Source: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/mayo/199488-376-31517-2017-17-0589.HTML
Timestamp: 2019-05-23 18:16:42+00:00

Document:
Exp. N° 17-0589
Mediante escrito presentado el 30 de mayo de 2017, los ciudadanos JEFFERSON ENRIQUE RODRÍGUEZ BARRIOS, JESÚS ANTONIO PRADA TAPIAS, ROBERT CARLOS DEL ROSARIO, MAYRA DEL VALLE SERRANO, EDGAR BLADIMIR TRIBIÑO ARISMENDI, BORIS BARTOLO PIÑERO, JOSÉ ELI BARRERA, MARÍA ENRIQUETA GONZÁLEZ DÁVILA, JENNIFER DEL CARMEN PÉREZ CORDERO, JOHANNI JOSÉ ÁLVAREZ JIMÉNEZ Y MARCOS TULIO BLANCO ROJAS, titulares de las cédulas de identidad números V- 18.967.260, V- 9.383.452, V-11.811.819, V- 14.172.412, V- 17.291.338, V- 15.462.869, V- 7.189.942. V- 4.240.366, V- 11.823.864, V- 9.985.593, V- 23.559.212, V- 406.633, V- 8.141.962, respectivamente, asistidos por el abogado ROLANDO JOSÉ DEL ROSARIO, inscrito en el Inpreabogado bajo el n.° 154.867, intentaron ante esta Sala Constitucional “DEMANDA DE PROTECCIÓN DE INTERESES COLECTIVOS Y DIFUSOS CON AMPARO CAUTELAR de conformidad con lo previsto en el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en concordancia con lo previsto en el artículo 146 y siguientes de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, contra el ALCALDE DEL MUNICIPIO BARINAS del ESTADO BARINAS, ciudadano JOSÉ LUIS MACHÍN MACHÍN, para impedir que siga violentándose los derechos garantías previstas en Nuestra Carta Magna”, para cuya fundamentación denunciaron el incumplimiento por parte del mencionado alcalde del artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la violación de los derechos contenidos en los artículos 50, 55, 75, 78, 80, 83, 87, 102, 111, 112 y 127 eiusdem.
El 30 de mayo de 2017, se dio cuenta en Sala y se designó ponente al Magistrado Juan José Mendoza Jover.
Que, son habitantes del Municipio Barinas, del Estado Barinas, donde han sido víctimas las últimas semanas de la “barbarie terrorista”, por los hechos de violencia acontecidos en su comunidad, perpetrada por grupos de manifestantes violentos que obstruyen las vías públicas arrojando y quemando basura, destruyendo el alumbrado público, la propiedad privada, incendiando instituciones públicas, destruyendo las paradas de transporte público, montando barricadas, impidiendo el abastecimiento de productos de primera necesidad, que los niños, niñas y adolescentes asistan a sus respectivos colegios y liceos, trayendo como consecuencia el incumplimiento del cronograma escolar, impidiendo igualmente el traslado a los sitios de trabajo.
Que, los referidos grupos violentos han dañado el patrimonio público del Municipio Barinas y del Estado venezolano, asimismo, han cerrado totalmente las vías de tránsito y arterias viales con chatarra de todo tipo, troncos de árboles cortados ilegalmente, cauchos en llamas. Que, extrajeron alcantarillas, colocaron guayas para evitar el paso de motorizados, impidiendo que los que allí residen puedan entrar o salir de sus viviendas, a trabajar, estudiar, hacer compra de alimentos, recibir atención médica o cualquier otra necesidad que requiera trasladarse desde o hacia sus hogares, afectando a los niños, niñas y adolescentes, adultos mayores, y trabajadores.
Que, desde que se iniciaron las manifestaciones “no pacíficas, con la mirada cómplice del ciudadano Alcalde, estos vándalos mantienen en anarquía el Municipio colocando barricadas y alcabalas donde se pasean libremente por las calles encapuchados y amenazando a todos los ciudadanos que no expresan su apoyo a esas acciones terroristas; afectando de manera categórica y preocupante a los niños, niñas y adolescentes que residen en el Municipio, porque sienten terror de salir a cualquier lugar”.
