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Timestamp: 2017-04-25 15:30:28+00:00

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La Gestione Amministrativa dei Progetti - ppt scaricare
Presentazione sul tema: "La Gestione Amministrativa dei Progetti"— Transcript della presentazione:
La Gestione Amministrativa dei Progettidel 6° Programma Quadro
indice Programmi comunitari Il 6° Programma QuadroGrant & Tipologie di Finanziamento Il 6° Programma Quadro La rendicontazione del 6° PQ Strumenti Tipologia di Grant Receipts & Incomes Gli Aiuti di Stato La Rendicontazione I Costi Eleggibili I Costi Ineleggibili La Certificazione Forms Amministrazione del contributo Audit
Unione Europea OrdinamentoProgrammi comunitari Unione Europea Ordinamento Istituzioni Politiche Obiettivi
Programmi comunitari Azioni Obiettivi Istituzioni PoliticheUnione Europea Azioni Istituzioni Azioni Politiche
Unione Europea ProgrammiProgrammi comunitari Unione Europea Programmi Azioni Base giuridica Spesa Destinatari IstituzioneAttuatrice PROGRAMMI
Unione Europea ProgrammiProgrammi comunitari Unione Europea Programmi Base Giuridica Base giuridica Fonti del diritto UE: Trattati Diritto derivato: - fonti tipiche - fonti atipiche Atti amministrativi Accordi PROGRAMMI
Unione Europea ProgrammiProgrammi comunitari Unione Europea Programmi Spesa 1 Spesa - Spesa pluriennale - Linea annuale di bilancio PROGRAMMI
Unione Europea ProgrammiProgrammi comunitari Unione Europea Programmi Spesa 2 Spesa Grants Public procurements (Tender) Loans and partecipations Personnel expenditures PROGRAMMI
Regolamento finanziario Modalità di attuazioneProgrammi comunitari Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – Base giuridica Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – Base giuridica Regolamento finanziario 1605 del Modalità di attuazione Tender Direttive: 92/50 - servizi 93/37 - opere 93/36 - forniture
Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – TipologieProgrammi comunitari Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – Tipologie Opere Tender Servizi Forniture
Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – ProcedureProgrammi comunitari Preinformazione Licitazione Aperta Bando Licitazione Ristretta Candidatura Trattativa Privata Procedura semplificata Shortlist Invio Fascicolo Contratto Quadro Offerta A - B Valutazione Aggiudicazione
Programmi comunitari Annex II Terms of Reference Body SpecialUnione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Tender – Struttura Contratto Programmi comunitari Annex II Terms of Reference Body Special Conditions Annex I General condictions Annex III Organisation & Methodology Annex IV Key Experts Annex V Budget Breakdown
Regolamento finanziario Modalità di attuazione Specifica del ProgrammaUnione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Grant – Base giuridica Programmi comunitari Regolamento finanziario 1605 del Modalità di attuazione Grant Vademecum Grant Disciplina Specifica del Programma
di natura non commercialeUnione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Grant – Definizione Programmi comunitari Versamento diretto di natura non commerciale Grant effettuato dalla Commissione per realizzare una politica
Programmi comunitari natura non commerciale forma legale beneficiarioUnione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Grant – Natura Commerciale Programmi comunitari natura non commerciale Grant forma legale beneficiario interesse Commissione partecipazione alle spese proprietà dei risultati
Unione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Grant – ProcedureProgrammi comunitari Call for Proposal Aiuti e prestiti Selezione Aggiudic. Fixed deadline Spontaneous
Programmi comunitari Annex II General condictions Body of the ContractUnione Europea Programmi – Strumenti contrattuali Grant – Struttura contratto Programmi comunitari Annex II General condictions Body of the Contract Annex I Technical Annex Annex III Budget Annex IV Special condictions
Rendicontazione Grant Contributo della CommissioneProgrammi comunitari Rendicontazione Grant % (Costi ammissibili dei partecipanti) < 100 Rendicontazione Contributo della Commissione € Sovvenzione forfetaria
Rendicontazione Grant BudgetProgrammi comunitari Rendicontazione Grant Budget Entrate Costi ammissibili Fondi propri Fondi di terzi Entrate previste Contributo della Commissione Costi diretti Categorie di costi: … Costi indiretti Contribution in kind Totale entrate Totale costi
IL 6° PROGRAMMA QUADRO
Settore di ricerca più ampioINTEGRARE LA RICERCA EUROPEA priorità tematiche Genomica e biotecnologie per la salute Tecnologie per la società dell’informazione Nanotecnologie, materiali intelligenti, nuovi processi di produzione Aeronautica e spazio Sicurezza e qualità dei prodotti alimentari Sviluppo sostenibile, cambiamento globale ed ecosistemi Cittadinanza e governance nella società della conoscenza Settore di ricerca più ampio Ricerca per il supporto alle politiche Attività specifiche per le PMI Coopera- zione inter-nazionale Attività del Centro Comune di Ricerca Ricerca di frontiera, sviluppi inattesi STRUTTURARE LO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA Ricerca e innovazione RAFFORZARE LE BASI DELLO SPAZIO EUROPEO DELLA RICERCA Coordinamento delle attività di ricerca Risorse umane e mobilità Infrastrutture di ricerca Sviluppo delle politiche di ricerca/innovazione Scienza e società
Base giuridica Decisione VI PQ 1513/2002 del 27-6-2002Regolamento finanziario 1605 del Regolamento sulle regole di Partecipazione 2321/2002 del Modalità di attuazione Reg. 2342/2002 del Contratto Tipo 24
RENDICONTAZIONE DEL 6° PROGRAMMA QUADRO
Calcolo del contributo UEStrumenti – Tipologia di Grant Attività Modello di costo Entrate (Receipts) Aiuti di Stato
PROGETTI SPECIFICI MIRATI PROGETTI DI RICERCA SPECIFICI PER LE PMI Strumenti RETI DI ECCELLENZA PROGETTI INTEGRATI PROGETTI SPECIFICI MIRATI PROGETTI DI RICERCA SPECIFICI PER LE PMI AZIONI VOLTE A FAVORIRE LE RISORSE UMANE E LA MOBILITA’ AZIONI DI COORDINAMENTO AZIONI DI SOSTEGNO SPECIFICO INIZIATIVE INTEGRATE DI INFRASTRUTTURA ARTICOLO 169 AZIONI DIRETTE
GLI STRUMENTI TRADIZIONALII NUOVI STRUMENTI Progetti Integrati Reti di Eccellenza Articolo 169 GLI STRUMENTI TRADIZIONALI Progetti mirati specifici Azioni di coordinamento Azioni di sostegno
Strumenti e Azioni del 6° PQReti di Eccellenza: - aree tematiche prioritarie - supporto alle politiche e ricerca di frontiera Progetti integrati: - aree tematiche prioritarie Progetti specifici mirati: - aree tematiche prioritarie - politiche di sostegno/ricerca di frontiera - cooperazione internazionale - ricerca e innovazione - scienza e società Articolo 169: - tutte le attività del 6°PQ Progetti di ricerca specifici per le PMI: - attività per le PMI Azioni per favorire risorse umane e Mobilità: - promozione delle risorse umane e della mobilità Azioni di coordinamento: - tutte le attività del 6° PQ Azioni di sostegno specifico:- tutte le attività del 6° PQ Iniziative integrate di infrastruttura: - sostegno a infrastruttura di ricerca Azioni dirette: - attività non nucleari del Centro Comune di Ricerca
Tipologie di Grant
Tipologie di Grant Le tipologie di finanziamento nel VI PQ sono :Grant for Integration: Sovvenzione all’integrazione Grant to the Budget: Sovvenzione al budget Lump Sum Grant: Sovvenzione forfetaria
Tipologie di Grant € 1 milioni/anno € 2 milioni/anno € 3 milioni/anno50 ricercatori € 1 milioni/anno 100 ricercatori € 2 milioni/anno 150 ricercatori € 3 milioni/anno 250 ricercatori € 4 milioni/anno 500 ricercatori € 5 milioni/anno 1000 ricercatori € 6 milioni/anno (per numeri intermedi, la sovvenzione sarà calcolata per interpolazione lineare*) Es. Una rete di 200 ricercatori supportata per 5 anni riceverà una sovvenzione fissa di €17.5 milioni (più bonus studenti del dottorato) Grant for Integration: L’ammontare del finanziamento viene calcolato tenendo conto: del livello di integrazione, del numero di ricercatori che ogni partecipante intende integrare e delle caratteristiche del settore inerente il JPA. Tale contributo deve essere utilizzato per completare le risorse offerte dai partecipanti per implementare il JPA.
NoE – *Interpolazione LineareSecondo lo schema precedente il calcolo per numeri intermedi di ricercatori sarà dato dalla formula: [GA+(GB-GA)/(B-A)*(N-A)] A – numero più basso; B – numero più alto; GA – grant riconosciuto per i ricercatori di A GB – grant riconosciuto per i ricercatori di B N - numero di ricercatori della NoE
Calcolo dell’Interpolazione LineareEs. consideriamo una rete di 75 ricercatori [GA + (GB - GA) / (B - A) * (N - A)] A – scaglione più basso B – scaglione più alto GA – grant riconosciuto per i ricercatori di A GB – grant riconosciuto per i ricercatori di B N - numero di ricercatori da integrare 50 ricercatori € 1 M/anno 100 ricercatori € 2 M/anno 150 ricercatori € 3 M/anno 250 ricercatori € 4 M/anno 500 ricercatori € 5 M/anno 1000 ricercatori € 6 M/anno [ ( – )/(100-50)*(75-50)] = €
Tipologie di finanziamentoGrant to the Budget: L’ammontare del finanziamento viene calcolato come una percentuale sul budget stabilito da ogni partecipante per portare avanti l’azione indiretta (percentuale diversa a seconda del tipo di attività: RTD, dimostrazione, formazione...) e tenendo in considerazione il Modello di Costo scelto da ciascun partecipante
Tipologie di Grant Lump Sum Grant: si limita ad alcune Azioni Specifiche di Supporto ed alcune Azioni per la Mobilità e le Risorse Umane Per alcune Azioni a sostegno della Mobilità e delle Risorse Umane è prevista un’apposita versione dei Modelli di Costo
Tipologie di Grant e StrumentiI modelli di costo sono applicabili a tutti gli strumenti: Grant for Integration: Reti di Eccellenza Grant to the Budget: Progetti Integrati, STREP, Azioni specifiche per le PMI, Iniziative per le infrastrutture, Azioni di Coordinamento e alcune Azioni Specifiche di Supporto Lump Sum Grant: alcune Azioni Specifiche di Supporto, alcune Azioni per la Mobilità e le Risorse Umane
I Modelli di Costo FC: Tutti i costi diretti e indiretti eleggibili; con calcolo analitico di tutti i costi indiretti FCF: Costi diretti eleggibili e una percentuale forfetaria per i costi indiretti (pari al 20% dei costi diretti eleggibili tranne i subcontratti); con calcolo forfetario dei costi indiretti AC: Costi diretti addizionali eleggibili e una percentuale forfetaria per i costi indiretti ( 20% dei costi diretti addizionali eleggibili tranne i subcontratti); con calcolo forfetario dei costi indiretti
Scelta del modello di costoLa scelta del Modello di Costo dipende dalla tipologia di soggetto giuridico: FC: tutti i Soggetti Giuridici ad eccezione delle persone fisiche FCF: PMI, organizzazioni non-commerciali o non-profit, o organizzazioni internazionali AC: organizzazioni non-commerciali o non-profit, o organizzazioni internazionali,enti pubblici
Scelta dei Modelli di CostoE’ possibile nel corso del 6° PQ cambiare il sistema di rimborso dei costi seguendo però il seguente criterio: FCF AC FC
Percentuale massima di rimborso per Modello di CostoPartecipanti in FC/ FCF Partecipanti in AC Attività RTD 50% 100% Attività dimostrative 35% Attività collegate all’innovazione Attività di formazione Attività di gestione del consorzio 100% (max. 7% del contrib. comunitario) Partecipanti in FC/ FCF Partecipanti in AC Attività RTD 50% 100% Attività dimostrative 35% Attività collegate all’innovazione Attività di formazione Attività di gestione del consorzio 100% (max. 7% del contrib. comunitario)
TAVOLA RIASSUNTIVA NoE IP STREP PMI CA SSA Infra- strutture %max. dirimborso RTD & Innovazione Dimostraz. Formazione Management Altre Attività Specifiche NoE 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili 100% IP FC/FCF: 50% AC : 100% FC/FCF:35% AC : 100% 100% 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili STREP FC/FCF: 50% AC : 100% FC/FCF: 35% AC : 100% 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili PMI FC/FCF: 50% AC: 100% 100% solo Collettiva 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili Infra- strutture FC/FCF: 50% AC : 100% FC/FCF: 35% AC : 100% 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili 100% CA 100% FC: %forfetaria per costi indiretti 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili 100% FC: %forfetaria per costi indiretti SSA 100% (fino al 7% del contributo) AC: costi eleggibili 100% FC: %forfetaria per costi indiretti
Entrate e Aiuti di Stato
Calcolo del contributo UE in presenza di Entrate e Aiuti di StatoContributo UE = {[% (Costi)]  [Costi-Entrate]} Aiuti di Stato
non può essere superiore al totale dei costi detratte le entrateIntroiti/Entrate legati al Progetto Income (introiti) Il contributo UE non può essere superiore al totale dei costi detratte le entrate Receipts (entrate) Introiti che non costituiscono entrate
Entrate - Receipts Trasferimenti finanziati al contraente da parte di terzi: Per co-finanziare il progetto o una risorsa usata dal contraente per il progetto Contributi in natura da parte di terzi per co-finanziare il progetto Introiti generati dal progetto: Attraverso azioni intraprese durante il progetto e generati dalla vendita di beni acquistati nel contratto fino al valore inizialmente caricato sul progetto Interessi per il pre-finanzaiamento
Introiti che non sono EntrateNon saranno considerati “receipt” i seguenti income: RECEIPT I trasferimenti finanziari e i contributi in natura da parte di terzi se il loro utilizzo è a discrezione di gestione da parte del contraente Introiti generati dall’”use of knowledge” del progetto.
Aiuti di Stato Disciplina degli Aiuti di StatoAiuti che falsano la concorrenza Artt. 87 ss. TCE
Aiuti di Stato Aiuti per la ricercaCom. 96/C 45/06 Aiuti per la ricerca Acquisto di servizi per la ricerca Aiuti agli enti pubblici non economici Aiuti < De minimis Ricerca fondamentale (fino al 100%) Ricerca industriale (fino al 50%) Ricerca pre-competitiva (fino al 25%) Aiuti alla ricerca applicata alla produzione di beni e servizi
Aiuti di Stato Aiuti per la ricercaCom. 96/C 45/06 Aiuti per la ricerca Ricerca fondamentale (fino al 100%) Ricerca industriale (fino al 50%) Ricerca pre-competitiva (fino al 25%) RF: un'attività che mira all'ampliamento delle conoscenze scientifiche e tecniche non connesse ad obiettivi industriali o commerciali RI: la ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze, così che queste conoscenze possano essere utili per mettere a punto nuovi prodotti, processi produttivi o servizi o comportare un notevole miglioramento dei prodotti, processi produttivi o servizi esistenti RPC: la concretizzazione dei risultati della ricerca industriale in un piano, un progetto o un disegno per prodotti, processi produttivi o servizi nuovi, modificati o migliorati, siano essi destinati alla vendita o all'utilizzazione, compresa la creazione di un primo prototipo non idoneo a fini commerciali. Tale attività può inoltre comprendere la formulazione teorica e la progettazione di altri prodotti, processi produttivi o servizi nonché progetti di dimostrazione iniziale o progetti pilota, a condizione che tali progetti non siano né convertibili né utilizzabili a fini di applicazione industriale o sfruttamento commerciale
Ricerca pre-competitivaAiuti di Stato Aiuto Massimo Ricerca Fondamentale Ricerca Industriale Ricerca pre-competitiva % Standard (Grandi imprese al di fuori della aree “zone obiettivo”) Incremento della % standard - PMI - Art. 87(3)(a) regione - Art. 87(3)(c) regione - progetti UE di R&ST - Progetti a cooperazione transfrontaliera 100% - 50% +10% +5% +15% 25% Importante: Il calcolo della % standard e degli incrementi sopraindicati è soggetto a un limite assoluto del 75% per la Ricerca Industriale e del 50% per la Ricerca precompetitiva
Principi di RendicontazionePer essere considerati eleggibili i Costi devono soddisfare contemporaneamente le seguenti condizioni: Attuali Di natura economica Necessari Determinati in accordo con gli usuali principi contabili del contraente Registrati nei libri contabili del contraente Sostenuti durante il progetto Le entrate derivate da terzi devono essere contabilizzate e determinate dai terzi stessi e rispettare i principi contabili di questi
Principi di RendicontazioneAttualità I costi devono essere attuali (costi reali), devono cioè corrispondere a quelli registrati nelle scritture contabili e nei documenti fiscali, identificabili e controllabili. La regola dell’attualità impone che si evitino valutazioni fittizie dei costi: alcune tipologie di “contributi in natura” (contribution in kind); costi determinati da “ricevute interne” al contraente; valutazioni soggettive o costi di opportunità.
Principi di RendicontazioneEconomicità I costi sono economici quando si riferiscono ai principi della “corretta gestione” per la spesa effettiva dei soldi pubblici. L’economicità può essere considerata come la riduzione al minimo dei costi delle risorse per un’attività, tenuto conto della qualità appropriata. L’effettività dei costi sta a significare la relazione tra i costi del progetto ed i risultati.
Principi di RendicontazioneNecessarietà I costi debbono essere necessari alla realizzazione del progetto e devono essere direttamente legati ai contenuti e agli scopi previsti nel progetto stesso. Questi costi devono essere coerenti con le specifiche del progetto e devono essere considerati nel budget allegato al contratto o contenuti nella descrizione delle attività allegata al Contratto
Principi di RendicontazioneDeterminati in accordo con gli usuali principi contabili del contraente Tutte le organizzazioni, incluse le università e le altre istituzioni pubbliche devono tenere libri contabili e documentazione di supporto per giustificare i costi eleggibili di cui si chiede il rimborso. I documenti devono essere conservati per un periodo di cinque anni dalla fine del progetto. I contraenti devono fornire prontamente ogni spiegazione e giustificazione nell’ambito delle ispezioni della Commissione, e dei suoi rappresentanti autorizzati, e delle ispezioni della Corte dei Conti.
Principi di RendicontazioneContabilizzazione A norma dell’articolo II.19 lett. d) del Contratto tipo i costi devono essere registrati nella contabilità del contraente, non più tardi della data della elaborazione del certificato di audit. Le procedure utilizzate per la contabilizzazione dei costi e delle entrate devono rispettare la disciplina contabile dello Stato in cui il contraente è stabilito. Tali procedure devono permettere la diretta corrispondenza tra i costi e le entrate relativi al progetto e le situazioni contabili relative all’intera attività del contraente
Principi di RendicontazioneIl costo deve essere sostenuto durante il progetto I costi devono essere sostenuti durante il periodo del Progetto, che è quello stabilito dal Contratto con la Commissione (v. articolo II.19, lett. c), Contratto tipo). Si possono imputare anche i costi per la redazione del report finale, purché tali costi siano sostenuti entro 45 giorni dalla fine del progetto (o della fine del contratto) (v. articolo II.19, lett. c), Contratto tipo).
Principi di RendicontazioneContabilizzazione delle entrate provenienti da terzi L’articolo II.19 lett. e) del Contratto tipo stabilisce che, in caso di contributo da parte di un terzo al progetto: vi sia un contratto tra il contraente ed il terzo i compiti del terzo siano stabiliti nell’Allegato I al Contratto con la Commissione i costi del terzo devono essere sostenuti e contabilizzati dal terzo nel rispetto delle usuali regole contabili; i costi del terzo sono sostenuti nel rispetto dei principi di rendicontazione, previsti dall’articolo II.19 del Contratto con la Commissione i costi del terzo devono essere registrati non più tardi della elaborazione della certificazione di audit del contraente.
Sono ammissibili i costi relativi alle attivitàI Costi Eleggibili Sono ammissibili i costi relativi alle attività Costi Attività Personale Attrezzatura Sub-contratti Viaggi e missioni Materiale di consumo [Altri Costi] Spese generali ricerca costi diretti dimostrazione innovazione management formazione costi indiretti
I Costi di Management I costi sostenuti per il Management del progetto possono essere rimborsati fino al 100% (calcolato su una percentuale massima del 7% del contributo comunitario).
Attività di ManagementI costi sostenuti per il Management comprendono: Certificazione della rendicontazione Gestione del partenariato Garanzie bancarie richiesta dalla Commissione Consulenza contabile, legale, amministrativa
Attività di Ricerca Attività rivolta ad ampliare la conoscenza scientifica e tecnologica non collegata ad obiettivi commerciali o industriali Attività rivolta all’acquisizione di nuove conoscenze.I risultati potrebbero essere utili allo sviluppo o al miglioramento di nuovi prodotti già esistenti
Attività di DimostrazioneI costi di dimostrazione riguardano le attività del progetto finalizzate alla validazione della tecnologia per provare l’utilizzabilità di questa nelle future applicazioni commerciali. Disegno e assemblaggio di prototipi Test di validazione Infrastrutture di validazione (p.es. Galleria del vento) Precertificazioni per test
Attività per l’InnovazioneSono costi legati all’innovazione: Protezione della proprietà intellettuale Studi sugli aspetti socio-economici Attività che promuovono lo sfruttamento dei risultati Può essere realizzata anche da partner che svolgono solo questa attività
Attività di FormazioneI costi relativi all’organizzazione di corsi organizzati dal contraente per il personale interno ed esterno coinvolto nel progetto (esclusi i costi di personale dei corsisti) Può essere realizzata anche da partner che svolgono solo questa attività
Costi Diretti I Costi Diretti: sono costi che si riferiscono all’attività del progetto e sono determinati dal contraente secondo le proprie regole contabili I Costi Diretti Addizionali: i costi diretti aggiuntivi a quelli normalmente sostenuti dal contraente e non coperti da altre fonti di finanziamento.
Costi indiretti I Costi Indiretti: sono costi per la “struttura” per i quali non è possibile individuare un rapporto diretto con l’attività del progetto FC: vengono individuati con un calcolo reale FCF: calcolo forfetario – 20% dei costi diretti esclusi i subcontratti AC: calcolo forfetario – 20% dei costi diretti esclusi i subcontratti
La definizione si riferisce ai lavoratori subordinati oI Costi del personale Costi per l’attività lavorativa, quando ricorrono le seguenti condizioni: il lavoratore è impiegato secondo la legislazione nazionale Il lavoratore è soggetto alla supervisione del contraente Il lavoratore è pagato secondo le normali pratiche del contraente, accettate dalla Commissione La definizione si riferisce ai lavoratori subordinati o parasubordinati
I Costi del personale Lavoratori parasubordinatiI lavoratori parasubordinati (intra-muros o intra-house consultant) hanno le sguenti caratteristiche: Lavorano nella struttura del committente; Lavorano solo o principalmente per il committente; Hanno un contratto di lavoro con il committente, in cui sono spiegate le attività da realizzare nell’ambito del Progetto; Il committente può effettivamente controllare e valutare le attività svolte dal lavoratore parasubordinato.
I Costi del personale (3) Lavoratori parasubordinati“Legge Biagi”
Personale DETERMINAZIONE Costo del lavoro Tempo produttivoTempo di lavoro effettivamente dedicato al progetto
Calcolo del tempo produttivoOre per settimana 40 Settimane 52 Ore complessive 2080 Giorni di ferie e permessi 44 Ore relative a giorni di ferie e permessi (44 gg x 8 ore /giorno) - 352 Tempo produttivo in ore 1728 Tempo produttivo in giorni (1728 ore x 8 ore/giorno) 216
Firma del Responsabile ScientificoTime Sheet Progetto …………… Mese di riferimento…………….. Collaboratori 1 2 3 4 5 6 7 8 … 31 TOTALE ………. Tot. ore Firma del Responsabile Scientifico ………………………………..
Subcontratti DEFINIZIONE Il subcontratto è un accordo concluso tra il contraente ed uno o più subcontraenti per la fornitura di servizi nell’ambito delle attività previste dal progetto che non possono essere svolte dal contraente stesso. (Paragrafo 26, Art. II.1, Allegato II)
Tipologie di SubcontrentiSubcontraente maggiore svolge un’attività inerente al core work del progetto Autorizzazione preventiva da parte della Commissione Inserimento nell’Allegato I Tariffe in linea con i prezzi di mercato (preventivi) 2. Subcontraente minore svolge un’attività collaterale al core work del progetto
Subcontratti CONDIZIONI L’articolo II.6 del Contratto specifica che:- i subcontratti relativi al core work, questi devono essere chiaramente identificati nell’Allegato I al Contratto; - tutti i subcontratti devono essere stipulati a seguito di procedure di selezione (competitive tender), in modo da realizzare il migliore rapporto prezzo/qualità; dette procedure devono rispettare i principi di trasparenza e di parità di trattamento; - i subcontratti devono riguardare l’esecuzione di una parte limitata del progetto; - il ricorso al subcontratto deve essere giustificato, tenuto conto alla natura dell’azione e di ciò che è necessario per la sua attuazione; - il contraente sarà il solo responsabile dell’adempimento degli obblighi previsti dal Contratto; - il contraente deve assicurare che il subcontraente rispetti alcune clausole contenute Contratto.
Subcontratti CONDIZIONI Clausole che il subcontraente deve rispettare:Art. II. 9: dovere di segretezza, Art. II.10: norme sulla comunicazione dei dati Art. II.11: informazioni da fornire agli Stati membri e associati Art. II.12: pubblicità delle informazioni relative al progetto Art. II.28, paragrafo 8: sospensione dei pagamenti Art. II.29: controlli da parte della Commissione
Attrezzatura DurevoleDEFINIZIONI E PRINCIPI Sono costi per beni che hanno uso durevole, che riguardano più esercizi (cfr. Principio contabile n. 16), e che devono essere registrati nei libri dei cespiti Il costo ammissibile è l’ammortamento Il costo comprende anche gli oneri accessori Il costo del leasing non può essere superiore a quello di acquisto
Attrezzatura DurevoleIl COSTO VA RENDICONTATO SECONDO I LORO USUALE SISTEMA DI AMMORTAMENTO QUESTO SISTEMA PUO’ ESSERE LINEARE DIGRESSIVO
Attrezzatura DurevoleMETODO LINEARE (A/B) x C x D A = periodo di utilizzo (in giorni o in mesi) B = periodo di ammortamento (in giorni o in mesi) C = costo storico D = percentuale di utilizzo
Attrezzatura DurevoleMETODO DIGRESSIVO (A/B) x C x D A = periodo di utilizzo durante il periodo da rendicontare B = periodo da rendicontare C = quota di ammortamento digressiva D = percentuale di utilizzo
Attrezzatura DurevoleMETODO LINEARE - esempio
Attrezzatura DurevoleMETODO DIGRESSIVO - esempio
Materiale di consumo DEFINIZIONECosti sostenuti per l’acquisto di materiale di consumo di ogni genere utilizzato direttamente per l’esecuzione delle attività compreso il software
effettuati dallo staff.Viaggi e soggiorno DEFINIZIONE Spese per i viaggi e soggiorni necessari per l’esecuzione del progetto, effettuati dallo staff.
Viaggi e soggiorno Viaggi Vitto AlloggioTipologie di spese di viaggio e soggiorno Viaggi Vitto Alloggio N.B. Si imputa la diaria se questa è, secondo le regole interne, sostitutiva in tutto o in parte delle spese effettive
I Costi non Eleggibli a) Qualsiasi tributo identificabile (IVA, dazi);b) Interessi passivi; c) Accantonamenti per perdite o passività future; d) Le perdite su crediti e) Costi relativi ad altri progetti comunitari; f) Rendimento del capitale investito g) Debiti h) Costi “eccessivamente elevati” o “inutili” I) Qualsiasi costo che non soddisfa i principi di rendicontazioni.
La Certificazione Ogni contraente deve produrre un certificato di audit redatto da un revisore esterno per ogni periodo di rendicontazione che cetrifichi che: I costi sostenuti corrispondono a quanto stabilito nel contratto Le entrate siano quelle dichiarate L’ammontare del costo di certificazione
La Certificazione Art. II.25 ContrattoLa certificazione è effettuata da: Auditor esterno indipendente dal contraente Qualificato ai sensi VII Dir. 84/253/CEE del 10 aprile 1984 Per l’Italia v. Registro dei revisori contabili, Istituito dal D.Lgs. n. 88/1992 presso il Ministero di Giustizia La certificazione degli enti pubblici può essere effettuata da un pubblico funzionario competente secondo quanto stabilito dall’autorità pertinente
La Proposta FORMS
Modulo A1: Informazioni generali sulla proposta
Modulo A2: Informazioni sul coordinatore sui partners
Modulo A3: reti di eccellenza - NoEModulo A3: Informazioni sui costi numero di ricercatori da integrare, dottorandi, divisi per sesso
Modulo A3: Progetti Integrati - IPUna riga per partner, Una sola pagina per il consorzio Modulo A3: Informazioni sui costi Tipo di attività: RTD, dimostrazione, formazione, management
La Negoziazione FORMS
Contract Preparation Forms - CPFForm A2a Form A2b Form A2c Form A3.1 Form A3.2
La Rendicontazione FORMS
Amministrazione del contributo
Amministrazione del contributoPresentazione dei rapporti Pagamenti da parte della Commissione Modalità di trasferimento e allocazione
Presentazione dei rapportiIl consorzio presenta un rapporto annuale che contiene: rendicontazione delle attività scientifiche dei dodici mesi precedenti documenti finanziari relativi alle spese effettuate (rendiconto spese con certificato di audit e relazione finanziaria complessiva) piano di lavoro dettagliato per i diciotto mesi successivi (incluso il piano finanziario)
Presentazione dei rapportiI rapporti devono essere approvati entro 45 gg. e si intendono per approvati: la relazione sulle attività del consorzio dopo 90 gg. dal ricevimento - le altre relazioni 45 gg. dal ricevimento Art. II.8 Contratto
Pagamenti Dopo l’approvazione dei rapporti si procede a:il saldo del pagamento per il periodo precedente (soggetto ad un possibile ex-post audit) il pagamento dell’anticipo fino a 85% della contribuzione della CE per i successivi 18 mesi
Pagamenti Piano pagamenti-rapporti (esempio progetto 4 anni)Activity report Piano pagamenti-rapporti (esempio progetto 4 anni) Reported costs Activity report Detailed work plan Reported costs Adjusted advance Activity report Detailed work plan Reported costs Adjusted advance Activity report Detailed work plan Reported costs Adjusted advance Detailed work plan Initial advance Months
Modalità di trasferimentoe allocazione
Modalità di trasferimentoe allocazione Consortium Agreement The Governing Board shall in particular be entitled for: deciding political and strategic orientation of the Project; its Programme of Activities and Budget; deciding upon the allocation of the Budget to the Programme of Activities and approving the changes of the Project Shares, if exceeding 20% of the EC contribution; deciding upon the rules for the management of the funds received from the Commission, including the transfer of the payment from the Co-ordinator to the Contractors; If necessary, may decide on staggered payments of the contribution to a Contractor for justified reasons
Modalità di trasferimentoe allocazione Consortium Agreement The Executive Committee shall in particular be responsible for: i. implementing the political and strategic orientation decided by the Governing Board; ii. implementing and updating the Programme of activity; iii. monitoring the Project Deliverables; v. proposing to the Governing Board rules for the management of the funds received from the Commission, including the transfer of Project Shares; vi. approving the changes of the Project Shares, if the amounts transferred do not exceed 20% of the EC contribution;
Modalità di trasferimentoe allocazione Consortium Agreement - Budget enclosed BUDGET RTD and innovation Demonstration Training activities Management Total Par Cost model27 Costs Requested grant 1 (Sub)-total
Controllore Norma Contrattuale Commissione Contratto FinanziarioLa tipologia ed i soggetti che effettuano il controllo dipende dal tipo di responsabilità: Tipo di Controllo Controllore Norma Contrattuale Commissione Contratto Finanziario Amministrativo OLAF Corte dei Conti Autorità nazion. Reg. 1073/1999 Art. 249 TCE Reg. 2185/1996 Penale Autorità nazionali Norme nazionali
Audit Contrattuale Tecnico Finanziario Etico
Audit Contrattuale neiProgrammi Quadro
Obblighi dei contraenti Obblighi per fatto di terzoObblighi propri Art. II.29 I contraenti devono assicurare che anche i subcontraenti si assoggettino al controllo Art. II.6 Obblighi per fatto di terzo
Diritti dei contraentiArt. II.29, par. 1, c. 2
Fasi dell’Audit Invio della lettera raccomandata della CommissioneContatto per stabilire luoghi e date Richiesta di documentazione Controllo in loco Verbale Lettera della Commissione sugli esiti del controllo Osservazioni del contraente entro 30 gg. Lettera definitiva della Commissione Eventuale ricorso giurisdizionale
Metodologia dell’AuditFinalità: esprimere un'opinione sul rispetto delle regole previste dal contratto con la Commissione Europea Obiettivi: - esprimere un giudizio circa l’idoneità del sistema di controlli interni a garantire una corretta gestione amministrativo-finanziaria dei progetti finanziati dalla Commissione - accertare che la rendicontazione dei costi sia avvenuta in conformità con le regole contrattuali; - fornire informazioni generali circa la struttura, l’organizzazione, le aree di specializzazione e/o di particolare competenza dell’Ente nonché le principali fonti di finanziamento sia dell’attività caratteristica sia dell’attività di ricerca. Conseguenze: Qualora vengano evidenziate delle irregolarità il rapporto contiene una proposta dei necessari aggiustamenti ai cost statements esaminati.
Metodologia dell’AuditRispetto della base giuridica del Programma Applicazione delle regole dell’Allegato II e in particolare dei principi di rendicontazione: Inerenza Costo storico e costo reale Competenza temporale Documentazione e giustificazione No costi ineleggibili (interessi, tributi, costi eccessivi, costi di altri progetti)
Documentazione e informazioni richieste1. INFORMAZIONI GENERALI Breve descrizione dell’ente e dell’attività svolta (in inglese e in formato elettronico) Organigramma dell’ente Breve descrizione del sistema contabile orientato prevalentemente alla descrizione delle procedure di contabilizzazione dei costi relativi ai progetti sottoposti a revisione (in inglese e in formato elettronico); nel caso di contabilità per commessa stampa delle ‘commesse’ relative ai progetti sottoposti a revisione per i periodi coperti dai cost statement Breve descrizione delle procedure contabili/amministrative applicate dalla Vostra organizzazione, in particolare con riferimento alle categorie di costo rendicontate (in inglese e in formato elettronico) e relativi esempi della modulistica utilizzata (es. procedure per l’acquisto di equipment e consumable; procedure per l’autorizzazione e/o approvazione delle trasferte e missioni nonché per il rimborso delle spese relative; procedura per la rilevazione delle ore lavorate dal personale su ogni singolo progetto con particolare riferimento a quelli finanziati dalla Comunità Europea); Per gli ultimi due esercizi, copia dei bilanci, Relazione sulla Gestione, Verbale di approvazione del bilancio; relazione di certificazione, ovvero di relazioni rilasciate da Vostri sindaci o comunque enti di controllo esterno
Documentazione e informazioni richieste2. CONTRATTO Copia completa dei contratti siglati con la Comunità Europea, corredati da tutti gli annex previsti alla voce ‘Disposizioni Finali’ del contratto nonché da tutti gli eventuali amendment al contratto originariamente stipulato Copia della ‘proposal’, in particolar modo della parte in cui sono evidenziati i tassi orari preventivati Copia di eventuali richieste inviate alla Commissione al fine di ottenere l’autorizzazione a modificare il budget iniziale (trasferimenti di budget da una categoria di costo ad un’altra o trasferimenti di budget tra contractor).
Documentazione e informazioni richieste3. COST STATEMENT Copia di tutti i cost statement presentati ovvero predisposti ancorché non inoltrati alla Commissione fino alla data di svolgimento della revisione Copia di tutte le comunicazioni pervenute dalla Commissione in merito all’accettazione dei costi dichiarati nei singoli cost statement; normalmente si tratta di comunicazioni pervenute per mezzo di lettera raccomandata dalla Commissione Europea con la quale i contractor vengono informati della accettazione dei costi richiesti e delle eventuali motivazioni a supporto dei costi rifiutati In caso di partecipazione ai progetti in qualità di co-ordinatori del progetto, copia dell’accettazione dei costi rendicontati dagli altri partecipanti al progetto.
Documentazione e informazioni richieste4. PERSONNEL COSTS – Informazioni e documenti Copia dei curricula delle persone che hanno partecipato ai progetti, firmati dagli stessi; nel caso tali persone non siano più presenti in azienda i curricula dovranno essere firmati dal responsabile del progetto Descrizione dell’attività svolta dalle singole persone sui progetti sottoposti a revisione (in inglese e in formato elettronico) Copia di tutti i Time Sheets relativi ai cost statement firmati dai ricercatori e controfirmati dal responsabile dei progetti; le ore rendicontate dovranno poi essere dettagliate mese per mese Copia di tutti i contratti relativi ai ricercatori che hanno partecipato ai progetti
Documentazione e informazioni richieste4. PERSONNEL COSTS – Determinazione del costo Copia delle fatture/ricevute compensi relative ai contratti con i ricercatori, del relativo pagamento e della registrazione in contabilità delle stesse accompagnate da un prospetto di excel di riepilogo come segue: Nel caso di pagamenti cumulativi di fatture è necessaria una copia del bonifico bancario con il dettaglio delle fatture/ricevute pagate nonché della contabile bancaria/estratto conto dal quale si evince l’addebito Il riferimento - un numero o una lettera - dovrà essere indicato sulla fattura corrispondente al fine di agevolare l’incrocio tra importo dichiarato e documento giustificativo). Descrizione della metodologia seguita per la determinazione delle ore produttive e dettaglio di calcolo relativo (in inglese e in formato elettronico).
Documentazione e informazioni richieste5. DURABLE EQUIPMENT ordini ai fornitori documenti di trasporto eventuali verbali di collaudo/accettazione fatture contabili bancarie e/o estratti conto bancari da cui risultino i pagamenti iscrizione dei beni nel registro delle immobilizzazioni materiali dettaglio del calcolo effettuato ai fini della determinazione del costo ammissibile di ogni singolo cespite (sulla base della formula specificata nell’Annex II) una dichiarazione (in inglese) firmata dal responsabile del progetto dalla quale risultino evidenti le motivazioni che giustifichino la percentuale di utilizzazione applicata al progetto e ogni altra evenienza qualora le attrezzature non siano “fisicamente” presso il contraente, rilasciare una dichiarazione scritta (anche questa in inglese) che giustifichi la circostanza
Documentazione e informazioni richieste6. SUBCONTRATTI Copia dei contratti stipulati con i subcontractor Se se si tratta di un professionista, copia del suo curriculum vitae firmato Dettaglio delle spese sostenute con i sub-contractor suddiviso per ogni cost statement su file di excel La descrizione del servizio dovrà indicare task o workpackage dell’Annex tecnico al contratto al quale il subcontractor ha partecipato. Copia delle fatture/ricevute compensi, eventuali documenti di trasporto quando applicabili, del relativo pagamento (contabili bancarie e/o estratti conto bancari) e della registrazione in contabilità delle stesse eventuali autorizzazioni ricevute dalla Commissione Europea prova dei risultati ottenuti dal subcontractor (report o altra documentazione); ogni altro elemento necessario a dimostrare che il servizio reso era indispensabile al progetto e ed è stato acquisito al prezzo di mercato prova che il contraente non aveva le competenze necessarie al suo svolgimento
Documentazione e informazioni richieste6. SUBCONTRATTI – Avvertenze Il riferimento - un numero o una lettera - dovrà essere indicato sulla fattura corrispondente al fine di agevolare l’incrocio tra importo dichiarato e documento giustificativo) In caso di differenze tra il costo indicato nel cost statement e il costo risultante da fattura dovrà essere fornita spiegazione di tale incongruenza
Documentazione e informazioni richieste7. VIAGGI E SOGGIORNO fotocopia di tutte le minute/agende dei meeting relative ai viaggi effettuati o altra documentazione per la partecipazione a ‘seminari’, ‘convegni’ fotocopia del programma della manifestazione, e di tutto ciò di cui disponete al fine di dimostrare che il costo è strettamente attinente al raggiungimento degli obiettivi del progetto di ricerca (citazioni della manifestazione all’interno di elaborati prodotti alla Commissione, citazioni della manifestazione nella corrispondenza con la Commissione Europea e/o gli altri partecipanti al progetto) prova di eventuali autorizzazioni a missioni ricevute dalla Commissione Europea eventuale menzione del viaggio stesso nell’Annex tecnico fotocopia delle autorizzazioni dei responsabili dei progetti allo svolgimento della missione; fotocopia delle note spese sottoscritte dei ricercatori dettaglianti le singole spese sostenute con allegati i relativi documenti di viaggio e trasferta (biglietti di viaggio, ricevute fiscali di alberghi, ristoranti ecc...) In caso di differenze tra il costo indicato nel cost statement e il costo risultante da documenti giustificativi dovrà essere fornita spiegazione di tale incongruenza
Documentazione e informazioni richieste7. VIAGGI E SOGGIORNO – tabelle e note spese Dettaglio delle spese sostenute per i travel su un file di excel: un sottodettaglio per ciascun viaggio che riepiloga i documenti giustificativi inerenti il viaggio stesso, un esempio è il seguente prospetto:
Documentazione e informazioni richieste8. CONSUMABLES Dettaglio delle spese sostenute suddiviso per ogni cost statement riepilogate su un foglio di excel La descrizione del materiale acquistato dovrà indicare task o workpackage dell’Annex tecnico al contratto. Il riferimento - un numero o una lettera - dovrà essere indicato sulla fattura corrispondente al fine di agevolare l’incrocio tra importo dichiarato e documento giustificativo). In caso di differenze tra il costo indicato nel cost statement e il costo risultante da fattura dovrà essere fornita spiegazione di tale incongruenza Copia delle fatture, di eventuali documenti di trasporto, del relativo pagamento (contabili bancarie e/o estratti conto bancari) e della registrazione in contabilità delle stesse Copia di eventuali autorizzazioni richieste e ricevute dalla Commissione Europea ogni altro elemento che possa dimostrare che la quantità di prodotti sia ragionevole rispetto agli obiettivi della ricerca e che gli acquisti siano avvenuti al normale prezzo di mercato
Documentazione e informazioni richieste9. ALTRI COSTI SPECIFICI – Per il 5° PQ Dettaglio delle spese sostenute suddiviso per ogni cost statement riepilogate su un foglio di excel La descrizione del materiale acquistato dovrà indicare task o workpackage dell’Annex tecnico al contratto. Il riferimento - un numero o una lettera - dovrà essere indicato sulla fattura corrispondente al fine di agevolare l’incrocio tra importo dichiarato e documento giustificativo). In caso di differenze tra il costo indicato nel cost statement e il costo risultante da fattura dovrà essere fornita spiegazione di tale incongruenza Copia delle fatture, di eventuali documenti di trasporto, del relativo pagamento (contabili bancarie e/o estratti conto bancari) e della registrazione in contabilità delle stesse Copia di eventuali autorizzazioni richieste e ricevute dalla Commissione Europea ogni altro elemento che possa dimostrare che la quantità di prodotti sia ragionevole rispetto agli obiettivi della ricerca e che gli acquisti siano avvenuti al normale prezzo di mercato
Documentazione e informazioni richieste10. OVERHEADS Una dichiarazione (in inglese) firmata dal responsabile amministrativo dalla quale risultino evidenti le motivazioni che giustifichino la percentuale di overhead caricata sui cost statement
Documentazione e informazioni richieste11. COORDINAMENTO fotocopia delle contabili bancarie o degli estratti conto bancari PER PROVARE incassi e pagamenti fatti agli altri partecipanti Il numero o la lettera indicata su tale prospetto dovrà essere riportato poi sulla contabile bancaria al fine di agevolare l’incrocio tra il prospetto e i documenti a supporto Costi rendicontati (v. sopra ) Corrispondenza con la Commissione
Documentazione e informazioni richieste12. AGGIUSTAMENTI Dettaglio su file di excel degli importi dichiarati nel cost statement. I dettagli dovranno essere forniti come specificato per le singole categoria di costo Copia della documentazione a supporto di tali costo
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6PQ La negoziazione Irene Bonetti DG Research-Unit A2 tel:

References: ARTICOLO 169
 Articolo 169
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 Art. 87
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 Art. 249