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Timestamp: 2018-11-21 06:16:09+00:00

Document:
Debate propuesta de reforma de la Ley Electoral (UPyD)
Tú Gobiernas :: INSTITUCIONES DEL ESTADO :: Congreso de los Diputados - Debates
por José Estuerdo el Lun Jun 16, 2014 6:49 am
Se abre el debate de la propuesta de ley presentada por el Grupo Parlamentario UPyD sobre la reforma de la Ley Electoral.
Comienza el turno el portavoz de UPyD para defender su propuesta.
Tienen 48 horas para debatir (hasta el martes a las nueve de la noche hora peninsular).
Marco Solana escribió: Propuesta de Ley de Reforma de la Ley
Orgánica 5/1985 de Régimen Electoral General
Este proyecto de Ley obedece a la imperiosa necesidad de una Ley Electoral justa y que permita mejorar la calidad de nuestro sistema democrático. La motivación de esta Reforma no es otra que la de establecer criterios de igualdad en el voto y en la representación de los ciudadanos. Así mismo contrarresta que el voto de un ciudadano en Soria no valga lo mismo que el de uno que vive en Madrid por poner ejemplos
ARTÍCULO 1. Reforma del Artículo 130 (Título I, Capítulo IV, Sección III).
a) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el voto a sus candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio que se utilice.
Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes de los partidos, asociaciones, federaciones y coaliciones, y del personal al servicio de la candidatura.
Intereses de los créditos recibidos para la campaña electoral, devengados hasta la fecha de percepción de la subvención correspondiente.
ARTÍCULO 2. Reforma del Artículo 161 (Título II, Capítulo III, Sistema Electoral).
Para la elección de Diputados, todo el territorio nacional constituirá una única circunscripción electoral.
Para la elección de Senadores, cada Comunidad Autónoma constituirá una circunscripción electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla serán consideradas, cada una de ellas, como circunscripciones electorales.
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, para las elecciones de Senadores, a las provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada una de las siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera, Gran Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.
ARTÍCULO 3. Reforma del Artículo 162 (Título II, Capítulo III, Sistema Electoral).
El Congreso de los Diputados está formado por cuatrocientos Diputados.
ARTÍCULO 4. Reforma del Artículo 163 (Título II, Capítulo III, Sistema Electoral).
No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 2 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción única.
Las candidaturas tendrán una representación proporcional al número de votos obtenidos con respecto al total.
Los votos en blanco constituyen una candidatura propia y, en caso de que se les asigne representación, los escaños que corresponda permanecerán vacíos.
ARTÍCULO 5. Reforma del Artículo 175 (Título II, Capítulo VI, Sección IV).
El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:
10.108,14 por cada escaño obtenido en el Congreso de los Diputados o en el Senado.
0,40 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura al Congreso, uno de cuyos miembros al menos, hubiera obtenido escaño de Diputado.
0,07 euros por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato que hubiera obtenido escaño de Senador.
Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cámaras, el limite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por 0,20 euros el número de habitantes correspondientes a la población de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federación, coalición o agrupación.
Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco días siguientes a la convocatoria.
No habrá lugar al pago de las subvenciones en los supuestos establecidos en los apartados 2, 3 y 4 del artículo 127 de la presente Ley.
ARTÍCULO 6. Reforma del Artículo 180 (Título III, Capítulo IV, Sistema Electoral).
La atribución de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo el mismo procedimiento previsto en el artículo 163.1 de esta Ley, con la única salvedad de que no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 3 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
ARTÍCULO 7. Reforma del Artículo 193 (Título III, Capítulo VII, Sección VI).
El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo a 100,90 euros por cada Concejal electo y a 0,12 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera sido proclamado Concejal.
Para las elecciones municipales el límite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por 0,15 euros el número de habitantes correspondientes a las poblaciones de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido, federación, coalición o agrupación. Por cada provincia, aquellos que concurran a las elecciones en, al menos, el 50 por 100 de sus municipios, podrán gastar, además, otros 50.301,11 euros por cada una de las provincias en las que cumplan la referida condición.
ARTÍCULO 8. Reforma del Artículo 227 (Título VI, Capítulo VI).
El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo a 23.508,74 euros por cada escaño obtenido y a 0,60 euros por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera obtenido escaño de Diputado..
Para las elecciones al Parlamento Europeo, el límite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por 0,10 euros el número de habitantes correspondientes a la población de derecho en las secciones electorales donde se haya solicitado que se efectúe la difusión de las papeletas.
Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a euros constantes. Por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco días siguientes a la convocatoria de elecciones.
Disposición derogativas
La presente Ley entrará en vigor a partir su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
El Presidente del Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia (GPUPyD),
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 130:
e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los dirigentes de los partidos, asociaciones, federaciones y coaliciones, y del personal al servicio de la candidatura.
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 161:
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 162:
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 163:
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 175:
a) Se abonarán 0,22 euros por elector en cada una de las circunscripciones en las que haya presentado lista al Congreso de los Diputados y al Senado, siempre que la candidatura de referencia hubiera obtenido el número de Diputados o Senadores o de votos preciso para constituir un Grupo Parlamentario en una u otra Cámara. La obtención de Grupo Parlamentario en ambas Cámaras no dará derecho a percibir la subvención más que una sola vez.
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 180:
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 193:
REDACCIÓN ACTUAL DEL ARTÍCULO 227:
Re: Debate propuesta de reforma de la Ley Electoral (UPyD)
por Marco Solana el Lun Jun 16, 2014 10:14 am
Gracias Señor Presidente, señores diputados, señorías:
Me complace poder venir a defender una reforma que se lleva pidiendo por el pueblo desde hace años. Ni PP ni PSOE han hablado nunca ni debatido sobre esta reforma.Otra muestra más de que el bipartidismo me preocupa por el pueblo y no quiere cambiar la Ley ya que les beneficia, por eso hoy hago un llamamiento a PP como PSOE ue juntemos fuerzas para aprobar una ley necesaria.
Aplausos de los diputados UPyD
No vengo a hablarles de una ley cualquiera, les quiero hablar de una ley que ha encabezado nuestros programas desde nuestros inicios. La reforma que presentamos incluye la modificación de ocho artículos de la LOREG
El primer consideramos que la confección de papeletas no puede considerarse como gasto.
En segundo lugar el cambio a unica circunscripción, en ese tema siempre hemos defendido que el voto de los españoles valga lo mismo sin depender del lugar en el que voten. Por ello, planteamos en esta reforma
Circunscripciones provinciales para constituir una circunscripción única en todo el territorio nacional; salvo en la elección de Senadores, donde se mantienen las circunscripciones provinciales.
En tercer lugar la ampliación del número de diputados a 400 para optimizar la representación ciudadana en el Congreso.
En cuarto lugar, una reducción del umbral mínimo para poder obtener representación parlamentaria; que pasa del 3% al 2%, para así favorecer la pluralidad de nuestras instituciones.
Aplausos del Grupo Unión Progreso y Democracia
En quinto lugar, la reducción de subvenciones públicas a los partidos. Planteamos una reducción de la subvención por cada escaño en las Cortes Generales, una reducción en la subvención por cada obtenido en las Elecciones al Congreso en caso de obtener escaño y una reducción de la subvención por cada voto obtenido en las Elecciones al Senado en caso de obtener escaño. En suma, con los resultados de las Elecciones
desprecisable. Asimismo, rebajamos el máximo de gasto en campañas electorales.
En sexto lugar, una rebaja del umbral en las Elecciones Municipales, que pasa del 5% al 3%.
En séptimo lugar, otra rebaja de subvenciones públicas a los partidos; esta vez, en las Elecciones Municipales. Reducimos la subvención por cada concejal y reducimos la subvención por cada voto en caso de obtener escaño. En suma, con los resultados de las últimas Elecciones Municipales, el ahorro sería de 20.395.164,80 €. Asimismo, rebajamos el techo de gasto en campaña.
Reducimos la subvención por cada eurodiputado y reducimos la subvención por cada voto en caso de obtener escaño. En suma, con los resultados de las últimas Elecciones Europeas, el ahorro sería de 7.305.354,72 €. Asimismo, rebajamos el máximo de gasto de campaña.
Con las rebajas en subvenciones, el Estado ahorraría 49.134.640,04 €. Casi nada, ¿eh?.
Ya acabo, Presidente. Estos ocho puntos son sólo el comienzo de una legislación electoral justa y transparente con los ciudadanos. Les invito a sumarse a esta reforma. Todos, juntos, lo haremos posible.
(Ovación y aplausos en pie de los diputados del Grupo Parlamentario UPyD)
por Egoitz Malaxetxebarria el Lun Jun 16, 2014 10:28 am
los señores que van de demócratas por la vida, intentan dar un golpe a la legislación básica de la Democracia. Vienen con una propuesta que no han consensuado con nadie, es mas, ni siquiera se la han presentado a ningún otro grupo. Por eso ya les avanzo, que mi grupo va a votar no a esta propuesta.
Las razones son varias. Una es la soberbia de su grupo, que como ya lo acabo de exponer, no han buscado el mínimo consenso. Así que una de dos, o les importa un pimiento la Ley electoral y solo quieren aparecer en los medios de comunicación para ganar cuatro votos, o su visión es extremadamente corta y no entienden que para cambiar las reglas de un juego, hay que ponerse de acuerdo antes.
Por otro lado, la circunscripción electoral única, alejaría a lo ciudadanos de sus representantes. Con su propuesta, los ciudadanos votarían listas de cuatrocientos y pico nombres, de los que creo que no serán capaces de conocer a mas de una docena... Por lo que no la vemos viable, y avanza en la dirección opuesta a lo que los ciudadanos nos demandan, que es acercar los políticos a los ciudadanos.
Por el contrario, vemos positivo la rebaja de las subvenciones, aunque ese ahorro extremadamente pequeño solucionaría pocas cosas, aunque desde mi grupo creemos, que todo ahorro, por pequeño que sea, siempre es bienvenido.
por Daniel Salcedo el Lun Jun 16, 2014 10:35 am
Diputado de Foro Asturias
Los asturianistas vemos con muy buenos ojos la reforma electoral propuesta, excepto en un asunto, la circunscripción nacional, sólo beneficia a los partidos nacionales, con los partidos regionales como Foro Asturias esta ley nos perjudica, por ello presentamos una enmieda parcial al artículo 2.1.
Espero recibir el apoyo de la cámara a mi enmieda, creemos que la circunscripción autonómica es el pinto de equilibrio para todos, incluso de esta forma las listas no tendrían 350 candidatos sino como máximo 60 en el caso de Andalucía.
1. Para la elección de Diputados, cada Comunidad y Ciudad Autónoma será una circunscripción electoral.
FDP: Pido benevolencia no se si se presentan enmiedas de la forma que hice.
por Aritz Garmendia el Lun Jun 16, 2014 10:42 pm
Desde Amaiur, opinamos que es bueno que se cambie la Ley Electoral del Estado Español. Pero que se cambie, no que se hagan simples retoques o maquillajes.
Señores Diputados, la rebaja en las subvenciones tendría que ser mucho mayor, pues esta rebaja que se propone simplemente es un "arreglito" nuevo. Es tan ínfima dicha reducción, que mucho me temo que no servirá realmente para ahorrar dinero y destinarlo a partidas más importantes, simplemente servirá para anunciar a bombo y platillo que algo está cambiando puesto que se reducen los gastos innecesario de los gestores políticos. Algo está cambiando, cuando en verdad, todo sigue igual. Más de lo mismo.
Por otra parte, indicar que una Reforma de Ley, de tanto calado como esta, se debería haber consensuado. Por lo menos, es lo que nosotros queremos para Euskal Herria, si me lo aceptan como consejo. Hay aspectos importantes de la Ley Electoral del Estado Español que parece que nunca se pueden debatir, nunca se pueden tocar, son innatos al régimen. Creemos que deberían haber sido modificados e introducidos en esta Reforma.
por Eduardo Segura el Lun Jun 16, 2014 11:09 pm
Diputado del Grupo Parlamentario Socialista
Desde el Grupo Parlamentario de UPyD se trae a consideración de esta Cámara una propuesta de Reforma de la Ley Electoral. Lo hace el Grupo proponente sin haber consultado previamente con otros grupos parlamentarios, al menos, no con el Grupo Socialista, al que tengo enorme orgullo de representar en esta sede de la soberanía popular.
Los socialistas consideramos que una propuesta de este calado no puede tramitarse como una ley más, más aun cuando, como en este caso, es algo que afecta a las propias 'reglas del juego' políticas de nuestro país. Y lo hace, además, de forma irremediablemente temeraria, al conculcar en su redacción a la norma fundamental de nuestro país, a nuestra Constitución, concretamente donde dice, en su artículo 68, epígrafe segundo, que "la circunscripción electoral es la provincia", dentro del título que hace referencia a las Cortes Generales. Ergo, UPyD nos trae una propuesta de reforma de una Ley clave, no consensuada y manifiestamente inconstitucional. Me parece correcto que propongan lo que deseen proponer, pero es evidente que esta no es la forma de hacerlo. Desde aquí, el Grupo Socialista insta a UPyD a la retirada de este proyecto y a que todos juntos, elaboremos de forma seria y respetando nuestra Constitución, una nueva Ley Electoral. De no encontrar acomodo en la actual Constitución, propongan su modificación, pero sigan las reglas del juego que les da la propia Carta Magna, y no otras.
Caso de no retirarla, contrarán con la negativa del Grupo Socialista por los motivos antedichos, pero con nuestra cordial oferta al diálogo en esta Cámara, con luz y taquígrafos.
por Sebastià Molina el Mar Jun 17, 2014 1:21 am
Si el Estatuto de Autonomía de Cataluña era para algunos "una reforma de la constitución por la puerta de atrás" esta ley también lo es, con agravantes de nocturnidad y alevosía.
Artículo 68.2 de la Constitución:
Señores de UPyD, si quieren modificar el régimen electoral, no basta con reformar la LOREG, sino la propia Constitución Española.
por Marco Solana el Mar Jun 17, 2014 4:12 am
http://fotos00.diarioinformacion.com/2014/01/09/646x260/conferencia-carlos.jpg
Les iré respondiendo uno a uno para debatirlo.
Señor Esteban:Primero todos me acusan de no consensuar el proyecto. Pero señores diputados, no vayan ahora de víctimas cuando siempre UPyD ha anunciado que tarde o temprano esta reforma se propondría y nadie le ha apoyado.
La circunscripción única es una medida necesaria, ya que según la Constitución <<Todos los españoles tenemos derecho a elegir y ser elegidos en igualdad de condiciones>> y con esta ley electoral actual se incumplen las dos anteriores causas. Primero este sistema apoya a los partidos mayoritarios y al bipartidismo, y segundo esta ley actual hace que mi voto si vivo en Madrid valga menos de un conciudadano que vive por ejemplo en Segovia, así que son todo desigualdades.
Señor diputado de Foro, le doy la gracias a que apoye mi ley, y por ahora apoyaré su enmienda, ya que como bien ha dicho el señor Molina cambiarlo sería inconstitucional, pero así mismo animo a todos los grupos parlamentarios a que hagamos una reforma de la constitución por que el pueblo lo necesita, y que sea consensuada entre todos.
Volviendo a la ley electoral, dice usted que este cambio de circunscripción única les va a perjudicar, al contrario les mantendrá en el mismo número de diputados y animaría a gente que vive fuera de Asturias le pueda votar para las Generales.
Señor Cuadra los recortes en las subvenciones se podrían consensuar entre todos, pero ya digo que tampoco es necesario recortar tanto como para acabar no dando ninguna subvención.
Señor Segura creo que no hace falta que le responda pues todo ya lo he respondido. Digo también que su grupo teniendo maypría en otras legislaturas nunca ha propuesto una ley como esta, bueno claro está que esto no lo propusieron porque la actual ley les beneficia. Aun así le digo sumemos fuerzas podemos cambiar la ley elctoral por una más justa y para ello necesito su apoyo.
Y señor Molina, como ya he dicho la enmienda del diputado de Foro será propuesta mientras no podamos cambiar la constitución.
Señores diputados les animo a que por una vez voten como piensan, sin tener que hacer caso a lo que piensen los peces gordos de su Grupo Parlamentario, y por una vez voten por una ley justa y que beneficiará a los ciudadanos.
por Egoitz Malaxetxebarria el Mar Jun 17, 2014 5:36 am
Aquí todo habla de la Constitución, pero nadie se ha parado a hablar de los ciudadanos. La Constitución no es algo divino e inmutable, se puede cambiar, aunque para algunos es inconcebible.
Vuelvo a insistir que una propuesta como la del grupo de UPyD, alejaría aun mas a los políticos de los ciudadanos, que tendrían estos que elegir votar a listas de mas de cuatrocientos nombres. Es esto sensato? A mi y a mi grupo no nos lo parece.
En estos tiempos en que la desidia y el enfado de los ciudadanos con sus representantes es enorme, no podemos permitir una reforma de este tipo. Mi grupo esta abierto a las reformas de la Ley electoral, pero no para alejar a la gente de sus representantes, sino al contrario, de acercarles y de que los electos deban rendir cuentas a sus votantes.
por Marco Solana el Mar Jun 17, 2014 5:43 am
Señor Esteban parece que todavía no ha entendido que una circunscripción única no alejaría a los ciudadanos, se sentirían con poder elegir gente que en su circunscripción no puede elegir. Véase el caso de que yo quiera al mandatario de un partido pero se presenta en otra provincia, yo no puedo elegirle a él escojo a otros.
Así mismo si pudiesemos colaborar también sería efectivas listas abiertas, o también opina señor Esteban que alejan al pueblo.
por Egoitz Malaxetxebarria el Mar Jun 17, 2014 6:04 am
Las listas abiertas son interesantes, pero entonces en vez de listas de cuatrocientas personas, serian listas de quinientas personas? seiscientas? mil?
Sinceramente desde mi grupo parlamentario no lo vemos viable, y le diria que hicieran algo sensato, como han hecho sus compañeros en Euskadi; en el Parlamento Vasco, retirar su propuesta.
por Marco Solana el Mar Jun 17, 2014 6:09 am
Estoy a favor de retirar la propuesta, solo con la condición de que su grupo, el mío y los que quieran sumarse, hagamos una ley electoral entre todos.
Si no no la quitaré.
FDP:Que le parece?
por Egoitz Malaxetxebarria el Mar Jun 17, 2014 6:29 am
Reitero que mi grupo es favorable a reunirse con todo el mundo para hablar de todo. Una Comision sobre la Reforma en el Congreso es para nosotros el lugar y la forma ideal para tratar este asunto.
por Marco Solana el Mar Jun 17, 2014 6:37 am
En ese caso propongo la retirada de la Reforma de Ley, y formar una Comisión como bien ha dicho Aitor Esteban.
por José Estuerdo el Miér Jun 18, 2014 7:22 am
En ese caso pasamos a votar la formación de una comisión.

References: ARTÍCULO 1
 Artículo 130

ARTÍCULO 2
 Artículo 161

ARTÍCULO 3
 Artículo 162

ARTÍCULO 4
 Artículo 163

ARTÍCULO 5
 Artículo 175
 artículo 127

ARTÍCULO 6
 Artículo 180
 artículo 163

ARTÍCULO 7
 Artículo 193

ARTÍCULO 8
 Artículo 227
 ARTÍCULO 130
 ARTÍCULO 161
 ARTÍCULO 162
 ARTÍCULO 163
 ARTÍCULO 175
 ARTÍCULO 180
 ARTÍCULO 193
 ARTÍCULO 227
 artículo 2
 artículo 68

Artículo 68