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DISCPACIDAD_FISICA
Instructivo Plataforma(1) 2
I Plan Municipal de Discapacidad
AYUNTAMIENTO DE ALMERA
REA DE PRESIDENCIA DELEGACIN DEL REA DE ASUNTOS SOCIALES, PARTICIPACIN CIUDADANA Y ORGANIZACIONES SOCIALES
I Plan Municipal de Discapacidad 2011/2013
El Ayuntamiento de Almera viene trabajando en los ltimos aos de forma decidida con todos los colectivos del mbito de lo social y de forma muy particular est desarrollando polticas que favorecen y facilitan la plena integracin de las personas con discapacidad. Nuestro objetivo es que la parte sustancial de dificultades y desventajas que tienen las personas con discapacidad y que son atribuidas a carencias y barreras que existen en los entornos sociales, sean progresiva y razonablemente suprimidas, tal y como venimos haciendo con actuaciones especifcas tanto en los entornos urbanos donde viven las personas con discapacidad, como en las atenciones sociales especificas que realizamos a las personas y colectivos de personas discapacitadas. En nuestro inters de profundizar y avanzar en la lucha por erradicar cualquier tipo de desigualdad social, hemos elaborado, por primera vez, el I Plan Municipal de Discapacidad 2011 - 2013 que gira en torno a cuatro ejes de trabajo: Accesibilidad Universal, Lucha contra la discriminacin, Transversalidad e Inclusin. El I Plan Municipal de Discapacidad establece una serie de medidas con objeto de prevenir las especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad en la participacin e incorporacin plena en los distintos mbitos de la sociedad, asi como medidas que tienen como finalidad eliminar dificultades que impiden que las personas con discapacidad sean tratadas de manera directa o indirecta menos favorablemente que otra que no lo sea en una situacin similar. La Transversalidad es el pilar bsico, global y estratgico del I Plan Municipal de Discapacidad, entendiendola como la implicacin de todas las reas y Delegaciones de reas Municipales que de forma directa o indirecta interactan conjuntamente, caminando hacia una misma meta, que no puede ser otra que lograr que las personas con discapacidad consigan mayores niveles de integracin social. Como Alcalde de Almera, supone una gran satisfaccin y un gran reto, presentar este I Plan de Discapacidad, estando convencido que a lo largo de su desarrollo durante el periodo 2011 - 2013 vamos a conseguir que la ciudad sea un ejemplo de avance para la integracin, la inclusin y la convivencia de todos/as.
Luis Rogelio Rodriguez-Comendador Prez
Alcalde de Almera
1. Introduccin 2. Marco jurdico 3. Asociaciones de personas con discapacidad en el municipio de almera 4. Principios rectores 5. Objetivos 6. Metodologa 7. reas de intervencin 8. Temporalizacin y presupuesto 9. Seguimiento y evaluacin
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Las personas con discapacidad constituyen un sector numeroso de poblacin, pero muy heterogneo. Hasta hace relativamente poco tiempo no exista conciencia de colectivo unitario, haba por el contrario numerosos grupos fragmentados (personas sordas, ciegas, deficientes, enfermos mentales...). Cada grupo tena su propia identidad, viva sus problemas como propios y se procuraba servicios especiales para atender sus necesidades. En este momento y gracias en parte al esfuerzo de conceptualizacin liderado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se conocen mejor los componentes de la discapacidad y su interconexin. En su ltima versin, la clasificacin Internacional de Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud (OMS 2.001), se utiliza el trmino Discapacidad como el nombre genrico que engloba todos los componentes: Deficiencias a nivel corporal; limitaciones en la actividad a nivel individual y restricciones en la participacin a nivel social. Se trata de tres dimensiones asociadas a un problema de salud que interactan entre s con los factores contextuales (factores ambientales y personales). Ha sido largo el camino recorrido hasta llegar a esta nueva conceptualizacin de la discapacidad, desde un enfoque eminentemente biolgico a otro ms comprensivo de los factores ambientales. Hemos pasado y por tanto evolucionado de forma positiva de fijarnos en los dficits a fijarnos ms en los derechos de las personas con discapacidad. De ocuparnos slo de los individuos a preocuparnos tambin por las dificultades ambientales. Este enfoque ms social, sostiene que una parte sustancial de las dificultades y desventajas que tienen las personas con discapacidad son atribuibles a carencias, obstculos y barreras que existen en el entorno social.Por tanto, resolver los problemas inherentes a la discapacidad requiere cambios en los entornos inmediatos (hogar, escuela, centros de trabajo, establecimientos comerciales...), en las estructuras sociales de la comunidad (transporte, comunicaciones, seguridad social, polticas laborales, etc.) as como en las normas, criterios y prcticas que rigen e influyen en el comportamiento y en la vida social de los individuos. Todo ello supone actuar simultneamente sobre las personas y sobre los entornos donde estas personas viven. La situacin actual, conlleva que para lograr la participacin e igualdad plenas, no bastan las medidas de rehabilitacin orientadas hacia las personas con discapacidad. Es preciso incorporar a la equiparacin de oportunidades, medidas que operen paralelamente sobre las condiciones personales y sobre las condiciones ambientales. Desde este punto de vista planteamos un I Plan Municipal para las personas con dis-
capacidad basado en cuatro estrategias de intervencin: Lucha contra la discriminacin, Accesibilidad Universal, Transversalidad, e Inclusin. La estrategia a favor de la accesibilidad se centra tanto en los entornos fsicos como en los productos, servicios y canales de comunicacin no adaptados y por tanto no utilizables por todos/as. La lucha contra la discriminacin se fija en comportamientos y prcticas excluyentes, aunque inmediatamente nos damos cuenta que no slo los comportamientos discriminan, sino que tambin lo hace un entorno no accesible, un producto no utilizable por todos/as o un servicio que no tiene en cuenta las especiales dificultades de algunas personas. As pues, tanto los entornos, productos y servicios como las normas, criterios y prcticas generan discriminacin a la hora de disfrutar los derechos reconocidos a todos/as. No discriminacin, accesibilidad y promocin de derechos se convierten en una misma estrategia. La inclusin la entendemos como una apuesta firme y decidida por incorporar un concepto novedoso como es el ocio inlcusivo, es decir, plantear acciones no especficas donde todas las personas con discapacidad puedan participar en igualdad de condiciones que el resto de la poblacin. La formulacin ms elaborada de esta estrategia se halla en la Ley 51/2003 de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Esta Ley establece nuevas garantas para hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades, diferenciadas en dos tipos: Medidas contra la discriminacin y medidas de accin positiva. Desde este punto de vista este I Plan se centrar: Por un lado en el establecimiento de medidas de accin positiva con objeto de prevenir y/o compensar las desventajas y/o especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad en la incorporacin y participacin plena en los distintos mbitos de la vida: Apoyos complementarios, prestaciones econmicas, productos de apoyo, servicios especializados y servicios de atencin personal (como Intrprete de lengua de signos espaola). Por otro lado: medidas contra la discriminacin que tienen como finalidad prevenir y/o corregir que las personas con discapacidad sean tratadas de una manera directa o indirecta menos favorablemente que otra que no lo sea en una situacin anloga o comparable. Entre otras: Exigencias de accesibilidad y no discriminacin en el diseo de entornos, productos, servicios y canales de comunicacin nuevos, obligacin de realizar ajustes necesarios razonables en normas y entornos ya existentes,etc...
Todas las medidas planteadas se concretarn en 5 reas de Intervencin, a saber: 1.- rea de Informacin y Atencin Personalizada 2.- rea de Sensibilizacin y Dinamizacin Social 3.- rea de Insercin y Orientacin Laboral 4.- rea de Accesibilidad 5.- rea de Integracin Social Adems todas la medidas que se irn planteando en las diferentes reas de Intervencin tendrn como eje global estratgico la Transversalidad, es decir la implicacin de todos los sectores, sobre todo de las diferentes reas y Delegaciones de reas Municipales implicadas (Asuntos Sociales, Deportes, Turismo, Urbanismo, Servicios Urbanos, Obras Pblicas, Recursos Humanos y Hacienda, Movilidad, etc ) interactuando conjuntamente y caminando hacia un fin comn, que no puede ser otro que la lucha contra la discriminacin del sector de las personas con discapacidad con el objetivo de conseguir una mayor y plena integracin social. Por ltimo planteamos un Compromiso de Ciudad Inclusiva, considerando la discapacidad como vector transversal de atencin preferencial en todas las lneas de accin poltica de la Corporacin Local. Esta accin poltica se desarrollar con arreglo a los principios, valores y mandatos de la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad aprobada por las Naciones Unidas en 2006 y firmada y ratificada por Espaa. Esto implicara reconocer el acceso universal de todos los ciudadanos con discapacidad a los derechos y servicios ciudadanos y sociales, como derecho subjetivo y considerar el apoyo y la financiacin de las entidades del movimiento de la discapacidad, esenciales en la atencin de las personas con discapacidad y sus familias. Este compromiso, tambin implicara elaborar un protocolo de normas de mnimos que sea de obligado cumplimiento en la elaboracin de planes y directrices a escala local que comporten la efectiva transversalidad de la discapacidad.
Abordamos este apartado con la intencin de sealar las referencias legislativas y normativas de mayor relevancia.
A) MBITO MUNDIAL
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, por la que se declara universal la igualdad y dignidad de todos los seres humanos, sin ningn tipo de discriminacin por su raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o cualquier otra ndole. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. Declaracin de los Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas. Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad. Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad. En 1999 El Tratado de Amsterdam incluye un artculo general, el n 13, en el que se afirma la posibilidad de tomar acciones adecuadas contra la discriminacin por motivo de discapacidad, entre otros.
B) MBITO EUROPEO
Comunicacin de la Comisin Europea Hacia una Europa sin barreras para las Personas con Discapacidad. La Carta de los derechos fundamentales de la Unin Europea, firmada y proclamada el da 7 de diciembre de 2000 por los Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin, recoge el conjunto de derechos civiles, polticos, econmicos y sociales de los ciudadanos europeos y de todas las personas que viven en el territorio de la Unin. En su artculo 21 prohbe la discriminacin por motivos de discapacidad, entre otros y el artculo 26 reconoce explcitamente los derechos de las personas con discapacidad y la necesidad de garantizar su autonoma, su integracin social y profesional en la vida de la comunidad. Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales.
Directiva2000/42/CE, que se ocupa del principio de igualdad de trato y no discriminacin de las personas por motivo de su origen racial o tnico. Directiva 2000/78/CE para la igualdad de trato en el empleo y la ocupacin por motivos de religin o convicciones, de discapacidad, de edad o de orientacin sexual. Directiva 2002/73/CE para la igualdad entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin y a la promocin profesional y condiciones de trabajo.
C) MIBTO ESTATAL
b.1. De carcter General
La Constitucin Espaola de 1978 garantiza la igualdad de todos los espaoles ante la Ley. A travs de los mandatos establecidos en los artculos 9.2, 14 y 49, insta a los poderes pblicos; a fomentar la igualdad y el desarrollo individual de la persona, a impulsar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, religiosa, cultural y social, a eliminar los obstculos que dificulten su plenitud y a facilitar la accesibilidad a todos los ciudadanos mediante polticas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin e integracin de las personas con discapacidad. Ley 13/1982, de 7 de abril de Integracin Social de Minusvlidos (LISMI). Los principios que inspira la presente Ley se fundamentan en los derechos que el artculo 49 de la Constitucin reconoce, en razn a la dignidad que le es propia, a los disminuidos en sus capacidades fsicas, psquicas o sensoriales para su completa realizacin personal y su total integracin social y a los disminuidos profundos para la asistencia y tutela necesarias. Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusvlidos. Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, donde se contempla las modalidades de ayuda con cotizacin al Sistema Pblico de Seguridad Social y a nivel no contributivo por invalidez. Ley 9/1999 de 18 de noviembre de Solidaridad en la Educacin, que regula la atencin educativa al alumnado con discapacidad con los principios de normalizacin e integracin a la diversidad. Ley 41/2003 de 18 de noviembre, de Proteccin Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de Modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. Esta Ley tiene por ob-
jeto establecer medidas para garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, conforme a los artculos 9, 2, 10, 14 y 49 de la Constitucin. A estos efectos se entiende por igualdad de oportunidades la ausencia de discriminacin, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, as como la adopcin de medidas de accin positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida poltica, econmica, cultural y social. Orden TAS/736/2005, de 17 de marzo, por el que se regula la estructura y funcionamiento de la Oficina Permanente Especializada del Consejo Nacional de la Discapacidad. Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la consideracin de persona con discapacidad a los efectos de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad. Real Decreto 1417/2006, de 1 de diciembre, por el que se establece el sistema arbitral para la resolucin de quejas y reclamaciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad por razn de discapacidad. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en Situacin de Dependencia. Real Decreto 366/2007, de 16 de marzo, por el que se establecen las condiciones de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administracin General del Estado. Ley 27/2007 ,de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordo ciegas. Real Decreto 1865/2004 BOE 216 por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad. Real Decreto 1468/2007, de 2 de noviembre, por el que se modifica el Real Decreto 1865/2004 de 6 de septiembre, por el que se regula el Consejo Nacional de la Discapacidad. Real Patronato sobre Discapacidad. (Real Decreto 946/2001 de 3 de Agosto - BOE n 51). Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones bsicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y medios de comunicacin social.
Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el rgimen de infraccin y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. Real Decreto 6/2008, de 11 de enero, sobre determinacin del nivel mnimo de proteccin garantizado a los beneficiarios del Sistema para la Autonoma y Atencin a la Dependencia en el ejercicio 2008. Real Decreto 7/2008, de 11 de enero, sobre las prestaciones econmicas de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia para el ejercicio 2008.
b.2. Urbanismo y Edificacin
Ley 15/1995 sobre lmites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectnicas a las personas con discapacidad. Real Decreto 505/2007 por el que se aprueban las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones. Orden VIV/561/2010 por la que se desarrolla el documento tcnico de condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados. Real Decreto 173/2010 por el que se modifica el Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real Decreto 314/2006 en materia de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad.
b.3 Transportes
Real Decreto 1544/2007, por el que se regulan las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los modos de transporte para personas con discapacidad.
D) MBITO AUTONMICO
Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andaluca, regula en el art. 6 la atencin y promocin del bienestar de las personas con deficiencias fsicas, psquicas y sensoriales y en el art. 7 los Servicios Sociales Especializados siendo aquel que se dirige a sectores que necesitan una atencin especfica con el objeto de posibilitar su integracin social.
Decreto 72/1992, de 5 de mayo, por el que se aprueban las normas tcnicas para la accesibilidad y eliminacin de barreras arquitectnicas, urbansticas y en el transporte. Orden de 29 de Febrero de 1.996 por la que se establecen los requisitos materiales de los Centros de Servicios Sociales en Andalucia. Decreto 87/1996, de 20 de febrero, por el que se regula la autorizacin, registro y acreditacin de los Servicios Sociales de Andaluca. Ley 5/1998, de 23 de noviembre, relativa al uso en Andaluca de perros gua por personas con disfunciones visuales. Ley 1/1999, de 31 de marzo, de atencin a las personas con discapacidad en Andaluca. Tiene como objetivo regular las actuaciones dirigidas a la atencin y promocin del bienestar de las personas con discapacidad fsica, psquica y sensorial, con el fin de hacer efectiva la igualdad de oportunidades y posibilitar su rehabilitacin e integracin social, as como la prevencin de las causas que generan deficiencias, discapacidades y minusvalas. Real Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de procedimiento para el reconocimiento, declaracin y calificacin del grado de minusvala. Decreto 301/2000, de 13 de junio, por el que se regulan el Consejo Andaluz y los Consejos Provinciales de Atencin a las Personas con Discapacidad. Orden del 15 de enero de 2002, de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social, por la que se crea y regula la composicin y funcionamiento de la Comisin Andaluza de Valoracin de Discapacidades y Minusvalas. Orden de 18 de enero de 2002, de la Consejera de Asuntos Sociales, por la que se aprueba el modelo y procedimiento de concesin de la tarjeta de aparcamiento de vehculos para personas con movilidad reducida. Decreto 246/2003, de 2 de septiembre, por el que se regulan los ingresos y traslados de personas con discapacidad en centros residenciales y Centros de Da. Ley 41/2003, de 18 de noviembre, de proteccin patrimonial de las personas con discapacidad y de modificacin del Cdigo Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad. Ley 53/2003, de 10 de diciembre, sobre empleo pblico de discapacitados. Real Decreto 170/2004, de 30 de enero, por el que se modifica el Real Decreto 1451/1983, de 11 de mayo, por el que en cumplimiento de lo previsto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, se regula el empleo selectivo y las medidas de fomento del empleo de los trabajadores minusvlidos. Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el se regulan los enclaves laborales como medida de fomento del empleo de las personas con discapacidad.
Real Decreto 2270/2004, de 3 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 177/2004, de 30 de enero, por el que se determina la composicin, funcionamiento y funciones de la Comisin de proteccin patrimonial de las personas con discapacidad. Decreto 32/2005 , de 8 de febrero, por el que se regula el distintivo de perro gua y el procedimiento para su concesin y se crea el Registro de perros gua de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Decreto 258/2005, de 29 de noviembre, por el que se regulan la organizacin y funciones de los Centros de Valoracin y Orientacin de las personas con discapacidad de Andaluca. Decreto 93/2006, de 9 de mayo, por el que se regula el ingreso, la promocin interna y la provisin de puestos de trabajo de personas con discapacidad en la Funcin Pblica de la Administracin General de la Junta de Andaluca.
Estatuto de Autonoma de 18 de febrero de 2007
Orden del 15 de noviembre de 2007, por la que se regula el servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autnoma de Andaluca. Orden del 10 de Noviembre de 2010 (BOJA de 16/11/2010) por la que se modifican algunos aspectos del servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad Autnoma de Andalucia Acuerdo de 20 de noviembre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se distribuyen crditos entre Ayuntamientos de municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes y Diputaciones Provinciales al objeto de mejorar la atencin a las personas en situacin de dependencia. Decreto 293/2009 por el que se aprueba el reglamento que regula las normas para la accesibilidad en las infraestructuras, el urbanismo, la edificacin y el transporte en Andalucia.
D) MBITO MUNICIPAL.
Plan General de Ordenacin Urbana de 1.998 del municipio de Almera (Art. 6.94 de supresin de barreras arquitectnicas).
* NORMATIVA Y ESTNDARES RELEVANTES PARA LA ACCESIBILIDAD COGNITIVA DEL MEDIO URBANO.
UNE 170001: Accesibilidad Universal. UNE 41500:2001 IN Accesibilidad en la edificacin y el urbanismo. Criterios generales de diseo. UNE 170006:2003 IN Directrices para que el desarrollo de las normas tenga en cuenta las necesidades de las personas mayores y las personas con discapacidad. UNE-CWA 45546-1:2007 IN Directrices para el desarrollo de normas sobre sistemas de transporte. Necesidades de las personas mayores y las personas con discapacidad. Parte 1: Directrices bsicas. UNE 41501:2002 Smbolo de accesibilidad para la movilidad. Reglas y grados de uso. UNE 41510:2001 Accesibilidad en el urbanismo. UNE 41510:2002 Accesibilidad en la edificacin. Espacios de comunicacin horizontal. UNE 41512:2001 Itinerarios urbanos accesibles en casos de obras en la calle. UNE 41520:2002 Accesibilidad en la edificacin. Accesos a los edificios. UNE 41522:2001 Accesibilidad en la edificacin. Accesos a los edificios. UNE 41523:2001 Accesibilidad en la edificacin. Espacios higinico-sanitarios.
DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL MUNICIPIO DE ALMERA
3. Asociaciones de Personas con Discapacidad en el Municipio de Almera
En la ciudad de Almera, son diferentes colectivos de afectados, familias y simpatizantes, los que han dado un paso trascendental organizndose, creando asociaciones con el fin de defender sus intereses, contribuyendo conjuntamente a construir una sociedad ms cohesionada socialmente ms activa y corresponsable en la resolucin de los problemas que le afectan al colectivo de la Discapacidad, es un papel clave, el desempeado por las asociaciones de personas con discapacidad.La organizacin es en s misma un instrumento de gran importancia para que la transformacin social sea una realidad. El panorama en la ciudad en cuanto a Asociaciones de personas con discapacidad es el siguiente: Existe una Federacin Almeriense de asociaciones de personas con discapacidad y distintas asociaciones. Asociacin Provincial de Personas Sordas de Almera ASOAL C/ La Plata 1, 04008 ALMERA Tlf: 950 25 42 18 e-mail: asoal@telefonica.net Asociacin Laringectomizados Indlica (ALDA) C/ Gerona 38, 04002 ALMERA Tlf: 950 24 42 06 Asociacin Almeriense para la promocin de la mujer con discapacidad LUNA C/ Parque Genarife 21, ALMERA Mvil: 643 45 09 37 - Tlf.: 950 22 18 04 e-mail: luna@lunaalmeria.es Asociacin Andaluza contra la Fibrosis Qustica. C/ Los Millares 3, 04005 ALMERA Tlf: 950 25 92 31 Asociacin Almeriense para el Sindrome de Down ASALSIDO C/ Jos Morales Abad 10, 04007 ALMERA Tlf.: 950 26 87 77 e-mail: almeria@asalsido.org
Asociacin Espaola contra el Cncer (AECC) C/ Gerona 38, 04002 ALMERA Tlf.: 950 24 42 06 e-mail: almeria@aecc.es Asociacin para el ocio y el tiempo libre de personas con discapacidad intelectual A TODA VELA. C/ Antonio Muoz Zamora 9, ALMERA Tlf.: 950 23 90 90 - Mvil: 607 40 83 85 e-mail: sede@atovela.org Federacin Almeriense de Asociaciones de Minusvlidos (FAAM) C/ Granada 190, Residencial la Cartagenera, local D.2 , 04008 ALMERA Tlf: 950 27 39 11 - 950 27 39 44 - FAX : 27 81 84 e-mail: faam@faamalmeria.com Asociacin Amigos de ALZHEIMER de ALMERIA Crtra. Del Mami s/n, La Caada de San Urbano, 04120 ALMERA Tlf: 950 29 26 69 - FAX 950 29 19 37 - Mvil 610 70 03 74 e-mail: almeria@alzheimerdeandalucia.org alzheimeralmeria@msn.com Asociacin de Esclerosis Mltiple de Almera C/ Chafarinas 3, 04008 ALMERA Tlf/Fax: 950 10 63 43 e-mail: aemalmeria@hotmail.es Asociacin de padres y nios con Cncer ARGAR Crtra. De Ronda, 216 Centro Servicios Mlitples, 04009 ALMERA Tlf: 950 21 13 51 - 950 25 22 28 e-mail: argarasoc@cajamar.es Asociacin para la lucha contra las enfermedades del Rin ALCER C/ Doctor Carracido, 19, 7 3, 04005 ALMERA Tlf.: 950 85 70 00 - 610 40 90 28 e-mail: info@alceralmeria.org Asociacin de Minusvlidos VERDIBLANCA Crtra. Sierra Alhamilla 288, Nave 7, 04007 ALMERA Tlf.: 950 22 10 00 e-mail: comunicacin@verdiblanca.com
Asociacin de amigos y afectados del LUPUS Crtra. Ronda 210, 04006 ALMERA Tlf.: 950 22 18 63 - 950 22 04 92 e.mail: asociaciondelupusalal@hotmail.com Asociacin de afectados de Espondilitis de Almera (ADEAL) Plaza Coln s/n, CSS Ciudad Jardn - Levante Tlf.: 950 27 66 68 - 617 89 80 39 e-mail: adealmeria@yahoo.es Asociacin de mujeres almerienses Mastectomizadas C/ Gonzlez Garbn 17, 1 2, 04001 ALMERA Tlf.: 950 24 51 24 Asociacin Indlica de Diabticos Almerienses Avda. Pablo Iglesias 25, 1 C, 04003 ALMERA Tlf.: 950 26 51 00 Organizacin Nacional de Ciegos ONCE C/ Reyes Catlicos 11, 04001 ALMERA Tlf.: 950 25 25 49 e-mail: maroc@once.es Asociacin de padres de nios autistas de Almera C/ Pio Baroja 13, 7 2, 04006 ALMERA Tlf.: 950 22 03 32 Asociacin de Enfermos Celicos (ASPECEAl) Saln de actos del CSS Nueva Andaluca Tlf.: 649 62 92 72 ALMERA Asociacin de padres de Nios Autistas TRADE C/ Jose M Acosta 6, 04002 ALMERA Tlf.: 950 27 30 40 e-mail:tradejesus@telefonica.net Asociacin de nios Discapacitados ANDA C/ Marchales 53, 3 A6, 04001 ALMERA Tlf.: 950 85 35 58 Asociacin de Autismo Almera C/ Perez Galdos 22, 8 2, 04001 ALMERA Tlf.: 950 22 03 32
Asociacin de Fibromialgia C/ Ramos 7, 04003 ALMERA Tlf.: 950 27 60 95 Asociacin Bipolar C/ Santiago Vergara 46, 7, 04001 ALMERA Tlf.: 950 62 06 07 Asociacin de Discapacitados Fisicos El Saliente C/ Santa Filomena 15 bajo, 04001 ALMERA Tlf.: 950 27 30 49 Asociacin sin Barreras Almera C/ Antonia Merce 4, esc. 1, 04009 ALMERA Tlf.: 950 27 30 49 - 657 896250 Asociacin ADPRA C/ Purchena 14, (Piedras Redondas), 04001 ALMERA Tlf.: 950 27 30 49 Delegacin Provincial de FEAPS ANDALUCIA en Almera Avda. Federico Garcia Lorca 102, 1 A 04005 ALMERA
El I plan municipal para la integracin de las personas con discapacidad se basa en los siguientes principios rectores, teniendo muy presente la transversalidad y la perspectiva de gnero, ya que las mujeres con discapacidad se enfrentan a una doble discriminacin por razn de su discapacidad y gnero.
> Igualdad de derechos y oportunidades
El objetivo de este principio es favorecer la inclusin garantizando el acceso a todos los programas, servicios y actuaciones que se desarrollan, en un contexto de igualdad de oportunidades y accesibilidad integral Los poderes pblicos deben garantizar que las personas con discapacidad puedan disfrutar de forma efectiva y en condiciones de igualdad de todos los derechos civiles, sociales, econmicos, culturales... promoviendo polticas de equiparacin de oportunidades en las que se combinen medidas de accin positiva con medidas contra la discriminacin a estos colectivos.
> Integracin social
Se trata de realizar una integracin social normalizadora, las personas con Discapacidad han de vivir, estudiar, trabajar y divertirse en los mismos sitios donde lo hace el resto de las personas de propia comunidad, de la forma ms parecida a cmo proceden los grupos de su misma edad y recibiendo los apoyos necesarios dentro de los programas y servicios que estn a disposicin de cualquier persona. La mejor forma de atender sus necesidades es desarrollando polticas para todos/as.
El objetivo es lograr un alto nivel de participacin de las personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida municipal. Para alcanzar la total implantacin de los derechos de los discapacitados y combatir las interferencias que impiden que vivan una vida como ciudadanos/as en libertad y con dignidad, es preciso que los con discapacitados/as participen, desde sus asociaciones en todo el proceso de elaboracin de los diseos de actuaciones desde su planificacin, diseo, ejecucin hasta el seguimiento y evaluacin. El principio de participacin debe entenderse como la posibilidad de la ciudadana de tomar parte en las decisiones de los asuntos pblicos. Todas las acciones deben emprenderse bajo el dilogo y la cooperacin con las personas y con las entidades sociales que las representan, en este caso con las organizaciones de personas con discapacidad. Una colaboracin entre el ayuntamiento y las organizaciones repre-
sentativas de personas con discapacidad y de sus familias es el requisito bsico para progresar de la forma ms eficaz hacia la participacin social de estas personas.
> La accesibilidad universal entendida como la condicin que deben cumplir entornos, procesos, bienes, productos, servicios y canales de comunicacin as como los objetos e instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles,utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma ms autnoma y natural posible.
Se debe de apostar por una ciudad accesible y sin barreras, es una tarea que compromete a todos/as.
> Autonoma y vida independiente
Mayor nfasis en la autonoma de la persona en la toma de decisiones sobre su propia existencia, prioridad de las polticas activas que llevan a la autosuficiencia econmica, la participacin en la vida de la comunidad y reconocimiento del protagonismo individual y colectivo en la solucin de sus propios problemas.
> Respeto por la diversidad y perspectiva de gnero
Las personas con discapacidad constituyen un colectivo muy diverso. Esta diversidad es en s misma un hecho positivo, que se debe respetar; nicamente funcionarn aquellas actuaciones que tengan en cuenta y respeten esta diversidad. En particular, se ha de tener muy presente la situacin de las mujeres con discapacidad que se enfrentan a mltiples discriminaciones por razn de su discapacidad y de gnero. Esta mltiple discriminacin debe combatirse a travs de medidas de accin positiva.
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad y sus familias, promoviendo la igualdad de oportunidades, garantizando el acceso a los recursos y a los derechos sociales en igualdad de condiciones.
1. Sensibilizar a la sociedad, creando un cambio de actitud que mejore las condiciones para la integracin social en condiciones de oportunidad dando especial importancia a la perspectiva de gnero. 2. Disear actividades formativas accesibles enmarcadas en los Nuevos Yacimientos de Empleo, en colaboracin con las Entidades interesadas. 3. Formar y sensibilizar a profesionales, en contenidos relacionados con la Discapacidad, a travs de jornadas, seminarios y foros de encuentros. 4. Promover actuaciones que ayuden a fortalecer el tejido asociativo de la discapacidad en la ciudad de Almera 5. Favorecer los procesos de participacin de las personas con discapacidad colaborarando con el movimiento asociativo en actuaciones conjuntas, Promoviendo la coordinacin y colaboracin entre el Ayuntamiento y las entidades privadas. 6. Realizar campaas de concienciacin ciudadana en colaboracin con las Entidades de Personas con Discapacidad. 7. Continuar apoyando, mediante subvenciones, a las entidades dedicadas a las personas con discapacidad. 8. Crear la distincin de Edificio accesible para aquellos recintos que adapten sus instalaciones para personas con discapacidad. 9. Fomentar el conocimiento y el intercambio de informacin sobre la Discapacidad realizando seminarios, encuentros entre Personas con discapacidad, Familiares y Profesionales.
10. Propiciar la accesibilidad en el espacio urbano, en los edificios, en las nuevas tecnologas, informacin y comunicacin, establecindo los mecanismos y alternativas tcnicas que hagan accesibles los sistemas a toda la poblacin en igualdad de condiciones,
La metodologa empleada para la elaboracin del Plan de Discapacidad basada en el mtodo participacin - accin es reflejo y se corresponde con el objetivo de lograr una integracin plena de las personas con discapacidad en todos los mbitos de nuestra sociedad. El mtodo participacin - accin ha permitido que confluyan los esfuerzos de la administracin local y del sector privado, dando lugar a un marco comn en el que definir las prioridades, criterios y actuaciones ms relevantes para la eliminacin de todos los obstculos que impidan avanzar hacia una sociedad sin discriminacin, con igualdad de oportunidades y accesible para los ciudadanos/as. Los ejes en los que se ha vertebrado el Plan y las tcnicas empleadas han sido los siguientes: > Un tratamiento transversal de las actuaciones del Excmo. Ayuntamiento de Almera en materia de discapacidad. Se ha contactado con las diversas reas municipales que estn implicadas tanto por su cometido directo o indirecto en la atencin a personas con discapacidad. > Un anlisis de situacin y deteccin de la demanda y las necesidades de la poblacin a travs de la aportacin de los agentes sociales activos y el movimiento asociativo. Las tcnicas utilizadas han sido las de recopilacin de datos e investigacin mediante reuniones, entrevistas y sesiones informativas.
7. REAS DE INTERVENCIN
7.1. rea de Informacin y Atencin Personalizada
7.2. rea de Sensibilizacin y Dinamizacin Social 7.3. rea de Insercin y Orientacin Laboral 7.4. rea de Accesibilidad 7.5. rea de Integracin Social
1. REA DE INFORMACIN Y ATENCIN PERSONALIZADA
La atencin desde los Servicios Sociales Municipales as como desde cualquier otra dependencia municipal a las personas con discapacidad tiene que plantearse bajo el principio general de la no discriminacin ,y por tanto desde la normalizacin en la atencin, evitando en todo momento procesos de carcter asistencialista que no se corresponden con las posibilidades reales de las personas con discapacidad. Sin embargo, hay que sealar que las situaciones de vulnerabilidad que en muchas ocasiones presentan las personas con discapacidad, as como determinadas dificultades en el acceso a los recursos sociales existentes hacen necesario plantear una Atencin especfica y personalizada superior a la media de la poblacin potenciando su acceso a la informacin, asesorando en los casos que as lo requiera y derivando cuando proceda a otros servicios de carcter ms especializado y/o recursos sociales concretos existente en la Comunidad. El objetivo principal de este rea es potenciar de forma general la atencin a las personas con discapacidad cuando acceden a cualquier Servicio Municipal y de forma ms especifica y significativa cuando acceden a los Servicios Sociales Municipales, de tal forma que todos los servicios y actividades que se prestan tengan como principio bsico la no discriminacin de las personas con discapacidad. Por tanto, es importante destacar el papel de los Servicios Sociales Municipales como eje transversal para la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad almeriense estableciendo los oportunos mecanismos de coordinacin con otras reas Municipales y Delegaciones implicadas (Presidencia, Economa, Personal, Deportes, Cultura, Urbanismo, Salud y Consumo, Movilidad, Obras Pblicas.....), as como con otras Administraciones Publicas. Las medidas concretas para dar respuesta a los objetivos planteados se estructuran en el establecimiento de un Servicio especfico cuyo fin primordial es el refuerzo y la potenciacin en la atencin personalizada a las personas con discapacidad desde los Servicios Sociales Municipales y rea Municipales implicadas. En este sentido se programaran actividades formativas relacionadas con la atencin, deteccin de necesidades, investigacin e innovacin en discapacidad dirigidas a profesionales. Tambin se disearn actividades de formacin dirigidas a profesionales que trabajan con mujeres con discapacidad, relacionadas con la perspectiva de gnero y prevencin en violencia de gnero, al objeto de que sea una realidad la inclusin de la perspectiva de gnero de un modo transversal en los programas y acciones que se desarrollen.
1.1. SERVICIO DE INFORMACIN, ASESORAMIENTO Y ATENCIN PERSONALIZADA Desde este Servicio se establecen una serie de mejoras en los sistemas de informacin dando mejor cobertura Institucional en la respuesta y la atencin a las personas con discapacidad y a sus familias, tanto en lo que se refiere a la red de Centros de Servicios Sociales Comunitarios de la ciudad de Almera como en el resto de reas y Delegaciones de reas que prestan servicios a este sector, potenciando el acceso a los recursos sociales a los que tienen derecho con el objeto de prevenir y/o compensar las desventajas y/o especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad en la incorporacin y participacin en los distintos mbitos de la vida. Se trata, en definitiva de reforzar las estructuras de atencin primaria de los Servicios Sociales Comunitarios y otras reas implicadas mediante la actualizacin permanente de los distintos recursos a los que tienen derecho las personas con discapacidad y que por tanto permite que los diferentes profesionales que atienden a este sector realicen su labor con mayor preparacin redundando en un aumento de la calidad de vida de las personas que utilizan a este servicio.
2. REA DE SENSIBILIZACIN, DINAMIZACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL
La Sensibilizacin Social es un actuacin fundamental para potenciar y fomentar en toda la poblacin actitudes ms favorables hacia las personas con discapacidad. Las diferentes medidas de este rea pretenden alcanzar objetivos que propicien en la sociedad almeriense comportamientos ms positivos hacia la convivencia entre todos/as y por tanto, tambin, actitudes ms favorables con el sector de las personas con discapacidad. A travs de la Sensibilizacin Social pretendemos prevenir y/ o corregir que las personas con discapacidad sean tratadas de una manera directa o indirectamente menos favorable que otra que no lo sea en una situacin anloga o comparable. Es necesario hacer hincapi en este rea de Sensibilizacin, que las personas con discapacidad constituyen un colectivo muy diverso. Esta diversidad es en si misma un hecho positivo, que se debe respetar. Por tanto los Programas y Proyectos de Sensibilizacin deben dirigirse a la poblacin en general, a los profesionales de los servicios pblicos, responsables Institucionales y colectivos especficos, con el objetivo de que todos los sectores sociales implicados entiendan que las personas con discapacidad forman parte activa de la sociedad en su conjunto en igualdad de derechos y deberes. Por otra parte es necesario fomentar la participacin de las entidades sociales, teniendo muy en cuenta que la configuracin del movimiento asociativo de personas con discapacidad es tan diversa como las distintas discapacidades. Por tanto tenemos que tener muy presente que en el panorama asociativo podemos encontraremos entida-
des de personas con discapacidad, entidades de familiares de personas con discapacidad y otros formatos. El objetivo principal de este rea es el desarrollo de actuaciones especificas destinadas a la toma de conciencia del conjunto de la poblacin, haciendo hincapi en los aspectos positivos del sector de las personas con discapacidad, con especial nfasis en las propuestas contra la discriminacin basadas en la perspectiva de gnero y el respeto a la diversidad. Las medidas concretas se estructuran con la configuracin de dos Servicios desde los que se desarrollan y articulan actividades, proyectos y rganos de participacin social que tienden hacia el establecimiento de mayores cuotas de bienestar desde la sensibilizacin y la concienciacin. 2.1. SERVICIO DE SENSIBILIZACIN Y DINAMIZACIN SOCIAL Desde este Servicio se desarrollan una serie de actuaciones: 2.1.1.Campaas de Sensibilizacin: Lo que se pretende es contribuir a lograr mayores cuotas de convivencia entre toda la sociedad almeriense tratando de prevenir la discriminacin en las formas y en el trato de las personas con discapacidad. Las campaas de Sensibilizacin las planteamos a dos niveles: Campaas Generales de Concienciacin: Diseadas en cualquier espacio temporal y cuyo fin ltimo es mantener activamente ante la sociedad en su conjunto la importancia de que cualquier actuacin en materia de discapacidad (Diseo para todos/ as) repercute de forma muy positiva en el conjunto de los ciudadanos/as. Para la elaboracin de las diferentes campaas se trabajar en coordinacin con las distintas Asociaciones del Sector de las personas con discapacidad. En este sentido sealar los programas y proyectos de concienciacin y sensibilizacin en accesibilidad, dirigidos a los profesionales del sector turstico, diseados desde la Delegacin del rea de Turismo, con la finalidad de orientar a los empresarios y profesionales del sector sobre las pautas de comportamiento al atender a los turistas con discapacidad. El objetivo primordial es conseguir la normalizacin como procedimiento para hacer realidad el concepto de turismo para todos/as . 2.1.2. Proyecto: Foros de debate sobre temas especficos relacionados con las personas con discapacidad. Su objetivo es promover encuentros entre las personas con discapacidad, profesionales que atienden a este sector y poblacin en general, estableciendo espacios de
reflexin y debate que permitan profundizar e identificar los obstculos que dificultan la plena integracin en la sociedad de las personas con discapacidad, as como efectuando propuestas de posibles soluciones. Todo ello en coordinacin con el Consejo Local de la Discapacidad. 2.1.3. Divulgacin. Se proceder a lo largo del tiempo de la vigencia del I Plan Municipal de discapacidad a la elaboracin de una Gua donde queden recogidos los distintos Servicios y Recursos Sociales en materia de discapacidad, tanto Municipales como de los que prestan las distintas Asociaciones existentes en el Municipio de Almera, que estar permanentemente actualizada en la pgina web institucional del Ayuntamiento de Almera. Elaborando, adems un Catlogo de prestaciones y una Carta de Servicios en materia de atencin social para adultos y menores con discapacidad en coordinacin con todas las Asociaciones del Sector de personas con discapacidad del municipio de Almera 2.2. SERVICIO DE PARTICIPACIN SOCIAL Desde este Servicio, se establecern los procesos de participacin, con el objetivo de que las Instituciones, Asociaciones, etc, queden constituidas en un rgano que consensue, asesore y apoye las Polticas que en materia de discapacidad se diseen desde la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales. 2.2.1. Consejo Municipal de Discapacidad. Su objetivo es establecer un cauce de participacin y debate de los sectores implicados en materia de discapacidad, a fin de promover la integracin social de las personas con discapacidad en el municipio de Almera. Se trata, por tanto de un rgano de participacin, consulta y asesoramiento en el mbito de la poltica municipal diseada para personas con discapacidad, adscrito a la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales. Su composicin, funciones, temporalidad de las sesiones, etc, tendrn que ser aprobadas por los rganos competentes del Excmo. Ayuntamiento de Almera. 2.2.2. Observatorio Municipal de Discapacidad. Su objetivo es facilitar la participacin activa de las distintas Asociaciones de personas con discapacidad y sus familias, contribuyendo con propuestas concretas en la elabo-
racin de las iniciativas que se pongan en marcha desde el rea de Atencin Social. Igualmente realizar labores de estudio e investigacin de la evolucin de las problemticas y su resolucin que afectan al sector de las personas con discapacidad.
