Source: https://www.otrosi.net/administrativo/doctrina/2019-9740
Timestamp: 2019-06-18 11:30:30+00:00

Document:
Tribunal Económico-Administrativo Central, Resolución, 20-03-2019
Criterio 1 de 1 de la resolución: 02494/2017/00/00
Fecha de la resolución: 20/03/2019
· Ley 47/2003 General Presupuestaria
o 1195
o 1196
· Crédito/s
· Deudas
· Deudor principal
En la Villa de Madrid, en la fecha arriba señalada, en el recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio interpuesto por la DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, con domicilio a efectos de notificaciones sito en C/ / San Enrique, núm. 37, 28020-Madrid, contra resolución del Tribunal Económico-Administrativo Regional de Valencia de 30 de septiembre de 2016, recaída en la reclamación 46-1161-2014, interpuesta contra el acuerdo desestimatorio del recurso de reposición interpuesto contra la denegación de una solicitud de compensación.
PRIMERO: De los antecedentes obrantes en el expediente resultan acreditados los siguientes hechos:
CUARTO.- En el presente caso, el interesado presentó su solicitud de compensación por medios electrónicos, ofreciendo un crédito que identificó como ECON12/2012/617, Modelo crédito: O04 Tesoro no tributario, Importe crédito: 5000 y fecha reconocimiento crédito 19-12-2012, sin que resulte del expediente remitido a este Tribunal que a la solicitud, se acompañase documentación complementaria. No consta que se practicase requerimiento alguno para subsanar las evidentes deficiencias de la solicitud, no obstante, el órgano de recaudación procedió a denegarla por el siguiente motivo: “el crédito ofrecido en su solicitud de compensación no ha sido reconocido por el órgano competente al tiempo de dictarse el presente acuerdo”.
SEGUNDO: El Departamento de Recaudación de la AEAT entiende que la resolución de 30.09.2016 núm. 46-1161-2014, es gravemente dañosa, y ello con base en los siguientes fundamentos que, en síntesis, señalan:
TERCERO: Puesto de manifiesto el expediente a quien en su día fue interesado en la resolución recurrida, y cuya situación jurídica particular en ningún caso se va a ver afectada por el presente recurso extraordinario para la unificación de criterio de conformidad con el artículo 242 de la Ley General Tributaria, no consta la presentación de alegaciones.
PRIMERO: Concurren los requisitos de competencia, legitimación y plazo para la admisión a trámite del presente recurso, según lo dispuesto en el artículo 242 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, Ley General Tributaria (en adelante, LGT).
SEGUNDO: La cuestión sobre la que se centra el presente recurso consiste en determinar si puede instarse por parte del obligado tributario la compensación de una deuda tributaria estatal con un crédito reconocido por otra Administración Pública.
TERCERO: Con carácter previo hay que señalar que en el acuerdo denegatorio de la compensación con fecha 11 de octubre de 2013 se indicaban los artículos 14 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria (en adelante LGP) y los artículo 55 y 56 del Real Decreto 939/2005, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación (en adelante RGR) para motivar que el crédito ofrecido en la solicitud de compensación no era compensable al no haber sido reconocido por el órgano competente al tiempo de dictarse el citado acuerdo.
CUARTO: El artículo 1195 del Código Civil dispone:
QUINTO: En línea con lo expuesto ha de citarse la Instrucción de 8 de junio de 1999 del Departamento de Recaudación de la Agencia Tributaria (Boletín Oficial del Ministerio de Economía y Hacienda de 22 de julio de 1999 núm. 29/1999) en la que se establece lo siguiente:
a) Tratándose de créditos nacidos de la ejecución del presupuesto de gastos del Estado o sus Organismos Autónomos, el que ostente el interesado como consecuencia del acto administrativo de reconocimiento de la obligación a que se refiere la?a) Regla 23 de la Orden de 1 de febrero de 1996 (RCL 1996, 438, 831) por la que se aprueba la instrucción de operatoria contable a seguir en la ejecución el gasto del Estado (BOE de 8 de febrero), en cuya virtud la autoridad competente acepta formalmente, con cargo al Presupuesto del Estado, una deuda a favor de un tercero como consecuencia del cumplimiento por parte de éste de la prestación a la que se hubiese comprometido, según el principio del "servicio hecho".
b)Tratándose de créditos nacidos al amparo de obligaciones no recíprocas, a excepción de los tributarios gestionados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, los que ostente el interesado una vez que, bien mediante ley, bien por acto administrativo, o bien por sentencia firme se haya constituido a su favor el correspondiente derecho.?
c) Tratándose de créditos tributarios gestionados por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y que correspondan a devoluciones de oficio que haya de practicar la Administración, de conformidad con lo dispuesto en el?c) artículo 85 de la Ley 40/1998, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (RCL 1998, 2866) , artículo 145 de la Ley 43/1995, del Impuesto de Sociedades (RCL 1995, 3496y RCL 1996, 2164) y artículo 115 de la Ley 37/1992 del Impuesto sobre el Valor Añadido (RCL 1992, 2786y RCL 1993, 401) , será el que ostente el interesado desde el momento en que se dicte el acuerdo de devolución por el órgano competente.
d) Tratándose de créditos tributarios gestionados por la AEAT y que correspondan a la devolución de ingresos que indebidamente hubieran realizado en el Tesoro con ocasión del pago de las deudas tributarias, será el que el interesado ostente desde el momento en que se dicte el acuerdo de devolución por el órgano competente.?
e) Tratándose de créditos nacidos de la ejecución del presupuesto de gastos de la AEAT, el que ostente el interesado de conformidad con lo dispuesto en la letra a) anterior.?
f) Tratándose de créditos nacidos como consecuencia del derecho de reembolso del coste de las garantías aportadas por el contribuyente para suspender la ejecución de una deuda tributaria será el que el interesado ostente desde el momento en que se dicte el acuerdo de reembolso por el órgano competente.?
El Tribunal Económico-Administrativo Central, EN SALA, en el recurso extraordinario de alzada para la unificación de criterio interpuesto por la la DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA acuerda ESTIMARLO fijando como criterio el siguiente:

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 242
 artículo 242
 artículo 55
 Real Decreto 
 artículo 1195
 artículo 85
 artículo 145
 artículo 115