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Timestamp: 2017-09-23 02:00:47+00:00

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Decreto Foral 38/2016, del Consejo de Diputados de 10 de mayo, que aprueba las bases reguladoras de las ayudas al apoyo de las explotaciones ganaderas de determinadas orientaciones productivas de este Territorio Histórico calificadas como ayudas de mínimis al amparo del Reglamento de la Comisión (UE) 1408/2013 de 18 de diciembre.
Artículo 3 Requisitos de las explotaciones beneficiarias
Artículo 5 Plazo, lugar y forma de presentación de solicitudes de ayuda
Artículo 9 Incumplimiento de las obligaciones y reintegro de las subvenciones
Artículo 10 Modificación de la resolución de concesión de ayuda
El sector ganadero está sufriendo desde hace tiempo los efectos de algunas modificaciones de las normativas comunitarias, siendo especialmente reseñable la supresión de las cuotas lácteas en el sector de bovino de leche, que ha ocasionado un aumento de la producción láctea. Este aumento de la producción láctea estatal y comunitaria, unido a importaciones en el mercado estatal de queso procedente de países europeos y a la oferta excesiva de leche en el mercado lácteo mundial para la demanda existente, ha significado una reducción muy importante del precio percibido por el productor por la venta de leche.
Por otro lado, las consecuencias comerciales derivadas del veto ruso están afectando directamente también al sector ganadero, con especial incidencia en los sectores cunícola y porcino. Esta situación ha conllevado que los precios que percibe el ganadero por la venta de productos obtenidos en la explotación o de animales para el sacrificio se hayan reducido. Estas bajadas de precios han tenido especial incidencia en los sectores de la leche de vaca, la cunicultura y el porcino.
A todo ello, hay que unirle la reducción de producción de forraje de los pastos en algunas zonas, que ha obligado a muchas explotaciones a la compra externa del mismo, con el consiguiente incremento de los costes de alimentación.
Todos estos aspectos han llevado a que las explotaciones ganaderas estén atravesando dificultades económicas, peligrando la viabilidad de muchas de ellas. Por ello, el establecimiento de una línea de ayudas de apoyo bajo el régimen de mínimis establecido en el Reglamento (CE) número 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, pretende compensar la pérdida de renta por la caída de precios percutidos por nuestros ganaderos y el incremento de los costes de alimentación como consecuencia de la reducción de la producción ganadera.
Ante esta situación, el Departamento de Agricultura ha decidido poner en marcha acciones de ayuda económica a los subsectores de bovino de producción de leche, porcino y de la cunicultura, con el objeto de paliar la precaria situación de rentabilidad en que se encuentran muchas de las explotaciones ganaderas incluidas en los mismos, especialmente las más profesionales, y evitar así su desaparición, con la consiguiente pérdida de empleo y desvitalización de las zonas rurales que ello supondría.
Así, y para la consecución del citado objetivo de apoyar a las explotaciones de los referidos subsectores productivos del Territorio Histórico de Álava, los presupuestos del Departamento de Agricultura contemplan un total de 170.000,00 euros destinados a la concesión de subvenciones que se consideran adecuadas para superar la actual situación.
Vistos los informes preceptivos en su virtud, a propuesta del diputado foral de Agricultura y previa deliberación del Consejo de Gobierno Foral, en sesión celebrada por el mismo en el día de hoy,
Primero. Aprobar las bases reguladoras de las ayudas destinadas a apoyar a explotaciones ganaderas de determinadas orientaciones productivas del Territorio Histórico de Álava según texto que figura en anexo al presente Decreto Foral.
Estas ayudas están acogidas al régimen de mínimis establecido en el Reglamento (CE) número 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis en el sector agrícola (DOUE de 24 de diciembre de 2013).
Estas ayudas son calificadas de mínimis, puesto que ninguna ayuda total concedida a una persona jurídica o física determinadas superará los 15.000,00 euros, durante cualquier período de tres ejercicios fiscales. Se considera que por debajo de este límite las ayudas no afectan al comercio y/o no falsean la competencia y por consiguiente no entran dentro del ámbito de aplicación del 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
- Reserva de crédito: 170.000,00 euros, con cargo a la partida 40.1.02.43.00.480.00.01 "Ayudas Mínimis Sector Vacuno Leche" del presupuesto de gastos para la Diputación Foral de Álava para el ejercicio 2016.
Dicho crédito podrá ser incrementado con cuantías adicionales dentro de los límites establecidos en el artículo 58 de Reglamento de la Ley General de Subvenciones aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como por el incremento de crédito que por cualquier motivo pueda producirse en la partida presupuestaria.
Plazo de presentación de solicitudes: Las solicitudes de ayuda se presentarán en el plazo de 15 días hábiles a partir de la fecha de publicación en BOTHA del presente Decreto Foral. Si el último día del plazo fuera inhábil, éste finalizará el primer día hábil inmediatamente siguiente. A efectos del plazo, el sábado se considera como día inhábil.
Tercero. Facultar al diputado foral de Agricultura para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación del presente Decreto Foral, y en concreto para la resolución de cuantos recursos puedan interponerse tanto contra las presentes bases reguladoras como contra la resolución de la convocatoria anual.
El presente Decreto Foral tiene por objeto establecer las bases que regulen las ayudas destinadas a apoyar a explotaciones ganaderas del Territorio Histórico de Álava de determinadas orientaciones productivas, a fin de paliar las dificultades que dichas explotaciones vienen experimentando como consecuencia de las pérdidas de renta que están padeciendo debido a la reducción de los precios de los productos.
Serán beneficiarias de estas ayudas, las personas físicas y jurídicas que cumplan, los siguientes requisitos:
2.a.1. Ser titular de explotación ganadera debidamente inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas del Territorio Histórico de Álava y mantener correctamente identificadas, notificadas y registradas las reses en las bases de datos de efectivos ganaderos de la Diputación Foral de Álava, cuando sea obligatorio.
2.a.3. No haber sido las personas beneficiarias sancionadas por infracciones de la normativa vigente en materia de trazabilidad, bienestar, higiene y sanidad animal en los últimos tres años anteriores al año en que se solicitan las ayudas.
2.a.4. Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, conforme a la normativa vigente. En caso de sociedad civil o comunidad de bienes, deberá acreditarse esta situación tanto de la sociedad como de los socios o comuneros.
2.a.5. No haber recibido 15.000,00 euros en ayudas acogidas al régimen de mínimis por cualquier concepto durante el período de los dos ejercicios fiscales anteriores a la presente convocatoria y durante el ejercicio fiscal en curso.
2.a.6. No encontrarse incursa o incurso en un procedimiento de reintegro o sancionador.
2.a.7. No estar la persona solicitante sancionada administrativa ni penalmente por haber incurrido en discriminación por razón de sexo en virtud de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para igualdad de mujeres y hombres.
2.b. Las personas físicas, además, en el momento de finalizar el plazo de presentación de solicitudes de ayuda deberán tener una edad comprendida entre los 18 y 65 años.
2.c. En caso de sociedad civil o explotación de titularidad compartida, además de lo señalado con carácter general, al menos el 50 por ciento de sus socios o miembros deberán cumplir la condición de edad y de domicilio fiscal exigida a las personas físicas.
3.a. Subsector vacuno de leche:
3.a.1. La explotación ganadera, para la que se solicita la ayuda, debe contar con 20 o más cabezas de aptitud láctea mayores de dos años a fecha 1 de enero del año de convocatoria de las ayudas,
3.a.2. Figurar dicha explotación inscrita en el sistema de información Letra Q.
3.a.3. Haber realizado análisis de calidad de leche en el sistema Letra Q en los seis meses anteriores a la fecha de publicación de la presente convocatoria en el BOTHA.
3.a.4. Ejercer la actividad el día de la publicación en el BOTHA de la convocatoria de ayudas.
Estos requisitos se acreditarán, mediante certificado de situación de vacuno a 1 de enero de la convocatoria emitido por el Servicio de Ganadería, mediante la comprobación de realización de análisis lácteos del sistema letra Q del Ministerio de Agricultura de la fecha más reciente, según la información disponible en dicho Ministerio.
3.b. Subsector cunícola:
3.b.1. La explotación para la que se solicita la ayuda deberá estar dedicada a la cunicultura y a fecha de 1 de enero del año de convocatoria deberá contar con 100 hembras reproductoras o más.
3.b.2. Deberá haber realizado la declaración anual obligatoria de censo por categorías
Estos requisitos se acreditarán mediante certificados de explotación y de declaración censal emitidos por el Servicio de Ganadería.
3.c. Subsector porcino:
3.c.1. La explotación para la que se solicita la ayuda deberá estar dedicada a la porcinocultura y a fecha de 1 de enero del año de la convocatoria deberá contar con 20 UGM de ganado porcino.
3.c.2. Deberá haber realizado la declaración anual obligatoria de censo por categorías.
Estos requisitos se acreditarán mediante certificado de explotación y de declaración censal emitidos por el Servicio de Ganadería.
4.a. Las ayudas contempladas en el presente Decreto Foral tiene la forma de subvención a fondo perdido.
4.b. La cuantía de las ayudas será la que se indica a continuación:
- Hasta 75,00 euros por cada una de las 100 primeras cabezas hembras de vacuno de aptitud lechera mayor de dos años a partir de la vigésima cabeza presente en el registro oficial del censo ganadero de la explotación a fecha uno de enero del año de la convocatoria.
- Hasta 75,00 euros por cada una de las 100 primeras UGM de ganado porcino a partir de la vigésima presente en el registro oficial del censo ganadero de la explotación a fecha uno de enero del año de la convocatoria. A estos efectos serán computadas las reproductoras de la explotación con una equivalencia de 0,50 UGM por cabeza y las plazas de cebo disponibles en la explotación con una equivalencia de 0,30 UGM por plaza.
- Hasta 10,00 euros cada una de las 750 primeras conejas reproductoras a partir de la centésima cabeza presente en la explotación a fecha uno de enero del año de la convocatoria.
4.c. La cantidad máxima a percibir por explotación beneficiaria en cada convocatoria será de 3.750,00 euros.
4.d. En todo caso y no obstante las compatibilidades previstas en el artículo 12, de conformidad con el régimen de mínimis establecido en el Reglamento (CE) número 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis como la presente no pueden exceder de 15.000,00 euros por persona beneficiaria en un período de tres años.
4.e. No se concederá la ayuda, si la cantidad total a percibir por persona beneficiaria es inferior a 100,00 euros.
4.f. El pago de las ayudas se ordenará de forma simultánea a su concesión, después de verificar que se cumplen los requisitos para optar a las mismas.
5.a. Anualmente, en caso de habilitación de estas ayudas, se aprobará la correspondiente convocatoria que incluirá:
5.b. Las solicitudes, se presentarán en la Oficina Comarcal Agraria correspondiente a la ubicación de la explotación agraria, en impreso normalizado y acompañadas de la siguiente documentación.
5.b.1. Con carácter general:
- DNI o CIF, si no constan en el Departamento de Agricultura.
- Declaración responsable de no hallarse incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de persona beneficiaria establecidas en la Norma Foral 3/1997, de 7 de febrero, de Subvenciones y Transferencia del Territorio Histórico de Álava.
- Declaración responsable sobre las ayudas acogidas al régimen de mínimis que por cualquier concepto hayan obtenido durante el período de los dos ejercicios fiscales anteriores a la presente convocatoria y durante el ejercicio fiscal en curso.
- Declaración responsable de no haber sido sancionado o sancionada por infracciones de la normativa vigente en materia de trazabilidad, bienestar, higiene y sanidad animal en los últimos tres años anteriores a la solicitud de ayuda.
- Declaración responsable de no encontrase incursa o incurso en un procedimiento de reintegro o sancionador.
- Declaración responsable de no haber sido sancionado o sancionada administrativa ni penalmente por haber incurrido en discriminación por razón de sexo en virtud de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para igualdad de mujeres y hombres.
- Certificado de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. No obstante la persona solicitante podrá delegar expresamente en el Departamento de Agricultura para que solicite a los servicios correspondientes, dichos certificados.
- Declaración de los censos ganaderos objeto de ayuda, a fecha 1 de enero del año de la convocatoria.
5.b.2. Si la solicitante es persona jurídica, además deberá presentar:
- Si no constan en el Departamento de Agricultura, Escrituras públicas de constitución o de modificación de la sociedad, debidamente inscritas en el registro público correspondiente y estatutos de la entidad.
- Acreditación del poder de representación que ejerza la persona que firme la solicitud.
- Si no constan en el Departamento de Agricultura, fotocopia del DNI de todos los miembros de la sociedad, si se trata de sociedad civil, comunidad de bienes, comunidad hereditaria o entidad de titularidad compartida.
5.c. Si en las solicitudes se advirtieran defectos o resultaran incompletas, el órgano instructor, requerirá en su caso a los interesados para que en un plazo de 10 días hábiles contados a partir del siguiente al de recibo de notificación, se subsane la omisión de requisitos exigidos en la solicitud y/o acompañen los documentos requeridos, con indicación de que si no lo hicieran, se tendrá por desistida su solicitud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. A estos efectos el sábado será considerado con inhábil.
6.1. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, los expedientes serán instruidos por el Servicio de Ganadería, quien emitirá la propuesta de resolución.
6.2. Durante la instrucción del expediente, el órgano gestor de la ayuda podrá requerir cuanta información y documentos adicionales precise para determinar y comprobar los datos necesarios para realizar la propuesta de resolución. En el supuesto de inactividad del interesado en la cumplimentación de este trámite, se estará a lo dispuesto en el artículo 76.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6.3. La concesión de las subvenciones se realizará por el procedimiento de concurrencia, con el límite del crédito existente y conforme a los máximos individuales establecidos en el artículo 4. En el caso de que el volumen total de las ayudas a conceder supere el importe global máximo destinado a estas ayudas, se prorrateará el citado importe entre las personas beneficiarias que, con arreglo a las presentes bases, tengan derecho a ayuda, efectuándose las correspondientes minoraciones de cuantías.
6.4. Los expedientes serán resueltos por el órgano foral competente en base a la normativa vigente, cuya resolución pone fin a la vía administrativa, procediendo contra la misma recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco con arreglo a la normativa que lo regula, sin perjuicio de interponer recurso potestativo de reposición.
6.5. A efectos de lo establecido en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el plazo máximo para dictar y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese dictado y notificado resolución expresa se entenderá que el silencio es desestimatorio de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6.6. La notificación de la resolución de ayuda se realizará de forma individualizada y en ella se expresará la información de su importe, forma de pago, condiciones y compromisos que adquiere y motivo de denegación en su caso.
7.1. Una vez instruidos todos los expedientes y emitidos los correspondientes informes propuesta, éstos serán evaluados por el órgano colegiado de valoración quien emitirá un informe que concrete el resultado de la evaluación efectuada, importe de ayuda a conceder y en su caso el porcentaje de prorrateo a aplicar, así como las causas de desestimación de cada expediente.
7.2. El órgano colegiado de valoración estará compuesto por:
- Una persona técnica del Servicio de Ganadería.
- La jefatura de la Sección de Gestión Administrativa de Agricultura.
8.1 Aceptar la ayuda concedida. Si en el plazo de diez días hábiles desde la fecha de recepción de la notificación de la concesión de la ayuda la persona beneficiaria no renuncia expresamente y por escrito a la misma, se entenderá que ésta queda aceptada.
8.2 Facilitar a la Diputación Foral de Álava, al Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y a los órganos competentes de la Unión Europea o cualesquier organismo o servicio público o privado que desempeñen tareas en su nombre, la información que les sea requerida respecto a la ayuda concedida, así como someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por tales entidades o a las de control financiero.
8.3 Cumplir con las obligaciones en materia de información y publicidad establecidas en el artículo 31 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
9.1. El incumplimiento por parte de la persona beneficiaria de cualquiera de los requisitos y obligaciones establecidos en el presente Decreto Foral y demás normativa aplicable, así como su obtención sin reunir las condiciones requeridas para ello, implicará la pérdida del derecho a percibir la ayuda concedida y, en su caso la obligación de reintegrar a la Hacienda Foral de Álava, las cantidades que hubiere percibido, así como los intereses legales que resulten de aplicación, sin perjuicio de las acciones que procedan conforme a lo dispuesto en la Norma Foral 3/1997, de 7 de febrero, de subvenciones y transferencias del Territorio Histórico de Álava.
9.2. Dichas cantidades tendrán la consideración de ingresos de derecho público a los efectos legales pertinentes.
9.3. El reintegro se determinará por Orden Foral del Departamento de Agricultura a la vista del informe propuesta de reintegro o, como consecuencia de una inspección o control y previa audiencia del beneficiario.
9.4. El procedimiento de reintegro será independiente del procedimiento sancionador que pueda incoarse por la comisión de las infracciones previstas en la Norma Foral 3/1997, de 7 de febrero.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión y pago de las ayudas, siempre que se entienda cumplido el objeto de éstas y, en su caso, la superación del límite máximo de la cuantía subvencionable por obtención concurrente de otras subvenciones, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión de las subvenciones. A estos efectos, por el órgano gestor competente se dictará la oportuna resolución de modificación en la que se ajustarán los importes de las subvenciones concedidas.
Los recursos económicos destinados a las ayudas previstas en este Decreto Foral procederán de los créditos presupuestarios del Departamento de Agricultura y tendrán como límite las cuantías establecidas en cada convocatoria.
Las ayudas contempladas en el presente Decreto Foral serán compatibles con las que puedan ser concedidas por otras Administraciones Públicas.
Las ayudas reguladas en el presente Decreto Foral así como las personas beneficiarias de las mismas quedarán sometidas a la siguiente normativa:
- Norma Foral 3/1997, de 7 de febrero, de Subvenciones y Transferencias del Territorio Histórico de Álava.
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y Reglamento de aplicación aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
- Reglamento (CE) número 1408/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis en el sector agrícola (DOUE de 24 de diciembre de 2013).
- Resto de disposiciones establecidas en la normativa Europea, Estatal y Autonómica que sea de aplicación.

References: Artículo 3

Artículo 5

Artículo 9

Artículo 10
 resolución 
 artículo 58
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 12
 artículo 76
 artículo 76
 artículo 4
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 resolución 
 artículo 25
 resolución 
 artículo 31
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto