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SEGUNDA Reunión BIMESTRAL de alcaldes - PDF
SEGUNDA Reunión BIMESTRAL de alcaldes
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Óscar de la Fuente Duarte
1 SEGUNDA Reunión BIMESTRAL de alcaldes 20 de marzo del 2013 Manuel Zavala de Alba, Consejo Cívico, Moderador Lorenia Canavati, Evolución Mexicana, Moderadora Ángel Quintanilla, Vertebra, Comisario Sandrine Molinard, Consejo Cívico, Secretario Sergio Anguiano, CAINTRA, Secretario Minuta Una vez presentes los 9 alcaldes del área metropolitana de Monterrey, así como los 3 representantes de la Dirección General de Juegos y Sorteos de la Secretaría de Gobernación, se dio inicio a la reunión bimestral. En un primer momento, Manuel Zavala y Lorenia Canavati, presentaron nuevamente la definición de la Acción 5: Ni un casino más, y los requisitos para cumplir con este compromiso. Se hizo énfasis en que desde el inicio de las nuevas administraciones municipales, los municipios han estado trabajando para realizar las modificaciones necesarias a sus Planes de Desarrollo Urbano y sus Reglamentos de Zonificación. Así mismo, realizaron las investigaciones para conocer la situación de permisos municipales de los casinos operando en el municipio. Hoy en día, casi todos los municipios cumplen con dos requisitos importantes para la Plataforma: haber realizado este diagnóstico, y subir a su página web los permisos municipales otorgados a casinos. Posteriormente, cada alcalde dio lectura al diagnóstico de la situación actual en materia de casinos en su respectivo municipio. Raymundo Flores de Apodaca, explicó que el casino CIMA funciona con un amparo federal. Y el Abu Dhabi funciona sin tener permisos municipales que avalen las apuestas. Justificó esto por el hecho que cuando se le otorgó este permiso, no existía este concepto en los usos de suelo de Apodaca. En cuanto a las modificaciones del Plan de Desarrollo Urbano de Apodaca, éstas no se han realizado aun porque la consulta del Plan está detenida por la Secretaría de Desarrollo Sustentable de Nuevo León, y por culpa de este retraso, Apodaca no ha podido iniciar la consulta pública.2 César Cavazos de Escobedo explicó la situación de los 3 casinos que operan en Escobedo, pero detalló que el Yak carece de la licencia de edificación. Reclamó a los representantes de la SEGOB que se les envió un oficio desde ya hace más de un mes, para pedir aclarar la situación del casino Malibú en cuanto a permisos federales, y a la fecha no han recibido respuesta alguna. Aparentemente en los últimos días de la pasada administración federal, se destaparon autorizaciones nuevas para muchos permisionarios, y esta información ni se ha hecho pública, ni se ha comunicado a los ediles. El casino Malibú opera con un amparo federal. Jesús Hernández de García recalcó que el municipio ya concluyó su consulta pública para modificar el plan de desarrollo urbano. En García no hay casinos instalados. César Garza de Guadalupe indicó que el municipio ya publicó en su portal internet toda la información relacionada con los permisos otorgados a establecimientos que hoy operan como casinos. Destacó que hay mucho descontrol en este tema. Nadie entiendo los términos y condiciones de las concesiones de la SEGOB a permisionarios de casinos. Es importante que el nuevo Gobierno federal demuestre su voluntad de cambio, y que combata los casinos ilegales de manera enérgica. Además, es obligación de la SEGOB y de los municipios difundir entre la población qué casinos operan de manera irregular. Si bien SEGOB heredó un desorden de la administración anterior, los alcaldes también heredaron un desorden de las administraciones municipales anteriores. Es tarea conjunta de todos limpiar la casa y dejar las cosas funcionando bien. Destaca también el rol cuestionable del Poder Judicial, quien otorga amparos o suspensiones sin tener consideración por las garantías de la población. Rodolfo Ambriz de Juárez detalló las condiciones del único casino que operó en Juárez. Desde el año 2012, Juárez estuvo realizando gestiones para autorizar un nuevo Plan de Desarrollo Urbano municipal. El mismo 20 de marzo, apenas, se puso a consulta este plan heredado por la administración pasada, para que concluido este proceso, puedan ser aprobadas las modificaciones. El alcalde indica que los casinos que actualmente están en operación solamente deberían de funcionar si cumplen con todos los requisitos necesarios: permisos federales y municipales en regla, así como inspecciones de seguridad aprobadas. La alcaldesa de Monterrey, Margarita Arellanes, indicó que el municipio también está realizando más gestiones para cerrar mejor la pinza en el control urbano, y que el municipio este realmente blindado contra casinos. Destacó que el municipio procedió a un extenso análisis de la situación de los casinos, y realizó el diagnóstico correspondiente. Esto condujo a que cerraran 10 casinos a finales de febrero, por carecer de las licencias adecuadas para operar como casas de apuestas. El municipio trabajó con un equipo de abogados propios y consultores externos, para estudiar las estrategias a seguir. La alcaldesa destacó el gran3 problema que hay con el Poder Judicial. 