Source: http://guillermocastello.com/web/la-educacion-es-un-servicio-esencial-2/
Timestamp: 2019-10-19 10:08:21+00:00

Document:
En primer lugar, cabe recordar que el derecho a la educación tiene rango constitucional, conforme surge del artículo 5 de nuestra Carta Magna, que impone a las provincias la obligación de asegurar “la educación primaria”; el artículo 75, inciso 19, que incorpora los principios de “gratuidad y equidad de la educación pública estatal” y los diversos tratados internacionales de derechos humanos incorporados por el artículo 75, inciso 22 del texto constitucional (artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, 13 del Pacto Internacional de Derechos Sociales, Económicos y Culturales, 28 de la Convención sobre los Derechos del Niño, 12 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre).
La Constitución de la provincia de Buenos Aires es contundente cuando estipula, en su artículo 198, sin diferenciar entre primaria y secundaria, que la educación es un “derecho humano fundamental”. Ninguna duda cabe entonces sobre la jerarquía constitucional del derecho a la educación.
Respecto al derecho de huelga, las entidades sindicales docentes sostienen que la educación no es uno de los “servicios esenciales”, es decir, de los que no admiten interrupciones por poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de las personas. Para ello se apoyan en los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), particularmente los números 87 y 98, de jerarquía constitucional por remisión de dos tratados de igual rango. Lo cierto es que ninguno de esos dos convenios hace referencia alguna al derecho de huelga o a los servicios esenciales. Al respecto solo existen dictámenes de un comité de la OIT, el de Libertad Sindical, que no son vinculantes para nuestro país. En todo caso, toda normativa emanada de la OIT es de rango claramente inferior al constitucional.
El derecho comparado es generoso en la temática y muestra profusa legislación en el sentido propuesto, incluso en algún caso de raigambre constitucional como la Constitución de Ecuador, que en su artículo 326 dispone: “El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: […] inciso 15) Se prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental, educación”.
En la misma dirección, la ley peruana nº 28988, en su artículo 1º, dispone expresamente: “Constituyese la Educación Básica Regular como un servicio público esencial.”. Resulta interesante mencionar que el Tribunal Constitucional peruano resolvió, en 2009, que la calificación de servicio esencial era constitucional ante una demanda del Colegio de Profesores del Perú fundada, justamente, en la afectación del derecho de huelga de los profesores.
En Italia, el artículo 1, inciso 1, de la ley nº 146 de 1990 señala: “A los efectos de esta ley se consideran servicios públicos esenciales, independientemente de la naturaleza jurídica de la relación de trabajo, incluso si se mantiene en régimen de concesión o por convención, las destinadas a garantizar el disfrute de los derechos humanos, protegidos por la Constitución, a la vida, a la salud, la libertad y la seguridad, la libre circulación, la salud y la seguridad social, la educación y la libertad de comunicación”.

References: artículo 5
 artículo 75
 artículo 75
 artículo 198
 artículo 326
 artículo 1
 artículo 1