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Timestamp: 2018-08-15 10:40:20+00:00

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Derecho Temas del 1 al 9 [3193] | Fundamentos del Derecho Público (UAB) | Unybook
Derecho Temas del 1 al 9 (2014)
Derecho Temas del 1 al 9
Asignatura Fundamentos del Derecho Público
TEMA 1 Derecho y Estado
1.1 Concepto y funciones del Derecho
1.2 Derecho, moral y usos sociales. Derecho y justicia.
1.3 Legalidad y legitimidad: Validez, vigencia, aplicabilidad, eficacia
1.4 Estado y Derecho
TEMA 2 El ordenamiento jurídico
2.1 El ordenamiento como sistema de normas.
2.2 Los grandes sistemas jurídicos: common law y civil law.
2.3 Criterios de relaciones entre normas y sistemas normativos.
2.4.- Las fuentes del derecho: las normas (tipo de normas), las costumbres, los principios generales del derecho, la
2.5.- Las ramas del Derecho. El Derecho Público
TEMA 3 La Constitución y el constitucionalismo
3.1 Fundamentos teóricos y evolución del constitucionalismo
3.2 Evolución histórica del constitucionalismo
3.3 Conceptos de Constitución
3.4 La Constitución española de 1978
TEMA 4 Las garantías de la Constitución
4.1 La defensa de la Constitución: control de constitucionalidad y reforma de la Constitución.
4.2 La justicia constitucional. Los modelos históricos de justicia constitucional: el sistema americano y el sistem
TEMA 1: DERECHO Y ESTADO (Desde la perspectiva: fenómeno de poder…) 1.1. Concepto y funciones del derecho El derecho es un ordenamiento jurídico, se puede definir como una ciencia social, envuelto en el resto de ciencias, cargado de conceptos sociales, económicos, políticos y culturales.
Es producto de la sociedad, se aplica en dicha sociedad dependiendo de un conjunto de circunstancias que le dan una orientación determinada.
El derecho será un fenómeno de poder, el poder del estado, sobre la sociedad.
Perspectiva estatocéntrica: explicar el derecho desde el estado. Esta es nuestra perspectiva del derecho. Paolo Grossi tiene esta perspectiva del derecho.
El derecho es…  Un medio de mantenimiento del poder establecido. Podemos decir que el derecho es el poder hecho materia, se concentra en unas normas jurídicas que acaban siendo impuestas al pueblo.
 Una manera de institucionar al poder. Determina que órganos pueden tomar unas decisiones y quien otras.
 Un conjunto de normas jurídicas obligatorias, si no se cumplen, el estado impone su violencia para que se cumplan sus normas.
Diferencia del derecho respecto a otras normas jurídicas: cuentan con la fuerza o violencia del estado, si no se cumplen las normas.
Características de normas jurídicas: cuando no se cumplen conllevan una sanción impuesta por el estado en un amplio sentido.
Funciones que cumplen el derecho (funciones del derecho) 1. Orientar la conducta de las personas: orientación social.
Las normas jurídicas orientan la conducta de las personas.
2. Integración social Sirve para hacer que los conflictos sociales sean menos frecuentes e introduce unas normas para solucionarlos, como por ejemplo el derecho privado, derecho mercantil, derecho civil.
Todos esos tipos de derechos, regulan de alguna forma estos conflictos sociales.
3. Represivo y de promoción Puede promover depende cual tipo de conducta de las personas. Aquello que se promueve y se reprime tiende a ser conductas nocivas o buenas para la sociedad.
4. Función distributiva El derecho sirve como mecanismo para distribuir recursos. Riqueza del país.
5. Legitimar el poder Un poder es legítimo si es reconocido.
6. Derecho penal Tiene una clara función represiva.
7. Resolución de conflictos Familiares, económicos, laborales.
8. Función transversal Mantener el orden social, integración social, resolución de conflictos (evitando conflictos), legitimidad de poder.
Definición de Derecho visión estatocentrica/normativista Son normas que tienen el soporte del estado. La definición de derecho según Norvento Robbio.
El derecho son normas o reglas de conducta y estas normas se caracterizan xq su ejecución está garantizada por una sanción externa e institucionalizada.
Ejemplo: el derecho hace una norma, si la sociedad no la cumple habrá coacción.
El derecho tiene finalidad de garantizar la seguridad de los ciudadanos, a los que se les implica este derecho. Una sanción es más que una multa, es algo que advierte que si no se cumple la norma, el estado aplicara la sanción.
1.2. Derecho, moral y usos sociales. Derecho y justicia.
 Uso social Manera de regular comportamientos sociales. Son prácticas sociales admitidas por una sociedad. El uso social es variable dependiendo de la sociedad y del lugar, conforman muchos de nuestros comportamientos, como nos vestimos, como nos comportamos con los sujetos, una característica que los diferencia, es que no están sancionados por el estado.
Hay usos sociales que han pasado a ser legalizados por el estado y por lo tanto a ser sancionados.
La costumbre es una manera de sancionar, el legislador puede legislar lo que quiera en contra de un uso social.
Ejemplo: dejar la herencia a un hijo mayor, en cat. era obligatorio.
Ejemplo de uso social: hace 10 años se permitía fumar en clase, pero este uso social pasó a ser legislado.
No acarrean institucionalizadas e impuestas por tribunales.
Sanción de los usos sociales: ¿Qué hacen que tengan valor? ¿Qué sucede cuando no se siguen? Consiste en la expulsión, marginación de las comunidades sociales que no aceptan depende que usos o que no sigas usos sociales que siguen ellos.
Normas no jurídicas que determinan conductas de personas: 1. Moral: normas que condicionan determinadas conductas. En base a unos valores que tiene un individuo. Aquellas que nos obligan en nuestra propia conciencia motivadas por la ética y la religión.
Acción lógica: normas de conducta que el individuo sigue dependiendo de su conciencia individual.
El individuo que tiene una norma moral es difícil que rompa normas jurídicas, xq muchas veces son normas morales.
Presuponen que tiene moral el individuo y que respeta xq lo considera bueno o malo.
2. Desobediencia civil: acción contraria al derecho, al comportamiento antijurídico en base a su moral.
Casos de desobediencia civil: 1. El aborto: cuando estaba prohibido, los medios practicaban el aborto xq consideraban q era el derecho de la mujer. Estos médicos se han guiado por una acción lógica. Es decir, se han guiado por su conciencia individual, por sus valores.
2. La eutanasia 3. No hacer el servicio militar 4. No pagar peaje 5. No pagar a hacienda 2  Derecho y justicia El derecho no tiene xq estar ligado a la justicia.
Justicia: está ligado a la idea de un derecho natural. (Derecho que está por encima de un derecho escrito).
Just natural = derecho natural.
Derecho que está por encima, esta corriente afirma que todos son iguales. En definitiva se vincula con las teorías del liberalismo.
Estas ideas chocan con los ordenamientos jurídicos del estado, muchas veces no han sido justos.
El derecho natural: es cercano a la doctrina del naturalismo, derechos del hombre fundados en la naturaleza, universales anteriores y superiores al ordenamiento jurídico positivo y al fundado en la costumbre.
Positivismo:????? Se entiende el derecho como sancionado, el derecho publicado en el BOE. Afirma que el conocimiento autentico es el conocimiento científico.
Justicia en aplicación del derecho: puede pretender que en la aplicación del derecho, este se aplique de manera más justa para los intereses del ciudadano, equilibrio, igualdad, el derecho se puede aplicar en varios criterios menos agresivos para el ciudadano.
Legalidad y legitimidad: validez, vigencia, aplicabilidad, eficacia.
 Legalidad En el más amplio sentido es la existencia de leyes y conformidad de estas leyes de los actos de quienes a ellas están sometidos. (Existencia de leyes).
 Legitimidad La legitimidad de un ordenamiento jurídico, consiste en la conformidad de este ordenamiento.
Principio democrático: la legalidad de hoy día, se puede medir, desde el punto de vista de la legitimidad.
3 TEMA 2: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 2.1.
El ordenamiento como sistema de normas Concepto de norma: el fenómeno jurídico se presenta a través de normas que son de disposición estatal xq las aprueba el gobierno (estado) y las publica, también podemos considerar como norma, los acuerdos entre personas o instituciones.
Definición de norma: enunciado que tiene una función perspectiva, es decir que ordena una conducta, pueden ser calificadas de validas o inválidas. Una norma es jurídica cuando hay posibilidad de coacción o sanción.
Las prescripciones no siempre son susceptibles de ser valoradas como verdaderas o falsas, pero si pueden ser cualificadas de validas o inválidas, de justas o injustas, eficaces o ineficaces.
Las normas son órdenes, sugeridas.
Explicación detallada de norma: una norma jurídica es una regulación abstracta de conductas que se corresponde con el siguiente esquema.
Supuesto de hecho (SH) / consecuencia jurídica (CJ).
Ejemplo: si matas (SH) vas a la cárcel (CJ).
Las normas tienen una estructura interna: (SH) – (CJ).
Las normas tienen una norma interna que es la consecuencia es decir, tienen sanción.
Son órdenes, prohibiciones o permisiones, vinculadas a una consecuencia para quien va dirigida.
Por otro lado la norma interna, puede ser directamente aplicable sin que se realice conducta alguna, si se produce una circunstancia determinada que pueda no depender del individuo. Ejemplo: la norma por lo que se establece la mayoría de edad a los 18 años).
La estructura interna de la norma se caracteriza por la coacción del estado, esto hace que las diferencie de las demás (normas morales).
Características de las normas jurídicas: características de las normas jurídicas (se puede encontrar en su estructura).
1. Carácter Esta norma pretende orientar la conducta de un individuo.
Tiene 2 tipos de función  Funciones primarias: son aquellas que ocupan el vértice del ordenamiento.
 Funciones secundarias: son aquellas que deben su validez a otra norma superior (organiza el poder legislativo).
Ejemplo: norma que obliga que sigas una determinada conducta, si no la sigues te multan, coacción.
Ejemplo: debes conducir por la derecha, norma de obligación.
Las normas pueden ser:  Generales: aquellas que se dirigen a todos los sujetos de una clase.
 Particulares: aquellas que se dirigen a un sujeto determinado.
2. Contenido de las normas jurídicas Las normas jurídicas pueden ser abstractas o concretas (aunq la mayoría de normas son abstractas).
 Normas abstractas: la norma establece unos mandatos dirigidos a todos los que sucesivamente y a lo largo del tiempo se encuentren en el supuesto de hecho, así la norma que establece, va dirigida a todos y cada uno de los que se ponen en esa situación, sin hacer distinción alguna. La norma abstracta se refiere a una categoría de acciones o a una acción concreta.
 Normas concretas: acción específica. Aunq no son tan comunes, hay algunas normas jurídicas más concretas.
4 3. Supuesto de hecho Las normas jurídicas tienen una base de hipótesis. Si hay un supuesto de hecho, habrá una consecuencia jurídica.
El supuesto de hecho alude a hechos naturales, actos, conductas o situaciones que se formulan bajo la proposición “si es A”. Como la norma aspira a regular casos iguales. El supuesto de hecho se formulará con dos características: abstracción y generalidad.
4. Autoridad Sujeto o órgano emisor de la norma, es importante el sujeto activo o emisor para determinar si una norma es válida o no.
5. Sujeto  Las normas suelen ser generales, los destinatarios son todos los sujetos de la clase, es una norma dirigida a un colectivo.
 Las normas además de ser generales pueden ser particulares, estas van dirigidas a un sujeto concreto y ya pasan a ser sentencias judiciales.
6. Ocasión o circunstancia Se refiere al contexto de tiempo y espacio, en que se puede aprobar una norma. Las normas pueden tener vigencia en un determinado lugar y no tenerlo en otro y se pueden aprobar. En un día y hora determinado y en otro lugar no.
7. Formalización Se refiere a como se expresa la norma, normalmente se expresa escrita y publicada en el BOE.
8. Sanción Es la consecuencia jurídica, si se dan el resto de elementos de características de la norma jurídica, si son cumplidos entonces se aplica la sanción. Tiene un carácter externo y comporta la coacción del estado.
La consecuencia jurídica, no pertenece al mundo de lo físico de la realidad, si no al mundo de la normatividad, no acontece por si sola, si no que aparece ligada automáticamente al supuesto de hecho.
La sanción es una situación nueva que aparece tras comprobar y valorar la situación anterior.
9. Función Dirigir la conducta de los destinatarios.
Las normas jurídicas se organizan en un orden:  Ordenamiento jurídico Reconducir el conjunto de normas a un sistema u ordenamiento jurídico, es un sistema pleno, coherente y perfecto.
El ordenamiento jurídico debe tener unas reglas plenas que den unas soluciones coherentes y específicas, soluciones que dan estabilidad jurídica a los ciudadanos.
Características del ordenamiento jurídico: 1. Unidad Proviene de las normas hayan sido ordenadas por el procedimiento valido y por un órgano competente.
La norma superior del ordenamiento español es la constitución española.
5 Cadena de validez Constitución española Leyes Ordenamiento jurídico: reglas / órdenes Habrá unidad cuando se respete la cadena de validez. El ordenamiento jurídico expulsa las leyes inválidas.
2. Plenitud o cumpletud El ordenamiento jurídico tiene que ser pleno y completo, pretende dar una respuesta para cada supuesto. Allí donde no hay norma para un supuesto, el ordenamiento jurídico tiene una solución para esa laguna.
Las lagunas son zonas vacías para las que la ley no ha previsto norma alguna. El mecanismo para resolver una alguna es la analogía. La analogía aplica una norma parecida prevista por un supuesto, a un supuesto parecido, se aplica en el derecho civil, mercantil.
Se aplica cuando no contemplen un supuesto especifico, siempre que haya identidad de razón (cuando haya una razón jurídica = ratiolegis).
La analogía no solo se centra en hallar los principios a aplicar, si no en apreciar la semejanza entre el caso nuevo que se presenta y los complementados en la ley.
3. Principios generales del derecho Son normas no escritas que se extraen de las escritas.
El art.14 del código civil establece que: 2los principios generales del derecho se aplicaran en defecto de ley o costumbre, sin prejuicio de su carácter informador del ordenamiento jurídico”.
4. Dinámicos Formado por normas creadas que se pueden cambiar, substituir, etc. tiene unas reglas para regular los cambios “cambios formales”.
Mutación de las normas = normas que no cambian con el paso del tiempo, se mantienen, la mutación de las normas, es el resultado de la interpretación de los juristas, de las normas con el paso del tiempo.
5. Pluralismo - Ordenamiento jurídico plural, hay varios órganos legislativos.
El ordenamiento jurídico es un agregado de subsistemas, también es unitario y debe guardar una coherencia con el europeo, ya que se relacionan con el resto de Europa.
6. Coherencia Toda norma debe tener una coherencia, no puede haber una norma que diga una cosa y otra, no puede contradecirse, cuando ocurre esta contradicción en una norma se produce una antinomia que es la confusión, la no coherencia entre rangos.
La coherencia es el conjunto de características que hacen que un ordenamiento jurídico sea coherente y por tanto no se produzca la antinomia.
Los grandes sistemas jurídicos: common law y civil law.
Common law – Civil law: son 2 sistemas jurídicos de Europa y colonias.
 El COMMON LAW “derecho común” Sistema basado en el derecho anglosajón o de la corriente de este, son utilizados en Inglaterra, Gales, Irlanda y gran parte de las colonias del Reino Unido, incluyendo EEUU, Australia, Nueva Zelanda y Canadá.
Se basa en el análisis de las sentencias judiciales dictadas por el mismo tribunal o alguno de sus tribunales superiores y en las interpretaciones que en estas sentencias se den las leyes.
El derecho anglosajón en su sistema jurisprudencial, en tanto la principal fuente del mismo son las sentencias judiciales (jurisprudencia), las cuales tienen un carácter “vinculante”, son obligatorias para todos los jueces, quienes no pueden apartarse previamente por otros magistrados.
El principio en el que se basa el common law: Los casos se deben resolverse, tomando como referencias las sentencias judiciales previas, en vez de someterse en exclusiva a las leyes escritas realizadas por los cuerpos legislativos. Este principio es el que distingue el common law del sistema del derecho continental europeo y del resto de países.
En todos los sistemas del common law, se perfila una estructura piramidal de tribunales para definir y clarificar la ley.
En Inglaterra el derecho medieval aun continua estando presente, hay una unificación prematura del poder, con una soberanía compartida entre rey y parlamento en el s.17.
En este derecho el precedente judicial gana mucha importancia normalmente las tradiciones del common y civil law, tienden a entenderse.
 EL CIVIL LAW – derecho civil El civil law es el ordenamiento jurídico de la Europa continental (Francia, España…) sus raíces se encuentran en el derecho romano, germano y canónico y en el pensamiento de la ilustración y que es utilizado en gran parte de los territorios europeos y en aquellos colonizados por éstos a lo largo de su historia. Se suele caracterizar porque su principal fuente es la ley, antes que la jurisprudencia, y porque sus normas están contenidas en cuerpos legales unitarios, ordenados y sistematizados (códigos).
Los principios básicos del Civil Law: Se basan sobretodo en la normativa emanada por los poderes legislativo y ejecutivo. De estos órganos emanan normas dotadas de legitimidad democrática que son interpretadas y aplicadas por el poder judicial.
La norma jurídica que es genérica, surge de la ley y es aplicada caso por caso por los tribunales.
La jurisprudencia se limita al ámbito de interpretación de la normativa vigente. Las sentencias sólo obligan a los tribunales inferiores a aplicar la norma según la interpretación.
El civil law fue un ordenamiento jurídico que funcionaba en el s.17 y s.18, pretendían coger todo el poder del territorio, el soberano era el único que podía emitir derecho, luchaba para eliminar parlamentos. El soberano era el monarca y empleaba guerras para concentrar el poder de territorio.
Había un único territorio concentrado en un soberano, como único derecho válido.
Con un unido soberano, un único legislador, quedaba anulada de las revoluciones liberales de los s.18 y s.19.
Características secundarias: a) El sistema político parte de la idea de centralización judicial y legisltaiva. La estructura del poder judicial es muy centralizada.
b) Las principales leyes de los estados de la civil law se han colocado en códigos civiles y no en la constitución.
Criterios de relaciones entre normas y sistemas normativos Se utiliza para resolver la no coherencia entre normas, los problemas de antinomia.
1. Criterio de jerarquía – Lex superior Art.9.3.
Se organiza por diferentes rangos, el rango hace referencia a la posición de 2 normas en el ordenamiento.
La constitución es el mayor rango de todas las normas y todas ellas deben respetarla.
Los rangos se organizan según el valor democrático de cada norma.
Cómo se expresa la jerarquía de la norma:  Norma superior anterior: norma superior a la anterior.
 Norma superior: norma superior a otra y es una ley.
 Norma inferior posterior: norma inferior y posterior a otra.
 Norma inferior anterior: es una norma inferior anterior a otra.
 Norma superior posterior: es una norma superior posterior a otra norma.
Tipos de derogaciones Las normas jurídicas rigen de forma permanente en el tiempo en cuanto no sea derogada, lo cual puede producirse.
 Derogación expresamente Mediante otra norma jurídica posterior de igual o superior rango. En este sentido, el art.2.2. c.c. señala: “las leyes sólo se derogan por otras posteriores. La derogación tendrá el alcance que expresamente se disponga”.
 Derogación tácitamente En todo lo que resulte incomparable con la nueva norma jurídica, posterior y de igual o superior rango y ésta no haga derogación expresa de la norma anterior en el tiempo.
Criterio temporalidad (cuando 2 normas chocan y 1 queda derogada) Principio de ley en el tiempo.
 Normas transitorias o temporales: son las que tienen duración puramente temporal, ya sea para satisfacer una necesidad circunstancial o para facilitar el paso de la antigua legislación a la nueva.
 Normas permanentes: las que no tienen predeterminada su vigencia, porque se establecen para llenar necesidades permanentes, y rigen hasta que otra norma posterior no las prive de vigencia mediante la derogación. Una norma tiene vigencia cuando además de pertenecer al ordenamiento jurídico, produce efectos jurídicos.
 Vacatio legis: vacaciones de leyes, el objetivo es que la ley se dé a conocer a los sujetos a los que va destinada. Para que una norma sea vigente, deben publicarse en el BOE. Una norma vigente no quiere decir que tenga los resultados sociales que se pretendían buscar.
2. Criterio especialidad Es un criterio que se utiliza para decir que norma se aplica preferentemente. No implica la derogación, ni la invalidez de la ley general.
3. Criterio competencia No solo entre normas sino también entre ordenamiento jurídico. Mide un ámbito material y manda su regulación a un determinado tipo de norma.
Las fuentes del derecho: las normas (tipos de normas), las costumbres, los principios generales del derecho, la jurisprudencia.
Las fuentes del derecho, son las formas de producción del derecho.
La tradición legalista dice: “la Ley, la costumbre y el principio general del derecho, son las 3 formas de producir derecho:  LA LEY Ley como derecho escrito y publicado, es la primera fuente para crear derecho, es la ley escrita. Tener en cuenta que debe ser escrita y publicada.
 LA COSTUMBRE Actualmente tiene una importancia residual. Se utilizaba en la edad media. Tiene una fuente del derecho que se presente en numerosos sistemas y cuya importancia doctrinal e histórica es considerable. En nuestro derecho, es una fuente supletoria sólo aplicable en defecto de la ley. Desde el punto de vista jurídico, llamamos costumbre a la norma de conducta nacida en la práctica social y considerada obligatoria por la comunidad.
 PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Su conformación es mediante la labor de la doctrina y la jurisprudencia.
La importancia es muy inferior a la ley y a la costumbre, por lo menos en los derechos actuales. Nuestro derecho lo reconoce como 3ª fuente, subordinada a la inexistencia de la ley o de la costumbre.
Por principios generales del derecho se entienden los enunciados generales a los que se subordina un conjunto de soluciones particulares. No han de confundirse con las normas jurídicas.
Hay quien dice que son principios que responden a un derecho natural e intemporal (la presunción de inocencia, igualdad ante la ley, derecho a ser oído, etc.) En nuestro ordenamiento jurídico se encuentran todos positivizados, en normas, concretamente en la constitución, por tanto forman parte de nuestro ordenamiento jurídico y salen de él (como principios) para completarlo, darle sentido y unidad.
Tienen una función de informar el derecho.
*JURISPRUDENCIA No es una fuente del derecho. La jurisprudencia es la doctrina establecida en los tribunales en sus sentencias. Es la interpretación de los jueces y tribunales del derecho escrito, cuando emiten resoluciones judiciales.
Puede haber:  Sentencia = resoluciones  Interlocutorias  Providencias = decisiones puntuales.
La jurisprudencia es importante en la práctica, porque puede darle la vuelta a una ley y cambiarla, no crea normas.
La jurisprudencia ejerce una función “compensadora” en el sistema jurídico, pero con finalidades opuestas según las necesidades de cada sistema.
*DOCTRINAS CIENTÍDICAS La doctrina científica son las opiniones de los juristas expresadas en sus escritos, no es tampoco hoy considerada como fuente de derecho. Se le reconoce el rango de medio auxiliar para la determinación y la comprensión de las normas jurídicas, pues los juristas no pueden crear normas, sino simplemente ayudar a identificar las que ya existen o a interpretarlas adecuadamente.
El punto 2.5. no entra en el examen 9 TEMA 3: LA CONSTITUCIÓN Y EL CONSTITUCIONALISMO 3.1. Fundamentos teóricos y evolución del constitucionalismo *CONSTITUCIONALISMO  aparece como la ideología política del proceso de organización del poder político en el estado.
 Buscaba alcanzar la seguridad.
 Desde la monarquía absoluta, el esfuerzo era definir el estado a través de derecho.
 Creación del estado como núcleo central del sistema político sumisión del proceso político al derecho.
 El estado moderno trata de conseguir que el proceso político esté centralizado por el derecho.
 Movimiento surgido en los últimos 3 siglos.
Constitucionalismo cómo está constituido el cuerpo político. El constitucionalismo político aparece como la ideología política, del proceso de organización del poder político en el Estado, ha ido acompañado de un proceso simultáneo jurídico en la búsqueda de predeterminar sus decisiones y conseguir la previsibilidad de su actuación, de alcanzar la seguridad. Desde la monarquía absoluta, el esfuerzo humano se ha dirigido a definir el estado a través de reglas jurídicas, con el propósito de sujetarlo a la voluntad de la sociedad y de garantizar su actuación no arbitraria.
La creación del Estado como núcleo central del sistema político y la sumisión del proceso político al derecho, son rasgos definidores del constitucionalismo, que han hecho posible la aparición del estado constitucional y han abierto las puertas al predominio del principio democrático.
El estado moderno trata pues, de conseguir que el proceso político este centralizado por el derecho surgido de la voluntad de los ciudadanos, predeterminado y aplicable a todos, como la garantía del autogobierno de la sociedad.
El constitucionalismo es el movimiento surgido en los últimos 3 siglos que se propone alcanzar la sumisión del poder al derecho establecido por la sociedad, en primer lugar a la constitución. Para ello al mismo tiempo establece un proceso político abierto, libre y democrático, canalizado a través de reglas predeterminadas que excluyen la legitimidad del imperio de la fuerza como razón única o principal para resolver los conflictos entre los individuos. Este esfuerzo del constitucionalismo ha significado cambios fundamentales en la organización del poder político, aunque no haya tenido aún su culminación.
*Características Principales: a) movimiento político e ideológico que pretende configurar el poder político de acuerdo con los principios del liberalismo.
b) Busca garantizar los derechos de la propiedad asegurando los derechos de los individuos delante del poder del estado. (derechos de la propiedad, etc.) c) Garantiza que el poder no vulnerará el derecho de los individuos.
d) Limita el poder, pretende que las aspiraciones se transformen en derecho. Es garantista, defiende los derechos de los ciudadanos.
*Constitucionalismo según Karl Loewenstein El constitucionalismo abarca diversos tipos de gobierno, pero todos ellos se caracterizan por la existencia de detentadores del poder entre los cuales la constitución ha distribuido el ejercicio del poder político, estando obligados a cooperar en la formación de la voluntad estatal bajo la observancia de determinados procedimientos. Para que un estado sea constitucional tiene que tener una constitución.
10 *Fundamentos del constitucionalismo 1. RACIONALISMO: Creencia de que el hombre es un ser racional, a partir del cual se construye el constitucionalismo.
Teocracia: apela el gobierno a través de una legitimidad divina. El monarca es monarca por la gracia de dios.
El racionalismo no es producto de la historia, es producto de la razón. El ser humano racional es un ser humano libre e individual. Los movimientos constitucionales querrán dotarse de que los diferentes estados sean constituciones normativas y constitución racional normativa. Parte dogmática y orgánica.
Toda constitución tiene parte de derecho, la constitución normativa es un documento jurídico escrito que se aplica, es importante esta precisión de aplicación porque durante el s.19, las constituciones no se aplicaban, no tenían valor jurídico.
2. ESTADO DE DERECHO La sociedad se debe de regir sobre una constitución, esto nos lleva a la idea de un estado de derecho.
El estado de derecho no es aplicable a todo el estado. Hablamos del estado de derecho para referirnos solamente a aquel estado que garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales, que divide el ejercicio de los poderes del estado entre diferentes instituciones y órganos y que subordina la actuación de estos a la ley. En cuanto expresión de la voluntad del pueblo.
El derecho que se alude en el estado de derecho, no es pues cualquier derecho. Se trata de un derecho con un contenido material necesario, basado en una concepción, lustrada de la persona humana y la libertad de aquel derecho que se identifica con un sistema político de raíz liberal y democrática.
3. DEMOCRACIA Significa gobierno del pueblo, todos los integrantes de una comunidad política participan en la adopción de las decisiones de la misma. Defienden que el pueblo es la única fuente legítima de poder político.
* Principio democrático: se basa en la igualdad de las personas para decidir y en la combinación de 2 grandes reglas: la búsqueda del gobierno por mayoría. De ambas reglas se deduce la necesidad de la deliberación previa para intentar alcanzar una decisión unánime, si esta no se produce, es necesario que las minorías resultantes acepten la legitimidad de la decisión de la mayoría.
Los sistemas democráticos se organizan a partir de procedimientos y prácticas basados en estas 2 grandes reglas, en proporciones y variantes distintas.
La democracia adopta también la forma de principio jurídico que por una parte estructura el sistema constitucional y por otra despliega su contenido material en lo que atañe a la subordinación del poder político a la voluntad popular y en la creación de condiciones de “igual poder” para los integrantes del pueblo. La igualdad en el disfrute de la libertad se convierte en un objetivo político y social de la democracia que en el plano político y social de la democracia que en el plano político puede ser considerada desde 2 niveles distintos: a) Idea política por la que se atribuye legitimidad al poder político que se sitúa en una esfera pre y extra política.
b) Como un principio estructurador del sistema político.
En los inicios la democracia no era un fundamento del constitucionalismo. El pueblo es el que tiene el poder constituyente.
*Consecuencia de los principios democráticos:  La constitución se sitúa como norma suprema, la ley no.
 El pueblo tiene el poder constituyente.
 Es diferente el poder constituyente del poder constituido.
11 4. AUTODETERMINACIÓN Cuando un pueblo se gobierna. Es un acto de contenido jurídico, es la máxima expresión de la soberanía nacional y el poder constituyente.
3.2. Evolución histórica del constitucionalismo (diferentes tipos de constituciones) *Evolución histórica del constitucionalismo Se puede hablar del constitucionalismo durante épocas antiguas. Un precedente del constitucionalismo que aparece en Europa en la edad media limitando a los monarcas. La constitución para organizar y limitar el ejercicio del poder político mediante normas jurídicas, fijando los principios según los cuales se ha de formar la unidad política y han de alcanzarse los fines del estado.
*Referentes de la evolución:  INGLATERRA Se produce una revolución liberal imponiéndose al monarca un siglo y medio a antes que el resto durante estos siglos se producen unas guerras de religión que acaban enfrentando a 2 instituciones: el parlamento (representa sectores protestantes) contra el monarca (representante de la burguesíacatolicismo).
En 1688 acaba triunfando el partido del parlamento. Son constitucionalistas y consiguieron el poder del monarca implantando la dinastía del orange, lo traen desde Holanda a Inglaterra imponiéndose unas leyes, limitando su poder y haciendo leyes a medida.
En 1689 instauraron el régimen de monarquía constitucional, haciendo una división de poderes donde el cabeza de estado estaba limitado y no podía permitirse tomar muchas decisiones gracias a la limitación del poder. El cabeza de Estado era BILL OFRIGHTS.
*Características de la Inglaterra constitucional  División de poder  Irresponsabilidad del cabeza de estado  Parlamento bicameral  Cámara de los Lores – se accede por herencia, representantes de la iglesia.
 Tutela del poder judicial, es reconocido y respetado por el resto de leyes. Tiene la responsabilidad de la tutela de los derechos de los ciudadanos (protección de derechos).
 Regla de derecho RUL OF LAW, sin tener una constitución racional normativa, se encarga de que se respeten los derechos de los ciudadanos.
 No tiene constitución escrita, tiene normas pero no son cerradas, no es una constitución rígida sino adaptable.
 Ideología liberal  La soberanía recae sobre la unión del Rey y del parlamento, aunque ha evolucionado.
*Consecuencias de la soberanía del Parlamento Las normas de máximo nivel es el derecho del parlamento, que se refleja por la ley, este derecho ha sido respetuoso con el common law. Hoy en día el poder lo tiene el gabinete (órgano que está en medio de la cámara de los comunes y el monarca) es un sistema de poder parlamentarista.
 EEUU *Constitucionalismo norteamericano  Características propias  Fechas clave 1776 – primera declaración de independencia de las 13 colonias, mezcla derechos antiguos de las colonias que eran inglesas y añade derechos basados en la razón.
12 1777 – constitución. Artículos de constitución. Articulaba una realidad política para el nuevo país independiente, en estos artículos se confederaban. Esto no duro demasiado.
1778 – constitución americana: triunfaron los federalistas, presidente federal, congreso federal. Se creó los estados unidos tal y como los conocemos ahora. Los estados tenían un poder judicial propio.
Hamilton es uno de los padres del federalismo.
*Aportación de la Constitución de 1787  Idea nueva: supremacía normativa de la constitución. Los estados y la federación deberán estar en lo que diga la constitución.
 Se basa en 3 cuestiones: 1. Principio democrático/origen del poder democrático.
2. Revisión judicial/judicial review: revisando las normas para que haya una supremacía normativa de la constitución. Importancia de los jueces que hacen una revisión de las leyes para asegurar su constitucionalismo.
3. Federalismo: tiene una serie de características. El poder se constituye de abajo hacia arriba, viene del origen de la palabra fidelidad, es la unión a partir de unidades preexistentes.
*Articulación del federalismo: constituye una serie de materias para la federación. Para reforzar la federación, actualmente los estados han perdido importancia.
 El senado de los estados unidos es una cámara de representación territorial.
 Se inventa el régimen de presidencialismo. El presidente tiene un poder ejecutivo.
 El congreso y senado tienen el poder legislativo.
 El tribunal supremo tiene el orden judicial.
 Los estados unidos se dividen en congreso, presidente y tribunal.
 Los estados no entran en el estado federal, la constitución solo regula los órganos ejecutivo, legislativo y judicial, estos 3 órganos se equilibran y compensan entre sí.
 Las cámaras tienen la facultad de someter a examen lo que decida hacer el presidente.
Impicitmen. Las cámaras pueden procesar judicialmente al presidente.
 Democracia: la democracia en estados unidos es el ambiente del constitucionalismo, en Europa esto no es así.
 Es un país democrático por excelencia.
 Los estados unidos tienen una historia exclusivamente democrática, no es un referente mítico, es una realidad ligada al día a día de EEUU. Antiguamente solo podían votar propietarios d elos descendientes anglosajones, no votaban: indios, mujeres y negros.
 FRANCIA *Constitucionalismo francés 1789- referencia constitucional de Portugal y de toda Europa constitucional. Es muy parecido al constitucionalismo español.
*Características del constitucionalismo francés Lucha constante entre antiguo régimen y nuevo régimen.
 Régimen antiguo: grupo social privilegiado, regido por monarca.
 Nació con la revolución francesa que se inicia en 1879 es el desencadenantes de la substancia de las ideas del nuevo régimen que se enfrenta con el antiguo régimen.
*Revolución francesa No es una revolución democrática, es liberal, burguesía ilustrada con pensamientos liberales.
 Desde el s.18 no se convocaron estados generales, son los representantes del reino 13  Los estados generales salen en 1789. Son los representantes de los cuerpos o brazos de la sociedad. Son los cuerpos religiosos, aristocráticos y el resto (ciudadanos).
 El rey se ve obligado a llamar a los representantes ciudadanos creen y dicen que ellos son todo, los iguales, y que solo los ciudadanos son la nación y que el resto de cuerpos no son la nación.
Dicen que la nación es la nación de los iguales. Esta idea es muy importante políticamente (fuera de la nación o la ciudadanía no hay nada más) = teoría de Seeyes.
 La nación tiene el poder constituyente basado en el principio de la ley. Los que pretendían tener privilegios no son la nación, estos son los principios de la revolución francesa.
*Aportaciones del constitucionalismo francés  Idea de que el pueblo y en concreto los representantes de la nación, pueden constituir un nuevo estado y hablar por ellos.
 El constitucionalismo francés se inventa la soberanía nacional (voluntad popular). No es una idea ligada a la idea de democracia.
 La soberanía nacional, va por encima de la soberanía popular.
 1989 se proclama los derechos de los franceses.
 Imperio de la ley. La ley es la norma más importante de la constitución francesa o constitucionalismo francés. La ley es constitución.
 La nación es una idea no es una realidad palpable, no es el pueblo, la nación no es el conjunto de ciudadanos como es el pueblo.
 Objetivos políticos revolucionarios de la burguesía, derecho que no es democracia, porque lo que opina el pueblo es secundario conclusión de la revolución francesa.
*Constitucionalismo Europa Continental s.19-20 Revolución francesa en 1789.
Se produce una crisis europea 1814 tratados del congreso de Viena, restauración de la nueva época instaurada.
En realidad no hay una restauración, hay una instauración de regímenes nuevos, fundamentos en una principio de constitución llamada “Cartas otorgadas”, reconociendo la existencia de parlamento y derechos de los ciudadanos basados en monarquías con poderes limitados por estas constituciones.
Estas cartas son del 1815 al 1820 instaurando monarquías constitucionadas.
El monarca ya no es representante de dios, pero su papel aun es importante.
*Constituciones pactadas, etapa 1830-1848 Son pactados por los representantes de la nueva sociedad (la burguesía) desde el parlamento y el monarca.
*Características de las constituciones pactadas  Un ejemplo de constitución pactada es la del 1837.
 Son constituciones más liberales que la constitución por carta otorgada.
 Reconoce derechos liberales.
 No reconoce el sufragio del poder  Existencia de monarca, consejo de ministro y parlamento.
 Parlamento bicameral  Limitan la fuerza de la democracia  La ley es la norma más importante (pacto entre burguesía y monarquía)  Las constituciones son el resultado de un pacto (pactadas)  Son constituciones más de nombre que de hecho.
14  Objetivo político: garantizar la moderación política, huir de los excesos políticos y del absolutismo.
 Existencia del poder monárquico moderado  Existencia del poder monárquico moderado  No se reconocían derechos políticos *Constituciones democráticas 1848  Extinción del sufragio universal (hombres mayor de edad)  Comportan en algunos países las instituciones no democráticas como la monarquía  Potenciación de la institución del parlamento  Son el avance de las constituciones del s.20  No había esta constitución en todos los países, el s.20 es el s. de referencia.
*Problemas de estas constituciones  No tienen una continuidad en el tiempo por ejemplo por un golpe de estado.
*Constitucionalismo s.20 Comienza en 1918 después de la IGM. En 1819 el imperio alemán turco desaparece apareciendo nuevos estados y revolución soviética. Nueva configuración política.
Aparece la nueva doctrina de autodeterminación Aparece la ONU Establecimiento del principio democrático. Se crea el nuevo constitucionalismo y los nuevos criterios del constitucionalismo.
*Características de las constituciones del s.20  Parten de una declaración clara de la soberanía popular producto de la voluntad del pueblo.
Respetando su voluntad.
 Racionalizar todas las estructuras del estado, no aceptan monarquías, eliminan las segundas cámaras, parlamento unilateral.
 Reconocen derechos políticos y derechos sociales.
 Pretenden modernizar la sociedad, igualdad entre hombres y mujeres.
 Neutra para las religiones, reconocen la libertad de religión.
*Constituciones racionales o racionales normativas, nacidas en la IGM  Constituciones escritas  Previenen un tribunal constitucional para garantizar las ordenes de la constitución  Están entre periodos de entre guerra sometidas a fuertes presiones y ataques.
*Constituciones del periodo de post guerra (IIGM) Constituciones soviéticas  Constituciones que aparecen después de las IIGM.
 La instauran en Alemania en 1949 tratado de Bonn (RFA)  Refuerza la constitución como norma.
 Los tribunales constitucionales, tienen el deber de establecer las normas de la constitución.
 Parten de la idea de la soberanía popular (intentan hacer el régimen parlamentario más estable y moderno).
 Reconoce derechos sociales. La idea de estado social se extiende en base a éstas constituciones.
15 3.3. Conceptos de Constitución *Concepto de constitución  Constituciones medievales (no interesan)  Cartas otorgadas  Constituciones soviéticas  Constituciones escritas y no escritas (constitucionalismo inglés) 1. CRITERIO DE LA REFORMA: constituciones que tienen un criterio de reforma, establecido en la propia constitución (todas las que son escritas).
2. CONSTITUCIÓN FLEXIBLES: constitución inglesa no hay proceso de reforma constitucional.
3. EFICACIA:  SEMÁNTICAS: documentos que se etiquetan como constitucionales pero que no lo son.
 NOMINALES: constituciones que son norma jurídica con aplicación limitada, por ejemplo las constituciones del s.19  NORMATIVAS/RACIONALES NORMATIVAS: son norma suprema y se aplican en la sociedad.
4. CONTENIDO: Autores que defienden que era la vivencia de los pueblos. Histórico: resultado de las experiencias históricas.
5. SOCIÓLOGO: relaciones de poder que hay por debajo del texto.
*Constitución racional normativa s.20 Características:  Es una constitución racional, es un producto de la voluntad de las personas es un constitucionalismo de la razón, deberá tener unos contenidos racionales basados en los derechos naturales, reconocimiento en el derecho fundamentan (derechos humanos).
 Constitución basada en un conjunto de normas jurídicas aplicables, normas escritas, con tribunales constitucionales.
 Son constituciones regidas con una garantía de reforma, son normas supremas por el hecho de ser producto de la voluntad popular que se impone a la ley y al resto de ordenamientos jurídicos.
 Garantiza la supremacía de las constituciones  Se impone al poder legislativo  No sólo tiene aspecto de norma, también es norma.
3.4. La Constitución española de 1978 (influencias, etc.) *Constitución española de 1978 1. Historia constitucional española Proceso constituyente:  Duró mucho tiempo, fue vulnerable delante del régimen franquista.
 Resultado tiene características de norma amplia vaga.
 No apostaba por ningún estado.
2. Transición y proceso constituyente y elaboración de la constitución.
Transición de la dictadura a la democracia:  El triunfo del franquismo tras una larga guerra civil (1936-1939) dio como resultado una dictadura administrada por los vencedores de la contienda que erradicaron el estado constitucional.
 La constitución española de 1978 es el resultado de un proceso de cambio político, realizado por vía pacífica, a lo largo de un periodo de tiempo dilatado, que hizo posible el transito de la dictadura franquista a la democracia. Este proceso se realizó con las exigencias de legalidad del sistema anterior.
16  El primer paso importante del proceso de transición fue la aprobación de la Ley para la Reforma política, destinada a sentar las bases normativas e institucionales que hicieron posible unas elecciones libres el 4 de enero de 1977, la Ley fue ampliamente aprobada por el pueblo.
Introdujo importantes innovaciones, que hicieron posible el proceso de transición a la democracia.
3. Influencias históricas a la constitución española a) Influencias del constitucionalismo español histórico (derecho histórico)  Influencias de las constituciones de la monarquía parlamentaria.
 La que más influencia ha tenido es la del 1931.
 Algunas influencias de las leyes fundamentales franquistas, en especial de la Ley orgánica del Estado.
b) Derecho comparado (las otras constituciones que hay en el mundo) A nivel Europeo  Constituciones que pertenecen a nuestro ámbito geográfico y cultural más próximo, en especial por la ley fundamental de la república federal alemana de 1949 y la constitución italiana de 1947.
 También debe citarse que el largo catálogo de derechos y libertades de la constitución de Portugal de 1976 fue un importante punto de referencia para el reconocimiento de determinados derechos fundamentales.
4. Significado del constitucionalismo española de 1978 (rotura de tradición)  El significado de este texto dentro del desarrollo del constitucionalismo, radica en que parece confirmar una vez más su carácter pendular.
 La actual constitución española de 1978 ni surge ni responde a esa ley pendular que ha afectado a este país, nos encontramos por primera vez en nuestra historia con una constitución que nace con el espíritu de romper, de una vez y para siempre con ese vicio histórico, así se trata no tanto de lograr la estabilidad constitucional deseada, como sobretodo el sentamiento de un ideal de convivencia. Lo cual supone el respeto de unas reglas que es la esencia verdadera de la constitución.
 Las razones de tal peculiaridad, autentica naturaleza del nuevo texto, se basan en dos elementos que al menos en su formulación radical actual, estuvieron ausentes en las otras constituciones españolas: por una parte el consenso en que descansa y por otra su adecuación al equilibrio de fuerzas dominantes en el país.
 En efecto, por primera vez en nuestra historia la constitución no es obra de un partido, sino que ha isdo elaborada con el apoyo de las principales fuerzas políticas. Si se tiene en cuenta los resultados de las elecciones del 15 de junio de 1977.
 La actual norma fundamental de las anteriores vigentes. En el presente caso, la constitución no surge desconectada de la realidad, sino que responde en gran medida al momento sociológico español.
 Se trata de un texto democrático de carácter burgués, pero progresista, se debe a que esta es la tónica de la sociedad española actual en su conjunto.
5. Estructura de la constitución española  Desde un punto de vista formal, la norma constitucional española está precedida por una parte expositiva, denominada preámbulo, que se sitúa antes de la parte dispositiva.
 El preámbulo reúne bajo una forma no articulada declaraciones de voluntad expresadas por el constituyente.
 Parte dispositiva, expresada en artículos la cual se divide en títulos y éstos en capítulos que a su vez pueden subdividirse en secciones. Está articulada por 3 grandes bloques que se sitúan en el interior del texto, en el siguiente orden: 17  A) Parte dogmática: comprende los principios generales y la enumeración de los derechos fundamentales así como sus garantías.
B) Parte orgánica: determina órganos e instituciones del estado y establece la división de poderes.
C) La regulación del poder de reforma constitucional, es decir, del poder constituyente derivado, así como los procedimientos para su actuación.
La parte final de la constitución está constituida por las disposiciones que son de 4 clases: 1. Disposiciones adicionales: contienen reglas de difícil encaje en la sistemática adoptada sin perjudicar la coherencia y unidad formal del texto.
2. Disposiciones transitorias: regulan el régimen jurídico durante el tiempo comprendido entre la entrada en vigor de la constitución y la plena efectividad de sus previsiones.
3. Disposiciones derogatorias: contienen las cláusulas de las….
4. Disposiciones finales: regula la entrada en vigor de la norma constitucional *Cómo está partida la constitución Preámbulo Derechos Órganos *Constitución española como constitución racional normativa  La constitución española por ubicación geográfica se sitúa en el grupo de constituciones de la Europa de la IIGM. Reproduce buena parte de las aportaciones de estas constituciones de la post-guerra, por entorno geográfico y temporada.
*Características intrínsecas de la constitución española  Es escrita y publicada el 29/1978  Cuerpo sistemático con apariencia legalista.
 Son el resultado de un proceso constituyente, sistemático que tuvo varias fases, tiene aspecto normativo.
 Proceso constituyente democrático.
 Texto con carácter normativo y vocación de norma suprema.
 Existencia de procesos de reforma para evitar su reforma legalista.
 Disposición derogativa a todo lo que sea contrario a la constitución. Artículo 9.1. (importante)  La constitución es norma y norma superior.
 Crea un ordenamiento jurídico tiene vocación de duración en el tiempo.
*Funciones de la constitución en relación al ordenamiento jurídico español  Pretende establecer una determinada ordenamiento llamado Estado. La constitución pretende intervenir en la sociedad para que sea democrática y avanzada.
1. Función constitutiva del Estado: regula como será los nuevos órganos del Estado, nueva manera de decidir los poderes.
2. Función de limitación y racionalización del estado: regula los límites y la relación de los poderes del Estado.
3. Función legitimadora de los poderes: la legitimidad proviene de la constitución. Cuando se alejan de ella pierden legitimidad.
4. Función de ordenación de la producción jurídica: podrán ser creadas si se realizan dentro del marco de la constitución, ordena los procesos de derecho en un ordenamiento jurídico. La constitución es la madre de las normas. Por ejemplo: creación del derecho autonómico.
5. Función de fundamentación ordenadora del orden social y político: la base del poder político y ordenamiento jurídico la adopta una serie de decisiones básicas liberales y democráticas.
18 No es un reglamento que debe llevar a cabo hacen que necesariamente no sean cerradas e interpretadas de una forma, deben ser normas abiertas, interpretables, no pueden ser rígidas y flexibles.
*Porqué las normas jurídicas son más abiertas y flexibles:  Por la voluntad de permanencia  Por la función  Para permitir al legislador adoptar una decisión sin tener que cambiar la constitución.
*Grados de precisión de la norma:  Poco imprecisas  Normas cerradas  Normas más abiertas: derechos  Normas vagas, poco concretas.
*Valores en la constitución española La constitución no es neutra, tiene unos valores y una unidad semántica de contenido. No es una constitución soviética. Sus valores son la libertad, entre otros que aparecen en el art.1.1. de la constitución.
Tiene una voluntad de ligar valores positivos y no positivos (axiológico=valores).
*Listado de valores:  Igualdad  Libertad  Justicia  Pluralidad política Hay dos valores determinantes: igualdad y libertad, la justicia sería una aplicación del valor de igualdad, el pluralismo una aplicación de la libertad.
Hay otros valores explícitamente no están pero en el art.10 salen algunos:  Dignidad de la persona  Respeto a la ley  Respeto a los demás… entre otros que pertenecen al plano axiológico y al positivo.
*Aplicabilidad de los valores:  No pueden ser aplicados directamente, los valores fomentan y orientan a otras leyes.
 El tribunal constitucional hace una jurisprudencia de valores una interpretación finalista de la ley.
 Los valores se aplican por jueces y administración del poder.
 No se aplican directamente, pero si por el tribunal constitucional mediante jurisprudencia de valores, el tribunal legislativo.
*Principios constitucionales:  Tipos de normas constitucionales muy genéricas y amplias, no tan amplias como los valores, no tienen tanta determinación para ser aplicadas directamente.
 Se encuentran en la constitución, algunos principios son explícitos y otros no tanto.
*Algunos principios constitucionales que conforman el estado español art.1.1/9  Estado social  Estado democrático  Estado de derecho 19       Principio de la unidad Principio de la autonomía Principio de monarquía parlamentaria Principio de legalidad Principio seguridad jurídica Principio de arbitrariedad *Función de los principios constitucionales:  Concretar los valores  Asegurar la constitución  Orientar la actuación de los juzgados y tribunales *Integración del ordenamiento español al ordenamiento europeo  Características:  La constitución por primera vez se integra con un ordenamiento supra estatal (art.93 de la constitución)  Mediante un procedimiento podrá atribuir competencias a un ordenamiento supraestatal, integrándose en Europa.
 El ordenamiento europeo y español han pasado a ser un único ordenamiento jurídico.
*Ordenamiento jurídico Europeo:  Formado por un derecho originario (conjunto de tratados de la UE)  Derecho derivado, creado para los órganos de la UE.
*Características:  Los estados de la UE sólo dan el visto bueno al derecho europeo primario u originario = constituyen lo que los estados europeos deben firmar.
 Los tratados crean derecho, las instituciones europeas generan el derecho derivado de aplicación en todos los estados de la UE.
 Se puede concretar el derecho derivado en:  Reglamentos europeos: tipos de normas directamente aplicables en los Estados.
 Directivas: normas que obligan a legislar el Estado. Son normas generales.
 Decisiones: el derecho europeo tiene primicia en la aplicación sobre otro derecho, siempre y cuando no aparezca en la constitución.
Preguntas de examen:  Constitucionalismo español, si rompía con la tradición de otras constituciones.
 La Transición fue democrática o no  Influencias de las otras constituciones a la constitución de 1978  Influencias de derecho comparado = influencias de otras constituciones (en general)  Proceso constituyente: no hay una rotura legal pero si hay una rotura material. Ley para la reforma política sirve para pasar de 1 régimen a otro.
 1977 primeras elecciones dan lugar a unas cortes por elección.
20 TEMA 4: LAS GARANTIAS DE LA CONSTITUCIÓN 4.1. La defensa de la constitución: control de constitucionalidad y reforma de la constitución.
*Forma de protección de la constitución y porque debe tenerlo.
*Garantías de la constitución: La supremacía está incluida en el ordenamiento de la constitución.
La supremacía o superlegalidad es la norma suprema por encima de todas las normas incluida la ley.
 Supremacía formal: es la posición jerárquica por encima de las leyes, esto se debe a que la constitución es el producto de un poder constituyente, la posición es el producto de un poder constituyente. La posición jerárquica se debe al producto.
El poder constituyente se defiende rechazando cuando sea necesario la reforma de la constitución.
 Supremacía material: ninguna norma del ordenamiento jurídico puede vulnerar la constitución, la supremacía material se consigue gracias al control que lleva a término el tribunal general en las leyes.
*Su contenido es de una norma originaria (const.) *Para garantizar la no vulneración de la constitución dentro de la supremacía material.
Art.9.1. La constitución deroga todo lo que es contrario a lo que establece (obliga a los poderes a seguir la constitución) justicia constitucional = juzga las leyes en un tribunal constitucional.
La justicia constitucional. Los modelos históricos e justicia constitucional: el sistema americano y el sistema europeo.
*La justicia constitucional  Mediante la justicia constitucional se controlan las leyes.
Modelo americano (modelo de justicia Americano)  Ejerce un control de legalidad difuso, no hay un órgano concreto que regule las leyes. Son todos los jueces los que regulan las leyes.
 Control por vía incidental = incidente procesal se juzga la ley a partir del juicio concreto.
 El juez decide cuando aplicar y cuando no aplicar la ley.
 Es difuso, actúa por vía incidental.
Modelo Europeo  Se inventa un modelo de justicia constitucional.
 Se crea un único órgano creado por la constitución (tribunal constitucional) no pertenece a la rama jurídica.
 El juicio de una ley se inicia por vía de acción independientemente de la vía jurídica.
 Control abstracto y los efectos son la invalidez de la norma.
1. Concentrado, el control de las leyes lo imparte un solo órgano, actuando por vía de acción.
2. El juicio de constitucionalidad es abstracto (se estudia la constitucionalidad de la ley de una manera abstracta).
3. Los efectos de la sentencia es la anulación de la ley.
Tribunal Constitucional:    El Tribunal Constitucional de España o TC es el órgano constitucional que ejerce la función de supremo intérprete de la Constitución Española de 1978.
Está regulado en el Título IX de la Constitución (artículos 159 a 165), así como en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional, como intérprete supremo de la Constitución, es independiente de los demás órganos constitucionales y está sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.
21          Además, es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio español.
Para que pueda anular las leyes es imprescindible que esté formado por miembros profesionales de perfil no jurídico político.
Han asumido proteger derechos fundamentales Y resuelven conflictos entre comunidades autónomas.
4.3. La justicia constitucional en el ordenamiento español Tribunal constitucional Pertenece al modelo europeo Función del legislador Amplía su abanico de competencias regulado en el artículo de la constitución y en la ley orgánica del constitucional, se deriva que se configura como un órgano más, creado por la constitución, su función primordial es la justicia constitucional, es un órgano que se crea de nueva planta, no forma parte del poder judicial, es un órgano que dice derecho.
Composición del tribunal constitucional El Tribunal Constitucional está integrado por 12 miembros, que ostentan el título de Magistrados del Tribunal Constitucional. Son nombrados por el Rey mediante Real Decreto, a propuesta: 1. De las Cámaras que integran las Cortes Generales. Son cuatro por el Congreso de los Diputados y cuatro por el Senado, por mayoría de 3/5 de los miembros de cada Cámara. Los nombrados por el Senado provienen necesariamente de candidatos propuestos por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas; 2. Del Gobierno. Son dos; 3. Del Consejo General del Poder Judicial. Son dos, por mayoría de 3/5 de sus miembros (art. 107.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial).
En resumen: 12 miembros nombrados por el rey 4 escogidos por el senado 2 los propone el gobierno 2 el congreso general del poder Judicial deben ser juristas de reconocido prestigio, con perfil técnico, no político renuevan por 9 años se dedicaran a la magistratura el constitucional son independientes e inamovibles.
22 Estructura y organización del Tribunal constitucional: 1. Órganos que lo forman A. PLENO CONSTITUCIONAL  12 magistrados  Deciden sobre los asuntos que tienen atribuido el constitucional  No decide sobre los recursos de amparo de los derechos fundamentales B. PRESIDENTE DEL TIBUNAL CONSTITUCIONAL       Pascual Sala Es una de las autoridades del estado Dirección internacional del tribunal constitucional Escogido por 3 años por votación secreta y mediante mayoría absoluta El rey realiza su nombramiento Se nombra un vicepresidente que realiza labores complementarias  Funcionamiento del tribunal constitucional En base a decisiones jurídicas El tipo de decisión más importante se basa en sentencias Decisiones jurídicas AUTO No es un juzgado No funciona de forma política Resuelven los recursos de amparo  Funciones y objetivos Justicia constitucional Protección de los derechos fundamentales Conflictos  Competencias (mecanismos) JUSTICIA CONSTITUCIONAL A. Recurso de inconstitucionalidad art 161.1 B. Cuestión de inconstitucionalidad: Mecanismos para juzgar una ley art 163 C. Control de los tratados internacionales D. Impugnación de resolución de comunidades autónomas art 161.2 PROTECCIONES DE DERECHO A. Recurso de amparo CONFLICTOS A. Territorial art 161.1 B. Local art 161.d C. Órganos art 161.d 23  Mecanismos de control de constitucionalidad A. Recurso de inconstitucionalidad = Mecanismo de justicia constitucional, el juicio es instado es instado por unos órganos que la constitución especififica, en los artículos 161.a /162, pueden ser impugnadas las leyes orgánicas, ordinarias. Estatutos de autonomía decretos ley, controlador previo de tratados internacionales, leyes o norma en rango de ley.
LOS ORGANOS QUE PUEDEN INTERPONER UN RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD SON: Presidente del gobierno Gobierno autonómico 50 diputados 50 senadores Efectos de la interpretación del recurso: en los tres meses a partir de la norma, los efectos son la suspensión de la vigencia de la norma, se puede continuar aplicando, no se suspende su aplicación. Con la excepción de: cuando el gobierno impugne una norma puede pedir una suspensión.
Efectos de la sentencia del final del procedimiento: si una ley es juzgada como inconstitucional, se suspende y se anula art 164 B. Cuestión de inconstitucionalidad: es un mecanismo que flexibiliza el modelo de justicia de constitucionalidad, ajustándolo al modelo norteamericano, art 163 vía incidental de control de constitucionalidad de una ley, quien lo hace es el tribunal constitucional, se promueve en el transcurso judicial ordinario.
4.5 La reforma de la constitución del 1978 La constitución es el resultado de un poder constituyente del pueblo, proceso tiene una posición jerárquica diferente a otras leyes o normas, los parlamentos no pueden modificarlas constituciones.
 Procedimiento general para reforma de constituciones - Procedimientos de reforma de la constitución del 1978 Poder espacial, no deja de ser el poder constituyente regulado por la propia constitución, la constitución no es solo una norma jurídica, sino que es la norma superior del ordenamiento jurídico. CE ART 9.1 otorga una posición diferenciada, y destacada, a la constitución frente al resto de las normas que integran el ordenamiento. Es la primera de las normas jurídicas, es la norma suprema del ordenamiento, de la que se deriva la validez de todas las demás. Como expresión del poder constituyente, es una norma jerárquicamente superior a todas la restantes. Todo el ordenamiento jurídico queda sometido a la constitución y se organiza a partir del principio de constitucionalidad.
Si pretendemos una reforma sin que pase por un procedimiento, sería una revolución desde el punto de vista democrático, además de una inconstitucionalidad.
- Requisitos para la reforma: 1. Declaración expresa de reforma 2. Los procedimientos exigen mayorías reforzadas para tramitar la reforma 3. En algunos casos las cámaras se unen (organización especial de la cámaras. Algunas veces requiere disolver cámaras y convocar elecciones) 4. Referéndum. Intervención del pueblo 5. En estados federales, es necesario un consenso de los estados de la federación 24 En general estos requisitos buscan asegurar un plus democrático, mayor consenso por parte del pueblo y mayor pluralismo.
La constitución previene dos procedimientos para su reforma - Procedimientos de reforma constitucional El procedimiento de debate y aprobación de la reforma constitucional es distinto según la materia que se proponga reformar. Tres son los supuestos posibles a) Que se proponga un revisión total de la constitución b) Que la reforma sea parcial y afecte al título preliminar, al capítulo segundo, sección primera del título I, o al título II (CE 168.1). Esta reforma parcial se equipara a la revisión total, en la medida en que se presupone que en ellos está contenido el núcleo duro de la definición constitucional.
c) Que la reforma sea parcial y recaiga sobre una parte de la constitución no comprendida en el apartado anterior, y por tanto, no esté reservada al procedimiento de revisión total.
Para los dos primeros supuestos, la constitución establece un único procedimiento regulado en la CE ART 168 y para el tercer supuesto establece un procedimiento distinto, regulado en el ART 167 CE. En ambas vías se establece la necesidad de la coincidencia de la voluntad del senado y congreso, - Fases de la reforma 1. Fase iniciativa: sirve para el ART 167 y 168, es comun para los dos procedimientos esta en el art 166 de la constitución, dice que la iniciativa sera correspondiente al gobierno al senado y al congreso de los diputados. La propuesta llega al congreso de los diputados que es el que inicia la reforma 2. Fase de toma en consideración: esta fase es diferente para cada art (167/168) /articulo 167- es relativamente sencilla, se aprueba por votación de mayoría simple, si fructifica se empieza a tramitar. /Articulo 168reforma total debe haber una mayoría reforzada para cambiar la constitución mientras que las cámaras se disuelven inmediatamente.
3. Fase de tramitación: a) El procedimiento de revisión total de la constitución En caso de que se proponga una revisión total de la constitución o una reforma parcial el procedimiento será el siguiente: 1.
Aprobación del principio de reforma por dos tercios del congreso y del senado (ART CE 168.1) Disolución de las cortes generales y convocatoria de elecciones generales Ratificación por la nuevas cámaras de la decisión de proceder a la reforma Aprobación por dos tercios del congreso y del senado del texto de la reforma (ART CE 168.2) Referéndum perceptivo, aprobada la reforma por las cortes generales, será sometida a referéndum para su ratificación.(ART CE 168.3) b) El procedimiento de reforma parcial La iniciativa legislativa es examinada por la cortes generales de acuerdo con el procedimiento legislativo ordinario, modificado por la exigencias constitucionales 1.
Aprobación por mayoría de tres quintos del congreso y del senado (ART CE167.1) 25 2.
En caso de desacuerdo, elaboración de un nuevo texto por una comisión mixta y paritaria de diputados y senadores (ART CE 167.2) Supremacía del congreso (ART CE 167.2) Referéndum facultativo (ART CE 167.3) - Cuando no es posible hacer la reforma de la constitución la reforma no se podrá realizar en tiempos de guerra, estado de alarma, en caso de asecho. (ART CE 169) 4. Fase de sanción y promulgación: publicación, firma y entrada en vigor - Conceptos: > Clausula de intangibilidad: no se puede tocar , totalmente intangibles, están protegidas > Fraude de ley: Utilizar la literalidad de la ley sin interpretar lo que hay detrás de la ley. A través del artículo 167, no se pude reformar el artículo 168 porque podemos cometer un fraude de ley.
26 TEMA 5: LA FORMA DE ESTADO: EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO 5.1_ EL estado de derecho: Concepto y manifestaciones La CE 1.1 establece que España se constituye en un estado social y democrático de derecho. Junto con el criterio que establece la Monarquía parlamentaria como su forma política y el que determina que la constitución, se fundamenta en la indisoluble unidad de la nación española y garantiza la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, son las grandes decisiones estructuradoras del estado.
 Donde nace el concepto de estado de derecho social y democrático Es un tipo de órgano político que aparece después de la II guerra mundial. Aparece de la variante del siglo XIX de las reglas del estado liberal, se refleja en la constitución alemana de 1949, como un modelo nuevo.
 Concepto de Estado de derecho Toda comunidad política esta ordenada por el derecho y aunque el estado actúa a través del derecho, no es aplicable a todo el estado. Hablamos del estado de derecho para referirnos solamente a aquel estado que garantiza el ejercicio de los derechos fundamentales, que divide el ejercicio de los poderes del estado entre diferentes instituciones u órganos y que subordina la actuación de estos a la ley, en cuanto expresión de la voluntad del pueblo. El derecho que se alude en el estado de derecho no es, pues, cualquier derecho. Se trata de un derecho con un contenido material necesario basado en una concepción formada de la persona humana y la libertad, de aquel derecho que se identifica con un sistema político de raíz liberal y democrática.
El estado de derecho hoy, puede reducirse a un sistema que encierra a su vez tres subsistemas, de fines, de poderes y normas  Manifestaciones del estado de derecho La garantía de los derechos fundamentales como instrumento para asegurar a todos los miembros de la comunidad una igual libertad. Se tiene como finalidad garantizar los derechos humanos, en cuanto derecho a una igual libertad derivada de la dignidad de la persona. No es suficiente cualquier limitación del poder, esta limitación debe producirse a través del reconocimiento y la garantía del ejercicio de los derechos humanos.
La constitución destina la totalidad de su título I a la regulación de los derechos y deberes fundamentales.
 La división de poderes El estado liberal reposa no solo sobre la organización de la esfera de la sociedad civil, cuya autonomía está garantizada mediante los derechos fundamentales, sino también en una constitución del estado que asegure el ejercicio dividido de su poder mediante la distinción entres sus diversas potestades y la atribución de su ejercicio a diversas instituciones.
La teoría de la división de poderes conecta, en su versión moderna, con la idea de equilibrio y colaboración entre instituciones estatales, como con la de equilibrio y colaboración entre poderes y clases sociales.
la división de poderes no está prescrita como tal en la constitución, la constitución dispone de una división horizontal de poderes, en la parte orgánica de la constitución.
27 <<ESTRUCTURA DE DE LA DIVISIÓN DE PODERES>> <La potestad legislativa corresponde a las cortes generales CE 66.2 <La potestad reglamentaria y la función ejecutiva corresponden al gobierno CE 97 <La potestad jurisdiccional corresponde a los órganos del poder judicial CE 117.3 La configuración de la división de poderes, está garantizada por el tribunal constitucional.
La constitución prevé una división de poderes vertical, entre los órganos centrales del estado y los órganos de las comunidades autónomas. La garantía corresponde también al tribunal constitucional a través de la resolución de los recursos de inconstitucionalidad y de los conflictos de competencia entre el estado y las comunidades autónomas. CE 161.1  El imperio de la ley, como expresión de la voluntad popular Exige la subordinación de todos los poderes del estado a las decisiones del pueblo o de sus representantes.
El imperio de la ley se traduce en que todos los poderes del estado constituido deben acatar y someterse a la voluntad popular, sea la expresada directamente por el pueblo, sea expresada por su representación organizada por medio de la institución parlamentaria. El objetivo es conseguir que los poderes del estado queden sometidos a la voluntad del pueblo. Se trata de que el gobierno (PODER EJECUTIVO) y los tribunales y jueces (PODER JUDICIAL) que no representan al pueblo, apliquen la voluntad de éste. 9.1 / 9.3 CE PRINCIPIOS DEL ESTABLECIMIENTO DE LA CONSTITUCIÓN Y DE LA LEY A LA VOLUNTAD POPULAR: a) Principio de constitucionalidad: La voluntad popular está concretada en la constitución, entendida como ley fundamental. La CE es la norma suprema y a ella está subordinado el ejercicio de todas las potestades por los poderes constituidos del estado. ART 9.1CE. todos los poderes constituidos quedan sometidos a la voluntad del poder constituyente.
b) Principio del legalidad: En el estado de derecho, los poderes públicos deben actuar de acuerdo con el principio de legalidad. Significa que todos los poderes públicos están sometidos a la ley. La ley es la expresión de la voluntad popular. Nada impide que la ley regule lo que tenga que regular. La ley mantiene en el ordenamiento juridico una posición de privilegio delante de otras normas.
c) La seguridad jurídica: Es la suma de certeza y legalidad, jerarquía y publicidad normativa. La seguridad jurídica es la suma de estos principios, que permite promover, en el orden jurídico, la justicia y la igualdad en libertad.
5.2_ El estado democrático y los conceptos de democracia y representación. Plasmación en la constitución española.
Desde el punto de vista de la teoría hay dos tradiciones democráticas 1.Tradición radical democrática: democracia directa 2. tradición liberal : representación  Concepto de democracia 28 La única democracia autentica es la que todos los ciudadanos participan en la voluntad del poder. El poder del pueblo es absoluto La democracia significa el gobierno del pueblo, todos los integrantes de una comunidad política participan igualmente en la adopción de las decisiones de la misma. Defiende que el pueblo es la única fuente legítima de poder político.
El principio democrático se basa, en la igualdad de las personas para decidir y en la combinación de dos grandes reglas: la búsqueda del gobierno por consenso, la organización de gobierno por mayoría. de ambas reglas se deduce la necesidad de alcanzar una decisión unánime. Pero si esta no se produce es necesario la legitimidad de la decisión de la mayoría.
La democracia es una idea política , cuanto se incorpora a la constitución, adopta también la forma de principio jurídico, que por una parte estructura el sistema constitucional y por otra despliega su contenido material. La igualdad en el disfrute de la libertad se convierte en un objetivo político y social de la democracia que en el plano político puede ser considerada desde dos niveles distintos.
 Régimen electoral: La representación juridica al problema que plantea la democracia, como todos no podemos gobernar buscamos a unos que lo hagan. Esta es la representación.
El régimen electoral es un conjunto de normas encargadas de regular las instituciones y practicas electorales. La ley orgánica de régimen electoral, ley del 1985, tiene los mismos principios que la ley fundamental para la reforma política.
 Elementos del régimen electoral 1.Cuerpo electoral: La forma jurídica que coge el pueblo para participar directa e inmediatamente en la toma de decisiones del estado. No es el pueblo, comprende solo a las personas que tienen sufragio activo, mayores de edad con nacionalidad española y que está incluida en el censo electoral. Quedan excluidos los extranjeros, los declarados incapaces y los internados en un hospital psiquiátrico, además de los condenados.
2.Derecho de sufragio: Art 23 CE derecho individual de voto de los ciudadanos, tienen derecho de sufragio los ciudadanos que forman parte del cuerpo electoral, el derecho de sufragio es universal, con alguna excepción ART23.1 / 23.2  Requisitos: nacionalidad española, mayoría de edad, no estar incapacitado, ni tener condena y estar inscrito en el censo electoral Es universal, para todos los españoles mayores de edad que cumplan los requisitos  Democracia representativa Es la participación de los ciudadanos en la selección de los gobiernos, mediante sufragio universal, ejercido en elecciones periódicas y en que concorde una pluralidad política, no excluye puntuales elementos de participación directa Requiere que los ciudadanos tengan unos derechos de participación reconocidos en la constitución, régimen electoral estable, existencia de un órgano nuevo juridificación de un órgano nuevo.
29 La legitimidad del estado se mide por la legitimidad de la constitución.
 Plasmación de la constitución española  Representación Es la parte importante de la democracia participativa Mediante la representación política se trata de hacer presente en el estado algo o alguien que se encuentre fuera de él. La representación política ha tenido un gran importancia en la aparición y desarrollo del estado moderno. A través de la representación se hace posible la dirección política de la comunidad según la voluntad expresada del pueblo. La representación política democrática puede organizarse a través de la expresión de dos tipos distintos del mandato otorgado a los representantes: 1) El mandato imperativo: mediante el cual los electores dan instrucciones a sus representantes y les indican el sentido del voto que deben emitir y que no puede ser modificado sin consultárselo.
2) EL mandato representativo: mediante el cual el cuerpo electoral otorga su confianza a quienes resultan electos, a fin de que en nombre del pueblo actúen de acuerdo con su personal opinión, confianza debe ser renovada periódicamente.
La democracia representativa no excluye una participación directa como por ejemplo los referéndums En España como en el resto de sistemas de gobiernos democráticos el sufragio debe ser: <Universal: <Personal: debe ser ejercido de manera personal y debe expresar la voluntad del votante <Libre: decisión personal <Igual: cada ciudadano es un voto <Directo: el voto va directamente a nuestro representante <Secreto: debe garantizarse el secreto de emisión del voto  Administración electoral no regulada en la constitución, especializada en garantizar el voto, participan los electores, partidos políticos y jueces. Controlan todo el proceso electoral. está regulado en LOREC <Ley orgánica de régimen electoral>  Mecanismos de representación directa 1/ Referéndum , 2/ Iniciativa legislativa popular 1/. Referéndum: decisión directa del pueblo como cuerpo electoral sobre una cuestión que se plantea, mediante la expresión de su acuerdo o desacuerdo.
30 el referéndum se realiza por cuestiones de decisiones políticas de especial trascendencia que lo decide el gobierno y partidos políticos.
<Referéndum potestativo <Referéndum consultativo La convocatoria del referéndum lo realiza el rey y lo autoriza el congreso de diputados.
El referéndum no tiene porque ser para todo el estado español 2/. Iniciativa legislativa popular: se presenta delante del congreso de diputados una propuesta creando una comisión promotora, que busca reunir las firmas para poder presentarlas al congreso de los diputados La iniciativa legislativa no puede realizarse sobre cualquier materia: en materias propias del ley orgánica, tributaria o de carácter internacional CE 87.3, tampoco en los presupuestos generales del estado, las leyes de planificación económica, cuya elaboración se reserva al gobierno o en la reforma constitucional.
 Derecho de petición: derecho de los ciudadanos para dirigirse a los gobernantes. Actualmente no se utiliza. Era una institución histórica.
5.3_ El estado social. La constitución económica. Eficacia normativa y estado social Estado social:  Introducción Surge como oposición a la teoría clásica del estado liberal. Después de la II guerra mundial en Europa se llega a la conclusión de que estado y sociedad no pueden ir separados. La idea de estado social la trataremos desde la democracia, pero también los estados totalitarios estaban preocupados por éste tema.
Después del a II G.M se llega a la conclusión de que la sociedad no garantiza ciertas condiciones.
 Concepto de Estado Social Es un modelo poli estatal donde los poderes públicos se integran. De acuerdo con la constitución española el estado social es un principio estructural del estado español. La definición del estado español realizada por la constitución es ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO. 1.1CE. Encuentra una referencia directa en el constitucionalismo alemán.
