Source: https://www.parcan.es/pub/ds.py/2017/79/36/
Timestamp: 2019-09-22 12:48:42+00:00

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Diario de Sesiones 79/2017, de fecha 21/6/2017 - Punto 36 - Parlamento de Canarias
Diario de Sesiones 79/2017, de fecha 21/6/2017 - Punto 36
9L/PL-0003 DICTAMEN DE COMISIÓN. DE LA COMISIÓN DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD, SOBRE EL PROYECTO DE LEY DEL SUELO DE CANARIAS.
La señora PRESIDENTA: Señorías, buenas tardes de nuevo. Saludamos a las distintas personalidades, autoridades y ciudadanía que han querido acompañarnos en esta sesión plenaria para asistir a este dictamen de la Comisión de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad sobre el proyecto de ley del suelo de Canarias.
Tal y como hemos acordado en la Junta de Portavoces y de acuerdo con el procedimiento establecido en nuestro Reglamento, vamos primeramente con la intervención de los grupos por aplicación del artículo 83.
Por tanto, de menor a mayor, comienza para la fijación de posiciones el Grupo Mixto.
Señor Curbelo, por tiempo de quince minutos.
Indico a las personas que nos acompañan entre el público que deben abstenerse de hacer manifestaciones a favor o en contra en las intervenciones de cada uno de los diputados. Por tanto, les agradezco que ayuden a esta Presidencia a llevar el debate a buen puerto.
Señor Curbelo, cuando quiera, suya es la palabra.
Mi grupo parlamentario se congratula de que esta ley, por fin, llegue al Parlamento de Canarias. Una ley que vamos a tener la oportunidad de debatir durante la tarde de hoy.
Permítanme que antes de comenzar salude a quienes hoy nos acompañan, que son representantes de distintos colectivos económicos, de la vida agraria y ganadera de este archipiélago, además de otras autoridades.
Esta ley es fruto de un largo y minucioso proceso de consenso durante un largo tiempo, que nos ha permitido, además, analizar 450 artículos del contenido de la ley, que nos ha permitido, además, valorar 500 enmiendas de los distintos grupos parlamentarios. Por eso, hoy quiero, en nombre de mi grupo, agradecer a todos los portavoces y reconocer el trabajo que han hecho, independientemente de cuál vaya a ser la posición política final, porque, todos estarán de acuerdo conmigo, el proyecto de ley, que se presentó en su momento del Consejo de Gobierno para analizar y debatir en las más de dieciséis ponencias desde octubre hasta prácticamente hace unos días para analizar el contenido de la ley, se ha mejorado sustancialmente. Todos hemos contribuido a modelar la ley, a mejorarla, y por eso yo a veces estoy intentando buscar dónde no ha habido consenso, porque prácticamente lo ha habido en todo aquello que se ha podido.
Como no podía ser de otra manera, mi grupo parlamentario, el Grupo Mixto, el grupo de los socialistas de La Gomera, ha trabajado y lee esta nueva ley con los ojos de Canarias. Ha trabajado y lee esta ley pensando también en los ojos de la realidad de una isla como La Gomera, una isla que tiene su principal patrimonio en el corazón del Parque Nacional de Garajonay. Pero La Gomera, y otras islas, es también es una isla con población que envejece: muchos de nuestros jóvenes no encuentran alternativas de trabajo y prosperidad en su propia tierra. Y esto ocurre también en La Palma, en El Hierro y en otras islas y necesitamos un desarrollo económico equilibrado, necesitamos generar riqueza, pero, por supuesto, tal y como ha señalado mi grupo, no de cualquier manera y a cualquier precio; pero es imprescindible indudablemente el equilibrio entre protección y crecimiento.
Ese equilibrio es posible y saben todos los diputados hoy presentes en esta Cámara que es posible. He escuchado desde aquí en muchísimas ocasiones que hay que diversificar la economía, que hay que apostar por sectores productivos nuevos porque está escorada la economía al sector turístico y hay que apostar por nuestra agricultura. Indudablemente, tenemos una oportunidad magnífica para apostar por ese sector primario que aporta solo al PIB aproximadamente el 1,5 % del total de la riqueza del mismo. En definitiva, yo creo que todos pretendemos salir de los déficits estructurales que tiene nuestra tierra, especialmente de las altas tasas de desempleo.
Por tanto, esta ley protege los espacios naturales protegidos y fomenta el desarrollo sostenible. Y esto es así pese a que hay algunos que, haciendo alarde de la demagogia, hayan afirmado que con esta ley se favorece el ladrillo, el desarrollismo, la especulación, la desregulación. A mí me gustaría que lo explicaran, dónde, como si de una especie de barra libre se tratara y no es verdad. Yo creo que todos debemos decir la auténtica realidad de las cosas.
Esta ley otorga una mayor protección al suelo rústico por primera vez, mediante el artículo 31.2, donde se introduce la regla según la cual el suelo no calificado como urbano o urbanizable será rústico y asimismo se consolida el principio de contención en el consumo de suelo rústico. Esto es muy importante. Nadie puede negar que las actividades económicas deben ser reguladas con criterios de beneficio social y sostenibilidad con atención a su impacto ambiental. El progreso consiste precisamente en eso, en saber utilizar sabiamente los escasos recursos de los que disponemos. Y digo bien: utilizar sabiamente los escasos recursos, porque congelar, obstaculizar e impedir el desarrollo por un proteccionismo mal entendido puede condenar a cientos de miles de ciudadanos canarios a caer en una imposibilidad de trabajo y una vida que, lógicamente, tienen que mejorar. Pero el medio rural canario está en este momento abandonado, todos lo saben, sus señorías, y es razonable que este sector primario, como decía antes, que aporta solo, aproximadamente, no llega ni siquiera a 1000 millones de euros de los algo más de 44 000 millones en que se puede cifrar el PIB canario.
Esta ley, por tanto, pondrá fin a la actual maraña normativa porque simplifica, racionaliza y actualiza la misma. Además, esta ley otorga transparencia a la regulación de un bien tan preciado como escaso en nuestro archipiélago como es el suelo. Sería falso e injusto decir que todo este esfuerzo normativo que se ha hecho hasta aquí ha sido baldío: más de la mitad de las islas es un suelo altamente protegido de una u otra manera y por tanto es un suelo intocable. Pero también hay que decir que nos hemos hecho un traje rígido, incómodo, confuso, donde hay normas que chocan unas con otras, competencias que se solapan y decisiones que se transforman en trámites eternos donde se congela cualquier iniciativa económica, ¿o no es así, señorías?
Señorías, en el sector turístico no ha sido posible ni renovar siquiera la planta alojativa turística. En el sector primario, que tanto representa la vertebración de nuestras islas, es tarea imposible legalizar una instalación ganadera. Se plantean serias dificultades para gestionar el suelo rústico y, si es así para levantar un simple vallado, imagínense para construir un cuarto de aperos o para la construcción de una bodega o simplemente para levantar un invernadero allí donde sea necesario. El suelo industrial, la compleja burocracia necesaria para iniciar la actividad ha supuesto un evidente bloqueo. Esta ley resuelve estos problemas y posibilita rentas complementarias a los agricultores y ganaderos. Y en el uso turístico, que decían antes que se iba a invadir todo el suelo turístico, solo se pueden construir hasta seis plazas alojativas en construcciones preexistentes. ¿Por qué no dicen que hay demasiadas leyes? ¿Por qué no dicen que son complejas, contradictorias y con vacíos que generan una gravísima inseguridad jurídica que desincentivan la inversión en nuestra economía? ¿Les parecen razonables nueve, doce, catorce y hasta veinte años para aprobar general o un plan insular? Cuando ya se vuelva a aprobar, necesariamente tiene que ser revisado; por tanto, nacen teniendo que actualizarse, nacen muertas. ¿Son justos estos plazos, señorías? No. No están claras las reglas del juego...
La señora PRESIDENTA: Disculpe que le interrumpa, señor Curbelo, le paro el tiempo...
El señor CURBELO CURBELO: ¿Perdón?
La señora PRESIDENTA: Disculpe que le interrumpa, señor Curbelo.
El señor CURBELO CURBELO: No están claras las reglas del juego ni los propios técnicos de la Administración ni los abogados especialistas pueden asegurar plazos o requisitos, la actual maraña normativa impide el desarrollo racional y sostenible del suelo.
Las leyes tienen que ser claras, transparentes y sencillas, comprensibles por todos los ciudadanos, por el pueblo soberano, ni siquiera solo por los expertos, por qué y para qué; indudablemente, por el pueblo soberano, que nos ha elegido para representarle y regular la competencia, máxime cuando se trata del suelo sobre el que confluyen enormes intereses soportando una presión extraordinaria.
Esta ley es un proyecto ambicioso porque refunde y unifica toda la normativa del suelo en Canarias. Simplifica, racionaliza y actualiza la legislación aplicable y lo hacen con una prudencia y ponderación, evaluando riesgos y con el máximo respeto a las decisiones sustanciales con límite de la no regresión de las decisiones territoriales básicas. Se simplifica, se racionaliza y se actualiza, lo que favorece, lógicamente, el crecimiento, pero se hace respetando las decisiones que puedan calificarse de estructurales por su trascendencia y consolidación. Se respetan los espacios naturales protegidos y los incluidos en la Red Natura 2000, se introduce el principio de contención en el consumo de suelo rústico; se establece la reconducción del uso residencial en suelo rústico hacia los asentamientos y se aprueba la prohibición de clasificar nuevo suelo con destino turístico.
¿Es que acaso los cabildos van a ser depredadores por tener nuevas competencias? ¿Es que acaso no confiamos en los ayuntamientos por tener nuevas responsabilidades? ¿Es que acaso, como se decía en alguna ocasión, confiamos más en un despacho de otros que en aquellos que han sido elegidos democráticamente? No lo entiendo.
En el actual proyecto de ley que vamos a votar, se ha producido un cambio trascendental, y es que la ley ha mejorado. Cabría esperar que los mismos grupos que presentaron la ley ante esta Cámara terminaran apoyándola, pero hay quienes consideran -yo creo, lamentablemente, que con razón- que en esta Cámara no se viene, a veces, a legislar a favor de los canarios, sino a hacer política electoral en favor de los partidos políticos y eso no es bueno, es malo; se utiliza con demasiada frecuencia en esta Cámara. Esta ley tendría que salir con el voto favorable de la gente sensata, de los que no practican el tremendismo político de brocha gorda. Esta ley tendría que contar con el voto de las fuerzas políticas con sentido común que quieran mejorar y modernizar Canarias. Si no es así, ni es culpa de la ley ni de falta de esfuerzo en el debate, serán otras las razones.
La aprobación de las enmiendas propuestas por la Agrupación Socialista Gomera supone un claro avance para Canarias, en especial para las llamadas islas verdes de La Gomera, La Palma y El Hierro. Estas islas encuentran una regulación específica en su turismo, que es un turismo vinculado a la naturaleza y al paisaje. Y, mediante la aprobación de las enmiendas propuestas por esta agrupación, por fin, de acuerdo con una de ellas, se podrá hacer uso del alquiler vacacional, aunque nos encontremos en suelo destinado a uso turístico o mixto y no solo en el suelo destinado a uso residencial. La única condición es mantener la unidad de explotación y no precisamente el uso del suelo.
Vivimos tiempos, ya lo sé, complicados desde el punto de vista político, en los que triunfan la demagogia, los titulares simplistas y el dramatismo. En esta Cámara hay diputados que han sido capaces de decir que con esta ley se pretende urbanizar todo el suelo en Canarias, que con ella se podrá edificar hasta en las faldas de El Teide y no voy a gastar ni un minuto para calificar las mismas: estas afirmaciones, lamentablemente, se descalifican solas, por sí mismas. Y es que, precisamente, como decía al inicio, esta ley no solo mantiene las decisiones estructurales como la contención en el consumo de suelo y la limitación de clasificar como nuevo suelo con destino turístico, sino que afianza la protección del suelo rústico y el medio ambiente, limitando las ordenanzas provisionales a casos que requieran modificaciones menores y en caso de extrema y urgente necesidad, siempre por el interés público o social, como también delimita los efectos de los proyectos de interés insular o de interés autonómico.
Frente a quienes dicen que esta ley beneficia a los poderosos, se esgrime luminosamente una verdad insoslayable: los poderosos tienen recursos económicos para acudir a los mejores despachos y a los mejores expertos, quienes están desnudos e indefensos son precisamente los que menos tienen, que quedan abandonados a la suerte en la maraña legislativa que pocos o nadie entiende. Y hay quienes de antemano han llevado el no por el no, criminalizando preventivamente la labor de los ayuntamientos y cabildos afirmando que otorgarles más competencias en regulación equivaldría a la corrupción y a la desaparición del paisaje. ¿Y esto es cierto? Por supuesto que no, rotundamente no. Los distintos planeamientos serán, como ya saben, de aprobación monofásica y dinámica y no están estáticos e inamovibles como ocurre hasta ahora. En La Gomera, en El Hierro y en La Palma poco van a enseñarnos sobre proteger el medioambiente. Precisamente son esas administraciones las más próximas a las necesidades reales de todos los canarios y canarias, las que escuchan precisamente sus quejas e intereses, las que les asisten y, desde luego, las que protegen también el territorio. Decir lo contrario no solo es falso, sino que desconoce y olvida el rigor y la profundidad de quienes se sientan en un Parlamento y no en un plató de televisión.
Por tanto, señor presidente del Gobierno, me alegra que haya cumplido su compromiso en el debate de investidura y en el debate del estado de la nacionalidad de traer esta ley para ser debatida en esta Cámara. Creemos que el municipalismo es la base de la democracia y esta ley hace descansar en los ciudadanos el futuro de las ciudades; en las islas, la protección y el desarrollo de la isla; y en el Gobierno de la comunidad, la supervisión y el control de las responsabilidades.
Solo por eso, señorías, aunque solo fuera por eso, esta ley habría conquistado el corazón de este diputado, pero como además hemos tenido la fortuna de leerla y trabajar en su mejora, ha conquistado también la voluntad de nuestro grupo...
La señora PRESIDENTA: Señor Curbelo, se acabó su tiempo, pero, como he dicho en la Junta, dos minutos más y se acabó.
El señor CURBELO CURBELO: Termino, muchas gracias, presidenta.
Decía, señorías, que aunque solo fuera por lo que acabo de decir, esta ley, de verdad... Entre otras razones porque soy presidente de un cabildo canario y conozco la problemática real que tienen los agricultores, que tienen los ganaderos en una isla pequeña como La Gomera, y estoy completamente seguro de que esta realidad se extrapola al conjunto de las islas del archipiélago canario. ¿Por qué no poder autorizar una renta complementaria?, ¿por qué, si estamos diciendo que haya un desarrollo económico y social y diversifiquemos la economía, no apostamos por sectores que ahora podemos? No lo entiendo. Con un supuesto mal que va a venir, que no se sabe cuál es... Pues apostemos. Y si el Parlamento tiene intención en el futuro de ver y revisar, que lo revise; pero ahora corresponde que apostemos por diversificar la economía, apostar por nuestro sector primario.
Por eso digo, señorías, aunque solo fuera por eso, esta ley habría conquistado el corazón de este diputado. Pero además, como les he dicho, hemos tenido la fortuna de leerla, trabajar en su mejora, ha conquistado, además, la voluntad política del grupo parlamentario de Agrupación Socialista Gomera. Creemos que es la mejor ley que podría tener Canarias y vamos a votar favorablemente, en espera de que sirva para el progreso equilibrado y sostenible de esta tierra, equilibrado y sostenible, que es necesario.
Por eso... yo sé que se han fijado posiciones ya a través de los medios de comunicación, pero a mí me gustaría que a los votos de Partido Popular, de Coalición Canaria y de Agrupación Socialista Gomera al menos se incorporaran los votos del Partido Socialista y de Nueva Canarias, don Román, y de Nueva Canarias. Ya sé que no (ante gestos del señor Rodríguez Rodríguez desde su escaño). Pero ¡vamos a ver cómo diversificamos la economía!
Ruego silencio, señorías, y al público asistente, porque hay un runrún permanente que impide al diputado o a la diputada intervenir. Por favor, ruego silencio.
El señor CAMPOS JIMÉNEZ: Muchas gracias, señora presidenta. Buenas tardes, señorías.
Dar la bienvenida a todas las personas que nos acompañan hoy, unos en defensa de esta ley y otros claramente en contra de la misma. Y es racional y es comprensible que hoy estén aquí porque probablemente estamos ante la ley más estratégica que cualquier parlamento puede aprobar: la ley que define el uso que se da a su territorio.
Y estamos ante una ley tremendamente compleja. Los que hemos tenido la oportunidad de trabajarla durante estos últimos meses nos hemos dado cuenta de eso, y lo hemos sufrido y padecido. Profundamente técnica, pero, como decía con anterioridad, enormemente estratégica. Por eso criticábamos desde el primer día, desde el día uno, el proceso que utilizó este Gobierno. Un proceso en el que se careció de diagnóstico, en el que no hubo participación -y lo hablaremos con posterioridad- y en el que además tuvimos fuertes presiones políticas y empresariales.
No obstante, a mí me gustaría también reconocer el trabajo que, durante la ponencia, todos los que han participado hemos desarrollado. En el sentido de ser capaces de olvidarnos de los prejuicios iniciales, de olvidarnos de las premisas de partida y ser capaces de consensuar muchos aspectos. Gracias a eso hemos conseguido que lo que hoy llega a esta Cámara sea algo mejor que lo que entró en su momento. Pero para nosotros es absolutamente insuficiente y por eso Nueva Canarias, señor Casimiro, anuncia que votará en contra de este proyecto de ley.
Y por supuesto que tiene aspectos positivos. Como todas las leyes, incluso las de presupuestos que votamos, en la mayoría de ocasiones los últimos años, en contra. Claro que contienen aspectos positivos todas las leyes. Entre otras cuestiones porque estamos de acuerdo en que simplifica; otra cuestión es que algunos han aprovechado -y lo veremos también después- la palabra simplificación para desregular.
Pero simplifica lo que ustedes han llamado maraña, y descubriremos también después quiénes son los que han creado esa maraña. Y no ha sido precisamente Román Rodríguez como se acusaba esta mañana, y lo demostraremos también en esta intervención. Porque unifica, y entendemos que es un aspecto positivo, porque va a contribuir a legalizar explotaciones ganaderas, porque permitirá desarrollar también, en un futuro, figuras como los parques agrarios. O se incluyen por primera vez, aunque de forma menos ambiciosa de lo que a nosotros nos habría gustado, a través de los catálogos de protección nuestros senderos y caminos reales. Y porque hemos sido capaces también de limitar, favoreciendo así al sector primario, las actividades no agrarias en suelo rústico, especialmente los usos turísticos.
Por cierto, saludar a los representantes de los distintos sectores en el ámbito del sector primario.
Aquí algunos se arrogaban esta mañana la defensa de un sector y su salvación a través de esta ley: pues decirles que llegan tarde. Por supuesto que estamos a favor de que desaparezcan las calificaciones para el riego o para el muro. Me gustaría saber ya, a través de ese mantra que han utilizado no sé cuántas veces, cuántas veces hemos tirado y levantado el muro desde que este proyecto de ley llegó a la Cámara. Fuimos nosotros los que defendimos en otras leyes a través de enmiendas lo que hoy se aprobará aquí en defensa de la legalización de las explotaciones ganaderas y otros fueron los que las rechazaron. Nadie nos va a dar lecciones de lo que es defender al sector primario: cuando hemos tenido ocasión de hacerlo, lo hicimos. La prueba más clara han sido los recientes Presupuestos Generales del Estado, colocándolo en el máximo nivel de nuestra negociación. Serán otros los que tengan que explicar por qué no lo hicieron. Y además, hay alguien aquí -y no arriba, sino aquí- que sabe nuestra preocupación constante durante la tramitación de esta ley en mejorar al sector primario en su conjunto, y es el consejero de Agricultura, y todo su equipo.
Pero, con todo esto, para nosotros los aspectos negativos, desgraciadamente, son mucho mayores que los aspectos positivos que comentaba con anterioridad, y de ahí nuestro rechazo.
En primer lugar, el proceso de elaboración, como decía con anterioridad. Sin diagnóstico: en una ley tan relevante, la más relevante que puede aprobar cualquier parlamento, hemos llevado a cabo la transformación de la misma sin un diagnóstico claro, sin debate, lo que conlleva que al final sea mucho más difícil el consenso. Y sin participación, al menos porque diferimos del concepto de participación que tienen ustedes al que defiende Nueva Canarias. Nosotros no entendemos que participación sea encargar a algunos despachos la elaboración de esta ley, renegando de los propios Servicios Jurídicos que tiene el Gobierno de Canarias. Por cierto, tendrá usted que aclarar lo que dijo esta mañana de que algunos saben a qué despachos tienen que recurrir para saltarse las leyes... (Se suscitan comentarios en la sala). ¡Tendrán que explicarlo! No hemos sido nosotros los que recurrimos a los despachos para elaborar algunas leyes. Porque no entendemos, cuando se habla de participación, que, una vez que se encargan a los despachos, a partir de ese momento se trae a esta Cámara y es en ese instante cuando se empieza a hablar con la mayoría de los sectores. Digo la mayoría porque con alguno sí que hubo reuniones previas. Y no es participación decirle a la gente "a partir de este texto es de lo que tenemos que hablar", y mucho menos decir "a partir de este texto lo que tenemos que hablar y rápido" porque intentaban condicionarnos (mostrando un documento a la Cámara), incluso en más de una ocasión, con que esto tenía que estar antes del mes de abril, y lo decía el Gobierno menoscabando la capacidad del Parlamento de tramitar las distintas leyes. Y decía, además, que no compartimos el concepto de participación cuando nos dicen "hablen sobre esto, rápido y, además, no vamos a permitir modificaciones sustanciales". Eso lo decía también el presidente del Gobierno menoscabando la capacidad que tiene este Parlamento, en su tramitación, de aprobar, de derogar o incluso de modificar sustancialmente.
Nosotros, entre otras cuestiones también rechazamos esta ley porque entendemos que rompe el proyecto común de Canarias. Porque construir un país va mucho más allá de un eslogan cada 30 de mayo; va mucho más allá. Y son precisamente estas leyes, las del territorio, las que ayudan a cohesionar y a construir un modelo de país, al que ustedes renuncian a través, prácticamente, de la eliminación de las directrices sin sustituirlas por ninguna otra; a través de esa renuncia casi expresa de la Cotmac, o el órgano medioambiental, que es cierto que en la última fase de tramitación en ponencia se ha intentado edulcorar.
Y hablamos de la Cotmac y la colocamos como la responsable de todos los males absolutos en la historia de esta tierra, como la que ha sido incapaz de que ningún planeamiento saliera adelante, cuando recuerdo que han sido numerosos los planeamientos que han salido adelante, cuando parece que ninguna inversión en los últimos treinta y cinco años se ha llevado a cabo en esta tierra. Ni un solo hotel se ha construido en Canarias en los últimos treinta y cinco años, ningún tipo de inversión de ningún tipo. Y es cierto que la Cotmac quizás había que reformarla... quizás no: había que reformarla. Pero es verdad que son algunos también los que han debilitado ese órgano, son algunos los que no lo han dotado de los medios necesarios a nivel técnico, económico o material. Es verdad que quizás había que limitar los aspectos, en este caso, de conveniencia o de oportunidad y que se rigiera exclusivamente sobre aspectos de legalidad, pero creo que este Gobierno apostó por algo que ya utilizó alguien a muchos miles de kilómetros de aquí. Fue George Bush, ¿no?, hace aproximadamente unos diez o doce años, en una ola de incendios -desgraciadamente, como los que sufrimos hoy en día en Portugal-, recuerdo que decía que la mejor solución para acabar con los incendios era talar los bosques. Y creo que eso es lo que han intentado ustedes hacer con la Cotmac: en lugar de corregir lo que funciona, el órgano medioambiental que cumple unas funciones y unos objetivos que creo que todos compartimos, el objetivo fundamental si podíamos era cargárnoslo.
Estamos en contra porque debilita el papel de la isla, señor Casimiro, debilita gravemente el papel de la isla en el ordenamiento. Estamos en contra porque justifica su renuncia a las competencias exclusivas en materia de ordenación territorial por parte del Gobierno a través de ese otro mantra que hemos escuchado hasta la saciedad. Un mantra que, al igual que lo del muro, repite que ya era hora, que ya los ayuntamientos tenían autonomía y habían llegado a la mayoría de edad. Parece que algunos descubrieron hace un año y medio que los ayuntamientos habían llegado a la mayoría de edad; otros lo descubrimos hace bastante tiempo. Pero una cosa es ceder competencias, por cierto, donde les conviene y cuando les conviene..., porque hemos luchado los defensores del municipalismo en la cesión de las competencias por parte del Gobierno autónomo en multitud de ocasiones y en muchas no nos la dieron y cuando nos la dieron siempre fue sin la financiación adecuada. Pero, además, hablamos de la misma Fecam, que, por ejemplo con respecto a esta ley, no estaba de acuerdo con las ordenanzas municipales e insulares y no fueron capaces de plantearlo. Y hablamos de una ley en la que se habla de mayoría de edad de los ayuntamientos, y precisamente es esta ley la que introduce multitud de herramientas, de instrumentos que van a permitir al Gobierno de Canarias o a los cabildos saltarse el planeamiento insular imponiéndoles figura, solamente a través de solicitarles un informe, exclusivamente, sin que sea en ningún caso preceptivo a ninguno de los ayuntamientos.
Y el tercer gran elemento por el que nosotros estamos en contra de esta ley es sin duda por las numerosas puertas traseras que se abren a partir de la aprobación de esta ley. Porque se va a pasar del urbanismo de plan al urbanismo de proyecto, porque es verdad y es razonable que en cualquier proyecto de ley pueda existir algún artículo que permita, en un momento determinado, sobre causas sobrevenidas, sobre actuaciones necesarias, urgentes, estratégicas, permitir sortearla; para eso teníamos el artículo 64 y teníamos también el artículo 169, pero no era suficiente. No fue suficiente y por eso creamos otros mecanismos, otras puertas traseras que permitan saltarse el planeamiento, como son los proyectos de interés insular y autonómico, esos que decía antes que pasarán también por encima del planeamiento de los municipios y, además, no solamente a instancia de cualquier administración, en este caso insular o autonómica, sino también a instancia de la iniciativa privada. Puertas traseras como las ordenanzas insulares autonómicas, como los PAMU, o puertas traseras también, si nos parecía poco, como los convenios urbanísticos. En definitiva, aquello que anunciaba al principio y es que esto no solamente simplifica, sino que ustedes han aprovechado para desregular.
Quiero aprovechar también para rechazar de manera profunda las declaraciones que hizo usted no hace mucho sobre corrupción, lo veíamos esta mañana. Porque nosotros no podemos admitir que el presidente del Gobierno hiciera alusión a que las anteriores leyes, aprobadas por unanimidad en este Parlamento, son las que han favorecido la corrupción. Pero no lo vamos a permitir en alusión a aquellas como tampoco defenderemos que esta ley va a favorecer la corrupción. Ni esta ni ninguna otra, porque de lo que estamos en contra de sus declaraciones es que, con ella, usted lo que legitima es al corrupto. El corrupto siempre saltará las leyes, cualesquiera que sean, de cualquier tipo y usted les ha dado carta blanca para legitimar e intentar legitimar su posición.
Lo que sí va a tener esta ley es mayor arbitrariedad porque cuando usted crea tantos mecanismos, tantos instrumentos con los que es posible saltarse el planteamiento en base a elementos como, digamos, lo estratégica que puede ser una determinada inversión o lo que puede ser de interés general. Coincidiremos en que probablemente no es el mismo concepto de interés general el que podamos tener algunos de los que nos sentamos en esta Cámara con respecto a otro, y no hablo de mejores ni de peores, sino de concepciones y de arbitrariedad que introducimos a través de esta ley.
Por cierto, usted arrogaba también en la mañana de hoy, mezclando la pregunta que le hacíamos en materia de corrupción, la responsabilidad absoluta a Román Rodríguez de todo ese lío o maraña como usted planteaba. Cuando hablábamos de que hemos sido capaces en etapas anteriores de aprobar por consenso las leyes más estratégicas que en esta tierra se podían aprobar como son las del territorio y usted le achacaba a él en exclusiva esa responsabilidad. Lo hacía, lo hacía esta mañana. Y le recuerdo que la Ley de Espacios Naturales del año 94, aprobada por unanimidad, aprobada por el Parlamento y no por el señor Rodríguez, entre otras cosas porque no presidía el Gobierno, pero quien sí la promovía fue el señor don Manuel Hermoso. Y le recuerdo que la Ley de Ordenación del Territorio del año 99, aprobada por unanimidad por esta Cámara, quien la aprobó fue este Parlamento, pero quien la promovió fue el señor don Manuel Hermoso. Y es cierto que en el año 2003 la Ley de Directrices de Ordenación General y del Turismo, esa sí, aprobada por unanimidad en este Parlamento, ese sí lo presidía y la promovió el señor don Román Rodríguez, pero le recuerdo que, en la legislatura anterior, los que sí que contribuyeron a generar la maraña administrativa, esa de la que ustedes hablan, fueron precisamente ustedes creando cuatro leyes en materia de ordenación del territorio, dos en el ámbito turístico, una tercera, la de inversiones estratégicas, y, quizás la más relevante, la última en el año 2014, la Ley de Armonización y Simplificación, por cierto, defendida con todo el éxito del mundo y garantizando, cuando nosotros decíamos que no, que iba a ayudar a simplificar y armonizar toda la normativa con el mismo énfasis, con los mismos argumentos con los que defienden hoy en día esta. Bien, un año más tarde, un año más tarde, ustedes mismos se la cargaron introduciendo el anteproyecto de ley del suelo que hoy estamos debatiendo.
Por tanto, rechazamos esta ley por cómo se elabora: sin diagnóstico, sin debate, porque es una ley cortoplacista, porque es una ley desarrollista, frente a las palabras de diversificación económica, profundiza en el modelo actual. Un claro ejemplo de eso, quizás, como decía, no porque le traicionara el subconsciente, sino el inconsciente, decía el otro día que quería convertir a Canarias en... su referente fuera Dubái. Obviamente, reproduce el modelo económico que hemos estado padeciendo en los últimos años, que rompe el proyecto común de Canarias porque debilita el papel de los cabildos, porque abre numerosas puertas traseras y porque abre una nueva etapa donde el urbanismo de proyecto se consolida frente al urbanismo de plan.
Hoy, algunos, usted entre otros, estarán orgullosos de la aprobación de esta ley, y me parece absolutamente legítimo, pero nosotros defendemos que en la práctica lo que se va a constatar hoy es una derrota en términos políticos...
Una derrota en términos políticos porque va a ser el primer presidente que una ley tan nuclear como la que vamos a debatir hoy se va a aprobar sin consenso. Porque, además, es una derrota porque ese consenso que hemos tenido en las tres leyes nucleares en materia de ordenación y del territorio y no en esta ocasión, lo va a hacer a través de una mayoría pírrica de 33 frente a 27. Porque, además, esa mayoría pírrica se produce en unas circunstancias concretas porque hace seis meses este proyecto de ley entró con 48 votos a favor y va a salir hoy solo con 33. Y en una cuarta circunstancia porque, además, los 33 que van a aprobar esta ley representan a 70 000 votantes menos, 70 000 personas. En el ámbito donde se deciden y se aprueban las leyes -no vale trucar el ámbito legislativo, como usted plantea-, 70 000 personas más representan los que estamos en contra de lo que ustedes hoy van a votar.
Y le garantizo una cuestión: hoy no finaliza una etapa. Algunos pensarán que sí, pero Nueva Canarias no. Nueva Canarias va a seguir trabajando y quizás con más fuerza. Hoy se abre una nueva etapa para ser capaces de crear espacios, para ser capaces a través de la mayoría social que ha reflejado su rechazo a esta ley, a los términos más relevantes y más negativos de esta ley, a través de las organizaciones políticas que hemos estado en contra y que representamos a mucha más gente que la representan ustedes. Vamos a trabajar para ser capaces de construir una mayoría alternativa a los que han aprobado esta ley en los términos en que se aprueba y, a partir de ese instante, a partir de ese momento, ser capaces de reconstruir, ser capaces de regenerar y ser capaces de reconducir los aspectos más negativos de una ley como la que se aprueba en el día de hoy.
Pido silencio, señorías, por favor, y al público asistente también.
Señor Rodríguez... (dirigiéndose al señor Rodríguez Rodríguez). Señor Rodríguez, le ruego que ocupe su escaño.
La señora MONZÓN NAVARRO: Buenas tardes a todos y a todas. Bienvenidas todas las personas que están presentes en esta Cámara.
Para el Grupo Podemos y para una gran parte de la sociedad canaria hoy es un mal día porque hay una mayoría parlamentaria y de diputados que no representan a la mayoría social que van a aprobar esta ley, porque la mayoría parlamentaria no representa la mayoría de votos, como aquí se ha dicho.
Van a aprobar una ley que será dañina para los intereses de la mayoría social de Canarias, que solo va a beneficiar a unos pocos, a los grandes propietarios de suelo, que van a encontrar en esta ley fórmulas para hacer negocio de forma rápida y sin los controles que hasta ahora ha tenido nuestro territorio. Un concepto, el de territorio, que esta ley no solo hace desaparecer de su título, sino que vacía de contenido al regular el desarrollo urbanístico y los usos del suelo con discrecionalidad, desapareciendo la ordenación para convertir nuestro territorio en un conjunto desordenado y a expensas de proyectos, convenios como la panacea del desarrollo económico y la creación de empleo. Pero nada más lejos de la realidad. Esta ley está al servicio de unos pocos, como el resto de la mayoría de las políticas a que tanto Coalición Canaria y el Partido Popular, y ahora el Grupo Mixto, nos tienen acostumbrados. Una ley sin consenso en una de las materias más sensibles para todos los canarios y canarias: el territorio, donde desarrollamos nuestra vida, nuestro escaso territorio, muy valioso, frágil, que tenemos la obligación de preservar para todas las generaciones.
Ya esta ley arrancó mal desde un principio. Su ley, señor Clavijo, esa que conocieron sus diputados cuando ya la habían redactado en un despacho. Una ley que, según respuesta de este Gobierno a una solicitud de documentación de este grupo parlamentario..., se nos contesta que los redactores de esta ley son tres juristas especializados en derecho urbanístico y administrativo. Una ley que tiene precio, una ley que nos ha costado 50 500 euros (mostrando un documento a la Cámara): 17 000 a una empresa privada, otros 16 500 a otra empresa privada y 17 000 euros a una fundación canaria. Pero, nos preguntamos, ¿dónde están los arquitectos, los geógrafos, los biólogos, los ingenieros, los especialistas en medioambiente? Una ley que desde sus orígenes debía estar redacta con un equipo multidisciplinar, que trabajara propiciando la participación de todos los agentes sociales en Canarias. No debemos tener el mismo concepto de participación...
Creemos que esta ley no se habría diseñado de esta manera si hubiera contado con un verdadero plan de participación ciudadana. La participación ciudadana no se ha de limitar a una serie de reuniones y a una devolución de un texto normativo del volumen y la densidad del presente. Con un plazo de exposición pública de veinte días ampliado otros ridículos quince días más... La participación ciudadana debe suponer un intercambio de pareceres y para recoger estos pareceres es necesario un despliegue de medios y recursos técnicos, humanos y de saberes, de los que hay experiencia sobrada donde quiera que ha habido interés en llevarla a tal efecto. Y debe partir de la responsabilidad de respetar esos resultados. Una ley que fuera por, para y con la gente de Canarias.
Ustedes han hecho esta ley a la medida de la visión jurídica pero no técnica del territorio. Una ley que legisla para que aquello que hasta hoy no se podía hacer y tenía controles administrativos y jurídicos se convierta en una carta blanca para aquel que tenga dinero e invertir en proyectos que encontrarán todas las facilidades y que estarán por encima de la ordenación y de la planificación del territorio.
La pretendida simplificación jurídico-legislativa que se persigue con el proyecto de ley no se consigue y, por tanto, no se supera la maraña legislativa actual. Lo que se hace es simplemente y nada menos que plantear un modelo territorial que entiende simplificación no como clarificación jurídica, sino como liberación de controles. Una ley que hará que se judicialicen los procedimientos, luego no habrá simplificación, habrá inseguridad jurídica, habrá arbitrariedad de los poderes públicos.
La simplificación administrativa es clave para el reconocimiento por la ciudadanía del buen gobierno, encontrándose entre los aspectos que se estiman más trascendentes en el servicio público. Así, la coordinación dentro de los departamentos, de forma interdepartamental y con otras administraciones debe ser más ágil y operar de forma natural. La sencillez para relacionarse con la Administración es uno de los atributos más requeridos por la ciudadanía y debe ser el objeto de un Gobierno. Pero la simplificación no significa eliminar las garantías de los trámites. Por tanto, es una ley que va a suponer un incremento hasta el infinito de la discrecionalidad de los poderes públicos.
El grupo parlamentario que apoya el actual Gobierno ya en la comisión sacó pecho sobre las catorce ponencias que hemos tenido para debatir esta ley, es decir, cuarenta y dos horas. Esto no tiene parangón en ninguna otra comunidad autónoma. En algunas, de hecho, dada la importancia de una ley como esta, se han dedicados años para hacerla participada y llegar a consenso. Esto dice mucho de a qué intereses se ha hecho esta ley. Muchas prisas, señores del Gobierno.
Las directrices se aprobaron por unanimidad, pero con esta ley se destruye el intento de racionalización de la ordenación territorial y las convierte en meras recomendaciones. Los instrumentos que permiten saltarse la planificación de nuestro territorio ponen en manos de unos pocos las decisiones sobre el suelo. La posibilidad de aprobar proyectos mediante su valoración como de interés insular o autonómico y que se declaren de interés público desencadenará un proceso de expropiación que puede arrasar a los pequeños propietarios.
Esta ley obvia los reparos del Consejo Consultivo de Canarias, de los informes de los Servicios Jurídicos del Gobierno. Este Gobierno renuncia a ejercer sus competencias, delega su responsabilidad con el territorio de Canarias, no cumple con sus obligaciones, prefiere un territorio dividido y desigual. Esta ley responde a cuestiones políticas y de valores, no a cuestiones técnicas.
Si la (ininteligible) del sector agrario es la que tenemos, consideramos que el mantenimiento del sistema agrario se agrava con el proyecto de ley del suelo impulsado por este Gobierno. Son muchas las voces que indican que los usos permitidos en suelo rústico en la nueva norma aumentan el riesgo de abandono progresivo de la actividad agraria en favor de otras que reportarían mayores ingresos a los propietarios. Y esto no lo dice Podemos, lo dicen muchas organizaciones: COAG, UPA, Reserva de la Biosfera, Fundación César Manrique, la plataforma Por un Territorio Sostenible, Ben Magec..., o al menos lo decían hasta el día de hoy.
Uno de los peligros para el sector primario está relacionado con el denominado suelo rústico común, que permite el desarrollo de usos no relacionados con la actividad agraria. Esta categoría del suelo se convertirá en una reserva de suelo para futuros procesos urbanizadores. La nueva norma da a los ayuntamientos la potestad para calificar los terrenos y, por lo tanto, una poderosa herramienta para decidir dónde ubicar equipamientos, dotaciones, usos industriales, de forma discrecional. Las ordenanzas provisionales posibilitarán a los ayuntamientos en sus plenos cambiar los usos dentro de cada tipo de categoría de suelo, cuando interese el desarrollo de alguna iniciativa de carácter privado se podrían llegar a modificar usos para permitir el desarrollo en suelo rústico, sin especificar limitaciones de ningún tipo. Los municipios podrán tomar la decisión de reclasificar suelos urbanizables a rústico común no como vía para favorecer la actividad agraria, sino con el objeto de tener un suelo con múltiples posibilidades para la urbanización.
El hecho de que se permita el desarrollo de usos no relacionados con el sector primario en el rústico producirá una revalorización de este tipo de suelo y, con ello, la amenaza de que la actividad agraria desaparezca en favor de actividades más lucrativa, como actividades industriales, turísticas o energéticas. Tenemos una gran escasez de suelo agrario, superado por la superficie urbanizada y construida. Esto implica un alto riesgo de desabastecimiento en caso de emergencia y reduce drásticamente el empleo en el sector. Los usos impropios de la actividad agraria ocasionarán que la actividad agraria sea la excusa de los otros usos, que, hoy por hoy serán más rentables e incrementarán el valor del suelo, un suelo que ya es bastante caro, el más caro de España, se estima que unas seis veces más caro.
Los usos detallados en el artículo, como el turístico, también en los suelos rústicos de protección agraria, entendemos que es una barbaridad. Pareciera una norma hecha para los grandes propietarios de suelo rústico; desde luego, no para los productores agrarios ni los pequeños propietarios de suelo. No queremos que nuestro mundo rural se convierta en un parque de atracciones.
La suma de todos estos elementos puede desencadenar una enorme presión especulativa sobre el suelo rústico y sobre la actividad agrícola y ganadera y provocar una invasión indiscriminada del suelo por usos, actividades y construcciones impropias e inadecuadas, desnaturalizando por completo esta clase de suelo y desfigurando el paisaje rural. Y todo ello se produce sin medidas de ordenación agraria encaminadas a disminuir nuestra dependencia y vulnerabilidad alimentarias, porque es una ley que renuncia a ordenar cualquier actividad sectorial con incidencia territorial.
Según los últimos mapas elaborados por el Gobierno de Canarias y por los cabildos, el sistema agrario conforma en torno al 18 % del suelo del archipiélago, computado tanto en superficies de cultivo como en pastizales en disposición de ser cultivados, y solo el 30 % está cultivado. Es imprescindible seguir protegiendo los suelos y promover el uso agrario y que las actividades sean viables y sostenibles si queremos avanzar en el objetivo de alcanzar el máximo posible de soberanía alimentaria.
Eliminar las competencias para la aprobación de los instrumentos de ordenación por la comunidad autónoma canaria, sin que sea preceptiva y vinculante, no va a hacer que el planeamiento sea más ágil, va a generar más inseguridad jurídica y serán los tribunales quienes tendrá que dirimir la legalidad de los mismos. Judicializar nuestro territorio generará falta de confianza ante las inversiones que debieran ser planificadas y aprobadas con garantías para todas las partes.
Ampliar los procedimientos ambientales abreviados en lo que ustedes llaman modificaciones menores es eliminar garantías de protección de nuestro territorio. La separación del órgano que realiza la aprobación ambiental del que redacta el instrumento es básica. Ustedes lo eliminan porque entienden que esto es simplificación administrativa.
La planificación sectorial no debe prevalecer sobre la ordenación ambiental y de los recursos naturales o darle el interés más amplio que esta última comporta. La especialización no puede anular el sistema de planeamiento, debe desarrollar de forma sectorial la ordenación general. Esto es un principio de jerarquía. Los planes de ordenación de los recursos naturales deben prevalecer sobre el resto de instrumentos, también sobre los planes generales de ordenación.
Señores diputados, utilizar la modificación de una ley para que, a través de enmiendas, se modifique otra ley sin que haya sido objeto de participación, sin informe del Consejo Consultivo ni jurídico del Gobierno es secuestrar el debate, que es la esencia del parlamentarismo, unas prácticas que rechazamos de pleno.
Señor Ruano, usted pasó el rodillo sobre la propuesta de la enmienda in voce del artículo 179; no hubo redacción alternativa, seguramente nunca estuvo en su ánimo buscar una solución consensuada. Ya sabemos cómo actúa, pero aun más nos sorprendía que no se admitiera nuestro voto particular, porque parece que en esta Cámara el Reglamento no aplica el mismo procedimiento que se aplica para el resto de la población canaria, al menos sobre los días hábiles.
Esta Ley del Suelo tiene componentes neoliberales, desarrollistas, desreguladores y vacíos de participación ciudadana, no contribuye a crear un proyecto regional y desarticula la cohesión de Canarias. Esto creemos que lo deslegitima.
Señores del sí a esta ley: en la propaganda que se hizo sobre esta ley antes de que se debatiera se incluyeron frases engañosas que me van a permitir que corrija. Lo mejor no está por llegar con esta ley, señor Clavijo, jugar con la situación de desempleo de las personas de Canarias de forma engañosa, saltarse las garantías en los trámites, permitir instalar proyectos sin planificación, devorando territorio es un no a un futuro mejor, ¿qué parte del no no entienden? No engañen a nuestra gente con que esta ley es la panacea de la generación de puestos de trabajo. Quiero llegar a mayor sabiendo que el futuro está en mis manos, que voy a defender a mi tierra de la especulación, de la construcción devoradora, quiero preservar mi tierra para las generaciones venideras. Un no a la desaparición del sector primario, un no a la destrucción del paisaje, un no a eliminar la herencia de las próximas generaciones, ¿qué parte del no no entienden, señores?
Señor Jorge, quince minutos.
Señorías, señores diputados, señor presidente del Gobierno.
Invitados de la tribuna: gracias por asistir a esta sesión plenaria importante para Canarias con la aprobación en un momento, próximo momento, de la Ley del Suelo.
Culminamos hoy todo un proceso, señorías, de tramitación de la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, que es como se llamará a partir de hoy la norma. Y lo primero que quiero hacer, como otros intervinientes han hecho, es agradecer el trabajo de todos. De todos los que han participado tanto en su redacción como en su colaboración, como los grupos parlamentarios que hemos trabajado intensamente en los distintos días de la ponencia, los servicios de la Cámara. Especialmente, quisiera agradecer a nuestro letrado, al que nos ha asistido, a don Manuel Aznar, el trabajo realizado en esta ponencia. Han sido, como digo, días de intenso trabajo que, sin duda alguna, han merecido la pena.
Quiero decir desde el principio que ha sido una ley muy participativa, frente a lo que manifiestan los detractores, los detractores de la ley. Frente a ello, en la Ley del Suelo no se ha hurtado el debate social ni político, ha sido fruto de la opinión y de la participación de colectivos de toda índole, colectivos que, bien en fase de anteproyecto o en fase de enmiendas, han presentado, legítimamente por supuesto, sus propuestas para dejarlas plasmadas en el texto final de la ley, y muchas de ellas quiero decir que se han incorporado a la redacción de la ley.
Miren, tanta participación ha habido que hasta, señor presidente, con dinero público de la Comunidad Autónoma de Canarias se han pagado unas jornadas contra la Ley del Suelo (mostrando un documento a la Cámara). Aquí se lo dejo, se lo dejo después: "Artistas de Canarias unidos contra la Ley del Suelo", pagados por el Gobierno de Canarias. Tanta democracia tiene su Gobierno, señor presidente, que lo ha permitido. No sé si es fruto de su generosidad o de, en fin, de alguna otra cuestión que no quiero ni comentar.
Por tanto, primera cuestión, señor presidente...
La señora PRESIDENTA: Un momento, señor Jorge.
El señor JORGE BLANCO: No es verdad que no haya habido participación social en el debate antes de la ley.
Señorías, señores diputados, otra forma de hacer las cosas es posible, claro que es posible, otro urbanismo es posible. Aquí no vale, señorías, señores portavoces de Nueva Canarias, de Podemos y del Partido Socialista, aquí no vale la política del pensamiento único, propio de sistemas muy alejados del nuestro. Claro que es posible otra visión del territorio, hay gente, gente, mucha gente, con perdón, que piensa que existe otra manera de hacer las cosas en materia territorial y urbanística en Canarias. Otra visión sin las rigideces del sistema actual, no lo digo yo, lo dice mucha gente, muchos colectivos.
Mire, le pongo un ejemplo: la Unión de Agrupaciones de Arquitectos Urbanistas, en una reunión de todos los arquitectos urbanistas de España, en un documento titulado "Ante el agotamiento de un modelo hacia un urbanismo responsable", en noviembre de 2015, dice en su punto sexto hay que: "Implementar modelos adaptables en la ordenación y gestión de la ciudad frente al tradicional modelo de urbanismo rígido basados en prognosis desfasadas cuando entran en vigor y con una excesiva duración temporal, modelo agotado y superado por la aceleración e intensidad de los cambios sociales, económicos y ambientales. [...] Hay que potenciar el planeamiento del fragmento frente a la 'caja cerrada' del planeamiento general, poco eficiente para adaptarse a las condiciones del contexto, recuperando y desarrollando el planeamiento de los barrios". Esto es lo que dicen los urbanistas, los expertos urbanistas de toda España. Finalmente también dicen: "Afrontar un proceso de simplificación significativa de los excesos legislativos y el uso a menudo estéril de las normas para resolver problemas que requieren de planificación, inversión y gestión".
Señorías, sobran comentarios respecto de estas afirmaciones. Esta no es una ley que se cargue lo que llamamos el urbanismo de plan, señor Campos, no señor, y consagre el urbanismo de proyecto, como usted reiteradamente dice. Esa es otra de las inexactitudes que los detractores de la ley proclaman. A mi juicio, una cosa, señor Campos, no está reñida con la otra, son necesarios unos y otros, los planes y los proyectos, pero no planes que se eternizan en el tiempo y que cuando se aprueban no sirven porque la realidad social ha cambiado, porque las ciudades son otras desde aquel inicio en que se inició el plan. Esto es lo que ha pasado en Canarias en los últimos veinte años y nadie hemos sido, porque nos incluimos, capaces de resolverlo todavía. Nos hemos pasado de frenada y o rectificamos o no evolucionamos hacia un modelo de sociedad donde todos quepan y puedan desarrollar su vida y su profesión donde quieran, especialmente los agricultores y los ganaderos.
Señorías, ¿pueden admitir los detractores de la ley que puede haber otra visión de cómo tienen que hacerse o cómo deben ser las directrices de ordenación y la Cotmac? Porque el Gobierno no renuncia -como usted dijo ahora en la tribuna- a sus competencias. El Gobierno tiene competencia exclusiva en materia de urbanismo y ordenación del territorio, y una de ellas es la legislativa y, de acuerdo con esta ley, reparte las competencias en las instituciones de la comunidad autónoma canaria. No existe ninguna renuncia a sus competencias, señor Campos.
Señores detractores, pues miren, sí hay otra visión de cómo deben ser la directrices; no solo las del pensamiento único, no solo las de ustedes, unas directrices que marquen pautas de comportamiento a nivel regional, pero flexibles, sin las rigideces que da el rango legal y sin hacer, permítanme la expresión, una tesis doctoral al respecto. La gente demanda leyes cortas, claras, concisas, entendibles por todos y de desarrollo ágil. Ni más ni menos. Seguridad jurídica y menos conceptos jurídicos indeterminados, de los que, por cierto, están a rebosar las actuales directrices de ordenación general. Y los conceptos jurídicos indeterminados se interpretan, señores diputados, ¿cómo se interpretan? Por cada uno de los responsables discrecionalmente y esa, la discrecionalidad, es la antesala de la arbitrariedad.
¿Puede haber algún canario que tenga la osadía o la desfachatez de opinar que la Cotmac ha perjudicado a Canarias más de lo que la ha beneficiado? Pues nosotros sí lo creemos, y permítanme que lo diga. No sé si tengo que pedir perdón, pero es verdad que, a nuestro juicio, la Cotmac ha perjudicado más que ha beneficiado. Nuestra verdad, señores diputados detractores del proyecto, es tan legítima como su verdad y, por tanto, nuestra verdad tiene también la capacidad para poder desarrollar un proyecto legislativo y aprobarlo en el día de hoy.
¿Cuál es la radiografía del planeamiento en Canarias, esa que tanto le gustó al señor Campos cuando subió a la tribuna? Pues mire, de 88 ayuntamientos, solo 26 tienen el plan general aprobado. Hay 22 municipios -¡22!- que no tienen ningún instrumento de ordenación en vigor, se tardan quince años de tramitación..., o se han tardado quince años en las dos capitales canarias. Los cuatros municipios más importantes desde el punto de vista turístico de Canarias, el pulmón de Canarias, no tienen planes generales. De las ocho directrices de ordenación sectorial que la ley del año 2003 previó, solo se ha hecho una, la misma que se hizo en el año 2003, que fue la de turismo. Ese es el resultado. Y el plazo medio para aprobar un plan general, ya se ha dicho por aquí: se tardan de nueve a doce años.
Esta es la radiografía de nuestro sistema de ordenación del territorio en Canarias. Estoy seguro de que nadie, ni ustedes mismos, avalan el resultado. Lo que no llego a comprender y menos a aceptar es que, aun reconociendo la existencia de un problema, se pretenda mantener la estructura del planteamiento vigente.
Mis soluciones son, según ustedes, en definitiva, que todo siga igual, como hasta ahora. Por eso mi grupo parlamentario ha apoyado la supresión de la Cotmac, su sustitución por otro órgano autonómico y las competencias que le otorga el texto, informe preceptivo y vinculante -señora Arnaiz, vinculante- sobre aquellas materias de carácter autonómico que resulten afectadas por el plan.
Señorías, quiero detenerme particularmente en este apartado porque quiero explicar nuestra posición en relación con el papel del órgano autonómico y las evaluaciones ambientales, artículo 87 del proyecto de ley.
Sinceramente, decirles que al Grupo Parlamentario Popular le gustaba más la redacción original del texto, la del proyecto de ley porque, en resumen, otorga flexibilidad al sistema permitiendo las encomiendas y los convenios entre administraciones para realizar las evaluaciones. Con el objeto de incorporar al Partido Socialista al acuerdo, Coalición Canaria presentó una enmienda en virtud de una adenda que hicieron las dos fuerzas políticas, y que nosotros aceptamos con ese motivo, para que la ordenación estructural de los municipios de menos de 100 000 habitantes las hiciera el Gobierno. Solo con ese objeto, señorías. Bien es verdad, señor Ruano, que no previmos la circunstancia que se ha producido, que, a pesar de eso, el Partido Socialista votara en contra. Pero pacta sunt servanda: los pactos están para cumplirlos, ese fue nuestro compromiso y, por tanto, así lo cumpliremos.
Por cierto, en relación con este tema. He oído ayer unas declaraciones de la señora presidenta del Grupo Parlamentario Socialista, la señora Hernández -yo la quiero mucho, señora Hernández-, criticar vehementemente diciendo que es intolerable que doce órganos hagan la evaluación ambiental en Canarias. No sé si usted ha hecho el cálculo, pero el texto que usted aprobó en el Consejo de Gobierno podría haber permitido hasta noventa y seis órganos ambientales. Eso es lo que usted aprobó y le pareció estupendo y ayer le pareció desastroso que fueran doce. Eso, en fin, se lo digo por si no lo tenía en mente. Cada uno, en definitiva, señora Hernández, marcas sus estrategias, legítimas, sin duda, la de usted también, en las que yo no entro ni salgo; ya bastante tenemos cada uno con nuestras estrategias.
Procedimientos monofásicos versus procedimientos bifásicos. Hasta los expertos consultados por el señor Rivero, el anterior presidente del Gobierno, proponían el cambio de sistema de la aprobación de los planes; con las garantías necesarias, sin duda, pero es evidente que el modelo actual no ha funcionado. ¿Qué es más democrático: una aprobación por un órgano formado mayoritariamente por funcionarios y técnicos no elegidos por los ciudadanos o un pleno de un ayuntamiento, que es la representación más directa que hay de los ciudadanos en nuestro sistema constitucional? Ustedes, que se llenan la boca hablando del empoderamiento de la gente, tienen en este el mejor de los ejemplos: empoderemos a los ciudadanos a través de sus representantes permitiendo que los plenos de los ayuntamientos puedan aprobar los planes de ordenación general de cada uno de sus municipios. No llego a entender esa oposición rotunda que hacen ustedes contra este sistema.
Creo de verdad, y mi grupo lo cree sinceramente, que los procesos monofásicos son más ágiles y rápidos para dar respuesta a situaciones cambiantes y sobrevenidas que la aprobación de un plan a través de un único órgano que se llama la Cotmac.
Señorías, los detractores de la ley hablan permanentemente de las puertas traseras de la ley. Ya no solo tenemos puertas giratorias, sino también puertas traseras. A mí no me gusta la expresión porque tiene y denota cierta discrecionalidad. Y no es verdad que el proyecto de ley sea el proyecto de ley de las puertas traseras. Hay instrumentos previstos en la misma, como los hay actualmente en la legislación que está vigente del año 2000, para desarrollar proyectos estratégicos no previstos en el planeamiento, el artículo 124, que ya ha sido mencionado, y el 155, también mencionado. Son instrumentos imprescindibles para actuar con rapidez y eficacia ante situaciones sobrevenidas para ejecutar sistemas generales, dotaciones y equipamientos que deben estar justificados, y así lo dice el texto, debidamente. No es una figura nueva, cambia de nombre, es verdad, pero son los herederos de los proyectos de actuación territorial antiguos que, por sus rigideces normativas, fueron bastante ineficaces. Además, como saben todas sus señorías, o por lo menos los de la ponencia, en el trámite de enmiendas ha quedado claro su carácter excepcional.
A mí me gustaría tener una varita mágica para adelantarme al futuro y comprobar cuántos dirigentes de las fuerzas políticas que hoy se oponen a utilizar estas figuras van a utilizarlas como una figura esencial en el desarrollo de sus planeamientos. En fin, me gustaría verlo, me recuerda a los planes de modernización, que hubo detractores muy importantes y ahora son imprescindibles para renovar nuestros espacios turísticos. Espero, sinceramente, que la práctica del día a día permita hacer cambiar de opinión a los detractores de esta ley en relación con los proyectos de interés insular y autonómico.
Algo parecido ha ocurrido en relación al suelo rústico y su utilización. Frente a las tesis de la legislación actual, que lo que pretende, no lo olvidemos, es vaciar los campos de ciudadanos y de habitantes a través de las medidas coercitivas que prevé la legislación vigente. Todos sabemos los enormes problemas que tiene el mundo rural para desarrollar su profesión y su vida en sus tierras. Con este texto se va a permitir que los agricultores y los ganaderos desarrollen todas sus potencialidades en el medio que quieren.
Se suprimen figuras -es desregular, sí, yo no tengo ningún inconveniente en hablar de la desregulación, señor Campos-; figuras administrativas como las calificaciones territoriales, que han sido más perversas que ninguna otra figura de carácter administrativo y territorial. ¿Cómo puede haber todavía personas que defiendan la obligatoriedad de las calificaciones territoriales?
Segundo, permitiendo que labores ordinarias del campo se hagan sin autorización administrativa propia de las labores tradicionales y ordinarias de la agricultura. Y permitiendo usos complementarios a los agricultores para que, vinculado a su actividad principal, que es la agrícola o ganadera, pueda generar alguna renta complementaria que les permita mejorar sus condiciones de vida.
¿Quién puede estar en desacuerdo con estas cosas?
No es verdad, otra vez más, otra falsedad de los detractores de la ley: que al final lo complementario sea lo principal, porque el texto de la ley establece que si se abandona la actividad agrícola se tiene que abandonar también la actividad complementaria. Otra falsedad más.
Hemos incorporado, señorías -con acuerdo de todos, ¡vaya!, esto sí fue unánime por parte de todos-, la regularización de las explotaciones ganaderas. Un aspecto muy demandado por el sector, fundamentalmente, el sector ganadero. Y va a permitir que por razones técnicas y en cumplimiento de normativas sectoriales se puedan ampliar las instalaciones existentes de carácter ganadero.
Quisiera comentar varios temas más. Muy rápidamente, señora presidenta, porque veo que se me acaba el tiempo.
La señora PRESIDENTA: Dos minutos más, señor Jorge.
El señor JORGE BLANCO: Uno. El principio de contención, que significa que cada plan tendrá que tener el contenido que la ley le marca y ni una coma más. Siendo nulas de pleno derecho las determinaciones que incumplan este precepto.
Dos. Se suprime la revisión obligatoria de los planes. ¿Qué es esto de que cada cierto tiempo tengamos que revisar planes? La norma pasa a ser la modificación menor y, si se pretende cambiar de modelo de ciudad, entonces habría que ir a la modificación sustancial.
Mire, Barcelona, plan general del año 76, ¿y cómo se ha modernizado? Con el urbanismo de proyecto, señor Campos, el urbanismo de proyecto.
Residencialización. Un acuerdo más o menos general para permitirlos hasta el año 17.
He comentado los aspectos más importantes de la Ley del Suelo, y hemos expresado nuestro posicionamiento favorable. Estamos razonablemente satisfechos y queda pendiente el desarrollo reglamentario, que debe aprobarse rápidamente, señora consejera, con las líneas trazadas en la ley: máxima contención, mucha simplificación y agilidad en los trámites.
Consenso -y con esto termino, señora presidenta-: qué palabra tan bonita y qué mal utilizada, señorías. ¡Claro que hubiera sido deseable un acuerdo general para su aprobación! No ha sido posible y, visto lo visto, creo que era más una quimera o un deseo que la realidad de los hechos ha venido a demostrar. Mi impresión es que el consenso nunca estuvo en la voluntad de los grupos que se oponen al proyecto y que en el supuesto caso -inimaginable- de que hubiéramos aceptado todas sus enmiendas, hubieran buscado otros argumentos para seguir rechazándolo.
Señor presidente, esta novedosa mayoría puntual -puntual- que se ha constituido para aprobar la Ley del Suelo no debe distraer...
La señora PRESIDENTA: Señor Jorge, termine ya. Termine las dos líneas, por favor. Porque le doy siempre igual a todos.
El señor JORGE BLANCO: No debe distraerse, señor presidente, y seguir apostando en Canarias por tener una legislación en todos los sectores mucho más simple y menos intervencionista que la actual y que ponga a Canarias, desde el punto de vista normativo, dándole más capacidad a los ciudadanos y menos a la Administración. Esa es nuestra apuesta de futuro.
Ruego cierren las puertas. Silencio, señorías, por favor.
En primer lugar, agradecer al público asistente el tiempo que han dedicado a presenciar esta sesión de pleno. También quería agradecer a todos los portavoces de Política Territorial, a los que hemos sido ponentes para esta Ley del Suelo, agradecerles el trabajo, el estudio, la capacidad de diálogo y de consenso que sin duda hemos tenido.
Han sido catorce sesiones en ponencia, por tres horas cada una aproximadamente. Es decir, han sido cuarenta y dos horas en las que el grupo parlamentario ha sido capaz de apoyar 365 artículos de 408 que tiene esta ley, con las aportaciones del resto de grupos, incluidas las enmiendas que registró el Grupo Parlamentario Nacionalista Canario. Además, hemos podido transar también algunas enmiendas en disposiciones finales, transitorias y en el anexo, aunque es cierto que, a nivel general, mantenemos bastantes diferencias en algunos aspectos. Todo esto en cuarenta y dos horas, nunca sabremos cuántos votos podríamos haber obtenido con cien horas o más de debate.
Con esto quiero destacar la capacidad de diálogo y de consenso que podemos alcanzar cuanto existe la participación, y no me cansaré de afirmar que si el anteproyecto hubiese sido participado por la ciudadanía, explicado a los diferentes sectores y no a unos pocos, hubiese sido un proyecto de todos y de todas y una Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias de verdad, de todos y de todas los canarios y no solo con los votos de 33 diputados. Pero eso supone esfuerzo, y se ve que este Gobierno prefiere un aprobado raspado a sacar nota y destacar en clase, aunque en participación ya les adelanto las notas hoy, que tienen un cero.
Ya lo dije en la Comisión de Política Territorial a la que fue el dictamen de la ley: todo esto debió ser a la inversa. Debimos llegar a la ponencia con una ley masticada, entendida, con un diagnóstico de lo que sucede en nuestras islas, con una ley pintada o, como decimos aquí, pícamelo finito que lo quiero pa' la cachimba. Pero no, era mucho mejor legislar de espaldas a la ciudadanía, a la Oposición, a los socios de Gobierno, a los diputados que apoyan al Gobierno, a sus propios diputados. Porque, señor Clavijo, militantes de su formación, que lo han sido todo en la vida política, me pidieron que mi grupo les registrase enmiendas, porque Coalición antes no les quería escuchar y después no les hizo caso. Y no fue ni uno ni dos, fueron más de tres. Los que se autodenominan el Gobierno de las personas.
Y así nos llegó el texto: sin previo aviso, un texto impuesto, llegó sin consenso, recomendado, porque venía saltándose todos los plazos. Dan igual los diputados, aquí se decide quién lo aprueba, cómo se aprueba y cuándo se aprueba. Ya el 30 de marzo de 2016 el presidente del Gobierno de Canarias decía que la Ley del Suelo se aprobaría antes de final de ese año. También es verdad que unos días antes en La Provincia había dicho que la ley se aprobaría con un amplio apoyo. En marzo de este año dijo que se aprobaría en abril, y aquí nos encontramos hoy, 21 de junio de 2017, hora zulú, votando artículo por artículo este texto, que al parecer, según los cálculos del presidente del Gobierno, iba a aprobarse sobre la marcha, sin tener en cuenta al menos el obligado trámite parlamentario. Trámite, que no paseíllo parlamentario, como alguien también se ha querido referir peyorativamente al trabajo que realizamos los diputados en ponencia no solo porque nos obliga el Reglamento, sino porque es nuestro deber ético saber qué es lo que vamos a votar. Así que, una vez más, con este tipo de plazos, plazos exigidos, con presiones externas hacia esta Cámara, yo me planto y digo: así no. Me niego a resignarme y a creer que los diputados de esta Cámara no pintamos nada.
Señorías, creemos que se ha malgastado una oportunidad de oro para ordenar el territorio de nuestro archipiélago. Nos hemos dejado arrastrar hacia la posible especulación, hacia las puertas traseras, no queremos que el Gobierno de Canarias renuncie a sus competencias, no queremos que el 30.15 del Estatuto de Autonomía pase desapercibido en este Parlamento. El artículo 30 de nuestro Estatuto: "La Comunidad Autónoma de Canarias, de acuerdo con las normas del presente Estatuto, tiene competencia exclusiva en las siguientes materias: -apartado 15- Ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda". Abandonar estas competencias, las competencias autonómicas sobre el territorio, es tan absurdo y peligroso como que aproximadamente solo 20 % de los municipios haya aprobado su plan general sin ser tumbado en los tribunales.
Tampoco nos cansaremos de valorar el trabajo que ha realizado la Cotmac, cuando ha podido. Un órgano autonómico que vela por la legalidad y por los factores medioambientales de los diferentes planes de ordenación. Hoy por hoy, contamos con todo un dispositivo de control que vela por los intereses generales, y es ahora cuando parece que se le quiere dar un impulso dotándola de más medios, o dotándola de medios. Pero ahora, que se ha vaciado casi de competencias, creo que es tarde, porque los mismos que enfermaron a la Cotmac hoy con esta ley le dan la puntilla, así que enhorabuena.
Ya en el pacto de gobierno que se firmó en junio de 2015 y en la adenda del siguiente año el Partido Socialista marcó una condición irrenunciable sobre la ordenación del territorio: la garantía de que la evaluación ambiental estratégica se aprobase por un órgano colegiado de la Comunidad Autónoma de Canarias. Este acuerdo del pacto y del repacto, como lo denominó el señor Rodríguez, fue traicionado por Coalición Canaria dos veces. Eliminó la Cotmac del anteproyecto, el PSOE lo advirtió y se incluyó pero de aquella manera, Coalición Canaria hizo de esta nueva Cotmac desde nuestro punto de vista un señuelo político y en ningún caso un órgano de control en la ley que debatimos hoy.
Nosotros creemos y confiamos en la visión cercana de los ayuntamientos, como creemos y confiamos en la defensa de los intereses supralocales de los cabildos. Por eso el PSOE defiende la autoridad del Gobierno de Canarias como balanza para equilibrar y defender los intereses suprainsulares o autonómicos. Por esto tampoco entendemos por qué ahora La Laguna, Santa Cruz de Tenerife, Las Palmas de Gran Canaria o Telde más los siete cabildos han quedado exentos de ser evaluados por la nueva Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, tal y como se especifica en la enmienda que el Grupo Nacionalista presentó a la Ley del Suelo.
El artículo 87 de esta norma facilita que la evaluación ambiental estratégica del planeamiento estructurante en estos municipios y en las corporaciones insulares pueda hacerla un órgano propio o hacer un convenio con la comunidad autónoma para que sea el organismo autonómico quien lo efectúe. Creemos que así no se fomenta el equilibrio. Canarias, Una sobre el mismo mar: esa ha sido, es y será nuestra principal razón para no apoyar esta ley. No entendemos por qué ahora los 88 municipios van a tener médicos de cabecera diferentes.
Nosotros defendemos el modelo autonómico de Canarias y el uso equilibrado del territorio, basta ya de insularismos. Coalición Canaria continúa con su hoja de ruta desmantelando las competencias del propio Gobierno, despiezando Canarias en siete reinos de taifas. Estamos hablando de limitar el crecimiento, de compaginar la ordenación del territorio con la preservación de nuestros recursos naturales en unas islas de geografía fragmentada, en unas islas frágiles, con gran tensión poblacional. ¿Nos hemos planteado hasta cuándo vamos a aguantar?
No hemos cambiado de opinión, como muchos dicen, y, aunque así fuese, estaríamos en nuestro perfecto derecho. Es obvio que fuera del Gobierno podemos defender nuestros puntos de vista sin ambages o con más pasión y cuando gobernamos en coalición tenemos un alto grado de responsabilidad y de lealtad, conceptos que entendemos de manera diferente a la manera en que lo entiende Coalición Canaria, no sé si mejor o peor pero sí de manera muy distinta. En nuestra formación se debate y surgen opiniones diferentes, creo que hemos logrado alcanzar un equilibrio en lo que a esta ley respecta.
Creemos que esta Ley del Suelo es una máquina del tiempo que va a llevar a Canarias al peor desarrollismo urbanístico. Existen en esta ley muchas maneras de imponer infraestructuras, antes existía el famoso artículo 47 que suspendía el planeamiento, ahora el 47 pasa al 169 pero, además, tenemos el 64, los proyectos de interés insular y autonómico del 124, lo que antes era excepcional y, por lo tanto, se utilizaban vías excepcionales, con esta ley pasa a ser lo ordinario y lo que antes podía parecer irregular ahora lleva la patente de legalidad. Esta Ley del Suelo me recuerda mucho a la reforma laboral del PP porque elimina derechos y garantías y potencia los proyectos basura.
Y no podemos olvidarnos... (Aplausos), y no podemos olvidarnos del artículo 155, las ordenanzas provisionales insulares y municipales, que la propia Fecam solicitó su supresión, al igual que nosotros. Es decir, que el sujeto activo, el propio que debe redactar y ejecutar esta ordenanza para el desarrollo de su municipio, dice aparta de mí ese cáliz y, aun así, se sigue manteniendo en el texto, a mí me parece al menos llamativo. Este artículo, el 155, continúa en la ley gracias a los votos de Coalición Canaria, Partido Popular y Agrupación Nacionalista Gomera... He dicho Nacionalista, perdón, quería decir ASG. Y ojo, ojo -Grupo Mixto-, las edificaciones preexistentes, suelo rústico, artículo 63: es una enmienda que presentó el Grupo Parlamentario Socialista, no la presentó el Grupo Mixto. Ahora no se permiten las edificaciones nuevas por una enmienda nuestra.
Volviendo a las enmiendas de la Fecam, he defendido las enmiendas de la Fecam con uñas y dientes, a pesar de que algunas ni siquiera las habíamos presentado nosotros, pero es muy difícil cuando el PP está retirando enmiendas que presentaba la Fecam porque eran peligrosas o incómodas para en el futuro enlace poder defenderlas. Así que aquí tengo el documento de la Fecam (mostrando un documento a la Cámara) donde aparecen todas las enmiendas que nosotros pudimos defender y todas las que el PP tuvo que retirar. Espero, señores diputados del PP, que las alforjas les valgan la pena para ese viaje, pacta sunt servanda o, lo que es lo casi lo mismo, arrieros somos y en el camino andamos.
Creemos que esta ley está escrita en piel de cordero, lo hemos dicho en varias ocasiones. Se lanzan mensajes amables para los que no controlan el lenguaje del urbanismo, entre los que me incluyo, que somos muchísimos a los que se nos escapan muchas veces la terminología. Que esta ley va generar más de 2500 empleos, que acabará con la crisis económica, que acabará con la maraña legislativa, que colabora con el desarrollo sostenible, el invernadero, el muro... CC no soluciona el problema, lo coge como excusa para imponernos una ley. Esperemos que los planes se desatasquen de las mesas de los técnicos municipales y de los técnicos insulares y que no se atasquen en las mesas de los juzgados.
Estamos de acuerdo en que esta ley tiene aspectos completamente positivos, elementos aceptables al cien por cien, pero no podemos tolerar que el control de legalidad que debe ejercer el Gobierno de Canarias pase a mejor vida. Hemos transado todo lo que hemos podido y todo lo que hemos considerado mejor para el texto, hemos dejado vivas aquellas enmiendas que para nosotros tienen una importancia capital, hemos sido coherentes con nuestro discurso desde el principio, hemos ejercido nuestro papel como primer partido de la Oposición y fuerza más votada en las elecciones con responsabilidad y hemos obtenido los resultados que nos permite nuestra fuerza parlamentaria. Por eso, y sin perjuicio de nuestro posicionamiento contrario al texto resultante, podemos afirmar sin miedo a equivocarnos que gracias al Grupo Socialista la ley que hoy saldrá adelante con los votos de Coalición Canaria, Partido Popular y Grupo Mixto es mucho mejor, tiene aspectos mucho mejores que la que inició el trámite en la Consejería de Política Territorial.
Insisto, como decía el portavoz de Nueva Canarias, es tradición en este Parlamento que toda la legislación que tenga que ver con la ordenación del territorio en Canarias haya sido fruto de un consenso y aprobadas por amplia mayoría, incluso por unanimidad. Así sucedió con las leyes que conforman el Texto Refundido, la del 94 y la del 99; así sucedió con la Ley de directrices de ordenación general y del turismo del año 2003... Es una lástima que esta vez no se haya estado a la altura.
Somos el grupo parlamentario que más apoyo popular tiene, somos la primera fuerza, ganamos las elecciones y, en vez de conquistarnos, se han alejado cada vez más de nosotros y, por ende, de la ciudadanía. Porque cuando se gobierna, y en el caso de ustedes, además, en minoría, se debe ceder en pro del consenso y se debe ceder en pro de aunar voluntades. Y ha quedado claro de un tiempo a esta parte que eso a ustedes no les importa. Así que vamos a dejarnos de triunfalismos, veremos cómo camina esta ley y ya hablaremos y se hablará en las urnas y aquí.
Son 33 diputados los que dicen amén a esta ley, 33 diputados que representan a 342 198 votantes y que, hoy por hoy, lo mantienen a usted como presidente del Gobierno canario. Los que creemos que esta ley puede ser mejor representamos a 408 684 votantes, es decir, los 27 diputados que apostamos por otra ley del suelo para Canarias ostentamos 66 486 votos más que ustedes. Esta es la mayoría del Parlamento de Canarias. Qué baratita le sale la ley y qué cara nos va a salir a los canarios.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Alemán. Muchas gracias.
Ocurre siempre, y me ocurre lógicamente a mí a menudo, que, como soy el último que interviene, de forma natural tengo que abandonar el esquema con el cual planteaba mi propia intervención. Más que nada porque se dicen tantas cosas en esta tribuna antes de que yo intervenga que, al final, te ves muy necesitado de empezar a responder algunas cosas que, cuando menos, tenemos que calificarlas como imprecisiones y algunas tendríamos que calificarlas, en fin, de otra manera.
Vamos a intentar mantener el tono de cordialidad -que no fue un tono falso, señora Monzón- que tuvimos en la ponencia. Y la ponencia no fue desde luego un escenario en el cual nuestro grupo ni el Grupo Popular ni el Grupo Mixto hiciéramos ejercicio de lo que es un régimen de funcionamiento ordinario en ponencia, que es el voto ponderado, podíamos haberlo hecho. Quizás, como algunas veces me pedían personas de la propia ponencia, podíamos haber acelerado más y entonces usted se hubiera quejado ahora de otra cosa. Pero lo cierto, señora Monzón y señoras y señores diputados, es que hemos hecho un gran esfuerzo en el trabajo de la ponencia. Obviamente, ese trabajo ha estado siempre respaldado por el Gobierno y nosotros somos el grupo mayoritario que apoya al Gobierno; por tanto, no veo en dónde se quieren buscar las diferencias cuando algunos hablan de ellas. Especialmente me ha sorprendido la intervención del portavoz de Nueva Canarias, del señor Campos, cuando ha dirigido prácticamente de sus quince más dos, sus diecisiete minutos, diez u once los ha dedicado a hablar del presidente del Gobierno y a espetar al presidente del Gobierno determinadas cosas que voy a intentar comentar a lo largo de mi intervención si puedo, a su vez, hablar del proyecto de ley.
En primer lugar, si me permite la señora Alemán, para decirle que el artículo 63, ya que se lo ha dicho usted a don Casimiro, el artículo 63 en la redacción actual es fruto de nuestra enmienda 257 y no de su enmienda en relación con ese artículo, aun cuando reconocemos que hemos avanzado también en el artículo 63, a pesar de que usted ahora de algunos artículos se desdiga.
Lo cierto, señorías, es que una de las cosas más importantes del trabajo que se ha hecho en la ley, en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, es el trabajo del acuerdo, la búsqueda del acuerdo. Y es verdad que ha contribuido mucho la actitud del Grupo Parlamentario Popular en el sentido de intentar que respetáramos aquella adenda que, en presencia de don José Miguel Pérez y doña Patricia Hernández, don José Miguel Barragán y yo estábamos allí, también estaba el presidente del Gobierno, y pudimos determinar algunas cuestiones que hoy se contienen en el proyecto de ley. Por si lo han olvidado, se lo recuerdo:
Primero, simplificación de los procedimientos.
Segundo, garantía de que la evaluación ambiental estratégica del planeamiento estructural de los municipios la hiciera un órgano ambiental autonómico.
Tercero, vigencia, con rango reglamentario, de determinadas directrices. Se ha hecho con las directrices de suelo rústico.
Cuarto, conservación de la regulación de los espacios naturales protegidos. Está íntegramente contenida.
Quinto, finalmente, usos complementarios de suelo rústico asociados a la actividad agrícola y pecuaria, como finalmente se ha hecho en el proyecto de ley, vinculándola a la actividad de los profesionales de la agricultura y de la ganadería, tal como se recoge de forma expresa en las enmiendas que se incorporaron, como he citado, al artículo 63 del proyecto de ley.
Por tanto, señorías, nosotros hemos cumplido. Y hemos cumplido porque, como decía don Miguel Jorge, los pactos son para cumplirlos, otra cosa es que uno se tenga que resituar en el nuevo escenario, alguien tenga que hacer carrera ahora hacia alguna proyección en su partido en un próximo congreso regional y entonces las cosas que antes dijimos ahora son de otra manera. Pero si quiere después le voy a hablar de eso... ¿cómo lo llamaba usted? Lo digo básicamente por la alusión que usted hacía a Podemos, en el mes de noviembre... ¡Ah, la falacia del francotirador! O sea, recordaré eso también en mi intervención.
Miren, el pleno sin duda se presta más a la teatralidad, ¿no?, se presta más a la representación. La ponencia es un órgano interno, es un órgano sin publicidad, es un órgano donde hablamos libremente, donde valoramos técnicamente las cosas, donde valoramos políticamente las cosas y al final intentamos siempre defender el interés público, que es la razón por la que estamos aquí.
Y, básicamente, respecto de eso, el rechazo, por si acaso lo quiso decir con esa orientación, alguna aseveración que hacía la portavoz del Grupo Popular cuando, refiriéndose al artículo 179 del proyecto de ley, hacía alusión a mi comportamiento en la ponencia. Yo no me he opuesto a que ustedes presenten aquí un voto particular, o sea, el régimen de trabajo se ha preparado de tal manera que finalmente no se ha admitido ninguna nueva enmienda in voce. Y si ustedes no conocen el Reglamento de la Cámara, tienen ocasión de repasarlo y verán que el régimen de los días hábiles es diferente que en la Ley de Procedimiento Administrativo Común. Se podrá corregir, y les ayudaremos a corregirlo, si quieren, pero no me eche a mí usted la culpa de algo de lo cual, pues, ni siquiera tenía conocimiento inicial hasta que supe que no había sido admitido a trámite su voto particular.
Por lo demás, señorías, voy a decirles que el Pleno es también hoy una expresión de la posverdad. La posverdad es la necesidad que tienen muchos grupos de trasladarle a la gente una mentira emocional, y es que esta es una ley mala. Y es justamente lo contrario, es una ley buena: buena porque simplifica..., buenísima, como ha dicho don Román Rodríguez, buena porque simplifica, buena porque contiene el planeamiento allí a las responsabilidades de cada uno en la elaboración del planeamiento y buena porque trabaja también sobre el principio de no regresión. Y el principio de no regresión, y el principio de no regresión, es el trabajo hecho durante muchos años, desde los años ochenta -lo dijimos en el pleno del debate de totalidad, a principios de noviembre- hasta hoy. Y nosotros somos parte también de ese proceso, incluso cuando teníamos de presidente de nuestro Gobierno a don Román Rodríguez, que era presidente por Coalición Canaria, porque, que yo sepa, nunca ha sido presidente por Nueva Canarias, ni creo que lo sea. Pero, en cualquier caso, cuando salga usted de su cascarón, a lo mejor tendrá alguna posibilidad.
En principio, lo que queremos decir, trasladarles a ustedes es que nosotros sí hemos hecho un esfuerzo porque esta sea la ley de todos. Hemos conseguido una ley en donde hemos mejorado el texto con muchísimas enmiendas. Es falso, radicalmente falso, que algunos quieran vincularlo a intereses de parte, básicamente, porque cuando se ha querido espetar incluso al presidente, como ha hecho hoy el señor Campos, en torno a sus manifestaciones, lo ha desviado realmente de lo que vino a decir, en el fondo, a hablar de que una ley que simplifica es una ley más transparente, lo que da más posibilidades de conocimiento de lo que de por sí es complicado, porque la ordenación del territorio y el urbanismo el algo complicado, de forma general, la ley, la nueva ley, es una ley mucho más simple.
Y, respecto de la tramitación, decirle que la Ley de Directrices de 2003, ¿sabe cómo vino a esta Cámara, con tantos artículos, con cientos de artículos? Se tramitó en lectura única, se tramitó en lectura única. Entonces, cuando empiezan, cuando se nos dice, se nos dice, se nos mide, se nos mide según interesa, según no interesa... En fin, naturalmente en 2003 éramos -como dice usted- éramos todos, todos los de 2003, ¿no?, estaba usted, yo no era diputado, pero estaba aquí en otra condición, consejero de su Gobierno, y puedo recordar muchas cosas, ¿eh?, muchísimas cosas. Pero no es el caso, don Román, me pierde mucho cada vez que subo a la tribuna hablar de usted, que no debe tener el protagonismo en un día tan importante como hoy, donde aprobamos una ley tan importante como esta.
Me parece muy importante decir que la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias quiere ser una ley que articule mecanismos legales necesarios y suficientes para que en el suelo que no esté sujeto a protección se desarrollen las actividades con más facilidad. Y el suelo que está protegido va a estar garantizado, y lo va a estar no solo en los espacios naturales protegidos y en la Red Natura 2000, sino también ahora en el suelo de protección agraria, donde asumimos mucha más responsabilidad en la protección de ese suelo de la que se asumía en la legislación hasta ahora vigente, y lo saben porque incluso hemos tenido que establecer una disposición transitoria para determinada regulación para hacer posible que los planes de expansión de la energía eólica que están aprobados puedan ejecutarse conforme a la legislación previamente existente. Por tanto, nos estamos moviendo en una normativa que es mucho más garantista en aquellas partes donde tiene que serlo y, a su vez, una ley que facilita las cosas donde tiene que facilitarlas.
Tal como apuntábamos, señorías, en nuestro documento Canarias 20, en la conferencia política de Coalición Canaria en octubre de 2014, es una constante en nuestras políticas públicas la conservación del territorio. Nosotros tenemos un compromiso con la sostenibilidad que no viene solo de aquel momento; pero seamos realistas, digamos la verdad, los datos ya han sido dichos por otros portavoces: ¿cuántos planes están hoy en vigor? ¿Es posible seguir hablando de que los grandes municipios turísticos del archipiélago están sin planeamiento adaptado? Y cuando se habla de la Cotmac, se habla de la Cotmac significándola como si... Mire, yo fui durante algún tiempo secretario de la Cotmac y fui secretario general técnico de la Consejería de Política Territorial durante dos años, y uno de los grandes problemas que había, entonces ya, era cómo articular procedimientos reglados. Lo que hace el proyecto de ley, la ley que vamos a votar hoy, es promover, establecer la directriz al Gobierno, el mandato al Gobierno, para que lo desarrolle mediante reglamento para que los procedimientos de evaluación ambiental estratégica sean procedimientos reglados, y lo único que hace... No debilita en absoluto ese órgano ambiental, lo que hace es vincularlo a un determinado procedimiento y establecer que la ordenación estructural de todos los municipios de Canarias, menos de aquellos a los que se les presume capacidad, capacidad técnica para organizar una evaluación ambiental estratégica y, por tanto, siempre sometidos a evaluación ambiental estratégica. Nosotros no podemos disponer lo contario: hay una normativa estatal, la trasponemos y está perfectamente garantizada.
Por tanto, no es cierto que se debilite el papel del órgano ambiental autonómico. Otra cosa es cuáles sean las funciones del órgano ambiental autonómico, porque las funciones, desde luego, no son, como decía doña Nayra, hacerlo un órgano de control. Su función no es ser órgano de control, para eso no está, para eso sí que no está, y para reproducir el modelo no estábamos los que vamos a apoyar el proyecto de ley en esta tarde. No es desde luego tampoco, señora Alemán, ningún señuelo político, no se vacía de competencias, las competencias son las que se disponen en la ley; otra cosa es que se vayan a tener que someter a procedimientos reglados y que la arbitrariedad que hasta ahora ha sido en ocasiones una distinción, aprovechando la discrecionalidad, no sea posible en el marco de la nueva ley y espero que del reglamento o de los reglamentos que la desarrollen.
Señorías, el proyecto de ley que vamos a aprobar en el día de hoy es un proyecto de ley que sí que atiende al sector primario, y por mucho que algunos quieran trivializarlo hablando de tumbar y volver a construir o a reconstruir los muros, lo cierto es que atiende al sector primario y lo hace no solo con los usos complementarios, que están limitados, que están sobre edificaciones preexistentes, que son, además, condicionados a previsiones que hagan los planes insulares, que además estamos trabajando por el régimen de autorización de las explotaciones ganaderas con el máximo propósito de que se legalicen todas las que sea posible. Tanto es así, que hemos al final regulado que se pueden ampliar para darle cumplimiento de la normativa ambiental y, en su caso, sanitaria. Por tanto, el marco incluso permite que haya recursos del Fondo de Desarrollo Rural para aplicarlos a esa ampliación y a la legalización.
Creo, señorías, para todos los que están escuchándonos hoy, que la ley va a ser una ley muy importante para el desarrollo del sector primario, va a establecer sin duda alguna un antes y un después en el tratamiento del suelo rústico en favor de aquellos que viven del campo y trabajan en el campo. Para ellos, por tanto, nuestra dedicatoria en esta ley que aprobamos, aprobaremos, en la tarde de hoy.
Señorías, quisiera hablar también del principio de contención. El principio de contención viene a establecer una estructura administrativa, porque es falso que se renuncie a las competencias autonómicas. Habrá directrices autonómicas...
El señor RUANO LEÓN: Cosa distinta es que se quieran mantener en vigor todas las directrices que hasta el momento han estado en vigor desde 2003, porque no es posible, porque la ley es plena, porque habrá reglamentos de desarrollo y porque lo que hemos determinado es que las directrices que realmente deberíamos conservar son las que se conservan mediante disposición adicional, directrices de suelo rústico, que, además, mandatan a que la Consejería de Agricultura elabore las que tiene que elaborar, a su vez incluso, recogiendo, digamos, espacios singulares como los parques agrarios que usted citaba, en un trabajo que hemos hecho ampliando todas las posibilidades de la ponencia, admitiendo múltiples enmiendas in voce que han mejorado, sin duda, el texto que esta tarde vamos a aprobar.
Las directrices de ordenación general de 2003. Si aprobáramos, si mantuviéramos esas directrices de forma genérica, supondría hacer inviable el desarrollo del planeamiento territorial y urbanístico que debe producirse desde que esta ley esté vigente. Esta ley tiene que entrar en vigor para hacer posibles los cambios que se incorporan, para hacer posible la simplificación, para hacer posible la contención del planeamiento, para hacer posible también la conservación en aquellos espacios de más valor ambiental.
Señorías, creo que estamos en condiciones de decir que el proyecto simplifica y racionaliza desde la prudencia. Lo hace con ponderación, no hay puertas traseras. ¡No hay puertas traseras! La regulación que hemos dado a los proyectos de interés insular y autonómico y a las ordenanzas provisionales es meridianamente clara. Por tanto, no son puertas traseras, son mecanismos útiles para dar respuesta a situaciones concretas y van a determinar un nuevo modelo de organización del territorio. No será un instrumento legal que transforme nuestro modelo productivo de la noche a la mañana, pero sí hará posible que se hagan las cosas, que se hagan las cosas bien y para eso vamos a...
La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señor Ruano. Muchas gracias.
Señorías, voy a llamar a la votación... (Rumores en la sala). Voy a llamar a la votación, señorías, no sin antes... (Prosiguen los rumores en la sala). Antes de llamar a la votación, señorías, les acabamos -señorías, por favor- de entregar a los distintos portavoces de esta área que han intervenido... Cuando quieran yo continúo, señorías. Les acabamos de entregar a los portavoces que han intervenido un guion (mostrando un documento a la Cámara), exactamente el que yo voy a seguir, con la inclusión de las votaciones separadas que han solicitado para que podamos todos seguir el mismo guion, ¿de acuerdo, señorías? Llamo a votación.
Señorías, ocupen sus escaños, ruego el máximo silencio. Como saben, una vez comenzada la votación, las puertas del hemiciclo no pueden abrirse, por lo tanto, no podremos ni entrar ni salir.
Dígame, señor Román.
La señora PRESIDENTA: Sí, pero estoy llamando a la votación para que vengan, señor Rodríguez. Yo pensaba hacer recesos durante la votación por razones obvias.
La señora PRESIDENTA: Pues vamos a darles dos minutos, señorías, pero estamos en plena sesión plenaria.
Señorías, cuando llame a la votación, empiezo la votación y quien no esté no entra. Estamos en plena sesión plenaria, no tengo por qué estar llamando a diputados o diputadas que no están, señorías.
Señorías, llamo a la votación por última vez y comienza la sesión, por favor. Después pararemos otra vez, señorías.
Señorías, ¿estamos? ¿Estamos todos, todas? ¿Podemos dar comienzo a la votación, señorías? ¿Sí? ¿Los portavoces de todos los grupos okay? ¿Sí? (Asentimiento). Bien.
Señorías les hemos repartido... Si son tan amables, por favor. Les hemos repartido un guion, como les decía antes, para seguir todo, y me ha indicado el señor Campos que hay un error en la última página: en la última, página 24, la primera solicitud de votación separada no es, sería la quinta-ter y la quinta-quáter (nueva), ¿de acuerdo? Que hay un error a la hora de transcribirlo. ¿De acuerdo? Bien.
Pues, señorías, si les parece, comenzamos la votación. Les significo... Sí (ante un comentario que se produce desde los escaños). Por favor, guarden silencio señorías, les decía que en el guion que les hemos entregado en la última página, en la página 24, hay un error: la primera solicitud de votación separada, quinta-bis (nueva), me significaba el señor Campos que esa no es, que es un error, que es la siguiente: la quinta-ter y la quinta-quáter las que son votación separada. Por tanto, la quinta-bis no pero la quinta-ter y la quinta-quáter sí. ¿De acuerdo?
Señorías, comenzamos. Les significo que la votación se ha reducido a ocho segundos, ¿de acuerdo?
Comenzamos, como hemos... (La señora Arnaiz Martínez solicita la palabra).
¿Sí, señora Arnaiz?
La señora ARNAIZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): La quinta-bis sí, es la que hemos solicitado nosotros.
La señora PRESIDENTA: (Sin micrófono). Perdón, dejamos la quinta-bis e incluimos la quinta-quáter, ¿de acuerdo? O sea sería quinta-bis, quinta ter y quinta-quáter. ¿De acuerdo, señorías? ¿Ahora sí? (Asentimiento). Gracias, portavoces.
Señorías, comenzamos, como hemos acordado, con el título preliminar, con los artículos que están enmendados. Primero iremos a la enmienda y luego al artículo.
Comenzamos por la enmienda número 90 del Grupo Podemos. Enmienda número 90 del Grupo Podemos, correspondiente al artículo 6. Señorías, comienza la votación. (Pausa).
Señorías, 58 votos emitidos: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Vamos ahora al artículo 6, señorías, artículo 6. Comienza la votación. (Pausa).
A ver, señorías, paro la votación, señorías. A ver, dígame... ¿Me quiere decir algo, señor Campos o señora Arnaiz?
La señora ARNAIZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Sí, hay que empezar por el título del proyecto de ley, luego el índice...
La señora PRESIDENTA: Eso se hace al final, señora Arnaiz.
La señora ARNAIZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): La 89...
La señora PRESIDENTA: No, eso será al final, señora Arnaiz. Al final, cuando hayamos votado todos los artículos con sus correspondientes enmiendas, al final, volveré al principio e iremos a la 89.
¿Alguna cuestión más, señorías, antes de continuar con la votación para no interrumpirla? Señor Campos, ¿usted me quería decir algo? (Gestos negativos del señor Campos Jiménez desde su escaño). Vale.
Entonces, ¿votamos el artículo 6, que nos quedamos a mitad de la votación, señorías? Artículo 6. Comienza la votación... Señorías, silencio por favor. (Pausa).
58 votos emitidos: 51 sí, 7 no, ninguna abstención.
Señorías, por favor, ruego silencio, si no es complicado, se lo aseguro.
Vamos a la enmienda número 92 del Grupo Podemos. Enmienda número 92. Comienza la votación. (Pausa).
58 votos emitidos: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Vamos al artículo 10. Señorías, artículo 10. Comienza la votación. (Pausa).
Vamos ahora a las enmiendas al artículo 13, señorías. Entiendo que las enmiendas número 4 y número 5 de Nueva Canarias las podemos votar conjuntas. ¿Sí? (Asentimiento). Pues votación conjunta de las enmiendas número 4 y número 5 de Nueva Canarias al artículo 13. Comienza la votación. (Pausa).
57 emitidos: 11 sí, 46 no, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas... ¿Entendemos que la 94 y la 95, de Podemos, se pueden votar conjuntas? ¿Contesta Podemos? Sí. Votamos conjuntas la 94 y la 95, de Podemos. Comienza la votación. (Pausa).
Vamos a la enmienda número 356, del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 18 sí, 40 no, ninguna abstención.
Vamos al artículo 13, señorías, artículo 13. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 33 sí, 25 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 96, del Grupo Podemos, al artículo 16. Enmienda número 96, señorías. (Pausa).
58 votos emitidos... Por favor, silencio, señorías. 58 emitidos: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Vamos ahora a la enmienda número 357, del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
58 votos emitidos: 25 sí, 33 no, ninguna abstención.
Votamos el artículo 16, señorías. Artículo 16. (Pausa).
58 votos emitidos: 33 sí, 21 no, 4 abstenciones.
Vamos ahora, señorías, a la enmienda número 97 del Grupo Podemos al artículo 21. Enmienda número 97. (Pausa).
Votamos ahora el artículo 21. Artículo 21. (Pausa).
58 emitidos: 51 sí, 7 no, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas al artículo 22. Primera enmienda, la 98... Perdón, Podemos, 98, 99 y 100 ¿las podemos votar conjuntas? ¿Sí? Votación conjunta... ¿No? (Se formula un comentario desde los escaños). No estaba pedida, pero venga: ¿98 y 99 juntas? (Asentimiento). 98 y 99 votación juntas. 98 y 99, señorías. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 100, enmienda 100. (Pausa).
58 votos emitidos: 7 sí, 51 no, ninguna abstención.
Votamos ahora el artículo 22, señorías, artículo 22. Comienza la votación. (Pausa).
Ahora, señorías, según el guion que tienen, vamos a hacer una votación conjunta de todos los artículos que tienen los portavoces hasta el artículo 26. Votación conjunta de todos los artículos que tienen en el listado hasta el artículo 26. Comienza la votación. (Pausa).
Señorías, 58 votos emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención.
Pasamos ahora, señorías, al título primero de la ley, Régimen jurídico del suelo: vamos con la enmienda número 101, al artículo 31, del Grupo Podemos. Enmienda 101, señorías. (Pausa).
58 votos emitidos: 12 sí, 46 no, ninguna abstención.
Votamos ahora el artículo 31. (Pausa).
58 emitidos: 51 sí, 7 no y ninguna abstención.
Vamos ahora a las enmiendas al artículo 36. Le pregunto al Grupo de Nueva Canarias, ¿podemos votar conjuntamente la 7 y la 8? (Asentimiento). ¿Sí? Pues votación conjunta de la enmienda número 7 y número 8, de Nueva Canarias. Sí, votación. Bien, comienza. (Pausa).
Pasamos ahora... ¿Podemos votar la 103 y la 104 de Podemos conjuntas? (Asentimiento). ¿Sí? Pues votación conjunta de la 103 y la 104, del Grupo Parlamentario Podemos. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 25 sí, 33 no y ninguna abstención.
Vamos ahora a la enmienda 359, del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 25 sí, 33 no, ninguna abstención.
Votamos ahora el artículo 36, señorías. Votación del artículo 36. Comienza. (Pausa).
57 emitidos: 33 sí, 24 no, ninguna abstención.
Vamos ahora al artículo 40. Enmiendas de Nueva Canarias, ¿podemos agrupar la 10, la 11 y la 12? (Asentimiento). ¿Sí? Pues agrupamos -pregunto, si no me contestan- por asentimiento, entiendo, 10, 11 y 12. Votación conjunta de las tres de Nueva Canarias. Comienza. (Pausa).
La enmienda número 106 del Grupo Podemos. Comienza. (Pausa).
Enmienda 361 del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
57 emitidos: 25 sí, 32 no y ninguna abstención.
Votamos ahora el artículo 40, señorías. Artículo 40... (Se formula un comentario desde los escaños). ¿No? ¡Ah!, que está suprimido, perdón, tienen razón, disculpen, perdón, perdón, perdón, me he equivocado. Perdón. (El señor letrado-secretario general hace una indicación a la señora presidenta). Ah, pero me están diciendo que hay que votar la supresión.
Señorías, comenzamos de nuevo. Esto no vale. Me dicen los servicios de la Cámara -gracias- que hay que votar la supresión, ¿de acuerdo? (Asentimiento). ¿Sí? Señorías, votación de la supresión. (Pausa).
57 emitidos: 39 sí, 18 no, ninguna abstención.
Vamos ahora a las enmiendas del artículo 48. ¿Podemos agrupar la 107 y la 108 de Podemos? Contesten. (Asentimiento). ¿Sí? Pues vale, pero si no me... Venga, 107 y 108 de Podemos. Votamos. (Pausa).
58 emitidos -estamos votando la 107 y 108, de Podemos-, 58 emitidos: 7 sí, 51 no, ninguna abstención.
Seguimos, señorías, por el guion: enmienda número 363, del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 26 sí, 32 no, ninguna abstención.
Votamos el artículo 48, señorías, artículo 48. Comienza. (Pausa).
Entonces, votamos la enmienda in voce de Nueva Canarias. Votación de la enmienda in voce, en ponencia, de Nueva Canarias al artículo 53. (Pausa).
58 emitidos: 18 sí, 40 no y ninguna abstención.
Vamos a votar el artículo 53. (Pausa).
58 emitidos: 40 sí, 18 no, ninguna abstención.
Señorías, ahora vamos a votar, conforme a lo que tienen en el guion, desde el artículo 27 hasta el artículo 39 todos en su conjunto, salvo que me pidan algo, que ya no está pedido, ¿no? Votación conjunta del 27 al... (La señora Arnaiz Martínez formula un comentario desde su escaño).
¿Sí, alguna cuestión, señora Arnaiz?
La señora ARNAIZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): (Sin micrófono).
La señora PRESIDENTA: Conforme al guion, ¿alguna cuestión que quiere plantear?
La señora ARNAIZ MARTÍNEZ (Desde su escaño): Sí, que si entre el 41, 46 y 52, que estaban en ese bloque, se votan aparte... Era en el otro, ¿no?
La señora PRESIDENTA: (Sin micrófono). Ese viene después, señora Arnaiz, si me sigue el guion que le hemos entregado, viene después.
La señora PRESIDENTA: ¿Okay?
Entonces, ahora votamos del artículo 27 al artículo 39. Votación, señorías, conjunta. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención.
Vamos ahora a la votación separada del artículo 41. Votación separada del artículo 41. Comienza la votación. (Pausa).
Vamos ahora a votar conjuntamente del artículo 42 al artículo 45. Del 42 al 45, señorías. Comienza la votación. (Pausa).
Votación separada del artículo 46, señorías. Artículo 46 votación separada. Comienza. (Pausa).
Vamos ahora a la votación conjunta de los artículos del 47 al 51. Votación conjunta del 47 al 51. Comienza. (Pausa).
Votación separada del artículo 52, señorías. Comienza. (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 7 no, y 4 abstenciones. Repito: 58 emitidos: 47 sí, 7 no, 4 abstenciones.
Vamos a votar ahora, señorías, del artículo 54 al artículo 59. Del 54 al 59, ambos inclusive. Comienza la votación. (Pausa).
57 emitidos: 57 sí, ningún no, ninguna abstención.
Comenzamos ahora, señorías..., continuamos, mejor dicho, con el título II, Utilización del suelo rústico.
Vamos a las enmiendas al artículo 60.
Enmienda número 13 de Nueva Canarias. Comienza la votación. (Pausa).
¿Podemos agrupar la 109 y la 110 de Podemos? (Asentimiento). ¿Sí? Pues agrupamos la 109 y la 110 de Podemos, señorías. Comienza la votación. (Pausa).
Enmienda 364 del Grupo Socialista. Comienza la votación. (Pausa).
57 emitidos: 25 sí, 32 no, ninguna abstención.
Votamos ahora el artículo 60, señorías. Artículo 60. (Pausa).
Vamos a la enmienda 365 del Grupo Socialista al artículo 61. Enmienda 365. (Pausa).
57 emitidos: 21 sí, 36 no, ninguna abstención.
Votación del artículo 61. (Pausa).
57 emitidos: 36 sí, 21 no y ninguna abstención.
Vamos ahora a las enmiendas al artículo 62: la número 112 de Podemos. (Pausa).
58 emitidos: 19 sí, 39 no, ninguna abstención.
La 366 del Grupo Socialista. (Pausa).
57 emitidos: 20 sí, 37 no, ninguna abstención.
Votamos ahora la enmienda in voce de Nueva Canarias que fue admitida en ponencia. La enmienda in voce de Nueva Canarias. (Pausa).
58 emitidos: 4 sí, 47 no y 7 abstenciones.
Votamos el artículo 62, señorías. (Pausa).
58 emitidos: 32 sí, 26 no, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas al artículo 63: del Grupo Podemos, la 113. (Pausa).
58 emitidos: 7 sí, 47 no y 4 abstenciones.
Vamos a la 367 del Grupo Socialista. (Pausa).
Votamos ahora el artículo 63. (Pausa).
Vamos a las enmiendas al artículo 64: la 114 de Podemos. (Pausa).
58 emitidos: 7 sí, 51 no, ninguna abstención.
Enmienda 368 del Grupo Socialista. (Pausa).
Vamos ahora a votar el artículo 64. (Pausa).
58 emitidos: 50 sí, 8 no, ninguna abstención.
Vamos ahora a la enmienda in voce, al artículo 70, de Nueva Canarias. Señorías, enmienda in voce, al artículo 70, de Nueva Canarias. Silencio, por favor. (Pausa).
58 emitidos: 4 sí, 54 no, ninguna abstención.
Artículo 70. (Pausa).
57 emitidos: 53 sí, ningún no, 4 abstenciones.
Vamos a la enmienda in voce, al artículo 72, de Nueva Canarias. (Pausa).
Artículo 72. Votamos el artículo 72, señorías. (Pausa).
Enmienda in voce, al artículo 73, de Nueva Canarias. (Pausa).
Votos emitidos 58: 4 sí, 54 no, ninguna abstención.
Un momento que van los servicios de la... (El señor letrado-secretario general asesora a la Presidencia. Pausa).
Señorías, votamos ahora el artículo 73. El 73, señorías. (Pausa).
57 emitidos: 57 sí, ninguna abstención, ningún no. Por tanto, unanimidad de los presentes.
Vamos ahora a las enmiendas al artículo 81: la número 118 de Podemos. (Pausa).
Vamos a la número 369, del Grupo Socialista. (Pausa).
57 emitidos: 13 sí, 44 no, ninguna abstención.
Votamos el artículo 81 ahora. (Pausa).
57 emitidos: 50 sí, 7 no, ninguna abstención.
Votamos ahora del artículo 65 al artículo 67. Comienza la votación. (Pausa).
58 emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención. Por unanimidad.
Votación separada del artículo 68. (Pausa).
Votación separada del 68-bis (nuevo). (Pausa).
Votación del artículo 69, que se quedó colgado ahí entre las votaciones separadas. Artículo 69. (Pausa).
Votación separada del artículo 71. (Pausa).
Vamos ahora, señorías, a votar desde el artículo 74 al 80. Votación conjunta del 74 al 80. (Pausa).
Pasamos al título III, señorías, Ordenación del suelo.
Enmiendas al artículo 82. Le pregunto al Grupo Nueva Canarias: ¿podemos votar conjuntamente y el resto la 17 y la 18? (Asentimiento). Entiendo que sí. Votación conjunta de la 17 y la 18, al artículo 82, de Nueva Canarias. (Pausa).
58 emitidos: 12 sí, 46 no, ninguna abstención.
Le pregunto al Grupo Podemos: ¿podemos votar conjuntamente la 120, la 121 y la 122? (Asentimiento). ¿Sí? Pues votación conjunta de la 120, la 121 y la 122. (Pausa).
Votación del artículo 82 ahora. (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 7 no, 4 abstenciones.
Vamos a la enmienda 124 de Podemos al artículo 84. (Pausa).
Votamos el artículo 84, señorías. (Pausa).
Votamos la enmienda número 126 de Podemos al artículo 85. (Pausa).
Votamos el artículo 85. (Pausa).
58 emitidos: sí 51, no 7, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas al artículo 87: la número 19, de Nueva Canarias. (Pausa).
¿Podemos votar agrupadamente la 127 y la 128, de Podemos? (Asentimiento). ¿Sí? Pues votamos agrupadamente la 127 y la 128, de Podemos. (Pausa).
Votamos la enmienda número 370 del Grupo Socialista. (Pausa).
Emitidos 58: sí 24, no 34, ninguna abstención.
Enmienda in voce de Nueva Canarias. (Pausa).
Votamos el artículo 87. (Pausa).
Enmienda número 129 de Podemos. Enmienda número 129 de Podemos. (Pausa).
Señorías, 58 emitidos: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Propuesta de adición de un nuevo artículo a través de la enmienda número 130, que es la que votamos ahora, señorías. (Pausa).
Votamos ahora, señorías, las enmiendas al artículo 89. Empezamos por la enmienda 20. Enmienda número 20 al artículo 89. (Pausa).
57 emitidos: 10 sí, 47 no, ninguna abstención.
Enmienda número 131. (Pausa).
Votamos el artículo 89. (Pausa).
Votamos ahora, señorías, la enmienda número 132 al artículo 94. Enmienda número 132. (Pausa).
Votamos ahora el artículo 94. (Pausa).
Vamos a las enmiendas del artículo 95. Pregunto: ¿podemos votar conjuntas la 21, la 22 y la 23 de Nueva Canarias? (Asentimiento). Votamos conjuntamente la 21, la 22 y la 23 de Nueva Canarias. (Pausa).
Votamos la 133 de Podemos. (Pausa).
Votamos el artículo 95, señorías. (Pausa).
56 emitidos: 31 sí, 25 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 24 al artículo 96. Enmienda 24 de Nueva Canarias. Enmienda 24, señorías. (Pausa).
Votamos ahora el artículo 96, señorías. Votamos el artículo 96. (Pausa).
57 emitidos: 56 sí, 1 no, ninguna abstención.
Votamos ahora la enmienda número 25, al artículo 97, de Nueva Canarias. Enmienda 25. Comienza la votación, señorías. (Pausa).
Enmienda 134 de Podemos. (Pausa).
Votamos el artículo 97. (Pausa).
Votamos la enmienda número 28, de adición de un nuevo artículo. Enmienda número 28. (Pausa).
58 emitidos: 11 sí, 46 no, 1 abstención.
Votamos enmienda número 137, de adición de un nuevo artículo, de Podemos. (Pausa).
58 emitidos: 10 sí, 48 no, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas al artículo 100. Pregunto: ¿la 31 y la 32 las podemos agrupadamente? (Asentimiento) ¿Sí? Pues votación conjunta de la 31 y la 32 al artículo 100. Enmiendas números 31 y 32. (Pausa).
Enmiendas del Grupo Parlamentario Podemos. ¿Agrupamos la 138, la 139 y la 140? (Asentimiento). Bien, pues votamos acumuladamente la 138, la 139 y la 140, señorías. (Pausa).
Votamos el artículo 100. (Pausa).
Vamos a las enmiendas del artículo 101. Comenzamos, ¿podemos agrupar la 33 y la 34? (Asentimiento). Pues votación conjunta de la 33 y la 34. (Pausa).
¿Votamos acumuladamente la 141 y la 142? (Asentimiento). Pues votación conjunta, señorías, 141 y 142. (Pausa).
Votamos el artículo 101, señorías. (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 11 no, ninguna abstención.
Vamos a las enmiendas del artículo 103. Comenzamos por la número 35 de Nueva Canarias. (Pausa).
Vamos a la enmienda 372, del Grupo Socialista. (Pausa).
Votamos el artículo 103. (Pausa).
Vamos a las enmiendas del artículo 104. ¿Podemos votar acumuladamente la 36 y la 39? (Asentimiento). Sí, pues votación acumulada de la 36 y la 39. (Pausa).
¿Acumulamos la 143 y la 144? (Asentimiento). Sí, pues votación conjunta de la 143 y la 144. (Pausa).
Enmienda 373 del Grupo Socialista. (Pausa).
58 emitidos: 21 sí, 37 no, ninguna abstención.
Votamos el artículo 104, señorías. (Pausa).
58 emitidos: 32 sí, 12 no y 14 abstenciones.
Vamos a las enmiendas al artículo 111: la enmienda 145 de Podemos. (Pausa).
54 emitidos: 21 sí, 33 no y ninguna abstención.
Enmienda 374 del Grupo Socialista. (Pausa).
Votamos el artículo 111. (Pausa).
Enmienda número 40 al artículo 113. Enmienda número 40. (Pausa).
58 emitidos: 24 sí, 34 no, ninguna abstención.
Enmienda 146. (Pausa).
Enmienda número 375. (Pausa).
Votamos el artículo 113, señorías. (Pausa).
57 emitidos: 32 sí, 25 no y ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 41 al artículo 114. Enmienda 41. (Pausa).
¿Agrupamos la 147 y la 148? (Asentimiento). Gracias. Votación acumulada de la 147 y la 148. (Pausa).
Votación ahora de la enmienda 376. (Pausa).
Votamos el artículo 114. (Pausa).
58 emitidos: 34 sí, 24 no, ninguna abstención.
Vamos con el artículo 115: la enmienda número 42. (Pausa).
57 emitidos: 24 sí, 33 no, ninguna abstención.
Enmienda 149. (Pausa).
Enmienda 377. (Pausa).
Votamos el artículo 115. (Pausa).
56 emitidos: 32 sí, 24 no, ninguna abstención.
Votamos ahora la enmienda número 43 al artículo 116. Enmienda 43. (Pausa).
Enmienda 150. (Pausa).
Enmienda 378. (Pausa).
Votamos el artículo 116. (Pausa).
Señorías, paramos tres minutos.
(Se suspende la sesión a las diecinueve horas y diecisiete minutos).
(Se reanuda la sesión a las diecinueve horas y veinticuatro minutos).
La señora PRESIDENTA: Señorías, tomemos nuestros escaños. Reanudamos las votaciones, señorías. (Rumores en la sala. Pausa).
Señorías, señorías... Dígame, señor Rodríguez (dirigiéndose al señor Rodríguez Rodríguez). Venga, señor Rodríguez, ocupe su escaño.
Señorías, enmiendas al artículo 117: ¿44 y 45 conjuntas? (Asentimiento). Sí, 44 y 45 conjuntas, señorías. (Pausa).
Votos emitidos: 58: 25 sí, 33 no, ninguna abstención.
¿Votamos conjuntas la 151 y la 152? ¿Sí? (Asentimiento). Sí, pues votación conjunta: 151 y 152, señorías. (Pausa).
Votamos la enmienda número 379. (Pausa).
Artículo 117, artículo 117. (Pausa).
La enmienda 46, al 118, de Nueva Canarias. La enmienda número 46. (Pausa).
Enmienda 153. (Pausa).
Enmienda 380. (Pausa).
Artículo 118. (Pausa).
Vamos a las enmiendas al artículo 120: agrupamos la 47 y la 48. (Pausa).
Agrupamos la 154 y la 155. (Pausa).
La 381, la enmienda 381. (Pausa).
Artículo 120. (Pausa).
Enmiendas al artículo 121: la 49. (Pausa).
Enmienda 156. (Pausa).
Artículo 121. (Pausa).
Enmienda 157 al capítulo V. (Pausa).
58 emitidos: 7 sí, 47 no, 4 abstenciones.
Votamos el capítulo V. (Pausa).
56 emitidos: 45 sí, 11 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 50, al artículo 124. (Pausa).
Votamos conjuntamente ahora la 158, la 159, la 160 y la 161. (Pausa).
Artículo 124. (Pausa).
58 emitidos: 46 sí, 12 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda 162 al artículo 125. (Pausa).
Artículo 125. (Pausa).
Conjuntas la 163 y la 164. (Pausa).
Votos emitidos: 58: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Artículo 126. (Pausa).
57 emitidos: 46 sí, 11 no, ninguna abstención.
Enmienda número 165. Enmienda 165. (Pausa).
Artículo 127. (Pausa).
Enmienda número 166. (Pausa).
Artículo 128. (Pausa).
58 emitidos: 45 sí, 13 no, ninguna abstención.
Votamos la 167 y la 168 conjuntas. (Pausa).
Enmienda 383. (Pausa).
57 emitidos: 17 sí, 40 no, ninguna abstención.
Artículo 129. (Pausa).
Enmienda 169. (Pausa).
Enmienda 384. (Pausa).
Artículo 130. (Pausa).
Enmienda número 170. (Pausa).
Artículo 131. (Pausa).
57 emitidos: 32 sí, 25 no, ninguna abstención.
Enmienda 171. (Pausa).
58 emitidos: 21 sí, 37 no y ninguna abstención.
Artículo 132. (Pausa).
55 emitidos: 32 sí, 23 no, ninguna abstención.
Enmienda 172. (Pausa).
Artículo 133. (Pausa).
Enmienda 385. (Pausa).
Artículo 134. (Pausa).
57 emitidos: 43 sí, 14 no, ninguna abstención.
Enmienda 173. (Pausa).
57 emitidos: 26 sí, 31 no, ninguna abstención.
Enmienda 386. (Pausa).
Artículo 135. (Pausa).
La 174 y la 175 las agrupamos, votación conjunta. (Pausa).
Artículo 138. (Pausa).
Enmienda número 176. (Pausa).
Artículo 139. (Pausa).
Enmienda 177. (Pausa).
Artículo 140. (Pausa).
Enmienda número 61. (Pausa).
Enmienda 387. (Pausa).
Enmienda in voce. (Pausa).
Artículo 144. (Pausa).
Votamos conjuntamente la 62 y la 65. (Pausa).
Votación de la 178. (Pausa).
Votación del 145, del artículo. (Pausa).
58 emitidos: 48 sí, 10 no y ninguna abstención.
Vamos a la enmienda 181. (Pausa).
Artículo 148. (Pausa).
Vamos a la enmienda 182. (Pausa).
57 emitidos: 7 sí, 50 no, ninguna abstención.
Artículo 151. (Pausa).
Enmienda número 183. (Pausa).
Enmienda 390. (Pausa).
Enmienda... Artículo 153. (Pausa).
Vamos, señorías, al artículo... perdón, a la enmienda número 66. Señorías, enmienda número 66. (Pausa).
¿Perdón? Dígame.
El señor RUANO LEÓN (Desde su escaño): Señora presidenta, cuando ocasionalmente ocurre que usted dice "enmienda" o "artículo", condiciona el sentido de nuestro voto y nos hemos equivocado. En ese sentido, quisiéramos que se repitiera la votación.
La señora PRESIDENTA: (Sin micrófono). Puede ser que me haya equivocado también: repetimos la votación del artículo 153.
Repetimos la votación, señorías, del artículo 153. (Pausa).
Votación ahora de la enmienda 66. (Pausa).
Enmienda 184. (Pausa. Comentarios en la sala).
A ver, señorías, yo me puedo equivocar, pero desconozco lo que ha pasado. ¿Hay alguna cuestión que me quieran plantear? (Se indica que no). Bien. Doy el resultado de la votación: 52 emitidos: 19 sí, 33 no, ninguna abstención.
Vamos ahora a la enmienda 391. (Pausa).
Votamos el artículo 155. (Pausa).
53 votos emitidos: 32 sí, 21 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda número 71. (Pausa).
Enmiendas números 185 y 186 juntas. (Pausa).
Enmienda 187... (Comentarios en la sala). ¿Me faltó uno? ¡Ah!, perdón. Sí, disculpen, me equivoqué. Perdón, señorías, me faltó el artículo, gracias.
Votamos el artículo 164. (Pausa).
58 emitidos: 35 sí, 23 no, ninguna abstención.
Enmienda número 187. Señorías, votamos la enmienda 187. (Pausa).
Votamos ahora el artículo 165. (Pausa).
Vamos a la enmienda 188. (Pausa).
Votamos el artículo 166. (Pausa).
Votamos conjuntamente las enmiendas 72 y 73. (Pausa).
La número 189, enmienda 189. (Pausa).
Enmienda 392. (Pausa).
Señorías, ahora votamos el artículo 169. (Pausa).
57 emitidos: 31 sí, 22 no, 4 abstenciones.
Ahora vamos, señorías, desde el artículo 83, con sus diferentes secciones, al artículo 99. ¿De acuerdo, me siguen por el guion? (Asentimiento). Comienza la votación. (Pausa).
57 emitidos: 57 sí, ningún no, ninguna abstención. Unanimidad.
Votación separada del artículo 102. (Pausa).
57 emitidos: 53 sí, ningún no y 4 abstenciones.
Votamos ahora desde el artículo 105 hasta el artículo 168. Señorías, del 105 al 168. (Pausa).
57 emitidos: 57 sí, ningún no y ninguna abstención.
Pasamos ahora al título IV de la ley, señorías: enmienda número 190. (Pausa).
Artículo 173. (Pausa).
Vamos a la enmienda 191. (Pausa).
Enmienda 393. (Pausa).
Artículo 174. (Pausa).
Enmienda número 192. (Pausa).
Artículo 175. (Pausa).
58 emitidos: 37 sí, 21 no, ninguna abstención.
Enmienda número 74. (Pausa).
Enmiendas 193, 194 y 195. (Pausa).
Enmienda 394. (Pausa).
Artículo 176. (Pausa).
Enmienda número 75. (Pausa).
Enmienda 196. (Pausa).
Enmienda 395. (Pausa).
Artículo 177. (Pausa).
Enmiendas 197 y 198. (Pausa).
Artículo 178. (Pausa).
Enmienda número 199. (Pausa).
Enmienda 398. (Pausa).
Artículo 180. (Pausa).
58 emitidos: 33 sí, 25 no y ninguna abstención.
Enmienda número 200. Señorías, enmienda número 200. (Pausa).
57 emitidos: 7 sí, 46 no y 4 abstenciones.
Artículo 194. (Pausa).
Enmienda 201. (Pausa).
Artículo 195. (Pausa).
Enmienda 202. (Pausa).
57 emitidos: 6 sí, 51 no, ninguna abstención.
Artículo 196. (Pausa).
55 emitidos: 47 sí, 8 no, ninguna abstención.
Señorías, votamos ahora desde el artículo 170 al 193, con sus correspondientes secciones. (Pausa).
58 emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención. Unanimidad.
Vamos al título V: 76 y 77, señorías. (Pausa).
58 emitidos: 27 sí, 31 no, ninguna abstención.
203. (Pausa).
Artículo 290. (Pausa).
Enmienda número 78. (Pausa).
Emitidos: 58: 11 sí, 47 no, ninguna abstención.
Artículo 292. (Pausa).
Emitidos: 58: 54 sí, ningún no, 4 abstenciones.
Vamos ahora a las enmiendas, señorías, 204 y 205. (Pausa).
La número 400. (Pausa).
57 emitidos: 21 sí, 32 no y 4 abstenciones.
Artículo 299. (Pausa).
Emitidos: 58: 33 sí, 25 no, ninguna abstención.
Señorías, votamos a continuación desde el artículo 197 hasta el artículo 274-bis. Repito: desde el artículo 197 -si me siguen por el guion que les hemos pasado- hasta el artículo 274-bis, con sus correspondientes secciones. ¿De acuerdo, señorías? (Asentimiento). Comienza la votación. (Rumores en la sala). Señorías, silencio, por favor. (Pausa).
Cuando ustedes quieran continúo, señorías. (Pausa). La votación se me fue. ¿Los servicios apuntaron la votación? Vale.
(El resultado de la votación es, de 58 votos emitidos, 58 a favor, ninguno en contra y ninguna abstención).
Continuamos: votación separada del artículo 275. (Pausa).
Votamos ahora, señorías, desde el artículo 276 hasta el artículo 301. (Pausa).
58 emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención. (Rumores en la sala).
Señorías, si alguien quiere que no continuemos, díganmelo. Nos queda menos, pero intenten, por favor, guardar silencio para poder continuar, se lo agradecería.
Vamos a las enmiendas números 79 y 80. 79 y 80. (Pausa).
Enmienda 206. (Pausa).
Enmienda 399. (Pausa).
Artículo 307. (Pausa).
Señorías, votamos a continuación desde el artículo 302 hasta el artículo 318. Desde el 302 hasta el 318. (Pausa).
51 votos emitidos: 51 sí, ningún no, ninguna abstención.
Pasamos ahora al título VII: votamos conjuntamente del artículo 319 al 323. (Pausa).
58 votos emitidos: 58 sí, ningún no, ninguna abstención.
Vamos ahora al título VIII: la enmienda número 208. (Pausa).
Artículo 332. (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 11 no y ninguna abstención.
Votamos ahora conjuntamente del artículo 324 al 326, ambos inclusive. (Pausa).
58 emitidos: 58 sí, ningún no y ninguna abstención.
Votación del artículo 327 por separado. (Pausa).
Votamos ahora desde el artículo 328 al 350, ambos inclusive. (Pausa).
Título IX: desde el artículo 351 hasta el 359, ambos inclusive. (Pausa).
Votación separada del artículo 360. (Pausa).
Votación del artículo 361 al 370, ambos inclusive. (Pausa).
Enmienda número 211. Enmienda 211. (Pausa).
55 emitidos: 10 sí, 45 no, ninguna abstención.
Enmienda número 212. (Pausa).
Artículo 392. Artículo 392, señorías. (Pausa).
Votamos ahora desde el artículo 371 hasta el artículo 408. (Pausa).
Entramos en las disposiciones adicionales: enmienda 214. (Pausa).
Enmienda 403. (Pausa).
Disposición adicional primera. (Pausa).
Enmienda 215. (Pausa).
Votamos la disposición adicional cuarta. (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 7 no y 4 abstenciones.
Vamos a la enmienda 216. (Pausa).
58 emitidos: 7 sí, 51 no y ninguna abstención.
Votamos la adicional quinta. (Pausa).
Votamos la enmienda 217. (Pausa).
Votamos la adicional decimoprimera. (Pausa).
Enmienda número 218. (Pausa).
58 emitidos: 8 sí, 50 no, ninguna abstención.
Adicional decimocuarta. (Pausa).
58 emitidos: 50 sí, 7 no, ninguna abstención.
Vamos a la enmienda 220. (Pausa).
Vamos a la decimosexta. (Pausa).
57 emitidos: 47 sí, 6 no y 4 abstenciones.
Señorías, ahora vamos a votar las disposiciones adicionales que tienen todas seguidas, que me ahorro decirlas porque tienen todos el guion. Sería desde la segunda hasta la decimoctava. Comienza la votación. (Pausa).
Votación separada de la decimonovena. (Pausa).
Votación separada de la decimonovena-bis (nueva). (Pausa).
Votación separada de la decimonovena-ter (nueva). (Pausa).
Decimonovena-quáter. (Pausa).
Enmienda 84. (Pausa).
Enmienda 221. (Pausa).
58 emitidos: 11 sí, 47 no y ninguna abstención.
Votamos ahora la disposición transitoria tercera. (Pausa).
Enmienda 222. (Pausa).
Votamos la transitoria novena. (Pausa).
Vamos a la enmienda 223. La enmienda 223, a la decimotercera. (Pausa).
La enmienda 409. (Pausa).
Votamos la transitoria decimotercera. (Pausa).
Enmienda in voce de Podemos. (Pausa).
Votamos la transitoria vigesimoprimera. (Pausa).
Votamos la enmienda 225. (Pausa).
Votamos la transitoria vigesimotercera. (Pausa).
Vamos a la enmienda 85. (Pausa).
Vamos a la enmienda 226. (Pausa).
Vamos a la enmienda 410. (Pausa).
Votamos ahora las transitorias primera, segunda, cuarta y quinta. (Pausa).
Votamos, separadamente, la quinta-bis (nueva). (Pausa).
Votamos ahora seguido, señorías, según el guion que tienen, desde la sexta hasta la vigesimosegunda. (Pausa).
Votación separada de la vigésimo tercera-bis (nueva). (Pausa).
58 emitidos: 54 sí, ningún no y 4 abstenciones.
Vigésimo tercera-ter (nueva). (Pausa).
Señorías, vamos ahora a las enmiendas a la disposición derogatoria: la 86. (Pausa).
¿227, 228, 229 y 230 juntas? (Asentimiento. Pausa).
Vamos con la derogatoria normativa, señorías. Vamos. (Pausa).
Señorías, vamos a las finales, disposiciones finales: enmiendas números 232 y 233. (Pausa).
Votamos la disposición final tercera. (Pausa).
Señorías, entramos ahora en la entrada en vigor, que, aparte de la que hay... Vamos a votar primero la que hay y después la enmienda in voce. Votamos la número 411, señorías. (Pausa).
55 emitidos: 23 sí, 32 no, ninguna abstención.
Hay una enmienda in voce, que es la única que ha sido aceptada por todos los grupos, que la hace el portavoz del Grupo Nacionalista.
Tal como vimos los ponentes anteriormente y ahora para toda la Cámara, dado que la publicación de la ley en el mes de julio, llevaría que entrara en vigor, por su vacatio legis, en el mes de agosto; nuestra petición, in voce, es que la entrada en vigor sea a término: el 1 de septiembre de este año.
La señora PRESIDENTA: No pido opinión a los portavoces porque ya la manifestamos en la Junta, ¿vale? (Asentimiento).
Votamos esta enmienda in voce, señorías. (Pausa).
Votamos la final sexta. (Pausa).
56 emitidos: 54 sí, ningún no y 2 abstenciones.
Enmienda 412, señorías. (Pausa).
Votación conjunta ahora de las finales primera, segunda, cuarta y quinta. (Pausa).
Votación de la quinta-bis (nueva). (Pausa).
Votamos ahora la quinta-ter (nueva). (Pausa).
58 emitidos: 47 sí, 7 no, y 4 abstenciones.
Votamos la quinta-quáter. (Pausa).
57 emitidos: 46 sí, 7 no, y 4 abstenciones.
Votamos la quinta-quinquies. Señorías, votamos la quinta-quinquies. (Risas y comentarios en la sala). ¿Quinquíes? Perdón. (Risas).
Señorías, que ya me está costando llegar hasta aquí... Ya tienen la risa a cuenta de aquí... Bueno, venga, seguimos, vamos ahora a los anexos, señorías. Enmiendas, todas juntas, de la 417 a la 424, ¿de acuerdo? (Comentarios desde los escaños). ¿No, me equivoqué? ¿Perdón? Ah, me falta la séptima, perdón, perdón. La séptima, perdón, señorías.
La séptima. (Pausa).
Ahora sí, vamos al anexo: la 417, la 419, la 420, la 422, la 423 y la 424. (Pausa).
Votamos el Anexo: evaluación ambiental de proyectos. (Pausa).
58 emitidos: 40 sí, 18 no y ninguna abstención.
Vamos ahora a la 235, señorías. (Pausa).
Señorías, vamos al principio: enmienda número 89 de Podemos al título de la ley. (Pausa).
Votamos el título de la ley. (Pausa).
Vamos al índice y al preámbulo...
El señor RUANO LEÓN (Desde su escaño): Solo para clarificar que, efectivamente, se proponía que la exposición de motivos se convirtiera en preámbulo.
Votamos ahora a continuación el índice y el preámbulo. (Se formula un comentario desde los escaños). ¿Sí, quieren plantear algo? Separados, vale.
El índice. El índice, señorías. (Pausa).
El preámbulo. (Pausa).
Señorías, hemos finalizado la votación de esta... (Aplausos en la sala). Señorías, señorías, les indico... les indico a sus señorías, les indico a sus señorías... Por favor, tomen asiento. Por favor, las personas que están en la tribuna tomen asiento.
Les indico a sus señorías que los servicios de la Cámara han elaborado un listado de correcciones gramaticales y técnicas que se ha distribuido previamente a los grupos y que se incorporarán de oficio al documento aprobado dado que no se ha formulado reparo alguno al respecto.
(La señora consejera de Política Territorial, Sostenibilidad y Seguridad, Barreto Hernández, solicita intervenir).
Sí, señora consejera, me pide la palabra. Supongo que será para agradecer.
La señora CONSEJERA DE POLÍTICA TERRITORIAL, SOSTENIBILIDAD Y SEGURIDAD (Barreto Hernández) (Desde su escaño): Brevemente, presidenta, para agradecer... Bueno, gracias por darme la palabra.
Señorías, presidente, compañeras y compañeros del Gobierno. A las autoridades que nos han acompañado a lo largo de la tarde, a las que aún siguen acompañándonos que han presenciado el debate desde la tribuna y a quienes agradezco, en nombre del Gobierno, que sigan aquí, así como a aquellos que nos han podido acompañar. Permítanme saludar de manera especial a los representantes de las asociaciones agrícolas y ganaderas que nos han acompañado y también especialmente a aquellos de los colegios profesionales, de la Fecam y de la Fecai.
Por encima de cualquier consideración, quiero expresar mi gratitud y reconocimiento a los funcionarios, especialmente a los de mi consejería, a los técnicos de la Fecam, a los colectivos, a aquellos que, desde posturas más críticas, también manifestaron su criterio o a aquellos que, en su mayoría, realizaron aportaciones valiosas que nos sirvieron para elaborar un proyecto de ley que, con el excepcional trabajo realizado por sus señorías en esta Cámara, particularmente quienes participaron en ponencia y comisión, se ha aprobado hoy en este momento.
Esta nueva Ley del Suelo y de Espacios Naturales Protegidos de Canarias marcará el futuro de nuestra tierra y traerá progreso, buscando el bienestar de nuestra gente y la preservación de nuestros espacios naturales protegidos.
Señoras y señores diputados, Canarias afronta un momento clave en su historia. Y es clave porque tiene en sus manos la decisión de mantener su inercia o cambiar su rumbo y abrirnos así a nuevas oportunidades y esta ley, no me cabe duda, abre el camino hacia nuevas oportunidades, garantizando nuestro patrimonio más preciado, que es nuestro paisaje, que, además, es el bien más valioso que tenemos y que es el que hace únicas a estas islas.
Asimismo, la nueva ley garantiza la pervivencia y la supervivencia del sector primario al dotarlo de las herramientas que posibilitan su crecimiento. Porque, como bien saben sus señorías, esta norma garantiza que agricultura y ganadería puedan convertirse, como lo es hoy el turismo, en un sector económico atractivo para nuestros jóvenes.
En definitiva, es la ley que permitirá generar empleo estable vinculado al mantenimiento de nuestro paisaje y que entiende que solo podremos conservar este verde si lo convertimos en fuente de vida para miles de canarios. Además, junto a la ley de islas verdes, posibilitará también un desarrollo igual para todas las islas, permitiendo que islas como La Palma, La Gomera y El Hierro avancen social y económicamente, creando oportunidades que beneficien a sus ciudadanos, impulsando así una Canarias de iguales oportunidades para todos.
Señorías, lo que hoy ha aprobado esta Cámara permite garantizar y mantener la conservación de nuestros espacios naturales y no facilita la clasificación de nuevos suelos. Votando a favor de esta ley, el Parlamento ha garantizado que el cincuenta por ciento de nuestro territorio siga siendo intocable para que las generaciones del futuro lo disfruten tal y como lo conocemos hoy.
Esta ley da respuestas a problemas reales, garantizando la seguridad jurídica y posibilitando el desarrollo social y económico de nuestra tierra, permitiendo al sector primario profesionalizarse y tecnificarse. El momento del debate sin aportar soluciones ya pasó: ahora tenemos una norma que da respuesta a problemas que estaban convirtiendo a nuestro campo y a nuestra industria en sectores marginales, para los que ahora se abren nuevas posibilidades de crecer y de generar empleo.
Una norma que acerca las decisiones sobre el territorio a los canarios a través de sus corporaciones locales e insulares y consolida la cultura del territorio. Y algo muy importante y fundamental para cualquier norma: esta ley da seguridad jurídica a los ciudadanos y a sus instituciones, simplifica trámites y favorece la transparencia. En definitiva, señorías, es una ley que va a marcar el rumbo de una Canarias sostenible, competitiva y generadora de empleo; una Canarias en las que las oportunidades se pueden convertir en realidades.
Muchas gracias y ¡que suba el Tenerife!
Agradezco el trabajo realizado por todos los diputados y diputadas en la comisión y en la ponencia. Excelente trabajo, diputados y diputadas. Y también a los servicios de la Cámara.
Muchas gracias y hasta mañana a las nueve.

References: artículo 83
 artículo 31
 artículo 64
 artículo 169
 artículo 179
 artículo 87
 artículo 124
 artículo 30
 artículo 87
 artículo 47
 artículo 155
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 179
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 Artículo 6
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 16
 artículo 16
 Artículo 16
 artículo 21
 artículo 21
 Artículo 21
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 26
 artículo 26
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 40
 artículo 40
 Artículo 40
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 53
 artículo 53
 artículo 27
 artículo 39
 artículo 27
 artículo 39
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 45
 artículo 46
 Artículo 46
 artículo 52
 artículo 54
 artículo 59
 artículo 60
 artículo 60
 Artículo 60
 artículo 61
 artículo 61
 artículo 62
 artículo 62
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 64
 artículo 64
 artículo 70
 artículo 70

Artículo 70
 artículo 72

Artículo 72
 artículo 72
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 81
 artículo 81
 artículo 65
 artículo 67
 artículo 68
 artículo 69
 Artículo 69
 artículo 71
 artículo 74
 artículo 82
 artículo 82
 artículo 82
 artículo 84
 artículo 84
 artículo 85
 artículo 85
 artículo 87
 artículo 87
 artículo 89
 artículo 89
 artículo 89
 artículo 94
 artículo 94
 artículo 95
 artículo 95
 artículo 96
 artículo 96
 artículo 96
 artículo 97
 artículo 97
 artículo 100
 artículo 100
 artículo 100
 artículo 101
 artículo 101
 artículo 103
 artículo 103
 artículo 104
 artículo 104
 artículo 111
 artículo 111
 artículo 113
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 artículo 114
 artículo 114
 artículo 115
 artículo 115
 artículo 116
 artículo 116
 artículo 117

Artículo 117
 artículo 117

Artículo 118
 artículo 120

Artículo 120
 artículo 121

Artículo 121
 artículo 124

Artículo 124
 artículo 125

Artículo 125

Artículo 126

Artículo 127

Artículo 128

Artículo 129

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Artículo 131

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Artículo 135

Artículo 138

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Artículo 144

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Artículo 151
 Artículo 153
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 artículo 99
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Artículo 299
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 artículo 197
 artículo 274
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Artículo 307
 artículo 302
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 artículo 319

Artículo 332
 artículo 324
 artículo 327
 artículo 328
 artículo 351
 artículo 360
 artículo 361

Artículo 392
 Artículo 392
 artículo 371
 artículo 408