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Timestamp: 2019-12-15 11:12:18+00:00

Document:
Fisioterapia: Fisioterapia
Artículo 4.- Formación o Experiencia Especializada en Atención Temprana.
En respuesta a dicha aportación, se indica lo siguiente
Formación o Experiencia Especializada en Atención Temprana
Artículo 6.- Acreditación de la experiencia especializada en Atención Temprana.
Plataforma de gobierno abierto –Irekia–.
Comentarios a favor (3)
Comentarios en contra (5)
CONSIDERACIONES. 1.
Fisioterapia: Fisioterapia.
«Considerar incluir en este apartado la especialización de Pediatría».
En respuesta a dicha aportación, se indica lo siguiente:
No se considera oportuno, a la vista de las actuaciones clínicas o terapias de salud que se desarrollan en el campo de la fisioterapia.
«En el caso de profesionales que se encuentren homologados hasta la fecha de la publicación del Decreto por el actual sistema de Atención Temprana y que no cumplan los requisitos del nuevo Decreto, sería muy conveniente considerar la homologación automática, que apoyamos firmemente».
La intervención y el desempeño de funciones en el ámbito de la atención temprana por los colectivos profesionales que participan en ella implica tanto la formación en una disciplina específica, como la práctica de actuaciones en un marco conceptual común a todas ellas, a fin de acreditar tanto la cualificación como la competencia profesional en la materia, siendo imprescindible la acreditación por las personas profesionales de que están en posesión de dichos requisitos.
«En caso de seguir una homologación transitoria (no automática), podría establecerse un periodo transitorio de 24 meses para poder cumplir los requisitos de experiencia o formación (no de titulación). Se podría plantear el modelo de la habilitación general sanitaria (PGS) para los profesionales con titulación de Psicología. Hace años, se habilitó esta titulación en el ámbito sanitario, mediante la homologación de una formación a todos los psicólogos, para que obtuviesen la acreditación de Psicólogo General Sanitario (PGS), lo que permitió que recibiesen su número de registro. En el caso de la Atención Temprana, se podría seguir este mismo modelo.
En caso de no ser así, y debido a que la exigencia de la Habilitación Sanitaria es algo que se ha implantado recientemente a las/los psicólogas/os que llevan años trabajando en Atención Temprana, debería existir la posibilidad de obtener dicha habilitación mediante cursos que aporten la formación pertinente y adaptada al perfil de las profesionales, teniendo en cuenta su formación y experiencia previa en Atención Temprana».
El objeto de la iniciativa normativa se centra en establecer, en el marco de los requisitos de personal previamente fijados en el Decreto 13/2016, el Catálogo de títulos, estudios y de competencia profesional que permiten la acreditación de la cualificación profesional en materia de atención temprana, así como los requisitos que permiten la acreditación de la formación espe­cializada o de la experiencia especializada en esa misma materia, y que posibilitarán el acceso a la prestación de servicios de intervención social en el ámbito de la atención temprana.
Como consecuencia de lo anterior, no se considera oportuno establecer mecanismos de homologación de la formación, cualificación y competencia profesional de los colectivos o personas profesionales que desarrollan su profesión o ejercen sus funciones actualmente en el ámbito de la atención temprana, por cuanto el objetivo es, precisamente, que dichos colectivos o personas, reúnan, todas ellas, las condiciones de cualificación y competencia profesional que se consideran adecuadas para intervenir en dicho campo de trabajo.
«La exigencia de Formación o Experiencia Especializada en Atención Temprana en la medida que no existe ningún postgrado oficial público en la Universidad del País Vasco hace que se complique enormemente e incluso inhabilite el acceso de profesionales al sector. En la actualidad, no existe ningún estudio de postgrado en el País Vasco, ni público ni privado, con las características que exige el Decreto.
El Gobierno Vasco debe garantizar dicha formación y de manera bilingüe, si es además quien la exige como requisito de homologación. En todo caso, habría que establecer periodos transitorios para su cumplimiento, hasta que dicha formación esté reglada».
Esto mismo debe ser también considerado en la homologación para el ejercicio de la Psicomotricidad».
Actualmente, sí que existen a nivel estatal distintas Universidades, tanto públicas como privadas, que imparten una formación específica de postgrado, en materia de atención temprana. Y, en este punto, las distintas ofertas formativas de prostrado en materia de atención temprana se ajustan a las características exigidas en la iniciativa normativa propuesta, tanto en su aspecto de formación dual (teórico-práctica), como de duración y contenido de materias o temáticas que conforman el programa formativo.
Y, en otro orden de cosas, es preciso recordar que exigencia de acreditar una formación especializada y específica en atención temprana no resulta obligatoria en todo caso, siendo posible acreditar por las personas profesionales que deseen formar parte de un EIAT integrado o ubicado en un Centro de Desarrollo Infantil y Atención Temprana, en lugar de dicha formación, experiencia en la materia; ello, conforme se determina en el artículo 22.1 del Decreto 13/2016, y se contempla, asimismo, en la iniciativa proyectada.
«Consideramos que el tiempo de experiencia exigido (2 años) es excesivo».
Atendiendo a la circunstancia de que la acreditación de la experiencia especializada en el ámbito de la Atención Temprana se plantea como alternativa a la acreditación de una formación espe­cializada y específica en dicha materia, así como al hecho de que la duración de la formación teórico-práctica cuya exigencia se plantea, deberá comprender, en su conjunto, como mínimo, 60 créditos (o su equivalente en horas), se considera que la exigencia de acreditación de la experiencia espe­cializada en Atención Temprana durante un periodo mínimo de dos años resulta adecuada, por estar ajustada a la exigencia de duración de la formación espe­cializada y específica en Atención Temprana.
«Consideramos necesario especificar cómo se va a realizar la acreditación y qué organismos o entidades la van a realizar. Es decir, ¿Qué condiciones se han de reunir para emitir la acreditación por experiencia? ¿Podría hacerla la entidad empleadora de la persona en cualquier circunstancia?».
La certificación de servicios prestados en el ámbito de la atención temprana, a fin de que surta efectos acreditativos, deberá ser realizada siempre por una tercera persona –distinta a la persona profesional que acredita la experiencia– que haya tenido conocimiento, en el marco de una relación contractual laboral, de las actuaciones o intervenciones en atención temprana desarrolladas o ejercidas por la persona profesional interesada.
Aportaciones generales.
«Consideramos de vital importancia realizar una reflexión respecto a los y las profesionales cuya titulación queda fuera del planteamiento del Decreto propuesto y que actualmente son la base de los actuales EIAT. Entendemos que estas personas profesionales deben ser reconocidas como profesionales de los actuales y futuros EIAT. Por su formación, dedicación y experiencia constituyen un grupo de profesionales con un know-how en Atención Temprana difícilmente sustituible».
El catálogo de titulaciones planteado en la iniciativa normativa propuesta, y que contempla un total de diecisiete titulaciones, es lo suficientemente amplio como para dar como cabida, dentro del personal de los EIAT que se integran o ubican en los Centros de Desarrollo Infantil y Atención Temprana, a los distintos colectivos profesionales que intervienen en el campo de la atención temprana, o que pudieran intervenir en el mismo.
Según el planteamiento del presente Decreto, los profesionales del ámbito de la Atención Temprana serán objeto de una doble exigencia: formativa y de experiencia. ¿Se da acaso esta exigencia en otras profesiones? ¿Cómo se van a incorporar los profesionales recién titulados pero sin oportunidad de haber ejercido la profesión y por lo tanto, sin experiencia a demostrar?
La interdisciplinariedad que caracteriza al del conjunto de intervenciones que se desarrollan en el campo de la atención tem­prana va más allá de la suma paralela de distintas disciplinas. Partiendo de este planteamiento, y como ya se ha indicado anteriormente, la preparación de los distintos colectivos de profesionales que participan en dicho ámbito implica tanto la formación en una disciplina específica, como en un marco conceptual común a todas ellas, que debe tener su propio espacio de desarrollo a través de la reflexión y el trabajo en equipo.
En este punto, y siendo conscientes de la existencia de un amplio número de personas profesionales que aun careciendo de una formación específica o especializada en atención temprana han desarrollado su profesión o despeñando sus funciones de forma continuada, y con carácter interdisciplinar, en el ámbito de la detección, evaluación y diagnóstico e intervención para la atención temprana, se establece como alternativa a la exigencia de acreditar una formación espe­cializada en atención temprana, la posibilidad de acreditar experiencia especializada en ese mismo campo de trabajo.
Así, pues, la formación y experiencia especializada en atención temprana a las que se alude no se exigen, en ningún caso, con carácter simultáneo y acumulativo, si no alternativo.
«El presente Decreto no concreta el modo de presentación de la documentación. Atendiendo a que la documentación ha sido presentada previamente ante las Diputaciones, sería deseable evitar repetir gestiones ya realizadas ante la Administración».
Las actuacio­nes administrativas de autorización, registro, homologación e inspección de los Centros de Desarrollo Infantil y Atención Temprana en los que se integran o ubican los EIAT son competencia de las Diputaciones Forales.
Siendo esto así, será también cada una de las Diputaciones Forales, en ejercicio de su competencia exclusiva en materia de organización, régimen y funcionamiento de sus Órganos Forales1, la administración pública facultada para establecer y regular las siguientes cuestiones:
El formulario correspondiente a la solicitud de autorización de funcionamiento como Centros de Desarrollo Infantil y Atención Temprana;
La documentación preceptiva que debe acompañar a la mencionada solicitud, a fin de acreditar los requisitos de requisitos materiales, funcionales y de personal exigidos en el Decreto 13/2016, así como en las restantes disposiciones concordantes en la materia y que resulten de aplicación; y,
El modo de presentación de la solicitud y la documentación que debe acompañarla, y, en su caso, los supuestos que determinan la no obligatoriedad de presentar la citada documentación.
Legegunea.
La iniciativa normativa propuesta que acompañaba al anuncio publicado en el Tablón electrónico de Anuncios de la Sede Electrónica de la Administración Pública de la CAPV ha estado, igualmente, publicada en Legegunea, sin que se hayan recibido aportaciones en relación a la misma en la Viceconsejería de Políticas Sociales del Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco.
La iniciativa normativa propuesta se ha sometido al trámite de consulta pública, para la participación de la ciudadanía, a través del portal web institucional de la Administración General de la CAPV «euskadi.eus».
En concreto, el 26 de marzo fue publicada la iniciativa normativa, informándose, a su vez, que el Departamento de Empleo y Políticas Sociales había iniciado el trámite de consulta pública previo a la elaboración del «proyecto de Decreto por el que se establece el Catálogo de títulos, estudios y de competencia profesional que permiten la acreditación de la cualificación profesional en atención temprana».
Y, en cumplimiento de lo anterior, el citado trámite de consulta pública estuvo abierto durante el periodo comprendido desde el 27 de marzo al 17 de abril de 2018.
La actividad producida en relación a la propuesta normativa, durante el trámite de consulta pública, ha sido la siguiente:
Votos: 1 a favor y 0 en contra.
Comentarios: 8, siendo 3 a favor y 5 en contra.
Siendo esto así, a continuación se procede a detallar el contenido íntegro de los distintos comentarios recibidos (tanto favorables como contrarios) en relación a la iniciativa normativa.
Comentarios a favor (3):
«Prevención de riesgos y educación en igualdad. Hay veces que se pueden detectar dolencias propias de la genética desde la escuela haciendo caso a la sintomatología y con ello derivar a tiempo. Además la contaminación ambiental se dice enferma más.
«A favor totalmente de la instauración de equipos de atención temprana en educación para la igualdad y corresponsabilidad, prevención de riesgos y educación ambiental, son los tres males de nuestro tiempo contra los cuales se puede luchar».
Sí corresponsabilidad, eta euskaraz irakatsi egin behar da batez be errespetua ez galtzen».
Comentarios en contra (5):
«Dekretu-proiektuan aipatzen den psikomotrizitate formazioari dagokionez, balekoa izango al da ikastaro hau?
http://www2.sepe.es/sggfo/FormacionOcupacional/Documentos/ProgCursosNuevas/SANC70_p.pdf
Zeinek eskaintzen du? Zer formatzaile daude? Adituak/arituak al dira gaian? Formatzaileek eurek ba al dute psikomotrizitate arloko formaziorik? Lanbide Heziketako irakasle askok ez dute izango psikomotrizitate formaziorik? Egia esan, ez dit konfiantza handiegirik ematen...». Copiadohttps://www.irekia.euskadi.eus/es/debates/1162-proyecto-decreto-por-que-establece-catalogo-titulos-estudios-competencia-profesional-que-permiten-acreditacion-cualificacion-profesional-atencion-temprana#comment_38126
«Echo en falta en las funciones, la de educación social para poder realizar una intervención más integral y sistémica, lo cual permitiría un mejor pronóstico».
«Hemen dituzue gaur egun psikomotrizitate arloko formazio aukerak EAEn:
Bergarako Luzaro psikomotrizitate eskola (ASEFOP): http://www2.uned.es/ca-bergara/PSICOMO/Escuela.htm
Bilboko PEI-EIP Psikomotrizitate Praktikako Eskola Internazionala: http://www.escvpsicomotricidad.com/2018/02/curso-de-especialista-en-ayuda.html
Orue Eskola: http://www.orueeskola.org/pag2.php?id=22&pag=psikomotrizitateko_graduondoa
Magalean: http://magalean.com/
Iruditzen zait eskola hauek esateko asko dutela esateko Arreta Goiztiarrean psikomotrizitateari eman beharko litzaiokeen trataeraz.
Bestalde, Arreta Goiztiarrari buruzko berariazko formazioari buruz, gaur-gaurkoz, nik dakidala behintzat, aukera bakarra dugu EAEn. Psikolan erakundeak eskaintzen du graduondoko hau: https://psikolan.es/blog/experto-at/
Catalunya aldean, honetan ere, gu baino aurreratuago dabiltza:
https://www.il3.ub.edu/es/postgrado/postgrado-intervencion-atencion-precoz-primera-infancia-familia.html_2092775340.html
https://masteratencionprecoz.com/
Altxa elkarteak ere zeresan handia izan lezake kontu honetan guztian: http://www.altxa.com/
EAE mailan, nik uste, badela nahikoa profesional Arreta Goiztiarrari buruzko unibertsitate mailako graduondoko bat osatzeko: unibertsitate irakasle adituak, profesional arituak (jada Arreta Goiztiarrean diharduten profesionalak...)...
Ea guztion artean Arreta Goiztiarrari behar besteko bultzada emateko modua egiten dugun!!!».
«Bazen horrelako dekretu baten beharra, bai horixe!!! Lehen begiratuan, niri bi zalantza/kezka sortu zaizkit:
Psikomotrizista profilari dagokionez, iruditzen zait, Arreta Goiztiarrean esku-hartzeko ez duela 30 kredituko (300 orduko) edozein formaziok balio. Nire ustez, laguntza edo terapia esparruko formazioa izan beharko luke eta formazio horrek 3 adar izan beharko lituzke:
Formazio teorikoa
Formazio praktiko-pedagogikoa
Formazio pertsonala
Bestalde, jakin nahi nuke, non eskaintzen den gaur egun Arreta Goiztiarrean espezializatutako formazioa. Psikolan erakundeak eskaintzen du 400 orduko (16 kredituko) formazio bat, baina ez ditu dekretuak markatzen dituen betebeharrak betetzen. EHUk, Mondragon Unibertsitateak, UEUk, Deustuko Unibertsitateak... Arreta Goiztiarrari buruzko graduondokoren bat eskainiko balu... Planteatu al da horrelako ezer unibertsitateekin? Hik Hasik ere badu 0-3 urteko haurrekin aritzeko formazio oso potente bat, baina ez dut uste dekretuak eskatzen duenari erantzuten dionik.
Proposamena: Arreta Goiztiarren esku-hartuko duten profesionalak formatzeko formazio bat sortzea. Posible izango ote da?».
«No entiendo que es lo que se pretende...».
Vistos los comentarios arriba trascritos, seguidamente se procede a establecer, de forma conjunta, las consideraciones derivadas de su análisis y valoración, a fin de determinar su posible incidencia en el contenido o en la redacción del texto del proyecto de decreto y, en su caso, la adecuación de las previsiones contenidas en el mismo, con el fin último de conseguir la regulación más adecuada a los fines y objetivos que se pretenden alcanzar con la iniciativa normativa propuesta.
1.– Con el objeto de clarificar el objeto perseguido por el proyecto de decreto, así como su ámbito de aplicación, y, en particular, las personas profesionales destinarias de la norma, se intentará expresar en el preámbulo del decreto, de forma más clara y precisa, la finalidad y objetivos perseguidos con la misma, y los principios inspiradores y los fundamentos normativos que amparan su aprobación.
En este punto, se considera especialmente relevante dejar constancia, de forma expresa, en el preámbulo de la iniciativa normativa propuesta, que ésta tiene su fundamento en el mandato dirigido al Gobierno Vasco por el artículo 22.1 (en su último párrafo) del Decreto Decreto 13/2016).
De tal forma que el decreto que se apruebe será una norma que complete al anterior, estableciendo los medios que permitirán a los Centros de Desarrollo Infantil y Atención Temprana acreditar el cumplimiento de los requisitos de personal exigidos para obtener, por la Diputación Foral competente, la preceptiva autorización de funcionamiento, y, en su caso, si pretendiesen integrarse en el Sistema Vasco de Servicios Sociales, la correspondiente homologación.
2.– El mandato dirigido al Gobierno Vasco, por el último párrafo del artículo 22.1 del Decreto 13/2016, está orientado a determinar el catálogo de títulos, estudios y de competencia profesional que sirvan para la acreditación de la cualificación profesional adecuada para el ejercicio de las funciones fijadas en el párrafo primero del mismo artículo 22.1. Y, dichas funciones se concretan en las siguientes:
a) Psicomotricidad.
A la vista de ello, incluir en el catálogo cuya aprobación se propone los estudios, la titulación universitaria o el título de grado dirigido a acreditar el desempeño o el ejercicio de la función de Educación Social supondría excederse de los límites y términos previamente definidos en el mandato dirigido al Gobierno Vasco.
No obstante lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13.5 del Decreto 13/2016, la aprobación del catálogo no impide que los Equipos de Intervención en Atención Temprana estén integrados por personal profesional que desarrolle, además de las funciones arriba descritas, las correspondientes a la educación social e incluso otras que puedan ser consi­deradas adecuadas para el desarrollo del niño o de la niña, tales como la terapia ocupacional, y que también se indica en el artículo 13.5.
3.– En el marco expuesto en la conclusión anterior, y a fin posibilitar al mayor número de personas profesionales que ejercen sus funciones, o desarrollan su actividad, en el ámbito o el área de la psicomotricidad, la acreditación de la formación específica en dicha materia, la iniciativa normativa se limita a establecer:
La duración mínima que habrá de abarcar la formación, y que se determina en base a un número de créditos (o su equivalente en horas) fijados, en su conjunto, para la totalidad de la formación, y no asociados a bloques temáticos o materias concretas.
Las entidades que podrán impartir la formación, admitiéndose todo centro que tenga carácter docente, y no sólo aquellos que impartan enseñanzas o estudios universitarios, así como la formación impartida por Colegios Profesionales, considerados éstos en general; esto es, no se limita a la formación impartida por los Colegios Profesionales que agrupan a determinados colectivos de personas profesionales pertenecientes al ámbito biopsicosocial.
En línea con lo anterior, la incitativa normativa sometida a la fase de participación ciudadana no determina el carácter que debe revestir la formación (a diferencia de lo que se dispone en cuanto a la formación espe­cializada en atención temprana, respecto de la cual se prevé, de forma expresa, que habrá de ser teórico-práctica); esto es, si debe ser teórica o práctica (en exclusiva), o teórico–práctico.
E, igualmente, no entra a regular detalles acerca del formato en que ha debido ser impartida la formación; esto es, de forma, semipresencial o a distancia o por medios telemáticos (on line), admitiendo, a sensu contrario, todos los formatos.
3.1.– En este punto, cabe decir que el hecho de no concretarse el carácter de la formación específica en psicomotricidad posibilitaría la admisión de todo tipo de formaciones, tanto de aquellas que sean puramente teóricas o prácticas, como de aquellas otras que combinen ambos aspectos. Esta situación, unida al hecho de que la acreditación del cumplimento de los requisitos de personal exigidos debe ser verificada por las Diputaciones Forales, a efectos de la concesión de la preceptiva autorización de funcionamiento como Centros de Desarrollo Infantil y Atención Temprana, puede conllevar a prácticas diferenciadas y no homogéneas en los tres Territorios Históricos, perjudicándose así la debida seguridad jurídica que resulta exigible a toda norma jurídica.
En otro orden de cosas, cabe decir que si bien la psicomotricidad es una disciplina y una metodología para la que actualmente no hay un grado universitario –por lo que se considera formación no reglada–, sí que existen postgrados específicos, en forma de master, diplomas y otros similares, considerados formación específica no reglada (es decir, que no revisten el carácter de grado), que también comportan una titulación.
Esta disciplina se emplea en una gran variedad de situaciones en las cuales está comprometida, de forma coyuntural o estructural, la relación entre la afectividad, la motricidad y la conducta; y, entre ellas, de forma señalada, muchas de las situaciones que se dan en la población de niños y niñas que necesitan una intervención en atención temprana, por causas muy variadas.
La psicomotricidad, en ese sentido, es un campo de conocimiento para el que existe un modelo teórico que hay que conocer, y que encuadra los efectos beneficiosos de un correcto tratamiento; pero también debe asentarse en una base experiencial que permite, en la práctica, por una parte, detectar las carencias, y, por otra parte, diseñar las aportaciones que se pueden implementar desde su campo. En resumen, la formación en este campo debe venir avalada por un buen conocimiento de los elementos teóricos pero, también, y sobre todo, en un conocimiento experiencial que se adquiere por la practica previa de los mismos como requisito para una capacitación previa a la actuación.
Como consecuencia de todo lo expuesto, y siguiendo el mismo criterio aplicado en la configuración de las condiciones que debe reunir la formación espe­cializada en atención temprana, y que también se contemplan en la misma iniciativa normativa, se considera preciso concretar, de forma expresa, en el texto que sea sometido a la aprobación previa, que la formación específica en psicomotricidad deberá tener un carácter dual, teórico-práctico.
Catálogo: contenidos -> tramita decreto -> dncg dec 870 18 04 -> es def -> adjuntos

References: Artículo 4

Artículo 6
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 13
 artículo 13