Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-2544-de-2013?documento=legcol&contexto=legcol_e6b59f7a6728005ae0430a010151005a&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-07-16 23:16:15+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 2544 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:CONSEJO NACIONAL ELECTORAL. CONSTITUYE LOS TRIBUNALES DE GARANTÍAS Y VIGILANCIA ELECTORAL QUE FUNCIONARÁN EN EL 2013, PARA LOS PROCESOS ELECTORALES QUE SE REALIZARÁN EN EL AÑO 2014 EN LOS DEPARTAMENTOS DE: ANTIOQUIA, ATLÁNTICO, BOLÍVAR, CALDAS, CAUCA, CESAR, CHOCÓ, CÓRDOBA, CUNDINAMARCA, LA GUAJIRA, MAGDALENA, META, NARIÑO, NORTE DE SANTANDER, SANTANDER, SUCRE, TOLIMA Y VALLE DEL CAUCA.
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN EL DERECHO ELECTORAL, CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, TRIBUNAL SECCIONAL DE GARANTÍAS ELECTORALES, FUNCIONES DEL TRIBUNAL NACIONAL DE GARANTÍAS ELECTORALES, FUNCIONES DEL TRIBUNAL SECCIONAL DE GARANTÍAS ELECTORALES, TRIBUNAL DE GARANTÍAS ELECTORALES
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1465 DE OCTUBRE 30 DE 2013, PG.725
RESOLUCIÓN 2544 DE 2013
“El Consejo Nacional Electoral tendrá las siguientes atribuciones especiales:
Que el inciso segundo del literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994, preceptúa que:
“(…) En ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia, ordenar y practicar pruebas, revisar libros y documentos públicos y privados e inspeccionar la contabilidad de las entidades financieras; (...)”.
Que a la luz de las funciones otorgadas al Consejo Nacional Electoral por el Acto Legislativo 1 de 2009, que modificó el artículo 265 del Ordenamiento Superior, se hace necesario establecer los mecanismos idóneos para el cabal cumplimiento a los postulados constitucionales y legales en pro del desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantías.
Que el Ministerio de Hacienda apropió recursos para el funcionamiento de dieciocho (18) tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral en dieciocho (18) departamentos del país, para que funcionen entre el 15 de octubre al 31 de diciembre de 2013.
Que teniendo en cuenta que actualmente la corporación no cuenta con los recursos para constituir tribunales seccionales de garantías en los treinta y dos departamentos y el Distrito Capital, es necesario priorizar los dieciocho (18) departamentos en los cuales se presenta un mayor nivel de riesgo en la etapa preelectoral.
Que para los fines anteriormente descritos, se solicitó a la directora de la misión de observación electoral (MOE), doctora Alejandra Barrios Cabrera, el mapa de riesgos electorales para la elección del Congreso de la República en el 2014, requerimiento que fue atendido informando que el documento solicitado se encuentra en construcción. Sin embargo, nos fue remitida la matriz base para la construcción del documento. Es así, como la corporación observa que en el documento referido existen dos variables que tienen relación directa con las competencias del Consejo Nacional Electoral y, por ende, de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral.
De otra parte, se solicitó al grupo de apoyo de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales de la Procuraduría General de la Nación, el mapa de riesgos electorales utilizado por ellos, quienes informan que no cuentan con el documento solicitado; sin embargo, para el ejercicio de sus funciones toman como referencia el mapa de riesgos que diseñe la MOE.
Que adicionalmente, se solicitó al registrador delegado en lo electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, doctor Alfonso Portela Herrán, el mapa de riesgos electorales, quien remitió el avance del mismo en el cual están trabajando.
Que tanto la información allegada por parte de la misión de observación electoral como la del registrador delegado en lo electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, ha sido tenida en cuenta para establecer los departamentos que son prioridad para la constitución de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, que funcionarán entre el 15 de octubre al 31 diciembre de 2013, así: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.
(...) Finalmente, en materia de funciones asignadas al Registrador Nacional del Estado Civil, el numeral 22 del artículo 26 del Código Electoral señala que al registrador le corresponde cumplir “las demás que le señale el Consejo Nacional Electoral” y los actores consideran que esta cláusula viola la autonomía de la registraduría.
Acerca de este aspecto la Corte estima que aun cuando el artículo 266 de la Constitución establece que el Registrador Nacional del Estado Civil “ejercerá las funciones que establezca la ley” es posible entender que el Consejo Nacional Electoral, actuando siempre de conformidad con la ley, puede impartir determinadas órdenes respecto de ciertas funciones que le corresponden a la registraduría.
En definitiva las órdenes a las que se refiere el numeral demandado son impartidas por el consejo para que la registraduría, dentro de la órbita de sus competencias constitucional y legalmente definidas, adelante labores de tipo operativo dirigidas a la realización de elecciones y, por lo tanto, la disposición demandada no contradice la Constitución (...)” (resaltado fuera de texto).
“(...) la potestad reglamentaria no excluye la facultad que tienen las autoridades que cumplen funciones administrativas para expedir actos de carácter general, los cuales buscan cumplir con las funciones encomendadas por la Constitución y la ley. De ahí que las autoridades tienen una facultad de regulación administrativa subordinada a la ley y a los reglamentos, a través de la cual pueden expedir actos administrativos de carácter general para ejecutar la ley (…)”;
ART. 1º—Constitución. Constitúyense los tribunales de garantías y vigilancia electoral que funcionarán en el 2013, para los procesos electorales que se realizarán en el año 2014 en los departamentos de: Antioquia, Atlántico, Bolívar, Caldas, Cauca, Cesar, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.
ART. 4º—Período de ejercicio. Los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral ejercerán sus funciones durante el término comprendido entre el 15 de octubre al 31 de diciembre de 2013.
2. Tener título de abogado expedido o revalidado conforme a ley;
ART. 7º—Nombramiento y remuneración. Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, tendrán la calidad de servidores públicos de carácter especial vinculados mediante nombramiento proferido por el Consejo Nacional Electoral; ejercerán sus funciones durante el tiempo establecido en el artículo 4º de esta resolución, sin sujeción a jornada y ejercen funciones públicas.
i) Levantar registro fotográfico1(sic) fonográfico o videográfico de la publicidad, actos y sedes de las campañas o exigirle copia de ellos a entidades públicas o privadas que los tengan;
14. Informar de manera inmediata al Consejo Nacional Electoral para que éste aplique los correctivos necesarios para subsanar las actuaciones que hayan dado origen a irregularidades durante el proceso electoral.
ART. 15.—Viáticos y gastos de viaje. Los miembros de los tribunales seccionales de garantías y vigilancia electoral, así como su personal de apoyo, tendrán derecho al pago de viáticos y gastos de viaje cuando con ocasión del ejercicio de sus funciones se desplacen fuera del lugar de su sede, siempre y cuando tal desplazamiento haya sido autorizado previamente por el presidente del Consejo Nacional Electoral, y exista presupuesto para ello.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 39
 artículo 265
 artículo 26
 artículo 266
 artículo 4