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ESTUDIO DE LOS DICTÁMENES DEL CONSELL DE LA INFORMACIÓ DE CATALUNYA (CIC) DEL PERIODO - PDF
ESTUDIO DE LOS DICTÁMENES DEL CONSELL DE LA INFORMACIÓ DE CATALUNYA (CIC) DEL PERIODO
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Agustín Zúñiga Blázquez
1 ESTUDIO DE LOS DICTÁMENES DEL CONSELL DE LA INFORMACIÓ DE CATALUNYA (CIC) DEL PERIODO GRUPO DE INVESTIGACIÓN EN PERIODISMO (GRP) UNIVERSITAT POMPEU FABRA2 Índice pág. 1.Presentación 3 2. Metodología 4 3. Reclamaciones Periodificación Quién reclama Tipo de medios sobre los que se reclama Otras características de los medios interpelados Criterios (artículos) del Código invocado en la 16 reclamación 3.6 La temática deontológica Procedimientos Entrada a trámite Traslado de quejas a otras instituciones Enviada consulta al medio Respuesta por parte del medio Intervención de terceros Reconocimiento de la transgresión por parte de los 28 medios 5. Dictámenes Tipo de resolución Criterios (artículos) del Código más vulnerados Conclusiones 35 23 1. PRESENTACIÓN El objetivo del presente estudio es hacer un balance de la trayectoria del Consell de la Informació de Catalunya (CIC) a través de los dictámenes que ha realizado desde el inicio de su actividad, en 1997, hasta el año El estudio comprende todos los expedientes abiertos por el CIC (tanto si han acabado en un dictamen como si no ha sido así) entre los años 1997 y Cómo se verá, estos expedientes en su conjunto son 575. La realización del estudio nace de un encargo hecho por el Consell de la Informació de Catalunya al Grupo de Investigación en Periodismo (GRP) de la Universitat Pompeu Fabra. Se trata de un equipo de investigación que goza del reconocimiento por parte de la AGAUR como grupo emergente y que ha llevado a cabo ya varios proyectos de investigación de entidad, en Cataluña, España y ahora también en Europa. Entre sus líneas principales de investigación está el estudio del papel del periodismo en la transición política española, la comunicación científica, la convergencia de redacciones y la ética profesional. En esta última línea se inscribe este trabajo (véase Actualmente el GRP prepara la versión en español del European Journalism Observatory. 34 2. METODOLOGIA Una vez recibido el encargo, el GRP propuso su ejecución en tres fases: A) Digitalización de todos los expedientes. B) Entrada de la información en una base de datos diseñada ad hoc.. C) Tratamiento y análisis de los datos. La fase A tuvo lugar en 2010, y la ejecutó personal del entorno del CIC. En paralelo se procedió, por parte del GRP, al diseño de la base. En el anexo 1 de este estudio se puede consultar la relación de campos establecidos para cada ficha de la base. La mayoría de estos campos han sido usados para este estudio, pero se incluyeron otros que pueden ser útiles en otros efectos. Para la entrada de los datos a la base se contó con el apoyo de un becario elegido directamente por el CIC, un estudiante de posgrado de la Universitat Ramon Llull. Finalmente, la fase C ha sido realizada íntegramente por el GRP. Como se ha dicho, el estudio comprende todos los 575 expedientes abiertos por el CIC entre los años 1997 y Aun así, la base de datos ha quedado diseñada de tal manera que, con un sistema de consultas relativamente fácil de manejar, las estadísticas se podrán actualizar a medida que nueva información esté introducida. A efectos expositivos, los datos analizados son presentadas en tres apartados: a) Reclamaciones b) Procedimientos c) Resoluciones del Consell 45 3. RECLAMACIONES 3.1 Periodificación El número de expedientes abiertos por el CIC en el periodo estudiado ha sido de 575. La inmensa mayoría de los expedientes se abren a partir de reclamaciones presentadas desde varias instancias. Excepcionalmente, el CIC ha actuado de oficio abriendo un expediente para estudiar casos que no han sido presentados desde ninguna instancia exterior. Pero, en