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Timestamp: 2017-12-16 22:13:10+00:00

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Violómetro Constitucional – Periodismo CIDE
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La Maestría en Periodismo y Asuntos Públicos del CIDE presenta, bajo el auspicio de la Fundación Omidyar Network, la investigación “Violómetro Constitucional” de Roberto Duque Roquero y el diseño de Juandiego Calero.
Violaciones actuales de diputados y senadores | Obligaciones en curso | Violaciones pasadas
Violaciones actuales de diputados y senadores
Registros Públicos Inmobiliarios:
Tiempo de la violación:
Reforma al artículo 73, fracc. XXIX-R, de la Constitución, DOF: 27 de diciembre de 2013:
El Congreso Federal debía aprobar la Ley General relativa a dicha reforma.
Legislaturas responsables:
LXII (2012 – 2015), LXIII(2015-2018)
Ley General del Sistema Nacional de Archivos:
Desde 7 de febrero de 2015
El Congreso deberá aprobar la legislación secundaria en el plazo de un año
Integrante de la Junta de Gobernación del IPAB
Desde 31 de diciembre de 2016
LXIII(2015-2018)
Propaganda gubernamental:
(Ley reglamentaria del Art. 134 constitucional)
Desde 14 de diciembre 2007
El Congreso Federal tenía un plazo de 30 días para adecuar la legislación a la reforma constitucional.
LX (2006 – 2009), LXI (2009 – 2012), LXII (2012 – 2015),LXIII(2015-2018)
(Segunda violación constitucional)
Desde 1 de mayo de 2014
El Congreso de la Unión –estando ya en falta constitucional– debió aprobar la ley reglamentaria del párrafo octavo del Art. 134 Constitucional a más tardar el 30/04/2014
Registro Nacional de Población:
Desde el 17 de diciembre de 2014
El Congreso deberá adecuar la legislación en materia del formato único de registro de población.
Ley sobre suspensión de derechos y garantías:
Desde 11 de junio de 2012
El Congreso de la Unión tenía un plazo de un año para emitir la ley.
LXI (2009 – 2012), LXII (2012 – 2015), LXIII(2015-2018)
Contralor de COFECE
Desde 10 de diciembre de 2013
El Congreso Federal debía adecuar el marco jurídico derivado de la reforma, a más tardar el 12 de diciembre de 2013
LXII (2012 – 2015), LXIII (2015 – 2018)
Contralor de IFETEL:
El Congreso Federal debía adecuar el marco jurídico derivado de la reforma, a más tardar el 12 de diciembre de 2013.
Desde 3 de febrero de 2013
El Congreso de la Unión tenía un plazo de 360 días para emitir la ley.
Ley del Coneval:
Desde 11 de junio de 2014
El Congreso de la Unión tenía un plazo de 120 días para emitir la ley relativa al Coneval.
Consejo General del Coneval:
Desde 12 de abril de 2014
La Cámara de Diputados tenía un plazo de 60 días para integrar el Consejo
Ley Nacional en materia de ejecuciones de Sanciones Penales:
Reforma al artículo 73, F.XXI, de la Constitución, DOF el 8 de octubre de 2013:
El Congreso debió aprobar la legislación respectiva.
Legislación sobre el uso legítimo de la fuerza:
Desde 3 de julio de 2013
El Congreso debía expedir la ley en un plazo no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigor del Decreto.
Programa de reorganización administrativa, Ley General de Transparencia:
Nueva ley publicada en el DOF el 04/05/2015:
Cada camara del Congreso deberá aprobar un programa de reorganización administrativa con el fin de cumplir con las obligaciones genéricas y específicas.
Ley del artículo 33, extranjeros:
Desde 11 de junio de 2011
Ley Federal de Competencia Económica:
Nueva ley publicada en el DOF el 23/05/2014:
El Congreso de la Unión deberá adecuar el marco jurídico
Reforma al artículo 73, F.XXI, de la Constitución, DOF: 10 de junio de 2015:
El Congreso deberá aprobar la legislación respectiva
Desde 13 de septiembre de 2015
La Cámara de Senadores debió elegir a los Magistrados Electorales Locales de órganos jurisdiccionales de los Estados que tendrán proceso electoral en el 2016
Ley General de Transparencia:
El Congreso de la Unión deberá adecuar el marco jurídico.
