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Timestamp: 2019-01-20 09:41:08+00:00

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1 ISTRUZIONE DEGLI ADULTI (D.P.R 263/2012) **** LINEE GUIDA PER IL PASSAGGIO AL NUOVO ORDINAMENTO (Art.11, comma 10, D.P.R 263/2012)
2 INDICE 1. PREMESSA 2. IL CONTESTO DI RIFERIMENTO 3. ASSETTO ORGANIZZATIVO 3.1 Identità dei Centri Provinciali per l istruzione degli adulti 3.2 Il patto formativo individuale 3.3 La Commissione 3.4 I gruppi di livello 3.5 La progettazione dei percorsi per unità di apprendimento 3.6 Percorsi di istruzione negli istituti di prevenzione e pena 3.7 Gestione e funzionamento 3.8 Risorse umane, finanziarie e strumentali 4. ASSETTO DIDATTICO 4.1 Percorsi di istruzione di primo livello 4.2 Percorsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana 4.3 Percorsi di istruzione di secondo livello 5. STRUMENTI DI FLESSIBILITÀ 5.1 Accoglienza e orientamento 5.2 Riconoscimento dei crediti e personalizzazione del percorso 5.3 Fruizione a distanza ALLEGATI ALLEGATI A - Percorsi di istruzione di primo livello A.1 Percorsi di istruzione di primo livello primo periodo A.2 Percorsi di istruzione di primo livello secondo periodo A.3 Tabella 1 - Quadri orari dei Percorsi di istruzione di primo livello ALLEGATI B - Percorsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana B.1 Percorsi di alfabetizzazione e apprendimento della lingua italiana B.2 Percorsi di istruzione di primo livello - articolazione dell orario complessivo ALLEGATO C - Linee guida per la progettazione della sessione di formazione civica e di informazione, di cui all art. 3 del DPR 179/2011 ALLEGATI D percorsi di istruzione di secondo livello articolazione dell orario complessivo D.1 Tabella 2 - Quadri orari degli indirizzi Istituto Tecnico settore Economico. D.2 Tabella 3 - Quadri orari degli indirizzi Istituto Tecnico settore Tecnologico. D.3 Tabella 4 - Quadri orari Opzioni indirizzi/articolazioni Istituti Tecnici settore Tecnologico. D.4 Tabella 5 - Quadri orari degli indirizzi Istituti Professionali settore Servizi D.5 Tabella 6 - Quadri orari degli indirizzi Istituti Professionali settore Industria e Artigianato. D.6 Tabella 7 - Quadri orari Opzioni indirizzi/articolazioni Istituti Professionali settore Servizi. D.7 Tabella 8 - Quadri orari Opzioni indirizzi/articolazioni Istituti Professionali settore Industria e Artigianato. D.8 Tabella 9 - Quadri orari degli indirizzi Licei Artistici
3 1. Premessa Le presenti Linee Guida definiscono il passaggio al nuovo ordinamento dell istruzione degli adulti a norma dell art. 11, comma 10 del D.P.R. 29 ottobre 2012, n. 263 (di seguito denominato REGOLAMENTO) con particolare riferimento all applicazione del nuovo assetto dei percorsi di primo e secondo livello con l adattamento dei piani di studio di cui ai regolamenti emanati con i DDPPRR 15 marzo 2010, n. 87, 88 e 89, ai criteri e alle modalità per la definizione degli strumenti di flessibilità di cui all art. 4, comma 9, REGOLAMENTO. Le Linee Guida sono state redatte sulla base delle proposte elaborate dal Gruppo Tecnico Nazionale per l Istruzione degli Adulti istituito con decreto dipartimentale 5 marzo 2013, n. 6 e successive integrazioni e modifiche. Il gruppo, coordinato dal Direttore della Fondazione CENSIS, ha visto la partecipazione di esperti designati da IX commissione della conferenza delle Regioni, ANCI, UPI, Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca, Ministero dell economia e delle finanze, Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Organizzazioni Sindacali del Comparto Scuola, INDIRE, INVALSI, ISFOL, nonché da esperti provenienti dalle istituzioni scolastiche. Le Linee Guida hanno tenuto conto, altresì, delle osservazioni emerse nel corso delle audizioni con Ministeri, Enti ed esperti del settore 1, dei contributi condivisi sulla piattaforma realizzata dall INDIRE, che ha offerto ai partecipanti al Gruppo la possibilità di continuare anche a distanza il dibattito sulle tematiche oggetto degli incontri, e quindi di arricchire il confronto in presenza con ulteriori riflessioni e l apporto di materiali di approfondimento, nonché dei documenti elaborati nel corso di seminari nazionali cui hanno preso parte dirigenti tecnici, dirigenti scolastici, docenti ed esperti del settore 2. Le Linee Guida contengono indicazioni a sostegno dell autonomia dei Centri Provinciali per l Istruzione degli Adulti, dove sono erogati i percorsi di istruzione di primo livello e i percorsi di alfabetizzazione e di apprendimento della lingua italiana, e delle istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado nelle quali sono incardinati i percorsi di istruzione di secondo livello, con particolare riferimento all assetto organizzativo ( 3), all assetto ( 4) e agli strumenti di flessibilità ( 5). Le Linee Guida sono aggiornate periodicamente in relazione alle risultanze delle azioni di monitoraggio e valutazione di sistema, di cui all art. 10 del REGOLAMENTO, ai fini del miglioramento della qualità dell offerta formativa e degli apprendimenti, in coerenza con quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n Sono stati uditi rappresentanti del Ministero dell Interno (Dipartimento per le libertà civili e l immigrazione); Ministero della Giustizia (Dipartimento per l Amministrazione Penitenziaria); Rete delle scuole ristrette; Isfol (Coordinatore Nazionale per l implementazione dell agenda Europea per l apprendimento degli Adulti); Edaforum. 2 Fiuggi Novembre 2009 e Marzo
4 2. IL CONTESTO DI RIFERIMENTO Si richiamano di seguito le principali disposizioni che disciplinano il contesto normativo nel quale si inquadrano le presenti Linee guida: A) Leggi, Decreti Legge, Decreti legislativi - art. 117 della Costituzione; - testo unico delle leggi in materia di istruzione approvato con decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 e successive modificazioni; - legge 11 gennaio 1996, n. 23 recante Norme per l'edilizia scolastica. - decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 112 "Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59" - legge 28 marzo 2003, n. 53 "Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale" - decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59, recante definizione delle norme generali relative alla scuola dell infanzia e al primo ciclo dell istruzione, a norma dell art. 1 della legge 28 marzo 2003, n. 53 ; - decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, recante definizione delle norme generali sul dirittodovere all istruzione e alla formazione a norma dell art. 2, comma 1, lett. c, della legge 28 marzo 2003 n decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77, recante definizione delle norme generali relative all alternanza scuola-lavoro, a norma dell art. 4 della legge 28 marzo 2003 n decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 e successive modificazioni, recante norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a norma dell art. 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53; - legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007 ed in particolare l art. 1, comma Legge 11 gennaio 2007, n. 1, recante disposizioni in materia di esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria superiore e delega al Governo in materia di raccordo tra la scuola e le università; - decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40, ed in particolare l art. 13; - decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 ed in particolare l art. 64, comma 4 lettera f) che prevede la ridefinizione dell assetto organizzativo- dei Centri di istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, previsto dalla vigente normativa. - decreto-legge 1 settembre 2008, n. 137, recante disposizioni urgenti in materia di istruzione e università, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169; - 3 -
5 - legge 15 luglio 2009, n. 94 contenente "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica", art. 1 comma 22, lettera i) e comma 25 - decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 167, Testo unico dell'apprendistato, a norma dell'art. 1, comma 30, della legge 24 dicembre 2007, n. 247; - decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5 recante disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35; - legge 28 giugno 2012, n. 92 recante disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita, ed in particolare i commi da 51 a 61 e da 64 a 68 dell art. 4; - decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95 contenente disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto, n. 135; - decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 recante definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti non formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma dell'art. 4, commi 58 e 68, della legge 28 giugno 2012, n. 92; - decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104 coordinato con la legge di conversione 8 novembre 2013, n. 128, recante misure urgenti in materia di istruzione, università e ricerca; B) D.P.R., D.P.C.M., D.I., D.M., Direttive, Intese CU, Accordi (CU, CSR, CR), Accordi MIUR/Min.Int. - decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, concernente Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59; - decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 2000, n. 230, concernente Regolamento recante norme sull ordinamento penitenziario e sulle misure privative e limitative della libertà, ed in particolare gli articoli 41 e 43; - decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89, recante revisione dell assetto ordinamentale, organizzativo e della scuola dell infanzia e del primo ciclo di istruzione ai sensi dell art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; - decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 122, concernente Regolamento recante coordinamento delle norme vigenti per la valutazione degli alunni e ulteriori modalità applicative in materia, ai sensi degli articoli 2 e 3 del decreto-legge 1 settembre 2008, n. 137, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169; - decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 87, concernente Regolamento recante norme per il riordino degli istituti professionali, a norma dell art. 64, comma 4, del decreto- legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; - decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 88, concernente Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici a norma dell art. 64, comma 4, del decretolegge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; - decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 89 concernente Regolamento recante revisione dell assetto ordinamentale, organizzativo e dei licei ai sensi dell art
6 64, comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; - decreto del Presidente della Repubblica 14 settembre 2011, n. 179 Regolamento concernente la disciplina dell'accordo di integrazione tra lo straniero e lo Stato, a norma dell'art. 4-bis, comma 2, del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 ; - decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2012 n. 263 Regolamento recante norme generali per la ridefinizione dell'assetto organizzativo dei Centri d'istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, a norma dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 47 del 25 febbraio 2013 ; - decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 2013, n. 80 Regolamento sul sistema nazionale di valutazione in materia di istruzione e formazione; - decreto Interministeriale 1 febbraio 2001, n. 44 Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche"; - decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 25 gennaio 2008, recante linee guida per la riorganizzazione del Sistema dell istruzione e formazione tecnica superiore e la costituzione degli istituti tecnici superiori; - decreto del Ministro della pubblica istruzione 22 agosto 2007, n. 139, concernente Regolamento recante norme in materia di adempimento dell obbligo di istruzione, ai sensi dell art. 1, comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; - decreto del Ministro della pubblica istruzione 25 ottobre 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 3 del 4 gennaio 2008, recante riorganizzazione dei centri territoriali permanenti per l educazione degli adulti e dei corsi serali, in attuazione dell art. 1, comma 632, della legge 27 dicembre 2006, n. 296; - decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca 27 gennaio 2010, n.9, di applicazione dell art. 4, comma 3, del citato decreto 22 agosto 2007, n.139, con allegato il modello di certificazione dei saperi e delle competenze acquisiti dagli studenti nell assolvimento dell obbligo di istruzione; - decreto del Ministro dell Interno emanato di concerto con il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca 4 giugno 2010 Modalità di svolgimento del test di conoscenza della lingua italiana, previsto dall'art. 9 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, introdotto dall art. 1, comma 22, lettera i) della legge n. 94/2009 ; - decreto interministeriale 7 ottobre 2010, n. 211 Regolamento recante indicazioni nazionali riguardanti gli obiettivi specifici di apprendimento concernenti le attività e gli insegnamenti compresi nei piani degli studi previsti per i percorsi liceali di cui all art. 10, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 89, in relazione all'art. 2, commi 1 e 3, del medesimo Regolamento ; - decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca emanato di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali 7 febbraio 2013 recante definizione dei percorsi di specializzazione tecnica superiore di cui al Capo III del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 gennaio 2008; - 5 -
7 - decreto interministeriale 7 febbraio 2013 recante Linee guida di cui all art. 52, commi 1 e 2, della legge n. 35 del 4 aprile 2012, contenente misure di semplificazione e di promozione dell istruzione tecnico professionale e degli Istituti Tecnici Superiori (I.T.S.); - direttiva 15 luglio 2010, n. 57 contenente le linee guida a norma dell art. 8, comma 3, d.p.r. 15 marzo 2010, n.88 ; - direttiva 28 luglio 2010, n. 65 contenente le linee guida a norma dell art. 8, comma 6, d.p.r. 15 marzo 2010, n.87; - direttiva 16 gennaio 2012, n. 4 in materia di linee guida per il secondo biennio e quinto anno per i percorsi degli Istituti Tecnici a norma dell art. 8, comma 3, del d.p.r. 15 marzo 2010, n.88; - direttiva 16 gennaio 2012, n. 5 in materia di linee guida per il secondo biennio e quinto anno per i percorsi degli Istituti Professionali a norma dell art. 8, comma 3, del d.p.r. 15 marzo 2010, n.87; - decreto interministeriale prot. n del 24 aprile 2012, recante Definizione degli ambiti, dei criteri e delle modalità per l ulteriore articolazione delle aree di indirizzo dei percorsi degli Istituti Professionali (di cui agli articoli 3 e 4 del decreto del Presidente della repubblica 15 marzo 2010, n. 87) negli spazi di flessibilità previsti dall art. 5, comma 3, lettera b) del citato decreto presidenziale ; - decreto interministeriale prot. n del 24 aprile 2012, recante Definizione degli ambiti, dei criteri e delle modalità per l ulteriore articolazione delle aree di indirizzo dei percorsi degli Istituti Tecnici (di cui agli articoli 3 e 4 del decreto del Presidente della repubblica 15 marzo 2010, n. 88) negli spazi di flessibilità previsti dall art. 5, comma 3, lettera b) del citato decreto presidenziale ; - direttiva 1 agosto 2012, n. 69 in materia di linee guida per i percorsi degli Istituti Tecnici relative alle ulteriori articolazioni delle aree di indirizzo negli spazi di flessibilità previsti dall art. 5, comma 3, lettera b), e dall art. 8, comma 2, lettera c) del d.p.r. 15 marzo 2010, n.88; - direttiva 1 agosto 2012, n. 70 in materia di linee guida per i percorsi degli Istituti Professionali relative alle ulteriori articolazioni delle aree di indirizzo negli spazi di flessibilità previsti dall art. 5, comma 3, lettera b), e dall art. 8, comma 4, lettera c) del d.p.r. 15 marzo 2010, n.87; - decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca 16 novembre 2012, n. 254 concernente il Regolamento recante indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell infanzia e del primo ciclo d istruzione, a norma dell art. 1, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89 ; - decreto interministeriale del 7 ottobre 2013 Integrazione dell elenco nazionale delle opzioni quali ulteriori articolazioni delle aree di indirizzo degli Istituti Tecnici istituito con decreto interministeriale MIUR-MEF del 24 aprile 2012 con l opzione Tecnologie del legno nell articolazione Meccanica, meccatronica ed energia articolazione Meccanica e meccatronica ; - ordinanza ministeriale n. 455 del 29 luglio Educazione in età adulta. Istruzione e formazione; - intesa tra il Governo, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, le Province, i Comuni e le Comunità Montane, repertorio atti n. 129/CU del 16 dicembre 2010, riguardante l adozione di linee guida per realizzare organici raccordi tra i percorsi degli istituti professionali - 6 -
8 e i percorsi di istruzione e formazione professionale, a norma dell art. 13, comma 1 -. quinquies, della legge 2 aprile 2007, n. 40; - accordo tra il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, Repertorio atti n. 36/CSR del 29 aprile 2010 ai sensi dell art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 riguardante il primo anno di attuazione dei percorsi di istruzione e formazione professionale a norma dell art. 27, comma 2, del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226; - accordo tra il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, Repertorio atti n. 137/CSR del 27 luglio 2011, ai sensi dell art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, riguardante gli atti necessari per il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226; - accordo tra il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, le Province, i Comuni e le Comunità montane, Repertorio atti n. 66/CU del 27 luglio 2011, ai sensi dell art. 9, comma 2, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, riguardante la definizione delle aree professionali relative alle figure nazionali di riferimento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226; - accordo tra il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, Repertorio atti n. 21/CSR del 19 gennaio 2012, ai sensi dell art. 2, comma 1, lettera b) e dell art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, riguardante l integrazione del Repertorio delle figure professionali di riferimento nazionale approvato con l Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011; - intesa in Conferenza Unificata, ai sensi dell art. 4, comma 51, della legge 28 giugno 2012, n. 92, Repertorio atti n. 154/CU del 20 dicembre 2012 riguardante le politiche per l apprendimento permanente e gli indirizzi per l individuazione di criteri generali e priorità per la promozione e il sostegno alla realizzazione di reti territoriali, ai sensi dell'art. 4, commi 51 e 55, della legge 28 giugno 2012, n. 92; - accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, ai sensi dell art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, Repertorio atti 252 del 20 dicembre 2012 sulla referenziazione del sistema italiano delle qualificazioni al quadro europeo delle qualifiche per l apprendimento permanente (EQF) di cui alla Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008; - accordo fra le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, repertorio atti. 14/021/CR08/09 del 20 febbraio 2014 in tema di esami a conclusione dei percorsi di istruzione e formazione professionale riguardante riferimenti ed elementi minimi comuni per gli esami in esito ai percorsi di istruzione e formazione professionale (IeFP); - accordo-quadro sottoscritto il giorno 11 novembre 2010 dal Ministero dell interno (Dipartimento per le Libertà civili e l immigrazione Direzione Centrale per le Politiche dell Immigrazione e dell Asilo Ufficio I - Pianificazione delle Politiche dell Immigrazione e dell Asilo) e dal Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca (Dipartimento per l Istruzione) per dare applicazione, fra l altro, a quanto previsto dal Decreto 4 giugno 2010 del Ministero dell Interno; - 7 -
9 - accordo-quadro sottoscritto il 7 Agosto 2012 dal Ministero dell interno (Dipartimento per le Libertà civili e l immigrazione Direzione Centrale per le Politiche dell Immigrazione e dell Asilo Ufficio I - Pianificazione delle Politiche dell Immigrazione e dell Asilo) e dal Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca (Dipartimento per l Istruzione) per dare applicazione, fra l altro, a quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 179/2011, con particolare riferimento alle sessioni di formazione civica e di informazione, di cui all art. 3 ed in particolare l art. 5. C) Decisioni, Raccomandazioni, Risoluzioni, Conclusioni, Comunicazioni - decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 dicembre 2004, relativa ad un Quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (EUROPASS); - raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 relativa alle competenze chiave per l apprendimento permanente; - risoluzione del Parlamento europeo del 16 gennaio 2008 sull educazione degli adulti: non è mai troppo tardi per apprendere; - raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 sulla costituzione del quadro europeo delle qualifiche dell apprendimento permanente; - conclusioni del Consiglio sull istruzione destinata agli adulti del 22 maggio 2008; - conclusioni del Consiglio del 12 maggio 2009 su un quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell'istruzione e della formazione (ET 2020) - raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull'istituzione di un sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET) del 18 giugno 2009; - raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio, sull istituzione di un quadro europeo di riferimento per la garanzia della qualità dell istruzione e della formazione professionale (EQAVET) del 18 giugno 2009; - comunicazione della Commissione del 3 marzo 2010 Europa Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva ; - conclusioni del Consiglio dell 11 maggio 2010 sulla dimensione sociale dell istruzione e della formazione; - risoluzione del Consiglio del 28 novembre 2011 su un agenda europea rinnovata per l apprendimento degli adulti; - raccomandazione del Consiglio del 20 dicembre 2012 sulla convalida dell apprendimento non formale e informale
10 3. ASSETTO ORGANIZZATIVO 3.1 IDENTITÀ DEI CENTRI PROVINCIALI PER L ISTRUZIONE DEGLI ADULTI I Centri costituiscono una tipologia di istituzione scolastica autonoma, dotata di uno specifico assetto e organizzativo, articolata in reti territoriali di servizio, di norma su base provinciale, nel rispetto della programmazione regionale e dimensionata secondo i criteri e i parametri definiti ai sensi della normativa vigente e con l osservanza dei vincoli stabiliti per la finanza pubblica. I Centri realizzano un offerta formativa finalizzata al conseguimento della certificazione attestante il conseguimento del livello di istruzione corrispondente a quello previsto dall ordinamento vigente a conclusione della scuola primaria; di titoli di studio di primo e secondo ciclo (IT, IP, LA); della certificazione attestante l acquisizione delle competenze di base connesse all obbligo di istruzione; del titolo attestante il raggiungimento di un livello di conoscenza della lingua italiana non inferiore al livello A2 del Quadro Comune Europeo di Riferimento per la conoscenza delle lingue. I Centri hanno la medesima autonomia attribuita alle istituzioni scolastiche, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275; sono dotati di un proprio organico; hanno i medesimi organi collegiali delle istituzioni scolastiche, con gli opportuni adattamenti; sono organizzati in modo da stabilire uno stretto raccordo con le autonomie locali, il mondo del lavoro e delle professioni; realizzano un offerta formativa strutturata per livelli di apprendimento. I Centri possono ampliare l offerta formativa, nell ambito della loro autonomia e nei limiti delle risorse allo scopo disponibili e delle dotazioni organiche assegnate ai sensi dell art. 64 del decretolegge n. 112 del 2008 e dell art. 19, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, secondo quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 275 del 1999, nel rispetto delle competenze delle Regioni e degli enti locali in materia e nel quadro di accordi con gli enti locali ed altri soggetti pubblici e privati, con particolare riferimento alle strutture formative accreditate dalle Regioni. Pertanto: A) i CPIA costituiscono una tipologia di istituzione scolastica autonoma, articolata in reti territoriali di servizio (sede centrale e punti di erogazione, tra cui le sedi carcerarie) che realizza percorsi di primo livello (art. 2, comma 1); B) inoltre, per favorire organici raccordi tra i percorsi di primo livello ed i percorsi di secondo livello, i CPIA devono stipulare (ai sensi del DPR 275/99) accordi di rete con le istituzioni scolastiche di secondo grado (IT; IP e LA) nell ambito dei quali vengono costituite le Commissioni per la definizione del Patto formativo individuale (art. 5, comma 2); C) i CPIA, infine, possono stipulare (ai sensi del DPR 275/99) ulteriori accordi di rete con gli enti locali ed altri soggetti pubblici e privati, con particolare riferimento alle strutture formative accreditate dalle Regioni, per l ampliamento dell offerta formativa (art. 2, comma 5) Livelli della Rete Territoriale di Servizio Il CPIA si configura come Rete Territoriale di Servizio articolata nei seguenti livelli: - 9 -
11 Livello A: unità amministrativa Il CPIA si articola, dal punto di vista amministrativo, in una sede centrale e in punti di erogazione di primo livello (sedi associate) dove si realizzano percorsi di primo livello e percorsi di alfabetizzazione e apprendimento della lingua italiana; tali punti di erogazione di primo livello (sedi associate) sono individuati nell ambito della competenza esclusiva delle Regioni. Livello B: unità didattica (accordi di rete tra il CPIA e le istituzioni scolastiche che realizzano i percorsi di secondo livello - art.3, comma 4, Regolamento). Il CPIA si riferisce, altresì, dal punto di vista organizzativo-, alle istituzioni scolastiche di secondo grado dove si erogano percorsi di istruzione degli adulti di secondo livello; tali punti di erogazione di secondo livello sono incardinati nelle istituzioni scolastiche secondarie di secondo grado a tal fine individuate nell ambito della competenza esclusiva delle Regioni. Il CPIA, in quanto unità amministrativa, deve stipulare specifici accordi di rete, ai sensi dell art. 7 del D.P.R. 275/99 con le suddette istituzioni scolastiche per definire, tra l altro, criteri e modalità per la progettazione comune organizzativo-didattica dei percorsi di secondo livello, la costituzione ed il funzionamento della Commissione per la definizione del patto formativo individuale e la realizzazione di specifiche misure di sistema destinate, altresì, a favorire gli opportuni raccordi tra i percorsi di istruzione di primo e di secondo livello, anche attraverso l uso delle nuove tecnologie. Livello C: unità formativa (accordi per l ampliamento dell offerta formativa - art. 2, comma 5, Regolamento). Il CPIA, inoltre, per ampliare l offerta formativa stipula accordi con gli enti locali ed altri soggetti pubblici e privati, con particolare riferimento alle strutture formative accreditate dalle Regioni; l ampliamento dell offerta formativa - in linea con quanto previsto dall art. 9 del D.P.R. 275/99 - consiste in iniziative coerenti con le finalità del CPIA e che tengono conto delle esigenze del contesto culturale, sociale ed economico delle realtà locali. Al riguardo, si segnalano - a mero titolo esemplificativo - iniziative tese ad integrare ed arricchire i percorsi di istruzione degli adulti e/o favorire il raccordo con altre tipologie di percorsi di istruzione e formazione (percorsi di formazione continua, percorsi di IeFP, percorsi in apprendistato, percorsi di IFTS, percorsi di ITS, ecc ); al fine di realizzare progetti integrati di istruzione e formazione, che richiedono la collaborazione con altre agenzie formative pubbliche e private, anche partecipando a programmi regionali, nazionali o comunitari, il CPIA - in quanto istituzione scolastica autonoma - può, ai sensi dell art. 56 del D.I. 44/2001: a) stipulare convenzioni con università, Regioni ed enti pubblici; b) stipulare intese contrattuali con associazioni e privati; c) partecipare ad associazioni temporanee con agenzie pubbliche e private che realizzino collaborazioni sinergiche per l'attuazione di particolari progetti di formazione. Pertanto, il CPIA è al tempo stesso unità amministrativa, unità didattica e unità formativa Attività della Rete Territoriale di Servizio Il CPIA, in quanto Rete Territoriale di Servizio, svolge non solo le attività di istruzione di cui al punto precedente, ma anche attività di Ricerca, Sperimentazione e Sviluppo (RS&S) in materia di istruzione degli adulti
12 Infatti, il CPIA - in quanto istituzione scolastica autonoma esercita l'autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo, ai sensi dell art. 6 del D.P.R. 275/99. Il CPIA, pertanto, può realizzare, tenendo conto delle esigenze del contesto culturale, sociale ed economico della realtà locale, le azioni di cui al citato art. 6 adeguatamente adattate alla specificità del sistema di istruzione degli adulti. A tal fine, nell ambito degli accordi di cui al precedente punto 3.1.1, possono essere definiti gli ambiti di interesse comune, a partire da quelli indicati nell art. 6, comma 1 del D.P.R. 275/99, ed attivati i laboratori di cui all art. 7, comma 6 del D.P.R. 275/99. A tal riguardo, acquista particolare significato l eventuale adesione agli accordi di rete istitutivi dei Poli tecnico-professionali, di cui al Decreto Interministeriale 7 febbraio In tale contesto, riveste particolare rilievo la ricerca didattica sulle diverse valenze delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione e sulla loro integrazione nei processi formativi, anche in considerazione della fruizione a distanza prevista dall art. 4, comma 9, lett. c) del REGOLAMENTO. L utilizzo delle nuove tecnologie, inoltre, è strumento strategico per la costituzione, la gestione e l implementazione del CPIA in quanto Rete Territoriale di Servizio nonché soggetto pubblico di riferimento per la costituzione delle reti territoriali per l apprendimento permanente, di cui all art. 4 della Legge 28 giugno 2012, n. 92 (vedi punto 3.1.3). Inoltre, appaiono prioritarie le attività di RS&S finalizzate a valorizzare il ruolo del CPIA quale struttura di servizio volta, per quanto di competenza, a predisporre - in coerenza con gli obiettivi europei in materia le seguenti misure di sistema : a) lettura dei fabbisogni formativi del territorio; b) costruzione di profili di adulti definiti sulla base delle necessità dei contesti sociali e di lavoro; c) interpretazione dei bisogni di competenze e conoscenze della popolazione adulta; d) accoglienza e orientamento; e) miglioramento della qualità e dell efficacia dell istruzione degli adulti. Pertanto, il CPIA è una Rete Territoriale di Servizio deputata alla realizzazione sia delle attività di istruzione degli adulti che delle attività di RS&S in materia di istruzione degli adulti. Tale configurazione caratterizza il CPIA quale luogo funzionale allo sviluppo di quel triangolo della conoscenza (istruzione, ricerca, innovazione) più volte richiamato in sede europea Raccordo della RTS con le Reti Territoriali per l Apprendimento Permanente Il CPIA, in quanto Rete Territoriale di Servizio del sistema di istruzione, deputata alla realizzazione sia delle attività di istruzione destinate alla popolazione adulta che delle attività di RS&S in materia di istruzione degli adulti, è soggetto pubblico di riferimento per la costituzione delle reti territoriali per l apprendimento permanente, di cui all art. 4, Legge 28 giugno 2012, n. 92. Infatti, le strategie e le azioni prioritarie delle reti territoriali per l apprendimento permanente, cosi come puntualmente definite all art. 4, comma 55, Legge 92/2012, trovano nel CPIA un soggetto pubblico di riferimento in grado di contribuire in maniera efficiente ed efficace alla loro attuazione
13 In particolare, il CPIA può rappresentare un punto di riferimento istituzionale stabile, strutturato e diffuso per il coordinamento e la realizzazione - per quanto di competenza - di azioni di accoglienza, orientamento e accompagnamento rivolte alla popolazione adulta, con particolare riferimento ai gruppi svantaggiati, finalizzate, tra l altro, a fornire un sostegno alla costruzione, dei propri percorsi di apprendimento [art. 4, comma 55, lett. a), L.92/2012], a sostenere il riconoscimento dei crediti formativi e la certificazione degli apprendimenti comunque acquisiti [art. 4, comma 55, lett. b), L.92/2012] e a favorire la fruizione di servizi di orientamento lungo tutto il corso della vita [art. 4, comma 55, lett. c), L.92/2012]. In tale contesto, il CPIA può contribuire, inoltre, alla realizzazione delle misure prioritarie delle politiche nazionali per l apprendimento permanente ed al conseguimento degli obiettivi specifici delle reti territoriali, di cui rispettivamente al punto A.5 e al punto B.4 dell Intesa in Conferenza Unificata del 20 dicembre 2012 sull apprendimento permanente. In ogni caso, il CPIA - in quanto Rete Territoriale di Servizio articolata per livelli e deputata alla realizzazione di azioni di istruzione e azioni di RS&S - costituisce il punto di riferimento istituzionale stabile, strutturato e diffuso - per quanto di competenza - per il coordinamento e la realizzazione di azioni destinate alla popolazione adulta per favorire l innalzamento dei livelli di istruzione e/o il consolidamento delle competenze chiave per l apprendimento permanente, di cui alla Raccomandazione del parlamento europeo e del consiglio del 18 dicembre 2006, anche in relazione a quanto previsto dal DM 139/2007. Pertanto, il CPIA, istituzione scolastica autonoma articolata in Rete Territoriale di Servizio, è soggetto pubblico di riferimento per la costituzione delle reti territoriali per l apprendimento permanente, di cui all art. 4 della Legge 28 giugno 2012, n IL PATTO FORMATIVO INDIVIDUALE La valorizzazione del patrimonio culturale e professionale della persona a partire dalla ricostruzione della sua storia individuale è la cifra innovativa del nuovo sistema di istruzione degli adulti, in coerenza con le politiche nazionali dell apprendimento permanente cosi come delineate all art.4, comma 51, Legge 92/2012. Il nuovo sistema di istruzione degli adulti prevede, tra l altro, che i percorsi di istruzione siano organizzati in modo da consentire la personalizzazione del percorso sulla base di un Patto formativo Individuale definito previo riconoscimento dei saperi e delle competenze formali, informali e non formali posseduti dall adulto. La definizione del Patto formativo individuale è compito della Commissione di cui all art. 5, comma 2, REGOLAMENTO. Il Patto rappresenta un contratto condiviso e sottoscritto dall adulto, dalla Commissione, e dal Dirigente del CPIA e, per gli adulti iscritti ai percorsi di secondo livello, anche dal dirigente scolastico dell istituzione scolastica presso la quale sono incardinati i suddetti percorsi; con esso viene formalizzato il percorso di studio personalizzato (PSP) relativo al periodo del percorso richiesto dall adulto all atto dell iscrizione
14 Il Patto viene definito ad esito della procedura di riconoscimento dei crediti - articolata nelle tre fasi di identificazione, valutazione, attestazione - di cui al successivo punto 5.2. Il Patto contiene i seguenti elementi minimi: 1) i dati anagrafici; 2) il periodo del percorso al quale è iscritto l adulto; 3) l elenco delle competenze riconosciute come crediti ad esito della procedura di individuazione, valutazione e attestazione; 4) il monte ore complessivo del PSP ( pari al monte ore complessivo del periodo al quale è iscritto l adulto sottratta la quota oraria utilizzata per le attività di accoglienza e orientamento pari a non più del 10% del monte ore medesimo - e quella derivante dal riconoscimento dei crediti, pari comunque ad una misura non superiore a quella stabilita dalla Commissione); 5) il quadro orario articolato per singole competenze con le relative quote orario; 6) il piano delle uda relative alle competenze da acquisire ad esito del PSP, con l indicazione di quelle da fruire a distanza e la tipologia di prove di verifica ai fini della valutazione; 7) l indicazione della durata della fruizione del PSP (uno o due anni scolastici); 8) la firma della Commissione, del dirigente scolastico del CPIA e dell adulto; la data e il numero di registrazione. Per l adulto iscritto ad uno dei periodi didattici dei percorsi di secondo livello, la Commissione invia alle istituzioni scolastiche presso le quali sono incardinati i suddetti percorsi, ogni informazione utile per il perfezionamento del Patto medesimo che viene sottoscritto anche dal dirigente scolastico delle suddette istituzioni. Al Patto viene allegato il Certificato di riconoscimento dei crediti per la personalizzazione del percorso. 3.3 LA COMMISSIONE Ai fini dell ammissione al periodo cui l adulto chiede di accedere avendone titolo, il CPIA costituisce, nel quadro di uno specifico accordo di rete con le istituzioni scolastiche dove sono incardinati i percorsi di secondo livello, la Commissione per la definizione del patto formativo individuale. Come già affermato, il Patto viene definito ad esito della procedura di riconoscimento dei crediti - articolato nelle tre fasi di identificazione, valutazione, attestazione - di cui al successivo punto 5.2. Per lo svolgimento delle suddette fasi, che si realizzano nelle sedi individuate nell ambito del citato accordo di rete anche in relazione a specifiche esigenze territoriali, la Commissione si dota di appositi strumenti, fra i quali i seguenti: modello di domanda per il riconoscimento dei crediti; modello di libretto personale (dossier personale per l IDA); linee guida per la predisposizione delle specifiche metodologie valutative e dei riscontri e prove utili alla valutazione delle competenze; modello di certificato di riconoscimento dei crediti per la personalizzazione del percorso; modello di Patto Formativo Individuale. La Commissione formalizza le proprie sedute ed i risultati delle stesse attraverso idonei supporti documentali firmati da tutti i membri. La Commissione ha il compito altresì, di predisporre le misure di sistema di cui all art. 3, comma 4 del REGOLAMENTO
15 Le misure di sistema vengono definite nell ambito delle attività di RS&S, di cui al punto 3.1.2, con particolare riferimento a quelle finalizzate a valorizzare il ruolo del CPIA quale struttura di servizio. Le misure di sistema sono finalizzate, altresì, a favorire gli opportuni raccordi tra i percorsi di istruzione di primo livello ed i percorsi di istruzione di secondo livello; a tal fine, particolare priorità assumono gli interventi finalizzati alla definizione di criteri e modalità per la gestione comune delle funzioni attribuite alle istituzioni scolastiche, di cui al comma 2 dell art. 14 del D.P.R. 275/99 e successive modifiche; la stesura del POF del CPIA, comprensivo delle attività di istruzione relative ai percorsi sia di primo livello che di secondo livello; la progettazione comune dei percorsi di primo e di secondo livello. La Commissione, presieduta dal Dirigente scolastico del CPIA presso il quale è incardinata, è composta dai docenti dei percorsi di cui all art. 4, comma 1, lett. a), b) e c), REGOLAMENTO individuati sulla base dei criteri definiti nell ambito dell accordo di rete di cui all art. 5, comma, REGOLAMENTO nel rispetto delle norme contrattuali. Tali docenti sono inseriti in apposito elenco. In ogni caso, la composizione della Commissione assicura una presenza di docenti specifica per ciascuna delle fasi del percorso finalizzato alla definizione del Patto formativo individuale così come definite al punto 5.2. La Commissione è articolata in sezioni funzionali alla specificità degli assetti organizzativi e didattici relativi rispettivamente ai percorsi di istruzione degli adulti di cui all art. 4, comma 1, lettera a) e c), REGOLAMENTO e ai percorsi di istruzione degli adulti di cui all art. 4, comma 1, lettera b) REGOLAMENTO, nonché alle eventuali esigenze territoriali. La Commissione può essere eventualmente integrata, per la definizione del patto formativo individuale degli adulti stranieri, da esperti e/o mediatori linguistici in relazione alla tipologia di utenti e di percorsi. La partecipazione alla Commissione costituisce obbligo di servizio per il personale docente; la partecipazione alla Commissione di esperti e/o mediatori linguistici non deve comportare maggiori oneri a carico della finanza pubblica. La Commissione può, inoltre, avvalersi senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica di esperti esterni provenienti dal mondo del lavoro, delle professioni, della ricerca scientifica e tecnologica e del terzo settore. Il regolamento della Commissione è definito nell ambito dello specifico accordo di rete sopra citato. Nell accordo sono stabiliti, tra l altro, le modalità di funzionamento, la composizione - anche in ordine alle competenze dei membri - le funzioni, le modalità organizzative e le forme di comunicazione e di cooperazione con gli organi collegiali delle istituzioni scolastiche firmatarie dell accordo, nel rispetto delle loro specifiche competenze. Per assicurare continuità alle azioni della Commissione, anche ai fini del monitoraggio, valutazione dei risultati e controllo di qualità dei processi attivati, è opportuno, altresì, che essa duri in carica almeno per un triennio
16 3.4 I GRUPPI DI LIVELLO Elemento fondamentale per la personalizzazione dei percorsi, che pone al centro le competenze dell allievo adulto, è l organizzazione per gruppi di livello. Tale organizzazione è relativa ai periodi didattici di cui all art. 4 del REGOLAMENTO, che costituiscono il riferimento per la costituzione delle classi e possono essere fruiti anche in due anni scolastici. In particolare, per i percorsi di istruzione realizzati dai CPIA l organizzazione per gruppi di livello fa riferimento anche alla progettazione per unità di apprendimento delle competenze di cui agli allegati A.1 e A.2; per i percorsi di secondo livello realizzati dalle istituzioni scolastiche di secondo grado, l organizzazione per gruppi di livello fa riferimento anche alle aggregazioni disciplinari definite al successivo punto 4.3. L organizzazione per gruppi di livello facilita la personalizzazione del percorso, anche sotto il profilo dei tempi di fruizione dello stesso, sostiene lo sviluppo dei processi di apprendimento a partire dalle competenze possedute dall allievo adulto, richiede modelli aperti e flessibili, si sviluppa secondo strategie metodologiche e didattiche coerenti con i differenti contesti di riferimento. In tale contesto assume particolare rilevanza l adozione di metodologie attive fondate sul ricorso a stage, tirocini e alternanza scuola- lavoro anche al fine di favorire l acquisizione e il potenziamento delle competenze attese in esito ai percorsi di istruzione necessarie ad assicurare la piena partecipazione di cittadini adulti al mercato del lavoro e alla vita sociale di oggi. 3.5 LA PROGETTAZIONE DEI PERCORSI PER UNITÀ DI APPRENDIMENTO Condizione necessaria e irrinunciabile per il riconoscimento dei crediti e la personalizzazione del percorso è la progettazione per unità di apprendimento, da erogare anche a distanza, intese come insieme autonomamente significativo di conoscenze, abilità e competenze correlate ai livelli e ai periodi didattici. Ferma restando l autonomia didattica, organizzativa, di ricerca, sviluppo e sperimentazione delle istituzioni scolastiche, di cui al D.P.R. 275/99, la progettazione per unità di apprendimento tiene conto di alcuni criteri generali. In particolare, per definire la corrispondenza tra conoscenze e abilità in relazione a ciascuna competenza è indispensabile: 1) tenere conto di tutte le competenze, conoscenze e abilità previste per il periodo di riferimento indicando quelle funzionali al raggiungimento dei singoli risultati di apprendimento; 2) stabilire la quota oraria relativa a ciascuna competenza (quota parte del monte ore complessivo previsto per ciascun periodo); 3) individuare la competenza o le competenze da poter acquisire attraverso modalità di fruizione a distanza - in tutto o in parte - in misura di regola non superiore al 20% del monte ore complessivo del periodo di riferimento. 3.6 PERCORSI DI ISTRUZIONE NEGLI ISTITUTI DI PREVENZIONE E PENA Il REGOLAMENTO, all art. 1, comma 2, riconduce, nelle norme generali per la graduale ridefinizione dell assetto organizzativo e dei Centri provinciali per l istruzione degli adulti ivi compresi i
17 Corsi serali, i Corsi della scuola dell obbligo e di Istruzione secondaria superiore negli istituti di prevenzione e di pena attivati ai sensi della normativa previgente. Pertanto, i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, di cui all art. 4, comma 1, lett. a) e lett. c), REGOLAMENTO, sono ricondotti ai CPIA, mentre i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, di cui all art. 4, comma 1, lett. b), sono ricondotti alle istituzioni scolastiche presso le quali sono attivati i suddetti percorsi. I percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, in ottemperanza a quanto previsto dall art.27, Parte I, della Costituzione della Repubblica Italiana, sono finalizzati a rieducare il detenuto alla convivenza civile attraverso azioni positive che lo aiutino nella ridefinizione del proprio progetto di vita e nell assunzione di responsabilità verso se stesso e la società, tenuto conto che l istruzione costituisce il presupposto per la promozione della crescita culturale e civile del detenuto e la base necessaria alla sua formazione professionale, tecnica e culturale. Pertanto, i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, in coerenza con quanto previsto dall art. 15 della Legge 354/1975 costituiscono elemento irrinunciabile nel programma del trattamento rieducativo del detenuto. La programmazione dei percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, fermo restando quanto previsto dal DPR 230/2000, dovrà tenere conto della specificità e distintività dell istruzione nelle carceri, anche al fine di rendere compatibili i nuovi assetti organizzativi e didattici con i tempi e i luoghi della detenzione, nonché con la specificità dell utenza, utilizzando metodi adeguati alla condizione dei soggetti e predisponendo soluzioni organizzative coerenti con il principio di individualizzazione del trattamento penitenziario. Pertanto, i CPIA e le istituzioni scolastiche di secondo grado a cui sono ricondotti i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, devono attivare nell ambito della loro autonomia misure di sistema finalizzate ad apportare i necessari adattamenti organizzativi in relazione alla specificità della domanda formativa degli adulti in carcere, alla peculiarità dei luoghi di apprendimento, nonché alla variabilità dei tempi di detenzione, fermo restando gli assetti previsti dal REGOLAMENTO. Inoltre, i CPIA e le istituzioni scolastiche di secondo grado, a cui sono ricondotti i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena, possono nell ambito della loro autonomia realizzare misure di sistema attraverso specifici accordi con i soggetti di cui al precedente punto 3.1.1, lett. C) anche applicativi dei protocolli di intesa di cui agli artt. 41 e 43 del DPR 230/2000. In questo ambito, assumono particolare rilievo, ad esempio, la promozione di attività di aggiornamento e formazione del personale, l allestimento di laboratori didattici, il potenziamento delle biblioteche, nonché la realizzazione di interventi finalizzati al recupero, all integrazione e al sostegno dei minori e degli adulti anche dopo la loro uscita dal circuito detentivo. I CPIA e le istituzioni scolastiche di secondo grado a cui sono ricondotti i percorsi di istruzione degli adulti negli istituti di prevenzione e pena realizzano i percorsi previsti dal REGOLAMENTO anche in favore dei soggetti sottoposti a provvedimenti penali da parte dell Autorità Giudiziaria minorile. In tale contesto, particolare significato assumono le attività di collaborazione e raccordo sinergico con il territorio e le strutture territoriali che compongono il Dipartimento per la giustizia minorile,
18 volte ad assicurare ai soggetti interessati - sia all interno della struttura penale che all esterno della stessa - la frequenza dei suddetti percorsi, nella prospettiva di consentire il conseguimento di più elevati livelli di istruzione nonché di favorire interventi finalizzati al recupero, all integrazione e al sostegno dopo la loro uscita dal circuito detentivo. 3.7 GESTIONE E FUNZIONAMENTO I Centri costituiscono i loro organi di governo e ne disciplinano il funzionamento secondo le disposizioni di cui al Titolo I del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive modificazioni, con gli specifici adattamenti di seguito indicati: consiglio di istituto - La rappresentanza dei genitori nel consiglio di istituto e nella giunta esecutiva è sostituita con la rappresentanza degli studenti. - Fino alla costituzione del consiglio di istituto e della giunta esecutiva le relative funzioni sono svolte dal commissario straordinario nominato dal direttore generale dell ufficio scolastico regionale senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. collegio dei docenti - Il collegio dei docenti può essere articolato in sezioni funzionali alla specificità dell assetto organizzativo e dei Centri, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. - Il collegio dei docenti elegge nel proprio ambito il comitato per la valutazione del servizio degli insegnanti di cui all art. 11 del decreto legislativo n. 297 del 1994, assicurando la rappresentanza di ciascuna delle due tipologie di docenti in servizio nei Centri. - Il collegio dei docenti, ai fini dell ampliamento dell offerta formativa di cui all art. 2, comma 5, del REGOLAMENTO, può avvalersi anche di Tavoli tecnici costituti dai rappresentanti dei soggetti di cui al precedente punto 3.1.1, lett.c, individuati sulla base dei criteri indicati dal Consiglio di Istituto. - Il collegio dei docenti identifica le funzioni strumentali al piano dell offerta formativa del CPIA, in coerenza con la specificità degli assetti organizzativo didattici. consiglio di classe - Il consiglio di classe è composto dai docenti del gruppo di livello di cui all art. 5, comma 1, lettera d), e da tre studenti, eletti dal relativo gruppo. Il dirigente scolastico del CPIA può individuare, nell ambito del personale docente e ATA e senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, figure di sistema che supportano la gestione degli aspetti organizzativi del CPIA in funzione delle esigenze di flessibilità degli impianti didattici adottati e delle collaborazioni attivate con il territorio e le altre istituzioni scolastiche
19 3.8 RISORSE UMANE, FINANZIARIE E STRUMENTALI I Centri hanno la medesima autonomia attribuita alle istituzioni scolastiche di cui al decreto del Presidente della repubblica 8 marzo 1999, n Si avvalgono, pertanto, di una propria dotazione organica, definita secondo quanto previsto dall art. 9 del REGOLAMENTO, nonché del personale messo a disposizione del CPIA in base agli accordi di cui al precedente punto lettera C) I CPIA, inoltre, possono ricorrere nei limiti delle risorse disponibili e comunque senza nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica a prestazioni professionali e a contratti di prestazioni d opera. Ai CPIA, inoltre, è attribuita la dotazione finanziaria di cui all art. 21, comma 4, Legge 59/1997, determinata secondo quanto previsto dalla normativa vigente. I compiti e le funzioni di cui all art. 3 della legge 23/1996 sono svolti dai rispettivi Comuni nei quali sono collocati la sede centrale ed i punti di erogazione del CPIA. La gestione amministrativo-contabile dei CPIA è effettuata secondo quanto disposto dall art. 8 del REGOLAMENTO. In ogni caso, dall attuazione delle precedenti disposizioni non debbono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato
20 4. ASSETTO DIDATTICO 4.1 PERCORSI DI ISTRUZIONE PRIMO LIVELLO I percorsi di istruzione di primo livello sono finalizzati al conseguimento del titolo di studio conclusivo del primo ciclo di istruzione e della certificazione attestante l acquisizione delle competenze di base connesse all obbligo di istruzione di cui al DM 139/07 3 relative alle attività e agli insegnamenti generali comuni a tutti gli indirizzi degli istituti professionali e degli istituti tecnici [art. 4, comma 1, lett. a) e comma 2, lett.b) REGOLAMENTO]. I percorsi di istruzione di primo livello sono articolati in due periodi didattici: 1) primo periodo, finalizzato al conseguimento del titolo di studio conclusivo del primo ciclo; 2) secondo periodo, finalizzato al conseguimento della certificazione attestante l acquisizione delle competenze di base connesse all obbligo di istruzione di cui al citato DM 139/2007, relative alle attività e insegnamenti generali comuni a tutti gli indirizzi degli istituti professionali e degli istituti tecnici, di cui, rispettivamente, al decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 87, e al decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 88 (art. 4, comma 2, REGOLAMENTO). In coerenza con la Raccomandazione del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile , gli esiti dei percorsi di istruzione di primo livello sono stati descritti in termini di risultati di apprendimento. La descrizione ha tenuto conto prioritariamente delle 8 Competenze chiave per l apprendimento permanente 5. Inoltre, al fine di assicurare organica coerenza con i nuovi assetti organizzativi e didattici di cui al citato DM 139/07, i risultati di apprendimento sono stati aggregati nei seguenti assi culturali: asse dei linguaggi, asse storico-sociale, asse matematico e asse scientifico-tecnologico. (Tab. A) 3 Decreto ministeriale 22 agosto 2007, n. 139 Regolamento recante norme in materia di adempimento dell obbligo di istruzione 4 RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 23 aprile 2008 sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per l'apprendimento permanente, IT Gazzetta ufficiale dell'unione europea C 111/1 del RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 18 dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l'apprendimento permanente (2006/962/CE), Gazzetta ufficiale dell'unione europea L 394/10 del (comunicazione nella madre lingua; comunicazione nelle lingue straniere; competenza matematica e competenze di base in scienza e tecnologia; competenza digitale; imparare ad imparare; competenze sociali e civiche; spirito di iniziativa ed imprenditorialità; consapevolezza ed espressione culturale)

References: art. 3
 art. 11
 art. 4
 art. 10
 art. 117
 art. 1
 art. 2
 art. 4
 art. 2
 art. 1
 art. 13
 art. 64
 art. 1
 art. 4
 art. 21
 art. 64
 art. 64
 art. 64
 art. 1
 art. 1
 art. 4
 art. 1
 art. 10
 art. 52
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 5
 art. 5
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 8
 art. 1
 art. 13
 art. 4
 art. 27
 art. 4
 art. 9
 art. 2
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 3
 art. 5
 art. 64
 art. 19
 art.3
 art. 7
 art. 2
 art. 9
 art. 56
 art. 6
 art. 6
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art.4
 art. 5
 art. 3
 art. 14
 art. 4
 art. 5
 art. 4
 art. 4
 art. 4
 art. 1
 art. 4
 art. 4
 art.27
 art. 15
 art. 11
 art. 2
 art. 5
 art. 9
 art. 21
 art. 3
 art. 8