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Timestamp: 2019-10-17 00:26:25+00:00

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Ley de Ordenación de la Actividad Comercial en las Illes Balears (Ley 11/2001 de 15 de junio) - Normativa de Baleares - Legislación - VLEX 73804802
Ley de Ordenación de la Actividad Comercial en las Illes Balears (Ley 11/2001 de 15 de junio)
TÍTULO II. Del fomento de la actividad comercial - arts. 9 y 10
TÍTULO III. Del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears - art. 11
CAPÍTULO I. Concepto y categorías - arts. 12 a 14
CAPÍTULO II. La licencia autonómica de gran establecimiento comercial - arts. 15 a 17.bis
TÍTULO V. Horarios comerciales - arts. 18 a 22
TÍTULO VI. Actividades de promoción de ventas - arts. 23 a 28
CAPÍTULO I. Ventas especiales - arts. 29 a 34
CAPÍTULO II. Venta a pérdidas - art. 35
TÍTULO VIII. Del Registro general de comercio de las Illes Balears - arts. 36 a 42
CAPÍTULO I. De la inspección - arts. 43 a 45
CAPÍTULO II. Infracciones administrativas - arts. 46 a 51
CAPÍTULO III. Sanciones - arts. 52 a 57
TÍTULO X. Equipamientos comerciales - arts. 58 a 60
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Simplificación administrativa
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Vinculación con el planeamiento de desarrollo urbanístico municipal
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Régimen de los actos firmes
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA. Vinculación con el actual planeamiento general municipal
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA. Registro General de Comercio de las Illes Balears
Norma citada en: 62 sentencias, 19 artículos doctrinales, 44 disposiciones normativas, 3 resoluciones administrativas, 3 noticias
La crisis del siglo XIV que afectó a la Corona de Aragón y el cambio de los principales ejes comerciales hacia el mar báltico, convirtieron las Illes Balears en territorio fronterizo entre el cristianismo y el islamismo. El Mediterráneo occidental se transformó en una zona marginal, hecho que se agravó con la actividad corsaria –que representaba una gran dificultad para el comercio– y con la conflictividad bélica de la Corona. A pesar de que la crisis fue básicamente demográfica y agraria, arrastró también a los demás sectores productivos. Así, en una economía caracterizada por la autosubsistencia, el comercio se redujo a los productos más necesarios, como el trigo. Durante parte de la baja Edad Media y de la época moderna se sufrió un déficit crónico de cereales y, en períodos de escasez, se tuvo que recurrir a las importaciones de cereales de todo el arco mediterráneo, especialmente de Sicilia.
A finales del siglo XVI Mallorca importaba lana, cueros, lino y cera de Barbaria; trigo y azúcar de Sicilia; hierro, miel, sardinas y cerámicas de Cataluña; jarras, arroz, vino, damascos y seda de Valencia; telas finas de Marsella; queso, fideos y trigo de Cerdeña. En cambio, las exportaciones mallorquinas eran aceite, jabón, tejidos, cerámica, queso y corderina. Menorca exportaba ganado en vivo, carne salada, embutidos, tejidos, alcaparras, miel y, fundamentalmente, lana y queso. En aquel momento, funcionaba un mercado interinsular bien estructurado, y los mallorquines y menorquines compraban sal y madera a Eivissa, los menorquines e ibicencos adquirían aceite mallorquín, y los mallorquines compraban carne y ganado vivo a Menorca.
El siglo XVII fue una centuria de crisis, aun así continuó habiendo intercambios comerciales y destacó, especialmente, la exportación de productos ganaderos de Menorca. Durante el siglo XVIII, Mallorca exportaba básicamente aceite e importaba sobre todo cereales, y, en este período se desarrolló una intensa actividad contrabandista entre Mallorca y Menorca. Los menorquines y los pitiusos consiguieron hacer del corso una de las actividades más rentables. A lo largo del siglo XVIII, el comercio mallorquín tuvo, entre 1704 y 1750, una primera fase de preponderancia del espacio mediterráneo especialmente Génova y Marsella; una segunda, entre 1750 y 1780, de intercambios orientados hacia las ciudades del Atlántico norte, y una tercera, entre 1780 y 1800, de fortalecimiento de la demanda peninsular e interinsular y con la apertura del puerto de Palma al tráfico legal con las colonias americanas.
La atribución a las Illes Balears de la competencia en materia de comercio interior tiene su origen en el artículo 1 de la Ley Orgánica 2/1996, de 15 de enero, complementaria de la ordenación del comercio minorista. Posteriormente, la Ley Orgánica 3/1999, de 8 de enero, de reforma del Estatuto, materializó, entre las competencias exclusivas de la comunidad autónoma de las Illes Balears, en su artículo 10.38, la de «comercio interior, sin perjuicio de la política general de precios, la libre circulación de bienes en el territorio del Estado y la legislación sobre defensa de la competencia». Esta habilitación estatutaria, junto con las referidas a la ordenación y planificación de la actividad económica de las Illes Balears ( artículo 11.8 ) y a la defensa de los consumidores y usuarios ( artículo 11.9 ), permite a nuestras instituciones diseñar en buena medida una política propia de ordenación del comercio y, en consecuencia, establecer una regulación sustantiva adaptada a las características peculiares de la estructura económica, social y territorial de las Illes Balears.
Por esta razón, la presente Ley fundamenta su contenido en la necesidad de dar respuestas adecuadas a las exigencias de la realidad que pretende ordenar. Atendiendo el parecer mayoritario de los representantes de este sector, la Ley aprovecha al máximo el ámbito de actuación que le confiere la norma estatutaria para establecer determinadas prescripciones y limitaciones que se justifican por las particularidades de la realidad balear, entre las que ocupan un lugar destacado la homogeneidad del espacio económico de cada isla, la preponderancia creciente de las grandes empresas comerciales que hace peligrar la competencia, la singularidad de los comercios de zocas turísticas o la necesidad de preservar los valores inherentes a la existencia de un pequeño comercio que cumple, entre otras funciones, la de mantener los hábitos tradicionales de consumo y la de asegurar la vitalidad de los núcleos urbanos.
La ordenación de los horarios comerciales es, en principio, un tema pacífico desde el prisma competencial, ya que resulta claramente enmarcable en el campo del comercio interior. Es, por tanto, una competencia de las comunidades autónomas ( SSTC 225/1993, de 8 de julio, F. 2, y 228/1993, de 9 de julio F. 2).
La única cuestión polémica que se plantea al respecto es determinar si el Estado, amparándose en su competencia sobre la dirección y ordenación general de la economía recogida en el artículo 149.1.13ª de la Constitución, puede penetrar en la fijación de los días y horas hábiles para el ejercicio del comercio.
Por todas, la STC 228/1993, de 9 de julio, F. 2, lo ha explicado con todo detalle cuando analiza el artículo 5 del Real Decreto-ley 2/1985, sobre medidas de política económica, que establecía un régimen de libertad de horarios para los locales comerciales: «Las medidas contenidas en el Real Decreto-ley 2/1985, persiguen, en su conjunto, un objetivo de política económica que inspira también, específicamente, la concreta medida sobre la libertad de horarios comerciales del artículo 5.1, el cual tiene, sin duda, un carácter básico y alcanza, por lo mismo, aplicabilidad en todo el territorio del Estado, aunque ello implique la consiguiente reducción de las competencias normativas asumidas por las Comunidades Autónomas en materia de comercio interior».
El Consejo Consultivo de las Illes Balears, en el dictamen 63/2000, de día 8 de agosto de 2000, proclama, que en la medida en que la Ley 2/1996, de 15 de enero, se ha incorporado al bloque de la constitucionalidad el artículo 43 del Real Decreto 6/2000, de 23 de junio, lo podría vulnerar y, en consecuencia, ser recurrible ante el Tribunal Constitucional. Ha sido en esta línea que el Consejo de Gobierno de las Illes Balears ha interpuesto el correspondiente recurso de inconstitucionalidad contra el citado precepto, por lo que nos encontramos al día de hoy pendientes de la resolución del intérprete supremo de la Constitución.
Excepto en los supuestos excluidos del horario general, los domingos y festivos no serán hábiles para el ejercicio de la actividad comercial, excepto los autorizados expresamente por el Gobierno de las Illes Balears. El consejero titular de la materia de comercio es el órgano competente para autorizar anualmente la actividad comercial en domingos y festivos previa audiencia de las asociaciones de comerciantes, de consumidores y usuarios y sindicales reconocidas legalmente.
Esta Ley no incide en las condiciones esenciales del ejercicio de la libertad de empresa, por lo cual el artículo 149.1.1ª de la Constitución no supone, en este caso, un límite competencial del alcance legislativo de las Illes Balears. Existe una doctrina consolidada del Tribunal Constitucional sobre el contenido de la libertad de empresa y la posibilidad de su incidencia por el legislador; a este respecto es significativa la Sentencia 227/1993, en cuyo fundamento jurídico cuarto se proclama: «... la libertad de empresa, junto a su dimensión subjetiva, tiene otra objetivo e institucional, en cuanto elemento de un determinado sistema económico, y se ejerce dentro de un marco general configurado por las reglas, tanto estatales como autonómicas, que ordenan la economía de mercado... «La libertad de empresa, en definitiva, no ampara entre sus contenidos –ni en nuestro ordenamiento ni en otros semejantes– un derecho incondicionado a la libre instalación de cualesquiera establecimientos comerciales en cualquier espacio y sin sometimiento alguno al cumplimiento de requisitos y condiciones, haciendo caso omiso de las distintas normativas –estatales y autonómicas, locales– que disciplinan múltiples aspectos de relevancia económica como, entre otros, el comercio interior y la ordenación del territorio».
En el título V se regula el régimen de los horarios de los establecimientos comerciales, determinándose el número máximo de horas semanales de apertura, el horario diario y su publicidad, así como la actividad en domingos y festivos. En el desarrollo y la modulación del régimen establecido por la normativa estatal, el legislador ha querido tener en cuenta las características especiales que presenta el comercio interior en las Illes Balears, las cuales no pueden desvincularse del hecho insular y de la, aspiraciones legítimas de preservación del comercio tradicional fuera de las zonas turísticas.
Finalmente, la Ley, en su título X, se ocupa de los equipamientos comerciales, estableciendo prescripciones relativas tanto a los instrumentos de ordenación del territorio como a los planes, urbanísticos, con el objeto de facilitar la planificación y la ordenación de las estructuras comerciales y de dar una mayor coherencia a las políticas de las administraciones públicas competentes.
Esta Ley es aplicable a las actividades comerciales realizadas en las Illes Balears.
También es aplicable, con carácter supletorio, a las actividades comerciales que estén regidas por su normativa específica.
Están excluidas del ámbito de aplicación de esta Ley las siguientes actividades:
La venta realizada por fabricantes, en su propio recinto industrial, de los residuos y subproductos obtenidos en el proceso de producción, a no ser que se dirijan a consumidores finales.
La venta directa por agricultores y ganaderos de productos agropecuarios en estado natural, en su lugar de producción, o en los centros cooperativos de recogida de producción, así como la de árboles, flores y plantas producidas en viveros, planteles o invernaderos.
La venta realizada por artesanos de sus productos en sus talleres de producción.
A los efectos de esta Ley, se entiende por actividad comercial la consistente en situar u ofrecer en el mercado productos naturales o elaborados, por cuenta propia o ajena, mediante personas físicas o jurídicas, así como los servicios que de ella se deriven, independientemente de la modalidad o del soporte usado para su realización, tanto si se lleva a cabo en régimen de comercio al por mayor o al detalle.
La actividad comercial se ejercerá bajo los principios de libertad de empresa, de defensa de los consumidores y usuarios, de los derechos de los trabajadores, de la libre competencia y en el marco de la economía de mercado, de acuerdo con lo que disponen el artículo 38 de la Constitución y las leyes.
Se entiende por actividad comercial al detalle, a los efectos de esta Ley, la adquisición de mercancías y su venta al consumidor final, así como también la prestación al público de determinados servicios que constituyan un acto de comercio.
Artículo 4, apartado 2, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 4.2, declarado inconstitucional y nulo por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
No se modificarán las calificaciones de actividad comercial al por mayor o al detalle señaladas en los artículos anteriores, en aquellos supuestos en que las mercancías estén sometidas a procesos de elaboración, manipulación, transformación, congelación y descongelación, tratamiento o acondicionamiento que sean usuales en el comercio.
Tienen carácter de actividad al por mayor o al detalle, según el caso, las transacciones de productos propios de las actividades extractivas, agropecuarias, fabriles o artesanales.
No podrán ejercer el comercio, además de las personas físicas y jurídicas a las que les esté específicamente prohibido por la normativa vigente, los empresarios individuales o sociales, a los que la normativa especial de la actividad que desarrollan les exija dedicación exclusiva.
Se prohíbe expresamente la exposición y venta de mercancías al comprador, así como la remisión o entrega de catálogos, folletos o publicidad de las mismas, cuando provengan de personas cuya actividad sea distinta a la comercial y, como consecuencia de la actividad que les es propia, tengan como finalidad principal la realización de préstamos, depósitos u operaciones de análoga naturaleza, adheridas a la oferta comercial de la mercancía, de tal manera que una no pudiese hacerse efectiva sin la otra.
En todo caso, se presumirá la existencia de estas actuaciones en el supuesto de que el comprador pudiera realizar encargos o adquirir mercancías a los establecimientos de aquéllas.
Se prohíbe la venta ambulante o no sedentaria en establecimientos turísticos. Reglamentariamente se determinarán los supuestos especiales y, de manera excepcional, podrán realizarse actos o exhibiciones comerciales en que pueda haber transacciones directas de bienes o productos autóctonos de las Illes Balears, para los cuales deberá disponerse de la autorización de la consejería competente en materia de comercio.
En el ámbito territorial de las Illes Balears no pueden venderse bebidas alcohólicas, sea cual sea su graduación, en cualquier tipo de establecimiento comercial, incluidas las tiendas de conveniencia y las tiendas anexas a las gasolineras, a partir de las 24.00 horas y hasta las 8.00 horas del día siguiente.
La exposición y la venta de vehículos usados únicamente podrá realizarse en establecimientos comerciales.
Se prohíbe expresamente la implantación de establecimientos comerciales en suelo que no tenga el carácter y la condición de urbano consolidado, definido en la legislación urbanística vigente, excepto cuando se trate de establecimientos o actividades directamente vinculados a explotaciones agrarias, ganaderas o forestales que deban ubicarse necesariamente en el medio rural y en los casos que establece la legislación urbanística general.
Artículo 7, apartado 4 modificado por la Ley 10/2003, de 22 de diciembre.
Artículo 7, apartado 5 añadido por la Ley 25/2006, de 27 de diciembre.
Artículo 7, apartado 6 añadido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
En los establecimientos regulados en esta Ley, los consumidores tienen derecho a ser atendidos en alguna de las lenguas oficiales de las Illes Balears, y no podrán ser discriminados o atendidos incorrectamente por razón de la lengua oficial que usen.
En los establecimientos al detalle que disponen de una plantilla laboral de más de tres trabajadores, los consumidores tienen, además, el derecho de ser atendidos en la lengua oficial de las Illes Balears que elijan.
La señalización y los carteles de información general de carácter fijo y los documentos de oferta de servicios para los consumidores de los establecimientos abiertos al público deben ser redactados, al menos, en catalán. Esta norma no se aplica a las marcas, a los nombres comerciales y a los rótulos amparados por la legislación de la propiedad industrial.
Las administraciones competentes promoverán el uso progresivo de la lengua catalana en las actividades comerciales, así como también en los rótulos, símbolos y distintivos de los establecimientos comerciales de las Illes Balears.
TÍTULO II Del fomento de la actividad comercial Artículos 9 y 10
La Administración de la comunidad autónoma debe promover el desarrollo armónico y la modernización de la actividad comercial con el objetivo final de incrementar la capacidad de competencia de las empresas y de garantizar una ocupación laboral estable en este sector.
A los efectos de lo que prevé el punto anterior, los órganos competentes establecerán periódicamente programas de incentivos y ayudas, dirigidos prioritariamente a:
La modernización de las técnicas y de los medios de comercialización.
La racionalización y la reducción de los costes del proceso de distribución.
La formación de agrupaciones o de unidades integradas entre empresas de comercio.
La organización de enseñanzas profesionales a los que se dedican o deban dedicarse a la actividad comercial, en coordinación con las consejerías competentes en materia de educación y formación.
La realización de estudios e investigaciones tendentes a un mejor conocimiento de las estructuras y de los procesos de comercialización.
La rectificación de las deficiencias de infraestructura comercial.
La asistencia técnica para la empresa comercial.
La promoción de un comercio justo con los países pobres, coadyuvando al equilibrio norte-sur.
La creación, conjuntamente con las entidades locales y los consejos insulares, de polígonos de servicios al objeto de facilitar al mercado el sucio apto para almacenes y centros de distribución comercial.
El Gobierno de las Illes Balears promoverá la igualdad de oportunidades y favorecerá la formación técnica y profesional de los comerciantes y trabajadores de este sector, y podrá establecer, mediante disposiciones normativas, los requisitos de homologación y de calificación técnica o de experiencia necesarios para el ejercicio de una determinada actividad comercial o de servicios.
Los poderes públicos de las Illes Balears, en el ámbito respectivo de competencias, impulsarán el asociacionismo de los comerciantes y su adecuada participación ante las administraciones públicas.
Sin perjuicio de lo que dispone la legislación en defensa de los consumidores y usuarios, las administraciones competentes fomentarán el arbitraje como instrumento de solución de los conflictos derivados de la actividad comercial.
TÍTULO III Del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears Artículo 11
Se crea el Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears como órgano consultivo del Gobierno en las materias reguladas en esta Ley.
Ser consultado a solicitud del Gobierno sobre cualquier cuestión que afecte a la actividad comercial de las Illes Balear.
Emitir su opinión, a solicitud de las administraciones territoriales competentes, en relación con los instrumentos de planificación sectorial, o de ordenación territorial y urbanística, que al afecten a la ordenación del comercio o a las estructuras comerciales.
Emitir informe preceptivo en el procedimiento de concesión de licencia de gran establecimiento comercial.
Proponer medidas de fomento de la actividad comercial, así como estudiar y evaluar las que hayan de ser aprobadas por la Administración de la comunidad autónoma.
Mediante una orden del titular o de la titular de la consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears, se debe establecer el régimen de funcionamiento, la organización y la composición del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears, el cual tendrá la representación de los agentes económicos y sociales, así como de los consumidores y de las administraciones territoriales de las Illes Balears.
Artículo 11 apartado 2 a) modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 11 apartado 2 c) suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 11 apartado 3 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
TÍTULO IV Régimen administrativo de los establecimientos comerciales Artículos 12 a 17.bis
CAPÍTULO I Concepto y categorías Artículos 12 a 14
Tienen la consideración de establecimientos comerciales, en el marco de lo que dispone el artículo 334 del Código Civil, los locales y las construcciones o instalaciones ubicados en el suelo de manera fija y permanente, cubiertos o sin cubrir, exentos o no, exteriores o interiores de una edificación, con o sin escaparates, donde se ejercen regularmente actividades comerciales de venta de productos al por mayor o al detalle, o de prestación de servicios de esta naturaleza al público, como también cualesquiera otros recintos acotados que reciban aquella calificación en virtud de disposición legal o reglamentaria.
Los establecimientos comerciales pueden tener carácter individual o colectivo. Se consideran establecimientos de carácter colectivo los conformados por un conjunto de establecimientos comerciales individuales integrados en un edificio o complejo de edificios, en los cuales se ejerzan las actividades respectivas de forma empresarialmente independiente, siempre que compartan la utilización de alguno de los elementos siguientes:
La existencia de un vial o espacio libre, preexistente o no, público o privado, cuyo objetivo principal sea asegurar la circulación interna entre los distintos establecimientos comerciales, para uso exclusivo de los clientes y del personal de los establecimientos.
La existencia de un área o áreas de estacionamiento comunes o contiguas a los diferentes establecimientos que no prohíban la circulación de peatones entre éstas.
Estar unidos por una estructura jurídica común, controlada directa o indirectamente al menos por un asociado o que dispongan de una dirección, de derecho o de hecho, común.
La existencia de un perímetro común delimitado.
Se entenderá por superficie útil para la exposición y venta de artículos todo el espacio habitualmente accesible al público, así como el ocupado por escaparates, vitrinas y expositores.
Tienen la consideración de comercios turísticos los establecimientos comerciales así calificados por la consejería competente en materia de comercio que presten servicios en el ámbito de las actividades turísticas y estén ubicados en una zona de gran afluencia turística.
Artículo 12 apartado 4 añadido por la Ley 25/2006, de 27 de diciembre.
Artículo 12 apartado 2 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 12 apartado 4, segundo inciso, declarado inconstitucional y nulo por la Sentencia 204/2013, de 5 de diciembre de 2013, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 8 de Enero de 2014.
Artículo citado en: 4 sentencias, un artículo doctrinal, 3 disposiciones normativas, una noticia
En las Illes Balears tienen la consideración de gran establecimiento comercial los comercios al por mayor o al por menor que tengan una superficie útil para la exposición y la venta superior a 700 m2en la isla de Mallorca; a 400 m2en las islas de Menorca y de Ibiza; y a 200 m2en la isla de Formentera.
Los mercados municipales y los mercados ambulantes no tienen la consideración de gran establecimiento comercial, por lo que sólo se requiere la licencia autonómica para la apertura y el traslado de los establecimientos individuales situados dentro de los mercados municipales si tienen la superficie útil para la exposición y la venta que fija el punto anterior.
En cuanto a la modificación o ampliación de los establecimientos comerciales calificados como gran establecimiento comercial, sólo será exigible la licencia autonómica si la ampliación supera el 25% de la superficie útil dedicada a exposición y venta o si cambia la actividad.
Cuando el objeto del establecimiento sea la exposición y la venta de forma exclusiva de automóviles y vehículos a motor, de maquinaria, de equipo industrial, de embarcaciones, de aeronaves, de muebles de todo tipo, de material de construcción y de elementos propios de cocina y baño, tienen la consideración de gran establecimiento comercial los establecimientos al por mayor o al por menor que tengan una superficie útil para la exposición y la venta superior a 2.000 m2en la isla de Mallorca; a 1.500 m2en las islas de Menorca y de Ibiza; y a 400 m2en la isla de Formentera.
Artículo 13 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo citado en: 19 sentencias, 2 artículos doctrinales, 7 disposiciones normativas
Artículo 14 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 14, apartado 1, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 14.1, declarado inconsticional y nulo la redacción inicial, por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
CAPÍTULO II La licencia autonómica de gran establecimiento comercial Artículos 15 a 17.bis
La implantación, la ampliación de la actividad o el traslado de las instalaciones destinadas a establecimientos del tipo gran establecimiento comercial requieren expresamente la licencia autonómica, con carácter previo a la solicitud, si procede, del permiso municipal de instalación de la correspondiente actividad.
Son nulos de pleno derecho los permisos municipales de instalación y las licencias de edificación y uso de suelo para la nueva ubicación, ampliación o traslado de las actividades destinadas a establecimientos del tipo gran establecimiento comercial que se otorguen sin la licencia autonómica previa o en contra de sus determinaciones.
En caso de grandes establecimientos comerciales individuales, la empresa que deba explotar la actividad comercial concreta debe obtener la licencia autonómica antes de la petición del permiso municipal de instalación.
En caso de establecimientos comerciales de carácter colectivo que tengan la consideración de gran establecimiento comercial según lo dispuesto en el artículo 13 de esta Ley, el promotor debe obtener la licencia autonómica antes de la petición del permiso municipal de instalación.
El titular o la titular de la consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears debe resolver motivadamente el otorgamiento o la denegación de la licencia autonómica de gran establecimiento comercial, en aplicación de los criterios que establece el artículo 17 de esta Ley.
A los efectos de aplicar la normativa reguladora del procedimiento administrativo, el plazo para notificar la resolución es de seis meses y, una vez transcurrido este plazo, se entenderá otorgada por silencio administrativo positivo la licencia autonómica de gran establecimiento comercial. En todo caso, se puede usar una sola vez la suspensión del plazo máximo legal para notificar la resolución del procedimiento cuando la complejidad del asunto lo justifique. La suspensión del plazo legal no puede superar los tres meses.
El procedimiento de resolución sobre la licencia autonómica de implantación, ampliación o traslado de gran establecimiento comercial da lugar al pago de una tasa por este concepto, de conformidad con la normativa reguladora.
Artículo 15 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 15, apartado 1, modificado por el Decreto Ley 7/2012, de 15 de junio de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, y otras actividades, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 21 de Junio de 2012.
Artículo 15, apartado 1, modificado por la Ley 13/2012, de 20 de noviembre, de medidas urgentes para la activación económica en materia de industria y energía, nuevas tecnologías, residuos, aguas, otras actividades y medidas tributarias, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 29 de Noviembre de 2012.
Artículo citado en: 25 sentencias, un artículo doctrinal, 8 disposiciones normativas
Documentación identificativa del solicitante:
Inscripción de la sociedad, en su caso, en el registro mercantil correspondiente, con la indicación del código de identificación fiscal (CIF) y de la Clasificación nacional de actividades económicas (CNAE 2009).
Domicilio social de la empresa, con la indicación del teléfono, el fax y la dirección electrónica.
Acreditación de la representación legal del peticionario.
Memoria descriptiva del proyecto, firmada por un técnico o técnica competente, con la indicación del coordinador o la coordinadora, en su caso, con el visado colegial, y una explicación orientativa sobre el establecimiento y todas sus características, en particular la ubicación, la superficie y la distribución de la oferta comercial por plantas o por tipo de establecimiento.
Aplicación del procedimiento del certificado energético del establecimiento proyectado. La calificación energética obtenida debe ser como mínimo B para los edificios a los que sea de aplicación el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento básico para el certificado energético de edificios de nueva construcción. Para el resto de edificios, cuando tengan normativa reguladora que les sea de aplicación, la calificación energética obtenida debe ser como mínimo C.
Planos generales, firmados por un técnico o técnica competente, con visado colegial, a escala y acotados, de la ubicación, los accesos y los aparcamientos; de las plantas, los alzados y las secciones, y de la distribución orientativa de la oferta, en los que se debe especificar la superficie de cada uno de los locales.
Acreditación de la disponibilidad del inmueble o terreno donde se pretenda ubicar el establecimiento proyectado. Esta acreditación se realizará por cualquiera de las formas admitidas en derecho y se referirá a la titularidad de la propiedad o únicamente de su uso.
Inclusión de las medidas previstas para incrementar la calidad del empleo, con una relevancia especial a la tipología de la contratación laboral, y acreditación del compromiso de incorporación al mercado laboral de colectivos de difícil inserción, como son las mujeres, los jóvenes, los desempleados de larga duración y, en general, los colectivos más vulnerables.
En caso de ampliaciones y traslados, es necesario aportar los planos correspondientes al establecimiento existente y al nuevo proyecto.
Acreditación, mediante un certificado del ayuntamiento, de la adecuación del establecimiento proyectado a las normas que establezca el instrumento municipal sobre el planeamiento general, a sus instrumentos de desarrollo y de gestión urbanística, y al resto de normas de competencia municipal. Este certificado se notificará al peticionario en el plazo máximo de un mes y, en caso de no emitirlo en este plazo, son directamente responsables de cumplir la obligación legal de entregarlo los funcionarios municipales que tengan a su cargo el despacho de este asunto, así como la autoridad municipal encargada de la instrucción y del otorgamiento de este certificado.
Justificante del pago de la tasa correspondiente según la normativa de aplicación.
Artículo 16 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Una vez recibida la solicitud, junto con toda la documentación preceptiva, la consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears cursará la solicitud lo antes posible y, previamente, debe cumplir, dentro de los diez días siguientes a la presentación en el registro, lo que establece la normativa reguladora del procedimiento administrativo.
La resolución del expediente se debe formular, motivadamente, de conformidad con los criterios siguientes:
El establecimiento sólo se puede ubicar en suelo urbano consolidado, definido en la legislación urbanística vigente.
La plena concordancia del establecimiento proyectado a las normas que establezca el instrumento municipal de planeamiento general, a sus instrumentos de desarrollo y de gestión urbanística, y al resto de normas de competencia municipal, se acreditará mediante el correspondiente certificado del ayuntamiento.
El estudio pertinente, redactado por un técnico o una técnica competente, con visado colegial, sobre el movimiento de personas y vehículos que pueda generar el establecimiento proyectado. Se debe valorar especialmente:
c.3) La dotación de al menos una plaza de aparcamiento por cada 35 m2de superficie útil para la exposición y la venta. Asimismo, se debe prever la reserva de plazas para personas discapacitadas en los términos que establece la normativa vigente.
c.4) Cuando se trate de un gran establecimiento comercial con una superficie útil para la exposición y la venta superior a 2.500 m2, también debe acreditarse la dotación, dentro del espacio para uso exclusivo del establecimiento, de una zona específica para la carga y descarga, ponderada con la superficie de exposición y venta del establecimiento, así como con las características de la actividad del establecimiento respecto de la reposición de las mercancías. En ningún caso esta zona puede interferir en la circulación general ni en la de los vehículos de los clientes.
En aplicación del principio constitucional de seguridad jurídica, la posible disconformidad con el derecho a obtener la licencia autonómica de gran establecimiento comercial por silencio administrativo requiere, en todo caso, la tramitación de un procedimiento de revisión de oficio, con las consecuencias jurídicas que sean de aplicación.
En caso de inactividad administrativa, la persona interesada puede instar la devolución de la tasa mediante el procedimiento de aplicación por los ingresos indebidos.
Artículo 17 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo citado en: 9 sentencias, un artículo doctrinal, 3 disposiciones normativas
La licencia autonómica de gran establecimiento comercial tiene vigencia indefinida. No obstante, esta licencia se declarará caducada, una vez tramitado previamente el procedimiento correspondiente, con audiencia a la persona interesada, en los siguientes supuestos:
Por haber transcurrido el plazo de cuatro meses, a contar desde la notificación de la licencia autonómica de gran establecimiento comercial, sin que se haya solicitado al ayuntamiento respectivo el permiso de instalación.
Por haberse incumplido por causas imputables al promotor el plazo que fije la licencia municipal de edificación y uso del suelo para el inicio de las obras.
Por haberse incumplido las determinaciones que establezca la licencia autonómica de gran establecimiento comercial.
Por haberse denegado o por haber caducado el permiso de instalación, la licencia de edificación y uso del suelo o la licencia de apertura y funcionamiento.
Artículo 17 bis, añadido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
TÍTULO V Horarios comerciales Artículos 18 a 22
Artículo 18, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 18.2, declarado inconstitucional y nulo por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
Artículo 18, modificado por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
Artículo citado en: 3 sentencias, 3 disposiciones normativas, una resolución administrativa
En todos los establecimientos comerciales debe figurar la información del calendario diario de apertura y de cierre en un lugar visible, tanto en el interior como en el exterior, incluso cuando el establecimiento esté cegado. El texto de esta información debe constar, al menos, en catalán.
El número máximo de domingos y otros festivos que pueden permanecer abiertos al público los establecimientos comerciales sometidos al régimen general de horarios comerciales es de diez al año.
Las fechas correspondientes a los domingos y otros festivos de apertura autorizada han de determinarse anualmente, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 5 del artículo 4 de la Ley1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, con la audiencia previa del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears, mediante un acuerdo del Consejo de Gobierno, que ha de publicarse en el Boletín Oficial de las Illes Balears.
Cada comerciante determina libremente el horario correspondiente a cada domingo o día festivo en el que ejerza la actividad.
Artículo 20, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 20 modificado por la Ley 25/2006, de 27 de diciembre.
Artículo 20 modificado por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
Las limitaciones establecidas en los artículos anteriores de este título no serán de aplicación:
A los establecimientos comerciales cuya oferta habitual esté predominantemente constituida por venta de pastelería y repostería, pan, platos preparados, prensa, combustibles y carburantes, flores y plantas, y a las denominadas tiendas de conveniencia; así como tampoco a los instalados en estaciones, puertos, aeropuertos y medios de transporte terrestre, marítimo y aéreo, y a los situados dentro de los establecimientos hoteleros.
A los establecimientos comerciales situados en zonas de gran afluencia turística, de acuerdo con lo establecido en el siguiente artículo.
A los mercados y mercadillos de venta ambulante autorizados por los ayuntamientos y a los establecimientos de su entorno inmediato, debidamente delimitado por la correspondiente calidad local.
Se entienden por tiendas de conveniencia las que, con una superficie útil de venta no superior a 500 m2, permanezcan abiertas al público al menos 18 horas al día y distribuyan su oferta, de forma similar, entre los siguientes productos: libros, prensa y revistas, productos de alimentación, discos, vídeos, juguetes, regalos y productos diversos.
En todo caso, y en aplicación de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, los establecimientos con una superficie útil de exposición y venta inferior a 300m2, excluidos los pertenecientes a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña y mediana empresa según la legislación vigente, tienen plena libertad para determinar los días y las horas de apertura al público.
Artículo 21, apartado 1, letra b), suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 21, apartado 1 b) último inciso suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 21, apartado 3 añadido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 21.1.b), declarado inconsticional y nulo la redacción inicial, por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
Artículo 21, apartado 3, modificado por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
Los ayuntamientos, por medio de un acuerdo motivado adoptado por el Pleno, que debe tener en cuenta las circunstancias y los umbrales a que se refieren los apartados 4 y 5 del artículo 5 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, y la disposición final segunda del Real Decreto Ley20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad de horarios comerciales, pueden proponer a la consejería competente en materia de comercio las partes del territorio municipal que se puedan considerar zonas de gran afluencia turística, al efecto de la exclusión de la limitación de horarios de esta ley.
Artículo 22, apartado 1, inciso final, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 22, apartado 1 último inciso suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 22, declarado inconsticional y nulo la redacción inicial, por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
Artículo 22, modificado por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
TÍTULO VI Actividades de promoción de ventas Artículos 23 a 28
A los efectos de esta Ley, se entiende por venta de promoción o de oferta la que tiene por finalidad dar a conocer el nuevo producto o artículo, o conseguir el aumento de venta de los existentes, o el desarrollo de uno o diversos comercios, mediante la oferta de un artículo o grupo de artículos homogéneos.
La venta de promoción deberá ir precedida o acompañada de la suficiente información al público, en la que deberá figurar con claridad:
El producto o productos objeto de promoción.
Las condiciones de venta, precio habitual y descuento.
El período de vigencia de la promoción.
Se prohíbe la realización de cualquier tipo de promoción comercial que, por las circunstancias en que se practica, genere confusión con otra modalidad de promoción distinta y sea susceptible, objetivamente, de provocar el hecho de eludir las normas aplicables, así como aquella que no disponga de existencias suficientes para afrontar la oferta.
Los artículos que se quieran vender como productos en promoción se pueden adquirir con esta finalidad exclusiva, no pueden estar deteriorados, ni tampoco ser de una calidad peor que los mismos productos que hayan de ser objeto de futura oferta ordinaria a precio normal.
Artículo 23, apartado 4, añadido por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
Se considerarán ventas con obsequio aquellas en las que el comerciante utilice concursos, sorteos, regalos, vales, premios o similares, vinculados a la oferta o promoción de productos regulados en el artículo anterior.
Serán de aplicación a las ventas con obsequio las siguientes reglas:
Durante el período de oferta de venta con obsequio queda prohibido modificar el precios al alza, así como disminuir la calidad del producto.
El número de existencias con que cuente el comerciante para afrontar la obligación de entrega de los obsequios, así como las bases por las que se regulan los concursos, sorteos o similares, deberán constar en el envase o envoltorio del producto de que se trate o, en su defecto, deberán ser debidamente divulgadas.
Los bienes o servicios en que consistan los objetos o incentivos promocionales, deberán entregarse al comprador en el momento de la compra o bien en un plazo máximo de dos meses, a contar desde que el comprador reúna los requisitos exigidos.
Se entiende que existe venta en rebajas cuando los artículos objeto de la misma se ofrecen en el mismo establecimiento donde se ejerce habitualmente la actividad comercial, a un precio inferior al fijado antes de la citada venta.
Los artículos rebajados deben haber estado incluidos con anterioridad, y durante un mínimo de un mes, en la oferta habitual de ventas.
Las ventas en rebajas pueden tener lugar en los períodos estacionales de más interés comercial según el criterio de cada comerciante. La duración de cada período de rebajas, la decide libremente cada comerciante y ha de indicarse expresamente en el anuncio.
No podrá anunciarse la venta en rebajas de un establecimiento comercial cuando afecte a menos de la mitad de los productos ofrecidos, sin perjuicio de que pueda anunciarse la de cada producto o artículo en concreto.
En el supuesto de que las ofertas en rebajas no afecten a la totalidad de los productos comercializados, los rebajados serán debidamente identificados y diferenciados del resto.
En todo caso, las reducciones de los precios se consignarán exhibiendo junto a su precio habitual el precio rebajado de los mismos productos comercializados en el establecimiento.
Artículo 25, apartado 2 modificado por la Ley 25/2006, de 27 de diciembre.
Artículo 25, apartado 3 último inciso suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 25, apartados 2 y 3, modificados por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
En el supuesto de que una empresa sea titular de diversos establecimientos comerciales de la misma actividad, el cese total o parcial de la actividad de comercio deberá ser de todos. El cierre total o parcial de un solo punto de venta no tendrá la consideración de cese total o parcial, sino de cambio de local.
La liquidación por la realización de obras de importancia, sólo será posible cuando éstas requieran el cierre del local.
La liquidación en los supuestos de fuerza mayor sólo será posible cuando obstaculice el desarrollo normal del negocio por un período continuado como mínimo de un mes.
La liquidación de los productos debe efectuarse en el mismo local o locales afectados donde se vendía habitualmente, excepto en los casos de cierre inminente del local y en los de fuerza mayor.
En todo caso, deberá comunicarse a la consejería competente en materia de comercio este tipo de venta de carácter excepcional.
En las Illes Balears quedan prohibidos los establecimientos comerciales dedicados de forma exclusiva a la venta de saldos.
Los comerciantes podrán practicar la venta de saldos, siempre que estén debidamente señalizados y separados del resto de las promociones. Informarán de la duración de los saldos y, en caso de ser permanentes, harán constar tal circunstancia.
En la actividad de promoción de saldos, se usará la denominación de saldos o restos, y se prestará especial atención a que las sugerencias de la existencia de ventajas económicas para el consumidor, se correspondan con la realidad de los productos objeto de los mismos.
Si se ofrecen como saldos artículos defectuosos o deteriorados, deberá constar expresamente esta circunstancia, de forma que sean susceptibles de ser identificados por el consumidor.
Artículo 27, letra a) suspensión de vigencia y aplicación mantenida por fallo de TC (Pleno).
Artículo 27.a), declarado inconstitucional y nulo por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
Artículo 27, letra e), dejado sin contenido por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
ARTÍCULO 28 Otras normas sobre promoción de ventas
Las actividades de promoción de ventas se pueden simultanear en un mismo establecimiento comercial, excepto en los casos de ventas en liquidación, siempre que haya la debida separación entre estas y se respeten los deberes de información.
En ningún caso, la utilización de las actividades de promoción de ventas se puede condicionar a la existencia de una reducción porcentual mínima o máxima.
Artículo 28, suspensión de vigencia y aplicación mantenida por fallo de TC (Pleno).
Artículo 28, suspensión de vigencia y aplicación por Providencia de 16 octubre 2001.
Artículo 28, declarado inconstitucional y nulo por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
Artículo 28, dotado de contenido por el Decreto Ley 11/2012, de 19 de octubre, por el que se modifica la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Octubre de 2012.
TÍTULO VII Ventas especiales y ventas a pérdidas Artículos 29 a 35
CAPÍTULO I Ventas especiales Artículos 29 a 34
Es venta automática la forma de distribución detallista en la que se pone a disposición del consumidor el producto o servicio, para que éste lo adquiera mediante acción de cualquier tipo de mecanismo y previo pago de su importe.
En todas las máquinas automáticas habrá de figurar la indicación de que devuelve cambio de moneda, así como el tipo de moneda fraccionaria con que funciona.
No se podrán comercializar productos alimenticios que no estén envasados y etiquetados conformemente con la normativa aplicable.
Las máquinas destinadas a este tipo de ventas deberán haber sido homologadas por el órgano competente, y deberán cumplir todos los demás requisitos que se determinen reglamentariamente.
ARTÍCULO 30 Venta a distancia
Es venta a distancia la forma de distribución comercial detallista que se lleva a cabo, previa oferta realizada por cualquier medio de comunicación social y de transmisión electrónica entre personas distantes, y que pone en conocimiento de los consumidores la forma de efectuar sus encargos.
Se requerirá que todas las ofertas de venta a distancia contengan, de forma clara e inequívoca, los siguientes datos informativos:
La identidad del oferente y su número de inscripción en el registro correspondiente.
La fijación de un período de reflexión, no inferior a siete días, durante el cual el consumidor puede devolver el producto y recibir la cantidad satisfecha. Este período de reflexión no se dará en los productos perecederos.
Artículo 30, apartado 2 a) modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
En las Illes Balears solamente se podrá ejercer la venta ambulante con autorización previa y en los municipios donde esté regulada mediante ordenanza.
La regulación municipal de la venta ambulante deberá prever, como mínimo:
La determinación de las características de los tipos de venta ambulante, que se diferenciarán en:
La determinación de las infraestructuras sanitarias que se pongan a disposición de los vendedores ambulantes.
La autorización municipal indicará los productos a que se refiere, así como los lugares, los días y las horas en que podrá realizarse la venta ambulante por sus titulares.
El vendedor ambulante deberá informar, a través de un cartel visible, de la dirección donde se atenderán, en su caso, las reclamaciones de los consumidores. Esta dirección deberá figurar, en todo caso, en la factura o en el comprobante de la venta.
Artículo 32, apartado 2 a) suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 32, apartado 2 b) 1 inciso "anteriores" suprimido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Se considera venta a domicilio, a los efectos de esta Ley, la realizada profesionalmente mediante la visita del vendedor, o de sus empleados, mandatarios, comisionistas o agentes, para ofrecer los productos o servicios en el lugar que designe el consumidor o posible comprador. No se considerará venta a domicilio la venta por correspondencia o mediante catálogo, ni la efectuada en el establecimiento comercial por teléfono o por correo electrónico, seguida del reparto a domicilio de los productos adquiridos.
Tendrán igualmente la consideración de venta a domicilio las denominadas «ventas de reunión» de un grupo de personas, convocadas por una de ellas, a instancia o de acuerdo con el vendedor.
En los supuestos regulados en este artículo deberá cumplirse la normativa reguladora del producto que se vende, y no podrán ser objeto de venta los productos cuya regulación prohíba este tipo de venta, especialmente los alimenticios y aquellos que, por la forma de presentación, no cumplan las normas técnico-sanitarias o de seguridad.
La publicidad de la oferta relativa a la venta a domicilio que deberá ser entregada al consumidor incluirá, al menos, los siguientes extremos:
Datos esenciales del producto, de manera que permitan su identificación inequívoca.
Precio, forma y condiciones de pago, y, en su caso, gastos y plazo de entrega.
Asimismo, y de acuerdo con lo que dispone el artículo 5.1 de la Ley 26/1991, de 21 de noviembre, de Medidas de Protección de los Consumidores para el supuesto de contratos celebrados fuera de establecimiento mercantil, el vendedor está obligado a poner en conocimiento del consumidor, por escrito, el derecho que lo ampara de disponer de un período de reflexión de al menos 7 días, durante el cual puede decidir la devolución del producto de que se trate, y recibir las cantidades que haya entregado, excepto en el caso de productos perecederos.
Artículo 34, apartado 1 b) dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
CAPÍTULO II Venta a pérdidas Artículo 35
Se prohíbe la venta a pérdidas, en los términos establecidos en el artículo 14 de la Ley de Ordenación del Comercio Minorista.
Artículo 35, apartado 2 suspensión de vigencia y aplicación mantenida por fallo de TC (Pleno).
Artículo 35.2, declarado inconstitucional y nulo por el Pleno. Sentencia 26/2012, de 1 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 5061-2001. Interpuesto por el Presidente del Gobierno en relación con diversos preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenación de la actividad comercial en las Illes Balears. Competencias sobre igualdad básica, legislación civil y mercantil, ordenación general de la economía y bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas; comercio interior y defensa de los consumidores y usuarios: nulidad de los preceptos legales autonómicos que contravienen la normativa básica en la definición del comercio minorista, la fijación del límite diario de horarios comerciales y la regulación de determinados tipos de venta; inconstitucionalidad de aquellos otros preceptos legales que limitan la apertura de nuevos establecimientos comerciales y excluyen la aplicación del régimen general de horarios comerciales a las zonas de gran afluencia turística, publicada en el Boletín Oficial del Estado, el 28 de Marzo de 2012.
TÍTULO VIII Del Registro general de comercio de las Illes Balears Artículos 36 a 42
Con la finalidad de disponer de los datos necesarios para conocer y valorar las estructuras comerciales en las Illes Balears y de garantizar los derechos de los consumidores y usuarios, se crea el Registro General de Comercio de las Illes Balears, adscrito a la consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears, el cual debe estar integrado por las secciones que se determinen reglamentariamente.
El Registro es público y la inscripción es obligatoria, gratuita y considerada condición imprescindible para optar a cualquiera de las líneas de ayuda convocadas por la Administración de la Comunidad Autónoma o para participar activamente en los programas específicos. También es obligatorio comunicar la variación de los datos inscritos. La inscripción y la comunicación de la variación de los datos se deben efectuar dentro del plazo máximo de tres meses a partir del inicio de la actividad o de la variación de los datos.
Reglamentariamente deben determinarse los datos, los requisitos, el procedimiento y los efectos de las inscripciones en el Registro general de comercio de las Illes Balears y en sus secciones.
Artículo 36, apartado 1 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 36, apartado 2 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 37 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 38 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 39 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 40 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 41 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo 42 dejado sin contenido por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
TÍTULO IX De la función inspectora y del régimen sancionador Artículos 43 a 57
CAPÍTULO I De la inspección Artículos 43 a 45
En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector actuará con independencia, sin perjuicio de la vinculación orgánica y funcional a la autoridad administrativa. Los inspectores tendrán la consideración de agente de la autoridad, y podrán solicitar la cooperación de las fuerzas y los cuerpos de seguridad del Estado y de la Policía Local.
Los inspectores de comercio estarán provistos de la documentación que acredite su condición y tendrán la obligación de exhibirla cuando ejerzan sus funciones.
El personal de la inspección de comercio tendrá la obligación de cumplir con el deber de secreto profesional.
En cada visita de inspección, el personal ha de levantar acta con el resultado de la misma.
CAPÍTULO II Infracciones administrativas Artículos 46 a 51
Sin perjuicio de las responsabilidades de otra índole que puedan derivarse, constituyen infracciones administrativas en materia de comercio interior, las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley.
La no exhibición de la necesaria autorización, homologación o comunicación en la forma legal o reglamentaria establecida.
El incumplimiento de la obligación de informar al público sobre los días y las horas de apertura y cierre de los establecimientos comerciales, o no hacerlo en un lugar visible del establecimiento.
El incumplimiento de los horarios comerciales cuando no constituya falta grave o muy grave.
Artículo 48, letra d) modificado por la Ley 13/2005, de 27 de diciembre.
Artículo 48, letra e) añadido por la Ley 13/2005, de 27 de diciembre.
La negativa o resistencia a suministrar datos o a facilitar la información requerida por las autoridades o sus agentes y funcionarios de la administración comercial en el ejercicio de sus funciones de comprobación, y el suministro de información inexacta o incompleta.
Realizar ventas a pérdidas.
La apertura del establecimiento comercial en domingo o en día festivo no autorizado para la realización de actividades comerciales.
El incumplimiento de la prohibición que describe el artículo 7.2 de esta Ley.
La venta bajo el anuncio o la denominación de «ventas con obsequio», «ventas en rebajas», «ventas en liquidación», ventas de promoción de oferta» o aventar de saldos», con inobservancia de las prescripciones establecidas en esta Ley.
La afectación de los objetos ofertados en las ventas con obsequio, en rebaja o en liquidación, por alguna causa que reduzca su valor de mercado.
La oferta de operaciones en cadena o pirámide en la forma prohibida por la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
Modificar, durante el período de duración de la oferta de ventas con obsequio, el precio o la calidad del producto.
El incumplimiento del régimen establecido sobre entrega de los obsequios promocionales.
Anunciar ventas como si fueran de fabricante o mayorista, con incumplimiento de lo establecido al respecto por el artículo 35 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
El incumplimiento de los plazos de garantía y servicios postventa, así como de la custodia de los artículos.
El incumplimiento del régimen establecido en la Ley 26/1991, de 21 de noviembre, de protección de los consumidores, para las ventas a domicilio.
Las actuaciones que impidan o dificulten el ejercicio de los derechos lingüísticos reconocidos en esta Ley.
La venta ambulante o no sedentaria en establecimientos turísticos, no autorizada por la consejería competente en materia de comercio.
El ejercicio de actividades comerciales que no hayan obtenido autorización, cuando ésta sea preceptiva de acuerdo con esta Ley.
La venta de alcohol en los supuestos prohibidos en el artículo 7.4 de esta Ley.
La reincidencia en infracciones leves. Se entenderá que hay reincidencia en infracciones leves si se dan los requisitos establecidos en el artículo 67 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, ya citada.
La exposición y la venta de vehículos usados fuera de establecimientos comerciales.
Artículo 49, letra t) añadido por la Ley 25/2006, de 27 de diciembre.
Artículo 49, letra e) modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
La negativa o resistencia a suministrar datos o a facilitar la información requerida por las autoridades o sus agentes en el ejercicio de sus funciones de inspección, cuando se efectúe acompañada de violencia física o verbal o de cualquier otra forma de presión.
No disponer de la licencia autonómica de gran establecimiento comercial cuando ésta sea preceptiva de acuerdo con el artículo 13 de esta Ley.
Las que, habiéndose calificado como graves, hayan supuesto una facturación anual superior a 600.000,00 euros.
La reincidencia en infracciones graves. Se entiende que hay reincidencia en infracciones graves si se dan los requisitos establecidos en el artículo 67 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Detallista.
Artículo 50, modificado por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre.
Artículo 50, letra b) modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Artículo citado en: 18 sentencias, 3 disposiciones normativas
CAPÍTULO III Sanciones Artículos 52 a 57
Las infracciones señaladas en esta Ley darán lugar a la imposición de las siguientes sanciones:
Cierre del establecimiento o suspensión de la actividad comercial, por un plazo máximo de un año.
La comisión de las infracciones muy graves llevará implícita la prohibición de obtener subvenciones y ayudas públicas durante un plazo máximo de dos años.
Las infracciones leves se sancionarán con admonición o multa de 150 euros hasta 1.500 euros.
Las infracciones graves se sancionarán con una multa de 1.501,00 euros hasta 60.000,00 euros.
Las infracciones muy graves se sancionarán con una multa de 60.001,00 euros hasta 600.000,00 euros, y en el supuesto de que hayan significado un grave riesgo para la salud, un grave perjuicio económico o hayan generado una amplia alarma social, supondrán, además, el cierre del establecimiento o la suspensión de la actividad comercial por un plazo máximo de un año.
Artículo 53, letra b) modificado por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre.
Artículo 53, letra c) modificado por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre.
Las sanciones se graduarán especialmente en función de la trascendencia social de la infracción, la situación de predominio del infractor en el mercado, la naturaleza de los perjuicios causados, el volumen de la facturación a la cual afecta, el grado de voluntariedad o de intencionalidad del infractor, así como su reincidencia por haber cometido, en el plazo de un año, más de una infracción de la misma naturaleza, la cuantía del beneficio obtenido, la capacidad económica del infractor y el plazo de tiempo durante el cual se haya cometido la infracción.
Cuando el beneficio que resulte de una infracción sea superior a la sanción que corresponda, ésta podrá incrementarse en la cuantía equivalente al beneficio obtenido.
Cuando en la comisión de una infracción se acredite la existencia de un riesgo, de daños o perjuicios para la salud de las personas, de alteración de la libre competencia o de discriminación por razón de nacimiento, lengua, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, la sanción que corresponda será incrementada hasta un 200% de su cuantía.
Artículo 54, apartado 1, suspensión de vigencia y aplicación levantada por Recurso de Inconstitucionalidad número 5.061-2001, promovido por el Abogado del Estado, en representación del Presidente del Gobierno, contra determinados preceptos de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de Ordenación de la Actividad Comercial en les Illes Balears, publicado en el Boletín Oficial del Estado, el 22 de Febrero de 2002.
Artículo 54, apartado 1 modificado por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre.
Los órganos competentes para resolver el procedimiento sancionador e imponer las sanciones, así como para la adopción de las medidas cautelares, pertinentes, son:
El consejero competente en materia de comercio, en las infracciones graves y en todo tipo de medidas cautelares.
El Consejo de Gobierno de las Illes Balears para los supuestos de las infracciones muy graves y de cierre temporal de la empresa o del establecimiento infractor.
La autoridad competente para la incoación del procedimiento sancionador podrá acordar, en cualquier momento del procedimiento, mediante resolución motivada y con audiencia previa de la persona interesada, la adopción de las medidas cautelares adecuadas, siempre que concurran circunstancias graves que afecten a la seguridad de las personas o de los bienes, que supongan un perjuicio grave o manifiesto de difícil reparación, o que sea necesario para asegurar la eficacia de la resolución que, en su caso, pueda recaer.
Estas medidas cautelares que no tendrán el carácter de sanción, podrán mantenerse durante el tiempo necesario para la rectificación de los defectos existentes y como máximo hasta la resolución del procedimiento.
Cuando se produzca la infracción prevista en el artículo 50 b) de la presente Ley, el órgano competente para la incoación del expediente sancionador puede acordar el cierre del establecimiento, en el supuesto de que éste esté abierto al público, como medida cautelar que garantice la eficacia de lo que dispone la presente Ley respecto a la necesidad de obtener licencia autonómica previa de gran establecimiento comercial, sin que sea necesaria la audiencia previa del interesado.
Artículo 56, apartado 3 añadido por la Ley 8/2004, de 23 de diciembre.
TÍTULO X Equipamientos comerciales Artículos 58 a 60
Artículo 58, modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Planificación comercial de los siguientes aspectos:
Ordenación de los establecimientos comerciales que puedan tener una influencia supramunicipal.
Reordenación del uso comercial minorista en los diferentes polígonos o sectores, de uso industrial o de servicios, que dispongan a la entrada en vigor de esta Ley de planeamiento urbanístico de ordenación y de desarrollo aprobado definitivamente.
Dinámicas urbanas, actuales y tendenciales, que incidan en la actividad comercial desde la perspectiva espacial y territorial, sectorial y sociodemográfica, dado que el comercio es una actividad de capacidad estructurante elevada, asociada a la centralidad urbana, por su capacidad de atraer y aglutinar a otras actividades y servicios.
Equipamientos y servicios públicos urbanos que tengan plena incidencia en la actividad comercial.
Potencialidades y debilidades de los diferentes municipios que incidan en la actividad comercial y de servicios, con la concreción de las oportunidades y las amenazas.
Intercambio de experiencias de los municipios de similares características sectoriales, territoriales, urbanísticas y sociodemográficas, con un tratamiento especial de la recopilación de buenas prácticas comerciales.
Las actuaciones territoriales siguientes:
Ámbitos, sectores o polígonos para los cuales se proponga la reordenación o reconversión urbanística.
Establecer las condiciones para adoptar medidas de reconversión paisajística en las áreas o zonas con actividades comerciales respecto de los establecimientos no actualizados a la demanda comercial y proponer su traslado a otras zonas o ámbitos más adecuados.
Todas las actuaciones del instrumento de ordenación territorial insular se regirán por los siguientes criterios:
Ocupación de tramas consolidadas de áreas de uso predominantemente residencial o turístico.
Atender la integración en la estrategia de evolución, movilidad urbana y ocupación del suelo para evitar su consumo.
Evaluar los movimientos de personas y vehículos que se puedan generar, y valorar especialmente la incidencia en la red viaria y en el resto de infraestructuras públicas, así como también la existencia de medios de transporte colectivo suficientes para satisfacer los flujos previsibles de público y para desincentivar el uso de vehículos particulares.
Prever la dotación de aparcamientos precisa y adecuada a la intensidad prevista del uso comercial, para lo cual deben tenerse en cuenta los espacios disponibles, la afección al tráfico urbano y los medios de transporte público ya existentes o previstos.
Establecer para las futuras construcciones la adopción de soluciones que garanticen la eficiencia energética, la accesibilidad y la integración en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales.
Determinar la compatibilidad del uso comercial con las medidas de protección del patrimonio histórico de las Illes Balears en cualesquiera de sus clasificaciones, de los bienes inmuebles de interés cultural o de los bienes inmuebles catalogados.
Artículo 59, modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
La densidad comercial de las distintas zonas o barriadas de los diferentes núcleos urbanos y asentamientos turístico-residenciales, en términos de número máximo de metros cuadrados edificables susceptibles de uso comercial en cada zona o barrio. Asimismo, deben fijar las limitaciones del uso comercial tanto en función del grado de compatibilidad con el resto de usos urbanísticos como de la existencia de infraestructuras adecuadas.
La densidad comercial no es de aplicación a los establecimientos que tengan una superficie construible o edificada inferior a 150 m2.
La densidad comercial debe asignarse en metros cuadrados de superficie construida para cada zona o barrio y debe tener en cuenta la densidad residencial, la superficie destinada a otros usos y la función más o menos comercial de la zona o barriada en el conjunto del núcleo urbano o asentamiento turístico-residencial.
El número total de metros cuadrados de superficie construida, susceptible de uso comercial en un municipio, distribuible a distintas zonas o barriadas de los núcleos urbanos, no puede ser superior al resultado de multiplicar la población equivalente por un determinado porcentaje.
La ocupación de tramas consolidadas de áreas de uso predominantemente residencial o turístico.
Exigir para las futuras construcciones la adopción de soluciones que garanticen la accesibilidad, la integración en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales y una calificación energética como mínimo B para los edificios de nueva construcción y C para los ya existentes.
Artículo 60 modificado por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Título X. Consejería de Economía, Comercio e Industria.
Capítulo I. Tasa por licencia autonómica de gran establecimiento comercial.
La tasa se devengará en el momento de la realización de las actuaciones administrativas que constituyen el hecho imponible. Ello no obstante, su pago podrá exigirse en el momento de formular la solicitud
La consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears debe editar, en cooperación con los consejos insulares, en el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, una página web en los dos idiomas oficiales de las Illes Balears, así como en otros idiomas de gran implantación en el ámbito de la Unión Europea, con el fin de hacer públicos los criterios aplicables y la totalidad de los trámites del procedimiento autonómico para obtener la licencia autonómica de gran establecimiento comercial, todo ello sin perjuicio de tener que cumplir la obligación de prestar individualmente el asesoramiento informativo y la orientación a los interesados sobre los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes imponen en sus pretensiones en materia de servicios en el mercado interior de las Illes Balears.
La consejería competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears debe promover las actuaciones oportunas para que todos los procedimientos y trámites relativos a una actividad de servicios y a su ejercicio puedan realizarse fácilmente, a distancia y por vía electrónica, de acuerdo con la normativa de aplicación para el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
De acuerdo con el artículo 6 de la Ley estatal 11/2007 que reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la administración pública a través de medios electrónicos para ejercer los derechos previstos en el artículo 35 de la Ley 30/1992, la Consejería de Comercio, Industria y Energía, en el plazo de un año a contar desde la publicación de esta Ley, adaptará todos sus procedimientos y actuaciones para cumplir lo establecido en la indicada Ley 11/2007.
Los establecimientos comerciales no considerados gran establecimiento comercial y que tengan una actividad considerada por la Ley 16/2006 como una actividad inocua, podrán ser iniciados por sus titulares mediante el sistema de declaración responsable, una vez aprobada la normativa reglamentaria reguladora de los requisitos de esta declaración.
Disposición adicional tercera, añadida por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
En las Illes Balears no es de aplicación el porcentaje del 1% de reserva de equipamiento comercial que establece el anexo del Reglamento de Planeamiento, aprobado por el Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, para los polígonos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanización que no tengan aprobados definitivamente el plan de ordenación y el de desarrollo correspondientes el día de la entrada en vigor de esta Ley.
En las Illes Balears, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, en los polígonos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanización, de uso residencial, turístico o mixto, que no tengan aprobado definitivamente el correspondiente plan parcial, sólo se permite un máximo de calificación del 10% de la superficie lucrativa, correspondiente a uso residencial, en cualesquiera de sus modalidades, plurifamiliar o unifamiliar, para el uso comercial al por menor.
Disposición adicional cuarta, añadida por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Disposición adicional quinta, añadida por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Los establecimientos comerciales con superficie de venta inferior a 700 m2en la isla de Mallorca, a 400 m2en las islas de Eivissa y de Menorca y a 200 m2en la isla de Formentera abiertos al público, estarán exentos, en caso de que no la tengan, de obtener la licencia de instalación y de apertura municipal siempre que concurran los siguientes requisitos:
Que el día 17 de octubre de 2006 estuvieran abiertos al público.
Que hayan presentado la documentación técnica exigible, de acuerdo con la Ley 16/2006, de 17 de octubre, de régimen jurídico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears, en la que se refleje su estado actual, y que realicen la correspondiente declaración responsable.
Disposición adicional sexta modificada por la Ley 12/2010, de 12 de noviembre.
Los ayuntamientos de las Illes Balears disponen de un plazo máximo de dos años, a partir de la entrada en vigor de esta Ley, para aprobar la ordenanza reguladora de la modalidad de venta ambulante o no sedentaria en su término municipal.
Mientras los ayuntamientos no aprueben la ordenanza correspondiente, se regirán por los criterios establecidos por los órganos municipales competentes.
Los expedientes sancionadores incoados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley deben continuar tramitándose de acuerdo con la normativa anterior, sin perjuicio de aplicar la normativa posterior en los supuestos en que les sea más favorable.
Las solicitudes de las licencias autonómicas de gran establecimiento comercial instadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley que estén pendientes de instrucción y de resolución se archivarán sin más trámite.
Disposición transitoria tercera, modificada por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Disposición citada en: 4 sentencias, 3 disposiciones normativas
La solicitud de licencia autonómica deberá dirigirse a la consejería competente en materia de comercio.
Hasta que no entre en vigor la disposición reglamentaria oportuna, a la solicitud se adjuntará la documentación establecida en el Plan director sectorial de equipamientos comerciales de las Illes Balears, regulado por el Decreto 217/1996, de 12 de diciembre.
Disposición transitoria sexta Vinculación con el actual planeamiento general municipal Los instrumentos de planeamiento urbanístico general se deben adaptar al contenido de esta ley en su primera formulación o revisión.
Disposición transitoria sexta, declarada vigente y modificada por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Disposición transitoria sexta modificada por el Decreto Ley 2/2012, de 17 de febrero, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible, publicado en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 18 de Febrero de 2012.
Disposición transitoria sexta modificada por la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para la ordenación urbanística sostenible, publicada en el Boletín Oficial de las Islas Baleares, el 23 de Junio de 2012.
Disposición transitoria séptima, añadida por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o de inferior rango que se opongan, contradigan o sean incompatibles con lo que dispone esta Ley.
La Ley 2/1994, de 18 de mayo, de Infracciones y Sanciones en Materia de Calendarios y Horarios Comerciales. Se reitera su derogación para evitar dudas interpretativas.
La Ley 8/2005, de 21 de junio, de medidas transitorias para el otorgamiento de la licencia autonómica de gran establecimiento comercial.
El Decreto 217/1996, de 12 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan director sectorial de equipamientos comerciales de las Illes Balears.
El Decreto 128/2005, de 16 de diciembre, por el que se crea un carné profesional que habilita para la apertura de establecimientos de peluquería y estética.
El Decreto 140/2001, de 14 de diciembre, por el que se regula la adscripción, la composición y el régimen de funcionamiento del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears.
Disposición derogatoria, modificada por la Ley 8/2009, de 16 de diciembre.
El Gobierno de las Illes Balears dictará las disposiciones reglamentarias necesarias para la aplicación y el desarrollo de esta Ley.
Se faculta al Gobierno de las Illes Balears para que, por decreto, actualice periódicamente la cuantía de las sanciones económicas contenidas en la presente Ley. El aumento nunca podrá ser superior a la tasa de variación interanual que experimente el índice de precios al consumo.
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Butlletí Oficial de les Illes Balears». Ello no obstante:
El artículo 8.2 entrará en vigor día 1 de enero de 2002.
El artículo 8.3 y el artículo 19 entrarán en vigor día 1 de enero de 2003.
Ley Foral reguladora del Comercio en Navarra (Ley Foral 17/2001, de 12 de julio)
Ley del Comercio Interior de Andalucía (Decreto Legislativo 1/2012, de 20 de marzo)
Leyes de Ordenación de la Actividad Comercial de Canarias y reguladora de la licencia comercial (Decreto Legislativo 1/2012, de 21 de abril)
ORDRE ECO/294/2015, de 18 de setembre, per la qual es modifica l'Ordre ECO/47/2013, de 15 de març, per la qual es regula el funcionament i s'aprova l'aplicació del Registre públic de contractes de la Generalitat de Catalunya.
DECRETO 26/1997, de 18 de febrero, por el que se regulan las ayudas individuales a personas con discapacidad para el ejercicio de 1997.
Reglamento de Procedimiento Sancionador en materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (Real Decreto 320/1994, de 25 de febrero)
ORDEN FORAL 579/2001, de 14 de mayo, del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente el expediente de Modificación de las Normas Subsidiarias de Esteribar, Subunidad A ADU 5 de Zubiri, promovido por don Julián Lauroba López.
Ayuntamiento de Los Corrales de Buelna .- Aprobación definitiva de la Ordenanza Fiscal reguladora del Precio Público por Servicio de Guardería en Centros Públicos Escolares y Guardería Municipal.

References: artículo 1
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 149
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 43
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 149
 artículo 38

Artículo 4

Artículo 4

Artículo 7

Artículo 7

Artículo 7
 Artículo 11

Artículo 11

Artículo 11

Artículo 11
 artículo 334

Artículo 12

Artículo 12

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 14

Artículo 14
 artículo 13
 artículo 17
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 15

Artículo 15

Artículo 15
 Real Decreto 

Artículo 16
 resolución 

Artículo 17

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 18

Artículo 18
 resolución 
 artículo 4

Artículo 20

Artículo 20

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 21

Artículo 21

Artículo 21

Artículo 21
 artículo 5
 Real Decreto 

Artículo 22

Artículo 22

Artículo 22

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 25

Artículo 25

Artículo 25

Artículo 27

Artículo 27

Artículo 27

ARTÍCULO 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

Artículo 28

ARTÍCULO 30

Artículo 30

Artículo 32

Artículo 32
 artículo 5

Artículo 34
 Artículo 35
 artículo 14

Artículo 35

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 48

Artículo 48
 artículo 7
 artículo 35
 artículo 7
 artículo 67

Artículo 49

Artículo 49
 artículo 13
 artículo 67

Artículo 50

Artículo 50

Artículo 53

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 54
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 50

Artículo 56

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60
 artículo 6
 artículo 35
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 19