Source: https://issuu.com/ministeriocultura/docs/ley_de_cultura
Timestamp: 2017-07-20 16:02:58+00:00

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1. La nueva Constitución del Ecuador otorga una importancia fundamental a la
cultura, tanto por el rango que le confiere dentro de los fines y valores superiores
que presiden su texto como por la amplitud de referencias que hace a los asuntos
culturales. Todo ese conjunto de referencias a lo cultural se concentra en dos
grandes asuntos: los principios y derechos culturales y el Sistema Nacional de
Cultura, concebido para garantizar la efectiva vigencia de los primeros. Estos
derechos acogen una visión contemporánea de la cultura, concebida como un
hecho social dinámico y en permanente transformación que incesantemente
genera nuevos contenidos y transforma y resignifica el saber acumulado por la
sociedad. En virtud de esta nueva visión el ciudadano común, los pueblos y
nacionalidades ancestrales, así como los colectivos culturales contemporáneos,
devienen sujetos de los derechos culturales y dejan de ser objeto de civilización,
adoctrinamiento y sometimiento colonial. Esta ley desarrolla esos derechos y
establece las bases operativas y las líneas fundamentales, políticas e
institucionales, que garantizan su vigencia.
La Ley fija las garantías operativas de los derechos culturales, tanto en lo que se
refiere a la dimensión organizativo institucional (regulando las bases del Sistema
Nacional de Cultura), como en lo que se refiere a la dimensión funcional de
dicha garantía (regulando las bases y fundamentos de las políticas culturales).
2. En materia de patrimonio cultural el proyecto de Ley constituye un avance
significativo con respecto a la normativa en vigencia, promulgada en 1992 pero
inspirada en lo esencial en la Ley de Patrimonio Artístico dictada por la
Asamblea Constituyente de 1945. Forzosamente la normativa en vigencia acoge
una visión arcaica que limita lo patrimonial a los bienes que atestiguan la
historia antigua, ancestral, colonial y republicana, y a las producciones artísticas
consagradas, pero que considera a la cultura popular solo a título de expresiones
folklóricas y no dice nada respecto de los elementos contemporáneos de la
El proyecto comienza por incorporar al bien protegido el concepto de memoria
social, en alusión al carácter dinámico de la cultura y a su permanente
resignificación y revalorización por parte de los actores sociales agentes de la
transformación política y cultural. Siendo la memoria social el elemento central,
el régimen de protección del Patrimonio Cultural debe ser adaptado a la enorme
diversidad de bienes materiales e inmateriales que la constituyen. Para ello, la
Ley establece tres niveles de protección: un nivel básico que ampara a todos los
bienes que caen dentro de la definición marco de la Ley –que es mucho más
amplia– y dos niveles específicos y progresivamente severos que se aplican a losPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
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bienes que han pasado por un proceso de catalogación o de registro. La política
pública en materia de Patrimonio Cultural tiene así una orientación clara:
procurar la identificación de los bienes de especial relevancia y estimular el
estudio y la puesta en valor de los mismos, sin descuidar la atención
especializada sobre los ámbitos generales de protección que comprende, además
de los bienes antiguos y monumentales, nociones contemporáneas como el
patrimonio industrial y el relativo a los bienes culturales que circulan en el
Como garantía institucional de los derechos relativos al Patrimonio Cultural, la
Ley configura una estructura de tres institutos que conforman el sub-sistema de
la Memoria Social y del Patrimonio Cultural: el Instituto de la Memoria Social y
del Patrimonio Cultural, el Instituto de Museos y Sitios Patrimoniales y el
Instituto de las Bibliotecas y Archivos. Estos institutos, adscritos al Ministerio
encargado de la cultura, asumirán la dispersa institucionalidad que actualmente
tiene la potestad de salvaguardar el patrimonio o de custodiarlo, permitiendo que
estas responsabilidades públicas sean implementadas de forma coherente. Así, el
Sistema de Información Patrimonial, abierto a la libre consulta del público,
permitirá a la ciudadanía y a las comunidades, pueblos y nacionalidades, conocer
tanto el registro como la medidas de salvaguarda implementadas en cada
momento a favor del Patrimonio Cultural, y actuar consecuentemente en caso de
amenazas a su conservación.
Este conjunto de normas, su coherencia interna y el exhaustivo tratamiento de
materias, si bien requerirá ser complementado con normas reglamentarias y
procesales, nos autoriza a recomendar a la Asamblea Nacional la derogatoria de
la Ley de Patrimonio Cultural de 1992.
3. En materia del fomento a la creación, distribución y circulación de bienes y
servicios culturales y artísticos el proyecto de Ley acoge también las principales
recomendaciones de los tratados internacionales relativas a la protección de la
diversidad cultural y al fomento de las industrias culturales, y viabiliza así la
efectiva garantía del derecho de acceso a la cultura, desarrollado ampliamente en
La Ley se ocupa de manera amplia y vigorosa del fomento de la creación de
contenidos audiovisuales nacionales e independientes, reconociendo la
importancia que tiene este sector de las industrias culturales en la vida
contemporánea y el significativo déficit que nos aqueja como Nación en este
campo. No es un tema menor y no se limita a la producción cinematográfica
solamente, considerada como una expresión artística reservada al público que
concurre a las salas de cine, sino que constituye un tema central para la política
cultural de un país que busca salir de la situación de dependencia y
subordinación que configuró el orden mundial actual. La exposición diaria del
ciudadano común a los contenidos audiovisuales es abrumadora y solo tiende aPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
crecer en el marco del desarrollo tecnológico actual. La televisión, cuyo número
de frecuencias se multiplicará exponencialmente con el arribo de la tecnología
digital, la telefonía celular, que converge aceleradamente hacia el audiovisual
tanto como el Internet, constituirán en el futuro un solo torrente de cientos de
miles de horas de contenidos audiovisuales emitidos cada día. ¿Cuántas de esas
horas corresponderán a producción nacional independiente? ¿Cuántas de esas
horas corresponden hoy a la producción nacional independiente? Tenemos que
reconocer que estamos ante un déficit absoluto que configura una dramática
situación de dependencia colonial.
De ahí que la Ley proponga dar continuidad a la existencia del actual Consejo
Nacional de Cinematografía por medio de la creación de un Instituto Nacional
del Audiovisual que amplía sus competencias al fomento del conjunto de la
producción audiovisual, ocupándose de la gestión y fomento del desarrolla de la
industria productora de contenidos, y reservando para los organismos
especializados la gestión técnica de las frecuencias y los soportes digitales. El
Ecuador se pone así a la vanguardia de la legislación audiovisual del continente,
donde esta convergencia de autoridades cinematográficas con autoridades del
audiovisual se está produciendo aceleradamente, y estará de ese modo en
capacidad de responder a los desafíos crecientes del intercambio comercial y
cultural del audiovisual en el ámbito Iberoamericano.
Merece la pena destacar en este punto que la Ley propone, como un principio de
su aplicación en materia de creación de bienes artísticos y culturales, la
promoción del pluralismo en oposición a las prácticas monopólicas que se dan
principalmente en el manejo de los circuitos de difusión y exhibición de la
cultura de masas. En este campo nuestra Constitución es particularmente
innovadora cuando establece que será una responsabilidad del Estado impedir
que la independencia de los creadores sea condicionada o restringida de
cualquier modo por éstos circuitos. El estímulo de la producción independiente y
la garantía de que sus contenidos serán difundidos a través de los medios
masivos, es un forma muy precisa de promover el pluralismo y de abrir los
canales de comunicación a la diversidad de tendencias y corrientes del
pensamiento. La cuota de producción nacional independiente en cine, televisión,
medios audiovisuales y radio, se convierte de ese modo en una medida histórica
que repercutirá positivamente, a no dudarlo, en el desarrollo de las industrias
culturales del Ecuador, en la generación de empleo y en la defensa de la
4. Así mismo, la débil y casi inexistente estructura de fomento de las artes,
adquiere en la presente Ley una relevancia mucho mayor, tanto normativa como
institucional, a través de la creación de mecanismos concretos de incentivo y
fomento y de la constitución del Instituto Nacional de las Artes que se ocupará
de todas las disciplinas artísticas exceptuado el sector cinematográfico yPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
audiovisual. Esta diferenciación se vuelve necesaria habida cuenta la enorme
complejidad y especialidad de las tareas encomendadas al Instituto Nacional del
Audiovisual, tareas que tienen que ver con su carácter industrial y con su
inscripción dentro de los medios de comunicación masiva. El Instituto Nacional
de las Artes se orienta más específicamente hacia el fomento de las demás
disciplinas artísticas, las que no son difundidas por los medios audiovisuales, y
por ende, están en las circunstancias actuales, relegadas al consumo de una élite
y a una práctica marginal que muchas veces linda con la indignidad. La
capacitación de los artistas, la gestión de los elencos nacionales como orquestas
sinfónicas y otros, así como múltiples medidas de fomento que constan en la
Ley, serán un primer paso para asegurar el ejercicio de los derechos culturales en
este campo fundamental del desarrollo humano.
Hay que señalar que tanto el Instituto Nacional del Audiovisual como el Instituto
Nacional de las Artes son adscritos al Ministerio encargado de la cultura pero a
la vez están conformados por sendos consejos participativos donde tienen voz y
voto representantes de los sectores culturales y artísticos del país.
5. La Ley reserva para la Casa de la Cultura Ecuatoriana una función específica
dentro del sistema nacional de cultura: el de ser un espacio de diálogo,
participación y debate, y el de ser un lugar de difusión y comunicación
democrático. Creemos que en ello se recoge la esencia de su aporte histórico a
nivel institucional. La Ley preserva el carácter electivo de los dignatarios de la
Casa de la Cultura Ecuatoriana, pero propone que esa elección deje de ser un
privilegio custodiado por complejas reglamentaciones y pase a ser una
responsabilidad surgida de una elección democrática de todos los artistas y
creadores de cada provincia. Configurada de ese modo, la Casa de la Cultura
Ecuatoriana será un apoyo fundamental de la política cultural al constituir un
ente de carácter consultivo del Ministerio encargado de la cultura, y al conservar
para su accionar el conjunto de sedes que actualmente posee que, con su
integración al sistema nacional de cultura, será enormemente potenciado.
No ocurrirá lo mismo con sus dependencias especializadas, como la Biblioteca
Nacional y la Cinemateca Nacional, que pasarán a ser gestionados, según
proponen las disposiciones transitorias de la Ley, por el correspondiente instituto
del Subsistema de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural.
6. En definitiva, la presente ley afirma la concepción global y articulada de lo
cultural que propugna el texto constitucional y, al mismo tiempo, hace posible la
existencia de desarrollos legislativos y reglamentarios que posteriormente
puedan abordar el detalle de las materias culturales desde sus lógicas y
necesidades específicas. Es una Ley precisa que reconoce una amplia gama de
derechos y que acoge la visión de la diversidad cultural para asumir la defensaPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
de esa diversidad en el contexto de a globalización. Una diversidad que es
amenazada constantemente por el imperio de las leyes del mercado en un ámbito
portador de símbolos y representaciones espirituales como es la cultura.La Asamblea Nacional,
CONSIDERANDO:Que la Constitución de la República actualmente vigente concibe al Ecuador, como un
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico, cuya soberanía radica en el
Que el Estado garantiza sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, fortaleciendo la
unidad nacional en la diversidad, garantizando a los habitantes el derecho a una cultura
de paz al sumak kawsay.
Que todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarquía, siendo que todas las personas tienen derecho a
construir y mantener su propia identidad cultural, a la libertad estética, a conocer la
memoria histórica de sus culturas y acceder a su patrimonio cultural, a difundir sus
propias expresiones culturales, a tener acceso a expresiones culturales diversas, y
desarrollar su capacidad creativa y al ejercicio digno y sostenido de las actividades
Que el Art. 377 de la Constitución, determina que el Sistema Nacional de Cultura, tiene
como finalidad fortalecer la identidad nacional, proteger y promover la diversidad de las
manifestaciones culturales, garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales
Que conforme al Art. 378 de la norma fundamental determina que el Sistema estará
integrado por todas las instituciones del ámbito cultural que reciban fondos públicos,
siendo el Ministerio de Cultura responsable de la política nacional y sus órganos
dependientes, adscritos o vinculados, sobre la gestión y promoción de la cultura.
Que el Art. 380 establece diversas y precisas responsabilidades para el Estado en el
ámbito cultural que deben plasmarse y hacerse viables en los correspondientes cuerpos
Que el Estado ecuatoriano es suscriptor de diferentes convenios internacionales, que
regulan y comprometen al país como Estado miembro, entre las cuales la más reciente,
relacionada al Convenio sobre patrimonio inmaterial y la Convención de la UNESCOPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
para la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales, deben
ser armonizadas a las leyes infraconstitucionales.
