Source: http://joseivanbol.blogspot.com/2013/08/fuera-de-ordenacion.html
Timestamp: 2018-02-24 08:21:23+00:00

Document:
José Iván Bolaños: Fuera de ordenación
Inicialmente he consultado el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (publicado en el BOC nº 60, de 15 de mayo de 2000). El artículo 44 “Efectos de la aprobación definitiva de los instrumentos de ordenación o, en su caso, de la resolución que ponga fin al correspondiente procedimiento” recoge mediante su apartado 4 lo siguiente:
“4. Las instalaciones, construcciones y edificaciones, así como los usos o actividades, existentes al tiempo de la aprobación de los instrumentos de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística o, en su caso, de la resolución que ponga fin al pertinente procedimiento, que resultaren disconformes con los mismos, quedarán en la situación legal de fuera de ordenación. A tal efecto:
2ª) Excepcionalmente podrán autorizarse obras parciales y circunstanciales de consolidación cuando no estuviera prevista la expropiación o demolición, según proceda, en un plazo de cinco años, a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas. Tampoco estas obras podrán dar lugar a incremento del valor de la expropiación”.
Posteriormente, la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo (publicada en el BOC nº 89, de 12 de mayo de 2009), mediante su artículo 11 “Tramitación del planeamiento”, apartado 4, añadió una nueva letra c) al apartado 4 del artículo 44 del Decreto 1/2000, de 8 de mayo, que reproduje en los párrafos precedentes. La citada letra c) recoge lo siguiente:
“c) En todo caso, respecto a las edificaciones en situación legal de fuera de ordenación, que por su antigüedad presenten valores etnográficos, y se encuentren en situación de ruina, o que por su estado la rehabilitación precisare de la previa demolición en más de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se acredite en los correspondientes proyectos técnicos, podrán obtener autorización para su reconstrucción total o parcial, siempre que no estuviere expresamente prohibida, en cada caso concreto, por el Plan Insular de Ordenación, por los Planes Territoriales de Ordenación o por el Planeamiento de los Espacios Naturales Protegidos que resulte aplicable al ámbito de su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstrucción deberá garantizar el empleo de los mismos materiales y el mantenimiento de la tipología y la estética propia de los valores etnográficos de la edificación originaria”.
Tras la inclusión del nuevo apartado citado anteriormente, la Ley 1/2013, de 25 de abril, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo (publicado en el BOC nº 85, de 6 de mayo de 2013), mediante la disposición derogatoria única, señala:
“Única.- Se deroga el apartado 4 del artículo 44 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. […]”.
Por tanto, y recapitulando hasta aquí, el apartado 4 del artículo 44 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, con el que comenzábamos esta entrada está derogado por la Ley 1/2013, de 25 de abril.
Por otro lado y, al mismo tiempo, la indicada Ley 1/2013, mediante su artículo segundo, introduce un artículo 44-bis “Efectos de la entrada en vigor de una nueva ordenación sobrevenida” en el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias aprobado por Decreto 1/2000, de 8 de mayo.
No voy a reproducir aquí el contenido íntegro del citado artículo para no extender demasiado esta entrada; podrás acceder a su tenor literal a través del enlace incluido en el apartado de fuentes consultadas dispuesto al final de esta entrada. Sin embargo, dada su relevancia, cito los dos tipos de situaciones legales que recoge el artículo 44-bis:
“1. Las instalaciones, construcciones, edificaciones, usos y actividades existentes que al tiempo de la entrada en vigor de una nueva disposición legal o reglamentaria, incluyendo un nuevo instrumento de ordenación, que resultasen disconformes con la nueva regulación sobrevenida, quedarán desde la entrada en vigor de la nueva regulación, en alguna de las siguientes situaciones legales:
Igual régimen de fuera de ordenación se aplicará a aquellas instalaciones, construcciones y edificaciones, así como a los usos o actividades preexistentes, que se hubieran erigido o iniciado con arreglo a los títulos y autorizaciones administrativas que resultaren disconformes e incompatibles con las nuevas determinaciones de planeamiento por disponer estas en su lugar la implantación de viales, espacios libres u otros sistemas generales o dotaciones así como equipamientos públicos”.
Poco tiempo después, la Resolución de 8 de mayo de 2013, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio ambiente de Canarias adoptado en la sesión celebrada el 30 de abril de 2013, relativo al criterio interpretativo. Dictamen sobre el artículo 44.4.c) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.- Expte. 2012/1283 (publicada por el BOC nº 94, de 17 de mayo de 2013), recoge el criterio interpretativo para las solicitudes que se hayan presentado desde el día 13 de mayo de 2009, fecha en la que entró en vigor la Ley 6/2009, hasta la entrada en vigor de la Ley de 1/2013, que derogó, como hemos citado, el apartado 4 del artículo 44 del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo.
GOBIERNO DE CANARIAS (2000). Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. Santa Cruz de Tenerife: Consejería de Presidencia.
ESPAÑA. Resolución de 8 de mayo de 2013, por la que se hace público el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio ambiente de Canarias adoptado en la sesión celebrada el 30 de abril de 2013, relativo al criterio interpretativo. Dictamen sobre el artículo 44.4.c) del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.- Expte. 2012/1283. Boletín Oficial de Canarias, 17 de mayo de 2013, número 94, páginas 10731-10747. <http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2013/094/007.html> [Consulta: 01 de agosto de 2013].
ESPAÑA. Ley 1/2013, de 25 de abril, de modificación del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. Boletín Oficial de Canarias, 06 de mayo de 2013, número 85, páginas 9456-9461. <http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2013/085/001.html> [Consulta: 01 de agosto de 2013].
ESPAÑA. Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. Boletín Oficial de Canarias, 12 de mayo de 2009, número 89, páginas 10089-10114. <http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2009/089/001.html> [Consulta: 01 de agosto de 2013].
AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE TENERIFE (2013). “La Cotmac aprueba el Plan General de Ordenación de Santa Cruz de Tenerife”. <http://www.santacruzdetenerife.es/actualidad/noticias/noticia/articulo/la-cotmac-aprueba-el-plan-general-de-ordenacion-de-santa-cruz-de-tenerife/> [Consulta: 01 de agosto de 2013].
FOTOGRAFÍAS AÉREAS DE CANARIAS. Zona Residencial de Cabo Llanos, Santa Cruz de Tenerife. <http://www.fotosaereasdecanarias.com/> [Consulta: 01 de agosto de 2013].

References: artículo 44
 resolución 
 resolución 
 artículo 11
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 44
 artículo 44
 Resolución 
 artículo 44
 artículo 44
 Resolución 
 artículo 44