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Frau Zypries, wer ist Familie, wer nicht?
27. Oktober 2006, 6 Kommentare
Im Interview: Die Justizministerin zu den neuen Regelungen bei Antidiskriminierung und Förderalismus.
Vom LSVD
Beamte, Richter und Soldaten, sie alle müssten nun vom neuen Allgemeinen Gleichbehand-lungsgsetz profitieren, denn sie sind bislang nicht ihren heterosexuellen Kolleginnen und Kollegen gleichgestellt. Dafür müssen aber noch praktische Dinge geregelt werden bei Bund und Land. Was zu tun ist und was getan wurde, das erläutert Bundesjustizministerin Brigitte Zypries (SPD) im Interview mit dem Lesben- und Schwulenverband in Deutschland (LSVD).
Mit dem AGG sind Lebenspartner von Beamten und Richtern des Bundes sowie Soldaten im Beihilferecht gleichgestellt worden. Dennoch wollte das BMI zunächst diese Fortschritte durch die Novellierung des Bundesbeamtengesetzes zurücknehmen. Heißt das, die Geltungskraft des AGG hat die Bundesregierung überrascht?
Nein, denn das AGG hat nichts an den geltenden besoldungs-, versorgungs- und beihilferechtlichen Bestimmungen des Beamtenrechts geändert. Und diese Vorschriften sehen eine Gleichstellung von Lebenspartnern mit Ehegatten bisher nicht vor. Daran wird auch die aktuelle Einfügung eines neuen § 79a in das Bundesbeamtengesetz nichts ändern, die Sie ansprechen. Bei diesem Vorhaben geht es allein darum, rechtzeitig den Vorgaben des Bundesverwaltungsgerichts gerecht zu werden. Das Gericht hatte entschieden, dass es nicht ausreicht, wenn die Beihilfe wie bisher in Allgemeinen Verwaltungsvorschriften geregelt ist, sondern dass man dafür ein Gesetz brauche. Dafür liegt ein Vorschlag vor, der jetzt im Parlament beraten wird.
Wird der Begriff "Familie" in dem neuen Beamtenstatusgesetz so umschrieben werden, dass davon auch Lebenspartner eindeutig umfasst werden?
Vielleicht ein Satz zur Erläuterung: Das Beamtenstatusgesetz, dessen Entwurf das Bundeskabinett gerade beschlossen hat, betrifft das Statusrecht der Beamtinnen, Beamten, Richterinnen und Richter in den Ländern. Beim Statusrecht geht es um die grundlegenden Fragen der Stellung der genannten Berufsgruppen. Weiter reicht die Gesetzgebungskompetenz des Bundes seit der Föderalismusreform im Sommer dieses Jahres nicht mehr. Einzelfragen wie Laufbahnen, Besoldung und Versorgung werden daher künftig von den Ländern selbst geregelt.
Das Beamtenstatusgesetz zählt es zu den grundlegenden Pflichten des Dienstherrn, für das Wohl der Beamtinnen und Beamten und ihrer Familien zu sorgen. In den Verhandlungen um den Gesetzentwurf haben wir eine Klarstellung in der Gesetzesbegründung durchgesetzt: "Familie" meint alle "Familienangehörigen". Dazu zählen nach dem Lebenspartnerschaftsgesetz nicht nur die Ehepartner, sondern die auch die eingetragenen Lebenspartner. Insoweit haben wir also die erwünschte Gleichstellung erreicht.
Bisher hat das Beamten-, Richter- und Soldatenrecht Lebenspartner in weiten Teilen nicht anerkannt. Homosexuelle Partner sind bei der Besoldung nicht gleichgestellt. Zu-dem hat der Lebenspartner beim Tod eines Soldaten oder Beamten anders als ein Ehepartner keinen Anspruch auf Hinterbliebenenpension. Werden sich diese Ungerechtigkeiten durch das neue Gesetz ändern?
Wie Sie wissen, bin ich für die besoldungs- und versorgungsrechtliche Gleichstellung eingetragener Lebenspartner. Allerdings sind die Spielräume des Bundesgesetzgebers seit der Föderalismusreform wie gerade beschrieben kleiner geworden. Der Entwurf des Beamtenstatusgesetzes wird bei der Besoldung und Versorgung der Landes- und Kommunalbeamten deshalb leider keinen unmittelbaren Fortschritt bringen, denn der Bund darf diese Bereiche nicht mehr regeln. Das ist allein Sache der Länder. Für Verbesserungen auf Bundesebene werde ich mich aber weiter nachdrücklich einsetzen.
28.10.2006, 00:08h
Zunächst begrüße ich die "persönliche" Haltung von Frau Zypriess als Justizministerin
Gleichwohl bleibt die Frage offen, warum werden Lebenspartner bei der Neufassung des § 79 a Bundesbeamtengesetz nicht vom Wortlaut miterfasst.
Da haben wir gerade das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz erhalten, dass keine Diskriminierung aufgrund sexueller Identität im Arbeitsrecht und auch im Beamtenrecht mehr zuläßt. Und gleich danach erfolgt der Erlass einer diskriminieriende Regelung in § 79 a Bundesbeamtengesetz bei der Beihilfe.
Das ist ein klarer Fall für die Gerichte, sollte § 79 a Bundesbeamtengesetz so vom Wortlaut verabschiedet werden und muss meines Erachtens notfalls bis zum Bundesverfassungsgericht hochprozessiert werden.
Es ist doch ein Witz in unserem Staate, dass die Regelungen bei den Beamten mittlerweile derart zersplittert ausfallen und je nachdem, wo man in Deutschland lebt und wohnt und der Partner Landesbeamter ist, eine Diskriminierung erfolgt, und anderenorts in Deutschland diese Diskriminierung nicht erfolgt.
Da spart als der liebe Staat aufgrund Diskriminierung sexueller Identität und dies ist der wahre Grund. Dies aber dürfte das Bundesverfassungsgericht nicht mitmachen und daher empfehle ich den Gang zu unseren höchsten Gerichten, damit endlich die Diskriminierung im Beamtenrecht ein Ende findet. § 79 a Bundesbeamtengesetz kann so vom Wortlaut nicht bleiben.
Und eines dürfte auch klar sein, sämtliche Oppositionsparteien im Bundestag tragen dieses "unwürdige" Spiel im § 79 a Bundesbeamtengesetz nicht mit.
30.10.2006, 18:11h
es ist schon ermüdend, zu hören, wie die Verantwortlichkeiten von einer Ebene auf die andere geschoben werden.
Ich lebe mit meinem Freund und meinem Sohn zusammen und sicher sind wir eine Familie. Beamtenrechtlich bin ich aber ein Single. Beim Finanzamt gelte ich natürlich NICHT als alleinerziehend, weil ja ein Erwachsener mit im Haus wohnt.
Wenn wir zusammen auf dem Elternabend der Schule sind und ich mir vorstelle, dass wir die einzige Familie sind unter all den anderen, die keine staatliche Förderung erfährt, nur weil wir schwul sind, kommt Zorn auf.
31.10.2006, 14:03h
zu recht. kannst du sites nennen zum
thema schwule familie ?
31.10.2006, 17:43h
sites für schwule Familien oder Regenbogenfamilien habe ich in der Tat noch nicht gefunden.
Natürlich gibt es die schwulen Väter, deren Seiten über jeder Suchmaschine ausgeworfen werden.
Es gibt einfach wenige Regenbogenfamilien, zumal bei den Schwulen (nach meinem ganz persönlichen Eindruck gibt es sie bei den Lesben zahlreicher). Umso mehr ärgert mich die Benachteiligung dieser Minderheit, die nicht zuletzt auf den Rücken der Kinder ausgetragen wird.
01.11.2006, 14:56h
die seiten über suchmaschinen kannte ich.
wie du richtig vermutest, habe ich familienseiten gesucht. auf diesem gebiet
wird es wohl so sein, dass sich da in amerika eher schon etwas getan hat.
was mich an den berichten von studien über diese familien milde nervt, ist der defensive charakter. es scheint der druck zu bestehen mit zahlenmaterial beweisen zu müssen, dass kinder aus soclchen familien mit messer und gabel essen können und dann sogar noch das potential für einen hochschulabschluss da ist ohne zwingend schwul/lesbisch zu sein.
verteuflung oder überhöhung von familie
11.11.2006, 22:10h
kann einen wirklich jedesmal zornig machen zu hören, dass solch eine behandlung trotz agg noch geht.
ich bin als offen schwuler lehrer so lange gemobbt worden bis mein körper stop sagte. möglichkeiten dagegen vorzugehen habe ich trotz agg nicht, da leider keiner der "täter" diese diskriminierung an eides statt versicherte. für mich ist eine wichtige frage (die die redaktion frau zypries leider nicht stellte): wenn ich einen apfel klaue, fühlt sich der staat von amts wegen verpflichtet zu ermitteln, zu prozessieren und zu bestrafen um das recht am eigentum zu schützen. beim schutz der würde eines menschen bleibt dies den opfern überlassen. und zu allem überdruss enthält weder das agg noch sonst was eine sanktion gegen die täter, sie bleiben also selbst beim beweis straffrei, werden lediglich aufgefordert ihr tun zu unterlassen. wie findet dies den frau zypries "persönlich"?

References: § 79
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