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Timestamp: 2018-10-20 15:18:57+00:00

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﻿ Decreto 159 de 2016 - Gestor Normativo Función Pública
Modifica y adiciona el Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Publico, en lo relacionado con el Sistema de Segura de Crédito a la Exportación con garantía de la Nación y se dictan otras disposiciones.
Tema: SISTEMA DE SEGURO DE CREDITO A LA EXPORTACIÓN. - Subtema: Régimen
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Publico, en lo relacionado con el Sistema de Segura de Crédito a la Exportación con garantía de la Nación y se dictan otras disposiciones.
Tema: SISTEMA DE SEGURO DE CREDITO A LA EXPORTACIÓN. - Subtema: Régimen Aplicable
Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Publico, en lo relacionado con el Sistema de Seguro de Crédito a la Exportación con garantía de la Nación y se dictan otras disposiciones.
“Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Publico, en lo relacionado con el Sistema de Segura de Crédito a la Exportación con garantía de la Nación y se dictan otras disposiciones.”
Que conforme lo dispuesto en el artículo 205 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero -EOSF-, y en concordancia con lo dispuesto en el literal g) del artículo 282 de la misma norma, el Gobierno Nacional se encuentra facultado para establecer un sistema de seguro a la exportación, destinado a cubrir los riesgos comerciales, políticos y extraordinarios inherentes a esta clase de operaciones, en el que el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. "Bancoldex" podrá organizar el respectivo sistema directamente o contratar su organización con otras entidades, nacionales o extranjeras, y para cuyas operaciones de seguro a la exportación se contara con la garantía de la Nación, la cual asumirá las perdidas en que incurriere "Bancoldex" por razón de los siniestros cubiertos cuando sean insuficientes las reservas técnicas constituidas.
Que el Gobierno Nacional ha identificado la importancia de actualizar el anterior régimen aplicable al Sistema de Segura de Crédito a la Exportación con garantía de la Nación que deben mantener las entidades aseguradoras que ofrezcan este seguro, con el fin de establecer, entre otros aspectos: a) una diferenciación de los distintos tipos de reservas así coma la forma en que estas deben liberarse; b) el orden de imputación de las sumas objeto de recobros por parte de las aseguradoras; c) ajustes al régimen de inversiones de las reservas técnicas de este ramo y la aplicabilidad de las normas actualmente dispuestas para el efecto; y d) ajustes a las funciones y conformación del Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios.
Que el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Proyección Normativa y Estudios de Regulación Financiera-URF, aprobó por unanimidad el contenido del presente Decreto, de conformidad con el acta No. 012 del 25 de Septiembre de 2015.
ARTÍCULO 1°. Modifíquese el Titulo 1 de la Parte 16 del Libro 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, que en adelante tendrá el siguiente contenido:
"PARTE 16
SISTEMA DE SEGURO DE CREDITO A LA EXPORTACION
GARANTÍA DE LA NACION SOBRE RIESGOS POLÍTICOS Y EXTRAORDINARIOS
ARTÍCULO 2.16.1.1.1. Garantía de la Nación sobre riesgos políticos y extraordinarios. La Nación garantizará las operaciones de seguro de crédito a la exportación que amparen riesgos políticos y extraordinarios, cuando el Banco de Comercio Exterior de Colombia, en adelante Bancoldex, constituya o sea socio de la entidad aseguradora autorizada para explotar el seguro de crédito a la exportación, o contrate la prestación del seguro con una entidad aseguradora autorizada para explotar el ramo.
Para estos efectos, la Nación celebrara con las entidades aseguradoras autorizadas para explotar el seguro de crédito a la exportación, un contrato de administración de la garantía otorgada por aquella, sobre los riesgos políticos y extraordinarios propios de las operaciones de seguro de crédito a la exportación, de conformidad con lo previsto en el presente Titulo.
ARTÍCULO 2.16.1.1.2. Manto de la garantía sobre los riesgos políticos y extraordinarios. El monto anual de la garantía de la Nación, equivaldrá al total del valor de las exportaciones aseguradas contra riesgos políticos y extraordinarios, durante el respectivo ario.
ARTÍCULO 2.16.1.1.3. Cubrimiento de la garantía. La garantía de la Nación sobre las operaciones de seguro de crédito a la exportación que amparen riesgos políticos y extraordinarios, solamente se hará efectiva cuando resulte insuficiente o se agote la reserva técnica a la cual se refiere el artículo 2.16.1.4.1. del presente decreto.
ARTÍCULO 2.16.1.1.4. Partida presupuestal para atender la garantía sobre riesgos políticos y extraordinarios. El Gobierno Nacional incluirá anualmente en el Proyecto de Presupuesto General de la Nación, la proyección de las partidas necesarias para atender las obligaciones legales y contractuales que surjan del cubrimiento de las riesgos políticos y extraordinarios, así coma las costos de las acciones judiciales o extrajudiciales requeridas para procurar el recobro de las sumas pagadas a las beneficiarios de las respectivas pólizas, a título de indemnización.
Como procedimiento para hacer efectiva la garantía, la Nación situara en Bancoldex, a título de anticipo del contrato de garantía que suscriba la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Publico y Bancoldex, las recursos apropiados anualmente en el Presupuesto General de la Nación, para que con ellos atienda la obligación de la Nación y/o se reembolsen las sumas que hubiere desembolsado Bancoldex coma entidad financiera garante de aquella, junta con las intereses causados par tales desembolsos.
Si las recursos anualmente situados par la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Público a título de anticipo del contrato de garantía antes mencionado, resultaren insuficientes para atender las obligaciones a su cargo, Banc61dex, se reembolsara las sumas que haya tenido que desembolsar, con las fondos que le sean situados con cargo a la apropiación presupuestal correspondiente, a más tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente siguiente a aquella en la cual Banc61dex haya hecho tales desembolsos.
La Nación ejecutara las apropiaciones mencionadas, de tal forma que los recursos se sitúen directamente a Bancoldex y permanezcan en poder de este hasta su utilización si fuere el caso o hasta la terminación de la vigencia fiscal correspondiente.
a) Si existieren remanentes de los fondos situados a Banc61dex, este las reintegrará a la Nación junta con sus rendimientos financieros.
b) Si existieren sumas a favor de Bancoldex, estas le serán reembolsadas por la Nación junta con sus intereses, con cargo a la apropiación presupuestal correspondiente, a más tardar dentro de la vigencia fiscal inmediatamente siguiente a aquella dentro de la cual haya terminado el contrato.
ARTÍCULO 2.16.1.1.5. Pago de la garantía. En las términos del contrato interadministrativo que para el efecto suscriban la Nación - Ministerio de Hacienda y Crédito Publico y Bancoldex, este último atenderá las obligaciones que surjan a cargo de la Nación con las entidades aseguradoras para el pago de las siniestros derivados de las riesgos políticos y extraordinarios en las términos contractuales, así como las costos de las acciones judiciales o extrajudiciales para procurar el recobro de las montos pagados a los beneficiarios de las respectivas pólizas, a título de indemnización, sumas que serán reembolsadas junta con sus intereses con cargo al Presupuesto General de la Nación.
COMITE PARA RIESGOS POLITICOS Y EXTRAORDINARIOS
ARTÍCULO 2.16.1.2.1. Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios. Crease el Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios, el cual estará integrado por:
d) un experto en seguros designado por el Presidente de la Republica.
e) el Presidente de Bancoldex o su delegado que será un Vicepresidente designado por este, y
f) dos delegados designados por la entidad o entidades aseguradoras que exploten el ramo de seguro de crédito a la exportación, en las cuales participe Bancoldex en los términos previstos en la ley.
ARTÍCULO 2.16.1.2.2. Reuniones y funciones del Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios. El Comité sesionara con la periodicidad que determine el mismo de conformidad con el reglamento que para el efecto adopte. En todo caso, deberá sesionar por lo menos semestralmente. Este Comité tendrá las siguientes funciones:
b) Establecer las tarifas que deberán ser aplicadas a la cobertura de los riesgos políticos y extraordinarios, para que estos riesgos cuenten con la garantía de la Nación. Para este efecto tornara en cuenta la información periódica sobre la operación del seguro presentada por las entidades aseguradoras; en la determinación de tas tarifas se deberán acoger las disposiciones legales vigentes sobre la materia;
d) Recomendar al Gobierno Nacional el monto máxima de las responsabilidades que está en capacidad de aceptar anualmente el sistema del seguro de crédito a la exportación, en relación con los riesgos políticos y extraordinarios, para lo cual tendrá en cuenta la información suministrada por las entidades aseguradoras que operen este ramo de seguro o por la Superintendencia Financiera de Colombia. Con sujeción a dicho monto máxima, el Comité establecerá los países a los cuales se fijaran límites de cobertura y definirá el valor de los mismos;
e) Determinar el valor de las deducibles, las cuales no podrán ser inferiores al diez por ciento (10%) del valor del siniestro amparado;
f) Recomendar al Gobierno Nacional el monto de la partida que anualmente deberá incluir en el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación o en sus adiciones, para atender las obligaciones que surjan de la garantía que otorga la Nación sobre las riesgos políticos y extraordinarios;
g) Señalar las políticas de selección de riesgos de naturaleza política o extraordinaria garantizados par la Nación, a las cuales deban ceñirse las entidades aseguradoras;
j) Aprobar la modalidad de la identificación de riesgos de que trata el literal a) del presente artículo. Tal aprobación deberá contar con el vista bueno del Ministro de Hacienda y Crédito Público.
ARTÍCULO 2.16.1.2.3. Identificación de los riesgos políticos y extraordinarios. En la identificación de los riesgos políticos y extraordinarios el Comité deberá seguir los siguientes parámetros:
b) El riesgo de tasa de cambio no contara con la garantía de la Nación;
c) Los riesgos políticos son, en general, las asociados a medidas adoptadas par gobiernos extranjeros, la imposibilidad derivada de situaciones económicas o políticas de carácter general o de medidas adoptadas par gobiernos extranjeros para convertir moneda local en las divisas acordadas para realizar el pago de una transacción y/o para transferir dichas divisas; y las extraordinarios son las asociados a sucesos catastróficos.
PARÁGRAFO. Constituirá riesgo de tasa de cambio aquel que da lugar a pérdidas económicas en una transacción denominada en moneda extranjera, par razón de variaciones en la cotización de las monedas.
ARTÍCULO 2.16.1.2.4. Solicitud de información. El Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarias podrá solicitar a las entidades aseguradoras, que cuenten con la garantía de la Nación prevista en este Título, toda clase de informaciones respecto al trámite de expedición de pólizas y manejo de siniestros y hacer observaciones al respecto.
ARTÍCULO 2.16.1.3.1. Operación del sistema de seguro de crédito a la exportación. Las entidades aseguradoras que operen el seguro de crédito a la exportación en los términos establecidos en el presente Titulo se encargaran de la expedición de las respectivas pólizas, de la selección de riesgos de acuerdo con las políticas trazadas por el Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios, del reconocimiento y aceptación de siniestros y de las demás funciones administrativas inherentes a la actividad aseguradora.
ARTÍCULO 2.16.1.3.2. Elaboración de las pólizas. La elaboración de las pólizas, en el caso de seguros que cuenten con garantía de la Nación, estará a cargo de la entidad o entidades aseguradoras en las cuales Bancoldex participe en los términos previstos en el artículo 2.16.1.1.1. del presente decreto, las cuales se sujetaran en todo a lo previsto en las disposiciones legales vigentes. En lo relacionado con los riesgos políticos y extraordinarios, las pólizas deberán ajustarse a la identificación de estos riesgos realizada por el Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios.
ARTÍCULO 2.16.1.3.3. Contratos. La Nación, Bancoldex y las entidades aseguradoras, celebraran los contratos necesarios para hacer efectiva la garantía a cargo de la Nación respecto de las operaciones de seguro de crédito a la exportación que amparen riesgos políticos y extraordinarios, entre los cuales deberá suscribirse:
a) Contrato de garantía entre la Nación y Bancoldex, en el cual deberán consignarse, entre otros aspectos, las condiciones en que Bancoldex proveerá a las entidades aseguradoras, a título de garante de la Nación, los recursos que aquellas requieran para atender el pago de las indemnizaciones derivadas de los siniestros en relación con las operaciones de seguro de crédito a la exportación por riesgos políticos y extraordinarios, dentro de los cuales se incluirán los costos de adelantar las acciones judiciales o extrajudiciales para procurar el recobro de las sumas pagadas a títulos de indemnización a los beneficiarios de las respectivas pólizas, al igual que la forma y las condiciones en que la Nación suministrara a Bancoldex recursos para la efectividad de la garantía y efectuara el pago de las sumas desembolsadas por el mismo junto con sus intereses con fondos provenientes del Presupuesto General de la Nación.
b) Contrato entre Bancoldex y las entidades aseguradoras en el cual deberán establecerse las condiciones y el procedimiento para que Bancoldex, a título de garante de la Nación, provea a las entidades aseguradoras los recursos para el pago de siniestros derivados de los riesgos políticos y extraordinarios, así como para que cubra los costos de las acciones judiciales o extrajudiciales requeridas para procurar el recobro de las sumas pagadas a los beneficiarios de las respectivas pólizas que cuenten con la garantía de la Nación.
En este contrato debe estipularse que basta con que la póliza haya sido expedida, que el siniestro ocurra dentro de su vigencia y que el asegurador decida pagar con base en la misma un determinado siniestro, para que la garantía opere. Así mismo, debe incluirse que el asegurador responderá ante la Nación y reembolsara a la misma las sumas que se hubieren cubierto indebidamente con cargo a dicha garantía, cuando haya expedido pólizas de seguro de crédito a la exportación para riesgos políticos y extraordinarios, en contradicción con políticas de expedición y límites de responsabilidad por riesgo o por país que le hayan sido comunicadas oportunamente por el Comité para Riesgos Políticos y Extraordinarios, o cuando haya utilizado en la identificación de los riesgos contenidos en las pólizas, textos que no concuerden con lo establecido por el mismo Comité.