Que la Disposición Transitoria Primera, numeral 5 establece que en un plazo máximo de
trescientos sesenta días, de aprobada la Constitución, la Asamblea Nacional aprobará
entre otras leyes, la de Cultura, y,En uso de las atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:LEY DE CULTURA
AMBITO, FINES Y PRINCIPIOS
AMBITO Y FINESArtículo 1.- AMBITO Y FINES.-La presente ley regula los principios, los derechos y
las disposiciones constitucionales referidos a la cultura y al Sistema Nacional de
Cultura. Define las potestades, competencias y obligaciones del Estado en este ámbito y
establece los fundamentos de la política pública orientada a proteger y promover la
diversidad cultural, la memoria social y el patrimonio cultural, fomentar la creación,
circulación y puesta en valor de los bienes y servicios culturales y artísticos. Garantiza
el acceso al espacio público y a la esfera mediática, a la formación en arte y cultura, y
establece las relaciones de la cultura con el derecho de autor, la ciencia y la tecnología,
el ambiente y el turismo.CAPITULO II
PRINCIPIOSArtículo 2.- AUTONOMIA DE LA CULTURA.- Las personas gozan de
independencia y autonomía para crear, poner en circulación y acceder a los bienes yPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
servicios culturales. La administración pública establecerá procedimientos y otras
medidas específicas para garantizar la libertad de creación.
Artículo 3.- FOMENTO DE LA INTERCULTURALIDAD.- Se promueve la
interrelación y convivencia de personas y colectividades diferentes para superar la
conflictividad, la discriminación y la exclusión y para favorecer la construcción de
nuevos sentidos y formas de coexistencia social.
Artículo 4.- PARTICIPACIÓN SOCIAL.- Las personas y colectividades participarán,
de forma directa y/o a través de sus representantes, en los órganos que tienen a su cargo
la definición e implementación de la política pública en el ámbito cultural. Se
establecerá mecanismos democráticos y transparentes para este efecto.
Artículo 5.- COMPLEMENTARIEDAD.- La política pública establecerá vínculos
eficientes entre la cultura y la educación, la comunicación y la ciencia y la tecnología,
como ámbitos complementarios y coadyuvantes al desarrollo.
Artículo 6.- ESPECIFICIDAD DE LA CULTURA.- Las actividades, bienes y
servicios de carácter cultural y artístico, en tanto portadores de valores y contenidos de
carácter simbólico, preceden y superan la dimensión estrictamente económicocomercial de otros ámbitos de la producción, por lo que recibirán un tratamiento
especial en convenios, contratos y tratados internacionales de comercio.
Artículo 7.- CONTRIBUCIÓN DE LA CULTURA AL DESARROLLO
SOSTENIBLE Y CARÁCTER TRANSVERSAL DE LA CULTURA.- La
dimensión cultural y, en particular, el respeto a la diversidad cultural son elementos
esenciales de las políticas de desarrollo sustentable y de cohesión e inclusión social. El
Estado tomará en cuenta la dimensión cultural en el conjunto de sus actuaciones.
Artículo 8.- PRIORIDAD DE LA PRODUCCIÓN INDEPENDIENTE Y DE LAS
INDUSTRIAS CULTURALES NACIONALES.- El apoyo a la creación y producción
de bienes artísticos y culturales deberá favorecer el pluralismo y desalentar las prácticas
monopólicas. Por tanto, es prioridad del Estado apoyar en particular a los creadores y
productores independientes, entendidos como los que están libres de influencia
dominante por parte de los circuitos de distribución, exhibición pública o difusión
masiva, así como a las industrias culturales nacionales, entendidas como las que no se
encuentran vinculadas a capital extranjero, en función de sus órganos ejecutivos, su
accionariado, su capacidad de decisión o su estrategia empresarial.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
9.APERTURA,
COOPERACIÓN.- Se debe facilitar la circulación y los intercambios en materia
cultural con reciprocidad y equidad en el concierto internacional, bajo las normas de la
solidaridad y el respeto mutuo entre naciones, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales vigentes. De conformidad con el artículo 423 de la
Constitución, el Estado ecuatoriano asume como prioridad de su política cultural apoyar
o contribuir a los procesos de integración andina, latinoamericana e iberoamericana, y a
tal fin, se considera de especial referencia la Carta Cultural Iberoamericana.
LOS DERECHOS CULTURALESArtículo 10.- LOS DERECHOS CULTURALES.- Los derechos culturales son
inherentes a la dignidad humana, forman parte de los derechos humanos fundamentales
y deben interpretarse según los principios de universalidad, indivisibilidad e
Los derechos culturales podrán ser ejercidos y reivindicados por los individuos, las
colectividades, pueblos y nacionalidades.Artículo 11.- IDENTIDAD CULTURAL.- Las personas tienen derecho a construir y
mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar dichas elecciones. Nadie podrá ser objeto de
discriminación o represalia por elegir, identificarse o renunciar a una o varias
comunidades culturales.
Artículo 12.- LIBERTAD DE CREACION.- Las personas tienen derecho a
desarrollar su vocación creativa y artística y a crear y difundir expresiones culturales
propias sin condicionamientos, coacciones o censura. En particular, las instituciones
educativas deben garantizar a niños, niñas y adolescentes la oportunidad de desarrollar
sus habilidades, destrezas y vocación creativa.
Artículo 13.- EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES CULTURALES Y
ARTISTICAS.- Todos los creadores, productores, promotores culturales, trabajadores
y profesionales de la cultura y el arte tienen derecho a ejercer en condiciones dignas suPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
trabajo atendiendo a las particularidades y especificidades propias de cada sector. En
caso de duda o controversias, en las relaciones laborales, se estará a la interpretación
que más favorezca al creador, productor, promotor cultural, trabajador o profesional de
Artículo 14.- MEMORIA SOCIAL Y PATRIMONIO CULTURAL.- Todas las
personas tienen derecho a construir, mantener y conocer su memoria social, patrimonio
e identidad cultural, así como las expresiones culturales propias y los elementos que
conforman dicha identidad conocer su memoria social e histórica en la diversidad de sus
interpretaciones y resignificaciones. Se promoverá por tanto que el sistema educativo y
los medios de comunicación sean portadores de informaciones y conocimientos que
hagan efectivo este derecho. Este derecho implica también el derecho a acceder al
patrimonio artístico y cultural de la nación.
Artículo 15.- SABERES ANCESTRALES, CELEBRACIONES Y RITUALES.Las nacionalidades, pueblos y comunidades, y sus productores culturales populares,
tienen derecho a la protección de sus saberes ancestrales, así como a la salvaguarda de
sus costumbres, rituales, y modos de vida.
Artículo 16.- PARTICIPACION EN EL ESPACIO PUBLICO.-Todas las personas
tienen derecho de acceso a bienes y servicios culturales diversos en el espacio público.
El Estado configurará y normará el espacio público como ámbito de deliberación,
intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la diversidad y
adoptará medidas destinadas a promover la participación de todas las personas,
colectivos, pueblos y nacionalidades en el espacio público. Quienes residen en las
jurisdicciones apartadas y en el sector rural tienen derecho a acceder a la misma oferta
de bienes y servicios culturales disponible en las principales ciudades.CAPITULO II
DE LA TUTELA, PATROCINIOArtículo 17.- TUTELA DE LOS DERECHOS CULTURALES.- Los derechos
culturales serán tutelados y promovidos por las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Cultura, y más entidades relacionadas, en el ámbito de su competencia e
implementarán las acciones de orden técnico, administrativo, financiero y legal
correspondiente, de conformidad con los reglamentos que se emitan para el efecto.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
GARANTIAS NORMATIVAS DE LOS DERECHOS CULTURALESCAPITULO I
DIRECTRICES Y FUNDAMENTOS DE LA POLITICA CULTURAL
Artículo 18.- LA POLÍTICA CULTURAL.- La política cultural está orientada a
garantizar el ejercicio de los derechos culturales y el desarrollo de los principios
constitucionales para el pleno ejercicio del Sumak Kawsai.
El Estado, a través del Ministerio encargado de la Cultura, de los Institutos que
conforman el Sistema Nacional de Cultura y de las entidades territoriales, establecerá
estímulos especiales y promocionará la creación, la actividad artística y cultural, la
investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para tal efecto
experimentación, la formación y la investigación a nivel individual y colectivo en todas
y cada una de las expresiones culturales.
Artículo 19.- AFIRMACION DE LA IDENTIDAD PLURINACIONAL.- La
política cultural estará orientada a afirmar la identidad plurinacional del Ecuador y a
promover el respeto y la visibilidad de las identidades diversas que conforman la
nación. Los colectivos, pueblos y nacionalidades serán considerados de modo particular
en la definición de la política cultural y en la asignación de los recursos económicos
conducentes a su implementación. También se atenderá al fomento de la visibilidad de
los colectivos que representan a las identidades contemporáneas, así como a los que
conforman las comunidades extranjeras asentadas en el país. Estas orientaciones
deberán plasmarse en los planes operativos, presupuestos y directrices emanados de los
Será prioritaria para la definición de las políticas culturales el desarrollo de programas o
proyectos que comprendan:
1. El estudio, la conservación y el fomento del uso oral, escrito y audiovisual del
kichwa, del shuar y de las demás lenguas ancestrales vivas;
2. La atención de demandas de los colectivos en situación de histórica exclusión,
discriminación o marginalidad y de las comunidades indígenas;
3. El fomento de las relaciones interculturales;Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
4. La reparación histórica; y,
5. La expresión de las identidades contemporáneas.Artículo 20.- PARTICIPACION DE LOS COLECTIVOS, PUEBLOS Y
NACIONALIDADES.- Las estructuras organizativas de los colectivos, pueblos y
nacionalidades participarán en la deliberación y definición de las estrategias y políticas
culturales que les incumben de conformidad con el reglamento a esta Ley. El Estado
podrá definir formas de co-administración y co-propiedad, o delegar una parte de sus
atribuciones a favor de estas entidades sociales cuando así convenga a la protección de
la memoria social y del Patrimonio Cultural, sin menoscabo del pleno ejercicio de sus
competencias y jurisdicción.
Artículo 21.- ESPACIO PUBLICO.- Es responsabilidad del Estado generar y ampliar
el espacio público y garantizar el ejercicio de los derechos de libertad en el mismo.
Conforman el espacio público, a los fines de esta Ley, las calles, plazas, parques y
demás bienes de dominio público destinados a la libre circulación de las personas.
Tendrán el mismo carácter, bajo las condiciones establecidas en la Ley, los demás
lugares abiertos al público con el fin de realizar actividades de comercio, alimentación,
recreación, entretenimiento o enseñanza. También se considera como espacio público a
la esfera mediática conformada por bienes y servicios de propiedad privada o pública
destinados a la transmisión o comunicación de contenidos informativos, culturales,
publicitarios o destinados al entretenimiento, independientemente del soporte y las
tecnologías utilizadas en su difusión.
Artículo 22.- EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS EN EL ESPACIO
PUBLICO.- Todas las personas tienen derecho a ser admitidas, con carácter general y
en las mismas condiciones, sin discriminación alguna, en todos los establecimientos
destinados a la concurrencia del público. Los propietarios o administradores sólo podrán
restringir el acceso por las causas contempladas en la Ley y los reglamentos. El acceso a
los parques, paseos y calles no está sujeto a ningún derecho de admisión de
En virtud de los derechos garantizados en la Constitución de la República, tales como la
libertad de opinión, la libertad de asociación, la libre circulación, la libertad de
conciencia y el derecho a manifestar libremente la propia personalidad, se prohíbe en el
espacio público la difusión de mensajes o contenidos y el ejercicio de prácticas que
promuevan la violencia, el racismo, el sexismo, la intolerancia religiosa o política, la
homofobia y la discriminación, o que afecten de cualquier manera los derechos de la
niñez y la adolescencia y la dignidad del ser humano.
Será prioritaria para las instituciones que conforman el sistema nacional de cultura la
ejecución de los programas o proyectos que comprendan:Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
1. Mejorar la accesibilidad para personas con discapacidad de los lugares
destinados a las actividades culturales como parques, plazas, salas de cine,
teatros, museos y sitios arqueológicos;
2. Permitir el acceso a los medios audiovisuales a las personas con deficiencia
3. Ampliar el espacio público mediante la creación de parques, plazas, centros
culturales, salas de cine, teatros, bibliotecas y librerías; y,
4. Fomentar los usos culturales y deliberativos del espacio público.CAPITULO II
DE LA MEMORIA SOCIAL Y DEL PATRIMONIO CULTURAL
Artículo 23.- DEFINICIÓN.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por memoria
social a las interpretaciones, resignificaciones y representaciones que hacen las
personas, colectivos, pueblos y nacionalidades de su vida presente y futura a partir de su
experiencia histórica y cultural. El Patrimonio Cultural es un soporte de la memoria
social y debe entenderse como el conjunto de bienes materiales e inmateriales que las
sociedades consideran representativos de su cultura en un momento histórico
Artículo 24.- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN RELACIÓN CON LA
MEMORIA SOCIAL.- Es obligación del Estado promover las condiciones necesarias
para el surgimiento de espacios de investigación y reflexión que contribuyan al
fortalecimiento y actualización de la memoria social. Con este fin, se adoptarán las
medidas necesarias para la protección y tutela de los archivos, bibliotecas y museos, así
como para el permanente registro y difusión por medios sonoros, audiovisuales o de
cualquier otro tipo de las informaciones, datos y testimonios que la conforman.
Artículo 25.- INVESTIGACIÓN.- La investigación histórica y el debate público sobre
la memoria social y el Patrimonio Cultural servirán de base y fundamento para la
definición de políticas en estos campos, así como para la organización de los archivos y
fondos documentales, testimoniales, audiovisuales y sonoros, relacionados con la
memoria social. De igual forma la investigación contribuirá al funcionamiento de los
museos y servirá de apoyo a los productores y creadores culturales.
Artículo 26.-PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN.- Se reconoce el derecho a la
participación de las comunidades y pueblos originarios y de los ciudadanos,Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
organizaciones y movimientos sociales en general, en la identificación y registro de su
memoria social y Patrimonio Cultural.
Artículo 27.- BIENES Y OBJETOS PERTENECIENTES AL PATRIMONIO
CULTURAL.I. El Patrimonio Cultural del Ecuador está conformado por:
1. Los bienes de la cultura inmaterial como las lenguas, las formas de expresión y
tradición oral, los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas,
junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son
inherentes, que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos
reconocen como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural
identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad
cultural y la creatividad humana.
2. Los inmuebles arqueológicos consistentes en monumentos, fortificaciones o
edificaciones, se hallen en pie o en ruinas, a la vista o sepultados, así como los
cementerios o yacimientos de la época prehispánica y colonial, el suelo y el
subsuelo adyacente, así como el entorno natural y cultural necesario para dotarle de
una visibilidad y unidad paisajística adecuada. También se considera como
pertenecientes al Patrimonio Cultural, por su relevancia para el estudio del origen
de la vida, a los bienes paleontológicos sean muebles o inmuebles, como sitios,
yacimientos o bosques petrificados, o como los objetos de la misma naturaleza que
allí se encuentren.
3. Las edificaciones y conjuntos arquitectónicos como templos, conventos, capillas
y casas de hacienda; los grupos de construcciones, centros históricos, conjuntos
urbanos y rurales; las obras de infraestructura como puentes, líneas férreas,
caminos, obrajes y fábricas; edificaciones de la época prehispánica y colonial, y las
de la época republicana que cuenten con más de ochenta años y aquellas que,
siendo más recientes, tengan una especial significación histórica, científica o
cultural. Se considera como perteneciente al Patrimonio Cultural al bien mismo y al
subsuelo y el entorno natural y cultural necesario para dotarlo de una visibilidad
4. Los bienes muebles como lienzos, dibujos, pinturas, esculturas, monedas y
medallas, tallas, objetos de orfebrería, cerámica, piedra, madera o en cualquier
material que se hayan elaborado en la época de la colonia y los elaborados en la
época republicana que cuenten con más de treinta años o que, siendo más recientes,
tengan una especial significación histórica, científica, artística o cultural.
5. Los muebles arqueológicos: comprende todos aquellos objetos de cerámica,
metal, piedra, textil o cualquier otro material elaborados en las épocas prehispánicaPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
y colonial de la historia ecuatoriana que se encuentren a la vista o sepultados,
descubiertos o por descubrir, incluidos los que actualmente se encuentran fuera del
territorio nacional. Esta categoría comprende al material cultural subacuático de las
épocas señaladas, independiente de su procedencia y que se encuentre dentro de los
límites territoriales y marítimos nacionales.
6. Los documentos históricos como manuscritos antiguos e incunables, libros,
mapas, partituras musicales, cartas, telegramas, colecciones filatélicas, y cualquier
otro documento elaborado en la época prehispánica o colonial y los elaborados en
la época republicana que cuenten con más de treinta años o que, siendo más
recientes, hayan sido destacados por los investigadores o por las autoridades
competentes como de especial significación histórica, social, científica o cultural,
con la salvedad de los documentos públicos que serán de obligatoria preservación
7. Las fotografías, ya sean sus impresiones, sus negativos o sus archivos digitales,
así como todos los soportes audiovisuales o sonoros – fílmicos, magnéticos o
digitales – que contengan imágenes o testimonios relacionados con la vida social,
política o cultural del Ecuador o de los ecuatorianos en el extranjero en cualquier
época, incluidos los que se elaboran y difunden en la actualidad. Son objeto de
especial protección las informaciones transmitidas por radio y televisión, el
fotoperiodismo y el patrimonio fotográfico familiar.
8. Las colecciones bibliográficas, las hemerotecas, los manuscritos originales de las
obras literarias publicadas en cualquier formato y los manuscritos inéditos de
autores nacionales consagrados, las obras de arte en cualquier formato o soporte
desde el momento en que son difundidas o entran al mercado del arte o desde el
momento en que son catalogadas por los museos o por competiciones nacionales o
internacionales, y sus esbozos o pruebas cuando se trate de autores consagrados, las
grabaciones musicales desde el momento en que son puestas en circulación en el
espacio público, los anuncios publicitarios publicados en cualquier medio y los
bienes representativos del patrimonio industrial contemporáneo como fábricas,
ingenios azucareros, maquinaria agrícola, alambiques, botellas, envases y
mercancías relevantes para la memoria del diseño industrial ecuatoriano.
9. Las colecciones filatélicas y numismáticas acopiadas en el Ecuador y las
colecciones etnográficas que reúnan objetos de interés para la interpretación de las
culturas y la tradición histórica ancestral ecuatoriana en toda su diversidad.
Los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado que hubieren sido reunidos
por una entidad estatal o por una persona natural o jurídica privada con un criterio
coherente pueden ser declarados como colección. La colección constituye un solo bien
para efecto jurídico, con carácter indivisible, de manera que los objetos muebles que la
integran sólo pueden ser adjudicados a diferentes personas o conservados o exhibidos
en lugares distintos con la autorización del Instituto de la Memoria Social y Patrimonio
Cultural.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
II. Los bienes de mayor significación cultural serán objeto de declaración, por Ley o por
acto administrativo, como Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y Social
III. Los bienes de especial significado que no sean susceptibles de ser declarados como
Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y Social del Ecuador, pero cuya
relevancia sea pública y notoria o haya sido destacada por las autoridades o por expertos
calificados, podrán ser incluidos, a los efectos de su protección, en el Catálogo de
Artículo 28.- DE LA ESPECIFICIDAD DEL PATRIMONIO INMATERIAL.- En
el marco de la aplicación y gestión de la presente Ley, todos los poderes públicos deben
asumir la naturaleza dinámica y evolutiva de las manifestaciones de la cultura inmaterial
que forman parte del Patrimonio Cultural y, en consecuencia, evitarán toda forma y
medida de actuación que tienda a institucionalizarlas y a coartar su propio proceso de
Corresponde al Instituto Nacional de la Memoria Social y del Patrimonio Cultural, en
coordinación con las instituciones académicas y sociales el registro, la investigación, la
promoción y difusión del Patrimonio Inmaterial. Cuando estas expresiones culturales se
encuentren en situación de riesgo o vulnerabilidad, el Ministerio encargado de la
Cultura debe adoptar las medidas necesarias que posibiliten su protección y defensa.
Artículo 29.- FORMA DE DECLARACION DE LOS BIENES CULTURALES DE
ESPECIAL RELEVANCIA HISTORICA Y SOCIAL DEL ECUADOR.- El
procedimiento de declaración singular de los Bienes Culturales de Especial Relevancia
Histórica y Social del Ecuador se ajustará a las siguientes reglas:
1. La declaración se hará de forma individualizada por expediente administrativo,
iniciado de oficio por el Instituto Nacional de la Memoria Social y del
Patrimonio Cultural, o a petición de parte. A lo largo de la tramitación de dicho
expediente, deberá quedar indiscutiblemente fundada la pertinencia de la
declaración y, a tal fin, será inexcusable la solicitud de un informe técnico
vinculante emitido, en su caso, según la especialidad de la materia, por un
Consejo de Expertos, o por las instituciones artísticas, culturales y académicas
relevantes que reglamentariamente se determinen.
En pleno cumplimiento del derecho de participación, en la tramitación del
expediente se realizará la audiencia pública de los ciudadanos y comunidades
El inicio del expediente deberá ser notificado a los interesados y a los gobiernos
locales donde radica el bien objeto de declaración, en el supuesto de que se trate
de un bien de naturaleza inmueble.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
El plazo máximo para la resolución del expediente será de dieciocho meses,
contados desde su iniciación.
2. La Resolución que ponga fin al expediente deberá ser motivada y, en caso de ser
afirmativa, la declaratoria deberá contener una descripción precisa del bien, de
sus características físicas, de su situación jurídica, de su relevancia cultural, y
asimismo incorporar las directrices básicas para su conservación y puesta en
valor y para la protección de su entorno en el caso de los bienes inmuebles.
3. La iniciación del expediente de declaración conllevará, mientras dure el
procedimiento, la aplicación automática, con carácter provisional, del régimen
de protección determinado en la presente Ley.
4. La declaración de Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y Social
del Ecuador se podrá realizar también por categorías genéricas mediante Ley en
los casos que resulte pública y notoria su especial relevancia histórico cultural o
su trascendencia para la memoria social. Para tal propósito, se tendrán en cuenta
las declaraciones realizadas por la presente Ley en las disposiciones que se
dicten para el efecto.
5. Las declaratorias de Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y Social
del Ecuador deberán ser inscritas, con toda la información señalada en la
presente Ley, en el Registro de la Propiedad del respectivo cantón y en un
Registro público que se creará para el efecto y que formará parte del Sistema
Nacional de Información del Patrimonio Cultural. Reglamentariamente se
detallarán las bases del presente procedimiento de declaración singular.
Artículo 30.- CATÁLOGO DE BIENES DE INTERES CULTURAL.- Se crea
dentro del Sistema Nacional de Información del Patrimonio Cultural el Catálogo de
Bienes de Interés Cultural para la inclusión de los bienes a los que se refiere la presente
Ley que estará a cargo del Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios
Patrimoniales. La inclusión de un bien en el Catálogo de Bienes de Interés Cultural se
realizará de oficio o a solicitud de parte interesada. Para el efecto el Departamento
técnico del Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios Patrimoniales deberá
realizar un estudio técnico que valore la oportunidad de su inclusión.
La resolución de inclusión en el Catálogo será fundamentada y deberá adoptarse en el
plazo de máximo de un mes.
Artículo 31.- RÉGIMEN BÁSICO DE CONSERVACIÓN.- Las siguientes reglas
establecen el régimen básico de conservación de los bienes pertenecientes al Patrimonio
1. Todos los propietarios, titulares de cualquier derecho real, administradores,
tenedores y poseedores de bienes del patrimonio cultural, aunque no hayan sido
declarados o catalogados, tienen la obligación jurídica de protegerlos, conservarlos,Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
restaurarlos y ponerlos en valor social y cultural. En consecuencia, se prohíbe su
destrucción total o parcial, física o de su significado cultural, las transformaciones
que los adulteren, los usos incompatibles con su naturaleza cultural y su
exportación ilícita.
2. Queda prohibido todo intento de adulteración de los bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural del Estado, procurándose por todos los medios de la técnica su
conservación y consolidación. Las medidas de conservación se limitarán a
restaurar, previa la autorización del Instituto Nacional de la Memoria Social y el
Patrimonio Cultural, lo que fuese absolutamente indispensable y dejarán siempre
reconocibles las adiciones.
3. El Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios Patrimoniales, podrá solicitar
al órgano del estado competente la prohibición de demolición o la suspensión de
cualquier intervención que se esté llevando a cabo en un bien integrante del
Patrimonio Cultural Ecuatoriano, quienes tendrán la responsabilidad en la demora
de la aplicación de la medida cautelar solicitada.
4. Cuando se tuviere conocimiento del incumplimiento de las obligaciones
anteriores en relación con bienes no declarados o no catalogados y después de
adoptar las medidas precautorias señaladas en el apartado anterior, la
administración competente deberá iniciar de forma inmediata el correspondiente
procedimiento de declaración o catalogación.
