Source: https://www.scribd.com/document/66682540/articulo1
Timestamp: 2018-04-24 11:08:05+00:00

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El Artículo VI, Sección 19, de nuestra Constitución dispone que: Será política pública del Estado Libre Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el mayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para el beneficio general de la comunidad. El Tribunal Supremo de Puerto Rico ha interpretado que esta disposición constituye un mandato constitucional que impone al Estado el deber ineludible de conservar los recursos naturales, a la vez que procura su desarrollo y aprovechamiento para el beneficio general de la comunidad. Misión Industrial v. Junta de Calidad Ambiental, 145 DPR 908, 919 (1998). Como bien señala Trías Monge, el informe de la Comisión que redactó la disposición constitucional aludida, fue claro y perentorio. Se pretendió con dicha disposición establecer un deber ineludible del Estado. III J. Trías Monge, Historia Constitucional de Puerto Rico, 235 (1982). En el referido informe se señaló lo siguiente: Es nuestro propósito señalar con absoluta claridad la conveniencia y necesidad de que se conserven los recursos naturales en Puerto Rico. Siendo Puerto Rico una isla y teniendo pocos recursos naturales, debe haber una preocupación constante por parte del Estado en el uso, desarrollo, aprovechamiento y conservación de los mismos. La conservación de la tierra, los bosques, los peces, las aguas, las aves, las minas y las salinas, entre otros, debe ser una de las funciones primordiales de nuestro Gobierno. 4 Diario de Sesiones 2622.
Los esfuerzos para cumplir con el mandato constitucional de garantizar la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se han centrado en la creación de áreas protegidas públicas. Tradicionalmente, el gobierno de Puerto Rico ha adquirido tierras para preservarlas como reservas naturales, bosques estatales y parques nacionales, o bien, ha impuesto restricciones sobre el uso de los terrenos privados. No
obstante, el establecimiento de parques nacionales, bosques estatales y reservas naturales siempre ha sido obstaculizado por el hecho muy simple: el gobierno no tiene los fondos disponibles para comprar todas las tierras de valor natural que deban preservarse, o para costear todas las actividades necesarias para su protección, una vez que se han adquirido. En nuestro archipiélago solo se protege alrededor del 10 % del territorio. Por consiguiente, como la mayoría de los terrenos de valor natural están en manos privadas es imperativo extender los esfuerzos conservacionistas más allá de las reservas naturales y bosques estatales y comprometer a los propietarios de tierras en la protección de los recursos naturales mediante la utilización de instrumentos voluntarios de conservación. Aunque existen instrumentos involuntarios de conservación en terrenos privados como la zonificación, estos también ha enfrentado dificultades por la oposición de los propietarios, Además, en la práctica, las regulaciones ambientales requieren de constante vigilancia y por lo tanto es difícil y a menudo costoso lograr su cumplimiento. La Ley Núm. 416 de 22 de 22 de Septiembre de 2004, según enmendada, conocida como Ley de Política Publica Ambiental dispone que: El Estado Libre Asociado reconoce que toda persona tiene derecho y deberá gozar de un medio ambiente saludable y que toda persona tiene la responsabilidad de contribuir a la conservación y mejoramiento del medio ambiente. Esto enfatiza el hecho que todos los miembros de la sociedad deben cooperar trabajar armónicamente para lograr la conservación del patrimonio natural y cultural, asegurando la conservación de los bienes y servicios que producen para las generaciones presentes y futuras. Por ello, como parte de este esfuerzo, es necesario que los estados faciliten y estimulen la incorporación activa de la sociedad civil en la conservación del patrimonio natural y su sostenibilidad. El uso de instrumentos legales privados y voluntarios eleva el potencial para las soluciones creativas mediante las
cuales la conservación y la producción se lleven de la mano, donde los propietarios no son despojados de sus tierras y los recursos financieros y humanos son utilizados con mayor eficiencia y efectividad. Además los instrumentos privados de conservación son mas baratos que opciones como la expropiación, y son voluntarios, con lo cual se garantiza que quienes lo implementan, lo hacen realmente porque están interesados en la conservación. Los dos instrumentos privados voluntarios de conservación con mayor desarrollo en America Latina son las reservas privadas y las servidumbres ecológicas. Las reservas privadas son áreas de protección privadas que se destinan, por iniciativa del propietario, a la conservación de los recursos naturales existentes en la misma, ya sea protegiendo estos recursos naturales de manera absoluta o utilizándolos de una manera sostenible. Es un compromiso voluntario y unilateral del propietario. Las servidumbres ecológicas se definen en America Latina como el gravamen o limitación de uso que un particular de manera voluntaria, impone sobre una parte o la totalidad de su predio, en beneficio de otro predio de distinto dueño, con el fin de contribuir a la conservación, protección, restauración, mejoramiento y manejo adecuado de los recursos naturales y de los valores ambientales existentes en este o con el fin de preservar los atributos naturales, las bellezas escénicas o los aspectos históricos, arquitectónicos o culturales de ese bien inmueble. El contrato que crea una servidumbre ecológica se inscribe, como un derecho real que es, en el Registro de la Propiedad. Elementos esenciales de las servidumbres ecológicas Voluntariedad en el gravamen. La servidumbre ecológica es voluntaria en su constitución, es decir que se constituye cuando el dueño de la propiedad quiere hacerlo, o sea, es una auto limitación que hace el propietario de
donaciones o puede derivar de un contrato cuyo único propósito sea la creación de una servidumbre ecológica. ya que implica la relación entre inmuebles y no entre personas. Toda servidumbre debe reportar una “utilidad”. entre otros. Por encontrarse las servidumbres enmarcadas. pero no es necesario que lo sea siempre. pues las simples ventajas de comodidad. que persiga otros fines aparte de los de la servidumbre. de estética. Según el jurista colombiano. “los servicios y ventajas que se extraen del fundo sirviente. el beneficio que un inmueble le proporciona al otro es la permanencia de ciertos atributos ecológicos presentes en el fundo sirviente en beneficio del fundo dominante. La constitución de una servidumbre puede ser incluida en un contrato. dentro de los derechos reales. representan un valor económico. la existencia de dos predios uno sirviente y otro dominante. Ello no implica que no resulte deseable la incorporación. es requisito indispensable para su constitución. una mayor flexibilidad para disponer sus propiedades a favor de un manejo conservacionista.un predio sobre su inmueble. por lo general. Además. Existencia de dos predios. los predios deben pertenecer a diferentes propietarios. Este titulo puede ser un testamento. El predio sirviente se grava en beneficio del predio dominante. mediante la cual voluntariamente restringe la clase de uso o la intensidad del aprovechamiento que se realiza en el predio gravado. de recreo. esa utilidad comprende los beneficios tangibles e intangibles que este reciba. de una figura que no requiere la necesidad de contar con un fundo dominante. sean estos medibles o no económicamente. sea ventas. de modo de otorgar a los propietarios privados. Utilidad o beneficio del predio dominante. La servidumbre debe reportar una utilidad para el predio dominante. En la servidumbre ambiental. Valencia Zea. por motivos diversos. pueden formar el contenido de la servidumbre”. pero usualmente consistirá en un contrato. Este asunto será discutido mas adelante. la preservación del paisaje que se disfruta .
de un inmueble a otro. que este basada en la utilidad que recibe el predio dominante. Sin embargo. Generalmente. rige solo una porción del predio. y por voluntad de las partes. Lo que si se requiere es que se de una comunicación entre ambos predios. f. Los propietarios conservan sus títulos. con lo cual el propietario puede continuar realizando actividades productivas en resto del terreno. se pueden hacer por un tiempo definido. d. la prevención de procesos de desertificación. el . c. lo que permite su adecuación a distintas circunstancias. Las servidumbres pueden ser reciprocas o mutuas. no hay cambio de dueño. etcétera. Flexibilidad jurídica de las SE Las servidumbres voluntarias presentan unos rasgos que les confieren una flexibilidad y adaptabilidad especial. Es decir una se puede establecerse a favor de una propiedad que se encuentre a varios kilómetros de distancia del fundo sirviente siempre y cuando exista una relación de utilidad entre ambos. No se requiere que el predio dominante y el sirviente sean continuos. Además. Por ello. el mantenimiento de micro ecosistemas compartidos. e. Este derecho real generalmente se constituye a perpetuidad. Entre estos rasgos sobresalen: a. b. consentida y acordada por las partes. La servidumbre o la limitación de uso puede imponerse sobre la totalidad o sobre una parte del predio sirviente. Las servidumbres pueden ser perpetuas o temporales. Este acuerdo puede ser implementado para proteger un corredor biológico. sino una auto limitación al ejercicio de ciertos atributos derivados del derecho de dominio. el mantenimiento de hábitats de especies diversas. Las servidumbres no alteran la titularidad de los predios comprometidos. Sin embargo de acuerdo con la práctica reconocida deben encontrarse cerca como para permitir su ejecución. de fuentes o de cursos de agua comunes. si los dueños de las propiedades lo quieren así. son flexibles pues permiten satisfacer los diversos fines que puede tener un dueño de una propiedad.
también las servidumbres ecológicas se puede usar temporalmente hasta que hay fondos disponibles. o para restringir las actividades de un propietario que pudieran dañar a sus vecinos. • Las servidumbres en general. serían muy atractivas para los gobiernos y las organizaciones conservacionistas que tienen recursos limitados. haciendo más probable el cumplimiento que con el caso de limitaciones obligatorias sobre el uso de la tierra que son impuestas en contra de la voluntad del propietario. Por lo tanto. Las ventajas A pesar de ser relativamente nuevas en la región. 2. • Las servidumbres son acordadas voluntariamente por el propietario (en algunas ocasiones a cambio de un pago o de otro incentivo). La servidumbre ecológica no tiene una diferencia conceptual con estas otras formas de servidumbre más tradicionales y por ello su aplicación es más entendible que . son conocidas por los propietarios de tierras y por el sistema judicial de la región. entre ellas: • Establecer servidumbres ecológicas es menos costoso que comprar tierras.dueño de la propiedad sobre la cual se constituirá la misma puede por ejemplo acordar prohibir cortar árboles en su propiedad pero permitir la construcción de una cabina o un sendero. • Las servidumbres ecológicas no requieren que el gobierno tome una decisión política a menudo difícil. En casos donde la compra de los terrenos es imprescindible. Sur América y el Caribe por muchas razones. para conservar los recursos naturales. Todo lo que se necesita es dos propietarios dispuestos. las servidumbres ecológicas y otros mecanismos legales privados. ya que son establecidas rutinariamente para acordar otros derechos tales como derechos de paso. pueden ser un método ideal para proteger muchas tierras ambientalmente importantes en Centro. como instrumento legal. acceso al agua u otros recursos.
La experiencia costarricense ha demostrado que el establecimiento de servidumbres ecológicas puede aumentar el valor de las propiedades. las servidumbres ecológicas pueden ser casi infinitamente flexibles. constituyéndose en un aliado para los esfuerzos de conservación. Además de la conservación de la naturaleza. conservar tierras con propósitos recreacionales o para proteger del desarrollo terrenos agrícolas particularmente productivos. con su contaminación. tanto en las condiciones como en el plazo de lo establecido. A medida que los terrenos forestales se vuelven más escasos. aumenta su valor económico. de acuerdo a lo establecido en el contrato que crea la servidumbre o reserva. lo que motiva a la gente a buscar ambientes más naturales. Las servidumbres ecológicas pueden establecerse para proteger porciones boscosas muy pequeñas para ser manejadas como parques nacionales u otras categorías de áreas protegidas de propiedad o manejo estatal. situación inversa a la que se daba una década atrás.• • • • • • otras figuras legales que se pudieran crear. Según investigaciones incluso las pequeñas porciones de bosque pueden ser un hábitat importante para muchas especies silvestres y tienen particular importancia para las aves migratorias. En particular. las servidumbres ecológicas pueden ser usadas para proteger terrenos u objetos de importancia arqueológica o arquitectónica. Una servidumbre ecológica o una reserva privada permiten al propietario conservar ciertas partes de su finca y continuar con actividades productivas en otras partes. preservar paisajes escénicos. los terrenos forestales tienen un valor significativamente más alto que los terrenos deforestados. Para esas personas. Actualmente en Costa Rica. el establecimiento de . crimen y otros factores estresantes. El dueño del terreno puede recibir valiosos incentivos a cambio del establecimiento de una servidumbre. Las ciudades de la región se están volviendo cada vez menos habitables.
El Código Civil establece que la “servidumbre predial o . señalando expresamente que existe libertad para su creación.servidumbres ecológicas es un paso natural para garantizar que su entorno permanezca tal y como lo encontraron.. ni contravengan las leyes. en 1992 en Costa Rica se constituyo la primera servidumbre ecológica en America Latina. mientras estas no vulneren el orden publico. La figura de servidumbre ecológica no tiene una legislación especial en la región. • Por último. Con base en lo anterior. A partir de 1995 se han venido dando esfuerzos similares en los demás países de América Latina y el Caribe por parte de organizaciones privadas ambientalistas. ya que las organizaciones privadas o las personas pueden responsabilizarse por su vigilancia y cumplimiento. Ecuador (1999). En Costa Rica se encuentra normada por el Código Civil en sus artículos 370 y siguientes que regulan el derecho de servidumbre predial. por medio del cual. En Colombia las servidumbres se enmarcan dentro de las llamadas servidumbres voluntarias. Argentina (2000). se acuerdan restricciones de uso en una o ambas de sus propiedades (llamados fundo dominante y fundo sirviente). un vecindario cercano a San José. las servidumbres ecológicas no dependen para su cumplimiento necesariamente de oficinas gubernamentales sobrecargadas de trabajo y con escasos recursos. Guatemala (1998). con el objetivo de colaborar en la conservación de los atributos naturales de la otra propiedad. la cual fue debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad. y en tal virtud. Belice (2001) y Colombia (2004). Costa Rica. Ello ha traído como resultado la protección de áreas naturales privadas por medio de servidumbres ecológicas por primera vez en México (1998). Esta consiste en un contrato entre dos propietarios de tierras. el fundamento legal para su constitución se encuentra en el articulo 937 del Código Civil Colombiano que deja abierta la posibilidad para constituir servidumbres voluntarias para cualquier fin. en San Ramón de Tres Ríos.
a diferencia de las reales. Por consiguiente. las servidumbres ecológicas en Colombia requieren la existencia de dos o mas predios. lo cual daría la posibilidad legal de crear servidumbres ecológicas sin fundo dominante.(26002900 m) que firmaron un convenio de servidumbres ecológicas con propietarios de predios (desprotegidos) de la zona baja o cafetera . es un gravamen impuesto sobre un predio. pero puede incluirse dentro de las servidumbres atípicas descritas en el artículo 3000 del Código Civil. Las servidumbres personales son definidas como aquellas que procuran una utilidad al propietario de la heredad que hace las veces de fundo dominante y se extinguen cuando se transfiere la propiedad o con la muerte de éste.simplemente servidumbre. En Argentina. en Jardín (Antioquia). la servidumbre ambiental no aparece explícitamente designada en el Código Civil. la regulación de las servidumbres ha evolucionado por medio de reformas legales que han reconocido el establecimiento de servidumbres sin fundo dominante de duración ilimitada que se otorgan no a favor de un fundo dominante. El Código Civil de la República Argentina en su artículo 2972 autoriza la creación de servidumbres a favor de personas. La Primera Servidumbre Ecológica de Colombia. En Estados Unidos.predios sirvientes . En el caso de las personas jurídicas. 3003. cuyo objeto principal es contribuir a la conservación del hábitat del Loro Orejiamarillo (Ognorhynchus icterotis) y otras aves. el plazo máximo de duración es de 20 años. involucra a: los propietarios de Reservas Naturales ubicadas en zonas altas . En consecuencia. 2972. en Argentina. sino directamente a favor de una organización ambientalista privada calificada o del gobierno.(1700-1900m). las servidumbres personales. en utilidad de otro predio de distinto dueño” (Articulo 879). en las últimas dos décadas se ha aprobado legislación especial que autoriza este tipo de servidumbres ecológicas otorgadas directamente a favor de . no pueden establecerse a perpetuidad (Arts. 3004 CC) En algunos países del common law.predios dominantes . por ejemplo.
forest. arquitectónico o arqueológico. charitable association or charitable trust. proteger recursos naturales. or open-space use. modificar o terminar una servidumbre o de otra manera afectar una . o su condición como espacio abierto. o conservar propiedades con valor cultural de carácter histórico. or cultural aspects of real property. Una de las principales aportaciones de este estatuto modelo es el reconocimiento a pueda ser un tercero el que tenga el derecho de poner en vigor cualesquiera de las condiciones de la servidumbre de conservación.organizaciones privadas gobierno. ni una entidad con fines de lucro. protecting natural resources. Se define servidumbre de conservación como un derecho no posesorio de un titular que impone restricciones u obligaciones afirmativas para propósitos de preservar o conservar el atributo natural. scenic. the purposes or powers of which include retaining or protecting the natural. un estatuto modelo preparado por una comisión codificadora para la National Conference of Commissioners on Uniform State Laws en 1981 con el objetivo de ofrecer una legislación uniforme de las servidumbres de conservación en los Estados Unidos. or open-space values of real property. The Uniform Conservation Easement Act dispone que un titular (holder) de una servidumbre puedes ser: (i) a governmental body empowered to hold an interest in real property under the laws of his State or the United States. architectural. archeological. maintaining or enhancing air water quality. o el En varios de los estados. en 48 estados. ambientalistas calificadas. mantener o mejorar la calidad del aire o las aguas. Este tercero no puede ser una persona natural. se ha adoptado la Uniform Conservation Easement Act. recreational. or preserving the historical. or (ii) a charitable corporation. assuring the availability of real property for agricultural. Las personas especialmente legitimadas por esta ley para llevar directamente una acción ante el tribunal para poner en vigor. de bosque o escénico de una propiedad. agrícola.
el titular de la servidumbre. “Al eliminar las restricciones establecidas por los tribunales al concepto de easement se amplia el contenido del mismo.servidumbre son el dueño del predio gravado con la servidumbre. restaurar y manejar dichos recursos. A tales efectos la Sección 12 dispone que en el caso de la adquisición de propiedades con fondos pareados entre una organización sin fines de lucro y el Estado. sin ninguna restricción que una servidumbre de conservación a nombre de la organización. La Ley Num.” La figura de servidumbre de conservación en Puerto Rico surgió con la Ley Numero 150 de 4 de agosto de 1988 o “Ley del Programa de Patrimonio Natural de Puerto Rico” que define esta figura como: “un gravamen impuesto a una propiedad inmueble con el propósito de garantizar la protección y manejo de un recurso natural de reconocido valor y que haga el área merecedora de su inclusión en el Programa. por lo que no aplica la limitación jurisprudencial de restringir los negative easement a las cuatro servidumbres de luces. reconociendo el principio de autonomía de la voluntad en su constitución. el tercero que tenga el derecho de poner en vigor la misma y cualquier otra persona autorizada por otra ley. aire. Se reconoce la existencia de las servidumbres de contenido negativo. compartiendo con éstas la responsabilidad de adquirir. Evidentemente la servidumbre aquí dispuesta no requiere la existencia de dos .” Se define conservación como uso o manejo de un recurso natural sin deteriorar su naturaleza. Se permite de igual modo que su contenido no tenga que ser el que tradicionalmente se incluye en las servidumbres tradicionales del “common law”. 150 tiene entre sus metas y objetivos fortalecer las organizaciones sin fines de lucro dedicadas a la conservación de los recursos naturales. Se permiten los “easement in gross” equivalentes a nuestras servidumbres personales. el titulo de propiedad de las áreas de valor natural será del Estado Libre Asociado. soporte y aguas.
La servidumbre de conservación dispuesta en la Ley Num. en un terreno privado.P. La Ley Num. Ante tan terminante precepto legal. 150 no esta libre de problemas porque no especifica el contenido y alcance de este termino. Las servidumbres de conservación se enmarcan dentro de las llamadas servidumbres voluntarias. Por consiguiente. no puede considerarse como servidumbre personal la . mientras estas no vulneren el orden publico. según lo resuelto por el Tribunal Supremo de Puerto Rico en Guzmán v. el fundamento legal para su constitución se encuentra en el articulo 530 del Cc que deja abierta la posibilidad para constituir servidumbres voluntarias para cualquier fin. uso y habitación. No obstante lo anterior. desde el primero de julio de 1902 en que empezó a regir el Código Civil Revisado. las disposiciones del Código Civil sobre servidumbres son supletorias. no cabe otra interpretación que no sea la de que en esta Isla. “Taxativamente expresa el articulo 467 antes trascrito que las servidumbres personales son tres clases: usufructo. y en tal virtud. Central San José. sin despojar del titulo a los propietarios. 60 D. o sea es una servidumbre personal. 150 no prohíbe el uso de los fondos del Programa para adquirir una servidumbre de conservación en un terreno privado. o algún otro derecho real limitado que garantice la conservación.predios. ni contravengan las leyes.R. Por consiguiente. 386 (1942) el Articulo 467 del Código Civil limita las servidumbres personales al usufructo. señalando expresamente que existe libertad para su creación. Es mas la propia ley implícitamente reconoce eso al disponer en el segundo párrafo de la Sección 10 que cualquier titulo o interés en cualquiera de las áreas adquiridas para estos fines no podré ser adquirido por ninguna agencia o entidad gubernamental o municipal mediante el procedimiento de expropiación forzosa. el Estado Libre Asociado de Puerto Rico podría adquirir una servidumbre de conservación con o sin fundo dominante. uso y habitación.
en tanto limita la efectividad del gravamen a la vida del titular de la servidumbre o le impone. un limite de tiempo al derecho. cuantitativamente limitado. No obstante. expresamente indica que “las servidumbres personales son aquellas inseparablemente unidas a la persona para cuyo beneficio han sido establecidas y que terminan con su vida. En el caso de las personas jurídicas.que no sea una de las tres antes mencionadas. leñas y de demás productos de propiedad particular. Estas servidumbres son tres clases: usufructo. Vázquez Bote. uso y habitación”. Por consiguiente. Esto es así porque el Código de Puerto Rico impone un límite máximo vitalicio al usufructo respecto a la persona individual. Es necesario hacer hincapié que la principal objeción del profesor Michel Godreau a la postura del fallecido tratadista Eduardo Vázquez Bote de considerar a las servidumbres personales como usufructos de contenido especifico es que restringe sin justificación las prerrogativas del propietario. no solo porque también el texto legal identifica estas figuras con la denominación de comunidad. tomado del articulo 646 del Código Civil de Louisiana. de tratarse de un titular jurídico. y no es inconveniente. siguiendo la tradición del Code. Articulo 443 Cc. por su parte. sino porque el articulo 467. el plazo máximo de duración es de 30 años. señala: Soy partidario de considerar las servidumbres personales como usufructos de contenido especifico. las servidumbres personales creadas al amparo de este Artículo no pueden establecerse a perpetuidad. si las servidumbres personales son usufructos de contenido específico. el tratadista Puig Brutau quien afirma que las servidumbres personales son solo equiparables a las verdaderas . según lo dispuesto en el Artículo 467 del Código Civil. se podría argumentar que en esta jurisdicción al igual que en la Republica de Argentina. no siendo inconveniente alguno para ello las expresiones del Código civil que aluden a las servidumbres personales de pastos.
o constituirse a término o de modo condicional. Además las disposiciones del Código Civil sobre el usufructo podrían ser supletorias a esta figura. hasta el punto de alguien ha concebido el usufructo como una propiedad temporal o revocable. como hemos visto. El Código Civil de Puerto Rico por ejemplo. de lo contrario no cabria hablar de usufructuario y de nudo propietario. según enmendada o “Ley de Servidumbre de Conservación de Puerto . la temporalidad del derecho es de esencia dada la intensidad del gravamen que esa sobre la nuda propiedad. “Ni el usufructo. Por ello ha de ser de duración limitada.servidumbres (las prediales) en ciertos aspectos y que las servidumbres personales limitadas ocupan un lugar intermedio entre la verdadera servidumbre predial y el usufructo. el usufructuario puede gozar de los frutos que produzca la propiedad. La Ley Num. permite establecer la contraposición entre el propietario y el titular del derecho real en cosa ajena aunque la relación sea permanente. Intrínsecamente el usufructo incluye un componente ambiental pues si bien es cierto. sin pura y simplemente de titular de domino o derecho de propiedad.” Por consiguiente. entendemos que las servidumbres personales al amparo del Articulo 466 del Código Civil de Puerto Rico podrían tener duración indefinida. 183 del 27 de diciembre de 2001. debe retornarlos en el mismo estado que los recibió. expresamente estipula que el usufructuario puede cortar árboles pero en forma que no amenace o dañe la conservación de la finca. Pero esta razón no concurre en el caso de servidumbre personal limitada pues al absorber este derecho solamente alguna utilidad del predio gravado.
la ley dispone que las servidumbres de conservación puedan ser de duración indefinida. supra dispone en su Articulo 2 dispone que “Se reconoce la facultad de establecer servidumbres de conservación como servidumbres personales o prediales sobre predios rústicos o urbanos para lograr los propósitos de esta Ley”. aunque con una técnica legislativa algo pobre. Por consiguiente. Además. siempre que no sean ilegales o contravengan el orden público.” Se define "servidumbre de conservación” como un gravamen impuesto sobre un inmueble en beneficio de una persona o un predio que impone obligaciones. pero también pueden estar constituidas . Pág. derechos y condiciones sobre el inmueble y su dueño para propósitos de protección o conservación de un área de valor natural o de una propiedad con valor cultural o agrícola. el Artículo 5 que: “Las servidumbres personales constituidas al amparo de esta Ley no estarán sujetas a las limitaciones que impone el Artículo 467 del Código Civil de Puerto Rico. en el Artículo 12 que la servidumbre de conservación se constituirá a perpetuidad. dispone que: “ Se declara como política publica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico el propiciar la constitución de las servidumbres de conservación. cultural o agrícola.” La Ley Numero 183. “Respecto a su contenido.Rico”. No obstante. en su Articulo 3. el donante titular del dominio no tendrá derecho a lo beneficios contributivos que dispone esta Ley. cuando se constituyere una servidumbre de conservación a termino al amparo de las disposiciones del Código Civil. uso y habitación. 270.” Godreau. a los fines de conservar las áreas de valor natural. podrá constituir una servidumbre personal todo aquello que pueda ser objeto de una servidumbre predial. La Ley Número 183 dispone.” La no aplicación de las disposiciones del Artículo 467 significa que se pueden constituir servidumbres de conservación personales que no sean usufructo.
con carácter temporal. la parte incumplidora será responsable de compensar al titular de la servidumbre con una suma monetaria que podrá ascender a tres veces el valor de la servidumbre. que demuestre un interés en la conservación de los recursos naturales de Puerto Rico podrán instar una acción civil para requerir su cumplimiento. no contiene una disposición con respecto a pueda ser un tercero el que tenga el deber de velar por su eficacia. diez (10) años desde su fundación. que se aumentó a diez años. natural o jurídica. No obstante. la ley dispone en su Articulo 9 dispone: “Se consideraran personas cualificadas para ser titular de una servidumbre. Además dicha limitación no existe en el Uniform Conservation Easement Act. Esta organización será bonafide y tendrá. discrepamos del requisito de cinco años de existencia desde su fundación. El Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Con respecto a los titulares de servidumbres. por la Ley Numero 138 de 4 de junio de 2004.” Aunque favorecemos que los titulares de las servidumbres sean organizaciones bonafide entre cuyas funciones o propósitos principales está la protección o conservación de un área de valor natural o de valor cultural. . la proteccion o conservación de un área de valor natural. En aquellos casos que sea imposible devolver el predio a su condición original. o una organización sin fines de lucro entre cuyas funciones o propósitos principales esta o de una propiedad de valor cultural. porque el Articulo 13 dispone que en el evento de que se incumplan las obligaciones contenidas en la escritura de constitución de servidumbre. el titular de la servidumbre. el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y cualquier persona. Tal requisito favorece a organizaciones establecidas y evita que jóvenes ambientalistas puedan crear organizaciones para la conservación de tierras privadas que sean titulares de servidumbres de conservación. al menos. la ley es amplia con respecto a la legitimación para iniciar acciones judiciales por incumplimiento. La Ley Numero 183.
El problema con el Articulo 13 es con respecto al monitoreo efectivo. Para cualquiera de las herramientas, un elemento esencial a considerar es la viabilidad de realizar el monitoreo del cumplimiento de las restricciones acordadas en la propiedad. Sin una adecuada verificación, cualquiera de las herramientas pierde fortaleza, sostenibilidad e incluso aplicabilidad. En Costa Rica se considera que una de las debilidades mas importantes con relación a las servidumbres ecológicas existentes es el monitoreo y la ejecución. La mayoría de los contratos no cuentan con disposiciones en cuanto al monitoreo, ejecución o resolución de conflictos. Aunque la ley Num. 183 exige como requisito de forma la inscripción en el Registro de la Propiedad, no dispone para la notificación de la constitución de una servidumbre de conservación al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales o al Departamento de Agricultura. Por consiguiente, es necesario enmendar la ley para requerir la notificación de la escritura constitutiva a la agencia correspondiente, y que en los futuros contratos se incluyan disposiciones con respecto a la inspección del fundo sirviente y mecanismos de resolución de conflictos. . Con respecto a la extinción de una servidumbre de conservación, el apartado (a) del articulo 14 dispone que la servidumbre de conservación se extingue exclusivamente cuando los predios vengan a tal estado que sea imposible volver a disfrutar de la misma. La ley Número 238 del 9 de agosto de 2008 enmendó la Ley Número 183 para eliminar la figura de redención como método de extinguir la servidumbre de conservación. Aunque nos parece muy acertado eliminar al redención porque la misma es contraria a la política publica de la conservación, nos preocupa que la ley no dispone sobre el instituto jurídico de la confusión, que establece el articulo 482 del CC, o sea, cuando se reúne en la misma persona, la propiedad de ambos predios: dominante y sirviente. Esto resulta más evidente en el caso de la servidumbre personal de
conservación, cuando el titular de la servidumbre adquiere la propiedad gravada. La razón de ser de esta causa de extinción de la servidumbre deriva del aforismo, ya indicado antes, de que nadie pueda ser servidor en sus cosas. Por ello, siempre que se produzca una integración real y personal, se extinguirá la servidumbre. Vázquez Bote Pág. 344. Por tanto, si las disposiciones del Código Civil son solo supletorias, entonces queda por resolver cuales serian los efectos jurídicos cuando se produce la confusión de la titularidad de los fundos o la confusión de derecho en una servidumbre personal de conservación. La ley tiene una disposición que nos parece muy acertada. El Articulo 6 dispone que en el caso de la extinción o disolución de la entidad sin fines de lucro a quien se confirió originalmente el derecho de servidumbre, el mero hecho de la extinción o disolución del titular de la servidumbre constituirá una transferencia ipso iure al Estado Libre Asociado de Puerto Rico y así se hará constar en toda escritura constitutiva de servidumbre de conservación y la inscripción correspondiente en el Registro de la Propiedad. Esta disposición reconoce que el interés que las servidumbres de conservación protegen no es meramente un interés privado sino un interés público que esta representado por una agencia. Recomendamos que esta disposición debería aplicar cuando ocurra la situación mencionada en el párrafo anterior, o sea, cuando se reúne en la misma persona, la propiedad de ambos predios: dominante y sirviente o cuando el titular de la servidumbre personal de conservación adquiere la propiedad gravada. Un incentivo es un mecanismo de política dirigido a estimular o conducir los agentes económicos (empresas o consumidores) a desarrollar determinadas acciones y comportamientos para alcanzar metas y objetivos predeterminados.
Los incentivos puedan aplicarse tanto para promover una actividad como para desalentarla. Así, cuando una actividad genera externalidades positivas (beneficios sociales) puede aplicarse un incentivo para reconocerle los beneficios. Tipos de incentivos Incentivos directos Estos pueden ser en dinero e especie. Los incentivos en dinero se representan a través de subsidios, créditos blandos, etc. Merece una mención especial el caso de este incentivo directo el que consiste en hacer pagos en dinero a aquel propietario de tierras privadas que tome la decisión de proteger todo o parte de sus tierras en forma contractual. El pago por servicios ambientales representa la internalización de los beneficios ambientales generados, por ejemplo, por aquellos propietarios que conservan un bosque. Esto significa ir mas allá del valor representado en su recurso madera, para incorporar los valores menos tangibles que el mismo genera a través de sus funciones ecológicas y servicios ambientales. Los incentivos indirectos son aquellos que modifican la rentabilidad privada de los agentes económicos pero de una manera indirecta. Dentro de esa clasificación se encuentran los instrumentos fiscales (deducciones y exenciones tributarias) y los incentivos de servicio (asistencia técnica, promoción). Os incentivos fiscales son aquellos que por medio de las leyes canalizan fondos públicos mediante la exoneración parcial o total del pago de impuestos. Los incentivos indirectos de servicio son aquellos que brindan facilidades a los agentes económicos para la conservación de la naturaleza. A diferencia de los incentivos directos, lo incentivos indirectos de servicio se brindan mediante la asistencia y el apoyo del personal capacitado hacia los propietarios de tierras. Así, una asistencia técnica integral dirigida a la mejor asignación y utilización de los recuraos naturales mejora la productividad y los ingresos de los propietarios de tierras. La ley Número 183 ofrece incentivos indirectos mediante los instrumentos fiscales (deducciones y exenciones tributarias)
Entendemos se deben proveer incentivos directos. usualmente través de un pago monetario. internacionales o pagos privados mediante la creación de bancos de mitigación o bancos de árboles. si se considera a la servidumbre solo como un gravamen. El artículo 17 dispone para la concesión de crédito contributivo igual al cincuenta por ciento del valor de la servidumbre de conservación elegible. como dispone la Ley Num. Algunos de los servicios ambientales que se han valorado para otorgar pagos son la fijación de carbono. Dichos créditos están sujetos a la moratoria impuesta por la Ley Numero 7 de 9 de marzo de 2009 o Ley Especial declarando Estado de Emergencia fiscal. Este incentivo reconoce. los derechos reales limitados. la servidumbre es en si un derecho real que se caracteriza por que una persona puede devengar utilidades de la propiedad ajena. Se pueden obtener fondos federales. se debe valorar la servidumbre con respecto a la utilidad al predio dominante o al titular de la servidumbre A tales efectos Vázquez Bote afirma: “Concebir la servidumbre. Por consiguiente.y en general. Esto resulta que la servidumbre de conservación en un predio con predio de gran valor ecológico pero con un valor de mercado muy bajo tendría un valor ínfimo. los bienes y servicios que los recursos naturales brindan en tierras conservadas por sus propietarios. Además.El artículo 19 de la ley dispone que: El titular de la servidumbre estará exonerado del pago de la contribución sobre la propiedad por el valor de la conservación. en su valoración intrínseca.como restricciones del dominio es destacar su carácter secundario o accesorio. Y ese carácter es el que debe . la valoración de la servidumbre de conservación no esta libre de problemas. y el mantenimiento de especies. Este pago no tiene que provenir de los limitados fondos públicos estatales. restrictivo. Evidentemente. como el pago por servicios ambientales. entonces se valora el predio gravado con el mejor uso y uso legal y el valor del predio con el uso de conservación permitido en la escritura. la belleza escénica. 183 en su Articulo 19. cuando.
con el fin de conservar dichos recursos. 320. que un contenido económico eficaz tiene que coexistir necesariamente con el derecho de propiedad. La Ley Num. sin que ello impida la dedicación del inmueble a otros usos productivos. 150 define conservación como uso o manejo de un recurso natural sin deteriorar su naturaleza. porque entonces anularía el derecho de propiedad del mismo.resaltarse en tema de servidumbre. pero no se refiere a las . es decir. en efecto. Vázquez Bote también afirma sobre la servidumbre como gravamen que: El gravamen. La legislación ambiental colombiana regula algunos temas relacionados con las servidumbres. Por consiguiente. y es que no se puede absorber toda la utilidad del predio sirviente. por medio de instrumentos jurídicos de derecho privado de conservación. en la que se impone al dueño del predio sirviente la obligación de dejar hacer una cosa. Aunque la postura de Vázquez Bote esta pensada en una servidumbre positiva. en la que se proscriba toda explotación económica de la finca. Así por ejemplo se pueden prohibir actividades extractivas como la explotación maderable. la extracción de minerales económicos y componentes de la corteza terrestre No obstante. así como a los restantes derechos reales limitados”. tiene aquí una característica fundamental. entendemos que seria invalida el establecimiento de una servidumbre de conservación en términos absolutos. Pág. los propietarios de terrenos en los que existen recursos naturales que se quieren proteger o recuperar pueden voluntariamente imponer limitaciones al uso futuro de sus inmuebles. lo mismo aplicaría a una servidumbre negativa en la que se prohíbe al dueño del predio sirviente algo que le seria licito sin la servidumbre. el ecoturismo y agroturismo realizado adecuadamente tiene el potencial para generar suficientes ingresos que compensen las limitaciones que se imponen sobre los usos no renovables del suelo .y los recursos naturales. Por consiguiente.
E. v. se refiere de manera general a las restricciones y limitaciones al dominio privado y al uso de los recursos naturales de utilidad publica o interés social... Estas de acuerdo con la clasificación presentada en este escrito. en el caso de la Mata Atlántica.servidumbres voluntarias (dentro de las que se encuentra la que hemos denominado “servidumbre ecológica”).L. disponiendo que: se impondrá limitación de dominio o servidumbre sobre inmueble de propiedad privada.R. En una sociedad como la nuestra. Una Reserva Legal no es un área con vegetación intocable. es difícil encontrar cuestiones que no estén afectadas por el interés público.A. sino de imposiciones de autoridad competente mediante acto administrativo. donde por imperativos económicos y sociales la acción del estado penetra en muchos de los aspectos más recónditos de la conducta individual. sino que se centra en las servidumbres administrativas que pueden imponer las autoridades a los particulares por razones ambientales. No se trata aquí de un acuerdo consentido entre particulares. previa declaración de dicho interés o utilidad efectuada con arreglo a las leyes.P. En ella se pueden ser realizadas actividades de extracción. todas las propiedades deben mantener por lo menos el 20% de su are con cobertura forestal original. 552. Aguayo. de la Republica de Colombia. 80 D. corresponden a la categoría de servidumbres legales. La Reserva Legal establecida por el Código Forestal que es un obligación de todo propietario de inmueble rural. en su articulo 67. 584 (1958) . cuando lo impongan la utilidad publica o el interés social por razón del uso colectivo o individual del recurso. El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente (CRNR). sin deforestarla.
La Uniform Conservation Easement Act. que no se resguarda [únicamente] el derecho del titular del fundo dominante sino algo mas importante como es el interés publico”. actividades y posibles costos que asumirían los propietarios y . En este sentido expreso el Tribunal que el interés que la servidumbre protege “se rige [ciertamente] por el derecho privado pero también por el derecho publico pero también por el derecho publico pues en el caso de que este en juego el derecho ambiental. doctrina Cy pres Debemos evitar crear una tipo de propiedad de manos muertas Una vez constituida legalmente la servidumbre ecológica debe adelantarse un plan de trabajo que constituye en un referente de actividades de conservación por realizar en los predios para lograr la proteccion definitiva del ecosistema definido como objeto de conservación. las lagunas de Epulauquen en la Patagonia. el Tribunal expreso la coincidencia de la esfera pública y privada a propósito de la conservación del medio ambiente. de acuerdo con el objeto definido.Citamos in extenso del laudo arbitral que resolvió una controversia sobre una servidumbre ambiental en la única propiedad privada dentro de la reserva Provincial TurísticoForestal. es decir. En el plan de trabajo básicamente se desarrollan. las estrategias. el interés que resguarda es general y no particular.
sino de imposiciones de autoridad competente mediante acto administrativo. se constituyen como un gravamen impuesto a determinados inmuebles de propiedad privada por el gobierno y con fines de públicos para soportar por ejemplo. que regule en forma genérica y global este instituto. de la Republica de Colombia. La legislación ambiental colombiana regula algunos temas relacionados con las servidumbres.las demás entidades. El Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente (CRNR). disponiendo que: se impondrá limitación de dominio o servidumbre sobre inmueble de propiedad privada. toda vez que la comunidad se beneficia con los múltiples servicios ambientales que presta la actividad. y de un modo independiente del Código Civil. corresponden a la categoría de servidumbres legales). Villegas Basabilbaso la define como un derecho real. cuando lo impongan la utilidad publica o el interés social por razón del uso colectivo o individual del recurso. se refiere de manera general a las restricciones y limitaciones al dominio privado y al uso de los recursos naturales de utilidad publica o interés social. Nadie podría negar que la conservación de tierras de dominio privado es de utilidad pública. No se trata aquí de un acuerdo consentido entre particulares. la instalación de torres o el paso de cables aéreos o la . de derecho publico. han nacido las servidumbres administrativas aunque sin un instrumento legal. sino que se centra en las servidumbres administrativas que pueden imponer las autoridades a los particulares por razones ambientales (estas de acuerdo con la clasificación presentada en este escrito. con el anhelo de servir al uso publico. pero no se refiere a las servidumbres voluntarias (dentro de las que se encuentra la que hemos denominado “servidumbre ecológica”). personas involucradas o participantes. Para dar respuesta a necesidades concretas de la administración publica. en su articulo 67. De acuerdo con lo anterior. previa declaración de dicho interés o utilidad efectuada con arreglo a las leyes. constituido sobre un inmueble.
pues pierde la exclusividad de su goce total. Las servidumbres administrativas pueden consistir en una obligación de hacer. pues aparecen como simples restricciones al derecho de propiedad. se libera de la obligación Las servidumbres administrativas pueden surgir por leyes o actos y hechos administrativos. en su artículo 2611. Las servidumbres administrativas se encuentran fuera del comercio del hombre. existen las siguientes diferencias entre servidumbres legales de utilidad pública y las reguladas por el Código Civil. son regidas por el derecho administrativo”. . podría afirmarse que la servidumbre administrativa funciona prácticamente como una prolongación de la cosa pública: su contenido necesario es el uso público. De esta idea se deduce que el propietario sujeto a una servidumbre administrativa que le obliga a hacer alguna acción. no esta obligado sino propter rem. teniendo como objeto inmediato la utilidad publica. . que “las restricciones impuestas al dominio privado solo en el interés público. Nuestro Código Civil se limita a decir. Las servidumbres administrativas no implican la existencia de un fundo dominante. Como consecuencia de tal restricción debe abstenerse de ejercer derechos que podría practicar si no mediara esa relación jurídica. . es decir que si abandona el bien sobre el cual pesa la servidumbre. No se extinguen ni por convención ni por prescripción. En Puerto Rico los principales obstáculos a las servidumbres de conservación son el desconocimiento de la figura y los beneficios de la misma por los propietarios de . El derecho del propietario de la cosa sufre un desmembramiento. debiendo soportar la actividad administrativa en dicha cosa. Según Benthelemy. como un criterio de seguridad para despejar obstáculos en zonas cercanas a los aeropuertos.simple prohibición de edificar por encima de determinada actuar.
Una servidumbre ecológica o una reserva privada permiten al propietario conservar ciertas partes de su finca y continuar con actividades productivas en otras partes. Por consiguiente. . También se conocen como servidumbres aquellas que no son voluntarias sin que el Estado las impone por una norma leal.Modelo de revisión publica . conservar tierra con propósitos recreacionales o para proteger del desarrollo terrenos agrícolas particularmente productivos. Además de la conservación de la naturaleza. de acuerdo a lo establecido en el contrato que crea la servidumbre o reserva. Por el contrario. preservar paisajes escénicos. el Estado debe informar y educar a los ciudadanos de los beneficios de las servidumbres de conservación.tierras privadas y la falta de incentivos suficientes. resulta recomendamos la creación de las servidumbres administrativas de conservación uy el proceso de revisión publica. no tiene sentido limitar la participación del Departamento de Recursos Naturales y Ambiéntales o del Departamento de Agricultura en la constitución de las servidumbres de conservación. las servidumbres Importancia arqueológica o arquitectónica. En particular. las servidumbres ecológicas pueden ser infinitamente flexibles. tanto en las condiciones como el plazo de lo establecido. Por ultimo. Este caso puede suceder cuando la propiedad privada esta dentro un área protegida publico Massachussets.
Los Códigos Civiles tambien hacen una distinción entre servidumbres aparentes y no aparentes. Es decir una se puede establecerse a favor de una . en el cual al menos uno acepta voluntariamente limitar el uso de su propiedad para conservar los recursos naturales existentes en ella. Por ultimo. La legislación de Centro America no indica si estas propiedades deben ser continuas. Así una servidumbre puede ser establecida a perpetuidad p por un número determinado de anos. Como se indico en el artículo anterior. Sin embargo de acuerdo con la práctica reconocida deben encontrarse cerca como para permitir su ejecución. es obligatorio par todos os subsiguientes dueños de la propiedad a menos de las partes acuerden algo distinto. los requisitos para el establecimiento de una servidumbre voluntaria son similares: Existencias de dos fundos Una servidumbre implica una relación entre dos propiedades. continuas y discontinuas. las servidumbres solo pueden establecerse en beneficio de otro fundo.El propietario del terreno puede recibir valiosos incentivos a cambio del establecimiento de una servidumbre. las SE no dependen para su cumplimiento necesariamente de oficinas gubernamentales sobre cargadas de trabajo y con escasos recursos. Requisitos para la constitución de servidumbres ecológicas En todos los países. una servidumbre ecológica es un acuerdo entre dos o más propietarios. Las servidumbres ecologicas se clasifican dentro de las no aparentes pues no se presenta evidencia tangible de su existencia. un fundo sirviente y un fundo dominante. una vez inscrito en el Registro de la Propiedad. Este contrato. ya u las organizaciones privadas o las personas pueden responsabilizarse por su vigilancia y cumplimiento. de tradición romano-germánica del área y tambien en Belice. constituyendose en un alado para los esfuerzos de conservación. y son continuas en el tanto su uso es incesante sin la intervención de ningún hecho del hombre. Mientras que en la mayoría de los países incluidos los de Centroamérica.
Este titulo puede ser un testamento. pero usualmente consistirá en un contrato. La constitución de una servidumbre puede ser incluida en un contrato. En lo siete países de la región se sigue un procedimiento idéntico para el establecimiento de las servidumbres.propiedad que se encuentre a varios kilómetros de distancia del fundo sirviente siempre y cuando exista una relación de utilidad entre ambos. las servidumbres resultan ser mas efectivas en términos de conservación a largo plazo pues ellas se encuentran adscritas a la tierra y por lo tanto obligan a los subsiguientes propietarios y además son indivisibles en el sentido de que si el fundo sirviente es dividido cada parcela ser a gravada con las restricciones correspondientes a esa parte de la propiedad. requieren de un titulo para su constitución. descripción de la porción sometida a restricciones en los casos en que se trate de servidumbre impuesta a una arte de la tierra. En las áreas rurales. Así mientras algunas servidumbres pueden ser adquiridas por medio de las servidumbres ecológicas. donaciones o pueden derivar de un contrato cuyo unico propósito sea la creación de una SE. Este requisito es importante pues la falta de utilidad o la imposibilidad d alcanzar sus fines es causal de extinción de la servidumbre. . Los requisitos de inscripción incluyen información acerca de la naturaleza de la servidumbre. limitar la corta de árboles para el beneficio del medio ambiente del fundo dominante. Efectos legales Entre los instrumentos de conservación voluntarios. descripción y localización de ambos fundos. una servidumbre puede prohibir la caza. Este acuerdo puede ser implementado para proteger un corredor biológico El fundo dominante y sirviente deben pertenecer a dueños distintos. sea ventas. La servidumbre debe proveer un beneficio al fundo dominante En relación con las SE las restricciones impuestas al fundo sirviente deben adaptarse a las distintas características del fundo dominante. que persiga otros fines aparte de los de la servidumbre.
Se pude afirmar que el usufructo esta mas orientado a la conservación a corto plazo en comparación con la servidumbre.El propietario del fundo sirviente tiene la obligación de cumplir con las restricciones establecidas en el contrato y no puede imposibilitar de alguna manera la ejecución de la servidumbre. de parte de una compañía privada. Monitoreo y ejecución El usufructo es un verdadero derecho de propiedad a través del cual un propietario puede transferir voluntariamente el derecho de uso y goce de los frutos de su propiedad a otra persona (el usufructuario) quien tiene la obligación de cuidar de la propiedad y regresarla una vez finalizado el contrato. pero es precisamente esta característica lo que lo convierte en una figura legal prometedora considerando que muchas veces los propietarios privados están mas inclinados a aceptar restricciones por lapsos de tiempo determinados. En Guatemala por ejemplo. Defensores de la Naturaleza. prohíban la agricultura en parte de la tierra. Al igual que el usufructuario el comodatario debe conservar y cuidar debidamente daos a el y entregarlos en el mismo estado . Los futuros contratos de usufructo que se utilicen con propósitos conservacionistas podrían proveer otras restricciones tales como cláusulas que limiten la corta de árboles. Comodato El comodato en una figura legal que se define como un préstamo gratuito por medio del cual el dueño de un bien transfiere su derecho de uso a otra persona por tiempo determinado. La utilización de esta figura con propósitos conservacionistas ha sido aplicada únicamente en Guatemala y Costa Rica. La figura del usufructo oneroso pude ser desarrollada para motivar a que los propietarios de grandes porciones de bosque concedan el derecho de usufructo en parte de su propiedad. ON ambientalista. un derecho de usufructo por un termino de 20 anos sobre aproximadamente 5000 hectáreas. adquirió recientemente.
en que los recibió. Mientras que el usufructo puede ser concedido a una persona jurídica por el tiempo que dure el uso por lo cual la cosa ha sido prestada. Servidumbres administrativas a) Concepto En síntesis. la ventaja del comodato radica en su plazo. Las reservas privadas están exentas del pago de impuestos. la servidumbre contemplada en el ordenamiento jurídico argentino. las autoridades locales concedieron a la ONG Salva natura un comodato por 90 anos en el futuro Parque Nacional de los Volcanes. las cuales se caracterizan por contar con un marco legal flexible. En Guatemala la Ley de Áreas Protegidas proporciona incentivos fiscales con el objetivo de promover el establecimiento de reservas naturales privadas. Ello no implica que no resulte deseable la incorporación en el Código Civil. constituye un instrumento que pueda utilizarse par la conservación de tierras privadas. Desde una perspectiva ambientalista. En el Salvador. Reservas Privadas De todos los países de Centroamericana solo dos han aprobado la legislación correspondiente que otorgue a las reservas privadas la categoría de áreas protegidas. de modo de otorgar a los propietarios . Otras restricciones ambientales pueden ser incluidas en el contrato. En Costa Rica la Ley de Conservación de Vida Silvestre de 1992 permite que propietarios calificados apliquen ante el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) para que clasifique su propiedad o aparte de ella como Refugio Privado de Vida Silvestre. Hoy en día hay catorce refugios privados inscritos en MINAE. Estos refugios están exentos del pago de impuesto territorial. de una figura que no requiere la necesidad de contar con un fundo dominante. si bien tiene la limitación de un fundo dominante al cual brinda utilidad.
una mayor flexibilidad para disponer sus propiedades a favor de un manejo conservacionista Extinción de la servidumbre . con una Ley de Reservas y Parques Naturales (Ley No 10. las servidumbres se extinguen por el vencimiento del plazo acordado o por el cumplimento de la condición resolutoria a que ese derecho estuviere subordinado. o de un hecho licito de parte de un tercero. o la heredad sirviente. o por ser anulado el titulo por algún defecto inherente al acto.907) la cual ha sido reglamentada por el Decreto 218/94 y recientemente modificada por la Ley Numero 12459/00.privados. o por cambio sobrevenido a la heredad dominante. ya provengan de un acontecimiento de la naturaleza. La Ley contempla las reservas naturales privadas. o de la persona a favor de la cual se ha constituido ese derecho. La servidumbre se extingue tambien cuando su ejercicio llega a ser absolutamente imposible por razón de ruina de algunos de los predios. Las mismas solo pueden ser . a las cuales define como aquellas cuyo patrocinio territorial pertenece a una o mas personas de derecho privado. Otro modo o de extinción de la servidumbre cuando se reúne en la misma persona. la propiedad de ambos predios: dominante y sirviente. desde 1990. Las servidumbres se extinguen por la renuncia expresa o tacita del propietario de la heredad al cual es debida. En el caso de que se constituyeran por un plazo determinado o bajo condición que suspenda el principio de su ejercicio. sea por la rescisión. La provincia de Buenos Aires cuenta. En éste caso a que se daría el instituto jurídico de la confusión. La servidumbre se extinguen por la resolución del derecho del que les haya constituido.
y luego el propietario adherir voluntariamente al régimen de reserva privada. la creación de una reserva privada se efectúa a partir de la firma de un convenio entre l Autoridad de aplicación y el propietario. la ley prevé la expropiación. beneficios tales como la exención de pago del Impuesto Inmobiliario o reducción de su monto por el tiempo que dure la declaración de reserva. muy moderna en el tratamiento de la temática (Ley No. siempre que el propietario haya prestado su consentimiento. Para los casos en que no se logre el mismo. sujetos al regimen de Reserva. Paisajes Protegidos. Refugios para al Vida Silvestre. Culturales. (áreas terrestres o acuáticas en su estado natural. propiciando expresamente..de los beneficios que hubiesen otorgado. la creación de áreas protegidas privadas. produciéndose la pérdidacon carácter retroactivo. o ayuda económica. La provincia de Salta cuenta con una ley reciente. entre sus objetivos. Así los propietarios pueden incorporar sus tierras a las categorías de Monumentos Naturales. La gran mayoría de las normas en Argentina prevén la realización de un Plan de Manejo para las Áreas Privadas Adheridas. La ley establece que podrá reconocerse a los titulares. que tengan interés científico particular o especial atractivo por sus bellezas paisajísticas) las que mediante convenios especiales pasan a formar parte del Sistema Provincial de Áreas Protegidas. mediante la adhesión expresa que la futura reglamentación determine. La ley de Salta establece que Mayormente. 7107/00) la cual crea el Sistema Provincial de Áreas Protegidas. La adhesión resulta por el tiempo indeterminado y. similares a los de un Parque Provincial. . la autoridad puede proponer l área. Su implementación esta normalmente a cargo del . deberá transcurrir un plazo de veinte anos. en caso de querer renunciar al sistema. Esotros casos.reconocidas por ley. Reservas Natrales de Uso Múltiple. Específicamente establece que serán Reservas Naturales Privadas las áreas con elementos naturales.
la elaboración de informes por parte del propietario. establecida sobre propiedad particular por voluntad expresa de su propietario. la realización de una evaluación anual. La mitad de las normas prevé un mecanismo para monitorear las reservas privadas y el cumplimiento de los compromisos asumidos. Chubut. cada provincia regula e implementa su sistema de reservas en su territorio. que incluyen la verificación periódica por parte de técnicos de la Autoridad de Aplicación. Exoneración del pago del impuesto sobre la tenencia de la tierra Acceso a recursos del Fondo nacional del medio Ambiente Prioridad para obtener créditos agrícolas en las instituciones financieras gubernamentales . sea persona natural o jurídica. La RPPN es un tipo de área protegida de uso indirecto. la educación ambiental y el ecoturismo manejado con reglas de bajo impacto ambiental. Entre Ríos y Misiones proponen la presentación de un plan de manejo como requisito de admisión en el sistema de AP que es so metido a un proceso de análisis y aprobación por parte de la Autoridad de Aplicación. y para ello cuenta con normas que establecen. Otras como Salta establecen un plazo para presentarlo el cual tiene una validez de 5 anos. El gobierno federal de Brasil firmo y publico el Decreto Ley 1922 en 5 de junio de 1996 que de término el carácter perpetuo del RPPN. de diversos modos. Las únicas actividades permitidas son la investigación científica.propietario del predio. con el objetivo de proteger y conservar muestras de ecosistemas para las presentes y futuras generaciones. como se crean y administran las AP dentro de su jurisdicción. Los propietarios de RPPN pueden disfrutar de las siguientes ventajas y beneficios. Varias provincias como Catacarma. Catamarca y Chubut establecen los mecanismos más completos. Argentina es un país federal.
propiedad . Al basarse en las servidumbres que regulan la legislación civil. 3. “A las reservas privadas. bienes y servicios ambientales existentes en no o mas predios” Elementos esenciales de las servidumbres ecológicas 1. en carácter complementario. La restricción que así se impone se basa en la autonomía de la voluntad privada. 2. tan solo se establecen algunos limites a la misma. formar un especie de red de proteccion o amortiguamiento de impactos en el entorno de los parques y reservas publicas” “Cuando lo privado se vuelve publico: Conservación de la diversidad en tierras privadas en Brasil” por Carlos Alberto Bernardo Mesquita Servidumbres ecológicas en Colombia de Jairo Alonso Rodríguez Castaño “De todas las definiciones presentadas se concluye que las servidumbres ecológica son un ejemplo de las denominadas “servidumbres voluntarias”. aun en la mayoría de los paises latinoamericanos implica la existencia de dos predios diferentes. por medio de las cuales se limita temporal o permanentemente la propiedad privada con un criterio de conservación o proteccion de los recursos naturales. a través del desarrollo de actividades de recreación. cacería y deforestaciones Oportunidad de generar ingresos financieros. 2. por medio del cual uno o más propietarios de inmuebles restringen de manera libre el uso o aprovechamiento que hacen de los recursos naturales existentes en sus predios. Con la servidumbre ecológica no se transfiere la propiedad de la tierra. como las RPPN brasileñas. cabe.Apoyo de la proteccion del área contra quema. Son fundamentalmente un instrumento privado.
Estas áreas que incluyen tierras propiedad del Estado y tierras de particulares. son la columna vertebral del Sistema Nacional de áreas de conservación y están bajo la tutela del Ministerio de Ambiente y Energía. que recae directamente sobre la cosa. 5. entre los . monitoreo y seguimiento de las obligaciones. El propietario del predio dominante tiene el derecho de constatar la efectiva restricción en el so d os recursos naturales del predio sirviente. y además han promovido y apoyado las iniciativas de conservación por parte de la sociedad civil. lo cual ha llevado a establecer la conveniencia de implementar mecanismos de evaluación. con el nombre de Refugios Nacionales de Vida Silvestre. Los propietarios interesados en obtener esta declaratoria. Pueden constituirse por tiempo determinado o a perpetuidad. las autoridades publicas han mostrado apertura. 4. pues se trata de un derecho real. firma de la escritura pública e inscripción ante la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos del círculo respectivo de los predios sirvientes y dominantes Conservación voluntaria por la sociedad civil en Costa Rica por Carlos Manuel Chacón En la actualidad en Costa Rica más de una cuarta parte del territorio se encuentra Bajo alguna categoría de área protegida silvestre. Por otra parte. pueden solicitarla al Ministerio de Ambiente y energía por medio de las oficinas del Sistema nacional de Áreas de Conservación.de distintos dueños. 6. Elaboración del contrato respectivo. Un ejemplo es que la legislación nacional ha creado el marco legal necesario para solicitar la constitución de áreas silvestres protegidas por la sociedad civil. El cambio de los dueños de los predios no afecta la limitación de dominio impuesta. Deben cumplir con varios requisitos.
debido a que como su nombre lo indica. etc. Es así como existe la Asociación Red Costarricense de Reservas Naturales Privadas. En Costa Rica desde el punto de vista legal no existe una legislación específica que regule la figura de reservas naturales privadas. Esta Red define las reservas Naturales Privadas “como cualquier inmueble que comprenda. consiste en un pago a propietarios particulares por los servicios ambientales que genera la conservación de los recursos naturales en sus fincas. bosques secundarios. debe describir los programas que serán desarrollados como por ejemplo de control y proteccion. investigación. El pago por servicios ambientales es la figura preferida por los propietarios particulares. áreas naturales y cuyo dueño preserve o aproveche sosteniblemente estas áreas y asegure su conservación. la deducción del impuesto territorial y la proteccion contra invasores prevista en el Articulo 36 de la Ley Forestal. asimismo. entre los más importantes tenemos ser prioritarios para el pago por servicios ambientales. bosques naturales en manejo sostenible. la cual agrupa a más de 105 propietarios de reservas del país que protegen aproximadamente 90. los propietarios particulares que reciben esta declaratoria para sus terrenos reciben varios incentivos. educación ambiental.que aparece como as importante la elaboración y aprobación de un plan de Manejo para el área propuesta como Refugio.000 hectáreas. Dicho plan debe incluir información sobre los atributos naturales de las tierras que desean incluir en el RNVS y su relevancia. Nos . Las áreas naturales abracan: los bosques primarios. A lo que suscriben compromisos de proteccion al bosque o sea proteger las áreas boscosas por un plazo de cinco años s les paga US $ 64 por hectárea. por lo menos en parte. humedales. Sin embargo es una herramienta muy utilizada por diversos propietarios particulares con el fin de denominar su decisión de conservar todo en parte de sus fincas. paramos. Los Refugios Mixtos y Privados se constituyen por diversos plazos sien do el mínimo actual de 10 anos (se pueden renovar) Por los beneficios ambientales y sociales que brindan. bosques sembrados con especies autóctonas con e fin de aumenta la biodiversidad.
en Costa Rica se constituyo la primera servidumbre ecológica en America Latina. Nicaragua: la conservación en tierras privadas un modelo a consolidar por Liliana Chavarria y Claudia Belli El Ministerio de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente (MARENA) es el ente normador y rector de la gestión ambiental según lo establecen las leyes 217 y 290. es un complemento. con el objetivo de colaborar en la conservación de los atributos actuarles de la otra propiedad. especialmente aquellos en las áreas protegidas públicas e un componente de ese mandato. potreros no naturales. defender y preservar el derecho de todos a un ambiente sano. como por ejemplo. el Refugio Nacional de Vida Silvestre Privado. La conservación y aprovechamiento sostenible de nuestros recursos naturales. En 1992. plantaciones forestales con fines de aprovechamiento. por medio del cual. el Pago por Servicios Ambientales o la Servidumbre ecológica. Asimismo. La conservación por la sociedad civil no es un sustituto del papel que el Estado tiene de consolidar un sistema de áreas protegidas de alta calidad. es relevante aclarar que existen algunas Reservas Naturales que no son miembros de la Red y tampoco utilizan estas herramientas. Si bien las figuras mencionadas ofrecen un rango de opcion a la sociedad civil y flexibilidad también es cierto que esas herramientas deberían ser consolidadas mejorando sus regulaciones e incentivos.consideran áreas naturales los terrenos agrícolas. Ante la falta de presencia de la autoridad ambiental en la Áreas Protegidas y . se acuerdan restricciones de uso en una o ambas de sus propiedades (llamados fundo dominante y fundo sirviente). Esta consiste en un contrato entre dos propietarios de tierras. El Estado tiene el mandato constitucional de garantizar. ni plantaciones frutales” La mayoría de los miembros tambien utilizan en forma simultanea otras herramientas de conservación de las aquí descritas.
En la actualidad hay 43 Reservas Silvestres Privadas recocida por el MARENA. social y económicamente. requisitos y . La Resolución Ministerial N 38-2003 establece los principios. La característica más importante de la conservación en las Reservas Silvestres Privadas es la voluntariedad de los propietarios para conservar. Un paso importante para este modelo de conservación privada es la existencia de un marco jurídico que reconoce y regula esta conservación en tierras privadas. numeral 8 del Reglamento de Áreas Protegidas de Nicaragua. (Articulo 3. L responsabilidad por su administración es de los propietarios quienes la realizan conforme las normas y procedimientos establecidos por MARENA.N 02007) mediante la suscripción de un convenio de co-manejo. El Co-manejo es un modelo de administración de AP según la cual el MARENA como administrador del SINAP puede ceder la administración de un área protegida a organismos sin fines de lucro. Otro modelo para la conservación desarrolla desde fines de los noventas cuando propietarios privados amantes de la naturaleza empezaron apercibir la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad. los cuales lógicamente buscan la sostenibilidad económica de la reserva con un enfoque empresarial. criterios. Las RSP tienen el reto de alcanzar un modelo que sea sostenible ambiental.falta de recursos para la administración. universidades. etc. Otras características que diferencian a las RSP de las AP del SINAP es que la administración de los RSP recae sobre sus propietarios. esta es la diferencia más relevante respecto a las otras Áreas Protegidas del SINAP. como una oportunidad. Posteriormente el mARENA definió las reservas como: “Áreas privadas destinadas por sus propietarios como reservas silvestres privadas reconocidas por MARENA en base criterios de potencial natural par al conservación de la biodiversidad y su ecosistema representativo. comunidades indígenas. ¡La conservación de los recursos puede ser económicamente rentable! En este contexto surge la iniciativa de conservación en tierras privadas antes de que existiera un marco jurídico que las normara.
En su plan operativo par los próximos 3 anos la Red ha identificado cuatro áreas para apoyar a la RSP: . Un ámbito en el que todavía hay que trabajar es en la congruencia de la política de promoción de la conservación privada con las políticas fiscales y crediticias ya que presentan contradicciones que desincentivan la conservación. El impulso a programas d investigación y monitoreo de biodiversidad que contribuye a enriquecer la base de datos del Sistema Nacional de Información Ambiental con información . en la Sección V. el avance a su aprobación ha sido muy lento. la Conservación de la biodiversidad . Actualmente 27 RSP son miembros de la Red.procedimientos administrativos para la certificación de actividades y/o programas de proteccion y conservación de la biodiversidad y recursos naturales. El decreto 01-2007 reglamenta la Ley 217 o Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Artículos del 25 al 29 reconoce y ordena las iniciativas de conservación en tierras privadas. El pago por servicios ambientales que seria un aliciente para incrementar la conservaron privada no se ha aprobado en Nicaragua aunque se han realizado estudios y propuestas al respecto. Con el objetivo de fortalecer la iniciativa de la conservación privada y de apoyar los esfuerzos de los propietarios en Octubre 2001 se organizo la Fundación para el Desarrollo de las Reservas Silvestres Privadas conocida como Red de Reservas Privadas conocida como Red de Reservas privadas y en enero 2002 obtuvo la personería jurídica. El desarrollo promoción de servicios de eco y agroturismo como uso alternativo de los recursos naturales . Existen algunas experiencias puntuales entre actores locales que no cuentan con soporte jurídico y no han sido generalizadas. la Resolución Ministerial N 003-2005 agrega los mecanismos para emitir la certificación Para las Reservas Silvestres Privadas.
Miriam Cerdan.biológica generada en las RSP. como a nivel regional a través de la RED Mesoamericana de Reservas Privadas de la cual es miembro . lo cual unido a os insuficientes incentivos fiscales y a la falta de una legislación para el ago por servicios ambientales esta incidiendo en el freno al crecimiento de propietarios que se unen a esta iniciativa de conservaron privada. Mariella Laos y Bruno Monteferri. por un lado se cuenta con un marco jurídico que reconoce y ordena las iniciativas de conservación en tierras privadas lo cual nos coloca en un paso delante de otros países en la región que aun no cuentan con ese instrumento jurídico Sin embargo s resultados son aun incipientes y limitados a una decena de RSP que lo han adoptado por cuenta propia. Conservación privada y comunal en el Peru con seguridad jurídica por Pedro Solano. . El reconocimiento y regulación de la conservación en tierras privadas en MesoAmérica. El otro ámbito la Red se arpone fortalecer el rol que ha sido asumiendo como agente de cambio que hace posible l incidencia en políticas tanto a nivel local como nacional. Implementación de actividades de educación ambiental que inciden en fomento de una consciencia ambiental en la población Producción sostenible impulsando la transformación de prácticas tradicionales de producción en prácticas amigables con el medio ambiente. Incidir en políticas en cada país para el logro de este marco Sin lugar a duda se puede afirmar que la conservación privada en Nicaragua ha dado pasos importantes. Silvana Badovino. Pago por servicios ambientales. cabildeando para crear una política marco para: . .
santuarios y otras categorías.Los propietarios individuales o comunales de predios que reúnan condiciones naturales con . El Sistema nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado.SINANPE. la participación privada o de la sociedad civil en la gestión de áreas profundas y otros espacios públicos y privados ha sido históricamente poco formalizada y en consecuencia. a través de sus instituciones. y pese a ello. han sido históricamente asumido como la cara visible de la conservación de sitios. como si están fuera de ellas. tanto como resultado de la Ley de áreas Naturales Protegidas (1997) como la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000) ha incorporado nuevos instrumentos que transmiten estas ideas. La legislación emitida durante la última década en el Perú. Las figuras legales usadas Área de conservación privada. Dichos instrumentos contemplan la participación de la sociedad civil en el manejo de las áreas tanto si pertenecen al Sistema de áreas Naturales Protegidas. Sin embargo.La conservación de sitios en el Perú ha estado usualmente asociada como una tarea y responsabilidad directa del Estado. tanto si son predios privados o públicos. Si bien esta percepción es correcta. la participación de la sociedad civil ha sido vital a lo largo de los anos para la gestión de estas y otras áreas y ha quedado demostrado que cumple un rol fundamental no solo para garantizar la conservación de nuestros recursos. sino tambien para articular la participación local en la gestión de las mismas. conformado por la 62 áreas naturales protegidas de nivel nacional. y en este ultimo caso. poco reconocida. Felizmente la situación a nivel formal ha venido cambiando para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueño el ejercicio de alguno de sus derechos legales establecidos y reglamentados que reconocen y promueven el papel de la sociedad civil en la conservación de los sitios y recursos naturales del Perú.
De acuerdo al artículo 1035 del Código Civil. Las ACP surgen como concepto con la Ley de áreas Naturales Protegidas de 997. . La normatividad que permite las concesiones para conservación y ecoturismo esta contenida en la Ley Forestal y de fauna Silvestre.000 hectáreas. sobre una extension maxima de 10. Concesiones para conservación. su Reglamento y las disposiciones complementarias especificas para la materia. Concesiones para ecoturismo. En ellas e promueve bajo panes de manejo y monitoreo del Estado.valores para al conservación por contener diversidad biológica o valore paisajísticos pueden solicitar al atado Peruano el reconocimiento de sus predios como áreas de conservación privadas. refuerza su titulariza sobre el predio y se beneficia por el factor imagen que brinda el reconocimiento oficial. Se otorgan a titulo oneroso sobre tierras de proteccion u otras con valores paisajísticos. El compromiso del propietario es presentar y ejecutar un Plan de Manejo que garantice la conservación del predio. luego son reguladas de manera general por el . la investigación y usos alternativos de productos no maderables. Si bien no existe una categoría legal con esa denominación. así como educación ambiental en ámbitos rurales. A cambio recibe asistencia técnica del Estado. Se otorgan a titulo gratuito de preferencia sobre tierras que el Estado tiene identificadas y priorizadas como tierras de proteccion. que den derecho al dueño del predio dominante para practicar ciertos actos de uso del predio sirviente o para impedir al dueño el ejercicio de algunos de sus derechos. cada propietario pude imponer gravámenes en beneficio de otro. su reglamento y la las disposiciones complementarias especificas para la materia. Se otorgan por un plazo máximo de 40 anos renovables. b. Una servidumbre ecológica entonces no seria otra cosa que la aplicación de las servidumbres tradicionales con propósito especifico vinculado a la conservación. Se otorgan por un plazo máximo de 40 anos renovables. las servidumbres son figuras legales contempladas en el Código Civil. Servidumbres ecológicas. La normatividad que permite esta figura esta contenida en la Ley de áreas Naturales Protegidas.
o no modificar el paisaje e determinadas zonas de la propiedad. ambientales o paisajísticos del ACP. las área de conservación privadas.y pueden solicitar tambien que el reconocimiento se haga sobre la totalidad o parte de la propiedad. El efecto de la inscripción es no solo acreditar el compromiso del propietario. como no edificar por ejemplo.000 hectáreas. A la fecha existen diez áreas de conservación privadas reconocidas formalmente en el Perú. Por ejemplo. le esta otorgando al predio un elemento diferenciador frente a otros. sobre una extensión aproximada de 86. Estas regulaciones internas de la propiedad son acordadas por El IRENA y el propietario en una carta de entendimiento. si se realizan actividades de ecoturismo. localizadas en áreas de bosque o en zonas atractivas para al conservación por sus paisajes. Las ACP estan llamadas a ser el instrumento legal que permitirá que las propiedades privadas tambien cuenten con respalado legal y seguridad jurídica a los trabajos de conservación de la naturaleza que en ella se realicen. sino tambien defender el predio frente a posibles amenazas por parte de terceros. Los propietarios tiene la opción de solicitar el reconocimiento de sus predios como ACP son carácter temporal o perpetuo. los recursos actuarles que contienen o los servicios ambientales que brindan. descritas en al resolución de reconocimiento del área y comunicadas a los registros públicos para su anotación en la ficha de prooirdad del predio. Ello implicara que establezcan algunas restricciones de uso. A diferencia de los Parques y Santuarios que son áreas publica. Finalmente ha sido aprobado un reglamento propio y especifico que establece los procedimientos y detalles de la figura al cual nos referiremos como las Disposiciones Complementarias sobre ACP.reglamento de dicha ley en el 2001. La idea de las ACP es que sean los mismos propietarios quienes definan los usos permitidos que garanticen la conservación del predio. el reconocimiento estatal se convierte en una certificación de que el lugar es valioso y que se realizan practicas que coadyuvan a la . El Estado al reconocer mediante un certificado los valores biológicos.
los cuales serian comercializados frente a otros bienes similares en el mercado. Estas tierras privadas conservadas tienen diversas características. reglamentos. como parte de este esfuerzo. Alguna de estas áreas han sido oficialmente reconocidas como . a través de leyes. ordenanzas deben reconocer. Entonces.conservación de al diversidad biológica y valores asociados con miras hacia un turismo responsable. Esto enfatiza el hecho que todos los miembros de la sociedad deben cooperar trabajar armónicamente para lograr la conservación del patrimonio natural y cultural. Por ello. corporaciones y comunidades y ONGs. s necesario que los estados faciliten y estimulen la incorporación activa de la sociedad civil a la area de la conservación de l patrocinio natural y su sostenibilidad. asegurando la conservación de los bienes y servicios que producen para las generaciones presentes y futuras. . el predio se vera beneficiado con un sello que puede ser utilizado para mercadeo de otras actividades económicas que puede realizar el propietario como producción de miel. amparar e incentivar las iniciativas de la sociedad civil que promueven la conservación y el desarrollo rural. las cuales cubren en la actualidad mas de 13 millones de hectáreas de tierras publicas y privadas con diversas categorías de manejo( aproximadamente 26 de la rea de America Central) En la actualidad se ha estimado que existen mas de 2. resoluciones. están siendo protegidas por sus dueños y se encuentran reconocidas por Gobiernos y ONGs en la Región. velar por la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente. Incluyen tierra protegida por propietarios individuales. empresarios.e. Por ello los Estados. las cuales cubren un arrea de medio millón de hectáreas. Como es conocido los estados han elevado a rango constitucional del Estado y de sus habitantes. los países de la Región han venido creando áreas Protegidas. decretos.800 áreas privadas i. Con el fin de mantener su rica diversidad biológica.
pues algunos casos sus propietarios las tiene dedicadas a la conservación absoluta. De hecho en a mayoría de esas propiedades se ad una combinación de proteccion con algún uso de los recursos actuarles existentes. familias campesinas. Refugio de Vida Silvestre o reserva Silvestre Privada por los Estados de los respectivos países por haber solicitado alas autoridades dicha designación y haber cumplido con los requisitos existentes mientras que otras han sido declaradas como reserva u otro tipo de denominación por sus dueños c cuentan con el aval d laguna Red u ONG. La conservación en tierras privadas ha permitido generar los siguientes beneficios: Complemento a los esfuerzos de conservación que los estados realizan en las áreas protegidas publicas Fortalecimiento de lose esfuerzos de conservación de áreas naturales que contienen territorios con propietarios privados o conservación que se extiende mas allá de l zona núcleo de proteccion si las propidades están en la zona de amortiguación Conservación de biodiversidad amenazada. producción de agua e incluso manejo forestal. ganadería o uso residencial. educación ambiental. Es diverso su manejo y las actividades que se lleva a cabo dentro de ellas. agricultura orgánica.Reserva Natural Privada. Su tamaño varía de tan solo unas hectáreas mientras que hay otras que protegen miles de hectáreas. organizaciones no gubernamentales y comunitarias que tienen el puposito de preservar ecosistemas contenidos en sus propiedades a través de proteccion. mientras que hay otros que desarrollan actividades de investigación científica. única o remanente ques encuentra en propiedades privadas . ecoturismo. conservación y recuperación de sus recursos naturales y el desarrollo de prácticas de uso sostenible. Características Generales de la conservación en tierras privadas La conservación en tierras privadas incluye todas las estrategias y acciones desarrolladas por propietarios individuales.
pero al no contar con reconocimiento oficial. Las siguientes son las herramientas mas utilizadas: . Para cualquiera de las herramientas. implementación y monitoreo de un plan de manejo y 3) las reconocidas por ONGs con la potestad para reconocer. Algunas de estas herramientas buscan otorgar la debida proteccion legal para que los propietarios puedan conservar y hacer uso sostenible de los recursos naturales. si se desea reconocimiento oficial del Estado. 2) las reconocidas por el gobierno. a la conservación y uso sostenible de sus recursos naturales. Existen tres tipos principales de reservas privadas: 1) Las “ de hecho” que ocurren en fincas privadas cuyos dueños voluntariamente deciden conservar una parte o todos sus recursos naturales. bajo distintos títulos y categorías en cada país. el deseo del propietario de mantener la propiedad a su nombre. el uso que se le quiera dar. lo hacen bajo sus propios criterios y por el tiempo que decidan. la temporalidad deseada para las restricciones al uso de la tierra. cualquiera de las herramientas pierde fortaleza. Sin una adecuada verificación. entre otros factores.Ahorro de recursos en tanto es más económico crear y manejar áreas protegidas privadas que publicas Herramientas para la conservación en tierras privadas Existen numerosas herramientas para la conservación en tierras privadas. a . por iniciativa del dueño. Creación de reservas privadas Las reservas privadas son áreas de propiedad privada que se destinan. sostenibilidad e incluso aplicabilidad. A selección de la herramienta mas adecuada para proteger un sitio en particular dependerá de varios factores tales como la existencia de la reglamentación necesaria. a partir del cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley corres[pendiente tales como el establecimiento. si se desea recibir una compensación económica. un elemento esencial a considerar es la viabilidad de realizar el monitoreo del cumplimiento de las restricciones acordadas en la propiedad.
no necesariamente vecinos. Las SE permiten a los propietarios retener derechos de propiedad así como vivir en la propiedad y hacer uso de la misma y recibir potencialmente. . El plazo de duración de una reserva generalmente es mayor de 10 anos como mínimo y puede hacerse por los anos que el propietario estime o a perpetuidad. los propósitos de la creación de la reserva. 2) Con respecto a los requisitos para ser reconocidas los dos últimos tipos de reservas privadas. Servidumbres ecológicas Una servidumbre ecológica es una restricción voluntaria pero de obligatorio cumplimiento impuesta a una propiedad o parte de ella para proteger los recursos naturales allí contenidos. el área a convertir en reserva 9 puede ser la totalidad o una parte de la misma) y una descripción de las actividades a realizar en ella. Tambien se conocen como servidumbres aquellas que no son voluntarias sin que el Estado las impone por una norma leal. ha sido común que los propietarios privados diseñen e implementen Un plan de manejo que debe-entre otras cosas. fincas privadas como reservas naturales. beneficios fiscales y económicos.acuerdan conservar los recursos de menos una e las propiedades para beneficio de la otra.definir la importancia ambiental del territorio. La servidumbre se establece mediante un acuerdo legal mediante l cual dos o más propietarios privados. la ubicación. Una vez el propietario recibe el reconocimiento oficial de su territorio.. presentar informes sobre las actividades realizadas y permitir el monitoreo del cumplimiento del plan. Este caso puede suceder cuando la propiedad . Esta limitación al uso de la propiedad comúnmente se acuerda a perpetuidadcomprometiendo a todos los posibles propietarios en el futuropero tambien puede ser por un tiempo determinado. La propiedad beneficiada con las restricciones se conoce como el fundo o predio dominante y aquella que asume las restricciones como es el fundo sirviente. puede obtener incentivos por las albores de conservación que realiza y adquiere obligaciones de cumplir con el plan de manejo.partir del cumplimiento de unos requisitos.
Una Fiduciaria se hace cargo de la administración del patrimonio y realiza las actividades de conservación o entrega la administración a una organización conservacionista. Contrato de usufructo El propietario permite que otro-una persona natural o jurídicause y disfrute de su propiedad o parte de ella a cambio de un valor determinado y con el propósito de protegerla . Las SE deben ser lo suficientemente flexibles como para adaptarse a distintas circunstancias.privada esta dentro un área protegida publico. con el fin de que sea conservado. no permitir pastoreo de ganado las actividades agropecuarias. no retirar recursos hídricos. además de la figura voluntaria. Posteriormente se han creado otras servidumbres en distintos países de la región como Paraguay. México. se estableció bajo la Ley Orgánica del Ambiente que el Estado tiene la potestad de imponer o aceptara SE en terrenos privados ubicados dentro de aras protegidas publicas. no talar. Fideicomiso de conservación Mediante un contrato el propietario privado o grupo de propietarios transfiere el dominio de su propiedad de manera irrevocable a un tercero que comúnmente es un propietario autónomo con personalidad jurídica propia. La primera Se en America Latina se realizo en 1992 en Costa Rica por parte del Centro de Derecho Ambiental y de los Recurso naturales (CEDARENA). Ecuador y Guatemala. Ejemplos de Restricciones que pueden incluirse en las SE. en algunos países se han desarrollado sistemas de incentivos que promueven la . Los países han tenido distintas reglamentaciones en torno a la duración de los fideicomisos pero el plazo máximo son 80 anos. En este país. no usar productos químicos. no construir estructuras ni mejoras. Incentivos para la conservación en tierras privadas Para apoyar la aplicación de las herramientas para la conservación en tierras privadas.
La aplicación de los incentivos dependerá de cada caso y contexto particular. es un requisito para al implementacion de las herramientas para al conservación en tierras privadas. Comercialización de derechos de desarrollo: Consiste en la compra o venta de los derechos sobre el uso de la tierra y sus recursos naturales de una manera determinada. el estado de información catastral. Algunos de los servicios ambientales que se han valorado para otorgar pagos son la fijación de carbono. La seguridad se ofrece a través de mecanismos. económica y legal de cada país. así como de la situación política. usualmente través de un pago monetario. El comprador podar utilizar dichos derechos en su propiedad. entre otros. . la estructura de cobro. Seguridad en la tenencia de la tierra: En ocasiones ofrecer seguridad en la tenencia de al tierra mas que un incentivo. Algunos de los incentivos mas utilizados son los siguientes: Pago por servicios ambientales: Este incentivo reconoce. tales como la titulación para al . Deducción de impuesto: Se promueve la conservación mediante la exoneración parcial total del pago de un impuesto comúnmente el predial o de renta para los propietarios que realicen actividades de conservación y/o uso sostenible de los recursos naturales de sus propiedades legalmente reconocidas Este incentivo es de fácil aplicación pero debe considerar la efectividad de los sistemas tributarios existentes. los bienes y servicios que los recursos naturales brindan en tierras conservadas por sus propietarios. la belleza escénica. . social. el mantenimiento de especies.participación de propietarios privados. El propietario puede vender. la provisión de guía. Los incentivos reducen la necesidad de imponer esquemas de regulación directa que tienen menos posibilidades de ser efectivos en largo plazo y acarrean costos adicionales para asegurar su cumplimiento. por una suma de dinero. Estas transacciones se hacen con base en un plan de ordenamiento d e territorio y la zonificación que determina los usos permitidos para las áreas del mismo.
los propietarios privados han adquirido en varios países el derecho a participar en las decisiones d panificación . A través de las Redes. Participación en alianzas y redes.C. Asistencia técnica y acceso a crédito: Obtener asistencia técnica y acceso a fuentes de financiación para al realización de las actividades de conservaron y uso sostenible de los recursos naturales en sus propiedades promueve un mayor interés por parte de los propietarios.conservación. son un espacio para el intercambio de experiencias y conocimientos.desalojos expeditos por parte d. Este incentivo es especialmente importante para aquellas empresas dueñas de territorios susceptibles de ser conservados que quieren mantener un a imagen corporativa ambientalmente aceptable. de manera que la región sea atractiva para el turismo ecológico. las autoridades en caso de invasión por precaristas. La oportunidad de pertenecer a las redes existentes de reservas privadas es un incentivo para al conservación en a medida en que estas redes ofrecen y/o canalizan apoyo técnico y legal para la realización de las actividades. Posibilidades de ecoturismo: Las reservas privadas han sido promovidas como destinos turísticos en varios países que son visitados por turistas interesados en apreciar la existencia de ecosistemas y especies protegidas.de manera que la propiedades queden debidamente registradas. los propietarios privados se interesan por participar en SE en las cuáles reciben una compensación económica a cambio de proteger los recursos naturales. El reconocimiento publico de la contribución de un área protegida privada Genera al bienestar general es un incentivo importante par aquellos interesados en mantener un reputación especifica en pro de la conservación. De igual manera. además de representar lo intereses de los propietarios para promover cambio políticos deseados. establecimiento de sanciones legales por actividades ilegales en las áreas protegidas publicas y proteccion contar expropiación en casos de interés publico Reconocimiento publico.
En Colombia.sobre el territorio. Por o tanto las reservas creadas en Panamá no son oficiales. Marco legal apropiado que permite la implementación de un portafolio diversos de herramientas . TNC y las organizaciones privadas no han podido. En Este tema. El programa Parques en Peligro apoyo la construcción de un marco político y legal para promover la conservación de la biodiversidad y el manejo integrado en tierras privadas de importancia ambiental. por ejemplo. el trabajo se ha restringido pues aun no existe reglamentación necesaria para que el Gobierno pueda crear las reservas. Ello se justifico considerando que para alcanzar un mayor potencial en las experiencias de conservación en tierras privadas en America Latina y el Caribe. sino que son solo declaradas como tales por la ONG Red de Reservas Privadas de Panamá. . Condiciones necesarias para la conservación en tierras privadas exitosa y de bajo riesgo. Nivel adecuado de conocimiento acerca de las herramientas disponibles . El establecimiento de un marco legal específico para los instrumentos de conservación en tierras privadas permite que se puedan implementar de manera más efectiva. por ejemplo. Provisión de incentivos atractivos . otra que enfrentan varios paises e America Latina y el Caribe es la falta de legislación que brinde incentivos para hacer más atractiva la conservación en tierras privadas. era necesario contar con un apoyo legal que las apoye. pues no hay un marco legal que permita su creación en dichos países. el Estado no pee invertir en territorios que afecten las reservas privadas sin el previo consentimiento de sus propietarios. desarrollar en los últimos anos procesos de creación de Reservas Naturales Privadas en Belice y Honduras. En Panamá. sencilla y económica. Apoyo del gobierno a las iniciativas de conservación de los propietarios privados . Agenda política para la conservación en tierras privadas.
Registrador. Implementación sostenible de actividades productivas que generen beneficios para los propietarios La gestión que han venido realizando los propietarios privaos acompañados por múltiples instituciones en los países de America latina y el Cribe han producido resultados importantes. 91 DPR 112 Ratio decidendi que la servidumbre de paso sobre unos solares segregados exigida por la Junta de planificación como requisito sine qua non para aprobar dicha notificación es inscribible como una servidumbre legal que se rige por el derecho administrativo. Caso Borges v. estimular a un mayo numero de propietarios. Con respecto a las servidumbre personales el Tribunal Supremo de Puerto Rico Con la finalidad de incrementar las áreas protegidas. fortalecer sus capacidades para el desarrollo de las acciones de conservación. lo anterior. resulta . Bajos costos de transacción Procedimientos administrativos sencillos para el uso de las herramientas Organizaciones d conservación cualificadas para promover la conservación y apoyar a los propietarios .. incrementar los recursos financieros disponibles para promover la iniciativas privadas. No obstante. ofrecer garantías jurídicas y legales acerca d la tenencia de la tierra y la conservación en tierras privadas. se requiere aun mayores esfuerzo conjuntos entre la sociedad civil y el Estado para fortalecer estándares y practicas para la implementación de las herramientas .
Así. para incorporar los valores menos tangibles que el mismo genera a través de sus funciones ecológicas y servicios ambientales. créditos blandos.necesario diseñar e implementar incentivos que sean lo suficientemente atractivos para que los propietarios participen de estos esquemas de protección. Los incentivos en dinero se representan a través de subsidios. Tipos de incentivos Incentivos directos Estos pueden ser en dinero e especie. cuando una actividad genera externalidades positivas (beneficios sociales) puede aplicarse un incentivo para reconocerle los beneficios. Esto significa ir mas allá del valor representado en su recursos madera.. etc. El pago por servicios ambientales representa la internalizacion de los beneficios ambientales generados. Los incentivo indirectos son aquellos que modifican la rentabilidad privada de los agentes economicos pero de una manera indirecta. la cual crea el Sistema provincial de Áreas Protegidas. Un incentivo es un mecanismo de política dirigido a estimular o conducir los agentes económicos (empresas o consumidores) a desarrollar determinadas acciones y comportamientos para alcanzar metas y objetivos predeterminados. En Argentina. Los incentivos puedan aplicarse tanto para promover una actividad como para desalentarla. Dentro de esa clasificación se encuentran los instrumentos fiscales (deducciones y exenciones tributarias) y los incentivos de servicio (asistencia técnica. Os incentivos fiscales son aquellos que por medio de las leyes canalizan fondos públicos mediante la exoneración parcial o total del pago de impuestos. Los incentivos indirectos de servicio son aquellos que brindan facilidades a los agentes . promoción). por ejemplo. la provincia de Salta ha incorporado este concepto novedoso a través de su Ley Numero 7107/2000. por aquellos propietarios que conservan un bosque. Merece una mención especial el caso de este incentivo directo el que consiste en hacer pagos en dinero a aquel propietario de tierras privadas que tome la decisión de proteger todo o parte de sus tierras en forma contractual.
las únicas actividades permitidas son la investigación científica la educación ambiental. el Decreto 1922. lo incentivos indirectos de servicio se brindan mediante la asistencia y el apoyo del personal capacitado hacia los propietarios de tierras. por ser considerada de relevante importancia debido a su biodiversidad. manejado con reglas d bajo impacto ambiental. En Brasil.económicos para la conservación de la naturaleza. Fue partir de los 80’ que el establecimiento de las cuando la . aspecto paisajístico o por su características ambientales que justifiquen acciones de recuperación” En las RPPN brasileñas . El turismo de naturaleza. Se entiende como conservación de los recursos naturales. se destina. Mezquita en Caracterización de las Reservas Naturales Privadas en America Latina “como: porción del territorio de un país que. por unitiva de su propietario. bajo dominio y tenencia privada. por voluntad espontánea del propietario. A diferencia de los incentivos Directos. define las Reservas Particulares del Patrimonio Natural como “ un área de dominio privado a ser especialmente protegida. de 5 de junio de 1995. Así. a la conservación de los recursos naturales ahí existentes. una asistencia técnica integral dirigida a la mejor asignación y utilización de los recuraos naturales mejora la productividad y los ingresos de los propietarios de tierras. Una nueva ley sobre conservación privada Una modificación del Código Civil con la finalidad de incluir las servidumbres sin fundo dominante. el conjunto de actividades que van desde la protección absoluta de los recursos naturales encontrados en el sitio hasta el uso sostenible de los mismos para consumo interno o comercialización. a través del reconocimiento del poder publico. Se define “reserva natural privada como por Carlos Alberto B.
Servidumbres ecológicas Son limitaciones. Por medio de instrumentos jurídicos de derecho privado. con el fin de conservar dichos recursos. Sin negar la importancia del derecho publico. culminando con lo que se puede llamar el “boom” de los 90”. Manual de instrumentos legales para la conservación en el Perú de Como hemos visto. sin que ello impida la dedicación del inmueble a otros usos productivos. hoy somos testigos de u resurgimiento del papel imprescindible que pueden y deben jugar las iniciativas de particulares en la conservación. se ubican las servidumbres ecológicas.mayor parte de las reservas empezó a ganar fuera en los países latinoamericanos. sea cual sea la causa de la adquisición. que se inscriben en el Registro Publico. administrativa. que puede ser aplicada para diversos fines. Tienen como fundamento legal específico para su constitución el artículo 1035º del Código Civil que deja abierta la posibilidad para constituir servidumbres voluntarias para cualquier fin. de manera que resultan vinculantes tanto para que el que las impuso como para los subsiguientes adquirentes del inmueble. En este contexto. cuando la mayor parte de las reservas que hoy existen fueron creadas. temporales o perpetúas. los propietarios de terrenos en los que existen recursos naturales que se quieren proteger o recuperar pueden voluntariamente imponer limitaciones al uso futuro de sus inmuebles. . especialmente de las ramas constitucional. fiscal y penal para la proteccion de los recursos naturales. la servidumbre es una figura legal establecida por el Código Civil Peruano. específicamente dentro de las servidumbres voluntarias. impuestas voluntariamente a la propiedad privada por sus propietarios para fines ecológicos.
a su vez. tambien supone que las Administraciones Publicas siempre pueden recurrir al derecho privado para poner en marcha políticas publicas ambiéntales. siempre que no contravenga las leyes ni al orden publico”. En este caso. Ello implica. el titulo (acto o negocio jurídico de creación de derecho) determinara los derechos de las personas o de la comunidad a que se refiere el art. otra de las características del derecho ambiental es el entrecruzamiento de técnicas del derecho privado y del Derecho Publico que hacen que la legislación sectorial ambiental sea casi más derecho privado que Derecho público.C. La finalidad publica de incentivar que los propietarios dediquen terrenos valiosos desde el punto de vista de la diversidad biológica o el paisaje a la conservación( por ejemplo dotando esa decisión de carácter publico o semipúblico mediante su reconocimiento en las leyes de espacios tatuarle protegidos o dando subvenciones publicas como hace la disposición adicional Sexta de la Ley 4/1989) ha dado lugar a toda un actividad tanto estrictamente privada de “ custodio del territorio” como de utilizar como potencial No hay duda que tambien en el caso de estas servidumbres personales limitadas es aplicable el art. Un ejemplo para ilustrar este fenómeno es la adquisición de bienes inmuebles con fines de preservación ecológica. 594 C. que los ciudadanos y las empresas tienen un enorme campo de actuación ya que son innumerables las posibilidades que ofrece el derecho privado ambiental. Si el titulo no ha previsto. el régimen de este derecho real.Define predios las áreas de conservación privada como: aquellos Finalmente. deberán considerarse . 531 y las obligaciones del predio sirviente. que reconoce la facultad del propietario de imponer su finca “las servidumbres que tenga por conveniente. en todo o en parte. Pero.. por supuesto. y en e modo y forma que bien le pareciere.
A. 12. Por ello ha de ser de duración limitada. mientras haya una ley especial de puertos que regule la titularidad de los terrenos en controversia en este caso. 1 . la unidad de concepto que el Código presupone entre los artículos 530 y 531. 12. la deficiencia de éstas se suplirá por las disposiciones de este título”. con ello quedan importantes problemas por resolver. la temporalidad del derecho es de esencia dada la intensidad del gravamen que esa sobre la nuda propiedad. 31 L. sec. sec.P. Es decir. Es mi opinión que en ausencia de una reforma del Código Civil Ahora bien. como hemos visto.A. permite establecer la contraposición entre el propietario y el titular del derecho real en cosa ajena aunque la relación sea permanente Aunque la principal objeción a la postura del Profesor Godreau recomendó utilizar las disposiciones del Código Civil sobre servidumbres como base para constituir las servidumbres de conservación. no habrá necesidad “En las materias que se rijan por leyes especiales. de lo contrario no cabria hablar de usufructuario y de nudo propietario. hasta el punto de alguien ha concebido el usufructo como una propiedad temporal o revocable. Sin embargo. el Código Civil se aplicará de manera supletoria en las materias que se rijan por leyes especiales.R.R.supletorias las reglas de las servidumbres prediales. de acuerdo al artículo 12 del mismo cuerpo de ley. permite afirmar que podrá ser contenido de un servidumbre personal todo lo que pueda ser contenido de un servidumbre predial. 31 L. Pero esta razón no concurre en el caso de servidumbre persona limitada pues al absorber este derecho solamente alguna utilidad del predio gravado. sin pura y simplemente de titular de domino o derecho de propiedad. Ni el usufructo.P.1 Por lo tanto. supliendo con legislación adicional las lagunas que quedan sin reglamentar.
177-178 (1982). cuyas actividades y usos se establecerán de acuerdo a reglamentación. Los usos o actividades a los que podrán dedicarse las Reservas Naturales de la Sociedad Civil . con la participación de las organizaciones sin animo de lucro de carácter ambiental. establecimiento y libre desarrollo de áreas de reservas naturales por la sociedad civil en ecosistemas o zonas estratégicas.R. En Colombia mediante la Ley 99 de 1993 se definieron las Reservas Naturales de la Sociedad Civil como: la parte o el todo del área de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. el usufructo y el fideicomiso. admitiéndose solo la explotación maderera de uso domestico y siempre dentro de parámetros de sustentabilidad. 603 (1946). tales como las servidumbres. Sin embargo. Housing Investment Corp.P. Vázquez v.R. Se excluyo para tales efectos las áreas que se exploten industrialmente recursos maderables. Tribl. 173. Resolver lo contrario conllevaría concluir que una ley general puede derogar tácitamente las disposiciones de una ley especial.R. donde básicamente se establece: . en Colombia tanto el Código Civil como el de Comercio contemplan algunos instrumentos privados voluntarios que pueden ser empleados con fines de conservación. Luna. en el país es muy reciente el estudio sobre la viabilidad de la aplicación de estas figuras con fines d conservación así como la exploración de escenarios posibles para la implementación y desarrollo de las mismas. 841. 65 D. 846-847 (1954). 75 D. Sierra v. La Ley 99 de 1993 ordena al estado a promover y facilitar la adquisición. 598. En primer lugar. 112 D.P.P. v. lo cual es contrario a derecho.de recurrir a las disposiciones supletorias del Código Civil. Este reconocimiento legal fue reglamentado por el Decreto 1996 de 1999. Superior. Corte.
ya que se autoriza por medio de legislación especial la creación de SE que son otorgadas no a favor de un fundo dominante. no es tan utilizada como la figura del RPVS. aunque el . Las herramientas para la promoción de las reservas. En Costa Rica esta figura no tiene una legislación especial. En Argentina se reconoce las servidumbres personales que son definidas como aquellas que procuran una utilidad al propietario de la heredad que hace las veces de fundo dominante y se una posición intermedia entre los derechos limitados En el caso de personas jurídicas. uno de los requisitos esenciales es la existencia de dos fondos: el fundo dominante y el fundo sirviente. Esta limitación nace de la redacción del articulo 370 y siguientes del Código Civil. la del Pago por Servicios Ambientales o la Reserva Natural No obstante todo lo indicado. manejo y procedimientos relacionados con el registro. el Código Civil costarricense limita una mayor aplicación potencial que una figura como la Se podría tener en Costa Rica. este requisito ha sido eliminado en otros países. tales como campanas de difusión y l a publicación de un manual técnico paras el establecimiento. que en total suman un área de 30.. al crear solo las servidumbres prediales. En la servidumbre real el factor relevante es la relación entre dos fundos y el beneficio que surge de la misma. como antes se indico. derechos y deberes de los titulares de las reservas. por lo que reencuentra normada por el Código Civil en sus artículos 370 y siguientes que regula el derecho de servidumbre predial. debidos la falta de incentivos por parte del Estado. El procedimiento para el registro de las reservas. Ara el caso de las Se. el plazo máximo de duración es 20 años.000 hectáreas. La Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil cuenta con la actualidad con más de 110 reservas asociadas. Si bien es una herramienta muy apropiada para los interesados en la conservación largo plazo. y . e decir aquellas en las cuales. sino directamente a favor de una organización ambientalista privada calificada o el gobierno.
beneficiario (persona) sea siempre quien disfruta de este. . El beneficio de la servidumbre debe traducirse en una ventaja objetiva que incremente el potencial uso del inmueble beneficiado y no ser simplemente una ventaja que solo sea útil para fines personales. En Puerto Rico desde el punto de vista legal no existe una legislación específica que regule la figura de reservas naturales privadas. el Poder Ejecutivo. la del Pago por Servicios Ambientales o la Reserva Natural. La Servidumbre de Costa Rica estableció bajo la Ley Orgánica del Ambiente que dispone en el Articulo 37 que: Al establecer áreas silvestres protegidas. cualquiera sea su categoría de manejo. queda facultado para imponer o aceptar SE en terrenos privados ubicados dentro de áreas protegidas publicas. por medio del Ministerio del Medio Ambiente y Energía. no es tan utilizada como la figura del RPVS. debidos la falta de incentivos por parte del Estado.. Si bien es una herramienta muy apropiada para los interesados en la conservación largo plazo.
Derecho Civil II - LEX 301
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References: artículo 3000
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