Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=27.11.1991&Aktenzeichen=6%20P%207.90
Timestamp: 2019-08-20 19:34:11+00:00

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BVerwG, 27.11.1991 - 6 P 7.90 - dejure.org
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BVerwG, 27.11.1991 - 6 P 7.90 (https://dejure.org/1991,602)
BVerwG, Entscheidung vom 27.11.1991 - 6 P 7.90 (https://dejure.org/1991,602)
BVerwG, Entscheidung vom 27. November 1991 - 6 P 7.90 (https://dejure.org/1991,602)
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Personalvertretung - Neue Arbeitsmethode - Tarifrecht - Überwachungseinrichtungen - Fortbildung
VG Köln, 26.01.1987 - PVB 20/86
NVwZ 1992, 155
NVwZ-RR 1993, 153 (Ls.)
DVBl 1992, 892
Die Arbeitsmethode ist das auf der Grundlage der personellen, räumlichen, technischen und sonstigen bedeutsamen Gegebenheiten und Möglichkeiten der Dienststelle entwickelte Modell des Ablaufs derjenigen Arbeit, die zur Aufgabenerfüllung geleistet werden muss (…vgl. Beschlüsse vom 30. August 1985 a.a.O. S. 108 bzw. S. 22, vom 14. März 1986 - BVerwG 6 P 10.83 - Buchholz 238.31 § 79 BaWüPersVG Nr. 7 S. 32 f., vom 24. September 1991 - BVerwG 6 P 6.90 - BVerwGE 89, 65 = Buchholz 251.7 § 72 NWPersVG Nr. 20 S. 31 und vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 S. 24).
Voraussetzung dafür ist, dass die Änderung oder Ausweitung für die von ihr betroffenen Dienstkräfte ins Gewicht fallende körperliche oder geistige Auswirkungen hat (…vgl. Beschlüsse vom 30. August 1985 a.a.O. S. 109 bzw. S. 23…, vom 14. März 1986 a.a.O. S. 33 und vom 27. November 1991 a.a.O. S. 24 f.).
Wie nämlich den Ausführungen in Abschnitt II 7 b) dieser Beschlussgründe zu entnehmen ist, ist die der Einführung vergleichbare Änderung oder Ausweitung einer Arbeitsmethode nach § 85 Abs. 2 Nr. 9 BlnPersVG deckungsgleich mit der Einführung einer grundlegenden neuen Arbeitsmethode nach § 90 Nr. 3 BlnPersVG, weil darunter auch Änderungen fallen, die für die betroffenen Dienstkräfte ins Gewicht fallende körperliche oder geistige Auswirkungen haben (…vgl. Beschlüsse vom 30. August 1985 a.a.O. S. 109 f. bzw. S. 23…, vom 14. März 1986 a.a.O. S. 33 und vom 27. November 1991 a.a.O. S. 24 f.).
Wenn jedoch aufgrund einer tariflichen Regelung die Ausgestaltung der Einzelfallmaßnahme dem Dienststellenleiter überlassen ist, unterliegt dessen Entscheidungen- auch bei rein normvollziehenden Maßnahmen ohne Ermessensspielraum - der Richtigkeitskontrolle des Personalrats im Wege der Mitbestimmung (Beschlüsse vom 13. Februar 1976 - BVerwG 7 P 4.75 - BVerwGE 50, 186 , vom 27. Juli 1979 - BVerwG 6 P 92.78 - Buchholz 238.3A § 75 BPersVG Nr. 13, vom 23. Januar 1986 - BVerwG 6 P 8.83 - Buchholz 238.35 § 61 HePersVG Nr. 3, vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - PersR 1992, 147, vom 19. Mai 1992 - BVerwG 6 P 5.90 - PersR a.a.O., S. 361 …und vom 17. Juni 1992 - BVerwG 6 P 17.91 - PersR a.a.O., S. 451, 453 f.).
Anlagen der elektronischen Datenverarbeitung sind dann zur Überwachung geeignet, wenn sie mit einem entsprechenden Programm versehen sind oder werden können (…vgl. Beschlüsse vom 16. Dezember 1987 - BVerwG 6 P 32.84 - a.a.O. und vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 -, Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 ZfPR 1992, 102).
Denn ein Beschäftigter, der befürchten muß, während der Arbeit mit Hilfe technischer oder elektronischer Kontrolleinrichtungen jederzeit beobachtet oder in anderer Weise fortlaufend kontrolliert zu werden, kann unter einen Überwachungsdruck geraten, der ihn in der freien Entfaltung der Persönlichkeit behindert (vgl. Beschlüsse vom 31. August 1988 - BVerwG 6 P 35.85 - BVerwGE 80, 143 (145f.) = Buchholz 250 § 75 BPersVG Nr. 63 und vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - a.a.O.), ihn insbesondere unter Anpassungsdruck setzt und ihn in eine erhöhte Abhängigkeit bringt.
