Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1055638
Timestamp: 2019-05-21 21:49:37+00:00

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La Ley 18/2001, de 31 de diciembre , de orientación agraria, en sus capítulos primero, tercero y sexto establece la conveniencia de establecer contratos entre la administración agraria y las explotaciones, con la adopción de un régimen jurídico de contratos de explotación, haciendo uso de los recursos disponibles de la Unión Europea, del Estado y de la modulación, con el objetivo de fomentar las actividades respetuosas con el medio y promover modelos específicos de actividad agraria.
En este sentido se aprobó el Decreto 50/2007, de 27 de febrero , por el que se regula el contrato global de explotación, que fue posteriormente modificado por el Decreto 253/2007, de 20 de noviembre.
Desde el punto de vista de la normativa europea, el Reglamento CE 1698/2005 , del Consejo, de 20 de septiembre, relativo a las ayudas al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece que se debe alcanzar los objetivos de desarrollo rural por un sistema de ejes que irán dirigidos a la mejora de la competitividad del sector agrícola y forestal, a la mejora del medio ambiente y del entorno rural y a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y la diversificación de la economía rural. En el marco de este Reglamento se prevé el establecimiento de contratos territoriales de explotación para gestionar las medidas que se prevén, que tendrán que quedar definidas en los programas de desarrollo rural.
En relación con el Decreto 50/2007, de 27 de febrero , y el Decreto 253/2007, de 20 de noviembre, que ahora se derogan, el nuevo Decreto regula el contrato global de explotación en Cataluña , y mantiene muchas de las disposiciones previstas en los mencionados decretos que han demostrado mejoras en la aplicación de las ayudas asociadas a este modelo contractual. Así, la integración y unificación en la gestión de las ayudas de desarrollo rural dirigidas a las explotaciones agrarias se ha convertido en una mejora sustancial que hay que preservar.
En el texto del Decreto se ha tenido en cuenta lo que se establece en la Ley 26/2010, de 3 de agosto , de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña, y en la Ley 29/2010, de 3 de agosto , del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, con respecto al impulso de la incorporación de medios electrónicos del sector público de Cataluña en sus relaciones con las empresas y los ciudadanos.
1.1 El contrato global de explotación es un acuerdo que define los compromisos de la persona titular de la explotación agraria a través de las correspondientes órdenes de ayuda y la naturaleza y modalidades de las ayudas públicas que constituyen la contrapartida, haciendo uso de los recursos públicos disponibles de la Unión Europea y de las administraciones públicas.
Son partes signatarias en el contrato global de explotación la Administración de la Generalidad de Cataluña, mediante la resolución a que hace referencia el artículo 19 de este Decreto, y las personas, físicas o jurídicas, así como las comunidades de bienes, que sean titulares de una explotación agraria, que lo soliciten.
Las explotaciones agrarias que son objeto de un contrato global de explotación deben reunir las condiciones de carácter general siguientes:
4.1 Las condiciones y los requisitos establecidos con carácter general en este Decreto lo son sin perjuicio de los que, si procede, se establezcan con carácter específico para cada una de las acciones objeto de financiación pública. Estas condiciones y requisitos específicos se deben establecer en la orden de convocatoria y de aprobación de las acciones objeto de financiación pública y/o en la orden de regulación de la declaración única agraria (DUN).
5.1 El contrato global de explotación que regula este Decreto prevé la producción de beneficios más amplios por parte de las explotaciones agrarias, relacionados con la mejora económica, social y ambiental del mundo rural. En contrapartida, prevé ayudas diversas a las explotaciones, de acuerdo con lo que establece la normativa comunitaria en materia de desarrollo rural, en especial el Reglamento CE 1698/2005, del Consejo, de 20 de septiembre, relativo a las ayudas al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Las ayudas que constituyen la contraprestación pública a los compromisos asumidos por los titulares de las explotaciones se convocan por medio de una orden del/de la consejero/a de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural.
El plazo para presentar las solicitudes de firma del contrato o de modificación se debe fijar en la orden de convocatoria de las ayudas que prevé el artículo 6, y de acuerdo con los artículos 14 y 18. Se debe prever en esta Orden la presentación de solicitudes por medios electrónicos.
Disposiciones competenciales y orgánicas
8.1 Las competencias administrativas en el procedimiento de elaboración, aprobación, gestión y control del contrato global de explotación las ejerce el departamento competente en materia de desarrollo rural a través de la dirección general competente en esta materia.
9.1 La Comisión de valoración del contrato global de explotación es el órgano colegiado que tiene como función la de emitir informe, de acuerdo con el artículo 22 y de la manera que determina el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en todas las ayudas que se asocian al contrato global de explotación sujetas a régimen de concurrencia competitiva.
Estructura y contenido del contrato
10.1 Por medio del contrato global de explotación, el titular solicita como mínimo una de las ayudas asociadas que se convoquen anualmente, de manera tal que cada contrato debe constituir un proyecto para la explotación concreta a la que se debe aplicar, de acuerdo con el plan de explotación presentado, si procede.
11.1 Los signatarios del contrato deben reunir, además de los que se establecen en el artículo 2 de este Decreto, los requisitos siguientes en la fecha en que se solicita la aprobación del contrato:
12.1 Las ayudas que pueden ser acordadas a través del contrato global de explotación se integran en el Programa de desarrollo rural de Cataluña, de acuerdo con la normativa europea de aplicación.
13.1 En la convocatoria de las ayudas se debe establecer criterios de prioridad que deben tener en cuenta los objetivos y las finalidades perseguidas, respetando, en todo caso, el principio de igualdad.
14.1 El contrato global de explotación puede ser revisado una vez al año, con el fin de establecer modificaciones del contrato suscrito inicialmente. Las propuestas de modificación se presentarán durante el periodo de solicitud que se establece anualmente en la convocatoria de ayudas. En este caso, hay que presentar, de acuerdo con el modelo normalizado, la actualización del plan de explotación y, si procede, una breve revisión de la diagnosis previa, con el fin de valorar la evolución de la explotación y poder valorar si las modificaciones que se quieren introducir, que habrá que justificar debidamente, son adecuadas. Por orden del consejero o la consejera de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural se pueden establecer supuestos por los que se pueda solicitar una modificación adicional.
15.1 En caso de transmisión de una parte de la explotación objeto de ayudas asociadas al contrato, el cesionario puede asumir los compromisos correspondientes en la parte adquirida, por el periodo de tiempo que resta de vigencia del contrato. Esta asunción de compromisos resta sujeta a autorización del/de la director/a general competente en materia de desarrollo rural y se debe solicitar de acuerdo con lo que se establece en la Orden de convocatoria correspondiente. Si esta transferencia parcial no es posible y la importancia de los compromisos que pueden restar sin cumplir provoca la pérdida de coherencia del contrato, puede ser rescindido por la dirección general competente en materia de desarrollo rural previa audiencia de la persona interesada.
16.1 En caso de que la explotación objeto del contrato sea incluida en un procedimiento de concentración parcelaria o esté afectada por cualquier otra intervención pública que comporte una modificación sustancial en la explotación objeto del contrato, los compromisos previstos en el contrato deben ser adaptados a la nueva situación de la explotación, en su caso.
Procedimiento de elaboración y suscripción del contrato
17.1 La diagnosis previa de la explotación agraria debe incluir los principales aspectos de la actividad actual y deberá servir para definir las estrategias de mejora que se deben llevar a cabo, las cuales se reflejarán en el plan de explotación.
18.1 La solicitud de firma del contrato que se formaliza a través de la declaración única agraria (DUN) se debe dirigir debidamente firmada por el titular de la explotación al/a la director/a general competente en materia de desarrollo rural.
19.1 El contrato global de explotación queda perfeccionado con la firmeza de la resolución de concesión de cualquiera de las ayudas asociadas.
20.1 Este procedimiento se aplica a los contratos globales de explotación cuando se establezca por orden del/de la consejero/a y siempre que se refieran a contratos en que las ayudas comprometidas no sean la contrapartida de inversiones productivas.
21.1 Si el titular incumple alguno de los compromisos contraídos a través del contrato global de explotación o las obligaciones legales asociadas, las ayudas establecidas en contrapartida deben ser reducidas o revocadas, en las condiciones que prevé el Reglamento CE 65/2011, de la Comisión, de 27 de enero, y cualquier otro que sea aplicable.
En caso de que un titular de explotación no pueda seguir asumiendo los compromisos suscritos por causas de fuerza mayor, se debe adoptar las medidas necesarias para adaptar los compromisos. Si la adaptación no fuera posible, el compromiso se dará por finalizado sin que se establezca ningún reembolso.
23.1 La observancia de los compromisos contraídos y el cumplimiento de todas las condiciones legales están sometidos a control, que se realizarán en diferentes épocas del año y deben consistir tanto en controles administrativos como en inspecciones sobre el terreno, de acuerdo con lo que establecen el Reglamento CE 65/2011, de 27 de enero; el Reglamento CE 1122/2009, de la Comisión, de 30 de noviembre, por el que se establecen disposiciones para la aplicación de la condicionalidad, la modulación y el sistema integrado de gestión y control relativo a determinados regímenes de ayudas comunitarios, y cualquier otro que le sea aplicable. De forma supletoria, es aplicable la normativa en materia de subvenciones aplicable a Cataluña.
23.5 Los beneficiarios están obligados a facilitar toda la información que les sea requerida por los órganos competentes, de acuerdo con lo que establece el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre .
El régimen sancionador aplicable a la materia regulada en este Decreto es el que prevé la normativa en materia de subvenciones aplicable a Cataluña.
Se derogan el Decreto 50/2007, de 27 de febrero , por el que se regula el contrato global de explotación y el Decreto 253/2007, de 20 de noviembre, de modificación del Decreto 50/2007, de 27 de febrero , por el que se regula el contrato global de explotación.

References: resolución 
 artículo 19
 artículo 6
 artículo 22
 artículo 24
 artículo 2
 resolución