Source: https://es.scribd.com/doc/85847881/Regimen-de-Perfeccionamiento-Aduanero-Trabajo
Timestamp: 2016-04-29 06:49:40+00:00

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CURSO: DERECHO ADUANERO
Docente: Dr. Antonio Álvarez Díaz
TEMA: REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ADUANERO
Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Introducción I. Normatividad Aplicable II. Conceptos básicos a. b. ¿Qué es el Derecho Arancelario? ¿A qué se refiere nuestra Ley cuando habla de impuestos aplicables para el consumo y recargos? i. Importación para el consumo ii. Importación a zonas de tratamiento aduanero especial iii. Reincorporación en el mismo estado iv. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado Productos Compensadores (Countervailing products) Perfeccionamiento activo para la Comunidad Andina
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De la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo a. Concepto b. Aplicación c. El Drawback d. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo según el CAN Jurisprudencia Caso Nº 1 Resolución del Tribunal Fiscal Nº 0347-A-2001 Caso Nº 2 Resolución del Tribunal Fiscal Nº 13494-A-2008 Conclusiones
INTRODUCCIÓN La nueva Ley General de Aduanas tiene por objeto regular la relación que se establece entre la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria –SUNATy las personas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías hacía y desde el territorio aduanero. En el presente trabajo nos vamos avocar a ampliar los alcances establecidos en la Ley General de Aduanas referido al “Régimen de Perfeccionamiento Aduanero” en sus dos tipos: el activo y el pasivo. Consideramos que estos dispositivos son de gran importancia porque el legislador ha tomado en cuenta los acuerdos de la Comunidad Andina, respecto a la creación de incentivos para la importación y exportación de mercancías de cada uno de los países miembros en su relación comercial con terceros países y de cuyos acuerdos se desprende la creación de zonas aduaneras donde se desarrolla generalmente el presente tema.
REGIMEN DE PERFECCIONAMIENTO ADUANERO
Normatividad Aplicable Ley General de Aduanas: Dec. Leg. 1053 (17 de marzo de 2009)1 Título IV Regímenes de Perfeccionamiento – Capítulo I – De la admisión temporal para perfeccionamiento activo:2 Resulta importante resaltar los siguientes artículos para llegar a un concepto. Art. 68° Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores. Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce: a) La transformación de las mercancías; b) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías; y, c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento. Están comprendidas en este régimen las empresas productoras de bienes intermedios sometidos a procesos de transformación que abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras, así como los procesos de maquila de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Art. 69° Podrán ser objeto de este régimen las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado (compensador), incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el producto a exportar en el proceso de producción; así como las mercancías que se
Ley General de Aduanas: Dec. Leg. 1053 (17 de marzo de 2009) www.scribd.com/.../LEY-GENERAL-DE-ADUANAS-PERU-2009
restauración o acondicionamiento.
II. debemos hacer una distinción de los derechos arancelarios a efectos de comprender como funciona el Régimen de Perfeccionamiento. así como los repuestos y útiles de recambio.lycos. En ese sentido. cuando su función sea la de generar calor o energía. con el objeto del desarrollo de que el ingreso de mercancías no sean sometidas al pago de tributos. Concepto básicos El régimen de Perfeccionamiento Aduanero es el conjunto de procedimientos aplicables a las mercancías cuyas características se encuentran descritas en los artículos 68° y 69° de la Ley General de Aduanas.es/.htm
.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
someten al proceso de reparación. aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado (compensador). sino que a aquellas se le incorporen trabajo (ya sea transformado. tales como lubricantes.
a. ¿Qué es el derecho arancelario? Es el Impuesto indirecto establecido sobre las mercancías que entran (derechos de importación) o salen (derechos de exportación) de un territorio aduanero3. No podrán ser objeto de este régimen las mercancías que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar. las disposiciones básicas y el contenido del Derecho Aduanero Peruano. las definiciones. elaborando o reparado). Así mismo podrán ser objeto de este régimen mercancías tales como catalizadores. salvo que éstas mercancías sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo. cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar./glosacomexter2. fijando el campo de aplicación. combustibles o cualquier otra fuente energética..
exceda los dos mil dólares./el-regimen-aduanero-de-importacion-para.
Importación para el consumo:4 Este régimen aduanero permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero para su consumo. así como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables. ahora se permite desaduanar la carga con la sola presentación de la garantía sea ésta global o específica. Cuando el valor es menor a esta cantidad se puede desaduanar con una Declaración Simplificada. En este régimen las declaraciones de Importación requieren de la participación de un Agente de Aduanas. teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas o a lo mejor la autorización del levante antes de la determinación final del monto de su obligación tributaria aduanera por contar con una garantía previa a la numeración. cuando el valor FOB de la mercancía a importar. pero hay que tener en cuenta que si el producto de una acción de control ordinario o extraordinario la autoridad aduanera determina que el valor de esta mercancía excede los tres mil dólares.. a saber:
i. de esta forma propone un cambio sustancial respecto a la forma como era entendida y conocida en el pasado. entonces se dejará sin efecto la declaración simplificada. es decir nuestra Ley habla de hasta cuatro tipos de regímenes aduaneros. ¿A qué se refiere nuestra Ley cuando habla de impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos? La Ley General de Aduanas presenta una forma diferente de clasificar y denominar a los regímenes aduaneros que están comprendidos dentro de la importación.com/.
magoyarse.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
b..html
.blogspot. luego del pago o garantía según corresponda. Es decir.
en un año calendario. en este caso se considera:
a) Las personas naturales que por única vez. En la Comunidad Andina. como son los Regímenes Aduaneros directamente vinculados con las exportaciones y las estrategias para la promoción de inversiones. la Decisión 571 de la Comunidad Andina5 “Valor en aduana de las mercancías importadas”. aprobado por Resolución Legislativa Nº 26407. dueño o consignatario cuente con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) activo. estos regímenes pueden clasificarse en: Admisión temporal. reposición en franquicia arancelaria.
importen mercancías cuyo valor FOB exceda los un mil dólares de los Estados Unidos de América y siempre que no supere los tres mil dólares de los Estados Unidos de América. que el importador. y. o con las perspectivas de la conformación de la Zona de Libre Comercio de las Américas.
b) Los miembros del servicio diplomático nacional o extranjero. Y. ya sea por la vía de las preferencias arancelarias en el marco de los acuerdos bilaterales y comunitarios con países de la ALADI y MERCOSUR.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Es requisito indispensable para numerar la declaración. Sin duda nos encontramos frente al único régimen aduanero sujeto al pago de los derechos de aduana y demás tributos como condición para el levante. los incentivos a las exportaciones se han concebido principalmente dentro de la óptica fiscal y comercial. entendidas estas últimas en una concepción amplia para abarcar puertos libres y zonas libres. 3° de la Resolución de Superintendencia N° 210-2004/SUNAT. devolución de tributos arancelarios (Drawback) o de suspensión de los mismos. Estos procesos determinan al funcionamiento de mecanismos específicos de incentivos a las exportaciones. exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. cuando son extranjeros. importen sus vehículos y menaje de casa. pueden solicitar la destinación aduanera al Régimen de Importación para el Consumo utilizando su documento nacional de identidad (DNI) en el caso de peruanos o carné de extranjería. admisión temporal para perfeccionamiento activo. y zonas francas. pero los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC de acuerdo a lo establecido en el art. ya sea con tratamientos especiales a los impuestos indirectos
Comunidad Andina: Antecedentes.ALCA. Regímenes aduaneros en la Comunidad Andina – Situación actual y perspectivas para su armonización: las relaciones externas de la Comunidad Andina se encuentran ante una verdadera red de mecanismos que apuntan hacía la apertura de mercados. Pasaporte o Salvoconducto. que en
el ejercicio de sus funciones. por lo que el valor en aduana de las mercancías destinadas al régimen de Importación para el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.
El importador en este caso puede solicitar que se las considere como mercancías vigentes para tener la posibilidad de gestionar su despacho posteriormente sin el pago de deuda tributaria.blogspot. instructivos y circulares. magoyarse. estando condicionada a reconocimiento físico obligatorio.Reglamento Comunitario de la Decisión 571. de la deuda tributaria aduanera y recargos de corresponder. Es necesario precisar que este tratamiento solo se otorga a las mercancías transportadas en contenedores con precintos colocados por la autoridad aduanera o carga suelta reconocida físicamente en zona primaria. Las declaraciones de aduanas sometidas al régimen de importación luego de la cancelación y/o garantía de ser el caso.html
. aprobado por el Decreto Supremo Nº 186-99-EF y modificatorias. Debemos considerar que puede darse el caso de aquellas mercancías declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos fueron cancelados pero que no es posible encontrarlas en el reconocimiento físico o examinarlas físicamente en zona primaria.com/. el Reglamento para la Valoración de Mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. Así tenemos que pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales: del Comité Técnico de Valoración en Aduana
o a los tributos aduaneros. se someten a una selección para la asignación del canal a fin de determinar el tipo de control al que se sujetarán las mercancías.. En este sentido algunos de los Regímenes Aduaneros constituyen típicos mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento de la Competitividad de los Productos por la vía de la disminución de sus costos de importación de materias primas que se incorporan en los productos exportados./el-regimen-aduanero-de-importacion-para.. así como las Decisiones del Comité de Valoración Aduanera (OMC) y los instrumentos (Bruselas)6. también se aplican los demás procedimientos.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
la Resolución 846 .
los casos de mercancías cuyo reconocimiento físico se dispone por7: •
Normatividad específica. El Procedimiento de Importación ha fijado los siguientes porcentajes: En las intendencias de Aduana Marítima y Aérea del Callao no podrán exceder de 15% de las declaraciones sometidas a selección por técnicas de gestión en promedio mensual. En la Intendencia de Aduana de Tacna el porcentaje no podrá exceder del 30% de las declaraciones sometidas a selección por técnicas de gestión de riesgo en promedio mensual. No están incluidos en el porcentaje de reconocimiento físico antes expuesto.pe/aduanas/.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
a) Canal verde: La declaración seleccionada a este canal no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico.aduanet. b) Canal naranja: La declaración seleccionada a este canal es sometida a revisión documentaria. Para aquellas intendencias de aduanas que numeren en el mes inmediato anterior un promedio diario de diez declaraciones o más.. En casos excepcionales por decisión de la autoridad aduanera o atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede disponerse el reconocimiento físico de la mercancía. el porcentaje no podrá exceder del 50% de dichas declaraciones.gob.htm -
. previo sustento./DSEXPO.. un promedio diario inferior a diez declaraciones. 9
www. En este canal se aplica el principio de presunción de veracidad que rige la normatividad aduanera. el porcentaje será superior al 50% de dichas declaraciones excepto las declaraciones que han sido evaluadas por un criterio de selección distinto al aleatorio. c) Canal rojo: Las mercancías consignadas en las declaraciones que fueron seleccionadas a este canal están sujetas a reconocimiento físico por parte de la autoridad aduanera.
.html 10 Publicada el 20 de mayo de 1081. precisando que las mercancías extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero especial se consideran nacionalizadas solo respecto a dichos territorios. Entonces. 3° de la Ley N° 27973 8 resulta aplicable a la tramitación de la declaración destinada al régimen de Importación para el Consumo. San Martín y Ucayali por el lado peruano.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
El Reglamento de la Ley General de Aduanas. le otorga la categoría de un nuevo Régimen Aduanero.
. siempre que el valor de la mercancía sea superior a las tres Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigente a la fecha de numeración de la declaración. Importación a zonas de tratamiento aduanero especial: éste Régimen aduanero tiene como principal antecedente al Convenio Peruano Colombiano de 1938 incorporado a nuestra legislación interna mediante la Resolución Legislativo N° 2325410 y reglamentado por el Decreto supremo N° 015-94-EF. durante el proceso de despacho. para que estas mercancías se
www. Los aspectos más saltantes del régimen de importación para el consumo creada por el art.congreso. Entonces la legislación aduanera actual..gob.blogspot.com/.
• Por la autoridad aduanera sobre la base de una acción de control o a solicitud del declarante. Este Convenio crea una zona de tratamiento aduanero especial que comprende a los departamentos de Loreto.pdf magoyarse.9
ii./el-regimen-aduanero-de-importacion-para. zonas donde se aplican todos los beneficios o rebajas arancelarios negociados por ambos países. La tasa también es aplicable a aquellas mercancías que exceden el límite señalado como producto de la determinación del valor en aduana efectuado por la autoridad aduanera.pe/ntley/Imagenes/Leyes/27973. de manera que el resto del territorio de nuestro país debe ser considerado como zona de tratamiento común.
pero sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo.
iii. Pero si el importador decide trasladar la mercancía nacionalizada a una zona de tratamiento común. deberán someterse a la legislación vigente en el país.
iv. elaboración o reparación en el extranjero. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado: Mediante este régimen aduanero se permite el ingreso al territorio 11
. debe declararlo obligatoriamente ante la Administración Aduanera para determinar el monto exacto de los derechos diferenciales a pagar y evitar de ese modo la aplicación de sanciones tributarias o penales. deberá devolver los beneficios a la Administración Aduanera o presentar una garantía por un valor equivalente al monto restituido por un plazo de 30 días calendarios. en caso incumpla esta obligación tributaria formal y sustancial. con la condición de que no haya sido sometidas a ninguna transformación. El plazo para acogerse a este régimen aduanero es de 12 meses contados a partir de la fecha de término de embarque de la mercancía exportada y hay que recordar que para éste régimen se exige el reconocimiento físico obligatorio para comprobar que la mercancía a reincorporarse es la misma que fue embarcada anteriormente en la exportación. Pero si el exportador gozó de algunos beneficios tributarios a consecuencia de la exportación definitiva como es el drawback. Reincorporación en el mismo estado: Este Régimen Aduanero permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías que fueron exportadas con carácter definitivo. sirviéndoles como pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importación para el consumo.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
consideren nacionalizadas en cualquier parte del territorio aduanero distinta a la zona de aplicación del citado Convenio.
pruebas. 6. Vehículos deportivas. Asimismo. 4.gob. 8. con excepción de la depreciación normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
aduanero de ciertas mercancías que fueron inicialmente fijadas en la Resolución Ministerial N° 287-98-EF/1011. conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 287-98-EF/10: 1. destinados a ser utilizados en un trabajo científico. Vehículos acondicionados y equipados para efectuar investigaciones científicas. grupos de teatro o danza.. 7. material técnico. equipos. análisis. Material de propaganda. así como los de raza pura para reproducción. trajes y accesorios de escena a ser utilizados por artistas. competencias o eventos deportivos. Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigación. científico o pedagógico. vehículos que se
www.. Material profesional. Mercancías que en calidad de muestras son destinadas a la demostración de un producto para su venta en el país.aduanet. sus repuestos o accesorios. siempre que sean identificables y estén destinados a cumplir un fin determinado en un lugar específico. exploración y/o perforación de suelo y superficies. Animales vivos destinados a participar en demostraciones. 3. Mercancías que pueden someterse al régimen. ya que posteriormente serán reexportados en un plazo determinado sin experimentar modificación alguna. técnico. 5. con la suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder.htm
. 9. 2./TR01IMTR.pe/aduanas/. Instrumentos musicales. circos y similares. orquestas. Mercancías ingresadas para su exhibición en eventos oficiales debidamente autorizados por la entidad competente.
remolques. 11. 17. (R. embarcaciones y aeronaves que ingresan con fines turísticos. aparatos e instrumentos de utilización directa en el proceso productivo. aparatos y sus elementos o accesorios averiados para ser reparados en el país. no sometidas a Tratados y Convenios Internacionales suscritos por el país. 16. Vehículos. Diques y embarcaciones tales como dragas. clisés y material de reproducción para uso industrial y artes gráficas.M. para reparación. Maquinarias. herramientas. accesorios y aparejos de pesca.12. N° 107-2000-EF/15 pub. 08. 13. instrumentos. 04. matrices.M. con excepción de vehículos automóviles para el transporte de carga y pasajeros. Equipos. Vehículos que transporten por vía terrestre carga o pasajeros en tránsito y que ingresen por las fronteras aduaneras. 19. 12. Aparatos e instrumentos de utilización directa en presentación de servicios. 18.03. 08. N° 177-2000-EF/15 pub. Moldes.M.07.2000 y R. 14. Artículos que no sufran modificación ni transformación al ser incorporados a bienes destinados a la exportación y que son 13
. incluyendo. Embarcaciones pesqueras que contraten en el extranjero empresas nacionales para incremento de su propia flota. de ser el caso.2000). Naves y aeronaves de bandera extranjera. (R. y otras similares destinadas a prestar servicio auxiliar.2000). sus materiales y repuestos. N° 043-2000-EF/15 pub. motores. 15. 10. mantenimiento o para su montaje en las mismas. maquinarias.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
utilicen para la prestación de servicios vinculados a las actividades que desarrollan las empresas que cuenten con la Resolución Suprema que les otorgue lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 818 y normas ampliatorias y modificatorias.
23. guía aérea. 25. oficialmente declarados. 22. transporte aéreo especial. consignando el código 20
correspondiente al régimen de Importación Temporal.12.
según el medio de transporte utilizado. aeroclubes y escuelas de aviación. piezas. Películas cinematográficas (filmes). M. continentes.2000). Vehículos destinados a prestar asistencia en casos de emergencias o desastres naturales. repuestos y motores. documentos técnicos propios de la aeronave y material didáctico para instrucción del personal aeronáutico. impresionadas y reveladas.
acondicionamiento.2003) 24.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
presentación. N° 063-2000-EF pub.10.2008. debidamente acreditados. partes. 22.
• Conocimiento de embarque. 27.M. (R. documento equivalente o contrato según corresponda. indicando el fin y ubicación de la mercancía. paletas y similares. comprendidas en las subpartidas detalladas en la Resolución Ministerial Nº 7232008-EF/15 de 10. Material de embalaje. ingresadas por empresas nacionales dedicadas al servicio de transporte aéreo de pasajeros o carga. (R. 21.
. así como aviación general. N° 202-2003EF/10 pub.
• Factura.03. Derogado por la sétima disposición complementaria y transitoria de la Ley Nº 28525.
Requisitos para el despacho normal:
• Declaración Única de Aduanas. Aeronaves. con registro de sonido solamente. trabajo aéreo. Relación de mercancías que pueden ingresar al país al amparo del artículo 8° de la Ley N° 28583 aprobado por Resolución Ministerial N° 525-2005-EF/15 vigente hasta el 13. que sean internados por entidades internacionales con fines asistenciales. • Declaración Jurada.2008.05. y videograbaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de Televisión. 20. aviso postal o carta porte.
Tratándose de material de embalaje de 15
. cuando corresponda. proyectado desde la fecha de numeración de la declaración de importación temporal hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen. Nº 723-2008-EF/15. con excepción del documento de transporte. a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalización. más un interés compensatorio sobre dicha suma. Tratándose de envíos de urgencia adicionalmente se presenta copia de la autorización en los casos de mercancías que requieren calificación por el intendente de aduana. Para el despacho normal el despachador de aduana.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
• Garantía que cubra el 100 % de los derechos arancelarios y
demás impuestos respectivos y.
• Permiso de operación y/o permiso de vuelo. que será el mismo de la garantía y será aprobado automáticamente. a los derechos antidumping o compensatorios.
• Otros que la naturaleza del régimen o la mercancía requiera.
Para el sistema anticipado de Despacho Aduanero y de envíos de urgencia.
Fijar en la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) el plazo del régimen.
• Declaración Jurada de porcentaje de merma. igual al promedio diario de la TAMEX por día. cuando se trate de
material de embalaje y acondicionamiento. para someter las mercancías al régimen de Importación Temporal ante la Intendencia de Aduana.M. de ser el caso. no debiendo exceder el plazo de dieciocho (18) meses. tendrá en cuenta lo siguiente:
Solicitar el régimen dentro del plazo de treinta (30) días hábiles computados a partir del día siguiente al término de la descarga o dentro del plazo de Depósito o del destino especial de Feria. se acompaña a la Declaración Única de Aduanas la documentación detallada para el despacho normal. cuando se trate de los
beneficiarios del numeral 24) de la relación de mercancías a que se refiere la R.
Para el sistema anticipado de Despacho Aduanero y Envíos de Urgencia. en casos debidamente justificados se podrá solicitar un plazo adicional.M. las mercancías seguirán el tratamiento de un despacho normal. Las mercancías deberán llegar al país en un plazo no superior a treinta (30) días hábiles contados a partir de la fecha de numeración de la Declaración. Admisión Temporal. sin el requisito de ingreso a un terminal de almacenamiento. las mercancías podrán ser transportadas directamente a los almacenes del importador. mediante transmisión por vía electrónica e indicando el 16
productos de exportación. No se considera sanción a aquella multa cuyo monto sea menor a 3 UIT. en los regímenes de Importación.
Las mercancías deben estar comprendidas en la R.1998 y modificatorias.M. Importación Temporal. El beneficiario podrá ser una persona natural o jurídica que no haya incurrido en infracciones sujetas a sanción de multa firme. de hasta seis (6) meses. De exceder dicho plazo. En el sistema anticipado de despacho aduanero. Las etapas del procedimiento son: Transmisión Electrónica El despachador de aduana solicitará el régimen de Importación Temporal. y R. N° 723-2008EF/15. Depósito de Aduana o en el procedimiento de Restitución Simplificado de Derechos Arancelarios. dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de presentación de la Declaración. N° 287-98EF/10 del 31.12. el trámite de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) se iniciará antes de la llegada de las mercancías al territorio aduanero o hasta tres (03) días después del término de la descarga en el caso de los envíos de urgencia y siempre que las mismas estén consignadas a un solo destinatario.
Garantía El personal encargado registra en el SIGAD la garantía y lo remite al personal designado para el control y custodia. Las
Declaraciones Únicas de Aduanas (Importación Temporal) serán remitidas al área de despacho para la designación del Especialista de Aduanas encargado del reconocimiento físico. 17
. la entidad depositaria permitirá el retiro de la mercancía al local del importador.sunat. con la presentación de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) recepcionada por la Intendencia de Aduana en la primera recepción documentaria. el SIGAD generará automáticamente la numeración correspondiente.gob. y peso o medida.pe) que la DUA – Importación Temporal se encuentre con la condición de levante autorizado. En el caso de las declaraciones sometidas al sistema anticipado de despacho aduanero. De la Presentación y Revisión Documentaría El despachador de aduana presentará la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) adjuntando los documentos indicados en el rubro REQUISITOS. Asimismo. De ser conforme. Reconocimiento Físico Durante el reconocimiento físico de la mercancía se verifica su naturaleza. El SIGAD generará la Guía Entrega de Documentos.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
código 20. se constata que la mercancía haya sido correctamente clasificada. y refrendada en el rubro 7 del formato C de la declaración (garantía). con la sola verificación en el portal de la SUNAT en internet (www. valor. Retiro de la Mercancía Los terminales de almacenamientos permiten el retiro de las mercancías de sus recintos.
• En la Reexportación.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
• Se debe regularizar el régimen dentro de su vigencia. de estar conforme los datos transmitidos el sistema genera una liquidación de cobranza la cual deberá ser cancelada en el día de su emisión. ésta debe ser debidamente acreditada y aceptada por la autoridad aduanera. adicionándose los intereses compensatorios computados desde la numeración de la Declaración Única de Aduanas (Importación Temporal) hasta la fecha de pago.
fuerza mayor o a solicitud del beneficiario.
• En la destrucción total o parcial de la mercancía en caso fortuito.
. ésta se ejecutará mediante la Declaración Única de Aduanas (Exportación).
• El pago. la autoridad aduanera dará por nacionalizada automáticamente la mercancía y concluido el régimen de importación temporal. adjuntando una Declaración Jurada de Reexportación donde se indica la cantidad de mercancías que se está reexportando. de los derechos arancelarios y demás
tributos de importación. en caso contrario se anula automáticamente. previa liquidación. derechos antidumping o compensatorios. Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el régimen en cualquiera de las formas anteriormente detalladas.
• Para este efecto el beneficiario o despachador de aduana solicita la
nacionalización vía transmisión electrónica.12
Intendencia Nacional de Técnica Aduanera – Gerencia de Procedimientos. no permitiéndose el fraccionamiento de la unidad en cualquiera de las formas de regularizar. mediante la
reexportación. Nomenclatura y Operaciones. en cuyo caso se dará por nacionalizadas las mercancías. nacionalización o destrucción por caso fortuito o fuerza mayor ante la intendencia de aduana en cuya jurisdicción se encuentre la mercancía. ejecutándose la garantía. tratándose de envases que contengan mercancías de exportación. División de Procesos Aduaneros de Despacho.
siempre y cuando se importen dentro del plazo autorizado. si el plazo fuera menor. durante el reconocimiento físico./el-regimen-aduanero-de-importacion-para.13 Un aspecto vinculado a la facilitación del comercio exterior consiste en permitirle a la autoridad aduanera. las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo. destinadas a entidades del Estado. siendo autorizado de manera automática con la sola presentación de la declaración y la garantía a satisfacción de la Administración Aduanera. proceda a su separación y de ser necesario al desdoblamiento de bultos para su posterior destinación aduanera. Por tanto. así como convenios suscritos con el Estado sobre el ingreso de mercancías destinadas para la investigación científica. la misma que es aprobada automáticamente con la presentación por parte del beneficiario del formato denominado Prórroga del Plazo
magoyarse. los cuales podrán ser superiores a los fijados en la legislación aduanera. hay que precisar que de manera general se ha fijado el plazo máximo de autorización que alcanza los 18 meses computados a partir de la fecha de levante.. Para el material de embalaje a ser utilizado en productos de exportación. debidamente reconocidas por la autoridad competente. universidades e Instituciones de Educación Superior.. Este régimen se regulará por lo establecido en los contratos o convenios. se permite una prórroga por un plazo de 06 meses adicionales a los 18 meses. lo cual se traduce en el cumplimiento de los plazos de autorización para éste Régimen. partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los bienes de capital admitidos temporalmente pueden también ser sometidos a este mismo régimen aduanero.html
. que en caso encuentre mercancías declaradas que no puedan ser destinadas a este régimen. Esta ley también regula la admisión temporal para reexportación en el mismo estado realizada al amparo de contratos con el Estado o normas especiales.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Los accesorios.blogspot.com/.
igual al promedio diario de la TAMEX. Los beneficiarios de este régimen pueden presentar cualquiera de las garantías previstas en la normatividad aduanera.pe/legislacion/.14 Un requisito indispensable para autorizar este Régimen aduanero lo constituye la presentación de la garantía por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. aunque tiene un costo mucho menor al pago de los derechos de aduana y demás tributos que afectan la importación de las mercancías admitidas temporalmente. 13° del Reglamento Aduanero para Ferias Internacionales aprobado por el Decreto Supremo N° 094-79EF. La devolución o desafectación de dicha garantía se efectuará cuando el régimen esté concluido y la cuenta corriente de la declaración no muestre saldos pendiente.html . se ha establecido un plazo máximo de 4 meses.(Ley N° 21700 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 94-79-EF
.. es decir. de acuerdo a lo establecido en el art.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
que tiene carácter de declaración jurada y de la garantía por el plazo solicitado. Para las mercancías admitidas temporalmente al amparo del
Procedimiento del Régimen Especial de Exposiciones o Ferias Internacionales..gob. quienes al obtener dicha calificación por parte de la Administración Aduanera tendrán como premio la presentación de la carta compromiso y el pagaré como únicos documentos para garantizar el ingreso temporal de las mercancías a nuestro país con la suspensión
www. computado a partir de la fecha de levante de dichas mercancías. por día proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen a fin de responder por la deuda existente al momento de la nacionalización./index. más un interés compensatorio sobre dicha suma. el Decreto Supremo N° 191-2005-EF permite para éste régimen aduanero la posibilidad de calificar dentro del Régimen de Buenos Contribuyentes a determinados beneficiarios.sunat. lo cual afectará su patrimonio.
de partes de maquinarias o de equipos admitidos temporalmente para su reexportación en el mismo estado. Las mercancías admitidas temporalmente para su reexportación en el mismo estado pueden ser transferidas automáticamente a favor de un segundo beneficiario por única vez. En este caso el
. Por tanto no se considera modificación de las mercancías admitidas temporalmente para su reexportación en el mismo estado. uso y ubicación de las mercancías. en este caso los beneficiarios deberán indicar con carácter de declaración jurada el porcentaje de merma aplicable para su proceso productivo de manera que se registre correctamente la cuenta corriente que permita controlar este régimen aduanero. reacondicionadas o reemplazadas. No debemos olvidar que en este régimen aduanero. con la finalidad de ser reparadas.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
del pago de los derechos arancelarios y demás tributos que gravan su importación. previa comunicación a la autoridad aduanera en la cual deben señalar además el fin. Este segundo beneficiario asume las responsabilidades y obligaciones derivadas del régimen previa constitución de garantía. el beneficiario debe cumplir en principio con reexportar las mercancías admitidas temporalmente. cuando se incorporen partes o accesorios o se reemplacen los destruidos o deteriorados con otros de manufactura nacional o nacionalizada que no alteren su naturaleza. pero si estas mercancías retornan fuera del plazo del régimen. Se puede autorizar también la salida del país. La Legislación aduanera otorga al material de embalaje y
acondicionamiento de productos de exportación. tendrán que ser solicitadas a otra destinación aduanera y. si finalmente la mercancía ya no retorna al Perú. se va considerar como reexportada en forma definitiva. dentro del plazo del Régimen y previo reconocimiento físico.
productos elaborados en el territorio que nacional con materias en productos primas importadas del exterior y transformados
finales vuelven a ser exportados. • La destrucción total o parcial de la mercancía por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada o a solicitud del beneficiario siempre que sea previamente aceptada por la autoridad aduanera. La Tasa Activa Promedio en Moneda Nacional (TAMN) y la Tasa Activa Promedio en Moneda Extranjera (TAMEX) son tasas promedio de un conjunto de operaciones de crédito que tienen saldo vigente a la fecha. • El pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables y recargos de corresponder. computado a partir de la fecha de numeración de la declaración. es decir.com/.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
plazo no debe exceder el máximo legal computado desde la fecha del levante En conclusión: • La reexportación de la mercancía en uno o varios envíos y dentro del plazo autorizado y estas mercancías previamente deben ser sometidas a reconocimiento físico obligatorio.htm.economia48. en lo que se conoce como régimen de perfeccionamiento pasivo16.
c. conforme a lo establecido por la Administración Aduanera..
. descuentos y préstamos (a diversos plazos). Estas tasas resultan de agregar operaciones pactadas con clientes de distinto riesgo crediticio y que han sido desembolsadas en distintas fechas. www. Productos Compensadores (Countervailing products) Son bien productos finales en régimen de perfeccionamiento activo. mas intereses compensatorios igual al promedio diario de la TAMEX15 por día. en cuyo caso se dará por nacionalizada la mercancía. hasta la fecha de pago.
Las tasas activas reportadas son aquéllas que cobran los bancos por las modalidades de financiamiento conocidas como sobregiros./productos-compensadores/productos-compensadores.. o bien los productos que han sido elaborados en el exterior con materias primas exportadas del territorio nacional y que vuelven a ser importadas transformadas ya en productos finales.
en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación. de mercancías ingresadas bajo el régimen y que no fueron objeto de
En Bolivia: Admisión Temporal Para Perfeccionamiento Activo (RITEX). Colombia y Perú admiten de pleno derecho la reexportación sin penalidad. Por tal razón la liberación de las garantías diferirá dependiendo del tratamiento que dé a la materia cada administración aduanera.
. En general los países admiten bajo este tipo de régimen 17/ materias primas. en Colombia: Importación temporal para perfeccionamiento activo: de bienes de capital. Perfeccionamiento activo para la Comunidad Andina. El régimen de garantías usualmente opera sobre la base del monto de los impuestos suspendidos. En Colombia la regla es 24 meses pero para bienes de capital puede ser hasta un año y no hay plazo establecido para el procesamiento industrial de los denominados Usuarios Altamente Exportadores.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
d. Sin embargo la legislación del Perú reconoce un tratamiento diferencial a favor de los denominados Buenos Contribuyentes al igual que Colombia. e Importación temporal para procesamiento industrial. normalmente son de hasta 24 meses. en Perú: Admisión Temporal y en Venezuela: Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo. que establece un tratamiento especial a los Usuarios Altamente Exportadores. que hayan de ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. En Ecuador para operaciones de maquila el plazo es de 180 días. con la excepción de lubricantes y combustibles. No obstante en Colombia el régimen es sensiblemente más amplio toda vez que además permite la de bienes de capital y repuestos. partes y piezas. insumos. No existen normas que regulen expresamente la liberación de garantías en términos de tiempo y aplicación de principios de buena fe. Los plazos de permanencia de mercancía dentro del territorio aduanero con miras al perfeccionamiento. que se destinen a la instalación. en Ecuador: Importación Temporal para Perfeccionamiento Activo. ensanche o reposición de las respectivas unidades productivas.
/MODALIDADES.18
www. transformación o reparación. son minuciosas las reglamentaciones dictadas respecto a la aplicación de este régimen puesto que exigen la aprobación previa de programas de producción. En estos casos se debe establecer el procedimiento con arreglo al cual se concede la desgravación de los impuestos y derechos de importación.. En algunos casos se exige a las empresas que realicen una contabilidad especial para el control del ingreso. cuando las mercancías se importan con vistas a una reexportación ulterior después de haber sido sometidas a un proceso determinado de elaboración. los bienes importados para perfeccionamiento y que no son perfeccionados. El requisito usual es que los productos exportados se hayan obtenido a partir de las mercancías importadas. Con este mecanismo. la mayor parte de las legislaciones nacionales autorizan la desgravación (total o parcial) de los impuestos y derechos de importación. que es uno de los más utilizados por los Países Miembros..htm
.edu. como ocurre efectivamente en Venezuela. La legislación de los demás países no hace previsión en tal sentido lo cual puede llevar a que en estos países. elaboración y egreso de los materiales o bienes admitidos temporalmente y la presentación de informes periódicos sobre las operaciones en trámite. deban ser nacionalizados salvo una especialísima y discrecional autorización del Jefe de la Administración Aduanera. Este régimen está previsto en todas las legislaciones de los Países Miembros.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
perfeccionamiento. El propósito principal de este régimen aduanero es permitir a las empresas nacionales ofrecer sus servicios en los mercados externos a precios competitivos y contribuir de este modo a dar mejores posibilidades de empleo a la mano de obra nacional. la inscripción de las empresas que operarán en el mismo en un registro especial y el cumplimiento de controles especiales por parte de las autoridades aduaneras.co/.uamerica.
a una transformación.htm.05.gob.mef./inta-pg. para ser sometidas en el extranjero o en zonas francas establecidas en el territorio nacional. www. incluidos su montaje. con excepción del deterioro normal por su uso.pdf -
. sin haber experimentado modificación alguna.gob. 76° Régimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para su transformación. Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce: a) La transformación de las mercancías. b) La elaboración de las mercancías. elaboración.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
a. Las mercancías exportadas bajo este régimen al ser reimportadas no estarán sujetas al pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder19. elaboración o reparación y luego reincorporarlas como productos compensadores en un plazo determinado. y..
www..pa/Documentos-Aduanas/ExportaciónTemporal. c) La reparación de mercancías. y reimportarlas con el pago de tributos únicamente sobre el valor agregado20.. ensamble o adaptación a otras mercancías. incluidas su restauración o acondicionamiento.sunat.pe/. Concepto: Es el Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de ser reimportarlas en un plazo determinado.. reparación o cualquier proceso de perfeccionamiento. De la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Art. También se entiende como el Régimen aduanero que permite exportar temporalmente mercancías de libre circulación en el territorio aduanero nacional./temporales/exportación/.
es cuando se envía un producto al exterior o una Zona Franca para que sea transformado. sellos o números. obviamente acreditada ante la Aduana de que se destruyó afuera. pueden permanecer fuera del territorio aduanero por un plazo de seis meses contados a partir de la aceptación de la declaración y debe contar con una resolución de autorización emitida por la Intendencia de Aduanas. o cuando simplemente no pudo ser reparada entonces se trae bajo la modalidad de reimportación en el mismo estado. es decir que se queda de manera definitiva en ese país. excepto en las sustituciones cuando las mercancías sustitutas tengan un valor mayor. Aplicación Las mercancías exportadas en forma temporal deben ser plenamente identificables a través de marcas. para ser sometidas a transformación. elaboración. o se convierte en una exportación definitiva.
b. Esta modalidad termina cuando reingresa por reimportación por perfeccionamiento pasivo. en los demás casos deberá pagarse los correspondientes derechos e impuestos a la importación sobre el valor agregado a las mercancías exportados y los gastos en que se incurra en la reimportación. Simplemente en este caso. o simplemente cuando se destruye en el exterior. reparado o elaborado. debiendo ser reimportadas dentro del plazo que la Aduana autorice para cada caso antes de su exportación. se deberá cancelar los tributos sobre la diferencia resultante. Un ejemplo es cuando hay un proceso que no se puede hacer en el país. Para el retorno de las mercancías si fueron reparadas sin costo alguno o sustituidas por encontrarse dentro del plazo de garantía de funcionamiento se efectuará una exención total de derechos e impuestos. así que se envía al exterior o a una Zona Franca para que sea elaborado o reparado. o reparación en el exterior o en una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios.
Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional.
edu. El Drawback22 El drawback es uno de los regímenes aduaneros que promueve la exportación no tradicional a través de la restitución de derechos arancelarios El artículo 82 del Decreto Legislativo Nº 1053. pero en caso de que se haya a someter a alguna operación de reparación..21
c.ayudaproyecto.com/./7impormercan. Las mercancías que han sido vendidas en consignación o que requieren ser sometidas a una reparación..htm blog. como consecuencia de la exportación de mercancías. siempre que la exportación se efectúe dentro de los tres meses desde su importación. De otro lado con relación al Impuesto General a las Ventas –IGV el exportador puede solicitar la devolución del saldo a favor del exportador. como es la importación de insumos o materias primas bajo admisión temporal o hacer uso de la reposición de mercancías en franquicia o de la restitución de derechos arancelarios o drawback. al momento de su instalación resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador. Bajo éste régimen los exportadores pueden gozar de los siguientes beneficios. como acogerse a los regímenes de perfeccionamiento activo.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Las mercaderías pueden salir como exportación definitiva. debiendo retornar en el plazo máximo de 12 meses.pucp. También puede exportarse temporalmente aquellas mercancías que salgan del territorio para ser sometidas a una transformación o elaboración. nueva Ley General de Aduanas.pe/item/44865
. obtener la restitución total o parcial de los derechos
www. cambio o mejoramiento de sus características podrán acogerse al régimen de exportación temporal o aquella mercancía que habiendo sido nacionalizada. define este régimen: “Régimen Aduanero que permite. cambio o mejoramiento deberán salir como exportación temporal.
lo cual materializa el principio de la no exportación de tributos. En la práctica. y cuenta con las siguientes etapas: 1. 4. Se refiere al trámite aduanero de exportación (régimen aduanero de exportación definitiva). lo cual desde la óptica de las regulaciones de la Organización Mundial de Comercio (OMC) la mercancía exportada podría 28
. Incorporación material de la mercancía nacionalizada. Solicitud de Drawback. En términos más precisos. Exportación de las prendas de vestir a EE. Pago de los derechos arancelarios. Para el caso planteado: Las telas importadas desde China pagan ad valorem en la Aduana del Perú. 5. En simples palabras. Emisión de la Nota de Crédito Negociable o Cheque No Negociable. 2. un aspecto polémico de este “mecanismo de devolución” es que en la práctica puede restituir (devolver) más de lo que realmente ha pagado el exportador por concepto de derechos arancelarios. La devolución del ad valorem pagado por las telas se hace efectiva mediante estos documentos según haya sido solicitado por el exportador Por último. el objetivo del régimen es reducir el costo de producción de los bienes exportados al restituir dichos derechos arancelarios. Se nacionalizan las telas. que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción”.UU. convirtiéndolo en un subsidio o subvención. este régimen permite la restitución (devolución) de los derechos arancelarios (ad valorem y/o derecho variable adicional) que han gravado las mercancías importadas e incorporadas materialmente (tela) en el bien exportado (prenda de vestir). Exportación del bien con valor agregado.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
arancelarios. se solicita una vez regularizado el régimen aduanero de exportación definitiva. Las telas se transforman en prendas de vestir. 3.
siempre que importen o adquieran en el mercado local insumos importados o mercancías elaboradas con insumos importados para incorporarlos en los productos exportados. Insumos. incluyendo aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso de producción o 29
.. frente a la restitución arancelaria general. es prácticamente la única forma utilizada por los exportadores. actúen en la última fase del proceso productivo aun cuando su intervención se lleve a cabo a través de servicios prestados por terceros. Aquella que encargue a terceros la producción o elaboración de los bienes a exportar. elemento o materia necesaria para obtener un producto. En tal sentido. b. actúan como operadores de los citados contratos. Aquella que en aplicación de lo dispuesto por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 28438 y de acuerdo con lo acordado en el contrato de colaboración empresarial sin contabilidad independiente. y.
