Source: http://www.hugosalamancaparra.net/K003%20Analisis%20Causales.htm
Timestamp: 2018-12-17 01:00:10+00:00

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La situación anómala de las Zonas en Abandono requiere un estudio de causales porque no puede aseverarse que en la división político-administrativa actual del País haya una distribución consciente de los Recursos Humanos, tampoco que se está ejerciendo soberanía sobre un territorio en cual habita el 81,33% de su población en sólo el 26,69% de su extensión y la organización geopolítica no tiene funciones definidas. Las causas de este desajuste se remontan a hechos históricos sucedidos desde la Colonia, y debidos principalmente a que las Constituciones que ha tenido la República han carecido de los elementos técnicos que las habiliten para programar racionalmente la división del territorio. Finalmente, la distribución actual resultó siendo el fruto de la utilización de los límites naturales y las tendencias humanas de seguir el lecho de las cuencas hidrográficas para satisfacer sus necesidades básicas y de cubrir el mayor espacio posible, incluso hasta alcanzar la costas y fronteras nacionales sin justificación diferente al afán de posesión de mayores extensiones de terreno. Es decir: la división geopolítica del País es casuística y por ende carente de programación y menos aún de proyección al futuro.
Los límites naturales no son únicamente los demarcados por los ríos, la topografía y demás factores hidrográficos y orográficos. El encerramiento que estos límites crea en las comunidades inmersas en los territorios que ellos delimitan es una cultura determinada que distancia aún más a las comunidades que están dividiendo y de ahí la formación espontánea de naciones a lo largo de la historia. Este factor, básicamente, fue definitorio en la separación de Venezuela y el Ecuador. En el caso colombiano actual se presentan cinco regiones más o menos homogéneas culturalmente y se ha pensado en organizar la República con base en este factor de división de su integridad nacional, es decir se piensa darle un marco divisorio legal al factor cultural que generan los límites naturales dentro del País, error craso puesto que precisamente para salvaguardar su integridad lo más pertinente es darle una organización que integre su inmensa diversidad orográfica, hidrográfica, ecológica y cultural y no que la fortalezca.
La tendencia refuerza la búsqueda de salidas navegables para llegar a otros mercados generando así la propensión resultante de explotar de recursos para transportarlos por el río a fin de comercializarlos fuera pero en ningún caso para generar industria y desarrollo en las áreas que los producen. En consecuencia se organizaron los departamentos con el mismo pensamiento de los colonizadores, como salidas a las fronteras de posible comercio y al mar Caribe para continuar la expoliación de recursos hacia Europa inicialmente y a Norte América en los últimos tiempos. Sobre el Pacífico, tiene la misma finalidad, y como se puede observar en el estudio de distancias perimetrales todo está encausado hacia los centros de consumo preferiblemente extranjeros y en ningún caso hacia una productividad previa para comercializar productos terminados. Quizá se puede exceptuar el llamado eje cafetero que mantiene un ritmo endógeno incipiente en la rama industrial pero que sin embargo por ser un monocultivo tiene que trabajar centrado en su exportación, además su organización geopolítica le generó una integración muy vital entre las capitales de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda e Ibagué aunque esta última ciudad tenga la dificultad del paso de La Línea.
Constituciones de Colombia Manuel Antonio Pombo y José Joaquín Guerra Biblioteca del Banco Popular Cuarta Edición 1986 Tomo I –
CONSTITUCIÓN DE CUNDINAMARCA 4 de abril de 1811 - TITULO 1 DE LA FORMA DE GOBIERNO Y SUS BASES
Artículo 19. La provincia cundinamarquesa, con el fin de efectuar la importante y deseada unión de todas las provincias que antes componían el Virreinato de Santafé, y de las demás de la Tierra Firme que quieran agregarse a esta asociación y están comprendidas entre el mar del Sur y el Océano Atlántico, el río Amazonas y el Istmo de Panamá, ha convenido y conviene en el establecimiento de un Congreso Nacional compuesto de ,todos los representantes que envíen las expresadas provincias, adoptando para su justa proporción la base, o de territorio o de población, o cualquiera otra que el mismo Congreso estime oportuna; ,pero que por ningún caso se extienda a oprimir a una o muchas provincias en favor de Otra u otras.
1811 - CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE TUNJA, (9 de Diciembre de 1811) - En su texto solamente interesa la división territorial para las finalidades electorales;
Ídem. -
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE TUNJA 9 de diciembre de 1811 –
SECCION PRIMERA Del Poder Legislativo CAPITULO I SALA DE REPRESENTANTES
1. La Sala de representantes se compondrá de diez sujetos que serán elegidos por el Colegio Electoral cada dos años, a propuesta de cada uno de los diversos departamentos en que se divide la provincia. 2. Los electores de cada departamento propondrán al resto del Colegio Electoral cinco o seis sujetos, de los cuales elegirá los dos que sean de su satisfacción. Pero si ninguno de los propuestos fuese de su aprobación, propondrán los electores nueva lista.
1. Este Cuerpo se compondrá, por ahora, de cinco sujetos elegidos por los diversos departamentos, y el Colegio Electoral lo mismo que los representantes. CAPITULO III DE LOS ALCALDES ORDINARIOS 1. En cada uno de los departamentos se elegirán dos, tres o más alcaldes ordinarios, en cuyo Juzgado se decidirán en primera instancia todos los asuntos contenciosos que ocurrieren en el distrito, a prevención con los pedáneos, en los casos que a éstos pertenecen.
1812 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA, (3 de mayo de 1812) - Así como en la Cundinamarca, se acepta la demarcación de la provincia hecha por la Corona Española;
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE ANTIOQUIA 3 de mayo de 1812
TITULO 11 DE LA FORMACION DE GOBIERNO
Ídem Tomo II.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE CUNDINAMARCA Reforma 17 abril 1812 - TITULO II DE LA FORMA DE GOBIERNO
Numeral 11. Con el fin de efectuar la importante unión de todas las provincias que antes componían el Virreinato de Santafé y de las demás de tierra firme que quieran agregarse a esta asociación y están comprendidas entre el mar del Sur y el Océano Atlántico, el río Amazonas y el istmo de Panamá, ha convenido y conviene este Estado en el establecimiento de un Congreso nacional compuesto de representantes de todas las dichas provincias, adoptando para su justa proporción la base de territorio o población o cualquiera otra que el mismo Congreso estime oportuna; pero que por ningún caso se extienda a oprimir a una o muchas provincias en favor de otra u otras.
1812 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE CARTAGENA DE INDIAS, (14 de junio de 1812) En este caso la descripción de los límites del Estado son más detalladas y se estipula una normativa en cuanto al mutuo respeto interprovincial.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE CARTAGENA DE INDIAS 14 de junio de 1812 TÍTULO II DE LA FORMA DE GOBIERNO Y SUS BASES
5º Los límites de su ,territorio, cuya integridad, garantizada por el artículo 6º de la Acta federal, lo es también por esta Constitución, son a saber: el mar Atlántico por el norte y poniente; por el oriente, el río Magdalena desde sus bocas hasta su confluencia con el de San Bartolomé, inclusas la isla de Morales formada por aquél, y la de Quimbay enfrente de la Villa de Mompox; quedando para el examen y declaración del Congreso general del Reino, la propiedad de otras islas formadas por el mismo Magdalena, y adjudicadas exclusivamente a una de las provincias colindantes por leyes hechas sin pleno conocimiento de causa, sin audiencia de partes, y tal vez contra las indicaciones de la naturaleza. Por el mediodía, el río dicho de San Bartolomé hasta sus cabeceras, la cresta de las montañas de Guamocó, una línea tirada desde ésta por los 7°, 30' norte a las cabeceras del río Sucio, y este mismo río hasta su entrada en el Atrato; y por el poniente y mediodía el dicho Atrato hasta su salida al mar en el golfo del Darién, y el golfo mismo, comprendiéndose la isla de la Tortuguilla, la nombrada Fuerte, las de San Bernardo y del Rosario, situadas todas en las inmediaciones de la costa occidental de este Estado; quedando así separado por el río Magdalena de las provincias de Santa Marta, Pamplona y Socorro, que están al oriente; por el de San Bartolomé, montañas de Guamocó y línea indicada, de la de Antioquia que está al mediodía; por el río Sucio, de la del Chocó, que está también por el sur; y por el !Atrato de la del Darién, que está al poniente.
APENDICE ARTICULOS DEL ACTA FEDERAL, CITADOS EN ESTA CONSTITUCION NUMERO l. Corresponde al artículo 5, título II de la Constitución)
Art. 6º Las Provincias Unidas de la Nueva Granada se reconocen mutuamente como iguales, independientes y soberanas, garantizándose la integridad de sus territorios, su administración interior y una forma de Gobierno republicana. Se prometen recíprocamente la más firme amistad y alianza, se juran una fe inviolable y se ligan en un Pacto eterno cuanto permite la miserable condición humana.
1815 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE MARIQUITA, (3 de marzo de 1815) - No hace alusión al ordenamiento territorial.
1815 - CONSTITUCIÓN PROVISIONAL DE LA PROVINCIA DE ANTIOQUIA, (1815) - No hace alusión al ordenamiento territorial.
1819 - LEY FUNDAMENTAL DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA - CONGRESO DE ANGOSTURAS, (17 Dic. 1819) - Con esta ley se funda la República de Colombia que incluye a Venezuela y la Nueva Granada, los límites se dejan para ser fijados en otra oportunidad, se fundan los departamentos de Venezuela, Quito y Cundinamarca con sus respectivas capitales: Caracas, Quito y Bogotá; además se propone fundar la capital de República en un lugar por estudiar y que llevará el nombre del Libertador Bolívar.
Ídem Tomo III.
Artículo 1º Las repúblicas de Venezuela y la Nueva Granada quedan desde este día reunidas en una sola bajo el título glorioso de REPÚBLICA DE COLOMBIA.
Art. 2º Su territorio será el que comprendían la antigua Capitanía general de Venezuela y el Virreinato del Nuevo Reino de Granada, abrazando una extensión de 115 .000 leguas cuadradas, cuyos términos precisos se fijarán en mejores circunstancias.
Art. 5º La República de Colombia se dividirá en tres grandes departamentos: Venezuela, Quito y Cundinamarca, que comprenderá las provincias de la Nueva Granada, cuyo nombre queda desde hoy suprimido. Las capitales de estos departamentos serán las ciudades de Caracas, Quito y Bogotá, quitada la adición de Santafé.
Art. 7º Una nueva ciudad, que llevará el nombre del Libertador Bolívar, será la capital de la República de Colombia. Su plan y situación se determinarán por el primer Congreso general, bajo el principio de proporcionada a las necesidades de los tres departamentos y a la grandeza a que este opulento país está destinado por la naturaleza.
1821 - LEY FUNDAMENTAL DE LA UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE COLOMBIA - VILLA DEL ROSARIO DE CÚCUTA, (12 Jul. 1821) - Se ratifica la unidad de los pueblos de la Nueva Granada y Venezuela bajo el nombre de República de Colombia y sus límites continúan siendo los mismos de la colonia. Se plantea la creación de seis o más departamentos para otra oportunidad.
LEY FUNDAMENTAL DE LA UNIÓN DE LOS PUEBLOS DE COLOMBIA Villa del Rosario de Cúcuta 12 de julio de 1821
Art. 1º Los pueblos de la Nueva Granada y Venezuela quedan reunidos en un solo cuerpo de nación, bajo el pacto expreso de que su Gobierno será ahora y siempre popular representativo.
Art. 2º Esta nueva nación será conocida y denominada con el titulo de REPUBLICA DE COLOMBIA.
Art. 5º El territorio de la República de Colombia será el comprendido dentro de los límites de la antigua Capitanía general de Venezuela, y el Virreinato y Capitanía general del Nuevo Reino de Granada; pero la asignación de sus términos precisos queda reservada para tiempo más oportuno.
Art. 6º Para la más ventajosa administración de la república, se dividirá su territorio en seis o más departamentos, teniendo cada uno su denominación particular, y una administración subalterna dependiente del Gobierno nacional.
1821 - CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA - VILLA DEL ROSARIO DE CÚCUTA, (6 Dic. 1821) - Nuevamente se afirma que la Nueva granada y Venezuela se unen como una sola república que se dividirá territorialmente en departamentos que a su vez lo harán en provincias; éstas en cantones, y éstos en parroquias.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA - Villa del Rosario de Cúcuta 6 de diciembre de 1821
Art. 6 El territorio de Colombia es el mismo que comprendía el antiguo Virreinato de la Nueva Granada y la Capitanía General de Venezuela.
Art. 8º El territorio de la república será dividido en departamentos; los departamentos en provincias; las provincias en cantones, y los cantones en parroquias.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA CONGRESO CONSTITUYENTE Bogotá 5 Mayo 1930
Art. 4º El territorio de Colombia comprende las provincias que constituían el Virreinato de la Nueva Granada y la Capitanía general de Venezuela.
Art. 5º El territorio de Colombia se dividirá para su mejor administración en departamentos, provincias, cantones y parroquias
LEY FUNDAMENTAL DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA Bogotá 17 Nov. 1831
Nós los representantes de las provincias del centro de Colombia, reunidos en Convención,
Art. 1º Las provincias del centro de Colombia forman un Estado con el nombre de Nueva Granada: .lo constituirá y organizará la presente Convención.
Art. 2º Los límites de este Estado son los mismos que en 1810 dividían el territorio de la Nueva Granada de las Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y de las posesiones portuguesas del Brasil; por la parte meridional sus límites serán definitivamente señalados al Sur de la Provincia de Pasto, luego que se haya determinado lo conveniente respecto de los departamentos del Ecuador, Azuay y Guayaquil, para lo cual se prescribirá por decreto separado la línea de conducta que debe seguirse.
1832 - CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA, (Bogotá 1 Marzo 1832) - Se le otorga calidad constitucional a lo relatado en el numeral anterior y queda definida la segregación del Ecuador.
CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA Bogotá 1 Marzo 1832
Art. 2 Los límites de este Estado son los mismos que en 1810 dividían el territorio de la Nueva Granada de las Capitanías Generales de Venezuela y Guatemala, y de las posiciones portuguesas del Brasil; por la parte meridional sus límites serán definitivamente señalados al sur de la Provincia de Pasto.
Mapa de1836 después de varias desmembraciones
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADA Bogotá 20 Abril 1843
Art. 7º Los límites del territorio de la república son los mismos que en el año de 1810 dividían el territorio del virreinato de la Nueva Granada del de las capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones portuguesas del Brasil, y los que por el Tratado aprobado por el Congreso de la Nueva Granada en 30 de mayo de 1833, lo dividen del de la República del Ecuador. Estos límites sólo podrán variarse por medio de tratados públicos, aprobados y ratificados conforme a los parágrafos 7º del artículo 67, Y 29 del artículo 102 de esta Constitución, y debidamente canjeados.
Art. 8º El territorio de la Nueva Granada se dividirá en provincias. Cada Provincia se compondrá de uno o más cantones, y cada cantón se dividirá en distritos parroquiales. La ley arreglará la división por provincias y la de éstas por cantones, y determinará la autoridad por quien y el modo en que deba arreglarse la de los cantones por distritos parroquiales.
Art. 47. El territorio de la república continuará dividido en provincias para los efectos de la administración general de los negocios nacionales; y las provincias se dividirán en distritos parroquiales. Esta división puede variarse para los efectos fiscales, políticos y judiciales, por las leyes generales de la república; y para efectos de la administración municipal, por las ordenanzas municipales de cada provincia.
Las secciones territoriales de la Guajira, el Caquetá y otras que no estén pobladas por habitantes reducidos a la vida civil pueden ser organizadas y gobernadas por leyes especiales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CONFEDERACIÓN GRANADINA Bogotá 27 Mayo 1858
Art. 1 Los Estados de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá y Santander se confederan a perpetuidad; forman una nación soberana, libre e independiente, bajo la denominación de "Confederación Granadina", y se someten a las decisiones del Gobierno general, en los términos que se establecen en esta Constitución.
Art. 2 Los límites del territorio de la Confederación Granadina son los mismos que en el año de 1810 dividían el territorio del Virreinato de la Nueva Granada del de las capitanías general de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones portuguesas del Brasil; por la parte meridional son provisionalmente los designados en el Tratado celebrado con el Gobierno del Ecuador en 9 de julio de 1856, y los demás que la separan hoy de aquella república.
1863 - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA, (Rionegro 8 Mayo 1863) - Se reunieron los delegatarios de nueve estados, (incluido el de Tolima de reciente creación) para conformar los Estados Unidos de Colombia; Se aceptan los límites ya fijados por las constituciones anteriores y provenientes en su mayoría de la Corona Española; y se permite la creación de nuevos estados dando como determinantes la voluntad de los mismos y el número de personas que los habiten.
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA Rionegro 8 mayo 1863
Art. 1º Los Estados Soberanos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, creados respectivamente por los actos de 27 de febrero de 1855, 11 de junio de 1856, 13 de mayo de 1857, 15 de junio del mismo año, 12 de abril de 1861 y 3 de septiembre del mismo año, se unen y confederan a perpetuidad, consultando su seguridad exterior y recíproco auxilio, y forman una nación libre, soberana e independiente, bajo el nombre de "Estados Unidos de Colombia",
Art. 3º Los límites del territorio de los Estados Unidos de Colombia son los mismos que en el año de 1810 dividían el territorio del Virreinato de Nueva Granada del de las Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y del de las posesiones portuguesas del Brasil: por la parte meridional son provisionalmente los designados en el Tratado celebrado con el Gobierno del Ecuador en 9 de julio de 1856, Y los demás que la separan hoy de aquella república y del Perú.
Art. 4º Harán también parte de la misma nacionalidad los Estados Soberanos en que se dividan alguno o algunos de los existentes, conforme al artículo que sigue, y los que siendo del todo independientes, quieran agregarse a la Unión por tratados debidamente concluidos.
Art. 5º La ley federal puede decretar la creación de nuevos Estados, desmembrando la población y el territorio de los existentes, cuando esto sea solicitado por la Legislatura o las Legislaturas del Estado o de los Estados de cuya población y de cuyo territorio' deba formarse el nuevo Estado; con tal que cada uno de los Estados de nueva creación tenga con mil habitantes, por lo menos, y aquellos de los que fueren segregados no queden con menos de ciento cincuenta mil habitantes cada uno.
Los límites de las Estados reconocidos en el artículo 1º no podrán alterarse ni variarse, sino de acuerdo y por consentimiento de los Estados interesados en ello, y con aprobación del Gobierno general.
1886 - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, (Bogotá 4 Agosto 1886) - La nación colombiana se reconstituye en forma de república unitaria terminando así el federalismo; Continúan los límites nacionales, los estados con sus mismos límites pasan a la categoría de departamentos; se normaliza la creación de nuevos departamentos por medio de leyes a petición de los interesados pero condicionada al número de habitantes del nuevo departamento y de los departamento que lo generan; En los temas fiscales, militares y de instrucción pública podrá llevarse a cabo divisiones que no coincidan con las de los departamentos; y los departamentos se subdividirán en provincias y éstas en distritos municipales, correspondiéndole a las asambleas departamentales su creación y delimitación.
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA Bogotá 4 Agosto 1886
Art. 1º La nación colombiana se reconstituye en forma de república unitaria.
Art. 3º Son límites de la república los mismos que en 1810 separaban el virreinato de Nueva Granada de las capitanías generales de Venezuela y Guatemala, del virreinato del Perú y de las posesiones portuguesas del Brasil; y provisionalmente, respecto del Ecuador, los designados en el Tratado de 9 de julio dé 1856.
Las líneas divisorias de Colombia con las naciones limítrofes se fijarán definitivamente por tratados públicos, pudiendo éstos separarse del principio del uti-possidetis de derecho de 1810.
Art. 4º El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenece únicamente a la nación.
Las secciones que componían la Unión Colombiana denominadas Estados y territorios nacionales, continuarán siendo partes territoriales de la República de Colombia, conservando los mismos límites actuales y bajo la denominación de departamentos.
Art. 5º La ley puede decretar la formación de nuevos departamentos desmembrando los existentes, cuando haya sido solicitada por las cuatro quintas partes de los concejos municipales de la comarca que ha de formar el nuevo departamento, y siempre que se llenen estas condiciones.
1º Que el nuevo departamento tenga por lo menos doscientas mil almas;
2º Que aquél o aquéllos de que fuere segregado queden cada uno con una población de doscientos cincuenta mil habitantes, por lo menos;
3º Que la creación sea decretada por una ley aprobada en dos legislaturas ordinarias sucesivas.
Art. 6º Sólo por una ley aprobada en la forma expresada en la parte final del artículo anterior podrán ser variados los actuales límites de los departamentos.
Por medio de una ley aprobada en la forma ordinaria y sin la condición antedicha podrá el Congreso separar de los departamentos a que ahora se reincorporan, o a que han pertenecido, los territorios a que se refiere el artículo 4º, o las islas, y disponer respecto de unos u otras lo más conveniente.
Art. 7º Fuera de la división general del territorio habrá otras dentro de los límites de cada departamento, para arreglar el servicio público.
Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar, y la instrucción pública podrán no coincidir con la división genera.
1905 - ACTO REFORMATORIO NÚMERO 7 DE 1905 (Bogotá 8 Abril 1905). - En este Acto se autoriza a los departamentos para colonizar sus tierras y explotar sus recursos, es la primera vez que se trata un tema laboral o industrial aunque con la heredada mentalidad colonialista de sacar los recursos en vez de fomentar su tratamiento en el lugar donde se hallan.
ACTO REFORMATORIO NUMERO 7 DE 1905 Bogotá 8 Abril 1905 Por el cual Se sustituye el artículo 185 de la Constitución.
Art. 2º Por el presente Acto reformatorio queda sustituido el artículo 185 de la Constitución.
1905 - ACTO REFORMATORIO NÚMERO 3 DE 1905, (30 marzo 1905) - Se determina que por ley se puedan crear los departamentos que sean necesarios y de la misma manera la población que los integren.
ACTO REFORMATORIO NUMERO 3 DE 1905 30 Marzo 1905 reformatorio de la Constitución, sobre división general del territorio
Art. 1º La ley podrá alterar la división territorial de toda la república, formando el número de departamentos que estime conveniente para la administración pública.
Art. 2º Podrá también segregar distritos municipales de los departamentos existentes o de los que se formen, para organizarlos o administrarlos con arreglo a leyes especiales.
Art. 3º El legislador determinará la población que corresponda a cada departamento en la nueva división territorial; distribuirá entre ellos los bienes y cargas, y establecerá el número de senadores y representantes, así como la manera de elegirlos.
Art. 4º Quedan reformados los artículos 59, 69 Y 76 de la Constitución de la república.
1908 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 2 DE 1908, (Bogotá 12 agosto 1908) - Por medio de este acto termina la división de los departamentos en provincias quedando tres categorías únicamente: la nación los departamentos y los distritos municipales.
ACTO LEGISLATIVO NUMERO 2 DE 1908, (12 DE AGOSTO) por el cual se sustituye el Titulo XVIIII de la Constitución Nacional y se derogan los Actos legislativos números 7 de 1905 y 2 de 1907.
Art. 19 Los departamentos en que se divide la república se subdividirán a su vez para el servicio administrativo en distritos municipales.
1936 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1936, (5 Agosto 1936) - En esta disposición se relatan los orígenes de los límites de Colombia continental e insular y se determina que sólo el Congreso está facultado para sus modificaciones; se crean además de los departamentos las intendencias y comisarías como entidades territoriales; Que a la creación de nuevos departamentos además de la voluntad de los concejos municipales y el número de habitantes se les adiciona que deben tener un mínimo de renta anual; que la ley conjuntamente con la opinión de los habitantes y las gobernaciones podrá crear departamentos, (es decir una redundancia con lo anterior) y que el Senado es el único facultado para definir los límites dudosos medida un tanto errática puesto que en la época el senador era otro representante del departamento.
Artículo 1º Son límites de Colombia con las naciones vecinas los siguientes: Con Venezuela, los definidos en el laudo arbitral pronunciado por el gobierno del Rey de España, el 16 de marzo de 1891; con el Brasil, los definidos en los Tratados de 24 de abril de 1907 y de 15 de noviembre de 1928; con el Perú, los definidos en el Tratado de 24 de marzo de 1922; con el Ecuador, los definidos en el Tratado de 15 de julio de 1916; y con Panamá, los definidos en el Tratado de 20 de agosto de 1924.
Forman igualmente parte de Colombia, además dé las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen en los mares limítrofes, la isla de Malpelo y el archipiélago de San Andrés y Providencia.
Las líneas divisorias de la república con las naciones limítrofes, sólo podrán variarse en virtud de tratados públicos, debidamente aprobados por el Congreso.
Artículo 2º El territorio nacional se divide en departamentos, intendencias y comisarías; los primeros se dividen en municipios o distritos municipales.
1a Que haya sido solicitada por las tres cuartas partes de los concejales de la comarca que ha de formar el nuevo departamento.
2a Que el nuevo departamento tenga por lo menos 250,000 habitantes y quinientos mil pesos, ($ 500,000) de renta anual, y
3a Que aquel o aquellos de que fuere segregado quede cada uno con una población de 250.000 habitantes por lo menos, y con una renta anual de quinientos mil pesos, ($ 500.000).
La ley puede crear y suprimir intendencias y comisarías, anexarlas total o parcialmente a los departamentos, darles estatutos especiales y reglamentar su organización electoral, judicial y contencioso-administrativa.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1944 Bogotá 22 Nov. 1944
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1945 Bogotá 16 Febrero 1945
Art. 5 El territorio nacional se divide en departamentos, intendencias y comisarías; aquellos y éstas, en municipios o distritos municipales.
1º Que haya sido solicitada por las tres cuartas partes de los concejales de la comarca que ha de formar el nuevo departamento.
2º Que el nuevo departamento tenga por lo menos doscientos cincuenta mil habitantes y quinientos mil pesos de renta anual.
3º Que aquel o aquellos de que fuere segregado, quede cada uno con una población de doscientos cincuenta mil habitantes por lo menos, y con una renta anual de quinientos mil pesos.
Art. 181 La ley podrá establecer diversas categorías de municipios, de acuerdo con su población, recursos fiscales e importancia económica, y señalar distinto régimen para su administración.
Art. 186 Corresponde a las asambleas:
4º Crear y suprimir municipios, segregar o agregar términos municipales, y fijar límites entre los distritos, llenando estrictamente los requisitos que establezca la ley.
1959 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 2 DE 1959, (Bogotá 3 Sep. 1959) - Con este acto legislativo que erige al Meta como departamento, segundo de la serie de creación de departamentos obviando las normativas a voluntad de los senadores.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 2 DE 1959 Bogotá 3 Sep. 1959
Artículo Único. La ley puede erigir en departamento la intendencia del Meta, aun cuando no tenga el número de habitantes requerido por el artículo 1º del Acto legislativo número 1 de 1945, sin afectar los territorios de los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Huila, ni los de las comisarías de Vichada y Vaupés.
1959 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 3 DE 1959, (Bogotá 14 Dic. 1959) - Además de las excepciones anteriores, se permiten diferentes divisiones territoriales a las de las entidades territoriales para lo relativo a los servicios públicos y al fomento económico.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 3 DE 1959 Bogotá 14 Dic. 1959
Artículo 1 El artículo 7 de la Constitución Nacional, quedará así:
Artículo 7 Fuera de la división general del territorio, habrá otras dentro de los límites de cada departamento, para arreglar el servicio público.
Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar, la instrucción pública y el fomento de la economía podrán no coincidir con la división general.
1963 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1963, (Bogotá 10 Dic. 1963) - Con este acto legislativo que erige a La Guajira como departamento, tercero de la serie de creación de departamentos obviando las normativas a voluntad de los senadores.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1963 Bogotá 10 Dic. 1963
Artículo Único. La ley puede erigir en departamento la intendencia de la Guajira, aun cuando no tenga las condiciones exigidas en el ordinal 2º del artículo 1 del Acto legislativo número uno, (1) de 1945, y siempre que no resulte afectado el territorio del departamento del Magdalena.
1968 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1968, (Bogotá 12 Dic. 1968) - Con este acto legislativo se ratifica y afina lo relativo al tema desde la constitución de 1986 iniciando la definición más puntual de los límites nacionales incluyéndoles los territorios insulares, áreas marinas y submarinas y en resumen mares territoriales y plataforma continental y adicionalmente el espacio aéreo; En cuanto a los departamentos. intendencias y comisarías también se afinan las normativas para su creación involucrando a los concejos municipales en la toma de decisiones, se aumentan las cantidades de renta y número de habitantes y se fija un porcentaje de incremento para casos posteriores. Se permite la segregación de territorios ínter-departamentales que cumplan los marcos de renta y número de habitantes y de la misma manera las intendencias y comisarías pueden ser anexadas o segregadas a/o de los departamentos.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1968 Bogotá 12 Dic. 1968
Artículo 1º El artículo 3º de la Constitución Nacional, quedará así:
Con Venezuela, los definidos en el laudo arbitral pronunciado por el gobierno del Rey de España el 16 de marzo de 1891 y en el Tratado del 5 de abril de 1941; con el Brasil los definidos en los Tratados de 24 de abril de 1907 y de 15 de noviembre de 1928; con el Perú, los definidos en el Tratado de 24 de marzo de 1922; con el Ecuador, los definidos en el Tratado de 15 de julio de 1916, y con Panamá, los definidos en el Tratado de 20 de agosto de 1924.
Forman, igualmente, parte de Colombia, además de las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen en los mares limítrofes, la isla de Malpelo y el archipiélago de San Andrés y Providencia, (Este último de conformidad con el Tratado celebrado entre Colombia y Nicaragua el 24 de marzo de 1928.)
Artículo 2º El artículo 5º de la Constitución Nacional quedará así:
1º Que haya sido solicitada por las tres cuartas partes de los concejos de la comarca que ha de formar el nuevo departamento.
3º Que aquel o aquellos de que fuere segregado, quede cada uno con población y renta por lo menos iguales a las exigidas para el nuevo departamento.
4º Concepto previo favorable del gobierno nacional sobre la conveniencia de crear el nuevo departamento.
La ley podrá segregar territorio de un departamento para agregarlo a otro u otros limítrofes, o para erigido en intendencia o comisaría, teniendo en cuenta la opinión favorable de los concejos municipales del respectivo territorio y el concepto previo de los gobernadores de los departamentos interesados y siempre que aquel o aquellos de que fueren segregados quede cada uno con la población y rentas por lo menos iguales a las exigidas para un nuevo departamento en el momento de su creación.
Artículo 3º El artículo 6 de la Constitución Nacional quedará así:
Las intendencias y comisarías quedan bajo la inmediata administración del gobierno, y corresponde al legislador proveer a su organización administrativa, electoral, judicial, contencioso-administrativa y al régimen de los municipios que las integran.
El legislador dictará estatutos especiales para el régimen fiscal, administrativo y el fomento económico, social y cultural del archipiélago de San Andrés y Providencia, así como para las restantes porciones insulares del territorio nacional
Artículo 4º El artículo 7º de la Constitución Nacional quedará así:
Artículo 57. El artículo 187 de la Constitución Nacional quedará así:
4º Crear y suprimir municipios, segregar o agregar términos municipales y fijar límites entre los diestritos, llenando estrictamente los requisitos que establezca la ley.
1979 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1979, (Bogotá 4 Dic. 1979) - Se corrige un faltante del acto legislativo anterior pero que ya existía anteriormente en lo relativo a divisiones territoriales para lo militar, etc.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1979 Bogotá 4 Dic. 1979
Artículo 1 El inciso segundo del artículo 7º de la Constitución Nacional quedará así:
Las divisiones relativas a lo fiscal, lo militar, la instrucción pública, la administración de justicia, la planificación y el desarrollo económico y social podrán no coincidir con la división general.
1981 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1981, (Bogotá Enero 1981) - Con este acto legislativo que erige al Caquetá como departamento, cuarto de la serie de creación de departamentos obviando las normativas a voluntad de los senadores. Adicionalmente se autoriza que la comisaría del Amazonas y el Caquetá sean una circunscripción electoral lo cual es contradictorio porque las comisarías dependen directamente de la nación.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1981 Bogotá Enero 1981
Artículo 1º La ley puede erigir en departamento a la intendencia del Caquetá, aun cuando no se tenga el número de habitantes exigido por los artículos 50 y 60 de la Constitución Política sin afectar el territorio de las entidades departamentales, intendencias y comisarías limítrofes.
Artículo 2º La comisaría del Amazonas tendrá una sola circunscripción electoral con el departamento del Caquetá.
1981 - ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1986, (Bogotá 9 Enero 1986) - Se ratifica a Bogotá como Distrito Especial y se normalizan los requisitos para anexar municipios vecinos.
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 1 DE 1986 Bogotá 9 Enero 1986
Artículo 7º El artículo 199 de la Constitución Política quedará así:
1991 CONSTITUCION NACIONAL – Título III Capítulo IV Del Territorio - Se incluye a los límites internacionales y como parte de Colombia tratados en la constitución anterior, “el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales”. Además se asevera que “El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a la nación”.
Art. 102. - El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a la nación.
1991 CONSTITUCION NACIONAL – Título III Capítulo IV Del Territorio[2] Art. 285. – Se abre la posibilidad de que haya todo tipo de divisiones territoriales que determine la ley, inclusive regiones y provincias por lo cual los departamentos, distritos, municipios y la nueva figura “territorios indígenas” pueden o no ser entidades territoriales definidas.
TITULO XI DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL CAPITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Art. 285. - Fuera de la división general del territorio, habrá las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado.
Pero lo más grave es que ese tipo de operación para el ordenamiento territorial es un conjunto de disposiciones pasivas que sólo se aplican para legalizar hechos cumplidos o solucionar problemas de sectores geográficos pero en ningún caso tiene el objetivo claro de proyectar el desarrollo de un lugar determinado para integrarlo con su entorno a fin de lograr un desarrollo nacional armónico y menos aún para salir de esa pasividad casuística y pasar a una actividad programática que propugne por una macro-planificación prospectiva del territorio de la República que es precisamente la que se pretende en este PROYECTO DE REORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE COLOMBIA a partir del siguiente capítulo.

References: Artículo 19
 artículo 6
 artículo 5

Artículo 1
 artículo 67
 artículo 102
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 185
 artículo 185

Artículo 1

Artículo 2
 artículo 1

Artículo 1
 artículo 7

Artículo 7
 artículo 1

Artículo 1
 artículo 3

Artículo 2
 artículo 5

Artículo 3
 artículo 6

Artículo 4
 artículo 7

Artículo 57
 artículo 187

Artículo 1
 artículo 7

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 7
 artículo 199