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Timestamp: 2020-07-12 08:55:21+00:00

Document:
Resolución ENRE 0290/2019. Boletín Oficial n° 34.227, lunes 28 de octubre de 2019, pp. 42-43.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.5., Acta acuerdo (UNIREN - Transener S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.6., Acuerdo SEE - ENRE - Transener S.A. 2016-2017, Acuerdo SEE - ENRE - Transener S.A. 2016-2017 - anexo I, Acuerdo SEE - ENRE - Transener S.A. 2016-2017 - cláusula 06, Código civil y comercial - artículo 1730, Contrato de concesión (Transener S.A.), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 03, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 04, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 05, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 06, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 08 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 27, Convenio de renovación del acuerdo instrumental del acta acuerdo (SE - ENRE - Transener S.A.), Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.), Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.5., Decreto 01462/2005 (acta acuerdo UNIREN - Transener S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.6., Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0151/2017 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución DTEE 0160/2017 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0106/2015, Resolución ENRE 0106/2015 - anexo II, Resolución ENRE 0328/2008, Resolución ENRE 0523/2009, Resolución ENRE 0573/1997, Resolución ENRE 0683/2001, Resolución ENRE 0908/2005, Resolución ENRE 1319/1998, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II, Resolución ENRE 1319/1998 - anexo II - apéndice A, Resolución SEyP 0016/1996
Expediente Citado : ENRE 49202/2017, ENRE 49228/2017, EX-2019-17300857-APN-SD#ENRE
VISTO los Expedientes N° 49.202/2017 y N° 49.228/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2019-17300857-APN-SD#ENRE), y
Que mediante las Resoluciones del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) Nº 160/2017 y N° 151/2017 obrantes a fojas 110/137 y 92/116 respectivamente de los expedientes citados en el Visto, se formularon cargos a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) por presuntos incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión previsto en el Subanexo II-B del mencionado Contrato y al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones para el equipamiento de Desconexión Automática de Generación (DAG) contenido en el Anexos II a la Resolución ENRE N° 106/2015, durante el período comprendido entre los meses de Diciembre de 2016 a Enero de 2017.
Que los incumplimientos en que ha incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión, transformación y potencia reactiva, tanto propias como de sus transportistas independientes (T.I.) TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE DE BUENOS AIRES S.A. (TIBA S.A.), YACYLEC S.A., LÍNEAS MESOPOTÁMICAS S.A. (LIMSA), LINEAS DE TRANSMISIÓN DEL LITORAL S.A. (LITSA), INTESAR S.A., LICCSA, LÍNEAS DEL NORTE S.A. (LINSA) y TRANSPORTADORA DE ENERGÍA S.A. (TESA), y por incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento.
Que se notificó a TRANSENER S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 246.821 y N° 245.230, obrantes a fojas 139/305 y 118/146 de los respectivos expedientes.
Que, con relación a las indisponibilidades ocurridas en el período bajo análisis, la transportista manifestó que para el cálculo y la determinación de sanciones que correspondan se apliquen los valores establecidos en la Resolución ENRE N° 328/2008 que son los percibidos por la transportista.
Que, sin perjuicio de ello, agregó que para la aplicación de la sanción calculada en base a los valores incluidos en el Convenio de Renovación del Acuerdo Instrumental del Acta Acuerdo, se solicite a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) que los débitos a la transportista y transportistas independientes -titulares de las ampliaciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión implementadas en el marco del Plan Federal de Transporte- se efectúen en condiciones parí passu con los ingresos efectivamente percibidos.
Que, al respecto, cabe indicar que para el cálculo de las penalidades corresponde considerar los valores remuneratorios establecidos en el Anexo I al Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, con las salvedades indicadas en la Cláusula 6 “Régimen de Penalidades” en lo que se refiere a la condición parí passu con la remuneración efectivamente percibida, por lo que asiste razón a la transportista en este punto.
