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Timestamp: 2017-01-22 11:18:28+00:00

Document:
. Convenio marco de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, en materia de gestión de emergencias
Actividades objeto del Convenio.
Funciones a desempeñar por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.
Funciones del órgano competente en materia de protección civil en la Comunidad Foral de Navarra.
Criterios para la atribución de gastos de las intervenciones.
Comisión de seguimiento y comisiones técnicas.
Habiéndose suscrito con fecha de 21 de marzo de 2014, el Convenio marco de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra en materia de gestión de emergencias, procede la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de dicha convenio que figura como anexo a esta resolución.
ANEXO Convenio marco de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, en materia de gestión de emergencias
En Madrid, a 21 de marzo de 2014.
De una parte, don Jorge Fernández Díaz, Ministro del Interior, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre, en virtud de las competencias que le atribuye el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
De otra parte, don F. Javier Morrás Iturmendi, Consejero de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, cargo para el que fue nombrado por Decreto Foral de la Presidenta de la Comunidad Foral de Navarra 13/2012, de 22 de junio, y en el ejercicio de las atribuciones que le están conferidas en virtud del artículo 90.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.
Las partes intervienen en representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíproca capacidad y legitimación para otorgar y firmar el presente Convenio Marco de Colaboración, bastante en derecho para formalizar el mismo, con el objeto que a continuación se reseña, y en su virtud hacen las siguientes
Primera. Que la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil, con su normativa de desarrollo, los Estatutos de Autonomía de las Comunidades Autónomas y la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, han configurado, de acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional, un Sistema Nacional de Protección Civil fundamentado en los principios informadores siguientes: responsabilidad, autonomía de organización y de gestión, coordinación, complementariedad, subsidiariedad, solidaridad, capacidad de integración y garantía de información.
Tercera. Que la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración de la Comunidad Foral, disponen de servicios especializados con capacidad para actuar en emergencias, suficientes, en su conjunto, para hacer frente a cualquier emergencia que pueda ocurrir, con probabilidad razonable, en el territorio español.
Quinta. Que la experiencia ha puesto repetidamente de manifiesto como las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra ponen a disposición de la Comunidad Autónoma afectada por una emergencia grave los medios de intervención de que disponen, ayuda que se ha hecho efectiva en múltiples ocasiones.
Séptima. Que mediante una Decisión del Consejo de la Unión Europea 2001/792/CE, Euratom, de 23 de octubre, se estableció un «mecanismo comunitario para facilitar una cooperación reforzada en las intervenciones de ayuda en el ámbito de la protección civil», disposición refundida por la 2007/779/CE, Euratom, de 8 de noviembre, y desarrollada por las Decisiones 2004/277/CE, Euratom, 2008/73/CE, Euratom y 2010/481/UE, Euratom.
Octava. Que los fundamentos del Mecanismo Comunitario de Protección Civil pueden servir, con las adaptaciones que resulten necesarias, para establecer un sistema de colaboración y apoyo mutuo en la gestión de emergencias en territorio español, en el que participen la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, a la vez que facilitar la participación efectiva de los servicios de emergencia de las Administraciones Públicas españolas en el citado Mecanismo.
Novena. Que, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44, 49, 50, 51, 53, 56 y 57 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra, que reconoce y atribuye a la Comunidad Foral múltiples competencias en materias ligadas a la protección civil, Navarra posee competencias en esta materia, incluyendo, en todo caso, la regulación, la planificación, la coordinación y la ejecución de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios, catástrofes naturales, accidentes y otras situaciones de necesidad.
En este sentido, fue aprobada la Ley Foral 8/2005, de 1 de julio, de protección civil y atención de emergencias de Navarra, con el objeto de ordenar las acciones de protección civil y gestión de emergencias en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, en cuyo artículo 42 se establece que las Administraciones públicas, cuya actividad esté directa o indirectamente relacionada con la prestación material de asistencia en situaciones de emergencia, deberán prestar su colaboración al personal y autoridades del centro de gestión de emergencias.
El presente Convenio tiene por finalidad la mejora de la cooperación entre la Dirección General de Protección Civil y Emergencias del Ministerio del Interior y el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra, órgano competente en materia de protección civil en la Comunidad Foral, en la aportación de medios útiles para la gestión de situaciones de grave riesgo y emergencia, de conformidad con la normativa vigente en el ámbito de protección civil.
2. El Convenio será también de aplicación, a instancias del Ministerio del Interior, cuando deban aportarse medios de intervención para ayuda al exterior en el marco del Mecanismo Comunitario de Cooperación Reforzada en el ámbito de la Protección Civil, instituido por la Decisión del Consejo 2001/792/CE, Euratom o en función de Acuerdos y Tratados internacionales en vigor, o se haga uso del Mecanismo para obtener ayuda en caso de emergencia en territorio español.
3. La puesta en práctica del Convenio será sin perjuicio de los convenios o protocolos de cooperación que, de conformidad con la legislación vigente, estén en vigor o puedan establecerse entre la Comunidad Foral y las Comunidades Autónomas, o entre estas y el Ministerio del Interior.
Tercera. Actividades objeto del Convenio.
2. Determinación de los Centros de Coordinación, con servicio las 24 horas, que habrán de ser enlazados, entre sí y con la Sala Nacional de Emergencias de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, por el sistema común de comunicación.
6. Establecer, en colaboración con la Comunidad Foral y con las Comunidades Autónomas, un programa de jornadas técnicas y seminarios que permita aprovechar los conocimientos adquiridos en las intervenciones realizadas.
Quinta. Funciones del órgano competente en materia de protección civil en la Comunidad Foral de Navarra.
El órgano competente en materia de protección civil de la Comunidad Foral, desempeñará, en el marco del mismo, las funciones siguientes:
1. Determinar previamente los equipos y medios de actuación que, en su caso, puedan movilizar, para actuaciones fuera de su ámbito territorial, en un tiempo no superior a doce horas y establecer aquellos que podrían estar disponibles para su actuación en el marco del Mecanismo Comunitario de Cooperación Reforzada en el ámbito de Protección Civil.
5. Adoptar las medidas adecuadas para facilitar, si así se decidiera por el órgano competente de la Comunidad Foral, la pronta movilización de equipos u otros medios de actuación en emergencias.
1.° Cuando se produzca una situación de emergencia en una Comunidad Autónoma o en la Comunidad Foral de Navarra, el órgano competente de la misma en materia de protección civil podrá solicitar ayuda a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias y al resto de las Comunidades Autónomas, a través del sistema común de comunicación, detallando lo más posible el tipo de ayuda requerida.
2.° Cada Comunidad Autónoma y la Comunidad Foral de Navarra determinará la ayuda disponible en ese momento e informará a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias acerca de los medios que está en disposición de proporcionar en un tiempo no superior a doce horas, así como acerca de las características de dichos medios y las condiciones de prestación de los mismos.
3.° La Dirección General de Protección Civil y Emergencias, establecerá una propuesta de medios, la cual será inmediatamente comunicada a la Comunidad Autónoma afectada, a través del sistema común de comunicación.
4.° Aceptada dicha oferta, total o parcialmente, por el órgano competente de la Comunidad Autónoma afectada por la emergencia, la Dirección General de Protección Civil y Emergencias coordinará con las Comunidades Autónomas y con la Comunidad Foral de Navarra el envío de la ayuda aceptada, estableciéndose las necesidades logísticas adecuadas para ello.
5.° La dirección de las intervenciones de ayuda será competencia del órgano designado por la Comunidad Autónoma afectada, el cual marcará las directrices y, si fuera necesario, los límites de las tareas confiadas a los equipos de actuación, sin entrar en los detalles de su ejecución, que correrán a cargo de los diferentes responsables de los equipos. La Dirección General de Protección Civil y Emergencias facilitará, si fuera necesario y a solicitud del órgano de dirección de la emergencia, el enlace operativo entre éste órgano y los equipos de actuación aportados.
6.° Durante el tiempo en que los equipos de actuación aportados por el sistema de ayuda permanezcan actuando, el órgano de dirección de la Comunidad Autónoma que recibe la ayuda deberá mantener informadas a la Dirección General de Protección Civil de Emergencias y a las entidades que hubieran aportado los equipos, acerca de la evolución de la situación.
7.° Cuando la ayuda deje de ser necesaria, el órgano competente de la Comunidad Autónoma afectada lo comunicará a la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, la cual organizará, de acuerdo con las entidades que hubieran aportado medios de intervención, el apoyo logístico necesario para facilitar el repliegue de los equipos que correspondan. De igual modo, las entidades que hubieran aportado medios de intervención podrán recabar su retorno, siempre que lo consideren necesario para atender situaciones de emergencia en su propio territorio.
8.° En el caso de una emergencia declarada de interés nacional o que ocurra fuera del territorio español e intervenga el Mecanismo Comunitario de Cooperación en Protección Civil, la solicitud de equipos de actuación será formulada por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias.
Deberá ser necesariamente objeto del Convenio específico cualquier acuerdo alcanzado en aplicación del presente Convenio Marco que implique obligaciones de gasto para cualquiera de las partes.
Estos Convenios específicos deberán seguir los trámites legalmente establecidos con carácter previo a su firma y si fuese preciso en su desarrollo la contratación de obras, servicios o suministros, se regirán por lo previsto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, de contratos del sector público y por lo establecido en la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos.
El presente Convenio marco tiene carácter administrativo, se regulará por lo establecido en el mismo y, para la interpretación de dudas y controversias que surjan en el mismo, se estará a lo dispuesto en sus cláusulas y a los principios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, quedando excluido del ámbito de aplicación del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, aplicándose los principios de estas leyes para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, así como los principios generales del Derecho.
Cualquiera de las partes firmantes del Convenio podrá denunciar el mismo, con la única condición de comunicar su deseo con, al menos, tres meses de antelación a la fecha en que tal separación haya de hacerse efectiva.
Y en prueba de conformidad, firman el presente Convenio en el lugar y fecha anteriormente indicados.–El Ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz.–El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, F. Javier Morrás Iturmendi.

References: Real Decreto 
 artículo 13
 artículo 90
 artículo 42
 Real Decreto 
 Real Decreto