Source: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2018/10/proyecto-de-ley-organica-de-proteccion.html
Timestamp: 2019-06-25 07:49:35+00:00

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EL BLOG DE EDUARDO ROJO: Proyecto de ley orgánica de protección de datos de carácter personal. Texto comparado de los contenidos de interés laboral del proyecto de ley y del informe de la ponencia.
Proyecto de ley orgánica de protección de datos de carácter personal. Texto comparado de los contenidos de interés laboral del proyecto de ley y del informe de la ponencia.
1. El Boletín Oficial del Congreso de los Diputados publicaba ayer martes, 9 de octubre, el Informede la Ponencia sobre el proyecto de ley orgánica de protección de datos decarácter personal, presentado por el anterior gobierno del Partido Popular hace ya casi un año, habiéndose publicado el proyecto en el BOCD el 24 de noviembrede 2017.
El texto aprobado por la ponencia (IP) ha gozado de un muy amplio consenso, como lo demuestra el que sólo se hayan mantenido vivas para debate en la Comisión de Justicia untotal de doce enmiendas, seis del grupo parlamentario confederal de Unidos Podemos – En Comú Podem – En Marea, y el mismo número del grupo parlamentario Ciudadanos. La reunión de la citada Comisión está prevista para hoy miércoles 10 de febrero, por lo que habrá que esperar a su finalización, y por supuesto a la votación de las enmiendas que, en su caso, se mantenga para debate y votación en la sesión plenaria del Congreso en la que se apruebe el texto y se remita al Senado, y su consiguiente tramitación en la Cámara Alta, para conocer el texto final.
No obstante, el acuerdo alcanzado en la ponencia lleva a pensar razonablemente que el texto presentado será mantenido, si acaso con alguna modificación cuya importancia habría que valorar en su momento si finalmente ello ocurre.
2. El documento que ahora publico es de carácter meramente descriptivo, para poner de manifiesto las diferencias existentes entre el PL y el IP respecto a los contenidos de interés específicamente laboral de la futura norma, en el bien entendido que toda ella afectará a los diversos ámbitos jurídicos y, por consiguiente, también al laboral.
En anteriores entradas del blog he abordado el estudio del PL desde el análisis de las enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios a los artículos de interés laboral, muy especialmente el art. 22.5, y he analizado también la importancia de la enmienda propuesta, y ya adelanto que prácticamente incorporada en su totalidad al IP; por el grupo parlamentario socialista sobre derechos digitales, que incorpora un amplio elenco de preceptos referidos de forma directa a la protección de datos y a la privacidad del sujeto trabajador en el ámbito laboral. El 21 de abril publique el artículo “Proyectode ley orgánica de protección de datos de carácter personal y derecho de lostrabajadores a la privacidad en la relación de trabajo. Enmiendas a los arts.19 y 22”, y el 15 de julio el titulado “Relaciones laborales y protección de datos personales. Notas a propósito del Reglamento (UE) 2016/679, y lecturas recomendadas”.
El análisis detallado de las modificaciones introducidas en el IP queda para un momento posterior, dada la importancia conceptual de los cambios operados, y sin duda deberán ser motivo de atención por mi parte en la conferencia a impartir el 19 de octubre en el marco de las IV Jornadas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social organizadas por la Universidad del País Vasco, dedicadas este año a “los derechos fundamentales de los trabajadores y la jubilación a debate”, habiéndome pedido la organización que mi intervención verse sobre el ejercicio y protección de los derechos fundamentales en la relación laboral.
3. Baste añadir ahora, antes de dar paso a la comparación de texto, que sólo dos enmiendas de las mantenidas para debate en Comisión, ambas de UP_ECP-EM, guardan directa relación con el ámbito laboral, en concreto las núms. 13 y 23; la primera, manteniendo su propuesta de modificación del art. 22.5 del PL, si bien creo que la nueva redacción incorporada en el IP salva las objeciones formuladas por el citado grupo parlamentario; la segunda, al art. 77, que regula un régimen especial a los tratamientos de datos de que los que sean responsables determinados órganos, autoridades o entidades, para añadir la referencia a “los Sindicatos, las secciones sindicales y los delegados sindicales”, y también “los delegados de personal, los miembros de los Comités de Empresa y los miembros de las Juntas de personal”, siendo el argumento defendido para su inclusión la especial relevancia que tienen reconocida en la Constitución las organizaciones sindicales y la actividad que desarrollan tanto a través de su órganos propios como por medio de las representaciones unitarias del personal.
Texto del Informe de la Ponencia del Proyecto de Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos digitales.
…. Los constituyentes de 1978 ya intuyeron el enorme impacto que los avances tecnológicos provocarían en nuestra sociedad y, en particular, en el disfrute de los derechos fundamentales.
Una deseable futura reforma de la Constitución debería incluir entre sus prioridades la actualización de la Constitución a la era digital y, específicamente, elevar a rango constitucional una nueva generación de derechos digitales. Pero, en tanto no se acometa este reto, el legislador debe abordar el reconocimiento de un sistema de garantía de los derechos digitales que, inequívocamente, encuentra su anclaje en el mandato impuesto por el apartado cuarto del artículo 18 de la Constitución Española y que, en algunos casos, ya han sido perfilados por la jurisprudencia ordinaria, constitucional y europea….
… Finalmente, el Título X de esta Ley acomete la tarea de reconocer y garantizar un elenco de derechos digitales de los ciudadanos conforme al mandato establecido en la Constitución. En particular, son objeto de regulación los derechos y libertades predicables al entorno de Internet como la neutralidad de la Red y el acceso universal o los derechos a la seguridad y educación digital así como los derechos al olvido, a la portabilidad y al testamento digital. Ocupa un lugar relevante el reconocimiento del derecho a la desconexión digital en el marco del derecho a la intimidad en el uso de dispositivos digitales en el ámbito laboral y la protección de los menores en Internet. Finalmente, resulta destacable la garantía de la libertad de expresión y el derecho a la aclaración de informaciones en medios de comunicación digitales…
4. El deber de información previsto en el artículo 12 del Reglamento (UE) 2016/679 se entenderá cumplido mediante la colocación de un dispositivo informativo en lugar suficientemente visible identificando, al menos, la existencia del tratamiento, la identidad del responsable y la posibilidad de ejercitar los derechos previstos en los artículos 15 a 22 del Reglamento (UE) 2016/679. También podrá incluirse en el dispositivo informativo un código de conexión o dirección de internet a esta información. En todo caso, el responsable del tratamiento deberá mantener a disposición de los afectados la información a la que se refiere el citado reglamento.
8. El tratamiento por el empleador de datos obtenidos a través de sistemas de cámaras o videocámaras se somete a lo dispuesto en el artículo 89 de esta ley orgánica.
Los derechos y libertades consagrados en la Constitución y en los Tratados y Convenios Internacionales en que España sea parte son plenamente aplicables en internet. Los prestadores de servicios de la sociedad de la información y los proveedores de servicios de Internet contribuirán a garantizar su aplicación.
3. El acceso a Internet de hombres y mujeres procurará la superación de la brecha de género tanto en el ámbito personal como laboral
… los artículos … 88 … del Título X,
— y las disposiciones finales, salvo las disposiciones finales primera, segunda, …, que tienen carácter orgánico.
3 (nuevo). Los artículos 87 a 90 se dictan al amparo de la competencia exclusiva que el artículo 149.1.7.ª y 18.ª de la Constitución Española reserva al Estado en materia de legislación laboral y bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos respectivamente.
Disposición final undécima (nueva). Modificación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
«1. Si la información solicitada contuviera datos personales que revelen la ideología, afiliación sindical, religión o creencias, el acceso únicamente se podrá autorizar en caso de que se contase con el consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese hecho manifiestamente públicos los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso….
Disposición final decimotercera (nueva). Modificación del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Se añade un nuevo artículo 20 bis al texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, con el siguiente contenido siguiente:
Disposición final decimocuarta (nueva). Modificación del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.
Se añade una nueva letra j) bis en el artículo 14 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que quedará redactada como sigue:
«j) bis A la intimidad en el uso de dispositivos digitales puestos a su disposición y frente al uso de dispositivos de videovigilancia y geolocalización, así como a la desconexión digital en los términos establecidos en la legislación vigente en materia de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.»
Etiquetas: derechos laborales, protección de datos

References: artículo 18
 artículo 12
 artículo 89
 artículo 149
 artículo 20
 Real Decreto 
 artículo 14
 Real Decreto