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Timestamp: 2019-09-22 17:44:31+00:00

Document:
Lineas de Investigación Del Pnfa -Sc-1 | Policía | Bombero
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Analizar las politicas de estado venezolano frente al delito y delincuenteliceth.docx
Expediente 3284 2015 71 Abuso de Autoridad Legis.pe
Honor y Lealtad No.5.pdf
República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA EN SEGURIDAD CIUDADANA
UNES/2016
Ronald José Blanco La Cruz/ Rector Daisy Rodríguez/ Vicerrectora de Desarrollo Académico Aimara Beatriz Escobar Blanco/ Diseñadora Curricular del PNFA-SC Magali Esperanza González/ Colaboradora y revisora del documento.
PARTE I. DATOS GENERALES DEL PROGRAMA................................................... PARTE II. DISEÑO DEL PROGRAMA........................................................................
1. JUSTIFICACIÓN...................................................................................................
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA...................................................................
2.1. Grados a Otorgar y número de créditos que contempla:.................................
2.2. Requisitos de Ingreso.......................................................................................
2.3. Requisitos de Permanencia.............................................................................
2.4. Requisitos de Egreso.......................................................................................
2.5. Régimen:..........................................................................................................
2.6. Duración:..........................................................................................................
2.7. Acreditación:.....................................................................................................
2.8. Número de Estudiantes por Cohorte................................................................
2.9. Objetivo del Programa......................................................................................
2.10. Perfil General:.................................................................................................
3. INDICADORES ACADÉMICOS...........................................................................
3.1. Líneas de Investigación de la UNES................................................................
3.2. Cuerpo Académico y de Investigación..........................................................
4.- DISEÑO DEL PROGRAMA: PLAN DE ESTUDIOS..............................................
4.3. Unidades curriculares obligatorias y optativas/acreditables del Programa
Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana .................................
4.4. Programas Analíticos de las Unidades Curriculares Obligatorias...................
4.5. Programas Analíticos de la Mención Policial................................................
4.6. Programas Analíticos de la Mención Emergencias Bomberiles....................
PARTE III. RECURSOS DE APOYO A LA FORMACIÓN..........................................
1. INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIÓN......................................................
2. BIBLIOTECAS Y CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN.........
3. PLANTA FÍSICA Y DOTACIÓN...........................................................................
4. SISTEMA DE APOYO PARA LA GESTIÓN DEL DISEÑO.................................
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS...........................................................................
Tabla 1. Innovación tecnológica en prevención y control del delito en América del Sur...............................................................................................................................
estudios de pre y postgrado en el área de emergencias y
desastres..................................................................................................................... Tabla 3. Grados a Otorgar por el PNFA y número de créditos................................... Tabla 4. Perfil específico de la Mención Policial........................................................ Tabla 5. Perfil Específico de la Mención Emergencias Bomberiles............................ Tabla 6. Relación, Líneas de Investigación y unidades curriculares de la mención Policial ......................................................................................................................... Tabla 7. Relación, Líneas de Investigación y unidades curriculares de la mención Emergencias Bomberiles............................................................................................ Tabla 8. Cuerpo Académico y de Investigación.......................................................... Tabla 9. Estructura curricular del PNF en Seguridad Ciudadana ...............................
PARTE I. DATOS GENERALES DEL PROGRAMA
1.1. Instituciones que gestionarán el programa: Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.
1.2. Nombre del Programa: Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana. Mención Policial y Mención Bomberil.
1.3. Sedes:
Centro de Formación UNES – Catia. Calle La Línea, Antigua Zona Industrial de Catia, Los Flores de Catia, Municipio Libertador, Distrito Capital.
Centro de Formación-UNES Aragua: Municipio Girardot, Parroquia Crespo, Avenida Maracay con Avenida Aragua. Barrio 12 de febrero, detrás de la Escuela de Bomberos.
Centro de Formación-UNES Anzoátegui: Av. Intercomunal, complejo deportivo Simón Bolívar, municipio Bolívar, Barcelona.
Centro de Formación-UNES Distrito Capital: Urbanización Zona industrial L,
Parroquia Sucre, Municipio Libertador, Distrito Capital.
de Formación-UNES Lara: Av. Ugarte
Pelayo con Paseo
Guillermo con Paseo Juan Guillermo Iribarren.
Centro de Formación-UNES Táchira: Av. 19 de abril, entre la sede de la Orquesta Sinfónica Juvenil e infantil y antiguo INAM, municipio San Cristóbal.
Centro de Formación-UNES Zulia: Av. 5 con calle 2ª, urb. Portuaria, San Francisco.
1.4. Modalidad de estudio: presencial.
1.5. Denominación del Grado que otorga: Especialista en Seguridad Ciudadana, Magíster en Seguridad Ciudadana y Doctorado en Seguridad Ciudadana.
1.6. Constancia de aprobación del Programa por el Consejo Universitario: Acuerdo N° 000095 del 16 de septiembre de 2014.
1.7. Denominación de la dependencia responsable de la coordinación de los Estudios de Postgrados: Vicerrectorado de Desarrollo Académico, Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana.
PARTE II. DISEÑO DEL PROGRAMA
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999) en su artículo 55 establece como un derecho la protección de las personas por parte del Estado, a través de los órganos de seguridad ciudadana y, en el artículo 332, señala al cuerpo uniformado de policía nacional; al cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas; al cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil y a la organización de protección civil y administración de desastres como órganos de seguridad ciudadana. Esta forma de entender la protección de las personas por parte del Estado, redimensiona el concepto de seguridad ciudadana, alejándolo de las formas tradicionales de entenderla, como competencia esencialmente policial. Es un concepto ampliado hacia otras dimensiones relacionadas con la justicia penal, con la sociedad del riesgo y por añadidura, con el sistema penitenciario.
Tradicionalmente, el concepto de seguridad estuvo asociado al orden público y a la función represiva de la policía. Esta concepción hegemónica se rompe con el nacimiento de una nueva concepción de la seguridad, iniciada desde la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) en 1999. Desde ese momento se pone en marcha la construcción de un importante proceso de transformaciones sustantivas en todos los órdenes. El Art. 55 expresa el rumbo de la conformación del nuevo enfoque de la seguridad.
La perspectiva del orden público, concepción que mantuvo su hegemonía por largo tiempo en el país, le dio preeminencia a la función de los cuerpos de policía para el mantenimiento del orden en lo público. Bajo este esquema la función de los cuerpos de seguridad, se circunscribió a la persecución de los delincuentes y a atacar la criminalidad, con el propósito de mantener los espacios públicos bajo ciertos límites de “seguridad”. No obstante, fue una concepción que dejó de lado a
la ciudadana y al ciudadano, obligándolos al confinamiento de sus ámbitos personales, en el marco de un disciplinamiento que cumple la norma, que coartó sus libertades y limitó el ejercicio libre de la ciudadanía.
Una vez ocurrido el rompimiento de esa concepción hegemónica, asiste el advenimiento de una nueva forma de concebir la seguridad, a partir de la visión compleja de la realidad social, cuyas implicaciones abarcan todas las dimensiones que la conforman. Esas dimensiones están asociadas a la prevención del delito; a la investigación del crimen y las decisiones penales; al ordenamiento territorial y el uso del espacio físico; al desarrollo de una cultura de prevención del riesgo y la prevención de emergencias; incluye además la protección de los derechos humanos de la privada y privado de libertad en los establecimientos penitenciarios.
Estas dimensiones de la seguridad han sido tradicionalmente factores que desencadenan problemas que históricamente fueron abordados de manera asistemática y desarticulada, sin ofrecer respuestas adecuadas a las magnitudes que éstos adquirían. Actualmente, la tarea es que tales problemas sean afrontados desde la visión amplia y compleja de la realidad, a partir del concurso de instituciones y organizaciones que conformadas en un conjunto multi- institucional, puedan darles respuestas, en el marco de una perspectiva que rescate la concepción de ciudadana y de ciudadano como sujetos con derechos, desde el enfoque de los derechos humanos.
Bajo esta nueva perspectiva, las ciudadanas y los ciudadanos son, tal como lo establece la CRBV, sujetos de derecho; que cultivan la ciudadanía como virtud mediante la participación protagónica y democrática en los asuntos públicos y capaces de tomar decisiones en ese sentido, con lo cual profundizan los procesos de transformación social.
La misma CRBV en su artículo 332 inicia el camino de la organización de esa multi-institucionalidad, que en principio estaría conformada por los órganos a través de los cuales el Estado garantiza la seguridad de las ciudadanas y ciudadanos y que, necesariamente, deberá incluirse al Sistema Penitenciario que, si bien no forma parte de este conjunto de instituciones, tiene que ver con una dimensión de la seguridad, en tanto es responsable de la ejecución de la pena cuando la ciudadana o el ciudadano transgrede la norma y, especialmente, en tanto prepara a ese ciudadano(a) para su reinserción a la sociedad, y de no ajustarse tal inserción de manera adecuada en atención con las normas jurídicas establecidas, se convierte nuevamente en un problema de seguridad ciudadana.
En este sentido, la pertinencia de este Programa de Formación Avanzada se encuentra respaldada por la necesidad de una profunda discusión teórica sobre el concepto de seguridad ciudadana, que permee el ejercicio de las funciones de estos órganos y contribuya en su consolidación en la sociedad venezolana. Asimismo, esta discusión al estar en el centro de la institución responsable de la formación de las y los profesionales de la seguridad ciudadana, establece el vínculo directo con los PNF que en ella se desarrollan. Es así que la UNES, bajo la responsabilidad de la formación en el área, prepara las condiciones históricas que conducirán a la transformación teórico-conceptual y técnico-científico de un concepto requerido por el país y que busca su consolidación en el imaginario colectivo.
La Seguridad Ciudadana como problema de Estado
El establecer el mandato sobre la seguridad ciudadana, en la Constitución, se incluye para la discusión las categorías que permiten analizar la seguridad como problema de Estado. Si se toma como condición de análisis el proceso histórico que ha vivido el país desde los inicios de la explotación petrolera para explicar el problema de la inseguridad, hay que considerar que el mismo ha estado sometido de manera permanente a los embates y estados de subordinación de modelos foráneos y formas de dominación que configuraron una estructura importante de dependencia económica, social, política y cultural.
El capitalismo y su mutación, el neoliberalismo, como modelo de económico ha sido históricamente el esquema que inoculó en Venezuela y en los países de la región, valores y estilos de vida que no se corresponden con la idiosincrasia del venezolano. La idea de la adquisición desmesurada de bienes, el trabajo como un mecanismo para obtener riquezas materiales, hizo vulnerable a la población venezolana; su desarrollo moral se deterioró convirtiéndola en blanco fácil de la imposición de lógicas foráneas, en detrimento de los valores que tiene y cohesionan a la población venezolana.
La vulnerabilidad puede entenderse, como aquellas condiciones que se generan como producto de procesos sociales, derivados del modelo económico hegemónico, en los que intervienen factores de tipo ideológico-político que inciden directamente en los aspectos culturales.
La vulnerabilidad transforma en presa fácil a las personas y se hacen eco al ingresar en una carrera sin fin por satisfacer necesidades que les son impuestas. Situación que genera migraciones del campo a las ciudades, en la búsqueda de aquellas zonas en las cuales puedan lograr algún tipo de beneficio o encontrar
alguna oportunidad de mantenerse en la carrera; en la búsqueda de lograr a cualquier costo, la satisfacción de esas necesidades.
En este caso, la materialización de los sueños implica correr riesgos. Riesgos de vivir hacinados en situaciones en las cuales la probabilidad de perder los bienes y fundamentalmente, la vida, es alta; riesgo de transgredir las normas; riesgo de perder el disfrute de derecho los derechos esenciales. Con todo este panorama, la situación convirtió al país en lo que Ulrich Beck 1 (1999) denomina la sociedad del riesgo; en la cual se escapa de todo control la certidumbre y por ende, la seguridad.
Mención Policial
En las últimas décadas la delincuencia se ha convertido en uno de los problemas sociales más graves e intensos del país, casi soslayando a otro conjunto de problemas sociales también relevantes que afectan a la población.
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción de Seguridad Ciudadana de 2009 (ENVPSC) realizada por el Consejo Nacional de Prevención y Seguridad Ciudadana y el Instituto Nacional de Estadística (INE), registró que la situación de la inseguridad es percibida por el 94,28% de las encuestadas y encuestados de todos en los estratos socioeconómicos como grave y como muy grave. Estos datos explican la calificación de la inseguridad como uno de los problemas sociales más importantes, que deben atendidos de manera inmediata.
En tal sentido, se crea la Gran Misión a ¡Toda Vida Venezuela!. Esta es una política integral de seguridad con alcance nacional, que contempla el conjunto de situaciones que el Estado debe considerar para la protección de las ciudadanas y ciudadanos. En esta política se priorizan tres aristas específicas, dado el impacto que tienen en la población: los delitos, incluye homicidios, lesiones, hurtos, robos, secuestros y los delitos de “cuello blanco”; la accidentabilidad vial, que genera un
alto índice de víctimas graves y muertes y, finalmente, los
déficits de convivencia
referida a las situaciones de conflictos que pueden ocurrir en las relaciones entre
ciudadanas y ciudadanos que comparten espacios vecinales comunes, los cuales
en alguna medida, pueden ser generadores de situaciones de violencia.
En relación con los delitos, la situación descrita en el documento es que aquellos que generan mayor impacto en el país son los cometidos contra las personas, y su comportamiento ha ido incrementándose a pesar de los esfuerzos realizados en la ejecución de planes diversos. Ahora bien, el delito contra las personas que ocasiona mayor conmoción en el país es el de homicidios. Según datos del
1 Ulrich Beck. (2002). La Sociedad del Riesgo. Siglo XXI de España Editores.
documento reseñado, los homicidios, han cuadruplicado su tasa de ocurrencia en los últimos 20 años, acentuado para el año 2011, particularmente en entidades como el Distrito Capital. El aumento en la tasa de homicidios se transforma en un signo de intensificación de la violencia y la criminalidad, lo que queda en evidencia en el informe de la Gran Misión ¡A toda Vida Venezuela!.
Con todo este panorama de violencia y criminalidad, se hace muy evidente la necesidad que tienen los organismos de seguridad ciudadana de incidir en su disminución. No obstante, es menester que sus funcionarias y funcionarios puedan apropiarse de herramientas técnico-procedimentales, científicas y eminentemente humanistas para acometer acciones que estén orientadas a disminuir tales índices de violencia en la población.
En relación con la accidentabilidad vial, en el documento reseñado se reconoce que los accidentes de tránsito son la quinta causa de muerte en la población, luego de enfermedades crónicas y degenerativas, y afecta esencialmente a jóvenes en edades entre veinticinco y cuarenta y cinco años de edad. Según cifras del INTTT (citadas en el informe) mueren más de 7.000 personas al año. Lo que significaría que en Venezuela ocurre un accidente por hora y una persona muere cada 90 minutos.
La tercera situación a ser abordada con acciones inmediatas es la que se refiere a los déficits de convivencia, que son aquellos conflictos que se producen en el ámbito comunitario como disputas entre vecinos, problemas por el uso de los espacios como por ejemplo para el tránsito o para desechar la basura, riñas en las fiestas, entre otros. Son problemas que si no logran encauzarse por la vía del entendimiento pueden degenerar en violencia; especialmente cuando se conjugan con que el uso de armas de fuego y de otros factores culturales asociados, por ejemplo al consumo alcohol.
Los principales problemas de convivencia para los municipios que conforman la región capital según datos del Centro de Estudios Sociales (CES) citados en el documento, son peleas entre vecinos con un 16,80%; venta de drogas 10,91%; problemas en fiestas, matinés y reuniones 9,39%, por mencionar los más significativos.
El problema social de la delincuencia tiene sus raíces en aspectos estructurales del país, asociados a una cultura que se orienta hacia la posesión del poder, la competencia desleal, el consumismo desmedido y alienante, entre otras características, que han sido impuestas por países que han ejercido por años el poder hegemónico. Si bien es cierto que esos factores estructurales tardan más tiempo en lograr la transformación (ya contemplada en los Planes 2007-2013 y
2013-2019), la tarea inmediata la tiene el Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana, en especial de la policía preventiva u ostensiva. El rol que cumple la policía en la prevención del delito, en la reducción de los índices de accidentes viales y en elevar los niveles de convivencia ciudadana es crucial; lo es igualmente al momento de detectar la comisión de un hecho delictivo, al individualizar a la(s) persona(s) que lo ejecutó y la identificación de los autores y partícipes. De ahí que la efectividad de la policía en las áreas de vigilancia y patrullaje, policía comunal, seguridad vial, son de vital importancia para tales propósitos.
Esta situación indica que se
requiere un mayor número de funcionarias y
funcionarios policiales no solamente formados en el área, sino especializados en aspectos puntuales que consideren las causas o los factores que suscitan el delito, condiciones generales en las que se producen como variables contextuales; igualmente las variables personales y demás factores que
intervienen en la comisión
organización y ejecución de acciones dirigidas a cada situación específica e incidan en la prevención y reducción de la violencia y la comisión de hechos delictivos.
gobierno nacional es la
factores de carácter estructural, situacional e institucional
generadores de violencia y delitos dadas las altas tasas de criminalidad que se registran en el país. Para su reducción, en el área policial, se ha emprendido una serie de líneas estratégicas entre las que destacan la transformación y el
fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana,
así como la creación y
socialización de conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana
este sentido, todos los niveles de actuación los cuerpos de policía se encuentran en un permanente proceso de profesionalización de su talento humano; revisión y actualización permanente de sus procesos que buscan optimizar la funcionalidad de los cuerpos de policía y las operaciones policiales que se desarrollan en las áreas del servicio.
A través de la Gran Misión ¡A toda Vida! Venezuela, como política de Estado en materia de seguridad ciudadana, se está tomando acciones que buscan incidir y transformar la situación descrita, a través de unos vértices que son herramientas operativas que lo facilitarán. Los vértices a través de los cuales se avanza en esa dirección son:
Vértice 1: Prevención Integral y Convivencia Solidaria, cuyo objetivo es
“Reducir
multiagenciales y procesos de participación popular, que se anticipen a la comisión de las mismas, actuando sobre sus factores generadores y promoviendo
la convivencia solidaria y una cultura de derechos humanos.”
Este vértice
está conformado por 9 Líneas Estratégicas; incluyen 31 acciones
entre las cuales están: campañas de promoción de valores y servicios, consultas sobre distintos temas, creación de un Observatorio, planes diversos y programas
de formación. Hace énfasis en acciones de destrucción masiva y permanente de
armas recuperadas así como la supervisión y restricción del porte y uso de armas
El Vértice 2: Fortalecimiento de los órganos de seguridad ciudadana, el cual tiene como objetivo “Crear las condiciones institucionales para conformar una estructura nacional, estadal, municipal y parroquial conformada por lo organismos competentes en materia de prevención y control del delito, con una perspectiva integral, a fin de garantizar el disfrute y ejercicio de los derechos de la población”.
Este vértice incluye 4 líneas estratégicas las cuales en su totalidad están conformadas por 34 acciones, entre las que destacan el fortalecer a la PNB y desplegarla en los territorios priorizados. Reimpulsar el sistema de emergencia, que hoy en día es el 911. Fortalecer el Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana y la reforma y fortalecimiento del CICPC.
El Vértice 6: Creación y socialización de conocimientos para la convivencia y la
seguridad ciudadana. Su objetivo es “Organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo de la convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y
la violencia”. Posee dos líneas estratégicas y 6 acciones relacionadas con la
formulación y ejecución de investigaciones sobre
percepción de seguridad y
victimización. Documentación e información de investigaciones, indicadores y
datos en el campo de la convivencia y la seguridad ciudadana, entre otros temas.
Avances tecnológicos en el área policial
Los problemas del delito y la criminalidad han generado que los países en general se aboquen al estudio de su comportamiento, sus causas y especialmente en el desarrollo de tecnologías que permitan prevenir y controlar su avance. La prevención y vigilancia son los factores esenciales de la seguridad ante el delito, dado que buscan acometer acciones sobre la comisión del delito propiamente dicho. De ahí que en las últimas décadas se han implantado estrategias y herramientas tecnológicas desde diversos enfoques y mediante diferentes medios
para la prevención del delito, que generen mayor protección y aumente la sensación de seguridad, como las siguientes:
Sistemas de Información Geográﬁcos (SIG): este sistema permite visualizar los eventos delictivos en un mapa para calcular la acumulación de denuncias en un área determinada.
Hot Spots (punto caliente): esta herramienta permite identiﬁcar las áreas donde se produce una concentración de puntos de mayor densidad o de mayor actividad delictiva en el mapa. Este tipo de análisis permite observar el desplazamiento territorial del delito.
Satélites: a través del GPS permiten la localización de una calle y descargar imágenes que se generan a diario que se traducen en datos que sirven para la toma de decisiones.
Microchips: se usan actualmente como herramientas para ubicar y rastrear personas secuestradas. Puede ser también utilizado en circuitos cerrados, sobre todo microprocesadores, en electrodomésticos, computadoras o teléfonos celulares. Permite el monitoreo de acciones de prevención y combate a la delincuencia, dado que tienen cabida en la implementación de alarmas de seguridad y seguimiento satelital dentro de automóviles, comercios, circuitos cerrados, en computadores de escritorio y portátiles o en teléfonos inteligentes. En especial se usan en las unidades policiales como patrullas y motos para identificar su área de despliegue en el patrullaje, su movilización ante llamadas de emergencia e incluso cuando salen de su área de servicio o cometen alguna irregularidad.
• Drones (vehículos aéreos no tripulados): empleados por organismos de seguridad pública como medio de patrullaje en calles y avenidas así como para monitorear a distancia disturbios y protestas.
Asimismo, en muchos países se están implantando mecanismos y herramientas digitales para el procesamiento de denuncias, difusión de información oportuna para la prevención social de la violencia, atender problemas de violencia en niños, niñas y adolescentes, nuevos sistemas de reconocimiento de placas de vehículos con reporte de robo y esquemas de comunicación eficaces para una atención inmediata a los reportes de auxilio de la ciudadanía, entre otros.
Conjuntamente con las comisiones mixtas del VEN-911, CANTV, la Corporación Eléctrica Nacional, S.A (Corpoelec), Ministerio del Poder Popular de Relaciones
Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJ) y empresas foráneas, se ha incorporado tecnología de punta en los Cuerpos de Policía del país como las siguientes:
Sistemas de Información Geográﬁcos (SIG): para la localización espacial del delito dentro de unas coordenadas determinadas.
El sistema de georreferenciación: para la ubicación del delito por zonas y
áreas geográficas, localidades.
incidencia delictiva en las
Cámaras de video protección, Terminales de Comunicación Directa (TCD), Cámaras lectoras de placas (tecnología LPR) y Antenas LTE: instaladas en diferentes lugares estratégicos y en las unidades de patrullaje, constituyen dispositivos electrónicos que permiten capturar y almacenar datos sobre las incidencias del delito en los lugares de mayor concentración de ciudadanos.
Igualmente, ha ocurrido la adopción de nuevas tecnologías para la prevención del delito en países de la región. A continuación se presenta un cuadro tomado de Valenzuela Zúñiga y otros (s/f), con las innovaciones tecnológicas adoptadas por diferentes países de América Latina en materia de seguridad ciudadana:
Tabla 1. Innovación tecnológica en prevención y control del delito en América del Sur
Innovación implantada
La Escuela de Telemática y Electrónica de la Policía Nacional de Colombia ha realizado diversas iniciativas:
- Estructura de barra de luces de emergencia y dispositivos eléctricos y electrónicos, para vehículos automotores de emergencia y seguridad.
- Maletín fotovoltáico portátil.
- Cono lumínico solar portátil para señalización vial.
- Prototipo Electromecánico de Extracción de la Planta de Coca.
- Aula Móvil con Simulador de Tiro Electrónico
- Sistema integrado de defensa y registro de motines.
- Plataforma aérea radiocontrolada.
- Sistema fotovoltático para la alimentación de instalaciones eléctricas.
- Prototipo de chaleco multifuncional para el Policial asistido por caninos.
- Diseño y Construcción de un prototipo para el conteo y registro automático de munición calibre 5.56 mm y 9 mm.
- Dispositivo electrónico para evitar la pérdida de armas cortas.
- Optimización plataforma robótica de exploración fase IV.
-Sistema de Control Vehicular (Sisconve): sistema que establece un registro en línea de la ubicación de los vehículos, la carga de combustible y su consumo, a través de la instalación de una antena con chip, ajustada en la boca del tanque de combustible, que habilita un control informático, minuto a minuto. -Instalación de 108 cámaras de videovigilancia en 44 puntos de amplia afluencia.
-Tetra-Sistema de Comunicaciones Críticas de Seguridad: establece un sistema de
comunicación segura y cifrada entre el Centro de Comando y patrulleros, monitoreando todas las comunicaciones, coordinando y mejorando la respuesta policial. -Sistema de Gestión de Seguridad Pública (SGSP) permite el registro e informatización de todos los eventos en los cuales la Policía toma intervención (homicidios, hurtos y siniestros de tránsito, entre otros), conformando así, un “mapa de color” con las zonas
más problemáticas a nivel nacional y departamental.
-Dentro del programa integral de de protección ciudadana, existe una red sistematizada de videovigilancia implementada en los municipios de San Miguel de Tucumán y Yerba Buena, a fin de controlar las áreas de gran congestión y detectar situaciones potencialmente peligrosas. La información recopilada es transportada mediante redes de fibra óptica a los Centros de Control y Monitoreo. -Sistema de Atención de Emergencias 911 Provincial (Santa Fe): centrales telefónicas equipadas con monitores que permiten cartograﬁar el área denunciada mediante la llamada telefónica recibida y con un sistema de localización de vehículos (patrullas, camiones de bomberos y ambulancias) con el objetivo de disminuir los tiempos de
respuesta frente a las denuncias de quienes llaman.
Red LTE: en el año 2011, Motorola implementó en la ciudad de Brasilia una red de banda ancha que reservaba 700 Mhz para el ejército de Brasil para su mejora en la estructura de seguridad. Cabe destacar, que en abril de este año se anunció la extensión del trial a Rio de Janeiro, pudiendo beneficiar a otras agencias de seguridad. -Instalación del Centro de Innovación CISCO en Río de Janeiro (2013): la empresa presentó un proyecto de innovación tecnológica en materia de seguridad pública que permitiría generar una convergencia en todos los sistemas de seguridad del país a través de la elaboración de una plataforma común que tuviera los sistemas de sensores,
videos, telefonía y radio integrados.
-Sistema Táctico de Análisis Delictual (STAD): revisión de patrones delictuales a partir del Sistema de Análisis de Información Territorial (SAIT) que permite mapear los delitos; el Sistema Integrado de Control de Gestión, que utiliza información de la encuesta de
victimización; y el Plan Cuadrante
-Policía Nacional acredita el uso de alcoholímetros, pistolas radar en carreteras y GPS para ubicación y monitoreo de vehículos. -Datapol: sistema de requisitorios (para intervención de personas) que permite, con el DNI (Documento Nacional de identificación), escanear información y verificar si la persona posee alguna orden de detención pendiente. Dicha información puede ser
consultada en cualquier comisaría, puesto que se encuentran interconectadas.
Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU-911 A partir de comienzos de 2013 el gobierno ecuatoriano puso en marcha este servicio, que busca responder de forma inmediata e integral a diversas emergencias coordinando la atención de distintos organismos e instituciones, como es el caso de la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, los cuerpos de Bomberos, la Comisión Nacional de Tránsito, el Ministerio de Salud Pública, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana y otros organismos locales, por medio del establecimiento de un número único y gratuito: 911. La plataforma tecnológica de este programa articula los servicios de video-vigilancia, botones de pánico, alarmas
comunitarias, recepción y despachos de atención a emergencias.
Fuente: Valenzuela Zúñiga y otros. (s/f). Innovación Tecnológica para la Seguridad en América Latina. Fase 1: Diagnóstico en América Latina. Universidad Santiago de Chile.
Como se planteó en párrafos anteriores, en muchos países actualmente, se están promoviendo iniciativas orientadas tanto a la prevención como a la vigilancia y control del delito con un importante énfasis en el apoyo en las tecnologías; no obstante, es esencial para garantizar el funcionamiento y la eficacia de estos
sistemas, generar mecanismos de gestión y control interno y externo de los cuerpos de policía adecuados a esta nueva tecnología y a los avances que también logra la delincuencia, lo cual genera la necesidad de investigar las nuevas formas y modalidades delictivas que surgen en Venezuela o se traspolan de otras latitudes. A partir del desarrollo del conocimiento de las formas novedosas del delito, el componente tecnológico cobra sentido como elemento instrumental.
En ese sentido, la difusión y empleo de este tipo de tecnología requiere mayor formación, capacitación y disponibilidad policial para realizar las labores de análisis de la información que de ellos se genera; de modo que permitan examinarla en tiempo real y anticiparse a la comisión de hechos contra la convivencia. Este es uno de los principales retos que actualmente tienen los cuerpos de policía; lo cual demanda un mayor número de funcionarias y funcionarios calificados tanto para las labores de investigación delictiva como para la creación, monitoreo de los sistemas y manejo de equipos tecnológicos empleados.
Por esta razón, se plantea la necesidad de considerar algunas dimensiones relacionadas con la estructura organizacional y gestión del cuerpo de policía y sus diferentes áreas del servicio, las cuales deben ser objeto de estudio y evaluación permanente.
Es así que el PNFA en Seguridad Ciudadana, propicia y estimula la creación de conocimientos científicos, tecnológicos y humanistas en esta área, a fin de incrementar el conocimiento disciplinar en el área y generar propuestas que contribuyan en la optimización del servicio prestado por la institución policial; de allí la pertinencia de la Mención Policía Preventiva. De ahí que esta mención se convierta en una oportunidad para desarrollar propuestas investigativas en la materia; avanzar hacia la transformación de la institución policial y contribuir en la consolidación del nuevo modelo.
Mención Bomberil
De acuerdo con el artículo 12 de la Ley Orgánica del Servicio de Bomberos y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y administración de Emergencias de Carácter Civil (2015), los cuerpos de bomberos y bomberas tienen como misión “intervenir oportunamente como primera respuesta en la atención de emergencias, para salvaguardar la vida y bienes en todo el territorio nacional de la República”; no obstante, su actuación trasciende las emergencias para intervenir
en la atención de desastres, producto de eventos adversos como consecuencia de fenómenos socionaturales y antrópicos.
La manera de garantizar una atención eficiente y de calidad a las y los ciudadanos, por parte de los cuerpos de bomberas y bomberos del país, solo es posible si en Venezuela se atienden los problemas cruciales por los que atraviesa internamente el órgano de competencia; el cual se enfrenta a dos situaciones de importancia. La primera de ellas está referida a los procesos de descentralización político-administrativa que ha experimentado el país desde la entrada en vigencia de la Constitución de 1999 y la segunda al crecimiento de las ciudades de forma no planificada y a los avances tecnológicos, que hacen de las emergencias, problemas más complejos y reclaman una mejor gestión de los servicios bomberiles.
En el primer caso, respecto de los problemas internos de la institución a los cuales se hace referencia, se pueden organizar de la siguiente manera:
a) Los referidos a la institución bomberil, asociados a su gestión y a la prestación del servicio.
Estos problemas están relacionados con el funcionamiento de la institución en cuanto a su gestión interna, su estructura organizativa y modelo de gestión, que deben adecuarse a los avances del contexto en diferentes direcciones, especialmente en lo concerniente a su cadena de mando, a la organización y distribución de los recursos y a la eficiencia en la toma de decisiones, las cuales deben corresponderse con las exigencias actuales para la atención de las emergencias que se hacen cada vez más frecuentes, impredecibles y complejas. Por otro lado, se requiere contar con los procedimientos operativos debidamente formalizados, los cuales son la herramienta de trabajo, por excelencia, en las actuaciones bomberiles.
Obviamente, esta situación redunda en la calidad de la prestación de los servicios que ofrecen los cuerpos de bomberos del país y afectan directamente a la ciudadana y ciudadano que requiere la atención.
b) Aspectos relacionados con el uso de la tecnología y las innovaciones.
Uno de los problemas que han tenido históricamente los pueblos latinoamericanos es el consumo de tecnologías extranjeras en todos los ámbitos de la vida nacional. El sistema capitalista con sus múltiples vías de dominación, ha insistido en coartar las posibilidades de desarrollo tecnológico de los países de la región, mediante mecanismos de compra y venta de tecnologías para el consumo sin
previa valoración. Para el cumplimiento de su misión, la organización bomberil, ha requerido adoptar tecnologías foráneas, en muchos casos sin la debida adaptación a la geografía, condiciones ambientales y demás características del país.
La tecnología empleada por los cuerpos de bomberos se desarrolla en otros países y es compleja, sofisticada y costosa. Como avances tecnológicos pueden citarse: los equipos de protección personal, equipos de respiración autónomos, pitones, mangueras, cámaras de detección termal, cascos de protección, la metodología del ataque con niebla, el zeppelin ideal para combatir incendios forestales sin tripulación, entre otros.
Actualmente, los sistemas contra incendios son diseñados para facilitar el manejo de situaciones de emergencia desde dos dimensiones, una consistente en la protección pasiva, constituida por elementos estructurales del inmueble como compartimentos aislados, barreras corta fuego, materiales ignífugos, puertas corta fuego, entre otros; y la protección activa, en las que se circunscriben los sistemas de detección y alarma contra incendios, extinción fija con agua, medio de impulsión propia y rociadores, extinción con agentes especiales, ventilación, iluminación de emergencia, entre otros.
Igualmente, los avances tecnológicos en el áreas de tecnología bomberil, ciencias del fuego, rescate y seguridad contra incendios, emplean laboratorios especializados con la idea de recabar pistas, buscar pruebas, analizarlas, valorarlas y presentarlas para que sean consideradas o estimadas como medios de materialización directos e indirectos y se pueden determinar las causas del incendio, así como evitar el colapso de estructura en el ámbito de la prevención.
No obstante, el uso de este tipo de tecnologías requiere de una estructura organizativa que permita el desarrollo de esta tecnología y de personal capacitado que haga uso efectivo de ella y se generen los resultados esperados en beneficio de las comunidades.
Para cumplir con el objetivo histórico de desarrollar nuestras capacidades científico-tecnológicas vinculadas a las necesidades del pueblo, tal como se establece en la Ley del Plan de la Patria, (2013-2019), se hace necesario propiciar espacios para la creación y fortalecimiento de la actividad científico- tecnológica y de innovación que busque el aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades nacionales para el desarrollo sustentable y la satisfacción de las necesidades locales, en especial para la atención de las emergencias.
Es importante mencionar que el Vértice 2, de la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela, Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana, el objetivo es transformar las condiciones ético-morales y estructurales de los Cuerpos de Bomberos, Protección Civil, y la Dirección de Gestión de Riesgo, a fin de garantizar la protección de la ciudadanía en el marco de las amenazas, vulnerabilidad o riesgo, a través de la implementación del Sistema Nacional de Prevención y Atención para Emergencias y Desastres (SINAPRED).
Un mecanismo para el aprovechamiento de tales potencialidades y capacidades, es la adopción de modelos, facsímiles y simuladores para la formación del talento humano en el área bomberil. Dado que la orientación actual de los avances tecnológicos se basa en el uso de estas herramientas de enseñanza-aprendizaje que buscan desarrollar el conocimiento con mayor acercamiento a las características reales de los contextos y situaciones en las cuales se desenvuelve la actividad bomberil. Por esta razón se presenta la necesidad de desarrollar el potencial tecnológico que posibilite la creación de equipos, instrumentos y materiales que hagan posible su uso para la formación y la capacitación.
Los relacionados con los aspectos socio-culturales de la población y del órgano de competencia.
Dentro de las causas que generan las emergencias se encuentran el desarrollo hipertrofiado de ciudades no planificadas, la falta de tradición para realizar acciones preventivas por parte de la ciudadanía y de los mismos organismos encargados de promoverla. Ejemplo de ello ofrecen los datos presentados por la Misión A toda vida Venezuela (2012), suministrados por el Instituto Nacional de Tránsito Terrestre, que señalan como cifra de muerte de 20 personas diariamente por causa de accidentes de tránsito para el cierre del 2008 (más de 7.000 personas al año). Siendo que el mayor de porcentaje de muertes registradas (71,56%) son causadas por imprudencias del conductor y exceso de velocidad (55,59 y 16,97% respectivamente). Estas cifras que muestran solo un área de la atención de emergencias revelan, por parte de las ciudadanas y ciudadanos, el poco apego y acatamiento a normas mínimas de prevención de accidentes viales.
Otro ejemplo del elemento socio-cultural puede considerarse al hecho que no se haya desarrollado una cultura de la inspección, bien sea de obras como edificaciones o de obras civiles en construcción o en proyectos de construcción. Realizar la inspección de una obra por parte del cuerpo de bomberos o solicitar la inspección por parte de los responsables de la obra, es una materia que implica elevar el nivel de conciencia de los ciudadanos en materia de prevención. No obstante, si no se tiene un grado de formalización de los procedimientos, no se
crean espacios de enseñanza-aprendizaje, desde una perspectiva axiológica, para formar al talento humano que los ejecute y vele por su cumplimiento, se está creando más vulnerabilidad de la existente en la población.
Ejemplos como los descritos, evidencian la carencia de una cultura de prevención en el país, tanto del mismo cuerpo de bomberos, como de la población; lo cual hace inminente una formación profesional abocada a promoverla, desde procesos de investigación.
d) Las relacionadas con el campo del conocimiento bomberil.
Un nivel teórico y de mayor abstracción lo constituye la necesidad de definición
área bomberil como una disciplina, que si bien no está directamente
relacionado con formación.
Toda disciplina está conformada por un cuerpo teórico en los cuales se fundamenta, posee unos principios que la rigen y unas orientaciones investigativas que la identifican y delimitan como campo disciplinar; sin embargo, este no es el caso del área bomberil. A pesar de su gran recorrido histórico esta área se encuentra en ciernes como campo disciplinar y aún se debate entre lo empírico de sus planteamientos y el auxilio de diversas ciencias que la nutren.
Surge entonces la necesidad de plantear un escenario de discusión y de investigación que contribuya a definir el área desde las distintas corrientes y
perspectivas epistemológicas que supere concepción cientificista.
Venezuela y América Latina y el Caribe han sido por años países importadores o consumidores de tecnología. Los países capitalistas históricamente han exportado sus mercancías en el marco de un juego de dominio y de poder, con lo que han sometido a los pueblos latinoamericanos introduciendo patrones de consumo que les permite generar y mantener necesidades materiales insatisfechas. Esta situación trae como consecuencia el desmedido consumo e indiscriminada utilización de innovaciones tecnológicas (muchos artefactos, materiales, equipos que muchas veces no se adaptan a las necesidades reales de las personas), a lo cual se le suma el desconocimiento de los peligros intrínsecos que esta encierra en algunos casos, los cuales aumentan considerablemente las emergencias y las tasas de siniestralidad en la población.
El desarrollo desigual que ha tenido el país durante los últimos cincuenta años, produjo un crecimiento cuyo ritmo ha ido en aumento cada vez más acelerado, especialmente en los centros urbanos, con una evidente falta de planificación.
A pesar de lo ampliamente conocido de esta situación, los procesos de investigación formulados en esta área de emergencias en el país son bastante limitados e igualmente requieren de un importante nivel de profundización que permita el desarrollo de herramientas metodologías y normas que consideren al riesgo y las emergencias como factores determinantes en la toma de decisiones; lo cual contribuya en la planificación del desarrollo, la formulación de programas y proyectos que evalúen el riesgo y permita el desarrollo y consolidación una cultura de la prevención, desde esta dimensión.
investigaciones que se realizan en el área, además de limitadas, la gran mayoría de ellas se orientan hacia el estudio de los fenómenos que ocasionan emergencias desde un enfoque reduccionista. Esta manera de abordar estos temas ha devenido en definiciones poco claras acerca de las emergencias y en manera de abordarlos. Ese pensamiento reduccionista y eminentemente lineal, se expresa en las respuestas de carácter reactivo y no preventivo que es la verdadera manifestación de la elevación de la conciencia respecto de la conformación de una cultura de prevención.
Como consecuencia de esta visión estrecha es que las emergencias no son entendidas como parte integral de la relación del ser humano con la naturaleza y con la tecnología con la que convivimos. La idea que ha prevalecido durante años es que las emergencias son problemas temporales, algo que sucede de manera extraordinaria; simplemente son concebidos como eventos que alteran la vida cotidiana de las personas y de las poblaciones sin detenerse en profundizar más allá de ello. Lo que explica la falta de continuidad de las investigaciones y el seguimiento a sus resultados.
La ocurrencia permanente de emergencias (en especial las relacionadas con el tránsito) deja en evidencia problemas sociales históricamente estructurales, de naturaleza socio-económica y cultural. Lo importante de todo esto es que se puedan conocer y analizar las condiciones sociales, económicas, políticas e ideológicas predominantes, que propician su ocurrencia. Estas condiciones se constituyen en un importante objeto de estudio y de análisis que permiten ampliar el conocimiento al respecto.
La UNES posee una oferta educativa importante en el área de la seguridad ciudadana a nivel de pregrado. Actualmente gestiona los PNF: Policial, Bomberil en Ciencias del Fuego y Seguridad contra Incendios, Investigación Penal, Protección Civil y Administración de Desastres y Penitenciaria, programas nacionales que por mandato constitucional y su naturaleza, conforman los estudios propuestos para la seguridad ciudadana.
De acuerdo con Guevara Pérez (s/f), la interrelación entre los estudios de pregrado y postgrado se produce en dos aspectos fundamentales: en los pensa de estudios y en la investigación.
En los pensa, la relación se establece mediante el perfil. Este perfil de salida de los estudios universitarios, debe constituir el perfil deseable de entrada para los estudios de postgrado, según el autor. Pues bien, el perfil de egreso de los programas nacionales de formación gestionados en la UNES, es el de un profesional investigador, con conocimientos técnicos-científicos y humanísticos cada área de competencia para resolver los problemas que enfrentan las comunidades y en general los territorios en cuanto a seguridad ciudadana, desde sus diferentes dimensiones. Además, las unidades curriculares dispuestas en la malla curricular de cada uno de los programas, está diseñada en atención a los planes estratégicos del Estado, con lo cual hace más estrecha la relación. Los contenidos de estas unidades curriculares se profundizan en el programa de avanzada, otorgándole armonía y continuidad entre ambos niveles, en el marco de los requerimientos del país en formación para la seguridad ciudadana.
Por otro lado, de acuerdo con el autor citado, el otro vínculo se establece a través de la investigación. Es así, que en los programas nacionales de formación tanto de pregrado y de avanzada, están unidos por las líneas de investigación formuladas. Estas conforman el tronco común de la investigación, en el marco de una política de creación intelectual y vinculación social generadora de conocimiento, en la cual se encuentran enlazados docentes, estudiantes y personal administrativo, cuya difusión y divulgación retroalimentan en dos sentidos, desde los estudios avanzados a los investigadores de planta y desde el pregrado hacia los participantes del cuarto nivel.
Demanda de Estudios
El Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana busca
cubrir el déficit de estudios de
universidades nacionales en postgrados afines al programa que se presenta, por lo general se orientan hacia la administración pública, la planificación y las políticas públicas; otros tienen una orientación hacia áreas de mayor especificidad como criminología, sistema penal y sistema penitenciario; que si bien son importantes y requeridas por el país no terminan de cubrir la demanda que se ha generado a partir de la puesta en escena del nuevo enfoque de la seguridad ciudadana.
Asimismo, este programa está orientado a satisfacer especialmente la demanda de los egresados de los diferentes Programas Nacionales de Formación, especialmente los que administra la UNES, en tanto se encuentran articulados y en correspondencia con el nuevo modelo de formación universitaria; y muy especialmente le da continuidad a los estudios realizados dentro de las diferentes líneas de investigación, que se encuentran en plena ejecución en la universidad.
La UNES como la institución autorizada para gestionar los PNF del área de Seguridad Ciudadana y del Sistema Penitenciario cumplió con el mandato del Ejecutivo Nacional de materializar la integración gradual y progresiva de instituciones que venían formando a los profesionales en el área. A partir del año 2011, le dio inicio a la integración. Las instituciones que ingresaron a este proceso fueron: el Instituto Universitario de Policía Metropolitana (IUPM), el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios (IUNEP), el Instituto Universitario de Tecnología Bomberil (IUTB) y el Instituto Universitario de Policía Científica (IUPOLC); este último abarcaba tanto el nivel de pregrado como de postgrado.
Ahora bien, este proceso de integración ha implicado para la UNES asumir el compromiso, no solo de la formación de los futuros profesionales que ingresarán como funcionarias y funcionarios a las instituciones de seguridad ciudadana y del sistema penitenciario, sino también asume el compromiso político de abrir estudios avanzados que permitan cubrir la demanda que hasta ahora ha quedado represada.
La oferta de estudios en las instituciones de educación universitaria es muy limitada y se describe en el cuadro que a continuación presenta:
Tabla 2. Oferta estudios de pre y postgrado en el área de emergencias y desastres
Técnico Superior Universitario en Manejo de Emergencias y
Acción Contra Desastres
(Gestión del Riesgo)
en Manejo de Emergencias y
(Núcleo Anzoátegui)
de Emergencia y Desastres
(UPEL) Instituto Pedagógico de Caracas
abrirse)
(Diplomado)
Conocimientos en Prevención
De las tres universidades que ofrecen estudios en el nivel de especialización, están orientados hacia al sector salud; es decir que están dirigidos a profesionales de la medicina; lo cual reduce significativamente la oferta para profesionales de las ciencias sociales, fundamentalmente administrativas. Así, la oferta que se presenta para esta última área, se orienta básicamente hacia la gestión del riesgo, que si bien es cierto es más inclusiva, no trata de manera específica las emergencias.
policial, es necesario poner en relieve que los estudios
IUPOLC, si
cierto formaban
especialistas en las áreas de criminalística y de gerencia, con conocimientos muy apreciados en los órganos del área policial; la formación era descontextualizada y
sin vinculación con la tendencia político-ideológico de los procesos formativos en
a que se encuentra inmerso el país actualmente
. De igual manera, su formación
era muy generalizada; es decir, los estudios no lograron alcanzar la especialización esperada en términos de lo que representa el dominio de las áreas específicas y en ningún caso enfatizó la investigación como prioritaria. Esta situación significó haber enfocado los estudios en las áreas amplias y generales, dejando lo sustantivo de la especialización para alcanzarlo en el ámbito laboral; situación que conlleva a los organismos que recibieron a estos postgraduados, el alargamiento del tiempo de respuesta efectiva para incidir en la solución de los problemas a los cuales debían enfocarse.
Por esta razón, la propuesta de la UNES con el PNFA en Seguridad Ciudadana, busca ofrecer estudios específicos para este campo de conocimiento; con lo cual se materializa su carácter especializado; igualmente, brinda oportunidades formativas que responden a las necesidades laborales reales y concretas de los organismos que requieren de profesionales con perfiles diferenciados y diferenciadores para cada una de las dimensiones de la seguridad. Igualmente, son estudios contextualizados, con una clara correspondencia con la tendencia que tienen los procesos educativos en la actualidad; especialmente los que buscan concretar los objetivos y propósitos de los proyectos y planes diseñados por el gobierno nacional desde el año de 1999, para honrar los compromisos históricos asumidos, especialmente en el ámbito de la seguridad ciudadana.
En consecuencia, existe una demanda real y sentida de profesionales que se encuentran en instituciones como el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariano y el Cuerpo de Bomberas y Bomberos y Administración de Emergencias, en el CICPC y otras instituciones vinculadas con el ámbito de la seguridad ciudadana, cuyo trabajo requiere mantener altos niveles de profesionalismo, efectividad y eficiencia para lograr sus objetivos de incidir en la reducción de las distintas expresiones de la inseguridad.
Finalmente, es claro que la seguridad desde la comprensión de su concepto integral, expresa la complejidad de las dimensiones que abarca; las mismas se constituyen en áreas prioritarias y estratégicas para el desarrollo sostenible de la nación, por tanto se convierten en los puntos centrales de investigación y de intervención. Es así que el presente programa permitirá establecer una plataforma contextual y de investigación para generar acciones concretas que redunden en la solución de tales problemas en el ámbito comunitario, regional y nacional.
Igualmente, el presente programa se convierte en una alternativa para muchos profesionales egresados de carreras como Derecho, Sociología, Criminología, Politología, Gestión del Riesgo y Desastres y otras carreras de universidades tradicionales.
Los fundamentos pedagógicos del PNFA en Seguridad Ciudadana se basan en los siguientes principios.
a) Principios político-ideológicos
El PNFA en Seguridad Ciudadana se orienta por los principios que delinean a la mujer y al hombre nuevos; a la formación del nuevo sujeto que refundará la nación venezolana, desde la perspectiva y valores de la corriente socialista e inspirado por el pensamiento del padre de la patria, Simón Bolívar. Esta corriente, entendida como la profundización de la democracia participativa con la acción dinamizadora y protagónica del poder popular organizado.
Estos principios político-ideológicos suponen que las egresadas y egresados de este programa, se encuentran consustanciados con los ideales que originaron el proceso de transformaciones en el cual se encuentra la nación y que con sus saberes puedan emanciparse y promover la emancipación en sus áreas de desempeño.
Estos principios, consagrados en los planes de la nación: Plan de Desarrollo Económico y Social. Primer Plan Socialista de la Nación “Simón Bolívar”, 2007- 2013 y la Ley del Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de la Nación, 2013- 2019, documentos normativos que permiten delinear a las y los profesionales que enfilarán sus acciones a la concreción de los Objetivos Históricos, Nacionales, Estratégicos y Generales.
b) Principios Pedagógicos
Se refieren a las teorías que sustentan el PNFA en Seguridad Ciudadana y que orientan el perfil de la egresada y egresado que se espera desarrollar en él. En este programa se asume el modelo pedagógico con el cual la UNES se ha comprometido desde sus inicios, declarado en su documento fundacional, los cuales son:
· La propuesta educativa que se gesta en la UNES asume lo mejor de las corrientes pedagógicas que han marcado el pensamiento emancipador latinoamericano, desde Bolívar y la perspectiva Robinsoniana de Simón Rodríguez, hasta el pensamiento de Paulo Freire, pasando por Jesús Ribero. La Universidad concibe la educación como un derecho humano y un deber social de toda persona, sin discriminación alguna, que el Estado debe garantizar de forma gratuita y obligatoria para toda la población, en
especial para los sectores más vulnerables; de allí su sentido de equidad. En UNES la Educación asume como función primordial la de fomentar y orientar la formación del nuevo ciudadano y ciudadana, republicanos y republicanas en un sentido de desarrollo pleno de su personalidad, del disfrute de una existencia digna, de la valoración de la ética del trabajo y con conciencia de participación ciudadana.
En la perspectiva freireana que impregna nuestro modelo educativo, entendemos que hombres y mujeres son protagonistas de su época creando, recreando y decidiendo sobre los temas fundamentales que marcan su tiempo y de los cuales se derivan tareas concretas que deben asumir con perspectiva y reflexión crítica. En este caso, particularmente desde UNES, los temas vinculados a brindar seguridad integral al pueblo venezolano y a quienes moran en este país.
La concientización como base y premisa de su hacer. Entendemos el desarrollo de la conciencia en la perspectiva freireana, es decir, la concientización como aquella acción intencionada culturalmente para el logro de la liberación, propia de una acción educativa, que tiende a desmitificar la realidad y a preparar al ser humano para actuar en la praxis histórica, en base a la cual la toma de conciencia emerge y asume a la persona no solamente como un “contenedor” de un acervo cultural dado, sino, en el contexto dialéctico con la realidad, como creador de cultura a través de un proceso de conocimiento del cual él o ella son sujetos activos.
· Educación a lo largo de toda la vida: Todas las personas, en todas las etapas de su vida, están aprendiendo. Ya Paulo Freire lo decía: “no es posible ser humano sin hallarse implicado, de alguna manera, en alguna práctica educativa” (1996; 24). Entendemos que el ser humano es un aprendiz permanente porque es esencialmente un sujeto inconcluso y, desde su inconclusión se aproxima a los conocimientos que, habiendo construido, se reinstituyen o se deconstruyen a partir de su experiencia vital, para asirse de otros que le permiten resignificar la vida cotidiana, los conceptos, las prácticas y el sí mismo.
Asumir este enfoque pedagógico supone, como lo señala Bazán Campos (2008), apoderarse del potencial transformador de la pedagogía crítica que es, entre otros, los siguientes:
Focalizar la atención en el desarrollo moral y democrático de la sociedad; en la cual se valore la tolerancia, la diversidad, el pluralismo de ideas, el diálogo y la reflexión permanentes como condiciones básicas.
Entender los espacios de aprendizajes dentro de un sistema social que se
educación renovadora, democrática y
democratizadora.
Privilegiar el enfoque que supere el positivismo como forma hegemónica de producir conocimiento, asumiendo que las acciones educativas y la producción de conocimiento son sucesos políticos, en los cuales no es posible la neutralidad valórica de la ciencia positivista.
Asumir nuevas formas de concebir los procesos formativos, basados en el error de la experiencia; en el trabajo en equipo y colaborativo; en la reflexión permanente sobre el propio trabajo, con lo cual se profundicen los procesos de metacognición; en la tolerancia a la incertidumbre y en deslastrarse de los estilos hiper-planificatorios de la actividad formativa.
• Reconocimiento de la autonomía de cada sujeto, de manera que ingrese al espacio de la autonomía moral. Pues no se trata de “enseñar” aquellos valores considerados correctos o verdaderos, sino que los valores que le dan sentido a la experiencia humana se asuman por convicción luego de ser discutidos, argumentados y consensuados en un verdadero ejercicio democrático.
Igualmente, este PNFA se rige por el principio pedagógico que concibe la educación como un continuo humano que se corresponde con todos los niveles del sistema educativo que permite articular y darle continuidad curricular en los diferentes niveles de educación y modalidades, desde la inicial hasta la educación avanzada. Es así que este PNFA, realmente se inicia en el nivel de pregrado, en el cual sus estudiantes egresan en los grados de TSU y licenciatura y continúan su proceso de formación con los estudios avanzados.
Por otra parte, siendo que la investigación es el eje central de la formación con programas nacionales, este PNFA de acuerdo como se han formulado las unidades curriculares busca, entre otras cosas las siguientes:
• La sensibilización de los profesionales hacia la identificación de problemas de su área disciplinar, tanto en la institución donde prestan sus servicios, como haciendo contacto directo con las y los ciudadanos dentro de sus contextos comunitarios.
Permitir a las y participantes ensayar alternativas de solución, no tradicionales, con la cooperación, participación, discusión y el consenso con las personas afectadas por los problemas de inseguridad, alejándose de intervenir o imponer propuestas prefabricadas y descontextualizadas con las que no hay identificación posible de quienes serán sus beneficiarios.
• Aplicar estrategias metodológicas de orientación y aprendizaje que permitan la creación intelectual y realmente se construya conocimiento tanto individual como colectivamente; conocimiento útil para el desarrollo científico, tecnológico y humanístico del país.
c) Principios axiológicos
Los principios axiológicos responden a la formación ética y al sistema de valores que este programa enarbola en correspondencia con los valores de la nueva ética socialista contemplada en los planes de la nación. Con estos valores se plantea darle continuidad al proceso revolucionario mediante el desarrollo, además de las capacidades científico-técnicas, de los valores orientadores del quehacer unesista, que son:
La dialogicidad: la educación popular tiene su asidero conceptual en el diálogo porque partimos de la premisa Freiriana “el conocimiento no se transfiere, se crea mediante la acción sobre la realidad” (1996-3; 43). Siguiendo a este autor, el diálogo no lo hemos entendido como una técnica, sino como táctica eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor, en el cual existe la real posibilidad de construir el conocimiento, aceptar al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es más que un método, una postura frente al proceso de aprender-enseñar y frente a los sujetos que “unos enseñan, y al hacerlo aprenden y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993;
· La Transdiciplinariedad: hace referencia a aquello que se manifiesta en un mismo estadio entre diversas disciplinas, a través de ellas, e incluso más allá de cada disciplina individual. Nos permite lograr una mejor y mayor comprensión del mundo en que nos desenvolvemos, permitiendo generar una concepción global del conocimiento. Sicología, criminología, estadística descriptiva, estadística inferencial, entre otras disciplinas, van tendiendo puentes entre ellas y enlazándose en distintos niveles de
complejidad para dar respuesta efectiva a las problemáticas que deben abordar.
La glocalidad: en términos educativos, asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lógica de la formación con una mirada que toma en
cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad y el Sistema Penitenciario, la búsqueda de soluciones a los problemas que en estas áreas afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal, la permeabilidad de las fronteras de los Estados Nación para el contrabando en sus diversas formas, entre otras problemáticas) y la
posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen en sintonía sobre los mismos problemas y necesidades que, dentro del contexto, nos afectan a nivel local.
Igualdad y equidad de género y derecho a la no discriminación: para el modelo educativo que impulsa la UNES el respeto a la diversidad de hombres y mujeres, en su condición de seres humanos iguales en dignidad y derechos, las prácticas educativas deben apuntalar ese reconocimiento a la diversidad e igualdad en que convergen ambos seres, eliminando toda práctica que, sobre la base de postulados sexistas o discriminatorios afecten el igual desarrollo de los procesos educativos por parte de educadores y educadoras, estudiantes o cualquier otra práctica social que desde la universidad se genere o se asuma por vinculación social.
Visión ecosocialista: la educación como proceso transformador y humanizador no puede concebirse sin una profunda comprensión del ambiente como construcción cultural del ser humano. El ambiente expresa una unidad que no puede ser reducida a lo “humano” y lo “natural” de manera fracturada. Desde esta perspectiva es que entendemos la vinculación con la realidad ambiental en que nos desenvolvemos, ese “insertarnos en el mundo” que define la acción política que es el hecho educativo.
· Enfoque de derechos humanos: los derechos humanos, son considerados como el resultado de luchas históricas por la protección de la dignidad humana y las luchas mismas por el modo de entender esta dignidad y modificar las relaciones de poder que la oprimen o excluyen. En este sentido, para la UNES el enfoque de derechos humanos se constituye en el pilar axiológico sobre el cual se construye todo el proyecto de país que
universalmente aceptado para medir los avances o retrocesos hacia una condición de mayor felicidad, dignidad y justo desarrollo para los pueblos.
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
2.1. Grados a Otorgar y número de créditos que contempla:
A continuación se presentan Ciudadana:
PNFA en Seguridad
Tabla 3. Grados a Otorgar por el PNFA y número de créditos
Especialidad en Seguridad Ciudadana. Mención Policial
Especialista en Seguridad Ciudadana. Mención Bomberil
Magister en Seguridad Ciudadana. Mención Policial
Magister en Seguridad Ciudadana. Mención Bomberil
Doctorado en Seguridad Ciudadana. Mención Policial
Doctorado en Seguridad Ciudadana. Mención Bomberil
2.2. Requisitos de Ingreso
Los requisitos de ingresos del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana son los siguientes:
1. Ser egresado (a) de Programas Nacionales de Formación o carreras universitarias, cuyos títulos sean de Licenciado (a) o equivalente.
2. Presentar una Propuesta de Investigación que se corresponda con los planes estratégicos del Estado, se adscriba al área-problema de seguridad ciudadana y con alguna de las Líneas de Investigación ofrecidas por la UNES.
3. Presentar ante las instancias correspondientes la siguiente documentación:
a. Copia en fondo negro con vista al original del Título de Licenciado (a) o su equivalente, según sea el caso, debidamente autenticado por la institución que lo expide, sea venezolana o extranjera, reconocidas por el Estado venezolano.
b. Certificaciones de calificaciones de grado.
c. Fotocopia ampliada de la cédula de identidad.
d. Síntesis Curricular.
e. Dos (2) fotos tamaño carnet, recientes e iguales.
f. Formulario de inscripción lleno y firmado.
g. Cancelar los aranceles correspondientes a una unidad tributaria por
cada unidad curricular. 4. Aprobar las evaluaciones de ingreso establecidas por la institución (se prevé la entrega de una carta compromiso, por parte de las y los aspirantes, en la cual muestren su interés por cumplir con los procesos académico-administrativos para su egreso y entrevista).
· La Propuesta de Investigación
La propuesta de investigación es el planteamiento escrito de una investigación que se transforma en el eje central de los estudios avanzados en seguridad ciudadana que se emprendan. Esta propuesta es presentada por la aspirante o el aspirante a cursar el programa, la cual debe evidenciar una situación problemática en la que basará su investigación que se corresponda con:
a) Las necesidades de las comunidades, a los cuales los Planes Estratégicos del Estado deben dar respuesta.
b) Se encuentre adscrita al área- problema de la seguridad ciudadana.
c) Se adscriba a las líneas de investigación propuestas en el programa.
Esta propuesta expresa la necesidad de realizar una investigación en razón de su objeto de estudio, alcance y aspectos teóricos y metodológicos; evidencia que la investigación es sustentable, capaz de alcanzar resultados originales al ofrecer respuestas en los ámbitos institucionales, comunitarios o disciplinar, todo lo cual justifica emplear el tiempo y los recursos necesarios para su elaboración.
documento tendrá una
extensión de diez (10) a treinta (30) páginas, que
la identificación y descripción del problema de investigación;
su objetivo y las razones que la justifican en términos de la solución que aporta a un problema concreto (en una institución determinada o comunidad), o a un problema teórico o de conocimiento que enriquecerá conceptualmente una teoría o una disciplina en el marco de la seguridad ciudadana;
el esquema base de los aspectos teóricos a desarrollar en la investigación;
la descripción y justificación del método de investigación que adoptará,
las referencias bibliográficas principales y
sus demandas en cuanto a eventos formativos requeridos para nutrir la propuesta.
Entre los criterios para evaluar la Propuesta de Investigación se encuentran los siguientes:
Evidencia de un problema real. Pertinencia de la propuesta y su inserción los Planes Estratégicos del Estado, en el área-problema de seguridad ciudadana y las líneas de investigación del programa. Relevancia, interés y viabilidad de la propuesta. Claridad en su propósito y formulación. Congruencia de los aspectos teóricos esbozados con el problema de investigación. Congruencia entre la formulación del problema, el objetivo y el método de investigación. · Ajuste del plan de actividades con los requerimientos de actividades y eventos formativos para nutrir la propuesta.
Cabe señalar, que el nivel de profundidad expresado en la propuesta permitirá al estudiante su ubicación para optar por un grado académico determinado dentro de la estructura curricular del programa; de manera que concentre sus esfuerzos de investigación articulando las unidades curriculares optativas/acreditables dentro del nivel académico al cual opte y, desde allí, contribuya con el desarrollo de las líneas de investigación que sustentas al programa.
2.3. Requisitos de Permanencia
A los fines de contribuir con la permanencia del estudiante en los procesos de formación avanzada se proponen las estrategias siguientes:
1. Se establecerán lapsos y condiciones para la inscripción del participante por lo menos una unidad curricular, por cada período académico.
2. Con el fin de garantizar la continuidad del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana, será necesario que la participante y el participante atienda a la reglamentación universitaria en relación a los aspectos académicos y administrativos. Lo anterior significa cumplir con las actividades académico-administrativas en las distintas unidades curriculares del plan de estudios.
3. Cumplir un mínimo de setenta y cinco por ciento (75%) de asistencia en las actividades presenciales.
2.4. Requisitos de Egreso
Para egresar del Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad Ciudadana, el estudiante deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Para el grado de Especialista:
1. Haber cursado y aprobado un mínimo de 27 unidades – crédito.
2. Haber obtenido un promedio académico mínimo de 14 puntos.
3. Dominio de un idioma instrumental distinto al de su lengua materna.
4. Haber presentado y aprobado el Trabajo Especial de Grado.
Para el grado de Magíster:
1. Haber cursado y aprobado un mínimo de 36 unidades – crédito.
4. Haber presentado y aprobado el Trabajo de Grado.
Para el grado de Doctor o Doctora:
1. Haber cursado y aprobado un mínimo de 45 unidades crédito.
2. Haber obtenido un promedio académico mínimo de 16 puntos.
4. Haber presentado y aprobado la Tesis Doctoral.
2.5. Régimen: Semestral (16 semanas).
2.6. Duración: El programa tendrá una duración máxima de cinco (5) años discriminados de la siguiente manera:
La Especialización, tendrá una duración mínima de un año y medio (1 ½) o
tres (3) semestres y una duración máxima de cuatro (4) años. La Maestría, tendrá una duración mínima de dos (2) años o cuatro (4)
semestres y una duración máxima de cuatro (4) años. El Doctorado, tendrá una duración mínima de dos años y medio (2 ½) o cinco (5) semestres y una duración máxima de cinco (5) años.
2.7. Acreditación:
La acreditación de estudio será la que se detalla a continuación:
Para la Especialización, se podrán acreditar estudios hasta por nueve (9) unidades crédito, equivalentes a tres (3) unidades curriculares acreditables.
Para la Maestría, se podrán acreditar estudios hasta por 12 unidades crédito, equivalentes a cuatro (4) unidades curriculares acreditables.
• Para el Doctorado, se podrán acreditar estudios hasta por dieciocho (18)
equivalentes a seis (6) unidades curriculares
2.8. Número de Estudiantes por Cohorte: Entre veinticinco (25) y setenta y cinco (75) estudiantes.
2.9. Objetivo del Programa
El PNFA en Seguridad Ciudadana busca que profesionales de la seguridad y de áreas conexas y afines egresen con el grado de especialistas; grado de magister y grado de doctor o doctora. Pretende que sus egresadas y egresados, a través de la investigación e innovación y de la aplicación del conocimiento científico- técnico en las áreas de diversas dimensiones de la seguridad, emprendan acciones que incidan en la reducción de las situaciones que constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo como factores que propician el problema de inseguridad y logren, desde su ámbito de actuación, materializar los planes de desarrollo del Estado.
2.10. Perfil General:
Las y los egresados de este PNFA están en capacidad de generar, a partir de la investigación, conocimientos científicos, técnicos e innovadores en seguridad desde un enfoque multidimensional, que comprenda los órganos de seguridad ciudadana, el sistema de justicia penal, el sistema penitenciario, así como áreas conexas y afines; el cual oriente la investigación hacia la solución de problemas sociales, con base en la realidad nacional, latinoamericana y caribeña, desde una perspectiva participativa, protagónica, humanista y critico-reflexiva.
En las siguientes tablas se presentan los perfiles por nivel académico de cada mención:
Tabla 4. Perfil específico de la Mención Policial
• Asume el cuerpo axiológico que guía su
actuación en el marco de la seguridad
novedosas y efectivas en la
ciudadana mediante procesos de revisión de
reducción del delito, a partir
sus prácticas, la autocrítica y la reflexión.
• Analiza, participa en la formulación e implantación y evalúa políticas públicas en
• Multidimensionalidad de
reflexiva de las prácticas.
políticos que mediatizan
seguridad ciudadana, desde una perspectiva
desde y para la práctica del
• Interpreta los contextos en los que actúa y
desarrolla investigaciones que permiten
investigaciones a partir del
incidir en los problemas administrativos y
dato empírico obtenido de la
operativos de la institución policial para
hacer la gestión eficaz y eficiente.
• Ofrece alternativas de solución para los
sistemas administrativos y operativos de los
cuerpos de policía que promuevan una
gestión orientada hacia resultados positivos
• Policía, Sociedad y
otros países, desde una
e impulsen el proceso de transformación del
perspectiva crítica, a fin
• Desarrolla estudios sobre la realidad
social, la dinámica delictiva, la actuación policial y los procesos de revictimización a
los cuales son sometidas las y los
ciudadanos y los mismos funcionarios y Policial. funcionarios policiales. • Desarrolla herramientas tecnológicas
aplicables a las prácticas policiales que contribuyan a la prevención y control del delito.
Tabla 5. Perfil Específico de la Mención Emergencias Bomberiles
• Asume el cuerpo axiológico que
Desarrolla investigaciones y
• Desarrolla capacidades
guía su actuación en el marco de la
formula propuestas viables que
• Comunidad,
administrativas, técnico-
Gestión del caos y
seguridad ciudadana, mediante
• Multidimensionalidad de la
permiten promover una cultura
procesos de revisión de sus prácticas,
preventiva y prospectiva
organizativas, que permitan
la autocrítica y la reflexión.
vinculación con las
gerenciar, desde un enfoque
• Analiza y participa en la
comunidades en cuanto a las
sistémico, situaciones de
formulación, implantación y
caos en emergencias
evaluación de políticas públicas en
Servicios Bomberiles
riesgos de emergencias.
escenarios críticos.
• Procedimientos Operativos
• Formula aproximaciones
prospectivo y perspectiva crítica.
estrategias de prevención con
teórico-conceptuales que
• Interpreta los contextos en los que
contribuyan a la delimitación
actúa y desarrolla
del campo bomberil como
que permiten incidir en los problemas
una disciplina, mediante el
bomberil más eficaz y eficiente.
metodológicas del área y de
Ofrece alternativas de soluciones
la identificación de sus
creativas, originales y
situaciones de eventos
registro y normalización de protocolos
mediante la búsqueda sistematizada
de información. • Desarrolla y aplica tecnologías en la
3. INDICADORES ACADÉMICOS
3.1. Líneas de Investigación de la UNES
Las líneas de investigación en seguridad ciudadana se proponen con la finalidad de servir como eje ordenador de la labor investigativa dentro y fuera de la UNES, en tanto fungen como guías o marco de referencia para la indagación y la acción. La presentación de estas líneas buscan organizar los procesos de investigación de la comunidad universitaria –vinculando la generación de conocimiento en los niveles de pregrado y postgrado, así como los emprendidos por el personal docente y administrativo–, darle orientación a la conformación de redes de investigación, así como perfilar las estrategias para el diagnóstico de problemas en seguridad ciudadana, que redunden en el diseño de políticas públicas eficaces y la formulación y ejecución de propuestas de solución viables a problemas concretos. Asimismo, las líneas de investigación, asumidas desde la problematización teórica y empírica de nuestros contextos y bajo un enfoque interdisciplinar y crítico, plantean un abordaje integral de los temas en seguridad ciudadana que expresan el compromiso con la complejidad de la realidad. En tal sentido, apuntan a la articulación, complementariedad y continuidad de los esfuerzos de investigación de distintos actores, así como a la producción de conocimiento nuevo y socialmente pertinente.
En ese sentido, es importante mencionar que la Universidad entre sus funciones sustantivas, además del desarrollo académico, tiene la vinculación social y la
creación intelectual. La creación intelectual tiene como misión generar, promover y difundir conocimientos en materia de seguridad ciudadana, que sirvan de apoyo al diseño y ejecución de una política pública, apegada al respeto de los derechos humanos, y que se traduzca en una mejor calidad de vida para el pueblo venezolano.
Para concretar esta misión, la UNES cuenta con líneas de investigación aprobadas en Consejo Universitario del 16 de septiembre de 2014, signado como Acuerdo N° 000094; por tanto son las Líneas de Investigación Institucionales, que se inscriben en:
Las Políticas y Programas expresados en la Ley del Plan de la Patria o segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2013-2019), específicamente en las Políticas y Programas del Sector Seguridad.
Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela, Vértice 6: Creación y Socialización del conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana.
Las líneas de investigación UNES, se encuentran estructuradas con un esquema que contempla líneas matrices, líneas potenciales y líneas operativas, que a continuación se especifican:
Las líneas matrices de investigación sirven de marco para los otros tipos de línea y los proyectos específicos, desde la filosofía de gestión de la universidad. Son lo suficientemente amplias para abarcar los grandes objetivos fundacionales de la UNES, sin perder su condición de flexibilidad y pertinencia institucional.
Las líneas potenciales nacen de las reflexiones y los diagnósticos institucionales. Son mucho más específicas que las líneas matrices y permiten generar los nudos problemáticos que le dan sentido y relevancia, tanto a una escala local como regional o nacional a las líneas operativas. Se asumen como potenciales en la medida que se constituyen una primera fuente de problemas de investigación, donde se incluyen lo temático, vinculado a los enfoques disciplinares y a las necesidades detectadas del contexto.
Las líneas operativas surgen cuando las líneas potenciales empiezan a ejecutarse y pueden contener “proyectos en proceso, proyectos concluidos y proyectos potenciales”. Tanto las líneas operativas como las potenciales establecen relaciones de continuidad y complementariedad entre las investigaciones. De estas líneas se desprenden la lógica articulada y cooperativa que demanda la labor investigativa.
Por su parte, para operacionalizar de manera estandarizada los procesos de generación, promoción y difusión de conocimientos se aprueba según Gaceta Universitaria Extraordinaria N° 00013, de fecha 26 de noviembre de 2013, la creación de la Unidad de Creación Intelectual (UCI) dentro de la Coordinación de Creación Intelectual y Vinculación Social de cada Centro de Formación (Cefounes); instancia a través de la cual se concretará y canalizará la generación de conocimientos en seguridad ciudadana.
Vale decir que a mediados del 2014 se aprueba la estructura organizativa de la mencionada unidad, siendo en el transcurso del 2015 cuando se inicia la conformación de algunas UCI en los Cefounes en el ámbito nacional. Esto significa que aún no se ha iniciado la sistematización de los proyectos, dada la reciente creación de estas unidades.
3.1.- Líneas de Investigación:
Tabla 6. Líneas de Investigación, justificación y responsables
Justificación de la Línea
Docentes IUE y Responsable de la Línea
Esta línea fue creada para enfatizar el hecho que la búsqueda de la igualdad en el disfrute de derechos como a la seguridad ciudadana, a la justicia y la reparación y a la convivencia solidaria es un tema de Estado, que debe concretarse en la ejecución de políticas públicas que aseguren los mencionados derechos de la población. La Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela es la política pública en materia de Seguridad Ciudadana y Convivencia que ha adoptado el Estado venezolano para hacer frente al delito, la violencia y las inconvivencias. Debido a que el fenómeno de inseguridad presenta distintas causas y múltiples efectos, es necesario que todos los órganos y entes del Estado venezolano, así como las instituciones u organizaciones que intervengan activamente en la materia (colectivos, consejos
comunales, ONG), participen de una manera
3.576.337,
Línea 1: Gestión
coordinada en la lucha por garantizar el mayor nivel de
Pública en Seguridad
seguridad ciudadana a todos los y las venezolanas.
Ciudadana y Sistema
Es necesario que la gestión pública en materia de
positiva de las políticas públicas.
seguridad ciudadana y sistema de justicia penal sea
planificada, efectivamente dirigida, apropiadamente
ejecutada y por último debidamente supervisada y controlada para garantizar los objetivos planteados. Todo lo anterior abre un espacio para realizar Investigaciones que tengan como norte contrastar los resultados logrados con los recursos empleados, que permitan evaluar la gestión de los órganos de seguridad ciudadana y del sistema de justicia penal, valorar el desempeño de sus funcionarios, medir sus estrategias a través de indicadores de impacto, de resultado y operacionales, los mecanismos de articulación empleados entre los actores del sistema de administración de justicia y seguridad ciudadana, el impacto de la tecnología en los organismos, y por lo tanto, servir de insumo para una retroalimentación
Esta línea apunta a estudiar los retos para la construcción de contextos nacionales, regionales y locales de mayor cohesión social como condición esencial para garantizar seguridad ciudadana, y hacia la indagación, problematización y reflexión sobre las estrategias para la prevención del delito, sean de carácter formal o informal, que se enfocan en los procesos de socialización. Indagar en los aspectos simbólicos, en los entramados valorativos y los imaginarios sociales relacionados a la violencia y la criminalidad, surge como una necesidad institucional ante los discursos y percepciones sobre seguridad que circulan e incluyen recetas para la diferenciación social, la segregación y la exclusión.
Ana Castellano. C.I. 16.004.199,
Asimismo, la investigación busca la generación de
propuestas o acciones para la reducción de los
factores de riesgo e inequidades que garanticen
inclusión en una comunidad simbólica y política, en círculos de participación y reconocimiento, a la vez que sirvan de insumo para esquemas descentralizados de acción, donde participen distintos niveles de gobierno, poniendo énfasis en los problemas sobre bienestar, calidad de vida y satisfacción de necesidades básicas, promoviendo la ciudadanía social y el desarrollo como conceptos claves y objetivos de acción en materia de seguridad ciudadana. En este sentido, se rescata bajo esta línea la necesidad de analizar los aspectos éticos, políticos, culturales y de planificación, involucrados en la participación de la ciudadanía en las políticas públicas en seguridad ciudadana.
Estudios Sociales de las Ciencias.
Esta línea está relacionada al estudio del delito, buscando respuestas sobre los factores asociados a la ocurrencia del hecho punible en cuanto a las motivaciones del victimario, características y experiencias de las víctimas, condiciones situacionales intervinientes, significación y resignificación del delito u otros elementos que permitan aproximarse a la comprensión del fenómeno delictual desde una perspectiva crítica.
Línea 3: Justicia y
De igual forma, se vincula a la administración de justicia ejercida desde el Estado, pues aunado al estudio del
Douglas Torres, C.I. 17.059.145, Policía Abogado.
delito, se encuentran los temas asociados al sistema de
administración de justicia del Estado, el cual comprende
tanto los procesos y sus fases, como los actores y sus interacciones. Abarca así el trato diferencial del delito por parte de los instrumentos legales, que condicionan a su vez, a los actores del sistema de administración de justicia; el estudio de la selectividad e impunidad en el sistema de justicia; los mecanismos para solventar los retos y desafíos de la administración de justicia; así como las teorías relacionadas a la justicia restaurativa.
Esta línea de investigación se ocupa de abordar y dar respuesta de manera transdisciplinaria e interdisciplinaria a problemáticas vinculadas a los organismos del sector de seguridad ciudadana del Estado venezolano, encargados de conocer y aplicar las herramientas necesarias para investigar los delitos, con fundamento técnico para recabar los elementos materiales probatorios y evidencias físicas que aporten pruebas científicas y sustentadas para
el esclarecimiento del hecho punible, que permitan
9.480.210, Docente
disminuir la impunidad.
Penal en el Marco
En ese sentido, se incluye el conjunto de disciplinas
científicas médicas y biomédicas, que contienen aquellos conocimientos amplios, específicos y heterogéneos biológicos, útiles para la resolución de los problemas que plantea el Derecho dentro de la Administración de Justicia, específicamente en los procesos de investigación en vivos o fallecidos, así como el manejo de evidencias dentro de las responsabilidades constitucionales y legales en la materia.
Es una línea orientada fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando desde una perspectiva humanista su organización, funcionamiento y vínculos con la comunidad. Todo ello, se hace desde una óptica respetuosa de los derechos humanos, que resulta la piedra angular de un nuevo modelo policial que pretende acabar con las viejas prácticas represivas de los órganos de seguridad del Estado. En este sentido, se
Nancy García, C.I.
concibe a la seguridad ciudadana, desde una visión
14.990.704.
Línea 5: Ciencia Policial
integral preventiva que busca disminuir los índices de violencia y el acercamiento para una
Policía, Docente.
convivencia y cooperación armoniosa entre el
aparato de seguridad del Estado venezolano y la comunidad.
Con el desarrollo de Investigaciones dentro de esta línea, se desea obtener elementos que permitan una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo policial como parte de la política de Estado en materia de seguridad ciudadana, así como también su puesta en práctica e impacto en la ciudadanía.
Es un proceso de vital importancia, que pretende garantizar la reducción de los niveles de riesgo
Petra Farías, C.I.
existentes dentro de rangos aceptables, para
4.301.881,
fomentar acciones que desde su diseño permitan
niveles adecuados de seguridad, con la participación activa y protagónica de los actores
involucrados, considerando las visiones que tengan
del problema. La gestión de riesgos permite el
análisis de los factores y las condiciones de riesgo
existentes o que podrían existir en un determinado
entorno, promoviendo la solución de la construcción de escenarios de riesgo de manera continua y dinámica.
El servicio penitenciario como último eslabón del sistema de administración de justicia, concentra tanto la eficiencia, como los desaciertos de los demás actores de la administración de justicia. Para asegurar derechos de los ciudadanos en un estado democrático garante de derechos es necesario recordar que el servicio penitenciario se circunscribe a la Gran Misión ¡A Toda Vida! Venezuela como parte de la política pública en materia de seguridad ciudadana y convivencia. Considerando al servicio penitenciario como uno de los ámbitos neurálgicos de la política de un Estado, pues al tratar con personas y pretender la transformación positiva del hombre y la mujer
durante su permanencia en un establecimiento
6.692.657.
penitenciario, se deben considerar los elementos
necesarios para garantizar los derechos tanto de
los ciudadanos que se encuentran recluidos, como de los ciudadanos que se encuentran en sociedad y
Penitenciarista.
han sido afectados de una u otra forma por la
conducta trasgresora de aquellos en conflicto con la
ley. Así, para la comprensión del sistema penitenciario como un servicio público es necesario estudiar los elementos intervinientes: actores, institución, normativa legal, programas de atención integral, régimen de convivencia en los establecimientos, formas de cumplimiento de pena, participación de la comunidad en el proceso de transformación positiva del hombre, así como la interacción entre sí de todo lo mencionado. Todo lo anterior abre un espacio para realizar Investigaciones que sirvan de insumo para una retroalimentación de las políticas públicas en la materia.
Esta línea pretende desarrollar estudios críticos que puedan constituirse en una base científica para mejorar la calidad de la formación profesional integral de las y los estudiantes de la UNES, de acuerdo a lo establecido en la Misión
Daisy Rodríguez,
Línea 8: La Formación
Alma Mater y al paradigma de la educación
8.178.262,
Profesional de la y el
popular. La UNES es responsable de brindarles
Servidor Público en
requeridas para una actuación profesional ética,
enmarcada en la ley, respetuosa de los
derechos humanos y con un alto grado de
eficiencia en el cumplimiento de sus deberes; todo ello cónsono con un modelo educativo en el que se combinan los procesos de formación, vinculación e investigación.
Cabe señalar, las líneas de investigación institucionales que regirán el desarrollo del PNFA se encuentran en correspondencia directa con las unidades curriculares que conforman cada mención del programa. Esta relación se observa en las tablas siguientes:
Tabla 7. Relación, mención Policial.
Líneas de Investigación y unidades curriculares de la
Gestión pública en seguridad ciudadana y sistema de justicia penal
Gestión de los órganos de seguridad ciudadana, sistema de justicia penal y
- Sistemas administrativos de la gestión policial.
- Policía, sociedad y
Políticas públicas en seguridad ciudadana:
- Tecnología e innovación aplicada a la gestión
- Perspectiva empírica en
indicadores, mecanismos de control y monitoreo.
Servidores públicos de los órganos de seguridad ciudadana y sistema de justicia penal: formación,
prevención del delito y convivencia ciudadana.
desempeño y supervisión.
Actores del sistema de administración de justicia y articulación con los órganos de seguridad ciudadana.
violencia y el delito.
Aplicabilidad de tecnología e innovación en la gestión de la
- Paradigmas en la gestión policial.
comparadas en la
Juventud y transformación.
Expresiones de la violencia dentro de la convivencia
Derecho a la ciudad y convivencia solidaria.
Violencia de género y masculinidades hegemónicas.
- Perspectiva empírica en el estudio de la
Resolución alternativa de conflictos y participación
El delito: dinámicas contextos
y sujetos participantes.
Acceso a la justicia, retardo
procesal e impunidad.
Justicia y sistema penal
Actos lícitos y justicia restaurativa
- Perspectiva empírica en el estudio de la violencia y el delito.
Ciencia policial y ciudadanía
Nuevo modelo de proximidad
- Policía, sociedad y criminalidad.
Policía y protocolos de asistencia a víctimas de violencia y delito.
Cuerpos policiales como órgano de apoyo a los
procesos de investigación penal.
- Policía, sociedad y criminalidad
Seguridad vial: instituciones, peatón, conductor y vialidad.
- Estrategias de prevención del delito y convivencia ciudadana.
Tabla 8. Relación, Líneas de Investigación y unidades curriculares de la mención Emergencias Bomberiles
• Gestión de los Órganos de Seguridad Ciudadana, Sistema de Justicia Penal y nuevos modelos de funcionamiento.
• Servicios Administrativos y Operativos en el ámbito Bomberil. • Gestión del Caos y los Servicios Bomberiles.
• Epistemología Bomberil.
• Políticas Públicas en Seguridad
• Actuaciones en Situaciones de
Ciudadana: indicadores.
• Aplicabilidad de Tecnologías e Innovación en la Gestión de la Políticas Pública de Seguridad Ciudadana.
• Tecnología e Innovación aplicada a la gestión de los servicios de emergencias.
• Derecho a la Ciudad y Convivencia
• Cultura Preventiva en el ámbito
Bomberil y Ciudadanía.
• Vulnerabilidad y Eco-bienestar.
• Cultura Preventiva en el ámbito Bomberil y Ciudadanía.
• Servicios Administrativos y Operativos en el ámbito Bomberil.
• Administración de Emergencias
• Actuaciones en Situaciones de Emergencias. • Logística Estratégica en Escenarios Críticos • Epistemología Bomberil.
3.2. Cuerpo Académico y de Investigación
Es importante señalar que el cuerpo académico de la UNES aún se encuentra en vías de regularizar y formalizar su estatus como personal de planta. Sin embargo, en el siguiente cuadro se presenta la lista de profesores con estudios de cuarto nivel que asumirán la docencia en el PNFA en Seguridad Ciudadana por Centro de Formación:
Tabla 9. Cuerpo Académico y de Investigación
PNF de
semanales Pregrado
1 Remigio Antonio Muñoz Santaella
2 Oswaldo Godoy
3 Mariela Josefa Reyes González
4 Miriam Yanes Mota Moyrtones
5 Juan José Sumoza Bastidas
7 Lenny Josefina Gómez Palma
8 Manrriquez José Luis
9 José Pausides Pereira Mendoza
Francisco Ramón Mota
Morelia Elena Bolívar De Fuentes
Ermelinda Del Carmen Viloria Díaz
Alexys José Villarroel Martínez
Sofía Betsi Del Valle
Rosaura Serrano Carpio
Víctor Manuel Anteliz Fernández
Nelson Ramón Silva Valdez
Yamilet Isabel Jerez Hernández
Marlene Millán Henríquez
Luis Alejandro Díaz
Goldcheidt

References: artículo 55
 artículo 332
 artículo 332
 artículo 12
 resolución 

Resolución