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Timestamp: 2020-07-02 22:03:01+00:00

Document:
Plan de Desarrollo UMSS 2014-2019 | Planificación | Universidad
plan de desarrolo 2014-2019
SalvaSalva Plan de Desarrollo UMSS 2014-2019 per dopo
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ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS EN LA ACTUALIDAD.docx
ENSAYO-PLANES DE CARRERA
(Olga_Leal_Control_1) Dirección y Planificación.docx
Planificación estratégica de recursos humanos1
Roberto Rojas Gutiérrez Control Semana 1 Dirección y Planificación Estratégica de Recursos Humanos
DE LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
Avanzando junto a ti
Ing. Alfredo Pericón Balderrama –DIRECTOR UPPyS Dr. Alan Jacobs Soliz – Jefe Dpto. DCA Lic. Roberto Nina Calle – Jefe Dpto. SyE Mgr. Miguel Arratia Jiménez – Docente Investigador DDC Ing. Ramiro Martínez Amador – Técnico DCA
Elena FerrufinoCoqueugniotPh.D. - DIRECTOR DPA Dra. Jennifer CahillMangudo - DIRECTORA EUPG Arq. Nestor Guzmán Chacón - DIRECTOR DRIC Arq. Guillermo BazoberryChali - DIRECTOR DICyT Mgr. José Decker Márquez - DIRECTOR DISU Dr. José Omar Arzabe Maure - DIRECTOR DUEA Representantes de las oficinas educativas de las distintas unidades académicas
Departamento de Relaciones Públicas y Protocolo. Tel. 4525161 - 4524831 E-mail: rr.pp@umss.edu.bo Avenida Ballivián esq. Reza.
Diseño de Tapa y Diagramación: Lucy Llanque Mendoza
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN “UMSS”
Dr. Ing. Lucio Gonzáles Cartagena RECTOR
Mgr. Waldo Jiménez Valdivia VICERRECTOR
Dra. Jennifer Cahill Mangudo DIRECTORA EUPG
Mgr. Elmer Pérez Amador DIRECTOR DAF
Elena Ferrufino Coqueugniot Ph.D. DIRECTOR DPA
Mgr. José Decker Márquez DIRECTOR DISU
Ing. Alfredo Pericón Balderrama DIRECTOR UPPyS
Dr. José Omar Arzabe Maure DIRECTOR DUEA
Arq. Nestor Guzmán Chacón DIRECTOR DRIC
Arq. Guillermo Bazoberry Chali DIRECTOR DICyT
Dr. Roger Arnez Osinanga DIRECTOR DUBE
Dr. Freddy Arce Balcazar FACULTAD Cs. JURÍDICAS Y POLÍTICAS
Ing. Juan Villarroel Soliz FACULTAD CIENCIAS AGRÍCOLAS Y PECUARIAS
Greby Rioja Montaño Ph D. FACULTAD DE HUMANIDADES Y CS. DE LA EDUCACIÓN
Ing. José Luis Balderrama Idina a.i. FACULTAD DE CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
Arq. Edwin Magne Sotomayor FACULTAD DE ARQUITECTURA Y CIENCIAS DEL HÁBITAT
Ing. Luis Federico Garvizu FACULTAD DEL DESARROLLO RURAL Y TERRITORIAL
Dr. Manuel Antonio Monroy Delgadillo FACULTAD DE MEDICINA
Dra. Jenny K. Pinto Dávalos FACULTAD DE BIOQUÍMICA Y FARMACIA
Mgr. Mercedez Albornoz Hayashida FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
Dr. Marcial Fernandez Chile FACULTAD DE ODONTOLOGIA
Ing. Rolando Díaz Coimbra a.i. FACULTAD POLITÉCNICA DEL VALLE ALTO
Dr. José Antonio Rocha FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
1. DISEÑO DE PLAN DE DESARROLLO
1.2 Relación del plan de Desarrollo con el Nuevo Modelo Educativo
1.3 Etapas de la formulación del Plan de Desarrollo
2. ESCENARIO GLOBAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
2.1 El entorno internacional de la Educación Superior Pública
2.2 Educación Superior y Desarrollo
2.3 Reformas en la Educación Superior
2.4 Visión sistémica de criterios de excelencia universitaria
3. CONTEXTO NACIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
3.1 Sociedad y economía
3.2 Educación Superior en Bolivia
3.3 Ranking de las universidades bolivianas
4. CONTEXTO REGIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
4.1 Sociedad y economía
4.2 La educación superior en Cochabamba
5. LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
5.2 Estructura de organización
5.3 La formación de grado en la UMSS
5.4 La formación de posgrado en la UMSS
5.5 La evaluación y acreditación en la UMSS
5.6 Investigación científica, tecnológica e innovación
5.7 La interacción social en la UMSS
5.8 Relaciones internacionales y convenios
5.9 El bienestar estudiantil en la UMSS
5.10 Inversión con recursos IDH en la UMSS
5.11 Los recursos financieros
6. EVALUACIÓN PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2013
6.2 Cumplimiento de objetivos estratégicos
6.3 Cumplimiento de metas
DEFINICIÓN ESTRATÉGICA – POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
7.4 Políticas del Plan de Desarrollo
7.5 Matriz de planificación
Dr. Ing. Lucio Gonzáles Cartagena
La sociedad en la que nos encontramos es comple- ja, cambiante y exige la adaptación continua a los nuevos procesos emergentes. En este contexto, la respuesta más adecuada, desde el punto de vista organizacional, es la que proporciona el enfoque conjunto de la dirección estratégica y de la inno- vación tecnológica, basadas principalmente en la adquisición de capacidades que permitan mejorar las competencias y habilidades de todos los actores de nuestra Universidad.
La Universidad Mayor de San Simón asume su pro- ceso de planificación con el espíritu de construir un instrumento que le permita diseñar su futuro, acorde con el Nuevo Modelo Educativo, que se con- stituye en el marco referencial del presente Plan.
La amplia participación institucional de autoridades, docentes y estudiantes en la elaboración del Plan de Desarrollo 2014-2019, muestra el compromiso
con la reforma de nuestra universidad, proyectan- do los objetivos estratégicos de formación, investi- gación e interacción social, hacia los desafíos del avance científico, tecnológico y cultural, respondi- endo apropiadamente a las demandas de la socie- dad. En este documento se establecen los ejes, los objetivos estratégicos, los objetivos operativos y las acciones conducentes al cumplimiento de la misión y la visión a la luz de la experiencia alcanzada.
La ejecución del presente Plan plantea iniciar, por tanto, una etapa apasionante que requerirá, sin duda, de esfuerzos adicionales a los que ya nos obliga nuestra labor cotidiana, y en los que invita- mos a participar y a responsabilizarse a todos los miembros de nuestra comunidad universitaria, con el convencimiento pleno de que la Universidad que todos esperamos es una institución forjadora de ciudadanos conscientes y responsables, de profe- sionales e investigadores formados interdisciplinar- iamente, dotados de cultura humanística y científi- ca de excelencia, de acuerdo con a las demandas de la región y el país.
En los próximos años, la UMSS necesita adaptarse a
permitiendo así implantar un sistema de calidad que posibilite mejorar las condiciones internas y preparar nuestra Universidad para afrontar dichos cambios.
También, se debe mencionar que ya no es suficiente solo la formación de profesionales con título de gra- do para atender las demandas regionales y nacion- ales; por el contrario, existe la necesidad de contar con profesionales especializados en determinados sectores, como: telecomunicaciones, agro-industria, hidrocarburos, no metálicos, siderurgia, sector social, educación y salud, etc., que plantean el desafío para nuestra Universidad en términos de la integración de las actividades académicas del pregrado con las de posgrado y la investigación. Estos desafíos, como otros,son abordados con líneas estratégicas, obje- tivos estratégicos, objetivos operativos y acciones sistematizadas en el presente Plan de Desarrollo.
El presente documento se enmarca en lo dispuesto por la Constitución Política del Estado que, en sus artículos 92 y 93, otorga la autonomía y la financiación suficientes a las universidades públicas. El marco normativo es el Estatuto Orgánico de la Universidad y los reglamentos que se desprenden de él. Asimismo, está en concordancia con los lineamientos establecidos en el Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana.
los nuevos cambios sociales, económicos, culturales
políticos que se están produciendo en un mundo
globalizado, donde los nuevos procesos cambian el escenario de manera dinámica. Estos cambios, que también repercuten en nuestra Universidad, están relacionados con la incorporación de las nuevas tecnologías de la información en el desarrollo de las actividades académicas, la creciente competencia
por los recursos naturales y económicos, la rendición de cuentas a la sociedad, las nuevas
demandas sociales y económicas. La configuración del espacio plurinacional de Enseñanza Superior dará lugar a que la universidad y todas sus unidades académicas afronten una serie de retos con perspectiva de futuro.
Los cambios demográficos, las nuevas titulaciones, la multiplicación de las universidades privadas, las nuevas demandas sociales sobre formación continua, vinculada a la investigación, son las presiones más importantes a las que se ve sometida la universidad; por tanto, hay necesidad de dar una respuesta científica a todos y cada uno de estos
factores. Esta transformación es muy difícil de llevar
a cabo si no se dispone de una visión de futuro,
hacia donde se quiere encaminar a la Universidad. La respuesta a esta situación es la elaboración de un Plan de Desarrollo, con la participación de la comunidad universitaria constituida por docentes, investigadores, estudiantes y administrativos;
La formulación de un nuevo Plan de Desarrollo es trascendental en la Universidad Mayor de San Simón, en cuanto éste constituye la principal herramienta de planeación, con el propósito de integrar la dirección estratégica y la innovación tecno- lógica en la dinámica actual. Esta integración debe responder a los lineamientos establecidos en el nuevo Modelo Educativo 1 aprobado por el Comité Académico del Honorable Consejo Universitario, pero con sentido de priorización
y con base en las capacidades y recursos disponibles.
Existe la tendencia a usar los hechos pasados para predecir el desarrollo futuro, es decir, considerar que el futuro seguirá la misma tendencia que en el pasado. No obstante, la educación superior debe adoptar una visión más prospectiva en el análisis de sus escenarios a largo plazo (económicos, políticos, so- ciales, tecnológicos, etc.), donde la planificación estratégica se ha incor- porado a la gestión y dirección. En este contexto, la planificación se tra-
ta de un procedimiento sistémico de
análisis interno y externo que con-
siste en proyectar diferentes esce-
el Artículo 18 inc. c), es aprobado por el Congreso Nacional de Univer- sidades como máxima instancia del sistema, por tanto, se constituye en la referencia institucionalizada de planificación en la Universidad Bo- liviana.
El Plan del Sistema de la Universidad Boliviana, al ser un marco de referencia, incluye y expresa en términos generales la realidad del sistema y de las universidades, al tiempo que fija la visión estratégica de largo plazo como orientación para el desarrollo académico institucional del sistema y las universidades. El Plan de Desarrollo 2014 – 2019 de la UMSS se enmarca en los lineamientos establecidos en el Sistema de Planificación del Sistema de la Universidad Boliviana, tanto en su dimensión espacial como temporal.
narios deseados (entendidos como posibles evoluciones del entorno a las que se asigna un cierto grado de probabilidad).
La planeación estratégica debe ser entendida como un proceso participativo, que incorpora a los actores claves de la institución uni- versitaria. En este sentido, la UMSS propone desarrollar esta importante tarea a través de sus órganos de dirección en los que convergen sus directivos, docentes, estudiantes y apoyo administrativo, otorgando de esa forma la dimensión que tiene la planificación estratégica en la con- ducción de la Universidad hacia el cumplimiento de sus principios, fines y objetivos académicos en el marco del proceso de la transformación universitaria.
