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Timestamp: 2020-01-28 00:46:42+00:00

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Rechtsprechung: C-321/96 - dejure.org
https://dejure.org/1998,641
EuGH, 17.06.1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,641)
EuGH, Entscheidung vom 17.06.1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,641)
EuGH, Entscheidung vom 17. Juni 1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,641)
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Umwelt - Zugang zu Informationen - Richtlinie 90/313/EWG - Verwaltungstechnische Maßnahme zum Umweltschutz - Vorverfahren
Mecklenburg / Kreis Pinneberg
Richtlinie 90/313 des Rates, Artikel 2 Buchstabe a dritter Gedankenstrich
1 Umwelt - Freier Zugang zu Informationen - Richtlinie 90/313 - "Informationen über die Umwelt" - Begriff - Stellungnahme der Verwaltung - Einbeziehung - Voraussetzung
Auslegung der Richtlinie zum freien Zugang zu Informationen über die Umwelt und Nichtbestehen eines Anspruchs; Verwaltungstechnische Maßnahme zum Umweltschutz ; Stellungnahme einer Verwaltung als verwaltungstechnische Maßnahme; Notwendigkeit einheitlicher Auslegung von ...
Art. 2 RL 90/313/EWG, Art. 3 RL 90/313/EWG, § 3 UIG, § 7 UIG
Informationen über die Umwelt; freier Zugang zu Informationen über die Umwelt; Stellungnahme der Verwaltung; "Tätigkeiten" und "Maßnahmen" im Sinne der Richtlinie; "Vorverfahren" im Sinne der Richtlinie
Anwendungsbereich/Zuständigkeit, Bearbeitungsfrist, Begriffsbestimmung
1 Umwelt - Freier Zugang zu Informationen - Richtlinie 90/313 - "Informationen über die Umwelt" - Begriff - Stellungnahme der Verwaltung - Einbeziehung - Voraussetzung - [Richtlinie 90/313 des Rates, Artikel 2 Buchstabe a dritter Gedankenstrich] -
Umweltrecht; Auskunftsansprüche nach dem Umweltinformationsgesetz
Vorabentscheidungsersuchen des Schleswig-Holsteinischen Oberverwaltungsgerichts - Auslegung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates vom 7. Juni 1990 über den freien Zugang zu Informationen über die Umwelt - Informationen über die Umwelt (Artikel 2 Buchstabe a) - ...
VG Schleswig, 30.06.1995 - 12 A 290/93
Generalanwalt beim EuGH, 15.01.1998 - C-321/96
NJW 1999, 1175 (Ls.)
NVwZ 1998, 945
EuZW 1998, 470
NJ 1999, 99
DVBl 1998, 1176
DVBl 1999, 226
Dies ist dann der Fall, wenn die Stellungnahme die Entscheidung über die Planfeststellung hinsichtlich der Belange des Umweltschutzes beeinflussen kann (EuGH, Urteil vom 17. Juni 1998 - C- 321/96, Wilhelm Mecklenburg - EuGHE I 1998, 3809 Rn. 21).
Im Übrigen kann Art. 2 Nr. 2 Satz 2 der Richtlinie 2003/4, der es den Mitgliedstaaten erlaubt, Ausnahmen von der allgemeinen Regelung der Richtlinie vorzusehen, nicht so ausgelegt werden, dass seine Wirkung über das hinausgeht, was zum Schutz der von ihm gewährleisteten Interessen erforderlich ist, und die Reichweite der dort vorgesehenen Ausnahmen muss unter Berücksichtigung der Ziele der Richtlinie bestimmt werden (vgl. entsprechend Urteil vom 17. Juni 1998, Mecklenburg, C-321/96, Slg. 1998, I-3809, Randnr. 25).
Der aus der Umweltinformationsrichtlinie übernommene Sammelbegriff der "Tätigkeiten oder Maßnahmen" ist nicht nur wegen seines (bewußt) unbestimmten Inhalts, sondern auch und vor allem mit Rücksicht auf den dargelegten Zweck des Umweltinformationsgesetzes, Transparenz zwischen Bürger und Staat in Angelegenheiten des Umweltschutzes zu schaffen, weit auszulegen; er schließt jede Tätigkeit einer Behörde ein, die dem Schutz der Umwelt dient (vgl. zu Art. 2 Buchst. a UIRL: EuGH, Urteil vom 17. Juni 1998 - Rs. C-321/96 -, Slg. 1998, I-3824 ).
Für die erforderliche Umweltrelevanz ist vielmehr entscheidend, dass sich die Maßnahme oder Tätigkeit auf Umweltbestandteile oder Umweltfaktoren auswirkt oder wahrscheinlich auswirken kann (vgl. EuGH, Urteil vom 17.06.1998 - C-321/96 - juris Rn. 21 ff.;… BVerwG, Urteile vom 23.02.2017 - 7 C 31.15 - juris Rn. 54 …sowie vom 21.02.2008 - 4 C 13.07 - BVerwGE 130, 223 = juris Rn. 13; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 10.07.2015 - 12 B 3.13 - juris Rn. 102;… Schomerus/Schrader/Wegener, UIG, 2. Aufl., § 3 Rn. 122 ff.).
Diese Entscheidung hindert nicht, ein Ordnungswidrigkeitsverfahren als Grund für die Verweigerung des freien Informationszugangs anzusehen (vgl. Urteil des Europäischen Gerichtshofs vom 17. Juni 1998 in der Rechtssache C-321/96 - Mecklenburg Slg. 1998, I - 3809 ).
Wie der Gerichtshof in seinem Urteil vom 17. Juni 1998 in der Rechtssache C-321/96 (Mecklenburg, Slg. 1998, I-3809) für Recht erkannt hat, ist ein Verwaltungsverfahren im Sinne von § 7 Absatz 1 Nummer 2 UIG, das lediglich eine Maßnahme der Verwaltung vorbereitet, nur dann ein "Vorverfahren" im Sinne von Artikel 3 Absatz 2 dritter Gedankenstrich der Richtlinie, wenn es einem gerichtlichen oder quasigerichtlichen Verfahren unmittelbar vorausgeht und durchgeführt wird, um Beweise zu beschaffen oder ein Ermittlungsverfahren durchzuführen, bevor das eigentliche Verfahren eröffnet wird.
Zu der aufgehobenen Richtlinie 90/313/EWG und dem darin bereits enthaltenen Begriff der Information über die Umwelt hat der Europäische Gerichtshof entschieden (Urteil vom 17. Juni 1998 - Rechtssache C-321/96 - NVwZ 1998, 945, 946), der Gemeinschaftsgesetzgeber habe es vermieden, dem Begriff "Informationen über die Umwelt" eine Definition zu geben, die zum Ausschluss irgendeiner Behördentätigkeit hätte führen können.
Denn nach dem weiten Umweltinformationsbegriff des Art. 2 lit. a der Richtlinie, auf den die Umsetzung in § 3 Abs. 2 UIG zurückgeht, kann "von einer Information über die Umwelt im Sinne der Richtlinie ( ... ) bereits dann gesprochen werden, wenn eine Stellungnahme der Verwaltung eine Handlung darstellt, die den Zustand eines der von der Richtlinie erfaßten Umweltbereiche ( ... ) schützen kann" (EuGH, SIg. 1998 - I 6 [7] = NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 19-21 = DVBI 1999, 226 L mA. Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA. Hatje).
1998 - I 6 [7] = NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 19-21 [behördliche Stellungnahmen als Informationen über die Umwelt] = DVBI 1999, 226 L mA.
Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA.
3 der Umweltinformationsrichtlinie fallen (EuGH NVwZ 1998, 945 = NJW 1999, 1175 = EuZW 1998, 470 Rdnrn. 23-30 m.A = Pitchas/Lessner = NJ 1999, 99 L mA. Hatje; vgl. auch OVG Schleswig ZUR 1997, 43).
EuGH, 12.06.2003 - C-316/01
OVG Berlin-Brandenburg, 14.05.2012 - 12 S 12.12
Zugang zu Umweltinformationen im Vorfeld der Planfeststellung (Flughafen Berlin …
VG Hamburg, 14.01.2004 - 7 VG 1422/03
Herausgabe umweltrechtlicher Informationen an Dritte
EuG, 19.07.1999 - T-14/98
Hautala / Rat
VG Minden, 25.05.2005 - 11 K 32/05
Auch eine aufgehobene Ordnungsverfügung zur Beseitigung einer Kohleschlammhalde …
VG Regensburg, 25.05.2016 - RO 8 K 15.1896
Informationszugang zu Wettbewerbsunterlagen nach dem Umweltinformationsgesetz
VG Karlsruhe, 26.09.2003 - 8 K 1553/01
Generalanwalt beim EuGH, 05.12.2002 - C-316/01
VG Cottbus, 27.02.2012 - 3 L 307/11
VG Oldenburg, 21.12.1999 - 1 A 2249/95
Einsichtnahme in Umweltinformationen ; Umweltbezogener Handlungsauftrag einer …
https://dejure.org/1998,16479
Generalanwalt beim EuGH, 15.01.1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,16479)
Generalanwalt beim EuGH, Entscheidung vom 15.01.1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,16479)
Generalanwalt beim EuGH, Entscheidung vom 15. Januar 1998 - C-321/96 (https://dejure.org/1998,16479)
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Wilhelm Mecklenburg gegen Kreis Pinneberg - Der Landrat.

References: Art. 2
 Art. 3
 § 3
 § 7
 Art. 2
 Art. 2
 § 3
 § 7
 Art. 2
 § 3