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Timestamp: 2020-01-25 09:02:25+00:00

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Registro Oficial No 274 - Martes 24 de Junio de 2014 Suplemento
Última modificación: Martes, 19 de agosto de 2014 | 11:02
Martes 24 de Junio 2014 - R. O. No. 274
227 Autorízase la donación y transferencia de dominio de los bienes de propiedad de esta Cartera de Estado, a la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP
SECAP-DE-009-2014 Expídese la creación de las entidades operativas desconcentradas ?EOD´s? para la aplicación del Plan Piloto del Proceso de Desconcentración Administrativa y Financiera de la Dirección Zonal: 3 (Sede Ambato)
- Cantón Samborondón: De parcelaciones y desarrollos urbanísticos de la parroquia urbana satélite La Puntilla
- Cantón Chunchi: Que reglamenta el uso de las instalaciones sociales y deportivas del GAD Municipal
- A la publicación de la Regulación No. 057-2014de 31 de marzo de 2014, emitida por el Banco Central del Ecuador, efectuada enel Suplemento del Registro Oficial No. 224 de 11 de abril de 2014
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 475 de 9 de julio de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 132 de 23 de julio de 2007, el señor Presidente de la República escindió el Ministerio de Energía y Minas, en los Ministerios de Minas y Petróleos y de Electricidad y Energía Renovable;
Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador preceptúa: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";
Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva establece: "Los Ministros de Estado, son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales";
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2 de 24 de mayo de 2013, el señor Presidente Constitucional de la República, ratifica los nombramientos y designaciones conferidas a todos los Ministros, Secretarios, Delegados ante los diferentes cuerpos colegiados de las diversas entidades públicas, autoridades militares y de policía, y demás funcionarios cuya designación se haya dispuesto mediante Decreto Ejecutivo;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 220, publicado en el Registro Oficial No. 128 de 11 de febrero de 2010, se crea la Empresa Pública Estratégica CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR, CELEC EP, como entidad de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión, con domicilio principal en la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay.
Que, el Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, expedido mediante Acuerdo de la Contraloría General del Estado No. 25 y publicado en el Registro Oficial No. 378 de fecha 17 de octubre de 2006, en su artículo 57 establece: "Traspaso es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil para una entidad u organismo en favor de otro, dependiente de la misma persona jurídica, que lo requiera para el cumplimiento de sus fines, como en caso de los ministerios de Estado o sus dependencias. Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en éste evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación ";
Que, el Reglamento referido en el anterior considerando, dispone en su artículo 53 que; "Procedencia.- Cuando no fuere posible o conveniente la venta de los bienes muebles con arreglo a las disposiciones de este reglamento, la máxima autoridad señalará la entidad u organismo del sector público o una institución de educación, asistencia social o de beneficencia, a la que transferirá gratuitamente dichos bienes (...);
Que, el Reglamento General de Bienes del sector público en su artículo 54, señala: "Informe previo.- Antes de que la más alta autoridad resuelva en el sentido y alcance que se señala en el artículo anterior, será necesario que el Jefe Financiero emita un informe previo en el que conste que no es posible o conveniente la venta de los bienes muebles, y cuando en el estudio del informe se presuma que existen bienes muebles que tienen un gran valor histórico, se observará lo preceptuado en la Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento para precautelar la pérdida o destrucción de dichos bienes".
Que, el artículo 55 del Reglamento en mención, establece: "Valor.- El valor de los bienes objeto de la transferencia gratuita será el que conste en los registros contables de la entidad u organismo que los hubiere tenido a su cargo, y se lo contabilizará en los registros de quien los reciba, en caso de pertenecer al sector público. Siempre que se estime que el valor de registro es notoriamente diferente del real, se practicará el avalúo del bien mueble de que se trate. Dicho avalúo será practicado por un período de la entidad u organismo que realice la transferencia gratuita, conjuntamente con otro perito de la entidad u organismo beneficiario ";
Que, por su parte, en el artículo 56 ibídem, manifiesta que: "Entrega - recepción. Realizado el avalúo si fuere del caso, se efectuará la entrega - recepción de los bienes, dejando constancia de ello en el acta que suscribirán los servidores inmediatamente encargados de la custodia o administración de los bienes (Guardalmacén de activos fijos o quien haga sus veces), y el Jefe Financiero de la entidad u organismo que efectúe la transferencia gratuita. (...) De haberse practicado el avalúo que se señala en el artículo 18, la eliminación de los bienes de los registros contables de la entidad u organismo se hará por los valores constantes en sus registros. Si la entidad u organismo beneficiado por la transferencia gratuita perteneciere al sector público, se ingresarán los bienes en sus registros por el valor del avalúo practicado".
Que, mediante Oficio No. CELEC-EP-HP-SZM-1711- 2013 de 16 de diciembre de 2013, el ingeniero Tito Torres Sarmiento, Gerente de la Unidad de Negocio Hidropaute, de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, manifiesta el interés que tiene el Estado Ecuatoriano e1 desarrollar el Proyecto Hidroeléctrico Santiago (G8), mismo que se enmarca en los ejes de soberanía y eficacia energética establecidos en la Constitución y el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. Señala que este proyecto pretende coadyuvar la cobertura de la demanda energética del país, razón por la cual se ve necesario llevarlo a una etapa de estudios de factibilidad y diseños definitivos, para lo cual CELEC EP a través de la Unidad de Negocio Hidropaute ha contratado una consultoría que ejecute estos estudios;
Que, conforme se desprende del oficio mencionado en el considerando anterior, el Gerente de la Unidad de Negocio Hidropaute, solicita la donación de los bienes muebles que adjunta al presente documento, pertenecientes al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y que hasta el momento CELEC EP Unidad de Negocio Hidropaute ha estado utilizando para la ejecución de los estudios de prefactibilidad del Proyecto Hidroeléctrico Río Zamora- Santiago;
Que, mediante Memorando No. MEER-CGAF-2014-0070- ME de 24 de enero de 2014, el Coordinador General Administrativo Financiero solicita al señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable autorice el inicio del proceso de donación de los bienes que se detallan en el listado adjunto al presente, en apego a lo establecido en el Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, y así atender lo solicitado por CELEC EP;
Que, conforme se desprende de la hoja de ruta de fecha 04 de febrero de 2014, el señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable autoriza la realización del proceso de donación de los bienes pertenecientes al MEER y que hasta el momento CELEC EP Unidad de Negocio Hidropaute ha estado utilizando para la ejecución de los estudios de prefactibilidad del Proyecto Hidroeléctrico Río Zamora-Santiago;
Que, a través del Memorando No. MEER-DA-2014-0192- ME de 13 de febrero de 2014, el licenciado Edwin Alcarraz Usiña, Analista Administrativo de la Dirección Administrativa del MEER, informa al Director Administrativo mediante informe técnico adjunto No. MEER-DA-B-2014-002, que: "Los bienes que se detallan en listado adjunto fueron adquiridos para la ejecución del proyecto hidroeléctrico en el río Zamora. En vista de que se ha decidido la ejecución del proyecto que se encuentra en la cuenta del Río Zamora a través de la Empresa Pública Estratégica del Ecuador CELEC EP. Los citados bienes dejaron de ser utilizados por parte del MEER.. (..), en vista de que los bienes en cuestión no están siendo utilizados por el MEER, sería recomendable iniciar el proceso de donación de los mismos a favor de la citada Institución, con el fin de continuar dando uso a los mismos y evitar su deterioro por falta de mantenimiento";
Que, mediante Memorando No. MEER-DA-2014-0217- ME de 18 de febrero de 2014, el Director Administrativo del MEER solicita al Director Financiero, Subrogante emita el informe correspondiente en base a: 1) Art. 54 informe previo, del Reglamento General Sustitutivo para el manejo y administración de bienes del sector público; y, 2) Procedimiento General Previo al Egreso de Activos Fijos del Manual General de Administración y Control de Activos Fijos del Sector Público;
Que, con Memorando Nro. MEER-DFI-2014-0126-ME de 26 de febrero de 2014 el Director Financiero, Subrogante del MEER informa al Coordinador General Administrativo Financiero que con Memorando Nro. MEER-DFI-2013- 0611ME de 23 de septiembre de 2013, la Directora Financiera emitió el informe requerido en el que sugiere se proceda con la donación a la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador, CELEC EP;
Que, mediante Memorando Nro. MEER-CGAF-2014- 0303-ME de 02 de abril de 2014, el Coordinador General Administrativo Financiero solicita al Coordinador General Jurídico proceda a analizar la documentación remitida a fin de continuar con el proceso de donación de los bienes de propiedad del Ministerio;
Que, por no prestar ninguna utilidad los bienes, materiales y herramientas en referencia, de propiedad del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, resulta pertinente transferir los mismo a favor de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, quien le dará uso adecuado a los mismos; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 154 numeral 1) de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.
ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar la donación y su respectiva transferencia de dominio de los bienes de propiedad del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, detallados en el anexo No. 1, que se adjunta al presente documento, a favor de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, de conformidad a lo expresado en el artículo 57 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Disponer que los servidores encargados de la custodia y administración de dichos bienes, el Guarda Almacén o encargado de la Unidad de Activos Fijos de la Dirección Administrativa y el Director Financiero del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, y el Guarda Almacén o encargado de la Unidad de Activos Fijos y el Director Financiero o quienes hicieren sus veces en la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP, suscriban el acta de entrega - recepción de los bienes muebles a transferirse gratuitamente, de conformidad con lo establecido en el artículo 56 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Púbico, considerándose para el efecto el valor constante en el registro contable correspondiente.
ARTÍCULO TERCERO.- Disponer a las Direcciones Administrativa y Financiera del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable procedan con la eliminación o baja de los bienes constantes en el anexo No.1, de los activos fijos y registro contable de la institución, de conformidad con lo señalado en los artículos 55, 56 y 57 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público.
ARTÍCULO CUARTO.- Tómese nota de la presente transferencia gratuita en el registro contable y de activo fijo de la Dirección Administrativa y Financiera o quien hiciere sus veces de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP.
DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial encárguese a la Coordinación General Administrativa Financiera y a las Direcciones Administrativa y Financiera del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, 06 de mayo de 2014.
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable.- Documentación y Archivo.- Fiel copia del original.- Fecha: 07 de mayo de 2014.- Nombre: f.) Ilegible.
No. SECAP-DE-009-2014
?SECAP-
Que, la Constitución de la República, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, establece en su artículo 227 que: ?La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.?;
Que, el numeral 6 del artículo 276 de la Norma Suprema, sobre los objetivos del régimen de desarrollo, dispone: ?Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.?;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 de 02 de julio de 2010, se reforma el Decreto Ejecutivo No. 878 de 18 de enero de 2008, estableciéndose las nueve zonas administrativas de planificación, además dispone que las entidades y organismos que conforman la Administración Pública Central e Institucional deberán elaborar una matriz de competencias desconcentrada y descentralizada y organizar administrativamente y territorialmente sus respectivas entidades, bajo la coordinación de la Secretaría Nacional de Planificación;
Que, el Decreto Ejecutivo No. 1577, publicado en el Registro Oficial No. 535 de 26 de febrero de 2009, el cual determinó como atribuciones de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, el formular, promover, impulsar y monitorear los procesos de desconcentración y descentralización de competencias y funciones de los organismos y entidades de la Función Ejecutiva;
Que, conforme lo determinado en el Decreto Supremo No. 2928, publicado en el Registro Oficial No. 694 del 19 de octubre de 1978, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional ? SECAP, es una entidad de derecho público, eminentemente técnica con autonomía administrativa y financiera, con patrimonio y fondos propios, autogestionaria, desconcentrada y especializada, adscrita al Ministerio de Relaciones Laborales;
Que, el artículo 9 de la Ley del SECAP expresa que: ?El Director Ejecutivo es el representante legal del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, SECAP, y es el responsable del desenvolvimiento técnico, administrativo y financiero de la entidad.?;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 195, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 111 de 19 de enero de 2010, se establece los lineamientos estructurales para organizar a las unidades administrativas en los niveles de Dirección, Asesoría, Apoyo y Operativo, de los Ministerios Coordinadores y Sectoriales, Secretarías e Institutos Nacionales pertenecientes a la Función Ejecutiva;
Que, el Directorio del SECAP, en uso de sus atribuciones conferidas en el artículo 7 literal d) de la Ley del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional, en sesión extraordinaria mantenida el día 13 de mayo de 2013, resolvió nombrar a la Ing., Paulina Paz Ojeda como Directora Ejecutiva del SECAP, conforme consta en la acción de personal No. 0365499 de 14 de mayo de 2013;
Que, el artículo 3 de la Norma Técnica de la Desconcentración de Entidades de la Función Ejecutiva expedida mediante Acuerdo Ministerial No. 1 publicado en el Registro Oficial No. 19 de 20 de junio de 2013, expresa:?La desconcentración es el traslado de ciertas y determinadas facultades y atribuciones desde el nivel central hacia los otros niveles jerárquicamente dependientes, siendo la primera la que mantiene la rectoría y garantiza la calidad y buen cumplimiento, mediante la aplicación del procedimiento técnico descrito en la presente norma técnica; cuya finalidad es contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos a través de la prestación de servicios públicos con eficiencia, calidad y calidez.?;
Que, el artículo 6 de la Norma Ibídem, dice: ?Niveles para la desconcentración.- Para efectos de la implementación del proceso de desconcentración de las entidades que conforman la Función Ejecutiva se distinguen los siguientes niveles operativos: 1. Zonal; 2. Distrital; y, 3. Circuital. (?).?;
Que, el artículo primero del Acuerdo Ministerial Nro. 557, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 290 de 28 de mayo de 2012, expide: ?Conformar 140 distritos administrativos de planificación, así como 1134 circuitos administrativos de planificación, a nivel nacional, para la gestión de las entidades y organismos que conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al nivel de desconcentración establecido en su respectiva matriz de competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico.?;
Qué, el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 313 de 24 de octubre de 2013, emitido por el Ministerio de Finanzas, sobre la Homologación de Nombres de Entidades Operativa desconcentradas, señala: ?Establecer la homologación de los nombres de las Entidades Operativas Desconcentradas que deban implementar las entidades y organismos de la Función Ejecutiva dentro de los procesos de desconcentración establecidos en los documentos matriz de competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico de gestión por procesos, debidamente aprobados por la entidad rectora correspondiente para los niveles de Zonas, Distritos y Circuitos.?;
Que, conforme Memorando Nro. SECAP-DP-2014-0073 que contiene el Informe Técnico de 11 de abril de 2014, suscrito por la Dirección de Planificación, Dirección Financiera, Dirección Jurídica, y Dirección del Talento Humano, mediante el cual se analiza la presencia institucional del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional - SECAP - en territorio, conforme lo establece el Acuerdo Ministerial No. 557-2012 emitido por SENPLADES, donde se desconcentra los servicios administrativos y financieros en Zonas y Distritos, determinando una sola Unidad de Administración Financiera - UDAF - del Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional y nueve (9) Entidades Operativas Desconcentradas;
Que, a fin de garantizar un Estado inteligente, dinámico y estratégico, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional ? SECAP, busca el desarrollo en los sectores, con una adecuada transformación de su estructura para potenciar los procesos de descentralización y desconcentración, y;
En uso de las facultades y atribuciones legales:
Expedir LA CREACIÓN DE LAS ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS ?EOD´s? PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN PILOTO DEL PROCESO DE DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA DIRECCIÓN ZONAL: 3 (SEDE AMBATO) DEL SERVICIO ECUATORIANO DE CAPACITACIÓN PROFESIONAL ? SECAP.
Artículo 1.- Objeto.- Es objeto de esta resolución aplicar el plan piloto para desconcentrar las competencias, funciones, atribuciones y responsabilidades administrativas y financieras de la Dirección Zonal 3 del SECAP, quedando como Entidad Operativa Desconcentrada ? EOD, con sujeción a las disposiciones y normativa expedida por la Administración Central del SECAP y demás disposiciones en los ámbitos administrativos y financieros por parte de las instituciones según corresponda.
Artículo 2.- Ámbito.- La aplicación de este instrumento se hará a todos los procedimientos desconcentrados en los ámbitos administrativos y financieros de carácter funcional y territorial. Entiéndase de carácter funcional la delegación de competencias, atribuciones, funciones y responsabilidades de los directores/as zonales. Así también se entenderá que la desconcentración opera en el ámbito territorial cuando las competencias, atribuciones, funciones y responsabilidades se deleguen de los directores/as administrativos financieros de estas entidades operativas desconcentradas, conforme el siguiente detalle:
Procesos de Compras Públicas y Administración de Pagos de:
Servicios Básicos incluye: luz, agua, teléfono;
Matriculación vehicular asignados a la zona;
Combustible, lubricantes, repuestos y mantenimiento preventivo;
Compra de materiales (especificando plan de adquisición alineado a planificación anual nacional);
Pago de obligaciones tributarias mensuales y anuales al Servicio de Rentas Internas, pago de tasas, impuestos y contribuciones.
Pago de Arriendos sobre inmuebles de la zona;
Pago de Instructores que ejecutan acciones en la zona.
No se realizará el pago de viáticos correspondientes a funcionarios de la zona. Debido a que la nómina permanecerá en la Matriz.
Artículo 3.- Definiciones.- serán aplicables a esta Resolución y a toda la normativa interna del SECAP:
Entidad Operativa Desconcentrada ? EOD: es la unidad desconcentrada con atribuciones y competencias para realizar funciones administrativas y financieras y que, estructuralmente, forma parte de la institución.
Coordinación Zonal: Unidad administrativa y ejecutora grande que por su infraestructura y capacidad instalada es la encargada de articular, ejecutar, coordinar, dirigir, controlar, evaluar y asegurar el cumplimento de las diversas actividades de perfeccionamiento, capacitación profesional y formación que desarrolla en un territorio determinado. Su cobertura administrativa es a nivel zonal y su gestión operativa o prestación de servicios a nivel de distrito. Estará dirigido por el Director Zonal.
Centro Operativo: es la unidad ejecutora mediana, que desarrolla las tareas inherentes a la prestación de servicios de perfeccionamiento, capacitación y formación, depende de la Coordinación Zonal. Su cobertura es a nivel de distrito. Estará dirigido por el Analista de Centro Operativo. No tendrá autonomía administrativa y financiera, quedando estos procesos bajo competencia de la Coordinación Zonal correspondiente.
Punto de Atención: unidad ejecutora pequeña dependiente de la Coordinación Zonal, se caracteriza por su infraestructura básica para la prestación de servicios de perfeccionamiento, capacitación y formación. Su cobertura es a nivel de distrito. Estará dirigido por el Analista de Punto de Atención. No tendrá autonomía administrativa y financiera, quedando estos procesos bajo competencia de la Coordinación Zonal correspondiente.
Artículo 4.- Las Entidades Operativas Desconcentradas - EOD?s, están ubicadas dentro del territorio nacional, conforme al siguiente detalle:
Coordinación Zonal 3 - SECAP, que comprende las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua.
Artículo 5.- La circunscripción territorial de competencia de cada Coordinación Zonal, estará en conformidad con lo expuesto en la siguiente tabla:

References: artículo 154
 artículo 17
 artículo 57
 artículo 53
 artículo 54
 artículo 55
 artículo 56
 artículo 18
 artículo 154
 artículo 17
 artículo 57
 artículo 56
 artículo 227
 artículo 276
 artículo 9
 artículo 7
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 1

Artículo 1
 resolución 

Artículo 2

Artículo 3
 Resolución 

Artículo 4

Artículo 5