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MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULAORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL AYUNTAMIENTO DE PEÑAMELLERA ALTA - PDF
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Alejandra San Martín Henríquez
1 MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA REGULAORA DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEL AYUNTAMIENTO DE FUNDAMENTO LEGAL Articulo 1. El Ayuntamiento de Peñamellera Alta, haciendo uso de las facultades reconocidas en los artículos 55 y 106, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, articulo 17 y 18.2 del Decreto 43/2000, de 18 de mayo, por el que se regula la Ayudad a Domicilio, a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de Dependencia, el Real Decreto 68/2007 de 14 de junio, por el que se regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y el derecho a las prestaciones del sistema para la autonomía personal y atención a la dependencia, resolución del 14 de diciembre de 2009, de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, por la que se regula la determinación de la capacidad económica de las personas que tengan reconocida la situación de dependencia, las prestaciones económicas y la participación en el coste del Servicio de Ayuda a Domicilio del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia en el Principado de Asturias y según lo establecido en los artículos 20.1 B y 57 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, acuerda regular determinados aspectos del Servicio de Ayuda a Domicilio, tanto en la modalidad general, como para el SAD personas dependientes que se regulará por la presente ordenanza. OBJETO ÁMBITO DE APLICACIÓN Articulo 2. El objeto de esta ordenanza lo constituye la utilización con carácter voluntario del Servicio de Ayuda a Domicilio, que se presta desde el 1
2 Ayuntamiento de Peñamellera Alta, con la colaboración económica de la Administración del Principado de Asturias, mediante la firma de concierto o convenio suscrito al efecto entre ambas administraciones. No es por tanto un servicio municipal establecido con carácter obligatorio ni permanente por el Ayuntamiento, pudiendo ser suspendido cuando el órgano competente del mismo así lo decida. OBJETIVOS DEL SERVICIO Articulo3. La finalidad del servicio será la mejora de la calidad de vida, previniendo y corrigiendo situaciones límite o de grave deterioro, además de educar y/o asistir de manera temporal, contribuyendo a lograr el equilibrio de bienestar social, físico, psíquico, económico y afectivo de la persona asistida, en su propio entorno social familiar. Los objetivos que se pretenden conseguir mediante la prestación del servicio son: a) Prevenir y evitar el internamiento innecesario de personas que, con una alternativa adecuada, puedan permanecer en su medio habitual. b) Favorecer en la persona usuaria, el desarrollo de sus capacidades personales y hábitos de vida saludables. c) Atender situaciones coyunturales de crisis personal o familiar que afecten la autonomía personal o social. d) Favorecer la participación de la persona usuaria en la vida de la comunidad. e) Colaborar con las familias en la atención a las personas dependientes. f) Potenciar las relaciones sociales y las actividades en el entorno comunitario, paliando así, los posibles problemas de aislamiento y soledad. g) Mejorar el equilibrio personal del individuo, de su familia y de su entorno, mediante el refuerzo de los vínculos familiares, vecinales y de amistad. h) Dar cobertura a las personas que tengan firmado en su Programa Individualizado de Atención (PIA), el Servicio de Ayuda a Domicilio. CARÁCTER DE LA ORDENANZA 2
3 Articulo4. La prestación del SAD será siempre personal, no indefinida y estará sujeta en todo momento, a los criterios de evaluación periódica de los Servicios Sociales municipales, quienes podrán, con la autorización del Ayuntamiento, cesar o variar la prestación a los usuarios, en función de los correspondientes informes sociales que justifiquen tales cambios, o del incumplimiento de lo establecido en esta Ordenanza y siempre dentro de la disponibilidad presupuestaria en cada ejercicio. FUNCIONAMIENTO Articulo 5. La prestación del servicio será de 10 horas semanales máximo, El número de horas de prestación de servicio, vendrá determinado en el caso de SAD general, previa valoración y propuesta del responsable del Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento no excederá de 1 hora diaria de lunes a viernes, salvo casos excepcionales. Así mismo, en los casos de SAD Dependencia, se determinará según las horas reconocidas en el PIA (Plan Individualizado de Atención). Todo ello condicionado a la disponibilidad presupuestaria. En todo caso se seguirán las siguientes pautas generales de funcionamiento a) Cuando un beneficiario del Servicio de Ayuda a Domicilio se ausente de su domicilio, deberá notificarlo a la Trabajadora Social y a el/la auxiliar con el tiempo suficiente, con el fin de evitar desplazamientos innecesarios de estos/as. Si no lo hiciere y el auxiliar se personara en el domicilio, se cobrarán las horas correspondientes al servicio, que no se reanudará hasta que el/la usuario/a o su familia soliciten su restablecimiento. En este apartado también quedarían excluidas las situaciones relativas a hospitalizaciones, urgencias sanitarias, etc. El/la auxiliar, en estos casos, dedicará su tiempo a otros/as usuarios/as que lo requieran y necesiten, sin que les suponga coste adicional alguno. También lo podrán emplear en la realización de otras gestiones o actividades vinculadas al Servicio de Ayuda a Domicilio. b) Cuando un/una usuario/a del servicio permanezca más de tres meses fuera de su domicilio habitual, se le dará automáticamente de baja en el Servicio, para 3
4 facilitar la movilidad en la lista de espera. Quedarían excluidos de este supuesto los periodos de hospitalización. c) En ningún caso el/la auxiliar del Servicio de Ayuda a Domicilio, podrá entrar en el domicilio cuando en el mismo no se encuentre el/la usuario/a. d) El/la auxiliar de Ayuda a Domicilio, no podrá realizar desplazamientos con el/la beneficiaria del Servicio en su vehículo particular. e) La asignación de el/la auxiliar y el horario de atención del Servicio de Ayuda a Domicilio, dependerá de la organización y necesidades del Servicio, no teniendo nunca carácter definitivo. f) Cuando se le conceda el SAD a un/una usuario/a y su domicilio esté en malas condiciones higiénicas; este/a, tendrá la obligación de hacer una limpieza general antes de que el/la auxiliar responsable comience a desarrollar su trabajo..en caso de imposibilidad económica y física por parte del/la usuario/a, el Ayuntamiento podrá hacerse cargo del mismo. g) Ningún/a auxiliar podrá atender familiares directos, salvo que por necesidades del Servicio, esté justificado. h) Por necesidades del Servicio, se podrá no atender a los/las usuarios/as de SAD general, priorizando la atención a los/as usuarios/as con dependencia reconocida. i) En un mismo domicilio no podrá coexistir la misma prestación, con la misma naturaleza. j) El seguimiento de este Servicio se efectuará a través de visitas domiciliarias realizadas por el/la Trabajador/a Social encargado/a del mismo. También se mantendrán reuniones de seguimiento con los/las auxiliares de Ayuda a Domicilio. k) EL Ayuntamiento, nunca asumirá la atención de una persona dependiente, cuando no existan apoyos familiares básicos BENEFICIARIOS Articulo 6. Podrán solicitar el Servicio de Ayuda a Domicilio las personas que reunan los siguientes requisitos: a) Quienes, siendo residentes, se hallan empadronados en el municipio de Cabrales b) Las personas mayores con dificultades en su autonomía personal c) Las personas con discapacidades que afecten significativamente a su autonomía personal, sea cual fuera su edad. 4
5 d) Los/las menores cuyas familias no puedan proporcionarles cuidado y atención en las actividades básicas de la vida diaria en su propio domicilio. e) Familias en situación crítica por falta de un miembro clave, sea por enfermedad, internamiento temporal, hospitalización o dificultades de cualquier otra índole que imposibiliten el ejercicio de sus funciones familiares, o cuando, aun existiendo, no ejerzan este papel. f) Personas incluidas en programas de intervención que se estén llevando a cabo desde el Centro de Servicios Sociales y que, de forma temporal, precisan esta prestación como parte necesaria de su tratamiento social. g) Familias en situación de sobrecarga que requieran apoyo domiciliario temporal. h) Personas que tengan reconocida la situación de dependencia y hayan firmado el Plan Individualizado de Atención. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS BENEFICIARIAS DEL SERVICIO Derechos del usuario Artículo 7. a) Recibir adecuadamente la prestación con el contenido y la duración que le corresponde. b) Ser informado puntualmente de las modificaciones que se pudieran producir en la prestación del servicio. c) Reclamar sobre cualquier anormalidad del servicio, mediante la formulación de quejas escritas. Obligaciones del usuario Artículo 8. 5
6 a) Participar en el coste de la prestación, en función de su capacidad económica, abonando el porcentaje que le correspondan. b) No exigir tareas o actividades no incluidas en el Programa Individual de atención. c) Tratar a la auxiliar del SAD con la consideración debida a la dignidad de los trabajadores. d) Informar de cualquier cambio que se produzca en su situación personal, familiar, social o económica, que pueda dar lugar a la modificación, suspensión o extinción de la prestación del servicio. El incumplimiento reiterado de estas obligaciones por parte de la persona usuaria, puede dar lugar a la retirada del servicio SOLICITUD DEL SERVICIO Las personas interesadas en obtener la prestación del Sad, presentarán solicitud conforme a modelo establecido y dirigida al Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Peñamellera Alta, cuya responsable se encargará del correspondiente estudio y tramitación de cada una de ellas Junto con la solicitud se deberá acompañar la siguiente documentación: 1. D.N.I. de la persona solicitante y de la unidad de convivencia 2. Cartilla de la Seguridad Social del/la solicitante 3. Certificado de empadronamiento y convivencia 4. Fotocopia de la Declaración de la Renta del último ejercicio del/la solicitante y de todos los miembros de la unidad familiar. 5. En caso de no haber presentado Declaración de la Renta, deberán aportarse justificantes de ingresos del/la solicitante, expedidos por las empresas u organismos competentes, certificados de pensiones percibidas por el/la solicitante, e información de intereses de capitales y saldos depositados en entidades bancarias, y de todos los miembros de la unidad familiar 6
