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Timestamp: 2018-08-18 06:08:58+00:00

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RESOLUCIÓN 379 DE 25 DE JUNIO DE 2012
CONTENIDO:OPTIMIZA LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN, VIABILIZACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PROYECTOS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO QUE SOLICITEN APOYO FINANCIERO DE LA NACIÓN, ASÍ COMO DE AQUELLOS QUE HAN SIDO PRIORIZADOS EN EL MARCO DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA Y DE LOS PROGRAMAS QUE IMPLEMENTE EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO, A TRAVÉS DEL VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICOCON EL FIN DE CONTRIBUIR A LA DINAMIZACIÓN DE LAS INVERSIONES EN EL SECTOR ACORDE CON LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “PROSPERIDAD PARA TODOS”. DEROGA LAS RESOLUCIONES 813 DE 2008, 533 Y 956 DE 2011.
TEMAS ESPECÍFICOS:PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, SERVICIO PÚBLICO DE ALCANTARILLADO, SISTEMA DEL SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO, SISTEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, AGUAS, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, PREVENCIÓN DE DESASTRES, ADMINISTRACIÓN DE AGUAS, CONSERVACIÓN DE AGUAS, ORGANISMO DE PLANEACIÓN DEL DEPARTAMENTO, FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
RESOLUCIÓN 379 DE 2012
“Por la cual se derogan las resoluciones 813 de 2008, 533 de 2011 y 956 de 2011 y se establecen los requisitos de presentación, viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se reglamenta el Comité Técnico de Proyectos y se dictan otras disposiciones”.
en ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confiere el numeral 3 del artículo 59 de la Ley 489 de 1998, los numerales 11 y 17 del artículo 2º del Decreto 3571 de 2011 y el artículo 250 de la Ley 1450 de 2011,
Que por Resolución 813 de 2008, se adoptó la guía de acceso, elegibilidad, presentación y viabilización de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que recibirán recursos de apoyo de la Nación mediante el mecanismo de Ventanilla Única.
Que mediante la Resolución 533 de 2011, se adicionó a la Resolución 813 del 2008 el capítulo 5, mediante el cual se establecen requisitos y procedimientos para la presentación de proyectos de rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgo de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo afectados por el Fenómeno de la Niña 2010-2011, a ser financiados con recursos de los Planes Departamentales de Agua, PDA, el Fondo Nacional de Calamidades y de la Línea de Crédito de Tasa Compensada.
Que a través de la Resolución 956 del 2011 se adicionó el capítulo 5 adoptado en la Resolución 533 del 2011, con el fin de posibilitar la financiación de los estudios y diseños con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Calamidades a través del viceministerio de agua y saneamiento, estableciendo para el efecto los requisitos y procedimientos, para acceder a dichos recursos.
Que es necesario optimizar los requisitos de presentación, viabilización y aprobación de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes departamentales de agua y de los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a través del viceministerio de agua y saneamiento básico; con el fin de contribuir a la dinamización de las inversiones en el sector acorde con las metas del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”.
ART. 1º—Objeto. Por medio de la presente resolución se establecen los requisitos de presentación, viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación; así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
ART. 2º—Mecanismo de viabilización de proyectos. Créase el Mecanismo de Viabilización de Proyectos mediante el cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, evaluará y aprobará los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
ART. 3º—Presentación de proyectos. Para efectos de la presente resolución, podrán presentar proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico: Los departamentos, los municipios y distritos.
ART. 4º—Requisitos para la presentación de los proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, deberán cumplir los siguientes requisitos:
4.1. Legales:
4.1.1. Que hagan parte de las Políticas y/o de los Programas implementados o que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, en concordancia con los artículos 91 de la Ley 1151 de 2007 y 21 de la Ley 1450 de 2011 y demás normativa aplicable al sector, y
4.1.2. Que la entidad territorial haya adelantado, se encuentre adelantando o vaya a iniciar un proceso de mejoramiento en la gestión empresarial de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo, o haga parte de un plan de mejoramiento para la gestión empresarial que formule el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en cumplimiento de la Ley 142 de 1994 así como las normas que la modifican, adicionan o complementan.
4.2. Técnicos: El proyecto debe contar con los estudios y diseños necesarios, presentados de conformidad con lo establecido en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS). Dichos diseños deberán tener la aprobación de quien realizó la interventoría o supervisión técnica de los mismos.
4.3.1. Manifestación por parte de la entidad territorial en la que exprese su voluntad de aportar recursos de cofinanciación para la ejecución del proyecto, cuando las condiciones de la entidad territorial lo permitan. Tratándose de proyectos priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, este requisito no aplica.
4.3.2. (Modificado).* La entidad territorial solicitante, deberá autorizar el giro directo de subsidios en favor del (los) prestador (es) de los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, que tengan relación con el proyecto objeto de viabilización, de conformidad con la normativa vigente y tal como se establece en el Anexo 1 de la presente resolución.
(Nota: Modificado por la Resolución 413 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por la Resolución 504 de 2013 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
4.4. Ambientales: De conformidad con el objeto del proyecto, los permisos y licencias ambientales, que se requerirán, son los siguientes:
4.4.1. Permiso de concesión de agua y de ocupación de cauce: Para proyectos de construcción de derivaciones y/o captaciones, el cual puede encontrarse en trámite ante la respectiva autoridad ambiental competente, debiendo indicarse el estado actual de dicho trámite en la carta de presentación de que trata el artículo 5º de la presente resolución y adjuntarse copia del documento de radicación correspondiente. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con el acto administrativo emitido por la autoridad ambiental competente que otorga el respectivo permiso.
4.4.2. Permiso de vertimientos y de ocupación de cauce: Para construcción u optimización de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), cuando la naturaleza de las obras así lo requiera, el cual puede encontrarse en trámite ante la respectiva autoridad ambiental competente, debiendo indicarse el estado actual de dicho trámite en la carta de presentación de que trata el artículo 5º de la presente resolución y adjuntarse copia del documento de radicación correspondiente. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con el acto administrativo emitido por la autoridad ambiental competente otorgando el respectivo permiso de ocupación de cauce.
4.4.3. Licencia ambiental: Para construcción de presas, represas o embalses, así como para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones superiores a 200.000 mil habitantes, la construcción y operación de rellenos sanitarios y plantas de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año y rectificación o desviación de cauces, la cual deberá adjuntarse en los documentos anexos a la carta de presentación del proyecto.
PAR.—Cuando con la ejecución del proyecto resulten afectados terrenos en áreas protegidas, en zonas de patrimonio cultural e histórico que generen reasentamientos de población, o pertenezcan a comunidades indígenas o demás grupos étnicos, la entidad territorial deberá adelantar los trámites correspondientes de conformidad con la normativa vigente y aplicable. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se hayan agotado dichos trámites.
ART. 5º—Documentos para la presentación de proyectos. Los proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, deberán ser radicados con la totalidad de la documentación que se relaciona a continuación, organizados en carpetas de tamaño oficio, debidamente foliadas, e incluyendo un índice de los documentos presentados, así:
5.1. Carta de presentación firmada por el representante legal de la entidad territorial dirigida al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de conformidad con el Anexo 1 de la presente resolución. En aquellos casos en que la Entidad Territorial que presenta el proyecto y solicite los recursos sea un departamento, la solicitud deberá venir suscrita igualmente por el(los) municipio(s) para el(los) cual(es) se solicita(n) los recursos.
5.2. Documento que acredite la propiedad (certificado de libertad y tradición), o posesión y/o permiso(s) de servidumbres necesarios para la ejecución del proyecto, según corresponda. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con la servidumbre debidamente constituida de acuerdo con la normativa vigente y aplicable.
5.3. Fichas MGA y EBI, diligenciadas acorde con lo dispuesto en la Resolución 806 de 2005 expedida por el Departamento Nacional de Planeación, o aquella que la adicione o modifique.
5.4. Copia impresa y medio magnético de los estudios, diseños y planos del proyecto que cumplen con el Reglamento Técnico del Sector, que deberá contener:
5.4.1. Formato resumen del proyecto (anexo).
5.4.2. Estudios, diseños y planos hidráulicos, geotécnicos, estructurales, etc., según características del proyecto.
5.4.3. Presupuesto general de obra y análisis de precios unitarios, lista de equipos, materiales y elementos a adquirir y especificaciones técnicas de construcción.
5.4.4. Plan Financiero del Proyecto.
5.4.5. Cronograma de obras y flujos de fondos de inversión.
5.5. Licencia ambiental, para el caso referido en el numeral 4.4.3 del artículo 4º de la presente resolución.
PAR.—(Nota: Adicionado el presente parágrafo por la Resolución 770 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 6º—Requisitos de viabilización. Los proyectos de agua potable y saneamiento básico que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, podrán declararse viables, previo el cumplimiento de los requisitos y documentos de presentación, cuando:
6.1. Se dé cumplimiento a la normativa y a la política sectorial.
6.2. Cuenten con los estudios y diseños necesarios.
6.3. Se cumplan las normas técnicas del Sector contenidas en el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS.
6.4. Exista el aporte de recursos locales de conformidad con lo previsto en el numeral 4.3.1 del artículo 4º de la presente resolución.
ART. 7º—Proyectos financiables. Se podrán financiar proyectos orientados a:
7.1. Con recursos de la Nación, los que correspondan a:
7.1.1. Formulación e implementación de esquemas organizacionales para la administración y operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
7.1.2. Acciones de fortalecimiento institucional de las entidades prestadoras de servicios de acueducto alcantarillado y/o aseo (reducción de agua no contabilizada, reestructuración de empresas prestadoras del servicio, catastro de redes, tecnologías y equipos de telemando y telecontrol, sistemas de implementación del área comercial, catastro de usuarios, estudios de costos y tarifas, manual de funciones, implementación del Plan Único de Cuentas, PUC, y demás acciones enmarcadas en la Ley 142 de 1994).
7.1.3. Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial, canalizaciones dentro del perímetro sanitario del casco urbano de los municipios, diques o muros asociados a riesgo en los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, y sistemas de regulación, siempre y cuando su finalidad sea la de asegurar abastecimiento de agua para el sistema de acueducto o regular el sistema de alcantarillado pluvial.
7.1.4. Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de disposición final, tratamiento y/o aprovechamiento de residuos sólidos y tratamiento de lixiviados. En aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de residuos sólidos, el proyecto debe presentar el estudio de mercado que determine su viabilidad financiera.
7.1.5. Conservación de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, protección de fuentes y reforestación de dichas fuentes y aguas subterráneas.
7.1.6. Gestión de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de acueducto alcantarillado y aseo.
7.1.7. Proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier situación de desastre.
7.1.8. Equipos requeridos para la operación de los sistemas de acueducto alcantarillado y aseo, incluyendo sistemas alternativos de generación eléctrica.
7.1.9. Preinversión en estudios, diseños e interventoría técnica de los mismos.
7.1.10. Diagnósticos técnicos e institucionales.
7.1.11. Aquellos que se definan en el Sistema de Inversiones en Agua Potable y Saneamiento Básico, SINAS, de que trata el artículo 17 de la presente resolución, una vez sea reglamentado.
7.2. Con recursos de las entidades territoriales: Las entidades territoriales podrán financiar con sus propios recursos los siguientes componentes, los cuales se contabilizarán como su contrapartida al proyecto:
7.2.1. Preinversión en estudios y diseños e interventorías.
7.2.2. Adquisición de terrenos para la construcción de componentes de los sistemas y el reasentamiento de población afectada por el proyecto cuando aplica.
7.2.3. Derechos de servidumbre.
7.2.4. Reajustes e imprevistos de las obras civiles.
ART. 8º—Actividades o componentes no financiables. Con recursos de la Nación no se podrán financiar las siguientes actividades o componentes:
8.1. Gastos de administración, operación y mantenimiento de los sistemas.
8.2. Compra de muebles para el funcionamiento de la empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
8.3. Pago de compromisos contractuales anteriores (pasivos, deudas, etc.).
8.4. Compra de acciones o costos financieros.
8.5. Las comisiones que cobran las entidades cooperativas o asociaciones de municipios en desarrollo de convenios interadministrativos con entidades territoriales.
8.6. Gastos por fondos rotatorios.
8.7. Gastos de funcionamiento de la entidad administradora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
8.8. Costos de la evaluación y trámites ambientales que se surtan ante la autoridad ambiental competente necesarios para el desarrollo del proyecto.
8.9. Inversiones que implique reposición, operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
ART. 9º—Criterios de aprobación. Para la aprobación de proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se tendrán en cuenta los parámetros regionales de pobreza; cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con las Políticas y los Programas implementados o que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
ART. 10.—Comité técnico de proyectos. Créase el comité técnico de proyectos, como instancia asesora en el proceso de viabilización y aprobación de los proyectos de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
3. El subdirector de estructuración de programas de la dirección de programas o su delegado.
4. El subdirector de proyectos de la dirección de programas.
5. El subdirector de gestión empresarial de la Dirección de Programas o su delegado.
PAR.—Hará parte del comité técnico un delegado del Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, que podrá ser consultor experto en el tema y quién tendrá voz pero no voto.
ART. 11.—Funciones del comité técnico de proyectos. Las funciones del comité técnico de proyectos son:
1. Dar concepto recomendando la viabilidad o no de los proyectos que se sometan a su consideración, teniendo en cuenta los criterios de aprobación establecidos en el artículo 9º de la presente resolución. El concepto emitido sobre este particular, deberá estar sustentado técnicamente.
3. Definir su propio reglamento.
PAR. 1º—La secretaría técnica del comité estará a cargo de la Subdirección de proyectos de la Dirección de Programas del viceministerio de agua y saneamiento básico.
ART. 12.—Procedimiento y plazos de viabilización y aprobación. Para la viabilización y aprobación de los proyectos de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se atenderá el siguiente procedimiento:
1. Una vez radicado el proyecto en el Ministerio, este será asignado a un profesional de la Subdirección de Proyectos de la Dirección de Programas, quién emitirá un informe preliminar con recomendaciones para aval del Subdirector de Proyectos en un término no mayor de diez (10) días hábiles, desde su asignación.
En el evento en que en dicho informe se efectúen observaciones al proyecto, el subdirector de proyectos en un término no mayor de dos (2) días hábiles, mediante oficio lo devolverá a la entidad territorial señalando las observaciones correspondientes.
2. El subdirector de proyectos, convocará al comité técnico, quien en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles emitirá un concepto técnico recomendando o no la viabilización del proyecto.
3. Una vez el comité emita la recomendación en el respectivo concepto técnico, el director de programas, mediante oficio dará a conocer a la entidad territorial correspondiente la decisión de viabilidad o no del proyecto. Tratándose de aquellos proyectos que no han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua o de los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el viceministro de agua y saneamiento básico y el director de programas, mediante oficio darán a conocer a la entidad territorial correspondiente la decisión de viabilidad del proyecto y de asignación de los recursos requeridos para el mismo.
Proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo que se vean afectados por cualquier situación de desastres
ART. 13.—Presentación de proyectos. Las entidades territoriales directamente o por intermedio de las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo; los gestores de los planes departamentales de agua o quienes hagan sus veces y/o las corporaciones autónomas regionales en el marco de sus competencias, podrán presentar proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo que se vean afectados por cualquier situación de desastres de que trata el numeral 7.1.7 del artículo 7º de la presente resolución y para el efecto deberán presentar la carta de solicitud y los documentos que se establecen en la guía Anexo 2 de la presente resolución.
En el evento en que los proyectos sean presentados a través de cualquiera de las personas antes mencionadas, en representación de la entidad territorial y con su consentimiento, aquéllos podrán ser ejecutados por estas.
ART. 14.—Requisitos para la presentación de proyectos. La entidad solicitante deberá presentar carta de solicitud y los documentos que se establecen en la Guía Anexo 2 de la presente resolución.
ART. 15.—Procedimiento y plazos de viabilización y aprobación. Para atender con prontitud y eficacia las emergencias derivadas de situaciones de desastre y para prevenir y mitigar situaciones de riesgo, los proyectos de que trata el presente capítulo no requerirán ser sometidos a consideración del Comité Técnico de Proyectos sino que bastará con el concepto favorable que al efecto emita el viceministerio de agua y saneamiento básico.
El concepto favorable emitido por el viceministerio de agua y saneamiento básico, no exonera a las entidades territoriales beneficiarias de los recursos de que trata el presente capítulo, del cumplimiento de los demás requisitos legales que correspondan para el desembolso de los recursos y ejecución de los proyectos, a saber, la obtención de permisos, licencias, autorizaciones, concesiones ambientales y permisos urbanísticos, entre otros, que se establecen en la Guía Anexo 2 de la presente resolución.
PAR.—Cuando de conformidad con la fuente de los recursos, se establezcan procedimientos especiales para financiar los proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier situación de desastre, se aplicarán estos de manera preferente al procedimiento descrito en el presente capítulo.
ART. 16.—Guía. Para el diligenciamiento de los requisitos de presentación, viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se adopta la guía contenida en anexo 2 de la presente resolución.
ART. 17.—Sistema de inversión en agua potable y saneamiento básico, SINAS. Todo el proceso de trámite de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico objeto de la presente resolución, deberá integrarse al Sistema de Inversión en Agua Potable y Saneamiento Básico, SINAS, de que trata la Ley 1537 de 2012, una vez sea reglamentada.
ART. 18.—Promoción y difusión del mecanismo de viabilización de proyectos. El viceministerio de agua y saneamiento básico, en coordinación con otras entidades del orden nacional y departamental propiciarán espacios institucionales para la promoción y difusión del mecanismo de viabilización de proyectos a que se refiere la presente resolución y su esquema de operación.
ART. 19.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las resoluciones 813 de 2008, 533 del 23 de marzo de 2011 y 956 de 2011.
Anexo al presente remito a ustedes el proyecto “_____________________ _____________________________”, con el fin de solicitar apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes departamentales de agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, para lo cual resumo la siguiente información:
2. El valor solicitado al Ministerio: $ ________________
4. Los recursos de contrapartida serán aportados por ___________________ para lo cual se anexa el CDP Nº ______ de fecha _________ expedido por ___________________ (cuando aplique).
Requisitos de presentación, viabilización y aprobación Sí En trámite
9.3. Formato resumen del proyecto (anexo).
9.4. Presupuesto general de obra y análisis de precios unitarios, lista de equipos, materiales y elementos a adquirir y especificaciones técnicas de construcción.
9.5. Plan Financiero del Proyecto.
9.6. Cronograma de obras y flujos de fondos de inversión.
11. Autorización de giro directo de subsidios en favor de (los) prestador (es) de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
En caso de resultar favorecido con los recursos solicitados la entidad territorial se compromete a ejecutar el proyecto en un plazo máximo de _________ meses, incluido el proceso de contratación.
Certifico, bajo la gravedad de juramento, que los documentos presentados son legítimos y que la información que aquí suministro es veraz, por tanto, exonero de responsabilidad al Ministerio en caso de presentarse inconsistencias con la información suministrada y anexa al presente documento.
(Nota: Modificado por la Resolución 413 de 2013 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por la Resolución 504 de 2013 artículo 3° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
Guía de presentación de proyectos de agua potable y saneamiento básico 12
Aspectos generales 14
Proyectos de acueducto y saneamiento básico 15
Presentación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico 15
2.1. Presentación de proyectos 15
2.2. Requisitos para la presentación de proyectos 15
2.2.1. Aspectos resolutivos 15
2.2.1.1. Legales 16
2.2.1.2. Técnicos 16
2.2.1.3. Financieros 16
2.2.1.4. Ambientales 16
2.2. Desarrollo de los aspectos resolutivos 17
2.2.2.1. Requisitos legales 17
2.2.2.2. Requisitos técnicos 18
2.2.2.3. Requisitos financieros 22
2.2.2.4. Requisitos ambientales 23
2.3. Documentos para la presentación de proyectos 23
2.3.1. Carta de presentación 23
2.3.2. Predios y servidumbres 25
2.3.3. Fichas MGA y EBI 27
2.3.4. Estudios y diseños 27
2.3.5. Licencia ambiental 27
Viabilización y aprobación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico 27
3.1. Requisitos de viabilización. 27
3.2. Proyectos financiables. 28
3.2.1. Con recursos de la Nación: 28
3.2.2. Con recursos de las entidades territoriales 29
3.3. Actividades o componentes no financiables 29
3.4. Criterios de aprobación 29
3.5. Procedimiento de viabilización y aprobación 30
3.5.1. Informe preliminar 30
Proyectos de emergencia 38
Proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo que se vean afectados por cualquier situación de desastres 38
4.1. Presentación de proyectos 38
4.1.1. Carta de presentación de proyectos 39
4.1.1.1. Proyectos inferiores a $250.000.000 39
4.1.1.2. Proyectos de emergencia superiores a $250.000.000 40
4.2. Requisitos para la presentación de proyectos 41
4.2.1. Requisitos para proyectos de emergencia menores de $250.000.000 42
4.2.2. Requisitos para proyectos de emergencia mayores a $250.000.000 42
4.2.3. Requisitos para proyectos de pre inversión 43
4.3. Interventoría y seguimiento de proyectos 44
4.4. Procedimiento y plazos de viabilización y aprobación 45
Formato resumen del proyecto 45
ANEXO V 51
Diagnóstico entidades prestadores de servicios públicos 51
La presente guía pretende proporcionar las orientaciones básicas para la formulación de los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico, que sean presentados por las entidades territoriales para acceder a recursos de la Nación a través del Mecanismo de Viabilización del Proyecto del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
De acuerdo con el artículo 250 de la Ley 1450 de 2011, mediante la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio es el competente para evaluar y viabilizar los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico, razón por la cual en la presente Guía se establecen los requisitos de presentación, viabilización y aprobación de proyectos que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
El Mecanismo de Viabilización de Proyectos es el procedimiento mediante el cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, evalúa y aprueba los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como de aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
• Mitigación de riesgos: Se entiende por mitigación de riesgos aquellas obras de infraestructura que tienen por finalidad atenuar la afectación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, ante la inminencia o riesgo a que estén sometidas por efecto de la emergencia ocasionada por cualquier situación de desastre.
• Prevención: Se entiende por prevención la aplicación de medidas para evitar la afectación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo por cualquier situación de desastre.
• Clopad: Es un Comité Local de Prevención y Atención de Desastres del nivel municipal.
• Crepad: Es un Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres del nivel departamental.
• SINAS: Sistema de Inversiones en Agua Potable y Saneamiento Básico, cuyo objeto es planear, definir, sistematizar, priorizar, viabilizar, implementar, y monitorear, bajo criterios técnicos de optimización de resultados, eficiencia en la aplicación de recursos, cumplimiento de metas sectoriales y transparencia, la mejor estructura de ejecución anual y proyección quinquenal de proyectos de conformidad con las políticas, planes, y programas que el Ministerio defina. Por lo tanto, dicho sistema apoyará la estructuración del presupuesto sectorial anual de inversión y monitoreará la ejecución del mismo, produciendo los informes periódicos sectoriales donde se califique a nivel proyecto y agregados departamental y nacional, entre otros, el avance en ejecución física, los problemas detectados, las soluciones implementadas, el cumplimiento de la metas, la efectividad interna en el trámite, y se efectúen las propuestas de ajuste que sean requeridas.
Proyectos de acueducto y saneamiento básico presentación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico
Los proyectos que articulen los recursos de los planes departamentales de agua podrán ser presentados por el gestor con el aval de las entidades territoriales.
2.2. Requisitos para la presentación de proyectos.
Los proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y de los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, deberán cumplir los siguientes requisitos:
• Que hagan parte de las políticas y/o de los programas implementados o que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, en concordancia con los artículos 91 de la Ley 1151 de 2007 y 21 de la Ley 1450 de 2011 y demás normativa aplicable al sector, y
El proyecto debe contar con los estudios y diseños necesarios, presentados de conformidad con lo establecido en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS. Dichos diseños deberán tener la aprobación de quien realizó la interventoría o supervisión técnica de los mismos.
2.2.1.3. *(Modificado).* Financieros:
• La entidad territorial solicitante, deberá autorizar el giro directo de subsidios en favor del (los) prestador (es) de los servicios de acueducto, alcantarillado o aseo, que tengan relación con el proyecto objeto de viabilización, de conformidad con la normativa vigente.
(Nota: Modificado por la Resolución 413 de 2013 artículo 3° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por la Resolución 504 de 2013 artículo 4° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
• Permiso de concesión de agua y de ocupación de cauce: Para proyectos de construcción de derivaciones y/o captaciones nuevas, el cual puede encontrarse en trámite ante la respectiva autoridad ambiental competente, debiendo indicarse el estado actual de dicho trámite en la carta de presentación y adjuntarse copia del documento de radicación correspondiente. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con el acto administrativo emitido por la autoridad ambiental competente que otorga el respectivo permiso.
• Permiso de vertimientos y de ocupación de cauce: Para construcción de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, el cual puede encontrarse en trámite ante la respectiva autoridad ambiental competente, debiendo indicarse el estado actual de dicho trámite en la carta de presentación y adjuntarse copia del documento de radicación correspondiente. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con el acto administrativo emitido por la autoridad ambiental competente otorgando el respectivo permiso.
• Licencia ambiental: Para construcción de presas, represas o embalses, así como para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones superiores a 200.000 mil habitantes, la construcción y operación de rellenos sanitarios y plantas de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año y rectificación o desviación de cauces, la cual deberá adjuntarse en los documentos anexos a la carta de presentación del proyecto.
NOTA:Cuando con la ejecución del proyecto resulten afectados terrenos en áreas protegidas, en zonas de patrimonio cultural e histórico que generen reasentamientos de población, o pertenezcan a comunidades indígenas o demás grupos étnicos, la entidad territorial deberá adelantar los trámites correspondientes de conformidad con la normativa vigente y aplicable. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se hayan agotado dichos trámites.
2.2.2. Desarrollo de los aspectos resolutivos.
2.2.2.1. Requisitos legales.
• Políticas y/o programas: El artículo 91 de la Ley 1151 de 2007 determina que los planes departamentales de agua, son un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, político, institucional, técnico y financiero en el corto, mediano y largo plazo que bajo la coordinación de los departamentos, se formulan para la planificación, armonización integral de los recursos e implementación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios, orientados al cumplimiento de metas sostenibles de crecimiento del sector.
Es la herramienta impulsada por el Gobierno Nacional para acelerar el crecimiento en materia de cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios.
Asimismo, la Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 en su artículo 21 establece que la estructuración y funcionamiento de los planes departamentales de agua, previstos en el artículo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustará de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las características locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios públicos, y la implementación efectiva de esquemas de regionalización.
De igual manera el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio implementarán programas y políticas complementarias en concordancia con los artículos antes señalados y la demás normativa aplicable al sector.
En este esquema, las entidades territoriales, formularán los proyectos de acuerdo con los lineamientos de la presente guía, verificarán el cumplimiento del Reglamento de Agua Potable y Saneamiento, RAS, y demás requisitos de viabilización y los presentarán al estor del respectivo Plan Departamental de Agua, para su priorización.
Si el proyecto cumple con dichos lineamientos, el gestor podrá remitirlo al mecanismo de viabilización de proyectos del MVCT, para su evaluación y viabilización.
Cuando el proyecto sea financiado por cualquier fuente de financiación de la Nación diferente al de los Planes Departamentales de Agua, los proyectos deben cumplir con lo solicitado en la presente Guía y serán entregados en el Ministerio para su evaluación y viabilización.
• Gestión empresarial: Con este requisito se pretende que la entidad territorial de cumplimiento con lo establecido en la Ley 142 de 1994, en sus artículos 5º, 6º, 15, 17, 20 y 181 y las normas que la modifiquen, deroguen o sustituyan.
a) Las empresas de servicios públicos, SP);
b) Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos (productores marginales, art. 16 de la L. 142/94);
c) Los municipios cuando asuman en forma directa, a través de su administración central, la prestación de los servicios públicos, conforme a lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley 142 de 1994 (los municipios en gestión directa);
d) Las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios públicos en municipios menores, en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas (Organizaciones autorizadas - D. 421/2000);
Para aquellos municipios que necesiten crear la Empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo para darle cumplimiento a la Ley 142 de 1994, deberá contemplar los recursos necesarios para realizar la consultoría que permita la creación de la empresa, adoptando los términos de referencia que para tal efecto posee el ministerio.
Para aquellos municipios que tienen empresa prestadora de los servicios acorde con lo previsto en la Ley 142 de 1994, pero que necesiten fortalecerla Institucionalmente para garantizar la adecuada prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y /o aseo, podrán incluir los recursos necesarios para adelantar las acciones y/o consultorías pertinentes. Para definir las actividades a financiar, el municipio procederá a diagnosticar la empresa con la información consignada en el Formato “Diagnóstico entidades prestadoras de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo” Anexo V, con base en el cual definirá las actividades que desarrollará y las cuales deben ser parte del plan financiero del proyecto.
2.2.2.2. Requisitos técnicos.
• Formato resumen del proyecto: El resumen del proyecto se deberá presentar en el formato suministrado por el MVCT (ver Anexo - Formato resumen del proyecto en la presente guía), el cual debe estar diligenciado en su totalidad y firmado por el secretario de planeación o quien haga sus veces. En dicho resumen debe ser explícito el estrato socioeconómico al cual pertenece la población que se beneficiará con la ejecución del proyecto y las metas de cobertura y/o calidad y/o continuidad del servicio, actuales y futuras que se pretenden alcanzar con la ejecución del mismo.
c) Estudios topográficos firmados por el topógrafo:
Las líneas se abscisarán y materializará con estacas en todos los cambios del terreno, con el fin de determinar el perfil real del mismo; cada 500 metros se colocará un mojón en concreto, con su respectiva placa de cobre, para el replanteo posterior, información que condensará en la cartera respectiva. Los datos tanto de distancia como de la cota, se obtendrán utilizando equipos electrónicos de alta precisión, contranivelando con el fin de definir la exactitud del trabajo realizado. En todas las estacas de cambio del terreno, lo mismo que en los deltas, se tomará topografía quince metros a lado a lado con el fin de obtener información de treinta metros de ancho a lo largo de la línea, determinando las cotas cerradas de un (1) metro. Al llegar a sitios especiales: desarenador, planta de tratamiento, tanque de almacenamiento, PTAR, etc., se materializará un par de mojones en concreto con placa de bronce. Se dibujará un reducido planta-perfil de la línea de aducción y conducción en escala horizontal 1:5000 y escala vertical 1:50; la equidistancia entre curvas de nivel para el reducido, será de cinco metros. Se dibujarán planchas de detalle de la línea de conducción en escala horizontal 1:1000 y escala vertical 1:100, con equidistancia entre curvas de nivel de un (1) metro; se incluirán todos los detalles sobre la línea, tales como pasos de quebradas, caminos, cercas, líneas de transmisión, vías, construcciones, etc. Los sitios especiales se dibujarán a escala 1:100 y curvas de nivel equidistantes, cada cincuenta (50) centímetros.
f) Estudio de suelos firmado por el ingeniero de suelos, geólogo o geotecnista;
g) Diseños hidráulicos firmados por el ingeniero hidráulico;
h) Diseños estructurales firmados por el ingeniero estructural;
Para la presentación de los documentos se tendrá en cuenta lo indicado en el Reglamento de Agua y Saneamiento, RAS.
En el presupuesto para aquellos proyectos cuyo costo sea superior a 2.000 smmlv, se deberán separar las obras civiles de los suministros de tuberías con el objeto de asignar un costo indirecto diferencial, en el cual el costo indirecto de los suministros corresponde sólo a los costos de administración.
• Plan financiero del proyecto: (Modificado).* En este plan se deben reflejar los componentes del proyecto con su correspondiente fuente de financiación (Bocatoma, desarenador, sistemas de tratamiento de agua potable o residual, redes de distribución, redes colectores y emisarios, etc.), actividades de gestión empresarial y/ó fortalecimiento.
Para aquellos proyectos cuyo costo sea inferior a 2000 SMMLV, el valor de la interventoría cuyo alcance es técnico, administrativo, financiero y ambiental se debe estimar en un valor máximo del 8% del valor total de las obras civiles y suministro, en caso que el valor de esta interventoría sea superior deberá justificarse. En los proyectos cuyo costo sea superior a 2000 SMMLV, para el cálculo del valor de la interventoría cuyo alcance es técnico, administrativo, financiero y ambiental deberán discriminarse los costos de obra civil y suministro de manera separada. A los costos de obra civil se le aplicará un costo de interventoría máximo del 8% y a los costos de suministro se les aplicará un costo de interventoría máximo del 4%.
Asimismo, el plan financiero debe incluir los costos de interventoría, y una partida para seguimiento y supervisión del proyecto por parte del MVCT la cual debe ser del 2% del monto total de los recursos solicitados a la Nación a través del MVCT.
*(Nota: Modificado por la Resolución 504 de 2013 artículo 5° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
2.2.2.3. Requisitos financieros.
Por lo anterior, es necesario que se demuestre por parte de los municipios, su voluntad de aporte de recursos propios cuando sea posible, que tengan como destino el desarrollo y ejecución de las competencias asignadas en agua potable y saneamiento básico.
En los casos en que la entidad que presenta el proyecto y solicite los recursos sea un departamento, este deberá estar avalado por el(los) municipio(s) para el(los) cual(es) se solicita(n) los recursos.
2.2.2.4. Requisitos ambientales.
2.3. Documentos para la presentación de proyectos.
Los proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, deberán ser radicados con la totalidad de la documentación que se relaciona a continuación, organizados en carpetas de tamaño oficio, debidamente foliadas, e incluyendo un índice de los documentos presentados, así:
2.3.1. Carta de presentación.
Firmada por el representante legal de la entidad territorial dirigida al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, de conformidad con el formato determinado en el presente numeral. En aquellos casos en que la entidad territorial que presenta el proyecto y solicite los recursos sea un departamento, la solicitud deberá venir suscrita igualmente por el(los) municipio(s) para el(los) cual(es) se solicita(n) los recursos.
A continuación se encuentra el modelo de carta de presentación de proyectos de infraestructura y/o proyectos de estructuración y/o transformación empresarial, que se deberá diligenciar y suscribir para la entrega del proyecto:
Anexo al presente remito a ustedes el proyecto “_______________________________ ________________________________________”, con el fin de solicitar apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua y los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, para lo cual resumo la siguiente información:
NOTA: De acuerdo a lo contemplado en la carta de presentación del proyecto, en caso de existir recursos de contrapartida, se deben anexar el (los) certificado(s) de disponibilidad presupuestal correspondientes a la(s) contrapartida(s) del municipio, departamento, CAR o entes cofinanciadores del proyecto, expedido por el funcionario competente.
2.3.2. Predios y servidumbres.
Documento que acredite la propiedad (certificado de libertad y tradición), o posesión y/o permiso(s) de servidumbres necesarios para la ejecución del proyecto, según corresponda. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con la servidumbre debidamente constituida de acuerdo con la normativa vigente y aplicable.
Si el proyecto requiere permiso de servidumbres para obras lineales, para la legalización de los permisos de servidumbre el municipio debe cumplir con lo previsto en la Ley 388 de 1997 o la norma que lo modifique, derogue o sustituya, no obstante para aquellos casos en los que no existe propietario sino poseedor se pueden legalizar los permisos de servidumbre mediante permisos privados de acuerdo con el siguiente formato.