5. Los propietarios, poseedores, administradores y titulares de cualquier derecho
real sobre bienes declarados o catalogados como culturales deberán facilitar el
acceso al bien y a la información sobre el bien, a los funcionarios debidamente
acreditados de la entidad autorizada para el control del patrimonio cultural del
Ecuador y a los investigadores autorizados, bajo los procedimientos establecidos en
6. Todos los bienes culturales que sean titularidad del Estado, estén o no declarados
o catalogados serán inalienables, inembargables e imprescriptibles.
7. Se declara de utilidad pública, a efectos de su expropiación forzosa, previa justa
valoración, indemnización y pago de conformidad con la ley los bienes integrantes
del patrimonio cultural del Ecuador cuyos titulares o propietarios incumplan las
obligaciones establecidas en la presente Ley.
Artículo 32.- REGIMEN ESPECÍFICO DE LOS BIENES DECLARADOS Y
CATALOGADOS.- Las siguientes reglas establecen el régimen específico de
protección y salvaguarda de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que hayan
sido objeto de declaración como Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y
Social del Ecuador y de los bienes incluidos en el Catálogo de Bienes de Interés
Cultural con arreglo a las disposiciones de la presente Ley:Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
1. La transferencia a título oneroso o gratuito de los bienes declarados o
catalogados que sean de titularidad privada estará sujeta a la obligación de notificar
al Estado la intención de dicha transferencia, a los efectos de que el Estado pueda
ejercer su derecho de prelación en la adquisición sobre los mismos. En el caso de
los bienes inmuebles, los Notarios y los Registradores de la Propiedad exigirán la
constancia del cumplimiento de dicha notificación. La inobservancia de este deber
de notificación determinará la nulidad absoluta de la transferencia.
2. Los bienes declarados como Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica
y Social del Ecuador que sean de titularidad pública o que pertenezcan a las
instituciones eclesiásticas no podrán ser donados, enajenados ni transferidos por
cualquier título a sujetos o instituciones privadas. Únicamente podrán serlo a otros
organismos u entes públicos.
3. Las intervenciones y los cambios de uso que se proyecten sobre los bienes
declarados como Bienes Culturales de Especial Relevancia Histórica y Social del
Ecuador están sujetos a autorización administrativa previa del proyecto. En el caso
de los Bienes incluidos en el Catálogo, bastará con la notificación del proyecto, con
al menos treinta días antes de la iniciación de las obras.
4. Los propietarios, poseedores, administradores y titulares de cualquier derecho
real sobre bienes declarados como Bienes Culturales de Especial Relevancia
Histórica y Social del Ecuador tienen la obligación de facilitar el ejercicio del
derecho de acceso al patrimonio cultural por los ciudadanos, en condiciones de
gratuidad, en los días y horas y en las condiciones que reglamentariamente se
determinen. En el caso de los bienes muebles, el cumplimento de esta obligación se
podrá realizar por medio del depósito periódico del bien en una institución
5. En el caso de los Bienes de Interés Cultural que se encuentren catalogados, la
obligación de acceso es facultativa, a menos que el bien se haya beneficiado de
fondos públicos para su conservación en los dos ejercicios previos.
Artículo 33.- DEL RÉGIMEN DE LOS BIENES ARQUEOLÓGICOS Y
PALEONTOLÓGICOS.- Las siguientes reglas establecen el régimen específico de
protección de los bienes arqueológicos:
1. Los bienes arqueológicos y paleontológicos son de propiedad del Estado y no se
admite su posesión privada ni su comercialización.
2. El Estado procurará la recuperación de todos los bienes arqueológicos o
paleontológicos que se encuentren en manos de personas o instituciones privadas.
No obstante, cuando los sujetos privados acrediten el idóneo cuidado y
conservación y permitan el acceso público gratuito a los mismos, el Ministerio
encargado de la Cultura podrá reconocerles la calidad de depositarios a título de
mera tenencia por un plazo máximo de cincuenta años.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
3. Luego de conocerse la existencia de un sitio o yacimiento arqueológico o
paleontológico, el Ministerio encargado de la Cultura, a través de sus órganos
competentes, debe delimitarlo como bien perteneciente al Patrimonio Cultural del
4. Toda prospección y excavación arqueológica deberá contar con la debida
autorización del Instituto Nacional de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural.
5. En caso de producirse hallazgos fortuitos o casuales, tanto el descubridor como
el propietario del lugar deberán poner en conocimiento el hecho del hallazgo a la
administración cultural, así como entregar los objetos descubiertos, que serán
puestos a disposición de la institución especializada correspondiente.
6. En el caso de que se encuentren estos objetos durante actividades de remoción de
tierras, se suspenderá inmediatamente las obras hasta que la administración adopte
7. Se procurará que los bienes arqueológicos no pierdan la información del
contexto en el que se hallaban y así mismo se procurará su no desvinculación de la
comunidad originaria a la que pertenecían.
Artículo 34.- DEL TRÁFICO INTERNACIONAL DE LOS BIENES
CULTURALES.- La exportación de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural
está sujeta a las siguientes reglas:
1. Se prohíbe la exportación de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del
Ecuador. El Estado Ecuatoriano mantendrá una diligencia especial para evitar el
tráfico ilícito de los bienes culturales, en aplicación de las leyes internas y de los
instrumentos internacionales adoptados o ratificados por el Ecuador.
2. El Estado Ecuatoriano, a través del Ministerio encargado de la Cultura, ejercitará
cuantas medidas y acciones administrativas, judiciales y de derecho internacional
resulten adecuadas para la inmediata repatriación de los bienes exportados
3. De igual forma, coadyuvará a la protección, tutela y reivindicación de los
derechos de los grupos y comunidades sobre los saberes y conocimientos
ancestrales, en tanto parte integrante de la soberanía y diversidad cultural
4. La salida temporal de los bienes declarados como Bienes Culturales de Especial
Relevancia Histórica y Social del Ecuador será autorizada exclusivamente cuando
responda a objetivos educativos, de investigación y de difusión de la cultura
ecuatoriana o a obligaciones previstas en los acuerdos o convenios de cooperación
cultural o de integración.
5. La salida temporal de los demás bienes del Patrimonio Cultural está sujeta a
autorización de la administración cultural competente.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
6. La exportación ilícita o el no retorno en el plazo establecido en la autorización
conllevará la automática transmisión de la propiedad del Bien al Estado.
7. Las personas naturales y jurídicas, la Fuerza Pública, y el Servicio de Vigilancia
Aduanera, están obligados a prestar su colaboración en la defensa y conservación
del Patrimonio Cultural Ecuatoriano.
8. Toda persona que salga del país, aunque tuviere carácter diplomático, deberá
presentar ante la Dirección de Migración o de la Aduana del puerto de embarque, la
declaración correspondiente al tránsito de bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural del Estado, de conformidad con las disposiciones reglamentarias
Artículo 35.- PRINCIPIOS DE COGESTIÓN.- El Estado y los gobiernos locales
podrán establecer políticas de cogestión de los bienes patrimoniales entre entidades
públicas, organizaciones y comunidades integrantes del Sistema Nacional de Cultura.
Artículo 36.- PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO.- El Estado promoverá
la participación del sector privado en la conservación, salvaguarda y puesta en valor del
patrimonio cultural, mediante políticas de incentivo tributario y fiscal, asignación de
fondos y financiamiento preferenciales, para garantizar el financiamiento de la
conservación y rescate de ese patrimonio. Igualmente, apoyará acciones de rescate y
salvaguarda de documentos y archivos privados abiertos a uso público, ya sea al interior
de museos y salas de exposición o como fuentes para la investigación histórica y la
Artículo 37.- SUSPENSION DE OBRAS.- El Ministerio de Cultura podrá solicitar la
suspensión a la autoridad ambiental nacional, de la ejecución de toda obra civil o de
generación de infraestructura o actividad extractiva que genere o pueda generar
impactos culturales y sociales.
Artículo 38.- DE LA ACCIÓN PÚBLICA.- Toda persona, grupo o comunidad que
tenga conocimiento de hechos que pongan en peligro la conservación del patrimonio
cultural del país, de las nacionalidades, pueblos y comunidades deberán denunciarlo
ante la autoridad administrativa o judicial competente. La denuncia tendrá el carácter de
Cualquier ciudadano, grupo o comunidad podrán solicitar la declaración de un bien
como Bien Cultural de Especial Relevancia Histórica y Social del Ecuador o solicitar la
conservación de un bien declarado como patrimonio cultural del país que esté en
peligro.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Una vez terminado el proceso de declaración o de sanción firme de una infracción
administrativa, en gratificación por su aporte en el cuidado y preservación del
Patrimonio del Estado, el Ministerio encargado de la cultura reconocerá a cualquier
ciudadano, grupo o comunidad hasta DIEZ remuneraciones básica unificadas
Artículo 39.- ASIGNACIÓN DE RECURSOS.- El Estado será responsable de asignar
los recursos necesarios para la activación de la memoria social, para el desarrollo de la
producción cultural relacionada con esa memoria y para la protección del patrimonio
cultural.CAPITULO III
DE LA DINAMIZACION DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
Artículo 40.- DONACIONES PARA LA CULTURA.- Serán deducibles de la base
imponible del impuesto a la renta las donaciones que realicen las personas naturales o
jurídicas a favor de proyectos que atiendan ámbitos prioritarios determinados por el
Ministerio encargado de la cultura. Se aceptará la deducción de hasta el 80% del monto
de la donación en el caso de las personas naturales y de hasta el 40% del mismo monto
en el caso de las personas jurídicas, pero en ningún caso el monto de las deducciones
autorizadas excederá el 5% del ingreso gravable.
Para hacer efectivo este incentivo, el Ministerio encargado de la cultura, a través de los
institutos que conforman el Sistema Nacional de Cultura, establecerá los ámbitos
prioritarios que deben atender los proyectos y el monto de las deducciones que se
autorizará en cada caso, y realizará una convocatoria anual para seleccionar los que sean
susceptibles de recibir las donaciones a que se refiere el párrafo precedente en función
de su interés social, artístico o patrimonial. De forma previa a realizar la convocatoria,
la autoridad tributaria nacional establecerá el límite de renuncia fiscal autorizado para la
Los donantes que se acojan a este incentivo no podrán estar vinculados a las personas
que reciben la donación. Se considera que hay un vínculo cuando el donante o el
donatario es, o ha sido en los 12 meses anteriores a la operación, con respecto a su
contraparte, titular, administrador, gerente, accionista, socio, empleado, dependiente,
cónyuge o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad.
El Ministerio encargado de la cultura reglamentará los procedimientos específicos de
este incentivo en coordinación con la autoridad tributaria nacional.
Artículo 41.- EXONERACIONES TRIBUTARIAS A FAVOR DE LA
CULTURA.- Estarán gravadas con tarifa cero del Impuesto al Valor Agregado,Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
aranceles y demás tributos que gravan la importación, exportación, fabricación y venta
de insumos y materias primas destinados a la producción nacional artística y cultural, y
actividades de protección y salvaguarda del patrimonio cultural.
También se beneficiarán de este régimen de exoneración las obras artísticas y bienes
culturales nacionales que requieran servicios especializados no disponibles en el país de
conformidad con la reglamentación que se expedirá para el efecto.
Para el efecto, tendrán derecho a este beneficio, o al reclamo del pago indebido
respectivo, previa resolución del Servicio de Rentas Internas y con la aprobación previa
Artículo 42.-FOMENTO A NUEVOS EMPRENDIMIENTOS CULTURALES.Con el fin de promover el desarrollo de los emprendimientos e industrias culturales, se
establece la exoneración del impuesto a la renta sobre los ingresos obtenidos en tres
períodos fiscales consecutivos por las empresas y organizaciones sociales de carácter
lucrativo con personalidad jurídica propia que se constituyan a partir de la promulgación
de la presente ley y cuyo objeto social único sea la producción nacional de bienes y
servicios culturales, la edición de libros o revistas científicas y culturales, la apertura de
salas de cine o teatros. El Ministerio encargado de la Cultura en coordinación con el
Servicio de Rentas Internas, expedirá la reglamentación correspondiente.
Se hará extensiva la exoneración que consta en el presente artículo a las empresas
existentes que realicen inversiones análogas a las descritas en el párrafo precedente en
circunscripciones territoriales en los que estos servicios son inexistentes,
exclusivamente respecto de las rentas generadas en estos nuevos emprendimientos y en
los límites establecidos anualmente por el Servicio de Rentas Internas.