El principio social tiene como rasgo más claro la relación entre estado y sociedad.
La configuración del estado como social de derecho, viene así a llegar una evolución en la que la logro de los fines de interés general no es absorbida por el estado, si no que se acuerda en una acción mutua estado-sociedad.
 Aspectos más relevantes del principio social: a) La consideración de que la constitución no es solo política, si no que comporta decisiones constituyentes de carácter económico y social (constitución económica) b) La organización de derechos económicos, sociales y culturales, sea a través de derechos de configuración legal, destaca la garantía de derechos de tipo laboral c) La introducción del principio de igualdad formal, como vía para eliminar desigualdades y discriminaciones de los sectores sociales mas débiles 31  La constitución económica a diferencia de las constituciones liberales del siglo XIX, la constitución posee diversas normas destinadas a configurar el marco jurídico fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad económica. Estas normas constitucionales se denominan constitución económica y están agrupadas en el titulo VII (Economía y hacienda) y en el título I, en especial en su capítulo III de los principios rectores de la política social y económica. No se trata de una constitución neutral en este campo, aunque deja un amplio margen para que la sociedad se organice. La constitución establece una opción por un sistema de economía mixta.
>La constitución: a) b) c) d) Garantiza las libertades económicas clásicas Permite la intervención pública en la vida económica Hace posible un sector publico de la economía Prevé la planificación económica  Principios rectores de la política social y económica a) Eficacia jurídica b) Constitución económica: normas de la constitución que configuran el marco jurídico de la actividad económica. art 131 CE < Economía y herencia Titulo VII > art 129 CE <Economía y herencia Titulo VII > c) Derechos y libertades: Derechos vinculados a la protección del trabajador, contenidos en el Capítulo II, no son derechos fundamentales pero si exigibles.
d) Título I. De los derechos y deberes fundamentales: Art 27, de los derechos fundamentales y libertades publicas e) Derecho de acceso a la cultura: Art 44 32 TEMA 6: LA LEY Y EL REGLAMENTO 6.1_ Concepto de ley   Concepto: normas especificas por ser aprobadas por el parlamento, normalmente son normas abstractas, no hay que confundirlas con el derecho. Es una categoría normativa que se define formalmente por el órgano legislativo y el parlamento Es un acto jurídico aprobado por las cortes generales.
La ley en la constitución a) Se define desde una perspectiva formal, puede ser abstracta y genérica, tiene unas características propias: generalidad y abstracta.
b) Las cortes generales es el depositario de esta potestad legislativa , son las que pueden hacer ley c) La lay es el producto de la potestad legislativa del parlamento.
d) La constitución previene reservas de ley e) La constitución establece para una determinadas materias la regulación por ley f) La constitución identifica 135 materias que deben regularse por ley como por ejemplo el articulo 133 y 25 g) La constitución tiene un concepto de ley, no hay una definición, pero del conjunto de la constitución se puede extraer h) La ley es la norma jurídica aprobada por la corte general, no se define la ley por su contenido y las características internas, si no por la externas.
 Ley como categoría en el parlamento: Sistemas de fuentes a) b) c) d) e) f) Primariedad: La ley nace de una voluntad publica, que no ejecuta la constitución la ley nace en el marco de la constitución, pero o viene determinada por la constitución la constitución no obliga que las leyes vengan en un sentido, la constitución pone unos márgenes la constitución es un límite a la voluntad popular, que expresan los parlamentos la ley es la voluntad pura que tiene unos límites implantados por la constitución La ley manifiesta la pluralidad política, quien decide una ley es la mayoría del parlamento  Características de las leyes a) Rango: tratamiento del acto normativo en el ordenamiento jurídico b) Fuerza: relación de la ley con otras normas del ordenamiento jurídico c) Valor de ley: alude a la posición de las normas en el ordenamiento jurídico, a su orden jerárquico     Todas las leyes tienen rango de ley son las primeras que aparecen después de la constitución las normas se imponen unas a otras mediante competencia, cada norma tiene su competencia Hay normas que tienen rango de ley pero que no son ley, no nacen en el parlamento, nacen en el gobierno que tienen un rango de ley Las leyes poseen rango, valor de ley y fuerza, atributos que la constitución concede a veces de una manera global, a otras normas jurídicas 33 6.2_ Procedimiento legislativo. Tipos de ley  Procedimiento legislativo a) Regulado en la constitución Art 81- 92 b) Regulado en el procedimiento legislativo de las cortes generales. Serian las normas bastante concretas, poco vagas c) Procedimiento legislativo. Técnica de elaboración de la ley guiada por el Principio de Razonabilidad que obliga que los actos de los poderes públicos deben seguir el "debido proceso" bajo pena de ser declarados inconstitucionales.
 Fases del procedimiento legislativo 1) Iniciativa 2) deliberación y tramitación 3) integración de la eficacia  Tipos de ley La constitución previene que diferentes materias serán aprobadas por: ley ordinaria, orgánica, bases presupuestos 1) LEY ORDINARIA:. Es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas u otras equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobación y manejan sobre materias especiales), de mismo rango jerárquico y distintas a nivel competencial 2) LEY ORGANICA: a) son las relativas de los derechos fundamentales y a los estatutos de autonomía b) no tienen un rango superior a la ley ordinaria, tienen el mismo rango c) organiza diversas clases de ley, establece un tipo especial de ley orgánica a su vez en dos subtipos diferenciados: La ley orgánica que exige un procedimiento especial de aprobación, reforma y derogación, debe tratar materias que le queden reservadas de forma exclusiva.
d) el estatuto de autonomía , adopta la forma de ley orgánica por su rigidez y en algunos casos por su proceso de elaboración y adopción 3) LEY DE PRSUPUESTOS: a) Que gastara el estado y que ingresos tendrá b) Importancia: Garantiza el funcionamiento de los órganos c) Anualidad: tienen carácter anual d) son el resultado de la aprobación del gobierno e) iniciativa solo la tiene el gobierno f) leyes de acompañamiento g) corresponde al gobierno la presentación y a las cortes la aprobación h) en su tramitación el gobierno tiene una participación más alta en el resto de leyes, porque autoriza o no los cambios i) se aprueban por mayoría simple 4) LEY DE LAS AUTONOMIAS: a) Es la norma institucional básica de cada comunidad autónoma 34 b) determina los órganos y competencias de una parte de la organización del estado c) el estado puede transferir facultades a las autonomías, se aprueban por ley organica.
d) deberán contener: 1. la denominación de la comunidad que mejor corresponda a su identidad histórica 2. la delimitación de su territorio 3. la denominación, organización y sede de las instituciones autónomas propias 4. las competencias asumidas dentro del marco establecido en la constitución y las bases para el traspaso de servicios correspondientes a las mismas.
6.3_ Las normas con rango de ley: los decretos ley y los decretos legislativos Son un tipo de normas que no son leyes, no están aprobadas por un parlamento, pero tienen rango de ley, tienen una posición jerárquica, las puede aprobar el gobierno, son normas dictadas por el poder ejecutivo ( el gobierno, consejo de ministros) que tienen rango de ley, se explica porque tienen una intervención parlamentaria.
>Decreto ley Son normas con rango de ley >Decreto legislativo Al diferenciarlas como decreto, su origen no es parlamentario, si no del consejo de ministros, por este motivo se les llama decretos 1. DECRETO LEY: Se trata de disposiciones que la constitución denomina como disposiciones legislativas, se adoptan cuando es extraordinario y urgente > CUANDO SE PUEDEN ADOPTAR:  Cuando es urgente y necesario, cuando es extraordinario y urgente, y cuando el gobierno lo considera >MATERIAS EXCLUIDAS DEL DECRETO LEY < materias que NO puede regular 1. Ordenamiento de instituciones básicas: Todas las que dentro de la constitución se regula por ley orgánica 1. derechos y libertades: No puede regular el derecho de expresión directamente, no entra a regularlo directamente 2. sistema electoral: No regula el sistema electoral 3. comunidades autónomas: No regula ni las instituciones de la comunidad autónoma, ni las competencias de las comunidades autónomas PRINCIPALES CARACTERISTICAS > La validez provisional está limitada a 30 días a partir de la fecha de su promulgación > Se concibe como excepción a la separación de poderes >Para su conversión en una norma del ordenamiento jurídico, requiere su convalidación por el congreso de los diputados.
35 2. DECRETO LEGISLATIVO: a) Son impugnables delante del tribunal constitucional b) son normas dictadas por el consejo de ministros, cuando ha habido una habilitación previa por el parlamento c) son las cortes generales las que haces una excepción y habilita al gobierno para ejercer una potestad legislativa d) hay un primer y segundo modelo legislativo 1. ley de delegación: >ley de bases< la corte general aprueba una ley que no tiene art, si no bases que el gobierno desarrolla a partir de estas bases una normativa.
la ley de delegación tiene dos tipos ley de bases ordinaria: Textos refundidos Texto refundido: es un documento que coge toda la regulación de una materia y la une en un solo cuerpo dándole una nueva numeración, lo aprueba el consejo de ministros. Se habilita al gobierno para que haga estos textos 2. decreto legislativo e) regula materias complejas y refunde textos legislativos f) solo el gobierno puede dictar decretos legislativos g) es una delegación exclusiva al consejo de ministros >LIMITES DE LA LEGISLACIÓN a) b) c) d) No pueden tocar leyes orgánicas no pueden ser indeterminadas e indefinidas las delegaciones son revisables. Art 84 las leyes de delegación pueden tener un mecanismo de control para que el gobierno no se exceda en su aplicación de decretos legislativos.
e) se aplican muy pocos al año.
36 TEMA 7: EL ESTADO DE LAS AUTONOMIAS 7.1_ El principio autonómico y la estructura del ordenamiento La aprobación en 1979 de los primeros estatutos de autonomía puso en marcha la existencia de un tipo de estado, basado en la existencia de comunidades autónomas. Este estado es el resultado del derecho a la autonomía por la totalidad de los sujetos que podían ejercerlo y los estatutos de autonomía le han dado su forma final, de acuerdo con las prescripciones de la constitución, bajo los siguientes principios: 1. Principio de unidad del estado: La constitución consagra el principio de unidad del estado español, es un único estado, con una única constitución.
La nación no se concibe como resultado de la constitución, está dotada de una existencia previa, como se pone de manifiesto en el preámbulo. Esta unidad conlleva la definición del estado como totalidad de los poderes públicos: << El estado se organiza territorialmente en municipios, e provincias y en las comunidades autónomas que se constituyan>> Las comunidades autónomas, forman parte de organización del estado existente, esta unidad se expresa en la existencia de una única constitución y de unas instituciones constitucionales.
La autonomía abarca las esferas legislativa y ejecutiva, pero no alcanza al poder judicial.
Este principio de unidad se concreta en diversos aspectos, entre los cuales son especialmente relevantes: a. La igualdad de derechos y obligaciones de los españoles.
b. La unidad del marco económico.
2. Reconocimiento del pluralismo nacional de la nación española: La constitución reconoce que España no es una realidad uniforme, si no plural. La nación española está integrada por realidades distintas por nacionalidades y religiones, sin que el texto constitucional defina ni unas ni otras.
España es una nación integrada por nacionalidades ( NACIÓN DE NACIONES ) 3. Principio dispositivo: A cada una de las nacionalidades y regiones, la constitución les reconoce y garantiza el derecho a la autonomía.
La constitución prevé que, en el marco de la unidad constitucional del estado, puede surgir un estado compuesto.
El estado es potencialmente un estado compuesto y se organiza como tal cuando alguno de los sujetos dotados del derecho a la autonomía lo ejercita. En este caso, la unidad del estado deja de ser uniforme y este adquiere el carácter de estado compuesto El principio dispositivo permite el acceso voluntario a la condición de comunidad autónoma y la ascenso también voluntaria de las competencias Esta libre disposición en el ejercicio del derecho en el maro constitucional cuenta con dos limites: a. La no admisión de situaciones de discriminación b. La solidaridad entre las nacionalidades y regiones 37 7.2_ Los estatutos de autonomía INTRODUCCIÓN La aprobación de la constitución permitió avanzar rápidamente en la constitución de las comunidades autónomas del País Vasco, Cataluña y Galicia, nacionalidades sobre las que existía un consenso acerca de la convivencia de su organización como comunidad autónoma, así como sobre el carácter político de aquella.
Un acuerdo entre los grandes partidos, realizado después del golpe de estado de Tejero, permitió llegar en 1981 a unos pactos autonómicos que en sustancia, establecieron: la extensión de la comunidades autonómicas a toda España.
En 1992 unos nuevos pactos autonómicos ordenaron el proceso de revisión de los estatutos a fin de ampliar las competencias de las comunidades autónomas constituidas en 1982-1983.
ESTATUTO DE AUTONOMIA El estatuto de autonomía aprobado mediante ley orgánica, es dentro de los términos de la presente constitución, la norma institucional básica de cada comunidad autónoma CE 147.1, que determina la denominación, el territorio, las instituciones políticas y las competencias de las comunidades autónomas.
Reconoce a las nacionalidades y regiones que integran España. El estatuto de autonomía no es el resultado del ejercicio de un acto de soberanía, sino el uso de un derecho que la constitución reconoce y ampara, dentro de los cauces y con los limites que establece La autonomía hace referencia a un poder limitado, autonomía no es soberanía Los estatutos de autonomía definen instituciones, competencias y recursos de las mismas Delimitan las atribuciones de los órganos constitucionales La constitución prevé y hace posible que el estatuto de autonomía defina la estructura del estado.
 La aprobación de los estatutos de autonomía: son actos jurídicos que culminan la constitución del estado. Se trata de normas materialmente constitucionales.
Tras la aprobación de los estatutos de autonomía , queda fijada la estructura del estado, la cual pasa a gozar de un grado de estabilidad constitucional, garantizado por la incorporación de aquellos al bloque de la constitucionalidad  Reforma Los estatutos pueden adoptar un procedimiento rígido para su reforma, su modificación se convierte en un requisito para alterar la estructura del estado.
Sin la voluntad de las comunidades autónomas no es posible alterar la estructura territorial del estado a no ser que sea mediante reforma constitucional.
7.3_ Las leyes del artículo 150 de la constitución 1. La ley marco: - Se otorga a las comunidades autónomas la facultad de ejercer la potestad legislativa en materias de titularidad estatal.
- No ha sido utilizada aun en España - El tribunal constitucional, único competente para juzgar sobre la validez de las leyes 38 La ley marco exige:     Que la materia sea de titularidad estatal Que la delegación se realice en favor de una asamblea legislativa de una comunidad autónoma a fin de que ejerza la potestad legislativa mediante la aprobación de leyes.
La ley estatal fija los principios, bases y directrices de las leyes de desarrollo Las leyes de desarrollo quedan sometidas a los controles que establezca la ley marco, que se convierte en parámetro de validez de aquellas 2. La ley de transferencia o delegación del ejercicio de facultades de titularidad estatal a las comunidades autónomas: - El estado podrá transferir o delegar en las comunidades autónomas, mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación.
- Se trata en ese caso de una ley especial dirigida a una posible ampliación de las competencias de una comunidad autónoma sin necesidad de reformar el estatuto 3. La ley de armonización: - Se trata de leyes aprobadas por las cortes generales en las que la titularidad de la competencia corresponde a las comunidades autónomas - Estas leyes deben limitarse a establecer los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las comunidades autónomas - La armonización de disposiciones dispares debe venir exigida por el interés general - Su necesidad debe ser apreciada por la mayoría absoluta del congreso y del senado - Como se trata de una medida excepcional, si las cortes generales disponen de otros títulos específicos previstos por la constitución para intervenir sobre la materia, la ley de armonización no debe ser utilizada 7.4_ La potestad normativa de los órganos de las comunidades autónoma Con la distribución de las competencias se trata de establecer una garantía de estabilidad - Solo son titulares de las competencias legislativas o ejecutivas asumidas expresamente en los estatutos de autonomía.
- Los estatutos de autonomia deberán contener : >>Las competencias asumidas dentro del marco establecido por la constitución >>La constitución establece una clausula residual: la competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los estatutos de autonomía corresponderá al estado El estatuto de autonomía es el instrumento normativo que realiza la distribución de las competencias entre los dos niveles de gobierno: el común y el autonómico. La constitución se limita afijar el marco dentro del cual debe materializarse el estado compuesto español.
39 - La distribución de la titularidad de las competencias asumidas por las comunidades autónomas ofrece diversas modalidades:  Competencias exclusivas: la comunidad autónoma asume la totalidad del ejercicio de las potestades legislativas y reglamentaria, a través de su estatuto de autonomía. El estado asume la competencia exclusiva sobre todas las materias sobre las que la comunidad autónoma no haya asumido competencias  Competencias compartidas: La comunidad autónoma asume competencias sobre algunas materias y comparte con el estado la intervención sobre las mismas  la potestad legislativa corresponde al estado por entero y la potestad reglamentaria corresponde a la comunidad autónoma  la comunidad autónoma ejerce las potestades legislativas y reglamentaria de acuerdo con las bases del estado  la comunidad autónoma ejerce la potestad legislativa y reglamentaria de acuerdo con el marco de una ley estatal especifica Cuando el estado o una comunidad entran en conflicto sobre el ejercicio de una competencia, corresponde al tribunal constitucional resolver el conflicto de competencias.
Si no existe acuerdo, se abre la vía de carácter jurisdiccional. La resolución del conflicto se efectúa mediante la atribución de una competencia a aquella parte que posea un titulo mas especifico.
40 TEMA 9: LOS DERECHOS FUNDAMENTALES (I) 9.1_ Derechos humanos y derechos fundamentales Derechos humanos: en una primera fase los derechos humanos fueron concebidos como derechos naturales, considerados por la doctrina como previos y superiores a los derechos positivos. La constitución reconoce los derechos humanos que son previos al derecho positivo.
El fundamento de los derechos humanos se encuentra en la naturaleza humana y su determinación está reservada a la razón.
Los derechos son individuales, e iguales para todos. La comunidad solo puede declararlos pero no pueden ser creados o negados por la voluntad del estado El alcance de los derechos es universal, toda persona por el hecho de serlo lo posee su garantía solo puede establecerse en el interior de la comunidad Derechos fundamentales: el iusnaturalismo los entiende como integrantes de un derecho natural anterior y superior al derecho positivo. El positivismo los considera como derechos en la medida en que derivan de normas jurídicas positivas adoptadas por el poder político. Se refiere a aquellos derechos humanos garantizados por el ordenamiento jurídico positivo y que gozan de una tutela reforzada.
Son fundamento del orden político y la paz social - Los derechos fundamentales en España son, al mismo tiempo: A. derechos humanos inherentes a la dignidad de la persona reconocidos por la constitución B. derechos subjetivos del individuo que gozan de una protección singular y superior a la de los otros derechos subjetivos creados por la ley C. fundamento del orden político de la comunidad constituida y, por tanto, elemento estructurador del estado a través de las normas objetivas que determinan la actuación de los poderes públicos - Estructuración de los derechos fundamentales: A. las libertades individuales B. los derechos políticos de participación C. los derechos de prestación de carácter social, económico y cultural 9.2_ La configuración de los derechos fundamentales en la constitución española de 1978 - la ordenación por la constitución de los derechos y libertades encuentra en las medidas para su protección.
establecidas - Todos los derechos del capítulo 2º del título I tienen en común que su regulación jurídica está sometida a una reserva de ley. deben ser desarrollados solo por ley - Mientras los derechos fundamentales y libertades públicas requieren un desarrollo mediante ley orgánica, el resto de derechos fundamentales del capítulo 2º deben desarrollarse mediante ley ordinaria - De la expresión textual de la constitución parece deducirse que todos lo derechos regulados en el título I tienen el carácter de fundamentales 41 - Por otra parte reserva a la ley orgánica, la regulación de los derechos fundamentales y las libertades públicas.
9.3_ Eficacia, titularidad y ejercicio de los derechos fundamentales - Eficacia: los derechos fundamentales establecidos por la constitución gozan de una efectividad directa en la medida que la constitución vincula a todos los poderes públicos y ciudadanos Algunos derechos fundamentales gozan también de aplicación horizontal, y se imponen en el terreno de la relaciones privadas, en especial de carácter civil y laboral Su estructura interna es distinta, según sean derechos de libertad, de participación o de prestación.
   en los primeros ( libertad) se requiere la abstención de los poderes públicos frente al ejercicio individual de los mismos en los segundos ( participación ) es necesaria la ordenación de los procedimientos para ejercerlos en los últimos ( prestación ) es imprescindible una intervención activa de los poderes públicos El contenido de los derechos está fijado por la constitución y por tanto no precisan de un desarrollo normativo para poder ser ejercidos Una situación distinta se presenta en el caso de los derechos fundamentales de configuración legal Cuando la constitución así lo establezca o cuando la naturaleza de la norma constitucional impida su aplicación directa se hace necesario que el legislador configure el derecho, y no solo que regule el ejercicio del mismo Los derechos fundamentales de configuración legal abarcan diversos supuestos:     derechos de los extranjeros necesidad de determinar el alcance concreto del derecho, como en los derechos de prestación necesidad de determinar el objeto material de la protección a través de un procedimiento: La tutela judicial ejecutiva, el derecho de acceso a cargos y funciones públicas electivas y no electivas necesidad de determinar el supuesto de hecho y el objeto de la protección: el derecho a la objeción de conciencia - Titularidad Los derecho humanos, se atribuyen a los individuos de naturaleza humana, son derechos del hombre, por ello los titulares de los derechos fundamentales son las personas físicas individuales.
En algunos casos se atribuyen también a personas jurídicas (sindicatos, partidos, asociaciones, empresas, etc.) No todas las personas son titulares de todos los derechos fundamentales. Tres son las situaciones posibles: A. un considerable grupo de derechos fundamentales se atribuyen a todos o toda persona, se reconoce tanto a los españoles como extranjeros B. otro grupo de derechos fundamentales quedan reservados por la constitución aquellos que posean la nacionalidad española. solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el articulo 42 con respecto a la nacionalidad española debe considerarse dos situaciones: - aquellos que posean la ciudadanía europea - los ciudadanos de los países con los que exista tratado de doble nacionalidad C. algunos de los derechos fundamentales solo pueden tener como titulares a extranjeros - Ejercicio La titularidad de un derecho fundamental no implica necesariamente la posibilidad de su ejercicio. Para ello se precisa tener la mayoría de edad, es decir la plena capacidad d obrar.
Aunque algunos derechos pueden ejercerse antes, en la medida en que la constitución remita a la ley la regulación de edad para hacerlo.
En algunos supuestos se requiere algunos requisitos establecidos por la ley El ejercicio de los derechos depende también en algunos casos de la nacionalidad, los extranjeros pueden tener reconocidos y amparados sus derechos fundamentales, pero solo gozan de los derechos del título I Algunos derechos son de ejercicio personalísimo y no admiten su ejercicio mediante representación legal 9.4_ Las garantías de los derechos fundamentales Protección de los derechos art 53 Amparo: defensa del derecho delante de los poderes públicos (ejecutivo o judicial) - amparo ordinaria: cuando un poder judicial a vulnerado un derecho - amparo constitucional: en caso que la instancia de el amparo ordinaria no solucione el problema, o en caso que quien vulnere el derecho sea el poder legislativo La garantía de los derechos fundamentales es el elemento capital para la organización efectiva del ejercicio de los derechos La constitución ha establecido varias vías para la protección de los derechos fundamentales    garantías jurisdiccionales, mediante la tutela judicial de los derechos e intereses legítimos garantías de tipo normativo, mediante la reserva de ley garantías institucionales, como el defensor del pueblo, alto comisionado de las cortes generales para la defensa de los derechos fundamentales 9.5_ El derecho a la tutela judicial efectiva Configurado por la constitución como un derecho subjetivo , adquiere en nuestra realidad jurídica un especial significado, se trata de un derecho de prestación, es considerado como tal derecho fundamental.
comprende dos grandes aspectos: 43 a. el derecho a la jurisdicción: la garantía del acceso al proceso: CE 24.1- todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos sin que, en ningún caso, pueda producirse su indefensión b. el derecho a un proceso con garantías: consiste en tener un juicio con todas la garantías.
Consisten en la exclusividad del poder judicial para dictar penas privativas de libertad 44 ...
Política Española - TEMA 6 LA CONSTITUCIÓN 1978 (2015) Apunte
Dret Internacional Públic - Práctica 1 Derecho Internacional Público (2017) Apunte
Sistema Internacional - Bloque I-III (2015) Apunte

References: Resolución 
 resolución 
 Artículo 9
 resolución 
 artículo 167
 artículo 168
 resolución 
 artículo 150
 resolución