Restitución Arancelaria Simplificada En referencia solo al procedimiento simplificado de restitución arancelaria que. c. tiene la condición de productor – exportador..Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
ser gravada con el pago de derechos compensatorios en los países de destino.Son insumos para efectos del drawback los siguientes: a. 2.Es aquella persona natural o jurídica que puede acogerse al drawback. exporten los productos terminados. Productor – exportador. Condiciones 1. Materia prima: Es toda sustancia. Aquella que elabore o produzca los bienes a exportar. a.
o sirven para conservar el producto de exportación. envases y otros artículos necesarios para la conservación y transporte del producto exportado. destinado a constituir una unidad superior. b. Los insumos importados utilizados en el producto de exportación podrán ser los siguientes: a. b. Importados directamente por el beneficiario. Productos o bienes intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para adquirir la forma final en que serán incorporados al producto exportado. cuya ulterior división física produzca su inutilización para la finalidad a la que estaba destinada. c. unidas por cualquier procedimiento de sujeción. Adquiridos a importadores ubicados en el país (proveedores locales). d. Mercancías elaboradas con insumos importados por terceros (producto o bien intermedio). Tampoco se considerarán materia prima los repuestos y útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención de estos bienes. Por ejemplo: algodón (materia prima) tela (producto o bien intermedio) camisa (producto final). Parte: El conjunto o combinación de piezas. c. Pieza: Aquella unidad previamente manufacturada. Por ejemplo: Un botón. Por ejemplo: Un motor.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
manufactura. Se considerarán como materia prima las etiquetas. Los insumos utilizados en la producción del bien exportado deben haber sido importados (fecha de numeración de la DUA-Importación 30
. No se considerarán materia prima los combustibles o cualquier otra fuente energética cuando su función sea la de generar calor o energía para la obtención del producto exportado.
el drawback es básicamente un sistema de restitución (devolución) de derechos arancelarios que beneficia al productor – exportador. arancelarios. c. En términos generales. Nacionalizados al amparo del régimen de Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria. Costo incurrido en la producción. b. En caso encargue a terceros la producción o elaboración del bien a exportar. no podrán acogerse al drawback la exportación de productos que tengan incorporados insumos: a.UU. el costo de producción
. con el tope del 50% de su costo de producción24. publicado el 30 de enero de 2009. ha establecido que durante el período que inicia el 31 de enero de 2009 y finaliza el 31 de diciembre del mismo año la tasa de restitución será de 8%.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Consumo o Declaración Simplificada de corresponder) dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores a la fecha de exportación (fecha de embarque de las mercancías. y los costos indirectos de fabricación. conforme a las normas que rigen el Impuesto a la Renta.
El Decreto Supremo Nº 018-2009-EF. la cual es posterior a la fecha de numeración de la DUA-Exportación Definitiva respectiva). salvo que hubieren sido previamente nacionalizados pagando el íntegro de los derechos
Restitución Como ya se dijo. Dicha restitución equivale al 8%23 del valor FOB (Puerto de Embarque) del bien exportado. la mano de obra directa. Nacionalizados con exoneración arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales (Ejemplo: TLC con EE. Es decir. Ingresados bajo los regímenes de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo y/o Admisión Temporal para Reexportación en el Mismo Estado (antes Importación Temporal). pero que a partir del 1 de enero de 2010 dicha tasa volverá a ser 5%. el cual comprende: Los materiales directos utilizados.). si un insumo fue importado hace treinta y seis (36) meses y un día no podrá ser sustento para solicitar el drawback.
comprenderá el importe por el servicio prestado sin IGV.UU.) para alcanzar dicha restitución inmediata.) las comisiones y cualquier otro costo o gasto deducible en el resultado final de la operación de exportación. Veamos una aproximación numérica de lo mencionado en los párrafos anteriores:
Costo de Producción (100%) $ 80
Valor FOB de Exportación (deducciones incluidas) $ 100
Restitución (5% del valor FOB) $5
Según los valores expresados en el cuadro si procede la restitución. debemos informar que la restitución de derechos arancelarios se efectúa hasta los primeros US$ 20 000 000 (veinte millones de dólares de los EE. No obstante.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Se debe deducir del mencionado valor FOB (expresado en dólares de EE. toda vez que el monto a restituir no ha superado el 50% del costo de producción. los montos de restitución menores al mínimo pueden ser acumulados hasta alcanzar los US$ 500. nuestro valor FOB de exportación deberá ser equivalente a U$6. mientras la tasa de devolución sea 8%.UU. el drawback también ha establecido un monto mínimo inmediato de restitución equivalente a US$ 500 (quinientos dólares de EE.UU.).) anuales de exportación de productos por partida arancelaria y por empresa no vinculada (por ejemplo: empresas vinculadas son aquellas que tienen distinta denominación social. pero pertenecen a una misma persona natural).
.UU.250 (seis mil doscientos cincuenta dólares de los EE. lo cual quiere decir que. Así como hay un monto límite hacia arriba.
Procedimiento para la Solicitud de Restitución 1.
Recomendación El exportador debe tener muy en claro que el drawback no es sólo un trámite en la Aduana. Existen casos en que el exportador logra se le restituyan los derechos arancelarios. 2. demás documentación y cumplido el respectivo procedimiento se procede a emitir la Nota de Crédito Negociable o el Cheque No Negociable cuando haya sido solicitado por el exportador. según la Comunidad Andina: 33
. Con estos documentos se hace efectiva la devolución de los derechos arancelarios. que lo descalifican como beneficiario del drawback. Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. La Solicitud de Restitución se presenta dentro del plazo máximo de 180 días útiles contados a partir de la fecha de exportación (fecha de embarque). formales o sustanciales. De ser conforme la solicitud. sin embargo. en los cuales se consignará el código respectivo. 3. La manifestación de voluntad se expresa en la DUA-Exportación Definitiva o Declaración Simplificada cuando corresponda. A esta solicitud se le debe adjuntar la documentación respectiva. Como punto de partida el interesado debe manifestar la voluntad de querer acogerse al drawback. al momento de la fiscalización corrobora que existían ciertos aspectos legales. Este es un requisito sustancial. sino un proceso que inicia con la preparación de la empresa para hacer frente a una eventual fiscalización por parte de la SUNAT.
no aduanera. y sobre ese mayor valor se deberá liquidar los tributos a la importación que correspondan en cada caso.uamerica.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Este procedimiento aduanero permite que en un territorio aduanero las mercancías sean exportadas temporalmente con fines de elaboración. a juicio de las autoridades competentes. resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el importador.25
Art. La aplicación de este procedimiento puede estar sujeta a la condición de que las operaciones de elaboración previstas no sean perjudiciales para los intereses nacionales./MODALIDADES. Todos los países de la Comunidad Andina aplican este régimen.. transformación o reparación en el extranjero para luego ser reimportadas con exención total o parcial de los impuestos y derechos de importación. 78° Cambio o reparación de mercancía deficiente o no solicitada Se considerará como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el cambio o reparación de la mercancía que. El plazo de permanencia fuera del país lo determina la autoridad aduanera. el dueño o consignatario podrá solicitar su destrucción bajo su costo y riesgo
www. habiendo sido declarada y nacionalizada.co/. a la solicitud de esta operación. y el máximo que varía y prorrogable por períodos determinados en cada reglamentación nacional.. o la autoridad competente en caso de exigirse una autorización previa. siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro de los 12 meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación para el consumo y previa presentación de la documentación sustentatoria. Tratándose de mercancía nacionalizada que ha sido objeto de
reconocimiento físico. Las administraciones de aduana deben verificar y valorar las mercancías en el momento de su egreso del país y en el momento de su retorno a fin de determinar su identificación y el mayor valor que las mismas hayan adquirido luego del perfeccionamiento o reparación sufrida en el exterior.htm
.edu. cuya garantía comercial no exija su devolución.
www. después de ser reparadas. 81° reparación o cambio de la mercancía en forma gratuita Cuando la operación de perfeccionamiento pasivo tenga por objeto la reparación o el cambio de la mercancía por otra equivalente.. la determinación de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios u demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. siempre y cuando la exportación temporal se efectúe dentro de los 12 meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación para el consumo.. se calculará únicamente sobre el monto de los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía.scribd. efectuada de forma gratuita y por motivos de obligación contractual o legal de garantía acreditada ante las autoridades aduaneras. cambiadas o perfeccionadas en el exterior.com/. según las disposiciones que establezca la Administración Aduanera. salvo que la mercancía objeto del cambio sea de mayor valor en cuyo caso esta diferencia en el valor formará parte de la base imponible. en la reimportación la determinación de la base imponible para el cobro de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder.
Art.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
a fin de que sea sustituida por otra idéntica o similar./LEY-GENERAL-DE-ADUANAS-PERU-2009 -
. se calculará sobre el monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio. de corresponder.
Art. más los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercancía. No procede la devolución de tributos en caso que el cambio se realice por mercancía de menor valor. 80° Determinación de la base imponible Cuando las mercancías exportadas temporalmente se reimporten.
expediente N° 98-A-1934
. cuya efectiva ejecución se acredita solo a través de la Declaración Única de Exportación.1. en definitiva el 14 de abril de 1998. se prevé que la exportación de los productos compensadores se efectuará dentro del plazo de vigencia del Régimen debidamente garantizado. señala que en el caso en discusión. en apelación al proceso seguido por Línea Nuova SA contra la Resolución de División N° 0936-98 que declara improcedente la solicitud de descargo de la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 de 16 de abril de 1998. JURISPRUDENCIA En aplicación al art. sino una solicitud a la administración para el embarque y eventual exportación o reexportación de las mercancías. cuando había expirado el plazo de vigencia del afianzamiento del pedido de admisión temporal. si bien la mercancía autorizada a embarque fue recibida el 13 de abril de 1998.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
IV. declaración tributario aduanera que sí certifica lo efectivamente exportado. Al respecto el Tribunal precisa que la orden de embarque no constituye una declaración de mercancías a efecto de solicitar la destinación aduanera de exportación. 71° del Decreto Legislativo N° 809 – Ley General de Aduanas y el numeral 7.
Tribunal Fiscal.3 del Manual de Procedimiento Autorizado del Régimen de Admisión Temporal aprobado por Resolución de Intendencia Nacional N° 003553.
Caso N° 1: Resolución del Tribunal Fiscal Nº 0347-A-2001 El Tribunal Fiscal en el expediente N° 98-A-193427. la mercancía embarcada solo fue exportada. el embarque de los productos compensadores correspondientes al régimen de admisión Temporal. fue autorizado por la Administración mediante Orden de Embarque ya mencionado dentro de la vigencia del afianzamiento del Régimen Aduanero. pero conforme a la comunicación remitida por la empresa transportista Lufthansa Cargo. en relación a la cuenta corriente del pedido de admisión temporal autorizado mediante Declaración Única de Importación –Admisión Temporal N° 235-98-21-00022-0 numerada el 16 de enero de 1998.
sin que a la misma los derechos aduaneros y otros que gravan la importación en el régimen de perfeccionamiento estuviesen debidamente garantizados. sin que a la misma los derechos aduaneros y otros que gravan la importación en el régimen de perfeccionamiento estuviesen debidamente garantizados. por lo que consideran que los productos compensadores correspondientes a la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 fueron exportados con fecha 14 de abril de 1998.
En este sentido. por lo que confirman la resolución apelada. con fecha 16 de febrero de 2001. el Tribunal considera que se encuentra acreditado en autos que los productos compensadores correspondientes a la Declaración Única de Exportación N° 235-98-40-008018 fueron exportados con fecha 14 de abril de 1998.
de manera que por lo consignado en las facturas presentadas por la recurrente. 103° inc. debiendo precisarse que el incumplimiento de este requisito el no acogimiento al régimen de Drawback. en la que debe indicarse o describirse expresamente que se trata de una prestación de servicios. respecto de las solicitudes de Drawback. 8° de la Resolución de Superintendencia N° 007-99SUNAT establece la obligación de consignar en la factura la descripción o tipo de servicio. El numeral 1. i) del Decreto Legislativo N° 809. el único documento que por disposición legal acredita la prestación del servicio de producción es la factura comercial.28 Apelación interpuesta contra la Resolución de intendencia N° 000 3B0000/2007000202 emitida el 29 de mayo de 2007 por la Intendencia de Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera que declaró infundada las reclamaciones contra Resoluciones de Intendencia y Gerencia. indica que los insumos importados consistentes en sacos de polietileno. actos con los que se dispuso el reembolso de montos restituidos indebidamente y la aplicación de multas por la infracción establecida por el art. han sido comprados mediante facturas emitidas en fecha posterior a la de embarque de las mercancías exportadas.9 del art.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Caso N° 2: Resolución del Tribunal Fiscal Nº 13494-A-2008 Expediente N° 2007009115. ya que pese a indicar que encargó el servicio de producción a empresas nacionales. no cumplió con acreditar la prestación de estos servicios mediante la factura respectiva y por el contrario las facturas que presenta corresponden a contratos de compra venta de mercancía. porque no reúne la calidad de productor exportador de la mercancía exportada. por lo que es imposible que estas tengan incorporados tales insumos. y que los contratos son documentos que permiten sustentar o
Tribunal Fiscal Expediente N° 2007009115
. corresponde considerar que se trata de venta de bienes y no de la prestación de servicios. La Administración Aduanera señaló que la recurrente se acogió indebidamente al Régimen de Drawback. De acuerdo con el criterio establecido por el Tribunal Fiscal en las Resoluciones N° 02636-A-2004 y 08763-A-2004. Respecto de las solicitudes Drawback.
pero esto no resultó ser cierto. y que toda la información y documentos presentados tienen carácter de declaración jurada. por tanto el informe N° 047-98ADUANAS/AREQ/DRAOE/NM/HJS no indica que la recurrente se encuentre expedita para solicitar el régimen de Drawback. incurriéndose así en la infracción establecida por el art. 103° inc. indicándose que en el informe N° 310-98ADUANAS-INTA-GRNVA-DROA que el sistema de restitución se basa en la aplicación de los principios de buena fe y presunción de veracidad. pero que por sí solos no tienen mérito probatorio suficiente. Por tanto el pacto existente entre la apelante y las empresas resulta irrelevante para el Tribunal. mientras que en el contrato de compra venta prevalece la prestación de dar. la Resolución del Tribunal Fiscal N° 622-2-2000. mientras que en la Resolución del Tribunal Fiscal N° 327-2-2000 se aplica el principio de primacía de la realidad sobre lo señalado en los contratos. que debe ser utilizado con cautela a fin de preservar el principio de legalidad y de seguridad jurídica. desde el momento en que se presentaron las solicitudes en cuestión. más bien señala que las empresas que encargan la producción a terceros. no señala que el principio de legalidad deba sobreponerse al de realidad económica y recae sobre un caso distinto al de autos. i) de la Ley General de Aduanas líneas antes mencionada. las cuales disponen que la prestación de un servicio no se prueba con la factura respectiva. ya que la inconsistencia se encuentra en las facturas comerciales y no es aplicable la posición doctrinaria que indica que en un contrato de obra prevalece la prestación de hacer. La Resolución del Tribunal Fiscal N° 1010-2-2002.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
corroborar lo señalado en las facturas.
. sino que debe ceñirse a las normas que se han dictado sobre la materia. el principio de la realidad no puede sobreponerse al principio de la legalidad. Por tanto. teniendo el mismo carácter las guías de remisión que únicamente acreditan el traslado de mercancías. deben presentar copia de la factura del servicio prestado. reconoce la posibilidad de emplear el criterio económico. La recurrente declaró bajo juramento que al solicitar el régimen de Drawback cumplía con todos los requisitos exigidos por el Decreto Supremo N° 104-95-EF y la Resolución Ministerial N° 195-95-EF/15.
56° de la Ley N° 27444. sino que debe constituir una óptica desde la cual se pueda examinar el contenido real y verdadero de los actos de la administración. esencial. esto es as imprescindibles para la validez del acto de que trate de manera que no puede limitarse al favorecimiento del administrado. Entonces. Entonces. también se debe tener en cuenta que conforme al art. éstas no pueden ser las de carácter. la recurrente debía comprobar la veracidad de la información que se presentaba con las referidas solicitudes de Drawback. 3° de la Resolución Ministerial N° 195-95-EF. conforme a la Resolución del Tribunal Fiscal N° 00384-A-2004. no se debe admitir dicho acogimiento. El carácter de declaración jurada de la Solicitud de Drawback determina que se incurra en infracción y que no exista la posibilidad de subsanarla posteriormente. la aplicación del principio de verdad material regulado por la Ley N° 27444. toda vez que no existe sustento documentario alguno ya que las guías de remisión son insuficientes para acreditar que el insumo adquirido se encuentra incorporado en la mercancía exportada. presentado por la recurrente acredita la adquisición de los insumos importados. que textualmente exige que se describa o indique el servicio prestado y que el incumplimiento de este requisito importa el indebido acogimiento al régimen de Drawback y que si la recurrente no acredita el cumplimiento del requisito establecido por el numeral 3 del art. pero no sus salidas del almacén de la recurrente. Si bien el principio de verdad material podría legitimar el incumplimiento de formalidades. no debe ignorar el cumplimiento de los requisitos formales mínimos señalados y establecidos en forma específica en la legislación tributaria. las copias de memorandos y cartas dirigidas por las empresas con las que el recurrente tiene contrato. las acciones de fiscalización 40
. El cardex del ejercicio 2002.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
sustentándose en la documentación contable que registra las operaciones contenidas en los comprobantes de pago. Conforme al Oficio N° 425-2006-SUNAT/30000 emitido por la Intendencia Nacional Jurídica. acreditan la existencia de una producción por encargo.
En conclusión se precisa que el art. las materias primas y dentro de estas.  Empresa exportadora que importe a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien exportado. 41
. cuyo costo de producción haya sido incrementado por los derechos de aduana que gravan la importación de materias primas. toda vez que en ellas se verificó el cumplimiento de todos los requisitos para acogerse al Régimen de Drawback. que importe o haya importado. productos intermedios y partes o piezas incorporados o consumidos en la producción del bien exportado. así como las mercancías elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
realizadas con posterioridad a la que es materia de controversia corresponden a otro periodo y en ellas no se encontraron incidencias. El art. insumos. a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en el bien exportado” y que deben ser considerados como insumos. los envases necesarios para la conservación y transporte del producto exportado. 13° del antes mencionado dispositivo que establece que la empresa productora – exportadora “Aquella empresa constituida en el país. 128 del Reglamento de la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N° 121-96-EF “podrán ser beneficiarios del Régimen del drawback. 1° del Reglamento del Procedimiento de Restitución simplificado de Derechos Arancelarios aprobados mediante el Decreto Supremo N° 104-95-EF establece que “Son beneficiarios del procedimiento de restitución simplificada de derechos arancelarios las empresas productoras – exportadoras. siempre que no exceda de los límites señalados en el presente Decreto” También se debe tener en cuenta el art. conforme a las disposiciones específicas que se dicten sobre la materia” Por tanto tienen derecho al Drawback:  Empresas Exportadoras que importen mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien materia de exportación. las empresas exportadoras que importen o hayan importado a través de terceros las mercancías incorporadas o consumidas en la producción del bien exportado.
3° numeral 3 de la Resolución Ministerial N° 138-95/15. pero esto no afecta al beneficiario de acreditar su condición de productor de la mercancía cuando encarga parte o toda la producción a un tercero. que produjo la mercancía en su totalidad y no solo una parte de ella. Así mismo entiéndase por empresa productora exportadora a la que efectúe directamente la exportación de los bienes que elabora o produce. debidamente cancelados. Conforme al art.. ya que no corresponde distinguir donde la leu no distingue. El art.  En el caso de compras internas de mercancías por terceros: copia de la Factura de proveedor. para admisión a trámite:  En el caso de importación directo: copia simple de la Declaración de Importación y de la hoja de Liquidación de tributos.exportadora. la misma que deberá cumplir con los requisitos establecido en el Reglamento de comprobantes de pago. a cualquier persona natural o jurídica que elabore o produzca las mercancías a exportar sin distinción ni calificación sectorial previa. en cuyo caso el beneficiario se encuentra obligado a probar la prestación de dicho servicio de conformidad con el art. 3° de la Resolución Ministerial N° 138-95-EF/15. 1° de la Resolución Ministerial N° 195-95-EF establece que “para efectos de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 104-95-EF “se considera por empresa productora. 42
. o aquella que encarga la producción o elaboración de los bienes que exporta”. estableció que complementariamente a la solicitud que presenta la empresa productora exportadora deberá adjuntar con carácter de declaración jurada. es decir que participó en todas las etapas del proceso productivo. modificado por Resolución Ministerial N° 195-95-EF. esto es.  En el caso de producción o elaboración por encargo: copia que acredite el servicio prestado. Por tanto el beneficiario del régimen de drawback debe acreditar la calidad de productor-exportador de la mercancía.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
 Empresa exportadora que elabore mercancías con insumos o materias primar importados adquiridos de proveedores locales.
se obliga a someterse a la legislación del país a donde se importa el producto. Leg. y.
V. 103 inc. teniéndose en cuenta a la fecha canales tales como el Canal verde. Para ello Aduanas está tomando las medidas necesarias para lograrlo. revocar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere a la aplicación de multas por la infracción establecida por el art. donde no hay revisión de documentación ni mercancía. debiendo la Administración Aduanera reformular el monto de éstas conforme a lo señalado en la resolución. 103° inciso i) del Dec. siendo un régimen de aplicación entre el Perú y Colombia. el canal naranja. centrando su atención en cuatro puntos que resultan importantes que son: la importación para el consumo que ahora permite desaduanar la carga con la sola presentación de la garantía. donde sí hay revisión de documentación y en ciertos casos también de mercancía. es decir. conformar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere a la aplicación de multas por la infracción establecida en el art. San Martín y Ucayali. 809 respecto de las solicitudes de Drawback. brindándose confianza al importador quien podrá desaduanar su mercancía en corto tiempo. respecto a los Regímenes de Importación debemos tener en cuenta que se están realizando una variedad de modificaciones tanto a los reglamentos estipulados.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
Por tanto el Tribunal Fiscal resolvió revocar la resolución de intendencia en el extremo que se refiere al reembolso de montos restituidos indebidamente respecto a las solicitudes de drawback. con lo que se está logrando brindar una mayor rapidez para lograr importar mercancías. sea ésa global o específica. i) del Dec. entonces el importador 43
. 80’9l respecto de las Solicitudes de drawback. específicamente cuando el importador al dejar su mercancía en algún punto del país. La importación a zonas de tratamiento aduanero especial en nuestro país son los departamentos de Loreto. con ello se logrará generar que mayores mercados ingresen a nuestros puertos. CONCLUSIONES El Régimen Aduanero de Importación para el consumo trae como novedad lo referente a los cuatro regímenes antes mencionados. Leg. con la finalidad de que los importadores pueden tener mayores beneficios.
Por tanto ésta nueva Ley general de Aduanas resulta de importancia y beneficiosa porque Aduanas da la ventaja al exportador de reincorporar las mercancías. siendo que para acogerse a este beneficio es necesario la presentación de la garantía por una suma equivalente a los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder. Respecto al Régimen de Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado. Respecto a la reincorporación en el mismo estado. más un interés compensatorio sobre dicha suma igual al promedio diario de la TAMEX por un día proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de vencimiento del plazo del régimen. El plazo es de 12 meses. referido a que la mercancía puede ser reexportada en un plazo de 18 meses. elaboración o reparación en el extranjero. ya que los pagos que tiene que realizar son altos. a partir de la fecha del levante con una ampliación de seis meses más para realizar el embalaje.Régimen de Perfeccionamiento Aduanero
podrá enviar su mercancía nacionalizada a la zona de tratamiento aduanero siempre y cuando haya declarado ante la administración Aduanera. Este régimen será conveniente en la medida en que la mercancía sea de gran cantidad.
. en caso contrario no resulta muy ventajosa. como el Drawback. con la condición de que no hayan sido sometidas a ninguna transformación. está referido a aquellas mercancías que fueron exportadas definitivamente pero no han pagado los Derechos Arancelarios y demás impuestos. a partir de la fecha de término de embarque y si el exportador se ha beneficiado con algún “beneficio Tributario”. tendrá que reintegrar dicho monto para poder acogerse a dicho régimen.
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