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DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro GU n. 101 del 30-4-2008 Suppl. Ordinario n.108 1.
PubblicatoUgo Righi
Presentazione sul tema: "DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro GU n. 101 del 30-4-2008 Suppl. Ordinario n.108 1."— Transcript della presentazione:
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro GU n. 101 del Suppl. Ordinario n.108 1 2
INDUSTRIA E SERVIZI + AGRICOLTURA Infortuni avvenuti e denunciati all'INAIL Anno n. casi di cui mortali 3
1.Cenni sull’evoluzione normativa: d.lgs.19 sett.94 nr.626 (attuazione direttive Cee 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270, 90/270, 90/376, 90/679) 1.Cenni sull’evoluzione normativa: d.lgs.19 sett.94 nr.626 (attuazione direttive Cee 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270, 90/270, 90/376, 90/679) attori e finalità della 626 lavoratore: persona che presta il proprio lavoro alle dipendenze di un datore di lavoro datore di lavoro: Soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore medico competente medico specializzato in medicina del lavoro o equipollenti servizio prevenzione e protezione dai rischi: insieme delle persone, sistemi, mezzi esterni e interni all'azienda finalizzati all'attività di prevenzione e protezione dai rischi professionali nell'azienda, ovvero nell'unità produttiva rappresentante alla sicurezza dei lavoratori persona o persone elette dai lavoratori designate a rappresentarli sugli aspetti legati alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro agente: L'agente chimico, fisico o biologico presente durante il lavoro e potenzialmente dannoso per la salute prevenzione: il complesso delle disposizioni o misure adottate, o previste, in tutte le fasi dell'attività lavorativa per evitare o diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della popolazione e dell'integrità dell'ambiente esterno Misure generali di tutela: valutazione dei rischi per la salute e la sicurezza eliminazione dei rischi in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico, e ove non possibile, la loro riduzione al minimo riduzione dei rischi alla fonte 3 4
2.Cenni sull’evoluzione normativa: d.lgs.19 sett.94 nr.626 (attuazione direttive Cee 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270, 90/270, 90/376, 90/679) programmazione della prevenzione mirando ad un complesso che integra in modo coerente nella prevenzione le condizioni tecnico produttive ed organizzative dell'azienda nonché l'influenza dei fattori dell'ambiente di lavoro sostituzione di ciò che è pericoloso con ciò che non lo è, o è meno pericoloso rispetto dei principi ergonomici nella concezione dei posti di lavoro, nella scelta delle attrezzature e nella definizione dei metodi di lavoro e produzione, anche per attenuare il lavoro monotono e ripetitivo priorità delle misure di protezione collettiva rispetto a quelle individuali limitazione al minimo del numero dei lavoratori che sono o che possono essere esposti al rischio utilizzo limitato degli agenti chimici, fisici e biologici, sui luoghi di lavoro controllo sanitario dei lavoratori in funzione del rischio specifico allontanamento del lavoratore dall'esposizione a rischio, per motivi sanitari inerenti la sua persona misure igieniche misure di protezione collettiva ed individuale misure di emergenza da attuare in caso di pronto soccorso, di lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori e di pericolo grave ed immediato uso di segnali di avvertimento e di sicurezza regolare manutenzione di ambienti, attrezzature, macchine ed impianti, con particolare riguardo ai dispositivi di sicurezza in conformità alla indicazione dei fabbricanti informazione, formazione, consultazione e partecipazione dei lavoratori ovvero dei loro rappresentanti, sulle questioni riguardanti la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro istruzioni adeguate ai lavoratori 4 5
INDUSTRIA E SERVIZI + AGRICOLTURA Infortuni avvenuti e denunciati all'INAIL Anno n. casi di cui mortali 6
Emergenza morti sul lavoro: –Raffronti con altri paesi europei –Incidenza del sommerso che interessa lavoratori migranti Grande campagna della Presidenza della Repubblica –Adeguare ed efficientare la normativa con un riordino legislativo –Superare le resistenze delle aziende 6 7
INFORTUNI MORTALI (in valori assoluti) Ramo di attività effettivi (1)stimati (2) Valori assoluti Agricoltura variazione % su anno 20015,0-19,510,1-11,3-22,0-38,4-34,0 Industria variazione % su anno ,5-0,4-12,1-19,6-11,5-23,8-22,6 di cui Costruzioni variazione % su anno ,36,0-6,3-11,7-0,9-26,5-21,7 Servizi variazione % su anno ,5-10,8-22,7-15,8-13,2-21,4-17,6 TUTTE LE ATTIVITA' variazione % su anno ,4-6,5-14,1-17,2-13,3-24,3-21,7 FONTE INAIL7 8
INFORTUNI MORTALI INCIDENZA LAVORATORI STRANIERI Area geografica di nascita N.% % % % % ITALIA , , , ,599685,1 Paesi esteri18012,519014,316813,116712,517414,9 di cui: - Paesi U.E.141,0151,1171,3221,6595,0 - Paesi extra U.E. (*)16611,517513,215111,814510,81159,8 Totale , , , , ,0 FONTE INAIL8 9
INFORTUNI MORTALI RAFFRONTI EUROPEI STATI MEMBRI Var. % 2005/19 96 Grecia 3,7 2,8 3,7 6,3 2,7 2,9 3,8 3,0 2,5 1,6-56,8 Belgio 5,5 3,1 3,3 3,1 3,8 2,6 2,4 2,9 2,6-52,7 Germania 3,5 2,7 2,2 2,4 2,1 2,0 2,5 2,3 2,2 1,8-48,6 Francia 3,6 4,1 4,0 3,4 3,2 2,6 2,8 2,7 2,0-44,4 Spagna 5,9 6,3 5,5 5,0 4,7 4,4 4,3 3,7 3,2 3,5-40,7 UE - Euro Area 4,1 3,8 3,7 3,3 3,2 3,1 2,9 2,7 2,5-39,0 Italia 4,1 4,2 5,0 3,4 3,3 3,1 2,1 2,8 2,5 2,6-36,6 UE ,6 3,4 3,2 2,9 2,8 2,7 2,5 2,4 2,3-36,1 Portogallo 9,8 8,3 7,7 6,1 8,0 9,0 7,6 6,7 6,3 6,5-33,7 Danimarca (*) 3,0 2,3 3,1 2,2 1,9 1,7 2,0 1,8 1,1 2,2-26,7 Regno Unito (*) 1,9 1,6 1,4 1,7 1,5 1,4 1,1 1,4 -26,3 Austria 6,0 5,3 5,1 4,8 5,1 4,8 5,4 4,8-20,0 Svezia (*) 2,1 2,2 1,3 1,1 1,4 1,2 1,1 1,7-19,0 Irlanda (*) 3,3 7,1 5,9 7,0 2,3 2,6 3,2 2,2 3,1-6,1 Finlandia 1,7 2,8 2,4 1,8 2,1 2,4 2,0 1,9 2,5 2,017,6 Lussemburgo : : : : 6,8 1,7 2,4 3,2 : 2,6 - Paesi Bassi (*) : 3,0 : 2,3 1,7 1,9 2,0 1,8 1,6 - FONTE INAIL 9 10
3.Cenni sull’evoluzione normativa: Legge 3 Agosto 2007, n Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia Obbligo di formulazione, in presenza di contratto di appalto o subappalto, di un documento specifico di VdR che richiami l'analisi dei rischi che possono emergere dalla promiscuità delle lavorazioni. Per ciascun contratto dovrà essere strutturato uno specifico documento che andrà allegato. Nei contratti di appalto e subappalto devono essere specificati i costi della sicurezza relativi al lavoro da eseguire. Tali documenti devono essere messi a disposizione, su richiesta, dei RLS e delle organizzazioni sindacali. Nelle attività di appalto e subappalto, i lavoratori devono essere forniti di tessera di riconoscimento, con fotografia, riportante i dati anagrafici del lavoratore e del suo datore di lavoro. In presenza di aziende con meno di dieci dipendenti, il tesserino deve essere sostituito da un registro delle presenze sul posto di lavoro giornaliere. I lavoratori che non espongono il tesserino saranno sanzionati in forma diretta. Nelle offerte per gare di appalto per lavori, servizi e forniture (per adesso all'interno dei contratti pubblici) devono essere indicati, risultando congrui, i costi del lavoro e della sicurezza in riferimento all'entità e caratteristiche del lavoro. Non sono ammessi i ribassi d'asta sui costi della sicurezza. Gli ispettori del lavoro possono sospendere le attività produttive in caso di riscontro di irregolarità del lavoro (in merito ad occupazione od orario di lavoro) o in caso di gravi e reiterate violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro. A corredo, è anche prevista l'interdizione alla contrattazione con pubbliche amministrazioni e partecipazione a gare pubbliche. Solo in caso di rilievo di gravi e reiterate violazioni, da parte degli organi di vigilanza delle ASL, può essere disposta la sospensione dell'attività lavorativa. In caso di istanza di regolarizzazione, sono sospese le eventuali verifiche da parte degli organi di vigilanza sullo specifico tema, ma non sugli aspetti della tutela della salute e sicurezza sul lavoro. 10 11
