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Programma FIxO Scuola & Università NORMATIVA TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO REGIONE EMILIA ROMAGNA - PDF
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1 Programma FIxO Scuola & Università NORMATIVA TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO SCHEDA SINTETICA Legge Regionale 19 luglio 2013, n. 7 - Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro). 1
2 PREMESSA INDICE PER ARGOMENTI SCHEDA DI SINTESI - Legge Regionale 19 luglio 2013, n. 7 - Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro). 2
3 PREMESSA In ottemperanza a quanto previsto dalle Linee guida in materia di tirocini approvate in data 24 gennaio 2013 in sede di Conferenza Stato-Regioni, la Giunta della Regione Emilia Romagna ha approvato la LEGGE REGIONALE 19 luglio 2013, n. 7 - Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro). Tale Legge modifica la Legge regionale n. 17 del 2005 nella parte in cui norma i tirocini (CAPO IV), pur confermandone l impianto complessivo e attua le Linee guida adottate dal Governo, Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano nell Accordo siglato il 24 gennaio scorso. La Regione il 9 settembre 2013 ha inoltre approvato gli Schemi di convenzione e Progetto individuale di tirocinio (allegati A e B). ATTENZIONE: All Art. 26 septies - Norma di rinvio, è specificato che: per tutto quanto non previsto nel Capo IV della Legge e dagli articoli 5 e 9 della legge regionale n. 12 del 2003, valgono le previsioni di cui all'articolo 1, commi 34, 35 e 36 della legge 28 giugno 2012, n. 92 (Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita), nonché quelle contenute nelle Linee guida in materia di tirocini, adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 34 della legge n. 92 del Tale Legge pubblicata sul BOLLETTINO UFFICIALE n. 201 del 19 luglio 2013 è entrata in vigore il 16 settembre Le disposizioni non si applicano ai tirocini in essere al momento della sua entrata in vigore. INDICE PER ARGOMENTI: TIPOLOGIA FINALITA DESTINATARI ETA SOGGETTI PROMOTORI SOGGETTI OSPITANTI LIMITI ATTIVAZIONE DURATA CONVENZIONE PROGETTO FORMATIVO INDENNITA DI PARTECIPAZIONE ASSICURAZIONI COMUNICAZIONI PREVENTIVE MONITORAGGIO VIGILANZA, ISPEZIONI E REGIME SANZIONATORIO CITTADINI STRANIERI ATTESTAZIONE DEI RISULTATI 3
4 SCHEDA DI SINTESI LEGGE REGIONALE 19 luglio 2013, n. 7 Pubblicata sul BOLLETTINO UFFICIALE n. 201 del 19 luglio 2013 ed entrata in vigore il 16 settembre Disposizioni in materia di tirocini. Modifiche alla legge regionale 1 agosto 2005, n. 17 (Norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro). NON RIENTRANO: i tirocini curriculari; i periodi di pratica professionale, nonché i tirocini previsti per l accesso alle professioni ordinistiche; i tirocini transnazionali realizzati nell ambito di programmi comunitari. I tirocini estivi TIPOLOGIA FINALITA DESTINATARI ETA --- A) TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO Agevolare le scelte professionali e l occupabilità dei giovani nel percorso di transizione tra scuola e lavoro mediante una formazione a diretto contatto con il mondo del lavoro. Soggetti che hanno conseguito titoli di studio entro e non oltre 12 MESI. B) TIROCINI DI INSERIMENTO/REINSERIMENTO Inserimento/reinserimento lavorativo. - Inoccupati; - Disoccupati (anche in mobilità); Lavoratori sospesi in regime cassa integrazione, sulla base di specifici accordi in attuazione delle politiche attive del lavoro per l erogazione di ammortizzatori sociali; C) TIROCINI FORMATIVI E DI ORIENTAMENTO O DI INSERIMENTO/REINSERIMENTO RIVOLTE A PERSONE SVANTAGGIATE Recupero sociale, formativo ed orientativo, di inserimento/reinserimento. Disabili, persone svantaggiate, richiedenti asilo e titolari di protezione internazionale e umanitaria, persone in percorsi di protezione sociale 1. TIROCINI ESTIVI (n.b. non regolamentati dalla presente normativa) 1 Disabili di cui all articolo 1, comma 1, della legge n. 68 del 1999; persone svantaggiate ai sensi della legge n. 381 del 1991; richiedenti asilo e di titolari di protezione internazionale o umanitaria ; persone in percorsi di protezione sociale ai sensi dell articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del
