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Timestamp: 2017-12-14 06:03:57+00:00

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La Comunidad Autónoma de Andalucía Competencias de la Comunidad Autónoma
3. COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
Las competencias asumidas por la Comunidad Autónoma, han sido negociadas por la Comisión Mixta Paritaria Gobierno-Junta de Andalucía, regulada en el Real Decreto 3825/1982, de 15 de diciembre.
3.1. DERECHO APLICABLE EN EL ÁMBITO COMPETENCIAL
El derecho aplicable en estos campos se regula en el artículo 10 de la Ley orgánica 6/1981, 30 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto de Autonomía para la Comunidad Autónoma de Andalucía, en los siguientes términos:
El derecho propio de Andalucía, constituido por las Leyes y normas reguladoras de las materias de competencia exclusiva de su Comunidad Autónoma, así como de las que con tal carácter le hayan sido transferidas en virtud del artículo 150.2 de la Constitución, es el aplicable con preferencia a cualquier otro en el territorio andaluz.
En todo caso, el derecho estatal tiene carácter supletorio del derecho propio de Andalucía.
3.2. DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES
Se encuentran recogidas en los artículos 4 y 41 del estatuto de autonomía para Andalucía, en los términos que analizamos en este apartado.
Siempre hay que tener en cuenta que todas las competencias atribuidas a la Comunidad Autónoma en el Estatuto se entienden referidas al ámbito territorial andaluz.
En el caso de competencias exclusivas de la Comunidad Autónoma:
En el ejercicio de las competencias exclusivas de Andalucía corresponden al Parlamento la potestad legislativa y al Consejo de Gobierno la potestad reglamentaria y la función ejecutiva, en los términos del Estatuto.
En el caso de competencias de desarrollo legislativo y ejecución:
En aquellas materias donde la competencia de la Comunidad consista en el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado, compete al Consejo de Gobierno la potestad reglamentaria, así como la administración e inspección.
En el caso de competencias de ejecución:
En las materias en que la Comunidad Autónoma sólo tenga competencias de ejecución, corresponde al Consejo de Gobierno la administración y la ejecución, así como, en su caso, la facultad de dictar reglamentos internos de organización de los servicios correspondientes, de conformidad con las normas reglamentarias de carácter general que, en desarrollo de su legislación, dicte el Estado.
3.3. ASUNCIÓN DE NUEVAS COMPETENCIAS
El Estatuto de Autonomía en su artículo 21 establece que la Comunidad Autónoma de Andalucía podrá solicitar en cualquier momento al Estado la transferencia o delegación de competencias que, aun no estando asumidas en el Estatuto, no estén atribuidas expresamente al Estado por la Constitución, y de aquellas otras que, atribuidas expresamente al Estado, por su propia naturaleza, sean susceptibles de transferencia o delegación.
En este último caso, la Ley Orgánica que se dicte en aplicación de lo dispuesto en el artículo 150.2 de la Constitución determinará la correspondiente transferencia de recursos financieros, la necesaria asignación de medios personales y administrativos y las formas de control que se reserva el Estado.
Por otra parte la Comunidad Autónoma de Andalucía podrá dirigirse a las Cortes Generales para solicitar que las Leyes-marco que se aprueben en materia de competencia exclusiva del Estado atribuyan expresamente a la Comunidad Autónoma la facultad de dictar la correspondiente legislación de desarrollo.
3.4. CLASES DE COMPETENCIAS
Para nuestro estudio seguiremos el esquema marcado por el propio estatuto de autonomía, a través de su Título I.
3.4.1. Competencias exclusivas
3.4.2. Competencias en relación con la policía andaluza
Aunque este artículo hasta el momento, no ha sido hecho efectivo compete a la Comunidad Autónoma de Andalucía la creación de un Cuerpo de Policía Andaluza que, sin perjuicio de las funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la correspondiente Ley Orgánica, desempeñe las que le sean propias bajo la directa dependencia de la Junta de Andalucía.
Compete asimismo a la Comunidad Autónoma de Andalucía la coordinación de las policías locales andaluzas, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
Se creará la Junta de Seguridad, que con representación paritaria del Gobierno y de la Junta de Andalucía coordine la actuación de la Policía Autónoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
3.4.3. Competencias de desarrollo legislativo y ejecución
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, en el marco de la regulación general del Estado, el desarrollo legislativo y la ejecución de las siguientes materias:
Corresponde a la Comunidad Autónoma el desarrollo legislativo del sistema de consultas populares locales en el ámbito de Andalucía, de conformidad con lo que dispongan las Leyes a que se refiere el apartado 3 del artículo 92 y el número 1 y 32 del artículo 149.1 de la Constitución, correspondiendo al Estado la autorización de su convocatoria.
En el marco de las normas básicas del Estado, corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el desarrollo legislativo y la ejecución del régimen de Radiodifusión y Televisión en los términos y casos establecidos en la Ley que regula el Estatuto Jurídico de la Radio y Televisión.
En los términos establecidos en los apartados anteriores, la Comunidad Autónoma de Andalucía podrá regular, crear y mantener su propia televisión, radio y prensa y, en general, todos los medios de comunicación social para el cumplimiento de sus fines.
3.4.4. Competencias ejecutivas
3.4.5. Competencias económicas
Corresponde a la Comunidad Autónoma Andaluza, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149. 1. 11 y 13 de la Constitución, la competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
Andalucía participará en la gestión del sector público estatal en los casos y actividades que procedan.
Además en el Título IV dedicado a la economía y la hacienda, (artículos 54 a 71) se recogen las siguientes facultades de la Comunidad Autónoma Andaluza:
Corresponde a la Comunidad Autónoma la tutela financiera de los Entes Locales.
Corresponde al Consejo de Gobierno la elaboración y aplicación del presupuesto de la Comunidad Autónoma y al Parlamento su examen, enmienda, aprobación y control.
Corresponden al Parlamento la potestad de establecer los impuestos, tasas, contribuciones especiales y exacciones no fiscales, así como la fijación de recargos.
La Comunidad Autónoma podrá emitir deuda pública para financiar gastos de inversión con arreglo a una Ley del Parlamento.
La Comunidad Autónoma podrá realizar operaciones de crédito por plazo inferior a un año, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorería.
La Comunidad Autónoma podrá realizar ciertas operaciones de crédito, por plazo superior a un año.
3.4.6. Competencias educativas
Corresponde a la Comunidad Autónoma la regulación y administración de la enseñanza en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y especialidades en el ámbito de sus competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27 (Derecho a la educación) la Constitución y Leyes Orgánicas lo desarrollen; de las facultades que atribuye al Estado el número 30 del apartado 1 del artículo 149 de la Constitución y de la alta inspección necesaria para su cumplimiento y garantía.
Los poderes de la Comunidad Autónoma velarán porque los contenidos de la enseñanza e investigación en Andalucía guarden una esencial conexión con las realidades, tradiciones, problemas y necesidades del pueblo andaluz.
3.4.7. Competencias en materia de Seguridad Social
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del Estado en materia de sanidad interior.
En materia de Seguridad Social corresponderá a la Comunidad Autónoma:
Corresponderá también a la Comunidad Autónoma de Andalucía la ejecución de la legislación del Estado sobre productos farmacéuticos.
La Comunidad Autónoma de Andalucía podrá organizar y administrar a tales fines, y dentro de su territorio, todos los servicios relacionados con las materias antes expresadas y ejercerá la tutela de las instituciones, entidades y funciones en materia de sanidad y Seguridad Social, reservándose el Estado la alta inspección conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en este artículo.
La Comunidad Autónoma de Andalucía ajustará el ejercicio de las competencias que asuma en materia de sanidad y de Seguridad Social a criterios de participación democrática de todos los interesados, así como de los sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los términos que la Ley establezca.
Publicado por Tonet en 8:27

References: Real Decreto 
 artículo 10
 artículo 150
 artículo 21
 artículo 150
 artículo 92
 artículo 149
 artículo 27
 artículo 149