Source: https://www.slideshare.net/comercioexteriorecuador/observaciones-proyecto-de-ley-organica-de-aduanas-de-ecuador-loa
Timestamp: 2018-01-17 14:22:01+00:00

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4. SOCIALIZACIÓN <ul><li>En septiembre del 2009, el Ministerio Coordinador de la Producción conjuntamente con la Corporación Aduanera Ecuatoriana, convocó a 200 usuarios externos agremiados para sociabilizar el proyecto de Ley Orgánica de Aduanas. </li></ul>
5. ENTIDADES CON OBSERVACIONES <ul><li>Cámara de Comercio de Guayaquil - CCG </li></ul><ul><li>Cámara de Industrias y Producción </li></ul><ul><li>Federación Nacional de Agentes de Aduana - FEDA </li></ul><ul><li>Cámara Marítima del Ecuador - CAMAE </li></ul><ul><li>Asociación Ecuatoriana de Agentes de Carga y Logística Internacional – ASEACI </li></ul><ul><li>Asociación de Representantes de Líneas Aéreas en el Ecuador - ARLAE </li></ul><ul><li>Cámara Ecuatoriana de Industriales y Pesqueros de Atún - CEIPA </li></ul><ul><li>Asociación Ecuatoriana de Mensajería Expresa - ASEME. </li></ul><ul><li>Asociación Nacional de Productores y Exportadores de Flores del Ecuador – EXPOFLORES </li></ul><ul><li>Ministerio de Finanzas </li></ul><ul><li>Fuerza Aérea Ecuatoriana - FAE </li></ul>
6. OBSERVACIONES Entidades Presentadas Rechazadas Aceptadas Cámara de Industrias y Producción 7 4 3 FEDA 34 19 15 CAMAE 16 9 7 ASEACI 3 2 1 ASEME 2 1 1 CCG 62 31 31 EXPOFLORES 2 0 2 Total 126 66 60
7. Artículo 1.- <ul><li>El artículo se refería a los Operadores de Comercio como los sujetos de control de la Aduana. </li></ul><ul><li>La FEDA sugirió que se refiera en general a “personas” </li></ul><ul><li>Se acogió el comentario </li></ul>
8. Artículo 1.- <ul><li>El proyecto se refería como normas supletorias a las normas de derecho público </li></ul><ul><li>La FEDA pidieron que se refiera tanto a normas de derecho público, como de derecho privado </li></ul><ul><li>Se acogió el comentario </li></ul>
9. Artículo 6 <ul><li>La CCG dice que la Aduana debe definirse como “un conjunto normativo y orgánico” </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario la Aduana se define como una potestad pública del Estado </li></ul>
10. Artículo 6 <ul><li>La CCG pide que se agregue un texto que diga que es obligatorio publicar las normas en el Registro Oficial </li></ul><ul><li>No es necesario reiterarlo. </li></ul>
11. Artículo 6 <ul><li>La FEDA pide que se diga que la Aduana ejercerá sus atribuciones conforme la Constitución </li></ul><ul><li>No es necesario, la Constitución ya lo dispone reiteradamente. </li></ul>
12. Artículo 10 <ul><li>La CCG pide que se diga que la potestad aduanera es sólo respecto de personas en relación con la mercancía que transporten. </li></ul><ul><li>Se rechazó, ya que la propuesta ocasionaría limitaciones al momento de actuar. </li></ul>
13. Artículo 13 <ul><li>La FEDA dicen que las atribuciones de la Aduana deben estar en el reglamento. </li></ul><ul><li>Se rechazó, las atribuciones deben estar en la ley. </li></ul><ul><li>La CCG dice que se agregue como atribución facilitar el comercio </li></ul><ul><li>Facilitar es objetivo no atribución y ya está en un artículo anterior. </li></ul>
14. Artículo 13 letra a) <ul><li>La FEDA dicen que la aprehensión debe ser sólo para mercancías y no para bienes. </li></ul><ul><li>Se rechazó, los bienes incluyen armas y cualquier otro objeto que sirvió para cometer la infracción, y que para el caso no se considerarían mercancías sino medios empleados en la infracción. </li></ul>
15. Artículo 13 letra e) <ul><li>La FEDA no están de acuerdo en que la Aduana pueda pedir información de sus actividades económicas. </li></ul><ul><li>Se rechazó, sin embargo, se agregó un texto que dice que la información que la Aduana pida se guardará con la misma reserva que tenía la entidad que proporcionó la información. </li></ul>
16. Artículo 13 letra g) <ul><li>La FEDA quieren que en caso de presumir un delito, antes de denunciar se efectúe una investigación a cargo de la Aduana. </li></ul><ul><li>Se rechazó al presumirse un delito se debe denunciar inmediatamente, sin perjuicio de la colaboración de la Aduana en la investigación que dirija el fiscal. </li></ul>
17. Artículo 13 <ul><li>La CCG pide que se agregue como atribuciones: </li></ul><ul><li>Sancionar servidores públicos </li></ul><ul><li>Esto está en la LOSCA y en el proyecto de Ley de Servicio Civil </li></ul><ul><li>2. Regular operaciones aduaneras no establecidas en la ley. </li></ul><ul><li>Un buen aporte. Se incluyó. </li></ul>
18. Artículo 17 número 3 <ul><li>La Cámara de Industrias pide que se agregue una disposición que diga que las regulaciones serán publicadas previamente para ser comentadas antes de ponerse en vigencia. </li></ul><ul><li>Esto no debe estar en una ley.- Se lo puede adoptar como política o como una buena práctica conforme al protocolo de Kyoto, pero incluirlo en la ley hará que incluso algún tema urgente tenga que publicarlo y esperar los comentarios antes de poder ponerlo en vigencia. </li></ul>
19. Artículo 20 <ul><li>La CCG pide que se dé a la autoridad distrital la facultad de autorizar regímenes especiales en contratos con el Estado. </li></ul><ul><li>Se acogió, se pasó todos los regímenes especiales a competencia de los Distritos. </li></ul>
20. Artículo 22 <ul><li>Reformado a pedido de la Presidencia de la República </li></ul>
21. Artículo 31 <ul><li>DCEIPA piden que el hecho generador sea a la aceptación de la declaración, en lugar de la presentación. </li></ul><ul><li>La presentación es el hecho que depende de la voluntad del contribuyente.- Además, con el esquema que se propone la fecha de presentación y de aceptación es la misma. </li></ul>
22. Artículo 34 <ul><li>El texto original decía que quien haya sido sancionado por delito no puede ser importador </li></ul><ul><li>La FEDA dicen que en el artículo en que se define al sujeto pasivo no se puede poner esto. </li></ul><ul><li>Se mantiene la prohibición, pero se lo agregó en la parte de las sanciones para el delito. </li></ul>
23. Artículo 36 <ul><li>La FEDA piden que la normativa aplicable se la de la fecha de presentación de la declaración. </li></ul><ul><li>La CCG pide que se la fecha de aceptación. </li></ul><ul><li>La fecha que se aplicó es la de presentación de la declaración. </li></ul>
24. Artículo 38 <ul><li>La CCG pide que se incluya como causa de extinción de la obligación tributaria la destrucción de desperdicios de regímenes especiales </li></ul><ul><li>Se incluyó en el artículo 48 como exención. </li></ul>
25. Artículo 38 <ul><li>CEIPA pide que se considere al robo y al hurto como causa de extinción de la obligación tributaria. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario. </li></ul>
26. Artículo 39 <ul><li>El texto dice que los medios de pago los definirá el reglamento. </li></ul><ul><li>La FEDA dicen que los medios de pago deben estar en la ley. </li></ul><ul><li>Se rechaza el comentario, los medios de pago (cheque, efectivo, tarjeta de crédito, etc.) son un tema reglamentario. </li></ul>
27. Artículo 40 <ul><li>La CCG y Agentes de Aduana observan que el plazo para el pago en el proyecto era 15 días y el plazo para presentar una impugnación de 20 días. </li></ul><ul><li>Se aceptó la observación, se dejó ambos plazos en 20 días. </li></ul>
28. Artículo 40 <ul><li>El proyecto dice que las tasas se pagan el día en que son exigibles. </li></ul><ul><li>CEIPA pide 2 días para el pago de las tasas. </li></ul><ul><li>Se reformó indicando que sea el día hábil siguiente. </li></ul>
29. Artículo 40 <ul><li>CEIPA piden que la rectificación no se considere título ejecutivo. </li></ul><ul><li>Se rechaza, la calidad de ejecutivo la da la ley. </li></ul>
30. Artículo 42 <ul><li>La FEDA dice que la Aduana no puede tener atribución para cobrar créditos no tributarios. </li></ul><ul><li>No se aceptó, ya que la jurisdicción coactiva proviene de la ley no habiendo principio constitucional que lo prohíba. </li></ul><ul><li>Siendo recursos públicos no hay razón para dares un trato diferente a los recursos tributarios y los no tributarios. </li></ul><ul><li>No sería eficiente que las sanciones pecuniarias a los concesionarios de servicios aduaneros las cobre otro ente distinto de la Aduana. </li></ul>
31. Artículo 42 <ul><li>CCG y CEIPA piden que se incluya un texto que diga que la coactiva se detiene por la interposición de cualquier recurso legal. </li></ul><ul><li>Se rechaza, puede dar lugar a aplicación indebida de mecanismos legales (abuso del derecho) por parte de los deudores para evitar el pago. </li></ul><ul><li>Los mecanismos para detener la acción coactiva son: La impugnación del acto administrativo (la acción sólo se puede iniciar luego de que éste se ejecutoríe); y, las excepciones a la coactiva. </li></ul>
