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UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE DERECHO LA EXTINCIÓN DE DOMINIO Y SUS ALCANCES EN LA REALIDAD JUDICIAL Y LEGAL COLOMBIANA - PDF
UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE DERECHO LA EXTINCIÓN DE DOMINIO Y SUS ALCANCES EN LA REALIDAD JUDICIAL Y LEGAL COLOMBIANA
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Francisco José Miranda Aguilera
1 UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE DERECHO LA EXTINCIÓN DE DOMINIO Y SUS ALCANCES EN LA REALIDAD JUDICIAL Y LEGAL COLOMBIANA ESTUDIANTE YULY ANDREA VARGAS SUAREZ PROFESOR (A) MAURICIO ANTONIO TORRES BOGOTÁ, D.C.,
2 LA EXTINCIÓN DE DOMINIO Y SUS ALCANCES EN LA REALIDAD JUDICIAL Y LEGAL EN COLOMBIANA TRABAJO DE GRADO ESTUDIANTE YULY ANDREA VARGAS SUAREZ DIRECTOR Dr. MAURICIO ANTONIO TORRES UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA PROGRAMA DE DERECHO FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS PROGRAMA DE DERECHO BOGOTA, D.C
3 DEDICATORIA Dedico este Trabajo de Grado especialmente a mi Padre, quien me ha dado su apoyo durante toda mi carrera. A mi jefe SondraGarvin, quien además de apoyarme ha sido mi ejemplo a seguir estos años, con su impecable trabajo como abogada. A Dios por darme la fortuna de estar culminando esta etapa de mi vida. 3
4 AGRADECIMIENTOS Agradezco a Dios por este proceso de aprendizaje y por el conocimiento adquirido. A los maestros que compartieron estos años de formación profesional, brindándome sus conocimientos y experiencia. A la Universidad Catolica por su interés indiscutible de formar profesionales comprometidos con el presente y el futuro de nuestro país, y, también, a todos aquellos que directa o indirectamente han participado en la culminación exitosa de esta carrera. 4
5 Notas de Aceptación Presidente del Jurado Jurado Jurado Bogotá, D. C.,
6 TABLA DE CONTENIDO INTRUDUCCION 8 CAPITULO I 1.1. Marco Teórico Qué es la Extinción de Dominio ANTECEDENTES Leyes a Nivel Nacional Otras Leyes y Decretos Relacionados con la Extinción de Dominio en Colombia Leyes a Nivel Internacional 22 CAPITULO II 2. Instituciones que Llevan Adelante la Extinción de Dominio en Colombia Qué es la DNE 2.2. Fiscalía General de la Nación y la UNEDLA Qué es la UNEDLA Cifras de Extinción de Dominio Según la Fiscalía General de la Nación CAPITULO III. 3. Ley 793 de 2002, Características Ley 1708 de 2014, Características Por qué un Código de Extinción de Dominio Alcances del Código de Extinción de Dominio 3.2. Análisis del nuevo Código de Extinción de Dominio (Ley 1708, de enero 20 de 2014) respecto de la Ley 793 de
7 Estructura del Código de Extinción de Dominio y de la Ley 793 de Concepto de Extinción de Dominio Las Definiciones en el Código de Extinción de Dominio Código de Extinción de Dominio y Ley 793 de 2002, Causales Etapa Procesal Segunda Instancia Administración y Destinación de Bienes 48 CAPITULO IV 4.Jurisprudencia para la Extinción de Dominio en Colombia 4.2. Otras sentencias relacionadas con la Extinción de Dominio CONCLUSIONES GLOSARIO BIBLIOGRAFIA ANEXOS 7
8 INTRODUCCIÓN En nuestro país los grupos al margen de la ley, como en su momento los narcotraficantes de renombre, han venido llevando a cabo sus actividades ilícitas desde antes de la década del 70. Desde ese momento hasta nuestros días son innumerables las propiedades que han adquirido y las sumas de capital que han ingresado al sistema financiero y real. Actualmente no es un secreto que el dinero de los grupos al margen de la ley ha llegado a las altas esferas del Estado. Esto ha permitido que los delincuentes narcos, paramilitares, entre otros, puedan proteger sus grandes riquezas y seguir practicando actividades ilícitas. Entonces como resultado han constituido grandes fortunas que se encuentran encubiertas con nombres o actividades económicas diversas con el fin de desviar el interés de las autoridades. Con base en lo anterior, en el presente trabajo de grado se llevará a cabo un análisis sobre el Derecho de Extinción de Dominio en Colombia, para ello se hace un acercamiento a la legislación que se ha sancionado con este fin, partiendo desde la Constitución de 1991 y siguiendo con leyes como la 333 de 1996 y la 793 de Se analizaran aspectos de importancia como son el tema de la Acción de Extinción de Dominio a cargo de la Fiscalía General de la Nación, ente judicial que ha estado por dos décadas al frente de la misma, así como el DNE (Dirección Nacional de Estupefacientes), organismo que se encargó hasta el 2011 de administrar los bienes procedentes de la Acción de Extinción de Domninio. Finalmente se hará un paralelo entre la Ley 793 de 2002 y el Nuevo Código de Extinción de Dominio (Ley 1708 de 2014) para así sintetizar cuales son los aspectos más singulares de esta ley. 8
