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Timestamp: 2017-10-24 02:22:01+00:00

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cátedrajudicial: EL INFORME ORAL EN SEDE DE APELACIÓN
Bachiller en Derecho y Abogado por la Universidad Nacional de San Antonio Abad de Cusco, con estudios concluidos en la Maestría de Derecho Civil y Procesal Civil en la Universidad Nacional de San Antonio Abad de Cusco, actualmente Relator (e) de la Segunda Sala Especializada Laboral de Cusco.
Sumario: I.- Introducción. II.- El Informe oral. III.- Análisis normativo. IV.- A manera de crítica. V.- Contenido del Informe. VI.- Su importancia por especialidad. VII.- Experiencia de la Segunda Sala Laboral de Cusco. VIII.- Conclusiones.
Como se sabe, en sede de apelación procesalmente esta contemplada la realización de una audiencia de vista de la causa. Este acto procesal tiene por objeto: i) garantizar el derecho a ser escuchado, como parte integrante del debido proceso, y ii) ser un hito para el inicio del plazo para emitir pronunciamiento en sede de apelación.
En este artículo pretendemos analizar la posibilidad de prescindir del acto procesal de vista de la causa, y cuándo es realmente necesario un informe oral, y cuando no lo es en el marco de los procesos contenciosos administrativos en materia laboral pública, desde la experiencia de trabajo que tenemos en la Segunda Sala Laboral de Cusco.
En definitiva, queda claro que la existencia de dicha etapa del proceso en Segunda Instancia es de vital importancia como garantía de un debido proceso[1], sin embargo, en la tramitación de procesos contenciosos administrativos laborales públicos resulta innecesario, cuando ya existen criterios establecidos tanto en Primera Instancia, Segunda Instancia, como en la Corte Suprema de Justicia de la República, respecto a determinados derechos siendo posible prescindir de la audiencia de la vista de causa, para evitar la demora en el trámite del proceso, y dar una respuesta oportuna a las partes del proceso, siempre y cuando –claro esta- las partes deciden no informar oralmente.
II.- Informe oral.
El informe, para la Real Academia Española, es la: “Descripción, oral o escrita, de las características y circunstancias de un suceso o asunto.”[2], en ese sentido el informe oral o escrito en sede judicial tiene como finalidad, describir las circunstancias y características del hecho que antecede y subyace al proceso judicial en forma corta y concreta ante los Jueces de un Tribunal de Segunda Instancia, buscando convencer a los Magistrados sobre las razones por las que la decisión de primera instancia debe ser confirmada, anulada, revocada y reformada.
En el mundo del derecho, sobre el informe oral tenemos considerables lecturas sobre dicho tema las que han desarrollado con mayor amplitud y exactitud[3] la importancia de su existencia en la tramitación del proceso, así como de su contenido.
En sí, el informe oral en la legislación actual esta considerado como una facultad de las partes del proceso de ejercer el derecho de informar oralmente, que puede, o no ejercitarse conforme así lo establece el cuarto párrafo del artículo 375 del Código Procesal Civil, cuando expresa que el abogado que desee informar lo comunicará por escrito, concordante con el segundo párrafo del artículo 131 del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprobado por D.S. N° 017-93-JUS (en adelante LOPJ), cuando dispone que el Presidente de Sala hace citar a los abogados que hayan solicitado el uso de la palabra para poder informar, de ello podemos concluir que la audiencia de vista de causa debe señalarse solo cuando haya una manifestación expresa del deseo de informar.
Es oportuno dejar sentado que si bien las partes pueden solicitar informar sobre hechos, el informe oral es esencialmente uno que debe hacer el abogado de la defensa.
III.- Análisis normativo:
De inicio debe tenerse en cuenta lo normado en la LOPJ referente al trámite de los procesos en segunda instancia, y lo regulado en el Código Procesal Civil, en el trámite en sede de apelación debe darse lo siguiente:
3.1. Que el proceso debe de verse en una audiencia pública, lo que implica que la vista de causa siempre será en forma pública –puertas abiertas de la Sala-, no existe ninguna excepción para que sea reservada.
3.2. En el artículo 131 de la LOPJ[4], no se ha dispuesto que sea necesario que la vista de causa conste en una resolución en forma expresa, pues muy bien podría establecerse en un rol o cronograma.
3.3. Si se fija fecha para la vista de causa, es importante que las partes estén debidamente notificadas con la fecha de su realización, con 72 horas de anticipación.
3.4. Finalmente si se señala fecha de la audiencia de vista de causa, se cita a la audiencia a quien “solicitó” informar, es decir a quien manifestó su deseo de informar.
¿En qué casos procede el informe oral? El artículo 132 de la LOPJ, establece que procedente en los casos de consulta, apelación de sentencia o de resolución que pone fin al proceso, ello tomando en cuenta el trámite en Segunda Instancia, además se agrega que el pedido de informe oral se efectúa al Presidente de la Sala por el abogado patrocinante el cual es tanto de los hechos como de derecho, y en el caso que la parte procesal lo solicite necesario puede informar sobre los hechos del proceso.
¿Requisitos para el informe oral? Al respecto en aplicación supletoria al proceso contencioso administrativo tenemos lo previsto por el artículo 375 del Código Procesal Civil[5], en el cual se ha establecido algunos requisitos para hacer posible un informe oral, siendo uno de ellos que la apelación haya sido concedida con efecto suspensivo, solo así podríamos tener la posibilidad de poder emitir un informe oral ante los magistrados que integran la Segunda Instancia. Como segundo requisito para poder informar es que el abogado de la parte procesal que interviene en el proceso, es quien debe comunicar al Órgano Jurisdiccional de Segunda Instancia su deseo de poder informar; es decir, solo si los abogados formulan dicho pedido por escrito tendrían la facultad de informar en la vista de causa.
IV.- A manera de crítica.
De la experiencia laboral se aprecia que el acto procesal para las vistas de causa, resulta la pérdida de una oportunidad si es que no se sabe informar o, en el caso de hacerlo, no se hace de la manera adecuada para poder llegar a generar convicción en los Magistrados.
En la práctica judicial se acostumbra que en la primera resolución que se emite, se convoca a la vista de causa –audiencia-, salvo en los procesos que se tramitan en la vía abreviada o de conocimiento, lo que no estaría de acuerdo a lo normado por la LOPJ, de señalar fecha para la vista de causa en forma inmediata, sin que las partes hayan manifestado su deseo de informar.
En muchos casos, se puede advertir que los abogados, pese a no haber manifestado su deseo de informar por escrito, exigen hacer el uso de la palabra en la vista de causa, lo que no tiene mayor explicación para esta conducta que contraviene lo dispuesto por ley.
Finalmente, si se tiene en cuenta que lo pretendido como política del Poder Judicial, es que los procesos judiciales se tramiten con celeridad, es conveniente tomar en cuenta la norma vigente y no señalar las vistas de causa apenas llegado el proceso a Segunda Instancia, siendo necesario ponerles previamente en su conocimiento que el proceso esta ya en esa Instancia, otorgándoles un plazo prudente -3 días- para que las partes manifiesten su deseo de informar, y en caso de no hacerlo el proceso estará expedito de ser resuelto, ello conforme a la experiencia asumida en la Segunda Sala Especializada Laboral de Cusco, en la cual se adoptó la decisión que la primera resolución a emitirse una vez llegado el proceso, es aquella en la cual se pone conocimiento que el proceso se encuentra en esa Instancia, y otorgando a las partes el plazo de 3 días para que manifiesten su deseo de informar, esté mecanismo tiene tres objetivos el primero de que las partes conozcan en que Órgano Jurisdiccional está su proceso -1° ó 2° Sala Laboral-; segundo evitar que se señale vista de causa en un plazo lejano; y tercero emitir la resolución de vista en el plazo más breve.
El acto procesal con el que se solicita a las partes expresen su deseo de informar oralmente, es uno que deja a su disposición la decisión de informar o no[6].
V.- Contenido del informe:
Antes que todo, debe tenerse en cuenta que el Informe oral tiene como objetivo trasmitir un mensaje: a) la sentencia debe ser confirmada, b) la sentencia debe ser revocada –total o parcial-, y reformándola sea confirmada o anulada, c) la sentencia debe ser anulada, y Tomando en cuenta el tiempo que se otorga en la generalidad de los Órganos Jurisdiccionales de Segunda Instancia en la mayoría de los procesos que no están regidos por el sistema oral, se otorga 5 minutos con fines de emitir el informe oral, y en casos excepcionales por lo complejo de la pretensión o pretensiones se puede otorga más tiempo, ante ello quienes hacen uso de ese derecho podrían tomar en cuenta lo siguiente:
Debe tenerse en cuenta en principio la cortesía, el Saludo y presentación ante los Magistrados es pieza básica, llamando al Magistrado de acuerdo al cargo que ostenta (Juez, Juez Superior); ejm: Señores Jueces Superiores de la Segunda Sala Laboral de Cusco tengan ustedes buenos días...
Contenido del informe, en el cual se debe precisar cuales son los defectos, omisiones o contravenciones a la ley, en la que la resolución impugnada ha incurrido, utilizando la capacidad de síntesis[7], evitando la lectura in extenso de párrafos largos de la resolución, o de un texto legal; ejm: La resolución en su considerando … consigna erradamente … si se tiene en cuenta la ley …, (o el precedente vinculante …) (o la Jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional en …) etc.
La conclusión indicando en forma clara y concreta cual es su pretensión impugnatoria (nulidad, revocatoria o confirmación); ejm: en base a lo expuesto pido se revoque la resolución impugnada y reformándola se declare fundado …”.
La estructura antes planteada, se da tomando en cuenta la experiencia judicial al advertir los innumerables informes orales, en los cuales se advierten errores, informes que lejos de ayudar a los Magistrados a poder resolver el conflicto, por el contrario llegan a generar dudas, y por último generan retardo en el trámite del proceso el cual tienen que esperar en su generalidad más de un mes solo para pasar la vista de causa, perjudicando a los justiciables, cuando bien podrían sustituir el informe oral por un informe escrito.
VI.- Su importancia por especialidad.
Del trámite que se da a los procesos en segunda instancia, no puede llegar a considerarse que los beneficios que se puedan manifestar en el presente artículo, sean en la generalidad de especialidades –penal, civil, laboral, constitucional, familia-, decimos ello por cuanto en algunos casos se requiere de mayor tiempo para resolver el conflicto de intereses ya sea por la complejidad de la pretensión formulada en el proceso, o la cantidad de partes involucradas; por ello es que lo afirmado se da más en los procesos en los cuales ya se tiene criterios definidos, en los cuales no podría darse una decisión distinta, nos referimos a los procesos en los cuales se dan pretensiones similares como en los procesos contencioso administrativos laborales como es el caso del Sector Educación –cumplimiento de resolución administrativa para el pago de luto y sepelio, nivelación de pensiones, movilidad y refrigerio, bonificación especial por preparación de clases, etc-, en esos casos se da la facilidad de poder plantear mecanismos nuevos para que los procesos sean rápidamente tramitados.
Además no resulta apresurado o irreal pretender comparar el trámite en Segunda Instancia de todas las pretensiones y especialidades, si bien es diferente el trámite de un juicio oral en materia penal, con una vista de causa en un proceso contencioso administrativo; empero en la mayoría de especialidades como son la civil, constitucional, laboral, familia se pueden adoptar mecanismos idóneos que permitan resolver los procesos con mayor celeridad de lo que se da en la actualidad.
Por ello surge la idea, de que en los procesos cuyo trámite en segunda instancia para ser resueltos solo se requiere el verificativo de la vista de causa, creemos que no es necesario convocarla cuando las partes no manifiestan su deseo de informar, evitando con ello que solo los procesos convocados a vista de causa serán entregados en determinado día, cuando pudieron ser entregados a Despacho para ser resueltos en un plazo menor.
VII.- Experiencia de la Segunda Sala Laboral de Cusco:
De acuerdo a nuestra experiencia en la Segunda Sala Laboral de Cusco, tomando en cuenta los datos obtenidos del Sistema Integrado de Justicia, los procesos ingresados entre el 21 de enero al 15 de mayo de 2015, que son 573 procesos contenciosos administrativos laborales los cuales fueron elevados en grado de apelación de sentencia (570), auto de rechazo (1) e improcedencia (2); de esa cantidad al 15 de mayo del mismo año, sólo en 81 procesos se ha solicitado en forma expresa hacer el uso de la palabra -informe oral- y consecuente se ha procedido al señalamiento de la vista de causa, lo que se muestra en el siguiente detalle:
Procesos Ingresados
Solicitudes para informar en la audiencia de vista de causa
Realizadas al 15/05/2015
No realizadas por inasistencia del abogado al 15/05/2015
Resueltos sin pedido de vista de causa
es decir, del cuadro que precede, se puede afirmar que sólo un 14.1361 por ciento de los procesos elevados en grado de apelación, las partes están interesadas en efectuar un informe oral, siendo un número mínimo en comparación al número total de procesos elevados, habiéndose logrado resolver los procesos en menor tiempo del programado.
De ese porcentaje mínimo de procesos en los que solicitan efectuar el informe oral -81 de 573- solo un poco más de la mitad cumplió con efectuar su informe oral ante el Colegiado de la Sala Superior, en los demás casos los abogados que solicitaron dicho derecho han brillado por su ausencia; más específicamente de las primeras 62 vistas de causa programadas -9 abril al 15 de mayo- a pedido expreso de los abogados, 39 han concurrido a efectuar su informe, y 23 simplemente no concurrieron a la vista de causa, inconcurrencia que solo generó retardo en el trámite del proceso, pudiendo compararse esa omisión como una conducta dilatoria del abogado, que solo va en perjuicio de su patrocinado, quedando al criterio de los magistrados el de sancionar esa conducta cuando es reiterativa.
Si se tiene en cuenta el mecanismo optado por el Colegiado de la Segunda Sala Laboral como una decisión acertada, de que en plena aplicación del principio de celeridad procesal en los trámites de Segunda Instancia en los procesos contenciosos administrativos dar un plazo a las partes para que manifiesten su deseo de informar, dicha decisión es con la única finalidad de que las impugnaciones sean resueltas en el menor tiempo posible, y que sean las partes procesales, quienes en pleno ejercicio de su derecho de defensa puedan solicitar informar oralmente, por ende los procesos serían resueltos en estricto orden de ingreso a esta Instancia cumplimiento lo dispuesto por la LOPJ; es evidente que se ha probado que dicha decisión fue la mas acertada para lograr una justicia pronta, habiéndose reducido el tiempo del trámite en Segunda Instancia que fluctuaba de 2 a 3 meses, a tan solo 1 mes, beneficio para los justiciables y buena imagen del Poder Judicial.
Es de advertir, que teniendo en cuenta el trámite normal asumido en las dos Salas Laborales los procesos que ingresaron el 14 de enero de 2015, eran programados para tener su vista de causa el 8 de abril de 2015, existiendo un plazo entre la llegada del proceso y su vista de causa casi dos meses, más el plazo de ley para emitir la sentencia de vista, se tenia cerca de dos meses y medio como mínimo que las partes tengan una respuesta de Segunda Instancia; en la actualidad los procesos los procesos ingresados el 8 de mayo de 2015, son entregados a Despacho para ser resueltos el 22 de mayo de 2015, es decir menos de 15 días, plazo que se va reduciendo constantemente.
Al plazo que existía en el mes de enero, más los 230 procesos contenciosos administrativos laborales remitidos por la Primera Sala Laboral de Cusco a mérito de lo dispuesto por la Resolución Administrativa N° 072-2015-P-CSJCU-PJ del 20 de enero de 2015, se tendría que la Segunda Sala Laboral afines del mes de enero de 2015, debía programar las vistas de causa en procesos recién elevados para el mes de junio; es decir, que el plazo entre la llegada del proceso y la realización de la vista de causa sería de más de tres meses, dicho plazo en la realidad se va reduciendo, a menos de un mes entre la llegada del expediente a esa Instancia y la emisión de la sentencia de vista, de lo que se concluye que la acción asumida ha logrado el objetivo de resolver las impugnaciones en el plazo más corto al de años anteriores, teniendo en la actualidad la Segunda Sala Laboral al mes de abril de 2015 la mayor cantidad de procesos resueltos (574), ello comparando con la producción de los Órganos Jurisdiccionales se tendría los datos siguientes:
Órgano Jurisdiccional del Cusco
Producción expedientes principales 2015
Sala Mixta de Canchis
Sala Mixta de
2 Sala Laboral
Entonces se puede afirmar que la medida adoptada en la Segunda Sala Laboral, cumplió su objetivo, en plena aplicación del artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Civil, procurando que el desarrollo del proceso ocurra en el menor número de actos procesales, en beneficio de los litigantes, lo cual repercute en mejorar la imagen de la Institución.
En Segunda Instancia se puede evitar señalar las vistas de causa para el informe oral en forma inmediata apenas llegado el proceso, siempre y cuando los abogados y las partes no expresen su pedido de informar oralmente.
La primera resolución a notificarse a las partes, debería ser la que pone en conocimiento de los justiciables que el proceso está en esa Instancia, otorgándoles un plazo prudente para que puedan manifestar su deseo de efectuar su informe oral.
Se debe señalar fecha de vista de causa en los procesos contenciosos administrativos laborales, solo en los casos que las partes procesales manifiesten en forma expresa y por escrito su deseo de realizar el informar oral.
En los casos de inconcurrencia de los abogados a la vista de causa, cuando fue solicitado en forma expresa, debería ser motivo de una llamada de atención al abogado si la conducta es reiterativa.
El mecanismo optado por la Segunda Sala Laboral de Cusco, ha reducido el plazo del trámite, habiendo logrado resolver la mayor cantidad de procesos solo en 2 meses de aplicada su iniciativa.
[1] “(…) La vista de la causa es un acto trascendental que por su naturaleza debe ser, inexorablemente, notificada a las partes a fin de que en el ejercicio de su constitucional derecho de defensa previsto en el artículo ciento treintinueve inciso catorce de la Constitución Política del estado, solicite y realiza [sic- léase soliciten y realicen-] el informe oral correspondiente (…)” (Casación Nro. 268-2007/Lima, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02-09-2008, págs. 22705-22706).
[2] http://lema.rae.es/drae/srv/search?key=informe
[3] MURILLO FLORES, Fernando. “(...) El informe oral no es sino exponer, en un breve tiempo, cuál es la tésis, afirmación o conclusión judiales, negadas por las afirmaciones, conclusiones y antítesis de la apelación, con las que se pretende la negación total de la validez de la decisión judicial lo que implica su nulidad o, de ser el caso, la negación que tiende a su superación mediante la revocatoria y reforma que atienda y favorezca los argumentos del apelante. La tercera conclusión es que el informe oral tiene como su principal sustento una buena apelación escrita, siendo a su vez el marco dentro del cual se hace la exposición oral, dicho de otro modo, el informe oral depende de la exposición escrita de la apelación. (…)” http://catedrajudicial.blogspot.com/2007/09/el-informe-oral.html.
[4] Artículo 131.- La Corte Suprema y las Cortes Superiores ven las causas en audiencias públicas, por riguroso orden de ingreso, dentro de los treinta días siguientes a que se hallen expeditas para ser resueltas. No es necesario que la designación de día y hora para la vista conste en resolución expresa.
El Presidente de la Sala hace citar con setenta y dos (72) horas de anticipación a los abogados que hayan solicitado el uso de la palabra para informar, así como a las partes que hayan pedido informar sobre hechos, precisando el tiempo que tienen para hacerlo. El abogado de la parte que no solicitó la palabra es igualmente citado si señaló domicilio en la sede de la Corte. En los demás casos no es necesario citar a los abogados o a las partes para la vista de la causa. (…).
[5] Artículo 375 del Código Procesal Civil, “(…) Solamente procede informe oral cuando la apelación se ha concedido con efecto suspensivo.
Dentro del tercer día de notificada la fecha de la vista, el Abogado que desee informar lo comunicará por escrito, indicando si la parte informará sobre hechos. La comunicación se considera aceptada por el sólo hecho de su presentación, sin que se requiera citación complementaria. No se admite aplazamiento. (…)”
[6] “(…) A. Póngase en conocimiento de las partes que el presente proceso se encuentra en esta Segunda Sala Laboral, siendo su estado el de señalarse día, fecha y hora para la vista de la causa, la misma que tiene por finalidad recibir el informe oral de la defensa de las partes cuando éstas así lo soliciten.
B. Concédase a las partes un plazo judicial de tres (3) días hábiles, luego de notificada la presente resolución, con la finalidad de solicitar se les conceda el uso de la palabra para informar oralmente, en caso contrario este Órgano Jurisdiccional asumirá que no ejercitarán la facultad indicada y este proceso estará – automáticamente – expedito para ser resuelto en el orden que le corresponde, conforme al TUO de la LOPJ, sin perjuicio de que puedan informar por escrito. (…)” Resolución N° 9, del 25 de marzo de 2015, Expediente N° 01080-2014-0-1001-JR-LA-03, http://cej.pj.gob.pe/cej/forms/detalleform.html?
numUnico=2014010801001134&numIncidente=0&cn=10&cuj=
[7] Podetti refiriéndose a la realización del informe in voce señala: “un buen alegato oral debe ser breve, conciso y concreto. Conviene empezar con una esquemática exposición de los hechos controvertidos, destacando a quien correspondía su prueba, para analizar luego y con relación a cada hecho, las pruebas aportadas. El Letrado debe procurar, con su exposición convencer al juez de que la prueba, en sus aspectos particulares y en su conjunto, ha sido favorable a las pretensiones del litigante a quien patrocina. Es obvio que, en razón que la persona a la cual va dirigido el alegato, el juez, es también un técnico del Derecho y el director de los procedimientos cumplidos, la discusión del derecho aplicable, cuando se haga, debe ser precisa y la merituación de la prueba, concreta. Las divagaciones, las generalidades, la exposición de doctrinas conocidas, las repeticiones y otros vicios del orador común, deben ser cuidadosamente excluidos de un alegato forense, porque perjudica a quien cae en ellos en lugar de beneficarlo.”
Citado por LEDESMA NARVÁEZ Marianella, Comentarios al Código Procesal Civil, T.1, p. 809, Gaceta Jurídica, Lima, 3° Edición, 2011.
Publicado por Catedra Judicial en 14:15
Etiquetas: acto procesal de vista de la causa, contencioso administrativo, estadística judicial, informe oral, vista de la causa

References: artículo 375
 artículo 131
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 artículo 375
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 Artículo 131
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