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Timestamp: 2019-06-27 08:27:06+00:00

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Registro Oficial No.386- Miércoles 12 de diciembre de 2018 Suplemento
Miércoles 12 de diciembre de 2018 (R. O.386, 12 -diciembre -2018) Suplemento
Concédese el Indulto Presidencial a favor del señor Luis Antonio Escobar Guaitarilla
Concédese el Indulto Presidencial a favor del señor Juan David Chapues Fuentes
PLE-CPCCS-T-E-185-29-11-2018 Expídese el Mandato para el concurso de méritos y oposición para la selección y designación de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo
-............. Rectificamos el error de publicación del Decreto Ejecutivo 537, emitido por la Presidencia de la República, efectuada por duplicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 364 de 9 de noviembre de 2018, siendo válida la primera publicación que fue realizada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N° 358 de 30 de octubre de 2018
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Que el señor Luis Antonio Escobar Guaitarilla fue sentenciado a cumplir la pena de veinte meses de privación de la libertad, y al pago de una multa que asciende a tres salarios básicos unificados del trabajador en general, impuesta mediante fallo de la Unidad Judicial Penal con sede en el Cantón Tulcán, en el procedimiento abreviado nro. 04281-2017-01201, por haberle encontrado responsable de la comisión del delito tipificado y sancionado en el artículo 265 del Código Orgánico Integral Penal, fallo que se encuentra ejecutoriado;
Que mediante oficio Nro. MJDHC-MJDHC-2018-0650-OF, el señor Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, remite el informe motivado sobre la pertinencia de la concesión del Indulto Presidencial a favor del señor Luis Antonio Escobar Guaitarilla; instrumento que en lo relacionado recomienda la concesión del Indulto Presidencial, de conformidad con su atribución establecida en el segundo inciso del artículo 5 del Reglamento para la Concesión de Indulto, Conmutación o Rebaja de Penas;
Que el señor Luis Antonio Escobar Guaitarilla, no registra otros procesos judiciales pendientes de resolución, y que se encuentra privado de la libertad desde el 16 de noviembre de 2017, durante lo cual registra una conducta Muy Buena, quien ha manifestado su arrepentimiento y ha pedido disculpas por el hecho cometido; y,
el presente y el futuro, para afianzar la construcción de un país democrático que respeta la dignidad de las personas y colectividades,
Artículo 1.- Concédase el Indulto Presidencial a favor del señor Luis Antonio Escobar Guaitarilla, el cual consiste en el perdón de la pena y la multa impuestas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 5 de noviembre del 2018.
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Que el señor Juan David Chapues Fuentes fue sentenciado a cumplir la pena de cuarenta meses de privación de la libertad, y al pago de una multa que asciende a doce salarios básicos unificados del trabajador en general, impuesta mediante fallo de la Unidad Judicial Penal con sede en el Cantón Tulcán, en el procedimiento abreviado nro. 04281-2017-00064, por haberle encontrado responsable de la comisión del delito tipificado y sancionado en el artículo 265 del Código Orgánico Integral Penal, fallo que se encuentra ejecutoriado;
Que mediante oficio Nro. MJDHC-MJDHC-2018-0652-OF, el señor Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, remite el informe motivado sobre la pertinencia de la concesión del Indulto Presidencial a favor del señor Juan David Chapues Fuentes; instrumento que en lo relacionado recomienda la concesión del Indulto Presidencial, de conformidad con su atribución establecida en el segundo inciso del artículo 5 del Reglamento para la Concesión de Indulto, Conmutación o Rebaja de Penas;
Que el señor Juan David Chapues Fuentes, no registra otros procesos judiciales pendientes de resolución, y que se encuentra privado de la libertad desde el 17 de enero de 2017, durante lo cual registra una conducta Muy Buena, quien ha manifestado su arrepentimiento por el hecho cometido, solicitando disculpas por el mismo; y,
Artículo 1.- Concédase el Indulto Presidencial a favor del señor Juan David Chapues fuentes, el cual consiste en el perdón de la pena y la multa impuestas.
No. PLE-CPCCS-T-E-185-29-11-2018
Que, el 04 de febrero de 2018, se efectuó una consulta popular y referéndum, a través del cual el pueblo ecuatoriano, aprobó la pregunta tres para la conformación de un Consejo Transitorio, con las facultades, deberes y atribuciones, determinadas en la Constitución y la Ley del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; cuya misión es el: "fortalecimiento de los mecanismos de transparencia y control, de participación ciudadana, de prevención y combate a la corrupción"; así también determinó la evaluación a las autoridades estatales, y de ser el caso, dar por terminado sus períodos anticipadamente; para "proceder inmediatamente a la convocatoria de los respectivos procesos de selección"; "del mismo modo, garantizará la mejora, objetividad, imparcialidad, transparencia de los mecanismos de selección de las autoridades cuya designación sea de su competencia [...];
Que, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, mediante Resolución N° PLE-CPCCS-
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T-O-001-13-03-2018, asumió el mandato popular de 04 de febrero de 2018;
Que, mediante Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-009-28-03-2018, de 28 de marzo de 2018, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, resolvió expedir el "Mandato de evaluación de las autoridades designadas por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social";
Que, mediante Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-018-12-04-2018, de 12 de abril de 2018, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, resolvió iniciar el proceso de evaluación al Defensor del Pueblo, Ramiro Rivadeneira Silva;
Que, mediante Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-022-02-05-2018, de 2 de mayo de 2018, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, resolvió "cesar en funciones y dar por terminado el periodo constitucional del Defensor del Pueblo de Ecuador Dr. Ramiro Alfredo Rivadeneira Silva";
Que, el artículo 208 numeral 11 de la Constitución de la República del Ecuador, establece la atribución y competencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social para designar a la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo;
Que, el artículo 214 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "La Defensoría del Pueblo será un órgano de derecho público con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y autonomía administrativa y financiera. Su estructura será desconcentrada y tendrá delegados en cada provincia y en el exterior"
Que, el artículo 215 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país. […]".
Que, el artículo 216 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo será necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. [...]";
Que, el artículo B.1. de los "Principios relativos al estatuto y funcionamiento de las instituciones nacionales de protección y promoción de los derechos humanos" (Principios de París) determina que: "La composición de la institución nacional y el nombramiento de sus miembros [...] deberán ajustarse a un procedimiento que ofrezca todas las garantías necesarias para asegurar la representación pluralista de las fuerzas sociales (de la sociedad civil) interesadas en la promoción y protección de los derechos humanos".
Que, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, mediante Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, el 09 de mayo de 2018 aprobó el Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades en aplicación de la enmiendas a la Constitución aprobadas por el pueblo ecuatoriano mediante consulta y referéndum de 04 de febrero de 2018;
Que, el artículo 7 de la Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, del Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades [...] dispone que: "Declarada la terminación anticipada de los períodos de las autoridades, o cuando corresponda, en cumplimiento de las demás competencias otorgadas al Consejo Transitorio, este procederá inmediatamente a la convocatoria de los respectivos procesos de selección y designación de las autoridades correspondientes";
Que, el artículo 2 de la Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, del Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades [...] dispone que: "las particularidades en cada proceso de selección serán reguladas mediante Mandato del Pleno del Consejo Transitorio ";
Que, el artículo 11 de la Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, del Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades [...], referente a los requisitos establece que: "Cualquiera sea la forma de postulación, los candidatos deberán cumplir los requisitos definidos para cada caso por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio en el respectivo Mandato, que observará los criterios de especialidad y méritos según la autoridad a seleccionar";
Que, el artículo 8 la Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, del Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades [...] dispone que: "Cada proceso de selección contará con una Comisión Técnica Ciudadana de Selección integrada al menos por 5 personas, en el que se incluirá un veedor, dos comisionados de selección ciudadano y dos delegados del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio. El veedor no tendrá voto pero si voz informativa en la Comisión Técnica Ciudadana de Selección";
Que, el artículo 9 de la Resolución N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, del Mandato del Proceso de Selección y Designación de Autoridades [...], establece que: "la función de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección es preparar un informe de recomendación sobre los postulantes, dirigido al Pleno del Consejo para su final ponderación y desición, así como también vigilar la transparencia del proceso de postulación y de elaboración del mencionado informe de recomendación ";
Que, el proceso de selección debe basarse en los criterios de especialidad y méritos, con el propósito de elegir a los
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ciudadanos y/o ciudadanas más idóneos y probos, a fin de dar estricto cumplimiento al Mandato Popular del 04 de febrero de 2018; y,
En cumplimiento del mandato Popular del 04 de febrero de 2018, la Pregunta y el Anexo 3, y de las atribuciones previstas en la Constitución de la República del Ecuador,
Expedir el siguiente: MANDATO PARA EL
PARA LA SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE LA
PRIMERA AUTORIDAD DE LA DEFENSORÍA DEL
Art. 1.- Objeto y ámbito.- El presente Mandato norma el proceso de selección y designación que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio (en adelante CPCCS-T) debe realizar para la designación de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo.
Art. 2.- Principios rectores.- El proceso de selección y designación de la máxima autoridad de la Defensoría del Pueblo, garantizará la selección de los miembros que reafirmen la confianza de los ciudadanos en la integridad de la institución. El proceso se regirá por los siguientes principios:
Idoneidad: la autoridad será elegida tomando en cuenta las aptitudes necesarias para desempeñar el cargo de Defensor del Pueblo.
Art. 3.- Notificaciones y publicaciones.- Las notificaciones y publicaciones a realizarse en el presente proceso de selección se efectuarán en todas sus fases dentro del término de tres (3) días contados a partir de la resolución del órgano competente y se harán en el
correo electrónico señalado para el efecto por el o la postulante, así como en la página web institucional y en las instalaciones del CPCCS-T.
Sección I: De las atribuciones del Pleno del CPCCS-T
Art. 4.- Atribuciones del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social-Transitorio.-Son atribuciones en el proceso de selección y designación de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, las siguientes:
Conformar la Comisión Técnica Ciudadana de Selección de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo.
Vigilar la transparencia de los actos de la Comisión Ciudadana de Selección dentro del proceso de selección;
Coordinar con la Comisión Técnica Ciudadana de Selección las acciones en cada una de las etapas del proceso de selección;
Absolver consultas propuestas por la Comisión Técnica Ciudadana de Selección sobre la aplicación de las normas contenidas en el presente mandato y resolver sobre situaciones no previstas en el mismo. Sus resoluciones serán de cumplimiento obligatorio;
Conocer y resolver en última y definitiva instancia las apelaciones sobre las resoluciones de las impugnaciones admitidas a trámite, enviadas por la Comisión Ciudadana de Selección;
Terminar las funciones de los Comisionados que incurran en las prohibiciones previstas en el presente Mandato;
Solicitar a la Comisión Ciudadana ampliación o aclaración de los informes presentados ante el Pleno;
Conocer y aprobar los informes de la Comisión Ciudadana de Selección y designar a la máxima autoridad de la Defensoría del Pueblo;
Dictar las normas del proceso que sean necesarias para cumplir el presente Mandato;
Requerir a la Comisión Ciudadana de Selección la información en cualquier etapa del proceso de selección y,
Las demás facultades y competencias otorgadas por el pueblo ecuatoriano en el referéndum y consulta popular del 04 de febrero de 2018, el Mandato del
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Proceso de Selección y Designación de Autoridades N° PLE-CPCCS-T-O-028-09-05-2018, la Constitución, el presente Mandato y la ley.
Sección II: De las atribuciones de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección
Art. 5.- Integración de la Comisión Ciudadana.- La Comisión Ciudadana estará integrada por cinco personas: un Veedor, dos Comisionados de Selección Ciudadana y dos Delegados del Pleno. El veedor no tendrá voto, pero sí voz informativa en la Comisión. El CPCCS-T garantizará que los Comisionados elegidos cumplan con las garantías de independencia, imparcialidad, idoneidad y demuestren compromiso a principios democráticos.
Una vez designados los miembros de la Comisión Técnica Ciudadana, en su primera sesión elegirán, con exepción del veedor/a, un Coordinador y un Secretario. El Coordinador convocará a las sesiones de trabajo de la Comisión y el Secretario, realizará un acta de todas las sesiones de trabajo de la Comisión. Las decisiones se tomarán por mayoría simple y en caso de empate, el Coordinador tendrá voto dirimente
Art. 6- Atribuciones de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección. - Son atribuciones de los Comisionados:
Verificar la información proporcionada por las y los postulantes;
Verificar el cumplimiento de los requisitos e inhabilidades de las y los postulantes;
Solicitar por medio del Coordinador de la Comisión, a cualquier entidad pública o privada, la información o documentación que consideren necesaria en el presente proceso de selección;
e) Las demás facultades y competencias que le otorgue el Pleno del CPCCS-T.
Art. 7.- Obligaciones.- Son obligaciones de los Comisionados, las siguientes:
Cumplir con responsabilidad las normas previstas en el presente Mandato para el proceso de calificación de los postulantes;
Remitir al Pleno del CPCCS-T los informes establecidos en el presente Mandato, adjuntando toda la documentación e información generada y recibida en el presente concurso;
Comunicar al Pleno cualquier información relevante obtenida durante el proceso, especialmente aquella
relacionada a la probidad y posibles conflictos de intereses de los postulantes;
Entregar la información requerida por el Pleno del Consejo de Participación de Ciudadana y Control Social Transitorio, referente al proceso de calificación y selección a su cargo;
Asistir a las sesiones que convoque la o el Coordinador de la Comisión; y,
Excusarse de actuar en el proceso de calificación y selección cuando exista conflicto de intereses y reportar el conflicto al Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para que este resuelva.
Art. 8.- Prohibiciones.- Los miembros de la Comisión Ciudadana estarán prohibidos de:
Realizar declaraciones públicas que anticipen criterio o comprometan el proceso de calificación y selección;
c) Parcializarse a favor o en contra de cualquiera de las y los postulantes.
Art. 9.- Terminación de funciones.- Los miembros de la Comisión Ciudadana terminarán sus funciones en los siguientes casos:
Conclusión de actividades de la Comisión Ciudadana;
Inasistencia consecutiva injustificada a más de tres sesiones del Pleno de la Comisión; y,
Resolución motivada del Pleno del CPCCS-T que determine: el incumplimiento de sus deberes y obligaciones o, haber incurrido en las prohibiciones para ser miembro de la Comisión Calificadora.
Sección I: De los Requisitos
Art. 10- Requisitos para la postulación.- Para la selección y designación de la primera autoridad de la
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Defensoría del Pueblo, las y los postulantes cumplirán los siguientes requisitos:
Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesión de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mínimo de diez (10) años; y,
Acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos.
Art. 11- Prohibiciones e inhabilidades.- Además de la determinada en el artículo 232 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 77 del Código Orgánico de la Función Judicial, no podrá postularse para ser primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, quienes incurran en las siguientes prohibiciones e inhabilidades:
Quienes mantengan contrato con el Estado como persona natural, socio, representante o apoderado de personas jurídicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecución de obra pública, prestación de servicio público o explotación de recursos naturales;
Quienes hubiesen sido condenados por sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, mientras ésta subsista; en el caso de sentencias condenatorias por concusión, cohecho, extorsión, peculado, defraudación al Estado y demás entidades y organismos del sector público o prevaricato, la inhabilidad será definitiva;
Quienes mantengan obligaciones pendientes con el Servicio de Rentas Internas o con el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, sin fórmula de arreglo, compensación, acuerdo o convenio de pagos, a la fecha de publicación del presente Mandato;
i) Quienes sean cónyuges, tengan unión de hecho o sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección, con los vocales del CPCCS-T; y, con el Presidente(a) o Vicepresidente(a) de la República, que se encuentren en funciones a la fecha de la convocatoria del proceso de selección y designación;
j) Quienes tuvieren bienes o capitales en paraísos fiscales;
k) Quienes hubieren sido sentenciados por delitos de lesa humanidad y crímenes de odio;
l) Quienes hubieren incumplido medidas de rehabilitación resueltas por la autoridad competente en caso de haber sido sancionados por violencia intrafamiliar o de género;
m) Quienes se hallaren en interdicción judicial, mientras esta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;
n) Quienes hubieren sido sancionados disciplinariamente con destitución de cargo, con resolución firme;
o) Quienes se hallaren incursos en alguna de las inhabilidades generales para el ingreso al sector público;
p) Quienes hubieren sido designados por los anteriores Consejos de Participación Ciudadana y Control Social como primera autoridad de la Defensoría del Pueblo.
q) Quienes hubieren sido designados en los últimos cinco años, por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social como Comisionados Ciudadanos o Veedores en procesos de selección de autoridades;
r) Quienes desempeñaren un cargo en el sector público o una representación por elección popular, con excepción de la docencia universitaria que podrá realizarse únicamente fuera de horario de trabajo;
s) Quienes hubieren sido cesado en sus funciones por el CPCCS-T o, quienes hubieren sido destituidos por la Asamblea Nacional; y,
t) Los demás que determine la Constitución y la Ley.
La o el postulante acreditará no estar incurso de ninguna de las prohibiciones señaladas, mediante el formato único de declaración juramentada notariada disponible en el portal web institucional del Consejo de Participación
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Ciudadana y Control Social Transitorio. Sin perjuicio de lo cual, la Comisión Técnica Ciudadana y el CPCCS-T, están obligados a verificar en cualquier momento, que el postulante no esté incurso en ninguna de las antes señaladas inhabilidades.
TÍTULO IV: PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Art. 12.- Convocatoria y Difusión.- El CPCCS-T emitirá la convocatoria para que las y los postulantes participen en el proceso de selección y designación de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo.
La convocatoria se realizará mediante cadena nacional de radio y televisión y, en el portal web del CPCCS-T y contendrá la siguiente información: la autoridad a designarse, los requisitos, prohibiciones e inhabilidades que deberán observar las y los postulantes; las etapas del proceso; los documentos a entregar y su forma de presentación; el lugar de recepción de postulaciones; fecha y hora límite para su presentación; y, demás información relevante para el proceso de designación.
Los postulantes deberán concursar cumpliendo con los requisitos previstos en el presente Mandato.
Art. 13.- Formulario de postulaciones.- El formulario de postulaciones que será publicado en el portal web institucional, deberá llenarlo, suscribir y presentarlo el o la postulante en las oficinas del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, juntamente con los documentos que conforman el expediente y remitir el formulario vía electrónica al correo institucional secretariageneral@cpccs.gob.ec Toda notificación se realizará al correo electrónico determinado por el o la postulante en el formulario de postulación.
Art. 14- Documentos que conforman el expediente.- La o el postulante presentará el expediente adjuntando la documentación de respaldo en originales o, debidamente certificado o notariado. Serán documentos de presentación obligatoria:
1. Documentos habilitantes.
a. Formulario de postulación;
b. Hoja de vida. En esta se hará constar los datos de al menos dos (2) personas que vayan a dar referencia de la idoneidad del postulante;
c. Copia a color de la cédula de ciudadanía;
d. Certificado conferido por el Consejo Nacional Electoral sobre no tener impedimentos para ejercer derechos de participación;
e. Certificado de votación del último proceso electoral;
f. Título de tercer nivel en Derecho debidamente registrado en la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT);
g. Certificados que acrediten tener diez (10) años de experiencia profesional en la profesión de abogado o abogada, la judicatura y/o la docencia universitaria en ciencias jurídicas;
h. Certificados que acrediten tener amplia trayectoria en la defensa de derechos humanos;
i. Certificado de no tener deuda, o de tenerla exista fórmula de arreglo, compensación, acuerdo o convenio de pagos, a la fecha de publicación del presente Mandato, tanto con el Servicio de Rentas Internas como con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
j. Certificado de responsabilidades y/o cauciones, otorgado por la Contraloría General del Estado;
k. Certificado de no estar impedido para ocupar cargo público, emitido por el Ministerio de Trabajo;
l. Certificado de no haber ejercido una dignidad de elección popular o haber sido miembro de la Directiva de un partido o movimiento político en los cinco años anteriores a la convocatoria al presente concurso, otorgado por el Consejo Nacional Electoral;
m. Certificado conferido por el Tribunal Contencioso Electoral de no tener sentencia ejecutoriada por alguna infracción tipificada en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador - Código de la Democracia, sancionada con la suspensión de derechos políticos y de participación mientras esta subsista;
n. Declaración juramentada ante Notario Público que acredite haber ejercido con idoneidad y probidad su ejercicio laboral o profesional que incluirá lo dispuesto en el artículo 11 del presente Mandato;
o. Tres cartas de referencia profesionales que versen sobre probidad, integridad y responsabilidad, que no sean otorgadas por parientes consanguíneos o afines del postulante; y,
p. Demás documentos constantes que acrediten el no estar inmerso en las prohibiciones o inhabilidades previstas en este Mandato, presentados en el orden previamente establecido.
Para la valoración de los documentos habilitantes, la Comisión Ciudadana aplicará el principio de informalidad, de tal forma que no se descalificará a ciudadanos por omisiones de forma que puedan ser subsanados por las
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verificaciones de rigor que efectúa la Comisión Ciudadana. En caso de no haber sido presentados o de no poder subsanados, procederá la descalificación del postulante.
2. Documentos que acrediten formación profesional meritoria
a. Copia certificada del título de cuarto nivel y/o PhD y el registro emitido en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador (SNIESE) de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT);
b. Originales o copias certificadas que acrediten la capacitación complementaria de cursos, seminarios, talleres, principalmente en las disciplinas de derecho constitucional, derechos humanos, Derecho Penal, género, migración, defensa de los derechos colectivos, derechos de la naturaleza y áreas afines; y,
c. Certificados sobre honores obtenidos por el postulante en la aprobación del programa o curso en una Institución de Educación Superior del Ecuador.
3. Documentos que acrediten experiencia profesional meritoria
a. Certificaciones que acrediten experiencia laboral o profesional como abogado o docente por más de diez (10) años en las áreas de derecho constitucional, derechos humanos, Derecho Penal, género, migración, defensa de los derechos colectivos, derechos de la naturaleza y áreas afines. En el caso de docencia universitaria el certificado será otorgado por el centro de educación superior, debidamente acreditado por el organismo competente.
b. Certificados conferidos por organizaciones sociales, pueblos y nacionalidades sobre la defensa de derechos; y,
4. Documentos que acrediten producción académica meritoria
a. Documentos que acrediten haber realizado publicaciones académicas relevantes, investigaciones académicas, y capacitaciones en el área de derecho constitucional, derechos humanos, Derecho Penal, género, migración, derechos de la naturaleza y áreas afines.
5. Documentos que acrediten la probidad e integridad del postulante
a. Certificados o reconocimientos profesionales otorgados por instituciones públicas o privadas con
dos años anteriores a la fecha de la convocatoria del concurso;
b. Referencias otorgadas por quienes hayan sido nominados en la hoja de vida del postulante; y,
c. Todos los documentos que la o el postulante considere demostrar su probidad e integridad.
Los postulantes tienen la obligación de develar y entregar toda la información relevante para su selección. La omisión de información, o la presentación de documentos que busquen inducir al error al Consejo, será valorado como falta de probidad e integridad de los postulantes. De comprobarse estas conductas, se procederá a su descalificación, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Art. 15.- Postulaciones.- Las postulaciones se receptarán únicamente en la oficina Matriz y Delegaciones Provinciales del CPCCS-T, en horario laborable, incluido el último día hábil, dentro del plazo de quince (15), contados a partir del día siguiente de la convocatoria en cadena nacional y su publicación en la página web institucional.
Art. 16.- De la selección.- La selección de los postulantes se efectuará en las siguientes fases:
La fase de habilitación: tiene como finalidad verificar el cumplimiento de los requisitos mínimos que debe acreditar un postulante para continuar dentro del proceso de selección y son los determinados en los artículos 10, 11 y 14 numeral 1 del presente Mandato;
El concurso de méritos y oposición: tiene como finalidad garantizar la selección de los postulantes idóneos, que demuestren excepcional preparación académica, experiencia profesional, probidad e integridad; e,
Impugnación ciudadana: tiene como finalidad garantizar la participación de la ciudadanía en la revisión de requisitos, inhabilidades, la probidad e idoneidad de los postulantes.
Párrafo I: De la Fase de Habilitación
Art. 17.- Verificación de habilitación.- La Comisión Ciudadana revisará la habilitación de los postulantes, a
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través de la verificación de los requisitos, las prohibiciones e inhabilidades de acuerdo a las normas previstas en el presente Mandato.
Art. 18.- Verificación de probidad.- Para esta valoración, el Pleno tomará en cuenta:
Información recogida por la Comisión Ciudadana: se refiere a aquella información encontrada dentro de sus facultades de verificación de los documentos remitidos por los postulantes, especialmente respecto de posibles vinculaciones a actos de corrupción, conflicto de intereses y participación en actos investigados por el Consejo Transitorio;
Omisión de información presentada ante el Consejo o, presentación de información errónea o que pretenda inducir al error al Consejo. Los postulantes deben acreditar tener la debida diligencia en la presentación de sus expedientes, cualquier omisión, irregularidad u error en su expediente será valorado como falta de probidad;
Certificados, reconocimientos y/u otros documentos que hubiere presentado el postulante dentro de su expediente, bajo el criterio de razonabilidad, considerando la institución que los emitió y la trascendencia de estos; y,
Referencias que haya indicado el postulante dentro de su hoja de vida. Para este efecto, la Comisión deberá contactarse con las personas de referencia que haya nominado el o la postulante y solicitará que remitan una carta que contenga su opinión sobre: la ética, desempeño profesional y compromiso con la defensa de los derechos. Las personas que entreguen su referencia deberán conocer el trabajo de estos, así, deberán detallar cuánto tiempo lo conocen y en qué calidades. No se permitirá que la referencia sea otorgada por personas que mantengan vínculos personales o familiares con los postulantes.
Para esta valoración, el Pleno podrá solicitar a la Comisión Ciudadana que, incluya dentro el Informe de Habilitación, el detalle de cada uno de los elementos previstos en los literales anteriores para cada postulante.
Art. 19.- Informe y Resolución de Habilitación.- La Comisión Ciudadana elaborará un Informe de Recomendación sobre la habilitación de los postulantes, este será presentado en un término de diez (10) días contados desde la culminación del término para la postulación.
Una vez conocido por el Pleno del CPCCS-T el Informe de Habilitación, el Pleno del CPCCST emitirá la resolución correspondiente a la habilitación, y dispondrá que la Comisión Técnica proceda con la revisión de los méritos.
Art. 20.- Impugnación de los postulantes inhabilitados.- Las y los postulantes inhabilitados podrán impugnar sus resultados ante el Pleno del CPCCS-T, sin perjuicio de que la Comisión Ciudadana continúe con la fase de valoración de los méritos de los postulantes habilitados.
Las impugnaciones se presentarán en el término de dos (2) días contados a partir de la notificación de la resolución del Pleno que da por conocido el Informe de la Comisión Ciudadana y el Pleno del Consejo resolverá en el término de cuatro (4) días.
En esta fase, solo puede ser objeto de impugnación el informe de la Comisión Técnica Ciudadana de revisión de requisitos e inhabilidades.
Párrafo II: Del Concurso de Méritos y Oposición
Art. 21.- Valoración de los postulantes.- Los postulantes no recibirán valoración por el simple cumplimiento de los requisitos mínimos previstos en el Título III y Art. 14 numeral 1, pues estos constituyen requisitos mínimos de habilitación, más no méritos a ser valorados. Se estimarán los méritos y la comparecencia oral conforme a lo determinado en este Párrafo.
Art. 22.- Puntaje de valoración.- La Comisión Ciudadana evaluará a los postulantes sobre 100 puntos, de acuerdo al siguiente desglose:
Méritos: hasta con 50 puntos; y,
Oposición: hasta con 50 puntos.
Art. 23.- Méritos.- La Comisión Ciudadana valorará el cumplimento de uno o varios de los siguientes méritos conforme a los siguientes parámetros:
Formación profesional: hasta con 22,5 puntos;
Experiencia profesional: hasta con 22,5 puntos;
Producción académica: hasta con 5 puntos.
La Comisión Ciudadana tendrá un término de diez (10) días para ejecutar esta valoración, contados a partir de la Resolución de Revisión de Habilitación. En este término se presentará el Informe de Valoración de Méritos al Pleno, mismo que deberá estar debidamente motivado.
Art. 24.- Matriz de calificación. El puntaje de méritos será distribuido siguiendo la siguiente matriz:
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En todos los casos se considerarán los méritos relacionados principalmente en las áreas de: derecho internacional público, derecho constitucional, derechos humanos, Derecho Penal, género, migración, derechos de la naturaleza y áreas afines.
Hasta 22,5 puntos
Título de Doctor equivalente a PhD debidamente registrado por la autoridad de Educación Superior ecuatoriana
Maestría debidamente registrada por la autoridad de Educación Superior ecuatoriana
Especializaciones Superiores y Diplomados debidamente registrados por la autoridad de Educación Superior ecuatoriana
Hasta 7,5 puntos
Hasta 18,5 puntos
1.2 Capacitación complementaria
Cursos, seminarios, talleres con más de 16 horas
Cursos, seminarios, talleres con una duración entre 8 y 16 horas
2.1 Ejercicio de la profesión
Actividades de patrocinio de causas, cargos de dirección, consultorías, asesorías o cualquier otro servicio profesional que requiera de conocimientos en ciencias jurídicas, tanto en el sector público como en el privado, defensa de derechos colectivos y en derechos humanos
2.2 Judicatura
2.3 Docencia Universitaria
Las asignaturas impartidas, tesis dirigidas y el o los niveles de educación superior en los que haya dictado clases.
3. PRODUCCIÓN ACADÉMICA
3.1 Publicaciones académicas
Obras de relevancia o artículos en el campo de conocimiento vinculado a las disciplinas previamente señaladas
3.2 Investigaciones académicas
Diseño de protocolos de investigación debidamente reconocidos por una Institución de Educación Superior
Exposiciones en seminarios, simposios, conferencias, talleres, foros en las disciplinas académicas previamente señaladas
TOTAL MÉRITOS: Hasta 50 puntos
Para la valoración y asignación de los puntajes previamente indicados, se observarán los criterios específicos a cada mérito previstos en la siguiente sección.
Art. 25.- Valoración de la formación profesional. Para la valoración de méritos profesionales, se verificará:
a) El nivel de especialización del título o capacitación en función de las facultades y la misión institucional de la Defensoría del Pueblo. Para este efecto, analizará
el pensum, módulos, temas impartidos, líneas de investigación; y,
b) Honores obtenidos por el postulante para la aprobación del programa o curso. Para este efecto, se basará en la transcripción de calificaciones oficiales del postulante.
Art. 26.- Valoración de la experiencia profesional. - La Comisión Ciudadana verificará toda la experiencia profesional que acredite el o la postulante, misma que
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podrá estar incluida en uno o varios de los siguientes campos profesionales previamente detallados en la matriz. El postulante podrá acreditar el ejercicio de la profesión y la docencia universitaria de modo simultáneo.
La experiencia profesional no será valorada sin la acreditación del cumplimiento de requisito de probidad notoria, esta deberá valorarse de acuerdo a:
Coherencia: los postulantes deben acreditar haber obrado con un nivel razonable de coherencia en sus actuaciones profesionales;
Transparencia: los postulantes deberán acreditar transparencia e integridad en las funciones que hayan ejecutado; y,
Honestidad: El postulante debe demostrar haber desarrollado sus funciones con rectitud en todos los ámbitos profesionales.
Para este efecto, se valorará el expediente íntegro del postulante, su perfil profesional, así como los certificados y referencias adjuntadas al mismo.
Art. 27.- Valoración de producción académica.- Para considerar la producción académica, se verificará:
El prestigio académico de la publicación: se considerarán las obras y artículos de calidad y relevancia con la materia, publicadas en revistas científicas especializadas y en libros o capítulos de libros; y,
El aporte académico de la obra publicada.
Art. 28.- Informe de Méritos.- Concluida la verificación de méritos, la Comisión Ciudadana presentará al Pleno del CPCCS-T un Informe de Valoración de Méritos, en el término señalado, y se convocará a la fase de Oposición.
Art. 29.- Oposición.- La fase de oposición su sustanciará a través de:
Examen escrito: hasta 20 puntos; y,
Entrevista: hasta 30 puntos;
Art. 30.- Examen. - El examen tendrá una valoración de máximo 20 puntos, y tiene como finalidad que los consejeros conozcan el nivel de conocimientos de las y los postulantes. El examen versará sobre temas de derecho internacional público, derecho constitucional, derechos humanos, Derecho Penal, género, migración, derechos de la naturaleza y áreas a fines.
Las preguntas serán elaboradas por una comisión de académicos designada por el Pleno del Consejo y serán conocidas por los postulantes el momento mismo del examen.
Art. 31.- Entrevista. - El Pleno del CPCCS-T convocará a entrevista pública de los y las postulantes habilitados. La entrevista tiene como finalidad garantizar la inmediación dentro del proceso. De esta forma, se busca que los consejeros conozcan personalmente a los postulantes y valoren su intervención en función de los criterios previstos en esta sección.
Art. 32.- Intervinientes.- A la entrevista pública asistirán:
El Pleno del Consejo Transitorio;
La Comisión Ciudadana comparecerá en su calidad de ente vigilante del proceso. La inasistencia de los comisionados no impedirá la sustanciación de la diligencia; y,
Los postulantes habilitados deberán acudir a la entrevista en el día y hora señalados para el efecto. La inasistencia de los postulantes implicará su inmediata descalificación dentro del proceso.
Art. 33.- Sustanciación de la entrevista. - El presidente del Consejo, o su delegado, dirigirá la sustanciación de las entrevistas, de conformidad con las siguientes reglas:
Instalada la diligencia, el secretario general dejará constancia de los asistentes;
Los postulantes podrán presentarse ante el Pleno y exponer sobre su formación, logros, debilidades, habilidades adquiridas y experiencia. Para este efecto tendrán máximo 5 minutos;
Concluida la presentación, los consejeros elaborarán preguntas a los postulantes para la valoración de los criterios previstos en el artículo precedente;
Los miembros de la Comisión Ciudadana no podrán intervenir durante la diligencia;
Las comparecencias orales de los postulantes serán transmitidas a través de la página web institucional; y,
Finalizada la diligencia, el secretario sentará el acta correspondiente, misma que formará parte íntegra del proceso de selección.
Art. 34.- Criterios de valoración.- Los consejeros evaluarán la entrevista de los postulantes de acuerdo a:
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(a) Compromiso con valores democráticos: comprensión de principios democráticos, profundidad de análisis de los principios, reconocimiento de desafíos de la aplicación de los principios, compromiso con la defensa de derechos, coherencia.
(b) Cumplimiento con las cualidades requeridas para ser Defensor del Pueblo, como: templanza, ecuanimidad, autonomía, independencia de criterio, responsabilidad, transparencia, sentido de justicia y capacidad de solventar problemas.
TOTAL ENTREVISTA: Hasta 30 puntos
Art. 35.- Preguntas. - Los postulantes deberán responder al menos dos (2) preguntas direccionadas a evaluar los criterios previstos en el artículo anterior. Cada pregunta se contestará en un tiempo máximo de dos (2) minutos.
Para la elaboración de las preguntas que efectúen los consejeros para analizar el compromiso con valores democráticos, podrán preguntar sobre casos de coyuntura, de actualidad, emblemáticos de la defensa de derechos en el Ecuador, o casos hipotéticos, comprensión y alcance de principios democráticos.
Para la elaboración de las preguntas que efectúen los consejeros direccionadas a analizar las cualidades de los postulantes, se solicitará previamente, el apoyo de profesionales especialistas en psicología y ramas afines.
Art. 36.- Asignación del puntaje.- Durante la audiencia los consejeros evaluaran el desempeño de los postulantes, finalizadas las mimas el Pleno, en consenso, asignará el puntaje de cada uno de los postulantes. El puntaje final de la fase oposición será el resultado de la audiencia oral asignado por el Pleno y el examen escrito.
Art. 37.- Acción afirmativa.- Se aplicarán medidas de acción afirmativa para promover la igualdad entre las y los postulantes, para el efecto se valorará que los candidatos cumplan con una o varias de las condiciones previstas a continuación:
Ecuatoriana o ecuatoriano retornado al Ecuador, que demuestre haberse encontrado en el exterior en calidad de migrante, lo que será acreditado por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana en concordancia con la Ley Orgánica de Movilidad Humana y su reglamento;
Personas con discapacidad, acreditado mediante el certificado otorgado por la entidad competente;
Ser mayor de 65 años al momento de presentar la postulación; y,
d) Ser parte de comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, y pueblo montubio, lo cual se acreditará con un certificado otorgado por el líder de la comunidad.
La acción afirmativa acreditará hasta un punto adicional a él o la postulante que lo justifique debidamente.
Art. 38.- Resultado de la valoración.- Concluida la valoración de méritos y la oposición, el Pleno del CPCCS-T notificará a los postulantes con la valoración obtenida dentro del concurso.
Art. 39.- Recurso de revisión.- Una vez notificado con los resultados de la valoración, en la parte que corresponda a los postulantes, en el término de dos (2) días, podrán presentar recurso de revisión ante el Pleno del Consejo.
Art. 40.- Resolución sobre los recursos de revisión.- El Pleno del Consejo, dentro del término de cinco (5) días, conocerá los recursos de revisión presentados y resolverá sobre los mismos, decisión que será de última y definitiva instancia, luego de lo cual el Pleno seleccionará a los cinco (5) postulantes mejor puntuados para la etapa de impugnación ciudadana.
Art. 41.- Fase de impugnación ciudadana.- Dentro del término de tres (3) días contados a partir de la publicación de la lista de postulantes seleccionados por el Pleno, la ciudadanía podrá presentar impugnaciones cuando se considere que los o las postulantes incurran en una o más de las siguientes causales:
Falta de cumplimiento de requisitos legales;
Estar incursos en alguna de las prohibiciones e inhabilidades; y,
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d) Haber omitido o alterado información relevante para postular al cargo.
La lista de postulantes para el proceso de escrutinio público e impugnación se publicará en un diario de circulación nacional y en la página web institucional. En la página web institucional se publicarán los expedientes de los postulantes, mismos que se encontrarán a disposición de la ciudadanía
Las impugnaciones se formularán por escrito, debidamente fundamentadas y documentadas, y se presentarán en las oficinas de las delegaciones del CPCCS-T a nivel nacional, en horario laborable.
Art. 42.- Contenido de la impugnación.- Las impugnaciones deberán contener:
Fecha y firma de responsabilidad.
Art. 43.- Informe sobre impugnaciones. - Dentro del término de tres (3) días, contados desde que culmine la recepción de impugnaciones, la Comisión Ciudadana presentará al Pleno un informe en el cual se detalle y fundamente la admisión e inadmisión a trámite respecto a las impugnaciones presentadas a los y las postulantes seleccionados.
Art. 44.- Convocatoria a audiencia pública.- El Pleno del CPCCS-T dentro del término de ocho (8) días posteriores a la fecha de presentación del informe de la Comisión Ciudadana sobre impugnaciones, convocará a audiencia pública de impugnación, en la que las y los impugnantes expondrán sus argumentos y las y los postulantes ejercerán su derecho a la defensa.
Art. 45.-De la Audiencia Pública. - En el lugar, día y hora señalada, el Pleno del CPCCS-T, escuchará en primera instancia a la o el impugnante y podrán hacerlo de forma personal y/o por medio de abogado o abogada, luego de lo cual se escuchará a la impugnada o impugnado, con un tiempo máximo de veinte (20) minutos para cada uno. Se garantizará a las partes el derecho a la réplica por hasta diez (10) minutos por una sola vez, en el mismo orden establecido.
En caso de inasistencia de la o el impugnante, o en el evento de no asistir las dos partes, se archivará la impugnación. Si la inasistencia es de la parte impugnada, la parte impugnante tendrá derecho a ser escuchada en la audiencia. La inasistencia del postulante impugnado(a) acarrea la descalificación inmediata del proceso de selección.
Art. 46.- Resolución de las impugnaciones ciudadanas.- La resolución de las impugnaciones ciudadanas se emitirá dentro de los cinco (5) días posteriores a la realización de la audiencia pública, la misma que será de última y definitiva instancia.
Art. 47- Designación.- Concluida la fase de impugnación ciudadana, el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio emitirá la Resolución que designa a la máxima autoridad de la Defensoría del Pueblo, en función del postulante mejor puntuado.
Art. 48.- Posesión.- El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, remitirá a la Asamblea Nacional la Resolución de selección y designación de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, con el respectivo nombre e identificación pertinente, para su legal posesión.
PRIMERA.- En todo lo no previsto en el presente Mandato o en el caso de duda en su aplicación, el Pleno del CPCCS-T la absolverá y su cumplimiento será obligatorio e inapelable. Las cuestiones de mero trámite del proceso de selección y designación serán conocidas y resueltas por el Presidente del Consejo.
Deróguese expresamente la Resolución N° PLE-CPCCS-204-03-05-2016 de 17 de mayo de 2016, del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, en la que se expidió el Reglamento del concurso público de oposición y méritos para la selección y designación
16 - Miércoles 12 de diciembre de 2018 Suplemento - Registro Oficial N° 386
de la primera autoridad de la Defensoría del Pueblo, publicado en el Registro Oficial 777 de 16 de junio de 2016, y toda Resolución relacionada que se oponga al presente Mandato.
Por Secretaría General notifíquese al Registro Oficial para su publicación, a la Asamblea Nacional para su conocimiento, a la Coordinación General de Comunicación Social para su publicación en el portal web Institucional, a la Coordinación General Administrativa Financiera y a la Comisión Técnica Ciudadana de Selección, para que procedan según corresponda en el ámbito de sus competencias.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, en la sala de sesiones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Transitorio, a los veintinueve días del mes de noviembre de dos mil dieciocho.
Lo Certifico.- En la ciudad de Quito a los veintinueve días del mes de noviembre de dos mil dieciocho.
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.- Certifico que es fiel copia del original que reposa en los archivos de Secretaría General.-Número Foja(s) 13 hojas.- Quito, 3 de diciembre de 2018.-f.) Ilegible, Prosecretaria.
- Rectificamos el error de publicación del Decreto Ejecutivo 537, emitido por la Presidencia de la República, efectuada por duplicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 364 de 9 de noviembre de 2018, siendo válida la primera publicación que fue realizada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N° 358 de 30 de octubre de 2018.

References: artículo 265
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 265
 artículo 5

Artículo 1
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 artículo 208
 artículo 214
 artículo 215
 artículo 216
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 artículo 7
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 artículo 2
 Resolución 
 artículo 11
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 artículo 8
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 artículo 9
 Resolución 
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Resolución 
 artículo 232
 artículo 77
 resolución 
 artículo 11
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