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RETENCIÓN EN LA FUENTE POR IVA. Es un mecanismo para recaudar impuestos (Renta, IVA, Timbre, entre otros) - PDF
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María Rosa Guzmán Lucero
1 RETENCIÓN EN LA FUENTE POR IVA 1. RETENCIÓN EN LA FUENTE Es un mecanismo para recaudar impuestos (Renta, IVA, Timbre, entre otros) anticipadamente. El efecto sobre los impuestos es que en el momento en el que se declara, estos valores podrán ser descontables del valor total del impuesto. Para las personas no declarantes, la retención en la fuente será el impuesto. 2. AGENTES DE RETENCIÓN EN EL IMPUESTO A LAS VENTAS. Concepto de agente de retención. Agente de retención es aquella Persona natural o Persona jurídica, obligada a practicar la respectiva retención en la fuente. Por regla general, son quienes compran o adquieren un producto o servicio, este, además de retener, debe declarar, consignar las retenciones y expedir los respectivos certificados de retención. Estos están consagrados en el artículo del Estatuto tributario. Las personas naturales y jurídicas que pertenezcan al régimen común, deben hacer retención al régimen simplificado por la compra
2 de bienes y servicios gravados, equivalente al 50% de la tarifa a la cual estuvieron gravados. 3. OBLIGACIONES DEL AGENTE RETENEDOR Los agentes de retención en el impuesto sobre las ventas deberán cumplir las siguientes obligaciones: 1. Efectuar la retención en la fuente de acuerdo con los porcentajes previstos en las normas vigentes. 2. Llevar una subcuenta de la cuenta retenciones en la fuente, denominada impuesto a las ventas retenido, la cual se acreditará con las retenciones practicadas y se debitará con los pagos mensuales que por dicho concepto se efectúen. 3. Expedir certificado bimestral por las retenciones practicadas, dentro de los diez (10) días calendario siguiente al bimestre del impuesto sobre las ventas en que se practicó la retención. Cuando el beneficiario del pago solicite un certificado por la retención practicada, el agente retenedor lo expedirá con las mismas especificaciones del certificado bimestral. Las entidades estatales que deban actuar como agentes
3 de retención del IVA, con excepción de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta, no están obligadas a expedir el certificado bimestral de retención aquí previsto. Dicho certificado queda sustituido por la respectiva resolución de reconocimiento de pago, cuenta de cobro o documento que haga sus veces, donde se discrimine el valor del IVA retenido. 4. Presentar declaración y pagar las retenciones efectuadas, por periodos mensuales, en el formulario establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y dentro de los plazos que anualmente señale el Gobierno Nacional. 4. CAUSACIÓN DE LA RETENCIÓN EN LA FUENTE POR IVA La retención en la fuente del impuesto sobre las ventas en la adquisición de bienes y servicios gravados deberá efectuarse en el momento en que se realice el pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero. 5. BASES DE RETENCIÓN La base en la retención en la fuente por IVA es el total del IVA facturado, se realiza con base a la tarifa a la que está sometido el bien o
4 servicio adquirido, esto es, a la tarifa cobrada por el proveedor, no con base a la tarifa generada por el agente retenedor. El porcentaje que debe ser retenido lo encontramos en el artículo del Estatuto tributario: Artículo Con el fin de facilitar, acelerar y asegurar el recaudo del impuesto sobre las ventas, establécese la retención en la fuente en este impuesto, la cual deberá practicarse en el momento en que se realice el pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero. La retención será equivalente al cincuenta (50%) del valor del impuesto. No obstante, el Gobierno Nacional queda facultado para establecer porcentajes de retención inferiores. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, el Gobierno Nacional podrá disminuir la tarifa de retención en la fuente del impuesto sobre las ventas, para aquellos responsables que en los últimos seis (6) períodos consecutivos hayan arrojado saldos a favor en sus declaraciones de ventas. Parágrafo. En el caso de la prestación de servicios gravados a que se refiere el numeral 3 del artículo del Estatuto Tributario, la retención será equivalente al ciento por ciento (100%) del valor del impuesto.
5 Rubro Concepto A partir de (cifra en UVT) A partir de (cifra en pesos) Tarifa Retención en la fuente del IVA por compras 27 $ % del IVA Retención en la fuente de IVA de bienes gravados. Retención en la fuente del IVA por Servicios gravados. Retención en la fuente del IVA aplicable a operaciones con tarjetas débito o crédito. 4 $ % del IVA NO APLICA NO APLICA 10% del IVA Tomado de
6 6. IVA ASUMIDO DEL RÉGIMEN SIMPLIFICADO Los responsables del régimen simplificado no deben cobrar IVA, así el producto que vendan o el servicio que presten esté gravado con el impuesto a las ventas. Le corresponde entonces al régimen común quien adquiere el producto o servicio, asumir el IVA que teóricamente debió haber cobrado el régimen simplificado. El IVA se asume mediante el mecanismo de retención en la fuente, por lo que está sometido a las reglas de la retención, como lo es la base mínima sujeta a retención, lo que quiere decir que si el pago que el régimen común haga al régimen simplificado, no supera la base mínima sometida a retención en la fuente, no se está en la obligación de asumir el IVA. Las retenciones en la fuente por IVA que se asuman, se pueden descontar del Impuesto a las ventas o deducir del impuesto a la renta, esto por expresa disposición legal del artículo 437 del estatuto tributario. 7. MODIFICACIONES CON LA LEY 1430 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2010:
7 Modificaciones con respecto al IVA: Art 13. Adiciona los Agentes de retención del IVA, Art Para el caso nos concierne citar el artículo 13 de la mencionada ley: Artículo 13. Adiciónase el artículo del Estatuto Tributario, con el siguiente numeral: 7. Los responsables del Régimen Común proveedores de Sociedades de Comercialización Internacional cuando adquieran bienes corporales muebles o servicios gravados de personas que pertenezcan al Régimen Común, distintos de los agentes de retención mencionados en los numerales 1 y 2, o cuando el pago se realice a través de sistemas de tarjeta débito o crédito, o a través de entidades financieras en los términos del artículo de este Estatuto. Los proveedores de Comercializadoras Internacionales C.I. deberán practicar los siguientes porcentajes de retención en la fuente: 50% si es Gran Contribuyente (Decreto 1919 de Junio 1 de 2011) y 75% si es régimen común (Decreto 493, Febrero 23 de 2011) (Oficio DIAN , Abril 13 de 2011). Es de aclarar, que la calidad de agente de retención será permanente, así haya realizado una sola transacción con una C.I.. 8. CERTIFICADOS Los agentes de retención están obligados a expedir los
8 respectivos certificados de retención, a los sujetos pasivos a quienes se les haya retenido. Los certificados deben contener los siguientes aspectos o requisitos: Decreto 380 de 1996, Art 7: ARTICULO 7o. CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE RETENCION POR IVA. El certificado de retención por el impuesto sobre las ventas deber contener: a) Fecha de expedición del certificado; b) Periodo bimestral y ciudad donde se practicó la retención; c) Apellidos y nombre o razón social y NIT del retenedor; d) Dirección del agente retenedor; e) Apellidos y nombre o razón social y NIT de la persona o entidad a quien se le practicó la retención; f) Monto total y concepto de la operación (venta de bienes gravados o prestación de servicios), sin incluir IVA; g) Monto del IVA generado en la operación; h) Porcentaje aplicado y cuantía de la retención efectuada; i) Firma del agente retenedor y su identificación; A solicitud del beneficiario del pago, el agente retenedor expedirá
9 un certificado con las mismas especificaciones del certificado bimestral por cada operación. PARAGRAFO. Para efectos de la expedición del certificado a que se refiere este artículo, los agentes de retención podrán elaborarlo en formas continuas impresas por computador, sin necesidad de firma autógrafa. 9. SALDOS A FAVOR Es el resultado de la depuración de la liquidación privada que hace un contribuyente, responsable, o usuario aduanero, en una declaración tributaria o aduanera, o el valor determinado en una actuación oficial. Esta situación conlleva a que se cree una obligación entre el acreedor (Contribuyente) y deudor (Estado). Por lo tanto el administrado tendrá una cuenta por cobrar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de la cual podrá hacer uso mediante un procedimiento ya establecido. Los usos que un contribuyente, responsable o usuario aduanero pueden darle a un saldo a favor, son: Solicitar su compensación con deudas por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, intereses y sanciones que figuren a su cargo. Solicitarlo en devolución
10 Imputarlo dentro de su liquidación privada del mismo impuesto, correspondiente al siguiente período gravable Estatuto Tributario Artículos 815 y 850. IMPORTANTE: Existen 3 grandes grupos a quienes se les devuelve el IVA, estos son: 1. Exportadores 2. Productores de bienes exentos 3. Aquellos que el saldo a favor se origine en retenciones en la fuente por IVA En el caso de los exportadores y productores de bienes exentos, el IVA a solicitar como devolución debe ser el realmente consumido a la fecha, es decir, lo que ha utilizado para la prestación del servicio exento. El dinero de la devolución no se le entrega al contribuyente de forma inmediata, pues el proceso de devolución ahora es más complejo, primero debe llamar a la DIAN para pedir una cita (si es persona natural), debe llevar los documentos y la administración de impuestos tiene 15 días para evaluarlos, luego de la aprobación, tienen 50 días para devolverle el dinero.
11 10. SANCIONES POR RETENCIÓN EN LA FUENTE Concepto Tipo de sanción Por no efectuar la retención. Sanción pecuniaria (E.T., Art. 370). Por no expedir certificado. Sanción pecuniaria (E.T., Art. 667) Por no declarar. Sanción pecuniaria (E.T., Art. 643) Por extemporaneidad en la presentación de la declaración. Sanción pecuniaria (E.T., Arts. 641 y 642) ( Sanción pecuniaria (E.T., Art. Por mora en el pago. 634) Sanción penal (L. 599/2000, Art, 402. Art. 665 del E.T.) Por corregir la declaración aumentando el valor a pagar o disminuyendo el saldo a favor. (E.T., art. 588). Sanción pecuniaria (E.T. Art. 644.).
12 Por las inconsistencias a que se refieren los literales a) y d) del artículo 580 del estatuto Sanción pecuniaria (E.T., Art. 588, par. 2º) tributario, siempre y cuando no se haya notificado sanción por no declarar. Por el rechazo de un proyecto para corregir la declaración disminuyendo el valor a pagar o aumentando el saldo a favor. Sanción pecuniaria (E.T. Art. 589.). Por corrección aritmética Sanción pecuniaria (E.T. Art. 646.). Por inexactitud en la declaración, derivada por no incluir la totalidad de retenciones que han debido efectuarse, o el efectuarlas y no Sanción pecuniaria (E.T. Art. 647.). declararlas, o el declararlas por un valor inferior. El agente retenedor que disminuya el saldo a pagar en cuantía igual o superior a UVT*,equivalentes a $ (Valor de la UVT para el año 2011: $ ) Inhabilidad para ejercer el comercio, profesión u oficio y sanción pecuniaria (E.T. Art ). Por falsedad en la expedición de certificados. Sanción penal (E.T. Art. 666.). Tomado de :
13 11. CASO PRÁCTICO: 1. En Agosto 22 de 2011 la empresa Acantilados (responsable el IVA del régimen común, gran contribuyente y que no es autorretenedor) le compra a la empresa derivados (responsable del IVA del régimen común y que no es agente de retención de IVA ni autorretenedor) mercancías gravadas a la tarifa general (16%) por un valor de $ Los cálculos correspondientes serian así: Valor $ IVA 16% $ Subtotal $ Retención en la fuente por compras 3,5% $ Retención en la fuente por IVA 50% $ TOTAL $
14 Y el registro de la transacción: Compras $ IVA por pagar $ Retención en la fuente por pagar $ IVA retenido por pagar $ Proveedores $ En Agosto 30 de 2011 la empresa Acantilados (responsable el IVA del régimen común, gran contribuyente y que no es autorretenedor) le compra a Jessi Villalba (responsable del IVA del régimen simplificado) mercancías gravadas a la tarifa general (16%) por un valor de $ Los cálculos correspondientes seria así: Valor neto $ Retención en la fuente por compras 3,5% $ Total a pagar $
15 Jessi Villalba por pertenecer al régimen simplificado no puede facturar el IVA que sería: Valor neto de la mercancía Tarifa de IVA Valor total de la compra $ % $ La empresa Acantilados cuando registra la compra, debe asumir una retención por concepto de IVA, por el equivalente del 50% de dicho valor (IVA asumido), además de elaborar el documento equivalente (Art. 3 DR 522 de 2003). Registro contable: Compras $ Retención en la fuente por pagar $ Proveedores $ IVA por pagar (descontable) $ IVA retenido por pagar $
16 El documento equivalente seria así: ACANTILADOS S. A. NIT: 000,000,000-0 CRA TEL FORMATO PARA NO OBLIGADOS A FACTURAR Documento Equivalente a la Factura en Adquisiciones efectuadas por responsables del régimen común a personas naturales no comerciantes o inscritas en el Régimen Simplificado. Articulo 37 ley 788 del 27 de diciembre de 2002, decretos 1165 de 1996 y 1001 De Articulo 3 decreto 522 del 7 de marzo de 2003, articulo E.T NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL PROVEEDOR : JESSI VILLALBA RUT O C.C : TELEFONO : 0 DIRRECCION : CR CIUDAD : MEDELLIN
17 FECHA: DIA MES AÑO DOCUMENTO EQUVALENTE A LA FACTURA 1 DESCRIPCION DEL BIEN O SERVICIO CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL MERCANCIAS VARIAS 10 $ $ TOTAL $ IVA RETENIDO $ RETEFUENTE $ NETO A PAGAR $ JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA Para más profundidad de este tema se puede consultar: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991 Artículo 356 CONSEJO DE ESTADO Sentencia de diciembre 7 de CONSEJO DE ESTADO Sentencia de febrero 12 de CONSEJO DE ESTADO Sentencia de septiembre 16
18 de CONSEJO DE ESTADO Sentencia de mayo 12 de CONSEJO DE ESTADO Sentencia de octubre 7 de DIAN Concepto del 2008 Diciembre 22. DIAN Concepto 8894 del 2011 Febrero 10. DIAN Concepto del 2009 Mayo 6. Fuente Bibliográfica: Base de datos multilegis editorial LEGIS 2011 Estatuto tributario secretaria del senado Profesor Jairo Toro, Departamento de Contaduría Pública, Universidad de EAFIT. ELABORO: Cosultorio contable área Fiscal 26 de septiembre de 2011

References: resolución 
 artículo 437
 artículo 13
 Artículo 13
 artículo 580
 Artículo 356