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Luis Alberto Araujo Jacome
1. PLAN ESCOLAR PARA EMERGENCIAS COLEGIO xxxxxxxxxxxxxxxx LUIS FELIPE AGUILAR DIRECTOR INTEGRAL DE SERVICIO ASESORADO POR: YONY ROJAS REDONDO ASESOR INTEGRAL DE SERVICIO INDICE 20/02/2013 1 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
2. INFORMACION DE EL COLEGIO INTRODUCCIÓN JUSTIFICACION 1. OBJETIVOS 1.1. Objetivo General 1.2. Objetivos Específico 2. GENERALIDADES DE EL COLEGIO 2.1. Información General 2.2. Instalaciones 2.3. Descripción General 3 NORMAS LEGALES Y TECNICAS DE REFERENCIA 3.1.Marco Legal 3.2.Marco Conceptual 3.2.1..Definiciones 3.2.2..Clasificación de las emergencias según su origen 3.2.3..Clasificación de las emergencias según su gravedad 3.2.4.Vulnerabilidad 3.2.5.Análisis de vulnerabilidad 3.2.6. Micro zonificación sísmica en el Valle del Cauca. 4. ORGANIZACIÓN DEL PLAN PARA EMERGENCIAS 4.1.Soportes 4.1.1.Soporte financiero 4.1.2.Soporte tecnológico 4.1.3.Soporte operacional 4.1.4.Soporte organizacional 4.2. Funciones de los integrantes del plan para emergencias 20/02/2013 2 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
3. 4.2.1 Coordinador operativo 4.2.2 Brigada Integral de Emergencia 4.2.3.Grupo de Control y Extinción de Incendios 4.2.4.Grupo Operativo de Evacuación y Rescate 4.2.5.Grupo Operativo de Primeros Auxilios 4.2.6.Grupo Operativo de Apoyo externo 5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 5.1 Determinación de las amenazas probables 5.1.1 Sismos 5.1.2 Incendios 5.1.3 Amenazas de origen socio – económico 5.2. Factores de Vulnerabilidad 5.2.1.Víctimas 5.2.2.Ambiental 5.2.4.Operacional 5.2.5.Económica 5.2.5.Imagen 5.2.6.Información 5.3.Probabilidad de las emergencias 5.4.Gravedad Relativa de las consecuencias 5.5. Matriz específica Resultados de Análisis de Vulnerabilidad 6. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS 20/02/2013 3 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
4. 7. PLAN DE EVACUACIÓN 7.1 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8 Objetivo del Plan Recursos Por donde se debe evacuar Tiempo de Salida Rutas de Evacuación Sitio de Reunión Final Casos en los que se debe evacuar Recomendaciones durante la evacuación 8. CONCLUSIONES 9. RECOMENDACIONES 10. ANEXOS 20/02/2013 4 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
5. IDENTIFICACION DE EL COLEGIO RAZÓN SOCIAL: COLEGIO NIT: DIRECCIÓN: BARRIO: TELEFONO: CIUDAD: ACTIVIDAD ECONOMICA: Establecimiento que presta el servicio de educación, básica primaria – básica secundaria y media de carácter académico o técnico en la misma unidad física. RESPONSABLE DE SALUD OCUPACIONAL: 20/02/2013 5 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
6. INTRODUCCIÓN En las actividades que se realizan en el COLEGIO XXXXXXXXXX se pueden generar situaciones de emergencia de tipo antrópicas, provocados por el hombre como incendios, atentado terrorista, fugas o derrames de sustancias químicas explosiones, fallas estructurales, se suman también fenómenos naturales como movimientos sísmicos, inundaciones, lluvias torrenciales, huracanes que en algún momento, además de causar en la mayoría casos traumáticos de orden económico, pueden afectar en una forma súbita y significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas, empleados y usuarios. Si a lo anterior le agregamos la falta de recursos organizativos, teóricos y técnicos por parte de los individuos para enfrentar adecuadamente una de las situaciones anteriores, se observa entonces la necesidad de elaborar y poner en práctica un Plan de Prevención y Control de Emergencias. La prevención de emergencias es una de las más importantes acciones de un Programa de Salud Ocupacional, Ello requiere la cooperación, el compromiso y el apoyo decidido de todos los niveles organizacionales del COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. La Resolución 1016 de 1.989 emanada por los ministerios de Salud, Trabajo y Seguridad Social, por la que se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional, estipuló en el numeral 18 del artículo 11, que se debe organizar y desarrollar un PLAN DE EMERGENCIAS, teniendo en cuenta las siguientes ramas: Preventiva, Estructural y de Control de las emergencias. El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y de preparaciones administrativas, funcionales y operativas, antes, durante y después de una emergencia, que permita al personal del COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Adaptarse a las condiciones reales de sus amenazas, creando condiciones que permitan a las personas adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la prevención y el control de emergencias. 20/02/2013 6 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
7. JUSTIFICACIÓN El desarrollo acelerado de conceptos en materia de Prevención, Salud y Seguridad y el lento proceso de cambio hacia esta misma cultura dentro de las actividades laborales de el Colegio requieren el diseño de programas y actividades para la prevención y preparación de emergencias al igual que la formación de brigadas de emergencias y seguridad que involucren conceptos nuevos procurando que este proceso sea cada vez más integro, acorde con la situación histórica de nuestra sociedad. Es evidente que una situación de emergencia necesita un manejo que se puede salir de los procedimientos normales de una organización y requieren la utilización de recursos internos y posiblemente externos y ante todo contar con herramientas y metodología eficientes que posibilite la recuperación en el menor tiempo posible de lo afectado. Con el Plan Escolar para Emergencias se pretende minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que puedan presentarse en un área o sector determinado, disminuyendo las lesiones que se puedan presentar tanto humanas como económicas y la imagen corporativa de el Colegio. El logro de los objetivos de los Planes de Emergencia y los programas que desarrollan el comité de emergencias y la brigada, no están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional de quienes lo ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción del trabajo en equipo que posea el personal del COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Por lo anterior, ante estas situaciones de posibles emergencias se requiere establecer, generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan prevenir, protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro la integridad en determinado momento, mediante acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a desplazar al personal por y hasta lugares de menor riesgo y en caso de presentarse lesionados, contar con una estructura organizativa para brindarles una primaria y adecuada atención en una emergencia. 20/02/2013 7 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
8. Teniendo entonces presente su ubicación dentro del plan, no podemos por ello desconocer que el asunto de las emergencias trasciende lo meramente normativo y laboral, constituyéndose en un asunto de interés general o colectivo. Cuando nos afecta un evento catastrófico no hay discriminación en sus efectos, sin embargo, mucho podemos hacer en la prevención y mitigación de esos efectos desde la administración, conocer y propender por la aplicación de las normas específicas en ese campo. Las normas que hoy tenemos en planes de emergencia, son el legado de una historia dolorosa escrita sobre la tumba de trabajadores víctimas de eventos naturales o antropicos, y sobre la base de accidentes industriales que han conmovido los cimientos de una sociedad que ve como sus puntales de desarrollo económico y social se convierten en potentes amenazas para la supervivencia de los seres humanos. Conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención recuperación en situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser conscientes de los deberes y derechos que en ellas se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho fundamental por excelencia: El derecho a la Vida. En la búsqueda de la garantía a este derecho fundamental todos tienen un papel importante que desempeñar. Tanto los directivos como los empleados y la sociedad en general, tienen derechos y obligaciones para asumir, pero no debe dejar para hacerlo cuando la desgracia toque la puerta, no esperar el siguiente desastre para acordarse del compromiso con la vida. 20/02/2013 8 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
9. 1. OBJETIVOS 1.1. OBJETIVO GENERAL Estructurar, desarrollar e implementar EL PLAN ESCOLAR PARA EMERGENCIAS con el objeto de disminuir las lesiones, las muertes y los daños a la propiedad cuando se presenta una emergencia o desastre al interior o inmediaciones de la sede administrativa del COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Que afecten directamente la productividad y/o el normal desarrollo de las actividades laborales de la misma, a través del establecimiento de los lineamientos preventivos, administrativos, y operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislación laboral Colombiana en materia de Seguridad e Higiene Industrial. 1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • • • • • • • • Determinar y analizar los riesgos y desarrollar el análisis de vulnerabilidad a través de un proceso cualitativo y cuantitativo que permita determinar la posibilidad de ocurrencia y detectar las amenazas evaluadas. Desarrollar e Implementar el plan de evacuación que posibilite por medio de acciones planificadas, salvaguardar la vida de los colaboradores, usuarios y visitantes a través de desplazamientos hacia las respectivas zonas de refugio asignadas por el Colegio. Establecer políticas, normas y procedimientos seguros para el control de emergencias. Educar y capacitar al personal en general sobre medidas preventivas en caso de las amenazas existentes tales como: incendios, explosiones, terrorismo, contaminación química, sismo etc. Planificar y ejecutar simulacros periódicos de evacuación con sus respectivas actas. Mantener contacto y coordinación permanentes con las entidades y organismo de apoyo, tales como cuerpo de bomberos, defensa civil, cruz roja, centros hospitalarios, comité local de prevención y atención de emergencias y brigadas próximas, entre otros; Los planes se elaboraran para que estas organizaciones conozcan las dependencias de el Colegio con sus respectivas amenazas y riesgos tanto internos, como externos. Vigilar que el equipo de protección y contra incendios este en buenas condiciones de operación y funcionamiento como son alarmas, extintores, entre otros. Aplicar los procedimientos operativos normalizados (PONS) y administrativos preestablecidos, de manera que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operación. Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades gubernamentales. Fortalecer la Brigada de emergencias capacitándola y entrenándola de acuerdo a los PONS. 20/02/2013 9 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
10. 2. GENERALIDADES DEL COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 2.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL COLEGIO RAZÓN SOCIAL: COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX NIT: DIRECCIÓN: BARRIO: TELEFONO: CIUDAD: ACTIVIDAD ECONOMICA: Establecimiento que presta el servicio de educación, básica primaria – básica secundaria y media de carácter académico o técnico en la misma unidad física. REPRESENTANTE LEGAL: 20/02/2013 10 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
11. 2.2. INSTALACIONES Para el desarrollo de su actividad económica el COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Cuenta con una planta física donde funcionan las oficinas áreas comunes y salones de clase que no presentan daños estructurales visibles. 2.4. DESCRIPCIÓN GENERAL B- MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN Los materiales de construcción son de carácter corriente como lo son ladrillo, cemento y concreto en sus vigas y columnas, varilla, arena y demás techo en teja. En su interior encontramos paredes, vigas y columnas, pisos en cemento, ventanas con vidrio, puertas metálicas, inmobiliarias y modulares en la oficina. C- RECURSO PARA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Recurso humano: El Colegio cuenta con Brigada de Emergencia estructurada con entrenamiento básico en prevención y control del fuego, primeros auxilios básicos. Recurso Material: Se cuenta con equipos y recursos tales como: Protección Contra incendios: El Colegio cuenta con sistemas de combate y extinción de incendios como son Extintores (Ver Inventario en anexos) Atención Básica de Lesionados Se cuenta con Camillas y Botiquines de Emergencia para Primeros Auxilios Básicos. (Ver Inventario en anexos) Recursos externos: Para la atención de emergencias en el Colegio se cuenta con la activación de grupos de apoyo de la localidad para la atención de emergencias: Línea 123 Policía 20/02/2013 11 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
12. Bomberos Defensa Civil Cruz Roja Secretaria de Salud Municipal Servicios de Ambulancia. 3. NORMAS LEGALES Y TECNICAS DE REFERENCIA 3.1. MARCO LEGAL El Gobierno Nacional a través del Ministerio de la Protección, conscientes de los diferentes fenómenos que pueden afectar la integridad física y mental de las personas y las instalaciones, ven la necesidad de implementar un plan para atención de emergencias en cada establecimiento de trabajo; por tal motivo emiten una serie de leyes y decretos que reglamentan dicho tema. A continuación se relacionan algunas normas relacionadas con el éste: Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, Por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país. Ley 9 de 1979, Denominada Código Sanitario Nacional, en sus artículos 114 y 116 hace referencia a la necesidad de contar con recursos humanos entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en una Institución. Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, dispone en su artículo 1 numeral 9 que: la prevención de desastres es materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio cumplimiento. Ley 46 de 1988 Fijó como uno de los objetivos del Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres, garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos que sean indispensables para la prevención y atención de desastres. Resolución 2400 de 1979 Denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los artículos 205 a 234 hace referencia a la prevención y extinción de incendios en los lugares de trabajo. Resolución 1016 de 1989, Reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollarse en el país. En el artículo 18, trata de la obligación de organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control de emergencias. 20/02/2013 12 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
