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CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y EMPLEO - PDF
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y EMPLEO
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Nieves San Segundo Casado
1 E/CONF.2/78 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y EMPLEO celebrada en LA HABANA, CUBA DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 1947 AL 24 DE MARZO DE 1948 ACTA FINAL Y DOCUMENTOS CONEXOS COMISION INTERINA DE LA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE COMERCIO LAKE SUCCESS, NUEVA YORK ABRIL, 19482 SUMARIO Página I. Acta Final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo... 1 II. Carta de La Habana para una Organización Internacional de Comercio, y Anexos de la misma... 5 III. Resoluciones adoptadas por la Conferencia3 - 1 - ACTA FINAL DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y EMPLEO El Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, por resolución de 18 de febrero de 1946, decidió celebrar una Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo con el propósito de favorecer la expansión de la producción, intercambio y consumo de mercaderías. La Conferencia, que se abrió en La Habana el 21 de noviembre de 1947 y terminó el 24 de marzo de 1948, redactó la Carta de La Habana para una Organización Internacional de Comercio que será sometida a los Gobiernos representados en ella. El texto de la Carta en los idiomas inglés y francés se anexa a la presente Acta y queda por ella autenticado. El texto auténtico de la Carta en los idiomas chino, español y ruso será determinado por la Comisión Interina de la Organización Internacional de Comercio, con arreglo al procedimiento aprobado por la Conferencia. Asimismo, se anexan a la presente Acta Final una resolución de la Conferencia por la cual se establece una Comisión Interina de la Organización Internacional de Comercio y las demás resoluciones de la Conferencia. El Acta Final y los documentos anexos serán depositados en la Secretaría General de las Naciones Unidas, la cual enviará copias certificadas a cada uno de los Gobiernos representados en la Conferencia. EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los representantes debidamente autorizados por sus Gobiernos han suscrito la presente Acta. HECHO en La Habana, este vigésimo cuarto día de marzo de mil novecientos cuarenta y ocho, en un solo ejemplar en los idiomas chino, español, francés, inglés y ruso. Por Afganistán: A. HOSAYN AZIZ Por Australia: H.C. COOMBS Por la República de Austria: MATSCH Por el Reino de Bélgica: M. SUETENS Por Bolivia: G. GUTIÉRREZ V.M. Por China: WUNSZ KING Por Colombia: F. LEQUERICA VÉLEZ Por el Brasil: A. DE VILHENA FERREIRA BRAGA Por la Unión Birmana: M. MYATTUN Por el Canadá: L.D. WILGRESS Por Ceilán: B. MAHADEVA Por Chile: W. MÜLLER F. GARCÍA OLDINI Por Irán: NASROLLAH ENTEZAM Por Irak: S. HAIDER A. JADDOU Por Costa Rica: V. M. DE LA GUARDIA Por Cuba: GUSTAVO GUTIÉRREZ Por Checoslovaquia: Z. AUGENTHALER Por Dinamarca: E. WAERUM4 - 2 - Por la República Dominicana: LUIS JULIÁN P. Por el Ecuador: E. CHIRIBOGA Por Egipto: ANIS AZER Por El Salvador: R. JIMÉNEZ C. Por Francia: PHILIPPE GROUSSET Por Grecia: ATH. POLITIS Por Guatemala: DR. ANGEL ARTURO RIVERA Por Haití: F. MORISSEAU LEROY Por la India: HARDIT SINGH MALIK Por la República de Indonesia: A.K. GANI Por la República Filipina: URBANO A. ZAFRA Por Portugal: ÁLVARO D.L. MARQUES Por Rodesia del Sur: S. Rowe Por Irlanda: J.C.B. MACCARTHY Por la República de Italia: CARMELO LA ROSA C. NOVOA Por el Reino de los Países Bajos: A.B. SPEEKENBRINK Por Nueva Zelandia: W. NASH J.P.D. JOHMSEN Por Nicaragua: J. SANCHEZ R. Por el Reino de Noruega: ERIK COLBAN Por Pakistán: A.H. ISPAHANI Por Panamá: JUVENAL A. CASTRELLÓN Por el Perú: RÓMULO F. FERRERO MANUEL B. LLOSA Por la Unión Sudafricana: H.T. ANDREWS Por el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte: STEPHEN L. HOLMES J.L. DODDS R.J. SHACKLE Por Suecia R. KUMLIN Por Suiza: FRITZ REAL Por Siria: HUSNI SAWWAI Por el Líbano: GEORGES HAKIM Por Liberia: JOHN A. DUNAWAY Por el Gran Ducado de Luxemburgo: J. WOULBROUN Por México: R. BETETA5 - 3 - Por Transjordania: S. HAIDER A. JADDOU Por Venezuela: CARLOS A. D'ASCOLI Por los Estados Unidos de América: W.L. CLAYTON CLAIR WILCOX Por el Uruguay: ARIOSTO D. GONZÁLEZ Por las Naciones Unidas: A.D.K. OWEN por el Secretario General Por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Empleo: ERIC WYNDHAM WHITE Secretario Ejecutivo6 7 CARTA DE LA HABANA PARA UNA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE COMERCIO8 - 6 - CARTA DE LA HABANA PARA UNA ORGANIZACION INTERNACIONAL DE COMERCIO INDICE Página CAPITULO I PROPÓSITO Y OBJETIVOS Artículo 1 11 CAPITULO II EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA Artículo 2 Importancia del empleo, de la producción y de la demanda en relación con el propósito de la presente Carta Artículo 3 Mantenimiento del empleo dentro de cada país Artículo 4 Eliminación de desajustes en la balanza de pagos Artículo 5 Intercambio de información y consultas Artículo 6 Protección a los Miembros expuestos a una presión inflacionista o deflacionista del exterior Artículo 7 Normas de trabajo equitativas CAPITULO III DESARROLLO ECONÓMICO Y RECONSTRUCCIÓN Artículo 8 Importancia del desarrollo económico y de la reconstrucción en relación con el propósito de la presente Carta Artículo 9 Desarrollo de los recursos y de la productividad dentro de cada país Artículo 10 Cooperación en materia de desarrollo económico y reconstrucción Artículo 11 Medios para promover el desarrollo económico y la reconstrucción Artículo 12 Inversiones internacionales para el desarrollo económico y la reconstrucción Artículo 13 Ayuda gubernamental para el desarrollo económico y la reconstrucción Artículo 14 Medidas transitorias Artículo 15 Convenios preferenciales para el desarrollo económico y la reconstrucción CAPITULO IV POLÍTICA COMERCIAL Sección A - Aranceles aduaneros, preferencias, tributación y reglamentación interiores Artículo 16 Tratamiento general de la nación más favorecida Artículo 17 Reducción de aranceles y eliminación de preferencias Artículo 18 Tratamiento nacional en materia de tributación y reglamentación interiores... 329 - 7 - Artículo 19 Disposiciones especiales relativas a las películas cinematográficas Sección B - Restricciones cuantitativas y materias de cambio conexasartículo 20 Eliminación general de restricciones cuantitativas Artículo 21 Restricciones para proteger la balanza de pagos Artículo 22 Aplicación no discriminatoria de restricciones cuantitativas Artículo 23 Excepciones a la regla de no discriminación Artículo 24 Relaciones con el Fondo Monetario Internacional y arreglos en materia de cambios Sección C - Subsidios Artículo 25 Subsidios en general Artículo 26 Disposiciones adicionales sobre subsidios a la exportación Artículo 27 Tratamiento especial aplicable a los productos básicos Artículo 28 Compromisos relativos al estímulo de la exp ortación de productos básicos Sección D - Comercio estatal y cuestiones conexas Artículo 29 Tratamiento no discriminatorio Artículo 30 Organismos de compraventa Artículo 31 Expansión de comercio Artículo 32 Liquidación de existencias acumuladas para fines no comerciales Sección E - Disposiciones generales en materia de comercio Artículo 33 Libertad de tránsito Artículo 34 Derechos "antidumping" y derechos compensatorios Artículo 35 Aforo aduanero Artículo 36 Formalidades relacionadas con la importación y la exportación Artículo 37 Marcas de origen Artículo 38 Publicación y aplicación de reglamentos comerciales Artículo 39 Informes, estadísticas y terminología comercial Sección F - Disposiciones especiales Artículo 40 Medidas de emergencia relativas a la importación de determinados productos Artículo 41 Consultas Artículo 42 Aplicación territorial del Capítulo IV Artículo 43 Tráfico fronterizo Artículo 44 Uniones aduaneras y zonas de libre comercio Artículo 45 Excepciones generales al Capítulo IV CAPITULO V PRACTICAS COMERCIALES RESTRICTIVAS Artículo 46 Política general en materia de prácticas comerciales restrictivas Artículo 47 Procedimiento de consultas Artículo 48 Procedimiento de investigación Artículo 49 Estudios relativos a las prácticas comerciales restrictivas Artículo 50 Obligaciones de los Miembros Artículo 51 Medidas correctivas mediante acción cooperativa Artículo 52 Medidas internas contra las prácticas comerciales restrictivas Artículo 53 Procedimientos especiales en materia de servicios Artículo 54 Interpretación y definición... 7710 - 8 - CAPITULO VI CONVENIOS INTERGUBERNAMENTALES SOBRE PRODUCTOS BASICOS Sección A - Consideraciones preliminares Artículo 55 Dificultades relativas a los productos básicos Artículo 56 Productos básicos y productos afines Artículo 57 Objetivos de los convenios intergubernamentales sobre productos básicos Sección B - Convenios intergubernamentales sobre productos básicos - Disposiciones Generales Artículo 58 Estudios sobre productos básicos Artículo 59 Conferencias sobre productos básicos Artículo 60 Principios generales aplicables a los convenios sobre productos básicos Artículo 61 Clases de convenios Sección C - Convenios reguladores intergubernamentales sobre productos Artículo 62 Condiciones que rigen el recurso a los convenios reguladores Artículo 63 Principios adicionales que rigen los convenios reguladores Artículo 64 Administración de los convenios reguladores Artículo 65 Duración inicial, renovación y revisión de los convenios reguladores Artículo 66 Solución de controversias Sección D - Disposiciones diversas Artículo 67 Relaciones con las organizaciones intergubernamentales Artículo 68 Obligaciones de los Miembros relativas a los convenios sobre productos básicos existentes o en proyecto Artículo 69 Aplicación territorial Artículo 70 Excepciones al capítulo VI CAPITULO VII LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE COMERCIO Sección A - Estructura y funciones Artículo 71 De los Miembros Artículo 72 Funciones Artículo 73 Estructura Sección B - La Conferencia Artículo 74 Composición Artículo 75 Votación Artículo 76 Sesiones, reglamento interior y funcionarios Artículo 77 Poderes y atribuciones Sección C - La Junta Ejecutiva Artículo 78 Composición de la Junta Ejecutiva Artículo 79 Votación Artículo 80 Sesiones, reglamento interior y funcionarios Artículo 81 Poderes y atribuciones Sección D - Las comisiones Artículo 82 Constitución y funciones Artículo 83 Composición y reglamento interior... 9511 - 9 - Sección E - El Director General y la Secretaría Artículo 84 El Director General Artículo 85 La Secretaría Sección F - Otras disposiciones en materia de organización Artículo 86 Relaciones con las Naciones Unidas Artículo 87 Relaciones con otras organizaciones Artículo 88 Carácter internacional de las funciones del Director General, de la Secretaría y de los Miembros de las Comisiones Artículo 89 Condición jurídica internacional de la Organización Artículo 90 Condición de la organización en el territorio de los Miembros Artículo 91 Cuotas CAPITULO VIII SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Artículo 92 Recurso a los procedimientos previstos en esta Carta Artículo 93 Consultas y arbitraje Artículo 94 Remisión a la Junta Ejecutiva Artículo 95 Remisión a la Conferencia Artículo 96 Remisión a la Corte Internacional de Justicia Artículo 97 Disposiciones diversas...10312 CAPITULO IX DISPOSICIONES GENERALES Artículo 98 Relaciones con países que no sean Miembros Artículo 99 Excepciones generales Artículo 100 Enmiendas Artículo 101 Revisión de la Carta Artículo 102 Retiro y derogación Artículo 103 Vigencia y registro Artículo 104 Aplicación territorial Artículo 105 Anexos Artículo 106 Depósito y autenticidad de los textos; Título y fecha de la Carta Anexos A a J - Relativos al Artículo Anexo K - Relativo al Artículo Anexo L - Relativo al Artículo Anexo M - Relativo al Artículo Anexo N - Relativo al Artículo Anexo O - Relativo al Artículo Anexo P - Notas Interpretativas13 CAPITULO I PROPÓSITOS Y OBJETIVOS Artículo 1 RECONOCIENDO que las Naciones Unidas están resueltas a crear las condiciones de estabilidad y de bienestar que son necesarias para mantener relaciones pacíficas y amistosas entre las naciones, LAS PARTES de esta Carta se comprometen, en los asuntos de comercio y empleo, a cooperar entre sí y con las Naciones Unidas Con el propósito de REALIZAR los objetivos enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, especialmente el logro de niveles de vida más elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de progreso y desarrollo económico y social, previstos en el Artículo 55 de dicha Carta. A TAL EFECTO, se comprometen, individual y colectivamente, a promo ver medidas de carácter nacional e internacional destinadas a alcanzar los siguientes objetivos: 1. Asegurar un volumen considerable y cada vez mayor de ingreso real y demanda efectiva; aumentar la producción, el consumo y el intercambio de bienes y contribuir así al equilibrio y a la expansión de la economía mundial. 2. Fomentar y ayudar el desarrollo industrial y el económico en general, especialmente en aquellos países cuyo desarrollo industrial está aún en sus comienzos; y estimular la corriente internacional de capitales destinados a inversiones productivas. 3. Ampliar para todos los países, en condiciones de igualdad, el acceso a los mercados, a los productos y a los medios de producción necesarios para su prosperidad y desarrollo económicos. 4. Promover, sobre una base de reciprocidad y de ventajas mutuas, la reducción de los aranceles aduaneros y demás barreras comerciales, así como la eliminación del tratamiento discriminatorio en el comercio internacional; 5. Capacitar a los países, dándoles mayores oportunidades para su comercio y desarrollo económico, para que se abstengan de adoptar medidas susceptibles de dislocar el comercio mundial, reducir el empleo productivo o retardar el progreso económico. 6. Facilitar, mediante el estímulo de la comprensión mutua, de las consultas y de la cooperación, la solución de los problemas relativos al comercio internacional en lo concerniente al empleo, al desarrollo económico, a la política comercial, a las prácticas comerciales y a la política en materia de productos básicos. EN CONSECUENCIA, establecen por la presente la ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE COMERCIO por medio de la cual cooperarán, como Miembros de ella, para lograr el propósito y los objetivos enunciados en el presente Artículo.14 CAPITULO II EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA Artículo 2 Importancia del empleo, de la producción y de la demanda en relación con el propósito de la presente Carta 1. Los Miembros reconocen que la prevención contra el desempleo o el subempleo, mediante la creación y el mantenimiento en cada país de oportunidades ventajosas de empleo en favor de quienes tengan aptitud y voluntad para el trabajo, así como de un volumen considerable, cada vez mayor, de producción y de demanda efectiva de mercancías y servicios, no es sólo un asunto de orden interno, sino también un requisito necesario para el logro del propósito general y de los objetivos enunciados en el Artículo 1, inclusive la expansión del comercio internacional y, por consiguiente, para el bienestar de todos los demás países. 2. Los Miembros reconocen que, aun cuando la prevención contra el desempleo o el subempleo debe depender, primordialmente, de medidas de orden interno, tomadas individualmente por cada país, tales medidas deberán ser complementadas por una acción concertada bajo el patrocinio del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas en colaboración con las organizaciones intergubernamentales competentes, actuando cada uno de ellos dentro de su esfera respectiva y en forma compatible con las disposiciones y fines de su instrumento constitutivo. 3. Los Miembros reconocen que el intercambio regular de informaciones y opiniones entre los Miembros, es indispensable para la cooperación fructífera en materia de empleo y actividad económica y que debe ser facilitado por la Organización. Artículo 3 Mantenimiento del empleo dentro de cada país 1. Cada Miembro tomará medidas encaminadas a lograr y mantener, en su respectivo territorio, el empleo total y productivo, así como una demanda considerable y cada vez mayor, mediante disposiciones apropiadas a sus instituciones políticas, económicas y sociales. 2. Las medidas para mantener el empleo, la producción y la demanda deberán ser compatibles con los demás objetivos y disposiciones de esta Carta. Los Miembros procurarán evitar la adopción de medidas que tengan por efecto crear dificultades en la balanza de pagos de otros países. Artículo 4 Eliminación de desajustes en la balanza de pagos 1. En caso de que un desajuste persistente en la balanza de pagos de un Miembro sea factor principal en una situación en la cual otros Miembros se vean envueltos en dificultades relacionadas con la balanza de pagos que les impidan cumplir con las disposiciones del Artículo 3 sin recurrir a restricciones comerciales, dicho Miembro cooperará plenamente, mientras los demás Miembros interesados deberían actuar en forma apropiada, con objeto de corregir esa situación. 2. Las medidas que se adopten en virtud de este Artículo tendrán en cuenta la conveniencia de emplear métodos que aumenten, más bien que reduzcan, el comercio internacional. Artículo 5 Intercambio de información y consultas15 Los Miembros y la Organización participarán en arreglos concertados o patrocinados por el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, inclusive en arreglos con las organizaciones intergubernamentales competentes: a) para compilar, analizar y canjear sistemáticamente información relativa a los problemas, tendencias y orientaciones del empleo en cada país, incluyendo, hasta donde sea posible, la información relativa a la renta nacional, a la demanda y a la balanza de pagos; b) para hacer estudios, relacionados con el propósito y objetivos enunciados en el Artículo 1, en lo referente a los aspectos internacionales de los problemas de población y de empleo; c) para consultarse con miras a una acción concertada entre los Gobiernos y las organizaciones intergubernamentales, a fin de promover el empleo y la actividad económica. 2. Si la Organización estima que la urgencia de la situación así lo requiere, iniciará consultas entre los Miembros a fin de que éstos adopten medidas adecuadas contra la propagación internacional de una disminución del empleo, de la producción o de la demanda. Artículo 6 Protección a los Miembros expuestos a una presión inflacionista o deflacionista del exterior En el ejercicio de las funciones que le confieren otros artículos de la presente Carta, la Organización tendrá en cuenta la necesidad en que pueden verse los Miembros de adoptar, conforme a las disposiciones de la presente Carta, medidas destinadas a proteger su economía contra los efectos de una presión inflacionista o deflacionista del exterior. En los casos de presión deflacionista, se tendrán especialmente en cuenta las consecuencias, para cualquier Miembro, de una baja importante o súbita de la demanda efectiva de otros países. Artículo 7 Normas de trabajo equitativas 1. Los Miembros reconocen que las medidas relativas al empleo deben tener plenamente en cuenta los derechos de los trabajadores, conforme a las declaraciones, convenciones y convenios intergubernamentales. Reconocen también que todos los países tienen un interés común en el logro y mantenimiento de normas de trabajo equitativas en relación con la productividad y, por consiguiente, en el mejoramiento de los salarios y de las condiciones de trabajo en la medida en que lo pueda permitir la productividad. Los Miembros reconocen que las condiciones inequitativas de trabajo, especialmente en la producción destinada a la exportación, crean dificultades en el comercio internacional y, por consiguiente, cada Miembro adoptará cualesquiera medidas que sean apropiadas y factibles para hacer desaparecer tales condiciones dentro de su territorio. 2. Los Miembros que lo sean también de la Organización Internacional del Trabajo, cooperarán con esa Organización para dar efectividad a este compromiso. 3. Para todas las cuestiones relativas a las normas de trabajo que pudieran ser sometidas a la Organización, conforme a las disposiciones del Artículo 94 ó 95, la Organización consultará y cooperará con la Organización Internacional del Trabajo.16 CAPITULO III DESARROLLO ECONÓMICO Y RECONSTRUCCIÓN Artículo 8 Importancia del desarrollo económico y de la reconstrucción en relación con el propósito de la presente Carta Los Miembros reconocen que la utilización productiva de los recursos humanos y materiales del mundo interesa y beneficiará a todos los países; reconocen que el desarrollo industrial y el desarrollo económico general de todos los países, particularmente los de aquéllos cuyos recursos están aún relativamente poco desarrollados, así como la reconstrucción de aquellos países cuya economía ha sido devastada por la guerra, mejorarán las oportunidades de empleo, aumentarán la productividad de la mano de obra, acrecentarán la demanda de mercancías y servicios, contribuirán al equilibrio económico, desarrollarán el comercio internacional y elevarán el nivel del ingreso real. Artículo 9 Desarrollo de los recursos y de la productividad dentro de cada país Dentro de sus respectivos territorios, los Miembros tomarán disposiciones tendientes a desarrollar progresivamente y, donde sea necesario, a restaurar los recursos industriales y otros de carácter económico y a elevar los niveles de productividad mediante medidas que no sean incompatibles con las demás disposiciones de la presente Carta. Artículo 10 Cooperación en materia de desarrollo económico y reconstrucción 1. Los Miembros cooperarán entre sí, con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, con la Organización y con otras organizaciones intergubernamentales competentes, para facilitar y promover el desarrollo industrial y el desarrollo económico general, así como la reconstrucción de aquellos países cuya economía haya sido devastada por la guerra. 2. A fin de facilitar y promover el desarrollo industrial y el desarrollo económico general y, en consecuencia, la elevación del nivel de vida, especialmente en aquellos países que están aún relativamente poco desarrollados, así como la reconstrucción de aquéllos cuya economía haya sido devastada por la guerra, y con sujeción a cuantos arreglos puedan ser concertados entre la Organización y el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y las organizaciones intergubernamentales competentes, la Organización deberá, dentro del límite de sus atribuciones y recursos y cuando lo solicite algún Miembro: a) i) estudiar los recursos naturales y potencialidades de desarrollo industrial y de desarrollo económico general de dicho Miembro y ayudar a elaborar los planes relativos a tal desarrollo; ii) proporcionar a dicho Miembro el asesoramiento adecuado en lo concerniente a sus planes de desarrollo económico o de reconstrucción, así como en lo concerniente al financiamiento y a la ejecución de sus programas de desarrollo económico o de reconstrucción; o b) ayudar a dicho Miembro a obtener tal asesoramiento o estudio.17 Estos servicios serán proporcionados en los términos que se convengan y en colaboración con organizaciones regionales u otras organizaciones intergubernamentales competentes, en forma que permita la completa utilización de la competencia especial de cada una de ellas. En las mismas condiciones la Organización deberá ayudar igualmente a los Miembros a obtener la asistencia técnica adecuada. 3. A fin de facilitar y promover el desarrollo industrial y el desarrollo económico general, especialmente en aquellos países que están aún relativamente poco desarrollados, así como la reconstrucción de aquéllos cuya economía haya sido devastada por la guerra, la Organización deberá cooperar con el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas y con las organizaciones intergubernamentales competentes, en lo concerniente a todas las fases del desarrollo económico y de la reconstrucción, dentro de sus respectivas jurisdicciones y, particularmente, en materia de finanzas, equipo, asistencia técnica y pericia administrativa. Artículo 11 Medios para promover el desarrollo económico y la reconstrucción 1. El progresivo desarrollo industrial y económico general, así como la reconstrucción, requieren, entre otras cosas, las disponibilidades adecuadas de capitales, materiales, equipos y procedimientos tecnológicos modernos y pericia técnica y administrativa. En consecuencia, al efecto de estimular y facilitar el suministro e intercambio de estos recursos: a) Los Miembros deberán cooperar, de conformidad con el Artículo 10, en la prestación de tales recursos o en la realización de arreglos para suministrar dichos recursos, dentro de los límites de su capacidad, y deberán abstenerse de imponer obstáculos irrazonables o injustificados que impidan a otros Miembros obtener, equitativamente, tales recursos para su desarrollo económico o, cuando se trate de Miembros cuyas economías hayan sido devastadas por la guerra, para su reconstrucción; b) ningún Miembro deberá tomar dentro de su propio territorio medidas irrazonables o injustificadas que sean perjudiciales a los derechos o intereses que los nacionales de otros Miembros tengan respecto a la empresa, a la pericia, al capital, a las artes o a la tecnología que hubieren facilitado. 2. La Organización podrá, en colaboración con otras organizaciones intergubernamentales cuando fuere pertinente: a) formular recomendaciones y promover acuerdos bilaterales o multilaterales sobre medidas destinadas a: i) asegurar un trato justo y equitativo a la empresa, a la pericia, al capital, a las artes y a la tecnología llevados de un país Miembro a otro; ii) iii) evitar la doble tributación internacional a fin de estimular las inversiones extranjeras privadas; ampliar cuanto sea posible los beneficios que resulten, para los Miembros, del cumplimiento de las obligaciones impuestas por este Artículo; b) formular recomendaciones y promover convenios para facilitar una distribución equitativa de la pericia, las artes, la tecnología, los materiales y el equipo, teniendo debidamente en cuenta las necesidades de todos los Miembros; c) formular y promover la adopción de un convenio general o declaración de principios sobre la conducta, prácticas y tratamiento de las inversiones extranjeras. Artículo 1218 Inversiones internacionales para el desarrollo económico y la reconstrucción 1. Los Miembros reconocen que: a) la inversión internacional, tanto pública como privada, puede ser de gran valor para fomentar el desarrollo económico, la reconstrucción y el consiguiente progreso social; b) la corriente internacional de capitales será estimulada en la medida en que los Miembros ofrezcan a los nacionales de otros países oportunidades para hacer inversiones y seguridad para las inversiones existentes y futuras; c) sin perjuicio de los convenios internacionales existentes en que fueren partes los Miembros, un Miembro tiene el derecho: i) de adoptar cualquier medida adecuada de protección que sea necesaria para asegurar que no se utilice la inversión extranjera como base de una intervención en los asuntos internos o en la política nacional de dicho Miembro; ii) iii) iv) de determinar si habrá de autorizar futuras inversiones extranjeras y, en su caso, en qué medida y bajo qué condiciones; de prescribir y poner en vigor, en términos justos, las condiciones relativas al régimen de propiedad de las inversiones existentes y futuras; de prescribir y poner en vigor cualesquiera otras condiciones razonables con respecto a las inversiones exis tentes y futuras; d) los intereses de los Miembros cuyos nacionales se encuentren en condiciones de proporcionar capitales para inversiones internacionales, así como los de los Miembros que deseen hacer uso de tales capitales para fomentar su desarrollo económico o reconstrucción, pueden promoverse si tales Miembros conciertan convenios bilaterales o multilaterales respecto a las oportunidades y seguridad que los Miembros estén dispuestos a ofrecer a las inversiones, así como a las limitaciones que estén dispuestos a aceptar en cuanto a los derechos citados en el inciso c). 2. En consecuencia, los Miembros se comprometen: a) con sujeción a las disposiciones del inciso c) del párrafo 1 y de cualquier convenio concertado conforme al inciso d) del párrafo 1, i) a ofrecer oportunidades razonables para las inversiones que estimen aceptables, así como garantías adecuadas para las inversiones existentes y futuras, y ii) a tener debidamente en cuenta la conveniencia de evitar discriminaciones entre las inversiones extranjeras; b) a petición de cualquier Miembro, y sin perjuicio de los convenios internacionales existentes en que fueren parte los Miembros, a efectuar consultas o a participar en negociaciones encaminadas a la conclusión de un convenio de la naturaleza de los indicados en el inciso d) del párrafo 1, si fuera mutuamente aceptable. 3. Los Miembros promoverán la cooperación entre empresas o inversionistas, nacionales y extranjeros, a fin de fomentar el desarrollo económico o la reconstrucción, en los casos en que, a juicio de los Miembros interesados, tal cooperación sea procedente.19 Artículo 13 Ayuda gubernamental para el desarrollo económico y la reconstrucción 1. Los Miembros reconocen que puede requerirse ayuda especial gubernamental para promover el establecimiento, el desarrollo o la reconstrucción de determinadas industrias, o ramas de la agricultura y que, en circunstancias adecuadas, se justifica tal ayuda en forma de medidas protectoras. Al mismo tiempo reconocen que el empleo imprudente de tales medidas impondría cargas indebidas a sus propias economías, así como restricciones injustificadas al comercio internacional, y que podría acrecentar innecesariamente las dificultades de ajuste de las economías de otros países. 2. La Organización y los Miembros interesados guardarán el más absoluto secreto respecto a las cuestiones que surjan en relación con este Artículo. -A- 3. Si un Miembro, en interés de su desarrollo económico o de su reconstrucción o con el propósito de aumentar la tarifa de derechos aplicables a la nación más favorecida con motivo de la conclusión de un nuevo acuerdo preferencial conforme a las disposiciones del Artículo 15, estima conveniente adoptar una medida no discriminatoria que afecte las importaciones y que sea contraria a una obligación contraída por el Miembro, respecto a cualquier producto, mediante negociaciones con otro u otros Miembros en ejecución del Capítulo IV, pero que no sea contraria a las disposiciones de ese Capítulo, dicho Miembro a) iniciará negociaciones directas con todos los otros Miembros que tengan derechos contractuales. Los Miembros tendrán libertad para proceder de conformidad con los términos de cualquier acuerdo resultante de tales negociaciones, siempre que se informe de ello a la Organización; o b) recurrirá inicialmente a la Organización o podrá recurrir a ella en caso de no llegarse al acuerdo previsto en el inciso a). La Organización determinará qué Miembro o Miembros, entre los que tengan derechos contractuales, resultan sensiblemente afectados por la medida propuesta y patrocinará negociaciones entre tal Miembro o tales Miembros y el Miembro solicitante, a fin de llegar cuanto antes a un acuerdo substancial. La Organización fijará plazos para entablar tales negociaciones, los hará conocer a los Miembros interesados y adoptará en lo posible los que hayan sido propuestos por el Miembro solicitante. Los Miembros iniciarán las negociaciones y las continuarán conforme a los plazos fijados por la Organización. A petición de un Miembro, la Organización podrá cuando esté de acuerdo en principio con cualquier medida propuesta, prestar su concurso para facilitar las negociaciones. Cuando se haya llegado a un acuerdo substancial, la Organización podrá relevar de las obligaciones consignadas en este párrafo al Miembro solicitante, con sujeción a las limitaciones que hayan podido convenirse en el curso de las negociaciones entre los Miembros interesados. 4. a) Si como resultado de la acción iniciada en virtud del párrafo 3, se registrase un aumento en las importaciones de cualquiera de los productos en cuestión, con inclusión de los productos que pudieran directamente reemplazarlos, y la continuación de dicho aumento pudiera comprometer gravemente el establecimiento, el desarrollo o la reconstrucción de la industria o de la rama de la agricultura de que se trate; y si no fuese posible hallar medidas preventivas compatibles con las disposiciones de esta Carta y con probabilidades de buen éxito, el Miembro solicitante, después de informar a la Organización y, si fuera practicable, de consultar con ella, podrá adoptar las medidas que la situación requiera, con tal de que tales medidas no reduzcan el volumen de las importaciones más allá de lo necesario para contrarrestar el aumento en las importaciones mencionadas en este inciso. Salvo en circunstancias extraordinarias, tales medidas no deberán tener por efecto reducir las importaciones por debajo del nivel alcanzado durante el período representativo más reciente anterior a la fecha en que el Miembro haya iniciado la acción prevista en el párrafo 3.20 b) La Organización determinará, tan pronto como sea posible, si la aplicación de tal medida ha de continuarse, interrumpirse o modificarse. En cualquier caso, cesará su aplicación tan pronto como la Organización determine que las negociaciones han llegado a su término o han sido interrumpidas. c) Se reconoce que las relaciones contractuales a que se refiere el párrafo 3 implican ventajas recíprocas; por consiguiente, cualquier Miembro que tenga derechos contractuales respecto del producto al cual se refiere tal acción, y cuyo comercio sea sensiblemente afectado por ella, podrá, en lo que concierne al comercio del Miembro solicitante, suspender las obligaciones o concesiones substancialmente equivalentes, derivadas del Capítulo IV o de su aplicación, siempre que el Miembro interesado haya consultado con la Organización antes de iniciar tal acción y que la Organización no se oponga. 5. Cuando una medida no discriminatoria aplicada a las importaciones sea incompatible con las disposiciones del Capítulo IV y se aplique a cualquier producto con respecto al cual el Miembro haya contraído en virtud del Capítulo IV una obligación mediante negociaciones con otro u otros Miembros, se aplicarán las disposiciones del inciso b) del párrafo 3; en todo caso, antes de conceder una exoneración, la Organización deberá ofrecer a todos los Miembros que considere sensiblemente afectados, oportunidad adecuada para expresar su opinión. Las disposiciones del párrafo 4 serán también aplicables en este caso. -B- -C- 6. Si, en interés de su desarrollo económico o de su reconstrucción, un Miembro estima conveniente adoptar cualquier medida no discriminatoria que afecte las importaciones y sea contraria a las disposiciones del Capítulo IV, pero que no se aplique a producto alguno respecto del cual el Miembro haya contraído, en virtud del Capítulo IV, una obligación mediante negociaciones con otro u otros Miembros, el Miembro interesado lo notificará a la Organización y enviará a ésta una exposición escrita de las razones que invoca en apoyo de la adopción, para un período de tiempo determinado, de la medida propuesta. 7. a) Al recibir el recurso de dicho Miembro, la Organización deberá convenir en la medida propuesta y concederá la exoneración necesaria, para un período determinado, si tomando en cuenta las necesidades del Miembro solicitante relacionadas con su desarrollo económico o su reconstrucción, quede establecido que la medida: i) tiene por finalidad proteger una industria determinada, establecida entre el 1º de enero de 1939 y la fecha de esta Carta, que durante este período de su desarrollo haya estado protegida por las condiciones anormales resultantes de la guerra; o ii) iii) iv) tiene por finalidad promover el establecimiento o desarrollo de una determinada industria destinada a la elaboración de un producto básico indígena cuando las ventas de tal producto al extranjero hayan sido sensiblemente reducidas a causa de nuevas o mayores restricciones impuestas en el extranjero; o es necesaria, en vista de las posibilidades y recursos de que dispone el Miembro solicitante para promover el establecimiento o desarrollo de determinada industria destinada a la elaboración de un producto básico indígena o a la elaboración de un subproducto de dicha industria que, de otro modo, se desperdiciaría, a fin de lograr una utilización más completa y económica de los recursos naturales y del potencial humano del Miembro solicitante y para elevar a la larga el nivel de vida en el territorio del Miembro solicitante, si no hay probabilidad de que tal medida perjudique, a la larga, el comercio internacional; o no tiene probabilidades de restringir el comercio internacional más de lo que restringiera cualquier otra medida practicable y razonable permitida por esta Carta, susceptible de ser impuesta sin grandes dificultades, y se comprueba que es la más adecuada para tal propósito, teniendo en cuenta las condiciones económicas de la industria o de la rama de la agricultura Mostrar más
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