general, hablaremos de reclamaciones incluyendo también estos pocos casos. La periodificación por años atendiendo a la fecha de entrada de las reclamaciones ha sido la siguiente: Tabla 1: Número de reclamaciones por año (valores absolutos) Año Número de reclamaciones Total 575 56 Gráfico 1: Reclamaciones según fecha de entrada (porcentajes) 3,8 3,3 1,6 2,4 2,4 4,3 4,9 4,5 11,5 17,8 16,9 7,5 7,5 7,5 4,1 Porcentajes anuales Es importante advertir, ya desde ahora, que entre los dictámenes generados a partir de las reclamaciones hay un buen número que son exactamente iguales. Esto es debido de al hecho de que, a partir del año 2005, hubo algunas campañas cívicas llevadas a cabo por ONGs que encontraron en el CIC una vía para sensibilizar respecto a determinadas cuestiones. Concretamente, personas que pertenecían a SOS Racismo enviaron un gran número de reclamaciones que hacían referencia a dos asuntos: el uso del término ilegal atribuido a personas y la estereotipación de ciertos grupos a partir de la inclusión de la nacionalidad de los sujetos de informaciones con connotaciones negativas. El CIC, ante el alud de reclamaciones que eran prácticamente idénticas, sistematizó los dictámenes y emitió muchos que eran también todos iguales entre ellos. El número de estos dictámenes hechos en serie sobrepasa los dos centenares, y ciertamente sería engañoso no tener en cuenta esta circunstancia a la hora de medir la productividad del Consell durante todo este periodo. Por este motivo, en el presente estudio se irá advirtiendo cuando se tengan en cuenta todas las reclamaciones y los correspondientes dictámenes que generan y cuando se tomen en consideración sólo aquellas que son singulares. En la base de datos se incluyó un campo que permite identificar y contar estos dictámenes, que aquí denominaremos dictámenes estándar. Pues bien, si excluimos los dictámenes estándar, la tabla que hemos visto anteriormente queda modificada sensiblemente: 67 Tabla 2: Número de reclamaciones por año sin estándares (valores absolutos) Año Número de reclamaciones Total 366 Gráfico 2: Reclamaciones según fecha de entrada sin dictámenes estándar (porcentaje) ,9 3,8 3,8 2,5 6,8 7,7 7,1 13,9 8,7 7,1 3,6 10,4 6 5,7 Porcentajes anuales 0 78 3.2 Quién reclama Veremos a continuación cuál es la entidad, persona o grupos que han presentado las reclamaciones. Este es un dato al cual se le debe atribuir una gran importancia si se tiene en cuenta que la principal razón de ser del Consell de la Informació es precisamente la de facilitar que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a una información de calidad. Tabla 3: Número de reclamaciones según sujeto que reclama (valores absolutos) Entidad que reclama Número de reclamaciones Particular (excepto periodistas) 274 ONG / entidad cívica 210 Órgano de la administración 30 Periodista 21 Partido político 15 Medio de comunicación 9 Actuación de oficio del Consell 6 Col legi de Periodistes 4 Empresa o institución financiera 3 Sindicato 2 Otros 1 TOTAL 575 Gráfico 3: Tipo de sujeto que presenta la reclamación (porcentajes) ,6 47,6 Tipo de sujeto que presenta la reclamación ,2 0,7 0,5 1,6 2,6 3,7 0,4 89 En algunos casos no hay constancia de este dato. En contrapartida, hay algunos pocos casos en los que las reclamaciones han sido presentadas a la vez por dos entes que pertenecen a categorías diferentes en la tabla. Hay también casos en los que la reclamación la presentaba un órgano a instancias de otro. En estas situaciones se ha intentado ponderar a cuál de los dos era más razonable atribuir la iniciativa, pero no se ha duplicado la entrada en el campo correspondiente de la base de datos. Cómo hemos hecho antes, veremos ahora cómo queda la distribución si excluimos los casos llamados estándar. Tabla 4: Número de reclamaciones según quién reclama, sin estándares (valores absolutos) Entidad que reclama Nombre de reclamaciones Particular (excepto periodistas) 192 ONG / entidad