Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/pisma-urzedowe/iptpp1-443-814-11-4-ig-podatek-od-towarow-i-uslug-w-184737992
Timestamp: 2020-05-30 14:58:36+00:00

Document:
IPTPP1/443-814/11-4/IG, Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu. -
IPTPP1/443-814/11-4/IG, Podatek od towarów i...
IPTPP1/443-814/11-4/IG - Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu.
IPTPP1/443-814/11-4/IG
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 20 września 2011 r. (data wpływu 22 września 2011 r.) uzupełnionym pismem z dnia 12 grudnia 2011 r. (data wpływu 14 grudnia 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "..." - jest prawidłowe.
W dniu 22 września 2011 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "...".
Wniosek został uzupełniony w dniu 14 grudnia 2011 r. w zakresie doprecyzowania opisu stanu faktycznego.
Gmina jest podatnikiem podatku VAT na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. od dnia 1 lutego 2009 r. W dniu 27 lutego 2009 r. Gmina złożyła do Urzędu Marszałkowskiego wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu dla naboru nr 1 Działanie I.1 Drogi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013 na realizację projektu pn. "...".
Po rozpatrzeniu wniosek został wpisany na listę rezerwową zadań przewidzianych do dofinansowania. Zadanie to było realizowane w roku 2010 i zostało zakończone protokołem odbioru robót w dniu 16 maja 2011 r. Gmina uregulowała wszystkie zobowiązania związane z realizacją zadania ze środków własnych.
W dniu 9 września br. Gmina złożyła ponowny zaktualizowany wniosek o dofinansowanie przedmiotowego projektu, do którego musi być załączona indywidualna interpretacja podatkowa o braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z zrealizowanym zadaniem.
W piśmie z dnia 12 grudnia 2011 r. stanowiącym uzupełnienie wniosku wskazano, iż Wnioskodawca jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT od 1 lutego 2009 r. Zakup towarów i usług nabywanych w ramach projektu, o którym mowa wyżej był dokumentowany fakturami VAT wystawionymi na rzecz Gminy. Efekt zrealizowanego projektu - droga gminna, nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi i nie podlega opodatkowaniu. Realizacja inwestycji pn. "..." należy do zadań własnych Gminy nałożonych na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).
Czy Gmina ma prawną możliwość odzyskania podatku VAT z tytułu zrealizowanego projektu opisanego w pkt 68.
Zdaniem Wnioskodawcy, Gmina nie posiada prawnej możliwości odzyskania podatku VAT z zrealizowanego zadania, o którym mowa w pkt 68.
Przepisy ustawy o podatku VAT stanowią, iż prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje beneficjentowi w przypadku, kiedy spełnione są dwie przesłanki: beneficjent jest podatnikiem podatku VAT oraz zakupione przez beneficjenta towary i usługi wykorzystywane są przez niego do wykonywania czynności opodatkowanej.
Gmina spełnia pierwszą przesłankę odliczenia podatku VAT, natomiast nie spełnia przesłanki drugiej, ponieważ wydatki poniesione na realizację przedmiotowego projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a tym samym nie posiada prawnej możliwości odzyskania podatku VAT.
W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast, zgodnie z art. 6 ust. 1 cytowanej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W myśl art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
Z opisu sprawy wynika, iż Wnioskodawca jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Złożył do Urzędu Marszałkowskiego wniosek o dofinansowanie w ramach konkursu dla naboru nr 1 Działanie I.1 Drogi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013 na realizację projektu pn. "...". Realizowany projekt należy do zadań własnych Gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym. Efekt zrealizowanej inwestycji nie mają związku z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie będzie spełniony, gdyż Wnioskodawca jako jednostka samorządu terytorialnego realizując zadanie będące przedmiotem pytania wykonuje zadania własne, a usługi nabyte w ramach jego realizacji nie są związane z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT. Zatem, Zainteresowany nie ma prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony w związku z realizacją przedmiotowego projektu. Tym samym Wnioskodawca z tego tytułu nie ma prawa do zwrotu różnicy podatku o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
W zakresie przedmiotowego projektu Zainteresowany nie ma również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 9 rozporządzenia Ministra Finansów dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 73, poz. 392 z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 cyt. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma prawnej możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. "...", ponieważ nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku VAT, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

References: art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 7
 art. 86
 art. 87