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﻿ DECRETO 990 DE 2002
DECRETO 990 DE 21 DE MAYO DE 2002
CONTENIDO:SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. SE MODIFICA SU ESTRUCTURA Y SE LE SEÑALAN SUS FUNCIONES. DEROGA EL DECRETO 548 DE 1995.
“Por el cual se modifica la estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios”.
en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política, el artículo 105 de la Ley 142 de 1994 y con sujeción a la Ley 489 de 1998,
Naturaleza de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y principios que orientan su actuación
ART. 1º—Funciones presidenciales de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. El Presidente de la República ejercerá el control, la inspección y vigilancia de las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios y los demás servicios públicos a los que se aplican las leyes 142 y 143 de 1994, 689 de 2001 y demás leyes que las adicionen, modifiquen o sustituyan, por medio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y, en especial, del superintendente y sus delegados.
ART. 2º—Naturaleza. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios es una entidad descentralizada de carácter técnico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial.
ART. 3º—Principios. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de la finalidad social del Estado, ejercerá la función presidencial de inspección, vigilancia y control, de acuerdo con el nivel de riesgo, características y condiciones de las personas prestadoras, atendiendo los siguientes principios:
PAR.—La Superintendencia de Servicios Públicos aplicará los principios contenidos en el capítulo primero del título preliminar de la Ley 142 de 1994, cuando se presenten dificultades de interpretación al aplicar las normas sobre servicios públicos y para suplir los vacíos que se presenten.
ART. 4º—Dirección y representación legal de la superintendencia. La dirección y representación legal de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios corresponde al Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, éste desempeñará sus funciones de control, inspección y vigilancia con independencia de las comisiones de regulación de los servicios públicos domiciliarios y con la inmediata colaboración de los superintendentes delegados. El superintendente será de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República. El Superintendente de Servicios Públicos es la primera autoridad técnica y administrativa en el ramo del control, inspección y vigilancia de los servicios públicos domiciliarios, sus actividades complementarias e inherentes.
ART. 5º—Funciones de la superintendencia. Las personas prestadoras de servicios públicos y aquellas que, en general, realicen actividades que las hagan sujetos de aplicación de las leyes 142 y 143 de 1994, 689 de 2001 y demás leyes que las adicionen, modifiquen o sustituyan, estarán sujetas al control y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos. Son funciones de ésta, las siguientes:
14. Establecer, administrar, mantener y operar el sistema único de información.
16. Implementar mediante el sistema único de información, el control y la vigilancia permanente del cabal cumplimiento de la aplicación de las estratificaciones adoptadas por decretos de los alcaldes al cobro de las tarifas de servicios públicos domiciliarios por parte de las empresas.
17. Verificar la consistencia y la calidad de la información que sirve de base para efectuar la evaluación permanente de la gestión y resultados de las personas que presten servicios públicos sometidos a su inspección, vigilancia y control, así como de aquella información del prestador de servicios públicos que esté contenida en el sistema único de información.
26. Disponer, en el evento en que haya lugar a ello, que sólo se emitan títulos de acciones por valores superiores a una décima parte de un salario mínimo, cuando se produzca una reducción en el valor nominal de los aportes de las empresas de servicios públicos domiciliarios cuyo capital esté representado en acciones.
28. Velar por que los prestadores sometidos a su inspección, vigilancia y control contraten una auditoría externa permanente con personas privadas especializadas.
51. Conocer de las apelaciones contra las decisiones de las empresas de servicios públicos en materia de estratificación socioeconómica cuando ésta no haya sido adoptada por decreto municipal o distrital, en los términos del parágrafo 2º del artículo 6º de la Ley 732 de 2002.
PAR.—El superintendente no podrá exigir que ningún acto o contrato de una empresa de servicios públicos se someta a aprobación previa suya. El superintendente podrá, pero no está obligado, a visitar las empresas sometidas a su vigilancia o pedirles información, cuando haya un motivo especial que lo amerite.
Salvo cuando se trate de las funciones a las que se refieren los numerales 3º, 5º y 14 del artículo 79 de la Ley 142 de 1994, el superintendente y sus delegados no producirán actos de carácter general para crear obligaciones a quienes estén sujetos a su vigilancia.
ART. 6º—Estructura. La estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios será la siguiente:
ART. 7º—Funciones del Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios. El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios desempeñará las funciones específicas de inspección, vigilancia y control de las entidades que presten los servicios públicos domiciliarios y los demás servicios públicos a los que se aplican las leyes 142 y 143 de 1994, 689 de 2001 y demás leyes que las adicionen, modifiquen o sustituyan. Son funciones del superintendente las siguientes:
9. Establecer el sistema único de información y el formato único de información, en los términos previstos en los artículos 14 y 15 de la Ley 689 de 2001.
27. Vigilar a las empresas que no sean de servicios públicos en los términos del numeral 2º del artículo 73 de la Ley 142 de 1994.
31. Disponer, en el evento en que haya lugar a ello, que sólo se emitan títulos de acciones por valores superiores a una décima parte de un salario mínimo, cuando se produzca una reducción en el valor nominal de los aportes de las empresas de servicios públicos domiciliarios cuyo capital esté representado en acciones.
ART. 8º—Funciones de la oficina de informática. Son funciones de la oficina de informática, las siguientes:
ART. 9º—Funciones de la oficina de control interno. Son funciones de la oficina de control interno las siguientes:
ART. 10.—Funciones de la oficina de control disciplinario interno. Son funciones de la oficina de control disciplinario interno, las siguientes:
ART. 11.—Funciones de la oficina asesora de jurídica. Son funciones de la oficina asesora de jurídica, las siguientes:
ART. 12.—Funciones de la oficina asesora de planeación. Son funciones de la oficina asesora de planeación, las siguientes:
5. Elaborar, con sujeción al plan nacional de desarrollo y en coordinación con las dependencias, el plan indicativo anual —PIA— de la entidad, los programas y proyectos que se requieran para el cumplimiento de las funciones de la superintendencia, realizar el seguimiento y proyectar los ajustes necesarios.
6. Preparar de conformidad con el plan indicativo anual —PIA— y en coordinación con la secretaría general, el proyecto anual de presupuesto, el programa anual de caja, sus modificaciones y someterlos a consideración del superintendente.
ART. 13.—Funciones de las superintendencias delegadas. Son funciones de las superintendencias delegadas, en el ámbito de su competencia, las siguientes:
8. Velar por que los prestadores que atienden varios servicios y/o actividades complementarias cumplan con la obligación de hacer la separación contable de los mismos.
17. Apoyar a la oficina de informática en la elaboración y actualización del formato único de información que sirva de base para alimentar el sistema único de información de acuerdo con lo establecido por el artículo 15 de la Ley 689 de 2001.
18. Verificar la consistencia y la calidad de la información que sirve de base para efectuar la evaluación permanente de la gestión y resultados de las personas que presten servicios públicos sometidos a su inspección, vigilancia y control, así como de aquella información del prestador que esté contenida en el sistema único de información de los servicios públicos.
21. Velar por que los prestadores de los servicios públicos sometidos a su inspección, vigilancia y control, contraten una auditoría externa permanente con personas privadas especializadas.
31. Recomendar al superintendente la imposición de sanciones a las empresas de servicios públicos domiciliarios cuando no apliquen al cobro de sus tarifas residenciales, las estratificaciones adoptadas por decreto de los alcaldes, máximo cuatro (4) meses después de vencidos los plazos previstos en el artículo 3º de la Ley 732 de 2002.
37. Proyectar para la firma del superintendente el acto mediante el cual se disponga, en el evento en que haya lugar a ello, que sólo se emitan títulos de acciones por valores superiores a una décima parte de un salario mínimo, cuando se produzca una reducción en el valor nominal de los aportes de las empresas de servicios públicos domiciliarios cuyo capital esté representado en acciones.
PAR 1º—El superintendente delegado para energía y gas combustible apoyará al superintendente de servicios públicos domiciliarios en las funciones del comité de que trata el artículo 24 de la Ley 689 de 2001.
PAR 2º—El superintendente delegado para acueducto, alcantarillado y aseo expedirá la certificación para cambio de destinación en los recursos que reciben los beneficiarios de la participación de propósito general, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional y en los términos del artículo 78 de la Ley 715 de 2001.
PAR 3º—(Nota: Adicionado por el Decreto 2590 de 2007 artículo 1º del Departamento Nacional de Planeación)
ART. 14.—Direcciones de las superintendencias delegadas. Las direcciones son unidades de apoyo y soporte de las superintendencias delegadas, actuarán bajo la dirección de los superintendentes delegados y tendrán las funciones que se señalan en el presente decreto.
ART. 15.—Funciones de las direcciones técnicas de gestión de las superintendencias delegadas. Son funciones de las direcciones técnicas de gestión de las superintendencias delegadas, las siguientes:
12. Revisar permanentemente el marco regulatorio del sector e identificar los aspectos de control administrativo, financiero, contable, técnico y comercial, con el fin de velar por que las disposiciones expedidas por los entes reguladores sean debidamente cumplidas y aplicadas por los prestadores.
18. Solicitar a los prestadores la información necesaria para el sistema único de información.
19. Verificar la consistencia y calidad de la información que sirva de base para efectuar la evaluación permanente de la gestión y resultados de las personas que presten servicios públicos sometidas a inspección, vigilancia y control, así como de aquella información del prestador que esté contenida en el sistema único de información de los servicios públicos.
20. Proponer al delegado la información que debe ser requerida a las empresas de servicios públicos como parte del sistema único de información.
21. Suministrar a la oficina de informática la información necesaria para mantener actualizado el registro de los prestadores en el sistema único de información.
42. Presentar al delegado los estudios que sirvan de base para que el superintendente disponga, en el evento en que haya lugar a ello, que sólo se emitan títulos de acciones por valores superiores a una décima parte de un salario mínimo, cuando se produzca una reducción en el valor nominal de los aportes de las empresas de servicios públicos domiciliarios cuyo capital esté representado en acciones.
PAR.—El director técnico de gestión de acueducto y alcantarillado deberá proyectar para firma del superintendente delegado la certificación para cambio de destinación en los recursos que reciben los beneficiarios de la participación de propósito general, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno Nacional y en los términos del artículo 78 de la Ley 715 de 2001.
ART. 16.—Direcciones de investigaciones de las superintendencias delegadas. Son funciones de las direcciones de investigaciones de las superintendencias delegadas, las siguientes:
ART. 17.—Funciones de la dirección de entidades intervenidas y en liquidación. Son funciones de la dirección de entidades intervenidas y en liquidación, las siguientes:
ART. 18.—Funciones de la dirección general territorial. Son funciones de la dirección general territorial, las siguientes:
12. Velar por que las direcciones territoriales apliquen estrictamente las políticas y pautas técnicas, administrativas, financieras y jurídicas que señale la entidad y supervisar su cumplimiento bajo una misma guía metodológica.
ART. 19.—Direcciones territoriales. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tendrá cinco direcciones territoriales, adscritas a la dirección general territorial, así:
5. Dirección territorial centro: Conformada por los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, Casanare, Meta, Guaviare, Guainía, Vaupés, Vichada, Amazonas, Caquetá , archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y la ciudad de Bogotá Distrito Capital, siendo su sede, esta última.
ART. 20.—(Modificado).*Funciones de las direcciones territoriales. Serán funciones de las direcciones territoriales, las siguientes:
PAR.—Las evaluaciones a la que se refiere este numeral tendrán en cuenta los indicadores definidos por las comisiones de regulación.
7. Revisar permanentemente el marco regulatorio del sector de acueducto, alcantarillado y aseo e identificar los aspectos de control administrativo, financiero, técnico y comercial, con el fin de velar por que las disposiciones expedidas por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico sean debidamente cumplidas y aplicadas por los prestadores.
PAR.—Las funciones contenidas en los numerales 2 al 17 del presente artículo se ejercerán exclusivamente con relación a los prestadores de acueducto, alcantarillado y aseo identificados en el numeral 1º de este artículo.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2590 de 2007 artículo 1º del Departamento Nacional de Planeación)
2. Colaborar en la formulación de las políticas, planes y programas de la superintendencia, en especial, en el diseño de proyectos y normas para la provisión, utilización y control de los recursos humanos, físicos y financieros.
ART. 22.—Funciones de la dirección administrativa. Son funciones de la dirección administrativa, las siguientes:
ART. 23.—Funciones de la dirección financiera. Son funciones de la dirección financiera, las siguientes:
ART. 24.—Comisiones y comités. La comisión de personal y el comité de coordinación del sistema de control interno estarán integrados por los funcionarios que determine el superintendente y tendrán las funciones que les corresponden de conformidad con las disposiciones legales que regulan la materia.
PAR.—El superintendente podrá crear y organizar los comités internos que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
ART. 25.—Grupos internos de trabajo. El superintendente podrá crear y organizar grupos de trabajo al interior de las dependencias, con sus respectivos coordinadores, con el fin de desarrollar con eficiencia y eficacia los objetivos, políticas, planes y programas de la superintendencia.
ART. TRANS.—Los superintendentes delegados de acueducto, alcantarillado y aseo, y de energía y gas combustible continuarán conociendo de los recursos de apelación interpuestos por los usuarios que hayan sido recibidos por la superintendencia hasta la fecha de entrada en vigencia de este decreto.
ART. 26.—El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias en especial el Decreto 548 de 1995.
Dado en Bogotá, D.C., a 21 de mayo de 2002.

References: artículo 189
 artículo 105
 artículo 6
 artículo 79
 artículo 73
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 24
 artículo 78
 artículo 1
 artículo 78
 artículo 1