13. Resolución 2013: Articulo 11 (Literal d) vigilar el desarrollo de las actividades en materia de medicina, higiene y seguridad industrial que debe realizar el Colegio. Decreto 412 de marzo 6 de 1992 Por el cual se reglamentan parcialmente los servicios de urgencias, estableciendo la obligatoriedad de la atención inicial de urgencias para todas las instituciones que ofrezcan servicios de salud. Decreto Nº 93 de enero 13 de 1993 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres que orienta las acciones del Estado y de la sociedad civil para la prevención y mitigación de riegos, así como los preparativos para la atención y recuperación en caso de desastre. En el artículo 7 literal 3.5 decreta la elaboración de planes de emergencia, contingencia y ejercicios de simulación y simulacros. Resolución 9279 de noviembre 17 de 1993 Por la cual se adopta el Manual de Normatización del Componente traslado para la Red Nacional de Urgencias. Ley 100 de 1993 creó el FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA Para garantizar la compensación entre las personas de diferentes ingresos y riesgos, la solidaridad del Sistema General de Seguridad Social en Salud y cubrir los riesgos catastróficos y los accidentes de tránsito. Decreto 1876 de agosto 3 de 1994 en su capítulo V artículo 23, Consagra la obligatoriedad de las Empresas Sociales del Estado de elaborar un Plan Integral de Seguridad Hospitalaria que garantice la prestación de los servicios de salud en caso de situaciones de emergencia o desastre. Decreto 1283 de julio 23 de 1996 Reglamentó el funcionamiento del FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍA DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El artículo 30 del citado Decreto estableció que el objeto de la subcuenta de Seguro de Riesgos Catastróficos y Accidentes de Tránsito es garantizar la atención integral a las víctimas que han sufrido daño en su integridad física como consecuencia directa de accidentes de tránsito, eventos terroristas y catastróficos. Ley 400 de agosto 19 de 1997, Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismorresistentes en su artículo 54, cuyo uso se clasifique como indispensable y de atención a la comunidad localizada en zonas de amenaza sísmica alta e intermedia, se les debe evaluar su vulnerabilidad sísmica de acuerdo con los procedimientos técnicos. Estas edificaciones deben ser intervenidas o reforzadas para llevarlas a un nivel de seguridad sísmica equivalente al de una edificación nueva, diseñada y construida de acuerdo a los requisitos de la Ley. Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial. Exige a los municipios la elaboración de los planes de ordenamiento territorial, de acuerdo al análisis de riesgo, amenaza y vulnerabilidad. 20/02/2013 13 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
14. Norma Sismo Resistente (NRS – 10 2010) Es una norma técnica que actualiza las memorias estructurales a cada uno de los proyectos de construcción, para que los inmuebles sean sismo resistente. MINISTERIO DEL INTERIOR Ley 322 de 1996 Reglamento general, administrativo, operativo y técnico del sistema nacional de bomberos. ICONTEC (instituto colombiano de normas técnicas y certificación) Norma técnica 1700: establece los requisitos mínimos, que deban cumplir los medios de salida, para facilitar la evacuación de los ocupantes de una edificación en caso de fuego u otra emergencia. NORMAS INTERNACIONALES ONU (10 de diciembre 1984) articulo 3 Todo individuo tiene derecho a la libertad, a la vida y a la seguridad de su persona. OSHA 29 CFR 1910.38 Planes de emergencias para empleados y prevención de fuego NFPA (ASOCIACIÓN NACIONAL PROTECTORA CONTRA INCENDIO) Introducción a la protección de incendios Norma 10 Tipo, uso y distribución de extintores portátiles. Norma 24 Servicios mayores de bomberos privados. Norma 27 Estándar 1 para brigadas de incendio privadas. Norma 30 Código de almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles. Norma 72 a Sistemas de protección local. Norma 72 f Notificación de emergencias/ sistemas de comunicación de alarmas. Norma 101 Código de seguridad humana. Norma 110 Sistema de poder y reserva de emergencia Norma 600 Formación de brigadas de emergencia privadas 20/02/2013 14 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
15. 3.2. MARCO CONCEPTUAL 3.2.1 DEFINICIONES: Emergencia: Es toda situación que implica un estado de perturbación parcial o total de un sistema, generalmente ocasionado por la probabilidad de ocurrencia o la ocurrencia real de un evento indeseado donde se vea comprometida la integridad física o mental de las personas. Plan de acción para respuesta a emergencias: Es un plan estratégico de procedimientos preventivos, operativos y administrativos, que busca la minimización de riesgos asociados y permite organizar y optimizar los recursos del Colegio con el fin de evitar o reducir al mínimo, el impacto negativo humano y/o económico que se derivan como resultado de una situación real de emergencia. Brigada de emergencia: Es un equipo de trabajo, conformado por personas especialmente entrenadas y organizadas para la prevención y actuación en accidentes y emergencias dentro del ámbito laboral. 3.2.2. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS SEGÚN SU ORIGEN Natural: Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta por fenómenos naturales como: sismos, inundaciones, huracanes, maremotos, tormentas, vendavales, erupciones volcánicas. Tecnológica: Son aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias primas e insumo, desarrollados y utilizados por las Empresas, de acuerdo con la actividad económica, entre los cuales se encuentran: Incendios, explosión, fuga de materiales, derrame de líquidos, colapso estructural o contaminación ambiental. Social: Son aquellas emergencias producidas por desórdenes de tipo social como: amenazas, atentados terroristas, robos, secuestros. 3.2.3. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS SEGÚN SU LA GRAVEDAD Conato de emergencia: Emergencia local, que puede controlarse de manera sencilla por el personal del área y afecta un pequeño sector del Colegio. La activación de los recursos necesarios para atenderla depende del procedimiento establecido para esta emergencia. Emergencia parcial: Se presenta en un sector específico del Colegio, pero por sus características requiere otros recursos internos o externos, los cuales se activan en forma 20/02/2013 15 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
16. automática pero no total. Pero por sus implicaciones no requieren la participación de la alta dirección del Colegio en forma inmediata. Emergencia general o declarada: por sus características, magnitud e implicaciones requiere intervención inmediata, masiva y total de los recursos internos y externos, incluyendo la alta dirección. Para su control requiere la actuación de todos los equipos y brigada. 3.2.4. VULNERABILIDAD Es el grado relativo de daño, ante las consecuencias de un riesgo, en unas condiciones dadas de seguridad respecto al mismo. Por lo tanto, entre mayor sea la forma como se pueda afectar la estabilidad del sistema, mayor será la vulnerabilidad de dicho sistema ante el riesgo que se considere. Es la relación directa entre la amenaza y el riesgo. Se toma como amenaza el elemento o factor causante o que puede llegar a causar y el riesgo al nivel o grado de daño o impacto que este podría generar. 3.2.5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Se basa en un inventario de los recursos físicos, técnicos y humanos del Colegio, con objeto de poder determinar los eventuales efectos de distintas modalidades de desastres y señalar la manera como se puede responder ante una amenaza. Para facilitar las decisiones estratégicas de los planes operativos es necesario identificar y evaluar aquellos eventos de mayor probabilidad de ocurrencia. 3.2.6 MICRO ZONIFICACIÓN SÍSMICA EN EL VALLE DEL CAUCA Debido a las condiciones geológicas, tectónicas y geotécnicas de amenaza sísmica en el País, la Ciudad de Cali, es una de las ciudades vulnerables ante un evento sísmico, motivo por el cual se crea la necesidad de estudiar y evaluar técnicamente las diferentes amenazas naturales, como requisito para implementar los correspondientes planes de mitigación y prevención; A la fecha se han presentado diferentes movimientos sísmicos que han afectado las construcciones en diferentes zonas cercanas de la ciudad, Los suelos blandos de origen lacustre tienen la propiedad de amplificar la respuesta del subsuelo cuando es afectado por un tren de ondas sísmicas, de tal manera que la intensidad de los daños se puede ocasionar en las construcciones localizadas en ellos y pueden ser considerablemente mayores a la que se registren en terrenos duros o rocosos. Gran parte de la ciudad fue construida antes de la expedición del Decreto 1400 de junio de 1984 o Código de construcciones Sismo Resistente para Colombia. Además, si se tiene en cuenta que dicho código no contempla especificaciones de respuesta local a las ondas sísmicas, como el caso de la amplificación de las ondas en suelos blandos o efectos topográficos, resulta necesario conocer el grado de vulnerabilidad de la ciudad ante la amenaza sísmica. 20/02/2013 16 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
17. 3. ORGANIZACIÓN DEL PLAN PARA EMERGENCIAS 4.1. SOPORTES Para que las acciones de prevención y control de las situaciones de emergencia así como las acciones posteriores a la misma, tendientes a superar dicho estado puedan ejecutarse convenientemente, se requiere de cuatro pilares de soporte al plan de emergencias, ellos son: 4.1.1 SOPORTE FINANCIERO: Que permita recuperar las pérdidas sufridas y la capacidad operacional, mediante un plan de seguros o financiar las mismas mediante recursos internos, créditos u aportes de otros orígenes. 4.1.2. SOPORTE TECNOLÓGICO: Que suministre herramientas operacionales para el control de las emergencias 4.1.3. SOPORTE OPERACIONAL Mediante el diseño, enseñanza y práctica de procedimientos de acción específicos en cada una de las áreas. 4.1.4. SOPORTE ORGANIZACIONAL: Mediante una estructura que permita diseñar y administrar los diferentes sub.planes, definir funciones y responsabilidades y capacitar a cada una de las personas involucradas. Lo anterior incluye el organigrama de emergencia. El soporte organizacional del plan de emergencias del COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Estará constituido por sectores funcionales como se describen a continuación: 20/02/2013 17 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
18. Comité de Emergencias: Máxima instancia operacional durante las fases de prevención, control y mitigación de la emergencia; es el responsable de la implementación del plan y quien se constituye a su vez en el máximo nivel de decisión operativa en el caso de una emergencia. Grupo Operaciones Internas Brigada Integral Atención de Emergencia Conformado por personal del Colegio capacitado y entrenado para el desarrollo de actividades específicas de control en caso de emergencias. Grupos de Apoyo Institucional Salud Ocupacional Se encarga de dar apoyo a los Grupos Operativos para Emergencias, en la programación y desarrollo de las actividades de capacitación. En caso de emergencias participará en la organización y en la administración de la respuesta a la contingencia. Gestión de Recursos Físicos y Gestión del Medio Ambiente Los responsables de las dependencias de Compras y Almacén, Mantenimiento deben apoyar durante la emergencia las labores de los grupos operativos de emergencia. Sus funciones durante la emergencia es gestionar y garantizar el suministro de los recursos logísticos necesarios como agua, fluido eléctrico, facilitación de herramientas necesarias para contrarrestar la emergencia; después de la emergencia se realizarán jornadas de aseo y desinfección, reposición de los insumos utilizados durante la contingencia e inventario de daños en equipos y en la propiedad. Grupos de Operación Externos: Conformados por las instituciones de apoyo públicas o privadas con las que se puede llegar a contar en la atención de una emergencia declarada, ellos son: • Policía • Cuerpo de Bomberos • Cruz Roja Colombiana • Defensa Civil Colombiana • Servicios de Ambulancia • Clopad • Secretaria de Salud • Otras instituciones de acuerdo al tipo de emergencia 20/02/2013 18 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
19. ORGANIGRAMA PARA EMERGENCIAS COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX COMITÉ DE EMERGENCIAS Coordinador General COORDINADOR OPERATIVO PMU Puesto de Mando Unificado GRUPO APOYO EXTERNO GRUPO CONTROL INTERNO Brigada de Emergencias Grupo Primeros Auxilios Grupo Control y Extinción Fuego Grupo Evacuación y Rescate 20/02/2013 19 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
20. De acuerdo con lo anterior se establecen tres niveles de intervención tal como se describen a continuación: NIVELES DE INTERVENCIÓN EN LAS EMERGENCIAS NIVEL RADIO DE ACCIÓN RESPONSABILIDAD • Estratégico (Comité de Emergencias ) Táctico (Coordinador Operativo) Operativo (Grupos operativos de emergencia Global y total “Qué Hacer” • • • Parcial “ Cómo Hacer” Puntual y restringido “Ejecutar” • Garantizar el cumplimiento del programa de Preparación para Emergencias, asegurando los medios administrativos y técnicos necesarios para su implantación, mantenimiento y puesta en práctica de las fases de entrenamiento, y procedimientos en caso de emergencia. Asumir la máxima responsabilidad y autoridad antes, durante y después de la emergencia Tomar decisiones de alto nivel. Será el único ente autorizado para transmitir información sobre la emergencia al Colegio, medios de comunicación y familiares de los afectados si los hubiese. • Responder operativamente por el manejo y supervisión de la emergencia Definir acciones según el curso de actuación determinado por el Comité de emergencia y destinar recursos para su implementación. • Utilizar Recursos • Ejecutar las acciones 20/02/2013 20 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
21. 4.2.6. GRUPOS OPERATIVOS DE APOYO EXTERNO TELEFONOS DE ENTIDADES DE SOCORR0 INSTITUCIONES TELÉFONO POLICIA GAULA VALLE LINEA ANTITERRORISMO COLMENA ARP TERCERA BRIGADA FISCALIA GENERAL NACIÓN BOMBEROS CLÍNICAS: DEFENSA CIVIL GRUPO DE APOYO COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS SECRETARIA DE SALUD COORDINACIÓN DE URGENCIAS CRUZ ROJA COLOMBIANA (AMBULANCIA) INTOXICACIONES CENTRO DE EMERGENCIA CON PRODUCTOS QUIMICOS Red de apoyo en Salud en la Ciudad de Santiago de Cali. 20/02/2013 21 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
22. NOMBRE DEL TIPO DE CENTRO ATENCION Hospital Universitario del Valle Evaristo Alta complejidad García ESE DIRECCION TELEFONO Calle 5 No. 36 -08 6206000 Hospital Psiquiátrico Universitario del Valle Alta complejidad ESE Calle 5 No. 80 – 00 6821800 Hospital Departamental Mario Mediana complejidad Correa Rengifo ESE Carrera 78 Oeste No. 2 A 3180020 00 Hospital San Juan de Mediana complejidad Dios Carrera 4 No. 17 - 67 8959787 Fundación Clínica Mediana complejidad Infantil Club Noel Calle 5 No. 22 - 76 5558400 Hospital Isaías Duarte Mediana Complejidad Cancino Calle 96 28E No. 3 - 01 6208781/4268781 Cuerpo de Bomberos • • • • • Desarrollar labores de extinción y control de incendios. Realizar rescate de víctimas. Colaborar en las labores de salvamento. Investigar las causas del incendio. Elaborar el informe correspondiente Cruz Roja Colombiana • • • Realizar rescate de personas Transportar víctimas a centros de atención Evacuar áreas aledañas. 20/02/2013 22 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
23. Policía • • • • • • • • Controlar el acceso al lugar del siniestro Vigilar y controlar vías aledañas Controlar acciones de saqueo Desactivar artefactos explosivos Controlar orden público Controlar los vehículos en áreas aledañas Controlar accesos y corredores viales a centros de atención Controlar la movilización de vehículos de emergencia Defensa Civil • • • • Estabilizar y atender a los lesionados Apuntalar estructuras colapsadas Localizar y rescatar lesionados y victimas Evacuar áreas aledañas Secretaria de Transito y Transporte • • • Control vehicular en zonas aledañas Control de accesos y corredores viales a centros de atención médica Control para movilización de grupos de emergencia Empresa de Servicios Públicos La actividad de estos grupos de operación externa estará encaminada a la preservación y restablecimiento de la operatividad de los sistemas y servicios básicos, tales como telefonía, alcantarillado, agua e incluso energía. Autoridad Ambiental y Sanitaria La actividad de este grupo de operación externa estará encaminada a dar el apoyo necesario en la prevención, el control y las acciones remédiales ante situaciones que puedan significar contaminación, daño ambiental o sanitario (DAGMA, CVC, Secretarias de Salud Pública Municipal y Departamental). Servicio de Ambulancias A través del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias CRUE se regula el sistema de referencia y contrarreferencia de pacientes a nivel departamental existiendo una coordinación entre el pool de ambulancias y el CRUE; sin embargo, estas dependencias tienen organización 20/02/2013 23 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
24. administrativa, operación y recursos propios e independientes. 20/02/2013 24 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
25. 5. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 5.1. DETERMINACIÓN DE LAS AMENAZAS PROBABLES Este procedimiento, en la práctica identifica las amenazas potenciales, así como su posibilidad de causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o consecuencias. La identificación de las amenazas determina escenarios de desastres previsibles. 5.1.1. Sismo Santiago de Cali está localizada en un ambiente sismo tectónico del Valle del Cauca que demuestra, desde el punto de vista geológico, actividad sísmica. 5.1.2. Incendio Una de las amenazas latentes que pueden llegar a afectar las instalaciones del Colegio son los colapsos estructurales, así como los incendios estructurales debido a factores internos y asociados como lo son: • • • • • El complejo estructural del Colegio. El cambio repentino del estado climatológico. Acciones delictivas ocasionadas. Almacenamiento de combustibles sólidos. Manejo de elementos eléctricos energizados 5.1.3. Amenazas de Origen Socio - Económico Amenaza y Atentado de Bomba Debido a la situación de orden político, público y socio-económico por la que atraviesa el país, los antecedentes presentados y cercanía de las instalaciones a entidades muy vulnerables se asume, que en determinado momento, estos eventos pueden llegar a afectar la integridad de las personas que laboran en el Colegio así como la infraestructura de la misma. 20/02/2013 25 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
26. 5.1.4 DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS POR ESCENARIO ÁREAS ADMINISTRATIVAS, COMUNES Y SALONES DE CLASE COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX AMENAZAS CALIFICACION Probable Sismo Incendio Estructural Explosiones Probable Probable Inundaciones Posible Terrorismo Probable Robos Probable Emergencias con Sustancias Químicas Fugas, Derrames, sin y con Incendio. Intoxicación Alimenticia Probable Probable INSTRUMENTO DE MONITOREO OBSERVACION Apoyo experto No se ha hecho No existe Simulacros actuales de Evacuación. Carga Combustible, Colaboradores Cuentan con extintor es Gases, Explosión No se cuenta en Fases de la Combustión. Clima actual, Tipo de techos y No existe construcciones, y/o cercanía a rio. Situación actual No existe del País. No existe No se cuenta Colaboradores Antecedentes cercanos. Sustancias Combustibles e inflamables Cafeterías y/o Tiendas. Manipulación de Alimentos. 20/02/2013 26 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
27. 5.2. FACTORES VULNERABILIDAD 5.2.1 Víctimas Se refiere al número, tipo y gravedad de las víctimas que se puedan producir entre empleados, personal de emergencia y comunidad. Representa la “Vulnerabilidad Humana” del sistema. 5.2.2 Ambiental Se refiere a los niveles de daño que se puede ocasionar al Ecosistema, ya sea a los cuerpos de agua, a la fauna o a la flora y al aire como consecuencia de un siniestro. Representa la “Vulnerabilidad Ambiental” del sistema. 5.2.3 Operacional Se refiere al tiempo de parálisis o nivel de afectación del funcionamiento del Colegio como consecuencia de la emergencia. Representa la “Vulnerabilidad Operacional “del sistema. 5.2.4 Económica Se refiere a las pérdidas económicas directas sufridas por el Colegio como consecuencia de la emergencia. Representa la “Vulnerabilidad Económica” del sistema 5.2.5 Imagen Se refiere al nivel de daño causado a la imagen del Colegio como consecuencia del nivel de responsabilidad que la opinión asume tuvo el Colegio en la presentación de la emergencia. Representa la “Vulnerabilidad Institucional” del sistema. 5.2.6 Información Se refiere a los niveles de pérdida de información crítica y/o estratégica para el Colegio como consecuencia de la emergencia potencial. Se refiere a la “Vulnerabilidad Estratégica” del sistema. 20/02/2013 27 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
28. 5.3. PROBABILIDAD DE LAS EMERGENCIAS Para efectos de la planificación para emergencias, los eventos se clasifican de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia, asignándole a cada uno un valor. PROBABILIDAD: (1) Difícil que ocurra. (2) Baja probabilidad de ocurrencia (3) Mediana posibilidad de ocurrencia (4) Puede ocurrir en forma imprevista (5) Alta probabilidad de ocurrencia GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS: Después de evaluar la probabilidad de ocurrencia de las amenazas es necesario establecer las posibles consecuencias de un siniestro, los cuales se clasifican según la siguiente escala relativa. GRAVEDAD: (1) Insignificante (2) Relevante (3) Crítica (4) Catastrófica GRAVEDAD RELATIVA: Al desarrollarlas es importante tener en cuenta que la gravedad de los siniestros impacta sobre los siguientes factores: Humano, Económico (Propiedad y negocio), Ambiental, Operacional e Imagen de el Colegio. 20/02/2013 28 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
29. 5.4. GUÍA PARA LA CALIFICACIÓN DE LA GRAVEDAD RELATIVA IMPACTO HUMANO GRAVEDAD INSIGNIFICANTE RELEVANTE CRÍTICA CATASTRÓFICA CONCEPTO Sin Lesiones o Lesiones sin Incapacidad Lesiones Leves Incapacitantes Lesiones Graves Muertes CALIFICACIÓN 1 2 3 4 IMPACTO ECONÓMICO SOBRE LA PROPIEDAD GRAVEDAD INSIGNIFICANTE RELEVANTE CRÍTICA CATASTRÓFICA CONCEPTO Destrucción entre el 1% y 20% de las Instalaciones Destrucción entre 30% y 39% de las Instalaciones Destrucción 40% y el 49% de las Instalaciones Destrucción Mayor o Igual al 50% de las Instalaciones CALIFICACIÓN 1 2 3 4 IMPACTO ECONÓMICO SOBRE EL NEGOCIO GRAVEDAD INSIGNIFICANTE RELEVANTE CRÍTICA CATASTRÓFICA CONCEPTO Menor de $ 500.000.000 Entre $ 500.000.000 y $999.000.000 Entre $ 1.000.000.000 y $ 1.999.000.000 Entre $ 2.000.000.000 y $ 4.000.000.000 CALIFICACIÓN 1 2 3 20/02/2013 29 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales 4
30. IMPACTO AMBIENTAL GRAVEDAD INSIGNIFICANTE RELEVANTE CRÍTICA CATASTRÓFICA CONCEPTO CALIFICACIÓN No hay contaminación significativa y el conocimiento de la emergencia solo es al 1 interior del Colegio. Contaminación de fuentes en áreas internas solamente y el conocimiento de la emergencia 2 solo es a nivel de la comunidad o entorno de el Colegio. Contaminación de fuentes o áreas externas y el conocimiento de la emergencia es a nivel 3 de la comunidad local o regional del Colegio. Contaminación de fuentes principales en áreas externas del interior del Colegio y el 4 conocimiento de la emergencia es a nivel Nacional. RECUPERACIÓN DEL NEGOCIO GRAVEDAD INSIGNIFICANTE RELEVANTE CRÍTICA CATASTRÓFICA CONCEPTO Suspensión hasta de (3) tres días. Suspensión entre (4) cuatro y (10) diez días. Suspensión de (11) once a (25) veinticinco días. Suspensión mayor a (25) veinticinco días. CALIFICACIÓN 1 2 3 4 MATRIZ DE VULNERABILIDAD PROBABILIDAD X GRAVEDAD PROBABILIDAD FRECUENTE (5) MODERADO (4) OCASIONAL (3) REMOTO (2) IMPROBABLE (1) INSIGNIFICANTE (1) MEDIA MEDIA MEDIA BAJA BAJA RELEVANTE (2) ALTA ALTA MEDIA MEDIA MEDIA CRÍTICO (3) ALTA ALTA ALTA ALTA MEDIA CATASTRÓFICO (4) ALTA ALTA ALTA ALTA ALTA 20/02/2013 30 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
31. EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD El análisis del riesgo se hace en forma cualitativa y cuantitativa, también se utilizan letras con colores rojo, amarillo y verde que representa la amenaza en su orden, la vulnerabilidad en las personas, la propiedad, el negocio, la imagen socio ambiental y la recuperación. Las Vulnerabilidad se califica de la siguiente manera: Alta: (A) Letra color Rojo, significa que los valores que representan la Probabilidad y la Gravedad están en un punto que los efectos de un desastre representen un cambio significativo en la sociedad, la economía, la infraestructura y el medio ambiente. Media: (M) Letra color Amarilla, significa que los valores que representa la Probabilidad y la Gravedad son altos o la amenaza es alta, también es posible que todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto. Baja: (B) Letra color Verde, significa que los valores calificados en la Probabilidad y la Gravedad representan valores intermedios, o que la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos sociales, económicos y del medio ambiente representen pérdidas menores. 20/02/2013 31 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
32. RECUPERACIÓN AMBIENTAL NEGOCIO PROPIEDAD HUMANO DESCRPCION DEL AREAS DEPENDENCIAS PROBABILIDAD EMERGENCIA 5.5. ANALISIS DE VULNERABILIDAD DEL COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX VULNERABILIDAD Explosión Movimiento Sísmico Inundación Terrorismo Robos Emergencias con Sustancias Químicas Intoxicación Alimenticia AREAS ADMINISTRATIVAS, COMUNES, Y SALONES DE CLASE Incendio 6. PROCEDIMENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS 20/02/2013 32 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
33. Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un plan para emergencias, ya que permiten unificar criterios de actuación y hablar todo un mismo lenguaje, además incluyen la toma de decisiones orientadas a alcanzar los objetivos predefinidos en el plan. Los procedimientos para emergencias son acciones especificas de respuesta “normalizadas”, que permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar en forma similar, coordinadamente, facilitando la comunicación y optimizando el uso de los recursos disponibles. La necesidad de contar con los procedimientos para emergencias obedece a los diferentes tipos de emergencias que se pueden presentar, algunos procedimientos típicos son: • • • • • • • • • • • Evacuación de ocupantes Control y extinción de incendios Atención médica de emergencias Rescate de personas Control de vehículos SIC , PC , ACV, E , Comunicaciones en emergencias Transporte de víctimas Abastecimientos de agua Establecimiento de puestos de comando Operación del TRIAGE Información a la comunidad Algunas de las características que deben ser tenidas en cuenta en el diseño de los procedimientos son las siguientes: • • • • • • • • • • • Quién es el responsable de su ejecución En qué ocasiones debe ejecutarse Cuál es el momento para iniciarlos Que acciones comprende Cuál es la secuencia para su ejecución Criterios para la toma de decisiones Con quién se debe coordinar las acciones De quién dependerá la acción Cuándo se deben terminar las acciones A quién se debe reportar Recursos básicos a utilizar 20/02/2013 33 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
34. A continuación se presentan los procedimientos que deben ser divulgados al interior de todos los ocupantes de la edificación y aquellos que van dirigidos al personal en general. 6.1. PROCEDIMIENTOS DE EVACUACIÓN 6.1.1. Definición Es el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad física de las personas en el evento de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo. 6.1.2. Elementos a considerar antes que se presente la necesidad de evacuar Carga Ocupacional El plan debe responder a las máximas exigencias de ocupación de las instalaciones, para lo cual se deben analizar las diversas alternativas, tal como se ilustra a continuación: Medios de Escape El Colegio cuenta con diferentes salidas de emergencia ubicadas en cada salón desplazándose por los pasillos hasta alcanzar la puerta de salida y luego a los puntos de encuentro determinados. Tipos de alarma Principal: Se cuenta con un sistema eléctrico sonoro de alarma pero se sugiere contar con pitos asignados a los coordinadores de evacuación de las áreas: Alterno: En caso de no funcionar el sistema de alarma principal se tiene la opción de informar al personal mediante: Vía telefónica y Alertando verbalmente al personal. Se activará el procedimiento de evacuación cuando: • Suene la alarma o se de la señal de evacuación respectiva. • Cuando se reciba la orden directa de evacuar. • Cuando exista un peligro inmediato y evidente que constituya un peligro para la vida. • Cuando se realice un simulacro para mantener el conocimiento del plan. 20/02/2013 34 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
35. Sitios de Reunión Final Con el fin de establecer el conteo final y control de los colaboradores y alumnos evacuados de las diferentes áreas del Colegio y verificar si todos lograron salir de las instalaciones, los ocupantes de cada dependencia deberán reunirse en el punto de encuentro más cercano. Puntos de Encuentro o Zonas de Refugio XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX LAS RUTAS DE EVACUACION SALIDAS DE EMERGENCIA Y ZONAS DE REFUGIO SE DETERMINAN SEGÚN EL TIPO Y UBICACIÓN DE LA EMERGENCIA. NOTA: En caso de presentarse un evento amenazante en el exterior de las instalaciones el cual sea de riesgo para el personal se realizará una evacuación hacia el interior del Colegio en la zona determinada para tal fin o se mantendrán en sus respectivos salones. 6.1.3 Procedimiento general Cuando se detecte la presencia de una amenaza inminente, la persona que la detecte informará a la brigada de emergencia. • Tipo de amenaza • Ubicación • Identificación de quien brinda la información Si quien detecta la amenaza es una persona ajena al Colegio, informara a un funcionario del Colegio para dar continuidad al procedimiento. En forma inmediata el jefe o coordinador hará la activación de la Alerta activando la cadena de llamadas o a la persona responsable de ésta. 20/02/2013 35 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
