Source: https://interpretacje-podatkowe.org/dzialki/ippp2-4512-2-15-2-mt
Timestamp: 2017-09-22 06:24:50+00:00

Document:
Opodatkowanie podatkiem VAT dostawy działek niezabudowanych.
IPPP2/4512-2/15-2/MTinterpretacja indywidualna
Na podstawie art . 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy – przedstawione we wniosku z 31 grudnia 2014 r. (data wpływu 2 stycznia 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT dostawy działek niezabudowanych – jest prawidłowe.
W dniu 2 stycznia 2015 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT dostawy działek niezabudowanych.
Spółka (dalej: „Spółka”) zawarła w dniu 19 grudnia 2014 r. w formie aktu notarialnego umowę przedwstępną sprzedaży stanowiącej jej własność nieruchomości, w skład której wchodzą m.in. dwie, objęte jedną księgą wieczystą, niezabudowane działki gruntowe. Działki te została nabyte przez Spółkę odpowiednio w 1996 i 2000 r. Dla obszaru na którym ww. działki się znajdują brak jest obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, jest także wysoce prawdopodobne że planu takiego nie będzie również w momencie zawierania przez strony umowy przyrzeczonej - zasadniczo w połowie 2015 r. Zbycie przedmiotowych działek nie będzie stanowić zbycia przedsiębiorstwa ani zorganizowanej części przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o VAT.
Spółka w przeszłości występowała z wnioskami o wydanie decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla nieruchomości będących jej własnością, obejmujących także przedmiotowe działki. W wyniku zainicjowanych przez Spółkę postępowań administracyjnych uprawniony organ (...) wydał na jej rzecz dwie decyzje w sprawie ustalenia warunków zabudowy:
decyzję z roku 2009, zgodnie z którą dla m.in. obu działek niezbudowanych należących do Spółki ustalono warunki zabudowy uwzględniające budowę trzech budynków magazynowo - biurowych oraz rozbudowę istniejącego (na sąsiedniej działce zabudowanej) salonu samochodowego wraz z instalacjami i urządzeniami technicznym,
decyzję z roku 2012, zgodnie z którą dla m.in. jednej z działek niezabudowanych należących do Spółki ustalono warunki zabudowy uwzględniające rozbudowę istniejącego (na sąsiedniej działce zabudowanej) salonu samochodowego wraz z instalacjami i urządzeniami technicznym.
Obie powyższe decyzje stały się ostateczne i w ocenie Spółki pozostają w obrocie prawnym, przy czym wydanie decyzji późniejszej nie spowodowało wygaśnięcia decyzji wcześniejszej - ponieważ w obu postępowaniach wnioskodawcą i adresatem wydanych decyzji była Spółka. Zgodnie z ostateczną decyzją o warunkach zabudowy z 2012 r. Spółka uzyskała decyzję administracyjną - pozwolenie na budowę z wydaną przez Starostę. Mocą tej decyzji zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę dla Spółki obejmującą rozbudowę istniejącego salonu sprzedaży samochodów wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Decyzja ta stała się ostateczna i podlegała wykonaniu z dniem 27 września 2013 roku.
Spółka i przyszły nabywca nieruchomości (dalej łącznie zwani: „Stronami”) pragną prawidłowo opodatkować transakcję nabycia nieruchomości na podstawie umowy przyrzeczonej - co zgodnie z umową przedwstępną powinno nastąpić zasadniczo w połowie 2015 roku. Ponieważ Strony nie są pewne sposobu opodatkowania, względnie zastosowania zwolnienia, w zakresie podatku od towarów i usług, dla objętej umową przyrzeczoną dostawy działek niezabudowanych, stąd też konieczne stało się wystąpienie z niniejszym wnioskiem.
Czy na gruncie regulacji prawnej art. 2 pkt 33 oraz art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT do przyszłej, do dokonywanej na podstawie umowy przyrzeczonej dostawy działek niezabudowanych na rzecz kontrahenta Spółki należy zastosować opodatkowanie VAT, ze względu na wydanie w odniesieniu do tych działek ostatecznych decyzji ustalających dla nich warunki zabudowy...
Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 33 ustawy o VAT za teren budowlany uważa się:
- grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
W odniesieniu do dwóch działek niezabudowanych które Spółka zamierza zbyć zgodnie z warunkami umowy przedwstępnej z dnia 19 grudnia 2014 r., zostały wydane dwie ostateczne i pozostające w mocy decyzje ustalające dla tych działek warunki zabudowy (opisane wyżej). Obie powyższe decyzje w sprawie warunków zabudowy zostały wydane na wniosek Spółki i wyraźnie stwierdzały że na ww. działkach niezbudowanych możliwe jest dokonywanie zabudowy. Tym samym w ocenie Spółki ww. działki niezabudowane należy uznać za tereny budowlane.
Kierując się powyższym ustaleniem Spółka jest zdania, że sprzedaż (dostawa) dwóch ww. niezabudowanych działek gruntu będzie opodatkowana VAT, stosownie do przepisu art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, który to przepis wyraźnie przewiduje opodatkowanie VAT dostawy terenów budowlanych.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.), ustawa określa:
zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na określone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy - przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych działań.
Powołany przepis art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT, zawierający definicję terenu budowlanego, wszedł w życie z dniem 1 kwietnia 2013 r. i odnosi się do zapisów prawa administracyjnego, które do dnia 31 marca 2013 r., wyznaczały zakres interpretacji pojęcia terenów niezabudowanych przeznaczonych pod zabudowę oraz budowlanych.
Jednocześnie należy wskazać, że kluczowa dla sprawy regulacja stanowi implementację art. 135 ust. 1 lit. k Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. UE L Nr 347/1, z późn. zm.), zgodnie z którym, państwa członkowskie zwalniają dostawy terenów niezabudowanych, inne niż dostawy terenów budowlanych, o których mowa w art. 12 ust. 1 lit. b.
W konsekwencji, generalnie opodatkowane podatkiem VAT są dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku tych ostatnich opodatkowane są wyłącznie te, których przedmiotem są tereny przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu - zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Pozostałe natomiast dostawy gruntów niezabudowanych, dla których nie obowiązuje plan zagospodarowania przestrzennego oraz nie wydano decyzji o warunkach zabudowy - są zwolnione od podatku VAT.
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że Spółka zawarła w dniu 19 grudnia 2014 r. w formie aktu notarialnego umowę przedwstępną sprzedaży stanowiącej jej własność nieruchomości, w skład której wchodzą m.in. dwie, objęte jedną księgą wieczystą, niezabudowane działki gruntowe. Działki te została nabyte przez Spółkę odpowiednio w 1996 i 2000 r. Dla obszaru na którym ww. działki się znajdują brak jest obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, jest także wysoce prawdopodobne że planu takiego nie będzie również w momencie zawierania przez strony umowy przyrzeczonej – zasadniczo w połowie 2015 r. Zbycie przedmiotowych działek nie będzie stanowić zbycia przedsiębiorstwa ani zorganizowanej części przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o VAT. Spółka w przeszłości występowała z wnioskami o wydanie decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla nieruchomości będących jej własnością, obejmujących także przedmiotowe działki. W wyniku zainicjowanych przez Spółkę postępowań administracyjnych uprawniony organ wydał na jej rzecz dwie decyzje w sprawie ustalenia warunków zabudowy – pierwszą w 2009 r. i drugą w 2012 r. Obie powyższe decyzje stały się ostateczne i w ocenie Spółki pozostają w obrocie prawnym, przy czym wydanie decyzji późniejszej nie spowodowało wygaśnięcia decyzji wcześniejszej - ponieważ w obu postępowaniach wnioskodawcą i adresatem wydanych decyzji była Spółka. Zgodnie z ostateczną decyzją o o warunkach zabudowy z 2012 r. Spółka uzyskała decyzję administracyjną, na podstawie której zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę dla Spółki obejmującą rozbudowę istniejącego salonu sprzedaży samochodów wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Decyzja ta stała się ostateczna i podlegała wykonaniu z dniem 27 września 2013 roku.
Z uwagi na przedstawiony opis zdarzenia przyszłego oraz obowiązujące przepisy prawa należy stwierdzić, że o możliwości zastosowania zwolnienia od podatku VAT wskazanego w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT decyduje status lub przeznaczenie gruntu. Wskazana norma prawna nie ma zastosowania do transakcji sprzedaży nieruchomości niezabudowanych lub o przeznaczeniu innym niż budowlane. Stosownie do definicji zawartej w art. 2 pkt 33 ustawy o VAT przeznaczenie gruntu ustala się na podstawie dokumentów prawa miejscowego określonych ustawie, czyli miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Jak wynika z opisu sprawy dla obszaru na którym przedmiotowe działki znajdują się brak jest obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego. Jednakże uprawniony organ wydał na rzecz Spółki decyzje w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Zatem w omawianej sytuacji wydane decyzje o warunkach zabudowy wskazują, że ww. działki są gruntami przeznaczonymi pod zabudowę, co w konsekwencji oznacza, że stanowią teren budowlany w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy o VAT. Zatem należy stwierdzić, że dostawa działek niezabudowanych, dla których wydane zostały decyzje o warunkach zabudowy będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT według podstawowej stawki podatku VAT w wysokości 23%, zgodnie z art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 ustawy o VAT, gdyż dla omawianych transakcji nie znajdzie zastosowanie zwolnienie przewidziane w przepisie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT.
W konsekwencji na gruncie regulacji prawnej art. 2 pkt 33 oraz art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT do transakcji dostawy działek niezabudowanych na podstawie umowy przyrzeczonej na rzecz kontrahenta Spółki należy zastosować podstawową stawkę podatku VAT w wysokości 23%, z uwagi na wydanie w odniesieniu do tych działek ostatecznych decyzji ustalających warunki zabudowy.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art . 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Działki > IPPP2/4512-2/15-2/MT

References: art. 2
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 art. 1
 art. 43
 art. 135
 art. 12
 art. 43
 art. 2
 art. 2
 art. 41
 art. 146
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 art. 47