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Timestamp: 2019-12-11 12:26:08+00:00

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Legislación: Ordenanza reguladora del uso de los Huertos de Ocio para mayores y otros colectivos ,
Tipo: Ordenanzas de Bienestar Social; Ordenanzas de Secretaría General Area: Bienestar Social ; Secretaría General
Fecha: 03/06/2013 Ambito: Local
B.O.P. nº 101, Granada, Viernes 31 de mayo de 2013
ORDENANZA REGULADORA DEL USO DE LOS HUERTOS DE OCIO PARA MAYORES Y OTROS COLECTIVOS DEL AYUNTAMIENTO DE GRANADA
Título I. Reglas generales.
Título II. Procedimiento de adjudicación.
Título III. Condiciones de uso y aprovechamiento.
Título IV. Régimen de responsabilidad.
Título V. Organización de los huertos de ocio.
Los Huertos de Ocio son una iniciativa más del Ayuntamiento de Granada con el objetivo de fomentar un envejecimiento activo y saludable.
Muchas de las personas mayores jubiladas que habitan en nuestra ciudad proceden del medio rural, añorando el contacto con la naturaleza, disponen de mucho tiempo libre y son personas activas que desean tener una parcela o huerto pequeño para dedicarle unas horas cada día. De esta manera, disfrutan de un entorno natural realizando actividades con demostrados beneficios terapéuticos que repercuten en el bienestar físico y mental.
Como Administración más cercana la ciudadanía, el Ayuntamiento fomenta todas aquéllas acciones que repercutan en beneficio de las personas residentes, atendiendo a la ocupación del tiempo libre por parte de las mismas. Con la puesta a disposición de los huertos de ocio, se pretende que un sector de la población, especialmente pero no sólo, personas pensionistas, que se encuentren desocupadas, adopten una actitud activa en su tiempo libre y de ocio, con objeto de que, a la vez que se enriquecen los valores saludables y ambientales, se da ocupación y distracción a aquéllas personas que no posean otros medios que satisfagan sus necesidades de ocio.
Con ello, se da soporte jurídico al uso y disfrute de dichos espacios, teniendo en cuenta el tipo de bienes pertenecientes al Ayuntamiento que se ponen a disposición de la ciudadanía destinataria, en cuanto a las autorizaciones o concesiones que sobre la misma y a favor de ésta deben recaer, previamente a la ocupación de estos bienes, que resultan ser de carácter demanial.
De acuerdo con su potestad reglamentaria, reconocida en el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, el Ayuntamiento aprobó definitivamente la Ordenanza reguladora de uso de Huertos de ocio para Personas mayores del Ayuntamiento de Granada por acuerdo del Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria celebrada el día veintiséis de noviembre de dos mil diez.
A pesar del corto periodo de vigencia de la presente Ordenanza, la aplicación de la misma junto a la buena acogida por parte de la ciudadanía nos impulsa a modificar la Ordenanza reguladora de uso de Huertos de ocio para Personas mayores del Ayuntamiento de Granada al objeto de agilizar y flexibilizar en la medida de lo posible el procedimiento de adjudicación de las parcelas, así como ampliar el tiempo de disposición de los huertos a favor de los adjudicatarios motivado en la inversión económica y esfuerzo que realizan las personas beneficiarias en el cultivo de los huertos.
Por otra parte, surgen nuevas formas y propuestas planteadas por otros colectivos en relación al uso de parcelas municipales para cultivo hortícola, tales como huertos urbanos y otras fórmulas de gestión, que si bien no encuentran cabida de manera directa en el objeto y finalidad de esta Ordenanza, y por ello, conviene establecer que en principio quedan al margen de la misma. Al mismo tiempo, estas iniciativas se hacen posible dentro del ordenamiento jurídico general, siendo viable su puesta en funcionamiento mediante otros instrumentos, tales como Convenios marco, etc. con la debida coordinación atendiendo al ámbito de las competencias con otras Áreas Municipales.
En virtud de lo anterior, el Pleno de la Entidad, ejercita la potestad de tramitar una nueva Ordenanza reguladora de uso de Huertos de ocio para Personas mayores del Ayuntamiento de Granada, para dotarse de un instrumento jurídico que mejore la gestión procedimental para la explotación de los espacios hortícolas que se regulan en esta norma.
1. La presente Ordenanza tiene por objeto la regulación de las condiciones necesarias destinadas a reglamentar el uso, disfrute y aprovechamiento de las parcelas en que se constituyen los huertos de ocio municipales para personas mayores de Granada, exclusivamente para cultivo agrícola y destinado al consumo privado.
2. Es además objeto de esta Ordenanza, el establecimiento del procedimiento encaminado a la adjudicación de las distintas parcelas ubicadas en los huertos de ocio a favor de residentes del Municipio, que cumplan con las condiciones establecida en el artículo 11 de la Ordenanza.
3. Al mismo tiempo, constituye el objeto de la presente Ordenanza, la regulación del régimen disciplinario, estableciendo las infracciones y posibles sanciones que se puedan imponer sobre aquéllas personas cesionarias del uso de los huertos, que resulten responsables por conductas contrarias a lo dispuesto por esta norma.
2. En cuanto al ámbito subjetivo, la reglamentación contenida en esta norma, será de aplicación a todas aquellas personas residentes en el Municipio de Granada, que puedan optar al uso, disfrute y aprovechamiento de los huertos de ocio.
1. Con la finalidad de que las personas destinatarias de esta Ordenanza puedan tener un mayor entendimiento de lo que en la misma se establece, se relacionan algunos conceptos técnicos utilizados en la misma.
2. A tal fin, se entiende por:
Artículo 4. Fines de la Ordenanza.
Artículo 5. Objetivos de los huertos de ocio.
e) Impulsar el desarrollo sostenible generando espacios de biodiversidad.
Artículo 6. Principios generales de uso.
1. Principio de conservación y mantenimiento: será obligación principal de la persona usuaria de los huertos de ocio, la adecuada conservación y mantenimiento de las instalaciones que se le ceden, debiendo aplicar la debida diligencia en su uso, manteniendo la higiene y salubridad de las mismas. Además, deberá poner en conocimiento de la autoridad municipal cualquier usurpación que se produzca sobre la porción de terreno de la persona cesionaria.
Artículo 7. Régimen aplicable.
a)	Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas (Capítulo I, Título IV) LPAP.
b)	Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía (Capítulo I, Título II) LBELA.
c)	Decreto 18/2006, de 24 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía (Capítulo I, Título III) RBELA.
2. Sin perjuicio de ello, y en el supuesto de que las circunstancias lo aconsejaren, en función de los costes soportados por el Ayuntamiento en cuanto a la gestión de los huertos de ocio, se podrá acordar por el órgano local competente, la imposición de la tasa por ocupación de bienes de dominio público, a las personas que resulten beneficiarias del uso y disfrute de los huertos. No obstante lo anterior, al no derivarse del aprovechamiento especial una utilidad económica para la persona autorizada, o incluso existiendo dicha utilidad en atención a los frutos obtenidos, las condiciones de uso que supongan para la persona beneficiaria una carga que haga irrelevante aquélla, no se sujetará a tasa dicho aprovechamiento.
3. En todo caso, las personas beneficiarias de los huertos de ocio serán responsables del mantenimiento de los mismos, y de los gastos que de ello se deriven, en la forma prevista en el artículo 27 a 29 de la presente Ordenanza.
Artículo 9. Régimen procedimental.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 55.1 apartado b) del RBELA, el uso de los huertos de ocio, consiste en un uso común especial.
Artículo 10. Requisitos para ser persona beneficiaria.
1. Podrán ser personas beneficiarias de las licencias de ocupación de los huertos de ocio las personas que cumplan lo siguientes requisitos:
a)	Encontrarse empadronadas en el Municipio de Granada, con una antigüedad de, al menos, un año ininterrumpido e inmediatamente anterior a la fecha de la convocatoria.
b)	Ser persona pensionista o jubilada mayor de 55 años, que no lleve a cabo ninguna otra actividad remunerada.
c)	Encontrarse, según informe médico, con capacidad, física y psíquica, para la realización de las labores agrícolas a desarrollar en el huerto de ocio.
d)	Estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias con el Ayuntamiento.
e)	No estar en posesión, la persona solicitante o su cónyuge/pareja de hecho, de otra parcela comprendida en los huertos de ocio.
f)	No tener la propiedad o la posesión de parcelas agrícolas o terrenos de naturaleza rústica, que sean aptas para actividades agrícolas.
g)	No habérsele sancionado en razón a la posesión anterior de huertos de ocio, o habérsele privado de la parcela de la que fuera persona adjudicataria.
h)	No haber sido persona beneficiaria de la adjudicación de un huerto de ocio, en la convocatoria inmediatamente anterior a la presente, salvo que hubiera insuficiencia de solicitudes en ésta.
3. El Ayuntamiento de Granada podrá reservar hasta un 35% de los huertos de ocio disponibles, para su uso por personas que se encuentren en riesgo de exclusión social y/o en proceso de intervención desde los Servicios Sociales Municipales.
Artículo 11. Procedimiento para la concesión de licencias.
1. El procedimiento aplicable al otorgamiento de las licencias que habiliten para el uso de los huertos de ocio, será en régimen de concurrencia, dado el número limitado de las mismas.
2. Dicho procedimiento se iniciará de oficio por el Ayuntamiento, previa resolución en tal sentido dictada por el órgano local competente, en la que se contendrá la convocatoria de concesión de licencias que habilite para uso de huertos de ocio. Dicha convocatoria será objeto de publicación en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, en el Boletín Oficial de la Provincia, así como en la página web oficial del Ayuntamiento de Granada (www.granada.org), realizándose además su difusión en los Centros Municipales de Participación Activa, a tenor de la mayor dificultad de acceso de las personas mayores a la información en la red y sus mayores dificultades de acceso y de movilidad.
3. Las personas interesadas en la convocatoria, deberán presentar solicitud y suscribir declaración responsable de reunir los requisitos establecidos en el artículo 10.1 de la presente Ordenanza (ambos documentos se deberán presentar según modelo normalizado que se aprobarán en cada convocatoria) en el Registro General del Ayuntamiento de Granada o en las Oficinas de Registro desconcentradas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. El plazo para la presentación de las solicitudes acompañadas de las declaraciones responsables, se determinará en la correspondiente convocatoria, sin que el mismo pueda ser inferior a quince días hábiles.
5. El sistema de adjudicación de los huertos será mediante sorteo, que se celebrará en acto público convocado al efecto ante los funcionarios/as designados/as en el acuerdo de convocatoria, en el que se nombrará un/a funcionario/a que presida la mesa y un/a funcionario/a que realice las funciones de secretario/a de la mesa, así como un representante del Consejo Municipal de mayores.
Previo a la celebración del sorteo se elaborará un listado de personas solicitantes, cuya documentación haya sido presentada en tiempo y forma de acuerdo con lo dispuesto en la convocatoria y en la presente Ordenanza. Dicho listado será publicado en el Tablón de Edictos y en la página web del Ayuntamiento de Granada, concediéndose un plazo de diez días naturales para que las personas interesadas puedan presentar alegaciones. Finalizado el plazo anterior se dictará resolución por el órgano competente que se pronunciará sobre las alegaciones efectuadas y en la que se enumerará por orden alfabético (según el primer apellido de la persona solicitante), el listado de personas admitidas a participar en el sorteo, señalando día, hora y lugar de celebración del mismo. Esta resolución será publicada en el Tablón del Edictos y en la página web del Ayuntamiento de Granada.
Dicho sorteo se realizará mediante la introducción en bolsa, urna o similar, de tantos números como personas solicitantes haya. Se extraerán tantos números como huertos o fincas sean objeto de convocatoria; resultando candidatos/as las personas que se correspondan con los números extraídos según numeración que les corresponda en el listado de personas admitidas a participar en el sorteo. El orden de elección de huertos por los candidato/as se efectuará según orden de salida en el sorteo realizado. Concluido el sorteo se extraerá un número a partir del cual se elaborará la lista de suplentes.
Una vez finalizado el sorteo, el/la funcionario/a Secretario/a de la Mesa extenderá Acta acreditativa del mismo, con el Visto Bueno del/la funcionario/a que haya presidido la Mesa. El Acta con el resultado del Sorteo realizado se publicará en el Tablón de Edictos y en la web del Ayuntamiento de Granada concediéndose a los/las candidatos/as para obtener licencia de uso de huerto de ocio según el resultado del Sorteo, un plazo de 10 días naturales para presentar la documentación que acredite cumplir los requisitos establecidos en el artículo 10.1 de la Ordenanza (fotocopia autenticada del D.N.I., o documento que legalmente le sustituya; fotografía reciente tamaño carné; Informe médico emitido por persona facultativa competente, que refleje aptitud para realizar labores agrícolas,...)
De no aportarse la documentación requerida o si se omitieran y/o falsearan datos, el/la candidato/a no será tenido en cuenta en la propuesta de resolución, incluyéndose en dicha propuesta a la persona suplente de la lista según el resultado del sorteo que acredite que cumple con los requisitos establecidos.
6. Concluido el plazo de presentación de documentación se publicará en el Tablón de Edictos y en la página web del Ayuntamiento de Granada el informe que servirá de base para elevar propuesta de resolución al órgano competente, dicho informe contendrá el listado de personas que habiendo sido agraciadas en el sorteo hayan acreditado que cumplen con los requisitos establecidos en tiempo y forma, concediéndose trámite de audiencia por plazo de 10 días naturales para que las personas interesadas puedan presentar alegaciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
