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Timestamp: 2019-01-16 04:04:04+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 105-4, de 03/12/2014
cve: BOCG-10-A-105-4
Núm. 105-4
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 97 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación, en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, del Dictamen emitido por la Comisión de Interior sobre el Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, así como de los escritos de mantenimiento de enmiendas para su defensa ante el Pleno.
Palacio del Congreso de los Diputados, 28 de noviembre de 2014.-P.D. El Secretario General del Congreso de los Diputados, Carlos Gutiérrez Vicén.
La Comisión de Interior, a la vista del Informe emitido por la Ponencia, ha examinado el Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 116 del vigente Reglamento, tiene el honor de elevar al Excmo. Sr. Presidente de la Cámara el siguiente
La Ley, de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, parte de un concepto material de seguridad ciudadana entendida como actividad dirigida a la protección de personas y bienes y al mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos, que engloba un conjunto plural y diversificado de actuaciones, distintas por su naturaleza y contenido, orientadas a una misma finalidad tuitiva del bien jurídico así definido. Dentro de este conjunto de actuaciones se sitúan las específicas de las organizaciones instrumentales destinadas a este fin, en especial, las que corresponden a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a las que el artículo 104 de la Constitución encomienda proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Junto a esas actividades policiales en sentido estricto, la Ley regula aspectos y funciones atribuidos a otros órganos y autoridades administrativas, como la documentación e identificación de las personas, el control administrativo de armas, explosivos, cartuchería y artículos pirotécnicos o la previsión de la necesidad de adoptar medidas de seguridad en determinados
establecimientos, con el correlato de un régimen sancionador actualizado imprescindible para garantizar el cumplimiento de los fines de la Ley.
Por otra parte, la reforma en tramitación del Código Penal exige una revisión de las infracciones penales de esta naturaleza que contenía el libro III del código punitivo para incorporar al ámbito administrativo algunas conductas que, de lo contrario, quedarían impunes, como son ciertas alteraciones del orden público, las faltas de respeto a la autoridad, el deslucimiento de determinados bienes en la vía pública o dejar sueltos animales peligrosos. También se recogen las infracciones previstas en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, relacionadas con el consumo de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, a las que se agregan otras dirigidas a favorecerlo. Se ha considerado oportuno
sancionar comportamientos atentatorios a la libertad sexual de las personas, especialmente de los menores, o que perturban la convivencia ciudadana o el pacífico disfrute de las vías y espacios públicos, todos ellos bienes jurídicos cuya protección forma parte de los fines de esta Ley por su colindancia con la seguridad ciudadana.
Sección 1.ª Sujetos responsables, órganos competentes y reglas generales sobre las infracciones
y la aplicación de las sanciones
2. La fabricación, reparación, almacenamiento, circulación, comercio, transporte, distribución, adquisición, certificación, enajenación o utilización de armas reglamentarias, explosivos catalogados, cartuchería o artículos pirotécnicos, incumpliendo la normativa de aplicación, careciendo de la
documentación o autorización requeridas o excediendo los límites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito así como la omisión insuficiencia, o falta de eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que resulten obligatorias, siempre que en tales actuaciones se causen perjuicios muy graves.
12. La fabricación, reparación, almacenamiento, circulación, comercio, transporte, distribución, adquisición, certificación, enajenación o utilización de armas reglamentarias, explosivos catalogados, cartuchería o artículos pirotécnicos, incumpliendo la normativa de aplicación, careciendo de la
documentación o autorización requeridas o excediendo los límites autorizados cuando tales conductas no sean constitutivas de delito así como la omisión insuficiencia, o falta de eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que resulten obligatorias.
18 (nuevo). El consumo de bebidas alcohólicas en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana.
Los extranjeros que sean detectados en la línea fronteriza de la demarcación territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar, en grupo, los elementos de contención fronterizos para cruzar irregularmente la frontera podrán ser rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en España."
Las disposiciones de esta Ley se dictan al amparo del artículo 149.1.29ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de seguridad pública, excepto los artículos 28 y 29, que se dictan al amparo del artículo 149.1.26ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
1. Esta Ley orgánica entrará en vigor al mes de su completa publicación en el "Boletín Oficial del Estado".
- El artículo 36.1.
- Del artículo 36.6, el inciso "la desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no sean constitutivas de infracción penal".
- Del artículo 36.14, el inciso "el uso público e indebido de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales o réplicas de los mismos,... cuando no sea constitutivo de infracción penal".
- Del artículo 36.17, el inciso "así como el abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello en los citados lugares".
- El artículo 37.2.
- El artículo 37.4.
- El artículo 37.13.
- El artículo 37.17.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-El Presidente de la Comisión, Sebastián González Vázquez.-El Secretario de la Comisión, Federico Cabello de Alba Hernández.
El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de doña Rosana Pérez Fernández, Diputada por A Coruña (BNG), de conformidad con el Reglamento de la Cámara solicita el mantenimiento de las enmiendas presentadas por el BNG debatidas y votadas en Comisión al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, no incorporadas al Dictamen de la Comisión para su debate y votación en Pleno.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-Rosana Pérez Fernández, Diputada.-Carlos Casimiro Salvador Armendáriz, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto.
En nombre del Grupo Parlamentario Socialista me dirijo a esa Presidencia para, al amparo de lo establecido en el artículo 117 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, mantener para su debate en Pleno todas las enmiendas presentadas por este Grupo Parlamentario al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana que no hayan sido incorporadas al dictamen.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-Miguel Ángel Heredia Díaz, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista.
El Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), al amparo de lo establecido en el artículo 117 del Reglamento del Congreso de los Diputados, comunica el mantenimiento de las siguientes enmiendas presentadas al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, para su defensa en Pleno.
Enmiendas n.º: 44, 45, 46, 47, 48, 50, 54, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 74, 76, 77, 81, 83, 84, 85, 87, 89, 90, 91, 92 y 93.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-Aitor Esteban Bravo, Portavoz del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV).
Don Feliu-Joan Guillaumes i Ràfols, en su calidad de Ponente del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió) para el Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, comunica mediante el presente escrito su deseo de mantener para su defensa ante el Pleno de la Cámara las enmiendas que no hayan sido aceptadas ni transaccionadas en ponencia ni en Comisión, presentadas a dicho Proyecto de Ley.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-Feliu-Joan Guillaumes i Ràfols, Diputado del Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió).
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 117 del Reglamento de la Cámara, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural comunica su intención de mantener para su defensa ante el Pleno todas las enmiendas presentadas al Proyecto de Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que, habiendo sido defendidas y votadas en Comisión, no se han incorporado al Dictamen de la misma.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-José Luis Centella Gómez, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural.
El Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia, al amparo del artículo 117 del Reglamento del Congreso de los Diputados, solicita el mantenimiento de las enmiendas no aprobadas por la Comisión de Interior en relación al Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana, para su debate en el Pleno.
Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de noviembre de 2014.-Rosa María Díez González, Portavoz del Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia.
El Grupo Mixto, a instancia del Diputado don Joan Tardà i Coma, al amparo de lo dispuesto en el artículo 117 del Reglamento de la Cámara, solicita el mantenimiento de las enmiendas presentadas por este Grupo, y no retiradas ni incorporadas al Dictamen de la Comisión del Proyecto de Ley Orgánica de protección de la seguridad ciudadana.
Palacio del Congreso de los Diputados, 27 de noviembre de 2014.-Joan Tardà i Coma, Diputado del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana.-Xabier Mikel Errekondo Saltsamendi, Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Mixto.

References: artículo 97
 artículo 116
 artículo 104
 artículo 149
 artículo 149
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 37
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 artículo 117
 artículo 117
 artículo 117
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