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REPÚBLICA DOMINICANA Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Año de la Atención Integral a la Primera Infancia - PDF
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Aarón Belmonte Quintana
1 REPÚBLICA DOMINICANA Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Año de la Atención Integral a la Primera Infancia Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Viceministerio de Cooperación Internacional de la República Dominicana del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Pliego de Condiciones Específicas para la Contratación de Servicios de Consultoría Para la Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana Financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Santo Domingo, Distrito Nacional República Dominicana
2 TABLA DE CONTENIDO GENERALIDADES... 4 Prefacio... 4 PARTE I... 6 PROCEDIMIENTOS DE LA COMPARACIÓN DE PRECIOS... 6 Sección I... 6 Instrucciones a los Oferentes (IAO) Objetivos y Alcance Definiciones e Interpretaciones Idioma Precio de la Oferta Moneda de la Oferta Normativa Aplicable Competencia Judicial Proceso Arbitral De la Publicidad Etapas de la Comparación de Precios Órgano de Contratación Atribuciones Órgano Responsable del Proceso Exención de Responsabilidades Prácticas Corruptas o Fraudulentas De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles Prohibición de Contratar Demostración de Capacidad para Contratar Representante Legal Subsanaciones Rectificaciones Aritméticas Garantías Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Devolución de las Garantías Consultas Circulares Reclamos, Impugnaciones y Controversias Sección II Datos de la Comparación de Precios Objeto de la Comparación de Precios Fuente de Recursos Condiciones de Pago Cronograma de la Comparación de Precios Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones Descripción del Servicio de Consultoría Plazo y Lugar de Trabajo Resultados o Productos Esperados Duración del Servicio de Consultoría Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas Sobre A y Sobre B
3 2.11 Lugar, Fecha y Hora Presentación de los Documentos Contenidos en el Sobre A y Sobre B Documentación a Presentar Sección III Apertura y Validación de Ofertas Procedimiento de Apertura de Sobres Validación y Verificación de Documentos Criterios de Evaluación Confidencialidad del Proceso Plazo de Mantenimiento de Oferta Sección IV Adjudicación Criterios de Adjudicación Empate entre Oferentes Declaratoria de Desierto Acuerdo de Adjudicación Adjudicaciones Posteriores PARTE CONTRATO Sección V Disposiciones Sobre los Contratos Condiciones Generales del Contrato Validez del Contrato Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Perfeccionamiento del Contrato Plazo para la Suscripción del Contrato Incumplimiento del Contrato Efectos del Incumplimiento Ampliación o Reducción de la Contratación Finalización del Contrato Subcontratos Condiciones Específicas del Contrato Vigencia del Contrato Inicio de Ejecución PARTE OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Sección VI Obligaciones y Responsabilidades del Proveedor Obligaciones del Contratista Responsabilidades del Contratista
4 GENERALIDADES Prefacio Este modelo estándar de Pliego de Condiciones Específicas para la contratación de Servicios de Consultoría, ha sido elaborado por la Dirección General de Contrataciones Públicas, para ser utilizado en los Procedimientos de Comparación de Precios regidos por la Ley No , de fecha dieciocho (18) de agosto del dos mil seis (2006), sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, su modificatoria contenida en la Ley No , de fecha seis (06) de diciembre del dos mil seis (2006), y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No de fecha seis (6) de septiembre de dos mil doce (2012). A continuación se incluye una breve descripción de su contenido. 4
5 PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE COMPARACIÓN DE PRECIOS Sección I. Sección II. Instrucciones a los Oferentes (IAO) Esta sección proporciona información para asistir a los Oferentes en la preparación de sus Ofertas. También proporciona información sobre la presentación, apertura y evaluación de las ofertas y la adjudicación de los contratos. Las disposiciones de la Sección I son de uso estándar y obligatorio en todos los procedimientos de Comparación de Precios para la contratación de servicios regidos por la Ley No sobre Compras y Contrataciones con modificaciones de Ley No y su Reglamento de aplicación aprobado mediante Decreto No Datos de la Comparación de Precios Esta sección contiene disposiciones específicas para la Contratación de Servicios, y complementa la Sección I, Instrucciones a los Oferentes. Sección III. Apertura y Validación de Ofertas Esta sección incluye el procedimiento de apertura y validación de Ofertas, Técnicas y Económicas e incluye los criterios de evaluación y el procedimiento de Estudio de Precios. Sección IV. Adjudicación Esta sección incluye los Criterios de Adjudicación y el Procedimiento para Adjudicaciones Posteriores. PARTE 2 - Sección V. CONTRATO Disposiciones sobre los Contratos Esta sección incluye el Contrato, el cual, una vez perfeccionado no deberá ser modificado, salvo los aspectos a incluir de las correcciones o modificaciones que se hubiesen hecho a la oferta seleccionada y que están permitidas bajo las Instrucciones a los Oferentes y las Condiciones Generales del Contrato. Incluye las cláusulas generales y específicas que deberán incluirse en todos los contratos. PARTE 3 OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES Sección VI. Obligaciones y Responsabilidades del Proveedor Esta sección incluye las responsabilidades y obligaciones con las que deberá cumplir el Proveedor. 5
6 PARTE I PROCEDIMIENTOS DE LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Sección I Instrucciones a los Oferentes (IAO) 1.1 Objetivos y Alcance El objetivo del presente documento es establecer el conjunto de cláusulas jurídicas, económicas, técnicas y administrativas, de naturaleza reglamentaria, por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades, derechos y obligaciones de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en la Comparación de Precios para la contratación de la Consultoría para la Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana llevada a cabo por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). (Referencia: MEPyD-CCC-CP ). Este documento junto con los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, constituyen la base para la preparación de las Ofertas. Si el Oferente/Proponente omite suministrar alguna parte de la información requerida en el presente Pliego de Condiciones Específicas Especificas y los Términos de Referencia para el Diagnóstico o presenta una información que no se ajuste sustancialmente en todos sus aspectos al mismo, el riesgo estará a su cargo y el resultado podrá ser el rechazo de su Propuesta. Las contrataciones de servicios de consultoría establecerán condiciones que promuevan y faciliten la capacitación y transferencia de conocimientos a los recursos humanos nacionales. 1.2 Definiciones e Interpretaciones A los efectos de este Pliego de Condiciones Específicas, las palabras y expresiones que se inician con letra mayúscula y que se citan a continuación tienen el siguiente significado: Adjudicatario: Oferente/Proponente a quien se le adjudica el Contrato u Orden de Servicio. Caso Fortuito: Acontecimiento que no ha podido preverse, o que previsto no ha podido evitarse, por ser extraño a la voluntad de las personas. Circular: Aclaración que el Comité de Compras y Contrataciones emite de oficio o para dar respuesta a las consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del Pliego de Condiciones, formularios, otra Circular o anexos, y que se hace de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. Comité de Compras y Contrataciones: Órgano Administrativo de carácter permanente responsable de la designación de los peritos que elaborarán las especificaciones técnicas del bien a adquirir y del servicio u 6
7 obra a contratar, la aprobación de los Pliegos de Condiciones Específicas, del Procedimiento de Selección y el dictamen emitido por los peritos designados para evaluar ofertas. Compromiso de Confidencialidad: Documento suscrito por el Oferente/Proponente para recibir información de la Comparación de Precios. Consorcio: Uniones temporales de empresas que sin constituir una nueva persona jurídica se organizan para participar en un procedimiento de contratación. Consultor: Personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, incluyendo firmas consultoras, firmas de ingeniería, gerentes de construcción, agentes de procuración, agentes de inspección, las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones multinacionales, bancos de inversión, universidades, instituciones de investigación, agencias de gobierno, asociaciones sin fines de lucro, e individuos, en fin, proponente o contratista de servicios, conforme la definición dada en esta ley. Consultor Individual Nacional: Es aquel profesional o experto contratado a título personal para realizar una tarea específica y es ciudadano dominicano o tiene residencia permanente en República Dominicana. Se le remunera con honorarios por hora/día/mes o con una suma global. Consulta: Comunicación escrita, remitida por un Oferente/Proponente conforme al procedimiento establecido y recibida por el Comité de Compras y Contrataciones, solicitando aclaración, interpretación o modificación sobre aspectos relacionados exclusivamente con el Pliego de Condiciones Específica. Contrato: Documento suscrito entre la institución y el Adjudicatario elaborado de conformidad con los requerimientos establecidos en el Pliego de Condiciones Específicas y en la Ley Credenciales: Documentos que un Oferente/Proponente presenta en la forma establecida en el Pliego de Condiciones Específicas, para ser evaluados y calificados por el Comité de Compras y Contrataciones con el fin de seleccionar los Proponentes Habilitados, para participar en el proceso de Comparación de Precios. Cronograma de Actividades: Cronología del Proceso de Comparación de Precios. Enmienda: Comunicación escrita, emitida por el Comité de Compras y Contrataciones, con el fin de modificar el contenido del Pliego de Condiciones Específicas, formularios, anexos u otra Enmienda y que se hace de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. Entidad Contratante: El organismo, órgano o dependencia del sector público, del ámbito de aplicación de la Ley No , que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un Contrato. Especialista: Profesional que trabaja por resultado, dentro de un período que no supera los 6 meses y con supervisión mínima. Estado: Estado Dominicano. Experiencia Profesional: Número de años acreditado por el certificado de estudios en el que consta el derecho al título universitario. 7
8 Experiencia Específica: número de años o fracción de 6 meses (equivalente a ½ año) en que el Proponente desempeñó actividades similares o equivalentes a la de su propuesta. Fuerza Mayor: Cualquier evento o situación que escapen al control de la Entidad Contratante, imprevisible e inevitable, y sin que esté envuelta su negligencia o falta, como son, a manera enunciativa pero no limitativa, actos, epidemias, guerras, actos de terroristas, huelgas, fuegos, explosiones, temblores de tierra, catástrofes, inundaciones y otras perturbaciones ambientales mayores, condiciones severas e inusuales del tiempo. Interesado: Cualquier persona natural o jurídica que tenga interés en cualquier procedimiento de compras que se esté llevando a cabo. Comparación de precios: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará la más conveniente conforme a los Pliegos de Condiciones correspondientes. Las comparaciones de precios públicas podrán ser internacionales o nacionales. La licitación pública nacionalva dirigida a los Proveedores nacionales o extranjeros domiciliados legalmente en el país. Líder del Consorcio: Persona natural o jurídica del Consorcio que ha sido designada como tal. Máxima Autoridad Ejecutiva: El titular o el representante legal de la Entidad Contratante o quien tenga la autorización para celebrar Contrato. Notificación de la Adjudicación: Notificación escrita al Adjudicatario y a los demás participantes sobre los resultados finales del Procedimiento de Comparación de Precios, dentro de un plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir del Acto de Adjudicación. Oferta Económica: Precio fijado por el Oferente en su Propuesta. Oferta Técnica: Especificaciones de carácter técnico-legal de los servicios a ser adquiridos. Oferente/Proponente: Persona natural o jurídica legalmente capacitada para participar en el proceso de Comparación de Precios. Oferente/Proponente Habilitado: Aquel que participa en el proceso de Comparación de Precios y resulta Conforme en la fase de Evaluación Técnica del Proceso. Peritos: Funcionarios expertos en la materia del proceso llevado a cabo, de la Entidad Contratante, de otra entidad pública o contratados para el efecto y que colaborarán asesorando, analizando y evaluando propuestas, confeccionando los informes que contengan los resultados y sirvan de sustento para las decisiones que deba adoptar el Comité de Compras y Contrataciones. Prácticas de Colusión: Es un acuerdo entre dos o más partes, diseñado para obtener un propósito impropio, incluyendo el influenciar inapropiadamente la actuación de otra parte. 8
9 Prácticas Coercitivas: Es dañar o perjudicar, o amenazar con dañar o perjudicar directa o indirectamente a cualquier parte, o a sus propiedades para influenciar inapropiadamente la actuación de una parte. Prácticas Obstructivas: Es destruir, falsificar, alterar u ocultar en forma deliberada pruebas importantes respecto de su participación en un proceso de compra o incidir en la investigación o formular declaraciones falsas a los investigadores con la intensión de impedir sustancialmente una investigación de la Entidad Contratante referente a acusaciones sobre prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas, o colusorias y/o amenazar, acosar o intimidar a una parte con el propósito de impedir que dicha parte revele lo que sabe acerca de asuntos pertinentes a la investigación, o que lleve adelante la investigación, o la ejecución de un contrato. Pliego de Condiciones Específicas: Documento que contiene todas las condiciones por las que habrán de regirse las partes en la presente Comparación de Precios. Representante Legal: Persona física o natural acreditada como tal por el Oferente/ Proponente. Reporte de Lugares Ocupados: Formulario que contiene los precios ofertados en el procedimiento, organizados de menor a mayor. Resolución de la Adjudicación: Acto Administrativo mediante el cual el Comité de Compras y Contrataciones procede a la Adjudicación al/los oferente(s) del o los Contratos objeto del procedimiento de compra o contratación. Servicios de Consultoría: Constituyen servicios profesionales especializados, que tengan por objeto identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre-factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende además, la supervisión, fiscalización y evaluación de proyectos, así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoria e investigación. Es decir, son aquéllos de índole estrictamente intelectual, cuyos resultados no conducen a productos físicamente medibles. Servicios de apoyo a la consultoría u otros servicios: Son aquellos servicios auxiliares con resultados físicamente medibles, que no implican dictamen o juicio profesional, tales como los de contabilidad, topografía, cartografía, aerofotogrametría, la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación, la computación, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. Sobre: Paquete que contiene las credenciales del Oferente/Proponente y las Propuestas Técnicas o Económicas. Términos de Referencias (TDRs): Documentos contentivos de las Especificaciones Técnicas requeridas por la Entidad Contratante para la prestación del servicio de consultoría. Unidad Operativa de Compras y Contrataciones (UOCC): Unidad encargada de la parte operativa de los procedimientos de Compras y Contrataciones. 9
10 Para la interpretación del presente Pliego de Condiciones Específicas: 1.3 Idioma Las palabras o designaciones en singular deben entenderse igualmente al plural y viceversa, cuando la interpretación de los textos escritos lo requiera. El término por escrito significa una comunicación escrita con prueba de recepción. Toda indicación a capítulo, numeral, inciso, Circular, Enmienda, formulario o anexo se entiende referida a la expresión correspondiente de este Pliego de Condiciones Específicas, salvo indicación expresa en contrario. Los títulos de capítulos, formularios y anexos son utilizados exclusivamente a efectos indicativos y no afectarán su interpretación. Las palabras que se inician en mayúscula y que no se encuentran definidas en este documento se interpretarán de acuerdo a las normas legales dominicanas. Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la Entidad Contratante, se interpretará en el sentido más favorable a ésta. Las referencias a plazos se entenderán como días calendario, salvo que expresamente se utilice la expresión de días hábiles, en cuyo caso serán días hábiles de acuerdo con la legislación dominicana. El idioma oficial de la presente Comparación de Precios es el español, por tanto, toda la correspondencia y documentos generados durante el procedimiento que intercambien el Oferente/Proponente y el Comité de Compras y Contrataciones deberán ser presentados en este idioma o, de encontrarse en idioma distinto, deberán contar con la traducción al español realizada por un intérprete judicial debidamente autorizado. 