3. REA DE INSERCIN Y ORIENTACIN LABORAL
Es evidente que a pesar de los esfuerzos realizados y de la creciente sensibilizacin sobre el derecho que tienen las personas con discapacidad a insertarse laboralmente, subsisten todava algunas resistencias, problemas y necesidades. Un porcentaje amplio de la problemtica en materia de insercin laboral, es compartido por todo el sector de las personas con discapacidad, entre ellos destacamos: Las deficiencias y carencias de formacin reglada y la falta de experiencia; El mal entendido Proteccionismo familiar (que crea no solo problemas de comportamiento personal, sino barreras psicolgicas y fsicas en la integracin social y laboral de las personas con discapacidad). La ausencia de servicios especficos de carcter pblico que ayuden a las personas con discapacidad. a insertarse laboralmente. Es por tanto necesario realizar acciones de formacin y orientacin laboral en el sector de las personas con discapacidad que potencien la empleabilidad y contribuyan a reducir las situaciones de desigualdad y/o discriminacin, intensificaremos las acciones que desde el Ayuntamiento de Almera se realicen en este sentido. Hay que mencionar en este rea la importancia de la transversalidad, tanto inter reas (especialmente Empleo y Personal) como con la Administraccin Autonmica que es la competente en materia de empleo. (Plan de Empleabilidad para las personas con discapacidad 2007 - 2013). El objetivo principal de este rea es mejorar la empleabilidad de las personas con discapacidad, facilitando el acceso al empleo pblico y fomentando la participacin de personas con algn tipo de discapacidad fsica, psquica o sensorial en acciones formativas no destinadas exclusivamente a este colectivo, es decir, propiciando una mayor inclusin social. Entre las medidas que se proponen se establece un: 3.1. SERVICIO DE ORIENTACIN SOCIO - LABORAL. Ampliando la Informacin, la Orientacin y el Asesoramiento que se realiza desde los Centros de Servicios Sociales Comunitarios de forma coordinada y cuyo objetivo es potenciar la empleabilidad de las personas con discapacidad, a travs del asesoramiento personalizado, a nivel individual y familiar.
Igualmente desde este Servicio se trabajar de forma coordinada con las Delegaciones de las reas de Empleo y Desarrollo Econmico, Juventud y Personal al objeto por un lado de ampliar la participacin de las personas con discapacidad en las acciones de formacin que se programen al efecto, informar y asesorar de las medidas especficas a las que pueden acogerse tanto en la insercin laboral por cuenta ajena como en los proyectos de autoempleo.Concretamente y desde la Delegacin del rea de Desarrollo Econmico, Empleo y Comercio se desarrollan las siguientes acciones: a) Empleo: Reserva del 5% de plazas para alumnos/as con discapacidad en los cursos de formacin impartidos. Reserva del 5% de plazas para usuarios/as discapacitados de Escuela Taller y Talleres de Empleo. b) Autoempleo: Asesoramiento integral a emprendedores discapacitados, informacin y gestin de ayudas e incentivos pblicos especficos para este colectivo. Emprendedores con discapacidad beneficiarios preferentes de los convenios de microcrditos suscritos con entidades financieras. Charlas para fomento del autoempleo adaptadas a las necesidades del colectivo de emprendedores discapacitados. Asesoramiento On Line para emprendedores con problemas de movilidad. Una medida concreta que se potenciar y se trabajar de forma transversal con la Delegacin del rea de Personal es la de lograr a lo largo del tiempo de desarrollo del I Plan Municipal de Discapacidad el progresivo aumento de la reserva de las vacantes a personas con discapacidad en las Ofertas Pblicas de Empleo con respecto a lo establecido legalmente, manteniendo como mnimo la existente en el Ayuntamiento de Almera que en estos momentos est en el 10%, procurando que dicha reserva sea efectiva con el establecimiento de medidas concretas que la posibiliten. Otra medida ser el Desarrollo del Protocolo y procedimiento para planificar itinerarios de insercin socio-laboral, elaborando una Gua epecifica de recursos para el empleo de Personas con discapaciad en coordinacin con las Asociaciones del sector de personas con discapacidad y con la colaboracin de todo el movimiento Asociativo. Esta Gua tambin se difundira en Red. (FAAM) Igualmente se informar acerca de los Centros Especiales de Empleo, su funcionamiento los servicios que prestan, etc, con el objetivo de facilitar la competitividad de los mismos.
Por ltimo, desde este Servicio y desarrollando tambin de forma transversal nuestro propio Plan, se planificarn y llevarn acabo Acciones de Sensibilizacin que tiendan a aumentar en la sociedad empresarial almeriense la concienciacin con respecto a la potenciacin de la empleabilidad de las personas con discapacidad.
4. REA DE ACCESIBILIDAD
La lucha contra la discriminacin. Se centra sobre todo en comportamientos y prcticas excluyentes, pero es evidente que no slo las diferentes formas de comportamiento discriminan, sino que tambin discrimina un entorno no accesible, un producto no utilizable por todos/as o un servicio que no tiene en cuenta las especiales dificultades de ciertas personas. Por tanto debemos seguir proponiendo lneas de trabajo que incidan en la idea central de que: No discriminacin, Accesibilidad y Promocin de Derechos se convierten en una misma estrategia. Una sociedad que aboga por la inclusin y el respeto a los derechos humanos, es aquella que asume las necesidades de todas las personas de forma igualitaria, diseando en funcin de su diversidad. Para garantizar la igualdad de oportunidades de los/as ciudadanos/as y su participacin activa en la sociedad, los entornos, los procesos, bienes, productos, servicios, herramientas, etc, deben ser diseados de tal forma que puedan ser utilizados y comprensibles por todas las personas. Todas las personas son susceptibles de tener limitaciones o condicionantes en determinados momentos, es decir que las barreras afectan no slo a las personas con discapacidad sino tambin al conjunto de la poblacin. Por ello nuestro eje principal de actuacin es la Accesibilidad Universal, entendiendo sta como la condicin que deben cumplir todos los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos y/o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables, practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma ms autnoma y natural posible. El objetivo principal de este rea, es propiciar la Accesibilidad como eje fundamental y bsico en la gestin de la accin pblica, completando las diferentes normativas legales existentes, adaptando progresivamente de manera equilibrada los entornos, productos y servicios con criterios de diseo universal y desarrollando tambin de forma prioritaria la accesibilidad en el mbito de las nuevas tecnologas, la comunicacin y la informacin. Las medidas que se proponen en este rea se estructuran en torno al Servicio de Accesibilidad para todos/as, teniendo muy en cuenta que es un servicio de carcter explcitamente transversal.
4.1. SERVICIO DE ACCESIBILIDAD PARA TODOS. Servicio que pivotar con cuatro ejes principales de actuacin, a saber: Accesibilidad a la Comunicacin e Informacin, Accesibilidad en el Transporte, Accesibilidad Urbanstica y Accesibilidad Turstica. 4.1.2. Accesibilidad a la Comunicacin e Informacin. Es evidente que las personas con discapacidad visual, auditiva y del habla tienen especiales dificultades de acceso a la comunicacin y a la informacin. En este sentido y desde este servicio se tender a promover la supresin de las barreras en la comunicacin, estableciendo en los propios servicios municipales y por extensin al resto de la ciudad, mecanismos y alternativas tcnicas que hagan accesibles los sistemas de comunicacin e informacin a toda la poblacin. Su abordaje se realizar de forma progresiva, trabajando transversalmente tanto con el Servicio de Sensiblizacin estableciendo en el presente I Plan Municipal para personas con discapacidad y ms concretamente en la elaboracin de Campaas de Concienciacin, como con el resto de reas Municipales, Empresas Concesionarias, etc. Al objeto de mejorar la cualificacin de los trabajadores municipales en materia de atencin a las personas con discapacidad se programar un Curso de Lengua de signos espaola destinado a empleados/as municipales, especialmente los relacionados con la atencin directa. Igualmente y en el mbito de este rea, tenemos que hacer hincapi en la importancia de las nuevas tecnologas, desde el punto de vista del acceso a la informacin, de tal forma que todas las personas puedan acceder a la informacin pblica en igualdad de condiciones de forma progresiva. En este sentido la Delegacin del rea de Desarrollo Econmico, Empleo y Comercio en la web que aloja el campus virtual que se gestiona desde la Delegacin del rea mencionada (www2.aytoalmeria.es) toda la base de informacin cumple con los parmetros de accesibilidad. Con respecto a la oferta formativa, cumple con los estndares de la W3C (accesibilidad web) en cuanto a XHTML y CSS. Igualmente y en lo que hace referencia al Portal Integral de Empleo, web que en este momento se est implementando, desde sta delegacin del rea de Desarrollo Econmico, la misma se ajustar a las directrices de Accesibilidad para el contenido Web 1.0 distados por el W3C, ciendose al nivel AA de accesibilidad. Este nivel asegura que el Portal ser accesible para aquellas personas que tengan limitaciones sensoriales, facilitando su uso y haciendo que el Portal llegue a todas las personas sin exclusin ninguna.
4.1.2. Accesibilidad en el Transporte. No cabe duda que uno de los pilares bsicos para la potenciacin de la accesibilidad es la que hace referencia a la movilidad de las personas con discapacidad y que por tanto es necesario desarrollar actuaciones encaminadas que permitan que el transporte colectivo y el individual sea ms accesible a las personas con movilidad reducida. En esta lnea y en consonancia con el principio de transversalidad y desde, el rea de Movilidad y Trfico se potenciar tanto la accesibilidad en el transporte pblico colectivo (autobuses y taxis adaptados) como el desarrollo de un estudio exhaustivo que por un lado identifique los espacios reservados a vehculos de personas con discapacidad, as como proponga nuevas ubicaciones, en el caso de existir dficits, teniendo en cuenta lo establecido en la legislacin vigente. En este sentido se impulsar y se procurar incrementar el nmero de licencias para taxs accesibles a lo largo de la vigencia del plan . Por otro lado se adaptarn progresivamente desde la Delegacin del rea de Movilidad (as como cualquier otra rea implicada) las paradas, marquesinas, etc., destinadas al transporte pblico urbano, eliminando las barreras que pudieran existir. Tambin se desarrollarn de forma transversal (en el propio I Plan Municipal e Inter reas Municipales), campaas de sensibilizacin, peridicas, entre ellas las destinadas, al cumplimiento de dejar libres las plazas reservadas a personas con movilidad reducida. 4.1.3. Accesibilidad Urbanstica. En este marco contemplamos la accesibilidad en la edificacin (tanto pblica como privada) y la accesibilidad de los entornos (urbanizaciones, parques y jardines, lugares de ocio, etc..). Por tanto y obviamente desde el principio de la Transversalidad, en la que estaran implicadas las Delegaciones de las reas de:Asuntos Sociales, Urbanismo, Obras Pblicas, Servicios Urbanos, Salud y Consumo ...), es necesario potenciar el cumplimiento de la normativa vigente en materia de Accesibilidad, adaptando progresivamente y de forma equilibrada los entornos con los criterios establecidos y que adoptan la caracterstica principal de Diseo para todos/as. Tenemos que tener muy en cuenta que la Accesibilidad afecta a todas las acciones de la sociedad y se entrelaza en todos los campos, lo que se define como: cadenas de accesibilidad. Por tanto un obstculo interpuesto en cualquier fase de la accin a desarrollar repercute de forma decisiva en el resto y por ende en todo el proceso. Destacamos en este apartado las actuaciones que se vienen realizando en la Delegacin del rea de Salud, Consumo e Igualdad, en lo que hace referencia a la accesibilidad a las playas de nuestro municipio, con la adaptacin y nuevos montajes
de pasarelas, con el progresivo acondicionamiento de zonas de bao adaptadas, la adquisicin de sillas anfibias, el acondicionamiento de aseos para personas con discapacidad, etc... que contribuyen de manera decidida a lograr nuestro objetivo de accesibilidad para todos/as. En este Servicio y en concreto en lo que hace referencia a la Accesibilidad Urbanstica, se propondr la constitucin de Una Comisin de Seguimiento de la Accesibilidad en materia Urbanstica, que estara formada por las personas que se adscriban de las distintas reas Municipales implicadas, as como por un nmero a determinar de personas pertenecientes a distintas Asociaciones del sector de las personas con discapacidad y cuyos cometido principal es el seguimiento del desarrollo de las actuaciones que afectan a la Accesibilidad en la materia, velando por su cumplimiento. Dicha Comisin ser la encargada de proponer las diferentes medidas que puedan hacer ms eficiente el cumplimiento de la normativa vigente. 4.1.4 Accesibilidad Turstica. La accesibilidad turistica es un factor intrnseco a la calidad de un destino turstico que requiere un compromiso de colaboracin pblico-privada y una sensibilizacin de toda la sociedad, asegurando el libre acceso de las personas con discapacidad a los diferentes servicios tursticos. El colectivo de personas con discapacidad y movilidad reducida en el mundo es de 3,5 millones en Espaa, 50millones en Europa y ms de 500 millones en el mundo. Es importante sealar la importancia de la adaptacin visual de seales acsticas para personas con discapacidad auditiva. El objetivo de este eje de actuacin es lograr un Turismo para todos/as, garantizando el acceso a los equipamientos, recursos y servicios tursticos del municipio, es decir, que tanto las personas con discapacidad como todas aquellas personas que por razones temporales y/o permanentes tienen limitada su movilidad puedan satisfacer plenamente sus necesidades, exigencias y expectativas. El concepto principal de este eje de intervencin es la accesibilidad universal, es decir, disear para la diversidad, garantizando que es bueno para un grupo limitado de personas, tambin lo es para toda la poblacin. La formacin de grupos de trabajo donde esten integrados representantes de la Administracin Pblica y del sector turstico es esencial a la hora de disear proyectos de sensibilizacin que tiendan a cumplir con lo expuesto en los prrafos anteriores.
5. REA DE INTEGRACIN SOCIAL
Aunque es indudable que la atencin que reciben las personas con discapacidad ha mejorado de forma sensible, siguen existiendo necesidades y nuevos retos que es
necesario dar respuesta adecuada: Aplicacin de la Ley de Dependencia, mejorar los niveles de proteccin tanto de las personas con discapacidad como de sus familiares, incrementar los niveles de integracin social de este sector de la poblacin y/o incorporar el enfoque integrado de gnero. Es a travs de este rea donde las medidas de accin positiva tienen un especial nfasis, entendiendo stas acciones como aquellos apoyos de carcter especfico destinados a prevenir y/o a compensar las desventajas y/o especiales dificultades que tienen las personas con discapacidad en la incorporacin y participacin plena en todos los mbitos de la vida (econmica, cultural, social....), y todo ello, adems atendiendo a los diferentes tipos y grados de discapacidad. El objetivo principal de este rea de intervencin es lograr los mayores niveles de inclusin social y autonoma personal de las personas con discapacidad, as como incrementar los niveles de apoyo a las familias. Para dar cumplimiento al objetivo propuesto se estructura un Servicio de Inclusin Social y Autonoma Personal. 5.1. SERVICIO DE INCLUSIN SOCIAL Y AUTONOMA PERSONAL. Desde este Servicio lo que pretendemos es programar una serie de actividades que garanticen la igualdad de las personas con discapacidad en el acceso a una serie de prestaciones de servicios sociales (en sentido amplio) que contribuyan a la mejora de su calidad de vida y el respeto de sus derechos. Todo ello en colaboracin con el tejido asociativo del territorio, encargados de desarrollar programas que hagan efectivo el derecho de las personas con discapacidad a ser incluidas en la comunidad y a llevar una vida independiente libremente elegida. En esta rea es fundamental la cooperacin con los profesionales de las entidades que atienden a personas con discapacidad. En la misma lnea de las reas anteriores, la transversalidad se introduce como principio en lo que hace referencia a las distintas actividades programadas por las diferentes reas municipales. De esta forma: 5.1.1. Programa: Personas con discapacidad y Dependencia. Desarrollado en el mbito de la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales, tiene como finalidad la atencin a la poblacin cuya situacin o problemtica es debida a limitaciones de la autonoma personal causada por discapacidad. Desde este Programa se aplican recursos de: Ayuda a Domicilio, Teleasistencia... a personas con discapacidad. Igualmente se realizan Informes Sociales relativos a gestiones de Centros de Da, Residencias para Mayores, Respiro
Familiar, as como todo lo relativo con la aplicacin de la Ley en lo que hace referencia al sector de las personas con discapacidad. 5.1.2 Programa: Personas con discapacidad y Vivienda: Desarrollado en el mbito de las reas de: Atencin Social, Cooperacin y Polticas de Igualdad y Urbanismo, tiene como finalidad ampliar los criterios, segn acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 4 de Febrero de 2.008 para reserva del 3% en el acceso a las personas con discapacidad a la vivienda en lo que hace referencia a la empresa municipal de la vivienda Almera XXI, debiendo ser aplicable este precepto a todos los tipos de discapacidad fsica, sensorial y psquica. 5.1.3 Programa: Personas con discapacidad y Ocio Inclusivo. Lo que se pretende es lograr progresivamente la inclusin de las personas con discapacidad en las actividades deportiva programadas para la poblacin en general. En cualquier caso y hasta lograr plenamente ese objetivo, desde el Patronato Municipal de Deportes, se realizan actividades deportivas especificas para colectivos de personas con discapacidad, como por ejemplo: Natacin adaptada, baloncesto en silla de ruedas, Yoga adaptado, Natacin Teraputica, Gimnasia para personas con discapacidad, etc.. Se tender a incrementar la prctica deportiva en las instalaciones pblicas mediante la incorporacin de personas con discapacidad en los grupos convencionales existentes o, en su caso, en grupos especficos, as como en el resto de actividades organizadas (campeonatos escolares, escuelas deportivas, programas deportivos, etc.) en funcin de la disponibilidad presupuestaria existente en cada momento. Apoyo a los/as deportistas paralmpicos del municipio y elaboracin de programas de fomento de deporte base. 5.1.4 Programa: Actividades culturales (Ocio Inclusivo). Su finalidad es mejorar el acceso a la cultura de los/as ciudadanos/as con discapacidad. Se desarrolla en el mbito de las Delegaciones de las reas de Turismo y Cultura, realizando visitas guiadas con itinerarios adaptados paras las personas con discapacidad, as como se facilita el acceso a los distintos recintos donde se realizan actividades culturales estableciendo reservas especficas para este sector. Igualmente se establecer una reserva de entradas en cuanto a la accesibilidad a las mismas para personas con discapacidad al objeto de facilitar el acceso en condiciones de igualdad a las actividades culturales programas en la ciudad de Almera.
Formacin a los/as profesionales de la administracin local que intervienen en el diseo, gestin, realizacin, informacin y soporte de las actividades culturales, recreativas, deportivas y de ocio sobre las caractersticas, necesidades y sistemas de accesibilidad de las personas con discapacidad. 5.1.5. Programa: Ayudas Econmicas y Subvenciones. En el mbito de la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales, se establecen: por un lado ayudas econmicas individuales para apoyar situaciones concretas y especificas de personas con discapacidad en riesgo de exclusin social. Por otro lado se establecen en la convocatoria anual de subvenciones que al efecto realiza la Delegacin del rea de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de Almera y que tambin abarca al sector de las personas con discapacidad. 5.1.6. Programa: Actividades especficas dirigidas a las mujeres con discapacidad. En el mbito de la Delegacin del rea de Salud y Consumo se desarrollarn actividades especficas dirigidas a este sector en estrecha colaboracin con las Asociaciones. En este sentido se est desarrollando, por ejemplo, la actividad: Gimnasia adaptada para mujeres con discapacidad. 5.1.7. Programa:Vacaciones para personas con Discapacidad. Desarrollado desde la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales en el mbito del Programa Vacaciones para Mayores y cuyos destinatarios son hijos de personas beneficiarias con un grado igual o superior al 45%, siempre y cuando el viaje se realice en calidad de acompaante. 5.1.8 Cesin de espacios municipales: En coordinacin con las diferentes reas Municipales se potenciar la oferta de espacios disponibles para utilizacin de las Asociaciones de personas con discapacidad para el desarrollo de actividades concretas, previa peticin de uso de la instalacin determinada.
5.1.9 Programa: Subvenciones Patronato Municipal de Deportes. Programa especfico de subvenciones a actividades deportivas, donde obviamente tienen cabida las relacionadas con deportes adaptados para personas con discapacidad.
8. Temporalizacin y Presupuesto
8.1. TEMPORALIZACIN
Las diferentes medidas estructuradas en el presente I Plan Municipal de discapacidad se desarrollarn a lo largo de diferentes perodos secuenciales en cada anualidad, en el mbito especfico de cada rea de Intervencin.
8.2. PRESUPUESTO.
El I Plan Municipal de discapacidad estar dotado de los recursos financieros suficientes para la realizacin de las diferentes actuaciones contempladas a lo largo de la vigencia del mismo, en funcin de la disponibilidades presupuestarias existentes en cada momento, garantizando la prestacin de los servicios bsicos, teniendo en cuenta la transversalidad de las distintas reas de intervencin y de las reas y Delegaciones Municipales implicadas; y en todo caso en base a la aprobacin de los gastos especficos acordados por los rganos de Gobierno del Ayuntamiento de Almera con competencias sobre la materia.
El procedimiento para el seguimiento y la evaluacin de este I Plan Municipal para la integracin de las personas con discapacidad se basar en el establecimiento de un sistema de informacin continua que tendr como base principal el anlisis y las evaluaciones parciales que permitan determinar en cada momento y al final del proceso los grados de ejecucin alcanzados en el periodo de vigencia del Plan. El desarrollo de las distintas acciones, actividades, programas, etc... plasmadas en las reas de Intervencin del Plan se evaluarn mediante el establecimiento de un Sistema de Indicadores cuantitativos y cualitativos que permitan conocer el grado de eficacia de las acciones as como visualizar el impacto social del desarrollo de las mismas. Describimos a continuacin algunos indicadores a modo orientativo, teniendo en cuenta que en la programacin de cada accin, actividad, programa, intervencin, etc... tiene que anexarse los indicadores especficos de las mismas, a saber: Nmero de personas con discapacidad integradas en cada actividad, actuacin, intervencin, etc, con indicacin expresa de edad, sexo, tipo de discapacidad, residencia habitual,etc... Nivel de satisfaccin de las personas integradas en cada accin, intervencin, etc... Nmero de actividades en las que intervienen personas con discapacidad. Valoracin e impacto de los medios de difusin utilizados. Nmero de Informes Sociales emitidos relacionados con personas con discapacidad. Por otra parte y considerando la metodologa participativa como eje principal del desarrollo de este Plan, a travs del rgano de participacin y consulta del que se dota el presente Plan: Consejo Local de la Discapacidad; as como con el Observatorio Municipal de la Discapacidad y la Comisin de Seguimiento de Accesibilidad se establecern mecanismos de informacin relacionados con los procesos de desarrollo del Plan que permitan contribuir en el logro de los objetivos de las distintas acciones, actividades, etc .
Mara del Pilar Ortega Martnez
Concejal Delegada de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales
Ramn Fernndez-Pacheco Monterreal
Director de la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales
Francisco Javier Cruz Maas
Jefe de Servicio de la Delegacin del rea de Asuntos Sociales, Participacin Ciudadana y Organizaciones Sociales
EQUIPO TCNICO REDACTOR DEL I PLAN MUNICIPAL DE DISCAPACIDAD Jos M Tortosa Marn
Coordinador Seccin Tcnica de Asuntos Sociales
Silvia Tizn Torremocha
Seccin Tcnica de Asuntos Sociales
HAN COLABORADO Delegacin del rea de Salud, Consumo e Igualdad Delegacin del rea de Deportes rea de Urbanismo Delegacin del rea de Turismo Delegacin del rea de Desarrollo Econmico rea de Servicios Urbanos y Obras Pblicas Delegacin del rea de Cultura Delegacin del rea de Movilidad y Seguridad Delegacin del rea de Personal Centros de Servicios Sociales Comunitarios Centro Municipal de Acogida CONSEJO LOCAL DE LA DISCAPACIDAD
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