Integrante de la Junta de Gobernación del INEGI
Es facultad del Senado aprobar la designación de integrantes de la Junta de Gobierno del INEGI (Artículo 26, apartado B de la CPEUM)
Integrante de la Junta de Gobernación del Banco de México
Es facultad del Senado aprobar la designación de integrantes de la Junta de Gobierno del Banco de México (Artículo 2 de la CPEUM)
Bases para la coordinación entre los poderes federales y los poderes locales de la Ciudad de México
Reforma constitucional en materia de la reforma política de la Ciudad de Mexico. El Congreso de la Unión deberá aprobar las leyes generales a que se refieren el párrafo tercero del Apartado B y el primer párrafo del Apartado C del artículo 122.
Ley de coordinación administrativa en materia de planeación del desarrollo y ejecución de acciones regionales para la prestación de servicios públicos
Adecuación Normativa de Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano:
Desde el 12 de abril de 2017
Designación de 6 Magistrados de las dos nuevas Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Obligaciones en curso
Designación Fiscal General de la Nación
Realizar las adecuaciones legislativas que correspondan para dar cumplimiento al nuevo régimen de justicia laboral en nivel federal y hacer la armonización legislativa en las entidades federativas.
Violaciones pasadas
Ley Federal de Consulta Popular:
Tiempo que duró la violación:
1 año, 6 meses, 26 días
El Congreso de la Unión tenía un año para expedir la legislación necesaria para cumplir con lo dispuesto en la Reforma.
LXII (2012 – 2015)
Código Penal Federal:
El Congreso tuvo 180 días para reformar los artículos 366, 390 y demás relativos del Código Penal Federal.
LX (2006 – 2009), LXI (2009 – 2012)
Ley General sobre Trata de Personas:
El Congreso tuvo 180 días para reformar el Código Penal Federal
LXI (2009 – 2012)
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística Y Geografía:
1 año 5 meses 7 días
El Congreso de la Unión debió haber expedido esta ley en 180 días naturales.
LX (2006 – 2009)
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado:
El Congreso de la Unión debió expedir la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado, el 1 de enero de 2004
LVIII (2000 – 2003), LIX ( 2003 – 2006)
Justicia de Menores, Legislación:
6 años 5 meses 15 días
El Congreso de la Unión en el plazo de seis meses, debió aprobar las leyes, instituciones y órganos para la justicia en materia de menores.
LX (2006 – 2009), LXI (2009 – 2012), LXII (2012 – 2015)
IFE: designación de consejeros 2008:
La Cámara de Diputados, en el plazo máximo de treinta días naturales, debió elegir a un nuevo Consejero presidente y consejeros electorales.
IFE: designación de consejeros 2010:
La Cámara de Diputados debió elegir tres consejeros del Consejo General del IFE a más tardar el 30 de octubre de 2010, fecha en la que concluyeron su encargo los tres consejeros salientes.
IFE: designación de un Consejero Electoral (abril de 2013):
La Cámara de Diputados debió nombrar, a más tardar en abril de 2013, al Consejero o Consejera que cubriera la vacante que dejó Sergio García Ramírez.
IFE: designación de Presidente y Consejeros (octubre 2013):
La Cámara de Diputados debió nombrar, a más tardar el 30 de octubre de 2013 los cargos vacantes en el Consejo General del IFE.
Ley para prevenir el secuestro:
El Congreso Federal tenía 180 días para crear el Fondo a que se refiere el artículo 38 de esta ley.
Instalación de comisiones en el Congreso:
La Cámara de Diputados disponía de un mes para constituir las comisiones ordinarias.
Ley de Cultura Física y Deporte:
El Congreso Federal tenía un año para expedir la ley
1 año, 5 meses, 16 días
El Congreso de la Unión tenía 120 días para expedir la nueva ley de amparo.
LXI (2009 – 2012), LXII (2012 – 2015)
6 años 5 meses 1 día
El Congreso Federal tenía un plazo de 30 días para adaptar las leyes derivadas de esta reforma.
Candidaturas independientes, legislación:
El Congreso de la Unión tenía un año para expedir la legislación necesaria para cumplir con lo dispuesto en la reforma política.
Iniciativa ciudadana, legislación:
El Congreso de la Unión tenía un año para adecuar la Ley Orgánica del Congreso a lo dispuesto en la reforma política (Art. 84 constitucional e iniciativa preferente).
El Congreso de la Unión tenía hasta el 30 de abril de 2014 para aprobar la ley.
LGIPE (Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales):
El Congreso de la Unión tenía 180 días para legislar.
Contralor del INE:
La Cámara de Diputados debió nombrar, a más tardar el 30 de abril de 2014 al contralor del órgano electoral (Gregorio Guerrero Pozas concluyó su encargo).
El Congreso tenía 120 días para ajustar la legislación a lo dispuesto por la reforma constitucional
Reforma en telecomunicaciones:
Presupuesto de Egresos de la Federación:
La Cámara de Diputados debía aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2012 a más tardar el 15 de noviembre de 2011.
LXII (2009 – 2015)
Consejero de la Judicatura Federal: nombramiento de un consejero:
1 año, 9 meses, 8 días
La Cámara de Senadores, a más tardar el 30 de noviembre de 2012, debió elegir un Consejero de la Judicatura (Jorge Moreno Collado concluyó su período)
5 meses, 29 días
La Cámara de Senadores, a más tardar el 10 de marzo de 2014, debió elegir un Consejero de la Judicatura (César Jáuregui Robles concluyó su período)
Derechos Humanos, Ley de Reparación:
La Cámara de Senadores tenía un plazo de 60 días para nombrar al titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales
2 meses, 10 días
El Congreso deberá aprobar la legislación secundaria en el plazo de un año.
Magistrados de salas regionales del TEPJF:
La Cámara de Senadores, a más tardar el 26 de febrero de 2013, debió elegir a los Magistrados de las 5 Salas Regionales del TEPJF
Ley de asilo:
2 años, 3 meses, 14 días
El Congreso de la Unión tenía un plazo de un año para emitir la ley
LX (2006 – 2009), LXI (2009 – 2012), LXII (2012 – 2015), LXII (2015 – 2018)
(Violación constitucional)
El Congreso Federal tenía un plazo de 30 días para aprobar, entre otras cosas, la Ley del Derecho de Réplica.
Regulación del derecho de réplica:
1 año, 9 meses, 26 días
El Congreso Federal debía adecuar el marco jurídico en materia del derecho de réplica, a más tardar el 12 de diciembre de 2013.
Ley de derecho de réplica:
(Violación legal)
7 años, 5 meses, 14 días
El Congreso Federal –estando ya en falta constitucional- se impuso un término legal hasta el 30 de abril de 2008 para expedir la Ley.
Magistrados de Salas Regionales del TEPJF
La Cámara de Senadores, a más tardar el 7 de marzo de 2016, debió elegir a los Magistrados de las 5 Salas Regionales del TEPJF
LXIII (2015 – 2018)
Ley reglamentaria en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios:
6 meses, 21 días
El Congreso de la Unión deberá aprobar las leyes generales a que se refieren las fracciones XXIV y XXIX-V del artículo 73 de esta Constitución, así como las reformas a la legislación establecida en las fracciones XXIV y XXIX-H de dicho artículo
11 meses, 19 días
La Cámara de Diputados tenía un plazo de un año para expedir la ley reglamentaria respectiva.
Magistrado del TEPJF:
1 año 6 meses, 24 días
La Cámara de Senadores, a más tardar el 19 de abril de 2015, debió elegir al Magistrado del TEPJF
Ley de Unidad de Medida
1 año 10 meses y 6 días
LXII (2012 – 2015), LXIII(2015-2018))
Somos ciudadanos preocupados por la legalidad y el estado de derecho en México.
Idea original y coordinación: Roberto Duque
Desarrollo del portal: CIDE (Periodismo y Asuntos Públicos): Ricardo Raphael, Carlos Bravo Regidor
Diseño informático: Juandiego Calero, Jesús Enrique Díaz Aguilar.
Investigación: Roberto Duque (Académico de la UNAM); Luis Felipe Maldonado Kuri (Director General del Observatorio Parlamentario); J. Eduardo Muñoz Sánchez (Especialista en Derecho Constitucional); Andrea Enríquez, Juan Velarde Bernal.
Difusión y redes sociales: Jaime Talancón M.
Logotipo: Rodrigo Salmerón
El Violómetro pretende ser una herramienta útil para un mejor estado de derecho en México y para una mejor rendición de cuentas.
Su fin último es dejar de existir. Que llegue el día en que el Violómetro esté vacío. Eso será cuando en México no haga falta un instrumento como éste porque los legisladores se apegan a la constitución y a la ley.
La idea es que esta herramienta sea un esfuerzo colectivo. Deseamos que te sumes con tus ideas y que nos aportes la información que conozcas a fin de mantenerlo bien calibrado.
Estado de derecho significa el apego de las autoridades a las reglas, y los legisladores deberían ser los primeros obligados. ¿Por qué nadie castiga a los legisladores cuando violentan la ley?: porque sólo ellos podrían hacerlo (tendrían que autosancionarse: son juez y parte en los posibles procedimientos de responsabilidad). ¿Por qué no cambiamos esa regla para evitar la impunidad?: porque sólo ellos pueden cambiar las reglas a través de la legislación.
Artículos transitorios. Forman parte del ordenamiento jurídico respectivo y su observancia es obligatoria
Los artículos transitorios de una ley, reglamento, acuerdo y, en general, de cualquier ordenamiento jurídico, forman parte de él; en ellos se fija, entre otras cuestiones, la fecha en que empezará a regir o lo atinente a su aplicación, lo cual permite que la etapa de transición entre la vigencia de un numeral o cuerpo de leyes, y el que lo deroga, reforma o adiciona, sea de tal naturaleza que no paralice el desenvolvimiento de la actividad pública del Estado, y no dé lugar a momento alguno de anarquía, por lo que la aplicación de aquéllos también es de observancia obligatoria, en términos del artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
(SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO
[TA]; 9a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XIV, Octubre de 2001; Pág. 1086. Amparo directo 7/2001. Arnulfo Ayala Ayala. 1o. de febrero de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Omar Losson Ovando. Secretaria: Elsa María López Luna).
Omisiones legislativas. Sus tipos
En atención al principio de división funcional de poderes, los órganos legislativos del Estado cuentan con facultades o competencias de ejercicio potestativo y de ejercicio obligatorio, y en su desarrollo pueden incurrir en diversos tipos de omisiones. Por un lado, puede darse una omisión absoluta cuando aquéllos simplemente no han ejercido su competencia de crear leyes ni han externado normativamente voluntad alguna para hacerlo; por otro lado, puede presentarse una omisión relativa cuando al haber ejercido su competencia, lo hacen de manera parcial o simplemente no la realizan integralmente, impidiendo el correcto desarrollo y eficacia de su función creadora de leyes. Ahora bien, combinando ambos tipos de competencias o facultades -de ejercicio obligatorio y de ejercicio potestativo-, y de omisiones -absolutas y relativas-, pueden presentarse las siguientes omisiones legislativas: a) Absolutas en competencias de ejercicio obligatorio, cuando el órgano legislativo tiene la obligación o mandato de expedir una determinada ley y no lo ha hecho; b) Relativas en competencias de ejercicio obligatorio, cuando el órgano legislativo emite una ley teniendo una obligación o un mandato para hacerlo, pero lo realiza de manera incompleta o deficiente; c) Absolutas en competencias de ejercicio potestativo, en las que el órgano legislativo decide no actuar debido a que no hay ningún mandato u obligación que así se lo imponga; y, d) Relativas en competencias de ejercicio potestativo, en las que el órgano legislativo decide hacer uso de su competencia potestativa para legislar, pero al emitir la ley lo hace de manera incompleta o deficiente.
(Tesis P./J. 11/2006. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Novena Época. 175 872. Pleno. XXIII, Febrero de 2006. Pág. 1527. Jurisprudencia(Constitucional) [J]; 9a. Época; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; XXIII, Febrero de 2006; Pág. 1527. Controversia constitucional 14/2005. Municipio de Centro del Estado de Tabasco. 3 de octubre de 2005. Unanimidad de diez votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretarios: Laura Patricia Rojas Zamudio y Raúl Manuel Mejía Garza. El Tribunal Pleno, el 3 de enero de 2006 aprobó, con el número 11/2006, la tesis jurisprudencial que antecede.)
“Despido justificado”. José Luis Vargas Valdez. Excélsior 02/05/2014
“La irresponsabilidad legislativa”. Miguel Carbonell. La Silla Rota. 25/04/2014
“De cómo los diputados violan la ley y no pasa nada”. Leo Zuckermann. Excélsior, 18/07/2013
“Constitución Plástica”. Pedro Salazar. El Universal, 13/09/2012.
“Derecho de réplica, la burla”. Roberto Duque Roquero. El Universal, 27/10/2009
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References: artículo 73
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 artículo 33
 artículo 73
 artículo 122
 artículo 38
 artículo 73
 artículo
11
 artículo 133