Source: https://gesternova.com/guia-practica-sobre-un-real-decreto-de-autoconsumo-en-funciones/
Timestamp: 2019-01-23 05:17:03+00:00

Document:
Guía práctica sobre un Real Decreto de Autoconsumo en funciones - Gesternova Energía
BlogPortada » Blog » Guía práctica sobre un Real Decreto de Autoconsumo en funciones
El autoconsumo sigue en boca de todos tras la publicación el pasado otoño del Real Decreto 900/2015, de 9 de octubre, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas de las modalidades de suministro de energía eléctrica con autoconsumo y de producción con autoconsumo. La polémica está servida a partir de un documento de 44 páginas, que ha tardado años en ver la luz, imposible de comprender por el ciudadano medio y que tras numerosas lecturas sigue levantando interrogantes. Se dice que este RD está sentenciado dado que en el actual Parlamento hay una abrumadora mayoría de fuerzas políticas que se comprometieron a derogarlo, hay acaloradas opiniones en uno u otro sentido: desde los que hablan de un claro robo del Sol, a los que se van al extremo contrario indicando que, basándose en hipótesis sesgadas y alarmistas, el autoconsumo solo sería para ricos y provocaría un cuantioso encarecimiento del recibo para el consumidor medio. No obstante, por ahora es lo que tenemos, así que vamos a analizarlo de una forma objetiva.
Empecemos por los cimientos ¿qué es el autoconsumo?
El autoconsumo consiste en una serie de modalidades de consumo de energía que es generada a nivel local en instalaciones de producción conectadas en el interior de la red del consumidor, o con éste a través de una línea directa. La energía generada puede ser consumida en su totalidad o, llegado el caso y si hay oportunidad (para instalaciones no aisladas que quedarían fuera del ámbito de aplicación del Real Decreto), vertida a la red eléctrica.El autoconsumo supone una evolución del esquema actual, según el cual la producción se encontraba centralizada en grandes instalaciones de generación, con preponderancia de los combustibles fósiles, pasando a un escenario de generación distribuida, generalmente de pequeña potencia y con tecnología renovable. Este cambio de paradigma redundará en una mejora de la eficiencia del sistema eléctrico (al reducir el flujo de electricidad y, por tanto, las perdidas de energía), minimizará el impacto de las centrales de producción en el entorno y necesitará de redes de transporte y distribución más eficientes e inteligentes; razón por la cual el autoconsumo no tendría por qué reducir los costes de mantenimiento de las citadas, peor sí disminuiría otros de los costes del sistema eléctrico, como veremos a continuación.
Las numerosas regulaciones desarrolladas en otros países buscan garantizar un desarrollo ordenado de la actividad, compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad técnica y económica del Sistema Eléctrico en su conjunto. Así, parece necesario, que las instalaciones de autoconsumo contribuyan a la financiación de los costes y servicios del sistema en una cuantía proporcional a su influencia sobre éstos, pero también es imprescindible que se tengan en cuenta los numerosos beneficios que brindan al conjunto de la ciudadanía.
a) Suministro con autoconsumo: existiría una instalación de generación destinada al consumo propio, no dada de alta en el registro de producción, conectada en el interior de la red del consumidor. A todos los efectos, solo existiría un sujeto, el consumidor. A su vez, el nuevo Real Decreto lo categoriza como modalidad de autoconsumo tipo 1, con las siguientes características:
La potencia contratada del consumidor debe ser menor o igual a 100 kW y mayor o igual que la suma de las potencias instaladas de generación.
El titular del suministro será el mismo que el de las instalaciones de generación conectadas a su red. Esto impide que pueda haber una instalación de generación comunitaria que alimente la demanda de los vecinos de un edificio.
Los consumidores con una potencia contratada igual o menor a 10 kW, con un dispositivo acreditado que impida el vertido instantáneo de energía a la red, estarán exentos del pago de los estudios de acceso y conexión y de los derechos de acometida.
i. Un equipo de medida que registre la energía neta generada de la instalación de generación.
ii. Otro equipo de medida independiente en el punto frontera de la instalación.
iii. Opcionalmente se podrá disponer de un equipo de medida que registre la energía consumida total por el consumidor asociado.
b) Producción con autoconsumo: La instalación de generación está inscrita en el registro de producción. Habría dos sujetos: consumidor y productor.
c) Producción con autoconsumo de un consumidor conectado a través de una línea directa con una instalación de producción: Sería como el caso anterior, con la diferencia indicada en su propia denominación.
Las divisiones b) y c) se contemplan como modalidad de autoconsumo tipo 2, a los efectos del nuevo real decreto, que deben cumplir:
La suma de las potencias instaladas de instalaciones de producción tiene que ser menor o igual a la contratada del consumidor.
Es un requisito para poder percibir contraprestación económica por el vertido de energía excedentaria a la red.
i. Con carácter general – Configuración “13.2.a)”: Un equipo de medida bidireccional que mida la energía generada neta, un equipo de medida que registre la energía consumida total por el consumidor asociado y, potestativamente, un equipo de medida bidireccional ubicado en el punto frontera de la instalación.
ii. Si la suma de las potencias de producción es menor o igual a 100 kW y los titulares consumidor y productor/es son el mismo, de forma alternativa a lo anterior – Configuración “13.2.b)”, que sería equivalente a la de la modalidad tipo 1.
iii. Sin perjuicio de lo anterior (Configuración “13.2.c)”, en el caso de sujetos acogidos a la modalidad tipo 2 unidos mediante líneas directas, tendrán los equipos de medida necesarios para medir las demandas de la red, el consumo con independencia de su procedencia y el autoconsumo.
Nada de lo regulado en el nuevo RD es de aplicación a las instalaciones aisladas, que son aquellas en las que no existe en ningún momento capacidad física de conexión eléctrica con la red de transporte o distribución.
Para acogerse a cualquiera de las modalidades se deberá solicitar una nueva conexión a la empresa distribuidora o transportista o modificar la existente.
Para acogerse a cualquiera de las modalidades el consumidor deberá suscribir un contrato de acceso directamente con la distribuidora, o a través de una comercializadora, o modificar el existente.
En cuanto a los requisitos de medida:
i. Se deberá cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de Puntos de Medida, debiéndose instalar los equipos de medida en las redes interiores correspondientes, en los puntos más próximos posibles al punto frontera y tendrán capacidad de registro, al menos, horario.
ii. Los equipos de medida instalados en puntos frontera de consumidores tipo 4 y 5 (es decir, hasta 50 kW y 15 kW, respectivamente, contratados) se integrarán en los sistemas de telegestión y telemedida de su encargado de lectura, debiendo cumplir con las especificaciones propias de estos sistemas. Cuando se trate de puntos de medida de consumidores tipo 3 (hasta 450 kW contratados) deberán disponer de dispositivos de comunicación remota.
iii. Sin perjuicio de lo anterior, para puntos frontera de consumidores tipo 4 o 5, con equipos de medida todavía no integrados en el sistema de telegestión, serán leídos y facturados bimestralmente y las medidas horarias serán obtenidas in situ por el encargado de lectura.
Podrán instalarse elementos de acumulación en las instalaciones de autoconsumo, de tal forma que compartan equipo de medida que registre la generación neta o la energía horaria consumida, aunque por el momento solo podrán instalarse compartiendo equipo de medida y protecciones con la instalación de generación.
Incógnitas del Real Decreto
Una vez descrita la norma, surgen, entre otras, las siguientes incógnitas:
No se explica por qué los autoconsumidores con potencia contratada igual o superior a 100 kW no puedan acogerse a la modalidad de suministro con autoconsumo,
Sobre la energía cedida gratuitamente a las redes por las instalaciones de suministro con autoconsumo tipo 1. Bien es cierto que desde el punto de vista de la operación del sistema, éste no está diseñado para la inyección de energía aguas arriba, sino para soportar únicamente un flujo unidireccional. Sin embargo, esta razón no justifica mermar la rentabilidad que podría tener la instalación de producción, ni complicar el régimen administrativo para obtener una contraprestación económica, aún más, dado el sobreesfuerzo que realizan los autoconsumidores, que debería redundar, consecuentemente, en un paulatino desarrollo técnico y tecnológico de las redes de transporte y distribución que permita la adecuada integración de la energía excedentaria generada y la obtención de la correspondiente contraprestación económica.
