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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS IMPACTO EN EL CONSUMO DEL AUMENTO EN LOS ARANCELES A CELULARES EN ECUADOR PERÍODO - PDF
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Ángel Salas Lucero
1 i UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Tesis de grado para optar por el título de economista: IMPACTO EN EL CONSUMO DEL AUMENTO EN LOS ARANCELES A CELULARES EN ECUADOR PERÍODO AUTOR: Rommel Vladimir Azuero Loja DIRECTOR: Econ. Karina García Reyes, Msc. Guayaquil, Julio, 2014 i
2 II REPOSITORIO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA FICHA DE REGISTRO DE TESIS TITULO Y SUBTITULO IMPACTO EN EL CONSUMO DEL AUMENTO EN LOS ARANCELES A CELULARES EN ECUADOR PERÍODO AUTOR: ROMMEL VLADIMIR AZUERO LOJA DIRECTOR: ECON. KARINA GARCÍA REYES REVISORES: INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA FECHA DE PUBLICACIÓN: MAYO 2014 No. DE PÁGS.: 86 TITULO OBTENIDO: ECONOMISTA ÁREAS TEMÁTICAS: PALABRAS CLAVES: CONSUMO, ARANCEL, TRIBUTOS, TELEFONIA CELULAR, IMPORTACIÓN. RESUMEN: A TRAVÉS DE CIFRAS ESTADÍSTICAS DE IMPORTANTE FUENTE SE DEMUESTRA QUE EL CONSUMO DE TELÉFONOS CELULARES EN LA POBLACIÓN CADA DÍA AUMENTA, SIN IMPORTAR EL ARANCEL APLICADO EN ESTE BIEN. No. DE REGISTRO (en base de datos): No. DE CLASIFICACIÓN: DIRECCIÓN URL (tesis en la web): ADJUNTO PDF: SI NO CONTACTO CON AUTOR Teléfono: CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: ECON. KARINA GARCÍA REYES Teléfono:
3 III INFORME DEL DIRECTOR He revisado y evaluado académicamente el contenido de la tesis escrita titulada: IMPACTO EN EL CONSUMO DEL AUMENTO EN LOS ARANCELES A CELULARES EN ECUADOR PERÍODO , desarrollada por el egresado Rommel Vladimir Azuero Loja, como requisito previo para obtener el título de Economista. Del resultado del proceso de revisión, concluyo que la tesis cumple con las exigencias académicas, metodológicas y formales, que establece el reglamento Para Obtener el Título de Economista de la Facultad. Por lo expuesto, la tesis esta apta para ser defendida y/o sustentada por el egresado. Particular que informo para los fines académicos pertinentes. Atentamente, Econ. Karina García Reyes DIRECTOR
4 IV DEDICATORIA Y AGRADECIMIENTO Quiero empezar dedicando este arduo tema y labor a Dios, el guía de mi camino, a mis padres Fernando Azuero Quizhpi y Araminta Loja que me dieron la vida y la confianza. También dedicárselo de manera infinita e inmensurable a la Licenciada Estefanía Narea Cevallos mi esposa, amiga y compañera, a mi hija Ivanna Kristel Azuero Narea que es mi motor día a día para continuar progresando en el ámbito profesional y laboral. No se me puede olvidar un sincero, fraterno y enorme a la vez, agradecimiento a la Contadora Edith Cevallos Ponce, mi suegra que me otorgo con entusiasmo y de manera sincera su ayuda, en el momento preciso del finiquito de mi carrera profesional. He llegado hasta la cúspide de una parte de mis estudios ya que esto recién empieza, así que todo esto va por ustedes, por todo lo mencionado anteriormente, ya que me faltaría palabras para agradecerles el incondicional e infinito apoyo. Finalmente y sin restar importancia, quiero agradecer de manera cordial y sincera por todo el tiempo brindado, la confianza y el conocimiento adecuado a la Economista Karina García Reyes, que supo dirigir de forma magnífica mi tema de tesis y me acompañó durante todo este tiempo.
5 1 ÍNDICE Carátula I Repositorio Senescyt II Informe Tutor III Dedicatoria IV Índice general 1 Introducción 6 Planteamiento del problema 9 Objetivos de la investigación 10 Justificación 11 Metodología 12 Capítulo I 13 La telefonía celular Antecedentes de la telefonía celular La telefonía móvil La telefonía móvil en ecuador Entidades reguladoras de telecomunicaciones Ministerio de telecomunicaciones y de la sociedad de la información (MINTEL) Superintendencia de telecomunicación (SUPERTEL) Consejo nacional de telecomunicaciones (CONATEL) Secretaria nacional de telecomunicaciones (SENATEL) 25 Capítulo II 27 Uso y consumo de celulares en el ecuador Antecedentes Uso y consumo de telefonía celular según estadísticas del inec (Instituto Nacional de Estadística y Censos) 28
6 2 2.3 Análisis de consumo (compra) de celulares según encuesta realizada Análisis de consumo de celulares por género Análisis de consumo de celulares en la población Análisis de consumo de celulares en la población pobre y no pobre del Ecuador Análisis de consumo de celulares por provincia Análisis de consumo de celulares en los últimos 5 años Análisis del uso de la telefonía móvil Análisis del plan de pagos que poseen los usuarios de telefonía móvil Análisis de la consideración de uso de la telefonía móvil Análisis del desplazamiento de telefonía fija por telefonía móvil _ Análisis delas necesidades del consumidor según el uso de celulares Necesidades tangibles de los consumidores (compradores) de celulares Necesidades psicológicas de los consumidores de celulares La conducta social de los consumidores de telefonía móvil Pasatiempo y consumo 48 Capítulo III 51 Aranceles en el consumo a celulares Arancel Tipos de tributos al comercio externo Valor cif Arancel ad valorem Arancel específico Fondo de desarrollo para la infancia (FODINFA) Impuesto a los consumos especiales (ICE) Impuesto al valor agregado (IVA) 55
7 Salida de divisas Licencias de importación Barreras al comercio exterior Barreras arancelarias Barreras no arancelarias Controles cuantitativos 57 Capitulo IV Impacto de los aranceles en el consumo de celulares en Ecuador Marco legal de imposición arancelaria a celulares en Ecuador Repercusión ambiental del consumo de celulares Comparación de ecuador respecto a países con y sin aranceles a celulares Causas de aplicación de aranceles a la telefonía celular Análisis de variaciones en importaciones de telefonía celular periodo Capitulo V 71 Conclusiones y recomendaciones Conclusiones Recomendaciones 72 Cronograma de actividades 76
8 4 ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico Grafico
9 5 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro
10 6 INTRODUCCIÓN Los aranceles son herramientas de comercio foráneo que se usan con el objetivo de incrementar rentas fiscales o encontrar equilibrios en la balanza de pagos, a su vez modifican la manera de consumir en una población y también ayuda a modificar la organización fértil de un país. (Hoy, 1990)De esta manera por medio de la política arancelaria, el fisco puede proveerse de ingresos para financiar las actividades. Un nuevo elemento que explaya las recaudaciones impositivas es la nueva modalidad y los neo requisitos para importar un bien, que ocasiona una disminución de las importaciones, debido al cambiante patrón de las políticas comerciales en el país, como es la de la resolución 67 del Comité de Comercio Exterior (Comex), que restringe el ingreso a celulares, por citar un ejemplo. Los aranceles pueden servir, además para obtener equilibrios en balanza comercial de las economías que lo apliquen. (Hoy, 1990) Si en un momento determinado, el flujo comercial de un país registra balances negativos con respecto a otras economías, se puede recurrir a esta medida de incremento de aranceles para encarecer importaciones de determinados productos, y también en medidas de salvaguardias. (Hoy, 1990) Este mecanismo tiene la desventaja que puede generar en el mediano y largo plazo, como por ejemplo el incremento de contrabando dentro del país. Existen otros mecanismos más directos para restringir las importaciones, como las devaluaciones monetarias, que encarecen de manera más rápida las importaciones. (Hoy, 1990), al país, sin embargo en nuestro caso no podemos realizar esta política debido a que no tenemos política monetaria. Los impuestos sobre las importaciones pueden modificar los patrones de consumo de una sociedad, al cambiar los precios
11 7 relativos de una economía, aplicar un arancel sobre determinado producto (como en este caso los celulares), provocará que los agentes económicos de un país dejen de consumir este producto, por su alto costo en el mercado (Hoy, 1990) o buscar bienes sustitutos en cuanto a precio. La presente tesis consta de cinco capítulos: Capítulo I.- Antecedentes de la telefonía celular. Este capítulo nos pone como antesala los orígenes de la telefonía móvil tanto en el mundo como en Ecuador, así como los organismos o entidades que rigen o controlan el sector de telecomunicaciones y que sea proporcionada para toda la población de manera eficiente, ágil, eficaz. Capítulo II.- Uso y consumo de celulares en Ecuador. Se elaboró una encuesta para tener cifras que corroboren la hipótesis de la investigación, así como se basó en estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) para de esta manera analizar la población que posee celular, sus necesidades y que uso le dan a esta telefonía móvil. Capítulo III.- Aranceles en el consumo de celulares. Nos habla sobre el significado de un arancel, sus tipos y el fin de aplicar una tasa impositiva arancelaria, que pueden darse fines de equilibrio de balanza comercial, como también fines medioambientales, como el cambio del patrón consumo en una sociedad. Capitulo IV.- Impacto de los aranceles en el consumo de celulares en Ecuador. Nos brinda este sumario el contexto legal en cuanto a telefonía celular, su repercusión en el medio ambiente al momento de adquirir la
12 8 mencionada tecnología, y nos muestra las causas de aplicación de aranceles a los equipos móviles telefónicos. Capítulo V.- Conclusiones y recomendaciones. Para finalizar la investigación, se comprueba que se acepta la hipótesis, en base a las cifras estadísticas, también se recomienda pasar más tiempo en familia, y también priorizar gastos en su economía.
13 9 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En relación al incremento de aranceles en la adquisición de tecnología móvil-telefónica, se toma en cuenta aspectos que pueden ser importantes en la dinámica de la economía de nuestro país, ya que a pesar de no ser un bien de primera necesidad, puede contraer los ingresos de la empresa privada dedicada a la venta de equipos móviles de comunicación, y esta a su vez obligadas a reducir su inversión, destinarán su pecurio en equipos de menor tecnología y que por ende son más económicos. También la problemática que se presenta a raíz de este incremento arancelario, es que en otros países como Perú es 0% arancel para los equipos celulares, mientras que Colombia tiene un arancel muy por debajo de Ecuador que no supera el 5%, entonces al tener estas cifras, se percibe que nuestro país tiene un alto costo en materia de tecnología móvil telefónica. Por otro lado tenemos el lado de los consumidores o demandantes de estos equipos de telefonía, que al ver el encarecimiento optan por algo de menor presupuesto. En el mes de junio del año 2012, entró en vigencia una restricción a celulares que perduraría por dos años de acuerdo a la resolución del Comité de Comercio Exterior (Comex), es decir hasta el 31 de diciembre del Cuál fue el impacto en el consumo de celulares respecto a la imposición arancelaria?
14 10 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL - Analizar el impacto en el consumo de celulares de los aranceles en el Ecuador durante el periodo OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.- Identificar el comportamiento del consumo de celulares por periodo. 2.-Medir la importancia de los equipos celulares en el sector de consumo de la economía ecuatoriana. 3.-Cuantificar la demanda de los equipos de telefonía móvil. 4.-Contrastar las propuestas por parte del sector privado de telecomunicaciones, con la política gubernamental arancelaria. 5.-Valorar el impacto de los aranceles en las empresas de telefonía celular. HIPÓTESIS GENERAL DE INVESTIGACIÓN El incremento de tasas arancelarias no disminuye la demanda de equipos celulares en la población.
15 11 JUSTIFICACIÓN Se ha considerado de vital importancia realizar este proyecto para poder comprender el impacto social y económico, que surge con la adaptación del incremento de aranceles a celulares en el periodo , y de la misma manera analizar las ventajas y desventajas que se obtiene en el país con los incrementos arancelarios, ya que se evitará en gran medida el hacer uso de aparatos celulares, pero sin duda también habrá una medida negativa para el sector consumidor y más aún para las compañías que importan en grandes cantidades los equipos de telefonía móvil. De la misma manera es pertinente realizar este trabajo con la misión y la visión de definir estrategias que posibiliten actividades más ágiles en la búsqueda de nuevas políticas de ajuste para que de esta manera no se vean tan afectados los usuarios de equipos de telefonía, ni tampoco la parte consumidora de este tipo de bienes tecnológicos. Así también es predominante realizar este trabajo con énfasis a contribuir para que las personas sepan cuáles son las tarifas de impuestos arancelarios?, y que tomen las medidas correspondientes para no infringir con la ley, de esta forma lograremos informar a la comunidad. El aporte de esta investigación, hará que de una u otra forma se observe las ventajas y desventajas que tomar este tipo de políticas de comercio exterior, no es la única medida que se puede optar, ya que se debería tener otro tipo de propuestas que permitan mejorar la balanza comercial que en el tercer trimestre del año 2012 se encontró deficitaria, es decir más importaciones y menos exportaciones, se debería acudir a otro tipo de mecanismos que permitan corregir estos desequilibrios y a la vez contribuir con el medio ambiente.
16 12 METODOLOGÍA El estudio realizado en esta investigación combinó la parte cualitativa y cuantitativa; la primera de tipo relacional para que de esta manera se pueda explicar los efectos e impactos en el consumo con respecto a las tasas arancelarias en la telefonía móvil o celular. También se recurrirá a la información y datos provenientes del estudio cuantitativo para ver los ejes del consumo cultural del equipo celular. El campo de investigación se divide en dos enfoques; el cuantitativo por un lado y el cualitativo por otra parte. En el primer caso se amplía la investigación con cifras estadísticas del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en el 2011, con respecto a la adquisición de telefonía celular en la población, y el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) con las exportaciones realizadas desde el año 2007 al 2011 de la subpartida arancelaria que pertenece a la tecnología móvil celular; en el segundo caso se ubica la población ecuatoriana, en una muestra de 65 personas entre un rango de edad de 20 a 50 años de la población ecuatoriana.
17 13 CAPÍTULO I LA TELEFONÍA CELULAR 1.1 ANTECEDENTES DE LA TELEFONÍA CELULAR. La invención del dispositivo más cercano a los teléfonos celulares en la actualidad se le agradece a Martin Cooper un investigador de Motorola, quien desarrolló el modelo Motorola DynaTac en abril de El primer diseño telefónico celular que desarrolló Martin Cooper tenía 3 pulgadas de largo y 5 de ancho con un espesor de 1.75 pulgadas; pesaba 2.5 libras y tenía un tablero para 30 circuitos. Su tiempo para recargar su batería era de 10 horas pero podía solamente soportar 35 minutos esta carga, es decir era muy pésimo el tiempo de duración encendido el teléfono celular. En 1977 se experimentó en Estados Unidos, Nueva York y luego en Chicago; se hicieron los primeros contratos para 2,000 personas, siguiéndole Washington DC, y Baltimore. Pasó una temporada de latencia, pues hasta los años 1979 apareció el primer sistema comercial en el país nipón: Japón, y luego en Estados Unidos en Así mismo a principios de los años 80 los dispositivos de telefonía celular similares experimentaron un rápido crecimiento y expansión principalmente en Escandinavia, el Reino Unido, Francia y Alemania. Cada país desarrolló su propia tecnología móvil celular, siendo incompatibles entre sí, algo muy desfavorable y negativo en materia tecnológica debido a la unificación creciente de la Comunidad Europea, además de la limitación del mercado para los proveedores, impidiendo acceder a los ahorros, producto de las economías de escala.
18 14 En 1982 la CEPT (Conference of European Posts and Telegraphs) forma una organización llamada Groupe Spécial Mobile (GSM) con la finalidad de investigar y llevar a cabo un sistema de comunicación móvil para todo el continente europeo. En 1989 la responsabilidad de GSM fue promovida a la ETSI (European Telecommunication Standards Institute). Ya que GSM cruzó las fronteras europeas y pasó a ser el sistema de comunicación móvil más frecuentado en el mundo se cambió el significado de su siglas por Global System for Mobile Communications o en español Sistema Global para Comunicaciones Móviles. En México empezó a darse el servicio en la ciudad de México en 1989, pero fue hasta finales de los años noventa cuando despegó su expansión en este país. El retraso en las investigaciones sociales del teléfono móvil correspondió a la tardanza que se tuvo para adoptar la tecnología y comercializarla con éxito.por lo que según (Brown, 2002) Se consideraba que trabajar en el tema era como estar perdido en el desierto o en un área académica poco respetable. (Brown, 2002), Incluso dentro de los Laboratorios Bell de ATT, donde se llevaba a cabo la mayor parte del trabajo sobre las comunicaciones celulares, la situación era similar, pues antes de la década de los años ochenta la investigación era una pequeñísima parte de la que desarrollaban los científicos e ingenieros en esos laboratorios y se concebía como una actividad profesional de bajo perfil. Bajo el concepto de este autor, se consideraba la telefonía celular como una actividad de investigación improductiva para la humanidad,
19 15 cuando en la actualidad es el mercado de servicios que más dinámica de oferta y demanda posee. Desde 1994 cuando la adopción de la telefonía celular inició de manera sostenida, su estudio también empezó a tener la atención de diversas áreas como de académicos universitarios y de las empresas del sector. De acuerdo con lo que explica Los esfuerzos más tempranos se dieron en una encuesta realizada en 1995, considerada por su autor como la primera en el nivel nacional aplicada para comparar usuarios y no usuarios del celular en Estados Unidos, y también para conocer las consecuencias sociales de su adopción. (Katz, 1999). En la primera década del nuevo siglo, el teléfono celular ha obtenido una importancia relevante para la sociedad y los individuos que la conforman, pertenece al conjunto de artefactos que se han globalizado, debido a que cada vez son adquiridos con más frecuencia por el incremento de sofisticadas tecnologías de información y comunicación. El estudio de la telefonía móvil aunque novedoso por su creciente adopción adquiere una insólita aceptación mundial, ya que según, (Cooper, 2002), La proliferación de investigaciones sobre el móvil se relaciona con la convergencia y la inminencia de su cambio de estatus, pues se cataloga como un punto de acceso para adquirir información bajo un formato novedoso que ha dado a la tecnología mayor visibilidad. Es decir que no importa si son niños, jóvenes, adultos, o si son de bajos o altos ingresos, lo realmente relevante es la visión incontable de portar un aparato, con respecto a otros artefactos tecnológicos. Aunque en último de los casos son las personas y sus hábitos al usarlo, los que moldean y orientan los nuevos desarrollos de esta tecnología.
20 LA TELEFONÍA MÓVIL La telefonía móvil o comúnmente llamada telefonía celular, está conformada por dos partes: una red de comunicaciones o red de telefonía móvil y los terminales o teléfonos móviles que son los que permiten el paso a dicha red. El celular es el dispositivo tecnológico por el cual la telefonía móvil encuentra su desarrollo, ya que por medio de este equipo tecnológico se logra la transmisión de datos y la comunicación por las redes y la infraestructura de cada proveedor de servicio. Por lo que según,(fortunati, 2002) La red de telefonía móvil o celular consiste en un sistema telefónico en el que mediante la combinación de una red de estaciones transmisoras-receptoras de radio (estaciones base) y una serie de centrales telefónicas de conmutación, se posibilita la comunicación entre terminales telefónicos móviles o entre terminales portátiles y teléfonos de la red fija tradicional. La evolución tecnológica y los nuevos conceptos de este tipo de dispositivos móviles frente a una percepción y razonamiento de vida, han generado en la sociedad cambios y nuevos estilos de vida, que van de la mano con nuevas costumbres y hábitos, que afectan a los distintos grupos sociales a causa de enormes innovaciones, que nacen de necesidades básicas y también de evolución y superación como raza humana tal como señala (Hill, 1997), la tecnología puede entendérsela, o leerse, en términos de las relaciones entre el mundo material y humano, y en términos del conocimiento que se encuentra detrás del artefacto electrónico material, ya que al sobrepasar la manifestación física obvia de la tecnología encontramos un sutil fenómeno cultural.
21 17 La tendencia actual de las compañías de telecomunicación a nivel mundial, está direccionada hacia la propiedad en grandes corporaciones multinacionales, esto es casi un requerimiento obligatorio si se piensa en mantener un nivel competitivo en un mercado tan agresivo como lo es el de las telecomunicaciones. La competencia en el mercado global con frecuencia es fuerte, incluso para las gigantes multinacionales. A veces, hasta los gobiernos participan dando el impulso a favor de una compañía nacional. En los últimos años la telefonía celular ha tenido un crecimiento muy importante, han surgido nuevas tecnologías y marcas. Constantemente salen al mercado nuevos modelos, con tecnologías más modernas y con diseños que mejoran la estética notablemente LA TELEFONÍA MÓVIL EN ECUADOR La telefonía móvil se inicia en territorio ecuatoriano con la firma Conecel S.A. (PORTA) hoy en día conocida con el nombre comercial de CLARO, esta empresa inicia sus operaciones en diciembre de La primera llamada telefónica oficial se realizó en la ciudad de Guayaquil en el Cerro del Carmen, por quien entonces era el Presidente de la República Arq. Sixto Durán Ballén. El servicio móvil telefónico se inició en Marzo de (Allauca Fernandez, 2007) En marzo del año 2000 PORTA, hoy conocida en el mercado como CLARO se fusiona con TELMEX, del grupo CARSO de México, quienes adquirieron el 60% de las acciones de CONECEL. TELMEX es la empresa líder en telecomunicaciones y figura entre las 20 principales a nivel mundial. En septiembre del año 2000 TELMEX resolvió dividir su negocio celular en México y la mayoría de sus
22 18 inversiones internacionales, formando una nueva compañía llamada AMÉRICA MÓVIL. (Allauca Fernandez, 2007) Este consorcio se convirtió en el más grande grupo latinoamericano de compañías celulares, el mismo que consolidó hasta el primer trimestre del 2004 más de 46.7 millones de usuarios, incluyendo los clientes de Porta. (Allauca Fernandez, 2007) Han pasado 19 años, y según las estadísticas de la Superintendencia de Telecomunicaciones en la actualidad, el mercado se encuentra distribuido en aproximadamente (CNT), (Movistar) y (Claro). Gráfico 1.1 Usuarios inmersos en el mercado de Telefonía móvil
23 19 Por lo consiguiente la gráfica muestra que la mayor tendencia de los usuarios en telefonía celular que existe en Ecuador tiene la firma Conecel S.A. o conocida a nivel comercial como Claro con el 69% del mercado ecuatoriano, es decir hay una variación de 40% más con su inmediato seguidor Telefónica Movistar y 67% mayor que la empresa nacional de telecomunicaciones CNT. Estas cifras tienen concordancia a lo que explica el(plan Nacional del Buen Vivr, 2009), El sector de las telecomunicaciones se ha desarrollado de manera asimétrica en los últimos años en el Ecuador, por una parte se evidencia un permanente crecimiento en la oferta y demanda de telefonía móvil y por otra, un estancamiento en la oferta de telefonía fija. Bajo este concepto y crecimiento del mercado de telefonía móvil en Ecuador, las operadoras de servicio celular tienen la responsabilidad de prestar una asistencia eficiente y con parámetros de credibilidad en las transacciones hacia el consumidor, bajo el artículo 91 se revela la(ley Organica del Consumidor, 2010), Las empresas públicas o privadas que presten servicios de telefonía fija o móvil celular, bajo ningún concepto podrán aplicar mecanismos de redondeo de tarifas; la facturación se hará por el tiempo real de uso, expresado en minutos y segundos, según corresponda. 1.3 ENTIDADES REGULADORAS DE TELECOMUNICACIONES Las telecomunicaciones son una herramienta indispensable para el desarrollo de los países alrededor del planeta, por lo que es necesario establecer un marco adecuado dentro del cual el sector puede desenvolverse, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 16 numeral 2 que
24 20 manifiesta lo siguiente la (Constitucion del Ecuador, 2008) Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. Es por este motivo que se le da un marco acorde con la importancia, complejidad, magnitud y especialidad de dicho servicio, es por eso que en Ecuador, la expansión de la tecnología y de los servicios de telecomunicaciones han conducido a la necesidad de dar un servicio de calidad para lo cual es fue necesario delimitar un marco jurídico de las telecomunicaciones que impulse el desarrollo del sector, lo afirma el articulo 17 numeral 2 de (Constitucion del Ecuador, 2008) El estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto: facilitará la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el acceso universal a las tecnologías de la información y comunicación, en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan en forma limitada. Además dentro de este concepto por parte del Estado de fomentar las telecomunicaciones tienen la potestad de regular los mismos, así lo demuestra el artículo 7 de la (Ley Especial de Telecomunicaciones, 1992) Función básica.- Es atribución del estado dirigir, regular y controlar todas las actividades de telecomunicaciones MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (MINTEL) El ministerio como entidad pública dependiente de la función ejecutiva administrará de forma integral las tecnologías de la información, las telecomunicaciones y el espectro radioeléctrico a través de la planificación y diseño de políticas públicas, que permiten a los
25 21 ecuatorianos estar inmersos en la sociedad información, bajo la facultad que otorga el artículo 313 de (Constitucion del Ecuador, 2008) El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radio eléctrico, el agua y los demás que determine la ley. La creación del Ministerio de Telecomunicaciones responde a la necesidad de coordinar acciones de apoyo y asesoría para garantizar el acceso igualitario a los servicios que tienen que ver con el área de telecomunicación, para de esta forma asegurar el avance hacia la Sociedad de la Información y así el buen vivir de la población ecuatoriana. Asimismo, en el último período, el sector de las telecomunicaciones se ha fortalecido gracias a decisiones prioritarias, como la creación del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2009). La misión de esta cartera de Estado es ser el órgano rector del desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación en el Ecuador, que emite políticas, planes generales, realiza el seguimiento y evaluación de su implementación, coordinando acciones de asesoría y apoyo para garantizar el acceso igualitario a los servicios y promover su uso efectivo, eficiente y eficaz, que asegure el desarrollo armónico de la sociedad de la información para el buen vivir de toda la población ecuatoriana.
26 22 La visión del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la información, es la que todo ciudadano ecuatoriano acceda de manera eficiente, ágil y eficaz a la información que necesita mediante el uso de la tecnología de información y comunicación, más allá también de convertirse en una entidad que sea referente de los procesos de gestión pública. Los objetivos de esta institución son de acercar a los sectores rurales, urbano marginales y grupos prioritarios de atención, a esta nueva plataforma tecnológica de comunicación y conocimiento de la información. Así mismo no se quedan atrás los sectores productivos, y la sociedad en si para estar más cerca de las gestiones públicas para el Estado, por medio de las herramientas de información y comunicación, ya que mediante este objetivo se daría una transformación productiva y desarrollo económico SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIÓN (SUPERTEL) La Ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N 996 de 10 de agosto de 1992 creó la Superintendencia de Telecomunicaciones. Luego, en la Ley Reformatoria a la ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Registro Oficial N 770 de 30 de agosto de Es el único ente autónomo encargado del control de las telecomunicaciones del país en defensa de los intereses del Estado, del pueblo y demás usuarios de los servicios de telecomunicaciones tiene por misión controlar los servicios de telecomunicaciones y el uso del espectro radioeléctrico velando por el interés general para contribuir al desarrollo del sector y del país.
27 23 Este control es efectivo dentro de la filosofía de calidad total, así lo demuestra en su artículo 35 el (Reglamento para el servicio de telefonía móvil celular, 1998): Frente a sus abonados la operadora será la única responsable por la prestación del servicio. La Superintendencia de Telecomunicaciones velara por el cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en el contrato de servicios que la operadora suscriba con sus abonados; inclusive procederá a sancionar conforme lo establece el reglamento. La operadora no podrá obligar al abonado a suscribir otros contratos o adendas al contrato tipo aprobado. Dentro de la misión de la Superintendencia de Telecomunicaciones son las de fiscalizar para que se otorgue de manera eficiente la prestación de servicios de telecomunicación, radiodifusión televisión y el uso del espectro radioeléctrico, así como lo manifiesta en su artículo 4 numeral 2 la(ley Organica del Consumidor, 2010): Son derechos fundamentales del consumidor a más de los establecidos en la Constitución Política de la República, tratados o convenios internacionales, legislación interna, principios generales del derecho y costumbre mercantil lo siguiente: Derecho a que los proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad. Visionar la innovación tecnológica del sector de telecomunicación, el fomento al acceso universal, la calidad y la continuidad de los servicios de telecomunicaciones para beneficio de los ciudadanos y el estado en general CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL) Es un cuerpo conformado por 6 miembros, tiene la representación del Estado para ejercer la administración y regulación de los servicios de
28 24 telecomunicaciones del Ecuador ante la unión internacional de telecomunicaciones. Según el artículo 13 del decreto 8 firmado por el ejecutivo el 13 de Agosto del 2009, se decretó fusionarse el consejo nacional de radio y televisión CONARTEL, al consejo nacional de telecomunicaciones CONATEL, entre sus competencias está el administrar también de manera técnica el espectro radioeléctrico que es un recurso natural, para que todos los operadores del sector de telecomunicaciones operen en condiciones de máxima eficiencia. Tiene las facultades para ejercer la representación a nombre del Estado; la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SNT), como ente encargado de la ejecución e implementación de las políticas y regulación de telecomunicaciones emanadas del CONATEL, incluyendo el Plan Nacional de Frecuencias aprobado por el CONATEL (excepto las bandas de radio y televisión de competencia del CONARTEL y las de servicio móvil marítimo administrados por la Armada Nacional); y, la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPTEL) como el organismo de control y monitoreo del espectro radioeléctrico, así como de supervisión y control de operadores y concesionarios. Dentro de las políticas más relevantes de la entidad CONATEL, está el abrir el mercado de las telecomunicaciones sin que haya distorsiones y de esta manera incentivar la inversión, así como la de fortalecer a Ecuador como nación a nivel regional, y mundial en esta materia de telecomunicación. No es menos importante como política de la cartera de Estado, el promover capital humano especializado para el sector de Telecomunicaciones, y que a su vez se garantice el acceso de toda la
29 25 población ecuatoriana a la Sociedad de la Información mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) SECRETARIA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (SENATEL) Es el ente que ejecuta las políticas dictadas por el CONATEL desarrollando los reglamentos y normas técnicas que serán aplicados en a los diversos servicios de telecomunicaciones, así mismo elabora normas para los servicios de telecomunicaciones para los ecuatorianos. Le compete ejercer la gestión y administración del espectro radio eléctrico, realizar normas regulatorias y someterlas a la aprobación del CONATEL, suscribir los contratos de concesión y/o autorización para el uso del espectro radioeléctrico, así como la explotación de servicios de telecomunicaciones autorizados por el CONATEL. Permite conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones por parte de las operadoras, así como también su función como política, es el uso intensivo de los medios electrónicos, y su confidencialidad, integridad y seguridad de la información El aporte de estas entidades reguladoras de las telecomunicaciones, es muy importante en el sentido de estar vigilante a los derechos de los usuarios de celulares en cuanto se refiere a la normativa de tasas cobradas por las operadoras de telefonía móvil bajo reglamentos legales, así como el cuidado y buen uso de un bien intangible como es el espectro radioeléctrico, de una u otra manera la población ecuatoriana en todos sus sectores: urbano, rural, marginal, también las secciones productivas tengan acceso a estos medios de
30 26 comunicación sin ningún limitante, con el fin de obtener un capital humano capacitado en este campo. También tienen estas entidades la responsabilidad de representar al Estado a nivel internacional y velar por un crecimiento eficiente del sector de telecomunicaciones a través de la cooperación nacional e internacional, bajo las políticas que permiten el desarrollo de este sector, de esta manera pueden realizar investigaciones aplicadas a las condiciones económicas y sociales que destacan el desarrollo institucional de cada cartera de estado.
31 27 CAPÍTULO II USO Y CONSUMO DE CELULARES EN EL ECUADOR 2.1 ANTECEDENTES. En nuestro estudio sobre el Impacto en el consumo de equipos de telefonía móvil, se procedió a la búsqueda de información en el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), además de la elaboración de un cuestionario para determinar algunos aspectos que no se encontraban dentro del censo, indicando que sin importar el valor monetario que adquiera el teléfono celular, los consumidores o demandantes lo comprarán sin ningún inconveniente ya que las funciones que cumple el celular en la vida cotidiana del ser humano son importantes y de gran necesidad. La encuesta elaborada se realizó a través de la herramienta informática survey monkey, que consiste en un programa en la red de internet en el que se diseñó la encuesta y a su vez este programa permite enviar mediante correo electrónico o vía redes sociales (Hotmail, Facebook, Picasa, Twitter), hace llegar las preguntas elaboradas a todos los contactos que tenga el usuario que realiza la encuesta sea en su correo electrónico o su red social de preferencia y al momento que son contestadas el programa va reflejando las encuestas respondidas (ver anexo), la encuesta se dio en un marco de 10 preguntas las cuales se ven reflejadas en gráficos presentados en las páginas siguientes. Los resultados se obtuvieron tal como refleja en la hipótesis, destacando que el mayor consumo de telefonía móvil está en un sesgo de edad comprendido entre 25 a 34 años basado en las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en gran parte de este estudio
32 28 sobre las personas que tiene teléfono celular por edad, sin importar el valor, cada persona joven posee un equipo telefónico móvil, la mayoría son hombres los que más poseen o adquieren un equipo celular, cumpliendo este dispositivo tecnológico una importante función que es la comunicación entre las personas. Además para finalizar se observó que en la Firma Claro es más utilizada por la población ecuatoriana. 2.2 USO Y CONSUMO DE TELEFONÍA CELULAR SEGÚN ESTADÍSTICAS DEL INEC (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS) Con relación a personas que poseen un celular activado, un último estudio realizado en diciembre del 2012, generado por las Tecnologías de información y Comunicación (TIC) y el Instituto de Nacional Estadística y Censos (INEC) arrojó los siguientes resultados Uso de los celulares por sexo Por género; el 52,6% son hombres frente al 48,3% de las mujeres.
33 29 Grafico Porcentaje de personas que tienen teléfono celular por sexo en 2012 Grafico Porcentaje de personas que tienen teléfono celular por edad
34 30 Si clasificamos por edad, las personas que tienen cuentas activadas de celulares, el mayor grupo con mayor demanda oscila entre 25 y 34 años de edad, con el 77,6%, seguido por el 72,8% que corresponde a personas que están entre 35 y 44 años. Grafico Porcentaje de personas que tienen celular por provincia. La provincia con mayor cantidad de celulares activos durante 2012 fue Pichincha con el 62,7%, seguida por El Oro 54,5% y Guayas 54%,
35 31 mientras que la Amazonía tiene el menor porcentaje de tenencia de celular 33,70% seguido de Chimborazo con 33,40%. Grafico Porcentaje de personas que tienen celular por población pobre y no pobre año 2012 Según los niveles de pobreza, quienes no están considerados como tales registraron en 2011 el 57,9% de teléfonos móviles activados, mientras que los considerados pobres tuvieron un 27,8%, en el año 2012 varia y aumenta el porcentaje de no pobres fue de 57,1% y la población pobre que tiene un celular activado es de 31,3%. Por tanto, los equipos de comunicación móvil se han convertido en producto de consumo de la mayor parte de la población, constituyendo parte del procesos comunicativo de millones de personas en todo el planeta y son utilizados por amplios estratos sociales (Merchan, 2012),
36 32 Pero no sólo se ha dado el desarrollo tecnológico experimentado por el teléfono móvil desde un punto de vista cuantitativo, también se han llevado a cabo numerosos estudios cualitativos aunque predominen los primeros. (Merchan, 2012) La telefonía móvil ha convertido de acuerdo a (Gesser, 2004) los ritos sociales de la interacción de diversas formas. Ello es palpable en la administración de los tiempos cotidianos y en la gestión de las fronteras e interconexiones entre los diferentes ámbitos de vida y relación de las personas (trabajo, ocio, familia y grupos primarios), y también en las formas de consumo de ocio, así como en la gestión de la identidad individual. (Ling, 2002). Los equipos celulares en el mundo actual se han manifestado en un Sistema de comunicación multimodal, multimedia y portátil (Castells, 2006).
37 ANÁLISIS DE CONSUMO (COMPRA) DE CELULARES SEGÚN ENCUESTA REALIZADA ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES POR EDAD. Grafico Porcentaje de personas que tienen celular por edad. Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) El análisis de este gráfico, toma en consideración la edad de las personas que tienen teléfono celular en uso por grupos, los consumidores que tienen entre 25 a 34 años muestra un crecimiento en el año 2012 de 13,5%, con respecto al 2009, el segundo conjunto etario que refleja incremento de adquisición de equipos móviles telefónicos está entre los usuarios de 45 a 54 años que tienen un crecimiento de 15% en el 2012, y por ultimo esta la categoría de 55 a 64 años que da una pauta de adición en 16,4% en el 2012, siendo este último conjunto de edad el que tiene mayor aumento con respecto a los otros modelos etarios, lo que significa que la población de más avanzada edad tiende a estar en comunicación y con la tecnología en mano.
38 ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES POR GÉNERO. Grafico Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-ENEMDUR-Nacional Total La interpretación de este grafico relata que el porcentaje de hombres que poseen un teléfono celular incrementó en 9,7% en 3 períodos anuales, es decir desde el año 2009 al También el sexo femenino muestra un alza porcentual en un punto más que en los hombres, es decir creció en 10,7% en el 2012 respecto al Para finalizar estas cifras nos dicen que la clase masculina es la que más está dispuesta a consumir un equipo celular, con referencia a las mujeres.
39 ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES EN LA POBLACIÓN ECUATORIANA. Grafico Porcentaje de personas que tienen teléfono celular activado Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-ENEMDUR-Nacional Total En esta gráfica, se puede encontrar que a nivel nacional la población ecuatoriana que tiene celular aumentó y que a su vez las localidades rurales son las que más han crecido en 3 años, experimentando un 11,3% de incremento y la zona urbana muestra una alza en términos porcentuales de 9,7%, la diferencia entre ambas zonas es de 1,6% lo que significa que las zonas rurales son la población con mayor adquisición de celulares, debido a la deficitaria cultura económica.
40 ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES EN LA POBLACIÓN POBRE Y NO POBRE DEL ECUADOR. Grafico Porcentaje de personas que tienen teléfono celular activado por población pobre y no pobre Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-ENEMDUR-Nacional Total La ilustración gráfica nos permite analizar que la población pobre ha sido en el año 2012, la que más creció dando como resultado porcentual del 8,7% con respecto al 2009, por parte de la población no pobre incrementó en 7,9%, así mismo la primera población mencionada en el 2011, ascendió en 5,2% la segunda aumentó en 4,7%, la diferencia entre el crecimiento en una y otra población es 0,8% en el 2012 y 0,5% en el 2011, lo que significa que las personas pobres a pesar de no tener un ingreso fijo o un empleo en condiciones dignas tienden a consumir más
41 37 teléfonos móviles, sin hablar del costo de dicho equipo telefónico, aunque de igual manera aclaramos que el sector pobre en valores absolutos es mayor que el sector no pobre ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES POR PROVINCIA. Cuadro Porcentaje de personas que tienen teléfono celular activado por provincia Elaboración: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) Fuente: Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo-ENEMDUR-Nacional Total La provincia con mayor tasa de activación de celular es Pichincha, pero el análisis de las demás provincias es fundamental, se toma en consideración sobre todo El Oro que registra un crecimiento de 14,1% en
42 38 el 2012 y 9,9% en el 2011 con respecto al 2009, seguido por Guayas que también por su numerosa población registra aumentos porcentuales de 7,1% en el 2012, 3,7% en el 2011, lo destacado es que la provincia de El Oro viene creciendo cada año, seguido al ritmo de Guayas ocupando siempre en los 3 años de cifras estadísticas analizados un segundo lugar. Lo que implica que la gente de región Costa es la que tiene peso a nivel nacional al momento de adquirir los equipos de telefonía móvil, con respecto a las provincias de perfil Sierra ANÁLISIS DE CONSUMO DE CELULARES EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS Grafico Tenencia de celulares en los últimos 5 años en la población CUÁNTOS CELULARES HA TENIDO EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS? Elaboración: Rommel Vladimir Azuero Loja Fuente: Encuesta realizada (survey monkey)
43 39 Este gráfico también indica que el 43,1% de la población de muestra ha tenido entre 3 a 4 celulares en sus manos, mientras que un 29,2% ha adquirido más de 5 celulares y por último solo el 27,7% ha logrado entre 1 y 2 celulares en los últimos 5 años, esto se corrobora con el primer análisis de que la población joven entre 25 a 34 años tiene celulares por el motivo de la novedosa tecnología ANÁLISIS DEL USO DE LA TELEFONÍA MÓVIL En cuanto al uso al que se destina la telefonía móvil, el 46,2% cerca de 30 personas considera que más se realizan llamadas a familiares y en segundo lugar con un 26,2% un total de 17 personas es para navegación de internet, y así mismo en la misma tasa porcentual se destina a llamadas a amigos, y apenas un bajo rango de 1,5% de personas lo tienen solo por motivo de escuchar música. Grafico Uso de la telefonía celular Elaboración: Rommel Vladimir Azuero Loja Fuente: Encuesta realizada (survey monkey)
44 ANÁLISIS DEL PLAN DE PAGOS QUE POSEEN LOS USUARIOS DE TELEFONÍA MÓVIL Así mismo los consumos de telefonía móvil que realizan las personas consultadas, se da que un 61,5% es decir, 40 personas tiene planes prepago, por la compra de tarjetas o realización de recargas, que contienen minutos para realizar llamadas, enviar mensajes, o realizar cualquier otra actividad en su celular, mientras que el restante el 38,5% que son 25 personas tiene planes de postpago, es decir consume para después cancelar dicho consumo. Gráfico Planes de consumo en celulares QUÉ PLAN DE PAGOS POSEE? Elaboración: Rommel Vladimir Azuero Loja Fuente: Encuesta realizada (survey monkey)
45 ANÁLISIS DE LA CONSIDERACIÓN DE USO DE LA TELEFONÍA MÓVIL La misma cifra se da al momento del uso del celular en un 50,8 % de las personas que consideran muy necesario tener un celular en mano para cualquier eventualidad cotidiana que se puede generar, sin embargo hay un segundo porcentaje que toma el uso del celular como necesario y muestra un porcentaje de 43,1%, quiere decir que no lo toman con mucha más importancia con respecto a la primera cifra, ya que no es muy estrecha la diferencia de la primera cifra con la segunda, por Último están las personas que creen relativo la tenencia de celular y su uso para sus actividades ya que tienen una cifra de 6,2%. Gráfico Importancia del uso de dispositivo móvil CONSIDERA EL USO DE CELULAR COMO Elaboración: Rommel Vladimir Azuero Loja Fuente: Encuesta realizada (Survey Monkey)
46 42 El hecho de que en las respuestas a las preguntas de la encuesta tiendan a relativizar la importancia del móvil podría deberse al sesgo opinático (Orti, 1986), de esta manera el concepto de muestreo opinático se da cuando la selección de elementos no se hacen de forma objetiva siguiendo criterios técnicos, sino según la intuición o la experiencia del encuestador. (Gran enciclopedia de Economía, 2008), que suele ayudar a este procedimiento de indagación. Entonces el valor atribuido al objeto podría obedecer a una resistencia a reconocer la relación de dependencia que las personas han establecido con la telefonía móvil. (Merchan, 2012) ANÁLISIS DEL DESPLAZAMIENTO DE TELEFONÍA FIJA POR TELEFONÍA MÓVIL Gráfico Desplazamiento de la telefonía fija por la móvil DESPLAZARÍA USTED LA TELEFONÍA FIJA POR TELEFONÍA CELULAR? Elaboración: Rommel Vladimir Azuero Loja Fuente: Encuesta realizada (survey monkey)
47 43 Por último el desplazamiento de la telefonía fija por la telefonía móvil existe un porcentaje de 49% de personas consultadas, que considera que probablemente la telefonía móvil ha desplazado a la fija en los últimos 5 años, es decir que hubo más adquisiciones de celulares y que a su vez es una herramienta muy necesaria en las comunicaciones en el momento oportuno; hay otra tasa porcentual que tiene un 31% de muy probable que los equipos móviles han sido los reemplazos de los teléfonos caseros o fijos, existe un grupo porcentual que representa el 8% que se encuentra indeciso entre si los teléfonos fijos han sido removidos por los teléfonos celulares. Y por último están los grupos de más bajo nivel porcentual con un 6% que tiene la concepción de que probablemente no con toda seguridad que los teléfonos convencionales o fijos han sido desplazados por los equipos de telefonía móvil. 2.4 ANÁLISIS DELAS NECESIDADES DEL CONSUMIDOR SEGÚN EL USO DE CELULARES. El mercado de celulares busca cubrir un sin número de necesidades entre ellas la comunicación móvil, que en cualquier circunstancia o lugar es importante (Nan Carvajal Evelin, 2008), así mismo existen otros tipos de necesidades como son: NECESIDADES TANGIBLES DE LOS CONSUMIDORES (COMPRADORES) DE CELULARES Según (Nan Carvajal Evelin, 2008), Son aquellas que pueden cuantificarse o ser palpadas a simple observación por el usuario o
48 44 consumidor en el dispositivo móvil telefónico, Se podrían considerar necesidades de tangibles en los celulares las siguientes características: - Precio: Es la principal expectativa que hacen a un equipo móvil los consumidores, ya que el precio es relativo a las características del celular. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Color, tamaño, diseño: Depende mucho del usuario cubrir esta necesidad, ya que tiene el poder de decidir de acuerdo a las 3 características que están mencionadas, ya que existen innumeradas marcas de celulares. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Facilidad de operación: Por lo general las personas desean algo no tan complejo al momento del uso del celular. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Características multimedia: Los usuarios buscan teléfonos inteligentes por esta característica ya que pueden reproducir videos, imágenes, música, y realizar conversaciones vía chat al mismo tiempo. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Voz y datos: Es la labor y vigilancia por parte del operador de telefonía que los equipos celulares brinden a los usuarios la comunicación de voz eficiente (capacidad de llamar y recibir llamadas) y datos (capacidad de enviar mensajes de texto, mensajes multimedia, correos, etc.), es muchas veces por el operador que se inclinan a cubrir la necesidad de tener un equipo telefónico. (Nan Carvajal Evelin, 2008).
49 NECESIDADES PSICOLÓGICAS DE LOS CONSUMIDORES DE CELULARES Son las satisfacciones o sentimientos por parte del usuario después de haber comprado el dispositivo tecnológico móvil, como por ejemplo: - Satisfacción: Es el sentimiento del consumidor que obtiene al momento de tener su celular y ver sus características, su utilidad de esta manera se siente conforme y campante. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Prestigio: Es el orgullo que siente el consumidor al momento de tener un celular de mucho renombre o de última tecnología, que en un momento determinado no pudieron adquirirlo sea por el precio u otra circunstancia, pero al momento de tener el equipo telefónico sienten prestigio. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Confort: Los consumidores cuando han comprado el teléfono celular siente esta comodidad de acuerdo al producto que hayan comprado, hay celulares básicos y existen otro tipo de móviles que poseen más tecnología, en cualquiera de los casos el consumidor siente lujo cual sea el modelo que tenga. (Nan Carvajal Evelin, 2008). - Placer: Los usuarios de la telefonía móvil por lo general sienten goce cuando el equipo telefónico móvil que poseen es fuera de lo común, más que llamar o enviar mensajes de texto, por ejemplo el celular toma fotos o reproduce música. (Nan Carvajal Evelin, 2008).
50 46 - Éxito: Esto sucede cuando el consumidor tiene el poder adquisitivo para obtener cualquier tipo de celular costoso, siente una sensación de crecimiento hacia el resto de personas. (Nan Carvajal Evelin, 2008). 2.5 LA CONDUCTA SOCIAL DE LOS CONSUMIDORES DE TELEFONÍA MÓVIL La comunicación es la herramienta vital por la cual el ser humano expresa sus emociones, sentimientos, pensamientos, e ideología y se convierte en una actividad diaria e importante a nivel personal como laboral. (Marta, 2012) La actividad comunicativa consiste en tener dos piezas clave al momento de interactuar, la una es la parte emisora y la otra es receptora, la primera parte realiza la emanación de palabras y la segunda escucha, analiza y se transforma en un emisor al responder el mensaje que se le envía. Las sociedades necesitan de comunicación para interactuar entre sí, se vuelve una rutina y a través de la comunicación la población transmite sus experiencias, en ámbitos laborales, personales, o temas de salubridad y seguridad. En la actualidad el avance de la tecnología ha facilitado las vías de comunicación entre las personas, un ejemplo claro es la telefonía móvil, dado que los mencionados equipos son portátiles, personales, y de tamaño considerablemente pequeño, que constituyen un sin número de opciones hacia la práctica social, además de la función principal que es la comunicación, de ahí la consideración de instrumentos esenciales en la vida contemporánea. (Marta, 2012).
51 47 De cierta manera las nuevas tecnologías forman entornos de comunicación no conocidos hasta el día de hoy, dando así nuevos elementos y posibilidades en las relaciones interpersonales, en ámbitos tanto públicos como privados. Desde el punto de vista social, nace la preocupación que no es tanto que la tecnología influya en las personas, sino que uso hacen las personas con la tecnología. (Marta, 2012) La gente se adapta de manera selectiva al contexto social en el que vive de manera continua (Marta, 2012). En este sentido el teléfono móvil cumple funciones como las siguientes: - Disminución de angustia, que sirve como medio de escape para comunicarse con amigos, parientes, o como medio de entretenimiento, juegos, música, videos. (Marta, 2012). - Compensación emocional, es común que las personas jóvenes usen el teléfono celular como intermediario de nuevas relaciones entre personas. (Marta, 2012). - Compañía, sirve de compañero en las actividades cotidianas, así como en momentos solitarios. (Marta, 2012). - Informativa, con teléfonos celulares que poseen internet los individuos se interesan por la información que requieren y les preocupa en el momento oportuno. (Marta, 2012). - Dispositivo de seguridad, algunos celulares de alta tecnología cumplen un papel fundamental en la seguridad del
52 48 usuario que lo porta puesto que tienen un rastreo de GPS o Sistema de Posición Global, para saber el lugar de su ubicación en alguna localidad o territorio del mundo. (Marta, 2012). - Medio tecnológico móvil de almacenamiento informático, los teléfonos en la actualidad tienen la capacidad de ser unidades almacenadoras de información de manera que desplazan a los famosos dispositivos de almacenamiento de información como los pen drive. (Marta, 2012). - Equipo móvil de entretenimiento ya que los usuarios muy aparte de tener internet también usan este tipo de dispositivos como receptor de música, videos, juegos para un momento determinado de soledad, a parte de la necesidad de comunicarse con sus semejantes. (Marta, 2012). Se observa de manera amplia y constante, los cambios en la telefonía móvil ha dictado en la gran mayoría de las personas, y el uso excesivo del teléfono celular que puede producir una gran dependencia de este tipo de equipos tecnológicos. Por tanto el uso del teléfono móvil, conlleva respetar unas reglas mínimas de educación que, en algunos casos como todas las personas han podido comprobar en alguna ocasión, no son conocidas o respetadas por los consumidores, haciendo mal uso de su equipo móvil 2.6 PASATIEMPO Y CONSUMO En los actuales momentos el teléfono móvil ha pasado a ser algo fijo y necesario de manera estable en la vida diaria del ser
53 49 humano, por lo tanto en contraste a la idea inicial que se consideraba a la telefonía móvil como un instrumento exclusivo del mundo profesional (Marta, 2012), Pues está demostrado que los dispositivos móviles de comunicación tienen y se usan para propósitos laborales y sociales, que ha servido para cambiar la comunidad profesional y personal. Pues la actitud hacia el aparato móvil ha cambiado, ha pasado de ser una insignia de clase o estilo como se lo consideraba en un inicio, a ser una herramienta fundamental en la vida de las personas. En este sentido, esta tecnología de comunicación se diferencia del resto, porque el dispositivo es tan ligero que acompaña a todo lugar al ser humano (Marta, 2012). Esto lo convierte al teléfono móvil en un artículo de moda, fácilmente personalizable para reflejar la identidad del usuario. El uso por parte del usuario influye en el consumismo de telefonía móvil, como resultado de ello puede darse forma al pasatiempo y a la identidad personal. El pasatiempo móvil es un espacio fundamental en la interacción de las personas en el mundo actual, es un equipo que engloba, juegos descargables en caso de los teléfonos con internet, contenidos multimedia, chats, servicios de información, así como servicios de localización como el GPS (Global Position System o Sistema de Posición Global). (Marta, 2012). Por lo que el uso de dispositivos móviles para el pasatiempo está transformando la industria de entretenimiento, ya que los productos se diseña para consumirlos (Marta, 2012).
54 50 Este rediseño es tanto cultural como tecnológico, y está muy relacionado con los procesos de adopción de las comunicaciones móviles. Debido a que la población joven corresponde al segmento de más rápido crecimiento entre los usuarios de comunicación móvil, es un hecho que favorezcan la función y desarrollo del teléfono como un pasatiempo o entretenimiento (Marta, 2012). La consolidación de la telefonía móvil como dispositivo multifuncional ha iniciado además, nuevos usos por parte de los usuarios que involucran a otros sectores de la economía digital (ejemplo: fotografía, video digital, sistemas de software, etc.) La diversificación de los contenidos y funciones que tiene la tecnología móvil telefónica en los últimos años permite así anticipar una amplia red de implicaciones, no solo respecto de las aplicaciones tecnológicas, o las formas de negocios, sino por su requisito de rentabilidad y penetración, también de implicaciones sociales, económicas y culturales, extendiendo la telefonía móvil como fenómeno de conectividad global. (Marta, 2012). Se puede confirmar que la telefonía móvil es, en todo el mundo, un instrumento penetrante de comunicación que condiciona las prácticas sociales en todas las esferas de la vida. Sin embargo las personas adoptan, adaptan y modifican para encaje en sus prácticas, según sus necesidades, valores, intereses y deseos. Por tanto es la gente la que forma a la tecnología no lo contrario (Marta, 2012).
55 51 CAPÍTULO III ARANCELES EN EL CONSUMO A CELULARES. 3.1 ARANCEL Los aranceles según, (Alfonso, 2002): Son instrumentos unilaterales de política comercial, compuesto principalmente por una nomenclatura y una tarifa, establecida para controlar y regular el intercambio de mercaderías, obtener ingresos fiscales, manejar la política de consumo de la población y principalmente para proporcionar una adecuada y justa protección a las producciones nacionales de determinados productos, con el objeto de contribuir al desarrollo nacional. Los aranceles a celulares tienen un tinte ecológico ya que se coloca restricciones por cantidad y valor de importación de equipos celulares, y que de forma directa o indirecta a su vez cumplen un efecto de estabilizadores en la balanza comercial y de pagos de una economía que acuda a estas políticas cuando hay saldos deficitarios en las mismas. Basado en la acepción de aranceles se toma en consideración lo que manifiesta el artículo 305 de (Constitucion del Ecuador, 2008) La creación de aranceles y fijación de sus niveles son competencia exclusiva de la Función Ejecutiva. En tanto la política arancelaria en el Ecuador y a nivel internacional siempre ha sido, es y será materia de discusión, aplicadas dichas políticas por los gobiernos de turno que tratan de explicar y defender la aplicación de este tipo de medidas, obviamente teniendo ventajas y desventajas para los distintos sectores que se vean afectados.
56 52 Por lo que contribuye lo siguiente la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), La balanza de pagos como determinante en los ciclos económicos de los países en desarrollo, y por ende como centro de políticas anticíclicas, por la vinculación entre choques externos y ciclos económicos de la región, por lo que la intervención en el control de la balanza de pagos fue una estrategia muy utilizada para el manejo macroeconómico de algunos países latinoamericano. (Ocampo, 2011) Por lo que, el gobierno actual tiene dos objetivos al poner tributos a importaciones a celulares, que son el equilibrio de la balanza de comercial y a su vez de la balanza de pagos, y también con fines ecológicos, de preservar el medio ambiente. En concordancia con lo expuesto sobre la imposición de una medida arancelaria y sus tipos por parte de (Daniels John, 2002): El tipo más común de control comercial es el arancel. Si lo cobra el país exportador, se le conoce como arancel a la exportación; si lo cobra un país por el que pasan los bienes, se llama arancel de tránsito; si lo cobra el país importador, es un arancel a la importación. Ya que en la práctica se da más comúnmente el último tipo de arancel que es a las importaciones de un bien o producto. En algunos casos el sector gubernamental aplica este tipo de medidas, debido a que hay un excesivo gasto en bienes no prioritarios por parte de los consumidores y se toma este ajuste para evitar precisamente ese gasto en la población, preservar el medio ambiente y directamente se ajusta también la balanza de pagos.
57 TIPOS DE TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERNO Debemos comenzar por la acepción de cada tasa impositiva, encontramos por ejemplo el valor CIF y de cada arancel que se cobra al momento de importar bienes de consumo como los celulares, están los aranceles ad valorem, también existen aranceles específicos, luego tenemos impuestos o tarifas no arancelarias como el caso del IVA o Impuesto al Valor Agregado, ICE que significa el Impuesto a Consumos Especiales, el FODINFA o Fondo de Desarrollo para la Infancia, las tasas por servicios aduaneros, el Impuesto a la Salida de Capitales o ISC y por último están las Licencias de Importación que se detallan a continuación VALOR CIF. El valor CIF de las mercancías, de acuerdo al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) es la base imponible para el cálculo de los impuestos, y comprende la suma de los siguientes valores: PRECIO FOB (Valor soportado con facturas). FLETE (Valor del transporte internacional). SEGURO (Valor de la prima) ARANCEL AD VALOREM. Los aranceles ad-valorem por lo que explica el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador-(SENAE), son impuestos exigidos como porcentaje del valor de los bienes importados.
58 54 Por ejemplo.: 15% sobre el valor CIF (costo, seguro y flete) de la mercadería importada si es US$ será igual a $ ARANCEL ESPECÍFICO. Los aranceles específicos según él Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Son una cantidad fija exigida por cada unidad de bien importado. algodón. Por ejemplo: US$ 5,5 por cada kilo neto de prendas de vestir de FONDO DE DESARROLLO PARA LA INFANCIA (FODINFA) FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) según explica el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador-(SENAE), es un impuesto que administra el INFA (Instituto Nacional de la Niñez y la Familia), que tiene como porcentaje 0.5% del valor CIF de la mercancía importada, y fondo que se creó durante el gobierno del Arq. Sixto Durán Ballén IMPUESTO A LOS CONSUMOS ESPECIALES (ICE) ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) que según los tributos al comercio exterior por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador(SENAE), es un impuesto, administrado por el SRI (Servicio de Rentas Internas) y es un porcentaje variable según los bienes y servicios que se importen.
59 IMPUESTO AL VALOR AGREGADO (IVA) IVA (Impuesto al Valor Agregado) según los tributos al comercio exterior por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador(SENAE), es un impuesto Administrado por el SRI (Servicio de Rentas Internas), y corresponde al 12%, del resultado de la suma de valores CIF, ADVALOREM, FODINFA e ICE SALIDA DE DIVISAS IMPUESTO DE SALIDA DE DIVISAS de acuerdo a los tributos al comercio exterior por parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), es un impuesto que administra el SRI (Servicio de Rentas Internas). Servicio de Rentas Internas lo define como (SRI, 2014) El gravamen al valor de todas las operaciones y transacciones monetarias que se realicen al exterior, con o sin intervención de las instituciones del sistema financiero. y así mismo (SRI, 2014) la tarifa de la ISD o Impuesto a la Salida de Divisas es del 5% LICENCIAS DE IMPORTACIÓN. Según el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE): Consideradas como las autorizaciones que conceden los diferentes ministerios y oficinas gubernamentales para autorizar las importaciones de determinadas mercaderías.
60 BARRERAS AL COMERCIO EXTERIOR De acuerdo con las barreras al comercio exterior en los dispositivos telefónicos celulares que se han implementado hay dos tipos de barreras las arancelarias y las no arancelarias BARRERAS ARANCELARIAS Las barreras arancelarias corresponde a medidas que afectan a los precios de un bien importado en lo general, un ejemplo es el arancel ad valorem BARRERAS NO ARANCELARIAS Este tipo de barreras no arancelarias significan medidas tomadas por la parte gubernamental que afectan a precios o directamente a la cantidad de un bien importado. Además dentro de estas barreras no arancelarias que tienen influencia directa en el precio de un bien; se encuentran los subsidios que se entregan a los productores por sus pérdidas al momento de comercializar su producto en un mercado externo, de manera que se comparte el criterio económico de (Daniels John, 2002): Los subsidios de servicios son a menudo más justificables que los aranceles, que por lo general están diseñados para corregir, más que para crear, imperfecciones en el mercado.
