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SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN TERCERA CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL ELECTORAL FEDERAL - PDF
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José Antonio Luna Martin
1 SALA REGIONAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN TERCERA CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL ELECTORAL FEDERAL JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SX-JDC-76/2018 PARTE ACTORA: NATALIA HERRADOR ARANDA AUTORIDAD RESPONSABLE: DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, POR CONDUCTO DEL VOCAL RESPECTIVO DE LA 10 JUNTA DISTRITAL EJECUTIVA EN EL ESTADO VERACRUZ 1 MAGISTRADO PONENTE: ADÍN ANTONIO DE LEÓN GÁLVEZ SECRETARIOS: JOSÉ DE JESÚS CASTRO DÍAZ Y ESTEBAN RAMÍREZ JUNCAL Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave; veintiuno de febrero de dos mil dieciocho. SENTENCIA relativa al juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, promovido por Natalia Herrador Aranda 2, por su propio derecho, a fin de impugnar la resolución relativa a la negativa de expedición de su credencial para votar con fotografía, acto emitido por la autoridad responsable precisada. 1 En adelante autoridad responsable. 2 En adelante parte actora.
2 ÍNDICE ANTECEDENTES... 2 I. Del trámite y sustanciación del medio de impugnación CONSIDERANDO... 3 PRIMERO. Jurisdicción y competencia... 3 SEGUNDO. Requisitos de procedencia TERCERO. Estudio de fondo... 4 RESUELVE... 9 ANTECEDENTES I. Del trámite y sustanciación del medio de impugnación. 1. Demanda. El catorce de febrero de la presente anualidad, la parte actora promovió juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, cuya demanda presentó ante la autoridad responsable, quien se encargó de remitir la documentación pertinente a esta Sala Regional. 2. Turno. Una vez que dicha documentación llegó a esta Sala Regional, el Magistrado Presidente por Ministerio de Ley acordó integrar el expediente del juicio 3 Magistrado respectivo 4. y turnarlo a la ponencia del 3. Radicación, admisión y cierre de instrucción. En su oportunidad, el Magistrado encargado de la sustanciación del juicio emitió acuerdo para radicarlo, admitirlo y declaró cerrada la instrucción. 3 El número de expediente aparece en el rubro de esta sentencia. Ver página 1. 4 El turno correspondió al Magistrado ponente que aparece en el rubro de esta sentencia. 2
3 CONSIDERANDO PRIMERO. Jurisdicción y competencia 4. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción y esta Sala Regional correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral es competente para conocer y resolver el presente juicio 5, por materia y territorio, porque la parte actora acude a defender sus derechos político-electorales, en particular, con un tema relacionado con su credencial para votar, en contra de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electoral del Instituto Nacional Electoral, por conducto del Vocal de la Junta Ejecutiva que ha sido precisado como autoridad responsable. SEGUNDO. Requisitos de procedencia. 5. El presente medio de impugnación satisface los requisitos generales de procedencia previstos en la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral: 6 6. i) Forma. Porque se presentó por escrito, en el cual consta el nombre y firma autógrafa de la parte actora, se identifica el acto impugnado, la autoridad responsable, se expresan hechos y agravios. ii) Oportunidad. Porque se presentó dentro del plazo de los cuatro días para tal efecto. iii) Legitimación e 5 Sirve de fundamento el contenido de los artículos 41, párrafo segundo, base VI; 94, párrafo 1; y 99, párrafos 1 y 4, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184; 185; 186, fracción III, inciso c); 192, párrafo 1; y 195, fracción IV, inciso a), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 3, apartado 2, inciso c); 4, apartado 1; 6, apartado 1; 79, apartado 1; 80, apartado 1, inciso a); y 83, apartado 1, inciso b), fracción I, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. 6 Tales requisitos se encuentran previstos en los artículos 8, apartado 1, 9, apartado 1, 13, apartado 1, inciso b), 79, 80, apartado 1, inciso a) y 81, de Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. 3
4 interés jurídico. Porque la parte actora tiene calidad de ciudadano y promueve por su propio derecho. iv) Definitividad. En virtud de que la actora agotó la instancia administrativa consistente en la tramitación de su solicitud de expedición de credencial para votar con fotografía a la cual le recayó la resolución que por esta vía se combate. TERCERO. Estudio de fondo 7. La pretensión de la parte actora es que esta Sala Regional revoque la resolución impugnada para el efecto de que declare procedente su trámite de reincorporación al padrón electoral y, en consecuencia, ordene expedir la credencial para votar con fotografía; pues considera que, al negar la autoridad responsable, la expedición de la misma, se vulnera su derecho a votar que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ahora bien, esta Sala Regional considera que la pretensión de la parte actora es infundada. 9. Las razones de derecho que sirven de sustento son las siguientes: Es un derecho de las y los ciudadanos mexicanos votar en las elecciones populares (artículos 35, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como 7, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales 8 ). 7 En adelante Constitución o Constitución Federal. 8 En adelante LGIPE. 4
5 Contar con la credencial para votar, entre otros, es uno de los requisitos indispensables para el ejercicio del voto de las y los ciudadanos (artículo 9, apartado 1, inciso c, y 131, apartado 2, de la LGIPE). El Instituto Nacional Electoral tiene a su cargo el Registro Federal de Electores y, por lo mismo, tiene el deber de expedir la credencial para votar a las y los ciudadanos que la soliciten (artículo 131 LGIPE). La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, tiene a su cargo, entre otras atribuciones la de formar el padrón electoral (artículo 54, párrafo 1, inciso b) LGIPE) Los ciudadanos están obligados a inscribirse en el Registro Federal de Electores y a participar en la formación y actualización del padrón electoral (artículo 130 LGIPE). A fin de actualizar el padrón electoral, el Instituto, a través de la referida Dirección Ejecutiva realizará anualmente, a partir del día primero de septiembre y hasta el quince de diciembre, una campaña intensa para convocar y orientar a la ciudadanía para ser incorporados en el padrón electoral (artículo 138 LGIPE). El Consejo General del Instituto Nacional Electoral, mediante ACUERDO INE/CG193/2017 9, determinó, entre 9 Acuerdo de 28 de junio de 2017, mediante el cual aprobó LINEAMIENTOS QUE ESTABLECEN LOS PLAZOS, TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA EL USO Y ENTREGA DEL PADRÓN ELECTORAL Y LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES A LOS ORGANISMOS PÚBLICOS LOCALES PARA LOS PROCESOS ELECTORALES LOCALES , ASÍ COMO LOS PLAZOS PARA LA ACTUALIZACIÓN AL PADRÓN ELECTORAL Y LOS CORTES DE LA LISTA NOMINAL DE ELECTORES 5
6 otros aspectos, que si bien el artículo 138 de la LGIPE establece que la campaña de actualización intensa concluirá el quince de diciembre de cada año; consideró conveniente que para los procesos electorales federal y locales , se amplíe dicho plazo, de manera que las campañas especiales de actualización concluyan el treinta y uno de enero de dos mil dieciocho. 10. De lo anterior, se tiene que, si bien las autoridades administrativas electorales deben expedir la credencial para votar a los ciudadanos, también existe la obligación de las ciudadanas y ciudadanos de inscribirse en el padrón electoral y realizar los trámites respectivos, en los términos que indica la ley y normativa; y que para el caso concreto, el realizar el trámite denominado reincorporación respectivo, para que sean incorporados nuevamente al padrón electoral y/o para obtener una nueva credencial para votar vigente, se tenía hasta el treinta y uno de enero del presente año. 11. En ese sentido, las ciudadanas o ciudadanos que no hubiesen realizado dicho trámite en el plazo referido, la consecuencia es que su solicitud de credencial resulte improcedente. 12. Ahora bien, en el caso concreto se tiene las siguientes circunstancias de hecho que se observan de los autos del expediente: CON MOTIVO DE LA CELEBRACIÓN DE LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERAL Y LOCALES Acuerdo Publicado en el Diario Oficial de la Federación el catorce de julio de dos mil diecisiete y que puede ser consultado a través del siguiente link: el cual resulta un hecho notorio para esta Sala Regional. 6
7 Es un hecho no controvertido que la credencial para votar de la parte actora ha perdido su vigencia. En virtud de lo anterior, el catorce de febrero de la presente anualidad, la parte actora presentó ante el módulo respectivo su solicitud de expedición de credencial para votar, a fin de que sus datos fueran reincorporados al padrón electoral y obtener una nueva credencial. Solicitud que fue registrada con el número de folio ; cabe precisar que en el recuadro de movimientos la autoridad determinó que el trámite solicitado fue el correspondiente al número 11, relativo a reincorporación, el cual contempla, entre otros supuestos, el que la credencial para votar perdió su vigencia y fue dada de baja del padrón electoral. El mismo día, la autoridad responsable emitió la resolución del expediente SECPV/ , mediante la cual declaró improcedente la referida solicitud. 13. En ese contexto, si la solicitud de expedición de credencial se presentó el catorce de febrero del año en curso, es inconcuso que se hizo fuera del plazo establecido por la LGIPE, así como del previsto en el citado Acuerdo, pues como ya se mencionó, el límite era hasta el treinta y uno de enero del año en curso. 14. Por ello, dado el actuar negligente de la parte actora, al acudir una vez concluido el término previsto para la 7
8 actualización del padrón electoral, es que se comparte la conclusión a la que arribó la autoridad responsable, respecto de que el trámite se realizó fuera del plazo legalmente establecido, por tanto, la resolución impugnada no es contraria a las normas constitucionales y legales que tutelan el derecho al sufragio y que establecen las condiciones necesarias para que los ciudadanos ejerzan el referido derecho fundamental de votar. 15. En consecuencia, al haber resultado infundada la pretensión hecha valer por la parte actora, lo conducente es confirmar la resolución de catorce de febrero del presente año, emitida en el expediente SECPV/ , por el Vocal del Registro Federal de Electores, adscrito a la 10 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Veracruz, mediante la cual se declaró improcedente la solicitud de expedición de credencial para votar. 16. No se omite señalar, que la parte actora tiene a salvo el derecho para acudir ante la oficina del Registro Federal de Electores correspondiente a su domicilio, a realizar el trámite atinente una vez llevada a cabo la jornada electoral del próximo primero de julio. 17. Finalmente, se instruye a la Secretaría General de Acuerdos de esta Sala Regional, en caso de que con posterioridad se reciba documentación relacionada con este juicio, deberá agregarla al expediente para su legal y debida constancia. 18. Por lo expuesto y fundado, se 8
9 RESUELVE PRIMERO. Se confirma la resolución que declaró improcedente la solicitud de expedición de la credencial para votar con fotografía de la actora, por las razones expuestas en el último considerando de esta sentencia. SEGUNDO. Se dejan a salvo los derechos de la actora, para acudir ante la oficina del Registro Federal de Electores correspondiente a su domicilio, a realizar el trámite atinente una vez llevada a cabo la jornada electoral del próximo primero de julio. NOTIFÍQUESE 10 personalmente a la actora, en el domicilio señalado en su demanda; por correo electrónico u oficio a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la 10 Junta Distrital Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en Veracruz; así como a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores del referido instituto, acompañándole copia certificada de la presente resolución; y por estrados a los demás interesados. Se instruye a la Secretaría General de Acuerdos de esta Sala Regional, en caso de que con posterioridad se reciba documentación relacionada con este juicio, deberá agregarla al expediente para su legal y debida constancia. 10 Sirve de fundamento los artículos 26, apartado 3, 27, 28, 29, apartados 1, 3 y 5; y 84, apartado 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como en los numerales 94, 95, 98 y 101 del Reglamento Interno de este órgano jurisdiccional. 9
10 En su oportunidad, archívese este expediente como asunto total y definitivamente concluido, y devuélvanse las constancias originales. Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Tercera Circunscripción Plurinominal Electoral, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE ADÍN ANTONIO DE LEÓN GÁLVEZ MAGISTRADO MAGISTRADO ENRIQUE FIGUEROA ÁVILA JUAN MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS JESÚS PABLO GARCÍA UTRERA 10

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 138
 resolución 
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