7. Finalizado el trámite de audiencia, se elevará por el órgano instructor propuesta de resolución al órgano competente para resolver el procedimiento. La resolución del procedimiento se pronunciará sobre las alegaciones presentadas y otorgará las licencias para uso de huertos de ocio a quienes resulten adjudicatarios/as según el procedimiento establecido en esta Ordenanza. Esta resolución que pone fin al procedimiento se publicará en el Tablón de Edictos y en la página web del Ayuntamiento de Granada y se notificará a las personas que hayan resultado adjudicatarias. Esta resolución pone fin a la vía administrativa. Contra ella cabrá interponer recurso potestativo de reposición ante la misma autoridad que la dictó, o en su caso, recurso contencioso-administrativo.
8. La licencia que se conceda a las personas adjudicatarias, deberá especificar los siguientes extremos:
a)	Finalidad para la que se concede el uso sobre los huertos.
b)	Superficie, localización y número de parcela.
c)	Derechos y obligaciones que corresponden a la persona adjudicataria, en función de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
d)	Vigencia de la licencia y, por ende, duración de la facultad de uso sobre los huertos.
9. En los casos de renuncia o pérdida del derecho otorgado a través de la licencia de uso de los huertos de ocio, se realizará un llamamiento a la siguiente persona candidata entre suplentes según el orden obtenido en el sorteo que acredite cumplir con los requisitos establecidos.
La vigencia de la bolsa de personas suplentes se mantendrá durante el período de licencia de uso de huertos de ocio establecido en la correspondiente convocatoria.
Artículo 12. Colaboraciones con colegios u otros colectivos
El Ayuntamiento podrá establecer colaboraciones para la puesta en funcionamiento de otros instrumentos relacionados con el cultivo hortícola (tales como huertos urbanos y otros...), con colegios, fundaciones, asociaciones y otros colectivos sin ánimo de lucro dentro del ordenamiento jurídico general, a través de instrumentos tales como Convenios marco de colaboración y con la debida coordinación atendiendo al ámbito de las competencias con otras Áreas Municipales, siendo de aplicación las normas generales de esta ordenanza con carácter subsidiario y únicamente para aquellos aspectos en que así proceda.
Artículo 13. Temporalidad de las licencias.
1. Las licencias que habiliten para el uso y disfrute de las parcelas municipales sobre el que se asienten los huertos de ocio, serán en todo caso temporales. 2. El órgano local que resulte competente en cada caso, podrá dejar sin vigencia las citadas licencias, si se incumplieran las condiciones que motivaron su concesión, o las obligaciones que recaigan sobre las personas adjudicatarias, relacionadas en los artículos 17 a 27 de la presente Ordenanza.
3. La vigencia de las licencias será como máximo de cinco años, no pudiéndose acordar la prórroga de las mismas. Cada convocatoria establecerá el periodo máximo de licencia que habilite para el uso de los huertos de ocio, sin que en ningún caso pueda exceder del máximo establecido (5 años). No obstante lo anterior, el Ayuntamiento de Granada podrá revocar las licencias otorgadas por causas de interés general y otras debidamente justificadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la presente Ordenanza.
Artículo 14. Transmisibilidad de las licencias.
Artículo 15. Otros aspectos relativos al uso de los huertos.
No se admitirán a trámite las solicitudes que tuvieren entrada en el Registro del Ayuntamiento, fuera del procedimiento que se siguiera en base a la convocatoria que se hubiese acordado.
El Ayuntamiento de Granada, con el objetivo de posibilitar la participación social y ciudadana, podrá firmar convenios de colaboración con entidades sociales y/o vecinales, sin ánimo de lucro para la gestión de los huertos de ocio.
Artículo 16. Extinción de las licencias.
a)	Por vencimiento del plazo.
b)	Por pérdida física o jurídica del bien sobre el que han sido otorgadas.
c)	Por desafectación del bien.
d)	Por mutuo acuerdo.
e)	Por revocación.
f)	Por resolución judicial.
g)	Por renuncia de la persona concesionaria.
h)	Por caducidad.
i)	Por incumplimiento de las obligaciones y disposiciones contenidas en la presente Ordenanza o en la resolución por la que se conceda la correspondiente licencia.
j)	Por incumplimiento de las obligaciones tributarias con el Ayuntamiento de la persona adjudicataria.
k)	Por enfermedad que incapacite a la persona usuaria para desarrollar las labores propios del huerto.
l)	Por defunción de la persona adjudicataria.
Artículo 17. Condiciones generales de uso.
a)	Como regla general, deberán respetar todos los aspectos recogidos en la presente Ordenanza que atañen al uso que se desarrolle en los huertos.
b)	Destinar los mismos al cultivo y plantación de aquellas especies vegetales propiamente hortícolas que, en su caso, queden concretadas en la licencia que se conceda a las personas adjudicatarias.
c)	Mantener las instalaciones que se ceden para el uso, en las mismas condiciones que se entreguen, aplicando la debida diligencia.
d)	Custodia de los bienes que se entregan en concepto de uso. Deberán poner en conocimiento del Ayuntamiento cualquier incidencia que afecte a los huertos o instalaciones, ya provengan de las demás personas usuarias, ya de personas terceras, ajenas al uso de aquéllos.
e)	Entregar los terrenos y demás instalaciones, una vez finalice el plazo de licencia, en condiciones aptas para el disfrute de nuevas personas adjudicatarias. Finalizado el periodo establecido en la licencia, el usuario dejará la parcela y el resto de las instalaciones a que le da derecho la misma, a disposición del Ayuntamiento, en perfecto estado de uso, sin derecho a indemnización alguna sobre los cultivos que en ese momento ocupen el terreno, ni sobre otro concepto relacionado con los huertos.
f)	Impedir el paso a las instalaciones de cualquier persona ajena a las mismas, salvo que vaya acompañada de una persona titular de la licencia y con el consentimiento de ésta.
g)	Mantener la misma estructura y superficie de la parcela que se cede en origen, no pudiéndose realizar ningún tipo de obra o cerramiento que no fuera previamente autorizado por el órgano competente del Ayuntamiento. Asimismo, deberá abstenerse quien sea titular, de la instalación de cualquier tipo de elementos que no se destinen específicamente al cultivo de la tierra, tales como barbacoas, cobertizos, casetas etc...
h)	Evitar causar molestias a las demás personas usuarias de los huertos, absteniéndose de la utilización de artilugios que pudieran provocar daños o lesiones a las mismas.
i)	Evitar el uso de sustancias destinadas al cultivo, que puedan provocar grave contaminación del suelo.
j)	Impedir la presencia de animales en los huertos.
k)	No abandonar el cultivo o uso de los huertos. En caso de impedimento para ello, se deberá poner en conocimiento del Ayuntamiento a la mayor brevedad.
l)	No ceder el uso de los huertos a terceras personas, salvo que se esté en el supuesto contemplado en el artículo 16.2 de esta Ordenanza. No obstante, quien sea titular de la licencia, se podrá ayudar de familiares, en labores de apoyo en el cultivo y mantenimiento, sin que se permita en ningún caso la subrogación de otras personas en el lugar de la persona adjudicataria.
m)	Impedir el paso de vehículos de tracción mecánica al interior de los huertos, que no fueren destinados estrictamente al cultivo de los huertos.
n)	Evitar el depósito o acumulación de materiales o herramientas sobre los huertos, que no fueran los estrictamente necesarios para el cultivo de la tierra.
o)	Mantener las debidas condiciones físicas y de aptitud, que capaciten para el trabajo a desarrollar en el huerto. En tal sentido, la persona usuaria deberá comunicar de inmediato al Ayuntamiento en el caso de que padezca alguna enfermedad o patología grave, que incapacite para aquel trabajo.
Artículo 18. Aprovechamiento de la tierra.
a)	No se permitirá el cultivo de especies vegetales o plantas que provoquen un deterioro de la tierra, del suelo o del subsuelo.
b)	Asimismo, la persona usuaria se cuidará de no plantar especies exóticas o psicotrópicas, cuyo cultivo o siembra no estuviera permitido por ley.
c)	Igualmente, no está permitido la plantación de especies arbóreas, incluso los que sean frutales.
d)	No se podrá instalar invernaderos, salvo que se autorice expresamente por personal técnico que se encargue de los huertos de ocio.
e)	Se prohíbe la quema de pastos o restos del cultivo de huertos, así como la generación de cualquier tipo de fuego dentro del recinto de los huertos de ocio.
f)	Se impide realizar vertidos sobre los demás huertos, o depositar restos de desbroce o limpieza sobre los mismos.
g)	El aprovechamiento que corresponde a las personas usuarias de los huertos, comprende el rendimiento de las especies vegetales que hayan cultivado en los mismos, es decir, los frutos derivados de aquéllas.
Artículo 19. Facultades de la persona adjudicataria.
1. Son facultades de la persona que haya resultado adjudicataria en el procedimiento de concesión de licencias para el otorgamiento del uso común especial, las de poseer la tierra y demás elementos que conformen el huerto de ocio, en concepto de persona usuaria.
4. Dichas facultades se entenderán extinguidas una vez transcurra el plazo de concesión del uso, o se revoque la licencia que habilita el mismo, en base a las causas expresadas en el artículo 16 de esta Ordenanza.
Artículo 20. Destino de la tierra.
1. Los huertos de ocio se deberán destinar al cultivo de especies vegetales que sean típicamente hortícolas.
2. Deberán predominar los cultivos hortícolas propios de la zona, esto es, lechugas, tomates, cebollas, berenjenas, pepinos, calabacines, habas etc..., debiendo descartarse otro tipo de plantación que requiera de un cuidado especial o condiciones tales, que requieran la instalación de invernaderos.
Artículo 21. Horarios.
1. El uso que corresponde a las personas beneficiarias de las licencias, deberá practicarse dentro de los horarios establecidos por el Ayuntamiento de Granada.
2. Las distintas personas usuarias de los huertos se deberán atener de forma estricta a los horarios establecidos, en cuanto a la apertura y cierre de los huertos, pudiendo ser causa de revocación de la correspondiente licencia el incumplimiento reiterado de aquéllos.
3. No obstante lo anterior, la licencia o cualquier acto posterior dictado por el órgano competente, podrán, dadas las circunstancias que lo motiven, modificar los horarios establecidos.
Artículo 22. Uso de fertilizantes y productos fitosanitarios
1. Las personas beneficiarias del uso de los huertos se cuidarán de no utilizar fertilizantes ni productos fitosanitarios que contaminen y que entrañen riesgo de provocar un grave perjuicio sobre la tierra, las aguas superficiales y los acuíferos o que puedan emitir partículas indeseables a la atmósfera que puedan provocar daños tanto a la fauna como a la flora circundante o a las personas del lugar, según se recoge en el “Principio de prevención ambiental” del artículo 6 de la presente Ordenanza.
2. En la medida de lo posible, se usarán remedios naturales contra las plagas y enfermedades y se abonará la tierra con regularidad con materia orgánica previamente descompuesta (compost, estiércol, restos orgánicos, etc.) en lugar de fertilizantes artificiales.
3. Más en concreto, el uso de productos autorizados para el cultivo de hortalizas y/o plantas de flor serán los siguientes:
a) Insecticidas naturales: Nicotina, Jabón, Peritrina, Rotenona, Azufre.
b) Insecticidas botánicos: Albahaca, Caléndula, Ortigas, Ajo,...
c) Funguicidas naturales: Azufre.
d) Abonos químicos permitidos: Abonos simples:
Sulfato amónico, Superfosfato, Sulfato de potasa.
e) Abono orgánico. Estiércol de procedencia animal y compost vegetal.
Artículo 23. Contaminación de suelos.
Artículo 24. Condiciones para el riego.
Artículo 25. Tratamiento de residuos.
2. En cuanto a los residuos agrícolas, deberán ser objeto de compostaje dentro de la parcela. Y por lo que se refiere a los resididos derivados de plásticos agrícolas que se hayan generado en los huertos, deberán ser entregados en las condiciones adecuadas previstas en la Ordenanza local de residuos, bien a través de la gestión directa por el Ayuntamiento, bien a través de los Grupos de Gestión autorizados, que hubieren suscrito Convenio con el Ayuntamiento para la gestión de este tipo de residuos.
3. Por lo demás, quienes sean titulares de las licencias se deben atener al cumplimiento de las demás obligaciones que, en relación a los residuos generados en los huertos de ocio, se contengan en la Ordenanza Local de Gestión de Residuos Urbanos, y en la demás normativa que sea de aplicación.
Artículo 26. Destino de los frutos de la tierra.
4. Las personas adjudicatarias de los huertos están obligadas a donar parte de su recolección a entidades que tengan fines humanitarios y/o sociales, conforme a lo que establezca la Comisión Técnica de Seguimiento, prevista en el artículo 36.
Artículo 27. Gastos de mantenimiento.
Artículo 28. Inventario de materiales.
1. La Comisión Técnica de Seguimiento, prevista en el artículo 36 de esta Ordenanza, deberá realizar un inventario de los bienes que se entregan para el uso de los huertos de ocio.
Artículo 29. Educación Ambiental.
2. A tales efectos, las personas usuarias de los huertos vendrán obligadas, dentro de los horarios de apertura de éstos, a permitir la entrada en los mismos de los grupos incluidos en visitas que se hayan organizado por el Ayuntamiento de Granada.
Artículo 30. Pérdida de la condición de persona usuaria.
1. El incumplimiento de lo estipulado en la presente Ordenanza, provocará la pérdida de la condición de persona usuaria de los huertos de ocio y consecuentemente, del derecho de uso común especial del que se venía disfrutando.
2. Asimismo, causará baja en su condición de persona usuaria, aquélla que incurriera en alguna de las causas relacionadas en el artículo 16 de esta Ordenanza, en cuanto a la extinción de las licencias.
c) Baja en el Padrón Municipal de Habitantes de Granada.
h) Aprobación de cualquier Plan de desarrollo urbanístico o de infraestructura por parte del Ayuntamiento o cualesquiera otra Administración Pública, que conlleve la implantación de cualquier dotación pública sobre los terrenos destinados a huertos de ocio. En estos casos, la aprobación del referido Plan conllevará la declaración de utilidad pública o interés social, a efectos de dejar sin vigencia los títulos habilitantes para el uso de los terrenos.
5. Se deberá instrumentar el correspondiente procedimiento, dándose audiencia a la persona interesada, en la forma prevista en el artículo 16 de esta Ordenanza.
Artículo 31. Responsabilidad.
2. Quien sea titular de la licencia, ejercerá el uso sobre la correspondiente parcela, a su propio riesgo y ventura.
Artículo 32. Perjuicios a terceros.
Artículo 33. Indemnización por daños y perjuicios.
Artículo 34. Restauración al estado de origen.
1. Los huertos serán devueltos en condiciones análogas a las que tenían cuando fueron cedidos a la persona adjudicataria, sin que la tierra haya sido modificada sustancialmente por aportes externos, salvo los abonos orgánicos o los expresamente autorizados por el cedente, de acuerdo con el “Principio de Conservación y Mantenimiento” al que se alude en el artículo 6 de esta Ordenanza.
Artículo 35. Órganos y personal adscrito a la gestión de los huertos.
Artículo 36. Comisión Técnica de seguimiento.
a)	Tres personas técnicas del Área de Familia y Bienestar Social, actuando una de ellas como Presidente/a.
b)	Una persona técnica especialista del Área de Mantenimiento.
c)	Una persona técnica especialista del Área de Medio Ambiente.
d)	Dos personas Vocales, representantes de las personas usuarias de los huertos.
e)	Una persona Vocal representante del Consejo Municipal de mayores de Granada.
f)	Ocasionalmente, a petición de, al menos, dos componentes de la Comisión, podrán asistir con voz, pero sin voto, personas técnicas o expertas, que puedan asesorar con sus conocimientos especializados a la Comisión.
a)	El seguimiento del funcionamiento de los huertos de ocio.
b)	Recoger las sugerencias de las personas usuarias y hacer propuestas de mejora.
c)	Informar en los conflictos e incidencias relativos al uso de los huertos.
d)	Aprobar los documentos o guías de buenas prácticas en relación con el uso y las labores desarrolladas en los huertos.
e)	Aprobar los planes de mejora en la gestión de los terrenos, o las recomendaciones que persigan el mejor rendimiento, desde un punto de vista ecológico, ambiental o educativo, de aquéllos.
f)	Cualesquiera otras previstas en el texto de esta Ordenanza o que, en lo sucesivo se le atribuya por los órganos competentes, en desarrollo de esta norma.
Artículo 37. Reglas generales.
3. Las personas usuarias que por dolo, culpa, negligencia o aún a título de simple inobservancia, causen daños en las instalaciones o parcelas municipales en las que se ubican los huertos de ocio, o contraríen el destino propio de los mismos y las normas que los regulan, serán sancionadas por vía administrativa con multa, cuyo importe se establecerá entre el tanto y el duplo del perjuicio ocasionado, sin perjuicio de la reparación del daño y de la restitución del bien ocupado irregularmente, en su caso.
4. La graduación y determinación de la cuantía de las sanciones, atenderá a los siguientes criterios: a) La cuantía del daño causado. b) El beneficio que haya obtenido la persona infractora. c) La existencia o no de intencionalidad. d) La reincidencia por comisión en el plazo de un año de una o más infracciones de la misma naturaleza, cuando hayan sido declaradas por resoluciones firmes.
6. A los efectos previstos en esta Ordenanza, tendrán la consideración de infracción, alguna de las siguientes conductas, llevadas a cabo, bien por las personas usuarias de los huertos, bien por terceras personas ajenas a los mismos: a) Ocupar bienes sin título habilitante. b) Utilizar Bienes de las Entidades Locales contrariando su destino normal o las normas que lo regulan. c) Causar daños materiales a los bienes.
2. Además de ello, agentes de la Policía Local podrán igualmente realizar funciones de inspección y personarse en los huertos, en caso de controversias o incidencias en la gestión de los mismos y entre las personas usuarias, o con terceras personas.
3. Las personas usuarias de los huertos de ocio, deberán facilitar a las personas anteriormente citadas el acceso a los mismos, así como el suministro de información que por aquéllas se les requiera, en orden al seguimiento de la gestión, uso y aprovechamiento que se lleve a cabo.
2. Las infracciones se calificarán en leves, graves o muy graves, en atención al grado de intensidad o culpabilidad en la conducta infractora, o al daño causado a las instalaciones.
3. En concreto, y sin perjuicio de lo anterior, se considerarán infracciones leves las siguientes conductas:
a)	No destinar los huertos al cultivo y plantación de aquellas especies vegetales propiamente hortícolas que, en su caso, queden concretadas en la licencia que se conceda a las personas adjudicatarias.
b)	Permitir el paso a las instalaciones de personas ajenas a las mismas, salvo que sean familiares, personas que acompañen ocasionalmente a la persona usuaria, escolares o personal autorizado.
c)	La tenencia de animales en los huertos.
d)	La presencia de vehículos de tracción mecánica en los huertos, que no fueran destinados exclusivamente al cultivo y labrado de los mismos.
e)	No acatar las instrucciones que el personal técnico diere a las personas hortelanas, en relación con el uso de los huertos, así como lo que se hubiere acordado en sede de la Comisión Técnica de Seguimiento.
f)	Cualquier otra infracción a la presente Ordenanza, que no tuviera la calificación de infracción grave o muy grave.
a)	Incumplimiento en el mantenimiento de las instalaciones que se ceden para el uso, cuando se hubieren originado graves perjuicios o deterioros en aquéllas.
b)	La realización de obras o modificaciones en la parcela, que no estuviesen previamente autorizadas por el Ayuntamiento, y que provocaran un perjuicio grave para el mismo.
c)	Causar molestias a las demás personas hortelanas que no tuvieran el deber de soportar, y siempre que provocaran un perjuicio grave a las mismas.
d)	La cesión del uso del huerto a terceras personas que no hubieran sido autorizadas para ello por el Ayuntamiento.
e)	Cultivar especies vegetales o plantas que provoquen un deterioro de la tierra, del suelo o del subsuelo.
f)	La instalación de barbacoas, cobertizos o demás elementos no permitidos en los huertos.
g)	La quema de pastos o restos del cultivo de huertos, así como la generación de cualquier tipo de fuego dentro del recinto de los huertos de ocio.
h)	La acumulación de dos o más faltas leves en el periodo de un año.
a)	Las lesiones que se causen a las demás personas hortelanas, por actos propios cometidos por cualquier persona usuaria o terceras que lo acompañaren.
b)	Provocar una grave contaminación del suelo.
c)	Impedir el normal desarrollo del aprovechamiento y uso de los huertos por las demás personas hortelanas.
d)	Impedir u obstruir el normal funcionamiento de los huertos.
e)	Causar un deterioro grave y relevante a las instalaciones que se ceden y/o a la parcela en su conjunto.
f)	Producción de plantas exóticas o psicotrópicas, cuyo cultivo o siembra estuviesen prohibidos.
g)	Comercializar los productos obtenidos del cultivo de los huertos de ocio.
h)	Falsear los datos relativos a la identidad, edad o cualquier otro relevante para la adjudicación del uso de los huertos, o la suplantación de la identidad.
i)	La acumulación de dos o más faltas graves dentro del término de un año
6. La comisión de alguna infracción grave o muy grave, por parte de quien es titular de la licencia, dará lugar a la revocación de la misma, sin perjuicio de la sanción que asimismo se imponga, conforme a lo dispuesto en el artículo siguiente. Dicha revocación, no dará lugar a abonar indemnización alguna a la persona usuaria.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, cuando la conducta llevada a cabo por alguna persona usuaria, revistiera carácter de delito, se pondrán los hechos en conocimiento de la autoridad judicial competente, a fin de las posibles responsabilidades de tipo penal que se pudieran derivar.
1. Para la imposición y determinación de la cuantía de las correspondientes sanciones, se atenderá al carácter de la infracción cometida, con los límites económicos establecidos en el artículo 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y a estos efectos:
Las infracciones leves, se sancionarán con multa de hasta 750 euros.
Las infracciones graves, se sancionarán con multa de hasta 1.500 euros.
Las infracciones muy graves, se sancionarán con multa de hasta 3.000 euros.
2. En el supuesto de que se hubieran causado daños a las instalaciones comprendidas en los huertos de ocio, la persona usuaria responsable vendrá obligada a reponer las cosas a su estado de origen, reparando el daño ocasionado.
3. La revocación de la licencia, conforme se prevé en el apartado sexto del artículo anterior, no tendrá carácter de sanción.
Artículo 41. Autoridad competente para sancionar.
1. La imposición de sanciones a las personas infractoras exigirá la apertura y tramitación de procedimiento sancionador, con arreglo al régimen previsto en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.
Las licencias de uso de huertos de ocio vigentes al momento de aprobación de esta Ordenanza, se entenderán prorrogadas hasta alcanzar un máximo de 5 años de vigencia desde la resolución de la adjudicación.
Se entenderán derogadas aquellas normas del mismo rango que se contradigan o contravengan los preceptos contenidos en esta Ordenanza, así como la Ordenanza de 16 de diciembre de 2010, de uso de Huertos de Ocio para Personas Mayores del Ayuntamiento de Granada (BOP 10 de Enero de 2011).
Granada,22 de mayo de 2013

References: artículo 4
 artículo 11

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 27

Artículo 9
 artículo 55

Artículo 10

Artículo 11
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 artículo 10
 artículo 38
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 artículo 10
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 artículo 84
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Artículo 12

Artículo 13
 artículo 16

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
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Artículo 17
 artículo 16

Artículo 18

Artículo 19
 artículo 16

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 6

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26
 artículo 36

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 36

Artículo 29

Artículo 30
 artículo 16
 artículo 16

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34
 artículo 6

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 artículo 141

Artículo 41
 Real Decreto 
 resolución