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MINISTERO DELLA SALUTE DIREZIONE GENERALE DEL SISTEMA INFORMATIVO E STATISTICO SANITARIO BANDO DI GARA. Appalto di Servizi - PDF
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1 MINISTERO DELLA SALUTE DIREZIONE GENERALE DEL SISTEMA INFORMATIVO E STATISTICO SANITARIO BANDO DI GARA Appalto di Servizi SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZO E PUNTI DI CONTATTO Ministero della Salute Direzione Generale del Sistema Informativo e Statistico Sanitario Viale G. Ribotta, n Roma Italia Tel Fax Posta elettronica: Indirizzo internet: Ulteriori informazioni sono disponibili presso: punti di contatto sopra indicati. La documentazione di gara e la documentazione complementare sono disponibili presso: punti di contatto sopra indicati. Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: punti di contatto sopra indicati. Termine per il ricevimento delle offerte: 22/10/2012, ORE 13,00, I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA : Ministero della Salute L amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: NO SEZIONE II: OGGETTO DELL APPALTO II.1) DESCRIZIONE II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice: Affidamento del servizio di gestione e sviluppo del Sistema Informativo Sanitario Nazionale. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o di prestazione dei servizi: Categoria di servizi numero 7. Luogo principale di esecuzione: sedi centrali e periferiche dell'amministrazione. Codice NUTS ITE43 II.1.3) L avviso riguarda un appalto pubblico. II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: L appalto ha ad oggetto la prestazione del servizio di gestione e sviluppo del Sistema Informativo Sanitario Nazionale. II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti): ; ; ; ; II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP) NO 1
2 II.1.8) Divisione in lotti: NO II.1.9) Ammissibilità di varianti: NO II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL APPALTO II.2.1) Quantitativo o entità totale (compresi tutti gli eventuali lotti e opzioni). Importo globale massimo pari ad Euro ,00 (IVA esclusa). II.2.2) Opzioni: NO II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 60 mesi dalla contratto data di decorrenza del contratto, come definita e individuata nello Schema di contratto. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL APPALTO III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: a) L'Impresa concorrente, all'atto dell'offerta ed a garanzia della stessa, dovrà prestare, a pena di esclusione, una cauzione provvisoria, con le modalità e le condizioni stabilite nel Disciplinare di Gara, valida per 180 giorni dalla data di scadenza della presentazione delle offerte, di importo pari al 2% (due per cento) dell'importo complessivo a base d'asta. Le modalità, altre cause di esclusione, nonché le condizioni di escussione della cauzione provvisoria sono esplicitate nel Disciplinare di Gara. b) L offerta deve essere altresì corredata, a pena di esclusione, dall impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, di cui all articolo 113, qualora l offerente risultasse affidatario. c) L'aggiudicatario dovrà prestare per la stipula contratto una cauzione definitiva, a garanzia di tutti gli impegni contrattuali, pari al 10% (dieci per cento) dell'importo contrattuale, secondo le modalità previste dall art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: disposizioni in materia di contabilità e di bilancio dello Stato. III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario dell'appalto: 1. E' ammessa la partecipazione di Imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande, con l'osservanza della disciplina di cui all'art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006, e di Consorzi di imprese, con l osservanza della disciplina di cui agli artt. 34, 35, 36 e 37 del richiamato Decreto. È inoltre ammessa la partecipazione delle imprese stabilite in altri Paesi membri della U.E., nelle forme previste nei Paesi di stabilimento. 2. Ai sensi dell art. 37, comma 7 del D.Lgs. n. 163/2006, è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. I consorzi di cui all'articolo 34, comma 1, lettera b), sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. 3. Ai sensi dell art. 36, comma 5 del D.Lgs. n. 163/2006, i consorzi stabili sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale. E' vietata la partecipazione a più di un consorzio stabile. III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la realizzazione dell appalto: NO 2
3 III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all iscrizione all albo professionale o nel registro commerciale. Sono legittimati a partecipare alla presente Gara i soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006. L'Impresa concorrente, pena l'esclusione dalla gara, deve soddisfare, oltre a quanto previsto nel Disciplinare di Gara, le seguenti condizioni minime: a) essere iscritta per attività inerenti la presente fornitura nel Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato dell'ue, in conformità con quanto previsto dall'art. 39, D.Lgs. n. 163/2006; b) la non sussistenza di motivi di esclusione di cui all'art. 38, D.Lgs. n. 163/2006; c) la non sussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 1-bis della L. n. 383/2001, così come modificata dal D.L. 210/2002, convertito in L. n. 266/2002. I requisiti di cui al presente punto III.2.1), in caso di RTI - costituiti o costituendi - e in caso di Consorzio, dovranno essere posseduti, pena l'esclusione, da ciascuna impresa raggruppata o raggruppanda, dal Consorzio e dalle consorziate che parteciperanno alle attività contrattuali. Il possesso dei predetti requisiti dovrà essere comprovato dal concorrente, pena la non ammissione alla gara, in sede di Domanda di partecipazione, producendo una dichiarazione resa secondo le modalità riportate nel Disciplinare di Gara. In caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, il possesso dei predetti requisiti deve essere comprovato da ciascuna delle imprese facenti parte del RTI o Consorzio. III.2.2) Capacità economico finanziaria. L'Impresa concorrente, pena l'esclusione dalla gara, oltre a quanto previsto nel Disciplinare di Gara, deve possedere i seguenti requisiti da attestare mediante autodichiarazione: a) aver realizzato, complessivamente negli ultimi tre esercizi conclusi ed approvati alla data di pubblicazione del bando, un fatturato globale non inferiore ad un importo pari ad ,00 (IVA esclusa). b) aver realizzato, complessivamente negli ultimi tre esercizi conclusi ed approvati alla data di pubblicazione del bando un fatturato specifico per servizi analoghi a quelli oggetto del presente bando, che non dovrà essere inferiore complessivamente ad ,00 (IVA esclusa). c) aver realizzato nell ambito del fatturato specifico di cui al punto b): almeno ,00, IVA esclusa, per servizi di sviluppo di prodotti software, di cui almeno ,00 IVA esclusa prestati a favore di pubbliche Amministrazioni, organismi di diritto pubblico o imprese pubbliche. almeno ,00, IVA esclusa, per servizi di conduzione funzionale dei sistemi informativi; almeno ,00, IVA esclusa, per servizi di conduzione tecnica di sistemi informativi, di cui almeno ,00, IVA esclusa, per servizi di hosting per pubbliche Amministrazioni, organismi di diritto pubblico o imprese pubbliche. almeno ,00, IVA esclusa, per servizi di formazione. d) produrre idonee referenze bancarie rilasciate da almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 1 settembre 1993, n In caso di partecipazione di RTI e/o Consorzi si rinvia a quanto specificamente previsto nel Disciplinare di Gara. III.2.3) Capacità tecnica. L'Impresa concorrente, pena l'esclusione dalla gara, oltre a quanto previsto nel Disciplinare di Gara, dovrà presentare l elenco dei servizi realizzati, il cui fatturato complessivo soddisfi i vincoli di cui al punto III.2.2), lettere b) e c), con l indicazione degli importi, dell oggetto, delle date e dei destinatari dei servizi prestati, da attestare mediante autodichiarazione. L'Impresa concorrente, pena l'esclusione dalla gara, deve essere in possesso della certificazione EN ISO 9001 per operare nel settore EA 33 Tecnologia dell informazione per i servizi di: sviluppo di prodotti software, conduzione funzionale di sistemi informativi, conduzione tecnica di sistemi informativi, formazione o analoga certificazione riconosciuta a livello UE o attestazione relativa all impiego di misure di qualità equivalenti a quelle della serie EN ISO 9000 qualora l Impresa non abbia accesso alle certificazioni ovvero non possa ottenerle nei termini prescritti. In caso di partecipazione di RTI e/o Consorzi si rinvia a quanto specificamente previsto nel Disciplinare di Gara. 3
4 III.2.4) Appalti riservati: NO III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL APPALTO DI SERVIZI III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione: NO III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del sevizio: SI III.3.3) Il concorrente dovrà dichiarare, in sede di presentazione dell offerta, la quota di appalto che intenda, eventualmente, subappaltare. SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) TIPO DI PROCEDURA IV.1.1) Tipo di procedura: aperta IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa Criteri indicati nel disciplinare di gara IV.2.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un offerta: NO IV.2.3) Ricorso ad un asta elettronica: NO IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: NO IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d oneri e la documentazione complementare: I documenti di gara (bando, disciplinare di gara, schema di contratto, DVRI, tool offerta economica e tool quesiti di gara) saranno disponibili sul sito Internet sezione bandi di gara, profilo del committente Direzione Generale del Sistema Informativo e Statistico Sanitario, gara per l affidamento del servizio di gestione e sviluppo del Sistema Informativo Sanitario Nazionale. La documentazione di dettaglio (disciplinare tecnico e allegati) è resa disponibile su formato DVD-ROM da ritirare presso la sede del Ministero della Salute, Viale Giorgio Ribotta, n Roma Stanza G113 dalle ore 10,00 alle ore 13,00, dal lunedì al venerdì, entro le ore 13:00 del giorno 21/09/2012. La consegna del DVD-ROM avverrà dietro presentazione di apposita richiesta in carta semplice intestata alla Società richiedente con indicazione dei dati anagrafici della persona incaricata e di un recapito. IV.3.4) Documentazione a pagamento: NO IV.3.5) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione. 22/10/2012, ORE 13,00, pena l irricevibilità o la non ammissione alla gara. IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte/domande di partecipazione: Italiano IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l offerente è vincolato alla propria offerta (nel caso di procedure aperte): 180 (centottanta) giorni decorrenti dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte. IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: 25/10/2012, ore: 11,00 presso il Ministero della Salute Viale Giorgio Ribotta, n Roma. Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: SI 4
5 Un rappresentante munito di delega per ogni Impresa partecipante, come da Disciplinare di Gara. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Trattasi di appalto periodico? NO VI.2) L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi comunitari NO VI.3) Informazioni complementari: Ai sensi della Deliberazione del 21 dicembre 2011 dell Autorità per la vigilanza dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, recante attuazione al disposto dell art. 1, commi 65 e 67, L. 23 dicembre 2005, n. 266, gli operatori economici devono provare, al momento di presentazione dell offerta ed a pena di esclusione dalla gara, l avvenuto versamento del contributo a favore di detta Autorità secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara; a tale fine si comunica che il codice identificativo della gara (CIG), di cui alla L. 13 agosto 2010, n. 136 (come modificata dal D.L. 12 novembre 2010 n. 187, convertito, con modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2010, n. 217) è il seguente: CE. La falsità in atti e le dichiarazioni mendaci comportano l'erogazione di sanzioni penali ai sensi dell'art. 76 del D.P.R. n. 445/2000 e costituiscono cause di esclusione dalla presente gara. Le modalità relative alla compilazione ed alla presentazione della domanda di partecipazione, le modalità di presentazione delle offerte, le altre cause di esclusione dalla gara, le modalità di aggiudicazione, gli elementi di valutazione e le altre informazioni sono contenute nel Disciplinare di Gara e nel Capitolato tecnico. Ai sensi e per gli effetti dell art. 10, D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. viene individuato, quale responsabile unico del procedimento, il dott. Stefano Saccone, dipendente di ruolo dell Amministrazione e direttore dell Ufficio I della Direzione Generale del Sistema Informativo e Statistico Sanitario del Ministero della Salute. Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul contenuto del Bando di gara, del Disciplinare di gara, dello Schema di contratto, del Disciplinare tecnico e degli altri documenti di gara, potranno essere richiesti, entro il 24 settembre 2012, al Ministero secondo la seguente procedura: 1. download da parte del concorrente, all indirizzo internet del DB in formato Access (file Questiti_Gara_MdS.mdb ) e della documentazione informativa a corredo (file Istruzioni quesiti ) predisposti per l acquisizione strutturata dei quesiti. 2. caricamento delle domande nel DB Quesiti_Gara_MdS.mdb con i quesiti che il concorrente intende porre all Amministrazione; 3. predisposizione di due CD-ROM non riscrivibili contenenti ciascuno copia del DB Questiti_Gara_MdS.mdb con le domande da sottoporre all Amministrazione. I CD dovranno essere corredati da lettera di accompagnamento nella quale deve essere indicata la società concorrente (in caso di R.T.I. la mandataria) con relativi numeri di telefono e indirizzi PEC per eventuali comunicazioni. Il tutto dovrà essere consegnato in busta chiusa con le stesse modalità e all indirizzo previsti per l Offerta. L elenco completo delle domande, espresse in forma anonima, e delle relative risposte verrà pubblicato dall Amministrazione, nel rispetto dei termini previsti dalla normativa di riferimento, sul proprio sito ufficiale, all indirizzo sopra citato. Ciascun concorrente deve indicare, nella domanda di partecipazione (Modello 1 allegato al Disciplinare di gara), l indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) presso cui ricevere le comunicazioni da parte dell Amministrazione ai sensi dell art. 79, comma 5-quinquies, D.Lgs. n. 163/2006. Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa, in termini di: Criteri tecnici punti 70; Prezzo punti 30, in base alle formule ed ai criteri previsti nel Disciplinare di Gara. 5
6 Non sono ammesse domande di partecipazione parziali, condizionate e/o incomplete, e/o nelle quali siano sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura. Le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai sensi degli artt. 86 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006. Ai sensi dell art. 88, comma 7, del D.Lgs. n. 163/2006, l Amministrazione si riserva di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte non oltre la quinta. L Amministrazione si riserva il diritto di: a) non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea all oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall art. 81, comma 3, del D.Lgs. n. 163/2006; b) procedere all aggiudicazione in presenza di almeno due offerte valide; c) sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara motivatamente; d) non stipulare motivatamente il contratto, anche qualora sia intervenuta l aggiudicazione. In tali casi, nulla sarà dovuto, a titolo alcuno, ai concorrenti. Ai sensi dell art. 57, comma 5, lettera b), D.Lgs. n. 163/2006, l Amministrazione si riserva la facoltà, da esercitarsi nei tre anni successivi alla stipula del Contratto, di affidare all aggiudicatario la ripetizione di servizi analoghi a quelli oggetto del presente affidamento per un periodo massimo di 36 mesi: il valore presunto stimato dei servizi analoghi è di ,00 (IVA esclusa). Con riferimento alla partecipazione di RTI e Consorzi e per l avvalimento si rinvia al Disciplinare di Gara. Il subappalto è ammesso ai sensi e con le modalità di cui all articolo 118 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono al trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: T.A.R. Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio, sezione di Roma Via Flaminia Roma. Presentazione di ricorso: Contro il presente provvedimento è proponibile ricorso avanti il TAR entro 30 giorni dalla pubblicazione (art. 120, comma 5, D.Lgs. n. 104/2010). Organismo responsabile delle procedure di mediazione: Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture Uffici affari giuridici Settore pre-contenzioso Via di Ripetta Roma. VI.5) Data di trasmissione del presente avviso: 14/08/2012 6

References: articolo 113
 art. 113
 art. 37
 art. 36
 art. 34
 art. 1
 art. 10
 art. 79
 art. 88
 art. 81
 art. 57
 articolo 118