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Timestamp: 2019-03-22 06:15:22+00:00

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Orden del Consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno por la que se aprueba el plan estratégico de subvenciones del departamento para el año 2017 - Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno - Gobierno Vasco - Euskadi.eus
Orden del Consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno por la que se aprueba el plan estratégico de subvenciones del departamento para el año 2017
Plan estrategico subvenciones 2017 (PDF)
ORDEN DEL CONSEJERO DE GOBERNANZA PÚBLICA Y AUTOGOBIERNO POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN ESTRATÉGICO DE SUBVENCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GOBERNANZA PÚBLICA Y AUTOGOBIERNO PARA EL AÑO 2017
El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (Sala de lo Contencioso Administrativo) en sentencia nº 48/2015, de 21 de enero de 2015, dictada en el recurso contencioso administrativo n° 629/2013 en que se impugnaba la Orden de 31 de julio de 2013, de la Consejera de Educación, Política Lingüística y Cultura, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones para la organización de competiciones deportivas de alto nivel en el año 2013 (BOPV n° 168, de 4709/2013), declaró la nulidad de dicha Orden por «su disconformidad con el ordenamiento jurídico ante la falta de Plan Estratégico previo a la aprobación de la subvención.» a que se refiere el artículo 8.1 de la Ley 38/203, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El aludido precepto señala que el plan estratégico de subvenciones debe contener los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, supeditándose en todo caso al cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria.
Así, en virtud de las competencias que me atribuye el artículo 3 del Decreto 188/2013, de 9 de abril, por el que se establece la estructura orgánica y funcional del Departamento de Administración Pública y Justicia en relación con la Disposición Adicional Primera y Disposición Transitoria Primera del Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos
Único.- Aprobar el Plan Estratégico de Subvenciones del Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno para el año 2017 que figura como Anexo a la presente Orden.
Consejero de Gobernanza Pública y Autogobierno
Plan Estratégico de Subvenciones del
Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno para el año 2017
Igualmente, este artículo 8 LGS ha sido desarrollado por el Reglamento de la LGS, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que de conformidad con lo establecido en la disposición final segunda de la LGS y disposición final primera del citado Real Decreto tiene carácter básico a excepción de los preceptos relacionados en dichas disposiciones.
Respecto a debatida aplicación de esta normativa estatal al ámbito de actuación de la Comunidad Autónoma del País Vasco, un reciente informe elaborado por la Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo del entonces Departamento de Administración Pública y Justicia expresa lo siguiente en sus consideraciones jurídicas:
Por todo lo expuesto, el Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno del Gobierno Vasco elabora el presente Plan Estratégico de Subvenciones de conformidad con lo dispuesto en la LGS y de acuerdo con las instrucciones de la la Circular nº01/15 de la Oficina de Control Económico sobre la Elaboración de los Planes Estratégicos de Subvenciones.
El PES es un instrumento de gestión de carácter programático que carece de rango normativo. En consecuencia, no crea derechos ni obligaciones para potenciales beneficiarios y beneficiarias. Su efectividad quedará condicionada a la puesta en práctica de las diferentes líneas de subvención, atendiendo, entre otros condicionantes, a las disponibilidades presupuestarias de cada ejercicio.
El presente PES comprende las subvenciones que se gestionan por el Departamento de Gobernanza Pública y Autogobierno del Gobierno Vasco en virtud de las competencias recogidas en el artículo 6 del Decreto 24/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de creación, supresión y modificación de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco y de determinación de funciones y áreas de actuación de los mismos en materias como la Administración Local, el Derecho Civil Foral y Especial del País Vasco y la modernización y reforma de la Administración.
En cuanto al ámbito temporal, de acuerdo con el artículo 11.4 del Reglamento de la LGS, el PES contendrá las previsiones para el año en curso, esto es, para el 2017.
Los objetivos que se plantea cumplir este Departamento con la actividad de fomento son de distinta naturaleza habida cuenta de los diferentes ámbitos competenciales atribuidos al mismo por el citado Decreto 24/2016:
Promoción y mejora de infraestructuras y servicios de las administraciones locales
Apoyo al estudio y difusión entre los agentes jurídicos del Derecho civil foral y especial del País Vasco
El Plan incluye las subvenciones del Departamento cuya gestión se llevará a cabo por los siguientes órganos:
Teniendo presente todo lo anterior, la elaboración de un PES pretende la consecución de los siguientes objetivos generales:
Dotar a este Departamento de un instrumento de planificación de las políticas públicas que tengan por objeto el fomento de actividades de utilidad pública o interés social relacionadas con las materias de su competencia.
Desde una perspectiva económica-financiera, definir instrumentos de gestión más uniformes que permitan mejorar la eficacia y la eficiencia de las subvenciones.
Posibilitar el acceso a la información pública desde la perspectiva de la transparencia y prácticas buen gobierno.
4. EJES ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS SUBVENCIONALES
A continuación se relacionan por unidad orgánica departamental los ejes estratégicos del Plan y su conexión con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios.
1. DIRECCIÓN DE RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y REGISTROS ADMINISTRATIVOS:
Anexo 2: Ejes Estratégicos y Líneas subvencionales: Objetivos, acciones e indicadores
Línea de subvención 1: Ondarroa: Financiación de las obras de emergencia de estabilización de la ladera de Kamiñalde
Órgano 1: Dirección de Relaciones con las Administraciones Locales y Registros Administrativos
Programa 1: 12170
Objetivo 1: Ayuda económica al Ayuntamiento de Ondarroa para realizar en el municipio actuaciones tendentes a mejorar las infraestructuras de dicha entidad local que conduzcan a un aumento de la satisfacción de las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
Acción 1: Concesión de subvención para la financiación de las obras de emergencia de estabilización de la ladera de Kamiñalde.
Línea de subvención 2: Barakaldo: Ejecución de la pasarela peatonal Lasesarre-Desierto
Objetivo 1 Ayuda económica al Ayuntamiento de Barakaldo para realizar en el municipio actuaciones tendentes a mejorar las infraestructuras de dicha entidad local que conduzcan a un aumento de la satisfacción de las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
Acción 1: Concesión de subvención para la ejecución de la pasarela peatonal Lasesarre-Desierto.
Anexo 3: Ejes Estratégicos y Líneas subvencionales: Compromisos presupuestarios y porcentaje de financiación respecto del global de financiación pública
Total Línea subvencional
Anexo 4: Ejes Estratégicos y Líneas subvencionales: Sector o sectores a los que se dirigen y procedimiento de concesión
Sectores a los que se dirige: Municipios CAE
Identificar los sectores: Ayto Ondarroa
Procedimiento de concesión: Subvención directa
Procedimiento de concesión y forma de instrumentalización: Acuerdo de Consejo de Gobierno
Identificar los sectores: Ayto Barakaldo
2. VICECONSEJERÍA DE RÉGIMEN JURÍDICO
Objetivo Estratégico 1: profundizar en el conocimiento académico y especializado, así como en la difusión entre los agentes jurídicos del Derecho civil foral y especial del País Vasco
Línea de subvención 1: Apoyo económico NOMINAL a actuaciones de carácter altamente especializado y eco e influencia destacadas en el ámbito jurídico realizadas por agentes especializados en materia de Derecho Civil Vasco.
Órgano 1: Viceconsejería de Régimen Jurídico
Programa 1: “subvención de actuaciones en el ámbito del Derecho Foral y Autonómico” 02 1280 22.0000 45499 002
Objetivo 1: Subvención de actuaciones encaminadas a la difusión e información pública sobre legislación en materia de Derecho Civil Foral y Autonómico.
Acción 1: Concesión de subvención para financiación del mantenimiento y reestructuración, e incorporación de contenidos en la página web de acceso público “www.forulege.com” para su adaptación a la nueva legislación civil vasca, así como para organización de jornadas especializadas y de reflexión sobre esta materia.
Indicador 1: contraste entre versiones previas de la página web e información publicada a través de la misma, al objeto de observar labores de mantenimiento y actualización
Indicador 2: consultas realizadas a dicha página
Indicador 3: número de jornadas organizadas
Indicador 4: número y calidad de los ponentes y de las ponencias presentadas en las jornadas
Indicador 5: número y calidad de los asistentes a las jornadas e impacto mediático de las mismas en medios generalistas y especializados.
Línea de subvención 1: Financiación NOMINAL de actuaciones encaminadas a profundizar en el conocimiento académico y especializado, así como en la difusión entre los agentes jurídicos del Derecho civil foral y especial del País Vasco
Programa 1: “subvención de actuaciones en el ámbito del Derecho Foral y Autonómico” (nominativa) 02 1280 22.0000 45499 002
Línea de subvención 1: Financiación de actuaciones encaminadas a profundizar en el conocimiento académico y especializado, así como en la difusión entre los agentes jurídicos del Derecho civil foral y especial del País Vasco
Órgano 1: VICECONSEJERIA DE REGIMEN JURÍDICO
Programa 1: 02 1280 22.0000 45499 002 “subvención de actuaciones en el ámbito del Derecho Foral y Autonómico” (nominativa)
Agentes carácter altamente especializado y de eco e influencia destacadas en el ámbito jurídico, de naturaleza eminentemente académica
Procedimiento de concesión NOMINAL
3. DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA E INNOVACIÓN Y MEJORA DE LA ADMINISTRACIÓN
a) Mejora de la eficiencia en la gestión administrativa, implantando nuevos modelos de gestión
Objetivo Estratégico 1: Mejorar la eficiencia en la gestión administrativa, implantando nuevos modelos de gestión.
Línea de subvención 1: Subvención para el desarrollo del proyecto “Aurrerabide”
Órgano 1: Dirección de Atención Ciudadana, Innovación y Mejora de la Administración
Programa 1: 1215 INNOVACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Objetivo 1: Desarrollo del proyecto “Aurrerabide” orientado a la mejora de la gestión pública para transformarnos en la Administración que desea y que necesita la ciudadanía vasca. Mediante este proyecto se pretende mejorar los sistemas y procesos de gestión, dotando a los Departamentos y unidades administrativas del Gobierno Vasco de un Modelo de Gestión Avanzada, que propicie una gestión más eficiente y una cultura organizativa más orientada a la aportación de valor para la ciudadanía. Despliegue del proyecto, de forma progresiva en el conjunto de la organización, mediante una fase de formación-acción “Egiten Ikasi”, en la que participarán, las unidades organizativas de los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno Vasco. El objetivo de la subvención es sufragar los gastos del beneficiario en la promoción de la gestión avanzada como elemento clave de competitividad en las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma de Euskadi y, más concretamente, en el desarrollo de las Fases “Egiten Ikasi” y “Evaluación de la Gestión” del proyecto Aurrerabide
Acción 1: Desplegar la formación-acción “Egiten Ikasi” y elaborar planes de mejora.
Indicador 1: Impartir la formación-acción “Egiten Ikasi” de acuerdo con el calendario establecido en el proyecto Aurrerabide.
Indicador 2: Elaborar diagnósticos y planes de mejora de cada unidad organizativa en relación con el Modelo de Gestión Avanzada.
Línea de subvención 1: Subvención para el desarrollo del proyecto Aurrerabide
Se pretende mejorar los sistemas y procesos de gestión, dotando a los Departamentos y unidades administrativas del Gobierno Vasco de un Modelo de Gestión Avanzada, que propicie una gestión más eficiente y una cultura organizativa más orientada a la aportación de valor para la ciudadanía.
Orden de 9 de junio de 2014 del Consejero de Administración Pública y Justicia, por la que se concede una subvención nominativa a EUSKALIT, Fundación Vasca para el Fomento de la Calidad / Kalitatearen Sustapenerako Euskal Iraskundea.
Programa 2: (Identificación) Siempre que sea necesario conectarla con más de un programa
Igual que con el anterior programa
b) Impulso de la transparencia y el buen gobierno
Objetivo Estratégico 2: Impulsar la transparencia y el buen gobierno
Línea de subvención 1: Subvención para promover la reutilización de datos
Objetivo 1: El Gobierno Vasco como consecuencia de su compromiso a una efectiva apertura de los datos públicos que obran en su poder, apuesta por la apertura y reutilización de datos dentro de su estrategia de impulso a la transparencia. Se entienden como públicos todos aquellos datos no sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o propiedad.
Los principales objetivos de la iniciativa son los de generar valor y riqueza, lograr una mayor transparencia en la Administración Pública y favorecer la interoperabilidad entre administraciones.
Como consecuencia de lo anterior, el Gobierno Vasco publica los datos en formato reutilizable y bajo licencias de uso abiertas en el sitio web de Open Data Euskadi (https://opendata.euskadi.eus) con el fin de que terceros puedan crear servicios derivados de los mismos.
El objetivo de la subvención, es incentivar la utilización de los datos abiertos que el Gobierno Publica en Open Data Euskadi.
Indicador 1: Número de candidaturas presentadas al concurso de ideas.
Indicador 2: Número de candidaturas presentadas al concurso de aplicaciones.
Programa 1: 1215 1215 INNOVACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
Se pretende dinamizar el sector informadiario para que desde sus conocimientos técnicos puedan generar usos a toda la información en formato reutilizable disponible en Opendata Euskadi
Orden del Consejero de Gobernanza y Autogobierno
c) Impulso de la participación ciudadana
Objetivo Estratégico 3: Impulsar la participación ciudadana
Línea de subvención 1: Subvención para fomentar la participación de los agentes sociales
Objetivo 1: El Gobierno Vasco, tiene entre sus objetivos el fomento de la participación de los agentes sociales y la transparencia.
Para ello, entre otros proyectos, el Gobierno elaboró el Libro blanco de democracia y participación ciudadana en Euskadi. Entre los compromisos de dicho libro blanco estaba premiar los proyectos presentados por la ciudadanía organizada que promuevan la generación de valor público compartido satisfaciendo necesidades y retos sociales en alguno de los siguientes cinco ámbitos de actuación: salud, medio ambiente, desarrollo económico, aprendizaje – cultura y cohesión social.
El objetivo de la subvención es promover el desarrollo de experiencias innovadoras a través del apoyo a proyectos pilotos que puedan resultar novedosos en nuestra cultura democrática, y que permitan experimentar fórmulas distintas de favorecer la participación.
Indicador 1: Número de proyectos presentados
Objetivo Estratégico 3: Impulsar la participación ciudadana.
Se dirige a los agentes sociales, es decir a la ciudadanía organizada para que impulsen proyectos de participación ciudadana.

References: artículo 8
 artículo 3
 artículo 8
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 11