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Timestamp: 2016-12-08 11:55:56+00:00

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2010/062 * Medidas de seguridad en entidades de crédito sin fondos
2010/062 * Medidas de seguridad en entidades de crédito sin fondosFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2010/062 * Medidas de seguridad en entidades de crédito sin fondos por 38435-6718 el Lun 21 Nov 2016, 13:30INFORME UCSP Nº: 2010/062FECHA 20/07/2010ASUNTO Medidas de seguridad en entidades de crédito sin fondosANTECEDENTESEl presente informe se emite por parte de la Unidad Central de SeguridadPrivada a petición de una Unidad Territorial de Seguridad Privada, quién realizauna consulta relativa a la obligatoriedad de medidas de seguridad en lasentidades de crédito que no manejen fondos o valores.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculanteparaquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismosotros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicioa los ciudadanos.El Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre por el que se aprueba elReglamento de Seguridad Privada, en su artículo 119, sobre departamento deseguridad y central de alarmas en las entidades de crédito, determina en su punto1, que “en todos los bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito,(conindependencia de que se custodie o maneje efectivo), existirá un departamento deseguridad, que tendrá a cargo la organización y administración de la seguridad dela entidad bancaria o de crédito”…El citado artículo, en su número 2, igualmente establece que “dichasentidades deberán conectar con una central de alarmas propia o ajena lossistemas de seguridad instalados en sus establecimientos y oficinas…”.Por otro lado, el artículo 120.1, dispone que: “En los establecimientos uoficinas de las entidades de crédito, donde se custodien fondos o valores,deberán ser instalados, en la medida en que resulte necesaria en cada caso,teniendo en cuenta las circunstancias enumeradas en el artículo 112 de esteReglamento”… una serie de medidas de seguridad que relaciona en apartados ypreceptos legales posteriores al mismo.De conformidad con el artículo 125 del R.S.P., la Dirección General de laPolicía y de la Guardia Civil, para supuestos que excedan del territorio de unaprovincia o, en otro caso, el Delegado del Gobierno, podrán eximir a lasentidades citadas de todas o alguna de las medidas de seguridad concretas quese establecen en los artículos 120 y, en su caso, en el 121, 122 y 124, apartados1 y 2, pero no así de las previstas en el citado artículo 119. 1 y 2.El apartado tercero de la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la quese concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, encumplimiento del Reglamento de Seguridad Privada, solo viene a establecer, deforma más específica, las medidas de seguridad exigibles como obligatorias a lasentidades de crédito donde se custodien fondos o valores.La obligatoriedad de medidas de seguridad en las entidades de crédito,según el contenido literal del propio artículo 120 del R.S.P., va a estarcondicionada, “en la medida en que resulte necesaria, en cada caso”:1º.- A la concurrencia de todas o algunas de las circunstancias enumeradas enel artículo 112.2º.- A criterios establecidos por el Ministerio del Interior sobre esta materia.De lo anterior se deduce que, en primer lugar, debe estar legalmentejustificada la causa de necesidad de las medidas de seguridad, la razón del porqué las medidas resultan necesarias, y por ende, obligatorias, en las entidades decrédito.Y la razón más inmediata, que incide en un riesgo para la seguridad ciudadana,apunta hacia el manejo y depósito de fondos o valores por tales entidades. Enese sentido así lo señala el artículo 112 del R.S.P., cuando habla del “volumen delos fondos o valores que manejen”, en cumplimiento del mandato legal, deprevención de la comisión de actos delictivos, establecido en el artículo 13.1 de laL.O. sobre Protección de la Seguridad Ciudadana.El artículo 119.1 del R.S.P., establece como obligatorio el departamento deseguridad, como medida específica de carácter organizativo, para todos losbancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito, con independencia delmanejo de efectivo, si bien en la exigencia, prevista en su punto 2, de conexiónde los sistemas de seguridad instalados en los establecimientos y oficinas, ya nose exige que lo sea para “ todos ” al no utilizarse este término, por lo que habráque entender que solamente lo es para aquellos sistemas electrónicos deseguridad instalados, de forma obligatoria, en bancos, cajas de ahorro y demásentidades de crédito, con motivo de la realización de operaciones de efectivo enlos mismos, tal como prevé el artículo siguiente, 120.1, del R.S.P..Tal conexión citada, no constituye estrictamente una medida de seguridad ensí misma, sino más bien una obligación legal dependiente de la existencia previade unas medidas electrónicas de seguridad en las oficinas o sucursalesnecesitadas de protección, que son las que deben ser objeto de conexión, lascuales no van a encontrar otra justificación, para su implantación obligatoria por lanormativa de seguridad privada, que la de prevención del robo o la intrusión.El punto 3 del artículo 13 de la L.O. 1/1992, sobre Protección de la SeguridadCiudadana establece que “La apertura de los establecimientos que esténobligados a la adopción de las medidas de seguridad, estará condicionada a lacomprobación, por las autoridades competentes, de la idoneidad y suficiencia delas mismas”, lo que viene a equivaler a que si una sucursal de una entidadfinanciera, por carecer de fondos o valores, no está obligada a disponer de lasmedidas de seguridad obligatorias previstas en los artículos 120 y ss. del R.S.P.,tampoco lo ha de estar a solicitar autorización de apertura de la correspondienteSubdelegación del Gobierno, ya que aquella encuentra su justificación en laexistencia de un riesgo potencial para la seguridad ciudadana, que se presentaexclusivamente en establecimientos que manejan fondos o valores, motivo por elcual se les imponen legalmente medidas de seguridad.En este sentido el artículo 136.1 del R.S.P. aclara aún más la cuestión alprever la solicitud de autorización de apertura obligatoria “cuando elestablecimiento u oficina, cuyos locales o instalaciones hayan de disponer, entodos o algunos de sus servicios, de medidas de seguridad determinadas en esteReglamento…”.CONCLUSIONESLa inexistencia en bancos, cajas de ahorro y demás entidades de crédito deobjeto a proteger- fondos o valores- y, por tanto, de posible fuente de inseguridadciudadana derivada a que alude la ley, implica una falta de necesidad en laimposición de medidas de seguridad físicas y electrónicas asociadas a un riesgoinexistente o no precisado de una especial protección legal.Por tanto, la denominada banca virtual, o aquellas otras entidades de crédito,con oficinas comerciales dedicadas a la captación de clientes o tramitación deoperaciones bancarias que no implican el manejo de efectivo, no quedanobligadas a la implementación de las medidas físicas y electrónicas de seguridadestablecidas en los artículos 120 y siguientes del R.S.P., bastando, conforme alartículo 119.1 y 2 del mismo texto legal, que dispongan de departamento deseguridad, a cargo de director de seguridad habilitado, pudiendo conectar acentral de alarmas, propia o perteneciente a empresa de seguridad, los sistemasde seguridad voluntariamente implantados en sus oficinas o establecimientos,siempre que estos últimos, por sí y de forma independiente, caso de constituirinfraestructuras legalmente obligadas conforme al art. 112 del R.S.P., se lesimponga la adopción de determinadas medidas de seguridad, entre las cuales seencuentre la obligación de conexión a cualquiera de dichas centrales de alarmas.En base a los argumentos expuestos, y respetando los planes del Gobiernopara la reducción de cargas administrativas innecesarias o injustificadas, laentrada en funcionamiento de de este tipo de establecimientos, que no manejanfondos o valores, no precisarían de autorización de apertura de la Delegación oSubdelegación del Gobierno, ni, por tanto, de la consiguiente comprobaciónprevia de la idoneidad y suficiencia de medidas de seguridad que no resultanlegalmente obligatorias.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) dela Ley 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y elcriterio decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación conel objeto de la consulta sometido a consideración.EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1823Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| 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