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⭐GUIA DE SOLUCION DE PROBLEMAS PRACTICOS EN SALIDAS ALTERNATIVAS. COOPERACIÓN Bolivia. Alemania
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Monica Murillo Maidana
1 GUIA DE SOLUCION DE PROBLEMAS PRACTICOS EN SALIDAS ALTERNATIVAS COOPERACIÓN Bolivia Alemania2 PROYECTO DE APOYO A LA REFORMA PROCESAL PENAL - GTZ El Proyecto de Apoyo a la Reforma Procesal Penal de la Cooperación Técnica Alemana GTZ, acompaña desde el año 1997 al Estado boliviano en el proceso de implementación del nuevo sistema procesal penal. El objetivo general del Proyecto pretende que las principales instituciones del sistema de justicia penal (en especial la magistratura, la Fiscalía, la Defensa Pública, la Policía y el foro de abogados) apliquen el procedimiento penal en el marco de los principios, derechos y garantías en que se basa en forma más efectiva y coherente. En su actual tercera fase, desarrolla sus actividades a través de las siguientes cadenas de impacto: Consolidación de la disminución de rechazos ilegales en el Ministerio Público; disminución de rechazos de apelaciones restringidas por defectos de forma e incremento del índice de salidas alternativas; Detención Preventiva; Protección de las víctimas de delitos; Relaciones entre Justicia Ordinaria y Comunitaria; Reforma del Código Penal y Fortalecimiento del Ministerio de Justicia.3 GUIA DE SOLUCION DE PROBLEMAS PRACTICOS EN SALIDAS ALTERNATIVAS4 GUIA DE SOLUCION DE PROBLEMAS PRACTICOS EN SALIDAS ALTERNATIVAS Proyecto de Apoyo a la Reforma Procesal Penal-GTZ Primera Edición 8000 ejemplares Derecho Legal N O Dirección y Coordinación de Proyecto: Kathia Saucedo P. Redacción de Documento Base: Arturo Yáñez C. Juan Carlos Ríos V. Mariana Villegas E. Daniel Mogrovejo M. (Consultor) Consultores: Daniel Mogrovejo M. Héctor José Tapia C. Julio César Paz B. Edición Técnica Jurídica: Hilda Rada P. Diseño Diagramación: Edgar Ramiro Cuevas Colque Impresión: Industrias Gráficas Qori Llama Loa No. 682 Telf.: Sucre - Bolivia Derechos Reservados5 PRESENTACION El Proyecto de Apoyo a la Reforma Procesal Penal de la GTZ tiene como principal objetivo, coadyuvar a la aplicación correcta, efectiva y coherente del Código de Procedimiento Penal, de forma que las principales instituciones del sistema de justicia penal (que son la Magistratura, la Fiscalía, la Defensa Pública, la Policía y el Foro de Abogados) cuenten con herramientas que contribuyan a aplicar el procedimiento penal en el marco de los principios, derechos y garantías en que se basa, en forma más efectiva y coherente. Uno de los indicadores establecidos para la segunda fase del Proyecto, pretendía que los Fiscales de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Sucre incrementen en un 20% el número de solicitudes por una conclusión alternativa de los procesos criminales. Asimismo, para la tercera fase del Proyecto (enero 2008 a diciembre 2009) se pretende apoyar a los operadores del sistema penal para incrementar las salidas alternativas en un 30%. Hasta el primer semestre de 2007, los índices de aplicación de salidas alternativas en los diferentes distritos del país se mantuvo en niveles insatisfactorios, toda vez que el consolidado nacional es sólo del 10%, siendo Tarija quien alcanzó el nivel más alto de aplicación con 24% y Cochabamba el más bajo con el 4%. Hasta el 2005, la salida más utilizada es el criterio de oportunidad con el 36%; luego el procedimiento abreviado con un 28%; la suspensión condicional con el 24% y finalmente la conciliación con el 12%. Las experiencias en la implementación de sistemas de naturaleza acusatoria oral como el nuestro, demuestran que su éxito depende -entre otros varios factores- del funcionamiento regular y sostenido del régimen de salidas alternativas, de forma que si el sistema ordinario no es 36 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas regularmente descongestionado por las salidas, termina colapsando existiendo el riesgo de que llegue incluso a niveles superiores al anterior de corte inquisitivo. En consecuencia, parece haber una relación directa