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Timestamp: 2018-11-21 06:54:36+00:00

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BVerfG, 25.03.2014 - 1 BvF 1/11 und 1 BvF 4/11 - dejure.org
BVerfG, 25.03.2014 - 1 BvF 1/11 und 1 BvF 4/11
Normenkontrollanträge gegen den ZDF-Staatsvertrag überwiegend erfolgreich
Art 5 Abs 1 S 2 GG, § 76 BVerfGG, Art 10 MRK, § 1 RdFunk1991VtrG BB, RdFunkÄnd15StVtr HA
Ausgestaltung der ZDF-Aufsichtsgremien (Fernsehrat, § 21 ZDF-StV; Verwaltungsrat, § 24 ZDF-StV) mit Vorgaben der Rundfunkfreiheit (Art 5 Abs 1 S 2 GG) teilweise unvereinbar - Anforderungen an Vielfaltsicherung, Staatsferne und Transparenz - Weitergeltung und Frist für Neuregelung bis 30.06.2015 - abweichende Meinung: weitergehende Entstaatlichung bzw Staatsfreiheit des ZDF geboten
Abstrakte Normenkontrolle betreffend den staatlichen Einfluss auf das ZDF als öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt; Rechtmäßigkeit der Zusammensetzung des Fernsehrats im ZDF; Notwendigkeit der Einhaltung des Gebots der Staatsferne im öffentlichen Rundfunk
Zu wenig Staatsferne - ZDF-Staatsvertrag in derzeit geltender Form teilweise verfassungswidrig
Zu großer Einfluss von Staat und Politik: ZDF-Staatsvertrag ist verfassungswidrig
Der politische Einfluss ist zu groß: ZDF-Staatsvertrag verfassungswidrig
ZDF-Staatsvertrag teilweise verfassungswidrig
Neuer ZDF-Staatsvertrag mindert politischen Einfluss
ZDF-Staatsvertrag in Teilen verfassungswidrig - Gebot der Staatsferne - Einfluss der Politik muss verringert werden
Normenkontrollanträge gegen ZDF-Staatsvertrag überwiegend erfolgreich
faz.net (Pressemeldung, 25.03.2014)
ZDF darf nicht zum Staatsfunk werden
Normenkontrollanträge weitgehend erfolgreich - Staatliche Einflussnahme auf ZDF eingeschränkt
Sicherstellung von Meinungsvielfalt und hinreichender Staatsferne in Gremien des öffentlich-rechtlichen Rundfunks
spiegel.de (Pressebericht, 25.03.2014)
ZDF-Urteil: "Ein allzu kleiner Schritt"
ZDF-Staatsvertrag: Einfluss der Politik auf ZDF verfassungswidrig
Rundfunkstaatsvertrag: Politik muss Einfluss auf ZDF verringern
Bundesverfassungsgericht (Pressemitteilung - vor Ergehen der Entscheidung, 14.10.2013)
Mündliche Verhandlung in Sachen "ZDF-Staatsvertrag"
faz.net (Pressebericht zum Verfahren - vor Ergehen der Entscheidung, 14.10.2013)
ZDF-Staatsvertrag: Politiker, soweit das Auge reicht
digitalfernsehen.de (Pressemeldung zum Verfahren - vor Ergehen der Entscheidung, 26.04.2011)
ZDF-Staatsvertrag auf dem Prüfstand
juve.de (Kurzinformation zum Verfahren - vor Ergehen der Entscheidung)
GG Art. 5 Abs. 1 S. 2; ZDF-StV §§ 21 Abs. 1, 3, 4, 6, 8, 10; 24 Abs. 1, 3
Verfassungswidrigkeit des ZDF-Staatsvertrages
ZDF-Staatsvertrag: Ein Rundfunkurteil mit Nachhilfecharakter
"Kontrolle funktioniert nicht, wenn der Kontrollierte sie beherrscht.” (Interview mit Dieter Grimm)
Der lange Schatten von Art. 21 GG - Staatsferne, Staatsfreiheit und Machterhalt im ZDF-Staatsvertrag
faz.net (Pressekommentar, 25.03.2014)
Ein guter Tag für das ZDF
Art. 5 I 2 GG (Pressefreiheit)
ZDF-Staatsvertrag, Verstoß gegen Art. 5 I 2 GG
spiegel.de (Pressekommentar, 25.03.2014)
ZDF und Parteipolitik: Korrektur eines Konstruktionsfehlers
taz.de (Pressekommentar, 25.03.2014)
ZDF-Urteil: Naiv, aber nützlich
Ein Freund, ein guter Freund!? - Ohne Politiker sieht man besser
Weniger Staat im ZDF-Fernsehrat - Teil 2
Urteilsverkündung in Sachen "ZDF-Staatsvertrag"
Nach ZDF-Urteil: SWR-Staatsvertrag auf dem Prüfstand
Kurznachricht zu "Anmerkung zum Urteil des BVerfG vom 25.03.2014, Az.: 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 (Normenkontrollanträge gegen ZDF-Staatsvertrag überwiegend erfolgreich)" von Prof. Dr. Albrecht Hesse und Axel Schneider, original erschienen in: NVwZ 2014, 867 - 882.