5 SOGGETTI PROMOTORI Possono promuovere i tirocini: a) i soggetti pubblici e privati, accreditati dalla Regione alla gestione dei servizi per l impiego; b) le università e gli istituti d istruzione universitaria statali e non statali abilitati al rilascio di titoli accademici, nonché le altre istituzioni di alta formazione che rilasciano titoli riconosciuti a livello nazionale ed europeo; c) le istituzioni scolastiche statali e paritarie; d) i soggetti accreditati dalla Regione per l erogazione della formazione professionale; e) l Azienda regionale per il diritto agli studi superiori (ER.GO); f) i comuni in forma singola o associata, le comunità terapeutiche, enti ausiliari e cooperative sociali, purché iscritti negli specifici Albi regionali, nei limiti individuati dalla Giunta regionale e relativamente a quanti hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale, anche per un congruo periodo a questi successivo, al fine del loro pieno reinserimento sociale; g) le aziende unità sanitarie locali, relativamente a quanti hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale, anche per un congruo periodo a questi successivo; h) i comuni, le associazioni e gli enti autorizzati dalla Regione ovvero ai sensi della legislazione nazionale, all esercizio di funzioni orientative, con riferimento a modalità, criteri e particolari categorie di utenti, che sono definiti dalla Giunta regionale; I soggetti promotori indicati non possono promuovere più di un tirocinio con il medesimo tirocinante, avente progetto formativo individuale identico o simile. SOGGETTI OSPITANTI Datori di lavoro, pubblici e privati. Le presenti disposizioni trovano applicazione, per i tirocini realizzati nel territorio regionale, in relazione alle specifiche caratteristiche dei tirocini, sia in termini di finalità che di modalità organizzative, anche in caso di soggetto ospitante multi localizzato, comprese le pubbliche amministrazioni con più sedi territoriali. La Giunta regionale, previi appositi accordi, può definire disposizioni volte a tener conto delle esigenze delle imprese multi localizzate. LIMITI DIMENSIONALI: LIMITI ATTIVAZIONE Tabella n. 1 N. DIPENDENTI N. MAX TIROCINANTI CONTEMPORANEAMENTE a) unità produttive con dipendenti non più di 5 dipendenti a t.i. b) unità produttive con dipendenti a t.i. compresi tra 6 e 20 2 c) unità produttive con 21 o più dipendenti (con arrot. all unità superiore) non superiore al 10% 1 Sono esclusi dai limiti sopra riportati i tirocini a favore dei soggetti (disabili, svantaggiati, ecc.) di cui alla nota n. 1. 5
6 NON È AMMESSA L ATTIVAZIONE: a) Se il soggetto ospitante ha effettuato licenziamenti, salvi quelli per giusta causa e per giustificato motivo soggettivo e fatti salvi specifici accordi sindacali con le organizzazioni territoriali più rappresentative, nei dodici mesi precedenti l'attivazione del tirocinio; b) Se il soggetto ospitante usufruisce della cassa integrazione guadagni, anche in deroga, per attività equivalenti a quelle del tirocinio, nella medesima unità produttiva. Inoltre: c) Il soggetto ospitante deve essere in regola con la normativa sulla salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e con la normativa sui disabili; d) Il soggetto ospitante non può realizzare più di un tirocinio con il medesimo tirocinante, fatta salva la possibilità di prorogare il tirocinio entro i limiti di durata indicati dalla presente legge; e) Il soggetto ospitante può realizzare più tirocini per il medesimo profilo professionale, fatti salvi i limiti numerici previsti. f) Il soggetto ospitante non può impiegare i tirocinanti in attività che non siano coerenti con gli obiettivi formativi del tirocinio stesso; Tabella n. 2 DURATA MASSIMA: DURATA TIPOLOGIA TIROCINI Tirocini di cui alla tipologia A) Tirocini di cui alla tipologia B) Tirocini di cui alla tipologia C): - Persone svantaggiate 2 - Persone disabili 3 DURATA MASSIMA 6 Mesi, proroghe comprese 12 mesi, proroghe comprese 12 mesi, proroghe comprese 24 mesi, proroghe comprese 2 Persone svantaggiate ai sensi della legge n. 381 del 1991; richiedenti asilo e di titolari di protezione internazionale o umanitaria ; persone in percorsi di protezione sociale ai sensi dell articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del Ai sensi dell art.1 della Legge 12 marzo 1999, n. 68 "Norme per il diritto al lavoro dei disabili. 6
7 PRECISAZIONI CASI DI SOSPENSIONE E/O INTERRUZIONE: - Diritto ad una sospensione per: maternità, infortunio e malattia lunga (cioè protratta per una durata ad 1/3 del tirocinio); - La sospensione non concorre al computo della durata complessiva del tirocinio fino a un massimo di 6 mesi. ATTIVAZIONE - I tirocini sono regolati da apposite Convenzioni, stipulate tra i soggetti promotori e i soggetti ospitanti sulla base delle disposizioni e dei modelli approvati dalla Regione, con allegato il Progetto formativo. Quest ultimo ha a riferimento una qualifica del sistema regionale delle qualifiche. - Nell'attuazione del tirocinio deve essere garantito l'accesso a tutte le conoscenze e la capacità necessarie all'acquisizione di almeno un'unità di competenza della qualifica ai fini della sua certificabilità. - Ai tirocinanti deve essere garantita una formazione idonea, relativa alla prevenzione ambientale e antinfortunistica, secondo le previsioni della normativa vigente in materia 4. CONTENUTI: CONVENZIONE PROGETTO FORMATIVO - E sottoscritta da Soggetto ospitante e Soggetto promotore - Al fine di migliorare la diffusione e la qualificazione dei tirocini possono essere stipulate convenzioni quadro fra i soggetti promotori di e le parti sociali. - E sottoscritto da Soggetto promotore, Soggetto ospitante e dal Tirocinante; - Al fine di garantire il pieno raggiungimento degli obiettivi del tirocinio di inserimento/ reinserimento, il soggetto promotore e il soggetto ospitante valutano, nella redazione del progetto formativo personalizzato, le attività didattiche ulteriori che devono essere previste, rispetto a quelle in situazione. Tali ulteriori modalità devono essere realizzate attraverso un soggetto formativo accreditato ai sensi della legge regionale n. 12 del INDENNITA DI PARTECIPAZIONE Importo minimo mensile (lordo): 450,00 Euro Nel caso di tirocini in favore di lavoratori sospesi e comunque percettori di forme di sostegno al reddito, in quanto fruitori di ammortizzatori sociali, l'indennità non viene corrisposta. In tali casi è riconosciuto il rimborso delle spese sostenute secondo le modalità definite nella convenzione. In caso di disabili e soggetti svantaggiati, la Regione potrà definire misure di agevolazione e/o deroghe in materia di corresponsione e di ammontare. 4 Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e in particolare dell'accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori ai sensi dell'articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, sottoscritto il 21 dicembre
8 ASSICURAZIONI E' obbligatoria l'assicurazione del tirocinante contro gli infortuni e per responsabilità civile verso terzi da parte del soggetto promotore, in proprio o in convenzione con il soggetto ospitante. COMUNICAZIONI PREVENTIVE I soggetti ospitanti sono soggetti alla comunicazione obbligatoria così come previsto dalla normativa vigente 5. Il soggetto promotore invia alla Regione Emilia-Romagna, nel rispetto dei termini stabiliti per le comunicazioni obbligatorie, attraverso il Sistema informativo lavoro dell'emilia-romagna (SILER), la convenzione e il progetto formativo, che la Regione medesima mette a disposizione della Direzione territoriale del lavoro e delle organizzazioni sindacali. MONITORAGGIO La Regione realizza il monitoraggio, anche attraverso le convenzione e progetto formativo trasmesse dal soggetto promotore, dei requisiti di accesso dei tirocinanti, del percorso formativo previsto nei progetti individuali, degli eventuali inserimenti lavorativi successivi al tirocinio. VIGLIANZA, ISPEZIONI E REGIME SANZIONATORIO CITTADINI STRANIERI ATTESTAZIONE DEI RISULTATI La Regione promuove, anche perseguendo la più stretta integrazione con il Ministero del lavoro, la qualità e il corretto utilizzo dei tirocini prevenendo le forme di abuso. A tale fine la Giunta regionale individua e programma attività di controllo al fine di: a) avere tempestiva informazione sugli accertamenti ispettivi realizzati; b) verificare l'effettiva attuazione di quanto previsto nel progetto formativo, in particolare, verificare se è garantito l'accesso a tutte le conoscenze e la capacità necessarie all'acquisizione di almeno un'unità di competenza della qualifica ai fini della sua certificabilità. In caso di mancato rispetto della convenzione o del progetto formativo individuale, i tirocini sono immediatamente interrotti e al soggetto promotore e al soggetto ospitante è fatto divieto di attivare ulteriori tirocini nei successivi dodici mesi (ferma restando l'applicazione dei provvedimenti e delle sanzioni previsti). Il soggetto ospitante è tenuto inoltre al rimborso di quanto eventualmente corrispostogli dalla Regione. L'omesso o ritardato invio della convenzione e del progetto formativo per via telematica, comporta l'irrogazione a carico del soggetto promotore di sanzione amministrativa prevista dalla normativa vigente La Giunta regionale, sentiti gli Organismi regionali di collaborazione istituzionale e concertazione sociale (di cui alll art. 6), definisce le modalità di attuazione della formalizzazione e certificazione degli esiti del tirocinio, secondo gli standard del sistema regionale. 5 Articolo 9 bis, comma 2, del decreto legge 1 ottobre 1996, n. 510 (Disposizioni urgenti in materia di lavori socialmente utili, di interventi a sostegno del reddito e nel settore previdenziale), convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n Articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276 (Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30). E prevista una sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 250 euro per ogni lavoratore interessato. 8
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References: Art. 26
 articolo 1
 articolo 18
 articolo 18
 art.1
 art. 6
 Articolo 9
 Articolo 19
 articolo 63