Source: https://eko-akademia.pl/2011/02/wygasniecie-decyzji/
Timestamp: 2020-08-06 16:27:26+00:00

Document:
» Wygaśnięcie decyzji » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji musi być orzeczone w drodze decyzji jedynie w przypadkach wskazanych w art. 162 § 1 k.p.a.:
§ 3. Organ stwierdza wygaśnięcie decyzji (…) na podstawie przepisów § 1 (…) w drodze decyzji.
W innych przypadkach wygaśnięcie decyzji następuje bezpośrednio na podstawie przepisów prawa (ex lege), bez konieczności podejmowania w tym zakresie jakiejkolwiek decyzji przez organ administracyjny oraz bez konieczności informowania stron decyzji.
Nie wystarczy pilnować, czy nie minął termin, na który decyzja została wydana. Nie wystarczy też znać przepisy podstawowych ustaw określające przypadki wygaśnięcia decyzji. Trzeba uważnie analizować odnoszące się do decyzji przepisy przejściowe ustaw zmieniających (tzw. czyszczących).
Jak bolesne w skutkach może być wygaśnięcie decyzji administracyjnej z mocy prawa przekonał się w ostatnim półroczu niejeden posiadający decyzję związaną z odpadami, która straciła ważność z mocy prawa (ex lege) na podstawie przepisów przejściowych art. 8-12 ustawy czyszczącej [2], która weszła w życie 12.03.2010 r. Ktoś, kto uzyskał decyzję przed 12 marca 2010 r., powinien dobrze przeczytać te przepisy przejściowe, czy przypadkiem jego decyzja już nie jest ważna. Nikt bowiem nie musi go o tym informować. Nie dostanie też decyzji o wygaśnięciu, bo z tych przepisów nie wynika, że ma być taka wydana.
Dla przypomnienia podaję przepisy z ustaw podstawowych
Przypadki wygaśnięcia decyzji, gdy wymagane jest wydanie decyzji o wygaśnięciu:
Pozwolenie wodnoprawne wygasa, jeżeli:
1) upłynął okres, na który było wydane;
2) zakład zrzekł się uprawnień ustalonych w tym pozwoleniu;
3) zakład nie rozpoczął wykonywania urządzeń wodnych w terminie 2 lat (3 lat – zmiana od 18.03.2011 r.) od dnia, w którym pozwolenie wodnoprawne na wykonanie tych urządzeń stało się ostateczne.
1. Stwierdzenie wygaśnięcia (…) pozwolenia wodnoprawnego następuje z urzędu lub na wniosek strony, w drodze decyzji.
2. Decyzją o wygaśnięciu (…) można nałożyć obowiązek usunięcia negatywnych skutków w środowisku wynikających z wykonywania pozwolenia wodnoprawnego lub powstałych w wyniku działalności prowadzonej niezgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniu wodnoprawnym oraz określić zakres i termin wykonania tego obowiązku.
1. W decyzji stwierdzającej wygaśnięcie lub cofnięcie pozwolenia wodnoprawnego, można określić obowiązki zakładu niezbędne do kształtowania zasobów wodnych, a w szczególności zobowiązać zakład do usunięcia urządzeń wodnych i innych obiektów, które zostały wykonane lub były użytkowane na podstawie tego pozwolenia.
2. W przypadku wygaśnięcia (…) pozwolenia wodnoprawnego urządzenia wodne lub ich części, których pozostawienie jest niezbędne do kształtowania zasobów wodnych, z zastrzeżeniem ust. 3, mogą być przejęte bez odszkodowania na własność właściciela wody, chyba że właściciel urządzenia wodnego, w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym decyzja o wygaśnięciu (…) pozwolenia wodnoprawnego stała się ostateczna, rozporządzi prawem własności tego urządzenia.
Art. 181 POŚ
2. Warunki i tryb (…) wygasania (…) pozwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, oraz właściwość organów określają przepisy ustawy – Prawo wodne, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. Do pozwoleń wodnoprawnych na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi stosuje się odpowiednio art. (…) 193 ust. 2 i art. 198.
Art. 193 POŚ
1. Pozwolenie wygasa:
2) jeżeli podmiot przestał być prowadzącym instalację w rozumieniu ustawy, z zastrzeżeniem art. 190 ust. 1–3, lub z innych powodów pozwolenie stało się bezprzedmiotowe;
6) w przypadku, o którym mowa w art. 229 ust. 4.
4. Decyzji stwierdzającej wygaśnięcie pozwolenia nie wydaje się, jeżeli prowadzący instalację uzyska nowe pozwolenie.
Art. 197 POŚ
1. Jeżeli nie usunięto negatywnych skutków w środowisku powstałych w wyniku prowadzonej działalności, organ właściwy do wydania pozwolenia określa zakres i termin wykonania tego obowiązku w decyzji o wygaśnięciu, cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia.
Art. 198 POŚ
1. Po wydaniu decyzji o wygaśnięciu, cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia, jeżeli prowadzący instalację usunął negatywne skutki w środowisku powstałe w wyniku prowadzonej działalności lub skutki takie nie wystąpiły, organ właściwy do wydania pozwolenia orzeka na wniosek prowadzącego instalację o zwrocie ustanowionego zabezpieczenia.
2. W razie stwierdzenia, iż nie usunięto w wyznaczonym terminie negatywnych skutków w środowisku powstałych w wyniku prowadzonej działalności, organ właściwy do wydania pozwolenia orzeka o przeznaczeniu na ten cel zabezpieczenia w wysokości niezbędnej do usunięcia tych skutków.
Art. 199 POŚ
Postępowanie w przedmiocie wygaśnięcia (…) pozwolenia wszczyna się z urzędu albo na wniosek prowadzącego instalację lub zainteresowanego jej nabyciem.
Art. 116 UBA
Art. 38 USZE
Przypadki wygaśnięcia decyzji z mocy prawa (ex lege), tj. gdy nie wydaje się decyzji o wygaśnięciu:
Art. 191 POŚ
1. Decyzje, o których mowa w art. 189 i 190 ust. 3: (…)
2) wygasają po upływie roku od daty ich wydania, jeżeli wnioskodawca nie uzyskał tytułu prawnego do instalacji lub jej oznaczonej części.
1b. W przypadku, o którym mowa w art. 191a, pozwolenie wygasa, jeżeli prowadzący instalację nie rozpoczął działalności objętej pozwoleniem w terminie dwóch lat od określonego w pozwoleniu dnia, od którego jest dopuszczalna emisja.
Art. 220 POŚ
3. Jeżeli w związku z wejściem w życie rozporządzenia, o którym mowa w ust. 2, wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza:
1) nie będzie wymagać pozwolenia, to pozwolenie wydane na podstawie dotychczasowych przepisów wygasa z dniem wejścia w życie tego rozporządzenia;
Art. 32a UO
Decyzja zatwierdzająca program gospodarki odpadami niebezpiecznymi oraz zezwolenia na zbieranie, odzysk lub unieszkodliwianie odpadów wygasają w części dotyczącej pozwolenia zintegrowanego z chwilą upływu terminu, w którym prowadzący instalację powinien uzyskać pozwolenie zintegrowane, chyba że prowadzący instalację uzyskał pozwolenie zintegrowane przed tym terminem.
Art. 54 UO
14. Decyzja, o której mowa w ust. 11:
2) wygasa po upływie roku od dnia jej doręczenia, jeżeli wnioskodawca nie uzyskał tytułu prawnego do składowiska lub jego wydzielonej części.
Art. 58 UOW
[1] Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) – Dz. U. Nr 98/2000 r., poz. 1071, ze zm. – art. 162
[2] Ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw – Dz. U. Nr 28/2010 r., poz. 145 – art. 8-12
[3] Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (PW)- Dz. U. Nr 239/2005 r., poz. 2019, ze zm. – art. 135, 138, 139
[4] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (POŚ) – Dz. U. Nr 25/2008 r., poz. 150, ze zm. – art. 181, 191, 193, 197, 198, 199, 220,
[5] Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (UBA) – Dz. U. Nr 79/2009 r., poz. 666 – art. 116
[6] Ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji (USZE) – Dz. U. Nr 130/2009 r., poz. 1070, ze zm. – art. 38
[7] Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (UO) – Dz. U. Nr 185/2010 r., poz. 1243, ze zm. – art. 32a, 54
[8] Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (UOW) – Dz. U. Nr 138/2008 r., poz. 865, ze zm. – art. 58
II OSK 1641/09 – Wyrok NSA – 21.10.2010 – … wygaśniecie decyzji może być bezpośrednio na podstawie przepisów prawa (ex lege), bez konieczności podejmowania w tym zakresie jakiejkolwiek decyzji przez organ administracyjny. Przykładem takiego rozwiązania jest unormowanie zawarte w art. 193 ust. 2 POŚ …
II OSK 871/09 – Wyrok NSA z 1.06.2010 r. – … zgodnie z art. 193 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 193 ust. 3 POŚ właściwy organ do wydania pozwolenia stwierdza w drodze decyzji, że dane pozwolenie wygasa, w związku z upływem okresu, na jaki zostało wydane …
Joanna Wilczyńska (28.02.2011)
Tagi: decyzja, k.p.a., pozwolenie, ważność, wygaśnięcie
“Wygaśnięcie decyzji”
1 Joanna Wilczyńska napisał(a) 22:33, 20.03.2011:
Wyjaśnienia Ministerstwa Środowiska z 3.03.2011 r. dotyczące m.in. wygaśnięcia z mocy prawa decyzji odpadowych
« Czy organ wydający decyzję powinien powiadomić, że decyzja straciła ważność?
Co powinien zawierać wniosek o decyzję dotyczącą odzysku odpadów? »

References: art. 162
 art. 8

Art. 181
 art. 198

Art. 193
 art. 190
 art. 229

Art. 197

Art. 198

Art. 199

Art. 116

Art. 38

Art. 191
 art. 189
 art. 191

Art. 220

Art. 32

Art. 54

Art. 58
 art. 162
 art. 8
 art. 135
 art. 181
 art. 116
 art. 38
 art. 32
 art. 58
 art. 193
 art. 193
 art. 193