cívica 84 Órgano de la administración 29 Periodista 21 Partido político 15 Medio de comunicación 9 Actuación de oficio del Consell 5 Col legi de Periodistes 4 Empresa o institución financiera 3 Sindicato 2 TOTAL 364 Gráfico 4: Tipo de sujeto que presenta la queja sin estándares (porcentajes) 60 52, ,1 Tipo de sujeto que presenta la reclamación ,4 8 1,1 0,8 2,5 4,1 5,8 0,5 910 Se puede comprobar, pues, que, incluso una vez excluidos los dictámenes estándar, una gran mayoría de las reclamaciones provienen de particulares y de ONGs o entidades cívicas. También aquí hay que hacer una aclaración. Hay muchas reclamaciones presentadas por una misma persona. Según los expedientes abiertos por el CIC, de esta persona a veces consta su condición de la oficina de información de SOS-Racismo, mientras que en otras ocasiones esta circunstancia no figura. A la hora de analizar la base de datos se ha hecho constar aquello que aparecía en el expediente, pero hay que advertir que si todas las reclamaciones que provienen de esta persona fueran atribuidas a SOS-Racismo, el número de reclamaciones correspondientes a la categoría ONG-Entidad cívica subiría muy sensiblemente, hasta el punto de acontecer la primera en número. 1011 3.3 Tipo de medios sobre los que se reclama Nos fijaremos ahora en otra variable, el tipo de medio que es objeto de reclamación. Hemos establecido para esta variable una tipología de medios convencional. Los límites entre algunos de los tipos de medios definidos son imprecisos. Especialmente, es problemático definir dónde empieza y dónde acaba la determinación de un medio como local. Pero a la hora de hacer las atribuciones se ha seguido como criterio los conceptos más comúnmente aceptados. En cualquier caso, la tipología es operativa en vistas a hacerse una idea de cuáles han sido, a grandes rasgos, los medios que más han sido objeto de reclamaciones. Y la distribución, si tenemos en cuenta la totalidad de las quejas, es la siguiente: Tabla 5: Número de quejas según tipo de medio (valores absolutos) Tipo de medio Número de quejas Diario 474 Televisión 68 Periódico local 48 Radio 29 Digital 27 Agencia 8 Revista 9 Radio local 4 Televisión local 4 Total ,6 Gráfico 5: Tipo de medio afectado (porcentajes) 10,1 4 4,3 7,2 1,3 0,6 0,6 1,2 Tipo de medio afectado 1112 No nos tiene que extrañar que el número total (671) sea superior al que se obtenía en las tablas anteriores. Hay que tener presente que una misma reclamación puede referirse a dos o más medios. Y, en contrapartida, hay algunas reclamaciones que no van dirigidas contra medios sino contra periodistas a título personal. Cómo hemos hecho anteriormente, ahora podemos ver cuál es la distribución una vez excluidas las reclamaciones que han sido objeto del tipo de dictámenes que hemos denominado estándar. Tabla 6: Número de quejas según tipos de medio, sin estándares (valores absolutos) Tipo de medio Número de quejas Diario 278 Periódico local 45 Televisión 41 Digital 20 Radio 14 Revista 9 Agencia 7 Radio local 4 Televisión local 4 Total 422 Gráfico 6: Tipo de medio afectado (en porcentajes y una vez excluidos los estándares ,8 3,3 1,9 9,7 10, ,6 Tipo de medio afectado Incluso después de haberse hecho la citada exclusión, podemos comprobar que la prensa, en general, ha sido objeto de muchas más reclamaciones que los medios audiovisuales o los digitales. La sentencia latina verba volant, scripta manent parece cumplirse aún de manera contundente. 1213 Por otro lado, puede resultar interesante ver, además, cómo se distribuye a lo largo de los años la misma tipología según los medios. Y aquí sí que podemos observar que, aunque de una manera relativamente tímida, en los últimos años es cuando se concentra un mayor número de quejas respecto a la televisión o a los medios digitales. Sin duda en esto tiene que ver la mayor facilidad para conservar el cuerpo del delito en un soporte manejable. Tabla 7: Número de quejas por años y tipos de medios (valores absolutos) Total Diario Periódico local Televisión Digital Radio Revista Agencia Radio Local Televisión local TOTAL local14 3.4 Otras características de los medios interpelados Veremos ahora cómo se distribuye el número total de reclamaciones/medio de acuerdo con varias características de los medios cuestionados. Aquí volveremos a tener en cuenta el conjunto de las reclamaciones, incluyendo las que dieron lugar a dictámenes estándar. Tenemos primero en cuenta la variable difusión del medio, para la cual hemos establecido cuatro posibilidades: local-comarcal, conjunto de Cataluña, conjunto de España e internacional. La distribución resultante es la siguiente: Tabla 8: Número de quejas según difusión del medio (valores absolutos) Difusión Número de quejas España 402 Toda Cataluña 137 Local-comarcal 124 Internacional 8 TOTAL 671 Gráfico 7: Difusión del medio (porcentaje) 1% 19% 20% Catalunya España Internacional 60% Local - Comarcal 1415 Y si nos fijamos ahora en la sede del medio de comunicación, la distribución de los mismos casos queda de la manera siguiente: Tabla 9: Número de quejas según sede del medio (valores absolutos) Sede * Número de quejas España 307 Barcelona 227 Provincia de Barcelona 61 Gerona y comarcas 41 Lérida y comarcas 17 comarques Tarragona y comarcas 15 Otros 3 TOTAL 671 (*) Para hacer esta tabla se ha tenido en cuenta la sede administrativa declarada por el mismo medio. Así, los casos que afectan a los diarios gratuitos aparecen aquí dentro de la categoría España. Y ya para cerrar este apartado, veremos ahora cómo se reparten las quejas en función de si los medios interpelados están adheridos al CIC o no. Aquí es muy importante advertir que esta característica se refiere a la situación actual, y no tiene en cuenta si en el momento de la queja el medio en cuestión estaba adherido o no al Consell. Este dato es prácticamente imposible de encontrar caso por caso, de forma que se ha tomado la situación actual a título orientador. Y la distribución queda así: Tabla 10: Número de quejas según adhesión al CIC de los medios afectados (valores absolutos) Adhesión de los medios al CIC Número de quejas NO 369 SI 302 TOTAL 671 Gráfico 8: Medios adheridos al CIC (porcentaje) 55% 45% Adheridos No adheridos 1516 3.5 Criterios (artículos) del Código invocados en la reclamación Como es suficientemente conocido, el punto de referencia doctrinal del Consell de la Informació es la Declaración de Principios de la Profesión Periodística, más conocida comúnmente como Código Deontológico. Por eso las reclamaciones suelen hacerse invocando a determinados principios o artículos de este documento. Nos interesa, obviamente, saber cuáles son los más invocados. Criterio invocado Tabla 11: Criterios del Código Deontológico invocados en las reclamaciones Resumen del contenido del criterio Criterio 1 Separación información y opinión. No Criterio 2 rumores o conjeturas Fonamentación. Respeto dignidad de las personas, no injúrias Porcentaje Número Número de Porcentaje de casos de de casos casos (sin casos (sin estándares) estándares) 58 9,10 % 58 13,55 % ,42 % ,93 % Criterio 3 Rectificación 43 6,75 % 43 10,05 % Criterio ,04 % 13 3,04 % Métodos dignos, no procedimientos ilícitos Criterio 5 Of the record 6 0,94 % 6 1,40 % Criterio 6 Derecho de las fuentes a no informar. Tema enfermedad ,88 % 12 2,80 % Criterio 7 No retribuciones 7 1,10 % 7 1,64 % Criterio 8 No usar en provecho propio informaciones privilegiadas Criterio 9 Respeto a la intimidad y a la propia imagen Criterio Presunción de inocencia ,90 % 44 10,28 % 23 3,61 % 23 5,37 % 10 Criterio 26 4,08 % 25 5,84 % Menores 11 Criterio Discriminación por sexo, raza, ,58 % 76 17,76 % creencias, extracción social, 12 enfermedad... Anexo 1 Manipulaciones fotos 8 1,26 % 8 1,87 % Anexo 2 Fotoilustración Anexo 3 Credibilidad en la red 1 0,16 % 1 0,23 % Anexo 4 Recomendaciones específicas sobre conflicto de intereses (publicidad...) 1 0,16 % 1 0,23 % Anexo 5 Cobertura conflictos armados y bélicos - - TOTAL % % Reclamaciones que no invocan explícitamente ningún criterio 138 Hay que tener en cuenta que, tal y como queda reflejado en la tabla, hay reclamaciones que no invocan específicamente a ningún criterio. Pero, por otro lado, también las hay que invocan a dos o más a la vez. Esta doble circunstancia explica que los totales de esta tabla no guarden relación con los totales de las tablas que hemos visto anteriormente. 1617 Diario Periódico local Revista Radio Radio Local Televisión Televisión local Digital Agencias Otros TOTAL Así mismo, nos volvemos a encontrar con sensibles diferencias según si tomamos en consideración o no los dictámenes estándar. En este caso las dos variantes están situadas en las dos columnas de la derecha. Y podemos comprobar que, tal y como ha sido explicado anteriormente, este fenómeno de los dictámenes estándar se aplica a reclamaciones, la práctica totalidad de las cuales, tenían relación con el criterio 12 del Código, el que hace referencia a la posible discriminación de determinados grupos de personas. Se puede ver a simple vista que es precisamente el criterio 12 el que es con diferencia el más invocado si tenemos en cuenta la totalidad de las reclamaciones presentadas. Si excluimos del cómputo las reclamaciones que fueron respondidas con dictámenes estándar, el que pasa por delante con diferencia es el criterio 2, el que hace referencia a la necesidad de fundamentar bien la información y de evitar las injurias y difamaciones. Le sigue el criterio 1, el que aboga por la separación entre información y opinión y aboga por el destierro de los rumores y las conjeturas. Cabe decir que en un número considerable de reclamaciones estos dos artículos son invocados conjuntamente. Procederemos ahora a hacer un nuevo cruce de variables: la de los criterios del Código que han sido invocados en las reclamaciones y la de la tipología de medios (tabla 12). En esta tabla no encontramos ninguna cifra que llame especialmente la atención. Como podemos apreciar, con las cantidades altas se mantienen las correlaciones que había en las tablas anteriores; y cuando las cantidades son pequeñas, es evidente que lo son demasiado como para intentar sacar ningún tipo de conclusión significativa. Tabla 12: Número de casos según criterio invocado y tipo de medios afectados (valores absolutos) Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Criterio Anexo Anexo Anexo Anexo Anexo18 Hay que advertir aquí nuevamente que si los totales no coinciden con los de la tabla anterior es porque aquí se han computado todas las reclamaciones/medio, es decir, cada reclamación ha sido incluida tantas veces como medios a los que iba dirigida. 3.6 La temática deontológica La Declaración de Principios que sirve como referencia doctrinal al Consell responde a un modelo de código ético que recoge los preceptos deontológicos de forma muy general, a modo de mandamientos. No pasa de concretar mucho en detalles. Por eso puede resultar interesante aproximarse con un zoom a los casos planteados, para saber cuáles son las materias concretas a las que se referían las reclamaciones presentadas. A estos efectos usamos una herramienta propia del Grupo de Investigación en Periodismo, que ha sido ya empleada en anteriores investigaciones. Se trata del Tesaurus General de la Ética Periodística. Este tesaurus está construido a partir de cuatro grandes principios éticos (verdad, justicia, libertad y responsabilidad) y figuran todos los ítems imaginables sobre varios valores y casuísticas de la actividad profesional. La base de datos con la que se ha trabajado permitía adjudicar en las diversas reclamaciones presentadas al Consell uno o más ítems de este tesaurus. Esto ha permitido construir un mapa bastante preciso de la frecuencia con la que las diversas cuestiones se han planteado. Tabla 13: Aspectos éticos a los que hace referencia la reclamación (valores absolutos) Número de Asunto ético incidencias 1. Principio de veracidad 1.1. Rigor informativo Falsedad Conjeturas, especulaciones y rumores Precisión y exactitud Elección, cita i credibilidad de las fuentes Contextualización y profundización de la información Difamación y calumnia Rectificaciones Neutralidad valorativa Separación de información y opinión Selección de las noticias y criterios de inclusión Formas de presentación Procedimientos discursivos Obtención del material: instantáneas y grabaciones 15 1819 Titulación y estructuras textuales Selección, manipulación y ordenación de imágenes y sonido Géneros informativos Elementos espurios: músicas y gráficos Sensacionalismo y espectacularización Recreaciones falsas Elementos de ficción y escenificaciones Realimentación por presencia de informadores Procedimientos engañosos en la obtención de la información Anonimato y disfraces Cámaras ocultas y grabaciones subrepticias Plagio Otros relacionados con el principio de verdad - 2. Principio de justicia 2.1. Imparcialidad Inclusión de los diferentes puntos de vista Derecho de réplica Cuotas políticas Tratamiento de grupos sociales desfavorecidos Racismo y xenofobia 262* Sexismo y cuotas de género Personas mayores Homofobia Enfermedades mentales Minusvalías Otros grupos Presunción de inocencia Detenidos y sospechosos Tratamiento de vistas judiciales Víctimas de delitos y personas condenadas judicialmente Otros relacionados con el principio de justicia - 3. Principio de libertad 3.1. Condicionamientos externos Control del poder político Condicionamientos comerciales Otras formas de control Relaciones con las fuentes Suministro de información Pago a implicados Condiciones impuestas y derechos de las fuentes Secreto profesional Conflictos de intereses Intereses empresariales Incompatibilidades y intereses particulares de los periodistas Otros relacionados con el principio de libertad - 1920 4. Principio de responsabilidad 4.1. Primacía de la vida y la seguridad de les personas Prioridad de la ayuda humanitaria Seguridad pública Terrorismo y insurgencia Privacidad Invasión de la intimidad Protección de los menores Derecho a la propia imagen Dolor y aflicción Suicidio Materias de especial sensibilidad social Incitación a la violencia y otras conductas anti-sociales Mal gusto Respeto a creencias Alarmismo Violencia de género Cooperación con las autoridades y instituciones públicas Otras materias relacionadas con el principio de responsabilidad - (*) Si se excluyen los dictámenes estándar la cantidad correspondiente a este ítem queda reducida de 262 a 55. Como podemos observar, los temas más presentes en las reclamaciones son los siguientes: 1) Racismo y xenofobia 2) Falsedad 3) Invasión de la intimidad 4) Selección, manipulación y ordenación de imágenes y sonido 5) Contextualización y profundización de la información 6) Inclusión de los diferentes puntos de vista 7) Rectificaciones 8) Difamación y calumnia 9) Separación de información y opinión 10) Menores En el extremo opuesto, sorprende que queden con el marcador a cero algunos ítems que sin duda son importantes en el panorama ético actual pero que, por alguna razón u otra, no han sido objeto de reclamaciones concretas de los ciudadanos ante el Consell. Es el caso del tratamiento de la violencia de género y también el tema del respeto a las creencias religiosas. Otro ítem poco frecuentado es el de las cuotas políticas. Justo es decir que hay casos diversos en los que este asunto aparece, pero lo hace planteado de tal manera que más bien se ha adscrito al ítem de control del poder político (por ejemplo, en los casos de reclamaciones sobre los sesgos políticos de algún medio local más o menos sujeto al control del gobierno municipal de turno). 2021 4. PROCEDIMIENTOS 4.1 Admisión a trámite Una vez que el Consell recibe una queja, se estudia si procede o no su tramitación. Esta función se ha realizado de varias maneras a lo largo de los años de funcionamiento de la institución, pero por regla general ha sido el secretario del Consell (a menudo previa consulta con la presidencia) quién ha tomado la determinación. Volvemos a la cantidad inicial, la del número de quejas recibidas (independientemente de si se referían a uno o además medios de comunicación). Recordamos que en el periodo estudiado habían sido 546. Pues bien, el 80 por ciento han entrado a trámite, mientras que el 20 restante corresponde a quejas no admitidas, por varios motivos que a continuación analizaremos. Tabla 14: Número de reclamaciones entradas a trámite (valores absolutos) Entrada a trámite Número de reclamaciones Sí 465 No 109 TOTAL 574 Gráfico 9: Entrada a trámite (porcentajes) 19% Estimadas 81% No estimadas Hay un caso sobre el que no hay constancia. En el expediente sólo se conserva la reclamación pero no hay ningún documento más sobre el tratamiento que se hizo. Las reclamaciones no estimadas son 109. En la tabla siguiente se reflejan las razones de haberse tomado esta decisión: 2122 Tabla 15: Número de reclamaciones según causas de desestimación (valores absolutos) Causas de desestimación Número de reclamaciones Queda fuera del ámbito 35 Falta de factum ético 28 Cuestiones formales 20 Ya iniciado procedimiento legal 10 procediment Otros legal 16 TOTAL 109 Gráfico 10: Número y causas de desestimación (porcentaje) , Falta de factum ético 32,1 9,2 Ya iniciado el procedimiento legal 18,3 14,7 Otros Número de entradas Entendemos por carencia de factum ético que la queja se refiera a cuestiones que, de manera evidente para la Presidencia o la Secretaría del Consell, no se refieran a la doctrina deontológica de la profesión periodística, concretada en este caso en el código del Col.legi. Se considera que quedaban fuera del ámbito los contenidos de reclamaciones que se escapaban de las atribuciones competenciales del Consell, bien porque era más adecuado que fueran estudiadas des de otras instituciones, bien porque los medios afectados actuaban o se difundían fuera del territorio catalán. 2223 4.2 Traslado de reclamaciones a otras instituciones Como acabamos de decir, ha habido casos de reclamaciones en las que consideró oportuno que fuesen otras instituciones o entidades las que se hicieran cargo. Estos casos quedan contabilizados en los siguientes gráficos y tabla: Tabla 16: Número de reclamaciones según instituciones a les cuales han sido trasladadas (valores absolutos) Instituciones Número de reclamaciones A un colegio o asociación de periodistas 6 Al CAC 3 Otros 9 TOTAL 18 Gráfico 11: Traslado a otras instituciones (porcentajes) 50% 17% 33% Col legi o asociación de periodistas CAC Los 9 casos catalogados en el apartado otros se desglosan de la siguiente manera: Autocontrol (organismo que vela por la ética en la publicidad): 3 IQUA (agencia que vela por la calidad en internet): 2 El Periódico de Cataluña: 2 Colegio de Publicitarios y RR.PP.: 1 Corporación Catalana de Radio y Televisión: 1 2324 4.3 Enviada consulta al medio de comunicación Uno de los trámites que suele hacer el Consell cuando lo considera oportuno es ponerse en contacto con el medio afectado para que conozca la existencia de la reclamación y que tenga ocasión de hacer las alegaciones que la empresa o la dirección correspondientes considere convenientes. Tabla 17: Número de quejas según consulta hecha al medio (valores absolutos) Consulta al medio Número de quejas No 393 Sí 276 TOTAL 669 Gráfico 12: Consulta al medio(porcentajes) 59% 41% Sí No Hay un caso sobre el cual no hay constancia. En cambio aquí se han incluido los casos (8) que afectaban a periodistas particulares, porque en ellos también se les ha podido remitir la notificación y la correspondiente consulta. 24 25 4.4 Respuesta por parte del medio de comunicación Tal y cómo se ha indicado, a lo largo del periodo analizado el CIC ha comunicado en 261 ocasiones a medios o a periodistas el hecho de que habían sido objeto de una reclamación. A partir de aquí, se abrían dos posibilidades: que el medio respondiera o que no lo hiciera. Veamos en qué proporción lo han hecho: Tabla 18: Número de quejas según respuesta por parte del medio (valores absolutos) Respuesta por parte del medio Número de quejas Sí 182 No 94 TOTAL 276 Gráfico 13: Respuesta por parte del medio Correlacionaremos ahora esta distribución con la variable antes contemplada, sobre la adhesión o no adhesión al CIC por parte de los medios implicados. Taula 19: Relación entre respuesta por parte del medio y adhesión o no al CIC (valores absolutos) Medios adheridos Medios no adheridos Total Sí No TOTAL26 Gráfico 14: Respuesta de medios adheridos y no adheridos (porcentajes) No adheridos al CIC 36,4 63,6 Aheridos al CIC 32,3 67,7 No Sí Podemos ver que los medios adheridos responden en una proporción mayor que los no adheridos (un 68 por ciento ante un 64 por ciento), pero realmente es una diferencia mucho menor de lo que se habría podido esperar. Avanzando con el procedimiento, otro aspecto es la existencia de algún elemento documental que pueda soportar la queja presentada. Pasado el tiempo, ahora en bastantes casos se hace difícil saber si este soporte lo proporcionó la propia persona o entidad que presentaba la reclamación. Suele ser así en muchos casos, especialmente cuando se trata de quejas sobre medios imprimidos. Pero no siempre es así. A veces ha sido el propio CIC el que se ha hecho con el correspondiente documento. Aquí, aun así, sólo podemos constatar si existía o no tal soporte. Tabla 20: Número de quejas según existencia de soporte documental (valores absolutos) Existencia de soporte documental Número de quejas (valores absolutos) * Sí 453 No 116 (*) En el resto de casos, no ha quedado constancia. En lo referido al tipo de soporte con el que ha contado el Consell para estudiar los casos y hacer los correspondientes dictámenes, han sido los siguientes: Texto: 429 Fotografía: 9 Audio: 8 Vídeo: 19 2627 4.5 Intervención de terceros En el curso de la tramitación de 22 de los expedientes se ha pedido asesoramiento a terceras partes. La tipología de las personas o entidades que han colaborado queda reflejada en la siguiente tabla: Tabla 21: Número de reclamaciones según tipo de personas o entidades consultadas (valores absolutos) Tipo de personas o entidades Número de reclamaciones consultadas CAC 9 Expertos 6 Testimonios 2 Col legi de Periodistes 2 Otros 2 Medios ajenos al caso 1 TOTAL 22 En relación al CAC, las 9 intervenciones solicitadas consisten en la facilitación de imágenes de televisión. Una de estas peticiones se duplicó y se hizo también a BTV (esta duplicación no queda reflejada en la tabla). 27 28 4.6 Reconocimiento de la transgresión por parte de los medios Cómo es obvio, esta magnitud sólo se puede medir a partir del número de respuestas que, recordémoslo, eran 182. Se han establecido tres grados: reconocimiento, no reconocimiento o reconocimiento parcial (cuando el medio en su respuesta admite alguna carencia de cuidado en su actuación pero no asume por completo los argumentos o las acusaciones contenidos en la queja). La distribución de los tres grados es la siguiente: Tabla 22: Número de quejas según grado de reconocimiento de la transgresión por parte de los medios (valores absolutos) Grado de reconocimiento Número de quejas No reconocimiento de la transgresión 159 Reconocimiento parcial 11 Reconocimiento de la transgresión 10 Otros 2 Total 182 Gráfico 15: Reconocimiento de transgresión (porcentajes) En los dos casos clasificados en el apartado otros se da la misma situación: los directores de los medios alegan en sus respuestas que el caso se encuentra sujeto a procedimiento judicial y, en consecuencia, se abstienen de manifestar ninguna postura. De hecho, el Consell archiva los dos casos por este mismo motivo. 28 Mostrar más
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