36. Los Brigadistas más cercanos se dirigirán al sitio de la amenaza, iniciarán en la primera fase el combate de la situación y definirán el tipo de emergencia clasificándola como emergencia CONTROLADA O DECLARADA. Inmediatamente la brigada y el Comité de emergencias definirán si es necesario el llamado al organismo de Emergencia externo correspondiente. La Brigada, después de recibir la información complementaria para evaluar la situación, analizada con los miembros del Comité y si consideran que existe riesgo inminente para la integridad de los ocupantes comunicará la decisión de evacuar o no, utilizando para ello los mecanismos para transmisión de la alarma. Si se ha evacuado: Cuando se determine que ha pasado el peligro, se hará el reingreso del personal. El ingreso de visitantes solo se reiniciará una hora después o un tiempo mayor a criterio del Comité de emergencias y la Brigada. 20/02/2013 36 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
37. EVACUACION DE LESIONADOS Objetivo : Establecer Procedimientos estándar básicos en caso de Evacuación de lesionados de el Colegio      SI EXISTEN LESIONADOS EN QUE DEBAN SER EVACUADOS: Conserve la calma, no grite o corra ya que puede causar pánico y contagiarlo a los demás. Averigüe rápidamente qué está pasando, para así tomar decisiones correctas. Demuestre seguridad y confianza en lo que hace y dice. Cumpla las instrucciones del personal de la brigada de emergencias. Evalúe continuamente la situación, esté atento a la posibilidad de que la situación que originó las lesiones pueda agravarse. ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS CUERPOS DE AYUDA DIRECTOR DE EMERGENCIAS:  Informa status al Jefe de Brigada, determina medios de evacuación DIRECTOR DE APOYOS INTERNOS Y EXTERNOS:  Coordina medios de traslado del lesionado.  Establece ARP del lesionado y acude a los procedimientos para Accidente de Trabajo establecidos por cada ARP. JEFE DE BRIGADA:  Lidera acciones de primeros auxilios y si es el caso de búsqueda y rescate  Apoya al COPASO y al Coordinador de Salud Ocupacional en la investigación del Accidente de Trabajo (AT) BRIGADA DE EMERGENCIAS:  Adelantan procedimientos de contingencia de acuerdo a los flujogramas y protocolos establecidos para cada caso y adelantan acciones de primeros auxilios COORDINADOR DE SALUD OCUPACIONAL:  Apoya al Director de Apoyos internos y Externos en el traslado de paciente  Adelanta investigación del AT.  Hace seguimiento de la evolución del paciente y su caso. COMITÉ PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL (COPASO):  Apoyan al Coordinador de Salud Ocupacional en el análisis, investigación y conclusiones del 20/02/2013 37 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
38.  accidente Hacen seguimiento a las recomendaciones emanadas para controlar el riesgo. 7. PLAN DE EVACUACIÓN 7.1 OBJETIVO DEL PLAN Salvaguardar la vida de las personas expuestas a una situación de emergencia, asegurando su retiro o salida del lugar generador del peligro hasta uno de menor riesgo. El plan de evacuación debe ser: • • • • • Escrito para que permanezca Aprobado para que se institucionalice Publicado para que todos lo conozcan Enseñado a todos los miembros de el Colegio Practicado para saber cómo actuar frente a una emergencia 7.2 RECURSOS • • • • • Brigada de emergencias capacitada y entrenada Coordinadores de Evacuación capacitados Instalaciones en optimas condiciones Equipo para atención de emergencias Rutas de evacuación señaladas e identificadas 7.3 POR DÓNDE SE DEBE EVACUAR Los ocupantes utilizaran las vías de salida establecidas en el Plan de Evacuación, salvo que por decisión del Director de Emergencias de el Colegio (Coordinador General de Evacuación), Autoridad Competente y/o Coordinadores de Evacuación se ordene cancelar o variar alguna ruta especifica por 20/02/2013 38 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
39. inutilidad, obstrucción, daño o riesgo inminente, en las vías de evacuación o cerca de ellas, en dichos casos el Coordinador de Evacuación en este sitio se encargará de la desviación del flujo de personas de acuerdo a su criterio y observación, siempre anteponiendo la seguridad de los ocupantes trasladados. 7.4 TIEMPO DE SALIDA Ts = M Ax K + D V Donde: M = Número de personas (Todas las personas teóricamente son ubicadas en el sitio más lejano a la salida) A = Ancho de la salida en metros (se toma el ancho de la salida más angosta durante todo el recorrido) K = Constante experimental = 1.3 personas/metro-segundo D = Distancia total del recorrido en metros. V = Velocidad de desplazamiento = 0.6 m/s (caminando rápido) Principales tiempos de salida parciales calculados a modo de información y estimativo el cual variará de acuerdo al total de ocupantes de cada salón del Colegio como flotantes en el momento de efectuar una evacuación parcial. No PERSONAS ANCHO SALIDA (m) K V m/s 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 DISTANCIA (m) TIEMPO DE SALIDA (seg.) 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 20/02/2013 39 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
40. 1.3 1.3 1.3 1.3 7.5 0.6 0.6 0.6 0.6 RUTAS DE EVACUACIÓN Son las vías escogidas para evacuar las instalaciones en un momento de emergencia. Las rutas de evacuación y sitios de reunión deberán definirse en planos y para su adecuada finalidad y mantenimiento, deberán seguirse las siguientes recomendaciones: • Inspeccionar, mediante grupos de personas de cada área, las rutas de evacuación establecidas, despejándolas de objetos que obstaculicen el paso en una emergencia • Señalizar las rutas de evacuación y salidas de emergencia, mediante flechas que indiquen la dirección a seguir hacia el Punto de Encuentro. Dichas señales deben estar instaladas en lugares y a la altura adecuada para ser observadas a distancia. Se deben complementar las ya existentes, en caso necesario. • Colocar planos de ubicación con rutas de salida en sitios visibles y estratégicos del Colegio. • Se recomienda verificar que las puertas permanezcan sin seguros ni candados durante la jornada laboral. • Realizar prácticas, simulacros, evaluaciones y correctivos 7.6 SITIO DE REUNIÓN FINAL Con el fin de establecer el conteo final y control de los empleados, usuarios y visitantes evacuados de las diferentes áreas del Colegio y verificar si todos lograron salir los ocupantes de cada dependencia deberán reunirse en la Zona o Punto de Refugio establecido. El punto de encuentro designado debe ser conocido por todos los integrantes del Colegio. • Se debe señalar el sitio de reunión seleccionado, donde las personas evacuadas se reúnan para poder realizar el conteo y verificar si todos los miembros del Colegio lograron salir. 20/02/2013 40 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
41. • El Director de la Emergencia se encargará de efectuar el conteo y dar la orden de regresar nuevamente a las instalaciones o abandonar el Colegio. • Se deben definir las zonas de ubicación de funcionarios, atención de heridos, si los hubo, ubicación de bienes, zona de brigadistas y zona de coordinación o comando. Las características principales para óptimos puntos de encuentro o reunión son: • • • • • No atravesar vías públicas principales. Ser un lugar alejado de las instalaciones de tal forma que no permita la exposición posterior a la emergencia. Ser lo suficientemente amplio para albergar a todas las personas evacuadas. Ser seguro, libre de riesgos Ser lo más próximo posible al lugar de trabajo En la mayoría de los casos no todas estas condiciones, para un óptimo Punto de Encuentro, se pueden dar juntas, por lo que se debe optar por los sitios que cumplan la mayor cantidad de ellas. Para efectos de organización, el punto de encuentro se debe dividir en las siguientes zonas: 7.6.1 Zona de funcionarios, alumnos y visitantes En esta zona deberán ubicarse todos los colaboradores, alumnos y los visitantes que se encuentren en el Colegio. Las personas encargadas de elaborar la lista de funcionarios por áreas, llegaran a esta y determinarán quien falta en este proceso. Aquí estarán los brigadistas encargados de la evacuación y a ellos se les deberá entregar las novedades de cada uno de las áreas. Los brigadistas se encargaran de recoger estas novedades y reportarlas al coordinador general de la evacuación. Los funcionarios no deben salir de esta zona sin la debida autorización exclusiva del brigadista responsable de la zona. De igual manera, el funcionario debe estar dispuesto a acompañar a cualquier lesionado a un centro asistencial. 7.6.2 Zona de atención y clasificación de heridos En esta zona se ubicarán aquellas personas que hayan resultado lesionadas por la emergencia. Se les brindarán los primeros auxilios, se ubicaran en zonas de atención de acuerdo a su lesión y urgencia de remisión a un centro asistencial. Si la persona es remitida a un centro asistencial, la 20/02/2013 41 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
42. persona debe ser acompañada con un compañero de trabajo hasta este. En esta área el brigadista de evacuación, debe llenar un formato para compilar datos de la víctima, el acompañante, vehículo y posible centro asistencial a remitir. El acudiente del paciente debe acompañarlo hasta el centro asistencial y su responsabilidad llega hasta cuando un familiar de la víctima llega. Los brigadistas responsables de esta zona, entregarán un reporte de los brigadistas que atienden a los pacientes, los acompañantes y las victimas que salen a centros asistenciales; este reporte debe llegar al coordinador de evacuación. 7.6.3 Zona de coordinación de la emergencia En este punto se deben ubicar las personas responsables de decidir las acciones a tomar durante la emergencia, los recursos a utilizar y transmitir toda la información a la dirección general. Este sitio debe ser aislado de la zona de evacuación de funcionarios, para buscar la concurrencia de personas y ser más ágiles en la toma de decisiones. Los coordinadores de evacuación, contra incendios y primeros auxilios recibirán instrucciones para actuar y coordinaran personas y equipo para resolver la situación. El brigadista de este punto, debe reportar la cantidad de personas que se encuentran en esta zona al coordinador de evacuación 7.6.4 Zona de encuentro de Brigadistas Todos los brigadistas que evacuen el edificio deben reunirse en este punto, para reorganizar los grupos de trabajo y ejecutar tares específicas, acorde a la orientación de los jefes de grupo o coordinadores de la emergencia. Los coordinadores de evacuación, contra incendios y primeros auxilios son los únicos responsables de la organización de estos grupos de trabajo. En este punto, el brigadista de evacuación, debe hacer el censo respectivo y entregar reporte al coordinador de evacuación. 7.6.5 Zona de salvamento de bienes y evacuación de recursos 20/02/2013 42 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
43. Si la emergencia lo amerita, a este punto deben llegar todos los bienes que se puedan salvar y todos los recursos que sirvan para atender la emergencia como: Botiquines – Camillas – Mantas – Linternas – etc. Los brigadistas de evacuación deben reportar y hacer inventario de los bienes salvados y administrar los recursos, también debe reportar al coordinador de evacuación las personas que estén ubicadas en este sitio. 7.6.5.1 Zona de PMU – PC Puesto de Mando Unificado En esta zona se ubicaran las entidades de socorro nacional y el Comité de emergencia del Colegio COLEGIO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX . 7.7 CASOS EN LOS QUE SE DEBE EVACUAR Las decisiones para la evacuación parcial o total de las edificaciones se tomaran con base en lo siguiente: • EN CASO DE INCENDIO O EXPLOSIÓN: Para este riesgo se hará siempre que el conato o incendio se haya salido del control de los Brigadistas o Grupos de apoyo interno, evacuando primero el área afectada, las aledañas y luego las más alejadas. • EN CASO DE ATENTADOS Y/O TERRORISMO : En estas situaciones se consideran dos casos especiales : • AMENAZA O SOSPECHA DE BOMBA: En todos los casos de amenaza o sospecha, previo dictamen del Director de Emergencias del Colegio y evaluación de la situación con el Comando General de Emergencias de Apoyo interno o externo o ante orden de la Autoridad Competente, se evacuarán todas las áreas ocupadas. • EXPLOSIÓN DE BOMBA: Una vez se ha producido una explosión por atentado en cualquiera de las áreas del colegio, internas o externas, se deberá hacer una evacuación total temporal mientras se hace revisión en la misma, después de la cual se tomará la decisión de si conviene y es segura la evacuación, para impartir la respectiva orden. 20/02/2013 43 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
44. • EN CASO DE SISMOS O EVACUACION: Después de producido un sismo, si se sospecha de “Daño a la Estructura” del Colegio, o si hay muestra evidente de daños, deberán ser evacuados en su totalidad de las áreas ocupadas el personal, siguiendo todas las medidas preventivas del caso. 7.8 RECOMENDACIONES DURANTE UNA EVACUACIÓN Si usted escucha la voz de alerta o alarma - Suspender inmediatamente lo que esté haciendo. - Evitar el pánico, no correr ni causar confusión. - No quedarse en los baños, cafetería o zonas comunes, evacuar con el resto de personas. - Seguir las instrucciones de los coordinadores de evacuación del área. - Cuando indiquen salir, hacerlo calmadamente por la ruta de evacuación. - Antes de salir se debe verificar el estado de las vías de evacuación - Por ningún motivo devolverse. Ir al sitio de reunión que se le indique. - Verificar lista del personal en el punto de reunión o encuentro final. Se deben dar instrucciones a los visitantes, sobre las normas de comportamiento en caso de una emergencia, vías de evacuación, puntos de reunión, código de alarmas y condiciones de desplazamiento dentro de las instalaciones, por medio de: 20/02/2013 44 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
45. volante escrito, cartel (es), ubicados en sitios estratégicos y a alturas adecuadas para que sean de fácil observación, al ingreso del Colegio. - Los planos con rutas de evacuación pueden ser incluidos en el cartel o ser ubicados anexos al mismo. - Se debe diseñar un procedimiento especial para el manejo de la salida de visitantes, alumnos y pacientes en situaciones de Evacuación Masiva. 8. CONCLUSIONES 20/02/2013 45 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
46. 9. RECOMENDACIONES 20/02/2013 46 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
47. 20/02/2013 47 Trabajo contratado por COLMENA vida y riesgos profesionales
Planemergencias
Justificación legal planes de emergencias agosto de 2014
Acta coviso octubre con propuestas de correccion

References: Resolución 
 artículo 11
 artículo 1
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 18
 Resolución 
 artículo 7
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 30
 artículo 54