7 6. Certificados de los padrones de I.B.I. Rústica y Urbana a nombre del solicitante. 7. Certificados médicos de la situación física o psíquica del/la solicitante y, en su caso, de aquellos miembros de la unidad que sean susceptibles de recibir el Servicio de Ayuda a Domicilio. 8. Fotocopia del número de la cuenta bancaria 9. Justificantes de los gastos extraordinarios: tratamientos específicos de carácter sanitario; alquileres elevados; transporte. El Ayuntamiento comprobará la veracidad de los datos aportados, reservándose derecho de exigir ampliación de los mismos. TRAMITACION DE SOLICITUDES Articulo 10. Las solicitudes se tramitarán e informarán por el Centro de Servicios Sociales, que las elevará al órgano competente del Ayuntamiento. El expediente de concesión de las prestaciones del SAD será resuelto mediante resolución motivada por la Alcaldía, previo informe del/de la técnico/a de Servicios Sociales y del Servicio de Intervención y dictamen favorable de la Comisión Informativa correspondiente El informe del/de la trabajador/a Social será previo al dictamen de la Comisión Informativa y contendrá propuesta de resolución estimatoria o denegatoria, a la vista de las solicitudes presentadas, de las necesidades existentes y de las posibilidades de actuación con que cuenta en cada momento. El informe de Intervención se referirá a la propuesta de fijación del precio público, a la vista de los datos económicos familiares facilitados por los Servicios Sociales. Para atender casos de extrema y urgente necesidad se procederá a la inmediata concesión de la prestación y a su inicio, a propuesta de los Servicios Sociales Municipales, sin perjuicio de la posterior resolución del órgano competente. 7
8 Aquellas solicitudes que cumplan los requisitos de acceso a la prestación y cuya pretensión no pueda ser atendida en función de los recursos existentes, se incluirán en una lista de espera que deberá elaborar y gestionar el Ayuntamiento. Una vez resuelto el expediente por la Comisión de valoración, los Servicios Sociales informarán de ella, al/ a la solicitante o en su caso a algún familiar. FINANCIACIÓN Articulo 11 El servicio de financiará con las aportaciones económicas del Ayuntamiento de Peñamellera Alta, con las aportaciones de los/las usuarios/as resultantes de la aplicación de la tasa y con aquellas subvenciones o aportaciones de otras administraciones públicas concedidas con destino al mismo. Articulo 12 El importe de la tasa estará determinado por el coste real de la hora de prestación del Servicio de Ayuda a Domicilio, siendo de igual aplicación para las dos modalidades existentes del SAD (general y dependencia). Articulo 13 Se entenderá por renta personal anual la suma de ingresos que por cualquier concepto reciba el solicitante, o la unidad de convivencia dividida por el número de miembros que la integran. Cuando se trate de personas que vivan solas, los ingresos se dividirán por 1,5 n compensación de gastos generales. 8
9 TABLA II HASTA EL 70% DE IPREM(5218,59) EX HASTA EL 80% DE IPREM (5964,11) 10% HASTA EL 90% IPREM (6709,63) 20% HASTA EL IPREM (7455,14) 25% HASTA EL 1,2 DEL IPREM (8946,68) 30% HASTA EL 1,5 DEL IPREM (11182,71) 40% HASTA EL 2 DEL IPREM (14910,28) 50% MÁS DEL 2,2 DEL IPREM (16401,30) 60% HASTA EL 2,5 DEL IPREM (18637,85) 70% HASTA EL 3 DEL IPREM (22369,42) 80% MÁS DEL 3 DEL IPREM (22369,42) 100% Es obligación formal de la persona usuaria, comunicar a los Servicios Sociales cualquier variación de sus ingresos y/o situación familiar en el plazo de un mes desde que se produzca. Anualmente se requerirá de las personas beneficiarias del servicio, para que justifiquen su situación económica y/o la de su unidad familiar, a efectos de actualizar las rentas y la tasa a abonar. Articulo 16. El falseamiento u ocultación de datos, así como de circunstancias sobrevenidas que alterasen la situación que dio lugar a la prestación, conllevará la suspensión de la misma. En lo relativo a la calificación de las infracciones y procedimiento sancionador se estará a lo dispuesto en la Ley General Tributaria. La falta de pago de la tasa en las fechas señaladas en el artículo 14, supondrá la suspensión inmediata del servicio, sin perjuicio del cobro de las cantidades devengadas y no satisfechas por la vía de apremio administrativo. EXTINCIÓN DEL SERVICIO Articulo 17. 9
10 La prestación del Servicio al usuario cesará por alguna de las siguientes causas: a) Por fallecimiento. b) A petición de la persona usuaria. c) Por desaparición de las causas que motivaron su concesión. d) Por incumplimiento reiterado por parte de la persona usuaria de sus obligaciones. e) Por imposibilidad de llevar a cabo la prestación de Ayuda a Domicilio debido a circunstancias achacables a el/la beneficiario/a. f) Por ingreso en institución pública o privada por tiempo indefinido. g) Por traslado de domicilio a otro término municipal. h) Por falseamiento de datos, documentos u ocultación de los mismos. i) Por supresión del servicio previo acuerdo plenario del Ayuntamiento. j) Por falta de pago de la tasa correspondiente. En caso de baja voluntaria deberá figurar el conforme y la firma de la persona usuaria 10
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