Source: https://iustin.cz/Legislat/psp_260.asp
Timestamp: 2019-08-26 07:10:34+00:00

Document:
III. volebn� obdob�
Vl�dn� n�vrh
na vyd�n�
ze dne ..........1999,
Parlament se usnes l na tomto z�kon� �esk� republiky:
(1) Pro ��ely tohoto z�kona se d�t�tem rozum� nezletil� osoba. 1)
b) m� povolen trval� nebo dlouhodob� pobyt2)
c) podalo ��dost o p�izn�n� postaven� uprchl�ka3) nebo
d) je opr�vn�no trvale pob�vat. 4)
(3) V rozsahu stanoven�m t�mto z�konem (� 37 a 42) se soci�ln�-pr�vn� ochrana poskytuje tak� d�t�ti, kter� nem� na �zem� �esk� republiky povolen trval� nebo dlouhodob� pobyt 2) ani nen� opr�vn�no podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu 4) trvale pob�vat na �zem� �esk� republiky.
(1) Z�izuje se ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t� (d�le jen ���ad�) se s�dlem v Brn�. ��ad je spr�vn�m ��adem s celost�tn� p�sobnost�; je pod��zen Ministerstvu pr�ce a soci�ln�ch v�c� ( d�le jen �ministerstvo�).
Z �KLADN� Z�SADY SOCI�LN�-PR�VN� OCHRANY
2. nepln� povinnosti plynouc� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, 5) nebo
3. nevykon�vaj� nebo zneu��vaj� pr�va plynouc� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti,
b) kter� byly sv��eny do v�chovy jin� fyzick� osoby ne� rodi�e, pokud tato osoba nepln� povinnosti plynouc� ze sv��en� d�t�te do jej� v�chovy,
c) kter� vedou za h�l�iv� nebo nemravn� �ivot spo��vaj�c� zejm�na v tom, �e zanedb�vaj� �koln� doch�zku, nepracuj�, i kdy� nemaj� dostate�n� zdroj ob�ivy, po��vaj� alkohol nebo n�vykov� l�tky vyvol�vaj�c� z�vislost, �iv� se prostituc�, sp�chaly trestn� �in nebo, jde-li o d �ti mlad�� ne� patn�ct let, sp�chaly �in, kter� by jinak byl trestn�m �inem, 6) opakovan� nebo soustavn� p�chaj� p�estupky 7) nebo jinak ohro�uj� ob�ansk� sou�it�,
d) kter� se opakovan� dopou�t� �t�k� od rodi�� nebo jin�ch fyzick�ch nebo pr�vnick�ch osob odpov�dn�ch za v�chovu d�t�te,
e) na kter�ch byl sp�ch�n trestn� �in ohro�uj�c� �ivot, zdrav�, jejich lidskou d�stojnost nebo jm�n�, nebo je podez�en� ze sp�ch�n� takov�ho �inu,
Ka�d� je opr�vn�n upozornit org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany na poru�en� povinnost� nebo zneu�it� pr�v vypl�vaj�c�ch z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, na skute�nost, �e rodi�e nemohou plnit povinnosti vypl�vaj�c� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, nebo na skute�nosti uveden� v � 6 odst. 1 p�sm. b) a� e); t�m nen� dot�ena povinnost vypl�vaj�c� ze zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 8)
(1) D�t� m� pr�vo po��dat org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany a za��zen� soci�l n�-pr�vn� ochrany, st�tn� org�ny, kter�m podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis� 9) p��slu�� t� ochrana pr�v a opr�vn�n�ch z�jm� d�t�te, pov��en� osoby, �koly, �kolsk� za��zen� a zdravotnick� za��zen� o pomoc p�i ochran� sv�ho �ivota a dal��ch sv�ch pr�v; tyto org�ny, pr�vnick� a fyzick� osoby a pov��en� osoby jsou povinny poskytnout d�t�ti odpov�daj�c� pomoc. D�t� m� pr�vo po��dat o pomoc i bez v�dom� rodi�� nebo jin�ch osob odpov�dn�ch za v�chovu d�t�te.
(2) D�t�, kter� je schopno formulovat sv� vlastn� n�zory, m� pr�vo pro ��ely soci�ln�-pr�vn� ochrany tyto n�zory svobodn� vyjad�ovat p�i projedn�v�n� v�ech z�le�itost�, kter� se ho dot�kaj�, a to i bez p��tomnosti rodi�� nebo jin�ch osob odpov�dn�ch za v�chovu d�t�te. Vyj�d�en� d�t�te se p�i projedn�v � n� v�ech z�le�itost�, t�kaj�c�ch se jeho osoby, v�nuje n�le�it� pozornost odpov�daj�c� jeho v�ku a rozumov� vysp�losti.
Rodi� nebo jin� osoba odpov�dn� za v�chovu d�t�te m� pr�vo p�i v�konu sv�ch pr�v a povinnost� po��dat o pomoc org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, st�tn� org�ny, kter�m podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis� 9) p��slu�� t� ochrana pr�v a opr�vn�n�ch z�jm� d�t�te, pop��pad� pov��en� osoby; tyto org�ny v rozsahu sv� p�sobnosti a pov��en� osoby v rozsahu sv�ho pov��en� jsou tuto pomoc povinny poskytnout.
e) sledovat, zda je na z�klad� kontroln�ch opr�vn�n� 10) zamezov�no v p��stupu d�t� do prost�ed�, kter� je z hlediska jejich v�voje a v�chovy ohro�uj�c�,
f) sv�mi zam�stnanci p�sobit osobn� a neform�ln� na d�ti vhodn�mi v�chovn�mi prost�edky,
g) vytv��et p�edpoklady pro kulturn�, sportovn�, jinou z�jmovou a vzd�l�vac� �innost d�t�, a tak usm�r�ovat zp�sob vyu��v�n� jejich voln�ho �asu,
h) posky tnout nebo zprost�edkovat rodi��m na jejich ��dost poradenstv� p�i uplat�ov�n� n�rok� d�t�te podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis�. 11)
i) ozn�mit okresn�mu ��adu skute�nosti, kter� nasv�d�uj� tomu, �e jde o d�ti uveden� v � 6 odst. 1.
(2) Okresn� ��ad j e povinen
(3) St�tn� org�ny, pov��en� osoby, �koly, �kolsk� za��zen� a zdravotnick� za��zen�, pop��pad� dal�� za��zen� ur�en� pro d�ti, jsou povinny ozn�mit okresn�mu ��adu skute�nosti, kter� nasv�d�uj� tomu, �e jde o d�ti uveden� v � 6 odst. 1.
(4) Zdravotnick� za��zen� je povinno neprodlen� ozn�mit okresn�mu ��adu, �e matka po narozen� d�t� opustila a zanechala je ve zdravotnick�m za��zen�.
(2) Preventivn� a poradensk� �innost podle � 10 odst. 1 p�sm. b), c) a h) a poradensk� �innost podle odstavec 1 p�sm. a) a b) se poskytuje i jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t�te.
(1) Obec rozhoduje o opat�en�ch podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu, 12) neu�inil-li tak soud; p�ihl�dne p�itom k tomu, �e projedn�v�n� nedostatk� podle � 10 odst. 1 p�sm. b) a� d) nevedlo k n�prav�. Opis rozhodnut� zas�l� obec okresn�mu ��adu.
(2) Obec sleduje, zda jsou dodr�ov�na opat�en�, o nich� rozhodla. Obec nebo okresn� ��ad sleduj�, zda jsou dodr�ov�na opat�en� u�in�n� soudem, 12) jestli�e je o to soud po��d�.
(1) Okresn� ��ad pod�v� za podm�nek stanoven�ch zvl�tn�m pr�vn�m p�edpisem 13) n�vrh soudu
c) na na��zen� �sta vn� v�chovy,
(2) Jestli�e opat�en� u�in�n� soudem podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu 12) vedla k n�prav� v chov�n� d�t�te, v jedn�n� rodi�� nebo dal��ch osob, kte�� naru�ovali ��dnou v�chovu d�t�te, m��e podat okresn� ��ad n�vrh soudu na zru�en� t�chto opat�en�.
(3) Okresn� ��ad pod�v� soudu podn�ty k opat�en�m t�kaj�c�m se v�chovy d�t� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 14)
(2) Okresn� � �ad posoud�, zda jsou v p��pad� uveden�m v odstavci 1 dostate�n� zaji�t�na pr�va d�t�te a uspokojov�ny jeho z�kladn� pot�eby, nebo zda je pot�ebn� u�init dal�� opat�en� sm��uj�c� k ochran� d�t�te.
Ocitlo-li se d�t� bez jak�koliv p��e, nebo jsou-li jeho �ivot nebo p��zniv� v�voj v�n� ohro�eny nebo naru�eny, je okresn� ��ad povinen podat neprodlen� n�vrh soudu na vyd�n� p�edb�n�ho opat�en� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 15)
a) vykon�v� funkci opatrovn�ka a poru�n�ka; 16) m��e b�t ustanoven opatrovn�kem i v p��pad� zastupov�n� d�t�te ve vztahu k cizin�,
b) �in� neodkladn� �kony v z�jmu d�t�te a v jeho zastoupen� v dob�, kdy nen� d�t�ti ustanoven poru�n�k nebo dokud se ustanoven� poru�n�k neujme sv� funkce. 17)
Ministerstvo pod�v� vyj�d�en� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu 18) soudu v ��zen� o sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e nebo o osvojen� d�t�te.
(1) Okresn� ��ad rozhoduje o sv��en� d�t�te,
a) do p��e budouc�ch osvojitel�, 19) je-li d�t� v �stavu z rozhodnut� soudu nebo z v�le rodi��, nejde-li o p��pad uveden� v odstavci 2,
b) do p��e fyzick� osoby, kter� m� z�jem st�t se p�stounem, 20) je-li d�t� v �stavu z rozhodnut� soudu nebo se souhlasem rodi��;
(2) ��ad rozhoduje o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch osvojitel�, 21) jde-li o osvojen� d�t�te do ciziny nebo z ciziny.
(3) Okresn� ��ad p�ij�m� p�semn� souhlas rodi�e k osvojen� d�t�te. 22)
(4) Je-li sv��eno d�t� do p�stounsk� p��e nebo p�evzato budouc�m p�stounem na z�klad� rozhodnut� podle odstavce 1 p�sm. b), pod�v� okresn� ��ad n�vrh soudu na stanoven� v��ivn�ho na toto d�t� a pokud povinn� fyzick� osoba neplat� stanoven� v��ivn�, pod�v� n�vrh na v�kon rozhodnut�.
(5) Okresn� ��ad sleduje v�voj d�t�, kter� byly sv��eny do v�chovy jin�ch fyzick�ch osob ne� rodi��; p�itom jsou zam�stnanci okresn�ho ��adu povinni nav�t�vovat rodinu, kde d�t� �ije, pop��pad� jin� prost�ed�, kde se d�t� zdr�uje, nejm�n� jednou za 3 m�s�ce v obdob� prvn�ch 6 m�s�c� p��e nahrazuj�c� p��i rodi��, a pot� v souladu se z�jmy d�t�te podle pot�eby, nejm�n� v�ak jedno u za 6 m�s�c�, a to na z�klad� zvl�tn�ho opr�vn�n� vydan�ho okresn�m ��adem, v n�m� je uvedeno jm�no a p��jmen� zam�stnance, jeho dal�� osobn� �daje a vymezena �innost, kterou m��e tento zam�stnanec vykon�vat.
2. podal-li n�vrh n a osvojen� man�el rodi�e d�t�te, nebo poz�stal� man�el po rodi�i nebo osvojiteli d�t�te,
b) doklad o st�tn�m ob�anstv�, 23) o povolen� dlouhodob�ho nebo trval�ho pobytu na �zem� �esk� republiky 2) nebo doklad o opr�vn�n� trvale pob�vat na �zem� �esk� republiky podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu 4) , anebo doklad o pod�n� ��dosti o p�izn�n� postaven� uprchl�ka, 3)
d) doklad, �e d�t� spl�uje podm�nky pro osvojen� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu, 24)
a) ��dost, v n� jsou obsa�eny �adatelovy osobn� �daje,
b) doklad o st�tn�m ob�anstv� nebo o povolen� dlouhodob�ho nebo trval�ho pobytu na �zem� �esk� republiky,
c) opis z evidence Rejst��ku trest�, 25) vy��dan� okresn�m ��adem,
d) z pr�vu o zdravotn�m stavu p�edlo�enou �adatelem,
e) �daje o ekonomick�ch a soci�ln�ch pom�rech,
f) p�semn� vyj�d�en� �adatele, zda
1. souhlas� s t�m, aby po uplynut� lh�ty uveden� v � 22 odst. 8 byl za�azen tak� do evidence ��adu pro zprost�edkov�n� osvojen� d�t� z ciziny,
2. ��d� v�lu�n� o osvojen� d�t�te z ciziny,
g) p�semn� souhlas s t�m, �e org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany zprost�edkuj�c� osvojen� nebo p�stounskou p��i je opr�vn�n
1. zji��ovat dal�� �daje pot�ebn� pro zprost�edkov�n�, zejm�na o tom, zda zp�sobem �ivota bude �adatel zaji��ovat pro d�t� vhodn� v�chovn� prost�ed�,
2. kdykoliv zjistit, zda nedo�lo ke zm�n� rozhodn�ch skute�nost� uveden�ch ve spisov� dokumentaci,
h) p�semn� souhlas s ��ast� na p��prav� fyzick�ch osob k p�ijet� d�t�te do rodiny, jestli�e okresn� ��ad pova�uje takovou p��pravu za ��elnou,
i) stanovisko okresn�ho ��adu k ��dosti o zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e.
(4) Okresn� ��ad postupuje kopii spisov� dokumentace o d�t�ti uveden�m v � 20 odst. 1 a spisov� dokumentace o �adateli neprodlen� ministerstvu.
(5) Pod�v�-li ��dost o zprost�edkov�n� p�stounsk� p��e fyzick� osoba, kter� vykon�v� p�stounskou p��i v za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e (� 44), p�ikl�d� k ��dosti stanovisko z�izovatele tohoto za��zen�, s v�jimkou p��pad�, kdy je z�izovatelem okresn� ��ad, u n�ho� ��dost pod�v�.
Postup ministerstva p�i zprost�edkov�n� osvojen� a p�stounsk� p��e
(1) Ministerstvo vede pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e evidenci d�t� uveden�ch v � 20 odst. 1 (d�le jen �evidence d�t�) a evidenci �adatel� vhodn�ch st�t se osvojiteli nebo p�stouny (d�le jen �evidence �adatel��).
(2) Evidence d�t� obsahuje
a) kopii spisov� dokumentace podle � 21 odst. 2,
b) odborn� posouzen� podle � 27, je-li ho t�eba s ohledem na
1. v�k d�t�te,
2. stanovisko odborn�ho l�ka�e nebo
3. jin� v�n� d�vody,
c) vyj�d�en� d�t�te zaji�t�n� ministerstvem (� 8 odst. 2),
d) dal�� doklady pot�ebn� pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e.
(3) Evidence �adatel� obs ahuje
a) kopii spisov� dokumentace podle � 21 odst. 3,
b) odborn� posouzen� podle � 27,
c) dal�� doklady pot�ebn� pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e.
(4) Pokud �adatel chce osvojit v�lu�n� d�t� z ciziny [� 21 odst. 3 p�sm. f) bod 2], ministerstvo provede odborn� posouzen� podle � 27 a neprodlen� za�le kopii �daj� obsa�en�ch v evidenci �adatel� ��adu k za�azen� do evidence pro zprost�edkov�n� osvojen� z ciziny.
(5) Ministerstvo za�azuje �adatele do evidence �adatel� neprodlen� po odborn�m posouzen� podle � 27. V rozhodnut� ministerstvo stanov� �adateli povinnost hl�sit ministerstvu do 15 dn� v�echny zm�ny rozhodn� pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e a povinnost z��astnit se na vyzv�n� ministerstva p��pravy k p�ijet� d�t�t e do rodiny. Ministerstvo ozn�m� okresn�mu ��adu, zda byl �adatel za�azen do evidence �adatel�, a jde-li o �adatele uveden�ho v � 21 odst. 5, ozn�m� tuto skute�nost t� z�izovateli za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e, s v�jimkou p��padu, kdy z�izovatelem je okresn� ��ad, u n�ho� tento �adatel ��dal o zprost�edkov�n� p�stounsk� p��e. Ministerstvo za�le ozn�men� okresn�mu ��adu do 15 dn� od rozhodnut� o za�azen� do evidence �adatel�.
(6) Ministerstvo m��e zjistit kdykoliv v dob�, kdy je d�t� vedeno v evidenci d�t� nebo �adatel za�azen do evidence �adatel�, zda nedo�lo ke zm�n� skute�nost� rozhodn�ch pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e, zejm�na je opr�vn�no prov�st nov� odborn� posouzen� d�t�te nebo �adatele podle � 27.
(7) �adatel m��e p�semn� po��dat, aby po dobu, kterou ozna��, osvojen� nebo p�stounsk� p��e nebyly zprost�edkov�ny . V ��dosti je povinen uv�st d�vod, pro kter� ��d� pozastaven� zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e. Je-li �adatel za�azen do evidence �adatel� veden� m i nisterstvem a sou�asn� i do evidence pro zprost�edkov�n� osvojen� d�t�te z ciziny veden� ��adem, je povinen zaslat ��dost sou�asn� ka�d�mu z org�n�, kter� tyto evidence vedou. Doba, po kterou nen� zprost�edkov�v�no osvojen� nebo p�stounsk� p��e, se nezapo��t�v� do lh�ty 12 m�s�c� uveden� v odstavci 8.
(8) Jestli�e ministerstvo nezprost�edkuje osvojen� nebo p�stounskou p��i
a) do 6 kalend��n�ch m�s�c� od za�azen� d�t�te do evidence d�t�, nebo
b) do 12 kalend��n�ch m�s�c� od pr�vn� moci rozhodnut� o za�azen� �adatele do evidence �adatel�,
postoup� kopii �daj� z t�chto evidenc� ��adu pro za�azen� do evidence pro zprost�edkov�n� osvojen� ve vztahu k cizin�. �daje o �adateli za�le ministerstvo ��adu, pokud �adatel vyj�d�il souhlas podle � 21 odst. 3 p�sm. f) bodu 1. Do �estim�s��n� a dvan�ctim�s��n� lh�ty se nezapo��t�v� doba, po kterou trvala na z�klad� rozhodnut� okresn�ho ��adu p��e budouc�ho osvojitele o d�t�, nebo po kterou bylo na z�klad� rozhodnut� okresn�ho ��adu d�t� sv��eno do p��e fyzick� osob y , kter� m� z�jem st�t se p�stounem.
Zjist�-li ministerstvo, �e v evidenci �adatel� je za�azen �adatel vhodn� st�t se osvojitelem nebo p�stounem d�t�te veden�ho v evidenci d�t�, ozn�m� p�semn� tuto skute�nost neprodlen� tomuto �adateli, a jde-li o �adatele uveden�ho v � 21 odst. 5, t� z�izovateli za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e. Na z�klad� ozn�men� ministerstva m� �adatel pr�vo sezn�mit se s d�t�tem a ten, u n�ho� se d�t� nach�z�, je povinen toto sezn�men� umo�nit. �adatel m� mo�nost sezn�mi t se s d�t�tem a podat ��dost o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch osvojitel� nebo do p��e budouc�ch p�stoun� nejpozd�ji do 40 dn� ode dne, kdy mu bylo doru�eno ozn�men� ministerstva podle v�ty prvn�.
(1) Jestli�e ministerstvo zprost�edkovalo osvojen� d�t�te veden�ho v evidenci d�t� a sou�asn� i v evidenci pro zprost�edkov�n� osvojen� do ciziny nebo jeho sv��en� do p�stounsk� p��e v �esk� republice, je povinno ozn�mit tuto skute�nost neprodlen� ��adu; to plat� obdobn�, jde-li o �adatele vhodn�ho s t�t se osvojitelem, pokud je za�azen do obou uveden�ch evidenc�.
a) vy�ad� d�t� z evidence d�t�
1. na z�klad� rozhodnut� o osvojen� nebo o sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e nebo
2. zjist�-li z�va�n� d�vody, pro kter� nelze zprost�edkovat osvojen� nebo p�stounskou p��i,
b) vy�ad� �adatele z evidence �adatel�
1. na z�klad� rozhodnut� o osvojen� nebo o sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e,
3. poru��-li z �va�n�m zp�sobem povinnost sd�lovat ministerstvu zm�ny v �daj�ch rozhodn� pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e nebo
4. po��d�-li o to �adatel,
c) m��e vy�adit �adatele z evidence �adatel�, jestli�e se bez v�n�ho d�vodu nez��astnil p��pravy k p�ijet� d�t�te do rodiny, i kdy� byl k ��asti na t�to p��prav� vyzv�n.
(3) O vy�azen� �adatele z evidence �adatel� vyd� ministerstvo rozhodnut�, s v�jimkou p��pad� podle odstavce 2 p�sm. b) bodu 1 a 4. Ozn�men� o vy�azen� z evidence �adatel� ministerstvo zas�l� okresn�mu ��adu, ��adu, pokud je �adatel veden i v evidenci podle � 25 odst. 1, a jde-li o �adatele uveden�ho v � 21 odst. 5, t� z�izovateli za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e, s v�jimkou p��padu, kdy z�izovatelem je okresn� ��ad, u n�ho� �adatel ��dal o zprost�edkov�n� p�stounsk� p��e, a to do 15 dn� od rozhodnut�.
(4) Pro ��ely vy�azen� �adatele z evidence je okresn� ��ad povinen ozn�mit ministerstvu, �e rozhodnut� o osvojen� nebo o sv��en� do p�stounsk� p��e nabylo pr�vn� moci.
Zprost�edkov�n� osvojen� ��adem
(1) ��ad vede pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� evidenci
a) d�t� uveden�ch v � 2 odst. 2 vhodn�ch k osvojen� v cizin�,
b) d�t� vhodn�ch k osvojen� v �esk� republice, kter� nemaj� na �zem� �esk� republiky trval� neb o dlouhodob� pobyt,2) ani nejsou opr�vn�ny podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu 4) trvale pob�vat na �zem� �esk� republiky,
c) �adatel� vhodn�ch st�t se osvojiteli d�t� uveden�ch v p�smenu b),
d) fyzick�ch osob vhodn�ch st�t se osvojiteli d�t� uveden�ch v p�smenu a), pokud tyto osoby nemaj� na �zem� �esk� republiky povolen trval� nebo dlouhodob� pobyt.
(2) D�ti uveden�
a) v odstavci 1 p�sm. a) jsou vedeny v evidenci na z�klad� ozn�men� ministerstva (� 22 odst. 8),
b) v odstavci 1 p�sm. b) jsou za�azov�ny do evidence na z�klad� ozn�men� st�tn�ch org�n� �esk� republiky nebo st�tn�ch org�n� nebo jin�ch organizac� ciz�ho st�tu ��dn� pov��en�ch ve sv�m st�t� v�konem povinnost� vypl�vaj�c�ch z �mluvy o ochran� d�t� a
spolupr�ci p�i o mezin�rodn�m osvoje n�.26) T�mto org�n�m nebo organizac�m ��ad oznamuje za�azen� d�t�te uveden�ho v odstavci 1 p�sm. b) do evidence.
(3) �adatel� uveden� v odstavci 1 p�sm. c) a fyzick� osoby uveden� v odstavci 1 p�sm. d) jsou za�azov�ni do evidence na z�klad� rozhodnut� �� adu.
(4) ��ad vy�ad� z evidence
a) d�t�, �adatele nebo osobu uvedenou v odstavci 1 p�sm. d), do�lo-li ke zprost�edkov�n� osvojen�, a to ke dni rozhodnut� o osvojen�,
b) �adatele nebo osobu uvedenou v odstavci 1 p�sm. d),
1. zjist�-li z�va�n� d�vody, pro kter� nelze osvojen� zprost�edkovat,
2. poru��-li �adatel nebo uveden� osoba z�va�n�m zp�sobem povinnost sd�lovat �daje rozhodn� pro tuto evidenci nebo
3. po��daj�-li o to �adatel nebo uveden� osoba,
c) d�t�, po��daj�-li o to org�n nebo organizace uveden� v odstavci 2 p�sm. b).
(5) ��ad vyd� rozhodnut� o vy�azen� z evidence jen v p��padech �adatel� a osob uveden�ch v odstavci 1 p�sm. d), nejde-li o vy�azen� z evidence proto, �e bylo rozhodnuto o osvojen�. ��ad zas�l� ministerstvu rozhodnut� o vy�azen� �adatel� a osob uveden�ch v odstavci 1 p�sm. d); ozn�men� o vy�azen� d�t�te uveden�ho v odstavci 1 p�sm. b) zas�l� ��ad org�n�m nebo organizac�m uveden�m v odstavci 2 p�sm. b).
(6) Pro veden� evidence, jde-li o d�t� uveden� v odstavci 1 p�sm. a), nebo jde-li o osobu uvedenou v odstavci 1 p�sm. c), plat� p�im��en� � 22 odst. 2, 3, 5 a� 7.
Pro zprost�edkov�n� osvojen� ��adem, jde-li o osvojen� v �esk� republice, plat� � 23 p�im��en�.
Odborn� posuzov�n� pro ��ely zprost�edkov�n�
osvojen� a p�stounsk� p��e
(1) Pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� a p�stounsk� p��e ministerstvo
a) u d�t�
1. posuzuje �rove� t�lesn�ho a du�evn�ho v�voje d�t�te, v�etn� jeho specifick�ch pot�eb a n�rok�,
2. se vyjad�uje k vhodnosti n�hradn� rodinn� p��e a jej�ch f orem,
b) u �adatel� posuzuje charakteristiku osobnosti, psychick� stav, p�edpoklady vychov�vat d�t�, motivaci, kter� vedla k ��dosti o osvojen� d�t�te nebo o jeho sv��en� do p�stounsk� p��e, stabilitu man�elsk�ho vztahu a prost�ed� v rodin�, pop��pad� dal�� skute�nosti rozhodn� pro osvojen� d�t�te nebo jeho sv��en� do p�stounsk� p��e.
Posouzen� ministerstvo provede do 30 dn� ode dne zji�t�n� v�ech pot�ebn�ch skute�nost�.
(2) Ministerstvo je opr�vn�no vyzvat �adatele a fyzick� osoby uveden� v � 25 odst. 1 p�sm. d) k osobn�mu jedn�n� za ��elem posouzen� jejich p�edpoklad� a skute�nost� rozhodn�ch pro sv��en� d�t�te. Ministerstvo p�itom spolupracuje s okresn�mi ��ady, obcemi, zdravotnick�mi a �kolsk�mi za��zen�mi i dal��mi odborn�mi za��zen�mi, pov��en�mi o sobami a s odborn�ky pro ot�zky v�chovy a p��e o d�t�.
(3) Zam�stnanci ministerstva mohou za ��elem p��pravy podklad� pro odborn� posouzen� podle odstavce 1 nav�t�vit d�t� nebo pozvat d�t� k jedn�n�, je-li to p�im��en� jeho v�ku a schopnostem. Pr�vnick� nebo fyzick� osoby, u nich� se d�t� nach�z�, jsou povinny zam�stnanci ministerstva tuto n�v�t�vu, ��ast d�t�te na uveden�m jedn�n� a posouzen� d�t�te umo�nit.
(4) Pro zpracov�n� vyj�d�en� ministerstva podle � 18 plat� odstavce 1 a� 3 p�im��en�.
�stavn� v�chova a ochrann� v�chova
(1) Po pr�vn� moci rozhodnut� soudu o na��zen� �stavn� v�chovy okresn� ��ad sjedn� dobu a m�sto p�ijet� d�t�te do p��slu�n�ho za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy; p�itom vyzve rodi�e nebo jin� fyzick� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te, aby d�t� ve stanoven�m term�nu p�edali ur�en�mu za��zen�, pop��pad� s jejich souhlasem m��e zabezpe�it um�st�n� s�m. Nepodrob�-li se rodi�e nebo jin� fyzick� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te rozhodnut� soudu, pod� okresn� �� ad soudu n�vrh na v�kon rozhodnut�.27)
(2) Org�nem soci�ln�-pr�vn� ochrany p��slu�n�m k sou�innosti se soudem p�i v�konu rozhodnut� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu, 28) jde-li o p�edb�n� opat�en�, je okresn� ��ad.
Sledov�n� v�konu �stavn� v�chovy a ochrann� v�chovy
(1) Okresn� ��ad sleduje dodr�ov�n� pr�v d�t�te ve �kolsk�ch za��zen�ch pro v�kon �stavn� v�chovy a ochrann� v�chovy, 29) v �stavech soci�ln� p��e 30) a ve zvl�tn�ch d�tsk�ch zdravotnick�ch za��zen�ch 31) a v obdobn�ch �stavech (z a��zen�ch), umo��uj�-li zvl�tn� pr�vn� p�edpisy, aby byly z��zeny pr�vnick�mi nebo fyzick�mi osobami (d�le jen ��stavn� za��zen�); sleduje zejm�na rozvoj du�evn�ch a t�lesn�ch schopnost� d�t�, zda trvaj� d�vody pro pobyt d�t�te v �stavn�m za��zen�, z j i��uje, jak se vyv�jej� vztahy mezi d�tmi a jejich rodi�i. Okresn� ��ad p�sob� k tomu, aby byli v �stavn�m za��zen� sourozenci um�st�ni spole�n�.
(2) Zam�stnanec okresn�ho ��adu je povinen nejm�n� jednou za 6 m�s�c� nav�t�vit d�t�, kter�mu byla na��zena �stavn� v�chova nebo ulo�ena ochrann� v�chova, a d�t� uveden� v � 10 odst. 4, a to na z�klad� zvl�tn�ho opr�vn�n� vydan�ho okresn�m ��adem, v n�m� je uvedeno jm�no a p��jmen� zam�stnance, jeho dal�� osobn� �daje a vymezena �innost, kterou m��e tento z am�stnanec vykon�vat.
(3) Zam�stnanec okresn�ho ��adu je opr�vn�n hovo�it s d�t�tem bez p��tomnosti dal��ch osob, zejm�na zam�stnanc� �stavn�ho za��zen�, a m� pr�vo nahl�et do dokumentace, kterou �stavn� za��zen� o d�t�ti vede.
(4) Zjist�-li zam�stnanec okresn�ho ��adu, �e �stavn� za��zen� poru�ilo povinnosti vypl�vaj�c� z tohoto z�kona nebo zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis�, je povinen tuto skute�nost neprodlen� ozn�mit okresn�mu ��adu a z�izovateli tohoto �stavn�ho za��zen�, pop��pad� org�nu, kter� je z �izovateli nad��zen, a soudu, kter� na��dil �stavn� v�chovu nebo ulo�il ochrannou v�chovu; t�m nen� dot�ena povinnost vypl�vaj�c� ze zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 8)
(5) Okresn� ��ad, jeho� zam�stnanec ozn�mil poru�en� povinnost� �stavn�m za��zen�m, sleduje, zda do�lo k odstran�n� zji�t�n�ch nedostatk� a p�sob� k p�ijet� pot�ebn�ch opat�en� vedouc�ch k n�prav�.
(6) �stavn� za��zen� jsou povinna
a) zajistit zam�stnanci okresn�ho ��adu p��stup do �stavn�ho za��zen� a poskytnout mu pot�ebn� listiny, doklady nebo zpr�vy vztahuj�c� se k d�t�ti a jeho rodi��m, pokud je �stavn� za��zen� m� k dispozici,
b) umo�nit styk zam�stnance okresn�ho ��adu s d�t�tem, kter�mu byla na��zena �stavn� v�chova nebo ulo�ena ochrann� v�chova,
c) oznamovat neprodlen� okresn�mu ��adu d�ti, kter� p�ich�zej� v �vahu jako vhodn� k osvojen� nebo ke sv��en� do p�stounsk� p��e,
d) odeslat neprodlen� p�semn� pod�n� d�t�te adresovan� soudu, okresn�mu ��adu, jin�mu st�tn�mu org�nu nebo pov��en� osob� bez kontroly jeho obsahu,
e) vy��dat si p�semn� souhlas okresn�ho ��adu k pobytu d�t�te podle � 30,
f) informovat okresn� ��ad o nadch�zej�c�m propu�t�n� d�t�te z �stavn�ho za��zen�,
g) informovat okresn� ��ad a soud, kter� d�t�ti na��dil �stavn� v�chovu nebo ulo�il ochrannou v�chovu, o �t�ku d�t�te z �stavn�ho za��zen� a o p�em�st�n� d�t�te do jin�ho �stavn�ho za��zen�.
(7) �stavn� za��zen� uveden� v odstavci 1 m��e nav�t�vit tak� zam�stnanec ministerstva. Pro zam�stnance ministerstva plat� obdobn� odstavce 3 a� 6 a pro povinnost m�t zvl�tn� opr�vn�n� k n�v�t�v� �stavn�ho za��zen� plat� obdobn� odstavec 2. Opr�vn�n� vy d�v� ministerstvo.
�stavn� za��zen� m��e jen po p�edchoz�m p�semn�m souhlasu okresn�ho ��adu povolit d�t�ti, kter�mu byla na��zena �stavn� v�chova, do�asn� pobyt u rodi��, pop��pad� jin�ch fyzick�ch osob, a to nejv��e v rozsahu 14 kalend��n�ch dn� p�i jednom pobytu. Tato doba m��e b�t prodlou�ena na z�klad� p�semn�ho souhlasu okresn�ho ��adu. Bylo-li d�t� um�st�no v takov�m �stavn�m za��zen� na z�kla d � ��dosti rodi�� nebo jin�ch z�konn�ch z�stupc�, je mo�no povolit takov� pobyt u jin�ch fyzick�ch osob jen po p�edchoz�m p�semn�m souhlasu rodi�� nebo jin�ch z�konn�ch z�stupc�, pokud z�sk�n� tohoto souhlasu nebr�n� v�n� p�ek�ka.
P��e o d�ti vy�aduj�c� zv��enou pozornost
P��e o d�ti uveden� v � 6 odst. 1 spo��v� v poskytov�n� pomoci p�i p�ekon�v�n� nep��zniv�ch soci�ln�ch podm�nek a v�chovn�ch vliv�, s c�lem umo�nit jim za�len�n� do spole�nosti, v�etn� za�len�n� pracovn�ho.
(1) Obec p�i p��i o d�ti uveden� v � 6 odst. 1
a) zam��uje svoji pozornost na d�ti vyu��vaj�c� voln� �as bez dozoru nebo bez sportovn�, kulturn� nebo jin� pro n� prosp�n� n�pln� odpov�daj�c� jejich v�ku,
b) sleduje chov�n� a jedn�n� t�chto d�t� v rodin� a ve skupin� d�t�, s nimi� se d�t� st�k�,
c) zam��uje svoji pozornost na d�ti vyhled�vaj�c� styky s fyzick�mi osobami nebo skupinami t�chto osob po��vaj�c�mi alkoholick� n�poje nebo n�vykov� l�tky vyvol�vaj�c� z�vislost nebo p�chaj�c�mi trestnou �i nnost,
d) sleduje u d�t� projevy nesn�enlivosti a n�sil� v��i sv�mu okol�,
e) v�nuje pozornost d�tem z rodin s n�zkou soci�ln� a kulturn� �rovn�,
f) zabra�uje pronik�n� nep��zniv�ch soci�ln�ch a v�chovn�ch vliv� mezi ostatn� skupiny d�t�,
g) nab�z� d�tem programy pro vyu�it� voln�ho �asu se z�etelem k z�jm�m d�t� a jejich mo�nostem,
h) spolupracuje se �kolami, pov��en�mi osobami, z�jmov�mi sdru�en�mi a dal��mi subjekty.
(2) Okresn� ��ad p�i p��i o d�ti uveden� v � 6 odst. 1
a) p�sob� proti opakovan�m poruch�m v chov�n� a jedn�n� d�t� se zvl�tn� pozornost� v�novanou pachatel�m trestn� �innosti,
b) upozor�uje �kolsk� ��ady na pot�ebu napom�hat d�tem, kter� ukon�ily �koln� doch�zku, p�i z�sk�v�n� mo�nosti pokra�ovat v dal�� p��prav� na povol�n�, zejm�na jde-li o d�ti propu�t�n� z �stavn� v�chovy, ochrann� v�chovy nebo v�konu trestu,
c) spolupracuje s ��ady pr�ce p�i zprost�edkov�n� vhodn�ho zam�stn�n� pro tyto d�ti,
d) usm�r�uje p��i o tyto d�ti podle program� p��e o probl�mov� skupiny d�t� zpracovan�ch st�tn�mi org�ny, obcemi, pov��en�mi osobami a dal��mi pr�vnick�mi a fyzick�mi osobami,
e) pom�h� d�tem p�ekonat probl�my, kter� mohou v�st k negativn�m projev�m v jejich chov�n�.
(3) Zam�stnanci okresn�ho ��adu a zam�stnanci obce p�i p��i o d�ti uveden � v � 6 odst. 1
a) jsou v osobn�m styku s d�t�tem, jeho rodi�i nebo osobami odpov�dn�mi za jeho v�chovu,
b) vol� prost�edky p�soben� na d�ti tak, aby ��inn� p�sobily na d�ti podle druhu a povahy poruchy v chov�n� d�t�te a jeho soci�ln�ho postaven�,
c) �e�� probl�my d�t�te, je-li to ��eln�, v prost�ed�, kde se d�t� zpravidla zdr�uje.
(1) Okresn� ��ad se ��astn� trestn�ho ��zen� veden�ho proti mladistv�mu 32) a pod�v� n�vrh soudu na upu�t�n� od v�konu ochrann� v�chovy, propu�t�n� z ochrann� v�chovy nebo podm�n�n� um�st�n� mimo v�chovn� za��zen� 33) a na prodlou�en� ochrann� v�chovy.
(2) V ��zen� o p�estupku veden�m proti mladistv�mu 34) se okresn� ��ad vyrozum�v� o na��zen�m �stn�m jedn�n�, okresn� ��ad m��e podat odvol�n� proti rozhodnut� o p�estupku, kter�ho se dopustil mladistv�, a n�vrh na upu�t�n� od v�konu zbytku z�kazu �innosti.
(1) Okresn� ��ad spolupracuje s v�znicemi, 35) a v p��padech uveden�ch v � 33 odst. 1 t� se st�tn�m zastupitelstv�m p�i �e�en� soci�ln�ch a v�chovn�ch probl�m� d�t� uveden�ch v � 6 odst. 1.
(2) Zam�stnanec okresn�ho ��adu je povinen alespo� jednou za 3 m�s�ce nav�t�vit d�t�, kter� je ve v�konu vazby nebo ve v�konu trestu odn�t� svobody, a projednat s n�m zejm�na mo�nost zam�stn�n� nebo p��pravy na budouc� povol�n� nebo zam�stn�n� po ukon�en� v�konu vazby nebo trestu odn�t� svobody.
(3) V�znice 35) jsou povinny zajistit zam�stnanci okresn�ho ��adu p��stup do v�znice a umo�nit styk tohoto zam�stnance s d�t�tem, kter� je ve v�konu vazby nebo ve v�konu trestu odn�t� svobody. Pro n�v�t�vu zam�stnance okresn�ho ��adu vyd� tento org�n zam�stnanci zvl�tn� opr�vn�n�, v n�m� je uvedeno jm�no a p��jmen� zam�stnance, jeho dal�� osobn� �daje a vymezena �innost, kterou m��e tento zam�stnanec vykon�vat.
Soci�ln�-pr�vn� ochrana ve vztahu k cizin�
(1) ��ad zaji��uje soci�ln�-pr�vn� ochranu ve vztahu k cizin�, jde-li o
a) d�ti uveden� v � 2 odst. 2,
b) d�ti, kter� jsou ob�any �esk� republiky a nemaj� na jej�m �zem� trval� pobyt,
c) d�ti, kter� nejsou ob�any �esk� republiky a nemaj� na jej�m �zem� povolen trval� nebo dlouhodob� pobyt, ani se na jej�m �zem� nezdr�uj�, jestli�e jejich rodi�e nebo jin� fyzick� osoby maj�c� v��i t�mto d�tem vy�ivovac� povinnost se zdr�uj� v �esk� republice.
(2) P�i v�konu �innost� podle odstavce 1 ��ad
a) vykon�v� funkci p�ij�maj�c�ho a odes�laj�c�ho org�nu p�i prov�d�n� mezin�rodn�ch smluv a pln� dal�� povinnost� vypl�vaj�c� pro �eskou republiku z mezin�rodn�ch smluv t�kaj�c�ch se soci�ln�-pr�vn� ochrany, 36)
b) vy kon�v� funkci opatrovn�ka d�t�te,
c) vy�aduje od p��slu�n�ch org�n� a dal��ch pr�vnick�ch a fyzick�ch osob na ��dost rodi�� �ij�c�ch v �esk� republice nebo org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany zpr�vy o pom�rech d�t�, kter� jsou ob�any �esk� republiky a nemaj� na jej�m �zem� trval� pobyt,
d) zprost�edkuje zasl�n� osobn�ch doklad� a jin�ch listin do ciziny a opat�uje doklady a jin� listiny z ciziny,
e) spolupracuje se st�tn�mi org�ny nebo jin�mi organizacemi ciz�ho st�tu obdobn�mi ��adu, pokud jsou ��dn� pov��eny ve sv�m st�t� k �innostem soci�ln�-pr�vn� ochrany, a je-li to ��eln�, tak� s dal��mi org�ny, za��zen�mi a pr�vnick�mi osobami,
f) pom�h� p�trat po rodi��ch d�t�te, pokud rodi�e nebo jeden z nich �ij� v cizin�, zji��ovat majetkov� a v�d�lkov� pom�ry pro stanoven� v��ivn�ho, zprost�edkov�v� pod�v�n� n�vrh� sm��uj�c�ch k zabezpe�en� pln�n� vy�ivovac� povinnosti, a to zejm�na n�vrh� na �pravu vy�ivovac� povinnosti, v�chovy a ur�en� otcovstv�,
g) pro ��ely osvojen� v cizin� zji��uje, v jak�m soci�ln�m prost�ed� a v jak�ch rodinn�ch pom�rech d�t� �ije,
h) pln� �koly vypl�vaj�c� ze zprost�edkov�n� osvojen� a jedn� s p��slu�n�mi org�ny, fyzick�mi a pr�vnick�mi osobami, vy�aduje-li to pln�n� �kol� vypl�vaj�c�ch pro ��ad z tohoto z�kona,
i) d�v� souhlas k osvojen� d�t�te do ciziny.
Zaji��ov�n� n�vratu d�t� nach�zej�c�ch se v cizin�
(1) Zastupitelsk� ��ad �esk� republiky je povinen ozn�mit
a) okresn�mu ��adu nebo
b) ministerstvu, nen�-li m�sto trval�ho pobytu tohoto d�t�te na �zem� �esk� republiky zn�mo,
�e se na �zem� ciz�ho st�tu nach�z� d�t� uveden� v � 2 odst.2 bez doprovodu rodi�� nebo jin� osoby odpov�dn� za d�t�, a zajistit n�vrat d�t�te na �zem� �esk� republiky; sou�asn� sd�l� kdy, v jak�m m�st� a k�m bude d�t� dopraveno na �zem� �esk� republiky.
(2) Okresn� ��ad je povinen u�init opat�en� pot�ebn� pro p�evzet� d�t�te a sou�asn� sd�lit zastupitelsk�mu ��adu, k�m bude d�t� na �zem� �esk� republiky p�i n�vratu p�evzato; m��e t� dohodnout, �e d�t� bude p�evzato v cizin�.
( 3) P�evz�t d�t� p�i jeho n�vratu je povinen
a) rodi� d�t�te nebo jin� fyzick� osoba odpov�dn� za v�chovu d�t�te; jestli�e nejsou schopni nebo ochotni d�t� p�evz�t, p�evezme je okresn� ��ad,
b) za��zen� p��slu�n� podle zvl�tn�ch p�edpis� k p�ijet� d�t�te na �t�ku, 37) jde-li o d�t�, kter�mu byla na��zena �stavn� v�chova nebo ulo�ena ochrann� v�chova.
(4) N�klady souvisej�c� s p�evzet�m d�t�te na �zem� �esk� republiky hrad�
a) rodi� nebo jin� fyzick� osoba odpov�dn� za v�chovu d�t�te, kter� je povinna d�t� p�evz�t,
b) �stavn� za��zen� uveden� v odstavci 3 p�sm. b) nebo
c) okresn� ��ad v p��pad�, �e n�klady nebyly rodi�em, jinou osobou odpov�dnou za v�chovu d�t�te nebo �stavn�m za��zen�m uhrazeny. V t�chto p��padech m��e okresn� ��ad po�adovat �hradu t�chto n�klad� po uveden�ch osob�ch nebo za��zen�.
(5) Jde-li o p��pad uveden� v odstavci 1 p�sm.b), ur�� ministerstvo, kter� okresn� ��ad u�in� opat�en� podle odstavc� 2 a� 4.
Soci�ln�-pr�vn� ochrana ve zvl�tn�ch p��padech
(1) Obec j e povinna u�init opat�en� k ochran� �ivota a zdrav� a zajistit uspokojov�n� z�kladn�ch pot�eb v nejnutn�j��m rozsahu v�etn� zdravotn� p��e 38) d�t�ti uveden�mu v � 2 odst. 3, ocitlo-li se takov� d�t� bez jak�koliv p��e, nebo jsou-li jeho �ivot nebo p��zniv� v�voj v�n� ohro�eny nebo naru�eny.
(2) O opat�en�ch uveden�ch v odstavci 1 uv�dom� obec neprodlen� okresn� ��ad, kter� je povinen u�init dal�� nezbytn� opat�en� sm��uj�c� k ochran� d�t�te a uv�domit, je-li to mo�n�, o t�to skute�nosti neprodlen� zastupitelsk� ��ad st�tu, jeho� je d�t� ob�anem; sou�asn� je povinen projednat s n�m zp�sob spojen� d�t�te s rodi�i nebo jin�mi osobami za d�t� odpov�dn�mi. O skute�nostech uveden�ch ve v�t� prvn� okresn� ��ad informuje ��ad.
(3) Nezbytn�mi opat�en�mi, kter� okresn� ��ad u�in�, jsou zejm�na
a) pod�n� n�vrhu na na��zen� p�edb�n�ho opat�en�, 15)
b) pod�n� n�vrhu na ustanoven� poru�n�ka nebo opatrovn�ka d�t�te,
c) pod�n� n�vrhu na �stavn� v�chovu d�t�te, 39)
d) zprost�edkov�n� um�st�n� d�t�te v uprchlick�m t�bo�e. 3)
Komise pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t�
(1) P�ednosta okresn�ho ��adu z�izuje jako zvl�tn� org�n 40) komisi pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t� (d�le jen �komise�).
a) rozhoduje o odvol�n� proti rozhodnut� obce o u lo�en� v�chovn�ch opat�en� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu, 12)
b) koordinuje v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany na �zem� okresu.
(3) P�ednosta okresn�ho ��adu jmenuje a odvol�v� p�edsedu komise, jeho z�stupce a ostatn� �leny komise z �len� obecn�ch zastupitelstev a fyzick�ch osob, kter� spolup�sob� p�i soci�ln�-pr�vn� ochran�, zejm�na pedagogick�ch pracovn�k�, psycholog�, zdravotnick�ch pracovn�k�, z�stupc� pov��en�ch osob (� 48), ob�ansk�ch sdru�en�, c�rkv� a jin�ch pr�vnick�ch nebo fyzick�ch osob. Taje m n�kem komise je zam�stnanec okresn�ho ��adu na �seku soci�ln�-pr�vn� ochrany.
(4) Komise je schopna jednat a usn�et se, je-li p��tomen p�edseda komise nebo jeho z�stupce a nejm�n� dal�� dva �lenov� komise. Komise se usn�� v�t�inou hlas� �len� p��tomn�ch na jedn�n� komise. P�i rovnosti hlas� rozhoduje hlas p�edsedy komise, a nen�-li p��tomen p�edseda, rozhoduje hlas jeho z�stupce.
(5) K jedn�n� komise je mo�no podle pot�eby p�izvat
a) d�t�, je-li to p�im��en� jeho v�ku a schopnostem, spolu s rodi�i nebo jin�mi fyzick�mi osobami odpov�dn�mi za jeho v�chovu,
b) rodi�e d�t�te nebo jin� fyzick� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te,
c) z�stupce
1. �koly, kterou d�t� nav�t�vuje, �kolsk�ho, zdravotnick�ho nebo �stavn�ho za��zen� nebo jin�ho za��zen�,
2. zam�stnavatele d�t�te nebo pr�vnick� osoby, u kter� se d�t� p�ipravuje na budouc� povol�n�,
3. pov��en�ch osob,
4. ob�ansk�ch sdru�en�, c�rkv� a dal��ch pr�vnick�ch osob,
d) fyzick� osoby, pokud jsou
1. z�izovateli �kol nebo jin�ch za��zen� uveden�ch v p�smenu c ) bodu 1,
2. zam�stnavateli d�t�, nebo se u nich d�t� p�ipravuje na budouc� povol�n�,
3. pov��en�mi osobami,
e) soudce,
f) st�tn� z�stupce,
g) jin� fyzick� osoby,
je-li to ��eln� k objasn�n� rozhoduj�c�ch skute�nost�.
(6) Osoby uveden� v odstavci 5 p�s m. c) a� g) se p�izvou k jedn�n� v�dy, jestli�e daly k tomuto jedn�n� podn�t.
(7) ��ast �len� komise a osob uveden�ch v odstavci 5 na jedn�n� komise je jin�m �konem v obecn�m z�jmu, 41) p�i n�m� n�le�� �len�m komise a osob�m uveden�m v odstavci 5 p�sm. c) a� g) n�hrada mzdy (platu). �len�m komise a osob�m uveden�m v odstavci 5, kte�� nejsou v pracovn�m pom�ru ani v pom�ru obdobn�m pracovn�mu pom�ru, jsou v�ak v�d�le�n� �inn�, p��slu�� n�hrada u�l�ho v�d�lku za dobu v�konu funkce �lena komise v jimi prok � zan� v��i, nejv��e v�ak 80 K� za hodinu nebo 680 K� za jeden den. �len�m komise a osob�m uveden�m v odstavci 5 n�le�� n�hrada j�zdn�ch v�daj� v prok�zan� v��i; zp�sob dopravy ur�� p�edseda komise. N�hradu j�zdn�ch v�daj� a n�hradu u�l�ho v�d�lku vypl�c� o kresn� ��ad.
ZA��ZEN� SOCI�LN�-PR�VN� OCHRANY
Z�izov�n� za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany
(1) Okresn� ��ady mohou z�izovat
a) za��zen� odborn�ho poradenstv� pro p��i o d�ti,
b) za��zen� soci�ln� v�chovn� �innosti,
c) za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc,
d) v�chovn� rekrea�n� t�bory pro d�ti.
e) za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e,
(2) Za��zen� uveden� v odstavci 1 mohou z�izovat t� obce v samostatn� p�sobnosti.
Za��zen� odborn�ho poradenstv� pro p��i o d�ti
(1) Za��zen� odborn�ho poradenstv� pro p��i o d�ti poskytuje zejm�na doporu�en� zam��en� na �e�en� vz�jemn�ch vztah� rodi�� a jejich d�t� a na p��i rodi�� o d�ti zdravotn� posti�en�. V r�mci odborn�ho poradenstv� se poskytuj� nebo zprost�edkov�vaj� rodi��m n e bo jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t� rady ve v�cech v�chovy a v��ivy d�t� a v dal��ch ot�zk�ch t�kaj�c�ch se jejich rodinn�ch, soci�ln�ch a mezigenera�n�ch probl�m� vypl�vaj�c�ch z p��e o d�ti.
(2) Za��zen� odborn�ho poradenstv� pro p��i o d�ti mohou poskytovat nebo zprost�edkov�vat tak� poradenstv� pro fyzick� osoby vhodn� st�t se osvojiteli nebo p�stouny.
Za��zen� soci�ln� v�chovn� �innosti
Za��zen� soci�ln� v�chovn� �innosti jsou ur�ena zejm�na d�tem uveden�m v � 6 odst. 1; t�mto d�tem nab�z� programy rozv�jen� soci�ln�ch dovednost�, v�chovn�ch �innost� a vyu�it� voln�ho �asu.
Za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc
(1) Za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc poskytuj� ochranu a pomoc d�t�ti, kter� se ocitlo bez jak�koliv p��e nebo jsou-li jeho �ivot nebo p��zniv� v�voj v�n� ohro�eny, jde-li o d�t� t�lesn� nebo du�evn� t�ran� nebo zneu��van�, anebo o d�t�, kter� se ocitlo v prost�ed� nebo situaci, kdy jsou z�va�n�m zp�sobem ohro�ena jeho z�kladn� pr�va. Ochrana a p o moc takov�mu d�t�ti spo��v� v uspokojov�n� z�kladn�ch �ivotn�ch pot�eb, v�etn� ubytov�n� a v zaji�t�n� l�ka�sk� p��e zdravotnick�m za��zen�m, psychologick� a jin� obdobn� nutn� p��e.
(2) V za��zen� se poskytuje ochrana a pomoc d�t�ti v p��padech uveden�ch v � 37, a to po dobu ne� rozhodne soud o n�vrhu okresn�ho ��adu na na��zen� p�edb�n�ho opat�en�. 15)
V�chovn�-rekrea�n� t�bory pro d�ti
(1) V�chovn� rekrea�n� t�bory pro d�ti se z�izuj� zpravidla v dob� �koln�ch pr�zdnin a jsou ur�eny zejm�na pro d�ti uveden� v � 6 odst. 1. Pobyt ve v�chovn� rekrea�n�m t�bo�e se d�t�ti poskytuje na ��dost z�konn�ch z�stupc� d�t�te nebo s jejich souhlasem.
(2) ��elem pobytu ve v�chovn�-rekrea�n�ch t�borech pro d�ti je v�chovn� p�soben� na d�ti sm��uj�c� k odstran�n� nebo potla�en� poruch chov�n� a k z�sk�n� pot�ebn�ch spole�ensk�ch a hygienick�ch n�vyk�.
Za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e
P�stounsk� p��e m��e b�t vykon�v�na v za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e (d�le jen �za��zen�). Za��zen� se zpravidla z�izuje v samostatn�m objektu nebo v prostor�ch, kter� z�izovatel vybav� jako byt pro rodinu s v�t��m po�tem d�t�.
(2) Z�izovatel za��zen� uzav�r� s p�stounem p�semnou dohodu o v�konu p�stounsk� p��e v za��zen� (d�le jen �dohoda�). V�kon p�stounsk� p��e v za��zen� za��n� dnem uveden�m v dohod�; p�edch�z�-li v�ak den ur�en� v dohod� dni, kter�m je p�stounu sv��eno prvn� d�t�, za��n� v�kon p�stounsk� p��e v za��zen� nejd��ve t�mto dnem.
(3) Dohoda mus� obsahovat:
a) v��et n�klad� na dom�cnost a zp�sob �hrady jejich pom�rn� ��sti z�izovatelem; n�klady na dom�cnost p�itom v�dy tvo�� n�klady na odb�r elekt�iny a plynu, n�klady na vyt�p�n� a dod�vku tepl� u�itkov� vody, n�klady na dod�vku tepl� nebo u�itkov� vody z ve�ejn�ch vodovod� a na odv�d�n�, pop��pad� zne�kodn�n� odpadn�ch a sr�kov�ch vod ve�ejnou kanalizac�, n�klady na odvoz domovn�ho odpadu a n�klady na slu�by spojen� s u��v�n�m bytu,
b) nejni��� po�et d�t�, u nich� bude v za��zen� vykon�v�na p�stounsk� p��e,
c) rozsah n�hrady j�zdn�ch v�daj� p�stounovi a jemu sv��en�m d�tem,
d) d�vody pro vypov�zen� dohody z�izovatelem; t�mto d�vodem je v�dy nedodr�en� dohodnut�ho po�tu d�t� podle p�smene b) a zru�en� p�stounsk� p��e u v�ech sv��en�ch d�t�.
(4) V�kon p�stounsk� p��e v za��zen� zanik� na z�klad� p�semn� dohody smluvn�ch stran nebo p�semnou vypov�d� dohody jednou ze smluvn�ch stran. Z�izovatel za��zen� m��e vypov�d�t dohodu jen z d�vod� sjednan�ch v dohod�. Nen�-li ve v�pov�di uvedena lh�ta, kdy m� v�kon p�stounsk� p��e v za��zen� zaniknout, �in� t ato lh�ta 3 m�s�ce. Lh�ta po��n� prvn�m dnem kalend��n�ho m�s�ce n�sleduj�c�ho po doru�en� v�pov�di.
(1) P�stoun vykon�vaj�c� p�stounskou p��i v za��zen� je povinen
a) pou��vat p��jmy sv��en�ch d�t� pro jejich pot�eby a k �hrad� jedn� desetiny pom�rn� ��sti n�klad� na dom�cnost za tyto d�ti. Pom�rn� ��st n�klad� na dom�cnost za sv��en� d�ti se vypo�te jako sou�in po�tu d�t� sv��en�ch do p�stounsk� p��e a pod�lu ��stky n�klad� na dom�cnost a celkov�ho po�tu osob �ij�c�ch trvale v za��zen�; za osobu �ij�c� trvale v za��zen� se nepova�uje osoba, kter� kon� z�kladn� (n�hradn�) slu�bu v ozbrojen�ch sil�ch nebo civiln� slu�bu,
b) hradit n�klady na dom�cnost uveden� v � 44 odst.3 p�sm. a), s v�jimkou ��sti n�klad�, kter� hrad� z�izovatel.
(2) Z�izovatel za��zen� je povinen
hradit dev�t desetin pom�rn� ��sti n�klad� na dom�cnost za sv��en� d�ti,
poskytovat p�stounovi vykon�vaj�c�mu p�stounskou p��i v za��zen� odm�nu za v�kon p�stounsk� p��e a za pr�ce spojen� s p��� o sv��en� d�ti v za��zen� (d�le jen �odm�na p�stouna�),
hradit n�klady spojen� s opravami a �dr�bou objektu za��zen� a jeho vybaven�, pokud v jednotliv�m p��pad� p�esahuj� 100 K�,
umo�nit v za��zen� pobyt man�elu a d�t�ti p�stouna a na ��dost p�stouna tak� osob�, kter� byla do nabyt� zletilosti v jeho p��i.
poskytovat p�stounovi a sv��en�m d�tem n�hradu j�zdn�ch v�daj� v dohodnut�m rozsahu,
poskytovat p�stounovi na jeho ��dost trvalou nebo do�asnou v�pomoc, m�-li p�stoun sv��eny �ty�i nebo v�ce d�t� anebo kdy� alespo� jedno ze sv��en�ch d�t� vy�aduje mimo��dnou p��i,
poskytovat p�stounovi na jeho ��dost p��sp�vek na pobyt v za��zen� za osobu, kter� byla do zletilosti v p��i tohoto p�stouna a kon� vojenskou z�kladn� (n�hradn�) slu�bu v Arm�d� �esk� republiky nebo civiln� slu�bu. V��e p��sp�vku �in� n�sobek jedn� t�icetiny ��stky, kter� se pova�uje za pot�ebnou podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu k zaji�t�n� v��ivy a ostatn�ch z�kladn�ch osobn�ch pot�eb 42) (d�le jen "��stka na osobn� pot�eby") a po�tu dn� pobytu uveden� osoby v za��zen�.
(3) Z�izovatel m��e na ��dost p�stouna umo�nit pobyt v za��zen� t� jin�m osob�m ne� jsou uvedeny v odstavci 2 p�sm. d), pokud to nen� v rozporu se z�jmem sv��en�ch d�t�; souhlasu z�izovatele nen� t�eba, netrv�-li pobyt t�chto osob v za��zen� v�ce ne� 5 dn�.
( 4) P�stoun odpov�d� za �kodu, kterou zp�sobil z�izovateli za��zen�, ve kter�m vykon�v� p�stounskou p��i. Z�izovatel za��zen� odpov�d� za �kodu zp�sobenou p�stounovi p�i v�konu p�stounsk� p��e v za��zen�. Pro ��ely n�hrady �kody se pou�ij� ustanoven� z�kon � ku pr�ce o n�hrad� �kody, s v�jimkou ustanoven� o odpov�dnosti za �kodu na odlo�en�ch v�cech.
Odm�na p�stouna se pro ��ely zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis� 43) posuzuje jako plat.
Odm�na n�le�� ve v��i 2,4 n�sobku ��stky na osobn� pot�eby p�stouna p�i p��i o jedno a� t�i d�ti. Za ka�d� dal�� d�t� se odm�na zvy�uje o 0,6n�sobek uveden� ��stky a p�i p��i o zdravotn� posti�en� d�t� nebo o d�t�, kter� vy�aduje mimo��dnou individu�ln� p��i, se odm�na zvy�uje o 0,3n�sobek t�to ��stky na ka�d� d�t�. V��e odm�ny po odpo�tu dan� z p��jm�, pojistn�ho na ve�ejn� zdravotn� poji�t�n�, pojistn�ho na soci�ln� zabezpe�en� a p��sp�vku na st�tn� politiku zam�stnanosti nesm� �init m�n� ne� ��stku, na kterou by p�stoun m�l n�rok podle zvl�tn�ch p�edpis�. 44)
(3) Vykon�vaj�-li p�stounskou p��i v za��zen� spole�n� man�el�, 45) n�le�� ka�d�mu z nich odm�na stanoven� podle odstavce 2 ve v��i jedn� poloviny, pokud se nedohodnou o pod�lu jinak.
(4) Odm�na za v�kon p�stounsk� p��e se poskytuje i po dobu pracovn� neschopnosti p�stouna, nejd�le v�ak po dobu jednoho m�s�ce.
(5) Pom�rn� ��st m�s��n� odm�ny za v�kon p�stounsk� p��e se stanov� ve v��i n�sobku jedn� t�icetiny a po�tu dn� skute�n�ho v�konu p�stounsk� p��e v kalend��n�m m�s�ci.
(6) Odm�na za v�kon p�stounsk� p��e se vypl�c� m�s��n� pozadu v term�nech stanoven�ch z�izovatelem.
(7) Zanikne-li v�kon p�stounsk� p��e v za��zen� v pr�b�hu kalend��n�ho m�s�ce, n�le�� za tento m�s�c odm�na za v�kon p�stounsk� p��e v pln� v��i.
(8) Do�lo-li v pr�b�hu kalend��n�ho m�s�ce ke zm�n� po�tu sv��en�ch d�t� v za��zen�, poskytne se za tento m�s�c odm�na, kter� je ur�ena podle vy���ho po�tu d�t�; zvy�uje-li se odm�na za v�kon p�stounsk� p��e podle odstavce 2 v�ty druh�, n�le�� v pln� v��i i v tom p��pad�, �e podm � nky jsou spln�ny pouze po ��st m�s�ce.
(1) Za podm�nek, za nich� se vykon�v� p�stounsk� p��e v za��zen�, m��e b�t vykon�van� tato p��e i v byt� p�stouna. Pro v�kon p�stounsk� p��e v byt� p�stouna neplat� ustanoven� � 45 odst. 2 p�sm. d); ustanoven� � 45 odst. 2 p�sm. c) plat� jen v p��pad�, �e p�edm�ty vybaven� bytu jsou vlastnictv�m z�izovatele nebo na jejich opat�en� poskytl z�izovatel p��sp�vek.
Za p�stouna se pro ��ely � 44 a� 46 pova�uje t�
a) osoba, kter� bylo d�t� sv��eno do p��e na z�klad� rozhodnut� okresn�ho ��adu podle � 19 odst. 1 p�sm. b) nebo
poru�n�k, kter� o d�t� osobn� pe�uje,
pokud je p��e o takov� d�t� vykon�v�na v za��zen�.
(3) Za d�t� sv��en� do p�stounsk� p��e se pro ��ely � 44 a� 46 pova�uje t� d�t�,
a) kter� bylo sv��eno do p��e na z�klad� rozhodnut� okresn�ho ��adu podle � 19 odst. 1 p�sm. b) nebo
b) o kter� osobn� pe�uje poru�n�k,
(4) Za d�t� sv��en� do p�stounsk� p��e se pro ��ely � 45 odst. 2 p�sm. a) a b) a � 46 pova�uje rovn� zletil� d�t�, kter� m� n�rok na p��sp�vek na �hradu pot�eb d�t�te, a d�le t� d�t�, kter� nem� n�rok na p��sp�vek na �hradu pot�eb d�t�te jen proto, �e po��v� d�chod z d�chodov�ho poji�t�n�, jeho� v��e je stejn� nebo vy��� ne� u veden� p��sp�vek, 46) za podm�nky, �e p��e o takov� d�t� je vykon�v�na v za��zen�.
POSKYTOV�N� SOCI�LN�-PR�VN� OCHRANY
POV��EN�MI OSOBAMI
V�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany pov��en�mi osobami
(1) Pov��en� osoby poskytuj� soci�ln�-pr�vn� ochranu na z�klad� rozhodnut� o pov��en� k v�konu takov� �innosti (d�le jen �pov��en�).
(2) Pov��en� osoby mohou v soci�ln�-pr�vn� ochran�
a) vykon�vat �innost podle � 10 odst. 1 p�sm. a) a � 11 odst. 1 p�sm. a), b) a c),
b) vykon�vat �innost zam��enou na ochranu d�t� p�ed �kodliv�mi vlivy a p�edch�zen� jejich vzniku,
c) z�izovat za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany uveden� v � 39 odst.1,
d) poskytovat p�stoun�m v za��zen�, jeho� jsou z�izovateli, v�chovnou a poradenskou p��i p�i v�konu p�stounsk� p��e, a sledovat v�kon p�stounsk� p��e,
e) p�evz�t zaji��ov�n� p��pravy fyzick�ch osob vhodn�ch st�t se osvojiteli nebo p�stouny k p�ijet� d�t�te do rodiny (� 22 odst. 5), kterou jinak zaji��uje okresn� ��ad [� 11 odst. 1 p�sm. d)],
f) navrhovat okresn�mu ��adu fyzick� osoby vhodn� st�t se p�stouny v za��zen� uveden�m v � 44.
g) vyhled�vat fyzick� osoby vhodn� st�t se osvojiteli nebo p�stouny a oznamovat je okresn�mu ��adu.
(3) Pov��en� osoby nejsou opr�vn�ny vykon�vat soci�ln�-pr�vn� ochranu v jin�m rozsahu, ne� je uveden v odstavci 2.
Vyd�v�n� pov��en�
(1) O pov��en� rozhoduje ministerstvo. Jde-li o z��zen� za��zen� uveden�ho v � 39 odst. 1 p�sm. d), rozhoduje o vyd�n� pov��en� okresn� ��ad, pokud pov��en� k vykon�v�n� takov� �innosti nen� obsa�eno v pov��en� vydan�m ministerstvem.
(2) Podm�nkou pro vyd�n� pov��en� je
a) pod�n� p�semn� ��dosti,
b) bez�honnost v�ech fyzick�ch osob, kter� budou p��mo soci�ln�-pr�vn� ochranu poskytovat,
c) zaji�t�n� odpov�daj�c�ch hygienick�ch podm�nek pro za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany prok�zan� posudkem p��slu�n�ho org�nu hygienick� slu�by,
d) vlastnick� nebo u��vac� pr�vo k objektu nebo prostor�m, v nich� bude poskytov�na soci�ln�-pr�vn� ochrana, prok�zan� p��slu�n�m dokladem,
e) pot�ebn� materi�ln� a technick� podm�nky pro poskytov�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany a provozov�n� za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany.
(3) Pov��en� se vyd�, prok�e-li �adatel, �e jsou spln�ny podm�nky uveden� v odstavci 2.
(4) ��dost o vyd�n� pov��en� mus� obsahovat
a) u pr�vni ck� osoby n�zev, s�dlo, identifika�n� ��slo, doklad o registraci, pop��pad� z�pisu do p��slu�n�ho rejst��ku podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis� 47) a jm�no a p��jmen� osoby opr�vn�n� jednat jm�nem pr�vnick� osoby,
b) u fyzick� osoby jm�no, p��jmen�, m�sto trval�ho pobytu a rodn� ��slo,
c) rozsah poskytov�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany,
d) m�sto v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany,
e) jm�no, p��jmen� a rodn� ��slo v�ech fyzick�ch osob, kter� budou p��mo soci�ln�-pr�vn� ochranu poskytovat,
f) v�pis z evidence Rejst��ku trest� v�ech osob, kter� budou p��mo poskytovat soci�ln�-pr�vn� ochranu, ne star�� 3 m�s�c�.
(5) Za bez�honn�ho se pro ��ely vyd�n� pov��en� pova�uje ten, kdo nebyl pravomocn� odsouzen pro �mysln� trestn� �in, ani nebyl pravomocn� odsouzen pro trestn� �in sp�chan� z nedbalosti v souvislosti s vykon�v�n�m �innost� srovnateln�ch s �innostmi vykon�van�mi p�i poskytov�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany.
(6) V rozhodnut� o pov��en� se uvede rozsah poskytovan� soci�ln�-pr�vn� ochrany.
(7) Pov��en� osoba m��e vykon�vat soci�ln�-pr�vn� ochranu, pokud p�ed zapo�et�m jej�ho v�konu uzav�ela pojistnou smlouvu pro p��pad odpov�dnosti za �kodu zp�sobenou v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany. Poji�t�n� mus� b�t sjedn�no po celou dobu, po kterou pov��en� osoba soci�ln�-pr�vn� o c hranu podle tohoto z�kona poskytuje. Pov��en� osoba je povinna do 15 dn� ode dne uzav�en� pojistn� smlouvy zaslat jej� kopii org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� pov��en� vydal.
(8) Pov��en� osoba je povinna org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� rozhodl o pov��en�,
a) do 15 dn� ozn�mit zm�ny ve skute�nostech rozhodn�ch pro vyd�n� pov��en�,
b) poskytnout pot�ebn� podklady a umo�nit vstup do prostor, v nich� se soci�ln�-pr�vn� ochrana vykon�v�, a to za ��elem p�ezkoum�n� podm�nek pro vyd�n� pov��en� s tanoven�ch v odstavci 2.
(9) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany vede evidenci pov��en�ch osob.
(10) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� rozhodl o vyd�n� pov��en�, je opr�vn�n kontrolovat v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany pov��en�mi osobami. Pov��en� osoba je povinna zajistit org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany podm�nky pro v�kon kontroly a p�i kontrole sp olupracovat.
Odn�t� pov��en�
(1) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� vydal pov��en�, rozhodne o odn�t� pov��en�, jestli�e pov��en� osoba
a) nevykon�v� so ci�ln�-pr�vn� ochranu v rozsahu stanoven�m v pov��en� a za podm�nek stanoven�ch v � 49 a poru�uje povinnosti vypl�vaj�c� z tohoto pov��en�,
b) poru�uje pr�va d�t� �ij�c�ch v za��zen�ch soci�ln�-pr�vn� ochrany a nepln� povinnosti nutn� pro jejich ochranu,
c) poru�uje podle zji�t�n� org�n� hygienick� slu�by z�va�n� a opakovan� hygienick� a protiepidemiologick� p�edpisy 48) nebo
d) po��d� o zru�en� pov��en�.
(2) Pov��en� osob� nelze odejmout pov��en� podle odstavce 1 p�sm. a) a b), byla-li j� z tohoto d�vodu ulo�ena pokuta (� 58), nejde-li o zvl᚝ z�va�n� poru�en� povinnost�.
(3) Bylo-li pov��en� od�ato podle odstavce 1 p�sm. a) a� c), m��e fyzick� nebo pr�vnick� osoba znovu po��dat o vyd�n� pov��en� a� po dvou letech ode dne, kdy rozhodnut� o odn�t� pov��en� nabylo pr�vn� moci.
(4) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� od�al pov��en�, je povinen zajistit p��i o d�ti, kter�m pov��en� osoba poskytovala soci�ln�-pr�vn� ochranu, pokud nen� zaji�t�na jin�m zp�sobem.
Povinnosti org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany
p�i sd�lov�n� �daj�
(1) Org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou povinny sd�lovat si navz�jem �daje z evidence a spisov� dokumentace, kter� vedou, a to v rozsahu nezbytn�m pro pot�eby t�chto org�n�.
(2) Obec na vy��d�n�
a) pod�v� soudu zpr�vy o pom�rech d�t�te, u n�ho� rozhodl soud o v�chovn�m opat�en�,
b) doporu�uje soudu osobu vhodnou st�t se poru�n�kem a toto sv� doporu�en� oznamuje okresn�mu ��adu,
c) pod�v� okresn�mu ��adu zpr�vy o pom�rech d�t�te,
d) po d�v� st�tn�mu zastupitelstv� zpr�vy o pom�rech d�t�te, u n�ho� soud na n�vrh st�tn�ho zastupitelstv� v ob�anskopr�vn�m ��zen� ulo�il ochrannou v�chovu podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis�. 6)
(3) Okresn� ��ad na vy��d�n�
b) pod�v� st�tn�mu zastupitelstv� zpr�vy o pom�rech d�t�te, pokud st�tn� zastupitelstv� vede podle zvl�tn�ch pr�vn�ch p�edpis� 49) ��zen� t�kaj�c� se d�t�te,
c) poskytuje ministerstvu spisovou dokumentac i vedenou o d�tech a zobecn�n� informace a souhrnn� �daje, kter� z�sk� p�i sv� �innosti s v�jimkou jmenn�ch �daj�,
d) m��e poskytovat pov��en� osob� �daje pot�ebn� pro zaji�t�n� jej� �innosti.
(4) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany je povinen
a) na ��dost p oskytnout
1. soudu a spr�vn�mu ��adu �daje pot�ebn� pro ob�ansk� soudn� ��zen� a spr�vn� ��zen�,
2. org�nu �inn�mu v trestn�m ��zen� �daje pot�ebn� pro trestn� ��zen�,
3. org�nu soci�ln�ho zabezpe�en� a org�nu st�tn� soci�ln� podpory �daje pot�ebn� pro roz hodov�n� o soci�ln�ch d�vk�ch,
a to v rozsahu odpov�daj�c�m pot�eb�m ��zen� p�ed t�mito org�ny,
b) org�nu �inn�mu v trestn�m ��zen� oznamovat skute�nosti nasv�d�uj�c� tomu, �e byl sp�ch�n na d�t�ti trestn� �in, 50) nebo �e d�t� bylo pou�ito ke sp�ch�n� trestn�ho �inu.
(1) Zam�stnanci org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou opr�vn�ni v souvislosti s pln�n�m �kol� podle tohoto z�kona nav�t�vovat d�t� a rodinu, ve kter� �ije, v obydl� a zji��ovat v m�st� bydli�t� d�t�te, ve �kole a ve �kolsk�m za��zen�, ve zdravotnick�m za��zen�, v zam�stn�n� nebo v jin�m prost�ed�, kde se d�t� zdr�uje, jak rodi�e nebo jin� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te o d�t� pe�uj�, v jak�ch soci�ln�ch podm�nk�ch d�t� �ije a jak� m� d�t� chov�n�.
(2) Zam�stnanci org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou opr�vn�ni po��dit obrazov� sn�mky a obrazov� a zvukov� z�znamy d�t�te a prost�ed�, v n�m� se d�t� zdr�uje, je-li to t�eba pro ��ely ochrany pr�v d�t�te. 51)
(3) Zam�stnanci org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany konaj� �innost uvedenou v odstavci 1 a 2 na z�klad� zvl�tn�ho opr�vn�n� vydan�ho t�mto org�nem, v n�m� je uvedeno jm�no a p��jmen� zam�stnance, jeho dal�� osobn� �daje a vymezena �innost, kterou m��e tento zam�stnanec vykon�vat.
Povinnosti st�tn�ch org�n�, dal��ch pr�vnick�ch a fyzick�ch osob
a pov��en�ch osob
(1) Na v�zvu org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou
a) st�tn� org�ny,
b) zam�stnavatel�,
c) dal�� pr�vnick� osoby, zejm�na �koly, �kolsk�, zdravotnick� a jin� obdobn� za��zen�,
d) fyzick� osoby, pokud jsou z�izovateli �kol a dal��ch za��zen� uveden�ch v p�smenu c),
e) pov��en� osoby,
povinni sd�lit bezplatn� �daje pot�ebn� podle tohoto z�kona pro poskytnut� soci�ln�-pr�vn� ochrany, nebr�n�-li tomu zvl�tn� pr�vn� p�edpis. Jde-li v�ak o �daje t�kaj�c� se zdravotn�ho stavu vy��dan� org�nem soci�ln�-pr�vn� ochrany, plat� o �hrad� zdravotn�ch v�kon� ve zdravotnick�m za��zen� zvl�tn� pr�vn� p�edpis. 52)
(2) Rodi�e jsou povinni
a) spolupracovat s org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany p�i ochran� z�jm� a pr�v d�t�te,
b) na vy��d�n� p��slu�n�ho org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany p�edlo�it listiny a dal�� doklady a poskytnout nezbytn� informace, je-li jich t�eba pro v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany,
c) umo�nit za podm�nek uveden�ch v � 52 odst. 3 n�v�t�vu zam�stnance org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany v obydl�, pop��pad� v jin�m prost�ed�, kde d�t� �ije, je-li to nezbytn� pro ochranu �ivota nebo zdrav� d�t�te nebo pro ochranu jeho pr�v.
(3) Povinnosti uveden� v odstavci 2 se vztahuj� obdobn� i na jin� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te.
Veden� evidence a spisov� dokumentace
Okresn� ��ad vede evidenci d�t�
a) uveden�ch v � 6 odst. 1,
b) kter�m byl ustanoven opatrovn�kem nebo poru�n�kem.
(1) O d�tech za�azen�ch v evidenci podle � 54 vede okresn� ��ad spisovou dokumenta ci.
(2) Spisov� dokumentace obsahuje zejm�na osobn� �daje d�t�, jejich rodi��, �daje o v�chovn�ch pom�rech t�chto d�t�, z�znamy o v�sledc�ch �et�en� v rodin�, z�znamy o jedn�n� s rodi�i nebo jin�mi osobami, kopie pod�n� soud�m a jin�m st�tn�m org�n�m, p�semn� vyhotoven� rozhodnut� soud�, org�n� �inn�ch v trestn�m ��zen� a spr�vn�ch org�n�.
(3) Spisovou dokumentaci mohou tvo�it z�znamy na technick�ch nosi��ch dat, mikrografick� z�znamy, ti�t�n� produkty optick�ho archiva�n�ho syst�mu a ti�t�n� nebo fotografick� produkty jin� v�po�etn� techniky m�sto origin�lu listiny, podle jeho� obsahu byly po��zeny, pokud z povahy v�ci nevypl�v�, �e je t�eba uchovat origin�l nebo ��edn� ov��enou kopii listiny.
(4) Krom� spisov� dokumentace vede okresn� ��ad i dal�� p�semnosti tvo��c� podklad pro zpracov�n� spisov� dokumentace. Tyto p�semnosti se nevyd�vaj� ��dn�mu org�nu, fyzick� nebo pr�vnick� osob�. Lze je p�edlo�it jen soudu a st�tn�mu zastupitelstv� v p��pad�, �e se �daje v nich obsa�en� t�kaj� trestn�ho st�h�n�.
(5) �daje obsa�en� ve spisov� dokumentaci t�kaj�c� se d�t�te je okresn� ��ad opr�vn�n vyu��t pouze v z�jmu d�t�te p�i zaji��ov�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany. Okresn� ��ad rozhodne o odm�tnut� p�semn� ��dosti rodi�� nebo jin�ch osob odpov�dn�ch za v�chovu d�t�te o nahl�dnut� do uveden� spisov� dokumentace, pokud by to bylo v rozporu se z�jmem d�t�te nebo pokud lze ze spisov� dokumentace zjistit, kter� fyzick� osoba upozornila na skute�nosti uveden� v � 7; o odm�tnut� rozhodne do 15 dn� ode dne, kdy rodi� neb o osoba odpov�dn� za v�chovu d�t�te o nahl�dnut� po��dala.
Pro veden� z�znam� o d�t�ti jin�mi org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany a o nakl�d�n� se spisovou dokumentac� okresn�ho ��adu t�mito org�ny plat� � 55 obdobn�.
(1) Zam�stnanci org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany a zam�stnanci za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou povinni zachov�vat ml�enlivost o skute�nostech, se kter�mi se p�i prov�d�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany nebo v p��m� souvislosti s t�m sezn�mili, pokud se v tomto z�kon� (� 51) n e stanov� jinak. Zam�stnanci org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou povinni zachov�vat ml�enlivost o osob�, kter� upozornila org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany na skute�nosti uveden� v � 7, a jsou rovn� povinni zachov�vat ml�enlivost o �daj�ch o osob�ch, j�m� bylo d�t� sv��eno do p��e budouc�ch osvojitel�, jako� i o m�st� pobytu takov�ho d�t�te. Zam�stnanci uveden� ve v�t� prvn� jsou povinni zachov�vat ml�enlivost podle v�ty prvn� a druh� i po skon�en� pracovn�pr�vn�ho vztahu. Povinnosti zachov�vat ml�enlivost moho u b�t zam�stnanci uveden� ve v�t� prvn� zpro�t�ni pouze t�m, v jeho� z�jmu tuto povinnost maj�, a to p�semn� s uveden�m rozsahu a ��elu.
(2) Povinnost stanoven� v odstavci 1 plat� obdobn� i pro pov��en� osoby a jin� fyzick� osoby, kter� se p�i spolupr�ci s org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany a za��zen�mi soci�ln�-pr�vn� ochrany sezn�mily s �daji, o nich� jsou zam�stnanci uveden� v odstavci 1 povinni zachov�vat ml�enlivost.
(1) N�klady vznikl� v souvislosti s v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany nese st�t, s v�jimkou n�klad� na z��zen� a provoz za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� nese z�izovatel tohoto za��zen�.
(2) N�klady vznikl� v souvislosti s v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany pov��en� osob� nese tato pov��en� osoba.
(3) Soci�ln�-pr�vn� ochrana se poskytuje bezplatn�, s v�jimkou pobytu d�t�te ve v�chovn� rekrea�n�m t�bo�e.
(4) P�i stanoven� ceny za pobyt d�t�te ve v�chovn� rekrea�n�m t�bo�e vych�z� z�izovatel ze zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 42) Z�izovatel m��e stanovit podm�nky, za nich� nebude zaplacen� t�to ceny zcela nebo z��sti po�adovat.
(1) Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany je opr�vn�n p�ezkoumat spr�vnost a �plnost �daj� p�edlo�en�ch zam�stnavateli a osobami uveden�mi v � 53 odst. 1 p�sm. c) a� e) pot�ebn�ch pro poskytnut� soci�ln�-pr�vn� ochrany. Org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany je opr�vn�n ulo�it zam�stnavateli a osob� uveden� v � 53 odst. 1 p�sm. c) a� e) za poru�en� povinnost� stanoven� v � 53 odst. 1 pokutu a� do v��e 50 000 K� a p�i op�tovn�m poru�en� povinnosti, za jej� nedodr�en� byla ji� pokuta ulo�ena, pokutu a� do v��e 200 000 K�.
(2) Ministerstvo je opr�vn�no ulo�it pokutu a� do v��e 500 000 K�, jestli�e fyzick� nebo pr�vnick� osoba bez pov��en� prov�d� �innost uvedenou v � 48 odst. 2.
(3) Ministerstvo je opr�vn�no ulo�it pokutu pov��en� osob� a� do v��e 200 000 K� jsou-li d�ny d�vody pro odn�t� pov��en� podle � 50 odst. 1 p�sm. a) a b). Pokutu nelze ulo�it v p��pad�, �e bylo zah�jeno ��zen� o odn�t� pov��en� podle � 5 0 odst. 1 p�sm. a) nebo b).
(4) Pokutu podle odstavc� 1 a� 3 lze ulo�it ve lh�t� jednoho roku ode dne, kdy se org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany dozv�d�l o poru�en� povinnost�, nejpozd�ji v�ak do 3 let ode dne, kdy k poru�en� povinnost� do�lo.
(5) P�i ukl�d�n� pokuty podle odstavce 1 a� 3 se p�ihl�� zejm�na k z�va�nosti poru�en�, k m��e zavin�n� a k okolnostem, za nich� k poru�en� povinnosti do�lo.
(6) Pokutu podle odstavce 1 nelze ulo�it, byla-li za tot� poru�en� povinnosti ji� pokuta ulo�ena jin�m or g�nem.
(7) Pokuty podle odstavce 1 a� 3 vyb�r� org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� je ulo�il. Pokuty jsou p��jmem st�tn�ho rozpo�tu. P�i vyb�r�n� a vym�h�n� pokut se postupuje podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 53)
��ZEN� A M�STN� P��SLU� NOST
Nestanov�-li tento z�kon jinak, postupuje se podle z�kona �. 71/1967 Sb., o spr�vn�m ��zen� (spr�vn� ��d).
(1) M�stn� p��slu�nost okresn�ho ��adu a obce se ��d� m�stem trval�ho pobytu d�t�te, nen�-li d�le stanoveno jinak.
(2) M�stn� p��slu�nost okresn�ho ��adu se ��d�
a) m�stem, kde se d�t� nach�z�, jde-li o d�t� uveden� v � 10 odst. 4, � 15 odst. 2 a � 37 odst. 2,
b) m�stem trval�ho pobytu fyzick� osoby, kter� m� z�jem st�t se osvojitelem nebo p�ijmout d�t� do p�stounsk� p��e, jde-li o p��pady uveden� v � 11 odst. 1 p�sm. d), � 20 odst. 1 a � 21 odst. 1,
c) m�stem s�dla pov��en� osoby, jde-li o vyd�n� pov��en� podle � 49 odst. 1.
(3) M�stn� p��slu�nost obce se ��d� m�stem, kde se d�t� nach�z�, jde-li o d�t� uv eden� v � 10 odst. 1 p�sm. a), � 15 odst. 1 a � 37 odst. 1.
(1) Byl-li okresn� ��ad ustanoven opatrovn�kem d�t�te pro ��zen�, kter� se kon� u jin�ho soudu, ne� je soud p��slu�n� podle m�sta trval�ho pobytu d�t�te, je tento okresn� ��ad opr�vn�n po��dat okresn� ��ad, v jeho� obvodu je v�c soudem projedn�v�na, o zastoupen� d�t�te, a postoupit mu spisovou dokumentaci d�t�te spolu se sv�m stanoviskem. Do��dan� okresn� ��ad je povinen do��d�n� vyhov�t a je opr�vn�n d�t� v ��zen� zastoupit.
(2) Byl-l i opatrovn�kem ustanoven ��ad, m��e po��dat okresn� ��ad, v jeho� obvodu je v�c soudem projedn�v�na, o zastoupen� d�t�te a postoupit mu pot�ebnou spisovou dokumentaci spolu se sv�m stanoviskem. Do��dan� okresn� ��ad je povinen do��d�n� vyhov�t a je opr�vn�n d�t� v ��zen� zastoupit.
(3) Odstavec 1 a 2 plat� p�im��en� i pro ��ast okresn�ho ��adu, jde-li o trestn� ��zen� proti d�t�ti nebo o spr�vn� ��zen�, jeho� je d�t� ��astn�kem.
a) o za�azen� do evidence �adatel� (� 22 odst. 5),
b) o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch p�stoun� nebo osvojitel� (� 19 odst. 1 a 2),
c) o pov��en� k v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany (� 49),
se zahajuje na z�klad� p�semn� ��dosti podan� org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany p��slu�n�mu k rozhodnut� na tiskopisu p�edepsan�m ministerstvem, nestanov�-li tento z�kon jinak.
(1) V ��zen� o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch osvojitel� nejsou rodi�e d�t�te ��astn�ky ��zen�, jestli�e jimi nejsou v ��zen� o osvojen� podle zvl�tn�ho pr�vn�ho p�edpisu. 54)
(2) Pro vyd�n� rozhodnut� o za�azen� do evidence �adatel� [� 22 odst. 5, � 25 odst. 3)] neplat� � 49 spr�vn�ho ��du. V ��zen� o vyd�n� souhlasu s osvojen�m d�t�te do ciziny [� 35 odst. 2 p�sm. i)] nejsou rodi�e d�t�te ��astn�ky ��zen�, pokud jimi nebyli ani v ��zen� o osvojen�.
(3) Odvol�n� proti rozhodnut� o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch osvojitel� a o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch p�stoun� nem� odkladn� ��inek .
P�ECHODN� A Z�V�RE�N� USTANOVEN�
(1) Evidence a spis ov� dokumentace t�kaj�c� se soci�ln�-pr�vn� ochrany veden� o d�t�ti p�ed ��innost� z�kona se pova�uje za evidenci a spisovou dokumentaci podle tohoto z�kona. Okresn� ��ady a obce jsou povinny nejpozd�ji do 9 kalend��n�ch m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z� k ona evidenci a spisovou dokumentaci t�kaj�c� se soci�ln�-pr�vn� ochrany doplnit a p�izp�sobit po�adavk�m tohoto z�kona.
(2) Pr�vnick� a fyzick� osoby, kter� ke dni ��innosti tohoto z�kona poskytuj� soci�ln�-pr�vn� ochranu na z�klad� dosavadn�ch p�edpis� a v rozsahu odpov�daj�c�mu tomuto z�konu, jsou povinny do 3 m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z�kona po��dat ministerstvo, a jde-li o p��pad uveden� v � 49 odst. 1 v�t� druh�, okresn� ��ad, o vyd�n� rozhodnut� o pov��en� k v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany. D o pr�vn� moci rozhodnut� o pov��en�, nejd�le v�ak po dobu 12 m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z�kona, se pr�vnick� a fyzick� osoby uveden� ve v�t� prvn� pova�uj� za osoby maj�c� pov��en� k v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany.
(3) Pokud osoby uveden� v odstav ci 2 vykon�vaj� ke dni ��innosti tohoto z�kona soci�ln�-pr�vn� ochranu v jin�m rozsahu, ne� p�ipou�t� tento z�kon, jsou povinny ukon�it tuto �innost do 6 kalend��n�ch m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z�kona.
(4) Pr�va a z�vazky, kter� m�lo ke dni ��innosti tohoto z�kona �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e, p�ech�zej� na ��ad. Pr�va a povinnosti z pracovn�pr�vn�ch vztah� zam�stnanc� �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e p�ech�zej� na ��ad.
(5) Lh�ta pro n�v�t�vu d�t�te sv��en�ho do v�chovy jin� fyzick� osoby (� 19 odst. 5), d�t�te um�st�n�ho v za��zen�, v n�m� se vykon�v� �stavn� nebo ochrann� v�chova (� 29 odst.2), a d�t�te, kter� je ve v�konu vazby nebo v�konu trestu odn�t� svobody (� 34) po��n� u d�t�te sv��en�ho do p��e nebo um�st�n�ho do za��zen� p�ede dnem ��innosti tohoto z�kona b�et ode dne ��innosti tohoto z�kona.
(6) Pro do�asn� pobyt d�t� u rodi�� nebo jin�ch fyzick�ch osob (� 30), kter� za�al se souhlasem org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany prob�hat p�ede dnem ��innosti tohoto z�kona, plat� d�lka tohoto pobytu nejv��e 14 kalend��n�ch dn� ode dne ��innosti tohoto z�kona; tato doba m��e b�t prodlou�ena jen na z�klad� p�semn�ho souhlasu org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�.
(7) Komise p��e o rodinu a d�ti z��zen� podle dosavadn�ch pr�vn�ch p�edpis� se pova�uj� ode dne ��innosti tohoto z�kona za komise pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t� (� 38).
(8) Za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e z��zen� p�ede dnem ��innosti tohoto z�kona se pova�uj� za za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e podle tohoto z�kona ode dne uzav�en� dohody podle tohoto z�kona; do dne uzav�en� dohody podle tohoto z�kona, nejd�le v�ak po dobu 12 m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z�kona, plat� pro v�kon p�stounsk� p��e v za��zen� pr�vn� p�edpisy platn� p�ede dnem ��innost i tohoto z�kona.
(9) P�i zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e podle � 20 a� 27 se postupuje podle tohoto z�kona, i kdy� ��dost o zprost�edkov�n� byla pod�na p�ed jeho ��innost�. O t�chto ��dostech o zprost�edkov�n� osvojen� rozhodne ministerstvo podle � 22 odst. 5 do 3 kalend��n�ch m�s�c� ode dne ��innosti tohoto z�kona.
1. Z�kon �. 50/1973 Sb., o p�stounsk� p��i.
2. Z�kon �. 58/1984 Sb., kter�m se m�n� z�kon o p�stounsk� p��i.
3. Z�kon �. 118/1992 Sb., kter�m se m�n� a dopl�uje z�kon �. 50/1973 Sb., o p�stounsk� p��i, ve zn�n� z�kona �. 58/1984 Sb.
Tento z�kon nab�v� ��innosti dnem 1. ledna 2000.
D � v o d o v � z p r � v a
Obecn� ��st
A. V�voj pr�vn� �pravy
Ochrana d�t�, kter� se z r�zn�ch d�vod�, zejm�na v�ak pro objektivn� nebo subjektivn� p���iny na stran� rodi�� ocitaj� v situac�ch ohro�uj�c�ch jejich v�chovu, zdrav� a p��zniv� v�voj, byla p�edm�tem st�tn�ho z�jmu ji� od po��tku vzniku samostatn�ho �esk oslovensk�ho st�tu, a na�la tak� v�raz v pr�vn�ch � prav�ch p�ij�man�ch ji� ve 20. letech. Ji� v tomto obdob� org�ny st�tn� moci, (a to jak soudn�, tak v�konn�) zaji��ovaly ochranu d�t� v tzv. ciz� p��i, to je. d�t�, je� se nal�zaly v jin� p��i ne� rodi�ovsk�, a to jak u fyzick�ch osob, tak v �stavech. Doz o r tehdy p��slu�el soud�m maj�c�m pravomoc ve v�cech poru�ensk�ch, okresn�m p���m o ml�de� a zemsk�m ��ad�m (z�kon �.256/1921 Sb., o ochran� d�t� v ciz� p��i a d�t� neman�elsk�ch, vl�dn� na��zen� �. 29/1930 Sb., k proveden� cit. z�kona). Na �rovni vl�dy b y tento dozor ��zen Ministerstvem spravedlnosti a Ministerstvem soci�ln� p��e. Vykon�v�n� dozoru nad p��� o d�ti jin�mi fyzick�mi osobami ne� rodi�i mohlo b�t od 30. let p�eneseno ze soudu na spolky (tzv. Okresn� p��e o ml�de�). P��m� v�kon dozoru se v�ak s v��oval dozor��m d�v�rn�k�m (byli to v�t�inou poru�n�ci z povol�n�, soci�ln� pracovn�ci, pop�. �lenov� sdru�en�, v jejich� n�plni �innosti byla ochrana nezletil�ch d�t�). Jednalo se o pr�vn� relativn� ucelenou �pravu zaji��uj�c� informovanost st�tn�ch org � n� o d�tech, kter� vy�adovaly ochrann� opat�en�, pot�ebn� vymezen� kompetenc�, opr�vn�n� a podm�nek, za nich� d�t� mohlo b�t do ciz� p��e p�ijato. Z hlediska dal��ho v�voje �kol� org�n� st�tu na tomto poli je vhodn� zm�nit d�le z�kon �.7/1946 Sb., o hroma d n�m poru�enstv�, kter� umo�nil, aby v��e uveden� Okresn� p��e o ml�de� mohla b�t nositelem tzv. hromadn�ho poru�nictv� (tj. v p��padech, kdy nebylo vhodn� fyzick� osoby ochotn� p�ijmout poru�nictv� nad d�t�tem).
