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Timestamp: 2018-05-28 07:49:30+00:00

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Decreto 28/2014, de 27 de marzo, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de los órganos de gestión y participación del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 28/2014, DE 27 DE MARZO, DEL CONSEJO DE GOBIERNO, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS ESTATUTOS REGULADORES DE LOS ÓRGANOS DE GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PARQUE NACIONAL DE LA SIERRA DE GUADARRAMA (BOCM 76 DE 31)
En el artículo 148.1.8.a de la Constitución española se establece que las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en materia de montes y aprovechamientos forestales. Asimismo, el artículo 149.1.23 de la citada norma reserva al Estado la competencia sobre la legislación básica en materia de montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias.
Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid ( RCL 1983, 397 ) , aprobado mediante Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, en su artículo 27.9 , atribuye a la misma, en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecución de los espacios naturales protegidos.
La Ley 5/2007, de 3 de abril ( RCL 2007, 695 ) , de la Red de Parques Nacionales, adapta la normativa básica del Estado al contenido de la referida sentencia del Tribunal Constitucional, reconociendo en su artículo 16 que la gestión y organización de los Parques Nacionales corresponde a las Comunidades Autónomas.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1 de la Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales, en relación con lo dispuesto en el artículo 149.1.23.a de la Constitución española, la Sierra de Guadarrama ha sido declarada Parque Nacional mediante Ley 7/2013, de 25 de junio ( RCL 2013, 971 ) .
El artículo 8 de la Ley 7/2013, de 25 de junio, de Declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, establece que la gestión ordinaria y habitual del Parque Nacional corresponderá, en sus respectivos ámbitos territoriales, a las Comunidades Autónomas de Madrid y Castilla y León, que la organizarán de forma que resulte coherente con los objetivos de los parques nacionales, y asegurando la gestión integrada del Parque Nacional.
En su virtud, en ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 21.g) de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, y previa deliberación en su reunión de 27 de marzo de 2014, dispone:
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID y en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
(1) ANEXO.
Artículo 2. Comisión de gestión
1. Se crea la Comisión de Gestión como órgano de gestión coordinada del Parque Nacional. En ella estarán representadas las Comunidades Autónomas de Madrid y Castilla y León.
2. Estará formada por tres representantes pertenecientes a cada Comunidad Autónoma designados por ella misma, teniendo los codirectores la consideración de miembros natos.
3. La presidencia será ostentada por aquel representante de la Comunidad Autónoma que ostente la Dirección rotatoria del Parque Nacional que posea mayor rango. La presidencia rotará cada dos años.
4. La Secretaría de la Comisión de Gestión será ejercida por el Codirector que no ejerza como Director del Parque Nacional en el período correspondiente.
1. Con carácter general son las funciones de la Comisión:
2. Son funciones específicas de esta Comisión:
b) Proponer a los órganos competentes la celebración de los convenios de colaboración que se estimen necesarios, en especial con la Administración General del Estado, al objeto de lograr una mejor consecución de los objetivos de la Red de Parques Nacionales.
e) Aceptar, en su caso, cualquier tipo de aportación o donación de personas físicas o jurídicas destinadas a mejorar el espacio protegido y su área de influencia socio– económica.
1. La Comisión de Gestión quedará válidamente constituida en el momento en el que las Administraciones designen a sus representantes y se haya reunido por primera vez. A estos efectos la iniciativa de la convocatoria de la primera reunión corresponderá a la Comunidad en la que recaiga la presidencia de dicha Comisión.
2. Se reunirá, al menos, una vez al año y, además, siempre que lo solicite la representación de cualquiera de las Comunidades Autónomas.
3. La regla general de adopción de los Acuerdos de la Comisión será por mayoría de votos. No obstante, si un asunto a debate se centrara en una actuación a desarrollar, en exclusiva, en la porción territorial del Parque correspondiente a una de las Comunidades Autónomas, el Acuerdo que se adopte, para su validez, deberá contar con el voto favorable de los representantes de esa Administración.
Artículo 5. Elección
2. De forma rotatoria, con una periodicidad bienal y con funciones meramente de representación, uno de los Codirectores ejercerá las funciones de Director Conservador del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
3. Anualmente los dos Codirectores presentarán ante la Comisión de Gestión un informe sobre las actuaciones a desarrollar en el Parque Nacional. Como norma general cada codirector promoverá la ejecución de estas en su ámbito territorial con cargo a los presupuestos generales de la respectiva Comunidad Autónoma. Aquellas que por su naturaleza no puedan ser territorializadas, como los seguimientos de especies u otros de naturaleza similar, de forma coordinada y manteniendo el oportuno equilibrio presupuestario, cada comunidad podrá abordar, de común acuerdo, el trabajo para ambos territorios. El acuerdo de ejecución de estos trabajos implicará la emisión de las oportunas autorizaciones en el ámbito territorial de la comunidad que no ejecutara la actuación.
4. Corresponde a cada Codirector ejercer las siguientes funciones, en su correspondiente ámbito territorial, además de las propias de la Comisión de Gestión de la que forman parte:
Artículo 7. El Patronato del Parque
La Comunidad de Madrid y la Junta de Castilla y León establecerán de común acuerdo la adscripción administrativa del Patronato y su normativa de organización, previo informe de la Comisión de Coordinación prevista en el artículo 9 de la Ley 7/2013, de 25 de junio ( RCL 2013, 971 ) , de Declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama.
1. El Patronato del Parque Nacional estará compuesto por:
c) Cuatro representantes de la Administración General del Estado designados por el Ministerio competente.
g) Un representante de la propiedad de los montes Pinar y Matas de Valsaín, designado por esta.
j) Dos representantes de las asociaciones cuyos fines coincidan con los principios inspiradores de la Ley 42/2007 ( RCL 2007, 2247 y RCL 2008, 348) , de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, uno por cada Comunidad Autónoma, designados por ellas.
m) El Presidente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas o persona en quien delegue.
o) Un representante de la Real Sociedad Española de Alpinismo Peñalara, designado por esta.
2. La Presidencia del Patronato le corresponderá al titular de la Consejería con competencias en conservación y gestión de espacios naturales protegidos de la comunidad que ostente la Dirección rotatoria del Parque Nacional, o la persona en quien él delegue. La Vicepresidencia le corresponderá al titular de la Consejería con competencias en las citadas materias correspondiente a la comunidad que no ostente la dirección rotatoria, o la persona en quien él delegue.
3. La Secretaría del Patronato será ejercida por el Codirector que no ejerza como Director del Parque Nacional en el período correspondiente.
4. Los representantes de las Administraciones Públicas, que no lo sean por razón del cargo, lo serán por tiempo indefinido, si bien podrán ser removidos libremente por las autoridades u órganos a quien corresponda su designación. La representación de las instituciones, asociaciones y organizaciones relacionadas con el Parque, o cuyos fines concuerden con los principios inspiradores de la Ley 42/2007, así como la de sus representantes, tendrá una duración de cuatro años, siendo renovable la representación de aquellas y de estos, por otros cuatro años.
2. El Patronato se reunirá, al menos, una vez al año.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los presentes Estatutos, el Patronato se regirá por las normas de funcionamiento establecidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y por las que el Patronato establezca para complementar aquellas.
g) Informar los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretendan realizar en el parque nacional y no estén contenidos en los planes de trabajo e inversiones.
i) Informar aquellos proyectos que, desarrollados en el entorno del Parque Nacional se prevea que puedan tener impacto significativo o afectar a los valores naturales del mismo.
Artículo 12. Plan Rector de Uso y Gestión
1. Conforme a lo previsto en el artículo 11 de la Ley de Declaración del Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama, las Consejerías con competencia en conservación y gestión de espacios naturales de las Comunidades Autónomas de Madrid y Castilla y León elaborarán de forma coordinada un Plan Rector de Uso y Gestión, que se convertirá en el instrumento básico para la gestión del Parque Nacional. La Comisión de Gestión será la encargada de impulsar su redacción, para lo que se dispondrán los medios humanos y materiales de las respectivas Comunidades Autónomas.
2. Corresponde a los órganos competentes de cada Comunidad Autónoma la aprobación del Plan Rector de Uso y Gestión en su respectivo ámbito territorial, así como de las acciones transversales en él recogidas.
3. El proceso de tramitación se adaptará, en cada ámbito territorial, a la normativa específica de tramitación de este tipo de instrumentos de cada Comunidad Autónoma, en caso de existir. En cualquier caso, este proceso incluirá los trámites de información pública y audiencia a interesados conforme a la normativa vigente. El proceso de tramitación se iniciará previo informe del Patronato.

References: artículo 148
 artículo 149
 artículo 27
 artículo 16
 artículo 10
 artículo 149
 artículo 8
 artículo 21

Artículo 2

Artículo 5

Artículo 7
 artículo 9

Artículo 12
 artículo 11