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Timestamp: 2017-10-23 13:36:53+00:00

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Ley 5/2014, de 9 de octubre, de Protección Social y Jurídica de la Infancia y la Adolescencia de Castilla-La Mancha - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 5/2014, DE 9 DE OCTUBRE, DE PROTECCIÓN SOCIAL Y JURÍDICA DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA DE CASTILLA-LA MANCHA (DOCM 201 DE 17)
La Constitución Española ( RCL 1978, 2836 ) dispone en su artículo 39, apartado 1, que «Los poderes públicos aseguran la protección social, económica y jurídica de la familia»; en su apartado 2 que «Los poderes públicos aseguran, asimismo, la protección integral de los hijos, iguales estos ante la Ley con independencia de su filiación, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitará la investigación de la paternidad.»; en su apartado 3 que «Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda» y en su apartado 4 que «Los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos».
Desde 1981 hasta 1987 el Estado español promulgó numerosas leyes que introdujeron cambios sustanciales en la protección de los menores de edad. Este proceso de cambios normativos dirigido a una mejor protección de los menores culminó años después con la promulgación de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero ( RCL 1996, 145 ) , de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil ( LEG 1889, 27 ) y de la Ley de Enjuiciamiento Civil ( RCL 2000, 34 , 962 y RCL 2001, 1892) .
Por último, en el ámbito de la responsabilidad penal, la normativa estatal de referencia se encuentra en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero ( RCL 2000, 90 ) , reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
En protección y promoción de la infancia y la adolescencia, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha tiene la competencia exclusiva en los términos establecidos en el Estatuto de Autonomía, aprobado por el Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto ( RCL 1982, 2169 ) , en el artículo 31.1.20ª, en materia de «Asistencia social y servicios sociales. Promoción y ayuda a los menores, jóvenes, tercera edad, emigrantes, minusválidos y demás grupos sociales necesitados de especial atención, incluida la creación de centros de protección, reinserción y rehabilitación» y en el artículo 31.1.31ª, en materia de «Protección y tutela de menores».
En el ejercicio de esta competencia, la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha promulgó la Ley 3/1999, de 31 de marzo (LCLM 1999, 90), del Menor de Castilla-La Mancha. En esta Ley se regularon los derechos y deberes del menor, su protección social y jurídica, la ejecución de medidas judiciales, la distribución de competencias entre la Comunidad Autónoma y los Municipios y el régimen sancionador.
a) Garantizar a los menores que residan o se encuentren en territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha el ejercicio de los derechos que les reconocen la Constitución Española ( RCL 1978, 2836 ) , el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha ( RCL 1982, 2169 ) , la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la Carta Europea de los Derechos del Niño, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico en su conjunto.
2. Son menores quienes tienen una edad inferior a la mayoría de edad establecida en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) y en el artículo 12 de la Constitución Española, siempre que no hayan sido emancipados o no hayan alcanzado la mayoría de edad en virtud de lo dispuesto en la Ley que les sea aplicable. La minoría de edad penal se entenderá referida a la establecida en el Código Penal ( RCL 1995, 3170 y RCL 1996, 777) para las disposiciones relativas a infractores menores de edad.
Artículo 2. Principios rectores de la actuación administrativa
c) La prevención de las situaciones de explotación, desasistencia, indefensión, inadaptación,n, abandono o desprotección que puedan afectar a los menores y la adopción de las medidas que resulten necesarias para ello.
Artículo 3. Criterios generales de actuación administrativa, corresponsabilidad y colaboración
Artículo 4. Promoción y divulgación de los derechos de la infancia y la adolescencia
Artículo 5. Prioridad presupuestaria
Artículo 6. Reconocimiento de los derechos de los menores
Todos los derechos contenidos en el presente capítulo se reconocen en el marco de lo dispuesto en la Constitución Española ( RCL 1978, 2836 ) y en el resto del ordenamiento jurídico que resulte de aplicación.
Artículo 7. Derecho a la vida y a la integridad física y moral
Artículo 8. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
Artículo 9. Derecho a la información
Artículo 10. Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión y expresión
Artículo 11. Derecho a la participación y asociación
Artículo 13. Derecho a la protección de la salud
i) El respeto a aquellos derechos reconocidos en la Carta Europea de los Niños Hospitalizados del Parlamento Europeo, de 13 de mayo de 1986 (LCEur 1986, 5029).
Artículo 15. Derecho a la cultura y al ocio
Artículo 16. Derecho a un medio ambiente saludable
Artículo 17. Derecho a la integración social
Artículo 18. Derecho a la formación y acceso al empleo
Artículo 19. Convivencia y derecho a la relación con los padres y otros parientes
Artículo 20. Deberes y responsabilidades de la infancia y la adolescencia
Artículo 21. Deberes relativos a las obligaciones familiares de los menores
Artículo 22. Deberes de ciudadanía de los menores
Artículo 23. Deberes y responsabilidades de los padres, tutores y guardadores y de los poderes públicos
Artículo 24. Protección del menor frente a determinadas actividades, medios y productos
Artículo 25. Deber de colaboración de los ciudadanos
Artículo 26. Deber de reserva
Artículo 27. Concepto de protección
Artículo 28. Criterios específicos de la actuación administrativa
Artículo 29. Creación de las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores
Artículo 30. Criterios de actuación
h) Constituir o cesar el acogimiento familiar de un menor cuya tutela o guarda haya sido asumida, en las modalidades previstas en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) y cumplimentar los demás trámites que, en su caso, se exijan en la legislación vigente, así como la formalización del acta-contrato con los acogedores designados.
Artículo 33. Funcionamiento
Las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores actuarán conforme a lo establecido en la presente Ley, las disposiciones reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en lo no previsto expresamente por éstas, en lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 34. Concepto de situación de riesgo
d) Las carencias que no puedan ser compensadas ni resueltas en el ámbito familiar que puedan conllevar lan, la inadaptación o el desamparo del menor.
Artículo 35. Declaración de situación de riesgo
Artículo 36. Medidas de protección en situaciones de riesgo
Artículo 37. Concepto de situación de desamparo
Artículo 38. Declaración de la situación de desamparo
Artículo 39. Medidas de protección a menores en situación de desamparo
Artículo 40. Tutela de los menores en situación de desamparo
1. La Administración de la Comunidad Autónoma, a través de las Comisiones Provinciales de Tutela y Guarda de Menores, asume por ministerio de la Ley la tutela de los menores en situación de desamparo y la ejerce en los términos que resulten de lo dispuesto en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) y esta Ley.
Artículo 41. Cese de la tutela
Artículo 42. Promoción de la tutela ordinaria
Artículo 43. Supuestos
Artículo 44. Guarda asumida a solicitud de los padres, tutores o guardadores
1. La guarda asumida por la Comisión Provincial de Tutela y Guarda de Menores a solicitud de cesión de los padres, tutores o guardadores que, por circunstancias graves, no puedan cuidar al menor conforme a los términos establecidos en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) , tendrá carácter temporal y tenderá en todo momento a la reintegración del menor en su familia de origen.
Artículo 45. Ejercicio
Artículo 46. Situación de un menor con conducta inadaptada. Supuestos
Artículo 47. Declaración de un menor con conducta inadaptada
Artículo 48. Criterios de actuación
Artículo 49. Auxilio a los padres o tutores en el ejercicio de su potestad
En prevención de situaciones de menores con conducta inadaptada, la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha podrá intervenir, con esa finalidad, cuando los padres o tutores de un menor, al amparo de lo dispuesto en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) , recaben su auxilio.
Artículo 50. Acuerdo de declaración de riesgo
2. Será trámite preceptivo y previo al acuerdo de la Comisión Provincial de Tutela y Guarda de Menores, la audiencia mediante comparecencia personal ante la sección competente en materia de menores de los padres, tutores o guardadores del menor y de este cuando tuviera doce años cumplidos o juicio suficiente a criterio de dicha sección.
De esta comparecencia se levantará acta en la que se recogerán las manifestaciones de los interesados para su incorporación al expediente.
3. El acuerdo que declare una situación de riesgo será notificado a los padres, tutores o guardadores del menor de acuerdo con las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos.
Artículo 51. Proyecto de intervención familiar
Artículo 52. Prórroga y cese de la situación de riesgo
3. El acuerdo de cese y el de prórroga de situación de riesgo se notificará a los padres, tutores o guardadores del menor de acuerdo con las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos. Asimismo, se pondrá en conocimiento de los servicios sociales de atención primaria mediante una notificación que incluya indicación del contenido de dicho acuerdo y de las medidas alternativas de intervención con el menor que, en su caso, se propongan.
Artículo 53. Incoación
Artículo 54. Instrucción
Adoptado y notificado el acuerdo de incoación, corresponde al instructor la realización de aquellos actos administrativos que sean necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de la situación de desamparo.
A tal efecto recabarán informes sanitarios, psicológicos, socio-familiares, educativos, legales y cuantos se estimen oportunos sobre el menor y su familia, en los que deba fundamentar su propuesta técnica a la Comisión Provincial de Tutela y Guarda de Menores.
Artículo 55. Medidas cautelares
Artículo 56. Alegaciones y medios de prueba
Artículo 57. Audiencia
Artículo 58. Finalización del procedimiento
Artículo 59. Notificación
1. El acuerdo de la Comisión Provincial de Tutela y Guarda de Menores que ponga fin al procedimiento se notificará a los padres, tutores o guardadores y al Ministerio Fiscal dentro del plazo y conforme a los requisitos establecido en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) , y cuando no fuese posible de esta forma, se deberán cumplir las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos.
Artículo 60. Ejecución de los acuerdos
Artículo 61. Procedimiento de urgencia
Artículo 62. Ejercicio de la tutela derivada de la declaración de desamparo
Artículo 63. Cese de la tutela
2. Este acuerdo será ejecutivo desde la fecha en que se dicte y se notificará a los padres, tutores o guardadores y al Ministerio Fiscal dentro del plazo y conforme a los requisitos establecidos en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) , debiendo cumplirse las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos.
Artículo 64. Supuestos
Artículo 65. Guarda asumida a solicitud de los padres, tutores o guardadores
6. El acuerdo de la Comisión Provincial de Tutela y Guarda de Menores pone fin al procedimiento y será ejecutable desde la fecha en que se dicte. Dicho acuerdo se notificará a los solicitantes con las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos. Cuando la Comisión estime la solicitud, el acuerdo de guarda se notificará al Ministerio Fiscal.
Artículo 66. Ejercicio
Artículo 67. Acuerdo de declaración de un menor con conducta inadaptada
Artículo 68. Proyecto de intervención familiar para menores con conductas inadaptadas
Artículo 69. Asunción de la guarda del menor con conducta inadaptada
Artículo 70. Prórroga y cese
Artículo 71. Notificaciones
1. Se notificarán a los padres, tutores y guardadores los acuerdos de declaración, cese y prórroga según las formalidades establecidas en el artículo 58 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , para la comunicación de los actos administrativos, estableciéndose como preferente la notificación presencial.
Artículo 73. Apoyo al acogimiento familiar
Artículo 74. Acogimiento familiar especializado
Artículo 75. Acogimiento en hogar funcional
Artículo 76. Idoneidad de los acogedores
Artículo 77. Promoción del acogimiento familiar
Artículo 78. Fines
Artículo 79. Procedimiento de ingreso
Artículo 80. Régimen de los centros de acogimiento residencial
Artículo 81. Organización de los centros de acogimiento residencial
Artículo 82. Centros especiales de acogimiento residencial
La adopción es una forma de protección de los menores. Cuando las circunstancias del menor aconsejen la separación definitiva de su familia de origen con extinción de los vínculos jurídicos, se promoverá su adopción ante la autoridad judicial competente de acuerdo con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) , en la Ley de Enjuiciamiento Civil ( RCL 2000, 34 , 962 y RCL 2001, 1892) y demás normativa aplicable.
Artículo 84. Criterios generales
c) La voluntad del adoptando mayor de doce años y valoración, en su caso, de la opinión del que, no alcanzando dicha edad, tuviera madurez y capacidad suficientes, con independencia de los asentimientos que posteriormente se exijan ante la autoridad judicial competente conforme al Código Civil ( LEG 1889, 27 ) .
Artículo 85. Información sobre adopción
Artículo 86. Formación de los solicitantes de adopción
Artículo 87. Requisitos previos para la valoración técnica de solicitudes
a) Pleno ejercicio de los derechos y requisitos establecidos en el Código Civil ( LEG 1889, 27 ) .
Artículo 88. Declaración de idoneidad
Artículo 89. Efectos de la declaración de idoneidad
Artículo 90. Menores con necesidades especiales
Artículo 91. Tratamiento de la información
Artículo 92. Creación de la Comisión Regional de Adopción
Artículo 94. Competencias
Artículo 95. Funcionamiento
La Comisión Regional de Adopción actuará conforme a lo establecido en la presente Ley, a las disposiciones reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en todo lo no previsto expresamente por éstas, será de aplicación lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) .
Artículo 96. Promoción de la adopción
Artículo 97. Apoyo posterior a la adopción
Artículo 98. Competencia
Artículo 99. Criterios específicos de la actuación administrativa
Artículo 100. Ejecución de medidas
Artículo 101. Colaboración
1. La Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha colaborará, en el ejercicio de su competencia ejecutiva, con el Ministerio Fiscal en los casos de desistimiento previstos por la Ley, en la incoación o continuación del expediente de instrucción por los hechos cometidos por un menor que pudieran ser constitutivos de un delito o falta tipificados en el Código Penal ( RCL 1995, 3170 y RCL 1996, 777) o en las Leyes Penales Especiales.
Artículo 102. Criterios específicos de la actuación administrativa
Artículo 103. Realización del servicio de mediación extrajudicial con menores
Artículo 104. Programa individualizado de ejecución de medidas y modelo individualizado de intervención
Artículo 105. Coordinación y colaboración
Artículo 106. Competencia
Artículo 107. Reglamento de régimen interno de centro
Artículo 108. Seguimiento de las medidas
Artículo 109. Definición de la Comisión Regional de Protección Jurídica del Menor
Artículo 110. Composición
Artículo 111. Funciones
Artículo 112. Funcionamiento
1. La Comisión Regional de Protección Jurídica del Menor actuará conforme a lo establecido en la presente Ley, en las disposiciones reglamentarias que se dicten para su desarrollo y, en su caso, en su reglamento interno de actuación; en todo lo no previsto expresamente en dichas disposiciones, será de aplicación lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) .
Artículo 113. Constitución de los Registros
Artículo 114. Registro de Protección de Menores de Castilla-La Mancha
Artículo 115. Registro del Personal Técnico de Intervención con Menores de Castilla-La Mancha
Artículo 116. Registro de Familias Acogedoras de Castilla-La Mancha
Artículo 117. Registro de Entidades de Protección y Atención Socioeducativa de Menores de Castilla-La Mancha
Artículo 118. Registro de Adopciones de Castilla-La Mancha
Artículo 119. Registro de Entidades Colaboradoras de Adopción internacional de Castilla-La Mancha
Artículo 120. Adscripción de los registros
Artículo 121. Gestión informatizada de los registros
Artículo 122. Infracciones administrativas y sujetos responsables
Artículo 123. Concurrencia de sanciones
Artículo 124. Infracciones leves
Artículo 126. Infracciones muy graves
Artículo 127. Reincidencia
Artículo 128. Prescripción de infracciones
Artículo 129. Sanciones administrativas
Artículo 130. Sanciones accesorias
Artículo 131. Graduación de las sanciones
Artículo 132. Prescripción de sanciones
Artículo 134. Publicidad de las sanciones
Artículo 135. Procedimiento sancionador
Disposición adicional única. Gratuidad de inscripción registral
Disposición transitoria única. Expedientes anteriores a la entrada en vigor de esta Ley
1. Queda derogada la Ley 3/1999, de 31 de marzo (LCLM 1999, 90), del Menor de Castilla-La Mancha.
Disposición final primera. Modificación de la Ley 4/1995
Se modifica el artículo 20 de la Ley 4/1995, de 16 de marzo (LCLM 1995, 62), de Voluntariado en Castilla-La Mancha, que pasa a tener la siguiente redacción:
Disposición final segunda. Reproducción de legislación básica
Los artículos 123, 127, 128 y 132 de esta Ley reproducen, total o parcialmente, preceptos de la legislación básica estatal, concretamente de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En consecuencia, se entenderán modificados en el momento en que se produzca la revisión de aquéllos en la normativa básica mencionada.

References: artículo 39
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 12

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50
 artículo 58

Artículo 51

Artículo 52
 artículo 58

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59
 artículo 58

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63
 artículo 58

Artículo 64

Artículo 65
 artículo 58

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71
 artículo 58

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 90

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 99

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 114

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120

Artículo 121

Artículo 122

Artículo 123

Artículo 124

Artículo 126

Artículo 127

Artículo 128

Artículo 129

Artículo 130

Artículo 131

Artículo 132

Artículo 134

Artículo 135
 artículo 20