Dal�� v�voj ochrany d�t� byl na na�em �zem� poznamen�n zm�nou spole�ensk�ch podm�nek: z�konem �.48/1947 Sb., o organizaci p��e o ml�de�, p�e�ly �koly p��e o ml�de� zaji��ovan� v dob� p�edv�le�n� spolky �Okresn� p��e o ml�de�� a dal��mi spolky na okresn� a zemsk� n�rodn� v�bory. Do pr�vn�ch �prav z a�aly t� pronikat ideologick� vlivy (���dn� v�chova d�t� v uv�dom�l� ob�any p�ipraven� p�isp�vat svou prac� k prosp�chu spole�nosti� byla nap�. z�konem �.69/1952 Sb., o soci�ln�-pr�vn� ochran� ml�de�e, ozna�ena jako prioritn� ��el soci�ln�-pr�vn� ochrany ) . V 50. letech tak soci�ln�-pr�vn� ochrana spo��vala ve v�konu tzv. hromadn�ho poru�enstv� a opatrovnictv�. Pokud �lo o d�ti sv��ovan� do p��e nahrazuj�c� p��i rodi��, bylo p�ijato pravidlo um�s�ovat d�ti �z�sadn� do p��e kolektivn�, jinak jen v rodin� � k ter� sk�t� z�ruku, �e d�t� bude vychov�v�no k l�sce k lidov� demokratick�mu st�tu�. Organiza�n� byla tato �innost na po��tku 50. let sv��ena ��adovn�m ochrany ml�de�e p�i soudech, vrchn� dohled nad nimi n�le�el Ministerstvu spravedlnosti; od roku 1956 byl a p�sobnost t�chto ��adoven p�enesena na okresn� n�rodn� v�bory, zat�mco �koly soci�ln�-pr�vn� ochrany ve vztahu k cizin� zaji��ovalo �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e ��zen� Ministerstvem spravedlnosti. Na tomto organiza�n�m stavu nic nezm�nil ani z�kon o rodin�, jen� byl p�ijat v roce 1963 a v ��sti druh�, hlav� druh� upravil ���ast spole�nosti p�i v�konu pr�v a povinnost� rodi��� zp�sobem odpov�daj�c�m dob� sv�ho vzniku; tato norma upravila z�sahy st�tn� moci do vztah� rodinn�ch ze strany sou d � a n�rodn�ch v�bor�, ale t� nap�. tehdej��ch spole�ensk�ch organizac�. Zvl�tn� p�edpisy o soci�ln�-pr�vn� ochran� ml�de�e byly zru�eny.
B. Platn� pr�vn� stav m� v�chodiska v rekodifikaci syst�mu tehdej��ho soci�ln�ho zabezpe�en� v roce 1975, kdy se v souvislosti s p�ijet�m z�kona �.121/1975 Sb., o soci�ln�m zabezpe�en�, staly �koly soci�ln�-pr�vn� ochrany sou��st� syst�mu soci�ln� p��e. P�edpisy o soci�ln�m zabezpe�en� p�ijat� v roce 1988 (z�kon �. 100/1988 Sb. o soci�ln�m zabezpe�en�, z�kon �NR �.114 / 1988 Sb., o p�sobnosti org�n� �R v soci�ln�m zabezpe�en�) a pozd�ji vyhl�ka Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c� (�. 182/1991 Sb., kterou se prov�d� z�kon o soci�ln�m zabezpe�en� a z�kon �. 114/1988 Sb.) v podstat� zachovaly stav ust�len� od 60. let, t j . zm�nily pouze soci�ln�-pr�vn� ochranu jako slu�bu soci�ln� p��e, p�i sou�asn� definici nutn�ch kompetenc� (v sou�asn� dob� zejm�na okresn�ch ��ad�) navazuj�c�ch zejm�na na �pravu obsa�enou v z�kon� o rodin�, a to zejm�na v oblasti
- v�konu opatrovnictv�
- poskytov�n� zvl�tn� p��e d�tem vyr�staj�c�m mimo vlastn� rodinu
- v�chovn�-poradensk� p��e, ukl�d�n� v�chovn�ch opat�en�
- �innosti sm��uj�c� ke zprost�edkov�n� n�hradn� rodinn� p��e o d�ti.
Sou�asn� stav je tedy charakterizov�n t�m, �e �innost st�tn�ch org�n� sm��uj�c� k ochran� d�t� v tradi�n� vymezen�ch situac�ch upravuje z�kon o rodin� (� 41 a n�sl.) a z hlediska kompeten�n�ho v��e uveden� p�edpisy o soci�ln�m zabezpe�en�. Tato situace je hodnocena jako neuspokojiv�, nebo� neodpov�d� pot�ebn� �rov n i ochrany d�t�te zejm�na v souvislosti
s nov�mi spole�ensk�mi jevy, zejm�na ohro�en�m d�t� nov�m spektrem negativn�ch vliv� a jev� (n�sil�, r�zn� formy z�vislost� apod.)
s �stavn� zaru�enou zvl�tn� ochranou d�t�te p�ijatou v Listin� z�kladn�ch pr�v a svobod jako sou��sti na�eho �stavn�ho po��dku
s mezin�rodn�mi smlouvami, kter�mi je �R v�z�na, a dal��mi n�stroji mezin�rodn�ch vztah� vztahuj�c�mi se k postaven� d�t�te.
Nov� pr�vn� �prava soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� m� proto za c�l na tyto vlivy reagovat, odd�lit tuto pr�vn� �pravu od problematiky soci�ln� p��e, s n� koncep�n� nesouvis�, a vymezit ucelen�m zp�sobem formy p�soben� a pot�ebn� n�stroje org�n� ve�ejn� spr�vy, kter� povol�v�, aby (zejm�na org�ny st�tn� spr�vy) disponovaly gener�ln� (v�eobec n ou) p�sobnost� sm��uj�c� k ochran� pr�v d�t�te.
O z�kladn�ch statistick�ch �daj�ch soci�ln�-pr�vn� ochrany informuje p��loha t�to d�vodov� zpr�vy.
C. Hlavn� principy navrhovan� pr�vn� �pravy
St�t je odpov�dn� za ochranu d�t� p�ed t�lesn�m nebo du�evn�m n�sil�m, za ochranu jejich zdrav�ho v�voje z hlediska fyzick�ho, psychick�ho a mravn�ho a ostatn�ch aspekt� integrity d�t�te jako nositele pr�v dan�ch �stavou, Listinou z�kladn�ch pr�v a svobod a pr�v vypl�vaj�c�ch z mezin�rodn�ch z�vazk� �R (�mluvy o p r �vech d�t�te); st�t v�ak nenahrazuje povinnosti a odpov�dnost rodi��, nezasahuje do jejich postaven� jako nositel� rodi�ovsk� zodpov�dnosti, nejsou-li pr�va nebo v�voj d�t�te ohro�eny ;
org�ny s obecnou p�sobnost� na �seku ochrany d�t�te jsou soudy a org�ny ur�en� t�mto z�konem; do doby jednozna�n�ho vymezen� rodinn�ch vztah� v nov�m kodexu ob�anskopr�vn�m, se pova�uje za vhodn� ponechat n�kter� �pravy povahy soci�ln�-pr�vn� ochrany aplikovan� soudy v sou�asn�m z�kon� o rodin�;
v�d��m pravidlem pro org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany vyj�d�en�m i v systematice z�kona je princip preventivn�ho p�soben� na rodinn� vztahy, jsou-li zasa�eny tak, �e p�ich�z� v �vahu p�soben� ve�ejn� moci; opat�en� soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou hierarchicky uspo��d�na ve vnit�n� prov�za n � celek umo��uj�c� volbu n�stroj� podle konkr�tn� situace, v n� se d�t� nach�z�;
ucelen� se formuluj� pravidla pro kontakt s cizinou ve v�cech soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� v�etn� za�len�n� existuj�c�ho �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e jako samostatn�ho org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany ��zen�ho Ministerstvem pr�ce a soci�ln�ch v�c� do struktury soci�ln�-pr�vn� ochrany. Zaji��uj� se pot�ebn� n�vaznosti na n�vrh ratifikovat �mluvu o ochran� d�t� a spolupr�ci p�i mezin�rodn�m osvojen�;
d�raz je polo�en na ochranu d�t� p�ed soci�ln� patologick�mi jevy (tj. prevence rizikov�ho v�voje d�t� a minimalizace d�sledk� p�soben� soci�ln� patogenn�ch vliv�);
nov� se koncipuje sledov�n� v�konu �stavn� v�chovy, ani� by v�ak tento z�kon zasahoval do struktury a pravidel pro �innost za��zen� z�izovan�ch v p�sobnosti Ministerstva zdravotnictv�, Ministerstva �kolstv�, ml�de�e a t�lov�chovy a z��sti t� Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c�;
vymezuj� se jasn� pravidla pro zprost�edkov�n� osvojen� a p�stounsk� p��e (organizace, postup, spolupr�ce jednotliv�ch subjekt�, n�pl� poradenstv� pro n�hradn� rodinnou p��i);
umo��uje se, aby se k vymezen�m �innostem soci�ln�-pr�vn� ochrany na principu dobrovolnosti p�ihl�sila ve�ejnost reprezentovan� fyzick�mi nebo pr�vnick�mi osobami cht�j�c�mi ��astnit se tohoto spole�ensk�ho �kolu. Ur�it� �innosti p�edstavuj�c� z�sadn� z�sah do postaven� d�t�te nebo osob za n� odpov�dn�ch v�ak budou vyhrazeny st�tn�m org�n�m.
D. Soulad navr�en� pr�vn� �pravy s �stavn�m po��dkem �esk� republiky, s mezin�rodn�mi smlouvami, jimi� je �esk� republika v�z�na, slu�itelnost s pr�vn�mi akty Evropsk�ch spole�enstv�
Pro navrhovan� z�kon je �stavn�m v�chodiskem zejm�na �l. 32 Listiny z�kladn�ch pr�v a svobod, kter� v odstavci 1 zaru�uje zvl�tn� ochranu d�tem a mladistv�m, v odstavci 4 stanov� hranice omezen� rodi�ovsk�ch pr�v a v odstavci 5 deklaruje v obecn� rovin� pr�vo rodi�� pe�uj�c�ch o d�ti na pomoc st�tu. Listina z�kladn�ch pr�v a svobod sou�asn� p�edv�d� (�l. 32 odst.6), �e pot�ebn� podro b nosti stanov� z�kon. P�edlo�en� z�kon p�edstavuje tuto konkretizaci pr�va na z�kladn� ochranu, p�i�em� respektuje skute�nost, �e d�t� m��e b�t odlou�eno proti v�li rodi�� jen na z�klad� rozhodnut� soudu. Soustavu v�chovn�ch a preventivn�ch opat�en� na �se k u soci�ln�-pr�vn� ochrany je mo�no pova�ovat za jeden z aspekt� pomoci st�tu rodi��m pe�uj�c�m o d�ti. Navr�en� pr�vn� �prava je tedy vedena c�lem tyto �stavn� z�ruky naplnit a pot�ebn�m zp�sobem konkretizovat.
Oblast soci�ln�-pr�vn� ochrany ve smyslu navrhovan� pr�vn� �pravy nen� p�edm�tem pr�va Evropsk�ch spole�enstv�. N�vrh v�ak reaguje na Rezoluci Rady Evropsk� unie z 26. �ervna 1997 o nedoprov�zen�ch nezletilc�ch, kte�� jsou p��slu�n�ci t�et�ch zem�.
P�edkl�dan� z�kon napl�uje re�ln�m obsahem ta ustanoven� �mluvy o pr�vech d�t�te (sd�len� MZV �.104/1991 Sb.), kter� koresponduj� s p�edm�tem jeho �pravy.
Pokud jde o dokumenty Rady Evropy, nutno uv�st p�edev��m �mluvu o lidsk�ch pr�vech a z�kladn�ch svobod�ch. Navr�en� �prava je v souladu s ustanoven�mi t�to �mluvy (zejm�na �l�nkem 8). Z dal��ch - dosud neratifikovan�ch �mluv - mo�no zm�nit Evropskou soci�ln� chartu z roku 1961 a revidovanou Evropskou soci�ln� chartu z roku 1996. Navr�en� �prava soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� je v souladu jak s �l�nke m 17 p�vodn� Charty o pr�vu matek a d�t� a mlad�ch osob na ochranu p�i pr�ci, tak s �l�nkem 17 revidovan� Charty o pr�vu matek a d�t� na soci�ln�, pr�vn� a hospod��skou ochranu. P�i p��prav� n�vrhu bylo rovn� p�ihl�dnuto k Evropsk� �mluv� o uplat�ov�n� pr � v d�t� (1996), k Doporu�en� Parlamentn�ho shrom�d�n� RE �.1286 o Evropsk� strategii pro d�ti (1996), k Doporu�en� V�boru ministr� RE �. (94) 14 o komplexn� a integrovan� rodinn� politice (1994), k Resoluci �. (77) 33 o umis�ov�n� d�t�, k Doporu�en� �. R ( 79) 17 a �. R (85) 41 o ochran� d�t� proti �patn�mu zach�zen� nebo n�sil�, k Doporu�en� �. R (91) 9 o nouzov�ch opat�en�ch v rodinn�ch z�le�itostech.
E. Dopad na st�tn� rozpo�et
1. S navrhovan�m z�konem jsou spojeny n�klady na roz���en� Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c� o odborn� psychologick� pracovi�t� pro n�hradn� rodinnou p��i. Nov� odborn� �tvar Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c� bude zaji��ovat �koly souvisej�c� se zprost�edkov�n�m osvojen� a p�stounsk� p��e podle n�vrhu z�kona. P�edpokl�d� se, �e ro�n� povede v evidenci cca 1000 d�t� vhodn�ch pro n�hradn� rodinnou p��i a v�ce ne� 2000 osob ��daj�c�ch o sv��en� d�t�te. Ro�n� vypracuje p�ibli�n� 1300 odborn�ch posudk� a zprost�edkuje osvojen� p�ibli�n� v 600 p��padech a p�stounskou p��i p�ib l i�n� ve 400 p��padech. Uveden� �innost vy�aduje n�r�st o 27 zam�stnanc�.
Optim�ln�m zp�sobem zprost�edkov�n� n�hradn� rodinn� p��e je centr�ln� koordinace Ministerstvem pr�ce a soci�ln�ch v�c�, a to z t�chto d�vod�:
jen v r�mci v�t��ho po�tu p��pad� z cel�ho �zem� republiky je mo�n� vyhled�vat pro d�ti vhodn� k osvojen� nebo ke sv��en� do p�stounsk� p��e nejvhodn�j�� osoby z �ad t�ch, kter� maj� o tuto p��i z�jem,
syst�m roz�i�uje mo�nosti pro d�ti se zvl�tn�mi pot�ebami, zdravotn� posti�en�, men�inov�ho etnika apod., pro kter� z velmi mal�ho po�tu ��dost� v r�mci jednotliv�ch okres� nelze vhodnou rodinu nal�zt,
odborn� �innost na centr�ln� �rovni umo��uje propojit pot�ebn� informace pro rozhodovac� proces a z�rove� sledovat kone�nou f�zi - realizaci zprost�edkov�n� v ter�nu; t�m se z�sk� pot�ebn� p�ehled a zp�tn� vazba,
propojen� a operativn� vyu��v�n� informac� v centr�ln� evidenci na technick�ch nosi��ch dat proces zprost�edkov�n� proti sou�asn� praxi urychl�,
syst�m zprost�edkov�n� na centr�ln� �rovni l�pe chr�n� p�ed riziky, kter� se mohou v tomto citliv�m procesu vyskytnout; nap�. sni�uje riziko poru�en� anonymity u osvojen� a riziko ne��douc�ch z�sah� v��i rodin�, kter� p�ijala d�t� do p�stounsk� p��e,
koordinace na celost�tn� �rovni usnadn � vyrovn�n� existuj�c�ch rozd�l� mezi regiony v postupu a d�lce trv�n� procesu zprost�edkov�n�, v po�tech �adatel� a vhodn�ch d�t�.
Finan�n� zabezpe�en� t�to kompetence Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c� p�edstavuje v prvn�m roce realizace navrhovan� pr�vn� �pravy dopad na prost�edky st�tn�ho rozpo�tu v kapitole 313 - MPSV v celkov� v��i 13 768 tis. K�. V dal��m roce bude ji� dopad ni��� o ��stku 3 300 tis. K�, tj. o v�daje na nutn� vybaven� pracovi��.
V ��stce 13 768 tis. K� jsou zahrnuty tyto v�daj e:
- 6 400 tis. K� prost�edky na platy pro 27 zam�stnanc� ro�n� (po 9 zam�stnanc�ch v 11., 10. a 8. platov� t��d�),
- 2 240 tis. K� v�daje na zdravotn� a soci�ln� poji�t�n�,
- 128 tis. K� FKSP
- 1 700 tis. K� v�cn� v�daje souvisej�c� s provozen pracovi��
- 1 800 tis. K� vybaven� pracovi��
- 1 500 tis. K� kapit�lov� v�daje na vybaven� pracovi�� PC.
2. Navrhovan� z�kon up�es�uje a ��ste�n� roz�i�uje kompetence okresn�ch ��ad� jako org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany. Z tohoto d�vodu aplikace z�kona v podm�nk�ch okresn�ch ��ad� a magistr�t� statut�rn�ch m�st s p�sobnost� okresn�ho ��adu vy�aduje n�r�st o 92 zam�stnanc� s celkov�mi n�klady 22 600 tis�c K� ro�n�.
Celkov� zv��en� rozpo�tov� v�daje spojen� s prov�d�n�m z�kona si vy��daj� zv��en� rozpo�tu Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c� v ��stce 10 468 tis. K�, v prvn�m roce ��innosti z�kona 13 768 tis. K� (s ohledem na pot�ebu vybaven� pracovi��) a zv��en� rozpo�tov�ch v�daj� okresn�ch ��ad� v ��stce 22 600 tis. K�.
Zvl�tn� ��st
Soci�ln�-pr�vn� ochrana d�t�te p�edstavuje zaji�t�n� pr�va d�t�te na �ivot, jeho p��zniv� v�voj, na rodi�ovskou p��i a �ivot v rodin�, na identitu d�t�te, svobodu my�len�, sv�dom� a n�bo�enstv�, na vzd�l�n�, zam�stn�n�, zahrnuje tak� ochranu d�t�te p�ed jak�mkoliv t�lesn � m �i du�evn�m n�sil�m, zanedb�v�n�m, zneu��v�n�m nebo vyko�is�ov�n�m. Ochrana d�t�te tak zahrnuje ochranu rozs�hl�ho souboru pr�v a opr�vn�n�ch z�jm� d�t�te, a je proto upravena v r�zn�ch pr�vn�ch odv�tv�ch a v pr�vn�ch p�edpisech r�zn� pr�vn� s�ly. Tv o �� tak p�edm�t �innosti cel� �ady org�n�, pr�vnick�ch a fyzick�ch osob, a to v z�vislosti na jejich p�sobnost�. Ochrana d�t�te a zaji��ov�n� jeho pr�v se prom�t� do pr�vn�ch p�edpis� v oblasti rodin�pr�vn�, soci�ln�, �kolsk�, zdravotn�, da�ov�, ob�anskopr � vn�, trestn� apod., a z toho tak� vypl�v� okruh subjekt�, kter� ji realizuj�. Z t�to skute�nosti je z�ejm�, �e pr�vn� �pravu ochrany d�t�te nelze zahrnout do jedin�ho pr�vn�ho p�edpisu. Je v�ak t�eba, aby pro org�ny, kter� vykon�vaj� soci�ln�-pr�vn� ochra n u, tj. okresn� ��ady a obce ,byl vytvo�en pr�vn� p�edpoklad, kter� v souladu s Listinou z�kladn�ch pr�v a svobod a �mluvou o pr�vech d�t�te umo�n� t�mto org�n�m ��inn� soci�ln�-pr�vn� ochranu realizovat.
P�edlo�en� n�vrh z�kona proto obecn� vymezuje pojem soci�ln�-pr�vn� ochrany, a pokud jde o dal�� ochranu pr�v d�t�te, konstatuje, �e ostatn� pr�vn� p�edpisy, kter� ji t� upravuj� nejsou touto �pravou dot�eny.
N�vrhem z�kona se vymezuje, v souladu s �mluvou o pr�vech d�t�te, pojem d�t�; d�t�tem je osoba nezletil�. Dosa�en� zletilosti se ��d� ob�ansk�m z�kon�kem.
Soci�ln�-pr�vn� ochrana v rozsahu stanoven�m n�vrhem z�kona se bude zaji��ovat d�tem, kter� na �zem� �esk� republiky trvale nebo dlouhodob� pob�vaj�, a to bez ohledu na to, zda jde o �esk� ob�any nebo cizince. V omezen�m rozsahu, tj. v rozsahu zaji�t�n� nezbytn� pomoci, se bude soci�ln�-pr�vn� ochrana poskytovat i d�tem, kter� se na �zem� �esk� republiky zdr�uj� jen p�echodn�.
K � 3
Nov� se z�izuje ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�, kter� bude zaji��ovat soci�ln�-pr�vn� ochranu ve vztahu k cizin� a kter� bude ��zen Ministerstvem pr�ce a soci�ln�ch v�c�. Tento ��ad nahrazuje dosavadn� �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e, kter� bylo dosud ��zeno Ministerstvem spravedln o sti. Na nov� z��zen� ��ad tak� p�ech�z� z �st�ed� v�echny jeho kompetence.
K � 4
Soci�ln�-pr�vn� ochranu podle n�vrhu z�kona zaji��uj� okresn� ��ady, tj. st�tn� org�ny, kter� dosud tak� nejv�ce �kol� na tomto �seku pln�, a d�le jsou to obce, kter� v p�enesen� p�sobnosti zaji��uj� celou �adu povinnost� vypl�vaj�c�ch pro st�t ze soci�ln�-pr�vn� ochrany. Oba tyto org�ny maj� mo�nost velmi bezprost�edn� sledovat ochranu pr�v d�t�te a �init pot�ebn� opat�en�.
Dal��mi org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany jsou Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c�, do jeho� kompetence pat�� obecn� �p��e o rodinu a d�ti� a ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�, jemu� i dosud (jako �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e) pat�� �e�en� �ady ot�zek ochrany d�t� ve vztahu k cizin� .
Soci�ln�-pr�vn� ochranu budou moci zaji��ovat i slo�ky ob�ansk� spole�nosti (nadac�, ob�ansk�ch sdru�en�), c�rkve a dal�� pr�vnick� a fyzick� osoby, a to na z�klad� pov��en� vydan�ho Ministerstvem pr�ce a soci�ln�ch v�c�.
K � 5
Navrhovan� ustanoven� stanov� z�kladn� princip soci�ln�-pr�vn� ochrany v tom smyslu, �e z�kladn�m a rozhoduj�c�m hlediskem v�ech org�n� nebo jin�ch subjekt�, kter� se d�t�tem zab�vaj� nebo �e�� jeho probl�my, je z�jem d�t�te a jeho blaho. Z�jem d�t�te nelze nikdy pod�adit z�jm�m jin�m, jako jsou nap�. z�jmy rodi��, rodiny, jin�ch osob, st�tu apod.
K � 6
N�vrhem z�kona se vymezuje okruh d�t�, jim� se v�nuje zv��en� pozornost. Jedn� se o d�ti, jejich� rodi�e z v�n�ch objektivn�ch nebo subjektivn�ch d�vod� nepln� nebo nedostate�n� pln� povinnosti plynouc� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, pop��pad� o d�ti v p��i jin�ch osob, kter� jsou odpov�dn� za v�chovu d�t�te a nepln� povinnosti vypl�vaj�c� ze sv��en� d�t�te do jejich p��e. D�le jsou to d�ti, na kter�ch byl sp�ch�n z�va�n� tres t n� �in anebo d�ti, kter� vzhledem ke sv�mu jedn�n� nebo chov�n� zv��enou ochranu a pomoc vy�aduj�. Vymezen� okruhu t�chto d�t� m� pak v�znam pro postup org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany p�i poskytov�n� pomoci t�mto d�tem.
V ustanoven� se rovn� vymezuje, kdo se rozum� pr�vnick�mi nebo fyzick�mi osobami odpov�dn�mi za v�chovu d�t�te. Jde o fyzick� osoby jim� bylo d�t� sv��eno do p��e podle � 45 z�kona o rodin� nebo do p�stounsk� p��e, o poru�n�ky, pop��pad� opatrovn�ky d�t�te, a jde t� o pr�vnick� osoby, k ter� za v�chovu d�t�te odpov�daj�, proto�e jim bylo d�t� sv��eno do �stavn� p��e.
K � 7
N�vrhem z�kona se zakotvuje opr�vn�n� ka�d� osoby upozornit kter�koliv z org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany na skute�nost, �e do�lo k z�va�n�mu poru�en� nebo zneu�it� rodi�ovsk� zodpov�dnosti. Toto ustanoven� m� velk� v�znam pro p��pady zji��ov�n� poru�ov�n� pr�v d�t� v rodin�, kdy s ohledem na rodinn� soukrom� jen osoby z nejbli���ho okol� o takov� skute�nosti v�d�. Opr�vn�n� t�chto osob nelze pova�ovat za poru�ov�n� pr � va rodi�� v p��i o d�ti a p�i jejich v�chov� (�l. 32 Listiny z�kladn�ch pr�v a svobod), ale je nutno je ch�pat jako nutn� p�edpoklad pro zamezen� hrub�ho poru�ov�n� pr�v d�t�, kdy d�ti, zejm�na n�zk�ho v�ku, nemaj� mo�nost se jakkoli br�nit.
Jde o opr�v n�n� ka�d� osoby, a nikoliv o jej� povinnost, p�i jej�m� nepln�n� by jinak musela b�t stanovena sankce. Proto uveden� �prava v ��dn�m sm�ru nem�n� � 168 trestn�ho z�kona o neozn�men� trestn�ho �inu, kter� stanov� trestn�pr�vn� odpov�dnost za neozn�men� vy j menovan�ch trestn�ch �in�.
K � 8
V�slovn� se n�vrhem z�kona zaji��uje d�t�ti pr�vo obracet se na p��slu�n� org�ny s ��dost� o ochranu, a to i bez v�dom� sv�ch z�konn�ch z�stupc�. Z�rove� se pro tyto org�ny stanov� povinnost poskytnout d�t�ti pomoc. To znamen�, �e pokud se d�t� na takov� org�n samo obr�t�, je takov� org�n povinen bu� s�m d�t�ti pomoci (je-li to v jeho mo�nostech), nebo upozornit na tuto situaci nap�. org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, nebo jin� org�n, kter� m��e d�t�ti konkr�tn� pomoc zajisti t . To, �e d�t� se m��e obr�tit na org�ny nebo dal�� subjekty bez v�dom� sv�ch z�konn�ch z�stupc�, m� velk� v�znam pro zji�t�n� skute�n� situace, v jak� se d�t� nach�z�. N�vrh z�kona tak vytv��� p�edpoklad k odhalov�n� skute�nost�, kter� mohou znamenat po r u�en� pr�v d�t�te. P��slu�n�mi org�ny, na n� se m��e d�t� obracet, jsou zejm�na okresn� ��ady, obce, soudy a org�ny Policie.
Velmi v�znamn� je zakotven� pr�va d�t�te vyjad�ovat se ke sv�m z�le�itostem p�i jejich projedn�v�n�. D�t� tak m��e z�eteln� projevit sv�j n�zor p�i rozhodov�n� o v�chovn�ch opat�en�ch i p�i �e�en� v�ech z�va�n�ch ot�zek, kter� se ho t�kaj�. Nap�. desetilet� �i star�� d�t� se m��e zcela odpov�dn� vyj�d�it k osob�m, jim� bude sv��ov�no do n�hradn� rodinn� p��e.
Nem�n� v�znamn� je �prava, �e z�le�itostem, kter� se d�t�te t�kaj�, se mus� v�novat pozornost. Zaji��uje se tak, �e pr�vo d�t�te vyjad�ovat se ke sv�m z�le�itostem nen� jen form�ln�.
K � 9
Tak� rodi��m a jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t�te se n�vrhem z�kona zaji��uje pr�vo obracet se o pomoc na org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany nebo jin� st�tn� org�ny, a ty pak jsou povinny v r�mci sv� p�sobnosti jim poskytnout pomoc. P�jde zejm�na o �e�en� v�chovn�ch probl�m� s d�tmi, probl�m� v rodin�, �e�en� soci�ln�ch ot�zek ap od.
K � 10
Jedn�m ze z�kladn�ch princip� soci�ln�-pr�vn� ochrany je p�edch�zen� vzniku probl�m� nebo jejich nar�st�n�, jde-li o v�chovu d�t�te nebo p��i o d�t�. Proto velmi v�znamnou �lohu v tomto sm�ru bude m�t preventivn� a poradensk� �innost. Vyhled�v�n� d�t�, u nich� lze ur�it� probl�my p�edpokl�dat, sledov�n� t�chto probl�m� a poskytov�n� v�asn� pomoci je cesta k �e�en� probl�m� v jejich po��tc�ch, pop��pad� takov� postup umo�n� zamezit vzniku probl�m� .
Vyhled�v�n� d�t�, jejich� situaci je nutno hodnotit jako stav ohro�en� nebo naru�en� p��zniv�ho v�voje, je ulo�eno jako povinnost obc�m, tedy org�n�m soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� z hlediska mo�nosti sledov�n� probl�m� v p��i o d�ti a v jejich chov�n� maj� k nim nejbl�e. Obce budou t� poskytovat rodi��m poradenstv� p�i v�chov� a v p��i o d�ti. Poradensk� �innost bude spo��vat tak� v tom, �e budou rodi��m poskytovat pot�ebn� informace p�i uplat�ov�n� n�rok� na d�t�, jako jsou nap��klad v��ivn� a soci�ln� d�vky.
Okresn�mu ��adu se ukl�d� sledovat p�soben� nep��zniv�ch vliv� na d�ti a �init pot�ebn� opat�en�. Ostatn�m st�tn�m org�n�m, obc�m, za��zen�m a dal��m subjekt�m se d�v� povinnost d�ti, u nich� se vyskytly vymezen� probl�my, oznamovat okresn�mu ��adu, p�i�em� pro zdravotnick� za��zen� se u kl�d� specifick� povinnost oznamovat okresn�mu ��adu d�ti, kter� matka po narozen� opustila a ponechala je ve zdravotnick�m za��zen�, aby mohla b�t neprodlen� d�t�ti poskytov�na p��slu�n�mi org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrana.
V r�mci preventivn� �innosti klade n�vrh z�kona d�raz na neform�ln�, osobn� a diferencovan� p�soben� na d�ti.
K � 11
Poradenskou �innost budou rodi��m poskytovat tak� okresn� ��ady, kter� budou vyu��vat p�i t�to �innosti �adu odborn�k�. Poradensk� �innost se zam��uje zejm�na na pomoc rodi��m. Poradensk� �innost spo��v� p�edev��m v pomoci p�i �e�en� probl�m� v p��i o d�t� a jeho v�chov�, a tak� ve zprost�edkov�n� pomoci uveden�m osob�m jin�mi org�ny nebo osobami, kter� maj� pot�ebnou odbornost ve v�cech p��e o d�t� a jeho v�chovy. Pokud jde o p��pravu osob vhodn�ch st�t se osvojiteli nebo p�stouny, budou m�t okresn� ��ady povinnost zaji��ovat takov� poradenstv� .
Poradensk� �innost bude m�t celou �adu forem a okresn� ��ady, kter�m z�kon ukl�d� tuto �innost zaji��ovat, budou pro ni vyu��vat �asto za��zen�, kter� maj� mo�nost podle tohoto n�vrhu z�kona z�izovat.
Preventivn� a poradensk� �innost uveden� v � 10 a 11 n�vrhu z�kona se poskytne nejen rodi��m, ale i jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t�te.
K � 12
N�vrhem se tak� umo��uje, aby okresn� ��ad rodi��m ulo�il povinnost vyu��t p�i �e�en� probl�m� poradensk�ho za��zen�, a to v p��padech, kdy je z�ejm�, �e pomoc� takov�ho za��zen� lze probl�my d�t� �e�it, a za p�edpokladu, �e rodi�e na doporu�en� okresn�ho ��adu dosud pot�ebnou p ��i nezajistili a d�t� ji nezbytn� pot�ebuje. Obdobn� m��e b�t ulo�ena t� povinnost vyu��t pomoc poradensk�ho za��zen� i jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t�te.
K � 13
K z�kladn�m �kol�m org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany pat�� p�sobit na rodi�e (jin� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�), aby plnili ��dn� sv� povinnosti vypl�vaj�c� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti a aby se r�zn� nedostatky ve v�chov� d�t�te v�as odstranily. V �ad� p��pad� v�ak p�soben� t�chto org�n� na rodi�e a uveden� osoby nebude m�t ��douc� v�sledek, a tak z�kon umo��uje obci pou��t v�chovn� opat�en�, zakotven� v � 43 z�kona o rodin�.
Obec tak m��e
a) napomenout vhodn�m zp�sobem nezletil�ho, jeho rodi�e a osoby, kte�� naru�uj� jeho ��dnou v�chovu,
b) stanovit nad nezletil�m dohled a p rov�d�t jej za sou�innosti �koly, ob�ansk�ch sdru�en� v m�st� bydli�t� nebo na pracovi�ti,
c) ulo�it nezletil�mu omezen�, kter� zabr�n� �kodliv�m vliv�m na jeho v�chovu, zejm�na n�v�t�vu podnik� a z�bav pro nezletil�ho vzhledem k jeho osob� nevhodn�ch.
U �in�-li obec n�kter� z uveden�ch opat�en�, m� povinnost uv�domit o tom okresn� ��ad, a sledovat, zda opat�en�, kter� u�inila, jsou dodr�ov�na.
Uveden� v�chovn� opat�en� m��e u�init i soud, kter� m��e tak� po��dat obec nebo okresn� ��ad aby sledovaly, zda jsou opat�en� u�in�n� soudem dodr�ov�na. D�vodem t�to �pravy je skute�nost, �e oba tyto org�ny maj� mo�nosti bl�e sledovat chov�n� d�t� nebo jeho rodi��, pop��pad� maj� k dispozici odborn� a specializovan� apar�t.
K � 14
Bezprost�edn� kontakt okresn�ch ��ad� s probl�my v�chovy a p��e o d�ti, jejich konkr�tn� poznatky o situaci v rodin�ch, kde d�ti �ij�, umo��uje, aby tento ��ad pod�val n�vrhy soudu na velmi z�sadn� a z�va�n� v�chovn� opat�en�, a to omezen� nebo zbaven� rodi�ovsk� zodpov�dnosti nebo p ozastaven� jej�ho v�konu, nebo n�vrhy na na��zen� �stavn� v�chovy d�t�te. Ob� uveden� opat�en� jsou zakotvena v z�kon� o rodin� (� 44, � 46 z�kona o rodin�) a rozhoduje o nich soud. Pokud okresn� ��ad n�vrhy omezuj�c� nebo pozastavuj�c� rodi�ovskou zodpo v �dnost podal, a soud skute�n� rodi�ovsk� zodpov�dnosti rodi�e zbavil, omezil ji nebo pozastavil jej� v�kon, m� okresn� ��ad povinnost sledovat, zda tato opat�en� vedla k n�prav� a m� tak� mo�nost, stalo-li se tak, pod�vat soudu n�vrhy na zru�en� t�chto om e zen� rodi�ovsk� zodpov�dnosti.
Obdobn� postaven� m� okresn� ��ad ve vztahu k �stavn� v�chov� d�t�te. Zde okresn� ��ad m��e pod�vat n�vrh nejen na jej� na��zen�, ale tak� na jej� prodlou�en� nebo zru�en�. V�dy z�le�� na zv�en� v�ech okolnost� p��padu a na p�soben� �stavn� v�chovy na d�t�. Spolupr�ce s �stavy (za��zen�mi), v nich� se �stavn� p��e vykon�v�, je za t�chto okolnost� nezbytn�.
Na��zen� �stavn� v�chovy p�edstavuje velmi z�va�n� z�sah do �ivota d�t�te, doch�z� k z�sadn� zm�n� prost�ed�, ve kter�m d�t� �ije, a v souvislosti s t�m doch�z� k z�sadn� zm�n� �ivotn�ho re�imu d�t�te. ;Takov� z�sadn� z�sah do �ivota d�t�te by m�l b�t jen krajn�m opat�en�m, kdy� ��dn� jin� opat�en� nevedla k n�prav� v chov�n� d�t�te nebo se nepoda�ilo �e�it �ivotn� si t uaci d�t�te jin�m zp�sobem.
V�znamnou �lohu pln� okresn� ��ad tak� v souvislosti s osvojen�m d�t�te. Je org�nem soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� pod�v� n�vrh soudu na rozhodnut� o tom, �e rodi�e neprojevuj� z�jem o d�t�, c�lem tohoto postupu je umo�nit ��zen� o osvojen� d�t�te za co nejp��zniv�j��ch podm�nek pro d�t�.
Podle � 178 ob�ansk�ho soudn�ho ��du vy�izuje soud podn�ty a upozorn�n� ob�an� a pr�vnick�ch osob ve v�cech v�chovy d�t�te a �in� vhodn� opat�en�. Navrhovan�m z�konem se stanov� v�slovn�, �e takov� podn�ty bude pod�vat i okresn� ��ad.
K � 15
N�vrhem se zaji��uje p��e o d�t� v p��padech, kdy d�t�ti z r�zn�ch d�vod� nezabezpe�uj� p��i rodi�e nebo jin� osoby, kter� takovou p��i zaji��ovat maj�. �asto p�jde o p��pady, kdy rodi�e z d�vod� zdravotn�ch nebo z jin�ch v�n�ch d�vod� nemohou o d�t� pe�ovat, m��e se v�ak jednat i o nepln�n� povinnost� rodi��, a i v tomto p��pad� je t�eba se o d�t� postarat. Pak je povinnost� obce, aby p��i o takov� d�t� zajistila a o sv�m opat�en� informovala okres n � ��ad, kter� pak po zv�en� konkr�tn�ho p��padu m��e u�init dal�� opat�en�.
Tam, kde z�ejm� bude p��e rodi�� nebo jin�ch osob odpov�dn�ch za p��i o d�t� absentovat dlouhodob�, bude t�eba podat n�vrh soudu na vyd�n� p��slu�n�ho rozhodnut� o p��i o d�t� a o jeho v�chov�.
Jedn�-li se o z�va�n� p��pad, kdy se d�t� ocitne bez jak�koliv p��e, nebo dojde-li k ohro�en� d�t�te (nej�ast�ji jde o p��pady naprost�ho zanedb�n� p��e o d�t�, t�r�n� d�t�te nebo zneu��v�n� d�t�te), je okresn� ��ad povinen podat n�vrh soudu na vyd�n� p�edb�n�ho opat�en� podle � 76a ob�ansk�ho soudn�ho ��du. V takov�m p��pad� se �e�� podle citovan�ho ustanoven� situace d�t�te okam�it�.
K � 17
Nemohou-li rodi�e d�t� zastupovat nebo v p��padech, kdy se dost�v� do rozporu z�jem d�t�te se z�jmem rodi��, je t�eba podle z�kona o rodin� d�t�ti ustanovit opatrovn�ka. P�edlo�en� n�vrh stanov�, �e okresn� ��ad vykon�v� funkci opatrovn�ka. Ustanovit opatrovn�kem okresn� ��ad umo��uje z�kon o rodin� v p��pad� st�etu z�jm� z�konn�ch z�stup c � a d�t�te nebo mezi d�tmi t�ch� rodi�� navz�jem, v p��pad� ohro�en� majetkov�ch z�jm� d�t�te, p�i omezen� rodi�ovsk� zodpov�dnosti, v ��zen� o osvojen� nebo je-li toho t�eba v z�jmu d�t�te i z jin�ch d�vod�.
Obdobn� z�kon upravuje kompetenci okresn�ho ��adu p�i zastupov�n� d�t�te v ��zen� spr�vn�m a trestn�m.
D�t�ti se ustavuje poru�n�k v p��padech (� 78 z�kona o rodin�), kdy rodi�e d�t�te zem�eli, byli zbaveni rodi�ovsk� zodpov�dnosti, v�kon jejich rodi�ovsk� zodpov�dnosti byl pozastaven nebo rodi�e nemaj� zp�sobilost k pr�vn�m �kon�m v pln�m rozsahu. Zpravidla se poru�n�kem ustanovuje fyzick� osoba, zejm�na n�kter� z osob bl�zk�ch d�t�ti. Pokud v�ak nem��e fyzick� osoba b�t poru�n�kem ustanovena, ustanov� soud poru�n�kem okresn� ��ad. Okresn� ��a d m� v�znamn� postaven� p�i zaji��ov�n� pr�v d�t�te tak� v dob�, po kterou d�t�ti nen� ustanoven poru�n�k, nebo v dob�, kdy se poru�n�k je�t� neujal sv� funkce. V t�to dob� okresn� ��ad �in� neodkladn� �kony v z�jmu d�t�te a v jeho zastoupen�.
K � 18
V z �kon� o rodin� se soudu ukl�d�, aby si p�i rozhodov�n� o sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e nebo o osvojen� d�t�te vy��dal vyj�d�en� org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany. Navrhovan�m � 18 se ur�uje, �e t�mto org�nem bude Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c�, kte r � bude ve sv�m vyj�d�en� vych�zet z dokumentace a evidence veden� pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� a p�stounsk� p��e.
K � 19
Pro p��i o d�t� a vytv��en� harmonick�ho prost�ed� pro p��zniv� v�voj d�t�te je rodina nezastupiteln�. Proto v p��padech, kdy vlastn� rodina d�t�te je z r�zn�ch d�vod� nefunk�n� a nem��e p��i o d�ti zajistit, je t�eba, pokud je to ��eln�, zajistit pro d�t� n�hradn� rodinnou p��i. P�itom p�ich�z� v �vahu zejm�na dv� formy t�to p��e, a to p�stounsk� p��e (� 45a a n�sl. navrhovan� n o vely z�kona o rodin�) a osvojen� (� 63 a n�sl. z�kona o rodin�), p�i n�m� vznik� mezi osvojitelem a osvojencem takov� vztah jako mezi rodi�i a d�tmi. Ob� z uveden�ch forem n�hradn� rodinn� v�chovy v�ak p�edstavuj� z�va�n� z�sah do �ivota d�t�te i osob, k t er� maj� z�jem st�t se p�stouny nebo osvojit d�t�. Proto z�kon o rodin� upravuje dv� formy p��e, kter� by je�t� p�ed rozhodnut�m soudu m�ly uk�zat, zda vytvo�en� v z�sad� nov� rodiny bude ku prosp�chu d�t�te. Z�kon o rodin� oprav�uje org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany rozhodovat o sv��en� d�t�te do p��e budouc�ch p�stoun� nebo osvojitel�. Navrhovan� z�kon ur�uje, �e t�mto org�nem je okresn� ��ad, a jde-li o osvojen� d�t�te do ciziny nebo z ciziny, je t�mto org�nem ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�te.
Pok ud do�lo ke sv��en� d�t�te do p�edp�stounsk� p��e nebo do p��e budouc�ho osvojitele, je okresn� ��ad povinen o tomto rozhodnut� informovat p��slu�n� soud, a to ve stanoven� lh�t�.
Podle � 68a z�kona o rodin� mohou rodi�e osvojovan�ho d�t�te d�t souhlas k osvojen� bez vztahu k ur�it�m osvojitel�m. Uveden� souhlas rodi�� mus� b�t d�n p�semn� soudu nebo p��slu�n�mu org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�. Navrhovan� z�kon ur�uje, �e t�mto org�nem je okresn� ��ad.
Ve vztahu k d�tem sv��en�m do p�stounsk� p��e se zakl�d� opr�vn�n� okresn�ho ��adu pod�vat n�vrhy soudu t�kaj�c� se v��ivn�ho.
Jedn�m z nejvhodn�j��ch zp�sob� zaji�t�n� p��e o d�t�, o n�ho� nem��e pe�ovat vlastn� rodina, je p��e v jin� vhodn� rodin�. P�esto m��e doj�t k tomu, �e z r�zn�ch d�vod� nen� takov� forma p��e o d�t� �sp�n�, pop�. pr�v� v jednotliv�ch konkr�tn�ch p��padech takov� p��e se vyskytuj� probl�my, kter� je t�eba �e�it. Proto se okresn�mu ��adu ukl�d�, aby sledoval v�voj d�t�te v n�hradn� rodinn� p��i a zam�stnanc�m okresn�ho ��ad u se ukl�d� povinnost pravideln� takov� rodiny nav�t�vovat. N�v�t�vu v rodin� budou moci zam�stnanci okresn�ho ��adu vykon�vat jen na z�klad� zvl�tn�ho opr�vn�n�, kter� zaru��, �e p�jde o osoby, kter� maj� pro v�kon takov� �innosti pot�ebn� p�edpoklady. N a vrhovan� ustanoven� tak zaji��uje, �e pokud by se ur�it� probl�my vyskytly, bude je mo�n� �e�it v souladu se z�jmem d�t�te a v sam�ch jejich po��tc�ch.
K � 20
Zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e p�edstavuje velmi v�znamnou �innost, na jej�m� z�klad� se vytv��ej� nov� vztahy mezi d�tmi a dal��mi osobami. Jde o �innost, jej�m� v�sledkem je zaji�t�n� n�hradn� rodinn� p��e, kdy v p��padech p�stounsk� p��e p�eb�raj� p�stouni zna�nou ��st pr�v rodi�� a p�i osvojen� pak osvojitel� p�eb�raj� celou rod i �ovskou zodpov�dnost. Proto je s ohledem na z�va�nost t�to �innosti zaji��ov�n� zprost�edkov�n� vyhrazeno st�tn�mu org�nu tak, aby s ohledem na z�jem d�t�te nemohlo v ��dn�m sm�ru doj�t ke zneu��v�n� t�to �innosti. N�vrh z�kona stanov� �koly p�i zprost�e d kov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e okresn�mu ��adu a Ministerstvu pr�ce a soci�ln�ch v�c�. ��adu pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t� ukl�d� �koly, jde-li o osvojen� d�t�te do ciziny nebo z ciziny.
Zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e se prov�d� jen na z�klad� ��dosti fyzick� osoby, kter� m� z�jem st�t se osvojitelem nebo p�stounem.
Zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e uveden�mi st�tn�mi org�ny je jen jednou z mo�nost�, jak realizovat osvojen� nebo p�stounskou p��i, a fyzick� osoba, kter� m� z�jem d�t� osvojit nebo p�evz�t do p�stounsk� p��e, nemus� tuto mo�nost zprost�edkov�n� vyu��t. M��e se nap�. p��mo obr�tit na soud s n�vrhem na osvojen� nebo sv��en� do p�stounsk� p��e konkr�tn�ho d�t�te, o jeho� osvojen� nebo sv��en� do p�stouns k � p��e m� z�jem.
N�vrh z�kona tak� v�slovn� uv�d�, kdy se zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e obecn� neprov�d�. Jde o p��pady, kdy je vyhled�n� jak d�t� tak osvojitel� (p�stoun�) bezp�edm�tn�, nap��klad jde o sv��en� d�t�te osob�m d�t�ti p��buz n�m nebo bl�zk�m.
K � 21
Z�kladn� �daje pot�ebn� pro zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e bude shroma��ovat okresn� ��ad, u n�ho� bude proces zprost�edkov�n� t�chto druh� n�hradn� rodinn� p��e o d�t� za��nat. K povinnostem tohoto org�nu bude tak� pat�it vyhled�vat d�ti vhodn� k osvojen� nebo pro sv��en� do p�stounsk� p��e a tak� osoby vhodn� st�t se osvojiteli nebo p�stouny.
Okresn� ��ad v prv� �ad� zjist� o d�t�ti, kter� je vhodn� k osvojen� nebo ke sv��en� do p�stounsk� p��e, v�echny pot�ebn� �daje, z nich� pak je mo�n� posoudit, do jak�ho nov�ho rodinn�ho prost�ed� by d�t� m�lo p�ij�t tak, aby byl zaru�en jeho dal�� ��dn� v�voj.
Osoby, kter� maj� z�jem st�t se osvojiteli nebo p�stouny, budou pod�vat okresn�mu ��adu ��dost o zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e, a budou samoz�ejm� povinny p�ilo�it k t�to ��dosti doklady pot�ebn� pro zji�t�n�, �e zp�sobem sv�ho �ivota, sv�mi vlastnostmi, schopnostmi a motivac� poskytuj� z�ruku, �e osvojen� nebo sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e bude d�t�ti ku prosp�chu. Okresn� ��ad pak vypracuje k ��dosti t�chto osob sv� stanovisko.
Okresn� ��ad bez zbyte�n�ho prodlen� kopii spisov� dokumentace d�t�te a �adatele postoup� ke zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e Ministerstvu pr�ce a soci�ln�ch v�c�.
K � 22
Vlastn� zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e zaji��uje ministerstvo z toho d�vodu, �e v r�mci cel�ho �zem� st�tu je v�t�� pravd�podobnost nahrazen� vhodn�ch osvojitel� (p�stoun�) pro d�ti vhodn� ke sv��en� do p�stounsk� p��e nebo k osvojen� . Nap�. v r�mci okresu by �e�en� tohoto probl�mu bylo sotva optim�ln� s ohledem na velmi omezen� po�et p��pad�.
Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c� pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e vede evidenci d�t� a �adatel�, v ni� jsou uvedeny v�echny pot�ebn� �daje (zpravidla z�skan� okresn�m ��adem), a to v�etn� n�zoru d�t�te, je-li to mo�n� s ohledem na jeho v�k. Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c� v r�mci zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e zajist� i odborn� posouze n � d�t� a �adatel� (� 27 n�vrhu).
O za�azen� do evidence �adatel� vyd� ministerstvo rozhodnut� tak, aby se �adatel dozv�d�l kvalifikovan�m zp�sobem o tom, �e je do evidence za�azen, pop�. pokud k jeho za�azen� do evidence nedojde, aby m�l mo�nost dos�hnout p�ezkumu tohoto rozhodnut�. V rozhodnut� se stanov� �adateli tak� n�kter� povinnosti souvisej�c� se zprost�edkov�n�m sv��en� d�t�te do p�stounsk� p��e nebo s osvojen�m d�t�te.
N�vrh z�kona tak� po��t� s t�m, �e dojde-li k z�va�n�m skute�nostem (nap��klad nemoc, finan�n� probl�my), m��e �adatel po��dat, aby po ur�itou dobu bylo zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e pozastaveno.
Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c� bude zprost�edkov�vat jen osvojen� nebo p�stounskou p��i v �esk� republice a zprost�edkov�n� osvojen� ve vztahu k cizin� bude zaji��ovat ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�. N�vrh z�kona v�ak stanov�, �e pokud po stanovenou lh�tu nedojde ke zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e v �esk� republice, bude d�na mo�nost, aby �� a d pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t� zprost�edkoval osvojen� do ciziny nebo z ciziny. P�itom v p��padech, kdy nebude �adatel trvat na tom, �e chce osvojit jen d�t� z ciziny, bude nad�le veden i v evidenci v �esk� republice. Tak� d�t� bude za�azeno v obou u veden�ch evidenc�ch. D�vodem tohoto postupu je skute�nost, �e osvojen� d�t� z �esk� republiky by m�lo b�t podle p��slu�n�ch mezin�rodn�ch smluv v prvn� �ad� zaji��ov�no v zemi p�vodu a i v dob�, kdy u� jsou d�t� nebo �adatel za�azeni do evidence pro osv o jen� ve vztahu k zahrani��, m��e b�t zji�t�no, �e p�ich�z� v �vahu osvojen� nebo k p�stounsk� p��i v �esk� republice.
K � 23
Vlastn� zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e spo��v� v tom, �e ministerstvo zjist�, �e pro ur�it� konkr�tn� d�t� vhodn� k osvojen� nebo ke sv��en� do p�stounsk� p��e se nach�z� v evidenci �adatel� vhodn� osoba. To znamen�, �e na z�klad� existuj�c�ch zji�t�n� je re�ln� p�edpoklad pro to, �e takov� �adatel a d�t� mohou vytvo�it rodinu. Na z�klad� uveden�ho zji�t�n� ozn�m� m inisterstvo tuto skute�nost �adateli, kter� na jeho z�klad� m� pr�vo sezn�mit se s d�t�tem. Na sezn�men� se �adatele s d�t�tem se d�v� pot�ebn� �asov� prostor tak, aby �adatel m�l mo�nost d�t� bl�e poznat a zv�it, zda pod� ��dost o sv��en� do sv� p��e.
K � 24
N�vrh z�kona taxativn� vyjmenov�v� skute�nosti, pro kter� se d�t� nebo �adatel vy�azuj� z evidence d�t� nebo evidence �adatel� a sou�asn� se stanov� postup org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany v souvislosti s t�mito skute�nostmi.
K � 25 a 26
Ve vztahu k cizin� lze zprost�edkovat pouze osvojen�, tj. zaji�t�n� takov� formy p��e o d�t� v rodin�, kter� vytv��� mezi osvojitelem a d�t�tem vztah, jak� je mezi rodi�i a d�tmi. Osvojen� ve vztahu k cizin� vych�z� z �mluvy o ochran� d�t� a spolupr�ci p�i mezin�r o dn�m osvojen�, kter� stanov� pravidla i postup p��slu�n�ch org�n� p�i realizaci osvojen� do ciziny a z ciziny. N�vrh na ratifikaci uveden� �mluvy je projedn�v�n p��slu�n�mi org�ny sou�asn� s t�mto n�vrhem z�kona.
V �esk� republice bude org�nem zaji��uj�c�m takov� osvojen� ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�. Pro tyto ��ely vede tento ��ad pot�ebnou evidenci, a to d�t� vhodn�ch k osvojen� a �adatel� vhodn�ch st�t se osvojiteli jak z �esk� republiky tak i z ciziny; pro veden� evidence plat� v z�sad� s tejn� pravidla jako pro veden� evidence podle � 22.
P�i zprost�edkov�n� osvojen� bude ��ad spolupracovat s org�ny nebo jin�mi subjekty, kter� jsou obdobnou �innost� pov��eny v cizin�. Uveden� postup tak zabr�n� mo�n�mu zneu�it� institutu osvojov�n� d�t� do ciziny a umo�n� i zji��ovat, v jak�ch pom�rech bude d�t� v cizin� ��t.
Bude-li zprost�edkov�no osvojen� v �esk� republice, bude ��ad postupovat v z�sad� stejn�, jako bude postupovat p�i zprost�edkov�n� osvojen� ministerstvo.
K � 27
Ministerstvo pr �ce a soci�ln�ch v�c� bude zaji��ovat odborn� posuzov�n� pro ��ely zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��i. Toto posuzov�n� by m�lo tvo�it jeden z v�znamn�ch podklad� pro uveden� zprost�edkov�n�; ministerstvo p�i posuzov�n� bude spolupracovat s od b orn�ky z r�zn�ch oblast� tak, aby bylo zaji�t�no komplexn� a vysoce odborn� posouzen� p��padu. Zaji��uje se, aby zam�stnanci ministerstva mohli p�i odborn�m posuzov�n� jednat se �adateli i dal��mi osobami a d�t�tem, kter� by p�ich�zelo v �vahu pro osvojen � nebo do sv��en� do p�stounsk� p��e.
K � 28
V p��padech, kdy soud na��dil �stavn� v�chovu, je t�eba stanovit zp�sob, jak�m se zajist� p�ijet� d�t�te do takov�ho �stavu (za��zen�). N�vrh z�kona stanov� postup okresn�ho ��adu v takov�m p��pad� a z�rove� zakotvuje opr�vn�n� okresn�ho ��adu k pod�n� n�vrhu soudu na v�kon rozhodnut� v p��pad�, �e se rodi�e nebo jin� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t� odm�taj� rozhodnut� soudu o na��zen� �stavn� v�chovy d�t�ti podrobit.
N�vrh z�kona tak� stanov� sou�innost okresn�ho ��adu se soudem v p��pad�, �e d�t�ti je na��zena �stavn� v�chova a k realizaci rozhodnut� o na��zen� �stavn� v�chovy je t�eba v�konu rozhodnut�.
K � 29
N�vrh z�kona nov� zakotvuje opr�vn�n� okresn�ch ��ad� sledovat dodr�ov�n� pr�v d�t�te v �stavn� p��i, a to bez ohledu na to, o jak� druh �stavu se jedn�, kdo je z�izovatelem �stavu nebo jeho provozovatelem. Ukl�d� se proto povinnost zam�stnanci okresn�ho ��adu pravideln� v �stavn�m za��zen� nav�t�vovat d�ti, jim� byla na��zena �stavn� v�chova ne b o ulo�ena ochrann� v�chova, a rovn� d�ti, kter� byly sv�mi rodi�i opu�t�ny (ponech�ny matkou ve zdravotnick�m za��zen�).
Zam�stnanec bude moci nav�t�vit �stavn� za��zen�, pokud k tomu bude m�t pot�ebn� opr�vn�n� vydan� okresn�m ��adem. V souvislosti s n�v�t�vou �stavn�ho za��zen� je stanovena pro zam�stnance okresn�ho ��adu povinnost, zjist�-li poru�en� povinnost� ve vztahu k d�t�ti �stavn�m za��zen�m, aby oznamoval tyto skute�nosti okresn�mu ��adu a sledoval n�pravu nedostatk�.
�innost okresn�ho ��adu spo��vaj�c� ve sledov�n� d�t� v za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy a ochrann� v�chovy v ��dn�m sm�ru nebude zasahovat do odborn� p��e, kter� se d�t�ti v �stavu (za��zen�) poskytuje (zdravotn�, v�chovn� apod.), proto�e bude spo��vat jen v mo�nosti ov��it si, �e z�kladn� osobn� pr�va d�t�te jsou respektov�na, �e nad�le trvaj� d�vody pro pobyt d�t�te v takov�m �stavn�m za��zen�, a to tak� s ohledem na opr�vn�n� okresn�ho ��adu pod�vat n�vrhy soudu t�kaj�c� se �stavn� v�chovy. V n�vaznosti na to se sta no v� povinnost okresn�ho ��adu pravideln� nav�t�vovat d�t� um�st�n� v �stavu (za��zen�).
V souvislosti s uveden�m opr�vn�n�m okresn�ho ��adu n�vrh z�kona stanov� povinnosti �stavn�mu za��zen�, kter� z toho vypl�vaj�. Jde o povinnosti, kter� maj� umo�nit uveden� �innosti ze strany okresn�ho ��adu.
Obdobn� jako zam�stnanci okresn�ho ��adu se umo��uje nav�t�vovat �stavn� za��zen� tak� zam�stnanci ministerstva, a to rovn� na z�klad� opr�vn�n�, kter� v tomto p��pad� vyd�v� zam�stnanci ministerstvo.
K � 30
Pob�v�n� d�t�te mimo �stavn� za��zen� je dosud nedostate�n� pr�vn� upraveno. N�vrh z�kona proto p�esn� vymezuje podm�nky, za jak�ch m��e d�t� um�st�n� v �stavn�m za��zen� pob�vat mimo toto za��zen�, a po jak dlouhou dobu. ��elem tohoto ustanoven� je zamezit v �ad� p��pad� zcela nekontrolovateln�mu povolov�n� pobytu d�t� mimo �stavn� za��zen�, a to i na zna�n� dlouhou dobu. Navrhovan�m ustanoven�m se zabr�n� ur�it�mu sv�voln�mu zach�zen� s d�t�tem, zajist� se kontrola pobytu d�t�te mimo �stavn� za��zen� a znalosti z�skan� z t�to kontroly pak umo�n� okresn�mu ��adu �init pot�ebn� opat�en� ve vztahu k d�tem, nap��klad pod�vat n�vrh soudu na zru�en� �stavn� v�chovy nebo navrhnout d�ti na jejich za�azen� do evidence d�t� vhodn�ch pro osvojen� nebo do p�stoun s k� p��e.
K � 31 a 32
V�znamnou sou��st soci�ln�-pr�vn� ochrany tvo�� p��e o d�ti, kter� �ij� v nep��zniv�ch soci�ln�ch podm�nk�ch, u nich� se vyskytuj� velmi v�n� v�chovn� probl�my a kter� p�chaj� i trestnou �innost. N�vrhem z�kona se stanov� �ada povinnost� obc�m i okresn�m ��ad�m. Jde p�edev��m o zam��en� pozornosti na takov� d�ti, prov�d�n� pot�ebn�ch opat�en�, a to velmi diferencovan�ch podle jednotliv�ch skupin t�chto d�t�, anal�za p���in vedouc�ch k v�chovn�m a jin�m probl�m�m apod. D�raz je p�i t om kladen na p��m� a neform�ln� osobn� styk mezi zam�stnancem okresn�ho ��adu nebo obce a d�t�tem.
K � 33
V souvislosti s povinnosti okresn�ho ��adu p�i p��i o d�ti s v�n�mi probl�my m� tento org�n opr�vn�n� ��astnit se trestn�ho ��zen� proti mladistv�m a pod�vat soudu n�vrhy t�kaj�c� se v�chovy nebo um�st�n� mimo v�chovn� �stav, tak jak to vypl�v� z trestn�ho ��du. Obdobn� okresn� ��ad pln� i povinnosti vypl�vaj�c� ze z�kona o p�estupc�ch, jde-li o p�estupky mladistv�ho.
K � 34
Okresn�mu ��adu se stanovuje povinnost spolupracovat se za��zen�mi, v nich� se vykon�v� �stavn� v�chova, ochrann� v�chova nebo s v�znicemi, a tak pr�b�n� �e�it probl�my d�t�te um�st�n�ho v t�chto �stavech nebo v�znic�ch. Tato povinnost stanoven� okresn�mu ��adu p�edstavuje t ak� ur�it� preventivn� opat�en� ve vztahu k d�tem uveden�m v � 6 odst. 1 n�vrhu proto, �e v r�mci t�to spolupr�ce lze �e�it celou �adu probl�m�, kter� mohou nastat po ukon�en� pobytu d�t�te v �stavu nebo v�znici. Pokud je d�t� ve v�konu vazby nebo v�konu trestu odn�t� svobody, stanov� se okresn�mu ��adu p��mo z�konem povinnost pravideln� d�t� nav�t�vovat a jeho probl�my projedn�vat.
K � 35
Ochranu pr�v a z�jm� d�t�te ve vztahu k cizin� bude zaji��ovat ��ad pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�. Navrhovan� � 35 vymezuje kompetence tohoto ��adu. Uveden� ��ad bude plnit �adu v�znamn�ch �kol� v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� nejen na z�klad� tohoto z�kona, ale zejm�na na z�klad� mezin�rodn�ch smluv, jimi� je �esk� republika v�z�na.
Pokud jde o �mluvy, k ter�mi je �esk� republika v t�to oblasti v�z�na, jedn� se o tyto �mluvy:
- �mluva o vym�h�n� v��ivn�ho v cizin� (vyhl. �. 33/1959 Sb.)
- �mluva o uzn�n� a vykonatelnosti rozhodnut� o vy�ivovac� povinnosti k d�tem (vyhl. �. 14/1973 Sb.)
- �mluvy o uzn�v�n� a v�konu rozhodnut� o vy�ivovac� povinnosti (vyhl. �. 132/1976 Sb.)
- �mluva o ob�anskopr�vn�ch aspektech mezin�rodn�ch �nos� d�t� (sd�len� �. 34/1998 Sb.).
K t�mto �mluv�m p�istupuje i �mluva o ochran� d�t� a spolupr�ci p�i mezin�rodn�m osvojen�, kter� je tak� v sou�asn� dob� projedn�v�na a je navrhov�no jej� podeps�n� a ratifikace. Pr�v� na tuto �mluvu navrhovan� z�kon velmi �zce navazuje vzhledem k tomu, �e �prava zprost�edkov�n� osvojen� d�t� do ciziny a z ciziny je v z�sad� konkretizace t�to �mluv y , umo��uj�c� jej� prov�d�n� p��slu�n�mi org�ny.
Uveden� ��ad prov�d� tak� �adu mezivl�dn�ch �i jin�ch mezist�tn�ch ujedn�n�.
��adu se podle navrhovan�ho z�kona, pop��pad� v r�mci navrhovan� novely z�kona o rodin�, d�vaj� n�kter� opr�vn�n� v souvislosti s rozhodov�n�m soudu o v�chov� d�t�te nebo p�i �innosti okresn�ho ��adu, jde-li o �e�en� probl�m� d�t�, kter� nemaj� na �zem� �esk� republiky trval� nebo dlouhodob� pobyt.
V�znamnou p�sobnosti ��adu je jedn�n� �i zaji��ov�n� kontakt� s org�ny nebo jin�mi subjekty v cizin�, kter� vykon�vaj� obdobnou �innost jako tento ��ad. Krom� zprost�edkov�n� osvojen� se jedn� o zaji��ov�n� r�zn�ch doklad�, pomoc p�i uplat�ov�n� n�kter�ch n�rok� (zejm�na v��ivn�), jedn�n� s r�zn�mi ��ady v cizin� ve v�ci pr�v a opr� v n�n�ch z�jm� d�t�te apod. ��ad (kter� nahrazuje dosavadn� �st�ed� pro soci�ln�-pr�vn� ochranu ml�de�e) m� mo�nost vyu��t pro svoji �innost kontakty na p��slu�n� org�ny a jin� subjekty v zahrani��, kter� jsou z�rukou kvalitn�ho zabezpe�en� ochrany d�t�te v e vztahu k cizin�.
K � 36
P�i �prav� �innosti st�tn�ch org�n� �esk� republiky pro p��pad, �e se na �zem� ciz�ho st�tu nach�z� d�t� uveden� v � 4 odst. 2 n�vrhu bez doprovodu rodi�� nebo jin�ch osob za n�j odpov�dn�ch, se vych�z� z Rezoluce Rady Evropsk� unie z 26. �ervna 1997 o nedoprov�zen�ch nezletilc�ch, kte�� jsou p��slu�n�ky t�et�ch zem�. Pr�vn� �prava se op�r� t� o dosavadn� faktick� stav, kdy zastupitelsk� ��ady zaji��ovaly podle konkr�tn� situace ka�d�ho p��padu dopravu uveden�ch d�t� na hranice �esk� republiky v p��pad�, kdy nedo�lo k jej�mu zaji�t�n� rodi�i, p��padn� osobou odpov�dnou za d�t�.
K � 37
Ustanoven� � 4 n�vrhu z�kona stanov� okruh d�t�, na n� se navrhovan� z�kon vztahuje v cel�m rozsahu; jde o d�ti, kter� maj� v �esk� republice trval� nebo dlouhodob� pobyt. Krom� toho je v�ak t�eba v ur�it� nezbytn� m��e zajistit p��i o d�t�, kter� uveden� pobyt na �zem� republiky nem� a kter� se nach�z� na jej�m �zem� bez p��e p�im��en� jeho v�ku. Jde o p��pady, kdy je t�eba zajistit pro d�t� z� k ladn� �ivotn� pot�eby. Proto n�vrh z�kona ukl�d� v prv� �ad� obci u�init nezbytn� opat�en� souvisej�c�ch s p��i o takov� d�ti. Obec m� pak povinnost informovat o takov�m d�t�ti okresn� ��ad, kter� m� povinnost u�init p��slu�n� pr�vn� kroky a kontaktovat k zaji�t�n� p��e o d�t� dal�� p��slu�n� org�ny.
K � 38
Komise pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t� bude z�izov�na p�ednostou okresn�ho ��adu podle � 9 odst. 3 z�kona o okresn�ch ��adech.
Komise bude rozhodovat o odvol�n� proti rozhodnut� obce o ulo�en� v�chovn�ch opat�en� (napomenut� d�t�te a rodi�e, dohled nad d�tmi) a bude p�sobit tak� jako koordinuj�c� org�n okresn�ho ��adu na �seku soci�ln�-pr�vn� ochrany. Komise by m�la sledovat p�soben� opat�en� u�in�n�ch okresn�m ��adem v soci�ln�-pr�vn� ochrany a m�la by tak� takov� opat�en� iniciovat. P�edpokl�d� se, �e uveden� komise bude slo�ena z �ady odborn�k� na ot�zky v�chovy d�t� a p��e o n�.
N�vrhem se stanov�, �e �innost �len� komise i p�izvan�ch osob bude, jde-li o zam�stnance, jin�m �konem v obecn�m z�jmu, p�i n�m� n�le�� n�hrada mzdy podle pracovn�pr�vn�ch p�edpis� a u �len� komise, kte�� nejsou v pracovn�m pom�ru ani v pom�ru obdobn�m pracovn�mu pom�ru (jde v z�sad� o osoby samostatn� v�d�le�n� �inn�), se stanov� n�hrada u�l�ho v�d�lku p��mo v to m to z�kon�. Podle � 17 odst. 1 na��zen� vl�dy �. 108/1994 Sb., bude n�hrada mzdy za dobu uvoln�n� v p��pad�, �e uveden� osoby budou zam�stnanci, zam�stnavateli uhrazena okresn�m ��adem. �len�m komise a p�izvan�m osob�m se n�vrhem tak� zaji��uje n�hrada j � zdn�ch v�daj�.
Navrhovan� ustanoven� stanov� okruh za��zen�, kter� mohou z�izovat okresn� ��ady. Jedn� se o za��zen� velmi pot�ebn� z hlediska v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany, a� se jedn� o za��zen�, kter� se budou zab�vat poradenskou �innost�, nebo o za��zen�, v nich� bude moci b�t d�t� kr�tkodob� nebo dlouhodob� um�st�no.
Za��zen� uveden� v navrhovan�m ustanoven� budou moci z�izovat tak� obce v samostatn� p�sobnosti.
K � 40
Za��zen� odborn�ho poradenstv� pro p��i o d�ti by m�la poskytovat pot�ebn� rady t�kaj�c� se v�chovy d�t�te zejm�na rodi��m a jin�m osob�m odpov�dn�m za v�chovu d�t�te. V t�chto za��zen�ch by m�la p�sobit �ada kvalifikovan�ch odborn�k�, psycholog�, pedagog�, pr�vn�k�, soci�ln�ch pracovn�k� apod. specializovan�ch na oblast p��e o d�t� a jeho v�chovu, kte�� by m�li b�t z�rukou kvalitn� poradensk� slu�by.
K � 41
Za��zen� soci�ln� v�chovn� �innosti jsou ur�en� p�edev��m k rozv�jen� z�jmov�ch �innost� a pro vyu��v�n� voln�ho �asu d�t�te. Jde o za��zen�, kter� by m�la b�t z�izov�na pro d�ti a vyu��v�na zejm�na d�tmi, kter� vy�aduj� zv��enou pozornost proto, �e �ij� v neut�en�ch soci�ln�ch podm�nk�ch, nebo maj� v�chovn� �i jin� probl�my. Tato za��zen� by m�la b�t jednou ze sou��st� preventivn� p��e o tyto d�ti.
K � 42
Za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc budou moci poskytnout z�kladn� p��i pot�ebnou pro d�t�, kter� se ocitlo bez jak�koliv p��e nebo v p��pad�, �e jde o d�t�, kter� je v�n� ohro�eno. Tato za��zen� budou poskytovat d�t�ti p��i po nezbytnou, zpra vidla kr �tkou dobu, ne� bude zaji�t�no �e�en� probl�mu p��e o d�t� odpov�daj�c�m zp�sobem, nap�. �stavn� p��� nebo p��� jinou osobou ne� rodi�i. Jde tedy o ur�it� typ azylov�ho za��zen�, kde bude mo�no zajistit pro d�t� z�kladn� p��i a ochr�nit d�t� p�ed mo�nou �jmou, kter� mu hroz�. Nej�ast�ji budou z�ejm� takov� za��zen� vyu��v�na v p��padech d�t� uveden�ch v � 37 n�vrhu.
Pokud je p��e d�t�ti v uveden�m za��zen� poskytov�na bez souhlasu rodi��, m��e trvat nejd�le po dobu 24 hodin, v n� je povinen soud rozhodnout o p�edb�n�m opat�en� na n�vrh okresn�ho ��adu.
K � 43
V�chovn�-rekrea�n� t�bory pro d�ti by m�ly slou�it v dob� pr�zdnin zejm�na k p��i o d�ti, kter� vy�aduj� zv��enou pozornost (� 6 odst. 1 n�vrhu z�kona) a jejich v�znam spo��v� zejm�na v tom, �e umo�n� t�mto d�tem odpov�daj�c� vyu�it� voln�ho �asu a ovlivn� jejich spole�ensk� a hygienick� n�vyky.
K � 44:
Pro v�kon p�stounsk� p��e mohou b�t z�izov�na za��zen�. Z�izovatelem m��e b�t subjekt, kter� m� opr�vn�n� k prov�d�n� soci�ln� pr�vn� ochrany (pov��en� osoba), obec �i okresn� ��ad. V t�chto za��zen�ch je vykon�v�na p�stounsk� p��e p�stounem, kter� m� do p�stounsk� p��e sv��eno v�ce d�t�, zpravidla �ty�i a� �est d�t�. P�stounskou p��i v za��zen� je mo�no vykon�vat po uzav�en� p�semn� dohody mezi z�izovatelem a p�stounem. Ustanoven� stanov� nezbytn� n�le�itosti dohody a zp�sob z�niku dohody. Vzhledem k tomu, �e z�izovatel hrad� 90% n�klad� na provoz za��zen�, je nezbytnou n�le�itost� dohody v��et n�klad� na dom�cnost a zp�sob �hrady n�klad�. Dal�� n�le�itost� dohody je nejni��� po�et d�t�, o kter� se p�stoun zavazuje v za��zen� pe�ovat - d�vodem je charakter tohoto za��zen� - je ur�eno pro p��i o v�t�� po�et d�t�. Dohoda o v�konu p�stounsk� p��e v za��zen� zanik� dohodou smluvn�ch stran, v�pov�d� j e dn� ze smluvn�ch stran nebo jin�m zp�sobem sjednan�m v dohod�. Dohoda m��e b�t sjedn�na na dobu ur�itou nebo mohou b�t v dohod� dojedn�ny konkr�tn� d�vody okam�it�ho z�niku dohody. V�pov�� ze strany p�stouna m��e b�t pod�na bez uveden� d�vodu, z�izovatel m ��e dohodu vypov�d�t pouze z d�vod� uveden�ch v dohod�. Minim�ln� v�pov�dn� doba je stanovena na t�i m�s�ce.
P�esto�e se mezi p�stounem a z�izovatelem nejedn� o pracovn�pr�vn� vztah, jsou na dohodu a na p�stouna vzta�ena ustanoven� z�kon�ku pr�ce o n�hrad� za �kodu.
K � 45:
Ve stanoven� v��e �hrady n�klad� na provoz za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e doch�z� oproti dosavadn�mu stavu ke zm�n�; p�stoun se dosud na n�kladech za��zen� pod�lel v minim�ln�m rozsahu a byly mu hrazeny nejen n�klady na provoz za��zen� na d�ti, n�br� i na dal�� osoby. Tato �prava nen� d�vodn�.
Ustanoven� stanov� povinnosti p�stouna vykon�vaj�c�ho p�stounskou p��i v za��zen� a povinnosti z�izovatele za��zen�. P�stounovi se ukl�d� povinnost hradit vymezenou ��st n�klad� na provoz za��zen�. P�i rozd�len� �hrady n�klad� na dom�cnost se vych�z� z toho, �e n�klady na dom�cnost za d�ti p�stoun nehrad� ze sv�ch p��jm� - 10% n�klad� na dom�cnost za d�ti hrad� p�stoun z p��jmu d�t� (na ka�d� d�t� mu n�le�� p��sp�vek na �hradu pot�eb d�t�te v p�stounsk� p��i podle � 37 z�kona o st�tn� soci�ln� podpo�e), zbyl�ch 90% hrad� z�izovatel. P�stounu se stanov� povinnost hradit ostatn� n�klady na dom�cnost, tj. n�klady p�stouna, man�ela a vlastn�ch d�t�.
Z�izovateli se vedle uveden� povinnosti uhradit 90% n�klad� na provoz za��zen� za sv��en� d�ti stanov� povinnost poskytovat p�stounovi odm�nu za v�kon p�stounsk� p��e a za pr�ce spojen� s p��� o sv��en� d�ti a dal�� povinnosti v�zan� na ur�it� uveden� situace.
Pro n�hradu �kody, kter� vznikne p �i v�konu p�stounsk� p��e v za��zen�, plat�, s v�jimkou odpov�dnosti za �kodu na odlo�en�ch v�cech, z�kon�k pr�ce, a to v�etn� ustanoven� � 205d.
K � 46.
Odm�nu p�stouna se navrhuje stejn� jako podle dosud platn� pr�vn� �pravy posuzovat jako plat. T�m se zaji��uje ��ast p�stouna vykon�vaj�c�ho p�stounskou p��i v za��zen� na zdravotn�m poji�t�n� a obdobn� na soci�ln�m poji�t�n�.
Stanoven� odm�ny p�stouna se v z�sad� p�eb�r� z dosud platn� pr�vn� �pravy obsa�en� ve vyhl�ce MPSV �.136/1993 Sb., kter� bude v souvislosti s p�ijet�m z�kona zru�ena. Zp�sob stanoven� v��e odm�ny je nad�le takov�, �e je tato v��e vy��� ne� odm�na p�stouna vykon�vaj�c�ho p�stounskou p��i mimo za��zen�. Pouze v p��pad�, �e by man�el p�stounky uplatnil ze sv�ho p��jmu slevu na dani z p��jm�, m��e podle platn� pr�vn� �pravy doj�t k tomu, �e je v��e odm�ny p�stouna po odpo�tu dan� a pojistn�ho ni��� ne� v��e odm�ny n�le�ej�c� p�stounu vykon�vaj�c�mu p�stounskou p��i mimo za��zen�. Proto se tato situace �e�� tak, aby v��e odm�ny ani v t �chto p��padech ni��� nebyla.
Pro situaci, kdy p�stounskou p��i vykon�vaj� spole�n� man�el�, se stanov� pravidlo, �e ka�d�mu n�le�� polovina celkov� v��e odm�ny s t�m, �e se mohou dohodnout na jin�m pod�lu. Podle platn� pr�vn� �pravy v��i odm�ny v takov�ch p��padech stanovuje okresn� ��ad.
Odm�na bude nad�le n�le�et i po dobu pracovn� neschopnosti, nejv��e v�ak po dobu jednoho m�s�ce (rozum� se b�n�ho). Stanov� se t� pravidlo pro stanoven� pom�rn� ��sti m�s��n� odm�ny.
Rovn� je stanovena minim�ln� v��e d�vky p�i p��i o m�n� ne� �ty�i d�ti, kter� m� sv� opodstatn�n� zejm�na v dob�, kdy za��zen� zahajuje svou �innost. Zv��en� odm�ny p�i p��i o d�t�, kter� vy�aduje mimo��dnou p��i, je upraveno stejn� jako ve st�vaj�c� �prav�.
K � 47:
Za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e se z�izuje zpravidla v samostatn�m objektu, upravuje se v�ak t� mo�nost z��dit za��zen� t� v byt� p�stouna, a stanov� se pro tyto p��pady nezbytn� odchylky.
Mo�nost v�konu p��e o sv��en� d�ti v za��zen� p�stounsk� p��e se zaji��uje rovn� poru�n�kovi, kter� m� d�t�, jemu� byl ustanoven poru�n�kem, v osobn� p��i, a tak� osob�, kter� m� d�t� sv��eno do tzv. p�edp�stounsk� p��e. Vych�z� se z toho, �e osoba pe�uj�c� o d�ti v za��zen�, m��e m�t n�kter� d�ti v p�stounsk� p��i, jin� v p�ed p �stounsk� a n�kter�m d�tem m��e b�t poru�n�kem. Ve v�ech t�chto p��padech se navrhuje pova�ovat pro tyto ��ely za p�stounsk� i uveden� jin� vztah.
Za sv��en� d�ti se pova�uj� rovn� ji� zletil�, av�ak nezaopat�en� d�ti, kter� byly do dosa�en� zletilosti v p��i p�stouna (poru�n�ka).
K � 48
V�znamn�m zp�sobem mohou p��i o d�ti nebo jejich v�chovu ovliv�ovat ob�ansk� sdru�en�, nadace, c�rkve apod. N�vrh z�kona proto po��t� s velmi �irokou ��ast� jin�ch subjekt� ne� st�tn�ch org�n� v soci�ln�-pr�vn� ochran�, pokud jim k takov� �innosti vyd� ministerstvo (p��padn� t� okresn� ��ad) pov��en�. Jestli�e uveden� subjekty takov� pov��en� z�skaj�, mohou vykon�vat �adu �innost�, v�etn� z�izov�n� za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany. S ohledem na z�va�nost n�kter�ch � � st� soci�ln�-pr�vn� ochrany, a v z�jmu ochrany d�t�te, z�stanou n�kter� �innosti vyhrazeny st�tu (jde nap��klad o mo�nost pod�v�n� n�vrh� soudu, zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e).
K � 49
P�i v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany se �e�� cel� �ada velmi z�va�n�ch ot�zek dot�kaj�c�ch se d�t�te, pop�. jin�ch osob, a je proto t�eba, aby osoba, kter� bude v�konem t�to p��e pov��ena, sk�tala dostate�n� z�ruky pro odpov�daj�c� v�kon t�to �innosti. Proto navrhovan� � 49 vymezuje podm�nky pro vyd�n� pov��en � a uv�d� i n�le�itosti ��dosti o vyd�n� pov��en�, jimi� jsou �daje, kter� je povinna osoba v ��dosti uv�st.
Z�rove� se stanov� povinnosti pov��en� osoby, a to uzav��t pojistnou smlouvu pro p��pad odpov�dnosti za �kodu, oznamovat pr�b�n� org�nu, kter� pov��en� vydal, v�echny zm�ny ve skute�nostech rozhodn�ch pro vyd�n� pov��en� a poskytovat sou�innost org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� m� mo�nost v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany pov��en�mi osobami kontrolovat
Pokud pov��en� osoba spln� stanoven� podm�nky, pov��en� k v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany se j� vyd�. Pov��en� nen� �asov� omezeno.
K � 50
Org�n, kter� pov��en� vydal, bude tak� rozhodovat o odn�t� pov��en� k soci�ln�-pr�vn� ochran�. Navrhovan� � 50 stanov� taxativn� d�vody, kdy lze pov��en� k soci�ln�-pr�vn� ochran� odejmout.
S v�jimkou zvl᚝ z�va�n�ho poru�en� povinnost� se vylu�uje odn�t� opr�vn�n� v p��pad�, �e za tot� poru�en� povinnost� ji� byla ulo�ena pokuta, a t�m se zamezuje dvoj� sankci za stejn� nedostatek �i poru�en� povinnost� vypl�vaj�c� z pov��en� pro v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany.
Pov��en� osoby mohou z�izovat i za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter� mohou b�t vyu��v�na i pro dlouhodob� pobyt d�t�te. Proto z�kon stanov� pro p��pad odn�t� pov��en� povinnost st�tn�m org�n�m se o tyto d�ti postarat.
Po odn�t� pov��en� bude mo�no po��dat o vyd�n� nov�ho pov��en� k soci�ln�-pr�vn� ochran� nejd��ve za dva roky.
K � 51
N�vrhem z�kona se vymezuje zp�sob sd�lov�n� �daj� mezi org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany navz�jem a d�le rozsah, v jak�m mohou uveden� org�ny sd�lovat �daje jin�m org�n�m.
Z�rove� se stanov� povinnost org�n�m soci�ln�-pr�vn� ochrany poskytovat ve vymezen�m rozsahu a pro stanoven� ��el jin�m st�tn�m org�n�m, zejm�na soud�m, �daje, kter� m� k dispozici.
K � 52 a 53
P�edpokladem kvalitn�ho v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany je mo�nost z�sk�v�n� pot�ebn�ch informac� a �daj� t�kaj�c�ch se d�t�te, jeho rodi��, dal��ch osob odpov�daj�c�ch za v�chovu d�t�te, prost�ed� v n�m� d�t� �ije apod. Jedn�m ze zp�sob�, jak uveden� informace z�skat, je p��m�, bezprost�edn� a osobn� styk zam�stnanc� org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany s d�t�tem a rodinou, pop��pad� s prost�ed�m, kde d�t� �ije. Proto se n�vrhem z�kona stanov� opr�vn�n� zam�stnance org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany nav�t�v o vat d�t�, jeho rodinu a prost�ed�, kde d�t� �ije. Sou�asn� m��e zam�stnanec org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany po�izovat z t�chto n�v�t�v z�znamy, je-li to pro v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany pot�ebn�.
Dal��m zp�sobem z�sk�n� informac� jsou sd�len� jin�ch st�tn�ch org�n�, zam�stnavatel� a dal��ch subjekt�. Proto jim n�vrh z�kona stanov� povinnost sd�lovat org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany bezplatn� �daje, pokud tomu nebr�n� jin� pr�vn� p�edpisy. T�m se respektuje ochrana dat, kter� jsou chr�n�na ml�enlivost�.
Z �kon zavazuje tak� rodi�e a dal�� osoby odpov�dn� za v�chovu d�t�te spolupracovat s org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany, sd�lovat jim pot�ebn� �daje a umo�nit n�v�t�vu zam�stnance org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany v byt� nebo v jin�m prost�ed�, kde d�t� �ije.
K � 54 a� 56
Evidence a spisov� dokumentace jsou jedn�m z p�edpoklad� systematick� pr�ce a p�soben� org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany. S ohledem na jejich v�znam z�kon stanov�, o kter�ch �daj�ch se evidence vede, a obsah spisov� dokumentace.
Proto�e n�kter� z �daj� obsa�en�ch ve spisov� dokumentaci, kter� se t�kaj� poru�ov�n� pr�v d�t�te, byly z�sk�ny na z�klad� ozn�men� t�et�ch osob, z�kon stanov�, jak�m zp�sobem se tyto osoby chr�n�. Tato skute�nost se tak� projevuje v zakotven� mo�nosti okresn�ho ��adu o d m�tnout ��dost rodi�� nebo dal��ch osob o nahl�dnut� do spisu veden�ho o d�t�ti.
K � 57
V souvislosti s pln�n�m �kol� vypl�vaj�c�ch ze soci�ln�-pr�vn� ochrany se zam�stnanci org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany, ale i dal�� osoby seznamuj� s �adou osobn�ch �daj�, t�kaj�c�ch se d�t�te, kter� vy�aduje ochranu, nebo dal��ch osob. Proto z�kon upravuje povinnost zachov�vat ml�enlivost o �daj�ch, se kter�mi se tito zam�stnanci nebo dal�� osoby sezn�mili; stanov�, k�m mohou b�t t�to ml�enlivosti zbaveny, a za ja k �ch podm�nek mohou uveden� �daje sd�lovat jin�m st�tn�m org�n�m, fyzick�m nebo pr�vnick�m osob�m.
N�vrh z�kona tak� stanov�, �e jsou-li v souladu s pr�vn� �pravou ochrany �daj� t�kaj�c�ch se d�t� nebo dal��ch fyzick�ch nebo pr�vnick�ch osob sd�lov�ny tyto �daje jin�m org�n�m (osob�m), pak je to jen v rozsahu nezbytn�m pro pot�eby t�chto org�n� (osob). Z toho vypl�v�, �e org�n�m (osob�m) se sd�luj� jen ty �daje, pop�. zas�l� jen ta ��st spisu, kter� se bezprost�edn� dot�k� projedn�van� nebo �e�en� z�le�i tosti.
K � 58
N�vrh z�kona stanov� zp�sob financov�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany tak, �e tyto n�klady hrad� st�t, s v�jimkou n�klad� na z��zen� a provoz za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany a n�klad�, kter� vznikaj� pov��en� osob� v souvislosti s v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany.
Soci�ln�-pr�vn� ochrana se poskytuje s jedinou v�jimkou (provoz v�chovn�-rekrea�n�ch t�bor�) bezplatn�. To znamen�, �e ani org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany, ani pov��en� osoby nemohou po�adovat �hradu za poskytnutou ochranu.
K � 59
Org�n�m soci�ln�-pr�vn� ochrany se zakotvuje pr�vo p�ezkoumat �daje, kter� z�sk�vaj� od r�zn�ch subjekt�, a v p��pad�, �e zam�stnavatel� nebo dal�� subjekty sd�l� nespr�vn� �daje �i sd�len� �daj� odm�tnou, je mo�n� jim ulo�it pokutu.
Pokud jde o pov��en� osoby, m� org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany opr�vn�n� kontrolovat v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany t�mito osobami podle navrhovan�ho � 49 odst. 10. Z t�to �pravy vypl�v� tak� mo�nost ukl�dat pokutu p�i zji�t�n� nedostatk� v poskytnut� soci�ln�-pr�vn� ochrany s t�m, �e nelze ulo�it pokutu, jestli�e je u� z t�ho� d�vodu zah�jeno ��zen� o odn�t� pov��en� podle � 50. T�m se zamezuje za stejn� zavin�n� ukl�dat dvoj� sankci.
Zakl�d� se tak� opr�vn�n� ulo�it pokutu t�m subjekt�m, kter� poskytuj� soci�ln�-pr�vn� ochranu bez pov��en�. Navrhovan� �prava sleduje zamezit mo�n�mu p�soben� r�zn�ch subjekt� z oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany bez pat�i�n�ch z�ruk.
Pokuty bude ukl�dat Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c� a budou p��jmem st�tn�ho rozpo�tu.
K � 60 a� 62
V ��zen� o soci�ln�-pr�vn� ochran� se postupuje podle obecn�ch p�edpis� o spr�vn�m ��zen�, s v�jimkami stanoven�mi v z�kon�.
Pokud jde o m�stn� p��slu�nost okresn�ho ��adu nebo obce, vych�z� n�vrh z�kona z toho, �e rozhodnou skute�nost� pro stanoven� m�stn� p��slu�nosti je m�sto trval�ho pobytu d�t�te. V�jimky z t�to z�sady jsou v n�vrhu z�kona taxativn� vyjmenov�ny.
Z�rove� n�vrh z�kona v � 62 upravuje mo�nost do��dat jin� okresn� ��ad p�i zastupov�n� d�t�te u soudu.
K � 63 a 64
Navrhovan� ustanoven� �e�� pro n�kter� p��pady procesn� ot�zky (zp�sob pod�v�n� ��dost�, ��astenstv� v ��zen�, lh�ty).
K � 65
Evidence a spisov� dokumentace veden� o d�t�ti p�edstavuje v�znamn� zdroj poznatk� o d�t�ti a je jedn�m z p�edpoklad� pro kvalitn� �innost org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany. Navrhovan� z�kon, zejm�na v souvislosti se zprost�edkov�n�m osvojen� a �innost� org�n� p�i p��i o d�ti, kter� vy�aduj� zv��enou pozornost, ukl�d� org�n�m soci�ln�-pr�vn� ochrany zji��ovat �adu skute�nost� o d�t�ti. Proto se z�konem v p�echodn�ch ustanoven�ch stanov�, �e se dokumentace t�kaj�c� se soci�ln�-pr�vn� ochrany veden� o d�t�ti p�ed ��innost� navrhovan�ho z�kona pova�uje za dokumentaci podle navrhovan�ho z�kona s t�m, �e p��slu�n� org�n je povinen existuj�c� spisovou dokumen taci doplnit.
�ada subjekt� vyv�j� na z�klad� obecn�ho opr�vn�n� obsa�en�ho v z�kon� o soci�ln�m zabezpe�en� �innosti, kter� lze ozna�it za �innosti shodn�, obdobn� nebo souvisej�c� se soci�ln�-pr�vn� ochranou d�t�te. P�itom tyto subjekty mohou vyv�jet uvedenou �innost bez jak�hokoliv omezen�, ani� by n�kter� org�n zji��oval zda spl�uj� z�kladn� p�edpoklady pro takovou �innost, a tak� v z�sad� bez jak�koliv kontroly. Vzhledem k tomu, �e n�vrh z�kona stanovuje nov� pravidla pro �innost nest�tn�ch subjekt� v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�, je t�eba, aby i ty pr�vnick� a fyzick� osoby, kter� takovou �innost p�ed ��innosti navrhovan�ho z�kona vyv�jej�, z�skaly pot�ebn� pov��en�. V p�echodn�m ustanoven� se �e�� postup v t�chto p��padech. Z�rove� se stano v �, �e pokud by n�kter� z fyzick�ch nebo pr�vnick�ch osob vykon�vala soci�ln�-pr�vn� ochranu v jin�m rozsahu ne� p�ipou�t� navrhovan� z�kon, mus� tuto �innost ukon�it.
Soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t� ve vztahu k zahrani�� vykon�valo dosud �st�ed� pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu ml�de�e, kter� se transformuje do nov� z�izovan�ho ��adu pro mezin�rodn�pr�vn� ochranu d�t�. V souvislosti s t�m je t�eba �e�it p�echod pr�v a povinnost� z �st�ed� na nov� vytv��en� ��ad.
N�vrhem z�kona se stanov� zam�stnanc�m org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany povinnost pravideln�, v p�esn�m �asov�m obdob�, nav�t�vovat d�t�, kter� je v �stavn�m za��zen� nebo ve vazb� nebo ve v�konu trestu odn�t� svobody. Aby se odstranily pochybnosti, kdy lh�ty stanoven� pro n�v�t�vy za�aly plynout ur�uj e se v�slovn�, �e za��naj� b�et ode dne ��innosti navrhovan�ho z�kona.
Navrhovan� z�kon ur�uje p�esn� podm�nky, za nich� m��e d�t�, kter� je v �stavn� p��i, nav�t�vovat jin� osoby mimo tento �stav. Dosavadn� pr�vn� �prava sice takovou mo�nost n�v�t�v mimo �stav tak� p�ipou�t�, neexistuj� v�ak pro ni p�esn� pravidla. Proto se v p�echodn�m ustanoven� ur�uje, �e pokud d�t� do�asn� pob�v� u rodi�� nebo jin�ch fyzick�ch osob, tak ode dne ��innosti navrhovan� �pravy se jeho pobyt ��d� t�mto z�konem.
U okresn� ch ��ad� jsou dosud z��zeny komise p��e o rodinu a d�ti. N�vrhem z�kona se ukl�d� p�ednostovi okresn�ho ��adu z��dit komisi pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t� a z�rove� se stanov� kompetence t�to komise. P�echodn�m ustanoven�m se dosavadn� komise transformu j � do nov� ustanoven� komise pro soci�ln�-pr�vn� ochranu d�t�.
N�vrhem z�kona se nov� stanovuj� podm�nky pro provoz za��zen�, v nich� se vykon�v� p�stounsk� p��e, zejm�na se zakotvuje institut dohody, v n� se bude mezi p�stounem a provozovatelem tohoto za��zen� sjedn�vat �ada podm�nek provozu tohoto za��zen�. Proto se upravuje jak�m zp�sobem budou p�ev�d�na za��zen� pro v�kon p�stounsk� p��e pod nov� re�im platn� pro tato za��zen� podle navrhovan�ho z�kona.
Zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e zaji��uj� v r�mci sv� p�sobnosti okresn� ��ady a dal�� org�ny i v dob� p�ed ��innost� navrhovan�ho z�kona. Vzhledem k tomu, �e n�vrhem z�kona se stanov� p�esn� pravidla postupu jednotliv�ch org�n� p�i t�to �innosti ,ur�uje se, jak�m zp�sobem se bude pos t upovat p�i zprost�edkov�n� osvojen� nebo p�stounsk� p��e po dni ��innosti navrhovan�ho z�kona v p��padech, kdy toto zprost�edkov�n� zapo�alo p�ed uveden�m dnem.
K � 66
V n�vaznosti na vlo�en� pr�vn� �pravy p�stounsk� p��e do z�kona o rodin� se zru�uje z�kon o p�stounsk� p��i.
K � 67
��innost z�kona se navrhuje k 1. lednu 2000
V Praze dne 26. kv�tna 1999
Ing. Milo� Zeman v.r.
1. m�stop�edseda vl�dy a ministr pr�ce
a soci�ln�ch v�c�
PhDr. Vladim�r �pidla v.r.

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud