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Monica Cordero Cuenca
1 , ',, FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS REGLAS DE, OPERACION 12 de marzo 2009
2 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS CAPiTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Las presentes reglas de operación serán de observancia obligatoria para el COMITÉ OPERATIVO, SUJETOS DE FINANCIAMIENTO, y demás instancias públicas o privadas, que intervengan directa o indirectamente en el Fondo y tienen por objeto establecer la mecánica de operación del mismo establecido con recursos del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes. El programa que a través de éste instrumento jurídico deba ejecutarse será para promover y facilitar el acceso al financiamiento formal para el desarrollo de las actividades económicas de los locatarios de los mercados públicos y pequeños comerciantes con los siguientes fines y características: 1. Reactivar y fortalecer la economía de los locatarios y pequeños comerciantes ubicados en la Entidad. 11. Atender los requerimientos inmediatos de efectivo, mediante el otorgamiento de financiamientos sin intereses, evitando con ello los altos intereses que pagan los locatarios y pequeños comerciantes por el uso del financiamiento y de manera indirecta beneficiar a la población en general al adquirir los productos a precios razonables Impulsar a corto plazo la generación de empleos con el fortalecimiento de las actividades económicas de los locatarios y pequeños comerciantes. Artículo 2.- Para efectos de las presentes Reglas de Operación se entenderá por: 1. Fondo: El Fondo de Crédito a Locatarios y Pequeñ s Comerciantes. 11. Sujetos de Financiamiento : Son aquellos que determine el Comité Operativo, entendiéndose por estos a los locatarios y pequeños comerciantes que desarrollan actividades económicas de transformación, comercialización y servicios en los mercados públicos y el pequeño comercio en general Comité Operativo: Es el órgano de decisión máxima del Fondo, sus acuerdos serán inobjetables, debiéndose cumplir en sus términos, siempre y cuando sean lícitos y se 2
3 FONDO DE CRÉDITO A locatarios y PEQUEÑOS ajusten a los fines del Fondo. IV. Director Ejecutivo V. Secretario Técnico: VI. BANCHIAPAS VII. Régimen Fiscal Director de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos de BANCHIAPAS Jefe de Departamento de Atención a Mercados Públicos, adscrito a la Dirección de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos de BANCHIAPAS. Órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas. Régimen mediante el cual se registra a los contribuyentes por las actividades económicas que realizan, pudiendo ser Régimen de Pequeños Contribuyentes (Repeco), Régimen Intermedio u otros establecidos. VIII. Programa IX. Módulo de BANCHIAPAS X. Coordinación Regional XI. Reglas de Operación Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes Oficina adscrita a una Coordinación Regional de BANCHIAPAS ubicada en los mercados públicos u otros espacios definidos para la operación del Programa. Área adscrita al Departamento de Atención a Mercados Públicos de BANCHIAPAS, encargada de coordinar la operación del Programa en cada uno de los módulos a su cargo distribuidos regionalmente. Las presentes Reglas de Operación del Fondo p ra el Programa de Crédito a Locatarios y Peque os Comerciantes. \, Artículo 3.- Coberfura.- El Fondo operará en el Estado de Chiapas, con énfasis en las ciudades estratégicas, municipios de menor índice de Desarrollo Humano y localidades de 2 mil habitantes y más. Artículo 4.- Población Objetivo.- La población objetivo de este esquema de financiamiento la constituyen los locatarios y pequeños comerciantes que desarrollan actividades económicas de transformación, comercialización y servicios en los mercados públicos y el pequeño comercio en general, que se encuentren registrados en el Régimen de Pequeños Contribuyentes u otro Régimen Fiscal.
4 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS Articulo 5.- El patrimonio del Fondo se integra con los recursos autorizados en cada ejercicio a BANCHIAPAS para el proyecto Programa de Crédito a locatarios y Pequeños Comerciantes, los cuales serán revolventes o recuperables para el cumplimiento del objeto de este Fondo. Así mismo se podrán sumar los recursos públicos o privados, que en su caso aportaran los distintos órdenes de gobierno y otras instancias lícitas interesadas en apoyar el cumplimiento del, objeto del Fondo Artículo 6.- la operatividad y buen funcionamiento del Fondo la realizará BANCHIAPAS, a través del Departamento' de Atención a Mercados Públicos, adscrito a la Dirección de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos. Artículo 7.- Para efectos de poder garantizar la transparencia y adecuada aplicación de los recursos del Fondo, los financiamientos que se otorguen deberán realizarse de acuerdo a los requisitos y condiciones que se determinen en las presentes Reglas de Operación. CAPíTULO SEGUNDO DE LOS PROGRAMAS DEL FONDO Artículo 8.- De conformidad al acuerdo de creación del Fondo, mediante éste se ejecutará el Programa de Crédito a locatarios y Pequeños Comerciantes. SECCiÓN PRIMERA DEL PROGRAMA DE CRÉDITO A LOCATARlOS y PEQUEÑOS DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECíFICOS Artículo 9.- Del objetivo: Et objetivo del Fondo de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes es promover el acceso al financiamiento formal para el desarrollo de las actividades económicas de los locatarios de los mercados públicos y pequeños comerciantes, coadyuvando al mejoramiento de sus ingresos, mantenimiento de los empleos y elevar su calidad de vida. Articulo 10.- De los objetivos específicos.- el Programa de Crédito a locatarios ~ y Pequeños Comerciantes tiene los siguientes objetivos específicos: / a) Reactivar y fortalecer la economía de los locatarios y pequeños n n comerciantes ubicados en la Entidad. J::OA-\( b) Atender los requerimientos inmediatos de efectivo, mediante el otorgamiento de ñnanciamiento sin intereses, evitando con ello los altos intereses que pagan los locatarios y pequeños comerciantes por el uso del financiamiento
5 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS e) De manera indirecta beneficiar a la población en general al adquirir productos a precios razonables. d) Impulsar a corto plazo la generación de empleos con el fortalecimiento de las actividades económicas de los locataríos y pequeños comerciantes. CAPITULO TERCERO DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y REQUISITOS Artículo 11.- Criterios de Elegibilidad.- Serán elegibles aquellos sujetos de financiamiento que presenten las siguientes características: a) Solicitar de manera personal el financiamiento b) Estar registrados en el régimen de pequeños contribuyentes u otro régimen fiscal Artículo 12.- Requisitos.-Los sujetos de financiamiento deberán cumplir los siguientes requisitos: a) Presentar el comprobante de pago y/o declaración fiscal según el régimen correspondiente b) Presentar identificación oficial con fotografía c) Presentar comprobante de domicilio. Artículo 13.- Formalización del financiamiento.- Los financiamientos otorgados a través del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes se formalizarán en el Módulo de BANCHIAPAS, mediante la suscripción de un pagaré, que a la vez se conceptual izará como recibo del recurso en efectivo, en el que se establecerá el calendario de pagos. CAPITULO CUARTO MECANISMOS DE OPERACION Artículo 14.- Características de los apoyos.-los apoyos que otorgue el Fondo. se determinarán de acuerdo al análisis de elegibilidad que se realice en los Módulos de BANCHIAPAS a los documentos establecidos en los requisitos de las presentes Reglas ya la disponibilidad financiera del Fondo. Artículo 15.- Mecanismos de apoyo.- Se podrá acceder a los apoyos del Fondo presentando en los Módulos de Banchiapas los documentos establecidos en los requisitos de las presentes Reglas, los cuales serán cotejados, analizados y validados por el Operador del Módulo de Banchiapas y en caso de ser factible se suscribirá el pagaré correspondiente otorgándose el financiamiento respectivo. Artículo 16.- Sectores a impulsar.- Los financiamientos están dirigidos locatarios y pequeños comerciantes inscritos en algún régimen fiscal para fortalecer sus actividades económicas en los giros de transformación, comercialización y servicios.
6 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARlOS y PEQUEÑOS Artículo 17.- Montos y condiciones.- Los montos y condiciones de los financiamientos se regirán bajo los siguientes conceptos: Se apoyará de forma progresiva hasta un monto máximo de $10, por persona, de acuerdo a las siguientes etapas: sin interés 1. Primera etapa: se otorgarán tres financiamientos de hasta $1, cada uno 2. Segunda etapa: se otorgarán tres financiamientos de hasta $2, cada uno 3. Tercera etapa: se otorgarán tres financiamientos de hasta $3, cada uno 4. Cuarta etapa: se otorgarán tres financiamientos de hasta $5, cada uno 5. Quinta etapa: se otorgará como máximo $10, Para avanzar al siguiente financiamiento o etapa se debe haber cumplido con el financiamiento o etapa anterior. Los beneficiarios, de acuerdo a su conveniencia, podrán permanecer en cualquiera de las etapas que consideren pertinente por el tiempo que lo requieran. CAPíTULO QUINTO DEL COMITÉ OPERATIVO Artículo 18.- De la administración del patrimonio del Fondo.- La administración de los recursos financieros del Fondo estará a cargo de la Unidad de Apoyo Administrativo de BANCHIAPAS. Artículo 19.- Las instancias ejecutaras del Fondo son: el COMITÉ OPERATIVO como máxima autoridad y el DIRECTOR EJECUTIVO Y SECRETARIO TÉCNICO como responsables de la operación del Fondo. DEL COMITÉ OPERA T1VO Artículo 20.- El COMITÉ OPERATIVO del Fondo se integrará de acuerdo a lo siguiente: Presidente: Director General de BANCHIAPAS. Director Ejecutivo: Director de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos Secretario Técnico: Jefe del Departamento de Atención a Mercados Públicos, adscrito a la Dirección de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos de BANCHIAPAS. Vocales: Director de Empresas Sociales Rurales de BANCHIAPAS Director de Capacitación y Asistencia Técnica de BANCHIAPAS
7 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS Jefe de la Unidad de Apoyo Administrativo de BANCHIAPAS. El Comité Operativo es el órgano de decisión máxima del Fondo y sus acuerdos serán inobjetables debiéndose cumplir en sus términos, siempre y cuando sean lícitos y se ajusten a los fines del Fondo. Artículo 21.- Para efectos dé lograr el adecuado y oportuno cumplimiento de los fines del Fondo, el Comité Operativo tendrá las siguientes facultades: 1. Autorizar las reglas de operación del presente Fondo y las modificaciones posteriores que se requieran para el mejor cumplimiento de sus fines. 11. Revisar y aprobar en su caso, la información que se presente a través del SECRETARIO TÉCNICO, referente al registro, control y recuperación de los apoyos que se otorguen a los Beneficiarios Aprobar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los fines del Fondo. IV. Resolver todos aquellos casos no previstos en los instrumentos normativos del Fondo siempre y cuando sean en beneficio del cumplimiento de los fines del Fondo. DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ OPERATIVO: Artículo 22.-EI Comité operativo estará integrado por un Presidente, un Director Ejecutivo, un Secretario Técnico, tres Vocales todos con derecho a voz y a voto. DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ OPERA TIVO Artículo 23.- Facultades y obligaciones del presidente 1. Presidir las sesiones del Comité Operativo. En su ausencia por motivo o causa ajena a su voluntad, podrá delegar esta función al Director Ejecutivo. 11. Las demás que le confiera expresamente el Comité Operativo siempre y cuando sea en beneficio de la consecución de los fines del Fondo. 7 DEL DIRECTOR EJECUTIVO Artículo 24.- El cargo de Director Ejecutivo será ocupado por el Director de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos de BANCHIAPAS, que en las sesiones del COMITÉ OPERATIVO tendrá derecho a voz y voto, y tendrá a su cargo la operatividad del Fondo. Facultades y Obligaciones del DIRECTOR EJECUTIVO Artículo 25.- El DIRECTOR EJECUTIVO tendrá las facultades y obligacione siguientes:
8 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARlOS y PEQUEÑOS 1 Proponer en su caso la modificación a las REGLAS DE OPERACiÓN del presente Fondo. 11. Presentar al COMITÉ OPERATIVO los informes del estado operativo del Fondo Cumplir con los informes que las áreas facultadas de BANCHIAPAS soliciten. IV. Llevar el seguimiento de los acuerdos que se adopten en cada sesión de COMITÉ OPERATIVO e informar del grado de su cumplimiento en cada sesión. V. Dirigir y coordinar las acciones realizadas para la operación del Fondo VI. Y las demás que le otorgue expresamente el COMITÉ OPERATIVO siempre y cuando sea en beneficio de la consecución de los fines del Fondo DEL SECRETARIO TÉCNICO Artículo 26.- El cargo de Secretario Técnico será ocupado por el Jefe de Departamento de Atención a Mercados Públicos, adscrito a la Dirección de Empresas Sociales Urbanas y Microcréditos de BANCHIAPAS, que en las sesiones del COMITÉ OPERATIVO tendrá derecho a voz y voto, y tendrá a su cargo la operatividad del Fondo. Facultades y Obligaciones del SECRETARIO TÉCNICO Artículo 27.- El SECRETARIO TÉCNICO tendrá las facultades y obligaciones siguientes: 1. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del comité operativo cuando así lo amerite. \1. Tendrá a su cargo el control y resguardo de los documentos originales, copias certificadas y demás documentos que amparan la operatividad del COMITÉ OPERATIVO del Fondo. \11. Mantendrá bajo su control la relación que contenga el nombre de las personas que integrarán el COMITÉ OPERATIVO, donde aparezcan registrados los nombres, firmas y domicilios de cada uno de ellos, así como copia de identificación oficial. IV. Llevará el registro de los miembros e informará al PRESIDENTE del COMITÉ OPERATIVO sobre las ausencias por incapacidad temporal o renuncia de alguno de los miembros. 8
9 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS V. Elaborará la convocatoria para sesion de COMITÉ OPERATIVO la cual deberá contener la fecha, hora y lugar de la sesión, así como el orden del día y enviarlas a cada uno de los integrantes del COMITÉ OPERATIVO cuando menos con dos días hábiles de anticipación. VI. En el caso de reuniones extraordinarias, éstas serán convocadas cuando menos con un día hábil de anticipación. VIL Pasar lista de asistencia en las sesiones correspondientes e informar al PRESIDENTE que se cuenta con el Quórum legal requerido. VIII. Levantar en cada sesión que celebre el COMITÉ OPERATIVO, el acta correspondiente; así como los acuerdos debidamente firmados por el COMITÉ. IX. Mantener actualizado el domicilio y teléfonos de los integrantes del COMITÉ OPERATIVO. X. Y las demás que le otorgue expresamente el COMITÉ OPERATIVO siempre y cuando sea en beneficio de la consecución de los fines del Fondo CAPíTULO SEXTO SECCiÓN PRIMERA DE LAS RECUPERACIONES Artículo 28.- El calendario de recuperaciones será propuesto por cada solicitante y las recuperaciones se reinvertirán en el mismo programa para el otorgamiento de los financiamientos es decir serán revolventes. Será responsabilidad de cada beneficiario cumplir con el calendario de pagos pactado. Los beneficiarios del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes realizarán los pagos correspondientes en los Módulos de BANCHIAPAS, pudiendo efectuarlos de forma anticipada Las recuperaciones únicamente incluyen capital, ya que los financiamientos son sin intereses. Artículo 29.- Plazos.- Los plazos de recuperación se ajustarán a los tiempos solicitados por los propios beneficiarios. SECCiÓN SEGUNDA INCUMPLIMIENTO DE PAGO
10 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS Artículo 30.- Los beneficiarios del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes que incumplan los pagos referentes a las recuperaciones pactadas, no podrán acceder a nuevos financiamientos del Programa y se registrarán como morosos no habiendo obligación de BANCHIAPAS para realizar visita o notificación alguna. Artículo 31.- Reprogramación.- Cuando algún beneficiario requiera la restructuración de su calendario de pagos, lo solicitará ante el Módulo de BANCHIAPAS, debiéndose suscribir un nuevo pagaré, donde se expresen las nuevas condiciones que se pacten. Artículo No Recuperación.- Los casos de no recuperación en el Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes, únicamente se registrarán como tal a efecto de no otorgarles un nuevo apoyo hasta que regularicen su situación. CAPíTULO SEPTIMO DEL DESTINO DE los RECURSOS Artículo 33.