Source: http://fte-energia.org/E113/08.html
Timestamp: 2018-03-20 13:24:12+00:00

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El FAP propone adiciones a Ley de Planeación para formular y establecer una “política energética de Estado” desarrollada por un “Consejo Nacional de Energía”, constituido por los directores de las entidades del sector. Se propone formular un Programa Nacional de Energía, lo cual es correcto pero, a la vez, contradictorio por tener como base una legislación energética inconstitucional que, en vez de abrogarla, se reafirma en las propuestas previas contenidas en la iniciativa “ciudadana”.
En el artículo 22 de la propuesta se adiciona que “en materia de energía ... deberá elaborarse el programa sectorial de carácter estratégico”, que se define en ese Capítulo Quinto.
Luego, en el artículo 29 se propone una adición para indicar que “El programa sectorial estratégico y los programas institucionales de las entidades ... serán formulados y aprobados” de conformidad con el Capítulo Quinto.
Luego, en el párrafo segundo de este artículo, se dice que “Conforme a los criterios (sic) dispuestos por el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, las planeación y programación del sector energético nacional, así como la formulación y establecimiento de la política energética de Estado (sic), será desarrollada por el Consejo Nacional de Energía”.
Después, se propone un artículo 32 Ter a la LdP, el cual indica que, “La base de la planeación y programación de dichas entidades se constituye en un documento de prospectiva ... que será actualizado anualmente y deberá plantear las necesidades de inversión para la expansión, adición, rehabilitación y mantenimiento, modernización o sustitución de la infraestructura relativas a sus propias actividades durante un período de 10 años; las metas ... así como las medidas ... para el cumplimiento de dichas metas”.
También, se propone un artículo 32 Quater, según el cual “Con base en los documentos de prospectiva ... y en los tiempos que para tales efectos fije el Consejo Nacional de Energía, los directores generales de las entidades del sector energético nacional elaborarán (sic) un anteproyecto de Programa de Desarrollo para la industria estratégica de que se trate, que será su programa institucional, debiendo ser aprobado por los respectivos órganos de gobierno”. El un segundo párrafo a éste artículo se indica que “Los programas institucionales deberán contemplar el desarrollo de proyectos a mediano plazo”.
En el artículo 33 Quintus de la propuesta del FAP se dice que “La Secretaría de Energía, con el concurso del Consejo Nacional de la Energía, integrará y armonizará los programas de desarrollo de las diversas entidades del sector energético nacional, ... para formular el proyecto de decreto del Programa Nacional de Energía, que será el programa sectorial”.
Finalmente, se propone un artículo 36 Sextus para señalar que “los programas anuales de las entidades deberán ser congruentes ... con el Plan Nacional de Energía y el Plan”.
Según el artículo 3º de la actual LdP, “se entiende por planeación nacional del desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que ... tiene como propósito la transformación de la realidad del país” (sic). Esta definición es muy general y definida en términos políticos. El carácter político siempre es importante pero, en el caso energético, debe haber precisiones.
La planeación energética está defendida por los procesos de trabajo los cuales, a su vez, están determinados por las materias primas. Los procesos de trabajo están constituidos por diversas fases, tendientes a la transformación de las diversas formas de energía en otras o en productos derivados varios. En el caso energético existen dos procesos de trabajo fundamentales, el de hidrocarburos y el eléctrico. En ambos casos, la planeación es parte del proceso de trabajo, representa la fase inicial para decidir lo que se hará en cada subsector, considerando los aspectos técnicos, económicos, financieros, legales y otros. Es decir, la planeación NO es una actividad separada, sino integrada, del proceso de trabajo.
Por ello, se propone que los “anteproyectos de prospectiva” sean elaborados por los directores de las entidades del sector para, luego, remitirlos al Consejo Nacional de Energía. Los mismos directores “elaborarán un anteproyecto de Programa de Desarrollo para la industria estratégica” y la secretaría de energía (Sener) con el concurso del Consejo Nacional de Energía, integrará y armonizará los proyectos de desarrollo de las diversas entidades ... para formular el proyecto de Programa Nacional de Energía”.
La primera cuestión es, ¿cuál Ley, la actual, la propuesta por el FAP o la que finalmente sea aprobada? Tanto en la Ley actual, como en las propuestas del PAN y del PRI e, incluso, del FAP lo que se establece en ese artículo 33 es inconstitucional y contrario al interés nacional. ¿Con esos “criterios” será posible “planear”, “programar” y “formular” una política energética de Estado? ¡No!
Si se deja intocable al Tratado de Libre Comercio, a las reformas inconstitucionales en materia eléctrica y petrolera, así como a la privatización energética furtiva en marcha, lo que harían el Consejo Nacional de Energía y los directores de las entidades no sería ninguna planeación sino la adecuación a los planes trazados por las transnacionales, contratistas y permisionarios privados.
(b249, 29 oct 2008).
Central eléctrica Campeche I

References: artículo 22
 artículo 29
 artículo 33
 artículo 32
 artículo 32
 artículo 33
 artículo 36
 artículo 3
 artículo 33