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Timestamp: 2017-11-22 13:55:05+00:00

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Artículo único Modificación de la Ley 7/2001, de 22 de junio, de Turismo
Incorporada parcialmente al Derecho español la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, mediante la aprobación de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el Libre Acceso a las Actividades de Servicios y su Ejercicio, y sucesivamente de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, procede ahora adaptar la normativa autonómica de rango legal a los principios de la citada directiva, y particularmente, la Ley del Principado de Asturias 7/2001, de 22 de junio, de Turismo.
En este sentido, la modificación de la actual Ley 7/2001, de 22 de junio, de Turismo (competencia exclusiva del Principado de Asturias, de acuerdo con lo previsto en el artículo 10.1.22 de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre), resulta precisa en orden a suprimir las barreras y obstáculos que restringen aun injustificadamente el acceso a actividades turísticas y su ejercicio.
A tales efectos, el núcleo de la adaptación que se promueve gira en torno a la sustitución del actual instrumento de intervención previsto con carácter general (autorización previa al inicio de la actividad y silencio negativo) por un planteamiento que, salvando las trabas reales al acceso a las actividades turísticas y su ejercicio, preserve la que se estima necesaria intervención de la Administración competente en materia de turismo fundamentada en la protección de los consumidores y/o destinatarios de los servicios, así como la protección del medio ambiente y del entorno urbano o la conservación del patrimonio histórico y los objetivos de la política cultural. Dicha intervención se materializa únicamente en la exigencia de una declaración responsable previa al inicio de la actividad. No resulta ciertamente justificada la exigencia de una autorización, pero tampoco basta la mera comunicación previa porque la importancia verdaderamente estratégica que el sector del turismo tiene para el Principado de Asturias requiere de quienes pretendan ser prestadores del servicio el mayor grado de compromiso posible con la legalidad vigente, que, al mismo tiempo, facilite la labor de verificación por parte de la Administración y evite procedimientos sancionadores innecesarios, lo que habrá de redundar en una mejor garantía de seguridad jurídica para los propios prestadores del servicio.
No obstante, la nueva regulación prevé, con carácter excepcional, la exigencia de previa autorización para la instalación de campamentos de turismo. Razones imperiosas de interés general, básicamente vinculadas a la protección del medio ambiente y encuadradas, por tanto, en el marco de la Directiva de servicios, hacen insuficiente el régimen de comunicación previa y también el de previa declaración responsable, en la medida en que esta modalidad de infraestructura turística suele emplazarse en lugares de especial valor paisajístico, activo fundamental de nuestro patrimonio turístico, en los cuales la reposición de la realidad indebidamente alterada a su estado originario no resulta suficiente para preservar y salvaguardar la adecuada indemnidad del entorno.
La Ley adapta el régimen de la declaración de zona turística saturada a los requerimientos de la Directiva de servicios, obligando a la Administración a fundamentarla, no en parámetros de índole económica, sino en razones imperiosas de interés general relacionadas con la garantía de la calidad de los servicios en beneficio de los consumidores y usuarios, y con la protección del medio ambiente y del entorno urbano e incluso, en no pocos casos, con la salvaguarda del patrimonio histórico y artístico de los núcleos turísticos asturianos que los hacen especialmente valiosos y merecedores, por ello, de la más alta protección.
Uno.- La letra c) del artículo 4 queda redactada como sigue:
Dos.- El artículo 5 queda redactado como sigue:
«Artículo 5 Competencias de la Administración del Principado de Asturias
Tres.- La letra c) del artículo 6 queda redactada como sigue:
Cuatro.- Se añade un tercer apartado al artículo 7 con la siguiente redacción:
Cinco.- Se añade una nueva letra h) al artículo 16 con la siguiente redacción:
Seis.- El artículo 19 queda redactado como sigue:
«Artículo 19 Zonas turísticas saturadas
Siete.- El artículo 23 queda redactado como sigue:
«Artículo 23 Obligaciones de las empresas turísticas
Ocho.- El artículo 25 queda redactado como sigue:
«Artículo 25 Inicio de la actividad
Nueve.- Modificación del artículo 47 en los siguientes términos:
Diez.- El apartado 1 del artículo 51 queda redactado como sigue:
Once.- Modificación del artículo 52 en los siguientes términos:
Doce.- El artículo 53 queda redactado como sigue:
«Artículo 53 Empresas de turismo activo
Trece.- El artículo 55 queda redactado como sigue:
«Artículo 55 Actuaciones públicas
Catorce.- La redacción de la letra e) del artículo 65 pasa a ser la siguiente:
Quince.- El artículo 70 queda redactado como sigue:
«Artículo 70 Infracciones leves
Dieciséis.- El artículo 71 queda redactado como sigue:
«Artículo 71 Infracciones graves
ñ) La realización de la declaración responsable previa con inexactitud, falsedad y omisión, de carácter esencial, en cualquier dato, manifestación o documento que se acompañe a la misma.»
Diecisiete.- La letra a) del artículo 72 queda redactada como sigue:
Dieciocho.- El artículo 73 queda redactado como sigue:
«Artículo 73 Sujetos responsables
Diecinueve.- El artículo 75 queda redactado como sigue:
«Artículo 75 Clases de sanciones
Veinte.- El artículo 77 queda redactado como sigue:
«Artículo 77 Graduación de las sanciones
Veintiuno.- La letra c) del artículo 79 queda redactada como sigue:
«c) El Consejo de Gobierno, en el caso de las sanciones por infracciones muy graves, cuando lleven aparejadas la clausura del establecimiento o la revocación de la autorización o habilitación preceptivas para el ejercicio de la actividad.»
Veintidós.- El apartado 3 del artículo 80 queda redactado como sigue:
«3. Las sanciones impuestas por faltas muy graves que conlleven el cierre de las instalaciones o establecimientos, la suspensión del ejercicio de empresas o actividades o la revocación de la autorización o habilitación preceptivas para el ejercicio de la actividad habrán de ser publicadas en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.»

References: artículo 10
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 16
 artículo 19
 artículo 23
 artículo 25
 artículo 47
 artículo 51
 artículo 52
 artículo 53
 artículo 55
 artículo 65
 artículo 70
 artículo 71
 artículo 72
 artículo 73
 artículo 75
 artículo 77
 artículo 79
 artículo 80