4.Cenni sull’evoluzione normativa: Legge 3 Agosto 2007, n Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia Il coordinamento delle attività di prevenzione e vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro, affidato ai Comitati Regionali di Coordinamento (ex art.27 del d.lgs.626/94), fino all'emanazione di uno specifico decreto riorganizzativo, è esercitato dal presidente della provincia o dall’Assessore da lui delegato. Devono essere consegnati in copia, su richiesta del RLS, il documento di VdR e il Registro degli infortuni. Gli organismi paritetici (ex art.20 del d.lgs.626/94) possono effettuare sopralluoghi finalizzati a valutare l'applicazione delle vigenti norme in materia di sicurezza e tutela della salute sui luoghi di Lavoro. Degli esiti dei sopralluoghi deve essere informata la competente autorità di coordinamento delle attività di vigilanza. In caso di omicidio colposo o lesioni personali colpose gravi, nei termini previsti di responsabilità, vengono estese le sanzioni, di carattere amministrativo, per quota pecuniaria, anche alla personalità giuridica rappresentativa dell'azienda. Dal 2008, i datori di lavoro potranno usufruire di un credito di imposta pari al 50% delle spese, per percorsi formativi certificati in materia di salute e sicurezza sul lavoro ai quali parteciperanno propri lavoratori dipendenti. Entro la fine dell’anno 2008 verranno assunti con ruoli di ispettori del lavoro circa 1300 nuove unità. In caso di esercizio dell'azione penale per i delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, in presenza di violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all'igiene del lavoro o che questi abbiano determinato una malattia professionale, il PM informa l'INAIL ai fini di una sua eventuale costituzione di parte civile e di azione di regresso 11 12
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 1. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Testo composto da 306 norme, XIII titoli, e allegati Vengono abrogate quasi completamente le disposizioni vigenti in materia 12 13
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) finalità 2. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) : finalità Specificità di genere Riaffermazione della uniformità della tutela, oltre che per i lavoratori già ricompresi, in particolare con riguardo alle differenze di genere, di età, ed alla condizione delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati 13 14
3.DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) campo di applicazione Ampliamento del campo di applicazione a: –Lavoro autonomo ed imprese familiari –Tutte le tipologie contrattuali ricomprese nella tipologie dei “lavori flessibili” (lavoratori in somministrazione, distaccati, a progetto,collaboratori coordinati e continuativi, prestazioni occasionali di tipo accessorio, lavoratori a domicilio-solo per formazione e informazione, lavoratori a distanza) 14 15
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Il sistema istituzionale 4. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Il sistema istituzionale Interventi finalizzati alla realizzazione di un coordinamento nazionale di attività e politiche in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro Assetto istituzionale basato su principi di organizzazione e circolazione delle informazioni Razionalizzazione e coordinamento delle strutture centrali e territoriali di vigilanza Pieno coinvolgimento delle parti sociali nell’ambito del sistema istituzionale (Comitato per l’indirizzo e la valutazione delle politiche attive e per il coordinamento nazionale delle attività di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro – Commissione consultiva nazionale di un pieno carattere tripartito – Commissioni regionali di coordinamento – Sistema informativo nazionale per la prevenzione - Attività coordinata di Inail,Ispesl,Ipsema – riconoscimento alle regioni autonome di svolgimento in convenzioni dei compiti previsti dalla normativa 15 16
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Le misure generali di tutela e la valutazione dei rischi (artt. 15,17,28,29, 25) 5. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Le misure generali di tutela e la valutazione dei rischi (artt. 15,17,28,29, 25) Influenza delle tematiche relative all’organizzazione del lavoro ai fini della programmazione della prevenzione Valutazione dei rischi = elemento cardine Ampliato il concetto dei rischi anche allo stress da lavoro,alla differenza di genere, all’età, alla provenienza da altri paesi Precisazione di elementi significativi all’interno del documento quali: –Data certa del documento; –Individuazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare nonché dei ruoli aziendali preposti alla realizzazione; –Indicazione dei nomi del RSPP, del Rls, del Medico Competente che hanno redatto il DVR; 16 17
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 6. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Individuazione delle mansioni che espongono i lavoratori a rischi specifici e che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione Il DVR e il DUVRI (documento unificato valutazione rischi interferenza) devono essere consegnati in copia al Rls Definizione di procedure standardizzate adottabili, anche dalle imprese fino a 50 dipendenti. Fino all’emanazione (entro 2010) delle procedure standardizzate continueranno ad essere applicate quelle attuali. 17 18
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Gli obblighi connessi agli appalti (art.26) 7. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Gli obblighi connessi agli appalti (art.26) Obblighi di verifica, informazione, e promozione della cooperazione e del coordinamento (committente,appaltatori e subappaltatori) in capo al Committente sono estesi all’intero ciclo produttivo dell’azienda, e in particolare: La redazione del DUVRI per il committente; Specificare i costi relativi alla sicurezza sul lavoro per i singoli contratti di appalto, subappalto e di somministrazione (pena la nullità dei contratti stessi); A richiesta i dati sono resi disponibili per gli Rls e per gli organismi locali delle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative a livello nazionale 18 19
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Il sistema di rappresentanza (capo III, sezione VII) 8. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Il sistema di rappresentanza (capo III, sezione VII) Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza - Gli Organismi paritetici Per quanto riguarda il Rls: il diritto di elezione in ogni azienda indipendentemente dalle dimensioni (circa il 94% delle aziende italiane sotto i 10 dipendenti) non ne favorisce la presenza Nascita dell’ RlST (rappresentante alla sicurezza dei lavoratori territoriale) Figura finanziata da tutte le aziende prive di rls con un versamento annuo ad un fondo di sostegno pari a 2 ore lavorative per ogni dipendente Modalità di funzionamento del fondo da definire entro 12 mesi con decreto interministeriale Generalizzazione presenza del Rlst è la principale innovazione introdotta nel sistema di rappresentanza 19 20
