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Timestamp: 2017-01-17 10:02:08+00:00

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⭐IL BILANCIO SOCIALE NEL TERZO SETTORE: DALLA DEFINIZIONE DEGLI STAKEHOLDER ALLA FORMULAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE
IL BILANCIO SOCIALE NEL TERZO SETTORE: DALLA DEFINIZIONE DEGLI STAKEHOLDER ALLA FORMULAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE
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1 IL BILANCIO SOCIALE NEL TERZO SETTORE: DALLA DEFINIZIONE DEGLI STAKEHOLDER ALLA FORMULAZIONE DEL BILANCIO SOCIALE Il tema indica già nel titolo una direzione di sviluppo: dalla definizione degli stakeholder alla formulazione del bilancio sociale. In realtà, il bilancio sociale non segue un percorso lineare perché oltre a essere un documento informativo è soprattutto un processo ciclico in seno al quale ciascuna fase influenza e si riflette sulla successiva. Diamo per buona la definizione di bilancio sociale per l ente non profit, contenuta nelle linee guida per il bilancio sociale dell Agenzia per il terzo settore 1, come strumento attraverso cui un organizzazione rende conto ai propri stakeholder del grado di perseguimento della missione, delle responsabilità e degli impegni assunti, dei comportamenti e dei risultati prodotti nel tempo. La prima domanda da porsi è la seguente: a che cosa serve il bilancio sociale? E un documento utile, necessario, indispensabile? E buona cosa renderlo obbligatorio per tutti gli enti non profit oppure è preferibile lasciare che continui ad ascriversi ai naturalia, agli elementi naturali dell azienda non profit che normalmente accompagnano la vita dell ente ma che, non essendo considerati essenziali, possono anche mancare? E evidente che la risposta alla prima domanda - a che cosa serve il bilancio sociale? - sarà decisiva per le successive. Solitamente la norma giuridica segue la realtà, e non viceversa. Difatti, il bilancio sociale è una buona prassi (best practice) per gli enti del terzo settore e come tale possiede una forte valenza esemplare che non rende necessario, se non in casi particolari, il sorgere d un obbligo di legge ad hoc. Difatti, l unica norma che dispone l obbligatorietà del bilancio sociale nel nostro ordinamento è posta all articolo 10, 2 comma, D.Lgs. 155/2006: le imprese sociali devono redigere il bilancio sociale secondo le linee guida adottate con decreto del Ministro del Lavoro e della Solidarietà Sociale, sentita l Agenzia per le Onlus, in modo da rappresentare l osservanza delle finalità sociali. Il decreto attuativo del 24 gennaio 2008 (il terzo dei quattro decreti attuativi del D.Lgs. 155/2006 sull impresa sociale) oltre a indicare nelle linee guida come va rappresentato il contenuto del bilancio sociale d una impresa sociale, cioè raggruppando le informazioni da inserire in categorie, ha specificato (all articolo 2) che competenti ad approvare il bilancio sociale sono gli stessi organi che approvano il bilancio di esercizio, che il bilancio sociale va approvato congiuntamente al bilancio d esercizio e che deve essere depositato entro 30 giorni dall approvazione presso l ufficio del registro territorialmente competente. Ancor prima, troviamo menzione del bilancio di missione nel d.lgs. 153/1999 sulle fondazioni bancarie, all articolo 9, 1 comma, ove si specifica che la relazione sulla gestione illustra in un apposita sezione gli obiettivi sociali e gli interventi realizzati dalla fondazione, nonché i risultati ottenuti nei confronti dei diversi stakeholder. Successivamente, l Atto di indirizzo del Ministero del Tesoro del , all articolo 12, ha specificato che la relazione sulla gestione va divisa in due sezioni: la relazione economica e finanziaria e il bilancio di missione e di quest ultimo ha previsto analiticamente il contenuto (art. 12.3). Per quanto concerne le cooperative sociali, le Regioni Friuli Venezia Giulia (delibera Giunta Regionale 1992/2008 in attuazione della L.R. n.20/2006) e Lombardia (delibera Giunta Regionale 5536/2007) hanno posto quale condizione per l iscrizione all Albo regionale delle cooperative sociali la redazione del bilancio sociale, emanando le linee guida per la redazione dello stesso. 1 A seguito dell entrata in vigore del Decreto Legge n.16 del (art. 8, comma 23), convertito con modificazioni dalla Legge n. 44 del , l Agenzia per il terzo settore (ex Agenzia per le Onlus) è stata soppressa e le sue funzioni trasferite al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.2 All estero, obblighi di rendicontazione sociale sono stati introdotti, per l impresa sociale, in Belgio e in Gran Bretagna: in quest ultimo paese con il Companies Act del 2004, voluto da Tony Blair, è stato introdotto il Community Interest Test, obbligatorio per ottenere il riconoscimento di Community Interest Company (l impresa sociale britannica, caratterizzata dal c.d. asset lock, vincolo delle risorse economiche dell impresa, che devono essere destinate alla comunità di riferimento) che prevede la redazione di un report annuale il Community Interest Report - a garanzia della coerenza dello scopo sociale, del coinvolgimento della comunità e del soddisfacimento dei bisogni del territorio. Chi si schiera a favore dell obbligatorietà del bilancio sociale indiscriminatamente per tutti gli enti non profit indica quale beneficio primario la trasparenza, sempre necessaria ma indispensabile ove si tratti di enti che godono di benefici fiscali, come le Onlus, oppure di aziende non profit che organizzano imponenti raccolte di fondi (come le fondazioni grant making) e di enti che stipulano convenzioni con la pubblica amministrazione, gestendo servizi per conto di essa. In secondo luogo, va sottolineato il vantaggio di contribuire a migliorare l efficacia dell organizzazione e la coerenza con la missione, grazie al processo di rendicontazione, valutazione e controllo dei risultati. Infine, il bilancio sociale può essere occasione di confronto sia all interno che all esterno dell organizzazione, fra le diverse funzioni, i ruoli, le competenze e anche gli orientamenti culturali presenti. Da tale confronto, se condotto correttamente, può esplicitarsi il senso dell azione organizzativa, in vista della partecipazione consapevole alla vita e alla missione dell ente. Di contro, vi è il rischio che l introduzione dell ennesimo vincolo di legge finisca con l oberare le piccole e medio piccole realtà del terzo settore di ulteriori adempimenti burocratici, inadeguati in rapporto all attività svolta e in relazione agli obiettivi posti. A tale rischio va sommata la difficoltà storica di definire il concetto di utilità sociale - il legislatore, difatti, non ci ha nemmeno provato - e i suoi sinonimi interesse collettivo, solidarietà sociale, pubblica utilità etc. (l Agenzia per le Onlus, al riguardo, ha emanato l atto di indirizzo del , la cui valenza giuridica è tuttavia intrinsecamente limitata alle funzioni ad essa attribuite) che è decisivo per stabilire quali sono gli enti che svolgono attività e che hanno finalità di forte rilievo sociale (per i quali eventualmente rendere obbligatorio il bilancio sociale) - e quali gli altri enti, non profit anch essi, la cui valenza sociale non è universalmente riconosciuta. Inoltre, i vantaggi della rendicontazione sociale sopra descritti sono solo potenziali: la loro effettività dipende non solo dall impegno profuso all interno dell azienda nel predisporre il documento, ma soprattutto dalla qualità delle relazioni instaurate con gli stakeholder e dall effettivo coinvolgimento degli stessi nel procedimento. Quindi possiamo rispondere alla prima domanda (a che cosa serve il bilancio sociale?) dicendo che il bilancio sociale è senz altro occasione, possibilità di sviluppo e di miglioramento della gestione e può essere opportunità di crescita, attraverso un ripensamento della missione e dei mezzi scelti per perseguirla. Come fare il bilancio sociale? Il modello predisposto dall Agenzia per le Onlus nelle Linee Guida e schemi per la redazione del bilancio sociale delle organizzazioni non profit, pubblicate nel febbraio 2010 e in seguito nell Atto di indirizzo del , approvato dal Consiglio dell Agenzia con deliberazione n.147), pur non essendo vincolante, può diventare il modello di riferimento per gran parte degli enti non profit. L Agenzia a sua volta espressamente dichiara di aver adottato quale modello di riferimento soprattutto le linee guida per il reporting di sostenibilità proposte dal GRI (Global Reporting Initiative) nella sua ultima versione, GR13 del 2006, seppur adattate alla specificità del settore non profit.3 Le Linee Guida considerano fondamentale per il buon esito del processo il coinvolgimento degli organi di governo dell ente, degli operatori interni e delle varie categorie di stakeholder, in modo da avviare un procedimento basato sulla creazione di un sistema informativo permanente e integrato nei processi aziendali, i cui indicatori possano essere aggiornati nel tempo, secondo i ben noti principi dello stakeholder engagement e dell embedding. Tuttavia, vi è la libertà per ciascuna azienda non profit di poter modificare, semplificare o arricchire il modello di riferimento a seconda delle necessità rappresentative, della dimensione e delle attività esercitate dall ente. Non va esclusa, peraltro, la possibilità di fare a meno del social reporting, qualora l impegno da attivare risulti troppo gravoso rispetto alle dimensioni e alle attitudini dell azienda non profit. La necessità di catalogare, definire, descrivere, collocare le cose al posto giusto, è cosa buona e virtuosa, indice di trasparenza, talvolta è indice di efficienza, best practice. In effetti, come da glossario delle citate Linee Guida, sono definite best practices le esperienze più significative, o aventi i migliori risultati, adottate in contesti affini a quelli oggetto di analisi. Ma attenzione agli eccessi: un piccolo ente, l associazione che svolge un attività culturale che consista nella realizzazione di qualche piccolo evento nel limitato ambito del territorio d un comune, non deve subire l incombenza di predisporre, anno dopo anno, un ortodosso e impegnativo bilancio sociale. Per questa tipologia di aziende del terzo settore (che è poi la tipologia prevalente, in termini quantitativi) sarà sufficiente le stesse Linee Guida lo ammettono - un sintetico documento, la relazione di missione che contenga in tabelle anche numeriche, accompagnate da note descrittive (c.d. narrative disclosure) l indicazione delle politiche svolte, delle attività intraprese nell anno, dei mezzi impiegati e degli obiettivi raggiunti in relazione ai fini istituzionali, con una conclusione ove si tragga, se possibile, dall esperienza dell anno appena trascorso qualche lezione per l anno successivo. Un documento che, insieme al bilancio d esercizio, sia in grado di soddisfare le esigenze informative degli stakeholder di riferimento. In virtù di quest ultima considerazione, ripropongo la prima domanda: perché un bilancio sociale? Per poter rispondere occorre individuare i destinatari naturali di questo documento/processo: gli stakeholder, i soggetti che hanno con l azienda relazioni significative e i cui interessi sono a vario titolo coinvolti nell attività dell azienda, per le relazioni di scambio che con essa intrattengono o perché ne sono significativamente influenzati (definizione del Gruppo di studio per il bilancio sociale). Oppure, più semplicemente tutti i soggetti (interni o esterni) che influenzano e/o sono influenzati dall organizzazione (Linee Guida, Glossario). E chiaro che sia l identificazione sia l attività di coinvolgimento degli stakeholder (stakeholder engagement) sono momenti decisivi per la predisposizione e per la formazione di un bilancio sociale. Proviamo a individuare in astratto, quindi non con riferimento a uno specifico ente non profit, i possibili stakeholder dell azienda: soci fondatori, associati, dipendenti, volontari, collaboratori, destinatari/beneficiari/clienti, pubbliche amministrazioni, reti sociali, collettività, finanziatori/donatori/sponsor etc. Con ciascuna categoria di stakeholder l azienda non profit interagisce a diverso titolo e con diversi effetti. Il bilancio sociale dovrà identificare le categorie, trattarle come un insieme omogeneo e stabilire il livello e le politiche di coinvolgimento in base alle esigenze e alle aspettative di ciascuna categoria. L Agenzia per le Onlus nelle Linee guida ha individuato quattro livelli di crescente coinvolgimento: 1) azioni informative monodirezionali (es. pubblicazione su sito internet) - 2) azioni consultive (es. questionario di valutazione)- 3) azioni di dialogo bidirezionale (es. workshop di confronto) 4) partnership (es. focus group), ma gli esperti di CSR indicano fino a sei livelli di coinvolgimento.4 Quanto alle fasi del processo di rendicontazione, sia che si voglia seguire l ortodossia del bilancio sociale (6 fasi) sia che si voglia adottare il modello descritto nelle Linee Guida dell Agenzia (5 fasi), il contenuto sostanzialmente non cambia: - mandato degli organi istituzionali (in questa fase vengono definiti gli ambiti di rendicontazione) - analisi e preparazione del modello (si costituisce il gruppo di lavoro e si elabora il piano di lavoro) - raccolta di dati e informazioni e stesura del documento (una o due fasi a seconda del modello scelto: in fase di raccolta dati ma non solo - avviene il coinvolgimento degli stakeholder interni ed esterni e al termine si redige una bozza di bilancio sociale) - validazione degli organi aziendali / certificazione eventuale e comunicazione esterna (dopo l approvazione dell organo di governo dell ente viene elaborato un piano più o meno articolato di comunicazione o di diffusione del documento). - valutazione dei risultati rispetto agli obiettivi indicati e definizione degli obiettivi di miglioramento (in quest ultima fase devono emergere le criticità sulle quali intervenire e vanno definiti gli obiettivi da perseguire con la successiva edizione del bilancio). La tecnica di redazione del bilancio sociale adottata nelle Linee Guida, allo scopo di standardizzare il processo per renderlo utilizzabile da aziende anche molto diverse tra loro per tipologia e dimensioni, è basata sull utilizzo di moduli e schede tematiche con numerazione progressiva, nelle quali inserire le informazioni richieste. Le schede sono state distinte in schede comuni (valide per tutti gli enti, sono 10) e schede specifiche (30), mentre le informazioni sono state classificate in essenziali (E: sono 51 nelle schede comuni) e volontarie (V: sono 33 nelle schede comuni). Un modello, dunque, semplice, che offre la possibilità di essere adattato alle diverse fattispecie, in relazione alla natura istituzionale e organizzativa dell ente, agli ambiti di intervento e alle attività svolte. La struttura contenuta nelle Linee Guida non è vincolante, tuttavia esse articolano il bilancio sociale in 5 parti: introduzione caratteristiche istituzionali ed organizzative aree di attività e relativi risultati sociali risultati economici e ambientali obiettivi di miglioramento e questionario di validazione. Già dall indice, proposto nell allegato 1 delle Linee Guida, si evince che la struttura del documento è diretta a evidenziare motivazioni, obiettivi e approccio seguito dall organizzazione nel procedimento di rendicontazione, le caratteristiche specifiche dell ente, le attività e i risultati generati dalla gestione nel periodo considerato, il feedback dei lettori e gli obiettivi futuri da perseguire. Opportune Tavole di raccordo sono state predisposte allo scopo di rendere confrontabili bilanci sociali redatti da enti le cui attività e dimensioni differiscono parecchio tra loro. Esistono anche degli indicatori (lettere A, B e C accompagnate o meno dal segno + a seconda che il bilancio sia o non sia certificato da organismi indipendenti) che misurano il grado di conformità del bilancio sociale alle Linee Guida, in ragione della quantità di informazioni inserite (livello di applicazione delle Linee Guida: è la modalità di misurazione utilizzata dal GRI e dalle agenzie di rating: speriamo non porti male..). Poiché la Responsabilità Sociale d Impresa (meglio nota come CSR, Corporate Social Responsibility) è all origine della tecnica di rendicontazione denominata Bilancio Sociale, vorrei soffermarmi, senza alcuna pretesa di definitività dei giudizi, più che sulle virtù, che sono molteplici, sui rischi connessi all utilizzo strumentale della CSR e del bilancio sociale, perché tali rischi corre anche l ente non profit in modo diretto, quando decide di realizzare un bilancio sociale, oppure indirettamente, quando è coinvolto in iniziative di CSR di un impresa profit.5 Partirei da una affermazione, relativa al tipo di responsabilità che l impresa (profit) deve assumere: un'economia civile non può trascurare la valenza sociale dell'impresa e la corrispettiva responsabilità nei confronti delle famiglie dei lavoratori, della società e dell'ambiente". Questa condivisibile idea non proviene da un costituzionalista, né da un esperto di CSR, né da un sociologo: l autore è il Cardinale Tarcisio Bertone, Segretario di Stato Vaticano e la frase è stata pronunziata in occasione dell incontro nazionale ACLI, il 2 settembre 2011 a Castel Gandolfo. Di responsabilità sociale d impresa si parla, dunque, anche in Vaticano. Ma se parliamo di CSR, parliamo di comportamenti, di assunzione di responsabilità e di comportamenti socialmente orientati o - semplificando al massimo di condotte orientate al bene. Occorre allora analizzare detti comportamenti da due diversi punti di vista. Il primo è quello degli operatori sociali, volontari e professionali, degli enti non profit: per essi, la raccomandazione è: evitare la mansuetudine del bene. In altre parole: l esercizio di attività rivolte al bene comune, da parte di chi ha scelto il bene per vocazione o per convinzione, deve essere sempre attento, non sospettoso ma sempre vigile, allo scopo di scongiurare ogni possibile strumentalizzazione o azione di soggetti (esterni ma talvolta anche interni all azienda) capaci di annullare in un batter d occhio il lavoro di mesi o anni, distruggendo la reputazione dell organizzazione. E successo in molte aziende e in molte missioni, forse continuerà a succedere, dunque è bene tenere gli occhi aperti. Il secondo è il punto di vista del management dell organizzazione. Rispetto a questa categoria di persone sembra assai diffuso l orientamento che affronta ogni problema organizzativo e aziendale in termini di risultato: in altre parole, l utilitarismo. Non tutto è misurabile, né deve essere misurato. L attenzione, nell ente del terzo settore, va rivolta sempre alla persona, nessuno, né i vertici né i dipendenti dell azienda, deve essere vittima o, peggio, deve trasmettere ansie da performance o da crescita. Si tratta, più in generale, d un atteggiamento assai diffuso nei paesi industrializzati e in quelli in rapida ascesa economica (persino in India), ove le classi dirigenti scelgono di privilegiare, a partire dall istruzione di base fino a quella universitaria, gli studi scientifici e le nuove tecnologie a discapito della cultura umanistica, dello studio delle arti e più in generale del sapere classico (cfr. le tesi esposte da Martha Nussbaum nel suo libro Not for Profit). Tale orientamento svuota la formazione e l istruzione della loro linfa vitale, priva le persone della possibilità di accostarsi al bello e al buono della storia, svilisce la cultura e la riduce a mero strumento di crescita economica, produce studenti e infine lavoratori inconsapevoli del proprio ruolo e della complessità del valore della cittadinanza in seno alla società cui appartengono. C è anche un problema di carenza di senso. Su Vita del 30/9/2011 ho potuto leggere e apprezzare un editoriale di Pietro Barcellona che si è interrogato, come tutti noi, sui mali della nostra società, afflitta da conformismo godereccio e che, rifacendosi a uno scritto di Carlo Sini, ha auspicato l investimento in progetti educativi incentrati sullo sviluppo della capacità di interpretare la pratiche della vita. L insegnamento deve puntare a scoprire il senso dei nostri comportamenti e non su pacchetti preconfezionati di concetti: deve essere una ricerca aperta verso il significato dei comportamenti umani: il pensiero può nascere soltanto soltanto da un grande investimento affettivo sulla ricerca di senso. Come fanno i bambini, quando assillano gli adulti con le loro continue e ripetute domande. Ci riaccostiamo al tema del bilancio sociale con l accenno a uno dei frutti amari di questa mistificazione culturale e sociale. E la storia recente di una responsabilità sociale d impresa certificata ai massimi livelli (A+ del GRI) e dall azienda responsabile del più grave perturbamento ambientale del secolo, il disastro della piattaforma petrolifera Deepwater Horizon, situata nel Golfo del Messico, avvenuto nell aprile 2010.6 Ebbene, BP (British Petroleum) veniva tradotto dai certificatori come Best Practice, ma nell ambiente era già noto come acronimo di Broken Pipes. 2 Ecco il politicamente corretto, la CSR as usual, il parametro di riferimento della best practice, spazzati via dalla cronaca e dalla realtà; ecco avverarsi il timore dei più attenti osservatori che hanno fiutato il pericolo dell utilizzo di CSR e bilancio sociale quali meri strumenti di marketing e di comunicazione, resi tali dall opportunismo manageriale. Mi è poi capitato di leggere (Vita del 23/9/2011) che la società svizzera Sam Sustainable Asset Management, che cura le analisi di sostenibilità su cui si fonda l indice DJSI World, indice etico più famoso in ambito finanziario, non fornisce indicazioni sul perché delle inclusioni o delle esclusioni delle aziende dalle classifiche.. per problemi di privacy! Il bilancio sociale dell ente non profit, quindi, non deve essere strumento di comunicazione o di autocelebrazione, per lo stesso motivo per cui la CSR non deve essere tale. Qual è, allora, l insegnamento per il terzo settore? Può accadere che l impresa non profit utilizzi il bilancio sociale al solo scopo di migliorare la propria immagine/reputazione e non per migliorare l azienda stessa? Certamente, può accadere e accade. Così come può accadere che il bilancio sociale sia ridotto a sterile esercizio compilativo di modelli e software predefiniti, redatto senza alcun impegno preparatorio da parte dell ente e quindi senza alcuna originalità ed efficacia del processo di social reporting. Di queste distorsioni il terzo settore deve fare a meno; inoltre, può diventare riferimento virtuoso per le aziende profit che fanno CSR, ove sviluppi gli anticorpi adatti e poi trasmetta all esterno l esempio del come fare per evitarle. Non credo che la soluzione al problema del cattivo uso degli strumenti di rendicontazione sociale possa calarsi dall alto: dovrà provenire dall interno (stakeholder interni: organi di governo, management, dipendenti, collaboratori) e dall esterno (stakeholder esterni: comunità e ambiente di riferimento, contraenti, beneficiari): maggiore sarà la richiesta di informazione (sulla coerenza con le finalità) e di partecipazione a processi, attività e risultati dell azienda non profit, migliori saranno il bilancio sociale e la performance sociale dell ente. Occorre individuare il punto di equilibrio, il baricentro dell organizzazione non profit, il miglior posizionamento strategico che consenta di utilizzare in modo appropriato strumenti come bilancio sociale, cause related marketing (scegliendo i partner in base al criterio della coerenza con gli scopi sociali), oneste e trasparenti campagne di fund raising, etc. Perché tale equilibrio si realizzi non basta che il management dell ente sia saldo e con le idee chiare, occorre che il rapporto con i diversi stakeholder sia correttamente impostato e che lo stakeholder engagement diventi sempre più modalità d approccio alle relazioni condivisa, consolidata, virtuosa ed efficace. Una visione libera del non profit non può che passare attraverso un virtuoso rapporto tra aziende profit e aziende non profit, che potrebbe diventare sempre più stretto sino a fondersi in una sola realtà. A nostro modo di vedere va abbandonata l obsoleta concezione del volontarismo: l era pionieristica è terminata, adesso la vera