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Timestamp: 2018-10-19 07:53:03+00:00

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RESOLUCIÓN 34 DE 02 DE MARZO DE 2010
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. ORDENA HACER PÚBLICO UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN, POR LA CUAL SE PRECISAN LOS MECANISMOS DE VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO –AOM- ENTREGADA POR LOS TRANSMISORES NACIONALES DE ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL AJUSTE ANUAL DEL PORCENTAJE DE INFORMACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO –AOM- A RECONOCER.
RESOLUCIÓN 34 DE 2010
“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, que pretende adoptar la CREG con el fin de precisar los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer”.
En la Sesión 446 del 2 de marzo de 2010, la CREG aprobó hacer público y presentar para comentarios el proyecto de resolución “Por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM reconocido”,
ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución “Por la cual se precisan los mecanismos de verificación de la información de AOM entregada por los transmisores nacionales para el ajuste anual del porcentaje de AOM a reconocer”.
ART. 2º—Se invita a los agentes, a los usuarios y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la propuesta dentro de los cinco (5) días hábiles, siguientes a la fecha de publicación de la presente resolución en la página web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
“PAR. 2º—La información de AOM deberá ser auditada por una firma auditora, antes de ser reportada por el TN, y su contratación estará a cargo del TN. Dicha información debe coincidir con el resultado de la auditoría, para lo cual el TN deberá anexar una copia del informe de la auditoría. En caso contrario, la información se considerará como no entregada y tendrá los efectos previstos en el numeral 2.3 del anexo general de la presente resolución”.
Con el propósito de definir los requisitos para las auditorías que deben contratar los transmisores nacionales (TN), se propuso utilizar los resultados del estudio que contrató la CREG con la firma Sistemas 2000 Consultores para la información de AOM de los operadores de red, el cual fue puesto en conocimiento de los interesados mediante la Circular CREG 062 de 2009.
En respuesta a esta circular se recibieron comentarios de las siguientes empresas, radicados en la CREG con el número señalado para cada uno: Empresa de Energía del Pacífico, radicado CREG E-2010-000289, Electrificadora del Caribe, E-2010-000295, Codensa, E-2010-000300, Empresas Públicas de Medellín, E-2010-000304, Asociación Colombiana de Distribuidores de Energía Eléctrica, E-2010-000311, Empresa de Energía del Quindío, E-2010-000317, Interconexión Eléctrica, E-2010-000318, Central Hidroeléctrica de Caldas, E-2010-000427 y Deloitte Asesores y Consultores, E-2010-000576.
Adicionalmente, en febrero de 2010, la firma Sistemas 2000 Consultores, hizo una presentación a los agentes del “Estudio de recomendaciones para la fijación de los requisitos a cumplir por las firmas auditoras que deben contratar los operadores de red, para la revisión de la información relacionada con los gastos AOM en que incurren”,
ART. 1º—Ámbito de aplicación. La presente resolución aplica a todos los transmisores nacionales.
ART. 2º—Contratación de firmas de auditoría. Para dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 2.3 del anexo general de la Resolución CREG 011 de 2009, relacionado con la obtención del visto bueno respecto de la información de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM) entregada anualmente, los transmisores nacionales deberán contratar con una anticipación, no menor a un mes, respecto de la fecha de reporte de la información a la CREG, una firma auditora que cumpla con los requisitos establecidos en el anexo 1 de esta resolución.
ART. 3º—Entrega de información. La información de AOM de cada año deberá entregarse a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios antes del 31 de marzo del año siguiente junto con el informe del auditor contratado y la demás información que se señala en esta resolución.
El informe que entregue el auditor, sobre la verificación de la información de AOM, debe incluir, entre otros, el formulario del anexo 2 de esta resolución, debidamente diligenciado.
PAR. TRANS.—Para la información relativa al año 2009, se aceptará que la información sobre AOM se entregue hasta antes del 30 de abril de 2010.
ART. 4º—Porcentaje de AOM. La información de AOM reportada que cuente con el visto bueno del auditor se tomará como el valor del AOM demostrado (AOMDj,a-1), el cual utilizará el transmisor nacional para calcular el porcentaje de AOM a reconocer en el año a (PAOMRj,a), con la siguiente fórmula:
PAOMRj,a-1: Porcentaje de AOM reconocido al TN j, en el año a-1, establecido en cada resolución particular o actualizado el año anterior.
El porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,a) debe cumplir con las condiciones establecidas en el numeral 2.3 del anexo general de la Resolución CREG 011 de 2009. El valor obtenido debe entregarse a la CREG y a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios junto con la respectiva explicación de su cálculo, en la fecha de entrega de la información de AOM.
ART. 5º—Aplicación del porcentaje de AOM. El último día hábil del mes de marzo de cada año, mediante comunicación escrita, los transmisores nacionales informarán al LAC el porcentaje de AOM a reconocer (PAOMRj,a).
ART. 6º—Formato para entrega de Información. La CREG publicará mediante circular el archivo en medio magnético que deben entregar los transmisores nacionales con la información solicitada.
ART. 7º—Vigencia. La resolución que finalmente se adopte regirá a partir de su publicación
en el Diario Oficial y derogará las disposiciones que le sean contrarias.
Viceministra de Minas y Energía, delegada
del Ministro de Minas y Energía.
Las firmas que realicen las auditorías que deben contratar los transmisores nacionales para la revisión y validación de la información de AOM que reporten a la CREG, deben cumplir los siguientes requisitos:
— Acreditar experiencia mínima de dos (2) años en la práctica de auditorías a empresas de servicios públicos, o en asesoría en costeo basado en actividades (ABC, del nombre en inglés), a empresas de servicios públicos.
— La empresa auditora debe asignar a un especialista en costeo basado en actividades con el siguiente perfil:
Profesional universitario con matrícula expedida mínimo con dos (2) años de anterioridad, con experiencia comprobada de mínimo un (1) año en diseño, implementación o administración de sistemas de costeo basado en actividades en Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. Dicho profesional deberá firmar los informes respectivos certificando la información.
La firma de auditoría para la información de gastos AOM no debe hallarse incursa en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad legal, o en conflicto de intereses para la rendición de su informe.
La duración de la contratación de la auditoría, debe ser mínimo de un (1) mes por cada cierre anual contable, quedando a criterio de la empresa hacerlo por un mayor plazo. Las empresas transmisoras deben exigir a las firmas auditoras incluir en el contrato, con el profesional asignado para la auditoría de gastos AOM, un compromiso de atender cualquier aclaración relacionada con su dictamen. El dictamen es una responsabilidad profesional personal e intransferible. De todas formas la responsabilidad contractual recae en la firma auditora, por lo cual debe tomar las precauciones del caso.
Para verificar el cumplimiento de los requisitos del auditor, este deberá incluir en el reporte de auditoría un anexo con toda la información de su hoja de vida, en la cual se acredita como la persona idónea que cumple con el perfil requerido para emitir el dictamen.
— Verificar que la empresa tenga implementado un adecuado sistema de costos y gastos por actividades.
— Verificar que la asignación de recursos (conceptos de costos directos de personal, materiales, planta y equipo, edificios, misceláneos y costo de bienes y servicios para la venta) se hayan efectuado en forma directa a las actividades determinantes de los procesos operativos y comerciales y, a las actividades de los procesos de apoyo administrativo.
— Verificar que la asignación de los recursos de costos indirectos a las actividades se hayan efectuado a través de “drivers” o factores de asignación apropiados.
— Verificar que los gastos administrativos o de soporte, se hayan asignado por cada proceso a las unidades de servicio o negocio.
— Verificar que el sistema permita establecer claramente los costos de la gestión operativa, de la gestión comercial y de la gestión de estrategia y soporte, con base en la conformación establecida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el anexo 2 de la Resolución 33635 de 2005.
— Verificar que en el informe de AOM se utilice únicamente en las cuentas consideradas por la normatividad vigente.
— Verificar que los outsourcing y concesiones, entregan información para su incorporación en el sistema de costos y gastos por actividades.
— Verificar que dentro del reporte de costos y gastos AOM, no se incluyan erogaciones causadas por situaciones que son ajenas a la actividad de transmisión de energía eléctrica remunerada mediante cargos por uso.
— Verificar que en el informe de AOM no se hayan registrado conceptos relacionados con las exclusiones establecidas en la Circular CREG 085 de 2008, y en la Resolución CREG 011 de 2009.
— Conciliar la información de gastos y costos de AOM, con lo reportado al sistema de costos y gastos para la actividad de transmisión y los saldos de contabilidad según el plan único de cuentas, y verificar la consistencia de la información con los valores totales por cuenta.
— Dar sin ambigüedades el visto bueno o concepto de salvedad sobre la información suministrada por las empresas sobre los costos AOM de la actividad de transmisión de energía eléctrica.
— Entregar el informe del auditor, firmado por el especialista en costeo basado en actividades y de acuerdo con el formato establecido para tal efecto en la presente resolución.
Información del año: ________________________________________________
¿Posee la empresa un sistema de información de costos y gastos por actividades adecuado que le permita identificar claramente los correspondientes a la actividad de transmisión remunerada mediante cargos por uso?
¿Posee una estructura o mapa de costos, que mediante un diagrama ilustre las diferentes líneas de negocios que tiene la empresa, las sub-unidades de negocios que se desean costear y los procesos y actividades que permiten la producción y comercialización de los productos o servicios conformantes de cada línea de negocios?
¿La asignación de los recursos de costos indirectos a las actividades se ha efectuado a través de “drivers” o factores de asignación apropiados?
¿Los gastos administrativos o de soporte se han estimado para cada proceso y asignado para las unidades de servicio o negocio?
En caso que no los tenga, registrar que no aplica (N/A)
¿Las cuentas identificadas con código 7530 “costo de bienes y servicios para la venta”, en el sistema unificado de costos y gastos sólo están afectando los procesos de la gestión comercial y por lo tanto están excluidas de la unidad de transmisión y de los gastos AOM?
¿Cuál es el valor total de dicha cuenta, y qué negocio o unidad de servicio está afectando?
10 En la cuenta 510204 gastos médicos y drogas, ¿se excluyeron los correspondientes a personal pensionado?
En caso afirmativo, ¿cuál es el valor que le corresponde al personal pensionado en el sistema de costos y gastos por actividades, y en qué actividad o negocio se registran?
En la cuenta 510205 auxilios y servicios funerarios, ¿se excluyeron los correspondientes a personal pensionado?
En caso afirmativo, ¿cuál es el valor que le corresponde a personal pensionado en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor de la cuenta 510209 amortización cálculo actuarial, en el sistema de costos y gastos por actividades? ¿A qué unidad (es) o negocio (s) especial (es) se encuentra asignado dicho valor?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 512007 multas y 512008 sanciones, en el sistema de costos y gastos por actividades?
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 58 otros gastos, en el sistema de costos y gastos por actividades?
• Laboratorio y/o venta de medidores.
• Mantenimiento de sistemas de alumbrado público.
• Venta de electrodomésticos.
(En este caso el auditor puede verificar con los documentos fuente).
¿Cuál es el valor correspondiente a la sumatoria de las cuentas 752006 amortizaciones y 752090 otras amortizaciones, en el sistema de costos y gastos por actividades?
(En este caso, el auditor puede verificar con los documentos fuente).
¿Cuál es el valor correspondiente a la cuenta 7540 órdenes y contratos de mantenimiento y reparaciones en el sistema de costos y gastos por actividades?
(Se debe revisar, en el sistema de costos y en la contabilidad, las cifras con valores significativos y cruzarlas con los documentos fuentes y verificar el concepto de dicho costo).
(El auditor debe verificar con los documentos fuente y constatar que el centro de costos afectado corresponda al activo en mención en dicho documento).
¿Contabiliza la empresa lo correspondiente a remodelaciones, reposiciones o expansiones de redes o infraestructura con cargo al activo afectado (activos fijos), o con cargo a las cuentas de resultado (mantenimiento o reparaciones)?
¿Los valores de las cuentas 754001, a la 754008, órdenes y contratos de mantenimiento, en el sistema de costos y gastos por actividades no están afectados por partidas correspondientes a servicios de mantenimiento a activos de propiedad de terceros, como por ejemplo, alumbrado público, plantas industriales o condominios particulares, etc.?
(Se debe revisar en dichas cuentas en el sistema de costos y en la contabilidad de la empresa las cifras cuyos valores son significativos y cruzarlos con los documentos fuentes y verificar el concepto de dicho costo).
(El auditor debe verificar con los documentos fuente, que el centro de costos afectado corresponda a otros negocios diferentes a servicios públicos).
(El auditor debe verificar que esta cuenta no sea afectada por cuentas de reparaciones, remodelaciones de líneas, reposiciones de equipos, ni expansiones de líneas y redes ni por servicios de mantenimiento a activos de propiedad de terceros).
¿Está excluido el costo de la prima por lucro cesante por efecto de indisponibilidad ocasionada por fuerza mayor?
En caso afirmativo, ¿cuál es el valor que le corresponde a este seguro y en cuál cuenta del sistema de costos y gastos por actividades se registra?
En el caso específico de ISA ¿cuál es el valor de las transferencias que realiza a la UPME, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 14 de la Ley 143 de 1994, y en cuál cuenta se registra?
De acuerdo con las revisiones y análisis practicados al sistema de costos y gastos por actividades y al reporte de gastos AOM de la empresa, se encuentra que la información incluida en este reporte cumple con lo exigido por la CREG y que las cuentas 51XX90 y 75XX90 no registran conceptos relacionados con las exclusiones señaladas en la Circular CREG 085 de 2008, y en la Resolución CREG 011 de 2009. Con base en lo anterior, se da el visto bueno a la información de gastos y costos de AOM reportada por la empresa ____(nombre del TN)_________
Auditor especialista en costeo basado en actividades:

References: RESOLUCIÓN 
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 Resolución 
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 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución