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Timestamp: 2016-08-25 10:20:39+00:00

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agua pot
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Dirigir y conducir en materia de estudios los procesos técnicos administrativos de los proyectos de inversión, en concordancia con los dispositivos legales vigentes y lineamientos de política de gestión del Gobierno Regional de Arequipa. Revisar, evaluar y tramitar la aprobación de los estudios y/o Expediente Técnicos en el ámbito de ejecución, que se presenten o elaboren para ser atendidos por Administración Directa, Encargo o Contrata, con al financiamiento del Gobierno Regional y/o con terceros. Participar en la adecuación del Expediente Técnico de ser el caso, en la etapa de ejecución de la obra, en coordinación con el ejecutor.
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión - GRA
Asesorar y apoyar a las Municipalidades, entidades y organizaciones de base legalmente constituidas en la orientación a la formulación de estudios y/o Expediente Técnicos para el desarrollo regional en armonía con la estrategia, Plan de Desarrollo Regional y Sistema Nacional de Inversión Pública. Proponer y recomendar directivas y/o lineamientos para que los Estudios y/o Expedientes Técnicos se formulen adecuadamente dentro de las normas y disposiciones técnico legales vigentes.
bajo la conducción de la Gerencia Regional competente de acuerdo a la normatividad legal vigente.MAY. Formular los Estudios y/o Expediente Técnicos en materia de su competencia y que por necesidad institucional encargue la alta dirección.
Según Reglamento de Organización y Funciones aprobada con Ordenanza Regional Nº 010 – Arequipa de fecha 14.
Participar en los programas y proyectos de emergencia.2007
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión .GRA
. Prepara términos de referencia y demás datos básicos par al formulación de procesos de selección para elaboración de estudios mediante consultorías a contratar.
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión . Participar en la identificación de Proyectos de Inversión de interés para el desarrollo departamental y regional en coordinación con la Gerencia Regional de Planeamiento. lo que cumplirán las normas de Inversión Publica y otros.
Proponer a la Gerencia.GRA
Según Reglamento de Organización y Funciones aprobada con Ordenanza Regional Nº 010 – Arequipa de fecha 14. Las demás funciones que le sean asignadas y aquellas que le correspondan en materia de su competencia. los Estudios y/o Expediente Técnicos que pueden ser considerados para ser ejecutados según programación mensual de las inversiones. Presupuesto y Ordenamiento Territorial.
.Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión .
.Entrega del Estudio
El Estudio con la subsanación de las Observaciones
Remite a la SGFPI el Informe de Observaciones
Revisión de Contenidos Mínimos y Parte Técnica
Inscripción o Actualización
Evaluación por la OPI Regional
Es devuelto al Consultor ó Municipalidad (Convenio)
Se otorga la Viabilidad
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión .
.Remisión del Estudio
• Se elabora el Informe de Conformidad •Se elabora la Ficha SNIP para su inscripción en el Banco de Proyectos •Se elabora el Informe de Aprobación •Se elabora el Proyecto de Resolución
Conforme Si es Competencia
Revisión Ficha SNIP y Convenio
Evaluación del Expediente Técnico según Sector
No es Competencia
Remite Informe Técnico de Observaciones
POR SU SUSTENTA EN LA ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LEY 27972. CRÉDITO REGIONAL SE ARTÍCULO 33 [. DENTRO DEL MARCO DE TODOS ESTÁN NIVELES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE. Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO. REFERIDOS A PRESUPUESTO. REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO... LEY PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA. ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS. DE EMITIDAS POR LOSDE GOBIERNO. PERSONAL Y CONTROL.] LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICO. MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA NACIONALES. DIRECCIÓN.LOS GOBIERNOS LOCALES LOS ARTÍCULO OBLIGATORIO PARA LAS NORMAS Y CONTROL. Sistemas TESORERÍA.EL ORDEN MEDIANTE ESTÁNDARES MÍNIMOS DE GESTIÓN
LEY 27783. EJECUCIÓN.. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES DEL ESTADO.] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES LEY Y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PÚBLICOS. NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y ORGANIZACIÓN.. LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN ARTÍCULO 10 [.. CONTADURÍA.27867. EVALUACIÓN CUMPLIMIENTOVIII. CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES. Administrativos INVERSIÓNBAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE EJERCE PÚBLICA.
0032009-EF/68.0.01 delegaciones PIP con endeudamiento interno. modificado por DS Nos. aprobada por RD Nº 002-2009-EF/68. RM Nº 314-2007-EF/15
 Reglamento
 Directiva
 RM
. 28522 y 28802 y por el DLeg. modificada por las Leyes Nos.185-2007-EF y 038-2008-EF General del SNIP.Marco Normativo actual del SNIP
 Ley
Nº 27293 (creación del SNIP). modificada por la RD No. 1005 del SNIP. aprobado por DS Nº 1022007-EF.
con criterios de interculturalidad orientados a potenciar la formación para el desarrollo. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial. menciona en su Art 8. solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. otros. primaria. c.01. secundaria y superior no universitaria.  b) Salud pública. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.01 Resolución Directoral N° 002-2009-EF/68. EN EL CASO DEL GOBIERNO REGIONAL Tiene competencia compartida en:  a) Educación.
.COMPETENCIAS
Según Directiva General Del Sistema Nacional De Inversión Pública. Directiva Nº 001-2009-EF/68.
concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.  c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. Por lo que si desea intervenir en estos últimos.COMPETENCIAS
Pero no puede intervenir en proyectos que sean competencia exclusiva de los Gobiernos Locales como:  a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción.  b) Normar la zonificación.  g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación. deberá de contar con convenio de delegación de facultades SNIP 13
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión . urbanismo.GRA
. acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. y ejecutar los correspondientes.
EN EL CASO DE TRANSPORTE: El Sistema vial del Perú esta conformado por carreteras del Sistema Nacional. 009-95-MTC
. Sistema Departamental y Sistema Vecinal que cumplen las siguientes funciones:
Las carreteras que integran cada uno de estos Sistemas se encuentra señaladas en el Decreto Supremo No.
PROYECTOS “MALOS”
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Con estos resultados:
DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema
2002 Ley Bases Desc.
2000 Ley del SNIP
(excluía a Gobiernos Locales)
En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.ANTECEDENTES
En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión.
Ley de Bases de la Descentralización Decreto Supremo Nº 157-2002-EF Decreto Supremo Nº 157-2002-EF Primera disposición complementaria de la Ley Nº 27692.APCI. Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional. Ley de Bases de la Descentralización Artículos 19° de la Ley 27783. Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional . Ley de Creación de la Agencia Peruana de Primera disposición complementaria de la Ley Nº 27692.
Artículo 2° de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Artículo 2° de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Artículos 19° de la Ley 27783.APCI.Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversión Pública. Independientemente de su denominación y oportunidad de creación. Dicha sujeción alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales. Cooperación Internacional .
recursos por las públicos distintas
 Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean
.  El uso eficiente de los destinados a la inversión instancias del Gobierno.¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?
 Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo económico y social del país.
Cada sector decide en qué va a invertir primero.QUÉ PROPONE EL SNIP?
Procedimiento de certificación de la calidad de las inversiones que busca asegurar una adecuada inversión social y económica. es decir.
Baja calidad de la Inversión Pública
Proyectos Buenos Proyectos Malos
Mayor calidad de la Inversión Pública
Proyectos Buenos
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables.
. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión.
PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO
Perfil Pre factibilidad Factibilidad
Estudios Definitivos/ Expediente Técnico
PostInversión
Fin Ejecución Evaluación Ex post
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la
fase de preinversión a la fase de inversión.
modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
. ampliar.¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?
Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear. mejorar.
. electrificación rural.¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser: costos
 Socialmente rentable. etc.
Recursos para operación y mantenimiento aceptación de la comunidad. etc.  Sostenible
y  Compatible políticas nacionales.
con las sectoriales
Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial.
ORGANIZACIÓN DEL SNIP
INTEGRANTES DEL SNIP En cada Sector En cada Gobierno Regional Presidente En cada Gobierno Local Alcalde DGPM
Órgano Resolutivo Ministro
Oficina de Programación e Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)
Identifica el problema y proponen la alternativa de solución.UNIDAD FORMULADORA
Registra la información en el Banco de Proyectos. independientemente de la codificación presupuestal utilizada. Elabora los estudios de preinversión. y en los GR y GL.
. los mismos que deben guardar concordancia con los Lineamientos de Política Sectoriales. con sus PDC.
Propone metodología y parámetros. solamente evalúan y declaran la viabilidad cuando tienen la delegación. Realiza seguimiento a los proyectos. Las OPI-GR o GL. Capacita a las unidades formuladoras. evalúan y aprueban los estudios de preinversión y cuando tienen la delegación declaran la viabilidad de los proyectos.OFICINA DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES
Las OPI-GN.
. Autoriza la ejecución de los proyectos viables.ORGANO RESOLUTIVO
Establece lineamientos de política sectoriales aplicables a todos los niveles de gobierno. (Anexo SNIP-11) Puede delegar las facultades de su sector. GR y GL para la evaluación de los proyectos de su responsabilidad.
Observa el cumplimiento de los parámetros aprobados en la preinversión (costo. Realiza seguimiento permanente proyectos en ejecución. cronograma. diseño).UNIDAD EJECUTORA
Elabora expedientes técnicos y ejecutan los proyectos viables. metas. a los
OPI puede autorizar “salto”.PERFILES
Para que la UF inscriba un PIP. Plazo: 10dh
.000  Perfil (Anexo 5A): de S/.1’200.000  Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de S/.000 a S/.1’200.10’000.000.000 a
S/.6’000.6’000. debe contar como mínimo con:
 Perfil Simplificado: hasta S/.000  Perfil Anexo 5B + Prefactibilidad : de S/.10’000.
 DGPM
autoriza excepciones de superiores de estudio.
1 200 000.
Ya no existe el PIP Menor de Equipamiento
. la OPI puede evaluarlo como PIP Menor o “mayor”.  Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04)  Nueva Ficha de Evaluación (Formato SNIP 06)  Plazo de evaluación: 10 días hábiles  No aplica Protocolo de Evaluación  Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluación y de Viabilidad.PIP Menor
Hasta S/.  Si durante la evaluación de un PIP “mayor” se vuelve PIP Menor.
EL CICLO PROYECTO
En el SNIP. el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
Post Inversión
Evaluación Ex Post
* Antes de la Fase de Inversión. se obtiene la viabilidad del
ESQUEMA PERFIL
MÓDULO I Aspectos Generales
MÓDULO II Identificación
MÓDULO III Formulación
HORIZONTE DE HORIZONTE DE EVALUACIÓN EVALUACIÓN ANÁLISIS DE DEMANDA ANÁLISIS DE DEMANDA ANÁLISIS DE OFERTA ANÁLISIS DE OFERTA BALANCE DEMANDA BALANCE DEMANDA OFERTA OPTIMIZADA OFERTA OPTIMIZADA CRONOGRAMA DE CRONOGRAMA DE ACCIONES ACCIONES COSTOS DEL COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO DE MERCADO COSTOS COSTOS INCREMENTALES A INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO PRECIOS DE MERCADO
MÓDULO IV Evaluación
FLUJO DE INGRESOS DEL FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO PROYECTO EVALUACIÓN ECONÓMICA EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS COSTOS A PRECIOS SOCIALES SOCIALES EVALUACIÓN SOCIAL EVALUACIÓN SOCIAL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIÓN DE LA MEJOR SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA ALTERNATIVA ANÁLISIS DE ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD ANÁLISIS DE IMPACTO ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL AMBIENTAL MARCO LÓGICO MARCO LÓGICO
NOMBRE DEL NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO UNIDAD UNIDAD FORMULADORA Y FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA UNIDAD EJECUTORA
DIAGNÓSTICO DE LA DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTOS OBJETIVOS DEL OBJETIVOS DEL PROYECTO PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y ARBOL DE MEDIOS Y FINES FINES ALTERNATIVAS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN SOLUCIÓN
PARTICIPACIÓN DE PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS LOS BENEFICIARIOS
MARCO DE MARCO DE REFERENCIA REFERENCIA
Si al inicio de la elaboración del estudio no se tiene la información para completarlo. debe revisarse este Módulo a medida que se avance el PIP.MÓDULO
El objetivo de este Módulo es precisar los aspectos básicos del PIP.
Específicamente. se debe tener una idea clara de cómo:
Denominar el proyecto
Identificar la Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Establecer la participación de la población en el proyecto
Señalar el marco del proyecto: antecedentes y contexto
de tal manera que al leerlo permita formarse una idea de qué se persigue con su ejecución.1. NOMBRE PROYECTO
El nombre de un proyecto debe ser claro. Un ejemplo puede ser:
¿ QUÉ SE VA A HACER ?
¿ QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR ? ¿ DÓNDE SE VA A LOCALIZAR ?
TIPOLOGÍA CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DE LETRINAS EN CHACHAS
. cuál será el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su localización. El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la intervención.
2. La UE debe tener competencia y capacidad para la ejecución. la unidad ejecutora puede ser FONCODES
. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA UNIDAD FORMULADORA
Es la entidad encargada de formular el estudio (gobierno nacional. En el PIP “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS EN CHACHAS”. regional o local). a pedido de la OPI. siempre que haya sido registrada como UF en el SNIP. además de haber sido autorizada por la DNPP. la unidad formuladora puede ser FONCODES. “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS EN CHACHAS”. En el PIP.
Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto.
3. (Fomalizar los compromisos asumidos)
La importancia de la participación de las entidades involucradas y de la población radica en que TODOS conozcan y den su punto de vista sobre cual sería el problema y las posibles soluciones.
El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participación de la población en el mismo. si desde un comienzo no es participativo.
Ningún proyecto puede ser exitoso. de manera que todos los involucrados conozcan sus beneficios y los costos de operación y mantenimiento.
LL.. El PIP concuerda con el numeral 4. aportar 40% de la Inversión ”.2 del artículo 80º : “ Proveer los servicios de saneamiento rural ”. así como el objetivo estratégico del Plan de Desarrollo Concertado que se pretende alcanzar con el PIP.4.
. se dice que “ las comunidades deben tener capacidad para cubrir los costos de O&M. y junto con los GG.
Debe señalarse el lineamiento de política sectorial que corresponde con el objetivo del PIP. En el PIP.
Debe incluirse una resumen informativo de los antecedentes del PIP.
 Plantear las alternativas que permitan dar solución al problema identificado. se pretende tener una idea clara de cómo:  Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar.MÓDULO
Al finalizar el módulo. y • Establecer las mejores alternativas para resolver el problema. De manera específica. Cada alternativa de solución debe orientarse al logro del propósito planteado. se prevé tener conocimientos para: • Identificar el problema que se desea resolver con la implementación del PIP.  Identificar las causas y efectos que ocasionan el problema central.
.  Plantear cuál es el objetivo central a alcanzar con la ejecución del PIP.  Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo central del PIP.
el diagnóstico se elaborará utilizando principalmente información secundaria (disponible).
¿ CÓMO ELABORAR UN DIAGNÓSTICO ?
A nivel de perfil. la cual se obtiene de libros. proyectos anteriores. documentos de trabajo.
El diagnóstico es el etapa mediante el cual se recoge la información necesaria para efectuar una correcta identificación de la situación actual y del problema en cuestión. Efectuar un diagnóstico no es sólo recolectar información.1. entre otros. sino que es necesario analizar e interpretar dicha información.
además del CLAS y del colegio de la zona. la comunidad. Hay 4 piletas públicas y sólo 1 funciona.
. ha expresado su acuerdo. por qué la sociedad desea resolver la situación negativa y por qué lo debe hacer el Estado. Las enfermedades de origen hídrico (parasitosis. diarreicas y dérmicas) están aumentando entre los años 2 002 y 2 004. trabajarán conjuntamente. b) Zona y población afectada Indicar características geográficas y climáticas y las amenazas de la zona. El GL. vulnerabilidades de la infraestructura. Hay 370 habitantes y 76 viviendas (15 con conexión y 8 operativas). e) Intereses de grupos involucrados Diferenciar las percepciones e intereses de cada grupo de la sociedad involucrado en la formulación y posterior ejecución del PIP. c) Gravedad de la situación negativa Señalar desde cuándo se manifiesta la situación negativa y qué porcentaje de la población está siendo afectada d) Intentos de soluciones anteriores Mencionar anteriores alternativas de solución a la situación negativa. Foncodes. El GL construyó una captación para tomar aguas de una acequia. mediante Asambleas.económicas de la población.El diagnóstico debe fijar claramente lo siguiente: a) Antecedentes de la situación que motiva el PIP Señalar quién propone el PIP. así como las razones de su fracaso. El sistema tiene 10 años. y condiciones demográficas y socio . El GL cree necesario el PIP y la población. pero no hay planta de tratamiento.
Luego del diagnóstico. el problema podría ser la ”ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS”.2.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Alternativa 1
Alternativa 2 Alternativa 3
En el PIP. será fácil ubicar los problemas que afectan a los pobladores de la zona estudiada.
Debe ser específico para poder ser atendido por UN SÓLO proyecto de inversión pública. se debe revisar si cumple lo siguiente : El problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado. delineadas a partir de la identificación de sus causas críticas. PROBLEMA ESPECÍFICO
3.¿Cómo debe ser el problema para que su solución sea un PIP?
Identificado el problema. principalmente porque se trata de un BIEN O SERVICIO PÚBLICO. SE REQUIERE UNA INTERVENCIÓN PÚBLICA
2. Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
1. ADMITE DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
de todo aquello que se considera esté causando el problema identificado. Este proceso se llama LLUVIA DE IDEAS
Una vez definido el problema. Conociéndolas se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema. es importante preguntarse: ¿POR QUÉ OCURRE ESTE PROBLEMA? ¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA? Las respuestas permiten identificar cuáles son las causas que ocasionan el problema.3.
¿ Cómo encontrar las causas del problema ?
Para encontrarlas se recomienda elaborar una lista extensa.
Consumo de agua de deficiente calidad 2. Para el problema de “ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS”. Inadecuados hábitos de prácticas de higiene 4. se podría establecer la siguiente lista de causas:
1. se depura y seleccionan aquellas que sean importantes para el problema. Inexistencia de infraestructura y disposición de excretas 5. Deficiente infraestructura del sistema de agua 3. Disposición sanitaria de excretas al aire libre 7.Elaborado el listado de lluvia de ideas. Deficiente conocimiento de educación sanitaria
. Bajo nivel de cobertura 6.
se tendrá una lista corta de causas del problema. CAUSAS INDIRECTAS No actúan directamente sobre el problema central.
¿Qué es un Árbol de Causas?
El árbol de causas ordena de manera esquematizada y jerarquizada las causas del problema.Luego de este proceso. Así.
. se debe construir el ÁRBOL DE CAUSAS. se puede apreciar el problema dentro del contexto de las causas que lo ocasionan.
Luego de clasificar las causas en directas e indirectas. la cual debe clasificarse en dos tipos:
CAUSAS DIRECTAS Son aquellas que se relacionan directamente con el problema central. sino a través de una causa directa o indirecta de nivel superior.
el Árbol de Causas sería:
ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS
CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD CAUSAS DIRECTAS
DISPOSICIÓN DE EXCRETAS AL AIRE LIBRE
INADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE
BAJO NIVEL DE COBERTURA CAUSAS INDIRECTAS
DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA
INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
DESCONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN SANITARIA
.En el ejemplo anterior.
indirectos y final. Aumento del gasto en Salud de la población 3. se debe identificar: • Los EFECTOS que produce la existencia del problema central. se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. El “LIMITADO ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD” podría ocasionar lo siguiente:
1. Agudización de la pobreza de la población 5. Desnutrición infantil 2. se separan los efectos directos. Morbilidad infantil 4. ANÁLISIS DE EFECTOS
Definido el problema y sus causas.
¿ Cómo encontrar los Efectos ?
Para encontrarlos.4. Mortalidad infantil
. Luego. • El EFECTO FINAL que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.
En el ejemplo anterior. el Árbol de Efectos sería:
INCREMENTO DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
MAYOR GASTO EN ATENCIÓN DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN
EFECTOS DIRECTOS
MAYOR DESNUTRICIÓN
MAYOR MORBILIDAD
MAYOR MORTALIDAD
Efecto Efec to Indirec to 1 Indirecto 2
Efec to Indirecto 3
Efecto D irec to 1
Efec to D irecto 2
Problem a C entral
C a us a D irec ta 1
C au s a D ire c ta 2
C au s a Ind irec ta 1
C a us a Ind irec ta 2
C au s a In dire c ta 3
. Se construye a partir de la unión del Árbol de Causas con el Árbol de Efectos.5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-EFECTOS)
Efec to Final
El ÁRBOL DE PROBLEMA también es conocido como el ÁRBOL DE CAUSASEFECTOS.
En el ejemplo anterior. el Árbol de Problemas EFECTO sería:
FINAL EFECTO INDIRECTO EFECTOS DIRECTOS MAYOR GASTO EN ATENCIÓN DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN
CONSUMO DE AGUA DE DEFICIENTE CALIDAD
BAJO NIVEL DE COBERTURA DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA INEXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
CAUSAS INDIRECTAS
es necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con el proyecto. Sobre la base del ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado.
.6. Ahora. se debe plantear es el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del proyecto.
¿ Cuál es el objetivo central del proyecto ?
El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su operación. La forma fácil de definir el Objetivo Central (la situación operación deseada) es convirtiendo en asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO. sus causas y efectos. OBJETIVO DEL PROYECTO
Se ha identificado el problema.
el objetivo central del PIP es reducir la incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Chachas.
PROBLEMA CENTRAL ALTA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS
OBJETIVO CENTRAL REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS
. si el problema central es la alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitosis en la localidad de Chachas. el objetivo central busca solucionar el problema planteado. Es decir.Así. en nuestro PIP.
CAUSAS DEL PROBLEMA CAUSA DIRECTA CAUSA INDIRECTA CONVERTIR A: MEDIOS DEL PROYECTO MEDIO DEL PRIMER NIVEL MEDIO FUNDAMENTAL
Sólo si fuera de último nivel
Planteado el OBJETIVO CENTRAL. son los MEDIOS. se establece ¿QUÉ HACER PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para alcanzar dicho objetivo. Los medios se establecen reemplazando las causas por actividades que permitan solucionarlas. ¿Cómo establecer los medios para lograr el objetivo central? Los medios están orientados a enfrentar las causas del problema.
se obtiene como resultado el ÁRBOL DE MEDIOS.Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS.
REDUCIR LA INCIDENCIA DE ENFERMEDADES DIARREICAS Y PARASITOSIS EN LA LOCALIDAD DE CHACHAS
CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD MEDIOS DIRECTOS
BUENA DISPOSICIÓN SANITARIA DE EXCRETAS
ADECUADAS PRÁCTICAS DE HIGIENE
BUEN NIVEL DE COBERTURA MEDIOS INDIRECTOS
BUENA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA
EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
CONOCIMIENTO DE EDUCACIÓN SANITARIA
Estas consecuencias positivas son los FINES del proyecto.8.
Se establecen identificando los efectos deseados tras la solución del problema.
El alcanzar el objetivo del proyecto generará consecuencias positivas para la población beneficiada por la ejecución del proyecto. Los fines que el proyecto alcanzará están relacionados con la reversión de los efectos del problema.
EFECTOS DEL PROBLEMA CONVERTIR A: FINES DEL PROYECTO
¿ Cómo se establecen los fines del proyecto ?
EFECTO DIRECTO EFECTO INDIRECTO
FIN DIRECTO FIN INDIRECTO
FIN ÚLTIMO
REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
FIN INDIRECTO
MENOR GASTO EN ATENCIÓN DE LA SALUD DE LA POBLACIÓN
FINES DIRECTO
MENOR DESNUTRICIÓN
MENOR MORBILIDAD
. Es el cambio social en el ámbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo.¿ A qué se llama Fin Último ?
Fin último: es un objetivo de desarrollo.
ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS-FINES)
El ÁRBOL DE OBJETIVOS también conocido como ÁRBOL DE MEDIOS-FINES.9.
Fin Indirecto 1
Fin Indirecto 2
Fin Indirecto 3
Fin Directo 1
Fin Directo 2
Medio de Primer Nivel 1
Medio de Primer Nivel 2
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Medio Fundamental 3
. se construye uniendo el Árbol de Medios con el Árbol de Fines.
En el ejemplo anterior. el Árbol de Objetivos sería:
EFECTO FINAL EFECTO INDIRECTO EFECTOS DIRECTOS REDUCCIÓN DE LA POBREZA DE LA POBLACIÓN
CONSUMO DE AGUA DE BUENA CALIDAD
MEDIOS DIRECTOS
BUEN NIVEL DE COBERTURA BUENA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA DE AGUA EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
MEDIOS INDIRECTOS
. y a partir de cada uno de ellos preguntarse:
¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?
Se tienen que realizar una serie de ACCIONES.10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los medios para lograrlo. Las acciones planteadas deben ser viables técnica y operativamente desde el punto de vista de la Unidad Ejecutora. Ahora se necesita pensar en:
¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?
Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES definidos.
10. ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
MEDIO FUNDAMENTAL 1 MEDIO FUNDAMENTAL 2 Buena infraestructura del sistema de agua MEDIO FUNDAMENTAL 3 Existencia de infraestructura para disposición de excretas MEDIO FUNDAMENTAL 4
Buen nivel de cobertura
ACCIÓN 1 Interconexión al sistema de agua potable
ACCIÓN 2 Implementación de un sistema de agua potable
ACCIÓN 3A Construcción de letrinas tipo hoyo seco ventilado
ACCIÓN 4 Programa de capacitación para educación sanitaria
ACCIÓN 3B Construcción de letrinas con arrastre hidráulico
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 1
( Acción 1 + Acción 2 + Acción 3A + Acción 4 )
Interconexión al Sistema de Agua Potable Implementación de un Sistema de Agua Potable Construcción de Letrinas Tipo Hoyo Seco Ventilado Programa de Capacitación para Educación Sanitaria
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 2
( Acción 1 + Acción 2 + Acción 3B + Acción 4 )
Interconexión al Sistema de Agua Potable Implementación de un Sistema de Agua Potable Construcción de Letrinas con Arrastre Hidráulico Programa de Capacitación para Educación Sanitaria
El título oficial del Expediente Técnico de Obra es según el registro en el Banco de Proyectos (de corresponder, indicar la etapa de ejecución del proyecto). Este nombre debe mantenerse, en todos los informes, documentos técnicos y administrativos, oficios y otros durante todo el período de su elaboración, hasta la aprobación y liquidación final.
Resolución de Contraloría 195-88-CG del 18-07-88, que aprueba las normas para la Ejecución de Obras por Administración Directa. Resolución de Contraloría 320-2006-CG, que aprueba Normas Técnicas de Control Interno. Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado en Resolución Ministerial Nº 290-2005-VIVIENDA y Resolución Ministerial Nº 069-2006-VIVIENDA. Ley 28411 - “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público”. Ley 27293 - “Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica”, modificado por las leyes Nº 28522 y 28802. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado con Decreto Supremo 083-2004-PCM y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo 084-2004-PCM.
De existir normas específicas referidas al proyecto, estas son de aplicación OBLIGATORIA en la elaboración de los expedientes técnicos. Normas indicadas en términos de referencia según sector Sector salud Sector educación Sector electrificación-energía Sector transportes Sector saneamiento Sector agricultura Multisectorial
Contar con la viabilidad del proyecto, considerando las normas del SNIP. Documento de efectiva disponibilidad del terreno. Documento que indique que se cuenta con licencias, permisos, autorizaciones favorables, entre otros, emitidas por las entidades competentes. Documento de aprobación de los Gastos Generales (desagregado) por la Sub Gerencia de ejecución de proyectos. Documento de designación del responsable de la elaboración del estudio. Plan de trabajo para la elaboración de los estudios (según lo estipulado en los T.R)
Planilla de metrados con los gráficos y croquis necesarios. c) Cronograma de abastecimiento de materiales d) Cronograma de utilización de equipos y maquinaria. b) Cronograma valorizado de ejecución de obra.GRA
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión . Planos de todas las especialidades.Memoria descriptiva Memoria de cálculo estructural Estudio de impacto Ambiental Especificaciones técnicas Presupuesto de obra a) Por contrata b) Por administración directa Presupuesto analítico (según clasificador de gasto 2009) Programación de obra a) Cronograma de Ejecución de Obra (PERT CPM o GANTT – ruta crítica). e) Calendario de requerimiento de mano de obra.
Planos de anteproyecto autorizados y aprobados de acuerdo al sector. Deberá adjuntar el certificado de habilidad de los profesionales responsables del proyecto.Plan de mantenimiento en la etapa de operación Anexos (estudio de mecánica de suelos. Archivo digitalizado de la Información en formato original. documentos sustentatorios y otros) Licencia de construcción y/o permisos según corresponda.
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión . fotografías.GRA
Plazo máximo de siete (7) días contados a partir de la autorización del servicio. Cada actividad contendrá la descripción de la técnica o método que se empleará para su ejecución y programación para el período indicado en días calendarios que durará la consultoría. para poder evaluarlos oportunamente e incluirlos en los pagos respectivos si corresponde. El plan de trabajo deberá ser aprobado por la SGFPI y se establece que las entregas de los productos posteriores serán hasta el 4 días hábiles antes del 20 de cada mes.GRA
(memo de designación)
Sub Gerencia de Formulación de Proyectos de Inversión . El responsable del proyecto deberá firmar todos los documentos del estudio De los Plazos: Días calendarios.GRA
. contados a partir de la orden expresa de inicio del servicio por parte de GRA.Del Proyectista:  El responsable de la elaboración de los estudios será un profesional colegiado y deberá demostrar que tiene experiencia en la especialidad del proyecto a elaborar (presentar currículo vitae).
. será sancionado hasta con el retiro del servicio.
Nota: se presentará obligatoriamente a la aprobación del expediente técnico 02 copias firmadas del documento final.Levantamiento de observaciones: El Consultor. debidamente foliado y en archivador.GRA
. tendrá un plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir de la entrega del informe técnico de revisión emitido por la SGFPI. Sanciones: De no cumplir con el plan de trabajo y sus plazos.
SGFPI-GRA
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