ARTÍCULO 2.16.1.3.4. Gastos de administración. Las entidades aseguradoras emisoras de las pólizas mediante las cuales se cubran riesgos políticos y extraordinarios, devengarán el veintisiete por ciento (27%) del total de las primas emitidas por este concepto con el fin de sufragar los costos de administración y expedición.
ARTÍCULO 2.16.1.4.1. Reserva de riesgos en curso sobre riesgos políticos y extraordinarios garantizados por la Nación. Las entidades aseguradoras emisoras de las pólizas deberán constituir una reserva de riesgos en curso, mediante la utilización del sistema de póliza a. Esta reserva se constituirá en la fecha de emisión de la póliza con el setenta y tres por ciento (73%) de la prima emitida en cada póliza. y se calculará hasta la fecha de fin de vigencia de la póliza, como la multiplicación del setenta y tres por ciento (73%) de la prima emitida por una fracción de riesgo no corrida. Para los efectos de este artículo, se entenderá que la fracción de riesgo no corrida, se comporta coma una función de distribución uniforme.
Los recursos de esta reserva se liberaran para el pago de siniestros, para la devolución de primas no devengadas o conforme a las características del modelo póliza a póliza con destino a la reserva de riesgos catastróficos en las condiciones estipuladas en el artículo 2.16.1.4.2. del presente decreto.
ARTÍCULO 2.16.1.4.3. Rendimientos de la inversión de las reservas. Los rendimientos que genere la inversión de las reservas de que tratan los artículos anteriores del presente capítulo, serán sumados a las mismas, y por tanto no constituirán ingresos de la aseguradora.
ARTÍCULO 2.16.1.4.4. Traslado de la reserva a la Nación. En los contratos a que se refiere el artículo 2.16.1.3.3. del presente decreto, se pactara que cuando por cualquier causa se produzca la liquidación de aseguradoras que amparen riesgos políticos y extraordinarios garantizados por la Nación o cuando estas no continúen prestando los servicios en las condiciones establecidas en este Título, se trasladaran las reservas técnicas constituidas por este concepto a entidades aseguradoras que continúen explotando el ramo en las condiciones previstas en el presente Titulo, previa transferencia de los respectivos contratos de seguros y según se acuerde entre la Nación y las entidades aseguradoras involucradas.
Si no fuere posible esta transferencia, las reservas técnicas constituidas por este concepto pasaran a la Nación como contraprestación por la garantía otorgada por esta, de acuerdo a lo previsto en este Título.
ARTÍCULO2.16.1.5.1. Régimen de inversiones. Las reservas técnicas constituidas para los amparos de riesgos políticos y extraordinarios garantizados por la Nación, se sujetaran a lo previsto en el artículo 2.31.3.1.8 del Decreto 2555 de 2010. No obstante, las reservas no podrán ser invertidas en los activos descritos en los subnumerales 1.10, 1.11, 2.5, 2.6, 2.7 y 3.5 del artículo 2.31.3.1.2 del Decreto 2555 de 2010.
ARTÍCULO 2°. El Titulo 1 de la Parte 16 del Libra 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, tendrá un nuevo capítulo 6 con el siguiente texto:
IMPUTACION DE RECOBROS POR PARTE DE LAS ASEGURADORAS
ARTÍCULO 2.16.1.6.1. Imputación de sumas objeto de recobros por parte de las aseguradoras. En consonancia con lo previsto en los artículos 2.16.1.1.4, y 2.16.1.4.2. del presente decreto, los recobros que se lleguen a realizar con base en siniestros previamente pagados por parte de las aseguradoras, se imputaran en el siguiente orden:
b) Hasta por el monto de la partida del Presupuesto Nacional asignada a Bancoldex, si el recobro se produce dentro de la misma vigencia fiscal, con destino al Banco.
c) Para aplicar a los recursos propios que Bancoldex haya tenido que desembolsar en exceso de la partida recibida del Presupuesto General de la Nación, si el recobro se produce dentro de la misma vigencia fiscal, hasta completar el importe de dicho exceso y sus respectivos intereses.
PARÁGRAFO. Cuando los recobros se produzcan en una vigencia fiscal diferente, los mismos se aplicaran a lo previsto en el literal a) de este artículo y el saldo se entregará a la Tesorería General de la Nación."
ARTÍCULO 3°. Vigencia y derogatoria. El presente decreto rige a partir de su publicación, modifica y adiciona el Título 1 de la Parte 16 del Libra 2 del Decreto 1068 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, y deroga el artículo 2.31.2.1.2 del Decreto 2555 de 2010.
Dado en Bogotá D.C., a los 1 días del mes de febrero del año 2016

References: artículo 205
 artículo 282

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

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ARTÍCULO 3
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