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Timestamp: 2020-04-10 08:48:19+00:00

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Decreto 158/2018, de 6 de noviembre, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 129/2007, de 20 de septiembre, por el que se regula la promoción y ayuda de la Comunidad de Madrid a los madrileños residentes en el extranjero y se crea el Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid
Publicado en BOCM núm. 267 de 08 de Noviembre de 2018
Artículo único Modificación del Decreto 129/2007, de 20 de septiembre, por el que se regula la promoción y ayuda de la Comunidad de Madrid a los madrileños residentes en el extranjero
Esta regulación, se dicta al amparo del artículo 26.1.23 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid según el cual, la Comunidad de Madrid tiene competencia exclusiva en materia de promoción y ayuda a los emigrantes, entre otros grupos sociales necesitados de especial protección. Así, de conformidad con el Decreto 129/2007, de 20 de septiembre, del Consejo de Gobierno, por el que se regula la promoción y ayuda de la Comunidad de Madrid a los madrileños residentes en el extranjero, establece como principios generales, que la Comunidad de Madrid desarrollará políticas y acciones dirigidas a los madrileños residentes en el extranjero que les permitan ejercer sus derechos constitucionales en condiciones de igualdad con los que residan habitualmente en Madrid, y, asimismo, promoverá su participación en la vida social y cultural y creará los instrumentos precisos para hacer posible la ayuda, asistencia y protección, de acuerdo con lo prescrito en el Estatuto de Autonomía. Por su parte, el Decreto 87/2018, de 12 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica de la Vicepresidencia, Consejería de Presidencia y Portavocía del Gobierno, atribuye a la dirección general de Asuntos Europeos y Cooperación con el Estado, la competencia para la atención, ayuda y promoción de los madrileños residentes en el exterior, así como de los madrileños retornados. Esta regulación es coherente con el resto del ordenamiento jurídico e integra las disposiciones establecidas en diferentes normas, con lo que se facilita su conocimiento y comprensión, permitiéndose la plena realización del principio de seguridad jurídica; y de simplificación, derogándose la Orden de 15 de julio de 2009, por la que se regula la composición y funcionamiento del Consejo de Madrileños en el Extranjero e incluyéndose su contenido en el Decreto 129/2007; el presente decreto ha sido objeto de consulta pública en la web, de conformidad con lo establecido en el artículo 26.2 de la Ley 50/1997, del Gobierno.
En la tramitación del presente decreto se han tenido en cuenta los informes preceptivos emitidos por las Direcciones Generales de la Mujer, de la Familia y el Menor y de Servicios Sociales e Integración Social en cuanto a los posibles impactos que esta norma pudiera tener por razón de género, en la infancia y adolescencia, en la familia y sobre orientación sexual, identidad o expresión de género. Se ha cumplido también con el trámite de información pública a través del portal web, de conformidad con el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre. Se ha solicitado informe de legalidad de la Secretaría General Técnica, de acuerdo con el artículo 26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, y se han solicitado los informes preceptivos de los Servicios Jurídicos y de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid.
Todo ello, de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, así como el Decreto 87/2018, de 12 de junio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica de la Vicepresidencia, Consejería de Presidencia y Portavocía del Gobierno, y se atribuyen las competencias en materia de Emigración a esta consejería, entre ellas, la atención, ayuda y promoción de los madrileños residentes en el exterior, así como de los madrileños retornados.
En su virtud, a iniciativa del Vicepresidente, Consejero de Presidencia y Portavoz del Gobierno, de acuerdo con la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, previa deliberación en su reunión del día 6 de noviembre de 2018,
Se modifica el Decreto 129/2007, de 20 de septiembre, por el que se regula la promoción y ayuda de la Comunidad de Madrid a los madrileños residentes en el extranjero que queda modificado como sigue:
1. El presente decreto establece los principios generales, el sistema de gestión y responsabilidad y los objetivos del régimen de promoción y ayuda a los madrileños residentes en el extranjero. Además, crea el Registro de Asociaciones y Centros de Madrileños en el Extranjero, como instrumento de protección y seguimiento del movimiento asociativo, y el Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid, como órgano de estudio en asuntos relacionados con la emigración madrileña y de participación de los madrileños emigrantes».
Dos.- El artículo 6 queda redactado del siguiente modo:
«Artículo 6 Creación del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid
1. Se crea el Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid, que tendrá la naturaleza de órgano colegiado y consultivo, en relación con cuantas iniciativas estén vinculadas con el fenómeno migratorio, configurándose como representante de los emigrantes y de los retornados madrileños. A tales efectos, y en el ejercicio de las funciones consultivas que le son propias, planteará aquellas propuestas que tenga por convenientes, relacionadas con sus funciones de apoyo en materia de promoción y ayuda a los residentes madrileños en el extranjero, así como a los retornados.
2. El Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid estará adscrito a la consejería competente en materia de emigración.
3. El Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid se regula por las normas contenidas en el presente decreto y de forma supletoria por los normas contenidas para este tipo de órganos en los artículos 15 a 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público
«Artículo 7 Funciones del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid
Corresponden al Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid las siguientes funciones:
a) Facilitar la representación y participación de los emigrantes y retornados madrileños en las políticas regionales de apoyo a estos colectivos.
b) Acercar a los emigrantes y retornados la realidad económica, social y cultural madrileña.
c) Recabar información acerca de la emigración madrileña, así como del colectivo de retornados.
d) Servir de cauce de comunicación e información entre los colectivos de emigrantes y retornados y la Administración regional.
e) Impulsar propuestas vinculadas al fenómeno de la emigración y el retorno.
f) Realizar una memoria anual que incluya las actuaciones realizadas en el marco de sus objetivos».
Cuatro.- Se añade un nuevo artículo 8:
«Artículo 8 Composición del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid
1. El Consejo de la Emigración y el retorno está compuesto por el Presidente, Vicepresidente y los Vocales.
2. Para su funcionamiento, el Consejo se reunirá en Pleno y en Comisiones de Trabajo.
3. El Pleno es el órgano superior de decisión y formación de la voluntad del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid.
4. El Pleno del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid estará integrado por los siguientes miembros:
4.1. Presidente: Será el titular de la consejería competente en materia de emigración.
4.2. Vicepresidente: Será el titular de la Viceconsejería competente en materia de emigración. Sustituye al Presidente en caso de ausencia, vacante o enfermedad y ejercerá las funciones que este le encomiende por delegación.
4.3. Vocales:
a) El titular de la dirección general competente en materia de emigración.
b) El titular de cada una de las direcciones generales y órganos competentes en materia de integración social, innovación, atención sanitaria, empleo, emprendimiento y apoyo a las empresas, o personas en quienes deleguen.
c) Dos representantes de la Federación de Municipios de Madrid.
d) Tres en representación del conjunto de las asociaciones y centros inscritos en el Registro de Asociaciones y Centros de Madrileños en el Extranjero de la Comunidad de Madrid, que previa convocatoria, manifiesten su interés en ser miembro del Consejo.
e) Tres miembros de los Consejos de Residentes en el Extranjero, en adelante, los CREs de las demarcaciones consulares cuya población de madrileños, de acuerdo a los últimos datos disponibles del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero, en adelante, PERE), sea igual o superior a 300, que previa convocatoria manifiesten su interés en ser miembros del Consejo.
5. La Secretaría del Consejo se ejercerá por un funcionario grupo A1 adscrito a la dirección general competente en materia de emigración, con voz, pero sin voto. Su suplencia se llevará a cabo, en su caso, por otro funcionario grupo A1 adscrito a la misma dirección general.
6. Para la convocatoria de los vocales a que se refieren las letras d) y e) del apartado anterior, se solicitará a los CREs y a las Asociaciones y Centros de Madrileños en el Extranjero que designen los candidatos que deban formar parte del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid mediante Orden del titular de la consejería competente en materia de emigración. Esta orden incluirá en todo caso el plazo para que manifiesten su interés. Tanto las asociaciones de madrileños como los CREs podrán manifestar su interés en participar por cualquier medio físico o electrónico que permita tener constancia de su recepción.
En el supuesto de que el número de solicitudes de participación de CREs exceda del número de los miembros previstos en el presente decreto, se elegirá a los tres CREs de las demarcaciones consulares con mayor representación de madrileños, de acuerdo con los últimos datos disponibles del PERE, entre los que han manifestado su interés en participar.
Cuando varias solicitudes provengan de CREs del mismo país y existan en total más solicitudes que miembros previstos en el presente decreto, solo se tendrá en cuenta la solicitud realizada por el CRE con mayor representación de madrileños en cada país.
En el supuesto de que el número de solicitudes de participación de las asociaciones y centros inscritos en el Registro de Asociaciones y Centros de Madrileños en el Extranjero de la Comunidad de Madrid exceda de los miembros previstos en el presente decreto, tendrán prioridad aquellas que tengan un mayor número de socios, extremo que se acreditará mediante certificado del Presidente de la asociación o del centro correspondiente.
7. Para su asesoramiento el Pleno podrá nombrar, a propuesta del Consejero competente en materia de emigración, un experto en materia de emigración que dispondrá de voz pero no de voto».
Cinco.- Se añade un nuevo artículo 9:
«Artículo 9 Nombramiento y cese de los vocales
1. Los vocales serán nombrados por Orden del Consejero competente en materia de emigración a propuesta de los órganos competentes respectivos, por un mandato de cuatro años, pudiendo ser reelegidos, de acuerdo con el procedimiento previsto en el presente artículo.
2. El cese de los vocales podrá producirse por alguna de las siguientes causas:
b) Por petición de las entidades a las que representan.
c) Por renuncia de los miembros formulada por escrito y aceptada por el Presidente.
d) Por condena firme por delito doloso.
3. En caso de vacante en el Pleno, que no sea por expiración del mandato, esta será cubierta a propuesta de la entidad a la que represente el titular saliente. El nuevo nombramiento finalizará al mismo tiempo que el de los restantes vocales del Consejo»
Seis.- Se añade un nuevo artículo 10:
«Artículo 10 Régimen económico de los miembros del Consejo
Los miembros del Consejo no serán retribuidos por el desempeño de sus funciones.»
Siete.- Se añade un nuevo artículo 11:
«Artículo 11 Funciones del Pleno
a) Decidir las líneas de actuación del Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid.
b) Acordar la formación de las comisiones de trabajo que, en su caso, se estimen necesarias.
c) Elaborar los informes sobre aquellos asuntos que se sometan a su consideración.
d) Aprobar la memoria anual.»
Ocho.- Se añade un nuevo artículo 12:
«Artículo 12 Funcionamiento del Pleno
1. El Pleno se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones de carácter ordinario serán convocadas por su Presidente, al menos una vez al año. Las sesiones extraordinarias se celebrarán siempre que el Presidente, a iniciativa propia o de un tercio de los miembros del Pleno, así lo acuerde.
El Pleno se podrá constituir, convocar, celebrar sus sesiones, adoptar acuerdos y remitir actas tanto de forma presencial como a distancia.
A tal efecto, en las sesiones que celebre el Pleno, sus miembros podrán encontrarse en distintos lugares siempre y cuando se asegure por medios electrónicos, considerándose también como tales los telefónicos y audiovisuales, la identidad de los miembros o personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones, el momento en que estas se producen, así como la interactividad e intercomunicación entre ellos en tiempo real y la disponibilidad de los medios durante la sesión.
2. El Pleno aprobará sus acuerdos por mayoría simple, dirimiendo los empates el Presidente mediante voto de calidad.»
Nueve.- Se añade un nuevo artículo 13:
«Artículo 13 Comisiones de trabajo
1. Las Comisiones de Trabajo estarán formadas por un número mínimo de cuatro y máximo de ocho miembros del Pleno que designará su Presidente, respetando la proporcionalidad en representación de los miembros por parte de la Administración y las asociaciones y centros de madrileños en el extranjero.
2. El Presidente nombrará a un representante de la Administración de la Comunidad de Madrid perteneciente al Consejo de la Emigración y el Retorno de la Comunidad de Madrid, como Presidente de las Comisiones de Trabajo que, en su caso, se creen.
3. Las Comisiones de Trabajo realizarán las tareas que de forma expresa les encomiende el Pleno.»
Queda suprimido el Consejo de Madrileños en el Extranjero, órgano creado por el artículo 1 del Decreto 129/2007, de 20 de septiembre, del Consejo de Gobierno por el que se regula la promoción y ayuda de la Comunidad de Madrid a los madrileños residentes en el extranjero.
La referencia hecha al Consejo de Madrileños en el Extranjero recogida en el artículo 3.1.e), se entiende hecha al Consejo de la Emigración y Retorno de la Comunidad de Madrid.
Quedan derogadas cuantas disposiciones normativas de igual o inferior rango se opongan o contradigan lo dispuesto en el presente decreto, en especial la Orden de 15 de julio de 2009, por la que se regula la composición y funcionamiento del Consejo de Madrileños en el Extranjero.
Se autoriza al titular de la consejería competente en materia de emigración a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto.
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID».

References: artículo 26
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 21
 artículo 6
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 1
 artículo 3