Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/0112-kdil1-1-4012-811-2018-1-mw
Timestamp: 2019-10-21 00:03:10+00:00

Document:
♦ › Projekt › 0112-KDIL1-1.4012.811.2018.1.MW
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 listopada 2018 r. (data wpływu 27 listopada 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 27 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.
Gmina A jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: „VAT”).
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, odpowiedzialna jest m.in. za realizację projektów inwestycyjnych, których przedmiotem jest zagospodarowanie terenów rekreacyjnych oraz budowa infrastruktury rekreacyjnej na obszarach położonych na terenie Gminy.
Zgodnie z dyspozycją art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.; dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”) utrzymanie ładu przestrzennego, gospodarka nieruchomościami, ochrona środowiska i przyrody oraz gospodarka wodna, a także sprawy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych stanowią jej zadanie własne.
W ramach realizacji wskazanych powyżej zadań, Gmina realizuje projekt (dalej: „Projekt”). W celu realizacji Projektu Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Celem Projektu jest m.in. poprawa jakości środowiska naturalnego w tym powstrzymanie degradacji jeziora oraz zwiększenie atrakcyjności turystycznej obszaru Gminy.
W związku z realizacją Projektu Gmina poniosła / ponosi / będzie ponosić szereg różnych wydatków między innymi na wykonanie studium wykonalności Projektu, nadzór inwestorski czy też na pokrycie zakup odpowiednich preparatów.
Po zakończeniu realizacji Projektu Gmina pozostanie właścicielem działki, na której przeprowadzana będzie rekultywacja Jeziora oraz nie przekaże jej innemu podmiotowi lub jednostce. Efekty realizacji przedmiotowego Projektu będą ogólnodostępne. Realizacja Projektu nie ma bowiem charakteru zarobkowego.
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma / nie będzie miał on prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków poniesionych na realizację ww. Projektu.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Jak zostało opisane w stanie faktycznym, Gmina, w ramach Projektu zrealizuje inwestycję polegającą na rekultywacji ogólnodostępnego Jeziora, z którego mieszkańcy Gminy będą korzystać nieodpłatnie. Realizacja przedmiotowego Projektu nie ma celu zarobkowego. Należy wskazać, że czynności wykonywane przez Gminę nie mają charakteru świadczenia na rzecz oznaczonego podmiotu - konkretnego usługobiorcy w ramach istniejącej więzi prawnej. Działania Gminy nie mieszczą się więc w dyspozycji przytoczonego wyżej art. 5 oraz art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Gmina nie wykonuje w tym zakresie czynności podlegających opodatkowaniu.
Konsekwentnie, w ocenie Gminy wydatki poniesione przez Gminę w związku z realizacją Projektu nie mają / nie będę miały związku z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu VAT. W sprawie będącej przedmiotem wniosku, warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie jest / nie będzie spełniony. Poniesione w ramach realizacji ww. inwestycji wydatki nie są / nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT. W związku z powyższym, Gmina nie ma / nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone z tytułu realizacji ww. inwestycji w Infrastrukturę.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 powyższej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy). Zadania własne obejmują sprawy m.in. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, a także kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 10 ustawy).
Zatem, w analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są/nie będą spełnione, gdyż towary i usługi nabywane w ramach realizowanej inwestycji nie służą/nie będą służyć czynnościom opodatkowanym podatkiem od towarów i usług, a Wnioskodawca realizując przedmiotową inwestycję nie działa/nie będzie działać w charakterze podatnika VAT. Tym samym Zainteresowany nie ma/nie będzie mieć prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowego Projektu.
0112-KDIL1-1.4012.811.2018.1.MW
0113-KDIPT1-1.4012.775.2018.2.ŻR | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 5
 art. 5
 art. 15
 art. 2
 art. 6