Source: https://es.scribd.com/doc/50288956/La-Jurisdiccion-en-Venezuela
Timestamp: 2016-05-04 23:09:43+00:00

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los tribunales eclesiásticos.
. el arbitraje. A tales fines se recurre a fuentes doctrinas nacionales y extranjeras pertinentes. leyes. y a constituciones. la justicia indígena. poderes y paz social. con las posiciones doctrinarias y las realidades legales y forenses patrias pretende en éste material condensado ofrecer un marco que esclarezca situaciones teóricas y prácticas asociadas a la jurisdicción y los medios alternativos. representa desde la perspectiva práctica y en el rico contexto legal venezolano actual un interesante reto que afrontaremos en el marco de la cátedra de Teoría General del Proceso.Introducción Analizar críticamente la “jurisdicción” cómo institución y figura jurídica constitucional procesal que se encuentra ligada a la concepción de Estado. la justicia de paz y la justicia comunal. la administración pública. justicia. la justicia extranjera. la justicia militar. del curso de Postgrado en Derecho Procesal Civil de la Universidad Central de Venezuela Abordar la temática contrastando las determinaciones constitucionales. proyectos de leyes y resoluciones. a los fines de extraer y organizar datos relevantes que permitan sistematizar planteamientos y realizar análisis exegéticos en torno a puntuales casos prácticos vinculados al tema jurisdicción.
tienen autoridad de cosa juzgada y pueden hacerse cumplir ejecutivamente mediante la coacción de la autoridad en un proceso judicial. 259. se observa que la jurisdicción ha sido asociada en Venezuela al Poder Judicial. es decir.
. lo cual a criterio de Luis Octavio Vado mejora la administración del tiempo y “…se refleja en una mayor calidad de la actividad jurisdiccional. en Venezuela la conciliación y la mediación han venido siendo incorporados a los procedimientos judiciales (verbigracia a 133 de la LOPT y artículos 469 y 470 de la LOPNNA ). Y corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. ésta última en sus artículos 49. es decir se han judicializado. contenciosa administrativa. 1947. reservan la administración de justicia y la creación. mediante decisiones que reconocen. Las constituciones analizadas además de declarar en la mayoría de los casos la independencia del Poder Judicial. 260. 1961 y 1999. La jurisdicción pertenece al campo del derecho constitucional y al campo del derecho procesal y es el primer presupuesto procesal para que pueda ser examinada en el fondo una demanda judicial. indígena. además” de “…una mejor optimización de los recursos económicos y materiales. y el principio de que la soberanía reside en el pueblo y los poderes constituidos actúan cómo sus representantes. realizan. los Tribunales de la República y la administración de justicia. con el objetivo de dirimir o solucionar conflictos y controversias de relevancia jurídica. Jurisdicción y Medios Alternativos Sobre éste particular la Carta Magna ordena en su artículo 258: “La ley… promoverá… la conciliación. 297 y la disposición transitoria cuarta. ante la dificultad de determinar si la jurisdicción es efectivamente una función o un Poder.Jurisdicción Partiendo de diferentes posiciones doctrinarias patrias y extranjeras. 287. y jurisdicciones especiales: militar. En cuanto a la fuente de la potestad jurisdiccional. todo con el fin de lograr la justicia. vale decir. que tome como base de la partida la Constitución y comprenda el desarrollo de la… Ley Orgánica del Poder Judicial. la armonía y la paz social. contenciosa electoral. me inclino a considerar. que se ejerce. como expresión de soberanía popular o soberanía de Estado.4. Ahora bien. 261. que: “el concepto de jurisdicción al que ha de intentarse llegar tiene que ser aquél que atienda a la realidad de nuestro país y en este momento histórico.” Realizando un análisis histórico de las Constituciones de 1945. laboral (1999). 286. exclusiva y monopólica a través de órganos competentes.. Pero vale acotar que independientemente de los principios de exclusividad y unicidad jurisdiccional. las Constituciones de 1961 y 1999 hacen referencia expresa a jurisdicciones especiales cómo la “jurisdicción contenciosa administrativa (1961)”. la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos”. disciplinaria judicial. predeterminados legalmente y adscritos al Poder Judicial. organización y competencia de los Tribunales a la competencia del Poder Nacional en todo el territorio nacional. el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela dispone que: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se imparte en nombre de la República y por autoridad de la ley. junto a Juan Montero Aroca. dejando a la ley su organización y atribuciones específicas. declaran y/o tutelan derechos en casos concretos. en términos generales se define la jurisdicción como una función pública o función potestad de administrar justicia.”. constitucional. Lo cual viene a ratificar lo dispuesto por el artículo 1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (1998). Ante dicho mandato. Tribunales independientes.
artículo 99. esto es. salas y tribunales. como asevera Victor Moreno. La jurisdicción militar se regula especialmente a través del Código de Justicia Militar. mediante Resolución Nº 2004-0009. asumiendo la rectoría del Poder Judicial.021 de fecha 18/08/2004. los propios militares” En Venezuela el artículo 261 de la Constitución Política de 1999 reconoce que la jurisdicción penal militar es parte integrante del Poder Judicial. sino elementos de una política judicial que busque evitar que la litigiosidad de la sociedad rebase a la judicatura”. los llamados conflictos de jurisdicción positivos y negativos…”. ya que no son medidas contradictorias. Ahora. consagra que los jueces serán seleccionados por concurso y que la comisión de delitos comunes. artículo 145. Los cuales.” El problema de la diferenciación entre atribuciones de la jurisdicción y administración pública es complejo. Por eso. especialmente la mediación y la conciliación. tiene por finalidad asegurar la disciplina en una organización fuertemente jerarquizada. y la rectificación de actas civiles por errores materiales. en un sistema democrático. violaciones de derechos humanos y crímenes de lesa humanidad. publicada en Gaceta Oficial Nº 38. que deberían delegarse
. en Venezuela. serán juzgados por los tribunales ordinarios. pues se le asignan atribuciones nuevas que permiten una más eficaz impartición de justicia… entre estas formas novedosas se inscriben los medios alternativos de justicia o de resolución de conflictos. y se complica más cuando se analiza la existencia de la jurisdicción voluntaria. excepcionalmente. Jurisdicción y Justicia Militar Como lo expone Vicente Sendra. ciertamente como lo sostiene Jorge Ulises Carmona Tinoco “… no se ha establecido un criterio tajante y único para diferenciar las actividades de los órganos ejecutivos…y judiciales…” Por eso “…pueden tomarse múltiples criterios y conjuntarlos para determinar la naturaleza de la función jurisdiccional que incluye las actividades de aplicación. se combina “…perfectamente con la apertura de nuevos juzgados. cuando un órgano administrativo y otro jurisdiccional pretenden al tiempo conocer el mismo asunto o ambos se abstienen de hacer. e inspirada en el Código Orgánico Procesal Penal modificó la estructura jurisdiccional y administrativa de la justicia penal militar derogando las disposiciones que colidan con la referida Resolución. “a estas alturas podría eximirse a los jueces sin problema alguno de la intervención en muchos de los actos de jurisdicción voluntaria. “…la visión tradicional del Poder Judicial ha variado a nivel mundial y nacional en los últimos años. Jurisdicción y Administración Pública Sostiene Victor Moreno: “precisamente los diversos factores de confusión entre la Administración y el Poder Judicial… dan lugar a los llamados conflictos de jurisdicción. partiendo del concepto propio de jurisdicción. por lo que cualquier acto de insubordinación ha de ser rápidamente reprimido por quienes se han formado en dicho valor. tal cual se ha realizado con la Ley Orgánica de Registro Civil (2010) con el matrimonio. en este caso de normas individualizadas y. en la que la disciplina castrense constituye un valor esencial para su buen funcionamiento. están regulados fundamentalmente por el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil. de normas generales.” Opinamos en consecuencia. que no resuelve conflictos intersubjetivo o controversias entre partes. Surgen así. Pero la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.” Lo cual señala. interpretación y creación. “la jurisdicción militar. limitando la competencia de los tribunales militares a los delitos de naturaleza militar.Por eso concluye el referido autor.
” Por eso asevera la autora que “El verbo que utilizan todas las Constituciones es “reconocer” en la medida que el texto constitucional no está “creando” la jurisdicción indígena sino que está asumiendo oficialmente su pre-existencia. por el cual sólo el Estado y sus aparatos tenían potestad para intervenir en la regulación de la vida social y en el uso de la fuerza legítima para la persecución y represión de hechos considerados delictivos. que señala que siempre que sea necesario “deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir.legislativamente a autoridades administrativas muchos trámites no contenciosos asumidos hoy por los Juzgados del País (verbigracia: declaración de únicos y universales herederos. toda norma o sistema normativo que no proviniese del Estado o de los mecanismos autorizados por él. En Venezuela. a la ley y al orden público. Bolivia y Venezuela siguiendo el modelo colombiano y peruano…”. conforme a la Ley de Arrendamiento Inmobiliario. artículos 65 al 76. conforme al mandato constitucional la jurisdicción indígena
. se denominaban “costumbres” y sólo eran admisibles jurídicamente a falta de ley y nunca en contra de ella (en cuyo caso podían configurar delito). en concordancia con el numeral 1 del artículo siguiente. que a un Estado le corresponde un solo sistema jurídico o derecho. hace referencia al Convenio 169 de la OIT. Lo cual por no tratarse de asuntos litigiosos no comportaría un atentado al derecho. pero siempre las decisiones dictadas en estas instancias administrativas se someten al control judicial. señalando que: “En dicha norma existe una importante referencia a la justicia de los pueblos indígenas… en primer lugar el numeral 2 del artículo 8. que en cuanto a la justicia indígena “…el elemento común en todas ellas es el reconocimiento de la facultad de impartir justicia. abriendo las posibilidades de su articulación y coordinación democrática con el sistema judicial nacional y los poderes del Estado. que no violen la Constitución Política nacional. Por ello. de acuerdo a sus costumbres y normas siempre que no violen derechos fundamentales en unos casos.”· En Venezuela la Constitución reconoció en el artículo 260. Y explica. analizando el caso peruano. Jurisdicción y Justicia Indígena En cuanto a los antecedentes del reconocimiento de la jurisdicción indígena. la justicia indígena. Luego. siempre están sometidas al control jurisdiccional. y las dictadas en el procedimiento de fijación de cánones de arrendamiento. y en otros. por las direcciones de inquilinatos de las Alcaldías. por ejemplo. el cual señala que deberán respetarse los métodos a los que los pueblos indígenas recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros” Ahora bien.. las decisiones dictaminadas en el procedimiento que la Ley Orgánica del Trabajo (1997) establece para los casos de inamovilidad laboral o estabilidad laboral absoluta.la justicia especial indígena en sus constituciones políticas nacionales”. Juan Carlos Ruiz Molleda. artículos 453 al 458. tal cual lo explica Raquel Yrigoyen “…la teoría del Derecho dominante en Latinoamérica se fundaba en las teorías kelsenianas sobre la identidad Estado-Derecho o “monismo jurídico”. Este marco suponía el monopolio estatal de la violencia legítima. algunas leyes otorgan a autoridades administrativas la resolución de ciertas controversias. más allá de la mencionada referencia el precitado autor sostiene que: “…países vecinos como Ecuador. inspecciones extra judiciales.” Hasta antes de las reformas establecidas en algunas Constituciones latinoamericanas. han venido reconociendo “. según sus propias normas y procedimientos. justificativos de testigos). siempre que no sean contrarios a la Constitución.. a instancia de parte. estableciendo que las autoridades legítimas de los pueblos indígenas podrán aplicar en su hábitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que sólo afecten a sus integrantes. Así. esto es.
conforme a la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (2010). se ordena en todo caso el apego a los derechos fundamentales consagrados en la carta magna venezolana. dentro de su hábitat y tierras”. valdría la pena preguntarse. Además en el artículo 133. No obstante. de tomar decisiones de acuerdo con su derecho propio y conforme con los procedimientos tradicionales. En el artículo 134 eiusdem se consagran aspectos vinculados a la relación que debe existir entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria. la medición. que sólo preceptúa la falta o conflicto de jurisdicción con respecto a la administración pública y jueces extranjeros.3. personal) en la jurisdicción indígena. las partes. En todo caso. extraterritorial. siempre que no sean incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. la familia y la comunidad. Lo cual “comprende la facultad de conocer. decidir y ejecutar las decisiones. que en sus artículos 132 al 136. violatoria de derechos fundamentales… ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia…” Como puede observarse. pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la República. y se dispone la obligatoriedad de las decisiones tomadas y la cosa juzgada en las mismas. la compensación y la reparación del daño. el Estado y los terceros están obligados a respetarlas y acatarlas. en los asuntos sometidos a su competencia y la potestad de avalar acuerdos reparatorios como medida de solución de conflictos”. se establecen principios y garantías procesales mínimas. mediante el procedimiento respectivo establecido en la ley que regula la materia. correspondería a la Sala Plena resolver el conflicto. los tratados. Las decisiones constituyen cosa juzgada en el ámbito nacional. investigar. a través de sus autoridades legítimas.. Y presenta la dificultad de establecer que Sala del Tribunal Supremo de Justicia sería la encargada de resolver el conflicto. pactos y convenciones internacionales suscritos y ratificados por la República y de conformidad con la… Ley. si bien se reconocen potestades a las comunidades indígenas. puntualiza “la potestad que tienen los pueblos y comunidades indígenas. los tratados. pues si se considera que en ese caso se está efectivamente ante un conflicto de jurisdicción. lo presentado entre las jurisdicción indígena y ordinaria sería un conflicto de competencias.ha sido regulada por la Ley Orgánica de las Comunidades Indígenas (2005). reconoce expresamente la viabilidad de interponer acciones de amparo constitucionales “Contra toda decisión emanada de la jurisdicción especial indígena. para solucionar de forma autónoma y definitiva las controversias que se susciten entre sus integrantes. el competente sería la Sala Política Administrativa. en consecuencia. si el
. a tenor del artículo 59 del CPC. pero además establece contradictoriamente la figura del “conflicto de jurisdicción” indicando que los conflictos entre la jurisdicción especial indígena y la jurisdicción ordinaria las conocerá el Tribunal Supremo de Justicia. En los procedimientos participarán tanto el ofensor como la víctima. pero si se interpretara que estamos en presencia de una verdadera jurisdicción indígena. dispone criterios para establecer la competencia (territorial. el artículo 35 de la Ley Orgánica de las Comunidades Indígenas. artículo 24. con la finalidad de restablecer la armonía y la paz social.”. y entonces por no existir un Tribunal Superior común. el diálogo. En todo caso dispone la Ley que “ Las autoridades indígenas resolverán los conflictos sobre la base de la vía conciliatoria.” Esto pareciera contrariar el artículo 59 del Código de Procedimiento Civil. estableciendo la posibilidad de declaratoria de incompetencia y por tanto la remisión de casos a la jurisdicción ordinaria o viceversa. incorporando la posibilidad de que las sentencias dictadas en jurisdicción especial indígena sean revisadas por la jurisdicción ordinaria sólo en casos de que éstas sean incompatibles con los derechos fundamentales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. material.