6 casinos funcionan en Monterrey con un amparo de jueces que ni siquiera son de Nuevo León, no sienten ninguna presión social por sus decisiones. La alcaldesa asistió personalmente con el Consejo de la Judicatura para expresarle su preocupación. Pero sería imposible atender a todos los tribunales de Baja California, Coahuila, y otros, para dar seguimiento a todos los amparos otorgados en estos lugares. Demanda este problema de los casinos una estrategia conjunta entre Gobierno y sociedad civil para evitar estos amparos federales. También mencionó el problema de Protección Civil de Nuevo León. Ellos deben de realizar la mayoría de las inspecciones de seguridad por el tamaño de los establecimientos. Pero hay grandes carencias. La alcaldesa terminó pidiendo a SEGOB que no emitan permisos o ampliaciones de permisos para más casinos en Nuevo León, si los municipios ya se blindaron contra casinos. Pedro Salgado, alcalde de San Nicolás de los Garza, destacó lo importante que es un buen blindaje, de todos los instrumentos que controlan al desarrollo urbano municipal. Los casinos que operan deben de tener los permisos en regla. Como sociedad no podemos dejar que funcionen establecimientos irregulares. En Santa Catarina, Víctor Pérez indicó que el mismo 20 de marzo el cabildo había aprobado una nueva modificación a su Plan de Desarrollo Urbano para también tener un blindaje más eficiente. Destaca que en Santa Catarina operaron 2 casinos, pero sin anuencias municipales ni permisos federales. Ellos están muy vigilantes para que estos supuestos permisionarios no quieran falsificar permisos y volver a abrir. San Pedro Garza García destacó que desde el 2000 el Plan de Desarrollo Urbano de San Pedro no contemplaba la posibilidad de apertura de casinos. Y sin embargo, llegaron a operar 2 casinos en el municipio, los cuales fueron clausurados en la administración anterior. Y también se tuvo que reforzar el blindaje de usos de suelo. Posteriormente a esta presentación por parte de los alcaldes, Manuel Zavala y Lorenia Canavati leyeron una lista de peticiones a la SEGOB, a las cuales la Plataforma ACV desearía se dé respuesta y que se comprometa la Dirección de Juegos y Sorteos. También leyeron una serie de peticiones de los alcaldes a la SEGOB, la cual fue complementada posteriormente por los alcaldes. Margarita Arellanes destacó que la sociedad se merece información clara y oportuna sobre los casinos que operan en Nuevo León. Si la SEGOB va a validar el diagnóstico ya hecho por la plataforma ACV, éste deberá de ser público. Además se requiere de ver un verdadero compromiso por parte de SEGOB: si un casino opera sin permisos federales, se lo tiene que clausurar, o al menos suspenderlo para respetar su derecho de audiencia. Pero si no produce los permisos correspondientes, se debe de clausurar definitivamente.4 Varios alcaldes coincidieron también en que la presencia de los casinos en los municipios no representa un beneficio ni siquiera de recaudación, ya que la Ley de Hacienda no facilita una repartición de los derechos cobrados a los casinos hacia los municipios. Esto no ayuda para la implementación de programas contra la ludopatía. El alcalde de San Nicolás destacó que también es muy grande el engaño a los ciudadanos que acuden a casinos, ya que nunca hay claridad en momios y sorteos realizados en los casinos. Las obligaciones impuestas al casino no son claras o no las aplican. César Garza abogó por una simplificación y clarificación de los términos usados por Juegos y Sorteos: nadie entiende los conceptos que manejan para dar permisos, y se dan incongruencias terribles, como por ejemplo un casino que opera en Guadalupe supuestamente para controlar apuestas en un hipódromo de Santa Catarina. Al final de la reunión se cedió la palabra a los representantes de SEGOB. El Lic. Hugo Leonardo Vera Reyes, Director General Adjunto de Operación y Asuntos Jurídicos, confirmó que la Dirección de Juegos y Sorteos está realizando este estudio de permisos y concesiones a casinos, y que estarán en posibilidad de presentarlo a la brevedad posible. Los alcaldes y representantes de la Plataforma pidieron que se pusiera un plazo razonable para entregar y hacer pública esta información. Precisó el Lic. Vera Reyes que en México solamente hay 31 permisos entregados para operar casinos. Pero cada permiso da derecho para operar un cierto número de establecimientos. Los alcaldes pidieron que SEGOB explicara cómo piensan actuar en contra de casinos que operan sin los debidos permisos, ya que lo correcto y lo que se espera de ellos, es que los clausuren. SEGOB contestó que existe un código de procedimientos para clausurar y que ellos se apegarán a ellos. Que además tienen que respetar al derecho de audiencia. La alcaldesa de Monterrey les recalcó que este municipio también lo tenía que respetar, y que por esto se puede proceder a una suspensión mientras el interesado demuestra tener los permisos en regla. SEGOB se quejó de que la anterior administración federal dejó un gran desastre al terminar su periodo. Que los archivos están en pésimo estado, además de haber escondido permisos que aparecieron en los últimos minutos del anterior sexenio. Sin embargo los alcaldes presentes dijeron que esto no es excusa para no actuar. Que a muchos de ellos también les dejaron un desorden y sin embargo se pusieron a trabajar para solucionarlo.5 Acuerdos En la semana del 15 al 19 de abril, se realizará una segunda reunión, en la cual acudirá nuevamente la Dirección General de Juegos y Sorteos, para presentar el diagnóstico real de permisos federales otorgados para operar casinos en Nuevo León (sean o no casinos abiertos), así como la situación de amparos y suspensiones bajo la cual operan algunos casinos. En esta reunión se invitará a Protección Civil del Estado a acudir. La información que se genere como diagnóstico se deberá de hacer del conocimiento público porque es derecho de los ciudadanos entender la situación en la cual están operando los casinos. Se solicita a la SEGOB que considere las peticiones de la Plataforma y de los alcaldes y que les dé respuesta en un tiempo razonable (no más de un mes). Documentos relacionados
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References: artículo 47
 artículo 64
 Artículo 1
 Artículo 156
 artículo 18
 artículo 126
 artículo 46

Resolución 
 ARTÍCULO 108
 artículo 20
 Artículo 18