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Timestamp: 2016-12-09 04:07:13+00:00

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Politicas publicas economicas - LiveSlideToggle navigationBUSINESSEDUCATIONTECHNOLOGYTRAVELMORE TOPICSSign upSign in HomeCatherine MacarenaPoliticas publicas economicas of 40Politicas publicas economicas Catherine MacarenaPublished on: Mar 4, 2016Source: www.slideshare.net Transcripts - Politicas publicas economicas
GARANTIAS DE ORDENGARANTIAS DE ORDEN
PUBLICO ECONOMICOPUBLICO ECONOMICO
Clase de economía, Cuarto medioClase de economía, Cuarto medio
PRINCIPIOS Y GARANTIASPRINCIPIOS Y GARANTIAS
CONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALES
 ORDEN PUBLICO ECONOMICO:ORDEN PUBLICO ECONOMICO:
Es el conjunto de principios y normasEs el conjunto de principios y normas
jurídicas que organizan la economíajurídicas que organizan la economía
privada y publica del país y que facultan aprivada y publica del país y que facultan a
la autoridad publica para regularla enla autoridad publica para regularla en
armonía con los valores declarados en laarmonía con los valores declarados en la
Constitución.Constitución.
Jose Luis Cea Egaña.Jose Luis Cea Egaña.
PRINCIPIO DE LIBERTADPRINCIPIO DE LIBERTAD
 Artículo 1º inc 3º:Artículo 1º inc 3º:
““El Estado reconoce y ampara a los gruposEl Estado reconoce y ampara a los grupos
intermedios a través de los cuales seintermedios a través de los cuales se
organiza y estructura la sociedad y lesorganiza y estructura la sociedad y les
garantiza la adecuada autonomía paragarantiza la adecuada autonomía para
cumplir sus fines específicos”.cumplir sus fines específicos”.
 GRUPO INTERMEDIO:GRUPO INTERMEDIO:
 Es la agrupación de dos o mas personasEs la agrupación de dos o mas personas
que se reúnen en torno a un fin licito y conque se reúnen en torno a un fin licito y con
carácter mas o menos permanente.carácter mas o menos permanente.
 Art. 19 Nº15 “El derecho a asociarse sinArt. 19 Nº15 “El derecho a asociarse sin
permiso previo.permiso previo.
Para gozar de personalidad jurídica, lasPara gozar de personalidad jurídica, las
asociaciones deberán constituirse enasociaciones deberán constituirse en
conformidad a la Ley”.conformidad a la Ley”.
¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A¿QUÉ ASEGURA LA CONSTITUCION A
LOS GRUPOS INTERMEDIOS?LOS GRUPOS INTERMEDIOS?
Art.1º inciso 3º CPR.Art.1º inciso 3º CPR.
 ...“adecuada autonomía”.......“adecuada autonomía”....
 Autonomía:Autonomía:
 Es el poder de auto normarse dentro de laEs el poder de auto normarse dentro de la
esfera de sus propios asuntos.esfera de sus propios asuntos.
CONSTITUCION O
NORMATIVA O
¿CUÁL ES EL LIMITE A LA¿CUÁL ES EL LIMITE A LA
AUTONOMIA PRIVADA?AUTONOMIA PRIVADA?
 La Constitución asegura a todas lasLa Constitución asegura a todas las
personas:personas:
Artículo 19 Nº21:Artículo 19 Nº21:
 ““El Derecho a desarrollar cualquieraEl Derecho a desarrollar cualquiera
actividad economica que no sea contrariaactividad economica que no sea contraria
a la moral, al orden publico o a laa la moral, al orden publico o a la
seguridad nacional, respetando lasseguridad nacional, respetando las
normas legales que la regulen”.normas legales que la regulen”.
 Dº EmprenderDº Emprender
CONTENIDO DEL DERECHOCONTENIDO DEL DERECHO
a) Crear o Iniciar actividad empresarial;a) Crear o Iniciar actividad empresarial;
QUE PRODUCIRQUE PRODUCIR
b) Explotar o ejercer la actividad;b) Explotar o ejercer la actividad;
COMO Y CUANTOCOMO Y CUANTO
PRODUCIRPRODUCIR
c) Poner termino a la actividad.c) Poner termino a la actividad.
LIMITES AL Dº A EMPRENDERLIMITES AL Dº A EMPRENDER
EJERCICIO GARANTIAEJERCICIO GARANTIA
RESPETANDO LAS NORMAS LEGALES QUE LA REGULAN
¿QUIÉNES DEBEN¿QUIÉNES DEBEN
RESPETAR LA GARANTIA?RESPETAR LA GARANTIA?
Art.6 inc 2º
DEMAS GRUPOS
PROTECCION LEGALPROTECCION LEGAL
 RECURSO DE PROTECCIONRECURSO DE PROTECCION
 RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.RECURSO DE AMPARO ECONOMICO.
 Artículo 19 Nº23:Artículo 19 Nº23:
 ““La libertad para adquirir el dominio deLa libertad para adquirir el dominio de
toda clase de bienes, excepto aquellostoda clase de bienes, excepto aquellos
que la naturaleza ha hecho comunes aque la naturaleza ha hecho comunes a
todos los hombres o que debantodos los hombres o que deban
pertenecer a la Nacion toda y que una leypertenecer a la Nacion toda y que una ley
lo declare así.”lo declare así.”
 Beneficiarios todas las personas.Beneficiarios todas las personas.
LIBERTAD PARA ADQUIRIRLIBERTAD PARA ADQUIRIR
¿COMO FUNCIONA EL¿COMO FUNCIONA EL
MERCADO DE BIENES Y SERVICIOSMERCADO DE BIENES Y SERVICIOS
EXCEPCIONEXCEPCION
 El legislador puede establecerEl legislador puede establecer
limitaciones o requisitos a para lalimitaciones o requisitos a para la
adquisición del dominio de algunosadquisición del dominio de algunos
bienes:bienes:
a)a) Ley Quórum calificado;Ley Quórum calificado;
b)b) Exija el interés nacional.Exija el interés nacional.
a) LIMITACION:a) LIMITACION:
Restringir el contenido de la libertadRestringir el contenido de la libertad
(limitación cuantitativa).(limitación cuantitativa).
b) REQUISITOS:b) REQUISITOS:
Exigencias para adquirir el dominio. PorExigencias para adquirir el dominio. Por
ej. Autorización SVS para adquirirej. Autorización SVS para adquirir
acciones de un banco por otro banco.acciones de un banco por otro banco.
 Art.19 Nº24:Art.19 Nº24:
““El derecho de propiedad en sus diversasEl derecho de propiedad en sus diversas
especies sobre toda clase de bienesespecies sobre toda clase de bienes
corporales e incorporales”corporales e incorporales”
USO, GOCE Y
 Art.1º Inc.4º:Art.1º Inc.4º:
““El Estado esta al servicio de la persona humanaEl Estado esta al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien común, paray su finalidad es promover el bien común, para
lo cual debe contribuir a crear las condicioneslo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y asociales que permitan a todos y a cada uno decada uno de
los integrantes de la comunidad nacionallos integrantes de la comunidad nacional
su mayor realización espiritual y materialsu mayor realización espiritual y material
posible, con pleno respeto a los derechos yposible, con pleno respeto a los derechos y
garantías que esta Constitución establece”.garantías que esta Constitución establece”.
Principio de Igualdad de oportunidad.Principio de Igualdad de oportunidad.
 Artículo 19 Nº2:Artículo 19 Nº2:
 ““La igualdad ante la Ley.La igualdad ante la Ley.
Inc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna podránInc. 3º “Ni la ley ni autoridad alguna podrán
establecer diferencias arbitrarias”.establecer diferencias arbitrarias”.
CONSTITUYENTE LEGISLADOR
LA NO DISCRIMINACIONLA NO DISCRIMINACION
ARBITRARIAARBITRARIA
 Art.19 Nº22:Art.19 Nº22:
 ““La no discriminación arbitraria en el tratoLa no discriminación arbitraria en el trato
que deben dar el Estado y susque deben dar el Estado y sus
organismos en materia económica”.organismos en materia económica”.
 Actos de autoridad;Actos de autoridad;
 Actos de gestión.Actos de gestión.
DISCRIMINACION ARBITRARIADISCRIMINACION ARBITRARIA
 CONTENIDO:CONTENIDO:
 No se pueden establecer diferenciasNo se pueden establecer diferencias
arbitrarias.arbitrarias.
 ¿Qué es arbitrario?¿Qué es arbitrario?
 La distinción caprichosa, subjetiva oLa distinción caprichosa, subjetiva o
 ¿Qué es una distinción arbitraria?¿Qué es una distinción arbitraria?
 Que exista un factor de discriminación yQue exista un factor de discriminación y
que sea racional.que sea racional.
 ““La igualdad ante la Ley consiste en que lasLa igualdad ante la Ley consiste en que las
normas jurídicas deben ser iguales para todasnormas jurídicas deben ser iguales para todas
las personas que se encuentren en una mismalas personas que se encuentren en una misma
circunstancia, y consecuencialmente, diversascircunstancia, y consecuencialmente, diversas
para aquellas que se encuentren en situacionespara aquellas que se encuentren en situaciones
diferentes. No se trata de igualdad absoluta…ladiferentes. No se trata de igualdad absoluta…la
igualdad supone, por lo tanto, una distinciónigualdad supone, por lo tanto, una distinción
razonable entre quienes no se encuentran en larazonable entre quienes no se encuentran en la
misma condiciónmisma condición”.”.
 Repertorio de jurisprudencia del TribunalRepertorio de jurisprudencia del Tribunal
Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.Constitucional. Editorial Jurídica 1898, pág.43.
 .. Son.. Son condiciones objetivascondiciones objetivas las establecidas sinlas establecidas sin
respecto de la calidad o naturaleza de determinadarespecto de la calidad o naturaleza de determinada
persona, esto es, aquellas que no discriminanpersona, esto es, aquellas que no discriminan
subjetivamente entre dos compradores que sesubjetivamente entre dos compradores que se
encuentran en un pie de igualdad….encuentran en un pie de igualdad….
 …… SonSon condiciones razonablescondiciones razonables aquellas emanadasaquellas emanadas
de un mandato legal o reglamentario, las impuestas porde un mandato legal o reglamentario, las impuestas por
la propia eficiencia del mercado, o las que determine lala propia eficiencia del mercado, o las que determine la
calidad o imagen del producto o servicio destinadas acalidad o imagen del producto o servicio destinadas a
asegurar sistemas de comercialización acordes con elasegurar sistemas de comercialización acordes con el
marco jurídico general y con criterios de racionalidadmarco jurídico general y con criterios de racionalidad
económica exigidos por cada mercadoeconómica exigidos por cada mercado..
 Resolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central deResolución Nº1016 de Comisión Resolutiva Central de
22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.A22 de agosto 1997 D&S/ Rosen S.A
BANCO CENTRALBANCO CENTRAL
 Art.97 CPR:Art.97 CPR:
““Existirá un organismo autónomo, conExistirá un organismo autónomo, con
patrimonio propio, de carácter tecnicopatrimonio propio, de carácter tecnico
denominado Banco Central, cuyadenominado Banco Central, cuya
composicion, organización, funciones ycomposicion, organización, funciones y
atribuciones determinará una Leyatribuciones determinará una Ley
Organica Constitucional”.Organica Constitucional”.
Art. 98 CPR Inc.4º:Art. 98 CPR Inc.4º:
““El Banco Central no podrá adoptar adoptarEl Banco Central no podrá adoptar adoptar
ningún acuerdo que signifique de maneraningún acuerdo que signifique de manera
directa o indirecta establecer normas odirecta o indirecta establecer normas o
requisitos diferentes o discriminatorias enrequisitos diferentes o discriminatorias en
relacion a personas, instituciones orelacion a personas, instituciones o
entidades que realicen operaciones de laentidades que realicen operaciones de la
misma naturaleza”.misma naturaleza”.
ROL DEL ESTADO EN LAROL DEL ESTADO EN LA
 ““ El Estado esta al servicio de la personaEl Estado esta al servicio de la persona
humana y suhumana y su finalidad es promover elfinalidad es promover el
bien comúnbien común, para lo cual, para lo cual debedebe
contribuir a crear las condicionescontribuir a crear las condiciones
socialessociales que permitan a todos y a cadaque permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidaduno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realización espiritual ynacional su mayor realización espiritual y
material posible, con pleno respeto a losmaterial posible, con pleno respeto a los
derechos y garantías que estaderechos y garantías que esta
Constitución establece”.Constitución establece”.
 Art. 19 Nº21 Inc.1º:Art. 19 Nº21 Inc.1º:
 ““El Estado y sus organismos podránEl Estado y sus organismos podrán
desarrollar actividades empresariales odesarrollar actividades empresariales o
participar en ellas solo si una Ley departicipar en ellas solo si una Ley de
Quorun calificado los autoriza.Quorun calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estaránEn tal caso, esas actividades estarán
sometidas a la legislación común aplicablesometidas a la legislación común aplicable
a los particulares, sin perjuicios de lasa los particulares, sin perjuicios de las
excepciones ….”excepciones ….”
 Art.21 Inc 2º:Art.21 Inc 2º:
 ““El Estado y sus organismos podrán desarrollarEl Estado y sus organismos podrán desarrollar
actividades o participar en ellas solo si una Leyactividades o participar en ellas solo si una Ley
de Quórum calificado los autoriza.de Quórum calificado los autoriza.
 ..”esas actividades estarán sometidas a la..”esas actividades estarán sometidas a la
legislación común aplicables a los particulares.”legislación común aplicables a los particulares.”
 Excepción: “motivos justificados” se puedeExcepción: “motivos justificados” se puede
sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”sustraer, pero requiere ley quórum calificado.”
 ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO.
 ¿Quién resuelve el que, como y para¿Quién resuelve el que, como y para
quien producir?quien producir?
 REGLA GENERAL: El mercado.REGLA GENERAL: El mercado.
 EXCEPCION: El Estado.EXCEPCION: El Estado.
ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADOROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO
OTRAS GARANTIAS ORDENOTRAS GARANTIAS ORDEN
 Art.19 Nº 25:Art.19 Nº 25:
 ““El derecho de autor sobre las creacionesEl derecho de autor sobre las creaciones
intelectuales y artísticas de cualquierintelectuales y artísticas de cualquier
especie, por el tiempo que señale la Ley yespecie, por el tiempo que señale la Ley y
que no será inferior al de la vida del titular”que no será inferior al de la vida del titular”
 Art.19 Nº25:Art.19 Nº25:
 “ …“ … la propiedad industrial sobre lasla propiedad industrial sobre las
patentes de invencion, marcaspatentes de invencion, marcas
comerciales, modelos, procesoscomerciales, modelos, procesos
tecnologicos u otras creaciones analogas,tecnologicos u otras creaciones analogas,
por el tiempo que establezca la ley”.por el tiempo que establezca la ley”.
 Art.19 Nº16:Art.19 Nº16:
““La libertad de trabajo y su proteccion.La libertad de trabajo y su proteccion.
Toda persona tiene derecho a la libre contrataciónToda persona tiene derecho a la libre contratación
y a la libre elección del trabajo con una justay a la libre elección del trabajo con una justa
retribución”.retribución”.
- Libertad de contratación;Libertad de contratación;
- Principio de no discriminación, excepto en basePrincipio de no discriminación, excepto en base
a “capacidad o idoneidad del trabajador”a “capacidad o idoneidad del trabajador”
 Art.19 Nº 20:Art.19 Nº 20:
 Principio de Reserva Legal de Tributos;Principio de Reserva Legal de Tributos;
 Equidad tributaria.Equidad tributaria.
 Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;Ley 18.971 de 10 de marzo de 1990;
 Acción que procede cuando se infringe elAcción que procede cuando se infringe el
artículo 19 Nº21 de la Constitución.artículo 19 Nº21 de la Constitución.
 Es una acción popular;Es una acción popular;
 Tribunal Competente es la Corte deTribunal Competente es la Corte de
Apelaciones;Apelaciones;
 El procedimiento es el establecido para elEl procedimiento es el establecido para el
recurso de amparo;recurso de amparo;
 Plazo para interponer es de 6 meses desdePlazo para interponer es de 6 meses desde
fecha de la infracción.fecha de la infracción.
RECURSORECURSO
AMPARO/PROTECCIONAMPARO/PROTECCION
 AMPAROAMPARO PROTECCIONPROTECCION
Art.19 Nº21Art.19 Nº21 Art. 20 CºArt. 20 Cº
Infracción, es decir,Infracción, es decir, Acto u omisión ilegal o arbitrariaActo u omisión ilegal o arbitraria
Afección a la libertadAfección a la libertad que prive, perturbe o amenace Dº.que prive, perturbe o amenace Dº.
15 días desde que ceso15 días desde que ceso 6 meses desde infracción.6 meses desde infracción.
Afectado o cualquierAfectado o cualquier Acción popularAcción popular
Persona a su nombrePersona a su nombre
Recurso de Apelación anteRecurso de Apelación ante Recurso de Apelación y consultaRecurso de Apelación y consulta
Corte SupremaCorte Suprema
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LATRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
LIBRE COMPETENCIALIBRE COMPETENCIA
 Ley 19.911 de fecha 14 de noviembre deLey 19.911 de fecha 14 de noviembre de
2003 modifica la DL 211 de 1973 (D.S.5112003 modifica la DL 211 de 1973 (D.S.511
1880) y crea el Tribunal de Defensa.1880) y crea el Tribunal de Defensa.
 Misión del DL211 Art.1º:Misión del DL211 Art.1º:
 ““Promover y defender la libre competenciaPromover y defender la libre competencia
de los mercados.”de los mercados.”
 Art.2º:Art.2º:
 Corresponderá al Tribunal de defensa deCorresponderá al Tribunal de defensa de
la libre competencia y a la Fiscalíala libre competencia y a la Fiscalía
Nacional Económica, en la esfera de susNacional Económica, en la esfera de sus
respectivas atribuciones, dar aplicación arespectivas atribuciones, dar aplicación a
la presente ley para el resguardo de lala presente ley para el resguardo de la
libre competencia de los mercados”libre competencia de los mercados”
 Art.7:Art.7:
 ““Es un órgano jurisdiccional especial eEs un órgano jurisdiccional especial e
independiente cuya función será prevenir,independiente cuya función será prevenir,
corregir y sancionar los atentados a la librecorregir y sancionar los atentados a la libre
competencia”.competencia”.
a)a) Modificar o poner termino a actos o contratos,Modificar o poner termino a actos o contratos,
convenios o sistemas de acuerdo que seanconvenios o sistemas de acuerdo que sean
contrarios a la ley;contrarios a la ley;
b)b) Modificar o disolver sociedades o personasModificar o disolver sociedades o personas
jurídicas que hayan intervenido en lo contratosjurídicas que hayan intervenido en lo contratos
o acuerdos.o acuerdos.
c)c) Aplicar multas hasta 20.000 UTA.Aplicar multas hasta 20.000 UTA.
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References: Artículo 1

Artículo 19
 Artículo 19
 Artículo 19
 Resolución 

artículo 19