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María Isabel Medina Valenzuela
1 ónlineamientos para un plan de acción drogas jo mundo MTEySS Prevención Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo trabajo Coordinación de Políticas de Prevención de Adicciones y del Consumo de Sustancias Psicotrópicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (CoPreAd)2 Autoridades Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Staff Edita y publica Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Contenido editorial Coordinación de Políticas de Prevención de Adicciones y del Consumo de Sustancias Psicotrópicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (CoPreAd). Estilo editorial Area de Estilo Editorial Dirección de Prensa y Comunicaciones Producción gráfica Area de Diseño Gráfico Dirección de Prensa y Comunicaciones Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Dr. Carlos Tomada Jefe de Gabinete Dr. Norberto Ciaravino Secretaria de Trabajo Dra. Noemí Rial Secretario de Empleo Lic. Enrique Deibe Secretario de Seguridad Social Dr. Walter Arrighi Subsecretario de Relaciones laborales Dr. Alvaro D. Ruiz Coordinadora de Políticas de Prevención de Adicciones y del Consumo de Sustancias Psicotrópicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (Co.Pre.Ad) Dra. Lucía García3 Indice Prologo Presentación del tema Acciones de Gobierno Las políticas del MTEySS n Otras actividades y publicaciones Identificación de los problemas El Diálogo Social y la prevención Elaboración de programas de prevención Compromiso de empleadores y Responsabilidad Social Empresaria Compromiso de trabajadores y sus respectivas organizaciones gremiales n Convertir a los delegados en agentes de salud Conclusión ANEXO...31 n Efectores nacionales de salud... 334 5 Prólogo En línea con la política implementada por el Gobierno Nacional, el MTEySS promueve el trabajo como actividad que dignifica al ser humano. Además, en el convencimiento de que las relaciones de trabajo deben desenvolverse en un marco de buenas condiciones generales de vida, la salud es considerada un aspecto fundamental. Es por ello indispensable convocar a los actores del mundo laboral a concertar y consensuar medidas que propicien el tratamiento del consumo de sustancias psicotrópicas y drogas, con gran preocupación ante este problema social que se proyecta, también, sobre el campo del trabajo. Ello hace ineludible impulsar y coordinar acciones específicas, desarrolladas en conjunto, que hagan visibles los hábitos de consumo en razón de las singulares formas de presentarse, de operar y de incidir en cada actividad. El desafío actual implica implementar medidas inmediatas para el tratamiento de este consumo, mediante acciones que coordinen las políticas del MTEySS, el compromiso de los empleadores acorde a los lineamientos de la responsabilidad social empresaria y el de los trabajadores y de sus respectivas organizaciones gremiales. La preocupación de las autoridades nacionales acerca de los problemas que derivan del consumo y el uso abusivo de sustancias psicotrópicas con impacto en el mundo del trabajo se canaliza en la ejecución de medidas concretas como esta iniciativa del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación de convocar al trabajo conjunto y a la programación de actividades con entidades empresarias y sindicatos. Dr. Carlos A. Tomada Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social6 7 1. Presentacion del tema El consumo de sustancias psicotrópicas 1 y drogas constituye en la actualidad un problema social que es necesario enfrentar desde las distintas jurisdicciones del Estado y mediante un enfoque multidisciplinario. La Encuesta sobre Prevalencia de Consumo de Sustancias Psicotrópicas (ENPreCoSP), realizada por el INDEC en 2008, relevó hogares de todo el país tomando la población de entre 16 y 65 años de edad. Si bien se carece de cifras estadísticas que registren específicamente la situación en el mundo laboral, esa encuesta proporcionó datos que permiten evaluar el consumo en ese sector. La información obtenida revela que los mayores consumos se encuentran en varones comprendidos en la franja de 16 a 49 años, con matices respecto de la sustancia consumida, lo que implica a la población laboralmente activa. De este modo, el mundo laboral posee una población que se ubica dentro de la franja de consumo más alta. 1. una sustancia psicotrópica o psicotropo es un agente químico que actúa sobre el sistema nervioso central ocasionando cambios temporales en la percepción, el ánimo, el estado de conciencia y el comportamiento. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 78 Prevalencias de vida de consumo de sustancias sociales, tabaco y bebidas alcohólicas de la población de 16 a 65 años. Total para localidades de 100 mil y más habitantes ,9 84,4 83,8 78, ,3 53,4 0 Sociales Tabaco Bebidas Alcohólicas ENCoSP ENPreCoSP Fuente: Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas 2004 (ENCoSP ) y Encuesta Nacional sobre Prevalencias de Consumo de Sustancias Psicoactivas 2008 (ENPreCoSP ). INDEC 8 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción9 Prevalencias de vida de consumo de fármacos, tranquilizantes y estimulantes de la población de 16 a 65 años. Total para localidades de 100 mil y más habitantes 6 5,4 5 4,7 4,5 4 3, ,1 1,0 0 Fármacos Tranquilizantes Estimulantes ENCoSP ENPreCoSP Fuente: Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas 2004 (ENCoSP ) y Encuesta Nacional sobre Prevalencias de Consumo de Sustancias Psicoactivas 2008 (ENPreCoSP ). INDEC Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 910 Prevalencias de vida de consumo de sustancias ilegales, marihuana y cocaina de la población de 16 a 65 años. Total para localidades de 100 mil y más habitantes ,7 8 7,8 7,4 8, ,4 2,4 1 0 Sustancias ilegales Marihuana Cocaína ENCoSP ENPreCoSP Fuente: Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas 2004 (ENCoSP ) y Encuesta Nacional sobre Prevalencias de Consumo de Sustancias Psicoactivas 2008 (ENPreCoSP ). INDEC 10 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción11 2. Acciones de Gobierno El Gobierno Nacional se hace eco de la necesidad de intervenir positivamente en el consumo abusivo de sustancias, tanto legales como ilegales, e impulsa a través de distintas áreas y organismos medidas tendientes a facilitar el desarrollo de planes preventivos conjuntos. El trabajo que en materia de drogas vino realizando el Comité Científico Asesor ha sistematizado el tema e impulsado el estudio de su problemática. En el año 2008, teniendo como antecedente la ENPre- CoSP, se firmaron convenios-marco con distintos ministerios con el objeto de dar un tratamiento sistemático al problema de la droga. 3. las politicas del mteyss El MTEySS entiende como prioritario alcanzar y mantener en niveles adecuados la salud física, mental y social de los trabajadores, y junto con ellos, con sus organizaciones sindicales y las entidades empresarias se encuentra abocado a una tarea promocional y protectiva que conlleva una serie de medidas específicas de gran esfuerzo organizativo. Es preciso señalar la falta de datos y de registros suficientes que permitan ponderar con precisión las diferentes realidades, en cuanto al consumo específico de cualquier tipo de sustancia con impacto en el ámbito laboral y su relación con accidentes, ausentismo, disminución en la productividad, riñas u otros problemas disciplinarios en el ámbito del trabajo. Ello acentúa la importancia de contar con los elementos adecuados para esa clase de ponderaciones, constituyéndose en herramientas imprescindibles. Encarar una investigación sistemática y permanente que provea esa información a los fines de posibilitar un relevamiento es indispensable para poder determinar la magnitud de los problemas y la metodología más adecuada para afrontarlos. En ese entendimiento es que este Ministerio se ha propuesto recorrer un camino de conocimiento, información y acciones específicas. A tal fin, desde el año 2008 viene realizando diversas actividades con la finalidad de concretar una política preventiva en el consumo de drogas y sustancias psicotrópicas. Por ello, ha suscrito diversos convenios; ha realizado actividades de promoción para instalar el tema en el ámbito de la negociación colectiva; ha publicado material específico y ha creado una Coordinación especialmente dedicada a esta temática. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 1112 A partir de los resultados preliminares de la ENPre- CoSP 2008, y atendiendo a la finalidad que llevó a realizarla, que es obtener información para el diseño e implementación de políticas públicas de prevención en el campo de la salud, la educación y el trabajo, asumiendo la responsabilidad que corresponde a su área de competencia, este Ministerio organiza jornadas interdisciplinarias, participa de encuentros internacionales (vgr.: CICAD, Chile 2008) y contempla, dentro de su nutrido organigrama de actividades, un espacio dedicado íntegramente a la prevención de adicciones. Con el propósito de atender a la mejora constante del medio en el que se desempeñan las/os trabajadoras/ es es que se evalúan las condiciones de trabajo que coadyuvan al consumo y abuso de sustancias psicotrópicas y drogas. Los datos que surgen de esas evaluaciones constituyen una fuerte preocupación para la comunidad laboral, a la cual este Ministerio considera necesario atender, proponiendo para ello alternativas que orientadas al marco preventivo antes que al meramente punitivo. Se trabaja en la preparación de material específico, se contactan empresas y organizaciones sindicales, con el objeto de lograr y consolidar el compromiso de los actores sociales en la implementación de medidas. Así, el 12 de agosto de 2008 se realizó una Evaluación del campo de acción, que implica: (1) Análisis de las áreas, programas y sectores en los cuales podrían articularse acciones dirigidas a la prevención de adicciones. (2) Evaluación de la posibilidad de firmar un Convenio-marco con el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, en el cual se fijen las condiciones para la asistencia y cooperación entre ambas jurisdicciones. (3) Examen del Presupuesto 2009 del MTEySS, para su ampliación o eventual reasignación de recursos con el propósito de abarcar los planes a implementar en la Prevención de Adicciones Específicas. El 26 de septiembre de 2008 se reunió el área de Responsabilidad Social Empresaria del Ministerio con un Grupo de Empresas a fin de evaluar Programas de Actividades de Prevención. Entre el 9 y 10 de octubre de 2008, este Ministerio coorganizó y participó activamente en las Primeras Jornadas Nacionales sobre Políticas Públicas en Materia de Drogas, que se realizaron en la sede del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal. El 27 de octubre de 2008 fue firmada el ACTA COM- PROMISO SOBRE PREVENCION EN MATERIA DE DRO- GAS EN EL AMBITO LABORAL, entre el MTEySS la Confederación General del Trabajo (CGT), la Unión Industrial 12 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción13 Argentina (UIA), la Carrera de Relaciones del Trabajo de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires (UBA), la Asociación de Médicos Municipales de la Ciudad de Buenos Aires, el Sindicato Argentino de Televisión, Servicios Audiovisuales, Interactivos y de Datos y las empresas Alto Paraná SA, Acindar - Grupo Arcelor Mittal, Grupo Telefónica y Novartis SA. Durante los días 9, 16 y 23 de junio de 2009 se realizaron en este Ministerio las Primeras Jornadas sobre Nuevos Contenidos de la Negociación Colectiva, en las que se propuso tratar seis temas para incorporar a los convenios colectivos de trabajo, uno de los cuales refiere directamente al consumo de sustancias y adicciones con impacto en el mundo del trabajo. Estas jornadas contaron con la presencia de calificados representantes de distintos sectores de la producción, empresas y sindicatos, mostrando todos ellos un marcado interés por la política que se impulsa en esta materia. El 11 de noviembre de 2009 se firmó un ACTA COM- PROMISO entre este Ministerio, el SMATA Seccional Córdoba y las terminales automotrices Volkswagen, Renault, Fiat e Iveco, por el cual se comprometen a implementar medidas de prevención y tratamiento en lo que concierne al consumo de sustancias psicotrópicas y drogas, particularmente en lo relativo al consumo de alcohol, y con destino a los jóvenes. El 1 de diciembre de 2009 se firmó, entre el Ministerio y la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (UBA), un Acta de Coordinación en el marco de un Convenio de Cooperación suscrito en el año 2008 por las mismas partes, con el objeto de crear el Observatorio sobre Situaciones de Vulnerabilidad en el Mundo del Trabajo, que cuenta entre sus funciones el relevamiento de la problemática vinculada a las adicciones y al consumo de drogas y sustancias psicotrópicas. El 3 de diciembre de 2009, se realizó en la Asociación de Abogados de Buenos Aires, y auspiciada por este Ministerio, la jornada Consumo de Drogas y Sustancias Psicotrópicas en el Mundo Laboral y en el Mundo del Deporte. El 7 de diciembre de 2009 se suscribió un Convenio de Cooperación para la implementación del Programa de Responsabilidad Social Empresaria en esta materia entre la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Trabajo de la Nación y la Comisión Nacional Coordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Control del Trafico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia Organizada Transnacional y la Corrupción. El 29 de diciembre de 2009 se firmó un CONVENIO- MARCO DE COOPERACION Y ASISTENCIA junto con Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 1314 la Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Social y los Gobiernos de las Provincias de Mendoza, Tierra del Fuego, Salta y Buenos Aires, en relación a políticas integrales en materia de salud en beneficio de las personas privadas de su libertad o que egresen de unidades de detención locales. Otras actividades y publicaciones Paralelamente se han venido desarrollando otras actividades y, con ello, conformándose un área específica en el Ministerio cuyo objetivo consiste en la formación de personal idóneo para el tratamiento del tema. Se multiplican los contactos con otras Carteras de Estado (Educación, Salud, Desarrollo Social, Justicia), con el propósito de coordinar, articular y potenciar las acciones encaradas en la lucha contra un flagelo que castiga a todos los sectores de la sociedad. En ese sentido, también se trabaja estrechamente con la Comisión Nacional Coordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Control del Tráfico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia Organizada Transnacional y la Corrupción, con la convicción de la necesidad de coordinar acciones en el ámbito público y de Gobierno que posibiliten la elaboración de planes para implementar en el medio laboral y que induzcan conductas proactivas de sindicatos y empresas. Como resultado de toda esta actividad se impulsan acciones de difusión y publicaciones internas del MTEySS. El 11 de noviembre de 2009 junto con la firma del ACTA COMPROMISO con el sector automotor, ya mencionada, se presentó en el salón Islas Malvinas de este Ministerio un libro que recopila las actividades desarrolladas en las jornadas de junio de 2009 y que es distribuido entre empresas, sindicatos, tribunales del trabajo, bibliotecas, Colegios de Abogados y asociaciones de profesionales de diferentes actividades. En la reunión del Consejo Federal del Trabajo realizada en la ciudad de Paraná (provincia de Entre Ríos) en los días 2 y 3 de diciembre de 2009, se invitó a la Dra. Mónica Cuñarro, responsable de la Comisión Nacional Coordinadora de Políticas Públicas en Materia de Prevención y Control del Tráfico Ilícito de Estupefacientes, la Delincuencia Organizada Transnacional y la Corrupción, a disertar acerca de las implicancias del Fallo Arriola dictado por la CSJN en lo concerniente a las políticas públicas en materia laboral en el orden nacional, provincial y municipal; en esa oportunidad, además, constituyeron temas de agenda del propio Consejo el diseño y la articulación de políticas de corte preventivo. 14 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción15 4. identificacion de los problemas Identificar los problemas es el primer paso para poder actuar Implica conocer el medio en el que se va a trabajar y donde va a desarrollarse la actividad preventiva. 4. Indicadores de comportamiento de los trabajadores donde se refleje: asistencia, ausencias, abandono de trabajo, licencias médicas, rotaciones, accidentes de trabajo, riñas y peleas, calidad de trabajo, cumplimiento de metas. 5. Indicadores del comportamiento de los empleados jerárquicos y directivos en cuanto a la aplicación de medidas disciplinarias. 6. Grado de información de los trabajadores sobre drogas y sustancias psicotrópicas. Para ello es necesario contar con un relevamiento y diagnóstico actualizado de las características de la empresa y de sus trabajadores en todos los niveles. Es preciso contar con información sobre: 1. Particularidades del trabajo. 2. Principales características del clima laboral. 3. Evaluación de los factores de riesgo y de protección. Que drogas conocemos? n Legales n Ilegales n Socialmente aceptadas ESTE OBJETIVO SE LOGRA n Incrementando los factores de protección n Disminuyendo los factores de riesgo 7. Cómo se valora el consumo de estas sustancias: creencias y mitos sobre el consumo de las mismas. 8. Características de la organización o lugar de trabajo que puedan incidir como factores de riesgo. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 1516 9. Si hay actividades recreativas que formen parte del medio laboral. 10. Detección de microtráfico y medidas para combatirlo. 11. Si hay personal asignado con capacitación previa y permanente para desarrollar tareas con relación a esta temática. 5. El Dialogo Social y la prevencion La Organización Internacional del Trabajo entiende por Diálogo Social aquel que comprende todo tipo de negociaciones y consultas, e incluso el mero intercambio de información, entre representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores sobre temas de interés común relativos a las políticas económicas y sociales. Para que ello sea posible, teniendo en cuenta el contexto cultural, histórico y político, se debe contar con la existencia de organizaciones sólidas e independientes de trabajadores y empleadores, voluntad política, compromiso de todas las partes interesadas, respeto por la libertad sindical y la negociación colectiva y un apoyo institucional adecuado. El Estado no puede adoptar un papel pasivo en ese proceso, porque tiene la responsabilidad de contribuir activamente a crear un clima que permita a las organizaciones de empleadores y de trabajadores actuar con libertad, para lo cual debe prestar apoyo a las iniciativas de las partes así como ofrecerles un marco jurídico e institucional adecuado para que puedan desenvolverse eficazmente. El diálogo social en este caso, y en un primer momento, puede adoptar la forma de un proceso tripartito a nivel nacional, en el cual el gobierno interviene junto a las representaciones de los trabajadores y las empresas (los sindicatos y las organizaciones de empleadores), sin perjuicio de que, en una segunda instancia, se convoque al diálogo a otros actores sociales para enriquecerlo desde sus particulares perspectivas o se alienten alternativas exclusivamente bipartitas. En este diálogo lo que se persigue es entablar contactos, iniciar negociaciones y suscribir acuerdos en los que las partes asuman compromisos de suministrar y compartir información, intercambiar opiniones y llevar adelante acciones relacionadas al tratamiento de la temática propuesta: consumo de sustancias psicoactivas y drogas con impacto en el mundo del trabajo. 16 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción17 La Organización Mundial de la Salud entiende que la salud está condicionada por causas específicas y múltiples al igual que sucede con la enfermedad. Identificar esas causas, establecer mecanismos y procedimientos permite prevenir 2 con el fin de mejorar las condiciones de vida mediante estrategias apropiadas. Como prevenir? Generando conciencia sobre los riesgos Desarrollando competencias personales Aumentando su resistencia Informando sobre redes de ayuda Desarrollando estilos de vida saludables Resulta imprescindible proteger y preservar el estado de salud de las/os trabajadoras/es. Ello constituye una situación de permanente atención en todos los ámbitos por mejorar las condiciones de vida y satisfacer necesidades relacionadas con la naturaleza física, mental y social del ser humano. 2. Prevenir: preparar y disponer con anticipación lo necesario para un determinado fin. En epidemiología se reconocen tres niveles básicos de prevención: primaria, secundaria y terciaria; y un cuarto llamado primordial. n Prevención primaria: prevenir la enfermedad antes de que se desarrolle, controlando las causas y los factores de riesgo. n Prevención secundaria: intenta reducir las consecuencias más serias de las enfermedades mediante diagnósticos tempranos y tratamientos. n Prevención terciaria: se inclina a la reducción del proceso o la complicación de la enfermedad establecida, procurando evitar la discapacidad total. n Prevención primordial: orientada a modificar y/o establecer nuevos patrones sociales, económicos y culturales que procuren mejorar la calidad de vida, disminuyendo aquellos ya conocidos que contribuyen a la presencia de enfermedades y sus riesgos específicos. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 1718 Como actuar preventivamente en forma responsable 6. Elaboracion de programas de prevencion El MTEySS entiende necesario contar con programas elaborados sobre prevención del consumo de sustancias psicotrópicas y drogas. n Abordar el tema abierta y específicamente. n Sensibilizar a los trabajadores sobre los riesgos en el consumo de alcohol y drogas. n Relevar diagnósticamente a la empresa y sus trabajadores para instrumentar un programa. n Identificar factores de protección y de riesgo. n Definir actividades preventivas diferentes para alcohol y drogas en tanto sus particularidades. n Establecer actividades de prevención para aquellas personas que reconocen el consumo y definir formas de apoyo a las mismas. n Trabajar con el entorno familiar. n Identificar e informar sobre la red de ayuda pública y privada existente. De una población estimada para el año 2009 en 40,1 millones de habitantes, el sector de la población laboralmente activa en la Argentina se estima en 14,3 millones de personas que conforman la fuerza productiva. La EnPreCoSP encuesta realizada por el INDEC en todo el país en 2008, acerca de prevalencia de drogas y sustancias psicotrópicas, que relevó hogares, abarcando la población de entre 16 y 65 años de edad mostró un elevado nivel de consumo abusivo de sustancias lícitas e ilícitas en la franja que comprende la población de hasta 50 años, es decir, que coincide en gran medida con la población laboralmente activa. Tomando esta realidad y entendiendo la necesidad de desplegar políticas públicas en materia de consumo, uso y abuso de sustancias psicotrópicas y drogas, es que se intenta intervenir en la problemática desde un punto de vista preventivo. 18 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción19 Que debe contener un Programa de PrevenciOn Un Acuerdo Previo, sólido, entre los actores del mundo laboral. En la Empresa debe incluir a sus máximos directivos, ejecutivos, jefes y supervisores. En la Organización Sindical abarcar a los dirigentes y trabajadores. Pautas adecuadas a la realidad de cada empresa u organización que deben ser elaboradas en un plan de relevamiento interno que permita conocer sus particularidades. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 1920 Etapas de ImplementaciOn de un Plan de PrevenciOn n Fijar con claridad n Redactar un acuerdo entre Objetivos Estrategias Sindicato Empresa n Elaborar un plan preventivo propio n Crear un Equipo de trabajo interdisciplinario especializado para actuar en la implementación del Plan. n Evaluar el programa n Entrecruzar información entre Sindicato Empresa Un enfoque preventivo no debe circunscribirse a la acción tóxica de la sustancia o sustancias consideradas que, desde luego, interesa en cuanto a sus efectos en el medio laboral, sino también atender a las motivaciones que orientan y facilitan el consumo, en tanto que constituyen en sí mismas el trastorno mayor para la consolidación de ese hábito. En tal sentido, corresponde impulsar todas las acciones necesarias a fin de formar grupos de agentes especializados que trabajen desde la prevención para la concientización tanto en el ámbito empresario como en el sindical, con el objetivo de desarrollar planes viables que recojan la particularidad relevada en cada situación. 20 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción21 Actividades propiamente preventivas n Concientizar sobre riesgos n Preparar para enfrentar situaciones críticas n Trabajar para resistir mejor la oferta de n Informar sobre lugares de laborales familiares personales delegados sindicales representantes de la empresa alcohol drogas atención y contención tratamiento n Desarollar hábitos de vida saludables en el lugar de trabajo Los costos asociados que estos planes y acciones significan deben ser evaluados a la luz de los beneficios que genera un programa de prevención general, a fin de no frenar el desarrollo de dichas iniciativas. Estos planes deben contener acciones tales como: 1. El acercamiento de material gráfico y audiovisual a los trabajadores, que indique el reconocimiento actual por todos los sectores de la sociedad de la Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 2122 existencia del consumo problemático de drogas y alcohol con impacto en el mundo laboral, tomando en cuenta que afecta a todos los puestos y jerarquías dentro del ámbito del trabajo. 2. Un diagnóstico individualizado por empresa, lo que implica el conocimiento de sus características productivas propias y las de sus trabajadores. 3. La identificación de los factores de protección y de riesgo detectados en la empresa y en el trabajador considerado tanto en su medio laboral como familiar. 4. La definición de las actividades preventivas a desarrollar en el caso del consumo de drogas y sustancias psicotrópicas y, en particular, con respecto al alcohol. 5. La determinación de los recursos de carácter profesional y económico con que sea necesario contar. 6. El diseño de estrategias y formas de apoyo necesarias para asistir al trabajador. 7. La selección de las medidas preventivas a implementar con personas que reconocen su consumo. 8. La individualización precisa de las redes de ayuda, públicas y privadas, estableciendo claramente la diferencia entre las que cumplen funciones de apoyo y las que proporcionan metodologías de rehabilitación. 9. La inclusión de la contención y acompañamiento familiar entre las medidas contempladas para afrontar esta problemática. 7. Compromiso de empleadores y responsabilidad social empresaria Hay quienes sitúan el origen del concepto de Responsabilidad Social Empresaria en la década del treinta, otros en los años setenta, y aun hay quienes lo ubican recién en los años noventa. Lo cierto es que se trata de una noción que ha ido cobrando fuerza y que ha mostrado una marcada evolución con el advenimiento de la globalización, el incremento mundial de las actividades económicas, la conciencia ecológica y el desarrollo de nuevas tecnologías. Para la OIT, al igual que para otros organismos internacionales, la Responsabilidad Social de la Empresa es el conjunto de acciones que toman en consideración las empresas para que sus actividades tengan repercusiones positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación con los demás actores. Es una iniciativa de carácter voluntario. En la Argentina, en el plano laboral, la RSE ocupa un lugar destacado en la agenda de discusión. Entidades e instituciones especializadas en el desarrollo de la RSE contribuyen a la consolidación y difusión de una cultura responsable de las organizaciones que nuclean y conforman el tejido empresarial del país. 22 Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción23 El MTEySS entiende la necesidad de contribuir a elaborar una conceptualización con pautas que respondan a nuestra propia idiosincrasia, aunque en consonancia con otras realidades nacionales. En absoluta consonancia con la política del Gobierno nacional, la cartera laboral entiende y define la RSE como: El compromiso empresarial de llevar a cabo, en la medida de sus posibilidades, las acciones y políticas necesarias para el logro de los objetivos de la creación de más y mejores empleos, reducción de informalidad, combate del trabajo infantil, promoción del empleo juvenil, extensión y mejora de la cobertura de la protección social, impulso a la educación y capacitación laboral, reforzamiento de la productividad y la competitividad, fortalecimiento de los derechos laborales, la inclusión y el desarrollo socioeconómico de su entorno y el crecimiento personal y profesional de sus trabajadores. A QUIEN O QUIENES INTERESA HOY ESTE TEMA? n La sociedad n El colectivo de trabajadores y trabajadoras n Las empresas n Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social En el marco de implementación de una política de fortalecimiento del trabajo decente el MTEySS impulsa acciones que responden a este enunciado, tales como: n Proveer lo necesario para asegurar el respeto de los derechos de las/os trabajadoras/es, alentando efectivamente su integración, calificación y participación. n Implementar medidas adecuadas en materia de salud, seguridad e higiene, aportando a la implementación de una cultura de la prevención. n Acciones que son compartidas por las empresas que suscriben el compromiso de trabajo decente, las que se comprometen a diseñar y llevar a cabo programas de acción para el desarrollo de una cultura de responsabilidad social que priorice el trabajo de calidad, entendiendo por tal aquel que alude entre otros conceptos a las buenas condiciones de salud para los trabajadores. De ese modo, el área de Recursos Humanos de la empresa trabajará en la formación y capacitación de personal que pueda recepcionar y contener, mediante un procedimiento que asegure confiabilidad y confidencialidad, las demandas de los trabajadores con problemas de consumos de sustancias y/o drogas, derivándolas al sector de salud y tendiendo un puente con el trabajador que solicita atención y manifiesta voluntariamente su intención de obtener asistencia. Prevención. Consumo de drogas, sustancias psicotrópicas y alcohol en el mundo del trabajo. Lineamientos para un plan de acción 23 Mostrar más
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References: Resolución 
 Resolución 
 ARTÍCULO 33
 ARTÍCULO 1
 Artículo 25
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN