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Timestamp: 2020-03-29 00:40:10+00:00

Document:
Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 de la Comisión, de 28 de abril de 2016, por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países
Publicado en DOUEL núm. 115 de 29 de Abril de 2016
Vigencia desde 30 de Abril de 2016. Revisión vigente desde 11 de Julio de 2017
ANEXO I . Lista de productos sujetos a una vigilancia previa de la Unión
Regl. 2017/1092 UE, de 20 Jun. (modificación del Regl. 2016/670 UE, por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países)
Última frase del número 1 del artículo 1 redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 1) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio).
Número 9 del artículo 2 redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 2) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio).
Anexo I redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 3) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio).
Anexo II redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 4) del artículo 1 de Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio)
(1) De acuerdo con el artículo 10 del Reglamento (UE) 2015/478, puede establecerse una vigilancia previa de la Unión cuando la evolución de las importaciones de un producto amenace con p rovocar un perjuicio a los productores de la Unión y si los intereses de esta lo exigen. El artículo 7 del Reglamento (UE) 2015/755 también permite la posibilidad de establecer medidas de vigilancia previa cuando los intereses de la Unión así lo exijan.
(2) El 16 de marzo de 2016, la Comisión Europea publicó una Comunicación que presenta posibilidades de superación de los desafíos recientes a los que se enfrentan los productores europeos de acero (3) .
(3) Las importaciones en la Unión de productos siderúrgicos en general aumentaron un 32 % entre 2012 y 2015, pasando de 41,8 millones de toneladas a 55,0 millones de toneladas. Durante el mismo período, los precios de las importaciones siderúrgicas totales disminuyeron un 17 %. Por otra parte, las exportaciones de la Unión de productos siderúrgicos disminuyeron casi un 20 % por término medio, de 62,3 millones de toneladas en 2012 a 50,7 millones de toneladas en 2015 (4) .
(4) Esta evolución ha sido incluso más acentuada en el caso de los productos siderúrgicos que estuvieron anteriormente sometidos a la vigilancia previa de la Unión hasta 2012 (5) . Las importaciones de estos productos aumentaron un 53 % en el mismo período, de 13,3 millones de toneladas en 2012 a 20,2 millones de toneladas en 2015, y los precios de importación correspondientes disminuyeron un 22 % por término medio (6) .
(5) Desde principios de la década de 2000, la capacidad de producción de acero a nivel mundial ha aumentado rápidamente y la mayor parte de la nueva capacidad se ha creado en la República Popular China («China»). La capacidad nominal mundial de producción de acero se estimó en 2 243 millones de toneladas en 2014, según la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos («OCDE»), un nivel que duplica ampliamente el nivel de capacidad de 1 060 millones de toneladas registrado en 2000.
(6) De manera paralela, las exportaciones totales aumentaron espectacularmente, sobre todo a partir de China, debido a la recesión económica general y la disminución de la demanda interna. Esto ha hecho bajar los precios del acero a escala mundial. En la actualidad, China es el primer productor mundial de acero, con una producción de 822,7 millones de toneladas de acero bruto en 2014 (7) , que es casi la mitad de la producción mundial de acero. El exceso de capacidad chino se estima en alrededor de 350 millones de toneladas (8) . Este exceso de capacidad representa en torno al 40 % de la producción de China y casi el doble de la producción anual total de acero de la Unión.
(7) Ya en 2015, el 10 % de las exportaciones chinas llegaron a la Unión, representando más del 30 % de las importaciones totales de la Unión. Como consecuencia de ello, el modesto aumento de la demanda interna de la Unión fue totalmente absorbido por las importaciones. Teniendo en cuenta que la Unión es un importante mercado para el acero en términos de tamaño y precio, es más que probable que cualquier exceso de capacidad de producción de acero siga reorientándose hacia la Unión.
(8) Al mismo tiempo, recientemente se ha reducido significativamente el acceso a los mercados de terceros países. Los Gobiernos recurren cada vez más a medidas de política comercial para responder a la crisis de la industria siderúrgica mundial y muchas economías que anteriormente no adoptaban tales medidas lo están haciendo ahora. Estas medidas adoptan la forma de distintos tipos de obstáculos al comercio, como el aumento de los aranceles y medidas antidumping y antisubvenciones, y afectan a mercados con una proporción significativa del consumo mundial (9) . Esto está aumentando más las posibilidades de desvío del comercio del acero a la Unión.
(9) La industria siderúrgica de la Unión sigue siendo líder mundial en el segmento de productos muy especializados desde el punto de vista tecnológico. No obstante, la posición competitiva de los productores de acero de la Unión en el mercado mundial del acero ha empeorado en los últimos años. De hecho, los resultados financieros de la industria del acero de la Unión han sufrido un rápido deterioro en estos últimos años. La rentabilidad operativa media está por debajo de los niveles sostenibles, las inversiones se han ralentizado, los niveles de empleo han disminuido y apenas hay margen para la expansión. La industria de la Unión tiene que hacer frente a altos costes de energía y a la dependencia de las materias primas importadas.
(10) Además, aunque la producción de acero bruto en la Unión se mantuvo relativamente estable durante el período 2013-2015, entre alrededor de 166 a 169 millones de toneladas al año, durante el segundo semestre de 2015 se produjo una contracción significativa de alrededor del 10 % con respecto al primer semestre.
(11) Dada la evolución reciente de las importaciones de productos siderúrgicos, la situación actual vulnerable de la industria de la Unión, la débil demanda constante en el mercado de la Unión y la probabilidad de que el exceso de capacidad actual y futuro se reoriente hacia la Unión si se recupera la demanda, se considera que existe una amenaza de perjuicio para los productores de la Unión.
(12) Por consiguiente, el interés de la Unión exige que las importaciones de determinados productos siderúrgicos se sometan a una vigilancia previa de la Unión con el fin de obtener información estadística avanzada que permita un análisis rápido de la evolución de las importaciones procedentes de países no miembros de la UE. Es necesario disponer de unos datos comerciales rápidos y anticipados para hacer frente a la vulnerabilidad del mercado siderúrgico de la UE ante los cambios repentinos de los mercados siderúrgicos mundiales. Esto es especialmente importante en la presente situación de crisis marcada por la incertidumbre sobre la probabilidad de que se produzca un aumento estructural de la demanda y el posible beneficio de dicho aumento para la industria de la UE.
(13) En vista de la evolución del mercado de determinados productos siderúrgicos, conviene que el ámbito de aplicación de la vigilancia previa incluya los productos enumerados en el anexo I del presente Reglamento.
(14) La plena realización del mercado interior exige que los trámites que debe realizar cualquier importador en la Unión sean idénticos dondequiera deban ser despachados de aduana los productos.
(15) A fin de facilitar la recogida de datos, el despacho a libre práctica de los productos cubiertos por el presente Reglamento debe estar supeditado a la presentación de un documento de vigilancia que cumpla unos criterios uniformes. Este requisito se empezará a aplicar en un plazo de veintiún días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento a fin de no impedir el despacho a libre práctica de los productos en tránsito hacia la Unión y dar tiempo suficiente a los importadores para solicitar los documentos necesarios.
(16) Sin que se precisen más requisitos que la solicitud del importador, ese documento debe ser visado por las autoridades de los Estados miembros en un plazo determinado, pero sin que el importador adquiera por ello ningún derecho a importar. Por lo tanto, solo debe ser válido hasta que se produzca un cambio del régimen de importación.
(17) Los documentos de vigilancia expedidos a los efectos de la vigilancia previa de la Unión deben ser válidos en toda la Unión, independientemente del Estado miembro de expedición.
(18) Los Estados miembros y la Comisión deben intercambiar la información más completa posible sobre los resultados de la vigilancia previa de la Unión.
(19) La expedición de los documentos de vigilancia, sin dejar de estar sujeta a condiciones uniformes a nivel de la Unión, debe ser responsabilidad de las autoridades nacionales.
(20) A fin de minimizar las restricciones innecesarias y al objeto de no perturbar en exceso las actividades de las empresas situadas cerca de las fronteras, las importaciones cuyo peso neto no sea superior a 2 500 kilogramos deben quedar excluidas de la aplicación del presente Reglamento,
(21) La Unión tiene una integración económica muy estrecha con Noruega, Islandia y Liechtenstein en el Espacio Económico Europeo («EEE»). Por otra parte, con arreglo al Acuerdo EEE, en principio los miembros del EEE no aplican medidas de defensa comercial en sus relaciones mutuas. Por estas razones, los productos originarios de Noruega, Islandia y Liechtenstein deben excluirse del ámbito de aplicación del presente Reglamento.
1. El despacho a libre práct ica en la Unión d e dete rminados productos sider úrgicos enumerados en el anexo I del presente Reglamento estará sujeto a una vigilancia previa de la Unión de conformidad con el Reglamento (UE) 2015/478 y el Reglamento (UE) 2015/755 . Esto se aplica a las importaciones cuyo peso neto sea superior a 2 500 kilogramos para cada código TARIC y a 5 000 kilogramos para cada código TARIC sometido a vigilancia previa y que pertenezca a la partida 7318 del SA.
Última frase del número 1 del artículo 1 redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 1) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio). Vigencia: 11 julio 2017 Efectos / Aplicación: 11 julio 2017
2. La clasificación de los productos cubiertos por el presente Reglamento est á basada en la nomenclatura arancelaria y estadística de la Unión («TARIC»). El origen de l os productos cubiertos por el presente Reglamento se determinará de conformidad con las normas vigentes en el artículo 60 del código aduanero de la Unión (10) .
3. Los productos originarios de Noruega, Islandia y Liechtenstein estarán exentos.
1. El despacho a libre práctica en la Unión de los productos mencionados en el artículo 1 estará sujeto a la presentación de un documento de vigilancia expedido por las autoridades competentes de un Estado miembro.
2. El apartado 1 comenzará a aplicarse en un plazo de veintiún días hábiles a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento.
3. El documento de vigilancia mencionado en el apartado 1 será expedido gratuitamente por las autoridades competentes de los Estados miembros, para cualquier cantidad solicitada, en un plazo máximo de cinco días laborables tras la presentación de una solicitud formulada por cualquier importador en la Unión, sea cual sea su lugar de establecimiento en la misma. A menos que se demuestre lo contrario, se considerará que la autoridad nacional competente ha recibido la solicitud a los tres días hábiles de su presentación, como máximo.
4. El documento de vigilancia expedido por una de las autoridades enumeradas en el anexo II será válido en toda la Unión.
5. El documento de vigilancia se expedirá mediante un formulario conforme al modelo que figura en el anexo I del Reglamento (UE) 2015/478 o el anexo II del Reglamento (UE) 2015/755 para las importaciones procedentes de los terceros países enumerados en el anexo I de ese Reglamento.
6. La solicitud del importador deberá incluir los siguientes datos:
a) el nombre, apellidos y dirección completa del solicitante (con los números de teléfono y correo electrónico o fax y el posible número de identificación ante la autoridad nacional competente), así como el número de registro para el IVA, si está sujeto al mismo;
b) en su caso, el nombre, apellidos y dirección completa del declarante o del posible representante del solicitante (con los números de teléfono y correo electrónico o fax);
1) su denominación comercial;
2) el código TARIC;
3) su origen y proveniencia;
e) el valor cif en la frontera de la Unión, en euros, de las mercancías;
f) la declaración siguiente, fechada y firmada por el solicitante con la indicación de su nombre y apellidos en mayúsculas: «El infrascrito declara que los datos consignados en la presente solicitud son correctos y se hacen constar de buena fe. Declara, asimismo, estar establecido en la Unión».
El importador deberá también presentar pruebas comerciales de la intención de importar, tales como la copia del contrato de venta o compra o de la factura pro forma. Si se le solicita, por ejemplo en los casos en que las mercancías no se compren directamente en el país de producción, el importador deberá presentar un certificado de producción expedido por la acería productora.
7. Sin perjuicio de la posibilidad de efectuar cambios en las actuales normas sobre importaciones o en las decisiones pertenecientes a algún acuerdo sobre contingentes y su gestión:
a) el período de validez del documento de vigilancia o licencia queda fijado en cuatro meses;
b) podrán renovarse los documentos o licencias de importación no utilizados o utilizados solo parcialmente.
8. Las autoridades competentes, en las condiciones fijadas por ellas, podrán autorizar la transmisión o la impresión de declaraciones o solicitudes por medios electrónicos. No obstante, todos los documentos y comprobantes deberán ponerse a disposición de las autoridades competentes que lo soliciten.
9. Además de la versión en papel, las autoridades nacionales podrán crear versiones electrónicas del documento de vigilancia a fin de facilitar su tratamiento y transmisión.
Número 9 del artículo 2 redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 2) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio). Vigencia: 11 julio 2017 Efectos / Aplicación: 11 julio 2017
1. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión de la forma más regular y actualizada posible, y a más tardar el último día de cada mes, las cantidades y los valores (calculados en euros) para los que se hayan expedido documentos de vigilancia.
La información facilitada por los Estados miembros deberá estar agrupada por producto, código TARIC y Estado de procedencia.
Todas las comunicaciones previstas en el presente Reglamento habrán de ser enviadas a la Comisión y se comunicarán por vía electrónica a través de la red integrada creada a tal efecto, salvo si por imperativos de orden técnico es preciso utilizar, con carácter temporal, otros medios.
El presente Reglamento se aplicará desde el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea hasta el 15 de mayo de 2020.
Lista de productos sujetos a una vigilancia previa de la Unión
7207 11 14 7225 7318 12 90
7208 7226 7318 14 91
7209 7227 7318 14 99
7210 7228 7318 15 42
7211 7229 7318 15 58
7212 7301 7318 15 68
7213 7302 7318 15 82
7214 7304 7318 15 88
7215 7305 7318 15 95
7216 7306 7318 16 40
7217 7307 1910 7318 16 92
7219 7307 23 7318 16 99
7220 7307 91 00 7318 19 00
7221 7307 93 11 7318 21 00
7222 7307 93 19 7318 22 00
7223 7307 99 80
Anexo I redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 3) del artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio). Vigencia: 11 julio 2017 Efectos / Aplicación: 11 julio 2017
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Correo electrónico: importregistreri@erst.dk
Fax (49) 6196 90 88 00
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Anexo II redactado, con efectos a partir del 11 de julio de 2017, por el apartado 4) del artículo 1 de Reglamento de Ejecución (UE) 2017/1092 de la Comisión, de 20 de junio de 2017, que modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/670 por el que se someten a una vigilancia previa de la Unión las importaciones de determinados productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países («D.O.U.E.L.» 21 junio) Vigencia: 11 julio 2017 Efectos / Aplicación: 11 julio 2017
Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa (p. 2.) http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15947
Reglamento (UE) n.º 1241/2009 de la Comisión, de 16 de diciembre de 2009, por el que se prolonga y actualiza el ámbito de la vigilancia previa de las importaciones de algunos productos siderúrgicos originarios de determinados terceros países (DO L 332 de 17.12.2009, p. 54).
Fuente: Asociación Mundial del Acero https://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2015/World-crude-steel-output-increases-by-1.2--in-2014.html
Fuente: Siderurgia: Preservar el empleo y el crecimiento sostenibles en Europa (p. 2) http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15947
Fuente: OMC: Revista general de la evolución del entorno comercial internacional https://www.wto.org/spanish/news_s/news15_s/trdev_09dec15_s.htm

References: artículo 1
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 artículo 2
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 artículo 10
 artículo 7
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 artículo 60
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 artículo 2
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