Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/dfg-df41-2006.t4.html
Timestamp: 2017-01-17 07:59:31+00:00

Document:
Decreto Foral 41/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa. TÍTULO IV. RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS.
Decreto Foral 41/2006, de 26 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa en materia de revisión en vía administrativa.
Publicado en BOG núm. 192 de 09 de Octubre de 2006
Vigencia desde 09 de Noviembre de 2006. Esta revisión vigente desde 30 de Mayo de 2008
TÍTULO IVRECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN 1Organización, competencias y funcionamiento
Competencia El Tribunal Económico-Administrativo Foral del Territorio Histórico de Gipuzkoa tendrá su sede en Donostia-San Sebastián y conocerá en única instancia de las reclamaciones económico-administrativas que se interpongan, conforme a la normativa vigente, en las materias y supuestos señalados por la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, u otras Normas Forales.
Composición 1. El Tribunal Económico-Administrativo Foral estará integrado por el Presidente o Presidenta y seis Vocales, y estará asistido por un Secretario o Secretaria.
2. El Presidente o Presidenta del Tribunal Económico-Administrativo Foral, que tendrá rango de Director o Directora General, será cargo de libre designación y remoción. Su nombramiento o remoción se efectuará por el Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del Departamento para la Fiscalidad y las Finanzas y se publicará en el Boletín Oficial de Gipuzkoa.
3. Los Vocales, que deberán ser titulados superiores, serán nombrados:
a) Cuatro de ellos entre funcionarios de carrera al servicio de la Diputación Foral de Gipuzkoa o de cualquier Administración Pública, de conformidad con lo establecido en la Relación de Puestos de Trabajo de aquélla.
b) Los dos restantes, entre los propuestos por la Asociación de Municipios EUDEL. Estos vocales por el hecho de su nombramiento no guardarán relación de empleo o contractual con la Diputación Foral de Gipuzkoa.
4. El Secretario o Secretaria, que deberá ser licenciado en Derecho, será nombrado asimismo entre funcionarios de carrera al servicio de la Diputación Foral de Gipuzkoa o de cualquier Administración Pública, de conformidad con lo establecido en la Relación de Puestos de Trabajo de aquélla.
5. El nombramiento y separación de los Vocales y del Secretario o Secretaria se efectuará por el Consejo de Diputados, a propuesta del Diputado o Diputada Foral del Departamento para la Fiscalidad y las Finanzas y se publicará en el Boletín Oficial de Gipuzkoa.
6. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente o Presidenta, u otra causa legal, las competencias y funciones a él o a ella atribuidas serán ejercidas directamente por el Diputado o Diputada Foral o por el Director o Directora General que aquél o aquélla designe al efecto.
No obstante, a efectos de celebración de sesiones del órgano colegiado, en caso de ausencia el Presidente o Presidenta será sustituido por el Vocal o la vocal de nombramiento más antiguo y, en caso de igual antigüedad, por quien tenga más edad que esté presente en la sesión
Número 6 del artículo 38 redactado por la Disposición Final 1.ª del D. Foral [GIPUZKOA] 34/2008, 20 mayo, sobre estructura orgánica y funcional del Departamento de Hacienda y Finanzas («B.O.G.» 30 mayo).Vigencia: 30 mayo 2008
7. Los Vocales, en los mismos supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, serán sustituidos con arreglo a las normas de suplencia previstas para los titulares de los órganos administrativos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
8. La sustitución temporal de Secretario o Secretaria, en supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, recaerá en el Vocal que, reuniendo la condición de Licenciado en Derecho, sea de nombramiento más antiguo y, en caso de igual antigüedad, de mayor edad, o en el que designe puntualmente el Presidente o Presidenta. Artículo 39
Funciones de los miembros del Tribunal 1. El Presidente o Presidenta del Tribunal ostenta la representación del mismo y la jefatura orgánica y funcional de todo el personal adscrito. Asimismo, le corresponde determinar la estructura del Tribunal, estableciendo las Vocalías necesarias y designando los Vocales que deban dirigirlas, así como todas aquellas funciones que le son asignadas por este Reglamento y las demás inherentes a su cargo.
2. Los Vocales del Tribunal deben dirigir los trabajos propios de cada Vocalía, proponer las ponencias de resolución de reclamaciones y cuantas funciones les señala este Reglamento o que, acordes con su condición de Vocal, les encomiende el Presidente o Presidenta.
3. El Secretario o Secretaria del Tribunal desempeña las funciones de dirección e impulso de la tramitación del procedimiento, incluidas las relativas a la representación y notificaciones, las funciones propias de fe pública inherentes a su cargo y la llevanza de los libros de actas y archivo de las resoluciones dictadas por el Tribunal. También le corresponden cuantas otras funciones le asigna este Reglamento y cualquier otra función acorde con el cargo de Secretario o Secretaria que le encomiende el Presidente o Presidenta.
Funcionamiento 1. El Tribunal Económico-Administrativo Foral funcionará de forma colegiada, en Pleno y en Salas de Reclamaciones, y de forma individual.
2. El Pleno del Tribunal lo integran el Presidente o Presidenta, todos los Vocales y el Secretario o Secretaria. Para su constitución válida deberán estar presentes al menos las dos terceras partes de sus miembros, entre los que deberán figurar el Presidente o Presidenta y el Secretario o Secretaria o quienes deban sustituirlos.
3. El Pleno conocerá de los siguientes asuntos:
a) Reclamaciones que, después de haber sido objeto de estudio por una de las Salas, estime el Presidente o Presidenta deban someterse a conocimiento del Pleno.
b) Reclamaciones de interés para ambas Salas de Reclamaciones, cuando así lo estime el Presidente o Presidenta a propuesta de cualquiera de los miembros del Tribunal.
4. Se constituyen dos Salas de Reclamaciones:
a) La Sala de Reclamaciones de Tributos Concertados, integrada por el Presidente o Presidenta, el Secretario o Secretaria y los Vocales mencionados en la letra a) del número 3 del artículo 38.
b) La Sala de Reclamaciones de Tributos Locales, que estará integrada por el Presidente o Presidenta, el Secretario o Secretaria, un Vocal de los previstos en la letra a) del número 3 del artículo 38 y los dos Vocales designados por la Asociación de Municipios EUDEL.
5. Para la válida constitución de una Sala de Reclamaciones deberán estar presentes, al menos, el Presidente o Presidenta, un Vocal y el Secretario o Secretaria.
Régimen interno 1. Todos los miembros del Tribunal, actuando de forma colegiada o de forma individual, ejercerán con total independencia, y bajo su responsabilidad, las funciones que tengan atribuidas.
2. Los Vocales y el Secretario o Secretaria están obligados a asistir a las sesiones a las que sean convocados y a participar en las deliberaciones necesarias para la adopción de acuerdos o resoluciones.
3. Las convocatorias de las sesiones se efectuarán por el Presidente o Presidenta del Tribunal e incluirán el orden del día de los temas a tratar en la sesión. En casos de urgencia podrá convocarse una sesión con 24 horas de antelación. No podrá ser objeto de deliberación o acuerdo ningún asunto no incluido en el orden del día, salvo que así lo acuerde la mayoría de los miembros del Tribunal presentes.
4. Las resoluciones se adoptarán por mayoría de votos de entre los asistentes, con voto de calidad del Presidente o Presidenta en caso de empate. Todos los miembros del pleno o de las salas tendrán voz y voto.
5. Ninguno de los asistentes podrá abstenerse de votar, pudiendo formular, quien disienta de la mayoría, voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporará al expediente y deberá hacerse mención al mismo en la resolución de la misma.
6. Cuando el Tribunal funcione de forma colegiada, corresponderá a los Vocales, al Secretario o Secretaria, o en su caso al Presidente o Presidenta, proponer las ponencias de resolución y demás acuerdos de terminación en el procedimiento general económico-administrativo
7. Siempre que así convenga, a juicio del Presidente o Presidenta, el Tribunal podrá oír a cualquier funcionario o funcionaria o persona cualificada al servicio de la Administración Foral o de otra Administración.
Actas de las sesiones 1. De cada sesión que celebren los órganos colegiados se levantará un acta, que contendrá la identificación de los asistentes, el lugar y la duración de la sesión, la mención de los expedientes analizados, el resultado de las votaciones y el sentido de las resoluciones y de los demás acuerdos adoptados.
2. Las actas se aprobarán en la misma o posterior sesión que se celebre, se firmarán por el Secretario o Secretaria, con el visto bueno del Presidente o Presidenta, y se conservarán correlativamente numeradas en la secretaría del Tribunal Económico-Administrativo Foral.
El archivo de las actas podrá llevarse a cabo mediante ficheros automatizados.
3. Se considerarán como sesiones distintas, aunque se desarrollen el mismo día, cada reunión que celebren las Salas con convocatorias diferenciadas. De cada sesión se levantará un acta por separado.
4. Cuando las reclamaciones se resuelvan de forma individual se elaborará una relación de las resoluciones emitidas y el resultado de las mismas, que se archivará junto a las actas de las sesiones del Tribunal.
Organización administrativa 1. El Tribunal Económico-Administrativo Foral de Gipuzkoa estará organizado en tres niveles: Unidad Administrativa, Unidad Técnica y Vocalías.
2. La Unidad Administrativa se encargará de la realización de las tareas necesarias para la tramitación del procedimiento y el funcionamiento en general del Tribunal, al frente de la cual estará el Secretario o Secretaria, contando para ello con el personal administrativo necesario.
3. La Unidad Técnica estará integrada por el personal técnico adecuado para, bajo supervisión de los vocales, llevar a cabo el estudio de los expedientes y la elaboración de las propuestas de resolución, así como aquellas otras actividades que sean necesarias para el desarrollo de las funciones encomendadas al Tribunal.
4. Las Vocalías, distribuidas por materias y dirigidas por un vocal, serán las encargadas de proponer las ponencias de resolución tras el análisis y estudio de los expedientes, coordinando su trabajo con el de la Unidad Técnica y supervisando las actuaciones de ésta.
En caso de ausencia, enfermedad o por otra causa legal que afecte a alguno de los vocales, así como cuando la situación del Tribunal así lo requiera, el Presidente o Presidenta podrá asignar sus asuntos a otro vocal de la misma Sala.
Actuaciones de forma individual 1. El Tribunal Económico-Administrativo Foral podrá actuar de forma individual, a través del componente del mismo que el Presidente o Presidenta designe, cuando entienda que concurre alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que proceda declarar la inadmisibilidad en atención a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 244 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, incluida la inadmisibilidad del recurso extraordinario de revisión previsto en el artículo 246 de la citada Norma Foral.
b) Que sobre la cuestión planteada por la persona reclamante exista pacífico y reiterado criterio por parte del Tribunal.
c) Que versando la reclamación sobre cuestiones fácticas, adolezca de una total falta de prueba.
d) Que proceda acordar el archivo de las actuaciones por renuncia o desistimiento de la persona reclamante, por caducidad de la instancia o satisfacción extraprocesal. 2. Para resolver reclamaciones de forma individual podrá ser designado cualquiera de los Vocales que forman parte del Tribunal, así como el Secretario o Secretaria. La designación se efectuará en función de las circunstancias de cada caso concreto, atendiendo preferentemente a las materias correspondientes a cada Vocalía y a la carga de trabajo existente en cada una de ellas, sin perjuicio de aquellas cuestiones que correspondan específicamente al Secretario o Secretaria.
3. En los supuestos de archivo de las actuaciones e inadmisión de reclamaciones, la competencia para resolver de forma individual recae en el Secretario o Secretaria. En los demás supuestos, la designación podrá efectuarse en cualquier momento de la tramitación del expediente antes de la elaboración de la ponencia de resolución, y se llevará a cabo mediante acuerdo del Presidente o Presidenta que será comunicado a los interesados, sin que contra el mismo sea posible la interposición de recurso alguno.
4. La designación para resolver de forma individual una reclamación no supondrá ninguna alteración del procedimiento a seguir para la tramitación y resolución de las reclamaciones económico-administrativas. Todas las cuestiones que se susciten en el expediente, incluida, en su caso, la suspensión del acto impugnado, serán resueltas igualmente de forma individual.
SECCIÓN 2Abstención y recusación
Abstención 1. Los componentes del Tribunal Económico-Administrativo Foral, así como los funcionarios que intervengan en la tramitación de las reclamaciones económico-administrativas, en quienes se dé alguna de las circunstancias señaladas en el apartado siguiente, deberán abstenerse de intervenir en el procedimiento.
a) Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolución pudiera influir la de aquél, ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con alguna persona interesada.
b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento.
c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la letra anterior.
e) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.
3. La abstención deberá comunicarse a quien corresponda conforme a lo señalado en el apartado 6 del artículo 46, debiendo resolverse conforme a lo previsto en dicho precepto.
4. La actuación de funcionarios en los que concurran motivos de abstención no implicará necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
5. El Presidente o Presidenta del Tribunal, o en su caso el Diputado o Diputada Foral del Departamento para la Fiscalidad y las Finanzas, podrán ordenar a las personas en quienes se dé alguna de las circunstancias señaladas, que se abstengan de toda intervención en el expediente.
6. La no abstención en los casos en que proceda podrá dar lugar a responsabilidad.
Recusación 1. En los casos previstos en el apartado 2 del artículo 45, podrá promoverse recusación por los interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento.
2. La recusación se planteará por escrito dirigido al Tribunal en el que se expresará la causa o causas en que se funde. No será admisible una recusación genérica sin concreción de la persona contra la que se dirige y el motivo o motivos invocados para ello.
3. El recusado manifestará en el día siguiente, a quien deba resolver, si se da o no en él la causa alegada. 4. Si admite que se da la causa de recusación, quien deba resolver podrá acordar la sustitución del recusado de forma inmediata.
5. Si niega la causa de recusación, deberá resolverse en el plazo de tres días, previos los informes y comprobaciones que se consideren oportunos.
6. Adoptarán los acuerdos que sean pertinentes sobre abstención y, en su caso, sustitución, y tramitarán y resolverán la recusación que se promueve:
a) Respecto al Secretario o Secretaria, funcionarios y Vocales, el Presidente o Presidenta del Tribunal.
b) Respecto al Presidente o Presidenta del Tribunal, el propio órgano colegiado constituido en sesión extraordinaria, ocupando la presidencia quien deba sustituirle conforme a lo dispuesto en el artículo 38.6 de este Reglamento.
7. La resolución que se adopte en estos supuestos se incorporará al expediente y será notificada a los interesados.
8. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabe recurso alguno, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusación al interponer el recurso en vía contencioso-administrativa contra el acto que termine el procedimiento.
SECCIÓN 3Acumulación de las reclamaciones
Acumulación 1. Las reclamaciones económico-administrativas se referirán a un solo acto impugnable.
2. El Tribunal, en cualquier momento previo a la terminación del procedimiento, de oficio o a solicitud de la persona interesada, podrá acordar la acumulación o la desacumulación de las reclamaciones, sin que en ningún caso se retrotraigan las actuaciones ya producidas o iniciadas en la fecha del acuerdo o de la solicitud.
Se entenderá que se ha solicitado la acumulación cuando la persona interesada interponga una única reclamación que incluya varias deudas, bases, valoraciones, actos o actuaciones y cuando varios interesados reclamen en un mismo escrito.
3. Los acuerdos de acumulación, denegación de acumulación o desacumulación se adoptarán por el Secretario o Secretaria. Contra estos acuerdos no cabe interponer recurso alguno.
4. Denegada la acumulación o producida la desacumulación, cada reclamación proseguirá su propia tramitación, sin que sea necesario, aunque no haya escritos separados, un nuevo escrito de interposición, ratificación o convalidación. En cada uno de los nuevos expedientes derivados de la desacumulación se consignará una copia cotejada de todo lo actuado hasta el momento.
5. Cuando se acumulen dos o más reclamaciones iniciadas por separado, se suspenderá el curso del expediente que estuviera más próximo a su terminación hasta que los demás se encuentren en el mismo estado. En tales casos, cuando la acumulación sea a instancia de los interesados, el periodo de suspensión en la tramitación citado no se computará a los efectos del plazo de resolución previsto en el artículo 245 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
SECCIÓN 4Interesados
Interesados Cuando en el procedimiento se plantee la personación de una posible persona interesada en virtud de lo previsto en el artículo 238.3 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, y no resulte evidente su derecho, su interés legítimo o que pudiese resultar afectado por la resolución que se dicte, se procederá a la apertura de la correspondiente pieza separada.
Se planteará la situación a todos los interesados en el procedimiento y a aquél del que no resulte evidente tal condición, señalándose un plazo común de alegaciones de quince días, contados a partir del día siguiente al de la notificación de la apertura de dicho plazo.
Transcurrido el plazo citado, el Tribunal resolverá lo que proceda en atención a lo alegado y a la documentación que pueda obrar en el expediente.
La resolución que se dicte podrá ser objeto de recurso contencioso-administrativo.
Fallecimiento de la persona interesada 1. Cuando la legitimación de los interesados derive de alguna relación jurídica transmisible, el causahabiente podrá suceder a su causante en cualquier estado de la tramitación.
2. Cuando el Tribunal tenga conocimiento del fallecimiento de la persona reclamante, comunicará a los causahabientes para que, en el plazo de un mes desde la recepción de la comunicación, comparezcan si así lo estiman conveniente, con la advertencia de que si no se personan en plazo se producirá la caducidad de la reclamación y la conclusión del expediente.
No obstante, podrá no ser aplicada la caducidad en el supuesto de que la cuestión suscitada afecte al interés general, o fuera conveniente sustanciarla para su definición y esclarecimiento.
3. Durante el tiempo que transcurra desde que el Tribunal tenga conocimiento del fallecimiento de la persona reclamante hasta la comparecencia de los causahabientes no se realizará trámite alguno del procedimiento. Este periodo no se computará a los efectos del plazo de resolución previsto en el artículo 245 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Representación 1. Cuando se actúe mediante representación, la misma deberá acreditarse en el momento de la presentación del primer escrito que no aparezca firmado por la persona interesada. No obstante, el incumplimiento de este requisito no impedirá que se tenga por presentado el escrito, pudiendo subsanarse conforme a lo señalado en el artículo 3 del presente Reglamento.
2. En el mismo plazo de subsanación de quince días, la persona interesada podrá ratificar la actuación realizada por el compareciente en su nombre y aportar el documento acreditativo de la representación para actuaciones posteriores.
3. Sin la acreditación de la representación no podrá tramitarse ningún escrito presentado en nombre de la persona interesada.
La acreditación de la representación será exigible igualmente para proceder a la puesta de manifiesto del expediente.
CAPÍTULO IIPROCEDIMIENTO GENERAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN 1Aspectos generales del procedimiento
Funcionamiento en general 1. El Tribunal basará su funcionamiento en criterios de independencia técnica, celeridad y eficacia.
2. En el despacho de los expedientes se guardará el orden de antigüedad para los de homogénea naturaleza, salvo que causas justificadas aconsejen otro orden.
3. El procedimiento se impulsará de oficio, con sujeción a los plazos establecidos, los cuales no serán susceptibles de prórroga en ningún caso, sin que se precise declaración expresa de su finalización.
Información y obtención de copias certificadas 1. Los interesados podrán comparecer, personalmente o a través de representante debidamente acreditado, para conocer en cualquier momento del estado de tramitación del procedimiento.
2. Asimismo, podrán solicitar por escrito la expedición de copia certificada de extremos concretos contenidos en el expediente tramitado por el Tribunal en la reclamación económico-administrativa. La solicitud deberá contener petición individualizada de las copias de los documentos que se soliciten, sin que pueda formularse una solicitud genérica sobre el contenido del expediente en su conjunto.
3. La expedición de las copias certificadas se efectuará por el Secretario o Secretaria del Tribunal, y deberá dejarse constancia en el expediente de lo entregado.
4. Se podrá denegar la solicitud mediante acuerdo motivado cuando la misma afecte a la eficacia del funcionamiento del Tribunal o cuando se trate de información que deba permanecer reservada de conformidad con la normativa vigente.
5. La petición de copias no suspenderá ningún trámite del procedimiento económico-administrativo.
Presentación, desglose y devolución de documentos 1. Al presentar un documento, los interesados podrán acompañarlo de una copia para que la Secretaría, previo cotejo, devuelva el original, salvo que la propia naturaleza del documento aconseje que su devolución no se efectúe hasta la resolución definitiva de la reclamación.
2. Una vez terminada la reclamación económico-administrativa, los interesados podrán pedir el desglose y devolución de los documentos de prueba presentados por ellos, lo que se acordará por la Secretaría del Tribunal. Estas actuaciones se practicarán dejando constancia de la devolución y de la copia cotejada del documento en el expediente de la reclamación.
Notificaciones 1. Todos los actos y resoluciones que afecten a los interesados o pongan término a la reclamación económico-administrativa serán notificados a aquéllos en el domicilio señalado para notificaciones.
La notificación deberá contener el texto íntegro de la resolución, y deberá expresar los recursos que procedan, órgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin que ello impida que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen pertinente.
2. La notificación podrá practicarse mediante correo certificado o por funcionario o funcionaria habilitada al efecto que extenderá una diligencia de constancia de hechos para su incorporación al expediente y dejará una copia de aquélla en el domicilio donde se realice la actuación.
3. En toda reclamación deberá consignarse un domicilio a efectos de notificaciones para la sustanciación de los trámites del procedimiento.
Cuando en el expediente de la reclamación figurasen varios domicilios para la práctica de notificaciones designados por la persona interesada, se tomará en consideración el último señalado a estos efectos.
4. Cuando en el expediente de la reclamación no figure ningún domicilio señalado expresamente a efectos de notificaciones, éstas podrán practicarse en el domicilio fiscal de la persona interesada si el Tribunal tuviese constancia de él.
5. Cuando no se conozca ningún domicilio de la persona interesada, cuando no sea posible efectuar la notificación a la persona interesada por causas no imputables al Tribunal y se haya intentado al menos dos veces, o cuando intentada una vez la notificación en el único domicilio conocido el destinatario conste como desconocido, se harán constar en el expediente las circunstancias del caso o de los intentos de notificación sin resultado y se efectuará la notificación por comparecencia, conforme a lo establecido en el artículo 108 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
En este supuesto, si el obligado o su representante comparecieran en el plazo de quince días naturales, contados desde el siguiente al de la publicación del anuncio de citación de comparecencia en el Boletín Oficial de Gipuzkoa, se entenderá efectuada la notificación en el momento de su entrega, previa firma del recibí. Si no compareciera en el plazo de quince días, se entenderá efectuada la notificación al día siguiente al del vencimiento del plazo de quince días.
A la persona interesada que se persone una vez que se entienda efectuada la notificación, se le podrá entregar una copia del documento en cuestión, entrega que no tendrá ningún valor a los efectos de notificaciones o de reapertura de plazos, por lo que la constancia de dicha entrega en el expediente será meramente informativa.
6. En casos de acumulación de reclamaciones con sujetos pasivos diferentes, cuando se haya señalado domicilio para notificaciones distinto por cada reclamante, se mantendrá el referido domicilio para cada persona interesada, salvo que expresamente se señale un domicilio conjunto. Igualmente, en caso de desestimación de acumulaciones o desacumulación, cuando se hubiera designado un único domicilio para notificaciones, éste se mantendrá para todos los interesados salvo que expresamente se designen otros diferentes.
Costas del procedimiento 1. El Tribunal podrá apreciar la existencia de temeridad o mala fe de la persona reclamante a los efectos de exigirle que sufrague las costas del procedimiento cuando se produzcan peticiones o se promuevan incidentes con manifiesto abuso de derecho o que entrañen fraude de ley o procedimental.
En particular, podrá ser apreciada la existencia de temeridad o mala fe cuando se planteen reclamaciones económico-administrativas, o en su caso recursos, con una finalidad exclusivamente dilatoria. Dichas circunstancias deberán ser debidamente motivadas por el Tribunal.
2. Cuando se imponga a la persona reclamante el pago de las costas, éstas se cuantificarán mediante la aplicación de los importes fijados por Orden del Diputado o Diputada Foral del Departamento para la Fiscalidad y las Finanzas, atendiendo al coste medio del procedimiento y la complejidad de la reclamación.
3. Cuando se hubiese acordado exigir el pago de las costas del procedimiento, el Tribunal Económico-Administrativo Foral concederá a la persona reclamante el plazo a que se refiere el artículo 61.2 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, para que satisfaga las costas. Transcurrido dicho plazo sin que aquéllas se hubieran hecho efectivas, se procederá a su exacción por el procedimiento de apremio.
4. No se impondrán a la persona reclamante las costas del procedimiento cuando la reclamación hubiese sido estimada total o parcialmente.
SECCIÓN 2Procedimiento en única instancia
SUBSECCIÓN 1Iniciación
Escrito de interposición 1. El procedimiento se iniciará mediante escrito dirigido al Tribunal Económico-Administrativo Foral en el que se deberá identificar a la persona reclamante y, en su caso, a su representante, conforme a lo dispuesto en el artículo 2 del presente Reglamento, así como señalar un domicilio a efectos de notificaciones, tal y como se establece en el artículo 54.
La representación deberá acreditarse, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 de este Reglamento, y cuando se base en documento acreditativo, deberá aportarse el mismo junto con el escrito en el que se ejerza la misma.
2. En el escrito de interposición deberá identificarse con absoluta claridad el acto o actuación contra el que se reclama, adjuntando copia del mismo o de la instancia presentada si se trata de un acto presunto, o con remisión al expediente en el que haya recaído dicho acto si no fuera posible su aportación.
3. Cuando un escrito de interposición incumpla alguno de los requisitos indicados en los apartados anteriores, mediante comunicación del Secretario o Secretaria del Tribunal se abrirá un plazo de quince días para subsanar la instancia, conforme a lo señalado en los artículos 2 y 3 de este Reglamento, de manera que la falta de atención al mismo dará lugar a que se tenga por no presentado el escrito y que se ordene el archivo del mismo sin más trámite.
4. El escrito de interposición podrá incluir alegaciones sobre el objeto de la reclamación y aportar o proponer las pruebas que se estimen pertinentes. La persona reclamante podrá, en dicho escrito, reservarse el derecho a efectuar alegaciones o a ampliar las mismas tras la puesta de manifiesto del expediente. 5. Se podrán utilizar técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos para la presentación de reclamaciones y demás aspectos de la tramitación, mediante los sistemas que se aprueben al efecto y que deberán garantizar la autenticidad, integridad, conservación, confidencialidad y recepción de los documentos por ambas partes interesadas.
Véase O. Foral [GIPUZKOA] 498/2012, 14 junio, por la que se regula la interposición y consulta de reclamaciones económico-administrativas por vía telemática («B.O.G.» 19 junio).
SUBSECCIÓN 2Tramitación
Formación del expediente administrativo objeto de la reclamación 1. Una vez recibido en el Tribunal el escrito de interposición, y en su caso subsanado el mismo, el Secretario o Secretaria del Tribunal reclamará en un plazo de quince días el expediente administrativo al órgano del que emanó el acto o actuación objeto de impugnación.
2. El expediente administrativo comprenderá todos los antecedentes, declaraciones y documentos que se tuvieron en cuenta para dictar el acto administrativo impugnado.
El expediente administrativo completo será remitido al Tribunal por el órgano correspondiente en el plazo de quince días, bajo la responsabilidad directa del jefe o jefa de la dependencia, con relación de las actuaciones y actos incluidas en el mismo. Si no pudiera enviarse en el plazo indicado, se comunicará en el mismo plazo la causa que lo impida.
La remisión del expediente podrá efectuarse por técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos mediante los sistemas que se aprueben al efecto y que deberán garantizar la autenticidad, integridad, confidencialidad, conservación y recepción de los documentos.
3. El Tribunal podrá solicitar que se complete el expediente, de oficio o a petición de cualquier persona interesada.
En caso de solicitud de la persona interesada, deberá efectuarse dentro del plazo de alegaciones otorgado y mediante escrito que detalle los antecedentes que deban integrar el expediente y no figuren en él. Esta petición para completar el expediente suspenderá el trámite de alegaciones. Si el Tribunal deniega la petición, se reanudará el plazo de alegaciones por el tiempo que quedara en el momento de la solicitud de la persona interesada.
Si el Tribunal acepta la petición, deberá reclamar los antecedentes que faltan al órgano que haya dictado el acto para que remita lo requerido en un plazo máximo de quince días. Recibidos los antecedentes, o la declaración de que éstos no existen o no forman parte del expediente según su normativa reguladora, el Tribunal concederá un nuevo plazo de alegaciones.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 100.2 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se considerará como período de interrupción justificada en el cómputo del plazo para dictar resolución en el procedimiento económico-administrativo el comprendido entre el momento en el que se hubiera suspendido el trámite de alegaciones y aquél en que se hubiera reanudado o se hubiera otorgado un nuevo plazo.
4. Si no se recibe el expediente dentro del plazo establecido en el apartado 2, se volverá a requerir por el Secretario o Secretaria para que se remita o complete en el plazo de quince días, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran corresponder, aunque se podrá continuar con la tramitación correspondiente con los antecedentes conocidos por el Tribunal y, en su caso, con los que la persona interesada aporte o haya aportado.
Período de alegaciones 1. Una vez obre el expediente en poder del Tribunal, y cuando no se hayan formulado alegaciones en el escrito de interposición o se haya solicitado expresamente este trámite, se pondrá de manifiesto el expediente durante el periodo común e improrrogable de un mes a todos los interesados, plazo en el que deberán presentarse las alegaciones que a su derecho convengan, aportarse las pruebas oportunas y solicitarse la práctica de las pruebas que se estimen necesarias.
2. La puesta de manifiesto del expediente se llevará a cabo en la sede del Tribunal Económico-Administrativo Foral. Excepcionalmente, podrá solicitarse de manera motivada en el escrito de interposición que se efectúe la misma en la sede de otro Tribunal Económico-Administrativo, señalando expresamente en cuál y la dirección de éste. En este caso, el Secretario o Secretaria resolverá sobre tal solicitud y, en caso de admitirse, remitirá copia del expediente al Tribunal correspondiente para la puesta de manifiesto, que la devolverá inmediatamente tras la finalización del plazo señalado en el apartado anterior. La remisión de comunicaciones se realizará en todo caso por el Tribunal Económico-Administrativo Foral, y al mismo deberá dirigirse la presentación de alegaciones o cualquier otra actuación diferente al mero examen del expediente.
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 100.2 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, se considerará como período de interrupción justificada en el cómputo del plazo para dictar resolución en el procedimiento económico-administrativo el comprendido entre el momento en el que se remite el expediente administrativo para la puesta de manifiesto y el momento en que se inicia efectivamente ésta.
3. El escrito de alegaciones, además de los datos personales y de identificación del procedimiento, deberá señalar los hechos, fundamentos jurídicos y petición concreta que se formula. También podrá proponerse en él la práctica de pruebas y adjuntarse al mismo los documentos que se estimen pertinentes.
La ausencia de alegaciones en cualquier fase del procedimiento de la persona reclamante o interesada dará lugar a que se le tenga por desistida de la reclamación, procediéndose, en su caso, al archivo de la misma por desconocimiento de la discrepancia fáctica o jurídica de la parte reclamante.
Número 4 del artículo 58 declarado nulo de pleno derecho por Sentencias del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco 245/2013, 346/2013, de 7 de junio y 397/2013, de 2 de julio (Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª).
TSJPV, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª, S 345/2013, 7 Jun. 2013 (Rec. 747/2011) TSJPV, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª, S 346/2013, 7 Jun. 2013 (Rec. 1167/2011) TSJPV, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 2ª, S 397/2013, 2 Jul. 2013 (Rec. 1161/2011) Artículo 59
La prueba 1. Las pruebas serán fundamentalmente documentales. No obstante, cuando la especial naturaleza del caso así lo requiera, podrán realizarse pruebas testificales o consistentes en declaraciones de parte, que se realizarán mediante acta notarial o ante el Secretario o Secretaria del Tribunal o funcionario o funcionaria en que se delegue, extendiéndose el acta correspondiente, así como pruebas periciales.
Sobre medios de prueba y valoración de la misma serán de aplicación las disposiciones del Código Civil y Ley de Enjuiciamiento Civil en todo aquello que no se opongan a lo señalado en este artículo.
2. La persona interesada podrá completar el expediente acompañando al escrito de alegaciones todos los documentos, públicos o privados, que puedan convenir a su derecho. Asimismo, podrá proponer aquellas pruebas que considere relevantes para la resolución de la reclamación y que acredite que le resultan de imposible aportación, señalando, en su caso, el lugar donde se encuentran.
3. En caso de admitirse, el Secretario o Secretaria dispondrá lo necesario para la evacuación de las pruebas correspondientes, acordando la apertura del periodo de prueba por un plazo improrrogable de quince días, salvo que de la naturaleza o trámites que hayan de efectuarse resultara necesario otro plazo diferente, en cuyo caso se señalará expresamente.
4. La denegación de la práctica de las pruebas solicitadas por no considerarse pertinentes, al referirse a hechos o datos que no guarden relevancia para la decisión de las pretensiones ejercitadas en la reclamación o no aportar datos distintos a los ya obrantes en el expediente, se efectuará mediante acuerdo expreso motivado, que se incorporará al expediente y se comunicará a los interesados. Estos acuerdos tendrán carácter de meros actos de trámite, no susceptibles de recurso alguno, sin perjuicio de que, en su caso, se alegue esta cuestión al impugnar la resolución que recaiga en la reclamación.
5. El Tribunal podrá también solicitar de oficio las pruebas que estime oportunas para la resolución de la reclamación, en cuyo caso dará cuenta de su resultado a los interesados para que aleguen lo que a su derecho convenga en un plazo de quince días contados a partir del día siguiente al de la notificación de la apertura de dicho plazo.
6. Cuando para la práctica de la prueba sea necesaria la presencia de los interesados personados en el procedimiento, el Secretario o Secretaria les notificará a todos, con antelación suficiente, las pruebas a realizar, así como el lugar, fecha y hora en que se llevarán a cabo, con la advertencia, en su caso, de que los interesados pueden nombrar técnicos que les asistan. De todo lo actuado se levantará acta por el Secretario o Secretaria o funcionario o funcionaria que le sustituya, que se pondrá de manifiesto a todos los interesados para que puedan formular alegaciones en el plazo de quince días.
7. La valoración realizada por el Tribunal sobre las pruebas practicadas se recogerá en la resolución.
8. En los casos en los que, a propuesta de los interesados, deban practicarse pruebas cuya realización implique gastos que no deba soportar la Administración, el Tribunal podrá exigir su anticipo al solicitante, a reserva de la liquidación definitiva una vez practicada la prueba.
Solicitud de informes 1. El Tribunal podrá requerir todos los informes que considere necesarios o convenientes para la resolución de la reclamación, tanto al órgano que dictó el acto impugnado como a otros órganos que puedan aportar información para tal fin.
2. Cuando se realice este informe, se pondrá de manifiesto nuevamente el expediente a los interesados para que, en el plazo de quince días contados a partir del día siguiente al de la notificación de la apertura de dicho plazo, aleguen lo que estimen conveniente en relación con dicho informe.
3. A los efectos del plazo máximo para notificar la resolución, no se incluirá el período empleado por otros órganos de la Administración para remitir los informes a que hace referencia este artículo. Los períodos no incluidos en el cómputo del referido plazo por este motivo no podrán ser superiores a dos meses.
Cuestiones incidentales 1. Se plantearán como cuestiones incidentales aquellas que se refieren a extremos que no constituyan el fondo del asunto pero que estén relacionadas con el mismo o con la validez del procedimiento, y cuya resolución sea requisito previo y necesario para la tramitación de la reclamación.
Entre otras, se considerarán como tales las relativas a la personalidad de los interesados o a la abstención y recusación de los componentes de los órganos que deben tramitar o resolver las reclamaciones.
2. Las cuestiones incidentales se plantearán en el plazo de quince días contados a partir del día siguiente a aquel en que se tenga constancia fehaciente del hecho o acto que las motive.
3. En todo caso, las cuestiones incidentales deberán resolverse antes de que recaiga resolución expresa sobre el fondo del asunto. La resolución podrá adoptarse por el Tribunal o por cualquiera de sus miembros actuando de forma individual.
4. La resolución que recaiga en un incidente no será susceptible de recurso, sin perjuicio de que en la impugnación, en su caso, de la resolución que ponga fin a la reclamación se plantee nuevamente el objeto de la cuestión incidental.
Extensión de la revisión Si el Tribunal estima pertinente examinar y resolver cuestiones no planteadas por los interesados, las expondrá a los que estuvieran personados en el procedimiento y les concederá un plazo de quince días, contados a partir del día siguiente al de la notificación de la apertura de dicho plazo, para que formulen alegaciones al respecto.
Tramitación abreviada 1. Se podrá proceder a la resolución sin la petición del expediente administrativo cuando del escrito de interposición y de los antecedentes, datos o documentos aportados junto al mismo, obren en poder del Tribunal todos los elementos necesarios para resolver la reclamación. En este caso, en la resolución que ponga fin al procedimiento deberá motivarse tal actuación.
También podrá prescindirse del expediente o de cualesquiera otros trámites del procedimiento cuando, a la vista de los datos obrantes hasta ese momento en el expediente de la reclamación, se pueda apreciar una causa de inadmisibilidad de la misma.
2. Del mismo modo, podrá prescindirse de la puesta de manifiesto del expediente cuando la persona reclamante haya efectuado alegaciones y aportado pruebas en el escrito de interposición sin petición expresa de la puesta de manifiesto, así como por renuncia expresa a este trámite.
SUBSECCIÓN 3Resolución
Recurso de anulación 1. El recurso de anulación a que se refiere el artículo 244.6 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa, podrá interponerse en el plazo de quince días contra los acuerdos y resoluciones que pongan término a una reclamación económico-administrativa por considerar que se ha declarado incorrectamente la inadmisibilidad de la reclamación o el archivo de la misma.
2. Podrá denegarse la admisión del mismo cuando se interponga fuera del plazo citado o cuando resulte evidente y manifiesto que no concurre ninguna de las circunstancias señaladas en el apartado anterior.
3. La competencia para resolver recaerá en la Sala correspondiente del Tribunal Económico-Administrativo Foral, según la materia objeto de la reclamación.
4. El plazo para la interposición del recurso contencioso-administrativo no se verá alterado por la interposición de este recurso de anulación.
5. El escrito de interposición de este recurso de anulación deberá contener todos los requisitos señalados en los artículos 2 y 56 de este Reglamento, y deberá contener las alegaciones y pruebas pertinentes. La falta de cualquiera de estos requisitos o la extemporaneidad en su interposición dará lugar a la inadmisión del recurso, sin posibilidad de subsanación alguna.
6. El recurso de anulación debe resolverse en el plazo de un mes contado desde el día de su interposición. La ausencia de resolución en el plazo señalado dará lugar a que se entienda desestimado el recurso.
SECCIÓN 3Recursos en vía económico-administrativa
Recurso extraordinario de revisión En el recurso extraordinario de revisión será aplicable lo dispuesto para el procedimiento en única instancia en todas las cuestiones no previstas en el artículo 246 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
SECCIÓN 4Procedimiento en reclamaciones sobre actuaciones u omisiones de los particulares
Procedimiento en las reclamaciones contra actuaciones u omisiones de los particulares en materia tributaria 1. Se regirán por lo dispuesto en este artículo y, en su defecto, por las normas relativas al procedimiento general económico-administrativo, las reclamaciones contra las actuaciones u omisiones de los particulares en materia tributaria previstas en el artículo 233.4 de la Norma Foral 2/2005, de 8 de marzo, General Tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
2. Será competente el Tribunal Económico-Administrativo Foral para el conocimiento y resolución de dichas reclamaciones:
a) En los casos de retenciones y otros pagos a cuenta, cuando les resulte de aplicación la normativa guipuzcoana de acuerdo con lo previsto en el Concierto Económico.
b) En el caso de repercusiones de tributos, cuando la operación se entienda realizada en el Territorio Histórico de Gipuzkoa de acuerdo con lo previsto en el Concierto Económico.
3. La reclamación deberá interponerse en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquél en que quede constancia de la realización u omisión de la retención o ingreso a cuenta, de la repercusión motivo de la reclamación o de la sustitución derivada de las relaciones entre el sustituto y el contribuyente.
Tratándose de reclamaciones relativas a la obligación de expedir y entregar factura que incumbe a empresarios y profesionales, dicho plazo empezará a contarse transcurrido un mes desde que se haya requerido formalmente el cumplimiento de dicha obligación.
4. El procedimiento se iniciará mediante escrito dirigido al Tribunal Económico-Administrativo Foral, que podrá limitarse a solicitar que se tenga por interpuesta la reclamación o acompañar las alegaciones en las que la persona reclamante base su derecho.
El escrito de interposición deberá contener, además de las menciones generales recogidas en los artículos 2 y 56 de este Reglamento, la identificación de la persona recurrida y su domicilio.
La persona reclamante deberá adjuntar todos los antecedentes que obren a su disposición o en archivos o registros públicos y, en todo caso, los determinantes de la competencia de dicho Tribunal.
La ausencia de estos datos dará lugar, previo requerimiento de subsanación recogido en el artículo 56.3, al archivo del escrito de interposición.
5. Una vez recibido en el Tribunal el escrito de interposición, se notificará de inmediato a la persona recurrida para que, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, se persone y comparezca adjuntando todos los antecedentes que obren a su disposición o en archivos o registros públicos, y efectuando si así lo estima oportuno las alegaciones que a su derecho convengan.
Su personación en un momento posterior del procedimiento no podrá perjudicar al recurrente ni reabrir trámites o plazos concluidos con anterioridad.
La falta de comparecencia del reclamado determinará que pueda continuarse el procedimiento con sólo los antecedentes que proporcione la persona reclamante, sin perjuicio de las facultades instructoras que corresponden al Tribunal. En este sentido, el Tribunal podrá solicitar que se completen los antecedentes, de oficio o a instancia de la persona interesada.
6. En el caso de que la persona reclamante no hubiese formulado alegaciones en el escrito de interposición, o las hubiese formulado pero con la solicitud expresa de este trámite, las actuaciones se pondrán de manifiesto, sucesivamente, a la persona reclamante y a la reclamada, por períodos de un mes, para que se formulen las correspondientes alegaciones y se aporten o propongan las pruebas oportunas.
En otro caso, será suficiente con la puesta de manifiesto de las actuaciones exclusivamente al reclamado para que en el plazo de un mes previsto en el apartado anterior para la personación, pueda formular alegaciones y aportar o proponer las pruebas que estime oportunas.
7. La resolución declarará si es procedente la actuación impugnada y, en su caso, formulará las declaraciones de derechos u obligaciones pertinentes. Dicha resolución se notificará a ambas partes, que podrán ejercitar contra ella los recursos correspondientes.

References: artículo 38
 Artículo 39
 resolución 
 artículo 38
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 244
 artículo 246
 resolución 
 resolución 
 artículo 46
 artículo 45
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 artículo 245
 artículo 238
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 245
 artículo 3
 resolución 
 artículo 108
 artículo 61
 artículo 2
 artículo 54
 artículo 3
 artículo 100
 resolución 
 artículo 100
 resolución 
 artículo 58
 Artículo 59
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 244
 resolución 
 artículo 246
 artículo 233
 resolución 
 artículo 56
 resolución 
 resolución