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Timestamp: 2019-06-19 00:09:26+00:00

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BVerwG, 01.12.1987 - 2 WD 66.87 - dejure.org
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BVerwG, 01.12.1987 - 2 WD 66.87 (https://dejure.org/1987,1448)
BVerwG, Entscheidung vom 01.12.1987 - 2 WD 66.87 (https://dejure.org/1987,1448)
BVerwG, Entscheidung vom 01. Dezember 1987 - 2 WD 66.87 (https://dejure.org/1987,1448)
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Wehrrecht - Disziplinarmaßnahme - Strafbefehl - Bußgeldverfahren - Bindungswirkung - Gleichstellung
TDG Süd, 10.09.1987 - S 2 VL 30/87
BVerwGE 82, 373
BVerwGE 83, 373
NJW 1988, 1340
NVwZ 1988, 539 (Ls.)
Der Verzicht auf einen Einspruch gegen einen Strafbefehl muss nicht stets als Eingeständnis des im Strafbefehl vorgeworfenen Verhaltens (in der Hoffnung auf eine mildere Strafe) angesehen werden, sondern kann auch im Interesse eines schnelleren Verfahrensabschlusses oder aus Scheu vor einer öffentlichen Hauptverhandlung erfolgen (vgl. BVerwG, B.v. 1.12.1987 - 2 WD 66/87 - BVerwGE 83, 373;… VGH BW, U.v. 3.6.2014 - DL 13 S 150/14 - juris Rn. 29).
Eine Lösung nur zu beschließen, um nachprüfen zu können, ob die Richtigkeit der strafgerichtlichen Feststellungen zu bezweifeln ist, wäre fehlerhaft (Beschluss vom 1. Dezember 1987 - 2 WD 66.87 - <BVerwGE 83, 373 [375 f.]> m.w.N.).
Von dieser Bindung erfasst sind alle Tatsachen, die Grundlage des Schuldspruchs für das Strafgericht waren, mithin diejenigen, in denen das Strafgericht die Merkmale des von ihm angewandten Straftatbestandes gefunden hat, das Tatgeschehen im Sinne eines geschichtlichen Vorganges sowie die Tatsachen, aus denen dafür Beweis abgeleitet worden ist (stRspr.: vgl. u. a. Beschluss vom 1. Dezember 1987 - BVerwG 2 WD 66.87 m. w. N.).
Der Gesetzgeber hat die Bindung der Wehrdienstgerichte an die tatsächlichen Feststellungen eines rechtskräftigen Urteils im sachgleichen Strafverfahren als Prozessregel bestimmt, um vor allem im Interesse der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes sicherzustellen, dass zu einem historischen Geschehensablauf nicht unterschiedliche Feststellungen in verschiedenen gerichtlichen Verfahren rechtskräftig getroffen werden (stRspr.: vgl. u. a. Beschluss vom 1. Dezember 1987 BVerwG 2 WD 66.87 m. w. N.).
Auf bindende strafgerichtliche Feststellungen im Sinne des § 84 Abs. 1 Satz 1 i.V.m. § 123 Satz 3 WDO kann sich der Senat in diesem Zusammenhang nicht stützen, da den Feststellungen im rechtskräftigen Strafbefehl vom 22. September 2006 keine Bindungswirkung zukommt (stRspr, z.B. Urteil vom 1. Juli 2003 - BVerwG 2 WD 34.02 - BVerwGE 118, 262 = Buchholz 235.01 § 108 WDO 2002 Nr. 2 = NZWehrr 2004, 36 m.w.N.); sie können allerdings Indizwirkung für das Tatgeschehen haben (vgl. z.B. Beschluss vom 1. Dezember 1987 - BVerwG 2 WD 66.87 - BVerwGE 83, 373 ).
Der Gesetzgeber hat die Bindung der Wehrdienstgerichte an die tatsächlichen Feststellungen eines rechtskräftigen Urteils im sachgleichen Strafverfahren bestimmt, um vor allem im Interesse der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes sicherzustellen, dass zu einem historischen Geschehensablauf nicht in verschiedenen gerichtlichen Verfahren rechtskräftig unterschiedliche Feststellungen getroffen werden (stRspr, vgl. grundlegend Beschluss vom 1. Dezember 1987 - BVerwG 2 WD 66.87 - BVerwGE 83, 373 m.w.N.).
Dies ergibt sich nicht nur aus dem Wortlaut der Bestimmung des § 84 Abs. 1 Satz 1 WDO bzw. des inhaltsgleichen § 77 Abs. 1 WDO a.F., sondern auch aus dem Zweck der gesetzlichen Regelung, wonach ersichtlich nur die in einer Hauptverhandlung nach den rechtsstaatlichen Verfahrensgarantien und Prozessregeln des Strafverfahrensrechts gefundenen tatsächlichen Feststellungen mit der gesetzlichen Bindungswirkung ausgestattet sein können (vgl. zu § 77 WDO a.F.: Beschluss vom 1. Dezember 1987 - BVerwG 2 WD 66.87 - BVerwGE 83, 373 = NZWehrr 1988, 87 sowie Urteil vom 16. Juni 1992 - BVerwG 1 D 11.91 - BVerwGE 93, 255 ).
Die Auffassung des Senats, im anwaltsgerichtlichen Verfahren eine Bindung an die tragenden Feststellungen eines zum identischen Vorwurf ergangenen rechtskräftigen Strafbefehls zu verneinen, steht im Einklang mit der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zu der entsprechenden Frage im Disziplinarverfahren (BVerwGE 83, 373; 93, 255;… entsprechend die h.M. zum Disziplinarrecht: Claussen/Janzen, BDO 8. Aufl. § 18 Rdn. 3 c;… Weiss in Fürst, GKÖD Bd. II § 18 Rdn. 13; a.A. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 21. August 1997 - D 17 S 6/97 -), so daß es einer Vorlage der die Struktur von Disziplinarfahren allgemein betreffenden Rechtsfrage zur Entscheidung an den Gemeinsamen Senat der obersten Bundesgerichte nicht bedarf.
VGH Baden-Württemberg, 21.08.1997 - D 17 S 6/97
Bindung der tatsächlichen Feststellungen in einem Strafbefehl für das …
Zur Ablehnung der Bindungswirkung eines Strafbefehls für das Disziplinarverfahren Entgegen BVerwG, 1987-12-01, 2 WD 66/87, BVerwGE 83, 373.
Ein gleiches Vertrauen in die Sachverhaltsschilderung des summarischen Strafbefehlsverfahrens zu setzen, bedeute eine nicht hinzunehmende Schwächung der prozessualen Stellung des von einem nachfolgenden, sachgleichen disziplinargerichtlichen Verfahren betroffenen Beamten (BVerwG, Beschl. v. 1.12.1987 - 2 WD 66.87 -, NJW 1988, 1340;… ihm folgend Claussen/Janzen, Bundesdisziplinarordnung, 8. Aufl., § 18 RdNr. 3c; Weiss, Disziplinarrecht des Bundes und der Länder, Bd. II, § 18 RdNr.13; v. Alberti/Gayer/Roskamp, Landesdisziplinarordnung, § 19 RdNr. 6).
Richtig ist allerdings, daß die Disziplinargerichte keine "Nachprüfungsinstanz" für rechtskräftige strafgerichtliche Urteile sind (vgl. BVerwG, Beschl. v. 1.12.1987, a.a.O.).
Diese strukturellen Unterschiede zwischen einem notwendig nach mündlicher Hauptverhandlung auf der Grundlage richterlicher Überzeugung getroffenen Strafurteil einerseits und einem Strafbefehl andererseits hat der erkennende Senat im Übrigen in seiner ständigen Rechtsprechung zur Ablehnung einer Bindung im disziplinargerichtlichen Verfahren an die tatsächlichen Feststellungen eines Strafbefehls (§ 84 Abs. 1 Satz 1 WDO bzw. die Vorgängervorschrift des § 77 Abs. 1 WDO a.F.) wiederholt betont (vgl. u.a. Beschluss vom 1. Dezember 1987 BVerwG 2 WD 66.87 sowie Urteile vom 16. Juni 1992 BVerwG 1 D 11.91 und vom 11. Juli 2002 BVerwG 2 WD 3.02 ).
BVerwG, 21.02.2002 - 2 WD 40.01
Unbefugte Entnahme von Geldern aus einem dienstlich betriebenen Freizeitbüro für …
BGH, 16.03.1998 - NotSt (Brfg) 3/97
Disziplinarrechtliche Konsequenzen einer nachträglichen Änderung einer Urkunde …

References: § 84
 § 123
 § 108
 § 84
 § 77
 § 77
 § 18
 § 18
 § 18
 § 18
 § 19
 § 77