- Los apoyos del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes se destinarán a libre decisión del beneficiario a los conceptos de inversión que estime conveniente en su actividad económica. Artículo 34.- Comprobación.- Los recursos otorgados se comprobarán únicamente con la suscripción de un pagaré, que a su vez constará como recibo de recursos en efectivo. CAPíTULO SEGUIMIENTO DÉCIMO Y CONTROL Artículo 35.- El resguardo y custodia de la documentación soporte y valores correspondientes a la operación del Programa de Crédito a Locatarios y Pequeños Comerciantes será de acuerdo a lo siguiente: 1. Módulos de BANCHIAPAS.- Tendrán bajo su resguardo y custodia todos los documentos y valores que sustentan la operación del Programa, entre los que se encuentran pagarés por cada financiamiento otorgado, recibos por cada pago realizado por los beneficiarios, y demás documentos que soporten la operación del Programa en el módulo. Así mismo tendrán bajo su custodia y resguardo los recursos financieros que se les asigne para el otorgamiento de financiamientos. 11. Coordinaciones Regionales. - Tendrán bajo su resguardo y custodia todos los documentos y valores que sustentan la operación del Programa enl módulos bajo su coordinación, entre los que se encuentran: pagaré p r cada financiamiento otorgado y recibo por cada pago realizado por lo \ beneficiarios; además, de copia simple del comprobante de pago y/o r10 ~
11 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARlOS y PEQUEÑOS declaración fiscal según el régimen correspondiente, copia simple de identificación oficial con fotografía y copia simple de comprobante de domicilio de cada beneficiario, así como demás documentos que soporten la operación del Programa en la Coordinación Regional. Así también los recursos financieros asignados para el otorgamiento de los financiamientos en tanto sean entregados a los módulos Departamento de Atención a Mercados públicos.- Tendrá bajo su resguardo y custodia toda la documentación y valores que soporta la operación del Programa a nivel estatal. Así como los recursos financieros asignados para el otorgamiento de los financiamientos, en tanto sean entregados a las Coordinaciones Regionales y Módulos correspondientes. Artículo 36.- El sistema informático correspondiente al Programa será elaborado, administrado y controlado por la Unidad de Informática de BANCHIAPAS, quedando bajo su responsabilidad el resguardo y custodia de la información correspondiente a los financiamientos otorgados, pagos recibidos y registro de los beneficiarios del Programa en dicho sistema. TRANSITORIOS Primero.- Las presentes reglas de operación entrarán en vigor el mismo día de su autorización por el Comité Operativo. Segundo.- Las modificaciones que se realicen a las presentes Reglas de Operación, deberán constar en el acuerdo y acta respectiva. Tercero.- Cualquier situación no prevista en las presentes Reglas de Operación, será resuelta en el seno del Comité Operativo. Las presentes Reglas de Operación del FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS se autorizan en la Sesión Extraordinaria del COMITÉ OPERATIVO y como consecuencia se firman por triplicado en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, a los 12 días del mes de marzo del año Dos Mil nueve. COMITÉ OPERATIVO LIC. FRANC~DIA MOROS DIRECTOR GENERAL DE BANCHIAPAS y PRESIDENTE DEL COMITÉ OPERATIVO ING. JOR. DIREC ~~~~~~ffi URBANASYMI DIRECTOR EJECUTIV DEL COMITÉ OPERATI O 11
12 FONDO DE CRÉDITO A LOCATARlOS y PEQUEÑOS LIC. ESTHER CAMACHO GUERRERO JEFE DE DEPARTAMENTO DE ATENCiÓN A MERCADOS PÚBLICOS, ADSCRITO A LA DIRECCION DE EMPRESAS SOCIALES URBANAS Y MICROCRÉDITOS y SECRÉTARIO TÉCNICO DEL COMITÉ OPERATIVO C.MISA. DIRECTOR D~'I\IW RURALES UE-&NG-HfA y VOCAL DEL COMITÉ OPERATIVO LlC.ROCIO D NGUEZ TORRES JEFA DE LA UN AD DE APOYO ADMINISTRATIVO E BANCHIAPAS y VOCAL DEL COMITÉ OPERATIVO ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN A LAS REGLAS DE OPERACiÓN DEL FONDO DE CRÉDITO A LOCATARIOS y PEQUEÑOS DEL DíA 12 DE MARZO DE

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