Source: https://www.slideshare.net/usa11/traffico-cuccioli
Timestamp: 2018-01-24 04:35:02+00:00

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1. Procedureper l’esecuzione dei controlli nellaMOVIMENTAZIONE COMUNITARIADI CANI E GATTIIn collaborazione con: Con il patrocinio di: Ministero degli Affari Esteri Ministero del Turismo
2. Procedureper l’esecuzione dei controlli nellaMOVIMENTAZIONE COMUNITARIADI CANI E GATTIIn collaborazione con: Con il patrocinio di: Ministero degli Affari Esteri Ministero del Turismo
3. Procedure per l’esecuzione dei controlli nella MOVIMENTAZIONE COMUNITARIA DI CANI E GATTI INDICE Introduzione pag. 5 Capitolo primo Partita legale e controlli pag. 7 pag. 7 Parte I Sistema di identificazione degli animali pag. 12 Parte II Passaporto pag. 14 Parte III Vaccinazione antirabbica pag. 18 Parte IV Certificato Sanitario pag. 20 Parte V Sistema TRACES pag. 26 Capitolo secondo Obblighi durante il trasporto pag. 27 Capitolo terzo Obblighi a destinazione pag. 31 Capitolo quarto Tutela del benessere pag. 34 Capitolo quinto Segnalazione e gestione di irregolarità pag. 35 Capitolo sesto Nuova disciplina sanzionatoria del traffico illecito di animali da compagnia e dell’introduzione illecita pag. 37 Capitolo settimo Illeciti penali correlati al reato di traffico illecito di animali da compagnia e all’introduzione illecita pag. 41 Capitolo ottavo Sanzioni pag. 48 Appendice I Controlli sulle importazioni pag. 71 Appendice II Trasporto nazionale di cani e gatti pag. 74 Appendice III UVAC, PIF, IIZZSS pag. 774
4. INTRODUZIONEQuesto manuale è stato redatto al fine di chiarire il complesso quadronormativo che regola gli scambi commerciali di cani e gatti tra paesi UE e laloro introduzione nel nostro paese e di agevolare l’attività di controllo da partedelle Autorità competenti (Veterinari ufficiali e Forze dell’Ordine).Lo scopo principale di questo manuale è di fornire uno strumento di agevoleconsultazione per contrastare la movimentazione illecita di cuccioli di cane egatto dai Paesi dell’est Europa che negli ultimi anni è fortemente cresciuta.Allo stesso scopo, il parlamento italiano ha approvato la legge n. 201 del 4dicembre 2010 Legge di Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea perla protezione degli animali da compagnia e norme di adeguamento internoche individua fattispecie penali e amministrative e il relativo sistemasanzionatorio.La condotta penalmente sanzionata è il reato di traffico illecito di animali dacompagnia. Tale reato punisce chiunque, al fine di procurare a sé o ad altri unprofitto introduca, trasporti, ceda o riceva nel territorio nazionale cani o gattiprivi di sistemi di identificazione individuale e delle necessarie certificazionisanitarie e non muniti, ove richiesto, di passaporto individuale.Le condotte sanzionate amministrativamente, seppur parzialmente analoghea quelle previste dal reato di traffico illecito, prevedono sanzioni per ognianimale introdotto illegalmente anche in assenza della finalità commerciale. 5
5. Per evitare che movimenti a carattere commerciale di cani, gatti e furetti (questi ultimi non trattati nel manuale), siano dissimulati come movimenti a carattere non commerciale, la Commissione Europea ha emanato il Regolamento (UE) n. 388/2010 del 6 maggio 2010 che stabilisce anche nel caso di cani e gatti al seguito del proprietario l’applicazioni delle norme che regolano i movimenti a carattere commerciale qualora il loro numero sia superiore a cinque. Nuove disposizioni in materia di vaccinazioni e di trasponder sono invece contenute nel Regolamento (UE) n. 438/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010 che modifica il Regolamento (CE) n. 998/2003 del 26 maggio 2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia. Alle importazioni da Paesi Terzi è dedicata un’appendice.6
6. CAPITOLO PRIMOPARTITA LEGALE E CONTROLLIPARTITA LEGALELe movimentazioni a carattere commerciale di animali da affezione effettuatitra Stati membri UE richiedono: Il messaggio TRACES Il documento di identificazione Il certificato sanitario LA PARTITA La vaccinazione cumulativo LEGALE antirabbica obbligatoria L’identificazione Documentazione individuale commerciale (CMR)1. Il messaggio TRACES. L’Autorità Ufficiale dello Stato speditore deve notificare la partita di animali tramite il sistema informatico TRACES all’Autorità sanitaria dello Stato destinatario (per l’Italia Servizio Veterinario ufficiale e UVAC competenti per territorio) che riceve la notifica della partita in arrivo, nelle 24 ore precedenti alla partenza.2. Il certificato sanitario cumulativo Capitolo primo | Partita legale e controlli Documento cumulativo per tutta la partita e conforme al modello previsto dalla Direttiva 92/65/CEE Allegato E parte I (come modificata dalla Decisione 2010/684/CE). Il certificato deve riportare le informazioni relative alla partita e l’attestazione della visita veterinaria effettuata non oltre 24 ore precedenti alla partenza da parte del medico veterinario riconosciuto dall’autorità competente.3. L’identificazione individuale.4. Passaporto conforme al modello della Decisione 2003/803/CE.5. La vaccinazione antirabbica obbligatoria.6. Documentazione commerciale lettera di vettura internazionale (CMR). 7
7. CONTROLLI La finalità dei controlli è la verifica dei requisiti previsti dalle norme vigenti in materia di movimentazione di cani e gatti. I controlli possono essere eseguiti durante il trasporto oppure a destinazione da parte dei Servizi Veterinari ufficiali e delle Forze dell’Ordine di cui all’art. 13 della legge 24 novembre 1981, n. 689. La verifica dello stato di salute e di benessere degli animali deve sempre essere effettuata da un Medico Veterinario del Servizio Veterinario ufficiale o da un Medico Veterinario libero professionista. Per semplicità di trattazione sono descritti separatamente i controlli durante il trasporto, quelli a destinazione e quelli presso allevamenti e negozi. A. CONTROLLI DURANTE IL TRASPORTO Durante il trasporto devono essere presenti i seguenti documenti: • Autorizzazione del trasportatore (tipo 1, tipo 2) • Certificato di omologazione del mezzo per viaggi superiori alle 8 ore • Documento con indicazioni per la somministrazione di cibo e acqua (secondo la durata del viaggio) • Documento commerciale di trasporto (CMR) Ogni animale deve essere: • Identificato tramite microchip individuale o tatuaggio • Scortato da un passaporto individuale • Vaccinato contro la rabbia La partita deve essere: • Notificata nel sistema TRACES • Preavvisata dal primo destinatario all’UVAC e al Servizio Veterinario ufficiale competenti per territorio • Scortata da un certificato sanitario cumulativo8
8. Conducente e mezzo di trasporto:• Il conducente deve essere in possesso della patente di guida• Sul mezzo deve essere presente il libretto di circolazione• Il mezzo deve essere assicurato• Il mezzo di trasporto e/o i contenitori devono essere contrassegnati in modo chiaro e visibile dalla scritta “ANIMALI VIVI”Per il trasporto di cani e gatti con origine di partenza e destinazione italianasi rimanda all’appendice II.B. CONTROLLI A DESTINAZIONEI controlli a destinazione sono quelli eseguiti presso il luogo di arrivo dellapartita indicato nel certificato sanitario (casella I.13).Durante il controllo è necessario verificare:• La documentazione di iscrizione presso l’UVAC e il rispetto dei conseguenti obblighi• L’autorizzazione alla detenzione di animali rilasciata dall’autorità competente• Il registro di carico-scarico (gli animali devono rimanere in carico su questo registro almeno sei mesi)• L’iscrizione alla Camera di Commercio Capitolo primo | Partita legale e controlli• I certificati sanitari delle partite introdotte (da conservare almeno 12 mesi)• I codici numerici dei microchip• I passaporti (se presenti gli animali)• Il documento commerciale di trasporto (CMR)• La conformità della struttura ai requisiti previsti dalla legislazione vigente 9
9. C. CONTROLLI PRESSO ALLEVAMENTI E NEGOZI Durante il controllo in un allevamento o presso un negozio è necessario verificare: • L’autorizzazione alla detenzione di animali rilasciata dall’autorità competente • L’iscrizione alla Camera di Commercio • I codici numerici del microchip • I passaporti (se presenti gli animali) • Il documento commerciale (fattura) • La conformità della struttura ai requisiti previsti dalla legislazione vigente È importante ricordare che in Italia non è ammessa la vendita di cani di età inferiore a due mesi e non identificati ai sensi dell’Ordinanza 6 agosto 2008 e successive modifiche. Disposizioni relative ai gatti possono essere contenute nelle normative regionali e/o comunali. Al momento del controllo verificare: • La corrispondenza tra il codice numerico del microchip inoculato all’animale con quello riportato sul passaporto. Nel caso di controllo durante il trasporto e a destinazione verificare la corrispondenza di detto codice anche con quello riportato sul certificato sanitario che accompagna la partita. • La data della vaccinazione antirabbica deve essere sempre posteriore a quella di inoculazione del microchip. GESTIONE ANIMALI: Identificare sempre sul territorio: • Strutturadoveoperareaccertamentipiùapprofonditi(utileincasodifermosustrada) • Struttura per accoglienza animali sequestrati • Struttura veterinaria dove ricoverare gli animali per cure urgenti10
10. • Laboratorio analisi cliniche, esami necroscopici - es. Istituto Zooprofilattico Sperimentale competente per territorioSoggetti coinvolti:• Servizio Veterinario ufficiale e UVAC competenti per territorio• Forze dell’Ordine• Ausiliari di polizia giudiziaria (nominati ai sensi dell’art. 348 c. p. p.)RIFERIMENTI NORMATIVI:Regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti acarattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva 92/65/CEE del ConsiglioRegolamento (UE) n. 388/2010 recante disposizioni d’applicazione del regolamento (CE) n.998/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il numero massimo dianimali da compagnia di determinate specie che possono essere oggetto di movimenti acarattere non commercialeRegolamento (UE) n. 438/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica ilregolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili aimovimenti a carattere non commerciale di animali da compagniaDecisione n. 2003/803/CE che stabilisce un modello di passaporto per i movimentiintracomunitari di cani, gatti e furettiDecisione della Commissione 2010/684/UE che modifica la parte 1 dell’allegato E della direttiva92/65/CEE delConsiglio relativamente ai modelli di certificati sanitari per animali provenienti daaziendeDirettiva 92/65/CEE che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nellaComunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizionidi polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I,della direttiva 90/425/CEE Capitolo primo | Partita legale e controlliRegolamento (CE) n. 1/2005 sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazionicorrelate che modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) n. 1255/97Decisione della Commissione, del 30 marzo 2001, che modifica gli allegati delle direttive64/432/CEE, 90/426/CEE, 91/68/CEE e 92/65/CEE del Consiglio e della decisione 94/273/CEdella Commissione per quanto riguarda la protezione degli animali durante il trasportoDecreto Legislativo n. 28/1993 “Attuazione delle direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE relativeai controlli veterinari e zootecnici di taluni animali vivi e su prodotti di origine animaleapplicabili negli scambi intracomunitari”Ordinanza ministeriale 22 luglio 2010 proroga di 24 mesi dell’Ordinanza 6 agosto 2008 per“l’identificazione e la registrazione della popolazione canina” 11
11. Parte I SISTEMA DI IDENTIFICAZIONE DEGLI ANIMALI Il Regolamento 998/2003/CE prevede che cani e gatti movimentati all’interno dell’Unione europea debbano essere identificati secondo precise modalità. Gli animali devono essere provvisti di un dispositivo passivo di identificazione a radiofrequenza per sola lettura (trasponder) oppure di un tatuaggio chiaramente leggibile applicato prima del 3 luglio 2011 il cui codice alfanumerico corrisponde a quello indicato nel passaporto. Il trasponder, comunemente definito microchip, deve essere conforme alla norma ISO 11784 e applica le tecnologie HDX o FDX-B e può essere letto da un dispositivo di lettura compatibile con la norma ISO 11785. In caso di microchip non conformi alla norma ISO, è necessario che gli animali così identificati viaggino accompagnati da idoneo strumento di lettura del dispositivo. In Italia i produttori e i distributori di microchip devono essere autorizzati e registrati presso il Ministero della Salute e devono garantire la loro tracciabilità. Il Ministero della Salute, con nota 20485-P del 16/10/2008 che fornisce chiarimenti in merito all’Ordinanza 6 agosto 2008 e successive modificazioni, ha precisato che la serie numerica complessiva compresa tra il numero iniziale 380260000000000 e il numero finale 380269999999999 è riservata agli animali d’affezione identificati e iscritti nell’anagrafe nazionale. Il numero di microchip o di tatuaggio deve essere riportato sul passaporto nella Sezione III punto 1 insieme alla data e alla regione anatomica di inoculazione. Solo in questo modo il passaporto risulta attribuito a un determinato animale. I codici numerici dei microchip e quelli alfanumerici del tatuaggio di ciascun animale devono essere inoltre indicati sul certificato sanitario.12
12. L’elenco dei microchip e dei tatuaggi può essere riportato come allegato alcertificato sanitario; deve comunque recare il timbro del medico veterinarioche ha emesso il certificato e deve costituire un documento unico e indivisibilecon il certificato.L’inoculazione del microchip è un atto medico veterinario e può essereeffettuato solo da medici veterinari.Nessun altro soggetto è autorizzato né all’acquisto, né all’inoculazione delmicrochip.RIFERIMENTI NORMATIVI:Regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili aimovimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva92/65/CEE del Consiglio.Regolamento n. (UE) 438/2010 del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica ilregolamento (CE) 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili aimovimenti a carattere non commerciale di animali da compagniaDecisione 2003/803/CE che stabilisce un modello di passaporto per i movimentiintracomunitari di cani, gatti e furettiDirettiva 92/65/CEE che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nellaComunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizionidi polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I, Capitolo primo | Partita legale e controllidella direttiva 90/425/CEENorme ISO 11784 e 11785DC SANCOs Explanatory Note on Article 4 of Regulation (EC) No 998/2003 of the EuropeanParliament and of the Council regarding identification of pet animals. Ref Ares (2010)887006-01/12/2010Ordinanza ministeriale 22 luglio 2010 proroga di 24 mesi dell’Ordinanza 6 agosto 2008 per“l’identificazione e la registrazione della popolazione canina” 13
13. Parte II PASSAPORTO Per le movimentazioni di carattere commerciale e non, di cani e gatti nel territorio UE, il Regolamento 998/2003/CE prevede la presenza obbligatoria del passaporto individuale (documento di identificazione dell’animale da compagnia) rilasciato dall’Autorità competente o da un medico veterinario abilitato dall’Autorità competente. Il passaporto deve essere conforme alla Decisione della Commissione 2003/803/CE. A. Formato del modello di passaporto 1. Il formato del modello di passaporto deve essere uniforme 2. Il modello di passaporto deve avere le seguenti dimensioni: 100 × 152 mm B. Copertina del modello di passaporto 1. Colore: blu (PANTONE REFLEX BLUE) con stelle gialle (PANTONE YELLOW) nel quarto superiore, conformemente alle caratteristiche dell’emblema europeo 2. Le informazioni che figurano sulla copertina del modello di passaporto devono rispettare i seguenti criteri: a) il passaporto deve essere redatto nella o nelle lingue ufficiali dello Stato membro di rilascio b) i termini «Unione europea» e il nome dello Stato membro di rilascio devono essere stampati con caratteri uniformi c) sulla copertina del modello di passaporto deve essere stampato il numero del passaporto ossia il codice ISO dello Stato membro di rilascio seguito da un numero unico14
14. C. Ordine delle sezioni, numerazione delle pagine e lingue 1. L’ordine delle sezioni (in numeri romani) del modello di passaporto deve essere strettamente rispettato 2. Le pagine del modello di passaporto devono essere numerate in basso. Sulla prima pagina deve essere menzionato il numero di pagine del documento rilasciato (pag. 1 di 28) 3. Le informazioni devono essere fornite nella o nelle lingue ufficiali dello Stato membro di rilascio e in inglese 4. La dimensione e la forma delle caselle del modello di passaporto sono indicative e non vincolanti Capitolo primo | Partita legale e controlli 15
16. Requisiti per la validità del passaportoTutti i campi sotto elencati devono essere compilatiSezione I PROPRIETARIODeve riportare i dati del proprietarioSezione II DESCRIZIONE DELL’ANIMALEDeve riportare il segnalamento del cane o del gatto: nome, data di nascita,razza, sesso e segni particolariSezione III IDENTIFICAZIONE DELL’ANIMALEDeve riportare il numero di microchip, la data e la regione anatomica diinoculazione o il numero del tatuaggio e la data in cui è stato effettuatoSezione IV VACCINAZIONE ANTIRABBICAI campi del passaporto devono essere compilati in maniera indelebile. Ildocumento non deve contenere cancellature o sbianchettature. Le altrevaccinazioni sono facoltative.RIFERIMENTI NORMATIVI:Regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili aimovimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva92/65/CEE del ConsiglioRegolamento(UE) n. 388/2010 recante disposizioni d’applicazione del regolamento (CE)998/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il numero massimo dianimali da compagnia di determinate specie che possono essere oggetto di movimenti acarattere non commercialeRegolamento (UE) n. 438/2010 che modifica il regolamento (CE) 998/2003 relativo alle Capitolo primo | Partita legale e controllicondizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale dianimali da compagniaDecisione 2003/803/CE che stabilisce un modello di passaporto per i movimentiintracomunitari di cani, gatti e furettiDirettiva 92/65/CEE del 13 luglio 1992 che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e leimportazioni nella Comunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quantoriguarda le condizioni di polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cuiall’allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEEDecisione 2005/91/CE che fissa il termine a partire dal quale è considerata valida lavaccinazione antirabbica 17
17. Parte III VACCINAZIONE ANTIRABBICA I cani e gatti introdotti in Italia devono essere sottoposti a vaccinazione preventiva contro la rabbia. L’Italia, ai sensi dell’art. 5 comma 2 del Regolamento (CE) n. 998/2003, non consente l’ingresso di animali di età inferiore ai 3 mesi che non abbiano completato il protocollo vaccinale. Se un animale di età inferiore ai tre mesi è vaccinato contro la rabbia nel rispetto del protocollo in vigore nello Stato membro di provenienza può essere introdotto. Dalla data del compimento del protocollo vaccinale devono essere trascorsi almeno 21 giorni. Ai sensi del Regolamento 438/2010/UE che modifica il Regolamento 998/2003/CE una vaccinazione antirabbica può essere considerata valida qualora soddisfi le seguenti condizioni: • il vaccino sia stato somministrato nella data indicata nella sezione IV del passaporto • la data di vaccinazione non sia precedente alla data di impianto del microchip indicata all’interno della sezione III, punto 2, del passaporto • siano trascorsi almeno ventuno giorni dal completamento del protocollo di vaccinazione stabilito dal fabbricante per la prima vaccinazione conformemente alla specifica tecnica dell’autorizzazione all’immissione in commercio del vaccino antirabbico nello Stato in cui è somministrato il vaccino • il periodo di validità della vaccinazione, come prescritto nella specifica tecnica dell’autorizzazione all’immissione in commercio del vaccino antirabbico sia stato indicato dal veterinario abilitato nella sezione IV del passaporto18
18. Se la vaccinazione di richiamo è stata effettuata oltre il periodo di validitàdella precedente deve essere considerata una vaccinazione primaria.RIFERIMENTI NORMATIVI:Regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili aimovimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e che modifica la direttiva92/65/CEE del ConsiglioDecisione 2005/91/CE che fissa il termine a partire dal quale è considerata valida lavaccinazione antirabbicaRegolamento (UE) n. 438/2010 che modifica il regolamento (CE) 998/2003 relativo allecondizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale dianimali da compagnia Capitolo primo | Partita legale e controlli 19
19. Parte IV CERTIFICATO SANITARIO Il certificato sanitario è il documento che attesta il possesso dei requisiti sanitari che comprendono l’identificazione, la vaccinazione antirabbica, un esame clinico degli animali nelle 24 ore precedenti la spedizione effettuato da un medico veterinario ufficiale, che garantisca che gli animali sono in buono stato di salute e idonei al trasporto. Il certificato sanitario deve sempre essere in originale e unico per tutta la partita della stessa specie, deve scortarla per tutta la durata del viaggio fino al destinatario finale che dovrà conservarlo per un anno ed esibirlo su richiesta. È composto da: Parte I «Informazioni relative alla partita», in cui sono contenute le informazioni relative agli animali trasportati Parte II «Certificazioni sanitarie», in cui sono riportati i requisiti stabiliti dalla normativa specifica relativa a ciascuna specie Il timbro e la firma devono essere di colore diverso da quello delle altre diciture riportate nel certificato. Il certificato è valido 10 giorni a decorrere dalla data della visita sanitaria e deve essere: • un documento unico e indivisibile • redatto nelle lingue ufficiali dello Stato speditore e dello Stato ricevente • compilato in ogni sua parte • datato, firmato e timbrato dal veterinario ufficiale • rilasciato entro le 24 ore precedenti alla partenza Sul certificato sanitario devono essere indicati tutti i numeri dei microchip/tatuaggio di tutti gli animali (Direttiva 92/65/CEE Allegato E parte I). L’elenco dei microchip può essere riportato come allegato al certificato sanitario, deve comunque recare il timbro del veterinario che ha emesso il certificato con il quale deve costituire un documento unico e indivisibile.20
20. I controlli effettuati durante il trasporto o a destinazione dovranno essereattestati da un veterinario ufficiale nella parte III del certificato Traces di cuial Regolamento 599/2004/CE.Nel controllo è necessario prestare particolare attenzione ai seguenti campi:Parte 1Casella I.1 Speditore: nome e indirizzo della persona fisica o giuridica che spedisce la partitaCasella I.2 Numero di riferimento del certificato: numero unico attribuito dal sistema TRACESCasella I.5 Destinatario: nome e indirizzo della persona fisica o giuridica responsabile della ricezione della partitaCasella I.10 Paese di destinazione: nome del Paese in cui sono destinati gli animaliCasella I.13 Luogo di destinazione: luogo dove gli animali sono diretti e verranno definitivamente scaricatiCasella I.15 Data e ora della partenzaCasella I.16 Mezzo di trasporto: dati completi del mezzo di trasporto, modalità per gli automezzi targaCasella I.25 Animali certificati per: tipologia animali. Es. da compagnia, reddito ecc…Casella I.31 Identificazione della merce: specie, metodo di identificazione, numero di identificazione, sesso, età, quantità Capitolo primo | Partita legale e controlliParte 2Riporta le dichiarazioni del medico veterinario ufficiale che certifica:II. 1 Idoneità degli animali al trasportoII.2 Rispetto delle condizioni di cui all’Art. 4 della Direttiva 92/65/CEEII. 3 Visita veterinaria effettuata nelle 24 ore precedenti alla partenza dalla quale risulta che i cani e gatti sono in buona salute, identificati, vaccinati e scortati da passaportoII. 5 Validità del certificato 21
21. MOVIMENTI A CARATTERE NON COMMERCIALE DI CANI E GATTI IN NUMERO SUPERIORE A CINQUE Il certificato sanitario è previsto anche per le movimentazioni a carattere non commerciale che prevedano un numero di animali superiore a cinque. In questo caso il certificato deve riportare i seguenti dati: • nome dello speditore, indirizzo e CAP • numero di riferimento del certificato • autorità centrale competente • autorità locale competente • Paese di origine e codice ISO • numero di animali • finalità della certificazione (da compagnia) • identificazione (specie, metodo di identificazione, numero di identificazione, quantità) La validità di tale certificato è di 4 mesi oppure fino alla scadenza della vaccinazione antirabbica riportata nella sezione IV del passaporto se quest’ultima data è antecedente. Durante il trasporto o a destinazione è necessario effettuare un controllo documentale, un controllo di identità ossia la corrispondenza dei dati riportati sul certificato sanitario con la relativa partita e la visita clinica degli animali per attestarne lo stato di salute e benessere. Si deve quindi verificare: il numero di animali, i codici dei microchip, l’orario di partenza, la durata del viaggio, il luogo di destinazione, ecc. Le informazioni riportate nel certificato sanitario devono corrispondere a quelle riportate negli altri documenti di accompagnamento alla partita (passaporti degli animali, autorizzazione del trasportatore, documentazione commerciale ecc) e a quelli contenuti nella comunicazione del sistema TRACES.22
22. Capitolo primo | Partita legale e controlli23
24. RIFERIMENTI NORMATIVIDirettiva 92/65/CEE che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nellaComunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizionidi polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I, Capitolo primo | Partita legale e controllidella direttiva 90/425/CEEDecisione 2010/270/UE che modifica le parti 1 e 2 dell’allegato E della Direttiva 92/65/CEEdel Consiglio relativamente ai modelli di certificati sanitari per animali provenienti daaziende e per api e calabroniDecisione 2010/684/UE che modifica la parte 1 dell’allegato E della Direttiva 92/65/CEEdel Consiglio relativamente ai modelli di certificati sanitari per animali provenienti daaziende Regolamento (CE) n. 599/2004 concernente l’adozione di un modello armonizzato dicertificato e di verbale d’ispezione relativi agli scambi intracomunitari di animali e di prodottidi origine animale 25
25. Parte V SISTEMA TRACES TRADE CONTROL AND EXPERT SYSTEM TR@CES è una piattaforma informatica veterinaria comunitaria gestita dalla Commissione europea. Il sistema si inserisce, nell’ambito delle rispettive competenze, quale collegamento tra le organizzazioni (operatori economici) e le autorità di controllo istituzionali. TR@CES fornisce due servizi essenziali: • Certificazione • Certificati Fonte: http://ec.europa.eu/food/animal/diseases/TRACES/what_is/index_it.htm Nel messaggio informatico TRACES sono riportati i dati della partita. Il messaggio è trasmesso il giorno stesso dell’emissione del certificato sanitario da parte dell’Unità Veterinaria Locale (UVL) del Paese membro speditore all’autorità sanitaria del Paese ricevente (Servizio Veterinario ufficiale e UVAC competenti). I messaggi sono visibili dall’Autorità veterinaria di origine della partita (Stato membro speditore) che provvede all’inserimento e dall’Autorità veterinaria di destino (per l’Italia Servizio Veterinario ufficiale, UVAC territorialmente competenti e Ministero della Salute). Durante un controllo è importante verificare sempre la presenza, oltre che del certificato cartaceo, anche del messaggio TRACES tramite il Servizio Veterinario ufficiale, gli UVAC competenti per territorio o il Ministero della Salute. RIFERIMENTI NORMATIVI Decisione 2003/623/CE relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario integrato denominato TRACES Regolamento (CE) n. 599/2004 della Commissione, del 30 marzo 2004, concernente l’adozione di un modello armonizzato di certificato e di verbale d’ispezione relativi agli scambi intracomunitari di animali e di prodotti di origine animale26
26. CAPITOLO SECONDOOBBLIGHI DURANTE IL TRASPORTODI CANI E GATTIprevisti dal Regolamento (CE) n. 1/2005 “sulla protezione degli animalidurante il trasporto e le operazioni correlate”Il trasporto di cani e gatti su strada, via terra, aerea e marittima effettuato inrelazione a un’attività economica rientra nel campo di applicazione delRegolamento 1/2005/CE nel quale rientra anche il trasporto di cani e gattieffettuato da trasportatori registrati finalizzato al turismo venatorio e/o lapartecipazione a gare, mostre etc.Le disposizione del Regolamento 1/2005/CE non sono applicabili agli animalitrasportati direttamente verso o in provenienza da strutture veterinarie. Capitolo secondo | Obblighi durante il trasporto di cani e gattiA) CONDIZIONI GENERALI DI TRASPORTONessuno è autorizzato a trasportare o a far trasportare animali in condizioni talida esporli a lesioni o sofferenze inutili (art. 3 comma 1). 27
27. B) OBBLIGHI PER IL TRASPORTATORE DI CANI E GATTI Designare una persona fisica responsabile del trasporto e assicurare che le informazioni sulla programmazione, l’esecuzione e il completamento della parte di viaggio sotto la sua responsabilità possano essere ottenute in qualsiasi momento (art. 5). Non somministrare sedativi. La somministrazione è consentita solo nel caso in cui sia strettamente necessario per assicurare il benessere degli animali e soltanto previa prescrizione medico-veterinaria (allegato I - capo I - punto 5). Disporre di un piano di gestione delle emergenze per i lunghi viaggi (art. 11). Minimizzare i tempi di viaggio, con buona pianificazione (art. 22). C) IDONEITÀ DI CANI E GATTI AL VIAGGIO È vietato trasportare cani e gatti non deambulanti, con ferite aperte gravi, con prolassi e stati fisiologici che creano nell’animale condizioni predisponenti agli effetti nocivi dello stress da trasporto, gravidanza oltre il 90% del periodo normale di gestazione, cordone ombelicale non cicatrizzato (allegato I - capo I - punto 2). L’idoneità per animali che presentano malattie o ferite lievi, nei casi dubbi, deve essere certificata da un medico veterinario (allegato I - capo I - punto 3 a). È vietato il trasporto di animali di età inferiore alle 8 settimane, se non accompagnati dalla madre (allegato 1 - capo 1 - punto 2 f). Per il trasporto aereo sono accettati animali di età compresa tra le 8 e le 12 settimane solo se scortati da specifica certificazione medico veterinaria di idoneità al viaggio. Non sono ammesse femmine con cuccioli lattanti o in calore (norme IATA).28
28. D) CARATTERISTICHE DEL VEICOLO EPOSIZIONAMENTO DEI CONTENITORIL’allegato I - capo II definisce le caratteristiche del veicolo e il posizionamentodei contenitori che devono permettere di:• proteggere gli animali da temperature estreme e variazioni climatiche avverse; evitare la fuga o la caduta fuori degli animali e resistere alle sollecitazioni provocate dai movimenti; assicurare che si possa mantenere la qualità e la quantità dell’aria, garantire l’accesso in modo da consentirne l’ispezione e la cura degli animali; presentare una superficie antisdrucciolo; fornire un’illuminazione sufficiente per l’ispezione e la cura degli animali durante il trasporto• i contenitori devono essere sempre tenuti con la parte alta in alto e si devono ridurre al minimo gli scossoni e i sobbalzi forti. Devono essere fissati in modo da evitare che si spostino durante il trasporto e che l’urina e le feci cadano sugli animali posti a livello inferiore.E) SOMMINISTRAZIONE DI CIBO E ACQUACani e gatti devono essere nutriti a intervalli non superiori a 24 ore e abbeverati a Capitolo secondo | Obblighi durante il trasporto di cani e gattiintervalli non superiori a 8 ore. Devono essere disponibili istruzioni scritte e chiaresulla somministrazione di alimenti e acqua (allegato I capitolo V). L’acqua e glialimenti devono essere di buona qualità ed essere presentati agli animali in mododa ridurre al minimo le possibilità di contaminazione (allegato I capo III, punto 2.7).F) DOCUMENTAZIONE E REQUISITI NECESSARIDURANTE IL TRASPORTO1. Autorizzazione del trasportatore come prevista dagli articoli 10 e 11: è rilasciata dall’autorità competente del suo paese di residenza su modello comunitario. Ha validità non superiore a 5 anni ed è rilasciata nella lingua dello stato di rilascio e tradotta in inglese. 29
29. TIPO 1 viaggi fino a 8 ore. Per trasportatori di nazionalità italiana l’ autorizzazione deve essere accompagnata dalla Check list relativa al veicolo prevista ai sensi dell’allegato I dell’Accordo Stato Regioni del 20 marzo 2008 TIPO 2 per lunghi viaggi (superiori alle otto ore) 2. Certificato di omologazione per i lunghi viaggi: è rilasciato dall’autorità competente nella lingua dello stato membro di rilascio e tradotto in inglese. Ha validità non superiore a 5 anni. Per trasportatori di nazionalità italiana al certificato di omologazione del mezzo deve essere allegata Check list relativa al veicolo prevista ai sensi dell’allegato I dell’Accordo Stato Regioni del 20 marzo 2008. 3. Contrassegno con la scritta “ANIMALI VIVI” posto all’esterno del veicolo o sui singoli contenitori. 4. Indicazioni scritte sulla somministrazione di cibo e acqua (somministrazione minima ogni 24 ore per il cibo - ogni 8 per l’acqua). 5. Certificato sanitario. 6. Passaporto per ogni animale della partita. 7. Lettera di vettura internazionale: Convention des Marcandises (CMR). RIFERIMENTI NORMATIVI Regolamento (CE) n. 1/2005 sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate che modifica le direttive 64/432/CEE e 93/119/CE e il regolamento (CE) 1255/97 Decreto Legislativo 151/2007 Disposizioni sanzionatorie per la violazione delle disposizioni del Regolamento (CE) n. 1/2005 sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate Accordo Stato-Regioni 20 marzo 2008 concernente “Prime disposizioni per l’autorizzazione al trasporto di animali vivi” Direttiva 92/65/CEE che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nella Comunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizioni di polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEE Regolamento (CE) n. 998/2003 relativo alle condizioni di polizia sanitaria applicabili ai movimenti a carattere non commerciale di animali da compagnia e successive modifiche. Norme IATA - International Air Transport Association30
30. CAPITOLO TERZOOBBLIGHI A DESTINAZIONEIl primo destinatario di partite di cani e gatti deve essere registrato e/oconvenzionato presso l’UVAC competente per territorio, come previsto dalDecreto Legislativo n. 28/93 e secondo le procedure del D.M. 20 novembre 2000,deve rispettare il fermo di 48 ore prima di un successivo movimento traoperatori economici ai sensi del Regolamento 1/2005/CE (art. 2 comma 2lettere s e i).OBBLIGHI DI REGISTRAZIONEIl primo destinatario deve:a. Prenotificare nelle 24 ore precedenti per iscritto l’arrivo di ogni partita al Capitolo terzo | Obblighi durante il trasporto di cani e gatti Servizio Veterinario ufficiale e all’UVAC territorialmente competentib. Comunicare ogni variazione dei dati identificativi e l’eventuale cessazione di attivitàc. Verificare all’arrivo degli animali la presenza e la corrispondenza tra i certificati o documenti di accompagnamento e la partita (verifica d’identità)In caso di eventuale discordanza è obbligato a:• segnalare la difformità al Servizio Veterinario ufficiale e all’UVAC territorialmente competenti• non procedere al frazionamento e alla commercializzazione dell’intera partita introdotta 31
31. d. Procedere alla commercializzazione degli animali introdotti solo dopo aver verificato presso l’UVAC competente che detti animali non debbano essere sottoposti a controllo nel caso in cui l’arrivo degli animali non sia stato segnalato nelle 24 ore precedenti all’arrivo e. Rispettare qualunque disposizione impartita a tutela della salute pubblica o della sanità animale OBBLIGHI DI CONVENZIONE Il primo destinatario deve: a) Provvedere all’isolamento dell’intera partita di animali qualora siano presenti soggetti che manifestano sintomi di malattie denunciabili ai sensi delle vigenti disposizioni e chiedere l’immediato intervento del Servizio Veterinario ufficiale territorialmente competente b) Verificare la presenza dei contrassegni identificativi e la loro corrispondenza con la certificazione o documentazione di accompagnamento c) Verificare le modalità con le quali si è realizzato il trasporto sotto il profilo del benessere animale, assicurando, quando necessario, immediate cure agli animali e comunicare al Servizio Veterinario ufficiale e all’UVAC territorialmente competenti il mancato rispetto delle prescrizioni relative al benessere animale Il primo destinatario deve sempre disporre dei seguenti documenti: Certificati sanitari delle partite introdotte: il certificato è consegnato dal conducente del mezzo di trasporto al primo destinatario all’atto di consegna degli animali Registro di carico-scarico: devono essere registrate le informazioni relative ai singoli animali32
32. Passaporti (se presenti gli animali): il passaporto deve sempre seguire il caneo il gatto per il quale è stato rilasciatoDocumento commerciale di trasporto (CMR): una copia è consegnata al primodestinatarioAutorizzazione alla detenzione di animali: l’autorizzazione è rilasciatadall’autorità competente sulla base delle caratteristiche stabilite dallanormativa regionale e/o comunaleIscrizione alla Camera di Commercio: l’iscrizione deve riportare la stessadenominazione per la quale è stata rilasciata l’autorizzazione alla detenzionedi animali.RIFERIMENTI NORMATIVIDecreto Legislativo n. 633/1996 “Attuazione della direttiva 92/65/CEE che stabilisce normesanitarie per gli scambi e le importazioni nella Comunità di animali, sperma, ovuli edembrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizioni di polizia sanitaria, alle normativecomunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEE”Decreto Legislativo n. 28/1993 “Attuazione delle direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE relativeai controlli veterinari e zootecnici di taluni animali vivi e su prodotti di origine animale Capitolo terzo | Obblighi durante il trasporto di cani e gattiapplicabili negli scambi intracomunitari”Decreto Legislativo n. 27/1993 Attuazione della Direttiva 89/608/CEE relativa alla mutuaassistenza tra autorità amministrative per assicurare la corretta applicazione dellalegislazione veterinaria e zootecnica”Decreto del Ministero della Sanità del 18 febbraio 1993 Determinazione di funzioni ecompiti degli uffici veterinari del Ministero della sanitàDecreto del Ministero della Sanità del 20 novembre 2000 Registrazioni e convenzioni congli uffici veterinari per gli adempimenti comunitari ai fini dei controlli veterinari negli scambiintracomunitari di animali e prodotti di origine animaleDPR 320/54, Regolamento di polizia veterinariaAccordo 6 febbraio 2003 Accordo tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonomedi Trento e di Bolzano in materia di benessere degli animali da compagnia e pet-therapy 33
33. CAPITOLO QUARTO TUTELA DEL BENESSERE Partendo dal presupposto in diritto che gli animali sono considerati dal legislatore penale oggetto passivo di taluni reati specifici, le modalità di trasporto degli animali devono tenere in considerazione alcuni elementi fondamentali la cui mancanza dovrà essere sempre evidenziata nel corso dei controlli. Gli animali devono essere trasportati in modo da escludere traumi e ogni possibile situazione di stress psico - fisico. I contenitori utilizzati devono essere di materiale lavabile e disinfettabile e di dimensioni appropriate alla taglia degli animali, con un adeguato apporto di aria ma senza esporre gli animali a correnti, a temperature troppo elevate o troppo basse. Il fondo dei contenitori deve essere anti sdrucciolo. Andranno evitati contenitori per cibo e acqua che possano rovesciarsi e bagnare o imbrattare gli animali. La somministrazione di cibo deve essere adattata, per frequenza e tipologia di alimento, all’età dei soggetti e la valutazione sulla correttezza degli alimenti utilizzati deve essere effettuata da un medico veterinario. I cuccioli non hanno completato la maturazione del Sistema immunitario e dei meccanismi di termoregolazione: stress anche lievi determinano un grande consumo di energie che può provocare una condizione di ipoglicemia, frequente ed aggravata in caso di parassitosi intestinali, vomito, diarrea, paura, freddo. La pianificazione oculata del viaggio consente di prevenire situazioni stressanti.34
34. CAPITOLO QUINTOSEGNALAZIONE E GESTIONEDI IRREGOLARITÀLe violazioni alle norme relative all’introduzioni di cani e gatti nel territorioitaliano devono essere sempre segnalate ai PIF, agli UVAC e agli ufficicompetenti del Ministero della Salute che attiveranno specifiche procedure.PROCEDURE UVACSe gli animali sono di origine comunitaria l’irregolarità deve essere segnalataall’UVAC competente per territorio che a sua volta segnala all’Autoritàcompetente dello Stato di origine per attivare le opportune verifiche.Per irregolarità riguardanti animali introdotti in scambio commerciale lanormativa comunitaria prevede, contestualmente alla comunicazione Capitolo quarto | Obblighi durante il trasporto di cani e gattidell’irregolarità, la possibilità di attivare una specifica procedura diregolarizzazione.La procedura di regolarizzazione per gli animali è attivata per il tramite delServizio Veterinario ufficiale conformemente a quanto previsto dall’articolo 8della Direttiva 90/425/CEE recepito dall’articolo 13 del Decreto Legislativo28/93.La regolarizzazione è prevista esclusivamente per partite di animaliscortate da certificati sanitari o da documenti incompleti o irregolari. 35
35. PROCEDURE PIF Per tutti gli animali introdotti sia a scopo commerciale che a seguito passeggero dai Paesi Terzi in Italia sono previste specifiche procedure di controllo e di comunicazione di irregolarità. Tali procedure sono codificate sulle Linee guida PIF consultabili al sito del Ministero della Salute: http://www.salute.gov.it/ministero/sezMinistero.jsp?label=uffici&id=648 dove sono dettagliatamente delineati sia i controlli all’importazione per le partite commerciali sia i controlli e la gestione delle eventuali irregolarità per gli animali introdotti a seguito passeggero. I controlli relativi alle introduzioni da paesi terzi a carattere non commerciale di cani e gatti fino a cinque soggetti a seguito del proprietario o responsabile sono di competenza degli Uffici doganali ai sensi del Decreto del Ministero della Salute e del Ministero dell’Economia e Finanze 20/4/2005. RIFERIMENTI LEGISLATIVI UVAC Decreto Legislativo n. 28/ 1993 attuazione delle direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE relative ai controlli veterinari e zootecnici di taluni animali vivi e su prodotti di origine animale applicabili negli scambi intracomunitari” Decreto Legislativo n. 27/1993 attuazione della Direttiva 89/608/CEE relativa alla mutua assistenza tra autorità amministrative per assicurare la corretta applicazione della legislazione veterinaria e zootecnica” Decreto del Ministero della Sanità del 18 febbraio 1993 Determinazione di funzioni e compiti degli uffici veterinari del Ministero della sanità RIFERIMENTI LEGISLATIVI PIF Direttiva 92/65/CEE che stabilisce norme sanitarie per gli scambi e le importazioni nella Comunità di animali, sperma, ovuli e embrioni non soggetti, per quanto riguarda le condizioni di polizia sanitaria, alle normative comunitarie specifiche di cui all’allegato A, sezione I, della direttiva 90/425/CEE Decreto del Ministero della Salute e del Ministero dell’Economia e Finanze 20/4/2005 Organizzazione del sistema di controllo sugli animali da compagnia provenienti da Paesi Terzi, introdotti al seguito dei viaggiatori e senza finalità commerciali in applicazione al regolamento (CE) 998/2003 Decreto legislativo n. 93/ 1993 in attuazione delle direttive 90/675/CEE e 91/496/CEE36
36. CAPITOLO SESTONUOVA DISCIPLINA SANZIONATORIADEL TRAFFICO ILLECITO DI ANIMALI DACOMPAGNIA E DELL’INTRODUZIONE ILLECITALegge 4 novembre 2010, n. 201 Ratifica ed esecuzione della Convenzioneeuropea per la protezione degli animali da compagnia, fatta a Strasburgo il 13novembre 1987, nonché norme di adeguamento dell’ordinamento interno.La nuova disciplina sanzionatoria codifica violazioni sia di natura penale cheamministrativa. Capitolo Sesto | La disciplina sanzionatoria del traffico di animali da compagnia e delle introduzioni illeciteVIOLAZIONI PENALIREATO DI TRAFFICO ILLECITO DI ANIMALI DA COMPAGNIA (articolo 4)Il reato punisce chiunque al fine di procurare a sé o a altri un profitto:• reiteratamente o tramite attività organizzate, introduca nel territorio nazionale, cani e gatti privi di sistemi per l’identificazione individuale e delle necessarie certificazioni sanitarie e non muniti, ove richiesto, del passaporto individuale (comma 1)• trasporti, ceda o riceva a qualunque titolo cani e gatti introdotti nel territorio nazionale privi di sistemi per l’identificazione individuale e delle necessarie certificazioni sanitarie e non muniti, ove previsto, del passaporto individuale (comma 2)Condizione generale per l’applicazione del reato: fine di conseguire per séo per altri un profitto.Condotte sanzionate: introduzione, trasporto, cessione o ricezione.Sanzione: reclusione da 3 mesi a un anno e multa da 3.000 a 15.000 euro 37
37. Aggravante (comma 3) La pena è aumentata se gli animali introdotti in violazione del comma 1 hanno un’età accertata inferiore a dodici settimane o se provengono da zone sottoposte a misure restrittive di polizia veterinaria. Nel caso di condanna o di patteggiamento è sempre ordinata la confisca dell’animale, salvo che appartenga a persona estranea al reato ed è disposta la sospensione da tre mesi a tre anni dell’attività di trasporto, di commercio o di allevamento. In caso di recidiva è disposta l’interdizione dall’esercizio delle suddette attività (comma 4) Gli animali oggetto di provvedimento di sequestro o di confisca sono affidati alle associazioni o agli enti indicati nel Decreto del Ministero della Salute emanato ai sensi dell’art. 19-quater delle disposizioni di coordinamento e transitorie per il Codice penale introdotto dalla legge n. 189 del 2004, che ne facciano richiesta (comma 5). A seguito di provvedimento definitivo di confisca gli animali sono assegnati, a richiesta, alle associazioni o agli enti ai quali sono stati affidati ai sensi del comma 5 (comma 6). VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE INTRODUZIONE, TRASPORTO E CESSIONE ILLECITA DI ANIMALI DA COMPAGNIA (articolo 5) Condotte sanzionate: introduzione, trasporto e cessione di cani e gatti nel territorio nazionale, sprovvisti di sistema di identificazione e/o in violazione delle norme vigenti (sprovvisti ad esempio di documentazione sanitaria, passaporto ove richiesto, vaccinazione antirabbica). Sono previste sanzioni amministrative per ogni animale introdotto. Sanzioni: salvo che il fatto costituisca reato, è prevista una sanzione amministrativa:38
38. • da 100 a 1000 euro per ogni cane o gatto introdotto nel territorio nazionale privo di sistemi di identificazione individuale (comma 1)• da 500 a 1000 euro per ogni cane o gatto introdotto nel territorio nazionale in violazione delle norme vigenti. La sanzione non si applica però nel caso in cui le violazioni siano regolarizzate ai sensi dell’art. 13, comma 7 del Decreto legislativo 30 gennaio 1993 n. 28 secondo cui, e a determinate condizioni previste dallo stesso decreto, “in caso si tratti di irregolarità concernenti il certificato o i documenti, prima di ricorrere alla rispedizione deve essere concesso allo speditore un periodo di tempo per la regolarizzazione” (comma 2)• da 500 a 1000 euro per ogni cane o gatto a chiunque trasporti o ceda, Capitolo Sesto | La disciplina sanzionatoria del traffico di animali da compagnia e delle introduzioni illecite a qualunque titolo cani o gatti introdotti nel territorio nazionale privi di sistema per l’identificazione individuale o in violazione degli altri requisiti previsti dalla legislazione vigente (comma 3)La procedura di regolarizzazione per gli animali può essere attivataconformemente a quanto previsto dall’articolo 8 della Direttiva 90/425/CEEcosì come recepito dal Decreto Legislativo 28/93 all’articolo 13.Aggravante (comma 4)Si applica una sanzione più elevata - da 1000 a 2000 euro per ogni animaleintrodotto - se i cani o i gatti hanno un’età accertata inferiore alle dodicisettimane o provengono da zone sottoposte a misure restrittive di poliziaveterinaria.Irrogazione delle sanzioni amministrative: spetta a Ministero della Salute(tramite gli UVAC e i PIF), Regioni, Province Autonome di Trento e Bolzano negliambiti delle rispettive competenze. 39
39. In caso di accertamento dell’illecito amministrativo, è inoltre ipotizzabile il sequestro dei cuccioli, in base al combinato disposto dall’art. 13, Legge n. 689 del 1981 per cui è possibile per l’organo accertatore ‘‘(…) procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il Codice di Procedura Penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria” e dall’ art. 20 “È sempre disposta la confisca amministrativa delle cose, la fabbricazione, l’uso, il porto, la detenzione o l’alienazione delle quali costituisce violazione amministrativa, anche se non venga emessa l’ordinanza - ingiunzione di pagamento”. È evidente che gli animali trasportati contra legem costituiscono beni la cui detenzione e uso rappresenta violazione amministrativa: ne consegue che è obbligatoria la confisca amministrativa. Gli animali sono ricoverati, a spese del responsabile della violazione, in idoneo luogo che garantisca loro la tutela della salute e del benessere. La fattispecie di introduzione illecita sanziona sia i movimenti a carattere commerciale che quelli a carattere non commerciale. In caso di singola condotta di traffico, integrante illecito amministrativo, può comunque essere contestata la violazione dell’ art. 727 c.p. o dell’art. 544 ter c.p. I comma, nel caso in cui sia ipotizzabile una detenzione in condizioni incompatibili o il maltrattamento. RIFERIMENTI NORMATIVI Legge 4 novembre 2010, n.201 Ratifica ed esecuzione della Convenzione europea per la protezione degli animali da compagnia, fatta a Strasburgo il 13 novembre 1987, nonché norme di adeguamento dell’ordinamento interno Legge 24 novembre 1981, n. 689 Modifiche al sistema penale40
40. CAPITOLO SETTIMOILLECITI PENALI CORRELATI AL REATO DITRAFFICO ILLECITO DI ANIMALI DACOMPAGNIA E ALL’ INTRODUZIONE ILLECITAPremesso che spetta soltanto all’Autorità giudiziaria competente il giudizio suireati integrati, è compito degli organi accertatori (p.g. operante) acquisire tuttele fonti di prova e gli indizi da sottoporre all’autorità giudiziaria al fine diconsentire il giudizio completo sulle varie ipotesi delittuose integrate. Capitolo Settimo | Illeciti penali correlati al reato di traffico illecito di animali da compagnia e all’ introduzione illecitaIn caso di accertamento della violazione della normativa penale eamministrativa sulle introduzioni di cani e gatti nel nostro Paese, possonoessere ipotizzabili anche reati ‘satelliti’ in concorso, di cui è importantericonoscere gli elementi chiave da sottoporre all’Autorità giudiziaria con lanotizia di reato.CONCORSO DI PERSONEIn primis, qualora più soggetti siano dediti all’attività di traffico o introduzioneilleciti, durante un trasporto o in negozio, potrà applicarsi l’art. 110 c.p. ‘Penaper coloro che concorrono nel reato’ che stabilisce che ‘‘Quando più personeconcorrono nel medesimo reato, ciascuna di esse soggiace alla pena perquesto stabilita, salve le disposizioni degli articoli seguenti.’’È infatti punibile in base all’art. 110 c.p. anche colui che supporta a qualunquetitolo l’attività criminosa, nonostante non compia materialmente il reato, comead esempio colui che assiste e aiuta nel trasporto illecito.Anche se il reato di traffico illecito verrà accertato in fase di tentativo saràipotizzabile il concorso tra più persone (art. 110 c.p. e art. 56 c.p.) 41
41. Nell’ipotesi in cui più soggetti si accordano tra loro per non adempiere ai propri obblighi giuridici, ad esempio in materia di controlli sanitari sugli animali, sarà ipotizzabile un concorso di più persone nel reato omissivo, mentre colui che deliberatamente non impedisce e denuncia il reato, avendone l’obbligo giuridico, integra ipotesi di concorso con condotta omissiva in reato commissivo. ASSOCIAZIONE PER DELINQUERE Qualora siano individuate almeno tre persone legate da un vincolo associativo tendenzialmente stabile, destinato a durare oltre il singolo reato commesso, con l’esistenza di una minima struttura organizzativa e l’obiettivo di commettere una serie indeterminata di delitti è ipotizzabile questo reato che prevede la punizione ‘per ciò solo, con la reclusione da tre a sette anni. Per il solo fatto di partecipare all’associazione, la pena è della reclusione da uno a cinque anni. I capi soggiacciono alla stessa pena stabilita per i promotori’ (art. 416 c.p.) RICETTAZIONE Nel caso in cui taluno acquisti, riceva od occulti animali privi della necessaria documentazione e la cui introduzione comporta reato può integrare il reato di ricettazione di cui all’art. 648 c.p. punito con la reclusione da due ad otto anni e con la multa da euro 516 a euro 10.329. Il reato è a condotta vincolata e può realizzarsi nel caso di specie attraverso l’acquisto, la ricezione o l’intromissione dei cuccioli di provenienza illecita, o attraverso l’intromissione (intermediazione) per farli acquistare da terzi. Particolare attenzione dovrà quindi essere posta ai destinatari finali degli animali introdotti illecitamente per verificare che non sia integrato tale reato, se l’acquirente o il destinatario finale siano consapevoli della provenienza illecita.42
42. UCCISIONE DI ANIMALISe durante un trasporto illecito vengono rinvenuti animali morti, a causa dellecondizioni precarie di salute e del trasporto illecito (es. mancanza di cure, ciboe acqua), è ipotizzabile il reato di uccisione art. 544 - bis c.p. che è punito conla reclusione da quattro mesi a due anni.’’Se l’animale non muore grazie alle tempestive cure del veterinario al momentodei controlli è comunque ipotizzabile il reato di tentativo di uccisione di animale(artt. 56 e 544 - bis c.p.) Capitolo Settimo | Illeciti penali correlati al reato di traffico illecito di animali da compagnia e all’ introduzione illecitaMALTRATTAMENTO DI ANIMALIQualora durante il trasporto venga accertato, al di la delle violazioni integrantiil reato di traffico illecito, il maltrattamento degli animali, loro lesioni (fisichee psicofisiche) e danni alla salute è ipotizzabile il maltrattamento ex art. 544- ter c.p. sanzionato con la reclusione da tre a diciotto mesi o con la multa da5.000 a 30.000 euro.Trattandosi di reato di evento, che si consuma con la lesione dell’animale(fisica e psicofisica) è applicabile il tentativo ex art. 56 c.p., anche in questocaso la condotta può essere sia attiva (infierire e colpire gli animali) cheomissiva (es. mancanza di cure, cibo ed acqua).DETENZIONE IN CONDIZIONI INCOMPATIBILIÈ molto frequente, durante l’accertamento di un trasporto illecito, l’ipotesi dicui al secondo comma dell’art. 727 c.p. ‘’Chiunque abbandona animalidomestici o che abbiano acquisito abitudini della cattività è punito conl’arresto fino ad un anno o con l’ammenda da 1.000 a 10.000 euro. Alla stessapena soggiace chiunque detiene animali in condizioni incompatibili con la loronatura, e produttive di gravi sofferenze.’’ 43
43. Con questa contravvenzione, che è punibile sia a titolo di dolo che di colpa si sanziona colui che detiene animali in condizioni incompatibili, ed è facilmente ipotizzabile in condizioni di trasporto di animali in violazione di legge, qualora sussista ad esempio sovraffollamento e/o condizioni igieniche precarie, nonché spazi angusti e bui adibiti al trasporto. Il reato in esame è ipotizzabile in concorso con il più grave reato di maltrattamento di cui all’ art. 544 - ter c.p. FRODE NELL’ESERCIZIO DEL COMMERCIO Qualora ne sia venduto un animale con certificati falsi per quanto riguarda origine e provenienza (es. cane venduto come italiano e invece proveniente da altro paese) è punito ai sensi dell’art. 515 c.p.‘’con la reclusione fino a due anni o con la multa fino a euro 2.065. Se si tratta di oggetti preziosi, la pena è della reclusione fino a tre anni o della multa non inferiore a euro 103.’’ È ipotizzabile anche il tentativo di frode, dal momento che per gli animali posti in vendita, sono state fornite false informazioni su origine e provenienza. TRUFFA Qualora il soggetto attivo, mediante la frode e l’inganno, carpisce il consenso della vittima inducendola in errore nell’acquisto di un animale di cui siano descritte qualità o dati insussistenti compie il reato di truffa ‘punito con la reclusione da sei mesi a tre anni e con la multa da euro 51 a euro 1.032. La pena è della reclusione da uno a cinque anni e della multa da euro 309 a euro 1.549” (art. 640 c.p.).44
44. ESERCIZIO ABUSIVO DELLA PROFESSIONEQualora un soggetto attui condotte delle quali è esclusivamente competente ilmedico veterinario, compie il reato di esercizio abusivo di professione ex art.348 c.p. per cui ‘‘Chiunque abusivamente esercita una professione, per laquale è richiesta una speciale abilitazione dello Stato, è punito con lareclusione fino a sei mesi o con la multa da euro 103 a euro 516.’’OMISSIONE DI ATTI D’UFFICIO Capitolo Settimo | Illeciti penali correlati al reato di traffico illecito di animali da compagnia e all’ introduzione illecitaQualora un pubblico ufficiale, ad esempio un organo di polizia giudiziariaaddetto ai controlli o un medico veterinario addetto ai controlli sanitari, noncompia le necessarie attività accertative può integrare il reato di omissione, dicui all’art. 328 c.p. per cui ‘‘Il pubblico ufficiale o l’incaricato di un pubblicoservizio, che indebitamente rifiuta un atto del suo ufficio che, per ragioni digiustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o di igiene e sanità, deveessere compiuto senza ritardo, è punito con la reclusione da sei mesi a dueanni. Fuori dei casi previsti dal primo comma, il pubblico ufficiale o l’incaricatodi un pubblico servizio, che entro trenta giorni dalla richiesta di chi vi abbiainteresse non compie l’atto del suo ufficio e non risponde per esporre le ragionidel ritardo, è punito con la reclusione fino ad un anno o con la multa fino a euro1.032. Tale richiesta deve essere redatta in forma scritta ed il termine di trentagiorni decorre dalla ricezione della richiesta stessa.’’ 45
45. OBBLIGO DI REFERTO Nel caso in cui un medico veterinario, durante un controllo, referti una condotta da cui provenga un reato, ad esempio di maltrattamento, ha l’obbligo di segnalarlo all’Autorità giudiziaria altrimenti incorrerà nella violazione dell’art. 365 c.p. per cui “Chiunque, avendo nell’esercizio di una professione sanitaria prestato la propria assistenza od opera in casi che possono presentare i caratteri di un delitto pel quale si debba procedere d’ufficio, ometta o ritarda di riferirne all’Autorità indicata nell’art. 361 è punito con la multa fino a lire un milione.” È tenuto al referto ogni esercente una professione sanitaria principale (tra cui il veterinario) quando abbia effettuato una prestazione personale quale l’assistenza, attività diagnostico-terapeutica, o l’opera, attività di tipo certificatoria. Il referto deve essere presentato entro 48 ore o, se vi è pericolo nel ritardo immediatamente. Nel caso in cui un medico veterinario attesti da un punto di vista tecnico e mediante referto un grave stato di salute di un animale trasportato, ha l’obbligo di trasmettere il referto alla Procura della Repubblica competente. FALSITÀ IDEOLOGICA L’atto falso, ad esempio un verbale amministrativo o un atto pubblico destinato a provare determinate circostanze è scritto e sottoscritto da un pubblico ufficiale al fine di attestare la veridicità di circostanze e fatti caduti sotto la sua percezione. Qualora l’atto pubblico contenga notizie false è ipotizzabile il reato di cui all’art. 479 c.p. per cui ‘‘Il pubblico ufficiale, che, ricevendo o formando un atto nell’esercizio delle sue funzioni, attesta falsamente che un fatto è stato da lui compiuto o è avvenuto alla sua presenza, o attesta come da lui ricevute dichiarazioni a lui non rese, ovvero omette o altera dichiarazioni da lui ricevute, o comunque attesta falsamente fatti dei quali l’atto è destinato a provare la verità, soggiace alle pene stabilite nell’articolo 476.’’ Il reato si46
46. perfeziona nel momento in cui è redatto e sottoscritto l’atto falso.È ipotizzabile il concorso con il reato di truffa, anche se la falsificazionecostituisce artifizio posto in essere per commettere la truffa.FALSITÀ IDEOLOGICA COMMESSA DAL PUBBLICOUFFICIALE IN CERTIFICATI O IN AUTORIZZAZIONIAMMINISTRATIVEQualora il certificato non attesti il risultato di un accertamento compiuto dal Capitolo Settimo | Illeciti penali correlati al reato di traffico illecito di animali da compagnia e all’ introduzione illecitapubblico ufficiale redigente ma riproduca attestazioni già documentate. es.falsa attestazione di avvenute vaccinazioni, e comunque qualora la falsitàabbia ad oggetto certificazioni o autorizzazioni amministrative si incorre nelreato di cui all’art. 480 c.p. per cui “Il pubblico ufficiale, che, nell’eserciziodelle sue funzioni, attesta falsamente in certificati o autorizzazioniamministrative, fatti dei quali l’atto è destinato a provare la verità, è punitocon la reclusione da tre mesi a due anni.” 47
47. CAPITOLO OTTAVO SANZIONI SANZIONI PENALI Legge 4 dicembre 2010 n. 201 NORMA SEQUESTRO FATTISPECIE VIOLATA SANZIONE COMPETENZA CONFISCA Introdurre reiteratamente Art. 4 Reclusione da Autorità Si. Nel caso di o tramite attività comma 1 3 a 12 mesi e giudiziaria condanna, o di organizzata cani e gatti multa da applicazione della privi di: 3.000 a pena su richiesta - sistema di 15.000 delle parti è sempre identificazione ordinata la confisca individuale dell’animale, salvo - certificazioni sanitarie che appartenga a - passaporto individuale persona estranea al (ove previsto) reato Trasportare, cedere o Art. 4 Reclusione da Autorità Idem ricevere cani e gatti comma 2 3 a 12 mesi e giudiziaria introdotti nel territorio multa da nazionale privi di: 3.000 a - sistema di 15.000 identificazione individuale - certificazioni sanitarie - passaporto individuale (ove previsto) Aggravante: la pena aumentata se gli animali di cui al comma 1 sono di età accertata inferiore alle 12 settimane o se provengono da zone sottoposte a misure restrittive di polizia veterinaria48
48. ILLECITI PENALI CORRELATI NORMA SEQUESTROFATTISPECIE VIOLATA SANZIONE COMPETENZA CONFISCAUccisione di animali Art. 544 Reclusione da Autorità Il sequestro degli bis c.p. 4 mesi a due giudiziaria animali morti può anni essere probatorioMaltrattamento di Art. 544-ter Reclusione da Si.Nelcasodicondanna,animali (cagionare una comma 1 c.p. 3 a 18 mesi o odiapplicazionedellalesione ad un animale, multa da penasurichiestadellesottoporlo a sevizie, o a 5.000 a partièsempreordinatalacomportamenti o a 30.000 confiscadell’animale,fatiche o a lavori salvocheappartengaainsopportabili per le sue personaestraneaalcaratteristiche) reato.Èipotizzabilesiail sequestropreventivoa scopocautelarecheil sequestroprobatorio.Somministrare agli Art. 544-ter Reclusione da Autorità Idemanimali sostanze comma 2 c.p. 3 a 18 mesi o giudiziariastupefacenti o vietate o multa dasottoporli a trattamenti 5.000 ache procurano un danno 30.000alla loro saluteDetenzione di animali in Art. 727 Arresto fino a Autorità Idemcondizioni incompatibili comma 2 c.p. un anno o giudiziariacon la loro natura, e ammenda daproduttive di gravi 1.000 a Capitolo ottavo | Sanzionisofferenze 10.000Esercitare abusivamente Art. 348 c.p. Reclusione Autorità Possibile sequestrola professione di medico fino a 6 mesi giudiziaria probatorio dellaveterinario o multa da strumentazione 103a 516 impiegata per commettere l’illecito 49
49. ILLECITI PENALI CORRELATI NORMA SEQUESTRO FATTISPECIE VIOLATA SANZIONE COMPETENZA CONFISCA Acquistare, ricevere od occultare Art. 648 Reclusione da due a otto anni Autorità Possibile denaro o cose provenienti da un c.p. e con la multa da euro 516 a giudiziaria sequestro qualsiasi delitto euro 10.329. La pena è della probatorio e reclusione sino a sei anni e preventivo delle della multa sino a euro 516, se cose provenienti il fatto è di particolare tenuità. da delitto. Tre o più persone associate allo Art. 416 Reclusione da tre a sette anni. Autorità Possibilesequestro scopo di commettere più delitti c.p. Per il solo fatto di partecipare giudiziaria probatorioepreventivo llassociazione, la pena è della delleattrezzatureedei reclusione da uno a cinque anni. mezziadibitial La pena è aumentata se il funzionamento numero degli associati dell’associazioneper è di dieci o più. delinquere. Consegna allacquirente una cosa Art. 515 Reclusione fino a due Autorità Possibilesequestro mobile per unaltra, ovvero una cosa c.p. anni o con la multa fino giudiziaria probatorioe mobile, per origine, provenienza, a 2.065. preventivodelbene qualità o quantità, diversa da quella oggettodella dichiarata o pattuita consegnaillecita. Indurre con artifizi o raggiri Art. 640 Reclusione da sei mesi Autorità Possibilesequestro taluno in errore, procurando a sé c.p. a tre anni e con la giudiziaria probatorioe o ad altri un ingiusto profitto con multa da 51 a preventivodelbene altrui danno 1.032. oggettodella consegna Pubblico ufficiale o lincaricato di un Art 328 Reclusione da sei mesi Autorità pubblico servizio, che indebitamente c.p. a due anni giudiziaria rifiuta un atto del suo ufficio che, per ragioni di giustizia o di sicurezza pubblica, o di ordine pubblico o di igiene e sanità, deve essere compiuto senza ritardo50
50. NORMA SEQUESTROFATTISPECIE VIOLATA SANZIONE COMPETENZA CONFISCAOmissione o ritardo a riferire Art. 365 multa fino a Autorità PossibileallAutorità indicata nellart. 361 c.p. 516 giudiziaria sequestro siac. p. da parte di chiunque avendo probatorio eprestato, nellesercizio di una preventivo dellaprofessione sanitaria, la propria documentazioneassistenza od opera in casi che su cui sonopossono presentare i caratteri di attestati datiun delitto pel quale si debba falsiprocedere dufficioRicezione o formazione di un atto Art. 479 Se la falsità Autoritàattestante falsamente che un c.p. concerne un giudiziariafatto è stato da lui compiuto o è atto o parte di Possibileavvenuto alla sua presenza, o esso che fa sequestro siaattestazione come da lui ricevute fede fino a probatorio edi dichiarazioni a lui non rese, querela di preventivo dellaovvero omissione o alterazione di falso la documentazionedichiarazioni da lui ricevute, o Reclusione è su cui sonocomunque attestazione falsa di da tre a dieci attestati datifatti dei quali latto è destinato a anni,altriment falsiprovare la verità, compiute da i reclusionepubblico ufficiale nell’esercizio da uno a seidelle sue funzioni anniAttestazione falsa in certificati o Art. 480 Reclusione da Autoritàautorizzazioni amministrativi dei c.p. tre mesi a due giudiziaria Capitolo ottavo | Sanzionifatti dei quali latto è destinato a anni.provare la verità, compiute dapubblico ufficiale nelleserciziodelle sue funzioni 51
51. SANZIONI AMMINISTRATIVE Legge 4 dicembre 2010 n. 201 ARTICOLO SANZIONE PAGAMENTO IN DESCRIZIONE ILLECITO VIOLATO AMMINISTRATIVA MISURA RIDOTTA (ART. 16 L. 689/1981) Introduzione nel territorio Art. 5 comma 1 da 100 a 1.000 200 per ogni nazionale di cani e gatti privi di per ogni animale animale introdotto sistema di identificazione introdotto individuale Introduzione nel territorio Art. 5 comma 2 da 500,00 a 1.000 333,33 per ogni nazionale di cani e gatti in per ogni animale animale introdotto violazione della legislazione introdotto vigente Trasporto o cessione di cani e Art. 5 comma 3 da 500,00 a 1.000 333,33 per ogni gatti introdotti nel territorio per ogni animale animale introdotto nazionale privi di sistema di introdotto identificazione individuale e/o in violazione della legislazione vigente Aggravante: sanzione amministrativa da 1000 a 2000 (pagamento in misura ridotta 666,66) se gli animali di cui ai commi 1 - 2 - 3 sono di età accertata inferiore alle 12 settimane o se provengono da zone sottoposte a misure restrittive di polizia veterinaria. PROCEDURA DI APPLICAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE Accertamento dell’illecito e contestazione della violazione: entro 90 giorni dall’accertamento (ex Art. 14 Legge n. 689/81) Soggetti competenti: UVAC - PIF - Servizio Veterinario ufficiale - tutti i soggetti di cui all’articolo 13 della Legge 689/81 (Polizia Stradale, Carabinieri, Guardia52 di Finanza, Corpo Forestale dello Stato, Polizia provinciale, ecc)
52. Pagamento in misura ridotta: entro 60 giorni dalla contestazioneDevoluzione dei proventi: erario dello StatoPer le violazioni commesse con veicoli immatricolati all’estero si applicano ledisposizioni dell’Articolo 207 del Codice della Strada (vedi pagina 56).Le spese di ricovero e cura degli animali sono a carico del responsabile della violazioneSE IL PAGAMENTO NON AVVIENE IN MISURA RIDOTTAIrrogazione della sanzione e relativa istruttoria: UVAC - PIFOpposizione: Tribunale/Giudice di paceDevoluzione dei proventi: erario dello StatoSANZIONI AMMINISTRATIVE ACCESSORIE Art. 6Sospensione dell’autorizzazione:• da uno a tre mesi dell’attività di trasporto e commercio a carico del trasportatore o titolare di un’azienda commerciale che commetta 3 violazioni dellarticolo 5 della legge 201/2010, accertate in via definitiva, in un periodo di 3 anni. La sanzione è applicata in misura massima se il periodo intercorrente tra due violazioni è inferiore a tre mesi.• da uno a tre mesi a carico del titolare dell’azienda nel caso in cui commetta tre violazioni dell’articolo 13 -bis, comma 3 del Decreto legislativo n. 28 del 1993, accertateinviadefinitiva,inunperiododi3anni.Seilperiodointercorrentetraledue violazioni è inferiore a tre mesi, è applicata la durata massima della sospensione. La sanzione accessoria è quindi irrogata all’operatore registrato o convenzionato che non ottemperi agli obblighi contratti con la registrazione o con la convenzione.Revoca dell’autorizzazione per l’attività di trasporto e commercio se leviolazioni, accertate in via definitiva sono 5 in un periodo di 3 anni.Il trasportatore o il titolare di azienda commerciale nei cui confronti è stata Capitolo ottavo | Sanzionidisposta la revoca dell’autorizzazione, non può conseguire altra autorizzazioneper la medesima attività prima di 12 mesi.I soggetti che hanno accertato una violazione che prevede lapplicazionedella sospensione o della revoca dellautorizzazione del trasportatore o deltitolare di unazienda commerciale trasmettono allautorità che lharilasciata copia del verbale di contestazione e ogni altro documento utilealladozione dei provvedimenti di sospensione o di revoca. 53
53. VEICOLI IMMATRICOLATI ALL’ESTERO Qualora una delle disposizioni dell’articolo 5 sia stata violata con un veicolo immatricolato all’estero (articolo 7), si applicano le disposizioni dell’art. 207 del Codice della Strada. Il trasgressore deve effettuare il pagamento in misura ridotta all’atto dell’accertamento dell’illecito direttamente nelle mani dell’agente accertatore ovvero, qualora intenda proporre ricorso, deve versare una cauzione pari al doppio di quanto dovuto. Qualora il pagamento non venga effettuato il veicolo è sottoposto a fermo amministrativo fino all’avvenuto pagamento in misura ridotta, tuttavia per un periodo non superiore a 60 giorni. Il veicolo sottoposto a fermo amministrativo deve essere consegnato a spese del responsabile della violazione a un custode-acquirente ai sensi dell’art. 214-bis C.d.S. Gli animali sono ricoverati, a spese del responsabile della violazione, in un luogo che garantisca la tutela del loro benessere nel rispetto delle norme vigenti in materia.54
54. SANZIONI AMMINISTRATIVE Decreto Legislativo 633/1996 (recepimento Direttiva 92/65 modificata da Regolamento 998/2003) per gli animali contemplati nell’articolo 10 ARTICOLO SANZIONE PAGAMENTO INDESCRIZIONE ILLECITO VIOLATO AMMINISTRATIVA MISURA RIDOTTA (ART. 16 L. 689/1981)Mancata identificazione Art.10comma2lettera Articolo20 comma 2 516.33dell’animale b)eArt.10comma2 lettera a) da 516,00 Dir.n.92/65/CEE a 1.549,00 Art.10comma2lettera Articolo20 comma 2 516.33Assenza di passaporto e)eArt.10comma2Dir. lettera a) da 516,00 n.92/65/CEE a 1.549,00Assenza di attestazione Art.10comma2lettera Articolo20 comma 2 516.33dell’eseguita vaccinazione c)eArt.10comma2Dir. lettera a) da 516,00antirabbica n.92/65/CEE a 1.549,00Mancata tenuta del registro Art. 12 comma 3 Articolo 20 comma 2 516.33delle forniture e delle consegne lettera b) lettera a) da 516,00 a 1.549,00Mancata conservazione del Art. 12 comma 3 Articolo 20 comma 2 516.33registro per il periodo di 6 mesi lettera c) lettera a) da 516,00 a 1.549,00Mancato rispetto delle misure Art. 17 comma 1 Articolo 20 comma 2 516.33sanitarie all’importazione da lettera a) da 516,00Paesi Terzi a 1.549,00 Capitolo ottavo | SanzioniMancato rispetto dei requisiti di Art. 18 comma 1 Articolo 20 comma 2importazione da Paesi Terzi lettera a) da 516,00 516.33 a 1.549,00Mancanza di certificato Art. 19 comma 1 Articolo 20 comma 2 516.33sanitario di animale transitato lettera a) da 516,00attraverso Paese Terzo a 1.549,00 55
55. PROCEDURA DI APPLICAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE Accertamento dell’illecito e contestazione della violazione: entro 90 giorni dall’accertamento (ex Art. 14 Legge n. 689/81) Soggetti competenti: UVAC - PIF - Servizio Veterinario ufficiale - tutti i soggetti di cui all’articolo 13 della Legge 689/81 (Polizia Stradale, Carabinieri, Guardia di Finanza, Corpo Forestale dello Stato, Polizia provinciale, ecc) Pagamento in misura ridotta: entro 60 giorni dalla contestazione Devoluzione dei proventi: erario dello Stato SE IL PAGAMENTO NON AVVIENE IN MISURA RIDOTTA Irrogazione della sanzione e relativa istruttoria: UVAC - PIF Opposizione: tribunale/giudice di pace Devoluzione dei proventi: erario dello Stato56
56. SANZIONI AMMINISTRATIVE Decreto legislativo 30 gennaio 1993, n. 28 ARTICOLO SANZIONE PAGAMENTO INDESCRIZIONE ILLECITO VIOLATO AMMINISTRATIVA MISURA RIDOTTA (ART. 16 L. 689/1981)Scambi senza preventiva Art. 11 Art. 13 - bis comma 1 3098,74registrazione da 1.549,37 a 20.658,28Scambi senza stipula di Art. 11 Art. 13 - bis comma 2 5164,56convenzione da 2.582,28 a 25.822,85Mancato rispetto obblighi Art. 11 Art. 13 - bis comma 3 516,00registrazione o convenzione comma 5 e da 516,00 aprevisti dal D.M. 20/11/2000 allegati D.M. 1.549,00 20/11/2000 PROCEDURA DI APPLICAZIONE DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE Accertamento dell’illecito e contestazione della violazione: entro 90 giorni dall’accertamento (ex Art. 14 Legge n. 689/81) Soggetti competenti: UVAC - Servizio Veterinario ufficiale - tutti i soggetti di cui all’articolo 13 della Legge 689/81 (Polizia Stradale, Carabinieri, Guardia di Finanza, Corpo Forestale dello Stato, Polizia provinciale, ecc) Pagamento in misura ridotta: entro 60 giorni dalla contestazione Devoluzione dei proventi: erario dello Stato Capitolo ottavo | Sanzioni SE IL PAGAMENTO NON AVVIENE IN MISURA RIDOTTA Irrogazione della sanzione e relativa istruttoria: UVAC Opposizione: tribunale/giudice di pace Devoluzione dei proventi: erario dello Stato 57
57. PRINCIPALI VIOLAZIONI NORMATIVE PROTEZIONE ANIMALI DURANTE IL TRASPORTO Regolamento CE 1/2005 e Decreto Legislativo 25 luglio 2007, n.151 - idoneità al trasporto ARTICOLO SANZIONE PAGAMENTO IN DESCRIZIONE ILLECITO VIOLATO AMMINISTRATIVA MISURA RIDOTTA (ART. 16 L. 689/1981) Trasporto di cani e gatti di meno All. 2, punto Art. 7 comma 2 1333,00 di 8 settimane non accompagnati 5.3, lettera f) da 1000 a 4000 dalla madre Somministrazione di sedativi non All. 1, punto 5 Art. 7 comma 1 2000,00 strettamente necessaria per da 2000,00 a assicurare il benessere degli 6000,00 animali e sotto controllo veterinario58
58. ARTICOLO SANZIONE PAGAMENTO INDESCRIZIONE ILLECITO VIOLATO AMMINISTRATIVA MISURA RIDOTTA (ART. 16 L. 689/1981)Animali che presentino lesioni All. 1, punto 2 Art. 7, comma 1 2000,00o problemi fisiologici ovvero da 2.000,00 apatologie 6000,00Animali non in grado di spostarsi All. 1, punto 2, Art. 7, comma 1 2000,00autonomamente senza sofferenza lettera a) da 2.000,00 ao di deambulare senza aiuto 6000,00Animali che presentano All. 1, punto 2, Art. 7, comma 1 2000,00una ferita aperta grave o un lettera b) da 2.000,00prolasso 6000,00Femmine gravide che hanno All. 1, punto 2, Art. 7, comma 1 2000,00superato il 90% del periodo di lettera c) da 2.000,00 agestazione previsto o che hanno 6000,00partorito durante la settimanaprecedenteMammiferi neonati con ombelico All. 1, punto 2, Art. 7, comma 1 2000,00non ancora cicatrizzato lettera d) da 2.000,00 a 6000,00Animali che si ammalano o si All. 1, punto 4 Art. 7, comma 1 2000,00feriscono durante il trasporto da 2.000,00 anon sono stati separati e/o non 6000,00hanno ricevuto cure tempestiveed adeguate. Capitolo ottavo | Sanzionimancata alimentazione All. 3 punto 2.7 Art . 7 comma 3 1000,00entro le 24 ore di viaggio da 1.000,00 amancato abbeveraggio 3000,00entro le 8 ore di viaggio 59
59. Fuori dai casi di concorso nelle violazioni delle disposizioni dell’idoneità degli animali e delle pratiche di trasporto, il detentore e il responsabile dei centri di raccolta sono obbligati in solido con il trasportatore per il pagamento delle sanzioni pecuniarie (art. 7, comma 7 - Decreto Legislativo151/2007). SANZIONI ACCESSORIE Il trasportatore che, con lo stesso mezzo di trasporto, commette due violazioni, accertate in modo definitivo, previste dall’articolo 7, comma 1, nel periodo di tre anni, è soggetto alla sospensione dell’autorizzazione per un periodo da uno a tre mesi. Se il periodo intercorrente tra le due violazioni è inferiore a tre mesi, è applicata la durata massima della sospensione. Il trasportatore che, nel periodo di tre anni, commette cinque violazioni previste dall‘articolo 7, commi 1 e 2, accertate in modo definitivo, è soggetto alla revoca della autorizzazione. MEZZI DI TRASPORTO Tutti i mezzi usati per il trasporto di animali devono rispettate i requisiti di cui all’allegato 2 del Decreto Legislativo 151/2007. Le violazioni sono sanzionate dall’art. 7, comma 2 del Decreto Legislativo151/2007.60

References: art. 20
 art. 727
 art. 56
 art. 544
 art. 544
 art. 56
 art. 544
 art.348
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 544
 Art. 544
 Art. 544
 Art. 727
 Art. 348
 Art. 648
 Art. 416
 Art. 515
 Art. 640
 Art. 365
 Art. 479
 Art. 480
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 14
 Art. 6
 Art.10
 Articolo20
 Art.10
 Articolo20
 Art.10
 Articolo20
 Art. 12
 Articolo 20
 Art. 12
 Articolo 20
 Art. 17
 Articolo 20
 Art. 18
 Articolo 20
 Art. 19
 Articolo 20
 Art. 14
 Art. 11
 Art. 13
 Art. 11
 Art. 13
 Art. 11
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7