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Timestamp: 2016-09-28 10:17:29+00:00

Document:
Real Decreto 849/2015, de 28 de septiembre, por el que se establecen las normas reguladoras para la concesi�n directa de ayudas "de minimis" destinadas a compensar las dificultades econ�micas en el sector l�cteo.
�Umbrales de rentabilidad
�Animales subvencionables
�Instrucci�n, resoluci�n y pago de la ayuda
�Aceptaci�n y renuncia
�Seguimiento, control y reintegro de las ayudas
La situaci�n cr�tica que atraviesa el sector l�cteo en la actualidad hace imprescindible instrumentar l�neas de apoyo directo, entre las que se encuentra la posibilidad de conceder ayudas �de minimis� a los productores del sector con dificultades econ�micas.
La reciente eliminaci�n del sistema del r�gimen de la cuota l�ctea tras 30 a�os de vigencia, ha coincidido con una coyuntura muy desfavorable en el mercado l�cteo europeo, agravada por el cierre del mercado ruso y el descenso de las importaciones por parte de terceros pa�ses, unido a unos niveles de producci�n por encima de a�os anteriores y a una reducci�n del consumo en el mercado interno.
No obstante, dada la diversidad productiva de nuestro pa�s, no es conveniente conceder una ayuda universal para todos los productores en activo, sino centrar el esfuerzo presupuestario en aquellos productores que por su propia idiosincrasia est�n afectados en la actualidad por una menor rentabilidad y soportando mayores cargas financieras.
Para determinar los productores objetivo de la ayuda se utilizar�n los datos de rentabilidad m�s actualizados obrantes en los Boletines de an�lisis de beneficios y costes de producci�n que elabora el Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente (disponibles en (http://www.magrama.gob.es/es/ganaderia/temas/produccion-y-mercados-ganaderos/sectores-ganaderos/red-de-granjas-tipicas/vacuno-lechero/) relativos a las tres granjas t�picas de vacuno de leche de la Red Nacional de Granjas T�picas (RENGRATI).
Dada la urgencia de adoptar medidas que afronten la situaci�n descrita y el principio de simplificaci�n administrativa y reducci�n de cargas, la Administraci�n conceder� de oficio estas ayudas, que consistir�n en un �nico pago que se otorgar� por animal subvencionable a los productores de vacuno de leche cuando cumplan los requisitos previstos en el presente real decreto.
As�, para asegurar la plena efectividad de las medidas dentro de la ordenaci�n b�sica del sector lechero, y para garantizar las mismas posibilidades de obtenci�n y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional, as� como para disponer de los datos precisos para evitar que se sobrepase la cuant�a m�xima de las ayudas de minimis en el sector agr�cola, se prev� la gesti�n centralizada de los fondos que se destinan a las subvenciones contempladas en este real decreto.
Se prev� la concesi�n directa de estas ayudas, dado que, de acuerdo con el art�culo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, concurren razones de inter�s social y econ�mico, por los motivos ya expuestos.
En funci�n de las disponibilidades presupuestarias, la gesti�n y otorgamiento de las presentes ayudas corresponder� a la Administraci�n General del Estado, en virtud de lo establecido en el art�culo 149.1.13.� de la Constituci�n Espa�ola. De conformidad con la doctrina del Tribunal Constitucional, la gesti�n centralizada se perfila como el medio m�s apropiado para garantizar id�nticas posibilidades de obtenci�n y disfrute por parte de sus potenciales destinatarios en todo el territorio nacional, mediante el establecimiento de unos criterios uniformes para el acceso a las ayudas, siendo al mismo tiempo un medio necesario para evitar que la cuant�a global de estas ayudas sobrepase las disponibilidades presupuestarias destinadas al sector, de acuerdo con la normativa de la Uni�n Europea, y todo ello en conjunci�n con las especiales circunstancias que rodean la presente norma y que hacen necesaria su adopci�n y gesti�n del modo m�s �gil posible.
Esta ayuda se concede al amparo de las ayudas �de minimis� en el sector agrario, de acuerdo con el Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de la Comisi�n, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicaci�n de los art�culos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni�n Europea a las ayudas �de minimis� en el sector agr�cola.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, previo informe del Ministro de Hacienda y Administraciones P�blicas, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 25 de septiembre de 2015,
Objeto y finalidad 1. Este real decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la concesi�n directa de subvenciones estatales destinadas a paliar las dificultades econ�micas que sufren algunos productores l�cteos, al amparo del Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de la Comisi�n, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicaci�n de los art�culos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Uni�n Europea a las ayudas �de minimis� en el sector agr�cola.
Requisitos de los beneficiarios 1. Ser�n beneficiarios de estas ayudas los productores de vacuno de leche, que no presenten renuncia expresa, siempre que:
a) Sean titulares de las explotaciones donde se ubicar�n los animales elegibles, las cuales deber�n estar inscritas en el registro general de explotaciones ganaderas (REGA) con el tipo de explotaci�n �Producci�n y reproducci�n�. A nivel de subexplotaci�n deber�n estar clasificadas como explotaciones de bovino con una clasificaci�n zoot�cnica de �reproducci�n para producci�n de leche� o �reproducci�n para producci�n mixta�.Sin perjuicio de lo anterior, a los efectos de determinar la elegibilidad de los animales conforme a lo establecido en el art�culo 4, se tendr�n en cuenta los animales localizados en movimientos temporales a pastos, ferias y mercados, siempre que hubieran sido convenientemente notificados al Sistema Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN).
c) No hayan alcanzado durante esos cuatro meses algunos de los umbrales de rentabilidad determinados que se calcular�n de acuerdo con el art�culo 3.
2. Los beneficiarios deben hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, y no deber�n tener pendiente ninguna obligaci�n de reintegro en materia de subvenciones p�blicas.
Umbrales de rentabilidad 1. Los umbrales de rentabilidad ser�n fijados mediante la determinaci�n de una cuant�a correspondiente con el punto de equilibrio para el beneficio efectivo o el beneficio seg�n cuenta de explotaci�n, conforme corresponda en cada caso.
2. El primer umbral se calcula como la cuant�a necesaria para alcanzar un beneficio efectivo, sin tener en cuenta los costes no efectivos ni los costes de oportunidad, seg�n los �ltimos datos disponibles en los Boletines de an�lisis de beneficios y costes de producci�n que elabora el MAGRAMA (http://www.magrama.gob.es/es/ganaderia/temas/produccion-y-mercados-ganaderos/sectores-ganaderos/red-de-granjas-tipicas/vacuno-lechero/) relativos a las tres granjas t�picas de vacuno de leche de la Red Nacional de Granjas T�picas (RENGRATI).
3. El segundo umbral se calcula como la cuant�a necesaria para alcanzar un beneficio seg�n cuenta de explotaci�n, es decir, el beneficio efectivo menos los costes no efectivos (costes de amortizaci�n, +/- cambios en inventario de animales y +/- ganancias y/o p�rdidas de capital) y sin tener en cuenta los costes de oportunidad, seg�n los �ltimos datos disponibles, asimismo, en los Boletines de an�lisis de beneficios y costes de producci�n que elabora el MAGRAMA (http://www.magrama.gob.es/es/ganaderia/temas/produccion-y-mercados-ganaderos/sectores-ganaderos/red-de-granjas-tipicas/vacuno-lechero/) relativos a las tres granjas t�picas de vacuno de leche de la Red Nacional de Granjas T�picas (RENGRATI).
4. Los umbrales de rentabilidad aplicables a estas ayudas se publicar�n en la p�gina web del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente.
Animales subvencionables 1. La ayuda consistir� en un �nico pago, y se conceder� por animal subvencionable.
2. Ser�n animales subvencionables las hembras de la especie bovina de aptitud l�ctea pertenecientes a alguna de las razas enumeradas en el anexo XIII del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicaci�n a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganader�a y otros reg�menes de ayuda, as� como sobre la gesti�n y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, o aquellas razas que la autoridad competente en la materia determine como de aptitud eminentemente l�ctea, de edad igual o mayor a 24 meses el d�a siguiente al de la entrada en vigor de este real decreto y que se encuentren inscritas en el Registro General de Identificaci�n Individual de Animales (RIIA), conforme se establece en el Real Decreto 728/2007, de 13 de junio, en dicha fecha.
3. Para determinar los animales subvencionables, la autoridad competente har� una comprobaci�n de los animales presentes en la explotaci�n perceptora en el d�a siguiente al de la entrada en vigor de este real decreto, a trav�s del citado Registro.
Importe de la ayuda 1. Se establece un importe �nico de 300 euros por animal subvencionable para aquellas explotaciones que se encuentren por debajo del umbral previsto en el art�culo 3, apartado 2, y de 110 euros para aquellas explotaciones que se encuentren por debajo del umbral previsto en el art�culo 3, apartado 3.
2. La ayuda m�xima por explotaci�n ser� de 10.000 euros.
3. Cuando el importe global de las ayudas a conceder supere el cr�dito disponible de los presupuestos del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, el �rgano competente para la concesi�n de la subvenci�n proceder� al prorrateo entre los beneficiarios del importe global m�ximo destinado a las subvenciones.
Instrucci�n, resoluci�n y pago de la ayuda 1. La instrucci�n del procedimiento se realizar� por la Direcci�n General de Producciones y Mercados Agrarios, la cual, previa comprobaci�n de los requisitos previstos en el art�culo 2, formular� una propuesta de resoluci�n provisional, que se publicar� en la p�gina web del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, concediendo a los beneficiarios un plazo de diez d�as para:
c) Presentar una declaraci�n responsable en la que hagan constar si han percibido cualquier otra ayuda �de minimis� en el sector agrario dentro de este ejercicio fiscal y en los dos anteriores, as� como, de haberlas percibido, su cuant�a.
d) Presentar una autorizaci�n expresa al Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, para que recabe directamente la documentaci�n relativa al cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, o, en su defecto, aportar los correspondientes certificados.
Transcurrido dicho plazo sin alegaciones, se entender� aceptada la propuesta.
2. El �rgano instructor elevar� la propuesta de resoluci�n definitiva que proceda al Presidente del Fondo Espa�ol de Garant�a Agraria del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, que resolver� sobre la concesi�n de las ayudas.
El plazo para resolver y publicar la resoluci�n ser� de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto.
La resoluci�n de concesi�n ser� publicada en el �Bolet�n Oficial del Estado�, y contra la misma, que no pondr� fin a la v�a administrativa, cabr� interponer recurso de alzada ante la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, en el plazo m�ximo de un mes desde su publicaci�n.
3. El pago de la ayuda se realizar� por el FEGA, en el plazo m�ximo de un mes desde la publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� de la resoluci�n de concesi�n de la ayuda, en la cuenta corriente consignada por el productor.
Aceptaci�n y renuncia 1. Cuando el perceptor no manifieste su renuncia a la resoluci�n de concesi�n de las ayudas, dentro del plazo de los diez d�as siguientes a la publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� de la misma, se entender� aceptada la ayuda.
2. El productor que desee renunciar a esta ayuda, lo har� mediante escrito dirigido al Presidente del Fondo Espa�ol de Garant�a Agraria, que se presentar� en el Registro General del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, o a trav�s de cualquiera de los lugares establecidos en el art�culo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Asimismo, se podr� presentar la renuncia por medios electr�nicos en aplicaci�n de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electr�nico de los ciudadanos a los Servicios P�blicos.
Compatibilidad En caso de que un productor de vacuno de leche haya recibido por cualquier concepto otras ayudas �de minimis� de acuerdo con el Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de la Comisi�n, de 18 de diciembre de 2013, que, sumadas a la cuant�a que pudiera corresponderle en virtud del art�culo 5, excediera del importe de 15.000 euros en cualquier per�odo dentro de este ejercicio fiscal y en los dos anteriores, el importe de la ayuda prevista en este real decreto se reducir� de manera proporcional hasta no exceder el citado l�mite de 15.000 euros.
Cuant�a y financiaci�n 1. La cuant�a m�xima a conceder es de 20.000.000 de euros.
2. La financiaci�n de las ayudas reguladas en el presente real decreto se realizar� con cargo a los cr�ditos del presupuesto del Ministerio de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, a cuyos efectos se realizar�n las modificaciones presupuestarias que resulten procedentes, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.
Seguimiento, control y reintegro de las ayudas 1. El seguimiento y control de las ayudas se regir� por lo dispuesto al efecto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Proceder� el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del inter�s de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvenci�n hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en el supuesto de producirse alguno de los casos establecidos en el art�culo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
Normativa de aplicaci�n En todo lo no previsto en este real decreto, ser� de aplicaci�n lo dispuesto por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en su Reglamento, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y en el Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de la Comisi�n, de 18 de diciembre de 2013.
T�tulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de bases y coordinaci�n de la planificaci�n general de la actividad econ�mica, que corresponde al Estado conforme al art�culo 149.1.13.� de la Constituci�n Espa�ola.

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