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Timestamp: 2019-05-22 05:25:04+00:00

Document:
CPLT Jurisprudencia | NN con SUBSECRETARÍA DE BIENES NACIONALES
NN con SUBSECRETARÍA DE BIENES NACIONALES Rol: C5364-18
Se rechaza el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Subsecretaría de Bienes Nacionales, por no haberse establecido la veracidad de la denuncia formulada a la infracción del artículo 7 letra d), de la Ley de Transparencia, respecto del personal contratado a honorarios, toda vez que esta información se encuentra publicada de acuerdo a la Instrucción General N°11, de este Consejo.
DECISIÓN RECLAMO ROL C5364-18
Requirente: NN
Ingreso Consejo: 05. 11. 2018
En sesión ordinaria N° 961 del Consejo Directivo, celebrada el 24 de enero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa rol C5364-18.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 06 de noviembre de 2018, una persona que solicitó mantener la reserva de su identidad, en adelante denominada NN o la parte reclamante, presentó un reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Subsecretaría de Bienes Nacionales, fundado en que la información referida a personal y sus remuneraciones, no está disponible en forma permanente, no es expedita y se encuentra desactualizada.
Además, la parte reclamante hizo presente que, "No se encuentra disponible en la página web de transparencia activa de la subsecretaría de bienes, el ítems de personas naturales contratadas a honorarios. A esta parte le consta que existen en aquel servicio, personas contratadas en esa modalidad".
2) TRASLADO AL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el presente reclamo, informando de ello a la Sra. Subsecretaria de Bienes Nacionales, mediante oficio N° E10467, de 12 de diciembre de 2018, y se le solicitó que presentara sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustenten sus afirmaciones, acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
3) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 26 de diciembre de 2018, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N°11 (IG N°11) que este Consejo ha impartido sobre la materia. Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas corresponden, en general, a un 94,14%.
En lo pertinente al reclamo de la especie, el informe señaló, respecto del ítem denunciado, lo siguiente:
- Personal y sus remuneraciones: Se fiscalizan las remuneraciones del personal de planta; a contrata y a honorarios, cuyo cumplimiento es de 100%; por lo que la información se publica de acuerdo a lo solicitado en la Instrucción General N°11, de este Consejo.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Mediante Ordinario GABS N° 005, de 03 de enero de 2019, el órgano presentó sus descargos señalando, en síntesis que:
En el marco de la instalación de la nueva administración, la Secretaría General de la Presidencia, ordenó la migración de la información, que la ley obliga publicar, desde la plataforma Gobierno Transparente de la página web institucional al Portal de Transparencia de este Consejo, con lo cual se generaron retrasos en la actualización y publicación en tiempo y forma del ítems reclamado.
Al efecto, si bien como Servicio se asume el retraso, habiendo tomado las medidas y resguardos correspondientes, se informa que la materia reclamada fue regularizada debidamente en el Portal de Trasparencia, en conformidad a la Instrucción General N° 11, de este Consejo.
1) Que conforme a lo dispuesto en el artículo 7 letra d), de la Ley de Transparencia y artículo 51 letra d), del Reglamento de la misma Ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos información relativa a personal y sus remuneraciones. Asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. La Instrucción General N° 11, dictada por este Consejo, y disponible en enlace http://www.consejotransparencia.cl/consejo/site/artic/20121219/asocfile/20121219205010/instrucci__n_general__n___11_ta.pdf, en el numeral 1.7, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente, con las situaciones descritas en el informe de fiscalización a que alude el numeral 3° de lo expositivo, no ha sido posible establecer la veracidad de la denuncia formulada a la infracción del artículo 7 letra d), de la Ley de Transparencia, en la que incurriría la Subsecretaría de Bienes Nacionales, toda vez que la información referida a personal y sus remuneraciones, se publica de acuerdo a señalado en la Instrucción General N°11.
3) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que, la institución reclamada no incurría en las infracciones denunciadas por la parte reclamante respecto de la información relativa a personal y sus remuneraciones, específicamente, a personal contratado a honorarios, se procederá a rechazar el presente reclamo.
I. Rechazar el reclamo por infracción a las normas específicas de Transparencia Activa denunciadas por NN, en contra de la Subsecretaría de Bienes Nacionales, por no haberse establecido la veracidad de la denuncia formulada a la infracción del artículo 7 letra d), de la Ley de Transparencia, referida a personal y sus remuneraciones, específicamente, personal contratado a honorarios, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente.
II. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a NN y a la Sra. Subsecretaria de Bienes Nacionales.

References: artículo 7
 artículo 7
 artículo 51
 artículo 50
 artículo 7
 artículo 7