Artículo 43.- CUOTA DE PANTALLA EN CINE.- El Ministerio encargado de la
Cultura, a través del Instituto Nacional del Audiovisual, establecerá la cuota de pantalla
del cine nacional que deberán cumplir las salas y complejos de exhibición
La cuota cinematográfica se establecerá en función del volumen de la producción
nacional y de la media de ocupación de las salas, y deberá garantizar que los filmes
nacionales de producción independiente gocen del número de exhibiciones adecuado a
su demanda efectiva en cada sala o complejo de salas de cine. La autoridad velará para
que los filmes de producción nacional reciban al menos el mismo trato comercial que
reciben los filmes extranjeros de equivalente demanda.
Cuando la producción nacional no alcance para cubrir las cuotas de pantalla previstas en
este artículo, las producciones latinoamericanas e iberoamericanas la suplirán, siempre
que lo autorice el Instituto Nacional del Audiovisual en consideración a principios de
reciprocidad con los países de origen de las mismas.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Artículo 44.- DEL FOMENTO A LA ACTIVIDAD EDITORIAL.- El Ministerio
encargado de la Cultura apoyará mediante la adjudicación de subvenciones,
asignaciones, apoyos y estímulos económicos el desarrollo de la industria editorial
nacional que tenga como objeto la edición de libros, periódicos y revistas científicas y
culturales, y concertará con el mismo fin regímenes crediticios preferentes a través de
los organismos estatales competentes. También serán objeto de esta política de estímulo
las personas jurídicas nacionales cuyo objeto social principal o único sea la venta de
libros, periódicos y revistas científicas y culturales en las condiciones establecidas
El Ministerio encargado de la Cultura establecerá en coordinación con la Empresa
Nacional de Correos, los municipios y demás instituciones del Sistema Nacional de
Cultura un sistema nacional de distribución de libros y publicaciones periódicas que
garantizará en todas las jurisdicciones del país la misma oferta de libros, periódicos y
revistas nacionales disponible en las principales ciudades. De modo particular se
atenderá con este sistema a las áreas rurales, a las jurisdicciones apartadas de los centros
urbanos y, dentro de las ciudades, a los barrios periféricos.
Las donaciones de material bibliográfico que se realicen a favor de las Bibliotecas
Nacionales gozarán de la deducción de la base imponible del impuesto a la renta
equivalente al valor comercial de los libros donados en el límite autorizado por el
Servicio de Rentas Internas.CAPÍTULO IV
DE LA EDUCACIÓN, FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Artículo 45.- DE LA EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN EN
LAS ARTES, CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL.- Corresponde al
Ministerio encargado de la Cultura formular y definir políticas orientadas al fomento de
la enseñanza de las profesiones artísticas y de otros oficios relacionados con la cultura,
la valoración de la memoria social y del patrimonio cultural y el desarrollo de la
vocación y sensibilidad artística y creativa de las personas de todas las edades. Con este
fin el Ministerio encargado de la Cultura establecerá una instancia vinculante de
coordinación entre el Sistema Nacional de Cultura y los Sistemas Nacionales de
Comunicación, Educación y Educación Superior.
Los Conservatorios de Música y los Institutos Superiores de Arte de propiedad del
Estado conformarán la Escuela Superior de Música y Artes en el marco de la Secretaría
De manera conjunta y coordinada, el Ministerio encargado de la Cultura y el Ministerio
encargado de la Educación adoptarán medidas tendientes a que se impartan, en los
diferentes niveles del currículo de la educación obligatoria, contenidos relativos al
ejercicio de los derechos culturales, a la valoración de la memoria social y delPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
patrimonio cultural y al desarrollo de la creatividad y la aproximación crítica al
consumo de la producción audiovisual, cultural y artística.
Se fomentarán relaciones institucionales entre centros culturales y educativos para
promover modalidades combinadas de educación formal y no formal que contribuyan a
una formación integral y flexible de los estudiantes y ciudadanos en general.
El Ministerio encargado de la Cultura coordinará con el Ministerio encargado de la
Educación la planificación, financiamiento y ejecución de planes y programas de
capacitación en arte y cultura, destinados a los docentes del país y particularmente a los
estudiantes de las facultades y los Institutos Pedagógicos Superiores.
Artículo 46.- DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE LA CULTURA, LAS ARTES Y
EL PATRIMONIO CULTURAL.- El Ministerio encargado de la Cultura y las
entidades e instituciones que conforman el Sistema Nacional de Cultura, las
universidades, conservatorios y demás instituciones y entidades que integran los
Sistemas Nacionales de Educación, Educación Superior, y Ciencia y Tecnología,
promoverán la investigación científica y tecnológica relacionada con la producción
cultural y artística, la memoria social, el patrimonio cultural y con los procesos
históricos y sociales vinculados con la cultura.
El Ministerio encargado de la Cultura, en coordinación con el Ministerio encargado de
la Educación, impulsará la creación y fortalecimiento de bibliotecas en escuelas y
colegios, con los equipamientos bibliográficos y tecnológicos adecuados y con personal
profesional o con experiencia. Las políticas, el desarrollo y gestión bibliotecarias en los
centros educativos se los realizará por intermedio del Sistema Nacional de Bibliotecas
en coordinación con la Dirección Nacional de Educación y con la Dirección Nacional
de Educación Intercultural Bilingüe, según sea el caso.
DEL RÉGIMEN LABORAL Y DE PROTECCIÓN SOCIAL DE LOS
ARTISTAS, CREADORES Y GESTORES CULTURALES
Artículo 47.- DEL RÉGIMEN LABORAL Y DE PROTECCIÓN SOCIAL.- El
Ministerio encargado de la Cultura, en coordinación con el Ministerio encargado de las
Relaciones Laborales o el órgano nacional competente, establecerán un régimen
especial y diferenciado respecto de los creadores, productores, promotores culturales,
trabajadores y profesionales de la cultura y el arte que prestan sus servicios en entidades
del sector público, tomando en cuenta la naturaleza y especialidad de sus servicios.
Todos los creadores, productores, promotores culturales, trabajadores y profesionales de
la cultura y el arte tendrán derecho al seguro social obligatorio bajo las normas yPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
procedimientos que establecerá el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en
coordinación con el Ministerio encargado de la Cultura.
las Relaciones Laborales o el órgano nacional competente, normarán las diferentes
modalidades de contratación laboral que sean aplicables a los creadores, productores,
promotores culturales, trabajadores y profesionales de la cultura y el arte,
Artículo 48.- FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN.- El Ministerio encargado de la
Cultura promoverá la formación y capacitación de los creadores, productores,
promotores culturales, trabajadores y profesionales de la cultura y el arte en general
estableciendo en el Sistema Nacional de Cultura, en coordinación en lo que sea
competente con los organismos rectores en Educación y Educación Superior, los
mecanismos y procedimientos que permitan el libre acceso y ejercicio de este derecho.
Los Institutos que forman parte del Sistema Nacional de Cultura apoyarán la
capacitación de los creadores, productores, promotores culturales, trabajadores y
profesionales de la cultura y el arte mediante la adjudicación de ayudas, subvenciones y
becas que les permitan mejorar sus competencias accediendo a formación académica y
técnica en el Ecuador y en otros países, de conformidad y en las condiciones
El Ministerio encargado de la Cultura coordinará con el organismo competente el
acceso a créditos, con tasas preferenciales, para la educación, formación y capacitación
de los creadores, productores, promotores culturales, trabajadores y profesionales de la
cultura y el arte en general.CAPITULO VI
Artículo 49.- MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL Y RENDICION DE
CUENTAS.- Las personas en forma individual o colectiva tienen derecho a formar
veedurías sobre cualquier tema de su interés en materia de cultura, así como de
constituir observatorios culturales, a fin de investigar y analizar la actividad de las
instituciones de cultura. Para establecer indicadores de la actividad se tomará como
referencia el Plan Plurinacional e Intercultural para el Sumak Kawsai.
Los resultados de las veedurías ciudadanas y observatorios se pondrán obligatoriamente
a consideración de la Defensoría del Pueblo y del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
La rendición de cuentas de los organismos que forman parte del Sistema Nacional de
Cultura se realizará de acuerdo a los mecanismos que establezca el Consejo de
CONSTITUCION, FINES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
Artículo 50.- CONSTITUCIÓN.- Se constituye el Sistema Nacional de Cultura para
garantizar el ejercicio de los derechos culturales en condiciones de igualdad a todos los
ciudadanos de acuerdo con la Constitución y con los Tratados internacionales adoptados
Artículo 51.- DEFINICIÓN.- El Sistema Nacional de Cultura es el conjunto de
instituciones y sujetos públicos, sociales y privados, instancias de deliberación,
representación y participación ciudadana, normas jurídicas, técnicas y de organización,
y medios materiales y económicos dirigidos a la preservación y actualización de la
memoria social y el patrimonio cultural, así como a la dinamización de la producción,
circulación y puesta en valor de bienes artísticos y culturales.
Artículo 52.- PRINCIPIOS.- El Sistema se regirá por los principios de participación,
descentralización, desconcentración, programación, coordinación, eficacia, control y
Funcionalmente, corresponde al Sistema Nacional de Cultura el desarrollo y ejecución
de las políticas públicas relativas a la cultura y su gestión mediante la fijación de
objetivos y prioridades, la adopción de procesos institucionales, la creación de servicios
públicos, la asignación de medios materiales y la acción de fomento, promoción e
impulso de la actividad cultural en los campos de la memoria social y el patrimonio
cultural, y de la producción, circulación y puesta en valor de bienes artísticos y
Artículo 53.- FINES Y OBJETIVOS.- El Sistema Nacional de Cultura tiene como
1.Fortalecer la identidad nacional y las diversas identidades socioculturales;Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
2.Promover y proteger la diversidad de las expresiones culturales que conforman
la nación, fomentando el conocimiento, la inclusión, la valoración, la afirmación
y el diálogo entre todas ellas;3.Incentivar la libre creación artística y la producción, distribución y disfrute de
bienes y servicios culturales;4.Salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural;5.Democratizar el acceso a los bienes y servicios culturales;6.Ampliar el espacio público y promover su uso con fines artísticos y culturales;7.Fomentar la investigación, reflexión y generación de conocimientos sobre la
cultura;8.Fomentar la construcción de ciudadanía;9.Dinamizar la producción cultural y artística y el desarrollo de las industrias
culturales nacionales;10.Organizar y reorganizar la institucionalidad del sector y optimizar la gestión
pública;11.Fortalecer las relaciones intersectoriales e internacionales.
CAPÍTULO IIDE LA ESTRUCTURA E INTEGRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE
Artículo 54.- COMPOSICIÓN.- Integran el Sistema Nacional de Cultura todas las
instituciones del ámbito cultural que reciban fondos públicos y los colectivos, gremios,
asociaciones, organizaciones no gubernamentales y demás personas que así lo decidan.
Artículo 55.- RECTORÍA Y REGULACIÓN DEL SISTEMA.- Corresponde al
Ministerio encargado de la Cultura ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Cultura,
regularlo y definir la política pública que lo orienta.
El Ministerio encargado de la Cultura puede establecer coordinaciones regionales y
provinciales adecuadas a sus políticas y planes, las que actúan como unidades
desconcentradas administrativa y financieramente.
Artículo 56.- DE LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA.- El
Sistema Nacional de Cultura se conforma por dos subsistemas:Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
1.El de la Creación, Producción, Circulación y Puesta en Valor de los Bienes
Culturales y Artísticos; y,2.El de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural.También forman parte del Sistema el Consejo Consultivo de la Cultura y los consejos
consultivos sectoriales.
DEL SUBSISTEMA DE LA CREACIÓN, CIRCULACIÓN, PRODUCCIÓN Y
PUESTA EN VALOR DE LOS BIENES CULTURALES Y ARTÍSTICOS
Artículo 57.- CONFORMACIÓN.- El Subsistema de la Creación, Producción,
Circulación y Puesta en Valor de los Bienes Culturales y Artísticos está conformado por
los siguientes Institutos y Centros:
1.La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión”;2.El Instituto Nacional del Audiovisual;3.El Instituto Nacional de las Artes.A su vez, el Instituto Nacional de las Artes está conformado por:
1.El Centro Nacional de las Artes Escénicas;2.El Centro Nacional de la Música;3.El Centro Nacional de la Literatura, el Libro y la Palabra;4.El Centro Nacional de las Artes Visuales, Plásticas y Contemporáneas;5.El Centro Nacional de las Artes Aplicadas.Artículo 58.- LA CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA “BENJAMIN
CARRION”.- La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” es un Instituto
Nacional adscrito al Ministerio encargado de la Cultura que tiene como objeto constituir
un espacio público dedicado a la difusión de las artes, las letras y la memoria social,
suscitar el encuentro y el diálogo de los creadores y artistas y la comunidad, y favorecer
la reflexión, el debate público y el pensamiento crítico en el marco de los principios y
derechos previstos en esta Ley.
La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” actúa en el marco de los
principios, políticas, normas y directrices impartidas por el Ministerio encargado de la
Cultura.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Artículo 59.- ESTRUCTURA DE LA CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA
“BENJAMIN CARRION”.- La Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión”
constituye una red conformada por todos sus núcleos.
Cada núcleo tiene un Director elegido democráticamente por los artistas, autores,
productores y gestores culturales de cada provincia que se inscriba en los respectivos
padrones electorales, de acuerdo con las normas, procedimientos y condiciones
determinados por el Consejo Nacional Electoral.
Los Directores cumplen las funciones que reglamentariamente se les asignen en un
La Asamblea de la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” está conformada
por los Directores de todos los núcleos y es presidida por el Director Nacional,
designado por los núcleos provinciales. El Director Nacional cumple las funciones que
reglamentariamente se les asignen en un período de cuatro años.
La Asamblea de la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” tiene el carácter
de entidad consultiva del Ministerio encargado de la Cultura; se reúne al menos una vez
por trimestre y su conformación, operación y funciones se establecen en el reglamento
Artículo 60.- COMPETENCIAS DE LA CASA DE LA CULTURA
ECUATORIANA “BENJAMIN CARRION”.- Las competencias de la Casa de la
Cultura Ecuatoriana “Benjamín Carrión” son:
1. Promover y desarrollar planes, programas, actividades y encuentros, bajo las
políticas establecidas en el Sistema Nacional de Cultura, que faciliten el diálogo
intercultural entre artistas, gestores, productores culturales y la comunidad a fin
de favorecer la reflexión, el debate público y el pensamiento crítico en todas sus
2. Promover la participación activa de la comunidad en la vida cultural
ofreciéndole un espacio digno para la práctica de las artes, del debate y del
3. Impulsar la circulación de los contenidos culturales generados por la ciudadanía
y, en especial, los que resulten de la gestión de los Institutos que conforman el
4. Gestionar el conjunto de sus salas, auditorios, teatros, cines, editorial, librerías y
medios de comunicación, con el fin de articularlos en una red de servicios
culturales para la difusión de la cultura universal y de la cultura nacional en toda
Artículo 61.- EL INSTITUTO NACIONAL DE LAS ARTES.- El Instituto Nacional
de las Artes es una persona jurídica de derecho público, adscrito al Ministerio encargadoPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
de la Cultura, con personalidad jurídica, autonomía de gestión financiera,
administrativa, operativa y técnica, que actúa en el marco de los principios, políticas,
normas y directrices impartidas por el Ministerio encargado de la Cultura.
El Ministro encargado de la Cultura o su delegado preside con voto dirimente el
Directorio del Instituto Nacional de las Artes. Los demás miembros del Directorio son:
1. 5 ciudadanos elegidos democráticamente por los artistas, autores, productores y
gestores culturales de cada sector, que se inscriban en los respectivos padrones
electorales, de acuerdo con las normas, procedimientos y condiciones
2. El Secretario General de Educación Superior o su delegado;
3. El Ministro encargado del Turismo o su delegado;
4. El Secretario Nacional de Planificación o su delegado;
5. El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual o su
El Instituto Nacional de las Artes tiene una Dirección Ejecutiva cuyo titular es elegido
por el Directorio de entre los finalistas de un concurso público de méritos y oposición
que califique su perfil técnico. El Ministro encargado de la Cultura extiende su
El Director Ejecutivo ejerce sus funciones durante cuatro años y puede ser reelecto
hasta por un período consecutivo. El Director Ejecutivo es el representante legal del
Instituto y ejerce la coordinación técnica y operativa bajo las normas, principios y
directrices definidos por el directorio en el marco de las políticas del Ministerio
encargado de la Cultura. El Directorio tiene la potestad de remover anticipadamente al
Director Ejecutivo bajo las normas y el procedimiento que se establecerán en el
El Ministro encargado de la Cultura elige a los coordinadores nacionales de los Centros
Nacionales de la terna que le remitan los respectivos colectivos, gremios, asociaciones y
gestores culturales de cada sector de acuerdo a las normas del reglamento a la presente
Ley. Los coordinadores de los Centros Nacionales son funcionarios de libre remoción
que ejercen sus funciones hasta por cuatro años y pueden ser reelectos por un período
consecutivo. El reglamento a la presente Ley define sus funciones.
Artículo 62.- COMPETENCIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS
ARTES.- Corresponde al Instituto Nacional de las Artes promocionar, incentivar y
fomentar la creación artística y la producción cultural en los campos de su competencia
en coordinación con los Centros Nacionales que lo conforman a través de la
adjudicación de subvenciones, asignaciones, apoyos y estímulos económicos con
arreglo a los procedimientos reglamentarios que previamente se hayan establecido, así
como a través de otras medidas de regulación y fomento. Corresponde también a estePalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Instituto establecer y controlar el cumplimiento de la obligación de que el 50% de la
programación musical de las estaciones de radio estará dedicado a la producción
Las demás competencias del Instituto, así como las competencias, funciones,
atribuciones y responsabilidades de los Centros Nacionales constan en el Reglamento a
la presente Ley y la normativa que expida el Ministerio encargado de la Cultura para el
Artículo 63.- EL INSTITUTO NACIONAL DEL AUDIOVISUAL.- El Instituto
Nacional del Audiovisual es una persona jurídica de derecho público, adscrito al
Ministerio encargado de la Cultura, con personalidad jurídica, autonomía de gestión
financiera, administrativa, operativa y técnica, que actúa en el marco de los principios,
políticas, normas y directrices impartidas por el Ministerio encargado de la Cultura.
Directorio del Instituto Nacional del Audiovisual. Los demás miembros del Directorio
1. 4 representantes elegidos democráticamente por los artistas, autores, productores
y gestores culturales de cada sector, que se inscriban en los respectivos padrones
determinados por el Consejo Nacional Electoral.;
2. El Ministro encargado de la Telecomunicación o su delegado;
3. El Secretario Nacional de Planificación o su delegado;
4. El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual o su
El Instituto Nacional del Audiovisual tiene una Dirección Ejecutiva cuyo titular es
elegido por el Directorio de entre los finalistas de un concurso público de méritos y
oposición que califique su perfil técnico. El Ministro encargado de la Cultura extiende
Artículo 64.- COMPETENCIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DEL
AUDIOVISUAL.- Corresponde al Instituto Nacional del Audiovisual ejecutar las
políticas de fomento de la producción audiovisual y cinematográfica nacionales,Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
destinada a todos los soportes y medios de exhibición y difusión, para lo cual puede
adjudicar subvenciones, asignaciones, apoyos y estímulos económicos con arreglo a los
procedimientos reglamentarios que previamente se hayan establecido.
También es competencia de este Instituto:
1. Tomar medidas que mejoren la competitividad del sector audiovisual y
cinematográfico ecuatoriano y promover la difusión, circulación y exhibición
nacional e internacional de sus obras;
2. Calificar por edades las obras audiovisuales y películas previa su exhibición
comercial al público de conformidad con el reglamento correspondiente. En
ningún caso se podrá prohibir la exhibición de una obra o censurar parte de su
3. Regular el funcionamiento de las salas de exhibición cinematográfica.
Artículo 65.- COMPETENCIAS COMUNES AL INSTITUTO NACIONAL DE
LAS ARTES Y AL INSTITUTO NACIONAL DEL AUDIOVISUAL.- Compete al
Instituto Nacional de las Artes y al Instituto Nacional del Audiovisual:
1. Contribuir a la definición de las políticas, planes, programas y proyectos para el
desarrollo del sector de su competencia;
2. Adjudicar, mediante concurso público, los montos de los fondos concursables
del área de su competencia;
3. Formular anualmente la pro forma presupuestaria, el plan operativo, el plan de
ejecución y el método de asignación y adjudicación de recursos de la entidad y
someterlos a la aprobación del Ministro encargado de la Cultura;
4. Conocer el Informe de labores del Director Ejecutivo y someterlo a
conocimiento del Ministro encargado de la Cultura;
5. Calificar oficialmente la nacionalidad ecuatoriana de las obras artísticas en el
área de su competencia de conformidad con la Ley y los reglamentos;
6. Certificar oficialmente el carácter independiente de los creadores y productores
nacionales de bienes artísticos y culturales de conformidad con la Ley y los
7. Asesorar al Ministerio encargado de la Cultura y demás entidades del sector
público sobre los tratados de cooperación internacional del ámbito de su
8. Ejercer la jurisdicción coactiva en los casos y bajo los procedimientos
establecidos para el efecto con el fin de exigir el pago de sus ingresos propios;
9. Promover la suscripción de convenios internacionales y de cooperación
interinstitucional en apoyo del ámbito de su competencia;Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
10. Promover, incentivar y estimular la investigación, capacitación y formación en
11. Fijar mediante resolución del Directorio las tasas por los servicios técnicos y
administrativos que preste a los usuarios;
12. Los demás previstos en la Ley y su Reglamento y en los reglamentos específicos
de los respectivos Institutos que expedirá el Ministerio encargado de la Cultura.
Artículo 66.- ORGANIZACIÓN INTERNA.- Es potestad del Ministro encargado de
la Cultura aprobar el Reglamento Orgánico de los Institutos Nacionales.
Los Institutos y los Centros Nacionales deben establecer las áreas técnico-operativas,
administrativas, financieras y jurídicas que requieren para su operación y
funcionamiento; y, pueden designar comités consultivos sectoriales que cumplirán
funciones de asesoramiento, vinculante o no según disponga la Ley o el reglamento, en
los asuntos que sean puestos a su consideración.
Los servidores, funcionarios, personal técnico, administrativo y empleados de cada uno
de los Institutos y Centros Nacionales están sujetos al régimen y a las disposiciones de
la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa de Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del sector Público y su Reglamento, así como a
las normas administrativas que para el efecto expedirá cada Instituto.
Artículo 67.- FACULTADES REGLAMENTARIAS DE LOS DIRECTORIOS DE
LOS INSTITUTOS NACIONALES.- Corresponde al Directorio de cada Instituto
Nacional del subsistema de la Creación, Producción, Circulación y Puesta en Valor de
los Bienes Culturales y Artísticos emitir las normas relacionadas con los procesos y
procedimientos referidos a la designación de sus representantes, a la toma de decisiones
y, en uso de la facultad reglamentaria, emitir las normas, reglamentos internos, acuerdos
y resoluciones necesarios para garantizar su adecuada operación y funcionamiento.
El Directorio de cada Instituto debe someter a la aprobación del Ministro encargado de
la Cultura un Plan Anual de Compras, un Plan Operativo Anual y un Plan Anual de
Inversiones, en consonancia con el Plan Plurinacional e Intercultural para el Sumak
Kawsai y la normativa vigente.
Artículo 68.- PRESUPUESTOS.- Cada Instituto formula anualmente su presupuesto,
conforme a las normas vigentes, y lo somete a la aprobación del Ministro de Cultura.
Corresponde al Ministerio encargado de las Finanzas realizar las asignaciones y
transferencias correspondientes.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Artículo 69.- INGRESOS PROPIOS.- Los Institutos pueden generar ingresos propios
bajo la modalidad de autogestión para financiar, cofinanciar y gestionar proyectos y
programas previstos en los correspondientes Planes. Para tal efecto el Ministerio
encargado de la Cultura expedirá previamente un reglamento que establezca un
procedimiento y garantice que estos fondos se manejen con criterios de solidaridad y
DEL SUBSISTEMA DE LA MEMORIA SOCIAL Y EL PATRIMONIO
Artículo 70.- CONFORMACIÓN.- El Subsistema de la Memoria Social y el
Patrimonio Cultural está conformado por:
1. El Instituto Nacional de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural;
2. El Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos; y,
3. El Instituto Nacional de Museos, Sitios, Monumentos y Espacios Patrimoniales.
El Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos, estará conformado por:
1. La Biblioteca Nacional y la red de Bibliotecas Nacionales; y
2. El Archivo Nacional y la red de Archivos Nacionales.
Artículo 71.- NATURALEZA JURÍDICA.- Los Institutos del Subsistema de
Memoria Social y Patrimonio Cultural son personas jurídicas de derecho público,
adscritas al Ministerio encargado de la Cultura y dotadas de autonomía de gestión
financiera, administrativa, operativa y técnica, que actúan en el marco de los principios,
El Ministro encargado de la Cultura nombra y remueve libremente al Director Ejecutivo
de cada Instituto. El Director Ejecutivo ejerce la representación legal del mismo.
Como parte de la agenda prioritaria del subsistema de la memoria social y el patrimonio
cultural constará el reconocimiento, investigación, puesta el valor, y desarrollo de
políticas intersectoriales acorde al significado cultural que las comunidades, pueblos, y
colectivos sociales dan al territorio
El Ministro encargado de la Cultura nombra y remueve libremente al coordinador de la
Biblioteca Nacional y al coordinador del Archivo Nacional. La asignación de
competencias, funciones, responsabilidades y recursos de la Biblioteca y Archivo
Nacionales y sus redes los establece el Reglamento a la presente Ley y más leyes que se
expidan para el efecto.
Artículo 72.- El INSTITUTO NACIONAL DE LA MEMORIA SOCIAL Y EL
PATRIMONIO CULTURAL.- Corresponde al Instituto Nacional de la MemoriaPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Social y el Patrimonio Cultural impulsar, en coordinación con el sistema universitario
nacional, la investigación científica relacionada con la memoria social y el patrimonio
cultural para lo cual puede adjudicar subvenciones, asignaciones, apoyos y estímulos
económicos con arreglo a los procedimientos reglamentarios que previamente se hayan
establecido. También le compete el apoyo a la creación y mantenimiento de revistas
indexadas relacionadas con la historia, la antropología y la memoria social, la difusión
de las investigaciones en este campo a nivel nacional e internacional, la realización de
estudios relacionados y la validación de los informes y estudios de impacto cultural,
conforme a la presente Ley y su reglamento.
Otras competencias del Instituto Nacional de la Memoria Social y el Patrimonio
1. Investigar y promocionar el Patrimonio Cultural del Ecuador y regular de
acuerdo a la Ley las demás actividades de igual naturaleza que se realicen en el
2. Levantar los expedientes técnicos para la declaratoria de Bien Cultural de
Especial Relevancia Histórica y Social del Ecuador;
3. Registrar en el Catálogo de Bienes de Interés Cultural los bienes pertenecientes
al patrimonio cultural que no hayan sido objeto de declaración, con arreglo al
procedimiento establecido en la Ley y en los reglamentos;
4. Administrar el Sistema Nacional de Información Patrimonial;
5. Las demás que le asigne la presente Ley y su reglamento.
La gestión sobre la conservación, preservación, restauración, exhibición y difusión del
Patrimonio Cultural del Ecuador se asigna a los Institutos que conforman el Subsistema,
de conformidad con su nivel de especialidad, conforme al reglamento que se expida
Artículo 73.- EL INSTITUTO NACIONAL DE BIBLIOTECAS Y ARCHIVOS.Conforman el Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos todas las bibliotecas
nacionales, así como los archivos históricos pertenecientes al Estado.
Artículo 74.- COMPETENCIAS.- Compete al Instituto Nacional de Bibliotecas y
1. La preservación material de los repositorios y el procesamiento técnico de los
soportes y de la información en ellos almacenados; por tanto le compete
identificar, rescatar, preservar, custodiar, digitalizar los archivos físicos y poner
a disposición del público los documentos que guardan la memoria histórica del
Estado, la nación y la sociedad ecuatoriana, así como de las regiones, pueblos y
localidades que la constituyen.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
2. Coordinar las redes de Bibliotecas Nacionales y Archivos Históricos y
representarlos, como contraparte nacional, en los foros y demás espacios de
cooperación e intercambio bilaterales y multilaterales.
3. Velar por el continuo aprovisionamiento y acrecentamiento de las colecciones en
todos los soportes con contenidos históricos y contemporáneos de origen
nacional, regional y universal.
4. Ser receptor y custodio del depósito legal de libros, periódicos, revistas y
boletines publicados en papel o en soporte electrónico, obras audiovisuales
producidas para cine o televisión, noticieros de televisión y de radio, sitios de
Internet y en general todo contenido que haya sido puesto en circulación por
cualquier persona natural o jurídica en el espacio público nacional, conforme lo
establece la Constitución, esta Ley y demás leyes conexas y con la normativa
que para el efecto dicte el Ministerio encargado de la Cultura. El depósito legal
es obligación solidaria de editores, productores, distribuidores, difusores,
emisores, comercializadores y exhibidores.
La asignación de competencias de la Biblioteca Nacional y del Archivo Nacional se
Artículo 75.- EL INSTITUTO NACIONAL DE MUSEOS, SITIOS,
MONUMENTOS Y ESPACIOS PATRIMONIALES.- El Instituto Nacional de
Museos, Sitios, Monumentos y Espacios Patrimoniales está conformado por el Museo
Nacional y el Sistema Nacional de Museos, Parques Arqueológicos, la Red de Ciudades
Patrimoniales, la Red de paisajes culturales y de rutas emblemáticas, los museos
provinciales, los museos municipales y locales, y los museos particulares que
voluntariamente lo integren y que estén abiertos al público.
Artículo 76.- COMPETENCIAS.- Compete al Instituto Nacional de Museos, Sitios,
Monumentos y Espacios Patrimoniales:
1. Administrar y articular en Red los museos, sitios, monumentos y espacios
patrimoniales de propiedad pública y regular la operación de los que sean de
propiedad privada, comunitaria o municipal, con el fin de garantizar la
preservación de las colecciones, bienes y edificaciones y el derecho de acceso al
2. Apoyar la definición de la política pública que dicte el Ministerio encargado de
la Cultura en temas de museos, sitios, monumentos y espacios patrimoniales.
3. Elaborar y ejecutar planes, programas y proyectos relacionados con su ámbito de
acción y adjudicar subvenciones, asignaciones, apoyos y estímulos económicos
con arreglo a los procedimientos reglamentarios que previamente se hayan
establecido.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
4. Implementar medidas adecuadas para el manejo y difusión de las colecciones
artísticas, arqueológicas y contemporáneas.
5. Coordinar con las universidades y con el Instituto de la Memoria Social y del
Patrimonio Cultural el desarrollo de todas las acciones que permitan la
valoración de las colecciones y la realización de estudios relacionados.
6. Elaborar contenidos relacionados con colecciones y reservas y coordinar la
administración de los sitios arqueológicos con las comunidades involucradas y
con el Instituto de la Memoria Social y Patrimonio Cultural.
OTRAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
Artículo 77.- LOS CONSEJOS CONSULTIVOS.- Son entes consultivos del Sistema
Nacional de Cultura El Consejo Consultivo de la Cultura y los Consejos Consultivos
Sectoriales, se reúnen al menos una vez por trimestre y su conformación, operación y
funciones se establecen en el reglamento correspondiente.
El Consejo Consultivo de la Cultura, es presidido por el Ministro encargado de la
Cultura y estará integrado de la siguiente manera:
1. Los Directores de los Institutos del Sistema Nacional de Cultura
2. Los Coordinadores de los Centros Nacionales.
3. 4 expertos, de reconocido prestigio y experiencia en el ámbito de la Memoria
Social y el Patrimonio Cultural, invitados por el Ministro encargado de la
4. 2 representantes de cada uno de los Elencos Nacionales.
5. 4 representantes de las Artes Escénicas.
6. 4 representantes de las artes musicales.
7. 4 representantes de la Literatura, el Libro y la Palabra.
8. 4 representantes de las Artes Visuales, Plásticas y Contemporáneas.
9. 4 representantes de las Artes Aplicadas.
10. 4 representantes del sector del audiovisual.
Los representantes serán elegidos democráticamente por los artistas, autores,
productores y gestores culturales de cada sector, que se inscriban en los respectivos
determinados por el Consejo Nacional Electoral.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
Los Consejos Consultivos Sectoriales de cada Instituto, son presididos por el Ministro
encargado de la Cultura o su delegado y conformado por:
2. Los Coordinadores de los Centros Nacionales
3. 4 representantes propuestos por los artistas, autores, productores y gestores
culturales de cada sector y designados por el Ministro encargado de la Cultura.
Artículo 78.- LOS ELENCOS NACIONALES.- Los elencos nacionales operan como
unidades desconcentradas administrativa y financieramente (UDAF) del Ministerio
encargado de la Cultura.
Cada elenco tendrá un comité consultivo presidido por el Ministro encargado de la
Cultura o su delegado e integrado por los representantes de los artistas, los Directores
Artísticos y los administradores que operará bajo las disposiciones reglamentarias que
se expedirán para el efecto.
Los elencos tienen como fin promover y conservar los valores culturales y artísticos
nacionales, aportar a la educación y sensibilización artística y difundir a nivel
internacional las creaciones de los autores nacionales.
Son elencos nacionales:
1. La Red Nacional de Orquestas Sinfónicas conformada por las orquestas
sinfónicas profesionales, de jóvenes e infanto - juveniles existentes y las que se
creen de acuerdo con la Ley;
2. La Compañía Nacional de Danza;
3. La Compañía Nacional de Teatro;
4. La Compañía Nacional de Artes Performáticas y Circenses;
5. El Coro Nacional;
6. Y otros elencos nacionales que se creasen.
La operación, funcionamiento, los procesos de conformación e integración de cada
elenco nacional y la asignación de los recursos económicos correspondientes constará
en el Reglamento a la presente Ley y en las regulaciones que expedirá el Ministerio
encargado de la Cultura para el efecto.
Artículo 79.- LOS GOBIERNOS REGIONALES, CONSEJOS PROVINCIALES,
CONCEJOS MUNICIPALES Y JUNTAS PARROQUIALES.- Los gobiernos
autónomos descentralizados y regímenes especiales, en el ámbito de sus competencias,
contribuirán a la protección de los derechos y garantías culturales previstos en la
constitución y en la presente ley y aportarán con sus recursos al desarrollo y promoción
de la infraestructura y de las actividades culturales y artísticas en el ámbito de suPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
jurisdicción. Los recursos destinados a la cultura se incluirán en el presupuesto anual de
cada gobierno autónomo descentralizado y régimen especial. También será de su
competencia contribuir de manera efectiva a la salvaguarda y protección de los bienes
del patrimonio cultural y de la memoria social, adoptando y contribuyendo a la
implementación de las medidas legales, técnicas y financieras que se requieran en cada
caso, en coordinación con el Ministerio encargado de la Cultura y con los Institutos del
Las Municipalidades de las ciudades que posean Centros Históricos, conjuntos urbanos
o edificios aislados, cuyas características arquitectónicas deban ser preservadas o sean
relevantes para la memoria social, tendrán que dictar ordenanzas e instrumentos de
planificación urbanística que los protejan, conserven y controlen previa consulta
vinculante ante el Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios Patrimoniales. Si las
ordenanzas o planes reguladores aprobados por las municipalidades atente contra las
características de los inmuebles objeto de protección, el Instituto Nacional de Museos,
Sitios y Espacios Patrimoniales, tiene la potestad de exigir su reforma inmediata, sin
perjuicio de las demás medidas previstas en esta Ley para evitar su alteración o
menoscabo efectivo.
El Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios Patrimoniales con el objeto de
preservar el Patrimonio Cultural del Estado podrá requerir a las instituciones del Estado,
que por razones de utilidad pública o interés social y nacional previo a su debido
proceso se declare la expropiación de un bien inmueble que directa o accesoriamente
forman parte del Patrimonio Cultural del Estado
Artículo 80.- ENTIDADES PRIVADAS Y SUJETOS SOCIALES.- El Sistema
Nacional de Cultura estará integrado también por todas las instituciones del ámbito
cultural privado que reciban fondos públicos y por los colectivos y personas que
voluntariamente se vinculen a este Sistema, y serán objeto de rendición de cuentas y
aplicación de los sistemas de control sobre los recursos que reciban. Forman parte de
1. Personas naturales;
2. Sociedades y compañías de comercio en todas sus formas, cuyo objeto social
comprenda principalmente la producción de bienes, organización de actividades
o prestación de servicios culturales;
3. Las Academias culturales, La Academia Nacional de Historia, la Academia
Ecuatoriana de la Lengua, corporaciones, fundaciones, sociedades civiles y de
hecho, u otras similares, dedicadas a actividades culturales;
4. Los distintos colectivos ciudadanos y sujetos sociales dedicados a actividades de
carácter cultural en todas sus formas, sin que necesiten de ningún tipo de
formalización o registro previo.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONESArtículo 81.- INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.- Salvo que sean constitutivos
de delito, los hechos que a continuación se mencionan constituyen infracciones
administrativas, clasificadas como infracciones leves e infracciones graves, que serán
sancionadas conforme a lo dispuesto en los artículos siguientes.
Artículo 82.- INTERVENCIONES NO AUTORIZADAS.- No puede realizarse
reparaciones, restauraciones ni modificaciones de los bienes pertenecientes al
Patrimonio Cultural sin previa autorización del Instituto Nacional de la Memoria Social
y el Patrimonio Cultural. La inobservancia de esta disposición, como infracción leve,
causará una multa de cinco remuneraciones básicas unificadas. Si como resultado de
estas intervenciones se hubieran desvirtuado las características de un bien cultural, el
propietario estará obligado a su vez a restituirlo a sus condiciones anteriores. Mientras
no se cumpla dicha restitución, esta infracción será grave y se impondrá al obligado una
multa comprendida entre cinco y veinte remuneraciones básicas unificadas por cada año
de incumplimiento. La cuantía final de la multa se determinará en función del daño
causado y del valor comercial del bien.
Artículo 83.- AUTORIZACIÓN ILEGAL DE REALIZAR OBRAS.- Los
funcionarios públicos y las autoridades que hubieren ordenado u autorizado
demoliciones, restauraciones o reparaciones de los bienes que pertenezcan al Patrimonio
Cultural del Estado sin previa autorización del Instituto Nacional de la Memoria Social
y del Patrimonio Cultural, incurrirán en infracción grave y serán sancionados con la
multa de veinte remuneraciones básicas unificadas, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan de acuerdo con la
Artículo 84.- EXCAVACIÓN ARQUEOLÓGICA O PALEONTOLÓGICA NO
AUTORIZADA.- Sin perjuicio de las acciones penales que se establezcan, el
incumplimiento de la exigencia de autorización previa, o la inobservancia de ésta, para
realizar trabajos de excavación arqueológica o paleontológica, será una infracción grave
sancionada con la multa de veinte remuneraciones básicas unificadas, así como el
decomiso de los objetos extraídos y de los instrumentos y útiles empleados para la
Artículo 85.- INCUMPLIMIENTO DE LA CUOTA DE PANTALLA EN CINE.El incumplimiento de la obligación de la cuota de pantalla del cine nacional que deberánPalacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
cumplir las salas y complejos de exhibición cinematográfica, sin perjuicio del inicio de
las acciones legales que correspondan, como infracción grave dará lugar a la imposición
de una multa de hasta veinte remuneraciones básicas unificadas anuales.
Artículo 86.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.- Serán individual o
solidariamente responsables de las infracciones patrimoniales, el propietario, los
titulares de cualquier derecho real y los poseedores del bien patrimonial, los contratistas
y administradores de la obra, así como los autores materiales de la infracción. Para el
efecto, la entidad de control patrimonial correspondiente podrá solicitar el auxilio de la
fuerza pública, de la Policía Nacional y Judicial, y de los organismos de la
administración regional, local o parroquial competente, a fin de proteger el bien
Artículo 87.-PROPORCIONALIDAD DE LAS MULTAS EN RELACION AL
VALOR DEL DAÑO CAUSADO.- Cuando la lesión al Patrimonio Cultural del
Ecuador ocasionada por las infracciones a que se refieren los artículos anteriores sea
susceptible de valoración económicamente, la infracción será sancionada con multa del
tanto al cuádruplo del valor del daño causado, sin perjuicio de las acciones civiles de
reparación o las penales que se inicien al existir indicios de la comisión de un delito.
Artículo 88.- PRINCIPIO DE NO BENEFICIO AL INFRACTOR.- Las sanciones
previstas en la presente Ley se guiarán por el principio de no beneficio al infractor y
conllevará necesariamente la obligación de reparación in natura del bien.
Artículo 89.- DEBIDO PROCESO Y PROPORCIONALIDAD DE LAS
SANCIONES.- Las sanciones administrativas requerirán la tramitación de un
expediente con audiencia del interesado para fijar los hechos que las determinen y serán
proporcionales a la gravedad de los mismos, a las circunstancias personales del
sancionado y al perjuicio causado o que pudiera haberse causado al Patrimonio Cultural
Las multas serán impuestas y recaudadas por los institutos que conforman el Sistema
Nacional de Cultura, según corresponda.
Artículo 90.- INDEPENDENCIA DE MULTAS IMPUESTAS POR UNA MISMA
INFRACCION.- Las multas que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de
una misma infracción tendrán carácter independiente entre sí.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
91.PRESCRIPCION
ADMINISTRATIVAS.- Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en esta
Ley prescribirán a los dos años de haberse cometido.
Artículo 92.- NORMAS SUPLETORIAS.- En lo no previsto en esta Ley se estará a
las disposiciones vigentes al tiempo del cometimiento de la infracción y a lo dispuesto
en las normas que se expedirán para el efecto.
PRIMERA.- SUPRESIÓN, FUSIÓN DE ENTIDADES, REESTRUCTURACIÓN
ADMINISTRATIVA. SUPRESIÓN DE PUESTOS, COMPENSACIONES
LABORALES Y TRASPASO DE ACTIVOS.- A partir de la promulgación de la
1. La Orquesta Sinfónica Nacional, la Orquesta Sinfónica de Guayaquil, la
Orquesta Sinfónica de Cuenca, la Orquesta Sinfónica de Loja; el Conjunto
Nacional de Danza, y, en general, los elencos nacionales u otras instituciones
similares de derecho público, se integrarán y formarán parte del Ministerio
encargado de la Cultura, y serán Unidades desconcentradas administrativa y
financieramente (UDAF) del Ministerio encargado de la Cultura, en los términos
establecidos en la presente Ley; y, sus bienes inmuebles, muebles, acciones,
participaciones, derechos, colecciones y los demás activos que sean de su
propiedad y sus pasivos pasarán al Ministerio encargado de la Cultura.
3. Aquellos inmuebles de propiedad de entidades públicas que presten servicios
culturales de carácter nacional podrán ser asumidos por el Ministerio encargado de
la Cultura para el desarrollo de las actividades programadas dentro del Sistema
4. Los recursos humanos, tecnológicos, presupuestarios y financieros de las
instituciones que se eliminan por la presente Ley relacionados con el Sistema
Nacional de Cultura, serán transferidos al Ministerio encargado de la Cultura, de
acuerdo a un cronograma establecido para el efecto, y que no excederá de un año
contado a partir de la promulgación de la presente ley. El traspaso implicará todos
los procesos, programas, compromisos adquiridos por las instituciones que se
eliminan, sea por disposición legal, reglamentaria o por convenios suscritos con
5. Todos los museos, sitios y espacios patrimoniales de propiedad y gestión pública
serán dependientes del Instituto Nacional de Museos, Sitios y Espacios
Patrimoniales manteniendo su unidad e integridad. El Museo de la Matriz del BCE
se constituirá en Museo Nacional del Ecuador. Juntos constituirán las Redes de
Museos, sitios y espacios patrimoniales.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
6. Todos los fondos bibliográficos, audiovisuales y documentales de carácter
histórico estarán a cargo del Instituto Nacional de Bibliotecas y Archivos, bajo
condiciones que garanticen su unidad e integridad. La Biblioteca Eugenio Espejo
se constituirá en la Biblioteca Nacional del Ecuador. El Archivo Nacional se
constituirá en el Archivo Nacional del Ecuador. Juntos constituirán las Redes de
Bibliotecas y Archivos Nacionales.
7. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural se integrará en el Instituto Nacional
de la Memoria Social y el Patrimonio Cultural de conformidad con la Ley y el
8. El personal, funcionarios, empleados y trabajadores de la Casa de la Cultura
Ecuatoriana, del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, del Consejo Nacional
de Cultura, del Consejo Nacional de la Cinematografía, de la Orquesta Sinfónica
Nacional, de la Orquesta Sinfónica de Guayaquil, de la Orquesta Sinfónica de
Cuenca, de la Orquesta Sinfónica de Loja, del Conjunto Nacional de Danza, y en
general, de los elencos nacionales u otras instituciones similares, y otras que se
eliminan o fusionan por disposición de la presente Ley, previa evaluación de su
desempeño y análisis de su perfil ocupacional que se llevará a efecto en
coordinación entre el Ministerio encargado de la Cultura y el Ministerio encargado
de las Relaciones Laborales, o el órgano nacional competente, continuarán
prestando sus servicios en el Ministerio encargado de la Cultura o en los Institutos
que conforman los Subsistemas del Sistema Nacional de Cultura. El personal que
no alcance la calificación correspondiente en su desempeño o sea considerado
como prescindible, tendrá derecho a las indemnizaciones y compensaciones
correspondientes de acuerdo a la Ley.
9. El patrimonio cultural, arqueológico, artístico, etnográfico, editorial, fotográfico,
documental, filatélico y musical, será transferido en propiedad a la institución del
Sistema Nacional de Cultura que establezca el Ministerio encargado de la Cultura,
a título gratuito, previo inventario y suscripción de las actas e instrumentos
necesarios para su perfeccionamiento.
10. El patrimonio cultural monumental y arquitectónico, así como los bienes
inmuebles en donde funcionan actualmente los museos, reservas, parques y
oficinas de las Direcciones Regionales del Banco Central del Ecuador, así como los
bienes muebles, equipos, información, documentación administrativa, proyectos y
más recursos tecnológicos, serán transferidos en propiedad a la institución del
Sistema Nacional de Cultura que establezca del Ministerio encargado de la Cultura,
a título gratuito, bajo las condiciones y formalidades establecidas en la Ley.
11. Los actos traslaticios de dominio que se generen en referencia a la presente
Ley, estarán exentos del pago de impuestos, tasas y contribuciones nacionales y
locales, así como de los derechos, tasas notariales y de registro de la propiedad.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
SEGUNDA.- REGLAMENTO A LA LEY DE CULTURA.- El Presidente de la
República en un plazo no mayor de un año emitirá el Reglamento General a la Ley de
Cultura y aquellos que sectorialmente se requieran para la operatividad de la presente
TERCERA.- OBLIGACIONES DE LAS ESTACIONES DE RADIO.- El 50% de la
nacional en las condiciones que establecerá el Ministerio encargado de la Cultura en
coordinación con el órgano nacional de regulación competente.
PRIMERA.- CONFORMACIÓN DE LOS INSTITUTOS.- El Ministerio encargado
de la Cultura, en un plazo máximo de 60 días de promulgada la presente Ley, emitirá las
normas y procedimientos necesarios para la integración y conformación de los Institutos
que integran los subsistemas del Sistema Nacional de Cultura y adoptará todas las
medidas necesarias para que se integren los Directorios, se nombre a los Directores
Ejecutivos y Coordinadores Nacionales y se adopten todas las medidas técnicas y
administrativas necesarias para la operación de los Institutos.
SEGUNDA.- PROCESO GRADUAL DE TRANSFERENCIAS.- El proceso de
traspaso de bienes, activos, archivo y pasivo institucional de las entidades que se
eliminan de acuerdo a la presente Ley, operará de manera progresiva y previa
verificación y suscripción de las actas, escrituras y más formalidades de Ley, y deberá
concluir en un plazo no mayor de 365 días contados a partir de la promulgación de la
presente Ley.DISPOSICIONES FINALES
I. DEROGATORIAS Y REFORMAS.- Se derogan todas las disposiciones que se
opongan a las contenidas en la presente ley y especialmente las siguientes:
1. La Codificación de la Ley de Cultura, publicada en el Suplemento al Registro
Oficial No. 465 de 19 de noviembre del 2004.
2. La Ley de Fomento del Cine Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 202
de 3 de febrero del 2006. El Consejo Nacional de Cinematografía se integrará al
Instituto Nacional del Audiovisual, bajo los procedimientos y condiciones
establecidos en la presente Ley y los que constarán en el respectivo reglamento.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
3. El Decreto Supremo No. 2600, publicado en el Registro Oficial No. 618 de 29 de
4. La Ley Orgánica de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión,
publicada en el Registro Oficial No. 179 de 3 de enero del 2006.
5. El Decreto Supremo No. 7 publicado en el registro Oficial No. 70 de 19 de enero
de 1938. Los Archivos y Bibliotecas Nacionales se integrarán a los Institutos
Nacionales que conforman el Subsistema de Memoria y Patrimonio Cultural del
6. La Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural, publicada en el Suplemento al
Registro Oficial No. 465 de 19 de noviembre del 2004.
8. Se dispone la reforma a la ley de ejercicio profesional del artista en concordancia
con la presente Ley y la Constitución del Ecuador.
Disposición final.- La presente ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.Palacio de Carondelet García Moreno 1043 y Chile. Telfs. 584000/9
www.presidencia.gov.ecAll pages:123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445InfoSaveLikeShareDownloadMorehttp://www.ministeriodecultura.gob.ec/images/documentos/ley_cultura/ley_de_cultura Published on Jan 8, 2011 http://www.ministeriodecultura.gob.ec/images/documentos/ley_cultura/ley_de_cultura.pdfministerioculturaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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Artículo 18

Artículo 19

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Artículo 30
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Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41
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Artículo 43

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Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65
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Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 69

Artículo 70

Artículo 71

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 82

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

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Artículo 92