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REGOLAMENTO PER L INSTALLAZIONE E L UTILIZZO DI IMPIANTI DI VIDEOSORVEGLIANZA DEL TERRITORIO COMUNALE - PDF
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1 REGOLAMENTO PER L INSTALLAZIONE E L UTILIZZO DI IMPIANTI DI VIDEOSORVEGLIANZA DEL TERRITORIO COMUNALE Approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 38 del 30/04/2010 Testo coordinato con le modifiche apportate con deliberazione del Consiglio Comunale n. 61 del 29/06/2011
2 Indice Art. 1 Finalità e definizioni Art. 2 Trattamento dei dati personali per le finalità istituzionali dell impianto Art. 3.Caratteristiche tecniche dell impianto e dislocazione Art. 4 Responsabile della gestione e del trattamento dei dati Art. 5 Nomina degli incaricati e dei preposti e gestione dell impianto Art. 6 Misure di sicurezza e limiti di utilizzo Art. 7 Accesso ai dati Art. 8 Informativa Art. 9 Uso delle telecamere Art. 10 Entrata in vigore Art. 11 Modifiche regolamentari
3 ART. 1 Finalità e definizioni Il presente regolamento disciplina il trattamento dei dati personali per mezzo di impianti di videosorveglianza dea parte del Comune di Bibbiena, determinandone le condizioni necessarie per la tenuta in esercizio, ai sensi del Decreto Legislativo 30/06/2003 n. 196 e successive modificazioni e integrazioni (s.m.i.), in osservanza delle disposizioni contenute nei codici di deontologia promossi dal Garante con particolare riferimento al decalogo del 29/11/2000 e s.m.i. e del provvedimento del 29/04/2004 e s.m.i.. Per tutto quanto non espressamente disciplinato nel presente regolamento, si fa rinvio alla normativa vigente in materia di protezione dei dati personali e ai provvedimenti del Garante in materia di videosorveglianza. Ai fini del presente regolamento si intende: 1. per banca dati, il complesso di dati personali, formatosi presso l ufficio della Polizia Municipale, e trattato esclusivamente mediante riprese videoregistrate, che in relazione ai luoghi di installazione delle videocamere interessano prevalentemente i soggetti che transitano nell area interessata ed i mezzi di trasporto eventuali; 2. per trattamento, tutte le operazioni o complesso di operazioni, svolti con l ausilio di mezzi elettronici o comunque automatizzati, concernenti la raccolta, la registrazione, l organizzazione, la conservazione, l elaborazione, la modificazione, la selezione, l estrazione, il raffronto, l utilizzo, l interconnessione, il blocco, la comunicazione, l eventuale diffusione, la cancellazione e la distruzione di dati; 3. per dato personale, qualunque informazione relativa a persona fisica, persona giuridica, ente o associazione, identificati o identificabili, anche indirettamente, e rilevati con trattamenti di suoni ed immagini effettuati attraverso l impianto di videosorveglianza; 4. per titolare, l Ente Comune di Bibbiena, nelle sue articolazioni interne, cui competono le decisioni in ordine alle finalità ed alle modalità del trattamento dei dati personali; 5. per responsabile, la persona fisica, legata da rapporto di servizio al titolare e preposto dal medesimo al trattamento di dati personali; 6. per "incaricati", le persone fisiche autorizzate a compiere operazioni di trattamento dal titolare o dal responsabile; 7. per interessato la persona fisica, la persona giuridica, l ente o associazione cui si riferiscono i dati personali;
4 8. per comunicazione, il dare conoscenza dei dati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante la loro messa a disposizione o consultazione; 9. per diffusione, il dare conoscenza dei dati personali a soggetti indeterminati, in qualunque forma, anche mediante la loro messa a disposizione o consultazione; 10. per dato anonimo, il dato che in origine a seguito di inquadratura, o a seguito di trattamento, non può essere associato ad un interessato identificato o identificabile; 11. per blocco, la conservazione di dati personali con sospensione temporanea di ogni altra operazione di trattamento. ART. 2 Trattamento dei dati personali per le finalità istituzionali dell impianto L attività di videosorveglianza è relativa allo svolgimento di funzioni istituzionali, non ha ad oggetto il trattamento di dati sensibili, non potendosi tuttavia escludere che le registrazioni effettuate siano idonee a far risalire a informazioni di cui all art. 22 del D. Lgs. 196/2003 e s.m.i. La stessa non prevede una raccolta delle immagini collegata e/o incrociata e/o confrontata con altri particolari dati personali oppure con codici identificativi di carte elettroniche o con dispositivi che rendono identificabile la voce e non prevede digitalizzazione o indicizzazione delle immagini tale da rendere possibile una ricerca automatizzata o nominativa. Le finalità istituzionali che persegue il progetto di videosorveglianza del Comune di Bibbiena sono conformi a quanto previsto dal D.lgs.18 agosto 2000 n. 267, dal D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, dalla legge 7 marzo 1986 n. 65, dalla L.R. 4 dicembre 2003 n. 24, nonché dallo statuto e dai regolamenti comunali e secondo i limiti sanciti dal D.L. 196/2003 e loro s.m.i. In particolare, l uso di impianti di videosorveglianza è strumento per l attuazione di un sistema integrato di politiche per la sicurezza urbana. In particolare gli impianti assolvono alle seguenti finalità: attivazione di misure di prevenzione e sicurezza sul territorio; tutela del patrimonio comunale; controllo di determinate aree, in particolare a fini preventivi di danneggiamenti, atti di vandalismo, condotte illecite ed episodi di microcriminalità; monitoraggio del traffico. La disponibilità tempestiva di immagini e dati presso il Comando di Polizia Municipale costituisce inoltre uno strumento di prevenzione e di razionalizzazione dell azione della Polizia Municipale, in particolare nell ambito di controllo del territorio nelle vie più a rischio.
5 Art. 3 Caratteristiche tecniche dell impianto e accesso alle immagini Il sistema si compone di una rete di comunicazione dati attraverso telecamere connesse alla sala di controllo posta presso il Comando della Polizia Municipale. Il sistema è a circuito chiuso e i relativi elaboratori non sono interconnessi con altri sistemi, archivi o banche dati, né accessibili da altre periferiche. L accesso alle immagini è consentito solamente al Responsabile della gestione e del trattamento e agli Incaricati (secondo le definizioni di cui al presente Regolamento), di cui ai successivi articoli 5 e 6. Eventuali accessi di soggetti diversi da quelli innanzi indicati devono essere autorizzati, per scritto, dal Responsabile ed adeguatamente motivati. Gli Incaricati vigilano sul puntuale rispetto delle istruzioni e sulla corretta assunzione di dati pertinenti e non eccedenti rispetto allo scopo per cui è stato autorizzato l accesso. Nei locali del Comando di Polizia Municipale è tenuto il registro degli accessi, su cui saranno annotate, a cura di uno degli Incaricati, l identità della persona, gli orari di entrata e di uscita, e quant altro necessario all identificazione del soggetto, dello scopo dell accesso, dei dati eventualmente assunti e la sottoscrizione dell incaricato che ha effettuato la vigilanza di cui al comma precedente. Il soggetto autorizzato dovrà compilare e sottoscrivere apposita scheda contenente i dati previsti dal registro. ART. 4. Responsabile della gestione e del trattamento dei dati Il Responsabile della gestione e del trattamento dei dati rilevati con apparecchi di videosorveglianza è il Comandante della Polizia Municipale, il quale può delegare in forma scritta le proprie funzioni. Egli vigila sull utilizzo dei sistemi e sul trattamento delle immagini e dei dati in conformità agli scopi perseguiti dal Comune ed alle altre disposizioni normative che disciplinano la materia ed in particolare alle disposizioni impartite dall Autorità Garante. Custodisce le chiavi degli armadi per la conservazione delle registrazioni, nonché le parole chiave per l utilizzo dei sistemi. Ai fini dell esercizio dei diritti di cui all art.13 del d.lgs, 196/03 e s.m.i. il cittadino potrà rivolgersi al Responsabile della gestione e del trattamento dei dati, presso il Comando di Polizia Municipale, secondo le modalità e la procedura prevista dall art.17 del D.P.R. 31 marzo 1998 n..501 e s.m.i.
6 Art. 5 Nomina degli incaricati e gestione dell impianto Il Responsabile designa e nomina nell ambito del personale di Polizia Municipale e del personale della ditta che si occuperà della manutenzione degli impianti, che per esperienza, capacità ed affidabilità fornisce idonea garanzia del pieno rispetto delle vigenti disposizioni in materia di trattamento e sicurezza dei dati gli Incaricati in numero sufficiente a garantire la gestione del servizio di videosorveglianza Nell ambito degli incaricati, verranno designati, con l atto di nomina, i soggetti cui è affidata la custodia e conservazione delle password e delle chiavi degli armadi per la conservazione dei supporti. Con l atto di nomina, ai singoli Incaricati saranno affidati i compiti specifici e le puntuali prescrizioni per l utilizzo dei sistemi e saranno istruiti sul corretto uso dei sistemi stessi, sulla normativa di riferimento e sul presente regolamento. I dati personali oggetto di trattamento sono custoditi presso l Ufficio di Polizia Municipale, dove è installata la postazione di registrazione, a cui può accedere solo ed esclusivamente il personale in servizio della Polizia Municipale e della ditta incaricata della manutenzione degli impianti, debitamente istruito, incaricato ed autorizzato come precisato nei commi precedenti. ART. 6 Misure di sicurezza e limiti di utilizzo I dati personali oggetto del trattamento sono custoditi e controllati nel rispetto di quanto disposto dall art. 31 del D.lvo 196/03 e s.m.i. Il trattamento dei dati personali attraverso il sistema di videosorveglianza deve avvenire conformemente ai principi di liceità, di necessità, di proporzionalità, di finalità di cui al Provvedimento del Garante dei dati personali del 29 aprile 2004 e s.m.i. In particolare i dati dovranno essere raccolti in modo pertinente, completo e non eccedente rispetto alle finalità per le quali sono raccolti o successivamente trattati. Il sistema informativo ed il relativo programma informatico non dovranno utilizzare già in origine dati relativi a persone identificabili quando non sia strettamente necessario al perseguimento delle finalità di cui all art. 2 del presente regolamento. Le immagini dovranno essere conservate per un periodo di tempo non superiore a quello strettamente necessario al soddisfacimento delle finalità istituzionali dell impianto per le quali sono state raccolte o successivamente trattate e, comunque, per un periodo di tempo non superiore a sette giorni successive alla loro rilevazione.
7 Sono fatte salve speciali esigenze di ulteriore conservazione. In particolare il termine di conservazione potrà essere prolungato per aderire a specifica richiesta investigativa dell autorità giudiziaria o della polizia giudiziaria. In tal caso la conservazione delle immagini dovrà essere imposta da un evento accaduto o realmente incombente o nel caso ricorrono esigenze di giustizia legate ad attività di indagini in corso. Le immagini saranno cancellate, trascorsi i termini sopraindicati, a cura del Responsabile della gestione e del trattamento dei dati o da un suo incaricato. Le aree in cui verranno installate le telecamere sono identificate mediante delibera di Giunta comunale (per la prima installazione come definito da Del. G. C. 242 dell 11 novembre 2008), che ne motiverà la scelta, evitando aree o attività che non sono soggette a concreti pericoli o per le quali non ricorra un effettiva esigenza di deterrenza e per fini legittimamente perseguibili. L elenco originariamente definito del numero e delle localizzazioni delle telecamere può essere modificato con una delibera della Giunta Comunale. Gli scopi perseguiti devono essere determinati, espliciti e legittimi. Le immagini raccolte dalle telecamere oggetto di trattamento saranno trattate, raccolte, registrate e conservate secondo le modalità di cui all art. 11 del D.lvo 196/03 e s.m.i. e non potranno assolutamente essere utilizzate per finalità diverse da quelle stabilite all'articolo 2 del presente regolamento. Gli impianti di videosorveglianza non potranno essere utilizzati per finalità statistiche, nemmeno se consistenti nella raccolta aggregata dei dati. I dati acquisiti della circolazione stradale non potranno essere collegati con altre banche dati. Dovranno essere previsti diversi livelli di accesso al sistema e di utilizzo delle informazioni, attraverso una doppia chiave fisica o logica che consenta una immediata ed integrale visione delle immagini solo in caso di necessità. I dati devono essere protetti da idonee e preventive misure di sicurezza, riducendo al minimo i rischi di distruzione, perdita, anche accidentale, di accesso non autorizzato trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta. ART. 7 Accesso ai dati Tra i dati raccolti tramite i sistemi di videosorveglianza vi possono essere dati da considerarsi sensibili ai sensi del D.lvo 196/03 in quanto possono contenere informazioni definite nell'articolo 4 della citata legge e dovranno quindi essere trattati secondo quanto previsto
8 dall art. 20 comma 2 e nei limiti stabiliti dall art. 22 comma 3 e comma 9 e loro s.m.i.. L'accesso ai dati potrà avvenire solamente da parte dell'autorità Giudiziaria, degli agenti e ufficiali di Polizia Giudiziaria esclusivamente dietro presentazione di copia di denuncia di reato. Il diritto di accesso ai dati è garantito all interessato ai sensi dell art. 7 e seg. del D.lvo 196/03 e s.m.i. I dati raccolti non potranno in alcun modo essere spediti alla residenza o domicilio degli interessati. ART. 8 Informativa La presenza di un impianto di videosorveglianza deve essere resa pubblica, a cura del Responsabile, attraverso i mezzi che si riterranno più idonei, ed in particolare attraverso: a) La pubblicazione del presente regolamento e del nominativo del Responsabile di cui all'articolo 4 del presente Regolamento nel sito informatico istituzionale dell'amministrazione. b) La pubblicazione dell'elenco aggiornato delle posizioni delle telecamere nel sito informatico istituzionale dell'amministrazione. c) Cartelli posizionati nelle postazioni di videosorveglianza, conformi a quanto stabilito dal Garante e chiaramente visibili. In presenza di più telecamere andranno posizionati più cartelli, in relazione alla vastità dell area e alle modalità di ripresa. I cartelli potranno essere posizionati in luoghi ripresi o nelle immediate vicinanze e non necessariamente a contatto con la telecamera. L uso dei dati personali non necessita di consenso da parte degli interessati in quanto viene effettuato per lo svolgimento di funzioni istituzionali che sono assoggettate dalla legge sulla privacy ad un regime di tipo particolare. ART. 9 Uso delle telecamere Il sistema di videosorveglianza prevede una ripresa statica dei luoghi e non rileva percorsi o caratteristiche fisionomiche (tipo riconoscimento facciale). E' previsto l'uso della mobilità della telecamera solo nei seguenti casi:
9 a) per il controllo e la registrazione di atti illeciti perpetrati all'interno del campo iniziale di registrazione della telecamera e che rischierebbero di sfuggire al controllo per lo spostamento dei soggetti interessati; b) in caso di comunicazione, anche verbale e telefonica, di situazioni di illecito o di pericolo segnalate al responsabile dell'impianto, da verificarsi immediatamente; c) nel supporto logistico ad operazioni di polizia condotte con personale sul luogo. Le inquadrature dovranno essere tali da cogliere un'immagine panoramica delle persone e dei luoghi, evitando riprese inutilmente particolareggiate tali da essere eccessivamente intrusive della riservatezza delle persone, garantendo comunque la possibilità di identificazione per esigenze inerenti la sicurezza pubblica o l accertamento, la prevenzione e repressione di reati, quando il pericolo è concreto e specifico di lesione di un bene. ART. 10 Entrata in vigore Il presente Regolamento entra in vigore contestualmente all'esecutività del provvedimento di approvazione dello stesso. ART. 11 Modifiche regolamentari Qualora sopravvengano norme di rango superiore innovative rispetto al disposto del presente regolamento, le presenti disposizioni regolamentari dovranno essere applicate conformemente alle norme sopravvenute. Solo in caso di contrasto inconciliabile si provvederà a modificare il presente regolamento. Il presente atto è trasmesso al Garante per la Protezione dei dati personali, sia a seguito della sua approvazione, sia a seguito della approvazione di suoi successivi ed eventuali aggiornamenti.
10 ALLEGATO 1 CAUTELE DA ADOTTARE PER I DATI VIDEORIPRESI 1) I monitor degli impianti di videosorveglianza devono essere collocati in modo tale da non permettere la visione delle immagini, neanche occasionalmente, a persone estranee non autorizzate. 2) L accesso alle immagini da parte del Responsabile e degli incaricati del trattamento deve limitarsi alle attività oggetto della sorveglianza: eventuali altre informazioni di cui vengano a conoscenza, mentre osservano il comportamento di un soggetto ripreso, devono essere ignorate. 3) Nel caso le immagini siano conservate, i relativi supporti (DVD o altro) devono essere custoditi, per la durata della conservazione, in un armadio (o simile struttura) dotato di serratura, apribile solo dal Responsabile e dagli incaricati del trattamento. 4) La cancellazione delle immagini dovrà avvenire preferibilmente mediante il nuovo utilizzo del supporto; comunque le operazioni di cancellazione dovranno essere effettuate sul luogo di lavoro. 5) Nel caso il supporto debba essere sostituito per eccessiva usura, dovrà essere distrutto in modo che non possa essere più utilizzabile, né che possano essere recuperati dati in esso presenti 6) L accesso alle immagini è consentito solo: al Responsabile ed agli Incaricati dello specifico trattamento; per indagini delle autorità giudiziarie o di polizia; alla ditta che si occupa della manutenzione dell impianto nei limiti strettamente necessari alle loro specifiche funzioni; all Interessato, debitamente autorizzato, in quanto oggetto delle riprese. 7) Nel caso di accesso alle immagini per indagini delle autorità giudiziarie o di polizia, occorrerà comunque l autorizzazione da parte del Responsabile del trattamento o del Titolare; 8) Nel caso di accesso alle immagini dell Interessato, debitamente autorizzato, questi dovrà avere visione solo delle immagini che lo riguardano direttamente; al fine di evitare l accesso ad immagini riguardanti altri soggetti, dovrà essere utilizzata, da parte dell incaricato al trattamento, una schermatura del video, tramite apposito strumento (All. 5). 9) Tutti gli accessi dovranno essere registrati mediante l annotazione di apposito registro, predisposto secondo lo schema di cui all All. 6, nel quale dovranno comunque essere riportati: 10) Non possono essere rilasciate copie delle immagini registrate, salvo in caso di applicabilità di apposito programma oscuratore.
11 ALLEGATO 2 PROCEDURA PER L ACCESSO ALLE IMMAGINI 1) La persona interessata ad accedere alle immagini deve avanzare apposita istanza al Responsabile del trattamento, indicato nell informativa; 2) L istanza deve indicare a quale impianto di videosorveglianza si fa riferimento. 3) Nel caso le immagini di possibile interesse non siano oggetto di conservazione, di ciò dovrà essere data formale comunicazione al richiedente. 4) Nel caso le immagini di possibile interesse siano oggetto di conservazione, il richiedente dovrà fornire altresì ulteriori indicazioni, finalizzate a facilitare il reperimento delle immagini stesse, tra cui: ioni sull abbigliamento indossato, accessori ed altri elementi 5) Nel caso tali indicazioni manchino, o siano insufficienti a permettere il reperimento delle immagini, di ciò dovrà essere data comunicazione al richiedente. 6) Il Responsabile del trattamento accerterà l effettiva esistenza delle immagini e di ciò darà comunicazione al richiedente; nel caso di accertamento positivo fisserà altresì il giorno, l ora ed il luogo in cui il suddetto potrà visionare le immagini che lo riguardano. 7) Nel caso il richiedente intenda sporgere reclamo, dovrà presentare apposita istanza, indirizzata al Responsabile del trattamento, indicando i motivi del reclamo.
12 FAC - SIMILE RICHIESTA DI ACCESSO A VIDEOREGISTRAZIONI Il sottoscritto Nato a il residente in Via / Piazza identificato tramite ai sensi della vigente normativa in materia di privacy richiede di esercitare il diritto di accesso alle immagini video che potrebbero aver registrato dati personali a sé stesso afferenti. Per permettere di individuare tali immagini nell archivio video, fornisce le seguenti informazioni: 1. Luogo o luoghi di possibile ripresa 2 Data di possibile ripresa 3 Fascia oraria di possibile ripresa (approssimazione di 30 minuti) 4 Abbigliamento al momento della possibile ripresa 5 Accessori (borse, ombrelli, carrozzine, animali al guinzaglio, altri oggetti) 6 Presenza di accompagnatori (indicare numero, sesso, sommaria descrizione degli stessi) 7 Attività svolta durante la possibile ripresa Recapito (o contatto telefonico) per eventuali ulteriori approfondimenti In fede (Luogo e data) (firma) Allega: Copia del documento di identità
13 PARTE DA CONSEGNARE AL RICHIEDENTE In data alle ore il/la Sig./Sig.ra Nome Cognome Nato/a a il Residente a Via/Piazza n.c. Identificato/a mediante ha avanzato richiesta di accesso a videoregistrazioni, ai sensi della vigente normativa in materia di privacy. (Firma del ricevente la richiesta)
14 FAC - SIMILE RECLAMO Al Responsabile trattamento dei dati Il sottoscritto che aveva presentato in data presso una richiesta di accesso alle immagini video che potrebbero aver registrato miei dati personali presenta reclamo per i seguenti motivi Recapito (o contatto telefonico) per eventuali ulteriori approfondimenti In fede (Luogo e data) (firma)
15 ALLEGATO 3 INFORMATIVA ESTESA DA AFFIGGERE ALL INGRESSO DI UFFICI, SPORTELLI, ECC. (O DA DISTRIBUIRE PRESSO GLI STESSI) COMUNE DI BIBBIENA VIDEOSORVEGLIANZA Informativa ai sensi della normativa privacy Si informano gli interessati che sono in funzione impianti di videosorveglianza, anche con videoregistrazione, finalizzati alla sicurezza delle persone, alla tutela del patrimonio ed al monitoraggio del traffico. Gli impianti sono gestiti da incaricati, opportunamente istruiti e controllati dal titolare e dal responsabile del trattamento. Le videoregistrazioni sono cancellate di norma ogni 24 ore. Per eventuali ulteriori informazioni, afferenti a riprese che possono aver coinvolto soggetti potenzialmente interessati al trattamento di questi dati, preghiamo di indirizzare le richieste al Responsabile del trattamento dei dati personali, compilando l apposito modulo di richiesta. L interessato può esercitare i diritti in materia di protezione dei dati personali.
16 ALLEGATO 4 FOGLIO TIPO PER IL REGISTRO DEGLI ACCESSI ALLA VISIONE DELLE IMMAGINI VIDEOREGISTRATE Nome e Cognome Documento identità Estremi Autorizzazione Ora di entrata Ora di uscita Dichiarazione Firma e Data Dichiaro di mantenere l assoluta riservatezza su qualunque dato personale di cui possa essere venuto a conoscenza durante la permanenza nel locale, ai sensi della vigente normativa privacy.
17 ALLEGATO 5 ELENCO DELLE TELECAMERE E DELLE ZONE VIDEOSORVEGLIATE Il sistema si compone di una rete di comunicazione dati, basata su tecnologie miste, via etere, tramite tecnologia WI-FI a frequenza omologata 2,4GHz, di telecamere connesse al Comando di Polizia Municipale. Il sistema è a circuito chiuso e il relativo elaboratore non è interconnesso con altri sistemi, archivi o banche dati, né accessibile da altre periferiche con accesso protetto da password. Telecamere marca: LOCALIZZAZIONE IMPIANTI 1. TERRAZZA DI PIAZZA TARLATI N. 2 TELECAMERE 2. SCALETTE DELLA PROPROSITURA 3. VIA MINDRIA 4. VIA ROSA SCOTI FRANCESCHI 5. VIA BERNI
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References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 ART. 1
 ART. 2
 art. 22
 Art. 3
 ART. 4
 art.13
 art.17
 Art. 5
 ART. 6
 art. 31
 art. 2
 art. 11
 ART. 7
 art. 20
 art. 22
 art. 7
 ART. 8
 ART. 9
 ART. 10
 ART. 11
 Art.1