Source: https://robertovalenzuela.mx/multa-contabilidad-electronica/
Timestamp: 2019-04-24 01:54:05+00:00

Document:
Multa Contabilidad Electrónica – Roberto Valenzuela Lozano
La justicia es, pues, un justo medio, si por lo menos el juez lo es.
El juez mantiene la balanza equilibrada entre las dos partes.
Una de las reformas que cobró vigencia a partir del 1° de julio del año en curso, es la relativa a la obligación de los contribuyentes de ingresar la contabilidad a la página del Servicio de Administración Tributaria, dicho imperativo legal encuentra su fundamento el artículo 28, fracciones III y IV del Código Tributario Federal; artículo que en la parte que interesa señala:
El artículo Segundo Transitorio para 2014, del mismo ordenamiento jurídico, establece lo siguiente:
Por su parte, la Resolución Miscelánea Fiscal para 2014, publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 30 de diciembre, estableció lo siguiente:
CuadragésimoTercero. Lo dispuesto en el artículo 28, fracciones III y IV del CFF, se cumplirá a partir del 1 de julio de 2014.
A la fecha de la elaboración del presente artículo se ha publicado la tercera Modificación a la Resolución Miscelánea, misma en la que se ha emitido una nueva prórroga para la entrada en vigor de la obligación hasta el ejercicio 2015.
Resulta por demás interesante, y digno de un análisis por separado, el hecho de que el Código Tributario sea omiso en cuanto a la entrada en vigor de la obligación en comento, pues ni el artículo 28, ni el Tercero Transitorio contemplan tal situación; dejando tal cuestión a las reglas de carácter general.
Una vez que se han citado los antecedentes que dieron origen a la obligación de ingresar la contabilidad a la página del Servicio Administración Tributaria, y ante la constantes dudas respecto de si su incumplimiento constituye una infracción, y por ende es sancionable pecuniariamente: se expondrán los razonamientos que llevan a concluir a quien esto suscribe que la omisión de tal obligación no expone al contribuyente a ser sujeto de una sanción.
Una norma es un mandato general emitida por quien goza de facultades para ello, su propósito es el obligar a que se cumpla o se omita la conducta que regula. En esa tesitura, una norma es perfecta cuando su inobservancia trae aparejada una sanción, y es imperfecta, contrario sensu, cuando su incumplimiento no es sancionado.
En ese sentido la naciente obligación objeto de la presente colaboración, como ya quedo establecido, encuentra su fundamento en las porciones normativas previamente trascritas; sin embargo, ¿cuál será la consecuencia jurídica ante un eventual incumplimiento de la obligación formal?
El artículo 83 del Código Fiscal enumera cuales son las conductas infractoras relacionadas con la obligación de llevar contabilidad, dicho numeral es del tenor literal siguiente:
No dictaminar sus estados financieros cuando de conformidad con lo previsto en el artículo 32-A de este Código, hubiera optado por hacerlo o no presentar dicho dictamen dentro del término previsto por las leyes fiscales.
No identificar en contabilidad las operaciones con partes relacionadas residentes en el extranjero, en los términos de lo dispuesto por el artículo 76, fracción IX de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
El numeral transcrito fue modificado, para 2014, en sus fracciones VII, IX, X, XI y XV; adicionado con las fracciones XVII y XVIII y finalmente se derogaron las fracciones VIII y XVI.
De un simple análisis al artículo trascrito, es de resaltar el hecho de que el legislador fue omiso en considerar como infracción el incumplimiento de ingresar la contabilidad a la página de SAT, pues de las fracciones reformadas, así como de las adicionadas, no se aprecia que de manera puntual se haya tipificado la conducta omisiva como infracción es decir; no existe adecuación entre la conducta desplegada por el contribuyente, el no subir la contabilidad, y los hechos considerados por el legislador como infracciones.
A mayor abundamiento, en los últimos años se han emitido sendos criterios del Poder Judicial en los cuales ha reconocido que ciertos elementos y principios originalmente reservados a la materia penal, también resultan aplicables a la materia administrativa, como lo es la fiscal. Uno de los aludidos elementos es el de tipicidad, mismo que de manera medular consiste en que para que se configure una conducta ilícita debe existir adecuación entre la conducta desplegada por el gobernado y la infracción en sus términos literales.
En este orden de ideas, el artículo 5, primer párrafo del Código Fiscal de la Federación, dispone que las disposiciones que fijan infracciones son de aplicación estricta, de ahí que la conducta observada, debe estar debidamente configurada en los términos literales que regula la norma que prevé la infracción, por lo que partiendo de la interpretación estricta de la norma no es dable imponer una sanción por analogía.
De las consideraciones anteriores, resulta por demás evidente que las disposiciones que fijan infracciones y sanciones son de aplicación estricta por lo tanto:
a) No son aplicables la analogía y la mayoría de razón.
b) Deben señalar de manera estricta, cual es la infracción que se cometió y el fundamento legal, fracción o inciso que la contempla, así como la sanción y el precepto legal que la establece, de manera que no quede lugar a dudas, ambigüedad o incertidumbre;
Refuerza lo antes expuesto, la siguiente tesis de jurisprudencia.
Así las cosas, si el legislador estableció como obligación formal “el ingresar la contabilidad de manera mensual a la página del Servicio de Administración Tributaria” es incuestionable que tal circunstancia resulta ser la conducta típica, y al estar definida como infracción en el numeral 83 del Código Federal Tributario, es posible concluir que al no existir infracción ante el incumplimiento, tampoco resulta dable imponer sanción alguna
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References: artículo 28
 Resolución 
 artículo 28
 Resolución 
 artículo 28
 artículo 83
 artículo 32
 artículo 76
 artículo 5
 resolución