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Timestamp: 2017-12-15 05:14:36+00:00

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REGOLAMENTO PER L ACQUISTO IN ECONOMIA DI FORNITURE DI BENI E SERVIZI dell Istituto Comprensivo A. Testore di Santa Maria Maggiore (VB) - PDF
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1 ISTITUTO COMPRENSIVO STATALE "A. TESTORE" Via Torino, SANTA MARIA MAGGIORE (VB) C.M. VBIC Tel Fax REGOLAMENTO PER L ACQUISTO IN ECONOMIA DI FORNITURE DI BENI E SERVIZI dell Istituto Comprensivo A. Testore di Santa Maria Maggiore (VB) VISTE le norme sull autonomia delle istituzioni scolastiche previste dalla Legge 59/97, dal D.Lgs. 112/98 e dal DPR 275/99; VISTO l art. 33, 2 comma, del D.I. n.44 del 1/2/2001 con il quale viene attribuita al Consiglio d Istituto la competenza a determinare i criteri e limiti per lo svolgimento dell attività negoziale da parte del Dirigente Scolastico; VISTO il nuovo regolamento di contabilità generale dello Stato di cui alla Legge 94/97 D.Lgs. 296/97; VISTO il D.Lgs. 165/2001 modificato dal D. Leg.vo 150/2009 di attuazione della Legge 15 del ; VISTA la legge 241/90 riguardanti le norme sul procedimento amministrativo modificata e integrata dalla legge 15/2005; VISTO il nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni; VISTA la L.15 marzo 1997, n.59: norme per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa; Vista la Legge n.136 del sulla tracciabilità dei pagamenti negli appalti pubblici RITENUTO di dover individuare l oggetto ed i limiti di spesa con riguardo alle specifiche esigenze dell Istituto Comprensivo A.Testore di S.Maria Maggiore in base alle quali ammettere il ricorso al sistema di effettuazione delle spese per l acquisizione in economia di beni e servizi. IL CONSIGLIO D'ISTITUTO nella seduta del approva il Regolamento per gli acquisti di beni e servizi e la scelta del contraente, nei termini che seguono. Il presente atto viene allegato al Regolamento d'istituto, di cui va a far parte integrante. Art. 1 PRINCIPI E AMBITI DI APPLICAZIONE 1. L'istituzione scolastica può svolgere attività negoziale per l acquisto di beni e/o servizi, al fine di garantire il funzionamento amministrativo e didattico nonché la realizzazione di specifici progetti. 2. L attività contrattuale si ispira ai principi fondamentali di economicità, efficacia, efficienza, trasparenza, tempestività e correttezza, concorrenzialità e pubblicità. 3. Ove i principi indicati pregiudichino l economia e l efficacia dell azione ed il perseguimento degli obiettivi dell Istituto, gli organi competenti, con provvedimento motivato, potranno avvalersi del sistema ritenuto più congruo, nel rispetto delle norme vigenti. Art. 2 - REQUISITI OGGETTIVI Al fine di soddisfare le esigenze di cui all'articolo precedente, in base alla programmazione dell'offerta formativa, per l attività contrattuale riguardante acquisti, appalti e forniture il cui valore complessivo ecceda il limite di spesa di EURO 2.000,00, oppure il limite preventivamente fissato dal Consiglio d Istituto, il Dirigente Scolastico,
2 o la commissione tecnica preposta, provvede ad avviare le procedure di gara per l acquisto di beni e/o servizi. Elevazione del limite di spesa Il limite di spesa per l attività contrattuale relativa all acquisizione di beni e servizi di cui all art.34 del D.I. 44/2001,tenuto conto della consistenza patrimoniale e finanziaria dell Istituzione Scolastica,è elevato a 3.000,00 Iva esclusa. Art. 3 - REQUISITI SOGGETTIVI 1. Il contratto è stipulato con Ditte che, per la loro esperienza professionale, individuate di volta in volta a cura del Dirigente Scolastico a seconda del tipo di beni o servizi richiesti, siano in grado di garantire la necessaria qualità dei beni o dei servizi oggetto del contratto nel rispetto della normativa vigente. 2. L affidamento di acquisti, appalti, e forniture è eseguito attraverso indagini di mercato o consultazione dell elenco degli operatori economici in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico professionale ed economico finanziaria. 3. L albo degli operatori economici è tenuto a cura dell incaricato degli acquisti ed è aggiornato periodicamente come previsto dal Disciplinare per l iscrizione all Albo dei Fornitori allegato al presente regolamento. 4. L acquisizione dei beni e servizi sotto soglia comunitaria è effettuata in base ad uno dei seguenti criteri: a) dell offerta economicamente più vantaggiosa che tenga conto oltre che del prezzo, di altri diversi fattori ponderali quali l assistenza, la qualità, la garanzia, la funzionalità e l affidabilità o di altri criteri stabiliti dal mercato; b) dal miglior prezzo di mercato nel caso di beni che non richiedano valutazioni specifiche e qualora non sia indicato nella richiesta dell istituto. 5. Considerata l esigenza di garantire che l Istituzione scolastica abbia un contraente idoneo ed in grado di rendere una prestazione della qualità ritenuta necessaria, si stabiliscono i seguenti requisiti soggettivi: a) non trovarsi in stato di fallimento o altra procedura concorsuale; b) non avere subito condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che incida sulla moralità professionale o per delitti finanziari; c) non avere commesso, nell esercizio della propria professione un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova addotto dall amministrazione appaltante; d) essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori (c.d. regolarità contributiva); e) essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse (c.d. regolarità fiscale); f) non essersi reso gravemente colpevole di false dichiarazioni in ordine ai requisiti professionali ed economici; g) essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e con le prescrizioni della Legge 12 marzo 1999, n 68; h) essere in regola con le norme sulla tracciabilità del flussi finanziari. ART. 4 PROCEDURA DI CONTRATTAZIONE PER L ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE SOTTO SOGLIA COMUNITARIA (Art. 125 del Codice Appalti) 1. Le acquisizioni di forniture di beni e servizi disciplinate dal presente Regolamento possono essere effettuate con le seguenti modalità: a) amministrazione diretta: l Istituto organizza ed esegue i servizi per mezzo di personale dipendente utilizzando mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati ed acquisendo direttamente eventuali beni che dovessero rendersi necessari; b) affidamento diretto: per importi di spesa fino a 3.000,00 con esclusione dell IVA è consentita, a cura del dirigente scolastico, la trattativa con un unico soggetto; c) cottimo fiduciario: procedura negoziata in cui le forniture di beni e servizi
3 vengono affidate a soggetti esterni e possono presentare una offerta solo gli operatori economici invitati dall Istituto. Art. 5 - PROCEDURA DI SELEZIONE PER L AFFIDAMENTO DIRETTO Per contratti inferiori alla soglia di ,00, IVA esclusa, per i quali può quindi ritenersi consentita la trattativa con un unico soggetto, ai fini di una maggiore garanzia di trasparenza si ritiene opportuno effettuare un indagine di mercato attraverso la richiesta di preventivi. Al fine di identificare la soglia (al di sopra o al di sotto dei 3.000,00 euro) non è consentito frazionare artificiosamente il valore del contratti, ad esempio attraverso una divisione in lotti dell acquisto dei beni o della fornitura dei servizi. Ulteriore deroga alla procedura in questione si realizza allorché non sia possibile acquistare da altri operatori il medesimo bene sul mercato di riferimento dell Istituto perché la ditta è titolare di marchio o produce il prodotto desiderato (c.d. caso dell unico fornitore che legittima la trattativa diretta con tale unico fornitore). Nel caso di materiale didattico si ritiene indispensabile la dichiarazione del docente responsabile e/o incaricato. Art. 6 - PROCEDURA DI SELEZIONE PER COTTIMO FIDUCIARIO 1. La selezione delle Ditte avviene attraverso la procedura negoziata, corrispondente al cottimo fiduciario, previa comparazione delle offerte di almeno 5 (cinque) Ditte direttamente