crescita (non solo economica) del terzo settore deve passare da politiche di formazione delle professioni, ma anche dall adeguamento delle retribuzioni alle responsabilità e alle attività svolte nelle aziende profit di identica o analoga tipologia. Del resto, nella persona convivono in modo naturale interessi egoistici, privati e senso di appartenenza a una comunità, cui è legata la spinta solidaristica. Perché interessi privati e utilità sociale non dovrebbero coesistere così come succede già all interno delle aziende profit più virtuose nell ente non profit? Quindi la CSR - responsabilità sociale d impresa - risponde al bisogno delle aziende - e dei rispettivi stakeholder di riferimento - di orientarsi non soltanto al profitto, ma anche al rispetto dell ambiente, dei dipendenti, del territorio, etc. 2 La caduta repentina della major globale, di Nicol Degli Innocenti, ilsole24ore,7 Il bilancio sociale, che ne costituisce strumento essenziale, deve misurare l efficacia e l efficienza di attività e processi non facilmente quantificabili, ma soprattutto risponde alla necessità di accountability dell azienda, vale a dire al dovere di render conto degli impegni assunti. Ove si tratti di ente non profit, è evidente che tale necessità sarà ancor più impellente, fino a divenire irrinunciabile nel caso in cui l ente persegua fini di pubblica utilità. Quanto all efficienza (ovvero produttività, attitudine a trasformare risorse in prodotto), occorre domandarsi se abbia senso misurare l efficienza di un ente non profit dalle spese che sostiene in un certo periodo (spesso sono somme ingenti, perché si tratta di investimenti il cui ritorno non è immediato e che oltretutto non è di tipo monetario o economico, mentre di tipo monetario o economico sono sempre le spese..!) o dai costi della struttura. Occorre invece guardare anche ad altro: decisivo in tal senso è il dialogo continuo con gli stakeholder ed è di fondamentale importanza che di tale rapporto sia impregnato il bilancio sociale nella sua interezza. Quanto all efficacia, intesa come capacità di raggiungere obiettivi posti, va detto che essa va temperata per l ente non profit tenendo conto della difficoltà di misurarne i risultati e del fatto che ciò che conta è soprattutto il beneficio, l effetto prodotto dall attività, che potremo chiamare efficacia sociale. Ma ancor più difficile è individuare la nozione di risultato conseguito dall organizzazione in relazione ai fini e alle attività, nozione che nelle Linee Guida dell Agenzia non è stata precisata. Un tentativo in tal senso è stato fatto nelle Linee Guida per la redazione del bilancio di missione e del bilancio sociale delle organizzazioni di volontariato (CSVNet 2008) che distinguono tra quantità e qualità delle realizzazioni prodotte ed effetti determinati rispetto ai bisogni identificati. La misurazione degli effetti prodotti esprime una valutazione di utilità sociale e di efficacia dell azienda non profit e presenta un ulteriore specificità: l effetto determinato da un intervento sociale non equivale al cambiamento osservato nei beneficiari, cui possono concorrere una pluralità di altri fattori, ma è quella parte del cambiamento che è strettamente conseguente, con rapporto di causalità diretta, alla realizzazione dell intervento. Ne deriva la necessità di adottare un metodo di misurazione basato su un approccio prudenziale. Il metodo di valutazione si dice goal free, in questi casi, proprio perché ciò che conta è verificare la capacità dell azienda non profit di soddisfare bisogni e non di misurare la capacità di raggiungere i propri obiettivi, in una logica autoreferenziale. Le finalità stesse dell azienda, gli obiettivi politici e strategici, possono essere sempre ridiscussi, ridefiniti, ricalibrati utilizzando nel modo più appropriato il procedimento di social reporting da cui scaturisce il bilancio sociale. Il centro del sistema, infatti, è il destinatario dell attività: la persona e i suoi bisogni. La persona che, anche quando è inquadrata in un gruppo, non deve esser considerata un mezzo per raggiungere scopi, anche se solidaristici: l uomo è misura di tutte le cose proprio perché non può essere oggetto di misurazione: è sempre un fine. E questo il messaggio che deve trasmettere un buon bilancio sociale: non soltanto quanto siamo stati bravi e diligenti, ma che cosa abbiamo fatto per gli altri e - perché no? - per noi e per la nostra azienda (un sano orgoglio e un forte senso di appartenenza sappiamo bene quanto siano decisivi per il successo delle performance sociali di un ente non profit), quanto possiamo ancora migliorare nel perseguire il comune intento di far diventare motore, perno e fine di ogni attività la persona nella sua complessità, coi suoi bisogni ma anche con la sua dignità e con la ricchezza della propria dimensione relazionale. Questa è la condizione essenziale che deve realizzarsi affinché le aziende non profit diventino davvero le formazioni sociali ove il cittadino aderisce non soltanto a scopo di tutela dei propri diritti inviolabili, ma per assumere un ruolo attivo, propulsivo della società, svolgendo pienamente le propria personalità e al contempo adempiendo ai doveri di solidarietà politica, economica e sociale, che gravano sui cittadini in forza dell articolo 2 della Costituzione repubblicana.8 A essere onesti credo che oggi, in Italia, siamo ancora lontani, per motivi storici, politici, economici e sociali, dal considerare la persona nel senso pieno indicato dal costituente del 1948, vale a dire non soltanto come soggetto di riferimento di diritti e doveri dell ordinamento giuridico, ma come cives, cittadino a tutto tondo, membro attivo e partecipe di una comunità socialmente organizzata che, quando occorre, è in grado di mettere in cima alle priorità il progetto (di manutenzione, di ristrutturazione, persino di ricostruzione, se necessario) della casa comune e non la difesa ad ogni costo dell interesse privato o di bottega. Un ultimo appello, rivolto a chi si occupa di economia: Da Matteo, 13,12: A chi ha sarà dato e sarà nell abbondanza. A chi non ha, sarà tolto anche quello che ha. Riappropriamoci del significato originario di questo passo evangelico, ove oggetto dell avere è la grazia, la vita spirituale e non il denaro. Altrimenti dovremo rassegnarci all idea dell avverarsi del c.d. effetto San Matteo, ovvero della crescita del divario tra ricchi e poveri. avv. prof. Vincenzo Giarmoleo9 VANTAGGI PER LE AZIENDE CHE ADOTTANO STRATEGIE DI CSR (RESPONSABILITÀ SOCIALE D IMPRESA), BILANCIO SOCIALE E RENDICONTAZIONE SOCIALE10 VANTAGGI DELLA CSR E DELLA BUONA COMUNICAZIONE PER L AZIENDA miglioramento della reputazione e valorizzazione di immagine acquisizione di competitività (fidelizzazione/ acquisizione clienti) miglioramento dei rapporti con la comunità locale e con le Istituzioni aumento dell attrattività per la forza lavoro miglioramento del clima interno con riflessi sulla produttività qualificazione delle relazioni con le istituzioni finanziarie11 VANTAGGI DI IMMAGINE E DI REPUTAZIONE IMMAGINE somma di caratteristiche distintive dell organizzazione, legata alla capacità di gestire nel breve termine le percezioni dei suoi interlocutori REPUTAZIONE integrazione dell immagine con gli effettivi comportamenti dell azienda: fa parte integrante dell identità dell organizzazione e a lungo termine plasma i rapporti con i terzi12 PROCESSO DI CREAZIONE DI VALORE CONNESSO A CSR E CORRETTA COMUNICAZIONE comportamento socialmente responsabile creazione di valore potenziale per l impresa conseguimento di benefici corretta comunicazione creazione di valore effettivo per l impresa13 CONSEGUENZE VIRTUOSE DELLA CSR E DEL PROCESSO DI RENDICONTAZIONE SOCIALE Comunicazione Atteggiamento Comportamento Comunicare la gestione Migliorare la gestione14 DESTINATARI DELLA COMUNICAZIONE, DELLA CSR E DEL BILANCIO SOCIALE (STAKEHOLDER) Personale Fornitori Governo e P.A. Collettività AZIENDA Soci Finanziatori Clienti Vedere altro
stakeholder alla formulazione del bilancio sociale. In realtà, il bilancio sociale non segue
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