Autorización de paso para la tubería del proyecto denominado ________________ del municipio de _____________
Entre los suscritos a saber, ______________________, mayor de edad, vecino ___________ (______), identificado con la cédula de ciudadanía número __________ expedida en ____________ (_________), actuando en calidad de representante legal de _______________ con NIT _____________ o actuado en su calidad de alcalde del municipio de ___________ posesionado según acta número ______ de fecha ____________ y __________________, también mayor de edad, identificado con la cédula de ciudadanía número ___________ expedida en _____________ (________) actuando en calidad de propietario o poseedor (Señalar solo una) del terreno ubicado en la vereda ____________ del municipio de __________, denominado ___________ identificado con cédula catastral número ___________ y folio de matrícula número ________ del círculo registral de _____________ mediante el presente documento acuerdan lo siguiente:
Primera: Que el señor _______________ da autorización permanente para las obras de instalación y mantenimiento de la tubería del Acueducto de ___________. Dichas obras beneficiarán a los habitantes del municipio de __________. Estas obras son para el bien común y hacen parte del proyecto denominado _____________ Así mismo, durante la ejecución de las obras objeto de la instalación podrá ocupar aéreas adicionales contiguas a la faja o zona de tubería existente, ocupación que será temporal, ya que dichas aéreas deberán ser retornadas por ____________ en su estado original.
Segunda: Por lo tanto _______________, autorizo de manera permanente e irrevocable el ingreso al predio antes citado a favor de ______________, para instalar la tubería de ________________ y todas las obras requeridas para mantener y mejorar el funcionamiento del acueducto.
Tercera: En caso de enajenación del derecho de posesión y/o de propiedad que llegare a tener, el poseedor o propietario del inmueble, se obliga a incluir en el documento o escritura que suscriba, una clausula que dé cuenta de la existencia de la presente autorización y la aceptación por parte del adquiriente de respetar el compromiso existente con ______________. En todo caso el poseedor o propietario del inmueble se obliga a salir en defensa y declara indemne a __________________ por cualquier derecho o reclamo sobre la posesión o propiedad del inmueble.
Como constancia, una vez leída se firma en dos copias por las partes que intervinieron como manifestación de aceptación del presente compromiso en ------------------ (----), a los __ días del mes de ______ del año de 2010.
NOTA: Si dentro del proyecto se va a generar pago por daños se puede incluir lo siguiente:
2.3.3. Fichas MGA y EBI.
Diligenciadas acorde con lo dispuesto en la Resolución 806 de 2005 expedida por el Departamento Nacional de Planeación, o aquella que la adicione o modifique.
El proyecto debe venir formulado en la metodología del Banco de Proyectos de Inversión Nacional - BPIN vigente, con sus respectivos anexos y el archivo de transmisión en medio digital. Solo se deberá imprimir la Ficha de Estadística Básica de Inversión – Ficha EBI, firmada por el responsable de su trámite. Esta metodología está disponible en la página electrónica del DNP www.dnp.gov.co en el link: banco de proyectos/ componente metodológico/ metodologías del banco de proyectos.
2.3.4. Estudios y diseños.
• Estudios, diseños y planos hidráulicos, geotécnicos, estructurales, etc., según características del proyecto.
2.3.5. Licencia ambiental.
En los casos en que se requiera, tales como la construcción de presas, represas o embalses, así como para la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan a poblaciones superiores a 200.000 mil habitantes, la construcción y operación de rellenos sanitarios y plantas de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000 toneladas/año y rectificación o desviación de cauces, la cual deberá adjuntarse en los documentos anexos a la carta de presentación del proyecto.
3.1. Requisitos de viabilización.
Los proyectos de agua potable y saneamiento básico que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, podrán declararse viables, previo el cumplimiento de los requisitos y documentos de presentación, cuando:
• Se cumplan las normas técnicas del Sector contenidas en el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS.
• Exista el aporte de recursos locales de conformidad con los requisitos financieros de la presente guía.
3.2.1. Con recursos de la Nación, los que correspondan a:
3.2.1.1. Formulación e implementación de esquemas organizacionales para la administración y operación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
3.2.1.2. Acciones de fortalecimiento institucional de las entidades prestadoras de servicios de acueducto, alcantarillado y/o aseo (reducción de agua no contabilizada, reestructuración de empresas prestadoras del servicio, catastro de redes, tecnologías y equipos de telemando y telecontrol, sistemas de implementación del área comercial, catastro de usuarios, estudios de costos y tarifas, manual de funciones, implementación del Plan Único de Cuentas-PUC, y demás acciones enmarcadas en la L. 142/94).
3.2.1.3. Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial, canalizaciones dentro del perímetro sanitario del casco urbano de los municipios, diques o muros asociados a riesgo en los componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, y sistemas de regulación, siempre y cuando su finalidad sea la de asegurar abastecimiento de agua para el sistema de acueducto o regular el sistema de alcantarillado pluvial.
3.2.1.4. Construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de disposición final, tratamiento y/o aprovechamiento de residuos sólidos y tratamiento de lixiviados. En aquellos casos en que se contemple el aprovechamiento de residuos sólidos, el proyecto debe presentar el estudio de mercado que determine su viabilidad financiera.
3.2.1.5. Conservación de microcuencas que abastecen el sistema de acueducto, protección de fuentes y reforestación de dichas fuentes y aguas subterráneas.
3.2.1.6. Gestión de riesgos de los diferentes componentes de los sistemas de acueducto alcantarillado y aseo.
3.2.1.7. Proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier situación de desastre.
3.2.1.8. Equipos requeridos para la operación de los sistemas de acueducto alcantarillado y aseo, incluyendo sistemas alternativos de generación eléctrica.
3.2.1.9. Preinversión en estudios, diseños e interventoría cuyo alcance es técnico, administrativo, financiero y ambiental de los mismos.
3.2.1.10. Diagnósticos técnicos e institucionales.
3.2.1.11. Aquellos que se definan en el Sistema de Inversiones en Agua Potable y Saneamiento Básico, SINAS, de que trata el artículo 17 de la presente resolución, una vez sea reglamentado.
3.2.2. Con recursos de las entidades territoriales:
Las entidades territoriales podrán financiar con sus propios recursos los siguientes componentes, los cuales se contabilizarán como su contrapartida al proyecto:
3.2.2.1. Preinversión en estudios y diseños e interventorías.
3.2.2.2. Adquisición de terrenos para la construcción de componentes de los sistemas y el reasentamiento de población afectada por el proyecto cuando aplica.
3.2.2.3. Derechos de servidumbre.
3.2.2.4. Reajustes e imprevistos de las obras civiles.
3.3. Actividades o componentes no financiables.
Con recursos de la Nación no se podrán financiar las siguientes actividades o componentes:
3.3.1. Gastos de administración, operación y mantenimiento de los sistemas.
3.3.2. Compra de muebles para el funcionamiento de la empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
3.3.3. Pago de compromisos contractuales anteriores (pasivos, deudas, etc.).
3.3.4. Compra de acciones o costos financieros.
3.3.5. Las comisiones que cobran las entidades cooperativas o asociaciones de municipios en desarrollo de convenios interadministrativos con entidades territoriales.
3.3.6. Gastos por fondos rotatorios.
3.3.7. Gastos de funcionamiento de la entidad administradora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
3.3.8. Costos de la evaluación y trámites ambientales que se surtan ante la autoridad ambiental competente necesarios para el desarrollo del proyecto.
3.3.9. Inversiones que implique reposición, operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
3.4. Criterios de aprobación.
Para la aprobación de proyectos que presenten las entidades territoriales solicitando apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se tendrán en cuenta los parámetros regionales de pobreza; cobertura, calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con las Políticas y los Programas implementados o que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico.
Tendrán acceso a recursos de la Nación a través del mecanismo de viabilización de proyectos, las entidades territoriales para la financiación de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico, que tengan como objetivo beneficiar a la población de los estratos económicos más bajos de la población, y el incremento de cobertura y/o el mejoramiento de calidad de agua y/o de continuidad en la prestación de los servicios.
3.5. Procedimiento de viabilización y aprobación.
Para la viabilización y aprobación de los proyectos de agua potable y saneamiento básico que soliciten apoyo financiero de la Nación, así como aquellos que han sido priorizados en el marco de los Planes Departamentales de Agua y los Programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico, se atenderá el siguiente procedimiento:
Una vez radicado el proyecto en el Ministerio, este será asignado a un profesional de la Subdirección de Proyectos de la Dirección de Programas, quién emitirá un informe preliminar con recomendaciones para aval del Subdirector de Proyectos en un término no mayor de diez (10) días hábiles, desde su asignación.
3.5.1. Informe preliminar.
Contendrá las recomendaciones para la viabilidad del proyecto, documento a través del cual el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, emite concepto sobre la coherencia, suficiencia, pertinencia y concordancia de las soluciones planteadas en el proyecto o también formula las recomendaciones o ajustes para su aprobación.
a) Verificar que el proyecto anexa la totalidad de la información establecida en el numeral documentos para la presentación de proyectos de la presente guía;
b) Con base en la información incluida en el proyecto, el evaluador analizará los problemas que se presentan en la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo y la coherencia de la solución planteada en una forma general, tomando como base la problemática presentada y los diferentes mecanismos de solución propuestos, generando una mejora en los indicadores de cobertura, continuidad, calidad y eficiencia en la prestación del servicio;
c) En caso que el problema existente se pueda solucionar mediante diferentes alternativas, se debe verificar que exista un análisis de estas y se presente la justificación de la alternativa escogida;
d) El proyecto debe plantear un aprovechamiento adecuado de la infraestructura existente y que en la solución propuesta se estén adoptando tecnologías apropiadas, ajustadas a la realidad del sitio del proyecto o condiciones socioeconómicas de la localidad o capacidad de pago de los usuarios del servicio;
e) En caso que el proyecto requiera de terrenos para la construcción de algún componente del proyecto se debe revisar: i) que exista evidencia por parte de la entidad territorial sobre la propiedad del predio; ii) si lo que se requiere son servidumbres que exista la respectiva autorización por parte de los propietarios y/o poseedores;
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio verificará que el proyecto propuesto cumpla con los criterios de priorización de inversiones establecidos en el título A Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS.
En relación con los estudios y diseños, inicialmente se deberá verificar que las memorias de cálculo y los planos estén debidamente firmados por el profesional facultado para realizar dichos diseños, indicando el número de su matrícula tal como lo establece el título I - capítulos VII y XI del RAS, adoptado mediante la resolución 1096 del 17 de noviembre del 2000 o la que la modifique o reemplace y debidamente avalados por la interventoría del diseño. Estos estudios deben tener en cuenta los aspectos relacionados con los planes de ordenamiento territorial, normas de construcción y normas ambientales.
a) Características de la localidad, población urbana y rural, población atendida con el servicio en casco urbano y rural y diagnóstico del sistema de acueducto y alcantarillado actual;
b) Cantidad de población beneficiada con el proyecto, estrato económico al cual pertenece, cobertura, calidad y continuidad actual y futura a la fecha de terminación de la ejecución del proyecto;
c) Criterios básicos de diseño según el nivel de complejidad del proyecto (población actual, población futura, periodos de diseño, tasa de crecimiento, dotación neta y bruta, caudal medio diario, caudal máximo diario, caudal máximo horario, factor de consumo diario, factor de consumo horario), información sobre la fuente de captación (localización, tipo de fuente, capacidad y calidad mediante análisis físico químico y bacteriológico), análisis de alternativas;
d) Memorias de cálculo de los componentes a construir, debidamente avaladas por el consultor respectivo, las cuales deben incluir los aspectos hidráulicos, hidrogeológicos, estructurales, eléctricos, de suelos, ambientales, arquitectónicos y de tratabilidad en el caso de plantas de potabilización;
e) Memorias de cálculo de las cantidades de obra, presupuesto y análisis de precios unitarios actualizados;
f) Planos y carteras topográficas;
g) Esquema del proyecto, planos de planta y perfil de las líneas de aducción y conducción, planos de diseños hidráulicos, estructurales y complementarios de los componentes del sistema (captación, desarenador, tanques del almacenamiento, planta de tratamiento, cámaras de quiebre de presión, etc.);
a) Características de la localidad, población urbana y rural, población atendida con el servicio en casco urbano y rural y diagnóstico del sistema de alcantarillado y acueducto actual;
b) Cantidad de población beneficiada con el proyecto, estrato económico al cual pertenece, cobertura actual y futura a la fecha de terminación de la ejecución del proyecto;
c) Justificación del proyecto, definición del alcance y coherencia del mismo;
• Criterios de alcantarillado pluvial: Áreas de drenaje, curvas de intensidad-duración-frecuencia, coeficientes de escorrentía, tiempos de concentración, velocidades, diámetros, secciones de canal, número de pozos, alturas y diámetros de los mismos.
e) Información sobre la fuente receptora (nombre, localización y capacidad en el punto de vertimiento);
f) Análisis físico-químico y de tratabilidad del agua residual en el caso de que el proyecto contemple la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales;
g) Memorias de cálculo de los componentes a construir, las cuales deben incluir los aspectos hidráulicos, estructurales, eléctricos, de suelos, ambientales y de tratabilidad en el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales;
h) Cantidades de obra, presupuesto y análisis de precios unitarios actualizados;
i) Planos y carteras topográficas;
j) Esquema del proyecto, planos de planta de redes generales y emisarios finales, perfiles, planos de diseños hidráulicos, suelos, estructurales, arquitectónicos y complementarios de los componentes del sistema (pozos de inspección, estaciones de bombeo, sistemas de tratamiento de aguas residuales, etc.);
a) Características de la localidad, población urbana y rural, población atendida con el servicio en el casco urbano y rural;
c) Diagnóstico de la situación actual de la prestación del servicio de aseo, justificación del proyecto;
d) Criterios básicos de diseño del proyecto: población actual, población futura, tasa de crecimiento, producción per cápita de los residuos, caracterización de los residuos, sistemas de aprovechamiento, método de transporte y disposición de los residuos sólidos y parámetros de diseño;
e) Estudios previos, a saber: geológicos, geotécnicos, hidrológicos, hidrogeológicos, suelos y climatológicos;
f) Memorias de cálculo y diseños complementarios de los componentes a construir;
g) Cantidades de obra, presupuesto y análisis de precios unitarios actualizados;
h) Planos y carteras topográficas;
i) Esquema del proyecto, planos de planta y perfil, planos de diseños hidráulicos, suelos, estructurales, arquitectónicos y complementarios de los componentes del sistema;
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio verificará la consistencia de los parámetros adoptados en los estudios y diseños, confrontándolos con las recomendaciones técnicas contenidas en el Reglamento del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico vigente.
Otro aspecto que el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio debe analizar en un proyecto para obtener su viabilidad, es la revisión de las cantidades de obra acordes con el diseño del proyecto, y valoradas a precios de mercado, con el fin de garantizar que el presupuesto total del proyecto está acorde con el alcance del mismo. El presupuesto deberá detallar las unidades de medida, precio unitario y el precio total de las actividades de cada componente.
3.5.1.6. Evaluación institucional de la entidad prestadora del servicio.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio verificará que la existencia de una entidad (pública, mixta, privada o comunitaria) encargada de la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, de conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994 y demás normatividad legal vigente, que permita garantizar la sostenibilidad del servicio.
Para aquellos municipios que necesiten crear la Empresa Prestadora de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y/o Aseo para darle cumplimiento a la Ley 142 de 1994, o para fortalecer institucionalmente la existente, se verificará que las actividades propuestas en el proyecto para creación de la empresa o fortalecimiento institucional estén acordes con el diagnóstico presentado por la entidad solicitante.
Si ER ³ 50% y CO ³ 80% Nivel 2
Si ER ³ 70% y CO ³ 1 Nivel 3
Las entidades que clasifiquen en el nivel 2, deberán presentar un plan de acción que esté orientado a mejorar las condiciones operacionales de la prestación del servicio. En este caso el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dará las recomendaciones para optimizar la operación y administración del servicio, las cuales deben ser incluidas en el convenio que suscriba la entidad territorial con el MVCT, para que sean cumplidas por parte del ejecutor del proyecto y/o empresa prestadora del servicio.
La entidades que se clasifiquen en el nivel 3, no contempla condición de orden institucional.
El evaluador verificará el cumplimiento de los siguientes aspectos:
a) Que el Plan Financiero del proyecto incluya todos los componentes con sus correspondientes fuentes de financiación debidamente soportadas con sus respectivos certificados de disponibilidad presupuestal en los casos en que el proyecto incluya recursos de contrapartida;
b) La suficiencia de los recursos para la ejecución del proyecto y/o para ejecución de una etapa funcional del mismo;
c) Concordancia de las fuentes de financiación con los gastos elegibles;
d) De existir contrapartida con recursos de crédito, se deberá verificar su estado (aprobado, en trámite, intermediado, etc.), condiciones especiales y usos propuestos para estos recursos;
e) Finalmente, el evaluador analizará la coherencia del plan y el cronograma propuesto por la entidad territorial, el cual debe incluir los tiempos de duración de todas las actividades necesarias para la ejecución del proyecto.
El evaluador verificará el cumplimiento de los siguientes aspectos de conformidad con lo previsto en el numeral 4.4 del artículo 4º de la presente resolución:
a) Que anexe la licencia ambiental en los casos en que el proyecto incluya:
b) Que el proyecto viene acompañado del permiso de exploración, cuando se trata de perforación de pozos profundos;
c) Que el proyecto viene acompañado de la concesión de aguas, cuando se trata de la construcción de una nueva captación o ampliación de la misma;
d) Que el proyecto viene acompañado del permiso de vertimiento, se encuentra aprobado o ha sido presentado para estudio, cuando se trata de componentes de obras que impliquen estructuras de entrega de aguas residuales o sistemas de tratamiento de aguas residuales, STAR;
Desde el punto de vista social, el evaluador verificará que:
a) El proyecto esté dirigido a beneficiar preferiblemente a la población de los estratos más bajos de la localidad y brinde una adecuada solución a la problemática existente;
b) Si por efecto de la construcción del proyecto, da lugar a la reubicación de algún sector de la población, el evaluador verificará si el proyecto contempla un plan de traslado de la misma, cuenta con los recursos para tal efecto, está contemplado dentro del plan de actividades del proyecto, si el tiempo para realizar esta actividad interfiere o no en el desarrollo de las obras y si dicha reubicación cuenta con el consentimiento de la comunidad afectada;
c) Si para la construcción de las obras se requiere adquisición de terrenos y/o derechos de servidumbre, se cuente con la evidencia legal de la propiedad del predio y/o los permisos de utilización de parte de los propietarios y/o poseedores y en caso que no tenga la evidencia, el evaluador recomendará las actividades previas a la ejecución del proyecto, dependiendo de la situación de adquisición de los predios y/o derechos de servidumbre;
d) Si por la construcción del proyecto se afectan zonas de patrimonio histórico-cultural, la entidad territorial deberá adelantar los trámites correspondientes ante el Instituto Colombiano de Antropología e Historia, ICANH, vinculado al Ministerio de Cultura;
Con base en los resultados de la evaluación técnica, económica, institucional, financiera, ambiental y social, el evaluador emitirá un informe preliminar con concepto sobre la viabilidad o no del proyecto.
• Proyecto viable: Se otorgará este concepto al proyecto que a juicio profesional del evaluador cumple satisfactoriamente los alcances técnicos, económicos, institucionales, sociales, ambientales y financieros evaluados. Los proyectos calificados con este concepto son elegibles para acceder a recursos de la Nación.
• Proyecto viable condicionado: En aquellos proyectos que a juicio del evaluador no cumplen plenamente con lo establecido en la Ley 142 de 1994 en los aspectos empresariales de la prestación del servicio pueden tener concepto de viabilidad siempre y cuando el proyecto presente debidamente formulado el plan de fortalecimiento institucional o la creación de la entidad prestadora del servicio y su puesta en funcionamiento.
Igualmente aquellos proyectos que deban cumplir con condiciones ambientales que se encuentran en trámite de aprobación ante la autoridad ambiental competente, podrán ser viabilizados, con la indicación del estado actual de dicho trámite en la carta de presentación de que trata el artículo 5º de la presente resolución y adjuntarse copia del documento de radicación correspondiente. En todo caso, solo podrá iniciarse la ejecución del proyecto cuando se cuente con el acto administrativo emitido por la autoridad ambiental competente que otorga el respectivo permiso.
• Concepto de proyecto técnicamente aceptable: En el evento en que el proyecto en estudio no tenga fuente de financiación definida para la evaluación de viabilización, se emitirá un concepto de proyecto técnicamente aceptable, el cual tendrá una vigencia de tres (3) meses, contados a partir de su expedición.
• Proyecto no viable: Se otorgará este concepto al proyecto que a juicio profesional del evaluador, no cumple satisfactoriamente los alcances técnicos, económicos, institucionales, sociales, ambientales y financieros evaluados; ni es susceptible de ajustes. En este caso, el proyecto será devuelto a la entidad territorial.
• Proyecto devuelto para ajustes: Se asignará este concepto al proyecto que a juicio profesional del evaluador requiere ajustes en su formulación y/o información adicional de soporte.
3.5.2. Convocatoria a comité técnico.
El subdirector de proyectos, convocará al comité técnico, quién en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles emitirá un concepto técnico recomendando o no la viabilización del proyecto.
Una vez el comité emita la recomendación en el respectivo concepto técnico, el director de programas, mediante oficio dará a conocer a la entidad territorial correspondiente la decisión de viabilidad o no del proyecto. Tratándose de aquellos proyectos que no han sido priorizados en el marco de los planes departamentales de agua o de los programas que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Viceministro de agua y saneamiento básico y el director de programas, mediante oficio darán a conocer a la entidad territorial correspondiente la decisión de viabilidad del proyecto y de asignación de los recursos requeridos para el mismo.
Los proyectos que se encuentran radicados y en etapa de evaluación con anterioridad a la publicación de la presente resolución, continuarán su trámite con los requisitos y procedimientos aquí previstos.
Proyectos de pre inversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo que se vean afectados por cualquier situación de desastres
Las entidades territoriales directamente o por intermedio de las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y/o aseo; los gestores de los planes departamentales de agua o quienes hagan sus veces y/o las Corporaciones Autónomas Regionales en el marco de sus competencias, podrán presentar proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo que se vean afectados por cualquier situación de desastres de qué trata la presente guía y para el efecto deberán presentar la carta de solicitud y los documentos que se establecen a continuación:
4.1.1. Carta de presentación de proyectos.
4.1.1.1. Proyectos inferiores a $250.000.000.
Para los casos de proyectos de emergencia a continuación se encuentra el modelo de carta de presentación de proyectos con costos inferiores a $250.000.000 que se deberá diligenciar y suscribir para la entrega del mismo:
Anexo al presente remito a ustedes el proyecto “_________ ______ ______________ ______________________ “con el fin de solicitar recursos de la Nación para la financiación del mismo, con el fin de superar la emergencia presentada por _________ para lo cual resumo la siguiente información:
1. El costo total del proyecto asciende a $ ________________
2. El valor solicitado: $ ________________
3. El valor aportado por contrapartida $ ________________
4. Los recursos de contrapartida serán aportados por ___________________ para lo cual se anexa el CDP Nº ______ de fecha _________ expedido por ___________________.
5. El proyecto beneficiará a ________ habitantes.
Para fines de la aprobación del proyecto, estoy remitiendo los siguientes documentos en el proyecto formulado:
1. Soporte técnico con su correspondiente presupuesto y cronograma de ejecución.
2. Concepto del Comité Técnico del Crepad y Clopad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita.
El proyecto fue aprobado en el Comité Directivo Nº ______ de fecha _________ del Plan Departamental de Agua de _________________ (si aplica)
En caso de resultar favorecido con los recursos solicitados me comprometo a ejecutar el proyecto en un plazo máximo de _________ meses, incluido el proceso de contratación.
Cargo del representante legal de la entidad que presenta la solicitud.
4.1.1.2. Proyectos de emergencia superiores a $250.000.000.
Para los casos de proyectos de emergencia a continuación se encuentra el modelo de carta de presentación de proyectos superiores a $250.000.000 que se deberá diligenciar y suscribir para la entrega del mismo:
Anexo al presente remito a ustedes el proyecto “_________ ______ ______________ ______________________ “con el fin de solicitar recursos de la Nación para la financiación del mismo, con el fin de superar la emergencia presentada por _________para lo cual resumo la siguiente información:
8. Copia impresa y medio digital de los estudios y diseños requeridos para superar la emergencia (memorias de cálculo, diseños hidráulicos y estructurales etc., según las características del proyecto).
9. Planos y detalles Planos y detalles de construcción impresos (si aplica).
Además estoy remitiendo los siguientes documentos en el proyecto formulado:
1. Concepto del Comité Técnico del Clopad respectivo, que conste en acta suscrita, donde se evidencien las afectaciones en los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo.
2. Concepto del Comité Técnico del Crepad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita, donde se avale la necesidad expuesta en el concepto del Comité Técnico del Clopad.
a) Descripción de la afectación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo con ocasión de cualquier situación de desastre, con registro fotográfico el cual deberá ser consistente con las actas de Clopad y Crepad;
b) Descripción de la alternativa de solución propuesta, avalado por un ingeniero civil o sanitario u otra de las ramas de la ingeniería relacionadas con este sector;
c) Estudios y diseños definitivos;
d) Presupuesto detallado con sus respectivos análisis de precios unitarios;
e) Cronograma de actividades y plan financiero con sus usos y fu entes;
f) Plano de localización general de la zona a intervenir y planos constructivos del proyecto;
g) Certificado de libertad y tradición respectivo que acredite la propiedad del inmueble por la entidad territorial respectiva o la persona prestadora de los servicios públicos, expedido dentro de los tres (3) meses anteriores a la radicación de la carta de presentación.
4. Comunicación expedida por la autoridad ambiental competente o de la autoridad de planeación municipal o distrital, según corresponda, en la cual se indique que la zona donde se desarrollará el proyecto no corresponde a una zona de alto riesgo no mitigable.
5. Certificación expedida por el gestor y/o gerencia del PDA o quienes hagan sus veces, cuando aplique, donde conste que la solución propuesta es adecuada técnica y económicamente.
El proyecto fue aprobado en el Comité Directivo Nº ______ de fecha _________ del Plan Departamental de Agua de _________________.(cuando aplique)
Cargo del representante legal de la entidad que presenta la solicitud
En el evento en que los proyectos sean presentados a través de cualquiera de las personas mencionadas en el numeral 4.1 de esta guía, en representación de la entidad territorial y con su consentimiento, aquéllos podrán ser ejecutados por estas.
