Source: http://laadministracionaldia.inap.es/noticia.asp?id=1198442
Timestamp: 2020-06-05 10:02:53+00:00

Document:
Aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos, micológicos y de resinas en montes o terrenos forestales de gestión privada
Decreto 73/2020, de 24 de abril, por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos, micológicos y de resinas en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia (DOG de 20 de mayo de 2020). Texto completo.
La Ley 7/2012, de 28 de junio , de montes de Galicia, establece el marco normativo de los montes o terrenos forestales existentes en la Comunidad Autónoma de Galicia, de conformidad con lo establecido en la Constitución española, en el Estatuto de autonomía de Galicia, y en la Ley estatal 43/2003, de 21 de noviembre, de montes.
Posteriormente, estos artículos se desarrollaron en el Decreto 50/2014, de 10 de abril , por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos y micológicos en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia y el contenido, organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal.
La Ley 5/2017, de 19 de octubre , de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia, modificó por medio de su disposición final décima los artículos 92 a 95 de la Ley 7/2012, y añadió un nuevo artículo 92.bis, relativo a los aprovechamientos madereros sujetos a declaración responsable.
Por otra parte, también se pretendió adaptar la Ley 7/2012 a los preceptos básicos de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre , de montes. Con ella, sin perjuicio del régimen de autorizaciones necesario para determinados supuestos, se consolida la declaración responsable como régimen de intervención administrativa principal, sin que ello suponga una merma de la preservación de los valores culturales, naturales y paisajísticos de Galicia, y se consigue, en definitiva, la optimización de recursos humanos y la simplificación y normalización de los procedimientos de autorización administrativa.
Actualmente se hace necesaria la aprobación de un nuevo decreto que recoja y desarrolle las novedades normativas introducidas en relación con los aprovechamientos forestales, con la entrada en vigor de la Ley 5/2017, y regulados de forma transitoria mediante la Orden de 20 de abril de 2018 por la que se modifican los anexos II, III y VI del Decreto 50/2014, de 10 de abril , por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos y micológicos en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia y el contenido, organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal, y se regulan los procedimientos de autorización, declaración responsable y comunicación final de aprovechamientos madereros.
Posteriormente, la Ley 3/2018, de 26 de diciembre , de medidas fiscales y administrativas, consolidó el régimen de aplicación de la declaración responsable y el empleo exclusivo de medios electrónicos para la realización de las solicitudes, declaraciones responsables y comunicaciones que desarrolla este decreto.
La información geolocalizada debe estar sujeta a una permanente actualización en la que colaborarán las consellerías afectadas. Es por ello que, en cumplimiento de la ley, las consellerías realizarán un esfuerzo permanente para que la información geolocalizada inicialmente introducida sea progresivamente actualizada. En adición, cabe destacar el Reglamento comunitario 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre, sobre las obligaciones de los agentes que comercialicen madera o productos de madera en el mercado comunitario, y su desarrollo en nuestro ordenamiento jurídico mediante el Real decreto 1088/2015, de 4 de diciembre , para asegurar la legalidad de la comercialización de la madera y productos de la madera. Esta normativa tiene entre sus objetivos, por un lado, prohibir la comercialización en el mercado comunitario de madera de origen ilegal y, por otro, exigir al agente que comercializa madera y sus productos derivados por vez primera en el mercado común que desarrolle un sistema de diligencia debida que asegure el origen legal de la madera. Para ello, los agentes deben o bien desarrollar un sistema de diligencia debida de manera individual o bien acudir al sistema de diligencia debida que definan las entidades de supervisión.
En la tramitación de este decreto fue consultado el Consejo Forestal de Galicia, conforme al artículo 12 de la Ley 7/2012, y, asimismo, se observaron los trámites previstos en los artículos 41 a 43 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia. En particular, constan los informes preceptivos de la consellería competente en materia de hacienda y del órgano con competencia en materia de igualdad, el informe de la Asesoría Jurídica de la Xunta de Galicia, así como el cumplimiento de los trámites preceptivos previstos en la referida Ley 16/2010, de 17 de diciembre .
