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Timestamp: 2019-09-22 05:56:28+00:00

Document:
Resolución de TEAF Navarra, 990298, 25-11-2002 | Iberley
Resolución de Tribunal Economico Administrativo Comunidad Foral de Navarra, 990298 de 25 de Noviembre de 2002
Núm. Resolución: 990298
Utilización de gasóleo bonificado por bulldozer: examen de la jurisprudencia. Concepto de motor fijo: el motor de un bulldozer no es motor fijo. Sanción improcedente: aplicación retroactiva de norma posterior más favorable y discrepancia razonable en la interpretación de la norma. SE ESTIMA.
Sanción por infracción de la normativa de Impuestos Especiales, en cuanto al uso de gasóleo bonificado.
Visto escrito presentado por don BBB en representación de la Compañía Mercantil "AAA", con C.I.F. B/ZZZZZZZZ y domicilio en (...) (Navarra), en relación con sanción impuesta con motivo de infracción contra la normativa de Impuestos Especiales.
PRIMERO.- Mediante actas de denuncia números (...) y (...) suscritas por la Comandancia de Navarra de la Guardia Civil, Puesto de (...), se constata que por los vehículos bulldozer (...), con número de serie (...), y bulldozer (...), con número de serie (...), de titularidad de la recurrente, se estaba utilizando gasóleo tipo B.
SEGUNDO.- Habiéndose ofrecido a la interesada el correspondiente trámite de alegaciones, el procedimiento administrativo culminó con la imposición de sanciones, mediante Resolución del Jefe de la Sección de Impuestos Especiales y Tasas, de (...) de marzo de 1999, por entender que con la comisión de dichas conductas se habrían producido infracciones de la normativa vigente en materia de Impuestos especiales, ya que los vehículos citados en el expositivo anterior no están autorizados a utilizar ese tipo de combustible.
TERCERO.- Y contra dicho acto administrativo viene ahora la interesada a interponer reclamación económico-administrativa ante este Tribunal mediante escrito con fecha de entrada en el Departamento de Economía y Hacienda, de (...) de abril de 1999, señalando que las maquinarias que usaban el combustible detectado deben ser consideradas como "motor fijo", puesto que no se trata de vehículos aptos para circular por vías o terrenos públicos; que la interesada, con su conducta, no hizo sino seguir el criterio marcado por la Dirección General de Tributos en contestaciones a consultas de fechas 10 de diciembre de 1997 y 23 de marzo de 1998, que entiende que es posible la utilización de gasóleo bonificado por motores de maquinaria de construcción y obras públicas que no sirva para transportar personal o cosas ni sea apta para circular por vías y terrenos; que no existiría, por otro lado, intencionalidad en la comisión de infracción alguna, caso de que ahora se apreciase que la tal infracción se da en el caso. Por todo ello, solicita el levantamiento de la sanción.
TERCERO.- Se plantea en el presente recurso determinar si los motores incorporados a dos bulldozers, que la empresa dedicaba a la realización de obras públicas, tienen o no la consideración fiscal de motores fijos, a los efectos del Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, y, en consecuencia, si pueden o no utilizar gasóleo bonificado en los términos previstos en el artículo 54.2 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.
CUARTO.- El artículo 54.2 de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, disponía, al tiempo de la comisión de la infracción, que "la utilización de gasóleo como carburante, con aplicación del tipo establecido en el epígrafe 1.4 de la tarifa 1ª del impuesto quedará limitada a:
c) Los motores de maquinaria minera no apta para circular por vías públicas, que se utilice en actividades reguladas por la Ley 22/1973, de 23 de julio, de Minas y por la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, de modificación de la anterior.
Salvo en los casos previstos en este apartado y en el apartado 2 del artículo 51, estará prohibida la utilización como carburante del gasóleo al que conforme a lo que reglamentariamente se establezca, le hubieran sido incorporados los correspondientes trazadores y marcadores".
Para la interpretación y aplicación de este precepto debía tenerse en cuenta, además, el criterio expuesto en el artículo 118.1.b) del Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, y conforme al cual se considerarían como "motores fijos, aquellos cuya fuerza motriz se emplea con fines distintos a la propulsión de vehículos, aun en el caso de que tales motores puedan ser trasladados de un lugar a otro o instalados en aquéllos como motor auxiliar para accionamiento de grúas, hormigoneras, sistemas frigoríficos u otro tipo de maquinaria".
SEPTIMO.- Por otra parte, en distinto sentido, debe advertirse que la improcedencia de asignar la consideración fiscal de motor fijo al motor de una excavadora encuentra también apoyo en el transcrito artículo 118.1.b) del Reglamento de los Impuestos Especiales, aprobado por Real Decreto 1165/1995, de 7 de julio, que excluye como motores fijos a aquellos cuya fuerza motriz se emplea para la propulsión de vehículos, en relación con lo cual, en contra de las alegaciones de la interesada, ha de traerse a colación el número 11 del Anexo del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, que aprobó el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a motor y Seguridad vial, donde, citando expresamente a las excavadoras y máquinas afines en el grupo de maquinaria para obras y servicios, se define a esta categoría como vehículo, de clase especial, concebido y construido para su utilización en obras o para realizar servicios determinados, sin perjuicio de tener en cuenta, además, que, con independencia del sistema de tracción empleado, sea de ruedas o de oruga, del lugar de su localización en un momento y del trabajo o servicio que realice, es del todo evidente el empleo de la fuerza de su motor, cualquiera que fuera el porcentaje de participación, en su propulsión y desplazamiento, aunque éste fuera mínimo.
Y, en consecuencia, este Tribunal, en sesión celebrada en el día de la fecha arriba indicada, acuerda estimar la reclamación económico-administrativa interpuesta por la representación de la Compañía Mercantil "AAA" contra Resolución del Jefe de la Sección de Impuestos Especiales y Tasas, de 10 de marzo de 1999, por la que vinieron a imponerse a la interesada sendas sanciones de 300.000 pesetas (una por cada uno de los vehículos que a continuación se verá) y precintado e inmovilización de los vehículos bulldozer (...), con número de serie (...), y bulldozer (...), con número de serie (...), por un período de dos meses, ordenándose el levantamiento de dichas sanciones, que habrán de quedar sin efecto.

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 54
 artículo 54
 artículo 51
 artículo 118
 Real Decreto 
 artículo 118
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución