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Guía para la elaboración de un plan de negocios con enfoque hacia la sostenibilidad
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1 Guía para la elaboración de un plan de negocios con enfoque hacia la sostenibilidad Documento de trabajo Elaborado por: Universidad Externado. Facultad de Administración Empresas Turísticas y Hoteleras. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt Línea de Investigación Biocomercio Sostenible Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales Dirección Técnica de Ecoturismo Autores: Rosa Isabel Duque Fredy A. Ochoa Colaboradores: Paola Lozada Cecilia Romero Leidy Mora Carolina González Sena Dirección General Revisión Académica Nora Baena Padilla Bogotá, Colombia Noviembre
2 El presente documento se construyó a partir de la Guía para elaboración de planes de negocios del Instituto Humboldt 1, algunos textos han sido modificados y otros agregados, ajustándolos al negocio particular de ecoturismo. 1 M. Becerra, J. Díaz. Guía para la elaboración de un plan de negocios para empresas de Biocomercio. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
3 Presentación: El documento que se presenta a continuación, reúne uno de los primeros e importantes resultados del trabajo conjunto entre las instituciones miembros del Comité para la Operativización de la Política Nacional de Ecoturismo; en el cual nos propusimos apoyar aquellos esfuerzos que adelantan tanto los empresarios como los gestores de los destinos turísticos, en aras de construir colectivamente ese sueño, a veces quijotesco, hacia la sostenibilidad. Este instrumento de gestión empresarial es indudablemente muy valioso para el fortalecimiento de la responsabilidad social por parte de las organizaciones turísticas; dado que, como lo expresan los autores, aporta de manera didáctica y precisa los elementos necesarios para la formulación de un plan de negocios, en el cual se establecen las estrategias del mismo en términos técnicos, económicos, tecnológicos, ambientales y financieros, de tal manera que genere una toma de decisiones que prevea la minimización de riesgos e impactos ambientales, económicos y socioculturales negativos. El plan de negocios debe partir del diseño de una apuesta hacia el futuro, en el cual cada unidad empresarial se compromete con la adecuada conservación, manejo y gestión de la biodiversidad de los territorios donde se ubican sus bienes y servicios turísticos; se establece un compromiso social frente a la calidad del empleo directo e indirecto que se genera, estableciendo condiciones de negociación justas y equitativas con sus proveedores y con las comunidades locales; y un gran respeto y uso sostenible hacia el patrimonio cultural tangible e intangible del destino. de tal manera que los proyectos se conviertan en una realidad y aporten al desarrollo económico y social de las distintas regiones del país que le apuestan al turismo con una estrategia de sostenibilidad. Por último, pero no menos importante, aporta para la formulación de planes de mejoramiento para aquellas unidades de negocio que ya se encuentran en funcionamiento y proyectan su gestión con los criterios anteriormente expuestos. Esperamos entonces que con este meritorio estudio que han adelantado dos dedicados y comprometidos investigadores, Rosa Isabel Ramírez y Fredy Ochoa, compañeros de viaje en este sueño que poco a poco se va haciendo realidad para el bien del desarrollo turístico en Colombia, que este instrumento orientador sea leído y aplicado ampliamente por todos los que trabajan por el sector, para el beneficio de las generaciones futuras. Edna Rozo Adicionalmente, se constituye en una guía técnica que facilita a los empresarios el vender de manera ágil sus ideas de negocio, bien sea a inversionistas, a entidades cofinanciadoras a organismos de cooperación, etc., 3
4 Tabla de contenido Tabla de contenido... 4 Plan de Negocios con enfoque hacia la sostenibilidad... 6 Marco conceptual... 6 Turismo sostenible... 6 Ecoturismo... 7 Premisas básicas para el desarrollo del ecoturismo y sus efectos... 7 Atractivos para el ecoturismo... 8 Actividades del ecoturismo... 9 Prestadores de servicios turísticos... 9 Incentivos económicos para el ecoturismo: Exención Tributaria...12 Normas técnicas en sostenibilidad turística...13 Código de ética...14 Qué es un plan de negocios?...15 Formulación del plan de negocios Resumen ejecutivo Identificación del atractivo turístico y sus impactos Criterios de sostenibilidad ambiental Zonificación ecoturística Capacidad de Manejo Matriz de impacto ambiental Buenas prácticas ambientales Criterios de sostenibilidad social Buenas prácticas socioculturales para la sostenibilidad Producto Análisis de mercado y estrategias de comercialización Análisis de mercado El entorno El consumidor Análisis de la competencia Participación en el mercado Estrategias de comercialización La empresa La misión La visión Objetivos Organización Capacidad Registros empresariales Estructura organizacional Estados y proyecciones financieras Capital de la empresa Inversiones en el proyecto Recursos propios Recursos de crédito Otros Recursos Gastos y Costos Costos Cálculo de ingresos Definición del precio de venta Cantidades vendidas Ventas para el primer año Proyecciones de ventas Condiciones de venta Estados financieros Estado de pérdidas y ganancias (P&G) Balance general Flujo de fondos (Flujo de caja) Indicadores Financieros Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor Presente Neto (VPN) Otros indicadores financieros Indicadores de seguimiento Análisis de riesgos Sistema de seguimiento
5 8 Cartilla Análisis del mercado...64 Prácticas comerciales Formulación de Estrategias - de precios, de distribución ANEXO 1: Componentes del inventario de sitios naturales ANEXO Anexo III Algunas fuentes de financiación para ecoturismo...74 Tabla datos de cooperativismo...76 Anexo IV...77 Anexo V Indicadores de sostenibilidad..79 BIBLIOGRAFÍA
6 Plan de Negocios para el Ecoturismo Marco conceptual Turismo sostenible El Comité de Desarrollo Sostenible del Turismo de la OMT, en su reunión de Tailandia, en marzo de 2004, acordó examinar la definición de turismo sostenible, publicada en el Programa 21 en el mundo de los viajes y el turismo, en El objetivo de este examen fue reflejar mejor las cuestiones de sostenibilidad en turismo, en vista de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible. Se consultó al Comité sobre un proyecto de definición preparado por la OMT, y se integraron plenamente las observaciones al respecto. La definición conceptual hace énfasis en el equilibrio entre los aspectos ambientales, socioculturales y económicos del turismo, así como en la necesidad de aplicar principios de sostenibilidad en todos los sectores del turismo, y hace referencia a objetivos mundiales como la reducción de la pobreza. Desarrollo Sostenible del Turismo, definición conceptual (agosto de 2004) "Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere de un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias y mitigar los efectos negativos sobre el atractivo. El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas turísticas sostenibles." (OMT) Por lo tanto, el turismo sostenible debe: 1. Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. 2. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectónicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. 3. Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza. De otra parte en Colombia, la Ley 99 de 1993, en su artículo 3 define el desarrollo sostenible como el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de propias necesidades. 6
7 Ecoturismo El ecoturismo en particular, se refiere al aprovechamiento de áreas naturales con propósitos turísticos, teniendo en cuenta fines económicos, pero a la vez el tema ambiental adquiere una especial importancia, realizándose un uso sostenible. Según la Sociedad Internacional de Ecoturismo los ecoturistas son aquellos que "viajan de forma responsable hacia áreas naturales, conservando el ambiente y mejorando el bienestar de las comunidades locales". Según el artículo 26 de la Ley 300 de 1996 se define ecoturismo como: aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial 2 y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El Ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el Ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas. Premisas básicas para el desarrollo del ecoturismo y sus efectos 2 se entiende por áreas con un atractivo natural especial, aquellas que conserven una muestra de un ecosistema natural, entendido como la unidad funcional compuesta de elementos bióticos y abióticos que ha evolucionado naturalmente y mantiene la estructura, composición dinámica y funciones ecológicas características del mismo y cuyas condiciones constituyen un atractivo especial. Ley 300 de 1996 El bajo impacto ambiental: Implica un turismo cuidadosamente regulado, practicado por personas genuinamente interesadas en la naturaleza, dispuestas a causar el menor disturbio posible y respetuosas de las costumbres locales. Una técnica para reducir tal impacto es la zonificación de áreas naturales, delimitando las áreas más frágiles con acceso restringido mientras que en otras se permita la interacción con la naturaleza a través del uso de senderos, diseñados para tal fin. La conservación de la biodiversidad: El ecoturismo contribuye a atraer la atención sobre especies en peligro de extinción y fomenta su conservación; es el caso del quetzal, ave mística en las regiones altas de los países centroamericanos, especialmente en los bosques nubosos donde se encuentra. Igual sucede con varias playas donde desovan tortugas marinas y que ahora son protegidas y visitadas por ecoturistas en giras nocturnas con el concurso de guías bien entrenados que vigilan que la observación por parte de visitantes no entorpezca el desove de las tortugas. Desarrollo de actividades educativas y científicas: La habilitación para el ecoturismo de áreas naturales aumenta considerablemente el interés hacia la flora y fauna y sus múltiples interacciones. Beneficio económico: Los ingresos del ecoturismo, tanto directos como indirectos, se generan por los consumos en hoteles, comidas, transportes, servicios de guianza, compra de artesanía y el pago por concepto de ingreso a los parques nacionales y otras categorías de áreas protegidas, en los casos en el ecoturismo se desarrolle en este tipo de áreas. Cabe subrayar que lo pagado en el país por ecoturistas extranjeros y locales en general circula por bastante tiempo antes de inmovilizarse, lo que se considera favorable desde el punto de vista económico. Mejoramiento de las áreas naturales: Los ingresos económicos obtenidos mediante el ecoturismo, deben reinvertirse en parte para la conservación y uso sostenible de las áreas que son visitados por los ecoturistas. 7
8 Combinaciones del ecoturismo con otras formas de turismo: La combinación del ecoturismo con otras formas de turismo, ha demostrado atraer un número cada vez mayor de turistas. Es el caso del agroturismo, el etnoturismo y el turismo de aventura. Beneficios para las comunidades locales: El ecoturismo presupone interés y mejor comprensión de parte de los visitantes hacia las poblaciones locales, incluyendo pueblos indígenas y su modo de vivir. Estas comunidades nativas deben verse beneficiadas por la actividad del turismo. Atractivos para el ecoturismo El país posee evidentes ventajas para convertirse en uno de los destinos más atractivos en términos de diversidad de paisajes y áreas de interés natural o cultural. Ejemplo de ésto son los Parques Naturales Nacionales, Santuarios de Fauna Flora, y otras áreas naturales no administradas por el Estado, que se constituyen en atractivo natural y hacen parte del inventario de atractivos que conforman el producto turístico. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, propone la metodología para la realización de inventarios turísticos, la cual incluye dentro de la clasificación de los atractivos turísticos la categoría de sitios naturales con los siguientes componentes 3 : (Ver detalle en Anexo 1) Montañas Altiplanicies Llanuras Lagunas y ríos Cascadas Costas y litorales Islas Lugares de observación de flora y fauna Lugares de caza y pesca Parques nacionales naturales La Política para el Desarrollo del Ecoturismo 4, afirma que el Sistema de Parques Nacionales Naturales 5 reúne las áreas que han sido reconocidas como destinos ecoturísticos por excelencia por colombianos y extranjeros, y de las 52 áreas del sistema, se han identificado 28 con vocación turística. Sin embargo, otros destinos también hacen parte de esta modalidad. 4 Ministerio de Comercio Industria y Turismo, Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.. Política para el Desarrollo del Ecoturismo, Parque Nacional Natural (PNN) Tayrona, PNNN Macuira, Santuario de Fauna y Flora (SFF) Los Flamencos, PNN Los Corales del Rosario y San Bernardo, PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Old Providence Mc Bean Lagoon, PNN Los Katíos, PNN Ensenada de Utría, PNN Tatamá, PNN, Farallones de Cali, PNN Puracé, PNN Cuevas de Los Guácharos, SFF Galeras, SFF Islas Corota, SFF de Iguaque, PNN El Cocuy, SFF Guanentá Alto Río Fonce, Área Natural Única Los Estoraques, PNN El Tuparro, PNN Amacayacu, PNN Serranía de la Macarena, PNN Chingaza. 3 Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico. Asistencia Técnica en la Planificación al Turismo. Bogotá
9 El proceso de formulación del Plan Nacional de Desarrollo Turístico Turismo para un Nuevo País, recogió la información de las diversas regiones del país respecto a la vocación regional de los destinos y la definición de los productos emblemáticos elegidos por cada una de ellas. Este análisis muestra que de 72 clusters/ productos, 26 menciones corresponden a ecoturismo (36.1%) en forma específica y 11 a otras modalidades como el agroturismo, 10 al turismo rural y uno al turismo de aventura. Se destaca la gran tendencia hacia las modalidades no tradicionales y aquellas con relación directa al atractivo natural. Algunos de los destinos que muestran condiciones para crear y ofertar el producto ecoturístico son: Amazonas, Antioquia (Urabá, Norte y Occidente) Buenaventura, Caldas, Casanare, Cundinamarca (Provincias de Sumapáz, Rionegro, Gualivá, Guavio, Oriente) Golfo de Morrosquillo, Guapí, Nariño, Quindío, Meta, Vaupes, Vichada. Es de aclarar que algunos de éstos se caracterizan por poseer escenarios que permiten diversas modalidades turísticas. Actividades del ecoturismo La Política para el Desarrollo del Ecoturismo identifica algunas actividades a desarrollar en las áreas naturales, siempre y cuando éstas garanticen el mantenimiento del atractivo y se adopten controles que mitiguen los impactos en el recurso natural por efectos del turismo: Reconocimiento de especies vegetales Observación de fauna Reconocimiento de especies marinas Visita a reservas y estanques piscícolas Visitas a áreas de producción de alimentos, especialmente agricultura ecológica o biotecnología agroalimentaria 7 Visitas a comunidades indígenas Visita a talleres artesanales Recorrido por senderos ecológicos Escalada Espeleología Bicicleta de montaña o cicloturismo Careteo Buceo Kayak Canotaje Navegación y acuaturismo Vela Caminatas Termalismo Prestadores de servicios turísticos Determina la Política para el Desarrollo del Ecoturismo que los prestadores de servicios deben desarrollar un plan para el uso de bienes provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad La Ley 300 de 1996, hoy modificada por la Ley 1101 de 2006, define entre otros los siguientes prestadores de servicios turísticos. 6 MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO / TURISMO PARA UN NUEVO PAÍS - Plan sectorial de turismo Bogotá, Febrero La ley 300 de 1996 define el agroturismo como un tipo de turismo especializado en el cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con ello generar un ingreso adicional a la economía rural 9
10 a) Agencias de Viajes y Turismo, Agencias Mayoristas y Operadores de Turismo. Son agencias de viajes las empresas comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas, y que, debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de actividades turísticas dirigidas a la prestación de servicios, directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios. El decreto 502 de 1997 define las funciones de cada clase de agencias de viajes así: Las Agencias de Viajes y Turismo organizarán, promoverán y venderán planes turísticos para ser operados fuera y dentro del territorio nacional, estos últimos serán operados por las Agencias de Viajes Operadoras establecidas legalmente en el país. También tienen dentro de sus funciones reservar y contratar alojamiento y demás servicios turísticos; tramitar y prestar asesoría al viajero en la obtención de la documentación requerida para garantizarle la facilidad de desplazamiento en los destinos nacionales e internacionales y en la selección, adquisición y utilización eficiente de los servicios turísticos requeridos. Además se ocupa de reservar cupos y vender pasajes nacionales e internacionales en cualquier medio de transporte. Esta clase de Agencias de Viajes podrá operar turismo receptivo, para lo cual deberán contar con un departamento de turismo receptivo y cumplir con las funciones propias de las Agencias de Viajes Operadoras, que se detallan más adelante. Las Agencias de Viajes Operadoras ofrecen dentro del país planes turísticos, programados por Agencias de Viajes del exterior y del país; organizan y promueven planes turísticos para ser operados por ellas mismas, sus sucursales y agencias si las tuviere, de acuerdo con la ubicación de cada una de ellas dentro del territorio nacional. Según las actividades a realizar en el plan turístico, brindará equipo especializado tal como implementos de caza y pesca, buceo y otros elementos deportivos, cuando la actividad lo requiera; y Prestara el servicio de transporte turístico y guianza con personas debidamente inscritas en el Registro Nacional de turismo. Las Agencias de Viajes Mayoristas cumplirán funciones de programación y organización de planes turísticos nacionales e internacionales, para ser ejecutados por Agencias de Viajes Operadoras y vendidos por Agencias de Viajes y Turismo; y la promoción y venta de planes turísticos hacia Colombia, para ser ejecutados por las Agencias de Viajes Operadoras establecidas en el país. La reserva y contratación de servicios de alojamiento y otros, para ser vendidos por las Agencias de Viajes y Turismo, es una función que también asigna la ley a esta clase de agencias. b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje como el conjunto de bienes destinados por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de alojamiento no permanente inferior a 30 días, con o sin alimentación y servicios básicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento, mediante contrato de hospedaje. c) Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y Convenciones: definidos como las personas naturales o jurídicas legalmente constituidas que se dediquen a la organización de certámenes como congresos, convenciones, ferias, seminarios y reuniones similares, en sus etapas de planeación, promoción y realización, así como a la asesoría y/o producción de estos certámenes en forma total o parcial. d) Arrendadores de vehículos: Se entiende por establecimientos de arrendamiento de vehículos con o sin conductor, el conjunto de bienes destinados por una persona natural o jurídica a prestar el servicio de alquiler de vehículos, con servicios básicos y/o especiales establecidos en el contrato de alquiler. e) Oficinas de Representaciones Turísticas: Empresas comerciales que tienen representaciones de servicios turísticos de aerolíneas, cadenas hoteleras, cruceros, 10
11 palacios de congresos etc. tanto nacionales, como extranjeras para ser ofrecidos y vendidos a los turistas o viajeros. (VALENCIA.89) f) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multi-propiedad: empresas comerciales de unidades inmobiliarias turísticas, por parte de personas naturales o jurídicas adquiere. Existen diferentes modalidades que otorgan el derecho de utilizar, disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, por un período en cada año normalmente una semana. (Adaptado de LEY ) g) Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares calificados por el gremio respectivo como establecimientos de interés turístico. Establecimientos que por sus características de oferta, calidad y servicio forman parte del producto turístico local, regional o nacional. h) Los guías de turismo: Se reconoce como profesional en el área de guionaje o guianza turística en cualquiera de sus modalidades, a la persona que con anterioridad a la vigencia de la presente ley (Ley 300) se encuentre autorizada o carnetizada como guía de turismo ante la Corporación Nacional de Turismo o que acredite formación específica como guía de turismo, certificada por una entidad de educación superior reconocida por el Icfes u obtenga certificado de aptitud expedido por el SENA, de conformidad con la intensidad horaria de estudios que determinen estas instituciones, previa estructura de un programa básico completo de capacitación profesional en el área de guionaje o guianza turística. Se considera guía de turismo a la persona natural que presta servicios profesionales en el área de guionaje o guianza turística, cuyas funciones hacia el turista, viajero o pasajero son las de orientar, conducirlo, instruirlo y asistirlo durante la ejecución del servicio contratado. i) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios turísticos prepagado son los establecimientos de comercio que reciban pagos anticipados con cargo a programas turísticos que el usuario podrá definir en el futuro. j) Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplados en el Título IV de la Ley 300 de ( Ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano) En materia de orientación en terreno al turista, solo los guías son reconocidos por la Ley, sin embargo, existen otros prestadores de servicios en este sentido, tales como los baquianos, los informadores turísticos e interpretes ambientales, quienes por su gran conocimiento de la región complementan la labor de los guías y se constituyen en elemento articulador del producto turístico y la localidad. La Ley 1101 de 2006 que modifica la Ley general de turismo (Ley 300), determina que los prestadores de servicios turísticos que deben estar inscritos en el Registro Nacional de Turismo son los siguientes: APORTANTES DE LA CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL PARA LA PROMOCIÓN DEL TURISMO LEY 1101 DE 2006 ARTÍCULO 3 Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones. Para los fines señalados en el artículo 1 de la presente ley, se consideran aportantes los siguientes: 1. Los hoteles y centros vacacionales. 2. Las viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no permanente, cuyas ventas anuales sean superiores a los 50 smlmv, excluidos los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento por horas. En el caso de las viviendas turísticas ubicadas en los territorios indígenas se aplicará la contribución a aquellas cuyas ventas anuales sean superiores a los 100 smlmv. 3. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias operadoras. 4. Las oficinas de representaciones turísticas. 5. Las empresas dedicadas a la operación de actividades tales como canotaje, balsaje, espeleología, escalada, parapente, canopée, buceo, deportes náuticos en 11
12 general. 6. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones. 7. Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional. 8. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas. 9. Las empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad. 10. Los bares y restaurantes turísticos, cuyas ventas anuales sean superiores a los 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes. 11. Los centros terapéuticos o balnearios que utilizan con fines terapéuticos aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u otros medios físicos naturales cuyas ventas anuales sean superiores a los 500 smlmv. 12. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepagados. 13. Los parques temáticos. 14. Los concesionarios de aeropuertos y carreteras. 15. Las empresas de transporte de pasajeros: aéreas cuyas ventas anuales sean superiores a los 500 smlvm y terrestres, excepto el transporte urbano y el que opera dentro de áreas metropolitanas o ciudades dormitorio. 16. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico. 17. Los concesionarios de servicios turísticos en parques nacionales que presten servicios diferentes a los señalados en este artículo. 18. Los centros de convenciones. 19. Las empresas de seguros de viaje y de asistencia médica en viaje. 20. Las sociedades portuarias orientadas al turismo o puertos turísticos por concepto de la operación de muelles turísticos. 21. Los establecimientos del comercio ubicados en las terminales de transporte de pasajeros terrestre, aéreo y marítimo cuyas ventas anuales sean superiores a 100 smlmv. Parágrafo 1. Para efectos de la liquidación del valor de la contribución parafiscal de que trata el artículo 2, se excluirán de las ventas de los hoteles el valor de las ventas realizadas por las empresas de tiempo compartido. Parágrafo 2. Para los efectos tributarios o fiscales de la presente ley, se considera que prestan los servicios de vivienda turística las personas naturales o jurídicas cuya actividad sea la de arrendar o subarrendar por períodos inferiores a 30 días con o sin servicios complementarios, bienes raíces de su propiedad o de terceros o realizar labores de intermediación entre arrendadores y arrendatarios para arrendar inmuebles en las condiciones antes señaladas. Se presume que quien aparezca arrendando en un mismo municipio o distrito más de cinco inmuebles de su propiedad o de terceros por períodos inferiores a 30 días es prestador turístico. Parágrafo 3. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo definirá los criterios para otorgar la calidad de turístico a los bares y restaurantes a que se refiere el numeral 10 del presente artículo. Parágrafo 4. Tratándose de los concesionarios de carreteras y de aeropuertos de que trata el numeral 14 del artículo 3 del presente artículo, la liquidación de la contribución se hará con base en el transporte de pasajeros. Incentivos económicos para el ecoturismo: Exención Tributaria El Decreto 2755 del 2003 reglamenta el artículo del Estatuto Tributario que en su numeral cinco define como rentas exentas, los servicios ecoturísticos certificados por el Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o autoridad competente conforme con la reglamentación que para el efecto se expida, por un término de veinte (20) años a partir de la vigencia de dicha ley. Respecto a los servicios de ecoturismo que pueden acceder a la exención en renta, el Decreto en mención detalla los siguientes: 1. Alojamiento y servicios de hospedaje: Es el alojamiento y hospedaje prestado en infraestructura cuya construcción y operación se rige por la sostenibilidad y bajo impacto ambiental, entre otros aspectos, en el diseño, 12
13 materiales utilizados en la construcción y mantenimiento, generación de energía, manejo de aguas residuales y residuos sólidos y uso de insumos. 2. Interpretación del patrimonio natural: Es el proceso de comunicación diseñado para revelar significados e interrelaciones del patrimonio natural y las manifestaciones culturales asociadas a este. Este proceso puede apoyarse en infraestructura como senderos, centros de interpretación ambiental, del patrimonio, de manejo sostenible de recursos naturales y conocimiento de la naturaleza. La interpretación del patrimonio natural debe desarrollarse en infraestructuras cuyo diseño, construcción y operación se rige por la sostenibilidad y bajo impacto ambiental, así mismo los intérpretes deben estar capacitados en el conocimiento de la dinámica de los ecosistemas del área y su conservación. 3. Transporte: Es aquel desarrollado como parte de la actividad ecoturística en el área natural y de acceso directo a la misma, que opere utilizando sistemas y combustibles de bajo impacto ambiental sonoro, atmosférico y terrestre, de conformidad con las normas que regulen la materia. 4. Alimentación: Es el suministro a los visitantes de productos alimenticios elaborados o naturales cuyo origen sea local o de las zonas aledañas al área natural y que para su elaboración o producción preferiblemente utilicen métodos orgánicos o de bajo impacto ambiental. Normas técnicas en sostenibilidad turística LA SOSTENIBILIDAD EN EL TURISMO DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL DIMENSIÓN ECONÓMICA CORRESPONSABILIDAD DIMENSIÓN AMBIENTAL Fuente; Duque, Rosa Isabel u Rozo Edna, Conferencia Buenas Prácticas para Turismo Sostenible, Conferencia para Mypímes 2006 Con el ánimo de proveer a los destinos y a los empresarios de una guía de acción para conseguir los parámetros que logren la sostenibilidad se inició en Colombia el proceso de normalización mediante la construcción de Normas Técnicas Sectoriales para Turismo sostenible. 5. Ecoactividades: Son aquellas diseñadas en el marco de un viaje ecoturístico para ofrecer a los visitantes recreación, debidamente coordinadas por un guía o profesional de la actividad y ambientalmente compatibles con los valores naturales del área respectiva. Fuente; Duque, Rosa Isabel y Rozo Edna, Conferencia Buenas Prácticas para Turismo Sostenible, Conferencia para Mypímes
14 Esta labor se encuentra orientada por la Unidad Sectorial de Normalización que define las Normas Técnicas Sectoriales con los criterios mínimos de sostenibilidad que deseen cumplir voluntariamente los prestadores de servicios turísticos y los destinos a nivel nacional. Actualmente se adelanta la construcción de Normas Técnicas Sectoriales definidas como el documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que suministra, para uso común y repetido, reglas, directrices o características para las actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado óptimo de orden en un contexto dado. El cumplimiento de las normas de sostenibilidad permiten el mejoramiento de la competitividad de las actividades turísticas, acorde con los principios del desarrollo sostenible y las tendencias mundiales del turismo, satisfacer la demanda turística cada vez más exigente y mejor informada y atender las necesidades de mejoramiento de la calidad de la oferta turística bajo un enfoque de turismo sostenible. Código de ética Es importante que los empresarios hagan una revisión del Código Ético Mundial para el turismo, promulgado por la Organización Mundial de Turismo (OMT) el cual incluye principios relacionados con la sostenibilidad. (www.world-tourism.org). El código de ética considera el turismo como factor de desarrollo de las comunidades locales, la sostenibilidad del turismo, las relaciones con los proveedores, las relaciones de los empresarios con los trabajadores, y con los turistas. Las políticas adoptadas por la empresa estarán acordes con la misión de la misma, el tipo de servicio que presta, el lugar geográfico en el que se ubica y los ecosistemas que hacen parte del atractivo turístico. Destinos PROYECTO DE NORMA TÉCNICA SECTORIAL ANTSTS DESTINOS TUR Í STICOS DE COLOMBIA. SOSTENIBILIDAD Empresas turísticas NORMA TÉCNICA SECTORIAL ANTSTS 002 ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE NORMA TÈCNICA SECTORIAL DE PLAYAS NTSTS NTC 5133 Etiquetas Ambientales EAH NTS Agencias de Viajes En elaboración 14
15 Qué es un plan de negocios? El plan de negocios es un instrumento que permite concretar las estrategias del negocio en términos técnicos, económicos, tecnológicos, ambientales y financieros, es una forma de pensar sobre el futuro: a dónde ir; cómo ir rápidamente, o qué hacer durante el camino para disminuir la incertidumbre y los riesgos. Este instrumento debe argumentar tanto a corto como mediano plazo los servicios y bienes que se ofrecen, las oportunidades de mercado que poseen y cómo está dotado de recursos tangibles e intangibles que le permitan la competitividad en el mercado y la introducción de efectos diferenciadores entre competidores y aliados. El plan de negocios reúne en un documento único toda la información necesaria para evaluar un negocio y los lineamientos generales para ponerlo en marcha. Presentar este plan es fundamental para buscar financiamiento, socios o inversionistas, y sirve como guía para dirigir la empresa. Por esto el documento no debe limitarse sólo a planillas de cálculo y números. La información cuantitativa debe estar sustentada en propuestas estratégicas, comerciales, de operaciones y de recursos humanos, y sobre todo en el caso que nos ocupa mediante la consulta de criterios de sostenibilidad para el desarrollo de la modalidad ecoturística y la aplicación de indicadores de control. El plan de negocio debe garantizar la coherencia interna entre los antecedentes, estudio de mercado, justificación, resultados esperados y esquema de ejecución del presupuesto, así como los indicadores de gestión. Los planes de negocio deben identificar claramente el impacto que genera la empresa sobre el medio ambiente en el cual opera, en caso tal de que se afecte algún recurso natural, es necesario plantear alternativas que minimicen los efectos nocivos sobre el mismo. El plan de negocios permite a la empresa la integración con las cadenas productivas de la región donde se desarrollará la actividad empresarial. Es decir, que la iniciativa empresarial forma parte de uno o varios procesos relacionados con algunas de las principales actividades económicas de la región y en la medida de lo posible, representa una alternativa de mejoramiento en el desarrollo de las mismas o se integra como un nuevo eslabón de la cadena. Por ejemplo: en el municipio de Suesca, Cundinamarca, una de las principales actividades turísticas es la escalada en roca, sin embargo la cadena productiva está compuesta por variadas empresas dedicadas a diferentes procesos; en primer lugar están los productores de alimentos y bebidas, están también los prestadores de servicios de guianza, rafting, ciclomontañismo, quienes alquilan los equipos y dan asistencia técnica al turista, hacen parte además los establecimientos de alojamiento y hospedaje y finalmente están los servicios especializados de transporte que garantizan la movilidad del consumidor. Cada una de estas empresas representa un eslabón de esta cadena productiva. El plan de negocios para empresas de ecoturismo debe incluir: o Resumen ejecutivo o Identificación del atractivo turístico y sus impactos o Producto o Mercados y estrategias o Información de la empresa, o Estados y proyecciones financieras o Indicadores de seguimiento Se recomienda que el plan de negocios no supere las 40 páginas de manera que sea un documento concreto y que permita destacar las temáticas clave dentro de la propuesta de la empresa. El plan de negocios para empresas de ecoturismo se diferencia de un plan de negocios convencional en su definición a partir del atractivo turístico por lo tanto, los 15
16 criterios de sostenibilidad deben ser el primer elemento a considerar en el documento. A continuación encontrará una descripción del contenido de cada capítulo y en la parte final una guía autodiligenciable para empresarios de ecoturismo. El resumen ejecutivo se debe realizar cuando los demás capítulos del plan de negocios estén listos, de esta manera podrá reflejar mejor la información que este contiene. 8 Formulación del plan de negocios 1 Resumen ejecutivo El objetivo fundamental del resumen ejecutivo es presentar brevemente el negocio a posibles socios, inversionistas o entidades públicas. El motivo por el cual el resumen aparece al principio del plan de negocios es para facilitar el trabajo a los inversionistas profesionales que deben evaluar varios planes de negocios al día. El resumen ejecutivo debe incluir aquellos aspectos de la empresa que pueden ser de mayor interés para un inversionista. Al iniciar es recomendable hacer un párrafo con la descripción de la empresa, la localización y la descripción del producto. Luego se deben resumir cada una de las partes del plan de negocios. Es adecuado hacer énfasis en los aspectos más atractivos de la empresa como innovación del producto, calidad, servicio, beneficios ambientales y sociales, expectativas de mercado, crecimiento de las ventas, utilidades, indicadores financieros relevantes u otros. En general se debe ser convincente respecto a lo que se pretende con el plan de negocios y demostrar los beneficios ambientales y sociales, y el potencial económico. 8 Tomado de: M. Becerra, J. Díaz. Guía para la elaboración de un plan de negocios para empresas de Biocomercio. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
17 2 Identificación del atractivo turístico y sus impactos 2.1 Criterios de sostenibilidad ambiental En esta sección se deben incluir los aspectos más relevantes del plan de manejo de la empresa haciendo énfasis en aquellos que demuestran los beneficios ambientales que ésta generará y las medidas con las cuales cuenta para prevenir los impactos negativos sobre el ambiente Zonificación ecoturística Para establecer el sitio de atractivo ecoturístico es necesario partir del plan de manejo general del área. Para esto el empresario debe acudir a la autoridad ambiental competente y solicitar los planes de manejo del área, los planes de ordenamiento territorial, planes de desarrollo entre otros, y realizar su zonificación teniendo en cuenta los parámetros allí establecidos. Esta zonificación permite identificar ecosistemas críticos o que requieran de un manejo especial así como las características de los ecosistemas de su área de influencia. Con base en esta información se pueden determinar los usos de las diferentes zonas: senderos, camping, hospedaje, reserva, entre otros. Proceso para establecer el sistema de zonas para el turismo PASO 1: Obtenga un mapa base del área protegida/sitio ecoturístico. Si bien el mapa debe ser lo suficientemente grande como para cubrir toda el área, también debe contener suficientes detalles como para permitir ubicar atracciones turísticas e infraestructura específicas en relación a los rasgos físicos significativos, tales como ríos y arroyos, montañas y colinas, bosques primarios vs. vegetación alterada y tierras para agricultura, etc. Si ya existe un sistema de zonas, el mapa debe incluirlas, así como sus límites. PASO 2: En el mapa base, indique dónde estarán localizadas las atracciones principales para los visitantes, tanto las naturales como las culturales. Ubique la infraestructura (por ej.: edificios, rutas, senderos) y las poblaciones humanas existentes. PASO 3: Ubique en el mapa los sitios particularmente sensibles o ambientalmente frágiles PASO 4: Qué clase de experiencias y situaciones desean vivir los visitantes mientras están en el sitio (por ej.: grupos pequeños o grandes, pocos encuentros con otros visitantes, etc.)? Indique dónde estará ubicada la nueva infraestructura propuesta: senderos, miradores, centros de información, estaciones de guardias y albergues. PASO 5: Compare las ubicaciones propuestas para las atracciones y la infraestructura para los visitantes con la ubicación de los sitios ambientalmente sensibles, así como con el actual sistema de zonas. Existen conflictos reales o potenciales? Si los sitios para las visitas están ubicados en o cerca de sitios frágiles, las actividades de manejo pueden asegurar que el impacto de los visitantes no ocurrirá, o que sucederá dentro de límites aceptables? El sistema de zonas actual es compatible con lo que se está proponiendo para uso de los visitantes? PASO 6: Luego de evaluar la relación de las atracciones para los visitantes con otras situaciones potencialmente conflictivas, determine la ubicación definitiva de la infraestructura y de las atracciones para los visitantes. Estas ubicaciones deben verificarse mediante visitas a los sitios. PASO 7: Se debe preparar un sistema de zonas preliminar en el que se incorporen las recomendaciones para las zonas de uso de los visitantes. Las zonas de uso intensivo pueden ser designadas en los lugares donde la concentración de los visitantes sea alta: centros de información, campamentos, etc.; las zonas de uso extensivo pueden ser designadas para cubrir los sitios donde el uso de los visitantes sea más disperso. Si fuera posible, que dos equipos preparen un sistema de zonas y luego comparen los resultados para elegir el mejor. PASO 8: Compare su propuesta con el sistema preexistente. es necesario hacer cambios en uno o en otro para lograr un sistema de zonas definitivo? Considere cómo funcionará el sistema de accesos y el flujo de visitantes según su propuesta de sistema. Proponga su 17
18 sistema al director y al personal del sitio. Están de acuerdo? PASO 9: Desarrolle un sistema de zonas definitivo. Describa cada zona, incluya los atributos biofísicos, sociales y de manejo de cada zona; esto lo guiará en la determinación de los lineamientos de manejo para cada una de ellas. PASO 10: Defina las reglas y regulaciones que se aplicarán a los sitios y zonas de visita específicos. Cuál es la capacidad de manejo de la autoridad administrativa? Es capaz, o será capaz dentro de pocos años, de manejar efectivamente un programa complejo de ecoturismo, o debe mantenerlo simple? Tomado de: Andy Drumm &, Alan Moore &, Andrew Soles &, Carol Patterson &, John E. Terborgh &, Desarrollo del Ecoturismo. Un manual para los profesionales de la conservación. Volumen II. Desarrollo y manejo del ecoturismo El planteamiento anterior pretende resolver las inquietudes de uso y manejo, a través de propuestas metodológicas de diferentes autores, que de forma integrada proyecte un modelo para la aplicación y efectividad de ellas en el turismo; es así como se ha propuesto la metodología denominada Limites de Cambio Aceptable híbrida, lo que significa que integra diferentes metodologías. 9 Este modelo metodológico debe ser aplicado en todos los casos, con los ajustes que se requieran, partiendo de la construcción partcipativa con los diferentes actores del proceso y los acuerdos establecidos entre ellos (se anexa cuadro estructura base metodológica, Wurz, 2003) Capacidad de Manejo La historia reciente de manejo de la actividad turística en las áreas protegidas y otras donde se adelanta ésta, presenta un paradigma importante y es dar respuesta a cuantas personas o visitantes se puede albergar en un espacio, garantizando la calidad de la experiencia. Es así como uno de los autores más connotados en la literatura y que ha aportado una herramienta muy útil es Cifuentes (1992). Sin embargo lo anterior y la vigencia de la metodología de capacidad de carga de Cifuentes, ha evolucionado incluyendo aspectos menos estáticos y más flexibles, en los conceptos y la necesidad de herramientas integrales que den respuestas no solamente sobre personas, sino también, sobre la cantidad de infraestructura posible, adaptabilidad y aspectos incidentes, como la intersección de usos en un mismo lugar. Como respuesta a la necesidad de formular modelos sostenibles para disminuir amenazas e impactos, consecuencia de la actividad turística en los diferentes ecosistemas que integran los atractivos, se busca establecer la capacidad de manejo, de un sitio determinado sin que la actividad vulnere los valores culturales, de conservación, lo aceptable o lo adaptativo. 9 Límites de Cambio Aceptable (LCA) Manejo del Impacto del Visitante (MIV), Protección de Recursos con base en la experiencia del visitante (PREV), Espectro de Oportunidades Recreacionales (ROS) aplicada internacionalmente e informada por autores como Driver, 1990 en Giongo y Nizeye 1994), Elizabeth Boo (1995), Wurz, Wallace y MacFarland (1997); Drumm y More (2001) MacFarland y Wurz (2003). 18
19 Metodología para la Planificación del Uso Público en Áreas Naturales ambientales afectados p.e. atmósfera, bosques, cauces, fauna, flora, suelo, entre otros. Las columnas pueden distribuirse como se describe a continuación: 1. Involucrar desde el principio a todos los actores o interesados 2. Acuerdo entre todos los interesados sobre la misión institucional y los rasgos únicos del área 3. Acuerdo sobre las inquietudes y oportunidades sobresalientes, y las condiciones deseadas para el futuro 4. Acuerdo sobre el rango de zonas que sea apropiado para ofrecer en el área 5. Seleccionar los indicadores que se relacionan con las definiciones de zonas, y con las inquietudes y oportunidades Elementos afectados: En esta columna se colocan cada uno de los elementos ambientales sobre los cuales se evaluarán los impactos como agua, suelo, aire, vegetación, fauna, flora, etc. 9. Identificar causas probables de discrepancias entre condiciones actuales y las deseadas 8. Identificar las asignaciones alternativas de zonas que pretenden dirigirse a las inquietudes, oportunidades, y condiciones biofísicas y sociales deseadas 7. Especificar los estándares para los indicadores 6. Hacer un inventario de condiciones biofísicas y sociales Actividades impactantes: Aquí se deben escribir las actividades que tienen algún impacto sobre cada elemento ubicado en la columna 1 como: Ruido, tránsito por caminos de personas y animales de carga, compactación del suelo, erosión, extracción de especies, disposición de residuos, alteración de ecosistemas por visitas, etc. 10. Para cada alternativa, identificar las acciones necesarias para dirigirse a las discrepancias, inquietudes y oportunidades, y si es apropiado, calcular capacidad de carga para sitios individuales 11. Evaluar las alternativas y seleccionar la preferida 12. Programa de monitoreo basado en los indicadores y estándares Tipo de Impacto: Frente a cada una de las actividades identificadas como impactantes se coloca el tipo de impacto que ocasiona sobre el elemento ambiental evaluado. El tipo de impacto se califica normalmente como negativo (-) O positivo (+). Ver Anexo II. Modelos y metodologías de capacidad de manejo Matriz de impacto ambiental En este capítulo puede incluirse una pequeña matriz de impactos ambientales acorde con cada una de las actividades que pueden ocasionar mayor impacto, definir medidas preventivas y diseñar políticas dirigidas a empleados y turistas. La matriz de impactos ambientales puede ser una tabla sencilla que le permita identificar aspectos claves que debe tener en cuenta a la hora de planear la prestación de servicios ecoturísticos. Diseñe una matriz con siete columnas sobre las cuales se colocarán cada una de las variables utilizadas para medir impactos. Sobre las filas irán los elementos Magnitud del Impacto: En la siguiente columna se evalúa la magnitud del impacto ocasionado por cada actividad. Para medir la magnitud del impacto se pueden utilizar escalas de calificación de 1 a 10 donde 1 es bajo y 10 es alto. Sin embargo para evaluar la magnitud de los impactos se puede utilizar una escala más sencilla con tres opciones de calificación como: Bajo, Medio, Alto Medidas de prevención: Una vez se evalúe la magnitud del impacto se debe analizar las actividades que puede incluir la empresa para evitar los efectos negativos de una actividad sobre los elementos ambientales y maximizar los efectos positivos en la medida de lo posible. Efectividad de la prevención: En la última columna se evalúa la efectividad de las prácticas de prevención definidas. Para esto se puede utilizar la misma escala de medición utilizada para evaluar la magnitud del impacto. 19
20 A continuación se encuentra un ejemplo de una matriz de impactos ambientales. Elemento Ambiental Agua Flora Fauna Suelos Actividades Vertimient o de residuos Extracción o introducci ón de material Recorrido por sus habitats Extracción de individuos Transito por caminos, personas y animales de carga Matriz de impactos ambientales Efectos Ambientales Deterioro de la calidad del agua Alteración de las poblaciones Disturbar las poblaciones Disminución de las poblaciones Erosión Compactación Tipo Magnitud del Efecto Medida Prevención/ potenciación Neg. 3 Establecimient o de letrinas secas Neg. 3 Impedir el transporte de material hacia o desde los bosques. Educar Neg. 2 Disminuir el ruido, evitar prendas de vestir muy llamativas. Neg. 3 Impedir la extracción. Educar Neg. 3 Utilización de caminos principales. Cerramiento de atajos. Efectividad de Prevención Ecosistema Sociocultural Recorrido s Entendimi ento del entorno Utilización de servicios en la zona Producción de residuos sólidos Contribución a la conservación Disminución en la necesidad de recursos del ecosistema. Mejoramiento de calidad de vida. Neg 3 Elección de productos con menos residuos Concientizació n sobre el efecto. Traslado de residuos hasta las ciudades. Reciclaje. Pos. 3 Buen desarrollo de la guianza Pos. 3 Contratación de mano de obra de la zona. Con base en los resultados de la matriz se deben delimitar cada una de las actividades necesarias para prevenir los impactos negativos sobre agua, suelo, aire, ecosistemas naturales, especies amenazadas, funciones ecológicas, entre otros. A partir del análisis de impactos ambientales el empresario debe analizar aquellas actividades sobre las cuales puede causar un impacto negativo y que son de su responsabilidad, y aquellas otras cuyo impacto no puede controlar directamente. Para el primer caso se deben diseñar una serie de buenas prácticas ambientales que deben ser aplicadas por la empresa en todo momento con el objetivo de disminuir los impactos negativos sobre el ambiente. Para el diseño de buenas prácticas se
21 debe analizar aspectos sociales, ambientales y económicos, que garanticen la sostenibilidad de la empresa en el tiempo. Muchas de las buenas prácticas de la empresa pueden ser muy costosas y no ser viables económicamente. Si este es el caso es recomendable escoger la práctica más efectiva y hacer planes específicos que permitan mejorar en el tiempo las condiciones que se desean cambiar. En el caso en que los impactos no pueden ser controlados directamente, es aconsejable que la empresa diseñe unas políticas de comportamiento para evitar su impacto negativo sobre el ambiente. En este punto las políticas de una empresa pueden basarse en diferentes objetivos como: - Buen uso y conservación de los recursos naturales que utiliza la empresa directamente - Selección de proveedores - Seguridad para empleados, clientes u otros Buenas prácticas ambientales A modo de guía, a continuación se incluyen algunos ejemplos de buenas prácticas que los empresarios deben tener en cuenta en el diseño y ejecución de los productos turísticos en busca de la sostenibilidad de los destinos. DISEÑO Y CONSTRUCCIONES o Construya con materiales de la zona, guardando armonía con el paisaje o Construya edificaciones hasta de dos niveles que no alteren el paisaje visualmente o Diseñe sistemas de evacuación para casos de emergencia Áreas naturales y de conservación o Trace senderos angostos de tal forma que eviten uso intenso y mayor impacto o Restaure la cobertura vegetal cercana a los senderos en forma periódica. o Evite actividades de alto impacto ambiental: motociclismo, sky acuático, etc. o Promueva actividades de bajo o mínimo impacto ambiental: pesca con técnicas aceptadas, cabalgatas que no utilicen zonas de alta fragilidad ambiental, caminatas, etc. o Evite la iluminación externa que impacte las zonas naturales. o No use especies exóticas o foráneas o Utilice avisos transparentes para señalizar las especies o Coloque los rótulos de tal forma que no dañen las especies naturales o Utilice repelentes y abonos orgánicos o No tenga especies de fauna en cautiverio (excepto que sean de reintroducción o reproducción) o Diseñe opciones de caminatas teniendo en cuenta los grados de dificultad o Elabore los guiones de interpretación para todos los senderos o Participe o apoye en la conservación y manejo de algún área natural sea estatal o privada, dentro de su área de influencia. o Incentive y participe en programas de limpieza, mantenimiento o similares de áreas naturales, playas, etc. o Evite el desvío de canales hídricos naturales 21
22 Emisiones y desechos Uso eficiente del agua o Implante sistemas de tratamiento de aguas residuales o Construya pozo séptico o No descargue aguas residuales en cuencas hidrográficas o Disponga las aguas residuales de manera que no produzcan alteraciones ambientales o Disminuya la generación de aguas residuales o Reutilice las aguas residuales o Evite deforestación de la cobertura vegetal o Aproveche las aguas lluvias o Separe desechos y adopte programas de reciclaje o Evite el uso de tóxicos y productos químicos o Adopte medidas para minimizar las emisiones de gases y de aerosoles contaminantes, ruidos desagradables y olores fuertes. o Implante sistemas de registro y control o Identifique aquellas actividades que generan mayor gasto o Establezca medidas de ahorro o Revise tuberías e instalaciones periódicamente o Instale sistemas de tratamiento de aguas negras y residuales o Reutilice el agua para riego de jardines o Informe al huésped sobre medidas de ahorro o Establezca medidas para utilizar la menor cantidad de cloro posible en sus piscinas. o Eduque a los clientes y empleados sobre la importancia del agua, su conservación y como utilizarla responsablemente. Uso eficiente de energía Manejo de desechos o Utilice métodos de purificación amigables con el ambiente. o Implante sistemas de registro y control o Identifique aquellas actividades que generan mayor gasto o Establezca medidas de ahorro o Revise periódicamente instalaciones eléctricas, calefacción, etc. o Informe al huésped sobre medidas de ahorro o Procure utilizar energías alternativas: eólica, solar, etc. o Favorezca el uso de energías renovables o Registre y monitoree el consumo de energía o Revise periódicamente quiénes son sus proveedores y si aplican prácticas sostenibles o Compre material reciclado para los diferentes usos o Compre productos detergentes que contengan tensoactivos biodegradables Reutilice en lo posible sus insumos o Establezca un buen sistema de almacenamiento para evitar pérdidas y gastos o Evite utilizar elementos desechables (platos, vasos ) o Informe al huésped sobre las medidas para evitar la generación de desechos en áreas verdes o Clasifique desde la fuente de generación de desechos o Evite adquirir productos que por su forma u origen sean dañinos al medio ambiente 22
23 Fauna y flora 2.2 Criterios de sostenibilidad social o Evite el uso de empaques y utensilios no reutilizables. o Evite consumir, vender, traficar o exhibir productos o especies en peligro de extinción o provenientes de prácticas no sostenibles. o Adopte medidas para que el ruido y la iluminación de la empresa no afecten la vida silvestre. o Evite la alimentación artificial de animales silvestres, excepto vía la siembra de plantas hospederas o alimenticias. o Mantenga la información actualizada de especies nativas propias del área. En esta parte se deben incluir todas las prácticas que realiza la empresa para evitar los impactos negativos sobre las comunidades ubicadas en su área de influencia y las estrategias para generar beneficios, por ejemplo: - Participación de la comunidad local - Características de los beneficiados - Presencia de comunidades indígenas y afrocolombianas - Proveedores de servicios como transporte, alimentación, guianza, entre otros, para la empresa ubicados en el área de influencia - Grado de capacitación de los trabajadores de la empresa - Estrategias para beneficiar las comunidades del área de influencia en áreas de capacitación, salud, generación de ingresos, fortalecimiento organizacional, calidad del servicio, etc. (Tenga en cuenta que estas actividades se planean en la medida que la empresa pueda contribuir). En esta sección es recomendable incluir una matriz de impacto social similar a la ambiental, a partir de la cual se puedan identificar indicadores para seguimiento y soportar las políticas empresariales. Para realizar la matriz de impactos sociales se puede seguir el mismo procedimiento de la matriz de impactos ambientales, pero identificando los impactos positivos y negativos sobre componentes que afecten las comunidades, por ejemplo generación de ingresos, actividades culturales, educación, desarrollo personal, etc. Elemento Social Generación de ingresos Actividades Impactantes Requerimiento de servicios Cultura Visita a comunidades indígenas Educación Visita a comunidades afrodescendie ntes e indigenas Efectos Sociales Utilización de servicios generados por la comunidad del destino Pérdida de identidad cultural de las comunidades Pérdida de identidad cultural de las comunidades Tipo Magnitud del Efecto Medida Prevención/ potenciación Pos. 3 Contratación de mano de obra de la zona. Neg. 5 Concertación sobre el sistema de operación turística con las comunidades Neg. 5 Sensibilización al turista sobre el respeto por las tradiciones culturales de la comunidad Efectividad de Prevención 3 La magnitud del efecto y de la efectividad de la medida de prevención se calificará de uno a cinco, siendo 1 la menor escala y 5 la mayor. Por ejemplo un efecto de alta magnitud (positiva o negativa) tendrá una calificación superior a 3. Al calificar la
24 efectividad de la medida de prevención tendrá una mayor calificación aquella que contribuya en la mejor manera a mitigar el impacto negativo o a potencializar el efecto positivo. Las políticas funcionan como un código de ética de la empresa, por tal razón no son negociables y sus actividades se desarrollan teniendo en cuenta el cumplimiento de estas políticas Buenas prácticas socioculturales para la sostenibilidad Con base en el análisis de impactos es importante definir las buenas prácticas dirigidas a los empleados, proveedores y las comunidades locales que garanticen el buen uso de los recursos y el buen manejo de la empresa en los aspectos sociales. Pueden contemplarse aspectos relacionados directamente con el comportamiento de la empresa en cuanto a: Empleados, contratistas u otros. Comunidades locales El proyecto realiza actividades de divulgación del código de ética. El proyecto demuestra claramente, como mínimo, el cumplimiento de la legislación laboral nacional vigente y otras que reglamenten las relaciones con los proveedores. El proyecto aplica un proceso de responsabilidad social, a través de políticas laborales y mecanismos de participación de género y otros grupos sociales. El proyecto es propuesto y desarrollado con la comunidad local. El proyecto prevé programas específicos de capacitación para comunidades locales relacionados directamente con las actividades de producción, conservación y uso de los Proveedores y clientes Pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas y otros grupos étnicos especiales: recursos. El proyecto posee una política de generación de empleo donde da prioridad a la población de origen local. El proyecto posee un Código de ética escrito donde se especifica su filosofía de relación con sus clientes y proveedores y estipula las políticas para cumplirlo. La empresa prioriza la compra de la materia prima a microempresarios, asociaciones o pequeños productores de las comunidades locales, bajo los estándares previamente definidos. En lo posible el proyecto posee acuerdos de cooperación y asesoría con otros actores locales. El proyecto prevé programas de capacitación para los clientes (turistas) relacionados directamente con la conservación, conocimiento y protección del medio ambiente. En los casos en los que la empresa se ubique en regiones con presencia de comunidades indígenas o afrocolombianas, es política de la empresa disponer de evidencias tipo actas donde se delega por parte de los grupos étnicos y las comunidades tradicionales locales de manera voluntaria el control a los derechos, territorios y recursos a otros actores. El proyecto valora las prácticas tradicionales y aplica mecanismos que contribuyan a la recuperación de estos conocimientos. 24
25 3 Producto El producto turístico tiene su principal insumo en el atractivo, en torno del cual giran una serie de elementos que permiten que se desarrolle la actividad turística en un espacio determinado. 10 En un sentido amplio el producto turístico es el conjunto de atractivos, equipamientos, servicios, infraestructuras y organizaciones que satisfacen una necesidad o deseo de los consumidores turísticos, por un valor determinado. Dicho producto es ofrecido en el mercado y consumido en el destino lo cual supone un desplazamiento del consumidor desde un lugar de origen y su posterior retorno al sitio de partida. 11 Por lo general el producto turístico se expresa como la conjunción de un destino o espacio geográfico determinado y de una imagen que lo identifica o diferencia. Ejemplo de esto es la III fase del programa Vive Colombia, Viaja por Ella, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que comprende una oferta de planes turísticos terrestres y aéreos en las diferentes modalidades, dentro de los que se incluye el ecoturismo: Amazonas. El río de la vida Bahía Solano. El pacífico mar de las tortugas. Microcosmo Bogotá Santander. Rappel, Rafting, Parapente, Cabalgata. Capurganá y Sapzurro. La frontera entre la selva y el mar. Caquetá la puerta de entrada al Amazonas. Caquetá Ecológico. ISLA MÚCURA.Paraíso de arrecifes coralinos Nevado del Ruiz 10 También se define el producto turístico como: conjunto de prestaciones materiales e inmateriales que se ofrecen con el propósito de satisfacer los deseos o las expectativas del turista (Acerenza 1991), 11 Es la suma de componentes tangibles e intangibles que incluye los bienes, recursos, infraestructuras, equipamientos, servicios, ingeniería de gestión, imagen de marca y el precio que el turista percibe. (Valls 1995) NUQUÍ. Un edén en el Pacífico PLAYAS DEL PACÍFICO. LA BOCANA JUANCHACO LADRILLEROS PROVIDENCIA. Un paraíso del Caribe VICHADA. Un paraíso a orillas del Orinoco QUIBDÓ Y TUTUNENDO. Entre la selva y el río. RIOHACHA. La puerta de entrada al gran desierto SAN ANDRÉS. El mar de los siete colores SANTA MARTA. Montaña y mar en un solo lugar VILLAVICENCIO / PUERTO LÓPEZ. La puerta de entrada al llano YOPAL. La tierra del oro negro. 12 Desde el punto de vista de la planificación para el producto es importante conocer las características de los atractivos y las actividades proyectadas. Ahora bien, se requiere adicionalmente la descripción de características comunes susceptibles de evaluación de todos los recursos naturales con determinada potencialidad turística, que para Roberto C. Boullón 13 son: 12 Identificación: Categoría, tipo y subtipo. Nombre: Registrar el nombre del recurso natural turístico. Ubicación Geográfica: Longitud, latitud y altitud. Integración Territorial: Entidad y municipio. Acceso: Vía o vías de comunicación al recurso. Régimen de Propiedad: Tenencia de la tierra Extensión: Superficie aproximada del recurso. Recurso Visual: Formas y fenómenos visuales que actúan de estímulo. Clima: Condiciones climatológicas. Temperatura, meses de lluvias, días despejados. Índice de Bienestar, Comodidad o Confort: Factores- confort. Para un mayor detalle se puede consultar la página: /productos turísticos/ 13 Roberto C. Boullón. Planificación del. espacio turístico
26 Vegetación: Tipo de asociación en orden de dominancia. Fauna: Especies silvestres: observación. Parajes: Lugar o lugares más atractivos dentro del sitio a evaluar. Internación: posibilidades de acceso (brechas, senderos, etc.) Contaminación y basura: Por falta de educación ambiental Facilidad para visitar el área: acceso gratuito o de entrada (precio). Señalamientos: Si hay: señalización. Acondicionamiento: Tipos de instalaciones si hay y cuáles son. Afluencia: temporadas de mayor afluencia de visitantes. Estadísticas turísticas. Actividades: Actividades que los visitantes practican. Luego de ordenar las características del atractivo se requiere definir las actividades y normas de uso. Esta guía proporciona el siguiente cuadro que permite hacer un análisis de los componentes del producto: Avistamiento de avifauna. Delfines rosados. Zonas pantanosas, por fauna silvestre) Se requiere de equipo de seguridad (Botas, camisa larga, machete, botiquín de primeros auxilios). Se requiere guía local especializado Ejemplo: Nombre del Producto / Paquete: Viaje mítico a Lagos de Mocagua Fuente: Duque, Rosa Isabel; Orsini, Jesús, Universidad Externado de Colombia. Talleres Formativos aplicados a la Gestión y Desarrollo del Turismo Regional-Local Bogotá-Cundinamarca Nombre del Atractivo Isla Mocagua Tipo Subtipo Características Relevantes Normas de Usos Lagos, No aplica Zona de Se requiere lagunas abundante vacuna contra y vegetación. fiebre amarilla esteros y paludismo. Temperatura: grados. Recorridos largos, paso Ambiente húmedo de puentes. entre noviembre febrero, junio Presencia de agosto es seco. riesgo (picaduras o mordeduras Observaciones Nombre del Atractivo. Se debe registrar el nombre del atractivo con el cual se identifica en la región y con el cual será incluído en la comercialización del producto turístico. Tipo y subtipo. Esta clasificación de atractivos está contenida en el documento Asistencia Técnica en la Planificación al Turismo. Bogotá 2001, que se presenta como un Anexo I de esta guía. Permite al empresario una clara clasificación de los componentes naturales del producto. Características relevantes: Se describen en esta columna las características principales del atractivo según el tipo o subtipo de que se trate, a partir de descriptores tales como extensión, morfología, geología, clima, calidad de las aguas, descripción de especies de flora y fauna, accesos, servicios, entre otros. 26
27 Normas de uso: Se incluye la información sobre las normas a observar para hacer uso del atractivo con criterios de sostenibilidad, atendiendo sus características físicas descritas anteriormente. El capítulo anterior describe en forma general las normas a tener en cuenta para cada uno de los factores y deben tener relación directa con los subtipos de atractivos. Con el fin de tener una adecuada prestación del servicio para el producto diseñado es necesario identificar las condiciones o requisitos que para una de las actividades se pueden observar: Actividad Conducción vehículos Guianza Recepción de en establecimientos de alojamiento Requerimientos Licencia de conducción para cada conductor. Autos en buen estado (revisión tecnomecánica periódica, sistema de frenos, llantas, aceite, sistema eléctrico, luces, etc.) Seguros (SOAT), revisiones (gases) e impuestos (rodamiento) de ley Observar reglamentación para transporte turístico Registro Nacional de Turismo Certificación como Guía Profesional Manejo de idiomas según características del mercado atendido Conocimiento de la región Observación de buenas prácticas Ver NTS-GT-005 Guianza recorridos ecoturísticos Capacitación para el desempeño de las funciones Manejo de idiomas según características del mercado atendido Conocimiento de la región Conocimiento de los servicios del establecimiento Ver Norma Técnica Sectorial de Calidad NTS-TS-001 Sostenibilidad Empresas de Alojamiento y Hospedaje. Con el fin de ilustrar el capítulo sobre producto turístico, se presenta un Plan Turístico del Amazonas Colombiano, que hace parte de la oferta las ofertas en el mercado. Este ejemplo sirve de guía para la definición del producto por parte del empresario. Ejemplo de un producto Reserva Natural Mundo Río Para los Turistas que toman alojamiento en el Parque Amacayacu la agencia ha diseñado el siguiente plan básico que le permitirá conocer y disfrutar de un paraíso donde la naturaleza es la aliada para la recreación, el descanso y el conocimiento. Recorra este paraíso de la mano de intérpretes ambientales de comunidades indígenas Yaguas. Incluye: - Traslado fluvial Leticia Parque Amacayacu Leticia (en lancha compartida) - Recepción y traslados aeropuerto Leticia Muelle - Alojamiento según selección - Desayunos y cenas diarias - Caminata sendero ecológico - Kayac o Canotaje nocturno por la quebrada - Visita a comunidad indígena Yagua - Charla sobre la amazonía colombiana por parte de los funcionarios de Parques Naturales 27
28 - Baja temporada: Precio 1 noche 2 noches 3 noches 4 noches por persona Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble Sin $ $ $ $ $ $ $ $ tiquete Con $ $ $ $ $ $ Tiquete Para puentes incrementar en Litera y en habitación doble $ por noche por persona. - Media temporada: Precio por persona Sin tiquete Con Tiquete 1 noche 2 noches 3 noches 4 noches Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble $ $ $ $ $ $ $ $ Alta temporada- Precio por persona Sin tiquete Con Tiquete $ $ $ $ $ $ noche 2 noches 3 noches 4 noches Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble Litera Habt. doble $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ Niños aplican el 80% de la tarifa de adultos. Opcional: visita Puerto Nariño Lagos de Tarapoto incluido Almuerzo. Valor: $ por persona Horas de salida Leticia: 10am o 2pm Horas de regreso parque: 8 am o 4pm Como orientación para la planificación de los senderos se aporta el siguiente ejemplo: SENDERO / SERVICIO Loma de Tigre Armadillo Plataforma Matamata INICIO Centro de Visitantes Yevvuae Mocagua FIN Centro de Visitantes Yevvuae Centro de Visitantes Yevvuae TIEMP O Horas DISTANCIA (Km) 5 ½ Macedonia Macedonia 8 12 ATRACTIVOS Observación de Flora y Fauna (Manadas de monos) Mitología Tikuna Avistamiento de delfines Natación Riachuelos Loma del Tigre Artesanía Observación de Flora y Fauna Mitología Tikuna Etno-botánica Ecosistema tierras altas Natación Compra artesanías Artesanía Caminata Observación fauna y flora Sonidos Playas blancas Quebrada Matamata Plataforma Matamata Natación Grado Dificultad Precio Actual (Pesos Colombianos ) $ grupo máximo de de 5 personas $ grupo máximo de 5 personas $ grupo máximo de 5 personas Una vez se ha analizado el componente de producto, se describen los servicios asociados al mismo, en el siguiente ejemplo veremos senderos ofrecidos para el mismo producto: Sendero/ servicio: en esta columna escriba el nombre de cada uno de los senderos o servicios 28
29 Inicio: escriba el lugar de donde parte el sendero Fin: escriba el lugar en el que termina el sendero Tiempo: escriba el tiempo que toma realizar el recorrido Distancia: escriba la distancia recorrida por el sendero en kilómetros Atractivos: para cada sendero describa aquellos elementos que caractericen el sendero y se conviertan en atractivos, ejemplo: ríos, cascadas, fauna, flora artesanías. Grado de dificultad: los recorridos por senderos se clasifican según su grado de dificultad así: o Grado 1: recorridos menores de 1 hora, recorridos en bote a motor, no se requieren elementos de seguridad especiales. o Grado 2: Recorridos a pie, hasta de dos horas, zonas no pantanosas, entre uno y dos kilómetros, bajas pendientes o Grado 3: Recorrido largos, zonas pantanosas, paso de puentes, presencia de riesgo (picaduras o mordeduras por fauna silvestre), se requiere de equipo de seguridad (Botas, camisa larga, machete, botiquín de primeros auxilios), se proporcionan algunas recomendaciones básicas. o Grado 4: Recorrido largos y pernoctada en áreas silvestres, zonas pantanosas, presencia de riesgo (picaduras o mordeduras por fauna silvestre), se requiere de equipo de seguridad (Botas, camisa larga, machete, botiquín de primeros auxilios), se proporcionan algunas recomendaciones básicas, algunos recorridos tienen pendientes pronunciadas y áreas resbalosas. 29
30 4 Análisis de mercado y estrategias de comercialización El año 2002 fue declarado por la Organización de Naciones Unidas como el Año Internacional del Ecoturismo, en el que la principal motivación de los turistas es la observación y apreciación de la naturaleza, teniendo muy presente el respeto hacia las culturas tradicionales prevalecientes en las zonas naturales. En los últimos años, el desarrollo turístico en el orden mundial y nacional presenta evolución desde las líneas tradicionales de sol y playa, hasta una amplia gama de modalidades turísticas que dan oportunidad a la innovación para la creación del producto turístico. Las tipologías turísticas relacionadas con la naturaleza, de reciente desarrollo en el país, han adquirido un sitio relevante dentro de las preferencias del consumidor y es así como se encuentra en el mercado una variada oferta de productos ecoturísticos. 4.1 Análisis de mercado Se entiende por mercado el lugar al que asisten las personas o entidades que ofrecen productos o servicios, y que son efectivamente demandados por el consumidor. En el mercado turístico, se identifican los oferentes de servicios como todas las personas, hogares, empresas e instituciones que generan producción orientada a satisfacer las necesidades de los turistas y por el cual van a pagar un determinado precio. En esta forma el papel de los prestadores se centra en brindarle posibilidad al visitante de disfrutar de la oferta ambiental de un área geográfica, representada ya sea en su diversidad biológica (número total de especies) o ecosistémica (características geológicas o geomorfológicas) o en sus paisajes y acervo cultural, a cambio de una retribución (manifiesta en términos de ingresos). Son mercados reales los que consumen estos bienes o servicios, y mercados potenciales los que no los consumen aún, podrían hacerlo en el futuro. Se pueden identificar y definir los mercados en función de los grupos específicos que los conforman los cuales presentan características homogéneas El entorno Los cambios en el entorno causan diversos efectos en cada sector considerando el tipo de productos o servicios, la competencia, la producción, los precios y las tendencias de los consumidores. Se debe estar informado de los cambios en los campos político, económico, social y tecnológico. Hoy en día recibimos una fuerte influencia en nuestras actividades de las decisiones del gobierno, la marcha de la economía, la violencia, la pobreza y las sorprendentes y rápidas innovaciones tecnológicas, entre otros. Las evoluciones del entorno son fundamentales en la marcha de los negocios, como consecuencia del evidente avance hacia un mercado libre y competitivo; una serie de monopolios han sido desarticulados y la excesiva reglamentación está siendo reemplazada por una legislación más promotora que de control. Estos y muchos otros cambios en el entorno están ocurriendo lenta e inexorablemente, por lo que el empresario debe conocerlos para saber aprovecharlos. Para el caso específico del sector turismo se debe realizar un análisis como el siguiente: El Turismo receptivo en Colombia para el año 2006 mostró aumentos significativos alcanzando cifras de extranjeros lo cual representa un incremento de 12.3% respecto al año 2005, este incremento superó las predicciones de la OMT que espera incrementos promedio mundiales del 4.6%. El turismo nacional también presentó tendencias positivas para Colombia. 30
31 Este crecimiento responde a la promoción, mecanismos de inversión, desarrollo de proyectos con miras a fortalecer el turismo en los departamentos del país a través del apoyo a la comunidad, proyectos de ley, y en gran medida al impulso que ha realizado el gobierno con campañas como la de Vive Colombia, Viaja Por Ella cuya tercera fase ofrece más de 70 paquetes turísticos en 25 departamentos, con descuentos entre el 20% y el 30%. Es importante mencionar la campaña Colombia Es Pasión, que ha fortalecido la imagen del país, complementando la campaña Vive Colombia, viaja por ella y convirtiéndose en jalonadora de la industria turística. En lo referente a hotelería, en términos de construcción o remodelación de sus habitaciones por valor de $ millones. Con ese monto los hoteleros colombianos construyeron habitaciones nuevas y remodelaron más, siendo los departamentos de San Andrés, Quindío y Sucre los que presentaron un mayor dinamismo, además de Bogotá. No obstante el crecimiento de la oferta hotelera, la ocupación se incrementó en más del 5%, al llegar al 56.8%. 14 Un ejemplo claro de su crecimiento es la ocupación hotelera acumulada de 55.8% superior a la del año anterior (2005) hasta el mes de octubre. Cabe destacar el programa de Posadas Turísticas que apoya la presencia de esta modalidad de alojamiento con comunidades locales, en regiones como la Guajira, el Eje Cafetero, parque Tairona por citar algunas, que cuentan hoy en día con un total de 198 posadas más para la recepción de los visitantes. Las expectativas para el turismo en el país son de gran importancia debido a las nuevas tendencias que se han venido desarrollando, tales como el ecoturismo, etnoturismo, turismo de salud y belleza, de negocios, religioso, entre otros; más aún cuando las proyecciones de los huéspedes internacionales apuntan a ser cada vez mayores: 2007: , 2008: , 2009: , 2010: El consumidor En un mercado de libre competencia, es el consumidor o comprador el que tiene la decisión final, lo cual define el éxito o fracaso de un bien o servicio. Del consumidor (turista) es fundamental conocer su perfil, preferencias y hábitos de consumo, esto se puede establecer a partir de algunas pautas como las siguientes: o Características sociodemográficas: el turista puede ser caracterizado en función de sus condiciones físicas (edad, sexo, etc), sociales (estado civil, clase social, etc.), o económicas (ingresos, educación, empleo, etc). o Estilo de vida: se refiere a la pauta general de vida de una persona, incluida la forma como invierte su tiempo, energía y dinero. o Preferencias: Es la elección que realiza un turista frente al consumo consecuentemente con el grado de satisfacción de sus expectativas o Motivos de viaje: Factor que impulsa al turista a visitar un lugar determinado y que puede ser impulsado por un agente externo a través de la propaganda. (Adaptado, VALENCIA.89) o Gasto: es el valor del consumo que realiza el turista en el destino. o Permanencia: se refiere al número de días que el turista visita el destino. o Procedencia y destino: indica el lugar de origen o el lugar de residencia habitual del turista y el lugar al cual se dirige luego de la visita. Permite definir circuitos, orientar la promoción y establecer 14 Fuente: 31
32 alianzas con otros destinos que puedan conformar un cluster turístico 15. o Composición de grupos de viaje: indica el número de personas y la relación que existe entre los miembros del grupo de viaje. o Medio por el cual conoció el destino: permite conocer la fuente de información a través de la cual el turista conoce el destino o la empresa y en consecuencia marcará la orientación de acciones promocionales futuras que mayor eficiencia representen. o Medio de transporte: define los medios de desplazamiento más utilizados para acceder al destino. Basados en el perfil del consumidor se podrá establecer su comportamiento de compra buscando responder inquietudes como las siguientes: o Qué producto va adquirir? o Qué actividades le gusta realizar en el destino? o Dónde adquiere el producto? o A dónde viaja? o Cuándo viaja? o Por qué prefiere el destino? o Cómo conoció el destino? o Con quién viaja? Hasta el momento se muestra cómo caracterizar la demanda potencial, sin embargo en el ejercicio empresarial es necesario que se haga un seguimiento de la satisfacción del consumidor frente al destino y la prestación del servicio 15 Cluster: concentración geográfica y sectorial de empresas e instituciones que interactúan en determinado campo, expertas en determinado terreno con proveedores de servicios especializados. Porter (1999) Análisis de la competencia Para que pueda superar a su competencia, es necesario que conozca quiénes son sus competidores y qué están haciendo. Es recomendable que identifique el área geográfica que cubren y la principal ventaja que les ha permitido ganar mercado, ya que con esta información podrán determinarse, con mayor facilidad, las estrategias de posicionamiento que deberá seguir su empresa para entrar y desarrollarse en el mercado. A partir de ofertas existentes en su entorno, se puede adelantar la identificación de productos sustitutos o complementarios para la oferta propuesta por el empresario. El Código CIIU es la Clasificación Industrial Internacional Uniforme que tiene como propósito agrupar todas las actividades económicas similares por categorías. Es una herramienta que facilita el manejo de información; mediante el uso del código CIIU el empresario puede solicitar bases de datos en las cámaras de comercio para estudiar su competencia, sus posibles proveedores, su mercado potencial y focalizar sus estrategias comerciales. Además, las cámaras también utilizan esta clasificación para determinar grupos objetivos a ser convocados a diversos eventos como ferias, misiones comerciales, cursos y seminarios especializados entre otros. Para el caso de las empresas de ecoturismo no existe una clasificación específica. Las clasificaciones son las siguientes: H H55 H5511 H H H H5512 SERVICIOS DE HOTELERIA Y RESTAURANTES Hoteles, restaurantes, bares y similares Hoteles, restaurantes, bares y similares Alojamiento en "hoteles, hostales y apartahoteles" Alojamiento en hoteles Alojamiento en hostales Alojamiento en apartahoteles Alojamiento en "residencias, moteles y amoblados" 32
33 H H H H5513 H H H5519 H H5520 H5521 H5523 H5524 H5529 H H H5530 H H H Alojamiento en residencias Alojamiento en amoblados Alojamiento en moteles Alojamiento en "centros vacacionales y zonas de camping" Alojamiento en centros vacacionales Alojamiento en zonas de camping Otros tipos de alojamiento ncp Alojamiento en casa de huéspedes o residencias estudiantiles Expendio de alimentos preparados en el sitio de venta Expendio a la mesa de comidas preparadas, en restaurantes Expendio por autoservicio de comidas preparadas en restaurantes Expendio por autoservicio de comidas preparadas en cafeterías Otros tipos de expendio ncp de alimentos preparados Expendio de alimentos preparados realizado por casas de banquetes Expendio de alimentos preparados realizado en fritanguerías Expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento Bares y cantinas Discotecas y tabernas Griles, whiskerías y coreográficos Fuente: Cuántas empresas tienen el mismo producto o servicio? Cuántas existen en el área de influencia de la empresa? - Qué segmentos de mercado atienden las otras empresas? - Cuales son las diferencias del producto o servicio frente al de los competidores? - Cuántas empresas tienen productos parecidos o con usos similares al producto o servicio de la empresa? - Cómo funcionan las empresas competidoras (organización, suministros, etc.)? - Cuáles son los medios (ventas directas, mayoristas, etc.) que utiliza la competencia para vender su servicio? - Qué se podría aprender de las actividades comerciales o productivas de los competidores? - Cuáles son las debilidades y fortalezas de las empresas que conforman la competencia? - Cómo es la estrategia de mercado de la competencia? (publicidad, distribución, atención al cliente, etc.) - Cómo es la estrategia de precios de la competencia? - Existen alianzas estratégicas para la prestación del servicio en el territorio? Este código CIIU sirve para la inscripción de la empresa en la Cámara de Comercio de su región. Esta clasificación no contradice la propuesta por la Ley de Turismo, la cual está detallada en el marco conceptual de esta guía. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a partir del Registro Nacional de Turismo aporta la información sobre la oferta empresarial del país, lo cual constituye otra fuente de información para el empresario. Para analizar la competencia, se deben conocer los siguientes aspectos: 33
34 El siguiente cuadro es una guía para que realice el análisis de la competencia: Empresa Descripci ón del Negocio Ubicación Producto Describa el producto que vende la empresa. Escriba el nombre de la empresa analizada que usted considera es competencia de su negocio Escriba qué hace la empresa Dónde se encuentra localizada la empresa Participación en el mercado Qué porcentaje del mercado maneja esta empresa. Si no tiene cifras exactas, estímelas a partir de su posicionamiento, reconociendo la más y la menos importante en el mercado. 1 Ventajas de la Competencia Describa que elementos posee la empresa son los mejores frente a su proyecto o a otros que ya estén en el mercado Desventajas de la Competencia Describa que elementos de la empresa son los menos atractivos para el mercado frente a su proyecto o a otros que ya estén en el mercado Precio de venta Cuál es el valor de venta del producto descrito en la columna dos de este cuadro Estrategias de Mercadeo Describa las estrategias y mecanismos que utliza la empresa para vender el producto Participación en el mercado Una empresa que se dedica a la guianza ecoturística en los nevados, puede observar el número de turistas que ingresan al parque y cuantos de estos son atendidos por la empresa. Si en agosto de 2006 ingresaron 300 turistas de los cuales la empresa atendió a 240, la participación en el mercado de la empresa será del 80%. Si el negocio es el transporte de turistas hacia una playa, puedo observar cuántos buses entran con turistas y cuántos pertenecen a mi empresa. Se recomienda analizar esta información y compararla con la propia, para potencializar las fortalezas y minimizar las desventajas, buscando una posición competitiva en el mercado. Se recomienda a las diferentes empresas que para poder tomar decisiones correctas en el momento de escoger una estrategia de comercialización se cuente con comparativos de cuál es la participación de la misma en el mercado objetivo o dicho de otra manera qué porcentaje maneja la empresa del total del negocio al que se dedica. Esto será útil para cuantificar sus niveles de ingreso como se verá en el capítulo siguiente. A continuación se muestra un cuadro estadístico comparativo sobre el ecoturismo en las Áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia. PARQUES AÑO TAYRONA GORGONA IGUAQUE AMACAYACU CHINGAZA PURACE UTRIA NEVADOS COROTA SALAMANCA CORALES COCUY CIENAGA GALERAS GUACHAROS COLORADOS ESTORAQUES
35 FLAMENCOS MACUIRA SIERRA NEVADA OTUN QIMBAYA SANQUIANGA PISBA OLD PROVIDENCE MALPELO GUANENTA TOTAL VISITANTES segmentos de clientes, a un aumento de las ventas por medio de los canales de distribución. Un ejemplo seria la conquista del mercado norteamericano o europeo con los paquetes ecoturísticos que se manejan en la actualidad. Estrategia de desarrollo de productos o servicios. La empresa se propone desarrollar sus productos o servicios y encontrar nuevas soluciones para futuros clientes. Estrategia de competencia: Los aumentos de la cuota de mercado pueden ser consecuencia de la captación del mercado que era propio de los competidores. No obstante es importante aclarar que la oferta ecoturística del país no se limita a las Áreas de Parques Nacionales Naturales. 4.2 Estrategias de comercialización Existen muchas estrategias que se pueden emplear, desde ampliar la línea de productos, verificar canales de comercialización o acceder a nuevos segmentos de mercados entre otras. Estas son algunas de las situaciones con las que los empresarios se enfrentan, a medida que tratan de implementar estrategias en sus empresas para que éstas despeguen rumbo al éxito. Conviene clasificar las estrategias de mercadeo a partir de cuatro tipos: Estrategia de penetración en el mercado. La empresa, que funciona en un mercado concreto, se propone intensificar sus esfuerzos comerciales. Los medios principales son la publicidad y los sistemas de ventas, haciendo especial hincapié en sus bienes o servicios. Estrategia de desarrollo del mercado. Con los productos o servicios existentes, la empresa se dirige a nuevos ámbitos geográficos, nuevos 35
36 ESTRATEGIA QUÉ CONTEMPLA Definición de mercados objetivo Conocimiento de las necesidades del consumidor. Desarrollo de Producto Diseño del producto según los gustos y preferencias del consumidor. Distribución Definición de los canales por los cuales se van a distribuir los servicios o productos turísticos. Promoción Conocimiento del mercado objetivo los productos y servicios que ofrece la empresa y planteamiento de una campaña que contemple: publicidad, venta personal, promoción de ventas y relaciones públicas. Ventas Definición de la fuerza de ventas. Precios Fijación de precios atendiendo: Capacidad de compra del mercado objetivo, Estructura de Costos y Gastos, Precios de la competencia. Servicio al Cliente Interacción entre la empresa y el consumidor en la prestación del servicio en forma pre o pos a la venta.. Comunicación e Imagen Empresarial Posicionamiento de la marca empresarial en busca del reconocimiento por parte del mercado. Calidad Reconocimiento de la calidad como un elemento que participa en el proceso productivo y se constituye en un factor de productividad empresarial. Actualmente, los creadores de estrategias de negocios recomiendan que las empresas identifiquen las amenazas y oportunidades externas, y las adecuen al análisis de las fuerzas y debilidades internas, sin pasar por alto que la combinación de esos factores puede requerir distintas decisiones estratégicas. Se recomienda la realización de un análisis DOFA. internos Factores externos Factores Oportunidades Externas (O): (Considérense también los riesgos) Por ejemplo: condiciones económicas presentes, futuras, cambios políticos y sociales, nuevos productos, servicios y tecnología. Amenazas Externas (A): Por ejemplo, escasez de energéticos, competencia y áreas similares a las del cuadro de oportunidades. Fortalezas Internas (F): Por ejemplo: cualidades administras, operativas, financieras, de comercialización, investigación y desarrollo, ingeniería. Estrategia FO: Maxi- maxi Potencialmente la estrategia más exitosa que sirve de las fortalezas de la organización para aprovechar oportunidades. Estrategia FA: Maxi mini Por ejemplo, uso de fortalezas para enfrentas o evitar amenazas. Debilidades Internas (D): Por ejemplo debilidades en las áreas incluidas en el cuadro fortalezas Estrategia DO: Mini maxi Por ejemplo, estrategia de desarrollo para superar debilidades a fin de aprovechar oportunidades. Estrategia DA: Mini mini Por ejemplo, atrincheramiento. Liquidación o sociedad de participación. A continuación se presenta un ejemplo de matriz DOFA de una agencia dedicada a operar paquetes ecoturísticas: OPORTUNIDADES Gestionar proyectos con la ayuda y acompañamiento de la UAESPNN, del Instituto Humboldt y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Exención tributaria en renta Política Nacional de Ecoturismo Promoción del destino por parte de los organismos de turismo 36
37 DEBILIDADES No existe la cultura del ahorro que les permita crecer y tener margen de maniobra ante imprevistos. No existen programas de salud ocupacional (plan básico legal) ni bienestar social (días especiales, recreación) Carencia de certificados de las diversas capacitaciones que han recibido El estado actual del transporte (Vehículos deteriorados) es la principal debilidad de la Agencia, si no se les realiza un mantenimiento adecuado, esta debilidad se puede convertir en el mayor riesgo del negocio. Desconocimiento estatutos, código disciplinario, reglamentos internos Dependencia directa y total de los turistas que ingresan al Parque Nacional Natural de la zona donde opera la agencia. Carencia de herramientas administrativas y financieras Falta de publicidad para promocionar el servicio ofrecido FORTALEZAS AMENAZAS Experiencia de tres años en la prestación de servicios ecoturísticos Manejo fluido del inglés para atender a turistas extranjeros Reconocimiento en la zona Conocimiento de la zona Alianza empresarial con operadores en otras ciudades emisoras. Cuentan con Registro Nacional de Turismo Los problemas tanto económicos como sociales que está afrontando el país. Problemas de orden público Nuevo competidor en la zona 37
38 5 La empresa 5.1 La misión La misión es una herramienta de orientación estratégica que define la empresa, además de la función empresarial, debe considerar las fuerzas impulsoras y las ventajas competitivas de la organización. 5.2 La visión La visión es otro parámetro que orienta la definición de objetivos en la empresa, muestra la proyección empresarial en escenarios futuros, la concepción de lo que se busca y espera de ella. Es la imagen clara del estado deseado que logra motivar a los miembros de la organización para convertirlo en realidad. Las siguientes preguntas básicas ayudan a formular la misión: Qué funciones desempeña la empresa? Cómo las desempeña? Qué hace su empresa que es único y no lo hace nadie más en su campo de acción? Cómo trabaja su organización: hay algo diferente en su método, en el medio o la forma de llegar a sus objetivos? Para quién trabaja su institución? Quienes son sus clientes? Por qué hace lo que hace, qué es eso que nunca podría dejar de hacer, cuál es la justificación social de su existencia? Cómo se destaca en sus operaciones el concepto de Ecoturismo? La misión debe contemplar las fortalezas de la empresa, debe apoyarse en sus ventajas competitivas, solo así será fuente de motivación. Involucrando el enfoque hacia el cliente se crea el estímulo preciso para que todos los miembros de la empresa se sientan comprometidos con él. Si se entiende el sentido de existencia de la compañía hay mayores posibilidades de que la misión realmente funcione como instrumento de orientación estratégica en la toma de decisiones. MISION DE LA EMPRESA: Función en su sentido más amplio, razón de ser. Ejemplo: Contribuir al desarrollo social, cultural y económico de la región donde tenga influencia; así como la educación, el deporte, la recreación y esparcimiento de las personas que utilizan nuestros servicios, a través de actividades de sensibilización ambiental y programas educativos orientados a un desarrollo sostenible mediante actividades propias del turismo. VISION DE LA EMPRESA: Proyección empresarial. Horizonte que la empresa se propone alcanzar. Ejemplo: Ser el ente líder en la operación de actividades de guianza turística, educación y sensibilización ambiental y todas las actividades que tengan que ver con el turismo sostenible en el eje cafetero. 38
39 5.3 Objetivos En este punto se debe concretar todo lo que el empresario plasmó en la misión. El empresario debe definir un objetivo general y unos objetivos específicos. El objetivo general es el marco general para el desarrollo de la empresa. Los objetivos específicos por su parte, son pautas más pequeñas que la empresa puede ir cumpliendo para lograr el objetivo general. 5.4 Organización El Código de Comercio en el artículo 25 anota que por empresa se entiende toda actividad económica organizada para la producción, circulación, administración o custodia de bienes o para la prestación de servicios. Dicha actividad se realizará a través de uno o más establecimientos de comercio. SOCIEDAD COMANDITA SIMPLE EMPRESA UNIPERSONAL EN máximos. Socios Gestores Socios Comanditarios. Persona natural o Jurídica, constituída por una persona. Socios Gestores o colectivos; Compromiso solidario e ilimitado. Socios Comanditarios: Limitada hasta el monto de sus aporte. No hay restricción en cuanto a la participación que pueda tener cada socio. El capital formado por los aportes de los 2 tipos de socios. La administración de la sociedad está a cargo de los socios colectivos. Su constitución se hace mediante documento privado. El capital debe pagarse totalmente en el momento de la constitución de la empresa y estará conformado por la totalidad de los bienes que el socio empresario destine para la actividad de la sociedad. Requisito: Inscripción en el registro mercantil. A continuación se presenta una síntesis de los principales tipos de empresas societarias y sus características más importantes tomando como base la información suministrada por la Superintendencia de Sociedades o las Cámaras de Comercio de cada ciudad, organismos a los cuales se puede acudir para ampliar la información. Tipo de Organizaciones SOCIEDADLIMITAD A SOCIEDAD COLECTIVA SOCIEDAD ANONIMA No. Socios Responsabilidad Otras Características Mínimo:2 ; Máximo: 25 socios Mínimo 2 socios Mínimo 5 socios, no existe un límite en cuanto a los Limitada hasta el monto de sus aportes. Limitada hasta el monto de sus aportes No hay restricción en cuanto al porcentaje de participación que pueda tener cada socio. El capital se divide en cuotas de interés. El capital debe ser pagado al momento de la constitución. La junta de socios es el máximo órgano. Se disuelve por la muerte de alguno de sus socios. Se Identifica: y compañía e Hijos Su denominación será Sociedad Anónima o seguida de las letras S:A. El capital se dividirá en acciones de igual valor que se representaran en títulos negociables. Ningún accionista puede tener más del 94.9% del capital social. La asamblea general de accionistas es el máximo órgano. Otra posibilidad para la organización empresarial se encuentra en las empresas del sistema de la Economía Solidaria. Esta se manifiesta a través de organizaciones solidarias, eficientes y profesionales, que persiguen el bienestar de sus asociados, pero a diferencia de la empresa capitalista, el lucro no es el fin, sino el medio para alcanzar el bienestar de los asociados. Las características de las organizaciones de Economía Solidaria según la Ley 454 de 1998, artículo 6 son las siguientes: Establecer un vínculo asociativo, fundado en los principios y fines contemplados en la Ley 454/98. Tener incluido en sus estatutos o reglas básicas de funcionamiento la ausencia de lucro, movida por la solidaridad, el servicio social comunitario. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, sin consideración a sus aportes. Establecer en sus estatutos el monto mínimo de aportes sociales no reductibles, debidamente pagados, durante su existencia. 39
40 Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de sus vínculos con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por fin el desarrollo integral del ser humano. Las características de las empresas de economía solidaria relacionadas con el ecoturismo son las siguientes: Tipo de empresa solidaria Cooperativas de trabajo asociado Empresas comunitarias Definición Asociados No. Mínimo de asociados Actividades Marco jurídico Vigilancia Son empresas asociativas sin animo de lucro, en donde los asociados son dueños, trabajadores y Supersolidaria, administradores de Ministerio de sus empresas, Producción de Ley 79 de 1988, Protección Social quienes vinculan su bienes y Ley 454 de y trabajo personal Personas servicios y 1998, Decreto Superintendencia para la producción naturales ejecución de de según la actividad de bienes y mayores de 14 obras por Reglamentación que desarrolle su servicios. años 10 autogestión. de parafiscales objeto social. Forma asociativa por la cual un Explotación número plural de económica de personas acuerdan predios rurales, aportar su trabajo y transformación, otros bienes con el comercio, fin de desarrollar mercado, actividades producción productivas en pro agropecuaria Ley 35 de 1961, del desarrollo prestadora de Ley 160 de 1994 comunitario y en Personas particular del sector mayores de 16 agropecuario años Plural servicios productora bienes. o y Ley 154 de Ministerio de de 1998, decreto Agricultura de 1989 Supersolidaria Empresas asociativas Personas sin naturales ánimo de lucro, en menores de las cuales los edad que trabajadores o los hayan cumplido usuarios, según el 14 años, o que caso, son sin haberlos simultáneamente cumplido se los aportantes y los asocien por gestores de las medio de Cooperativas empresas creada representante con el objeto de legal, personas producir o distribuir jurídicas de conjunta y derecho eficientemente publico, del Supersolidaria, bienes y servicios sector Todas las ministerios y para satisfacer las cooperativo, de actividades. Ley 79 de 1988, superintendencias necesidades de sus derecho Según la clase ley 454 de 1998 según la actividad asociados y de la privado sin de la y decretos que desarrollan en comunidad. ánimo de lucro 20 cooperativa reglamentarios su objeto social Grupos que se organizan para realizar actividades permitidas a las Cooperativas y que Personas por carecer de naturales capacidad menores de económica, edad que educativa, administrativa hayan cumplido o 14 años, o que técnica no están en sin haberlos posibilidad cumplido se precooperativas inmediata de asocien por organizar se como medio de cooperativa, ante lo representante cual cuentan con el legal, personas apoyo de una jurídicas de entidad promotora derecho que realiza público, del actividad de sector Todas las promoción y cooperativo, de actividades de Ley 79 de 1988, asistencia técnica, derecho las cooperativas ley 454 de 1998 administrativa o privado sin excepto de y decreto 1333 financiera ánimo de lucro. 5. ahorro y crédito de 1989 Supersolidaria Fuente: Dansocial, 2006 Para conocer los pasos de conformación de una empresa solidaria vea el Anexo No
41 5.5 Capacidad A partir de la misión empresarial es importante describir la capacidad con que cuenta la empresa para realizar su proceso productivo. Este detalle debe partir de la descripción de terrenos, equipos de producción o de soporte (administración), herramientas, materiales, materias primas, relaciones con proveedores, su relación con la cadena productiva, licencias, procesos ambientales y de sostenibilidad e inscripciones especiales ante autoridades turísticas y ambientales. Una vez identificados estos aspectos se deben señalar las necesidades de infraestructura de la empresa que contribuirán a alcanzar las metas de producción. En este capítulo incluya una pequeña descripción de la experiencia de la empresa en la actividad que va a desarrollar. Si se trata de una idea de negocio, debe definir cuándo se planea empezar y cuál es el plan operativo antes de iniciar la empresa. Es conveniente realizar un plan operativo para poner en marcha la empresa. 5.6 Registros empresariales En el proceso de conformación de su empresa de ecoturismo tenga en cuenta los siguientes registros: o Registro Único Tributario: Es el mecanismo único para identificar, ubicar y clasificar a los sujetos de obligaciones administradas y controladas por la DIAN. o Licencia Ambiental: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. ( Art. 2 del Decreto 1753/94) o Matrícula mercantil: Es obligatorio para las empresas de comercio, tiene el carácter de pública, como instrumento de información utilizable no sólo para efectos internos de las Cámaras de Comercio, sino también al servicio de los terceros, interesados en conocer los datos suministrados por medio de la matrícula. Existe la obligación de renovación anual dentro de los tres primeros meses del año. Para una mayor información consulte el Anexo IV o puede consultar la página o Registro Nacional De Turismo: La Ley establece que todo establecimiento que preste servicios al turismo deberá contar con un Registro Nacional de Turismo, cuya inscripción se hará ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Viceministerio de Turismo y será obligatorio para las empresas que desarrollen actividades turísticas en el país. En la página encontrará la información ampliada para realizar este registro, relacionada con: Guía para su inscripción, actualización del mismo, formulario para el registro e información sobre el proceso del trámite. 5.7 Estructura organizacional La estructura organizacional de una empresa permite definir su composición interna en torno a los objetivos de la misma. Strategor: (1988) la define como el conjunto de las funciones y de las relaciones que determinan formalmente las funciones que cada unidad deber cumplir y el modo de comunicación entre cada unidad. Para tales fines el empresario debe: 41
42 o Fijar los objetivos empresariales de tal forma que sean verificables, precisos y realizables es decir que contengan elementos cuantificables y cualificables. o Identificar y clasificar las actividades que se tienen que realizar en la empresa. o Definir claramente las dependencias, las personas y las relaciones que cumplen los objetivos. o Fijar los niveles de autoridad y las funciones de cada miembro de la empresa. Es importante que el organigrama además de las áreas definidas según la misión empresarial, destaque la presencia de las encargadas del manejo de los aspectos de sostenibilidad ambiental y sociocultural en la operación turística. Una vez se expliquen las funciones de cada uno de los componentes del organigrama es importante hacer una descripción de comportamiento de la empresa con sus socios y empleados: condiciones salariales, prestaciones sociales, programas de capacitación y entrenamiento, etc. Allí es recomendable especificar la existencia de reglamentos laborales y políticas de la empresa con sus empleados. Ejemplo: El siguiente organigrama corresponde a la empresa Selvaamiga, cuya misión es Administrar y coordinar la prestación de servicios etnoturísticos y ecoturísticos del resguardo indígena de Mocagua, preservando la cultura étnica a la cual pertenecen los asociados y sus familias; protegiendo el medio ambiente y generando beneficios sociales como empleo estable y mayores ingresos económicos. Fuente: Tomado del Plan Negocios de la empresa Selva amiga. J. P. Bonilla
AGENCIA DE VIAJES. Fuente:http://www.ccv.org.co/ccv/fileadmin/documentos/publicaciones/O.GuiaIns. cripcionrnt.pdf
AGENCIA DE VIAJES GUIA DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO REGISTRO NACIONAL DE TURISMO CUÁNDO DEBE INSCRIBIRSE EL PRESTADOR DE SERVICIOS TURÍSTICOS EN EL REGISTRO NACIONAL DE TURISMO? Quienes
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References: artículo 3
 artículo 26
 ARTÍCULO 3
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 25
 artículo 6
 artículo 40