Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32004R1653:ES:NOT
Timestamp: 2014-03-17 00:03:59+00:00

Document:
EUR-Lex - 32004R1653 - ES
Reglamento (CE) n° 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n° 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios
DO L 297de 22.9.2004, p. 6/16 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
DO L 330M de 9.12.2008, p. 21/31 (MT)
edición especial en búlgaro: Capítulo 01 Tomo 08 p. 292 - 302
edición especial en rumano: Capítulo 01 Tomo 08 p. 292 - 302
del documento: 21/09/2004
entr. en vigor: 12/10/2004; entrada en vigor fecha publicación + 20 ver art. 70
modificado por 32005R1821 modificación artículo 30 desde 12/11/2005
modificado por 32008R0651 modificación artículo 10 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 18 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta artículo 19BI desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 20 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 complemento artículo 20 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 21 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 22 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 23 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 24.1 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 27 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 29 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 3 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 30 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta artículo 30 BI desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 34.1 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta artículo 34.1BI desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 complemento artículo 35.1 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 38 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 40 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 42 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta artículo 42 BI desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 42 TR desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 complemento artículo 47 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 49 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 50 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 sustitución artículo 51 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 57 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 modificación artículo 66 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 complemento artículo 9 desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta título 5 BI desde 30/07/2008
modificado por 32008R0651 adjunta título 5 TR desde 30/07/2008
mod. prop. por 52005SC0658 mod. prop. por 52007SC0492 Actos citados:
Reglamento (CE) n ° 1653/2004 de la Comisión de 21 de septiembre de 2004 por el que se aprueba el Reglamento financiero tipo de las agencias ejecutivas al amparo del Reglamento (CE) n° 58/2003 del Consejo, por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios
Visto el Reglamento (CE) n° 58/2003 del Consejo, de 19 de diciembre de 2002 , por el que se establece el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios(1), y, en particular, su artículo 15,
(1) El Reglamento (CE) n° 58/2003 estableció el estatuto de las agencias ejecutivas encargadas de determinadas tareas de gestión de los programas comunitarios, agencias ejecutivas cuya creación se ha encomendado a la Comisión.
(2) Estas agencias ejecutivas (denominadas en adelante «las agencias» ) serán dotadas de personalidad jurídica y de un presupuesto de funcionamiento propio, cuya ejecución se regirá por el presente Reglamento financiero tipo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Reglamento (CE) n° 58/2003. En cambio, cuando la Comisión delegare en las agencias tareas de ejecución presupuestaria de créditos de operaciones correspondientes a programas comunitarios, estos créditos se consignarán en el presupuesto general y se regularán por el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002 , por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(2) (en lo sucesivo denominado «el Reglamento financiero general» ).
(3) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento (CE) n° 58/2003, el presupuesto de funcionamiento de las agencias ejecutivas financiará los gastos de funcionamiento de estas agencias para un determinado ejercicio.
(4) De conformidad con el Reglamento (CE) n° 58/2003, es procedente adoptar un reglamento financiero tipo al que las agencias deben ajustarse para la ejecución de sus créditos de funcionamiento y cuyo contenido debe ser lo más parecido posible al Reglamento financiero general. En defecto de normas explícitas en dicho Reglamento financiero tipo, serán de aplicación las disposiciones del Reglamento financiero general y del Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 , sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3).
(5) Es conveniente confirmar que deben respetarse los principios fundamentales del derecho presupuestario (unidad, universalidad, especialidad y anualidad), así como los principios de veracidad presupuestaria, equilibrio, unidad de cuenta, buena gestión financiera y transparencia.
(6) En lo que respecta al personal de las agencias, éstas deberán distinguir entre puestos temporales, que se incluirán en una plantilla de efectivos sujeta a la aprobación de la Autoridad Presupuestaria, y los créditos destinados a remunerar a las otras categorías de agentes, seleccionados por contrato con posibilidad de renovación.
(7) Respecto de los agentes financieros, es necesario definir las competencias y responsabilidades del contable y del ordenador de la agencia, que deberán ser funcionarios sujetos al Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas, así como las condiciones según las cuales este último podrá delegar sus competencias de ejecución presupuestaria.
(8) Es procedente otorgar al ordenador de la agencia una amplia autonomía de gestión. En lo que respecta al régimen de transferencias deberá reconocérsele plena libertad, siempre y cuando remita la información pertinente al Comité de Dirección, el cual podrá manifestar su oposición en el plazo de un mes.
(9) De conformidad con el apartado 2 del artículo 20 del Reglamento (CE) n° 58/2003, corresponde al auditor interno de la Comisión ejercer las funciones de auditor interno de las agencias ejecutivas. Por consiguiente, el auditor interno de la Comisión ejercerá respecto de las agencias ejecutivas las mismas funciones que las que tuviere conferidas respecto de los servicios de la Comisión por el Reglamento financiero general. Además, como es el caso de los ordenadores de la Comisión, el ordenador de la agencia podrá ser asesorado en el control de riesgos por una auditoría interna propia.
(10) El calendario referente al establecimiento del presupuesto de funcionamiento, a la rendición de cuentas y a la aprobación de la gestión en la ejecución presupuestaria de cada agencia ejecutiva deberá atenerse a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n° 58/2003 y en el Reglamento financiero general. La autoridad competente para la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de funcionamiento de las agencias ejecutivas deberá ser la misma que la del presupuesto general.
(11) Las normas contables que apliquen las agencias deberán posibilitar una consolidación con las cuentas de la Comisión. Deberán ser aprobadas por el contable de la Comisión por analogía con el artículo 133 del Reglamento financiero general. Corresponderá al Tribunal de Cuentas ejercer el control de las cuentas de la agencia.
(12) Es conveniente que la instancia a que se refiere el apartado 4 del artículo 66 del Reglamento financiero general, creada por la Comisión para apreciar las irregularidades, pueda ser también la instancia a la que recurra cada agencia, con el fin de que comportamientos idénticos puedan ser valorados de la misma manera.
(13) Respecto del presupuesto de funcionamiento, las agencias deberán respetar los mismos requisitos que la Comisión en materia de adjudicación de contratos públicos por su propia cuenta. Basta, a este respecto, con remitir al Reglamento financiero general.
(14) No es procedente establecer disposiciones sobre concesión de subvenciones, ya que las agencias no pueden conceder subvenciones con cargo a su presupuesto de funcionamiento, que está destinado exclusivamente a hacer frente a los gastos de funcionamiento administrativo.
El presente Reglamento tiene por objeto especificar las normas esenciales de establecimiento y ejecución del presupuesto de funcionamiento (en lo sucesivo denominado «el presupuesto» ) de las agencias a que se refiere el Reglamento (CE) n° 58/2003 (en lo sucesivo denominadas «las agencias» o «la agencia» ).
A todos aquellos aspectos relativos al funcionamiento de las agencias ejecutivas que no estén definidos expresamente en el presente Reglamento serán de aplicación mutatis mutandis las disposiciones del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 (en lo sucesivo denominado «el Reglamento financiero general» ) y las del Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002.
Los créditos correspondientes a obligaciones regularmente contraídas al cierre del ejercicio se prorrogarán automáticamente al ejercicio siguiente y únicamente a este ejercicio. Los créditos prorrogados que no hubieren sido utilizados a 31 de marzo del ejercicio n +1 serán anulados automáticamente. En la contabilidad deberán distinguirse los créditos así prorrogados.
Los ingresos que tengan un destino determinado, tales como los procedentes de rentas de fundaciones, de subvenciones o de donaciones y legados, así como los ingresos procedentes de Estados miembros, terceros países u organismos destinados a la ejecución de programas financiados por fuentes distintas del presupuesto general de las Comunidades Europeas (denominado en adelante «el presupuesto general» ), constituirán ingresos afectados con vistas a financiar gastos específicos.
