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Timestamp: 2018-10-16 12:37:58+00:00

Document:
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela el honorable Senador Eduardo Benítez Maldonado.
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela el Ministro de Trabajo y Salud (E.) doctor Juan Luis Londoño
Por Secretaría se da lectura a una proposición modificativa.
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Eduardo Benítez Maldonado
Señor Presidente, yo quisiera decirle que después apelo a la plenaria para reabrir esta proposición supresiva; porque justamente una de las columnas vertebrales sobre este proyecto de ley es el incremento de la edad en el 2018, y también le manifiesto a la bancada nosotros hablamos con el Presidente de la República sobre estos dos temas, el incremento de la edad no se está haciendo y se está respetando hasta el 2014, como está diciendo la Ley 100 del año 93, estamos incrementando en el 2018 para poder tener no solamente a través de la semana cotizada aumentada, sino el flujo de caja que se requiere para mayor cotización por edades, por ello al final señor Presidente apelo a la plenaria para reabrir la proposición porque creemos que es una de las columnas vertebrales de este proyecto de ley.
Presidente yo quiero dejar una constancia que uno de los aspectos más discutidos y como lo dice el ponente, la columna vertebral es lo de la edad, después de muchos análisis de oír muchas explicaciones, inclusive de la reunión de bancadas con el Presidente de la República, se llegó al acuerdo de que a partir del año 2018 donde hay una ex pectativa de vida diferente en Colombia se aumentarían a 65 y a 62, mi constancia va referida a que yo considero que vale la pena que este aspecto se analice un poco más profundamente por parte de mis honorables compañeros porque es uno de los puntos fundamentales de la reforma pensional, muchas gracias señor Presidente.
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela el Ministro de Trabajo y Salud (E.) doctor Juan Luis Londoño:
Hago simplemente otra vez un llamado de solidaridad, vamos a hacer unas reformas, son reformas que duren, mire la aspiración es que hagamos una reforma que dure para los 40 o 50 años, es una reforma que sea capaz de hacer un sistema sostenible, no hagamos las cosas a medias, en materia de edades no estamos haciendo ninguna propuesta radical, estamos simplemente proponiéndonos llegar al promedio de América Latina, la evolución de las expectativas de vida, y la evolución de las condiciones financieras hace esencial este cambio, yo pensaría que una reforma sin solidaridad y sin unas decisiones racionales en materia de edad, se queda coja; hagamos el esfuercito y tomemos una decisión que en realidad sea por el bien del país en los próximos 40 años.
Para que no se nos desordene el debate vamos a continuar y al final se ha anunciado por parte del ponente que hará la solicitud de revocatoria.
Por Secretaría se da lectura a una proposición modificativa al artículo 9º.
Sí señor, hay dos proposiciones en ese sentido. Proposición modificatoria, el tercer inciso del parágrafo primero del artículo 9° que modifica el artículo 33 de la Ley 100 de 1993 quedará así: Los fondos encargados reconocerán la pensión en un tiempo no superior a cuatro meses, después de radicada la solicitud por el peticionario con la correspondiente documentación que acredite su derecho, los fondos no podrán aducir que las diferentes cajas no les han expedido el bono pensional o las cuotas partes, está leída la proposición señor Presidente.
Sí señor, Presidente, aquí estamos avalando es justamente una proposición del Senador Benítez, donde le está dando no solamente a los fondos sino al Seguro Social, a que se eviten la cantidad de desfalcos o por supuesto tratar de decirle a la gente mañana le tengo esta condición de pensionado, por ello se está dando un tiempo perentorio como debe definirlo la ley para considerar que se pueda obtener la pensión de vejez con un tiempo totalmente determinado, es para ayudar también al sistema de prima media que da el Seguro Social.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición modificativa del inciso tercero del parágrafo primero del artículo 9º y, cerrada su discusión, pregunta: ¿Adopta la Plenaria la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
Hay otra proposición, dice así señor Presidente: El segundo inciso del parágrafo cuarto, del artículo 9° que modifica el artículo 33, de la Ley 100 de 1993, quedará así: La madre trabajadora cuyo hijo menor de 18 años padezca invalidez física o mental debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este estado y continúe como dependiente de la madre, tendrá derecho a recibir la pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al sistema general de pensiones, cuando menos el mínimo de semanas exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez, este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral; si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor inválido, podrá pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este artículo. Es una proposición presentada por la Senadora Flor Gnecco y otros Senadores.
Sí señor Presidente, aquí le estamos dando más bien una definición de tipo jurídico, porque teníamos anteriormente minusvalía, de tal manera que podía generar una discordancia jurídica y cualquier persona podría definir que la amputación de un dedo puede ser una minusvalía; y por lo tanto puede acceder a la pensión de vejez. Creemos que con el aporte de la Senadora Flor Gnecco, y por supuesto del Ministerio le estamos dando lo que hemos calificado como invalidez, como una suficiente garantía de tomar de acuerdo a la acreditación que decía también el Senador Cloptafosky.
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays:
Muy rápidamente señor Presidente, es que cuando se había de inválido está especificando a qué sector, por eso es que es muy importante tal y como lo aprobamos en el artículo 2° que sean discapacitados físicos, síquicos y sensoriales, que ahí están digamos los de retardo mental, ahí están los de sillas de ruedas, allí están los sordos, los ciegos, ahí están todo tipo de discapacitados, porque si no, no se estaría hablando de invalidez y no se estaría dejando muy en concreto esa terminología; sugiero que sean discapacitados, físicos, síquicos y sensoriales.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria el artículo 9º con la proposición modificativa propuesta, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
Con lo de los discapacitados, bueno, siguiente artículo, el artículo 10, hay una proposición sustitutiva sobre la mesa, señor Presidente.
Proposición sustitutiva, el artículo 10, quedará así: el artículo 10; el artículo 34 de la Ley 100 de 1993, quedará así: Artículo 34, monto de la pensión de vejez. El monto mensual de la pensión de vejez correspondiente a las primeras 1.000 semanas de cotización será equivalente al 65% del ingreso base de liquidación, por cada 50 semanas adicionales a las mil y hasta las 1.200 semanas, este porcentaje se incrementará en un 2% llegando a este tiempo de cotización al 73% del ingreso base de liquidación, por cada 50 semanas adicionales a las 1.200, hasta las 1.400 este porcentaje se incrementará en 3% en lugar del 2% hasta completar un monto máximo del 85% del ingreso base de liquidación.
El valor total de la pensión no podrá ser superior al 85% del ingreso base de liquidación, ni inferior a la pensión mínima de que trata el artículo siguiente: a partir del 1° de enero del año 2004, se aplicarán las siguientes reglas: El monto mensual de la pensión correspondiente al número de semanas mínimas de cotización requeridas, será equivalente al 65% de ingreso base de liquidación de los afiliados, dicho porcentaje se calculará de acuerdo con la fórmula siguiente:
R = igual a 65.50 menos 0.50 S.
R = es igual al porcentaje del ingreso de liquidación, y
S = el número de salarios mínimos legales mensuales vigentes.
A partir del 2004 el monto mensual de la pensión de vejez será un porcentaje que oscilará entre el 65 y el 55% del ingreso base de liquidación de los afiliados, en forma decreciente en función de su nivel de ingreso calculado con base en la fórmula señalada. El 1° de enero del año 2005, el número de semanas se incrementará en 50 semanas adicionalmente el 1° de enero del 2006 se incrementará en 25 semanas cada año, hasta llegar a 1.300 semanas en el año 2015; a partir del 2005 por cada 50 semanas adicionales a las mínimas requeridas el porcentaje se incrementará en 1.5% del ingreso base de liquidación, llegando a un máximo de pensión entre el 80 y el 70.5% de dicho ingreso, en forma decreciente en función del nivel de ingresos de cotización calculado con base en la fórmula establecida en el presente artículo, el valor total de la pensión no podrá ser superior al 80% del ingreso base de liquidación, ni inferior a la pensión mínima. Esta leída la Proposición sustitutiva.
Sí gracias señor Presidente, para clarificar y hacerlo más resumido, son justamente las semanas que se incrementaron a partir del 2005, pero como hubo en las Comisiones Conjuntas se aprobó 25 semanas a partir del 2005, se incrementó en el texto prácticamente modificatorio, de 50 semanas del 2005 y de ahí en adelante a 25 semanas, tenía era 1.300 semanas en el 2015, creemos señor Presidente, que solamente estamos corrigiendo para que concuerde con lo que estaba contemplado en lo aprobado en las Comisiones Conjuntas, para el 2004 se pone, prácticamente se incrementa en cotización de semanas, sino para el 2005, pero 50 semanas y posteriormente 25 semanas por año hasta llegar a 1.300 en el 2015, por eso considero señor Presidente que lo someta a votación.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria el artículo 10 con la proposición sustitutiva propuesta, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
Señor Presidente, hay proposición sustitutiva, el artículo 11, quedará así: Artículo 11. El Artículo 46 de la Ley 100 de 1993 quedará así: Artículo 46. Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes. Primero. Los miembros del grupo familiar del pensionado, por vejez o invalidez por riesgo común que fallezca, y segundo los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca siempre y cuando este hubiere cotizado 50 semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:
a) Muerte causada por enfermedad si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el 25% del tiempo transcurrido entre el momento que cumplió 20 años de edad y la fecha del fallecimiento;
b) Muerte causada por accidente si es mayor de 20 años de edad, haya cotizado el 20% del tiempo transcurrido entre el momento en que cumplió 20 años de edad y la fecha del fallecimiento.
Parágrafo 1°. Cuando un afiliado haya cotizado el número de semanas mínimo requerido en el régimen de prima en tiempo anterior a su fallecimiento sin que haya tramitado o recibido una indemnización sustitutiva de la pensión de vejez o la devolución de saldos de que trata el artículo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se refiere el numeral dos de este artículo tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes en los términos de esta ley. Parágrafo Segundo, si la causa del fallecimiento es homicidio se aplicará lo prescrito para accidente y si es suicidio, se aplicará lo prescrito para enfermedad. Está leída señor Presidente la sustitutiva.
Sí señor Presidente, básicamente acá para los requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes es darle la posibilidad en más tiempo para poder cotizar, en vez como estuvo aprobado en la Comisión de 26 semanas en el año inmediatamente anterior, estamos considerando a 50 semanas en los últimos tres años, creemos que eso es importante, y lo mismo incrementarle en vez de 18 años para los muchachos hijos de sobrevivientes incrementarlo a 20 años para darles mayor seguridad en el sistema, por ello queremos de una manera u otra, señor Presidente, ajustarlo también a la semana de cotización mínima requerida.
Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Eduardo Benítez Maldonado:
Presidente, yo después de dialogar mucho porque este es un artículo muy importante de quienes tienen derecho a la pensión de sobrevivientes, solamente le quiero hacer una aclaración o que nos aclare el señor ponente y vale la pena que quede en la ley, las personas que ya han cotizado los 20 años y fallecen, deben obtener la pensión los sobrevivientes, con el cien por cien, no con el 75, porque ellos ya cumplieron el requisito de los 20, años y se mueren, entonces habría que aclarar si quedan con el cien por cien o con el 75 señor ponente, eso me parece que es importante que quede en la ley porque sino va a crear confusión, especialmente para los beneficiarios, el resto del articulado me parece que es justo y correcto.

References: artículo 9
 artículo 9
 artículo 33
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 33
 artículo 2
 artículo 9
 artículo 10
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 artículo 10
 artículo 34
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 artículo 10
 artículo 11
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 Artículo 46
 Artículo 46
 artículo 66