Source: http://zsf.sirdik.org/kapitola1/1-4-1-nektere-zavery-z-ustanoveni-zakladnich-predpisu
Timestamp: 2018-01-22 05:57:04+00:00

Document:
Základy medicíny katastrof | 1.4.1 Některé závěry z ustanovení základních předpisů - Základy medicíny katastrof
1.4.1 Některé závěry z ustanovení základních předpisů
S ohledem na skutečnost, že ochrana života a zdraví je nedílnou součástí Bezpečnostní strategie České republiky, jsou resortem zdravotnictví uplatňována všechna opatření bezpečnostní politiky státu jako organická součást zdravotní politiky a to za využití nástrojů krizové, obranné, havarijní a speciální legislativy v rámci legislativy resortu. Respektováním tohoto principu je bráněno navození stavu, v něm by byla zdravotní legislativa vnímána jako jediná prioritní, zcela vymezující zájmy resortu, zatímco krizová legislativa by stála mimo zájem resortu, zcela samostatně a nezávisle, jako působnost, popř. agenda patřící někomu jinému.
V platné legislativě není konkrétně vymezen vztah Ministerstva zdravotnictví a odborů krajských úřadů ke zdravotnictví k agendě krizového řízení, v plejádě ustanovení předpisů však lze najít taková, která tento vztah a tím i působnost zakládají. Pro hrubou orientaci poslouží základní soubor předpisů:
Listina základních práv a svobod, ústavní předpis ČR - čl. 31;
zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení - §9, §10, §11, §14, §39a;
zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému - §4, §7, §8, §10, §35a;
zákon č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu - §18b, §69, §70, §81a;
zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví - §69, §78, §80, §82, §86, §88;
zákon č. 160/1992 Sb., o zdravotní péči v nestátních zdravotnických zařízeních, ve znění zákona 161/1992 Sb. - §5;
zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy - §6; §7, §8;
nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení - §7, §13;
zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajská zřízení) - §29, §92;
zákon č. 12/2002 Sb., o státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou, (zákon o státní pomoci při obnově území) - §2.
Ze základních právních předpisů podstatných pro krizové řízení lze ve vztahu zajištění bezpečnosti a zdravotnictví lze učinit dva stěžejní závěry:
z právní úpravy je odvoditelná existence vertikální linie odpovědnosti za řízení krizové připravenosti zdravotnictví od Ministerstva zdravotnictví (vlády) přes kraje k obcím (s rozšířenou působností);
předpisy lze podložit i strukturu „krizových“ prvků systému zdravotnictví a jejich působností při zajišťování poskytování zdravotní péče v rámci zajišťování bezpečnosti, tedy zejména při přípravě a řešení následků mimořádných událostí.
Z hlediska závaznosti právního řádu musí být vždy postupováno s tím, že krizová opatření:
nelze realizovat jiným, než legislativně upraveným postupem (jejich použití je vždy podmíněno vyhlášením krizového stavu);
musí být vymezena právním řádem;
jsou uplatňována, jen pokud k řešení krizové situace nelze užít jiných prostředků;
mohou být použita jen za právně legitimním cílem (zajištění národní bezpečnosti, veřejného pořádku, zdraví, života,...);
může být použito pouze po nezbytnou dobu.
Současně jejich uplatnění musí respektovat, že krizové opatření nesmí:
být zneužito k jiným účelům, než pro které bylo stanoveno;
nesmí vést k diskriminaci;
nesmí vést k narušení základů demokratického státu.

References: čl. 31
 §9
 §10
 §11
 §14
 §39
 §4
 §7
 §8
 §10
 §35
 §18
 §69
 §70
 §81
 §69
 §78
 §80
 §82
 §86
 §88
 §5
 §6
 §7
 §8
 § 27
 § 28
 zákona č. 240
 §7
 §13
 §29
 §92
 §2