la determinación de “autoridades legítimas”. no sólo por la muerte de uno de los cónyuges. para Lourdes Babé “el reconocimiento de la jurisdicción eclesiástica no vulneraría el principio de exclusividad y unidad jurisdiccional… porque “el principio de exclusividad jurisdiccional. el debido proceso. divorcios o litis expensas. organización. vale decir. es la de equiparar la jurisdicción eclesiástica matrimonial a la jurisdicción extranjera. 2006-000420. Sostiene la mencionada autora. sino la de la propia Iglesia en materia reservada” No obstante. El problema resulta mayor cuando se observa que de conformidad con la Ley del Sistema Judicial (2009) se otorga a la Comisión Nacional del Sistema de Justicia la atribución de coordinar el registro. o la unidad y exclusividad jurisdiccional. delitos derivados de actos propios de las prácticas y culturas indígenas. funcionamiento y prestación de servicios de la jurisdicción especial indígena.hecho de que las autoridades indígenas no pertenezcan al Poder Judicial y las instancias encargadas de administrar la justicia indígena no sean controladas o subordinadas al Poder Judicial. artículo 9. sin embargo el estado se ha mostrado respetuosos con la jurisdicción eclesiástica. sino de la Iglesia ejerciendo jurisdicción en materia reservada”. han existido etapas en las que coexisten ambas jurisdicciones. que en Venezuela. la jurisdicción eclesiástica “ocupa una diferente situación por no extenderse a ella la soberanía del Estado”. como bien lo explica Lourdes Babé. Por otra parte habría que analizar los procesos que se estructuren y desarrollen en las comunidades indígenas a la luz de los artículo 26 y 49 de la Constitución Nacional. En ese contexto. diferente y autónomo respecto de los que integran la organización judicial” y es que el principio de unidad jurisdiccional “… lo que excluye son las jurisdicciones especiales de cuya naturaleza no participa la jurisdicción eclesiástica dado que no son Tribunales del Estado. Como bien lo cita Guasp. o se establece jurisdicción exclusiva a la Iglesia o a los Tribunales civiles. Exp. por ejemplo cuando se trata de decisiones sobre nulidad de matrimonio o decisión pontificia sobre matrimonio rato y no consumado. en 1904 se establece que “…el matrimonio válido se disuelve. E igualmente sostiene la autora que aunque algunas Constituciones han eliminado fueros especiales y asumido el principio de unidad. la tesis que más cobra fuerza. se ha reconocido valor probatorio a sentencias dictadas por Tribunales Eclesiásticos Españoles a los fines del exequátur de una sentencia de divorcio. “. Jurisdicción y Tribunales Eclesiásticos Con respecto a la jurisdicción civil y la jurisdicción canónica. la imparcialidad de los operadores de justicia. en la regulación del matrimonio. ver Sentencia de la Sala de Casación Civil.. la doble instancia. pero ésta presenta dificultades en aspectos como el conflicto de jurisdicción y el reconocimiento de eficacias civiles en materias religiosas. en modo alguno se ejerce por los Tribunales de la Iglesia la función judicial del Estado. a lo largo de la historia. y aspectos como el derecho a la defensa. no constituye obstáculo insalvable al reconocimiento de los Tribunales de la Iglesia Católica. una vez reconocido su carácter de organismo internacional o si se prefiere supranacional. que la jurisdicción eclesiástica matrimonial aunque ha sido estudiada como jurisdicción arbitral y sus decisiones como similares a los laudos arbitrales.. como lo indica Arminio Borjas. aunque con reservas. dictada en fecha 31/01/2008. Pues como explica Lopez Alarcon. sino
. Por eso Montero Aroca considera que es un grave error calificarla de jurisdicción especial y prefiere denominarla “extraestatal”. Ahora bien. prohíbe técnicamente hablar de JURISDICCIÓN ESPECIAL.
