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MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA VERSIÓN PDF
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Felipe Navarrete Soto
1 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 1 de 133 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA VERSIÓN 2.0
2 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 2 de 133 TABLA DE CONTENIDO PÁG INTRODUCCIÓN 4 OBJETIVOS 5 MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL 6 1. GESTIÓN DOCUMENTAL ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL ORDENACIÓN DOCUMENTAL ENTREGA Y RECIBO DE DOCUMENTOS POR NOVEDADES DE PERSONAL ACTUALIZACIÓN DE LAS TABLAS DE RETENCIÓN DOCUMENTAL TRANSFERENCIAS DOCUMENTALES DISPOSICIÓN FINAL DE DOCUMENTOS SERVICIOS DE ARCHIVOS ORGANIZACIÓN DE FONDOS DOCUMENTALES ACUMULADOS GESTIÓN DE COMUNICACIONES OFICIALES COMUNICACIONES OFICIALES ENVIADAS (ENVIADAS A OTRAS INSTITUCIONES, PERSONAS Y GERENCIAS DEPARTAMENTALES) COMUNICACIONES OFICIALES RECIBIDAS (RECIBIDAS DE OTRAS INSTITUCIONES, PERSONAS Y GERENCIAS DEPARTAMENTALES) COMUNICACIONES OFICIALES INTERNAS (AQUELLAS RECIBIDAS Y ENVIADAS DENTRO DE LA ) CONTROL Y SEGUIMIENTO DE GESTIÓN DE COMUNICACIONES OFICIALES COMUNICACIONES OFICIALES POR MENSAJES DE DATOS 113
3 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 3 de DILIGENCIAMIENTO DE SOBRES PARA EL ENVÍO DE COMUNICACIONES OFICIALES SERVICIO DE CONSULTA EN LA UNIDAD DE CORRESPONDENCIA ASESORÍAS Y CAPACITACIONES EN GESTIÓN DOCUMENTAL A DEPENDENCIAS DEL NIVEL CENTRAL Y GERENCIAS DEPARTAMENTALES ASESORÍAS Y CAPACITACIONES ASESORÍAS Y CAPACITACIONES EN LAS GERENCIAS DEPARTAMENTALES ASESORÍA A LOS ARCHIVOS DE GESTIÓN DEL NIVEL CENTRAL ASESORÍAS TELEFÓNICAS, POR CORREO ELECTRÓNICO Y PERSONALES CAPACITACIÓN EN GESTIÓN DOCUMENTAL A LAS DEPENDENCIAS DEL NIVEL CENTRAL CONTROL 127 LISTA DE GRÁFICOS 129 LISTA DE ANEXOS 130 GLOSARIO 131
4 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 4 de 133 INTRODUCCIÓN El tema archivístico ha sido Contemplado en diferentes momentos de la historia del país. En la legislación colombiana se han establecido normas sobre deberes y derechos en materia de documentos como instrumentos de información. Por ejemplo, la Constitución Política de Colombia de 1991 consagra, en el artículo 23, el derecho de petición, que incluye el de solicitar y obtener acceso a la información sobre la acción de las autoridades. En este mismo sentido se expidió la Ley 594 en julio 14 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivo. Además, el Código Contencioso Administrativo contempla en su artículo 17 el derecho a la información. Todas estas normas evidencian la constante preocupación por respaldar legalmente la adecuada gestión de documentos, lo cual incluye la forma de conservación, seguridad y acceso a los mismos. En este orden de ideas y ante el desconocimiento de las normas legales y técnicas que regulan los aspectos propios de la gestión archivística, se hace necesario el fortalecimiento de una cultura que permita desvirtuar el anacrónico concepto de archivo como depósito de papel sin ningún valor u organización, por uno más moderno que contemple la gestión documental desde la producción o recepción del documento pasando por la organización, conservación, recuperación y difusión de la información contenida en él. La frágil situación de los archivos institucionales ha obedecido entre otras causas a la ausencia de pautas claras y precisas en su manejo, lo que hace que cobre hoy mayor vigencia el presente trabajo como un aporte al inicio de la organización y posicionamiento del archivo en la Contraloría General de la República, que durante su historia no ha sido tratado conforme a las normas y a la importancia que él tiene; lo mismo que a racionalizar y normalizar la generación, recepción y envío de la correspondencia dentro y fuera de la institución.
5 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 5 de 133 OBJETIVOS 1- Fijar las políticas que permitan normalizar y racionalizar la producción y el Manejo de los documentos logrando regularizar el flujo de los mismos. 2- Establecer los procedimientos administrativos y técnicos que garanticen la conservación y uso del patrimonio documental de la Contraloría General de la República. 3- Suministrar las pautas necesarias para una adecuada gestión de la documentación producida y recibida por la Contraloría General de la República en desarrollo de sus funciones. 4- Sensibilizar a los funcionarios de la Contraloría General de la República sobre la importancia del acervo documental y crear el sentido de responsabilidad en el manejo de los documentos.
6 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 6 de 133 MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL Al abordar la elaboración de este Manual en lo concerniente a la normatividad básica aplicable al quehacer archivístico en Colombia, encontramos que no existe un compendio de normas que pueda servir como estatuto único y que sea contentivo de toda la legislación que sobre el asunto en particular se haya expedido. Esa dispersión normativa hace que el referente legal se ubique en distintos ordenamientos lo que dificulta la referencia de la totalidad de las normas, sin embargo nos permitimos resaltar las normas más destacadas aplicables al trabajo de archivos. La Constitución Política de Colombia regula la gestión archivística entre otros en los Artículos 2, 8, 15, 20, 23, 27, 70, 71, 74, 95, 112, los cuales garantizan los derechos ciudadanos como son, el derecho a la intimidad (Artículo 15) el derecho a la información (Artículo 20), el de petición (Artículo 23), de acceso a los documentos públicos (Artículo 74), entre otros, los cuales requieren para la garantía de su ejercicio la obligatoria preservación y conservación de los archivos de la Administración Pública. La ley 57 de 1985 ordena la publicidad y el acceso a los actos y documentos oficiales, como también la obligación de inventariar el patrimonio documental de la Nación, el decreto 2274 del 2 de noviembre de 1988 reglamentario del régimen político y municipal. Con la Ley 80 de 1989 se crea el Archivo General de la Nación, como ente rector de la política archivística a nivel nacional, que debe velar por la organización, conservación y difusión del patrimonio documental del país. La ley 527 de 1999, por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. La Ley 594 del 14 de julio de 2000 o Ley General de Archivos, relaciona las responsabilidades que tienen los servidores públicos mientras cumplen su función y aún después de que estos hayan finalizado su relación con las instituciones, así como las implicaciones jurídicas, disciplinarias, civiles y hasta penales, por la conservación o no de los documentos, es decir para sustentar con estos las actuaciones de los servidores públicos.
7 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 7 de 133 Por su parte el Código Único Disciplinario Ley 734 de 2002, establece:...custodiar y cuidar la documentación que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando la sustracción, el ocultamiento o utilización indebidos Así mismo establece que los servidores públicos responderán por la conservación de los documentos, útiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administración y rendir oportunamente cuenta de su utilización. Ley 951 del 31 de marzo de 2005, publicada en el Diario Oficial No del 2 de abril de 2005, acerca de la entrega, recepción y obligaciones de los servidores públicos. El Acuerdo 07 de 1994, Reglamento General de Archivos, expedido por el Archivo General de la Nación, suministra las pautas y principios que regulan la función archivista en las entidades oficiales. Acuerdo 041 de 2000, por medio del cual el Archivo General de la Nación aprueba la Tabla de Retención Documental de la Contraloría General de la República. Acuerdo 060 de 2001, emanado por el Archivo General de la Nación, Por el cual se establecen pautas para la administración de las comunicaciones oficiales en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas. Resolución Orgánica 5574 de Acerca de la aplicación de las Tablas de Retención Documental en la Contraloría General de la República. Resolución 5589 de 2004, por la cual se reglamenta en la Contraloría General de la República, los procedimientos administrativos de orden interno, relacionados con el trámite de derechos de petición, quejas y denuncias. Resolución Reglamentaria 030 de Acerca de los tipos de archivos, creación comité archivo y subcomités de archivos y sus funciones en la Contraloría General de la República. Resolución Reglamentaria 068 de Sobre asignación espacio físico para el archivo de gestión y responsabilidades del profesional, tecnólogo y auxiliar administrativo. Resolución Reglamentaria 097 de Acerca de las modalidades de para organización de archivos para las gerencias departamentales responsabilidad de los archivos.
8 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 8 de 133 Resolución Reglamentaria 101 de Reglamenta que existen cuatro archivos de gestión para la Gerencia Administrativa y Financiera, asigna realizar dos reuniones al año para el comité y subcomités de archivo de la Entidad. Se cambia la fecha de entrega del informe de gestión documental. Resolución Reglamentaria 104 de 2010 Por medio de la cual se actualiza el valor de la expedición de copias de documentos oficiales o la que se encuentre vigente. Memorando radicado con el número 2005IE32268 de fecha 23 de agosto de 2005, sobre Responsabilidad Disciplinaria, emitido por el Director de la Oficina de Control Disciplinario de la Contraloría General de la República.
9 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 9 de GESTIÓN DOCUMENTAL OBJETIVO Establecer y difundir normas que reglamenten la administración de la gestión documental en la Contraloría General de la República. DESARROLLO 1.1. ORGANIZACIÓN DOCUMENTAL CLASIFICACIÓN DOCUMENTAL La actividad de clasificación documental será realizada por cada uno de los funcionarios responsables de los documentos que en cumplimiento a sus funciones genere, maneje o tramite. Para aperturar o crear una carpeta o expediente, se deben clasificar los documentos de la unidad administrativa teniendo en cuenta las Tablas de Retención Documental, definidas para cada una de las dependencias de la Contraloría General de la República, a fin de identificar series, subseries y tipos documentales. Cada funcionario debe codificar las carpetas, teniendo en cuenta el código que le corresponde según de la Tabla de Retención Documental. NOTA: Los documentos de apoyo no deben aparecer en la Tabla de Retención Documental CLASIFICACIÓN DE ARCHIVOS ELECTRÓNICOS OFICIALES Proceso de almacenamiento para los mensajes de archivos electrónicos oficiales: Toda la información generada, enviada, recibida o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, que requiera trámite ó trazabilidad debe ser almacenada en el mismo medio que se generó ó recepcionó. Posteriormente, se debe clasificar en carpetas y subcarpetas electrónicas de acuerdo a las Tablas de Retención Documental, como lo muestra el gráfico 1. Los responsables de la información deben realizar sus respectivas copias de seguridad y almacenarlos en las diferentes unidades de almacenamiento de acuerdo a las disposiciones que en esta materia establezca la Oficina de Sistemas e Informática de la Entidad, a fin de garantizar su conservación. La centralización de la información estará a cargo del tecnólogo de cada dependencia.
10 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 10 de 133 Gráfico 1 - Clasificación electrónica documentos ORDENACIÓN DOCUMENTAL La actividad de ordenación documental será realizada por el responsable de cada carpeta. Ordenación cronológica de los tipos documentales que conforman cada serie o subserie, en sus respectivas unidades de conservación (carpetas) y respetando la secuencia en que fueron creados, es decir, el documento más antiguo es el primero de la carpeta y el más reciente es el último documento de la carpeta. (Ver Gráfico 2) Gráfico 2 Ordenación Cronológica
11 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 11 de 133 NOTA. Para el caso de documentos con radicado, al momento de ordenarlos se tiene en cuenta la fecha de radicación del documento. Los anexos forman parte de un documento u oficio, por lo tanto, al momento de ordenarlos cronológicamente dentro de un expediente, se debe tener en cuenta la fecha del oficio o documento, mas no la fecha de los anexos. Depurar la documentación, labor que consiste en retirar documentos duplicados, folios en blanco y documentos de apoyo de cada una de las carpetas o expedientes. Los faxes en papel térmico se deben remplazar por fotocopias del mismo documento. Retirar de la documentación todos los objetos metálicos como ganchos de cosedora, ganchos de legajar y clip. Alinear los folios de cada carpeta o expediente, teniendo en cuenta el borde superior de cada folio. Gráfico 3 Alineación de documentos Perforar los folios de cada carpeta o expediente tomando como referencia una hoja tamaño oficio (Ver Gráfico 3). Antes de perforar los documentos se debe tener en cuenta que las hojas a perforar que contengan información en forma horizontal (orientación horizontal de la hoja), se deben ubicar teniendo en cuenta que el título o encabezado quede hacia el lomo de la carpeta y debidamente alineados (Ver Gráfico 4)
12 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 12 de 133 Grafico 4. Perforación de documentos. Agrupar los documentos dentro de la carpeta con un gancho legajador plástico, cerciorándose que los documentos correspondan a una serie o subserie FOLIACIÓN DOCUMENTAL La foliación consiste en numerar cada una de las hojas que conforman un expediente o carpeta. La numeración debe ser consecutiva. No se debe omitir ni repetir números, como tampoco adicionar subíndices. La foliación la llevará a cabo el responsable de la carpeta o expediente. Los documentos deben estar debidamente foliados en el momento de ser entregada la carpeta a los responsables del Archivo de Gestión de cada dependencia, quienes deben verificar la foliación. Para el proceso de foliación se debe utilizar lápiz de mina negra y blanda tipo HB o B, iniciándose desde el número uno (1), el cual corresponde al primer folio del documento que dio inicio al trámite, en consecuencia corresponde a la fecha más antigua.
13 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 13 de 133 Se debe escribir el número en la esquina superior derecha en el folio recto (Primera cara de un folio, la que se numera), en el mismo sentido del texto del documento. Se deben foliar todos y cada uno de los tipos documentales de una serie o subserie. En el caso de series documentales simples, la foliación se ejecutará de manera independiente por serie. En el caso de series documentales complejas, cada expediente tendrá una sola foliación de manera continua y si tal expediente se encuentra repartido en más de una unidad de conservación (carpeta), la foliación se ejecutará de forma tal que la segunda será la continuación de la primera. No se debe foliar utilizando números con el suplemento A, B, C, ó Bis. En documentos de archivo que contienen texto por ambas caras de la hoja, se registrará el número correspondiente al folio recto (Primera cara de un folio, la que se numera). Se debe escribir el número de manera legible y sin enmendaduras sobre un espacio en blanco y sin alterar membretes, sellos, textos o numeraciones originales. No se debe escribir con trazo fuerte porque se puede causar daño irreversible al papel. No se deben foliar las pastas, las hojas-guarda en blanco y los separadores. Los planos, mapas, dibujos, folletos, boletines, periódicos y revistas que se encuentren en un expediente o carpeta tendrán el número de folio consecutivo que les corresponde, aún cuando estén plegados. Cuando se deban separar de las carpetas, se procederá a dejar un testigo documental (Ver Anexo 1) en el lugar de origen, como referencia cruzada, en donde debe constar a que serie, subserie y unidad de conservación pertenece, esto con el fin de facilitar su recuperación y acceso. Estos documentos se deben referenciar en el formato inventario de carpeta (Ver Anexo 2) y en el campo de observaciones precisar número de folios del documento impreso, cantidad de anexos cuando no sean folios, título, año y número total de páginas, según el caso. La referencia cruzada se utiliza para establecer un doble control para una misma serie o subserie documental, para esto se debe llevar un Testigo Documental (Ver Anexo 1), el cual se almacenara tanto en el orden que le corresponde al documento al cual se le va a realizar la referencia cruzada dentro
14 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 14 de 133 de la unidad de conservación (carpeta), como al inicio del soporte o tipo documental que hace parte de la misma serie o subserie, pero que físicamente se va a separar. Para los documentos en soportes distintos al papel (casetes, discos digitales CDS-, disquetes, videos, entre otros), se debe dejar en los instrumentos de control o consulta (inventarios) constancia de su existencia y de la unidad documental a la que pertenecen. Si se opta por separar este material se hará la correspondiente referencia cruzada. Cada uno de los soportes constituye un folio el cual se deberá marcar o foliar en el respectivo sobre o cubierta adecuada que lo contiene. En caso de encontrarse varios documentos de formato pequeño, como facturas, fotos, entre otros, se podrán adherir a una sola hoja utilizando pegante líquido, a ésta se le escribirá su respectivo número de folio, dejando en el campo de observaciones del formato inventario de carpeta (Ver Anexo 2), las características del documento foliado, cantidad de documentos adheridos, nombre de los documentos, fechas de los mismos y cualquier otro tipo de observación que permita diferenciarlos. En caso de unidades de conservación (Libros de correspondencia, libros de contabilidad, etc.) que ya vienen empastados, foliados o paginados de fábrica, deben aceptarse sin necesidad de refoliar a mano. De todos modos debe registrarse en el área de notas del instrumento de control o de consulta, la cantidad de folios o páginas que contiene. Si hay errores en la foliación, está se anulará mediante una línea diagonal (/) y se procederá a foliar de nuevo los documentos, quedando valida la última foliación realizada (Ver Gráfico 5). Gráfico 5 - Corrección de foliación.
15 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 15 de 133 En el momento de imprimir un documento, si es posible y se tienen los elementos necesarios, se debe hacer la impresión utilizando ambas caras del folio; aunque se tenga información por ambas caras, es un solo folio. Una vez los documentos clasificados, depurados, ordenados, alineados y foliados, deben ubicarse en carpetas para garantizar su conservación. Los documentos no se deben conservar en AZ, en ninguna de sus fases (Archivo de Gestión, Archivo central y Archivo Histórico). Cuando el contenido en un expediente o carpeta tenga más de 200 folios y requiera abrirse una nueva carpeta la foliación se hará en forma continua Cada carpeta debe contener hasta 200 folios (máximo un 5% más), sin que se afecte la integridad de la unidad documental. Ejemplo de foliación de expedientes de más de 200 folios: Carpeta 1. Inicia con el folio 1 hasta el 200. Total 200 folios Carpeta 2. Inicia con el folio 201 hasta el 400. Total 200 folios Carpeta 3. Inicia con el folio 401 Entrega de Papeles de Trabajo al Archivo de Gestión. El Director de Imprenta, Archivo y Correspondencia (DIAC) como responsable del Manual de Procedimientos de Gestión Documental, Archivo y Correspondencia; de conformidad con las Tablas de Retención Documental (TRD) adoptadas por la Resolución 5574 de 2004 y sin perjuicio de la responsabilidad señalada en el Artículo 34 Numeral 5 de la ley 734 de 2002 para todo servidor público, imparte la siguiente información para que la tengan en cuenta los funcionarios de la Delegada de Vigilancia Fiscal del Nivel Central y los Grupos de Trabajo de Vigilancia Fiscal del Nivel Desconcentrado. El criterio básico de ordenación del expediente o carpeta es el cronológico y para la organización de los papeles de trabajo del proceso Auditor, se debe tener en cuenta su organización por asunto o Líneas de Auditoria, ya que las actividades propias del proceso tienen una secuencia lógica y coherente en el tiempo, previendo que la estructura permanezca siempre intacta. Proceso Auditor.
16 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 16 de 133 Las clases de archivos que se manejan en el proceso auditoría integral son: - Archivo Permanente. - Archivo General. - Archivo Corriente. Cada uno se organizará y foliará en forma independiente en tantos expedientes o carpetas como sea necesario, según la cantidad de folios. Se exceptúa de la foliación el Archivo Permanente. Ejemplo: Archivo Permanente: No se foliará Archivo Corriente: 2 carpetas Carpeta 1. Del folio 1 hasta el 200 Total de folios 200 Carpeta 2. Del folio 201 hasta el 400 Total de folios 200 Archivo General: 3 carpetas Carpeta 1. Del folio 1 hasta el 200 Total de folios 200 Carpeta 2. Del folio 201 hasta el 402 Total de folios 202 Carpeta 3. Del Folio 403 hasta el 560 Total de folios 158 Se respetará el orden establecido en el Guía Audite vigente, en lo referente a la organización interna de los distintos archivos. Índice de la carpeta Se debe elaborar el Índice de la carpeta de acuerdo a lo establecido en la Guía Audite vigente, hay que tener en cuenta que para el Archivo Corriente se elabora un (1) índice por cada una de las fases. Organización de expedientes judiciales. Para la organización de expediente judiciales, se debe tener en cuenta las diferentes etapas del proceso, es decir, se debe respetar la ordenación de cada cuaderno, cada cuaderno debe iniciar la foliación en 1, si el cuaderno lo conforman varias carpetas debe ser consecutiva, pero siempre se debe respetar la integridad y conformación de cada uno de los cuadernos.
17 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 17 de 133 Los expedientes judiciales son ordenados cronológicamente y para la organización de los cuadernos que conforman el proceso o expediente judicial, se debe tener en cuenta su organización por cada uno de los cuadernos, ya que las actividades propias del proceso tienen una secuencia lógica y coherente en el tiempo, previendo que la estructura permanezca siempre intacta. Ejemplo: Proceso de Jurisdicción Coactiva. Los cuadernos que lo componen pueden ser: - Cuaderno Principal. - Cuaderno de Medidas Cautelares. - Cuaderno de Excepciones - Cuaderno de Nulidades - Cuaderno Investigaciones de Bienes Cada cuaderno se organizará y foliará en forma independiente en tantos expedientes o carpetas como sea necesario, según la cantidad de folios. Ejemplo: Cuaderno Principal: 2 carpetas Carpeta 1. Del folio 1 hasta el 200 Total de folios 200 Carpeta 2. Del folio 201 hasta el 400 Total de folios 200 Cuaderno de Medidas Cautelares: 3 carpetas Carpeta 1. Del folio 1 hasta el 200 Total de folios 200 Carpeta 2. Del folio 201 hasta el 402 Total de folios 202 Carpeta 3. Del Folio 403 hasta el 560 Total de folios 158 Organización de Carpetas o Expedientes. La apertura y organización de las carpetas o expedientes se hará de acuerdo con las series y/o subseries definidas en la Tabla de Retención Documental de cada una de las Direcciones de Vigilancia Fiscal. La identificación de las carpetas se hará en formato impreso sobre la cara externa de la primera tapa de la carpeta (Ver Gráfico 6), ubicándola horizontalmente en la esquina superior derecha con los siguientes datos:
18 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 18 de 133 Gráfico 6. Identificación de carpeta y ubicación En el campo de Tipo de archivo se escribe el nombre del archivo: Archivo General, Archivo Corriente o Archivo Permanente según corresponda. Para los demás datos de identificación de las carpetas se debe diligenciar el formato de identificación de carpetas, el cual debe ser diligenciado en letra imprenta Arial 10 en computador, impreso y adherido con pegante líquido en la cara externa de la carpeta en la esquina superior derecha en sentido horizontal de la carpeta dejando un centímetro a cada lado de la esquina. Las medidas del formato son: 9 cm de largo y 15.5 cm de ancho. La CUENTA presentada por el Sujeto de Control y uno de los insumos del Proceso Auditor, se entregará por separado (ésta no hace parte de ninguno de los Archivos de la Auditoría), se Identificará así: (Ver Gráfico 7)
19 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 19 de 133 Gráfico 7. Ejemplo de identificación de carpeta para la cuenta en un proceso auditor. El documento con fecha más antigua de producción o recepción, será el primer documento que se encontrará al abrir la carpeta y el de la fecha más reciente debe estar al final de la misma, es decir, se dispondrán en orden cronológico de arriba hacia abajo con sus respectivos soportes. Para la Serie Documental Auditoria Integral se excluye el formato de inventario de carpeta. Foliación. El proceso de foliación lo hará el Equipo Auditor, de acuerdo al numeral de éste Manual IDENTIFICACIÓN DE UNIDADES DE CONSERVACIÓN Para la identificación de las carpetas se debe diligenciar el siguiente formato en letra imprenta Arial 10 en computador, impreso y adherido con pegante líquido en la cara externa de la carpeta en la esquina superior derecha en sentido horizontal de la carpeta dejando un centímetro a cada lado de la esquina. (Ver Gráfico 8). Las medidas del formato son: 9 cm de largo y 15.5 cm de ancho. (Ver Gráfico 11).
20 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 20 de 133 Gráfico 8. Ubicación del Rótulo de Identificación en una carpeta. A los Informes de Auditorías se debe colocar el Formato de Identificación de Carpetas en la parte inferior de la carátula del Informe, de la siguiente manera: Gráfico 9. Ubicación del Rótulo de Identificación en un Informe de Auditoría.
21 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 21 de 133 Para el caso de los tomos, el rótulo de identificación de carpetas (Anexo 3) se colocará en la parte superior de la cubierta u hoja que protege el documento, la cual se encuentra ubicada después de la tapa del tomo, dejando dos (2) cm desde el borde superior y centrado. Gráfico 10. Ubicación del Rótulo de Identificación en un Tomo.
22 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 22 de 133 El rótulo Anexo 3 Identificación de Carpeta, se diligencia de la siguiente manera: Gráfico 11. Rótulo de Identificación. Los campos (6) Fecha, (7) No. Folios, (8) Carpeta y (9) Datos de Transferencia, del Anexo 3 Identificación de Carpetas, pueden ser diligenciados con esfero negro y en letra imprenta. 1. SECCIÓN: Unidad administrativa de mayor jerarquía de la cual dependa la Subsección u oficina productora, tal como aparece en la Tabla de Retención Documental (TRD) de cada dependencia. Ejemplo: 2. SUBSECCIÓN: Oficina que produce y conserva la documentación tramitada en ejercicio de sus funciones.
23 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 23 de 133 Ejemplo: 1. SECCIÓN Gerencia Administrativa y Financiera 2. SUBSECCIÓN Dirección Imprenta, Archivo y Correspondencia Cuando esta es la Unidad Administrativa de mayor jerarquía, el espacio de la subsección debe quedar en blanco. Ejemplo: 1. SECCIÓN Gerencia Administrativa y Financiera 2. SUBSECCIÓN 3. SERIE DOCUMENTAL. Este campo consta de 3 subcampos: Código. Debe registrar el código de la serie documental, el cual se encuentra en la primera columna de la TRD de cada dependencia. Tipo de Archivo. Este subcampo solo debe ser diligenciado para la Serie Documental Auditoría Integral. Nombre Debe escribir el nombre completo de la serie documental, el cual se encuentra en la segunda columna de la Tabla de Retención de cada dependencia. Ejemplo: En la TRD aparece: CÓDIGO SERIES / SUBSERIES Y TIPOS DOCUMENTALES INVENTARIOS DOCUMENTALES INVENTARIOS DOCUMENTALES ANUALES POR DEPENDENCIAS DEL NIVEL CENTRAL En el campo 3 del rótulo debe quedar así: 3. SERIE Código Tipo de Archivo Nombre INVENTARIOS DOCUMENTALES
24 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 24 de SUBSERIE DOCUMENTAL. Este campo consta de 2 subcampos: Código. Debe registrar el código de la subserie documental, el cual se encuentra en la primera columna de la TRD de cada dependencia. Nombre Debe escribir el nombre completo de la subserie documental, el cual se encuentra en la segunda columna de la Tabla de Retención de cada dependencia. Ejemplo: En la TRD aparece: CÓDIGO SERIES / SUBSERIES Y TIPOS DOCUMENTALES INVENTARIOS DOCUMENTALES INVENTARIOS DOCUMENTALES ANUALES POR DEPENDENCIAS DEL NIVEL CENTRAL En el campo 4 del rótulo debe quedar así: 5. NÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Nombre. Se debe realizar una breve descripción del asunto o tipo de documento. Estos pueden ser el nombre del expediente (persona, institución, proyecto, plan, informe, convenio, etc.), un rango de autos, resoluciones, memorandos, actas, oficios que están ordenados por el número consecutivo. Cuando se utilicen siglas es necesario la sigla y su nombre por extenso. Debe reflejar su contenido, es decir, el asunto de que trata. Ejemplo: 5.MÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Nombre RESOLUCIONES
25 DOCUMENTAL, ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA Página 25 de 133 Ejemplo: 5.MÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Ejemplo: Nombre TRANSFERENCIA DOCUMENTAL 2009 CONTRALORIA DELEGADA SECTOR MINAS Y ENERGIA 5.MÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Nombre INSTITUTO COLOMBIANO DE MERCADEO AGROPECUARIO (IDEMA) Ejemplo: 5.MÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Nombre PROYECTO COL/98/008/A/01/99 Ejemplo: 5.MÚMERO O NOMBRE DEL EXPEDIENTE Nombre AUDITORIA INTEGRAL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA: PAPELES DE TRABAJO. A.P FECHA. Este campo consta de 2 subcampos: Fecha inicial. Corresponde a la fecha que tiene el primer documento de la carpeta. La fecha consta de 8 dígitos (dd-mm-aaaa). Fecha final. Corresponde a la fecha que tiene el último documento de la carpeta. La fecha consta de 8 dígitos (dd-mm-aaaa). Ejemplo: 6. FECHA Inicial Final No. FOLIOS. Este campo consta de 3 subcampos: del. Debe escribirse el número de folio correspondiente al primer documento que aparece en la carpeta. Como las hojas de cada carpeta están numeradas por un consecutivo que va de menor a mayor, este corresponde al menor.

References: artículo 23
 artículo 17
 Resolución 
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 Artículo 34