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Timestamp: 2016-12-06 02:29:51+00:00

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Enmiendas 120-06 Proposició de Ley de regulación de la dación en pago
BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinA LA MESA DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDADEl GRUPO PARLAMENTARIO UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA, a instancia de la Diputada Doña Rosa Díez González, al amparo de lo dispuesto en el artículo 194 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta las siguientes ENMIENDAS a la Proposición de Ley de regulación de la dación en pago, de paralización de los desahucios y de alquiler social, con número de expediente (120/000006).
Congreso de los Diputados, 26 de marzo de 2013
Congreso de los Diputados ext. 5661
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Modificación ARTÍCULO: 1 TEXTO QUE SE MODIFICA: 1. Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: el actual artículo 579 pasaría a tener la siguiente redacción: Artículo 579. Ejecución dineraria en casos de bienes especialmente hipotecados o pignorados 1. Cuando la ejecución se dirija exclusivamente contra bienes hipotecados o pignorados en garantía de una deuda dineraria se estará a lo dispuesto en el capítulo V de este Título. Si, subastados los bienes hipotecados o pignorados, su producto fuera insuficiente para cubrir el crédito, el ejecutante podrá pedir el despacho de la ejecución por la cantidad que falte, y contra quienes proceda, y la ejecución proseguirá con arreglo a las normas ordinarias aplicables a toda ejecución. 2. Cuando el ejecutado sea un consumidor y el bien subastado su vivienda habitual, los Jueces y Tribunales, de oficio o a instancia de parte, y por justas causas apreciadas discrecionalmente y debidamente acreditadas, tales como desgracias familiares, paro, accidentes de trabajo, larga enfermedad u otros, podrán rechazar el despacho de ejecución por la cantidad que falte para cubrir el crédito y entender saldada la deuda. Igual decisión podrán adoptar en función del valor por el que el bien subastado se integre en el patrimonio de la parte ejecutante o el beneficio obtenido o que pueda obtener de la transmisión de dicho activo. A tal fin, el ejecutante vendrá obligada a dar cuenta fehacientemente al juzgado de la enajenación o transferencia del inmueble adjudicado y su precio o valor de transferencia. TEXTO QUE SE SUSTITUYE
Artículo 1. Dación en pago en la ejecución hipotecaria. 1. Se añade un nuevo párrafo, con el número 4, al artículo 693 de la Ley de Enjuiciamiento Civil: «4. Si el bien ejecutado fuese la vivienda habitual, el deudor podrá comparecer con anterioridad a la celebración de la subasta solicitando la entrega del bien hipotecado en pago de la deuda garantizada. En este caso, el Tribunal dictará resolución autorizando la entrega y acordando la adjudicación del inmueble al ejecutante en pago del total de la deuda garantizada, extinguiéndose la misma junto con los intereses y costas.» 2. Se da nueva redacción al artículo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Civil: «Cuando la ejecución se dirija exclusivamente contra bienes hipotecados o pignorados en garantía de una deuda dineraria se estará a lo dispuesto en el capítulo V de este Título. Si, subastados los bienes hipotecados o pignorados, su producto fuera insuficiente para cubrir el crédito, el ejecutante podrá pedir el embargo por la cantidad que falte y la ejecución proseguirá con arreglo a las normas ordinarias aplicables a toda ejecución. No obstante, en caso que el bien ejecutado sea la vivienda habitual del deudor, no se podrá iniciar la ejecución dineraria.» JUSTIFICACIÓN En primer lugar, como cuestión técnica, entendemos que por error, la Iniciativa Legislativa Popular de la que deriva la presente Proposición de Ley, incluye en la redacción del artículo 579 LEC la posibilidad de que tras la subasta, el ejecutante pueda pedir “el embargo”, y no “el despacho de ejecución”, según redacción ahora vigente de este artículo, que fue reformado por la Ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal. La nueva redacción favorece los intereses del ejecutado al permitirle formular oposición frente a la continuación del procedimiento. Por otra parte, se elimina en esta enmienda la expresión “contra quienes proceda” incluida también en la reforma por la ley 27/2011, que posibilita continuar la ejecución contra los avalistas aunque no hayan sido parte en el proceso principal.
Finalmente, en el actual contexto de crisis económica, nos encontramos a menudo con situaciones desesperadas de deudores frente a los cuales la entidad financiera pretende la continuación de la ejecución, por sus bienes personales, tras la subasta de su vivienda por el 60% de su valor, según la redacción actual del artículo 671 LEC. Para paliar esa situación de sobreendeudamiento desde la perspectiva procesal, se propone que los Jueces denegar en su caso total o parcialmente el despacho de ejecución por “la cantidad que falte” por justas causas apreciadas discrecionalmente si concurren determinadas circunstancias, ya previstas en nuestro ordenamiento, concretamente en el artículo 11 de la Ley 28/1998, de 13 de julio, de Venta a Plazos de Bienes Inmuebles.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Modificación ARTÍCULO: 2 TEXTO QUE SE PROPONE: Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se añaden dos nuevos apartados 5 y 6 al artículo 675, con la siguiente redacción: 5. Solicitado el lanzamiento del ejecutado de su vivienda habitual cuando ésta haya sido adjudicada al ejecutante y mientras permanezca en su activo, el tribunal podrá rechazar el lanzamiento solicitado si concurren las circunstancias previstas en el párrafo primero del apartado dos del artículo 579 de esta Ley, dejando a salvo en todo caso las acciones que pudiera corresponder al futuro adquirente para obtener el desalojo. 6. El auto que resolviere sobre el lanzamiento en los supuestos previstos en el apartado anterior establecerá la obligación de los ocupantes de abonar mensualmente al propietario la cantidad que se determine atendiendo a sus ingresos y demás circunstancias concurrentes, sin que pueda ser inferior al coste de los gastos necesarios para el adecuado mantenimiento del inmueble. El pago de dicha cantidad en ningún caso tendrá el carácter de renta ni conferirá a los ocupantes otro derecho que el de habitar el inmueble por autorización judicial por el plazo y los términos aprobados. El tribunal podrá asimismo, de oficio o a instancia de parte, revocar dicha autorización por falta de pago del importe fijado, por cesar o variar la causa que hubiese motivado la
desestimación de peticiones anteriores de lanzamiento o por cualquier otra causa que estimara procedente. TEXTO QUE SE SUSTITUYE: Artículo 2.- Paralización de los desahucios y alquiler social 1.- Se añade un nuevo artículo, 675.bis, a la Ley de Enjuiciamiento Civil: “1. No se podrá acordar el lanzamiento del inmueble en el seno de la ejecución hipotecaria cuando se trate de la vivienda habitual del ejecutado y cuando el impago del préstamo hipotecario sea debido a motivos ajenos a su voluntad. 2. El ejecutado tendrá derecho a seguir residiendo en la vivienda a título de arrendamiento por un periodo de 5 años desde la fecha de la adjudicación. 3. El importe de la renta mensual del arrendamiento no podrá ser superior al 30% de los ingresos mensuales del arrendatario.” JUSTIFICACIÓN De conformidad con el artículo 3.1 del Código Civil, atendiendo a la realidad social del tiempo en que han de aplicarse las normas, se propone que los ocupantes de las viviendas subastadas y que se hallen en el activo de los ejecutantes o sus sociedades participadas puedan continuar ocupando las mismas en función de las circunstancias concurrentes , que deberán ser analizadas por el tribunal que conoce de la ejecución, y dejando en todo caso a salvo las acciones de ulteriores propietarios e incluso del propio ejecutante si varían las circunstancias tomadas en consideración para rechazar la anterior solicitud de lanzamiento. Se establece además la obligación del juez de acordar el pago de una cantidad a cargo de los ocupantes en función de sus ingresos y demás circunstancias concurrentes, que deberá ser cubrir como mínimo los gastos ordinarios para el adecuado mantenimiento del inmueble.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Sustitución. ARTÍCULO: Artículo 3 TEXTO QUE SE PROPONE: Disposición transitoria única: Procesos de ejecución iniciados A las procesos de ejecución hipotecaria tramitados de acuerdo con lo establecido en el Capitulo V del Título IV del Libro II de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley se regirán por la misma aplicándose los artículos que correspondan en función del momento procesal en que se encuentren los respectivos procedimientos. TEXTO QUE SE SUSTITUYE: Artículo 3. Aplicación retroactiva. A los procesos de ejecución hipotecaria tramitados de acuerdo con lo establecido en el Capítulo V del Título IV del Libro III de la Ley de Enjuiciamiento Civil en los que el bien hipotecado sea la vivienda habitual del deudor, si no se ha celebrado la subasta en la fecha de entrada en vigor de la
presente ley, les será de aplicación lo establecido en los artículos 693.4 y 579 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. En los procesos de ejecución hipotecaria de la vivienda habitual en los que se haya celebrado subasta en la fecha de entrada en vigor de la presente ley, el ejecutante no podrá pedir que se despache la ejecución dineraria. En caso de que ya se hubiese iniciado la ejecución dineraria en la fecha de entrada en vigor de la presente ley, el Secretario judicial dictará decreto dando por terminada la ejecución, quedando extinguida la deuda principal, junto con los intereses y costas. JUSTIFICACIÓN Posibilitar la adecuación de los procesos de ejecución hipotecaria ya iniciados a la normativa europea sobre derechos de los consumidores y usuarios y ello de conformidad con las jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, conforme a la cual el juez nacional está obligado a apreciar el carácter abusivo de todas las cláusulas contractuales comprendidas en el ámbito de aplicación de la Directiva, incluso en el caso de que no se haya solicitado expresamente, tan pronto como disponga de los elementos de hecho y de Derecho necesarios para ello (véanse, en este sentido, las sentencias de 4 de junio de 2009, Pannon GSM, C-243/08, Rec. p. I-4713, apartados 31 y 32, y Banco Español de Crédito, antes citada, apartado 43). Por otra parte, la aplicabilidad de esta Ley a los procesos ya iniciados resulta acorde con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Código Civil, atendiendo a la realidad social del tiempo en que han de ser aplicadas las normas y la situación de crisis excepcional por la que atraviesa nuestro país; así, en particular, lo dispuesto en el artículo 579 en cuanto a la protección de los deudores hipotecarios cuya vivienda habitual haya sido subastada por encontrarse en situaciones de especial dificultad y frente a los cuales la entidad hipotecante adjudicataria pretende seguir adelante la ejecución por el resto de la deuda no cubierta, lo que en determinadas ocasiones supone un grave desequilibrio de las prestaciones de las partes que habrá de valorar el juez.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 4 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: el actual artículo 671 pasaría a tener la siguiente redacción: “Subasta sin ningún postor. Si en el acto de la subasta no hubiere ningún postor, podrá el acreedor pedir la adjudicación de los bienes por cantidad igual o superior al 80% de su valor de tasación fijado en el título ejecutivo. A estos efectos, no se admitirá a ningún postor que se halle de cualquier forma vinculado con la entidad ejecutante o
participada por la misma o por cualquier otra entidad de su grupo o por directivos o ex directivos de las mismas. Cuando el acreedor, en el plazo de veinte días, no hiciere uso de esa facultad, el Secretario judicial procederá al alzamiento del embargo, a instancia del ejecutado. Se exceptúa de lo anterior el caso de que el ejecutado solicite nueva tasación a su costa, que se tramitará conforme a lo dispuesto en el artículo 638 de esta Ley. En dicho supuesto el acreedor que solicite la adjudicación de los bienes lo hará por cantidad igual a esta última tasación”». JUSTIFICACIÓN Al margen la establecer una segunda oportunidad a los deudores hipotecarios, aplicable con carácter general a la mayor parte de las deudas, se ha considerado conveniente introducir otras reformas destinadas a facilitar por otras vías la liberación de los deudores hipotecarios. En este sentido, como medida tendente a evitar los riesgos de apropiación por el acreedor de la finca hipotecada por un precio inferior al de mercado, se incrementa al 80% del porcentaje de tasación, respecto de la incorporada a la escritura de constitución, el valor por el que el acreedor se puede adjudicar la finca en defecto de postores. Y ello con independencia de conferir al deudor, al iniciarse el procedimiento judicial de ejecución, la facultad de entregar la vivienda en pago parcial al acreedor a cambio de quedar liberado de la deuda hasta donde alcance el valor de una tasación realizada en el ámbito judicial a su requerimiento y a su costa, quedando responsable personalmente por la diferencia. Por otra parte se introduce una aclaración dirigida a combatir el posible fraude de ley que se viene detectando en la práctica por el que las entidades financieras pretenden evitar que la subasta quede desierta y entren en juego los porcentajes previstos en este artículo, consistente en que se presenta a la subasta una sociedad participada por la entidad bancaria ejecutante o por alguna de su grupo, directivos o ex directivos de las mismas.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 5 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se añade un nuevo nº 5 al artículo 685, con la siguiente redacción: Artículo 685. Demanda ejecutiva y documentos que han de acompañarse a la misma
5. En caso de ejecución de bienes inmuebles hipotecados que constituyan la vivienda habitual del deudor que tenga la condición de consumidor, los jueces y tribunales podrán apreciar de oficio el carácter abusivo de las cláusulas incluidas en el título por el que se pretende despachar ejecución, que deberán tenerse por no puestas en caso de que se determine su nulidad por contravenir lo dispuesto en la normativa de consumidores. JUSTIFICACIÓN El juez nacional está obligado, en virtud de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a apreciar de oficio el carácter abusivo de todas las cláusulas contractuales comprendidas en el ámbito de aplicación de la Directiva, incluso en el caso de que no se haya solicitado expresamente, tan pronto como disponga de los elementos de hecho y de Derecho necesarios para ello (véanse, en este sentido, las sentencias de 4 de junio de 2009, Pannon GSM, C-243/08, Rec. p. I-4713, apartados 31 y 32, y Banco Español de Crédito, antes citada, apartado 43). Se prevé así la posibilidad de que dicho examen pueda tener lugar en el proceso de ejecución hipotecaria cuando se trate de la vivienda habitual del consumidor.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 6 TEXTO QUE SE PROPONE:
Se añade un nuevo párrafo al apartado 2 del artículo 693 de la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil, con la siguiente redacción: 2. Podrá reclamarse la totalidad de lo adeudado por capital y por intereses si se hubiese convenido el vencimiento total en caso de falta de pago de alguno de los plazos diferentes y este convenio constase inscrito en el Registro. Tratándose de ejecución de vivienda familiar, será exigible en todo caso el requerimiento extrajudicial previo al deudor y el impago de, al menos, tres plazos diferentes, salvo que el juez aprecie mala fe o reiteración injustificada en la actuación del deudor. JUSTIFICACION: Impedir la resolución anticipada en caso de impago de tan sólo una o dos cuotas del préstamo hipotecario que grava la vivienda familiar.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 7 TEXTO QUE SE PROPONE:
«Se modifica el apartado 3 del artículo 693 de la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil, que pasará a tener la siguiente redacción: “3. En el caso a que se refiere el apartado anterior, el acreedor podrá solicitar que, sin perjuicio de que la ejecución se despache por la totalidad de la deuda, se comunique al deudor que, hasta el día señalado para la celebración de la subasta, podrá liberar el bien mediante la consignación de la cantidad exacta que por principal e intereses estuviere vencida en la fecha de presentación de la demanda, incrementada, en su caso, con los vencimientos del préstamo y los intereses de demora que se vayan produciendo a lo largo del procedimiento y resulten impagados en todo o en parte. A estos efectos, el acreedor podrá solicitar que se proceda conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 578. En ningún caso podrán entenderse incluidos en los intereses a que se refiere el párrafo anterior los correspondientes al importe del principal vencido anticipadamente como consecuencia del impago Si el bien hipotecado fuese la vivienda familiar, el deudor podrá, aun sin el consentimiento del acreedor, liberar el bien mediante la consignación de las cantidades expresadas en el párrafo anterior. En estos casos no habrá lugar a la imposición de costas salvo que el juez aprecie mala fe en la actuación del ejecutado. Liberado un bien por primera vez, podrá liberarse en segunda o ulteriores ocasiones siempre que, al menos, medie un año entre la fecha de la liberación y la del requerimiento de pago judicial o extrajudicial efectuada por el acreedor. Si el deudor efectuase el pago en las condiciones previstas en los apartados anteriores, se tasarán las costas, que se calcularán sobre la cuantía de las cuotas atrasadas abonadas e intereses vencidos, y, una vez satisfechas éstas, el Secretario judicial dictará decreto liberando el bien y declarando terminado el procedimiento. Lo mismo se acordará cuando el pago lo realice un tercero con el consentimiento del ejecutante.” JUSTIFICACION
Evitar prácticas como la denunciada por algunos tribunales, dirigidas a impedir de hecho el ejercicio por el consumidor prestatario de la facultad que le otorga el art. 693 LEC, impidiendo la rehabilitación del préstamo, al calcular los intereses, particularmente los moratorios, sobre el total del capital vencido anticipadamente, en interpretación contraria al espíritu y finalidad de la norma.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 8 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se añade un nuevo ordinal 4º al apartado 1 del artículo 695, con la siguiente redacción: Artículo 695. Oposición a la ejecución 1. En los procedimientos a que se refiere este Capítulo sólo se admitirá la oposición del ejecutado cuando se funde en las siguientes causas: 4º Sin perjuicio de la posible actuación de oficio de jueces y Tribunales, en caso de ejecución de bienes inmuebles hipotecados que constituyan la vivienda habitual del deudor que tenga la condición de consumidor, podrá oponerse a la ejecución alegando el carácter abusivo de alguna de las cláusulas del título por el que se solicita el despacho de ejecución. JUSTIFICACIÓN: Incluir una nueva causa de oposición a la ejecución de bienes inmuebles hipotecados que constituyan vivienda habitual del deudor/consumidor: la posible existencia de cláususlas abusivas, y ello de conformidad con la jurisprudencia del TSJUE.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 9 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se añade un nuevo párrafo al apartado 3 del artículo 695, con la siguiente redacción: Artículo 695. Oposición a la ejecución Si el juez estimase, de oficio o a instancia de parte, el carácter abusivo de determinadas cláusulas contenidas en el título por el que se pretende despachar ejecución, contrarias a los derechos de los consumidores y usuarios, dictará auto mandando sobreseer la ejecución o fijando la cantidad por la que haya de seguirse la oposición, según proceda.» JUSTIFICACIÓN Regular los efectos de la estimación del carácter abusivo de las cláusulas del título ejecutivo.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 10 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se modifica el artículo 698, que quedará redactado como sigue: Artículo 698. Reclamaciones no comprendidas en los artículos anteriores 1. Cualquier reclamación que el deudor, el tercer poseedor y cualquier interesado puedan formular y que no se halle comprendida en los artículos anteriores o no haya sido hecha valer por el cauce previsto en los mismos por causas no imputables a los mismos, incluso las que versen sobre nulidad del título o sobre el vencimiento, certeza, extinción o cuantía de la deuda, se ventilarán en el juicio que corresponda, sin producir nunca el efecto de suspender ni entorpecer el procedimiento que se establece en el presente Capítulo. La competencia para conocer de este proceso se determinará por las reglas ordinarias. 2. Al tiempo de formular la reclamación a que se refiere el apartado anterior o durante el curso de juicio a que diere lugar, podrá solicitarse que se asegure la efectividad de la sentencia que se dicte en el mismo, con retención del todo o de una parte de la cantidad que, por el procedimiento que se regula en este Capítulo, deba entregarse al acreedor. El tribunal, mediante providencia, decretará esta retención en vista de los documentos que se presenten, si estima bastantes las razones que se aleguen. Si el que solicitase la retención no tuviera solvencia notoria y suficiente, el tribunal deberá exigirle previa y bastante garantía para responder de los intereses de demora y del resarcimiento de cualesquiera otros daños y perjuicios que puedan ocasionarse al acreedor.
2. Cuando el acreedor afiance a satisfacción del tribunal la cantidad que estuviere mandada retener a las resultas del juicio a que se refiere el apartado primero, se alzará la retención. JUSTIFICACIÓN De conformidad con la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europeo (Sala Primera) de 14 de marzo de 2013, en el asunto C-415/11, que tiene por objeto una petición de decisión prejudicial planteada, con arreglo al artículo 267 TFUE, por el Juzgado de lo Mercantil nº 3 de Barcelona, mediante auto de 19 de julio de 2011, recibido en el Tribunal de Justicia el 8 de agosto de 2011, en el procedimiento entre Mohamed Aziz Y Caixa d’Estalvis de Catalunya, Tarragona i Manresa (Catalunyacaixa). Dicha sentencia establece que “un régimen procesal de este tipo, al no permitir que el juez que conozca del proceso declarativo, ante el que el consumidor haya presentado una demanda alegando el carácter abusivo de una cláusula contractual que constituye el fundamento del título ejecutivo, adopte medidas cautelares que puedan suspender o entorpecer el procedimiento de ejecución hipotecaria, cuando acordar tales medidas resulte necesario para garantizar la plena eficacia de su decisión final, puede menoscabar la efectividad de la protección que pretende garantizar la Directiva (véase, en este sentido, la sentencia de 13 de marzo de 2007, Unibet, C-432/05, Rec. p. I-2271, apartado 77).”
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 11 TEXTO QUE SE PROPONE: “Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: se añade un nuevo apartado 3 al artículo 539, con la siguiente redacción: 3. En los procesos de ejecución hipotecaria de vivienda cada parte abonará las costas causadas a su instancia a no ser que hubiese méritos para imponerlas a una de ellas por haber litigado con temeridad. JUSTIFICACIÓN Exceptuar de la condena en costas al consumidor en el proceso de ejecución hipotecaria de su vivienda familiar.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 12 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, introduciendo un nuevo artículo 5.ter con la siguiente redacción: “El deber de solicitar la declaración de concurso no será exigible al deudor persona natural que haya iniciado el procedimiento notarial legalmente previsto para promover un convenio con sus acreedores y lo ponga en conocimiento del Juzgado competente para su declaración de concurso. Transcurridos tres meses desde la comunicación al Juzgado, el deudor que no haya alcanzado un pacto con los acreedores, deberá solicitar la declaración de concurso dentro del mes siguiente, si subsiste la insolvencia. A efectos de lo previsto en el párrafo anterior, y dentro del procedimiento notarial legalmente previsto el deudor persona natural podrá promover ante notario un convenio con sus acreedores, sobre la base de los bienes y derechos de que aquél sea titular. El convenio podrá establecer condonaciones y esperas y será vinculante para todos los acreedores a los que el deudor haya notificado fehacientemente el inicio del procedimiento notarial, siempre que se adhieran al mismo acreedores cuyos créditos en conjunto representen más de un 50% del valor total de las deudas sobre cuya existencia e importe exista conformidad con el deudor. A efectos del cómputo se incluirán los acreedores con garantía hipotecaria o pignoraticia. Cualquier persona natural o jurídica con interés legítimo podrá impugnar ante los juzgados de lo mercantil del domicilio del deudor la validez del convenio notarial a que se refiere el párrafo anterior, si se hubiera alcanzado en fraude de acreedores o con preterición negligente de algún bien o derecho o de alguna deuda. La estimación de dicha impugnación determinará el deber del deudor de solicitar la declaración de concurso de acreedores. Los pagos realizados en virtud del convenio serán reintegrables a la masa de concurso.
El acreedor que haya sido omitido en la relación de acreedores incorporada en el procedimiento notarial no quedará vinculado por el convenio que, en su caso, se alcance y podrá ejercitar individualizadamente sus derechos ante los tribunales de justicia para la satisfacción de sus créditos, pero no podrá impugnar dicho convenio”».
JUSTIFICACIÓN: Entre todas las posibles soluciones al terrible problema actual generado con las ejecuciones hipotecarias, se ha considerado que la más equilibrada es la que afronta el problema desde la perspectiva concursal. Por un lado se intenta no dañar la seguridad jurídica, que resultaría amenazada si se pretendiese imponer una solución radical con efectos retroactivos. Por otro, se evita condenar a los deudores insolventes a vivir en el ostracismo, sin posibilidad de acceso al crédito y a la economía productiva si su deseo es volver a emprender; condena, además, que no atribuye especial ventaja para el acreedor, que ve muy limitadas sus posibilidades reales de cobro. Es por ello por lo que esta solución puede contribuir eficazmente a combatir la economía sumergida. A tal fin se regula un procedimiento preconcursal facultativo de mediación notarial que facilite la adopción de una salida convencional de la insolvencia del deudor.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 13 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal: el actual artículo 178 pasaría a tener la siguiente redacción: “En los casos de conclusión del concurso por liquidación o insuficiencia de masa activa, el deudor quedará responsable del pago de los créditos restantes, salvo que el deudor pueda beneficiarse de la exoneración del pasivo pendiente contemplada en el art. 178 Bis”». JUSTIFICACIÓN: La solución concursal pasa por incorporar a la regulación del concurso de persona física el efecto jurídico de que una vez ejecutado todo el patrimonio embargable del deudor, el pasivo restante quede exonerado por decisión judicial sin consentimiento del acreedor una vez transcurrido determinado plazo, derogando expresamente la previsión contenida en el artículo 178.2. de la Ley Concursal que establece que en los casos de conclusión del concurso por inexistencia de bienes y derechos, el deudor quedará responsable del pago de los créditos restantes.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 14 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. Se introduce un nuevo artículo 178 Bis con la siguiente redacción: “Exoneración del pasivo pendiente. 1. Previa solicitud del deudor persona natural, la resolución judicial que declare el concurso fortuito podrá acordar, motivadamente, en el caso de que de la liquidación resulte la inexistencia de bienes y derechos suficientes para satisfacer a los acreedores, que la obligación de responder de las deudas subsistentes con los bienes y derechos que obtenga en el futuro prevista en el artículo 1.911 del Código Civil sea limitada temporalmente en consideración a las circunstancias personales del deudor y de su familia. En tal caso, la resolución judicial determinará que, transcurrido un plazo que no podrá ser inferior a tres años ni superior a cinco, computado desde la fecha de la firmeza del auto de conclusión del procedimiento concursal, el deudor quedará exonerado de la obligación de pagar el pasivo concursal que permanezca insatisfecho. No podrá acordarse la exoneración si el deudor se hubiera beneficiado de tal mecanismo en el período de ocho años anteriores a la resolución judicial. Esta exoneración podrá ser revocada en el plazo de un año desde que se acuerde, a instancias de cualquier acreedor que justifique que, tras la conclusión del concurso, el comportamiento del deudor haya frustrado negligente o dolosamente las posibilidades de cobro de sus acreedores.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, no será posible la reapertura del concurso y tendrán carácter individual las acciones que, en su caso, se interpongan hasta la fecha en que sea efectiva la exoneración de deudas. Una vez sea eficaz la exoneración de deudas, serán archivadas las acciones individuales en trámite que no hayan sido conducentes y únicamente cabrá la solicitud de un nuevo concurso de acreedores frente al mismo deudor si se cumplen los presupuestos establecidos en esta Ley en relación con deudas nacidas tras la conclusión del primer procedimiento concursal”».
JUSTIFICACIÓN: Como cautela a la exoneración del pasivo pendiente, se establecen una serie de medidas tendentes a evitar conductas abusivas por parte del deudor, exigiendo determinados requisitos para que quepa solicitar y acordar esta exoneración del pasivo pendiente. Con todo ello se pretende, además, incentivar el convenio con los acreedores con el objetivo de acordar un plan de pagos o una quita, en su caso, pues dada la regulación actual en la que la exoneración judicial es imposible, éstos no tienen especial interés en facilitar la salida convencional del concurso.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 15 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. Se introduce un nuevo artículo 178.ter con la siguiente redacción: “Requisitos para la exoneración del pasivo pendiente: 1. Para que el Juez pueda declarar la exoneración del pasivo pendiente con arreglo a lo dispuesto en el art. 178 bis, es preciso que la misma sea solicitada por el deudor antes de la aprobación judicial del plan de liquidación realizado por la administración concursal. 2. No podrá ser decretada la exoneración del pasivo pendiente cuando el concurso haya sido declarado culpable o, que el deudor haya sido condenado por delitos contra el patrimonio contemplados en el Título XIII del Código Penal en los 10 años anteriores a la declaración de concurso. 3. Tampoco podrá decretarse la exoneración del pasivo pendiente cuando la situación de insolvencia se haya producido por circunstancias previsibles y evitables”». JUSTIFICACIÓN En línea con lo anterior se establecen requisitos para la exoneración, por decisión judicial, de la deuda restante en el seno del concurso de acreedores.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 16 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero de, de Enjuiciamiento Civil: el actual artículo 691.2 pasaría a tener la siguiente redacción: “2.- La subasta se anunciará al menos con veinte días de antelación. El señalamiento del lugar, día y hora para el remate se notificará al deudor, con la misma antelación, en el domicilio que conste en el Registro o, en su caso, en la forma en que se haya practicado el requerimiento conforme a lo previsto en el artículo 686 de esta Ley. Durante dicho plazo cualquier interesado en la subasta podrá solicitar del tribunal inspeccionar el inmueble o inmuebles hipotecados, quién lo comunicará a su vez a quien estuviere en la posesión”». JUSTIFICACIÓN Con la finalidad de mejorar la publicidad y transparencia de las subastas se permite que, contando con el consentimiento del hipotecante, que lógicamente debería estar interesado en ello, pueda visitarse la finca por potenciales postores.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 17 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley Hipotecaria, texto refundido según decreto de 8 de febrero de 1946, modificada por las leyes 7/1998, 1/2000, 24/2001, 53/2002, 7/2003, 22/2003, 62/2003 y por Ley orgánica 15/2003. Se introduce un nuevo artículo 115 bis con la siguiente redacción: “No podrán garantizarse con hipoteca préstamos que prevean intereses por mora superiores en seis puntos porcentuales al tipo remuneratorio convenido, fijo o de referencia, aplicable en la fecha de inicio de la mora”». JUSTIFICACIÓN
Por lo que se refiere a algunas de las medidas tendentes a limitar en el futuro los riesgos que han conducido a esta situación en el ámbito hipotecario, y sin perjuicio de que sean completadas en su momento en otras normas sectoriales, se procede a fijar un límite máximo para intereses moratorios en préstamos hipotecarios en seis puntos superior al tipo fijo o de referencia
convenido, pues la existencia de la garantía y el tiempo medio de su ejecución no justifican tipos más elevados.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 18 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley Hipotecaria, texto refundido según decreto de 8 de febrero de 1946, modificada por las leyes 7/1998, 1/2000, 24/2001, 53/2002, 7/2003, 22/2003, 62/2003 y por Ley orgánica 15/2003. Se modifica el artículo 105 que pasaría a tener la siguiente redacción: “La hipoteca podrá constituirse en garantía de toda clase de obligaciones y, en el caso de que así se pacte expresamente, no alterará la responsabilidad personal ilimitada del deudor que establece el artículo 1.911 del Código Civil. En defecto de pacto expreso, la responsabilidad del deudor y la acción del acreedor, por virtud del préstamo hipotecario, quedarán limitadas al importe de los bienes hipotecados, y no alcanzarán a los demás bienes del patrimonio del deudor. Cuando la hipoteca afectase a dos o más fincas y el valor de alguna de ellas no cubriese la parte de crédito de que responda, podrá el acreedor repetir por la diferencia exclusivamente contra las demás
fincas hipotecadas, en la forma y con las limitaciones establecidas en el artículo 121”». JUSTIFICACIÓN Se considera oportuno invertir la presunción de extensión ilimitada de la responsabilidad derivada del préstamo hipotecario al patrimonio personal del deudor en defecto de pacto en contrario. A partir de la entrada en vigor de la ley, a falta de estipulación expresa en contrario contenida en la escritura de constitución, la responsabilidad derivada del préstamo hipotecario se entenderá limitada al valor de la finca o fincas hipotecadas. Asimismo, se obliga a que las entidades de crédito ofrezcan entre sus productos comercializados hipotecas de responsabilidad limitada.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Nuevo artículo 19 TEXTO QUE SE PROPONE: «Se modifica la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Se introduce un nuevo apartado al párrafo 3 del artículo 33 con la siguiente redacción: “f) Con ocasión de las daciones en pago de vivienda habitual cuando el sujeto pasivo tenga unos ingresos ordinarios por renta inferiores a doce mil euros al año”».
JUSTIFICACIÓN Se ha considerado conveniente facilitar las operaciones de dación en pago de la finca gravada a la entidad acreedora a cambio de la completa extinción de
la deuda, exonerando al transmitente de su obligación de tributar por el incremento patrimonial en el IRPF, pero sólo en determinados casos fijados en función de su renta. Es necesario llamar la atención sobre lo artificioso e injusto que resulta gravar unas hipotéticas ganancias, en realidad inexistentes, obtenidas por aquel que se ve obligado a entregar su vivienda al acreedor por imposibilidad de hacer frente a los pagos y, en muchas ocasiones, por un importe muy alto resultante de la aplicación de intereses de demora elevados.
TIPO DE ENMIENDA: De adición NUEVO ARTÍCULO: Disposición Adicional Primera TEXTO QUE SE PROPONE: Disposición adicional primera. Medidas y reformas legales necesarias para proteger a las familias en situación de sobreendeudamiento. “En el plazo de seis meses y buscando el concierto del resto de fuerzas políticas y agentes implicados, el Gobierno , regulará la creación de una Comisión Nacional de Sobreendeudamiento, dependiente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y bajo la coordinación y apoyo técnico del Banco de España, que será la encargada de coordinar todos los procesos de mediación hipotecaria y
dar formación y apoyo técnico a los profesionales que en las diferentes administraciones lleven a cabo esta labor.” JUSTIFICACIÓN Consideramos necesaria la creación de una Comisión Nacional de Sobreendeudamiento, en la línea de la experiencia de Francia en el tratamiento de esta cuestión. Un país que ha ido adaptando y mejorando su normativa y los mecanismos específicos de mediación, con el objetivo de dar soluciones diversas, eficaces e individualizadas a las situaciones de sobreendeudamiento de los particulares. Esta Comisión Nacional sería la encargada de coordinar todos los procesos de mediación hipotecaria y dar formación y apoyo técnico a los profesionales que en las diferentes administraciones lleven a cabo esta labor. Ya que resulta imprescindible la puesta en marcha en las diferentes Administraciones y muy especialmente en los municipios, de mecanismos que den respuesta a este drama que crece día a día.
TIPO DE ENMIENDA: De adición NUEVO ARTÍCULO: Disposición Adicional Segunda TEXTO QUE SE PROPONE: Disposición adicional segunda. Modificación del Real Decreto ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos “Se procederá a la modificación del Real Decreto ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos, en el sentido de:
Declarar obligatoria la adhesión al Código de Buenas Prácticas, al menos a las entidades de crédito que hayan recibido dinero público. Ampliar el umbral de exclusión en el que deben encontrarse los deudores para poder acogerse a las medidas previstas en el Código de Buenas Prácticas. Contemplar medidas para la reestructuración de la deuda, la quita en el capital pendiente de amortización, la dación en pago y el arrendamiento de la vivienda objeto de dación.”
JUSTIFICACIÓN El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor del citado RD ha demostrado que el Código de Buenas Prácticas tal y como se reguló es una medida excesivamente restrictiva en cuanto al umbral de exclusión y fallida por su carácter de voluntariedad. Es por tanto necesario derogar dicha regulación o abordar las modificaciones necesarias para convertir el Código de Buenas Prácticas en un instrumento duradero y eficaz para la protección de las familias sobreendeudadas.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: De adición NUEVO ARTÍCULO: Disposición Adicional Tercera TEXTO QUE SE PROPONE: Durante el plazo de paralización de la orden de lanzamiento, los intereses moratorios se reducirán en todo caso a un 6% anual. JUSTIFICACIÓN
Dado que la paralización del lanzamiento de la vivienda, no conlleva la paralización de los intereses moratorios, lo cierto es que, a un tipo medio de interés del 18%, supone un incremento excesivo de la deuda contraída con la entidad bancaria, siendo necesaria la moderación de dicho interés, paliando en parte el problema del incremento desmesurado de las deudas de las familias, que si no se modifica la Ley Concursal (a la par que el artículo 1911 del Código Civil), hace que los afectados se vean perseguidos de por vida por una deuda que se multiplica exponencialmente.
ENMIENDA NUEVO ARTÍCULO: Disposición Adicional Cuarta
TEXTO QUE SE PROPONE: En el caso de deudores hipotecarios de vivienda habitual calificada como Vivienda de Protección Oficial, asociada a préstamos subvencionados y/o ayudas públicas, no se exigirá la devolución de las citadas ayudas en caso de ejecución hipotecaria, dación en pago de la vivienda, reestructuración de la
deuda hipotecaria (ampliación de plazos, suspensión de la hipoteca, carencias etc), o quitas del principal, facilitándose por parte de las Administraciones Públicas competentes los documentos o certificados precisos para justificar la no exigencia de la devolución de las mismas. JUSTIFICACIÓN: La presente Proposición introduce una serie de medidas para fomentar la reestructuración de la deuda hipotecaria de familias en el umbral de exclusión. Sin embargo, el objeto y finalidad de la proposición no alcanza a los adquirentes de Vivienda de Protección Oficial olvidándose de un colectivo particularmente afectado por la crisis al tener que afrontar situaciones de desempleo y mayores dificultades para poder negociar la reestructuración de la deuda hipotecaria. Este colectivo, de acuerdo al Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 20092012 (PEVR), son, para el supuesto de adquisición de vivienda de protección oficial, aquellas unidades familiares cuyos ingresos no excedan de 2,5 veces el IPREM, acceso a primera vivienda, jóvenes menores de 35 años, mayores de 65, mujeres victimas de violencia de género, dependientes, personas sin hogar o procedentes de operaciones de erradicación del chabolismo, etc.. Actualmente no se les permite la reestructuración de la deuda hipotecaria, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 44.2 del citado Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación, que exige la devolución de la ayuda estatal directa y de las ayudas estatales financieras incrementadas con el interés de demora que corresponda desde su percepción. El plazo de amortización del préstamo tan sólo se autoriza a ampliarlo en tres años, sin que dicha ampliación suponga una reducción de la cuota hipotecaria significativa. En el caso de la quita de la deuda hipotecaria, al interpretarse como una amortización anticipada del préstamo, nos lleva a la misma situación que la anterior; esto es a la pérdida de la condición subvencionada del préstamo y a la devolución de ayudas por aplicación del artículo 44.2 PEVR. En caso de dación en pago, y en el de pérdida de la vivienda por ejecución hipotecaria también se les exige la devolución inmediata de las ayudas.
En definitiva, en caso de dificultad en el pago de la cuota hipotecaria en los supuestos de VPO, sus titulares están en peor condición que el deudor hipotecario de vivienda libre, quien tiene más capacidad de maniobra frente a la entidad bancaria y más posibilidades de reestructurar la deuda.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVO ARTÍCULO: Disposición Final Nueva TEXTO QUE SE PROPONE:
Disposición Final. Modificación de la la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio Uno. Se añade una nueva letra e) al artículo 33.4 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio. ”Artículo 33. Concepto. […] 4. Estarán exentas del Impuesto las ganancias de patrimonio que se pongan de manifiesto: e) Con ocasión de la transmisión de la vivienda habitual a una entidad financiera en pago de la deuda hipotecaria contraída para su adquisición. Dos. Se añade una nueva Disposición Transitoria Vigésimo séptima a Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de No Residentes y sobre el Patrimonio. Disposición Transitoria Vigésimo Séptima. La exención establecida en el artículo 33.4 e) se aplicará a las transmisiones del vivienda habitual realizadas desde 1 de enero de 2008.”