32. Artículo 44 <ul><li>CCG, Cámara de Industrias y Producción, FEDA y CAME piden que se revise la prescripción, porque se da 3 años para el pago indebido y 5 para la prescripción de la acción de cobro. </li></ul><ul><li>No se consideró el comentario. Se implementa el mismo esquema de los tributos internos. </li></ul>
33. Artículo 45 <ul><li>La FEDA piden que en este artículo se incluyan las causales en las que no procedería el abandono expreso. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
34. Artículo 45 <ul><li>La CAMAE quieren que las tasas no se extingan con el abandono de la mercancía y que si el importador no paga que las asuma la Aduana. </li></ul><ul><li>No se acepta. La Aduana no puede asumir el costo ocasionado por el incumplimiento de un importador. </li></ul>
35. Artículo 47 letra d) <ul><li>CCG pide que no se diga 15 días para el reembarque sino que el plazo esté en el reglamento. </li></ul><ul><li>CEIPA por su parte pide 60 días. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario de la CCG. </li></ul>
36. Artículo 48 d) <ul><li>La CCG dice que no deben incluirse empresas de derecho privado con fondos públicos. </li></ul><ul><li>Se acepta y se incluyó una transitoria para las empresas que deben transformarse por la ley de empresas públicas. </li></ul>
37. Artículo 48 letra i) <ul><li>La FEDA piden que se haga referencia expresa a la ley de discapacidades. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
38. Artículo 48 letra j) <ul><li>La FEDA indican que los límites de los paquetes postales estén en el Reglamento, en lugar de decir que los establecerá el Presidente de la República. </li></ul><ul><li>Se aceptó. </li></ul>
39. Artículo 48 <ul><li>La CCG pide que se incluya como exención al COMAT y los aviones para transporte de pasajeros. </li></ul><ul><li>No se aceptó porque ya están considerados en regímenes suspensivos del pago de tributos. </li></ul>
40. Artículo 49 <ul><li>La CAMAE piden que el retorno de mercancías pueda ser total o parcial. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
41. Artículo 51 <ul><li>La FEDA pide que las operaciones aduaneras estén en la ley. La CAMAE y CEIPA, también exponen su preocupación por cómo se regularán las operaciones aduaneras. </li></ul><ul><li>No se aceptó. Las operaciones son un tema reglamentario. El Reglamento ya está siendo elaborado y será remitido a la Presidencia a fin de que sea analizado, de tal suerte que Ley y Reglamento entren en vigencia al mismo tiempo. </li></ul>
42. Artículo 52 <ul><li>La CAMAE pide que el horario sea 24 horas al día 7 días a la semana. </li></ul><ul><li>El horario lo habilita la autoridad aduanera, en los Distritos que se requiera se habilitará las 24 horas </li></ul>
43. Artículo 53 <ul><li>La CAMAE propone otra redacción para la recepción del medio de transporte. </li></ul><ul><li>Sin embargo, el texto del proyecto sí contempla que los medios electrónicos. </li></ul><ul><li>El texto propuesto por la CAMAE prevé que los documentos deben ser presentador previamente, lo cual en aéreo y marítimo es correcto, mas no en transporte terrestre, por lo que el tema de plazos debe quedar para ser normado en el reglamento. </li></ul>
44. Artículo 54 <ul><li>La FEDA piden que la autorización para descarga en lugares no habilitados se la conceda obligatoriamente. </li></ul><ul><li>No se aceptó, esto es una atribución y debe la autoridad valorarlo. </li></ul>
45. Artículo 55 <ul><li>Artículo agregado a pedido de La CCG de Guayaquil </li></ul>
46. Artículo 56 <ul><li>La FEDA propuso que la fecha de arribo de las mercancía sea la correspondiente a la llegada al almacén temporal. </li></ul><ul><li>Se rechazó porque el almacenamiento temporal ya no va a ser obligatorio. </li></ul>
47. Artículo 57 <ul><li>La CAMAE piden que se haga constar que la entrega de las mercancías puede hacerse a un operador portuario y no sólo a un almacén temporal. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
48. Artículo 57 <ul><li>La Cámara de Industrias y Producción pide eliminar el almacenamiento temporal </li></ul><ul><li>No se lo puede eliminar, porque en el almacén se ejecutan varias operaciones aduaneras, lo que si se hizo es eliminar su obligatoriedad </li></ul>
49. Artículo 58 <ul><li>La FEDA hace varios comentarios respecto a las responsabilidades previstas. </li></ul><ul><li>A este respecto se varió la redacción del artículo haciéndolo mucho más claro respecto a la responsabilidad que tiene cada operador. </li></ul>
50. Artículo 60 <ul><li>La FEDA y CEIPA pide que la prohibición de reembarque no se aplique por presunción de delitos comunes, sino solamente por delito aduanero. </li></ul><ul><li>Se rechazó, en caso de cualquier delito se prohíbe el reembarque voluntario. </li></ul>
51. Artículo 60 <ul><li>La FEDA piden que se pueda reembarcar por cualquier distrito aduanero distinto del de ingreso. </li></ul><ul><li>No es posible aceptar el comentario. </li></ul>
52. Artículo 60 <ul><li>CCG y CEIPA piden que se permita el reembarque aún cuando exista abandono tácito. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario. </li></ul>
53. Artículo 61 <ul><li>La CCG dice que el tráfico fronterizo no es un régimen aduanero. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario se lo reubicó en este capítulo de las operaciones aduaneras </li></ul>
54. Artículo 63 <ul><li>La FEDA piden que se elimine la frase que dice los demás recargos correspondientes. </li></ul><ul><li>No se aceptó porque esos recargos a los que se refiere son por ejemplo las salvaguardias. </li></ul>
55. Artículo 63 <ul><li>La CCG pide que se diga que en la declaración el importador señala el régimen al cual se somete. </li></ul><ul><li>Se acoge la observación. </li></ul>
56. Artículo 63 <ul><li>La CCG pide que en el desaduanamiento directo se incluya la obligatoriedad de presentar la declaración luego de la salida de las mercancías. </li></ul><ul><li>Se acoge el comentario </li></ul>
57. Artículo 63 <ul><li>La FAE pide que la excepción de presentar declaración para el material bélico se refiera a las líneas aéreas y courier. </li></ul><ul><li>El texto del proyecto exime de la declaración en todos los medios de transporte. </li></ul>
58. Artículo 64 <ul><li>La FEDA piden que los documentos de soporte se adjunten a la declaración. </li></ul><ul><li>No se acepta, los documentos originales los tendrán los agentes en su archivo, por eso se les está dando la calidad de fedatarios. </li></ul>
59. Artículo 64 <ul><li>La FEDA, CCG, Cámara de Industrias y Producción, EXPOFLORES y CEIPA dicen que es mucho conservar los documentos por 15 años. </li></ul><ul><li>Se aceptó los comentarios y se dejó en 7 años, igual que para tributos internos. </li></ul>
60. Artículo 64 <ul><li>La CCG de Guayaquil pide que la Declaración Andina de Valor sea un documento de acompañamiento. </li></ul><ul><li>No es necesario indicarlo, porque el texto actual pone como documento de acompañamiento los establecidos en normativa supranacional, que es el caso de la DAV </li></ul>
61. Artículo 64 <ul><li>La CCG pide que se tenga en cuenta que los correos rápidos tienen una operativa diferente. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario, se lo incluyó en el artículo 67 quinto inciso. </li></ul>
62. Artículo 65 <ul><li>La CCG pide agregar que ocurre si no hay sistema informático. </li></ul><ul><li>Se aceptó la observación </li></ul>
63. Artículo 67 <ul><li>La FEDA critican el texto. Dicen que se está modificando los sistemas de determinación tributaria con las modalidades de despacho. </li></ul><ul><li>No es correcto, en todo caso, se modificó el texto para evitar esa confusión. </li></ul>
64. Artículo suprimido <ul><li>Aquí estaba un artículo sobre la declaración anticipada. </li></ul><ul><li>La FEDA piden eliminar el artículo, porque ya está en los artículos anteriores que la declaración se puede presentar anticipadamente. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
65. Artículo 69 <ul><li>El texto del proyecto permitía hacer el aforo sin el importador. </li></ul><ul><li>La CCG se opone, porque del aforo derivan responsabilidades </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario </li></ul>
66. Artículo 69 <ul><li>La FEDA dice que se debe incluir un plazo para presentarse al aforo. </li></ul><ul><li>Se aceptó, se establece una segunda fecha para el aforo. </li></ul>
67. Artículo 70 <ul><li>La FEDA pide que las consultas de aforo se efectúen con los requisitos del Código Tributario. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
68. Artículo 70 <ul><li>CEIPA pide que se dé un plazo de 8 días para contestar la consulta de aforo. </li></ul><ul><li>No incluyó en el proyecto de ley. Puede llevar al criterio de que la falta de respuesta en los 8 días ocasiona aceptación tácita. Es preferible preverlo a nivel de reglamentos internos respecto al tiempo de despacho </li></ul>
69. Artículos 72 y 73 <ul><li>La FEDA piden que la mercancía que permanece en los depósitos y se vence su régimen, sea una causal de abandono tácito (51) y no de abandono definitivo (52) </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario </li></ul>
70. Artículo 73 <ul><li>La FEDA piden que se elimine la parte que decía que la declaratoria de abandono no es impugnable. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario </li></ul>
71. Artículo 73 <ul><li>La CCG pide que se concedan dos oportunidades para presentarse al aforo. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario (ya había sido aprobado unos artículos antes) </li></ul>
72. Artículo 73 <ul><li>La CCG de Guayaquil pide que el abandono del equipaje sea en 25 días. </li></ul><ul><li>No se aceptó, es demasiado tiempo. </li></ul>
73. Artículo 74 <ul><li>La FEDA observan que el segundo inciso está repetido con una disposición anterior. </li></ul><ul><li>Se tomó en cuenta. </li></ul>
74. Artículo 76 <ul><li>La FEDA opinan que el control concurrente debe estar en el reglamento y que no se haga mención a las medidas preventivas, porque ya están en la ley. </li></ul><ul><li>No se aceptó, el control es básico, debe estar en la ley. Las medidas es mejor dejarlo expreso aunque suene reiterativo </li></ul>
75. Artículo 76 <ul><li>La CCG pide que se pueda corregir tanto en más tributos como en menos. </li></ul><ul><li>Esto no es aceptable. </li></ul>
76. Artículo 77 <ul><li>La FEDA piden que la facultad de verificar tenga un plazo de caducidad. </li></ul><ul><li>Esto ya está contemplado, son 5 años </li></ul>
77. Artículo 77 <ul><li>La FEDA piden que las rectificaciones sean sólo para errores de cálculo. </li></ul><ul><li>Se rechazó, esto no se puede aceptar. </li></ul>
78. Artículo 77 <ul><li>La FEDA dicen que la rectificación de tributos no puede ser un título ejecutivo. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario, los títulos ejecutivos nacen de la ley. </li></ul>
79. Artículo 77 <ul><li>La Cámara pide que se puedan corregir también declaraciones de regímenes especiales. </li></ul><ul><li>En los regímenes no hay pago de tributos, al reexportar o nacionalizar se verificará los montos a pagar. </li></ul>
80. Capítulo VI Regímenes Aduaneros <ul><li>La CCG observa que en algunos artículos se refieren a impuestos, recomienda decir tributos al comercio exterior. </li></ul><ul><li>Se aceptó el cambio en todos los artículos pertinentes </li></ul>
81. Artículo 80 <ul><li>La CCG pide que el tránsito sea una operación aduanera en lugar de un régimen. </li></ul><ul><li>Se aceptó parcialmente, el tránsito nacional pasó a ser una operación aduanera, el tránsito internacional, sigue siendo régimen aduanero. </li></ul>
82. Artículo 84 <ul><li>La CCG pide que se permita vender a pasajeros que ingresan al país. </li></ul><ul><li>No se aceptó porque incrementa el riesgo de evasión tributaria. </li></ul>
83. Artículo 85 <ul><li>La FEDA piden que no sea sólo para aerolíneas que tienen un almacén. </li></ul><ul><li>No se puede aceptar el comentario. La figura del régimen es la de almacén libre, para dar facilidades al transporte en este sentido se puede aplicar otros mecanismos en el reglamento. </li></ul>
84. Artículo 85 <ul><li>La CCG pide incluir la posibilidad de traer piezas y repuestos para que sean reparados en el almacén especial, así como el ingreso de unidades de carga, esto último también lo expone la CAMAE. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario, respecto de las unidades de carga hay un artículo específico al respecto. </li></ul>
85. Artículo 87 <ul><li>La CCG pide que se considere el caso de que la mercancía al regresar puede tener diferencias. </li></ul><ul><li>Este es un tema operativo, los detalles del régimen especial están en el reglamento. </li></ul>
86. Artículo 88 <ul><li>La CCG pide que la Devolución Condicionada sea una operación y no un régimen. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario. </li></ul>
87. Artículo 89 <ul><li>La FEDA proponen un texto alternativo. </li></ul><ul><li>Revisado el texto no efectúa cambios conceptuales, por lo que se lo rechaza. </li></ul>
88. Artículo 91 <ul><li>La CCG piden que las ferias sean un destino aduanero en lugar de un régimen. </li></ul><ul><li>No se acepta la observación. </li></ul>
89. Artículo 91 <ul><li>La FEDA piden que a las ferias se pueda traer mercancía de prohibida importación. </li></ul><ul><li>Se rechaza el comentario. </li></ul>
90. Artículo 92 <ul><li>La CCG pide que el tráfico postal se regule conforme disposiciones de la aduana en cuanto a su operación. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario, las regulaciones y especificidades serán reguladas por la Aduana. </li></ul>
91. Artículo 92 <ul><li>La ASEME, pide que se defina las empresas de correos rápidos. </li></ul><ul><li>No se incluye en la ley, pero se traslada el comentario para el reglamento. </li></ul>
92. Artículo 93 <ul><li>La CCG pide que se cambie la parte donde dice que no se puede cambiar a otro régimen mercancías ingresadas a consumo, por declaradas a consumo. </li></ul><ul><li>Se aceptó el cambio. </li></ul>
93. Artículo 93 <ul><li>La CCG propone que se pueda hacer el cambio aún vencido el régimen. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario </li></ul>
94. Artículo 93 <ul><li>La FEDA piden que el cambio de régimen no necesite autorización. </li></ul><ul><li>No se acepta el comentario. </li></ul>
95. Artículo 94 <ul><li>La CCG pide que en la nacionalización se pague los tributos sobre el valor depreciado del bien y no sobre el valor original. </li></ul><ul><li>No es aceptable la propuesta. </li></ul>
96. Artículo 97 <ul><li>CCG y CEIPA piden que el derecho de prenda termine con el levante. </li></ul><ul><li>No se acepta el comentario. El derecho de prenda es relevante en los controles de los regímenes suspensivos del pago de tributos, en los cuales se produce el levante de la mercancía, pero no se satisface la obligación tributaria. </li></ul>
97. Artículo 97 <ul><li>La FEDA propusieron 3 cambios en el artículo, dos fueron aceptados. </li></ul><ul><li>Que se diga Aduana del Ecuador en lugar de administración aduanera y </li></ul><ul><li>Que se diga potestad aduanera en lugar de control. </li></ul><ul><li>No se aceptó la tercera que decía que la garantía afiance la obligación tributaria y las formalidades, esto porque las formalidades son parte de la obligación tributaria aduanera </li></ul>
98. Artículo 98 <ul><li>La CCG de Guayaquil pide que se diga que el cobro de las garantías tenga un proceso previo. </li></ul><ul><li>La ejecución de garantías se hará con un acto firme, es decir, que el contribuyente ha tenido las vías de impugnación previas para que el acto sea firme tiene que haberse dejado pasar el tiempo sin reclamar o haber reclamado y perdido el juicio. </li></ul>
99. Artículo 98 <ul><li>La CCG pide que se diga que las garantías una vez vencidas no tiene valor alguno. </li></ul><ul><li>No se aceptó. </li></ul>
100. Artículo 100 <ul><li>La CCG dice que 90 días para resolver un reclamo es mucho, propone que sean 30. </li></ul><ul><li>No se aceptó, muchas injusticias y errores son producto del poco tiempo que se tiene para atender los reclamos administrativos. </li></ul>
101. Artículo 101 <ul><li>La CCG y CEIPA piden se dé un plazo de 15 días para emitir las notas de crédito. </li></ul><ul><li>No se acepta, porque la emisión ágil de notas de crédito depende de los procesos no de la norma, las directrices para esto corresponden al reglamento. </li></ul>
102. Título IV: Delito Aduanero <ul><li>La CCG pide revisar todo el título y solicita derogar alrededor de la mitad de los artículos. </li></ul>
103. Artículo 105 <ul><li>La CCG y CEIPA piden que no se sancione las contravenciones y faltas reglamentarias cuando: se actúe por instrucción de un servidor aduanero y cuando sean consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor. </li></ul><ul><li>Las contravenciones son sancionadas por la administración, es preferible en cuanto a las sanciones no dejar elementos que serán sometidos a consideración subjetiva </li></ul>
104. Artículo 105 <ul><li>La FEDA dicen que no se puede poner que para configurar el delito se requiere dolo, porque eso es competencia del juez. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario, la competencia efectivamente es del juez, pero si la norma no dice que se requiere dolo, no puede haber delito. </li></ul>
105. Artículo 105 <ul><li>La FEDA dicen que los actos deben presumirse inconscientes e involuntarios </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario </li></ul>
106. Artículo 106 <ul><li>La CCG, FEDA y ASEACI dicen que las medidas preventivas deben ser competencia de la función judicial. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario. Se las crea como medidas administrativas temporales , para prevenir la comisión de una </li></ul>
107. Artículo 106 <ul><li>CEIPA pide eliminar los dos últimos incisos del artículo 106 referentes a las atribuciones de la Aduana respecto de las mercancías aprehendidas. </li></ul><ul><li>Se aclaró el texto en el sentido que las atribuciones de policía se limitan a lo que respecta a la cadena de custodia de las evidencias. </li></ul>
108. Artículo 106 <ul><li>La CAMAE pide que se dé un trato diferente a la unidad de carga, con respecto a la mercancía que viene dentro. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario </li></ul>
109. Artículo 107 <ul><li>La FEDA dicen que el delito aduanero debe estar ligado al perjuicio al fisco. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario, el contrabando no da lugar al nacimiento de tributos, porque no hay declaración, pero si debe ser un delito. </li></ul>
110. Artículo 107 <ul><li>La CCG propuso que el texto del tipo penal era difícil de entender. Asimismo pidió cambiar varios tipos penales. </li></ul><ul><li>El artículo se varió de su forma original considerando los comentarios de La CCG en lo que fue pertinente. </li></ul>
111. Artículo 107 <ul><li>La Cámara de Industrias y Producción pide que se castigue el contrabando siempre sin importar el monto. </li></ul><ul><li>No se aceptó. </li></ul>
112. Artículo 107 <ul><li>La CAMAE pide que se agregue en el tipo penal del lanzamiento de mercancías, que no será sancionado el transportista si demuestra que ha sido objeto de asalto o robo. </li></ul><ul><li>No se aceptó, porque para la configuración del delito se requiere dolo, si el transportista demuestra una circunstancia eximente de responsabilidad, entonces no sería sancionado. </li></ul>
113. Artículo 108 <ul><li>La Cámara de Industrias y Producción expone su preocupación respecto a la alteración de marcas o códigos, dice que un error de impresión puede ser denunciado. </li></ul><ul><li>Se cambió el esquema considerando el comentario y se estableció que es delito cuando se ampara en documentos falsos. </li></ul>
114. Artículo 108 <ul><li>La CAMAE pide que se diga que previo a sancionar el delito se debe identificar al autor. </li></ul><ul><li>La responsabilidad penal es personal, no es necesario repetir algo que es inmanente a la norma sancionatoria. </li></ul>
115. Artículo 109 <ul><li>CEIPA y CAMAE pide que la tentativa se castigue con una pena menor al delito consumado. </li></ul><ul><li>No se aceptó. El propio Código Penal reconoce que la tentativa se puede sancionar como delito. </li></ul>
116. Artículo 110 <ul><li>CEIPA dice que extender la responsabilidad penal al propietario de embarcaciones adecuadas para la ocultación de mercancías, es hacer responsable sobre la base de presunciones. </li></ul><ul><li>No se aceptó. Si un medio se adecua para cometer un ilícito no hay una mera “presunción”. </li></ul><ul><li>Es importante sancionar al verdadero beneficiario del ilícito, no sólo al autor material. </li></ul>
117. Artículo 110 <ul><li>CEIPA pide que se incluya la responsabilidad de los servidores aduaneros. </li></ul><ul><li>Esto está tipificado como delito agravado. </li></ul>
118. Artículo 111 <ul><li>La CAMAE pide que el medio de transporte sea devuelto si el transportista no es responsable de la infracción aduanera. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
119. Artículo 114 <ul><li>CEIPA dice que debe ser eliminado el artículo porque no puede una ley obligar a un juez a realizar un acto que es de su competencia. </li></ul><ul><li>No se aceptó, la independencia de la función judicial no se afecta. </li></ul><ul><li>La Constitución dispone que las competencias y atribuciones las establece la ley. </li></ul>
120. Artículo 116 <ul><li>CEIPA pide eliminar el artículo del auxilio de la fuerza pública. </li></ul><ul><li>No se acepta. La misma Constitución prevé la colaboración entre las entidades del sector público. </li></ul><ul><li>Los recursos de la fuerza pública son mucho mayores a los del SVA, su contingente se hace necesario en actividades u operativos específicos. </li></ul>
121. Artículo 117 <ul><li>La CCG y CEIPA dicen que si una decisión judicial es equivocada se cuenta con los medios para impugnarla. Pide eliminar el artículo. </li></ul><ul><li>No se acepta el comentario. Las atribuciones y deberes están en la ley, si no existe la norma expresa cómo se podría impugnar la decisión del juez de nacionalizar mercancía que no cuente con registro sanitario. </li></ul>
122. Artículo 118 <ul><li>CEIPA dice que la sanción por incumplimiento de plazos no se sancione si se han pagado los tributos correspondientes. </li></ul><ul><li>No se incluye el comentario. Si los tributos se pagan a tiempo, no habría incumplimiento de plazos, ya que previo al pago se aceptó la declaración correspondiente. Además, los plazos en los regímenes especiales y la forma de contarlos son temas reglamentarios. </li></ul>
123. Artículo 118 <ul><li>La CAMAE dice que el control del tiempo de entrega de las mercancías que el transportista debe descargar no es competencia de la Aduana. </li></ul><ul><li>No se aceptó, porque el control de las mercancías que ingresan al país es justamente la principal competencia de la Aduana. </li></ul>
124. Artículo 120 <ul><li>La CAMAE pide revisar la multa por no entrega de información, indica que hay 2 artículos que la sancionan y que es demasiado elevada. </li></ul><ul><li>Se replanteó el esquema de sanción para este punto, se dejó sólo un artículo que prevé la sanción y se establece que la clausura se levanta una vez que la información es entregada. </li></ul>
125. Artículo 121 <ul><li>EXPOFLORES, ASEME, ASEACI y CEIPA piden que se revise el tema de las multas por falta reglamentaria. </li></ul><ul><li>Se aplicó multas menos fuertes para las exportaciones. </li></ul>
126. Artículo … <ul><li>La ASEACI pide que se incluya un artículo que diga que no se puede detener un despacho por una sanción. </li></ul><ul><li>No se aceptó el comentario, si tiene una sanción la puede garantizar para continuar con el despacho. </li></ul>
127. Artículo 124 <ul><li>La CCG propone que el delito prescriba en 5 años. </li></ul><ul><li>El texto original decía 10. Se dejó en 7 años que es lo mismo que se tiene que guardar los documentos de los despachos. </li></ul>
128. Artículo 125 <ul><li>CEIPA pide que la sanción pecuniaria también prescriba. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario </li></ul>
129. Artículo 126 <ul><li>La ASEACI dice que las sanciones sólo pueden estar en la ley. </li></ul><ul><li>No se acepta porque es para sanciones administrativas. </li></ul>
130. Artículo 130 <ul><li>La CCG pide que no se diga que el agente es Fedatario. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario </li></ul>
131. Artículo 130 <ul><li>La CCG y La FEDA pide que se eliminé la duración de la credencial. </li></ul><ul><li>La credencial no debería ser indefinida. Coadyuva a garantizar mayor profesionalismo, la necesidad de rendir exámenes cada cinco años. </li></ul>
132. Artículo 130 <ul><li>La CCG y La FEDA piden que se elimine lo de firmar la declaración. </li></ul><ul><li>Se acogió, pero sin eliminar, sino aclarando que esto estará regulado por el reglamento. </li></ul>
133. Artículo 130 <ul><li>La CCG propone que el agente sea responsable subsidiario. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario se lo dejó en solidario. </li></ul>
134. Artículo 130 <ul><li>La FEDA dicen que no se debe suprimir la prejudicialidad para denunciar la falsificación. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario. </li></ul>
135. Artículo 130 <ul><li>La FEDA dicen que no se les haga responsables de la valoración de la mercancía. </li></ul><ul><li>Se rechazó el comentario </li></ul>
136. Artículo 130 <ul><li>La FEDA piden que se establezcan las causales de suspensión. </li></ul><ul><li>Se aceptó el comentario. </li></ul>
137. Artículo 130 <ul><li>La FEDA piden que se establezcan que la suspensión es de hasta 60 días. </li></ul><ul><li>Se acoge el comentario. </li></ul>
138. Artículo 130 <ul><li>La ASEACI pide que se diga que el agente es libre para contratar. </li></ul><ul><li>Se aceptó. </li></ul>
Seccion Consular del Ecuador en Londres
SECCIÓN CONSULAR DE LA EMBAJADA DEL ECUADOR ANTE EL REINO UNIDO E IRLANDA DEL NORTE

References: Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 6
 Artículo 6
 Artículo 6
 Artículo 10
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 13
 Artículo 17
 Artículo 20
 Artículo 22
 Artículo 31
 Artículo 34
 Artículo 36
 Artículo 38
 artículo 48
 Artículo 38
 Artículo 39
 Artículo 40
 Artículo 40
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 Artículo 42
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 Artículo 61
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 Artículo 64
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 Artículo 107
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 Artículo 108
 Artículo 108
 Artículo 109
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 Artículo 110
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 Artículo 118
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