Al consumidor acogido a cualquier modalidad de autoconsumo le resultarán de aplicación los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución, cargos asociados a costes del sistema y cargos por otros servicios del sistema, que serán facturados por la distribuidora.
En todo caso, directamente o a través de un comercializador, el consumidor deberá adquirir la energía correspondiente a su demanda horaria y el titular de la instalación de producción acogido a la modalidad tipo 2 deberá adquirir la energía correspondiente al consumo horario de sus servicios auxiliares. En caso de que transitoriamente no se disponga de un contrato de suministro en vigor con un comercializador en mercado libre y no sea consumidor directo en mercado, pasará a ser suministrado por el comercializador de referencia a la tarifa de último recurso que corresponda por la demanda horaria. En estos casos, si existe vertido horario de la instalación de generación asociada, pasará a ser cedido al sistema eléctrico sin ningún tipo de contraprestación económica.
Los componentes de la facturación de los peajes de acceso se aplicarán según los consumos demandados de la red de transporte y distribución, sea tanto para el suministro del consumidor, como para la demanda concerniente a los servicios auxiliares de las instalaciones de producción, en unos términos fijo de potencia y variable por el consumo.
El cobro de este concepto por la energía realmente demandada por el consumidor de la red no da lugar a mucha discusión. No obstante, los peajes de acceso a las redes realmente engloban dos conceptos reglamentariamente separados: los propios peajes y los cargos (fundamentalmente retribución primada a las renovables, cogeneración y residuos, retribución adicional para igualar el precio de la energía en los sistemas eléctricos no peninsulares y peninsular y anualidad del déficit eléctrico). El RD que nos ocupa hace referencia solamente a los propios peajes, por lo que requeriría de un desarrollo normativo que, verdaderamente, y no transitoriamente como se hace ahora, establezca la metodología de cálculo de los cargos.
A los consumidores acogidos a cualquiera de las modalidades de autoconsumo les resultarán de aplicación los cargos asociados a los costes del sistema que correspondan al punto de suministro y que se establezcan reglamentariamente, tanto fijos como variables.
Teniendo en cuenta los principios de sostenibilidad económica y no discriminación recogidos en la Ley del Sector Eléctrico, se comprende que los consumidores acogidos a cualquier modalidad de autoconsumo conectados a la red deben contribuir a la financiación de los costes del sistema; no obstante, cabe realizar las siguientes consideraciones al respecto de los cargos:
Teniendo en cuenta que la instalación de producción asociada a una modalidad de autoconsumo será renovable, de cogeneración o residuos, es cuestionable la inclusión de la parte correspondiente al apoyo a la generación citada, ya que el autoconsumidor estaría contribuyendo a la consecución de los compromisos medioambientales adquiridos, tanto en materia de eficiencia energética como de ratio de producción a partir de energías renovables.
Merece remarcar el verdadero desincentivo que introduce la norma al autoconsumo relacionado con la producción gestionable en las instalaciones de producción, o la instalación de elementos de acumulación en tecnologías eólica y fotovoltaica, consecuencia de aplicar en tales casos los cargos fijos asociados a los costes del sistema eléctrico derivados de la suma de la potencia contratada más la potencia instalada de la instalación de generación. En un escenario futuro de avance en el desarrollo tecnológico de sistemas de almacenamiento, la reducción de potencia que permitirá a los consumidores no justifica necesariamente la aplicación de cargos fijos adicionales a la potencia suministrada por el almacenamiento, por el esfuerzo económico que supondría para el autoconsumidor (sobrecoste que solo soportaría él) y la mayor eficiencia que redundaría en beneficio de todos, al poder desplazar parte de la producción obtenida en horas en las que existiría energía eléctrica excedentaria hacia horas en las que hubiera consumo pero no producción, reduciendo aún más las pérdidas en la red e incrementando la gestionabilidad del conjunto del sistema.
Todo esto iría en contra de una mayor eficiencia energética del conjunto del sistema y de la evolución de los sistemas de generación distribuida, que en la actualidad se integran con sistemas de almacenamiento también distribuidos, especialmente a través de baterías, con precios cada vez más competitivos y mejores rendimientos. De hecho, la propia reglamentación promueve, mediante la denominada tarifa supervalle y otras medidas incentivadoras, el más extendido de los sistemas de almacenamiento distribuido: el vehículo eléctrico.
De lo anterior se deduce que la aplicación de los cargos por potencia propuesta lo que persigue es mantener invariable la estructura actual de los ingresos del sistema con independencia de que los consumidores acogidos a alguna de las modalidades de autoconsumo sean capaces de, gracias a una inversión adicional en sistemas de acumulación, o a la elección de una forma de generación gestionable, reducir parcialmente su potencia contratada.
Se considera que un autoconsumidor, cuando se encuentre conectado a la red eléctrica, se beneficiará del respaldo que le proporciona el conjunto del sistema, aun cuando esté autoconsumiendo electricidad producida por su instalación de generación asociada. Es decir, este cargo cubre la función de respaldo que el conjunto del Sistema Eléctrico realiza tanto para garantizar el balance entre generación y demanda en el corto plazo, como la capacidad necesaria para dicho equilibrio a medio y largo plazo. Incluye por tanto los pagos por capacidad y por servicios de ajuste del sistema, aplicándose sobre la energía correspondiente al autoconsumo horario.
Respecto de los pagos por capacidad, los organismos públicos consideran que el autoconsumo no contribuye a aumentar la potencia firme del sistema, por lo que los autoconsumidores deben hacer frente a este componente. Personalmente no comparto esta opinión, ya que aunque las instalaciones de producción asociadas a las modalidades de autoconsumo, por su propia tecnología, no aportan prácticamente potencia firme al sistema, sí que permiten reducir las demandas (y puntas de demanda) del sistema eléctrico, provocando que sea necesaria una menor capacidad para proporcionar unos índices de cobertura apropiados al conjunto de los consumidores. Por tanto, los autoconsumidores no deberían asumir sino una parte de este componente.
Respecto a los servicios de ajuste, teniendo en cuenta que su fundamento principal es el de cubrir los costes correspondientes al equilibrio entre generación y demanda necesaria en tiempo real, cabe plantearse porqué un autoconsumidor debería pagar por la totalidad de estos servicios cuando precisamente lo que autoconsume proviene de su instalación de producción y puede haber un índice de equilibrio elevado entre la generación asociada y su consumo.
Respecto de otros componentes, como la retribución de los Operadores de Sistema y Mercado y la fija del servicio de interrumpibilidad, resulta curioso que un autoconsumidor, por la propia energía que autoconsuma, tenga que pagar por estos conceptos en la misma medida que cualquier otro consumidor, cuando esa energía ni sería gestionada en el mercado eléctrico ni circularía por el sistema.
Prácticamente todo el mundo está de acuerdo en que el aspecto más positivo de la nueva reglamentación es su propia existencia, creando un marco normativo y una certidumbre regulatoria. Sin embargo, hay determinados aspectos que se someten a una reglamentación transitoria. El principal y más sángrate es no disponer, aún, de una metodología de cálculo general de los cargos para todos los consumidores, que permita desligarlos de los actuales peajes de acceso. No parece apropiado regular el autonconsumo en tanto en cuanto el Ministerio de Industria no establezca una metodología de cargos cuya definición condiciona en gran medida todo el desarrollo reglamentario vinculado al autoconsumo. Es decir, la metodología de cálculo de cargos debería ser un prerrequisito imprescindible para la consolidación regulatoria del autoconsumo.
Por tanto, hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema, la facturación de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución y cargos asociados a los costes del sistema de los sujetos acogidos a cualquier autoconusmo se realizará de acuerdo con el siguiente régimen económico transitorio:
Además, serán de aplicación, de forma transitoria, los cargos asociados a los costes del sistema y el cargo por otros servicios de acuerdo a lo siguiente:
Adecuación de las instalaciones que realicen autoconsumo a la entrada en vigor del RD
El autoconsumo equivale a una democratización de la energía. Con el desarrollo y los incentivos (que no tienen por qué tratarse de subvenciones, sino de simplemente no poner piedras en el camino) adecuados, no redundará más que en beneficios para la sociedad futura, tornándola más ecológica, renovable, sostenible, independiente y participativa, al servicio del ciudadano. Permitirá la consolidación de un tejido empresarial e industrial innovador y con proyección de futuro. No es nada inteligente regular en su contra, desincentivándolo y haciendo que los autoconsumidores no hagan más que pagar no solo por la correspondiente inversión que deben realizar, sino también por otros costes, en un claro afán recaudatorio, sin evaluar correcta y económicamente sus grandes beneficios. Ceñirnos al mantenimiento del actual modelo energético, abocado al fracaso y a la decadencia, es la peor decisión posible. Es el momento de apostar por el medio ambiente, por el autoconsumo… ¿lo sabrán ver el próximo Gobierno y el próximo Ministro de Industria?
autoconsumofotovoltaicaReal Decretolegislación
09/02/2016 a las 16:38
Javier enhorabuena por el interesante artículo en el que consigues aportar un poco de luz al inentendible Real Decreto para la mayoría de gente.
En el apartado de Incógnitas del Real Decreto comentas “Sobre la energía cedida gratuitamente a las redes por las instalaciones de suministro con autoconsumo tipo 1…” la solución que veo, pese a que haya que pagar los derechos para el estudio de acceso y conexión, es legalizarlas como autoconsumo tipo 2 para poder vender los excedentes en el mercado.
Para determinados consumidores en función del tamaño de la instalación y de su demanda a lo largo del día (curva de demanda), el excedente puede ser importante.
http://www.solarfam.es
14/08/2016 a las 18:34
Estimado Sr. Colón:
Escribo como presidente de la comunidad de propietarios (Madrid).
Mi pregunta tiene la vocación de encontrar las condiciones más favorables para la comunidad de vecinos.
¿Podemos instalar farolas solares (20/30w de consumo y paneles de unos 40/50w con baterias de Ion-Li integradas) sin tener que pedir permiso a nadie?
Es evidente que no formarían parte de la red de servicio eléctrico del inmueble, por lo que en mi interpretación más optimista, ni siquiera estarían reguladas por el RD 900/2015, el cuál, fundamenta todos sus aspectos en la “existencia” de una red de suministro.
18/08/2016 a las 12:46
Siempre que sean instalaciones aisladas, no sería necesaria la inscripción en el Registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.
12/01/2017 a las 14:40
Los peajes de acceso a la red serían los cargos variables y los fijos? o son otro tipo de peajes de acceso? En caso de ser de la segunda manera, a que se aplicarían? Estoy leyendo la normativa y no saco nada en claro, ya que parece que son peajes diferentes a los referentes a los variables y fijos, sin embargo me parece que se aplican a la energía demandada, lo cual es lo normal.
13/01/2017 a las 09:38
Buenas, Adrián.
Los peajes son los mismos conceptos conocidos para cualquier suministro (término de potencia y de energía), diferentes a los nuevos cargos fijos y variables creados al efecto para el autoconsumo.
13/01/2017 a las 13:28
02/02/2017 a las 20:11
Buenas tardes, Antes de nada felicitaros por este gran articulo, que nos ayuda a entender mejor el RD.
La parte del peajes de Acceso la he entendido perfectamente, pero la parte de los sobrecostes del sistema (que pertenecen a REE) ¿Cuales aplican? Los 14 o 15 items que publica REE en su web o los que el BOE llama Servicio de Ajustes y tasa en un valor 0.003211€/KWh, mas aparte los pagos por capacidad y servio de interrumpibilidad?.
03/02/2017 a las 14:52
Entiendo que te refieres a los componentes incluidos en el cargo transitorio por energía autoconsumida (Anexo IV del RD 900/2015). Un saludo.
06/02/2017 a las 23:45
Antes de nada agradecerte que hayas dedicado tu tiempo a leer mi comentario e intentar despejarme algunas dudas de este nuevo RD, que tanto da que hablar.
Me refiero al Anexo 4 y a los apartados “a” “b” y en especial al “c”. Hasta la fecha se sabía que el coste unitario de la energía ( sin incluir costes ATR) eran los 14 sobrecostes que publica REE en su web ( banda secundaria, Control Factor Potencia,etc..) pero con la entrada en vigor del RD 900/2015 y en su Anexo IV apartado C, me parece entender que se crea un nuevo sobrecoste llamado “servicios de ajustes”, el cual tendría un valor de 0.003211€/KWh, y sustituiría al conjunto de los 14 sobrecostes que conocimamos hasta la fecha?.
Gracias a ti por comentar el artículo. Siempre es enriquecedor.
Por lo que yo entiendo, este valor que se publica en el RD 900/2015 es una especie de estimación del conjunto de componentes que comentas para cargar sobre el autoconsumo, en la medida en que el Gobierno considera que la energía autoconsumida también debe responder por ese tipo de costes de ajuste necesarios para mantener el equilibrio generación demanda y la calidad de suministro.
Como la energía autoconsumida no se evalúa de cara a calcular el valor unitario de cada concepto (banda secundaria, restricciones, etc.), sino que esta se reparte entre la demanda, se indica un valor a tanto alzado para cubrir esos costes, que pasaría a ser un ingreso liquidable del sistema.
Es decir, que exista este componente sobre el autoconsumo es independiente del resto de componentes que se aplican sobre la demanda de red.
Espero haberme explicado correctamente. De todas formas, como no hay desarrollo reglamentario del Real Decreto de Autoconsumo, tampoco se está cobrando y no sé cuáles serán los efectos de este coste sobre los componentes actuales de servicios de ajuste. Por el momento, inexistente.
12/06/2017 a las 08:22
escribo en nombre de una empresa que desea instalar paneles solares en la cubierta de una nave. La potencia de estos sería inferior a 10kw y la instalación estaría conectada a red. Creo que el nombre de este tipo de instalaciones es “instalación asistida”. He leído el Real Decreto y no acabo de entender si este proyecto se consideraría de tipo 1 o de tipo 2 al no ser un particular quien realiza esa instalación de generación y consumo propio sino una empresa.
16/06/2017 a las 08:55
Según el RD 900/2015 (artículo 5) en principio sería modalidad de autoconsumo tipo 1, siempre y cuando la potencia contratada del suministro fuera inferior a 100 kW, pero superior a la potencia de generación, y el titular sea el mismo, sin importar si es persona física o jurídica.
Espero haber respondido a su pregunta. Adicionalmente, aprovecho para indicarle que desde Gesternova podemos realizar el proyecto completo de su instalación de autoconsumo. Si está interesada o tiene alguna consulta adicional, no dude en hacérnoslo saber.
Francisco Abadia dice:
29/06/2018 a las 19:47
Me he decidido a poner sobre mi tejado paneles solares para autoconsumo tipo 1 .
Al hacer la instalación, el Gobierno de Aragón, exige que se haga una canalización independiente hasta el monolito donde está ubicado el contador actual y conectalo a un segúndo contador como dice la norma, con esta disposición dificulta y encarece la instalación al no poder utilizar canalización existente o poder instalarlo en otra ubicación que no sea el monolito de contadores.
Me gustaria saber si hay algo publicado donde establezca como cablear o conectar la instalación nueva de autoconsumo < 10KW.
Ademas me entra una duda, y es que con el nuevo contrato que hay que hacer con la distribuidora me "mosquea" que pueda tener alguna consecuencia el que mi potencia contratada se pueda o no sumar a la instalada de autoconsumo en los momentos de sol (para aire acondicionado) o no se pueda superar la potencia contratada entre el suministro calle y mio del sol conectada en paralelo.
Gracias y espero haberme expresado bien.
previous post: Vehículo Eléctrico vs Tradicional, el modelo energético marca la diferencia
next post: La energía no puede esperar

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto

 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto