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Modificación Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo (Ley 20/2007) - PDF
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1 MODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN NORMATIVA EN MATERIA DE AUTOEMPLEO MEDIDAS DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO AUTÓNOMO Y DE LA ECONOMÍA SOCIAL RESUMEN DETALLADO LEY 31/2015 BOE La Ley 31/2015 entra en vigor a los 30 días de su publicación en el BOE (a partir del ) Modificación Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo (Ley 20/2007) Régimen profesional común del trabajador autónomo. Garantías económicas El trabajador autónomo responderá de sus obligaciones con todos sus bienes presentes y futuros, sin perjuicio de la inembargabilidad de los bienes establecida en los artículos 605, 606 y 607 de la ley de Enjuiciamiento Civil, o de las limitaciones y exoneraciones de responsabilidad previstas legalmente que le sean de aplicación. (Art.10.4) Régimen profesional del trabajador autónomo económicamente dependiente (TRADE) Los TRADE podrán contratar un único trabajador por cuenta ajena en determinadas circunstancias relacionadas con conciliación su vida familiar y laboral, evitando con ello la resolución del contrato con su cliente (art.11.2 a)). De esta manera, se viene a subsanar la falta de protección de los TRADE, toda vez que venía permitiéndose resolver el contrato suscrito entre el trabajador autónomo y su cliente, por voluntad de este, en supuestos de maternidad y paternidad del trabajador por cuenta propia, siempre y cuando supusiese un perjuicio importante para el cliente. En los supuestos de maternidad, paternidad, adopción o acogimiento, y riesgo durante el embarazo y la lactancia natural de un menor de 9 meses, no se considerará justificada la extinción del contrato por causar perjuicio importantes al cliente que paralicen o perturben el normal desarrollo de su actividad, cuando el TRADE mantenga la actividad al haber contratado un trabajador por cuenta ajena. (art.16.3) Art Para el desempeño de la actividad económica o profesional como TRADE, este deberá simultáneamente las siguientes condiciones: «a) No tener a su cargo trabajadores por cuenta ajena ni contratar o subcontratar parte o toda la actividad con terceros, tanto respecto de la actividad contratada con el cliente del que depende económicamente como de las actividades que pudiera contratar con otros clientes. Lo dispuesto en el párrafo anterior, respecto de la prohibición de tener a su cargo trabajadores por cuenta ajena, no será de aplicación en los siguientes supuestos y situaciones, en los que se permitirá la contratación de un único trabajador: 1. Supuestos de riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de un menor de nueve meses. 2. Períodos de descanso por maternidad, paternidad, adopción o acogimiento, preadoptivo o permanente. 3. Por cuidado de menores de siete años que tengan a su cargo. 4. Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, en situación de dependencia, debidamente acreditada. 5. Por tener a su cargo un familiar, por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, con una discapacidad igual o superior al 33 por ciento, debidamente acreditada. 1
2 En estos supuestos, el Trabajador Autónomo Económicamente Dependiente tendrá el carácter de empresario, en los términos previstos por el artículo 1.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. En lo no previsto expresamente, la contratación del trabajador por cuenta ajena se regirá por lo previsto por el artículo 15.1.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores y sus normas de desarrollo. Para los supuestos previstos en los números 3, 4 y 5 anteriores, el contrato se celebrará por una jornada equivalente a la reducción de la actividad efectuada por el trabajador autónomo sin que pueda superar el 75 % de la jornada de un trabajador a tiempo completo comparable, en cómputo anual. A estos efectos se entenderá por trabajador a tiempo completo comparable lo establecido en el artículo 12 del TRET. En estos supuestos, la duración del contrato estará vinculada al mantenimiento de la situación de cuidado de menor de siete años o persona en situación de dependencia o discapacidad a cargo del trabajador autónomo, con una duración máxima, en todo caso, de doce meses. Solamente se permitirá la contratación de un único trabajador por cuenta ajena aunque concurran dos o más de los supuestos previstos. Finalizada la causa que dio lugar a dicha contratación, el trabajador autónomo podrá celebrar un nuevo contrato con un trabajador por cuenta ajena por cualquiera de las causas previstas anteriormente, siempre que, en todo caso, entre el final de un contrato y la nueva contratación transcurra un periodo mínimo de doce meses, salvo que el nuevo contrato tuviera como causa alguna de las previstas en los números 1 y 2. No obstante, en los supuestos de suspensión del contrato de trabajo por incapacidad temporal, maternidad, paternidad, adopción o acogimiento, riesgo durante el embarazo o lactancia natural o protección de mujer víctima de violencia de género, así como en los supuestos de extinción del contrato por causas procedentes, el trabajador autónomo podrá contratar a un trabajador para sustituir al inicialmente contratado, sin que, en ningún momento, ambos trabajadores por cuenta ajena puedan prestar sus servicios de manera simultánea y sin que, en ningún caso, se supere el periodo máximo de duración de la contratación previsto en el presente apartado. En los supuestos previstos en los números 3, 4 y 5, solamente se permitirá la contratación de un trabajador por cuenta ajena por cada menor de siete años o familiar en situación de dependencia o discapacidad igual o superior al 33 por ciento. La contratación por cuenta ajena reglada por el presente apartado será compatible con la bonificación por conciliación de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación, prevista en el artículo 30 de esta Ley.» Art Interrupciones justificadas de la actividad profesional. En el apartado 1 del art.16 se añaden como causas debidamente justificadas de interrupción de la actividad por parte del trabajador económicamente dependiente las fundadas en: adopción o acogimiento (16.1 d), y el riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural de un menor de 9 meses (16.1 e). Art Interrupciones justificadas de la actividad profesional. Las causas de interrupción de la actividad previstas en los apartados anteriores no podrán fundamentar la extinción contractual por voluntad del cliente prevista en la letra f) del apartado 1 del artículo anterior, todo ello sin perjuicio de otros efectos que para dichos supuestos puedan acordar las partes. Si el cliente diera por extinguido el contrato, tal circunstancia se consideraría como una falta de justificación a los efectos de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo anterior. 2
3 No obstante, cuando en los supuestos contemplados en las letras d), e) y g) del apartado 1 la interrupción ocasione un perjuicio importante al cliente que paralice o perturbe el normal desarrollo de su actividad, podrá considerarse justificada la extinción del contrato, a efectos de lo dispuesto en la letra f) del apartado 1 del artículo anterior. Los supuestos de maternidad, paternidad, adopción o acogimiento, y riesgo durante el embarazo y la lactancia natural de un menor de 9 meses, contemplados en las letras d) y e) del apartado 1 del presente artículo, se exceptuarán de lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el trabajador autónomo económicamente dependiente mantenga la actividad conforme a lo dispuesto en la letra a) del apartado 2 del artículo 11. Disposiciones Generales fomento y promoción del trabajo autónomo (Tít. V,Cap.I Ley 20/2007) Incluye un nuevo Capítulo I, con la rúbrica Disposiciones Generales al fomento y promoción del trabajo autónomo, en el que se integran los artículos 27, 28 y 29, que no se modifican. Artículo 27. Política de fomento del trabajo autónomo. Artículo 28. Formación profesional y asesoramiento técnico. Artículo 29. Apoyo financiero a las iniciativas económicas. Incentivos y medidas de fomento y promoción del Trabajo Autónomo (Tít.V Cap.II Ley 20/2007) Incluye un nuevo Capítulo II en el Título V, bajo la rúbrica «Incentivos y medidas de fomento y promoción del Trabajo Autónomo», en el que se integra el artículo 30 Bonificación a trabajadores incluidos en el RETA por conciliación de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación que no se modifica, y se incluyen los nuevos artículos 31 a 39. El capítulo II trata de ordenar y sistematizar el conjunto de incentivos al autoempleo que se encuentran dispersas en diversas normas, para proporcionar una mayor transparencia y seguridad jurídica. El capítulo II amplía algunos incentivos ya existentes a otros colectivos o pone en marcha nuevas medidas para impulsar el autoempleo. En relación con la Tarifa Plana para Autónomos, destacamos la fijación de la cuantía de la cuota por contingencias comunes en 50 euros exactos durante el período inicial de seis meses en el caso de que se opte por cotizar por la base mínima que corresponda, y amplía el incentivo a los autónomos que inicien una actividad por cuenta propia y con posterioridad contraten a trabajadores por cuenta ajena. Al fijarse no como un porcentaje, sino como una cantidad fija y estable, permite al profesional conocer, con seguridad y certeza, la cuantía a satisfacer, sin hacerla depender de las posibles modificaciones en las bases y los tipos de cotización durante el disfrute de esta medida. Además, la DF Cuarta de la Ley 20/2007 prevé la posibilidad de actualización de esta cifra a través de las sucesivas leyes de Presupuestos Generales del Estado, con el objeto de poder adecuarla a las circunstancias de cada momento. Extiende los supuestos de la Tarifa Plana Especialmente Protegida a las víctimas del terrorismo y de la violencia de género, y a las personas con discapacidad, con independencia de su edad, entre otras modificaciones. Extiende la posibilidad de capitalizar la prestación por desempleo y amplía los supuestos en que podrá compatibilizarse la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia. 3
4 El capítulo II incorpora en su nuevo art.39 la regulación del pago único de la prestación por cese de actividad que establecía el RD 1514/2011, ampliando los supuestos que permiten aplicar esta modalidad. Amplía la duración de la bonificación por altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos hasta los 24 meses: del 50% los primeros 18 meses, y del 25% durante 6 meses adicionales. El capítulo II incorpora en su nuevo art.37 la regulación de la bonificación para los trabajadores autónomos de Ceuta y Melilla encuadrados en el RETA dedicados a determinadas actividades, que establecía la DA trigésima.2 del TRLGSS. Amplía el colectivo al que puede aplicársela reducción de cuotas a favor de determinados familiares de la explotación agraria, en relación con la titularidad compartida. El capítulo II incorpora en su nuevo art.38 la bonificación de cuotas de Seguridad Social para trabajadores autónomos en período de descanso por maternidad, adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural o suspensión por paternidad, que antes regulaba la DA Segunda de la Ley 12/2001, que ha sido modificada única y exclusivamente para excluir la referencia a los autónomos y también a los socios trabajadores o socios de trabajo de la sociedades cooperativas. Además, la modificación de la DA Segunda.1 garantiza que las medidas de fomento del autoempleo consistentes en reducciones y bonificaciones en la cotización a la Seguridad Social a favor de los autónomos queden integradas la Ley 20/2007, con el objeto de evitar una indeseada dispersión normativa Detalle de las novedades del Cap.II del título V: TARIFA PLANA PARA AUTÓNOMOS (nuevo art.31 Ley 20/2007) El nuevo art.31 de la Ley 20/2007 regula las reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los trabajadores por cuenta propia, incorporando novedades con respecto a la regulación que establecía la DT Trigésima quinta del TRLGSS reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a jóvenes trabajadores por cuenta propia y la DT trigésima quinta bis reducciones a la Seguridad Social aplicables a los trabajadores por cuenta propia que han sido derogadas por la DD Única.2 de la Ley 31/2015 Los autónomos disfrutarán de una senda de cotización reducida en el RETA durante los 6 primeros meses de actividad: 50 de cotización por contingencia comunes durante los 6 primeros meses de actividad (en el caso de que opten por cotizar por la base mínima que les corresponda) o reducción en la cotización a la Seguridad Social del 80% de la cuota resultante de aplicar el tipo mínimo de cotización vigente a la base mínima de cotización que corresponda (en caso de optar por una base de cotización superior a la mínima que les corresponda); y con posterioridad al período inicial de 6 meses y con independencia de la base de cotización elegida: reducción del 50% de dicha cuota durante los 6 meses siguientes; y transcurrido 1 año, una reducción del 30% de dicha cuota durante los 3 meses siguientes, y una bonificación del 30 % de la cuota durante los 3 meses siguientes (que completan un período máximo de 18 meses) 4
5 Los autónomos menores de 30 años (35 en el caso de mujeres) podrán aplicarse además de las reducciones y bonificaciones anteriores, una bonificación adicional equivalente al 30 %, sobre la cuota por contingencias comunes resultante de aplicar el tipo mínimo de cotización vigente a la base mínima de cotización que corresponda, en los 12 meses siguientes a la finalización del periodo de bonificación anterior (18 meses). En este supuesto la duración máxima de las reducciones y bonificaciones será de 30 meses. La bonificaciones o reducciones se aplicarán aun cuando los beneficiarios de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena. La bonificaciones o reducciones también se aplicarán a los socios de sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que estén encuadrados en el RETA. «Artículo 31. Reducciones y bonificaciones a la Seguridad Social aplicables a los trabajadores por cuenta propia. 1. La cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, de los trabajadores por cuenta propia o autónomos que causen alta inicial o que no hubieran estado en situación de alta en los 5 años inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, se reducirá a la cuantía de 50 euros mensuales durante los 6 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, en el caso de que opten por cotizar por la base mínima que les corresponda. Alternativamente, aquellos trabajadores por cuenta propia o autónomos que, cumpliendo los requisitos previstos en el párrafo anterior, optasen por una base de cotización superior a la mínima que les corresponda, podrán aplicarse durante los 6 primeros meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, una reducción sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, equivalente al 80 por ciento de la cuota. Con posterioridad al periodo inicial de 6 meses previsto en los dos párrafos anteriores, y con independencia de la base de cotización elegida, los trabajadores por cuenta propia que disfruten de la medida prevista en este artículo podrán aplicarse las siguientes reducciones y bonificaciones sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un período máximo de hasta 12 meses, hasta completar un periodo máximo de 18 meses tras la fecha de efectos del alta, según la siguiente escala: a) Una reducción equivalente al 50 por ciento de la cuota durante los 6 meses siguientes al período inicial previsto en los dos primeros párrafos de este apartado. b) Una reducción equivalente al 30 por ciento de la cuota durante los 3 meses siguientes al período señalado en la letra a). c) Una bonificación equivalente al 30 por ciento de la cuota durante los 3 meses siguientes al período señalado en la letra b). 2. En el supuesto de que los trabajadores por cuenta propia sean menores de 30 años, o menores de 35 años en el caso de mujeres, y causen alta inicial o no hubieran estado en situación de alta en los 5 años inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, podrán aplicarse además de las reducciones y bonificaciones previstas en el apartado anterior, una bonificación adicional equivalente al 30 por ciento, sobre la cuota por contingencias comunes, en los 12 meses siguientes a la finalización del periodo de bonificación previsto en el apartado primero, siendo la cuota a reducir el resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal. En este supuesto la duración máxima de las reducciones y bonificaciones será de 30 meses. 3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será también de aplicación a los socios de sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que estén encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de este artículo. 5
6 4. Lo previsto en el presente artículo resultará de aplicación aun cuando los beneficiarios de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena. 5. Las bonificaciones de cuotas previstas en este artículo se financiarán con cargo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Público de Empleo Estatal y las reducciones de cuotas se soportarán por el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social, respectivamente. ATENCIÓN DT primera.1 Ley 31/2015. A los trabajadores autónomos que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley vinieran disfrutando de las reducciones y bonificaciones previstas en la DA trigésima quinta y trigésima quinta bis del TRLGSS, les seguirá siendo de aplicación lo establecido en aquellas disposiciones, si bien estos beneficiarios no perderán el derecho a su disfrute como consecuencia de emplear a trabajadores por cuenta ajena. TARIFA PLANA ESPECIALMENTE PROTEGIDA (nuevo art.32 Ley 20/2007) El nuevo art.32 de la Ley 20/2007 regula las reducciones y bonificaciones de cuotas para las personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas del terrorismo que se establezcan como trabajadores por cuenta propia, y la DD Única.3 de la Ley 31/2015 deroga la DA Undécima de la Ley 45/2002 reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las personas con discapacidad que se establezcan como trabajadores por cuenta propia. Extiende los supuestos de la Tarifa Plana Especialmente Protegida a las víctimas del terrorismo y de la violencia de género, y a las personas con discapacidad, con independencia de su edad Establece una cotización reducida en el RETA durante los 6 primeros meses de actividad: 50 de cotización por contingencia comunes durante los 12 primeros meses de actividad (en el caso de que opten por cotizar por la base mínima que les corresponda) o reducción en la cotización a la Seguridad Social del 80% de la cuota resultante de aplicar el tipo mínimo de cotización vigente a la base mínima de cotización que corresponda (en caso de optar por una base de cotización superior a la mínima que les corresponda); y con posterioridad al período inicial de 12 meses y con independencia de la base de cotización elegida: un bonificación del 50% de dicha cuota por un período máximo de 48 meses (hasta completar un máximo de 5 años) La bonificaciones o reducciones se aplicarán aun cuando los beneficiarios de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena. La bonificaciones o reducciones también se aplicarán a los socios de sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que estén encuadrados en el RETA. Artículo 32. Reducciones y bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social para las personas con discapacidad, víctimas de violencia de género y víctimas del terrorismo que se establezcan como trabajadores por cuenta propia. 1. La cuota por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, de las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento, las víctimas de violencia de género y las víctimas del terrorismo, que causen alta inicial o que no hubieran estado en situación de alta en los 5 años inmediatamente anteriores, a contar desde la fecha de efectos del alta, en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, se reducirá a la cuantía de 50 euros mensuales durante los 12 meses 6
7 inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, en el caso de que opten por cotizar por la base mínima que les corresponda. Alternativamente, aquellos trabajadores por cuenta propia o autónomos que, cumpliendo los requisitos previstos en el párrafo anterior, optasen por una base de cotización superior a la mínima que les corresponda, podrán aplicarse durante los 12 primeros meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, una reducción sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a reducir el 80 por ciento del resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal. Con posterioridad al periodo inicial de 12 meses previsto en los dos párrafos anteriores, y con independencia de la base de cotización elegida, los trabajadores por cuenta propia que disfruten de la medida prevista en este artículo podrán aplicarse una bonificación sobre la cuota por contingencias comunes, siendo la cuota a bonificar el 50 por ciento del resultado de aplicar a la base mínima de cotización que corresponda el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento, incluida la incapacidad temporal, por un período máximo de hasta 48 meses, hasta completar un periodo máximo de 5 años desde la fecha de efectos del alta. 2. Lo previsto en el presente artículo resultará de aplicación aun cuando los beneficiarios de esta medida, una vez iniciada su actividad, empleen a trabajadores por cuenta ajena. 3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será también de aplicación a los socios de sociedades laborales y a los socios trabajadores de Cooperativas de Trabajo Asociado que estén encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de este artículo. 4. Las bonificaciones y reducciones de cuotas previstas en el presente artículo se financiarán con c argo a la correspondiente partida presupuestaria del Servicio Público de Empleo Estatal y se soportarán por el presupuesto de ingresos de la Seguridad Social, respectivamente. ATENCIÓN DT primera.2 Ley 31/2015. A los trabajadores por cuenta propia con discapacidad que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley vinieran disfrutando de las reducciones y bonificaciones previstas en la DA Undécima de la Ley 45/2002, les seguirá siendo de aplicación lo establecido en aquella disposición, si bien estos beneficiarios no perderán el derecho a su disfrute como consecuencia de emplear a trabajadores por cuenta ajena. PRESTACIÓN POR DESEMPLEO DE NIVEL CONTRIBUTIVO Compatibilización de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia (nuevo art.33 Ley 20/2007) El nuevo art.33 de la Ley 20/2007 regula la compatibilización de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia y la DD Única.6 de la Ley 31/2015 deroga el art.3 de la Ley 11/2013 compatibilización por los menores de 30 años de la percepción de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia. Elimina el requisito de la edad. Los mayores de 30 años también podrán compatibilizar durante un máximo de 270 días la prestación por desempleo con el trabajo autónomo, posibilidad hasta ahora reservada a los menores de 30 años. Se adoptan las precauciones necesarias para evitar un uso fraudulento de las medidas. 7
8 Artículo 33. Compatibilización de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia 1. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 6 del artículo 228 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y como excepción a lo establecido en el artículo 221 de dicha ley, los titulares del derecho a la prestación por desempleo de nivel contributivo, por haber cesado con carácter total y definitivo su actividad laboral, que causen alta como trabajadores por cuenta propia en alguno de los regímenes de Seguridad Social, podrán compatibilizar la percepción mensual de la prestación que les corresponda con el trabajo autónomo, por un máximo de 270 días o por el tiempo inferior pendiente de percibir, siempre que se solicite a la entidad gestora en el plazo de 15 días a contar desde la fecha de inicio de la actividad por cuenta propia, sin perjuicio de que el derecho a la compatibilidad de la prestación surta efecto desde la fecha de inicio de tal actividad. Transcurrido dicho plazo de 15 días el trabajador no podrá acogerse a esta compatibilidad. La realización de un trabajo por cuenta ajena a tiempo completo o parcial supondrá el fin de la compatibilización prevista en el presente artículo. Durante la compatibilización de la prestación por desempleo con la actividad por cuenta propia no se exigirá al beneficiario de la prestación que cumpla con las obligaciones como demandante de empleo y las derivadas del compromiso de actividad previstas en el artículo 231 de la Ley General de la Seguridad Social. (NUEVO) 2. Se excluirán de la medida prevista en el presente artículo aquellas personas cuyo último empleo haya sido por cuenta propia, y quienes hayan hecho uso de este derecho u obtenido el pago único de la prestación por desempleo en los 24 meses inmediatamente anteriores. Tampoco se incluirán quienes se constituyan como trabajadores autónomos y suscriban un contrato para la realización de su actividad profesional con el empleador para el que hubiese prestado sus servicios por cuenta ajena con carácter inmediatamente anterior al inicio de la situación legal de desempleo o una empres a del mismo grupo empresarial de aquella. (NUEVO) 3. Para los beneficiarios de la medida prevista en el presente artículo, el periodo de 60 meses de referencia para la suspensión o extinción del derecho a la percepción de la prestación por desempleo previsto en los artículos d) y d) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social comenzará a computarse desde la fecha en la que el beneficiario causó alta como trabajador por cuenta propia en el correspondiente régimen especial de la Seguridad Social. (nota: en relación con esta apartado, consultar las modificaciones de los artículos del TRLGSS a los que se hace referencia en el apartado correspondiente) (NUEVO) 4. Si tras el cese en el trabajo por cuenta propia el trabajador tuviera derecho a la protección por cese de actividad, podrá optar entre percibir esta o reabrir el derecho a la protección por desempleo suspendida. Cuando el trabajador opte por la prestación anterior, las cotizaciones que generaron aquella prestación por la que no hubiera optado no podrán computarse para el reconocimiento de un derecho posterior. (NUEVO) 5. Lo dispuesto en los apartados anteriores será también de aplicación a aquellos perceptores de la prestación por desempleo que se incorporen como socios de sociedades laborales de nueva creación o socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado de nueva creación que estén encuadrados en el régimen especial de la Seguridad Social que corresponda por razón de su actividad por cuenta propia, cuando cumplan los requisitos de los apartados anteriores de este artículo. Capitalización de la prestación por desempleo (pago único) (nuevo art.34 Ley 20/2007) 8
9 El nuevo art.34 de la Ley 20/2007 regula la capitalización de la prestación por desempleo y la DD Única.3 de la Ley 31/2015 deroga la DT Cuarta de la Ley 45/2002 programa de fomento de empleo en economía social y empleo autónomo. Amplía el colectivo de beneficiarios de trabajadores por cuenta propia de la prestación por desempleo que podrá capitalizar el 100 % de su prestación (pago único) para destinarla a la inversión necesaria para el ejercicio de la actividad, incluido el importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad, al eliminar la barrera de edad existente hasta la fecha en la regla 3ª a) de la derogada DT Cuarta.1. También incluye la posibilidad que los beneficiarios de prestaciones por desempleo pueden capitalizar su prestación para realizar una aportación al capital social de todo tipo de sociedades mercantiles de nueva creación, siempre que vayan a poseer el control efectivo de la empresa. Sin límite de edad (la regla 3ª b) de la derogada DT Cuarta.1 requería menor de 30 años). La capitación podrá utilizarse para cubrir los gastos de constitución de una nueva sociedad, o para adquirir servicios específicos de asesoramiento, formación e información, en este último caso limitado al 15% de la cantidad capitalizada. Sin límite de edad (la regla 4ª de la derogada DT Cuarta.1 requería menor de 30 años). La regla 2ª del art.34.1 de la Ley 20/2007 regula el abono mensual de la prestación por desempleo para subvencionar la cotización del trabajador a la seguridad social (sin cambios respecto a la regla 2ª de la derogada DT Cuarta.1) Artículo 34. Capitalización de la prestación por desempleo. 1. En aplicación de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 228 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, se mantendrá lo previsto en el Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, por el que se establece el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único, incluidas las modificaciones incorporadas por normas posteriores, en lo que no se oponga a las reglas siguientes: 1.ª La entidad gestora podrá abonar a los beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel contributivo hasta el 100 por cien del valor actual del importe de dicha prestación, en los siguientes supuestos: a) Cuando pretendan constituirse como trabajadores autónomos. En este supuesto, el abono de la prestación se realizará de una sola vez por el importe que corresponda a la inversión necesaria para el desarrollo de la actividad por cuenta propia, incluido el importe de las cargas tributarias para el inicio de la actividad. (Nuevo) No se incluirán en este supuesto quienes se constituyan como trabajadores autónomos económicamente dependientes suscribiendo un contrato con una empresa con la que hubieran mantenido un vínculo contractual previo inmediatamente anterior a la situación legal de desempleo, o perteneciente al mismo grupo empresarial de aquella. b) Cuando capitalicen la prestación para destinar hasta el 100 por cien de su importe a realizar una aportación al capital social de una entidad mercantil de nueva constitución o constituida en un plazo máximo de doce meses anteriores a la aportación, siempre que vayan a poseer el control efectivo de la misma, conforme a lo previsto por la disposición adicional vigésima séptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y a ejercer en ella una actividad profesional, encuadrados en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar. No se incluirán en este supuesto aquellas personas que hayan mantenido un vínculo laboral previo inmediatamente anterior a la situación legal de desempleo con dichas sociedades u otras pertenecientes al mismo grupo empresarial. 9
10 En ambos casos, quienes capitalicen la prestación por desempleo, podrán destinar la misma a los gastos de constitución y puesta en funcionamiento de una entidad, así como al pago de las tasas y tributos. Podrán, además, destinar hasta el 15 por ciento de la cuantía de la prestación capitalizada al pago de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender. Se abonará como pago único la cuantía de la prestación, calculada en días completos, de la que deducirá el importe relativo al interés legal del dinero. No obstante, si no se obtiene la prestación por su importe total, el importe restante se podrá obtener conforme a lo establecido en la regla 2.ª siguiente. 2.ª La entidad gestora podrá abonar mensualmente el importe de la prestación por desempleo de nivel contributivo para subvencionar la cotización del trabajador a la Seguridad Social y en los siguientes términos: a) La cuantía de la subvención, calculada en días completos de prestación, será fija y corresponderá al importe de la aportación íntegra del trabajador a la Seguridad Social en el momento del inicio de la actividad sin considerar futuras modificaciones, salvo cuando el importe de la subvención quede por debajo de la aportación del trabajador que corresponda a la base mínima de cotización vigente para cada régimen de Seguridad Social; en tal caso, se abonará esta última. b) El abono se realizará mensualmente por la entidad gestora al trabajador, previa comprobación de que se mantiene en alta en la Seguridad Social en el mes correspondiente. 3.ª La solicitud del abono de la prestación por desempleo de nivel contributivo, según lo establecido en las reglas 1.ª y 2.ª, en todo caso deberá ser de fecha anterior a la de inicio de la actividad como trabajador autónomo o como socio de la entidad mercantil, considerando que tal inicio coincide con la fecha que como tal figura en la solicitud de alta del trabajador en la Seguridad Social. Si el trabajador, o los representantes legales de los trabajadores en caso de despido colectivo, hubieran impugnado el cese de la relación laboral origen de la prestación por desempleo, la solicitud deberá ser posterior a la resolución del procedimiento correspondiente. Los efectos económicos del abono del derecho solicitado se producirán a partir del día siguiente al de su reconocimiento, salvo cuando la fecha de inicio de la actividad sea anterior, en cuyo caso, se estará a la fecha de inicio de esa actividad. (nuevo) 4.ª No tendrán derecho a percibir la prestación por desempleo en su modalidad de pago único conforme a las reglas 1.ª y 2.ª del apartado anterior quienes en los 24 meses anteriores a su solicitud hayan compatibilizado el trabajo por cuenta propia con la prestación por desempleo de nivel contributivo. (nuevo) 5.ª Si tras el cese involuntario en el trabajo por cuenta propia sin haber extinguido la prestación por desempleo de nivel contributivo, el trabajador tuviera derecho a la protección por cese de actividad, podrá optar entre percibir esta o reabrir el derecho a aquella. La opción por una u otra protección implicará la extinción de la prestación por la que no se opta. 2. El Gobierno podrá modificar, mediante real decreto, lo establecido en el apartado 1 anterior. PAGO ÚNICO DE LA PRESTACIÓN POR CESE DE ACTIVIDAD (nuevo art.39 Ley 20/2007) El nuevo art.39 de la Ley 20/2007 incorpora con modificaciones la regulación del pago único de la prestación por cese de actividad que estaba regulada en la DA Cuarta del RD 1541/2011 que ahora se deroga por la DD Única.8 de la Ley 31/2015. Suprime todas las referencias y apartados que hacían referencia a la prestación por cese en los supuestos de socios trabajadores de cooperativa de trabajo asociado o sociedad laboral, que ahora se regula de forma separada en el nuevo art.12 de la Ley 5/2011. Incluye la posibilidad que los beneficiarios pueden utilizar la modalidad de pago único de prestación por cese de actividad para destinar el 100% de su importe a realizar una 10
11 aportación al capital social de una entidad mercantil de nueva constitución o constitución en el plazo máximo de 12 meses anteriores a la aportación, siempre que vayan a poseer el control efectivo de la misma y vayan a ejercer en ella una actividad profesional. (art.39.1) Quienes perciban el pago único de la prestación por cese de actividad podrán destinar la misma a los gastos de constitución y puesta en funcionamiento de una entidad, así como al pago de las tasas y tributos. Podrán, además, destinar hasta el 15 por ciento de la cuantía de la prestación capitalizada al pago de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender. Artículo 39. Pago único de la prestación por cese de actividad. 1.Quienes sean titulares del derecho a la prestación por cese de actividad, y tengan pendiente de percibir un período de, al menos, seis meses, podrán percibir de una sola vez el valor actual del importe de la prestación, cuando acrediten ante el órgano gestor que van a realizar una actividad profesional como trabajadores autónomos o destinen el 100 por cien de su importe a realizar una aportación al capital social de una entidad mercantil de nueva constitución o constituida en el plazo máximo de 12 meses anteriores a la aportación, siempre que vayan a poseer el control efectivo de la misma, conforme a lo previsto por la disposición adicional vigésima séptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y a ejercer en ella una actividad profesional, encuadrados como trabajadores por cuenta propia en el Régimen Especial de la Seguridad Social correspondiente por razón de su actividad. 2. El beneficiario que desee percibir su prestación de una sola vez podrá solicitarlo al órgano gestor, acompañando a la solicitud memoria explicativa sobre el proyecto de inversión a realizar y actividad a desarrollar, así como cuanta documentación acredite la viabilidad del proyecto. 3. El órgano gestor, teniendo en cuenta la viabilidad del proyecto a realizar, reconocerá el derecho en el plazo de treinta días contados desde la solicitud del pago único. Contra la decisión del órgano gestor se podrá reclamar en los términos del artículo 19 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos. La solicitud del abono de la prestación por cese de actividad, en todo caso deberá ser de fecha anterior a la fecha de incorporación del beneficiario a la sociedad o a la de inicio de la actividad como trabajador autónomo, considerando que tal inicio coincide con la fecha que como tal figura en la solicitud de alta del trabajador en la Seguridad Social. 4. Una vez percibida la prestación por su valor actual, el beneficiario deberá iniciar, en el plazo máximo de un mes, la actividad para cuya realización se le hubiera concedido y darse de alta como trabajador por cuenta propia en el correspondiente régimen especial de la Seguridad Social, o acreditar, en su caso, que está en fase de iniciación. 5. El abono de la prestación se realizará de una sola vez por el importe que corresponda a las aportaciones al capital social o a la inversión necesaria para desarrollar la actividad como trabajadores autónomos, incluidas las cargas tributarias para el inicio de la actividad. (nuevo) En ambos casos, quienes perciban el pago único de la prestación por cese de actividad podrán destinar la misma a los gastos de constitución y puesta en funcionamiento de una entidad, así como al pago de las tasas y tributos. Podrán, además, destinar hasta el 15 por ciento de la cuantía de la prestación capitalizada al pago de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender. Se abonará como pago único la cuantía de la prestación, calculada en días completos, de la que se deducirá el importe relativo al interés legal del dinero. 6. El órgano gestor, a solicitud de los beneficiarios de esta medida, podrá destinar todo o parte del pago único de la prestación por cese de actividad a cubrir los costes de cotización a la Seguridad Social. En tal caso, habrá que atenerse a las siguientes reglas: Primera. Si no se obtiene la prestación por su importe total, el importe restante se podrá obtener conforme a lo establecido en la regla segunda siguiente. Asimismo, el beneficiario de la prestación podrá optar por obtener toda la prestación pendiente por percibir conforme a lo establecido en la regla segunda siguiente. 11
12 Segunda. El órgano gestor podrá abonar mensualmente el importe de la prestación por cese de actividad para compensar la cotización del trabajador a la Seguridad Social, y en este supuesto: a) La cuantía a abonar, calculada en días completos de prestación, será fija y corresponderá al importe de la aportación íntegra del trabajador a la Seguridad Social en el momento del inicio de la actividad sin considerar futuras modificaciones. b) El abono se realizará mensualmente por la entidad u organismo gestor al trabajador, previa comprobación de que se mantiene en alta en la Seguridad Social en el mes correspondiente. 7. La percepción de la prestación en un pago único será compatible con otras ayudas que para la promoción del trabajo autónomo pudieran obtenerse, bien con carácter individual o bien a través de la constitución de una sociedad de capital. 8. La no afectación de la cantidad percibida a la realización de la actividad para la que se haya concedido será considerada pago indebido a los efectos previstos en el artículo 31 del Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos. A estos efectos, se entenderá, salvo prueba en contrario, que no ha existido afectación cuando el trabajador, en el plazo de un mes, no haya acreditado los extremos indicados en el apartado 4 de este artículo.» BONIFICACIONES POR ALTAS DE FAMILIARES COLABORADORES DE AUTÓNOMOS El nuevo art.35 de la Ley 20/2007 modifica la bonificación por altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos que estaba regulada en la DA Undécima de la Ley 3/2012 que se deroga por la DD Única.4 de la Ley 31/2015 La bonificación por altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos podrá aplicarse durante 24 meses: del 50% los primeros 18 meses, y del 25% durante 6 meses adicionales. Suprime la referencia a las parejas de hecho y su definición, pero la DA Decimotercera regula su equiparación Artículo 35. Bonificaciones por altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos. El cónyuge y familiares de trabajadores autónomos por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopción, que se incorporen al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, siempre y cuando no hubieran estado dados de alta en el mismo en los 5 años inmediatamente anteriores, y colaboren con ellos mediante la realización de trabajos en la actividad de que se trate, incluyendo a los de los trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial de los Trabajadores del Mar, a partir de la entrada en vigor de esta ley, tendrán derecho a una bonificación durante los 24 meses siguientes a la fecha de efectos del alta, equivalente al 50 por ciento durante los primeros 18 meses y al 25 por ciento durante los 6 meses siguientes, de la cuota que resulte de aplicar sobre la base mínima el tipo correspondiente de cotización vigente en cada momento en el Régimen Especial, o Sistema Especial en su caso, de trabajo por cuenta propia que corresponda. Lo previsto en el presente artículo no será de aplicación a los familiares colaboradores que con anterioridad se hayan beneficiado de esta medida. 12
13 ATENCIÓN DT primera.3 Ley 31/2015. A los familiares colaboradores que, a la fecha de entrada en vigor de esta ley vinieran disfrutando de la bonificación prevista en la DA undécima de la Ley 3/2012, les será de aplicación lo previsto en el art.35 de la Ley 20/2007. DA decimotercera Ley 20/2007: «Las referencias al cónyuge del trabajador autónomo y del titular de la explotación agraria previstas en los artículos 35 y 37 de esta ley se entenderán también realizadas a la persona ligada de forma estable con aquel por una relación de afectividad análoga a la conyugal una vez que se regule, en el ámbito del campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social y de los Regímenes que conforman el mismo, el alcance del encuadramiento de la pareja de hecho del trabajador autónomo y del titular de la explotación agraria.» TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE CEUTA Y MELILLA nuevo art.36 de la Ley 20/2007 Esta regulación estaba incluida en la DA Trigésima.2 del TRLGSS que también se modifica para suprimir las referencias a los autónomos que ahora se regulan en este nuevo artículo. Los trabajadores encuadrados en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos dedicados a actividades encuadradas en los sectores de Agricultura, Pesca y Acuicultura; Industria, excepto Energía y Agua; Comercio; Turismo; Hostelería y resto de servicios, excepto el Transporte Aéreo, Construcción de Edificios, Actividades Financieras y de Seguros y Actividades Inmobiliarias, que residan y ejerzan su actividad en las Ciudades de Ceuta y Melilla, tendrán derecho a una bonificación del 50 % en sus aportaciones a las cuotas de la Seguridad Social por contingencias comunes. REDUCCIÓN CUOTAS A FAVOR DETERMINADOS FAMILIARES EXPLOTACIÓN AGRARIA El nuevo art.37 de la Ley 20/2007 amplía el ámbito subjetivo de la reducción de cuotas a favor de determinados familiares del titular de la explotación agraria, que estaba regulada en la DA Primera de la Ley 18/2007 que se deroga por la DD Única.5 de la Ley 31/2015. En el apartado 1 aclara que la reducción es incompatible con la reducción y bonificación para los nuevos trabajadores incluidos en el RETA prevista en el art.31 y 32 de la ley 20/2007 (antes solo era incompatible con la DA Trigésima quinta del TRLGSS). El apartado 2 establece que 2. La reducción a la que se refiere este artículo, siempre que se cumplan las condiciones en él establecidas, será igualmente de aplicación al cónyuge del titular de una explotación agraria que se constituya en titular de la misma en régimen de titularidad compartida, salvo que viniera disfrutando de la reducción prevista en el apartado 1, en cuyo caso se seguirá percibiendo la misma hasta su extinción. Atención a la DA Decimotercera de la Ley 20/2007en relación con parejas de hecho. Modificación TEXTO REFUNDIDO LEY GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TRLGSS RD LEG 1/1994) Suspensión, reanudación y extinción del derecho a la prestación por desempleo 13
14 Amplía el periodo de suspensión, reanudación y extinción de la prestación por desempleo en aquellos supuestos en los que se realice una actividad por cuenta propia (de 24 a 60 meses), con independencia de la edad, con el objeto de evitar que la cercanía de la fecha en la que se extinguiría la prestación por desempleo por superar los plazos de suspensión previstos legalmente le condicionen a la hora de mantener su actividad en aquellos casos en los que puedan existir dudas sobre su viabilidad. Modif. Art d). EL derecho a la percepción de la prestación por desempleo se suspenderá por la entidad gestora en los siguientes casos: «d) Mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta ajena de duración inferior a doce meses, o mientras el titular del derecho realice un trabajo por cuenta propia de duración inferior a sesenta meses en el supuesto de trabajadores por cuenta propia que causen alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.» En la versión anterior, el trabajo por cuenta propia tenía que ser de una duración inferior a 24 meses, o inferior a 60 en el caso de menores de 30 años. Modif. Art b). La prestación o subsidio por desempleo se reanudará: «b) Previa solicitud del interesado, en los supuestos recogidos en los párrafos b), c), d), e), f) y g) del apartado 1, siempre que se acredite que ha finalizado la causa de suspensión, que, en su caso, esa causa constituye situación legal de desempleo o inscripción como demandante de empleo en el caso de los trabajadores por cuenta propia, o que, en su caso, se mantiene el requisito de carencia de rentas o existencia de responsabilidades familiares. En el supuesto de la letra d) del apartado 1, en lo referente a los trabajadores por cuenta propia que causen alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, la prestación por desempleo podrá reanudarse cuando el trabajo por cuenta propia sea de duración inferior a sesenta meses. (NUEVO) Los trabajadores por cuenta propia que soliciten la reanudación de la prestación o subsidio por desempleo con posterioridad a los 24 meses desde el inicio de la suspensión deberán acreditar que el cese en la actividad por cuenta propia tiene su origen en la concurrencia de motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos, fuerza mayor determinante del cese, pérdida de licencia administrativa, violencia de género, divorcio o separación matrimonial, cese involuntario en el cargo de consejero o administrador de una sociedad o en la prestación de servicios a la misma y extinción del contrato suscrito entre el trabajador autónomo económicamente dependiente y su cliente, todo ello en los términos previstos reglamentariamente. (NUEVO) Si tras el cese en el trabajo por cuenta propia el trabajador tuviera derecho a la protección por cese de actividad, podrá optar entre percibir ésta o reabrir el derecho a la protección por desempleo suspendida. Cuando el trabajador opte por la prestación anterior, las cotizaciones que generaron aquella prestación por la que no hubiera optado no podrán computarse para el reconocimiento de un derecho posterior. El derecho a la reanudación nacerá a partir del término de la causa de suspensión siempre que se solicite en el plazo de los quince días siguientes, y la solicitud requerirá la inscripción como demandante de empleo si la misma no se hubiere efectuado previamente. Asimismo, en la fecha de la solicitud se considerará reactivado el compromiso de actividad a que se refiere el artículo 231 de esta ley, salvo en aquellos casos en los que la entidad gestora exija la suscripción de un nuevo compromiso. Si se presenta la solicitud transcurrido el plazo citado, se producirán los efectos previstos en el apartado 2 del artículo 209 y en el párrafo b) del apartado 1 del artículo 219. En el caso de que el período que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas no haya sido disfrutado, será de aplicación lo establecido en el apartado 3 del artículo 209 de esta ley.» 14
15 Modif. Art d). EL derecho a la percepción de la prestación por desempleo se extinguirá en los siguientes casos «d) Realización de un trabajo por cuenta ajena de duración igual o superior a doce meses, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artículo 210, o realización de un trabajo por cuenta propia, por tiempo igual o superior a sesenta meses en el supuesto de trabajadores por cuenta propia que causen alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos o en el Régimen Es pecial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.» En la versión anterior, para la extinción el trabajo por cuenta propia tenía que ser de una duración igual o superior a 24 meses, o igual o superior a 60 en el caso de menores de 30 años. ATENCIÓN DT Segunda Ley 31/2015: Aplicatoriedad de las modificaciones previstas por los apartados uno, dos y tres del artículo segundo de la presente ley. Los periodos de tiempo previstos para la suspensión de la prestación por desempleo en el artículo d) y 4.b) y para la extinción de dicha prestación en el artículo d) del TRLGSS, serán también de aplicación a aquellos beneficiarios que a la fecha de entrada en vigor de esta norma ( ) tuviesen suspendida su prestación o subsidio por desempleo por la realización de un trabajo por cuenta propia. Modificación de la Ley 5/2011 de Economía Social Se reconoce a las Empresas de Inserción y de los Centros Especiales de Empleo como entidades prestadoras de Servicios de Interés Económico General (nuevo art.5.4) Este reconocimiento supone que las subvenciones concedidas a estas entidades estén sometidas ahora al Reglamento 360/2012 de la Comisión, de 25 de abril de 2012, y puedan alcanzar los en un período de tres años cuando hasta la fecha el máximo era de en el mismo periodo de tiempo. El nuevo art.9.1 a) de la Ley 5/2011, amplía las bonificaciones en las cuotas empresariales a las cooperativas y sociedades laborales por la incorporación de socios trabajadores o de trabajo, que estaban previstas en el art.14.1 a) de la Ley 11/2013 derogado por la DD Unica.6 de la ley 31/2015: Establece una bonificación de 800 /año durante 3 años cuando la incorporación se realice con mayores de 30 años. Establece una bonificación de /año durante el primer año, y de 800 /año durante los dos años restantes cuando la incorporación se realice con menores de 30 años, o menores de 35 con discapacidad => 33% El nuevo art.9.1 b) de la Ley 5/2011, amplía las bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social a empresas de inserción en los supuestos de contrato de trabajo suscritos con persona en situación de exclusión social, que estaban previstas en el art.14.1 b) de la Ley 11/2013 derogado por la DD Unica.6 de la ley 31/2015: 15
16 Establece una bonificación de 850 /año durante toda la vigencia del contrato o 3 años en caso de contratación indefinida Mantiene la bonificación de /año durante toda la vigencia del contrato o 3 años en caso de contratación indefinida, para el caso de menores de 30 años, o menores de 35 con discapacidad => 33% «Artículo 9. Incentivos a la incorporación de trabajadores a entidades de la economía social. 1. Se incorporan las siguientes bonificaciones aplicables a las entidades de la economía social: a) Bonificaciones en las cuotas empresariales de la Seguridad Social durante tres años, cuya cuantía será de 137,5 euros/mes (1.650 euros/año) durante el primer año, y de 66,67 euros/mes (800 euros/año) durante los dos años restantes, aplicable a las cooperativas y sociedades laborales que incorporen trabajadores desempleados como socios trabajadores o de trabajo, y que sean menores de 30 años, o menores de 35 años que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Si la incorporación se realiza con mayores de 30 años, la bonificación será de 66,67 euros/mes (800 euros/año) durante los tres años. En el caso de cooperativas, las bonificaciones se aplicarán cuando estas hayan optado por un Régimen de Seguridad Social propio de trabajadores por cuenta ajena, en los términos de la disposición adicional cuarta del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. b) Bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social aplicables a las empresas de inserción en los supuestos de contratos de trabajo suscritos con personas en situación de exclusión social incluidas en el artículo 2 de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del régimen de las empresas de inserción, de 70,83 euros/mes (850 euros/año) durante toda la vigencia del contrato, o durante tres años en caso de contratación indefinida, o bien de 137,50 euros/mes (1.650 euros/año) durante toda la vigencia del contrato o durante tres años, en caso de contratación indefinida, para el caso de menores de 30 años, o menores de 35 años que tengan reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Estas bonificaciones no serán compatibles con las previstas en el artículo 16.3.a) de la Ley 44/2007, de 13 de diciembre. 2. En relación al apartado 1.a), se aplicará lo establecido en la sección I del capítulo I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, salvo lo establecido en su artículo 6.2. En lo no previsto en el apartado 1.b), se aplicará lo establecido en la sección I del título I de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, en cuanto a los requisitos que han de cumplir los beneficiarios, las exclusiones en la aplicación de las bonificaciones, cuantía máxima, incompatibilidades o reintegro de beneficios.» El nuevo art.11 de la Ley 5/2011 incorpora la bonificación en contratos de interinidad prevista para sujetos de la Economía Social que estaba regulada en la DA Segunda de la Ley 12/2001. El nuevo art.10 de la Ley 5/2011 incorpora la regulación de la capitalización de la prestación por desempleo prevista para los sujetos de la Economía Social en la derogada DT Cuarta.1. 1ª de la Ley 45/2002 programa de fomento de empleo en economía social y empleo autónomo Destacando del art ª Quienes capitalicen la prestación por desempleo, también podrán destinar la misma a los gastos de constitución y puesta en funcionamiento de una entidad, así como al pago de las tasas y el precio de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender. (sin límite de edad). 16
17 El nuevo art.12 de la Ley 5/2011 incorpora la regulación de la prestación por cese de actividad prevista para los sujetos de la Economía Social en la derogada DA Cuarta del RD 1541/2011, ampliando los supuestos que permiten aplicar esta modalidad. Art.12.5 párrafo segundo: Quienes perciban el pago único de la prestación por cese de actividad podrán destinar la misma a los gastos de constitución y puesta en funcionamiento de una entidad, así como al pago de las tasas y tributos. Podrán, además, destinar hasta el 15 por ciento de la cuantía de la prestación capitalizada al pago de servicios específicos de asesoramiento, formación e información relacionados con la actividad a emprender. Modificación Texto Refundido Ley de Contratos del Sector Público (RD Leg 3/2011) Reserva de la participación en procedimientos de adjudicación de contratos a las empresas de inserción La modificación de la DA quinta, extiende la posibilidad de reserva en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos a las empresas de inserción. Una posibilidad de reserva que ya existía para los Centros Especiales de Empleo, respecto de las personas con discapacidad, y que ahora se amplía para que también las empresas de inserción, esta vez en relación a los colectivos referidos en su normativa reguladora, puedan beneficiarse de la misma, ampliando por tanto el marco regulatorio actual en relación a la protección de los colectivos en riesgo de exclusión laboral. PROGRAMA DE FOMENTO DEL EMPLEO incentivos a la contratación indefinida a trabajadores en situación de exclusión social (LEY 43/2006) El nuevo párrafo tercero del art.2.5 de la Ley 43/2006, que regula el ámbito de aplicación de los incentivos a la contratación establece un incentivo para el supuesto de contratación de personas en situación de exclusión social por empresas que no tengan la condición de empresas de inserción ni de centros especiales de empleo, cuando dichos trabajadores han prestado sus servicios para una empresa de inserción «En aquellos supuestos en los que el trabajador contratado haya finalizado un contrato de trabajo con una empresa de inserción social durante los 12 meses anteriores, no haya prestado posteriormente sus ser vicios por cuenta ajena para otro empleador con posterioridad al cese en la empresa de inserción y sea contratado por un empleador que no tenga la condición de empresa de inserción o centro especial de empleo, la bonificación será de 137,50 euros al mes, durante un periodo máximo de 12 meses. A la finalización de este periodo de 12 meses, serán de aplicación las bonificaciones previstas en los párrafos primero y segundo de este apartado hasta la duración máxima prevista.» 17

References: resolución 
 artículo 1
 artículo 15
 artículo 12
 artículo 30
 artículo 11
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 artículo 30
 Artículo 32
 Artículo 33
 artículo 228
 Real Decreto 
 artículo 221
 artículo 231
 Artículo 34
 artículo 228
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 Artículo 39
 artículo 19
 artículo 31
 Real Decreto 
 Artículo 35
 artículo 231
 artículo 209
 artículo 219
 artículo 209
 artículo 210
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 16
 artículo 6