Que, circulan en las redes sociales videos y fotografías al ciudadano Alcalde auspiciando a estos grupos violentos a mantener esa actitud hostil en contra de la ciudadanía, lo que generó en los días 22 y 23 de mayo del presente año, por la complacencia del ciudadano Alcalde, el desbordamiento del orden público, saqueos a cientos de locales comerciales en los puntos donde se establecieron las concentraciones y trancas violentas, como la urbanización Don Samuel, Avenida 23 de Enero, elevado central de la ciudad, urbanizaciones Llano Alto y La Cardenera, Parque Jimmy Flores, intersección de la avenida Industrial con calle Carabobo, avenida Cruz Paredes, avenida Cuatricentenaria, terminal de pasajeros, Redoma Industrial de Barinas , avenida Intercomunal Barinas-Barinitas.
Que, producto de esta situación resultaron destruidas y quemadas instituciones públicas de Barinas, como la sede del Consejo Nacional Electoral (CNE), Instituto Autónomo de Vivienda del Estado Barinas (IAVEB), sede de la Gran Misión Vivienda Venezuela (GMVV) de la avenida Guaicaipuro, Centros de Coordinaciones de la Policía del Estado Barinas, Módulos de CDI de la Misión Barrio Adentro, unidades de transporte de la empresa pública BUS BARINAS C.A., que prestan servicio a la comunidad, así como también resultaron quemados todos los contenedores de basura de la empresa pública ESOBADES, las cuales el ciudadano Alcalde está obligado a preservar y resguardar.
Que, el motivo de la demanda es que el Alcalde del Municipio Barinas, ciudadano José Luis Machín Machín, está omitiendo realizar los esfuerzos de diálogo con los ciudadanos que lo eligieron, para canalizar la gestión que le ordena la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 178, que es para el cargo que fue electo, ocasionando la violación de los derechos constitucionales de los vecinos del Municipio al libre tránsito, al trabajo, a la educación, a la salud, a la familia y a la seguridad personal, entre otros derechos.
Que, existe una gran preocupación en la comunidad por no ser posible el traslado de niños, niñas y adolescentes en caso de emergencia médica, por encontrarse “atrapados” en sus hogares, y que a causa del humo de la basura y cauchos quemados por estos grupos terroristas existen cuadros de asfixias en niños y adultos mayores, que todo ello ocurre con la anuencia de la policía municipal, quienes cierran las calles para proteger a los terroristas.
Que, el ciudadano Alcalde está incumpliendo los deberes que le impone la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, para lo cual fue electo, violentando los derechos constitucionales de los habitantes del referido Municipio, a la salud, a la familia, a la educación, a la seguridad personal, al trabajo y al libre tránsito, entre otros.
Que, el artículo 68 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra el derecho a la manifestación de manera pacífica y sin armas, lo cual, no es lo que está ocurriendo en el Municipio Barinas, ya que no podría considerarse protesta pacífica cuando los habitantes del Municipio están aterrados por las acciones vandálicas y terroristas, temiendo ser agredidos al momento de transitar desde y hacia sus hogares y realizar las actividades cotidianas, violentándose derechos fundamentales.
Que, los hechos denunciados son públicos, notorios y comunicacionales, anexando fotografías y videos en las cuales se aprecia que en el referido Municipio se han realizado de manera consecutiva trancas de calles con barricadas y acciones violentas permitidas por el prenombrado Alcalde.
Asimismo, la parte accionante solicitó se decrete medida cautelar, conforme al artículo 163 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, alegando que es urgente y necesaria para que las personas que viven o necesitan presentarse en el Municipio Barinas, puedan disfrutar plenamente de sus derechos constitucionales al libre tránsito, a la salud, al trabajo, a la familia, a la educación, a la alimentación, a la recreación, los cuales se encuentran actualmente conculcados por pequeños grupos de personas que actúan libremente por falta de que las autoridades municipales demandadas ejerzan plenamente sus funciones por el beneficio del colectivo y no por un pequeño grupo de personas.
