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Timestamp: 2019-04-20 13:21:23+00:00

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BVerwG, 28.11.1969 - VII C 18.69 - dejure.org
BVerwG, 28.11.1969 - VII C 18.69
Verwaltungsakt, §§ 42, 44a VwGO
StVZO § 3 Abs. 2
Anordnung zur Beibringung eines MPU-Fahreignungsgutachtens ein selbständig anfechtbarer Verwaltungsakt?
Eignung - Fahrerlaubnis - Untersuchungsstelle - Anfechtbarkeit - Sachverhalt
BVerwGE 34, 248
NJW 1970, 1989
MDR 1970, 532
DÖV 1970, 570
b) Nach ständiger Rechtsprechung ist eine solche von der Fahrerlaubnisbehörde an den Betroffenen gerichtete Aufforderung, ein Fahreignungsgutachten beizubringen, nicht selbstständig rechtlich anfechtbar; sie ist kein Verwaltungsakt, sondern nur eine der eigentlichen Entscheidung vorausgehende und diese vorbereitende Maßnahme zur Sachverhaltsaufklärung (so zur Vorgängerregelung in § 3 Abs. 2 StVZO a.F. BVerwG, Urteil vom 28. November 1969 - 7 C 18.69 - BVerwGE 34, 248 ; ebenso zu § 15b StVZO a.F.: BVerwG, Beschluss vom 17. Mai 1994 - 11 B 157.93 - Buchholz 442.16 § 15b StVZO Nr. 23 S. 3; VGH Mannheim, Beschluss vom 24. Juni 2002 - 10 S 985/02 - VRS 103, 224 ; OVG Münster, Beschluss vom 22. Januar 2001 - 19 B 1757/00 - NJW 2001, 3427 ;… Dauer, in: Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 43. Aufl. 2015, § 11 FeV Rn. 43 m.w.N.).
BVerwG, 19.06.2000 - 1 DB 13.00
Aufforderung einer erneuten Berufung in das Beamtenverhältnis (§ 45 Abs. 1 BBG ) …
Verfahrenshandlungen einer Behörde lösen regelmäßig dann keine unmittelbaren Rechtswirkungen aus, wenn sie nicht zwangsweise durchgesetzt werden können, es sich also um unselbständige Verfahrenshandlungen im Sinne von § 44 a Satz 1 VwGO handelt (vgl. Urteil vom 28. November 1969 - BVerwG VII C 18.69 - <BVerwGE 34, 248 [249 f.]>; Beschluß vom 27. August 1992 - BVerwG 6 B 33.92 - ).
Es kann hier dahingestellt bleiben, ob eine Verfahrenshandlung in Gestalt einer an einen Beamten gerichteten Aufforderung, sich einer ärztlichen Untersuchung zu unterziehen, dann Regelungscharakter beizumessen ist, wenn die Verweigerung der Untersuchung mit Disziplinarmaßnahmen geahndet werden kann (vgl. Urteil vom 28. November 1969, a.a.O.;… Urteil vom 27. August 1992, a.a.O.).
Es ist deshalb nie in Zweifel gezogen worden, daß etwa für Verwaltungstätigkeiten im Zusammenhang mit belastenden Verwaltungsakten - z.B. Entziehung der Fahrerlaubnis (vgl. Urteil vom 28. November 1969 - BVerwG VII C 18.69 - BVerwGE 34, 248 ) - Gebühren erhoben werden dürfen, obwohl dem Gebührenschuldner ersichtlich durch die Verwaltungstätigkeit in diesen Fällen kein Vorteil zuwächst (vgl. Urteil vom 8. Dezember 1961 - BVerwG VII C 2.61 - BVerwGE 13, 214 ).
Ärztliches Gutachten kann unter Umständen auch bei nur einmaligem Cannabiskonsum …
Obwohl die Anforderung eines Fahreignungsgutachtens keinen Verwaltungsakt darstellt (vgl. grundlegend BVerwG vom 28.11.1969 BVerwGE 34, 248), so ermächtigt § 14 Abs. 1 Satz 4 FeV die öffentliche Verwaltung doch ebenfalls zu einer (sonstigen) Maßnahme mit Eingriffscharakter.
BVerwG, 12.03.1985 - 7 C 26.83
Fahreignungsuntersuchung - Finanzielle Schwierigkeiten und Kosten der MPU
Das Berufungsgericht ist zunächst zutreffend von der Rechtsprechung des Senats (BVerwGE 11, 274 [BVerwG 02.12.1960 - VII C 43/59]; 34, 248 [BVerwG 28.11.1969 - VII C 67/68]; zuletzt Urteil vom 18.März 1982 - BVerwG 7 C 70.79 - in Buchholz 442.10 § 4 StVG Nr. 65) ausgegangen.
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 69.81
Entziehung der Fahrerlaubnis - Verkehrsvorschriften - Befähigung - …
Die Berechtigung der Prüfungsanordnung ist nur rechtserheblich, wenn der Betroffene die Prüfung verweigert hat und gemäß der Rechtsprechung des Senats (BVerwGE 11, 274 [BVerwG 02.12.1960 - VII C 43/59] [275]; 34, 248 [250]) die Bedeutung dieser Weigerung als Kennzeichen der Ungeeignetheit des Kraftfahrers zu beurteilen ist.
Der Verwaltungsgerichtshof ist daher zu Recht davon ausgegangen, dass es sich dabei nicht um einen Verwaltungsakt handelt (…vgl. Beschluss vom 30. September 1960 BVerwG 1 B 97.59 , DVBI. 1961, S. 87 ; ebenso für die behördliche Anordnung, ein (amts)ärztliches Gutachten beizubringen: Urteil vom 28. November 1969 BVerwG 7 C 18.69 , BVerwGE 34, S. 248 ;… Beschluss vom 27. August 1992, a.a.O.;… Beschluss vom 17. Mai 1994 BVerwG 11 B 157.93 Buchholz 442.16 § 15b StVZO Nr. 23 = BayVBl. 1995, S. 59).
Ebenso beurteilt das Bundesverwaltungsgericht die Zulässigkeit von selbstständigen Rechtsbehelfen gegen behördliche Verfahrenshandlungen danach, ob der Rechtsschutz anderenfalls geschmälert oder nicht ausreichend sichergestellt wäre (z.B. Urteil vom 28. November 1969, a.a.O. ;… Urteil vom 27. Juni 1991, BVerwG 2 C 26.89 ? BVerwGE 88, S. 332 ;… Beschluss vom 27. August 1992, a.a.O.;… Beschluss vom 21. März 1997 BVerwG 11 VR 2.97 , Buchholz 310 § 44a VwGO Nr. 7 = NVwZ-RR 1987, S. 663 ;… Urteil vom 10. Februar 1999 BVerwG 11 A 21.98 , Buchholz § 44a VwGO Nr. 8 = NJW 1999, S. 1729 ).
BFH, 10.11.1998 - VIII R 3/98
Eine solche Anordnung könne nicht zwangsweise durchgesetzt werden (Urteil vom 28. November 1969 VII C 18.69, BVerwGE 34, 248).
Bei der Anordnung, ein Gutachten beizubringen, handelt es sich aber lediglich um eine vorbereitende Maßnahme, die der Sachverhaltsaufklärung im Hinblick auf die später zu treffende Entscheidung über die Entziehung der Fahrerlaubnis dient (st. Rspr. des Senats, vgl. BVerwGE 34, 248).
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 13.06.1990 - 5 M 22/90
Zwangspensionierungsverfahren:; Untersuchung, ärztliche (Anordnung); …
BVerwG, 13.12.1984 - 3 C 79.82
Ernährungswirtschaft, Denaturierungsprämie
OVG Rheinland-Pfalz, 03.02.2015 - 2 A 10458/14
Anordnung der Nachprüfung der beamtenrechtlichen Dienstfähigkeit
BVerwG, 27.08.1992 - 6 B 33.92
BVerwG, 07.01.1974 - VII CB 34.73
Beeinträchtigung des Rechtsschutzes gegen die Entziehung der Fahrerlaubnis wegen …
Begutachtung auf die Eignung im Sinne von § 3 FeV ohne dahingehende klare …
LSG Berlin-Brandenburg, 28.02.2013 - L 7 KA 106/12
Gemeinsamer Bundesausschuss - Nutzenbewertung - Beratungspflicht - …
OVG Hamburg, 22.05.2002 - 3 Bs 71/02
Anordnung zur Beibringung des ärztlichen Gutachtens kein Verwaltungsakt
BSG, 12.07.1989 - 7 RAr 46/88
Auskunftserteilung nach Art. 1 § 7 Abs. 2 AÜG , Durchführung des Vorverfahrens
VG Freiburg, 21.12.2011 - 2 K 1301/11
Anforderung eines waffenrechtlichen Eignungsgutachtens; Anfechtbarkeit
Berufungsgericht - Entziehung der Fahrerlaubnis - Fehlende Fahreignung - …
LSG Berlin-Brandenburg, 15.05.2013 - L 7 KA 105/12
Nutzenbewertung von Arzneimitteln des Bestandsmarkts - Gemeinsamer …
OLG Celle, 13.03.2009 - 1 Ws 118/09
Strafvollzug: Erstrebte Begutachtung zur Feststellung der Voraussetzungen von …
OVG Sachsen, 22.06.2010 - 2 B 182/10
Anordnung einer ärztlichen Untersuchung zur Klärung der Dienstfähigkeit eines …
OVG Rheinland-Pfalz, 05.07.1976 - 6 A 1/76
Fahrprüfung; Fahrerlaubnisprüfung; Wiederholung; Anfechtung; Verwaltungsakt
VGH Bayern, 10.06.2014 - 11 C 14.218
Untätigkeitsklage; zureichender Grund; strafrechtliches Revisionsverfahren
LSG Berlin-Brandenburg, 15.05.2013 - L 7 KA 112/12
Nutzenbewertung von Arzneimittel des Bestandsmarkts - Gemeinsamer Bundesausschuss …
VG Neustadt, 03.05.2012 - 3 L 351/12
Fahrerlaubnisentziehung; Weigerung eines Drogenscreenings unter Sichtkontrolle
OVG Berlin, 21.12.2001 - 4 S 5.01
Rechtsgrundlage und Rechtmäßigkeit der Anordnung einer ärztlichen Untersuchung …
OLG Celle, 05.08.2009 - 1 Ws 392/09
Vollzug der Untersuchungshaft in Niedersachsen: Entscheidungsbefugnis über einen …
OVG Sachsen-Anhalt, 17.08.1999 - B 1 S 114/99
Erforderlichkeit eines Versorgungsinteresses für das zur Erteilung einer …
VGH Hessen, 23.02.1994 - 1 UE 3980/88
Feststellung der Dienstunfähigkeit eines Beamten: Untersuchungsanordnung als …
OVG Sachsen-Anhalt, 14.09.2007 - 1 O 190/07
Keine isolierte Anfechtung der Anordnung eines medizinisch-psychologischen …
VG Neustadt, 17.01.2005 - 4 L 2998/04
Führerscheinentzug bei Blutalkoholkonzentration von über 3 Promille
BVerwG, 19.03.1996 - 11 B 14.94
VGH Baden-Württemberg, 01.03.1993 - 10 S 67/93
Entziehung der Fahrerlaubnis wegen Nichtbeibringens eines Eignungsgutachtens - …
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 70.79
Entziehung einer Fahrerlaubnis - Weigerung der Einholung eines Gutachtens über …
OVG Niedersachsen, 15.08.2013 - 7 LA 88/11
VGH Bayern, 06.02.2012 - 3 ZB 09.2554
Vom Amtsarzt für erforderlich erachtete fachärztliche Zusatzuntersuchungen
OVG Nordrhein-Westfalen, 05.07.2006 - 19 B 991/06
Zulässigkeit von Rechtsbehelfen gegen Verfahrenshandlungen im Verfahren auf …
BVerwG, 18.08.1976 - VII C 54.74
Flugzeugführer - Zweifel am fliegerischen Können - Ruhen der Luftfahrerlaubnis - …
VGH Bayern, 06.02.2008 - 11 CE 07.3089
Beschwerde gegen eine Entscheidung nach § 123 VwGO; Bezugnahme auf …
OLG Hamm, 12.11.2015 - 1 Vollz (Ws) 464/15
Zulässigkeit eines Antrags auf gerichtliche Entscheidung gegen die Einstufung …
VG Regensburg, 18.11.2014 - RO 8 K 14.1583
Fahreignungs-Bewertungssystem, Übergangsregelung, Verwarnung, Punktesystem, …
OVG Nordrhein-Westfalen, 02.02.2006 - 7 A 2902/05
Verwaltungsaktqualität einer die Vorlage einer Abnahmebescheinigung des …
OVG Nordrhein-Westfalen, 24.09.1998 - 12 A 6113/96
Beamter; Observation; Genehmigte Nebentätigkeit; Freistellung; Widerruf der …
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 113.81
Voraussetzungen zur Entziehung einer Fahrerlaubnis - Bestimmung des Begriffs …
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 98.80
Verstöße gegen das Straßenverkehrsrecht
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 19.79
Entziehung der allgemeinen Fahrerlaubnis sowie der Fahrerlaubnis zur …
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 53.80
BVerwG, 27.04.1976 - 7 B 6.76
Festsetzung der Ausbildungsnote als Verwaltungsakt - Prüfung von Landesrecht in …
VG Gelsenkirchen, 10.12.2013 - 9 K 2495/13
Verlängerung einer Fahrerlaubnis zur Personenbeförderung und MPU-Gutachten
OVG Nordrhein-Westfalen, 02.02.2006 - 7 A 871/05
VG Neustadt, 06.06.2005 - 3 K 63/05
Entziehung der Fahrerlaubnis eines älteren Fahrerlaubnisinhabers
VG Ansbach, 14.03.2005 - AN 10 E 05.00679
VG Berlin, 27.01.1992 - 25 A 68.91
Anspruch auf Aufhebung einer bankaufsichtsrechtlichen Verwarnung; …
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 66.81
Gewährung einer Fahrerlaubnis bei Zweifeln an dem erforderlichen Verkehrswissen …
VGH Baden-Württemberg, 15.09.1986 - 10 S 1922/86
Nachweis der Eignung zum Führen von Kraftfahrzeugen bei früherem Heroinkonsum
BVerwG, 18.03.1982 - 7 C 36.81
OVG Bremen, 15.09.1978 - II T 17/78
Voraussetzungen für die ausnahmsweise sofortige Vollziehung der Entziehung der …
VG Aachen, 23.06.2017 - 7 K 2379/17
Untersuchungsanordnung; psychisch; Erkrankung; Gefahr
VGH Bayern, 14.07.2011 - 11 C 11.992
Unzulässige Streitwertbeschwerde; Auslegung des Begehrens des Klägers als …
VGH Bayern, 04.03.2008 - 11 CS 07.2966
Gelegentlicher Cannabiskonsum; 1,0 ng/ml THC im Blut; Nichtvorlage des …
VG Ansbach, 24.01.2006 - AN 10 E 06.00140
Verwaltungsprozessrecht: Vorbeugender Rechtsschutz - Straßenverkehrsrecht: …
VG Kassel, 09.09.2003 - 2 G 1854/03
§ 35 VwVfG, § 6 Abs 2 WaffG, § 45 WaffG, § 44a VwGO
OVG Bremen, 05.05.1978 - PV-B 1/78
Mitbestimmungsrechte bei der Anordnung einer amtsärztlichen Untersuchung eines …
VG Gelsenkirchen, 14.11.2017 - 9 K 3178/16
Fahrerlaubnisentziehung; Gutachten
VG München, 04.06.2010 - M 1 E 10.2052
VG Augsburg, 02.06.2008 - Au 3 S 08.660
Beibringungsaufforderung; nicht selbständig anfechtbar; Vorbereitungsmaßnahme; …
VG Augsburg, 28.04.2008 - Au 3 K 08.150
Aufforderung zur Beibringung eines Fahreignungsgutachtens; nicht selbständig …
VGH Hessen, 27.11.2000 - 2 TG 3604/00
BVerwG, 02.05.1984 - 7 B 81.84
Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Aufforderung zur Beibringung …
VGH Baden-Württemberg, 08.03.1982 - 10 S 2425/81
Fahrerlaubnis; Anordnung ärztlicher Untersuchung; Verwaltungsakt; Auflage; …
BVerwG, 10.04.1978 - 7 ER 401.78
BVerwG, 10.02.1978 - 7 B 22.78
Beibringung eines Gutachtens über die Eignung zum Führen von Kraftfahrzeugen - …
BVerwG, 18.07.1974 - VII CB 18.74
VG Neustadt, 27.10.2006 - 3 L 1596/06
VG Neustadt, 13.06.2005 - 3 K 417/05
OVG Saarland, 09.12.1977 - II R 84/77
Aufforderung zur Einreichung eines Gutachtens über das Vorliegen ausreichender …
BVerwG, 28.11.1969 - VII B 32.69
Beschwerde gegen die Nichtzulassung einer Revision - Eignung zum Führen von …
VG Neustadt, 14.07.2005 - 3 L 1090/05
VG Neustadt, 17.03.2005 - 3 L 302/05
VG Neustadt, 07.03.2001 - 3 L 251/01
OVG Rheinland-Pfalz, 06.11.1974 - 2 A 82/74

References: § 3
 § 3
 § 15
 § 15
 § 11
 § 44
 § 14
 § 4
 § 15
 § 44
 § 44
 § 3
 Art. 1
 § 7
 § 123

§ 35
 § 6
 § 45
 § 44