Con este propósito, la Dirección de Planificación, Proyectos y Sistemas (DPPyS) y la Dirección de Planificación Académica (DPA), dependientes del Rectorado y el Vicerrectorado, respectivamente, a partir del análisis de la experiencia acumulada al interior de nuestra institución, así como de otras universidades componentes del sistema de la Universidad Boliviana, propone una guía metodológica para el desarrollo del proceso de formulación, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Institucional.
La elaboración del Plan de Desa- rrollo, responde a la normativa que rige a la Universidad Boliviana en su Estatuto Orgánico. En el Artículo 4 del mismo se establece que la Uni- versidad Pública Boliviana desarro llará sus actividades de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Uni- versitario; este Plan de acuerdo con
En la dimensión espacial plantea un modelo de desconcentración universitaria, que integra el espacio geográfico - cultural a las caracte- rísticas de las unidades académi- cas, y además que responda a las demandas sociales de cada región, departamento y del país.
En la dimensión temporal se enmar- ca en los fundamentos del Sistema de la Universidad Boliviana: en los valores que ratifica y fortalece su compromiso de servicio, en la visión que es una apreciación idealiza- da para el futuro, la misión que es su razón de ser, en el objetivo de orden superior de la institución; en las políticas universitarias y, final- mente, en los ejes estratégicos que se constituyen en líneas básicas de desarrollo de la UMSS.
El nuevo Modelo Educativo de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS), se sustenta en: la Resolu- ción 1919 del XI Congreso Nacional de Universidades (2009), las dis- posiciones del CEUB y la resolución 10/2011 de la III Conferencia Na- cional de Universidades que aprue- ba el Modelo Académico del Siste- ma de la Universidad Boliviana.
En este sentido, la UMSS aprobó la conformación de una Comisión Institucional para la elaboración del nuevo Modelo Educativo de la UMSS, en el marco de la transfor- mación universitaria, cuyo objetivo central es:
reuniones de compatibilización, se aprobó en Comisión Académica del Honorable Consejo Universitario.
El plan de Desarrollo considera al nuevo Modelo Educativo, como la “brújula intelectual” que debe guiar en el futuro las innovaciones que conduzcan a la transformación del quehacer de la institución, de modo que esta responda, con la calidad y pertinencia apropiadas, a los grandes desafíos provenientes de los fenómenos dominantes en la sociedad contemporánea, entre
ellos la globalización y la emergen- cia de las sociedades del conoci- miento.
Siendo el Modelo Educativo el docu- mento que declara los retos académ- icos institucionales con un horizonte mayor al del Plan de Desarrollo, ambos instrumentos sirven para im- plementar gradualmente los lineam- ientos definidos hacia el futuro, pero con sentido de priorización y con base en las capacidades y recursos disponibles.
FIGURA 1: RELACIÓN ENTRE EL MODELO EDUCATIVO Y EL PLAN DE DESARROLLO
Anual (POA)
Construir un modelo educativo universitario al servicio de la sociedad y
misión, visión institucional y su política académica, así como a las demandas del entorno nacional y regional.
El Modelo Educativo de la UMSS ha sido el resultado de una notable par- ticipación de la comunidad universi- taria, que, luego de varios talleres y
En este sentido, el Equipo Técnico responsable de la elaboración del Modelo Educativo en la UMSS declara un horizonte de diez años y realiza el diagnóstico interno y externo, estableciendo los fundamentos teóricos y enfoques educativos; el análisis FODA de las funciones sustantivas de la Universidad: enseñanza y aprendizaje, investigación científica, la interacción social, el bienestar estudiantil, la evaluación y acreditación universitaria y el posgrado. Asimismo, definió sus principios y ejes estructuradores, sus obje- tivos de largo plazo, estrategias y políticas que forman parte del presente Plan de Desarrollo.
El desarrollo de la Universidad Mayor de San Simón se plantea mediante cambios graduales con distintas repercusiones a nivel institucional, en lucha constante
con interferencias internas o del entorno, que desvían la atención que incluso pueden parecer más importantes que los propios planes. Esto debe ser monitorea- do y abordado por una instancia de planificación del desarrollo institucional,que a la fecha, se encuentra en plena consolidación en nuestra Universidad, bajo la denominación de Dirección de Planificación,Proyectos y Sistemas
(DPPYS), un espacio institucional de planificación en el que se ha ido definiendo estructuras, nor- mas y procesos que apuestan a la consolidación de una cultura de racionalidad funcional paradig- mática en planificación.
El Desarrollo Institucional se logra mediante propuestas coherentes de transformación, elaboradas a
nivel institucional, como planes, programas, proyectos, objetivos
y metas institucionales, con par-
ticipación activa de la comunidad universitaria en su elaboración. La aprobación de las transfor- maciones institucionales vía pro- cesos de planificación, debe ga- rantizar la aceptación de toda la comunidad y fijar un compromiso general para su cumplimiento.
El Plan de Desarrollo de la UMSS, al constituirse en documento orienta- dor, incluye en su contenido concep- tos de planificación que deben ser asumidas por todas las instancias de la UMSS. Esto permitirá armonizar el proceso de planificación, utilizan- do una sola nomenclatura de térmi- nos y conceptos en la ejecución a partir de la elaboración de los POA de las unidades académicas y administrativas, las cuales deben estar en concordancia con las direc- trices emanadas por el nivel central de la UMSS.
El Plan de Desarrollo 2014 – 2019 se desprende de la concepción antes planteada, asumiendo una metodología para traducir la estrate- gia institucional en planes y progra-
lares fundamentales del quehacer de nuestra Universidad.
La tercera etapa fue trabajada por el
Consejo Universitario en gestiones pasadas, la que fue validada por las
autoridades académicas de las dis- tintas facultades, gremios y autori- dades universitarias en:
“Hacia la elaboración del Plan de Desarrollo 2014 - 2019”
• Análisis de resultados de evaluación del Plan 2008 -
• Marco referencial de
requerimiento y desafío que debe enfrentar la educación superior.
Con estos elementos, se procede a
la cuarta etapa, en la que se cons-
truye la Matriz de Planificación 2014
– 2019 de la UMSS. Su construcción
ha partido de un proceso de prio-
rización de factores identificados en los eventos e identificados en forma participativa por el equipo técnico. Estos factores fueron sometidos
a consulta y sustentabilidad de la
valoración en forma colectiva, lo que permitió establecer una primera valoración del Plan.
mas de acción que, en su conjunto, constituyen el proceso mediante el cual la institución define o redefine sus cursos de acción hacia el futuro a mediano y largo plazo. Esto permite jerarquizar los objetivos y prever los medios para lograrlos metodológi- camente. Para la formulación del Plan de Desarrollo se ha considera-
do los siguientes componentes:
• Declaración de la visión
• Los ejes estratégicos y objetivos estratégicos
• Los objetivos operativos
De acuerdo con el marco conceptual definido para el Plan de Desarrollo 2014 – 2019 de la UMSS, se han es- tablecido seis etapas de trabajo:
La etapa preparatoria básicamente ha considerado actividades relacion- adas con la constitución de comi- siones, organización general, re- copilación de información, elabo- ración de metodología e instrumen- tos, con el propósito de validar la propuesta metodológica.
La segunda etapa o el diagnóstico ha consistido en: análisis del entor- no interno y externo, la organización de talleres y el proceso de eva- luación del Plan de Desarrollo 2008 - 2013. En el presente plan, este tra- bajo se traduce en la presentación resumida de los principales resul- tados alcanzados en el área de formación, investigación e inter- acción, considerándolos como pi-
A continuación, se presenta en for-
ma gráfica el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo 2014-2019.
FIGURA 2: REPRESENTACIÓN GRÁFICA PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 2014-2019
¿Qué somos y
Principios compartidos en
Definición de Políticas, Ejes Estratégicos, Objetivos
Estratégicos, Objetivos Operativos y acciones.
Objetivo Operativo 1.1 Objetivo Operativo 1.2
Objetivo Operativo 2.1 Objetivo Operativo 2.2
A finales del siglo XX, el mundo em- pezó a experimentar una serie de sín- tomas que indicaban el advenimien- to de un fenómeno que cambiarían las relaciones sociales y económi- cas. Los primeros indicios surgieron en el ámbito económico; los países comenzaron a disminuir las barre- ras arancelarias para mejorar el in- tercambio comercial. En Europa se inició un proceso que desembocaría en un mercado común, y en América Latina y Asia se firmaron acuerdos y tratados de libre comercio.
En el campo tecnológico, se ha de- sarrollado, desde los años ochenta, la miniaturización de los circuitos integrados, que en el desarrollo de los sistemas de comunicación y, con ello, el Internet y las tecnologías de la información, hecho que ha veni- do planteando una redefinición del tiempo y del espacio en la inter- acción y comunicación social.
También, se hizo evidente el daño al medio ambiente y los cambios climáticos provocados por activi- dades antrópicas, lo que general-
mente impacta negativamente en las actividades humanas.
garantice la preparación de nuevas generaciones de ciudadanos comprometidos con el contexto espacial y temporal en el que viven. Ante este escenario, la educación superior se debate en un conflicto permanente puesto que, por un lado, las demandas sociales son cada vez mayores y apremiantes, pero por el otro, el decaimiento de la economía interna no permite un mayor aporte de recursos para un desarrollo sostenido.
tecnificados de educación superior, las sociedades no podrán alcanzar niveles de desarrollo sostenible ni se
Estos acontecimientos han marcado una dinámica de transformación
reducirán las brechas entre los países pobres y los desarrollados, siendo socialmente defectuosos los mecan- ismos de intercambio de información
de cooperación internacional que
presenta escenarios y desafíos
cada vez más complejos. La educación superior universitaria
contribuye al desarrollo y progreso de la sociedad, se encuentra inmersa en este proceso de cambio permanente, lo que ha motivado
pretendan reducir la inequidad entre los niveles de calidad de vida de los habitantes del planeta.
replantear sus paradigmas.
rasgo más destacable de la edu-
Asimismo, independientemente de las tendencias culturales,
Históricamente, el análisis sistemáti- co del papel de las universidades
cación superior de la segunda mitad del siglo XX, en los países en vías de desarrollo, corresponde a la in-
su contexto, la naturaleza de la
educación superior universitaria le
en el desarrollo de las sociedades ha girado alrededor de que la edu- cación superior debe, en el marco de
equidad en las oportunidades de acceso. De ahí que esta condición, sumada a la deficiente cobertura, sea uno de los principales objetos
obliga a evolucionar con el tiempo y
redefinir su perfil, su organización
autonomía, respaldar la economía
sus estructuras. Se buscan nuevos referentes para la reformulación de
contribuir a elevar los niveles de
de atención de las universidades en
vida. En primer lugar, a través del proceso de enseñanza-aprendizaje, la formación de recursos humanos especializados y altamente capacita- dos y, en segundo plano, mediante la investigación científica, la pro- ducción de conocimientos científicos que pueden ser llevados a niveles de aplicación por el sector productivo, o bien distribuido en diferentes esferas sociales. Asimismo, a partir de la in- teracción social, se le ha asignado a la universidad el papel de preservar, enriquecer, difundir la cultura y ser baluarte de la conciencia crítica de las sociedades.
avance, con justicia social, de las
distintas sociedades. El incremen- to cuantitativo antes mencionado está teniendo lugar en un entorno internacional que se caracteriza por la competitividad en un contexto macroeconómico en creciente glo- balización 2 .
sobre la base de un enfoque humanista, que fortalezca y recree la
cultura, el respeto de las identidades
el reconocimiento a la otredad no incluida.
desarrollo del comercio globaliza-
se manifiesta en la lucha por la
Para responder a estas circunstan- cias sin perder de vista los valores que implican la defensa y la con-
hegemonía del mercado mundial, de
modo que la apropiación de los
energéticos tiene un papel funda- mental entre los países productores y aquellos que no lo son.
solidación de la identidad y la inter- culturalidad, algunas universidades se están integrando gradualmente
lo que se ha llamado la “triple
este contexto, un problema es
hélice”, conformada por la sociedad,
enorme corriente migratoria
Aunque en lo esencial se mantie-
Estado y la Universidad.
fluye del país por la falta de
nen vigentes estas concepciones, los
oportunidades tanto laborales como
matices originados tanto por el
rol de las universidades también
educativas. La educación, como un factor determinante para atenuar
examen teórico como por la dinámi- ca de las sociedades y de las propias
se ha visto determinado por otra de las facetas distintivas del mundo
resolver múltiples problemas,
universidades, han obligado a pro-
contemporáneo: el surgimiento de la
requiere de cambios, tanto en su
cesos de transformación integral.
“sociedad del conocimiento”. Al ser
concepción como en los enfoques
Ahora se acentúa el convencimiento
información, los servicios, la inno-
contenidos, con el fin de que se
de que sin sistemas evolucionados y
vación tecnológica y los productos de
2 UNESCO,CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, La educación superior en el siglo XXI: Visión y acción, 9 de octubre de 1998.
la investigación, elementos funda- mentales del desarrollo económico y cultural, los sistemas de educación superior deben transformarse para mantener su relevancia como pro- tagonistas del desarrollo. Desde esta perspectiva, la investigación científi- ca debe convertirse en la actividad prioritaria de las universidades, que sustente la docencia y la interacción social; de hecho, el énfasis en el re- planteamiento de los propósitos y procesos relacionados con la gener- ación, aplicación y distribución del conocimiento, forma parte de las preocupaciones de las comunidades académicas.
mente ambientalistas, sino que con- sidera las esferas económica y social; así, el aspecto social no se introduce como una concesión o por mera jus- ticia humana, sino por la evidencia de que el deterioro ambiental está tan asociado con la opulencia y los estilos de vida de los países desa-
rrollados y de las élites de los países
desarrollo, como con la pobreza y
lucha por la supervivencia de una
humanidad marginada.
pesar de que las universidades
del mundo coinciden en su mayoría
los propósitos institucionales (in-
cremento de la oferta académica,
Respecto del desarrollo de la inves- tigación, éste implica enfocarla a los problemas y necesidades del contex- to socioeconómico y cultural. En am- bos contextos se incluye la atención a las demandas del mercado laboral y del sistema productivo, pero sin caer en una visión donde solo importa el valor económico; además, la per- tinencia se asocia al concepto de la cultura de la responsabilidad social, así como al compromiso de los sis- temas educativos con la calidad de la vida humana. En ese contexto, se espera que la educación superior sea una herramienta esencial en las tar- eas encaminadas al logro de la sos- tenibilidad.
Ante el deterioro ambiental que im- plica la pérdida de las condiciones favorables de la naturaleza para la vida en el planeta, es impostergable tomar en cuenta esta dimensión en todas las acciones de planificación que atiendan el desarrollo sosteni- ble de la sociedad. Este concepto no solo responde a temas fundamental-
equidad, calidad, pertinencia, diver- sidad, adecuación a los contextos internacionales, innovación), en el plano operativo se observa una mar- cada pluralidad en los esquemas de organización y desarrollo. El hecho
de que las universidades de América
Latina, África y Asia tengan antece- dentes históricos semejantes por la adopción de modelos importados desde los países colonizadores , no
impidió que la dinámica propia de las sociedades generara variaciones en
procesos de su rediseño.
esta manera, la diversificación no
planificada de la oferta y demanda,
y la coexistencia de multiplicidad de mecanismos para el reconocimiento
y convalidación de estudios y títulos
profesionales, están propiciando la necesidad del surgimiento de mecan- ismos que resuelvan la problemática
que esas situaciones originan. Tal es
el caso de los Acuerdos de Bolonia de 1999 dentro de la Unión Europea.
Para fomentar estos procesos se han intensificado los esfuerzos
orientados a unificar los sistemas de créditos para manejar los problemas relacionados con las equivalencias de reconocimiento de los programas de estudio. La tendencia se enfoca al otorgamiento de créditos académi- cos mediante el reconocimiento del trabajo global efectivo del estudiante (trabajo en biblioteca o en casa, tra- bajos prácticos, exámenes, productos académicos, seminarios, asistencia a sesiones presenciales, etc.), sin limi- tarse a las horas de clase programa- das. Un ejemplo de esos esfuerzos es el sistema de créditos ECTS (Europe- an Credit Transfer System) 3 , emana- do del seguimiento de los Acuerdos de Bolonia.
Por otra parte, se encuentra en re- visión el esquema de licenciatura (grado), especialización y doctorado, tomado de los modelos europeos, al que en América Latina se le agregó la propuesta norteamericana de las maestrías; al mismo tiempo, se examinan las ventajas de flexibilizar la duración y continuidad de esos es- tudios. A ese respecto, ya son parte de la cultura universitaria numerosas modificaciones que han resultado ex- itosas.
Uno de los motores que mueve el cambio de las universidades en el mundo parece ser el convencimiento compartido de que el desarrollo sos- tenible de las sociedades se basará de manera creciente en la gestión del conocimiento, hecho que explica en gran parte la similitud tanto de las funciones que se asignan a los siste- mas de educación superior, como de las medidas tomadas para tratar de cumplirlas.
3 ECTS, sigla que se refiere al Sistema de Transferencia Europea de Créditos, aplicado en los proyectos de Tuning Europeo y de América Latina
Entre esas funciones expresadas prin- cipalmente a través de documentos generados por organismos internac- ionales como la UNESCO, destacan las de formar ciudadanos responsa- bles, con conocimientos adecuados para participar activamente en la solución de los problemas actuales
los programas educativos, de acuer- do con la vocación regional y, sobre todo, en el impulso y modernización de la organización y funcionamiento de las estructuras institucionales.
la calidad de los servicios y de los pro- cesos de gestión mediante mecanis- mos de auto y heteroevaluación. Esto ha dado como resultado la ex- pansión de organismos evaluadores, certificadores y acreditadores de la calidad de las universidades.
En el aspecto académico, las políticas
estimulan y refuerzan la interdiscipli- nariedad y la transdisciplinariedad en
futuros de la sociedad: generar y
Las políticas de incorporación de las tecnologías de la información y la co- municación han permitido la mejora de los procesos de docencia, inves- tigación, difusión y gestión. Asimis- mo, han estimulado la creación de nuevos espacios de formación que facilitan la atención a una deman-
difundir conocimientos, desarrollar la investigación científica y tecnológica en todos los campos de las ciencias
a la vez, contribuir a la preservación
generación y aplicación del cono-
cimiento, con el creciente apoyo a la investigación en todas las áreas. Se apoya la actualización —reciclaje profesional—, así como el reconoci- miento de los saberes adquiridos en
trabajo; se diversifican las modal-
de la cultura tecnológica en todos los campos de las ciencias, así como a la preservación de las culturas y a la
consolidación de los valores univer- salmente aceptados, desde enfoques humanistas 4 .
idades de educación superior para facilitar la atención a una demanda masiva, que propicia el aprendizaje permanente y ofrece opciones a sec- tores de la población no atendidos tradicionalmente.
da masiva de servicios educativos. Además, promueven el aprendizaje independiente y las modalidades de educación a distancia, virtual y mix- ta o distribuida. En esta misma línea están los programas de educación permanente, con nuevas formas de apropiación del conocimiento.
Estas funciones deberán cumplirse en un marco de desarrollo sosteni-
ble, justicia social, paz, democracia y respeto a los derechos humanos. Esa concepción de las funciones de las universidades, junto con las transfor- maciones que ocurren en la dinámica de las sociedades como consecuencia tanto de su propio desarrollo como de los avances en los campos del conoci- miento, la globalización, la evolución de las tecnologías de la comunicación
Se reformulan los planes y programas de estudio mediante una ampliación
de opciones para el estudiante y gra- cias al diálogo permanente entre la educación superior, la investigación
En cuanto a innovaciones en los diseños curriculares y en la ope- ración de las universidades, cabe mencionar, una parte la elaboración y desarrollo de programas educativos de mane- ra coordinada entre instituciones o instituciones y empresas, que en al- gunos casos incluyen el otorgamien- to de títulos conjuntos. Por otro lado redefi- nición de los roles del docente, del estudiante y de la administración educativa.
También se debe resaltar la inte- gración regional, en la que participa Bolivia, se caracteriza por procesos de acreditación, movilidad académi- ca, dentro de diversos acuerdos inter- nacionales (Pacto Andino Convenio Andrés Bello, UNAMAZ, Cuenca del Plata, MERCOSUR, CRISCOS, ERAS-
el sector productivo; se impulsa la búsqueda e implementación de métodos educativos innovadores,
centrados en el estudiante y, final- mente, se estimula la creación de nuevos ambientes de aprendizaje — virtuales y mixtos—, que favorezcan
la problemática que se genera por
falta de aplicación de las políticas
de protección del medio ambiente, deben fundamentar las políticas que en la mayoría de los sistemas de edu- cación superior del mundo se aplican. Los rasgos genéricos se pueden iden- tificar en el énfasis en los procesos de planeación, en políticas para promover la igualdad de acceso, es- pecialmente de los integrantes de
educación a distancia, virtual o
distribuida y la atención a una de- manda masificada. Un elemento importante del cambio
constituye el fortalecimiento de la
capacidad académica con programas orientados a la actualización y habil- itación del personal académico, su
grupos vulnerables, en una mayor pertinencia de la educación superior, en el incremento de la cobertura de
formación en investigación y en com- petencias pedagógicas, el desarrollo de políticas y estrategias basadas en
4 UNESCO CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR, La educación superior en el siglo XXI: Visión y acción, 9 de octubre de 1998.
MUS, y otros) 5 . Pronto, profesionales de todo Latinoamérica y después de varios lugares del mundo, tendrán libre ejercicio en nuestro país, y los nuestros en los otros, en abierta com- petencia.
La vinculación de la Universidad con el Estado y los diferentes sectores que conforman la sociedad es parte medular de la misión de toda Uni- versidad, la que debe considerar de manera cuidadosa el análisis respec- to a cómo se conducirá el proceso de los nuevos desafíos que son produc- tos de la globalización y la revolución científica y tecnológica sin perder la identidad.
La educación superior enfrenta uno de los grandes retos de su historia: el de convertirse en un atenuante de los efectos nocivos de la globalización económica. Es en el espacio de las universidades donde se deben con- struir los mecanismos y desarrollar los procesos de formación de los ciu- dadanos en primera instancia que de- berán promover los valores humanos, la democracia y los elementos básicos de la construcción de un tejido social, acorde con los retos del desarrollo con justicia y equidad a nivel global.
El gran desafío de las universidades significa hacer que la educación real- mente se convierta en una palanca para el desarrollo económico y soci- ocultural, pero sin dejar de atender la sustentabilidad, la promoción de una cultura democrática y de los valores humanos.
La educación superior no puede estar desligada de la sociedad, sino ínti- mamente articulada a ella, ya que la educación es generadora de cambios sociales, pero a su vez la sociedad plantea a la academia fenómenos y problemas que necesitan su apoyo.
Varios autores (Toffler, Drucker y Bell) han demostrado la alta correlación
existente entre la generación de ri- queza de un país,su desarrollo tec- nológico y el avance de su educación superior. Esta correlación muestra una relación directa entre el moder- ado o alto producto interno bruto de un país y el desarrollo científico tec- nológico en el marco del avance de su educación superior.
GRÁFICO 1:RELACIÓN ENTRE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y EL PIB
Fuente: Francisco José Mojica, 2012.
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) se constituye el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asunción. Está integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.
Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y otros países, se encuentran en la cúspide del mayor producto interno bruto per cápita, mayor de- sarrollo tecnológico y mejores uni- versidades del mundo. Los países latinoamericanos se encuentran en la franja media o moderada, situan- do a Bolivia en el límite de la franja media e inferior. Esto muestra que su producto interno bruto per cápi- ta es bajo, así como su desarrollo científico y tecnológico y, por ende, su educación superior es limitada.
Los niveles de la educación superior en gran parte de los países de Améri- ca Latina están armonizados con la
la economía del conocimiento”, necesariamente la universidad del futuro tendrá que ser la “universi- dad del conocimiento”, es decir, la universidad que produce ciencia y tecnología y, por este criterio se cla- sifican las universidades más impor- tantes del mundo.
El modelo de universidad que se debe propiciar, según el Dr. Francisco José Mojica en su publicación “Fruto de la Educación Superior en América Latina” del 2012, corresponde a la siguiente figura:
generación de su riqueza, siendo en ambos casos de índole modera- da. Esto sucede en Brasil, México, Argentina, Venezuela, Colombia, Chile, Perú, Puerto Rico, Ecuador, República Dominicana, Guatemala, Uruguay, Costa Rica y Panamá. En la escala siguiente se hallan El Sal- vador, Bolivia, Paraguay, Honduras y Nicaragua.
Igualmente se puede responder a la pregunta que se hace en todo proceso de planificación estratégica para unidades de educación supe- rior, ¿Qué tipo de universidad para qué tipo de sociedad?. Si la socie- dad del futuro será la “sociedad y
FIGURA 3: REPRESENTACIÓN DE LA UNIVERSIDAD DEL FUTURO
Fuente: Francisco Gustavo Restrepo, 2009.
Este modelo permite pasar de la vie-
ja universidad de formación de gra-
do con una excesiva masificación,
con infraestructura y recursos limita- dos, hacia una universidad genera- dora del conocimiento con mayores recursos e infraestructura, donde se prioriza el posgrado y la investi- gación, aspecto que redunda en un mayor aporte al desarrollo regional
Desde finales del siglo pasado, los acuerdos internacionales apun- taban a una reforma integral de los sistemas de educación superior de las que ya se percibían vigorosos movimientos de cambio. En todos los casos, se ha venido promovien- do el desarrollo y adecuación de nuevos modelos educativos y de mecanismos de evaluación mucho más consistentes con las misiones institucionales.
De las universidades públicas tradi- cionales que dominaban el pano- rama de la región, se ha pasado a la organización de un sistema de educación superior complejo y di- versificado, que presenta una reali-
dad distinta. De instituciones de un solo campus urbano, se ha pasado
las macro universidades públicas
privadas con multicampus de es-
tructuras complejas y diferenciadas, con ofertas académicas virtuales en todo el mundo. De las escuelas téc- nicas y vocacionales de nivel medio
6 Espacio Europeo de Educación Superior, 2011.
superior, se ha conformado un im- portante aparato de instituciones politécnicas y tecnológicas de nivel medio y superior.
En el entorno internacional, el Sis- tema Universitario de la Co- munidad Europea 6 propone un posible modelo para la Educación Superior de América Latina, basado en los siguientes aspectos centrales:
• Coordinar y homogenizar las
políticas que regulan la creación
organización de créditos y
• Pensar en un nuevo modelo de enseñanza que capacite y
permita un aprendizaje útil, que ayude a los estudiantes a ser más autónomos, responsables
y capaces de intervenir en la
• Potenciar una Educación Superior más competitiva que
incremente la calidad de vida
y bienestar de la sociedad.
• Buscar una mejor educación y
formación del estudiante, en
el ámbito científico multidis-
ciplinario, que vincule las necesidades de los educandos con los entornos sociales en constante cambio.
• Modificar o introducir nuevos contenidos que posibiliten una actuación docente más ade-cuada a los sistemas tecnológicos y la creación de nuevas pautas sociales.
Las tendencias durante las últimas décadas en la educación superior de América Latina y el Caribe están caracterizadas por transformaciones
dentro de enormes brechas y défi- cits sociales, económicos, de orga-
nización y de currículo, ideológicos
y conceptuales. Dentro de ellos debe
destacarse la falta de políticas de Estado, que puedan apreciar no sólo los cambios que ocurren en las instituciones de educación superior, en su relación con la construcción de sociedades del conocimiento,
sino también la falta de estrategias claras y de orientaciones con la altu-
ra que se requiere.
A las trasformaciones ocurridas des-
de una perspectiva histórica, como las anteriores, habría que agregar las que se han sumado como expresión del nuevo periodo en el que nos en- contramos, tales como la extrema comercialización y mercantilización de
las escuelas privadas; el impacto que tienen las nuevas tecnologías que redefinen los espacios de aprendiza- je; el desarrollo de nuevas áreas de conocimiento de base interdiscipli-
naria, que empiezan a verse como sustitutivas de las tradicionales.
En esta perspectiva, la UNESCO IESALC se ha propuesto estudiar desde un enfoque prospectivo las grandes tendencias y cambios que ocurren en la región, para esta-
blecer los objetivos a largo plazo
y las estrategias estructurales que
definan el papel de las universi- dades y de la educación superior, en la constitución de una sociedad de aprendizaje permanente y para toda
la vida. Uno los objetivos es mejo-
rar la pertinencia y la calidad de las funciones de docencia, investigación
y extensión, ofreciendo igualdad de
oportunidades a todas las personas,
a través de una educación perma- nente y sin fronteras 7 .
Otros objetivos son preservar, re- forzar y fomentar la misión y las funciones de la Educación Superior; de contribuir al desarrollo sosteni- ble y el mejoramiento del conjunto así como de la sociedad. Se desea profundizar la igualdad de acceso y de participación de las mujeres; así como la promoción del saber mediante la investigación en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y el arte, y difusión de los resultados.
La Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI 8 indi- ca que el proceso de formación a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer, apren- der a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser.
Aprender a conocer, es el primer pilar que combina una cultura suficiente- mente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeño número de materias. Ello supone, además, aprender a apren- der para poder aprovechar las posi- bilidades que ofrece la educación a
Aprender a hacer, es el segundo pi-
lar para adquirir no solo una califi- cación profesional, sino una compe- tencia que capacite al individuo para hacer frente a un gran número de situaciones y a trabajar en equipo. Aprender a hacer en el marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jóvenes
y adolescentes, bien espontánea-
“rankings” de universidades, nos permiten organizar conceptual- mente ideas o elementos que prio- rizan estas instituciones, para esta- blecer qué Universidades cuentan con excelencia académica. En sín- tesis, del análisis de estos criterios, se puede establecer las “reglas de juego” que definen las instituciones “rankeadoras”, para determinar las universidades exitosas en el mundo.
De esta revisión, se puede afirmar que las ideas o los elementos esenciales son la calidad académica asociada a la calidad investigativa (publicaciones y citaciones), operan- do en todo el entorno mundial, es decir, con una amplia reciprocidad entre docentes y estudiantes inter-
nacionales; esta interacción se lleva
a cabo de manera efectiva a través
del flujo de la producción científica
en la web. Esta nueva condición de
la actuación de las universidades fa-
cilita el cumplimiento del tercer pilar de su misión que es la “interacción”, que consiste en vincular las univer-
sidades con el medio, en particular, para las instituciones rankeadoras, vincularlas a su sector productivo, con actividades de innovación y acciones de asesoramiento.
mente a causa del contexto social o nacional, bien formalmente.
Aprender a vivir juntos, es el tercer pilar que permite comprender a otros y percibir las formas de inter- dependencia, realizar proyectos co- munes y prepararse para tratar los conflictos, respetando los valores de pluralismo, comprensión mutua y paz.
Aprender a ser, es el cuarto pilar que define la identidad, contribuye a que florezca mejor la propia personali- dad y las condiciones de obrar con creciente capacidad de autonomía, de juicio y de responsabilidad personal.
Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisición de conocimientos, en detrimento de otras formas de aprendizaje, importa concebir la educación como un todo. En esa concepción deben buscar inspi- ración y orientación las reformas educativas, tanto en la elaboración de los programas como en la definición de las nuevas políticas pedagógicas.
Los criterios de calificación de las instituciones que acreditan o certifican universidades, en especial aquellas instituciones que elaboran
Lo anterior conduce a un alto posi- cionamiento de las universidades con los empleadores y, de manera recíproca, redunda en el prestigio social. De esta forma, las universi- dades se constituyen en actores de- terminantes para el desarrollo de su entorno cercano (comunidad), y se convierten en “faro social”.
7 IESALC, Instituto Internacional de la Unesco para la Educación Superior en América Latina y el Caribe. Es un organismo de la UNESCO dedicado a la promoción de la educación superior, contribuyendo a implementar en la región latinoamericana y caribeña el programa que, en materia de educación superior, aprueba bianualmente la Conferencia General de la UNESCO. 8 Informe J. Delors, 1998.
En la Figura 4, se presenta de forma esquemática los criterios de excelencia universitaria.
• Ex-alumnos
• Proporción docentes
• Proporción estudiantes
FUENTE: Francisco Mojica, 2012.
El Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno, “Bolivia Digna, Sobera- na, Productiva y Democrática para Vivir Bien”, tiene como propósito disminuir la profunda desigualdad
social y la exclusión de la población de origen indígena, en base al cam- bio del patrón de desarrollo primario exportador, caracterizado por la ex- plotación y exportación de recursos naturales sin valor agregado, por la constitución de un nuevo patrón de desarrollo integral y diversificado, consistente en añadir valor e in- dustrializar los recursos renovables y no renovables, con el objetivo de generar excedentes por la transfor- mación de los recursos naturales. La Constitución Política del Estado pre- senta en la estructura y organización económica el modelo económico boliviano como plural, y está orien- tado a mejorar la calidad de vida y
9 BOLIVIA. DECRETO SUPREMO Nº 29272, Gaceta Oficial. septiembre, 2007.
el vivir bien 9 .
Bolivia, considerada como uno de los países más pobres de Latinoaméri- ca, en general tiene una economía poco competitiva, con deficiente grado de desarrollo humano y alto subempleo. Frente a este contexto, se ha iniciado una serie de reformas estructurales, tendentes al logro de un desarrollo sostenible, que bus- ca mejorar las condiciones de vida de todos los bolivianos a través de una transformación productiva, uti- lizando racionalmente los capitales:
humano, natural, físico, financiero, y los patrimonios institucional y cul- tural.
Bolivia, que tiene un perfil mun- dialmente conocido como un país altiplánico y minero, va adquiriendo nuevos rasgos en función de las más importantes corrientes migratorias hacia los valles y el oriente, como también por las posibilidades y potencialidades de desarrollo en sectores diferentes al minero, como los hidrocarburos, textiles eva- poríferos, siderurgia, y la agricultura no tradicional.
Los departamentos del eje central (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz) concentran el 69% de la población,
Un cambio muy significativo – sinónimo de la democratización universitaria es la presencia
productiva entre los 15 y 25 años, que es de 1’104.940,que requiere
generar servicios de educación para
femenina que alcanza, al finalizar
formación profesional y empleos.
década 2010, un porcentaje de
matrícula casi similar (48%) al de
La nueva matriz productiva no podrá ser desarrollada sin la participación del componente científico, tecnológi- co y de innovación. Por esta razón se define la intervención del Estado para canalizar recursos económicos que permitan la creación de centros científicos tecnológicos, y para el desarrollo de los procesos de inno- vación tecnológica, en respuesta a los problemas específicos del sector productivo.
los varones. Otro es la modificación del perfil del estudiante que dejó de ser sinónimo de clase media y cole- gio particular. Un buen porcentaje de los estudiantes de las universi- dades autónomas, entre el 60% y el 70%, proviene de sectores de bajos ingresos y de establecimientos fiscales. Ocurre exactamente lo con- trario en las universidades privadas.
donde se observa un cambio en la composición urbano-rural del país caracterizado por una disminución sistemática de las áreas rurales. Las proyecciones para el año 2015 establecen un crecimiento poblacional a 11,41 millones de habitantes. De esta población esti- mada, 5.70 millones corresponde a varones y 5.71 millones a mujeres; la población urbana estimada es de 7.80 millones y la población rural será de 3.62 millones .
Bolivia posee una extraordinaria e
inmensa riqueza cultural, geográfica y ecológica. El número de habitantes del país asciende aproximadamente
10.426.154 millones, población
pesar de todos los esfuerzos, los
resultados hacen ver que actual- mente Bolivia es un Estado, con un mercado cada vez más reducido.En él, las empresas privadas y los cap- itales transnacionales son los que abarcan el porcentaje mayor del mercado nacional e internacional de los productos regionales, apoyados por un conjunto de leyes que hoy están siendo derogadas y revisadas, con el propósito de mejorar el cre- cimiento de la economía.
distribuida en 1’098.580 km 2 .
mayoría de su población es con-
siderada joven; el grupo de edad más numeroso se ubica entre 0 y 9
años. La tasa anual de crecimiento
de 1.93%. Bolivia cuenta con un
gran número de población en edad
CUADRO 1: BOLIVIA PRINCIPALES INDICADORES DEMOGRÁFICOS 2010
10’426.154
5’224.180
5’201.974
6’922.107
3’504.047
Edad mediana población masculina
Edad mediana población femenina
Población en edad escolar de (4 a 17 años)
3’400.745
Mujeres en edad escolar
1’668.188
Varones en edad escolar
1’384.836
FUENTE: INE, Min Educación 2011.
10 BOLIVIA. Instituto Nacional de Bolivia, 2012.
En nuestro país, existen dos desafíos por enfrentar; el primero está rela- cionado con el desarrollo económ- ico, la modernización productiva y competitividad internacional; y el segundo, con la equidad, la inte- gración social, el respeto por la di- versidad cultural y la profundización de la democracia.
La estructura económica de mercado
es pequeña, frágil, incipientemente industrializada, con tecnología ob- soleta. Se caracteriza por la existen- cia de sectores importantes como
la minería, los hidrocarburos, las manufacturas agrícolas sin valor agregado; por sectores emergentes
en la industria manufacturera, textil
y artesanal ligados a ciertos merca-
dos cautivos; por la nacionalización de hidrocarburos e incremento en los ingresos por ventas; falencias de infraestructura caminera; pocas fuentes de empleo y de mala cali- dad; incremento de la economía informal; escasez de combustibles líquidos y recorte del IDH a los gobiernos departamentales.
Posiblemente los mayores y mejores resultados tengan que ver con crec- imiento económico y con la estabil- idad macroeconómica, aun cuando se encuentran otras dificultades y problemas tales como la fragilidad
fiscal, la debilidad del sistema fi- nanciero, el establecimiento de las exportaciones tradicionales, el bajo dinamismo de las no tradicionales
y el déficit creciente de la balanza comercial.
En términos de actividad económi- ca, en el período de 1960-1980, los sectores que tenían mayor par- ticipación promedio anual eran los
extractivos (minería e hidrocarburos) con 19.4%, manufacturas, 19,3% y agropecuaria 18,4%. En los años de crisis (1981-1986) se redujo la par- ticipación de estos a 12,5%, 17,9%
y 15,6%, respectivamente, siendo el más afectado el sector minero,que
cedió su aporte del producto total
al sector de la administración pú-
blica, que en esos años subió su contribución a 12,7%. En el período posterior, 1987-2004, el sector ex-
tractivo siguió reduciendo su aporte
a 10,5%, mientras que el sector
manufacturero (18,2%) y agro- pecuario(16,4%) mejoraron ligera-
mente, sin recuperar, no obstante, su participación en el PIB de antes de la crisis de los años 80. Aunque actualmente Bolivia recibe seis vec- es más recursos económicos por el gas y minerales, el PIB permanece invariable en un promedio histórico de 4%, según la CEPB.
Según la agencia ABI, el Producto Interno Bruto (PIB) llegó a 26.846 millones de dólares en 2012, y el crecimiento registrado durante el primer trimestre del año fue de 6,04 por ciento. La tasa de variación del PIB total correspondiente al 2010 fue de 4,1, 2011, de 5,2, el 2012, de 5,0, y el 2013 de 4,5 (CEPAL-2012 )
Latina y el Caribe (CEPAL) sobre
proyecciones de crecimiento, Bolivia estará en el 2013 entre las cuatro economías con mayor desarrollo de la región, ya que alcanzará una evolución del 5%, por debajo de Paraguay (10%) y Perú (6%). Las reservas internacionales llegaron
a 14.285 millones de dólares y los
de-pósitos bancarios subieron de 3.600 a 12.800 millones de dólares.
El Sistema de la Educación Superior
en Bolivia está conformado por las universidades, las escuelas supe- riores de formación docente y los institutos técnicos, tecnológicos y
artísticos, fiscales y privados.
GRÁFICO 2: UNIVERSIDADES BOLIVIANAS EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA
GRÁFICO 3: UNIVERSIDAD BOLIVIANA
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR GÉNERO
FUENTE: Boletín Estadístico 2012, CEUB.
GRÁFICO 4: UNIVERSIDAD BOLIVIANA
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR SEDE
206, 623
GRÁFICO 5: UNIVERSIDAD BOLIVIANA
EVOLUCIÓN DE TITULADOS POR GÉNERO
GRÁFICO 6: UNIVERSIDAD BOLIVIANA
EVOLUCIÓN DE DOCENTES POR GÉNERO
El Sistema de Educación Superior en Bolivia actualmente está consti- tuido por 54 instituciones: 38 son de na-turaleza privada, 13 están afil- iadas al Sistema de la Universidad Boliviana y 4 son de régimen espe- cial. No conforman estrictamente un sistema, en el sentido de participar de un espacio integrado y con rel- aciones de cooperación y traspaso
La situación se parece más a un archipiélago poblado de islas de distinto tamaño y con misiones di- ferentes y hasta contradictorias. Conviven, en el contexto de la edu- cación superior macro, instituciones con más de 70 mil estudiantes, con otras que apenas superan los
doscientos; unas realizan las tres funciones sustantivas: docencia de grado y posgrado, investigación e interacción; mientras que otras realizan solo docencia de grado.
Las universidades públicas del Siste- ma de la Universidad Boliviana go- zan de autonomía otorgada por el
artículo 92 de la CPE 12 , mientras que otras, las más, son reguladas por el Estado. Unas pocas intentan confor- mar comunidades plurales, paritarias de discusión y gobierno, las otras, las de carácter privado, res- ponden a la voluntad de sus inver- sionistas y propietarios, que muchas veces son también sus autoridades académicas.
La transformación en la educación superior universitaria boliviana, que se desarrolló durante la década de los años 90, conduce a esta hete- rogeneidad, que es a la vez riqueza
y debilidad. Por una parte, se asiste
a la diversificación institucional, con
la emergencia de las universidades privadas, que rompen el monopolio del sector estatal. En la misma línea
aparece la oferta de posgrado, inexistente hasta entonces. Por otra parte, se consolidan las tendencias de masificación del sistema.
Los diagnósticos realizados, inclui- dos los que provienen de las pro- pias instituciones, indican que la Universidad en Bolivia enfrenta una profunda crisis de calidad, trans- parencia y pertinencia que amenaza su propio rol. En la medida que las fuerzas regeneradoras no emerjan de las propias universidades, se abre la posibilidad de la intervención del Estado, que constituye una amenaza para el futuro de la Autonomía en el Sistema Universitario Boliviano.
3.3 Ranking de las universida- des bolivianas
12 BOLIVIA. Constitución Política del Estado. 2010.
aparecen rankings de universidades a nivel mundial, los mismos que son confeccionados por entidades públi- cas o privadas.
El Ranking Web (Webometrics) de Universidades proporciona la clasifi- cación más completa y actualizada de instituciones de educación supe- rior de todo el mundo. El Laboratorio de Cibermetría - Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), publicado desde el 2004 con una frecuencia semestral, es un ran- king académico independiente que tiene como objetivo suministrar in- formación fiable, multidimensional, actualizada y útil sobre las univer- sidades de todo el mundo teniendo en cuenta su presencia e impacto en la Web. En la actualidad, el Ran- king incluye más de 21.000 univer- sidades con dos ediciones, una que aparece a finales de enero y una segunda disponible al terminar ju- lio. En este Ranking Web, también se puede encontrar el ranking de las Universidades Bolivianas, las que se presentan en el siguiente cuadro.
La “cultura de la evaluación” ha in- cursionado desde hace varios años en el ámbito educativo universitario;
dades del mundo, la región o el país,
estar entre las primeras universi-
significado de ser el número uno,
al académico como al estudiante,
es uno de los principales objetivos.
no solo da prestigio ante la socie-
dad, sino sobre todo, confianza tan-
pertenecientes a esa institución. Por
tre los mejores es el horizonte de cualquier entidad dejando su de- sempeño y cumplimiento de fines y funciones, estos aspectos han lle-
tanto, la necesidad de estar en-
vado al desarrollo de diferentes ins- trumentos de medición, calificación
y seguimiento de las funciones y
actividades académicas. Con ese fin nacen los rankings (clasificación) de posiciones universitarias; la im- plementación de esta clasificación responde a la necesidad de com- parar, ordenar y jerarquizar la oferta académica e institucional que existe en el mercado educativo en creci- miento. Las primeras clasificaciones se inician en los Estados Unidos de América (USA) y en la última década
CUADRO 3: RANKING DE UNIVERSIDADES BOLVIANAS SEGÚN EL LABORATORIO DE CIBERMETRÍA
(POSICIÓN*)
Universidad A ónoma an Misae Sara
Universidad A ónoma Ga rie René Moreno
Universidad Católica Boliviana San Pablo Coc aba ba
Universidad Privada del all e
Universidad é ni a de Or ro
FUENTE: LABORATORIO DE CIBERMETRÍA, ENERO 2013.
Según este ranking, la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) es la que ocupa el primer lugar en el país (puesto 1781 dentro del ran- kingmundial) , seguido de la UMSA (puesto 2266 mundial), la Universi- dad Católica de La Paz (puesto 3449 Mundial). Sin embargo, el ranking mundial muestra que las universi- dades bolivianas no son competiti- vas.
Esta situación se debe a que los diferentes rankings hacen bastante énfasis en la investigación, es decir, en la producción de conocimiento (publicaciones internacionales, in- fraestructura de investigación, in- ternacionalización y otros), aspecto que nuestras universidades no terminan de incorporar como función principal en la misión que tienen. Esta situación se debe a una serie de factores y actores que forman parte del sistema de I+D+I de nuestro país y de nuestra región.
21.9 % es puna, 7.1 % está ocupado por valles, 13.7% corresponde a yun- gas, 19.7 % es una zona subtropi- cal y 28.5 % es una zona tropical. Como consecuencia, tiene un clima muy variado.
La tasa de crecimiento demográfico anual es de 2.93 %. Su ritmo de crecimiento se atribuye a elevados niveles de fertilidad, una mortalidad en descenso y de procesos migra- torios del sur del país y de algunas de sus provincias. La densidad de- mográfica del departamento es muy variada, con una muy alta en el valle central y baja en otras zonas; tiene una densidad promedio de 33.47 hab/km2 (2010).
Los indicadores socioeconómicos según el INE son: el valor del Pro- ducto Interno Bruto del departa- mento es de 18.545.544 millones/ año de bolivianos (a diciembre de 2009); el valor del Producto Interno Bruto Per cápita es de 10.167 bo- livianos (a diciembre de 2009). La participación del departamento en el PIB nacional es de un 18% con una tasa de crecimiento de alrede- dor del 7,0 %.
Los niveles de desarrollo humano en el departamento son bajos (Índice Desarrollo Humano nacional 0.741,
IDH Departamental 0.627). La po- breza supera el promedio nacional (Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 33.9 %); casi 20% de los niños menores de 3 años tienen desnutrición crónica; la mortalidad infantil supera el promedio nacion- al; el índice de esperanza de vida es de 0.695, la esperanza de vida al nacer es de 66.7 años. Los niveles educativos aún son bajos (Índice de educación 0.872), y sobre todo presenta problemas de cobertura de servicios de agua potable y sanea- miento básico.
Los datos estadísticos del empleo en el departamento de Cochabamba son los que se detallan a continu- ación.La población económicamente activa (PEA) corresponde al 41.86% del total; la población en edad de no trabajar (PENT) corresponde al 25 % del total; la población en edad de trabajar corresponde al 75 % del total, la población económicamente inactiva (PEI) corresponde al 58.14 % del total; la población ocupada (PO) corresponde al 38 % del total .
La distribución de la población ocu- pada del departamento de Coch- abamba, de acuerdo con el tipo de empleo, se presenta en el siguiente cuadro.
El departamento de Cochabamba está dividido políticamente en 16 pro- vincias y 44 secciones municipales; tiene una superficie de 55.631 km2 (equivalente al 5% del territorio total del país. 6to. departamento de Bolivia por su superficie), de los cuales: 0.3% corresponde a neva- dos, 8.8 % corresponde a cordilleras,
CUADRO 4: COCHABAMBA SITUACIÓN EN EL EMPLEO DE LA POBLACIÓN OCUPADA
ooperati ista de producción
Trabajador am. o aprendi sin
in speci icar
TOTAL PO LACIÓN OCUPADA
La distribución por generador de empleo de la población ocupada del departamento de Cochabamba se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO 5: COCHABAMBA DISTRIBUCIÓN POR GENERADOR DE EMPLEO
aje %
Empleo Formal Obrero o empleado, Patrón, Socio o Empleador, Cooperativista de Producción
Empleo Informal Trabajador por Cuenta Propia, Trabajador Familiar o Aprendiz sin Remuneración, Sin Especificar
El PIB per cápita en el departamen- to de Cochabamba ha registrado un importante incremento entre el 2000 y el 2010, pasando de 1.055 $US corrientes a 1.438 $US. Sin
embargo, cabe señalar que se man- tiene por debajo de la media na- cional (1.500$US). El crecimiento del PIB per cápita debe ser analiza- do con cuidado debido a problemas
GRÁFICO 7: COCHABAMBA PARTICIPACIÓN EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA-2010 (En %)
distributivos asociados al impor- tante impacto que tiene la actividad petrolera (extracción y manufactura) en la composición del PIB.
Agricultur, Silvicultura, Caza
Establecimientos Financie-
ros, Seguros, Bienes Inmue-
bles y Servicios Prestados a
Transporte, Almacenamien-
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), 2010.
La distribución del producto interno
bruto del Departamento de Coch- abamba muestra que el 16,23 % corresponde a la industria manu- facturera, el 8,8% a la actividad
agrícola (esta actividad y la agro- pecuaria absorben cerca de la mit-
ad de la fuerza de trabajo), el 14,50
% al transporte y comunicación, el
9,70% a establecimientos financi-
eros, el 5,64% a servicios públicos,
el 7,97% de comercio, y el resto a
otras actividades económicas. El sector industrial ha ido sustituyendo
al sector agrícola en importancia
económica, aunque este último es fundamental en términos de man- tenimiento de la estructura social y el medio ambiente.
Los principales productos de exportación son los aceites, espe- cialmente los crudos de petróleo, los productos derivados de la soja y los curtidos de cueros y pieles de bovino.
El departamento de Cochabamba presenta problemas de produc- tividad en algunos sectores por heterogeneidad competitiva y ba- jos rendimientos que determinan restricciones a la generación de excedentes. Asimismo, tiene una articulación débil de la economía regional, expresada en diferencias de niveles de productividad sectorial, es- casa infraestructura caminera y proble- mas en su mantenimiento.
El sistema productivo está distribui-
do en las subregiones que compo-
nen el departamento: andina, valles y trópico, Los gobiernos nacional
y departamental han propuesto
ampliar las acciones destinadas a fortalecer la vocación del depar-
tamento, la explotación petrolera,
la industrialización de los recursos
naturales y agrícolas, la puesta en marcha del parque industrial de Santivañez y la incursión en merca-
dos nacionales y extranjeros.
La producción industrial más impor-
tante se centra en la fabricación de
muebles, plásticos, madera, pren- das de vestir, productos de arcilla, calzados, productos lácteos, pro- ductos de metal y, aunque con un número menor de establecimientos, representan un importante volumen
de fabricación la industria cervecera,
la producción de fiambres y embuti- dos, y de artículos eléctricos.
No se ha realizado un análisis de- tallado del nivel tecnológico del sector industrial del departamen- to de Cochabamba; no obstante las informaciones existentes lo señalan como una de las limitac- iones para aumentar la calidad de los productos y la productividad de las industrias. Es recomenda- ble la realización de una auditoría tecnológica en los diferentes sub- sectores para identificar las necesi- dades y demandas que probable- mente entrarán más en el ámbito de los servicios tecnológicos y de la realización de estudios puntuales para solucionar problemas concre- tos, pero que también pondrán de manifiesto temas de innovación, para mejorar los sistemas produc- tivos y la calidad de los productos.
Junto al factor tecnológico será tam- bién preciso considerar, para encarar los problemas estructurales de baja productividad de la economía de Cochabamba, los aspectos cultur-
ales, gerenciales, comerciales, la es- tructura de las demandas y el consu- mo, así como la organización social en torno a los procesos productivos.
El desarrollo de Cochabamba presenta
ventajas geopolíticas con respecto a cualquier otra región: por su especial situación geográfica, por su equidis- tancia de los polos de desarrollo de Oriente y de Occidente, por su
condición de centro de comunica- ciones, por la densidad de su población
y por sus enormes potencialidades de
recursos. Estos factores hacen que pueda convertirse en el centro articu- lador del desarrollo nacional, tor- nándolo armónico y equilibrado.
El Sistema de la Educación Superior en Cochabamba, está conformado por las universidades, las escuelas superiores de formación docente y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos, fiscales y privados. Actual- mente está constituida de 13 uni- versidades: 1 pública y 12 privadas. La UMSS y la Escuela Militar de In- geniería pertenecen al Sistema de la Universidad Boliviana.
La Universidad Mayor de San Simón (UMSS), es pública y se constituye en la principal universi- dad de Cochabamba, con cerca de 70 mil estudiantes distribuidos en sus 8 campus sede (central y descon-
centradas), tiene actualmente entre programas y carreras de licenciatura,
CUADRO 6: COCHABAMBA RANKING DE UNIVERSIDADES LABORATORIO DE CIBERMETRÍA (Enero de 2013)
FUENTE: Laboratorio de Cibermetría.
GRÁFICO 8: UNIVERSIDADES DE COCHABAMBA EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA ESTUDIANTIL PERIODO 2000-2011
La Universidad Mayor de San Simón fue fundada mediante ley de 5 de noviembre, de 1832 por el Mariscal Andrés de Santa Cruz. La misma ley dispuso la creación de la Academia de Practicantes Juristas, con la que se inicia la Facultad de Derecho. Posteriormente en el año 1863 fue creada la Facultad de Medicina; las dos facultades se constituyeron en las primeras unidades académicas.
Durante sus 181 años de vida se han creado 13 facultades y la
Carrera de Enfermería, en las cuales se han formado miles de profesio- nales, que han contribuido decidi- damente al desarrollo regional y nacional.
La Universidad Mayor de San Simón (UMSS) es una comunidad de natu- raleza académica, cimentada en los principios de la autonomía, la demo- cracia y el cogobierno. Esta organiza- da y constituida por los estamentos de docentes y estudiantes, asistidos por el personal administrativo. Tiene el objetivo de preservar el patrimo- nio cultural de la nación, desarro- llar actividades científicas y de for- mación de profesionales, con una orientación humanística, científica, técnica y vocación de servicio a la sociedad, para cumplir la misión social de sustentar el desarrollo del pueblo boliviano.
Tiene una estructura organizacional, un régimen político y un sistema le- gal, por los cuales se rige, y que al mismo tiempo garantizan la par- ticipación de la comunidad universi- taria en su vida institucional.
En su estructura de organización, se superponen la estructura de cogobierno y la estructura ejecutiva. La estructura de gobierno está en- cabezada por el Congreso Univer- sitario que es la máxima autoridad de cogobierno (participación del estamento docente en un 50% y el estamento estudiantil en otro 50%), de él depende el Honorable Con- sejo Universitario (HCU), del cual a su vez, dependen los consejos de facultad (HCF), y finalmente se encuentran los Consejos de Carre- ra (HCC). La estructura ejecutiva la UMSS tiene 8direcciones universi- tarias, 4 de las cuales dependen del Vicerrectorado y 4 de ellas del Rectorado. Por otro lado, las actividades académicas y de in- vestigación se desarrollan en 13 facultades, 1 escuela técnica y la Carrera de Enfermería.
FIGURA 5: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
ORGANIGRAMA - GESTIÓN 2013
En la administración universitaria se tienen varias áreas: la administración académica en el gra-do(DPA), la administración académica en el posgrado(EUPG), la administración de la investi-
ga-ción (DICyT), la administración Administrativa y Financiera(DAF), la administración del bienestar estudiantil (DUBE), la administración de procesos de evaluación y acreditación(DUEA) ,la
Direc-ción de la Unidad de Planificación Proyectos y Sistemas(UPPyS), la Dirección de Interacción Social Universitaria (DISU) y la Dirección de Relaciones Internacionale y Convenios(DRIC).
FUENTE: Departamento de Organización y Métodos, UMSS.
5.3 La formación degrado en la UMSS
La formación de profesionales en el grado es la principal labor académica de la Universidad; a ella concurren las actividades de docencia, inves- tigación y la interacción social. La responsabilidad de la UMSS como institución formadora de recursos humanos e intelectuales, generadora de actividades científicas y técnicas, así como, promotora de valores e in- tegradora de la conciencia cultural, en
la actualidad tiene el reto de formar
al hombre y a la mujer bolivianos, caracterizado por importantes cambios sociales, económicos y políticos que operan en el país.
La UMSS podrá cumplir con tan im- portante misión en la medida que se exija mejorar la calidad académica y la pertinencia social, en función de la misión y la visión institucional, además de las nuevas exigencias del desarrollo económico y social del país y la región.
A continuación, se sintetiza un breve
diagnóstico que se extrae de varios eventos académicos realizados al in- terior de la UMSS.
La Universidad carece de adecuados mecanismos que le permitan reco- ger las demandas sociales, debido al poco contacto con las organiza- ciones sociales, los colegios de pro-
fesionales, las instituciones públicas
y privadas y también a la ausencia
de seguimiento en el ámbito laboral de sus graduados. Las carreras en los últimos años, en general, no han
seguido los procedimientos técnico- académicos y científicos apropiados para su creación; existe una fuerte demanda de nuevas carreras y pro- gramas 14 .
Carecen en algunos casos
de estudios de demanda profe- sional que justifique su existen- cia y a veces se los implementa violentando la normativa univer- sitaria. Las demandas de la so- ciedad, los desafíos y oportuni- dades del avance de la ciencia, la comunicación y la información,
no están siendo considerados adecuadamente en los progra- mas de formación profesional.
• Escasa correspondencia
entre la visión y políticas de de- sarrollo de la región, del país y aquellas que tiene la misma Universidad. La Universidad
sigue organizada en facultades
y carreras cada vez más desvincu-
ladas, parcelando el desarrollo del conocimiento científico y técnico, lo que imposibilita una mayor oferta
curricular. Existe una concentración de ofertas académicas en áreas ur- banas y carreras tradicionales.
está desvinculada de los procesos
de enseñanza y aprendizaje, por
ello, la enseñanza sigue siendo en
la mayoría de los casos memorísti-
ca y bancaria. Hay una masificación de la población estudiantil. No tiene el correlato en infraestructura ni equipamiento de medios didác- ticos, aunque los fondos del IDH destinado a este fin, permitirá una mejora substancial.
14 UMSS. Jornadas y eventos académicos internos.
• Los graduados enfrentan
muchas limitaciones para inser- tarse en la práctica laboral (en un mercado saturado) porque
su formación es más teórica que
práctica. La oferta académica en
la mayoría de los casos se cen-
tra en carreras tradicionales con menor atención a las carreras
técnicas (media y superior).
• Existe una incipiente relación
entre la formación secundaria y la Universidad. Los estudiantes llegan
a la Universidad con poca base
de conocimientos y habilidades previas y con problemas de moti- vación, orientación y compromiso. Esto repercute en el rendimiento y permanencia estudiantil.
• El currículo es rígido y/o no
está actualizado ni contextualiza- do, lo que perjudica la articulación ente la formación, investigación e interacción social. Se puede afirmar que la docencia continúa siendo, en su generalidad, una actividad empírica e improvisada, basada en iniciativas y esfuerzos personales, sin incentivos ni claras orienta- ciones institucionales y sin re- cursos apropiados.
para la formación profesional, todavía siguen siendo, en forma
predominante textos y publica- ciones. Los enfoques pedagógi-
cos tienen grandes falencias. En el aula predomina todavía la transmisión de conocimientos, en un momento de la historia en
el que existe una explosión de in-
formación y medios para acceder a la misma.
formarse del modelo de facultades
mente al desarrollo nacional. Pro- gramas con contenidos relacionados con las necesidades sociales, las tendencias de desarrollo nacional, departamental y regional, la deman- da del campo laboral y la capacidad.
carreras hacia la organización por áreas.
• Los recursos tecnológicos existentes no han sido incorpo- rados en los procesos educa- tivos, y si lo han sido, coexisten con otros tradicionales, lo que disminuye su trascendencia. Todo lo anterior reduce la honrosa pro- fesión docente a la actividad ruti- naria de la repetición magistral de ciertos saberes.
También será necesario transformar los planes de estudio de pregrado, desarrollando la formación profe-
sional continua con currículo flexible
Contar con la calificación de do-
salidas laterales que integren el
centes y su permanente actual- ización, con el objetivo de garantizar
grado, con el posgrado y la investi-
gación, donde la investigación sea el eje del proceso de formación pro- fesional y que interrelacionen los procesos de enseñanza y aprendiza-
calidad docente, en base al aporte
personal a la docencia, investigación
interacción universitaria y que el
mérito profesional estimule la pro- ducción intelectual, la investigación
En función de esta caracterización la formación profesional deberá con-
del pregrado con las actividades
del posgrado, y las labores de inves- tigación e interacción.
su desempeño en la enseñanza e
templar lineamientos generales que tiendan a superar estas deficiencias. Para ello es necesario transitar, ha- cia una nueva concepción, orga- nización académica y gestión del conocimiento, a través de procesos enfocados en programas, con equi- pos académicos inter y multidiscipli- narios. La Universidad debe trans-
aprendizaje, permitiendo el inicio
de la carrera y el escalafón docente.
modernización académica que
Tomar acciones para disminuir el distanciamiento entre el colegio y la Universidad, creando mecanismos de acercamiento entre los actores de la educación media y dar opor- tunidad a todos los jóvenes bachill-
promueva la producción e imple- mentación sistemática de innova- ciones educativas, investigaciones, tecnología y, sobre todo, de profe- sionales que se incorporen efectiva-
GRÁFICO 9: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR GÉNERO PERIODO 2003-2013
FUENTE: Universidad en Cifras, 2013.
FDRyT Tecnología
eres; sobre todo de sectores más
deprimidos, para seguir una carre-
ra universitaria.
Estos son los principales linea-
mientos que deberán ser conside-
rados en el tema de la formación
UMSS está conformada por trece
facultades, oferta 46 programas
de estudio a nivel de licenciatura,
17 programas a nivel de Técnico
Superior y 2 a nivel de licenciatura
posgrado, 1.710 docentes y 1.070
Es un sistema que tiene presencia
Cochabamba y también en sub-
sedes en capitales de provincias
como el Trópico de Cochabamba, el
Valle Alto, Valle Bajo, y en el Cono
GRÁFICO 10: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍICULA POR UNIDADES ACADÉMICAS PERIODO 2010-2013
GRÁFICO 11: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN EVOLUCIÓN DE TITULADOS POR GÉNERO PERIODO 2001-2013
GRÁFICO 11: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN
EVOLUCIÓN DE TITULADOS POR GÉNERO PERIODO 2001-2013
Humanidades FDRyT Tecnología
GRÁFICO12: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN EVOLUCIÓN DE TITULADOS POR UNIDAD ACADÉMICA PERIODO 2011-2013
FPVA Humanidades
El proceso de desconcentración es uno de los pilares fundamentales para llevar la actividad académica de la Universidad hacia los sectores más deprimidos de las áreas ru- rales, basado en la implementación de unidades desconcentradas en 4 regiones del Departamento . Debe dar oportunidad a los sectores más necesitados de las áreas rurales (escasos recursos) dotándoles de condiciones adecuadas para su estudio, con programas cuyos con- tenidos estén relacionados con las necesidades sociales, las tenden- cias de desarrollo de la región y su vocación productiva, así como, la incorporación de saberes y tec- nologías originarias.
GRÁFICO 14: UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN NÚMERO DE DOCENTES POR UNIDAD ACADÉMICA GESTIÓN 2013
Universitaria de Posgrado (EUPG) de la UMSS, como un organismo descentralizado y multidisciplinario encargado de dirigir, planificar, nor- mar y coordinar actividades de pos- grado en la UMSS, bajo dependen- cia del Vicerrectorado y el Consejo Directivo de la EUPG - UMSS.
Posteriormente, mediante la R.R. No. 353/02 del 14 de agosto de 2002, se aprueba el Reglamento General de Estudios de Posgrado de la UMSS, el mismo que ha sido complemen- tado con el reglamento General de Estudios de Posgrado del CEUB, en el que se reitera la autonomía para administrar los recursos financieros del Posgrado, en concordancia con las leyes nacionales y Reglamento Financiero de la EUPG - UMSS.
Su fin es el de coadyuvar al de- sarrollo social y económico de la región y del país, enmarcados en un paradigma en el cual la ciencia y tecnología promuevan la justicia social, el respeto a la vida y el de-
sarrollo humano sostenible.
Entre las características de los estu- dios de posgrado se encuentran: la actualización y profundización de conocimientos, el perfeccionamiento de destrezas profesionales, la adqui-
sición de habilidades de investigación
y generación de conocimientos, en
correspondencia con problemas de interés regional y nacional. En este
marco, reconoce la importancia de apoyar el desarrollo de las capaci- dades de investigación de la UMSS, así como, la necesidad de apoyar la formación de grado en diversos cam- pos.
El posgrado se caracteriza por trans- formar el enfoque metodológico
tradicional del aprendizaje mecáni- co, superficial y repetitivo, hacia uno centrado en el aprendizaje del par- ticipante de manera que se propicie
el aprendizaje significativo, profundo
comprensivo y relevante, el desarrollo de habilidades de autoaprendizaje y de procesos metacognitivos.
Mediante R.R. No 13/01 del 29 de enero de 2001 se crea la Escuela
y actores sociales, con el fin de garan- tizar que los cursos implementados respondan a demandas económicas
Algunos resultados de las acciones emprendidas por las unidades de posgrado en la UMSS, se presentan
El Departamento de Educación a Distancia de la EUPG, es responsa- ble de propiciar la educación virtual en el Posgrado. Para cumplir con esta responsabilidad administra plata- formas según el siguiente detalle.
El posgrado está estableciendo, en forma gradual, un vínculo académi- co entre la formación del grado y del posgrado en base al Modelo Educa- tivo Universitario y a la utilización de los postgraduantes en procesos de formación del grado. Su labor está orientada fundamentalmente a la in-corporación de la investigación a los programas de posgrado, en éstos últimos se persigue la articulación, promoción y gestión de la investi- gación como respuesta a las necesi- dades de la sociedad.
El postgrado se ha constituido en una instancia de relevancia funda-
mental por su aporte a la alta profe- sionalización, habiendo experimen- tado tasas de crecimiento elevadas,
la fecha cuenta con una oferta
académica altamente diversificada.
Actualmente, se está propiciando que las unidades de posgrado de
desarrollen sus actividades enmar- cadas en un proceso de planificación participativo, conjuntamente con las instituciones regionales, municipales
CUADRO 7: EUPG – UMSS PLATAFORMAS DEL POSGRADO VIRTUAL
PROGRAMAS QUE UTILIZAN LA PLATAFORMA
FUENTE: Departamento de Educación a Distancia – EUPG, 2014.
Adicionalmente, se ha implementado el Sistema DSpace como repositorio digital para publicar y acceder a la producción científica de estudiantes del posgrado de la UMSS. El siste-
ma permite almacenar la producción científica, la cual luego es de acce- so libre vía internet, o vía cerrada intranet. De esta manera, la EUPG contribuye a incrementar la calidad
académica – científica del posgrado y su difusión, contribuyendo a mejorar el ranKing web de la UMSS respecto de las universidades a nivel latino- americano y mundial.
CUADRO 8: EUPG - UMSS NÚMERO DE TRABAJOS DE GRADO DIFUNDIDOS A TRAVÉS DEL SISTEMA DSPACE
NÚMERO DE TRABAJOS DE GRADO DIFUNDIDOS
Escuela de Graduados y Educación Continua Medicina
Dirección de la Escuela Universitaria de Posgrado
El Departamento de Formación Do- cente y Educación Continua (FDEC) aprueba y pone en marcha los pro- gramas de Posgrado de la UMSS, según las propuestas desde las uni-
dades facultativas de Posgrado. En la gestión 2013, en las 14 unidades
De toda la oferta, hubo una mayor cantidad de Programas de Diplo- mado y la oferta de posgrados con grado académico de Especialidad, Maestría y Doctorado fue menor.
de posgrado, se aprobaron, iniciaron
desarrollaron un total de 142 pro- gramas de formación posgradual.
CUADRO 9: EUPG - UMSS OFERTA POSGRADUAL DE PROGRAMAS NUEVOS GESTIÓN 2013
FUENTE: Departamento de Formación Docente y Educación Continua – EUPG, 2014.
de posgrado que ofertan se tienen unidades de posgrado pequeñas, medianas y las grandes, como el Posgrado de Economía, Medicina y Ciencias Jurídicas y Políticas.
Así también, algunas unidades de Posgrado han desarrollado un ex- celente dinamismo en cuanto a ofertas de programas de posgrado, buscando responder a todas las
necesidades con docentes califica- dos, infraestructura, equipamiento
personal administrativo, con más
facilidad que otras. Por lo que en relación al número de programas
CUADRO 10: EUPG – UMSS OFERTA POSGRADUAL DE PROGRAMAS NUEVOS POR UNIDAD DE POSGRADO Y GRADO ACADÉMICO GESTIÓN 2013
CIENCIAS U ÍDICAS Y OLÍTICAS
ESCUELA DE G ADUADOS MEDICINA
IO UÍMICA Y A MACIA
CIENCIAS AG ÍCOLAS Y ECUA IAS
A UITECTU A Y CIENCIAS DEL H ITAT
CENT O DE LE ANTAMIENTOS AE OES ACIALES
CENT O DE ESTUDIOS SU E IO ES
DI ECCIÓN OSG ADO
UNI E SITA IA
ESCUELA DE CIENCIAS O ESTALES
EN E ME ÍA
El crecimiento de la matrícula del posgrado en la UMSS es exponencial, llegando a 3.618 estudiantes en la gestión 2013, según el siguiente detalle:
GRÁFICO 15: EUPG – UMSS CRECIMIENTO DE LA MATRÍCULA DEL POSGRADO PERIODO 2002- 2013
GRÁFICO 16: EUPG – UMSS PORCENTAJE DE MATRÍCULA POR NIVEL DE ESTUDIOS GESTIÓN 2013
FUENTE: Departamento de Formación Docente y Educación Continua – EUPG, 2014
De la misma manera, para res- ponder a la demanda de progra- mas de posgrado, la Dirección de la EUPG, a través del Depto. de Formación Docente y Educación Continua y el Depto. Gestión Adminis-
trativa y Financiera, ha formalizado la contratación de 1,673 docentes en la gestión 2013. La Facultad de Cien- cias Económicas es la que registró mayor cantidad de contratos, segui- da de Medicina y Ciencias Agrícolas
y Pecuarias. De estos docentes que desarrollaron los programas de pos- grado, el 54,18% tiene grado de Maestría. El porcentaje de docentes con doctorado es aún bajo con
16,06%.
CUADRO 11: EUPG – UMSS DOCENTES DE POSGRADO POR UNIDAD POSGRADO FACULTATIVA GESTIÓN 2013
UNIDAD DE POSGRADO FACULTATIVA
FUENTE: Departamento de Formación Docente y Educación Continua – EUPG, 2013
GRÁFICO 17: EUPG – UMSS PORCENTAJE DE DOCENTES DE POSGRADO POR GRADO ACADÉMICO
La mayoría de los docentes son locales, con un 87%, seguido por docentes nacionales con un 9% y solo el 4% corresponde a docentes extranjeros. Así también, la cifra de docentes locales ha ido creciendo en cada gestión. Con respecto a la gestión 2012 ha crecido en 6%.
GRÁFICO 18: EUPG – UMSS PORCENTAJE DE DOCENTES POR PROCEDENCIA
Las bases para el desarrollo futuro del posgrado en la UMSS, estable- cidas en el presente Plan, a través de sus líneas estratégicas de Acción prevé: “convertir al posgrado en un pilar fundamental del desarrollo académico-científico universitar- io”, donde uno de los conceptos es que “La organización de un ver- dadero sistema de posgrado por áreas del conocimiento permitirá la actualización, la ampliación y la profundización del conocimien- to de los docentes y profesionales del medio, quienes impulsarán la producción del conocimiento y me- joraran el sistema productivo de la región”. Esto obliga a la Universi- dad a convertir el mismo en un pi- lar fundamental de su futuro desar- rollo académico.
5.5 La evaluación y acredita- ción en la UMSS
La Dirección Universitaria de Evalu- ación y Acreditación (DUEA) es una unidad de carácter técnico-operativo, fue creada el 23 de enero de 1995 me- diante Resolución Rectoral Ad Referén- dum Nº 355/95 del 25 de mayo, y ratificada el 27 de junio del mismo año, a través de Resolución de Consejo Univer- sitario Nº 22/95.
La Evaluación diagnóstica de la UMSS (1988-1989) y la integración de Bolivia al Mercosur (26 de Mar- zo de 1991), marcan el principio del camino hacia la calidad académica; desde entonces la UMSS ha experi- mentado cambios, haciendo más com- plejos sus sistemas de educación. Esto
ha resentido la calidad y transparen- cia de sus actividades, afectando la confianza social en sus resultados, lo que ha llevado a la necesidad de instaurar procedimientos que garan- ticen dicha calidad y resguarden la fe pública.
Cuando el MERCOSUR instituye el Sector Educación (SEM), logra articular parámetros de calidad educativa que lo enmarcan en un proceso llamado MEXA (posteriormente Sistema ARCU – SUR). Estos sistemas evalúan la calidad educativa en los procesos de formación superior, para ello trabajan con los gobiernos de cada país miem- bro, por medio de los representantes (Ministros de Educación) y esta- blecen vías (agencias de acreditación) para encaminar hacia el proceso de la acreditación académica
al MERCOSUR, mediante evalua- ciones internas (Autoevaluación) y externas (pares evaluadores).
A nivel nacional, a partir del IX Con-
greso Nacional de Universidades (mayo de 1999) entra en vigencia, en las Universidades Públicas, el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Universidad Bo-
liviana, administrado por el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, mediante su instancia especializada
la Secretaría Nacional de Evaluación
El Sistema tiene por objeto impul- sar procesos de autoevaluación en las carreras y/o programas de las Universidades Públicas, organizar actividades de evaluación externa y acreditación al interior del Sistema de la Universidad Boliviana.
En el Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Universidad Bo- liviana se concibe a los procesos de autoevaluación y evaluación externa como instrumentos para:
• Mejorar la calidad como imperativo de justicia social en el uso eficiente de los recursos económicos asignados por el Es- tado y la sociedad boliviana a la educación superior pública.
La evaluación, acreditación y regu- lación de la calidad universitaria es- tán de tal modo relacionadas en sus propósitos y procedimientos que no son posibles considerarlas separada- mente. Se acredita conforme a un pro- ceso de evaluación y de seguimiento, con el fin de disponer de información fidedigna y objetiva sobre la calidad relativa de instituciones y programas universitarios.
Las ventajas que ofrece una acre- ditación académica al MERCOSUR o al CEUB, benefician al estudiante o profesional, al docente, a la institución y a la sociedad en general. Para lograr la acreditación a cualquiera de estas instancias, se necesita la actuación de las partes involucradas (los bene- ficiarios: estudiante o profesional, el
docente, la institución y la sociedad en general), gestionando políticas gubernamentales, institucionales y mecanismos que ayuden a alcanzar esta meta.
La Dirección Universitaria de Evalu- ación y Acreditación (DUEA) a través de sus departamentos, desarrollan proyectos, operaciones y actividades relacionados a: sensibilización y democratización de procesos de au- toevaluación, acompañamiento a la evaluación externa y la acreditación, producción de soporte metodológico, programación de sistemas informáti- cos, difusión de las actividades a través de publicaciones periódicas, formación continua de recursos humanos académicos y administrativos.
Los resultados alcanzados sobre la Evaluación y Acreditación en la UMSS, se resumen a continuación:
• Asegurar la calidad en la
formación de recursos humanos y en el desarrollo de los procesos
de investigación científica y tec- nológica e interacción social uni- versitaria.
• Proteger y mantener la con-
fianza y credibilidad de las Univer-
sidades, facultades, carreras y/o programas pertenecientes al Sis- tema de la Universidad Boliviana.
• Velar para que los pro-
cesos académicos, económicos, administrativos y financieros en las Universidades Públicas se
desarrollen con altos grados de eficiencia y eficacia.
GRÁFICO 19: DUEA - UMSS
AUTOEVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN EN LA UMSS POBLACIÓN OBJETIVO:
Por sensibilizar
la evaluación permitirá realizar un
seguimiento más fino sobre las actuales políticas de educación su- perior y asegurar la calidad de los servicios que ésta ofrece.
En el marco de la cooperación téc- nica para el fortalecimiento de la cultura de evaluación y acreditación de la UMSS, la DUEA establece una gestión estratégica de calidad edu- cativa en procesos de Evaluación y Acreditación de mejoramiento con- tinuo, con pertinencia social; gen- erando una cultura de autoevalu- ación permanente en las unidades académicas y administrativas de la UMSS.
La constitución de la Dirección de In-
vestigación Científica y Tecnológica (DICyT) responde a las resoluciones del “V Congreso Nacional de Uni- versidades” (1979) y, de modo par- ticular, de la “I Reunión Sectorial de Investigación Científica y Postgra- do” (1980) del sistema universitario. Desde entonces, la investigación es reconocida como parte integral de la vida institucional de la UMSS.
Es a partir del “Reglamento General de
la Investigación Científica y Tecnológi- ca”, aprobado mediante Resolución Rectoral 61/92 del 31 de enero de 1992, y ratificado en su tenor por Resolución del Honorable Consejo
Universitario 16/92 del 27 de febrero de 1992, que la investigación comple-
su proceso de institucionalización
la DICyT llega oficialmente a
CUADRO 12: DUEA - UMSS CARRERAS ACREDITADAS AL MERCOSUR
Lic. Medicina (3ra. Acreditación)
Ing. Agronómica (2da Acreditación)
Ing. Industrial (2da. Acreditación)
Ing. Civil (2da. Acreditación)
FUENTE: DUEA, 2013
CUADRO 13: DUEA - UMSS CARRERAS ACREDITADAS AL SNEA-CEUB-SUB
La calidad académica seguirá sien- do el problema central de las uni- versidades Bolivianas, y supone la consideración de la teoría y práctica de la evaluación como uno de los elementos básicos para asegurarla. La calidad académica no es una moda pasajera de la política de desarrollo institucional y científico, sino una her- ramienta de planificación y política universitaria que se estima será per- manente, pero, para lograr esto, se
necesitan lineamientos claros que llevarán a los verdaderos benefici- os que se obtendrán en una certi- ficación nacional y/o internacional.
Si antes la universidad pública, y la enseñanza superior, entregaban resultados a la sociedad sin mayor exigencia de ésta, es ahora cuando mediante la práctica evaluativa, se pide mayor rigor y juicio autocríti- co y evaluación. Se considera que
constituirse como el ente director que se encarga de planificar, dirigir, organizar y coordinar las actividades de investigación de la UMSS.
La responsabilidad de la Ejecutoras de Investigación (UEI –
DICyT de organizar y formular políticas institucionales en inves-
constituidos, en algunos casos, los Institutos de Investigación Facultativos y, en otros, por Departamentos de
Las actividades se enmarcan
Carrera y/o Centros de Investigación) realizan la ejecución de Proyectos de
Por varios años,los programas y proyec- tos de investigación se caracterizaron por la desarticulación de actividades y la atomización de unidades de inves- tigación, respondiendo principalmente a inquietudes personales o como una respuesta a las oportunidades brinda- das generalmente por la cooperación internacional.
en el principio de programación.

References: Artículo 18
 Artículo 4
 resolución 

artículo 92
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución