Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A6-2007-0097&language=ES
Timestamp: 2013-05-21 12:55:11+00:00

Document:
INFORME sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005 - A6-0097/2007
Procedimiento : 2006/2153(DEC)Ciclo de vida en sesiónCiclo relativo al documento :
A6-0097/2007Textos presentados :
INFORME 225k 169k
30 de marzo de 2007PE 384.432v02-00 A6-0097/2007
sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
(C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC))
– Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio financiero 2005(1),
– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2005, acompañado de las respuestas del Centro(2),
– Vista la Recomendación del Consejo de 27 de febrero de 2007 (5711/2007 - C6-0080/2007),
– Visto el Reglamento (CEE) n° 337/75, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(4), y, en particular, su artículo 12 bis,
– Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A6-0097/2007),
1. Aprueba la gestión del Director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2005;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial (serie L).
sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
(C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC)) El Parlamento Europeo,
– Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio financiero 2005(6),
– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2005, acompañado de las respuestas del Centro(7),
– Visto el Reglamento (CEE) n° 337/75, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(9), y, en particular, su artículo 12 bis,
1. Toma nota de que las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes a los ejercicios 2004 y 2005 son las siguientes:
CUENTA DE INGRESOS Y GASTOS PARA LOS EJERCICIOS 2004 y 2005 (in EUR 1000)
Ingresos Subvenciones de la Comisión
Ingresos totales (a)
Gasto presupuestario para el ejercicio financiero
Personal - Título I del presupuesto
Administración - Título II del presupuesto
Actividades operativas - Título III del presupuesto (excepto para los ingresos afectados)
Pagos contra créditos de pago para el ejercicio financiero
Pagos contra compromisos pendientes a 31.12.2003
Ingresos afectados (PHARE y terceros países)
Gastos totales (b)
Ejecución del ejercicio financiero (a-b)
Créditos N-1 prorrogados y cancelados (Títulos I y II no disociados)
Crédito cancelado prorrogado de los ingresos afectados (créditos no disociados título 3) Neutralización de prórroga N-1 del título Ill relacionada con la transición
Importes para reutilización del ejercicio anterior no utilizados 1
Restituciones a la Comisión 0
Saldo del ejercicio financiero
Fuente: Información proporcionada por el Centro - El cuadro presenta, de forma resumida, los datos facilitados por el Centro.
2. Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005;
3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial (serie L). 3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
– Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio financiero 2005(11),
– Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2005, acompañado de las respuestas del Centro(12),
– Visto el Reglamento (CEE) n° 337/75, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(14),y, en particular, su artículo 12 bis,
A. Considerando que el Tribunal de Cuentas declara que ha obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2005 son fiables y de que las operaciones correspondientes son, en su conjunto, legales y regulares,
B. Considerando que el 27 de abril de 2006 el Parlamento concedió la aprobación de la gestión del Director en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2004(16) y que, en la resolución que acompaña a la decisión del aprobación de la gestión, inter alia · insta al Centro a que garantice que las cuentas son completas y que todas las actividades, incluidas las compras y las ventas de la cantina del personal, se controlan adecuadamente,
· manifiesta su preocupación por las irregularidades en el procedimiento de adjudicación de contratos; señala las medidas tomadas por el Centro para garantizar que dichas irregularidades no se volvieran a repetir; pide al Centro que garantice que se aplican estrictamente las especificaciones relativas a las licitaciones y las normas relativas a la competencia;
· subraya la necesidad de imparcialidad, franqueza y transparencia en la contratación;
4. Pide a la Comisión que presente cada cinco años un estudio sobre el valor añadido de cada una de las agencias existentes; pide a todas las instituciones pertinentes que, en caso de evaluación negativa del valor añadido de una agencia, adopten las medidas oportunas reformulando el cometido de dicha agencia o clausurándola;
5. Lamenta, habida cuenta del creciente número de agencias reguladoras, que las negociaciones sobre el proyecto de acuerdo interinstitucional para el encuadramiento de estas agencias todavía no hayan dado resultados, y pide a los servicios competentes de la Comisión que, en concertación con el Tribunal de Cuentas, hagan todo lo posible para que se alcance rápidamente ese acuerdo;
9. Pide al Tribunal de Cuentas que someta a todas las agencias a auditorías de resultados y que informe a las comisiones competentes del Parlamento, incluida la Comisión de Control Presupuestario;
12. Constata que ninguna agencia comunitaria cuenta con un órgano disciplinario, y pide a la Comisión que adopten las medidas pertinentes para que se establezca rápidamente un mecanismo de este tipo;
20. Considera que en los programas de trabajo de las agencias debería exponerse su contribución operativa de manera mensurable y tomarse debidamente en consideración las normas de control interno de la Comisión;
21. Pide al Centro que evite una situación similar a la del ejercicio 2005, en que se produjo un índice de ejecución del 90 % de los créditos de compromiso y de alrededor del 85 % de los créditos de pago; recuerda que, por su parte, las actividades operativas muestran una infrautilización de sus correspondientes créditos (anulaciones de cerca del 15 %, 20 % y 15 %, respectivamente, para los créditos de compromiso, los créditos de pago y los créditos prorrogados), sobre todo a raíz de una reorganización de los procedimientos de contratación pública; 22. Pide al Centro que perfeccione la programación de sus actividades y mejore el seguimiento a lo largo del año; recuerda que, en este sentido, el Tribunal observa que no se ha aplicado la gestión por actividades, pese a que el reglamento financiero del Centro así lo prevé con miras a mejorar el seguimiento del rendimiento;
23. Pide al Centro que solucione las deficiencias del programa informático de contabilidad del Centro (FIBUS), que no permite el bloqueo de los compromisos que hayan sobrepasado su límite de validez, y del procedimiento de firma electrónica de las órdenes de pago, que no se ajusta a las disposiciones vigentes, por lo que no se puede realizar un rastreo adecuado de las intervenciones en el sistema;
24. Exige la plena aplicación del principio de separación de funciones entre el ordenador y el contable a fin de evitar situaciones como las producidas en 2005, en que determinadas funciones del contable fueron asumidas por los servicios del ordenador;
25. Constata que, en su respuesta, el Centro indica que las medidas adoptadas aseguran ya la regularidad de los procedimientos y confía en que el Centro ponga en práctica las recomendaciones del Tribunal de Cuentas, habida cuenta, en particular, de que el servicio de auditoría interna no ha detectado ninguna otra irregularidad en otoño de 2006 y certifica que las medidas adoptadas por el Centro han tenido el resultado deseado;
26. Pide al Centro que efectúe urgentemente un análisis de riesgos, que defina la naturaleza y frecuencia de las verificaciones ex post y que describa los procedimientos de gestión y los sistemas de control interno;
27. Pide al Centro que formule cuanto antes el mandato exacto del comité encargado de gestionar las reclamaciones del personal, que en ningún caso debería actuar al margen de sus competencias; 28. Insiste en que el Centro aplique procedimientos de contratación normalizados a fin de evitar una situación como la de 2005, en que un importante puesto de gestión se cubrió mediante un procedimiento de selección interno cuando un procedimiento externo habría procurado un abanico más amplio de candidatos; 29. Se muestra preocupado por el elevado número de irregularidades constatadas por el Tribunal de Cuentas en los contratos examinados, en los que, de un total de seis, todos menos uno presentaban irregularidades(17); insiste en que el Centro debería remediar las debilidades constatadas en la organización de los procedimientos de licitación;
30. Opina que el Centro debería armonizar su enfoque en cuanto a las cuestiones informáticas, en particular a la hora de crear sitios Internet e Intranet, y que la dispersión actual entraña riesgos técnicos y costes excesivos;
31. Anima al Centro a seguir esforzándose por mejorar sus métodos de comunicación para conseguir que el público posea más información sobre sus actividades.
sobre la aprobación de la gestión relativa a la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
(C6-0386/2006 - 2006/2153DEC))
1. Constata que, si bien el Tribunal de Cuentas atestigua que el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional ha respetado en lo esencial las disposiciones pertinentes durante el ejercicio que concluyó el 31 de diciembre de 2005, éste sólo otorga con reparos la declaración de fiabilidad, pues ha comprobado la existencia de irregularidades en cinco de los seis contratos adjudicados que han sido objeto de examen;
2. Constata que el Tribunal de Cuentas aprecia que la nueva dirección del Centro ya haya adoptado en los últimos meses de 2005 medidas para subsanar las deficiencias detectadas;
3. Constata que, en su respuesta, el Centro indica que las medidas adoptadas aseguran ya la regularidad de los procedimientos y confía en que el Centro ponga en práctica las recomendaciones del Tribunal de Cuentas, habida cuenta, en particular, de que el servicio de auditoría interna (SAI) no ha detectado ninguna otra irregularidad en otoño de 2006 y certifica que las medidas adoptadas por el Centro han tenido el éxito deseado;
4. Considera que el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional es una importante fuente de información a nivel regional, nacional y comunitario, así como para el público general;
5. Anima al Centro a seguir esforzándose por mejorar sus métodos de comunicación para conseguir que el público posea más información sobre sus actividades;
6. Considera, a la luz de los datos expuestos, que puede concederse a la Directora del Centro Europeo la aprobación de la gestión relativa a la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el ejercicio 2005. PROCEDIMIENTO
Aprobación de la gestión relativa a la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
Aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2005
C6-0386/2006 – 2006/2153(DEC) Fundamento jurídico
DO C 266, 31.10.2006
DO C 312, 19.12.2006
Propuesta de decisión sobre la aprobación de la gestión
Propuesta de decisión sobre el cierre de las cuentas
Propuesta de resolución que contiene las observaciones
DO C 266 de 31.10.2006, p. 28.
DO C 312 de 19.12.2006, p. 60.
DO L 248 de 16.9.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE, Euratom) nº 1995/2006 (DO L 390 de 30.12.2006, p. 1).
DO L 39 de 13.2.1975, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 2051/2004 (DO L 355 de 1.12.2004, p. 1).
DO L 340 de 6.12.2006, p. 63.
Falta de motivación en la selección del procedimiento y de los licitadores invitados y documentación insuficiente de la selección llevada a cabo.
Última actualización: 16 de abril de 2007Aviso jurídico

References: artículo 12
 Resolución 
 artículo 12
 RESOLUCIÓN 
 artículo 12
 resolución 
 resolución