Que, como medida cautelar, solicitan que se le ordene al Alcalde del Municipio Barinas del Estado Barinas:
1) Prohibir e impedir el cierre de vías de tránsito y como consecuencia garantizar el libre tránsito de personas y vehículos por el Municipio Barinas.
Corresponde a la Sala determinar su competencia para el conocimiento de la presente demanda intentada por los ciudadanos supra mencionados, en la que invoca la protección de intereses colectivos y difusos respecto al Alcalde del Municipio Barinas del estado Barinas, ciudadano José Luis Machín Machín, y por la cual se denuncia el incumplimiento por parte del mencionado alcalde del artículo 178 de la Constitución y la violación de los derechos contenidos en los artículos 50, 55, 75, 78, 80, 83, 87, 102, 111, 112 y 127 eiusdem.
En ese sentido, se observa que los hechos relatados en el escrito presentado y que motivan la presente demanda consisten en el supuesto incumplimiento por parte del Alcalde del Municipio Barinas del estado Barinas del artículo 178, numerales 2, 4, 5, 6 y 7 de la Constitución, al aparentemente permitir que personas en esa localidad coloquen obstáculos en la vía pública y quemen objetos, lo cual, según se denuncia, atenta contra los derechos constitucionales al libre tránsito, al trabajo, a la educación, a la salud, al medio ambiente y a la seguridad personal.
En este sentido, se observa que si bien la presente demanda ha sido intentada por los algunos habitantes del Municipio indicado, los hechos que relata y su pretensión –tanto cautelar como de fondo– afecta a un sector poblacional determinado e identificable como son las personas que habitan, laboran o circulan por el Municipio Barinas del Estado Barinas. Por tanto, con base a tales características la presente demanda debe calificarse como aquellas dirigidas a la protección de intereses colectivos y, así se declara.
Al respecto, esta Sala teniendo en consideración los alegatos de la parte accionante, observa como hecho público, notorio y comunicacional, las siguientes informaciones aparecidas en diferentes páginas informativas en internet, las cuales han sido consultadas en fecha 30 de mayo de 2017, de las cuales se desprenden hechos violentos en las manifestaciones, perturbación a la paz local, limitación al acceso a las vías públicas, y participación de niños, niñas y adolescentes en algunas de estas concentraciones. Así, se reseña:
1.- http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/333790/gobierno-nacional-extiende-apoyo-a-comerciantes-de-barinas-afectados-por-hechos-violentos/
Caracas 27 de mayo. Noticias24).- El Vicepresidente Sectorial de Economía, Ramón Lobo informó que se canalizarán los recursos necesarios para respaldar a los emprendedores. El Comité por la Constituyente Económica, se dirigió al estado Barinas para reunirse con comerciantes afectados por la violencia de la oposición en esa entidad.
Lobo informó que se canalizarán los recursos necesarios para respaldar a los emprendedores que han sido víctimas de actos vandálicos promovidos por la oposición.
“Cada uno de los negocios afectados estará abierto de nuevo con apoyo de la Revolución”, aseguró así mismo condenó las acciones violentas contra bienes públicos y privados.
Destacó que la vía para dirimir las diferencias no es la violencia y el ataque a las empresas y comercios: “La derecha está aliada con el hampa para generar terrorismo y vandalismo en contra de la gente trabajadora”, reflexionó.
En ese sentido, reiteró la invitación al diálogo y la creación de propuestas en torno a la Constituyente para avanzar en la consolidación de la paz y la construcción de un nuevo modelo económico productivo postpetrolero.
2.- http://www.el-nacional.com/noticias/politica/dias-fueron-saqueados-170-comercios-estado-barinas_183871 “Cerca de 170 locales comerciales se vieron afectados por los saqueos registrados en el estado Barinas durante los días 22 y 23 de este mes, de acuerdo con la información suministrada por fuentes gubernamentales”.
3.- http://www.el-nacional.com/noticias/protestas/incendiaron-sede-regional-del-cne-barinas_183614 “La sede regional del Consejo Nacional Electoral en Barinas fue incendiada en la tarde de este lunes, reportaron usuarios de Twitter con fotos del recinto”.
4.- http://www.eluniversal.com/noticias/venezuela/barinas-amanecio-paralizada_653690 “Las calles se encuentran con barricadas, la terminal de pasajeros sin unidades de transporte, escuelas con alto ausentismo de alumnos y propietarios de negocios se niegan a abrir sus locales por temor”.
Atendiendo a ello, dado el amplio poder cautelar de esta Sala en protección de los derechos y garantías constitucionales y de los bienes jurídicos que especialmente ellos resguardan y atendiendo a la situación fáctica planteada por los demandantes como al hecho notorio comunicacional, del cual tiene conocimiento esta Sala, así como atendiendo a la competencia constitucional que tienen los Alcaldes, en el artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, desarrolladas en el artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, así como a los derechos constitucionales denunciados como lesionados 50, 55, 75, 78, 80, 83, 87, 102, 111, 112, 127, entre otros, se acuerda amparo constitucional cautelar, con fundamento en lo previsto en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y, en consecuencia, se ordena al Alcalde del Municipio Barinas, ciudadano José Luis Machín Machín, que dentro del Municipio en el cual debe ejercer la competencia atribuida en el artículo 178 constitucional:
Asimismo, se le recuerda que conforme a lo previsto en el artículo 29 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el presente mandamiento de amparo constitucional cautelar debe ser acatado por el Alcalde del Municipio Barinas del Estado Barinas, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad y a exponerse a la sanción prevista en el artículo 31 eiusdem. Asimismo, visto que dicho mandamiento se sustenta en la conducta omisiva referida a la falta de cumplimiento por parte de la citada autoridad municipal de lo previsto en el artículo 178, numerales 2, 4, 5, 6, 7 y 8 de la Constitución, en concordancia con el artículo 56 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, se ordena la ejecución inmediata e incondicional de lo ordenado en el presente fallo., con fundamento en el artículo 30 ibídem.
Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela por autoridad de la Ley, se declara COMPETENTE para conocer la demanda ejercida por los ciudadanos JEFFERSON ENRIQUE RODRÍGUEZ BARRIOS, JESÚS ANTONIO PRADA TAPIAS, ROBERT CARLOS DEL ROSARIO, MAYRA DEL VALLE SERRANO, EDGAR BLADIMIR TRIBIÑO ARISMENDI, BORIS BARTOLO PIÑERO, JOSÉ ELI BARRERA, MARÍA ENRIQUETA GONZÁLEZ DÁVILA, JENNIFER DEL CARMEN PÉREZ CORDERO, JOHANNI JOSÉ ÁLVAREZ JIMÉNEZ Y MARCOS TULIO BLANCO ROJAS, asistidos por la abogada ROLANDO JOSÉ DEL ROSARIO, la cual se ADMITE.
Se remite el expediente al Juzgado de Sustanciación de esta Sala, a fin de que practique la citación, por cualquier medio, del ciudadano JOSÉ LUIS MACHÍN MACHÍN, Alcalde del Municipio Barinas del Estado Barinas, respectivamente; notifique a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio Público y emplace por cartel a los interesados o interesadas, todo conforme a lo previsto en el artículo 153 y siguientes de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
Se acuerda amparo constitucional cautelar y, en tal sentido, se ORDENA al ciudadano José Luis Machín Machín, Alcalde del Municipio Barinas del Estado Barinas, que dentro del Municipio en el cual ejerce su competencia:
De conformidad con lo establecido en el artículo 29 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, el presente mandamiento de amparo constitucional cautelar debe ser acatado por el Alcalde del Municipio Barinas del Estado Barinas, ciudadano José Luis Machín Machín, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad y a exponerse a la sanción prevista en el artículo 31 eiusdem.
Exp.17-0589

References: artículo 26
 artículo 146
 artículo 178
 artículo 178
 artículo 68
 artículo 163
 artículo 178
 artículo 178
 artículo 178
 artículo 56
 artículo 3
 artículo 178
 artículo 29
 artículo 31
 artículo 178
 artículo 56
 artículo 30
 artículo 153
 artículo 29
 artículo 31