Source: http://eko-akademia.pl/2017/02/wykazy-oplatowe-do-um-i-kampanie-edukacyjne-dla-opakowan/
Timestamp: 2017-11-19 01:21:58+00:00

Document:
» Wykazy opłatowe do UM i kampanie edukacyjne dla opakowań » blog Eko-Akademia - prawo ochrony środowiska w praktyce
Pytanie: Czy w związku ze zmianą ustawy POŚ (przez Dz. U. z 2016 r. poz. 2255 ), jeżeli opłata nie przekracza 100 zł za każdy zakres korzystania ze środowiska – podmiot nie składa sprawozdania do UM już za 2016 r. czy dopiero za 2017 r.? [R.B.], [R.J.]
Odpowiedź: Od 1.01.2017 r. art. 289 ust. 1 POŚ brzmi:
Zmiana art. 289 ust. 1 POŚ weszła w życie 1.01.2017 r. i moim zdaniem dotyczy już wykazów opłatowych za rok 2016, gdyż nie ma przepisu przejściowego, który by stanowił inaczej. Za taką interpretacją przemawia sam tytuł ustawy zmieniającej [2] „…w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców”, a więc wykładnia celowościowa tej ustawy zmieniającej [2] wskazuje na to, aby już ją zastosować, a nie dopiero za rok. Wiem, że w tym temacie są różne stanowiska, dlatego przepis powinien być moim zdaniem interpretowany na korzyść podmiotów zobowiązanych do opłat za korzystanie ze środowiska.
Tak uważam mając na uwadze wcześniejszą zmianę tego art. 289 POŚ obowiązującą od 2004 r., gdy zmieniona była kwota ze 190 zł na 200 zł zwalniająca z wnoszenia opłaty kwartalnej. Wówczas stanowisko MŚ było takie, że zmiana ta dotyczy już od roku 2004 nawet opłat zaległych za rok 2002 i 2003.
Dla przykładu zacytuję przepis przejściowy art. 29 ustawy zmieniającej [2] dotyczący Ordynacji podatkowej wskazujący, że ma być inaczej:
Natomiast nie ma w ustawie zmieniającej [2] analogicznego przepisu przejściowego dotyczącego okresów rozliczeniowych z innych ustaw, w tym z POŚ, a więc ma tu dla nich zastosowanie 1 teza – str. 13 „Dobre praktyki legislacyjne„:
1. W polskim porządku prawnym obowiązuje zasada działania nowego prawa wprost. „Milczenie ustawodawcy co do reguły intertemporalnej należy uznać za przejaw jego woli bezpośredniego działania nowego prawa, chyba że przeciw jej zastosowaniu przemawiają ważne racje systemowe lub aksjologiczne”.
Ponadto uważam, że również w przypadku kampanii edukacyjnych zmieniony art. 6 i 7 UGOPAK przez ustawę zmieniającą [2] dotyczy już obowiązków rozliczanych za rok 2016. Tak więc jeżeli przedsiębiorca w 2016 nie przeznaczył na przeprowadzanie kampanii lub nie wpłacił na konto NFOŚiGW co najmniej 2% wartości netto opakowań wprowadzonych do obrotu w roku 2015, to moim zdaniem jest zwolniony z obowiązku prowadzenia publicznych kampanii edukacyjnych i sprawozdania o wysokości środków przeznaczonych na publiczne kampanie edukacyjne, jeżeli w roku 2016 wprowadził do obrotu produkty w opakowaniach o łącznej masie opakowań nieprzekraczającej 1 Mg i do 15 marca 2017 r. złoży marszałkowi województwa odpowiednie dokumenty o pomocy de minimis.
Podsumowując, art. 13 (zmiana POŚ) i art. 18 (zmiana UGOPAK) nie są wymienione w przepisach przejściowych ustawy zmieniającej [2], a więc przepisy zmienione w POŚ i UGOPAK stosuje się moim zdaniem bez zastrzeżeń od zaraz w zakresie sprawozdań obowiązanych do złożenia w roku 2017 za rok 2016.
[2] Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz. U. poz. 2255)
[3] Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (UGOPAK) (Dz. U. z 2016 r. poz. 1863, z późn. zm.)
[5] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 października 2015 r. w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska (Dz. U. poz. 1875)
Joanna Wilczyńska (07-02-2017)
Tagi: kampanie edukacyjne, opakowania, wykazy opłatowe
« Zezwolenia, opłaty i kary od 2017 roku za usuwanie drzew i krzewów
Sprawozdanie o SZWO i F-fazach w sprowadzanych pojazdach »

References: art. 289
 art. 289
 art. 289
 art. 29
 art. 6
 art. 13
 art. 18