interpellate, così come indicato dall art. 34 del D.M. n 44 del 1 febbraio 2001 e successivamente dall articolo 125 del decreto legislativo n.163/2006. Resta inteso che: a) E sempre possibile fare ricorso alle procedure di gara disciplinate dalle norme generali di contabilità dello Stato (ad es: gara d appalto) anche se non previste come obbligatorie. b) l Istituzione Scolastica è tenuta ad osservare le norme dell Unione Europea, così come previsto dal comma 5 del medesimo articolo La procedura di selezione dovrà essere caratterizzata dai seguenti principi: Formalità: forma scritta di tutti gli atti. Continuità: il procedimento deve arrivare alla sua conclusione senza interruzioni e le offerte non possono essere rinegoziate; Segretezza delle offerte: nella fase di presentazione delle offerte, al fine di garantire la massima concorrenza, queste devono essere mantenute riservate. Aperti i plichi, esse divengono pubbliche. Questo principio, per talune gare, può anche essere omesso. In questo caso le offerte possono essere presentate anche via fax. Imparzialità, pubblicità e trasparenza: prima della scelta del contraente vanno decisi i criteri che verranno utilizzati. Inoltre, per consentire la massima partecipazione alla gara informale, è opportuno non indicare nella lettera d invito, specifici marchi o denominazioni di prodotti. L utilizzazione degli stessi deve essere sempre accompagnata dalla dicitura: o equivalenti. Oltre a quanto stabilito dall art. 34 del già citato regolamento di contabilità, si stabiliscono di seguito i requisiti soggettivi nonché le modalità per la scelta del contraente e per la presentazione delle offerte: A) I criteri di scelta del contraente Il Dirigente Scolastico, di volta in volta, indicherà nella lettera d invito i criteri che saranno utilizzati per la scelta del contraente a seconda delle caratteristiche dei beni da acquistare o dei servizi che dovranno essere forniti. Si potrà utilizzare il criterio del prezzo più basso o dell offerta economicamente più vantaggiosa. In quest ultimo caso, il Dirigente Scolastico (o la Commissione Tecnica), tradurrà i parametri di qualità scelti in coefficienti numerici. B) Modalità di presentazione dell offerta Nella lettera d invito dovrà essere previsto il termine di presentazione delle offerte. Sarà opportuno prevedere la perentorietà di tale termine, collegando espressamente
4 la sanzione dell esclusione dal procedimento dell offerta pervenuta tardivamente. Inoltre, deve essere specificata la modalità di presentazione dell offerta. Queste potranno essere presentate a mezzo fax, oppure, su esplicita richiesta, in busta chiusa, indirizzata al Dirigente Scolastico dell Istituto. In quest ultimo caso, la busta deve riportare, oltre all indicazione del mittente, la dicitura CONTIENE PREVENTIVO DI SPESA PER LA FORNITURA DI. L offerta deve avere le seguenti caratteristiche:tempestiva,integra,non condizionata,completa e conforme,concreta,irretrattabile,unica e sottoscritta. Nella lettera di invito può essere inserita la clausola che si procederà all acquisto dei beni e/o servizi anche in presenza di una sola offerta C) Nomina della Commissione Per la valutazione delle offerte, il Dirigente scolastico può nominare un'apposita commissione istruttoria. La Commissione predispone a tal fine un verbale contenente gli aspetti salienti e significativi necessari per consentire la verifica della correttezza delle operazioni eseguite. La graduatoria è approvata dal Dirigente scolastico. La graduatoria è pubblicata nell'albo dell'istituzione scolastica, con la sola indicazione nominativa delle Ditte incluse. E' fatto salvo l'esercizio del diritto d'accesso agli atti della procedura e della graduatoria nei limiti di cui alle Leggi 7 agosto 1990, n. 241 e 31 dicembre 1996, n. 675 e successive modificazioni ed integrazioni. Art. 7 - AFFIDAMENTO DELL'INCARICO E PUBBLICAZIONE ESITI Conclusasi la procedura di selezione, il Dirigente scolastico provvede all'affidamento dell'incarico mediante stipulazione del contratto, secondo il modello predisposto ai sensi della normativa vigente. Inoltre nel rispetto dell art. 124 del D.Lvo 163/2006 si procederà alla pubblicazione dell avviso sui risultati della procedura di affidamento su siti informatici di cui all art.66 comma 7 e secondo l art.35 del D.I.44/2001 copia dei contratti sarà messa a disposizione del Consiglio di Istituto nella prima riunione utile e affissa all albo dell Istituto. Art. 8 VERIFICA DELLE PRESTAZIONI Tutti i servizi e le forniture di beni acquisiti nell ambito del presente Regolamento, ai sensi dell art.36 del D.I. 44 del 1/2/2001, sono soggetti ad attestazione di regolare esecuzione od a collaudo. Il collaudo o l attestazione di regolare esecuzione sono eseguiti direttamente dall Istituto. La verifica è eseguita dal personale individuato dal Dirigente Scolastico a seconda della tipologia del bene o servizio acquisito. Le operazioni di collaudo devono concludersi entro 60 giorni dalla consegna delle forniture o servizi. Del collaudo sarà redatto apposito verbale. Art.9 TEMPI E PROCEDURA ACQUISTI L Ufficio di Segreteria inoltra apposita circolare del Dirigente scolastico ai docenti referenti di plesso e/o di progetto con le seguenti scadenze: - richieste entro giugno: acquisti relativi all anno scolastico successivo e riferiti al contributo volontario delle famiglie; materiali per sicurezza e primo soccorso; - entro fine ottobre: eventuali integrazioni di materiali di natura imprescindibile di cui il coordinatore di plesso deve dare specifica indicazione. I materiali relativi ai Progetti principali del Piano dell offerta formativa devono essere ben elencati nelle Schede di progetto che sono presentate per l approvazione del POF e comunque non oltre il 31 ottobre di ogni anno al fine di inserirle nel Programma annuale. Le richieste degli acquisti relative ai Progetti sono rese definitive dopo l approvazione del Programma annuale (presumibilmente mese di febbraio). Materiale igienico-sanitario Per ciò che riguarda il materiale igienico-sanitario gli acquisti avranno la seguente tempistica: - entro il mese di marzo per quantità sufficiente almeno fino a tutto il mese di agosto;
5 - entro il mese di settembre per quantità sufficiente fino al mese di marzo dell anno successivo. Eventuali esigenze eccezionali potranno essere soddisfatte compatibilmente con la disponibilità e le regole di bilancio. Art. 10 RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO Il Responsabile unico del procedimento (R.U.P.) ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 è il Dirigente al quale è affidata, in qualità di legale rappresentante dell Istituzione scolastica, l attività negoziale nel rispetto delle deliberazioni assunte dal Consiglio di Istituto. Art.11 CONVENZIONI CONSIP In ottemperanza alle disposizioni della legge 449/2006 art. 1, c. 449 il Dirigente, prima di avviare la procedura di acquisizione di beni e servizi prevista da questo Regolamento, verifica l esistenza di convenzioni Consip attive rispondenti alle esigenze di acquisto dell Istituto in termini sia qualitativi che quantitativi. In tal caso il Dirigente provvede direttamente all ordinazione aderendo alla convenzione. E facoltà del Dirigente verificare se sul mercato sia possibile ottenere condizioni migliori rispetto a quelle delle convenzioni Consip. Della assenza di convenzioni attive o della non convenienza economica a ricorrere alle convenzioni deve essere fatta menzione negli atti della procedura negoziata. Il presente Regolamento entra in vigore dal giorno successivo alla sua approvazione e rimarrà in vigore fino ad eventuali modifiche od integrazioni che verranno deliberate dal Consiglio di Istituto a seguito di mutate esigenze o sulla base di nuove disposizioni e norme. Approvato con deliberazione del Consiglio di Istituto nella seduta del 27 giugno 2014

References: art. 33
 Art. 1
 Art. 2
 art.34
 Art. 3
 sentenza 
 ART. 4
 Art. 5
 Art. 6
 art. 34
 articolo 125
 art. 34
 Art. 7
 art. 124
 art.66
 art.35
 Art. 8
 art.36
 Art.9
 Art. 10
 art. 10
 Art.11
 art. 1