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Timestamp: 2017-11-22 16:46:02+00:00

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Decreto 26/2008, de 13 de marzo, por el que se regula el procedimiento de concesión directa de subvenciones destinadas a fomentar la creación de empleo autónomo - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 26/2008, DE 13 DE MARZO, POR EL QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DIRECTA DE SUBVENCIONES DESTINADAS A FOMENTAR LA CREACIÓN DE EMPLEO AUTÓNOMO (BOC DEL 27)
Art. 3. Programas de subvenciones y sujeción al régimen de "mínimis"
Capítulo II. Acciones subvencionables (Arts. 15 a 28)
Sección 1.ª Programa I Subvención por el establecimiento como trabajador autónomo o por cuenta propia (Arts. 15 a 17)
Sección 2.ª Programa II Subvención financiera (Arts. 18 a 20)
Sección 3.ª Programa III. Subvención para asistencia técnica (Arts. 21 y 22)
Sección 4.ª Programa IV. Subvención para formación (Arts. 23 y 24)
Sección 5.ª Programa V. Subvención para costes de mantenimiento al régimen especial de trabajadores autónomos de la seguridad social (Arts. 25 a 28)
Primera. Referencia a la normativa estatal
Anexo. Listado
Por otro lado, junto con las ayudas planteadas en la mencionada Orden TAS/1622, el presente Decreto convoca otra subvención de los costes de mantenimiento al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social.
El Plan de Empleo de Cantabria 2008-2009 tiene entre sus ejes de actuación el fomento del espíritu empresarial, por ello se prevén acciones de información y asesoramiento para la creación de empresas además de propiciar un entorno favorable para las mismas.
El Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, autoriza este procedimiento excepcional atendiendo a la singularidad derivada de las difíciles circunstancias de integración laboral de los colectivos afectados o de sus peculiares necesidades formativas, que permiten apreciar la concurrencia de razones de interés público, económico y social que dificultan la convocatoria pública de las referidas subvenciones.
Según lo manifestado en el Real Decreto precitado, las convocatorias públicas pueden obstaculizar la gestión de determinados programas dirigidos a la promoción del empleo autónomo. Las posibilidades de negocio y la oportunidad de crear una empresa dependen de muchas variables que difícilmente pueden coincidir en el ámbito temporal de una convocatoria que tiene unos plazos limitados. Muchos proyectos de autoempleo, ante la imposibilidad de concurrir a las convocatorias, dejarían de contar con la financiación que el programa de promoción de empleo autónomo contempla.
Si bien la concesión de las ayudas destinadas a fomentar la creación de empleo autónomo está regulada por la normativa estatal, el presente Decreto por razones de seguridad jurídica recoge dicha normativa y, asimismo, regula el procedimiento para su concesión.
Artículo 1. Objeto y finalidad.—1. El presente Decreto tiene por objeto regular el procedimiento de concesión directa de subvenciones destinadas a incentivar el trabajo por cuenta propia de trabajadores desempleados que se establezcan como autónomos en la Comunidad Autónoma de Cantabria y se dediquen de forma personal, directa y profesional al desarrollo de la actividad correspondiente, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, en lo que se refiere al establecimiento de un programa de promoción del empleo autónomo, y en la Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, cuya finalidad es facilitar la constitución de desempleados en trabajadores autónomos o por cuenta propia.
2. En el año 2008, la actividad subvencionable se extenderá a las altas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos que hayan tenido lugar a partir del 1 de septiembre del 2007.
En años posteriores, la actividad subvencionable se extenderá a las altas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos que hayan tenido lugar a lo largo del correspondiente ejercicio.
Artículo 2. Beneficiarios.—Serán beneficiarios de las subvenciones previstas en este Decreto las personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en los Servicios Públicos de Empleo o Agencias de Colocación autorizadas, con carácter previo a la fecha de establecimiento como trabajadores autónomos o por cuenta propia y que vayan a desarrollar de forma personal, profesional y directa un trabajo en empresas de carácter individual, Comunidades de Bienes, Sociedades Civiles y Sociedades Limitadas, de nueva creación, radicadas en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 3. Programas de subvenciones y sujeción al régimen de «mínimis».—1. Las personas que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 2 podrán tener derecho a las siguientes subvenciones:
2. Estas ayudas están sometidas al régimen de «Mínimis», en los términos establecidos en el Reglamento (CE) número 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre, relativo a la aplicación de los artículos 87m y 88 del Tratado CE a las ayudas de mínimis. Esta circunstancia se hará constar expresamente en la resolución de las subvenciones.
Artículo 4. Requisitos de los beneficiarios.—1. Los beneficiarios deberán cumplir con carácter general los siguientes requisitos, además de los establecidos en el artículo 2 y los específicos previstos para cada tipo de subvención en este Decreto:
a) Haberse dado de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, en el régimen especial por cuenta propia que corresponda o Mutualidad del colegio profesional en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Dicha fecha de alta se considerará como fecha de inicio de actividad. Asimismo deberán darse de alta en el Censo de Obligados Tributarios y en el Impuesto sobre Actividades Económicas.
A tal efecto, se entenderá por misma actividad la coincidencia en los cuatro primeros dígitos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE).
b) Estar desempleado previamente a la fecha de inicio de la actividad. A los efectos de este Decreto se considerarán trabajadores desempleados a los demandantes de empleo, no ocupados, que estén registrados en los Servicios Públicos de Empleo o Agencias de Colocación autorizadas.
2. En el supuesto de subvenciones para trabajadores con discapacidad serán beneficiarios los que, además de cumplir los requisitos del apartado anterior, tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. La acreditación del grado de discapacidad se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la consideración de persona con discapacidad a los efectos de dicha Ley.
3. No podrán obtener la condición de beneficiario, además de aquellas personas en quienes concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 12, apartados 2 y 3, de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, quienes hayan percibido subvenciones al amparo del programa de promoción de empleo autónomo en los cuatro años anteriores al inicio de una nueva actividad. En todo caso, se tendrán en cuenta criterios de viabilidad financiera, técnica y económica, para lo que el órgano gestor elaborará un informe de viabilidad.
2. Asimismo, estarán obligados a realizar la actividad que fundamente la concesión de la ayuda o subvención y a mantener su actividad empresarial y su alta en Seguridad Social o equivalente durante al menos tres años, debiendo comunicar por escrito, en el caso de darse de baja con anterioridad, esta circunstancia a lo largo de los dos meses posteriores a dicha baja, salvo en casos de fuerza mayor que deberán ser comunicados, también por escrito, al Servicio Cántabro de Empleo en el plazo improrrogable de 15 días desde la baja en la actividad, acompañando la documentación probatoria que acredite debidamente tal circunstancia. En caso de incumplimiento, el beneficiario vendrá obligado a reintegrar las ayudas percibidas conforme a lo previsto en el artículo 13 de esta Orden y en la Ley de Cantabria, 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
En el caso de Comunidades de Bienes, Sociedades Civiles y Sociedades Limitadas, la inversión mínima exigida será la establecida en este Decreto, por cada socio individual de la empresa, sea o no beneficiario de la subvención. El préstamo de Protección al Trabajo tendrá que ser solicitado, a los efectos de la subvención financiera, con carácter individual, tanto si se trata de un autónomo individual como en el supuesto de ser socio que forme parte de alguna de las entidades antes mencionadas y la inversión justificada de la sociedad deberá ser tal cuantía que, aplicando su porcentaje de participación se alcance la cuantía del préstamo individual solicitado.
Artículo 6. Financiación.—1. La financiación para atender estas ayudas se hará con cargo a la aplicación presupuestaria que se habilite a tal efecto en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Cantabria de cada ejercicio.
2. Las acciones previstas en este Decreto serán objeto de cofinanciación al 50 por ciento por el Fondo Social Europeo.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.—1. Según lo establecido en el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, el procedimiento de concesión de las subvenciones previstas en el presente Decreto será el de concesión directa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.
2. La iniciación del procedimiento tendrá lugar a instancia de parte, mediante solicitud del interesado dirigida al órgano competente para resolver sobre el otorgamiento de estas subvenciones.
3. El plazo máximo de presentación de solicitudes, contado a partir de la fecha de inicio de la actividad, será de seis meses. Para los supuestos de alta en el RETA entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2007, el plazo será de 2 meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
4. Las solicitudes de subvención se tramitarán y resolverán por el orden de presentación de las mismas, en función del cumplimiento de los requisitos establecidos.
5. Para conceder las subvenciones se tendrá en cuenta el orden cronológico de entrada de las solicitudes acompañadas de la documentación completa acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa aplicable. Una vez agotado el crédito presupuestario existente, se procederá a denegar las subvenciones que no puedan ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
Artículo 8. Solicitudes, plazo y documentación.—1. Las solicitudes de subvención para cada uno de los programas, acompañadas de la documentación general y específica requerida, se formularán en el modelo oficial, el cual será facilitado por el Servicio Cántabro de Empleo o podrá conseguirse en la página Web del Servicio Cántabro de Empleo (www.emcan.org o www.emcan.net) y serán dirigidas a la Dirección del Servicio Cántabro de Empleo, presentándose en las Oficinas de Empleo pertenecientes a dicho Servicio (sitas en Santander, Maliaño, Torrelavega, Colindres, Castro Urdiales, San Vicente de la Barquera y Reinosa), y en el Registro del Servicio Cántabro de Empleo (C/ Castilla, n.º 13, 3.ª planta, Santander) o en las demás formas a que hace referencia el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presentación de la solicitud implica el conocimiento y aceptación de la normativa que recoge el presente Decreto. Asimismo, conllevará la autorización al Servicio Cántabro de Empleo para recabar los certificados que sean necesarios emitir por la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, la Agencia Estatal de Administración Tributaria y por la Tesorería General de la Seguridad Social, en relación con su situación, altas, bajas, continuación de la actividad, etc. En todo caso, el solicitante podrá denegar tal autorización, debiendo aportar en ese supuesto los correspondientes certificados.
2. El plazo para la presentación de las solicitudes permanecerá abierto de forma continuada.
3. Las solicitudes se presentarán acompañadas de la siguiente documentación, debidamente ordenada, aportando original y dos copias:
a) D.N.I. en vigor o, en caso de actuar a través de un representante, D.N.I. y poder de representación de éste.
d) Declaración de alta en el Censo de Obligados Tributarios y Alta en el Impuesto de Actividades Económicas.
— El único ingreso permitido en la cuenta será el correspondiente al pago de la expresada ayuda por parte de Servicio Cántabro de Empleo del Gobierno de Cantabria.
— En el propio contrato de cuenta, el peticionario-beneficiario de la ayuda autorizará y ordenará expresa e irrevocablemente a la Entidad Financiera para que ésta comunique al Servicio Cántabro de Empleo, cualesquiera incidencias que afectaran, o pudieran afectar, total o parcialmente, al saldo de la cuenta, una vez que las mismas fueran conocidas formalmente por la Entidad.
— El peticionario-beneficiario de la subvención autorizará y ordenará expresamente a la Entidad Financiera para que reintegre en la cuenta que a tal efecto designe el Servicio Cántabro de Empleo, el importe de las cantidades no dispuestas cuando, por concurrir alguna de las causas previstas en el artículo 13 del presente Decreto, así se solicite por parte del referido Organismo.
k) En los supuestos de subvención para costes de mantenimiento al Régimen Especial de Autónomos de la Seguridad Social, declaración responsable de no haber solicitado o percibido la prestación por desempleo en la modalidad de subvención de la cotización a la Seguridad Social, regulada en la disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad (B.O.E. de 13 de diciembre de 2002).
l) En caso de personas con discapacidad, resolución o certificado del IMSERSO u órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente para acreditar el grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento.
p) Acreditación de estar al corriente del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria. La acreditación se efectuará mediante certificado expedido, respectivamente, por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y por la Tesorería General de la Seguridad Social. Alternativamente se podrá autorizar a la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria para obtener los certificados anteriores.
s) Certificado de la Oficina de Empleo correspondiente en el que consten los períodos de inscripción como desempleado parado.
Artículo 10. Resolución.—1. La persona titular de la Dirección del Servicio Cántabro de Empleo resolverá sobre la concesión o denegación de las subvenciones.
Artículo 9. Instrucción.—1. El Servicio de Promoción de Empleo, será el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento.
Conforme a lo dispuesto en el apartado 6.b) del artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se indica el tablón de anuncios de las respectivas Oficinas de empleo donde se haya presentado la solicitud y del central de Servicio Cántabro de Empleo sito en la calle Castilla, n.º 13, 3.º planta, de Santander, como lugar donde se publicarán los requerimientos sustituyendo a las notificaciones y surtiendo los mismos efectos.
Artículo 11. Justificación y pago de la subvención.—1. El pago de las subvenciones quedará condicionado a la aportación, de no haberse efectuado con anterioridad y en el plazo y forma que se establezca en la resolución de concesión, de la cuenta justificativa, que incluirá necesariamente la siguiente documentación:
a) La recogida en las letras d), e), f) y r) del artículo 8.3 del presente Decreto.
2. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social o sea deudor por resolución de procedencia por reintegro. La acreditación de estos extremos se efectuará en los términos previstos en las letras p) y q) del artículo 8.3 del presente Decreto. No será necesario aportar nueva documentación si la aportada con la solicitud no ha rebasado el plazo de seis meses de validez.
SECCIÓN 1.ª PROGRAMA I SUBVENCIÓN POR EL ESTABLECIMIENTO COMO TRABAJADOR AUTÓNOMO O POR CUENTA PROPIA
Artículo 16. Beneficiarios y cuantías.—Serán beneficiarios de las ayudas correspondientes al Programa I los mencionados en el artículo 2.º de este Decreto, graduándose la cuantía de la subvención en función de la dificultad para el acceso al mercado de trabajo del solicitante, de acuerdo con su inclusión en alguno de los siguientes colectivos:
6.º En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, las cantidades de los puntos 3 y 5 anteriores se incrementarán en un 10 por ciento.
Artículo 17. Inversión mínima.—La concesión de esta ayuda estará condicionada a que el beneficiario realice una inversión en inmovilizado material e intangible y gastos de primer establecimiento necesarios para el desarrollo de la actividad por cuantía no inferior a 5.000 euros, sin incluir I.V.A. o, en su caso, los impuestos indirectos equivalentes cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, a partir de los seis meses anteriores al inicio de la actividad.
SECCIÓN 2.ª PROGRAMA II SUBVENCIÓN FINANCIERA
Artículo 18. Objeto.—El objeto de esta subvención es reducir el principal de los préstamos destinados a financiar las inversiones para la creación y puesta en marcha de la empresa.
Artículo 20. Características y requisitos de los préstamos.—1. Los préstamos, para ser subvencionados, deberán ser de protección al trabajo concedidos por aquellas Entidades de Crédito que tengan suscrito un Convenio a tal objeto con el Gobierno de Cantabria (listado del anexo) y destinarse en su totalidad a la inversión prevista para la puesta en marcha del proyecto. En todo caso, los préstamos de protección al trabajo tendrán que acompañarse del cuadro de amortización de los mismos que contemple todo el período, desde su apertura hasta su cancelación, con el fin de permitir la comprobación de su adecuación al mencionado Convenio.
Las entidades financieras que tengan suscrito convenio con el Gobierno de Cantabria aportarán un número de cuenta correspondiente al préstamo de protección al trabajo destinado obligatoriamente a la financiación parcial de los intereses no accesible al interesado.
2. Los préstamos habrán de ser formalizados a partir de los seis meses anteriores al inicio de la actividad. Su plazo de amortización deberá ser de un mínimo de tres años.
3. El préstamo deberá destinarse, al menos en un 75%, a financiar inversiones en inmovilizado material e intangible y gastos de primer establecimiento por una cantidad mínima de 5.000 euros, sin incluir I.V.A. o, en su caso, impuestos indirectos equivalentes cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, pudiéndose destinar hasta un 25% de la inversión total a financiar el activo corriente.
SECCIÓN 3.ª PROGRAMA III. SUBVENCIÓN PARA ASISTENCIA TÉCNICA
SECCIÓN 4.ª PROGRAMA IV. SUBVENCIÓN PARA FORMACIÓN
SECCIÓN 5.ª PROGRAMA V. SUBVENCIÓN PARA COSTES DE MANTENIMIENTO AL RÉGIMEN ESPECIAL DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Artículo 25. Objeto.—El objeto de esta subvención será la financiación de los gastos fijos de inclusión en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social, en el régimen especial por cuenta propia que corresponda o Mutualidad del colegio profesional en la Comunidad Autónoma de Cantabria, con el límite de la cantidad subvencionada.
Artículo 26. Beneficiarios y cuantías.—Serán beneficiarios de las ayudas correspondientes a este programa los mencionados en el artículo 2.º, graduándose la cuantía de la subvención en función de la dificultad para el acceso al mercado de trabajo del solicitante, de acuerdo con su inclusión en alguno de los siguientes colectivos:
Artículo 27. Inversión mínima.—La concesión de esta ayuda estará condicionada a que el beneficiario realice una inversión en inmovilizado material e intangible y gastos de primer establecimiento necesarios para el desarrollo de la actividad por cuantía no inferior a 5.000 euros, sin incluir I.V.A. o, en su caso, los impuestos indirectos equivalentes cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, a partir de los seis meses anteriores al inicio de la actividad.
Artículo 28. Incompatibilidades.—Las ayudas de este programa serán incompatibles con el programa de fomento de empleo autónomo consistente en la subvención de la cotización a la Seguridad Social para perceptores de la prestación por desempleo, conforme a la regulación establecida en la disposición transitoria cuarta de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de protección por desempleo y mejora de la ocupabilidad (B.O.E. 13 de diciembre de 2002).
También será incompatible con la subvención para costes de cotización al Régimen Especial de autónomos de la Seguridad Social, contemplada en el ámbito de los proyectos empresariales de los Nuevos Yacimientos de Empleo.
Disposición adicional primera. Referencia a la normativa estatal.—Las referencias realizadas en el presente Decreto tanto al Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional como a la Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesión de subvenciones al programa de promoción de empleo autónomo, se entenderán hechas a la normativa estatal que, en su caso, los sustituyan.
Disposición adicional segunda. Desarrollo normativo.—Se faculta a la persona titular de la Consejería de Empleo y Bienestar Social para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto.
Disposición final primera. Régimen supletorio.—En lo no previsto en este Decreto, será de aplicación la siguiente normativa:
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de dicha Ley y la Ley 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria, salvo en lo que en una y otro afecte a la aplicación de los principios de publicidad y concurrencia; Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación ocupacional; y Orden TAS 1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesión de subvenciones al programa de promoción del empleo autónomo.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 2
 resolución 

Artículo 4
 artículo 2
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 12
 artículo 13

Artículo 6

Artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 29

Artículo 8
 artículo 38
 artículo 13
 resolución 

Artículo 10

Artículo 9
 artículo 59

Artículo 11
 resolución 
 artículo 8
 resolución 
 artículo 8

Artículo 16
 artículo 2

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 20

Artículo 25

Artículo 26
 artículo 2

Artículo 27

Artículo 28
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