Source: https://temi.camera.it/leg18/temi/d_l__91_2019__proroga_termini.html
Timestamp: 2018-11-19 12:04:14+00:00

Document:
tema 21 settembre 2018
Studi Camera - Istituzioni Pubblica amministrazione D.L. 91/2018: proroga termini
Il Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, recante proroga di termini previsti da disposizioni legislative.
Il decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91 reca una serie di proroghe e modifiche di termini previsti da disposizioni legislative. Il disegno di legge di conversione del decreto-legge è stato approvato, con diverse modificazioni, dal Senato il 6 agosto 2018 e trasmesso alla Camera. Al termine dell'esame in sede referente alla Camera sono state apportate ulteriori modificazioni (A.C. 1117-A). Il provvedimento è stato approvato in via definitiva dal Senato il 20 settembre 2018.
In particolare, rispetto al testo definito dal Senato in prima lettura, la Camera ha apportato le seguenti modificazioni:
art. 1: sono stati aggiunti i nuovi commi 2-bis e 2-ter di proroga dei termini per l'esercizio obbligatorio in forma associata delle funzioni comunali, prevedendo al contempo l'istituzione di un tavolo, presso la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, per l'avvio di un percorso di revisione della disciplina di province e città metropolitane, anche al fine del superamento dell'esercizio obbligatorio;
art. 6: è stata disposta la soppressione dei commi 3-bis, 3-ter, 3-quater e 3-quinquies in materia di proroga del mandato del personale scolastico in servizio all'estero e di facoltà di inserimento di ulteriori categorie di docenti nella fascia aggiuntiva delle graduatorie ad esaurimento (GAE);
art. 6: è stata definita una nuova formulazione del comma 3-quater (comma 3-octies nel testo trasmesso dal Senato) che interviene su una disposizione transitoria prevista dall'articolo 5 del DL 73/2017 che aveva stabilito la possibilità, per dimostrare l'effettuazione delle vaccinazioni obbligatorie, di presentare presso i servizi educativi e le scuole per l'infanzia, incluse le private non paritarie, una dichiarazione sostitutiva della documentazione originale. La nuova disposizione ha prorogato la possibilità di presentare la dichiarazione sostitutiva al presente anno scolastico 2018/2019, oltre che al calendario dei servizi educativi per l'infanzia e dei corsi dei centri di formazione professionale 2018/2019; ha inoltre fissato il 10 marzo 2019 come nuovo termine di presentazione della documentazione comprovante l'effettuazione delle vaccinazioni;
art. 6: i nuovi commi (3-sexies, 3-septies e 3-octies) differiscono o termini in materia di requisiti di ammissione all'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo (prova a carattere nazionale predisposta dall'INVALSI e attività nell'ambito dell'alternanza scuola-lavoro) e di utilizzo delle risorse stanziate per la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche;
il nuovo art. 9-quater prevede l'estensione di misure di sostegno al reddito dei lavoratori in aree di crisi;
art. 11: è stata definita una nuova formulazione del comma 1-bis relativo all'attuazione del Fondo per l'erogazione di misure di ristoro in favore di risparmiatori;
art 13: è stata disposta la soppressione del comma 1-ter, relativo agli ulteriori spazi finanziari che le regioni possono rendere disponibili per gli enti locali del proprio territorio, in quanto di contenuto sostanzialmente analogo alla disposizione contenuta all'articolo 1-bis.
Nel complesso, il decreto-legge, nel testo risultante dall'esame parlamentare, interviene sulle seguenti materie:
conferma per l'anno 2018 delle modalità di riparto del fondo sperimentale di riequilibrio delle province e delle città metropolitane delle regioni a statuto ordinario e della determinazione dei trasferimenti erariali non fiscalizzati da corrispondere alle province delle regioni Sicilia e Sardegna
modalità e tempi di verifica del rispetto degli obiettivi intermedi dei piani di riequilibrio finanziario, riformulati o rimodulati, degli enti locali
proroga dei termini per l'esercizio obbligatorio in forma associata delle funzioni comunali e istituzione di un tavolo, presso la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, per l'avvio di un percorso di revisione della disciplina di province e città metropolitane, anche al fine del superamento dell'esercizio obbligatorio e la semplificazione degli oneri amministrativi a contabili a carico dei comuni, soprattutto di piccole dimensioni
disapplicazione delle sanzioni dell'equilibrio di bilancio da parte di province e città metropolitane
posticipazione al 1° aprile 2019 dell'applicazione della nuova disciplina delle intercettazioni (D.Lgs. 216/2017)
sospensione fino al 15 febbraio 2019 dell'efficacia della nuova disciplina della partecipazione al procedimento penale mediante videoconferenza (L. 103/2017)
anticipazione al 26 febbraio di ciascun anno del termine entro il quale deve essere riscosso il contributo relativo alle forme collettive di assicurazione per la responsabilità civile derivante dall'esercizio dell'attività notarile
differimento di 2 anni dell'entrata in vigore della nuova disciplina dell'esame di Stato per l'iscrizione all'albo degli avvocati
proroga al 1° luglio 2020 della cessazione del regime "di maggior tutela" nel settore del gas naturale e nel settore dell'energia elettrica
proroga di 24 mesi del termine entro il quale gli impianti geotermoelettrici e quelli solari termodinamici devono entrare in esercizio ai fini dell'accesso degli incentivi previsti dal D.M. 23 giugno 2016
proroga al 31 dicembre 2019 del termine entro il quale il CIPE deve individuare le modalità di impiego delle risorse, già destinate all'edilizia scolastica, che si siano rese disponibili a seguito di definanziamenti, da destinare alle medesime finalità
posticipazione al 30 giugno del termine per la comunicazione al Ministero delle infrastrutture e trasporti dell'avvenuta realizzazione degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane
proroga al 31 ottobre 2019 dell'individuazione dei soggetti autorizzati alla tenuta dei corsi di formazione al salvamento acquatico
differimento al 1° gennaio 2019 dell'obbligo della patente nautica per la conduzione di unità con motore di cilindrata superiore a 750 cc a iniezione a due tempi
proroga al 2 dicembre 2018 del termine entro il quale le regioni che intendono affidare i servizi di trasporto ferroviario regionale possono pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea l'avviso sul tipo di aggiudicazione previsto al fine di evitare la riduzione dei trasferimenti del Fondo per il finanziamento del trasporto pubblico locale
limitazione al solo anno 2017 (anziché al quadriennio 2017-2020) dell'obbligo per le regioni di certificare l'avvenuta erogazione agli enti locali delle risorse per l'esercizio delle funzioni ad esse conferite per il riconoscimento della quota del 20% del Fondo per il finanziamento del trasporto pubblico locale
modifica delle scadenze previste dalla disciplina relativa all'affidamento della concessione autostradale A22 Brennero-Modena
abrogazione della norma che dispone che non sia dovuto alcun compenso al Commissario straordinario per l'attuazione dell'Agenda digitale
modifica dei termini di decorrenza della disciplina sulla precompilazione, da parte dell'INPS, della dichiarazione sostitutiva unica (DSU), relativa all'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE), e soppressione della previsione che la medesima modalità precompilata sia, a regime, l'unica possibile
proroga del termine entro il quale la Commissione tecnica di studio sulla gravosità delle occupazioni (prevista dalla legge di bilancio per il 2018) conclude i propri lavori
estensione di misure di sostegno al reddito dei lavoratori in aree di crisi
proroga al 31 ottobre 2018 del termine entro il quale la commissione esaminatrice per il conferimento dell'Abilitazione scientifica nazionale (ASN) deve concludere la valutazione delle domande relative al V quadrimestre della tornata ASN 2016-2018
proroga delle graduatorie per l'attribuzione degli incarichi di insegnamento nelle Istituzioni di alta formazione e specializzazione artistica e musicale (AFAM)
differimento dei termini in materia di requisiti di ammissione all'esame di Stato conclusivo del secondo ciclo (prova a carattere nazionale predisposta dall'INVALSI e attività nell'ambito dell'alternanza scuola-lavoro) e di utilizzo delle risorse stanziate per la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche;
differimento al 31 dicembre 2018 del termine per l'adeguamento alla normativa antincendio degli edifici scolastici
differimento dei termini per la presentazione della documentazione comprovante l'effettuazione delle vaccinazioni e per la possibilità di presentare una dichiarazione sostitutiva
estensione ai soggetti che compiono diciotto anni nel 2018 dell'assegnazione della Carta elettronica per i giovani - la c.d. Card cultura
proroga al 1° dicembre 2018 della decorrenza dell'obbligo di ricetta elettronica per le prescrizioni dei medicinali veterinari e dei mangimi medicati
proroga dei criteri di riparto tra le regioni della quota premiale nell'àmbito del finanziamento del Servizio sanitario nazionale
posticipazione al 31 dicembre 2019 della scadenza della possibilità, per i medicinali omeopatici prodotti in un Paese dell'Unione europea e presenti sul mercato italiano alla data del 31 dicembre 1992, di essere mantenuti in commercio in base alla precedente autorizzazione, senza previo rinnovo della medesima
riapertura - limitatamente ai produttori artigianali - del termine per la comunicazione, all'autorità sanitaria territorialmente competente, degli stabilimenti di fabbricazione dei materiali e degli oggetti destinati a venire a contatto con prodotti alimentari
proroga del termine ultimo per la presentazione della documentazione necessaria per l'ottenimento dei contributi per i lavori eseguiti relativi agli interventi di immediata esecuzione
introduzione di disposizioni volte a consentire il regolare svolgimento dell'anno scolastico 2018/2019 nelle regioni dell'Italia centrale colpite dagli eventi sismici, tra cui la possibilità di derogare al numero minimo e massimo di alunni previsto per classe
modifica di alcuni aspetti della disciplina degli interventi edilizi eseguiti per immediate esigenze abitative a seguito degli eventi sismici che hanno colpito l'Italia centrale a partire dal 24 agosto 2016
rifinanziamento per il 2019 di interventi per la ripresa produttiva delle zone colpite dagli eventi sismici del 2016 e 2017
proroga al 31 dicembre 2019 del termine per la presentazione della documentazione antincendi
proroga al 31 maggio 2019 del termine per la consegna delle opere previste per la realizzazione dell'Universiade Napoli 2019; individuazione nel Direttore dell'Agenzia regionale Universiade 2019 del Commissario straordinario per l'attuazione del piano degli interventi necessari allo svolgimento della manifestazione sportiva; modifica della composizione della cabina di coordinamento per l'attuazione del piano
adeguamento entro il 31 dicembre 2018 da parte dell'ACI-Automobile Club d'Italia ai principi generali in materia di società a partecipazione pubblica, anche in relazione all'organizzazione del Gran Premio d'Italia di Formula 1 di Monza
riapertura dei termini per l'iscrizione e l'aggiornamento della posizione dei soggetti che esercitano le attività di agente e rappresentante di commercio nel registro delle imprese e nel Repertorio delle notizie economiche ed amministrative (REA)
proroga per tutto il 2018 della partecipazione italiana all'aumento di capitale della Banca africana di sviluppo, al fine di consentire la conclusione del sesto aumento generale di capitale
rifinanziamento del Fondo – istituito presso il Mediocredito centrale - per la concessione di contributi al pagamento degli interessi sui finanziamenti che gli istituti ed aziende ammessi ad operare con il Mediocredito stesso concedono per attività di sostegno all'export
proroga al 31 ottobre 2018 del termine per l'adozione dei DPCM di riparto del Fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese e modifica delle modalità di utilizzo delle risorse del Fondo, tra cui il differimento all'anno 2020 dell'efficacia delle convenzioni concluse finalizzate alla riqualificazione urbana e alla sicurezza delle periferie
misure in materia di attuazione del Fondo per l'erogazione di misure di ristoro in favore di risparmiatori

References: art. 1

art. 6

art. 6

art. 6
 art. 9

art. 11