Source: http://prawo.money.pl/aktualnosci/okiem-eksperta/artykul/procedura;legislacyjna;po;uchyleniu;pozwolenia;na;budowe,112,-1,353904.html
Timestamp: 2014-09-20 01:53:15+00:00

Document:
Procedura legislacyjna po uchyleniu pozwolenia na budow�
Money.plPrawoAktualno�ciOkiem ekspertaProcedura legislacyjna po uchyleniu pozwolenia na budow�
2008-07-08 13:15Procedura legislacyjna po uchyleniu pozwolenia na budow�
W procesie budowlanym, najwa�niejsz� decyzj� jest pozwolenie na budow�.�
Prowadzenie rob�t budowlanych bez pozwolenia na budow� (oczywi�cie o ile takie pozwolenie jest wymagane przepisami prawa) jest niedopuszczalne i powoduje uznanie wzniesionego obiektu za samowol� budowlan�, co mo�e spowodowa� orzeczenie rozbi�rki. Ustawa z 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz.U.06.156.1118 j.t.) ( Prawo Budowlane), przewiduje trzy tryby legalizacji obiektu budowlanego, w zale�no�ci czy zosta� on wybudowany w oparciu o prawomocne i ostateczne pozwolenie na budow�, czy te� bez pozwolenia na budow�: 1. legalizacja obiektu budowlanego w trybie art. 59 Prawa Budowlanego,
2. procedura naprawcza na podstawie art. 50 i nast. Prawa Budowlanego,
3. procedura legalizacyjna na podstawie art. 48 i nast. Prawa Budowlanego
Prawo Budowlane przewiduje dwa tryby post�powania legalizacyjnego w sytuacji, gdy obiekt zosta� wzniesiony bez pozwolenia na budow�. Artyku� 48 oraz 49 Prawa Budowlanego jest to post�powanie legalizacyjne, natomiast procedura legalizacyjna okre�lona w art. 50 i nast�pnych Prawa Budowlanego jest post�powaniem naprawczym.
Jednak�e niniejszy artyku� b�dzie omawia� procedur� legalizacyjn� obiektu budowlanego wybudowanego na podstawie prawomocnego i ostatecznego pozwolenia na budow�, po uchyleniu tego pozwolenia. Na wst�pie nale�y przytoczy� wyrok Naczelnego S�du Administracyjnego z 31 pa�dziernika 2000 r. (sygn. IV S.A. 1814/98), w kt�rym sk�ad s�dziowski orzek�, �e prace budowlane wykonane na podstawie ostatecznej decyzji, kt�ra z jakichkolwiek przyczyn p�niej okaza�a si� wadliwa, nie mog� by� uznane za samowol� budowlan�.
ZOBACZ TAK�E: Akty prawne dot. nieruchomo�ci na prawo.money.pl
�Bior�c pod uwag� powy�sze, przes�anka posiadania pozwolenia na budow� jest kluczowa dla w�a�ciwego trybu, w kt�rym b�dzie przeprowadzana procedura legalizacyjna. Trybem w�a�ciwym do przeprowadzenia procedury legalizacyjnej po uchyleniu pozwolenia na budow� jest tryb wskazany w art. 59 Prawa Budowlanego - jest to procedura przeprowadzana w trybie analogicznym do procedury wydawania pozwolenia na u�ytkowanie. Procedura taka, powinna zosta� wszcz�ta z urz�du przez w�a�ciwy organ.
Potwierdzeniem wszcz�cia post�powania z urz�du jest wyrok Naczelnego S�du Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 1998 r. (sygn. akt IV SAB 167/97) stwierdzaj�cy, �e Uchylenie decyzji o pozwoleniu na budow� winno spowodowa� podj�cie przez organ nadzoru budowlanego z urz�du post�powania w celu oceny zgodno�ci z przepisami wykonanych rob�t. Stosownie do wyroku Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego w Warszawie z 20 maja 2004 r. (sygn. akt. IV SA 4725/02), legalizacja obiektu budowlanego, kt�ry zosta� wybudowany w oparciu o ostateczn� decyzj� o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz o pozwolenie na budow�, a nast�pnie decyzje te b�d� jedna z nich zosta�y wyeliminowane z obrotu prawnego powinna mie� miejsce w trybie art. 59 Prawa Budowlanego. Za� stwierdzenie zgodno�ci wykonania obiektu z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu oraz warunkami pozwolenia na budow�, poniewa� decyzje zosta�y wyeliminowane z obrotu prawnego, powinno si� odbywa� w oparciu o ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i projekt budowlany, kt�ry jako akt techniczny, a nie akt administracyjny (akt prawny) zachowuje swoja warto�� jako dokument, w oparciu o kt�ry by�a wykonana budowa.
�Uwaga na pu�apki w umowach rezerwacyjnych
Zerwanie umowy tylko po dor�czeniu wezwania
Zgodnie z art. 59a Prawa Budowlanego, wydanie decyzji o pozwoleniu na u�ytkowanie poprzedza obowi�zkowa kontrola. Analogicznie w procesie legalizacyjnym, w toku tej kontroli organ przeprowadza, na wezwanie inwestora, obowi�zkow� kontrol� budowy w celu stwierdzenia prowadzenia jej zgodnie z ustaleniami i warunkami okre�lonymi w pozwoleniu na budow�. Jednak�e w sytuacji, kt�ra jest omawiana w niniejszym artykule, a wi�c uchylenia pozwolenia na budow�, organ oceni zgodno�� wybudowanego obiektu z projektem zagospodarowania dzia�ki lub terenu lub z projektem architektoniczno-budowlanym, w zakresie:
f) zapewnienia warunk�w niezb�dnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepe�nosprawne, w szczeg�lno�ci poruszaj�ce si� na w�zkach inwalidzkich - w stosunku do obiektu u�yteczno�ci publicznej i budynku mieszkalnego wielorodzinnego.
Ponadto zgodnie z art. 59 ust. 2 organ przeprowadzaj�cy kontrol�, mo�e uzale�ni� jego u�ytkowanie od wykonania, w oznaczonym terminie, okre�lonych rob�t budowlanych, w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem.
Zgodnie natomiast z ust�pem 5 omawianego artyku�u w�a�ciwy organ odmawia wydania pozwolenia na u�ytkowanie obiektu budowlanego w przypadku niespe�nienia wymaga� okre�lonych w ust. 1 art. 59 i w art. 57 ust. 1-4 Prawa Budowlanego. Przepisy art. 51, a wi�c procedury naprawczej opisanej w pkt. 2 poni�ej stosuje si� w tym wypadku odpowiednio.
Opisana w art. 50 Prawa Budowlanego procedura legalizacyjna mo�e mie� zastosowanie w przypadku, gdy obiekt zosta� wykonany bez wymaganego pozwolenia na budow�, w spos�b mog�cy spowodowa� zagro�enie bezpiecze�stwa ludzi lub mienia b�d� zagro�enie �rodowiska czy te� w spos�b istotnie odbiegaj�cy od ustale� i warunk�w okre�lonych w pozwoleniu na budow� lub przepisach prawa (art. 50 ust. 4 Prawa Budowlanego).
�Nowe prawo budowlane. B�dzie �atwiej
Mieszkania musz� stanie� o 20 procent
To ju� prawie koniec pozwole� na budowie
PZU ubezpieczy od utraty warto�ci nieruchomo�ci
�Nie daj si� oszuka� deweloperowi
W przypadku stwierdzenia przez organ nadzoru budowlanego, �e obiekt spe�nia kt�rykolwiek z tych kryteri�w rozpoczyna on czynno�ci zmierzaj�ce do jego legalizacji. Zgodnie z art. 51 ust. 7 Prawa Budowlanego powy�sza procedura legalizacyjna maj�ca zastosowanie do obiekt�w budowlanych w trakcie budowy zgodnie z brzmieniem art. 50 Prawa Budowlanego ma odpowiednie zastosowanie w innych przypadkach ni� okre�lone w art. 48 Prawa Budowlanego r�wnie�, gdy obiekt zosta� ju� wykonany w spos�b okre�lony w art. 50 Prawa Budowlanego.
Odpowiednie, a wi�c niekt�re przepisy stosuje si� wprost, nie stosuje si� ich w og�le, lub stosuje si� je z pewnymi modyfikacjami. Rozpocz�cie procedury legalizacji obiektu nie b�dzie wi�c poprzedzone decyzj� o wstrzymaniu rob�t budowlanych, jak jest to przewidziane dla obiekt�w w budowie. Organ natomiast od razu wyda decyzj� na podstawie art. 51 Prawa Budowlanego wykazuj�c czynno�ci, jakie maj� zosta� wykonane przez inwestora w celu legalizacji obiektu. Wydanie takiej decyzji legalizacyjnej ka�dorazowo poprzedzone jest przez post�powanie wyja�niaj�ce. Je�eli w toku tego post�powaniu organ stwierdzi naruszenie, kt�rego w �aden spos�b nie da si� usun��, wyda decyzj� o nakazie rozbi�rki b�d� opcjonalnie o doprowadzeniu obiektu do stanu poprzedniego.
Umowa przedwst�pna tylko u notariusza
Jak kupuj�cy mo�e broni� si� przed odst�pieniem od umowy przez dewelopera?
Egzekwowanie kar umownych od dewelopera
Cesja praw z umowy deweloperskiej - jak unikn�� ryzyka?
Wydanie jednak takiej decyzji jest ostateczno�ci� i mo�e mie� miejsce tylko w wypadku, gdy w �aden inny spos�b nie mo�na doprowadzi� do legalizacji obiektu. W przypadku, gdy w wyniku przeprowadzonego post�powania oka�e si�, �e jest mo�liwe doprowadzenie rob�t do stanu zgodnego z prawem w�wczas organ nadzoru jest zobowi�zany na�o�y� na inwestora obowi�zek dokonania okre�lonych czynno�ci lub rob�t budowlanych. Wydaj�c decyzj�, o kt�rej mowa powy�ej organ okre�la te� termin, w jakim takie dzia�ania inwestora maj� zosta� wykonane. Zgodnie z art. 51 ust. 3 Prawa Budowlanego w�a�ciwy organ po up�ywie terminu okre�lonego w decyzji wydaje decyzj� o stwierdzeniu wykonania obowi�zku albo w przypadku niewykonania obowi�zku rozbi�rk� obiektu lub jego cz�ci, b�d� doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego. Uzyskanie decyzji stwierdzaj�cej wykonanie na�o�onych obowi�zk�w jest zako�czeniem procedury naprawczej. Reasumuj�c nale�y stwierdzi�, i� zasadniczo istnieje jedna procedura legalizacyjna w sytuacji gdy obiekt zosta� wzniesiony na podstawie prawomocnego i ostatecznego pozwolenia na budow� - procedura analogiczna do opisanej w art. 59 Prawa Budowlanego. Opcjonalnie mo�na zastosowa� procedur� wskazan� w art. 51 Prawa Budowlanego. Autor jest prawnikiem z Kancelarii Adwokat�w i Radc�w Prawnych
Miller Canfield W. Babicki A. Che�chowski i Wsp�lnicy Sp.k.
prawo budowlane, pozowlenia na budow�, uchylenie pozwolenia na budow�, legislacja samowoli budowlanej
nast�pny »« poprzednizobacz artyku�y z dat� 2008-07-08
2014-09-19 22:35 Kerry: Iran powinien zaanga�owa� si� w walk� z Pa�stwem Islamskim
2014-09-19 22:30 D�ihady�ci zaj�li ponad 60 miejscowo�ci zamieszkanych przez Kurd�w
2014-09-19 21:55 Ponad 2400 zak�adnik�w w r�kach prorosyjskich rebeliant�w

References: art. 59
 art. 50
 art. 48
 art. 50
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 59
 art. 57
 art. 51
 art. 50
 art. 51
 art. 50
 art. 48
 art. 50
 art. 51
 art. 51
 art. 59
 art. 51