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Timestamp: 2019-01-21 06:09:28+00:00

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12/04/2018 | Cámara de Senadores de Salta
mayo 2, 2018 junio 12, 2018 Raúl Alberto Rodríguez
– En la ciudad de Salta, a los doce días del mes de abril del año dos mil dieciocho, siendo horas 12 y 35:
Sr. Presidente (Soto).- Invito al señor Senador por el departamento Los Andes, don Martín Felipe Arjona, a izar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento General San Martín, doña Nora Patricia Cannuni, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Martín Felipe Arjona y Nora Patricia Cannuni proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día cinco de abril del año dos mil dieciocho. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día cinco de abril del año dos mil dieciocho.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Reglamentación, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 231 y 272/17.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Movimiento de Personal, autorizado mediante Resoluciones de Presidencia Nros. 233 a 245, 247 a 263, 271/17, 03 a 05, 09 a 23, 26 a 28, 31 a 37, 39, 40, 44, 46, 49, 55, 57, 59, 63 y 64/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Transferencia, autorizado mediante las Resoluciones de Presidencia Nros. 207, 232, 235, 236, 240 y 269/17 y 25, 29, 30 y 42/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo autorizado en materia de Ceremonial, mediante las Resoluciones de Presidencia Nros. 237 a 239, 241, 243, 246, 264 a 266, 268 y 273/17, 6, 24 y 58/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo actuado en materia de Descentralización de Gasto, autorizado mediante la Resolución de Presidencia Nº 56/18.
Artículo 1º.- Ratificar lo autorizado mediante Resolución de Presidencia Nº 38/18.
Proyecto de ley en revisión por el cual se modifica el artículo 166 del Código Fiscal y Ley Impositiva 6.611. (Expte. Nº 91-38.825/18)
Solicitud de acuerdo para la designación de la Dra. Teresa Ovejero Cornejo, D.N.I Nº 20.232.228, en el cargo de Juez de la Corte de Justicia de Salta. (Expte. Nº 90-26.753/18)
Proyecto de Ley, en revisión, en relación a las trabajadoras mujeres que se desempeñen en el ámbito de la Administración Pública Provincial y Municipal, Centralizada, Descentralizada y Organismos Autárquicos, Poder Judicial, Ministerio Público y Poder Legislativo, mediante el cual las mismas tendrán derecho a licencia especial con goce de haberes por el término de cinco (5) días en caso de haber sido víctimas en violencia de género. (Expte. Nº 91-38.805/17)
El Ministerio Público de la Provincia de Salta, remite Resolución Nº 16501/18 mediante la cual se dispone que la Sra. Asesora General de Incapaces, Dra. Mirta Lapad, continúe ejerciendo la Presidencia del Colegio de Gobierno y la Sra. Defensora General, Dra. María Inés Diez, la Vicepresidencia por el término de 2 años.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copia autenticada de Decretos:
Nº.365, 367, 369, 373, 375 y 377/18 conforme a lo dispuesto por la Ley
Nº 371/18. conforme a lo dispuesto por la Ley
Nº 379/18. conforme a lo dispuesto por la Ley
En el proyecto de ley en revisión, instituyendo el día 20 de marzo de cada año como el “Día contra el Acoso Sexual Callejero” y se incorpora el articulo 115 al Código Contravencional de la provincia de Salta Ley Nº 7135 y sus modificatorias. (Expte. Nº 91-37.669/17)
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito que sea reservado para ser tratado sobre tablas.
En el proyecto de resolución de los señores Senadores Dani Raúl Nolasco, Carlos Rosso y Cástulo Yanque, declarando de interés del Senado el “XIX Congreso Argentino de Orientación Vocacional: Pensar, Imaginar, y Soñar. Prospectivas y Desafíos Territoriales de la Orientación Vocacional. Homenaje a la Dra. María Celia Ilvento” organizado conjuntamente entre la Asociación de Orientadores de la República Argentina (APORA) y la Facultad de Humanidades de la Universidad Nacional de Salta (UNSa), que se realizará desde el 17 al 19 de mayo en la Ciudad de Salta, Departamento Capital. (Expte. 90-26.745/18)
Del señor Senador Sergio Saldaño, autorizando al Poder Ejecutivo Provincial a transferir a la Universidad Nacional de Salta (UNSa), el inmueble individualizado como Departamento 04, Cafayate, Matrícula Nº 773. (Expte. Nº 90-26.756/18).-
Del señor Senador Sergio Saldaño, declarando de Interés del Senado Provincial, la vasta trayectoria del joven ciclista Jairo Jesús Ríos, oriundo del Departamento de Cafayate. Expte. Nº 90-26.755/18.
Del señor Senador Sergio Saldaño, declarando de Interés del Senado Provincial, el “Taller teórico-práctico de Domos de Autoconstrucción Sustentable” que se dictará los días 13 y 15 de abril. Expte. Nº 90-26.757/18.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra el señor Senador por el departamento Cafayate.
Sen. Saldaño.- Señor Presidente: solicito que se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-26.758/18, 90-26.761/18, 90-26.762/18 y 90-26.763/18.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: solicito se reserven en Secretaría estos cuatro expedientes para su posterior tratamiento sobre tablas.
De la señora Senadora María Laura De La Zerda. Expte. Nº 90-26.764/18.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito se reserve este proyecto en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
De la señora Senadora María Laura De La Zerda. Exptes. Nros. 90-26.754/18 y 90-26.765/18.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito se reserven estos dos proyectos en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-26.759/18 y 90-26.760/18.
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-26.766/18, 90-26.767/18 y 90-26.768/18.
Sr. Presidente (Soto).- Los señores Senadores Guillermo Durand Cornejo y Pablo Damián González, y el Prosecretario Maroco, solicitan se justifiquen sus inasistencias en el día de la fecha.
Tiene la palabra el señor Senador Anta.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señores senadores: es para manifestarme con respecto a la decisión que tomó la Juez Servini de Cubría, quien dispuso la intervención del Partido Justicialista y que fue motivo de comentarios y explotó en las redes sociales.
No estamos de acuerdo con esta decisión, puesto que consideramos que no hay un argumento sólido y válido, que tampoco lo hemos conocido durante estos últimos tiempos. Más allá de los argumentos que hayan justificado esta decisión, la palabra “intervención” es una palabra que suena fuerte, más en un estado de derecho, estado democrático que hoy tenemos en nuestros País.
Por eso desde esta banca manifiesto que no estamos de acuerdo con esta decisión. Sabemos de los esfuerzos que están haciendo compañeros, dirigentes a nivel nacional para tratar de acomodarnos con nuestro Partido ante la situación de que el próximo año vamos a tener elecciones, y se elegirá Presidente de la Nación, gobernadores, y otros cargos provinciales y de cada departamento.
El hecho de que se ha tomado la decisión y que las anteriores autoridades apelaran al fallo es una buena oportunidad para que los justicialistas comencemos a ver esta problemática. Sin duda va a ser un punto para que comencemos a trabajar por la unidad, que seguro la vamos a conseguir, para el próximo año y enfrentar una campaña electoral -el peronismo- todos juntos. Esa va a ser, sin duda, la tarea que tenemos de aquí en más y en eso vamos a trabajar fuertemente para recuperar el gobierno nacional.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: adhiero a las expresiones del señor Senador Gómez.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: es obligación de todos los partidos manifestarnos frente a esto. Son los partidos políticos los que sostienen la democracia, y estos son sostenidos por sus afiliados. Me parece sumamente grave una intervención. He leído atentamente el Fallo, he leído los fundamentos y éstos son más políticos que jurídicos. Hoy le pasa al partido Justicialista, mañana le puede pasar a cualquier partido. Qué curioso, parecería que al ser oposición hay que buscar la manera de proscribir a algunos partidos, para hacerles más difícil el poder participar en las próximas elecciones. Por eso creo que es obligación de los partidos políticos manifestarse ya que la intervención debe ser el último de los recursos. Cuando leo entre los argumentos que uno de los motivos es el mal desempeño que tuvo el Partido Justicialista en las últimas elecciones, parecería ser que perder una contienda electoral es una de las causas de intervención.
No desconocemos que el Partido Justicialista puede llegar a tener muchos problemas internos, que no escapa al de la mayoría de los partidos. Esto se debe solucionar dentro del partido, es una institución que está apoyada por miles de afiliados y son los mismos quienes tienen que buscar la solución para regularizar su partido. Por eso veo con mucha preocupación la injerencia de la Justicia en la vida institucional de los partidos políticos.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: respecto de lo que se está manifestando acá, es obvio que para quienes estamos ocupando una banca o sostenemos la institucionalidad como uno de los pilares del sistema democrático, no vamos a compartir una decisión política como la que se acaba de tomar. Más allá de las razones o no que pueda tener la decisión judicial, obviamente no voy a opinar más allá de que tengo mis propias opiniones respecto de eso. Lamentamos el hecho sucedido y vamos a ser respetuosos de las decisiones judiciales, las cuestiones de carácter político, como éstas, o de las instituciones, ya que los partidos políticos son instituciones reconocidos en la Constitución Nacional, son el soporte del sistema político y, por lo tanto, una parte importante en el andamiaje de la institucionalidad de la República, con lo cual es necesario que esto se preserve por sobre todas las cosas, y que en el buen entendimiento de las personas -sostengo que las personas hablando se entienden- puedan encontrar el camino que supere esta cuestión.
Es lo que sentimos como Bloque y esperamos que estas medidas no se sigan dando en nuestra Patria. Lamentamos lo que ha ocurrido.
Aprovecho este momento para un simple detalle. El 11 de abril de 1931 fue creada la Liga Metanense de Fútbol. Una institución de las más antiguas que hay en nuestra comunidad. Estamos a ochenta y siete años de ese hecho. Se ha mantenido en forma permanente en la agrupación de aquellas instituciones deportivas que se dedican a la práctica del fútbol, ahora de una competencia que no es solamente local sino también regional.
Nuestro homenaje y reconocimiento por la labor desarrollada y que desarrollan las autoridades actuales, pero también a quienes disputan en el juego del fútbol las expresiones, las habilidades, tanto individuales como en equipo, que lo hacen actualmente y que lo han hecho recientemente y los que lo han hecho desde el principio en el año 1931. A todos nuestro homenaje y reconocimiento.
Sen. Rosso.- Señor Presidente: el día lunes se recordó los doscientos treinta y ocho años del natalicio de una mujer salteña como fue Gertrudis Medeiros de Cornejo, una mujer heroína como muchas otras.
Los otros días la Senadora Abilés nombraba a muchas mujeres que habían estado colaborando, trabajando, haciendo Patria en la guerra de las Malvinas. Gertrudis Medeiros de Cornejo fue una mujer que representaba a muchas mujeres, que trabajó por la independencia. Se la recuerda por un hecho más que histórico, fue atada a un algarrobo por no dejar sus pertenencias y por ayudar a héroes como lo fue Martín Miguel de Güemes.
Aparte de la gran tarea de recordar a esta mujer y en ella a muchísimas mujeres, recordar que ella hacía historia, hacía institución y trabajaba en pos de la libertad y siempre del diálogo. Es lo que hoy a los argentinos parece que nos está faltando, porque los partidos políticos son los lugares donde los argentinos también dialogamos, donde los argentinos podemos elegir a quienes nos representan.
Como bien lo expresaba la senadora mujer, y muy luchadora, la Senadora Abilés, no los resultados de una elección son la causa para que un partido sea intervenido, sea cual fuera los partidos forman parte de nuestra República. La sociedad necesita que cada una de las instituciones funcione como corresponde y una de las maneras que se pide es que en este caso la justicia funcione acorde a las circunstancias y no acorde a la arbitrariedad. Para eso justamente la Constitución hace la división de los poderes. Apelo al diálogo que debe existir, por supuesto, y más que necesario entre el Poder Ejecutivo y el Judicial, pero no en la arbitrariedad de no estar de acuerdo con las cuestiones netamente políticas.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en primer lugar adhiero a lo mencionado por los senadores preopinantes en relación a la intervención del Partido Justicialista, manifiesto mi preocupación por estos hechos, pero también dar un mensaje a todos aquellos que somos justicialistas, que nos han intervenido tantas veces, pero hemos vuelto con mayor fuerza, y esta vez no va a ser la excepción para volver a luchar, para defender nuestros principios, nuestra ideología. Fundamentalmente esa pata social que tiene el Partido Justicialista, que es la de pelear por los que menos tienen, por lo más humildes.
En segundo lugar, voy a referirme a una invitación que seguramente todos los senadores tienen en su pupitre y que es del Ministerio de Seguridad para visitar las instalaciones del 911. No habiendo tenido la oportunidad de conocer esas instalaciones, reitero la invitación para que todos los senadores puedan conocer, ver y, si se quiere, hasta presumir de la gran infraestructura informática que tiene nuestra Policía de Salta. Vale recordar que en el acto del 26 de marzo, cuando se celebró el aniversario de la creación de nuestra Policía, nos visitaron policías de Santiago del Estero, Tucumán, La Rioja, Jujuy y Tucumán. Todas vieron con mucho beneplácito el avance y la profesionalización de nuestra Policía. A veces nos cuesta reconocer los logros que tenemos, a veces los salteños desmerecemos lo que tenemos, sin embargo el 911 es una cabal medida de los avances que ha tenido en materia de seguridad nuestra Provincia.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: en primera instancia, por supuesto adherir a todos los fundamentos vertidos tanto en homenajes como lo que corresponde a la situación del Partido Justicialista a nivel nacional manifestado por los senadores preopinantes.
He pedido la palabra parar expresarme sobre un tema de actualidad, de sumo interés público que tiene que ver con las distintas versiones, posiciones, anoticiados por la prensa y por la opinión pública, respecto a la independencia del Poder Judicial, respecto a la Corte de Justicia de la provincia de Salta, recordando que ésta por mandato constitucional es la que tiene la función de asegurar el ejercicio independiente de la función judicial.
No pretendo hacer ningún juicio de valor sobre este tema, mucho menos anticipar una conclusión al respecto, ya que este tema corresponde a otro Poder que todavía no se ha pronunciado, que debemos esperar que se pronuncie para analizar un hecho en concreto y creo que no corresponde hacer especulaciones de ninguna naturaleza desde la política institucional.
Mi intención al momento de hacer uso de la palabra, no pretendo más que relatar cuáles han sido los hechos que nos ubican en esta situación, inclusive creo que debemos de actuar con la prudencia necesaria que el tema se merece, inclusive hacer, si se quiere, mi manifestación desde el punto de vista de mi profesión, como abogado.
Voy a tratar de ser lo más resumido posible respecto de estos antecedentes.
Quiero contarles que a fines del año 2007 la Federación Argentina de Magistrados, la FAM, que es el organismo que nuclea a todos los jueces de la Nación, plantea una demanda a la Suprema Corte de Justicia de la Nación sobre la inconstitucionalidad respecto al mandato de seis años para los jueces de la Corte de la Provincia de Salta. Esta Corte Federal en un primer momento analiza su competencia y declara por sentencia que es de su jurisdicción entender en esta cuestión. Prueba de esto es que corre traslado de la demanda a la provincia de Salta.
Entre los fundamentos esgrimidos por la Federación en la demanda podemos hacer referencia que sostiene la plena y efectiva vigencia del principio de independencia del Poder Judicial como condición esencial, si se quiere, de lo que es la República Federal. También se apoya en esta presentación en el reconocido antecedente que tiene la Suprema Corte de Justicia, que es el caso del Juez Fayt. Declara también en estos fundamentos que Salta es la única Provincia en relación al resto de provincias de la Nación Argentina que cuenta con jueces de Corte con periodicidad de seis años en sus mandatos.
¿Qué dice también esta demanda? Que la Constitución de la provincia de Salta reformada íntegramente en el año 1986 es la que modifica el sistema de inamovilidad de jueces pasando a ser vitalicio mientras dure su buena conducta y cesando con la jubilación, salvo para jueces de Corte que necesitan de este segundo acuerdo para gozar de la inamovilidad antes referida.
Dice también, en esta presentación, que en la reforma parcial que se lleva a cabo en el año 1998 donde funcionarios del Ministerio Público, fiscales, defensores, asesores se suman a este régimen de los jueces teniendo la misma inamovilidad, y paradójicamente desaparece, en esta reforma, la condición del segundo acuerdo para inamovilidad de jueces de Corte.
Volviendo a los hechos, la Suprema Corte una vez que se declara competente, corre traslado a la Provincia de Salta y la Provincia de Salta a través de Fiscalía de Estado, que es quien representa a la Provincia, se opone a esta pretensión esgrimiendo que es una cuestión de derecho público provincial.
Hasta aquí son los hechos más relevantes de esta situación en casi diez años de este proceso. Diez años después de que la Corte de la Nación, la Suprema Corte de Justicia, declara admisible, saca una nueva resolución por la cual, sin expedirse sobre el fondo de la cuestión, se declara incompetente. Este fallo de incompetencia manifestado por la Suprema Corte de Justicia la verdad que es bastante cuestionado desde varios puntos de vista. Desde el punto de vista académico y jurídico no encuentran precedente de esta situación y desde el punto de vista doctrinario sostienen que inclusive algunos principios del debido proceso legal se pueden encontrar alterados, caducidad, prescripción, ni hablar de lo que es la seguridad jurídica. Y por qué digo esto. Porque la misma Corte que mediante sentencia declara que es su jurisdicción entender en el caso y corre traslado de la demanda de este caso, después de diez años se declara incompetente.
En este contexto, y anoticiada la Fiscalía de Estado de la Provincia, a fines del año pasado comunica a la Corte de Justicia de Salta, en donde la Secretaría de la Superintendencia del Poder Judicial de Salta formalmente anoticia a quienes son miembros de la Federación Argentina de Magistrados, en este caso la Asociación de Jueces del Poder Judicial como actores y al Colegio de Magistrados y Funcionarios del Ministerio Público. Recordemos que los mismos naturalmente son miembros de la Federación Argentina de Magistrados, quienes por supuesto acatan el fallo de la Suprema Corte a pesar de no coincidir con el contenido del mismo. Pero haciendo caso de este sentido marcado por la Suprema Corte, plantean a la Corte de Justicia de Salta una acción popular de inconstitucionalidad, siguiendo esos lineamientos, dentro del plazo, que se aplica por analogía, del Código Procesal Civil y Comercial.
Por estos hechos, y no estoy haciendo otra cosa más que relatar cómo se vienen sucediendo los mismos, integrantes de la Corte de Justicia de Salta se excusaron. Como lo establece la Ley Orgánica del Poder Judicial, el director del proceso debe de proceder al sorteo de los siete conjueces para la integración de la nueva Corte. Una vez analizadas y consentidas estas actuaciones, debe pasar a resolver si corresponde o no aceptar las excusaciones de los jueces originarios.
Qué quiero decir con todo esto, señor Presidente, señoras y señores senadores. Que falta muchísimo tiempo para dictar sentencia y muchos ya se han anticipado con manifestaciones. Estimo, con el debido respeto del caso, que debemos aguardar que este proceso, que técnicamente aún no nació, se desarrolle dentro del respeto a los habitantes, de poder peticionar legítimamente ante las autoridades.
No comparto que ya se hayan hecho manifestaciones respecto de una sentencia jurídica anticipada de esta situación. Creo que debemos hacer un seguimiento, debemos estar atentos a cómo se desarrolla este proceso. Debemos permitir que se desarrolle dentro de los cauces que corresponde dentro del Poder Judicial, sin presiones de ninguna naturaleza por parte de otros Poderes.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar cuatro proyectos de declaración con sus respectivos dictámenes de la Comisión de Obras Públicas, para que pasen al Orden del Día de la próxima sesión.
Sen. Abán.- Señor Presidente: solicito autorización para presentar dos proyectos de declaración.
Sen. Ramos.- Señor Presidente: para presentar dos proyectos de declaración y que se reserven en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un proyecto de declaración y un proyecto de resolución, ambos en relación a que entre el 19 y el próximo 25 de abril se lleva a cabo la Semana de los Pueblos Indígenas. Dado la proximidad de la fecha, solicito se reserve en Secretaría para su tratamiento sobre tablas.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: para ingresar un proyecto de ley relacionado con una expropiación en el departamento La Caldera; un proyecto de resolución en el cual se acepta la renuncia de la Dra. María Sara Miranda de Haddad en el Observatorio de la Mujer, el que solicito que sea tratado en el día de la fecha; y un proyecto de ley relacionado con el acoso sexual callejero, y solicito sea reservado para su tratamiento sobre tablas.
Señor Presidente, tengo un proyecto más para ingresar. Es el expediente 90-26.770/18.
– Es la hora 13 y 45.
– A la hora 13 y 48:
Por Secretaría se dará lectura a los asuntos que los señores senadores solicitan su ingreso en la presente sesión.
Sr. Secretario (López Mirau).- Vamos a dar lectura a los ingresos que tienen que ser girados a Comisión y luego los que han pedido que se reserven para el tratamiento sobre tablas.
De la señora Senadora María Silvina Abilés, declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación una fracción del inmueble Matrícula 2.907 del departamento La Caldera para ser destinado a la constitución de servidumbre de paso y acueducto con el objeto de conducción de líquidos cloacales.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se gira a la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional.
De la señora María Silvina Abilés disponiendo la instauración de políticas públicas que deban propender a la incorporación en la currícula escolar, de campañas de concientización y lucha contra el abuso sexual en los espacios públicos; incorporación en el ámbito laboral de campañas de concientización y lucha contra el acoso sexual en el espacio público; elaboración de campañas para la difusión pública de la prevención y lucha contra el acoso callejero en espacios públicos.
Del señor Senador Walter Abán, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Compañía Salteña de Agua y Saneamiento Sociedad Anónima, Aguas del Norte y/o el organismo que corresponda disponga las medidas para que los vecinos del paraje El Churcal, del departamento Molinos, tengan acceso a las redes de aguas de Seclantás y Molinos.
Del señor Senador Walter Abán, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los órganos pertinentes efectúe las gestiones necesarias a los fines de designar personal médico para el puesto sanitario de la localidad de Gualfin, departamento Molinos.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el ingreso de los proyectos. Se va a votar.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se giran a las Comisiones respectivas.
De los señores Senadores Sergio Ramos, María Abilés, María Laura de la Zerda y Esteban Cornejo D’Andrea, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Autoridad Metropolitana de Transporte y/o los organismos que correspondan dispongan los medios necesarios para garantizar, optimizar y dar prioridad al transporte público de pasajeros para la adecuada y eficaz prestación de este servicio en el área metropolitana.
De los señores Senadores Sergio Ramos, María Abilés, María Laura de la Zerda y Esteban Cornejo D’Andrea, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial , a través de la Autoridad Metropolitana de Transporte y/o los organismos que correspondan, arbitren los medios y recursos necesarios para concretar una efectiva y correcta prestación del servicio de transporte público de pasajeros, brindándole prioridad por sobre los medios de transporte privado en la circulación en zonas céntricas con marcada concentración de tráfico.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se reservan en Secretaría.
De los señores Senadores Walter Cruz, Cástulo Yanque, Walter Abán, María Abilés, Nora Cannuni y Dani Nolasco, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros, Ministerio de Asuntos Indígenas y Desarrollo Social, declare de Interés la Semana de los Pueblos indígenas 2018, a celebrarse del 19 al 25 de abril del corriente año, cuyo lema es “Existen y tienen derechos”.
De los señores Senadores Walter Cruz, Cástulo Yanque, Walter Abán, María Abilés, Nora Cannuni y Dani Nolasco, declarando de interés de esta Cámara la “Semana de los Pueblos Indígenas 2018”, a celebrarse del 19 al 25 de abril del corriente año, cuyo lema es “Existen y tienen derechos”.
De los señores Senadores María Silvina Abilés, Diego Sebastián Pérez, Walter Cruz y Ernesto Ángel Gómez, aceptando a partir del día 5 de abril de 2018 la renuncia presentada por la Dra. María Sara Miranda de Haddad a la representación del Senado ante el Observatorio de Violencia contra la Mujer, “Rosana Alderete”.
En los proyectos de declaración. Exptes. Nros. 90-26.746/18, 90-26.747/18, 90-26.733/18, 90-26.734/18 y 90-26.732/18.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración el tratamiento sobre tablas de los expedientes reservados en Secretaría. Se va a votar.
ACEPTAR RENUNCIA DE LA DRA. MARÍA SARA MIRANDA DE HADDAD
Artículo 1º.- Aceptar a partir del día 5 de abril de 2018 la renuncia presentada por la Dra. María Sara Miranda de Haddad a la representación del Senado ante el Observatorio de Violencia contra la Mujer “Rosana Alderete”.
María Silvina Abilés – Diego Sebastián Pérez – Walter Cruz – Ernesto Ángel Gómez
DECLARAR DE INTERÉS LA SEMANA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS 2018
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Jefatura y Gabinete de Ministros, Ministerio de Asuntos Indígenas y Desarrollo Social especialmente, declare de Interés la Semana de los Pueblos Indígenas 2018, a celebrarse del 19 al 25 de abril del corriente, cuyo lema este año es “Existen y tienen derechos”, motivo por el cual se llevarán a cabo diversas ceremonias ancestrales, jornadas culturales y académicas, y múltiples actividades comunitarias, no solo en territorios indígenas sino en toda la Provincia y el País.
Declarar de Interés de esta Cámara la Semana de los Pueblos Indígenas 2018, a celebrarse del 19 al 25 de abril del corriente año, cuyo lema este año “Existen y tienen derechos”, motivo por el cual se llevarán a cabo diversas ceremonias ancestrales, jornadas culturales y académicas, y múltiples actividades comunitarias, no solo en territorios indígenas sino en toda la Provincia y el País.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: en nuestra cosmovisión como pueblo coya, como naciones andinas y los demás pueblos y naciones, no solamente de Argentina sino que estamos hablando de toda América Latina, tenemos entre nuestros propios calendarios muchas ceremonias y festividades que tienen que ver con nuestra cultura ancestral.
En el día de la fecha nos toca tratar un par de proyectos que tienden a organizar una fecha que no necesariamente es una fiesta ancestral, sino que a partir de una reunión de muchos dirigentes allá por el año 1940, justamente un 19 de abril de 1940, en Pátzcuaro, México, comienza a conmemorarse lo que en aquel momento era el “Día del Indio Americano” y actualmente se ha extendido para ser la “Semana de los Pueblos Indígenas”.
Me voy a permitir, más allá de las particularidades que pueda decir personalmente porque provengo de comunidades indígenas, pertenezco a la nación qullana, leer lo que las comunidades han fundamentado esta vez, como fundamento -valga la redundancia- para este proyecto.
“Distintas políticas públicas encaradas por el Estado Argentino desde su nacimiento han intentado excluir del escenario a los pueblos indígenas, ya que éstos representaban un obstáculo a la pretensión de extender el territorio, conformar una identidad nacional homogénea a semejanza de la europea y consolidar un modelo de país basado en la idea de superioridad de una cultura por sobre otra.
Salvo por lo planteado por algunos patriotas excepcionales, desde el Estado se encararon acciones vinculadas a la aniquilación, exclusión, marginación y confinamiento de los pueblos indígenas. La etapa de colonización durante el siglo XIX, especialmente las campañas militares, ocasionaron el exterminio de gran parte de estos pueblos de lo que hoy denominamos Argentina.
Se recurrió a técnicas que buscaban eliminar los rasgos distintivos de sus culturas, tales como las lenguas, los ritos, las creencias, los sistemas de parentesco, los modos de organización, las normas, etc., y reemplazarlos por los de otra considerada superior. Se apuntaba a la desaparición de las formas comunitarias y la conversión de los indígenas en ciudadanos individuales.
A la par, se construyó el discurso de la identidad nacional “la argentinidad”, que requería de la invisibilización de lo indígena. En este sentido, en el imaginario social se encuentra instalada, por ejemplo, la expresión “los argentinos venimos de los barcos”, frase repetida hasta por las más altas autoridades políticas. Estas técnicas, sumadas a otras asociadas al racismo y a la discriminación, en gran medida surtieron efecto y los pueblos indígenas tuvieron que asumir una seria, profunda y ardua tarea de descolonización y recuperación de sus identidades comunitarias.
El 19 de abril de 1940 se realizó en Pátzcuaro, México, el Primer Congreso Indigenista Interamericano, integrado por organizaciones de diversos países de América. En él participaron líderes indígenas que plantearon por primera vez, como actores, su situación social, económica y cultural. Desde entonces se instauró esta fecha como Día Panamericano del Indio. Argentina adhirió a esa celebración en el año 1945, mediante el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 7550. Luego, en 1984, las organizaciones católicas de América Latina que defienden los derechos indígenas, decidieron extender esta celebración a una semana, ya que un solo día dedicado a la realidad indígena pasaba inadvertido por la sociedad. Con este fin, y a partir de ese año, el Equipo Nacional de la Pastoral Aborigen (ENDEPA), promovió en Argentina la Semana del Aborigen del 19 al 25 de abril de cada año. A partir de 1992 en medio de las polémicas suscitadas por los 500 años de la llegada europea al continente, esa fecha pasó a denominarse “Semana de los Pueblos Indígenas”.
De esta manera, la Semana de los Pueblos Indígenas se alza como un espacio de reflexión y expresión de su realidad, bajo lemas que expresan sus distintas necesidades buscando propiciar un cambio de mentalidad de la sociedad nacional y que el Estado Argentino se reconozca como un País multiétnico y pluricultural y genere políticas públicas en tal sentido.
Hoy, los pueblos indígenas se encuentran de pie, luchando de modo comunitario por el respeto a su dignidad y a sus derechos. Se recepta a nivel jurídico una nueva concepción que reconoce que cada cultura es valiosa en sí misma, que diferentes naciones pueden coexistir de modo pacífico en un mismo Estado y enriquecerse mutuamente.
Debemos considerar una sensible modificación operada a partir de la última reforma constitucional del año 1994 al reconocer la preexistencia étnica y cultural, y asumirse como un Estado plurinacional y pluricultural. Es por ello que se garantizan una serie de derechos especiales, por su condición particular de pueblos indígenas, tales como la propiedad comunitaria de sus tierras y territorios, la educación bilingüe e intercultural, la autodeterminación, la participación, la consulta obligatoria y el consentimiento previo, libre e informado, entre otros, sin las cuales no podrían desarrollarse plenamente como pueblos con la misma dignidad, libertades y posibilidades de desarrollo que el resto de la sociedad. Se reconocen así con el máximo nivel jerárquico normativo derechos colectivos a las comunidades y pueblos indígenas, verdadera manifestación de pluralismo jurídico.
Al conmemorar la Semana de los Pueblos Indígenas 2018 consideramos de interés reflexionar acerca de reconocer la existencia plena, íntegra y vital de los pueblos indígenas, validar su historia y proyección hacia el futuro, reconocer sus derechos comunitarios como sujetos colectivos con una identidad particular diferenciada y permitirnos explorar la vivencia del diálogo intercultural, desde una posición de apertura en la que estemos dispuestos a compartir, aceptando modificarnos con la riqueza de cada cultura.”
Estos son los fundamentos que me envían desde las organizaciones territoriales, en este caso la Kollamarka, Coordinadora de Organizaciones y Comunidades Kollas Autónomas de la provincia de Salta, y que manifiestan hoy cómo es la situación actual de los pueblos indígenas.
Como decía en el proyecto de declaración, en la semana del 19 al 25 instituciones académicas, universidades nacionales, instituciones propias de nuestro gobierno, en Salta nuestro Ministerio de Asuntos Indígenas a través de su Secretaría de Pueblos Originarios, en cada organización territorial, en cada comunidad se estarían llevando a cabo múltiples actividades que tienen que ver con lo cultural, con lo académico, con todo lo que tiende a visibilizar y a no esconder la realidad de las naciones originarias de la República Argentina.
Por todo lo mencionado solicito a mis pares me acompañen en la aprobación del proyecto de declaración y del proyecto de resolución.
BRINDAR PRIORIDAD AL SERVICIO DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE PASAJEROS
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Autoridad Metropolitana de Transporte y/o los organismos que correspondan, arbitren los medios y recursos necesarios para concretar una efectiva y correcta prestación del servicio de transporte público de pasajeros, brindándole prioridad por sobre los medios de transporte privado en la circulación en zonas céntricas con marcada concentración de tráfico.
Sergio Ramos – Esteban Cornejo D’Andrea – María Silvina Abilés – María Laura de la Zerda
Sen. Ramos.- Señor Presidente: es un proyecto de declaración elaborado junto a la compañera Senadora por el departamento Cerrillos y con la adhesión de los Senadores de La Caldera y Chicoana.
Como es de público conocimiento, en el mes de julio del corriente año finaliza la concesión de la prestación del servicio público de transporte del Valle de Lerma. La zona metropolitana está compuesta por los municipios de Chicoana, El Carril, La Merced, Cerrillos, Rosario de Lerma, Campo Quijano, San Lorenzo, Vaqueros y La Caldera. Sabemos de los problemas que hay a diario y de la queja de los usuarios, fundamentalmente que viajan amontonados, apretados, pero también tenemos que hacer algunas consideraciones. Por mes se transportan dos millones doscientos cincuenta mil pasajeros, más o menos, por mes. Si tomamos en cuenta los usuarios de San Lorenzo, Vaqueros y La Caldera, viajan setecientos ochenta y ocho mil personas por mes. De Rosario de Lerma, quinientos noventa y ocho mil por mes. De Chicoana, El Carril, La Merced y Cerrillos, quinientos treinta y dos mil. De Campo Quijano, trescientos treinta y dos mil usuarios.
El inconveniente más serio se produce a la mañana, desde las 6 y 30 hasta las 9 y 30. En ese horario viajan doscientas veinte mil personas y ahí está el problema que tienen nuestros usuarios. Tenemos que ver el horario de ingreso a los establecimientos educacionales, al comercio, a la administración pública y el de los vecinos que vienen a hacer trámites. La gente pide más frecuencia, más colectivos. Si hay más colectivos vamos a seguir teniendo el problema de la aglomeración del tránsito. Creo que ha llegado la hora, como en otras ciudades, de que el ingreso a los establecimientos educacionales, al comercio, a la administración pública, sea en horarios diferentes. Si es en horarios diferentes, seguramente vamos a descomprimir esta situación y cuando descomprimamos esta situación la gente va a viajar en diferentes horarios y no se van a producir las aglomeraciones como hoy está pasando.
Quiero hacer referencia al Municipio de la ciudad de Salta, que en estos días lanzó el Plan de Movilidad para la ciudad de Salta. Voy a leer textualmente lo que dicen sus funcionarios ante esta perspectiva de buscar una solución no para el auto o el colectivo sino para la gente. Declararon: “Entonces se definió un objetivo claro, que es lograr que la gente se pueda trasladar en la ciudad de una manera rápida, segura y ordenada como objetivo central”, como lo hacen las grandes ciudades. Se prioriza el transporte público, definiendo: “acá todavía se está en la dicotomía si los autos entran o no al centro, eso en otras partes del mundo no se discute, el transporte público tiene la prioridad, por una cuestión práctica y solidaria: en el colectivo viajan cincuenta o sesenta personas ocupando el mismo espacio que en auto cuatro a cinco personas”.
Si la Municipalidad de Salta priorizó el transporte público, los que vivimos en el Valle de Lerma no sentimos que estamos dentro de esas prioridades, porque actualmente la línea de colectivo entra por calle Pellegrini, Mendoza, Santa Fe, vuelve por San Martín y regresa por Jujuy. Sentimos que aquí hay “hijos y entenados”. Si se va a priorizar el transporte en la ciudad de Salta, queremos también que las líneas de colectivos en su totalidad, o algunas, lleguen hasta avenida Sarmiento, avenida del Bicentenario, San Martín, Jujuy.
No hablamos todavía con las autoridades de la Municipalidad de Salta. Tenemos que hacerlo. Queremos, fundamentalmente, que todas estas cuestiones vayan plasmadas en la licitación que se tiene que llevar a cabo.
El Presidente de la AMT, Licenciado Federico Hanne, el 13 de marzo de este año firmó un convenio de colaboración con la Municipalidad de Campo Quijano -Campo Quijano representado por su Intendente-, de control y mejoramiento de los servicios. Si este convenio está firmado, seguramente ya deben haber estudiado. Que después no nos digan que hay un decreto de contención del gasto público y que no puede avanzar. Si firmaron un convenio es porque ya vieron todas estas condiciones. Nosotros, los del Valle de Lerma, necesitamos mejorar los servicios, como lo plantea la Senadora por Cerrillos en La Merced y San Agustín, desde el barrio Paso Sarmiento hasta la ciudad de Salta, con todos los barrios que están a la vera de la ruta provincial 26, mejorar la frecuencia en los barrios Congreso Nacional y Los Álamos de Cerrillos, mejorar las frecuencias en Campo Quijano, en El Encón Chico, que los colectivos que van a la Quebrada del Toro nos permitan ingresar a zonas rurales como Potrero de Chañi, El Rosal, Finca El Toro, mejorar los servicios dentro de la ciudad de Rosario de Lerma.
Las autoridades que están a cargo de esto tendrán que revisar las conductas empresariales en lo que se refiere a los derechos que tienen los usuarios y evaluar la calidad de los servicios. Si la licitación se hace de la misma manera los resultados van a ser los mismos. Si queremos mejorar los servicios tiene que haber ciertas modificaciones pensando en la realidad de los municipios.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración y que se acompañen los fundamentos a las comunicaciones pertinentes.
DISPONER MEDIOS PARA LA ADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO EN EL ÁREA METROPOLITANA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Autoridad Metropolitana de Transporte y los organismos que correspondan, disponga los medios necesarios para garantizar, optimizar y dar prioridad al transporte público de pasajeros para la adecuada y eficaz prestación de este servicio en el área metropolitana.
Sergio Ramos – Silvina Abilés – María Laura de la Zerda – Esteban Cornejo D’Andrea
Sen. Ramos.- Señor Presidente: los fundamentos son idénticos a los del proyecto anterior.
INCORPORAR EL PACTO DE LOS CERRILLOS EN LO QUE EXPONE Y DIFUNDE EL MUSEO GÜEMES DE CIUDAD DE SALTA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.754/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Museo Güemes, creado mediante Decreto 158/17 del Poder Ejecutivo Provincial, incluya en el Guión Museográfico el Pacto de los Cerrillos, celebrado entre el entonces Teniente Coronel Martín Miguel de Güemes, Gobernador de la Intendencia de Salta, y el General José Rondeau, Jefe del Ejército Auxiliar del Alto Perú, un 22 de marzo de 1816 en el actual Municipio de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos, para permitir la reconciliación y paz entre compatriotas y constituir uno de los pactos preexistentes mencionados en la Constitución Nacional.
Sen. de la Zerda.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: el presente proyecto tiene por objeto impulsar la incorporación del Pacto de los Cerrillos en lo que se expone y difunde en el Museo Güemes ubicado en la ciudad de Salta.
Dicho museo cumple un año de vida y fue creado por el actual Ejecutivo Provincial para difundir la vida del General y la Gesta Güemesiana. El mismo se emplaza en un inmueble que fuera declarado Museo Histórico Nacional en el año 1971, a través del Decreto Nº 4.114 del Poder Ejecutivo Nacional, por haber sido la vivienda de los padres del General y residencia del propio Héroe Gaucho entre los años 1789 y 1805.
En la actualidad el museo cuenta con diez salas que recorren los hitos de la vida de general Martín Miguel de Güemes y de las guerras por la Independencia. Allí podemos tomar conocimiento de los primeros años de vida de Güemes; conocer a sus familiares; admirar el notable desempeño del entonces joven Martín Miguel en la defensa durante las Invasiones Inglesas; la Guerra Gaucha; el trabajo como Gobernador de Salta; y la emboscada que terminó con su vida, entre otros acontecimientos históricos. En todo el recorrido, los visitantes disfrutan de recursos audiovisuales modernos, y técnicas de exhibición que incluyen efectos escénicos, lumínicos y programas multimedia.
Los museos son medios importantes de intercambio cultural, enriquecimiento de las culturas y desarrollo de entendimiento mutuo, cooperación y paz entre las personas conforme lo estipula el Consejo Internacional de Museos. Constituyen, cada vez más, el centro de la vida cultural de la población y son focos de atracción, tanto de los salteños, en este caso, como del turismo cultural. Y pretendemos que el Museo Güemes permita la participación activa de la comunidad y que su público pueda ser agente generador de la vida de la institución.
El Senado anhela que este museo no solo continúe siendo un espacio único y original con un guión museográfico abierto, dinámico, interactivo, que hace uso de la más avanzada tecnología de las comunicaciones y que cumple una misión didáctica, sino que también ofrezca un panorama completo de la historia del General Güemes y de toda la epopeya gaucha. El patrimonio güemesiano abarca a toda la historia que desarrolló Güemes y sus gauchos en su tiempo y los bienes culturales que resaltan los valores éticos, las formas sociales de comportamiento, las creencias, los conocimientos y las artes de aquella época.
Por otro lado, es importante que la comunidad entienda la capacidad que tiene de participar activamente en el devenir del museo y es aún más trascendental que el museo sepa aprovechar a su público para tener en él el agente generador de vida de la institución.
Advertimos que el Museo Güemes no contiene referencia alguna al Pacto de los Cerrillos, celebrado un 22 de Marzo de 1816, en el Cuartel General en Campos de Cerrillos, y que consistió en una reunión realizada entre Rondeau y Güemes que culminó con su reconciliación por la que se hizo posible que el Congreso de Tucumán sesionará sin sobresaltos, permitiendo, cuatro meses después, la declaración de la independencia. También permitió que San Martín continuara organizando el Ejército de los Andes, razón por la cual expresó: “más que mil victorias he celebrado la mil veces feliz unión de Güemes con Rondeau”.
Como representante del departamento Cerrillos vuelco en este proyecto la petición realizada por los cerrillanos, que se encuentran esperanzados en que el pacto realizado entre Güemes y Rondeau forme parte de lo que se exhibe en el museo Güemes.
Por todo lo expuesto solicito que me acompañen con el presente proyecto de declaración.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: solicito que se acompañen los fundamentos al proyecto.
Sr. Presidente (Soto).- Así se hará, señora Senadora.
SEÑALIZACIÓN, DEMARCACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE REDUCTORES DE VELOCIDAD EN BARRIO LAS PALMAS – CERRILLOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.765/18. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Dirección de Vialidad de Salta, realice la señalización, demarcación y la construcción de reductores de velocidad en inmediaciones del Barrio y del Colegio Secundario de Las Palmas, ubicado sobre la Ruta Provincial Nº 21 del municipio de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente: es un pedido para que sobre la Ruta 21, donde está la escuela y el barrio de Las Palmas, se señalice dicha zona.
DECLARAR DE INTERÉS EL CENTÉSIMO ANIVERSARIO
DE LA FUNDACIÓN DEL CLUB ATLÉTICO CERRILLOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.764/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara el Centésimo Aniversario de la Fundación del Club Atlético Cerrillos de la ciudad de San José de los Cerrillos, departamento Cerrillos.
Sen. De la Zerda.- Señor Presidente, señores senadores: el presente proyecto tiene por objeto declarar de Interés de esta Cámara el Centésimo Aniversario de la Fundación del Club Atlético Cerrillos, el cual fue fundado el día 9 de abril de 1918. Se trata de una reconocida institución por la que pasaron generaciones tantos de dirigentes, deportistas, logrando importantes premios a nivel local, departamental y provincial, participando de torneos regionales y federales.
El mencionado club es un ejemplo en el municipio como a lo largo de todo el departamento Cerrillos, destacándose principalmente su labor en materia de contención social y deportiva que desarrolla hacia los niños, jóvenes y adultos para la sociedad cerrillana.
Actualmente, a través de su Comisión Directiva y socios, continúa bregando por su crecimiento institucional como para seguir desplegando todas esas actividades que contribuyen al desarrollo físico y psíquico, al aprendizaje de valores y principios, al crecimiento como personas desde la educación y a la contención, integración e inclusión social, alejándolos de todos aquellos vicios y males que rodean actualmente a los adolescentes y jóvenes, superando de esta manera los flagelos que atentan contra nuestra sociedad.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Resolución autoría del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Expte. Nº 90-26.758/18. Declarando de Interés el desempeño de jóvenes bikers metanenses.
Expte. Nº 90-27.761/18. Adhiriendo a la celebración de los actos religiosos en honor a Nuestra Señora de Fátima.
Expte. Nº 90-27.762/18. Declarando de Interés el desempeño y performance obtenida por el equipo municipal de tenis de mesa.
Expte. Nº 90-27.763/18. Declarando de Interés de la Cámara las fiestas patronales en honor a “San Isidro Labrador”.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: en cuanto a las festividades religiosas, la cuasi Parroquia de Fátima, diríamos no es una parroquia, pero tiene el funcionamiento y la cobertura similar a lo que es jurisdiccionalmente una parroquia y abarca una zona rural muy importante. Está próximo a celebrar sus fiestas patronales con el agregado de que la cuasi parroquia de Fátima este año cumple sesenta años de vida. Por eso queremos estar presente con este proyecto.
Está dentro de la jurisdicción de la cuasi Parroquia de Fátima la Capilla de San Isidro Labrador, Patrono de los agricultores y aquellas personas que se dedican a tareas de campo, de la comunidad rural de San Isidro, ubicada en paso El Durazno, a siete kilómetros más o menos al Sur de la ciudad de Metán sobre la Ruta 9/34 camino hacia la ciudad de Rosario de la Frontera,.
Con respecto a las actividades deportivas, señalamos dos logros importantes uno de la gente que se dedica al mountain bike, o sea a los bikers de Metán que desde hace mucho tiempo vienen desempeñándose o desarrollando esta actividad con resultados muy promisorios y es digno de destacar la labor que han cumplido en Salta estos jóvenes que representan a la actividad como son Gastón Salas y Romina Lezcano.
Es importante destacar la actuación deportiva de los jóvenes porque siempre son buenos ejemplos para el resto, estimula a otros a practicar, genera esa empatía de convocar al ruedo a aquellos que todavía no tienen la decisión tomada y sacarlos de actividades que no son conducentes para los jóvenes.
Lo mismo ocurre con el tenis de mesa que tampoco es nuevo en la ciudad de San José de Metán. Es una actividad que se desarrolla especialmente en la Escuela Municipal de Tenis de Mesa creada hace más de diez años y que con el mismo profesor a la cabeza está obteniendo logros muy importantes como los que han ocurrido en la ciudad de Corrientes el fin de semana pasado.
Los proyectos tienen por objeto esos fines, destacar la actuación, pero que la misma sirva como ejemplo para el resto de la comunidad.
Estos son los fundamentos para los cuatro proyectos.
DECLARAR DE INTERÉS EL TALLER “TEÓRICO-PRÁCTICO DE DOMOS DE AUTOCONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.757/18. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés del Senado Provincial, el “Taller teórico-práctico de Domos de Autoconstrucción Sustentable” que se dictará en Las Vertientes Eco Pueblos, departamento Cafayate, entre los días 13 y 15 de abril de 2018.
Sen. Saldaño.- Señor Presidente, señores senadores: este proyecto de resolución se presenta en virtud de la importancia de contribuir a paliar la problemática de vivienda en nuestro País, en la Provincia y sobre todo en el Departamento.
Considero valioso la posibilidad de acercar los conocimientos sobre construcción a partir de materiales reciclables, con un bajo costo, lo que generará en sus beneficiarios la oportunidad de solucionar cuestiones de gran importancia, como ser el derecho a la vivienda.
Esta Cámara no debe estar ajena a este tipo de iniciativas de capacitación. Es por eso que solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
INCORPORAR EL ARTÍCULO 115 AL CÓDIGO CONTRAVENCIONAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-37.669/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional, ha considerado el proyecto de ley en revisión, instituyendo el día 20 de marzo de cada año como el “Día contra el Acoso Sexual Callejero” y se incorpora el articulo 115 al Código Contravencional de la Provincia de Salta -Ley Nº 7135- y sus modificatorias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA, SANCIONAN CON FUERZA DE
Artículo 1º.- Incorpórase como artículo 115 del Código Contravencional de la provincia de Salta -Ley Nº 7135- y sus modificatorias el siguiente texto:
“Art. 115.- Será sancionado con arresto de hasta veinte (20) días o multa de hasta veinte (20) días quien realice, en espacios públicos o privados de acceso público, conducta o acción, física o verbal, con connotación sexual y no deseada, en contra de una mujer o persona que se autoperciba como mujer, que de manera directa o indirecta afecte y/o perturben su vida, dignidad, libertad e integridad física y/o psicológica y/o el libre tránsito, creando en ellas intimidación, hostilidad, degradación, humillación y/o ambiente ofensivo, siempre y cuando no configure un delito más severamente penado”.
Sala de la Comisión, 11 de abril de 2018.
María Silvina Abilés – Jorge Pablo Soto – María Laura de la Zerda – Alfredo Francisco Sanguino – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez
Sen. Abilés.- Señor Presidente: voy a fundamentar este proyecto y el proyecto de ley que está reservado para ser tratado en el día de la fecha, en el cual se dispone la instauración de políticas públicas que deberán propender a la incorporación en la currícula escolar de campañas de concientización y lucha en contra del abuso sexual en espacios públicos y la incorporación en el ámbito laboral de campañas de concientización y lucha contra el acoso, elaborando campañas públicas de prevención y lucha contra acoso callejero en espacios públicos y el artículo 2º que declara la Semana Provincial contra el Acoso Sexual Callejero los días 12 al 18 de abril de cada año en todo el territorio de la Provincia.
Nosotros tenemos nuestro Código Procesal Penal que sanciona conductas de violencia sexual y no tolerada, como el estupro, la violación, el abuso. Pero tenemos una deuda pendiente y es sancionar aquellas conductas que ocurren en los espacios públicos y que lógicamente producen una perturbación porque es una violencia hacia las mujeres.
Estas conductas que muchas veces son socialmente aceptadas, por así decir, sitúan a las víctimas en una posición de un objeto público. El acosador se siente con derecho de interpelar a la víctima. Y cuando tratamos este proyecto yo escuchaba a algunas personas, no en este Senado, pero personas en la calle que decían “tienen tantas cosas para legislar más importante y legislan esto”. Me reuní con mujeres de MuMaLa, con la Presidente, señora Malvina Gareca, a quienes les agradezco todos los aportes que hicieron para este proyecto y vimos las estadísticas que hay. Las estadísticas nos demuestran que el acoso sexual callejero se da a partir de los diez, once o doce años. Le pregunto a todos aquellos que piensan que hay cosas más importantes que legislar que sobre un piropo, les gustaría que a sus hijas de diez, once o doce años le digan por las calles aunque sea “estas linda”. ¿Les gustaría? Piensen cómo se sentiría esa nena frente a esta conducta, que a lo mejor no es algo ofensivo el estar linda, pero es algo que ella no espera que le digan. Las mujeres no esperamos que nos digan los piropos. Aceptar expresiones atentan contra la integridad psicológica de la mujer.
Cuando empezamos a tratar este tema, era importante determinar qué considerábamos como acto violento, y coincidíamos en que son aquellos actos que violan la intimidad de la víctima teniendo que aceptar o viéndose obligada a aceptar expresiones sobre ella y también manoseos, agarrones, encerronas. Qué pasa frente a esto. Cuál es la conducta de la mujer frente a esto. La mujer cambia sus recorridos habituales por temor a pasar o reencontrarse con los mismos agresores, modifica los horarios en los que transita por algunos lugares públicos, prefiere caminar en compañía de otras personas para evitar estos acosos, agresiones, piropos, modifica su modo de vestir porque también llega a pensar que es culpa de ella este piropo, es culpa de ella este acoso, por cómo te vestiste, por dónde iba, a qué horario iba.
El derecho de transitar libremente y con la confianza de no ser violentada, independientemente del contexto en el que se dé, la edad que tenga, la hora, el vestuario, es parte de los derechos humanos, son parte de los derechos reconocidos en la Constitución. No tenemos por qué suspenderlo, teniendo en cuenta los detalles del entorno. No hay excusas ni justificaciones para el acoso sexual callejero.
Por eso, se hace necesario legislar sobre esto, porque sin lugar a dudas trae muchísimas consecuencias sobre la salud de las víctimas, un gran número de efectos mentales, induce al miedo, a la victimización sexual, induce al miedo a salir.
Creo que es una materia que tenemos pendiente y hemos decidido que sea incorporado en el Código de Contravenciones porque claramente dejamos establecida que son aquellas conductas que no están encuadradas dentro de un delito mayor.
Qué siente la persona acosada. La persona acosada se siente intimidada, se siente degradada, humillada, siente que hay un ataque ofensivo. Violencia y acoso callejero a simple vista parecerían ser dos términos distintos. Nosotros hemos legislado en este recinto sobre distintas leyes que tratan la violencia de género, pero no son dos términos distintos, o no estamos tratando dos cuestiones distintas. Se encuentran bajo un mismo halo de agresión porque tiene la intención de agredir a quien va dirigido. Afecta a millones de mujeres en el mundo entero pero está tan naturalizado que se termina haciendo invisible.
El acoso, voy a insistir, se puede dar en distintos casos, silbidos, tocamientos, roces intencionales, persecución, acorralamiento en la calle, grabaciones y fotografías no consentidas, frases obscenas, miradas intimidantes. Qué amplio que es el panorama. Y es necesario poner sanciones. Por qué es necesario poner sanciones. Porque parecería ser que solamente con las sanciones empezamos a cambiar conductas. Es por eso que en este artículo 115 ponemos que corresponden veinte días de arresto o veinte días en dinero. Me preguntaban por qué veinte días. Porque así está establecido en el Código Contravencional, cada día significa el precio equivalente a diez litros de nafta de la más cara que se esté pagando en el mercado.
Entonces, es necesario que para corregir este problema social empecemos a poner sanciones, es una premisa que lleva a modificar conductas. Por eso pido a mis pares que me acompañen en la aprobación de este proyecto, como también en el que vamos a tratar posteriormente, en el cual se establece que en las currículas educativas, en los lugares de trabajo, se hagan campañas de concientización, porque esto que hoy tenemos prácticamente socializado, que está prácticamente aceptado, no puede ser aceptado y creo que tenemos que empezar desde la escuela.
Así como en Nación se establece una semana por el día del acoso sexual callejero, en el cual se realizan distintas actividades, nosotros también en nuestra Provincia establecemos esta semana y adherimos a todas las acciones que se hagan en esa semana.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: adherir por supuesto a toda la fundamentación realizada por la Presidenta de la Comisión de Legislación. No voy a ahondar ni agregar nada en cuanto a la fundamentación, ya que ha sido bastante clara. Además es un tema que en la Comisión que la Senadora Abilés preside lo venimos discutiendo hace bastante tiempo.
Simplemente quiero hacer una sugerencia al texto propuesto y que tiene que ver más que nada con una coherencia legislativa que este Senado viene llevando adelante y respecto a las diferentes normas que hemos sancionado, teniendo en cuenta siempre la igualdad, la equidad, aparejando oportunidades.
En ese sentido quiero ver la posibilidad de mejorar este texto, donde se refiere exclusivamente a “mujer o persona que se autoperciba como mujer” incorporar la palabra “persona”. Es decir no hacer la distinción porque si bien no es el caso mío y tampoco seguramente de muchos de los aquí presentes, creo que no es bueno dejar en la normativa librada esa posibilidad o no prever esa posibilidad en la norma. Con lo cual mi propuesta es no hacer esta distinción e incorporar a todas las personas que puedan ser pasibles de ese cuasi delito o esta contravención.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: me parece atendible. En algún momento hemos charlado que esto puede pasarle a menores, menores varones o mujeres que se sientan acosados en la vía pública. Me parece atendible cuando vemos las estadísticas que a partir de los diez años ya empiezan a sufrir este acoso.
Sr. Presidente (Soto).- Cómo quedaría redactado el texto, en la parte pertinente.
Sen. Abilés.- En la parte pertinente “…en contra de cualquier persona que de manera directa o indirecta…”
Sr. Secretario (López Mirau).- “Será sancionado con arresto de hasta veinte (20) días o multa de hasta veinte (20) días, quien realice en espacios públicos o privados de acceso público, conducta o acción, física o verbal, con connotación sexual y no deseada, en contra de cualquier persona que de manera directa o indirecta afecten y/o perturben su vida, dignidad, libertad, integridad física o psicológica y/o el libre tránsito, creando en ellas intimidación, hostilidad, degradación, humillación y/o ambiente ofensivo, siempre y cuando no configure un delito más severamente penado.”
Sr. Presidente (Soto).- En consideración con las modificaciones introducidas, se va a votar el dictamen.
En consideración el proyecto en general y en particular por tratarse de un solo artículo. Se va a votar
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Vuelve a la Cámara de Diputados en revisión.
INCORPORACIÓN EN LA CURRÍCULA ESCOLAR DE CAMPAÑAS EN CONTRA DEL ABUSO SEXUAL EN ESPACIOS PÚBLICOS
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de ley.
Artículo 1º.- Dispónese la instauración de políticas públicas que deberán propender a la incorporación en la currícula escolar de campañas de concientización y lucha en contra del abuso sexual en espacios públicos, incorporación en el ámbito laboral de campañas de concientización y lucha contra el acoso sexual en el espacio público, elaboración de campañas para la difusión pública de la prevención y lucha contra el acoso callejero en espacios públicos.
Art. 2º.- Declarar Semana Provincial contra el Acoso Sexual Callejero los días 12 al 18 de abril de cada año en todo el territorio de la Provincia, adhiriendo a las actividades que se realizan en ese marco.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito que el Cuerpo se constituya en Comisión a los fines de poder tratar el proyecto.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobada. Pasa el Cuerpo a Comisión.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: como lo he manifestado anteriormente es necesario a los fines que deje de ser algo normal o que está socialmente aceptado el acoso sexual callejero que se empiece desde la primaria, desde la niñez, a incorporar que el acoso sexual callejero no puede ser visto como una conducta normal.
Los fundamentos que he vertido anteriormente, pido que sean tenidos como dictamen de Comisión y que se agreguen como fundamentos de este proyecto.
En consideración, la Cámara sale de Comisión. Se va a votar.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. El Cuerpo vuelve a plenario.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión, con la incorporación de los fundamentos expresados por la Senadora por el departamento La Caldera.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 1/18.
DECLARACIÓN DE EMERGENCIA ECONÓMICA LEY Nº 6583
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-26.655/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 1506/17, por el cual se prorroga la vigencia de la Ley Nº 7125 y la declaración de Emergencia Económica efectuada por mediante Ley Nº 6583 y sus sucesivas prórrogas desde su vencimiento y por el plazo de un año; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su remisión al Archivo por haberse convertido en Ley Nº 8077..
Sala de la Comisión, 4 de abril de 2018.
Roberto Enrique Gramaglia – Diego Sebastián Pérez – Jorge Pablo Soto – Sergio Rodrigo Saldaño
DECRETO DE NECESIDAD Y URGENCIA Nº 415/17
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.846/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, en el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 415/17, por el cual la Provincia de Salta declara el estado de Emergencia Hídrica, Vial, Sanitaria y Social en todo el territorio de la provincia de Salta, por el plazo de ciento veinte días a partir del 1º de abril del año 2017; y, por las razones que dará el miembro informante, se aconseja su remisión al Archivo por haberse convertido en Ley Nº 8014.
CREACIÓN DE LA “TARIFA ESPECIAL”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.493/16. Dictamen de Comisión.
Sala de la Comisión, 21 diciembre de 2017.
Sebastián Pérez – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto – Sergio Rodrigo Saldaño – Roberto Enrique Gramaglia
Sen. Pérez.- Señor Presidente: el proyecto en cuestión es un proyecto venido en revisión, que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados, el cual venimos trabajando en la Comisión hace tiempo y hemos resuelto, por quedar pendiente todavía una reunión con las nuevas autoridades del Servicio de Transporte de la Provincia, volver a Comisión el mismo para seguir debatiéndolo.
Mi moción es la vuelta a Comisión del proyecto.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Vuelve a Comisión.
ADHESIÓN A LA LEY NACIONAL Nº 25761 “RÉGIMEN LEGAL PARA EL DESARMADO DE AUTOMOTORES Y VENTA DE AUTOPARTES”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-36.809/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se adhiere la provincia de Salta a la Ley Nacional Nº 25761 “Régimen legal para el desarmado de automotores y venta de sus autopartes”; y, por las razones que dará el miembro informante, se aconseja la sanción definitiva.
Roberto Gramaglia – Diego Sebastián Pérez – Dani Raúl Nolasco – Ernesto Gómez – Sergio Omar Ramos
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: la Cámara de Senadores está tratando un proyecto de ley que viene de la Cámara de Diputados, basado en una Ley Nacional, la Nº 25761. Esta ley tiene ya varios años de vigencia en nuestro país. Es la ley que el legislador nacional ha impulsado y el Poder Ejecutivo ha convertido en la norma legal que regula cómo funcionan los negocios o talleres que se dedican al desarmado de automotores. Lo que se buscó con esta ley es que se limite dentro de ese contexto el funcionamiento de esta actividad y evitar lo que hemos visto muchísimas veces, seguramente por la televisión, no acá en el norte de Salta o de otras provincias del Noroeste Argentino, sino en otras partes, los desarmaderos clandestinos, la industria que había proliferado detrás de esto, la violencia que hubo. No se olviden que los autos se los sustraía, para decirlo de algún modo, en la calle y luego en contado tiempo, no eran más que horas, eran totalmente desarmados, desguazados y vendidos como autopartes.
La Nación procuró reglamentar esto con la ley. La Provincia está actuando bien, pero es necesario adherir a la norma nacional. Hemos compartido el criterio de la Cámara de Diputados, que sea el Ministerio de Seguridad la Autoridad de Aplicación. Serán habilitados por la autoridad de aplicación que es el Registro Único de Desarmaderos de Automotores y Actividades Conexas (RUDAC), y eso va a tener la particularidad de estar haciéndose a través de esta área del gobierno de la provincia de Salta.
Lo que abunda no daña, como dicen en el Derecho los profesionales del mismo. Acá estamos ante un hecho que va a redundar en un mejor beneficio en el control desde un área que es específica, como es el Ministerio de Seguridad, quien tiene que verificar una cosa o la otra, si cada vez que tenemos que registrar un automotor vamos al área de Investigaciones para que haga las certificaciones correspondientes. Acá habrá una tarea adicional que tiene que ver con las autopartes, o sea los pedazos en los cuales se desguaza un vehículo y se lo vende y que tiene que ver con los repuestos, cuyo origen legítimo se encuentre suficientemente acreditado.
Con todos estos fundamentos pido a mis pares que le demos la media sanción y pase al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Esta de más decir que el costo operativo no tiene significancia para la aplicación de esta norma.
Sr. Presidente (Soto).- El artículo 3º es de forma.
Queda aprobado y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: mociono, salvo que algún Senador decida lo contrario, que el resto de los expedientes, por obrar en poder de cada uno de los senadores el Orden del Día, sean leídos y tratados por número de expediente.
Expte. Nº 90-24.815/16. Autoría del señor Senador (MC) Pedro Liverato.
Expte. Nº 90-24.817/16. Autoría del señor Senador (MC) Pedro Liverato.
Expte. Nº 90-26.463/17. Autoría del señor Senador Dani Raúl Nolasco.
Expte. Nº 90-25.895/17. Autoría de la señora Senadora (MC) Ana Aída Guerra.
Expte. Nº 90-26.401/17. Autoría del señor Senador (MC) Andrés Zottos.
Expte. Nº 90-26.364/17. Autoría del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Expte. Nº 90-25.941/17. Autoría del señor Senador (MC) Rubén Lávaque.
Sr. Presidente (Soto).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Los Andes, don Martín Felipe Arjona, a arriar la Bandera Nacional y a la señora Senadora por el departamento General San Martín, doña Nora Patricia Cannuni, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores Senadores y público presente, los señores Senadores Martín Felipe Arjona y Nora Patricia Cannuni proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
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03 de Mayo de 2018 →

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