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Timestamp: 2019-08-21 21:33:18+00:00

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BVerwG, 18.05.1990 - 7 C 3.90 - dejure.org
BVerwG, 18.05.1990 - 7 C 3.90
https://dejure.org/1990,199
BVerwG, 18.05.1990 - 7 C 3.90 (https://dejure.org/1990,199)
BVerwG, Entscheidung vom 18.05.1990 - 7 C 3.90 (https://dejure.org/1990,199)
BVerwG, Entscheidung vom 18. Mai 1990 - 7 C 3.90 (https://dejure.org/1990,199)
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Wasserrechtliche Planfeststellungsbehörde - Ausbauvorhaben - Zwingender Versagungsgrund - Planerische Abwägung - Gewässerausbau - Widersprechende Tatsachenfeststellungen - Städtebauliche Vorstellungen - Widersprüche
VG Karlsruhe, 07.10.1987 - 7 K 57/87
VGH Baden-Württemberg, 28.06.1988 - 5 S 2911/87
BVerwG, 22.11.1988 - 4 B 184.88
BVerwGE 85, 155
NVwZ 1991, 362
DVBl 1990, 1170
Danach liegt ein Verstoß gegen dieses Gebot vor, wenn ein Gericht von einem unrichtigen oder unvollständigen Sachverhalt ausgeht, es insbesondere Umstände übergeht, deren Entscheidungserheblichkeit sich ihm hätte aufdrängen müssen, oder sein Urteil zu einer entscheidungserheblichen Frage auf zwei einander widersprechende Tatsachenfeststellungen stützt (BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1990 - 7 C 3.90 - BVerwGE 85, 155 ).
Ist das nicht der Fall, so setzt eine Zulassung des Vorhabens zum anderen eine umfassende planerische Abwägung der berührten öffentlichen und privaten Belange voraus (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1990 - BVerwG 7 C 3.90 - RdL 1990, 250 m.w.N., auch zur Veröffentlichung in BVerwGE vorgesehen).
Auch dann, wenn Gründe des Naturschutzes und der Landschaftspflege die Versagung einer beantragten Planfeststellung nicht unter dem Gesichtspunkt einer zu erwartenden Beeinträchtigung des Wohls der Allgemeinheit im Sinne des Wasserrechts rechtfertigen können, ist im Rahmen der wasserrechtlichen Planfeststellung von der zuständigen Behörde zu prüfen, ob dem Vorhaben zwingende Versagungsgründe in anderen gesetzlichen Vorschriften entgegenstehen (vgl. BVerwGE 81, 347 ; Urteil vom 18. Mai 1990 - BVerwG 7 C 3.90 - a.a.O.).
Das Berufungsgericht kann allerdings den Klageantrag auch ohne eine Prüfung etwa entgegenstehender zwingender Versagungsgründe nach dem einschlägigen Wasserrecht oder aufgrund anderer zwingender Rechtsvorschriften ablehnen, wenn es die vom Beklagten in seinen Bescheiden vorgenommene Abwägung als rechtmäßig bestätigt (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. Mai 1990 - BVerwG 7 C 3.90 - RdL 1990, 250).
Fehlt eine solche Konkretisierung, darf die Behörde nicht eigene, insbesondere von den Vorstellungen der Gemeinde abweichende bauplanerische Vorstellungen ohne Bezug zu dem ihr eingeräumten fachplanerischen Gestaltungsfreiraum entwickeln (…vgl. Rieger, in: Schrödter, BauGB, 7. Aufl., § 38 Rn. 18; BVerwG, Urt. v. 18.05.1990 - 7 C 3.90 - BVerwGE 85, 155).
Sie entspricht der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…vgl. z.B. BVerwG, Urteil v. 10.2.1978, BVerwGE 55, S. 220, 226 f.;… Urteil v. 7.7.1978, BVerwGE 56, S. 110, 119; Urteil v. 18.5.1990, BVerwGE 85, S. 155, 156; BVerwG, Beschluß v. 7.11.1996, Buchholz 442.40 § 8 LuftVG Nr. 13); hierbei hat das Gericht jeweils an den unmittelbaren Zweck des zu verwirklichenden Vorhabens angeknüpft.