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 9. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Numero minimo dei rappresentanti: inalterato. Si rimanda agli accordi interconfederali e/o di categoria Agibilità:monte ore inalterato, rinvio a contrattazione collettiva. Rls avrà accesso ai dati degli incidenti in azienda tramite procedure informatiche, in quanto non sarà più previsto il Registro Infortuni ma una comunicazione telematica all’Inail relativa agli infortuni superiori ad un giorno (fini statistici) e a tre giorni (fini assicurativi) Accesso alla documentazione: a richiesta copia del DVR (rls/rlst/rls di sito), Rls del committente e delle imprese appaltatrici copia del DUVRI Formazione:rinvio a contrattazione collettiva per definizione di modalità/durata/contenuti, si definiscono: –Contenuti minimi, durata iniziale di 32 ore di cui 12 su rischi specifici e misure di prevenzione adottate, aggiornamento periodico almeno 4 ore per ogni anno di vigenza del mandato per imprese da 15 a 50 dipendenti, 8 ore annue per aziende con più di 50 addetti –Delegato di sito previsto per contesti produttivi con compresenza di aziende e cantieri. Alla contrattazione collettiva compito di stabilire poteri e funzioni 20 21
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 10. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Per quanto riguarda gli organismi paritetici: Già sedi privilegiate per programmazione di formazione e raccolta di informazioni a fini di prevenzione, ora funzioni ampliate in ordine a: supporto di imprese per individuare soluzioni tecnico/organizzative che migliorino la tutela della salute e sicurezza Effettuazione di sopralluoghi con personale specializzato a supporto di azioni di prevenzione Trasmissione di relazioni sulla propria attività ai comitati di coordinamento territoriali Trasmissione alle imprese dei nominativi degli Rlst di riferimento Funzioni di prima istanza in merito a controversie sorte su diritti di rappresentanza, formazione e informazione 21 22
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Le misure di sostegno (art.11 e 52) 11. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Le misure di sostegno (art.11 e 52) Commissione Consultiva (parti sociali + istituzioni nazionali e territoriali) individua iniziative nel settore della promozione di progetti: –di investimento e formativi per le Pmi (Piccole Medie Imprese) –Per istituti scolastici,universitari e di formazione professionale –Finanziamento nella misura di € 50 mln (già previsto) da ripartire con i ministeri interessati Fondo di sostegno alle Pmi, agli Rlst, alla pariteticità (allocato presso Inail) Obiettivi: almeno 50% per sviluppo e sostegno Rlst formazione lavoratori autonomi,imprese familiari,lavoratori stagionali agricoli e datori lavoro Pmi Sostegno attività organismi paritetici 22 23
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 12. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Finanziato: – dalle quote versate dalle aziende che si avvalgono del Rlst con versamento pari a 2 ore lavorative annue per lavoratore occupato presso l’azienda o l’unità produttiva –entrate derivanti da sanzioni –Quota parte derivante da attività di consulenza di Inail, Ispels,, Ipsema Regole di funzionamento: da definire con decreto dei Ministeri del Lavoro, Salute, Economia previa intesa con gli organismi interessati. 23 24
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) L’apparato sanzionatorio 13. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) L’apparato sanzionatorio Importanti modifiche Nelle aziende ad elevata pericolosità: Arresto da 6 a 18 mesi per il datore di lavoro che non abbia effettuato la valutazione del rischio e non abbia redatto correttamente il Dvr L’arresto può essere mitigato con una pena pecuniaria da a euro se entro il giudizio di I grado risultano eliminate tutte le irregolarità formali e i rischi per i lavoratori Sostituzione dell’arresto con la pena pecuniaria non consentita quando le inadempienze abbiamo causato il verificarsi di un infortunio, quando il datore di lavoro abbia già avuto una condanna definitiva per violazione delle norme,in caso di omicidio e lesioni colpose In tutte le aziende a minore pericolosità: sanzione alternativa dell’arresto (4/8 mesi) e dell’ammenda (5.000/15.000) per le medesime violazioni e per la mancata designazione del RSPP Nei restanti casi : previste sanzioni alternative dell’arresto e dell’ammenda da modulare in relazione alla gravità del fatto Anche nei casi di alternatività è prevista la riduzione della pena dell’arresto di un terzo se il contravventore si adoperi concretamente per la rimozione delle irregolarità riscontrate 24 25
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) 14. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Viene modificato l’art. 25 septies (omicidio colposo o lesioni gravi e gravissime commesse con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell’igiene e della salute del lavoro) del D.lgs.231/2001 (responsabilità giuridica dell’impresa) già introdotto con la L.123/2007 inasprendo enormemente l’entità della sanzione in caso di infortunio mortale connesso alla mancata valutazione del rischio e redazione corretta del rischio Disposizioni di contrasto del lavoro irregolare e per la tutela della salute e sicurezza prevedono tra l’altro provvedimenti di sospensione dell’ attività imprenditoriale (le gravi violazioni identificate nell’allegato I) 25 26
DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Titoli tecnici 15. DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 (tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) Titoli tecnici Titoli da II a XI che contengono tutte le disposizioni di carattere tecnico che costituiscono la base di riferimento per gli aspetti attuativi legati alla Salute e Sicurezza 26 27
Ulteriore attività di legiferazione G.U. n /6/2008: Deliberazione 24/6/2008 del Senato per la Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno degli infortuni sul lavoro (morti bianche) CdM 27/06/2008: d.l. proroga al 30/6/09 il termine per completare l'adeguamento alla normativa di prevenzione dagli incendi da parte di strutture ricettive turistico-alberghiere con oltre 25 posti letto. G.U.n /7/2008: L. 24/7/2008, n. 125/2008, in vigore dal 26 luglio 2008, che: - modifica gli articoli 589 e 590 c.p. - introduce nuove aggravanti in caso di lesioni colpose - aumenta le pene previste per le aggravanti (anche di inosservanza di norme prevenzionistiche in materia di lavoro) in caso di omicidio colposo (di sette anni le pene previste dall'Art. 589 del C.P) 27 28
Ulteriore attività di legiferazione G.U. nr /7/2008: le nuove tabelle delle malattie professionali INAIL per l’industria e per l’agricoltura (ultima attività del governo Prodi che recepisce richieste di aggiornamento avanzate ripetutamente dalla CGIL) 28 29
Decreto del 3 Giugno 2008 n. 97 Conv. in Legge 129 del 2/8/08 Rinvio al Gennaio 2009 previsioni contenute nell’art.18 c.3 lett. r) –(comunicazione degli infortuni all’Inail con assenza anche di un solo giorno) art.41c.3 lett a) –il divieto allo svolgimento delle visite preassuntive entrata in vigore delle nuove norme previste per aggiornare i Dvr –( rischi stress-correlati, di genere, lavoratori stranieri) 29 30
Decreto 112 del 25 Giugno convertito In Legge 133 del 6/8/08 –Modifiche agli articoli 14 e 55 su sospensione dell’attività imprenditoriale da parte dell’Ispettorato del lavoro e delle Asl qualora vi siano reiterate violazioni in materia di orari di lavoro e riposi –Annullamento delle sanzioni per coloro che in regime di appalto o subappalto non muniscono di tessera di riconoscimento i dipendenti (art.,18 c.1 lett u) –Modifiche agli artt Istituzione del libro unico del lavoro con relativa scomparsa del Libro paga, matricola ed altri correlati 30 31
Servizi Ispettivi e attività di vigilanza Direttiva del Ministro del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali  Ispettore considerato come consulente dell’impresa  insistenza nel sottolineare l’approccio teso a tralasciare le violazioni formali per concentrarsi sulle misure essenziali  Richiesta all’ispettore una attivita’ di bilanciamento che non è definita né da leggi né da altre disposizioni Tra le finalità:  avviare un costruttivo rapporto con gli imprenditori e i loro consulenti tralasciando ogni residua impostazione di carattere puramente formale e burocratico  Programmazione delle ispezioni  Limitare le ispezioni a vista da effettuare dietro autorizzazione 31 32