9 Para el desarrollo del presente objeto de estudio se estructurará el texto con base en los siguientes puntos: I). Se revisará la legislación sancionada en lo que respecta a la Extinción de Dominio en Colombia y los alcances que ha tenido en las últimas décadas. II). Se identificaran las actividades de dos de las instituciones que durante la última década han intervenido en la aplicación de la legislación para la extinción de dominio en Colombia, como son la la Fiscalía General de la Nación y el DNE y III). Se analizarán aspectos fundamentales de ley 1708 de 2014 respecto de la Ley 793 de Palabras Claves: Justificación, Objetivos, Problema, Investigación, Extinción de Dominio, Legislación. En Colombia la figura de acción de Extinción de Dominio surge en el plano jurídico a partir de los problemas relacionados con el narcotráfico y la necesidad de intervenir las propiedades y capitales provenientes de dichas actividades. En este contexto aparece en la Constitución del 91 el Art. 34, inciso 2 para modificar el régimen de propiedad contenido en el Art. 58 de la misma carta. La Ley 333 de 1996, la Ley 793 de 2002 y la Ley 1708 de 20 de enero de 2014 con la cual se expide el Código de Extinción de Dominio. Por ello es importante entrar a analizar estas leyes para ver de qué manera se llevó y se ha llevado la extinción de dominio en Colombia. Las leyes antes mencionadas han servido como mecanismos legales del procedimiento especial con el fin de lograr autonomía frente a la necesidad de proceder con la acción de extinción de los bienes procedentes de actividades ilícitas. Por ejemplo, en la Constitución del 91 se introdujo la figura de extinción de dominio con carácter institucional y posteriormente, en el año 1996, se sancionó la Ley 333 con el fin de darle una normatividad al precepto constitucional, pero esta ley presentó vacíos para la consecución de los objetivos para los cuales había sido diseñada. Esto por la inexactitud de rangos jerárquicos, normativos, autónomos e independientes, necesarios para su implementación. 9
10 En las últimas décadas y ante el aumento de las actividades ilícitas de grupos como las llamadas Autodefensas Unidas de Colombia, (AUC), las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Ejército del Pueblo FARC-EP), y los nuevos grupos de delincuencia organizada como las BACRIMS que actualmente tienen gran poder en el control de la producción y rutas para la exportación de drogas ilícitas. Fue necesario entrar a hacer modificaciones a la figura de Extinción de Dominio es así como en enero de 2014 se sancionó el Código de Extinción de Dominio, según la F iscalía General de la Nación con este se busca agilizar los procedimientos a través de los cuales se avanzará en este mecanismos que busca la lucha contra los bienes adquiridos de manera ilegal. Al tener como precedente lo anterior es necesario analizar la normatividad que ha sido sancionada por el legislativo y ver la eficacia y los alcances de la misma; la forma como el Estado colombiano se propone implantar el nuevo Código de Extinción de Dominio y bajo qué condiciones se establecerán las decisiones con respecto del debido proceso y la administración y destinación delos bienes sobre los que se declare Extinción de Dominio. De acuerdo con lo anterior, Los objetivos generales a desarrollar serán el dehacer un análisis del nuevo Código de Extinción de Dominio (Ley 1708, de enero 20 de 2014) respecto de la Ley 793 de 2002, sus implicaciones en el control que sobre los bienes de procedencia ilícita quiere establecer el Estado Colombiano y establecer la eficacia de la nueva norma aplicable al procedimiento de extinción de dominio. Además de lo anterior también se van a desarrolar objetivos específicos paradeterminar la legislación sancionada en lo que respecta a la Extinción de Dominioen Colombia y los alcances que ha tenido en las últimas décadas, se analizaran las actividades de dos de las instituciones que durante la última década han intervenido en la aplicación de la legislación para la extinción de dominio en Colombia, se Identificaranaspectos fundamentales de la 10
11 Ley 793 de 2002 y de la Ley 1708 de 2014, y se establecera la eficacia de la nueva norma aplicable al procedimiento de extincion de dominio. En las últimas décadas en Colombia las actividades ilícitas llevadas a cabo por grupos al margen de la ley se han especializado y siguen generando grandes sumas de dinero que son invertidas en el sector financiero o en el sector real, por ejemplo, como capital que impulsa el intercambio comercial, como inversiones en la industria, el sector rural, el extractivo y demás. Como un freno a esta realidad el estado colombiano ha sancionado una serie de leyes a través de las cuales busca realizar de la manera más pertinente la Acción de Extinción de Dominio y llevar un estricto control sobre los bienes procedentes de actividades ilícitas de grupos al margen de la ley, como son los narcotraficantes, las bandas criminales, entre otros. En este contexto aparece el Código de Extinción de Dominio (Ley 1708 de enero 20 de 2014) con el cual se establece el procedimiento para llevar a cabo la acción de Extinción de Dominio sobre los bienes de grupos delictivos o al margen de la ley de una manera más eficaz. Al ser sancionado el nuevo código recientemente es necesario entrar a analizar sus características y aproximaciones a leyes como la 793 de 2002, y su eficacia a en el tramite de la acción de extinción de dominio a partir de su aplicación con el nuevo código. Por otra parte, es importante tener en cuenta que eneste nuevo Código el gobierno nacional ha establecido parámetros claros para llevar a cabo la administración de los bienes sobre los que se declare extinción de dominio, más sin embargo vale preguntarse hasta qué punto esta normatividad se llevará a cabo y cual será finalmente el resultado de su implantación, adónde irán a parar los bienes que serán retenidos y procesados, pero sobre todo de qué manera puede el pueblo colombiano saber si esos bienes serán usados de una manera correcta para resarcir los daños sociales que han causado lo grupos de narcotráfico y de criminales al margen de la ley, o si, por el contrario, se convertirá en dinero de bolsillo de unos cuantos. Para finalmente, al igual que con las leyes sancionadas en décadas pasadas, 11
12 llegar a la conclusión de que el Código de Extinción de Dominio de 2014 presento vacíos que no permitieron su eficaz aplicación. Durante el desarrollo del presente trabajo se resolverán los planteamientos que a continuación se plantean: Cuál es la legislación que se ha sancionado en Colombia en lo referente a la Extinción de Dominio y qué alcances ha tenido dicha legislación desde el momento en que fue sancionada? Qué instituciones llevan adelante las actividades de Extinción de Dominio, y, adónde han ido finalmente los bienes objeto de la extinción de dominio de acuerdo con las estipulaciones consagradas en las anteriores leyes? Cuáles son las diferencias y semejanzas esenciales entre la Ley 793 de 2002 y la Ley 1708 de 2014? Es el nuevo código de extincion de dominio ley 1708 de 2014 una herramienta eficaz en la lucha para la recuperación de bienes producto de actividades ilícitas? La investigación que se realizó, para el estudio de la Extinción de Dominio en Colombia, es de carácter descriptivo- cualitativo, dirigida a observar y describir 12 los aspectos fundamentales de Leyes como la 793 de 2002 y de la Ley 1708 de La metodología de estudio se apoya en la información recolectada por medio de un instrumento cualitativo. Con base en lo anterior entramos a analizar, grosso modo, las características de una investigación descriptiva, en cuanto a esto tenemos que para Baptista, B., Fernández, C., & Hernández, R. (2006): Los estudios descriptivos nos sirven para aumentar el grado de familiaridad con fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores afirmaciones (postulados) verificables. ( ) (Pág. 70).
13 Según Méndez (2007), los tipos de investigación se clasifican según el nivel de conocimiento científico (observación, descripción, explicación) al que espera llegar el investigador, se debe formular el tipo de estudios. El propósito es señalar el tipo de información que se necesita, así como el nivel de análisis que deberá realizar. También le ayudara a definir el contenido (punto Nro. 9 de este diseño). Al definir el tipo de estudios, deben tenerse en cuenta los objetivos y las hipótesis planteadas anteriormente. (Pág. 228). En lo concerniente a la investigación cualitativa, Patton (1980, 1990), (Citado por Baptista, B., Fernández, C., & Hernández, R., 2006) define la investigación cualitativa como descripciones detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones, conductas observadas y sus manifestaciones. Un estudio cualitativo busca comprender su fenómeno de estudio en su ambiente usual (cómo vive, se comporta y actúa la gente; qué piensa; cuáles son sus actitudes, etcétera). (Pág. 64). Por su parte para Donado (2001) Los estudios cualitativos buscan la interpretación de un fenómeno en su entorno natural, por ejemplo, recabando información entre las personas involucradas. (Pág. 128). Según Millán (2008) ( ) la investigación cualitativa, en sus diversas modalidades: investigación participativa, investigación de campo, participación etnográfica, estudios de casos, etc., tiene como característica común referirse a sucesos complejos que tratan de ser descritos en su totalidad, en su medio natural. No hay consecuentemente, una abstracción de propiedades o variables para analizarlas mediante técnicas estadísticas apropiadas, una abstracción de propiedades o variables para analizarlas. (Pág.1). 13
14 CAPÍTULO I En las páginas de este capítulo se describirá, a grandes rasgos, la Extinción de Dominio y sus implicaciones en el sistema judicial colombiano. Así mismo, se resaltará la importancia de la figura de Extinción de Dominio en los procesos judiciales contra los grupos terroristas, bandas criminales y los narcotraficantes. Palabras Clave: Definición de Extinción de Dominio, Actividades Delictivas, Procesos Judiciales,Legislación MARCO TEÓRICO. 1. MARCO DE REFERENCIA 1.3. Qué es la Extinción de Dominio. Para responder a esta pregunta es necesario entrar a analizar algunos conceptos entre los que se encuentran los siguientes. Según la Corte Constitucional (1991): La extinción del dominio ha sido definida por esta Corporación como una institución autónoma, constitucional, de carácter patrimonial, que permite al Estado mediante un proceso judicial que no es de carácter penal, rodeado de todas las garantías procesales, desvirtuar el derecho de propiedad de quien dice ostentarlo, debido a que nunca lo ha adquirido en razón del origen legítimo y espurio de su adquisición. La extinción implica que los bienes objeto de la misma pasen a ser propiedad del Estado, 14
15 quien en virtud de la decisión judicial, no debe pagar indemnización o retribución alguna por bien que recibe. Es una restricción Legítima de la propiedad. En la Ley 793 del 27 de Diciembre de 2002 con las siguientes palabras se define la Extinción de Dominio en su Artículo 1. Concepto. La extinción de dominio es pérdida de este derecho a favor del Estado, sin contra prestación ni compensación de naturaleza alguna para su titular. Esta acción es autónoma en los términos de la presente ley. (Pág. 1). Acosta (2005). En su texto, La extinción de dominio como instrumento de lucha contra el crimen organizado. Dice de la Extinción de Dominio: La acción de Extinción de Dominio, de estirpe constitucional se erige como un instrumento vital en la lucha por la reparación a las víctimas y el establecimiento del derecho. Se trata de recuperar de las manos de las organizaciones criminales las ganancias que logran de manera rápida y continua y a cuyo disfrute tranquilo aspiran, para regresarles a quienes legítimamente les corresponden. Tanto la función social de la propiedad como el amparo restrictivo de la misma a su adquisición con justo título y con arreglo a las leyes civiles, permiten a esta herramienta judicial de carácter autónomo, determinar cuándo es aparente la titularidad del derecho de dominio que se ostenta. (Pág. 367). Según la UNODC (Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito). (2011). La extinción de dominio es un instituto jurídico dirigido contra los bienes de origen o destinación ilícita. Como tal, es un instrumento de política criminal que busca complementar el conjunto de medidas institucionales y legales adoptadas por los países. Por su naturaleza y alcance, se constituye en un mecanismo novedoso y una respuesta eficaz contra el crimen organizado, ya que se enfoca exclusivamente en la persecución de toda clase de activos que integran la riqueza derivada de la actividad criminal. (Pág. 1). 15
16 En el nuevo Código de Extinción de Dominio (Ley de Extinción de Dominio, o Ley 1708 de enero 20 de 2014). Libro II de la Extinción de Dominio. Artículo 15. Concepto. La extinción de dominio es una consecuencia patrimonial de actividades ilícitas o que deterioran gravemente la moral social, consistente en la declaración de titularidad a favor del Estado de los bienes a que se refiere esta ley, por sentencia, sin contraprestación ni compensación de naturaleza alguna para el afectado A Nivel Nacional 1.3.ANTECEDENTES. Como respuesta al auge acelerado de actividades delictivas provenientes de la comercialización de productos como la marihuana, la cocaína y la morfina en la década del 70 el gobierno nacional sanciona el Decreto 1188 de 1974 mediante el cual reguló la producción y tráfico de estas drogas. Se instituyeron nuevos tipos penales relacionados con sustancias narcóticas o estupefacientes. Se determinó la creación del Concejo Nacional de Estupefacientes y sus funciones y el señalamiento de penas para productores y traficantes, y se estipula el decomiso de cualquier medio que facilite la producción y comercialización de sustancias psicoactivas. Este Decreto fue derogado por la Ley 30 de Constitución Política de Colombia de Art. 34. Se prohíben las penas de destierro, prisión perpetua y confiscación. No obstante, por sentencia judicial, se declarará extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilícito, en perjuicio del Tesoro público o con grave deterioro de la moral social. Art. 58. Se garantiza la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglos a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaré en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público so social. La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de la propiedad. Por motivos de utilidad pública o interés social definidos por el legislador, podrá haber expropiación mediante sentencia judicial e indemnización previa. Este se fijará consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha 16
17 expropiación podrá adelantarse por vía administrativa, sujeta a posterior acción contenciosaadministrativa, incluso respecto del precio. Al realizar un paralelo entre el Código de Extinción de Dominio y la Ley 793 DE 2002 es necesario hacer un análisis a grandes rasgos de la ley 333 de 1996 por ser la primera ley en Colombia que fue sancionada para establecer las normas para la Extinción de Dominio. La Ley 333 del 19 de Diciembre de Por la cual se establecen las normas de extinción de dominio sobre los bienes adquiridos de forma ilícita. Art. 2. De las causales. Por sentencia se declarará la extinción del derecho de dominio de los bienes provenientes directa o indirectamente del ejercicio de las actividades que más adelante se establezcan o que hayan sido utilizados como medios o instrumentos necesarios para la realización de los mismos. Dichas actividades son: 1. Enriquecimiento ilícito de servidores públicos, de particulares. 2. Perjuicio del Tesoro Público ( ). 3. Grave deterioro de la moral social ( ). 4. Los eventos en que se utilicen bienes como medio de instrumento de actuaciones delictivas ( ). 5. También procederá la extinción del dominio cuando judicialmente se haya declarado la ilicitud del origen de los bienes ( ). Esta ley, en su momento, fue vista desde diferentes perspectivas y tuvo tanto aduladores como detractores. Pues era una ley sin antecedentes en América Latina y el mundo, tampoco se señía al Derecho Romano por el cual se rigen las leyes en Colombia. También, fue considerada como una ley impuesta por el gobierno de los Estados Unidos y acatada sin más por el Estado colombiano. 17
18 Entonces, para el gobierno nacional en cabeza del Ex presidente Ernesto Samper Pizano, la sanción de la Ley 333 de 1996 se ceñía a las necesidades de un estado colombiano que estaba enfrentando una dura crisis relacionada con el poder adquisitivo y el ingreso al sistema económico de dinero proveniente de actividades delictivas vinculadas con el narcotráfico, los grupos al margen de la ley, entre otras. El Fiscal General de la Nación, en ese entonces, Dr. Alfonso Gómez Méndez (Citado por Camargo 2008:28) dice al referirse a la Ley 333 de 1996: Este novedoso instrumento probablemente sin par en los países del hemisferio, le ha permitido a la Fiscalía General de la Nación diseñar una estrategia global orientada y ordenada al saneamiento de la propia economía del país y de ser aplicada cabalmente nos permitiría avanzar hacia una verdadera equidad en la distribución de la riqueza y a la aplicación de políticas agrarias, urbanas y sociales acordes con los fines que la Constitución asigna al Estado. Uno de los principales objetivos de la ley 333 de 1996, o ley de extinción de dominio, fue el de reglamentar lo consagrado en la constitución de 1991 referente a la extinción de dominio, entre estos el artículo 34 en el cual se estipula: Se prohíben las penas de destierro, prisión perpetua y confiscación. No obstante, por sentencia judicial, se declarará extinguido el dominio sobre los bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilícito, en perjuicio del Tesoro público o con grave deterioro de la moral social. La ley 333 de 1996 ha inventado por tanto una institución híbrida de Derecho Penal, Derecho Civil, Derecho Administrativo y Derecho Procesal, sin antecedentes en el Derecho Romano que inspiraba el sistema jurídico colombiano, para tratar de resolver un problema coyuntural de plutocracias y oligarquías tradicionales versus nuevos terratenientes y detentores de riqueza señalados de integrar el llamado crimen organizado. (Camargo 1998:25) El uso de los conceptos y las definiciones que en su momento fueron acuñadas para interpretar la ley de extinción de dominio llevó a ambigüedades que tuvieron incidencia en los aspectos de su legalidad, si se cotejaba con otras figuras de la acción judicial. Estas 18
19 ambigüedades llevaron a que se hicieran críticas fuertes de la misma y de su carácter de figura constitucional. La Ley 333 de 1996, que restablece la pena de confiscación adicionando de facto por el Art. 34 de la constitución Política, ha nacido muerta, tanto por su oposición manifiesta al sistema constitucional y legal que dan sustento al estado social de derecho, como por la imposibilidad del aparato judicial de aplicarla ante la obligación de respetar, en última instancia, los derechos constitucionales de todas las personas, sin discriminación alguna, e incluyendo el debido proceso legal. (Camargo 2008: 28). Según Trilleras (2009): ( ) La Ley 333 de 1999 cuyas razones axiológicas de orden garantista le dieron una connotación ligada al derecho sancionatorio penal, con todas sus implicaciones de orden procesal, mediante el traslado de las figuras propias del procedimiento penal a este procedimiento especial, haciendo que la acción fuese dependiente o complementaria a la acción penal, es decir, los bienes comprometidos tenían un nexo de relación con las causales que a su vez se tipificaban a partir de actividades delictuales, ello le restó eficacia y confusión en su aplicación. (Pág. 40). Ley 793 de Diciembre 27 de Por la cual se establecen las reglas que gobiernan la extinción de dominio. De acuerdo con el Artículo 4 De la Naturaleza de la Acción. La acción de extinción de dominio de que trata la presente ley es de naturaleza jurisdiccional, de carácter real y de contenido patrimonial, y procederá sobre cualquier derecho real, principal o accesorio, independientemente de quien los tenga en su poder, o los haya adquirido y sobre los bienes comprometidos. Esta acción es distinta e independiente de cualquier otra de naturaleza penal que se haya iniciado simultáneamente, o de la que se haya desprendido, en la que tuviera origen, sin perjuicio de los terceros de buena fe exentos de culpa Otras Leyes y Decretos Relacionados con la Extinción de Dominio en Colombia Decreto 1895 de agosto 24 de Enriquecimiento Ilícito. 19
20 Por el cual se dictan medidas tendientes al restablecimiento del orden público. Artículo 1 Mientras subsista turbado el orden público y en estado de sitio todo el territorio nacional, el que de manera directa o por interpuesta persona obtenga para sí o para otro incremento patrimonial no justificado, derivado, en una u otra forma, de actividades delictivas, incurrirá, por ese hecho en prisión de cinco (5) a diez (10) años y multa equivalente al valor del incremento ilícito logrado. Decreto 2790 de noviembre 20 de Estatuto para la Defensa de la Democracia. Por el cual se dicta el Estatuto para la Defensa de la justicia, integrado en una sola jurisdicción los jueces de orden público y los especializados creando mecanismos jurídicos para su protección y la de los demás intervinientes en los procesos penales de sus competencia, organizando la subdirección nacional y las direcciones seccionales de orden público para darles el apoyo operativo y necesario para el cumplimiento de sus funciones y robusteciendo los organismos auxiliares de la justicia. Código del Procedimiento Penal. Ley 600 de Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal. Mediante esta ley en su artículo 26 se estipuló que: La acción penal corresponde al Estado y se ejerce por la Fiscalía General de la Nación durante la etapa de la investigación y los jueces competentes durante la etapa del juzgamiento; la Corte Suprema de Justicia adelanta la investigación y el juzgamiento en los casos contemplados en la Constitución Política. El Congreso ejerce la acción penal excepcional. Ley 330 de 2009 (Derogada por el art. 218 de la Ley 1708 de 2014) Por la cual se adiciona la Ley 793 de 2002 y se establece el trámite abreviado y el beneficio por colaboración. 20
21 Art. 1. Objeto y ámbito de aplicación. La presente ley tiene por objeto la aplicación de mecanismos que permitan imprimir celeridad y proferir decisiones definitivas sobre los bienes sometidos al trámite de extinción de dominio. Ley 1395 de 2010 Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial. Con la sanción de esta ley: Se creó el trámite abreviado de extinción de dominio respecto de bienes que no tuvieran propietario, tenedor o poseedor identificado. Se introdujo la relación expresa de los medios de prueba que pueden practicarse dentro del proceso de extinción de dominio, y se complementó dejando explicita una cláusula general de libertad probatoria. Se reguló de manera expresa el trámite de los recursos contra las decisiones de la Fiscalía General de la Nación, remitiendo para tal efecto al Código de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000) (Información consultada en el Proyecto de Ley 283, por Medio del Cual se Expide el Código de Extinción de Dominio.) Esta Ley adiciona a la Ley 793 de 2002: Artículo 9 A. Adicionado por el art. 74 Artículo 10 A. Adicionado por el art. 75 Artículo 12 A. Adicionado por el art. 78 Artículo 12 b. Adicionado por el art. 79 Artículo 14 A. Adicionado por el art. 81 Modifica, de la ley 793 de 2002, los artículos: Artículo 11. De la competencia. Modificado por el art. 76 Artículo 12. Fase inicial. Modificado por el art. 77 Artículo 13. Del procedimiento. Modificado por el art. 80 Ley 1453 de
22 Por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materia de seguridad. Esta Ley adiciona a la Ley 793 de 2002: Artículo 19. Adicionado por el art. 85 Modifica, de la ley 793 de 2002, los artículos: Artículo 2.Causales. Modificado por el art. 72 Artículo 3. De los bienes. Modificado por el art. 73 Artículo 5.De la iniciación de la acción. Modificado por el art. 74 Artículo 6. Retribución. Modificado por el art. 75 Artículo 7.Normas Aplicables. Modificado por el art. 76 Artículo 9 A. Modificado por el art. 77 Artículo 11. De la competencia. Modificado por el art. 79 Artículo 12. Fase inicial. Modificado por el art. 80 Artículo 13. Del procedimiento. Modificado por el art. 82 Artículo 14A. Modificado por el art. 83 Artículo 16. Causales de nulidad. Modificado por el art. 84 Artículo 14. Modificado por el art. 83 Artículo 23. Bienes y derechos ubicados en San Andrés.Modificado por el art. 267 Deroga, de la ley 793 de 2002, los artículos: Artículo 10. Derogado por el art Leyes Relacionadas a Nivel Internacional. Viena, Austria, Convenio de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. 22
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 Artículo 7
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 Artículo 1

RESOLUCIÓN 
 Artículo 1