Source: https://www.iberley.es/temas/regulacion-demanda-contestacion-demanda-recurso-contencioso-administrativo-61850
Timestamp: 2018-09-20 19:20:31+00:00

Document:
Regulación de la demanda y contestación a la demanda del recurso Contencioso-Administrativo | Iberley
Regulación de la demanda y contestación a la demanda en el recurso Contencioso-Administrativo, según la Ley 29/1998, de 13 de julio
Los Art. 52-57 ,Ley 29/1998, de 13 de julio se ocupan de la demanda y la contestación a la misma en el recurso contencioso-administrativo
De la demanda y la contestación a la misma en el orden contencioso-administrativo se ocupan los Art. 52-57 ,Ley 29/1998, de 13 de julio y lo hacen en los siguientes términos.
Recibido el expediente administrativo en el Juzgado o Tribunal y comprobados, y en su caso completados, los emplazamientos, por el Secretario judicial se acordará que se entregue al recurrente para que se deduzca la demanda en el plazo de veinte días, salvo que concurra alguno de los supuestos del Art. 51 ,Ley 29/1998, de 13 de julio, en cuyo caso dará cuenta al Tribunal para que resuelva lo que proceda. Cuando los recurrentes fuesen varios, y aunque no actuasen bajo una misma dirección, la demanda se formulará simultáneamente por todos ellos. La entrega del expediente se efectuará en original o copia (Apartado 1 del Art. 52 ,Ley 29/1998, de 13 de julio). Por tanto, la entrega del expediente determinará el dies a quo del plazo para interponer la demanda, cuyo dies ad quem será 20 días después de haber recibido dicho expediente.
Si la demanda no se hubiere presentado dentro del plazo, el Juzgado o Sala, de oficio, declarará por auto la caducidad del recurso. No obstante, se admitirá el escrito de demanda, y producirá sus efectos legales, si se presentare dentro del día en que se notifique el auto (Apartado 2 del Art. 52 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
Transcurrido el término para la remisión del expediente administrativo sin que éste hubiera sido enviado, la parte recurrente podrá pedir, por sí o a iniciativa del Secretario judicial, que se le conceda plazo para formalizar la demanda, sin el expediente administrativo, con la consecuencia para la autoridad o empleado responsable de sufrir las multas coercitivas establecidas en el Art. 48 ,Ley 29/1998, de 13 de julio y la no aceptación de la contestación si no va acompañada a del expediente como se indica en el apartado 1 del Art. 54 ,Ley 29/1998, de 13 de julio. Si después se recibiera el expediente, el Secretario judicial pondrá éste de manifiesto a las partes demandantes y, en su caso, demandadas por plazo común de diez días para que puedan efectuar las alegaciones complementarias que estimen oportunas (Cfr. Art. 53 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
Cabe traer aquí el recordatorio de que la demanda contencioso-administrativa habrá de guardar una completa adecuación con el escrito de interposición del recurso, en el que se habrá de citar y dejar claramente establecida la disposición, acto, inactividad o actuación constitutiva de vía de hecho que se impugne. En ella, no podrán establecerse cuestiones distintas a las que fueron presentadas en el escrito de interposición del recurso, so pena de incurrir en desviación procesal si existe discordancia entre ambos escritos, el de interposición y la demanda. Así lo expone la TS, Sala de lo Contencioso, de 08/02/2002, Rec. 453/1999:
“(…) no fueron ni siquiera insinuadas en la denuncia cuyo archivo ha dado origen al presente litigio, por lo que su planteamiento en sede jurisdiccional incurre en una evidente desviación procesal, conforme a la consolidada jurisprudencia que recuerda que la pretensión expuesta en la vía administrativa no puede ser esencialmente distinta de la formulada en la vía jurisdiccional y si bien pueden en el escrito de demanda alegarse en justificación de las pretensiones cuantos motivos procedan, aunque no se hayan alegado anteriormente en la vía administrativa, ello ha de entenderse en sus justos términos, es decir, en el sentido de poder alegarse nuevas razones o argumentos para fundamentar las pretensiones, pero no en el de suscitarse cuestiones nuevas, las que consisten en la falta de previo enjuiciamiento administrativo de la cuestión, que opera como antesala de su posterior enjuiciamiento jurisdiccional como requisito indispensable para el posterior actuar de la jurisdicción”.
Sólo, y como excepción al principio de inmutabilidad del objeto del proceso, se podrá variar el objeto del proceso en los casos de acumulación del recurso (Art. 34 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
El Art. 54 ,Ley 29/1998, de 13 de julio establece lo siguiente:
Presentada la demanda, el Secretario judicial dará traslado de la misma, con entrega del expediente administrativo, a las partes demandadas que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo de veinte días. Si la demanda se hubiere formalizado sin haberse recibido el expediente administrativo, emplazará a la Administración demandada para contestar, apercibiéndola de que no se admitirá la contestación si no va acompañada de dicho expediente.
Si el defensor de la Administración demandada estima que la disposición o actuación administrativa recurrida pudiera no ajustarse a Derecho, podrá solicitar la suspensión del procedimiento por un plazo de veinte días para comunicar su parecer razonado a aquélla. El Secretario judicial, previa audiencia del demandante, acordará lo procedente.
La contestación se formulará primero por la Administración demandada. Cuando hubieren de hacerlo, además de la Administración, otros demandados, y aunque no actuaren bajo una misma dirección, la contestación se formulará simultáneamente por todos ellos. En este caso no habrá lugar a la entrega del expediente administrativo, que será puesto de manifiesto en la Oficina judicial, pero sí de la copia del mismo, con los gastos a cargo de estos demandados.
Si la Administración demandada fuere una entidad local y no se hubiere personado en el proceso pese a haber sido emplazada, se le dará no obstante traslado de la demanda para que, en el plazo de veinte días, pueda designar representante en juicio o comunicar al órgano judicial, por escrito, los fundamentos por los que estimare improcedente la pretensión del actor.
Procedimiento para completar el expediente
Si las partes estimasen que el expediente administrativo no está completo, podrán solicitar, dentro del plazo para formular la demanda o la contestación, que se reclamen los antecedentes para completarlo (apdo. 1 del Art. 55 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
La solicitud a que se refiere el apartado anterior suspenderá el curso del plazo correspondiente (apdo. 2 del Art. 55 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
El Secretario judicial resolverá lo pertinente en el plazo de tres días. La Administración, al remitir de nuevo el expediente, deberá indicar en el índice a que se refiere el apdo. 4 del Art. 48 ,Ley 29/1998, de 13 de julio) los documentos que se han adicionado (apdo. 3 del Art. 55 ,Ley 29/1998, de 13 de julio).
Contenido de la demanda y del escrito de contestación
El Art. 56 ,Ley 29/1998, de 13 de julio se expresa en los siguientes términos:
En los escritos de demanda y de contestación se consignarán con la debida separación los hechos, los fundamentos de Derecho y las pretensiones que se deduzcan, en justificación de las cuales podrán alegarse cuantos motivos procedan, hayan sido o no planteados ante la Administración.
El Secretario judicial examinará de oficio la demanda y requerirá que se subsanen las faltas de que adolezca en plazo no superior a diez días. Realizada la subsanación, admitirá la demanda. En otro caso, dará cuenta al Juez para que resuelva lo que proceda sobre su admisión.
Con la demanda y la contestación las partes acompañarán los documentos en que directamente funden su derecho, y si no obraren en su poder, designarán el archivo, oficina, protocolo o persona en cuyo poder se encuentren.
Después de la demanda y contestación no se admitirán a las partes más documentos que los que se hallen en alguno de los casos previstos para el proceso civil. No obstante, el demandante podrá aportar, además, los documentos que tengan por objeto desvirtuar alegaciones contenidas en las contestaciones a la demanda y que pongan de manifiesto disconformidad en los hechos, antes de la citación de vista o conclusiones.
Posibilidad de fallo, sin más trámites, una vez contestada la demanda
Este es el contenido del Art. 57 ,Ley 29/1998, de 13 de julio
El Secretario judicial declarará concluso el pleito, sin más trámite, para sentencia una vez contestada la demanda, salvo que el Juez o Tribunal haga uso de la facultad que le atribuye el Art. 61 ,Ley 29/1998, de 13 de julio (facultad de acordar, o no, el recibimiento a prueba y disponer la práctica de cuantas estime pertinentes), en los siguientes supuestos:
Si el actor pide por otrosí en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista o conclusiones y la parte demandada no se opone.
Si en los escritos de demanda y contestación no se solicita el recibimiento a prueba ni los trámites de vista o conclusiones, salvo que el Juez o Tribunal, excepcionalmente, atendida la índole del asunto, acuerde la celebración de vista o la formulación de conclusiones escritas.
Demanda y contestación ESTOY AQUÍ
Sentencia ADMINISTRATIVO Nº 203/2016, JCA - Barcelona, Sec. 7, Rec 417/2015, 27-09-2016
Orden: Administrativo Fecha: 27/09/2016 Tribunal: Juzgado De Lo Contencioso Administrativo - Barcelona Ponente: Maestre Salcedo, Andres Num. Sentencia: 203/2016 Num. Recurso: 417/2015
Sentencia Administrativo Nº 496/2016, TSJ Galicia, Sala de lo Contencioso, Sec. 4, Rec 15723/2015, 11-10-2016
Orden: Administrativo Fecha: 11/10/2016 Tribunal: Tsj Galicia Ponente: Núñez Fiaño, María Del Carmen Num. Sentencia: 496/2016 Num. Recurso: 15723/2015
Sentencia Civil Nº 581/2010, AP - Pontevedra, Sec. 1, Rec 686/2010, 02-12-2010
Orden: Civil Fecha: 02/12/2010 Tribunal: Ap - Pontevedra Ponente: Rodriguez Gonzalez, Maria Begoña Num. Sentencia: 581/2010 Num. Recurso: 686/2010
Sentencia Civil Nº 317/2015, AP - Murcia, Sec. 1, Rec 850/2014, 28-09-2015
Orden: Civil Fecha: 28/09/2015 Tribunal: Ap - Murcia Ponente: Alonso Saura, Maria Del Pilar Num. Sentencia: 317/2015 Num. Recurso: 850/2014
Sentencia Administrativo Nº 692/2007, TSJ Castilla y Leon, Sala de lo Contencioso, Sec. 3, Rec 2744/2002, 17-04-2007
Orden: Administrativo Fecha: 17/04/2007 Tribunal: Tsj Castilla Y Leon Ponente: Picon Palacio, Agustin Num. Sentencia: 692/2007 Num. Recurso: 2744/2002
La interposición del recurso Contencioso-Administrativo
Los Art. 45-48 ,Ley 29/1998, de 13 de julio se ocupan de regular las normas sobre la interposición del recurso contencioso-administrativo. Interposición del recurso contencioso-administrativo Como dispone el apdo.1 del Art. 45 ,Ley 29/1998, de 1...
Las pretensiones de las partes en el orden Contencioso-Administrativo
Las pretensiones de las partes en el orden Contencioso-Administrativo se encuentran reguladas en los Art. 31-33 ,Ley 29/1998, de 13 de julio. El tema guarda estrecha relación, por otro lado, con el principio de congruencia de la sentencia.Los Art. ...
Los principios generales de actuación y funcionamiento de la Administración Pública se encuentran enumerados en el Art. 3 ,Ley 40/2015, de 1 de octubre mientras que los principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrol...
Los Art. 114-122 ,Ley 29/1998, de 13 de julio, integrantes del Título relativo a los procedimientos especiales en el orden contencioso-administrativo, se ocupan de regular el procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la per...
Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo por lesión de derechos fundamentales
AL [ORGANO] (1) D/Dª [NOMBRE_PROCURADOR_CLIENTE], Procurador de los Tribunales de [LUGAR], actuando en nombre y representación de Dº/Dª [NOMBRE_CLIENTE], según copia de escritura de poder que debidamente bastanteada aco...
Escrito de petición de formalización de demanda sin el expediente administrativo
AL [ORGANO] Dº/Dª [NOMBRE_PROCURADOR_CLIENTE], Procurador de los Tribunales de [LUGAR], actuando en nombre y representación de Dº/Dª [NOMBRE_CLIENTE], esta última ya acreditada en autos, bajo la dirección técnica...
Escrito de intimación a la administración para que cese en la actuación por vía de hecho
AL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE [LUGAR] D [NOMBRE_CLIENTE], Presidente de la Comunidad de Propietarios de [LUGAR], con la asistencia del Letrado [NOMBRE_ABOGADO_CLIENTE] que suscribe, al amparo del art. 53.1 g) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, d...
Análisis de STS Nº 338/2014, rec. 374/2012 de fecha de 13/06/2014, sobre prescripción de minuta de letrado (Ex. artículo 1967.1º del Código Civil)
RESUMEN¿Cuándo empieza el "dies a quo" del plazo de prescripción de la minuta de un letrado?ANÁLISISEn la sentencia del Tribunal Supremo, de trece de Junio de dos mil catorce, los abogados reclaman el precio por los servicios que prestaron. El an...
Caso Práctico: ¿Son compatibles una sanción y multa coercitiva generadas por una misma conducta?
PLANTEAMIENTOEn un tema relacionado con la limpieza de una finca rústica por "razones de salubridad y riesgo de incendio", el ayuntamiento le está imponiendo a D.XXXXXXXXX una serie de multas coercitivas hasta que cumpla lo ordenado (y limpie) y, a...
Caso práctico: Contrato por obra o servicio determinado. Cómputo de días para la reclamación del despido
PLANTEAMIENTOEl apdo. 3, Art. 59 ,Estatuto de los Trabajadores señala, respecto al plazo de caducidad de 20 días para el ejercicio de la acción contra el despido, que los 20 días serán los “siguientes de aquél en que se hubiera producido”....
Resolución Vinculante de DGT, V3748-15, 26-11-2015
Órgano: Sg De Impuestos Patrimoniales, Tasas Y Precios Públicos Fecha: 26/11/2015 Núm. Resolución: V3748-15
Resolución de TEAF Navarra, 020317, 02-03-2005
Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral De Navarra Fecha: 02/03/2005 Núm. Resolución: 020317
Resolución de TEAF Navarra, 020394, 11-05-2005
Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral De Navarra Fecha: 11/05/2005 Núm. Resolución: 020394
Resolución de TEAF Navarra, 040181, 02-09-2004
Órgano: Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral De Navarra Fecha: 02/09/2004 Núm. Resolución: 040181
Resolución de TEAC, 00/40/2003, 03-12-2008
Órgano: Tribunal Económico Administrativo Central Fecha: 03/12/2008 Núm. Resolución: 00/40/2003

References: artículo 1967

Resolución 

Resolución 

Resolución 

Resolución 

Resolución