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Timestamp: 2019-11-15 09:38:14+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2000-3514
Documento BOE-A-2000-3514
«BOE» núm. 45, de 22 de febrero de 2000, páginas 7732 a 7737 (6 págs.)
BOE-A-2000-3514
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A este respecto, el artículo 6 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, establece que las normas que regulen los sistemas de acreditación y de certificación deberán ser objetivas, razonables y no discriminatorias. Igualmente, señala que las funciones de certificación a que se refiere dicho Real Decreto-ley serán ejercidas por los órganos, en cada caso competentes, referidos en la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones ; en la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y en la demás legislación vigente sobre la materia. Por su parte, el artículo 22 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, establece que el Real Decreto al que se refiere el artículo 6 de aquél determinará los términos en los que podrá certificarse la conformidad de los dispositivos de verificación de firma electrónica avanzada con los requisitos indicados en dicho artículo 22.
El Real Decreto-ley 16/1999, de 15 de octubre, por el que se adoptan medidas para combatir la inflación y facilitar un mayor grado de competencia en las telecomunicaciones, habilita al Ministro de Fomento para desarrollar, mediante Orden, los artículos 6 y 22 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre. En ejercicio de la citada habilitación, se aprueba este Reglamento.
A través de esta norma, el Ministerio de Fomento cumple el mandato legal contenido en el artículo 68.1.a) de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, de acercar al ciudadano "los nuevos servicios de la sociedad de la información", dando a éstos un elemento adicional de seguridad en la firma electrónica.
Con el establecimiento de estos sistemas, se persigue fomentar la adopción de prácticas que garanticen que los servicios y productos relacionados con la firma electrónica se ofrecen al público en unas condiciones satisfactorias de calidad y seguridad técnica. La acreditación y la certificación funcionarán así, como un "sello de calidad" de los prestadores de servicios y productos de firma electrónica que las obtengan, permitiendo incrementar la confianza de los usuarios en la utilización de esta nueva garantía para las comunicaciones y el comercio electrónico.
En la elaboración de esta norma, se han tenido en cuenta los modelos de certificación ya existentes para la evaluación de la conformidad de productos afines y los esquemas que están siendo desarrollados en el ámbito europeo para la evaluación de la seguridad de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Por otra parte, en la disposición adicional única se introducen algunas modificaciones de la Orden de 14 de octubre de 1999, por la que se regulan las condiciones de calidad en la prestación de los servicios de telecomunicaciones. En primer lugar, se da una mayor coherencia al contenido del artículo 2, evitando que la aplicación de la Orden a los operadores afectados por la transformación de sus títulos se produzca en fecha posterior a la prevista para los que hayan accedido directamente, a partir de 1 de diciembre de 1998, a la licencia individual. Además, se añade una nueva disposición adicional a la Orden de calidad, por la que se faculta al Secretario general de Comunicaciones para modificar el anexo I de dicha Orden. Con objeto de posibilitar una rápida adopción de las definiciones y métodos de medida que apruebe el Instituto Europeo de Normalización de Telecomunicaciones (ETSI) en sustitución de los actualmente vigentes. Finalmente, se incluyen dos modificaciones del artículo 9 para adaptar el cuerpo de la Orden a la norma del ETSI sobre definiciones y métodos de medida y se corrigen dos errores del anexo II.
En el inciso final del artículo 2, apartado 1, letra b), donde dice: "... desde el otorgamiento de la licencia.", debe decir: "... desde el inicio de la prestación del servicio".
En el inciso final del artículo 2, apartado 1, letra c), donde dice: "... desde su otorgamiento.", debe decir: "... desde el inicio de la prestación del servicio".
En el artículo 9, apartado 1, letra g), donde dice:
"Inferior a tres segundos para el 95 por 100 de las llamadas", debe decir: "Inferior a cinco segundos para el 95 por 100 de las llamadas o un valor medio inferior a tres segundos".
Se suprime el subapartado f3) del apartado 1 del artículo 9 y el subapartado f2) queda redactado de la siguiente manera: "f2) Internacionales: Inferior al 2,5 por 100".
En el anexo II, apartado 1, subapartado "Medida", primer párrafo, donde dice: "La medida se expresará en días naturales", debe decir: "La medida se expresará en días laborables".
En el anexo II, apartado 3, subapartado "Medida", primer párrafo, donde dice: "... se medirá en horas de reloj", debe decir: "... se medirá en horas laborables".
"Disposición adicional sexta. Autorización al Secretario general de Comunicaciones para modificar el anexo I.
Se faculta al Secretario general de Comunicaciones para modificar el contenido del anexo I de esta Orden, al objeto de armonizarlo con las definiciones y métodos de medida de los parámetros requeridos por la Directiva 98/10/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la aplicación de la oferta de red abierta a la telefonía vocal y sobre el servicio universal de telecomunicaciones en un ámbito competitivo, que se adopten por las Instituciones europeas en sustitución de los contenidos en el documento ETSI ETR 138, que figura actualmente referido en el anexo III de dicha Directiva, y a establecer los plazos necesarios para su aplicación."
La presente Orden entrará en vigor transcurrido el plazo de un mes desde su publicación en el "Boletín Oficial del Estado".
Sistema de acreditación y de certificación
Artículo 1. Fin, objeto y ámbito de aplicación
1. El otorgamiento de la correspondiente acreditación o del certificado de conformidad por la Secretaría General de Comunicaciones, exigirá la previa evaluación del prestador de servicios o la del producto de firma electrónica para los que se solicite, realizada por una entidad facultada para actuar conforme al artículo 6.5 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre firma electrónica y a este Reglamento. Al término de la evaluación efectuada, dicha entidad emitirá un certificado de cumplimiento de los requisitos exigibles o un informe de evaluación, según lo que dispongan las normas aplicables en cada caso. En esta norma, salvo que otra cosa se exprese, las expresiones "informe" o "informe de evaluación" se referirán tanto al certificado como al informe propiamente dicho.
a) La forma en que garantizan su independencia respecto a los fabricantes o importadores de productos de firma electrónica y prestadores de servicios sometidos a evaluación.
b) Su competencia técnica.
c) Sus locales y equipos.
d) Los procedimientos de trabajo que emplean.
2. Los aspectos relacionados en el apartado anterior se valorarán de acuerdo con las normas que, a propuesta de la ENAC, se determinen por la Secretaría General de Comunicaciones, mediante resolución publicada en el "Boletín Oficial del Estado", respetando el siguiente orden de prelación:
1.º Normas, especificaciones o recomendaciones aprobadas por organismos europeos, que sean generalmente aplicadas en la industria.
2.º Normas, especificaciones o recomendaciones adoptadas por organismos internacionales, generalmente aplicadas.
3.º Normas nacionales generalmente aplicadas.
Las entidades de evaluación deberán cumplir las obligaciones que les sean exigibles entre las establecidas en el capítulo III del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial, aprobado por el Real Decreto 2220/1995, de 28 de diciembre, y las que a continuación se establecen:
La ENAC fijará el período de validez de las acreditaciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 17.f) del Reglamento de la Infraestructura para la Calidad y la Seguridad Industrial. Asimismo, tendrá en cuenta la actividad para la que se acredite a una entidad de evaluación y la tecnología utilizada por ésta.
a) El vencimiento del plazo por el que se otorgó.
b) La renuncia expresa del interesado.
c) El cese de actividad por la entidad de evaluación.
Órgano de acreditación y certificación y coordinación con otros sistemas de certificación
Acreditación de prestadores de servicios de certificación
1. Para la acreditación de los prestadores que expidan certificados reconocidos al público, se exigirá el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos 11 y 12 del Real Decreto-Ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre firma electrónica. El cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 12.g) del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, será controlado, en todo caso, por la Secretaría General de Comunicaciones.
Los prestadores de servicios de certificación que no expidan certificados reconocidos, podrán ser acreditados si cumplen las condiciones previstas en el artículo 11 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre, sobre firma electrónica.
Las entidades de evaluación determinarán el cumplimiento de las condiciones previstas para la acreditación de los prestadores de servicios de certificación conforme a las normas que se indiquen en el "Diario Oficial de las Comunidades Europeas". En su defecto, se aplicarán las normas que determine la Secretaría General de Comunicaciones y cuyos números de referencia se publiquen en el "Boletín Oficial del Estado".
Para su fijación, se respetará el orden de prelación establecido en el artículo 7.2 de este Reglamento.
4. Las resoluciones de acreditación de prestadores de servicios de certificación serán publicadas en el "Boletín Oficial del Estado" y notificadas a la Comisión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa comunitaria.
3. Las resoluciones por las que la Secretaría General de Comunicaciones renueve, de acuerdo con el artículo anterior, amplíe o rebaje la acreditación de un prestador de servicios, se publicarán en el "Boletín Oficial del Estado" y serán notificadas a la Comisión Europea, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa comunitaria.
a) El vencimiento de su plazo de otorgamiento, sin que se haya solicitado su renovación.
b) La renuncia expresa del prestador de servicios.
c) El cese en la actividad de certificación de que se trate, del prestador de servicios.
3. La resolución por la que se declare la extinción de la acreditación de un prestador de servicios, será publicada en el "Boletín Oficial del Estado", y se notificará a la Comisión Europea, de acuerdo con la normativa comunitaria.
Certificación de dispositivos seguros de creación de firma y dispositivos de verificación de firma electrónica avanzada
La evaluación de la conformidad de los dispositivos seguros de creación de firma y de los dispositivos de verificación de firma electrónica avanzada con los requisitos exigibles en cada caso, se realizará aplicando aquellas normas cuyos números de referencia se publiquen en el "Diario Oficial de las Comunidades Europeas". En su defecto, se aplicarán las normas que determine la Secretaría General de Comunicaciones y cuyas referencias se publiquen en el "Boletín Oficial del Estado". Para su fijación, se respetará el orden de prelación establecido en el artículo 7.2 de este Reglamento.
3. Las resoluciones por las que se otorguen los certificados de conformidad serán publicadas en el "Boletín Oficial del Estado".
2. La resolución de caducidad del certificado se dictará, en el plazo de seis meses, en expediente contradictorio y se publicará en el "Boletín Oficial del Estado".
Fecha de disposición: 21/02/2000
Fecha de publicación: 22/02/2000
Fecha de entrada en vigor: 22/03/2000
MODIFICA la Orden de 14 de octubre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-20572).
DE CONFORMIDAD con los arts. 6 y 22 del Real Decreto-ley 14/1999, de 17 de septiembre (Ref. BOE-A-1999-18915).
Directiva 99/93/CE de 13 de diciembre , (Ref. DOUE-L-2000-80059).
Ley 11/1998, de 24 de abril (Ref. BOE-A-1998-9802).

References: artículo 6
 artículo 22
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 22
 artículo 68
 artículo 2
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 9
 artículo 9

Artículo 1
 artículo 6
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 17
 artículo 12
 artículo 11
 artículo 7
 resolución 
 artículo 7
 resolución