61 57 También se encuentra la valoración aduanera, que se realiza por parte de los agentes cuando se importa un bien, ya que depende estos la aplicación de un arancel ad valorem, ya que en un caso hipotético si se importa un bien por un valor de 1000 dólares, estos agentes aplican el arancel a precio nacionales, con el fin de que los importadores evadan aranceles altos CONTROLES CUANTITATIVOS El tipo más común de restricción a la importación o exportación con base en la cantidad es la cuota., afirma (Daniels John, 2002), ya que se pone una restricción en especial a las importaciones o exportaciones en cantidades permitidas acerca de un producto, con el fin de proteger a la producción nacional de una economía o por el defecto de consumo desmedido por parte de los consumidores, y una última opción es el cuidado del medio ambiente. Por lo que según los autores (Daniels John, 2002) las cuotas de importación no necesariamente persiguen la protección de los productores nacionales., ya que existen países que lo hacen por motivos de tener independencia de otro país en algún bien que necesiten. En materia de cuotas de exportación así mismo explican (Daniels John, 2002) pueden establecerse con el propósito de asegurar a los consumidores nacionales una oferta suficiente de bienes a bajo precio, evitar el agotamiento delos recursos naturales o elevar el precio de una exportación mediante la restricción de su oferta en los mercados extranjeros. La prohibición de todo acuerdo o intercambio comercial se le denomina embargo que es una cuota específica, que puede darse a exportaciones como a importaciones, puede darse a todos los tipos de
62 58 productos sin que importe el destino o para productos determinados para países en concreto.
63 59 CAPITULO IV IMPACTO DE LOS ARANCELES EN EL CONSUMO DE CELULARES EN ECUADOR 4.1 MARCO LEGAL DE IMPOSICIÓN ARANCELARIA A CELULARES EN ECUADOR De acuerdo a la resolución 67 del Comité de Comercio Exterior (Comex) basado en el artículo 395 de (Constitucion del Ecuador, 2008), El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo ambiental equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Y que a su vez se comparte el criterio del artículo 396 de (Constitucion del Ecuador, 2008) que expresa lo siguiente: El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. La restricción en cantidad de importación a celulares, se da por la facultad que otorga el COMEX (Comité de Comercio Exterior) según resolución 67 bajo la normativa constitucional que incita a cuidar el medio ambiente, y fija una limitación de importaciones de telefonía móvil tanto en cantidad como valor, también se considera que la demanda per cápita de los mencionados equipos de telefonía móvil son causantes de esta alza en aranceles, sin embargo los aranceles son instrumentos de comercio exterior que se pueden utilizar con el fin de equilibrar balanzas sean comerciales o de pagos y de esta manera cambiar el consumo de la población, ya que existe gran demanda en los actuales momentos.
64 60 También existen otras resoluciones del Comex (Comité de Comercio Exterior) en referencia a la importación de celulares, a continuación se detallan las mismas: La resolución 35, manifiesta la reforma a la resolución número 28 bajo licencia del artículo 261 numeral 5 de (Constitucion del Ecuador, 2008): El estado central tendrá las competencias exclusivas sobre las políticas económicas, tributaria, aduanera, arancelaria, de comercio exterior, entre otras Y también bajo los lineamientos del articulo 72 literal del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones(COPCI, 2010), Son deberes y atribuciones del organismo rector en materia de política comercial, crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias. El mencionado informe del Comex incorpora a la (Comex, Resolucion 28, 2008), nómina de productos sujetos a controles previo a la importación. La subpartida y esta última corresponde a equipos celulares, con el fin de impedir la importación de teléfonos, perdidos o hurtados al Ecuador, y dispone al Consejo Nacional de Telecomunicaciones, establezca un registro para la importación de celulares clasificados en la subpartida y , y esto regía desde el 1 de marzo del La resolución 44, manifestaba el mismo impedimento a la telefonía móvil, bajo la similar normativa legal, aunque modificaba la fecha del inicio del registro, para el 1de abril de 2012.
65 REPERCUSIÓN AMBIENTAL DEL CONSUMO DE CELULARES. Para una economía en vías de desarrollo como es el caso de Ecuador, la búsqueda de objetivos ambientales, implica que no existan inversiones productivas necesarias para la economía ecuatoriana, o en su efecto encarecer los costos de producción, y a su vez trasladarlo al consumidor final. Por este motivo, la garantía de un medio ambiente saludable exige sacrificios de corto plazo y genera elevados costos, ya que para toda sociedad es difícil asumir esta decisión intertemporal de sacrificar el presente, a cambio de un futuro más sustentable y además es una obligación del consumidor final velar por un medio ambiente sano y sostenible. Según articulo 5 numeral 2 de la (Ley Organica del Consumidor, 2010), Son obligaciones del consumidor: Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que puedan resultar peligrosos en ese sentido. Los efectos ambientales de la política macroeconómica (monetaria, comercial y fiscal a nivel global) no siempre son claros y definidos, cada una de ellas podría ocasionar un efecto distinto en lo que a determinación del impacto global se refiere. En el caso de los equipos móviles telefónicos, sucede que los consumidores a la oportunidad de adquirir un nuevo celular con mejor y más avanzada tecnología, dejan de lado el móvil que lo usaron por un tiempo determinado, y estos artefactos como ejemplo la batería del celular que está fabricada de metal como el plomo, es lo que repercute en la contaminación al medio ambiente.
66 COMPARACIÓN DE ECUADOR RESPECTO A PAÍSES CON Y SIN ARANCELES A CELULARES La imposición de aranceles a las importaciones de celulares, en nuestro país solo en el año 2009, tuvo la tarifa arancelaria más alta según las cifras analizadas y otorgadas por el Servicio Nacional de Aduana (SENAE), y de acuerdo a las reglas del Comité de Comercio Exterior (Comex), tiene un techo de 35% por la medida salvaguardias aplicadas las mencionadas según afirma(anep, 2014): Son medidas que autoriza a los países importadores restringir temporalmente las importaciones si, tras investigaciones realizadas por las autoridades competentes, se comprueba que las importaciones han aumentado en tal cantidad (en cifras absolutas o en relación con la producción nacional) que causan daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. Sin embargo si comparamos Ecuador con países como Colombia y Perú, en donde como en el caso colombiano existe un arancel de 0% a la tecnología, y en Perú ni que hablar, el arancel es el mismo. En países como Venezuela donde se ensambla los celulares desde el año 2009, se aplica aranceles bajos que no supera el 5% como medida para defender la producción venezolana, a diferencia del Ecuador que ensambla los equipos celulares y por defecto esta tecnología eleva su costo. Otro caso también es Argentina que aplica aranceles a celulares importados pero precisamente para proteger la producción argentina en cuanto a celulares, ya que las ensambladores en tierras argentinas hacen todo lo posible para satisfacer la demanda de consumidores de celulares, y también existen programas de cómo conservar estos equipos, y en la
67 63 actualidad se mantiene en los primeros lugares junto con Ecuador, en la misma tasa porcentual de 35%. Así mismo existen países como Uruguay, que tiene un arancel de que oscila entre el 0% y el 20% no hay tasas fijas en sus productos en los que están incluidos los equipos de telefonía móvil provenientes de países de otros continentes. Gráfico 4.3 Techo arancelario de celulares en Ecuador respecto a otros países 4.4 CAUSAS DE APLICACIÓN DE ARANCELES A LA TELEFONÍA CELULAR. En Ecuador las medidas aplicadas con respecto a los equipos móviles de telefonía, son barreras no arancelarias, ya que son tasas impositivas que restringen cantidades de importación o establecer una
68 64 cuota específica, la razón de tomar estas medidas por parte del sector gubernamental es el de protección al medio ambiente y por el consumo desmedido de estos equipos telefónicos por parte de la población, que contribuye a la contaminación medio ambiental, ya que al momento de comprar un equipo de telefonía celular de mejor tecnología, queda de lado el equipo móvil usado en el momento, por este motivo están la preferencia de adquisición de productos nacionales y también los controles cuantitativos, a su vez las tasas impositivas equilibran la balanza comercial y se equipara la balanza de pagos de manera directa. 4.5 ANÁLISIS DE VARIACIONES EN IMPORTACIONES DE TELEFONÍA CELULAR PERIODO Gráfico 4.5 Importación de celulares periodo $ ,00 IMPORTACIÓN DE CELULARES MILLONES DE DÓLARES (CIF) $ ,00 $ ,00 $ ,00 AÑOS $ ,00 MILLONES DE DOLARES VALOR CIF FUENTE: SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR (SENAE) ELABORACIÓN: Rommel Vladimir Azuero Loja
69 65 Para el año 2007, a la importación de celulares se aplicó el arancel correspondiente a la primera tarifa arancelaria, en el mes de noviembre del mismo año castigando un 15% a este tipo de equipos telefónicos móviles, según las cifras de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE). En el año (2007) se aplicó la medida arancelaria como disciplina de consumo desmedido de bienes suntuarios de ahí en adelante se mantuvo esta imposición de arancel. Además se comparte la acepción de (Krugman & Maurice, 2004), la más simple de las políticas comerciales, es un impuesto aplicado cuando se importa un bien, ya que las estadísticas también favorecían a esta medida. Según cifras en el año 2007 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), El 54% de personas cambiaron entre una y cuatro veces su teléfono, 31% le robaron su celular, el 10% quería uno moderno, y el 5% lo perdió. Sin embargo, en este año el monto de importaciones fue de $ 290, millones de dólares, que era considerado un monto alto, y en unidades 3, teléfonos celulares, es decir hubo un incremento de 38% aproximado, en millones de dólares que representa un 11% de las unidades telefónicas demás que ingresaron al país, con respecto a las importaciones del año 2006, de acuerdo los reportes estadísticos de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).
70 66 Grafico Distribución de adquisición de celulares año 2007 DISTRIBUCIÓN DE ADQUISICIÓN DE CELULARES AÑO 10% renovó por uno 5% lo perdió % cambió de moderno teléfono por motivo de gustos y prefetencias Gráfico Adquisición de celulares período % robo de celular FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INEC) ELABORACIÓN: Rommel Vladimir Azuero Loja El año 2008, la tarifa arancelaria se mantuvo en 15%, según cifras estadísticas de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), las importaciones de la subpartida arancelaria que corresponde a los teléfonos celulares, se incrementó a un monto de $322, millones de dólares obteniendo un total de $ 3, unidades telefónicas que ingresaron al país, es decir 11% con referencia al monto en dólares, el aumento en unidades corresponde un 4%, con respecto al año Sin embargo, para el año 2009 hay una reducción en las importaciones a celulares, debido a que se aplica un arancel salvaguardia al 35% que es lo máximo permitido por el Comité de Comercio Exterior (Comex), por lo que protege la producción nacional, durante un periodo de corto plazo, y como Ecuador en su economía ensambla celulares, protege a estos pequeños productores o ensambladores de telefonía celular.
71 67 Por lo tanto para entender mejor el término de ensamblaje, se tiene que hablar de CKD (Completely Knocked Down) o por sus siglas en inglés traducidas al español (Kits para ensamblaje), que consiste en un sistema logístico, en la cual se almacenan todas las piezas importadas para armar un aparato funcional, y que se realiza en nuestro país este tipo de actividad debido a que es menos costoso (costo de transporte) y por ende también coadyuva al ahorro al mercado a que va a destinar el bien producido, con respecto a una importación directa del bien terminado, en Así lo demuestra en su artículo de prensa (El Universo, 2009) Las empresas de telefonía móvil comenzaron a sentir el decrecimiento en ventas por el arancel del 50% impuesto a los celulares desde enero pasado por el gobierno. Aunque aún no se tiene una cifra sobre el impacto en el decrecimiento de ventas e importaciones. De acuerdo con la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Asetel), en el Ecuador hay usuarios móviles con una penetración del 81,8% del total de la población. En 2008 se importaron más de 3 millones de nuevos equipos que equivalieron a $ 319 millones. De ello, fueron destinados para nuevas líneas y para renovación de teléfonos. Para el presidente de la Asetel, Roberto Aspiazu, es evidente que ha existido una desaceleración en cuanto a ventas de nuevas líneas y renovación de equipos. De acuerdo con la asociación, Nokia International presentó un informe en el que se muestra que de 202 países en el mundo, solamente en 46 los celulares tienen arancel. De este grupo, en 30 naciones estos aranceles son menores del 15% y solo dos exceden el 50% de impuestos. El país con mayor arancel es Irán con el 60% y le sigue el Ecuador, en segundo lugar con el 50% de arancel. Diego Álvarez, usuario de telefonía celular por más de 10 años, sostiene que la medida de restricción de importaciones en este artículo debería evaluarse con más tiempo. Debido a este motivo fundamental para protección de la producción nacional, se ven disminuidas las importaciones en este año 2009, tanto así que se reducen a $ 124, millones de dólares, es decir la baja en importaciones es del 61%, las cifras unitarias por teléfono celular
72 68 fueron de 1, unidades, lo que implicó una tendencia a la baja del 41%, ambas con respecto al año 2008, cifras otorgadas por la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE). Al año siguiente, 2010, existe una recuperación por parte de las importaciones de teléfonos celulares, ya que según las estadísticas de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador(SENAE), refleja que este sector de telecomunicaciones se incrementó en un 53% aproximadamente que significa un aumento de $ 66, millones de dólares lo que expresa que fueron unidades demás en este año, es decir pasó de $ 124, millones en el año 2009 a $ 190, millones de dólares al 2010, y de 1, en 2009 a 2, unidades al Este incremento sucede debido a que se elimina en este año (2010) la tarifa arancelaria de salvaguardias y retorna el efecto impositivo al 15% para la importación de celulares. Para finalizar el análisis de variaciones de importaciones en la telefonía celulares, se tiene el año 2011 que, así mismo mantuvo incrementos en las importaciones de celulares con respecto a años anteriores, creció este sector en este año (2011) en un 12% aproximado que implica $23, millones de dólares y el aumento de unidades que abordaron al país, lo que significa que pasó de $ 190, millones de dólares que se dio en el año 2010 a $ 214, millones al periodo referido en este párrafo y de 2, en 2010 a 2, unidades de importación en el 2011, según resultados estadísticos de la Servicio Nacional de Aduana del Ecuador(SENAE). En el año 2012 se incrementó el arancel a los kits de ensamblaje de celulares esto también repercute en el costo de adquirir un teléfono móvil así lo define (El Universo D., 2012):
73 69.Partes y piezas (CKD) que sirven para el ensamblaje local de celulares, televisores, DVD, radios y motocicletas se someterán a nuevos aranceles. El Comité de Comercio (Comex), a través de dos resoluciones, cambió las condiciones para importar estos bienes y fijó cupos a los CKD de vehículos. En una de ellas se fijan aranceles que van del 3% al 30% que se aplicarán según los componentes nacionales que se incorporen en el armaje. Antonio Haz, gerente de Audioelec, que ensambla televisores, celulares y DVD, mostró preocupación con la resolución porque con esos aranceles se estaría "eliminando" una actividad con pocos años y en la que hay recientes inversiones. El empresario dijo que el Gobierno debe rectificar la medida porque se desalienta el ensamblaje al imponerse aranceles. Antes de esta decisión, por ejemplo, los CKD de celulares estaban exentos de aranceles. Haz aseguró que se cambian las reglas sin considerar las inversiones efectuadas. De la misma manera en el año 2012 se inició la vigencia de la resolución del Comex, afectando directamente a la importación de celulares, y así lo comparte (Ibec magazine, 2012) Para Roberto Aspiazu, director ejecutivo de la Asociación de Empresas de Telecomunicaciones (Asetel), al momento hay más de nueve millones de usuarios de este servicio en el país, mientras la población económicamente activa del país suma 6,7 millones, eso quiere decir que la mayor parte de gente que tiene alguna forma de ingreso en el país tiene un teléfono celular, recalca el empresario. Pero el arancel a los celulares abarca también a más del 12% del IVA la cual debe cancelarse sobre el precio de la importación, sumado el arancel, el Gobierno ha presentado con su modificación arancelaria, un incremento del Impuesto de Consumos Especiales (ICE) hasta alcanzar el 10% del valor del teléfono, incluido todos los demás impuestos. Según Aspiazu a pesar del alto número de usuarios aumentan al 15% el arancel, lo que generará $20 millones
74 70 y quieren subir el ICE. Las importaciones de teléfonos celulares del Ecuador se multiplicaron por seis en el periodo Según estadísticas del Banco Central (BCE) en el primer año las compras externas se ubicaron en los 5,6 millones y en el segundo llegaron a los $338,4 millones. Para 2006, las importaciones de equipos celulares se redujeron hasta los $210 millones y hasta agosto de este año la cifra se ubicó en los $194,9 millones. Según Carlos Marx Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas (SRI), se estima que este año las importaciones alcanzaran los $ 300 millones. Es muy notorio el incremento del consumo e importación de equipos celulares en el Ecuador a continuación los principales proveedores de Ecuador en equipos celulares. Los Estados Unidos son el principal proveedor de teléfono celulares, concentrando hasta agosto de este año, el 77,4% del mercador, México es el segundo país en importancia, con el 13,4% seguido de China 3,2%, Brasil 2,6%, Hong Kong 1,6% y Malasia 1%. En base a estas declaraciones, se fijó una cuota en cantidad a la importación de equipos telefónicos, de manera que no se vea afectado el sector empresarial y el consumidor final en su costo de adquisición, así como se reitera la importancia del teléfono celular en la población, pero la resolución de gravar impuestos a los Kits de ensamblaje para los dispositivos móviles telefónicos no fue la adecuada, se debe tomar una mejor política, ya que existe inversión nacional en materia de ensamblado de celulares, y otros artefactos electrónicos.
75 71 CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES Al culminar se demuestra con resultados que existe una imposición arancelaria que afecta directamente el costo de adquirir un teléfono móvil, a pesar de esto la población no muestra su rechazo o disminución en consumo de dichos equipos tecnológicos de comunicación. Los resultados obtenidos en base a la investigación confirman la elevada extensión de uso del móvil entre las personas jóvenes de edad entre años y a su vez la adquisición de esta tecnología aunque se encuentre encarecida. Lógicamente, dicho uso disminuye progresivamente con la edad. En definitiva, en el contexto del caso objeto de estudio, la telefonía celular se ha consolidado plenamente como parte de su norma de consumo. (Merchan, 2012) A su vez las personas que tienen más edad y sus ejemplos de comunicación entre semejantes tienen más importancia, el móvil va desempeñando su labor particularmente locuaz. Desde los 24 años, lo que provoca el interés y utilización es la posibilidad de hablar con las demás personas, el poder interrelacionarse con los amigos o con familiares en cualquier instancia de tiempo y tener la tecnología de punta que se lo permita, por tanto la emulación social se convierte en un principal factor de motivación para poseer un celular. (Merchan, 2012) Por parte del sector rural se da un aumento en la adquisición de celulares, demostrando un crecimiento, como en la población del área urbana, es decir el primer sector mencionado consume celulares por el hecho de estar a las afueras de la urbanidad, el resto de consumidores en
76 72 zonas urbanas pues tienen otras necesidades como tecnología móvil o redes sociales en línea, es lógico la extensión en la compra de artefactos telefónicos. 5.2 RECOMENDACIONES - Basado en la investigación sobre las imposiciones arancelarias existentes a celulares, se recomienda a la población que priorice gastos necesarios es decir en bienes o situaciones de primera instancia y no dedique cuantías de dinero a bienes suntuarios como los teléfonos celulares que son cambiados cada vez y cuando en un tiempo determinado. - Con respecto a las firmas de operadoras de celulares, se sugiere que observen las políticas de reciclaje que existen en Ecuador en la actualidad, y que a su vez no oferten tanto servicio telefónico a los consumidores ya que por el motivo de novedad o de mejor tecnología se atreven a adquirir teléfonos celulares móviles, y directamente se crea un sistema de contaminación medio ambiental. - Una última recomendación va en referencia al uso moderado que se realiza por parte de los consumidores de dispositivos telefónicos, es el aspecto social y personal de cada ser humano, es un llamado para que tengan más momentos acogedores y de encuentro con sus familiares, y no solo se use este equipo tecnológico celular para saber de los mismos o cerciorarse de su bienestar, ya que un celular acorta tiempo y distancias, pero no disminuye o reemplaza los recuerdos y momentos compartidos con seres allegados.
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80 76 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ACTIVIDAD/TIEMPO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO ELABORACIÓN DEL X TEMA REVISIÓN DE X MATERIAL ANALÍTICO DEL TEMA PLANTEAMIENTO DE X PROBLEMA E IMPORTANCIA DEL TEMA APROBACIÓN DEL X TEMA ELABORACIÓN X METODOLOGÍA Y OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN ELABORACIÓN DE X MARCO TEÓRICO LEGAL E INSTITUCIONAL ELABORACIÓN DE X PALABRAS CLAVES HIPÓTESIS Y DEFINICIÓN DE VARIABLES ELABORACIÓN DE X ENCUESTAS Y TABULACIÓN ELABORACIÓN DEL X INFORME Y ENTREGA DEL TRABAJO
81 ANEXOS 77

References: resolución 
 resolución 
 artículo 91
 artículo 16
 artículo 7
 artículo 313
 artículo 35
 artículo 4
 artículo 13
 artículo 305
 resolución 
 artículo 395
 artículo 396
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 261
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 resolución 
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