Servizi Ispettivi e attività di vigilanza Direttiva del Ministro Concentrare l’attività ispettiva verso le attività/relazioni contrattuali nei cui settori non operino “forme di controllo sociale (enti bilaterali)”, o che non siano state certificate dalle apposite Commissioni Istituzione del Libro Unico, obbligo di comunicazione anticipata dell’instaurazione del rapporto di lavoro ed effetti nell’attività ispettiva Vigilanza su salute e sicurezza: seppur riconfermate le attuali attribuzioni di competenze, si rinvia a possibili future ripartizioni di competenze in materia tra Ministero del lavoro e regioni (ASL) 32 33
Fondo per gli Rlst art.52 D.Lgs.81/08 24/9 incontro fra governo e parti sociali su applicazione dell’Art. 52 del decreto legislativo 81/08 (Fondo per gli RLST, sostegno alla piccola e media impresa ) Contenuti dell’ incontro del 14 ottobre sulle modalità di realizzazione del fondo: –Criticità circa l’individuazione delle aziende che dovrebbero finanziare il fondo. Si vorrebbe esimere tutte le aziende che aderiscono agli accordi già esistenti (impostazione artigiani). Confindustria richiede che prima di applicare concretamente l’art. 52 le parti sociali definiscano ruoli e poteri dell’rlst –Dificoltà nella quantificazione delle risorse derivanti dalle sanzioni –Finanziare il fondo con i contributi dlle aziende, delle attività di consulenza, e del’Inail –Ipotesi di eliminare le tre linee di finanziamento così come previste dall’art. 52 –Decreti applicativi ancora in fase di realizzazione 33 34
Fondo per gli Rlst art.52 D.Lgs.81/08 La CGIL : –ha espresso parere negativo sulla possibilità di destinare risorse Inail per formazione ed informazione per lo start up del nuovo fondo rlst e richiesto di rispettare i termini previsti per l’avvio del fondo Cisl e Uil: favorevoli all’ utilizzo del fondo Inail per lo start up Il Ministero del Lavoro sottoporrà una bozza di decreto alle parti sociali sollecitandoli ad incontrarsi in vista della prossima convocazione per il 15 novembre 34 35
Ripartire dal Rls Rappresenta i lavoratori nelle loro richieste di riduzione dei rischi individuali Partecipa alla stesura del DVR Può svolgere controlli nei luoghi di lavoro Si avvale di tecnici per adottare le misure che riducano o eliminino il rischio FARNE ELEGGERE IL PIU’ POSSIBILE NELLE AZIENDE 35 36
L’organizzazione del lavoro e la salute e sicurezza Le problematiche inerenti al tema della salute e sicurezza devono saldarsi a tutti i livelli alle contrattazioni sull’ organizzazione del lavoro 36 37
Rls Rsa ed Rsu Creare una saldatura forte tra soggetti all’interno dell’azienda che possa produrre risultati più incisivi 37 38
Attività in azienda Richiedere il documento di valutazione dei rischi Analizzarlo con l’aiuto dei lavoratori e di esperti del sindacato Aprire momenti di confronto con l’azienda sulle questioni che dovessero emergere Valutare momenti di vertenzialità 38 39
Sportello Ambiente e Sicurezza Importantissimo creare un rapporto stabile tra Rls,Rsa,Rsu e strutture territoriali Lo sportello Ambiente e Sicurezza della Camera del Lavoro come luogo dove si coordinano le categorie presenti sul territorio 39 40
Sportello Ambiente e Sicurezza Via Goito – Roma Tel a cura di Luigi Berrettini 40 Fonti:Inail.Dipartimento Politiche attive sul Lavoro Cgil, Coordinamento SSL Cgil Lazio, nota OO.SS. Unitaria su testo unico Scaricare ppt "DECRETO LEGISLATIVO 9 aprile 2008, n. 81 tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro GU n. 101 del 30-4-2008 Suppl. Ordinario n.108 1."
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1 TESTO UNICO SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO D.LGS n. 81/2008 Prof. Ing. Pietro Caponea.a Corsi di:PRODUZIONE EDILIZIA E SICUREZZA - ORGANIZZAZIONE.

References: art.27
 art.20
 art.41
 art.52
 art.52
 ART.1