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Timestamp: 2015-09-04 16:30:40+00:00

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Providencia N° 108, mediante la cual se establecen los Requisitos y el Trámite para la Autorización de Adquisición de Divisas Destinadas a las Importaciones
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(Gaceta Oficial N° 39.764 del 23 de septiembre de 2011)
1.1. Objeto, ámbito de aplicación y registro La Providencia Nro.108, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 y 2, tiene por objeto regular los requisitos y el trámite para obtener la Autorización de Adquisición de Divisas (ADD) destinadas a la importación de bienes, y será aplicable a las personas naturales o jurídicas debidamente domiciliadas en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela que realicen operaciones de importación,
Ahora bien, el artículo 3 igualmente dispone que los solicitantes deberán inscribirse por una sola vez en el Registro de Usuarios del Sistema de Administración de Divisas (RUSAD).
De igual forma, los usuarios que realicen operaciones simultáneas de importación y exportación, así como aquellos que importen bajo el régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA), deberán inscribirse previamente en el RUSAD como importadores y exportadores.
Con respecto a la entrega de los recaudos, el artículo 5 de la Providencia señala que los mismos deberán ser presentados, tanto en su original como en sus copias, a través del operador cambiario autorizado, debidamente identificados, legibles y organizados en el orden establecido.
En el caso de aquellos documentos que hayan de consignarse en copia, la presentación del documento original se realizará a los fines de cotejar los mismos con las copias suministradas. El usuario debe mantener por cinco (5) años la documentación que respalde la solicitud de AAD.
De igual forma, la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI), podrá requerir a través de medios físicos o electrónicos, cualquier otra información o recaudo adicional que estime pertinente.
Ahora bien, es importante destacar que el artículo 8 señala que el usuario podrá, en cualquier momento, manifestar a través de la página web de CADIVI, el desistimiento de su solicitud de la AAD. El acto de desistimiento es voluntario e irrevocable y dará por terminado el trámite.
En este sentido, el artículo 24 hace referencia a la renuncia de la AAD, ya que dispone que se entenderá que el usuario ha renunciado a dicha autorización, cuando retire de la zona primaria de la aduana, los bienes objeto de importación sin haberse practicado la verificación de los mismos por CADIVI, en consecuencia, no se otorgará la Autorización de Liquidación de Divisas (ALD) o solicitará el reintegro de las divisas cuya adquisición se haya autorizado.
1.2. Obligaciones del Operador Cambiario Autorizado
El artículo 6 de la Providencia señala que el operador cambiario autorizado debe ser diligente en la recepción y verificación de la documentación presentada por el usuario y tramitará en forma oportuna y eficiente las solicitudes de AAD a que haya lugar.
El incumplimiento de las obligaciones será causal para la aplicación de las medidas establecidas en el Convenio suscrito con CADIVI para la realización de actividades y trámites contemplados en la normativa correspondiente al Régimen para la Administración de Divisas, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar.
Es importante, destacar que el artículo 7 señala que toda remisión de documentos por parte del operador cambiario deberá hacerse en un plazo de cinco (5) días hábiles bancarios siguientes a la fecha de la recepción de los mismos.
2. Del trámite
El artículo 13 establece los requisitos de la solicitud de la AAD, para lo cual el usuario deberá presentar por ante el operador cambiario autorizado, los siguientes recaudos:
Copia de la factura pro forma que contenga la siguiente información:
- Descripción de los bienes a importar.
- Precio a pagar.
- Costo de fletes y seguros.
Licencia, Certificado de No Producción Nacional o Certificado de Producción Insuficiente emitido con anterioridad a la fecha de la solicitud de la AAD, cuando corresponda.
Comunicación emanada de autoridad aduanera competente donde se autorice la Admisión Temporal o Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo del bien, cuando corresponda.
Documento de cesión de la mercancía ingresada bajo régimen de admisión temporal y autorización de cesión emitida por la autoridad aduanera competente, cuando corresponda.
Autorización de la máxima autoridad del ente del sector público, cuando corresponda.
Cualquier otro documento o información que requiera CADIVI.
Se debe destacar que el usuario no podrá realizar cambios en el tipo de divisas solicitadas ni en las modalidades de importación. Las modalidades de importación son las importaciones regulares, o aquellas que se realicen por vía de pago a la vista, las pactadas para ser pagadas bajo Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos entre los Bancos Centrales de los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y las realizadas bajo el Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE). Las formas de pago podrán ser por transferencia, crédito, carta de crédito y contado, entre otras.
La información suministrada por el usuario durante el trámite de la Solicitud de AAD deberá coincidir con la factura pro forma exigida en el artículo anterior.
Ahora bien, de acuerdo con el artículo 15, la AAD será nominal e intransferible y tendrá una validez de ciento ochenta (180) días continuos, a partir de la fecha de su emisión. Sin embargo, CADIVI podrá extender su validez cuando lo considere indispensable, justificado y atendiendo a las políticas y planes de desarrollo de la nación dictados por el Ejecutivo Nacional.
2.1. Verificación de certificados y licencias
El artículo 16 de la Providencia señala que cuando las solicitudes de AAD requieran la consignación de Licencias o Certificados de no Producción Nacional o Producción Insuficiente, el Operador Cambiario Autorizado deberá remitir la documentación relacionada a CADIVI para la evaluación de la procedencia de dicha autorización. Cuando no requieran la consignación de dichos documentos, deberá retener la documentación consignada por el usuario, hasta tanto éste consigne los documentos correspondientes a la nacionalización y tramitar ante CADIVI la AAD por vía electrónica.
Sin embargo, el artículo 10 dispone que según las políticas y planes de desarrollo dictados por el Ejecutivo Nacional y previa notificación a CADIVI por parte del Ministerio respectivo, se podrá otorgar la AAD destinada a la importación a aquellas empresas que no cumplieren con los requisitos exigidos, ya sea por encontrarse en período preoperativo o por otros motivos debidamente justificados.
3. De la Importación
3.1. De los bienes a importar y el reintegro de divisas El artículo 17 señala que los bienes a importar deberán ajustarse a los lineamientos dictados por el Ejecutivo Nacional y demás normativas aplicables al Régimen para la Administración de Divisas. El usuario deberá asegurarse del cumplimiento de estos requisitos, sin lo cual CADIVI no procederá a autorizar la liquidación de las divisas.
Para las importaciones que se canalicen a través del Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos entre los Bancos Centrales de los países miembros de ALADI y SUCRE, la AAD será emitida por CADIVI siempre que se trate de un bien originario de cualesquiera de los Estados partes de los tratados a través de los cuales se establecen los mecanismos citados y en atención a la política comercial establecida por el Ejecutivo Nacional.
Ahora bien, con respecto al reintegro de divisas por exportación de mercancías importadas, el artículo 18 señala que cuando el usuario requiera exportar bienes que previamente fueron importados y pagados con divisas adquiridas a través del Régimen para la Administración de Divisas, y destinados originalmente al consumo en el mercado nacional, sin haber sido sometidos en el país a procesos de modificación o transformación, el usuario antes de la realización de la operación de exportación, debe reintegrar al BCV la totalidad de las divisas que fueron otorgadas para esa importación, y asimismo, debe consignar ante CADIVI una carta explicativa que indique las causas que motivan la operación de exportación y copia del comprobante de reintegro de divisas.
El incumplimiento de lo señalado dará lugar al inicio de los procedimientos administrativos, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar.
3.2. Del embarque y multiembarque El artículo 19 de la Providencia dispone que el usuario no podrá solicitar el embarque de los bienes objeto de importación sin obtener previamente la AAD. A tales efectos, se considerará como fecha de embarque:
La fecha de vuelo o de la emisión de la guía aérea, en caso de transporte aéreo;
La fecha en que el transportista recibe la mercancía, en caso de transporte terrestre; o,
La fecha indicada en el documento de transporte como “CLEAN ON BOARD”, “LADEN ON BOARD” o “SHIPPED ON BOARD”, según sea el caso, o la fecha de emisión del documento de transporte cuando no consten las anteriores, para transporte marítimo.
Ahora bien, lo previsto no será aplicable al ingreso de bienes al territorio nacional bajo la modalidad de Admisión Temporal, Admisión Temporal para el Perfeccionamiento Activo, Almacenes IN BOND, en cuyo caso deberá obtener la AAD previa a su nacionalización.
Con respecto al multiembarque, el artículo 20 señala que se considera una misma importación, aquélla que conste en uno, o varios documentos de transporte, siempre que entre la fecha del primer y del último embarque, no transcurra un plazo mayor de sesenta (60) días continuos, ambas fechas inclusive, debiendo el usuario indicarlo expresamente en la planilla de solicitud de AAD.
En este caso, el usuario dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la última Declaración y acta de Verificación de Mercancías que completa la importación, deberá consignar por ante el operador cambiario autorizado la documentación a que se refiere el artículo 26 a los fines de tramitar la ALD. CADIVI considerará que la importación ha sido completada y no admitirá otro trámite de liquidación para esta solicitud, una vez que el usuario haya consignado ante el operador cambiario autorizado la documentación correspondiente.
Es importante destacar que cuando se evidencien diferencias entre el código arancelario registrado en la planilla obtenida por medios electrónicos al momento de la solicitud de la AAD y el código arancelario del bien nacionalizado, se negará la ALD correspondiente a dicho bien o se solicitará el reintegro de las divisas cuya adquisición haya sido autorizada.
En lo referido a las cartas de crédito, el artículo 22 dispone que sólo podrá realizarse su apertura previa notificación al operador cambiario autorizado de la AAD.
4. De la verificación de los bienes importados
El artículo 23 de la Providencia establece que el usuario deberá solicitar a CADIVI, a través de la Oficina de Verificación Aduanal respectiva, la verificación física de los bienes importados antes de su despacho de la zona primaria de la aduana, y para ello consignará los siguientes recaudos:
Dos ejemplares de la Declaración y Acta de Verificación de Mercancía, debidamente sellada por la Agencia Aduanal autorizada por el usuario.
Solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas, y el respectivo comprobante de aprobación de la AAD.
Copia de la Declaración Única de Aduanas (DUA) o la Declaración Informativa de Aduanas (DIA), cuando corresponda, acompañada de la Declaración del Valor en Aduana (DAV).
Copia de la factura comercial definitiva suscrita por el proveedor domiciliado en el extranjero.
Acta de recepción emitida por el almacén correspondiente y/o por el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA).
Copia de los documentos exigidos según los regímenes legales a que estuvieren sometidos los bienes importados, de acuerdo con el Arancel de Aduanas de la República Bolivariana de Venezuela.
Carta de notificación de cambio de puerto de embarque o de destino, cuando corresponda.
Copia de los demás documentos que soporten la importación de los bienes, cuando corresponda.
Dos ejemplares de la Constancia de Consignación de los documentos exigidos en este artículo, debidamente sellada y firmada por el Agente de Aduanas autorizado por el usuario.
Cualquier otro documento o información que requiera CADIVI. Para el trámite de las solicitudes de verificación de las importaciones amparadas por las AAD otorgadas a CVG Internacional C.A. o BARIVEN S.A., en atención a los Convenios suscritos con el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMI) y las asociaciones o gremios de pequeños y medianos industriales y cooperativas, CVG Internacional C.A. o BARIVEN S.A. notificarán a CADIVI con suficiente anticipación a la verificación de las mercancías, sobre la identificación de las pequeñas y medianas industrias y cooperativas beneficiarias de cada solicitud, a los fines de coordinar los controles correspondientes y consignarán la carta de renuncia a la mercancía suscrita por la máxima autoridad del ente público, a favor del beneficiario.
Comunicación de la autoridad aduanera para casos de bienes bajo regímenes de Admisión Temporal, Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, Material de Ensamblaje Importado para Vehículos.
Declaración del ingreso de bienes y exención impositiva.
Declaración de ingreso y egreso de bienes bajo régimen “In Bond”.
Certificado de registro de la empresa importadora en zona franca o puerto libre.
Certificación de deuda, debidamente legalizada o apostillada por ante la Autoridad competente en el país de su emisión o suscripción, y traducida por intérprete público si está redactada en idioma diferente al castellano. En el caso de bienes importados bajo el régimen de Depósitos Aduaneros (Almacenes In Bond), el certificado se presentará cuando los bienes tuvieren más de tres (3) meses depositados.
El usuario, dentro de los veinte (20) días hábiles siguientes a la realización de la verificación deberá retirar de la Oficina de Verificación Aduanal, la Declaración y Acta de Verificación de Mercancía correspondiente.
5. De la Autorización de Liquidación de Divisas (ALD)
5.1. Documentos para el cierre de la Importación
El artículo 26 de la Providencia destaca que el usuario debe presentar por ante el operador cambiario hasta, sesenta (60) días continuos siguientes al vencimiento de la AAD, la Declaración y Acta de Verificación de Mercancías, conjuntamente con los siguientes recaudos, cuando corresponda:
Solicitud de Autorización de Adquisición de Divisas para Importación. (RUSAD 004 y 005).
Copia de la Declaración Única de Aduanas (DUA) o la Declaración Informativa de Aduanas (DIA), acompañada de la Declaración del Valor en Aduana (DVA).
Copia de la Planilla de Determinación y Liquidación de Tributos Aduaneros, o cualquiera sustitución de ésta.
Notificación de pago SENIAT (comprobante de pago de la tasa por los servicios aduaneros).
Copia de la licencia, permiso u otros requisitos para la importación, vigentes, establecidos en el Arancel de Aduanas. Se exceptúan aquellos casos en los cuales la normativa aplicable concede extensión del plazo para la presentación de los mismos.
Carta de notificación de cambio de puerto de embarque o de destino.
Carta de renuncia de las divisas autorizadas.
Carta explicativa sobre la discrepancia entre la razón social reflejada en la factura y el documento de transporte.
Carta explicativa de la procedencia de los fondos para cancelar el excedente entre el monto correspondiente a los bienes importados y el monto autorizado.
Copia de los demás documentos que soporten la importación de los bienes.
Certificación de deuda, cuando hayan transcurrido más de cuarenta y cinco (45) días del vencimiento de la factura comercial definitiva. Dicho certificado debe ser suscrito por el proveedor domiciliado en el exterior, debidamente legalizado o apostillado por ante la autoridad competente en el país de su emisión o suscripción, y traducido por intérprete público si está redactado en idioma diferente al castellano.
Certificado de reintegro de divisas, cuando corresponda.
Carta de renuncia a la mercancía a favor del usuario, cuando corresponda.
Cualquier otro documento o información que requiera la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI).
Cuando la mercancía sea pagada con carta de crédito, fotocopia de los documentos que hayan sido especificados en ese instrumento de pago.
En los casos de importaciones en cuenta abierta, original de la carta de remisión del proveedor en la cual se señale la forma de pago.
Para importaciones por pago a la vista, mensaje swift bancario, una vez realizado el débito ante el Banco Central de Venezuela (BCV).
Si transcurrido el lapso indicado, el usuario no ha realizado el trámite, CADIVI podrá negar la ALD o solicitar el reintegro, según corresponda.
5.2. Documentos para el cierre de Importaciones ALADI o SUCRE
El artículo 27 señala que el usuario que realice operaciones de importación pactadas para ser pagadas a través de ALADI o SUCRE, debe presentar ante el operador cambiario autorizado además de los requisitos señalados en el artículo 26, los siguientes recaudos:
Mensaje swift bancario, una vez realizado el débito ante el Banco Central de Venezuela (BCV), Carta de Remesa o Letra de Cambio aceptada por el banco emisor, cuando corresponda.
Certificado de origen de los bienes.
Número de referencia que identifique la operación realizada.
5.3. Documentos para el cierre de Importaciones por Regímenes Especiales
En los casos de importación de bienes bajo regímenes especiales, el artículo 28 dispone que el usuario debe presentar ante el operador cambiario autorizado hasta sesenta (60) días continuos siguientes al vencimiento de la AAD, además de los requisitos exigidos en el artículo 26, los siguientes recaudos cuando corresponda:
Comunicación emitida por la autoridad aduanera para casos de bienes bajo regímenes de Admisión Temporal, Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, Material de Ensamblaje Importado para Vehículos.
Los requisitos exigidos en el artículo 27.
Para casos de Admisión Temporal, la documentación relativa a la nacionalización de los bienes de acuerdo al artículo 26.
Si transcurrido el lapso indicado el usuario no ha realizado el trámite indicado, CADIVI podrá negar la ALD o solicitar el reintegro, según corresponda.
5.4. Condiciones para la Autorización de Liquidación de Divisas
El artículo 29 de la Providencia establece que una vez cumplidos los requisitos exigidos, (CADIVI) podrá otorgar la ALD.
Salvo para el trámite de las solicitudes realizadas por CVG Internacional C.A. o BARIVEN S.A., en atención a los Convenios suscritos con el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria (INAPYMI) y las asociaciones o gremios de pequeños y medianos industriales y cooperativas; los datos y demás información suministrada por el usuario sobre los bienes importados deberán corresponderse con los términos establecidos en la AAD y el resultado de la verificación efectuada.
Cuando esto no ocurra, CADIVI podrá negar la ALD, o autorizar la liquidación por un monto inferior al solicitado o proceder a solicitar la ejecución de la garantía o el reintegro de las divisas cuya adquisición haya sido autorizada y en todo caso, notificará su decisión al usuario por medios físicos o electrónicos. Asimismo, CADIVI a los fines de otorgar la ALD, podrá reconocer hasta el equivalente del monto de los conceptos que conforman el valor en aduanas declarado para la nacionalización.
Ahora bien, una vez obtenida la aprobación de CADIVI el operador cambiario autorizado procederá a adquirir en el BCV el monto de las divisas autorizadas.
Con respecto a la venta de divisas, el articulo 30 señala que serán de venta obligatoria al BCV a través de los operadores cambiarios autorizados, al tipo de cambio establecido en los convenios cambiarios, aquellas divisas que el usuario llegare a percibir por concepto de indemnizaciones, por la no entrega, extravío, pérdida, merma, avería o daño de cualquier naturaleza que sufriere la mercancía, en los casos de importaciones pagaderas con divisas obtenidas a través del presente régimen cambiario. Las referidas divisas deberán ser vencidas dentro de los cinco (5) días hábiles bancarios siguientes a la disponibilidad de las mismas.
6. Del pago a la Vista
La Providencia, en su artículo 32 define como “pago a la vista”, aquella modalidad de importación a ser cancelada total o parcialmente con anterioridad al embarque de la misma. La mencionada, modalidad aplica solo para los rubros previamente autorizados por el Ejecutivo Nacional, quien podrá suspender su aplicación cuando lo considere
En el caso de importaciones realizadas bajo pago a la vista, la liquidación de las divisas deberá efectuarse antes de la nacionalización de la mercancía, previa AAD expedida por CADIVI y constitución de garantía por parte del importador a favor de la República Bolivariana de Venezuela.
Es importante destacar que el usuario no podrá solicitar el embarque de los bienes objeto de importación bajo esta modalidad sin obtener previamente la ALD.
6.1. Condiciones de la Garantía
El documento constitutivo de la garantía será consignado por ante el operador cambiario autorizado dentro de los cuarenta (40) días continuos siguientes a la emisión de la AAD. Una vez recibido dicho documento el operador cambiario lo remitirá para su conformación a CADIVI dentro de los cinco (5) días hábiles bancarios siguientes, sin lo cual el usuario no podrá obtener la ALD.
Ahora bien, ésta garantía sólo podrá ser liberada a solicitud del usuario, cuando hubiese demostrado ante CADIVI, el correcto uso de las divisas otorgadas y en caso de reintegro ante el BCV de la totalidad o el remanente de divisas según sea el caso, se exigirá el respectivo comprobante de reintegro.
Ahora bien, se entenderá que el usuario ha renunciado a la AAD, cuando incumpla el lapso establecido en artículo mencionado, en consecuencia no se otorgará la ALD. Cuando se trate de entes públicos que tramiten solicitudes de autorización bajo esta modalidad estarán relevados de la constitución de la garantía exigida.
6.2. Condiciones para Pago a la Vista
El artículo 34 de la Providencia establece que el usuario dentro de los ciento veinte (120) días continuos contados a partir de la fecha de otorgamiento de la ALD, deberá nacionalizar los bienes y consignar los documentos a que se refiere el artículo 26 de esta Providencia por ante CADIVI. Si cumplido este lapso no ha ocurrido la respectiva consignación, o si el monto cancelado en divisas a su proveedor fuere inferior al autorizado, éste se obliga a reintegrar al BCV la totalidad o el remanente de las divisas liquidadas.
Cuando el usuario incumpla con alguna de las obligaciones establecidas no podrá realizar nuevas solicitudes de AAD bajo la modalidad de pago a la vista, sin perjuicio de la ejecución de la garantía constituida y de las responsabilidades civiles, penales o administrativas a que hubiere lugar.
7. Del Control Posterior
Los artículos 35 y 36 de la Providencia disponen que (CADIVI) gozará de las más amplias facultades de fiscalización y supervisión tanto a los usuarios como a los operadores cambiarios autorizados, pudiendo requerir de éstos en cualquier momento, la información o recaudo que fuese necesario para verificar los datos suministrados en la solicitud de Inscripción en el RUSAD.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstas, CADIVI podrá suspender preventivamente el acceso del usuario al Sistema Automatizado de Administración de Divisas, iniciándose con ello los procedimientos administrativos correspondientes, sin perjuicio, de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar.
Se deroga la Providencia N° 104, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.456 de fecha 30 de junio de 2010.
Las solicitudes de AAD realizadas durante la vigencia de la Providencia N° 104, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.456 en fecha 30 de junio de 2010, se regirán por los requisitos y trámites contenidos en dicha providencia.
Última actualización el Miércoles 28 de Septiembre de 2011 14:54	CARACAS 1060 - VENEZUELA

References: artículo 3
 artículo 5
 artículo 8
 artículo 24
 artículo 6
 artículo 7
 artículo 13
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 10
 artículo 17
 artículo 18
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 26
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 28
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 26
 artículo 29
 artículo 32
 artículo 34
 artículo 26