venalidad. el árbitro que se separe de él sin causa legítima incurrirá en el delito de denegación de justicia (615 CPC). “no pueden confundirse. No obstante. La aceptación de los árbitros y la Constitución del tribunal arbitral debe hacerse ante el Tribunal natural competente (608 CPC) y una vez aceptado el cargo. El primero de ellos es el que señala que la “facultad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas” y de esa fuente tienen que derivar los árbitros su potestad de decidir y no de ninguna otra de carácter económico. mientras que el Código de Procedimiento Civil (1990) regula en los artículos 752 al 765. El arbitraje es una pieza del sistema judicial. ni convalidarse por la sola decisión de cámaras de comercio. valdría la pena analizar que valor podrían tener ante los Tribunales Civiles. que “. Y el Estado conforme Convenios suscritos con la Santa Sede respeta sus competencias para sustanciar casos de orden eclesiástico – religioso contra los representantes de la iglesia y feligreses o fieles.en virtud del divorcio declarado por sentencia firme…”. como un medio alternativo de administrar justicia. Jurisdicción y Arbitraje Explica Calamandrei. Podría aseverarse entonces que la jurisdicción en ésta materia es exclusivamente Estatal.” Pero. en el sentido de que los contendientes están obligados por la autoridad a recurrir a él. los procedimientos de nulidad de matrimonio. sostiene acertadamente que “el arbitraje. tanto en los casos civiles cómo en los casos penales (por ejemplo en casos de pederastia). la primera forma de justicia es la arbitral: del arbitraje facultativo. pruebas evacuadas o decisiones dictadas por los Tribunales Católicos en Venezuela. en el País la iglesia mantiene Tribunales Eclesiásticos que rigen sus procedimientos conforme al Derecho Canónico.
. y en el que la decisión del árbitro es obligatoria sólo en cuanto es aceptada por las partes. ratificando la competencia de la Jurisdicción Civil para resolver tales asuntos y producir los efectos civiles correspondientes. el Código Civil (1982) en sus artículo 184 al 196. al tratar el tema del Arbitraje en Venezuela. imparcialidad o cualquier otro vicio endilgado a los Tribunales naturales. Ambas resoluciones gozan de los plenos efectos de la cosa juzgada sin necesidad de homologación o reconocimiento por parte de ningún órgano del Estado. en tanto que la tutela jurisdiccional alcanza a la ejecución coactiva por el órgano que la dicta. con todo. proporciona a los litigantes la solución del conflicto de un modo definitivo e irrevocable. forma parte del sistema judicial trazado por el constituyente y queda por tanto sujeto a los principios allí señalados.” No obstante. No puede perfeccionarse por el mero acuerdo de las partes. si bien la decisión proviene allí de un particular (árbitro).” Por su parte Victor Moreno Catena. la tutela que se logra a través de la intervención arbitral se agota en el laudo. divorcio y otras. ni para sustraer del conocimiento público el control de determinadas materias por supuesta necesidad del manejo confidencial de las mismas”. divorcio y separación de cuerpos. o sentencia del árbitro. al igual que la jurisdicción. científico. Claro. contempla lo relativo a la disolución del matrimonio y la separación de cuerpos. asociaciones profesionales o privadas relacionadas con el arbitraje. la cual no acoge el arbitraje como un mecanismo autónomo o paralelo con propósito de eludir. al cual los contendientes recurren solamente si están de acuerdo en preferir la solución arbitral al uso de la fuerza privada.. afirma que “el arbitraje. Y actualmente. se pasa al arbitraje obligatorio. por ejemplo en materia de nulidades de matrimonio. el arbitraje y la jurisdicción. Existen distintos grados en la estructura jerárquica judicial católica.en los orígenes de todas las civilizaciones. sustituir o evadir la jurisdicción pública so pretexto de ineficiencia. por importante que sea y debe por tanto la investidura de los árbitros sujetarse a las formalidades señaladas por la ley. Alvaro Silva Calderón. y que la obligatoriedad de la decisión se impone también con la fuerza del Estado. tal como lo establece la Constitución. técnico.
Para éste autor en éste caso y el del arbitraje estamos frente a la figura de “…los equivalentes jurisdiccionales. sigue explicando el autor patrio. la haya sometido a un cierto examen y haya pronunciado respecto de ella una cierta providencia. lo mismo que lo son el convenimiento. solución pacífica de los conflictos. se presentan los casos dónde un asunto presentado ante un Tribunal Nacional corresponde conocerlo. mientras no se haya dictado sentencia sobre el fondo de la causa en primera instancia. cooperación.Por ello. ya que mediante el arbitraje solo se decide la declaración del derecho. su decisión. Pero en cualquier otro caso. Dicha situación. Con los límites y condicionamientos indicados. en los modos prescritos por la ley (exequátur). la falta de jurisdicción sólo podrá declararse a solicitud de partes. estrechamente relacionado y subordinado al sistema judicial nacional de justicia. en cualquier estado e instancia del proceso cuando se trate de causas que tienen por objeto bienes inmuebles situados en el extranjero. pero ninguna de las dos implica ejercicio de jurisdicción. puesto que mediante ellas no actúa el interés público en cuanto a la composición de los conflictos: la transacción. las causas en las que el Juez pronuncie su falta de jurisdicción deben ser remitidas en consulta a la Sala Política Administrativa del
. Entre estos últimos el debido proceso (49 CRBV) tiene relevante importancia en el ámbito del derecho adjetivo dentro del cual debe desempeñarse el arbitraje”. ya que carecen de competencia para la ejecución de sus laudos. igualdad soberana. Jurisdicción y Justicia Extranjera Conforme lo asiente Francesco Carnelutti el juez extranjero. En el orden interno el arbitraje se tiene como una forma alternativa de resolver conflictos de naturaleza privada y tiene un carácter coadyuvante. los cuales deben guiarse por los principios constitucionales de reciprocidad. ciertamente. donde se establece que la jurisdicción venezolana ante la Jurisdicción extranjera. Ahora más allá del valor de una sentencia extranjera en suelo patrio. Sin embargo. atribución esta que es propia e indelegable de los jueces naturales… Para que el laudo de los árbitros tenga la fuerza de la cosa juzgada debe ser consignado ante el juez donde los árbitros fueron designados. carece de jurisdicción. no está ciertamente provisto de ella frente a un Estado diverso. a un Juez extranjero. el desistimiento y la transacción. conforme a derecho. conforme jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia. Los árbitros no tienen plena jurisdicción. en Venezuela “ El arbitraje esta sujeto a la ley y a la acción de los jueces naturales. El arbitraje internacional por su lado es objeto de los tratados. no tiene ninguna eficacia imperativa… si tiene jurisdicción frente al Estado al cual pertenece. y los artículos 312 al 326 del COT.” “La disposición Constitucional sobre promoción del arbitraje contenida en el art. quienes en ocasiones actúan como jueces de alzada y en otras para dirimir incidencias que puedan surgir en el procedimiento arbitral y éste no releva la acción de los jueces naturales sino parcialmente. No obstante. de por sí. bilaterales o plurilaterales. puede declararse. bien actuando los árbitros conforme a las estrictas reglas jurídicas o como arbitradores según su leal saber y entender. En todo caso. 152 y 155. dice el autor lo mismo la sentencia extranjera que la transacción pueden servir para la misma finalidad que la jurisdicción persigue. 258 se refiere al arbitraje dentro del sistema de justicia nacional y el arbitraje internacional debe regirse por las disposiciones de los artículos. el arbitramento es bienvenido como un medio alternativo de solución de conflictos. lo contemplan los artículos 138 al 149 de la LOPT. se encuentra regulada en al artículo 59 del Código de Procedimiento Civil. de oficio. respeto a los derechos humanos. Así por ejemplo. quien lo publicará y es competente para conocer de las acciones de nulidad sobre el mismo. la decisión puede adquirir la misma eficacia que la decisión de los jueces dotados de potestad jurisdiccional cuando uno de éstos. donde se le admiten las ventajas ya señaladas”.
las normas y condiciones para la creación de una jurisdicción especial comunal. así como la creación de instancias y tribunales con competencia para conocer y decidir en el ámbito territorial de la comuna. 253 y 258 de la Constitución bolivariana. En el país la Justicia de Paz es regulada por la Ley Orgánica de Justicia de Paz. Jurisdicción y Justicia Comunal En el caso Venezuela. El proyecto de Ley de Comunas. ahora cuando el Tribunal ratifica su jurisdicción. que “es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje. donde se prevea su organización y funcionamiento. con lo que el articulo 70 “llama acertadamente Asambleas de Ciudadanos. en principio la propuesta de creación de Tribunales Vecinales de Paz “fue tildada de locura inconstitucional”. de acuerdo a los principios constitucionales del Estado Social de Derecho y de Justicia. Por su parte. en relación a Jueces de Paz y Jueces ordinarios o especiales. entre los cuales vale acotar la no necesidad de ser abogado.” Por eso el autor termina aseverando “en virtud de que la actual Ley de Justicia de Paz venezolana está reñida con los principios y normas constitucionales vigentes. sin contravenir las competencias legales propias del sistema de justicia ordinario. 253 y 258 prevé la Justicia de Paz como una forma integrante del Sistema de Justicia Nacional. reconocido constitucionalmente. 178. no obstante en 1994. Y en el Artículo 11 establece la competencia de los Concejos Municipales. que según el autor citado tiene mayor respaldo hoy en la Constitución de 1999. planteamos la inconstitucionalidad sobrevenida de la Ley por varios motivos”. plantea en el artículo 35 la posibilidad del conflicto y regulación de competencia. nacidos en la Carta Magna de 1999. Explica el autor que “La Justicia de Paz quedó inserta constitucionalmente en los arts.7. dónde en el artículo 6° se refiere al Juez de Paz cómo el competente para ejercer “jurisdicción” en el lugar donde ocurran los hechos que determinen el conflicto o controversia.”. artículo 52. no considerando la necesidad de que sea abogado. aprobada en segunda discusión por la Asamblea Nacional. establece que “Los jueces o juezas comunales serán elegidos o elegidas por votación universal. la consulta no es obligatoria. por tratarse de una posible delegación de la soberanía del Estado. ha dicho el máximo Tribunal. sino el de “…Poseer conocimientos o experiencia en materia legal. dónde dispone. la conciliación. con respecto al particular contempla 5 artículos bajo el titulo “DE LA JUSTICIA COMUNAL”. “Los Tribunales Comunales de Paz son la representación del Poder Judicial Popular. se aprueba la Ley Orgánica de Justicia de Paz venezolana. para regular mediante Ordenanza lo relativo al proceso de elección popular del Juez de Paz. Jurisdicción y Justicia de Paz La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en sus arts. (1994). Cómo lo asevera Óscar Mago. la mediación y cualquier otra forma de solución de conflictos. ante situaciones derivadas directamente del ejercicio del derecho a la participación y a la convivencia comunal. contempla que: “Las
. como una manifestación de democracia directa en la mejor estirpe de los comicios romanos. en el artículo 54.Tribunal Supremo de Justicia. y cuyas decisiones son vinculantes”.” Consagra en el artículo 53 que “La ley respectiva establecerá los procedimientos legales. Asimismo. El artículo 35 del proyecto de Ley indica los requisitos para ser juez comunal. La Justicia de Paz tiene una entidad propia y no debe confundirse con formas sucedáneas de justicia”. preferentemente en el área comunitaria…” y el artículo 56. Además de contemplar la revisión de la decisión de los jueces de paz sólo por ellos mismos (no doble instancia). En el artículo 21 establece los requisitos para ser Juez de Paz. directa y secreta de los y las habitantes de la Comuna mayores de quince años”.
lo que asevera el citado autor: “El principio de unidad y exclusividad no es absoluto. El referido proyecto.decisiones emanadas de los órganos de justicia comunal tendrán carácter vinculante para los habitantes de la Comuna. para lograr su cumplimiento o la prosecución de las causas en el sistema de justicia ordinario. según sea el caso. Además “… la colisión entre la justicia comunal y el principio de unidad y exclusividad de la jurisdicción. ratificando. de la Ley Orgánica de de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (2010). junto a la incorporación de los Consejos Comunales a la estructura del Estado. es la validez y eficacia de las decisiones de estas autoridades.”. realizada mediante el reconocimiento de sus actos. se presentan algunas dudas: “Primero la naturaleza jurisdiccional de la justicia comunal. ciertamente en los países andinos existe un proceso de reconocimiento constitucional de la justicia comunal.” Pareciera que el referido proyecto de ley dilucida estas cuestiones. Un segundo tema estrechamente vinculado a éste.. pero tal cual lo expresa Juan Carlos Ruiz Molleda. consideramos se enmarca en la idea expresada por Javier La Rosa Calle: “es necesario cambiar la noción tradicional de acceso a la justicia… lo cual pasa por reconocer a los sistemas de justicia alternativa”. Y cuando dichas decisiones no sean acatadas al término de los lapsos establecidos. por que “…en la última década diversos esfuerzos por promover reformas judiciales en los países andinos han venido frustrándose por la ausencia de cambios estructurales que beneficien a la población rural y urbana marginal. los jueces y juezas comunales se apoyarán en las fiscalías del Ministerio Público. Siendo esta grave situación. en otras palabras ejercen facultades jurisdiccionales o son conciliadores. tiene excepciones. un desafío permanente para quienes elaboran políticas públicas en el ámbito jurisdiccional”. Ahora bien. tradicionalmente excluidas.”
. según el artículo 7 literal “d”. como actos administrativos sujetos al control de la jurisdicción contenciosa administrativa.
El arbitraje es un medio alternativo de resolución de conflictos reconocido por mandato constitucional. La Justicia Indígena. El principio de unidad y exclusividad jurisdiccional tiene en Venezuela algunas excepciones. ya que se está abriendo la posibilidad de que Tribunales no jurisdiccionales articulen y coordinen democráticamente con el sistema judicial nacional y los poderes del Estado
. aún y cuando el referido proyecto le otorgue a éstos tribunales facultades para hacer ejecutar lo sentenciado. al no adscribirse al Poder Judicial. consideramos no puede tratarse de tal. la facultad de sustanciar verdaderos litigios. no existe un criterio teórico diferenciador claro y en ocasiones la administración asume. se pueden formular algunas conclusiones: Con la jurisdicción se afirma el principio de autoridad pública y la restricción gradual de la autodefensa o autotutela. aunque exista una coordinación con la jurisdicción ordinaria y cuente con facultades legales para hacer cumplir sus decisiones. la jurisdicción no siempre ha sido ejercida por los Juzgados y Tribunales. La Justicia de Paz en Venezuela no ejerce funciones jurisdiccionales propiamente dicha y la ley que aún la regula colida con principios constitucionales. al no ser parte del Poder Judicial. en estricto rigor doctrinal no puede ser considerada una expresión de jurisdicción. reconocida en la Constitución y regulada en la Ley Orgánica de Comunidades Indígenas. no obstante. Existe un interesante conflicto doctrinal por el cual se intenta determinar los antecedentes de la función jurisdiccional.Conclusiones Finalizada la investigación. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela asume el aspecto jurisdicción. ni en la actualidad puede afirmarse que la asumen con absoluta exclusividad. conforme a la Constitución. En el transcurso de la historia. fines y representantes. y habiendo sistematizado un cumulo de información e ideas en torno a diferentes particularidades practicas asociadas al tema “jurisdicción”. definiendo principios. La justicia castrense en Venezuela forma una verdadera jurisdicción militar pues forma parte del Poder Judicial. La Justicia Eclesiástica no forma parte del Estado y por tanto no constituye un ejercicio de jurisdicción patria. La jurisdicción patria se impone por encima de la jurisdicción extranjera en los casos establecidos por las leyes. competencias. Las leyes venezolanas han desarrollado puntualmente los casos atribuibles a la Administración Pública y a la Jurisdicción. La Justicia Comunal a tenor del proyecto de la Ley Orgánica de las Comunas se califica como una jurisdicción especial. vía reconocimiento legislativo. que conforme jurisprudencia reciente ejerce funciones jurisdiccionales. dejando a la vía judicial la potestad de hacer ejecutar lo decidido. y ésta representa una expresión de soberanía que en derecho se encuentra sometida a regulación por ante el Tribunal Supremo de Justicia. no obstante. En Venezuela la utilización del término jurisdicción en las leyes y en la práctica judicial y forense resulta en ocasiones confusa y equivocada.
Javier La Rosa Calle. Una experiencia constitucional de democracia directa: la Justicia Comunal de Paz en Venezuela.Referencias Bibliográficas Álvaro Silva Calderón. Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. La Posición de la Jurisdicción Canónica Matrimonial en el Derecho Español. 1997. Raquel Z. Juan Montero Aroca. Introducción al Derecho Procesal. Quito. Revista Latinoamericana de Seguridad Ciudadana. Jorge Ulises Carmona Tinoco. México. 2008 Jesus Gonzalez Perez. Ley Orgánica del Poder Judicial. Mirva Victoria Aranda Escalante. Sistema de la Tutela Jurisdiccional: La disputa por la construcción de un modelo procesal en América Latina. Universidad de Murcia. Volumen 4. Yrigoyen Fajardo R. 1947. Tercera edición. Venezuela Arminio Borjas. Proyecto de Ley Orgánica de las Comunas. Lourdes Babé. Juan Carlos Ruiz Molleda. Editorial COLEX. Derecho Procesal Civil y Penal. La Jurisdicción Especial de las Comunidades Campesinas en el Departamento del Cusco. Venezuela. Bolivia. Perú. Constitución Nacional de 1945. Clásicos del Derecho. La División de Poderes y la Función Jurisdiccional. España. Óscar Mago Bendahán. España. Ley Orgánica de Justicia de Paz. 2000. 1999 Omar Sumaria Benavente. Ecuador). Comentarios al Código de Procedimiento Civil. de la Red de Centros Miembros de CLACSO. 3ra Edición. Universidad Central de Venezuela. Revista Anales de Derecho. Valentin Cortés Dominguez y Vicente Gimeno Sendra. Apreciaciones sobre el Arbitraje Jurídico en Venezuela. Código de Procedimiento Civil. 2009. 2002. Editorial Harla. Reconocimiento Constitucional del Derecho Indigena y la Jurisdicción Especial en los Países Andinos (Colombia. Hacia un Modelo de Justicia Inclusivo.
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