Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/1061-iptpp1-4512-676-2016-1-jd
Timestamp: 2018-04-20 10:52:42+00:00

Document:
♦ › Prawo do odliczenia › 1061-IPTPP1.4512.676.2016.1.JD
Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi, 10 stycznia 2017 r.
Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 12 grudnia 2016 r. (data wpływu 19 grudnia 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pod nazwą „....” – jest prawidłowe.
W dniu 19 grudnia 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pod nazwą „....”.
Gmina .... jest jednostką samorządu terytorialnego i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Korzystając ze środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 i na podstawie umowy zawartej z Samorządem Województwa .... Gmina zamierza dokonać przebudowy drogi gminnej w ramach projektu pod nazwą „.....”. W ramach zamówienia publicznego, po przeprowadzeniu przetargu Gmina ...., zawarła umowę na wykonanie przedmiotowej inwestycji z firmą Zakład .... „....”. W związku wykonaniem usługi (robót budowlanych) polegającej na przebudowie drogi wykonawca zgodnie z zawartą umową wystawi podatnikowi Gminie .... odpowiednią fakturę VAT ze stawką VAT 23 %.
Zakup wymienionych usług budowlanych stanowi realizację zadania własnego Gminy określonego w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2016 r. poz. 446). Podatnik dokona usługi wyłącznie w celu wykonywania zadań własnych gminy i to konkretne zadanie realizować będzie nieodpłatnie na rzecz mieszkańców ( w ramach obowiązku zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego).
Z wykorzystaniem zakupionej usługi podatnik nie będzie prowadzić jakiejkolwiek sprzedaży opodatkowanej i nie będzie ujmować faktur wystawionych przez Wykonawcę robót drogowych w ewidencji zakupów VAT.
Czy podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwot podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w fakturach wystawionych przez wykonawcę opisanej inwestycji drogowej?
Zdaniem Wnioskodawcy, podatnikowi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w fakturach wystawionych podatnikowi przez wykonawcę opisanej inwestycji drogowej.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy m.in. gminnych dróg, ulic, mostów placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym).
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, bowiem – jak wskazał Wnioskodawca – zakup wymienionych usług budowlanych stanowi realizację zadania własnego Gminy określonego w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Wnioskodawca dokona zakupu usługi wyłącznie w celu wykonywania zadań własnych Gminy i to konkretne zadanie realizować będzie nieodpłatnie na rzecz mieszkańców. Ponadto z wykorzystaniem zakupionej usługi Wnioskodawca nie będzie prowadził jakiejkolwiek sprzedaży opodatkowanej. Wobec powyższego, należy stwierdzić, że Gmina będzie nabywała towary i usługi celem zrealizowania przedmiotowej inwestycji, nie jako podatnik podatku VAT lecz jako organ władzy publicznej, a efekty realizacji inwestycji będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT. Zatem, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.
Mając na uwadze powołane przepisy oraz przedstawione zdarzenie przyszłe należy stwierdzić, że Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pod nazwą „.....”, ponieważ nabywane towary i usługi nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT.
1061-IPTPP1.4512.676.2016.1.JD
1462-IPPP1.4512.1023.2016.1.EK | Interpretacja indywidualna

References: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 7