Source: http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/CIRCOLARI/2007/19-20070724/Circolare-/7-Monitoraggio.html
Timestamp: 2017-11-18 21:27:52+00:00

Document:
7 Monitoraggio - Ragioneria Generale dello Stato - Ministero dell'Economia e delle Finanze
Roma, 18 novembre 2017, ore 22.27
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(Indagine congiunturale trimestrale)
Entro la fine del mese successivo al trimestre di rilevazione
Informazioni generali e modello di rilevazione
Dal 1999, in relazione all'esigenza emersa anche nell'ambito del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) di acquisire una conoscenza periodica (trimestrale) dell'andamento dell'occupazione e delle spese di personale degli enti locali, è stata avviata un'indagine congiunturale su un campione di enti inizialmente composto da 365 Comuni, elaborato in collaborazione con l'ISTAT.
Nel corso degli anni la numerosità campionaria è aumentata (836 comuni) e l'indagine è stata estesa nel 2004 a tutte le Province e tutte le Comunità montane, dal 2005 agli enti del Servizio Sanitario Nazionale (Aziende Sanitarie Locali, Aziende Ospedaliere e Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico), dal 2006 a tutti i Policlinici Universitari.
L'indagine congiunturale trimestrale anticipa, relativamente a ciascun mese dell'anno, le informazioni di organico e di spesa che il conto annuale rileverà successivamente per l'intero anno. Essendo quindi strettamente correlata con il conto annuale, deve farsi riferimento alle istruzioni relative al conto stesso, qualora non diversamente specificato. Dunque, è necessario assicurare che i dati comunicati in sede di Monitoraggio siano coerenti con i dati di Conto annuale.
Come per il conto annuale anche per il monitoraggio trimestrale, le Ragionerie Provinciali dello Stato svolgono compiti di controllo e di validazione dei dati utilizzando a tal fine le funzioni e la reportistica del sistema informativo SICO.
Alle Ragionerie provinciali verrà inviato un apposito manuale contenente le necessarie indicazioni per lo svolgimento delle suddette attività.
I dati da inviare sono quelli previsti nel modello di rilevazione che si riporta di seguito (in versione diversificata per le Istituzioni del comparto Regioni-Autonomie locali e per quelle del SSN) con riferimento a ciascun mese dell'anno.
A partire dall'anno 2007 NON devono essere rilevate informazioni (di organico e spese) sulla macrocategoria "SEGRETARI COMUNALI E PROVINCIALI", né bisogna tener conto delle eventuali incongruenze che il sistema SICO genererà per questa macrocategoria. NON vanno rilevate informazioni relative all'organico ed alle spese nemmeno nel caso in cui il Segretario rivesta anche la qualifica di Direttore Generale.
E' stata inserita l'informazione relativa ai 'DIRIGENTI A TEMPO DETERMINATO' per i soli dati di organico.
L'invio dei dati deve essere fatto con cadenza trimestrale e completato entro la fine del mese successivo al trimestre di rilevazione.
Per il mancato invio dei dati del "monitoraggio trimestrale" saranno applicate le misure sanzionatorie previste dalla vigente disciplina ed illustrate nella specifica sezione "Responsabile del procedimento amministrativo - sanzioni".
Enti tenuti all'invio per l'anno 2007
Per la rilevazione 2007 sono confermati gli stessi enti che partecipavano alle rilevazioni degli anni scorsi. Si segnala però l'inserimento nella rilevazione delle nuove province e di vari enti del Servizio Sanitario Nazionale, come da riquadro seguente:
A partire dall'anno 2007 partecipano alla rilevazione anche:
le province di nuova istituzione: Olbia-Tempio, Ogliastra, Carbonia-Iglesias, Medio Campidano;
le aziende sanitarie regionali nate dall'accorpamento di preesistenti ASL:
- ASUR per la regione Marche;
- ASREM per la regione Molise;
altri enti del Servizio Sanitario Locale:
- Azienda Regionale per l'Emergenza Sanitaria ARES 118 (tipologia U);
- ASL BAT/1 (tipologia U);
- AO Universitaria di Udine (tipologia U);
- ESTAV - Toscana (Enti per i servizi tecnico-amministrativi di area vasta) (tipolgia U)
- Istituto Oncologico Veneto (tipologia J).
Quadro riepilogativo delle Istituzioni tenute all'invio dei dati di monitoraggio trimestrale - Anno 2007
Uffici di controllo
Inviano i dati tramite il Nuovo Sistema Informativo del Ministero della Salute N.S.I.S.
RPS competente per territorio
ESTAV - Toscana (Enti per i servizi tecnico-amministrativi di area vasta)
Inviano i dati tramite la procedura SICO
RPS di Trento
RPS di Bolzano
Termini per l'invio dei dati - Anno 2007
Trimestre di rilevazione
I (gennaio, febbraio e marzo)
II (aprile, maggio e giugno)
III (luglio, agosto e settembre)
IV (ottobre, novembre e dicembre)
Modello di rilevazione per Province, Comuni e Comunità Montane
Modello di rilevazione per Aziende Sanitarie Locali, Aziende Ospedaliere, Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico e Policlinici Universitari
Contratti da rilevare
I dati di organico e di spesa che le Istituzioni incluse nel monitoraggio trimestrale dovranno inviare sono riferiti:
- al contratto collettivo di lavoro "Regioni - Autonomie locali" applicato da Comuni, Province (comprese le Province autonome di Trento e Bolzano) e Comunità Montane;
- al contratto collettivo di lavoro "Servizio Sanitario Nazionale" applicato da Aziende sanitarie ed ospedaliere, Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico e Policlinici universitari.
Il modello di rilevazione è suddiviso in tre sezioni: la prima comprende le informazioni sull'organico e sulle spese del personale a tempo indeterminato; la seconda riporta analoghe informazioni sulle forme di lavoro flessibile; la terza, infine, include gli oneri riflessi a carico delle Istituzioni per le spese riportate nelle sezioni precedenti (contributi ed IRAP), nonché le spese per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa e per i lavoratori interinali
A partire dall'anno 2007 le spese per i lavoratori interinali sono comprensive della quota corrisposta all'Agenzia interinale al lordo dell'IVA, come risulta da fattura.
I dati di organico presenti nel modello si riferiscono a:
Macrocategorie (cfr. Allegato 1 relativo al "Quadro sinottico delle qualifiche, categorie e macrocategorie di personale e dei contratti applicati nel 2006"):
- Dirigenti (di cui a tempo determinato), Personale non dirigente (di cui part-time), Altro personale per le Istituzioni del comparto Regioni - Autonomie locali;
- Medici, Dirigenti non medici, Personale non dirigente (di cui part-time), Altro personale per le Istituzioni del Servizio Sanitario Nazionale.
Restante personale: riferito al solo Personale a tempo determinato - con rapporto di lavoro sia di tempo pieno che in part-time - assunto in base alle specifiche disposizioni di comparto (art. 7 del CCNL del 14/09/2000 per le Regioni - Autonomie Locali ed art. 31 del CCNL 20/09/2001 per il Servizio Sanitario Nazionale).
Le variabili rilevate nel modello sono:
In servizio alla fine del mese (riferimento al conto annuale: Tabella 1)
Va comunicato il numero di dipendenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato in servizio alla fine di ogni mese di rilevazione. Corrisponde al personale rilevato nella Tabella 1 del conto annuale raggruppato in macrocategorie, comprensivo del personale in part-time, in aspettativa e del personale comandato, distaccato o fuori ruolo presso altri Enti/Amministrazioni. Per ulteriori informazioni si vedano le istruzioni del Conto annuale di "Tabella 1 - Istruzioni di carattere generale".
Non va rilevata la presenza in servizio del personale proveniente da altri Enti/Amministrazioni in posizione di comando, distacco o fuori ruolo.
Per il personale non dirigente viene richiesto di riportare anche l'informazione relativa ai dipendenti in part-time nel campo "di cui part-time", indicandone il numero in "unità intere" senza tener conto, cioè, della percentuale di lavoro prestato e indistintamente per part-time orizzontale o verticale.
Esempio: se in un Ente i dipendenti non dirigenti, alla fine del mese di rilevazione, sono 10 unità con rapporto di lavoro a tempo pieno ed 1 unità a tempo parziale, bisognerà inserire 11 nel campo "personale non dirigente" ed 1 nel campo "di cui part-time", in corrispondenza della colonna "In servizio alla fine del mese".
In servizio nel corso del mese (riferimento al conto annuale: Tabella 2)
Per le tipologie di lavoro flessibile, le informazioni relative all'organico, come detto sopra, debbono essere fornite per il solo personale con rapporto di lavoro a tempo determinato mentre per le altre tipologie di lavoro flessibile vanno rilevati esclusivamente i dati di spesa.
Le unità da indicare sono quelle in servizio nel corso del mese ricondotte ad unità/mese secondo l'esemplificazione che si riporta di seguito.
Per il calcolo delle unità/mese viene convenzionalmente considerato il mese lavorativo pari a 30 giorni. Pertanto, nei casi in cui la prestazione lavorativa non abbia coperto il mese intero, vanno considerati come giorni lavorati anche i sabati, le domeniche, le altre festività e le eventuali assenze retribuite comprese nel periodo. La somma di tali giorni va divisa per 30 ed il risultato va riportato, con due cifre decimali, nella colonna "In servizio nel corso del mese".
Esempio di calcolo delle unità/mese per lavoratori a tempo determinato con prestazione inferiore al mese
N. 1 unità utilizzata per 15 giorni: 1 x (15/30) = 0,50 unità
N. 10 unità utilizzate per 20 giorni: 10 x (20/30) = 6,67 unità
Il totale di unità da comunicare nel campo "In servizio nel corso del mese" è 7,17 (=0,50 + 6,67)
Il personale a tempo determinato assunto con contratto part-time orizzontale va considerato, convenzionalmente, al 50% del periodo di tempo in cui ha prestato servizio. In caso di part-time verticale, vanno considerati solo i giorni lavorati (secondo le modalità anzidette).
Assunti (riferimento al conto annuale: Tabella 6)
Va riportato il numero di dipendenti (sia in regime di tempo pieno che di part-time) che hanno iniziato il rapporto di lavoro nel corso del mese di rilevazione. Il dipendente assunto in part-time deve essere considerato come unità intera.
Per maggiori dettagli si vedano le istruzioni relative al conto annuale 2006 (Tabella 6)
Cessati (riferimento al conto annuale: Tabella 5)
Va riportato il numero di dipendenti (sia in regime di tempo pieno che di part-time) che per qualsiasi motivo abbiano risolto il rapporto di lavoro nel corso del mese di rilevazione. Il personale in part-time cessato deve essere considerato come unità intera.
Per maggiori dettagli si vedano le istruzioni relative al conto annuale 2006 (Tabella 5).
I dipendenti che nella stessa Istituzione lasciano la categoria/qualifica/posizione economica di appartenenza ed entrano in un'altra categoria/qualifica/posizione economica non vanno rilevati nel movimento mensile dei cessati e degli assunti. I suddetti movimenti andranno rilevati esclusivamente nel Conto annuale 2007 nell'apposita Tabella 4. L'incongruenza B1 che viene segnalata dal sistema va giustificata con la motivazione appositamente predisposta.
Giorni di assenza (riferimento al conto annuale - Tabella 11)
Vanno riportati i giorni di assenza complessivamente effettuati dal personale durante il mese di riferimento. Le tipologie di assenze da considerare e le modalità di calcolo delle stesse sono quelle previste nelle istruzioni per la tabella 11 del conto annuale 2006 (a tal fine, cfr. anche l'Allegato 2: "Nota metodologica Tabella 11").
Le giornate di assenza del personale in part-time orizzontale vanno rapportate alla percentuale di part-time mentre quelle del personale in part-time verticale vanno comunicate solo se effettuate nei giorni lavorativi (non potendosi considerare come assenze le giornate non lavorate per il regime di part-time verticale).
Diversamente da quanto specificato per la tabella 11, nel Monitoraggio non debbono essere rilevate le assenze del personale proveniente da altre Amministrazioni in posizione di comando o fuori ruolo presso l'Istituzione che invia i dati.
I dati di spesa comunicati dalle Istituzioni del comparto "Regioni - Autonomie locali" debbono riferirsi ai pagamenti effettuati nel mese (criterio di cassa).
Per le Istituzioni del Servizio Sanitario Nazionale, invece, debbono corrispondere ai costi del mese (criterio della competenza economica). Per queste Istituzioni il modello del monitoraggio trimestrale costituisce un allegato al Modello CE (modello per la rilevazione del conto economico).
Gli importi vanno espressi in euro senza decimali (con arrotondamento per difetto in presenza di importi con cifre decimali da 0 a 49 e per eccesso in presenza di decimali da 50 a 99) e debbono comprendere le ritenute previdenziali ed erariali previste dalle norme vigenti a carico del dipendente.
Le spese/costi mensili di ciascun mese sono riferiti al personale in servizio e a quello cessato nel corso dello stesso mese di rilevazione o nei mesi precedenti (se compresi comunque nell'anno 2007). Le analoghe informazioni relative al personale cessato prima del 2007 non vanno trasmesse attraverso il modello di monitoraggio trimestrale, ma solo successivamente in sede di conto annuale (cod. L110 - Altre spese).
Spesa per competenze fisse (riferimento al conto annuale: Tabella 12)
Con riferimento a ciascuna macrocategoria va indicato per singolo mese il totale complessivo degli emolumenti fissi relativi a stipendio, indennità integrativa speciale, R.I.A., 13^ mensilità (nel mese in cui viene corrisposta) e arretrati, al netto dei recuperi derivanti da assenze, ritardi, scioperi, ecc.
Gli arretrati (per anni precedenti il 2007 e per l'anno corrente), da riportare nell'apposito campo, costituiscono una quota di dette competenze fisse.
Spesa per competenze accessorie (riferimento al conto annuale: Tabella 13)
Per le "Macrocategorie" va indicato il totale delle competenze accessorie sostenute nel mese di rilevazione. Gli arretrati (per anni precedenti il 2007 e per l'anno corrente), da riportare nell'apposito campo, costituiscono una quota di dette competenze accessorie.
Spese per il restante personale (riferimento al conto annuale: Tabella 14: codici P015, P016, P062, P065)
Per il "Restante personale" va indicato il totale delle competenze fisse ed accessorie sostenute nel mese di rilevazione, separatamente per:
- Personale a tempo determinato (riferimento al conto annuale: Tabella 14: P015)
Personale assunto, in base alle specifiche disposizioni di comparto, con rapporto di lavoro a tempo pieno o part-time, al cui contratto è apposto un termine.
- Personale con contratto di formazione e lavoro (riferimento al conto annuale: Tabella 14: P016)
Lavoratori assunti in applicazione delle specifiche disposizioni di comparto (art. 33 del CCNL del 20 settembre 2001 per il SSN e art. 3 del CCNL del 14/09/2000 per le Regioni ed autonomie locali).
- Personale addetto ai L.S.U. (riferimento al conto annuale: Tabella 14: P065)
Particolari categorie di lavoratori, applicati alla realizzazione di opere e alla fornitura di servizi utili alla collettività, che non instaurano alcun rapporto di lavoro con l'ente D. Lgs. 468/97; D. Lgs. 81/2000; art. 78 - commi da 1 a 6 Legge 388/2000.
- Totale contributi a carico istituzione per macrocategorie e restante personale (riferimento al conto annuale: Tabella 14 - cod. P055)
Va riportato il complesso dei contributi a carico dell'Ente (compresi eventuali premi per assicurazione INAIL) relativi alle competenze fisse ed accessorie comunicate nel mese precedente a quello di rilevazione per tutto il personale, escluso quello con contratto "interinale" e di collaborazione coordinata e continuativa.
Vanno rilevati anche i contributi previdenziali a carico dell'Ente inerenti i compensi arretrati corrisposti ai dipendenti cessati nel corso del 2007, per l'adeguamento della base pensionabile in relazione a miglioramenti contrattuali e per eventuali condoni contributivi.
- Totale IRAP per macrocategorie e restante personale (riferimento al conto annuale: Tabella 14: cod. P061)
Vanno riportate le somme pagate per IRAP relative alle competenze fisse ed accessorie comunicate nel mese precedente a quello di rilevazione per tutto il personale, escluso quello con contratto "interinale" e di collaborazione coordinata e continuativa.
- Spese per i contratti di collaborazione coordinata e continuativa (riferimento al conto annuale: Tabella 14: L108)
Lavoratori con rapporto di lavoro avente per oggetto prestazioni di attività svolte senza vincolo di subordinazione a favore dell'ente secondo la definizione utilizzata nel conto annuale 2006. Vanno indicate esclusivamente le spese, al lordo degli oneri riflessi a carico delle Amministrazioni che li utilizzano, ma NON il numero dei corrispondenti contratti.
- Totale spese per i lavoratori interinali (riferimento al conto annuale: Tabella 14: P062 + Cod. L105)
Spese riferite ai lavoratori a tempo determinato utilizzati dalle Amministrazioni pubbliche sulla base di contratti di fornitura di lavoro temporaneo (lavoro interinale) stipulati con Agenzie autorizzate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in applicazione dell'art. 32 del CCNL del 20 settembre 2001 (SSN) e art. 2 del CCNL 14.9.2000 (Regioni ed autonomie locali).
Per tale tipologia di personale va comunicato il totale delle spese incluso il compenso corrisposto per il servizio dell'Agenzia fornitrice al lordo dell'IVA..
Non vanno comunicate nel modello di rilevazione mensile le altre voci di spesa (al lordo di eventuali contributi) presenti nella Tabella 14 del conto annuale: (L005; P071; P058; P090; P030; L010; L011; L020; L090; L100; L107; L109, L110) da comunicare solo in sede di Conto annuale.
Istruzioni specifiche di comparto - Personale
Macrocategorie di personale
Non vanno inseriti in alcuna macrocategoria i segretari comunale e provinciali, che non vengono più rilevati a partire dal 2007, nemmeno nel caso in cui il Segretario rivesta anche la qualifica di Direttore Generale.
Dirigenti (di cui a tempo determinato)
Totale dei dirigenti, comprensivo sia dei dirigenti a tempo indeterminato che di quelli a tempo determinato, questi ultimi vanno indicati nella riga apposita: 'di cui a tempo determinato' (Art. 110, comma 1, D. Lgs. n. 267/2000). Tali dirigenti a tempo determinato non andranno considerati fra il personale a tempo determinato della sezione "Restante personale".
Personale non dirigente (di cui part-time)
Cfr. la sezione "Istruzioni generali".
Le tipologie di personale comprese nella macrocategoria "Altro personale", elencate nell'Allegato 1 contenente il "Quadro sinottico delle qualifiche, categorie e macrocategorie di personale e dei contratti applicati nel 2006", comprendono:
- i Dirigenti e Alte specializzazioni fuori dotazione organica (art. 110, comma 2, del D. Lgs. n. 267/2000);
- i collaboratori del sindaco (art. 90 del D. Lgs. n. 267/2000);
- i Direttori generali (art. 108 D. Lgs. n. 267/2000). Si ricorda che non debbono essere rilevati in tale qualifica i Segretari Comunali e Provinciali che rivestono la qualfica di Direttore Generale;
-il personale contrattista o equiparato. Per personale contrattista si intende il personale a tempo indeterminato al quale viene applicato un contratto di lavoro di tipo privatistico (tipografico, chimico, edile, metalmeccanico, ecc.) non considerato nei contratti di lavoro del pubblico impiego.
NON va rilevato il numero di addetti ai lavori di forestazione
Dirigenti appartenenti alle categorie dei medici, veterinari ed odontoiatri a tempo indeterminato e determinato ex art. 15 septies del D. lgs. 229/99.
Dirigenti non medici dei ruoli sanitario, professionale, tecnico ed amministrativo, sia a tempo indeterminato che determinato ex art. 15 septies, del D. lgs. 229/99).
Si veda la sezione "Istruzioni generali".
Le tipologie di personale comprese nella macrocategoria "Altro personale", elencate nell'Allegato 1 che riporta il "Quadro sinottico delle qualifiche, categorie e macrocategorie di personale e dei contratti applicati nel 2007", comprendono:
- i direttori generali;
- il personale contrattista o equiparato.
Restante personale
In tale tipologia di personale non vanno rilevati i dirigenti a tempo determinato ex art. 15 septies del D.Lgs. n.229/1999 che, invece, andranno correttamente inseriti nella macrocategoria "Dirigenti non medici".
Istruzioni specifiche di comparto - Spese
Si rammenta che, analogamente al Conto annuale, anche per il monitoraggio trimestrale i dati di spesa debbono essere espressi in termini di cassa.
Nel campo relativo agli arretrati sia delle spese fisse che accessorie va evidenziato il totale delle somme pagate a titolo di arretrati per anni precedenti il 2007 e a titolo di arretrati anno corrente.
Non vanno indicati, fra gli arretrati, i compensi il cui pagamento viene effettuato sistematicamente nell'anno successivo rispetto a quello di competenza.
Spese per competenze fisse (riferimento al conto annuale: Tabella 12)
Si rimanda a quanto detto nelle istruzioni per il conto annuale 2006.
Spese per competenze accessorie (riferimento al conto annuale: Tabella 13)
Le spese debbono comprendere anche lo "straordinario elettorale" corrisposto ai propri dipendenti (si rammenta che i rimborsi ricevuti dal Ministero dell'Interno, relativi a tale spesa, verranno rilevati nella Tabella 14 in sede di predisposizione del conto annuale 2006).
NON vanno rilevati i contributi relativi ai Segretari Comunali e Provinciali neanche se svolgono la funzione di Direttore Generale.
NON va rilevata l'IRAP relativa ai Segretari Comunali e Provinciali neanche se svolgono la funzione di Direttore Generale.
Le Istituzioni del SSN, anche nel modello di monitoraggio mensile, debbono comunicare i costi (criterio della competenza economica) riferiti al mese di rilevazione:
I costi da comunicare in ciascun mese sono quelli comunque maturati nel mese stesso anche se vengono effettivamente erogati nei mesi successivi. Dovranno essere quindi compresi: il rateo mensile della tredicesima mensilità; lo straordinario di competenza del mese; i compensi per la produttività ed altre competenze accessorie. Per gli altri costi compresi nel modello e che trovano riferimento nella tabella 14 del conto annuale si forniscono le seguenti istruzioni:
Gli oneri riflessi a carico delle Aziende ed Enti (contributi previdenziali ed assistenziali, assicurazione INAIL, IRAP) debbono riferirsi a tutti i costi maturati nel mese oggetto di rilevazione anche se non effettivamente versati.
Gli arretrati relativi a costi di anni precedenti il 2007, vanno comunicati esclusivamente se riferiti a sopravvenienze passive dell'esercizio 2007 e, quindi, a costi che non sono presenti nel conto annuale 2006 e/o in quelli precedenti.
Gli arretrati relativi a costi dell'anno 2007, per i mesi precedenti a quello di rilevazione, vanno comunicati solo se non siano stati già considerati nei costi dei mesi precedenti.
I recuperi di competenze effettuati nel mese di rilevazione vanno portati in deduzione dai costi mensili se:
- costituiscono sopravvenienze attive degli anni precedenti il 2007;
- non sono stati già considerati come minori costi nei mesi precedenti a quello di rilevazione;
I costi relativi ai co.co.co. da comunicare in ciascun mese sono quelli maturati nel mese stesso, compresivi degli oneri a carico delle Istituzioni;
Considerato che per le Istituzioni del SSN, i costi mensili trasmessi nei modelli del monitoraggio sono in parte stimati, la loro puntuale definizione a livello di totale annuo non potrà avvenire che in sede di comunicazione dei dati di consuntivo (conto annuale 2006).
Informazioni operative comuni ad entrambi i comparti
Si riportano di seguito le informazioni operative sulle modalità di trasmissione dei dati, che debbono essere inseriti in SICO in una schermata che riproduce il modello di rilevazione riportato precedentemente. L'esemplificazione seguente si basa sulle schermate concernenti le procedure di inserimento e di controllo dei dati valide per Comuni, Province e Comunità montane. Analoga procedura è prevista per gli Enti che inviano i dati tramite il sistema NSIS (Aziende Sanitarie Locali, Aziende Ospedaliere, Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico, Policlinici universitari).
Come operare per l'invio dei dati
Figura 1 - Accesso al sistema SICO
Dopo aver inserito la login (RP_xxx_xxxx_001) e la password, viene visualizzata la seguente schermata:
Figura 2 - Menù iniziale
Si seleziona la funzione "Monitoraggio" e si accede alla schermata seguente:
Figura 3 - Pagina iniziale della funzione "Monitoraggio"
Per inserire i dati mensili è necessario scegliere la funzione "Acquisizione rilevazione trimestrale" in cui, si selezionerà l'anno (2007) ed il mese.
I dati dovranno essere inseriti in sequenza temporale (iniziando obbligatoriamente dal mese di gennaio) e per ciascun mese il sistema informativo mostrerà una schermata simile a quella riportata nella figura seguente (la schermata definitiva sarà disponibile in SICO a partire da maggio 2007 e conterrà tutte le modifiche riportate nel "Modello di rilevazione per Province, Comuni e Comunità Montane").
Figura 4 - Pagina per l'inserimento dei dati
Nella schermata sono presenti le seguenti opzioni:
Salva, per il salvataggio e l'invio dei dati.
Stampa in formato pdf, per la stampa, in formato PDF, dei dati precedentemente salvati.
Copia mese precedente: funzionalità che consente di snellire le operazioni di acquisizione dei dati di ciascun mese mediante l'utilizzo dei dati inseriti e salvati relativi al mese precedente. Su tali dati andranno apportate le modifiche necessarie per definire l'invio del mese corrente, secondo le seguenti indicazioni:
1) al termine dell'inserimento dei dati del mese di gennaio si clicca su "Salva";
2) per l'inserimento dei dati del mese di febbraio si potranno utilizzare i dati del mese di gennaio, visualizzabili utilizzando il tasto "Copia mese precedente", per poi apportare le modifiche necessarie;
3) la funzione "Copia mese precedente" è utilizzabile una sola volta per ciascun mese. Pertanto, dopo aver salvato i dati di febbraio, il suddetto tasto sarà inattivo. Per il successivo mese di marzo sarà possibile visualizzare (con la stessa procedura) i dati del mese di febbraio e così via.
Annulla Inserimento, per annullare l'ultimo dato inserito.
E' possibile modificare i dati inseriti e salvati nel modello, per il mese corrente e per i mesi precedenti, fino all'apertura della fase di "validazione" da parte delle Ragionerie Provinciali dello Stato
Il sistema non consente:
- l'inserimento di valori alfanumerici e caratteri speciali;
- l'inserimento di cifre decimali, ad eccezione del solo campo "In servizio nel corso del mese", con riferimento al personale a tempo determinato.
Sui dati che le Istituzioni inviano con il modello di monitoraggio mensile, il sistema informativo SICO (NSIS per gli enti del Servizio Sanitario Nazionale) effettua una serie di controlli sui dati allo scopo di segnalare le seguenti anomalie:
- squadrature: sono anomalie bloccanti, riscontrate nella fase di inserimento dei dati che impediscono all'Istituzione di proseguire nell'invio del modello. In tali casi, nella schermata di acquisizione (cfr. Figura 4) compare una finestra con la descrizione della squadratura riscontrata e per rimuoverla l'Istituzione dovrà obbligatoriamente individuare e correggere il dato errato. Il sistema genera le squadrature solo per il personale appartenente alle macrocategorie.
- incongruenze: sono anomalie non bloccanti, riscontrate dopo la fase di salvataggio e rese visibili all'Istituzione in schermate successive a quella dell'acquisizione. In tal caso, per il perfezionamento della rilevazione, l'Istituzione dovrà correggere i dati, se errati, ovvero inserire un'idonea giustificazione (selezionandola fra quelle fornite in automatico dal sistema o inserendone una "propria"). Le giustificazioni inserite dagli enti saranno valutate dagli Uffici di controllo (RPS), ai fini della validazione dell'intero modello. A causa di interventi di rinnovo della maschera di acquisizione dati nel primo trimestre 2007, il sistema potrebbe generare delle incongruenze anche per la macrocategoria "Segretari comunali e provinciali". Tali incongruenze devono essere ignorate.
Squadratura A1
Il campo "giorni di assenza" non può superare 30 gg. per dipendente in servizio alla fine del mese.
Squadratura A2
Il campo "giorni di assenza" non può essere valorizzato se il campo "in servizio alla fine del mese" non è valorizzato.
Squadratura A3
La spesa indicata in ognuno dei campi " di cui arretrati" non può essere superiore, rispettivamente, a quella riportata nel campo "Spese per competenze fisse " e nel campo "Spese per competenze accessorie".
Squadratura A4
Per la macrocategoria "Personale non dirigente" il numero di dipendenti "di cui in part-time" non può essere superiore al numero di dipendenti "in servizio alla fine del mese".
Squadratura A5
Per la macrocategoria "Dirigenti" il numero di unità "di cui a tempo determinato" non può essere superiore al numero di unità "in servizio alla fine del mese".
Squadratura A6
La somma delle unità in servizio alla fine del mese appartenenti ad ogni macrocategoria deve rispettare il seguente algoritmo:
personale in servizio alla fine del mese precedente +
assunti nel mese corrente -
cessati nel mese corrente =
personale in servizio alla fine del mese corrente
Incongruenza B1
Il sistema controlla i presenti comunicati nel campo "In servizio alla fine del mese" per ciascuna Macrocategoria, con il seguente algoritmo:
Incongruenza B2
Il sistema segnala che sono state rilevate spese in assenza di dati di personale.
Incongruenza B3
Viene verificata l'incidenza della spesa comunicata nel campo "Contributi a carico Istituzione" sull'importo totale delle spese per competenze fisse e accessorie del mese precedente, relative alle macrocategorie e al Restante Personale. Il sistema segnala il superamento dello scostamento percentuale consentito (± 20%) rispetto alle misure vigenti nell'anno 2007.
ATTENZIONE. Per gli enti del SSN il controllo viene effettuato sulle competenze fisse ed accessorie del mese di riferimento.
Incongruenza B4
Viene verificata l'incidenza della spesa comunicata nel campo "IRAP" sull'importo totale delle spese per competenze fisse e accessorie del mese precedente, relative alle macrocategorie e al Restante Personale. Il sistema segnala il superamento dello scostamento percentuale consentito (± 10%) rispetto alla misura dell'8,5% prevista dal D. Lgs. 446/97 e successive modificazioni.
Nella tabella seguente "Giustificazioni fornite in automatico dal sistema informativo" sono elencate le giustificazioni che il sistema informativo propone per ciascuna Incongruenza.
Giustificazioni fornite in automatico dal sistema informativo
Descrizione giustificazioni
Codice incongruenza
Contratto Regioni - Autonomie Locali
Contratto Servizio Sanitario Nazionale
Lo scostamento deriva da passaggi tra macrocategorie non rilevati nel Monitoraggio.
Le spese si riferiscono ad emolumenti arretrati pagati a personale cessato nell'anno corrente e nessuna unità presente nella macrocategoria.
I costi si riferiscono a sopravvenienze passive per personale cessato nell'anno corrente e nessuna unità presente nella macrocategoria.
Le spese si riferiscono al segretario a scavalco o in convenzione
Le spese si riferiscono ad emolumenti arretrati pagati al personale a tempo determinato non più in servizio nel mese di rilevazione.
Le spese si riferiscono a costi arretrati relativi al personale a tempo determinato non più in servizio nel mese di rilevazione.
Sono conteggiati anche i contributi relativi a personale in aspettativa per mandato politico.
Scostamento dovuto al pagamento di compensi non assoggettabili al contributo INADEL.
Scostamento dovuto a costi per compensi non assoggettabili al contributo INADEL.
Scostamento dovuto al pagamento di contributi INAIL effettuato a titolo di acconto o saldo.
Scostamento dovuto ai maggiori costi per contributi INAIL a titolo di acconto o saldo.
Scostamento dovuto al pagamento di compensi non assoggettabili ai normali contributi.
Scostamento dovuto a costi per compensi non assoggettabili ai normali contributi
Scostamento dovuto al pagamento dei contributi nel mese di competenza.
Scostamento dovuto alla contabilizzazione, nel mese di dicembre, dei contributi relativi alle competenze fisse ed accessorie dei mesi di novembre e dicembre stesso.
Scostamento dovuto al pagamento di compensi non assoggettati ad IRAP.
Scostamento dovuto a compensi non assoggettati ad IRAP.
Scostamento dovuto al pagamento dell'IRAP nel mese di competenza.
Scostamento dovuto al versamento dell'IRAP secondo il metodo contabile o commerciale (4,25% degli utili), ex art. 30 comma 5 D.L. n. 446.
Scostamento dovuto alla contabilizzazione, nel mese di dicembre, dell'IRAP relativa alle competenze fisse ed accessorie dei mesi di novembre e dicembre stesso.
Le retribuzioni dei dipendenti delle microcomunità e degli asilo nido non concorrono a determinare l'imponibile IRAP.
Terminato l'inserimento dei dati, cliccando sul tasto "Salva", apparirà un messaggio che conferma l'avvenuto invio dei dati. Si precisa che il messaggio di conclusione della rilevazione apparirà soltanto alla fine dell'inserimento dei dati relativi all'intero trimestre.
Funzioni presenti nella pagina iniziale del Monitoraggio: utilizzando il tasto "Indietro" di SICO si può tornare alla schermata della pagina iniziale del Monitoraggio (cfr. precedente Figura 3) per:
visualizzare i dati sul personale e sulle spese attraverso le funzioni "Visualizzazione Dati Personale" e "Visualizzazione Dati Spesa";
richiedere lo stato di invio sintetico delle tabelle acquisite dal sistema con l'evidenziazione delle eventuali incongruenze o inadempienze (mesi per i quali non sono stati inviati i dati) mediante la funzione "Stato Invio Trimestrale";
comunicare agli Uffici di controllo competenti (RPS) le informazioni necessarie alla verifica e alla validazione dei dati inseriti nel modello utilizzando la funzione "Comunicazioni".
Elenco dei Comuni campione (836)
S. Vincenzo la Costa
Pecoraia
Almeno S. Salvatore
Plaghe
Radicandoli
S. Martino di Venezze

References: art. 31
 art. 3
 art. 78
 art. 2
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 30