JUSTIFICACIÓN La adjudicación de la vivienda habitual a una entidad bancaria para liberar al deudor del crédito hipotecado que garantiza genera una carga fiscal a la que debe hacer frente el transmitente, que se ve desposeído de su vivienda sin obtener por la transmisión de la propiedad del inmueble rentas con las que
hacer frente a las deudas fiscales generadas con la operación. Por ello, la dación en pago debe acompañarse de medidas fiscales que impidan que la situación en que se encuentra el que ha entregado su vivienda en pago de una deuda hipotecaria a la que no puede hacer frente por falta de recursos se haga más gravosa. En esta situación la exigencia de deudas tributarias devengadas por la transmisión de la vivienda habitual del contribuyente atenta contra principios constitucionales de equidad y capacidad económica. Por ello, las medidas propuestas de regulación de la dación en pago, de paralización de los desahucios y alquiler social deben acompañarse de medidas fiscales que impidan el empeoramiento económico de las familias que no puedan hacer frente a sus hipotecas y fomenten la aplicación de las figuras propuestas para mejorar la situación económica de aquellos que la crisis ha empobrecido en los últimos años.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición
TIPO DE ENMIENDA: Disposición Final nueva TEXTO QUE SE PROPONE: Disposición Final. Modificación del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Locales Se añade un nuevo apartado 4) al artículo 106 de la Ley 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Locales: Artículo 106. Sujetos pasivos. […] 4. En las transmisiones realizadas por los deudores hipotecarios con ocasión de la dación en pago de su vivienda habitual, tendrá la consideración de sujeto pasivo sustituto del contribuyente la entidad que adquiere el inmueble sin que el sustituto pueda exigir del contribuyente el importe de las obligaciones tributarias satisfechas. JUSTIFICACIÓN La adjudicación de la vivienda habitual a una entidad bancaria para liberar al deudor del crédito hipotecado que garantiza genera una carga fiscal a la que debe hacer frente el transmitente, que se ve desposeído de su vivienda sin obtener por la transmisión de la propiedad del inmueble rentas con las que hacer frente a las deudas fiscales generadas con la operación. Por ello, la dación en pago debe acompañarse de medidas fiscales que impidan que la situación en que se encuentra el que ha entregado su vivienda en pago de una deuda hipotecaria a la que no puede hacer frente por falta de recursos se haga más gravosa. En esta situación la exigencia de deudas tributarias devengadas por la transmisión de la vivienda habitual del contribuyente atenta contra principios constitucionales de equidad y capacidad económica. Por ello, las medidas propuestas de regulación de la dación en pago, de paralización de los desahucios y alquiler social deben acompañarse de medidas fiscales que impidan el empeoramiento económico de las familias que no puedan hacer frente a sus hipotecas y fomenten la aplicación de las
figuras propuestas para mejorar la situación económica de aquellos que la crisis ha empobrecido en los últimos años. ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición ARTÍCULO: Disposición Final nueva TEXTO QUE SE PROPONE: Disposición final. Modificación del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados aprobado por Real Decreto Legislativo 1/93, de 24 de septiembre. Se añade un nuevo número 23 al artículo 45.I.B) del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, que tendrá la siguiente redacción: Artículo 45. Los beneficios fiscales aplicables en cada caso a las tres modalidades de gravamen a que se refiere el artículo 1 de la presente Ley serán los siguientes: […] I. A. Gozarán de exención subjetiva: […] B) Estarán exentas: […] 23. Las escrituras de formalización de las novaciones contractuales de préstamos y créditos hipotecarios que se produzcan consecuencia de la dación en pago por deudores hipotecarios de su vivienda habitual, quedarán exentas de la cuota gradual de documentos notariales de la modalidad de actos jurídicos documentados de este Impuesto. JUSTIFICACIÓN
La adjudicación de la vivienda habitual a una entidad bancaria para liberar al deudor del crédito hipotecado que garantiza genera una carga fiscal a la que debe hacer frente el transmitente, que se ve desposeído de su vivienda sin obtener por la transmisión de la propiedad del inmueble rentas con las que hacer frente a las deudas fiscales generadas con la operación. Por ello, la dación en pago debe acompañarse de medidas fiscales que impidan que la situación en que se encuentra el que ha entregado su vivienda en pago de una deuda hipotecaria a la que no puede hacer frente por falta de recursos se haga más gravosa. En esta situación la exigencia de deudas tributarias devengadas por la transmisión de la vivienda habitual del contribuyente atenta contra principios constitucionales de equidad y capacidad económica. Por ello, las medidas propuestas de regulación de la dación en pago, de paralización de los desahucios y alquiler social deben acompañarse de medidas fiscales que impidan el empeoramiento económico de las familias que no puedan hacer frente a sus hipotecas y fomenten la aplicación de las figuras propuestas para mejorar la situación económica de aquellos que la crisis ha empobrecido en los últimos años.
ENMIENDA TIPO DE ENMIENDA: Adición NUEVA DISPOSICIÓN FINAL: Disposición final nueva TEXTO QUE SE PROPONE: “Se modifica el artículo 22 de la Ley 7/1998, de 13 de abril, de Condiciones Generales de la Contratación, que pasará a tener la siguiente redacción. Artículo 22. Inscripción en el Registro de Condiciones Generales En todo caso en que hubiere prosperado una acción colectiva o una acción individual de nulidad o no incorporación relativa a condiciones generales, el Secretario judicial dirigirá mandamiento al titular del Registro de Condiciones Generales de la Contratación para la inscripción de la sentencia en el mismo al día siguiente de su firmeza. En la misma fecha procederá a su comunicación telemática al Consejo General del Notariado. JUSTIFICACIÓN Mejorar la labor preventiva en la protección de consumidores y usuarios.
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 Artículo 579

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 artículo 579
 artículo 579
 artículo 671
 artículo 11
 artículo 675
 artículo 579
 Artículo 2
 artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
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 artículo 4
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 artículo 638
 artículo 5
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 artículo 6
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 artículo 7
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 artículo 9
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 artículo 33
 Real Decreto 
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