4.2. Requisitos para la presentación de proyectos.
4.2.1. Requisitos para proyectos de emergencia menores de $250.000.000.
a) Carta de presentación y solicitud de asignación de recursos, dirigida al viceministerio de agua y saneamiento para la financiación del proyecto, firmada por el representante legal de la entidad territorial o el gestor o quien haga sus veces, precisando valor del proyecto, monto de los recursos solicitados, y en caso de que aplique, fecha y número de la reunión del comité directivo o quien haga sus veces, donde se aprobaron los recursos para atender la emergencia generada por cualquier situación de desastre. Con la radicación de dicha carta, se considerará que la información presentada es veraz y fidedigna y se entenderá prestada bajo la gravedad de juramento;
b) Documentos de soporte técnico, con su correspondiente presupuesto y cronograma de ejecución;
c) Concepto del comité técnico del Crepad y Clopad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita.
Los documentos mencionados anteriormente deberán ser radicados ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - viceministerio de agua y saneamiento básico, para su evaluación y concepto.
4.2.2. Requisitos para proyectos de emergencia mayores a $250.000.000.
Los requisitos para acceder a recursos de la Nación y/o del (os) programa (s) que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de agua y saneamiento básico y línea de crédito tasa compensada cuando el monto solicitado es mayor a $250.000.000 para proyectos de rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgo de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo son:
a) Carta de presentación y solicitud de asignación de recursos, dirigida al viceministerio de agua y saneamiento básico para la financiación del proyecto, firmada por el representante legal de la entidad territorial o el gestor o quien haga sus veces, precisando valor del proyecto, monto de recursos solicitados, y en caso de que aplique, fecha y número de la reunión del comité directivo o quien haga sus veces, donde se priorizó el proyecto. Con la radicación de dicha carta, se considerará que la información presentada es veraz y fidedigna y se entenderá prestada bajo la gravedad de juramento;
b) Concepto del comité técnico del Clopad respectivo, que conste en acta suscrita, donde se evidencien las afectaciones en los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo;
c) Concepto del comité técnico del Crepad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita, donde se avale la necesidad expuesta en el concepto del comité técnico del Clopad;
d) Documentos técnicos de soporte que describan la afectación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo y la solución, los cuales deberán contener como mínimo:
• Descripción de la afectación de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo con ocasión de cualquier situación de desastre, con registro fotográfico el cual deberá ser consistente con las actas de Clopad y Crepad.
• Descripción de la alternativa de solución propuesta, avalado por un ingeniero civil o sanitario u otra de las ramas de la ingeniería relacionadas con este sector.
• Cuando el proyecto presentado requiera un predio nuevo, se deberá anexar el certificado de libertad y tradición respectivo que acredite la propiedad del inmueble por la entidad territorial respectiva o la persona prestadora de los servicios públicos, expedido dentro de los tres (3) meses anteriores a la radicación de la carta de presentación.
— Cuando el predio requerido sea para una obra puntual, indicar si se ha iniciado el procedimiento de expropiación administrativa establecido en el Decreto 4628 de 2010 o el estado de trámite.
— Cuando se requiera un permiso de servidumbre, indicar si se cuenta con este o el estado del trámite.
e) En los casos en que los proyectos de sistemas de acueducto requieran la respectiva concesión de aguas, deberá manifestarse que se cuenta con el correspondiente acto administrativo o que está en trámite y adjuntarse copia del documento correspondiente;
f) Comunicación expedida por la autoridad ambiental competente o de la autoridad de planeación municipal o distrital, según corresponda, en la cual se indique que la zona donde se desarrollará el proyecto no corresponde a una zona de alto riesgo no mitigable;
g) Certificación expedida por el gestor y/o gerencia del PDA o quienes hagan sus veces, donde conste que la solución propuesta es adecuada técnica y económicamente (no aplica en proyectos que se financien con recursos de tasa compensada).
Para proyectos que se financien con recursos de Tasa Compensada, una vez emitida la comunicación por parte del viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, la entidad solicitante tendrá un plazo de seis (6) meses para solicitar el primer desembolso a Findeter, en caso de que este trámite no se realice en el tiempo establecido, la viabilidad emitida por este viceministerio perderá su vigencia.
4.2.3. Requisitos para proyectos de preinversión.
Los requisitos para acceder a recursos de la Nación y/o del (os) programa (s) que implemente el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio a través del viceministerio de Agua y Saneamiento Básico y línea de crédito tasa compensada para preinversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgo de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo son:
a) Carta de presentación y solicitud de asignación de recursos, dirigida al viceministerio de Agua y Saneamiento Básico, para la financiación del proyecto de preinversión firmada por el representante legal de la entidad territorial o el Gestor o quien haga sus veces, según corresponda, precisando el valor de los estudios y diseños, monto de los recursos solicitados, y en caso de que aplique, fecha y número de la reunión del comité directivo o quien haga sus veces, donde estos fueron priorizados. Con la radicación de dicha carta se considera que la información es veraz y fidedigna y se entenderá prestada bajo la gravedad de juramento;
b) Concepto del Comité Técnico del Clopad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita, donde se evidencien las afectaciones al sistema de acueducto, alcantarillado y/o aseo con ocasión de cualquier situación de desastres;
c) Concepto del comité técnico del Crepad respectivo, que conste en acta debidamente suscrita, donde se avale la afectación o problema expuesto en el concepto del comité técnico del Clopad;
d) Documentos técnicos:
• Descripción de la afectación del sistema de servicio público de acueducto o alcantarillado y/o aseo con ocasión de cualquier situación de desastre, con registro fotográfico el cual debe ser consistente con las actas o conceptos técnicos del Clopad y Crepad y el estado de la prestación del servicio.
• Plano de localización general de las zonas afectadas que serán objeto de los estudios.
• Descripción de la propuesta para atender la afectación, avalada por un ingeniero civil o sanitario o un profesional de las demás ramas de la ingeniería relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento básico.
• Alcance de los estudios y diseños de las obras requeridas para atender la afectación, considerando los efectos causados por cualquier situación de desastre y previendo afectaciones futuras.
e) Presupuesto de los estudios, diseños e interventoría, identificando profesionales con sus especialidades, dedicación, costo de los servicios y demás costos asociados;
f) Cronograma de ejecución de los estudios y diseños.
Los documentos anteriormente mencionados deberán ser radicados en el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - viceministerio de agua y saneamiento básico, para su evaluación y concepto sobre el cumplimiento de estos requisitos.
4.3. (Modificado).* Interventoría y seguimiento de proyectos.
Para todos los proyectos de rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgo de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, se deben incluir dentro del presupuesto los costos de interventoría, los cuales se estiman en un máximo del ocho por ciento (8%) del valor total de las obras civiles.
Adicionalmente, se deberá incluir dentro del presupuesto un dos por ciento (2%), para el seguimiento de los proyectos por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio - Viceministerio de Agua y Saneamiento, de los recursos aportados por la Nación.
(Nota: Modificado por la Resolución 413 de 2013 artículo 4° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por la Resolución 504 de 2013 artículo 6° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
4.4. Procedimiento y plazos de viabilización y aprobación.
Para atender con prontitud y eficacia las emergencias derivadas de situaciones de desastre y para prevenir y mitigar situaciones de riesgo, los proyectos de que trata el presente capítulo no requerirán ser sometidos a consideración del comité técnico de proyectos sino que bastará con el concepto favorable que al efecto emita el viceministerio de agua y saneamiento básico.
El concepto favorable emitido por el viceministerio de agua y saneamiento básico no exonera a las entidades territoriales beneficiarias de los recursos de que trata el presente capítulo, del cumplimiento de los demás requisitos legales que correspondan para el desembolso de los recursos y ejecución de los proyectos, a saber: la obtención de permisos, licencias, autorizaciones, concesiones ambientales y permisos urbanísticos, entre otros, requeridos para la ejecución del proyecto.
Los tiempos estimados para que el Ministerio dé concepto favorable son los siguientes:
Tipo de proyecto Plazo para emitir concepto
Menores de $250.000.000 Cinco (5) días hábiles
Mayores de $250.000.000 y tasa compensada Diez (10) días hábiles
Preinversión Siete (7) días hábiles
NOTA:Cuando de conformidad con la fuente de los recursos, se establezcan procedimientos especiales para financiar los proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, que se vean afectados por cualquier situación de desastre, se aplicarán estos de manera preferente al procedimiento descrito en el presente capítulo.
Los proyectos deberán ser radicados en la sede del ministerio, con la totalidad de la documentación antes enumerada, organizada en carpetas debidamente foliadas, incluyendo la respectiva relación de los mismos. La no presentación de la totalidad de los documentos y requisitos requeridos, exime al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio de evaluar los proyectos presentados.
Diagnóstico de entidades prestadoras de servicios públicos

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 59
 artículo 2
 artículo 250
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 5
 resolución 
 artículo 5
 resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 17
 artículo 9
 artículo 7
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 250
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 91
 artículo 21
 artículo 91
 artículo 6
 Resolución 
 artículo 5
 Resolución 
 artículo 17
 resolución 
 artículo 4
 artículo 5
 resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 6