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Registro Postal PP-Ags Autorizado por SEPOMEX} PRIMERA SECCION. TOMO LXXIII Aguascalientes, Ags., 25 de Octubre de 2010 Núm. - PDF
Registro Postal PP-Ags Autorizado por SEPOMEX} PRIMERA SECCION. TOMO LXXIII Aguascalientes, Ags., 25 de Octubre de 2010 Núm.
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Salvador Cárdenas Ortíz
1 PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES MEDIO DE DIFUSION DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Registro Postal PP-Ags Autorizado por SEPOMEX} PRIMERA SECCION TOMO LXXIII Aguascalientes, Ags., 25 de Octubre de 2010 Núm. 43 C O N T E N I D O : GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO H. CONGRESO DEL ESTADO.- LX Legislatura Decreto 433: Reforma Integral a la Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes Decreto 485: Se aprueba la Ley de la Cultura del Estado de Aguascalientes. Decreto 490: Se ratifica a la C. María de los Ángeles Viguerías como Magistrada del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Aguascalientes I N D I C E : Página 56 RESPONSABLE: Lic. Juan Ángel José Pérez Talamantes, Secretario General de Gobierno
2 Pág. 2 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 GOBIERNO DEL ESTADO LUIS ARMANDO REYNOSO FEMAT, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, a sus habitantes sabed: Que por el H. Congreso del Estado se me ha comunicado lo siguiente: La LX Legislatura del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en virtud de su función y facultad constitucional, ha tenido a bien expedir el siguiente Decreto Número 433 ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los Artículos 1º; 2º; 3º; 4º; 5º; 6º; 7º; 7º Bis; 8º; 9º; 10; 11; 12; 14; 16; 18; 20; 21; 22; 23; 24; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 36; 38; 39; 40 Bis; 42; 45; se reforma la denominación del Capítulo VI del Título Tercero, para quedar como "Instrumentos Económicos"; se reforman los Artículos 47; 48; 49; 50 Bis; 51; 52; 53; se adiciona la Sección IV, denominada: "De la Investigación Ambiental", con un Artículo 54 Bis 1, al Capítulo VII, del Título Tercero; se adiciona la Sección V, denominada: "De la Comisión Estatal de Educación Ambiental", con los Artículos 54 Bis 2; 54 Bis 3; 54 Bis 4 y 54 Bis 5; se reforma la denominación del Título Cuarto, para quedar como: "Biodiversidad y Áreas Naturales Protegidas"; se reforman los Artículos 55; 56; 57; se adiciona un Capítulo I Bis, denominado: "Del Estudio Previo Justificativo para la Declaratoria de un Área Natural Protegida", con el Artículo 57 Bis, al Título Cuarto; se reforma el Artículo 58; se derogan los Artículos 59 y 60; se reforma el Artículo 61; se derogan los Artículos 62 y 63 y se reforman los Artículos 64 y 65; se adiciona una Sección I denominada: "De la Declaratoria de las Áreas Naturales Protegidas", con los Artículos 65 Bis 1; 65 Bis 2 y 65 Bis 3, al Capítulo II del Título Cuarto; se adiciona la Sección Segunda denominada: "Áreas Prioritarias para la Conservación", con el Artículo 65 Bis 4, del Capítulo II del Título Cuarto; se adiciona el Capítulo II Bis, denominado: "Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado", con los Artículos 65 Bis 5, 65 Bis 6, 65 Bis 7, 65 Bis 8, 65 Bis 9 y 65 Bis 10, al Título Cuarto; se adiciona un Capítulo II Ter, denominado: "Áreas de Conservación Privadas y Sociales", con los Artículos 65 Bis 11, 65 Bis 12 y 65 Bis 13, al Título Cuarto; se deroga el Artículo 66; se reforman los Artículos 67, 68, 69, 70, 71; 72; 73; 74, 75; 76; se deroga el Artículo 80; se adiciona el Capítulo IV Bis, denominado: "Unidades de Manejo Estatales y Municipales para la Conservación de la Vida Silvestre, Terrestre y Acuática, con los Artículos 80 Bis 1, 80 Bis 2, 80 Bis 3, 80 Bis 4, 80 Bis 5, 80 Bis 6 y 80 Bis 7, al Título Cuarto; se adiciona el Capítulo IV Ter, denominado: "Ejemplares y Poblaciones de Vida Silvestre que se Tornen Perjudiciales", con el Artículo 80 Bis 8, al Título Cuarto; se adiciona el Capítulo IV Quater, denominado: "Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes", con los Artículos 80 Bis 9, 80 Bis 10, 80 Bis 11, 80 Bis 12 y 80 Bis 13, al Título Cuarto; se adiciona el Capítulo V Bis, denominado: "Comisión Estatal para el Conocimiento, Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad", con los Artículos 81 Bis 1 y 81 Bis 2, al Título Cuarto; se reforma la denominación del Capítulo III, del Título Quinto, para quedar como "Aprovechamiento de la Biodiversidad"; se reforma la denominación del Título Sexto, para quedar como; "Protección al Ambiente y Medidas Preventivas para el Cambio Climático"; se reforma el Artículo 99; se adicionan los Artículo 99 Bis 1 y 99 Bis 2; se reforma el Artículo 100, se adicionan los Artículos 100 Bis 1 y 100 Bis 2; se reforma la denominación del Capítulo II del Título Sexto, para quedar como: "Prevención y Control de la Contaminación Atmosférica"; se reforma el Artículo 101; se reforma la Fracción I del Artículo 102; se adiciona el Artículo 102 Bis; se reforma el primer párrafo, así como las Fracciones II, III, VII, VIII, X, XI, XII, XIII y XIV al Artículo 103; se reforman las Fracciones VI y VII y se adiciona la Fracción VIII al Artículo 104; se reforman las Fracciones II, III, V, VII, VIII y se adicionan las Fracciones IX, X y XI al Artículo 106; se reforma el Artículo 107; se adiciona el Artículo 111 Bis; se reforma la denominación de la Sección V, del Capítulo II del Título Sexto, para quedar como: "Prevención y Control de la Contaminación Visual y de la contaminación por Ruido, Vibraciones, Energía Térmica, Energía Lumínica, Radiaciones Electromagnéticas y Olores"; se reforma el segundo párrafo del Artículo 119; se reforman las Fracciones I, III y IV del Artículo 127; se reforma el Artículo 132; se reforman las Fracciones I, II, III y VI del Artículo 133; se reforman las Fracciones I y III, y se adicionan las Fracciones V y VI al Artículo 134; se adiciona el Artículo 137 Bis; se reforman los Artículos 142; 143; 144; 145; 148; 151; 157; 163; 173; 180; se reforma la denominación del Capítulo V, del Título Octavo, para quedar como: "Denuncia de Delitos Ambientales y Colaboración con la Administración de Justicia"; y se adiciona el Capítulo VI denominado: "Responsabilidad de los Servidores Públicos", con el Artículo 187, a la LEY DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES, para quedar en los siguientes términos: ARTÍCULO SEGUNDO.- En términos del Artículo 128 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y para los efectos de cumplir con una adecuada técnica legislativa, en la estructura orgánica de la presente Ley, se reedita la Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes, modificándose y recorriéndose en su orden progresivo natural la numeración correspondiente para quedar bajo los siguientes términos:
3 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 3 LEY DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA EL ESTADO DE AGUASCALIENTES TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Disposiciones Generales ARTÍCULO 1º.- La presente Ley es de orden público, interés social y de observancia obligatoria en el Estado de Aguascalientes y tiene como objeto proteger el ambiente, conservar el patrimonio natural y propiciar el desarrollo sustentable del Estado, así como: I. Establecer los mecanismos para otorgar a los habitantes en el Estado el derecho a un ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo; II. Garantizar que el desarrollo estatal sea integral y sustentable; III. Definir los principios mediante los cuales se habrá de formular, conducir y evaluar la política ambiental en el Estado, así como los instrumentos y procedimiento para su aplicación; IV. Establecer las facultades de las autoridades estatales y municipales en materia de conservación, preservación, restauración y protección de los ecosistemas y del ambiente, así como tratándose de la prevención de daños a los mismos; V. Conservar y preservar el ambiente, así como restaurar y prevenir los daños que le hayan sido o puedan serle ocasionados, de manera que tales acciones y medidas sean compatibles con la obtención de beneficios económicos, las actividades de la sociedad y la sustentabilidad de los ecosistemas; VI. Conservar, preservar y proteger la diversidad biológica; VII. Prevenir y controlar la contaminación atmosférica, del agua y del suelo en las áreas que no sean competencia de la Federación; VIII. Prevenir, reducir, mitigar y, en su caso, compensar los efectos adversos o alteraciones de carácter antropogénico que se ocasionen o pudieran ocasionarse al ambiente y sus recursos, mediante el establecimiento de requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parámetros y límites permisibles que deberán observarse tanto en el aprovechamiento de los recursos naturales y en el desarrollo de las diferentes actividades económicas, como en el uso y el destino de los bienes, insumos y residuos de los diferentes procesos a través de los cuales se realizan; IX. Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ellas se deriven; X. Regular la responsabilidad por daños al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar la internalización de las costos ambientales en los procesos productivos; y XI. Establecer medidas y mecanismos para crear conciencia en la población aguascalentense sobre la importancia de la participación ciudadana para contribuir a la solución de la problemática ambiental. ARTÍCULO 2º.- Se consideran de utilidad pública: I. El ordenamiento ecológico del territorio estatal en los casos previstos por esta Ley y demás aplicables; II. El establecimiento, conservación, protección y preservación de las áreas naturales protegidas de interés estatal y municipal; III. Promover y fomentar actividades de investigación científica para la exploración, estudio, protección y utilización de los recursos biológicos tendientes a conservar los ecosistemas del Estado y a generar su manejo racional. ARTÍCULO 3º.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por: I. ACOPIO: Acción de concentrar temporalmente residuos sólidos urbanos y/o de manejo especial, en las fuentes generadoras, estaciones de transferencia o centros de almacenamiento, en tanto son reutilizados y/o tratados para su aprovechamiento, entregados para su de recolección, transportados a tratamiento, reutilización o destino final, o se dispone de ellos adecuadamente; II. ACTIVIDAD RIESGOSA: Acción u omisión que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, características o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas, los criterios o listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes en el Diario Oficial de la Federación y el Periódico Oficial del Estado; III. ACTIVIDAD NO RIESGOSA: Aquélla que por sus dimensiones, materia prima, procesos, productos y subproductos o su localización no representa riesgo real o potencial para los habitantes de los asentamientos circundantes; IV. AGENDA AMBIENTAL: Estrategias y programa de actividades y trabajos, respecto de los asuntos ambientales, jerarquizados y ordenados; V. AGUAS RESIDUALES: Aquellas no aptas para el consumo humano, que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes, en detrimento de su calidad original, provenientes de actividades domésticas, industriales, comerciales, agrícolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana; VI. AMBIENTE: Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible le existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos y demás
4 Pág. 4 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempos determinados; VII. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE JURISDICCION ESTATAL: Las zonas del territorio de la Entidad no consideradas como federales que han quedado sujetas a la protección estatal, a fin de preservar y restaurar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres; lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente; VIII. ÁREA PRIORITARIA PARA LA CONSER- VACIÓN. Sitio o región relevante del Estado, reconocida por el Instituto por su riqueza de especies, ecosistemas y/o por los servicios ambientales que presta, así como por los vestigios paleontológicos y prehispánicos que alberga; IX. AUDITORÍA AMBIENTAL: Proceso de revisión de las actividades y operaciones, respecto de la contaminación y el riesgo ambiental, así como del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parámetros internacionales, y de buenas prácticas de operación e ingeniería aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger los recursos naturales y el ambiente; X. BIOSEGURIDAD: Control de los riesgos derivados de la utilización y la liberación de organismos vivos modificados como resultado de la biotecnología y que pudieran tener repercusiones en el ambiente, efectos adversos en la utilización sustentable de la diversidad biológica y la salud humana; XI. BIODIVERSIDAD: La variedad de ecosistemas, de organismos vivos que habitan en ellos y su diversidad genética; XII. BIOTECNOLOGÍA: Toda aplicación tecnológica que utilice recursos biológicos, organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos; XIII. BOLSA DE RESIDUOS: Base de datos informativa que funge como intermediario entre diferentes generadores y demandantes de residuos de manejo especial, creado con el objeto de fomentar el reciclaje mediante el aprovechamiento de subproductos o residuos; XIV. CONABIO: Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad; XV. CONSERVACIÓN: es el conjunto de acciones personales o grupales para mejorar y mantener las características originales de los recursos naturales. Invita al uso limitado, cuidadoso y responsable de los recursos sin causarles daño permanente. Es utilizar los recursos y servirse de ellos de forma moderada pensando en el gran valor que tienen para la vida de las generaciones actuales y las del mañana, con el propósito de permitir la continuidad de los procesos evolutivos que les dieron origen; XVI. CONTINGENCIA AMBIENTAL: Es la situación eventual y transitoria declarada por las autoridades. Esta declaración se hará con base en análisis objetivo o en el monitoreo de la contaminación ambiental, cuando exista una concentración de contaminantes o un riesgo ecológico derivado de las actividades humanas o fenómenos naturales que afectan a la salud de la población o el ambiente. En relación a lo especificado con lo especificado con las normas oficiales mexicanas; XVII. CO-PROCESAMIENTO: Integración ambientalmente segura de los residuos generados por una industria o fuente conocida, como insumo a otro proceso productivo; XVIII. DESARROLLO SUSTENTABLE: Proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico, educativo y social, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas y que se fundamenta en medidas apropiadas de preservación y protección del ambiente, así como en el aprovechamiento de los recursos naturales para solventar y resolver los menesteres actuales, de manera que no se comprometa la posibilidad de desarrollo y la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; XIX. DESCRIPTOR: Son el conjunto de características físicas, químicas y moleculares que permiten diferenciar una especie o variedad, respecto de otras; XX. DESEQUILIBRIO AMBIENTAL: Alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del ser humano y demás seres vivos; XXI. DISPOSICIÓN FINAL: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las consecuentes alteraciones a la salud de la población, a los ecosistemas y sus elementos; XXII. EDUCACIÓN AMBIENTAL: Proceso formativo que proporciona elementos teóricos y prácticos para que las persona y los grupos sociales desarrollen los conocimientos, las habilidades, las actitudes y los valores necesarios para la comprensión de los problemas ambientales, enriqueciendo su comportamiento a favor del ambiente y adoptando una posición crítica y participativa en torno a la conservación de los recursos naturales y al cuestionamiento y análisis del modelo económico predominante, contribuyendo a construir una sociedad sustentable basada en las particularidades ecológicas y culturales de las distintas regiones del Estado, garantizando una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras; XXIII. EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL: Acciones de incorporación directa y transversal de la educación ambiental a la currícula escolar de los distintos niveles y modalidades del sector educativo; XXIV. EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL: Acciones organizadas, basadas en estrategias
5 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 5 educativas dirigidas a diferentes grupos y sectores sociales que contribuyen a la formación de ciudadanos ambientalmente responsables; XXV. EQUILIBRIO AMBIENTAL: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente y que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres vivos; XXVI. ESTRATEGIA ESTATAL PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE AGUASCA- LIENTES: Documento rector que establece el marco orientador de acciones, bajo los principios de coordinación interinstitucional, búsqueda de consensos, participación ciudadana y coresponsabilidad entre sociedad y gobierno, para asegurar la conservación y uso sustentable de la biodiversidad del estado de Aguascalientes; XXVII. ESTUDIO DE RIESGO: Documento mediante el cual se dan a conocer, con base en el análisis de las acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, los riesgos que éstas representan para los ecosistemas, la salud pública o el ambiente, así como las medidas técnicas preventivas, correctivas y de seguridad, tendientes a mitigar, reducir o evitar los efectos adversos que se causen al ambiente y a la población en caso de un posible accidente durante la realización de las obras o actividades que se trate; XXVIII. EUTROFICACIÓN: Cambios físicos, químicos y biológicos que tienen lugar después de que algún cuerpo de agua recibe nutrientes orgánicos o inorgánicos o debido a la erosión natural y a los escurrimientos desde la cuenca circundante; XXIX. FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del ser humano, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación; XXX. FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especímenes de estas especies que se encuentran bajo control del ser humano; XXXI. FUENTE FIJA: Toda instalación en un solo lugar, que tenga como finalidad, desarrollar operaciones o procesos industriales, mercantiles, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes; XXXII. FUENTE MÓVIL: Equipos y maquinaria no fijos, con motores de combustión interna o similares que con motivo de su operación generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmósfera; XXXIII. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región; XXXIV. HUELLA GENÉTICA.- Es una especie de Descriptor; XXXV. INCINERACIÓN: Combustión controlada de cualquier sustancia o material, cuyas emisiones se descargan a través de una chimenea; XXXVI. INSTITUTO: Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes; XXXVII. IMPACTO AMBIENTAL: La modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza; XXXVIII. LEY: Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes; XXXIX. LEY GENERAL: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; XL. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS: Actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, realizadas individualmente o combinadas de manera apropiada, cumpliendo objetivos y valorización, eficiencia sanitaria, ambiental y tecnológica, económica y social; XLI. MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios detallados el impacto ambiental que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o mitigarlo en caso de que sea negativo para el entorno natural; XLII. PLAN DE MANEJO: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno; XLIII. PRESERVAR: Acción de guardar y proteger algo a salvo, estableciendo los mecanismos suficientes para mantenerlo alejado de los daños en el ambiente; XLIV. PROCURADURÍA: Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente;
6 Pág. 6 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 XLV. QUEMA: Combustión controlada de cualquier sustancia o materia; XLVI. RECICLAJE: Método de tratamiento que consiste en la transformación de los residuos con fin de darles un nuevo uso; XLVII. RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó; XLVIII. RESIDUOS PELIGROSOS: Todos aquellos residuos en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico infecciosas, representan un peligro para el ambiente y para la salud; XLIX. RESIDUOS ORGÁNICOS: Todo residuo sólido biodegradable; L. RESIDUOS INORGÁNICOS: Todo residuo que no tenga características de residuo orgánico y que pueda ser susceptible a un proceso de valorización para su reutilización y reciclaje, tales como vidrio, papel, cartón, plásticos, laminados de materiales reciclables, aluminio y metales no peligrosos y demás no considerados como de manejo especial; LI. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS: Los generados en las casas habitación, parques, jardines, vías públicas, oficinas, sitios de reunión, mercados, demoliciones, construcciones, Instituciones educativas, establecimientos comerciales y de servicios y en general, todos aquellos generados en los espacios públicos de los centros de población, que resultan de la eliminación de los materiales que se utilizan en las actividades llevadas a cabo en los lugares mencionados; LII. RESIDUO DE MANEJO ESPECIAL: Son aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos; LIII. RESIDUO INDUSTRIAL: Es aquel que se genera en los procesos de extracción, beneficio, transformación o producción industrial; LIV. RESTAURACIÓN: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales, predominantes con anterioridad a cualquier tipo de intervención humana o a fenómenos naturales que provocaran un cambio súbito en ellas; LV. REUTILIZACIÓN: El empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un proceso de transformación; LVI. TRATAMIENTO: Acción de transformar los residuos, por medio de la cual se cambian sus características; LVII. VERIFICACIÓN VEHICULAR: Es la medición de la cantidad de contaminantes atmosféricos emitidos por las fuentes móviles. Las definiciones contenidas en la Ley General, la Ley de Aguas Nacionales, Ley Forestal, sus reglamentos y demás leyes aplicables, serán consideradas en los casos no previstos por esta Ley. TÍTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES ARTÍCULO 4.- Son autoridades en materia ambiental en el Estado: I. El Gobernador del Estado; II. El Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes; III. La Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente; IV. Los Ayuntamientos; y V. La Comisión Estatal para el Conocimiento, Conservación y Uso de la Biodiversidad. ARTÍCULO 5º.- En cada ayuntamiento existirá una unidad administrativa encargada de los aspectos ambientales y de aplicar las disposiciones de esta Ley, la Ley General y demás ordenamientos de su competencia, cuyo titular deberá ser una persona con título de licenciatura en el área de las ciencias biológicas y ambientales, ingeniero químico con especialidad ambiental o afines, por lo menos, y que demuestre estar debidamente capacitada para desempeñar el cargo. Lo anterior deberá acreditarse ante alguna institución de educación superior de las del Estado, con la que se celebrará el convenio respectivo para tal evaluación. De igual forma, el personal que integre la unidad administrativa señalada en el párrafo anterior deberá estar debidamente capacitado en el campo de las ciencias biológicas y ambientales. ARTÍCULO 6º.- Corresponde al Ejecutivo Estatal en materia ambiental, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Formular los instrumentos de la política ambiental en el Estado, conforme al Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales correspondientes; II. Promover la creación de un fondo ambiental para la investigación, estudio y atención de aquellos asuntos que en materia ambiental se consideren de interés para el Estado y la ciudadanía, actividades que se llevarán a cabo mediante convenios con las instituciones de educación superior del Estado; III. Proponer en la Ley de Ingresos del Estado, el pago de derechos por la expedición y prestación de los servicios públicos en materia ambiental; IV. Proponer la creación de instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental en el Estado; V. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación con la Federación, con el objeto de que el Estado asuma el ejercicio de las funciones
7 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 7 que señala la Ley General; así como las de competencia Federal; VI. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación y colaboración administrativa con otras Entidades Federativas, con el propósito de atender y resolver tanto las agendas como los problemas ambientales comunes y ejercer las atribuciones a que se refiere esta Ley, a través de las instancias que al efecto se determinen, atendiendo a lo dispuesto en las Leyes locales que resulten aplicables; VII. Celebrar convenios de coordinación con los Municipios, con el objeto de que éstos asuman, en su caso, las funciones que les confiere la Ley General, las contenidas en la presente Ley, que sean susceptibles de ser ejercidas por los Municipios, y aquéllos convenios que tengan como finalidad la realización de acciones conjuntas orientadas a dar cumplimiento a lo dispuesto en este ordenamiento; VIII. Celebrar convenios mediante los cuales se obtenga asesoría, así como recursos materiales y económicos para realizar investigaciones en materia ambiental; IX. Expedir los reglamentos y demás disposiciones aplicables que tengan por objeto la conservación, preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales; y X. Las demás que conforme a esta Ley y otros ordenamientos le correspondan. ARTÍCULO 7º.- Corresponde al Instituto del Medio Ambiente del Estado de Aguascalientes, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Promover y realizar las acciones relacionadas con la prevención de daños y alteraciones en las condiciones ambientales, así como con la conservación, protección, preservación y restauración del ambiente; II. Conducir y evaluar la política ambiental en el Estado, así como los planes y programas que de ésta se deriven, en congruencia con la que en su caso hubiere formulado la Federación; III. Hacer efectivas las obligaciones derivadas de la Ley General, esta Ley, y disposiciones que de éstas emanen, en el ámbito de su competencia y en su caso, hacer uso de los medios de apremio; IV. Aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en esta Ley para prevenir los daños y las alteraciones a las condiciones ambientales, así como para conservar preservar, proteger y restaurar el ambiente en bienes y zonas de su jurisdicción, y en materias de su competencia; V. Proponer la creación de instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental en el Estado; VI. Promover y participar, en la elaboración y celebración de convenios o acuerdos de coordinación con la Federación; VII. Promover y participar en la elaboración y celebración de convenios o acuerdos de coordinación y colaboración administrativa, que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del Estado y otras Entidades Federativas, con el propósito de atender y resolver agendas ambientales comunes; VIII. Promover y participar en la elaboración y celebración de convenios de coordinación que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del Estado y los Municipios; IX. Emitir recomendaciones a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propósito de promover el cumplimiento de la legislación ambiental; X. Coordinar la participación de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, en las acciones de cultura ambiental, de prevención y control del deterioro ambiental, preservación, protección y restauración del ambiente en el territorio del Estado, así como celebrar con éstas los acuerdos que sean necesarios con el propósito de dar cumplimiento a la legislación ambiental, estableciendo acciones transversales específicas en la materia; XI. Participar en coordinación con la Federación, en asuntos que afecten significativamente el ambiente del Estado con otras Entidades Federativas; XII. Coordinar los asuntos que afecten el ambiente de dos o más Municipios del Estado; XIII. Participar conforme a las políticas y programas de protección civil, en las contingencias ambientales cuando se afecten áreas de dos o más Municipios de la Entidad, o bien cuando por su magnitud o repercusiones así se requiera; XIV. Formular, ejecutar y vigilar los programas de ordenamiento ecológico regionales y estatal e intermunicipales y los planes que de éstos se deriven, con la participación de los Municipios del Entidad; XV. Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades de su competencia; XVI. Regular, prevenir y controlar la contaminación lumínica, visual y la atmosférica, por ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores perjudiciales al ambiente y a la salud, provenientes de fuentes fijas y móviles que no estén sujetas a la jurisdicción federal; XVII. Regular el manejo y gestión integral de los residuos de manejo especial, y sólidos urbanos y micro generadores de residuos peligrosos; XVIII. Regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos e industriales que no estén considerados como peligrosos; XIX. Regular las actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente;
8 Pág. 8 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 XX. Regular el aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal; así como de las aguas nacionales que tengan asignadas; XXI. Formular, ejecutar, evaluar y seguir el programa estatal de protección al ambiente; XXII. Establecer los mecanismos y sistemas que garanticen la transparencia y acceso ágil a la información ambiental y de recursos naturales; XXIII. Promover y realizar acciones tendientes a lograr, entre los diferentes sectores de la comunidad, un mejor conocimiento de ésta Ley y de los demás ordenamientos que de ella emanen, con el fin de desarrollar en la población una mayor cultura ambiental; XXIV. Ejercer todas aquellas acciones tendientes a la preservación y restauración del ambiente, así como la regulación, prevención y control de la contaminación ambiental que no sean de competencia Federal; XXV. Crear el Plan Estatal de Contingencia Ambiental, el cual se formulará, se someterá a consulta pública, se evaluará y se expedirá conforme a los lineamientos de la Ley de Participación Ciudadana del Estado y las reglas que señale el Reglamento respectivo, con la participación de los sectores empresarial, académico y social, y con la aprobación del Congreso del Estado; XXVI. Promover la creación de estándares e indicadores de calidad ambiental; XXVII. Vigilar el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales, verificando en todo momento el cumplimiento de la prohibición de incineración de éstos; XXVIII. Vigilar y promover el cumplimiento de esta Ley y los demás ordenamientos aplicables; XXIX. Las demás atribuciones que conforme a esta u otras leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan; XXX. Formular y difundir el "Programa de Sustitución de Plásticos no Biodegradables por productos biodegradables", a que hace mención esta Ley; XXXI. Integrar un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo, y materiales y residuos de su competencia; cuya información se integrará con los datos y los documentos contenidos en las autorizaciones, cédulas de operación, informes, reportes, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante el Instituto y, en su caso, ante los Municipios; XXXII. Elaborar un catalogo de áreas prioritarias para conservación del Estado, y en las cuales se fomentarán las actividades que sean compatibles con el cuidado, preservación y uso sustentable de sus recursos naturales, en coordinación con las autoridades competentes; XXXIII. Generar conocimientos que contribuyan al aprovechamiento racional y la conservación de la biodiversidad, vestigios paleontológicos y demás recursos naturales; XXXIV. Promover la creación de la Bolsa de Residuos en la Entidad; y XXXV. Las demás atribuciones que conforme a ésta u otras leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan. ARTÍCULO 8º.- Corresponde a la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente el ejercicio de las atribuciones de inspección, vigilancia y sanción que en materia ambiental se encuentran asignadas en esta Ley, sus Reglamentos y el resto de la normatividad referente a la materia ambiental, en relación con el contenido del Artículo 5º de la Ley de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente; sin que con ello se contravengan las facultades otorgadas al resto de las autoridades en materia ambiental. ARTÍCULO 9º.- Los acuerdos y convenios de coordinación y colaboración administrativa que se celebren por el Ejecutivo del Estado deberán ajustarse, además de las bases a que se refiere la Ley General, a los siguientes principios: I. Ser congruente con las disposiciones del Plan Estatal Desarrollo y la Política Ambiental del Estado; II. Procurar que en los mismos se establezcan condiciones que faciliten el proceso de desconcentración de funciones desde la Federación hacia los Estados y desde éstos hacia los Municipios; y la asignación de los recursos financieros necesarios a las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal, involucradas en las acciones de preservación de los recursos naturales, así como de prevención y control de la contaminación; y III. Las demás que tengan por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente Ley; ARTÍCULO 10.- Corresponde a los Ayuntamientos: I. Formular, conducir y evaluar la política ambiental en el ámbito de su competencia, en congruencia con esta Ley; II. Aplicar los instrumentos de política ambiental previstas en esta Ley que serán de su competencia; III. Preservar, proteger y restaurar el ambiente en bienes y zona de su jurisdicción, en materias de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto para ello en la Ley General, el presente ordenamiento, sus reglamentos y demás normatividad aplicable; IV. Ejercer las funciones y atribuciones que le transfieran la Federación y el Estado en materia ambiental, en los términos que establezcan los convenios o acuerdos de coordinación que deberán de celebrarse según las agendas ambientales;
9 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 9 V. Coadyuvar con el Instituto, en la formulación de los programas de ordenamiento ecológico regional, estatal e intermunicipales del Estado; VI. Formular, expedir y vigilar el cumplimiento de los programas de ordenamiento ecológico municipal, así como el control de los usos del suelo que se establezcan en dichos programas, conforme lo disponen la Ley General y esta Ley; VII. Participar en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial; VIII. Conforme a los convenios de coordinación entre el Estado y los Municipios, evaluar el impacto ambiental en obras o actividades de su competencia, y en su caso, autorizar condicionadamente o negar la realización de las obras y actividades; IX. Formular y conducir la política municipal de Información y difusión en materia ambiental; X. Garantizar los espacios de participación de la sociedad en materia ambiental; XI. Participar activamente en el Consejo Consultivo Estatal de Gestión Ambiental; XII. Crear y administrar zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas en esta Ley; XIII. Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas; XIV. Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la gestión, prevención y control de los efectos sobre el ambiente, ocasionados por el manejo de residuos sólidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General, la presente Ley y el Reglamento respectivo, en materia de prevención y gestión integral de los residuos y demás ordenamientos aplicables; XV. Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la contaminación visual, por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales para el ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios; XVI. Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por el manejo de los residuos municipales e industriales que no estén considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por la Ley General, la presente Ley y demás ordenamientos aplicables; XVII. Conservar, preservar, preservar, restaurar y proteger el ambiente en los centros de población, en relación con los efectos derivados de los servicios públicos, de su competencia; XVIII. Hacer del conocimiento del Instituto los casos concretos en los que se considere necesario su estudio, con el fin de solicitarle la emisión de las recomendaciones dirigidas a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propósito de promover el cumplimiento de la legislación ambiental; XIX. Promover y, en su caso, coordinar la participación de las dependencias y entidades de la administración pública de los demás niveles de gobierno en las acciones de preservación, protección, educación ambiental, prevención y control del deterioro ambiental y restauración del ambiente, en su jurisdicción territorial; así como celebrar con estás los acuerdos que sean necesarios con el propósito de dar cumplimiento a la presente Ley; XX. Promover y en su caso coordinar la participación de las dependencias y entidades de la administración pública de los demás niveles de gobierno, en las acciones de educación ambiental, de prevención y control del deterioro ambiental, preservación, protección y restauración del ambiente en su jurisdicción territorial, así como celebrar con estás los acuerdos que sean necesarios con el propósito de dar cumplimiento a la presente Ley; XXI. Participar en la atención de contingencias ambientales conforme a las políticas y los programas que al efecto se establezcan; XXII. Promover y realizar acciones relacionadas con la conservación, protección, preservación y restauración del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la población, una mayor educación ambiental, y promover la difusión de esta Ley y demás ordenamientos aplicables; XXIII. Promover y realizar acciones relacionadas con la protección, preservación y restauración del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la población, una mayor educación ambiental, y promover la difusión de esta Ley y demás ordenamientos aplicables; XXIV. Crear el Plan Municipal de Contingencia Ambiental, el cual se formulará, se someterá a consulta pública, se evaluará y se expedirá conforme a la Ley de Participación Ciudadana y las reglas que señale el Reglamento respectivo y con la participación de los sectores empresarial, académico y social; XXV. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federación, en las materias y supuestos a que se refieren las Fracciones III, IV, VI y VII de este Artículo; XXVI. Atender los demás asuntos relativos a la conservación, preservación y protección al ambiente, de acuerdo a las prioridades establecidas en las agendas y de conformidad con lo dispuesto en ésta Ley y los demás ordenamientos aplicables; XXVII. Establecer los criterios y lineamientos para la regulación de los residuos sólidos urbanos;
10 Pág. 10 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 XXVIII. Otorgar las autorizaciones y registrar a los establecimientos mercantiles y de servicios relacionados con la recolección, acopio, transporte y transferencia, reciclado, reutilización, coprocesamiento, tratamiento y sitios de disposición final de los residuos y de manejo especial y supervisar su buen funcionamiento, conforme a los convenios de coordinación que esos efectos se celebren con el Instituto; y XXIX. Las demás atribuciones que conforme a esta u otras Leyes o disposiciones reglamentarias le correspondan. TÍTULO TERCERO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS CAPÍTULO I Política Ambiental Estatal ARTÍCULO 11.- En la definición de la política ambiental, se considerarán los siguientes principios: I. Toda persona tiene derecho a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II. Los ecosistemas comprendidos dentro del territorio del Estado son patrimonio común de los Aguascalentenses y de su conservación y preservación dependen la calidad de vida y las posibilidades productivas de ésta Entidad Federativa; III. Las Autoridades, los sectores sociales y los particulares deberán asumir responsabilidades en la prevención, conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales de la entidad; IV. Las acciones de carácter preventivo, se consideran el medio más eficaz para frenar tendencias de deterioro del medio ambiente y los recursos naturales; V. La Educación, por su capacidad transformadora, es un medio que permite a los Seres Humanos valorar su medio y su entorno desde una perspectiva ética, respetar la vida en todas sus manifestaciones, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la construcción de sociedades más justas y participativas; VI. Las autoridades del Estado y de los Municipios garantizarán, mediante procedimientos ágiles y expeditos, el acceso de los ciudadanos a la información sobre el ambiente y la participación corresponsable de las personas y grupos sociales organizados en las materias que regula la presente Ley; VII. Deberá asegurarse el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y recursos naturales; VIII. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar y en su caso, reparar o compensar los daños que cause, de conformidad con las disposiciones que establece esta Ley, y demás disposiciones aplicables; IX. La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública del Estado, y entre los niveles de Gobierno; X. Garantizar los espacios y mecanismos de participación activa y corresponsable de la sociedad; XI. Quienes generen residuos deben realizar acciones tendientes a prevenir su generación, fomentar su vaporización y lograr una gestión integral ambientalmente adecuada de los mismos, así como tecnológica, económica y socialmente viables, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su Reglamento en materia de prevención y gestión integral de los residuos. CAPÍTULO II Planeación Ambiental ARTÍCULO 12.- En la planeación del desarrollo integral y sustentable estatal y municipal serán considerados los principios de política ambiental que establece esta Ley y demás ordenamientos en la materia. En concordancia con lo establecido en la Ley Estatal de Planeación y el Plan Estatal de Desarrollo y los principios a que se refiere el párrafo anterior deberá elaborarse el Programa Estatal y los Programas Municipales para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, los Programas de Ordenamiento Ecológico, los Planes de Desarrollo Urbano y los Planes de Control del Uso del Suelo. ARTÍCULO 13.- El instituto formulará, ejecutará y evaluará periódicamente, en coordinación con los diferentes sectores involucrados en las acciones de protección ambiental, el Programa Sectorial Ambiental, el cual contendrá las estrategias y acciones prioritarias para la ejecución de la política ambiental estatal; integrará las aportaciones y especificará las acciones de los diferentes sectores. ARTÍCULO 14.- Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en la Política Ambiental de la presente Ley. ARTÍCULO 15.- El Gobierno Estatal y los Ayuntamientos promoverán la participación ciudadana de los distintos grupos sociales en la elaboración de los programas estatales y municipales respectivamente, que tengan por objeto la conservación, preservación, protección y restauración del ambiente, a través de foros de consulta y del Consejo Consultivo correspondiente. CAPÍTULO III Ordenamiento Ecológico ARTÍCULO 16.- Los programas de ordenamiento ecológico del territorio tendrán por objeto establecer los criterios para la aplicación de las políticas ambientales que permitan la regulación de actividades productivas, del uso del suelo y localización de asentamientos humanos, así como para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la región de que se trate. Así mismo,
11 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 11 deberán especificar los lineamientos y directrices para su ejecución, seguimiento, evaluación y modificación. Para ello deberán considerar los atributos físicos, biológicos y socioeconómicos del área. ARTÍCULO 17.- En la formulación de los programas de ordenamiento ecológico del territorio se deberán considerar los siguientes criterios: I. La naturaleza y características de los ecosistemas existentes en el territorio estatal; II. La aptitud de cada zona, en función de sus recursos naturales, la distribución de la población e infraestructura y las actividades económicas predominantes; III. Las alteraciones al ambiente existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales; IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y condiciones ambientales; y V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y demás obras o actividades. ARTÍCULO 18.- El ordenamiento ecológico del territorio se llevará a cabo conforme a lo dispuesto en la Ley General y esta Ley, a través de los siguientes programas de ordenamiento ecológico: I. Estatal, que abarca la totalidad del territorio de la Entidad; II. Intermunicipal, cuya extensión rebase la de un Municipio; y III. Municipal, que abarcan la totalidad o parte de un Municipio. ARTÍCULO 19.- El Instituto someterá a consulta ciudadana, evaluará, formulará y expedirá, en los términos que especifique el Reglamento en la materia de ésta Ley, el Programa de Ordenamiento Ecológico Estatal y demás programas de ordenamientos regionales, los cuales tendrán por objeto determinar: I. La regionalización ecológica del territorio estatal y las diferentes políticas ambientales para el territorio del Estado, a partir del diagnóstico de las características, disponibilidad y demanda de los recursos naturales; de las actividades productivas que en ella se desarrollen; así como de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes; y II. Los lineamientos y estrategias ambientales para que se lleven a cabo las políticas de conservación, protección, restauración, rehabilitación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y antropogénico, así como para la localización de actividades productivas, de servicios y de los asentamientos humanos. ARTÍCULO 20.- El Ejecutivo Estatal publicará en el Periódico Oficial el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado y demás programas de ordenamiento ecológico regionales, previa aprobación del H. Congreso del Estado. ARTÍCULO 21.- Los Municipios someterán a consulta ciudadana, evaluarán, formularán y expedirán, en los términos que especifique el Reglamento en la materia de ésta Ley, los programas de ordenamiento ecológico municipales. Así mismo, deberán promover su participación en la formulación de los ordenamientos ecológicos estatal e intermunicipales, así como de otros programas de ordenamiento que consideren conveniente, cuando éstos involucren al Municipio. ARTÍCULO 22.- Los programas de ordenamiento ecológico municipal tendrán por objeto: I. Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que se trate; II. Regular, fuera de los centros de población que se ubiquen dentro de su circunscripción territorial, los usos del suelo, con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los elementos naturales y antropogénicos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos; III. Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y antropogénicos dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes; y IV. Establecer los lineamientos, tiempos y criterios para la ejecución, evaluación, seguimiento y modificación para los programas de ordenamiento ecológico estatal, intermunicipales y municipales. ARTÍCULO 23.- Los diferentes programas de ordenamiento ecológico, tendrán por objeto: I. La delimitación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico integrado de sus condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del área; II. Regular los usos del suelo fuera de los límites de los centros de población, con el propósito de definir los espacios destinados a las actividades productivas y al desarrollo de los asentamientos humanos; III. Establecer los criterios de regulación ecológica para la conservación, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano; IV. Hacer un análisis permanente del marco jurídico y administrativo enfocado al proceso de
12 Pág. 12 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 planeación territorial y sus implicaciones ambientales en, por lo menos, los próximos 30 años; V. Valorar de manera cuantitativa y cualitativa la problemática ambiental de la zona a ordenar; VI. Determinar las políticas ambientales y los criterios de regulación, para la conservación, protección, restauración, rehabilitación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las áreas de ordenamiento; así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de los asentamientos humanos; VII. Los mecanismos de coordinación institucional y concertación social, que garanticen la participación del sector público, social y privado; VIII. Los mecanismos de evaluación y seguimiento de los proyectos derivados del ordenamiento; IX. La definición de los valores y las metas del desarrollo del área a ordenar; X. La evaluación de oportunidades para el desarrollo de las actividades productivas y el establecimiento y crecimiento de los asentamientos, las posibilidades y consecuencias de la aplicación de tecnologías alternativas; y XI. Los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y actualización. ARTÍCULO 24.- Los procedimientos bajo los cuales serán consultados a la ciudadanía, elaborados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecológico municipales, serán establecidos en el Reglamento en la materia de esta Ley, conforme a las siguientes bases: I. Existirá congruencia entre los programas de ordenamiento ecológico general del territorio, regionales estatal e intermunicipal, con los programas de ordenamiento ecológico municipal; II. Cubrirán una extensión geográfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley; III. Las previsiones contenidas en dichos programas, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirán únicamente a las áreas localizadas fuera de los límites de los centros de población. Cuando en dichas áreas se pretenda la ampliación de un centro de población o la realización de proyectos de desarrollo urbano o de servicios, se estará a lo que establezca el programa de ordenamiento ecológico respectivo, el cual sólo podrá modificarse mediante el procedimiento establecido en esta Ley y en su Reglamento en la materia; IV. Las autoridades municipales harán compatibles el ordenamiento ecológico del territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecológico municipal, así como en los programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecológico municipal preverán los mecanismos de coordinación entre las distintas autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los programas; V. Cuando un programa de ordenamiento ecológico municipal incluya un área natural protegida, competencia de la Federación, o parte de ella, el programa será elaborado y aprobado en forma conjunta por la autoridad federal competente, el Gobierno del Estado y de los Municipios, según corresponda. Tratándose de áreas naturales protegidas de competencia estatal, los Gobiernos del Estado y de los municipios involucrados elaborarán y aprobarán en forma conjunta el programa referido; VI. Regularán los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeñas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen; y VII. En los Programas de ordenamiento ecológico intermunicipal, se deberán establecer estrategias claras sobre la conurbación y el desarrollo de zonas metropolitanas. ARTÍCULO 25.- La formulación, expedición, ejecución y evaluación de los programas de ordenamiento ecológico estatal, intermunicipales y municipales se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeación del Estado, el presente ordenamiento y el Reglamento del mismo. En la elaboración y revisión de los programas de ordenamiento ecológico deberá garantizarse la participación de la ciudadanía. El Consejo Consultivo Estatal de Gestión Ambiental organizará talleres de consulta y validación de los programas de ordenamiento ecológico, en el que podrán participar los representantes de los diferentes sectores, según los mecanismos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. ARTÍCULO 26.- Los programas y sus correspondientes decretos aprobatorios serán inscritos en el Registro Público de la Propiedad, remitiéndose al apéndice respectivo los planos y demás documentos anexos integrantes de los mismos. ARTÍCULO 27.- Los programas de ordenamiento ecológico del territorio deberán ser revisados, y en su caso, actualizados conforme a los procedimientos establecidos para su formulación. ARTÍCULO 28.- Los programas de ordenamiento ecológico del territorio del Estado se harán del conocimiento de las autoridades federales para promover su observancia en el otorgamiento de permisos y autorizaciones de obras y actividades, así como en el aprovechamiento de recursos naturales de competencia federal. ARTÍCULO 29.- Los programas de ordenamiento ecológico estatal, intermunicipales y municipales deberán ser considerados en:
13 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 13 I. Los planes y programas de desarrollo urbano estatal y municipales; así como en los programas de vivienda que formulen las autoridades estatales y municipales; II. Las autorizaciones en materia de impacto ambiental y en general, en el establecimiento de actividades productivas; III. La fundación de nuevos centros de población; IV. El aprovechamiento de los recursos naturales en el Estado; V. La creación de áreas naturales protegidas; y VI. La ampliación o apertura de zonas agrícolas o de uso pecuario y en general en los cambios de uso de suelo fuera de los centros de población. ARTÍCULO 30.- Los programas de desarrollo urbano estatal y municipales, deberán considerar los siguientes criterios: I. En las áreas que se determinen como aptas para uso industrial, próximas a áreas habitacionales, se promoverá solamente la instalación de industrias no riesgosas que utilicen tecnologías y combustible que permitan que sus emisiones contaminantes estén por debajo de los lineamientos máximos permisibles; II. En la determinación de usos de suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se considerarán las condiciones topográficas, climatológicas y meteorológicas, para asegurar la adecuada dispersión de contaminantes; III. La adecuada proporción que debe existir entre las áreas verdes y las construcciones destinadas; IV. La integración de inmuebles de alto valor histórico y cultural, con áreas verdes y zonas de convivencia social; y V. La poca disponibilidad de agua en el Estado. CAPÍTULO IV Evaluación del Impacto Ambiental ARTÍCULO 31.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual el Instituto establece las condiciones a las que se sujetará la realización de obras o actividades que puedan causar daños al ambiente o rebasar los límites y condiciones establecidas en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente; preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Los instrumentos de evaluación del impacto ambiental son el informe preventivo y el Manifiesto de Impacto Ambiental. Se requiere la autorización del Instituto en materia de impacto ambiental, previamente a la realización de las siguientes obras o actividades: I. Aquéllas que no estando expresamente reservadas a la Federación en los términos de la Ley General, causen o puedan causar deterioro ambiental, rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación y protección del ambiente; II. Aquéllas que pretendan realizarse dentro o fuera de los límites de los centros de población, así como aquéllas que se ubiquen dentro de áreas naturales protegidas de competencia estatal o municipal; III. Vías estatales y municipales de comunicación; IV. Zonas y parques industriales donde no se realicen actividades altamente riesgosas, incluidas las plantas agro-industriales estatales; V. Actividades consideradas riesgosas en los términos de esta Ley; VI. La construcción y operación de instalaciones de acopio, comercialización, tratamiento, reciclado, confinamiento, disposición final y transporte de residuos no peligrosos; VII. Las obras o actividades que puedan causar daños al ambiente, que estando reservadas a la Federación, se descentralicen a favor del Estado; VIII. Industria automotriz, de autopartes, alimenticia y de bebidas, textil, electrónica, mueblera, metal-mecánica, cerámica y artesanal, curtiduría, fundición, ladrilleras, del vidrio y vitivinícola; IX. Actividades comerciales, de espectáculos y de servicios consideradas riesgosas; X. Fraccionamientos habitacionales; XI. Centrales de abasto; XII. Empresas del sector comercial y servicios no consideradas riesgosas; XIII. Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservados a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su desintegración y suelo, para la fabricación de materiales para la construcción u ornato; y XIV. Microempresas industriales de los giros establecidos en el Reglamento. ARTÍCULO 32.- No estarán sujetas a la presentación de un Manifiesto de Impacto Ambiental, sino a un informe preventivo, las obras o actividades que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen deterioro ambiental, ni rebasen los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas referidas a la preservación y protección del ambiente; las obras y actividades que deberán presentar un Informe Preventivo serán determinados en el Reglamento respectivo de ésta Ley y deberán acreditarse de manera fehaciente e indubitable, a través del procedimiento idóneo que el Reglamento mencionado establezca, incluyéndose en éste acciones de inspección a través de la Procuraduría,
14 Pág. 14 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 en uso de la facultad que le concede la Ley de la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente. ARTÍCULO 33.- El Ejecutivo Estatal, a propuesta del Instituto, podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con los Ayuntamientos, con el fin de que éstos evalúen las manifestaciones de impacto ambiental, en los siguientes casos: I. Obras o actividades que estando reservadas a la Federación o al Estado, se descentralicen a favor del Municipio; II. Obras o actividades que pretendan realizarse dentro de áreas naturales protegidas de competencia municipal; III. Vías municipales de comunicación; IV. Centrales de abastos; V. Empresas del sector comercial y servicios no consideradas riesgosas; VI. Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservados a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su desintegración y suelo, para la fabricación de materiales para la construcción u ornato; VII. Instalaciones dedicadas al acopio y comercialización de residuos de manejo especial y sólidos urbanos; VIII. Microempresas industriales de los giros establecidos en el Reglamento; y IX. Ladrilleras. En estos casos la evaluación de impacto ambiental se podrá efectuar dentro de los procedimientos de autorización de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos, u otros que establezcan los reglamentos municipales y disposiciones que de ellos se deriven. Dichos ordenamientos proveerán lo necesario a fin de hacer compatible la política ambiental con la de desarrollo urbano y evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia. ARTÍCULO 34.- Para obtener autorización en materia de impacto ambiental, los interesados, previo al inicio de cualquier obra o actividad, deberán presentar ante el Instituto, un informe preventivo o la manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción documentada y fundamentada de los posibles efectos en el ambiente que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que lo conforman, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. Cuando se trate de actividades consideradas riesgosas, según la enumeración hecha en el Reglamento respectivo y de acuerdo con los términos de esta Ley, el manifiesto de impacto ambiental deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente. Si durante el proceso de evaluación de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto, obras o actividades respectivas, los interesados deberán hacerlas del conocimiento de la autoridad, a fin de que ésta, les notifique si es necesaria la presentación de información adicional para evaluar los efectos al ambiente que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en los términos de lo dispuesto en esta Ley. Las modificaciones o ampliaciones de los proyectos, obras o actividades ya establecidos serán sometidas a la evaluación de impacto ambiental a través del instrumento que a ellas corresponda. La elaboración, los contenidos, las características y las modalidades del informe preventivo, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo, serán establecidos por el Reglamento respectivo de la presente Ley. Asimismo, los formatos de dichos documentos, deberán ser publicados en el Periódico Oficial del Estado. ARTÍCULO 35.- El Reglamento respectivo de esta Ley establecerá las obras o actividades exentas de la evaluación del impacto ambiental. ARTÍCULO 36.- Una vez que la autoridad competente reciba un instrumento de evaluación de impacto ambiental e integre el expediente respectivo, lo hará inmediatamente del conocimiento de la ciudadanía a través de un listado que aparecerá tanto en sus oficinas como en la página Web de la propia Autoridad y que contendrá: nombre, ubicación y naturaleza del proyecto, con el fin de que pueda ser consultado por cualquier persona por un término de diez días hábiles. Los promoventes de la obra o actividad podrán requerir que se mantenga en reserva la información que haya sido integrada al expediente y que, de hacerse pública, pudiera afectar derechos de propiedad industrial, y la confidencialidad de la información comercial que aporte el interesado. La autoridad competente, a solicitud de cualquier persona y dentro del término referido en el primer párrafo de este Artículo deberá llevar a cabo, una consulta pública, conforme a las siguientes bases: I. Que prevea el aprovechamiento masivo de los recursos naturales del Estado; II. Que pretendan realizarse dentro de áreas naturales protegidas de competencia estatal o municipal; III. Cuando se trate de actividades consideradas riesgosas en los términos de esta Ley; IV. Cuando se trate de rellenos sanitarios; V. Cuando se trate de plantas de tratamiento de aguas residuales destinadas a la prestación de un servicio público; y VI. Las demás que señale el Consejo Consultivo Estatal de Gestión Ambiental.
15 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 15 Los resultados de la consulta pública deberán ser tomados en consideración por el Instituto para establecer las condiciones a que deberá sujetarse la obra o actividad sujeta a evaluación de impacto ambiental, en caso contrario la autoridad deberá justificar la improcedencia de dichos resultados. Durante el proceso de evaluación de impacto ambiental, el Instituto podrá solicitar opiniones técnicas a instituciones y organismos académicos y especializados, en caso de que así lo requiera. El esquema y los procedimientos para la consulta pública se llevarán a cabo conforme a lo señalado en el Reglamento respectivo de la presente Ley. ARTÍCULO 37.- Una vez recibido el instrumento de evaluación ambiental, la autoridad competente, en un plazo no mayor a 15 días hábiles, deberá comunicar a los interesados si necesita mayor información o bien emitirá la resolución respectiva dentro del término que ésta Ley señala. En caso de requerir mayor información, la autoridad comunicará al promoverte que cuenta con un plazo de 10 días para cumplir con el requerimiento de proporcionar información adicional. En caso de que el promovente no presente la información solicitada en el término señalado, la autoridad desechará el trámite. ARTÍCULO 38.- El Instituto notificará, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la recepción del instrumento de evaluación, a la autoridad ambiental municipal, que ha recibido la manifestación de impacto ambiental o el informe preventivo respectivo, a fin de que ésta manifieste lo que a su derecho convenga, respecto de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas pretendan realizarse en el ámbito de su circunscripción territorial. El Municipio deberá emitir su opinión en un término de 7 días hábiles para el informe preventivo y 12 días hábiles para el manifiesto de impacto ambiental, pasado éste sin que el Municipio haya respondido, se entenderá que no existe objeción respecto de la realización de la obra o actividad. ARTÍCULO 39.- Al evaluar el informe preventivo y la manifestación de impacto ambiental, la autoridad competente se ajustará, entre otros aspectos, a los programas de ordenamiento ecológico del territorio, así como las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables. ARTÍCULO 40.- Una vez evaluada la manifestación de impacto ambiental, la autoridad competente emitirá, debidamente fundada y motivada, la resolución correspondiente, en la que podrá: I. Autorizar la realización de la obra o actividad de que se trate; II. Autorizar la realización de las obras y actividades de que se trate, condicionándose a la modificación de proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevención y mitigación, a fin de que se eviten, atenúen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la ejecución de la obra o actividad, así como en caso de accidentes; III. Autorizar parcialmente la realización de la obra o actividad, cuando fuere posible; o IV. Negar la autorización solicitada, cuando: a) Se contraponga a lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales aplicables; b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas, o en peligro de extinción, o cuando se afecte a uno o más de dichas especies; c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate; d) Se determine fehacientemente que los impactos ambientales negativos significativos no son mitigables y ponen en riesgo inminente a la población y al ambiente; e) Se encuentren dentro del área a impactar, ecosistemas frágiles, humedales, y otros que en determinado momento hospeden especies migratorias; o f) Existan en las zonas sujetas cambios o impactos, aprovechamientos forestales de especies de difícil regeneración. El Instituto deberá exigir el otorgamiento de garantías respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorización, cuando durante la realización de las obras o actividades puedan producirse daños graves a los ecosistemas, el ambiente y a los recursos naturales. El Instituto deberá emitir la resolución correspondiente en un plazo no mayor de 30 días hábiles contados a partir de la integración completa del expediente. Los resultados de la consulta pública deberán ser tomados en consideración por el Instituto para establecer las condiciones a que deberá sujetarse la obra o actividad sujeta a evaluación de impacto ambiental, en caso contrario la autoridad deberá justificar la improcedencia de dichos resultados. ARTÍCULO 41.- En aquellos casos en los que se inicie el desarrollo de una obra o actividad sin contar con la autorización correspondiente en materia de impacto ambiental, emitida por la autoridad correspondiente en los términos que la presente Ley establece, el Instituto podrá requerir, posteriormente a la intervención de la Procuraduría, un Estudio de Daño Ambiental, en el cual se den a conocer los efectos negativos y/o daños ambientales que se presentaron o se han presentado a consecuencia del desarrollo de la misma, indicando además la forman que serán eliminados, controlados, mitigados o compensados, según sea el caso. Esto sin perjuicio de las sanciones a las que se
16 Pág. 16 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 haga acreedor, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos y demás disposiciones legales aplicables. En el supuesto caso de que las actividades previstas no se hubieren concluido en su totalidad, el Estudio de Daño Ambiental deberá incluir un apartado en el cual se haga una valoración de los impactos ambientales que ésta generara y se indique la forma de evitarlos, mitigarlos o compensarlos. ARTÍCULO 42.- Los responsables de la realización de las obras o actividades reguladas en esta sección, deberán sujetarse a las condiciones y limitaciones que señale la autorización respectiva. ARTÍCULO 43.- Los promoventes de la realización de las obras y actividades, serán responsables ante la autoridad competente, de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que presenten. Los prestadores de servicios en materia de impacto ambiental declararán bajo protesta de decir verdad que en la elaboración de los dictámenes correspondientes en materia de impacto ambiental, se utilizaron las mejores técnicas y metodologías existentes para la realización de dichos dictámenes, así como que no existe manipulación y ocultamiento de la información; y que las medidas propuestas para la prevención y mitigación de impactos ambientales son las más efectivas. ARTÍCULO 44.- La regulación de los prestadores de servicios en materia de impacto ambiental estará prevista en el Reglamento de la presente Ley. CAPÍTULO V Autorregulación y Auditoría Ambiental ARTÍCULO 45.- El Instituto fomentará programas de autorregulación y auditoría ambiental y promoverá la aplicación de incentivos, a quienes participen en dichos programas. ARTÍCULO 46.- Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrán desarrollar procesos voluntarios de autorregulación ambiental, a través de los cuales mejoren su desempeño ambiental respetando la legislación vigente en la materia y se comprometan a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de protección ambiental. El Instituto en el ámbito su competencia inducirá o concertará: I. El desarrollo de los procesos productivos adecuados y compatibles con el ambiente, así como sistemas de protección y restauración en la materia, convenidas con cámaras de la industria, comercio, y otras actividades productivas; organizaciones de productores, organizaciones representativas de una zona o región, instituciones de investigación científica y tecnológica y otras organizaciones interesadas; II. El cumplimiento de normas voluntarias o especificaciones técnicas en materia ambiental que sean más estrictas que las normas oficiales mexicanas o que se refieran a aspectos no previstos por éstas, las cuales serán establecidas de común acuerdo con los particulares o con asociaciones u organizaciones que los representen; III. Promover el establecimiento de sistemas de certificación de procesos o productos para inducir patrones de consumo que sean compatibles o que preserven, mejoren, conserven o restauren el medio ambiente; IV. Los procesos de auditoría o certificación, o acreditación voluntaria a que se podrán someter las empresas y organismos, deberán ser realizadas por peritos, auditores ambientales o Empresas Auditoras, con reconocido prestigio y acreditaciones a que se refieren este y otros ordenamientos en la materia; y V. Las demás acciones que induzcan a las empresas a alcanzar los objetivos de la política ambiental superiores a las previstas en la normatividad ambiental establecida. ARTÍCULO 47.- El desarrollo de la auditoría ambiental es de carácter estrictamente voluntario y no limita las facultades que esta Ley confiere a la autoridad en materia de inspección y vigilancia. CAPÍTULO VI Instrumentos Económicos ARTÍCULO 48.- El Instituto tendrá a su cargo la administración de un fondo ambiental, el cual será creado de conformidad con la legislación ambiental respectiva, cuyos recursos se destinarán a: I. La realización de acciones en materia de biodiversidad para promover y fomentar actividades de investigación científica, con fines de exploración, estudio, protección y utilización de los recursos biológicos, para conservar los ecosistemas del Estado, su restauración y manejo racional; II. El desarrollo de programas vinculados con inspección y vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley; III. El desarrollo de programas de educación e investigación en materia ambiental; IV. Otorgar incentivos a quien realice acciones para conservación, preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales; y V. Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a los objetivos de la política ambiental. Este fondo podrá adoptar, para su constitución e integración, la forma del fideicomiso. En ningún caso los instrumentos económicos se establecerán como instrumentos recaudatorios. El Instituto, con la participación del Consejo Consultivo, tendrá su cargo la administración del mencionado fondo ambiental, y deberán informar sobre el ejercicio de los recursos de este, mediante los mecanismos de transparencia existentes en el Estado.
17 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 17 ARTÍCULO 49.- El Reglamento respectivo de la presente Ley señalará las reglas conforme a las cuales se creará, funcionará y se administrará el fondo ambiental mencionado en el presente Capítulo. CAPÍTULO VII Investigación y Educación Ambiental SECCIÓN PRIMERA Educación Formal ARTÍCULO 50.- El Instituto en coordinación con el Instituto de Educación de Aguascalientes y de manera vinculada con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promoverán la creación de un Programa Estatal de Educación Ambiental. Para ello, promoverán, certificarán y reforzarán la incorporación de actividades didácticas y contenidos en materia ambiental y manejo sustentable de recursos naturales dentro de los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel básico, así como en la formación cultural de la niñez y la juventud, como una práctica educativa integrada, continua y permanente. Así mismo, adoptarán las medidas y estrategias necesarias para propiciar el fortalecimiento y la formación de nuevos valores y actitudes en relación con el entorno, particularmente, en lo relativo a pautas de consumo, utilizando para ello los medios de comunicación masiva. El Instituto, en coordinación con el Instituto de Educación de Aguascalientes, fomentará y otorgará diversos incentivos a fin de que las instituciones de educación superior y los organismos dedicados a la investigación científica y tecnológica, establezcan programas académicos con el objeto de fomentar la formación de especialistas en la materia, la capacitación de personal técnico y directivo, además de la investigación de las causas y fenómenos ambientales. Las autoridades competentes promoverán, certificarán y reforzarán que los programas de educación técnica, licenciatura y posgrado, contengan en sus procesos curriculares los conocimientos y habilidades necesarias, a efecto de que los egresados de los mismos hayan adquirido las aptitudes que prevengan, mitiguen y corrijan los impactos ambientales que cause el ejercicio de su práctica profesional. La educación ambiental, en cualquiera de sus modalidades, deberá basar sus contenidos en la agenda de prioridades de la problemática ambiental local. ARTÍCULO 51.- La Secretaría General de Gobierno, a través de la Dirección General del Trabajo, en coordinación con el Instituto, incorporará como temáticas prioritarias la protección ambiental y el manejo sustentable de los recursos naturales en sus programas de desarrollo de personal, asistencia técnica y mejoramiento de la calidad, productividad y competitividad en las empresas. Así mismo, adoptará las medidas necesarias para que las comisiones mixtas de seguridad e higiene incluyan dentro de sus responsabilidades la protección de la calidad del ambiente. ARTÍCULO 52.- Fomentar la información y educación sobre el impacto ambiental producido por los plásticos no biodegradables, así como fomentar la utilización de materiales biodegradables, contribuyendo de esta manera a la minimización en la generación y disposición de residuos. ARTÍCULO 53.- Las actividades vinculadas con las políticas de educación ambiental deberán contemplar: I. La incorporación de la dimensión ambiental en la formación, especialización y actualización de los educadores de todos los niveles y modalidades de enseñanza; II. La incorporación de la dimensión ambiental en la formación, especialización y actualización de los profesionistas de todas las áreas; III. La formación de profesionistas orientados a las actividades de gestión e investigación ambiental; y IV. La formación, especialización y actualización de profesionistas en el área ambiental. SECCIÓN SEGUNDA Educación No Formal ARTÍCULO 54.- Los Gobiernos Estatal y Municipal incentivarán: I. La difusión, a través de los medios de comunicación masiva, de los programas y campañas educativas y de información acerca de temas ambientales procedentes de sectores no formales de la sociedad; II. La participación de las escuelas, universidades, organismos no gubernamentales y demás sectores organizados de la sociedad en programas y actividades vinculada con educación no formal; III. La participación de empresas públicas y privadas en la investigación sobre la materia ambiental, así como en el desarrollo del programa de educación ambiental; IV. Los programas de sensibilización ambiental dirigidos a agricultores, ganaderos, empresarios y a la ciudadanía general; V. El desarrollo de proyectos de ecoturismo; VI. La implementación de programas tendientes a disminuir la generación de residuos; y VII. La implementación de programas que fomenten la separación de residuos desde el lugar de su generación. SECCIÓN TERCERA Educación Informal ARTÍCULO 55.- Los Gobiernos Estatal y Municipales promoverán y reforzarán la creación de espacios de sensibilización, información y educación ambiental en los medios masivos de
18 Pág. 18 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 comunicación. Los contenidos de dichos espacios serán desarrollados por especialistas en las diferentes materias que ello implique y por representantes de los diferentes sectores sociales relacionados con la educación ambiental. ARTÍCULO 56.- El Instituto promoverá cursos de formación, sensibilización y actualización dirigidos a los comunicadores encargados de cubrir las fuentes de información ambiental de los diferentes medios masivos de comunicación. SECCIÓN CUARTA Investigación Ambiental ARTÍCULO 57.- El Estado y los Municipios deberán Implementar una agenda que permita el desarrollo de investigación aplicada sobre el medio ambiente y los recursos naturales, pudiendo establecer convenios con instituciones, públicas y privadas, dedicadas y reconocidas por sus actividades académicas e investigativas sobre asuntos relacionados con el medio ambiente. SECCIÓN QUINTA De la Comisión Estatal de Educación Ambiental ARTÍCULO 58.- Con el objeto de formular, establecer y aplicar medidas, disposiciones y lineamientos que constituyan el proceso formativo de educación ambiental, el Gobierno del Estado contará con un órgano de consulta, asesoría y evaluación social y académica, el cual se denominará Comisión Estatal de Educación Ambiental, y tendrá las siguientes funciones: I. Formular, establecer, aplicar y expedir el Programa de Educación Ambiental del Estado de Aguascalientes, el cual deberá ser acorde con la política ambiental, el desarrollo sostenible y las necesidades actuales; debiendo gozar también de información ademada y actualizada, de un profundo sentido humano y de amplios criterios éticos que permitan comprender y aplicar los paradigmas axiológicos, sociales y culturales de nuestros días; II. Revisar anualmente el Programa de Educación Ambiental del Estado y, en caso de ser necesario, modificarlo, replantearlo, reformularlo o reformarlo, parcial o totalmente; III. Ser el vínculo entre la sociedad, el gobierno y el sector académico especializado; IV. Promover y fomentar la participación ciudadana en el análisis del Programa de Educación Ambiental del Estado; y V. Evaluar y dar seguimiento al Programa de Educación Ambiental y a los organismos e instituciones que deban acatarlo y aplicarlo. ARTÍCULO 59.- La Comisión Estatal de Educación Ambiental estará integrada por: I. Un Presidente, que será el Director General del Instituto de Educación de Aguascalientes; II. Un Secretario Técnico, que será el Director General del Instituto; III. Un Secretario de Actas, que será quien designe el Director General del Instituto de Educación de Aguascalientes; IV. Vocales, quienes serán los representantes de los siguientes sectores: A. Gubernamental: Un representante de las siguientes instancias: a) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; b) Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; c) Comisión Nacional del Agua; d) Secretaría de Desarrollo Social Federal; e) Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Honorable Congreso del Estado; f) Instituto del Agua del Estado; g) Cada Ayuntamiento. B. Empresarial: a) Cinco representantes de Cámaras empresariales, preferentemente CANACINTRA, CANACO, COPARMEX. C. Académico: a) Un representante de cada Institución de Educación Superior en el Estado. D. No gubernamental: a) Cuatro representantes de organizaciones no gubernamentales de tipo ecológicoambiental; b) Cinco representantes de colegios de profesionistas, sin importar el área a la que se enfoque su formación y experiencia profesional. Aunque, por las especiales demandas intelectuales y académicas que representa la protección ambiental, deberá darse preferencia a biólogos, urbanistas, arquitectos, abogados, ingenieros agrónomos y civiles. E. Social: a) Cuatro representantes de la Sociedad de Padres de Familia del Estado de Aguascalientes. Los representantes se integrarán a la Comisión por invitación expresa del Ejecutivo del Estado. ARTÍCULO 60.- Cuando así lo requiera, la Comisión podrá invitar a instancias o personalidades reconocidas y capacitadas para participar en el análisis de algún tema específico del programa. ARTÍCULO 61.- La Comisión funcionará conforme a lo que establece el Reglamento Interno, que ella misma expida.
19 Octubre 25 de 2010 PERIODICO OFICIAL (Primera Sección) Pág. 19 TÍTULO CUARTO BIODIVERSIDAD Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS CAPÍTULO I Disposiciones Generales ARTÍCULO 62.- Un área natural protegida es un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados. Los habitantes, propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y vegetación comprendidos dentro de áreas naturales protegidas, deberán sujetarse a las modalidades de uso de suelo y aprovechamiento de los recursos naturales de conformidad con las declaratorias y demás instrumentos legales por los que se constituyan dichas áreas, así como a las demás previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecológico que correspondan. ARTÍCULO 63.- El establecimiento de Áreas Naturales Protegidas tiene como propósito: I. Salvaguardar los bienes y servicios ambientales, cuencas hidrológicas, germoplasma, la regulación del clima y suelo; II. Salvaguardar la diversidad genética; III. Preservar e interconectar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas que comprendan áreas significativas o estratégicas para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos; IV. Preservar en el ámbito regional, municipal, en los centros de población y en sus zonas circunvecinas, los elementos naturales indispensables para la conservación de los ecosistemas y el bienestar general de la sociedad; V. Asegurar la conservación de la biodiversidad del territorio estatal, en particular de las especies que están en peligro de extinción, amenazadas, endémicas y las que se encuentran sujetas a protección especial, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; VI. Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; VII. Proporcionar un campo propicio para la investigación científica, el estudio y monitoreo de los ecosistemas; así como para la educación, la capacitación y la participación social mediante estrategias de manejo sustentable; VIII. Generar, rescatar y difundir conocimientos sobre las prácticas y tecnologías tradicionales o nuevas que permitan la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad del territorio estatal; IX. Disminuir el riesgo de desastres naturales mediante la conservación, protección y restauración de ecosistemas que contribuyan a la conservación del ciclo hidrológico y al control de escorrentías; X. Proteger sitios escénicos, de interés histórico, cultural, arqueológico y de manejo tradicional de los recursos naturales en armonía con su entorno, para asegurar la calidad de vida, del ambiente y promover opciones de desarrollo; XI. Dotar a la población de oportunidades para esparcimiento que contribuyan a formar una conciencia ecológica y ambiental sobre el valor e importancia de los recursos naturales del Estado; XII. Asegurar la sustentabilidad integral de las actividades culturales, sociales y productivas que se lleven a cabo dentro del área natural; y XIII. Las demás causas de utilidad pública y las que se establezcan en el Sistema. En los casos a que se refieren las Fracciones IX y X, cuando se trate de jurisdicción Federal, el Instituto solicitará la intervención de las autoridades competentes. ARTÍCULO 64.- En el establecimiento, administración y manejo de las áreas naturales protegidas de interés estatal y municipal, el Instituto promoverá la participación de sus habitantes, propietarios o poseedores, ayuntamientos y demás organizaciones sociales, públicas y privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la protección, preservación y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad. CAPÍTULO II Del Estudio Previo Justificativo para la Declaratoria de un Área Natural Protegida ARTÍCULO 65.- El tipo de área natural protegida que se pretenda declarar, deberá estar fundamentada en las características biológicas y la vocación de uso de suelo, tomando en consideración los aspectos sociales y económicos de las poblaciones locales, así como los aprovechamientos que en ella se realicen. Los estudios deben contener por lo menos, lo siguiente: I. Información general en la que se incluya: a) Nombre del área propuesta; b) El o los Municipios en donde se localiza el área; c) Superficie; d) Vías de acceso; e) Mapa que contenga la descripción limítrofe a escala 1 a 50,000; y f) Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos gubernamentales o asociaciones civiles participantes en la elaboración del estudio.
20 Pág. 20 (Primera Sección) PERIODICO OFICIAL Octubre 25 de 2010 II. Evaluación ambiental, en donde se señalen: a) Descripción de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales que se pretende proteger; b) Razones que justifiquen el régimen de protección; c) Estado de conservación de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales; d) Relevancia, a nivel regional, estatal o municipal de los ecosistemas representados en el área propuesta; e) Antecedentes de protección del área; y f) Ubicación respecto a las áreas prioritarias para la conservación determinadas por el Instituto. III. Diagnóstico del área, en el que se mencionen: a) Características históricas y culturales; b) Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental; c) Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales; d) Situación jurídica de la tenencia de la tierra; e) Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan realizar; f) Problemática específica que deba tomarse en cuenta; g) Centros de población existentes al momento de elaborar el estudio. IV. Propuesta de manejo preeliminar, en la que se especifiquen las especies o fenómenos naturales que se pretende proteger; aspectos socioeconómicos desde el punto de vista ambiental y, usos y aprovechamientos actuales y potenciales de los recursos naturales, considerándose: a) Tipo o categoría de manejo, tomando en consideración los estudios que justifiquen su establecimiento, así como la propuesta de manejo preliminar; b) Administración; c) Operación; y d) Financiamiento. CAPÍTULO II Tipos y Características de las Áreas Naturales Protegidas ARTÍCULO 66.- Los tipos de Áreas Naturales Protegidas de competencia Estatal serán las siguientes: I. Reserva Natural Estatal: Son áreas estrictamente reservadas para proteger la biodiversidad así como los rasgos geológicos/ geomorfológicos, de extensión relativamente pequeña, en las cuales las visitas, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales estarán estrictamente controlados y limitados para asegurar la protección de los elementos clave para la conservación. Estas áreas protegidas pueden servir como áreas de referencia indispensables para la investigación científica y el monitoreo. Su objetivo primario es conservar a escala estatal ecosistemas, especies (presencia o agregaciones) y/o rasgos de geodiversidad extraordinarios; dichos atributos se han conformado principalmente o exclusivamente por fuerzas no humanas y se degradarían o destruirían si se viesen sometidos a impactos humanos significativos. En las reservas naturales estatales además se busca conservar ecosistemas, especies y rasgos de geosistemas en un estado muy poco modificado por actividades humanas recientes como sea posible; garantizar ejemplos del entorno natural para la investigación científica, el monitoreo y la educación ambiental, incluyendo áreas de referencia para la investigación en las que se prohíba cualquier acceso; minimizar las perturbaciones mediante una planificación e implementación adecuada de la investigación y demás actividades permitidas y conservar los valores culturales y espirituales asociados a la naturaleza. II. Área Silvestre Estatal: Son áreas no modificadas o ligeramente modificadas de gran tamaño, que retienen su carácter e influencia natural, sin asentamientos humanos significativos o permanentes, que están protegidas y gestionadas para preservar su condición natural. Su objetivo primario es proteger la biodiversidad natural junto con la estructura ecológica subyacente y los procesos ambientales sobre los que se apoya, y promover la educación y el uso recreativo. Además en estas áreas se busca gestionar el área para perpetuar, en un estado tan natural como sea posible, ejemplos representativos de regiones fisiográficas, comunidades bióticas, recursos genéticos y procesos naturales singulares; mantener poblaciones viables y ecológicamente funcionales y conjuntos de especies nativas a densidades suficientes como para conservar la integridad del ecosistema y su plasticidad y resistencia a largo plazo; contribuir en particular a la conservación de especies que requieren territorios grandes para su supervivencia, así como procesos ecológicos regionales y rutas migratorias; gestionar el uso por visitantes con fines de inspiración, educativos, culturales y recreativos a un nivel en el que no cause una degradación biológica o ecológica significativa de los recursos naturales; tener en cuenta las necesidades de las comunidades locales, incluyendo el uso de los recursos para su subsistencia y aprovechamiento sustentable, en la medida en que esto no afecte negativamente al objetivo de gestión primario y contribuir a las economías locales mediante el turismo. III. Monumento Natural: Son aquellas áreas que contienen un monumento natural concreto, que puede ser una formación terrestre, un rasgo geológico como una cueva o incluso un elemento

References: Artículo 54
 Artículo 57
 Artículo 58
 Artículo 61
 Artículo 65
 Artículo 66
 Artículo 80
 Artículo 80
 Artículo 99
 Artículo 99
 Artículo 100
 Artículo 101
 Artículo 102
 Artículo 102
 Artículo 103
 Artículo 104
 Artículo 106
 Artículo 107
 Artículo 111
 Artículo 119
 Artículo 127
 Artículo 132
 Artículo 133
 Artículo 134
 Artículo 137
 Artículo 187
 Artículo 128
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