Que en lo que respecta a indisponibilidades de equipamientos de TIBA requeridas o causadas por terceros, TRANSENER S.A. solicitó igual tratamiento que a la empresa TRANSBA S.A., con relación a la aplicación de los términos del Acta Acuerdo firmada entre TRANSBA S.A. y la UNIREN, y se instruya a CAMMESA para que reintegre a TIBA el importe correspondiente a la pérdida de remuneración.
Que, al respecto, cabe consignar que las sanciones aplicadas por indisponibilidades del equipamiento de TIBA -transportista independiente de TRANSENER S.A.- no fueron objeto de renegociación en el Acta Acuerdo suscripta entre TRANSENER S.A. y la UNIREN, ratificada por Decreto N° 1.462/2005.
Que la única referencia expresa efectuada con relación a TIBA, lo fue en el Acta Acuerdo celebrada entre la UNIREN y TRANSBA S.A., Cláusula Quinta, punto 5.1. y al sólo efecto de reajustar la remuneración de dicha transportista independiente; ello en función de encontrarse las instalaciones de la misma, bajo la titularidad de TRANSBA S.A.
Que, por consiguiente, en materia de calidad de servicio y sanciones rigen plenamente las disposiciones contenidas en la Resolución SEyP N° 16/1996, y los términos de la Licencia Técnica aprobada por Resolución ENRE N° 573/1997.
Que según lo indicado en los artículos 3, 4, 5 y 6 del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Contrato de Concesión de TRANSENER S.A., corresponde rechazar los argumentos expresados y sancionar los casos bajo análisis como fueran formulados.
Que, sobre la supervisión de las Transportistas Independientes, la sumariada solicitó verificar el cálculo de los coeficientes CS, RM y SM ya que entiende que deben ser calculados considerando los valores tarifarios vigentes de la transportista según la Resolución ENRE N° 328/2008.
Que tal cual se detalló precedentemente, cabe aclarar que para el monto de sanción por supervisión procede considerar los valores remuneratorios establecidos en el Anexo I al Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, por lo que corresponde recalcular los montos de sanción de equipamientos y por supervisión de las Transportistas Independientes.
Que la sumariada manifestó que el ENRE incurrió en un apartamiento de las normas y pautas aplicables para el cálculo del monto sanciones por supervisión. Al respecto, entiende que, en virtud de lo indicado en el artículo 20 del Régimen de Sanciones incorporado como Subanexo II-B al Contrato de Concesión de TRANSENER S.A. y de las modificaciones introducidas mediante el Acta Acuerdo ratificada por Decreto N° 1.465/2005, en la determinación del coeficiente SM no corresponde computar las indisponibilidades solicitadas o causadas por terceros, por lo que solicitó su recálculo.
Que, al respecto, cabe aclarar que el coeficiente SM contempla las indisponibilidades de la Transportista Independiente valoradas a la remuneración de la concesionaria, lo que no implica que aquellas solicitadas o causadas por terceros tengan similar tratamiento que las correspondientes a TRANSENER S.A. referidas en el Acta Acuerdo.
Que con respecto a indisponibilidades que corresponden a salidas de servicio requeridas y/o causadas por terceros, solicitó se instruya a CAMMESA para que reintegre a TRANSENER S.A. el importe correspondiente a la pérdida de remuneración. Asimismo, considera que tales indisponibilidades no deben ser tenidas en cuenta para el cálculo de premios y determinación del índice de Calidad Semestral.
Que, en cuanto a la pérdida de remuneración, cabe aclarar de acuerdo a lo informado por CAMMESA en su Documento de Calidad de Servicio de Transporte, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar al descargo en este punto.