Für den Bereich des Wasserrechts (…vgl. z.B. BVerwG, Urteil v. 10.2.1978, BVerwGE 55, S. 220, 226 f.;… Urteil v. 7.7.1978, BVerwGE 56, S. 110, 119; Urteil v. 18.5.1990, BVerwGE 85, S. 155, 156) und des Luftverkehrsrechts (…vgl. BVerwG, Urteil v. 7.7.1978, BVerwGE 56, S. 110, 119; Beschluß v. 7.11.1996, Buchholz 442.40 § 8 LuftVG Nr. 13) ist indessen nicht nur das Bundesverwaltungsgericht wiederholt von dieser Unterscheidung ausgegangen, sondern sie entspricht auch der Auffassung in weiten Teilen der jeweiligen Fachliteratur (…vgl. z.B. Czychowski, Wasserhaushaltsgesetz, Kommentar, 7. Aufl., § 31 Rn. 1 c;… Hofmann/Grabherr, Luftverkehrsrecht, Kommentar, 2. Aufl., Stand 1997, § 8 LuftVG Rn. 10;… Kühling/Herrmann, Fachplanungsrecht, 2. Aufl., Rn. 288, 291;… Stüer, Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts, 2. Aufl., Rn. 1825).
Die von ihm festgestellten Tatsachen muss es seiner Entscheidung richtig und vollständig zugrunde legen (vgl. BVerwG, Urteile vom 18. Juli 1986 BVerwG 4 C 40 bis 45.82 Buchholz 310 § 108 VwGO Nr. 181 und vom 18. Mai 1990 BVerwG 7 C 3.90 BVerwGE 85, 155).
Es darf insbesondere nicht wesentliche Umstände übergehen, deren Entscheidungserheblichkeit sich ihm hätte aufdrängen müssen (vgl. dazu u.a. Urteile vom 18. Mai 1990 - BVerwG 7 C 3.90 - BVerwGE 85, 155 = Buchholz 445.4 § 31 WHG Nr. 14 m.w.N. und vom 5. Juli 1994 - BVerwG 9 C 158.94 - BVerwGE 96, 200 = Buchholz 402.25 § 1 AsylVfG Nr. 174 m.w.N.).
Inwieweit diese Gründe auch für das Wasserrecht gelten, auf das sich die Entscheidung des Bundesverwaltungsgerichts vom 10. Februar 1978 bezog (vgl. ferner Urt. v. 18.5.1990, BVerwGE 85, S. 155, 156), kann ebenso dahinstehen, wie die Frage, ob das Bundesverwaltungsgericht nach der sog. Boxberg-Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts (…Urt. v. 24.3.1987, BVerfGE 74, S. 264 ff.) hieran noch unverändert festhält.
Im Hinblick auf diese formelle, den Geltungsbereich des jeweils anzuwendenden materiellen Rechts aber nicht einschränkende Konzentrationswirkung muss das Vorhaben zum einen daraufhin überprüft werden, ob es planungsrechtlich gerechtfertigt ist (I.), ob es den Anforderungen der höherstufigen Raumplanungen entspricht (II.) und ob ihm zwingende Versagungsgründe des Wasserrechts (III.) oder anderer Rechtsbereiche (IV.) entgegenstehen (…vgl. BVerwG, Urt. v. 27.9.1990 - 4 C 44.87 - BVerwGE 85, 348; Urt. v. 18.5.1990 - 7 C 3.90 - BVerwGE 85, 155).
BVerwG, 30.08.2004 - 8 B 34.04
Anspruch; Auskehr; Berechtigter; Eintragung; Entziehung; Erlös; Grundstück; …
BVerwG, 28.08.2009 - 8 B 50.09
Voraussetzungen einer vermögensrechtlichen Rückzahlungsverpflichtung eines …
BVerwG, 16.06.2004 - 3 B 137.03
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VGH Bayern, 16.11.1993 - 8 B 92.3559
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BVerwG, 15.05.2002 - 8 B 27.02
Rüge der fehlerhaften Anwendung der vom Bundesverwaltungsgericht aufgestellten …
BVerwG, 11.09.1992 - 8 B 106.92
VG Schleswig, 14.10.1993 - 12 A 260/91
Antrag auf Erlaß eines wasserrechtlichen Planfeststellungsbeschlusses ; …

References: § 38
 § 8
 § 8
 § 31
 § 8
 § 108
 § 31
 § 1