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Timestamp: 2020-01-26 20:21:37+00:00

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BVerwG, 26.04.1979 - 3 C 111.79 - dejure.org
BVerwG, 26.04.1979 - 3 C 111.79
https://dejure.org/1979,28
BVerwG, 26.04.1979 - 3 C 111.79 (https://dejure.org/1979,28)
BVerwG, Entscheidung vom 26.04.1979 - 3 C 111.79 (https://dejure.org/1979,28)
BVerwG, Entscheidung vom 26. April 1979 - 3 C 111.79 (https://dejure.org/1979,28)
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Subventionsrichtlinie langfristige Verpachtung
Art. 20 Abs. 3 GG, ausreichende Rechtsgrundlage für Subventionen ist der Haushaltsplan, die Gerichte sind nicht befugt, Subventionsrichtlinie unmittelbar anzuwenden und auszulegen, maßgeblich ist allein die Rechtsgrundlage i.V.m. dem Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG), ...
Haushaltsgesetz 1969 (BGBl. II S. 793); VwGO § 114
BVerwGE 58, 45
NJW 1979, 2059
DVBl 1979, 881
DÖV 1979, 714
Eine Verwaltungsvorschrift ist keine Rechtsnorm mit eigener Rechtsqualität, sondern bindet die Verwaltung nur unter dem Gesichtspunkt der Gleichbehandlung (Art. 3 Abs. 1 GG) in dem Sinne, in dem sie mit Billigung oder Duldung ihres Urhebers tatsächlich angewandt wurde (BVerwGE 58, 45, 51;… BVerwG, Urt. v. 07.05.1981 - 2 C 5.79, Buchholz 232, § 25 BGB Nr. 1).
Bei ihnen handelt es sich nicht um Rechtsnormen, sondern um verwaltungsinterne Weisungen und damit um Verwaltungsvorschriften (vgl. in diesem Zusammenhang Urteil vom 26. April 1979 - BVerwG 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 (49) [BVerwG 26.04.1979 - 3 C 111/79]).
Deshalb bewirken sie zunächst nur eine interne rechtliche Bindung des Verwaltungsermessens (stRspr, BVerwG, vgl. Urteile vom 26. April 1979 - BVerwG 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 = Buchholz 424.3 Förderungsmaßnahmen Nr. 4 und vom 8. April 1997 - BVerwG 3 C 6.95 - BVerwGE 104, 220 = Buchholz 451.55 Subventionsrecht Nr. 102;… Rennert, in: Eyermann, VwGO-Kommentar, 13. Aufl. 2010, § 114 Rn. 28 m.w.N.).
Die Kläger können von Rechts wegen lediglich verlangen, daß der Beklagte über ihr Förderungsbegehren ermessensfehlerfrei (§ 114 VwGO), insbesondere frei von Willkür (Art. 3 Abs. 1 GG), entscheidet (vgl. auch Urteil vom 26. April 1979 - BVerwG 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 [BVerwG 26.04.1979 - 3 C 111/79]).
Rechtsgrundlage für die Bereitstellung der Fördermittel für Baumaßnahmen im Zusammenhang mit Kindertagesstätten durch den Beklagten sind allein die Landeshaushaltsgesetze in Verbindung mit den dazugehörenden Haushaltsplänen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 8. April 1997 - 3 C 6.95 - BVerwGE 104, 220 [222] = juris Rn. 17 und vom 26. April 1979 - 3 C 11 1.79 - BVerwGE 58, 45 [48] = juris Rn. 1 6 sowie das Urteil des Senats vom 2 7 . November 2 01 4 - 7 A 1 044 5 /1 4 . OVG - AS 43, 103 [105]).
Der allgemeine Gleichheitssatz ( Art. 3 Abs. 1 GG ) vermittelt in Fällen dieser Art keinen Anspruch, rechtswidriges Handeln zu wiederholen (vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 1979 - 3 C 11 1.79 - BVerwGE 58, 45 [48 f.] = juris Rnrn. 18 f. und vom 10. Dezember 1969 - 8 C 104.69 - BVerwGE 34, 278 [280 ff.] = juris Rnrn. 16 bis 18 sowie das Urteil des Senats vom 2 7 . November 2014 - 7 A 1044 5 /14.OVG - AS 43, 103 [105]).
Selbst wenn aber unterstellt wird, dass diesen Verwaltungsvorschriften bei pflichtgemäßer Anwendung eine - wie auch immer geartete - Außenwirkung zukommt, kann ihnen jedenfalls insoweit kein Rechtssatzcharakter beigemessen werden, als sie die Voraussetzungen aufstellen, unter denen die Zuwendungen für Baumaßnahmen im Zusammenhang mit Kindertagesstätten zu gewähren sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. April 1979 - 3 C 11 1.79 - BVerwGE 58, 45 [49] = juris Rn. 20 sowie das Urteil des Senats vom 2 7 . November 2014 - 7 A 10445/14.OVG - AS 43, 103 [105 f.] ).
Bei der Prüfung, ob eine solche Nichtbeachtung vorliegt, ist es unerheblich, ob die zur Bewilligung zuständige Stelle sich bei der Entscheidung des Einzelfalles auf den schlichten Wortlaut der Verwaltungsvorschrift berufen oder diesen ihrerseits interpretiert hat; entscheidend ist, ob das Ergebnis des Einzelfalles im Widerspruch zum gesetzlich bestimmten Förderzweck steht (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. April 1979 - 3 C 11 1 / 79 - BVerwGE 58, 45 [51] = juris Rn. 24 sowie das Urteil des Senats vom 27. November 2014 - 7 A 10445/14.OVG - AS 43, 103 [106]).
Rechtsgrundlage für die Bereitstellung der Fördermittel für Baumaßnahmen im Zusammenhang mit Kindertagesstätten durch den Beklagten in diesem Zeitraum sind die Landeshaushaltsgesetze 2007/2008 (GVBl. 2006, 421), 2009/2010 (GVBl. 2008, 327), 2011 (GVBl. 2010, 557) und 2012/2013 (GVBl. 2012, 93), jeweils in Verbindung mit den dazugehörenden Haushaltsplänen (…vgl. BVerwG, Urteile vom 8. April 1997 - 3 C 6.95 - BVerwGE 104, 220 [222] = juris Rn. 17 und vom 26. April 1979 - 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 [48] = juris Rn. 16).
Der allgemeine Gleichheitssatz ( Art. 3 Abs. 1 GG ) vermittelt in Fällen dieser Art keinen Anspruch, rechtswidriges Handeln zu wiederholen (vgl. BVerwG, Urteile vom 26. April 1979 - 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 [48 f.] = juris Rnrn. 18 f. und vom 10. Dezember 1969 - 8 C 104.69 - BVerwGE 34, 278 [280 ff.] = juris Rnrn. 16 - 18).
Selbst wenn unterstellt wird, dass diesen Verwaltungsvorschriften bei pflichtgemäßer Anwendung eine - wie auch immer geartete - Außenwirkung zukommt, kann ihnen jedenfalls insoweit kein Rechtssatzcharakter beigemessen werden, als sie die Voraussetzungen aufstellen, unter denen die Zuwendungen für Baumaßnahmen im Zusammenhang mit Kindertagesstätten zu gewähren sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. April 1979 - 3 C 111.79 - BVerwGE 58, 45 [49] = juris Rn. 20).
Bei der Prüfung, ob eine solche Nichtbeachtung vorliegt, ist es unerheblich, ob die zur Bewilligung zuständige Stelle sich bei der Entscheidung des Einzelfalles auf den schlichten Wortlaut der Verwaltungsvorschrift berufen oder diesen ihrerseits interpretiert hat; entscheidend ist, ob das Ergebnis des Einzelfalles im Widerspruch zum gesetzlich bestimmten Förderzweck steht (vgl. BVerwG, Urteil vom 26. April 1979 - 3 C 111/79 - BVerwGE 58, 45 [51] = juris Rn. 24).
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 125.94
Begriff der grundsätzlichen Bedeutung einer Rechtssache - Verwaltungsvorschriften …
VGH Baden-Württemberg, 28.04.2004 - 9 S 2053/03
Anspruch auf staatliche Zuwendung bei Überschreiten der festgesetzten …
VG Frankfurt/Main, 14.10.2005 - 1 E 2004/05
BVerwG, 11.04.1995 - 11 B 25.95
BVerwG, 24.09.1992 - 3 C 64.89
Vergabe von Förderungsmitteln - Verletzung einer Rechtsvorschrift
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 31.05.2010 - 2 L 281/06
Auslegung einer nur als Bestandteil einer Richtlinie anzuwendenden Rechtsnorm
VGH Hessen, 10.09.1992 - 8 UE 1326/89
Vergabe von Zuschüssen (hier: Zuschuß zur Unternehmensberatung) - gerichtliche …
VGH Bayern, 24.02.2011 - 4 ZB 09.2305
Rückforderung von Zuwendungen zu wasserwirtschaftlichen Vorhaben; Bauabschnitt; …
VGH Hessen, 21.05.1993 - 8 UE 1662/88
Bezuschussung der Unternehmensberatung für kleinere und mittlere Unternehmen - …
BVerwG, 16.08.1990 - 3 B 70.90
BVerwG, 09.06.1983 - 2 C 80.81
VG Magdeburg, 19.06.2017 - 3 A 211/16
Erfolglose Klage gegen einen Teil-Widerruf landwirtschaftlicher Subventionen und …
Zulässigkeitsanforderungen an verwaltungsgerichtliche Klagen; Anforderungen an …
VG Köln, 19.04.2012 - 16 K 3618/10
Ablehnung der Gewährung einer Zuwendung nach den Richtlinien einer Stadt über die …
VG Köln, 24.02.2014 - 16 K 4788/11
Gewährung einer Zuwendung für eine Förderperiode gegenüber Unternehmen des …
BVerwG, 08.07.2002 - 3 B 86.02
Vereinbarkeit des Erlasses der Förderungsrichtlinie mit der Förderungshöchstdauer …
OVG Rheinland-Pfalz, 16.04.1980 - 2 A 21/79
Subventionsrecht - Rückzahlung von Investitionszuschüssen
BVerwG, 09.06.1983 - 2 C 48.80
Wiederherstellung des klageabweisenden Urteils erster Instanz - Zurücklegung des …
VGH Baden-Württemberg, 08.03.1988 - 10 S 39/87
Zum Ausschluß von Zuwendungen an Einrichtungen hinter denen ein Träger der …
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 27.10.1989 - 4 A 144/88
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.08.1988 - 12 A 1027/86
VG Köln, 21.11.2013 - 16 K 4893/11
Anspruch auf Erstattung der für die Förderung einer Weiterbildungsmaßnahmen …
VG Köln, 06.07.2010 - 16 K 7907/09
Gewährung einer Zuwendung für Maßnahmen im Bereich des …
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 126.94
VG Magdeburg, 13.02.2017 - 3 A 164/16
Erfolglose Klage gegen einen subventionsrechtlichen Teilwiderrufsbescheid.
VG Köln, 30.07.2014 - 3 K 1647/13
Gewährung von Zuwendungen an Auslandsdienstlehrkräfte
VGH Bayern, 08.10.2012 - 4 ZB 10.3136
Antragserfordernis bei der Untätigkeitsklage; Zuwendungen im Rahmen des …
VG Köln, 29.06.2006 - 3 K 3831/05
Anspruch eines (Auslands-)Lehrers auf Schulbeihilfe in Form der pauschalen …
VG Frankfurt/Main, 23.01.2003 - 1 E 1687/01
Sog. Vor-Ort-Energieberatung; Zulassung als Berater
OVG Nordrhein-Westfalen, 26.10.2000 - 9 A 2207/98
Ausgestaltung des Anspruchs eines Landwirts auf Bewilligung einer Beihilfe zur …
BVerwG, 11.04.1995 - 11 B 26.95
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 168.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 173.94
Rechtmäßigkeit einer Subventionsentscheidung - Förderung von …
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 175.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 167.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 177.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 176.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 163.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 165.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 166.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 164.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 179.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 174.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 178.94
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision durch den Hessischen …
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 172.94
BVerwG, 17.10.1994 - 11 B 180.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 147.94
Förderung von Informationsveranstaltungen und Schulungsveranstaltungen für …
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 148.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 146.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 157.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 156.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 161.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 153.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 149.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 162.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 160.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 154.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 155.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 142.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 159.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 150.94
BVerwG, 13.10.1994 - 11 B 158.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 138.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 133.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 129.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 128.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 140.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 137.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 136.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 134.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 141.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 135.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 132.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 131.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 139.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 127.94
BVerwG, 11.10.1994 - 11 B 130.94
BVerwG, 10.10.1980 - 5 B 152.79
Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Beleihung von …
VG Frankfurt/Main, 31.10.2013 - 5 K 2313/13
Keine Subvention bei unerklärter Rechnungsumschichtung
VG Frankfurt/Main, 10.07.2013 - 5 K 1929/13
Keine Subvention für Sachgewinn
VG Köln, 31.05.2006 - 3 K 61/05
Vermittlung angestellter Auslandsdienstlehrkräfte aus Nordrhein-Westfalen in den …
VG Köln, 12.04.2000 - 3 K 6046/98
Voraussetzungen für die Rechtmäßigkeit eines gegen einen im Ausland vermittelten …
BVerwG, 08.01.1986 - 4 B 226.85
Nichtzulassung der Revision mangels grundsätzlicher Bedeutung - Umwandlung eines …
BVerwG, 09.07.1984 - 5 B 45.84
BVerwG, 16.01.1984 - 7 B 129.82
Wirtschaftliche Einheit eines Unternehmens als Anknüpfungspunkt bei der Vergabe …
VGH Baden-Württemberg, 15.01.1980 - X 2123/78
VG Köln, 10.04.2019 - 23 K 2597/17
VG Köln, 18.07.2013 - 1 K 5466/12
Rechtliche Ausgestaltung der Gewährung einer Überbrückungsbeihilfe an Arbeitslose …
VG Magdeburg, 20.12.2012 - 3 A 317/11
Rückforderung von Subventionen: Überprüfbarkeit von Subventionsrichtlinien
VG Augsburg, 28.04.2009 - Au 3 K 08.1287
KULAP; Flächenabweichung; Sanktion; Rückforderung; Verhältnismäßigkeit
VG München, 09.04.2008 - M 18 K 07.2120
Berechnung der Kuhplätze; Selbstbindung bei unterschiedlicher Verwaltungspraxis …
VG Berlin, 09.08.1994 - 27 A 126.94
Zuwendungen für Personalkosten zur Erteilung von Lebenskundeunterricht; Anspruch …
OVG Rheinland-Pfalz, 27.04.1994 - 8 A 10763/93
VG Freiburg, 10.11.1987 - 4 K 167/87
Zulassungsanspruch eines Marktbeschickers zum Weihnachtsmarkt ; Ermessenslenkende …
VG Magdeburg, 29.08.2018 - 3 A 302/16
Erfolglose Klage eines Schäfers auf Gewährung von Subventionen nach …
VG Arnsberg, 21.11.1995 - 8 K 1424/94
VG Magdeburg, 25.07.2018 - 3 A 79/17
Anhörung bei Widerrufs einer Zuwendung; Rechtscharakter von …

References: Art. 20
 § 114
 § 25
 § 114
 Art. 3
 Art. 3