2. Además de esta definición y otras recogidas en la Ley 7/2012 , se definen los siguientes términos:
Artículo 4. Personas titulares de los montes o terrenos forestales y de los aprovechamientos
Artículo 5. Sede electrónica
Sección 1.ª. Medios de intervención sobre los aprovechamientos forestales
Artículo 6. Autorizaciones y declaraciones responsables de aprovechamientos forestales
Artículo 7. Comunicaciones de aprovechamientos forestales
1. De conformidad con lo establecido en el Reglamento (UE) n.º 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera, y en el artículo 94 de la Ley 7/2012, los aprovechamientos madereros y leñosos que se produzcan en montes o terrenos forestales de gestión privada serán objeto de comunicación final al acabar el aprovechamiento.
Sección 2.ª. Presentación de solicitudes de autorización, declaraciones responsables y comunicaciones
Artículo 8. Legitimación para la presentación de solicitudes de autorización, declaraciones responsables y comunicaciones
Artículo 9. Presentación de las solicitudes de autorización, declaraciones responsables y comunicaciones
Artículo 10. Presentación de documentación complementaria necesaria para la tramitación de los procedimientos
1. Las personas interesadas deben presentar con la solicitud de autorización la declaración responsable o la comunicación, la documentación que para cada supuesto se especifica en este decreto, respetando lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Sección 3.ª. Régimen general de los procedimientos de autorización
Artículo 14. Enmienda de las solicitudes
Artículo 15. Informes preceptivos y relación con otros organismos y administraciones
Artículo 16. Plazo de resolución, sentido del silencio y recursos
Sección 4.ª. Régimen general de las declaraciones responsables
Artículo 18. Efectos de la presentación
Artículo 19. Informes preceptivos
Artículo 20. Actuaciones de comprobación
Artículo 21. Causas de imposibilidad para continuar con el aprovechamiento
Sección 1.ª. Autorizaciones de aprovechamientos madereros y leñosos
Artículo 22. Supuestos de autorización
Artículo 23. Documentación complementaria para la tramitación de los procedimientos de autorización de aprovechamientos madereros y leñosos
Sección 2.ª. Declaraciones responsables de aprovechamientos madereros
y leñosos
Artículo 24. Supuestos de declaración responsable
ii. Cuando dichos montes o terrenos forestales no formen parte de espacios sujetos a algún régimen de protección o no estén afectados por alguna legislación de protección del dominio público, o cuando esos montes o terrenos forestales formen parte de espacios sujetos a algún régimen de protección o estén afectados por alguna legislación de protección del dominio público si se hubiesen aprobado por orden de las consellerías competentes pliegos con las condiciones sectoriales a las que deberán sujetarse los aprovechamientos madereros de las especies contenidas en la disposición adicional tercera de la Ley 3/2007, de 9 de abril , de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia, en los términos del artículo 29.
c) Las cortas de arbolado que sean de obligada ejecución de acuerdo con lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril , de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia, y las que se realicen para la obligada adaptación a las distancias mínimas señaladas en el anexo II de la Ley 7/2012, y con respecto a las frondosas del anexo I de dicha ley, tal como establece la legislación de aplicación.
Artículo 25. Documentación para la tramitación de los procedimientos de declaración responsable de aprovechamientos madereros y leñosos
Sección 3.ª. Aprovechamientos madereros y leñosos con regulación específica
Artículo 26. Aprovechamientos madereros y leñosos en montes o terrenos forestales bajo instrumentos de ordenación o gestión forestal que se ajusten a lo dispuesto en él
Artículo 27. Aprovechamientos madereros y leñosos en montes o terrenos forestales con instrumento de ordenación o gestión forestal que no se ajusten a lo dispuesto en él
Artículo 28. Aprovechamientos madereros y leñosos en masas forestales con proporción reducida de especies incluidas en el anexo I
3. En caso de que los pies de especies incluidas en el anexo I sean frondosas y se encuentren en las franjas establecidas en el anexo II de la Ley 7/2012, de 28 de junio , para su uso exclusivo, de existir arbolado, no podrán ser objeto de aprovechamiento al amparo del régimen de declaración responsable previsto en este artículo, sea cual sea su proporción, y se deberá solicitar la autorización regulada en el artículo 22.
Artículo 29. Aprovechamientos madereros y leñosos en terrenos que formen parte de espacios sujetos a algún régimen de protección o estén afectados por alguna legislación de protección del dominio público, cuando se hayan aprobado por orden de las consellerías competentes pliegos con las condiciones sectoriales a los que deberán sujetarse
Artículo 30. Aprovechamientos madereros y leñosos para uso doméstico
Artículo 31. Aprovechamientos madereros y leñosos en zonas afectadas por expropiación
Artículo 32. Cortas de obligada ejecución
Artículo 33. Cortas en masas afectadas por una plaga o enfermedad forestal
Sección 4.ª. Supuestos especiales
Artículo 34. Aprovechamientos madereros y leñosos en las zonas de servidumbre de dominio público hidráulico
Artículo 35. Extracción de madera quemada
Sección 5.ª. Obligaciones de las personas titulares de los aprovechamientos
madereros y leñosos
Artículo 36. Comunicación final al terminar el aprovechamiento
1. En aplicación del artículo 6 del Reglamento (UE) n.º 995/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de octubre de 2010, por el que se establecen las obligaciones de los agentes que comercializan madera y productos de la madera, y de lo previsto en el artículo 94 de la Ley 7/2012, deberá ser comunicada, en el formulario normalizado recogido en el anexo IV (MR604C), la variación del volumen o peso del aprovechamiento maderero o leñoso por especie finalmente aprovechado y que supere el 15 % del previamente aprobado en la correspondiente autorización o declarado. Este precepto se aplicará en el caso de aprovechamientos madereros y leñosos cuyos productos sean objeto de comercialización.
Artículo 37. Plazo para la ejecución de los aprovechamientos
Artículo 38. Extracción o trituración de la biomasa forestal residual
4. Las excepciones dispuestas en el punto anterior, no serán de aplicación cuando la consellería competente en materia de sanidad vegetal, después de justificación o declaración de amenaza o grave riesgo de plagas o enfermedades en la zona, considere necesario eliminar o extraer del monte o terreno forestal, si fuese técnicamente posible, los restos de los tratamientos silvícolas o de los aprovechamientos forestales para una determinada especie o especies forestales. En caso de imposibilidad técnica, la consellería competente en materia de sanidad vegetal, podrá alternativamente, tras la declaración de amenaza o grave riesgo de plagas o enfermedades en la zona, permitir la autorización para la quema de restos forestales apilados prevista en la Ley 3/2007, de 9 de abril , de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia.
Las autorizaciones para la quema de restos forestales apilados se someterán a las condiciones dispuestas en los artículos 15 y 17 del Decreto 105/2006, de 22 de junio, por el que se regulan medidas relativas a la prevención de incendios forestales, a la protección de los asentamientos en el medio rural y a la regulación de aprovechamientos y repoblaciones forestales. Las operaciones deberán respetar las prohibiciones de depósito de subproductos previstas en dicha Ley 3/2007, de 9 de abril .
Artículo 39. Regeneración después del aprovechamiento maderero o leñoso
Artículo 40. Objeto y alcance
2. En los montes o terrenos forestales de gestión privada, los aprovechamientos de corcho se realizarán de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 7/2012 , y por su desarrollo en este capítulo, sin perjuicio de otras obligaciones impuestas en la normativa concurrente en la materia. Se procurará como objetivo final, además del propio aprovechamiento, la reducción al mínimo posible de los daños a los pies de los alcornoques.
Artículo 41. Condiciones específicas en la realización de los aprovechamientos de corcho
Artículo 42. Regulación específica de los aprovechamientos de corcho en montes o terrenos forestales bajo instrumentos de ordenación o gestión forestal
Artículo 43. Aprovechamientos de corcho en montes o terrenos forestales que no se encuentren bajo instrumentos de ordenación o gestión forestal
Artículo 44. Régimen general de los aprovechamientos forestales de pastos
Artículo 45. Inscripción en el Registro Público de Terrenos Forestales de Pastoreo de montes o terrenos forestales que dispongan de instrumento de ordenación o gestión forestal
1. En los montes o terrenos forestales que cuenten con un instrumento de ordenación o gestión aprobado de conformidad con lo establecido en el capítulo II del título III de la Ley 7/2012, de 28 de junio , el aprovechamiento de pastos por el ganado estará expresamente regulado en aquel y su práctica se llevará a cabo conforme a lo establecido en el instrumento de ordenación o de gestión.
Artículo 46. Inscripción en el Registro Público de Terrenos Forestales de Pastoreo de montes o terrenos forestales que no dispongan de instrumento de ordenación o gestión forestal
Artículo 47. Procedimiento de inscripción y baja de las autorizaciones o prohibiciones en el Registro Público de Terrenos Forestales de Pastoreo
5. La baja en el registro se producirá de oficio, mediante la tramitación del correspondiente procedimiento conforme a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o por solicitud de la persona interesada.
Artículo 48. Suspensión temporal del pastoreo por causas sanitarias o epidemiológicas
Artículo 49. Prohibición de pastoreo en montes o terrenos forestales afectados por incendios forestales
2. Una vez cumplido el plazo de prohibición previsto en el punto anterior, se podrá proceder al aprovechamiento de pastos en los montes o terrenos forestales afectados por incendios forestales, de conformidad con lo establecido en la sección 1.ª de este capítulo. La inscripción de este tipo de terrenos bajo una autorización regulada en el Registro Público de Terrenos Forestales de Pastoreo estará condicionada a que el aprovechamiento no favorezca el riesgo de sufrir graves episodios de erosión y escorrentía por la degradación o por la sobreexplotación de sus suelos.
Artículo 50. Excepciones a la prohibición de pastoreo en montes o terrenos forestales afectados por incendios forestales
3. Para aprovechar los pastos en montes o terrenos forestales en los supuestos excepcionales a los que se refiere este artículo se deberá cumplir lo establecido en la sección 1.ª del presente capítulo, justificándose que el terreno forestal fue afectado por un incendio forestal y que no transcurrió el plazo establecido por regla general, y motivando y acreditando, de ser necesario, que concurre alguna de las circunstancias tasadas en los números anteriores.
Artículo 51. Objeto y alcance
Artículo 52. Condiciones específicas en la realización de los aprovechamientos micológicos
Artículo 53. Prácticas prohibidas en la realización de los aprovechamientos micológicos
Artículo 54. Tipos de aprovechamiento micológico
Sección 2.ª. Aprovechamientos micológicos en montes y terrenos forestales. Cotos
Artículo 55. Régimen de los aprovechamientos micológicos en montes y terrenos forestales
Artículo 56. Necesidad de autorización de los aprovechamientos micológicos por la persona propietaria en terrenos afectados por algún tipo de restricción
Artículo 57. Señalización de los montes y terrenos forestales de gestión privada afectados por restricciones de los aprovechamientos micológicos
2. Al efecto de lo previsto en este artículo, se emplearán señales claras y fácilmente visibles, con la siguiente inscripción en letras mayúsculas: “Aprovechamiento micológico restringido. Prohibida la recogida de setas sin autorización de la persona propietaria o gestora”. Estas señales deberán estar situadas en el recinto acotado y en los accesos principales al monte o terreno forestal.
Artículo 58. Aprovechamientos forestales de resina en montes o terrenos forestales de gestión privada
Artículo 59. Aprovechamientos de resina en montes o terrenos forestales bajo instrumentos de ordenación o gestión forestal
Artículo 60. Aprovechamientos de resina en montes o terrenos forestales que no se encuentren bajo instrumentos de ordenación o gestión forestal
Artículo 61. Facultad inspectora de la Administración
Disposición adicional primera. Difusión de los datos de los aprovechamientos forestales
Disposición adicional cuarta. Coordinación con el Registro de Cartografía de Galicia
Disposición adicional quinta. Visor de información geolocalizada
Disposición adicional sexta. Sistema de diligencia debida
3. El anexo XII del Decreto 50/2014, de 10 de abril , por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos y micológicos en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia y el contenido, organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal, incluirá los registros necesarios para incorporar a las empresas importadoras de madera y productos de madera. De igual manera, los códigos de clasificación de productos por actividades deberán estar actualizados a aquellos, de carácter oficial, que se encuentren en vigor.
3. Los procedimientos MR604H y MR604I, correspondientes con los anexos II y III de la Orden de 20 de abril de 2018, de la Consellería del Medio Rural, por la que se modifican los anexos II, III y VI del Decreto 50/2014 y el contenido , organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal, y se regulan los procedimientos de autorización, declaración responsable y comunicación final de aprovechamientos madereros y leñosos, tendrán que coexistir en sede electrónica con los nuevos procedimientos regulados en este decreto durante todo el proceso de tramitación de las solicitudes presentadas a través de dichos procedimientos, y hasta el final de los expedientes de aprovechamientos, sin que sea posible el inicio de nuevos procedimientos en estos modelos.
Disposición transitoria segunda. Plan de cortas
b) Localización planimétrica del aprovechamiento, a escala 1:5000 o superior.
c) Superficie objeto del aprovechamiento.
d) Número de pies y volumen por especie y clase natural de edad (repoblado, monte bravo, latizal, fustal o combinaciones).
Disposición transitoria tercera. Pliegos con condiciones sectoriales
Disposición transitoria cuarta. Presentación de las solicitudes hasta la entrada en vigor de este decreto
Hasta la entrada en vigor del presente decreto continuará siendo de aplicación lo dispuesto en la Orden de 20 de abril de 2018 por la que se modifican los anexos II, III y VI del Decreto 50/2014, de 10 de abril .
1. Queda derogado el Decreto 50/2014, de 10 de abril , por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos y micológicos en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia y el contenido, organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal.
a) El capítulo VII, regulador del Registro de Empresas del Sector Forestal (Resfor), así como los anexos XII, XIII y XIV, vinculados a la referida regulación.
b) Las prescripciones de su disposición derogatoria única, apartado 1, relativas a la declaración de vigencia de los artículos 8 y 9, apartados 2 y 3; 11; 12, apartado 1.e); 15, apartados 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8; y 17 del Decreto 105/2016, de 22 de junio, por el que se regulan medidas relativas a la prevención de incendios forestales, a la protección de los asentamientos en el medio rural y a la regulación de aprovechamientos y repoblaciones forestales.
2. Queda derogada la Orden de la Consellería del Medio Rural de 20 de abril de 2018 por la que se modifican los anexos II, III y VI del Decreto 50/2014, de 10 de abril , por el que se regulan los aprovechamientos madereros y leñosos, de corcho, de pastos y micológicos en montes o terrenos forestales de gestión privada en la Comunidad Autónoma de Galicia y el contenido, organización y funcionamiento del Registro de Empresas del Sector Forestal, y se regulan los procedimientos de autorización, declaración responsable y comunicación final de aprovechamientos madereros.

References: artículo 92
 Real decreto 
 artículo 12

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 94

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 29

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 22

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36
 artículo 6
 artículo 94

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61