El presupuesto y los presupuestos rectificativos definitivamente aprobados serán publicados en el Diario Oficial de la Unión Europea , en el plazo de dos meses a partir de su adopción.
a) una plantilla de personal con el número de puestos temporales que pueden ser autorizados con cargo a los créditos presupuestarios por grado y por categoría;
b) en caso de variación del personal, un estado justificativo de las solicitudes de nuevos puestos;
c) una previsión trimestral de pagos y cobros de la Tesorería.
El presupuesto de funcionamiento de la agencia no podrá ser aprobado definitivamente, sino tras la aprobación definitiva del presupuesto general de la Unión Europea, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 13 del Reglamento (CE) n° 58/2003.
1) En el estado de ingresos se recogerán:
a) las previsiones de ingresos de la agencia para el ejercicio en cuestión;
b) los ingresos del ejercicio anterior y los ingresos del ejercicio n -2;
c) los comentarios pertinentes a cada línea de los ingresos.
2) En el estado de gastos se recongerán:
a) los créditos del ejercicio en cuestión;
b) los créditos del ejercicio anterior y los créditos del ejercicio n -2;
c) los comentarios pertinentes a cada subdivisión.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, podrá efectuarse la compensación de los casos de actividad a tiempo parcial autorizados por la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos, de acuerdo con las disposiciones del Estatuto de los funcionarios y con el régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades Europeas (denominado en adelante «el Estatuto» ).
El ordenador establecerá, de acuerdo con las normas mínimas pertinentes adoptadas por la Comisión para sus propios servicios y en función de los riesgos específicos asociados a su entorno de gestión, la estructura organizativa y los sistemas y procedimientos de gestión y control interno que se adapten a la ejecución de sus tareas, incluyendo en su caso verificaciones a posteriori .
El ordenador rendirá cuenta al Comité de Dirección de las tareas efectuadas en el ejercicio de sus funciones hasta el 15 de marzo del ejercicio mediante un informe anual de actividades, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 7 del artículo 9 del Reglamento (CE) n° 58/2003.
a) la correcta ejecución de los pagos, el cobro de los ingresos y la recaudación de los títulos de crédito devengados;
b) la preparación de las cuentas de acuerdo con el título VI;
c) la teneduría de la contabilidad de acuerdo con el título VI;
d) la aplicación de las normas y métodos contables, así como el plan contable, de conformidad con las disposiciones aprobadas por el contable de la Comisión;
e) la administración de la Tesorería.
a) por extraviar o deteriorar cualesquiera fondos, valores o documentos que estuvieren bajo su custodia o por ser causa negligente de tal extravío o deterioro;
b) por modificar cuentas bancarias o cuentas corrientes postales sin notificación previa al ordenador;
c) por realizar cobros o pagos que no se ajusten a las órdenes de ingreso o de pago correspondientes;
d) por omitir el cobro de cantidades adeudadas.
Sin perjuicio de las disposiciones reglamentarias contractuales o convencionales aplicables, todo título de crédito no reembolsado en la fecha de vencimiento fijada en la nota de adeudo, generará intereses conforme a lo dispuesto en el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002.
En los casos en que el ordenador competente tenga el propósito de renunciar al cobro de un título de crédito devengado, deberá comprobar que dicha renuncia se ajusta a las normas y al principio de buena gestión financiera. Deberá informar al Comité de Dirección de su intención de renunciar a un título de crédito devengado. La citada renuncia deberá formalizarse mediante una decisión motivada del ordenador. Éste sólo podrá delegar dicha decisión cuando la cuantía del título de crédito sea inferior a 5000 euros. En la decisión de renuncia se hará mención de las diligencias efectuadas para proceder a la recaudación y los elementos de iure y de facto en que se basa.
El ordenador competente deberá anular un título de crédito devengado cuando se descubra que tal título fue devengado incorrectamente por la existencia de un error de iure o de facto . Éste sólo podrá delegar dicha decisión cuando la cuantía del título de crédito sea inferior a 5000 euros. Esta anulación quedará formalizada por una decisión del ordenador competente debidamente motivada.
1. Por lo que se refiere a la adjudicación de contratos públicos en el marco del funcionamiento de la agencia, serán de aplicación las disposiciones del Reglamento financiero general y las del Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002.
a) en cuanto se refiere a los estados financieros, de los elementos del activo, del pasivo, de los gastos e ingresos, de los derechos y obligaciones no recogidos en el activo ni en el pasivo, y de los flujos de tesorería;
b) en cuanto se refiere a los estados de ejecución del presupuesto, de los elementos de la ejecución presupuestaria de los ingresos y de los gastos.
Los estados financieros habrán de elaborarse de acuerdo con los principios contables generalmente aceptados, tal y como éstos se precisan en el Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002: continuidad de las actividades, prudencia, permanencia de los métodos contables, comparabilidad de datos, importancia relativa, no-compensación, preeminencia de la realidad sobre las apariencias y contabilidad de ejercicio.
a) el balance y la cuenta de resultado económico, que recogen la situación patrimonial y financiera y el resultado económico, a 31 de diciembre, del ejercicio anterior; deberán presentarse según la estructura establecida por la directiva del Consejo relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad, teniendo no obstante en cuenta la naturaleza particular de las actividades de la agencia;
b) el cuadro de los flujos de tesorería, en el que se reflejen los cobros y desembolsos del ejercicio, así como la situación final de la tesorería;
a) la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria, en la que se recapitulan todas las operaciones presupuestarias del ejercicio referentes a ingresos y gastos. Deberá presentarse siguiendo la misma estructura del presupuesto;
Las cuentas de la agencia se consolidarán con las de la Comisión, según el procedimiento establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) n° 58/2003 y de acuerdo con las disposiciones siguientes:
a) el Comité de Dirección remitirá al contable de la Comisión y al Tribunal de Cuentas, no más tarde del 1 de marzo tras el cierre del ejercicio, las cuentas provisionales y un informe adjunto a las mismas sobre la gestión presupuestaria y financiera del ejercicio;
b) el Comité de Dirección aprobará, basándose en el proyecto establecido por el Director, las cuentas definitivas de la agencia, debiendo remitirlas no más tarde del 1 de julio tras el cierre del ejercicio al contable de la Comisión, al Tribunal de Cuentas, al Parlamento Europeo y al Consejo;
c) las cuentas definitivas de la agencia, consolidadas con las de la Comisión, serán publicadas en el Diario Oficial de la Unión Europea , a más tardar, el 31 de octubre tras el cierre del ejercicio.
d) El Director responderá a las posibles observaciones formuladas por el Tribunal de Cuentas en el informe a que se refiere el apartado 3 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 58/2003, a más tardar, el 30 de septiembre.
El Parlamento Europeo, por recomendación del Consejo aprobada por mayoría cualificada, aprobará la gestión del Director en la ejecución del presupuesto de funcionamiento del ejercicio n antes del 30 de abril del ejercicio n +2.
A efectos de la aprobación de la gestión presupuestaria, el Parlamento Europeo examinará, a continuación del Consejo, las cuentas, los estados financieros y los estados de la ejecución presupuestaria de la agencia. Examinará, asimismo, el informe del Tribunal de Cuentas a que se refiere el apartado 3 del artículo 14 del Reglamento (CE) n° 58/2003 y las respuestas del Director adjuntas al mismo.
a) el 15 de septiembre en el caso de la letra b) del artículo 57;
b) el 30 de noviembre en el caso de la letra c) del artículo 57;
c) el 31 de octubre en el caso de la letra d) del artículo 57.
Hecho en Bruselas, el 21 de septiembre de 2004 .
Por la Comisión Michaele Schreyer Miembro de la Comisión (1) DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

References: artículo 30
 artículo 10
 artículo 18
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 27
 artículo 29
 artículo 3
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 35
 artículo 38
 artículo 40
 artículo 42
 artículo 42
 artículo 42
 artículo 47
 artículo 49
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 57
 artículo 66
 artículo 9
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 13
 artículo 20
 artículo 133
 artículo 66
 artículo 13
 artículo 9
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 57
 artículo 57
 artículo 57