Kurznachricht zu "Zur Frage der Abberufung von Mitgliedern aus den Gremien der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten" von Prof. Dr. Karl-E. Hain und Thomas Wierny, original erschienen in: ZUM 2015, 131 - 134.
taz.de (Pressebericht mit Bezug zur Entscheidung, 28.03.2014)
Rundfunkurteil des Verfassungsgerichts: Alles unter Kontrolle
Kurznachricht zu "Folgen der Neukonstituierung des MDR-Rundfunkrats auf verfassungswidriger Rechtsgrundlage" von Dr. Ralph Zimmermann, original erschienen in: ZUM 2016, 411 - 417.
BVerfGE 136, 9
NVwZ 2014, 867
DVBl 2014, 649
K&R 2014, 334
ZUM 2014, 501
Er hat so zu inhaltlicher Vielfalt beizutragen, wie sie allein über den freien Markt nicht gewährleistet werden kann (vgl. BVerfGE 73, 118 ; 74, 297 ; 83, 238 ; 90, 60 ; 114, 371 ; 119, 181 ; 136, 9 ).
Auch wegen des erheblichen Konzentrationsdrucks im privatwirtschaftlichen Rundfunk und der damit verbundenen Risiken einer einseitigen Einflussnahme auf die öffentliche Meinungsbildung sind daher Vorkehrungen zum Schutz der publizistischen Vielfalt geboten (vgl. BVerfGE 119, 181 ; 136, 9 ).
Auf dieser Basis kann und soll er durch eigene Impulse und Perspektiven zur Angebotsvielfalt beitragen und unabhängig von Einschaltquoten und Werbeaufträgen ein Programm anbieten, das den verfassungsrechtlichen Anforderungen gegenständlicher und meinungsmäßiger Vielfalt entspricht (vgl. BVerfGE 90, 60 ; 119, 181 ; 136, 9 ).
Zugleich können so im Nebeneinander von privatem und öffentlich-rechtlichem Rundfunk verschiedene Entscheidungsrationalitäten aufeinander einwirken (vgl. BVerfGE 114, 371 ; 119, 181 ; 136, 9 ).
Diese Wirkungsmöglichkeiten gewinnen zusätzliches Gewicht dadurch, dass die neuen Technologien eine Vergrößerung und Ausdifferenzierung des Angebots und der Verbreitungsformen und -wege gebracht sowie neuartige programmbezogene Dienstleistungen ermöglicht haben (vgl. BVerfGE 119, 181 ; 136, 9 ).
Dieses Leistungsangebot wird durch die Entwicklung der Kommunikationstechnologie und insbesondere die Informationsverbreitung über das Internet weiterhin nicht infrage gestellt (vgl. BVerfGE 57, 295 ; 73, 118 ; 95, 163 ; 119, 181 ; 136, 9 ).
Sie können eine Finanzausstattung verlangen, die sie unter den Bedingungen der dualen Rundfunkordnung dauerhaft in die Lage versetzt, ihr Programm eigenverantwortlich weiterzuentwickeln und neue Verbreitungsmöglichkeiten zu entwickeln und zu nutzen (stRspr, vgl. BVerfG, Beschluss vom 6. Oktober 1992 - 1 BvR 1586/89, 487/92 - BVerfGE 87, 181 ; Urteile vom 22. Februar 1994 - 1 BvL 30/88 - BVerfGE 90, 60 , vom 11. September 2007 - 1 BvR 2270/05, 809, 830/06 - BVerfGE 119, 181 und vom 25. März 2014 - 1 BvF 1, 4/11 - BVerfGE 136, 9 Rn. 39).
Die hier angeordnete Fortgeltung verfassungswidriger Normen ist weder bis zum Ausgleich einer Ungleichheit zwingend (vgl. BVerfGE 133, 59 ; stRspr) noch zum Schutz überragender Güter des Gemeinwohls nach Abwägung geboten (vgl. BVerfGE 136, 9 ; 141, 220 m.w.N.), noch ist der dann eintretende Zustand von der verfassungsmäßigen Ordnung weiter entfernt (vgl. BVerfGE 132, 372 m.w.N.; 137, 108 ; stRspr) als die Situation seit 2010.
vgl. BVerfG, Urteile vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, DVBl. 2014, 649 = juris Rn. 44, vom 11. September 2007 - 1 BvR 2270/05, 1 BvR 809/06, 1 BvR 830/06 -, BVerfGE 119, 181 = DVBl. 2007, 129 = juris Rn. 129 ff., und vom 22. Februar 1994 - 1 BvL 30/88 -, BVerfGE 90, 60 = DVBl. 1994, 465 = juris Rn. 147 ff., Beschluss vom 6. Oktober 1992 - 1 BvR 1586/89, 1 BvR 487/92 -, BVerfGE 87, 181 = DVBl. 1992, 1594 = juris Rn. 71 ff., m.w.N.
Dieser stellt im Rahmen seines klassischen Funktionsauftrags, zur Meinungs- und Willensbildung beizutragen, zu unterhalten und zu informieren sowie eine kulturelle Verantwortung wahrzunehmen (vgl. BVerfG vom 11.9.2007 BVerfGE 119, 181/218; vom 25.3.2014 - 1 BvF 1/11 u. a. - juris Rn. 33 ff.), eine allgemein zugängliche Informationsquelle im Sinn des Art. 5 Abs. 1 Satz 1 GG bereit.
Der Gesetzgeber hat Vorsorge dafür zu treffen, dass der öffentlich-rechtliche Rundfunk seine Funktion unbeeinflusst von jeglicher Indienstnahme für außerpublizistische Zwecke, seien sie politischer oder ökonomischer Natur, erfüllen kann (BVerfGE 119, 181/214 ff. m. w. N.; BVerfG vom 25.3.2014 - 1 BvF 1/11 u. a. - juris Rn. 33 ff.).
Damit obliegt ihm die Sicherung der Meinungsvielfalt, d. h. das - durch das Gebot der Staatsferne zusätzlich konturierte - Zurgeltungbringen der verschiedenen Perspektiven des Gemeinwesens insgesamt (BVerfG, Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11 u.a. -, juris Rn. 34 ff.).
Um die Erfüllung des Funktionsauftrags des öffentlich-rechtlichen Rundfunks zu ermöglichen, muss daher der Gesetzgeber vorsorgen, dass die dafür erforderlichen technischen, organisatorischen, personellen und finanziellen Vorbedingungen bestehen (BVerfG, Urteil vom 11. September 2007 - 1 BvR 2270/05 u.a. -, BVerfGE 119, 181 [215 ff.]; Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11 u.a. -, juris Rn. 34 ff.).
Zu Recht habe das Verwaltungsgericht in diesem Zusammenhang auf das Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 25.03.2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 - verwiesen.
Die Rechtfertigung folgt nach der bundesverfassungsgerichtlichen Rechtsprechung aus der verfassungsrechtlich in Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG verankerten Bestands- und Entwicklungsgarantie für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk, die zwangsläufig durch eine Finanzierungsgarantie ergänzt werden muss (stRspr, vgl. BVerfG, Beschluss vom 6. Oktober 1992 - 1 BvR 1586/89, 487/92 - BVerfGE 87, 181 ; Urteile vom 22. Februar 1994 - 1 BvL 30/88 - BVerfGE 90, 60 , vom 11. September 2007 - 1 BvR 2270/05, 809, 830/06 - BVerfGE 119, 181 und vom 25. März 2014 - 1 BvF 1, 4/11 - BVerfGE 136, 9 Rn. 39 sowie im Einzelnen BVerwG…, Urteil vom 18. März 2016 - 6 C 6.15 - BVerwGE 154, 275 Rn. 16 ff.).
vgl. BVerfG, Urteile vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 334 = juris, Rn. 36, und vom 11. September 2007- 1 BvR 2270/05 u.a. -, BVerfGE 119, 181 = DVBl. 2007, 1292 = juris, Rn. 122, jeweils m. w. N.
vgl. BVerfG, Urteile vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 334 = juris, Rn. 43, vom 12. März 2008 - 2 BvF 4/03 -, BVerfGE 121, 30 = DVBl. 2008, 507 = juris, Rn. 87 ff., und vom 5. Februar 1991 - 1 BvF 1/85, 1 BvF 1/88 -, BVerfGE 83, 238 = DVBl. 1991, 310 = juris, Rn. 497 ff., jeweils m. w. N.
vgl. BVerfG, Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 334 = juris, Rn. 44.
vgl. BVerfG, Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 334 = juris, Rn. 44, und vom 11. September 2007 - 1 BvR 2270/05 u.a. -, BVerfGE 119, 181 = DVBl. 2007, 1292 = juris, Rn. 127 ff., jeweils m. w. N.
So BVerfG, Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 334 = juris, Rn. 45 ff., m. w. N.
vgl. BVerfG, Urteil vom 25. März 2014 - 1 BvF 1/11, 1 BvF 4/11 -, BVerfGE 136, 9 = DVBl. 2014, 649 = juris, Rn. 82 ff., m. w. N.
BGH, 12.04.2016 - KZR 31/14
Vermutung eines Kartellverstoßes bei Abstimmung über künftiges Marktverhalten - …
BVerwG, 04.03.2015 - 6 B 58.14
Rechtswegverweisung; Verbreitung von Fernsehprogrammen mit Must-Carry-Status im …
Wirksamkeit des Rundfunkbeitragsstaatsvertrags; Rechtsnatur des …
OVG Niedersachsen, 11.03.2015 - 4 LA 130/14
Befreiung einer Kindertagesstätte von der Rundfunkbeitragspflicht; …
VG Köln, 18.02.2016 - 6 K 6501/14
Rundfunkbeitrag; Bundesamt für Statistik; Landesamt für Statistik; …
VG Hamburg, 29.04.2015 - 17 K 1672/13
Zum fehlenden Anspruch regionaler Kabelnetzbetreiber auf Abschluss entgeltlicher …
VG München, 24.09.2014 - M 6b K 13.4030
Rundfunkbeitrag; Verfassungsmäßigkeit; Bindung an Entscheidung BayVerfGH; …
VG München, 30.05.2016 - M 26 K 15.3972
Heranziehung zu Rundfunkgebühren
VG München, 25.11.2015 - M 6b K 15.489
Keine Unterscheidung zwischen Erst- und Zweitwohnung beim Rundfunkbeitrag
VG München, 16.07.2014 - M 6b K 13.3903
VG München, 02.06.2016 - M 26 K 16.735
VG München, 22.04.2015 - M 6b K 14.2446
VG München, 13.03.2015 - M 6a K 14.1636
VG München, 21.01.2015 - M 6b K 14.2898
Rundfunkbeitrag für Wohnung; Verfassungsmäßigkeit des Rundfunkbeitrags; …
VG Köln, 16.10.2014 - 6 K 7041/13
Klagen gegen Rundfunkbeitragsbescheide erfolglos
VG München, 07.06.2016 - M 26 K 15.2333
Keine Verfassungs- und Europarechtswidrigkeit des Rundfunkbeitrages
VG Köln, 22.10.2015 - 6 K 5075/14
Rechtmäßige Heranziehung eines Wohnungsinhabers zu Rundfunkbeiträgen
OVG Bremen, 20.09.2016 - 1 LC 24/14
Rundfunkbeitrag; rundfunkspezifische nichtsteuerliche Abgabe; Rundfunk und …
VG Köln, 25.06.2015 - 6 K 1413/14
Heranziehung zu Rundfunkbeiträgen im privaten Bereich für jede Wohnung von deren …
VG Köln, 16.10.2014 - 6 K 6618/13
VG München, 13.08.2014 - M 6b K 13.3958
VG Köln, 25.06.2015 - 6 K 1884/14
VG Gelsenkirchen, 10.12.2014 - 14 K 6006/13
Rundfunkbeitrag, Erhebung von Privaten, Verfassungsmäßigkeit
VG Köln, 23.10.2014 - 6 K 8010/13
Rechtmäßigkeit einer Heranziehung zu Rundfunkbeiträgen
OVG Rheinland-Pfalz, 18.05.2015 - 7 D 10372/15
Prozesskostenhilfe für die Befreiung vom Rundfunkbeitrag, weil dieser gegen GG …
VG Hamburg, 28.05.2014 - 17 K 1672/13
Must-Carry-Pflicht ohne Einspeisungsvertrag
VG München, 11.09.2017 - M 26 K 17.3045
VG München, 08.05.2015 - M 6a K 14.3379
VG Gelsenkirchen, 10.12.2014 - 14 K 322/14
VG Gelsenkirchen, 10.12.2014 - 14 K 395/14
Rundfunkbeitrag; Erhebung von Privaten; Verfassungsmäßigkeit
VG Köln, 27.10.2016 - 6 K 6497/15
VG Köln, 23.10.2014 - 6 K 6735/13
Verfassungsmäßigkeit der Heranziehung einer Privatperson zu Rundfunkgebühren …
VG Bayreuth, 09.09.2016 - B 3 K 15.931
Rechtmäßigkeit des Rundfunkbeitrages im privaten Bereich
VG München, 08.07.2016 - M 26 K 16.707
Die Erhebung des Rundfunkbeitrags im privaten Bereich ist verfassungsgemäß
VG München, 02.03.2016 - M 6 K 15.1124
Der Rundfunkbeitragsstaatsvertrag begegnet keinen durchgreifenden …
VG München, 22.05.2015 - M 6a K 14.3991
VG München, 13.02.2015 - M 6a K 15.75
VG Köln, 13.11.2014 - 6 K 5839/13
Rechtmäßigkeit der Festsetzung eines Rundfunkbeitrages; Funktionsgerechte …
VG Köln, 23.10.2014 - 6 K 5899/13
VG München, 15.10.2014 - M 6b K 14.138
VG München, 17.08.2017 - M 6 K 17.1803
VG München, 03.08.2016 - M 26 K 16.60
VG München, 21.12.2015 - M 6b K 15.274
Verfassungsmäßigkeit des Rundfundbeitrags
VG München, 25.09.2015 - M 6a K 15.4
VG München, 08.05.2015 - M 6a K 15.933
VG München, 08.05.2015 - M 6a K 14.3229
VG München, 08.05.2015 - M 6a K 15.1111
VG München, 13.03.2015 - M 6a K 14.5045
VG München, 04.02.2015 - M 6b K 14.2909
VG München, 04.02.2015 - M 6b K 14.3291
VG München, 28.11.2014 - M 6a K 14.3261
VG München, 21.11.2014 - M 6a K 13.5944
VG Köln, 06.07.2017 - 6 L 2875/17
VG München, 31.08.2016 - M 26 K 15.1987
VG München, 27.07.2016 - M 6 K 16.1539
Rundfunkbeitrag im privaten Bereich für eine Wohnung - Beitragshöhe
VG München, 14.07.2016 - M 26 K 16.1050
VG München, 07.07.2016 - M 26 K 16.1083
VG München, 14.04.2016 - M 26 K 15.4293
VG München, 14.08.2015 - M 6a K 15.3044
Popularklagen, Rundfunkbeitragsstaatsvertrag, Verfassungsmäßigkeit, privater …
VG München, 26.06.2015 - M 6a K 14.5645
VG München, 24.10.2014 - M 6a K 14.1116
Rundfunkbeitrag, Zweitwohnung, Hauptwohnung, Hörfunkgerät

References: § 76
 § 1
 § 21
 § 24
 Art. 5
 Art. 21

Art. 5
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 5