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Timestamp: 2017-06-27 06:04:57+00:00

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Revista Abril - Mayo 2017 by Centro Despachantes de Aduana - issuu
# 893 abril - mayo 2017abril - mayo 2017MITOS
y los costos del
exteriorFACILITACIÓN
DEL COMERCIOBAHÍA BLANCA
QUIERE CRECERENCUENTRO FEDERAL
EN BUENOS AIRES# 893Centro Despachantes de Aduana
Al servicio del despachante de Aduana y del Comercio ExteriorEDITORIAL
Escribe Enrique Loizzo
Presidente del CDAUn nuevo escenario se avizora en el futuro del
comercio exterior, donde nos encontramos,
entre otras cosas, con dos acciones que van a
influir en nuestra tarea diaria: el AFC (Acuerdo de
Facilitación de Comercio) y la VUCE (Ventanilla
Única de Comercio Exterior).
El 22 de febrero de este año, entró en vigencia
el AFC, acuerdo multilateral propiciado por la
OMC y ratificado casi por los dos tercios de sus
Si bien Argentina aún no suscribió este acuerdo,
va en camino de hacerlo en un corto plazo.
También, como sabemos, el Gobierno está trabajando sobre la implementación de la VUCE y se
espera que en poco tiempo se comience con su
Los despachantes de aduana deberemos asumir el
rol que nos corresponde para este nuevo desafío.
Desde el CDA, ya estamos trabajando dentro del
Comité de la VUCE, con las distintas áreas del
Gobierno que lo componen.
Formamos parte de este Comité para brindar
nuestros conocimientos y experiencia, marcando
presencia activa en donde tengamos que estar.
Creemos que la capacitación y el soporte profesional desde el CDA es fundamental, y en este
sentido ya comenzamos con las charlas técnicas,
que también son emitidas vía videoconferencia a
todo el país, a fin de que todos los despachantes
puedan recibir estos servicios. Además, también
serán llevados al interior para poder darlos en
forma presencial.Desafíos
Se vienen tiempos de cambio en el comercio
exterior. Entre las iniciativas contempladas,
vemos con gran preocupación el proyecto Exporta
Simple, de acuerdo con los informes que hemos
podido obtener, y ya estamos trabajando sobre
este tema a fin de defender los derechos de los
Sabemos que estamos atravesando momentos
difíciles en nuestro sector y que el comercio exterior aún no ha despegado como se esperaba, pero
confiamos en que esto pueda revertirse pronto y
cuando llegue el momento estemos a la altura de
Es objetivo fundamental de esta Comisión revalorizar y jerarquizar la figura del despachante de
Hemos retomado el trabajo sobre la Colegiatura.
Con este objetivo, hemos formado un equipo de
trabajo compuesto por asociados y profesionales
del derecho aduanero.
Como podrán observar, son muchos y complejos
los frentes en los que debemos trabajar, pero esto
nos hace más fuertes a la hora de enfrentar los
desafíos por venir.
Como siempre reiteramos nuestro mayor compromiso con el socio y los convoco para trabajar por
nuestra profesión.3 cesumario
Cómo prevenir conflictos cuando se
contrata a un comisionista
Escriben Emilce Gullelmotti y Soledad Santos	Editor responsable
Centro Despachantes de Aduana de la
República ArgentinaRedacción
Gabriela La Morte Lucariello, Roberto
A. Pagura, Mariano Wolfson.
Emilce Gullelmotti, Jorge Monetta, Soledad Santos, Julio Tarnapolsky, Héctor
Cristina LundEscribe Julio Tarnapolsky	FCOMERCIO EXTERIOR ARGENTINO	DIÁLOGOSEl costo del despachante,
un mito interesadoRADIOGRAFÍALa profesión vuelve a soportar el embate de quienes argumentan que
los honorarios son excesivos o bien que la tarea podría ser desempeñada
por cualquiera. Ambas afirmaciones son falsas. Como lo demuestra
el análisis desplegado en estas páginas, su participación está lejos de
encarecer las operaciones de exportación o importación. Por otro
lado, nadie puede discutir de buena fe la jerarquía y la eficacia de sus
servicios.EN RESUMEN. La gestión en pocas palabrasImpresión
Gráfica Pinter S.A.El mundo en cifrasCon el acento en la capacitaciónEdición Nº 893
Tirada de esta edición: 4000 ejemplares.
.En tiempo de definiciones	Prosecretario
Fernando Ariel Doni
4446FACILITACIÓN DEL COMERCIOEntró en vigencia el acuerdo de
la OMC24Con la lupa sobre los
despachantes5054HISTORIA	26Cristóbal de Aguirre, un
aduanero precursor	Datos útiles para los asociadosCOMISIÓN CONSULTIVA	La voz de la experienciaTesorero
Edgardo I. Vergagni
Pedro Storino
Eduardo Requelme
Nerina Claudia Zapiola Salvadores
Sergio Landaluce
Héctor Fiori
Néstor Gutkin
Javier Bertolotto
Fernando A. Paez Romairone58Revisores de cuentas titulares
María Eva Zorrilla
Facundo Álvarez60Revisores de cuentas suplentes
Alejandro Frasson
Jorge MartínezSERVICIOS	30Los riesgos de asumir obligaciones que escapan
a las tareas específicasEscribe Guillermo Vidal Albarracín	ce 642ESTUDIO DE LA OMA	ENCUENTRO FEDERAL EN BUENOS AIRESUna herramienta para trabajar
en conjunto	Secretario
Marcelo Ravida22FORO ACADÉMICOEl comercio y el rol de los despachantes40148Presidente
Marcelo NewtonBAHÍA BLANCAFONDO COMÚN SOLIDARIO
Comercio exterior es una publicación
bimestral del Centro Despachantes de
Aduana de la República Argentina. Es
miembro de la Asociación de Entidades
Periodísticas Argentinas (ADEPA) y
de la Asociación de la Prensa Técnica
Argentina (APTA). Las expresiones
vertidas en los artículos publicados no
reflejan necesariamente la opinión de
la revista y son responsabilidad de sus
autores. Se prohíbe la reproducción
total o parcial sin previa autorización de
la dirección. Registro de la Propiedad
Intelectual Nº 58.468.38Certezas y dudas a la hora de clasificar
productos químicosDirector editorial
Roberto A. PaguraComisión directiva
2016 – 201934Defensa 302
C1065AAF – CABA - Argentina
Tel. 54 11 4331-2338 (líneas rotativas)
administracion@cda.org.ar
Twitter: @CDARepArg
Facebook: CentroDespachantes
7 ceEN POCAS PALABRASEN POCAS PALABRASDÍA DE LA MUJER
El 8 de marzo, Día Internacional
de la Mujer, la Comisión Directiva
del CDA llevó a cabo un encuentro
para todas sus socias y empleadas
en el Hotel Kenton Palace. Este
estuvo a cargo de Gabriela Arias
Uriburu, que brindó una charla sobre liderazgo y motivación y aportó
herramientas para lograr un camino
de empoderamiento. Al finalizar,
tuvo lugar una merienda y fueron
sorteados ejemplares de su libro.
Estos también fueron enviados a
las filiales y corresponsalías del
interior del país que organizaron
eventos con la misma consigna.
El CDA agradece la colaboración
y el apoyo brindados por todas las
mujeres que participaron de las
diferentes reuniones.VIAJE A PARAGUAYEL CDA INAUGURÓ SU CORRESPONSALÍA EN SANTA FÉMiembros de la Comisión Directiva del CDA viajaron a Paraguay el
23 de marzo para participar del COMEX FORUM – Marco Normativo,
Cambiario y Operario para el Comercio Exterior. Luego del evento, se
reunieron con titulares del Centro Despachantes de Aduana de Paraguay
e intercambiaron información de interés común para la defensa de los
derechos de los despachantes en la región. Además, se familiarizaron
con la experiencia del VUCE en ese país.La Corresponsalía Santa Fe fue inaugurada durante un acto del que participaron los socios fundadores y diversos miembros de la Comisión Directiva del CDA, encabezados por el presidente, Enrique Loizzo, el vicepresidente, Marcelo Newton, el secretario Marcelo Ravida, y el vocal Walter Gazek.
Esta nueva representación representa un beneficio y una oportunidad para los más de 30 despachantes de la región, ya que comprenderá las ciudades de Santa Fe, Paraná y Rafaela. Estará funcionando en las instalaciones
de la Cámara de Comercio Exterior de Santa Fe, sita en San Martín 2231, de la capital provincial.
En la inauguración, se hicieron presentes autoridades del gobierno santafesino junto a representantes del sector
público y el sector privado, así como colegas de la zona.
Las autoridades de esta nueva corresponsalía son las siguientes: Ramón Zankel, presidente; Diego Dumont,
vicepresidente; Martín Scaleghe, secretario; Ricardo Tersse, tesorero; Mariana Begino, Nicolás Cassanello y
Fernando Botta, vocales, y Adrián Albiñana, revisor de cuentas.CAPACITACIÓN DEL SENASA
Con alta concurrencia, se realizó
el 28 de abril en el auditorio del
CDA una capacitación a cargo de
profesionales del Senasa sobre
el nuevo sistema de importación
de vegetales aprobado por el
organismo.CUENTOS PARA ADULTOS
Comenzó a funcionar el Club
de lectura de cuentos para
adultos, que ofrece a los despachantes de aduana un espacio
de reflexión y estimulación
mental. Estos talleres, a cargo
de Lidia Juana Sánchez, son
gratuitos para los asociados y se
llevan a cabo los miércoles de
18 a 19:30 en el auditorio Juan
Miguel Pastor del CDA.ce 8TAMBIÉN EN RADIODONACIONES A YAPEYÚComenzó Despachantes, el nuevo
programa de radio del CDA,
transmitido por Radio Eco AM
1220 cada martes de 13 a 14 y
disponible también desde www.
ecomedios.com. Conducido por el
periodista Luis San Martín y con
la participación de despachantes
de todo el país, presenta entrevistas e informes acompañados de
las novedades institucionales y los
beneficios para los socios.El Centro Despachantes de Aduana
entregó la primera donación institucional a la escuela Nº 428, San
Martín, de la localidad de Yapeyú,
Corrientes. Su directora, Sara Casco,
recibió más de 20 cajas con útiles y
otros elementos escolares. Además,
el CDA envió libros de lectura y manuales de estudio, juegos de mesa,
instrumentos musicales, juguetes e
indumentaria aportados y recolectados por los socios y los empleados.ACUERDO CON CACIPRAHOMENAJE A RICARDO BASALDÚA
El Centro Despachantes de Aduana homenajeó a Ricardo Basaldúa por
su nombramiento como presidente del Tribunal Fiscal de la Nación
(TFN). Su designación del cargo, que ejercerá por los próximos tres
años, fue dispuesta por el decreto Nº 1285, publicado el 21 de diciembre
de 2016. La Comisión Directiva del CDA entregó una placa recordatoria a este profesional de reconocida trayectoria como vocal del TFN y
abogado especializado en derecho aduanero.El Centro Despachantes de Aduana
y la Cámara de Comercio, Industria y Producción de la República
Argentina (CACIPRA) firmaron un
convenio por el cual todos aquellos
que se inscriban en el primer año de
las carreras de Técnico superior en
régimen aduanero, en su modalidad
presencial, y Técnico superior en
despacho aduanero, a distancia, y que
sean presentados por un socio del
CDA, obtendrán 25% de descuento
en el importe de la matrícula y en las
cuotas mensuales. Los interesados
deberán concurrir con el nombre y
número de socio a Florida 15, 4º piso,
Ciudad Autónomas de Buenos Aires.9 ceEN POCAS PALABRASSUBSIDIO POR MEDICAMENTOS PorPEDIDO A LA AFIP POR LOS NÚMEROS SIMresolución del pasado 22 de febrero,
la Comisión Directiva del CDA
aprobó un primer aumento de 40%
en el subsidio por medicamentos
para los socios vitalicios mayores de
75 años. De tal manera, el importe
pasó de $ 7.500 a $ 10.500. Este
beneficio entró en vigencia el 1
de marzo y será objeto de futuros
reajustes en el curso de 2017.El Centro Despachantes de Aduana solicitó a la Administración Federal de
Ingresos Públicos (AFIP), mediante la nota SIGEA N° 13289-5259/2017, la
reglamentación de un procedimiento para emitir la totalidad de los números de
los documentos adjuntados a las declaraciones aduaneras o la ampliación de
los caracteres de los campos con el fin de evitar que los despachantes sean susceptibles de infracciones. El pedido se originó por la imposibilidad de registrar
declaraciones aduaneras íntegras debido a que el Sistema Informático María
(SIM) permite una cantidad limitada de caracteres en los campos a completar
con la documentación complementaria comprometida por el declarante y
exigida por el sistema.RENOVACIÓN DE CABINAS
El Centro Despachantes de Aduana
renovó en su sede central porteña
ocho cabinas públicas destinadas
al Sistema Informático María y
adquirió una nueva para el uso de
internet con propósitos comerciales
relacionados con la actividad.NUEVAS ASESORÍAS
A mediados de abril, el Centro
Despachantes de Aduana cerró
un acuerdo con el estudio Vidal
Albarracín. Los letrados que lo
integran responderán consultas de
los socios referidas al derecho penal
aduanero, tributario y cambiario,
incluidas cuestiones disciplinarias y
vinculadas a la temática del régimen
de lavado de dinero. Entre tanto, la
licenciada Elena E. Edo se sumó a
los servicios de asesoría de clasificación con que cuenta el CDA, en
el rubro de Productos textiles.ce 10BECAS DE ESTUDIO
El Centro Despachantes de Aduana estableció convenios con instituciones educativas para brindar más beneficios a sus asociados. En el caso de la Universidad Abierta Interamericana (UAI), los miembros del CDA accederán a una beca
de 20% sobre la cuota mensual para la Licenciatura en Comercio Internacional,
en cualquier turno y localización. Para mayor información, los interesados deberán contactarse al 011 4342-7788 o a los correos conveniosuai@uai.edu.ar o
ingreso@uai.edu.ar Por su parte, la Universidad CAECE aplicará un descuento
de 20% a la cursada de la segunda edición de la 2da Edición del Diplomado en
Gestión de Negocios Internacionales. En ambos casos, los interesados deberán
solicitar la constancia de socio del CDA para luego presentarla en el establecimiento al momento de la inscripción.COMERCIO EXTERIOR ARGENTINOEl costo del despachante,
un mito interesadoDe manera recurrente, la profesión soporta el embate de quienes argumentan que los
honorarios son excesivos o bien que la tarea podría ser desempeñada prácticamente por
cualquiera. Ambas afirmaciones son falsas. Como lo demuestra el análisis desplegado en
estas páginas, su participación está lejos de encarecer las operaciones de exportación o
importación. Por otro lado, nadie puede discutir de buena fe la jerarquía y la eficacia de
sus servicios, que demandan capacitación permanente y saberes muy diversos.foto: pixabayNOTA DE TAPANOTA DE TAPA
Gráfico 2Gráfico 1Ddel servicio aduanero y, a partir de la promulgación
e manera cíclica, reaparece en la Argentina la
de la ley 25.246, también de la Unidad de Informaidea de que la intervención de los despachantes
ción Financiera (UIF), como sujetos obligados en los
de aduana constituye un factor
términos de la resolución 63, de 2011.
costos del comercio exterior. Si bien todavía no adEn calidad de tales, los despachantes tienen una
quieren forma definitiva, hoy
des25000
intervención decisiva en la gestión de las exportapachos públicos y privados proyectos que apuntan
ciones e importaciones, y suelen asumir responsaa minimizar esa participación o incluso a prescindir
bilidades que a menudo exceden su tarea específica
de ella, en línea con la recordada resolución general
—como la realización de pagos por cuenta y orden
AFIP, de 1999. Detrás de esa ofensiva, subyacen dos
de sus mandantes—, sin que eso se traduzca en los
argumentos: que sus honorarios profesionales son
honorarios que perciben. Sin embargo, eso mismo
excesivos y que su tarea bien podría ser desempeña10000
genera que los costos de las operaciones de comercio
da por cualquiera. Ambos son falsos.
exterior sean asimilados rápidamente, sin demasiado
La Aduana, dependiente de la Administración Federigor, a “gastos de despachantes de aduana”.
ral de Ingresos Públicos, es5000
el órgano de aplicación
Una investigación realizada por Sergio Landaluce,
de las normas vigentes en materia de importacio0 de control apunta
que integra la comisión directiva del Centro de Desnes y exportaciones. Su función
- Depós.
2017 - Depós.
2017 - Dep. desp.
pachantes
de Aduana Año
suplente,Año
esencialmente a velar por una correcta
hasta esos
5º díahonorarios en
5º díadimensión.
El+ Verif. intens.
de los ingresos tributarios asociados ahasta
trabajo analiza seis operaciones tipo, que pueden ser
y a resguardar el ambiente, la seguridad y la salud
consideradas como representativas de importaciones
de los argentinos mediante un adecuado control de
y exportaciones, en cada caso con diversas variables y
los bienes que ingresan al territorio nacional desde
niveles de complejidad que impactan sobre los costos.
El concepto de Gravámenes abarca derechos, tasas
Tal como lo establece la ley 22.415, conocida como
de estadística, IVA, Ganancias, Ingresos Brutos y
Código Aduanero, los despachantes son auxiliaresGráfico 1Gráfico 2 - IMPORTACIÓN MARÍTIMA EXTRAZONA. CARGA SUELTA LCL	20000150001000050000
Valor original +
Depós. 5 días
GravámenesGráfico 3Gráfico 1 - Importación Marítima extrazona. Contenedor full
250002000015000
40001500010000
0FF propio + Valor orig. FF propio + Valor ajust. FF prov. + Valor orig. + FF prov. + Valor ajust. +
+ Depós. libre
Depós. 12 días
Año 2006 - Depós.
Año 2017 - Depós.
Año 2017 - Depós. Año 2017 - Dep. desp.
hasta 5º día
5º día Despachante
5º día + Verif.Total
Gravámenesce14Logística nacionalaranceles de oficialización de las destinaciones aduaneras. El de Logística nacional, comprende gastos
de la compañía marítima, del freight forwarder (FF)
o agente de carga —además de los originados
2por 4
demoras, cuando corresponda—, terminal portuaria
y acarreo. Finalmente, la categoría Despachante
2500 honorarios y gastos de despacho. En todos
los casos, salvo para los gravámenes, el análisis parte
de valores promedio de mercado.
200060002000010000Valor ajustado +
Depós. 5 díasLogística nacionalGráfico Gráfico
5DespachanteTotal0Operación 1Valor original +
Depós. 14 días
DespachanteValor ajustado +
Totaldespacho. En ambos se verifica un encarecimiento
de la operación atribuible a los mayores costos de la
logística nacional para importaciones de contenedores
full, a lo que deben agregarse importantes sumas por
demoras en la devolución de las unidades vacías.
Las denominadas “verificaciones intensivas”
constituyen un factor de mucha preocupación, en
la medida que elevan exponencialmente los gastos
correspondientes a la terminal portuaria, la compañía
marítima y el freight forwarder hasta triplicarlos,
como puede apreciarse en las últimas columnas de la
Mientras tanto, los honorarios del despachante de
aduana y los gastos de despacho permanecen en el
mismo nivel.El1500
ejemplo refiere a una importación marítima extrazona, con un valor FOB origen de 30.000 dólares, en un contenedor full de 20 pies carga general,
retirado directamente de una terminal portuaria en
análisis contempla cuatro diferentes situacioOperación 2
nes (ver Gráfico 01). Como puede observarse, los
Este gráfico corresponde a una importación marítima
valores no registran cambios entre 2006 y 2017
extrazona con un valor FOB origen de 15.000 dóla0
res. La mercadería
en cuestión (700 kilos / 2,40 m3)
Año 2017 - FF propio
Año 2017 - FF comprador
producido el arribo. El problema consiste en que esa
es transportada bajo la modalidad de carga general
Valor ajustado +
entoncesGravámenes
es ahora excepcional.
“suelta” (conocida
como LCL) y retirada directaDespachante
Depós. 5 díasLogística nacional
Por esa razón, el gráfico incorpora otros dos casos.
mente de un depósito fiscal en el área metropolitana
Total Aires.
el retiro se Logística
produce nacional
después del Despachante
día y en otro se dispone una verificación intensiva del
Como sucede en la práctica cotidiana, el caso abordaGráfico 4Gráfico 615 ceNOTA DE TAPANOTA DE TAPAun mero gestor para convertirse en un asesor integral
diferentes situaciones con distintos niveles de comGráfico
al servicio de las empresas importadoras y exportaplejidad combinada (ver Gráfico
doras. No sólo requiere un título habilitante, obteniEn los casos 1 y 3, la base de aplicación de los trido mediante un examen ante la Dirección General de
butos es el valor de compraventa pactado libremente
30000y vendedor. En cambio, en los
Aduanas o en institutos validados por ese organismo;
entre comprador
su tarea cotidiana demanda un grado creciente de
casos 2 y 4, a ese monto se agrega otro generado por
un ajuste de25000
valor que corresponde a la diferencia en
Para cumplir con los objetivos encomendados, se
el valor del flete declarado en la factura comercial y
relaciona con la Aduana, con ministerios, secretarías,
cámaras de comercio, bancos, compañías de seguros,
es bastante frecuente y en este caso la Aduana acepta
empresas de transporte marítimo, terrestre y aéreo,
únicamente 15000
depósitos fiscales, certificadoras de procesos y de caliPor otro lado, mientras en los primeros dos casos la
dad, además de una serie de instituciones de control.
mercadería permanece
A la vez, los cambios en las corrientes del comercio
fiscal, en los dos restantes la estadía se extienda
internacional y los acuerdos de integración suman
complejidad, diversidad y dinamismo a una actividad
Como en el ejemplo anterior, los mayores costos
donde la legislación y las reglamentaciones cambian
surgen de la aplicación de la normativa aduanera, por
diferencias en la base de aplicación de los tributos, y
Así, el despachante
y mantenerse acde la logística nacional, mientras
correshasta 5º día
desp. 5º día
5º día + Verif. intens.
tualizado acerca de las normativas nacionales, pero
pondiente al despachante permanece invariable en
también lasDespachante
vigentes en otros
países, destino de las
términos absolutos y en consecuencia
disminuyeLogística
exportaciones, y las emanadas de organismos multiincidencia relativa.
laterales como la Cámara de Comercio Internacional,
la Organización Mundial del Comercio (OMC), la
Desde hace décadas, el despachante ha dejado de ser20000150001000050000Organización Mundial de Aduanas (OMA), la AsoGráfico 2
ciación Latinoamericana de Integración (ALADI) o
Además, de acuerdo con lo establecido en el Código
Aduanero y por la UIF, debe tener conocimientos
relativos a impuestos nacionales y sociedades, que
le permitan interpretar un balance. En tanto, la tarea
de clasificar le demanda nociones sobre alimentos,
vegetales, maquinarias, textiles, metalurgia o arte,
procesos de fabricación, física y química, entre otros.propio freight forwarder y la mercadería es retirada
del depósito fiscal dentro de los días libres de almacenaje. En los dos siguientes, el agente de carga es
contratado por el proveedor en origen y la mercadería permanece 12 días en depósito.
Por su parte, y en lo que respecta a la base de aplicación de los gravámenes, en los casos 1 y 3 rige el
valor de compraventa pactado libremente entre las
partes. En cambio, como ocurría con el ejemplo anterior, en los casos 2 y 4 se agrega a ese monto otro
generado por un ajuste de valor que tiene origen en
la diferencia de valor del flete declarado en la factura
comercial y el documento de transporte. Según se
Este caso involucra una importación extrazona, con
explicó, la diferencia es habitual, y en tales casos la
un valor FOB origen de 3.000 dólares (317 kilos),
Aduana sólo acepta el mayor valor.
que ingresa como carga general por vía aérea y es
Como en el ejemplo anterior, es posible apreciar
retirada directamente en el aeropuerto internacional
que los mayores costos provienen de la aplicación
Ministro Pistarini, ubicado en la localidad bonaede la normativa aduanera y de la logística nacional.
rense de Ezeiza.
En este rubro, la diferencia entre el costo del freight
A tono con lo que suele ocurrir en la práctica
forwarder elegido por el vendedor y el contratado
cotidiana, se considera una serie de alternativas de
Despachante por Total
el importador, o por su despachante, es de más
combinada (ver
En los casos 1 y 2, el importador trabaja con suGráfico
3 EXTRAZONA. CARGA general	Gráfico 3 - IMPORTACIÓN
8000Gráfico 4
2500200060001500
FF propio + Valor orig. FF propio + Valor ajust. FF prov. + Valor orig. + FF prov. + Valor ajust. +
GravámenesLogística nacionalDespachanteTotal0
GravámenesAño 2017 - FF propio
Logística nacionalce 16Año 2017 - FF compradorDespachanteTotal17 ceGráfico 5Gráfico 6NOTA DE TAPANuevamente, los honorarios de este último permanecen sin cambios y pierden participación relativa a
medida que se incrementan los costos totales.epós.
díaAño 2017 - Dep. desp.
5º día + Verif. intens.anteTotalOperación 52 a una pequeña exportación
ejemplo remite
marítima, de un pallet de 1.400 kilos y 2 m3, con un
valor EXW Mendoza de 2.000 dólares. La carga es
embarcada dentro de los días libres de ingresada a
Operación 420000
un depósito fiscal ubicado en la zona metropolitana
El gráfico corresponde a una exportación aérea con
del Puerto de Buenos Aires.
un valor EXW (Ex Works, en fábrica) Mendoza
El primer conjunto de columnas (ver Gráfico 05)
de 2.000 dólares (1.000 kilos / 2 m3), como carga
corresponde a una operación realizada en 2006; en
general, a ser embarcada en el aeropuerto internaconsecuencia, el rubro Gravámenes incluye retencional Ministro Pistarini, dentro de los tres días de
ciones sobre la exportación. Los dos restantes son
ingresado al depósito fiscal de Ezeiza.
variantes de ventas concretadas en 2017. En la priLa primera de las
opciones (ver Gráfico 04), que
mera de estas últimas, el agente de carga es elegido
refiere a las condiciones vigentes en 2006, muestra
por el exportador; en la segunda, por el comprador
la incidencia de las retenciones a las exportaciones,
mientras las dos 5000
restantes consideran las que rigen
En esta operación, se verifica un impresionante
incremento de los costos en el rubro de Logística naPara 2017, la primera alternativa prevé que el
cional, que de 2006 a 2017 crecen de 300% a 400%,
freight forwarder ha0sido contratado por el exValor
+ por elValor ajustado
según+la opción
portador y la segunda, que ha
Nuevamente, los honorarios y gastos atribuibles al
comprador en destino.
Como puede observarse, los honorarios
y los asocia-Logística
nacional permanecen
Total al tiempo que
disminuyen en términos relativos.
dos al despacho no registran variaciones.Gráfico 4 - exportación aérea. carga
exw mendoza	Gráficogeneral
2500200015001000500alor orig. + FF prov. + Valor ajust. +
Depós. 12 díashanteNOTA DE TAPATotal0
Logística nacionalce 18Año 2017 - FF compradorDespachanteTotalGráfico 5 - exportación marítima. carga general lcl exw mendoza	25002000150010005000Año 2006
GravámenesAño 2017 - FF exportador
Logística nacionalLas consideraciones sobre el honorario del despachante —computado habitualmente como un gasto
del que convendría prescindir y no como la contraprestación por un servicio profesional eficaz y
necesario— suelen dejar de lado un aspecto central.
Al actual en nombre y representación de importadores y exportadores, en calidad de mandatario, y del
servicio aduanero, en condición de auxiliar, su responsabilidad se pone en juego en distintos ámbitos:
disciplinario, infraccional o delictivo. Incluso, algún
cliente podría reclamarle un pago indemnizatorio por
Así, en su desempeño profesional, el despachante
debe eventualmente responder por faltas disciplinarias —que pueden conllevar desde un apercibimiento
hasta la suspensión o eliminación del registro, según
la índole de la falta cometida—; por infracciones
aduaneras, en la medida que gestiona despachos
en nombre y representación de importadores y/o
exportadores, salvo que probare haber cumplido las
obligaciones a su cargo, y por delitos aduaneros, por
contrabando culposo o doloso, por lo que “sabía” o
“debía saber”, con penas que prevén desde multas
hasta prisión.Año 2017 - FF compradorDespachanteTotalOperación 6
El último ejemplo se corresponde con la exportación
de un contenedor full, con un valor FOB Buenos
Aires de 30.000 dólares, embarcado como carga
general en el Puerto de la misma ciudad.
El análisis contempla la realización de una misma
operación en 2006 y 2017 e incorpora un doble nivel
de complejidad (ver Gráfico 06).
En el caso de la última situación, se ha detectado una
imagen sospechosa en el escáner, lo que fuerza su
verificación intensiva. Este proceso, a su vez, provoca la pérdida del buque programado para embarque,
lo que fuerza un roll over.
Así, el primer conjunto de columnas corresponde
a 2006 y los gravámenes incluyen retenciones a la
exportación considerada. En el segundo, el embarque se concreta dentro de los días libres, a cargo de
un freight forwarder elegido por el exportador. En el
restante, donde la operación de transporte es conducida por un agente que actúa en nombre del comprador en destino, los costos logísticos se encarecen por
la verificación y la pérdida del buque.
En este caso, vuelve a producirse un fuerte aumento del costo logístico, que llega a casi 160% en la19 ceGráfico 6ante5º día + Verif. intens.Depós. 5 días
GravámenesTotalDepós. 5 días
Logística nacionalDepós. 14 días
DespachanteDepós. 14 días
TotalNOTA DE TAPAprimera de las dos variantes y ronda 560% en la
Como en todos2500
los ejemplos analizados, la participación del despachante se mantiene y, en consecuencia,
cae en términos relativos.Gráfico
cuenta y4orden de los importadores o exportadoresen la factura del despachante de aduana crea la falsa
ilusión de que se trata de sumas que ingresan a nuestros bolsillos. La realidad, por el contrario, es que
solamente obramos de pasamanos de esos fondos”,
El análisis aportado por Landaluce viene a confirmar
El trabajo de Landaluce concluye que los ejemplos,
y traducir en cifras concretas lo que los despachanrepresentativas1500
de la práctica cotidiana, “son lo
tes experimentan a diario. Sometidos a exigencias
suficientemente frondosos como para afirmar que los
cada vez más intensas y complejas, con frecuencia
honorarios del despachante de aduana y los gastos de
—a veces, como resultado de prácticas reñidas con
despacho se mantienen
invariables desde hace mula ética— se ven obligados a resignar honorarios.
chos años, incluso lamentablemente con tendencia a
Contra lo que algunos afirman más o menos ligerala baja”.
mente, estos no sólo retribuyen una tarea profesional
Aclara que algo muy diferente sucede con los gastos
probadamente eficaz, sino que guardan relación con
de logística nacional, que los despachantes pagan
0 de sus clientes, pero que no conslos riesgos que asumen como auxiliares del servicio
lor orig. + FF prov. + Valor ajust. +
Añoaquellos.
Añoaduanero.
2017 - FF propio
tituyen ingresos económicos para
Todos los actores del comercio exterior coinciden en
Landaluce atribuye a ese error conceptual la tendencia
Gravámenes asu-Logísticalanacional
necesidadDespachante
de facilitar los intercambios,
—generalizada en el mercado y probablemente
trabas meramente burocráticas y tornar más competimida por las autoridades nacionales— a sobreestimar
tivos los costos. Sin embargo, el empecinamiento en
el honorario por el trabajo profesional del despachante
menoscabar la figura del despachante no garantiza
y, en consecuencia, su incidencia en los costos del
que se alcance ninguno de esos objetivos. Por el concomercio exterior, que no han dejado de crecer, en
trario, parece alinearse con la tendencia a fortalecer
algunos casos de manera muy considerable.
el papel de los eslabones más fuertes de la cadena.
“En resumen: la inclusión de los gastos pagados porGráfico 6
Gráfico 6 - exportación marítima. carga general lcl exw mendoza	80006000400020000
Año 2017 - FF compradorpachanteTotalce 20Año 2006
Logística nacionalAño 2017 - Contraverif. + Roll
over + FF compradorDespachanteTotal21 ceACTUALIDADACTUALIDADFONDO COMÚN SOLIDARIOEn tiempo de
definicionesTras la extensión del plazo original, el CDA viene trabajando para que el monto
exigido pueda ser cubierto por un seguro de caución. La petición, apoyada por
sólidos argumentos jurídicos, está en manos de la AFIP y la Superintendencia.Tal como ya conocen los asociados, las gestiones del Centro Despachantes de Aduana
(CDA) permitieron extender el plazo para la
integración de las sumas pendientes en el Fondo
Común Solidario (FCS), hecho que se concretó
mediante la resolución general 3994/17 de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP).
Las autoridades del CDA han solicitado también a la AFIP la ampliación de los modos de
acreditar la garantía necesaria para el ejercicio
de la profesión, prevista en los artículos 14 y 33
de la resolución general 3885 y establecida por
el artículo 41 del Código Aduanero. Tal ampliación refiere, concretamente, a la posibilidad de
utilizar un seguro de caución.
Como sucede con cualquier garantía a otorgar al
Estado, la aplicación de la póliza de caución para
los despachantes de aduana debe contar con la
aprobación de la Superintendencia de Seguros de
la Nación (SSN).
Con ese objetivo, los representantes del CDA han
mantenido reuniones con funcionarios de la AFIP
y la Superintendencia y han presentado también
escritos a ambos organismos.
En el dirigido a Juan Pazo, superintendente de
Seguros, el presidente del CDA, Enrique Loizzo,
y el secretario, Marcelo Ravida, plantean que,
aun cuando la resolución 3885 contempla el usoce 22de una póliza de seguro de caución para operaciones aduaneras, sólo prevé para el FCS un
“depósito en pesos” o “su equivalente en títulos
Si las opciones se limitaran a esos dos modos
de garantía, aseveran Loizzo y Ravida, el CDA
debería disponer de aproximadamente 80 millones de pesos “en un lapso exiguo que lo hace
imposible”. Plantean también que la probabilidad
de que se haga efectiva la ejecución del fondo es
escasa: de hecho, no se conocen antecedentes en
Por un lado, el CDA sostiene que la póliza del
seguro de caución no reviste el carácter de “seguro de daño patrimonial” ni de “seguro de responsabilidad civil”, razones por las que no estaba
incluido en la Ley de Seguros 17.418, sancionada
en 1967. Se trata, en cambio, de un contrato de
garantía bajo la forma de contrato de seguro y
como tal fue introducido en el ordenamiento por
la ley 20.091, que facultó a las aseguradoras a
“otorgar fianzas o garantizar obligaciones de
En segundo lugar, afirma que “la póliza de
seguro de caución no asegura la indemnidad del
asegurado sino la del tercero que eventualmente
resultaría damnificado (en este caso la Aduana)”.
En caso de que el asegurado no respondiera, eseorganismo “tendrá la ventaja de tener más de un
responsable a la hora de obtener el cobro de una
multa (si fuera el caso)”.
Por último, la presentación señala que la presunta
“indemnidad” para delinquir “se ve desmentida
por el hecho de que la aseguradora repetirá del
infractor el pago que le hiciera a la Aduana”.
Así, se concluye que ese seguro de caución
tiene un “interés asegurable” lícito, que “apunta a asegurar el cumplimiento de la solvencia
profesional requerida por la ley y a beneficiar al
servicio aduanero con una mayor garantía” y que
“en ningún momento induce a la indemnidad del
responsable de la falta”.
Por las vías institucionales correspondientes y por
esta misma revista, los asociados del CDA saben
que, en el mismo momento de asumir, la nueva
Comisión Directiva se impuso del tema y, ante los
plazos perentorios planteados por la AFIP, llevó a
cabo todas las acciones necesarias para lograr la
extensión del plazo original, que vencía el pasado
31 de diciembre. Incluso, realizó una presentación
ante la Justicia para requerir una medida cautelar,
que resultó exitosa. Así, en los hechos, la extensión del plazo fue de 170 días corridos.
No obstante, la tarea de la Comisión no se agotó
en ese aspecto. Desde un primer momento, se trabajó en la búsqueda de alternativas que permitie-ran cumplir con el requerimiento de las autoridades sin obligar a los adherentes al FCS a asumir
un refuerzo a todas luces importante.
La Comisión está convencida de que si tanto la
AFIP como la SSN adoptan en este caso una
interpretación similar a la utilizada para conceder
póliza de caución para los sumarios contenciosos
(SUCO), la petición tiene visos de transformarse
Por esa razón, entiende que en un corto plazo habrá definiciones sobre este punto que permitirán
dar término a esta cuestión tan crítica.
A medida que se produzcan novedades, continuará informando a los socios por las vías de
comunicación habituales.23 ceACTUALIDADFORO ACADÉMICOEl comercio y el rol
de los despachantes
Durante unas jornadas sobre el acuerdo de facilitación aprobado por la OMC,
convocadas por la Universidad Austral, Ricardo Basaldúa, Enrique Loizzo y
Rubén Pérez expusieron una perspectiva diferente sobre esta temática.Debido a los constantes cambios y complejidad de las normativas y operativas vinculadas al tráfico internacional de mercancías, el
despachante de aduana adquiere un rol fundamental. Su importancia constituyó una de las temáticas
del foro La facilitación del comercio a partir del
Acuerdo de Bali, organizado por la Universidad
Austral en el marco de su Diplomatura en Derecho
Aduanero. Las jornadas, llevadas a cabo el 25 y 26
de abril, se inscriben en el contexto de la reciente
entrada en vigor del Acuerdo Global sobre Facilitación del Comercio (AFC).
Contaron con la presencia de numerosos profesores y expertos, tales como Andrés Rohde
Ponce, presidente de la Academia Internacional
de Derecho Aduanero; Alejandro Adler Gamboa,
representante de la Organización Mundial del
Comercio (OMC); Enrique C. Barreira, representante del Instituto Argentino de Estudios Aduaneros (IAEA); Pablo Allievi, subdirector general
de Control Aduanero en la Dirección General
de Aduanas (DGA); Ricardo Xavier Basaldúa,
presidente del Tribunal Fiscal de la Nación;
Pablo Lavigne, director nacional de Facilitación
del Comercio Exterior; Rubén García y Darío
Pisani, presidente y prosecretario de la Cámara de
Importadores de la República Argentina (CIRA),
respectivamente; Santiago Santiago Douton,
director ejecutivo del proyecto Ventanilla Única
de Comercio Exterior (VUCE), y Pablo Gómez
Valdez, director de Normas y Técnica de la DGA,
entre otros. En nombre del Centro Despachantesce 24de Aduana, fueron invitados su presidente, Enrique Loizzo y el asesor de la Comisión Directiva
El AFC (ver páginas 54-57 de esta edición) entró
en vigor el 22 de febrero luego de su ratificación
por dos terceras partes de los miembros de la
OMC. Sus disposiciones apuntan a simplificar
los procedimientos de importación, exportación y
tránsito, acrecentar su rapidez, reducir los costos
y fomentar la transparencia e imparcialidad. Una
de las medidas que contempla, de gran importancia para Argentina, es la VUCE, que permitiría
gestionar la información exigida para el despacho
aduanero a través de un punto de entrada único.
Frente a este escenario, el doctor en Ciencias
Jurídicas Ricardo Basaldúa, corredactor del
Código Aduanero y ex delegado argentino ante
la Organización Mundial de Aduanas (OMA),
recientemente designado como presidente del Tribunal Fiscal de la Nación, destacó el papel central
que desempeñan los despachantes de aduana en el
comercio internacional. Tras aludir a la revisión y
actualización del Convenio Internacional sobre la
Simplificación y la Armonización de Procedimientos Aduaneros de la OMA, conocido como Kioto
revisado, consideró que el acuerdo de facilitación
aprobado por la OMC no otorga a la figura del
despachante la trascendencia que debería tener.
A tono con esta temática, Enrique Loizzo expuso
la óptica de los despachantes acerca de la VUCE.
“Estamos convencidos de que la Ventanilla Única
será un buen mecanismo porque permite optimizary unificar, y esto es fundamental para el comercio exterior argentino”, comentó en el encuentro.
Además de mencionar las ventajas que las mejoras
de trazabilidad en este sistema brindará para el
trabajo diario del profesional, planteó que se debe
“preparar la infraestructura, la gente y el trabajo” ante el nuevo desafío que el procedimiento
A su vez, destacó la importancia de las resoluciones anticipadas. “Si a través del Estado no se
puede lograr que estas funcionen como deben, en
el final de la cadena vamos a estar tan bloqueados
como antes; por eso, es fundamental tener en claro
la cuestión de la clasificación arancelaria”, remarcó. Por último, enfatizó la voluntad del CDA de
colaborar con el Estado brindando la experiencia
de los despachantes como auxiliares del servicio
Por otro lado, Rubén Pérez explicó en qué consiste la figura del Operador Económico Autorizado
(OEA), al que definió como “cualquier parte
involucrada con el movimiento internacional de
mercancías que haya sido aprobada por la aduana
nacional y que cumpla las normas de la OMA
en cuanto a seguridad de la cadena logística”.
Al respecto, remarcó que en el ámbito nacional
el Sistema Aduanero de Operadores Confiables
(SAOC) tuvo una aplicación parcial, debido a la
gran cantidad de requisitos a cumplir para solicitar
dicho calificativo y a que la inversión necesaria
superaba las ventajas.
Además, hizo alusión a los beneficios que los
despachantes de aduana matriculados pueden
aportar al OEA. La comunicación constante con sus
clientes, la experiencia y la confiabilidad, sumados
a la una ya existente garantía para operar y despachos automatizados de forma electrónica, agregan
valor. De esta manera, resaltó que su calificación
como OEA no solo minimizaría los riesgos en el
comercio internacional y brindaría la posibilidad de
incrementar las ventajas para las PYMES, sino que
también jerarquizaría la profesión y generaría reconocimiento internacional. Para finalizar, aclaró que
el certificado de Operador Económico Autorizado
no faculta para representar a terceros ante la aduana
ya que no es sinónimo de despachante.25 ceACTUALIDADENCUENTRO FEDERAL EN BUENOS AIRESUna herramienta para
Integrantes de las filiales y corresponsalías se reunieron en Buenos Aires con
miembros de la comisión directiva para exponer sus preocupaciones, informar
sobre su actividad y ponerse al día con la actualidad del Centro.Se llevó a cabo el 27 de abril el primer encuentro de
la nueva conducción del Centro Despachantes de
Aduana con los representantes de las filiales y corresponsalías. En la apertura, el presidente, Enrique Loizzo,
reafirmó la voluntad de realizar de dos a tres reuniones
anuales de estas características para “conocer sus problemáticas y ver cómo podemos trabajar en conjunto”.
Por el lado de la comisión directiva (CD), estuvieron
también presentes Marcelo Newton (vicepresidente),
Marcelo Ravida (secretario), Fernando Doni (prosecretario), Edgardo Vergagni (tesorero) y Pedro Storino
(protesorero). En tanto, por la subcomisión de Interior
participaron Walter Gazek, Eduardo Requelme, Agustín
Páez Romairone, Christian Gomila y Javier Bertoloto.
A la vez, asistieron directivos de las filiales de Córdoba,
Paso de los Libres y Rosario y de las corresponsalías
de Clorinda, Mar del Plata, Mendoza, Posadas, Puerto
Iguazú, Río Grande, Río Negro, Salta, Santa Cruz y
Santa Fe, cuya inauguración fue saludada con un caluroso aplauso a modo de bienvenida.
Loizzo explicó cómo se viene trabajando en el plano
administrativo. “Queremos tener un análisis económico
trimestral para contar con una suerte de prebalance.
Y pedimos trasladar el mismo criterio a las filiales y
corresponsalías”. Éstas contarán con una suma fija
que será repuesta mes a mes contra la rendición de los
gastos en que hayan incurrido.
En otro orden, les pidió también que “comuniquen las
acciones que llevan adelante” y anticipó que se está
trabajando en un rediseño de la web del CDA, conce 26la idea de hacer algo similar en todas las filiales. En
la misma línea, les solicitó que vayan adoptando el
correo electrónico corporativo para unificar el formato
y que se encarguen de reempadronar a los socios de su
localidad.Problema heredado
En la reunión, se ofreció información actualizada sobre
la situación del Fondo Común Solidario (FCS). “El 28
de noviembre, las autoridades salientes nos dijeron que
el FCS no era suficiente. La AFIP nos estaba intimando
porque los fondos no alcanzaban para garantizar la actuación de los despachantes. La nueva reglamentación
—el decreto 79/2015— estableció que debíamos tener
una garantía de 100.000 pesos o en su defecto 30.000
pesos a través del Fondo”, detalló Loizzo.
En ese momento, explicó, el balance computaba 371
millones de pesos, cuando en realidad había apenas 24
millones en la cuenta comitente. Se había hecho una
lectura equivocada: el depósito no estaba en dólares,
sino en pesos. “La anterior Comisión Directiva sabía
de esta novedad con bastante anticipación, pero había
solicitado que se demorara la intimación al CDA
porque había elecciones”, señaló Loizzo. Así, cuando
asumió la nueva comisión, tuvo que encarar acciones
inmediatas: “Formamos un comité y lo primero que
hicimos fue ir a la Justicia solicitando una medida
cautelar para pedir una extensión del plazo, cosa que se
obtuvo. Por otro lado, entendimos que había que buscar
variables distintas de garantizar los fondos —refirió—.Y pensamos en el seguro de caución. Pero primero
tenemos que lograr que la AFIP lo acepte, y luego que
la Superintendencia de Seguros lo considere válido”. El
dictamen correspondiente ya fue elevado a Jurídicos de
la AFIP: “Si lo completan y luego podemos enviarlo a
la Superintendencia, creo que estarían en condiciones
de aprobarlo”, señaló Loizzo. Y agregó: “Hoy estamos
esperando si nos autorizan a garantizar con una póliza
de caución. Si no, habrá que hacerlo como lo establecen los artículos 14 y 33 de la resolución 3885, con
títulos públicos o en efectivo”.
“Si se autoriza la póliza, puede haber dos alternativas.
La primera es una garantía global otorgada por el
CDA a favor de la AFIP en representación de todos los
socios. Para eso, sería necesaria una asamblea extraordinaria en la que nos dejen tomar una garantía que superaría en 30% el patrimonio del CDA. Si no se acepta
esta alternativa, se planteará como un seguro de caución
individual, y se buscará direccionar a alguna compañía
de seguros para conseguir un mejor costo. Esperamos
tener definiciones en 15 días”, explicó Loizzo.
De todos modos, aclaró que no puede descartarse
que sea necesario poner el dinero para comprar los
títulos. “La fecha límite es el 21 de junio: si ese día
no se conformó la garantía, no quiere decir que dará
de baja a los despachantes. Pero la entidad estará en
falta. Actualmente, el fondo tiene unos 35 millones de
pesos, y habría que llegar a 120 millones. Es decir que
si finalmente hay que garantizar en efectivo, habría una
diferencia de unos 85 millones que tendrían que aportarlos socios. El aporte sería de 30.000 pesos cada uno
como máximo”, detalló.
La CD, afirmó Loizzo, mantendrá informados a los
socios. “Estamos en los minutos de descuento, tratando
de empatar el partido”, graficó, mientras Newton
completó: “No obstante, sería una lástima que por el
apresuramiento en comunicar perdamos la posibilidad
de cambiar la historia y poder garantizar con póliza de
caución”.Desde el interior
Durante el encuentro, los representantes del interior
resumieron sus preocupaciones y sus focos de acción.
Los de Mendoza, por caso, comentaron que trabajan
para hacer conocer la profesión: “Estamos vinculados
con las entidades de las economías regionales, las
municipalidades y la Universidad de Cuyo, y formamos parte del Consejo Consultivo Económico. Nos
convocan a todos los congresos Comex en la región y
todos los meses llevamos adelante capacitaciones. Por
otro lado, queremos estar en los temas macro, como el
del Instituto Nacional de Alimentos (INAL), ya que en
Mendoza tenemos una delegación. No puede ser que
un exportador de la provincia tenga que inscribirse en
Buenos Aires”, dijeron.
La situación de las aduanas especializadas fue uno de
los temas que hegemonizaron los comentarios de los
referentes del interior. Desde Mar del Plata, comentaron
que están realizando una presentación y que “el administrador de la Aduana no encuentra inconveniente en27 ceACTUALIDADincluir prácticamente todos las mercaderías que están
con trámite especializado”. Desde la corresponsalía de
Santa Fe, que representa también a Paraná y Rafaela, se
explayaron sobre los problemas en esta última localidad, donde “solo se pueden documentar exportaciones
e importaciones que no sean especializadas, mientras
las otras hay que hacerlas por Santa Fe”.
Por su parte, la referente de Clorinda comentó
que están tramitando un lugar físico para la sede y
proyectan inaugurarla con un seminario. “Somos 24
despachantes. También tenemos el problema de aduana
especializada: hay importadores de Corrientes que no
pueden ingresar nada de Paraguay; tienen que ir a Paso
de los Libres o ir a Buenos Aires. En consecuencia,
estamos perdiendo mucho ingreso de mercadería. Y
otro problema son las trabas para aprobar el tema de
seguridad eléctrica”.
El del precinto electrónico fue otra de las preocupaciones planteadas. Uno de los representantes de Córdoba
indicó que “no plantea un problema operativo, sino de
costos, que nos pone en desventaja como aduana del
interior”. En otro orden de cosas, desde esa misma filial
propusieron que “que los presidentes de las filiales se
incorporen a la CD”. Y solicitaron que se modifiquen
los horarios de las videoconferencias, ya que “a las 18
horas en el interior no queda nadie...”.
Los colegas de Iguazú y Posadas informaron que están
programando un encuentro con los despachantes, en
principio para el 6 de junio, para considerar las problemáticas de las cinco aduanas de Misiones. “Queremos
comprometer a todos los sectores ligados al comercio
exterior”, dijeron. Los de Iguazú refirieron que esa
corresponsalía fue invitada a integrar el Consejo de Desarrollo Económico Social y comentaron un tema que
genera preocupación: la intención del sector turístico de
cerrar la aduana de esa localidad, para que la actividad
no sea vea perturbada por la presencia de camiones.
Mencionaron también que habían realizado una gestión
para que en la Aduana Irigoyen pudiera presentarse
fruta en frontera. “Es muy factible que pronto tengamos
la autorización. Fue casi un milagro, porque Brasil
puso a disposición un equipamiento que permite hacer
inspecciones”, explicaron. Otro trabajo importante que
están encarando se vincula con el contrabando hormiga. “Tenemos la aduana del otro lado, en Encarnación,
y el problema es ese ir y venir... Estamos haciendo un
reempadronamiento para facilitar el cruce”, aclararon.
Finalmente, añadieron que vienen tramitando un lugarce 28ACTUALIDADfísico para la Aduana San Javier, donde hoy “los despachantes trabajan parados”.
Por su parte, desde la corresponsalía de Salta dijeron
que han logrado participar de la mesa de comercio exterior creada por el gobierno de la provincia: “A través
de la cámara de comercio exterior, conseguimos que
nuestra aduana sea especializada”, comentó una de sus
directivas, que solicitó apoyo para organizar una charla
en el marco de Ferinoa.
Paso de los Libres, en tanto, aludió a problemas con la
exportación en planta. “Exigen que el arroz se exporte
en bolsa y lo mismo pasa con las frutas”, dijeron. Por
otro lado, señalaron que “Brasil no cumple con su
parte” en lo que respecta a la aduana integrada. La
filial, que participa en actividades con autoridades de
la región para dar a conocer la situación aduanera, ya
reempadronó a sus asociados.
Desde Rosario, entretanto, se mostraron preocupados
por el tema seguridad eléctrica. Informaron además que
durante los cuatro miércoles de mayo desarrollarán una
capacitación sobre infracciones aduaneras.
El representante de Río Negro indicó que su corresponsalía está organizando jornadas de capacitación con
los administradores de aduanas y personalidades de la
provincia. Solicitó además que se retome la iniciativa
de la colegiatura. Al respecto, Loizzo informó que
20 días atrás se había formado un comité para darle
impulso. “Empezamos a trabajar sobre el proyecto que
está en el Senado. Tuvimos reuniones con asesores
del senador Alfredo Luenzo (Chubut) para avanzar en
algunas reformas, porque el proyecto es muy extenso.
Pudimos lograr que entendieran que es una iniciativa
nacional, ya que los despachantes actuamos en toda la
Argentina. Como plantearon que para ser colegio debe
estar integrado por profesionales, estamos tratando de
demostrar que muchos de los colegas tienen hoy título
terciario”, completó.
A su vez, los colegas de Santa Cruz —tras indicar que
el tema de las aduanas especializadas preocupa también
en Río Gallegos y Puerto Deseado— comentaron que
realizan gestiones para que el Centro sea convocado
a reuniones con autoridades y entidades privadas del
Ya sobre el final, la referente de Tierra del Fuego transmitió que, “con la nueva resolución sobre área aduanera
especial, hay cosas que están muy confusas”.29 ceACTUALIDADFOTO: RAPCOMISIÓN CONSULTIVALa voz de la
experienciacompartida y van desgranando sus recuerdos en
una profesión que se convirtió en una suerte de eje
organizador de sus propias vidas.
Junto a Graciela Celano, Juan Bartolomé y Héctor
Fleire, integran la Comisión Consultiva del CDA,
cuyos deberes y atribuciones están contemplados
en los artículos 47 a 49 del estatuto. Así, están
facultados para emitir su opinión en todos los
asuntos que la Comisión Directiva le someta en
consulta, en especial los relacionados con la ética
profesional, además de formular recomendaciones
por propia iniciativa. Y aunque sus dictámenes
escritos o verbales no son vinculantes para la
conducción del Centro, “cuando esta se aparte de
lo aconsejado por aquella deberá hacerlo mediante
resolución debidamente fundada en la que se contemplen y analicen las opiniones vertidas”.
Bencardini, Magnoli, Coscarello, Ashby, Constela y Figiaccone llevan 50, 60 y hasta 70 años
vinculados a la actividad. Varios de ellos se han
desempeñado como integrantes de comisiones
directivas del Centro. Y todos, de un modo u otro,
sienten orgullo por la convocatoria de que son
objeto. Algunos creen que es un modo de retribuir
lo que la profesión les ha dado; otros, como una
oportunidad para aportar su experiencia a la tarea
de fortalecer y enaltecer una profesión hoy sometida, como otras veces, a dificultades y amenazas
Roberto Bencardini es el primero en responder a
las preguntas. Afirma que tiene buenas expectativas
sobre la actual gestión. “Estuve solamente en unareunión de Comisión Directiva y me resultó bastante positivo el manejo”, dice. En contraste, recuerda
que en otros tiempos, cuando integró la conducción
del centro junto a Héctor Constela, “los socios
venían a gritar y no podíamos hacer otra cosa que
escucharlos, contemporizar”. Cree que ahora “las
cosas son distintas” y que “la gente tomó otro tipo
de determinación respecto de lo que significa estar
en una comisión directiva”.
En cuanto a la situación económica, cree que es
complicada, pero tiene confianza en que el país
podrá superar las dificultades. Y advierte una mayor
predisposición de los funcionarios a atender las
demandas de diversos sectores. Sobre la profesión,
entiende que hay una valoración creciente, quizás
porque su práctica es cada vez más compleja. “Una
secretaria de Comercio había dicho acá en el centro
que había 91 intervenciones para las exportaciones
e importaciones de la Argentina. Ya han limpiado
bastante, pero todavía están por las 80”.
“Espero poder aportar algo de lo que aprendí a
través de los años”, dice a su vez Carlos Magnoli.
Contra los inclinados a pensar que “todo tiempo
pasado fue mejor”, cree que ahora “hay más integridad, más respeto entre los colegas”. En cambio,
no ve con optimismo el futuro de los despachantes, porque observa que el gobierno se propone
“eliminar intermediarios”. En tal sentido, lamenta
que no hayan continuado las gestiones por la colegiatura, impulsadas bajo la gestión encabezada por
Rubén Pérez, y plantea que retomarlas debería ser
un objetivo prioritario.En un diálogo con esta revista, seis de sus integrantes expresan sus expectativas
sobre la nueva tarea para la que han sido convocados. Analizan la situación de
los despachantes y rescatan la necesidad de fortalecer la ética profesional.Reunidos en torno a la mesa, se los ve concentrados en el tema que los ocupa. Estatuto
y documentación en mano, Roberto Bencardini,
Carlos Magnoli, Celia Coscarello, Federick Ashby, Héctor Constela y Alberto Figiaccone inter-ce 30cambian ideas y criterios sobre la cuestión que les
ha encomendado considerar la Comisión Directiva
del Centro de Despachantes.de Aduana Concluida
la reunión, acceden a dialogar con esta revista
acerca de sus expectativas sobre esta experiencia31 ceACTUALIDADDice que la actividad de los despachantes
enfrenta mucho riesgo y mucha competencia, y
que su papel no es valorado adecuadamente por
las autoridades. Destaca, por ejemplo, que como
resultado de su tarea ingresan al fisco de 4.000
a 5.000 millones de dólares por año, al contado.
A su juicio, la colegiatura permitiría fijar un
honorario razonable, que además sería depositado simultáneamente con el pago de los derechos
de aduana y sentaría las bases para trabajar en
un proyecto de largo plazo: una terminal de los
propios despachantes, en asociación con algún
Como sus colegas, Celia Coscarello cree que la
tarea del profesional se ha hecho más compleja.
“Hay demasiadas intervenciones. La del Senasa
se da en todo el mundo, pero hay muchas que
son totalmente inadecuadas. Yo trabajo en varios
rubros y a veces dan ganas de desistir”, confiesa.
Aunque admite que la tecnología ha facilitado
ciertos aspectos de la labor cotidiana, dice también que el despachante es el receptor de todas
las preguntas del importador o el exportador,
y así debe saber de bancos, de transferencias,
algo sin correlato en los honorarios que percibe.
“No se puede trabajar con tarifa plana. La firma
implica un montón de riesgos y el cliente no se
da cuenta”, subraya.
Comparte la opinión de Magnoli sobre la relación entre colegas. Recuerda que en otros tiempos cada uno se reservaba la información; ahora,
en cambio, “la comparten por WhatsApp y no
hay reparo en comentar las cosas”. Al menos en
parte, quizás eso obedezca a que las notas explicativas, por caso, son engorrosas. “En un lugar,
le dicen que una partida va por un lado y en otro,
lo contrario”, gráfica Coscarello. Con todo, está
convencida de que “es una linda profesión y que
la tarea cotidiana ofrece muchas satisfacciones”.
La familia de Federico Ashby está relacionada
con la actividad desde tiempos lejanos. En 1888,
su abuelo se instaló en Zárate para abrir una
agencia marítima y atender al mismo tiempo las
tramitaciones aduaneras. Más de 70 años después,
él mismo comenzó a trabajar como despachante,
siempre en relación con empresas industriales. Esa
dilatada experiencia lo lleva a concluir que la conducta, el orden y hasta la capacidad de memoriace 32ACTUALIDADson aliados del profesional. Al mismo tiempo, cree
en la necesidad de una mayor profesionalización
del servicio aduanero, que a su entender permitiría
superar desencuentros estériles y contribuir a la
proyección de la economía argentina.
Ashby recuerda que en algún momento fue candidato a presidente del CDA y rescata la relación
de amistad que mantenía con su adversario de
entonces. “El principio fundador de esta actividad tiene que ser la convivencia, la solidaridad,
y entonces esto va a funcionar”, sostiene y concluye destacando la importancia de la ética. “Manejamos muchos valores, desde pecuniarios hasta
intelectuales y tecnológicos, que ponen en nuestras
manos para que resolvamos un problema”.
Héctor Constela tiene una vocación especial por
la actividad gremial. “De todos los despachantes
que están en actividad o retirados, debo ser uno
de los pocos que integré desde muy joven comisiones directivas”, dice. “A veces, me gusta más
hablar del centro que de la profesión”, añade. A
su juicio, la tarea del despachante está “bastardeada”. Recuerda que un adversario político de
otros tiempos decía: “el comercio exterior pasa
por las manos de los despachantes”. Y enfatiza: “¿Cuánto es ese monto en un país como la
Argentina? ¿El segundo, después del IVA? La
gente, en general, nunca lo entendió”. Por el
contrario, asegura que a lo largo de la historia
reciente hubo varios intentos de sacarlos del medio. En los 60, por ejemplo, uno de ellos obligó a
conformar el Fondo Solidario. En los 90, la situación se repitió e hizo falta presentar un recurso
Como sus compañeros de comisión, destaca que
el despachante es una figura central del comercio
exterior. “Muchas empresas tienen un departamento, pero recurren a él para salvar situaciones
de cualquier índole”. Finalmente, sobre la convocatoria a integrar la subcomisión, dice que en
última instancia se trata de enaltecer la profesión,
que demanda “idoneidad, ética, moral, como la
vida misma”.
“Es un privilegio estar sentado en esta mesa,
donde estuve como representante muchos años”,
señala en tanto Alberto Figiaccone, que a lo largo
de varias gestiones desempeñó tareas como vocal
titular y suplente, tesorero y revisor de cuentas.Para este hijo de inmigrantes italianos, que llegaron siendo apenas adolescentes, también es un
privilegio que la profesión le haya permitido llevar adelante su familia, educar a sus hijos y que
todos sus nietos hayan pasado por la universidad.
“Esta es una comisión que habla de nuestra experiencia y de nuestra devolución al centro de todo
lo que hizo por nosotros”, plantea Figiaccone. Su
dilatada trayectoria gremial le ha dejado sensa-ciones agridulces. Tuvo así ocasión de toparse
con actitudes que hoy recuerda como poco sinceras, pero también con ejemplos de conducta. En
tal sentido, rescata el caso de Jesús Blanco —que
presidió el CDA durante dos períodos, a fines
de los 70—: “Tuve el privilegio de conocerlo y
quisiera ser una centésima parte de lo que él fue
para la profesión”, concluye.OPINIÓNOPINIÓNEscribe Héctor Guillermo Vidal Albarracín *columnistasLos riesgos de asumir obligaciones
que escapan a las tareas específicas
Con el objetivo de ofrecer a sus clientes un mejor servicio, el despachante suele asumir
obligaciones sobre las que no puede ejercer control. En algunos casos, eso ha provocado
que se vea envuelto en procesos por el delito de contrabando.Para brindar un mejor servicio a su cliente, el
despachante de aduana realiza muchas veces
actos que no le corresponden, como facilitar la
matrícula de importador o exportador o tramitar
certificados ante otros organismos, e incluso contrae
obligaciones sobre las que no tiene control, como
asumir cargo de depositario de mercadería que no
está bajo su poder. Eso ha provocado que se vea
envuelto en procesos penales referidos al delito de
En casi todos los casos, el despachante declara en
nombre y representación del importador y/o exportador. Ahora bien, esa sola intervención no puede
generarle responsabilidad penal; de lo contrario,estaríamos ante una excesiva ampliación de la prohibición penal afectando garantías constitucionales
fundamentales, tales como el principio de la libertad
de los comportamientos y el principio de reserva
(artículos 18 y 19 de la Constitución Nacional).
Para considerar que su conducta es penalmente
relevante, se requiere como mínimo que se haya
incumplido un deber; por ello, la cuestión pasa por
determinar en forma correcta el alcance de éste.
Compartiendo el principio de que el derecho penal
juzga el cumplimiento o incumplimiento de normas,
el art. 908 del Código Aduanero (CA) establece que
“El despachante de aduana que cometiere una infracción aduanera en ejercicio de las funciones previstasen el art. 36, ap. 1, es responsable de las sanciones
correspondientes, salvo que probare haber cumplido
con las obligaciones a su cargo...”.
En consecuencia, el análisis de la responsabilidad
penal del despachante debe efectuarse a partir de
las obligaciones a su cargo, que son únicamente las
que están específicamente impuestas por la normativa aplicable a la destinación o a la operatoria que
se tratare.
El esquema de responsabilidad penal aduanera parte
de un piso de responsabilidad, que es la culpa, en
su modalidad de incumplimiento de un deber de
cuidado. De tal manera, es muy importante que
quien tiene a su cargo juzgar conozca el catálogo de
las obligaciones a su cargo. Nos detendremos un momento en esta cuestión, pues es uno de los motivos
por los que se dictan fallos abusivos.
Para determinar si cumplió con la función a su cargo, es fundamental conocer todas y cada una de las
circunstancias existentes al momento de su ejercicio.
Dicho de otra forma, antes de considerarlo partícipe
de contrabando, se debe analizar por ejemplo, el
tipo de mercadería, si su mandante es un exportador
virtual, las diferentes obligaciones que debe cumplir
según se trate de importación o de exportación y
otras circunstancias del caso.
Insistimos pues, en que este sistema de responsabilidad penal exige a los jueces adentrarse en el estudio
de las normas consignadas a los efectos de verificar
el cumplimiento de los requisitos típicos exigidos
por la misma por aplicación del principio de legalidad (garantía de tipicidad).
Ese análisis mesurado permitirá advertir que muchas
veces se le asignan al despachante funciones que no
le competen. En principio, por ejemplo, no debería
responder por una inexactitud en el valor declaradode la mercadería, pues al no haber tenido injerencia
en la negociación de compraventa tal circunstancia
le es ajena. Su declaración debe ceñirse a la documentación que le proporcionó su mandante.
Con respecto al alcance de la fórmula “cumplimiento
de las obligaciones a su cargo”, si bien la jurisprudencia no es uniforme, en muchos casos es muy
útil atender la oportunidad en que se debe cumplir
esos deberes, pues permite distinguirlos de los actos
realizados a título de colaboración.
En una importación, cabe separar dos tramos.
El primero, en el que se realiza la función esencial
del despachante, se extiende hasta la oficialización del despacho y su presentación en la aduana,
incluido el plazo de gracia para su rectificación que
contempla el artículo 225 del CA. En esta primera
etapa, tiene deberes específicos a cumplir.
El segundo se refiere a su participación en el acto
de verificación, que sólo tiene como objeto representar a su mandante en los términos del artículo
242 del CA, es decir, con el fin de ejercer el control
del interesado sobre el acto, a cargo del servicio aduanero, según lo determina el artículo 241
del CA. En esta segunda etapa, como su función
esencial ya cesó, el despachante no tiene deberes
Por ejemplo, en el del régimen de importación temporal, el incumplimiento del plazo de reexportación
es ajeno al despachante, cuyo compromiso se agota
con el despacho a plaza de la mercadería.
Otro caso interesante se produce cuando se libra a
plaza la mercadería “sin derecho a uso” y el importador (tenedor) infringe dicha prohibición. Esa situación ha generado últimamente denuncias penales en
orden al delito de contrabando —de acuerdo con las
previsiones del artículo 864 del CA, inciso b—, que* Abogado especialista derecho penal económico y aduanero. Asesor del CDA.ce 3435 ceOPINIÓNincluyeron como imputado al despachante.
En la importación de productos alimenticios para
consumo humano, el despachante obtenía el libramiento a plaza “sin derecho a uso” y la mercadería
ingresaba a la planta de la importadora sujeta a
“comprobación de destino”, hasta que se obtenía
el correspondiente certificado de libre circulación
del Instituto Nacional de Alimentos (INAL), hoy
indispensable para retirar la mercadería. A su vez, el
servicio aduanero instrumenta un acta de depositario
en los términos del artículo 263 del Código Penal.
Cabe detenerse aquí para advertir cómo el despachante, en su afán de facilitarle a su mandante (importador) el despacho de la mercadería, asume una
obligación extra, no correspondiente a su actividad,
y se convierte en depositario de una mercadería cuyo
uso no puede controlar, pues desde su libramiento
ingresa a la planta de la empresa.
Se advierte pues que esa práctica, como algunas
otras que se cumplen con la finalidad de obtener
una mayor fluidez del tráfico comercial, coloca al
despachante en una situación vulnerable, ya que con
un enfoque estrictamente objetivo puede dar lugar a
un reproche penal: por ejemplo, completar sobre la
marcha datos requeridos para registrar la operación.
El juez debe tratar de reconstruir el hecho investigado, situarse en el lugar, conocer el medio y todas las
circunstancias existentes y, por supuesto, partir del
nivel de capacidad reflexiva del protagonista. De ninguna manera puede limitarse a decir “yo en su lugar
hubiera actuado de determinada manera” y analizar
la conducta sin abandonar su despacho ni despojarse
de su visión de magistrado. Tampoco debe sobreestimar la capacidad del despachante y considerar que,
merced a sus conocimientos técnicos y los años de
gestión con ese mismo tipo de mercadería y normativa, debió saber las consecuencias de su actuar.
Téngase presente que, además, de la imputación por
contrabando, en forma paralela a tales denuncias, el
Departamento de Procedimientos Legales Aduaneros
de la AFIP-DGA, dispuso, a través de la División
Sumarial y Repeticiones, la apertura de sumarios
administrativos disciplinarios para los importadores
y despachantes de aduana involucrados, como así
también su suspensión preventiva por 45 días —conforme lo establece el artículo 44, inc. h) del CA— o,
en caso de procesamiento, hasta el dictado de su
sobreseimiento o absolución.ce 36En conclusión, consideramos que el despachante de
aduana es la persona física que actúa ante la Aduana,
por cuenta y en representación de los importadores
y exportadores y la relación que media entre ambos
configura un mandato comercial sujeto a las disposiciones del Código Civil y del Código de Comercio.
El CA califica además al despachante como auxiliar
del servicio aduanero, lo cual significa que colabora
o presta auxilio a la Dirección General de Aduanas
para la regular y correcta percepción de los tributos aplicables a la importación y a la exportación,
cumplimiento de prohibiciones y pago de estímulos
y que, como contrapartida, el servicio aduanero encuentra en su intervención una mayor seguridad para
los controles y la fiscalización que le competen.
De tal manera, si bien la función del despachante
no se limita a documentar en nombre y representación del importador y/o exportador, pues también
se le adiciona su condición de auxiliar del servicio
aduanero, ello no permite sostener que se encuentra
en una posición de garante respecto cada una de las
operaciones en las que interviene.
Si bien el despachante es auxiliar del servicio aduanero, no lo integra. En consecuencia, no es jurídicamente posible exigirle lo mismo que al propio
funcionario aduanero, como así tampoco pretender
conductas heroicas o de un grado de eficacia que
eviten todos los contrabandos, pues así no sólo se
verían afectadas las garantías constitucionales referidas, sino que además se eliminaría la profesión.
Frente a tal situación, entendemos que, si bien la
responsabilidad del despachante de aduana sólo debe
ser analizada a partir de las obligaciones establecidas por el Código Aduanero, resulta recomendable
adoptar diferentes medidas preventivas a fin de evitar
verse involucrado involuntariamente en supuestos de
contrabando o bien, lograr una resolución más rápida
del tema si ello lamentablemente llega a ocurrir.OPINIÓNOPINIÓNEscriben Emilce Gullelmotti y Soledad Santos *columnistasCómo prevenir conflictos cuando
se contrata a un comisionista
En la medida que los jueces presuponen la existencia de un vínculo laboral a menos que
se demuestre lo contrario, es necesario documentar la existencia de la relación comercial
mediante facturas y constancias de pago, entre otros elementos.En los tiempos que corren es necesario contar
con profesionales independientes que nos
asesoren y colaboren en la operatoria cotidiana. El
infaltable contador, el abogado laboralista, el productor de seguros y, en el caso de los despachantes,
el comisionista.
En términos generales, la legislación nacional permite la contratación o subcontratación de servicios
a través de profesionales independientes. Para evitar
todo tipo de conflicto, es necesario que dichos servicios sean correctamente facturados y abonados. Es
decir, si tenemos un abono con un contador, éste deberá emitir su factura mensual y nosotros abonar el
monto de la factura mediante cheque o transferenciabancaria. Idéntico ejemplo es válido para el abogado
con quien manejamos nuestros casos habituales.
Pero, ¿qué ocurre con los comisionistas que realizan
operaciones de forma eventual para el despachante?
El escenario es idéntico: todas las operaciones deben
estar debidamente facturadas y el pago debe ser
hecho de forma bancaria. Todo pago en efectivo no
registrado y que no tenga su correspondiente factura
puede generar un eventual conflicto, ya que la única
constancia de vinculación será el poder otorgado
frente a AFIP y las constancias documentadas de la
operatoria llevada a cabo por el comisionista.
Independientemente del poder que le otorguemos al
comisionista, al que volveremos más adelante, lasfacturas y constancias de pago nos servirán en una
eventual defensa ante un juicio donde el profesional
liberal pretenda una supuesta relación de empleo con
La jurisprudencia ha resumido los requisitos para
considerar que hay una relación de trabajo en los
• Dependencia económica. ¿Todos los meses se
abona el mismo monto? ¿Es el único ingreso del
reclamante? ¿Puede el reclamante vivir con ese
sueldo? En el caso que haya facturas, ¿son siempre
por el mismo monto?; ¿tienen la misma frecuencia?;
¿la numeración es correlativa?
• Dependencia técnica. ¿Recibe instrucciones y órdenes? ¿Se le indica cómo hacer su trabajo?
• Dependencia jurídica. ¿Cumple horario? ¿Se le
aplican sanciones? ¿Se le otorgan vacaciones?
Si la respuesta a varias de estas preguntas es “sí”, la
jurisprudencia entiende que lo más probable es que
estemos frente a una relación de trabajo encubierta
por un contrato de locación de servicios.
En cambio, si las facturas no son correlativas, si el
profesional tiene su propio lugar de trabajo, si sus
tareas son realizadas sin cierta periodicidad (por
ejemplo, una vez en enero, dos en marzo, una en
mayo, cinco en julio), si no le doy instrucciones, no
le indico cómo ni cuándo realizar su trabajo, ni en
qué momento puede irse de vacaciones o cuántos
días, lo más probable es que no haya una relación de
dependencia y nos encontremos frente a una verdadera relación comercial de locación de servicios.
La situación frente a la AFIP merece especial
atención. Si bien la designación del comisionista por
el despachante (como persona física, aunque haya
una sociedad constituida), es la única posibilidad,
lo cierto es que, por ejemplo, los abogados también
tenemos un poder general judicial para actuar enrepresentación de nuestros clientes y los contadores suelen ser designados por sus clientes como
representantes ante la AFIP. Sin embargo, ello no es
considerado per se una característica indiscutible de
La facultad que uno le otorgue a otro para actuar en
su nombre y representación no implica más que un
mandato, que es la posibilidad de realizar determinados actos a nombre y por cuenta de otro. Ahora
bien, en la justicia del Trabajo, otorgado que fuera
el poder, el juez revisará el resto de las pautas antes
indicadas para determinar si existe relación laboral
o, bien, si se trata de un vínculo comercial.
La legislación laboral establece que la relación laboral se presume existente y será carga del supuesto
empleador probar que ella no es tal. Por eso, es
imprescindible contar con documentación (facturas, contrato, entre otros elementos) que acredite el
vínculo comercial, de locación de servicios, con el
profesional independiente para una correcta defensa
En conclusión, para evitar o poder defendernos de
cualquier reclamo laboral de un profesional independiente, es recomendable que:
• Tengamos un contrato de locación de servicios o,
en su caso, de obra.
• Recibamos facturas por cada servicio prestado.
• Realicemos los pagos electrónicamente o por
• Archivemos junto con la factura la documentación
relativa al caso.
De todos modos, ello no será óbice para una ulterior
sentencia condenatoria en tanto que, reiteramos,
la legislación laboral parte de la premisa de que el
hecho de la prestación de servicios hace presumir
la existencia de un contrato de trabajo, salvo que se
demuestre lo contrario.* Abogadas. Asesoras del CDA.ce 3839 ceOPINIÓNOPINIÓNEscribe Julio Tarnapolsky *columnistasCertezas y dudas a la hora de
clasificar productos químicos
Con frecuencia, la tarea de la asesoría se enfrenta a problemas derivados de la falta de
información confiable. En esos casos, el diálogo del despachante con su cliente o con el
proveedor de origen puede contribuir a una definición adecuada.Si bien la asesoría se refiere a productos químicos,
en la práctica se asesora en general sobre los
productos comprendidos entre los capítulos 1 al 40
del Sistema Armonizado. Este rango no coincide con
las divisiones establecidas por las áreas de verificación de las diversas aduanas, pues alimentos suele
estar separado de productos químicos.
Como en toda clasificación, es necesario conocer la
técnica —donde es obvio el rol del asesor—, pero
también el producto. En este caso, el asociado, su
cliente y el proveedor tienen también un papel clave:
Dependiendo del capítulo de la nomenclatura y del proveedor del exterior, el acceso a la información químicapuede ser desde más o menos fácil o dificultoso. En
especial, cuando aparecen componentes “secretos”.
En lo atinente a los capítulos 1 al 40, tenemos mercaderías que por su propia naturaleza están obligadas a
dar mucha información en forma precisa. Así ocurre
con los alimentos y con muchos químicos, porque son
objeto de regulaciones por terceros organismos, tienen
CAS o equivalente.
Esa información muchas veces minimiza la necesidad
de la consulta pues muchos asociados son especializados en el despacho de productos químicos, conocen
de clasificación y disponen de buena información. Si
realizan la consulta es porque tiene dificultades en el nivel de la NCM o del SIM, ya sea por la abundancia deítems o por la dificultosa redacción de muchos de ellos.
Para los asociados no especializados, la consulta
es de ayuda siempre, pues contar con la buena
información no garantiza una simple clasificación.
La oportunidad es propicia para definir qué entendemos por buena información. Básicamente, existen
dos documentos que nunca faltan en el comercio
A. Hoja de Datos de Seguridad de Materiales
(MSDS, por Material Safety Data Sheet).
Es un documento que contiene información sobre los
compuestos químicos, el uso, el almacenaje, el manejo, los procedimientos de emergencia y los efectos
potenciales en la salud relacionados con un material.
No está orientada al conocimiento de la mercadería,
sino a su transporte y al uso, aunque permite obtener
datos importantes. Por ejemplo: si hay solventes
peligrosos, deben estar declarados con precisión.
En contrapartida, es frecuente la inversa; es decir, si
no hay elementos peligrosos, no hay obligación de
Asimismo, la concentración de un producto dado se
puede expresar en rangos tales como 10% - 40%. La
condición es que sea cierto, aunque muchas veces en
la nomenclatura existen clasificaciones que dependen de una cantidad justa de un componente y eso no
De la MSDS también puede saberse si el producto
es puro o mezcla, aunque no siempre se respeta
informar el dato, la presentación física, puntos de
ebullición y otros parámetros. Por ejemplo: si en una
mezcla liquida notamos un punto de ebullición o
comienzo de ella a 100 grados centígrados, presumimos que eso es una disolución acuosa. Ahora, una
cosa es que el asesor realice inferencias químicas
varias — incluso barriendo internet para mejorar
la clasificación— y otra pretender que un verificador realice las mismas inferencias para terminar la
clasificación. Podrá o no hacerlas en función de su
tiempo y su lugar de trabajo, pero cuanto mayores
elementos escritos presentemos en una verificación, mejor será. Esto puede incluir direcciones de
Por último, si bien la MSDS es un documento
público obligatorio, no siempre es de libre disposición en internet. A veces, hay que registrarse o tener
relación con el proveedor. En estos casos, la asesoría
no accede.B. Información comercial
En ese documento, el fabricante expresa las bondades de su producto. Puede ser muy útil en cuanto a la
definición de su uso, que no suele estar en la MSDS.
Como determinante de clasificación, el uso suele
aparecer después del capítulo 30. Puede verse en
ítems redactados como” mezclas para…”, “anticongelantes”, “plastificantes compuestos”, entre otros.
Como es un documento de venta, casi siempre es
posible acceder a él.
C. Declaración clasificatoria de origen a tres
pares de dígitos
Esto es una recomendación de la OMA que se
cumple generalmente. No es obligación ni es punible
en caso de error. Para la asesoría, es una suerte de
lotería. A veces está bien y a veces, manifiestamente
mal. Todo depende del exportador que la haga, no
del país. También debemos considerar que internacionalmente se controla menos la clasificación
cuando se trata de una exportación.
Hay una tendencia local en aduana a considerar a
una discrepancia entre esos códigos de origen con
los declarados en destinaciones como justificativo
para elevar el control, tal como pasar a rojo un naranja. La solución es que el proveedor dialogue con
el importador local para consensuar.
Por último, un tema que interesa a todos: ¿por cuántos productos por vez se puede consultar? No hay
receta fija. Depende de:
A: Calidad de la información: Si es incompleta, la
asesoría señalará cuál es el punto clave que habrá
que completar. En mi caso personal, puedo llegar
a ver muchos productos al solo fin de ver si están
completos o no. Eso ahorra futuras demoras y da
tiempo a buscar el dato, generalmente mediante el
diálogo con el proveedor. Lamentablemente, a veces
la información se cataloga como secreta y eso es
complicado para todos. Es garantía de problemas en
la verificación. Como mínimo, de demoras.
B: Si la información está completa, se podrá ver varios productos, dependiendo de la demanda diaria de
consultas existentes, pero si es difícil de clasificar se
guardará para la próxima vez. La Asesoría dispone
de un tiempo para estos casos y para atender consultas de asociados del interior hechas por correo.* Asesor en clasificación del CDAce 4041 ceDIÁLOGOS
Por Leandro Tonetti y Marcelo Contreras
Marcelo Contreras: Hola pibe... ¡Qué facha!... ¿A quién
vas a currar?
Leandro Tonetti: Hola Marce... Tengo que ver a un
probable cliente, y vos sabés que la presencia ayuda.
MC: Sí, claro. Tomá, llevale una revista del Centro y
mostrale que escribís, así alardeás un poco. A propósito, ¿qué te pareció?
LT: Muy buena, me encantó el diseño y también el
MC: Pero hay algo mejor aún...
LT: ¿Qué cosa?
MC: El costo. Según me contaron, se volvió al viejo
sistema de distribución propia en la zona cercana al
CDA, con lo cuál te ahorras unos cuantos mangos. Sumado a que hay más avisadores, y que encima pagan, la
LT: En buena hora... A propósito de comunicación, otra
cosa que cambió fue la web, el BID y el boletín técnico. La información es mucho más rápida y también
mejoró la estética.
MC: Ah, de eso no puedo opinar.
LT: ¿Por qué, no te gustó?
MC: No sé, porque jamás entro a la página.
LT: Hacés muy mal. Seguro que vos sos de esos
despa cómodos y antiguos que prefieren llamar todas
las mañanas preguntando la cotización del día y las
MC: ¿Y...?
LT: Que tenés que modernizarte, hoy las cosas cambian
al instante. Yo lo primero que hago cuando llego a la
oficina es prender la compu y entrar en la web, no sólo
del Centro, sino también de otros portales, para estar al
MC: Y está bien, vos hacé lo que quieras... Yo lo primero que hago al llegar es calentar el agua para tomar
unos mates, mientras leo el diario.
LT: ¿No me digas que todavía compras el diario de
MC: Obvio...
LT: Estás en todo tu derecho, pero después no te quejes
si quedás fuera del sistema.
MC: ¿De qué hablas?
LT: Que las cosas cambiaron. Con la competencia de
hoy, los clientes son mucho más exigentes. Te obligan
a estar capacitado e informado, a tener una estructura, a
darles una respuesta inmediata, etc., etc.ce 42MC: Claaaaro, y pagando el 0,20...
LT: Y sí, al haber tanta oferta, los clientes pagan menos
y exigen más, es una cuestión lógica del mercado.
MC: ¡Qué lo tiró! Podrías dar clases de cómo ser un
despa moderno y no quedar en el intento.
LT: Hace dos años que doy clase en un instituto.
MC: ¡Qué bien! ¿Y qué materias das?
LT: Solo Clasificación, que es lo que más me gusta y
mejor domino.
MC: ¿Y en que te especializas?
LT: En máquinas, ferretería y electricidad.
MC: ¡Qué bueno! Entonces, en lugar de ir a verlo a Daniel Mazza, que siempre tiene cola, te consulto a vos...
LT: Con todo gusto. Hablando de asesoramiento,
en el Centro hay una nueva asesora, Elena Edo,
especialista en textil y mercería.
MC: Sí, la conozco de cuando era aduanera... Sabe
LT: Y también volvieron dos asesores: Sergio Orieta, enintervenciones de terceros organismos, y Carlos Canta
Yoy en Aladi, Mercosur y Origen.
MC: El histórico Canta... Ese sí que es un capo, no sólo
en ese sector, sino de lo que le preguntes: de fútbol,
de literatura, de historia... Los alumnos le dicen el
Pequeño Canta Ilustrado. ¿Te acordas del programa
los 10 escalones que conducía Sofovich? Bueno, un
alumno me contó que anotaba las preguntas y después
se las hacía a Canta Yoy, que sin saberlas le respondía a
la par del ruso.
LT: Volviendo a la comunicación, otra cosa que está es
el programa en radio AM 1220, los martes de 13 a 14, o
por streaming en la web: www.ecomedios.com.
MC: Decime la verdad, pibe, ¿vos trabajas para prensa
del CDA?
LT: Nada que ver... ¿Por?
MC: Porque te la pasaste haciendo propaganda de los
LT: No es propaganda, solo que como socio estoy
conforme con el cambio y lo digo. Pero si vos querés,
hablamos de otras cosas...
MC: Estaría bueno, pero como nos queda poco espacio,
te pido que seas breve... ¿Hay novedades con respecto
al Fondo Común Solidario?
LT: Por ahora, lo único que hay es la prórroga que dio
la AFIP por 120 días, mientras analizan con la Superintendencia de Seguros si es viable la aplicación de un
MC: ¿Hasta cuándo es la prórroga?
LT: Hasta el 21 de junio.
MC: ¿Hasta el 21 de junio? Noooo..., ahora entiendo.
MC: Que pusieron ese día a propósito porque empieza
LT: ¿Ehhhh?
MC: Claro, te van a negar el seguro con cualquier
pretexto y te van a decir: “Sorry, muchachos, pónganse
con las 30 lucas”. Y recordando al gran economista,
prepárense, porque “hay que pasar el invierno”. Bueno,
se nos acabó el espacio. La seguimos en la próxima.
Andá nomás a empaquetar al futuro cliente.
LT: Bueno, chau, Marce y no te olvides: ¡Modernizate!
MC: Chau, pibe, chau... Que lo tiró, como está la
juventud. Nos pasan por arriba como alambre caído...
pero igual me quedo tranquilo, porque la verdad es que
despachantes, despachantes, éramos... ¿los de antes?3,5Oro13,23,9
40,0RADIOGRAFÍAeL PAÍS, LA REGIÓN YRADIOGRAFÍAResto exportaciones
Oleaginosos4,4
4,530,0Cerealeros9,6EL MUNDO EN CIFRAS
Automotriz20,0Origen bovinoPetrolero-petroquímico10,0FrutihortícolasGráfico 117,8%En ese porcentaje interanual creció en marzo el movimiento de carga en el aeropuerto
de Hong Kong, mientras la tasa llega a 11,5% para el acumulado del primer trimestre.
Hong Kong encabezó en 2015 el ranking del Consejo Internacional de Aeropuertos en
el rubro de carga, seguido por los de Memphis, Shanghái, Anchorage e Incheon.0,02,4%-10,0En ese porcentaje aumentará el comercio internacional deOro
mercancías en 2017, según las
2 Como había sucedido en 2016, por primera vez desde 2001, ese
incremento estará debajo de la expansión del PIB mundial, calculada en 2,7% para este
año. En otras palabras, el comercio global de bienes crecerá
que la economía.Total-20,0Participación ende diversos complejos en las exportaciones argentinas
Año 2016 (en porcentajes sobre el total)Explotaciones argentinas, por regiones
Año 2016 (en porcentajes sobre el total)1,2Oleaginosos14,55,4Cereales31,4Automotriz15Otros complejos1,61,8
Pampeana7,9PatagoniaOrigen bovino
Petróleo - petroquímicoNOA8,0CuyoFrutihortícolas3,5Oro13,23,9Otros complejosOtros*Resto exportaciones4,4
4,5NEAGráfico 2
74,1Gráfico 1
9,6IndeterminadoFuente: Comercio Exterior, sobre datos del INDEC.*Extranjero y plataforma continental / Fuente: Comercio Exterior, sobre datos del INDEC.Desempeño de las exportaciones argentinas, según principales complejos
Año 2016 (en porcentajes de variación interanual)Desempeño de las exportaciones argentinas, según regiones
Año 2013 - 2016 (en millones de dólares)40,0Gráfico 230,0
20,0Oleaginosos80.000Cerealeros70.000Automotriz60.000Pampeana50.000Patagonia40.000NOAOrigen bovino
Petrolero-petroquímico10,0Frutihortícolas1,2-10,0
-20,05,41,61,87,9Fuente: Comercio Exterior, sobre datos del INDEC.Cuyo30.000Oro0,0Otros complejos20.000Resto exportaciones10.000TotalPampeana
Patagoniace 44NEA
2013201420152016Fuente: Comercio Exterior, sobre datos del INDEC.
45 ce8,0NOA
CuyoFILIALESFILIALESBAHÍA BLANCACon el acento en
la capacitaciónEl presidente de la filial, Gustavo Decker, destaca que la nueva gestión apuesta a
fortalecer las actividades de formación, además de respaldar a los despachantes de la
región en temas legales y operativos.Desde diciembre último, la filial Bahía Blanca
del Centro Despachantes de Aduana tiene
una nueva conducción, liderada por el presidente,
Gustavo Decker, la secretaria, Teresa Belfiglio, y
la tesorera, Ana María Fredes. También integran la
comisión los vocales Damián Limanski y Marcelo
Piqué, así como María Inés Monachesi y Jorge
Rebollo, en calidad de revisores de cuentas titular y
suplente, respectivamente.
“Bahía Blanca es una filial pequeña —comenta
Decker—. El cambio de gestión se dio porque María Inés Monachesi, la presidenta que me precedió,
ya está dejando la actividad. Entonces, presentamos
una lista nueva, aunque con varios integrantes que
ya veníamos trabajando en la comisión anterior. Si
bien había una posibilidad de que se presentara otra
propuesta electoral, al final no llegó a conformarse,
con lo cual a partir de diciembre, cuando ya estaba
confirmado que no habría otra lista, arrancamos el
mandato”. El presidente de la filial del CDA dice
que la de Bahía Blanca es también una comunidad
muy pequeña. “Los despachantes trabajamos mancomunadamente y hay muy buena relación. En la
zona, todos están asociados a la filial”. Esta última
no dispone de estructura edilicia ni de personal
propio. Hasta hace cuatro años, no tenía más de 12
afiliados; actualmente, suma 19.Mayor participación
Durante su mandato, Decker procurará promover un
mayor involucramiento de los asociados, fundamentalmente en los cursos de capacitación. “En la actual
conducción nacional del CDA, vemos un gran interés
en hacer participar al interior, lo cual nos parece muy
bien. Nuestra idea es que pueda acceder cualquier
socio que esté interesado en capacitarse. La intención
es trabajar en un contexto de diálogo e interceder ante
cualquier inconveniente particular que pudieran tener
nuestros asociados, haciendo las gestiones con Buenos Aires o con el departamento legal si es necesario,ce 46o transmitir inquietudes a la gente del CDA Nación o
a la Aduana”.
Algunos de los temas puntuales que la nueva comisión ya habló con los socios tienen que ver con las
aduanas especializadas: “En este sentido, esperamos
obtener por parte de la Aduana algunas respuestas
operativas, ya que lamentablemente hay algunos
grises que no están definidos. No por inacción de la
Aduana local, sino por un tema más bien burocrático
referido a la habilitación de ciertos lugares”, señala
Decker. Y agrega: “La Aduana de nuestra zona es deVisita cordial
A mediados de marzo, integrantes de la Comisión
Directiva, encabezados por su presidente, Enrique
Loizzo, y de la subcomisión de Interior visitaron la
filial Bahía Blanca y se reunieron con sus referentes
y asociados. Además, mantuvieron sendos encuentros con el presidente del Consorcio Portuario
Bahía Blanca, Pablo Pussetto, y el jefe de Operativa, Edgardo Spagnolo, y con las autoridades de la
Aduana local, el administrador, Fabián Palomo, y
la jefa de la Región Aduanera, Amanda Dona.
Durante las actividades compartidas con los socios
de la filial, abordaron cuestiones de actualidad
local y el tema del Fondo Común Solidario. “La
visita fue muy grata. No nos alcanzó el tiempo
para desarrollar la agenda que habíamos planeado.
Compartimos momentos muy amenos y quedamos
muy contentos por la propuesta y el compromiso
que nos manifestaron”, resume Decker.
“La visita fue muy grata. No nos alcanzó el tiempo
que nos manifestaron”, resume Decker (en la foto
junto a Enrique Loizzo).47 ceFILIALESFILIALESPuerto De Bahía Blanca. Movimientos De Mercaderías
Movimientos De Mercaderías Años 2015-2016
(En Toneladas Y Porcentaje De Variación Interanual)
20152016%Granos5.635.1769.161.75762,6Subproductos749.606781.0434,2Aceites147.245214.60445,7Cargas varias1.244.4421.731.53539,1Químicos e inflamables5.243.4534.780.054-8,8TOTAL13.019.92216.668.99328,0puertas abiertas, expeditiva y criteriosa, algo que no
es fácil de encontrar… La administración siempre
nos dio respuestas ante distintos problemas. Como
puerto de entrada que recibe mercadería de todos
lados, uno de los inconvenientes es que no tenemos
habilitada la totalidad de las mercaderías para
despachar a plaza”.
El presidente de la filial explica que, como aduana
especializada, están excluidos algunos capítulos o
posiciones y no pueden liberar a plaza un grupo importante de mercaderías destinadas a empresas del
polo petroquímico, como repuestos de vehículos,
ciertas máquinas o algunos elementos de electrónica, entre otras.
“Hemos solicitado en varias oportunidades algunas
excepciones; obtuvimos algunas y otras no. Nuestra
expectativa es que de a poco se vaya liberando estas
limitaciones”, dice Decker.Puerto de aguas profundas
Decker señala que el puerto de Bahía Blanca tiene
una gran dependencia de la metrópolis porteña, ya
que las empresas que operan allí son “casi todas
multinacionales que en su gran mayoría dependen de
estudios o de empresas que se manejan desde Buenos Aires; son pocas las pymes oriundas de acá”.
Expone también su mirada sobre la actividad económica en la zona. “Está evolucionando en forma
paulatina. No hay una explosión ni un cambio muy
brusco. En lo que es movimiento marítimo, la llegada de las líneas que provienen de Oriente —y ence 48realidad ya de cualquier parte del mundo, siempre
por el Pacífico— fue aumentando y las perspectivas son buenas, sobre todo con la evolución de los
proyectos de energías renovables y los insumos
para el polo petroquímico. Por otra parte, al ser un
puerto de aguas profundas, en la zona operan en su
mayoría cerealeras multinacionales”.
Desde la filial del CDA, están trabajando para que
las empresas afincadas en el lugar tomen conciencia
de que Bahía Blanca es “una oportunidad distinta” para salir al exterior. Y otro tanto en materia
de importaciones. “Antes existía el mito de que
por acá no se podía. Por suerte, hoy tenemos una
fluidez de recalada de buques que ya es semanal, y
a veces hasta de dos barcos por semana. De todas
formas, las SIMI (Sistema Integral de Monitoreo de
Importaciones) todavía están muy frenadas: algunas
empresas tienen que traer insumos o materiales y
siguen teniendo sus trabas”.
En Bahía Blanca, de acuerdo con las estimaciones
de Decker, las exportaciones acaparan entre 65%
y 70% del volumen operado, con foco en granos y
subproductos, seguidos por polietileno, soda cáustica y derivados del petróleo que generan las plantas
del polo petroquímico. “También se exportan
fertilizantes de la planta de Profértil (de Ingeniero
White), que es una de las fábricas de urea más importantes de Latinoamérica”, indica el titular de la
filial del CDA. En lo que refiere a las modalidades
de transporte, estima que la vía marítima acapara
70% y la terrestre, el 30% restante; la carga aéreaes nula, ya que no hay un servicio vinculado.
“Luego de San Nicolás y San Lorenzo, el puerto de
Bahía Blanca es el tercero o cuarto más importante del país —sostiene Decker—. Aquí vienen a
completar carga todos los buques que por un tema
de calado no pueden finalizar río arriba. Bahía
Blanca es el puerto más importante del sur, junto
con Necochea. Aquí tenemos sitios de carga de
un calado de 50 pies con marea baja; no hay otros
que tengan esa profundidad. Además, contamos
con terminales de carga modernas que hicieron
inversiones importantes y anunciaron nuevos proyectos. La última que se inauguró fue la terminal
de embarque de Dreyfus (el año pasado). Además,
fueron construidas zonas primarias o depósitos
provisorios de importación, uno de ellos con acceso
directo al mar”.
Bahía Blanca tiene cinco terminales cerealeras operativas, con siete muelles. Luego hay una terminal
en el regasificador (la planta de Mega), y además
la zona cuenta con postas para inflamables, que
trabajan con naftas, gas y otros combustibles. “Por
otro lado, Profértil tiene su propia terminal para
exportación de fertilizantes, y en el área también
opera la terminal de contenedores Patagonia Norte
—detalla Decker—. Adicionalmente, el sitio 5
de Puerto Galván tiene dos grúas con volquetes
donde se recibe a todos los buques de descarga de
fertilizantes. A estos nodos se agregan otros sitios
para la actividad pesquera, que en la zona presenta
un movimiento bastante acotado”.49 ceMUNDOMUNDOFACILITACIÓN DEL COMERCIOEntró en vigencia el
acuerdo de la OMCSegún los cálculos de la organización, generará una disminución promedio de 14,3%
en los costos del comercio internacional. Los países en desarrollo y los menos
adelantados tendrán un plazo mayor para aplicar sus disposiciones.LFOTO. FREEPIKuego de su ratificación por parte de dos tercios
de los miembros de la Organización Mundial
del Comercio (OMC), el 22 de febrero entró en
vigor el Acuerdo Global sobre Facilitación del
Comercio (AFC), destinado a simplificar los procedimientos de despacho aduanero, reducir los costos,
acrecentar su rapidez y prevenir la corrupción.
Según los funcionarios de la organización multilateral, constituye una de las reformas más significativas desde la creación de la OMC en 1995.
Los antecedentes del AFC datan de la Conferencia
Ministerial de Singapur, realizada en diciembre de
1996, que encomendó al Consejo del Comercio de
Mercancías la realización de estudios exploratorios sobre la simplificación de los mecanismos que
gobiernan el intercambio de mercaderías. Hacia
julio de 2004, los miembros de la OMC iniciaron
negociaciones sobre la facilitación del comercio
y posteriormente sus propuestas fueron evaluadas
por el Grupo de Negociación sobre la Facilitación
Esta instancia concluyó en la Novena Conferencia
Ministerial de la OMC, celebrada en Bali del 3 al
7 de diciembre de 2013. Tras largas consultas y
debates entre los estados miembros, fue aprobado
el denominado “Paquete de Bali”, constituido por
un conjunto de temáticas que se desprenden de las
negociaciones de la Ronda de Doha. En este marcoce 5051 ceMUNDOMUNDOEn qué consiste el AFC
Además de la Ventanilla Única y el trato
diferenciado para los países en desarrollo y los
menos adelantados, el AFC establece, entre
otras cuestiones, la publicación de documentación sobre importación, exportación y tránsito,
la creación de servicios de información para
responder las peticiones presentadas por los
gobiernos, comerciantes y otras partes interesadas, la libertad de tránsito de las mercancías
entre los territorios de los estados miembros
y la cooperación aduanera. Otras disposiciones, como las notificaciones de controles o
inspecciones reforzadas, tienen el objetivo de
fomentar la imparcialidad, la no discriminación
y la transparencia. También hace alusión a las
disciplinas generales en materia de derechos,
cargas y sanciones por infracción de leyes,
reglamentos o formalidades aduaneras, el pago
electrónico, la adopción de un sistema de riesgo
para el control aduanero y auditorías posteriores
al despacho para asegurar el cumplimiento de
las normativas. A su vez, incentiva a los países
miembros a adoptar medidas de facilitación del
comercio, tales como la reducción de requisitos de documentación y datos, el bajo índice
de inspecciones físicas y exámenes, el levante
rápido y la utilización de garantías globales o la
disminución de éstas, entre otras.se inserta el AFC. Las posteriores decisiones tomadas por el Consejo General en noviembre de 2014
incluyeron, entre otras, el texto jurídico del acuerdo
y un Protocolo de Enmienda que lo incorporaría en
el Anexo 1º del Acuerdo sobre la OMC.
En el contexto local, en marzo de 2016 tuvo lugar
en Buenos Aires un diálogo público-privado
sobre Facilitación del Comercio organizado por el
Ministerio de Producción de la Nación y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), apoyado por el
Diálogo Empresarial de las Américas. El encuentro,
en el que también participó el Centro Despachantesce 52de Aduana de la República Argentina, se estructuró
en el marco de la Red Interamericana de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior y contó con la
presencia de altos funcionarios gubernamentales,
directores de aduana, asociaciones empresariales de
28 países y expertos en la temática. Como resultado, se arribó a un consenso acerca de la forma óptima de implementación del acuerdo que involucra la
perspectiva del sector privado.
La presentación de los instrumentos de aceptación
del Protocolo por las dos terceras partes de los
miembros, requisito para el ejercicio del acuerdo,
se concretó finalmente en febrero de este año.
La agilización del movimiento y despacho aduanero, la reducción de los trámites y “la simplificación,
modernización y armonización de los procedimientos de exportación e importación” son, según la
OMC, algunos de los beneficios del acuerdo. La
organización considera que la puesta en práctica de
sus disposiciones es determinante para el ingreso o
exclusión de un país en una cadena de producción
mundial integrada. También incluye resoluciones
sobre las mercancías en tránsito que, como plantea
la máxima autoridad del comercio, es “una cuestión
de especial interés para los países sin litoral, que
tienen que recurrir a puertos situados en países vecinos para poder realizar actividades comerciales”.
Según cifras publicadas por la OMC, la plena
aplicación del AFC significaría la disminución
promedio de 14,3% de los costos del comercio
mundial. Se prevé también una reducción de 47%
en el tiempo medio para importar y de hasta 91%
en el requerido para exportar. Asimismo, se proyecta un aumento de 2,7% anual de las exportaciones
mundiales y más de 0,5% anual del Producto Interno Bruto (PIB) mundial en el período 2015-2030.
Estos valores positivos repercutirían principalmente
en los países en desarrollo y los países menos
En sintonía con estas expectativas, el AFC introduce una particularidad inédita en la historia de la
OMC: la obligación de aplicar el acuerdo dependerá de la capacidad de cada país. Las naciones
desarrolladas se han comprometido a poner en
práctica las medidas contempladas en el acuerdo
apenas entre en vigor. Por otro lado, los países
en desarrollo y los menos adelantados tendrán un
plazo mayor. Para acceder a este beneficio, deberánagrupar las disposiciones del AFC en tres categorías dependientes de las posibilidades de llevarlas a
De acuerdo con la información divulgada por la
OMC, la categoría A corresponde a las medidas
que un miembro implementará en el momento de
entrada en vigencia del acuerdo. Si se trata de una
nación menos desarrollada, se le concederá un año
más para hacerlo. La categoría B, en tanto, comprende aquellas disposiciones que el país miembro
hará efectivas luego de un período de transición y
C las que, reuniendo esa condición, demandan además asistencia internacional para su concreción.
Al respecto, el AFC establece un Mecanismo para
el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Se
trata de un sistema de apoyo financiado con los
aportes voluntarios de los miembros donantes de
la OMC para que los países en desarrollo y menos
avanzados puedan hacer del acuerdo una realidad.
El director general de la OMC, Roberto Azevêdo,
explicó que el mecanismo “ayudará a evaluar las
necesidades específicas e identificar posibles asociados para el desarrollo que les ayuden a satisfacer
esas necesidades”. Asimismo, agregó que reunirán sus esfuerzos para que “los miembros logren
obtener de los donantes los fondos necesarios para
ejecutar sus proyectos” y, en los casos excepcionales en que las disposiciones de la categoría C no
logren obtener los fondos requeridos, el mecanismo
prevé modalidades de financiación para la preparación y la implementación del proyecto.
En un comunicado, la Cámara de Importadores de
la República Argentina (CIRA) considera que “laentrada en vigor del AFC, con la consecuente inclusión de la Ventanilla Única de Comercio Exterior
(VUCE) en Argentina, constituye una excelente
señal para la comunidad internacional y de gran
aporte para el funcionamiento de los flujos internacionales de comercio en el país, con las consecuentes mejoras en los niveles de competitividad de los
productos a importar y exportar”.
“No hay exportaciones sin importaciones”, plantea
la CIRA y refiere que en el país existen alrededor
de 200.000 puestos relacionados con actividades de
importación, entre puertos, aeropuertos, aduanas,
auxiliares del comercio exterior e importadores”. Por
esa razón, plantea que “es indispensable maximizar
su eficiencia, mejorar la competitividad de la productividad e incrementar la capacidad exportadora”.
La cámara destaca la vigencia de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior (VUCE), que contempla “la transparencia y la rapidez de los procesos
relacionados con el comercio internacional, la
reducción de la diversidad y dispersión de trámites,
el impacto en menores tiempos y menores costos
para las operaciones de importación y exportación
y la sistematización de procedimientos y trámites
En este contexto, en diciembre pasado se llevó a
cabo el Octavo Encuentro de la Red Interamericana de Ventanillas Únicas de Comercio Exterior
en Guayaquil, Ecuador. Se hicieron presentes los
organismos encargados de la puesta en funcionamiento de la VUCE y funcionarios de las respectivas Aduanas, entre otros. La CIRA participó como
representante del sector privado de Argentina.53 ceMUNDOMUNDOESTUDIO DE LA OMACon la lupa sobre
los despachantesCon datos de casi un centenar de sus países miembros, la organización ofrece un
panorama de la situación de los agentes de aduana, con énfasis en la formación y las
licencias, y plantea oportunidad de cooperación para mejorar la actividad.Amediados de 2016, la Organización Mundial
de Aduanas publicó un estudio que buscó proporcionar “una amplia comprensión sobre la función
de los intermediarios, el marco institucional, los requisitos reglamentarios y de concesión de licencias,
los desafíos y las lecciones aprendidas”. La OMA se
propuso también detectar “oportunidades potenciales de cooperación entre los agentes y las aduanas,
así como el trabajo en colaboración sobre la mejora
de las calificaciones y la creación de capacidad de
los corredores, observando su papel en la mejora
de la facilitación del comercio y el cumplimiento”.
Finalmente, planteó sugerencias en términos políticos y organizativos sobre los regímenes de agentes,
aunque estas últimas están teñidas por su rol como
entidad mundial aduanera, y no responden necesariamente a los intereses de los despachantes de las
distintas partes del globo.
La OMA está integrada por 181 países, divididos en
seis regiones, de los que tres cuartas partes pertenecen al mundo de las economías en desarrollo.
El estudio recoge las respuestas de 99 miembros,
equivalentes a 55% del total.
Entre los principales resultados, surge que 73% de
los encuestados (71 países) no exige obligatoriamente a los comerciantes que utilicen agentes de
aduanas, mientras que 23% (23 países) requiere la
contratación obligatoria de servicios de intermediarios, aunque en varios casos (14 miembros) con
algunas excepciones (productos específicos, efectospersonales, por ejemplo. Por otro lado, 88% indicó
que en sus países los despachantes deben satisfacer
determinados requisitos, como el registro en aduana
y otros más específicos de concesión de licencias,
principalmente con el fin de establecer normas para
la profesión y aplicar sanciones sobre malas prácticas y conductas.
Las razones declaradas para regular a los agentes de
aduana tienen que ver con “facilitar y proteger los intereses de los comerciantes y asegurar la recaudación
de ingresos, el cumplimiento y la profesionalidad
entre los corredores”. Algunos miembros también
indicaron que la reglamentación es necesaria “para
optimizar los limitados recursos del Gobierno”. El
Departamento de Aduanas es la autoridad reguladora
y de concesión de licencias para los despachantes
para 91% de los encuestados, mientras 76% señala
que la rendición de un examen es requisito para la
concesión de licencias. Algunas administraciones
también disponen de medios adicionales para verificar los conocimientos aduaneros de un candidato,
como la realización de una entrevista.
En los países que plantean requisitos para la concesión de licencias, están contemplados diez criterios
generales, aunque en promedio se aplican cinco: conocimientos de las leyes de aduanas y leyes conexas;
conocimiento de las cuestiones relativas al transporte
y las finanzas relacionadas con el comercio; registro
de cumplimiento demostrado; capacidad / solvencia
financiera; calificación educativa mínima; experienFOTO: PUERTO DE LOS ÁNGELESce 5455 ceMUNDOMUNDOcia mínima de trabajo; número mínimo de horas de
formación; capacidad de transmisión electrónica;
garantía financiera, fianza o depósito de garantía;
firma constituida o establecida en el país, ciudadanía
y / o residencia. Entre los encuestados, 87% refirió
que el conocimiento en materia de aduanas y leyes
conexas es uno de los criterios más importantes a la
hora de conceder licencias.
Sobre la aparición de corredores informales que
operan sin licencia e identificación —y que suelen
“contratarle” el número de licencia a un corredor autorizado—, 42 Miembros (47% de los encuestados)
advirtieron que se trata de un problema; de ellos, 13
(es decir, 15%) lo refirió como “muy grave”.Requisitos para licencias
Entre los países que respondieron la encuesta, 43
(51%) plantean la existencia de requisitos de títulos
educativos mínimos para conceder la licencia para
los despachantes, por ejemplo, un título universitario
o un diploma de escuela secundaria. Entretanto, 41
(49%) no mencionaron ningún requisito mínimo.
Los miembros también exigen que el solicitante
tenga la ciudadanía y / o la residencia, y que las
empresas estén constituidas o establecidas en el país.
No obstante, con el surgimiento de más uniones
o bloques, se está adoptando un enfoque más
regional, que se traduce en una tendencia creciente
a permitir que los agentes aduaneros presten servicios dentro de la unión aduanera o económica a la
Con respecto a las tasas que cobran los despachantes, 81 miembros (87%) señalaron que aplican los
principios del libre mercado. Sólo en 12 países
(13%) los honorarios son fijados o supervisados
por una autoridad gubernamental, principalmente el
Departamento de Aduanas, en algunas instancias en
cooperación con un organismo del sector privado.
En cuanto la capacitación de los agentes de aduana,
los países encuestados cuentan con un promedio de
dos organizaciones que ofrecen formación.Instancias de cooperación
La OMA sugiere que una buena relación con las
asociaciones de despachantes puede beneficiar a las
administraciones de aduanas en varias esferas. Por
ejemplo “se puede consultar a los agentes sobre el
apoyo a la modernización de las aduanas y las inicia-ce 56tivas de facilitación del comercio en consonancia con
instrumentos internacionales como el RKC (Convenio Revisado de Kioto) y el Marco de Normas SAFE
y las iniciativas conexas, como los programas OEA
(Operador Económico Autorizado), Gestión Coordinada de Fronteras y Ventanilla Única”.
Algunos miembros indicaron que la consulta con los
intermediarios “podría ser útil en la reingeniería de
procesos de negocios y en el diseño o actualización
de sistemas de TI (tecnologías de la información).
Esas consultas y una posible mayor participación
también podrían contemplarse para el Comité
Nacional de Facilitación del Comercio previsto en el
Acuerdo Antidumping de la OMC”, dice el informe.
El estudio sugiere que las aduanas también podrían “aprovechar el papel de los corredores como
comunicador y multiplicar la fuerza para mejorar
el cumplimiento. Asimismo, son socios potenciales
para frenar el comercio ilícito, incluidos los productos falsificados / pirateados, así como para garantizar
el cumplimiento de los requisitos reglamentarios de
otros organismos gubernamentales”. Además, los corredores “pueden participar en la aplicación eficiente
y eficaz de los acuerdos bilaterales / multilaterales,
mejorar la seguridad de la cadena de suministro, llevar a cabo la medición del desempeño (por ejemplo,
el estudio sobre la liberación temporal) y mejorar su
profesionalidad y ética empresarial”.
De la encuesta de la OMA, surge que la autoridad de
supervisión para la ética empresarial y la conducta
profesional de los agentes de aduanas varía de un
país a otro. El informe sugiere que las administraciones de aduanas podrían explorar el papel de las
asociaciones de corredores para asegurar la ética y el
profesionalismo de los agentes, sin por ello delegar
el poder como autoridad general de supervisión en
materia de conducta y ética.
También se señala que una importante esfera
potencial de cooperación podría ser la formación
de despachantes, que ya están realizando algunas
administraciones aduaneras por su cuenta y / o
conjuntamente con asociaciones de intermediarios.
Sin embargo el informe sugiere que “la capacitación
para corredores pueden provenir de una variedad
de fuentes”. Afirma, además, que las áreas de
cooperación podrían incluir la implementación de
un programa de Operador Económico Autorizado
(OEA) como “una de las medidas probadas de mo-dernización de aduanas y seguridad de la cadena de
suministro y facilitación”.Modelos distintos
Del estudio se desprende que no existe un modelo
único para un régimen de intermediarios aduaneros.
La mayoría de los miembros ha establecido “un
modelo que se adapta bien a sus demandas y necesidades nacionales”, dice el informe. No obstante la
OMA sugiere que “el uso de agentes de aduana debe
ser ‘opcional’ de acuerdo con las disposiciones de
la RKC”. Las tasas y los cargos de los corredores
“no deben ser fijados ni regulados por una autoridad,
y deben dejarse a determinar por el mercado. Sin
embargo, dependiendo de los requisitos nacionales específicos, el gobierno o las aduanas puederequerir supervisión general —a veces junto con las
asociaciones de corredores u otras organizaciones
privadas— para proteger el interés de los comerciantes”, señala el informe.
La OMA sugiere además que en la medida de lo
posible “la aduana debe ser la autoridad reguladora y de otorgamiento de licencias para los agentes
aduaneros”, y también debe tomar la responsabilidad
de llevar a cabo los exámenes de los corredores.
También indica que los criterios reglamentarios y
de concesión de licencias deben ser “transparentes,
no discriminatorios y sencillos, y pueden incluir
específicamente sanciones y penalidades por mala
conducta y violaciones de normas, incluidas las
disposiciones relativas a corredores informales o no
autorizados”.57 ceHISTORIAHISTORIACristóbal de Aguirre, unaduanero precursorEn el año 1844, con 25 años de edad, ingresó
en la Aduana de Buenos Aires como meritorio, hasta alcanzar en 1852 el cargo de Liquidador.
Ese mismo año, el Director Provisorio de la Confederación Argentina, General Urquiza, pensó en
organizar el sistema aduanero de los ríos sobre la
base de una Aduana de Registro a instalarse en la
Isla Martín García. Por Decreto del 28 de agosto
se dio forma a ese propósito, designándose por
el mismo decreto a don Cristóbal Aguirre para
instalar y dirigir esa Aduana. Sin embargo, el
proyecto quedó sin efecto a causa de la revolución
del 11 de septiembre, y la consecuente separación
En 1859 fue promovido a Contador Liquidador y en
1865 fue nombrado Administrador de Rentas.
Encontrándose en ejercicio de este cargo, el entonces Ministro de Hacienda, don Lucas González,
le encargó la confección de un Código Aduanero,
dado que las disposiciones que existían en vigencia
adolecían de deficiencias que hacían imprescindible
su reforma, como el mismo Aguirre, en 1887, lo
expresó en un escrito presentado al Ministro de Hacienda con motivo de su jubilación, diciendo al respecto: “Como Administrador de Rentas de la Aduana de Buenos Aires, era mi preocupación constante
en aquella época dotar a la República de un Código
Aduanero que sustituyendo las leyes y decretos que
regían la recaudación, despacho y trámite, datadas
algunas desde 1810, pudiera colocarnos en condiciones ventajosas, así para el comercio como para
la percepción de la renta pública. Dominado por
ese propósito, formulé las Ordenanzas de Aduana
que actualmente rigen, mereciendo el honor de que
fueran sancionadas como Código Aduanero en el
siguiente año de 1866”.
Don Cristóbal Aguirre presentó su trabajo
en fecha 6 de abril de 1866, el que, enviadoal Honorable Congreso, fue sancionado por
Ley Nº 181, de fecha 16 de agosto del mismo
año, entrando en vigencia el 16 de noviembre
Por Ley Nº 182, de la misma fecha que la anterior,
se ordenó abonarle una suma igual al sueldo
anual que disfrutaba, como compensación de ese
importante trabajo. Este importe no representaba
una justa remuneración a semejante esfuerzo;
sino solo un testimonio de reconocimiento de su
El 25 de enero de 1868, el Presidente Bartolomé
Mitre, reorganizando el Gabinete, nombró a don
Cristóbal Aguirre Ministro de Hacienda, con
retención de su cargo de Administrador de Rentas.
Al terminar Mitre su mandato, Cristóbal Aguirre
se reintegró a sus funciones de Administrador de
Rentas, reconociendo Mitre la importancia de sus
servicios en una afectuosa carta que conserva su
familia. El concepto de su eficiencia estaba sólidamente arraigado en sus subalternos, el comercio y
las altas autoridades del comercio. Estas últimas
valoraban altamente la colaboración de don Cristóbal, como lo demuestra el hecho de que habiendo renunciado a su alto puesto, por divergencias
de criterios con la Contaduría Nacional, el Poder
Ejecutivo dictó un Decreto mediante el cual, luego
de exaltar la personalidad del dimitente, se hacía
saber a éste que el Gobierno no aceptaba su renuncia y que, además, le encargaba el estudio de las
reformas que requirieran las Ordenanzas de Aduana, conforme los intereses del Estado, el comercio
y la navegación. Este acto del Poder Ejecutivo lo
indujo a continuar al frente de la Aduana.
En 1877 presidió la Comisión que formuló el
Reglamento de Prácticos, y en 1879 le fue encomendado el estudio sobre la situación del cabotaje
nacional. En 1887, y hasta su jubilación, formóparte de la Comisión asignada para estudiar la
reforma de las tarifas de aduana.
Luego de 43 años de servicio, hallándose quebrantada su salud, el Poder Ejecutivo acordó su
retiro, enviando el 2 de agosto de 1887 una nota al
Congreso de la Nación mediante la cual propiciaba su jubilación, expresando que “los servicios
prestados por el señor Aguirre son de notoriedad y
su importancia queda señalada en los actos que a su
iniciativa y cooperación debe la actual marcha de
la Administración”. Esa jubilación le fue concedida
por Ley Nº 2025.
Falleció en esta Capital el 22 de junio de 1892, a la
edad de 72 años. Ese mismo día, el Poder Ejecutivo
dictó un Decreto de Honores, fundado en que “es
notoria la importancia de los servicios prestados al
país con intachable honradez y reconocida competencia, lo que le hace acreedor por parte del Gobierno de la Nación a tomar parte en el sentimiento que
importa la pérdida de tan útil ciudadano”.
Sus restos recibieron sepultura en el cementerio
de la Recoleta, siendo despedidos en nombre de la
Dirección de Rentas Nacionales por don Próspero Zorreguieta, quien puso de relieve las grandes
cualidades de don Cristóbal Aguirre, diciendo que
este era el mejor epitafio para honrar a tan ilustre
muerto: “Paz sobre el sepulcro de este hombre
limpio y puro, de este espíritu sin sombras, de este
corazón sincero y afectuoso”.
El diario “La Nación”, en su edición del 23 de
junio de 1892, dedicó a don Cristóbal Aguirre
una conceptuosa y sentida nota necrológica, cuya
esencia se resumía en estas palabras: “Uno bueno
más que se va”.
* Texto perteneciente a su libro Relatos de entre
casa, editado en 2010, tomado del sitio www.historiadelaaduana.com.arCarlos Solans
Solans nació el 28
1955 en Buenos
Aires. Hijo y nieto de
periodistas, ingresó
en 1992 a la entonces Administración
Nacional de Aduanas y abrazó la carrera aduanera
con la perseverancia silenciosa que lo caracterizaba.
Años más tarde, se recibió de licenciado en Comercio
Exterior, fue inspector en el Departamento Policía
Aduanera, ocupó jefaturas en áreas operativas y llegó
al cargo de inspector mayor. Apasionado por la historia de la Aduana, integró un equipo creado en 2004
como investigador histórico. Luego de terminar su
libro Relatos de entre casa, comenzó la titánica tarea
de recopilar datos históricos de la vieja y desaparecida
Policía Aduanera. La tarea de escribir un libro al respecto quedó inconclusa con su muerte, ocurrida el 10
de marzo de 2015, después de muchos años de sufrir.
Jorge MonettaFOTO: GENTILEZA JORGE MONETTAPor Carlos Solans*foto: aduana taylor (Crédito: Wikimedia / Colección Edgardo J. Rocca)ce 5859 ceAsesoríasINSTITUCIONALES
Comisiones y SubcomisionesComisión consultivaSubcomisión de InteriorN° Socio	0461	0555	0616	0743	0813	0915	1530	2042	2497	N° Socio	2203	2792	2946	3385	3364	3573	6851	7241	Apellido y Nombre
Magnoli, Carlos
Figiaccone, Alberto
Constela, Héctor
Fleire, Héctor
Bencardini, Roberto
Ashby, Federick
Celano, Graciela,
Coscarello CeliaApellido y Nombre
Requelme, Eduardo Carlos
Gazek, Walter Enrique
Libonatti, Claudio
Frasson, Alejandro Eugenio
Gomila, Christian Diego
Badano, Esteban
Paez Romairone, Agustín
Bertolotto, Javier Gustavo CeferinoContacto
interior@cda.orga.arSubcomisión de Capacitación
N° Socio	2098	2464	2687	3957	4459	6831	Apellido y Nombre
Daus, Gustavo
Urraco, Eduardo
Sassone, Marcela
Urso, Gabriel
Masó, AdrianaContacto
capacitación@cda.org.arSubcomisión Operativa
N° Socio	1909	2203	2025	2389	2687	2801	3442	3573	3956	3991	4080	4103	4310	4567	4583	4609	6436	6853	7099	Apellido y Nombre
Vera, Nélida
Requelme, Eduardo
Fiori, Héctor
Poncela, Gustavo
Zapiola, Nerina
Pardal, Pablo
Mosconi, Sebastián
Zarucki, Daniel
Coscarello, Andrea
Landaluce, Sergio
Álvarez, Facundo
Díaz, María José
Romairone, Agustín Páez
Meana, DamiánAsesoría de clasificación arancelaria
Máquinas, ferretería y electricidad
Lunes, miércoles y viernes, de 12.30 a 14.20
Lunes, miércoles y viernes, de 17 a 18.45
Martes y jueves, de 10 a 12.30DANIEL MAZZALUIS IBARRAConsultas presenciales previa solicitud de turnos
Comunicarse con Daiana de 9 a 12
Teléfono: 011 5368-7691
Acercarse a: Defensa 302 – Ciudad de Buenos AiresSERGIO TEGALDIProductos químicos
Lunes, miércoles y viernes, de 14.30 a 17.15
Martes y jueves, de 13.00 a 15.45
Consultas presenciales previa solicitud de turnos
Comunicarse con Daiana de 9 a 17.30
Acercarse a: Defensa 302 – Ciudad de Buenos AiresEDUARDO SGROIJULIO TARNAPOLSKYProductos textiles
Elena E. Edo
Martes y Miércoles de 11.30 a 13
Acercarse a: Defensa 302 – Ciudad de Buenos
AiresELENA EDOContacto
operativa@cda.org.ar
ce 6061 ceAsesorías
Asesoría sobre intervenciones de
terceros organismosAsesoríasAsesoría Aladi, Mercosur y OrigenAsesoría legalCarlos Canta YoyJosé Bustos
bustosjosep@hotmail.comSergio Orieta
Regímenes de Lealtad Comercial; regímenes de
Promoción de las Exportaciones; Bienes de capital
usados; Industria; DCJP – SISCO; Trámite a
distancia – RUMP.
Jueves de 14 a 16.30
Defensa 302 – Ciudad de Buenos Aires
Previa solicitud de turnos
Daiana de 9 a 17.30
Teléfono: 011 5368-7691Temas
Origen de las mercaderías, sistemas preferenciales
y no preferenciales.Asesoría sobre derecho penal
aduanero, tributario y cambiario
Estudio Vidal Albarracín Abogados
Atención presencial o por mail
Miércoles de 15 a 19Consultas telefónicas
Teléfono: 011 4373-9646Atención presencial
Martes y jueves de 16.30 a 18
Teléfono: 011 5368-7691Solicitar previamente entrevista a:
Teléfono: 011 3220-2402
Mail: hgva@vidalalbarracin.com.ar / gva@vidalalbarracin.com.ar.Consultas por mail
asesoriaacuerdos@cda.org.arConsultas por mail
intervenciones@cda.org.arJOSÉ BUSTOS
SERGIO ORIETAAsesoría integral Buenos Aires e InteriorAsesoría en materia laboralAsesores
Alicia BenzadónEstudio Gullelmotti Santos
Abogadas Emilce Gullelmotti y Soledad SantosPara área metropolitana
Email: asesoria@cda.org.ar
Horario: 9 a 13 y 14 a 17.30
Teléfono directo: 011 5368-7690
Para área interior
Email: asesoriainterior@cda.org.ar
Teléfono: 0800 362 7690
Comunicarse con Srta. Daiana de 9 a 17.30
Teléfono: 011 5368-7691ce 62guillermo VidalCARLOS CANTA YOYalicia benzadónYANINA SILBERSTEINAtención presencial
Lunes 9.30 a 11.
asesorialaboral@cda.org.ar
Teléfono: 011 4382-1400GONZALO OROÑO63 ceRepresentaciones del CDACorresponsalíasFilialesBahía BlancaPaso de los LibresPuerto IguazúSanta CruzPresidente: Gustavo Decker
Colón 231 – PB
Bahía Blanca (CP B8000FTC)
Tel. (0291) 455-6988
filialbahiablanca@cda.org.arPresidente: Sergio Busson
Colón 520 - Local 6
Paso de los Libres (CP W3230AAJ)
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cdalibres@gmail.com /
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Perito Moreno 217 - 2º A - (0370)
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corresponsaliasantacruz@cda.org.arCórdoba
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Entre Ríos 443 - Planta Alta
Córdoba (CP X5000AJI)
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cdarosario@cda-rosario.org.arCorresponsalíasSanta Fe
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Río Grande (CP V9420MME)
Tel. (02964) 44-5990
corresponsaliariogrande@cda.org.arClorindaRío NegroPresidenta: Ana María Geuna
Clorinda (P3610GJN)
corresponsaliaclorinda@cda.org.arPresidente: Alberto Angel Dotto
Villa Regina (CP R8336EQB)
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corresponsaliarionegro@cda.org.arMendoza
Presidente: Francisco Vallée Burlando
Pedro Molina 639 - Piso 2° A
Mendoza (CP M5500GAG)
Tel. (0261) 425-0881
corresponsaliamendoza@cda.org.arMar del PlataPosadasSalta CapitalPresidenta: Cristina Urra
Mar del Plata (CP B7603BKC)
Tel. (0223) 489-2803
corresponsaliamardelplata@cda.org.arPresidente: Rubén Adolfo Almirón
Sarmiento 2183 – Piso 2º B
Posadas (CP N3300HUS)
Tel. (0376) 442-8967
corresponsaliaposadas@cda.org.arPresidenta: Liliana Leguizamón
Av. Belgrano 971 – Piso 5º A
Salta (CP A4400AWH)
Tel. (0387) 421-3931
corresponsaliasalta@cda.org.arce 64Presidente: Ramón Zankel
Santa Fe (CP S3000FRW)
Tel: (0342) 455-4511
corresponsaliasantafe@cda.org.ar65 ceCursos• Curso Intensivo de Comercio Exterior, en
Días y horario: martes y jueves de 18:30 a 20:30
Duración: 16 módulos - 2 meses - 20 clases (40 horas)
Dirección: Av. Belgrano 124, 1º piso, Ciudad de Buenos
Teléfono 4342-0010 / 0018
E-mail: capacitacion@aiera.org.ar• Secuencia operativa de una importación
Docente: Sergio Armenteros
Inscripción: 2 al 22 de mayo
Fechas de la actividad: 22 y 24 de mayo de 13 a 17
Duración: 8 horas• Normativa bancaria, cambiaria y aduanera de
Docente: Carmen Carballeiro
Inscripción: 5 al 22 de junio
Fecha de la actividad: 22 de junio de 9 a 13
Duración: 4 horas• Derecho aduanero
Docente: Alicia Marino
Inscripción: 5 al 28 de junio
Fechas de la actividad: 28 y 29 de junio de 12:30 a 17
Los cursos, no arancelados, son dictados en la sede de
la entidad de avenida Leandro N. Alem 36, 4º piso, de la
Ciudad de Buenos Aires. Su inscripción se realiza desde
el sitio web www.capacitacion.cac.com.ar.Advertencia sobre patentes y permisos
Aeropuertos Argentina 2000 comunicó las advertencias de la Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) sobre la emisión de la salida de
1. Cuando no se encuentre cargada la patente en el
padrón de flota de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), mostrará la alerta:
“Vehículo no existe en el padrón de flota”.ce 662. En el caso de que la relación entre la patente y el permiso de la CNRT no esté registrada, señalará: “No existe/
no vigente la relación permiso-vehículo”.
3. Si la ruta del permiso no coincide con la destinación,
indicará: “No existe/no vigente la relación ruta- permiso”.
A partir del 4 de abril, esta alerta no permitirá realizar la
salida.All pages:245678910111213141516171819202122232425262728293031323335InfoStackLikeShareDownloadMoreRevista Abril - Mayo 2017 Published on Jun 5, 2017 rociocardozoFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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