicacin de la Directiva 89/106/CEE (LCEur 1989\134) y, en particular, en lo referente a los procedimientos especiales de reconocimiento, los productos estarn sujetos a lo dispuesto en el artculo 9 del citado Real Decreto. En el momento de su presentacin, los documentos de ensayo deben tener una antigedad menor que 5 aos, cuando se refieran a la reaccin al fuego de los materiales. Una copia actualizada de todos los documentos y certificados es aconsejable que se adjunte en un Anexo del Plan de Emergencia del edificio.
III.2. Condiciones de sectorizacin
Un sector de incendios es aquella superficie construida que est delimitada por elementos resistentes al fuego, para que, en caso de incendio, ste quede confinado en su interior y no trascienda a reas colindantes o adyacentes, evitando as que afecte al resto del edificio. Es, por tanto, un aspecto de la seguridad contra incendios que tiene por objetivo evitar la propagacin y minimizar las consecuencias que puedan derivarse del incendio. La resistencia al fuego de un material indica el tiempo que conserva sus propiedades estructurales y funcionales sin apreciables prdidas cuantitativas o cualitativas. La condicin de resistencia al fuego de un material implica tener cuatro propiedades fundamentales: Estabilidad mecnica o capacidad portante, condicin por la que el material, sometido a elevadas temperaturas durante un tiempo, conserva sus propiedades soportando las cargas y la funcin. La percepcin visual de prdida de resistencia o estabilidad se efecta mediante el reconocimiento de grietas, flechas en sus superficies o destruccin manifiesta del elemento. Estanqueidad a las llamas, comportamiento por el cual, durante un tiempo determinado, un material no deja pasar las llamas. Se llega a apreciar el punto crtico cuando en la cara opuesta al fuego llega a entrar en combustin un material inflamable tipo algodn.
No emisin de gases txicos o inflamables por la cara no expuesta, procedentes del calentamiento o inflamacin del propio material por una de sus caras, aumentando con ello la peligrosidad y dificultad en las operaciones de intervencin. Se valora esta propiedad acercando una llama a la cara posterior del material expuesto. Se realizan tambin anlisis de los vapores desprendidos. Aislamiento trmico o resistencia trmica para impedir que se produzcan en la cara no expuesta temperaturas superiores a las que se establecen, segn Norma UNE, para que no sea posible transmisin del calor de un combustible a otro por conduccin o contacto. El valor de dicha temperatura se obtiene por comparacin entre distintos juegos de termopares colocados a ambos lados de la muestra. En realidad esta propiedad no se reconoce cuando en la cara no expuesta se alcanzan temperaturas entre 140 y 1800C. Clasificacin Segn las propiedades que posean, se distinguen tres categoras de materiales y elementos constructivos: Estables al fuego, aquellos que slo cumplen con la primera propiedad, la estabilidad mecnica (a). Se aplica fundamentalmente a los elementos estructurales, a los cuales se les exige slo la condicin de estabilidad en caso de incendio. Parallamas, aquellos que cumplen las propiedades de estabilidad mecnica (a), estanqueidad a las llamas (b) y no emisin de gases txicos ni inflamables (c). Resistentes al fuego, aquellos que renen la totalidad de las propiedades relacionadas para determinar la resistencia al fuego de un material o elemento constructivo la estabilidad (a), la estanqueidad (b), la no emisin de gases (c) y el aislamiento trmico (D). Las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo se definen por los tiempos durante los cuales dicho elemento debe mantener las condiciones o propiedades que le sean aplicables, de acuerdo con el ensayo normalizado UNE 23 093. En este sentido, es aplicable la condicin (a) cuando se exija estabilidad al fuego (EF); las condiciones (a),(b) y (c) en el caso de parallamas (PF), y todas cuando se exijan elementos o materiales resistentes al fuego (RF). Todas ellas se refieren a tiempos nominales para los cuales se realizan los ensayos: 15, 30, 60, 90, 120, 180 y 240 minutos. Criterio de aplicacin La aplicacin y el desarrollo de la sectorizacin como aspecto importante de la proteccin pasiva debe realizarse teniendo en cuenta que, fundamentalmente, esta medida se utiliza para: independizar los riesgos de las reas y locales de riesgo especial de los del resto del edificio. Para ello se delimitan con elementos resistentes al fuego y se constituyen como sectores de incendios. que toda la superficie construida tenga una limitacin en cuanto a posibilidades de propagacin del fuego, el humo y los gases de combustin. Para ello se determinan superficies mximas de los sectores de incendios. Que los huecos verticales, sobre todo aquellos que atraviesan sectores de incendios distintos, no constituyan elementos a travs de los cuales se propaga el incendio. Para ello se constituyen como secto-
res de incendios verticales o se aplican sellados a nivel de cada forjado para que cada tramo de hueco vertical quede dentro del sector de planta correspondiente. Nivel de exigencia El nivel de exigencia viene determinado por la reglamentacin especfica. En ella se detallan las superficies mximas que corresponde aplicar segn el uso y caractersticas del edificio, el tratamiento que deben recibir los huecos verticales, escaleras, ascensores, patios o huecos de instalaciones, entre otros. La reglamentacin incluye, igualmente, las caractersticas de las dependencias y zonas que deben ser consideradas de riesgo especial. En la aplicacin de los criterios de sectorizacin, existen especificaciones de carcter general que se deben tener en cuenta: Los elementos delimitadores de los sectores de incendios tienen que tener la resistencia al fuego (RF) al menos igual a la estabilidad al fuego (EF) que le sea exigible a la estructura. Lo contrario sera una contradiccin porque pretendera confinar el fuego pero posibilitara entrar en ruina la estructura por falta de proteccin. Cuando se compartimente mediante elementos mviles, stos deben cumplir las mismas condiciones de resistencia al fuego exigidas a los elementos fijos, como es lgico. Para las medianeras o muros colindantes entre edificios, se establece un valor de resistencia al fuego mnimo de RF-120. Adems deben cumplir otras condiciones para garantizar la independencia de riesgos frente a terceros. Cuando una medianera o un elemento de compartimentacin en sectores acometa a la cubierta, la resistencia al fuego de sta ser al menos igual a la mitad de la exigida al elemento de que se trate, en una franja cuya anchura sea igual a 1 metro. No obstante, si la medianera o el elemento compartimentador se prolonga por encima del acabado de la cubierta 0,60 metros o ms, no es necesario que la cubierta cumpla la condicin anterior. La distancia mnima, medida en proyeccin horizontal, entre una ventana y un hueco o lucernario de una cubierta ser mayor que 2,50 metros cuando dichos huecos y ventanas pertenezcan a sectores o a edificios diferentes y la distancia en vertical entre ellos sea menor de 5 metros. El valor de la resistencia al fuego exigido a cualquier elemento delimitador de un sector de incendios tiene que mantenerse en todo su recorrido y altura, siempre pensando en el confinamiento del incendio. Las cmaras, los conductos de aire acondicionado, los falsos techos, los suelos elevados y los encuentros con otros elementos constructivos los forjados con los muros cortinas deben recibir el tratamiento adecuado. Especificaciones tcnicas La resistencia al fuego de un elemento constructivo se puede obtener de diversas formas, segn sus carac tersticas: a) por consulta de los valores fijados en el Apndice 1 de la Norma Bsica de la Edificacin: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios en vigor, en su caso; b) por el cumplimiento de las prescripciones tcnicas del ANEJO 7 de la Norma Bsica de la Edificacin Instruccin de Hormign Estructural (EHE); c) mediante Marca de conformidad, con normas UNE, o Certificado de conformidad, con las especificaciones tcnicas que avalen su cumplimiento (las Marcas de conformidad, Certificados de conformidad y Ensayos de tipo, son emitidos por un organismo de control que cumpla las exigencias del Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre); y d) por aplicacin de un mtodo de clculo terico-experimental, de reconocido prestigio.
III.3. Condiciones de Evacuacin
Las condiciones de evacuacin hay que analizarlas teniendo en cuenta que los factores que determinan su idoneidad son fundamentalmente: la ocupacin de clculo; el dimensionamiento de los medios de paso o salida; los recorridos de salida; y las condiciones generales que debern cumplir los pasillos, escaleras y salidas. La ocupacin es un factor fundamental porque condiciona el dimensionamiento de las vas de evacuacin. Podemos y debemos conocer la ocupacin real pero ser la ocupacin de clculo la que utilicemos a cualquier efecto, tanto en el anlisis, como en el diagnstico o el proyecto. La ocupacin de clculo est basada en densidades de ocupacin o nmero de personas por metro cuadrado, dependiendo del uso o actividad. Conociendo la superficie construida, en unos casos, y la superficie til en otros, de una zona y la densidad de ocupacin que se le asigna, segn los criterios de la NBE-CPI-96, obtenemos el nivel de ocupacin que le corresponde. Las densidades de aplicacin vienen recogidas en la Norma Bsica. Es la nica referencia de carcter legal y no es exhaustiva. No obstante, por asimilacin, se puede convertir en una herramienta muy til para determinar la ocupacin de clculo. Las densidades de ocupacin se agrupan en dos niveles: de densidad elevada y de baja densidad. Los de densidad elevada presentan una banda que oscila entre una persona cada 0,25 m2, en los casos de mxima densidad, y una persona cada 3 m2. Las zonas de densidad baja presentan, a su vez, densidades comprendidas entre una persona cada 3 m2 y una persona cada 40 m2. Dimensionamiento El dimensionamiento de los medios de evacuacin se realizar en funcin de la ocupacin total resultante en cada punto, calculada de acuerdo a los criterios anteriormente expuestos. Como criterio de aplicacin para el dimensionamiento en evacuacin horizontal, puertas de paso y pasos horizontales, se establece una ratio de 200 personas por cada metro lineal, o lo que es lo mismo: A = N / 200 ; siendo A, el ancho requerido, y N, la ocupacin de clculo. El dimensionamiento en evacuacin vertical deber diferenciar la evacuacin descendente de la evacuacin ascendente. El sentido de la evacuacin en escaleras determina una mayor o menor capacidad. En evacuacin descendente, el ancho de escaleras necesario se determinar de acuerdo con la ratio de 160 personas por metro lineal, o lo que es lo mismo: A = N / 160 ; siendo A, el ancho de escaleras, y N, la ocupacin de clculo. En evacuacin ascendente, el ancho de escalera necesario tendr en cuenta la altura ascendente que hay que salvar, en funcin de la siguiente expresin: A = N / (160-10h) ; siendo A, el ancho de escaleras, y N, la ocupacin de clculo y h, la altura de evacuacin ascendente en metros. A estos efectos, las escaleras mecnicas podrn ser tenidas en cuenta como una escalera normal pero contabilizndose el 50%.
Recorridos de salida o de evacuacin El ancho correspondiente a las salidas de emergencia computa como ancho normal a efectos de clculo. Tienen slo el carcter de disponible a efectos de evacuacin, cuando se precisa. No obstante, el nmero de salidas necesario que hay que prever en el proyecto vendr determinado por las limitaciones que debern observar los recorridos de salida. El recorrido de salida unidireccional, es decir con una sola opcin de salida, ser como mximo de 25 metros, contabilizado desde el origen de evacuacin ms desfavorable hasta el punto en el que arranquen dos itinerarios de salida alternativos. El recorrido de salida, cuando existe ms de una opcin, ser de 50 metros como mximo, contados desde el origen de evacuacin ms desfavorable hasta el punto de salida a una zona de riesgo independiente o zona de seguridad, o al exterior, de acuerdo con el criterio de la NBECPI 96. Condiciones generales Los medios de paso y de salida debern cumplir las condiciones establecidas en el Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, por el que se aprueba la Norma Bsica de la Edificacin. NBECPI96, Condiciones de Proteccin contra Incendios en los Edificios. Siempre, como norma de carcter general, hay que tener en cuenta que las puertas de salida deben ser abatibles con eje de giro vertical y fcilmente operables. La anchura libre debe ser igual o mayor que 0,80 metros y la anchura de la hoja debe ser igual o menor que 1,20 metros, y en puertas de dos hojas, igual o mayor que 0,60 metros. Por ltimo, aclarar que las puertas de salida al exterior, aun cuando tengan el carcter de salida de emergencia, no requieren ser puertas resistentes al fuego (RF).
III.4. Condiciones de proteccin estructural
La proteccin estructural determina la estabilidad al fuego de los elementos que componen la estructura, fundamentalmente de los elementos portantes, y establece las necesidades de proteccin para que no se vean afectados por el incendio. El objetivo que persigue la proteccin estructural, por tanto, es el de garantizar la seguridad del edificio en caso de incendio, para que no se derrumbe a consecuencia del debilitamiento de los elementos estructurales, por el efecto de la temperatura a que se ven sometidos. Normalmente, en Espaa, se utilizan estructuras de hormign armado y estructuras metlicas, no soliendo utilizarse las estructuras de madera. Las estructuras de hormign armado tienen ya en s mismas una estabilidad al fuego propia de su naturaleza y caractersticas, que varia en funcin del espesor de la capa de recubrimiento de la armadura principal. A mayor espesor de recubrimiento ms estabilidad al fuego. Las estructuras metlicas no tienen estabilidad al fuego. El acero a los 500 C pierde un 50% de su capacidad portante; requiere, por tanto, de recubrimientos que lo protejan del calor. La estabilidad ante al fuego (EF) exigible a los elementos constructivos portantes, puede determinarse:
adoptando los valores que se establecen en tablas para los elementos comunes (el hormign armado, tabiques y muros de fbrica de ladrillos, etc.); por procedimientos de clculo, analtico o numrico, de reconocida solvencia o justificada validez, cuando son elementos singulares no recogidos en tablas o normas; mediante las caractersticas de los productos y materiales fabricados para ser aplicados con este fin. En cualquier caso, la justificacin de que un elemento constructivo portante alcanza el valor de estabilidad al fuego (EF) exigido, se puede comprobar o se puede recabar, segn necesitemos, de una de las siguientes formas: Mediante los valores fijados en el Apndice 1 de la Norma Bsica de la Edificacin: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios. NBE-CPI-96 Mediante los valores fijados en las prescripciones tcnicas del Anejo 7 de la Norma Bsica de la Edificacin Instruccin de Hormign Estructural (EHE) Mediante la marca de conformidad, de acuerdo con normas UNE, o Certificado de conformidad, con las especificaciones tcnicas que avalen su cumplimiento, en el caso de materiales prefabricados. Los distintos elementos que componen la estructura portante de un edificio o establecimiento industrial tienen que tener la estabilidad que se les requiere en sus correspondientes normas o reglamentaciones. En algunos casos no se les exige, pero la mayora de ellos estn obligados a tener una estabilidad al fuego que oscila entre la EF-30 y la EF-180. En el caso de estructuras metlicas que hayan tenido que ser sometidas a un tratamiento de proteccin estructural se requerir el Certificado de aplicacin correspondiente as como el del producto empleado. Los niveles de exigencia que se plantean para los edificios segn su uso, de acuerdo con los criterios de la NBE CPI 96, son los siguientes:
Plantas stanos
Plantas sobre rasante Mxima altura de evacuacin edificio
IV. Condiciones de proteccin activa
La proteccin activa la desarrollan todos los medios e instalaciones de deteccin de incendios, de alarma y de extincin, es decir, todos aquellos elementos previstos especficamente para posibilitar la intervencin sobre el incendio y conseguir su control. Pueden ser instalaciones o medios de accionamiento manual, que requieran de la intervencin de personas para su puesta en funcionamiento o aplicacin, o pueden ser automticos, es decir, que se activen y entren en funcionamiento por s mismos cuando la situacin de emergencia se presenta. La proteccin activa tiene dos grandes campos de desarrollo: la deteccin y alarma de incendios y la extincin. Los sistemas de deteccin automtica y los sistemas de alarma van integrados normalmente en un mismo sistema. La extincin puede realizarse con medios porttiles o mediante instalaciones fijas, de accionamiento manual o de funcionamiento automtico. En este ltimo caso, la activacin o puesta en funcionamiento automtico de la instalacin puede ser realizada por los sistemas de deteccin (ver esquema).
Sistema de deteccin y alarma
Medios e instalaciones de extincin
Instalaciones automticas
Medios porttiles
De todas las instalaciones y medios de proteccin activa es importante conocer, por un lado, el mbito de aplicacin que corresponde a cada uno de ellos y, por otro lado, las condiciones y especificaciones que deben cumplir. Para ello contamos con un marco legal claro y preciso: el mbito de aplicacin queda determinado, para los edificios, en la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI-96 y para los establecimientos industriales en el reciente Reglamento de Seguridad contra Incendios para los Establecimientos Industriales R.D. 786* . Las especificaciones y condiciones tcnicas que afectan a los materiales, a los instaladores y a los mantenedores, se determinan en el Reglamento de Instalaciones de Proteccin contra Incendios. Estas tres Normas o Disposiciones constituyen los pilares bsicos para el desarrollo de las exigencias de proteccin contra incendios que todo edificio o establecimiento industrial tiene que observar.
Se refiere al sistema de gestin de la seguridad contra incendios, forma como se le denomina en el Reglamento de Seguridad contra Incendios en los Establecimientos Industriales, que entr en vigor en enero de 20021. En la Disposicin Final Primera del Real Decreto 786/2001, por el que se aprueba dicho Reglamento, se dispone, entre otras cosas, que en cumplimiento de lo previsto en el articulo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa, de acuerdo con el Ministerio del Interior determinar aque llos establecimientos industriales que, preceptivamente, deben implantar el Sistema de Gestin de la Seguridad contra Incendios en el establecimiento y elaborar el correspondiente Manual de Seguridad contra Incendios. Se entiende, por tanto, que la exigencia de tener un Sistema de Gestin de la Seguridad contra Incendios puede regularse en un futuro prximo. De momento, slo las industrias afectadas por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, estn obligadas. En cualquier caso, la organizacin se refiere al plan de emergencia, al mantenimiento, a la formacin, instruccin y adiestramiento del personal, etc.., que son los aspectos ms importantes de un sistema de gestin de la seguridad contra incendios en la empresa. El objetivo fundamental de un Plan de Emergencia es evitar la improvisacin en situaciones de esta ndole y requiere un documento en el que se plasme la organizacin, los medios materiales y las actuaciones que es preciso prever en caso de emergencia. La necesidad y la responsabilidad de velar por la seguridad de los trabajadores y usuarios de los edificios requiere una organizacin que evite la improvisacin en las actuaciones cuando se presenta una situacin de emergencia. Este es el objetivo y el inters de un Plan de Emergencia. El marco legislativo es muy amplio y antiguo. Desde 1979, los establecimientos tursticos, de acuerdo con la Orden de 25 de Septiembre, estn obligados a tener previsto y desarrollado un Plan de Emergencia. Despus salieron publicadas otras disposiciones que obligaban a hospitales y centros docentes. La industria afectada por riesgos mayores o, como se le denomina actualmente, riesgos graves, que son debidos a la presencia de determinadas sustancias peligrosas, tambin se vio obligada. Por ltimo, ms recientemente, la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales establece en su articulo 20 la obligatoriedad de que todo centro de trabajo tenga previstas las medidas de emergencia.
VI. Prevencin de incendios
La prevencin de incendios abarca todas las medidas, sistemas, instalaciones y medios que tienen por objeto incidir sobre los factores de riesgo para evitar que el incendio llegue a producirse. En este sentido, hay que tener en cuenta que los factores que constituyen el triangulo del fuego- combustible, comburente y focos de ignicin- son los factores determinantes de que esto suceda y sobre ellos acta la prevencin de incendios.
este Reglamento ha sido declarado nulo por sentencia dela Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 27 de Octubre de 2003, aqu se utilizar como referencia tcnica.
Siguiendo la estructura general anteriormente descrita, se presentan a continuacin las listas de comprobacin de los requisitos que la normativa y la reglamentacin en vigor establecen como criterio de seguridad contra incendios para el edificio o establecimiento. Para cada uno de los requisitos, en funcin de las observaciones realizadas y de la informacin de que disponga, el tcnico deber decidir entre varias opciones: NP : cuando no procede o no es de aplicacin. Si : cuando cumple la condicin o requisito No : cuando no se cumple la condicin o el requisito A su vez recibe, en la propia lista de comprobacin, la informacin del nivel de intervencin (NI) que corresponde a cada una de las condiciones o requisitos. Este nivel de intervencin viene dado por la importancia que su cumplimiento tiene para la seguridad de las personas. Puede entenderse , pues, como un orden de prioridad en la correccin de las deficiencias observadas, distinguindose cuatro niveles que se enumeran del 1 al 4, de prioridad mxima a mnima. Se presentan a continuacin la relacin de requisitos y condiciones que debern ser objeto de verificacin dentro del proceso de evaluacin que se propone.
Observaciones a la dotacin de extintores y a las bocas de incendio:
Observaciones a la instalacin de columna seca al sistema de deteccin:
IV. 7 Alumbrado de emergencia
El inventario que se presenta a continuacin tiene la pretensin de ser una herramienta til para cubrir la primera etapa de la metodologa en dos fases que se describe en el apartado 6.2. de este manual. Dicho inventario tiene por finalidad la deteccin de indicadores de riesgo de carcter psicosocial en el puesto de trabajo y, con base en sus resultados, decidir sobre la necesidad o no de llevar a cabo una evaluacin detallada y especializada, orientada a medir y valorar la magnitud de los riesgos identificados, en la que sera imprescindible el anlisis de las percepciones y opiniones de los trabajadores que ocupen los puestos afectados. La finalidad ltima de este proceso de evaluacin es disear un plan de actuacin preventiva bien fundamentado. La cumplimentacin de dicho inventario requiere un conocimiento detallado de las condiciones de trabajo, con fundamento en la observacin directa de las mismas, en entrevistas con informantes clave y en el anlisis de aquella documentacin que se considere pertinente y relevante para el caso, por ejemplo:   Organigrama oficial de la organizacin y de la unidad de aplicacin. Relacin de los puestos de trabajo existentes en la unidad de aplicacin y descripcin de las tareas y funciones que tienen encomendadas y del mbito en que se desarrollan. Horarios, sistemas de promocin, etc. Caractersticas de la plantilla (sexo, edad, antigedad en la empresa y en el puesto, etc.). Aspectos que afectan al personal: absentismo, enfermedades, declaraciones de incapacidad para ciertos puestos de trabajo, permisos personales, formacin, siniestralidad, rotacin del personal, solicitudes de cambios de puesto, sanciones, etc. Actas de las reuniones del comit de empresa y del comit de seguridad y salud, etc.
El trmino factor de riesgo psicosocial hace referencia a determinados resultados de las interacciones de las caractersticas de la organizacin del trabajo con las necesidades, habilidades y expectativas del trabajador, que pueden afectar de forma negativa a la salud a travs de mecanismos emocionales (preocupacin, apata, mal humor, etc.), cognitivos (incapacidad para tomar decisiones, dificultad para mantener la atencin, restriccin de la capacidad de memorizar, etc.), de comportamiento (asuncin de riesgos innecesarios, consumo de frmacos, alcohol o tabaco, etc.) y fisiolgicos (aumento de la tasa respiratoria, incremento del aporte sanguneo al cerebro, supresin del apetito, etc.) estrechamente relacionados entre s, y denominados de forma general y conjunta con el trmino estrs, que bajo determinadas circunstancias de especial intensidad, frecuencia o duracin, pueden ser precursores de enfermedad. Los factores psicosociales suelen agruparse en tres dimensiones: Demandas del trabajo. Conjunto de acciones psquicas y procesos psicolgicos (por ejemplo, atencin, concentracin, etc.) necesarios para el desarrollo de las diversas actividades y tareas determinadas por los objetivos de la organizacin del trabajo. La identificacin de las demandas psicolgicas supone la consideracin de aspectos tales como:
El significado y las caractersticas de la tarea, as como el esfuerzo o carga mental que debe realizarse para su ejecucin (tems del 1 al 4). La organizacin del tiempo de trabajo; epgrafe en el que se agrupan temas referentes a tipo de horario y duracin de la jornada laboral (tems del 5 al 9). El rol. Conjunto de expectativas de comportamiento y patrones de actuacin asociados a un puesto de trabajo. Cuando stos no estn bien definidos y el trabajador desconoce lo que se espera de l, hablamos de ambigedad de rol, y cuando existen contradicciones entre ellos empleamos el trmino conflicto de rol (tems 10 y 11). La carga emocional resultante de la posibilidad de cometer errores de graves consecuencias para los procesos de trabajo, recursos tcnicos u otras personas, o la que es fruto de la relacin con usuarios cuya demanda supone manejar problemas personales graves, o cuyo comportamiento (pasivo o agresivo) es un obstculo para el desempeo de las tareas asociadas a la prestacin de un determinado servicio (tems 12 y 13). Los recursos tcnicos necesarios para la realizacin de la tarea (tems 14 y 15). Los cambios en las condiciones de trabajo (tem 16). Control del trabajo. Conjunto de capacidades y mecanismos sociales para hacer frente a las exigencias del trabajo. Incluye tanto el desarrollo de las habilidades del trabajador como el grado de participacin y decisin de ste en la planificacin y ejecucin de su propio trabajo, ya sea de forma directa o a travs de sus representantes legales (tems 17 al 26). Apoyo social en el trabajo. Relaciones interpersonales con superiores y compaeros que definen las caractersticas socio-ambientales o clima social de la unidad de aplicacin (tems del 27 al 30). Dichas relaciones pueden cumplir las siguientes funciones:
Inters o apoyo emocional. Comprende expresiones o demostraciones de simpata, empata y estima, que fomentan los sentimientos de reconocimiento, confianza en los dems y autoestima.
2.. Ayuda instrumental. Acciones o bienes proporcionados por los superiores y compaeros que sirven para resolver problemas prcticos y/o facilitan la realizacin de las tareas laborales. 3. Ayuda de carcter informativo. Informaciones, consejos o gua que proporcionan los superiores y compaeros, que facilitan la asuncin de las funciones y responsabilidades laborales y la evaluacin del desempeo personal.
Se ha considerado que la situacin ms desfavorable, o de mayor riesgo para la salud de los trabajadores, ocurre en aquellas ocupaciones o puestos de trabajo en los que la interaccin entre estas dimensiones toma el sentido de alta demanda, poco control y escaso apoyo social. El mbito de aplicacin ms idneo de este inventario es la unidad organizativa denominada servicio. No obstante, podra ser aplicado a otras unidades organizativas ms amplias, cuando stas estn conformadas por pocos tipos de puestos de trabajo o cuando, siendo numerosos stos, sus caractersticas son similares.
Por ltimo, conviene resaltar que la identificacin de indicadores de riesgos mediante este inventario debe hacerse por puestos de trabajo, por lo que hay que indicar cules de ellos pueden verse afectados por los riesgos registrados.
ANEXO F: Riesgo higinico por inhalacin de agentes qumicos
RIESGO HIGINICO POR INHALACIN DE AGENTES QUMICOS. GENERAL
Grupo de peligrosidad por inhalacin
Cantidad empleada por operacin
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