Source: http://www.ecn.cz/index.stm?apc=zm2071759gx1--&f=s
Timestamp: 2013-05-18 19:51:45+00:00

Document:
multimedia	D�ti z �stav�!
Pr�vn� a psychologick� dopady �stavn� v�chovy z pohledu ochrany rodiny a nejlep��ho z�jmu d�t�te �esko dlouhodob� �vede� v ��slech ilustruj�c�ch po�et d�t� v �stavech. Podle ned�vno zve�ejn�n� statistiky UNICEF jsme bohu�el �na �pln� �pici� v evropsk�m ukazateli po�tu d�t� do 3 let v �stavech (60 d�t� v �stavu na ka�d�ch 10 000 d�t� v populaci). Tento ukazatel v�ak zapo��t�v� pouze d�ti do 3 let, tj. v na�em syst�mu um�st�n� v kojeneck�ch �stavech. P�i zapo�ten� d�t� um�st�n�ch v �stavech soci�ln� p��e a ve �kolsk�ch za��zen�ch �stavn� v�chovy se dost�v�me p�ibli�n� k ��slu 480 d�t� v �stavu na 10 000 d�t� v populaci. Absolutn� ��sla hovo�� o p�ibli�n� 20 000 d�t� v �stavech.
Nevl�dn� organizace Liga lidsk�ch pr�v pom�h� rodin�m, jejich� d�ti jsou um�st�ny v za��zen� �stavn� v�chovy nebo kde tato situace re�ln� hroz�. Podporu poskytuje pouze ve strategick�ch p��padech, kter� sv�m dopadem mohou pomoci v�t��mu po�tu lid�, kte�� se nach�z� v obdobn� situaci. �innost programu zaji��uj� p�edev��m pr�vn�ci ve spolupr�ci se soci�ln�m pracovn�kem a psychology. P�i sv� �innosti organizace v�dy vych�z� z nejlep��ho z�jmu d�t�te a textu �mluvy o pr�vech d�t�te. Liga vypracovala syst�mov� doporu�en� �P��e o d�ti odeb�ran� z biologick� rodiny v �R", ve kter�m shrnuje sv� poznatky z praxe a sv� doporu�en�, jak st�vaj�c� situaci zlep�it. Na podzim 2007 Liga vydala je�t� rozs�hlej�� a komplexn�j�� studii t�kaj�c� se pr�vn�ch a psychologick�ch aspekt� �stavn� v�chovy s n�zvem D�ti z �stav�!
II. Pr�vn� r�mec problematiky
III. Soci�ln�-pr�vn� ochrana d�t�
IV. Podpora a sanace biologick� rodiny d�t�te
V. �stavn� v�chova
VI. Soudnictv� ve v�cech p��e o nezletil�
VII. Psychologick� aspekty a dopady �stavn� p��e na v�voj d�t�te
1. �VOD Liga lidsk�ch pr�v je nevl�dn� organizac�, kter� se zab�v� ochranou lidsk�ch
pr�v v �esk� republice zejm�na v t�ch oblastech, kde doch�z� k jejich dlouhodob�mu
a syst�mov�mu poru�ov�n�. Jednou z t�chto oblast� je tak� problematika odeb�r�n� d�t�
z biologick�ch rodin a jejich umis�ov�n� do za��zen� �stavn� v�chovy. Jedn�m z d�vod�,
pro� se Liga t�to ot�zce v�nuje, je dlouhodob� vedouc� pozice �eska ve statistik�ch
srovn�vaj�c�ch procento d�t� vyr�staj�c�ch v �stavech v evropsk�ch zem�ch.
Hlavn� z�jem Ligy v t�to problematice se soust�edil na p��pady, kdy k odeb�r�n�
d�t� z biologick� rodiny doch�z� p�edev��m na z�klad� soci�ln�ch probl�m�
a nedostate�n�ho materi�ln�ho zaji�t�n� rodiny. Tato situace se t�k� nap��klad
romsk�ch rodin v situac�ch soci�ln�ho vylou�en�, kdy jsou zachov�ny velmi siln�
vazby mezi rodi�i a d�tmi, rodina nezp�sobuje �mysln� �trapy d�t�ti nap��klad ve
form� t�r�n� a jedin�m �provin�n�m� je neschopnost zajistit z pohledu majority
dostate�n� hmotn� z�zem� pro v�chovu sv�ch d�t�.
P�soben� Ligy v t�to oblasti se zam��uje jak na podporu konkr�tn�ch klient�
(rodin ohro�en�ch odebr�n�m d�t�te do �stavu) formou pr�vn�ho a psychosoci�ln�ho
poradenstv� (ve vybran�ch p��padech tak� pr�vn� zastupov�n�), tak na identifikaci
syst�mov�ch selh�n� a n�vrhy syst�mov�ch a legislativn�ch zm�n. Pr�v� tato snaha
m� vy�st�n� v podob� p�edkl�dan� pr�vn� anal�zy.
V pr�b�hu posledn�ho roku, kdy se Liga dan� problematice aktivn� a c�len�
v�nuje, jsme poskytli poradenstv� v t�m�� 70 p��padech souvisej�c�ch s pr�vy
d�t�te. Pr�vn� zastupov�n� klienta prob�hlo ve 4 p��padech, kter� lze ozna�it za
strategick� a v�znamn�, p�i�em� n�kter� z t�chto kauz nejsou dosud uzav�eny.
V jednom p��pad� se ji� poda�ilo dos�hnout v�znamn�ho rozhodnut� soudu, kter�
nep�istoupil k na��zen� �stavn� v�chovy rodiny s 8 d�tmi v situaci soci�ln� nouze
a m�sto toho prob�h� dlouhodob� podpora a sanace t�to rodiny.
Krom� pr�vn�ho zastupov�n� a poradenstv� jsme se soust�edili tak� na
monitoring pr�ce org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�, �stavn�ch za��zen�,
neziskov�ch organizac� a soudc� opatrovnick�ch soud� v p��padech, kdy se
rozhodovalo o osudu rodin a d�t� ohro�en�ch �stavn� v�chovou. V pr�b�hu
posledn�ho roku jsme uspo��dali 4 semin��e pro v�e uveden� c�lov� skupiny
a sna�ili jsme se o zapo�et� diskuse o pot�eb�ch zm�n jak v syst�mu jako celku, tak
v pr�ci a fungov�n� jeho jednotliv�ch sou��st�.
Zam�stnanci Ligy, kte�� se pod�leli na realizaci tohoto projektu, v posledn�m
roce publikovali n�kolik odborn�ch �l�nk�. Vedle toho na z�klad� n�mi vydan�ch
tiskov�ch zpr�v o jednotliv�ch kauz�ch publikovala �ada m�di� sv� �l�nky, kter�
probl�m p�ibl�ily �ir�� ve�ejnosti.
P�edkl�dan� publikace je zejm�na v�sledkem intenzivn� pr�ce t�mu
odborn�k� Ligy lidsk�ch pr�v v posledn�m roce. Shrnuje tak poznatky a z�v�ry
z�skan� v pr�b�hu t�to pr�ce. Vedle toho v�ak stav� i na p�ede�l� n�kolikalet�
�innosti Ligy v oblasti ochrany pr�v d�t�te, kter� kontinu�ln� prob�hala v pra�sk�
kancel��i od jej�ho zalo�en� v roce 2002. Z�m�rem nen� p�edlo�it pouze kritick�,
resp. kritizuj�c� materi�l, n�br� uk�zat na poru�ov�n� pr�v d�t�te v souvislostech
nejen pr�vn�ch, ale i psychologick�ch (zejm�na podrobn� kapitola 7.). Ka�d�
kapitola tak obsahuje d�le�it� n�vrhy koncep�n�ch zm�n, kter� pova�ujeme za
nezbytn� k odstran�n� identifikovan�ch syst�mov�ch nedostatk�. Hlavn�m c�lem
n�sleduj�c�ch m�s�c� pak bude snaha o dota�en� zapo�at� odborn� diskuse
a prosazov�n� p�edlo�en�ch n�vrh� do praxe.
2. PR�VN� R�MEC PROBLEMATIKY Pro lep�� orientaci v dan� problematice t�ch, kte�� nejsou zb�hl� v pr�vn�
oblasti, stru�n� p�ipom�n�me nejd�le�it�j�� pr�vn� p�edpisy, kter� se dot�kaj�
�stavn� v�chovy u nezletil�ch d�t� v �esk� republice.
2.1. Mezin�rodn� smlouvy
N�e uveden� mezin�rodn� smlouvy jsou v �esk� republice z�vazn� na
z�klad� �l�nku 10 �stavy �R. Stanov�-li mezin�rodn� smlouva n�co jin�ho ne�
�mluva o pr�vech d�t�te (publikov�na pod �. 104/1991 Sb.)
�mluva o pr�vech d�t�te je bezesporu nejd�le�it�j��m dokumentem v oblasti
pr�v d�t�, u� vzhledem k po�tu st�t�, kter� ji ratifikovaly. Byla p�ijata v listopadu
1989 na p�d� OSN. V platnost vstoupila v z��� 1990. Tehdej�� �SFR podepsala �mluvu
hned prvn� den jej� platnosti dne 30. 9. 1990 a n�sledn� ji ratifikovala. �mluva
o pr�vech d�t�te vych�z� ze z�sady �T�i P�: �provision�, zahrnuj�c� p�e�it� a rozvoj
d�t�, zaji��ov�n� �i zabezpe�ov�n� v�voje d�t�, �protection�, neboli ochrana d�t�
a �participation�, tedy ��ast d�t� na �ivot� spole�nosti a jejich pr�vn�
subjektivita.
�mluva o pr�vech d�t�te ukl�d� st�t�m mimo jin� povinnost p�i v�ech
�innostech t�kaj�c�ch se d�t�te br�t v �vahu pln� a p�ednostn� jeho z�jmy. D�t� m�
pr�vo se svobodn� vyjad�ovat ke v�em z�le�itostem, kter� se jej dot�kaj�, p�i�em�
se jeho n�zor�m mus� v�novat pat�i�n� pozornost. St�t m� d�t� chr�nit p�ed n�sil�m
a v�emi formami �patn�ho zach�zen� ze strany rodi�� nebo jin�ch osob staraj�c�ch
se o d�t�. M� zav�d�t vhodn� soci�ln� programy zam��en� na prevenci n�sil�
a na pomoc jeho ob�tem. St�t m� poskytovat zvl�tn� ochranu d�t�ti zbaven�mu
rodinn�ho prost�ed� a m� mu zabezpe�it vhodnou n�hradn� rodinnou p��i nebo
v nutn�ch p��padech um�st�n� v p��slu�n�m za��zen�. D�t�, kter� bylo p��slu�n�mi
org�ny d�no do p��e, na v�chovu nebo na l��en�, m� pr�vo na pravideln� hodnocen�
sv�ho um�st�n�. St�t m� d�tem, kter� se staly ob�t� ozbrojen�ch konflikt�, mu�en�,
zanedb�n�, zneu��v�n� nebo vyko�is�ov�n� zabezpe�it vhodn� l��ebn� prost�edky
k jejich zotaven� a znovu za�len�n� do spole�nosti.
Evropsk� �mluva o v�konu pr�v d�t� (publikov�na pod �. 54/2001 Sb.m.s.)
Evropsk� �mluva o v�konu pr�v d�t� je m�n� zn�m� ne� �mluva o pr�vech
d�t�te. Byla p�ijata 25. 1. 1996 ve �trasburku na p�d� Rady Evropy, v platnost
vstoupila 1. 7. 2000. Podepsalo ji 24 st�t�, z toho zat�m 11 ji ratifikovalo, �esk�
republika je jedn�m z nich. �mluva pro �R vstoupila v platnost 1. 7. 2001.
��elem t�to �mluvy je, v nejlep��m z�jmu d�t�, podporovat jejich pr�va,
poskytnout jim procesn� pr�va a usnadnit jejich v�kon t�m, �e bude zabezpe�eno,
aby d�ti, p��mo nebo prost�ednictv�m jin�ch osob nebo org�n�, byly informov�ny
o soudn�ch ��zen�ch, kter� se jich t�kaj�, a mohly se jich ��astnit. Podle �mluvy
d�t�, kter� m� podle vnitrost�tn�ch p�edpis� dostate�nou schopnost ch�pat situaci,
bude m�t v soudn�m ��zen�, kter� se jej t�k�, pr�vo na informace a na vyj�d�en�
n�zoru v ��zen�. P�i rozhodov�n� mus� soud zabezpe�it, aby d�t� obdr�elo v�echny
informace, umo�nit d�t�ti vyj�d�it sv�j n�zor a vz�t n�zor d�t�te n�le�it� v �vahu.
Z�stupce d�t�te m� povinnost poskytovat d�t�ti informace, objas�ovat mu d�sledky
mo�n�ch soudn�ch rozhodnut�, zji��ovat jeho n�zor a zprost�edkovat jej soudu.
�mluva o ochran� lidsk�ch pr�v a z�kladn�ch svobod (Evropsk� �mluva, publikov�na pod �. 209/1992 Sb.)
Evropsk� �mluva byla sjednan� v ��m� dne 4. listopadu 1950, dne 21. �nora
1991 byla v Madridu podeps�na jm�nem �esk� a Slovensk� federativn� republiky
ve zn�n� protokol� �. 3, 5 a 8. �mluva vstoupila v platnost pro �SFR dnem 18.
b�ezna 1992. D�le jsou pro �eskou republiku z�vazn�: Dodatkov� protokol sjednan�
v Pa��i dne 20. b�ezna 1952, protokoly �. 2, 4, 6, 7 a 9. Posledn� vstoupil v platnost
dnem 1. ��jna 1994.
�mluva se net�k� jen pr�v d�t�, ale v�ech osob, tedy i d�t� a jejich rodi��. Je
v�znamn� vzhledem k tomu, �e z n� vypl�vaj� pr�va p��mo jednotlivc�m, nikoli jen
povinnost st�tu zakotvit ur�it� pr�va ve sv�m z�konod�rstv�, jak tomu b�v� u jin�ch
�mluv. Nav�c jednotlivci, nevl�dn� organizace nebo skupiny osob pova�uj�c� se za
po�kozen� v d�sledku poru�en� t�chto pr�v se mohou po vy�erp�n� vnitrost�tn�ch
opravn�ch prost�edk� obracet se sv�mi st�nostmi na Evropsk� soud pro lidsk� pr�va
(ESLP), jeho� rozhodnut� jsou pro �eskou republiku z�vazn�. ESLP m�e st�ovateli
p�iznat finan�n� od�kodn�n�, kter� je mu st�t povinen zaplatit, nem�e v�ak m�nit
rozhodnut� vnitrost�tn�ch org�n�.
Z hlediska v�kladu jednotliv�ch �l�nk� Evropsk� �mluvy je velmi d�le�it� tak�
judikatura ESLP, kter� je konkretizuje. Na pr�va d�t� a rodi�� dopadaj� p�edev��m
�l�nky 6 (pr�vo na spravedliv� proces), 8 (pr�vo na respektov�n� rodinn�ho
a soukrom�ho �ivota) a 14 (z�kaz diskriminace zalo�en� na jak�mkoli d�vodu p�i
u��v�n� pr�v a svobod p�iznan�ch �mluvou).
2.2. �stavn� p�edpisy �R
Listina z�kladn�ch pr�v a svobod (�. 2/1993 Sb.)
Je sou��st� �stavn�ho po��dku �R. V�klad jednotliv�ch �l�nk� nalezneme
v judikatu�e �stavn�ho soudu �R. Na pr�va d�t� a rodi�� dopad� p�edev��m �l�nek
2.3. Z�kony upravuj�c� problematiku pr�v d�t� a �stavn� v�chovy
Z�kon o rodin� (�. 94/1963 Sb.)
Z�kon o rodin� upravuje v t�to souvislosti zejm�na vztahy mezi rodi�i
a d�tmi, rodi�ovskou zodpov�dnost (v�etn� jej�ho omezen�, pozastaven� a zbaven�),
vy�ivovac� povinnost, v�chovn� opat�en�, p�stounskou p��i, na��zen� �stavn�
v�chovy, ur�en� rodi�ovstv�, osvojen�, poru�nictv� a opatrovnictv�.
Z�kon o soci�ln�-pr�vn� ochran� d�t� (�. 359/1999 Sb.)
Soci�ln�-pr�vn� ochranou se rozum� ochrana pr�va d�t�te na p��zniv� v�voj
a ��dnou v�chovu, ochrana opr�vn�n�ch z�jm� d�t�te v�etn� ochrany jeho jm�n�
a p�soben� sm��uj�c� k obnoven� naru�en�ch funkc� rodiny. Z�kon upravuje opat�en�
slou��c� k ochran� d�t� a postup org�n� vykon�vaj�c�ch soci�ln�-pr�vn� ochranu.
Z�kon o v�konu �stavn� v�chovy nebo ochrann� v�chovy ve �kolsk�ch za��zen�ch a o preventivn� v�chovn� p��i ve �kolsk�ch za��zen�ch (�. 109/2002 Sb.)
Z�kon upravuje v�kon �stavn� v�chovy v t�chto typech za��zen�: diagnostick�
�stav, d�tsk� domov, d�tsk� domov se �kolou, v�chovn� �stav. Z�kon d�le upravuje
pr�va a povinnosti d�t� um�st�n�ch v �stavn� v�chov�, osob odpov�dn�ch za
v�chovu, pr�va a povinnosti �stavn�ch za��zen� (resp. �editele).
Z dal��ch z�kon� na tuto problematiku dopadaj� zejm�na:
Ob�ansk� soudn� ��d �. 99/1963 Sb., Spr�vn� ��d �. 500/2004 Sb., Z�kon
o soudnictv� ve v�cech ml�de�e �. 218/2003 Sb., Trestn� z�kon �. 140/1961 Sb.,
Z�kon o ve�ejn�m ochr�nci pr�v �. 349/1999 Sb., a dal��.
3. SOCI�LN�-PR�VN� OCHRANA D�T� 3.1. Koncepce a metodika v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�
V �em spat�ujeme probl�m:
Problematika soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� v sou�asnosti nen� dostate�n�
prov�zan� s dal��mi oblastmi, jako je �stavn� v�chova realizovan� ve �kolsk�ch
za��zen�ch a ve zdravotnick�ch za��zen�ch. D�vodem je rozt��t�nost kompetenc�
pod t�i resorty (Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c� � MPSV, Ministerstvo �kolstv�,
ml�de�e a t�lov�chovy � M�MT, Ministerstvo zdravotnictv� � MZD). Tento stav trv�
v podstat� od p�ijet� tzv. kompeten�n�ho z�kona, resp. jeho novely v roce 1993,
kter� rozd�lila kompetence ve v�konu st�tn� spr�vy jednotliv�m ministerstv�m.
Dle tohoto z�kona je zodpov�dnost za p��i o rodinu a d�ti v kompetenci
MPSV. Je mo�n� konstatovat nade v�� pochybnost, �e jak v p��pad� �kolsk�ch
za��zen� �stavn� v�chovy (nap�. d�tsk� domovy, v�chovn� �stavy, diagnostick�
�stavy aj.), tak v p��pad� zdravotnick�ch za��zen� (kojeneck� �stavy) je z�jem
komplexn� p��e o rodinu a d�t� nad�azen� spr�v� �kolsk�ch a zdravotnick�ch
za��zen�. S odkazem na programov� prohl�en�
sou�asn� vl�dy preferuj�c� rodinnou p��i p�ed
p��� �stavn� je pak z�ejm�, �e problematika
soci�ln�-pr�vn� ochrany mus� b�t propojena
s problematikou �stavn� v�chovy na �rovni
jednoho resortu.
Sou�asn� �trojvl�d� v t�to
problematice v�razn� zt�uje, nebo
i znemo��uje vytv��en� koncep�n�ch
materi�l� a strategi� a v d�sledku pak vede
k sou�asn�mu stavu zakonzervov�n� p�e�it�ho
a nevyhovuj�c�ho zp�sobu p��e o d�ti v situaci
selh�v�n� biologick� rodiny. Jedn�m ze
z�sadn�ch indik�tor� bezvl�dn�ho trojvl�d�
je st�le rostouc� po�et d�t� v �stavech
a dlouhodob� zauj�m�n� p�edn�ch p���ek v t�to
statistice v mezin�rodn�m srovn�n�.
V samotn�m v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany lze pova�ovat za jedno ze
z�sadn�ch selh�n� nedostate�n� koncep�n� a metodick� veden� org�n� soci�ln�
-pr�vn� ochrany na m�stn� �rovni. V praxi se tento nedostatek projevuje zejm�na
tam, kde sv�vole jednotliv�ch konkr�tn�ch soci�ln�ch pracovnic umo�n� oh�b�n�,
p�ekrucov�n�, nebo dokonce i zjevn� poru�ov�n� z�kon�. To v�e pod zakl�nadlem
nejlep��ho z�jmu d�t�te, kter� �asto nejl�pe zn� a definuje pr�v� sv�voln� soci�ln�
V t�chto situac�ch je jako pal�iv� poci�ov�na absence metodick�ch pokyn�
a standardizovan�ch postup�, kter� by sjednotily v�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany
a omezily tak mo�nost sv�voln�ch z�sah� jednotlivc�. Za velmi nesyst�mov�
je pak mo�n� pova�ovat fakt, �e pr�ce soci�ln�ch pracovn�k� org�n� soci�ln�
-pr�vn� ochrany nen� pova�ov�na za soci�ln� slu�bu a nepodl�h� tak povinnosti
napl�ovat standarty soci�ln�ch slu�eb a dal�� n�le�itosti dle z�kona.
Jak� �e�en� navrhujeme:
a. Sjednotit problematiku soci�ln�-pr�vn� ochrany v�etn� metodick�ho
veden� �kolsk�ch a zdravotnick�ch za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy
pod jeden resort a sice Ministerstvo pr�ce a soci�ln�ch v�c�.
b. Vytvo�it metodiku a standardizovan� postupy pro pracovn�ky org�nu
soci�ln�-pr�vn� ochrany (OSPOD) v pr�ci s rodinou ohro�enou odebr�n�m
d�t�te do �stavn� v�chovy.
c. Zahrnout pr�ci soci�ln�ch pracovn�k� OSPOD pod definici soci�ln�ch
slu�eb; vytvo�it, implementovat a kontrolovat dodr�ov�n� standard�
soci�ln�ch slu�eb v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� pracovn�ky
OSPOD.
N�vrh legislativn� zm�ny:
Zm�na z�kona �. 2/1969 Sb., o z��zen� ministerstev a jin�ch �st�edn�ch
org�n� st�tn� spr�vy �esk� republiky, ve zn�n� pozd�j��ch zm�n:
� V � 7, odst. 1, se za slova ��kolsk� za��zen� vkl�d� text �s v�jimkou
�kolsk�ch za��zen� pro v�kon �stavn� a ochrann� v�chovy�.
� V � 9 se za slova �p��i o rodinu a d�ti� vkl�d� text ��kolsk�
a zdravotnick� za��zen� pro v�kon �stavn� a ochrann� v�chovy�.
� V � 10 se za slova �zdravotnick� za��zen� vkl�d� text �s v�jimkou
zdravotnick�ch za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy�.
Matka nezl. Franti�ka (12 let, otec nezn�m�ho pobytu) a nezl. Ivety (15 let,
otec neuveden) trp� psychiatrickou chorobou spojenou s nadm�rn�mi depresemi.
Od roku 1990 do roku 2006 byla matka n�kolikr�t hospitalizov�na v psychiatrick�
l��ebn� (po sebevra�edn�ch pokusech), p�i�em� v ambulantn�m l��en� byla
ned�sledn�, neuk�zn�n�, p�edepsan� l�ky pou��vala nepravideln�. Matce se
(kv�li jej� chorob�) neda�ilo sehnat zam�stn�n�, �ila s d�tmi z invalidn�ho d�chodu
(necel�ch 6 tis�c korun) a z d�vek st�tn� soci�ln� podpory. V posledn�ch letech
se zdravotn� stav matky zhor�il, matka se ocitla ve finan�n� t�sni a n�kolikr�t
nezaplatila poplatky spojen� s u��v�n�m bytu. Nad v�chovou d�t� byl stanoven
dohled. Podle org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� matka nespolupracovala
a v byt� byly zji�t�ny nedostatky � nepo��dek, nefunk�n� pra�ka, �pinav� pr�dlo
atd. Iveta nem�la nikdy v�chovn� probl�my, naopak m�la plno z�jm� a ve
�kole velmi dobr� v�sledky, mlad�� Franta nejsp� postr�dal d�sledn�j�� dohled,
zanedb�val p��pravu do �koly, chodil do �koly ve �pinav�m oble�en�. V listopadu
2006 p�i�el Franti�ek domu opil�, matka o n�j m�la strach, a proto s n�m jela
na pohotovost. O�et�uj�c� l�ka� ozn�mil tuto skute�nost org�nu soci�ln�-pr�vn�
ochran� d�t� a na jejich n�vrh bylo vyd�no p�edb�n� opat�en� podle � 76a OS�
a Franti�ek byl um�st�n do diagnostick�ho �stavu. Nikdy p�edt�m v�ak nebyla matka
soci�ln�mi pracovnicemi upozorn�na, �e vn�maj� situaci jako natolik z�va�nou, aby
j� mohlo hrozit odebr�n� d�t�.
Na konci roku 2006 bylo zah�jeno ��zen� o na��zen� �stavn� v�chovy, a to nejen
t�kaj�c� se Franti�ka, ale tak� i dcery Ivety, p�i�em� ��zen� prob�hala odd�len�. Tato
��zen� byla zah�jena na podn�t OSPOD, kde se uv�d�lo, �e matka o d�ti dostate�n�
nepe�uje, ve sv�m l��en� je ned�sledn�, d�ti nemaj� z�kladn� hygienick� n�vyky
a i kdy� je m� r�da, nevede je k pln�n� sv�ch povinnost�. V �noru prob�hla prvn�
jedn�n� v t�chto ��zen�ch. Bylo navrhnuto vy��d�n� si znaleck�ho psychiatrick�ho
posudku na osobu matky a jej� v�chovn� schopnosti. Znalec byl ustanoven a�
koncem dubna a na vypracov�n� znaleck�ho posudku m�l lh�tu dva m�s�ce. Jedn�n�
bylo odro�eno na dobu neur�itou a p�edb�n� opat�en� bylo prodlou�eno do konce
�ervence. B�hem ��zen� zazn�ly na obhajobu matky sv�deck� v�pov�di soused�
a zn�m�ch o mat�in� siln�m citov�m vztahu k d�tem a ��dn� p��i o n� � s d�tmi
chod� na proch�zky, hraje si s nimi, jezd� na v�lety, modeluje s nimi z keramick�
hl�ny atd., p�i�em� ka�dodenn� zvyky a n�vyky jsou zcela b�n� a norm�ln�. Matka
o syna projevuje z�jem, denn� mu do �stavu vol�, ka�d� t�den ho nav�t�vuje,
p�i�em� 2 v�kendy v m�s�ci m� chlapec povolen pobyt u matky. P�es pr�zdniny
doma str�vil 14 dn�. Matka zapo�ala injek�n� psychiatrickou l��bu a pravideln�
se dostavuje k ambulantn� psychiatrick� p��i. Matce za�al pom�hat okruh osob
� z evangelick� c�rkve, sdru�en� P��e o du�evn� zdrav�, kter� j� pom�h� v praktick�ch
�innostech jako je pl�nov�n� a hospoda�en� s pen�zi, p��e o dom�cnost a v�chova
d�t�. Matka za�ala db�t o po��dek doma. Franti�ek je st�le v �stavu a to ji�
9 m�s�c� na z�klad� p�edb�n�ho opat�en�. Vypracovan� znaleck� posudek byl
soudu doru�en na konci �ervence a byly v n�m uvedeny n�sleduj�c� z�v�ry:
� Matka trp� trvalou du�evn� chorobou � schizoafektivn� psych�zou
s opakovan�mi depresivn�mi stavy a opakovan�mi sebevra�edn�mi
� Pokud se l���, pak je jen m�rn� omezen� v mo�nostech a schopnostech
sama ��dn� vykon�vat rodi�ovskou zodpov�dnost ke sv�m nezl. d�tem,
a to t�m, �e m�e b�t po pod�van�ch farmac�ch unaven�.
� Matka v sou�asn�m p�l roce respektuje psychiatrickou l��bu pod
tlakem sou�asn� soci�ln� situace, sna�� se ze v�ech sil p��i o d�ti
a dom�cnost realizovat za pomoci ob�an. sdru�en� P��e o du�evn�
zdrav� a �len� evangelick� c�rkve.
� Matka je omezena ve v�konu b�n�ch ka�dodenn�ch praktick�ch �kon� - zde je pot�eba pomoci ze strany v�e uveden�ho ob�ansk�ho sdru�en�
a �len� evangelick� c�rkve.
� Matka sv� d�ti emo�n� saturuje, sna�� se o rozvoj jejich z�jm�.
� Matka je schopna pod��dit sv� z�jmy z�jm�m sv�ch d�t�.
� Je zde p�edpoklad, �e s dopomoc� m�e matka zvl�dat p��i o dom�cnost
tak, aby v�chova a p��e o nezletil� d�ti nebyla naru�ena.
� Onemocn�n� matce nedovoluje v�kon trval�ho zam�stn�n� ani
soustavn� ani brig�dnicky.
� Matka si bez pomoci a dohledu nen� schopna sama zajistit na ��adech
v�e ohledn� n�roku na p��padn� soci�ln� d�vky.
� Matka m� v�el� a zodpov�dn� vztah ke sv�m d�tem. Pod vlivem akutn�
psychotick� poruchy m�e b�t vztah k d�tem potla�en �i m�e doj�t
ke zkratkov� intoxikaci medikamenty, proto je pro matku d�le�it�, aby
pravideln� dodr�ovala l��bu, kter� tomu p�edejde.
� Nezl. Franti�ek je d�t�tem s poruchou pozornosti a aktivity � vy�aduje
v�t�� v�chovn� nasazen�, zde by matce mohli pomoci pracovn�ci
pedagogicko-psychologick� poradny.
Na z�klad� tohoto znaleck�ho posudku vyzvala soudkyn� strany, aby k n�mu
sd�lily p��padn� n�mitky a sou�asn�, aby se vyj�d�ily k p��padn�mu zastaven� ��zen�
o na��zen� �stavn� v�chovy a sou�asn�ho zah�jen� ��zen� o stanoven� dohledu nad
v�chovou nezl. Franti�ka. Ve stejn� den v�ak tak� vydala usnesen� o prodlou�en�
p�edb�n�ho opat�en� podle � 76a o.s.�. a nezl. Franti�ek je nucen nad�le z�stat
v za��zen� �stavn� p��e, a to a� do konce z���.
3.2. V�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� na m�stn� �rovni
V�kon soci�ln�-pr�vn� ochrany na m�stn� �rovni pracovn�ky OSPOD lze
pova�ovat za kl��ovou �innost, jej�m� v�sledkem je �i nen� rozhodnut� o na��zen�
�stavn� v�chovy. Z�kony upravuj�c� tuto problematiku (zejm�na z�k. �. 359/1999
Sb.) d�vaj� org�n�m soci�ln�-pr�vn� ochrany celou �adu pravomoc� a mo�nost�
v pr�ci s rodinou ohro�enou odebr�n�m d�t�te do �stavn� p��e.
Pr�v� v t�to exponovan� oblasti lze naj�t nejv�t�� mno�stv� problematick�ch
a sporn�ch t�mat. Krom� ji� v�e zm�n�n� absence metodick�ho veden�
a standardizovan�ch postup� lze za z�kladn� probl�my pova�ovat:
a. spojen� poradensk� (podp�rn�) a represivn� funkce v jednom org�nu (osob�) ve vztahu k rodin�
Toto spojen� se v praxi projevuje p�edev��m ned�v�rou p��jemc� podpory,
tedy rodiny, kter� se potenci�ln� ocit� v situaci hrozby odebr�n� d�t�te do �stavn�
v�chovy. Znamen� to, �e rodina se sna�� sv� probl�my tajit p�ed �soci�lkou� a �e�it
je �pokoutn�m� zp�sobem. Druh�m faktorem, kter� se pak v praxi projevuje velmi
�asto, je situace, kdy se soci�ln� pracovn�k z osoby podporuj�c� a rad�c� dost�v� do
pozice osoby mentoruj�c�, vy��taj�c� a hroz�c�.
Tyto skute�nosti st�le ve v�t�� m��e akcentuj� pot�ebu odd�len� funkce
poradensk�ho pracovn�ka bez mo�nosti represivn�ch krok� v��i rodin�.
P�edstava praktick�ho odd�len� poradensk� a represivn� funkce v podob� jin�
osoby pak souvis� se v�emi dal��mi okruhy probl�m�.
b. v�kon st�tn� spr�vy v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� obcemi s roz���enou p�sobnost�
V praktick�m v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany na m�stn� �rovni je st�le
z�ejm�j��, �e v souvislosti se zru�en�m okres� nebylo nej��astn�j��m rozhodnut�m
p�en�st v�kon t�to p�sobnosti na obce s roz���enou p�sobnost�. Pracovn�ci OSPOD
mohou �asto b�t vystaveni situaci, kter� se bl�� st�etu z�jm�, nebo� jsou na jedn�
stran� zam�stnanci obce, ale na druh� stran� vykon�vaj� agendu st�tn� spr�vy
v p�enesen� p�sobnosti.
Tento st�et se projevuje nap��klad v situac�ch spojen�ch s bytovou
problematikou, kdy pracovn�k OSPOD nem�e pomoci rodin� v bytov� nouzi se
zaji�t�n�m m�stsk�ho bytu proto�e to m� bu� ze strany veden� obce v�slovn�
zak�z�no nebo v�, �e by takov� snaha z�stala bez odezvy, proto�e m�sto soci�ln�
byty nem� a ani v�t�inou m�t nechce.
c. nedostate�n� po�et soci�ln�ch pracovn�k� zejm�na v ter�nn�ch soci�ln�ch slu�b�ch; jejich nedostate�n� motivace a spole�ensk� i finan�n� ohodnocen�
V t�to oblasti je ze strany pracovn�k� OSPOD dlouhodob� poukazov�no na
jejich nedostate�n� po�et a vysok� po�et klient� (spis� rodin) p�ipadaj�c�ch na
ka�d�ho pracovn�ka. Z�rove� je patrn� nechu� a nez�jem v�t�iny obc� navy�ovat
po�et pracovn�k�, a to i p�esto, �e do�lo ke zm�n� zp�sobu financov�n� mezd t�chto
osob, kter� obci nad r�mec rozpo�tu propl�c� st�t prost�ednictv�m ministerstva.
Z hlediska spole�ensk�ho uzn�n� je tato pozice velmi komplikovan�, proto�e
nap��klad medi�ln� obraz soci�ln�ch pracovnic je velmi negativn� a jsou v podv�dom�
lid� vn�m�ny p�edev��m z hlediska represivn�ch pravomoc� ne� z pozice pom�haj�c�ch
rodin�. Zm�nit tento spole�ensk� obraz je dlouhodob� �kol, kter� je ale nutn�
k nastolen� atmosf�ry spolupr�ce a podpory pot�ebn� p�i �e�en� situace rodiny.
Spole�ensk�, ale i finan�n� ohodnocen� soci�ln�ch pracovn�k� spojen�
s tlakem a ataky (mnohdy i fyzick�mi) v��i jejich osob�m pak zap���i�uje vy���
m�ru fluktuace a absenci p�edev��m mlad��ch osob s vysoko�kolsk�m vzd�l�n�m,
kter� rad�ji odch�zej� do jin�ch obor�.
d. absence koncepce celo�ivotn�ho vzd�l�v�n� soci�ln�ch pracovn�k�; chyb�j�c� odborn� supervize
V posledn� dob� doch�z� ke zvy�ov�n� n�rok� a je vyv�jen tlak, aby soci�ln�
pracovn�ci m�li minim�ln� vy��� odborn�, ale l�pe bakal��sk� nebo dokonce
magistersk� vzd�l�n� v oboru. Tuto kvalifikaci je mo�n� pova�ovat za z�kladn�
a nutnou vzhledem k tomu, jak� n�roky na odbornost klade tato pr�ce.
Nicm�n� za nedosta�uj�c� je v sou�asnosti mo�n� ozna�it navazuj�c� celo�ivotn�
vzd�l�v�n�. Ministerstvo sice p�istoupilo k akreditaci n�kter�ch vzd�l�vac�ch kurz�,
nicm�n� cel�mu syst�mu chyb� op�t koncepce a koordinace zam��en� na stanoven�
priorit a sm�r� v n�sledn�m vzd�l�v�n� soci�ln�ch pracovn�k�. V�sledkem pak je,
�e se soci�ln� pracovn�ci ��astn� vzd�l�v�n� dle vlastn�ho v�b�ru a z�jmu nebo
v lep��m p��pad� dle rozhodnut� nad��zen�ho.
Jedn�m z dlouhodob� poukazovan�ch nedostatk� je chyb�j�c� supervize
pr�ce soci�ln�ch pracovn�k�. St�v� se standardem, �e supervizi podl�haj� pracovn�ci
p�sob�c� v tzv. pom�haj�c�ch profes�ch v nest�tn�ch organizac�ch, av�ak do st�tn�ch
organizac� pronik� pot�eba institutu supervize jen velmi pozvolna a v z�vislosti
na osv�cenosti konkr�tn�ho vedouc�ho. P�itom pr�v� p��znaky syndromu vyho�en�
a projevy osobn� zaujatosti s neschopnost� n�hledu a seberefl exe jsou velmi �ast�
u mnoha soci�ln�ch pracovnic.
a. P�esunout v�kon st�tn� spr�vy v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�
z p�sobnosti obc� na nov� vytvo�en� ��ad (resp. sou�asn� ��ady pr�ce
zm�n�n� na ��ad pr�ce, soci�ln�ch v�c� a rodiny).
b. Zachovat na �rovni pov��en�ch obc� povinnost zaji��ovat poradenskou
�innost pro rodinu v nep��zniv� situaci a povinnost zaji��ovat ter�nn�
soci�ln� pr�ci prost�ednictv�m soci�ln�ch asistent� bez represivn�ch
pravomoc� p��slu�ej�c�ch soci�ln�m pracovn�k�m (srovnateln� postaven�
s osobami pov��en�mi v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany).
c. Vytvo�it na �rovni ministerstva koncepci a obsah povinn�ho celo�ivotn�ho
vzd�l�v�n� soci�ln�ch pracovn�k�.
d. Zajistit odbornou supervizi pro v�echny soci�ln� pracovn�ky alespo� 4x
ro�n� (supervizor by m�l b�t zam�stnancem krajsk�ho ��adu).
3.3. Spolupr�ce st�tu a nest�tn�ch neziskov�ch organizac�
M�ra spolupr�ce st�tu a nest�tn�ch neziskov�ch organizac� je u n�s velmi
n�zk�. V oblasti ochrany pr�v d�t� je tento nedostatek zvl�t� pal�iv�, jeliko�
nevl�dn� organizace by byly schopny poskytnout rodin�m a jejich d�tem podporu
a pomoc, kterou OSPOD vzhledem ke sv� kapacit� poskytnout nem�e. Nevl�dn�
organizace a jin� nest�tn� subjekty tak mohou svou preventivn� poradenskou �innost�
v�znamn�m zp�sobem ovlivnit st�vaj�c� trend na�izov�n� �stavn� v�chovy. Bylo by
v�ak t�eba, aby do�lo k pos�len� a v�t�� spolupr�ci st�tu s ob�anskou spole�nost�.
Tato spolupr�ce je toti� nutn�m p�edpokladem pro efektivn� v�kon soci�ln�-pr�vn�
ochrany pov��en�mi osobami.
S ��ast� nest�tn�ch subjekt� na v�konu soci�ln�-pr�vn� ochrany po��t�
i z�kon o soci�ln�-pr�vn� ochran� d�t�, kter� v � 48 � 50 upravuje v�kon t�to �innosti
osobami, kter� k tomu z�skaj� pov��en�. Pov��en� osoby mohou b�t jak pr�vnick�,
tak fyzick� osoby, kter� jsou opr�vn�ny vykon�vat �innost taxativn� vymezenou
v � 48, odst. 2 tohoto z�kona:
� Vyhled�vat d�ti, na n� se soci�ln�-pr�vn� ochrana zejm�na vztahuje.
� Vykon�vat �innost zam��enou na ochranu d�t� p�ed �kodliv�mi vlivy
a p�edch�zet jejich vzniku (podle �31 a 32 tohoto z�kona).
� Poskytovat rodi��m poradenstv� p�i v�chov� a organizovat za t�mto
��elem vzd�l�v�n�.
� Z�izovat za��zen� soci�ln�-pr�vn� ochrany (nap�. za��zen� pro d�ti
vy�aduj�c� okam�itou pomoc, v�chovn�-rekrea�n� t�bory apod.).
� P�sobit v oblasti osvojen� a p�stounsk� p��e (vyhled�v�n� a p��prava
p�stoun�, poradenstv�, vyhled�v�n� d�t� vhodn�ch k osvojen�
a p�stounsk� p��i).
Z�kon v�ak nestanovuje kompetence pov��en�ch osob, pouze vymezuje
�innosti, kter� mohou pov��en� osoby v r�mci sv�ho pov��en� vykon�vat.
V ustanoven� � 32 odst. 1, p�sm. g) z�kona o soci�ln�-pr�vn� ochran� d�t�
se stanov� �Obecn� ��ad p�i p��i o d�ti uveden� v � 6, odst. 1 � spolupracuje se
�kolami, pov��en�mi osobami, z�jmov�mi sdru�en�mi a dal��mi subjekty.� Nen�
zde v�ak v�slovn� vyj�d�ena povinnost obce s pov��en�mi osobami spolupracovat,
k �emu� tak� v praxi b�n� nedoch�z�. Smutn�m faktem z�st�v�, �e n�kter�
OSPOD pova�uj� nevl�dn� organizace za sv� konkurenty �i kritiky sv� pr�ce, co�
br�n� vz�jemn� spolupr�ci.
Nev�hodn� postaven� pov��en�ch osob m�eme vn�mat tak� v situaci,
kdy dojde k um�st�n� d�t�te do za��zen� �stavn� p��e. Z�kon evidentn� nepo��t�
s n�slednou prac� pov��en� osoby s d�t�tem, jeliko� na n�v�t�vy pov��en� osoby
se hled� jako na n�v�t�vy jak�koliv jin� nep��buzn� osoby, tj. je mo�n� takovou
n�v�t�vu uskute�nit pouze v p��pad� d�t�te s na��zenou �stavn� v�chovou. Pokud
v�ak nedo�lo v tomto smyslu k ulo�en� opat�en� ve v�chov� podle � 21,odst. 1,
p�sm. f) z�kona o �stavn� a ochrann� v�chov� a d�t�ti nebyly n�v�t�vy zak�z�ny.
Na n�v�t�vy opr�vn�n�ch pracovn�ku OSPOD se v�ak toto opat�en� ve v�chov�
nevztahuje. U d�t�te s na��zenou ochrannou v�chovou je mo�n� n�v�t�va pov��en�
osoby pouze jako mimo��dn� odm�na v p��pad� dobr�ch v�sledk� p�i pln�n� sv�ch
povinnost� (� 21 odst. 4 p�sm. b) z�kona o �stavn� a ochrann� v�chov�).
a. Vytvo�it metodiku spolupr�ce OSPOD a pov��en�ch osob.
b. Stanovit kompetence osob pov��en�ch v�konem soci�ln�-pr�vn�
ochrany a roz���it v��et �innost�, kter� v r�mci sv�ho pov��en� mohou
vykon�vat.
c. V�slovn� stanovit povinnost org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�
spolupracovat s pov��en�mi osobami.
N�vrh legislativn�ch zm�n:
a. Zm�na � 48, odst. 2, z�kona �. 359/1999 Sb., o soci�ln�-pr�vn� ochran�
d�t� takto:
�Pov��en� osoby mohou v soci�ln�-pr�vn� ochran�
f) poskytnout rodi�i pomoc po um�st�n� d�t�te do za��zen� pro v�kon
�stavn� v�chovy nebo do za��zen� vy�aduj�c� okam�itou pomoc,
spo��vaj�c� zejm�na v pomoci uspo��dat rodinn� pom�ry, kter� by
umo�nily n�vrat d�t�te do rodiny, p�i �e�en� �ivotn� a soci�ln� situace,
v�etn� hmotn� �rovn� rodiny, v pomoci p�i spolupr�ci s org�ny
soci�ln�ho zabezpe�en� a dal��mi st�tn�mi a jin�mi org�ny.
g) nav�t�vovat d�t� um�st�n� v za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy nebo
v za��zen� vy�aduj�c� okam�itou pomoc, a to za ��elem sanace
rodiny.� b. Zm�na z�kona �. 109/2002 Sb., o v�konu �stavn� nebo ochrann�
v�chovy ve �kolsk�ch za��zen�ch a o preventivn� v�chovn� p��i ve
�kolsk�ch za��zen�ch a o zm�n� dal��ch z�kon� takto:
� � 20, odst. 1, p�sm. k) doplnit n�sledovn� (zde zakotveno jedno
z pr�v d�t�te um�st�n� v za��zen� �stavn� p��e):
�po��dat o osobn� rozhovor a uskute�nit osobn� rozhovor s pov��en�m
zam�stnancem org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�, osobou
pov��enou v�konem soci�ln�-pr�vn� ochrany, zam�stnancem �esk�
�koln� inspekce, ministerstva nebo org�nu kraje, a to bez p��tomnosti
dal��ch osob�;
� � 21, odst. 1, p�sm. f) doplnit n�sledovn� (zde zakotveno opat�en� ve
v�chov�):
�zak�z�ny n�v�t�vy, s v�jimkou n�v�t�v osob odpov�dn�ch za
v�chovu, osob bl�zk�ch, opr�vn�n�ch zam�stnanc� org�nu soci�ln�
-pr�vn� ochrany d�t� a osob pov��en�ch v�konem soci�ln�-pr�vn�
ochrany, a to na dobu nejd�le 30 dn� od obdob� n�sleduj�c�ch
3 m�s�c�;
� � 21, odst. 4, p�sm.b) doplnit n�sledovn� (u d�t� s na��zenou ochrannou
v�chovou a v p��pad� dobr�ch v�sledk�):
�povoleno p�ijet� n�v�t�vy jin�ch osob ne� osob odpov�dn�ch za
ochrany, nen�-li to v rozporu s ��elem v�konu ochrann� v�chovy;
v od�vodn�n�m p��pad� m�e b�t n�v�t�va uskute�n�na se zrakovou,
p��padn� i sluchovou kontrolou zam�stnancem za��zen�.�
4. PODPORA A SANACE BIOLOGICK� RODINY D�T�TE V �em spat�ujeme probl�m:
Preference rodiny p�ed �stavn� p��� je dlouhodob� deklarovan�m kr�dem
v�t�iny politik�, kter� v�ak v re�ln� praxi nebylo dosud dostate�n� napl�ov�no. Za
pr�lomov� v tomto smyslu lze ozna�it programov� prohl�en� sou�asn� vl�dy (srpen
2007), kter� explicitn� obsahuje vyj�d�en� v tomto smyslu. Je z�ejm�, �e v�kon
soci�ln�-pr�vn� ochrany, o jej� zm�n� se v programov�m prohl�en� mluv�, prob�h�
p�edev��m na m�stn� �rovni v sou�asnosti pov��en�ch obc�.
I p�esto, �e by m�lo v dohledn� dob� doj�t k odd�len� v�konu st�tn� spr�vy
v oblasti soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� od m�stn�ch samospr�v (viz. kapitola 1.2 bod
b.), obce by nem�ly z�stat zcela bez zodpov�dnosti za v�kon ur�it�ch kompetenc�
a povinnost� v t�to oblasti. Obc�m by m�la nad�le p��slu�et hlavn� zodpov�dnost za
praktickou podporu a sanaci rodiny s c�lem udr�en� d�t�te v n�.
Za hlavn� a p�etrv�vaj�c� probl�m je mo�n� ozna�it nedostate�nou motivaci
obc� k tomu, aby se efektivn� a aktivn� pod�lely na sanaci a podpo�e rodiny. Ze
sou�asn�ho zn�n� z�kon�, zejm�na z�kona 359/1999 Sb., o soci�ln�-pr�vn� ochran�
d�t�, je z�ejm� povinnost obc� poskytovat poradenstv� a podporu rodin�. Nicm�n�
re�ln� preference �stavn� v�chovy p�ed dlouhodobou a mnohdy komplikovanou
prac� s rodinou je d�sledkem nedostate�n� zainteresovanosti obce na slo�it�j��m
�e�en�. Zainteresovanost obc� pak vych�z� jen z ekonomick�ho kalkulu. Obec se
rozhodne pro �e�en�, kter� je pro ni finan�n� v�hodn�j��, rychlej�� a ��inn�j��.
V tomto srovn�n� se na��zen� �stavn� v�chovy jev� z hlediska obce jako m�n�
n�kladn�, rychlej�� a ��inn�j�� �e�en� ne� snaha o sanaci a podporu rodiny.
Poradenstv� zaji��ovan� obc� tak, jak je ulo�eno v z�kon� 359/1999 Sb. se
zam��uje p�edev��m na probl�my spojen� s v�chovou a p��� o d�ti, tj. zejm�na
pln�n� rodi�ovsk� zodpov�dnosti. Pominuta v�ak z�st�v� soci�ln� problematika,
a to i p�esto, �e podle odhad� a� polovina d�t� se do �stav� dost�v� ze soci�ln�ch
d�vod�. Tato �prava se dle zku�enost� z praxe jev� jako nedostate�n� p�edev��m
v tom smyslu, �e neukl�d� org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany explicitn� povinnost
vytv��et s� prov�zan�ch a komplexn�ch slu�eb pro rodinu s c�lem jej� podpory
a sanace naru�en�ch funkc�. Tato povinnost vytv��et s� komplexn�ch slu�eb pro
rodinu by m�la b�t napl�ov�na v r�mci kompetence kraj� �i v r�mci kompetence
krajsk�ch m�st, p�i�em� mal�m obc�m by z�stala zodpov�dnost za sanaci
individu�ln� rodiny.
Za naprosto nedostate�nou je mo�n� ozna�it podporu rodiny zejm�na
v nep��zniv� soci�ln� situaci. Nej�ast�ji se vyskytuj�c�m soci�ln�m d�vodem na��zen�
�stavn� v�chovy b�v� nedostate�n� �i chyb�j�c� bydlen� p��padn� nevyhovuj�c�
bytov� podm�nky. P�itom dle sou�asn� pr�vn� �pravy nem� obec povinnost zajistit
nebo dokonce vlastnit tzv. soci�ln� byty pro rodiny v obt�n� soci�ln� situaci.
Naopak m� mo�nost na z�klad� dluhu na n�jemn�m vyst�hovat takovou
rodinu nap��klad z m�stsk�ho bytu, a to bez n�roku na bytovou n�hradu. Je z�ejm�,
�e tato �prava nezohled�uje do jak� m�ry je zavin�n� za vzniklou soci�ln� situaci
na stran� rodiny, nebo zda je zp�sobeno vn�j��mi okolnostmi, kter� rodina nem�e
dostate�n� ovlivnit. Tato �prava tak� nerozli�uje, zda je vlastn�kem nemovitosti
v postaven� pronaj�matele soukrom� subjekt, nebo obec a nebere tedy ohled na
vy��� m�ru spole�ensk� odpov�dnosti obc�.
V oblasti soci�ln�ho bydlen� je pominuta tak� povinnost obce poskytnout
podporu a pomoc d�t�ti, kter� se vrac� z �stavn� v�chovy po dosa�en� zletilosti.
Obec nem� ve vztahu k takov�mu d�t�ti, kter� m�lo a st�le m� trval� bydli�t�
v jej�m katastru, ��dn� povinnosti ulo�en� z�konem. Lze sice souhlasit s t�m, �e
prim�rn� odpov�dnost za d�t� nese jeho rodina a v okam�iku dosa�en� zletilosti
a ukon�en� p��pravy na budouc� povol�n� je takov� mlad� �lov�k zodpov�dn� s�m
za sebe. Nicm�n� situace, do kter� ho vystavuje st�t sv�m z�sahem do rodinn�ho
�ivota v podob� na��zen� �stavn� v�chovy z�rove� nese ur�itou mor�ln� a etickou
povinnost poskytovat takov�mu jedinci podporu. A to i po dosa�en� zletilosti
a opu�t�n� za��zen� �stavn� v�chovy.
Dle sou�asn� praxe doch�z� ve v�t�in� p��pad� dlouhodob�ho pobytu d�t�te
v �stavu k zp�etrh�n� vazeb mezi n�m a jeho biologickou rodinou a takov� mlad�
�lov�k se po opu�t�n� �stavu nem� v podstat� kam vr�tit. ��ste�n� tuto situaci
sanuj� neziskov� organizace z�izov�n�m tzv. dom� na p�l cesty, kter� jsou prim�rn�
ur�eny pro tyto klienty. Dal�� do�asnou alternativou zaji��ovanou neziskov�mi
organizacemi jsou azylov� domy. Av�ak zcela pominuta z�st�v� zodpov�dnost st�tu,
resp. obce, kter� nem� povinnost a mnohdy ani z�jem situaci takov�ho jedince
�e�it nap��klad nab�dkou do�asn�ho soci�ln�ho bydlen� a poskytnut�m soci�ln�
Cel� problematika podpory a sanace rodiny v obt�n� soci�ln� situaci
selh�v� mimo jin� tak� na nedostatku koordinace a spolupr�ce jednotliv�ch
subjekt�, kter� jsou re�ln� �i potencion�ln� zainteresov�ny na cel�m procesu
a jeho v�sledku. P�itom �e�en� lze nal�zt nap��klad v �prav� na Slovensku, kde se
na procesu sanace a podpory rodiny pod�l� multidisciplin�rn� t�my koordinovan�
pracovn�ky OSPOD, kter� pro ka�dou konkr�tn� ohro�enou rodinu a ve spolupr�ci
s n� p�ipravuj�, realizuj� a vyhodnocuj� pl�ny pomoci a sanace rodiny.
Stanovit z�konem tyto povinnosti obce s roz���enou p�sobnost�:
a. Pod�let se, v p��pad� na��zen� �stavn� v�chovy d�t�te (d�t�), na �hrad�
n�klad� spojen�ch s v�chovou a p��� o toto d�t� v za��zen� �stavn�
v�chovy.
b. Zajistit v od�vodn�n�ch p��padech soci�ln� bydlen� na p�echodnou
dobu pro rodinu v bytov� nouzi ze soci�ln�ch d�vodu.
c. Zajistit na p�echodnou dobu soci�ln� byt a soci�ln�ho asistenta pro d�t�
(mlad�ho dosp�l�ho) opou�t�j�c� za��zen� �stavn� v�chovy po dosa�en�
zletilosti.
d. Uskute��ovat p��padov� konference k situaci jednotliv�ch rodin
za ��asti odborn�k� z r�zn�ch obor� v�etn� z�stupc� neziskov�ch
organizac� a ve spolupr�ci s rodinou vytv��et, realizovat a hodnotit
individu�ln� pl�n pr�ce s rodinou a d�t�tem s c�lem podpory a sanace
funkc� rodiny.
Stanovit z�konem tuto povinnost kraji nebo krajsk�m m�st�m:
a. Vytv��et a koordinovat s� slu�eb pro rodinu v nep��zniv� soci�ln�
situaci s c�lem sanace jej�ch funkc�.
Pan� P. je matkou 8 nezletil�ch d�t� ve v�ku 6 � 14 let. V ��jnu 2004 zem�el
p�i autonehod� otec d�t� a man�el pan� P., kter� do t� doby zaji��oval v�t�inu
v�c�, hospoda�il s pen�zi, platil ��ty atd. Pan� P. se po jeho smrti dostala do velmi
obt�n� situace, kdy z�stala sama na v�chovu 8 d�t� a z�rove� musela zaji��ovat
fungov�n� rodiny ve vztahu k ��ad�m a instituc�m.
Neschopnost zvl�dnout tuto situaci p�ivedla rodinu na pokraj existen�n�
krize a byla jedn�m z d�vod� vzr�staj�c�ho dluhu na n�jemn�m v m�stsk�m byt�.
M�sto se po n�r�stu dluhu do ur�it� v�e rozhodlo podat �alobu o vyst�hov�n�, s n�
usp�lo a rodina byla vyst�hov�na do m�stsk� ubytovny pro neplati�e. Tam ob�vala
po�etn� rodina jen jednu m�stnost s p��slu�enstv�m a n�jemn� t�to ubytovny
po��tan� od po�tu osob, a nikoliv velikosti prostor, p�evy�ovalo p�vodn� n�jem
v obecn�m byt�.
Vzhledem k nevyhovuj�c�m podm�nk�m v ubytovn� podal org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany m�sta n�kolik t�dn� po p�est�hov�n� rodiny n�vrh na p�edb�n�
opat�en�, kter�m byly t�i z osmi d�t� um�st�ny do d�tsk�ho domova z rozhodnut�
soudu. D�vodem byly nevyhovuj�c� podm�nky v bydlen�, nedostate�n� p��e matky
a zanedb�v�n� �koln� doch�zky u t�chto t�� d�t�. Hrozba odebr�n� se pak vzn�ela
i nad zbyl�mi d�tmi.
V t�to situaci v kv�tnu 2006 se zastupov�n� rodiny ujala pr�vni�ka Ligy
lidsk�ch pr�v. Pracovn�ci Ligy se zejm�na sna�ili zm�nit p��stup st�tn�ch org�n�
k rodin�, kter� daly p�ednost represi v podob� odebr�n� d�t� do �stavn� v�chovy
p�ed ��innou pomoc� rodin� v obt�n� situaci, kterou matka nebyla schopna
zvl�dnout vlastn�mi silami. Krom� toho podpora sm��ovala k samotn� matce, aby
byla schopna zlep�it sv� schopnosti v p��i o rodinu a d�ti a bojovat za navr�cen�
d�t� zp�t do sv� p��e.
Mimo jin� do�lo k ustanoven� n�hradn�ho p��jemce d�vek a sirot��ch d�chod�,
kter� za�al spl�cet vznikl� dluhy zejm�na na n�jemn�m v��i m�stu. Zlep�ila se
tak� p��e pan� P. o d�ti ve vztahu k pln�n� �koln� doch�zky, kdy� byla p�edt�m
v trestn�m ��zen� za toto zanedb�n� odsouzena pro T� ohro�ov�n� v�chovy ml�de�e
k alternativn�mu trestu obecn� prosp�n�ch prac�.
Tyto skute�nosti vzal v �vahu soud p�i rozhodov�n� o na��zen� �stavn� v�chovy
nad d�tmi a p�edev��m s poukazem na silnou citovou vazbu mezi d�tmi a matkou
a mezi sourozenci navz�jem a tak� s poukazem na zlep�en� p��stup matky zru�il
p�edb�n� opat�en� a navr�til d�ti zp�t do p��e matky. Z�rove� nad v�chovou d�t�
stanovil dohled, kter� m� dle vyj�d�en� soudu nejen ��el dozoru nad rodinou, ale
tak� ��el pomoci matce a rodin� p�i v�chov� d�t�. V r�mci ��zen� byl OSPOD m�sta
ozna�en za podjat� a d�tem byl stanoven jin� kolizn� opatrovn�k. Rozsudek nabyl
pr�vn� moci v lednu 2007. T�i d�ti str�vily v �stavn� v�chov� 10 m�s�c�.
Za tuto dobu vznikl matce dluh v��i za��zen� �stavn� v�chovy ve form� tzv.
p��sp�vku na p��i ve v�i p�ibli�n� 30 000,� K�. Vzhledem k tomu, �e je neplacen�
tohoto p��sp�vku v��i za��zen� pova�ov�no za napln�n� skutkov�ch okolnost� T�
zanedb�n� povinn� v�ivy, je v sou�asnosti na matku ze strany �stavu pod�no
trestn� ozn�men� a v�c je v �et�en� Policie �R.
5. �STAVN� V�CHOVA 5.1. D�vody pro odeb�r�n� d�t� do �stavn� v�chovy
Dle statistick�ch �daj� Ministerstva pr�ce a soci�ln�ch v�c�, Ministerstva
�kolstv�, ml�de�e a t�lov�chovy a Ministerstva zdravotnictv� �ije v �esk� Republice
p�ibli�n� 20 000 d�t� v za��zen�ch �stavn� p��e, co� je, v porovn�n� s jin�mi
evropsk�mi st�ty, po�et alarmuj�c�. Nej�ast�j��m zp�sobem �e�en� situace
selh�vaj�c� rodiny d�t�te je jeho um�st�n� do �stavu, by� by takov� opat�en� m�lo
b�t a� �e�en�m nejzaz��m.
Z�konn� vymezen� d�vod� na��zen� �stavn� v�chovy nalezneme v ustanoven�
�46 z�kona o rodin�, kde je stanoveno, �e v p��pad�, �e je v�chova d�t�te v�n�
ohro�ena nebo v�n� naru�ena a jin� v�chovn� opat�en� nevedla k n�prav� �i z jin�ch
d�vod� nemohou rodi�e v�chovu zabezpe�it, m�e soud na��dit �stavn� v�chovu,
p�i�em� je nejprve povinen zkoumat, zda v�chovu d�t�te nelze zajistit n�hradn�
rodinnou p��� nebo rodinnou p��� v za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc.
Jak si m�eme v�imnout, z�konn� vymezen� d�vod� k na��zen� takov�ho
opat�en� je v z�kon� o rodin� pojato velmi r�mcov� a nejsou zde uvedeny
konkr�tn� mo�n� d�vody k odebr�n� d�t�te. P�i zji��ov�n� t�chto konkr�tn�ch
d�vod� n�m m�e pomoci ustanoven� � 6 z�kona �. 359/1999 Sb., o soci�ln�
-pr�vn� ochran� d�t�, zejm�na odst.1 p�sm. a), kde se stanov�:
(1) Soci�ln�-pr�vn� ochrana se zam��uje zejm�na na d�ti, jejich� rodi�e
2. nepln� povinnosti plynouc� z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, nebo
3. nevykon�vaj� nebo zneu��vaj� pr�va plynouc� z rodi�ovsk�
zodpov�dnosti;
pokud tyto skute�nosti trvaj� po takovou dobu nebo jsou takov� intenzity,
�e nep��zniv� ovliv�uj� v�voj d�t� nebo jsou anebo mohou b�t p���inou
nep��zniv�ho v�voje d�t�.
Po nahl�dnut� do praxe zjist�me, �e obvykl�mi d�vody um�st�n� d�t�te do
za��zen� �stavn� p��e jsou n�sleduj�c�:
� D�t� je odlo�eno nebo opu�t�no vlastn�mi rodi�i.
� Rodi�e d�t�te zem�eli.
� D�t� je psychicky, fyzicky �i sexu�ln� zneu��v�no nebo t�r�no.
� D�t� je zanedb�v�no.
� D�t� m� v�chovn� probl�my a rodi�e se o n�j nedok�� starat.
� D�t� trp� psychick�m �i t�lesn�m posti�en�m a rodi�e nejsou schopni
mu zajistit n�le�itou p��i.
� Rodi�e nepln� svou rodi�ovskou zodpov�dnost pro fyzickou �i du�evn�
nemoc del��ho trv�n�.
� Nep��zniv� soci�ln� situace rodiny, zejm�na chudoba rodiny
a nevyhovuj�c� bytov� podm�nky.
Posledn� z v�e uveden�ch d�vod� je tak� d�vodem nej�ast�j��m. Studie
uv�d�j�, �e je v �R ze soci�ln�ch d�vod� odebr�no v�ce ne� 50% d�t� pob�vaj�c�ch
v �stavech. Na rodi�e �ij�c� v soci�ln� nouzi, zejm�na v nevyhovuj�c�ch bytov�ch
podm�nk�ch je �asto pohl�eno jako na rodi�e, kte�� nepln� povinnosti plynouc�
z rodi�ovsk� zodpov�dnosti, tj. ��dn� nepe�uj� o nezletil� d�t�, p�edev��m o jeho
Inspirac�, jak upravit tuto problematiku, by n�m mohl b�t nap��klad slovensk�
z�kon �. 36/2005 Sb., o rodin�, kter� v ustanoven� � 54 odst. 2 v�ty druh� uv�d�,
�e za v�n� poru�en� �i ohro�en� v�chovy, tedy d�vodu odebr�n� d�t�te, se
nepova�uj� nedostate�n� bytov� nebo majetkov� pom�ry rodi�� d�t�te. U n�s
v�ak takov� vymezen� chyb� a st�le z�st�v� realitou, �e org�ny soci�ln�-pr�vn�
ochrany d�t� v pozici navrhovatel� p��slu�n�ch v�chovn�ch opat�en�, resp. v pozici
kolizn�ch opatrovn�k� v ��zen� ve v�cech nezletil�ch d�t�, a soudy vol� na��zen�
�stavn� v�chovy d�t�te jako �e�en� i za situace, kdy je rodina sti�ena probl�my
faktick� povahy (nedostatek finan�n�ch prost�edk�, nemo�nost zaji�t�n� adekv�tn�ho
bydlen�), p�esto�e rodi�e projevuj� nepochybn� z�jem se o d�t� starat. Doch�z� tak
k up�ednost�ov�n� materi�ln�ch podm�nek nad emocion�ln�m z�zem�m rodiny.
K tomuto krajn�mu �e�en� (odebr�n� d�t�te) se soudy uchyluj�, i kdy� rodin� nebyla
poskytnuta systematick� pomoc a podpora nebo soci�ln� slu�ba a nedo�lo k p�ijet�
��dn�ch preventivn�ch opat�en�.
�stavn� p��e je u n�s preferovanou formou soci�ln� p��e, co� bylo ji�
mnohokr�t kritizov�no mezin�rodn�mi organizacemi a institucemi. V�bor OSN pro
pr�va d�t�te ve sv�ch z�v�rech vyj�d�il znepokojen� nad nedostatkem pomoci
a podpory rodi��m p�i pln�n� jejich odpov�dnosti p�i v�chov� a v�voji d�t�te, nad
nedostatkem prevence a rodinn�ho poradenstv� a nad t�m, �e soci�ln� probl�my
a krize rodiny jsou �asto �e�eny um�st�n�m d�t�te do �stavu.
Tak� z judikatury Evropsk�ho soudu pro lidsk� pr�va (d�le jen � ESLP�)
Vypl�v�, �e soci�ln� nouze rodi�� nem�e b�t jedin�m d�vodem odebr�n� d�t�.
T�m se ESLP zab�val ji� v n�kolika rozhodnut�ch, p�i�em� t�m nejzn�m�j��m je
p��pad rodiny Wallov�ch. Rodina �ila v neuspokojiv�ch bytov�ch podm�nk�ch, co�
bylo ozna�eno org�nem soci�ln�-pr�vn� ochrany jako prost�ed� ohro�uj�c� zdrav�
v�ech p�ti d�t�. Vnitrost�tn�m soudem byla na��zena �stavn� v�chova, nebo� rodi�e
neprok�zali, �e jsou schopni svoje pom�ry uspo��dat tak, aby se mohli o v�ech
sv�ch p�t d�t� postarat, tj. zajistit jim bydlen�, stravu, v�chovu.
ESLP konstatoval, �e spole�n� sou�it� rodi�e a d�t�te je z�kladn�m prvkem
rodinn�ho �ivota a z�sahy, kter� toto znemo��uj�, p�edstavuj� poru�en�
pr�va chr�n�n�ho �l. 8 �mluvy, vyjma p��pad�, kdy z�kon p�edv�d� existenci
legitimn�ch d�vod� a t�chto je nezbytn� v demokratick� spole�nosti dos�hnout
mj. v z�jmu ochrany zdrav� nebo mor�lky nebo ochrany pr�v a svobod jin�ch
(�l. 8 odst. 2 �mluvy). ESLP shledal, �e d�ti nebyly vystaveny n�sil�, �patn�mu
zach�zen�, ani sexu�ln�mu zneu��v�n�, nebyl zji�t�n ani nedostatek pozornosti
ze strany rodi��, �patn� psychick� stav rodi�� �i nedostatky v jejich citov�ch
a v�chovn�ch schopnostech. Jedin�m d�vodem byl tedy jen materi�ln� nedostatek,
kter� v�ak mohly vnitrost�tn� org�ny zhojit pomoc� jin�ch prost�edk� ne� �pln�m
rozd�len�m rodiny.
V rozhodnut� K�tzner proti N�mecku ESLP uvedl, �e z povinnosti respektovat
rodinn� �ivot (�l. 8 �mluvy o ochran� lidsk�ch pr�v a z�kladn�ch svobod) vypl�v�
pozitivn� z�vazek st�tu a jakmile je prok�z�na existence rodinn�ho vztahu,
mus� st�t v z�sad� jednak tak, aby se tento vztah mohl rozv�jet a mus� p�ijmout
vhodn� opat�en� za ��elem slou�en� rodi�e s d�t�tem. Podle ESLP je p�irozen�,
�e tam, kde existuje biologick�m vztahem zalo�en� rodina d�t�te, jej� �lenov�
jsou ochotni m�t d�ti ve vlastn� p��i a vychov�vat je, p�i�em� maj� k n�mu l�ty
vytvo�en� emo�n� pouto a d�t� se za�lenilo do soci�ln�ch vazeb takov� rodiny, mus�
tato alternativa p�ev�it nad n�hradn� formou p��e.
ESLP d�le p�ipom�n�, �e mo�nost um�stit d�t� do prost�ed� vhodn�j��ho
pro jeho v�chovu nem�e sama o sob� od�vod�ovat jeho n�siln� odn�t�
biologick�m rodi��m, takov� z�sah mus� b�t nadto je�t� ospravedln�n nezbytnost�
v demokratick� spole�nosti, a to s ohledem na dal�� okolnosti a mus� b�t nutn�
k ochran� d�t�te, k ochran� jeho psychick� a fyzick� integrity.
Na��zen� �stavn� v�chovy p�edstavuje velmi z�va�n� z�sah do �ivota d�t�te
i jeho rodiny, proto je povinnost� st�tn�ho org�nu pe�liv� zkoumat a v�it faktick�
dopady jednotliv�ch alternativ sv�ho rozhodnut� a to s ohledem na princip
proporcionality a nejlep�� z�jem d�t�te.
a. Zakotvit v pr�vn�m ��du �R v�slovnou nemo�nost na��zen� �stavn�
v�chovy pouze ze soci�ln�ch d�vod�, a to v z�kon� o rodin�.
b. Doporu�ujeme vypracovat (p��padn� po p�edchoz� v�deck� studii
a anal�ze) metodick� pokyn MPSV ur�uj�c�, ve kter�ch situac�ch
nejlep�� z�jem d�t�te vy�aduje odebr�n� d�t�te z rodiny, a to s co
nejkonkr�tn�ji stanoven�mi indik�tory.
a. Zm�na � 46 z�kona �. 94/1963 Sb., o rodin�, takto: �Jestli�e je v�chova
d�t�te v�n� ohro�ena nebo v�n� naru�ena a jin� v�chovn� opat�en�
nevedla k n�prav� nebo jestli�e z jin�ch z�va�n�ch d�vod� nemohou
rodi�e v�chovu d�t�te zabezpe�it, m�e soud na��dit �stavn� v�chovu
nebo d�t� sv��it do p��e za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc
(� 42 z�kona �. 359/1999 Sb., o soci�ln�-pr�vn� ochran� d�t�). Za
v�n� poru�en� �i ohro�en� v�chovy, tedy d�vod na��zen� �stavn�
v�chovy, se nepova�uj� nedostate�n� bytov� nebo majetkov�
pom�ry rodi�� d�t�te.�
5.2. Pr�va d�t�te a jeho rodiny v procesu rozhodov�n� o na��zen� �stavn� v�chovy
V soudn�m ��zen� o na��zen� �stavn� v�chovy maj� d�t� i rodi�e samoz�ejm�
postaven� ��astn�k� ��zen�, se v�emi jejich pr�vy, jak je stanov� ob�ansk� soudn�
��d. V praxi se nicm�n� pot�kaj� s p�ek�kami, kter� jim br�n� sv� pr�va v ��zen�
��inn� h�jit.
D�t� je v ��zen� o na��zen� �stavn� v�chovy z d�vodu mo�n�ho st�etu z�jm�
mezi n�m a rodi�i zastupov�no kolizn�m opatrovn�kem, kter� je mu ustanoven
soudem. P��mo z�kon o rodin� stanov�, �e t�mto opatrovn�kem soud zpravidla
ustanov� org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�. Zde ov�em velmi �asto v praxi nast�v�
rovn� st�et z�jm�, nebo� se jedn� o tent� org�n, kter� na��zen� �stavn� v�chovy
soudu navrhl a jeho stanovisko je tedy p�edem zn�mo. Konkr�tn� pracovn�k,
kter� pak u soudu m� d�t� zastupovat, je sou�asn� pro soud i zdrojem poznatk�
o situaci cel� rodiny, dod�v� k tomu zpr�vy, m� o cel� situaci mnohon�sobn� lep��
p�ehled ne� samotn� soudce. Fakticky pak jeho vyj�d�en� m�v� pro soud velkou v�hu
a vedle znaleck�ch posudk� b�v� st�ejn�m d�kazn�m materi�lem, o kter� soud
sv� rozhodnut� op�r�. Sou�asn� je ov�em tak� pouze �lov�kem, kter� si za dobu
pr�ce s rodinou vytvo�il k osob�m pe�uj�c�m o d�t� ur�it� vztah, kter� m�e b�t
�asto negativn�, vzhledem k absenci supervize a dal��m nedostatk�m, kter�mi se
zab�v�me v kapitole 3.2. Vyvst�v� zde proto nebezpe�� ur�it� p�edpojatosti. D�le
pak je z�sadn�m probl�mem, �e org�ny soci�ln�-pr�vn� ochrany jen z��dka disponuj�
zam�stnanci s pr�vn�m vzd�l�n�m. Pracovn�ci vystupuj�c� v roli kolizn�ho opatrovn�ka
jsou v drtiv� v�t�in� soci�ln� pracovn�ci, kte�� p�es �asto bohat� praktick� zku�enosti
neznaj� dostate�n� pr�vn� �pravu. To m�e mimo jin� ovliv�ovat i pod�v�n� opravn�ch
prost�edk� z jejich strany, aktivn� vystupov�n� proti pr�tah�m v ��zen� a podobn�.
Nedostate�n� upraven� je dle na�eho n�zoru i problematika vlastn� procesn�
zp�sobilosti d�t�te. Procesn� zp�sobilost� dle ob�ansk�ho soudn�ho ��du se rozum�
schopnost p�ed soudem samostatn� jednat, to znamen� bez zastoupen� z�konn�m
z�stupcem nebo opatrovn�kem, pop��pad� si samostatn� zvolit advok�ta. Ob�ansk�
soudn� ��d v tomto smyslu odkazuje na ob�ansk� z�kon�k. V pln�m rozsahu se
procesn� zp�sobilost nab�v� a� zletilost�. Dle ob�ansk�ho z�kon�ku v�ak d�ti
nab�vaj� zp�sobilost k pr�vn�m �kon�m postupn� vzhledem ke sv� �rozumov�
a voln� vysp�losti odpov�daj�c� jejich v�ku�. To znamen�, �e i zp�sobilost
samostatn� jednat nab�vaj� d�ti postupn�, tedy i nezletil� ji ��ste�n� maj�. V jak�m
rozsahu a k jak�m �kon�m v�ak ji� z�kon nespecifikuje a z�le�� to proto do zna�n�
m�ry na posouzen� soudu. Nap��klad �stavn� soud ve sv�m n�lezu III. �S 125/98
p�iznal zp�sobilost k pod�n� �stavn� st�nosti d�tem ve v�ku 11 a 12 let. Lze tedy
dovodit, �e d�ti v tomto v�ku jsou zp�sobil� samostatn� se se sv�mi n�vrhy obracet
na soud, ani� by musely b�t zastoupeny opatrovn�kem �i z�konn�m z�stupcem.
Soud je pak povinen jejich n�vrh p�ijmout a projednat. V praxi v�ak nezletil� sv�
procesn� zp�sobilosti vyu��vaj� minim�ln�, k �emu� jist� p�isp�v� i nejasn� pr�vn�
�prava zalo�en� na individu�ln�m posouzen� rozumov� a voln� vysp�losti nezletil�ho
soudem. Domn�v�me se proto, �e by zde m�la b�t stanovena v�kov� hranice spolu
s vymezen�m �kon�, ke kter�m je d�t� zp�sobil� samostatn�. Sou�asn� je t�eba
d�t�ti p�edat pot�ebn� informace, jak o tom bude d�le pojedn�no.
�mluva o pr�vech d�t�te jako jeden ze sv�ch hlavn�ch princip� deklaruje
��ast d�t� na ve�ejn�m �ivot� a posilovan� jejich kompetentnosti. Bohu�el �esk�
republika a zejm�na soudn� syst�m si tento trend je�t� zdaleka neosvojily. P�es
pr�vo d�t�te na informace a vyj�d�en� sv�ho n�zoru se st�le setk�v�me s d�tmi,
kter� ani nev�d�, �e je o nich vedeno n�jak� ��zen�.
Zji��ov�n� n�zoru d�t�te je oblast�, kter� vy�aduje od soudc�, ale tak�
pracovn�k� OSPOD zna�n� um, znalost d�tsk� psychiky, ale tak� zku�enosti
a schopnost z�skat si d�v�ru d�t�te. Je to n�ro�n� proces, kter�mu se proto
kompetentn� osoby nez��dka sna�� vyhnout s od�vodn�n�m, �e by to d�t� zat�ovalo,
pop��pad� jej prov�d�j� s formalistick�m p��stupem. U soud� nav�c chyb� i pot�ebn�
materi�ln� vybaven�, soudn� s�n� jsou vybaveny tradi�n�m n�bytkem, kter� m�
p�edev��m zd�raz�ovat v�nost a autoritu soudu, tedy sm��uje p�esn� opa�n�m
sm�rem, ne� je z�sk�n� si d�v�ry nezletil�ho.
Pr�vo d�t�te, kter� je schopno s ohledem na stupe� sv�ho v�voje vytvo�it si
sv�j n�zor a vyj�d�it jej, je zakotveno prakticky ve v�ech p�edpisech, kter� danou
problematiku upravuj�.
Postup, jak n�zor d�t�te zjistit, bl�e specifikuje ob�ansk� soudn� ��d
v � 100 odst. 3. Ob�ansk� soudn� ��d umo��uje zjistit n�zor d�t�te prost�ednictv�m
jeho z�stupce, org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany nebo p��mo v�slechem
d�t�te, jen� lze prov�st i bez p��tomnosti osob odpov�dn�ch za v�chovu.
Sou�asn� stanov� povinnost soudu p�ihl�dnout k n�zoru d�t�te podle jeho v�ku
a rozumov� vysp�losti. Co ov�em ob�ansk� soudn� ��d opom�j�, je pr�vo d�t�te na
informace, kter� pot�ebuje k tomu, aby si n�zor mohlo utvo�it. To vypl�v� z �l�nku
6 Evropsk� �mluvy o v�konu pr�v d�t�. Soud by m�l proto v t�to ��sti aplikovat
tuto �mluvu a d�t�ti pot�ebn� informace vhodn�m zp�sobem sd�lit. V ide�ln�m
p��pad� by pak m�l je�t� d�t�ti poskytnout �as si n�zor vytvo�it, ne� p�istoup�
k jeho v�slechu. �mluva sou�asn� umo��uje od v�slechu upustit, pokud je to ve
zjevn�m rozporu se z�jmy d�t�te. Domn�v�me se, �e tento zjevn� rozpor mus� b�t
od�vodn�n� a podlo�en� d�kazy. Nap��klad pokud je z l�ka�sk�ch zpr�v patrn�, �e
d�t� je aktu�ln� ve �patn�m psychick�m stavu a lze se ob�vat, �e by jej v�slech
u soudu zat�oval. V praxi se bohu�el n�kdy setk�v�me s p��pady, kdy soudce
t�mto od�vod�uje nevyslechnut� d�t�te bez jak�hokoli podkladu a je z�ejm�, �e
skute�n�m d�vodem je sp�e ur�it� nechu� nebo bezradnost, jak s d�t�tem spr�vn�
Sou�asn� pr�vn� �prava zji��ov�n� n�zoru d�t�te v ��zen� se n�m
jev� jako nedostate�n� a p�isp�v� i k tomu, �e praxe jednotliv�ch soud�
a soudc� je velice r�znorod�. V n�kter�ch evropsk�ch zem�ch se uplat�uje podobn�
p��stup, tedy posuzovan� psychick� vysp�losti d�t�te v konkr�tn�m p��pad�.
Jako vhodn�j�� se n�m proto jev� �prava zalo�en� na odstup�ovan�ch v�kov�ch
hranic�ch s t�m, �e soud m� mo�nost od v�slechu d�t�te upustit, mohl-li by v�slech
d�t� po�kodit. Zde v�ak soud mus� v rozhodnut� zd�vodnit, pro� tak u�inil a toto
zd�vodn�n� podlo�it konkr�tn�mi argumenty a d�kazy. N�kdy je zji��ov�n� n�zoru
d�t�te a procesn� zp�sobilost zvl᚝ upravena pro ��zen� v ur�it�ch v�cech. Nap��klad
v Rakousku ve v�cech p��e a styku mezi rodi�i a d�tmi m� nezletil� star�� �trn�cti
let zp�sobilost p�ed soudem samostatn� jednat. Pokud to rozumov� schopnosti
nezletil�ho vy�aduj�, db� soud o to, aby mohl sv� pr�va v ��zen� ��inn� h�jit.
Mus� ho rovn� pou�it o existuj�c�ch mo�nostech poradenstv�. Soud m� povinnost
vyslechnout osobn� ka�d� d�t�, p�i�em� d�t� mlad�� deseti let m�e b�t sly�eno
i jin�m vhodn�m zp�sobem, nap�. prost�ednictv�m �soudn� asistence pro mladistv�
(Jugendgerichtshilfe), znalce apod., jestli�e to vy�aduje jeho v�voj, zdravotn� stav
nebo jestli�e jinak nelze od nezletil�ho o�ek�vat v�n� a neovlivn�n� n�zor. V�slech
nezletil�ho se neprov�d�, jestli�e vzhledem k jeho rozumov�m schopnostem nelze
o�ek�vat promy�len� vyj�d�en� k p�edm�tu ��zen� nebo jestli�e by jeho proveden�
�i t�m zp�soben� pr�tah ohrozil z�jem d�t�te.
Z na�� z�konn� �pravy z�rove� nevypl�v� smysl zji��ov�n� n�zoru d�t�te
a v praxi se pak m�e konkr�tn�m soudc�m jevit jako ur�it� nutn� zlo nebo formalita.
A�koli m� soud povinnost dle rozumov� vysp�losti a v�ku d�t�te p�ihl�dnout k jeho
n�zoru, pop��pad� vz�t n�zor d�t�te n�le�it� v �vahu, jak stanov� Evropsk� �mluva
o v�konu pr�v d�t�, setk�v�me se �asto s t�m, �e soud n�zor d�t�te v od�vodn�n�
rozsudku pouze konstatuje. Domn�v�me se v�ak, �e zejm�na v p��pad�, kdy soud
rozhodne jinak, ne� je p��n� nezletil�ho, m�l by rovn� zd�vodnit, pro� nemohl
p��n� d�t�te vyhov�t, respektive pro� je jeho p��n� v rozporu s jeho z�jmy.
Dal��m probl�mem, kter� v praxi komplikuje p��stup d�t� a jejich rodi��
ke spravedlnosti v ��zen�ch o na��zen� �stavn� v�chovy, je absence z�kona, kter�
by komplexn� upravil poskytov�n� bezplatn� pr�vn� pomoci osob�m, kter� si ji
nemohou z finan�n�ch d�vod� dovolit. St�vaj�c� pr�vn� �prava sice nab�z� mo�nosti,
jak ustanovit ��astn�ku ��zen� advok�ta bezplatn� �i za sn�enou odm�nu,
nev�hodou takov�ho zastoupen� ov�em je, �e ��astn�k si advok�ta nem�e vybrat,
�ili zde chyb� vztah d�v�ry mezi klientem a advok�tem a sou�asn� m�e b�t p�id�len
advok�t, kter� s danou problematikou nem� zku�enosti, v�nuje se prim�rn� jin�
pr�vn� oblasti, v ��zen� vystupuje obvykle sp�e pasivn� a na klienta nem� dostatek
�asu, aby mu vysv�tlil jeho pr�vn� situaci. St�vaj�c� �esk� legislativa a praxe tak
nezaru�uje vy�erp�vaj�c�m zp�sobem rovnost p�ed soudy tak, jak ji garantuj� �l. 14
odst. 3 p�sm. b) a odst. 3 p�sm. d) Mezin�rodn�ho paktu o ob�ansk�ch a politick�ch
pr�vech a �l. 6 Evropsk� �mluvy o ochran� lidsk�ch pr�v.
Jako problematick� d�le vn�m�me na��zen� �stavn� v�chovy na dobu
neur�itou. Soud m� sice povinnost ka�d�ho p�l roku zkoumat, zda d�vody pro
na��zen� �stavn� v�chovy trvaj�, nicm�n� takov� p�ezkoum�n� je do zna�n� m�ry
z�visl� na aktivit� org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� a kvalit� jeho zpr�vy pro
soud. Sou�asn� tato �asov� neohrani�enost um�st�n� nijak nemotivuje rodi�e, aby
se sna�ili o zlep�en� sv� situace a tak� d�t� samotn� se ocit� v nejistot� ohledn� sv�
budoucnosti. To p�isp�v� k citov� deprivaci cel� rodiny. Jako vhodn�j�� se n�m proto
jev� pr�vn� �prava ve Francii, kde soud um�s�uje d�t� do �stavu na dobu ur�itou,
nejd�le na dva roky. Pokud d�vody trvaj� i po t�, mus� soud prov�st nov� ��zen�.
Aby soud mohl dobu um�st�n� ur�it, vy�aduje to ji� ur�it� pl�n sanace rodiny, tedy
i odhad ve spolupr�ci s org�nem soci�ln�-pr�vn� ochrany, nevl�dn�mi organizacemi,
odborn�ky a v neposledn� �ad� samotn�mi rodi�i, za jak dlouhou dobu se poda��
jejich situaci zlep�it natolik, aby se d�t� mohlo do rodiny vr�tit. Doba se ur�uje
podle okolnost� konkr�tn�ho p��padu. Takov� pr�vn� �prava se n�m jev� jako m�n�
formalistick� a ve spojen� s podporou rodi�� v �sil� o zlep�en� jejich soci�ln� situace
pak m�e p�in�st podstatn� lep�� v�sledky.
a. Novelizovat � 37 z�kona o rodin� v tom smyslu, �e soud zpravidla
ustanov� d�t�ti jako opatrovn�ka advok�ta, pop��pad� v r�mci
syst�mov� zm�ny p�eveden� v�konu st�tn� spr�vy z pov��en�ch obc�
zp�t na st�t zajistit, aby ka�d� org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany m�l
zam�stnance s pr�vn�m vzd�l�n�m, kte�� by vykon�vali funkci kolizn�ho
opatrovn�ka. Sou�asn� novelizovat � 37 z�kona o rodin� v tom smyslu,
�e d�t� nem�e zastupovat tent� org�n soci�ln�-pr�vn� ochrany, kter�
podal n�vrh na na��zen� �stavn� v�chovy.
b. V ob�ansk�m soudn�m ��du p�esn�ji specifikovat procesn� zp�sobilost
nezletil�ch, zejm�na vymezit ��zen� a �kony, p�i kter�ch by mohli
nezletil� od ur�it� v�kov� hranice samostatn� jednat. Navrhujeme od
�trn�cti let zakotvit pr�vo nezletil�ho si zvolit advok�ta (ov�em za
sou�asn�ho zaveden� p��sp�vku ze strany st�tu na jeho �hradu). D�le
navrhujeme upravit povinnost soudu projednat ka�d� n�vrh, se kter�m
se na n�j d�t� obr�t�.
c. Konkretizovat � 100 ob�ansk�ho soudn�ho ��du tak, aby stanovil p�esn�
pravidla pro zji��ov�n� n�zoru d�t�te. Navrhujeme po vzoru rakousk�
pr�vn� �pravy stanovit povinnost soudu zjistit n�zor d�t�te p��mo od
deseti let v�ku a u mlad��ch d�t� v p��pad�, �e je k tomu v�n� d�vod
prost�ednictv�m odborn�ka, kolizn�ho opatrovn�ka apod. sou�asn�
specifikovat, kdy je mo�no od zji��ov�n� n�zoru upustit. Upravit
povinnost soudu vhodn�m zp�sobem d�t� pou�it o projedn�van� v�ci,
aby si mohlo utvo�it vlastn� n�zor.
d. Z��dit u soud� m�stnosti, kter� by m�ly pro komunikaci s d�tmi slou�it
a byly k tomuto ��elu vybaveny tak, aby prost�ed� bylo m�n� form�ln�
a d�t� j�m nebylo stresov�no. D�le navrhujeme zakotvit pr�vo d�t�te
si p�izvat k v�slechu osobu, kter� d�v��uje, pokud zde nen� obava, �e
tato osoba by mohla d�t� ovliv�ovat.
e. P�ijmout z�kon, kter� bude komplexn� upravovat poskytov�n�
bezplatn� pr�vn� pomoci osob�m, kter� si ji nemohou dovolit.
f. Novelizovat � 46 odst. 3 z�kona o rodin� tak, aby soud vyd�val rozhodnut�
o um�st�n� d�t�te do �stavu v�dy na dobu ur�itou. V rozhodnut� by m�l
soud rovn� vymezit podm�nky, kter� mus� rodina splnit, aby se d�t�
mohlo vr�tit.
5.3. Syst�m za��zen� �stavn� v�chovy a p��e o d�ti v nich um�st�n�
Jak je uvedeno v kapitole 3.1. a bude d�le zm�n�no v kapitole 5.5., je
v sou�asnosti v�kon �stavn� v�chovy v za��zen�ch rozt��t�n pod t�i ministerstva.
Toto je jeden z hlavn�ch d�vod�, pro� se neda�� uskute�nit tak pot�ebnou
reformu t�chto za��zen� a p�edev��m pak reformu zp�sob� a forem p��e v nich
poskytovan�ch.
I p�esto, �e si uv�domujeme nedostatky a ve�ker� negativn� dopady �stavn�
p��e na v�voj d�t�te, zejm�na na jeho psychiku (viz kapitola 7), nen� re�ln� ani
vhodn� sm��ovat reformu �stav� k �pln�mu odstran�n� t�to formy n�hradn�
p��e o d�ti. Za v�ech okolnost� sou�asn�ho v�voje spole�nosti budou existovat
d�ti, kter� v d�sledku objektivn�ch okolnost� nebude mo�n� ze zcela nefunk�n�
rodiny p�em�stit ihned do rodiny n�hradn�.
Zejm�na v p��padech z�va�n�ho t�r�n� a n�sil� v��i d�t�ti v p�vodn� rodin�,
kter� m� velmi negativn� d�sledky na psychiku a v�voj d�t�te, je t�eba m�t na
z�eteli, �e takov� d�t� pot�ebuje alespo� na p�echodnou dobu p��i vysoce odbornou
a specializovanou, p�i�em� se ukazuje i dle zku�enost� v ostatn�ch st�tech EU, �e
takovou p��i nen� schopna zajistit n�hradn� rodina. Podobn� situace nast�v� tak�
v p��pad� velmi z�va�n�ch a rozvinut�ch poruch chov�n� d�t�te spojen�ch nap��klad
s agresivitou �i t�kou formou ment�ln� retardace.
V t�chto indikovan�ch p��padech st�le existuje aktu�ln� pot�eba um�st�n�
a p��e o takov� d�t� v odborn�m a specializovan�m za��zen�, kter� by se v�ak
sv�mi podm�nkami a formami p��e co nejv�ce bl�ilo rodinn�mu charakteru, ��m�
by byla zaji�t�na minimalizace negativn�ch dopad� na v�voj d�t�te v d�sledku
absence rodinn�ho prost�ed�. Z�rove� je t�eba zd�raznit, �e um�st�n� d�t�te
v takov�m za��zen� by m�lo b�t v�dy do�asn� a hlavn�m c�lem takov�ho pobytu
by m�la b�t mo�nost co nejrychlej��ho p�em�st�n� d�t�te do rodiny (v�t�inou
n�hradn� nebo v n�kter�ch p��padech i p�vodn�, pokud �sp�n� pro�la procesem
sanace jej�ch funkc�).
Vz�p�t� je v�ak nutn� konstatovat, �e takov� za��zen� u n�s t�m�� neexistuj�.
Sou�asn� s� za��zen� �stavn� p��e spadaj�c� pod v�echny t�i resorty v p�ev�n�
v�t�in� nespl�uje v�e uveden� podm�nky, kter� d�le podrobn�ji rozebereme.
Sou�asn� za��zen� �stavn� p��e nespl�uj� podm�nku odbornosti. Nap��klad
ve v�t�in� d�tsk�ch domov�, ale i v�chovn�ch �stav�, nen� dostatek odborn�k�
s kvalifikac� psycholog nebo speci�ln� pedagog. P�eva�uj�c� v�t�inu zam�stnanc�
na pozici vychovatel� tvo�� osoby se st�edo�kolskou kvalifikac� dopln�nou o tzv.
pedagogick� minimum. Z�kon �. 563/2004 Sb., o pedagogick�ch pracovn�c�ch sice
stanovuje kvalifika�n� po�adavky pro v�kon jednotliv�ch profes� v za��zen� �stavn�
v�chovy, nicm�n� v ��dn�m z�kon� nen� stanoven nap�. minim�ln� po�et pracovn�k�
nebo �vazk� s odbornou kvalifikac� z oboru psychologie nebo speci�ln� pedagogiky,
tak�e za��zen� nem� povinnost m�t takov� odborn�ky k dispozici.
Sou�asn� za��zen� �stavn� p��e tak� nespl�uj� podm�nku specializace.
Dle z�kona �. 109/2002 Sb. jsou �kolsk� za��zen� rozd�lena na diagnostick� �stav
(prov�d� diagnostiku v�ech d�t� zpravidla od 6 let v�ku a je metodicky nad��zen
ostatn�m za��zen�m), d�tsk� domov, d�tsk� domov se �kolou a v�chovn� �stav.
P�eva�uj�c�m krit�riem rozd�len� podle jednotliv�ch za��zen� je tak v�k d�t�te.
Pro d�ti do 3 let jsou v resortu zdravotnictv� z�izov�ny kojeneck� �stavy. D�ti od
3 do 18 let (nebo ukon�en� �koln� doch�zky) jsou pak zpravidla um�st�ny v d�tsk�ch
domovech. P�i um�st�n� d�t�te do d�tsk�ho domova se �kolou resp. v�chovn�ho
�stavu se pak uplat�uje druh� krit�rium, a sice existence a m�ra z�va�nosti poruch
chov�n� d�t�te. V p��pad� ment�ln� retardace se pak podle jej� m�ry zva�uje um�st�n�
v �stavu soci�ln� p��e v resortu MPSV. Tato krit�ria jsou v z�sad� jedin� a p�eva�uj�c�
p�i rozhodov�n� o um�st�n� d�t�te. Vzhledem k tomu, �e se v p�ev�n� m��e pom�j�
specifick� probl�m v anamn�ze d�t�te a neexistuj� specializovan� za��zen�, m�e se
tak st�t, �e se v jednom domov� �sejdou� d�ti s anamn�zou t�r�n� nebo sexu�ln�ho
zneu��v�n�, d�ti s anamn�zou zanedb�v�n� hmotn�ch pot�eb a soci�ln� nouze, d�ti,
o n� rodi�e nejev� z�jem a d�ti s leh�� formou poruch chov�n� jako je nap��klad
ADHD. P�itom ka�d� z t�chto d�t� pot�ebuje zcela specifick� p��stup jak vzhledem
ke sv� anamn�ze, tak vzhledem ke specifick�m charakterov�m a povahov�m
vlastnostem a individu�ln�m pot�eb�m. Je nasnad�, �e jedno za��zen� a stejn� t�m
pracovn�k� pak nem�e ke ka�d�mu d�t�ti p�istupovat zcela specificky a odli�n�
vzhledem k jeho pot�eb�m.
V�t�ina sou�asn�ch za��zen� �stavn� p��e nespl�uje ani podm�nku
rodinn�ho charakteru. Z�kladn�m p�edpokladem za��zen� rodinn�ho charakteru je
mo�nost individu�ln�ho p��stupu, vytv��en� emo�n�ch vazeb a vztah�, terapeutick�
a pedagogicko-v�chovn� p�soben� s ohledem na individu�ln� pot�eby a z�rove�
jistota v mal� a relativn� ust�len� komunit� osob. Je z�ejm�, �e tyto podm�nky nen�
mo�n� naplnit v za��zen�, kde se celkov� po�et d�t� pohybuje mezi 40 � 60 jedinci
a tomu odpov�d� p�ibli�n� stejn� po�et �person�lu�. Nelze je naplnit ani v p��pad�,
�e je tento velk� po�et �len�n na tzv. rodinn� bu�ky nebo skupiny s po�tem
6 � 8 d�t�. Z�kladn� podm�nku pro zaji�t�n� rodinn�ho charakteru za��zen� netvo��
hmotn� vybaven� a stavebn� technick� podm�nky v podob� odd�len�ch rodinn�ch
bun�k, ale pr�v� celkov� po�et d�t� v za��zen� a po�et pracovn�k� p�ipadaj�c�ch
na jedno d�t�, kter� by m�l b�t co mo�n� nejni��� v obou ukazatel�ch. Jen tak
je mo�n� dos�hnout prost�ed� mal� komunity d�t� s mal�m a ust�len�m po�tem
odborn�k� pe�uj�c�ch o d�ti s jejich specifick�mi pot�ebami.
Nakonec, a to p�edev��m, sou�asn� za��zen� �stavn� p��e nespl�uj� podm�nku
do�asnosti pobytu d�t�te v za��zen�. Pr�ce a p��stup pracovn�k� jednotliv�ch
za��zen� nen� motivov�na mo�nost� co nejrychlej��ho za�len�n� d�t�te ze za��zen�
do rodiny (a� u� vlastn� nebo n�hradn�) p�edev��m proto, �e financov�n� t�chto
za��zen� je zalo�en� na tzv. normativu, kter� je odvisl� od po�tu d�t� v za��zen�.
Z�jmem v�ech pracovn�k� tohoto syst�mu je tak p�edev��m dokazovat svoji
pot�ebnost a udr�ovat trvale kapacitu za��zen� napln�nou na maximum. V opa�n�m
p��pad� by se toti� vystavovali riziku zru�en� takov�ho za��zen� jako neefektivn�ho.
V�t�ina za��zen� a jejich pracovn�k� tak, a� na sv�tl� v�jimky potvrzuj�c� pravidlo,
nem� z�jem na odchodu d�t�te ze za��zen� do rodiny, ale pr�v� naopak. Tento
fakt je je�t� podpo�en p�etrv�vaj�c�m a zcela nespr�vn�m p�esv�d�en�m, �e je
d�t�ti v za��zen� dlouhodob� zaji�t�na lep�� p��e ne� ve vlastn� �i n�hradn� rodin�.
V�sledkem tohoto p��stupu pak je, �e v za��zen�ch �stavn� p��e �asto dlouhodob�
setrv�vaj� d�ti, kter� by bylo mo�n� p�i odborn� a specializovan� p��i navracet
do p�vodn�ch rodin nebo sv��it do n�hradn� rodinn� p��e. Syst�m za��zen� si tak
um�le vytv��� a neust�le potvrzuje zd�n� sv� nezbytnosti a nenahraditelnosti, co�
v d�sledku v�razn� blokuje pot�ebn� reformy a konzervuje zcela nevyhovuj�c�
sou�asn� stav.
a. Diferencovat sou�asn� syst�m za��zen� tak, aby se specializovala
pouze na ur�it� probl�m vyskytuj�c� se v anamn�ze d�t� a napl�ovala
podm�nku specifick�ho p��stupu k t�mto d�tem.
b. Db�t na vytv��en� s�t� v�t��ho po�tu mal�ch specializovan�ch za��zen�
s rovnom�rn�m region�ln�m zastoupen�m v�ech typ� v ka�d�m
c. Sni�ovat celkov� po�et d�t� v za��zen� s c�lem dosa�en� maxim�ln�ho
po�tu 15 d�t� v za��zen� s maxim�ln�m po�tem 5 d�t� v jedn� rodinn�
d. Sni�ovat po�et pracovn�k� p�ipadaj�c�ch na jedno d�t� v za��zen�
p�edev��m v p��pad� technicko-hospod��sk�ch pracovn�k�; zapojovat
d�ti i odborn� pracovn�ky ve v�t�� m��e do b�n�ho chodu za��zen�
(p��prava j�dla, �klid, drobn� opravy apod.).
e. Zvy�ovat odbornost a odborn� kvalifika�n� po�adavky na pracovn�ky
p�sob�c� v p��m� v�chovn� a terapeutick� p��i o d�ti.
f. Stanovit profesn� kvalifikaci a slo�en� odborn�ch pracovn�k� za��zen�
s d�razem na zastoupen� psychologa, speci�ln�ch pedagog� a soci�ln�ho
pracovn�ka v ka�d�m za��zen�.
g. Vytvo�it syst�m povinn�ho celo�ivotn�ho vzd�l�v�n� odborn�ch
pracovn�k� v za��zen�ch a zav�st povinnou supervizi jejich pr�ce.
h. Vytvo�it, zav�st a kontrolovat uplat�ov�n� jednotn�ch minim�ln�ch
standard� p��e v za��zen�ch �stavn� p��e.
5.4. Sanace rodiny po odebr�n� d�t�te do �stavn� v�chovy
Ve v�t�in� p��pad� na��zen� �stavn� v�chovy neprob�h� efektivn� soub�n�
pr�ce s rodinou, kter� by pomohla skute�n� reintegraci rodiny. Novelou z�kona
o soci�ln�-pr�vn� ochran� d�t� byla pr�vn� zakotvena povinnost org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� pracovat s rodinou po um�st�n� d�t�te do za��zen� �stavn�
v�chovy. Podle ustanoven� � 12 odst. 2 tohoto z�kona:
Obecn� ��ad obce s roz���enou p�sobnost� je povinen poskytnout rodi�i
pomoc po um�st�n� d�t�te do za��zen� pro v�kon �stavn� v�chovy (� 28), nebo do
za��zen� pro d�ti vy�aduj�c� okam�itou pomoc (� 42), spo��vaj�c� zejm�na v pomoci
uspo��dat rodinn� pom�ry, kter� by umo�nily n�vrat d�t�te do rodiny, p�i �e�en�
�ivotn� a soci�ln� situace, v�etn� hmotn� �rovn� rodiny, v pomoci p�i spolupr�ci
s org�ny soci�ln�ho zabezpe�en�, ��ady pr�ce a dal��mi st�tn�mi a jin�mi org�ny,
a za t�m ��elem tak� zprost�edkuje rodi�i pomoc poradensk�ho za��zen�.
Obsah v�e uveden�ho odstavce koresponduje s � 29 odst. 2 t�ho� z�kona,
kde se stanov� povinnost zam�stnance OSPOD nav�t�vovat nejen d�t�, kter�mu byla
na��zena �stavn� v�chova nebo ulo�ena ochrann� v�chova, ale i jeho rodi�e, a to
v z�konem stanoven�ch 3 m�s��n�ch lh�t�ch. Smyslem t�chto ustanoven� m� b�t
snaha OSPOD sanovat rodinu, tedy obnovit naru�en� funkce rodiny, a to tak, aby
mohla op�t plnit svou �lohu ve spole�nosti a d�t� se mohlo, co mo�n� nejd��ve,
vr�tit zp�t do sv�ho p�irozen�ho prost�ed�. Sanace p�itom m�e pomoci zejm�na
rodin�m, kde jsou zachov�ny citov� vazby a rodiny maj� z�jem d�ti vychov�vat.
Tato povinnost pr�ce s rodinami, kter�m bylo odebr�no d�t�, se de facto
stanov� tak� v �l. 27 odst. 4 �mluvy o pr�vech d�t�te. Zde je uvedeno: �St�ty,
kter� jsou smluvn� stranou �mluvy, �in� v�echna opat�en� nezbytn� k zabezpe�en�
obnovy p��e o d�t� ze strany rodi�� nebo jin�ch osob, kter� nesou za d�t� finan�n�
zodpov�dnost....�
V praxi v�ak mnohdy doch�z� k tomu, �e rodiny, kter�m bylo odebr�no d�t�,
jsou poznamen�ny ned�v�rou k soci�ln�m pracovnic�m OSPOD, jejich� �innost
ch�pou sp�e jako represivn�, a na z�klad� jejich �patn�ch zku�enost� vystupuj�
v�ce pasivn� v procesu jejich sanace. Bylo by jist� vhodn�j��, kdyby s rodinou,
kter� bylo odebr�no d�t�, pracovala jin� soci�ln� pracovnice, ne�-li ta, co podala
n�vrh �i podn�t k na��zen� �stavn� v�chovy a vystupovala jako opatrovn�k d�t�te
v ��zen�. Represivn� a sana�n� kompetence by nejl�pe m�ly b�t rozd�leny mezi dva
r�zn� org�ny a nem�lo by tedy doch�zet k tomu, �e by sanaci prov�d�la soci�ln�
pracovnice, kter� m� kompetenci vyd�vat represivn� opat�en�. Efektivn�m �e�en�m
by tak� bylo, kdyby org�ny SPOD v�ce spolupracovaly s pov��en�mi osobami
a dal��mi nevl�dn�mi organizacemi, kter� by se pod�lely na sanaci rodiny a poskytly
rodin�m slu�by, kter� OSPOD poskytnout nem�e.
Osoby odpov�dn� za v�chovu maj� podle � 26 odst. 1 p�sm. d) z�kona
�. 109/2002 Sb., o �stavn� a ochrann� v�chov� pr�vo na poradenskou pomoc
za��zen�, kde je d�t� um�st�n�, a to ve v�cech v�chovn� p��e o d�t�. Z tohoto
ustanoven� lze tedy dovodit povinnost za��zen� pod�let se v r�mci sv� odbornosti na
procesu sanace biologick� rodiny d�t�te s c�lem n�vratu d�t�te do jeho p�irozen�ho
prost�ed�. K tomu v�ak v praxi nedoch�z�, rodi�e o tomto sv�m pr�vu nev�d�
a za��zen� se samo aktivn� nezapojuje do �e�en� situace biologick� rodiny a nevyv�j�
snahu vedouc� k n�vratu d�t�te zp�t do funguj�c� rodiny. P�itom by bylo jist� velmi
��inn�, kdyby za��zen� �stavn� p��e aktivn� participovalo na sanaci rodiny, sch�zelo
se s rodi�i a pracovalo s rodinou i d�t�tem. P�i t�to �innosti by m�lo tak� doch�zet
ke spolupr�ci s dal��mi st�tn�mi i nest�tn�mi organizacemi, kter� roz���� nab�dku
slu�eb poskytovan� rodin� a d�t�ti.
Nejv�t��m nep��telem �sp�n� pr�ce s rodinou je fakt, �e ustanoven�
� 5 odst.15 z�kona o �stavn� a ochrann� v�chov�, kde je stanoveno, �e d�t� by
m�lo b�t um�st�no co nejbl�e bydli�ti rodi��, nen� v praxi b�n� napl�ov�no.
�stavy jsou nav�c �asto dislokov�ny mimo m�stsk� aglomerace, co� zt�uje
pr�ci s rodinou a ohro�uje pravideln� kontakt rodiny s um�st�n�m d�t�tem. Zejm�na
jsou tak posti�eny rodiny, kter�m bylo odebr�no d�t� z d�vodu ztr�ty jejich funkce
ekonomick�, i kdy� jejich funkce citov� z�staly zachov�ny. T�mto rodin�m br�n�
nedostatek finan�n�ch prost�edk� v pravideln� n�v�t�v� jejich d�t� a tato velk�
vzd�lenost za��zen� od bydli�t� rodi�� zamezuje systematick� pr�ci s rodinou.
Um�st�n�m d�t�te do ne�m�rn� vzd�lenosti od bydli�t� rodi�� doch�z� de
facto k znemo�n�n� pravideln�ho kontaktu rodiny s d�t�tem, a to zejm�na u rodin
nach�zej�c�ch se ve �patn� finan�n� situaci. Doch�z� tak mimo jin� k poru�en�
�l. 9 odst. 3 �mluvy o pr�vech d�t�te, kterou je �esk� Republika v�z�na, kde se
stanov�, �e d�t� m� pr�vo na pravideln� osobn� kontakty s rodi�i.
Rovn� Evropsk� soud pro lidsk� pr�va ve sv� judikatu�e konstatoval
(nap�. Olsson v. �v�dsko), �e by� nedojde samotn�m rozhodnut�m k poru�en�
�l. 8 (pr�vo na respektov�n� rodinn�ho a soukrom�ho �ivota) �mluvy o ochran�
lidsk�ch pr�v a z�kladn�ch svobod, m�e k n�mu doj�t v�konem dan�ho rozhodnut�,
a to v p��pad�, �e jsou d�ti um�st�ny daleko od sv�ch rodi��, co� br�n� pravideln�mu
a pru�n�mu styku s nimi.
O um�st�n� a p�em�st�n� d�t�te z jednoho za��zen� do druh�ho rozhoduje
diagnostick� �stav a to na z�klad� vlastn�ho podn�tu nebo od�vodn�n� p�semn�
��dosti za��zen�, v n�m� je d�t� um�st�no, nebo osob odpov�dn�ch za v�chovu,
d�t�te nebo org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�. ��dosti rodi�� o p�em�st�n� d�t�te
do jin�ho za��zen�, tak aby jim byl umo�n�n co mo�n� nejsnaz�� kontakt s d�t�tem,
by m�lo b�t v�dy vyhov�no a to v z�jmu zachov�n� a utu�en� citov�ch vztah�
v biologick� rodin�.
M�li bychom si uv�domit, �e rodina, kde jsou vytvo�eny emocion�ln� vazby,
p�edstavuje jedinou jistotu v �ivot� ka�d�ho d�t�te a je nejvhodn�j��m prost�ed�
pro jeho v�chovu, by� selh�v� po str�nce materi�ln�. Proto je t�eba soust�edit
pozornost na aktivn� pr�ci s takovou rodinou, a to nejen preventivn�, ale
i n�slednou, tedy po na��zen� �stavn� v�chovy. Rodiny v�t�inou nev�d�, jak�m
zp�sobem maj� postupovat, aby jim bylo d�t� vr�ceno. St�tn� org�ny poskytuj�c�
soci�ln� slu�by by m�ly proto t�mto rodin�m aktivn� pom�hat � informovat rodiny
v soci�ln� nouzi o mo�nostech soci�ln�ho ubytov�n�, radit jim o zp�sobu z�sk�n�
takov�ho bydlen�, aktivn� pom�hat p�i jedn�n� s ��ady a poskytovat komplexn�
poradenstv� v jednotliv�ch kroc�ch vedouc�ch ke zlep�en� situace a �e�en� jejich
probl�m�, kter� by vedlo k co nejrychlej��mu n�vratu d�t�te do rodiny.
a. Explicitn� zakotvit povinnost ��astnit se na sanaci rodiny ze strany
samotn�ho za��zen� �stavn� p��e, a to nejl�pe v z�kon� �. 109/2002
Sb.: �Za��zen� �stavn� p��e, kam je d�t� um�st�no, vyv�j� takovou
aktivitu, kter� vede k co nejrychlej��mu n�vratu d�t�te do rodiny,
a to zejm�na tak, �e se aktivn� zapojuje do �e�en� situace
biologick� rodiny.�
b. Rozd�lit represivn� a sana�n� funkci mezi dva r�zn� org�ny.
c. Stanovit povinnost p�em�stit d�t� do za��zen� nach�zej�c� se bl�e
rodi��m, pokud je to s ohledem na kapacitu za��zen� mo�n�.
d. Rozv�jet spolupr�ci st�tn�ch org�n� a org�n� samospr�v s neziskov�mi
organizacemi v oblasti soci�ln�ch slu�eb pro rodinu.
e. Vypracovat metodiky prov�d�n� sanace rodiny pro org�ny soci�ln�
-pr�vn� ochrany d�t�.
f. Vytvo�it metodiky spolupr�ce org�n� soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t� se
za��zen�mi �stavn� p��e a s nest�tn�mi subjekty pod�lej�c�mi se na
sanaci rodiny.
g. Rozv�jet ter�nn� soci�ln� pr�ci p�i poskytov�n� podpory a slu�eb
rodin�.
5.5. Pr�va d�t�te a jeho rodiny v za��zen� �stavn� v�chovy
Pr�va d�t�te a jeho rodiny v za��zen� �stavn� v�chovy jsou upraveny v z�kon�
�.109/2002 Sb., o �stavn� a ochrann� v�chov�.
�editel za��zen� je ze z�kona povinen sezn�mit ka�d� d�t�, kter� je u n�j
um�st�no, s jeho pr�vy a povinnostmi, �emu� odpov�d� pr�vo ka�d�ho d�t�te na
takov�to sezn�men�.
Podle � 1 z�kona �. 109/2002 Sb. je z�kladn�m pr�vem d�t�te, kter� mus� b�t
v za��zen� �stavn� p��e zaji�t�no, pr�vo na v�chovu a vzd�l�n� a mus� b�t vytv��eny
podm�nky podporuj�c� sebed�v�ru d�t�te, rozv�jej�c� citovou str�nku osobnosti
a umo��uj�c� aktivn� ��ast d�t�te ve spole�nosti. Toto ustanoven� nen� v�ak beze
zbytku napl�ov�no, a to s ohledem na skute�nost, �e d�ti jsou �asto um�s�ov�ny
do velk� vzd�lenosti od rodi��, kte�� nejsou vzhledem ke sv� soci�ln� situaci
schopni je nav�t�vovat, ��m� doch�z� k naru�en� rozvoje citov� str�nky d�t�te
a odcizen� rodiny a d�t�te (t�m je tak� poru�eno pr�vo d�t�te na udr�ov�n� kontaktu
s osobami odpov�dn�mi za v�chovu a dal��mi bl�zk�mi osobami podle � 20 odst.1
p�sm. n) t�ho� z�kona). Co se t��e pr�va d�t�te na aktivn� ��ast ve spole�nosti,
je i toto pr�vo �asto deformov�no samotn�m faktem, �e mnohdy jsou za��zen�
um�st�na mimo m�stskou aglomeraci a d�t� nem� faktick� styk s okol�m. Tak je
sni�ov�na mo�nost d�t�te zapojit se do b�n�ho �ivota.
Rozd�len� syst�mu �stavn� p��e mezi t�i ministerstva je velmi ne��douc�,
a to i z hlediska mo�n�ho naru�en� sourozeneck�ch vazeb. Jedn�m z krit�ri� p�i
rozd�lov�n� d�t� do �stavu v gesci r�zn�ch ministerstev je v�k d�t�te, a tak m�e
doj�t k rozd�len� sourozenc� a poru�en� jejich pr�va na spole�n� sou�it� (poru�en�
ustanoven� � 20 odst.1 p�sm. d) z�kona �. 109/2002 Sb.).
D�t� um�st�n� v za��zen� �stavn� p��e a jeho rodi�e (a jin� osoby bl�zk�) maj�
z�konn� pr�vo na udr�ov�n� vz�jemn�ho kontaktu, a to formou korespondence,
telefonick�ch hovor� a osobn�ch n�v�t�v. Osobn� kontakt v�ak m�e b�t omezen
rozhodnut�m �editele za��zen�, a to v p��pad� nevhodn�ho chov�n� t�to n�v�t�vy,
kter� by nep��zniv� p�sobilo na v�chovu d�t�te. Z logiky vypl�v�, �e omezen�
kontaktu mezi rodi�i a d�tmi by m�lo b�t jen v�jime�n�m institutem u��van�m
ve zvl᚝ z�va�n�ch p��padech a ze z�va�n�ho d�vodu nap�. opilost rodi�� v dob�
n�v�t�vy. Takov� omezen� v�ak nem�e b�t pova�ov�no za opat�en� ve v�chov�
a nelze takto zak�zat n�v�t�vu rodi�� natrvalo nebo p�edb�n� z obavy, �e by
k takov�mu nep��zniv�mu p�soben� mohlo doj�t.
Pokud d�t� poru�� povinnosti stanoven� z�konem 109/2002 Sb., m�e �editel
vyu��t n�kter�ho ze z�konn�ch opat�en� ve v�chov�. Jedn�m z nich je mo�nost d�t�ti
p�edb�n� zak�zat n�v�t�vy, ale je t�eba upozornit na to, �e se toto ustanoven�
nevztahuje na osoby odpov�dn� za v�chovu, osoby bl�zk� a OSPOD.
�editel �stavu m�e tedy d�t�ti zak�zat n�v�t�vu, a� u� na z�klad�
nevhodn�ho chov�n� rodi�e �i jako opat�en� ve v�chov� v p��pad� osob dal��ch,
p�i�em� na takov�to jeho rozhodnut� se ani po novele z�kona nevztahuje spr�vn�
��d. To v praxi znamen�, �e tato rozhodnut� nejsou p�ezkoumateln� a nelze proti
nim pou��t opravn� prost�edky.
Z�kon d�le oprav�uje �editele za��zen� k vyd�n� rozhodnut� o um�st�n�
d�t�te do odd�len� m�stnosti, a to v z�jmu zklidn�n� agresivn�ho d�t�te
a stabilizace jeho psychick�ho stavu. O pr�b�hu pobytu d�t�te v odd�len� m�stnosti
je vedena dokumentace a p��kaz o um�st�n� je zalo�en do spisu d�t�te. Nen� v�ak
stanovena povinnost �editele tuto skute�nost ozn�mit jin�mu st�tn�mu subjektu
a zejm�na nen� mo�n� se proti takov�mu z�sadn�mu z�sahu do pr�v d�t�te
��inn� br�nit. Ani na toto rozhodnut� se toti� nevztahuje spr�vn� ��d a je tud�
nep�ezkoumateln�, co� d�v� prostor ke zbyte�n�mu a neod�vodn�n�mu um�s�ov�n�
d�t� do t�chto odd�len�ch m�stnost�. I kdy� maj� rodi�e podle � 26 odst. 1 p�sm.
b) z�kona �. 109/2002 Sb. pr�vo vyjad�ovat se k opat�en�m, kter� maj� pro d�t�
z�sadn� d�le�itost a um�st�n� d�t�te do odd�len� m�stnosti takov�m opat�en�m
bezesporu je, toto pr�vo je jim poskytnuto jen v p��pad�, �e nehroz� nebezpe��
z prodlen�. V tomto p��pad� v�ak jde o p��kaz okam�it� a tud� maj� rodi�e jen
pr�vo na informace o proveden�m opat�en�.
D�t�ti um�st�n�mu v za��zen� �stavn� p��e m�e b�t �editelem tohoto
za��zen� povolen pobyt u rodi��, p��padn� u jin�ch fyzick�ch osob. A�koliv se
na rozhodnut� �editele, kter�m se zam�t� ��dost o povolen� pobytu d�t�te mimo
za��zen� ji� vztahuje spr�vn� ��d a toto rozhodnut� lze tedy nechat p�ezkoumat
krajsk�m ��adem, nen� ani tato ochrana maxim�ln�. K rozhodnut� �editele je toti�
nutn� souhlas org�nu soci�ln�-pr�vn� ochrany d�t�, na kter� se ji� spr�vn� ��d
nevztahuje, a tento souhlas �i nesouhlas nelze nijak napadnout, i kdy� je zcela
z�sadn�m pro pobyt d�t�te mimo za��zen�.
Nejv�t�� chybu lze spat�ovat v taxativn�m a velmi omezen�m v��tu rozhodnut�
�editele za��zen�, na kter� se p�ezkum podle spr�vn�ho ��du vztahuje. Jedn� se
o rozhodnut� (� 24 odst. 3 z�kona �. 109/2002 Sb.):
a) o �hrad� n�klad� na zdravotn� p��i, l��iva a zdravotnick� prost�edky,
kter� nejsou hrazeny ze zdravotn�ho poji�t�n�, pokud byla p��e
vy��d�na z�konn�mi z�stupci d�t�te, podle � 2 odst. 7 p�sm. d),
b) o um�st�n� d�t�te podle � 5 odst. 1,
c) o p�em�st�n� d�t�te podle � 5 odst. 9,
d) o povinnosti d�t�te uhradit ze sv�ch p��jm� n�klady spojen� s p�epravou
do za��zen� podle � 20 odst. 2 p�sm. c),
e) o zam�tnut� ��dosti o povolen� pobytu podle � 23 odst. 1 p�sm. a) a c),
f) o zru�en� pobytu podle � 23 odst. 1 p�sm. d),
g) o v�i p��sp�vku na �hradu p��e poskytovan� d�tem nebo nezaopat�en�m
osob�m v za��zen�ch podle � 27 a� 29.
Spr�vn� ��d by se m�l vztahovat i na dal�� rozhodnut� �editele za��zen�, kter�mi
doch�z� k v�razn�j��mu z�sahu do pr�v d�t�te um�st�n�ho v tomto za��zen�.
Dal�� nedostatek lze spat�ovat v tom, �e z�kon umo��uje fyzick� v�kon
ochrann� a �stavn� v�chovy v d�tsk�ch domovech se �kolou. Dle tohoto z�kona
je mo�n� umis�ovat tyto d�ti do stejn�ch za��zen� (d�tsk�ch domov� se �kolou),
p�i�em� je ponech�no na v�li z�izovatele, zda odd�len� za��zen� z��d� �i ne.
Zp��sn�n� re�im ochrann� v�chovy se tak vztahuje i na d�ti s na��zenou �stavn�
v�chovou, kter� jsou um�st�ny do stejn�ch za��zen� jako d�ti s ulo�enou
ochrannou v�chovou (tj. v za��zen�ch s m��emi, ploty a kamerov�mi syst�my).
Soudci p�i rozhodov�n� dle z�kona o soudnictv� ve v�cech ml�de�e �asto
nedostate�n� rozli�uj� instituty �stavn� a ochrann� v�chovy. Nezletil� d�ti, kter�
se dopustily krimin�ln�ch delikt�, jsou tak um�s�ov�ny spole�n� s d�tmi, kter� zde
byly um�st�ny nap�. ze soci�ln�ch d�vod�, z d�vodu, �e v jejich nejbli��� rodin�
nen� nikdo, kdo by se o n� mohl starat apod. Z�kon �. 109/2002 Sb. nav�c neukl�d�
povinnost z�izovat odd�len� d�tsk� domovy se �kolou pro d�ti s na��zenou �stavn�
v�chovou a ulo�enou ochranou v�chovou. Ji� n�kolik let odborn�ci poukazuj� na
ne�nosnost stavu, kdy je v �R ochrann� v�chova ukl�dan� mladistv�m delikvent�m
vykon�v�na ve spole�n�ch za��zen�ch pro �stavn� v�chovu. Pro skute�n� odd�len�
v�konu �stavn� v�chovy a ochrann� v�chovy je bezpodm�ne�n� nutn� tak� sbl�en�
n�zoru soudu p�i na�izov�n� �stavn� v�chovy a ukl�d�n� ochrann� v�chovy tak,
aby ochrann� v�chova nebyla ukl�d�na p��li� p��sn� a naopak, aby na��zen�
�stavn� v�chova nebyla nedostate�n�m opat�en�m vzhledem k povaze sp�chan�ho
protipr�vn�ho jedn�n�, pop�. opakovan�ho jedn�n�.
a. Koncentrovat syst�m institucion�ln� p��e pod jedno ministerstvo, aby
nedoch�zelo k rozd�lov�n� sourozenc�.
b. Podrobit p�ezkumu podle spr�vn�ho ��du i dal�� rozhodnut� �editele
za��zen� a to zejm�na:
� Rozhodnut� o z�kazu n�v�t�v, s v�jimkou n�v�t�v osob odpov�dn�ch
za v�chovu, osob bl�zk�ch a opr�vn�n�ch zam�stnanc� OSPOD,
a to na dobu nejd�le 30 dn� od obdob� n�sleduj�c�ch 3 m�s�c� podle
� 21 odst.1 p�sm. f) z�kona �. 109/2002 Sb.
� Rozhodnut� o z�kazu nebo p�eru�en� n�v�t�vy osob odpov�dn�ch za
v�chovu nebo jin�ch osob v p��pad� jejich nevhodn�ho chov�n�, kter�
by nep��zniv� p�sobilo na v�chovu d�t�te podle � 23 odst.1 p�sm.e)
z�kona �. 109/2002 Sb.
� Rozhodnut� o um�st�n� d�t�te do odd�len� m�stnosti podle � 23 odst.1
p�sm. k) z�kona �. 109/2002 Sb.
c. Explicitn� zakotvit povinnost z�izovat d�tsk� domovy se �kolou
odd�len� pro d�ti s na��zenou �stavn� v�chovou a ulo�enou ochrannou
v�chovou, a to v z�kon� 109/2002 Sb.:
�D�tsk� domovy se �kolou se z�izuj� odd�len� pro d�ti s na��zenou
�stavn� v�chovou a ulo�enou ochrannou v�chovou.�
d. Sjednocen� judikatury soudu ohledn� na�izovan� �stavn� v�chovy
a ochrann� v�chovy dle z�kona o soudnictv� ve v�cech ml�de�e.
6. SOUDNICTV� VE V�CECH P��E O NEZLETIL� 6.1. D�lka soudn�ch ��zen�
Probl�m v rozhodov�n� ve v�cech p��e o nezletil� lze spat�ovat ve dvou
rovin�ch. Jednak se jedn� o kvalitu soudn�ch rozhodnut�, pota�mo ��zen�, kter�
jim p�edch�zela, jednak o d�lku t�chto ��zen�. Odlou�en� od rodiny a pobyt d�t�te
v �stavn�m za��zen� m�e b�t traumatickou zku�enost�, kter� je d�le prohloubena
�asovou neomezenost� (rozhodnut� jsou vyd�v�na na neur�enou dobu, �asto nejprve
formou p�edb�n�ho opat�en�) a rovn� nekomunikac� se samotn�m d�t�tem ze
strany soudu (nejde jen o nedostate�n� zji��ov�n� n�zoru d�t�te v ��zen�, ale
zejm�na o nedostate�n� pod�v�n� informac�, na kter� m� d�t� pr�vo).
A�koli st�vaj�c� pr�vn� �prava v ob�ansk�m soudn�m ��du nebr�n� soudu
rozhodovat rychle, naopak je jeho povinnost� vy�izovat v�ci bez zbyte�n�ch
pr�tah�, v praxi trvaj� jednotliv� ��zen� dobu, kterou vzhledem k pot�eb�m d�t�
nelze vn�mat jako p�im��enou. V roce 2005 byla pr�m�rn� d�lka ��zen� v �esk�
republice ve v�cech p��e o nezletil� 206 dn�. Ob�ansk� soudn� ��d zn� lh�ty pro
vyd�n� p�edb�n�ch opat�en�, a to 7 dn� resp. 24 hodin, nikoli v�ak pro rozhodnut�
ve v�ci sam�. V odvolac�m ��zen� pak ji� nejsou lh�ty stanoveny v�bec, tedy ani
pro rozhodnut� o odvol�n� proti usnesen� o p�edb�n�m opat�en�. Pokud je tedy
d�t� nap�. um�st�no p�edb�n�m opat�en�m do �stavu a n�kter� z ��astn�k� se
odvol�, je cel� spis dle zaveden� soudn� praxe odesl�n na krajsk� soud, kde pak
le�� zpravidla n�kolik m�s�c�, ne� je o odvol�n� rozhodnuto. Pomineme-li pr�tahy,
kter� vznikaj� p�i p�ed�v�n� spisu mezi jednotliv�mi soudy, lze v tomto spat�ovat
v�znamnou p���inu nep�im��en� d�lky soudn�ch ��zen�.
Je nesporn�, �e kvalitn� zji�t�n� a posouzen� skutkov�ho stavu vy�aduje
ur�it� �as, kter� se v jednotliv�ch p��padech m�e velmi li�it. Sou�asn� stav, kter�
ponech�v� soudc�m naprostou volnost a vych�z� p�itom z p�edpokladu, �e soudce
je natolik uv�dom�l�, �e bude s�m �init v�e pot�ebn� pro co nejrychlej�� proveden�
��zen�, v�ak z�rove� umo��uje �adu pr�tah�, kter� nejsou od�vodn�ny slo�itost�
samotn� v�ci. Z v�e uveden�ho ��sla je pak z�ejm�, �e st�vaj�c� pr�vn� �prava je
v tomto ohledu nedostate�n�. Na Slovensku byly zavedeny lh�ty pro rozhodovan�
soudu ve v�cech p��e o nezletil�, kdy je soud povinen rozhodovat bez
zbyte�n�ho odkladu, nejpozd�ji do �esti m�s�c�. ��zen� lze prodlou�it, jen pokud
z v�n�ch a objektivn�ch d�vod� nen� mo�n� v t�to lh�t� opat�it d�kazy. Tuto �pravu
pova�ujeme za velmi vhodnou, nebo� na jedn� stran� zamezuje neod�vodn�n�m
pr�tah�m, sou�asn� v�ak umo��uje ��zen� prodlou�it, pokud je to skute�n� nutn�
pro ��dn� zji�t�n� skutkov�ho stavu. Slovensk� ob�ansk� soudn� ��d rovn� stanov�
lh�ty pro rozhodnut� o odvol�n� proti p�edb�n�mu opat�en�, a to stejn� jako
pro rozhodnut� soudu prvn�ho stupn�, tedy 7 dn� resp. 24 hodin. Takto stanoven�
lh�ty se n�m jev� p�eci jen jako p��li� kr�tk� vzhledem k tomu, �e v odvolac�m ��zen�
v�c p�ezkoum�v� t���lenn� sen�t a k ��dn�mu p�ezkoum�n� je t�eba n�kdy i na��dit
jedn�n�. Domn�v�me se, �e v takto kr�tk� lh�t� je mo�n� usnesen� p�ezkoumat
pouze form�ln�, co� jist� nen� v z�jmu nezletil�ho d�t�te, vzhledem k tomu, �e
p�edb�n� opat�en� by pak m�lo platit a� do rozhodnut� ve v�ci sam�. P�esto by ale
rozhodov�n� o odvol�n� proti p�edb�n�mu opat�en� nem�lo dle na�eho n�zoru
trvat d�le ne� m�s�c. Pokud by se sou�asn� zm�nila praxe odes�l�n� cel�ho spisu
soudu vy���ho stupn� a nam�sto toho by byla po��zena kopie, kterou by dostal
odvolac� soud k dispozici, mohl by soud prvn�ho stupn� pokra�ovat v jedn�n� ve v�ci
sam� a tyto pr�tahy by zcela odpadly.
a. Novelizovat ob�ansk� soudn� ��d, kde by m�ly b�t zavedeny lh�ty pro
rozhodov�n� ve v�cech p��e o nezletil� a to �est m�s�c� pro rozhodnut�
ve v�ci sam� a pro odvolac� ��zen� a jeden m�s�c pro rozhodnut�
o odvol�n� proti p�edb�n�mu opat�en�.
b. Novelizac� z�kona �. 99/1963 Sb., ob�ansk�ho soudn�ho ��du, nebo
vyhl�ky ministerstva spravedlnosti �R �. 37/1992 Sb., o jednac�m
��du pro okresn� a krajsk� soudy, zakotvit povinnost soudu v p��pad�
odvol�n� proti usnesen� o p�edb�n�m opat�en� zaslat odvolac�mu
soudu nam�sto spisu kopii spisu, kterou vyhotov� zam�stnanec soudu
a opat�� ji soudn�m raz�tkem jako ov��enou kopii.
V p��pad�, kter� uv�d�me v kapitole 3.1. doch�zelo v pr�b�hu ��zen�
o na��zen� �stavn� v�chovy nezl. Franti�ka ke zna�n�m pr�tah�m. Franti�ek byl na
z�klad� p�edb�n�ho opat�en� podle � 76a o.s.�. um�st�n do za��zen� �stavn� p��e,
k �emu� do�lo den po zah�jen� samotn�ho ��zen� o na��zen� �stavn� v�chovy. Prvn�
jedn�n� ve v�ci prob�hlo a� za t�i m�s�ce b�hem kter�ho bylo opatrovn�kem otce
navrhov�no vypracov�n� psychiatrick�ho znaleck�ho posudku na osobu matky a jej�
v�chovn� schopnosti. Soud v�ak znaleck� posudek nena��dil a dal�� jedn�n� ve v�ci
prob�hlo za m�s�c a p�l. B�hem tohoto druh�ho jedn�n� opatrovnice nezletil�ho
a st�tn� z�stupkyn� shodn� navrhly proveden� d�kazu znaleck�m posudkem z oboru
zdravotnictv�, odv�tv� psychiatrie k posouzen� schopnost� matky. Na z�klad�
tohoto n�vrhu soud ustanovil znalce, kter� m�l lh�tu 2 m�s�c� k vypracov�n�
posudku. V dob� doru�en� znaleck�ho posudku soudu byl nezl. Franti�ek ji�
7. m�s�c um�st�n v za��zen� �stavn� p��e. Vzhledem k tomu, �e z�v�ry uveden�
ve znaleck�m posudku byly vesm�s pozitivn�, vyzval soud strany, aby ve lh�t�
3 t�dn� sd�lily p��padn� n�mitky a sou�asn� se vyj�d�ily k p��padn�mu zastaven�
��zen� a zah�jen� ��zen� o stanoven� dohledu nad v�chovou nezletil�ho. Ve stejn�
den soud op�t prodlou�il p�edb�n� opat�en� o dal�� dva m�s�ce, p�i�em� jedn�n�
ve v�ci nena��dil. Liga lidsk�ch pr�v podala n�vrh na zru�en� p�edb�n�ho opat�en�
podle � 76a o.s.�. a sou�astn� n�vrh na na��zen� p�edb�n�ho opat�en�, kter�m se
nezl. Franti�ek m�l vr�tit zp�t do p��e matky. Odkazovali jsme p�itom na z�v�ry
znaleck�ho posudku a na skute�nost, �e pom�ry v rodin� se zna�n� zm�nily,
a proto nen� d�vod, aby nezletil� d�le setrv�val v �stavu. O tomto na�em pod�n�
m�l soud podle z�kona rozhodnout do 7 dn�. Soud v�ak tento n�vrh na p�edb�n�
opat�en� posoudil jako odvol�n� proti prodlou�en� p�edb�n�ho opat�en� podle
�76a o.s.�., kde nen� stanovena ��dn� lh�ta pro rozhodnut� a odvolac� ��zen� m�e trvat
i n�kolik m�s�c�.
6.2. Odborn� zp�sobilost, specializace a postaven� soudc�
A�koli st�vaj�c� pr�vn� �prava vykazuje ve vztahu k d�tem �adu z�va�n�ch
nedostatk�, nen� samoz�ejm� jedinou p���inou neuspokojiv�ho stavu. Nez�le�� toti�
pouze na lite�e z�kona, ale stejn� tak na kompetentnosti a anga�ovanosti osob,
kter� tuto pr�vn� �pravu vykl�daj� a aplikuj�. Mimo pracovn�ky org�nu soci�ln�
-pr�vn� ochrany, jednotliv�ch typ� �stavn�ch za��zen� a statn� spr�vy v t�to oblasti
se jedn� p�edev��m o soudce, kte�� v konkr�tn�ch p��padech vyd�vaj� rozhodnut�
a nesou tak hlavn� odpov�dnost za osudy konkr�tn�ch d�t� a jejich rodin. V praxi jsme
se setkali jak s t�mi, kter�m skute�n� z�le�� na osudech d�t�, o nich� rozhoduj�,
sna�� se prohlubovat sv� vzd�l�n� a postupovat v nejlep��m z�jmu d�t�te, tak ale
i s t�mi, kte�� k jednotliv�m kauz�m p�istupuj� formalisticky a vyd�vaj� i takov�
rozhodnut�, kter� ve sv�m d�sledku zbyte�n� zp�sobuj� d�t�ti trauma. Ani� bychom
proto cht�li pau��ln� kritizovat soudcovsk� stav, upozor�ujeme na nedostatky
komplikuj�c� pr�ci i t�m soudc�m, kte�� maj� za v�ech okolnost� na z�eteli nejlep��
z�jem d�t�te.
Jako problematickou vn�m�me nedostate�nou specializaci na agendu p��e
o nezletil�. Z�kon o jednac�m ��du pro okresn� a krajsk� soudy sice v � 2, odst.
1 stanov� ��zen� ve v�cech p��e o nezletil� jako jedno z t�ch, pro kter� by m�lo
b�t z��zeno specializovan� soudn� odd�len�, ov�em s p�ihl�dnut�m k person�ln�mu
vybaven� soudu atd. U soud� prvn�ho stupn� v�t�inou b�vaj� z��zena samostatn�
opatrovnick� odd�len�, u soud� odvolac�ch v�ak nikoli. To pova�ujeme za z�sadn�
chybu vzhledem k tomu, �e ��zen� ve v�cech p��e o nezletil� vy�aduje �adu
odborn�ch znalost� a dovednost� mimopr�vn�ch, kter� pr�v� specializace d�v�
prostor si osvojit. ��douc� by byl takov� stav, kdy �leny sen�tu odvolac�ho soudu
pro ��zen� ve v�cech p��e o nezletil� by se st�vali soudci, kte�� d��ve rozhodovali
v prvn�m stupni stejnou agendu. Jinak doch�z� �asto k tomu, �e rozhodnut� jsou
p�ezkoum�v�na jen form�ln� po pr�vn� str�nce.
Soudci prvn�ho stupn� disponuj� n�kdy v dan� problematice v ur�it�ch
sm�rech vy��� odbornou erudic� ne� �lenov� sen�tu odvolac�ho soudu. Projevuje
se to nap��klad i p�i zji��ov�n� n�zoru d�t�te. Soudci rozhoduj�c� v prvn�m stupni
p�ece jen maj� ji� praktick� zku�enosti a v�d�, �e p�i rozhovoru s d�t�tem je vhodn�
odlo�it tal�r a p�esednout si v soudn� s�ni na m�n� form�ln� m�sto. Na n�sleduj�c�m
p��kladu si dovolujeme ilustrovat, jak nedostatek odborn�ch poznatk� z oblasti
d�tsk� psychologie p�eveden�ch do ur�it�ch praktick�ch dovednost� m�e zcela
zma�it ��el prov�d�n�ho �konu a tedy i realizaci pr�v d�t�te.
Obecn� v�ak pova�ujeme za nedosta�uj�c� vzd�l�n� soudc� v mimopr�vn�ch
oborech, zejm�na v psychologii. Na pr�vnick�ch fakult�ch se sice psychologie
vyu�uje, nap��klad na Pr�vnick� fakult� Masarykovy univerzity jako jednosemestr�ln�
p�edm�t zakon�en� p�semnou zkou�kou, ov�em v�uka prob�h� obvyklou formou
p�edn�ek a pouze v teoretick� podob�. Rovn� Justi�n� akademie db� na dal��
prohlubov�n� vzd�l�n� justi�n�ch �ekatel� a soudc�, po��d� k tomu semin��e, jejich�
p�ehled lze naj�t na webov�ch str�nk�ch. Nap�. v pl�nu vzd�l�v�n� na roky 2007
� 2008 je za�azen t��denn� semin�� Z�klady psychologie pro 15 ��astn�k�, kter�
p�epokl�d� dva b�hy, d�le rovn� t��denn� semin�� Osobnost v z�t�i (6 b�h�), d�le
nap�. Z�klady komunikace, Krizov� komunikace nebo Psychologie v�slechu d�t�te.
Samoz�ejm� lze jen uv�tat, maj�-li soudci mo�nost tohoto vzd�l�n�. Domn�v�me
se v�ak, �e zde chyb� systemati�nost a p�edev��m �e ka�d� soudce rozhoduj�c�
ve v�cech p��e o nezletil� by m�l b�t v t�chto mimopr�vn�ch oborech vzd�l�n
a m�l by si rovn� vzd�l�n� pr�b�n� dopl�ovat o nov� poznatky a p��stupy.
N�lezem �stavn�ho soudu �. 349/2002 Sb. byla zru�ena ��st z�kona �. 6/2002 Sb.,
o soudech a soudc�ch, kter� upravoval dal�� vzd�l�v�n� soudc�, vzhledem k tomu, �e
zde soudc�m hrozila sankce ztr�ty funkce v r�mci periodick�ho hodnocen� odborn�
zp�sobilosti. Ministerstvo spravedlnosti proto ve sv� Koncepci stabilizace justice
p�edpokl�d� zpracov�n� syst�mu vzd�l�v�n� soudc� na principu dobrovolnosti,
jejich ��ast na dal��m vzd�l�v�n�m by pak mohla b�t jedn�m z hledisek pro kari�rn�
postup. �Obsahovou a organiza�n� podobu vzd�l�v�n� v Justi�n� akademii bude
ur�ovat Rada Justi�n� akademie, jej� z�konem stanoven� slo�en� zaru�uje, �e
soudci mohou ��inn� prosazovat takov� vzd�l�vac� akce, kter� skute�n� pot�ebuj�;
ministerstvo bude Rad� Justi�n� akademie doporu�ovat, aby vedle pl�nu
vzd�l�vac�ch akc� na p��slu�n� rok byly postupn� zpracov�ny ucelen� programy
vzd�l�v�n� zam��en� na ur�it� skupiny soudc� (podle v�ku, m�sta jejich p�soben�
a podle jejich specializace), a pozornost by m�la b�t v�nov�na i schopnosti soudc�
orientovat se v cizojazy�n�ch pr�vn�ch dokumentech Evropsk� unie a dal��ch�.
U soudcovsk� funkce se p�edpokl�d�, �e ji doty�n� bude vykon�vat v podstat�
cel� �ivot. To s sebou nese na jednu stranu v�hodu profesn�ho rozvoje a z�sk�n�
mnoha zku�enost�, na druhou stranu v�ak tak� riziko syndromu vyho�en�, kter�
n�sledn� vede k formalistick�mu p��stupu k rozhodov�n�. Zat�mco pracovn�ci
zejm�na v pom�haj�c�ch profes�ch maj� za zcela samoz�ejm�, �e vyu��vaj� mo�nosti
supervize, u soudc� si n�co takov�ho lze obt�n� p�edstavit. Podobn� jako
u povinn�ho vzd�l�v�n�, objevila by se i zde z�ejm� obava ohro�en� soudcovsk�
nez�vislosti. P�esto by v�ak bylo velmi vhodn�, aby mimo vzd�l�v�n� a prohlubov�n�
sv� odbornosti m�li soudci tak� mo�nost dozv�d�t se o zp�sobech p��e o sebe
sama a mo�nostech prevence zm�n�n�ho syndromu vyho�en�. To by m�lo b�t
sou��st� syst�mu vzd�l�v�n�.
a. Novelizovat � 2 odst. 1 vyhl�ky �. 37/1992 Sb., o jednac�m ��du pro
okresn� a krajsk� soudy, tak aby specializovan� soudn� odd�len� pro
��zen� ve v�cech p��e o nezletil� byla z�izov�na povinn� na v�ech
okresn�ch i krajsk�ch soudech.
b. Kl�st v�t�� d�raz na vzd�l�v�n� v mimopr�vn�ch oborech, zejm�na
psychologii, u justi�n�ch �ekatel�.
c. V r�mci syst�mu vzd�l�v�n� soudc� za�adit program vzd�l�v�n� soudc�
rozhoduj�c�ch ve v�cech p��e o nezletil�.
d. V r�mci syst�mu vzd�l�v�n� soudc� za�adit semin��e zam��en� na
prevenci syndromu vyho�en�.
Soud prvn�ho stupn� n�zor nezletil� Kate�iny (12 let) nezjistil v�bec, a�koli
byl o to matkou opakovan� ��d�n. K soudn�mu jedn�n� o odvol�n� se proto Kate�ina
dostavila osobn�. Soud nejprve necht�l v�slech p�ipustit s od�vodn�n�m, �e by
to Kate�inu stresovalo. Jeliko� pr�vn� z�stupkyn� matky na v�slechu trvala, byli
nakonec v�ichni vyk�z�ni ze soudn� s�n�, aby se sen�t mohl poradit. Po chv�li byla
Kate�ina p�edvol�na sama do jednac� s�n�. Jej�mu v�slechu byli p��tomni pouze
�lenov� sen�tu. V�slech byl prov�d�n pro ni necitliv�m zp�sobem, nebyl br�n ��dn�
z�etel na fakt, �e je nezletil�. �lenov� sen�tu p�i tom sed�li na sv�ch obvykl�ch
m�stech a ona musela st�t na m�st�, kde obvykle stoj� vysl�chan� osoby, tak�e
vzhledem k jej�mu dosud men��mu vzr�stu na ni hovo�ili ze zna�n� v�ky. Soud j�
tak� nesd�lil ��dn� informace o ��zen�, ke kter�mu se m� vyj�d�it a po ukon�en�
v�slechu p�edseda sen�tu konstatoval, �e to, co Kate�ina ��kala, m�la nau�en�,
a�koli k tomuto tvrzen� nem�l ��dn� d�kaz.
7. PSYCHOLOGICK� ASPEKTY A DOPADY �STAVN� P��E NA V�VOJ D�T�TE St�le p�etrv�v� praxe um�s�ov�n� d�t� do za��zen�, ve kter�m prob�h�
kolektivn� neindividualizovan� p��stup k d�t�ti bez mo�nosti nav�z�n� trval�ho
bezpe�n�ho vztahu s jedn�m l�skypln� pe�uj�c�m �lov�kem, kter� by poskytoval
d�t�ti v�lu�nou pozornost. D�je se tak jak v resortu soci�ln�m, kde b�vaj� d�ti
s p��slu�n�m handicapem um�s�ov�ny do pobytov�ch za��zen� soci�ln� p��e, tak
v resortu �kolstv�, kde b�vaj� po traumatick�m pobytu v diagnostick�m �stavu
rozm�s�ov�ny, v�t�inou dle mo�nost� a kapacity do za��zen� �stavn� v�chovy
i v rezortu zdravotnick�m, pod kter� pat�� kojeneck� �stavy. Takov� osud �ek�
p�ev�nou v�t�inu d�t�, kter�m z mnoha r�zn�ch p���in sch�z� p��e biologick�ch
rodi��. V�eobecn� jsou n�zory na tato za��zen�, jak laick� ve�ejnosti, tak mezi
odborn�ky, p�inejmen��m nejednotn�. Sta�� trocha empatie a ka�d� z n�s si dovede
p�edstavit, jak� by to pro n�j bylo, kdyby sv�j �ivot str�vil nam�sto v rodinn�m
kruhu v kolektivn�m za��zen�. Ale m�lokdo z n�s, z t�ch, kter� to nepotkalo, si um�
p�edstavit, jak mohutn� m�e zas�hnout kolektivn� v�chova do v�voje osobnosti
a do dal��ho pr�b�hu �ivota �lov�ka.
Ke zm�n�m v oblasti �e�en� situac� d�t�, kter� se ocitaj� bez p��e biologick�
rodiny, doch�z� ne�m�rn� pomalu vzhledem k m��e a jednozna�nosti poznatk�, kter�
na toto t�ma spole�nost m�. Je vlastn� zvl�tn�, �e tato za��zen� dosud existuj� v t�
form� a podob�, ve kter� p�etrv�valy cel� desetilet�. Je to t�m podivn�j��, ��m del��
je doba, po kterou psychologov� a ostatn� probl�mem osloven� profese poukazuj�
na nutnost hled�n� zp�sob� individualizovan� p��e a v�chovy s ohledem na zdrav�
rozvoj osobnosti d�t�te. Jako by u p��slu�n�ch kompetentn�ch org�n� nebyla v�le
a p�esv�d�en� o nezbytnosti hledat maxim�ln� mo�nosti podpory individualizovan�ho
p��stupu, kter� je umo�n�n nap��klad v p�stounsk�ch rodin�ch. St�le doch�z�
ke srovn�v�n� n�klad� na p��i bez �cty k �ivotu ka�d�ho d�t�te. Ka�d� jedinec
p�itom spole�nosti, ve kter� vyr�st� a do kter� vyr�st�, d�v� to nejcenn�j��, co
m� � sv�j �ivot, sv� vlohy, sv� nad�n�, svoji osobnost, svoji tvo�ivost a p�soben�.
Ov�em jen za p�edpokladu, �e je mu to skute�n� umo�n�no, a to bez zbyte�n�ho
handicapu zp�soben�ho pobytem v �stavu. A p�itom se o probl�mu kolektivn�
v�chovy a p��e donekone�na mluv� a nap��klad v Hamburku byl ji� v roce 1770
vyps�n Spole�nost� um�n� a �emesel ve�ejn� konkurz na �e�en� ot�zky, �m�-li se d�t
p�ednost vychov�v�n� sirotk� v �stavech, nebo za plat v rodin�ch.�
O dv� st� t�icet let pozd�ji, p�esto, �e na�e spole�nost m�la mo�nost
sezn�mit se s jednozna�nou odpov�d� prost�ednictv�m d�la Dr. Zde�ka Mat�j�ka
a Dr. Josefa Langmaiera a dal��ch, by ani nep�ekvapilo, kdyby p��slu�n� resort vypsal
ve�ejn� konkurz znovu. Je to nepochopiteln� a hloup�. Nebylo by od v�ci, kdyby se
znovu do distribuce dostal dokument nato�en� na z�klad� poznatk� Mat�j�ka D�ti
bez l�sky (1963!).
Zdrav� rozvoj osobnosti �lov�ka je z�visl� na souh�e vrozen�ch dispozic
a p�soben� vn�j��ho prost�ed�. Ka�d� �lov�k je jin�, velmi pravd�podobn�
neexistuj� identick� bytosti, a tak ka�d� d�t� bude p�ij�mat a reagovat na podm�nky
p�ich�zej�c� z vn�j��ho prost�ed� jinak. Bude jinak zpracov�vat informace, jinak
je pro��vat a jinak s nimi zach�zet. P�esto lze tvrdit, �e z�kladn�m atributem
zdrav�ho v�voje �lov�ka, harmonick�m rozvojem jeho osobnosti, je uspokojen�
jeho d�le�it�ch �ivotn�ch pot�eb, kter� jsou spole�n� v�em lidem v jednotliv�ch
v�vojov�ch f�z�ch jejich �ivot�. �lov�k se bude v�dy sna�it p�izp�sobit vn�j��
prost�ed� sv�m pot�eb�m, ale n�kdy b�t tato snaha a priori realizov�na nem�e.
Pak dojde k neuspokojen�, deprivaci a jej�m n�sledk�m. V p��pad� neuspokojen�
z�kladn�ch v�vojov�ch pot�eb k n�sledk�m trval�m a nezvratn�m. N�sledky
deprivace jsou nejt잚� v p��pad� neuspokojen� pot�eb v �tl�m d�tsk�m v�ku.
Neuspokojen� n�kter�ch z�kladn�ch psychick�ch pot�eb nem� tak fat�ln� n�sledky
jako neuspokojen� jin�ch. D�t� pot�ebuje ke sv�mu zdrav�mu v�voji p�edev��m
l�sku, v�elost, p�ijet�, sympatii a citovou podporu.
Jsou-li tyto pot�eby uspokojeny, ostatn�, jejich� deprivace by v kontextu
nedostate�n� saturace v�e jmenovan�ch byla z�va�n�, nejsou tak podstatn�.
Mat�j�ek uv�d�, �e v p��pad� uspokojen� pot�eby l�sky a v�elosti nen� u� tak
d�le�it�, jsou-li uspokojeny pot�eby smyslov�ch podn�t�; nedostatek hra�ek,
v�chovy i vzd�l�n�. Spole�nost, kter� kontinu�ln� akcentuje materi�ln� z�zem�
d�t�te a soci�ln� podm�nky jeho �ivota (um�s�ov�n� z d�vod� soci�ln�ch),
pak v rozporu s t�mito poznatky zat�uje d�tsk� �ivot dal��m ohro�ov�n�m jeho
psychick�ho v�voje.
Jsou v�em jedinc�m spole�n� a mezi z�kladn� pot�eby (v r�mci v�vojov�ch
obdob�) v d�tsk�m v�ku pat��:
Kojeneck� v�k
� Pot�eba jistoty a bezpe��, kter� je spojena s matkou (kolem 7. m�s�ce
se za��n� objevovat �zkostn� separa�n� reakce, d�t� rozezn�v� a jinak
reaguje na obli�ej matky a ciz�ch osob a jej� p��tomnost vy�aduje,
v n�kter�ch situac�ch si ji i aktivn� hl�d�). Do 7. m�s�ce v�ku je d�t�
zd�nliv� v bezpe�� s k�mkoli, kdo mu zaji��uje uspokojov�n� jeho
z�kladn�ch biologick�ch pot�eb, jejich� neuspokojen� d�v� jednozna�n�
� Biologick� pot�eby (j�dlo, teplo, t�lesn� pohoda).
� Pot�eba stimulace, podn�t� a s n� souvisej�c� pot�eba u�en� � rozv�j�
se t�m v�ce, ��m v�ce je uspokojov�na. D�t�, kter�mu m� �as se
v�novat matka a hraje s n�m hry na �sm�v, n�hl� objeven�, schov�v�n�
se a podobn� je n�padn� t�mito hrami reaktivn� rozv�jeno sm�rem
k soci�ln�mu kontaktu oproti d�t�ti, kter� je v kojeneck�m v�ku o tyto
podn�ty do r�zn� m�ry ochuzov�no (kojeneck� �stavy).
Batolec� v�k
� Pot�eba stimulace, podn�t� z vn�j��ho prost�ed�, d�t� za��n� podn�ty
z prost�ed� samo vyhled�vat a o�ek�vat.
� Pot�eba aktivity (je uspokojov�na v�vojem motorick�ch dovednost�,
pohybem). Sn�en� t�to pot�eby o d�t�ti n�co vypov�d� � d�t� ji ztr�c�
nebo je v oslaben�, jestli�e nen� v takov�m stavu nebo na takov�
v�vojov� �rovni, aby pro n� m�la v�znam.
� Pot�eba jistoty a bezpe�� � d�t� pot�ebuje poznat sv�j sv�t, pot�ebuje
se v n�m orientovat, je to t�m snaz��, ��m je vn�j�� prost�ed� pro d�t�
p�ehledn�j��, ��m v�ce se m�e spolehnout na jednotn� zp�sob zach�zen�
s n�m, na pravidelnost �ritu�l�, kter� do jeho �ivota vn�� pe�uj�c�
osoba. Batole se nau�� ve sv�m sv�t� bezpe�n� orientovat, pohybovat
se v n�m a spol�hat se na n�j. Ale pouze za p�edpokladu, �e je mu tato
orientovanost v bezpe�n�m sv�t� dop��na. V p��pad� st��d�n� n�kolika
pe�uj�c�ch osob s r�zn�m p��stupem k d�t�ti tomu tak nen�.
� Pot�eba prosazen� sv�ho �j� se projevuje sebeprosazov�n�m
v �innostech, d�t� za��n� pou��vat zn�m� spojen� �j� s�m�, �j� chci�
a n�kdy se tato pot�eba ve st�etu s r�zn�mi v�chovn�mi p��stupy
dosp�l�ch pe�uj�c�ch m�e projevovat jako zes�len� negativismus,
kter� je v p�im��en� m��e podp�rn�m jevem v�voje j�stv�. Mo�nost
��ci �ne� je mo�nost� vedouc� k sebevymezen� a potvrzen� vlastn�
existence. Jde tu tak trochu i o svobodu, uplatn�n� vlastn� v�le k pocitu
a pro�it� svobody p�isp�v�. Je-li d�t� zredukov�no pouze na sou��st
kolektivu, nuceno p�izp�sobovat se (nap�. z organiza�n�ch d�vod�)
v rozporu se svoj� v�l� a aktu�ln�mi pot�ebami, opakovan� z�sk�v�
z�itek ohro�en� jin�mi osobami a ztr�ty vlastn� svobody, ztr�ty n�roku
na svoji autenticitu. Zdrav� se vyv�jej�c� d�t� za��n� vn�mat sebe
sama jako jednotku do ur�it� m�ry nez�vislou, vzdaluj�c� se od matky
a kompetentn� k rozhodov�n� na z�klad� vlastn� v�le, cht�n�. Tato
postupn� separace je zdrav� a podmi�uje soci�ln� vysp�v�n� d�t�te,
jeho uplatn�n� a du�evn� zdrav�. Je v�ak nebezpe�n�, kdy� separa�n�
aktivita nevych�z� od d�t�te, ale z �ivotn�ch okolnost�, kter� jsou mu
nevysv�tliteln� a je-li nep�im��en� stupni jeho v�voje jak d�lkou, tak
nep�ipravenost� d�t�te.
� Pot�eba p�ijet�, pozitivn�ho hodnocen�. Pot�eba dost�vat o sob�
pozitivn� zpr�vy, potvrdit sv� kompetence, sv� n�roky na vlastn�
autenticitu. Uspokojen� t�to pot�eby p��mo souvis� se sebep�ijet�m,
v�vojem v�le, aktivity. Zp�tn�, ch�pav�, p�ij�maj�c� a chv�l�c� reakce
dosp�l�ch pe�uj�c�ch m� z hlediska v�voje osobnosti zna�n� v�znam.
D�t� pot�ebuje m�t �innosti, kter� vykon�v�, pov�imnuty a ocen�ny.
� Pot�eba aktivity, iniciativy. D�t� prost�ednictv�m �innost� pozn�v�
vn�j�� prost�ed�, v�vojov� pak prost� �innost vede k po�adovan�m
v�sledk�m, jde o aktivitu c�lenou, ��elovou. D�t� pochop�, �e
prost�ednictv�m �innosti v�ci m�n�. Aktivita se st�v� prost�edkem,
d�le�it� je jej� v�sledek. Zabr�n�n� rozvoje a saturace t�to pot�eby
nap�. v prost�ed� pln�m omezov�n�, p��kaz� je op�t z hlediska v�voje
osobnosti v�znamn�. M� vliv na tvo�ivost, aktivitu (pasivitu) sebepojet�,
� Pot�eba jistoty a bezpe��. Jej� uspokojen� v t�to v�vojov� f�zi vede
k rozvoji tzv. prosoci�ln�ho chov�n�. D�ti ohro�en�, nejist� snadn�ji
reaguj� asoci�ln�. Z�skaj�-li pocit bezpe�� a jistoty, d�v�ry v �ivot
kolem sebe, vn�maj� sv�t jako bezpe�n� a mohou ho aktivn� m�nit.
Z�skaj� d�v�ru, �e sv�t je mo�n� m�nit uplatn�n�m vlastn� v�le a �e
tato aktivn� zm�na je p�irozen�. Jejich vlastn� chov�n� m� v�znam pro
zm�nu situace, mohou se spolupod�let na vytv��en� r�zn�ch soci�ln�ch
situac�. V opa�n�m p��pad� reaguj� zp�soby obrany a maladaptace (viz
projevy maladaptace).
� Pot�eba sd�len� �innosti. D�t� pot�ebuje i jin� soci�ln� prost�ed� ne�
rodinu. Sd�l� s vrstevn�ky spole�n� �innosti, dok�e se st��dat ve h�e
a v �innostech obecn�, d�v� p�ednost vrstevn�k�m s obdobn�mi z�jmy,
pot�ebami.
� Pot�eba citov� jistoty, kter� umo��uje rozvoj soci�ln�ch vztah�. D�t�
pot�ebuje b�t emo�n� p�ij�m�no, bezv�hradn� (neznamen� nekriticky).
Ve �koln�m v�ku nab�vaj� na v�znamu vztahy s vrstevn�ky. Aby mohlo
rozv�jet vztahy s vrstevn�ky, pot�ebuje d�t� samoz�ejmou jistotu,
kterou mu poskytuje rodina.
� Pot�eba pozitivn�ho hodnocen�. Pot�ebuje b�t pozitivn� hodnoceno u�
nejen jednou �i dv�mi hlavn�mi pe�uj�c�mi osobami, ale �ir��m soci�ln�m
okol�m. Pozitivn� hodnocen� se t�k� v t�to v�vojov� f�zi v�konu d�t�te
a souvis� s dal�� motivac� k u�en�, k aktivit� a sebed�v��e v�bec.
� Pot�eba orientace. Na z�klad� hodnocen� v�konu d�t�te v souvzta�nosti
s ostatn�mi vrstevn�ky a sourozenci. D�t� z�sk�v� informaci o tom, jak�
v�kon je ��douc�, pozitivn� hodnocen�. Chyb�-li d�t�ti tato zp�tn�
vazba v podob� kontinu�ln� spolupr�ce a pozornosti rodi�� v procesu
v�voje jeho u�ebn�ch dovednost�, nen�-li v�kon oce�ov�n nap�. proto,
�e chyb� citov� v�znamn� osoba, kter� by jej ocenila, ztr�c� dobr�
v�kon v�znam i pro d�t� sam�. Je negativn� ovliv�ov�na budouc�
strategie chov�n� d�t�te sm�rem k pasivit� �i chov�n� nevedouc�mu
k c�li. Chov�n� �lov�ka je z�visl� na tom, jak vn�m� a posuzuje dan�
jev, na kter� m� reagovat, s n�m� m� n�jak zach�zet v interakci s n�m.
Zkreslen� vn�m�n� vstupn�ch informac� zkresluje reakci na n�.
� Pot�eba u�en�, rozvoje schopnost� a dovednost� na z�klad� z�sk�van�ch
zku�enost� � d�le�it�m zdrojem uspokojov�n� t�to pot�eby je byt�
v soci�ln� skupin�, se kterou d�t� sd�l� n�kter� hodnoty, mo�nosti; v soci�ln�
skupin� s p�im��en�mi n�roky a podobn�mi p�edpoklady k jedn�n�.
� Pot�eba identifikace se skupinou d�t� stejn�ho pohlav�.
� Pot�eba seberealizace jako nejvy��� lidsk� pot�eba, kter� p�esahuje
bezprost�edn� z�jem �lov�ka, pot�eba tvo�it, pot�eba usilovat
o pravdiv� mezilidsk� vztahy.
Za dobr�ch podm�nek v�voje se postupn� vytv��ej� vy��� pot�eby a jsou-li
dostate�n� dlouho a v dostate�n� m��e uspokojov�ny, r�st pokra�uje. Jsou-li naopak
ni��� pot�eby frustrov�ny, ztr�cej� vy��� pot�eby na aktu�ln� d�le�itosti.
Podstatn� pro d�ti deprivovan� je pot�eba otev�en� budoucnosti. Poprv�
se o ni u d�t� zmi�uje Mat�j�ek v souvislosti s pozorov�n�m chov�n� d�t�, kter�
z depriva�n�ho prost�ed� �stavn�ho za��zen� p�e�ly do p�stounsk�ch rodin v SOS
vesni�ce. Zm�na v chov�n� byla n�padn�. D�ti za�aly po �ase, kdy nav�zaly vztah
s �matkou�, kl�st ot�zky, zam��en� na svoji minulost. Pot�ebovaly pochopit
a zorientovat se ve sv� historii, aby mohly s d�v�rou a aktivn�m p��stupem o�ek�vat
budoucnost. Pot�ebovaly zjistit, pro� se n�kter� v�ci ud�ly a za�aly se pt�t teprve
tehdy, kdy� t�e jejich �ivotn�ch situac� byla odleh�en�. Mat�j�ek s�m uv�d�, �e ho
tato pot�eba p�ekvapila a jasn� vyvstala a mohla vyr�st teprve z nov�ch podm�nek
jejich �ivota. Podm�nk�ch, ve kter�ch psychick� deprivace nepokra�ovala. Pot�eba
otev�en� budoucnosti byla z�ejm� ne u d�t� �ij�c�ch v depriva�n�m prost�ed�, ale
objevila se teprve tehdy, kdy jim byla poskytnuta terapie a prost�ed� antidepriva�n�.
P�itom tato v�sadn� lidsk� pot�eba je pro �ivotn� perspektivu �lov�ka z�sadn�. V�ci
se neodehr�vaj� tady a te�, jen pro tento okam�ik, ale tak� pro budoucnost, ve
kterou mohu m�t v�ru a p�ij�mat ji pozitivn�. Um� d�ti z d�tsk�ch domov� m�t
motivaci, zam��enou do budoucnosti? N�kter� poznatky ze za��zen�, kter�m se
��k� domy na p�l cesty, a kter� maj� pom�hat d�tem, kter� vyrostly v d�tsk�ch
domovech z�skat zodpov�dnost za vlastn� �ivot prost�ednictv�m ka�dodenn�
odpov�dnosti a zapojen� se do ka�dodenn�ch �innost�, vypov�daj� o opaku. D�ti,
kter� p�e�ly z �stavn� p��e do p��e p�stounsk�, se za�aly samy u�it teprve tehdy,
kdy� objevily svoji budoucnost.
P��tomnost n�kter� pot�eby se vyzna�uje zv�enou aktivac� nasm�rovanou
k podn�t�m, kter� mohou tuto pot�ebu uspokojit, organizmus d�t�te je v pohotovosti
(u d�t�te kojeneck�ho v�ku je naprosto z�ejm� zv�en� motorick� aktivita
v okam�iku, kdy spat�� l�hev s ml�kem, je-li doba, kdy m� b�t nakrmeno; vypad�
to, jako by d�t� b�elo k c�li, v�echny kon�etiny se rychle pohybuj� a p�est�vaj�
v okam�iku, kdy se d�t� �sty dotkne l�hve). Najde-li se c�l, uspokojiv� podn�t,
zam��� se organismus k tomuto c�li, jedn�n� organismu ztr�c� neklid a zam��� se
pouze na tento c�l. Dojde-li k nasycen�, uspokojen� pot�eby, dojde tak� ke zklidn�n�
a k rovnov�ze. Nen�-li v�ak psychick� pot�eba dlouhodob� uspokojov�na, doch�z�
k �vyhladov�n� organismu a jeho v�voj je zbr�d�n, rovnov�ha se ustavuje na ni���
hladin�. Tak p�i dlouhodob� izolaci d�t�te od lidsk�ho prost�ed� (tzv. �vl�� d�ti�)
se z�kladn� lidsk� pot�eby, kter� nemohly b�t uspokojov�ny, nevyv�jej� v�bec
a z�st�vaj� na tzv. rudiment�rn� �rovni.
Psychick� deprivace a jej� n�sledky
�Psychick� deprivace je psychick� stav, vznikl� n�sledkem takov�ch �ivotn�ch
situac�, kdy subjektu nen� d�na p��le�itost uspokojit n�kterou z jeho z�kladn�ch
(vit�ln�ch) pot�eb v dosta�uj�c� m��e a po dosti dlouhou dobu. Uspokojen� t�chto
pot�eb v pat�i�n� m��e a v prav� v�vojov� �as je jednou ze z�kladn�ch podm�nek
dal��ho zdrav�ho v�voje osobnosti.� (Mat�j�ek)
V�echny teorie, zab�vaj�c� se n�sledky deprivace d�ky odlou�en� d�t�te
od matky, se sch�zej� v jednom bod� � trv�-li odlou�en� del�� dobu ne� n�kolik
m�s�c�, jsou n�sledky trval�. Matku lze v tomto kontextu ch�pat jako osobu
s v�lu�nou pozornost� a s v�lu�n�m emocion�ln�m vztahem k d�t�ti, se kter�m
je d�t� akceptov�no. Binderov� se domn�v�, �e v�echna opat�en� mus� sm��ovat
k p�edch�zen� psychick� deprivace, nebo� n�sledky jsou nezvratn� jakoukoli
terapi�.
Bowlby dokonce podmi�uje du�evn� zdrav� �lov�ka pro�it�m h�ejiv�ho,
intimn�ho a kontinu�ln�ho vz�jemn�ho vztahu s matkou nebo st�lou osobou,
kter� matku zastupuje. Mat�j�ek nepokl�d� progn�zu depriva�n�ch poruch za
beznad�jnou, ale ani za p��znivou. �T�k� a dlouho trvaj�c� deprivace p�sob�
v psychick� struktu�e d�t�te zpravidla hlubok� zm�ny, kter� mohou b�t trval�.
��m mlad�� je d�t� a ��m d�le deprivace trv�, t�m men�� je nad�je, �e bude mo�n�
n�sledky beze zbytku odstranit. Je tak� pravd�podobn�, �e jist� poruchy, hlavn�
v emocion�ln� oblasti, p�etrv�vaj� i tam, kde se pacient soci�ln� a intelektov�
p�izp�sobil celkem norm�ln�.� (Mat�j�ek)
V souvislosti s psychickou deprivac� je nutn� zm�nit se o tzv. subdeprivaci.
Jedn� se o m�rn�j��, skrytou forma deprivace, kter� m� ov�em z�va�n� dlouhodob�,
n�kdy celo�ivotn� n�sledky. Mat�j�ek subdeprivaci popisoval v souvislosti s p���
s nedostatkem citov�ch vazeb, u d�t� narozen�ch z necht�n�ho t�hotenstv�,
s pot�emi z�skat p�im��enou roli v rodin�ch, kde maj� d�ti a� p��li� vysok�
materi�ln� zabezpe�en� a n�zkou m�ru pozornosti a l�sky. Materi�ln� zabezpe�en�
tedy z�ejm� zdrav�mu v�voji osobnosti d�t�te nepom�h�, a� u� je jeho �rove�
jak�koli. Logicky vypl�v�, �e ani neubl��, pakli�e je materi�ln� zabezpe�en� n�zk�
a nem�e b�t d�vodem k um�st�n� d�t�te mimo tuto rodinu do za��zen�, kter� sice
spl�uje p�edstavy o p�im��en�m materi�ln�m zabezpe�en�, nicm�n� jednozna�n�
s problematickou saturac� v�vojov� v�znamn�ch psychick�ch pot�eb d�t�te.
D�le�it�m �initelem vzniku psychick� deprivace je nedostate�n� mno�stv�
p�im��en�ch podn�t� z vn�j��ho prost�ed� � soci�ln�ch, citov�ch, ale i senzorick�ch.
Druh�m d�le�it�m �initelem vzniku psychick� deprivace je p�eru�en� ji� vytvo�en�ho
vztahu mezi d�t�tem a jeho soci�ln�m prost�ed�m. K takov� situaci dojde, je-li
odlou�eno od t�ch osob, kter� mu byly dosud zdrojem citov�ho uspokojen�.
Separace, jako jev, kter� m� jednozna�n� negativn� n�sledky na osobnosti
d�t�te je jev, kter� je vyvol�n dlouhodob�m odlou�en�m od matky d�t�te do obdob�
3 � 3,5 let v�ku d�t�te. Je to jev s jednozna�n�m patologick�mi n�sledky p�edev��m
v obdob� od 7. m�s�ce, kdy se p�etv��� biologick� z�vislost na matce v z�vislost
citovou, nejnebezpe�n�j�� je v obdob�, kdy u� je zcela vytvo�ena. Z t�chto
poznatk� byla dokonce v minulosti vytvo�ena metodika tzv. adaptace na kolektivn�
za��zen�, kter� byla v�ak pou�ita pouze v jesl�ch. Proces postupn� adaptace na jesle
a postupn� odlu�ov�n� od matky na st�le del�� a del�� dobu byl pe�liv� rozpl�nov�n
na �est t�dn�, kdy prvn� t�den d�t� v jesl�ch pob�valo v�lu�n� pouze s matkou
a teprve kdy� za jej� p��tomnosti z�skalo d�v�ru i k jin�m osob�m, mohla se na
chv�li vzd�lit. V�t�inou se proces adaptace na jesle stejn� neobe�el bez projev�
paniky, �zkosti d�t�te a odv�d�n� jeho pozornosti na hra�ky ze strany sester (aktivn�
vytv��en� negativn�ho � substitu�n�ho jedn�n�) apod. ��dn� takov� metodika
adaptace, aby k patologick�mu v�voji nedoch�zelo, v�ak v jin�ch kolektivn�ch
za��zen�ch rozpracov�na nebyla.
Separa�n� �zkost je naprosto zdrav� projev d�t�te, kter� m� citov� vztah
s matkou. N�sledky separace mohou vypadat jako apatie, hyperaktivita, naopak
pasivita, odm�t�n� citov�ho vztahu apod.
Nej�ast�ji se rozezn�vaj� t�i f�ze charakterizuj�c� chov�n� d�t�te v pr�b�hu
pro��v�n� separa�n� �zkosti:
� F�ze protestu, odm�t�n� situace odlou�en� � d�t� k�i��, pl��e, nereaguje
na jin� osoby, vol� matku, je neklidn�.
� F�ze zoufalstv� � d�t� ztr�c� nad�ji, �e matku p�ivol�, je smutn�,
apatick� a nem� z�jem o cokoli.
� F�ze odpout�n� � d�t� jako by zapom�n� na vztah s matkou a je
schopn� se citov� v�zat na osobu, kter� o n� pe�uje, je-li takov� osoba
V souvislosti se separa�n� �zkost� se tak� poukazuje na tzv. anaklitickou
depresi, kdy v kone�n�m procesu v pr�b�hu jednotliv�ch f�z� separa�n� reakce
d�t� ustrne v jak�si apatii, bez reakc� na okol�. D�t� se odvrac� od okol�, apatie
a artistick� projevy se prohlubuj�. Kontakt s d�t�tem je st�le problemati�t�j��,
nakonec nemo�n�. Stav se m�e nad�le prohlubovat, doch�z� k regresu ve v�voji,
m�e doj�t a� k bodu, kdy se st�v� ireverzibiln�m. P�ech�z� v typick� obraz
hospitalismu. Syndrom se objevuje nej�ast�ji mezi 7. a 11. m�s�cem v�ku d�t�te
a je v�z�n na n�hl� odchod matky, kter� doposavad o d�t� pe�ovala.
N�sledky psychick� deprivace v�dy z�vis� nejen na jejich zp�sobu, ale tak�
na osobnosti d�t�te a na jejich vz�jemn�m p�soben�. Pro m�ru n�sledk� je d�le�it�
tak� v�vojov� f�ze, ve kter� k deprivaci do�lo, a jej� d�lka trv�n�.
Je�t� p�ed vytvo�en�m specifick�ho citov�ho vztahu s matkou, kter� lze
pozorovat objeven�m se separa�n� �zkostn� reakce (kolem 7. m�s�ce v�ku d�t�te),
m�e doch�zet k nebezpe�n� deprivaci prost�ednictv�m chyb�j�c� interakce
s jednou stabiln�, emocion�ln� zainteresovanou osobou, nej�ast�ji tedy s matkou.
Deprivace , kter� je d�t� vystaveno v kojeneck�ch �stavech t�m, �e tuto osobu pro
rozvoj sv� interakce nem�, postihuje celou strukturu osobnosti. Nedostate�nou
interakc� je ovliv�ov�na motivace ke komunikaci, ke h�e, kter� je prost�edkem
rozvoje v�ech �innost� �lov�ka, jeho tvo�ivosti. �zkost d�t�te, kter� se zvy�uje
s jeho izolac� od osoby, kter� je empaticky a emocion�ln� uzp�sobena rozv�jet
interak�n� chov�n� d�t�te, zp�sob� omezen� jeho hrav�ch a v�zkumn�ch �innost� do
budoucna. Zabr�n�n� rozvoje p�irozen� komunikace lze pozorovat i na pomalej��m
a odli�n�m v�voji �e�i u d�t� um�st�n�ch v kojeneck�m �stavu.
Citov� deprivace, kter� je pro d�t� z�sadn�, vznik� na z�klad� neuspokojen�,
nedostatku v citov�m vztahu s matkou (nebo jinou osobou). V z�vislosti na n� pak
d�t� m�e pro��vat stabiln� nejistotu a nedostatek bezpe��. D�t� se sna�� tuto
pot�ebu uspokojit, i kdy� mu vn�j�� prost�ed� k tomu ned�v� ��dnou p��le�itost.
Bu� vyhled�v� n�hradn� objekt, kter�m m�e b�t nap��klad sourozenec, pakli�e je
ve stejn�m �stavn�m za��zen�, nebo neselektivn� vyhled�v� jak�koli jin� objekt.
V�voj v citov� oblasti je poznamen�n a m�e z�stat na ni���m v�vojov�m st�diu,
tedy takov�m, ve kter�m k deprivaci za�alo doch�zet.
N�kdy doch�z� k substitu�n�mu jedn�n�, d�t� se zam��� na uspokojov�n�
t�lesn�ch pot�eb jako n�hra�ky citov�ho uspokojen� nebo hromad� hra�ky, zam���
se na j�dlo a jin� podn�ty a zdroje biologicky p��jemn�ch z�itk�.
Dal��m a nep��li� perspektivn�m zp�sobem vyrovn�n� se s citovou deprivac� je
rezignace. D�t� p�estane vyhled�vat citov� vazby, odm�t� je a m�e je odm�tnout
dlouhodob�. S rezignac� je nutn� po��tat i po ur�itou dobu, kdy je d�t� z prost�ed�
depriva�n�ho p�em�st�no do prost�ed�, ve kter�m m� mo�nost nav�zat bezpe�n�
vztah nap�. s n�hradn�m rodi�em, v prost�ed� antidepriva�n�m. Stabiln� citov� vztah
s jedn�m pe�uj�c�m �lov�kem (nej�ast�ji matkou) je z�sadn� podm�nkou pro rozvoj
dal��ch citov�ch vazeb, jejich diferenciaci a p�im��enost v dosp�losti a p�irozen�
k vlastn�m d�tem na z�klad� pro�it� zku�enosti a pocitu citov�ho bezpe��.
Jedn�m z pr�vodn�ch jev� psychick� deprivace je nerovnom�rn�
psychomotorick� v�voj, kdy m�e b�t u d�t�te diagnostikov�na retardace
psychomotorick�ho v�voje, p�i�em� ov�em b�vaj� podpr�m�rn� vyvinuty p�edev��m
slo�ky �e�ov�ho v�voje a soci�ln�ho chov�n�.
Gesell poukazuje na zpomalov�n� psychomotorick�ho v�voje a zav�d� pojem
�environmental retardation�, v�vojov� opo�d�n� z vn�j��ch p���in. P�edev��m
�e� a jej� u�it� ke komunikaci je na ni���m v�vojov�m stupni. Je to jen d�sledek
nedostate�n�ho u�en� se v bl�zk�m a bezpe�n�m vztahu s matkou, ve vz�jemn�
interakci s n� a v rozvoji bezpe�n� komunikace s n�. Tak� soci�ln� chov�n� b�v�
spole�n� s opo�d�n�m v�vojem �e�i na ni���m v�vojov�m stupni, ne� je stupe�
v�voje jemn� i hrub� motoriky. (Opo��ov�n� v�voje �e�ov� slo�ky chov�n� je patrno
ji� u d�t� v kojeneck�m �stavu, kdy n�stup tzv. vokalizace, brouk�n� b�v� v�razn�
opo�d�n anebo se neobjevuje v�bec. Hra o objevov�n� sv�ho hlasu v p��pad�, �e se
j� nedost�v� pozornosti, odpad�).
V posledn� dob� se poukazuje na probl�m s utv��en�m identity u dosp�vaj�c�ch
a mlad�ch dosp�l�ch, kte�� vyrostli v �stavn�ch za��zen�ch. Pro proces vytv��en�
identity d�t�te je op�t z�sadn� uspokojen� pot�eby bezpe�� a l�sky. Pot�eba vlastn�
identity znamen� vytv��en� si vlastn� soci�ln� pozice v r�zn�ch soci�ln�ch situac�ch
a rol�ch. Projevuje se nejprve jako dobrovoln� vzdalov�n� se od matky ve v�ku
batolec�m (ale v�dy je to vzdalov�n� kontrolovan�). K tomu m�e doch�zet jen
tehdy, je-li d�t� natolik saturov�no vztahem s matkou, �e dobrovolnou separaci
podstoup�. Je na ni p�ipraven�. Postupn� z�sk�v� nov� role tak, jak je p�in��
roz�i�uj�c� se soci�ln� prost�ed� a v pr�b�hu dal��ho v�voje z�sk�v� tak� nov�
kompetence v souvislosti s p�edstavou o sv� vlastn� identit�.
K tomu, aby d�t� mohlo napodobovat, pot�ebuje sv�j jednozna�n� vzor.
Vzor v�ak s�m o sob� nesta��, pot�ebuje ho m�t kontinu�ln�, v prost�ed�, kter� je
pro n� bezpe�n�, v prostoru, kter� ho chr�n� a kter� je vytv��en� rolemi rodi��.
Rozhoduj�c� vliv na v�voj osobnosti d�t�te m� skute�nost, zda v jeho rann�m obdob�
�ivota byla uspokojena pot�eba l�sky a bezpe��. Teprve tehdy m�e s d�v�rou ke
sv�tu rozv�jet sv� dal�� pot�eby a sebed�v�ru.
Um�st�n�m d�t�te do �stavn�ho za��zen� doch�z� k vytr�en� d�t�te z jeho
p�irozen�ho prost�ed� a t�m jeho omezen� v p�irozen�ch soci�ln�ch podn�tech. Tak je
znemo�n�no p�irozen� vytv��en� identity d�t�te a p�eb�r�n� p�irozen�ch soci�ln�ch
rol�, p�irozen�ch pozic, uzn�n� jeho kompetenc� z�skan�ch prost�ednictv�m vlastn�
aktivity ve v�vojov� se roz�i�uj�c�ch soci�ln�ch situac�ch a rol�ch. O kompetentn�m
d�t�ti mluv� Damborsk� ji� v kojeneck�m v�ku. Kompetence d�t�te zahrnuje pr�v�
tak akci, zm�nu okol�, jako adaptaci k tomuto okol�.
Kompetence zahrnuje t�i koncepty:
� Schopnost naj�t v ka�d�m prost�ed� d�le�it� informace, kter� jsou
nutn� k vypracov�n� �et�zu akc�.
� Schopnost napl�novat �adu akc� a za��t s�rii pohyb� nebo aktivit pro
realizaci napl�novan�ho �kolu.
� Schopnost k vypracov�n� pl�n� vyu��t v�e, co jsme se nau�ili z na�ich
�sp�ch� a ne�sp�ch�.
Tato kompetence se strukturuje u� u docela mal�ho d�t�te. Pro dobr� v�voj
kompetence je d�le�it� v�novat pozornost sign�l�m d�t�te a empaticky na n�
reagovat, stejn� tak je d�le�it� d�t prostor iniciativ� d�t�te a na tuto iniciativu
reagovat. Interakci mezi matkou a d�t�tem lze pozorovat u� u novorozence, vytv���
se mezi n�m a matkou tzv. interak�n� rytmus. Nen�-li u d�t�te jeho �sil� o nav�z�n�
kontaktu odm�n�no pozornost�, zesiluje pokusy o nav�z�n� kontaktu a v jeho
chov�n� se projevuje dob�e patrn� neklid. Nedostane-li se mu odpov�di od matky
v�bec, a to v p��pad� p��e v kojeneck�m �stavu mo�n� nen�, jde o jeho prvn�
nevyu�itou iniciativu. Interak�n� rytmus je p�irozen� p�eru�en tak� prax�, ve kter�
je novorozenec od matky odd�len.
Mo�n� n�prava psychick� deprivace v d�tstv� je sporn�. Jedin�m mo�n�m
�e�en�m je prevence, tj. um�st�n� d�t�te do prost�ed�, ve kter�m k psychick�
deprivaci nedoch�z�. Tedy do prost�ed� stimula�n� bohat�ho a p�edev��m takov�ho,
kter� d�t�ti poskytne citovou vazbu s pe�uj�c� osobou s plnohodnotnou citovou
vazbou k d�t�ti. Takov�m prost�ed�m m�e b�t jedin� n�hradn� rodinn� p��e, kter�
d�t�ti rodinu nahrazuje v co nejv�t�� m��e.
Podle Mat�j�ka existuje ur�it� typologie n�sledk� psychick� deprivace
u d�t�, vyr�staj�c�ch v kolektivn�m za��zen�. Pro �plnost je nutn� uv�st, �e
k psychick� deprivaci �i subdeprivaci m�e doj�t i v rodinn�m prost�ed�. Nicm�n�,
v za��zen� �stavn�m k n�mu prost� doch�z�.
Osobnostn� v�voj pod vlivem deprivace (d�ti v �stavu)
Typ normoaktivn�, relativn� dob�e p�izp�soben�, v za��zen�ch jde v�t�inou
o �obl�ben� d�ti, kter� si mezi zam�stnanci najdou �sv� osoby. V dosp�l�ch
podn�cuj� pozitivn� citovou odezvu. V za��zen� p�sob� vyrovnan�, ale pod tlakem
zm�ny vn�j��ch podm�nek a �ivotn�ch n�rok� se m�ou snadno zhroutit.
Typ hypoaktivn� �i �tlumov�, d�ti, kter� reaguj� sn�enou aktivitou,
sn�en�m z�jmem, jsou apatick�, vykazuj� celkov� �tlum v�konu i v u�en�.
Typ soci�ln� provokativn�, d�ti, kter� provokuj�, �zlob�, vyru�uj�,
mohou b�t agresivn�, �nezvladateln�, jejich chov�n� se zcela prom�n�, jsou-li
s vychovatelem samy. B�vaj� p��tuln� a hodn�. Jejich neust�l� tendence vytv��et si
�ne�nosn� situace a problematick� chov�n� vede �asto k tomu, �e jsou z d�tsk�ch
domov� p�em�s�ov�ny do za��zen� se zv�enou v�chovnou p���.
Typ charakterizovan� n�hradn�m uspokojen�m pot�eb (hled�n�m jin�ch
podn�t� ne� z oblasti citov� a soci�ln�), d�ti, kter� se sna�� n�hradn� uspokojit sv�j
hlad na ni��� �rovni. P��zna�n� je pro n� p�ej�d�n�, autoerotick� aktivity, agresivita,
�ikanov�n�, �alov�n�, tr�pen� zv��at. B�vaj� �stavem pos�l�ny na psychiatrii, logicky
se v�ak vracej� zp�tky do �stavu po m�lo �sp�n� l��b�.
Pro �lov�ka, kter� byl v d�tstv� citov� deprivov�n, jsou n�kter� zp�soby
pro��v�n� a projevy chov�n� typick�. Bowlby uv�d� nap�. povrchn� vztahy, city,
kter� nejsou skute�n� pro��van� � nedostatek kapacity pro p��i a l�sku k lidem,
neschopnost navazovat skute�n� p��telstv�, neschopnost p�ijmout pomoc od
jin�ch osob, absence emocion�ln�ch odpov�d� na situace, ve kter�ch jsou b�n�
vyvol�v�ny, kr�de�e, n�zkou m�ru schopnosti udr�en� pozornosti ve �kole atd.
D�ti, kter� b�vaj� um�s�ov�ny z d�vod� soci�ln�ch, b�vaj� tzv. zanedban�.
Je zanedban� jejich v�chova, materi�ln� a hygienick� podm�nky anebo p��e
o n� v�bec. Nicm�n� zanedbanost, jakkoli se nejedn� o jev p��zniv�, nevede
k naru�en� jejich du�evn�ho zdrav�. Oproti psychick� deprivaci, d�t� zanedban�
b�v� citov� zcela p�im��en� vyvinuto. Nemus� u n�ho b�t ani zn�mky ch�adnut�, ani
zn�mky neurotick� nebo jin� poruchy. Naopak, m�e b�t � zvl�t� v praktick�m
soci�ln�m �ivot� � zcela vyrovnan� ostatn�m d�tem nebo je i p�evy�uje. Psychicky
deprivovan� d�t� v�ak m�e vyr�stat v prost�ed� hygienicky vzorn�m, m� dokonal�
o�et�en� i dohled, ale jeho rozumov� a zvl�t� citov� v�voj je v�n� naru�en. Proto
tak snadno doch�z� k paradoxu, �e d�t� �zanedban� je od�ato z rodiny a um�st�no
v �stavu, kde se odstran� zanedbanost, ale kde sou�asn� hroz� nebezpe��, �e dojde
k deprivaci prognosticky nesporn� hor�� (Mat�j�ek, Langmaier).
�lov�k je v neust�l� interakci se sv�m prost�ed�m a prost�ednictv�m
schopnosti p�izp�soben� (adaptace) na toto prost�ed� reaguje. Z�rove� aktivn� na
toto prost�ed� p�sob� a sna�� se ho p�izp�sobit sv�m pot�eb�m. Adaptace je proces,
kter� umo��uje �lov�ku b�t v neust�l� interakci s vn�j��m prost�ed�m. Je to proces
trval�ho p�izp�sobov�n� prom�nliv�m podm�nk�m p�ich�zej�c�m ze �ivotn�ho
prost�ed� �lov�ka v souladu s vlastn�mi pot�ebami �lov�ka. V procesu adaptace
tak doch�z� nejen ke snaze o interakci s prost�ed�m v souvislosti s uspokojov�n�m
vlastn�ch pot�eb, ale i k omezen� t�chto pot�eb a jejich neuspokojen�. Nesm� v�ak
j�t o �ivotn� d�le�it� pot�eby a trv�n� jejich neuspokojen� nesm� b�t dlouhodob�.
Nesm� j�t nap�. o neuspokojen� pot�eby citov� vazby v d�tsk�m v�ku. Neuspokojen�
t�to pot�eby naru�� v r�zn� m��e du�evn� v�voj d�t�te v�dy.
Maladaptace se objevuje tam, kde uspokojen� v�ech d�le�it�ch pot�eb
nem�e b�t v interakci s prost�ed�m dosa�eno. Jestli�e se nepoda�� dos�hnout
souladu mezi pot�ebami d�t�te a podm�nkami prost�ed�, nastupuje nevhodn� nebo
nep�im��en� forma p�izp�soben� d�t�te vn�j��mu prost�ed�, podn�t�m, kter�
z n�ho p�ich�zej� anebo naopak st�le nep�ich�zej�, a�koli je d�t� pot�ebuje.
J�drem psychick� rovnov�hy, stability a nebo naopak maladaptace je m�ra
tzv. kongruence (souhry, souladu) mezi z�itky, zku�enostmi a sebepojet�m. Z�itky
inkogruentn� se sebepojet�m �lov�ka ohro�uj�, nut� ho k obrann�m mechanizm�m,
aby ochr�nil svoji sebe�ctu a zamezil rozvoji �zkosti. Obrann� mechanizmy
pom�haj� zamezit ztr�t� sebe�cty, udr�uj� pozitivn� vztah �lov�ka k sob� sam�mu,
nicm�n� �lov�k za n� plat� velmi vysokou cenu � nep�esn�m, zkreslen�m vn�m�n�m
reality, selektivn�m opom�jen�m n�kter�ch informac� � to mu br�n� ve zdrav�mu
v�voji, v sebeaktualizaci, seberealizaci a vede k rigidit� a� patologii (Rogers).
Obrann� mechanizmy, jejich� c�lem je uchov�vat vnit�n� psychickou
rovnov�hu a kter� se d�t� na z�klad� sv�ch zku�enost� nau�� pou��vat ke kompenzaci
neuspokojiv�ho stavu, b�vaj� p��nosn� jen kr�tkodob�, pom�haj� vytvo�it psychickou
rovnov�hu do�asnou anebo nep�im��enou.
Pokud mu v�ak p�in�ej� uspokojen�, by� kr�tkodob�, zafixuj� se a d�t� je
za�ad� do rejst��ku sv�ho chov�n�. Jejich praz�kladem jsou dva reak�n� protip�ly,
dv� z�kladn� v�vojov� tendence � �nik a �tok.
�nikov� reakce mohou b�t reprezentov�ny nap�. �nikem do nemoci, �nikem
ze situace, kter� je pro d�t� z�t�ov�. D�t� se m�e vyh�bat nap��klad �koln�mu
prost�ed� a chodit �za �kolu�. M�e se tak� �t�ky donekone�na pokou�et opou�t�t
soci�ln� prost�ed�, kter� je pro n�j ne�nosn�. �nikovou reakc� je tak� d�tsk� le�,
v p��pad�, �e pravda by p�inesla situaci pro d�t� ne�nosnou (nap�. trest). Unikat
lze i do fantazie, p�etv��et skute�nost tak, aby se dala p�ijmout a pro��t anebo
prost�ednictv�m racionalizace, kdy d�t� samo hled� a p�ij�m� racion�ln� nepravdiv�
vysv�tlen� situac�, kter� jsou pro n� t�ko p�ijateln�. Vyt�sn�n� ne�nosn�ho
traumatizuj�c�ho z�itku do podv�dom� se m�e objevit tam, kde se d�t� se situac�,
z�itkem nedovede vyrovnat.
Na prvn� pohled mnohem spole�ensky nebezpe�n�j�� jsou obrann�
mechanizmy, kter� vyr�staj� z tendence opa�n� � agrese. Agresivn� reakce � d�t�
se aktivn� br�n� proti nep�im��en� z�t�i, svoji agresi m�e sm�rovat p��mo
k osob�, kter� je zdrojem nep�im��en� z�t�e anebo na objekt n�hradn�, nap��klad
slab��, m�n� ohro�uj�c�. Sv�m zp�sobem mezi agresivn� reakce pat�� i nadm�rn�
a opakovan� upout�v�n� pozornosti ostatn�ch v ur�it� soci�ln� situaci. Zn�m� jsou
tzv. t��dn� klauni. Obrann� mechanizmy, kter� p�in�ej� d�t�ti n�hradn� uspokojen�,
se mohou zafixovat a st�t se sou��st� rejst��ku chov�n� �lov�ka v dosp�losti.
Jedn�me v nejlep��m z�jmu d�t�te?
Jedn�me-li v nejlep��m z�jmu d�t�te a odkazujeme-li se na n� v p��pad�
um�st�n� d�t�te do za��zen� �stavn� v�chovy, nem�eme tvrdit nic absurdn�j��ho.
V nejlep��m z�jmu d�t�te bude v�dy vyr�stat v prost�ed�, ve kter�m se c�t�
bezpe�n�, ve kter�m se orientuje a kter� mu dod�v� spolehliv� citov� vazby.
Prost�ed� stimuluj�c�, oce�uj�c� a p�ij�maj�c� jeho individualitu. Prost�ed�, kter� by
uspokojovalo jeho z�kladn� psychick� pot�eby, harmonicky rozv�jelo jeho osobnost
a poskytovalo mu mo�nost rozvinut� pot�eby otev�en� budoucnosti.
Pokud rodina d�t�te existuje, je nekone�n� mno�stv� d�vod�, pro� by se
m�lo pracovat s n�, podporou a odbornou pomoc� upravit vnit�n� rodinn� prost�ed�
s pomoc� dlouhodob� podpory prost�ednictv�m soci�ln�ch slu�eb, poradenstv�m.
Pr�ce s rodinou by m�la b�t v�dy prvn� a samoz�ejmou volbou v p��pad�, �e rodina
existuje a o d�t� projevuje z�jem. Je to samoz�ejm� a st�le opakovan�, nicm�n�
u kompetentn�ch st�tn�ch org�n� jen m�lo podporovan�. Ne sice v r. 1770, ale
v r. 1989, Langmaier uv�d�, �e pro tuto podporu bohu�el ��asto nejsou spln�ny
podm�nky � nen� dostatek pracovn�k� zaji��uj�c�ch tak n�ro�nou a rozs�hlou
slu�bu nebo nejsou n�le�it� erudov�ni. Proto�e v�ak ponech�n� d�t�te ve vlastn�
rodin� je v�dy opat�en�m prvn� volby, je t�eba vyhled�vat mo�nosti �pravy
nejjednodu���mi dosa�iteln�mi prost�edky.� (Langmaier, Balcar, �pitz, D�tsk�
psychoterapie). Toto�nou v�tu v�t� citovan� by bylo mo�n� napsat i dnes, t�m��
Prosp�ch rodiny a d�t�te jsou dv� strany jedn� mince a mus� b�t o n�
pe�ov�no spole�n� (Bowlby).
Za podm�nek, kter� umo�n� d�t�ti vyr�stat v prost�ed�, kter� jeho z�kladn�
pot�eby saturuje, m�e teprve doch�zet k rozvoji v�ech mo�nost� organismu tak,
aby umo�nily jeho setrv�n� a zkvalit�ov�n� v dosp�l�m v�ku. D�t� reaguje na realitu
takovou, jakou ji pro��v�, do zp�sobu pro��v�n� reality zasahuj� jeho vrozen�
dispozice a jeho historie. Historie d�t�, kter� b�vaj� um�s�ov�ny, neb�v� p��li�
posiluj�c�. Podstatn� pro v�voj osobnosti d�t�te je pot�eba sebe�cty, pozitivn�ho
ocen�n�, bezpodm�ne�n�ho p�ijet�. Napln�n� t�to pot�eby p��mo podmi�uje
motivaci k lidsk�mu jedn�n�, ovliv�uje zp�sob vn�m�n� reality v dosp�losti.
Studii "D�ti z �stav�!" je mo�n� st�hnout ve form�tu PDF na adrese http://www.llp.cz/_files/file/deti_z_ustavu.pdf (cca 0,9 MB).
Petr Bittner, Jana Havigerov�, Ivana Jani�ov�, Hana Langhansov�
Liga lidsk�ch pr�v Souvisej�c� �l�nky
19.12.07 Jak slepit rodinu rozbitou na st��pky
Souvisej�c� tisk. zpr�vy 9.10.07 Ne�as v�, �e po�et d�t� v �stavech je alarmuj�c�. Ale co s t�m? 23.5.05 Semin�� "D�ti do �stavu nepat��"

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud

 soud 

Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud

 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 

soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 

Soud 
 Soud 
 Soud