Der Schutzzweck der Mitbestimmungsvorschrift gebietet demgemäß bei Anlagen der elektronischen Datenverarbeitung die Beteiligung der Personalvertretung nicht nur, wenn ein zur Überwachung der Beschäftigten geeignetes Programm in der Anlage installiert ist, sondern auch schon dann, wenn die Anlage ohne weiteres, d.h. ohne unüberwindliche Hindernisse, mit einem solchen Programm versehen werden kann (Beschluß vom 27. November 1991 - a.a.O.).
Auch wenn zur Inanspruchnahme der Anlage zu Überwachungs- und Kontrollzwecken eine besondere Einweisung der sie bedienenden Beschäftigten und damit deren Mitwirkung an ihrer eigenen Überwachung erforderlich ist, greift der Mitbestimmungstatbestand vorher nicht ein (vgl. Beschluß vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - a.a.O.).
Technische Einrichtungen, die ihrer Konstruktion oder konkreten Verwendungsweise nach eine Überwachung von Verhalten oder Leistung der Beschäftigten ermöglichen, unterfallen regelmäßig dem Mitbestimmungsrecht nach § 74 Abs. 1 Nr. 17 HPVG (vgl. StGH…, Urteil vom 30.04.1986, a.a.O., S. 1108; BVerwG, Beschlüsse vom 27.11.1991 - BVerwG 6 P 7.90 -, Juris, vom 31.08.1988 - BVerwG 6 P 35.85 -, BVerwGE 80, 143 [146 f.], und vom 23.09.1992 - BVerwG 6 P 26.90 -, Juris).
In diesem Falle ist der Personalrat aber zu dem Zeitpunkt zu beteiligen, an dem der Dienststellenleiter Maßnahmen ergreift, die eine Verhaltens- oder Leistungskontrolle der Beschäftigten konkret ermöglichen (Beschluß vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23).
Die Zwecke, die ein Dienststellenleiter mit einer Kontrollmaßnahme verfolgt, sind bei der Anwendung der Mitbestimmungsregelung des § 75 Abs. 3 Nr. 17 BPersVG unbeachtlich, denn danach ist allein entscheidend, ob die Einführung und Anwendung einer technischen Einrichtung "geeignet" ist, das Verhalten oder die Leistung der Beschäftigten zu überwachen (Beschluß vom 27. November 1991, a.a.O.).
Wenn jedoch aufgrund einer gesetzlichen oder tariflichen Regelung die Ausgestaltung der Einzelmaßnahme dem Dienststellenleiter überlassen ist, unterliegt dessen Entscheidung - auch bei rein normvollziehenden Maßnahmen ohne Ermessensspielraum - der Richtigkeitskontrolle des Personalrats im Wege der Mitbestimmung (Beschlüsse vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 und vom 19. Mai 1992 - BVerwG 6 P 5.90 - m.w.Nachw.).
BVerwG, 17.10.2002 - 6 P 3.02
Dienstliche Unterweisung; Fortbildung.
Der beschließende Senat hat zum Begriff der Fortbildung i.S. von § 76 Abs. 2 Satz 1 Nr. 6 BPersVG im Beschluss vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 - (Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 = PersV 1992, 385) ausgeführt, die Fortbildung betreffe alle Maßnahmen, die an den vorhandenen Wissensgrundstock anknüpfen, fachliche und berufliche Kenntnisse vertiefen und aktualisieren und die ein Mehr an Kenntnissen vermitteln, als für den Eintritt in die Laufbahn bzw. für die Befähigung zur Ausübung der dem Beschäftigten übertragenen Arbeit erforderlich ist.
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.04.2019 - 20 B 3550/18
Mitbestimmung des Personalrats über die Auswahl der Teilnehmer an …
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 27. November 1991 - 6 P 7.90 - Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 = DVBl. 1992, 892 = PersR 1992, 147 = PersV 1992, 385 = ZBR 1992, 275 = ZfPR 1992, 100, und vom 17. Oktober 2002 - 6 P 3.02 -, Buchholz 251.4 § 86 HmbPersVG Nr. 10 = NVwZ 2003, 476 = PersR 2003, 116 = PersV 2003, 60 = ZBR 2003, 388 = ZfPR 2003, 41 = ZTR 2003, 526.
Unbedeutende Umstellungen an einem Arbeitsplatz unterliegen nicht der Mitbestimmung, mag sie der dort tätige Beschäftigte auch subjektiv als belastend empfinden (vgl. Beschlüsse des Bundesverwaltungsgerichts vom 27. November 1991 - BVerwG 6 P 7.90 -, juris Rn. 32…, vom 16. Dezember 1992 - BVerwG 6 P 29.91 -, juris Rn. 31, …und vom 19. Mai 2003 - BVerwG 6 P 16.02 -, juris Rn. 70;… dem folgend Beschluss des Oberverwaltungsgerichts Berlin-Brandenburg vom 2. März 2011 - OVG 60 PV 10.10 -, juris Rn. 46, für die vergleichbare Rechtslage nach dem Berliner Personalvertretungsgesetz).
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.04.2019 - 20 A 3550/18
BVerwG, Beschlüsse vom 27. November 1991 - 6 P 7.90 - Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 23 = DVBl. 1992, 892 = PersR 1992, 147 = PersV 1992, 385 = ZBR 1992, 275 = ZfPR 1992, 100 , und vom 17. Oktober 2002 - 6 P 3.02 -, Buchholz 251.4 § 86 HmbPersVG Nr. 10 = NVwZ 2003, 476 = PersR 2003, 116 = PersV 2003, 60 = ZBR 2003, 388 = ZfPR 2003, 41 = ZTR 2003, 526 .
BVerwG, 10.03.1992 - 6 P 13.91
Anforderungen an das Bestehen einer "Maßnahme zur Hebung der Arbeitsleistung" …
VGH der Evangelischen Kirche in Deutschland, 30.01.1997 - VerwG.EKD 0124/A11
BVerwG, 20.07.1998 - 6 P 13.97
Mitbestimmungsrecht des Personalrates; Tarif- bzw. Gesetzesvorrang; Überweisung …
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.04.2004 - 1 A 832/02
Ausgestaltung der Mitbestimmungsrechte bezüglich der Einführung des …
VGH Baden-Württemberg, 04.02.1997 - PL 15 S 2094/95
Mitbestimmungspflicht bei Anordnung von Freizeitausgleich für Bereitschaftsdienst …
BVerwG, 15.12.1994 - 6 P 19.92
Umfang des Mitbestimmungsrechts der Personalvertretung bei der Festlegung einer …
VG Köln, 25.08.2014 - 33 K 1231/14
Mitbestimmungspflichtigkeit der Einführung einer elektronischen Lernplattform für …
BVerwG, 16.10.2013 - 6 PB 20.13
Personalvertretungsrechtliche Abgrenzung von Fortbildung und Schulung; …
OVG Sachsen-Anhalt, 12.06.2013 - 6 L 2/12
Mitbestimmung bei Fortbildungsveranstaltungen
BVerwG, 11.11.1993 - 6 PB 4.93
Begriff der Maßnahme zur Hebung der Arbeitsleistung - Unüberprüfte Übertragung …
BVerwG, 20.07.1998 - 6 P 12.97
OVG Berlin-Brandenburg, 29.03.2011 - 5 N 24.08
Religionsgesellschaft; orthodoxe jüdische Kultusgemeinde; Bestätigung der …
VG Mainz, 05.04.2006 - 5 K 592/05
Überleitung in die neuen Entgeltgruppen kommunaler Arbeitnehmer - Kein …
BVerwG, 20.04.1995 - 6 P 17.93
Sperrwirkung einer gesetzlichen Ermessensvorschrift gegenüber einem …
BVerwG, 31.03.1992 - 6 P 12.91
VG Aachen, 12.07.2007 - 16 K 1715/06
BVerwG, 31.03.1992 - 6 P 11.91
Wochenarbeitszeitverkürzung ohne Personalmehrbedarf im Post- und Fernmeldewesen …
OVG Berlin-Brandenburg, 17.08.2017 - 60 PV 1.17
Vorübergehende Übertragung einer höherwertigen Tätigkeit als Fortbildung eines …
ArbG Bielefeld, 30.05.2007 - 3 Ca 433/07
Qualifizierung, Fernlehrgang, Arbeitszeit, Eigenbeitrag
VGH Baden-Württemberg, 31.03.1992 - 15 S 551/91
Mitbestimmung des Personalrates bei allgemeinen Fragen der Fortbildung von …
VG Düsseldorf, 13.08.2015 - 40 K 3717/14
Wappenseminare; Seminar; Fortbildung; Mitbestimmung
OVG Saarland, 04.06.1992 - 4 W 2/90
Vorliegen einer Maßnahme zur Hebung der Arbeitsleistung ; Organisatorische …
OVG Niedersachsen, 18.03.1992 - 17 L 8350/91
Delegationsaufgaben in Zusammenhang mit einer Arbeitsvermittlung; Verletzung von …
OVG Niedersachsen, 04.11.1992 - 18 L 8452/91
Mitbestimmungsrechte bei der Einführung der elektronischen Datenverarbeitung …
OVG Rheinland-Pfalz, 07.04.1992 - 4 A 10818/91
Verletzung des Initiativrechts bei der Aufstellung von Sozialplänen ; …
OVG Niedersachsen, 26.02.1992 - 18 L 29/90
Verletzung von Mitbestimmungsrechten eines Personalrats; Mitbestimmung bei der …

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 § 76
 § 85
 § 90
 § 75
 § 61
 § 76
 § 75
 § 74
 § 76
 § 75
 § 76
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 § 86
 § 76
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