Que con respecto a indisponibilidades de diciembre de 2016 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 49.202/17), la transportista manifestó que los casos N° 1, 4, 12 y 31 -líneas-, 43, 47, 48, 50 y 54 -transformación-, 65, 66, 67, 70, 72, 73, 74, 75, 77, 79, 80, 81, 83, 85, 87, 89 y 92 -salidas-, corresponden a salidas de servicio requeridas por terceros, por lo que solicitó se las exima de sanción.
Que, en cuanto a los casos citados, corresponde hacer referencia a lo dispuesto en la Cláusula Sexta - Apartado 6.1.5. del Acta Acuerdo suscripta por la UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PUBLICOS y TRANSENER S.A. el 17 de mayo de 2005 -ratificada por Decreto N° 1.462/2005- mediante la cual se acordó la adecuación del Contrato de Concesión del Servicio Público de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión.
Que, de conformidad con los términos de la mencionada Cláusula Sexta, Apartado 6.1.5, las indisponibilidades en las instalaciones y/o equipamiento del Sistema de Transporte que opera y mantiene el concesionario solicitadas por terceros, no serán consideradas indisponibilidades en los términos del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones y, por ende, no serán pasibles de sanción. Asimismo, tendrán igual tratamiento aquéllas originadas en fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros que causen indisponibilidad de instalaciones y/o equipamiento en los puntos de frontera del concesionario, conforme lo acredite el Organismo Encargado del Despacho (OED) en el DCST definitivo.
Que en atención a ello y a lo informado en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte Definitivo (DCSTd) obrante a fojas 76/79 del Expediente ENRE N° 49.202/2017, procede despenalizar los casos N° 1, 4, 12, 31, 43, 47, 48, 50, 54, 65, 66, 67, 70, 72, 73, 74, 75, 77, 79, 80, 81, 83, 85, 87, 89 y 92.
Que en lo que respecta a la indisponibilidad N° 5 -línea Arroyo Cabral-Rosario Oeste 1- la transportista sostuvo que debe considerarse la sanción como línea con categoría A.
Que según lo indicado por CAMMESA en la Programación Estacional Definitiva noviembre 2016 - abril 2017, asiste razón a la transportista por lo que corresponde recalcular el monto de sanción en consecuencia.
Que en cuanto a las indisponibilidades de la línea 500 kV Choele Choel - PI 608 2 (casos N° 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de IV LINEA) la sumariada solicita la aplicación del régimen específico de sanción de la Resolución ENRE N° 683/2001 modificada por Resolución ENRE N° 908/2005, ya que entiende que fueron producidas por incendios en las inmediaciones de la línea. También solicita que no se contabilicen los casos a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual, ni para el cálculo de premios, ni para la determinación del Índice de Calidad de Servicio Semestral. Agregó como prueba Actas Notariales, fotografías certificadas y recortes periodísticos. Que las pruebas aportadas por la sumariada permiten concluir que las referidas fallas efectivamente tuvieron origen en incendios de campos.
Que por consiguiente y sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el mencionado DCSTd, habiendo la transportista acreditado la realización de todas las acciones preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa, corresponde hacer lugar a lo solicitado, considerando las indisponibilidades N° 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 como originadas en fuerza mayor por incendios de campos y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el inciso a) del artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en las Resoluciones ENRE N° 683/2001 y N° 908/2005, procediéndose al recálculo de las sanciones en esos términos.
Que sobre las indisponibilidades de la línea 500 kV PI 608 Choele - C.T. Guillermo Brown 2 (casos N° 22, 23, 24, 26, 27, 30 y 32 de TRANSENER S.A.) la transportista sostuvo que resultan como consecuencia de los casos N° 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 (IV LINEA TRACOBAT), por lo que solicitó se los considere como causados por terceros, procediendo su despenalización. Al respecto indicó que carece de criterio la aplicación de sanciones como si fuesen dos instalaciones diferentes y con operadores diferentes, generando una doble sanción para un mismo evento (TRACOBAT y TRANSENER). Entiende que las indisponibilidades propuestas para el tramo 500 kV PI 608 - C.T. Guillermo Brown 2 implica también penalidades adicionales del tramo de línea de 500 kV Choele Choel - PI 608 Choele Choel 2.