1.4 Precio de la Oferta Los precios cotizados por el Oferente deberán ajustarse a los requerimientos que se indican en el apartado 9.2 y 12 de los TdR para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana. 1.5 Moneda de la Oferta El precio en la Oferta deberá estar expresado en moneda nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), y en Euros (EUR ). 1.6 Normativa Aplicable El proceso de Comparación de Precios, el Contrato y su posterior ejecución se regirán por la Constitución de la República Dominicana, Ley No sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto del 2006, su modificatoria contenida en la Ley No de fecha seis (06) de diciembre del 2006; y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No , de fecha seis (06) de septiembre del 2012, por las normas que se dicten en el marco de la misma, así como por el presente Pliego de Condiciones y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana y por el Contrato a intervenir. Todos los documentos que integran el Contrato serán considerados como recíprocamente explicativos. 10
11 Para la aplicación de la norma, su interpretación o resolución de conflictos o controversias, se aplicará el siguiente orden de prelación: 1) La Constitución de la República Dominicana; 2) La Ley No , sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto del 2006 y su modificatoria contenida en la Ley No de fecha seis (06) de diciembre del 2006; 3) El Reglamento de Aplicación de la Ley No , emitido mediante el Decreto No , de fecha 06 de septiembre del 2012; 4) El Pliego de Condiciones Específicas; 5) Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana; 6) La Oferta; 7) La Adjudicación; 8) El Contrato; 9) La Orden de Compra. 1.7 Competencia Judicial Todo litigio, controversia o reclamación resultante de este documento y/o el o los Contratos a intervenir, sus incumplimientos, interpretaciones, resoluciones o nulidades serán sometidos al Tribunal Superior Administrativo conforme al procedimiento establecido en la Ley que instituye el Tribunal Superior Administrativo. 1.8 Proceso Arbitral De común acuerdo entre las partes, podrán acogerse al procedimiento de Arbitraje Comercial de la República Dominicana, de conformidad con las disposiciones de la Ley No , de fecha treinta (30) de diciembre del dos mil ocho (2008). 1.9 De la Publicidad La convocatoria a presentar ofertas en la Comparación de Precios deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en la página Web Compras Dominicanas, MEPyD y AECID, con un mínimo de veintitrés (23) días calendario durante los cuales se podrá hacer presentación de las Ofertas Etapas de la Comparación de Precios En los procedimientos de selección para consultorías el pliego de condiciones preverá el cumplimiento del proceso en dos etapas, mediante la presentación de dos ofertas. La primera oferta contendrá los documentos que respalden la solvencia, idoneidad, capacidad y experiencia de los proponentes en el que se adjuntará adicionalmente la propuesta técnica; la segunda contendrá la oferta financiera. 11
12 1.11 Órgano de Contratación El órgano administrativo competente para la contratación de los servicios a ser contratados es el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo en la persona de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la institución Atribuciones Son atribuciones de la Entidad Contratante, sin carácter limitativo, las siguientes: a) Definir la Unidad Administrativa que tendrá la responsabilidad técnica de la gestión. b) Nombrar a los Peritos. c) Determinar funciones y responsabilidades por unidad partícipe y por funcionario vinculado al proceso. d) Cancelar, declarar desierta o nula, total o parcialmente la Comparación de Precios, por las causas que considere pertinentes. En consecuencia, podrá efectuar otras Convocatorias en los términos y condiciones que determine Órgano Responsable del Proceso El Órgano responsable del proceso de Comparación de Precios es El Comité de Compras y Contrataciones del MEPyD. El Comité de Compras y Contrataciones está integrado por cinco (05) miembros: El funcionario de mayor jerarquía de la institución, o quien este designe, quien lo presidirá; El Director Administrativo Financiero de la entidad, o su delegado; El Consultor Jurídico de la entidad, quien actuará en calidad de Asesor Legal; El Responsable del Área de Planificación y Desarrollo o su equivalente; El Responsable de la Oficina de Libre Acceso a la Información Exención de Responsabilidades El Comité de Compras y Contrataciones no estará obligado a declarar habilitado y/o Adjudicatario a ningún Oferente/Proponente que haya presentado sus Credenciales y/u Ofertas, si las mismas no demuestran que cumplen con los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana Prácticas Corruptas o Fraudulentas Las prácticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Código Penal o en la Convención Interamericana contra la Corrupción, o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros, que establecieren prácticas restrictivas a la libre competencia, serán causales determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del procedimiento de selección, o de la rescisión del Contrato, si éste ya se hubiere celebrado. A los efectos anteriores se entenderá por: 12
13 a) Práctica Corrupta, al ofrecimiento, suministro, aceptación o solicitud de cualquier cosa de valor con el fin de influir en la actuación de un funcionario público u obtener una ventaja indebida con respecto al proceso de contratación o a la ejecución del Contrato, y, b) Práctica Fraudulenta, es cualquier acto u omisión incluyendo una tergiversación de los hechos con el fin de influir en un proceso de contratación o en la ejecución de un Contrato de obra pública en perjuicio del contratante; la expresión comprende las prácticas colusorias entre los licitantes (con anterioridad o posterioridad a la presentación de las ofertas) con el fin de establecer precios de oferta a niveles artificiales y no competitivos y privar al contratante de las ventajas de la competencia libre y abierta, coercitivas y obstructiva De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que haya adquirido el Pliego de Condiciones y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, tendrá derecho a participar en la presente Comparación de Precios, siempre y cuando reúna las condiciones exigidas y no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones establecido en el presente Pliego de Condiciones Prohibición de Contratar No podrán participar como Oferentes/Proponentes, en forma directa o indirecta, las personas físicas o sociedades comerciales que se relacionan a continuación: 1) El Presidente y Vicepresidente de la República; los Secretarios y Subsecretarios de Estado; los Senadores y Diputados del Congreso de la República; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los demás tribunales del orden judicial, de la Cámara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; el Contralor General de la República y el Sub-contralor; el Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificación y el Subdirector; el Procurador General de la República y los demás miembros del Ministerio Público; el Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones incluidas bajo el ámbito de aplicación de la Ley No ; 2) Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, así como el jefe y subjefes de la Policía Nacional; 3) Los funcionarios públicos con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa; 4) Todo personal de la entidad contratante; 5) Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo grado, inclusive, de los funcionarios relacionados con la contratación cubiertos por la prohibición, así como los cónyuges, las parejas en unión libre, las personas vinculadas con 13
14 análoga relación de convivencia afectiva o con las que hayan procreado hijos, y descendientes de estas personas; 6) Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a las que se refieren los Numerales 1 al 4 tengan una participación superior al diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria; 7) Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación o hayan participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o los diseños respectivos, salvo en el caso de los contratos de supervisión; 8) Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia que haya adquirido la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada por delitos de falsedad o contra la propiedad, o por delitos de cohecho, malversación de fondos públicos, tráfico de influencia, prevaricación, revelación de secretos, uso de información privilegiada o delitos contra las finanzas públicas, hasta que haya transcurrido un lapso igual al doble de la condena. Si la condena fuera por delito contra la administración pública, la prohibición para contratar con el Estado será perpetua; 9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administración pública, delitos contra la fe pública o delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las que el país sea signatario; 10) Las personas físicas o jurídicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento jurídico; 11) Las personas que suministraren informaciones falsas o que participen en actividades ilegales o fraudulentas relacionadas con la contratación; 12) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del sector público, de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y sus reglamentos; 13) Las personas naturales o jurídicas que no estén al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias o de la seguridad social, de acuerdo con lo que establezcan las normativas vigentes; PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la prohibición se extenderá hasta seis (6) meses después de la salida del cargo. PARRAFO II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el Numeral 3, la prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en que estos últimos prestan servicios. En adición a las disposiciones del Artículo 14 de la Ley con sus modificaciones NO podrán ser oferentes ni contratar con el Estado Dominicano los Oferentes que hayan sido inhabilitados temporal o permanentemente por la Dirección General de Contrataciones Públicas en su calidad de Órgano Rector del Sistema. En el caso de inhabilitación temporal, la prohibición será por el tiempo establecido por el 14
15 Órgano Rector. Tampoco podrán contratar con el Estado dominicano los proveedores que no hayan actualizado sus datos en el Registro de Proveedores del Estado Demostración de Capacidad para Contratar Los Oferentes/Proponentes deben demostrar que: 1) No están embargados, en estado de quiebra o en proceso de liquidación; sus negocios no han sido puestos bajo administración judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes; 2) Han cumplido con sus obligaciones tributarias y de seguridad social; 3) Han cumplido con las demás condiciones de participación, establecidas de antemano en los avisos y el presente Pliego de Condiciones 4) Se encuentran legalmente domiciliados y establecidos en el país, cuando se trate de licitaciones nacionales; 5) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; 6) Que ni ellos ni su personal directivo, hayan sido condenados por un delito relativo a su conducta profesional o por declaración falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para firmar un Contrato adjudicado Representante Legal Todos los documentos que presente el Oferente/Proponente dentro de la presente Comparación de Precios deberán estar firmados por él, o su Representante Legal, debidamente facultado al efecto Subsanaciones A los fines de la presente Comparación de Precios se considera que una Oferta se ajusta sustancialmente a los Pliegos de Condiciones y a los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, cuando concuerda con todos los términos y especificaciones de dichos documentos, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos. La ausencia de requisitos relativos a las credenciales de los oferentes es siempre subsanable. La determinación de la Entidad Contratante de que una Oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la Comparación de Precios se basará en el contenido de la propia Oferta, sin que tenga que recurrir a pruebas externas. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable entendiendo por éstos, generalmente, aquellas cuestiones que no afecten el principio de que las Ofertas deben ajustarse sustancialmente a los Pliegos de Condiciones y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades 15
16 para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, la Entidad Contratante podrá solicitar que, en un plazo breve, El Oferente/Proponente suministre la información faltante. Cuando proceda la posibilidad de subsanar errores u omisiones se interpretará en todos los casos bajo el entendido de que la Entidad Contratante tenga la posibilidad de contar con la mayor cantidad de ofertas validas posibles y de evitar que, por cuestiones formales intrascendentes, se vea privada de optar por ofertas serias y convenientes desde el punto de vista del precio y la calidad. No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una oferta para que se la mejore. La Entidad Contratante rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo Rectificaciones Aritméticas Para fines de subsanaciones, los errores aritméticos serán corregidos de la siguiente manera: Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total obtenida multiplicando las cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y el total será corregido. Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta, se procederá de igual manera; esto es, prevaleciendo las cantidades parciales y corrigiendo los totales. Si existiere una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras. Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su Oferta será rechazada. La Entidad Contratante rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo Garantías Los Oferentes/Proponentes deberán presentar la siguiente garantía: Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el equivalente en Pesos Dominicanos de Diez Mil Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica con 00/100 (US$10.000,00), están obligados a constituir una Garantía Bancaria o Pólizas de Fianzas de compañías aseguradoras de reconocida solvencia en la República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables, en el plazo de Cinco (5) días hábiles, contados a partir de la Notificación de la Adjudicación, por el importe del 16
17 CUATRO POR CIENTO (4%) del monto total del Contrato a intervenir, a disposición de la Entidad Contratante, cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de Adjudicación del Contrato. En el caso de que el adjudicatario sea una Micro, Pequeña y Mediana empresa (MIPYME) el importe de la garantía será de un UNO POR CIENTO (1%). La Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato debe ser emitida por una entidad bancaria de reconocida solvencia en la República Dominicana. La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, se entenderá que renuncia a la Adjudicación. Cuando hubiese negativa a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, la Entidad Contratante, como Órgano de Ejecución del Contrato, notificará la Adjudicación de los renglones correspondientes al Oferente que hubiera obtenido la siguiente posición en el proceso de Adjudicación, conforme al Reporte de Lugares Ocupados. El nuevo Oferente Adjudicatario depositará la Garantía y suscribirá el Contrato de acuerdo al plazo que le será otorgado por la Entidad Contratante, mediante comunicación formal Devolución de las Garantías La devolución de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato se hará una vez cumplido el contrato a satisfacción de la Entidad Contratante, cuando no quede pendiente la aplicación de multa o penalidad alguna Consultas Los interesados podrán solicitar a la Entidad Contratante aclaraciones acerca del Pliego de Condiciones Específicas y los Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, hasta la fecha que coincida con el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del plazo para la presentación de las Ofertas. Las consultas las formularán los Oferentes, sus representantes legales, o agentes autorizados por escrito, dirigidas a la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones dentro del plazo previsto, quien se encargará de obtener las respuestas conforme a la naturaleza de la misma Circulares El Comité de Compras y Contrataciones podrá emitir Circulares de oficio o para dar respuesta a las Consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del presente Pliego de Condiciones y Términos de Referencia para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana. Las Circulares se harán de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes Reclamos, Impugnaciones y Controversias En los casos en que los Oferentes/Proponentes no estén conformes con la Resolución de Adjudicación, tendrán derecho a recurrir dicha Adjudicación. El recurso contra el acto de Adjudicación deberá formalizarse por escrito y seguirá los siguientes pasos: 1. El recurrente presentará la impugnación ante la Entidad Contratante en un plazo no mayor de Diez (10) días a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que razonablemente el 17
18 recurrente debió haber conocido el hecho. La Entidad pondrá a disposición del recurrente los documentos relevantes correspondientes a la actuación en cuestión, con la excepción de aquellas informaciones declaradas como confidenciales por otros Oferentes o Adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento. 2. En los casos de impugnación de Adjudicaciones, para fundamentar el recurso, el mismo se regirá por las reglas de la impugnación establecidas en los Pliegos de Condiciones Específicas. 3. Cada una de las partes deberá acompañar sus escritos de los documentos que hará valer en apoyo de sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deberá analizar toda la documentación depositada o producida por la Entidad Contratante. 4. La entidad notificará la interposición del recurso a los terceros involucrados, dentro de un plazo de Dos (02) días hábiles. 5. Los terceros estarán obligados a contestar sobre el recurso dentro de Cinco (5) días calendario, a partir de la recepción de notificación del recurso, de lo contrario quedarán excluidos de los debates. 6. La entidad estará obligada a resolver el conflicto, mediante resolución motivada, en un plazo no mayor de Quince (15) días calendario, a partir de la contestación del recurso o del vencimiento del plazo para hacerlo. 7. El Órgano Rector podrá tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolución de una impugnación para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensión de la adjudicación o la ejecución de un Contrato que ya ha sido Adjudicado. 8. Las resoluciones que dicten las Entidades Contratantes podrán ser apeladas, cumpliendo el mismo procedimiento y con los mismos plazos, ante el Órgano Rector, dando por concluida la vía administrativa. Párrafo I.- En caso de que un Oferente/Proponente iniciare un procedimiento de apelación, la Entidad Contratante deberá poner a disposición del Órgano Rector copia fiel del expediente completo. Párrafo II.- La presentación de una impugnación de parte de un Oferente o Proveedor, no perjudicará la participación de éste en Comparación de Precios en curso o futuras, siempre que la misma no esté basada en hechos falsos. Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artículo anterior serán sometidas al Tribunal Superior Administrativo, o por decisión de las partes, a arbitraje. La información suministrada al Organismo Contratante en el proceso de Comparación de Precios, o en el proceso de impugnación de la Resolución Administrativa, que sea declarada como confidencial por el Oferente, no podrá ser divulgada si dicha información pudiese perjudicar los intereses comerciales legítimos de quien la aporte o pudiese perjudicar la competencia leal entre los Proveedores. 18
19 2.1 Objeto de la Comparación de Precios. Sección II Datos de la Comparación de Precios Constituye el objeto de la presente convocatoria la contratación de la Consultoría para la Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República, de acuerdo con las condiciones fijadas en el presente Pliego de Condiciones Específicas y los Términos de Referencia. 2.2 Fuente de Recursos El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, de conformidad con el Artículo 32 del Reglamento No sobre Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios y Obras, ha tomado las medidas previsoras necesarias a los fines de garantizar la apropiación de fondos correspondiente, dentro del Presupuesto del año 2015 contemplado para el proyecto Fortalecimiento Institucional del Viceministerio de Cooperación Internacional de la República Dominicana del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), que sustentará el pago de todos los servicios de consultoría contratados mediante la presente Comparación de Precios. Las partidas de fondos para liquidar las entregas programadas serán debidamente especializadas para tales fines, a efecto de que las condiciones contractuales no sufran ningún tipo de variación durante el tiempo de ejecución del mismo. 2.3 Condiciones de Pago La Entidad Contratante no podrá comprometerse a entregar, por concepto de avance, un porcentaje mayor al veinte por ciento (20%) del valor del Contrato. 2.4 Cronograma de la Comparación de Precios ACTIVIDADES PERÍODO DE EJECUCIÓN 1. Publicación llamado a participar en la licitación Veintitrés (23) días consecutivos en WEB: Compras Dominicanas, MEPyD, AECID. [23/11/2015 al 16/12/2015] 2. Período para realizar consultas por parte de los interesados 3. Plazo para emitir respuesta por parte del Comité de Compras y Contrataciones 4. Recepción de Propuestas: Técnicas y Económicas. 50% del plazo para presentar Ofertas [24/11/2015 al 5/12/2015] No más allá de la fecha que signifique el 75% del plazo para presentar Ofertas. [24/11/2015 al 10/12/2015] Dentro de los 23 días de la publicación se reciben propuestas y apertura tras cierre. [24/11/2015 al 16/12/2015] 19
20 5. Verificación, Validación y Evaluación contenido de las Propuestas Técnicas y Económicas. Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [18/12/2015 al 23/12/2015] 6. Notificación de errores u omisiones de naturaleza subsanables. 7. Periodo de subsanación de ofertas 8. Período de Ponderación de Subsanaciones 9. Apertura y lectura de Propuestas Técnicas y Económicas. 10. Evaluación Ofertas Técnicas y Económicas. 11. Negociación 12. Adjudicación 13. Notificación y Publicación de Adjudicación 14. Plazo para la constitución de la Garantía Bancaria de Fiel Cumplimiento de Contrato 15. Suscripción del Contrato 16. Publicación de los Contratos en el portal institución y en el portal administrado por el Órgano Rector. 2.5 Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [18/12/2015 al 28/12/2015] Plazo razonable conforme al objeto de la Contratación [18/12/2015 al 30/12/2015] Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [31/12/2015 al 06/01/2016] Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [17/12/2015] A partir de las [3:00 pm.] Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [18/12/2015 al 11/01/2016] Plazo razonable conforme al objeto de la contratación [12/01/2016 al 14/01/2016] Concluido el proceso de evaluación [15/01/2016] 5 días hábiles a partir del Acto Administrativo de Adjudicación [18/01/2016 al 26/01/2016] Dentro de los siguientes 05 días hábiles, contados a partir de la Notificación de Adjudicación [27/01/2016 al 02/02/2016] No mayor a 20 días hábiles contados a partir de la Notificación de Adjudicación [27/01/2016 al 15/02/2016] Inmediatamente después de suscritos por las partes El sólo hecho de un Oferente/Proponente participar en la Comparación de Precios implica pleno conocimiento, aceptación y sometimiento por él, por sus miembros, ejecutivos, Representante Legal y Agentes Autorizados, a los procedimientos, condiciones, estipulaciones y normativas, sin excepción alguna, establecidos en el presente Pliego de Condiciones y TdR, los cuales tienen carácter jurídicamente obligatorio y vinculante. 20
21 2.6 Descripción del Servicio de Consultoría Para el logro del objetivo propuesto en la presente contratación, el Proponente deberá realizar las actividades que se indican en los Términos de y entregar los productos de las diferentes fases. 2.7 Plazo y Lugar de Trabajo La Convocatoria a Comparación de Precios se hace sobre la base de un plazo para la ejecución de los trabajos según se especifica en los TdR para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana, con un cronograma estimado a nivel de cada producto, actividad o logro de objetivos. 2.8 Resultados o Productos Esperados Los productos o resultados que debe entregar el Proponente que resulte Adjudicatario están en los TdR para la Consultoría Elaboración de las Normas Técnicas de Cooperación Internacional y Sistema Nacional de Capacidades para la Cooperación Sur-Sur en República Dominicana en el numeral 5 (Fases y Productos de la Consultoría). Todos los productos serán propiedad de la Entidad Contratante, quien tiene el derecho de publicarlos y hacerlos disponibles públicamente. 2.9 Duración del Servicio de Consultoría La consultoría tendrá una duración de sesenta (70) días calendario contados a partir de la firma del contrato Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas Sobre A y Sobre B Las Ofertas se presentarán en Sobre cerrado y rotulado con las siguientes inscripciones: (Incluir CD con versión digital de las propuestas). NOMBRE DEL OFERENTE COMITÉ DE COMPRAS Y CONTRATACIONES Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Dirección: Av. México, esq. Dr. Delgado, Edificio de Oficinas Gubernamentales, Bloque B. Segundo Piso. Santo Domingo. República Dominicana. Teléfono:(809) Ext.3041 Referencia: MEPyD-CCC-CP Este Sobre contendrá en su interior el Sobre A Propuesta Técnica y el Sobre B Propuesta Económica. La Oferta económica deberá presentarse en Euros y Pesos Dominicanos (RD$). Los precios deberán expresarse en dos decimales (XX.XX) que tendrán que incluir todos los impuestos y gastos, transparentados e implícitos según corresponda. Los precios no deberán presentar alteraciones ni correcciones. 21
22 El Oferente será responsable y pagará todos los impuestos gubernamentales, dentro y fuera de la República Dominicana, relacionados con los servicios a ser prestados Lugar, Fecha y Hora La presentación de Propuestas Sobre A y Sobre B serán los días indicado en el Cronograma de la Comparación de Precios y sólo podrá postergarse por causas de Fuerza Mayor o Caso Fortuito definidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas. La Entidad Contratante no recibirá sobres que no estuviesen debidamente cerrados e identificados según lo dispuesto anteriormente Presentación de los Documentos Contenidos en el Sobre A y Sobre B Los documentos contenidos en el Sobre A y Sobre B deberán ser presentados en original debidamente marcado como ORIGINAL en la primera página del ejemplar, junto con dos fotocopias simples de los mismos, debidamente marcada, en su primera página, como COPIA. El original y las copias deberán firmarse en todas las páginas por el Representante Legal, debidamente foliadas y deberán llevar el sello social de la compañía Documentación a Presentar 1) Presentación de Propuestas: Técnica y Económica (conforme a los términos de referencia suministrados). 2) Currículo del Personal Profesional propuesto. 3) Organización y Experiencia del Consultor. 4) Registro de Proveedores del Estado (RPE), emitido por la Dirección General de Contrataciones Públicas. En caso de extranjeros no residentes, previa suscripción del contrato, deberán obtener el registro correspondiente según documentación y formularios de Compras Dominicanas.(http://comprasdominicana.gov.do/web/guest/que-es-rpe). 5) Certificación emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), o entidad similar, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones fiscales. 6) Certificación emitida por la Tesorería de la Seguridad Social, donde se manifieste que el Oferente se encuentra al día en el pago de sus obligaciones de la Seguridad Social. 7) Copia de Documento de Identidad (cédula de identidad y/o pasaporte para los oferentes extranjeros). 8) Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato de una compañía aseguradora de reconocida solvencia en la República Dominicana, según se indica en el presente Pliego de Condiciones. Para los consorcios: En adición a los requisitos anteriormente expuestos, los consorcios deberán presentar: 1) Original del Acto Notarial por el cual se formaliza el consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes, su duración la capacidad de ejercicio de cada miembro del consorcio, así como sus generales. 2) Poder especial de designación del representante o gerente único del Consorcio autorizado por todas las empresas participantes en el consorcio. 22

References: in fine
 Resolución 
 resolución 
 Artículo 14
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Artículo 32