Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/auto-2014-00097-de-octubre-8-de-2014?documento=jurcol&contexto=jurcol_066b580a6b5400e2e0530a01015100e2&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-15 02:50:39+00:00

Document:
﻿ Auto 2014-00097 de octubre 8 de 2014
AUTO 2014-00097 DE 08 DE OCTUBRE DE 2014
CONTENIDO:SUSPENSIÓN PROVISIONAL- DEBER DE SUSTENTAR. SUSTENTAR DE MANERA PRECISA LA SOLICITUD DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL OBEDECE A EXPRESA EXIGENCIA LEGAL. ELLO TOMA MAYOR RELEVANCIA CUANDO SE CONTROVIERTE UN ACTO QUE DECLARA UNA ELECCIÓN, ES DECIR, QUE OTORGÓ EL DERECHO A UNA PERSONA DE ACCEDER AL EJERCICIO DE UN CARGO. PARA QUE SEAN SUSPENDIDOS SUS EFECTOS LA OPOSICIÓN A LA NORMA SE DEBE SURGIR BIEN DE LA CONFRONTACIÓN O POR EL EXAMEN DE LAS PRUEBAS QUE SE ACOMPAÑEN CON TAL FIN. A TAL ESTUDIO NO PUEDE ACCEDERSE CUANDO LA PETICIÓN CARECE DE SOPORTE. DE ESTA MANERA, ES NECESARIO QUE LA PETICIÓN SE FORMULE POR EL DEMANDANTE DE MANERA CLARA Y CONCRETA, ESTO ES, CON PRECISIÓN DE LOS ARGUMENTOS QUE LA SUSTENTAN Y DE LAS PRUEBAS QUE SE ACOMPAÑAN CON TAL PROPÓSITO, BIEN POR EXPLICACIÓN QUE INVOQUE EN ESCRITO SEPARADO O POR REMISIÓN EXPRESA QUE REALICE AL CONCEPTO DE VIOLACIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACCIÓN DE NULIDAD ELECTORAL, PROCESO ELECTORAL, COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE, REPRESENTANTE A LA CÁMARA, SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE EMPLEOS PÚBLICOS
Auto 2014-00097 de octubre 8 de 2014
Rad.: 11001-03-28-000-2014-00097-00
En el sub lite, el demandante pretende que se declare la nulidad de la Resolución 2528 del 9 de julio de 2014 que eligió a la señora María del Socorro Bustamante Ibarra representante a la Cámara por la Circunscripción Especial de Afrodescendientes, período constitucional 2014-2018. Tal elección se notificó por estrados en la fecha de expedición(5), según consta en el numeral quinto del acto acusado.
2.2 Requisitos formales.
En el caso particular, el despacho conductor del proceso mediante auto del 27 de agosto de 2014, inadmitió la demanda a efectos de que el actor la separara en dos escritos. Obedeció tal orden a la existencia de una indebida acumulación de pretensiones en razón a que la demanda se dirigió contra el acto de elección de los representantes a la Cámara por la circunscripción especial de afrodescendientes, y los motivos invocados atañen a aspectos de índole subjetiva, relativos a los requisitos de cada uno de los elegidos, que a las voces del artículo 282 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, no procede.
Esta codificación bajo la cual se rige el proceso establece que: 1) La medida cautelar se debe solicitar (no es oficiosa), ya con fundamento en el mismo concepto de violación de la demanda, o ya en lo que el actor sustente en escrito separado presentado con esta u otro posterior, siempre y cuando se pida antes de admitir la misma. Exige que la petición contenga una sustentación específica y propia para la procedencia de la medida excepcional, o una expresa remisión a que el apoyo de la medida se soporta en el mismo concepto de violación. 2) La procedencia de la suspensión provisional de los efectos de un acto que se acusa de nulidad puede acontecer si la violación de las disposiciones invocadas, surge(9), es decir, si aparece presente, desde esta instancia procesal —cuando el proceso apenas comienza—, como conclusión del: i) análisis del acto demandado y su confrontación con las normas superiores invocadas como violadas, o, ii) del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud.
El panorama que presenta el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo contiene una variación significativa en la regulación de esta figura jurídico-procesal de cara al anterior ordenamiento en cuanto que ahora, la norma da apertura y autoriza al juez administrativo para que desde este momento procesal en aras de estimar si procede suspender provisionalmente los efectos del acto puede: 1) realizar análisis entre el acto y las normas invocadas como transgredidas, y 2) estudiar las pruebas allegadas con la solicitud.
1. ADMITIR la demanda que en ejercicio de la acción de nulidad electoral presentó el señor Fabián Leonardo Reyes Porras, con el objeto de obtener la anulación de la Resolución 2528 del 19 de julio de 2014 que declaró la elección de la señora María del Socorro Bustamante Ibarra como Representante a la Cámara por la Circunscripción Especial de Afrodescendientes, período constitucional 2014-2018.
a) Notificar a la señora María del Socorro Bustamante Ibarra, en la forma dispuesta en el literal a) del numeral 1º del artículo 277 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Para efectos de realizar la notificación personal, se comisiona al Tribunal Administrativo de Sucre. Por secretaría, líbrese despacho al señor presidente de esa corporación, con los insertos del caso, remitiéndole copia de la demanda y de sus anexos, a fin de que el Magistrado a quien le corresponda el asunto por reparto adelante la actuación pertinente. De no ser posible la notificación dentro del término señalado en el literal a) del numeral 1º del artículo 277 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, deberá proceder en la forma subsidiaria prevista en los literales b) y c) de la disposición en cita.
b) Advertir a la señora María del Socorro Bustamante Ibarra que el traslado para contestar la demanda se computará en la forma dispuesta en los artículos 277 numeral 1º literal f) y 279 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
g) Informar mediante medio idóneo al presidente de la Cámara de Representantes, para que entere por su conducto al miembro de la corporación que ha sido demandado.
El Consejo de Estado, en Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, por intermedio de sus secciones, subsecciones o salas especiales, con arreglo a la distribución de trabajo que la Sala disponga, conocerá en única instancia de los siguientes asuntos: (...).
(4) Por medio del cual se adopta el Reglamento Interno del Consejo de Estado (modificado por el art. 1º del Ac. 55, ago. 5/2003)
(5) Folios 15-39.
(6) Folio 11 vto.
(7) Artículo 162 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(8) Artículo 166 Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(9) Según la Real Academia de la Lengua Española el término “surgir” —del latín surgëre— significa aparecer, manifestarse, brotar.

References: Resolución 
 artículo 282
 Resolución 
 artículo 277
 artículo 277
 Artículo 162
 Artículo 166