Que al respecto cabe aclarar que mediante Resolución ENRE N° 333/2017 se indicó que la LAT en cuestión involucra DOS (2) tramos, uno entre la ET Choele Choel y el denominado PI 608 -perteneciente a la IV LÍNEA TRACOBAT- y otro entre el PI 608 y la ET Guillermo Brown -perteneciente a TRANSENER S.A.-, por lo que, ante fallas de la instalación, la indisponibilidad corresponde a toda la línea CHOELE CHOEL-GUILLERMO BROWN 500 2 ya que es UN (1) solo equipo con DOS (2) tramos de distintos propietarios.
Que mediante el artículo 4 de igual cuerpo legal, se considera que un equipamiento está indisponible cuando está fuera de servicio, por causa propia o por la de un equipo asociado a su protección o maniobra.
Que, en virtud de lo expuesto, corresponde rechazar lo manifestado por la sumariada en lo que respecta a los casos N° 22, 23, 24, 26, 27, 30 y 32.
Que, asimismo, para los referidos casos N° 22, 23, 24, 26, 27, 30 y 32 TRANSENER S.A. solicitó la aplicación del régimen específico de la Resolución ENRE N° 683/2001, modificada por la Resolución ENRE N° 908/05, con las modificaciones introducidas en los términos del punto 6.1.6 de la mencionada Acta Acuerdo.
Que en función de lo indicado precedentemente para la indisponibilidad de la línea 500 kV Choele Choel - PI 608 2 (casos N° 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de IV LINEA), y considerando que toda la línea CHOELE CHOEL-GUILLERMO BROWN 500 2 es UN (1) solo equipo con DOS (2) tramos de distintos propietarios, asiste razón a la transportista por lo que procede considerar los casos N° 22, 23, 24, 26, 27, 30 y 32 como producidos por incendios de campos y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el inciso a) del artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la cláusula sexta punto 6.1.6. de la citada Acta Acuerdo, procediéndose al recálculo de las sanciones en esos términos.
Que sobre la indisponibilidad N° 29 (LEAT 500 kV Choele Choel - Bahía Blanca 1), la sumariada solicitó la aplicación del régimen específico de sanción de la Resolución ENRE N° 683/2001 modificada por Resolución ENRE N° 908/2005, ya que entiende que fue producida por incendios en las inmediaciones de la línea y reúne los requisitos establecidos en el artículo 1730 del Código Civil y Comercial de la Nación para la configuración de fuerza mayor o caso fortuito. Asimismo, solicitó que no se contabilice a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual, ni para el cálculo de premios, ni para la determinación del Índice de Calidad de Servicio Semestral. Agrega como prueba Acta de Constatación y fotografías autenticadas.
Que las pruebas aportadas por la sumariada permiten concluir que la referida falla efectivamente tuvo origen en incendios de campos. Que por consiguiente y sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el DCSTd, habiendo la transportista acreditado la realización de todas las acciones preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa, corresponde hacer lugar a lo solicitado, considerando la indisponibilidad N° 29 como originada en fuerza mayor por incendios de campos y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad -previsto en el inciso a) del artículo 8 del Subanexo B “Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones” del Contrato de Concesión- de conformidad con los términos expresados en la cláusula sexta punto 6.1.6. de la citada Acta Acuerdo, procediéndose al recálculo de las sanciones en esos términos.
Que en cuanto a la supervisión de la interconexión Comahue - Cuyo Tramo Norte (LICCSA), la transportista indicó que TRANSENER S.A. tiene la operación y mantenimiento del mencionado electroducto desde su habilitación comercial.
Que, en función de ello, entiende que no corresponde penalizar a TRANSENER S.A. por la supervisión de operación y mantenimiento del referido equipamiento, toda vez que dicha actividad es realizada por la propia transportista sin recibir otra remuneración que la establecida en el Canon Anual.
Que, al respecto, cabe aclarar que a fojas 404/405 del Expediente ENRE N° 37.198/2012 -donde se tramitaron los incumplimientos a la Calidad de Servicio de Transporte de TRANSENER S.A. para el período junio a noviembre de 2012- obra la Nota de Entrada N° 210.207 mediante la cual TRANSENER S.A. informa a este Ente las Licencias Técnicas otorgadas a los T.I. INTESAR S.A., LICCSA, TRANSPORTADORA DEL NORTE S.A., TRANSPORTADORA CUYANA S.A., TRANSPORTEL MINERA II S.A. y COBRA LA RIOJA SUR S.A.
Que en cuanto a la interconexión Comahue - Cuyo Tramo Norte (LICCSA) cabe indicar que la prueba aportada por la sumariada según Nota de Entrada N° 210.207 resulta insuficiente a los fines de despenalizar el cargo formulado por la supervisión de la mencionada interconexión, por lo que se rechaza lo solicitado.
Que también la sumariada sostuvo que en caso que el ENRE resuelva mantener la aplicación de la sanción por concepto de supervisión de la interconexión Comahue - Cuyo Tramo Norte, corresponderá entonces la liquidación de un cargo de conexión en 500 kV a favor de TRANSENER S.A. a partir de la habilitación comercial de la interconexión en la E.T. Gran Mendoza, con la debida instrucción a CAMMESA. En tal caso solicitó que se efectúe el recálculo de los coeficientes considerando los valores tarifarios vigentes del Transportista en Alta Tensión.
Que al respecto se destaca que no corresponde otorgar tratamiento de las cuestiones planteadas en estas actuaciones, debiendo ocurrir por la vía pertinente.
Que en cuanto a los casos N° 35 de YACYLEC S.A., 99 de LITSA y 98 de LINSA, la transportista manifestó que no corresponde sancionarlos ya que entiende que fueron solicitados por terceros.
Que cabe indicar que las sanciones aplicadas por indisponibilidades de equipamientos de YACYLEC S.A., LITSA y LINSA no fueron objeto de renegociación en los Acuerdos Relativos al Régimen de Ingresos suscriptos entre la SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA, el ENRE y las mencionadas transportistas independientes.
Que, en consecuencia, y según lo indicado para casos similares correspondientes a la transportista independiente TIBA S.A. -a los que cabe remitirse en mérito a la brevedad-, se rechaza lo manifestado al respecto.
Que con respecto a indisponibilidades de enero de 2017 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 49.228/2017), la transportista solicitó que en el caso N° 30 -instalaciones de IV LÍNEA: línea 500 kV Choele Choel - PI 608- se aplique el régimen específico de sanción de la Resolución ENRE N° 683/2001 modificada por Resolución ENRE N° 908/2005, ya que entiende que fue producida por incendios en las inmediaciones de la línea. También solicitó que no se contabilice a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual, ni para el cálculo de premios, ni para la determinación del Índice de Calidad de Servicio Semestral. Indica que se resuelva el caso una vez analizada la documentación correspondiente al mes de diciembre de 2016.
Que cabe indicar que la indisponibilidad N° 30 corresponde a la continuación del caso N° 42 de diciembre de 2016, por lo que, en función de lo que se indicó precedentemente para dicho caso, procede considerar la indisponibilidad de la línea 500 kV Choele Choel - PI 608 (caso N° 30) como producida por incendio de campos en los términos expresados en las Resoluciones ENRE N° 683/2001 y N° 908/2005. Al respecto, cabe aclarar que tal consideración no modifica el monto de sanción en atención a que en la correspondiente formulación de cargos se consideró la indisponibilidad N° 30 como restante forzada, proveniente del mes anterior, con lo cual no se incluyó la penalidad equivalente a una hora de indisponibilidad.
Que sobre la indisponibilidad de la línea 500 kV PI 608 Choele - C.T. Guillermo Brown -caso N° 1 de TRANSENER S.A.- la transportista expresó que resulta como consecuencia del caso N° 30 (IV LINEA TRACOBAT), por lo que solicitó se lo considere como causado por terceros, procediendo su despenalización. Al respecto indicó que carece de criterio la aplicación de sanciones como si fuesen dos instalaciones diferentes y con operadores diferentes, generando una doble sanción para un mismo evento (TRACOBAT y TRANSENER). Entiende que la indisponibilidad propuesta para el tramo 500 kV PI 608 - C.T. Guillermo Brown implica también penalidades adicionales del tramo de línea de 500 kV Choele Choel - PI 608 Choele Choel.
Que tal como se indicó precedentemente para el mes de diciembre de 2016, se rechaza lo solicitado por la transportista.
Que, asimismo, para el referido caso N° 1, TRANSENER S.A. solicitó la aplicación del régimen específico de la Resolución ENRE N° 683/2001, modificada por la Resolución ENRE N° 908/2005, con las modificaciones introducidas en los términos del punto 6.1.6 de la mencionada Acta Acuerdo.
Que cabe indicar que la indisponibilidad N° 1 corresponde a la continuación del caso N° 32 de diciembre de 2016, por lo que, en función de lo que se indicó precedentemente para dicho caso, procede considerar la indisponibilidad de la línea 500 kV PI 608 Choele - C.T. Guillermo Brown (caso N° 1) como producida por incendio de campos en los términos expresados en las Resoluciones ENRE N° 683/2001 y N° 908/2005. Al respecto, cabe aclarar que tal consideración no modifica el monto de sanción en atención a que en la correspondiente formulación de cargos se consideró la indisponibilidad N° 1 como restante forzada, proveniente del mes anterior, con lo cual no se incluyó la penalidad equivalente a una hora de indisponibilidad.
Que la sumariada indica que los casos N° 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 23 y 25 -líneas-, 34, 37 y 39 - transformación-, 51, 52, 53, 54, 56, 59, 60, 62, 63, 64, 66 y 67 -salidas- y 76 y 77 -reactivos-, corresponden a salidas de servicio requeridas y/o causadas por terceros, por lo que solicitó se las exima de sanción.
Que, de conformidad con los términos de la mencionada Cláusula Sexta, Apartado 6.1.5. y sobre la base de lo informado por CAMMESA en el DCSTd (fojas 7/10 del Expediente ENRE N° 49228/17), corresponde despenalizar los casos N° 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 23, 25, 34, 37, 39, 51, 52, 53, 54, 56, 59, 60, 62, 63, 64, 66, 67, 76 y 77.
Que en lo que respecta a las indisponibilidades N° 18 y 19 -línea Arroyo Cabral-Rosario Oeste 1- la transportista sostuvo que deben considerarse las sanciones como línea con categoría A.
Que, según lo indicado precedentemente para casos similares en el mes de diciembre de 2016, asiste razón a la transportista por lo que corresponde recalcular el monto de sanción.
Que sobre el caso N° 22 la transportista solicitó el recálculo de sanción considerando la categoría C para la línea 500 kV Bahía Blanca-Olavarría 1.
Que en cuanto al caso N° 68 de LICCSA, la transportista manifestó que no corresponde sancionarlo ya que entiende que fue solicitado por terceros.
Que según lo indicado precedentemente para casos similares correspondientes a la transportista independiente TIBA S.A. -a los que cabe remitirse en mérito a la brevedad-, se rechaza lo manifestado por la sumariada.
Que también sostuvo que en caso que el ENRE resuelva mantener la aplicación de la sanción por concepto de supervisión de la interconexión Comahue - Cuyo Tramo Norte, corresponderá entonces la liquidación de un cargo de conexión en 500 kV a favor de TRANSENER S.A. a partir de la habilitación comercial de la interconexión en la E.T. Gran Mendoza, con la debida instrucción a CAMMESA. En tal caso solicita que se efectúe el recálculo de los coeficientes considerando los valores tarifarios vigentes del Transportista en Alta Tensión.
Que cabe indicar que tales argumentos ya fueron debidamente tratados en considerandos precedentes, correspondientes al mes de diciembre de 2016, a los que cabe remitirse en mérito a la brevedad. Que sobre el caso N° 29 de LIMSA la transportista solicitó el recálculo de sanción considerando la categoría C para la línea 500 kV Mercedes-Colonia Elia.
Que en función de lo indicado en la Resolución ENRE N° 523/2009 asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de los montos de sanción y supervisión. Que los demás casos resultan penalizables, al no haber la Transportista efectuado los descargos correspondientes, y confirmarse luego de su análisis las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.
Que de acuerdo a la Cláusula Sexta, Apartado 6.1, del Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, se dispuso que a partir del 1 de junio de 2005, durante el PERÍODO DE TRANSICIÓN CONTRACTUAL, y hasta la entrada en vigencia de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL, el concesionario prestará el servicio en las condiciones de calidad vigentes a la fecha y que surgen del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión del Contrato de Concesión, con las modificaciones y condiciones establecidas en los puntos subsiguientes.
Que según el Apartado 6.1.3 de la mencionada normativa, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándole intervención al ENRE- a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en atención a que con fecha 1 de febrero de 2017 se produjo la entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante del proceso de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL, procede analizar la calidad de servicio del período comprendido entre los meses de diciembre 2016 y enero 2017 inclusive.
Que en las presentes actuaciones se advierte que la calidad de servicio de líneas -medida sobre la indisponibilidad y tasa de falla-, registrada en el período analizado en autos, resultó inferior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), por lo que las penalidades aplicables por dicho equipamiento deberán ser destinadas de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el CONTRATO DE CONCESIÓN.
Que, por su parte, la calidad de servicio de conexión/transformación, conexión/salidas y reactivos -medida sobre la indisponibilidad- registrada en el período analizado en autos, resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), por lo que las penalidades aplicables por estos conceptos podrán ser destinadas a inversiones adicionales de acuerdo a las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del Acta Acuerdo.
Que la transportista, mediante presentación identificada como IF-2019-19460384-APN-SD#ENRE, cuya copia se adjunta a fojas 307/311 del primer expediente del Visto, informó a este Ente el Plan de Inversiones Adicionales correspondiente al período diciembre 2016 - enero 2017.
Que, al respecto, cabe indicar que la realización del Plan de Inversiones Adicionales informado, será objeto de un control posterior por parte de este Ente.
Que, por otra parte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 del Subanexo II-B del CONTRATO DE CONCESIÓN de TRANSENER S.A., por Resolución ENRE N° 1319/1998 obrante en el Expediente ENRE N° 4689/1998, se determinó el sistema de premios por calidad de servicio a percibir por la transportista para el segundo período tarifario, que comenzara el pasado 17 de julio de 1998.
Que, asimismo, en el mencionado Anexo, en base al principio de proporcionalidad de pago, se definió la gestión de recaudación ante los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista de los recursos necesarios para abonar los premios mensuales a la Transportista de Energía Eléctrica en Alta Tensión, la cual será efectuada por CAMMESA.
Que en esta oportunidad procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a los meses de diciembre 2016 a enero 2017.
Que también corresponde incrementar un CINCUENTA POR CIENTO (50%) los premios para conexión/transformación, conexión/salidas y reactivos de TRANSENER S.A., en función de lo indicado en el punto 6.1.4. de la mencionada Acta Acuerdo. Asimismo, según la calidad de servicio registrada para líneas en el período analizado en autos, no corresponde el incremento antes citado a la asignación de premios a la transportista.
Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto por los artículos 56 incisos a) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065 de Marco Regulatorio Eléctrico Nacional, como así también por lo estipulado en el artículo 2, segundo párrafo, de la Ley Nº 25.790.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) en la suma de PESOS ONCE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS CON SESENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 11.269.292,69) correspondientes al periodo comprendido entre los meses de diciembre 2016 a enero 2017 inclusive, por incumplimientos al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duración y montos de penalización se expresan en los Anexos IF-2019-19849761-APN-DTEE#ENRE y IF-2019- 19850260-APN-DTEE#ENRE, y total en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE.
ARTÍCULO 2.- Instrúyase a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) a que efectúe el débito de PESOS CUATRO MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO CON SESENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 4.584.675,64) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por indisponibilidades de equipamiento propio de líneas, según se detalla en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE, ajustándose a la condición parí passu dispuesta mediante la Cláusula 6 del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, y de conformidad con las proporciones detalladas en dicho Anexo.
ARTÍCULO 3.- Instrúyase a CAMMESA a que efectúe el débito de PESOS TRES MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO CON SESENTA Y TRES CENTAVOS ($ 3.745.864,63) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, consistentes en indisponibilidades programadas de equipamiento de líneas, conexión y reactivos, según se detalla en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE, ajustándose a la condición parí passu dispuesta mediante la Cláusula 6° del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, en los casos que corresponda.
ARTÍCULO 4. - Instrúyase a CAMMESA a que efectúe el débito de PESOS CIENTO TREINTA MIL SETECIENTOS TRECE ($ 130.713) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por incumplimiento en cuanto a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes según se detalla en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE.
ARTÍCULO 5.- Instrúyase a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de TRANSENER S.A., de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A. para el período comprendido entre los meses de diciembre 2016 a enero 2017 inclusive.
ARTÍCULO 6.- Instrúyase a TRANSENER S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Sexta, apartado 6.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual que fuera ratificada mediante Decreto N° 1.462/2005, destine a inversiones adicionales el importe de PESOS DOS MILLONES OCHOCIENTOS OCHO MIL TREINTA Y NUEVE CON CUARENTA Y TRES CENTAVOS ($ 2.808.039,43), correspondiente a equipamiento de conexión/transformación, conexión/salidas y reactivos, según se detalla en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE, ajustándose a la condición parí passu dispuesta mediante la Cláusula 6° del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSENER 2016-2017 relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSENER S.A., ratificada por Decreto N° 1.462/2005, y de conformidad con las proporciones detalladas en dicho Anexo.
ARTÍCULO 7.- Establézcase, en los términos de lo dispuesto en el artículo 27 del Subanexo II-B del contrato de concesión de TRANSENER S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998, con las modificaciones introducidas por el Acta Acuerdo en el punto 6.1.4, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a los meses de diciembre 2016 y enero 2017, respecto del nivel de calidad registrado en el primer período tarifario, que percibirá TRANSENER S.A. en la suma de PESOS UN MILLÓN CIENTO SIETE MIL OCHENTA CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 1.107.080,88) de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo IF-2019-19850567-APN-DTEE#ENRE y el total del Anexo IF2019-20077127-APN-DTEE#ENRE.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en este Acto, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo IF-2019-20077127-APN-DTEE#ENRE, de acuerdo al procedimiento definido en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 1.319/1998 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSENER S.A.
ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y a TRANSENER S.A. con copia de la presente y de los Anexos IF-2019-19849761-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-19850260-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-19850567-APN-DTEE#ENRE y IF-2019-20077127-APNDTEE#ENRE. Hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (T.O. en 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 10.- Publíquese la presente resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos IF-2019-19849761-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-19850260-APN-DTEE#ENRE, IF-2019-19850567-APN-DTEE#ENRE y IF-2019-20077127- APN-DTEE#ENRE.
RESOLUCIÓN ENRE 290/2019

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