entre el índice de aplicación de salidas alternativas y la capacidad de resolución de las causas tramitadas conforme al procedimiento ordinario, muchas de las cuales concluyen en juicios orales y posteriores recursos. Ese panorama es el que actualmente se registra en el país, según los datos del monitoreo al sistema, realizados por el proyecto hasta el 2006, puesto que la tasa de congestión indica que en Juzgados de Instrucción por cada 10 causas resueltas quedan 22 sin resolver; en Juzgados de Sentencia por cada 10 resueltas quedan 14 pendientes; en Tribunales de Sentencia por cada 10 resueltas quedan 16 sin resolver. Estos datos muestran una peligrosa tendencia a la resolución inoportuna de las causas penales del nuevo sistema, problema que puede ser superado de manera sostenible y exitosa logrando el incremento de los actuales índices de aplicación de salidas alternativas, mediante acciones concertadas entre todos los operadores del sistema penal. Es preciso señalar que, en este tema, los operadores reiteradamente manifiestan, la persistencia de una serie de problemas de orden práctico que impiden una mejor y amplia aplicación de estos institutos, destinados a lograr la solución rápida, efectiva y menos estigmatizante que la tradicional, con indiscutibles beneficios que alcanzan al Estado, a la víctima, al imputado, al propio sistema de administración de justicia penal y, en definitiva, a la sociedad toda. Finalmente, hacemos nuestra la recomendación de la Segunda Reunión Nacional del Poder Judicial realizada en Santa Cruz de la Sierra entre el 19 y 21 de septiembre de 2007, cuyo documento en conclusiones y recomendaciones sobre la mora procesal, incidió en Recomendar a las Cortes Superiores de Distrito, coordinar tareas con el Ministerio Público, a efecto de priorizar las salidas alternativas al proceso, continuidad de acciones y respeto al vencimiento de plazos 1. 1 Diálogo Jurídico 4/2007 Corte Suprema de Justicia. Editorial Judicial, Sucre, noviembre de 2007; página7 Presentación Con esos antecedentes es que el Proyecto de Apoyo a la Reforma Procesal Penal de la GTZ ha emprendido la tarea de apoyar la redacción de una guía práctica de solución a los problemas identificados por los propios operadores. Se pretende que esta herramienta esté orientada principalmente a resolver los problemas prácticos que enfrentan los operadores en la deducción, tramitación y resolución de los criterios de oportunidad, procedimiento abreviado, suspensión condicional del proceso y conciliación, de forma que contribuyan a la aplicación eficaz y cohe-rente del nuevo sistema procesal penal boliviano. El proceso de formulación de este trabajo ha sido extenso y como es norma en el Proyecto, masivamente participativo en la medida que un trabajo de este alcance lo permite. Comenzó el año 2005 cuando el proyecto organizó en Cochabamba el Taller Salidas Alternativas Problemas y Correctivos que permitió identificar algunos problemas iníciales pero, esencialmente, reveló la urgente necesidad que tienen los operadores de contar con una guía práctica que les permita encontrar soluciones a los problemas que resultan de la aplicación de estos nuevos institutos. Una vez decidida la redacción de la guía, a inicios del año 2006 se inició el trabajo con una serie de entrevistas a operadores de Sucre, La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz detectando parte de los principales problemas; luego, se amplió a Potosí, con las cuales se redactaron las preguntas que forman parte de la Guía. Se ha tratado de mantener textualmente las manifestaciones de los diferentes problemas, preguntas o inquietudes recogidas de los operadores de los distritos, por lo que en ciertos casos, algunos pueden parecer repetidos e incluso, a algún observador le podría parecer obvios. No obstante, se incluyeron las inquietudes de los operadores, sin exclusiones Posteriormente, se procedió a la redacción del documento base, que fue sometido a dos etapas de validación. La primera, denominada reducida con la participación de 6 operadores, cuyos valiosos aportes sirvieron para elaborar en el proyecto el segundo borrador de la Guía. Posteriormente, ese trabajo se sometió a una validación final, que contó con la participación de 35 representantes de operadores del sistema penal de todo el país. El Proyecto de Apoyo a la Reforma Procesal Penal quiere agradecer especialmente a todos los participantes que contribuyeron con sus valiosos 58 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas aportes en la redacción de esta guía, permitiendo que la misma cuente con las visiones de representantes de todos los operadores del sistema: Jueces, Fiscales, Defensores Públicos y Abogados de la práctica privada. Esta nueva publicación forma parte de la Colección Jurídica GTZ Apoyo a la Reforma Procesal Penal y será distribuida gratuitamente entre los operadores del sistema en formato impreso y, también estará disponible en la página web oficial del Proyecto para ser descargada libremente por todos los interesados. Esperamos pueda constituirse en una herramienta que permita al sistema procesal penal acercarse a la consecución de los fines para los cuales ha sido instaurado, me refiero a aquellos vinculados a brindar una reparación efectiva a la víctima; evitar la sensación de impunidad, contribuir a la efectiva rehabilitación del imputado mediante este mecanismo menos violento que le permite reincorporarse a la sociedad asumiendo responsabilidad por sus acciones evitando sobrecargar el sistema penal y penitenciario y, coadyuvar a que el Estado racionalice sus siempre escasos recursos destinados a la persecución penal. Finalmente, su aplicación podría contribuir a superar la peligrosa tendencia retardataria que el nuevo sistema procesal penal ha comenzado a registrar. Sucre, Bolivia, mayo de 2008 Dra. KATHIA SAUCEDO PAZ COORDINADORA PROYECTO APOYO A LA REFORMA PROCESAL PENAL GTZ 69 AGRADECIMIENTOS10 EL PROYECTO DE APOYO A LA REFORMA PROCESAL PENAL DE LA GTZ DESEA AGRADECER A LOS SIGUIENTES OPERADORES QUE CON SUS VALIOSOS APORTES HAN HECHO POSIBLE ESTE TRABAJO: TALLER Salidas Alternativas-Problemas y Correctivos. (Cochabamba, mayo de 2005) Nombre Gladys Flores Arancibia Carolina Melgarejo Parrado Carlos Lazo Lazarte Waldo Guillén Sandra Olguín Edgar Petersen Kelley Dorys Rivero Urrutia Silvestre Alaca Ibarra Álvaro Melgarejo Escalante Heidi Arteaga Vivian Enríquez Monasterio Rosemary Quiroz Sanjinés Liliam Ferrufino Rodríguez Mario Uribe Melendres William Alave Laura Pedro Gareca Perales Martha Rojas Álvarez William Torres Tordoya Hugo Montero Lara Juan de la Cruz Vargas Vilte María Eugenia Algarañaz Marco Marcelo Barrios Arancibia Elena Loewenthal Claros Cargo / Distrito Directora Distrital SENADEP Cochabamba Directora Nacional SENADEP Defensor Público Cochabamba Defensor Público Cochabamba Defensora Pública Cochabamba Fiscal de Materia Sucre Fiscal de Materia Santa Cruz Fiscal de Materia Sucre Juez 6to. de Instrucción La Paz Abogada La Paz Juez de Instrucción Cochabamba Fiscal de Materia Cbba Fiscal de Materia de Cochabamba Fiscal de Distrito Chuquisaca Fiscal de Materia La Paz Fiscal General de la República Magistrada Tribunal Constitucional Fiscal de Materia Santa Cruz Juez de Instrucción en lo Penal Cochabamba Vocal Sala Penal Cochabamba Jueza de Instrucción Santa Cruz Juez de Instrucción Sucre Vocal Sala Penal Chuquisaca 911 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas OPERADORES ENTREVISTADOS (Gestiones 2006 y 2007) SUCRE NOMBRE Marcelo Barrios Arancibia Iván Sandoval Fuentes Humberto Ortega Martínez Mario Uribe Melendres Aidé Martínez Cuba María Beth Vasquez Castro Edgar Petersen Kelley Silvestre Alaca Ibarra Julio César Sandoval Sandoval José Manuel Gutiérrez Velásquez Jaime Ovando Palenque Carlos Eduardo Ortega Javier Serrano Llanos CARGO Juez Instructor 1º en lo Penal Juez Instructor 2º en lo Penal Juez Instructor 3º en lo Penal Fiscal de Distrito Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal Adjunto Fiscal de Materia Plataforma Fiscal de Materia Plataforma Abogado particular Abogado particular Abogado particular Director SENADEP COCHABAMBA NOMBRE Vivian Enríquez Monasterios Nuria González Romero Gina Castellón Ugarte Celina Herbas Herbas Hugo Montero Lara Carmen Almanza Pérez Moisés Kestembaum Gamarra Ximena Carvallo Gumucio Erick Pérez Calvi César Johnny Salinas Otalora Roberto Arce Chávez Waldo Guillén Rosario Butrón Vildoso Rocío Peñaranda Gamarra Norma Piérola Valdez Daniel Humerez Valda Cap. Cristóbal Zapata My. Alex Crespo Soria CARGO Juez Instructor 4º en lo penal Juez Instructor 5º en lo penal Juez Instructor 3º en lo penal Juez Instructor 6º en lo penal Juez de Sentencia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Director Distrital SENADEP Defensor Público Defensora Pública Abogada particular Abogada particular Abogado particular Director PTJ Quillacollo Jefe de División 1012 Agradecimientos LA PAZ EL ALTO NOMBRE Betty Yañiquez Lozano Roger Valverde Pérez Marcela Siles Yaksic Williams Dávila Salcedo Jorge Gutiérrez Roque Marianela Rocio Rios Torres Antonio Santa Maria Pérez Patón Gregorio Blanco Torres Teresa Vera Loza Rosario Venegas Miranda Gustavo Calisaya Rime Choquehuanca Aguilar Aldo Ortiz Troche Álvaro Guzmán Tte. Erick Peralta Tte. Efraín Gutierrez CARGO Juez Instructor 7º en lo penal Juez Instructor 8º en lo penal Juez Instructor 3º en lo penal Juez Instructor 5º en lo penal Fiscal de Distrito Fiscal de Materia UDRI Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia - Plataforma Fiscal de Materia Plataforma Director Distrital SENADEP Defensor Público Director SENADEP Director Nacional SENADEP Investigador PTJ Investigador PTJ SANTA CRUZ DE LA SIERRA NOMBRE Alaín Núñez Rojas María E. Algarañaz Marco Walter Pérez Lora Sergio Cardona Chávez Hernando Tapia Pachi Roger Felipe Ruiz Carrillo Walter Roca Chirinos Oscar Vaca Coria Marina Flores Villena Mario Gutiérrez Velasco Mabel Sandra Andrade Molina William Torrez Tordoya Freddy H. Guzmán Delgadillo Carla Barrón Hidalgo Jaime Montaño Salvatierra Romane Saldaña CARGO Juez Instructor 1º en lo penal Juez Instructor 5º en lo penal Juez Instructor 6º en lo penal Juez Instructor en lo penal Juez Instructor en lo penal Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Fiscal de Materia Director Distrital SENADEP Defensora Pública Director Distrital SENADEP Defensora Pública 1113 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas Cnl. Siscar Molina Cardozo My. Guido Plata My. José Heredia Daniel Laruta Quispe José R. Cossío Julio César Paz Burgos Director PTJ Jefe de División Jefe de División Investigador Abogado particular Abogado particular POTOSI NOMBRE Fidel Castro Martínez Luis Antonio Yutronic Cabezas Johnny Alex Urzagaste Luis D. López Rosales CARGO Fiscal de Materia Plataforma Fiscal de Materia Plataforma Abogado particular Director Distrital SENADEP TALLER REDUCIDO DE VALIDACION Sucre, 15 y 16 de octubre de 2007 NOMBRE Héctor José Tapia Cortez Lilliam Ferrufino Rodríguez Margoth Pérez Montaño Marcelo Barrios Arancibia José Manuel Gutiérrez Velásquez Álvaro V. La Torre Zurita Julio César Paz Burgos CARGO / Distrito Abogado particular. La Paz Fiscal de Materia. Cochabamba Juez Instructor en lo Penal. La Paz Juez Instructor en lo Penal. Sucre Consultor de Seguimiento de Causas del PIA - Fiscalía General de la República Fiscal de Materia. Santa Cruz Abogado particular. Santa Cruz 1214 Agradecimientos TALLER FINAL DE VALIDACION Sucre, 25 y 26 de febrero de 2008 Nombre José Luis Baptista Morales Teófilo Tarquino Mújica Héctor José Tapia Cortez Margoth Pérez Montaño Marcelo Barrios Arancibia José Manuel Gutiérrez Velásquez Celina Herbas Herbas Juan de la Cruz Vargas Vilte Lilliam Ferrufino Rodríguez Gabriel Marco Chambi Elena Loewenthal Claros Ramiro Ibáñez Ferrufino Alejandro Siñani Escobar Mario Mamani Morales Rocío Marianela Ríos Torres Sandra Mabel Andrade Molina Patricia Bohórquez Barrientos César Cartagena Miranda Cargo / Distrito Ministro Corte Suprema de Justicia Ministro Corte Suprema de Justicia Abogado particular. La Paz Juez Instructor en lo Penal. La Paz Juez Instructor en lo Penal. Chuquisaca Consultor de Seguimiento de Causas del PIA - Fiscalía General. Chuquisaca Juez de Instrucción. Cochabamba Vocal Sala Penal. Cochabamba Fiscal de Materia. Cochabamba Juez de Instrucción. Oruro Vocal Sala Penal. Chuquisaca Director General IJB Chuquisaca Coordinador Área Penal - IJB Chuquisaca Fiscal de Materia. Oruro Fiscal de Materia. La Paz Fiscal de Materia. Santa cruz Fiscal de Materia. Chuquisaca Fiscal de Distrito. Cochabamba M. Esther Cuellar Müller Fiscal de Materia. La Paz Gastón Corrales Dorado José Elías Estrada Cinda Cámara Amaya Jhonny Ortuste Quiroga Freddy H. Guzmán Delgadillo Rocío Casteló López Jaime Ovando Palenque Audalia Zurita Zelada Coordinador Nacional de Aduanas. Fiscalía General. Chuquisaca Asesor SENADEP. La Paz Directora Regional SENADEP. La Paz Director Regional SENADEP. Cochabamba Director Regional SENADEP. Santa Cruz Directora Regional SENADEP. Chuquisaca Abogado particular. Chuquisaca Abogado particular. La Paz 1315 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas Nancy Carola Aguirre Omar Arandia Guzmán William Herrera Añez Daniel Mogrovejo Martínez Alofia Ramos Mariela Durán Abogada particular. Tarija Abogado particular. Cochabamba Abogado particular. Santa Cruz Abogado particular. La Paz Viceministerio de Justicia y DDHH. La Paz Viceministerio de Justicia y DDHH. La Paz 1416 INDICE GENERAL17 ÍNDICE Pág. Presentación Agradecimientos Índice general Principales abreviaturas usadas PRIMERA PARTE DIRECTRICES INTEGRALES PARA LA APLICACION DE SALIDAS ALTERNATIVAS I. PERSPECTIVA SISTEMICA DE LA ETAPA PREPARATORIA Y DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS AL JUICIO ORDINARIO.... II. LA POLITICA CRIMINAL, EL FENOMENO DELICTIVO Y SU RELACIONAMIENTO CON LAS SALIDAS ALTERNATIVAS Conceptos elementales El proceso de criminalización Política criminal Política Criminal, Proceso Penal y Principio de Oportunidad. III. PAUTAS PARA LA PLANIFICACION DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE PERSECUCION PENAL PUBLICA Planificación estratégica de la persecución penal pública.. 2. Criterios de priorización en la persecución penal pública:18 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas Delincuencia convencional y otras formas de criminalidad. 3. Criterios de priorización en la persecución penal pública: Incidencia territorial y demográfica Criterios para el establecimiento de indicadores en la persecución penal pública IV. REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES PARA UNA PERSECUCION PENAL PUBLICA EFICIENTE El control de la carga de trabajo: El flujo de causas y los métodos de organización del trabajo Racionalización de los recursos: Selección de casos y facultades discrecionales del Ministerio Público Los Rechazos Casos sin antecedentes suficientes: Artículo 304 numerales 2º y 3º El problema neurálgico Costos de legitimidad y comunicación a la víctima Oportunidad de su presentación El problema de la investigación preliminar Límites a su ámbito de aplicación Inteligencia policial Casos que no constituyen delitos: Artículo 304 numeral 1º Fundamentos de su aplicación Dificultades en su aplicación Oportunidad de su presentación Límites a su ámbito de aplicación Los Rechazos: Síntesis V. POLITICA DE PERSECUCION PENAL Y NUEVO DISEÑO ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO SEGUNDA PARTE SALIDAS ALTERNATIVAS AL JUICIO ORAL DESDE UNA PERSPECTIVA DOCTRINAL I. ASPECTOS GENERALES DE LAS SALIDAS ALTERNATIVAS. 1. El Principio de Oportunidad II. PROBLEMAS GENERALES EN LA APLICACION DE SALIDAS ALTERNATIVAS AL JUICIO ORAL19 Índice General 1. CRITERIOS DE OPORTUNIDAD REGLADA Casos por escasa relevancia social. Artículo 21 numeral 1º Escasa relevancia social Afectación mínima del bien jurídico Delitos pluriofensivos Interés Público comprometido Casos por pena natural. Artículo 21 numeral 2º SUSPENSION CONDICIONAL DEL PROCESO Definición Naturaleza Finalidades Consideraciones sobre la procedencia de la Suspensión Condicional del Proceso Previsibilidad de la suspensión condicional de la pena Conformidad del imputado Reparación o afianzamiento razonable del daño Oportunidad de la solicitud y sujetos facultados para su presentación CONCILIACION Antecedentes Definición Naturaleza y fundamentos político criminales Finalidades Breves consideraciones sobre la procedencia de la Conciliación Procedencia de la reparación integral del daño Oportunidad de la reparación PROCEDIMIENTO ABREVIADO Aspectos generales Antecedentes Naturaleza Fundamentos El principio acusatorio, la ausencia de controversia y la regulación del procedimiento Excepción al principio de verdad real Criterios político criminales20 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas 4.5.Breves consideraciones sobre los requisitos de su procedencia. SALIDAS ALTERNATIVAS TERCERA PARTE PROBLEMAS PRACTICOS I. GENERALIDADES Que son las salidas alternativas en términos simples y cuáles son así consideradas en la práctica forense boliviana? Qué es lo que se pretende con el uso de las salidas alternativas? Cuáles son las ventajas en concreto para el sistema y las partes cuando los procesos son resueltos a través de salidas alternativas? Cuál es el la importancia que tiene una salida alternativa, frente a la resolución tradicional del conflicto jurídico penal a través del juicio oral? El Nuevo Código de Procedimiento Penal las menciona con ese nombre? Existe alguna norma de nuestro derecho interno que lo haga? El Fiscal está obligado a requerir una salida alternativa? Qué clase de facultad es para el Fiscal el requerir la aplicación de una salida alternativa? El Fiscal deberá esperar el vencimiento del plazo máximo de duración de la etapa preparatoria o la conminatoria del Juez para requerir la aplicación de una salida alternativa? esto es lo recomendable? Qué ocurre cuando la Salida Alternativa solicitada por el Fiscal es rechazada por el Juez? El Fiscal deberá continuar la investigación? Qué ocurre en los casos en los que el requerimiento conclusivo de aplicación de una salida alternativa, es emergente de la conminatoria del Juez de Instrucción y la Salida Alternativa es rechazada por el Juez, el Fiscal tendrá opción a plantear otra Salida Alternativa? En aquellos casos en los cuales la intransigencia de las partes imposibilita acuerdos reparatorios pese a la escasa21 Índice General relevancia del hecho delictivo que obliga al Fiscal a acusar formalmente, en estos casos, habría la posibilidad de conversión de acciones para que la víctima a su cuenta y riesgo lleve adelante el proceso penal? Qué se puede hacer si las partes quieren evitar la imputación formal para tramitar una salida alternativa ya que temen los efectos de la imputación? Para que el Fiscal opte por la aplicación de una salida alternativa al juicio oral, será de utilidad realizar alguna mínima actividad investigativa que convenza a las partes de la conveniencia de una Salida Alternativa al juicio oral en el caso concreto? Es necesario para optar por una salida alternativa al juicio oral, lograr previamente la declaración del imputado? Qué ocurre si se abstiene de declarar? Habiéndose reparado el daño y ante la imposibilidad de notificar a la(s) parte(s) para concluir la investigación con una salida alternativa, esa situación constituirá causal para que el Fiscal no solicite la salida alegando que existiría obstáculo legal? Podrá el Juez observar la reparación del daño, cuando advierte que objetivamente fue reparado, por ejemplo cuando el bien fue devuelto inmediatamente? Existe confusión en el instituto de la conciliación como Salida Alternativa al Juicio Oral y la conciliación que posibilita la reparación del daño para el planteamiento posterior de otra salida alternativa al juicio oral, trátese de criterio de oportunidad, suspensión del proceso o la misma homologación de la conciliación Son lo mismo? Existen diferencias? Podrá la salida alternativa quedar sin definición ante la imposibilidad de notificación al imputado y/o víctima? Ante el rechazo de una salida alternativa podrá el Juez conminar al Fiscal para que presente acusación o alguna otra salida alternativa determinada por el Juez? Cuál de las salidas alternativas puede ser pedida por la parte directamente al Juez de Instrucción? La extinción por reparación integral del daño constituye una salida alternativa al juicio oral o se trata de otro instituto procesal? Cuál es el trámite que se imprime a dicha solicitud a diferencia de la salida alternativa al juicio oral?22 Guia de Solución de Problemas Prácticos en Salidas Alternativas 21. La reparación integral del daño es lo mismo que la conciliación? Para la realización de la audiencia conclusiva de consideración de Salidas Alternativas, es necesario que la víctima tenga abogado defensor?. Si no lo tuviere corresponde la suspensión de la audiencia? Qué ocurre en aquellos casos en los que las partes han arribado a un acuerdo reparatorio y ya no acuden ante el Fiscal para cerrar el caso. Será legal que el Fiscal rechace o sobresea si ya existe imputación? En materia de la Ley 1008 el Régimen de la Coca y Substancias Controladas puede aplicarse salidas alternativas? II. RELATIVOS A LA NOTIFICACION DE LAS PARTES Cuáles son los mecanismos o instrumentos que pueden ser utilizados para posibilitar la notificación efectiva a la víctima con la solicitud de una salida alternativa? Solicitada la aplicación de una salida alternativa para el verificativo de la audiencia, es imprescindible que la víctima sea notificada de manera personal? Qué ocurre si la víctima cuenta con apoderado para el trámite de una causa; para el verificativo de una audiencia de consideración de salidas alternativas a quién deberá efectuarse la notificación a la víctima o bastará hacerlo al apoderado? Cuando la víctima tiene señalado el domicilio en el bufete de su abogado, este será el lugar donde se practique la notificación para la audiencia de consideración de salidas alternativas? Para el trámite de salidas alternativas, la víctima podrá ser notificada mediante cédula?. De ser así, la notificación podrá ser practicada en el tablero de la respectiva Corte Superior o Juzgado? Qué ocurre si la víctima no puede ser ubicada para su notificación con el verificativo de la audiencia, habiendo constancia que el bien objeto del delito, fue devuelto a su propietario?23 Índice General 31. Para efectos de acreditar la reparación del daño causado con el delito, podrá hacerse un depósito judicial a nombre de la víctima que no obstante haber sido notificada para el verificativo de la audiencia no concurrió a la misma pese a existir un acuerdo previo suscrito con monto determinado? Quiénes serán los responsables de practicar la notificación a las partes para el verificativo de las audiencias de consideración de salidas alternativas? El Ministerio Público o el Poder Judicial? La notificación a las partes con la resolución de aplicación o rechazo de salidas alternativas, deberá ser practicada inmediatamente concluida la audiencia entregándose la copia correspondiente?, o. Podrá sentarse la diligencia de notificación para posteriormente entregar la copia? Es necesario entregar copia de la resolución sobre la aplicación o rechazo de salidas alternativas a las partes, o estas se darán por notificadas con la lectura de la resolución? Quiénes serán los responsables de proveer las copias para las notificaciones correspondientes a las partes en la tramitación de salidas alternativas? III.RELATIVOS AL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS Para cerrar una investigación con una salida alternativa al juicio oral, será indispensable imputar formalmente Habiendo el Fiscal de Materia, resuelto optar por una salida alternativa al juicio oral, podrá imputar formalmente y en el mismo requerimiento conclusivo, solicitar una Salida Alternativa? ó, será necesario esperar un lapso de tiempo entre la imputación formal y la solicitud de salida alternativa?. 38. El lapso que debe existir entre la imputación formal y la acusación que posibilita el ejercicio defensivo dispuesto por la SC Nº 1036/02 y su Auto complementario 54/02, será aplicable para los actuados de imputación formal y salida alternativa al juicio oral? El Juez de Instrucción en ejercicio de la dirección de audiencia, podrá limitar las alegaciones de las partes circunscribiendo al objeto de la audiencia, o las partes en el ejercicio del derecho a la defensa, podrán alegar otros temas vinculados al proceso de fondo? Mostrar más
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