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Timestamp: 2019-09-18 14:17:12+00:00

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LIBRO DERECHO ECOLOGICO
El Derecho Ecológico El Derecho Ecológico es un conjunto sistematizado de principios y normas jurídicas, internas e internacionales, que regulan: la actividad humana en su interacción con los ecosistemas y el medio ambiente.--Jorge Machicado
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7 Derecho Internacional Público
Derecho Sucesori Edgard Baqueiro Tema 1 Al 7
Derecho Ambiental - Mario Vals
1972 Analisis Declaracion de Estocolmo
El Arte de Las Visitas Domiciliarias Manual Para Educadores
Derecho Ecologico.
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Teoría Del Derecho Ambiental - Lorenzetti, Ricardo Luis
Derecho Ambiental Mexicano - Jesús Quintana Valtierra
El Derecho Ecológico El Derecho Ecológico es un conjunto sistematizado de principios y normas jurídicas, internas e internacionales, que regulan:
la actividad humana en su interacción con los ecosistemas y el medio ambiente.
JORGE MACHICADO, Derecho Ecológico
MACHICADO, Jorge, Derecho Ecológico, Sucre, Bolivia: USFX ® , 2009.
USFX ® , Universidad San Francisco Xavier, Sucre, Bolivia y CED ® , Centro de Estudios de Derecho.
Derecho ecológico, fuentes, concepto, naturaleza, convenios interna- cionales, textos.
Hecho deposito legal en la Biblioteca Nacional de Bolivia Nº 2008-12285
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1. INTRODUCCION AL DERECHO
1.1 Concepto de Ecología
1.2 Objeto de la Ecología ...........................................
1.3 El Medio Ambiente
1.4 Factores Constituyentes del Medio Ambiente
1.5 Diferencia entre ecosistema y medio ambiente
2. FUENTES DEL DERECHO ECOLÓGICO
2.1 Fuentes Reales: impactos ambientales negativos6
2.2 Fuentes Históricas: convenios y tratados de protección del medio ambiente
2.3 Fuentes Formales: La Ley
6 ....................................
2.3.1 ............................................................
2.3.2 Argentina .............................................................
2.3.3 .....................................................................
2.3.4 Chile ...................................................................
2.3.5 ...........................................................
2.3.6 Cuba ...................................................................
2.3.7 .............................................................
2.3.8 México ...............................................................
2.3.9 .............................................................
2.3.10 Perú ....................................................................
2.3.11 .............................................................
2.3.12 ..........................................................
2.3.13 ...............................................................
3. DERECHO ECOLOGICO
3.1 Denominación y bien jurídico protegido
3.2 ..........................................................
3.3 ............................................................
4. RELACIONES DEL DERECHO ECOLÓGICO CON OTROS SECTORES DEL DERECHO
4.2 Relación del Derecho Ecológico con el Derecho Constitucional
4.3 Con el Derecho Penal
4.4 Con el Derecho Administrativo
4.5 Con el Derecho Procesal
4.6 Con el Derecho Comercial
4.7 Con el Derecho Civil
4.8 Con el Derecho Minero
4.9 Con el Derecho de Hidrocarburos
Con el Derecho del Trabajo
5. DERECHO ECOLOGICO Y DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
5.1 Convención para Prevención de la Contaminación por Petróleo de los Mares (1954)
5.1.2 Objetivos 25 ............................................................
5.1.3 Aspectos Relevantes 25 .........................................
5.1.4 .........................................................
5.2 Declaración de Estocolmo (1972)
5.2.1 Principios fundacionales del Derecho
5.2.2 Ventajas 27 ..............................................................
5.2.3 Desventajas 27 ........................................................
5.3 Informe Brundtland (1987)
5.4 Protocolo de Montreal (1987)
5.5 Cumbre de Río (1992)
5.5.1 Convención sobre la Diversidad Biológica
5.5.2 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992)
5.5.3 Convención De La Naciones Unidas De
5.5.4 Carta de la Tierra 37 ...............................................
5.5.4.1 Concepto 37 ........................................
5.5.4.2 Principios
5.5.4.3 Temas controvertidos 39 ...................
5.5.5 Agenda XXI 39 .......................................................
5.5.6 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
5.5.7 Declaración De Principios Relativos A Los Bosques
5.6 Protocolo de Kyoto (1997)
5.7 Declaración de Johannesburgo sobre el
Desarrollo Sostenible (2002)
6. DERECHO ECOLÓGICO BOLIVIANO
7. LEY Nº 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
7.2 Objeto de la Ley Nº 1333
7.3 Medio ambiente y recursos naturales como patrimonio
7.4 ..............................................
7.5 Marco institucional
7.6 ................................................
La calidad ambiental definido.
DECRETO SUPREMO Nº 24176 REGLAMENTO A LA LEY Nº 1333
8.1.1 Residuos sólidos
8.1.2 Residuos peligrosos
8.1.4 La industrialización 52 ...........................................
8.1.5 Explosión demográfica
8.1.6 La excesiva urbanización
8.1.7 Equilibrio y Desequilibrio ecológico 53 ..............
8.2 Factores de destruyen el Medio Ambiente
8.2.1 La Contaminación
8.2.2 Contaminación Acústica
8.2.3 Contaminación Atmosférica
8.2.4 Contaminación del Agua
8.3 El control social
8.4 ¿Qué es el impacto ambiental?
8.5 Contingencia ambiental
8.6 ¿A que se llama elementos naturales?
8.7 Flora y fauna
8.8 ¿Que es la preservación y la conservación?
8.9 ¿Que es la protección?
8.10 ¿Que es la restauración?
8.11 ¿Que es la reparación?
ENERGIAS RENOVABLES NO
9.1.1 .............................................
9.1.2 ......................................................
9.1.3 ....................................................
9.1.4 ...........................................
9.1.5 Energía mareomotriz
9.1.6 ..........................................
9.2 Ventajas e inconvenientes de la energía renovable
9.3 Desventajas ........................................................
9.4 Biomasa
1. INTRODUCCION AL
Teofrasto 1 , fundador de la Botánica, fue el primero que escribió en Historia De Las Plantas y en Etiología De Las Plantas acerca de las mismas en función de su hábitat, es decir, del lugar donde viven, como el bosque o el pantano. Suele ser llamado el “primer ecólogo verdadero”.
Haeckel 2 inventó en 1866 el término “Öekologie” (Ecología) para hacer referencia al estudio de las interrelaciones entre los animales. En Morfología General del Organismo (1869) hace derivar el termino del griego “oikos”, ‘casa’, ‘hogar’, vivienda’ y de “logos”, ‘estudio’, ‘ciencia’. Enton- ces “ecología” quiere decir ‘ciencia de los hogares’. En un principio, Haeckel entendía por Eco- logía a la ciencia que estudia las interrelaciones de los seres vivos con su ambiente, pero más tarde amplió esta definición al estudio de las características del medio, que también incluye el transporte de materia y energía y su transformación por las comunidades biológicas.
Pero el que funda la Ecología como disciplina científica con la visión integradora anterior es Warming 3 en Ecología de las Plantas. Una introducción al Estudio de las Comunidades de Plan- tas (1909) en la que conceptualiza:
“La Ecología es el estudio científico de la distribución, abundancia de la vida y las interacciones entre los organismos y su medio natural”
1 Teofrasto (c. 372-287 a.C.). — Filósofo griego, nacido en Erêssos (moderna Eresos), en la isla de Lesbos. Estudió en Atenas con Aristóteles, de quien llegó a ser alumno fiel. Teofrasto enseñó en la zona de jardines que se encontraba a las afueras de Ate- nas.
2 Haeckel, Ernst Heinrich (1834-1919). — Biólogo y filósofo prusiano, nacido en Potsdam. Defensor de la teoría de Darwin en Alemania. Con ayuda del evolucionismo intentó construir una teoría que unificara la biología, la ciencia en general e incluso la religión. Según Haeckel, cada animal recorre a lo largo de su desarrollo embrionario todas las fases evolutivas que le han llevado a ocupar su lugar en el orden natural. Así, un feto humano comienza su desarrollo como una simple célula, exactamente del mis- mo modo en que debió comenzar la vida. Unos ocho días más tarde, la célula se ha convertido en una esfera hueca (la blástula) cuya morfología es similar a la de las esponjas. Seguidamente, la invaginación del embrión produce una estructura de dos capas en forma de copa (la gástrula) que recuerda a los celentéreos, como los corales y las medusas. Luego el embrión humano comien- za a alargarse y, en treinta días, atraviesa fases en las que presenta agallas, cola y extremidades similares a aletas, típicas de los peces y los anfibios. Pronto, el embrión adopta una forma claramente propia de los mamíferos, pero hasta dos meses más tarde no se aprecia claramente que es un primate. En palabras de Haeckel, "la ontogenia recapitula la filogenia", siendo la ontogenia el desarrollo embrionario y la filogenia el desarrollo evolutivo. A pesar de que hay mucho de verdad en esta idea, hoy sabemos, que es totalmente incorrecta. Murió en Jena el 8 de agosto de 1919. Publicó notables monografías sobre los animales interiores (ra- diolarios, sifonóforos, etc.). Sus principales obras son: Historia Natural de la creación (1868), General Morphology of Organ- isms; General Outlines of the Science of Organic Forms based on Mechanical Principles through the Theory of Descent as re- formed by Charles Darwin (1869) y Enigmas del Universo (1899).
3 Warming, Johannes Eugenius Bülow (Mandø, Dinamarca 1841- Copenhague 1924) .— Botanico danés, profesor de la Univer- sidad de Copenhague y de la Royal Institution de Estocolmo, Suecia. Hizo estudios de campo en Brasil, Venezuela y las Indias orientales. Su principal obra es: Oecology of Plants - an introduction to the study of plant-communities (1909).
El medio natural físico incluye la luz y el calor o radiación solar (además de la ultravioleta 4 e infrarroja 5 ), la humedad, el viento, el oxígeno, el dióxido de carbono y los nutrientes del suelo, el agua y la atmósfera. O sea, lo que más tarde se conocerán con el nombre de elementos abióticos del medio ambiente.
El medio natural biológico está formado por los organismos vivos, principalmente plantas y ani- males. Es decir, los elementos bióticos del medio ambiente, como luego se llamarían.
Debido a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio ambiente natural, la Ecología se sirve de disciplinas como la climatología, la hidrología, la física, la quími- ca, la geología y el análisis de suelos. Para estudiar las relaciones entre organismos, la Ecología recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la taxonomía, la fisiología y las matemáticas. Por eso se dice que la Ecología es una disciplina multidisciplinaria.
Este punto ha sido claramente expresado en Ecología animal: Objetivos y Métodos (Animal Eco- logy: Aims and Methods, 1957) por el ecólogo inglés A. Macfadyen:
“La ecología se ocupa de las interrelaciones que existen entre los organismos vivos, vegetales o animales, y sus ambientes, y éstos se estudian con la idea de descubrir los principios que regulan estas relaciones. El que tales principios existen es una suposición básica –y un dogma—para el ecólogo. Su campo de investigación abarca todos los aspectos vitales de las plantas y animales que están bajo observación, su posición sistemática, sus reacciones frente al ambiente y entre sí y la naturaleza física y química de su contorno inanimado… Debe admitirse que el ecólogo tiene algo de vagabundo reconocido; vaga errabundo por los cotos propios del botánico y del zoólogo, del taxónomo, del fisiólogo, del etólogo, del meteorólogo, del geólogo, del físico, del químico y hasta del sociólogo. Invade esos terrenos y los de otras disciplinas establecidas y respetadas. El poner límite a sus divagaciones es realmente uno de los principales problemas del ecólogo y debe resol-
verlo por su propio interés.”
La palabra ecología a menudo se ha mal utilizado. Se confunde con los programas ambientales y la ciencia medioambiental. Aunque se trata de una disciplina científica diferente, la ecología con- tribuye al estudio y la comprensión de los problemas del medio ambiente.
Eso si, la ecología busca un medio ambiente sano y por eso las normas jurídicas relacionadas a la ecología tienen carácter preventivo. Pero estas normas jurídicas ecológicas de carácter preventi- vo necesitan un alto nivel de educación de la sociedad.
4 Radiación ultravioleta. — Radiación electromagnética cuyas longitudes de onda van aproximadamente desde los 400 nm, el límite de la luz violeta, hasta los 15 nm, donde empiezan los rayos X. (Un nanómetro, o nm, es una millonésima de milímetro). La radiación ultravioleta puede producirse artificialmente mediante lámparas de arco; la de origen natural proviene principalmente del Sol. La radiación ultravioleta puede ser dañina para los seres vivos, sobre todo cuando su longitud de onda es baja. La radia- ción ultravioleta con longitudes de onda inferiores a 300 nm se emplea para esterilizar superficies porque mata a las bacterias y los virus. En los seres humanos, la exposición a radiación ultravioleta de longitudes de onda inferiores a los 310 nm puede produ- cir quemaduras; una exposición prolongada durante varios años puede provocar cáncer de piel.
5 Rayos infrarrojos. — Emisión de energía en forma de ondas electromagnéticas en la zona del espectro situada inmediatamente después de la zona roja de la radiación visible. La longitud de onda de los rayos infrarrojos es menor que la de las ondas de radio y mayor que la de la luz visible. Oscila entre aproximadamente 10-6 y 10-3 metros. La radiación infrarroja puede detectarse como calor, para lo que se emplean instrumentos como el bolómetro. La teledetección mediante fotografía infrarroja aérea y orbital se ha empleado para observar las condiciones de las cosechas y el daño por insectos y enfermedades en grandes zonas agrícolas, así como para localizar depósitos minerales.
El objeto de la Ecología son la biosfera (dentro de éste: los ecosistemas) las poblaciones y las comunidades.
La biosfera, es la capa relativamente delgada de aire, tierra y agua capaz de dar sustento a la vida, que abarca desde unos diez kilómetros de altitud en la atmósfera hasta el más profundo de los fondos oceánicos.
Un ecosistema es definido en el Art. 2 de la Convención sobre la Diversidad Biológica (Rio de Janeiro, Brasil 1992) como:
"...complejo
dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio [am-
biente] no viviente que interactúan como una unidad funcional."
El término de “ecosistema” fue acuñado en 1935 por el ecólogo vegetal sir Arthur George Tans- ley 6 . En la página 299 de Ecology (1935) dice: Un ecosistema es un todo integrado. Un ecosiste- ma es la unidad básica de la naturaleza en el cual existe un intercambio entre lo orgánico y lo inorgánico.
Las partes fundamentales de un ecosistema son los productores (plantas verdes), los consumido- res (herbívoros y carnívoros), los organismos responsables de la descomposición (hongos y bac- terias), y el componente no viviente o abiótico, formado por materia orgánica muerta y nutrientes presentes en el suelo y el agua.
Una población es conjunto de individuos de una misma especie que ocupa un mismo espacio determinado en un momento específico, entre los cuales existe un intercambio de información genética. Las unidades funcionales de un ecosistema son las poblaciones de organismos a través de las cuales circulan la energía y los nutrientes.
Una comunidad es el conjunto de poblaciones interdependientes
Medio Ambiente es el conjunto de elementos abióticos y bióticos. Deriva del termino latino “mé- dium”, ‘estar al centro de’ y del ingles “environment” éste del latín “ambiens”, < “ambientis” < “ambere”, ‘estar a ambos lados’, ‘entorno’.
Integran el medio ambiente los elementos abioticos (“a”, ‘sin’, y “bio”, ‘vida’) que son la energía solar, el suelo, el agua y aire; los elementos bioticos, que son los organismos vivos 7 .
6 Sir Arthur George Tansley (15 agosto 1871 - 25 noviembre 1955). Botánico inglés pionero en la ciencia de la ecología. Muy influenciado por el ecólogo danés Eugenio Warming. Impuso y defendió el término “ecosistema” en 1935, y “ecotopo” en 1939.
7 La crítica dice que el medio ambiente no solo puede ser el conjunto de elementos bióticos y abióticos sino se debe tomar en cuenta las interacciones entre estos. Incluso dicen que se debe tomar en cuenta como parte del medio ambiente los elementos abióticos artificiales físicos por ejemplo las construcciones de edificios o también los elementos abióticos ideales por ejemplo la belleza de un paisaje. Otras legislaciones van mas lejos incluyen en los elementos abióticos naturales ideales como es la cultura.
“Integran el medio ambiente no solo elementos heterogéneos (naturales, culturales y artificiales) sino un conjunto de ‘re- laciones’ de estos elementos. El medio ambiente es un conjunto de elementos que esta compuesto por una pluralidad que son reconocidos por su individualidad, por ejemplo el agua, los animales, las plantas, los seres humanos, etc.
Estos elementos son heterogéneos. Algunos tienen vida, por ejemplo los animales; otros solo tienen existencia, son iner- tes, por ejemplo las montañas; algunos son naturales, por ejemplo las plantas; otros son artificiales, en el sentido de
El Día Mundial del Medio Ambiente se celebra el 5 de junio que fue establecido por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1972.
Abióticos. Conjunto de elementos como la atmósfera, la energía solar, suelo, agua y aire.
Bióticos. Todos los organismos vivos: seres humanos, vida animal y las plantas.
La atmósfera, que protege a la Tierra del exceso de radiación ultravioleta y permite la existencia de vida es una mezcla gaseosa de nitrógeno, oxígeno, hidrógeno, dióxido de carbono, vapor de agua, otros elementos y compuestos, y partículas de polvo.
La luz solar, energía radiante producida en el Sol como resultado de reacciones nucleares de fu- sión. Gracias al proceso de fotosíntesis, la energía solar contribuye al crecimiento de la vida ve- getal (biomasa). La luz solar es convertida en energía. También permite regular los ciclos bioló- gicos de los animales. No hay vida donde no hay luz.
El agua estado líquido del compuesto de hidrógeno y oxígeno H2O, un 97% se encuentra en los océanos, un 2% es hielo y el 1% restante es el agua dulce de los ríos, los lagos, las aguas subte- rráneas y la humedad atmosférica y del suelo.
El suelo, es el delgado manto de materia que sustenta la vida terrestre. Es un agregado de minera- les no consolidados y de partículas orgánicas producidas por la acción combinada del viento, el agua y los procesos de desintegración orgánica.
De todos ellos dependen los organismos vivos, incluyendo los seres humanos. Las plantas se sir- ven del agua, del dióxido de carbono y de la luz solar para convertir materias primas en carbohi- dratos por medio de la fotosíntesis; la vida animal, a su vez, depende de las plantas en una se- cuencia de vínculos interconectados conocida como red trófica.
Un ecosistema es un "
dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorga-
nismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional." (Convención sobre la Diversidad Biológica, Art. 2). Mientras que el medio ambiente se refiere solo al entorno (del inglés “environment”,’entorno’) de una entidad viva—desde célula hasta de un ecosistema—.
construidos por el ser humano, por ejemplo los edificios; algunos son materiales, por ejemplo el agua; otros son inmate- riales o ideales por ejemplo la “belleza” de un panorama.
El medio ambiente tiene un funcionamiento integrado, los elementos que componen el ambiente se relacionan según pau- tas de ‘coexistencia’ y/o de ’convivencia’, conforme exista mero contacto o relación por proximidad física, por ejemplo una piedra al lado de otra, o interacción, por ejemplo el colibrí con una flor.
El medio ambiente conforma un ‘sistema’ la disposición ‘est ructural’ y las relaciones ‘funcionales’ permiten conocer al conjunto como algo más que un agregado de elementos heterogéneos.” (ROSATTI, Horacio, D., Derecho Ambiental Constitu- cional, Buenos, Aires, Argentina: Ribinzal-Culzoni, 2004, paginas 14, 15, 37, 38.)
Por eso últimamente se entiende al medio ambiente como:
“el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, sociocultu- rales y sus interacciones, en permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existen-
cia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones;” (Ley Nº 19.300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno, Art. 2 inciso ll. Véase http://www.elaw.org/resources/text.asp?id=26).
El ecosistema son los componentes característicos de una región geográfica y el medio ambiente es el lugar donde esta establecido el ecosistema.
El termino fuente deriva del latín “frontis”, que significa ‘provenir’, ‘derramar’, ‘brotar’, ‘emer- ger’. Por fuentes del Derecho se entiende a la serie de actos creadores del Derecho en general.
Las fuentes del Derecho Ecológico son: 1) Reales, 2) Históricos y 3) Formales.
2.1 Fuentes Reales: impactos ambientales negativos
Fuentes Reales. Determinan el contenido de las normas jurídicas. Las fuentes reales del Dere- cho Ecológico son los impactos ambientales 8 negativos de la actividad de los seres humanos so- bre los ecosistemas. Son todos aquellos fenómenos y hechos humanos que contribuyeron a la degradación del medio ambiente.
Ejemplos de impactos ambientales negativos tenemos: la tala a matarrasa (el corte de todos los árboles de una extensión de bosque) destruye, como es lógico, el ecosistema forestal; la deseca- ción de humedales para urbanizaciones; la contaminación del medio ambiente por herbicidas, plaguicidas, fertilizantes, vertidos industriales y residuos de la actividad humana; especies intro- ducidas que pueden ejercer una influencia devastadora sobre los ecosistemas naturales por medio de sus actividades de depredación y competencia como ser la introducción de zorros, conejos, sapos, gatos monteses y hasta búfalos en ecosistemas a los cuales no pertenecen; etc.
2.2 Fuentes Históricas: convenios y tratados de protección del medio ambien- te
Fuentes Históricas. Esta integrado por los documentos que se expresan en los convenios y tra- tados de protección del medio ambiente. Por ejemplo la Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre Cambio Climático - UNFCCC
Las Fuentes Formales son: 1) la ley 9 , 2) la costumbre 10 , 3) la jurisprudencia 11 y 4) la doctrina 12 .
8 Impacto Ambiental. — Todo efecto que se manifieste en el conjunto de “valores” naturales, sociales y culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter positivo o negativo. El impacto ambiental debe tender a ser mínimo. La norma jurídica ecoló- gica debe buscar limitar el daño.
“k) Impacto Ambiental: la alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o activi-
dad en un área determinada;
(Ley Nº 19.300 Art. 2 inciso k Ley de Bases del Medio Ambiente chileno; Ley Nº 1333 Ley del
Medio Ambiente boliviano Art. 24; D.S. Nº 24176 Reglamento a la Ley del Medio Ambiente Art. 55).
9 La Ley. Es toda norma jurídica sancionada por el Órgano Legislativo establecida como manifestación de voluntad soberana del Estado mandando o prohibiendo una cosa en consonancia con la justicia. 10 La Costumbre. Es el “derecho de todos los días”. Reluce en la Edad Media. El Código de las Siete Partidas español definió la costumbre como (se mantiene la redacción): El “derecho o fuero que no es escrito, el cual han usado los hombres luengo tiempo,
En Bolivia La ley y la jurisprudencia son fuentes del Derecho Ecológico. La costumbre es fuente del Derecho Ecológico solo en caso de tierras comunitarias de origen. La doctrina no representa valor jurídico sino solo valor moral que puede guiar la actuación del juez. Pero se exige, en Dere- cho, que la doctrina sea mayoritaria, es decir se exige que la doctrina sea uniforme y de mayor aceptación.
La Constitución política de Bolivia (Ley de 7 de febrero de 2009) en su artículo 33 establece el derecho de las personas a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado y que el ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras genera- ciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
Además establece que es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los Recursos Naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente 13 y que la población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente (Arts. 342, 343).
En su Artículo 380 establece que […] II. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos debe- rán utilizarse conforme con su capacidad […], considerando sus características biofísicas, socioe- conómicas, culturales y político institucionales y que una ley regulará su aplicación.
En el artículo 189 dice que son atribuciones del Tribunal Agroambiental, […] 1. Resolver […] demandas sobre prácticas que pongan en peligro el sistema ecológico y la conservación 14 de es- pecies o animales.
En el artículo 299 en el parágrafo II inciso 1 establece que es competencia del Estado y las enti- dades territoriales autónomas preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambien- te y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambien- tal.
ayudándose de él en las cosas y en las razones por qué lo hicieron”. La costumbre es una forma inicial del Derecho Consuetudi- nario que consiste en la repetición constante de un acto que con el paso del tiempo se vuelve obligatoria y por necesidad, y con consentimiento colectivo y apoyo del poder político llega a convertirse en ley. La costumbre es el conjunto de de reglas repetiti- vas que se arraigan en la colectividad. Ley y Costumbre. Por su origen la ley proviene del Órgano Legislativo creado específi- camente para ello. Mientras que la costumbre se forma con el paso del tiempo. Por su forma la costumbre nace espontáneamente; la ley del Procedimiento legislativo. La ley es escrita, la costumbre se trasmite oralmente. Por el ámbito de su eficacia la ley es para todos en general mientras que la costumbre rige en un determinado lugar o región. Por la vigencia, la ley solo es abrogada o derogada por otra ley, mientras que la costumbre se abroga por desuso. Por la prueba la costumbre necesita demostrase, la ley, no, solo basta mencionarla.
11 La Jurisprudencia. (del latín: “jus”, ‘derecho’ y “prudentia”, ‘declarar o decir el derecho’). Conjunto de sentencias uniformes y concordantes emitidas por el tribunal más alto de un Estado.
12 La Doctrina. Conjunto sistemático de estudios realizados por peritos del Derecho.
13 El Equilibrio ecológico es el estado de balance natural que existe entre un ecosistema con las relaciones interactuantes del ser humano. Por ejemplo si la naturaleza provee madera, la tala indiscriminada rompe ese equilibrio. El progreso económico debe respetar el equilibrio ecológico. Para evitar la ruptura del balance se debe promulgar leyes que protejan ese equilibrio. Por ejem- plo las vedas para evitar la sobreexplotación de peces.
14 La conservación es la implementación de políticas que mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento en un medio ambiente sano. Conservar significa hacer que duren las cosas, en suma significa mantener vivo. Deriva del griego “con”, ‘juntamente’ y “servare”, ‘guardar’.
Otras fuentes formales del Derecho Ecológico, en Bolivia, están también en las leyes como: la Ley Nº 1333 Ley del Medio Ambiente (27 abril 1992) y sus decretos reglamentarios y modificato- rios como: el Decreto Supremo Nº 24176 Reglamento de la Ley Nº 1333 y el Decreto Supremo Nº 26705 Modificaciones al anterior Reglamento.
• Ley Nº 1700 Ley Forestal (12 julio 1996) o DS Nº 24453 Reglamento General de la Ley Forestal DS Nº 24781 Reglamento General de Áreas Protegidas y el Reglamento especial de desmontes y quemas Ley Nº 1715 Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (INRA, 18 octubre 1996) Decreto-Ley Nº 3464 Ley de Reforma Agraria (Arts. vigentes) Ley Nº 12301 Ley de la Vida Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca (14 marzo
Ley Nº 2140 Ley de Regulación de todas las actividades en el ámbito de la reducción de
los riesgos y atención de desastres y/o emergencias, atención oportuna y efectiva de estos eventos causados por amenazas naturales, tecnológicas y antrópicas (2000) Ley Nº 1122 Ley de Protección de Suelos (1989)
• Ley Nº 1551: Ley de Participación Popular (20 abril 1994) Ley Nº 1600: Ley SIRESE (28 octubre 1994) Ley Nº 1689: Ley de Hidrocarburos (30 abril 1996) Ley Nº 1777: Código de Minería (17 marzo 1997) Ley Nº 2028: Ley de Municipalidades (28 octubre 1999) Ley Nº 2066: Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (11 abril 2000)
La Constitución política de 1994 dice que el ser humano tiene el derecho de gozar de un am- biente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano; utilización racional de los Recursos Naturales, preservación del patrimonio natural y cultural de la diversidad biológica e información y educación medioambientales. (CPE argentino Art. 41). Las autoridades proveerán a la protec- ción de esos derechos
Medio ambiente. La Ley Nacional 25.675: Ley General sobre el Ambiente: Establece los presu- puestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preserva- ción y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable
Las fuentes formales en materia de Biodiversidad están en las siguientes leyes: Ley Nacional 20.247 de Semillas y de Creaciones Fitogenéticas (1973). La Ley de Conservación de la Fauna Silvestre N. 22.421 (1981). La Ley Nacional 272 que Crea el Sistema Provincial de Áreas Natu- rales Protegidas (1995). La Ley Nacional 24.922 Ley de Pesca (1998). La Ley Nacional 25.127 Ley sobre Producción Ecológica, Biológica y Orgánica (1999).
En materia de Residuos están: La Ley 22190/80 Ley de prevención y vigilancia de la contamina- ción de las aguas u otros elementos del medio ambiente por agentes contaminantes proveniente de buques y artefactos navales (1980). La Ley Nacional 24.040 Ley sobre el Control de Fabrica- ción y Comercialización de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (1996). La Ley Nacional 25.018 Ley de Régimen de Gestión de Residuos Radioactivos (1998). La Ley Nacional 154 Ley que Regula la Generación, Manipulación, Almacenamiento, Recolección, Transporte, Tratamien- to y Disposición final de todos los Residuos Patogénicos (1999). La Ley Nacional 25.612 Ley sobre Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios (2002).
Conservación de suelos: La Ley Nacional 24.585 sobre Impacto Ambiental de la Actividad Mi- nera (1995). La Ley Nacional 24.585 sobre la protección ambiental para la actividad minera
Destaca el Consejo de Control Ambiental (1971). Regula la contaminación sonora, la sustentabi- lidad de los Recursos Naturales, y los recursos alimenticios para garantizar la vida del ser huma- no.
La Constitución política del Estado de 1988 establece el derecho a un ambiente adecuado y el artículo 225 establece el deber del Estado de defender y preservar el medio ambiente, la diversi- dad e integridad del patrimonio genético.
Las fuentes formales en materia de Medio Ambiente están en las siguientes leyes: la Ley 6938 (1981): Política Nacional del Medio Ambiente: sus fines y mecanismos de formulación y aplica- ción y establece otras providencias. La Ley 7347 (1985). Disciplina la acción civil pública de responsabilidad por daños causados al medio ambiente, al consumidor, a bienes y derechos de valor artístico, estético, histórico, turístico y paisajístico y Derecho a la información. La Ley Na- cional 9.605 de Crímenes Ambientales (1998). La Ley Nacional 9509 que Establece la Política Ambiental del Estado de Sao Paulo (1997).
En Biodiversidad están: la Ley Nacional 1.356 que Establece el Plan Nacional para la Gestión de la Zona Costera 81988). La Ley Nacional 7.803 que reforma el Código Forestal (1989). La Ley Nacional 8.974 sobre Bioseguridad para la regulación del uso de las técnicas de ingeniería gené- tica y para la liberación al medio ambiente de los organismos genéticamente modificados (1995). La Ley Nacional 10.019 que establece el Plan de Gestión de las Costas del Estado (1998). La Ley Nacional 9.985 que instituye el Sistema Nacional de Conservación de la Naturaleza, para la con- solidación de las áreas naturales protegidas (2000).
Legislación sobre aguas: Ley Nacional 9433 política nacional de recursos hídricos y crea el sis- tema nacional de manejo de recursos (1997).
Residuos: la Ley N.9.346 que Establece multas para los que Contaminan el Medio Ambiente (1994). La Ley N.9.966 que Establece el Sistema de Control que Prohíbe el Descargo de los Re- siduos Tóxicos en las Aguas (2000).
La Constitución política del Estado de 1980 en su artículo 19, N.8 establece que el Estado pro- tege el derecho de vivir en un ambiente libre de contaminación y tutela la preservación de la natu- raleza. Además dice que la ley puede establecer restricciones específicas a los derechos y liberta- des para proteger el medio ambiente.
Ley N.18362 que crea un Sistema Nacional De Áreas Silvestres Protegidas Del Estado
Decreto con fuerza de ley N.235 que establece el sistema de incentivos para la recupera-
ción de suelos degradados (1999). Decreto con fuerza de ley N.1122 que fija el texto del código de Aguas (1981).
La Constitución de 1991 en sus artículos 79 a 82 establece el derecho de gozar de un ambiente sano. El Estado tiene que proteger el ambiente con la planificación del manejo y del aprovecha- miento de los Recursos Naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación; con la prohibición de las armas nucleares y bioquímicas.
Colombia promulga el Código De Recursos Naturales Revocables Y De Protección Al Medio Ambiente (1974) el cual dice que el medio ambiente es patrimonio común de la Nación. En este código también se establece que la planificación urbana no debe dañar el medio ambiente. Por ejemplo la construcción de aeropuertos o carreteras (Art. 193) deben evitar la contaminación so- nora.
Las fuentes formales del Derecho Ecológico colombiano están en las siguientes leyes: por ejem- plo la Ley fundamental 99 (1993) el regula el tema de la participación social en la gestión am- biental. Crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los Recursos Naturales renovables, y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA, Ley 388 de 1997). Además esta la Ley Nacional 812 (2003) que establece un Plan nacional de desarrollo (2003-2006) hacia un estado comunitario.
La Constitución política del Estado de 1992 establece que el Estado protege el medio ambiente y los Recursos Naturales del país que está estrechamente relacionado con el desarrollo económico y social sostenible; los ciudadanos deben contribuir a la protección de los Recursos Naturales (Art.
Ley del Medio Ambiente N. 81 (1997): Derecho a un ambiente adecuado, a la informa-
ción, política ambiental (precedida por la Ley N. 33 sobre protección del Medio Ambiente y el uso racional de los Recursos Naturales (1981)) Legislación forestal: Ley N. 85 sobre el patrimonio forestal y la fauna silvestre (1998).
En 1974 el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias regula el uso de las aguas, aire, suelos y realiza un estudio general sobre estos elementos, pero no sobre la contaminación sonora. Se crea el Consejo Nacional de Desarrollo y Normas Ecológicas cuyo objetivo es el control de la conta- minación del agua, aire y suelos estableciendo su sostenibilidad.
La Constitución de 1998 establece que es deber del Estado defender el patrimonio natural y cultu- ral del país y proteger el medio ambiente (Art. 3). El Estado protege el derecho de vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación (Art. 23 y 28). El Estado garantiza y reglamenta la preservación de la naturaleza, declarando de interés público la preser- vación del medio ambiente, la prevención de la contaminación ambiental y la conservación de la biodiversidad (Art. 86 a 91). Establece un régimen especial para la provincia de Galápagos y para su protección podrán restringirse los derechos de libre residencia, propiedad y comercio (Art. 154). Los Recursos Naturales no renovables y los productos del suelo pertenec en al Estado que se encarga de protegerlos (Art. 247 y 248).
Las fuentes formales del Derecho Ecológico ecuatoriano están: en la Ley de Gestión Ambiental No. 37. RO/ 245 (1999) que establece los principios y directrices de la política ambiental; en Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre No. 74. RO/ 64 (1981) que defi- ne el patrimonio nacional forestal; la Ley Especial para la Provincia de Galápagos No. 67. RO/ 278 (1998) que establece condiciones para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de la pro- vincia de Galápagos y el área que constituye la Reserva Marina de Galápagos.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (1988) reformada en
1988 y 1996): Derecho a la información, política ambiental. Ley Federal de Sanidad Animal (1993).
Contaminación Ley Federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental (1971) Ley Federal de protección al Ambiente (1982)
En su Constitución Política de 1995 establece el derecho de todo ser humano a gozar del medio ambiente sano. (Titulo II, Derechos, Deberes y Garantías de la Persona). Se prohíbe la fabrica- ción, importación y posesión de armas nucleares y biológicas. Establece el delito ecológico. “to- do daño al medio ambiente, deberá recomponerla, y además indemnizar a quienes se sientan afec- tados”. En 1993 dentro de la gestión ambiental ya se habla del Impacto ambiental.
Ley que adopta medidas de defensa de los Recursos Naturales N.816/96 (1996), ampliada
por la ley N.1095/97 (1997). Ley de Prevención de la Polución sonora N.1100/97 (1997).
2.3.10 Perú
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, por decreto legislativo N.613
N.26839 (1997). Ley de prevención de riesgos derivados del uso de biotecnología N. 27104: protección de
la salud humana, el ambiente y la diversidad biológica, seguridad en la investigación y desarrollo de la biotecnología (1999). Ley sobre Normas para Efecto de Formalizar Denuncia par Infracción de la Legislación
Ambiental N.26.631 (1996). Ley General de Salud N. 26842 (1997).
Establece sanciones pecuniarias para las personan que contaminen. Se crea el Instituto Nacional Para La Prevención Del Medio Ambiente cuyo objetivo es reglamentar la protección al medio ambiente. Establece una normatividad de prohibición de circulación automotor de acuerdo a nú- meros pares impares de las placas. El cumplimiento de las normas ecológicas es exigido por las Alcaldías.
Ley N.13.667 que Declara de Interés nacional la Conservación de los Suelos y de las
Aguas Superficiales y Subterráneas (1968). Ley N.15.239 que Declara de Interés Nacional el Uso y la Conservación de los Suelos y
de las Aguas Superficiales Destinadas a fines Agropecuarios (1981). Ley Forestal N.15.939 (1987), y Ley N.15.695 (1984).
Ley sobre Protección del Medio Ambiente contra cualquier tipo de Depredación, Destruc-
ción o contaminación N.16466 (1994). Ley N.16.858 que declara de interés General el riego con destino Agrario, sin Perjuicio de
otros usos Legítimos (1997). Ley N.17.033 sobre Normas Referentes a Mar Territorial, Zona Económica Exclusiva y
Plataforma Continental (1998). Ley N.17234 de Creación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (2000).
Ley General de protección ambiental N. 17,283 que establece previsiones generales bá-
sicas atinentes a la política nacional ambiental y a la gestión ambiental coordinada con los distintos sectores públicos y privados(2000).
Ley N.16.157 que aprueba el protocolo de Montreal relativo a las sust ancias agotadoras
para la capa de Ozono (1991). Ley n.16.427 que aprueba la enmienda al protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono (1993).
Ya en 1976 promulga la Ley Orgánica Del Medio Ambiente cuyo objetivo es el desarrollo inte- gral del ser humano y establecer políticas de desarrollo tendiente a proteger el medio ambiente para los habitantes y de mejorar el medio ambiente para gozar del derecho a una calidad de vida del ser humano. En 1992 establece normas penales ecológicos y son considerados así inclusive los actos que solo amenacen el medio ambiente. Y las penas van desde un simple arresto gasta 30 años de prisión. Por ejemplo son delitos los actos que atenten contra los parques o monumen- tos públicos a través de contaminación sonora, caza de animales o la simple perturbación de la tranquilidad del parque.
Ley Orgánica de la Administración Central (1976): crea el Ministerio del Ambiente y de-
fine sus competencias. Ley Orgánica para la ordenación del Territorio (1983), que establece los procedimientos
administrativos de planificación en áreas protegidas. Código penal del Ambiente (1992)
Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos N.038 (2001).
Ley de Protección de la Vida Silvestre (1970): establece Reservas, refugios y santuarios
de Fauna silvestre. Ley de Diversidad Biológica (2000), establece los principios rectores para la conservación de la diversidad biológica.
2.3.13 Europa
UNIÓN EUROPEA. — Conserva y protege el medio ambiente (y con esto protege la salud) ba- sándose en los Principios de Prevención y Corrección (Objetivos). Se establecieron medidas de cooperación entre los países que la integran para implementar normas que protejan al medio am- biente que produjo leyes de diversa naturaleza.
Establece normas jurídicas para los vehículos. También establece normas para el control de rui- dos de los automotores, por ejemplo prohíbe utilizar la bocina indiscriminadamente.
Se nota un cambio de mentalidad en los legisladores, ya que va tomando forma que el medio am- biente y los ecosistemas son patrimonio de la humanidad y que debe ser protegido jurídicamente para garantizar el disfrute de generaciones futuras.
¿Porque llamamos Derecho Ecológico y no Derecho Medioambiental o Derecho Ambiental? El Derecho Ecológico protege la vida en los ecosistemas como totalidad no solo el medio ambiente. No protege solamente el entorno. Por eso denominamos Derecho Ecológico, y no Derecho Me-
dioambiental, que es solo la protección del entorno de la vida de una de las especies bióticas: la
humana (Barrenechea, Ramiro, Derecho Agrario, La Paz, Bolivia: El original,
4ª, 2007, pagina
¿Cuál es el bien jurídico que protege el Derecho Ecológico? Protege el bien jurídico llamado:
vida, pero en su totalidad.
El Derecho Ecológico tiene como característica su universalidad y su humanitarismo, consecuen- temente las normas tendrán que estar referidas a la protección de un bien universal, como es la vida en su totalidad.
3.3 Concepto
Es un “…conjunto sistematizado…” significa que los principios y normas jurídicas del Derecho Ecológico están racional y ordenadamente enlazados entre si, los principios en declaraciones 15 y las normas jurídicas en leyes.
Es un conjunto sistematizado “de principios…” Y ¿qué es un principio? Es un axioma 16
plasma una determinada valoración de justicia de una sociedad que en un momento histórico determinado informa del contenido de las normas jurídicas de un Estado.
Los principios ecológicos generalmente se plasman en Declaraciones de la ONU y que sirven de guías o fundamentos para la conformación del Derecho Ecológico de cada Estado. Por ejem-
15 ¿Qué es una Declaración? Es un texto solemne compuesto de un conjunto de principios que son adoptados por un ente, órga- no, institución o Estado que tiene el valor de sugerencia. Por ejemplo la Declaración de Estocolmo.
16 Axioma. (del griego "axioma", 'lo que parece justo') Proposición “que es digno de ser estimado, creído o valorado”. Así, en su acepción más clásica el axioma equivale al principio que, por su dignidad misma, es decir, por ocupar cierto lugar en un sistema de proposiciones, debe “estimarse como verdadero”.
plo“…, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental…” (Declaración de Estocolmo 17 , Principio 21) que es tomado como fundamento en la Ley boliviana Nº 1333 “Art. 3. — El medio ambiente y los Recursos Naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por la Ley y son de orden publico”.
El Derecho Ecológico también es un conjunto sistematizado de “[…] normas jurídicas,…” enten- diéndose por esta como la significación lógica creada según ciertos procedimientos instituidos por una comunidad jurídica y que, como manifestación unificada de la voluntad de ésta, formal- mente expresada a través de sus órganos e instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los individuos, frente de determinadas circuns- tancias condicionantes, deberes y facultades, y estableciendo una o mas sanciones coercitivas 18 para el supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos.
Como se ve un principio no es una norma.
Ese conjunto sistematizado de normas jurídicas son: “internas…”, significa que las normas jurí- dicas internas están en leyes locales de los Estados. Se compone principalmente de normas jurídi- cas ambientales de Derecho Administrativo, también cuenta con el concurso de normas de Dere- cho Civil (responsabilidad por daños), de Derecho Penal (delitos ecológicos) y de normas de De- recho Tributario (impuestos ecológicos). Las normas jurídicas del Derecho Ecológico giran tam- bién alrededor de estos ejes: las diversas técnicas de intervención pública (autorizaciones, prohi- biciones, regulaciones, planificación, sanciones y catalogaciones), la evaluación de impacto am- biental, las ayudas y subvenciones, la prevención y control integrado de la contaminación, la par- ticipación social y la información sobre datos ambientales, la cooperación internacional y el re- parto interno de competencias entre los diversos organismos.
El Derecho Ecológico también es un conjunto sistematizado de normas jurídicas internas e “in- ternacionales”, significando esto que las normas jurídicas internacionales están en los Convenios y en los Tratados. Y ¿qué es un Convenio? Es una resolución que adopta una Conferencia de la ONU o un ente internacional sobre cuestiones de importancia mundial y que son de su competen- cia y que una vez ratificadas por los Estados se vuelven obligatorias. Por ejemplo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992) ratificada por Ley boliviana Nº 1576. Un Tratado es un acuerdo político celebrado por escrito entre dos o mas Estados regido por normas de Derecho Internacional Publico y que constituye obligaciones reciprocas. Por ejemplo el Protocolo de Montreal.
Siguiendo con el concepto de Derecho Ecológico, dijimos que es un conjunto de principios y normas jurídicas “que regulan: la actividad humana en su interacción con los ecosistemas y el medio ambiente”. ¿Cómo regula? Estableciendo medidas apropiadas de conservación y protec- ción de los ecosistemas y el medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de
17 Declaración de Estocolmo. Conjunto de 106 Recomendaciones y 24 Principios cuyo objetivo es abogar por la conservación y protección del medio ambiente. Fue establecida por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano realizada del 5 al 16 de junio de 1972 en Estocolmo, Suecia preparada por 30 países y al cual asistieron 113 países.
18 Coercibilidad. La coercibilidad es el empleo habitual de la fuerza legítima que acompaña al Derecho para hacer exigibles sus obligaciones y hacer eficaces sus preceptos. La coercibilidad significa la posibilidad del uso legítimo y legal de la fuerza para su cumplimiento de la ley. Se diferencia diametralmente de la coacción. La Coacción es la fuerza o violencia que se hace a una persona para precisarla que diga o ejecute alguna cosa. En este sentido su empleo origina múltiples consecuencias de orden civil, ya que los actos ejecutados, bajo coacción adolecen del vicio de nulidad, y en el orden penal, por que daría lugar a diversos delitos, especialmente los atentatorios contra la libertad individual.
las generaciones futuras. (Ley boliviana Nº 1333 Art.2; Ley chilena Nº 19.300 Art. 2°, inciso g).
4. RELACIONES DEL
CON OTROS SECTORES DEL DERECHO
¿Para que sirve estudiar las relaciones de un sector del Derecho, con otros sectores? Unos auto- res dicen que las relaciones que mantiene un sector del Derecho con otros sectores, sólo tienden a describir la apariencia, no nos llevan al fondo. Para otros autores, las relaciones son imprescin- dibles, permiten resaltar su personalidad de un sector del Derecho, criterio ultimo al cual noso- tros nos adscribimos y trataremos de hacer resaltar que el Derecho Ecológico es un cuerpo siste- matizado de normas jurídicas aun cuando estén compuestas principalmente de normas jurídicas de Derecho Administrativo, de Derecho Civil (responsabilidad por daños), de normas de Derecho Penal (delitos ecológicos) y/o de normas jurídicas de Derecho Tributario (impuestos ecológicos).
La relación se da porque las normas de Derecho Constitucional 19 sirven de marco-guía inflexible a las leyes ecológicas ya que el Derecho Constitucional es un conjunto de normas positivas su- premas—por eso habilitantes—de un Estado.
Esas normas positivas que no pueden ser vulneradas por las normas jurídicas del Derecho Ecoló- gico están en la Constitución política de Bolivia (Ley de 7 de febrero de 2009). Así garantizan: la preservación y conservación de la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental (CPE, Art 299 II 1), el uso de los suelos conforme con su capacidad y considerando sus características biofísicas (CPE, Art. 380), el derecho de las personas a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado y al desarrollo sostenible 20 (CPE, Art 33), el derecho de la población a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente (CPE, Art 343) y establece el deber del Estado y de la población a
19 Derecho Constitucional. “Conjunto de normas jurídicas habilitantes y positivas de derecho público interno elaboradas por el constituyente que: limitan el poder publico del Estado, crean los órganos y las instituciones que la componen, fijan las relaciones de estos entre sí, determinan el tipo de Estado y su forma de gobierno, establecen reglas de las relaciones entre el Estado y las personas, y garantizan los derechos fundamentales de estos.” (QUISBERT, Ermo. Apuntes de Derecho Constitucional, Sucre, Boli- via: USFX, 2008, pagina 20).
20 Desarrollo sostenible. “Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras.” (Ley Nº 1333, Art. 2º). Desde la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) por desarrollo sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesida- des económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras. Ver “Evolución del Desarrollo sustentable al Desarrollo Sostenible” en: http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/08/dss.html
conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los Recursos Naturales y la biodiversi- dad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente (CPE, Art 342).
Se relaciona con el Derecho Penal 21 porque el Derecho Ecológico tipifica ciertos actos como deli- tos (Ley Nº 1333, Art. 103, Art. 20), y son considerados así:
el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyan el medio ambiente o
el que realice acciones que puedan producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población o el que realice actos que contaminen el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo; o específicamente cuando: envenene, contamine o adultere aguas destinadas al consumo
público, al uso industrial agropecuario o piscícola, por encima de los límites permisibles 22 para descargas liquidas. (Ley Nº 1768 Art. 206; Ley Nº 1333 Art. 105). los que produzcan alteraciones nocivas de la condiciones hidrológicas, edafológicas 23 ,
geomorfológicos y climáticas; el que altere el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales prote-
gidos por ley; el que altere el patrimonio natural, constituido por la diversidad biológica, genética y eco-
lógica y el quemar o talar de bosques sin una autorización respectiva (Ley Nº 1700 Ley Forestal,
Art. 42 párrafo IV; Ley Nº 1333 Art. 103 - 115). el que mediante incendio creare un peligro común para los bienes o las personas o que
con objeto de quemar sus campos de labranza o pastaderos, ocasionare un incendio que se propague y produzca perjuicios en ajena propiedad o cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de los limites que el reglamento establece, ocasio- ne incendio en propiedad ajena, por negligencia 24 o con intencionalidad 25 , (Ley Nº 1768, Art. 206; Ley Nº 1333 Art. 104). El que realice actos que contaminen, envenenen o adulteraren aguas destinadas al consu-
mo público o al uso industrial, agropecuario y piscícola, El que realice actos que quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias y plagas vegetales.
21 Derecho penal. “Conjunto de normas y disposiciones jurídicas que regulan el ejercicio del poder sancionador y preventivo del Estado, estableciendo el concepto del delito como presupuesto de la acción estatal, así como la responsabilidad del sujeto activo, y asociando a la infracción de la norma una pena finalista o una medida aseguradora.” (JIMÉNEZ DE AZUA, Luís, Principios Del Derecho Penal. La Ley Y El Delito, Buenos Aires, Argentina: Abeledo–Perrot: 4ta, 2005, pagina 18).
22 Limites Permisibles Para Descargas Liquidas. Por ejemplo NO se puede descargar Mercurio (Hg –del latín hydrargyrum, ‘plata líquida’ o azogue) mas allá de 0,002 mg/lt diario o 0,001 mg/lt mensual. El vapor de mercurio y sus sales solubles en agua corroen las membranas del organismo. El envenenamiento progresivo, se da por ingerir durante largos periodos pequeñas cantida- des del metal o de sus sales liposolubles, en especial el metilmercurio y llega a provocar daños irreversibles en el cerebro, hígado y riñón (Decreto Supremo Nº 24176 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica, Anexo A “Limites Máximos Admisibles De Parámetros En Cuerpos Receptores”, Anexo 2 Limites Permisibles Para Descargas Liquidas en mg/lt).
23 Edafología. Ciencia que estudia las características físicas. químicas y biológicas de los suelos.
24 Negligencia. Culpa. Omisión de la diligencia. La culpa o negligencia supone descuido, imprudencia, ligereza, falta de atención.
“Art.- 15 (CULPA). Actúa culposamente quien no observa el cuidado a que esta obligado conforme a las circunstancias y sus condicio- nes personales y, por ello: No toma conciencia de que realiza el tipo penal. Tiene como posible realización del tipo penal y, no obstan- te esta previsión, lo realiza en la confianza de que evitará el resultado.” (Ley Nº 1768 Ley Art. 15).
25 Intencionalidad. Dolo. En Derecho penal tipifica la conciencia y voluntad de cometer un delito. “Art.- 15 (DOLO). Actúa dolo-
samente el que realiza un hecho previsto en u tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esa posibilidad.”(Ley Nº 1768 Art. 14)
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Administrativo 26 porque el Órgano Ejecutivo reglamenta la Ley Nº 1333, estableciendo, por ejemplo, en materia de contaminación atmosférica, el derecho de toda persona a una calidad del aire que le permita la vida (Decreto Supremo Nº 24176 Reglamento a la Ley del Medio Ambiente, Reglamento “C” en Materia de Contaminación Atmosférica, Art. 3).
Se relaciona también con el Derecho Administrativo porque es el Órgano Ejecutivo quien regla- menta los servicios públicos para la población.
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Procesal 27 porque se forma todo un entramado de procedimientos, por ejemplo en el caso de decomiso de productos forestales, contra las san- ciones proceden el Recurso de Revocación 28 o también el Recurso de Jerarquía 29 (DS Nº 24453 Reglamento de la Ley Forestal Art. 96, 97; Ley Nº 1333 Art. 103 – 107).
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Comercial 30 porque las normas jurídicas eco- lógicas quitan, sacan del comercio ciertas cosas que para el Derecho Comercial seria normal ven- derlas. Por ejemplo se impide el comercio de especies amenazadas y de maderas tropicales (Ley Nº 1700 Ley Forestal Art. 11).
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Civil 31 porque los contratos civiles del Dere- cho De Obligaciones Y Contratos están limitados por las normas jurídicas ecológicas. Por ejem- plo si una concesión es revertida, el perjudicado solo tendrá derecho al daño emergente (disminu- ción patrimonial cierta—no eventual—y directa derivada de la reversión) y no al lucro cesante (ganancia dejada de obtener por la reversión) (Ley Nº 1700 Ley Forestal Art. 6).
26 Derecho Administrativo. “Complejo de principios y normas de Derecho público interno que regula: la organización y compor- tamiento de la administración pública, directa e indirectamente; las relaciones de la administración pública con los administrados; las relaciones de los distintos órganos entre sí de la administración pública; a fin de satisfacer y lograr las finalidades del interés público hacia la que debe tender la Administración.” (Bielsa).
27 Derecho procesal. “El derecho procesal es la ciencia que estudia un conjunto sistemático de presupuestos y normas jurídicas referentes a la actividad judicial que a través del proceso cumplen los órganos predispuestas por el Estado y además intervienen para un efectiva realización del derecho sustantivo” (Claría Olmedo, J.).
28 Recurso de Revocatoria. (o de Reconsideración) Procedimiento de Derecho Administrativo por el cual la parte que se cree afectada por una resolución administrativa inicia una petición ante la misma autoridad que dictó tal resolución con la finalidad de que la deje sin efecto, la corrija, la aminore o la cambie según solicita el recurrente.
29 Recurso Jerárquico. Se llama así en sede administrativa, en sede judicial se llama Recurso De Apelación. En ambas sede se le conoce también como Alzada. El recurso jerárquico o Alzada es un procedimiento administrativo en virtud del cual se acude ante superior del que ha dictado una resolución, pidiendo que revoque lo hecho por el inferior por que el recurrente se cree perjudi- cado.
30 Derecho Comercial. “El Derecho Comercial versa sobre los principios doctrinales, legislación y usos que reglan la relaciones jurídicas particulares que surgen de los actos y contratos de cambio, realizados con animo de lucro y comercio por las personas que del comercio hacen su profesión.” (Cabanellas, G. : Diccionario Enciclopédico De derecho Usual, Bs. As., Argentina :
HELIASTA, 24ª, 1996, tomo III, p. 140).
31 Derecho Civil. Rama del Derecho Privado que regula las relaciones entre particulares y de estos con las instituciones y órga- nos del Estado cuando este actúa sin su poder de imperio. El Imperio es la fuerza de dominación que hace cumplir sus fines.
Con el Derecho Minero
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Minero 32 porque esta las actividades que regu- la éste son altamente contaminantes de los ecosistemas y del medio ambiente. Por ejemplo para que una persona inicie actividades de explotación minera necesariamente debe presentar la Li- cencia de Ambiental (Ley Nº 1777 Código de Minería Art. 87).
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho de Hidrocarburos porque este necesita de ex- tensiones de tierras para el trasporte de la producción a los centros de consumo. Por ejemplo los gaseoductos y oleoductos necesitan expropiar tierras por donde pasaran los ductos y las averias en éstos son altamente contaminantes para el medio ambiente. Es por eso que las normas jurídi- cas ecológicas regulan y ponen límites a las actividades hidrocarburiferas. El aprovechamiento de los Recursos Naturales no renovables debe realizarse bajo normas de protección de conserva- ción del medio ambiente, por ejemplo se deberá tomar medidas de control de contaminación, de deforestación, de erosión y de sedimentación. (Ley Nº 1333 Art. 73).
4.10 Con el Derecho del Trabajo
El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho del Trabajo 33 porque el aquel protege la vida del trabajador a través de la prohibición de exposición a elementos nocivos a la salud del trabaja- dor. Por ejemplo el Código de Seguridad Social prevé que el uso de de sustancias nocivas puede causar una Enfermedad Profesional que dará lugar a una indemnización a favor del perjudicado (Código de Seguridad Social Art. 27 inc. b).
El empleador debe garantizar la seguridad industrial del trabajador.
32 Derecho Minero. Conjunto de normas jurídicas que regulan la exploración, explotación y laboreo de los yacimientos minera- les con reconocimiento de potestad sobre la extracción a favor de su propietario o poseedor generalmente sometidos s regimenes
33 Derecho del Trabajo. “Cabanellas define como aquella que tiene por contenido principal la regulación de las relaciones jurí- dicas entre empresarios y trabajadores, y de unos y otros con el Estado, en lo referente al trabajo subordinado, y en cuanto atañe a las profesiones y a la forma de prestación de los servicios, y también en lo relativo a las consecuencias jurídicas mediatas e inme-
diatas de la actividad laboral dependiente.” (MARC, Jorge Enrique, Introducción Al Derecho Laboral, Buenos Aires, Argentina, Depalma, 1979, pagina 80).
L a relación de un sector del Derecho, en este caso del Derecho Ecológico con el Derecho Internacional Publico permite resaltar la personalidad del sector que está siendo relaciona- do. El Derecho Ecológico se relaciona con el Derecho Internacional Publico por que aquel
toma como fuente los Convenios y Tratados ecológicos de éste. Y por su excepcional importancia el Derecho Ecológico también se relaciona con las Declaraciones.
Y ¿qué es un Convenio? Es un Acuerdo que adopta una Conferencia de la ONU, un ente interna- cional o entre Estados, sobre cuestiones de importancia mundial y de interés reciproco y que son de su competencia y que una vez ratificadas por los Estados se vuelven obligatorias. Por ejemplo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
¿Qué es un Tratado? Es un Acuerdo político celebrado por escrito entre dos o mas Estados regi- do por normas de Derecho Internacional Publico y que constituye obligaciones reciprocas. Por ejemplo el Protocolo de Montreal.
Un Tratado se diferencia del Convenio porque aquel es estrictamente de carácter político y más formal que éste.
¿Qué es una Declaración? Es un texto solemne compuesto de un conjunto de principios que son adoptados por un ente, órgano, institución o Estado que tiene el valor de sugerencia. Por ejem- plo la Declaración de Estocolmo
Los Convenios y los Tratados son estudiados por los juristas, ya que son normas “puestas” y, y una vez ratificadas o firmadas por algún Estado se vuelven “obligatorias”, ya que se convierte en ley de ese Estado. El jurista estudia el Derecho “puesto”, el Derecho positivo. Estudia el “ser” y no el “deber ser” como los politólogos.
Las Declaraciones y los Principios son estudiados por los politólogos. Son temas específicos de estudio de la Sociología Política o Ciencia política. Son instrumentos de los políticos que trataran de introducirlos al ordenamiento jurídico de sus respectivos Estados.
Convención para Prevención de la Contaminación por Petróleo de los Mares (1954)
Acuerdo dirigido a prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos mediante
la adecuada descarga de los mismos por los buques petroleros matriculados en cualesquier terri- torio de un Estado Contratante y que una vez firmada por las partes, se vuelve obligatoria 34 . Se llevo a cabo de 26 abril -12 mayo de 1954.
La existencia del problema de la contaminación del mar por hidrocarburos, especialmente en los puertos, se admite desde 1920 aunque no se llegó a acuerdos concretos respecto a su disminución y control. Este tipo de contaminación ocasiona la destrucción y muerte de aves marinas y otros animales, causando efectos perjudiciales en peces y microorganismos marinos. Además los hidrocarburos permanecen durante largo tiempo y pueden ser trasladados por las corrientes mari- nas hacia las costas u otras latitudes.
Luego de la II Guerra Mundial (1939 – 1945) la cantidad de hidrocarburos que se transportaban por mar era tan grande que hacia principios de 1950 se convocó a una Conferencia sobre el tema, de la cual se origino el Convenio Internacional para prevenir la Contaminación de las Aguas del Mar por Hidrocarburos, firmado en Londres, Inglaterra, entre el 26 abril al 12 mayo de 1954.
5.1.2 Objetivos
General. — Controlar la contaminación causada por buques tanque y por la descarga de desechos oleosos e hidrocarburos (petróleo crudo, combustibles líquidos, dieseloil pesado y aceites lubri- cantes), principales agentes contaminantes del mar y de los puertos.
Específicos. — Regular la descarga de hidrocarburos a través de sanciones y multas a los buques que transgredan las normas establecidas en el Convenio; Instar a los Gobiernos a adoptar las medidas necesarias para el control de sus buques y pa- ra aplicar las sanciones correspondientes en caso de que sea necesario.
5.1.3 Aspectos Relevantes
Aborda la contaminación marítima por hidrocarburos de dos formas:
1. Estableciendo “zonas prohibidas” para la descarga de hidrocarburos, distante 50 millas de la costa más próxima (1 milla náutica equivale a 1852 metros).
2. Exigiendo a las Partes Contratantes el establecimiento de instalaciones de recepción de aguas y residuos oleosos.
5.1.4 Enmiendas
34 Ver Texto Completo de la Convención para Prevención de la Contaminación por Petróleo de los Mares (1954) en:
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/04/texto-de-la-convencion-internacional_14.html
Declaración de Estocolmo (1972)
Fue establecida por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano llevada a cabo en Estocolmo, Suecia del 5 al 16 de junio de 1972 a donde asistieron 113 países y se debate por primera vez la problemática del medio ambiente haciendo resaltar la importancia del mismo para el ser humano y los demás seres vivos. Contiene 106 Recomendaciones y 24 Principios 35 .
La Declaración de Estocolmo es un conjunto de Principios y Recomendaciones cuyo objetivo es abogar por la conservación y protección del medio ambiente.
Por conservación se entiende a la implementación de políticas que mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento en un medio ambiente sano. La palabra conservar deriva del griego “con”, ‘juntamente’ y “servare”, ‘guardar’, significa hacer que duren las cosas, en suma significa mantener vivo.
La protección es el establecimiento de medidas solo para uso indirecto no consuntivo del medio ambiente. Es decir el aprovechamiento del medio ambiente debe ser solo hidroenergético o solo con fines recreacionales, de investigación o educación.
El Medio Ambiente es el conjunto de elementos abióticos y bióticos. Deriva del termino latino “médium”, ‘estar al centro de’ y del ingles “environment” éste del latín “ambiens”, < “ambientis” < “ambere”, ‘estar a ambos lados’, ‘entorno’. Integran el medio ambiente los elementos abioticos (“a”, ‘sin’, y “bio”, ‘vida’) que son la energía solar, el suelo, el agua y aire; los elementos bioti- cos, que son los organismos vivos.
La Declaración aumentó la conciencia política sobre la naturaleza global de muchas amenazas al medio ambiente.
5.2.1 Principios fundacionales del Derecho Ecológico
Consagra —entre otros—seis principios sobre los cuales de descansa el desarrollo del Derecho Ecológico.
Principio de Igualdad: En materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y dere- chos.
Principio de derecho al desarrollo sustentable. En cual dice: “los Recursos Naturales…deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras” (Principio 2). ¿Se deberá pre- servar solo los Recursos Naturales? ¿Acaso no se debe preservar su cultura, sus necesidades so- ciales, su economía? El termino “sustentable” será cambiado a “sostenible” en el Informe Brund- tland (1987)
Principio de soberanía estatal sobre los Recursos Naturales propios: Establece que: “…, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia
política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas
fuera de toda jurisdicción nacional.”(Principio 21).
Este principio esta plasmado en la Ley Nº
35 Ver Texto Completo de la Declaración de Estocolmo (1972) en:
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/04/texto-de-la-declaracion-de-estocolmo.html
1333 Art. 3 que dice: “El medio ambiente y los Recursos Naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por la Ley y son de orden publi- co.
Principio de Cooperación Internacional: Este principio debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los demás Estados
Es el inicio fundacional del Derecho Ecológico.
La Declaración de Estocolmo también expresa la convicción común de guiarse por otros veinti-
cuatro principios como por ejemplo: “El hombre tiene el derecho a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida.”(Principio 1), que “debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas… que el medio no pueda neutralizarlas” (Principio 6), que “los Estados deben tomar las ”
medidas para impedir la contaminación de los mares
(Principio 7), que “debe confiarse a las
... instituciones nacionales la tarea de planificar, administrar o controlar la utilización de los recur- sos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.”(Principio 17), que “…se debe utilizar la ciencia y la tecnología para combatir los riesgos que amenazan al medio…” (Principio 18), que “es indispensable la educación en cuestiones ambientales” (Principio 19), que toda persona podrá obtener una indemnización cuando su medio ambiente haya sido objeto de daño o deterioro (Principio 23).
Por el grado de consenso internacional que ha generado y por la profundidad de sus conceptos, se ha convertido en la “Carta Magna” del Derecho Internacional Ecológico y que los Estados deben introducir en sus ordenamientos jurídicos los principios establecidos en ella.
Inicia la formación del Derecho Ecológico, ya que es el primer documento que sobre materia ambiental se da en un foro internacional de esta magnitud.
Hay que hacer notar que los países en desarrollo 36 no salen bien parados en la Declaración de Estocolmo ya que pareciera sugerir que el subdesarrollo es el causante de los males ecológicos.
36 País en Desarrollo. Situación de un país o región que no alcanza determinados niveles económicos, sociales, culturales, etc. Las Teorías sociológicas del subdesarrollo dicen que hay subdesarrollo por: dependencia económica hacia otros países, altas tasas de crecimiento demográfico, distribución desigual de la renta, destacada participación del capital extranjero en las industrias básicas o baja representación política del campesinado y del grupo mayoritario de población. Según la Visión marxista, el subdes- arrollo es un claro efecto de la economía capitalista; para la Postura Ortodoxa, es una condición necesaria para poder evolucionar hacia el desarrollo; la Escuela de Chicago, que propugna el monetarismo (Doctrina económica que defiende que los fenómenos monetarios intervienen de modo determinante en la regulación de la economía: el monetarismo es propio de los sistemas capitalis-
“En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales están motivados por el subdesarrollo.” (Declaración de Estocolmo, I. Proclama, párrafo 9). La Conferencia no se pregun- tó ¿Porque hay tantos países en desarrollo?
“Como parte de su contribución al desarrollo económico y social, se debe utilizar la ciencia y la tecnología para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien común de la humanidad.” (Declaración de Estocolmo, Prin- cipio 18).
Con esto esta diciendo que los países en desarrollo deben abandonar el uso de la leña como com- bustible y pasar a utilizar la tecnología. Se esta diciendo que estos países son los principales au- tores de la depredación de los Recursos Naturales ¿Por que? Por la no utilización de la tecnología y por el uso de leña como combustible y que la tecnología debería adquirirla en el exterior. ¿No seria mejor una transferencia de tecnología? ¿El Know-how, el ‘como hacerlo’?
“El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemas relativos a la preserva- ción del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer fren- te a esos problemas.” (Declaración de Estocolmo, I. Proclama, párrafo 14)
Sudamérica tiene el mayor crecimiento poblacional, ¿Tendrá que plantearse un programa de no tener más hijos? Se esta diciendo que ¿A mayor población, mayor destrucción del medio ambien- te? ¿Acaso no es el hombre quien crea riqueza? Entonces si vamos a limitar el crecimiento pobla- cional, ¿a quien beneficiara la conservación del medio ambiente? ¿Acaso no es para el mismo ser humano?
“Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de asistencia financiera y tecno- lógica que complemente los esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.”
La transferencia tecnológica siempre fue un pedido justo de los países en desarrollo, pero los paí- ses industrializados, precisamente, por que son industrializados, no quieren compartir su tecnolo- gía a no ser que se les pague una patente de explotación de la marca. Jamás va haber una transfe- rencia tecnológica porque perderían el negocio de las licencias, las patentes, y las franquicias.
“Principio 12. Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento del medio, te- niendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los países en desarrollo y cua- lesquiera gastos que pueda originar a estos países la inclusión de medidas de conservación del medio en sus planes de desarrollo, así como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera internacional con ese fin.”
Esta ya es una traba al mismo desarrollo de los países. Si Bolivia quiere construir una autopista hacia al Amazonas paceño y pandino, si quiere contratar un empréstito antes debe demostrar que
tas), postula que el subdesarrollo se debe a la escasa preparación de un empresariado nacional; según la Teoría de la Dependencia, los países industrializados, agrupados en un “centro”, ejercen relaciones comerciales desiguales con los países de la “periferia”, por las cuales se retrasan las ventajas económicas y sociales que permiten mejores condiciones de vida. En lugar de que los inter- cambios comerciales resulten provechosos para todos los involucrados, los países subdesarrollados padecen economías inflacio- nistas a causa de las fluctuaciones en los precios de las materias primas, así como sectores industriales insuficientes o atrasados, baja productividad, bajos salarios y competencia con productos importados, entre otros factores.
no va dañar el medio ambiente. Así por ejemplo ya existe una traba para construir tal carretera: El parque nacional Madidi.
“Principio 15. Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y a la urbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a obtener los máximos beneficios sociales, económicos y ambientales para todos…”
¿No cree que con esto se esta poniendo freno a la migración interna de un país? Así la Prefectura de Santa Cruz en el marco de la autonomía esta alentando a frenar la migración colla hacia las tierras de ese departamento con el pretexto de una buena planificación de asentamientos huma- nos, pero si apoyando una migración extranjera, especialmente croata, libanesa hacia esas tierras.
“Principio 16. En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de población perjudiquen al medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de población pueda impedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desa- rrollo, debería aplicarse políticas demográficas que respetasen los derechos humanos fundamenta- les y contasen con la aprobación de los gobiernos interesados.”
Es el inicio para que lo países con baja densidad poblacional reciban a inmigrantes de países con alta densidad poblacional. No nos sorprendamos cuando la ONU trate que “Los países con poca población están obliga-dos a recibir a personas de países con alta densidad de población, sin que estas pierdan su nacionalidad”. Esto ya esta sucediendo con la colonia japonesa en el Brasil.
Así, viendo, está Declaración de Estocolmo de la Conferencia De Las Naciones Unidas Sobre El Medio Ambiente Humano (Estocolmo, Suecia, 5-16 de junio de 1972) en alguna medida, es un disfraz para conservar los Recursos Naturales, no para los países en desarrollo, sino para los paí- ses industrializados.
El Informe Brundtland (1987) en un documento presentado ante la Asamblea General de las Na- ciones Unidas en 1987 cuyo objetivo es: reexaminar cuestiones críticas relacionadas con el me- dio ambiente y formular propuestas de cooperación internacional capaces de orientar la política y los acontecimientos hacia la realización de cambios necesarios, aumentar los niveles de con- cienciación y compromiso de los individuos, las organizaciones de voluntarios, las empresas, las instituciones y los gobiernos para avanzar hacia un desarrollo sostenible.
Esas cuestiones críticas son:
1. el calentamiento global;
2. el agotamiento de la capa de ozono 37 ;
37 Capa de ozono. Zona de la atmósfera que abarca entre los 19 y 48 km por encima de la superficie de la Tierra. En ella se producen concentraciones de ozono de hasta 10 partes por millón (ppm). Ozono (del griego ozein, 'oler'). Forma de oxígeno que tiene tres átomos en cada molécula, y cuya fórmula es O 3 . Es un gas azul pálido de olor fuerte y altamente venenoso a nivel de la Tierra ya produce graves daños en las cosechas. El ozono se forma por acción de la luz solar sobre el oxígeno. Esto lleva ocu- rriendo muchos millones de años, pero los compuestos naturales de nitrógeno presentes en la atmósfera parecen ser responsables de que la concentración de ozono haya permanecido a un nivel razonablemente estable. El ozono protege a la vida del planeta de la radiación ultravioleta cancerígena. Por ello, los científicos se preocuparon al descubrir, en la década de 1970, que ciertos pro- ductos químicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flúor), usados durante largo tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representaban una posible amenaza para el ozono. Al ser liberados en la atmósfera, estos pro- ductos químicos, que contienen cloro, ascienden y se descomponen por acción de la luz solar, tras lo cual el cloro reacciona con las moléculas de ozono y las destruye. Por este motivo, el uso de CFC en los aerosoles ha sido prohibido en muchos países. Otros productos químicos, como los halocarbonos de bromo, y los óxidos de nitrógeno de los fertilizantes, son también lesivos para el ozono.
4. la deforestación;
5. la pérdida de especies;
6. la degradación del suelo.
El informe cambia el término de “sustentabilidad” por “sostenibilidad” porque hasta ese momen- to se entendía por desarrollo sustentable al “proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo los recursos naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual trata de llegar el desarrollo sostenible…” 38
Ante esta carencia se cambia el término “sustentable” a otro mas amplio: “sostenible” en el In- forme Brundtland (1983) termino que toma la Ley Nº 1333 que entiende “por desarrollo sosteni- ble, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras” (Art. 2). ¿Pero cuales nece- sidades se debían satisfacer?
El ser humano debía consumir con responsabilidad, y lo consumido debía ser repuesto doble- mente. Se debe reponer los Recursos Naturales ¿Pero como se puede reponer doblemente el agua? Al menos debían ser tratadas. Por eso también se debe mantener áreas protegidas y reser- vas fiscales para las generaciones futuras.
La sostenibilidad significa que las necesidades también deben ser satisfechas en el futuro.
A finales de 1983, la ONU a través de la Comisión Mundial de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo le pidió a la primera ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, que examinara una serie de cuestiones críticas. Luego de cuatro años de estudios de estos problemas se presentó di- cho informe llamado “Nuestro Futuro Común” o conocido también como “Informe Brundtland”.
El Protocolo de Montreal llevado a cabo en 1987 es un Tratado internacional con el objetivo de proteger la capa de ozono a través de la reducción de las sustancias que agotan la misma: los clorofluorocarbonos.
El Protocolo de Montreal fue firmado el 16 de septiembre de 1987 y entró en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces, ha sufrido cinco revisiones, en 1990 en Londres, 1992 en Copenhague, 1995 Viena, 1997 Montreal, y en 1999 Beijing. Con este motivo el Día Internacional para la Preservación de la Capa de Ozono se celebra el 16 de septiembre.
Antecedentes: Convención de Viena. Los antecedentes del Protocolo de Montreal están en la Convención de Viena de 1983 donde por primera vez veinte países discuten la problemática del adelgazamiento de la capa de ozono. El objetivo de esta Convención es alentar la investigación de
Declaración de Estocolmo, 1972, Principio 2; QUISBERT Ermo, Del Desarrollo Sustentable Al Desarrollo Sostenible,
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/08/dss.html
las causas del adelgazamiento de la capa de ozono. ¿Cuáles son las sustancias nocivas que cau- san el adelgazamiento de la capa de ozono? La Convención de Viena entra en vigencia en 1985. Luego de los estudios realizados en 1987 ya se reúnen 180 países para comprometerse a la dismi- nución de CFS’s.
Los Clorofluorocarbonos o CFC, usados durante largo tiempo como refrigerantes y como prope- lentes en los aerosoles, representan una posible amenaza para la capa de ozono. Al ser liberados en la atmósfera, estos productos químicos, que contienen cloro, ascienden y se descomponen por acción de la luz solar, tras lo cual el cloro reacciona con las moléculas de ozono y las destruye. Por este motivo, el uso de CFC en los aerosoles ha sido prohibido en muchos países. Otros pro- ductos químicos, como los halocarbonos de bromo, y los óxidos de nitrógeno de los fertilizantes, son también lesivos para la capa de ozono.
Los científicos prevén que, si las medidas del Protocolo de Montreal se siguen aplicando, la capa de ozono comenzará a restablecerse en un futuro próximo y llegará a recuperarse por completo a mediados del siglo XXI.
Como consecuencia de los acuerdos alcanzados en el Protocolo de Montreal, la producción de los clorofluorocarbonos (CFCs) en los países desarrollados cesó casi por completo en 1996. En los países en desarrollo los CFCs se van a ir retirando progresivamente hasta eliminarse por com- pleto en el año 2010.
La Capa de ozono es la zona de la atmósfera que abarca entre los 19 y 48 km por encima de la superficie de la Tierra. En ella se producen concentraciones de ozono de hasta 10 partes por mi- llón (ppm).
El Ozono (del griego ozein, 'oler') es una forma de oxígeno que tiene tres átomos en cada molécu- la, y cuya fórmula es O 3 . Es un gas azul pálido de olor fuerte y altamente venenoso a nivel de la Tierra ya produce graves daños en las cosechas. El ozono se forma por acción de la luz solar so- bre el oxígeno. Esto lleva ocurriendo muchos millones de años, pero los compuestos naturales de nitrógeno presentes en la atmósfera parecen ser responsables de que la concentración de ozono haya permanecido a un nivel razonablemente estable. El ozono protege a la vida del planeta de la radiación ultravioleta cancerígena. Por ello, los científicos se preocuparon al descubrir, en la dé- cada de 1970, que ciertos productos químicos llamados clorofluorocarbonos, o CFC (compuestos del flúor), usados durante largo tiempo como refrigerantes y como propelentes en los aerosoles, representaban una posible amenaza para el ozono. Al ser liberados en la atmósfera, estos produc- tos químicos, que contienen cloro, ascienden y se descomponen por acción de la luz solar, tras lo cual el cloro reacciona con las moléculas de ozono y las destruye. Por este motivo, el uso de CFC en los aerosoles ha sido prohibido en muchos países. Otros productos químicos, como los halo- carbonos de bromo, y los óxidos de nitrógeno de los fertilizantes, son también lesivos para el ozono.
A finales del anterior siglo las Naciones Unidas convocaron a una Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. La cumbre se llevo a cabo en Río de Janeiro, Brasil del 3 al 14 de junio de 1992.
El objetivo de la Conferencia fue lograr un equilibrio entre las necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras; sentar las bases para una asociación mundial entre los países desarrollados y los países en desarrollo 39 ; y la cooperación entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil.
Se discutieron, entre otros, temas como: los patrones de producción de las empresas y acerca el usos de fuentes alternativas de energía. Luego de 12 días de reunión 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado asistentes a la Conferencia, firmaron acuerdos económicos y técnicas para finan- ciar el desarrollo sostenible 40 , la transferencia de tecnología y la posible creación de nuevas insti- tuciones ambientales internacionales.
La Cumbre de Río es también conocida con los nombres alternos de: Cumbre de la Tierra, Eco
Entre los logros destacan los acuerdos:
• Convención sobre la Diversidad Biológica (1992). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1992).
Convención de La Naciones Unidas De Lucha Contra La Desertificación y la Sequía
La Agenda XXI.
Y las declaraciones Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Declaración De Principios Relativos A Los Bosques.
5.5.1 Convención sobre la Diversidad Biológica (1992)
El Convenio entró en vigor a finales de 1993, y a principios de 1995 lo habían firmado más de cien países.
39 País en Desarrollo. Situación de un país o región que no alcanza determinados niveles económicos, sociales, culturales, etc. Las Teorías sociológicas del subdesarrollo dicen que hay subdesarrollo por: dependencia económica hacia otros países, altas tasas de crecimiento demográfico, distribución desigual de la renta, destacada participación del capital extranjero en las industrias básicas o baja representación política del campesinado y del grupo mayoritario de población. Según la Visión marxista, el subdes- arrollo es un claro efecto de la economía capitalista; para la Postura Ortodoxa, es una condición necesaria para poder evolucionar hacia el desarrollo; la Escuela de Chicago, que propugna el monetarismo (Doctrina económica que defiende que los fenómenos monetarios intervienen de modo determinante en la regulación de la economía: el monetarismo es propio de los sistemas capitalis- tas), postula que el subdesarrollo se debe a la escasa preparación de un empresariado nacional; según la Teoría de la Dependencia, los países industrializados, agrupados en un “centro”, ejercen relaciones comerciales desiguales con los países de la “periferia”, por las cuales se retrasan las ventajas económicas y sociales que permiten mejores condiciones de vida. En lugar de que los inter- cambios comerciales resulten provechosos para todos los involuc

References: artículo 33
 Artículo 380
 artículo 189
 artículo 299
 artículo 225
 artículo 19
 resolución 
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