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Timestamp: 2017-06-23 22:33:58+00:00

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Monografia de Investigacion
Monografia de InvestigacionCargado por Fredy Edwin Peña MamaniRelated InterestsPoliceVenezuelaPlanningCommunityFelonyRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDescargaShare or Embed DocumentInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentEstrategias Preventivas para Controlar el Auge Delictivo1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Introducción El Problema Marco Teórico Marco Metodológico Presentación y análisis de los resultados Conclusiones y recomendaciones Propuesta Referencias
Los actores sociales públicos y privados corresponsales de la construcción de una cultura para la paz y tranquilidad social han puesto de manifiesto la importancia de la seguridad ciudadana. En la actualidad se presentan diferentes maneras de cometer delito generando formas de acción preventiva que hacen necesario la incorporación de dispositivos para la utilización de los recursos de manera eficiente de conformidad a los requerimientos del bienestar individual y colectivo. Entre tanto, los factores de naturaleza social, económica, sicológica, ambientales, aunado al desarrollo urbano y crecimiento proporcional de los habitantes aumentan las posibilidades de acción de la delincuencia. De igual forma, los organismos de seguridad del Estado considerando el impacto delictivo establecen fórmulas estandarizadas para mitigar las condiciones que explican el comportamiento criminal, sin embargo, Pineda (2010), refiere "toda estrategia exitosa responde de manera clara y precisa al problema que busca solucionar" (p. 1). Bajo esta perspectiva, el aseguramiento a través un diagnóstico correcto de la realidad, ya sea de los problemas como de los actores y recursos involucrados, en materia criminal, permite identificar la importancia de las estrategias preventivas del delito y su vinculación con la participación de la comunidad. También, la proximidad de las iniciativas asegura una adecuada focalización de los recursos puesto que los resultados están más cerca de la realidad. En este sentido, la presente investigación tiene como finalidad proponer estrategias de prevención para el control del auge delictivo, para lo cual se hace necesario indagar sobre su entorno conceptual, abarcando tópicos como las estrategias preventivas para el control del auge delictivo, el control delictivo, así como la participación de la policía y la comunidad. Así mismo, la investigación parte de la detección de necesidades, así como de la identificación de la situación presente con el objeto de ofrecer un aporte sobre las estrategias preventivas para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad, específicamente en el barrio La Paz, ubicado en el sector oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara, sirviendo como un avance en el desarrollo de políticas locales de seguridad. En consecuencia, el trabajo de investigación está estructurado de la siguiente manera: en el Capítulo I se exponen contextualización y delimitación del problema, los objetivos del estudio y la justificación, como preámbulo que describe ampliamente la dinámica de estudio. En el Capítulo II, se hace referencia a los antecedentes que aportan otras investigaciones relacionadas, enfoques conceptuales, y la teoría de gerencia social que permiten explicar y comprender losprocesos presentes en la situación objeto de estudio. Seguidamente en el Capítulo III, se define la investigación desarrollada de tipo documental, sustentada en un diseño de campo bajo nivel descriptivo. Posteriormente, se describen las variables y su operacionalización, los procedimientos y la población que se seleccionó como unidades de análisis, también, la técnica e instrumento utilizado siendo el cuestionario estructurado para la recolección de la información para la presentación y análisis de los resultados que permitieron arribar a las conclusiones y recomendaciones. Luego, se presenta la propuesta derivada del estudio, este último constituye un aporte sobre las estrategias preventivas para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz, en el sector oeste de la ciudad de Barquisimeto, Estado Lara. Finalmente, se describen las referencias y anexos correspondientes. CAPÍTULO I
1. 2.- Contextualización y Delimitación del Problema. Los retos actualmente planteados dentro de las sociedades a nivel mundial inciden fundamentalmente en los cambios económicos y los nuevos paradigmas con Instituciones públicas capaces de afrontar, responder a las exigencias y necesidades del colectivo. Las personas y las organizaciones están inmersas en relaciones complejas y continuas, es por ello que en los últimos tiempos se ha centrado más el interés por estudiar al hombre dentro de su entorno organizacional. Cabe agregar la existencia de diversos factores que interactúan para impulsar técnicas y estrategias atinentes a resolver los problemas comunes, a través de las discontinuidades que puedan dar indicios de la necesidad de cambios fundamentales. Visto de esta forma, se encuentran los medios de comunicación que diariamente transmiten sucesos violentos como robos, hurtos, homicidios, violaciones, narcotráfico, entre otros delitos punibles que se reflejan como parte de la cotidianidad. En consecuencia, la comunicación es un elemento importante que incide en las relaciones humanas entre la policía y comunidad, puesto que representa un medio de transmisión de información dirigido a las masas, permitiendo ser el canal vinculante de la matriz de opinión pública y favorecer la orientación hacia las acciones preventivas del delito, así como el reforzamiento de los valores y principios distintivos en la comunidad. Otro aspecto importante, lo constituyen las interrelaciones sociales promovidas por el buen trato y las costumbres, como acción preventiva del delito. Al respecto, define Mejías (2000) "las interacciones con ese otro o con ese entorno que generan un sentimiento mutuo de reconocimiento y valoración" (p.122). Por lo tanto, se refiere a las formas y maneras de relaciones que generan satisfacción y bienestar entre quienes interactúan; esto representa una base fundamental que puede contribuir al desarrollo de las comunidades. En atención a lo señalado anteriormente se puede citar a Cárdenas (2007) quien al respecto señala: El uso de la violencia, prepositiva, repetitiva, cuya finalidad es causar dolor, generalmente producida como consecuencia de una condición negativa real o imaginaria y que tiene como finalidad última la modificación de la conducta que el agresor considere nociva y perjudicial. (p. 187). Entre tanto, el comportamiento y la comunicación pueden generar trastornos sociales, siendo en muchos casos ser interpretados como humillaciones o degradación a la persona. Cabe señalar, la violencia existe porque el ser humano tiene dentro de sí impulsos deseosos de poder y supremacía de su entorno; más aun cuando las personas ejercen el cargo de autoridad y control del delito, no están exentos a desempeñar sus funciones de manera delimitada. Por ejemplo, se encuentran los funcionarios policiales, quienes adquieren el ejercicio de la autoridad como un cargo u oficio y se les otorga el derecho de ejecutar acciones cumpliendo las disposiciones de ley. En consecuencia, las actuaciones policiales deben estar enmarcadas a las leyes, el funcionario policial ejerce el cargo de autoridad designado de acuerdo a su rango y siguiendo la línea de mando de sus superiores, en una función donde prevalece el servicio de seguridad en la comunidad. Según Bares (2006), "el debate, la reflexión y el intercambio de experiencias son fundamentales para el establecimiento del derecho y la justicia" (p. 2). Al interpretar lo señalado por Bares se puede afirmar que está presente la necesidad de crear espacios para que se geste una simbiosis entre la policía y comunidad a los efectos de conciliar las soluciones efectivas al problema delincuencial. Así mismo, la prevención del delito puede ser canalizado a través del respeto hacia los demás evitando el uso exagerado de la fuerza y comportamientos agresivos, violentos, malos tratos, insultos, que finalmente se traduce en agresiones a laciudadanía. Al respecto, Código de Conducta Policial (2006) establece lo siguiente: Los que están en posición de autoridad tienen como objeto regir la conducta ética de los funcionarios o trabajadores civiles o militares que cumplan funciones policiales en el ámbito Nacional, Estadal y Municipal se ratifica el compromiso que tienen de sujeción y obediencia a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (p. 1). Por otra parte, Rodríguez (2010), expone que "la carrera policial comprende el inicio en la modelación de la conducta de la persona, se aprenden en la academia las formas y maneras de respecto, orientación, y dirección" (p. 1). En efecto, la capacitación policial debe dirigirse al funcionario como promotor social en la comunidad, orientado hacia el buen manejo de la comunicación y la convivencia ciudadana a los fines de sentar las bases para el establecimiento de estrategias para controlar el auge delictivo. Igualmente, existen factores intervinientes en el buen trato como son: el respeto, comprensión, cooperación,
comunicación y cortesía. Hechas las consideraciones anteriores, pudiera existir una regla de oro en la dinámica para el mejoramiento de la participación e integración entre los sectores intervinientes en la seguridad pública. En este orden de ideas, describe Pineda (ob. cit.), "Venezuela representa el 0,41% de la población mundial, se estimó que en el año 2009 se produjeron 19133 muertes por armas cortas" (p. 2). Por lo tanto, las estrategias preventivas podrían sustentarse en la destrucción y prohibición de la tenencia de armas por parte de los ciudadanos civiles, siendo una medida que el gobierno dispondría a los fines de garantizar el derecho fundamental de la vida. De acuerdo a lo antes planteado Cols (2009), acota que "en la actualidad los directivos de una asociación comunitaria sienten temor al denunciar un hecho punible ante las autoridades" (p. 1). Es evidente entonces, la necesidad de rescatar la confianza de los ciudadanos sobre las instituciones encargadas de la seguridad urbana, donde los miembros del cuerpo policial cumplan con lo establecido en las leyes de la República Bolivariana de Venezuela, ejerciendo acciones efectivas y eficientes para la prevención y control delictivo. Resulta oportuno, describir experiencias de otros países como Colombia, Brasil, Chile y Argentina, entre otros donde se destaca con similares condiciones y realidades sociales a este respecto. Refiere Giusti (2010), "Colombia y Brasil han logrado disminuir los índices delictivos a la mitad, en la actualidad se requiere la voluntad política para convocar a todos los ciudadanos en conjunto a reforzar la institucionalidad de los organismos de la seguridad urbana" (p. 2). Por ello la sociedad en general, más allá de las diferencias ideológicas, políticas, económicas; están llamadas a organizarse incorporando ideas y retomar nuevos estilos para enfrentar el problema de inseguridad. Es importante señalar evidencias del desarrollo de políticas que van orientadas a instrumentar políticas para desarrollar planes comunales de seguridad pública, y que estas traen consigo las intervenciones en barrios y la coordinación como parte de la estrategia nacional de seguridad pública para disminuir el delito. Con referencia a lo anterior se deben señalar que existen experiencias exitosas en materia de seguridad y participación ciudadana de otros países del contexto latinoamericano que muy bien pueden ser adecuadas al contexto existentes en Venezuela; estas son las que refiere, Amodio (2010), refiere que "en Argentina ante el aumento de la delincuencia condujo a proponer el modelo de seguridad comunitaria, constituye una estrategia para el control del delito, donde se inició el proceso de debate, reflexión y cambio con la necesidad de reformas". (p. 2). En relación con este último, se destaca la ejecución deprogramas destinados a fortalecer la relación entre los cuerpos policiales y la sociedad, haciendo énfasis en la utilización de estrategias modernas de administración de recursos para asegurar la eficiencia policial y lograr la participación comunitaria. Desde esta perspectiva los policías deben incorporar valores democráticos a su actuación donde puedan relacionarse de manera igualitaria con los ciudadanos; además ser capaces de responder profesionalmente en cada situación en la que se desenvuelvan, atendiendo a un marco delimitado por los derechos humanos y el estricto apego a su misión consagrada en las leyes de la república bolivariana de Venezuela. Se puede afirmar que entre los desafíos en la sociedad venezolana, el más apremiante es el rescate de la seguridad personal no obstante esto es un tema complejo que debe ser abordado en sus múltiples facetas y requiere la participación de los sectores en general. Así mismo, existen cantidad de medios para prevenir o tratar la delincuencia. Por otra parte, refiere Ruíz (2010), "El estado Lara alcanza los sesenta (60) muertos por homicidios mensuales y en Venezuela anualmente unos 15.000, lo que representa un duelo permanente para los hogares familiares" (p. 1). En la actualidad, se dificulta obtener datos estadísticos y cifras oficiales con relación a hechos delictuales, los organismos encargados de la seguridad mantienen reserva su publicación, sin embargo, se pueden revisar las algunas notas periodísticas reconocidas, así como la declaración de expertos y observadores en materia criminológica y criminalística. Según registros provenientes de jefatura de la oficina de Asuntos Internos del Cuerpo de Policía de estado Lara, señala Montero (2010), lo siguiente: Los datos y estadísticas hasta septiembre del año 2009 se han obtenido 235 denuncias en contra de los funcionarios policiales por agresiones físicas y verbales a la ciudadanía, lo que representa un alto índice de violación a los derechos humanos, lo que constituye un delito y requiere de una investigación minuciosa para cada uno de los casos (p. 2). Desde este punto de vista, puede ser un factor que propicia el rechazo hacia los funcionarios policiales por parte de la ciudadanía, la pérdida de la autoridad y el respeto hacia las personas; contraviniendo la formación profesional, que tal vez genera inoperancia en el desempeño de la función y al mismo tiempo contraproducente ante el establecimiento de vías de acción contra la violencia y la
delincuencia. A tal efecto, puede ser imprescindible proponer estrategias para controlar el auge delictivo que permitan atender la acción efectiva de estos funcionarios policiales mediante técnicas de mejoramiento continuo para el trato con respeto al ciudadano común. Ante todo lo expuesto, los funcionarios adscritos a la comisaría ubicada en el barrio La Paz de la zona oeste del Municipio Iribarren de la ciudad de Barquisimeto, estado Lara tienen como objetivo cumplir y hacer cumplir las leyes, mantener y establecer el orden público y la convivencia colectiva para controlar los delitos más comunes tales como hurtos, robos, daños a la propiedad, entre otros que se realizan en la circunscripción de la comisaria, así como estar siempre al servicio de los habitantes y prestos para cualquier emergencia. Cabe destacar, que a través del consejo comunal se puede organizar el comité de prevención integral, la cual constituye la unidad de asesoramiento para la comunidad en lo referente a la formulación de acciones en materia de prevención y anticipación a los hechos delictivos ocurridos en la zona antes mencionada. Es necesario señalar una variable que se debe tener presente por cuanto se vincula directamente con el proceso de caracterización del problemas como lo es el proceso de expansión urbana en zona oeste protectoras de la ciudad de Barquisimeto, la mayoría han sido ocupadas ilegalmente por aproximadamente por unas 380 familias, de bajos recursos económicos, Hechas las consideraciones anteriores, pareciera que existe en la comunidad una alta valoración de las iniciativas en materia de seguridad. En este sentido, el Estado al proporcionar información y asistir a la comunidad con el propósito de evitar que el burocratismo entorpezca el proceso de proponer estrategias para la resolución de conflictos está generando los escenarios adecuados y propicios para que se dé una consolidación de las soluciones a las necesidades, intereses y posibilidades tanto de la comunidad como la de la institución policial en lo atinente a su misión dentro de la sociedad larense. En consecuencia, las actuaciones del cuerpo de policía del estado Lara conjuntamente con la comunidad, pudieran reforzar la participación ciudadana bajo el ideal de libertad y respecto que conduzcan a los ciudadanos a intervenir en el control delictivo del sector, para la búsqueda de nuevas alternativas que propicien un mejor desarrollo de estrategias para el control del auge delictivo en comisaria La Paz de la ciudad de Barquisimeto, estado Lara. 1.3.- Interrogantes de la Investigación. De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando surge la necesidad de realizar esta investigación mediante la cual se tratará de dar respuesta a las siguientes interrogantes: ¿Cuál será la necesidad de estrategias preventivas del delito para la comunidad La Paz.?, ¿Cuál es la situación actual de las estrategias preventivas en el control del delito de la localidad?, ¿Cuáles son las estrategias preventivas utilizadas por los funcionarios policiales de la Comisaría La Paz. 1.4.- Objetivos de Investigación. 1.5.-Objetivo General. Proponer estrategias preventivas para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz, Barquisimeto, Estado Lara. 1.6.-Objetivos Específicos. Diagnosticar la necesidad de las estrategias preventivas del delito para la comunidad La Paz. Identificar la situación actual de las estrategias preventivas en el control del delito de la localidad. Determinar las estrategias preventivas utilizadas por los funcionarios policiales de la Comisaría La Paz. 1.7.- Justificación. La responsabilidad de los organismos de seguridad ante la prevención del delito, involucra una serie de factores sociales, económicos y políticos que inciden en calidad de vida de las comunidades, de la misma manera; en la medida que la sociedad se integre formará parte de la solución al problema delincuencial. En adelante, el tema referido a las estrategias de control del auge delictivo está vinculado con los principios y valores fundamentales de prevención y por ende, en el plano de la problemática criminal, siendo asistida bajo las garantías constitucionales, como el respeto, la libertad, la tolerancia para la convivencia de las personas en la sociedad. Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de vista social permitirá promover la participación conjunta entre el cuerpo de policía y la comunidad, porque la comunicación entre los actores sociales involucran el dialogo, la discusión abierta y concertación de ideas como mecanismo de búsqueda de posibles soluciones, representando así una fortaleza para el establecimiento de estrategias para el control de auge delictivo. Igualmente, la comunidad será el principal beneficiario de la propuesta, sirviendo como ejemplo de organización para el resto de las comunidades.
presentó trabajo descriptivo de campo. que el estudio se encuentra comprendido dentro de las líneas de investigación del Instituto Universitario de la Policía Metropolitana. lo cual se traduce en la práctica en aportes que permitirán orientar a los actores sociales y su participación vinculada a la comunidad.
. CAPÍTULO II
2. Al respecto. podría beneficiar la dinámica organizativa de las personas. al mismo tiempo que constituye uno de los principales problemas de la sociedad. Otro antecedente de importancia a nivel internacional.Antecedentes Relacionados con la Investigación. En este sentido.comunidad. a su vez salvaguardar la vida para brindar una efectiva seguridad a los integrantes de la comunidad. se describe el ejercicio libre de los derechos de las personas y la modificación en sus propias condiciones de vida como acciones para su desarrollo y seguridad dentro del contexto social. la visión y misión debe fomentar la estructura organizacional de la institución policial. dado que enfatiza la relación de buen trato que debe coexistir entre la policía y la comunidad. se presentan algunos estudios pertinentes a la realidad y la importancia para esta investigación. con la finalidad de llevar a cabo una labor humanista apegada al cumplimiento de la ley. Es importante señalar. como lo constituye la relación policía . cit. lo constituye Godoy (2009). la policía nacional de la República de Panamá juega un papel preponderante e incorpora una estrategia de manera integral. Desde esta perspectiva. ubicándose en un nuevo paradigma que augura éxito en la gestión. lo cual requiere innovación y establecimiento de técnicas preventivas ante el surgimiento de modalidades delictivas y el crimen organizado. se esbozan los temas centrales incluidos en los objetivos de la investigación esperando que se generen los espacios de razonamiento necesarios para las iniciativas propuestas. permitiría establecer alternativas innovadoras a través de la gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia sobre la gestión gubernamental.. la investigación permitirá un acercamiento a la realidad moderna. señala el autor la necesidad en la búsqueda de respuestas a los distintos problemas que aquejan a las personas. Igualmente. servirá como referencia a futuros investigaciones en el cual podrían actualizar las estrategias de participación ciudadana en el control delictual en el contexto de la dinámica social. la persuasión. recomendando el diálogo como la mejor herramienta para evitar la confrontación. se hace imperioso planificar estrategias sustentadas en la cooperación. atendiendo el factor psicosocial como requisito elemental para el personal policial en labores de operatividad y contacto directo con las comunidades. concluyendo sobre la importancia para determinar la idoneidad del funcionario policial para hacer el uso progresivo y diferencial de la fuerza. Desde el punto de vista científico. el estudio citado constituye un aporte significativo para esta investigación. En cuanto al aspecto educativo. se evidencia el surgimiento del conocimiento orientado sobre la base a los fundamentos constructivistas.) realizó una investigación de tipo documental realizada para el Ministerio de Gobierno y Justicia denominada relación policía comunidad: un elemento para la modernización de la policía nacional de Panamá. en México. en la medida quedan en evidencia las limitaciones que enfrenta el servicio de policía para reducir el crimen. para la formación de Talentos Humanos capaces de investigar. Bares (ob. ha sido conformada para el mejoramiento y calidad de vida de la población panameña. se proponen esfuerzosconjuntos para mejorar la calidad del servicio policial y motivar el involucramiento de todos los sectores en la prevención del delito. la tolerancia . destacando el impacto de las estrategias y la participación conjunta entre los organismos públicos. contribuyendo a garantizar el cumplimiento de sus funciones. considerando aspectos como la capacidad de disuasión de conflictos.1.En lo político. la inseguridad debilita la popularidad de las autoridades competentes. evaluar y diseñar políticas o programas en el campo de la seguridad pública. En este orden de ideas. De lo anteriormente expuesto. cuyo objetivo contempla desarrollar en los participantes conocimientos teórico-prácticos que permitan la actualización profesional. En el contexto internacional. Universidad de Sonora relacionado con la creación del centro de apoyo y atención policial en el postgrado en derecho. Al indagar sobre algunos antecedentes relacionados a las estrategias para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y los servicios de policía a escala mundial. las cuales incluyen mantener la paz y la tranquilidad de los ciudadanos.
De este modo. con la importancia de lograr incorporar a jóvenes para que formen parte de la prevención en las escuelas. Estado Nueva Esparta. siendo un proyecto novedoso constructivo donde la participación de la comunidad con las instituciones policiales es fundamental. Tomando en consideración los resultados a los que llegaron los investigadores reportados. refiere Espulgar (2006). argumenta las cifras manejadas por la red nacional de defensorías demostrando que en Venezuela alrededor de 85% de los casos atendidos se refieren a la falta de intervención oportuna por parte de los organismos encargados del servicio de policía. en la ponencia se describe a Venezuela como la mayor parte de las experiencias y programas de intervención de carácter terciario. recomendando la realización de talleres para la concienciación ciudadana que estimulen la participación y promuevan la prevención del delito. este proyecto tiene como objetivo primordial ofrecer al personal asignado a los servicios policiales. el aporte está dirigido hacia la importancia de la participación de las brigadas vecinales como elemento fundamental para crear estrategias de control en los índices de inseguridad. expone a través de un estudio documental que la inseguridad afecta la esencia misma de la dignidad humana y la vida en sociedad. cuyo propósito es aportar información para su perfeccionamiento y pertinencia haciendo necesario el abordaje epistemológico de la situación objeto de estudio. se pudieran proponer estrategias para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz. Estado Lara.Esquema de los Aspectos Generales. En consecuencia. Así mismo. Venezuela. respectivamente. con el propósito de proteger y estimular al núcleo familiar. el proyecto consistió en la selección de grupos de familias que se convierten en promotores del buen trato para realizar una labor preventiva en contra del consumo de drogas u otros problemas de tipo delictivo. atendiendo a las características particulares de los procesos que se desarrollan
. atención psicológica con el fin de prevenir los efectos nocivos en su salud mental. y el cuerpo de policía del Estado. a través de los elementos. justamente en base a metas y objetivos específicos sería apropiado contemplar la caracterización de las bases teóricas fundamentado en las iniciativas vinculadas con la temática y definir su mejor dependencia. En este sentido. González (2006) presentó una ponencia en el marco del III Encuentro Nacional de Defensores realizado en Porlamar. En este mismo orden. este antecedente establece aportes significativos en cuanto a los cambios que se espera se logren a través de las estrategias que permitan la orientación permanente y oportuna creando bases fundamentales del policía como promotor social. En este antecedente es relevante puesto que demuestra la pertinencia de las variables en estudio como lo constituyen el vínculo comunidad y policía. De allí.. Se concluye. en su aporte se destaca el acompañamiento policial como base para la conformación de las brigadas vecinales. y experiencias. se observa la necesidad a nivel mundial de sentar las bases para la evaluación permanente de las competencias profesionales del personal que ejercen la función policial. situaciones.2. realizado en la Parroquia del 23 de Enero del Distrito Capital. en el sector ubicado al oeste de la ciudad de Barquisimeto. se destaca la necesidad de promover una revaloración ética. bajo la temática las redes sociales en la promoción del buen trato. que ocurren cuando el caso ya se ha presentado el evento y se interviene para prevenir la recurrencia. en su trabajo de investigación descriptivo titulado las brigadas vecinales y la inseguridad. Refiere Mata (2005). describe también sobre la deficiencia en el ejercicio posible e igualitario de los derechos de las personas. en trabajo titulado Brigada de Guardianes del Estado para aumentar la participación comunitaria y disminuir la delincuencia en el sector del barrio Cruz Verde. del municipio Miranda del Estado Falcón. mejoran su funcionamiento y agilizan su comunicación e interacción con los órganos de seguridad. además refieren los programas de prevención como de orden primario a los fines de corregir los altos índices delincuenciales. concluye destacando la conciencia preventiva de seguridad que no se limitan solamente a ejercer vigilancia y suministrar información. así como de los consejos comunales formados en el sector donde residen. tomando en cuenta los derechos individuales y colectivos. Así mismo. además de mejorar sus relaciones de trato con la ciudadanía. De acuerdo a lo planteado. es decir. En este mismo orden. concluyendo sobre el problema complejo que no se puede abordar simplemente con el recurso policial y recomienda la participación de amplios sectores de la sociedad.Entre tanto. 2. En el contexto nacional. representado en la figura de los consejos comunales. Así mismo. se destaca la experiencia adelantada por Silva (2007). De igual modo. señala que las comunidades al participar en actividades de beneficio colectivo. Para explicar y comprender los procesos implícitos. en el programa de buen trato por la Fundación José Félix Ribas en las escuelas del Estado Lara para contrarrestar la violencia estudiantil. Así mismo.
Es evidente entonces.3. Para Nieves (2010). eligiendo las mejores metas que se desean alcanzar. a efectos de poder conseguir los objetivos deseados" (p. En este sentido Malisoni (2.000). equipos e instrumentos modernos para facilitar la supervisión y control en los diferentes servicios prestados por los funcionarios policiales en las comunidades. municipio Iribarren de la ciudad de Barquisimeto. facilita la supervisión y el control tanto de los efectivos policiales como de la ciudadanía en general. En efecto. De hecho. y con la intención de introducir estos cambios en su dinámica y operatividad. refiere Falcón (2009). En la actualidad. 2). Igualmente.. ya que el funcionario policial estaría limitado a realizar actividades no relacionadas con su labor durante el tiempo de servicio. han servido de ayuda a los diferentes cuerpos policiales para desarrollar su visión y determinar estratégicas contra el auge delictivo desde el punto de vista direccional y operacional. los servicios colectivos como de seguridad son prestados con un nivel de satisfacción bastante aceptable. en virtud de la búsqueda de cambios positivos en el logro de los objetivos. 2. orientarlas en el corto plazo para evitar la ineficacia en el gasto público y aumentar la capacidad de respuesta en la labor de control del auge delictivo llevado a cabo por el servicio del cuerpo de policía. En relación con este último. para establecer una estrategia o varias. establece lo siguiente: La modernización de las empresas públicas en países como Japón. en cambio. además se tienen previstas nuevas adquisiciones de equipos para reforzar el cuerpo de policía" (p. "una de las mejores estrategias para el control delictivo es la supervisión del personal policial. el accionar de la policía regional no depende necesariamente de las coordinaciones específicas del Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. al mismo tiempo. corresponde a un proceso donde se cumplen fases para la toma de decisiones y resolver problemas en la localidad" (p. Después de las consideraciones anteriores. "Se han instalado salas situacionales para el monitoreo de las principales zonas de mayor afluencia de personas. una situación conflictiva requiere una estrategia de propósitos que busca originar un conflicto para su control y anulación. al menos que la autoridad correspondiente lo autorice. En el cuerpo de la policía del Estado Lara.Estrategias para el Control del Auge Delictivo. la participación del supervisor es importante para llevar a cabo de manera eficiente la labor policial. Bajo esta perspectiva. En este orden de ideas. aunado a la responsabilidad ejercida para el control directo de los efectivos bajo su mando. la implementación de un sistema confiable de rastreo y monitoreo como el patrullaje. obligándolos de este modo a cumplir con las directrices institucionales. propone la influencia de la especialización y la fragmentación de la ciencia. Estados Unidos y la mayoría de los países europeos. la introducción de nuevos equipos de telecomunicaciones materializa la planificación del Estado como principal idea de organización para llevar a su mínima expresión la comisión de delitos. En tal caso se podría hablar de estrategias de seguridad e integración comunitaria para propiciar el compromiso de las comunidades y la institución policial. en el sector La Paz. Entre tanto. 3). 5). Expone Rodríguez (2006) "es uno o varios planes que permiten la mejor distribución de los recursos. Sin embrago.
. implica conocer de antemano. es importante la utilización de métodos. representa el mecanismo de apoyo inicial para generar los cambios radicales en la comunidad. como facultad de decisión hacia objetivos propuestos en áreas especificas de la actividad humana organizada. lo cual produce tranquilidad y bienestar a la ciudadanía dentro de una cultura de respeto hacia las leyes (p. Estado Lara. 4). los diferentes cuerpos de seguridad de Estado se han visto en la necesidad de intensificar las estrategias a fin de impulsar en sus integrantes una mayor eficiencia y productividad. sobre todo en el área de seguridad y defensa. organización e inteligencia disponibles. de manera que el logro de los objetivos. Como puede observarse.10).en el cuerpo de policía y su vinculación con las comunidades. depende del ejecutivo regional. específicamente. en Venezuela los adelantos tecnológicos de relevancia. la estrategia no necesariamente puede definirse como una forma efectiva de alcanzar objetivos planteados al inicio de una situación conflictiva. "la mejor estrategia en materia de prevención de delito lo constituye la incorporación de tecnología de punta y sistemas de comunicación que permitan la acción rápida para atender la emergencia en las comunidades" (p. para demostrar los ejes prioritarios que explican la acometida de las estrategias preventivas para el control del auge delictivo. De acuerdo con Campos (2010). las prioridades para el establecimiento de estrategias para el control del auge delictivo pueden encontrarse a través de otras experiencias relacionadas con el tema. mediante un grado de información necesaria las distintas formas o modelos en las que se da lugar a un conflicto o problema.
evaluar la necesidad de la presencia policial de proximidad. la misión y la visión de la organización. Quinto.Según Díaz (2010). así como incorporar la participación de algunos miembros de la comunidad. Cuarto. como mecanismos sociales complejos. consolidar un sistema único de estadísticas criminales. Seguidamente se describe el proceso para el diseño de estrategias preventivas para el control del auge delictivo. plantea que el análisis considere tres parámetros: (a) temporal. mayor dotación en zonas rojas o de mayor concentración poblacional. 4). la comunidad también se rige por las leyes ynormas de la República Bolivariana de Venezuela. "se identifica el problema. así como y los objetivos de la organización.) que el análisis se compone de identificar y priorizar estrategias de cuatro tipos: Primero. el cuerpo de policía dispone de reglamentos que determinan la actuación de cada uno de los funcionarios y sus cargos en la estructura administrativa. Sexto. de la comunidad y de actores privados en estrategias locales de seguridad y control del delito. cit. igualmente. son los aspectos constitutivos del sistema. Tercero.). establecer mecanismos de evaluación y monitoreo externo de las estrategias policiales. La formulación de la imagen de futuro. Por otra parte. En otras palabras. (c) Factores/actores. vigilancia situacional. debilidades y amenazas consiste en identificar la capacidad del sistema en cuanto a la imagen de futuro o valor público. 3). la teoría de la gerencia social contiene fundamentos que corresponden ampliamente con el tema de investigación. El análisis estratégico. En este propósito. De los anteriores planteamientos se deduce la importancia de las estrategias para el control de auge delictivo ante la necesidad social que surge de las formas y maneras progresistas del crimen. Esta primera etapa se conforma con la decisión del liderazgo político de mayor nivel para iniciar un proceso de planificación estratégica. conjuntamente con la Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). así mismo es frecuente que en esta etapa se prepare información interna y externa que va a ser analizada. el involucramiento del gobernador del Estado. 3). por su parte. Refiere Mannheim (ob. análisis estratégico de su accionar y propuesta de alternativas al patrullaje aleatorio. reconocer la realidad de los delitos ocurridos en la localidad. de quienes dependerá la transformación y el logro de los objetivos trazados en este ámbito. en este propósito intervienen las líneas de acción que aportan posibilidades y amenazas. con competencia técnica y la legitimidad política" (p. Significa entonces. puesto que el proceso de control delictivo en la comunidad parte de una mejor relación entre los medios y las formas de acción de la policía conjuntamente con la comunidad. 2). Ante la situación planteada. A los efectos se deduce la participación conjunta policía y comunidad. presentan estructuras orgánicas que regulan su funcionamiento. (b) Interno-externo.). De hecho. cit. puesto a que las variables de estudio se circunscriben a la caracterización de esta teoría administrativa respondiendo al planteamiento abordado. el problema está representado por el auge delictivo en la comunidad la Paz. los recursos. compuesto escenarios actuales y futuros. el carácter complejo de la función del policía requiere mejorar la calidad del servicio de seguridad pública. las estrategias tipo I. Segundo. oportunidades. definir una estrategia de coordinación y colaboración con la industria privada de seguridad (p. este reglamento a su vez se circunscribe en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). refiere que "la asignación de recursos y arreglos institucionales que se requieren de la conformación de un equipo responsable. son aquellas que pretenden introducir y
. alcaldes. se hace evidente la presencia de la racionalidad. En este proceso se genera una discusión clarificadora del valor público involucrado en el quehacer del sistema o de la institución" (p. Igualmente. principalmente la Ley de los Consejos Comunales (2006). La tarea inicial del equipo responsable es desarrollar una imagen de futuro de manera participativa. Hechas las consideraciones anteriores. Mannheim (1953). En consecuencia. en concordancia con la teoría de la gerencia social: La preparación de las estrategias preventivas del delito. continúa Mannheim (ob. medios de participación. a los efectos los consejos comunales y la policía son los entes responsables en crear estrategias para su control. Señala Mannheim (ob. El análisis estratégico por fuerzas. las prioridades en las actuaciones policiales son las siguientes: Primero. así como los elementos de estudio para profundizar las acciones y enfrentar el auge delictivo. "el valor público de un sistema es el bien o servicio que los ciudadanos y las normas sociales consideran que debe ser ofrecido por el Estado" (p. cit. reconociendo la importancia que ha tenido esta iniciativa se propone focalizar solo en aquellas comunidades donde ocurren los delitos de mayor connotación social y definir estrategias con mayor presencia policial.
73). la representación de los actores sociales puede considerar que la comunicación entre personas asertivas consiente en saber cuáles son sus enfoques. asertividad es "toda conducta aprendida que permite expresar lo que se siente y/o piensa ante una situación-estímulo. Ejecución. Según Mannheim (ob. Es importante considerar que a pesar de que los procesos de planificación de estrategias no deben ser valorados por la calidad de servicio específico. las observaciones realizadas del análisis situacional de la delincuencia parten de un método científico donde puede planearse. que la asamblea conformada por miembros directivos de los consejos comunales y los representantes del cuerpo de policía realice un análisis minucioso sobre los pasos o procesos a implementar para el control del auge delictivo. inhibiendo la respuesta de ansiedad y/o la respuesta agresiva" (p.) "en la formulación de estrategias se pone en evidencia el interés y la capacidad del equipo central en recuperar la riqueza del proceso y la multiplicidad de visiones producidas" (p. primeramente la comisión de justicia de paz. la aplicación de esta estrategia será luego de que el moderador presente la propuesta a través del recurso de video multimedia. la asamblea y el diálogo. son las que tienen como objetivo transformar las debilidades en fortalezas. como la vigilancia permanente y el patrullaje. Cabe agregar. en donde se requiere la asertividad para seleccionar las estrategias por su viabilidad e importancia en relación a la tendencia del futuro. 5). precisos y fáciles de diseminar para luego proceder con la respectiva ejecución. Para ejemplificar tales consideraciones.49). las estrategias tipos IV. Y cuatro. seguridad y defensa. especialmente en los aspectos considerados como debilidades. Tercero.) "la mesa de trabajo es una estrategia grupal que tiene la ventaja de trabajar en grupos grandes. se indicaran los relacionados con el patrullaje policial. conformada por algunos miembros de la comunidad y del cuerpo de policía local. pueden escuchar las críticas y luego negociar para proponer los cambios que inciden en la comunidad. Consiste en la parte operativa más detallada y crítica del proceso. 4). cit. según Amaro (ob. presupuestos y estructuras programáticas de las estructuras debidamente constituidas" (p. cit. con la finalidad de cumplir con las labores policiales asignadas. Elaboración del las estrategias. que los miembros de la junta directiva de los consejos comunales
. Por consiguiente. necesidades u opiniones en la condición en que las personas se dirigen a otras sin obligarlas respondiendo a las necesidades de la mayoría. Todo lo anterior facilita elaborar articuladamente la propuesta. Identificación de prioridades. Amaro (2006) define "el foro como una técnica socializada que ofrece a todos los miembros de un grupo la oportunidad de emitir opiniones e ideas. En la misma medida que se intensifican los índices delictivos. Segundo. hacen uso de las capacidades intelectuales y tecnológicas disponibles en la implementación de estrategias preventivas del delito. De lo anteriormente señalado. "la gerencia social considera la elaboración de las estrategias como un elemento orientador. 83). una conducta asertiva encierra en forma directa la expresión de sentimiento. se desarrolla el espíritu de colaboración y estimula la ayuda mutua entre los ciudadanos" (p. En relación con este último. Refiere la teoría propuesta por Mannheim (ob. en torno a la propuesta de una manera informal" (p. se reúnen en equipos de trabajo a través de un foro informativo para distribuir las tareas y designar responsabilidades. Por otra parte. como tercero se instala una mesa de trabajo de gestión comunitaria. formulan lo que piensan. La etapa de la ejecución forma parte del diseño propiciados por la planificación. ejecutarse y evaluarse bajo esquemas de realimentación de procesos. con objetivos claros. la organización policial ejerce planes de patrullaje. las estrategias tipo III tienen como propósito aprovechar las oportunidades futuras al asociarlas con las fortalezas ya existentes. considera las amenazas futuras con el fin de prevenir que impacten. que consiste en un recorrido de vigilancia que se realiza en un área determinada. Es evidente entonces. Como resultado.). En consecuencia.consolidar las fortalezas ya existentes. los planes mismos constituyen un punto obligado de referencia para calificar la eficacia del proceso. a los fines de profundizar el pensamiento en los participantes donde el trabajo consiste en evaluar. que debe ser tomado de manera flexible y adaptativa en planes operativos. es conveniente la discusión. relación interpersonal. cit. y posteriormente analizar la realimentación de la estrategia. Segundo. Entre tanto. las estrategias tipo II. Expone Morles (1992).
). (p. Municipio Iribarren del Estado Lara. las opiniones y actitudes contradictorias derivadas de las tendencias de diferenciación social. seguido del Estado Miranda. la cantidad de casos conocidos en el territorio nacional discriminados por tipo de delito y entidad federal en el año 2003 el Estado Lara ocupaba el sexto lugar en niveles de inseguridad. Refiere Mannheim (ob. principalmente por las se derivan a través del conocimiento previo de la problemática social" (p. Como puede inferirse. En este propósito. De todo esto depende que la cobertura estratégica deba hacerse en forma coordinada. 2). Supervisión y evaluación. Sin embargo. Más allá de su impacto en la pérdida de vidas y el desarrollo económico. a continuación se esbozan las estrategias centrales que podrían proponerse en el barrio La Paz para el control de auge delictivo: (1) Evaluar la necesidad de un plan de reforzamiento: Según Bares (ob. "El problema de la violencia es de los más graves en la región latinoamericana. controlan. reconociendo que la seguridad genera un costopara el Estado siendo necesario avanzar con mecanismos locales de colaboración. y por último establecer conclusiones y recomendaciones de las estrategias implementadas para el control del auge delictivo. a través de la mesa técnica de seguridad. la deficiencia en los planes urbanísticos de la ciudad tomando en cuenta las limitaciones en el medio natural y la existencia de áreas protegidas en donde el uso urbano no está permitido.tienenresponsabilidad gerencial. de calidad del plan. 6). puesto que son los coautores responsables del control delincuencial en la comunidad. la participación conjunta policía y comunidad requieren aportar iniciativas e innovaciones en la recuperación de los espacios habitados. tiene vinculación con lo que se refiere a las estrategias. Ante la situación planteada. 3). encontrándose en el primer lugar el Distrito Capital. De acuerdo con los razonamientos que se han venido realizando. es concebida como una organización burocrática. donde los servicios básicos son deficientes. permiten afirmar que la policía como institución. de impacto en la organización o sistema o de satisfacción de los actores. Por esta razón.
. cit. Venezuela presenta las de 3. Para Cruz (1999). el Instituto Nacional de Estadísticas (ob. Control del Delito. Así mismo. En este sentido. proceder al análisis de resultados. ya que dirigen. cit. comparar y analizar la información. por lo cual es contra viniente la incertidumbre. la gestión en su dimensión práctica reserva canales de comunicación para mediar. cit. De lo anterior descrito. estimaciones presentadas por el Instituto Nacional de Estadísticas (2001).000 de personas en condición de pobreza. análisis estratégico de su accionar y propuesta de alternativas al patrullaje aleatorio" (p.. "se estimulan procesos de auto-evaluación de los participantes. siendo esta la realidad presentada en el Barrio La Paz. 2. constituye la cuarta más poblada de Venezuela. corresponderá al consejo comunal las actividades y funciones administrativas tales como concatenar los datos.) "consiste focalizar los sitios donde ocurren los delitos de mayor connotación social y definir un programa de mayor presencia policial. así como en la conformación y activación de las estrategias a través del mecanismo de estrategias preventivas contra el delito. Zulia y Bolívar. Significa entonces que este servicio ofrece la oportunidad de ampliar el campo de acción y dinamizar la protección del sector. 1).881. por el contrario. Cabe destacar. puesto que cumple con todas sus características. El proceso de planificación puede analizarse con base a los indicadores de eficacia del diseño. "la necesidad de paz y tranquilidad dentro de la dinámica social han obligado a las instituciones gubernamentales a recurrir a estrategias de modalidad participativa entre las autoridades y organizaciones locales" (p. refiere Borges (2010) "las comunidades también se deben generar mecanismos que conduzcan a la incorporación progresiva de los habitantes en los modelos de organización comunitaria" (p. transforma también la cultura política y afecta los procesos democráticos". igualmente poder detectar y actuar rápidamente cualquier irregularidad. Refiere Ixtacuy (2000).595 habitantes. la ciudad de Barquisimeto. Como puede observarse. Como resultado. el patrullaje representa los ojos y oídos móviles de la seguridad física de instalaciones. alcanzar consensos y coordinar objetivos e intereses de la comunidad. también las posee. los consejos comunales. estima que para el año 2010 una densidad demográfica de 1. así como de evaluaciones externas por los grupos de involucrados. los fundamentos que se han desarrollado sobre la teoría de la gerencia social. 3). ajustan y supervisan la aplicación de las estrategias. Falcón (2010) Barquisimeto se encuentra prácticamente rodeada de barrios pobres en sus márgenes.000. las acciones de gerencia social pueden permitir la identificación de las capacidades en líderes y autoridades pudiendo iniciar la definición de estrategias para el desarrollo local. Aragua. Actualmente.).4.
así como también los avances en materia de prevención situacional en coordinación con los actores sociales. es la razón de ser de la policía. cualitativamente y cuantitativamente. Participación Policía y Comunidad. Dadas las condiciones que anteceden. conferencias. una de las características más importantes para el logro de un control eficiente de la criminalidad urbana violenta. En el caso venezolano. es la de apoyarse en un sistema de recolección de información acerca de los hechos delictivos (4) Establecer mecanismos de evaluación y monitoreo externo de las estrategias policiales: Atendiendo el fortalecimiento de aquellas prácticas que tienen impacto requiere de mecanismos externos de evaluación que permitan identificarlas. Resulta oportuno reseñar que el trabajo del policía es prevenir el delito mediante su presencia en la calle y promover acciones educativas tales como charlas. Su propósito. Define Aguilar (2005). a los fines de evaluar de manera efectiva las actividades conjuntas en materia de seguridad. abastos. ser ejemplo de formación integral bajo esta perspectiva de promover los principios fundamentales de la comunidad. En igual forma. recreativas. desarrolla la armonía y la paz social dentro de las comunidades. entre otros. Es evidente entonces la necesidad de conocer sobre las labores policiales para lograr el efectivo desempeño. la preparación. dependerá de los consejos comunales en conjunto con el cuerpo policial las regulaciones para su funcionamiento. A los efectos de este conectar a los participantes a la red ampliada de atención social de modo que las intervenciones en reintegración estén ajustadas a cada sujeto en particular. comedores.(2) Dotación en zonas de concentración comercial: Especialmente en los espacios públicos donde se manejan recursos monetarios. 2. cuyo sistema de gobierno se le define actualmente como democracia participativa y protagónica.55). para poder prevenir se requiere estar al tanto de lo que sucede en cada barrio y resulta fundamental la participación activa de la comunidad. es el referido a la calidad de las estadísticas disponible sobre los hechos violentos" (p. (b) Dar seguimiento.penitenciaria: Focalizar las intervenciones hacia aquellos sectores que se ven más afectados por el retorno de parte de sus habitantes hacia y desde el sistema carcelario. locales de reuniones. es necesario que el funcionario policial mantenga un rol protagónico en la comunidad. y el policía. bodegas. la ejecución en relación con los patrones de actuación y. (d) Integrar a la familia y a la comunidad en las actividades comunes de la localidad como la participación en actividades deportivas. (p. Por lo tanto.5. así como cumplir con las siguientes especificaciones: (a) Tener la duración necesaria. lo siguiente: La función preventiva. como resultado de esta comparación. los funcionarios policiales pueden generar nuevas estrategias para prevenir el delito. es necesario reconocer que la seguridad genera un costo. proyección de películas. está encaminada a prever que el delito o trasgresión se cometa. Promover la red local para la reinserción social post. culturales. más aun en esos espacios estratégicos. "la participación constituye un elemento de las constituciones contemporáneas. (c) Acompañamiento y control adecuado según nivel de riesgo a la reincidencia. En este propósito. dirigidas a la comunidad para minimizar las acciones que representen potenciales amenazas a la seguridad. entrenamiento e iniciativa de sus miembros. (3) Consolidar registro de estadísticas criminales: Integrar definitivamente un banco de información donde se establezca datos exactos sobre la incidencia criminal en la localidad. foros. determinar si es necesario tomar acción correctiva o remediar que encauce la ejecución en línea con las normas establecidas. el control delictivo por parte de los funcionarios policiales posibilita la identificación directa de los factores que intervienen en la problemática de seguridad. las disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). donde los problemas y situaciones requieren de la atención del funcionario. 2). entre otros ubicados en el barrio. permitiendo definir con mayor detalle los espacios específicos de trabajo policial. Al mismo tiempo. Refiere el Manual Básico para Agentes (1975). En este sentido. como celoso guardián debe llegar hasta evitar la consumación de aquellos hechos. "Uno de los obstáculos más importantes relativos a la determinación de los grados de violencia en sociedad. inmediato es medir. 5. hoy día la problemática delictiva. 6). La vinculación entre el funcionario policial y la comunidad se hace más estrecha cuando persiste un nexo en común. negocios familiares. Por tal motivo. Refiere Ashenhust (1998). se consagra este derecho y la define en el artículo 58 como "el derecho que tienen los sectores sociales de
. agencias de juegos de invite y azar. esa relación permite la confianza. representando un lugar atractivo para los delincuentes. particularmente en las que se asientan en el principio de la soberanía popular" (p.
viabilidad y perfectibilidad de la planificación" (p. De hecho. el cuerpo de policía es una organización que se integra originalmente la comunidad. mediante una pedagogía familiar. y en el presente análisis se abordaran diversos tópicos conexos a la policía y su protagonismo en la comunidad. bajo los principios y valores fundamentales para el equilibrio social. siendo reforzada a nivel institucional a través de los años. y coexiste asumiendo un rol protagónico en casos de emergencia. proporciona a las comunidades populares logros en la visión del trabajo social comunitario donde se expresan proyectos en diversos sectores del país. Para González (ob. niños por consiguiente.estar debidamente informados. pueden comunicarse efectivamente y participar oportunamente promoviendo nuevas ideas en función del desarrollo local. Deberes y Garantías establece: "Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad. Por consiguiente. Este derecho puede se expresado libremente o transitarse por el territorio nacional. sino también la dignificación de las personas. haciendo valer sus derechos. es prioridad para el Gobierno Nacional atender las necesidades en las zonas populares. en consecuencia es la primera institución llamada a mantener el orden
. defendiéndose del ataque de fieras y otros peligros.). Como se refiere en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (ob. Hecha la observación anterior. Según Basulto (2008) "la equidad. Esto quiere decir. Es decir. se identifica. el apoyo que recibe de los diversos sectores de la sociedad y las expectativas que la comunidad tiene sobre al trabajo policial. se puede motivar el deber en la persona y su conducta. es parte de ella. la participación es un derecho de todos los ciudadanos. el papel que cumple como agente de control social. 10). artículo Nº 20 referida a los Derechos Humanos. es decir. hay personas que se manifiestan abiertas. primero que cualquier otro de las agencias de control social. mantenimiento del orden público y manejo de situaciones de ocurrencia delictiva. vigilando permanentemente que su compañera no fuera objeto de agresión o se posesionaran de sus pertenencias. cit. Igualmente. con la libertad para expresar lo que piensan. 22). Entre tanto. a través de la dotación a los centros educativos. En este propósito la concepción misma de la palabra inicia las primeras acciones de defensa emprendidas por el hombre antiguo en los tiempos remotos. de elaborar propuestas. familias. mediante la mutua cooperación entre sus integrantes. "la policía tiene fundamentalmente a su cargo la labor de vigilancia. el nivel de concienciación se mantiene al aprender conductas sociales dentro de los principios de respeto y tolerancia hacia las personas. quienes conforman una sociedad con una amplia capacidad de iniciativa para promover la participación. En efecto. los valores son cualidades que dan sentido a la vida. con el fin de cumplir con las ideas y propósitos. su desarrollo integral y el ejercicio progresivo de la ciudadanía" (P. En síntesis. que desde luego. así como también desempeñarse en un rol individual. puesto que sólo la energía que proviene de él es la que hace capaz y da poder a toda ejecución colectiva" (p. la justicia social son principios fundamentales del comportamiento humano" (p. Expone Fruhling (1998).) "es necesario ahondar más y dialogar de un entorno social que como un todo proteja o permita el goce y disfrute pleno de los derechos de niñas. En este orden de ideas. pueblos o naciones. con lo cual impedía que le ocuparan su rústica vivienda. Tal como se ha visto. el personal que cumple funciones dentro de los cuerpos policiales. 3). personal que lo ayudará a ser ciudadanos llevan las actividades que ellos crean convenientes para su beneficio. se articulan como fuerzas estratégicas de ejemplo en la sociedad. servicios públicos necesarios. Entre tanto. los valores. crecen si se les alimenta. En relación con este último. los cuerpos policiales constituyen una institución de mayor contacto con la comunidad. que las personas tienen derecho a actuar y comportarse libremente de manera que se ajuste con su personalidad. la sociedad justa comprende la reunión mayor o menor de personas. cuenta con capital humano que se encuentra los asignados a los diferentes servicios de acuerdo a su capacidad y preparación académica en función del logro de los objetivos y por ende la misión de la policía. el cuerpo de policía es considerada una institución de control social formal porque está orientada a detectar en la mayor medida posible. y estas agrupaciones por naturaleza son las que constituyen diversas unidades. Para Blake y Mouton (1998). asistenciales. En la actualidad. la relación entre el funcionario y el ciudadano está determinada por una serie de factores entre los que se cuentan la manera como el policía se percibe a sí mismo frente a la comunidad. sin más limitaciones que las que derivan del derecho de los demás y del orden público y social" (p. cit. 17). de identificar prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en la construcción. los principios y valores de cada persona comienzan desde la formación familiar. "el puente que puede llevar a una organización del reconocimiento a la acción es el recurso humano. 8). las infracciones cometidas por la ciudadanía. donde la cooperación institucional va a depender las expectativas y el apoyo de los ciudadanos. en lo sucesivo se describe como una labor multipropósito.
agua. Significa entonces que la seguridad en la comunidad. Uno de los enfoques teóricos que favorece el desarrollo de este estudio es la Teoría de la Gerencia Social. este modelo representa las características del ámbito público y las peculiaridades de la gerencia social. aceras. toda organización actúa en determinado ambiente y su existencia y supervivencia dependen de como se relacione con ese medio. confrontando la problemática con ideas. Según se ha citado. salud. seguridad pública y otros. cit. cloacas. el control del auge delictivo parte de los diseños estratégicos de planificación para la formación y desarrollo de una agenda en acción. requiere de la atención inmediata dentro de la dinámica social. 2). proponiendo un conjunto de principios básicos para diseñar y gestionar de manera exitosa diversas circunstancias de orden social. En fin. Brevemente. Debido a esto la gerencia social constituida por representantes de la comunidad. una relación entre lo que la ejerce y los que están sujetos a ella. sectores de la política pública. Para Álvarez (1992).). "es la coordinación de diferentes actividades de participantes que actúan individualmente con la finalidad de efectuar transacciones planeadas con el ambiente" (p. la autoridad aparece siempre como un bien positivo.). algunos procesos de relevancia para el estudio que se está desarrollando. profesando la aceptación de actos razonables en beneficio del colectivo sobre el aspecto directamente ligado a la convivencia ciudadana. Según Mannheim (ob.en la sociedad" (p. se basa especialmente el análisis del entorno y de los involucrados. Por tanto. el principio de autoridad reviste y pone de manifiesto la presencia de la justicia de la sociedad. por su propia naturaleza implica el uso de la razón y de la libertad tanto en quienes ejercen la autoridad como él quien la acepta. pudiendo facilitar la promoción de estrategias asertivas en el control delincuencial. Por las consideraciones anteriores los consejos comunales y el cuerpo de policía representan la nueva estructura social. Las políticas acertadas en materia preventivas son los patrullajes y las actividades que implican contacto directo con los ciudadanos en las cuales existe la posibilidad por parte de los funcionarios policiales otorgar a los ciudadanos un trato adecuado. que funcionara como el ente planificador de proyectos. Teoría de la Gerencia Social. ni debe estar basada en la fuerza o habilidad para someter a los demás" (p. Según se ha citado. cuya organización contiene elementos comunes y se desarrollan en situaciones de cierto nivel de crisis o cuando nuevos liderazgos necesitan reorientar el estado de cosas" (p. como son los siguientes: a) Organización: Ha sido objeto de amplias definiciones. en el sector urbano será conformado de acuerdo al artículo 113. En efecto. trasporte. Por esta razón. se requiere de igual manera describir y definir según diversos autores. INCLUIR LO DE BRICEÑO GARCÍA.). 12). De hecho los planificadores sociales deberían ser hábiles tanto en el manejo técnico de las herramientas. Desde este punto de vista. donde las unidades propias de acción están dirigidas a: instituciones. Según la Ley del Poder Público Municipal (2006). que puede propiciar la participación de la comunidad. los consejos comunales y el cuerpo de policía son entes estructurados y dinamizados en función de las condiciones y circunstancias en que opera. en una sociedad sana es una relación entre voluntades libres rectamente ordenadas hacia la justicia y el bien común. asfalto. herramientas e instrumentos efectivos para su control. cit. Pero no es exacto concebir esta relación en términos de poder. 7). "la autoridad implica ciertamente. NO EXISTEN PUBLICACONES SIGNIFICATIVAS DE ESTE AUTOR POR LO CUAL DEBEMOS INVENTAR CON LO QUE TENEMOS 2. 16). PERO EL MATERIAL ES MUY LIMITADO. siendo esto por definición un conglomerado de mas cien familias que comparten una misma historia y luchan por un definido bien común y comparten las mismas problemáticas de servicios públicos. de origen constructivista que sintetiza algunos de los principios básicos en la formulación de las políticas sociales. cit. como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados en la generación de consensos a través de la negociación. cit.6. serán colectivamente conscientes del destino y de la orientación requerida para alcanzar los objetivos previstos. la obediencia a la autoridad se convierte en una afirmación de libertad y en un signo de madurez.
. "la organización es esencial para que los ciudadanos participen" (p. Por lo tanto. Según González (ob. 4).). establece que cada una de las comunidades se conformara un Consejo comunal. la teoría propuesta por Mannheim (ob. así como el desarrollo de fuentes de trabajo que impulsan la participación ciudadana. NOTA. programas. para Mannheim (ob. como contar con sensibilidad para equilibrar los excesos en las problemáticas sociales. En consecuencia. acción lo que favorece el desarrollo de los actores sociales. "la teoría de la gerencia social se conserva vigente el paradigma constructivista.
Por consiguiente. oportunidad y proporcionalidad. ya sea de los problemas como de los actores y recursos involucrados. resolución de conflictos y articulación de esfuerzos. vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales. donde reseña que la ley creará mecanismos abiertos. promoviendo la participación. sus propiedades. de allí su importancia. proteger al ciudadano o ciudadana. cit. Para ilustrar lo anterior el artículo 332. Por otro lado el artículo 62 describe la obligación que tiene el Estado de promover la participación comunitaria a través de las comunidades organizadas en instancias de control o a través de organizaciones no pertenecientes a él. Por ende. económicas y ambientales que motivan su comisión en cada barrio" (p. cit. los cambios emanados generan expectativas sobre la solución de necesidades colectivas. no obstante. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. naturales e institucionales que compiten unos con otros tanto por la definición de los problemas a cuya solución podrá contribuir a la elaboración de respuestas que darán a esos problemas" (p. grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. la delincuencia y el sistema penal. Así mismo. comunidades. el ejecutivo nacional. Es decir. de conformidad con la Ley organizará un cuerpo uniformada de policía nacional. Las consideraciones jurídicas fundamentadas en el derecho y deber de las personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Bases Legales. es un proceso dinámico de confrontación de ideas. anteriormente denominadas asociaciones de vecinos. para ello. cambiando los modelos de gestión. dicha participación podrá ejercerse con la presentación de sugerencias y reclamos sobre la actuación de los funcionarios públicos e igualmente mediante consultas populares sobre temas de interés nacional. 2. seguido el campo de la seguridad ciudadana. Asimismo. flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades. 301). el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. primero el económico y social. en materia criminal. para mantener y restablecer el orden público. La función de los órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los términos establecidos en esta constitución y la ley. Por lo tanto. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. la aparición de nuevos instrumentos jurídicos ha ayudado a dar un mayor protagonismo a las comunidades. la legislación venezolana contempla maneras mediante las cuales los ciudadanos participan en la gestión pública. "un conjunto independiente de actores individuales o colectivos. la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención.7. aspecto que incide sobre el análisis del discurso objeto de este estudio. Como se puede entender.Como puede observarse toda estrategia exitosa da respuesta clara y precisa al problema que busca solucionar. Así mismo. atendiendo a esta iniciativa se asegura también una adecuada focalización de los recursos puesto que la respuesta está más cerca de la realidad. Amodio (Ob. en su artículo 55 refiere que toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley. apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las garantías y derechos constitucionales. No obstante. 3). conforme a la ley. b) Gestión Comunitaria: Según Friedberg (1993).) refiere que "el enfoque territorial permite identificar y vincular las características de los hechos delictuales con las variables sociales. conveniencia. En este propósito.). de iniciativas diversas sobre un tema de interés social localizado. Es necesario mencionar el artículo 184. se refieren a continuación: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (ob. a fin de desarrollar procesos autogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.
. barrios. éstas se mantienen como modelos organizativos de participación comunitaria. hogares y familiares. el estudio de las estrategias preventivas del delito contempla un basamento legal. Igualmente. Significa entonces. se pueden considerar otros factores como la gestión comunitaria. seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una ley especial. la actual constitución reconoce como una forma de participación comunitaria al consejo comunal. De esta manera se estimula y promueve la creación de nuevos mecanismos de descentralización en las parroquias. que la gestión comunitaria retoma elementos del concepto de gestión pública y los adapta a condiciones específicas en concordancia con las fundamentaciones legales que regulan la dinámica en la sociedad. También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. se debe asegurar un diagnóstico correcto de la realidad. frente a situaciones que constituyan amenaza.
Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra la Delincuencia Organizada (2005). salud.) "…estará integrada por todos los voceros o voceras delegadas principales del Consejo comunal. Igualmente. este conjunto de leyes representan un compromiso ético para dignificar la función policial. los consejos comunales realizan asambleas para intercambiar ideas sobre educación. y garantizar la paz social. digital. cultura. aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y propagación. En efecto. suscritos y ratificados válidamente por la República (p. Sobre estas normas. que prevé la aplicación de la justicia. CAPITULO III
3. 1). Cabe considerar. detalla que: (1) Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos. sustentada en un diseño de campo y bajo un nivel de investigación descriptiva. con la intención de cometer los delitos. (2) Prevenir la comisión de delitos. garantizando la salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso. 3). delincuencia. sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier resolución o disposición que adopte un organismo con competencia para dirimir un litigio. "es la estructura real de los pasos o etapas que se van a realizar" (p. desgastado e ineficiente. En este sentido. por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre. en su artículo Nº 4. son los responsables de planificar. describe en el artículo Nº 1: La presente Ley tiene por objeto prevenir. Diseño y Nivel de Investigación. A partir de esta información se planifican las actividades de la comunidad en materia de seguridad preventiva. dirigir. por el de un sistema acusatorio. en su artículo Nº 5 señala la instancia primaria para el ejercicio del poder.
. para que los ciudadanos puedan expresar sus problemas y demandas colectivas. brindar seguridad. (2) Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de vulnerabilidad. Así mismo. cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo. la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (ob. para tomar decisiones y proponer algún tipo de plan de acción se requiere de la conformación respectiva por la asamblea en pleno. de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los tratados Internacionales relacionados con la materia. Al respecto la Ley de los Consejos Comunales (ob. inclusive en situaciones de emergencia. libertades públicas.En relación con este último. "es aquel que tiene como fuente principal de información documentos escritos. ejecutar y evaluar las acciones encaminadas a la seguridad de la comunidad" (p. entre otras. desde el punto de vista metodológico se enmarca dentro del tipo documental. disputa o conflicto que se hubiere presentado.). 6). (4) controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito. la participación y el protagonismo popular. La presente investigación. la comisión de justicia de paz.1. (3) Apoyar las decisiones de la autoridad competente. el Código Orgánico Procesal (2001). mediación y la conciliación (p. cibernético.). cit. Ésta tiene lugar a través de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Para Goode (1999). se considera delincuencia organizada la actividad cuando el medio para delinquir sea de carácter tecnológico. Fernández y Batista (2000). comprende las funciones principales del cuerpo de policía: (1) Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal. cit. investigar. mediano y largo plazo. el tipo de la investigación según Hernández. controlar. cit. electrónico. (3) Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o agravios. informático o de cualquier otro producto del saber científico aplicados para aumentar o potenciar la capacidad o acción humana individual y actuar como una organización criminal. Por otra parte.. respetando los derechos fundamentales. También. Igualmente. cambia el paradigma de un sistema inquisitivo. la Ley del Estatuto de la Función Policial (ob. en el artículo Nº 5. asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad. cit. 2). refiere la Ley de Consejos Comunales (ob. la cual es la máxima instancia de los consejos comunales. (4) Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada.). por lo cual. y (5) Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo. tipificar y sancionar los delitos relacionados con la delincuencia organizada.Tipo. perseguir. efectivamente. los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica. el tipo de investigación documental estudia el problema con el propósito de ampliar y profundizar el conocimientode su naturaleza basado en el pensamiento del autor. seguridad y defensa. especialistas en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar en la reforma institucional necesaria a corto. en un plan de adecuación que de ella derivan. En efecto.
se recurrió a los datos que aportan los informes y estadísticas de gestión.Procedimiento. según el instrumento utilizado. según la siguiente fórmula:
. 4) Aplicación de la prueba piloto: En esta fase fueron seleccionados diez (10) personas que conforman el consejo comunal de sector La Paz. entender su naturaleza y factores constituyentes (…) Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad" (p. la cual se extrajo del objetivo general de investigación. Según el Manual de Trabajos de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (ob.. Por su parte. Según Van Dalen y Meyer (1995). se aplicó el coeficiente de Alpha de Cronbach al instrumento. En este caso el instrumento se construye en función de los indicadores presentes en estudio. Por lo cual a través de instrumentos de registro de información. además de la pregunta se le proporcionan varias respuestas posibles y de las cuales él selecciona aquella que en su opinión considera adecuada" (p. "la investigación descriptiva consiste en encontrar solución a los problemas prácticos localizando nuevas formas e instrumentos de actuación y nuevas modalidades de su explicación en la realidad" (p.76). 13). Entendiéndose como el propósito del investigador para describir situaciones y eventos determinados. 18). para comprenderlos de manera más profunda. dado que reúne las características que permiten su aplicación.los cuales selecciona el investigador en atención a las características y fines del estudio que desarrolla" (p. empleando como instrumento un cuestionario de preguntas cerradas con alternativas de respuesta en escala. 3. quienes emitieron su opinión con relación al contenido. se planificarán actividades para obtener datos de la realidad en forma directa sin que exista intermediación de algún tipo. sea lo que es así como percibir los componentes que interactúan en él. de acuerdo al Manual de Trabajos de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL (1990). y nunca. En tal sentido.14). análisis de los indicadores de la variable. interpretarlos. 3) Validación del instrumento: La validez de los instrumentos se realizó a juicio de expertos. se realizaron registros del Censo del Consejo Comunal La Paz (2010). se utilizó el método de correlación de los ítems. formulación de los reactivos en función de los indicadores. En estos términos y en atención al propósito de la investigación que se desarrolla implica detectar las características principales que contribuyen a que el evento de estudio controlar el auge delictivo. Segundo. Tercero. ubicación de los reactivos en atención a la información a obtener. con el propósito bien sea de describirlos. estrategias preventivas con la participación de la comunidad para presentarlos como una totalidad. quienes conviven y forman parte sector objeto de estudio. se tomó como sujetos de estudio ciento sesenta y cuatro (164) personas de un total de quinientos veinte ocho (528) representantes de las familias ubicadas en el Barrio La Paz de la ciudad de Barquisimeto. cit. 4). Para el cálculo de este coeficiente. Por otra parte. Para el logro de los objetivos propuestos en este estudio se realizaron los siguientes pasos: 1) Determinación de la población y muestra de la investigación: Para desarrollar esta fase de la investigación. algunas veces. parte de la operacionalización de la variable en estudio.2. la define como "la caracterización de un hecho. que ha realizado principalmente en el consejo comunal y la comisaría la Paz. En este procedimiento fueron seleccionados tres (3) oficiales superiores con nivel de profesionalización académica. 5) Determinación del grado de confiabilidad del instrumento: Con relación a la confiabilidad. casi siempre. 2) Diseño del instrumento de recolección de datos: El diseño y elaboración de los instrumentos. Bisquerra (1999). con la siguiente escala de respuestas: Siempre. definen al cuestionario de preguntas cerradas." (p. el diseño de la investigación de campo se entiende como "el análisis sistemático de problemas de la realidad. Luego se procedió con los siguientes pasos: Primero. fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento de esta manera se permite describir aspectos sobre la gestión que lleva la fórmula para favorecer a sus integrantes. "como aquel donde al encuestado.). claridad. Para esta fase de la investigación se utilizó la técnica del cuestionario. en este caso lo referente a las estrategias para controlar en auge delictivo en la comunidad. coherencia y cantidad de los ítems. con la proposición de estrategias que permitieron identificar y reorganizar los componentes del evento basándose en las relaciones que se dan entre ellos.
cit.3. análisis e interpretación de los resultados. Asimismo Muñoz (1998). por ser esta representativa de acuerdo a los resultados obtenidos de los cálculos matemáticos utilizados en la fórmula para poblaciones finitas.128). la define así: "Una muestra es una parte representativa de una población. los resultados se describen en cuadros y gráficos para visualizarlos más claramente.
. Posteriormente se realizó un análisis global. Para Morles (2003). Finalizando con la presentación. según Balestrini (2009). ubicado en Barquisimeto. a los elementos o unidades involucradas en la investigación". (p. municipio Iribarren en el sector oeste de la ciudad de Barquisimeto. partiendo de esta observación está conformada por ciento sesenta y cuatro (164) personas. La población constituye el objeto de la investigación.6) Aplicación del instrumento a la población: Hechas las consideraciones anteriores. fracción de la población considerada. En cuanto a la muestra es una parte o sección representativa de los sujetos que conforman la población. se presenta una fuente de información general a los participantes con el fin de realizar una investigación académica que permitió posteriormente proponer las estrategias para controlar el auge delictivo en la comunidad. lo más exactamente posible". es el centro de la misma y de ella se extrae la información requerida para el estudio. cuyas características deben reproducirse en ella. utilizando la técnica de la relación porcentual y el promedio general. Estado Lara. (p. esta fase corresponderá a proponer estrategias para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz. ubicada específicamente en la parroquia Juan de Villegas. realizado por el personal directivo que la conforma. en tal sentido Balestrini (2003). 3. según registros del Censo del Consejo Comunal La Paz (Ob. 7) Tabulación y representación gráfica de los resultados: Para el análisis de la información a obtener se realizó la tabulación de la misma en forma manual. Entre tanto.). Municipio Iribarren del Estado Lara. señala que la misma muestra es el conjunto de operaciones que se realizan para estudiar la distribución de determinados caracteres en la totalidad de una población. define la población como "el conjunto para el cual serán válidas las conclusiones que obtengan. representantes que integran las familias en la comunidad La Paz.Población y Muestra. 48). universo o colectivo. para lo cual los resultados se organizaron en cuadros de distribución de frecuencia. se procedió a seleccionar ciento sesenta y cuatro (164) personas asistentes a una asamblea extraordinaria convocada por el consejo comunal. de allí que las respuestas emitidas de los sujetos en estudio se procesaron mediante la frecuencia absoluta y el valor porcentual de cada uno de los ítems.. En la presente investigación se constituye por una población de quinientas veintiocho (528) personas.
define la variable: Es aquella en la cual el investigador establece previamente los aspectos que va a observar. (p. Para el presente caso la variable de estudio está constituida por las estrategias preventivas para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad. donde se presenta el centro de estudio incorporando los objetivos específicos de la investigación. según el propósito del estudio.Sistema de Variables.4. cit. para lo cual elabora un instrumento para efectuar el registro de sus observaciones antes de iniciar la recolección de la información (p. En este sentido. entendidas por Goode (ob.. término que el autor en comentario conceptualiza así "Son componentes significativos de una variable que poseen una relevancia autonomía".5.). Las estrategias preventivas del delito.3.). En atención a la naturaleza del estudio realizado. Otro de los factores notables en el aspecto metodológico de una investigación está constituido por las variables. dirigido a lograr que el funcionario policial conjuntamente con la participación de la comunidad establezca las preventivas para el control del auge delictivo en la localidad. 3. representa el centro de estudio de la investigación. Al respecto Goode (ob.
. como "Características o cualidades de la realidad que son susceptibles de asumir diferentes valores o propiedades". A su vez. Cuadro 1. las variables pueden comprender dimensiones.142). Conceptualización de la variable. La misma la define como el conjunto de acciones específicas. cit. se presenta el Cuadro Nº 1. (p. con el fin de garantizar el carácter científico y riguroso que debe prevalecer en la construcción de todo instrumento de investigación. Conceptualización de la variable. no fue necesario establecer hipótesis de investigación. 79). se extrajo la variable presente en el proceso a partir del propósito u objetivo general que se persigue con la investigación. ordenadas secuencialmente en el tiempo. para luego desglosarla en sus dimensiones e indicadores..77). Sin embargo. definiéndola conceptual y operacionalmente.Definición Conceptual de la Variable.
Fuente: Yusti (2010) 3.. Cuadro 2. Operacionalización de la variable. La participación de la comunidad y los funcionarios adscritos a la comisaría La Paz para proponer estrategias preventivas: Corresponde al capital humano encargado de procesar organizada.6. visión y objetivos. Operacionalización de la variable con el propósito de medir el alcance de la investigación. lógica y eficiente todo lo concerniente a la aplicación de las estrategias de control delictivo dando respuesta a su misión.Definición Operacional de la Variable.
. A continuación se especifica el Cuadro Nº 2.
Confiabilidad. 420). pero que no forman parte de la muestra. cit. facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares previamente preparadas de forma cuidadosa. de las cuales los encuestados eligieron una en cada ítem. bajo la escala de estimación en dieciséis (16) ítem. el cual debe ser diseñado con preguntas y respuestas específicas. cit):
. expresando objetivamente su análisis del instrumento para su perfeccionamiento. (p.. sugerido para ítems multicotómicos. Algunas Veces y Nunca. el cuestionario es descrito por Goode (ob. Al respecto Balestrini (ob. 103). quienes emitieron su opinión con relación al contenido. con relación al problema estudiado. A esto se agregan las condiciones señaladas por Muñoz (ob. 94). cit). con el fin de verificar si la redacción es acertada (p. claridad.Validación. Hernández (ob. 413). Para efectos del presente estudio se aplicó una prueba piloto a un grupo de diez (10) sujetos. (Ver anexo B).Fuente: Yusti (2010) 3. en concordancia con el sistema de variables. cada experto realizó de manera independientemente las apreciaciones.Instrumento. Dicho cuestionario se elaboró atendiendo a las variables.7. los resultados obtenidos se trataron con el estadístico de confiabilidad Alpha de Cronbach.. 3.cit) "…parte de la premisa que. cuando destaca que el cuestionario debe hacerse dentro de un tópico específico mediante el uso del instrumento. define la escala como: Un medio de comunicación escrito y básico entre el encuestador y el encuestado. cuya fórmula se presenta a continuación:
Una vez aplicada la prueba piloto y analizados los resultados con el estadístico señalado. En cuanto a la confiabilidad del instrumento comprende la forma de determinar el grado en que los ítems de una prueba están correlacionados entre sí. dimensiones y objetivos del estudio. Entre tanto. Los resultados de este proceso sirvieron para reformular los reactivos de acuerdo a la pertinencia del estudio y darle a cada uno de los instrumentos validez de contenido.8. Casi Siempre. con cuatro (4) opciones de respuesta: Siempre. En este sentido. produce iguales resultados" (p. De acuerdo con la escala propuesta por Ruiz (ob. En este sentido. quienes indican que la validez de contenido puede ser obtenida según el criterio de expertos. (Ver anexo A). define este procedimiento como "una aplicación previa que se hace del instrumento a un grupo pequeño de personas con características similares a las de la muestra. En este procedimiento fueron seleccionados tres (3) oficiales superiores con nivel de profesionalización académica de conformidad con las exigencias de la investigación. Así mismo. los ítems permiten realmente obtener la información deseada y el aporte inicial solo será tentativo a los fines de demostrar su apropiado funcionamiento. que posean las mismas características de la población a investigar. en idénticas condiciones. quienes revisaron la formulación de cada ítem para su ajuste y pertinencia..).9.cit). si se quiere conocer algo sobre el comportamiento de personas lo más directo es preguntárselo a ellos mismos" (p. Asimismo Hurtado (2000) la define como "el grado en que la aplicación repetida del instrumento a las mismas unidades de estudio. susceptibles de analizarse. 3.cit). proceso que se sustenta en lo señalado por Hernández y Fernández y Batista (ob. acorde con los sujetos que conforman la muestra. se obtuvo un índice que determinó la confiabilidad del instrumento según se aproximó a la unidad. coherencia y cantidad de los ítems. En la presente investigación se seleccionó como técnica de recolección de información.
La presentación y análisis de los resultados se realiza en función de la aplicación del instrumento utilizado en el desarrollo del estudio. la técnica de análisis lógico utilizada para la interpretación de los resultados fue la generalización. Dimensión: Participación policía y comunidad.El procedimiento que se siguió fue el siguiente:
Se aplicó la escala. se procedió a tabular la información aportada a través del instrumento en función del valor de las frecuencias absolutas y porcentajes según las respuestas emitidas por la muestra tomada en la investigación. recabar la información que pudiesen aportar los ciudadanos residentes del Barrio La Paz. inquietudes. incertidumbres. donde se presenta un cuadro resumen de los resultados obtenidos con la aplicación del Instrumento. quienes conviven y participan directamente en las asambleas convocadas por el consejo comunal. Indicador: Confianza. porque consiste en ideas o juicios generales válidos para una población determinada que posee características comunes. la cual se presenta en el Cuadro 3. esto permite resumir y sintetizar los logros obtenidos. En efecto. (ver anexo D). Primero. Cuadro 4. Como puede observarse. Se obtuvieron los resultados en una prueba piloto que se hizo del instrumento. con el objeto de proporcionar mayor claridad a las respuestas y conclusiones respecto a las dudas. por lo que se puede afirmar el interés de los ciudadanos en la consecución de estrategias preventivas para el control del auge delictivo en la comunidad. En este sentido. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Entre tanto. Se calcularon los coeficientes de correlación de Pearson entre todos los ítems (todos contra todos de par en par). (Ver anexo C) Se calculó . con una población de similares características a la de la investigación. los resultados que presenta el cuadro en referencia. o interrogantes planteadas a los efectos de profundizar en el aporte que se desarrolla en el presente estudio.
Se aplicó la fórmula. Se elaboró la base de datos con los resultados obtenidos. permiten inferir que las respuestas se concentraron mayoritariamente entre las alternativas "siempre" y "casi siempre".
Ítems Nº 1. Dimensión: Participación policía y comunidad. la autoridad implica ciertamente una sociedad sana en una relación entre voluntades libres rectamente ordenadas hacia la justicia y el bien común.). Indicador: Confianza. Al relacionar la respuesta con lo reportado por González (ob. Cuadro 5. el 80 % los encuestados opinan que siempre los funcionarios policiales realizan estrategias dirigidas hacia la prevención y control del auge delictivo. al observar la información que aportaron los encuestados destaca el hecho de la disposición ante la presentación de estrategias preventivas contra el auge delictivo del Barrio La Paz. Sin embargo. ¿Realiza estrategias conjuntas dirigidas hacia la prevención y control del auge delictivo? Tal y como lo presenta el Gráfico 1. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. cit.Gráfico 1.
¿Apoya las disposiciones relacionadas con la prevención del delito?
. Dimensión: Participación policía y comunidad. Es importante señalar. ¿Asiste a las reuniones convocadas por el consejo comunal? En el Gráfico 2. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. en su teoría. componentes esenciales para contribuir al desarrollo sostenible de las comunidades. que al observar la información que aportaron los encuestados en los ítems relacionados con la participación ciudadana destaca la disposición el alto interés en participar en los asuntos relativos al barrio.
Gráfico 3. se identificaron acciones colectivas de participación que se articulan para la discusión en asambleas de ciudadanos.Gráfico 2. Cuadro 6. el 50 % de la muestra afirma que siempre los funcionarios policiales asisten a las reuniones convocadas por el consejo comunal. cit. en concordancia a lo propuesto por Mannheim (ob. Ítems Nº 3. Al mismo tiempo.). Indicador: Paz social. y el 10% algunas veces. el 40 % casi siempre. Ítems Nº 2.
que el 100 % estima relevante el tema de seguridad. el conocimiento sobre la materia puede considerarse como una de las principales fortalezas que facilita el aporte para el establecimiento de estrategias para el control del auge delictivo con la participación de la policía y comunidad como lo señala Blake y Mouton (ob. se observa que un 60% de los encuestados afirman que siempre los funcionarios policiales se interesan por la información relacionada con seguridad y un 40% las considera casi siempre. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. cit. que el 70% de los encuestados consideran que los funcionaros policiales apoyan las disposiciones relacionadas con la prevención de delito. la participación policía y comunidad es integral para la consecución de los objetivos comunes. Si se considera lo señalado por Fruhling (ob. asumiendo un rol protagónico como actores sociales siendo vinculante en la identificación de los problemas delincuenciales para garantizar la paz ciudadana. Indicador: Paz social.).Se puede notar en el Gráfico 3. Dimensión: Participación policía y comunidad. es decir.
Gráfico 4. Cuadro 8. cit. el puente que puede llevar a una organización del reconocimiento a la acción es el capital humano. Indicador: Delitos
.). Dimensión: Control del delito. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. y el 10 % algunas veces. lo que demuestra la voluntad positiva en la participación ciudadana. Cuadro 7. ¿Se interesa por la información relacionada con la seguridad? Visualizando el contenido del Gráfico 4. un 20% casi siempre. Ítems Nº 4. En consecuencia.
. y la misma se explica en una de las características presentadas por Mannheim (ob. la cual hace referencia al carácter racional de las personas por sentirse seguros en el medio donde hacen vida donde el funcionario policial conoce y maneja su entorno. Cuadro 9. Indicador: Delitos. cit. Dimensión: Control del Delito.). un 40 % manifiesta que siempre han tenido experiencias con la inseguridad y el otro 60 % casi siempre. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Esta situación puede inferirse como consecuencia del auge criminal que incide en la comunidad. Ítems Nº 5. Según las respuestas emitidas en el instrumento. la visión que perciben directamente los encuestados. ¿Demuestra experiencia en situaciones de inseguridad? La información que presenta el Gráfico 5 está referida a la experiencia del funcionario policial del auge delictivo en su totalidad. sobre la teoría de la gerencia social.
y un 22% casi siempre. se puede inferir la presencia de un alto sentido de pertenencia por la labor policial en la comunidad.Gráfico 6. Dimensión: Control del Delito. su preocupación ante los problemas comunes. Este sentimiento de pertenencia es definido por McMillan y Chasis (1986). ¿Recibe denuncias de los casos que atentan contra la seguridad de las personas y sus bienes? Se evidencia en la Gráfica 6.
Gráfico 7. Indicador: Enfoque territorial. "la planificación estratégica debe ser exigente en el sentido de evitar debilidades posteriores que acarreen consecuencias nefastas para la comunidad" (p. De la opinión del autor se infiere. como aquel donde "los miembros se preocupan unos por los otros y el grupo por ellos y
. se evidencia que el 78% de los encuestados respondió que siempre los policías conocen la problemática que incide sobre la comunidad. Tal como lo señala Mingardi (1996). 34). Cuadro 10. se reconoce la participación voluntaria y la apertura al establecimiento de estrategias preventivas para el control del auge delictivo en la zona. siendo la denuncia un primer paso para contrarrestar los niveles delictuales. ¿Conoce los problemas que afectan a la comunidad? En el Gráfico 7. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Ítems Nº 7. un 30% señala que casi siempre y un 20% nunca. en el caso de la comunidad La Paz. Ítems Nº 6. De lo anteriormente expuesto. el 50% de los entrevistados opinan que los funcionarios policiales siempre reciben denuncias los casos que atentan contra la seguridad de las personas y sus bienes.
religión o estrato social. es notorio que un 60 % expresa que siempre o casi siempre gestionan lo concerniente a los recursos. ¿Gestiona la asignación de los recursos para proponer estrategias para control del delito? Los resultados presentados en el Gráfico 9. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz.una fe compartida de que sus necesidades serán satisfechas permaneciendo juntos" (p. es posible la convivencia de los grupos. Ítems Nº 9. se consolidan las relaciones y se procura el bienestar del colectivo. Cuadro 12. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Indicador: Cumplimiento de las leyes y normas. como efecto. 9).
. esto puede presentarse como una debilidad del proceso. Si se observan los porcentajes de respuesta. recursos físicos y recursos financieros adecuados. Indicador: Adelantos tecnológicos. permiten inferir que los encuestados no tienen muy claro la gestión de recursos para proponer estrategias para el control del delito. Dimensión: Control del Delito. pero del otro 40% restante manifiesta que algunas veces o nunca gestionan recursos para proponer estrategias preventivas para el control del delito. Cuadro 13.
Gráfico 9. independientemente de su ideología. Dimensión: Servicio policial en la función preventiva. el nivel de participación ciudadana. es decir el número de policías que se necesitan. Es decir.
Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Ítems Nº 10. Ítems Nº 11. Indicador: Cumplimiento de las normas y leyes. donde se requiere la participación conjunta policía y comunidad en la búsqueda de soluciones ante los problemas de inseguridad. Cuadro 14. se percibe como una fortaleza en el
. ¿Sugiere opciones en las estrategias propuestas en materia de seguridad? Según los resultados obtenidos de la gráfica 11. y un 44% casi siempre.Gráfico 10. el 56% de los encuestados respondió que siempre el funcionario policial sugiere opciones en las propuestas dispuestas en materia de seguridad. ¿Respeta las disposiciones legales que regulan el control del auge delictivo? Se puede observar en el Gráfico 10. un 70% casi siempre. De estos resultados se puede inferir que existe cierto grado respeto por la normativa legal que regulan el control del auge delictivo. que un 30% de los encuestados respondió que siempre el funcionario policial respeta las disposiciones legales que regulan el control del auge delictivo.
Gráfico 11. Dimensión: Servicio Policial. así como las implicaciones en su desconocimiento y la actitud asumida por los funcionarios ante los delitos cometidos en el sector. Esto permite inferir que en opinión de los encuestados.
proceso de establecimiento de la participación policial en las estrategias preventivas para el control del delito en la comunidad. 7). sin embargo. Cuadro 16. puesto que a que la actuación policial va a depender del escenario a que se presente una situación de emergencia. Cuadro 15. ¿Demuestra agresividad en las actuaciones policiales? En el gráfico 12. siendo clave el aspecto de como se organizan las oportunidades con las que cuenta la ciudadanía para articular y canalizar sus demandas e intereses comunes. Indicador: Supervisión. por lo que se puede señalar que no existe claridad en la respuesta con respecto a este aspecto. el funcionario policial al hacer uso de la fuerza e imponer su autoridad corre el riesgo de generar opiniones con consecuencias negativas a la institución.
. la opinión aportada es de suma importancia. Para Álvarez (ob. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio policial. se observa que un 10% de los encuestados indica que siempre en las actuaciones policiales se demuestra agresividad. 30% opina que casi siempre. Ítems Nº 12. Dimensión: Servicio policial.
Gráfico 12. 50% que algunas veces y 10% nunca. Indicador: Supervisión. En este sentido. cit.) "la organización actúa en un determinado ambiente y su existencia y supervivencia dependen de cómo se relaciona con ese medio" (p.
al igual que el gráfico anterior los encuestados manifiestan no tener claro sobre el cumplimiento de los recorridos policiales en su comunidad. "la autoridad implica ciertamente. un 40% casi siempre. Ítems Nº 14. un 30% algunas veces.). se hace importante mantener una vinculación amistosa que permita compartir experiencias tanto en el ámbito deportivo. se puede concluir que la participación en este tipo de actividades es esencial para estrechar los nexos policía y comunidad. una relación entre lo que la ejerce y los que están sujetos a ella" (p. Ítems Nº 13.Gráfico 13. 4). Cuadro 17. considerando el hecho como una fortaleza. recreativo y cultural como en lo referente al establecimiento de conductas sociales enmarcadas a la prevención del delito. Indicador: Supervisión. Un 10% expresa que siempre. De las respuestas obtenidas. Si se analiza lo señalado por González (ob.
Gráfico 14. ¿Cumple los recorridos policiales en su comunidad? En el Gráfico 14. puede inferirse según los resultados
. Entre tanto. El servicio policial parte del análisis y evaluación de los objetivos para determinar los requerimientos para el control del delito y atender eficientemente cualquier situación. y un 20% nunca. ¿Participa en las reuniones de intercambios deportivos y recreativos dirigidas hacia la prevención del delito? Según se observa en el Gráfico 13. y un 30% que casi siempre. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. Dimensión: Servicio Policial. cit. un 70% de los entrevistados respondió que siempre el funcionario policial participar en reuniones de intercambios deportivos y recreativos dirigidas hacia la prevención del delito. así como la ocupación del tiempo.
la necesidad de profundizar los nexos policía y comunidad. se visualiza gran diversidad de opiniones entre los encuestados. En síntesis. un 10% algunas veces y un 30% que nunca. Indicador: Patrullaje. Dimensión: Servicio Policial. Cuadro 18. un 30% opinó que siempre el funcionario policial desempeña lo dispuesto en las normas y leyes durante el patrullaje policial. Ítems Nº 15. otro 30% que casi siempre. de lo cual se puede inferir que no existe un conocimiento profundo por parte de los funcionarios sobre las repercusiones en el ámbito de la seguridad ciudadana. Sin embargo. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz.obtenidos de la encuesta. Cuadro 19. ¿Desempeña lo dispuesto en las normas y leyes durante el patrullaje policial? En el Gráfico 15. Indicador: Patrullaje. pudiendo ser considerado como una debilidad para el establecimiento de cualquier estrategia.
. Dimensión: Servicio Policial. cuarenta y nueve (49) encuestados manifiestan que los policías no desempeñan lo dispuesto en las normas y leyes durante el patrullaje. así como la promoción de los valores institucionales de los miembros que conforman el cuerpo policial.
Gráfico 15. Distribución absoluta y porcentual de las respuestas emitidas por los habitantes que conforman el consejo comunal La Paz. se puede inferir que para un 60 % tiene conocimiento y aplican las disposiciones legales.
y los resultados de las encuestas realizadas. También. en este sentido. dependen de la calidad del servicio policial y las técnicas de cómo se enfrenta el auge delictivo en el sector. ¿Utiliza los equipos necesarios para el cumplimiento del deber? En el Gráfico 16. y un 30 % casi siempre. -Así mismo. la participación de la comunidad en las actividades organizadas en materia de seguridad ciudadana expresan la necesidad de diligenciar recursos concernientes al problema del auge delictivo. esto permitirá ampliar sus posibilidades para el éxito de las estrategias en el control delictivo.Igualmente. tales como confianza. siendo considerado como una fortaleza la acción protagónica que facilita la gestión pública. los cuerpos de seguridad del Estado requieren focalizar los registros estadísticos. la comunidad de La Paz acoge con beneplácito cualquier acción en beneficio colectivo. la comunidad está consciente que carecen de conocimientos técnicos y requieren de apoyo para poder canalizar cualquier iniciativa en este contexto. en consecuencia los registros delictuales contribuyen a la presentación de aportes estratégicos preventivos se pueden puntualizar hacia la exclusividad de cada uno de los delitos que facilitan la generación de nuevas maneras y tipologías criminales. la comunidad opinó que existen debilidades en el servicio policial. paz y tranquilidad social. puesto a la amplitud y complejidad de los dispositivos que regulan la materia de seguridad. los controles emprendidos por los funcionarios policiales de la Comisaría La Paz en la prevención delictiva. mientras que un 30 % señala que algunas veces y un 10 % nunca. esta situación puede generar contratiempos para el establecimiento de estrategias preventivas del delito. es decir que un 60 % de los encuestados lo considera que disponen de los equipos.De conformidad con las opiniones emitidas por los habitantes de la comunidad La Paz. Luego de analizar las definiciones que conforman el marco teórico. No obstante.
Conclusiones. 15. los resultados evidencian que un 30 % opinan que el policía utiliza siempre de los equipos necesarios para el cumplimiento del deber. entre tanto. el problema de investigación. siendo considerado como una debilidad para esta investigación. se presentan un conjunto de elementos que parten del vínculo policía y comunidad. Desde otro punto de vista. particularmente la comunidad tiene un rol contralor sobre las actuaciones policiales y facilita el establecimiento de estrategias preventivas. se evidenció la participación conjunta para trabajar con la policía en las estrategias preventivas al delito. en consecuencia se refieren las siguientes conclusiones: .
. porque los problemas de la comunidad constituyen la activación de todos los actores sociales y el trabajo en conjunto. Entre tanto. -Al diagnosticar la necesidad de las estrategias preventivas del delito para la comunidad. el desarrollo de las formas de delinquir presentan una evolución significativa que requieren una atención especializada para su control y regulación. se evidencian elementos suficientes para percibir la complejidad de los objetivos presentes. . puntualizando con claridad la cantidad real de las denuncias fundamentando el enfoque territorial que regulan la materia. Ítems Nº 16.Gráfico 16. en las respuestas emitidas por los encuestados en la pregunta No. siendo imprescindible la consecución del vinculo policía y comunidad para el control del auge delictivo. se evidencian dudas en cuanto al cumplimiento de la normativa para atender el establecimiento y promoción de estrategias preventivas para el control del auge delictivo.
.Al proponer estrategias preventivas para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz.De igual forma. el proceso de diseño y aplicación de estrategias preventivas del delito en la comunidad La Paz. En efecto. ajustar. también se pueden abordar los fundamentos legales y normativas correspondientes a la materia de seguridad pública. en el corto y mediano plazo se puede capacitar técnicamente a los directivos del consejo comunal a través de foros informativos. Atendiendo la realidad observada en la investigación se presentan las siguientes recomendaciones: . técnicas para la prevención del delito. por lo cual en las asambleas convocadas para discutir problemas relacionados con la comunidad. Estado Lara.La voluntad de participación constituye una fortaleza que puede convertirse en oportunidad donde permanentemente puede ser beneficioso que el cuerpo de policía pueda orientar a través del personal profesional previamente seleccionado. . el desconocimiento u omisión de las disposiciones jurídicas que pueden beneficiar o perjudicar a la comunidad. así como la gestión de los recursos físicos y financieros ante las autoridades competentes. siendo un mecanismo democrático esencial para la consecución de los objetivos colectivos de la comunidad. y por ende permitirá profundizar la eficiencia de las estrategias preventivas para el control del auge delictivo.La ordenación de las estrategias preventivas del delito pueden iniciarse desde lo más simple a lo más complejo. esto puede favorecer la ejecución efectiva de estrategias preventivas del delito así como estimular la participación. esto puede favorecer su eficiencia y efectividad. se presentan temas centrales afianzados en metas y objetivos específicos. tienen el deber de cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en las normas y leyes. los ciudadanos a través de la organización.El aporte de estrategias preventivas requiere la conformación de un equipo multidisciplinario tanto de los miembros del cuerpo de policía como de la comunidad. A tales efectos. el consejo comunal a través del censo local puede ubicar al corto plazo a los ciudadanos que conviven en la comunidad y presenten un nivel académico destacado. es inobjetable la incorporación del proceso de planificación pasando por la fijación de metas y objetivos en relación con el ámbito social. al respecto. mesas de trabajo conjunto en materia de seguridad. económico y político. Recomendaciones. desde allí se inicia el proceso de la información para la generación de acciones colectivas enmarcadas a los esquemas de participación conjunta. sirviendo como ejemplo en la comunidad. . se propicia el desarrollo conjunto policía y comunidad. controlar y evaluar las estrategias preventivas para el control del auge delictivo. planificar.La comunidad organizada consigue defender los intereses de la colectivos a través del conocimiento de sus deberes y derechos. más aun cuando la complejidad del problema de la delincuencia no se puede abordar simplemente con el recurso policial. . que incluya un aprendizaje didáctico en áreas básicas como aspectos legales y administrativos. según la planificación estratégica requerida en la prevención y control del auge delictivo en la localidad. los funcionarios policiales destacados en la comisaría La Paz. con el objeto de conformar una comisión mixta para organizar. La comisión multidisciplinaria dirigir el desarrollo constante sobre las acciones propuestas potenciando las expectativas para un mejor futuro de la sociedad en general. dirigidos por un personal calificado con el fin de evitar la trasgresión involuntaria. Así mismo. por lo tanto se recomienda la participación de amplios sectores de la sociedad así como otros organismos de seguridad de Estado. aspecto clave para logar el equilibrio además de la cohesión e integración en el reforzamiento de los vínculos interinstitucionales. entre otros aspectos. los resultados del estudio permitieron demostrar que en la medida que sean gestionados ante la administración pública la asignación de recursos físicos y financieros. Barquisimeto. procedimientos en la formulación de denuncias. el personal que conforma la directiva del consejo comunal sirve como ente organizador.
reflejan el grado de descomposición social. sus bienes. en la ciudad de Barquisimeto Estado Lara. el cumplimiento del ejercicio de las funciones que deben desarrollar los funcionarios policiales. La responsabilidad de los organismos de seguridad ante la prevención del delito. Nelson Yusti Barquisimeto. económicos y políticos que inciden en calidad de vida de las comunidades.Aporte sobre las estrategias preventivas utilizadas por los funcionarios policiales para controlar el auge delictivo con la participación de la comunidad y la comisaría La Paz. se realiza la siguiente aporte sobre las estrategias preventivas para el control del auge delictivo con la participación de la comunidad que permitirá un mejoramiento en los vínculos policía y comunidad. el mantenimiento del orden público la convivencia y tranquilidad social.
. homicidios. hurtos. son delitos que el funcionario policial enfrenta para garantizar el cumplimiento de las leyes.
Autor: Lic. narcotráfico. así como las condiciones de eficiencia y efectividad en las actuaciones policiales. En efecto. involucra una serie de factores sociales. marzo de 2011 Introducción. Los funcionarios de los organismos de seguridad. son vistos por las comunidades como un conjunto de personas dedicadas a resolver la grave problemática de inseguridad en la actualidad. así como la seguridad de las personas. en el sector oeste de la ciudad de Barquisimeto. Estado Lara. Justificación. violaciones. de la misma manera. en lo particular a los adscritos a la Comisaría La Paz. Los robos. los sucesos violentos diariamente se transmiten a través de los diferentes medios de comunicación. en la medida que la sociedad se integre formará parte de la solución al problema delincuencial. En efecto.
Igualmente. sicológica. la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención. sirviendo como ejemplo de organización para el resto de las comunidades. Desde esta perspectiva. facilitando la sustentación. la discusión abierta y concertación de ideas como mecanismo de búsqueda de posibles soluciones. Por otro lado el artículo 62 describe la obligación que tiene el Estado de promover la participación comunitaria a través de las comunidades organizadas en instancias de control o a través de organizaciones no pertenecientes a él. lo cual se traduce en la práctica en aportes que permitirán orientar a los actores sociales y su participación vinculada a la comunidad. la investigación permitirá un acercamiento a la realidad moderna. la comunidad será el principal beneficiario de la propuesta. dicha participación podrá ejercerse con la presentación de sugerencias y reclamos sobre la actuación de los funcionarios públicos e igualmente mediante consultas populares sobre temas de interés nacional. En la actualidad se presentan diferentes maneras de cometer delito generado formas de acción preventiva que hacen necesario la incorporación de dispositivos para la utilización de los recursos de manera eficiente de conformidad a los requerimientos del bienestar individual y colectivo. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.Desde el punto de vista teórico permitirá analizar las posturas de diferentes expertos en materia de prevención del delito y participación de la comunidad. Entre tanto. Es necesario mencionar el artículo 184. donde reseña que la ley creará mecanismos abiertos. Desde el punto de vista científico. Así mismo. podría beneficiar la dinámica organizativa de las personas. servirá como referencia a futuros investigaciones en el cual podrían actualizar las estrategias de participación ciudadana en el control delictual en el contexto de la dinámica social.
. conveniencia. el estudio servirá como marco de referencia para otras comunidades e instituciones de seguridad del Estado. la actual constitución reconoce como una forma de participación comunitaria al consejo comunal. sus propiedades. frente a situaciones que constituyan amenaza. Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de vista social permitirá promover la participación conjunta entre el cuerpo de policía y la comunidad. lo cual requiere innovación y establecimiento de técnicas preventivas ante el surgimiento de modalidades delictivas y el crimen organizado. con la finalidad de llevar a cabo una labor humanista apegada al cumplimiento de la ley. Desde el punto de vista práctico. Fundamentación. la inseguridad debilita la popularidad de las autoridades competentes. aunado al desarrollo urbano y crecimiento proporcional de los habitantes aumentan las posibilidades de acción de la delincuencia. en la medida quedan en evidencia las limitaciones que enfrenta el servicio de policía para reducir el crimen. oportunidad y proporcionalidad. los factores de naturaleza social. porque la comunicación entre los actores sociales involucran el dialogo. grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. éste aporte pretende contribuir con los problemas derivados del auge delictivo. igualmente se pretende generar alternativas para mejorar el entorno operativo y sistemático en materia de seguridad ciudadana. explicación y comprensión de los procesos presentes en las estrategias preventivas del delito. En cuanto al aspecto educativo. el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. principalmente con la participación conjunta policía y comunidad. promoviendo la participación. ambientales. la legislación venezolana contempla maneras mediante las cuales los ciudadanos participan en la gestión pública. seguridad. flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades. Por lo tanto. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Igualmente. En lo político. Como se puede entender. Por otra parte. conforme a la ley. representando así una fortaleza para el establecimiento de estrategias para el control de auge delictivo. Entre tanto. en su artículo 55 refiere que toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de los órganos de seguridad regulados por ley. y administración de emergencias será regulada por una ley especial. se evidencia el surgimiento del conocimiento orientado sobre la base a los fundamentos constructivistas. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). al mismo tiempo que constituye uno de los principales problemas de la sociedad. También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad. permitiría establecer alternativas innovadoras a través de la gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia sobre la gestión gubernamental. económica. se proponen esfuerzosconjuntos para mejorar la calidad del servicio policial y motivar el involucramiento de todos los sectores en la prevención del delito.
ESTRATEGIA CONTENIDO RESPONSABLE Recursos
Foro informativo. la participación y el protagonismo popular.Propiciar la sensibilización de la comunidad para satisfacer las necesidades en el control del auge delictivo. conformado por los actores sociales.
. Cabe considerar. en su artículo Nº 34.Celebrar mesas de trabajo conjunta sobre las estrategias preventivas para el control del auge delictivo en la comunidad. en su artículo Nº 5 señala la instancia primaria para el ejercicio del poder. .
Video multimedia.En efecto. Sonido. la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009). La presentación a la comunidad las pretende objetivos y metas del aporte. profesionales quienes tienen la tarea de
Video multimedia. Comunal. Sonido. Objetivos. Comisaria La Sala de Paz y el Consejo reuniones. . . informar e incentivar la participación para articular el propósito del aporte. contribuirá a mejorar el entorno de la localidad La Paz y para el bienestar de la sociedad. refiere la Ley de Consejos Comunales (2006). Estrategias. . Análisis y evaluación de Paz y el Consejo selecto grupo de los resultados. Ésta tiene lugar a través de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.Aportar estrategias preventivas para el control del auge delictivo con la participación conjunta policía y comunidad. . esto permitirá ampliar sus posibilidades para el éxito y consecución.Presentar la información relacionada con la prevención del delito. existen cantidad de medios para prevenir o tratar la delincuencia. detalla en su numeral 5 lo siguiente: Promover. existe sustentación legal para desarrollar el aporte. los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica. cuyas decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo. . Seguidamente se presentan un conjunto de estrategias para garantizar el establecimiento de los objetivos y metas con perspectivas frontales en contra del delito.Lograr convocar la asistencia necesaria para el foro informativo sobre la participación conjunta en la elaboración de las estrategias preventivas para el control del auge delictivo. En este contexto.
Mesa de trabajo. Sala de reuniones. Comunal. desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participación de la comunidad organizada en el servicio de policía comunal.Difundir la información necesaria a la comunidad en el ámbito de la prevención del delito. puesto que las estrategias para el control del auge delictivo con la participación policía y comunidad. Así mismo. conformado por Selección de comisión Comisaria La un multidisciplinaria. la participación de la comunidad y los cuerpos de seguridad del Estado requieren capital humano con el conocimiento sobre los diferentes instrumentos jurídicos que regulan la materia. Significa entonces que esto lo convierte en un tema complejo que debe ser abordado en sus múltiples facetas y requiere la participación de los sectores en general. Metas. la cual es la máxima instancia de los consejos comunales. el más apremiante es el rescate de la seguridad personal. Como puede observarse. Entre los desafíos en la sociedad venezolana.
así como los elementos de estudio para profundizar las acciones y enfrentar el auge delictivo. oportunidades. reconocer la realidad de los delitos ocurridos en la localidad. la misión y la visión de la organización. En efecto. así como y los objetivos de la organización. 3). La tarea inicial del equipo responsable es desarrollar una imagen de futuro de manera participativa. Y cuatro. en este propósito intervienen las líneas de acción que aportan posibilidades y amenazas. El contenido del foro será el siguiente: 1) La preparación de las estrategias preventivas del delito. 4). especialmente en los aspectos considerados como debilidades. son las que tienen como objetivo transformar las debilidades en fortalezas. plantea que el análisis considere tres parámetros: (a) temporal. En consecuencia. las estrategias tipo II. (b) Interno-externo. esta estrategia será luego de que el moderador presente la propuesta a través del recurso de video multimedia. Hechas las consideraciones anteriores. el cuerpo de policía dispone de reglamentos que determinan la actuación de cada uno de los funcionarios y sus cargos en la estructura administrativa.). conjuntamente con la Ley del Estatuto de la Función Policial (2009). 2) La formulación de la imagen de futuro. la comunidad también se rige por las leyes ynormas de la República Bolivariana de Venezuela. igualmente. (c) Factores/actores. con competencia técnica y la legitimidad política" (p. En relación con este último. compuesto escenarios actuales y futuros. El análisis estratégico por fuerzas.) que el análisis se compone de identificar y priorizar estrategias de cuatro tipos: Primero. las estrategias tipo III tienen como propósito aprovechar las oportunidades futuras al asociarlas con las fortalezas ya existentes. en torno a la propuesta de una manera informal. Mannheim (1953). cit.). puesto a que las variables de estudio se circunscriben a la caracterización de esta teoría administrativa respondiendo al planteamiento abordado. continúa Mannheim (ob. presentan estructuras orgánicas que regulan su funcionamiento. Esta primera etapa se conforma con la decisión del liderazgo político de mayor nivel para iniciar un proceso de planificación estratégica. como mecanismos sociales complejos. 3) El análisis estratégico. cit. refiere que "la asignación de recursos y arreglos institucionales que se requieren de la conformación de un equipo responsable. Igualmente. son aquellas que pretenden introducir y consolidar las fortalezas ya existentes. De hecho. Segundo. A los efectos se deduce la participación conjunta policía y comunidad. Tercero. En este proceso se genera una discusión clarificadora del valor público involucrado en el quehacer del sistema o de la institución" (p. Señala Mannheim (ob. En este propósito. debilidades y amenazas consiste en identificar la capacidad del sistema en cuanto a la imagen de futuro o valor público. así mismo es frecuente que en esta etapa se prepare información interna y externa que va a ser analizada. "se identifica el problema. "el valor público de un sistema es el bien o servicio que los ciudadanos y las normas sociales consideran que debe ser ofrecido por el Estado" (p. las estrategias tipos IV. los recursos. las estrategias tipo I. puesto que el proceso de control delictivo en la comunidad parte de una mejor relación entre los medios y las formas de acción de la policía conjuntamente con la comunidad. cit. las observaciones realizadas
. El foro es una técnica socializada que ofrece a todos los miembros de un grupo la oportunidad de emitir opiniones e ideas. se hace evidente la presencia de la racionalidad. a los efectos los consejos comunales y la policía son los entes responsables en crear estrategias para su control. por su parte. este reglamento a su vez se circunscribe en la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009).promover el aporte estratégico. son los aspectos constitutivos del sistema. considera las amenazas futuras con el fin de prevenir que impacten. el problema está representado por el auge delictivo en la comunidad la Paz. 3). Refiere Mannheim (ob. Por otra parte. la teoría de la gerencia social contiene fundamentos que corresponden ampliamente con el tema de investigación. principalmente la Ley de los Consejos Comunales (2006). Ante la situación planteada. Fuente: Yusti (2010) Foro Informativo. medios de participación. En otras palabras.
relación interpersonal. hacen uso de las capacidades intelectuales y tecnológicas disponibles en la implementación de estrategias preventivas del delito. por último establecer conclusiones y recomendaciones de las estrategias implementadas para el control del auge delictivo. dirigen. los planes mismos constituyen un punto obligado de referencia para calificar la eficacia del proceso. analizar la información. 4). ajustan y supervisan la aplicación de las estrategias. "se estimulan procesos de auto-evaluación de los participantes. puesto que cumple con todas sus características. Como resultado. La etapa de la ejecución forma parte del diseño propiciados por la planificación. Refiere la teoría propuesta por Mannheim (ob. proceder al análisis de resultados. Para ejemplificar tales consideraciones. pueden escuchar las críticas y luego negociar para proponer los cambios que inciden en la comunidad. ejecutarse y evaluarse bajo esquemas de realimentación de procesos. se instala una mesa de trabajo de gestión comunitaria. principalmente por las se derivan a través del conocimiento previo de la problemática social" (p. formulan lo que piensan.. son los coautores responsables del control delincuencial en la comunidad. como la vigilancia permanente. y tercero. que debe ser tomado de manera flexible y adaptativa en planes operativos. impacto en la organización o sistema o de satisfacción de los actores. que los miembros de la junta directiva de los consejos comunales tienen responsabilidad gerencial.). Es importante considerar que a pesar de que los procesos de planificación de estrategias no deben ser valorados por la calidad de servicio específico. la representación de los actores sociales puede considerar que la comunicación entre personas asertivas consiente en saber cuáles son sus enfoques. así como de evaluaciones externas por los grupos de involucrados. cit. necesidades u opiniones en la condición en que las personas se dirigen a otras sin obligarlas respondiendo a las necesidades de la mayoría. a través de la mesa técnica de seguridad. con objetivos claros.) "en la formulación de estrategias se pone en juego la capacidad del equipo central en recuperar la riqueza del proceso y la multiplicidad de visiones producidas" (p. conformada por algunos miembros de la comunidad y del cuerpo de policía local.). Expone Moles (1992). Cabe agregar. 6) Ejecución.
. donde el trabajo consiste en evaluar. controlan. segundo. una conducta asertiva encierra en forma directa la expresión de sentimiento. 5) Elaboración del las estrategias. Refiere Mannheim (ob. también las posee. precisos y fáciles de diseminar para luego proceder con la respectiva ejecución. asertividad es "toda conducta aprendida que permite expresar lo que se siente y/o piensa ante una situación-estímulo.49). 5). De todo esto depende que la cobertura estratégica deba hacerse en forma coordinada. permiten afirmar a la policía como institución. que la asamblea conformada por miembros directivos de los consejos comunales y los representantes del cuerpo de policía realice un análisis minucioso sobre los pasos o procesos a implementar para el control del auge delictivo. presupuestos y estructuras programáticas de las estructuras debidamente constituidas" (p. "la gerencia social considera la elaboración de las estrategias como un elemento orientador. primeramente la comisión de justicia de paz. Por consiguiente. corresponderá al consejo comunal las actividades y funciones administrativas tales como concatenar los datos. reconociendo que la seguridad genera un costo para el Estado siendo necesario avanzar con mecanismos locales de colaboración. es concebida como una organización burocrática. Todo lo anterior conlleva a la elaboración articulada de la propuesta. 6). 4) Identificación de prioridades. cit. seguridad y defensa. en donde deben ser asertivos para seleccionar las estrategias por su viabilidad e importancia en relación a la tendencia del futuro. Según Mannheim (ob. cit. inhibiendo la respuesta de ansiedad y/o la respuesta agresiva" (p. calidad. los consejos comunales. comparar. Es evidente entonces. El proceso de planificación puede analizarse con base en indicadores de eficacia del diseño. el patrullaje.del análisis situacional de la delincuencia parten de un método científico donde puede planearse. Como puede observarse. Como puede inferirse. Consiste en la parte operativa más detallada y crítica del proceso. Mesa de Trabajo. posteriormente analizar la realimentación de la estrategia. se reúnen en equipos de trabajo para distribuir las tareas y designar responsabilidades. 7) Supervisión y evaluación. los fundamentos que se han desarrollado sobre la teoría de la gerencia social.
de quienes dependerá la transformación para el logro de los objetivos trazados en este ámbito. queda abierta la posibilidad de solicitar colaboración ante los actores sociales de la localidad. de los actores privados en estrategias locales de seguridad y control del delito. la asamblea y el diálogo. 4) Consolidar un sistema de estadísticas criminales: Integrar definitivamente los bancos de datos provenientes de las comisarías. Presentación y entrega de los resultados a los miembros directivos del consejo comunal y oficiales de la comisaría La Paz. ambulatorios. Para la ejecución del aporte se considera la utilización del capital humano de los miembros del cuerpo policial adscrito a la Comisaria y la Junta Comunal del sector La Paz que. el carácter complejo de la función del policía requiere mejorar la calidad del servicio de seguridad pública. hospitales. a los fines de profundizar el pensamiento en los participantes. Evaluación y análisis del aporte. de allí la importancia de la participación de la comunidad como ente contralor del desempeño policial. alcaldes. se desarrolla el espíritu de colaboración y estimula la ayuda mutua entre los ciudadanos. reconociendo que la seguridad privada genera un costo para el Estado es necesario avanzar con mecanismos locales de colaboración. 5) Establecer mecanismos de evaluación de las estrategias policiales: Avanzar en el fortalecimiento de aquellas prácticas que tienen impacto requiere de mecanismos externos de evaluación que permitan identificarlas. 3) Promover la vigilancia situacional: Al definir con mayor detalle los espacios específicos de trabajo policial. Los aspectos a tratar son los siguientes: 1) Evaluar la necesidad de la presencia policial de proximidad: Reconociendo la importancia que ha tenido esta iniciativa se propone focalizar solo en aquellas comunidades donde ocurren los delitos de mayor connotación social y definir estrategias con mayor participación policial.Por otra parte. Por lo que los recursos y el costo estarán a cargo del Cuerpo de Policía del Estado Lara y el Consejo Comunal del barrio La Paz.
Semana 2 Semana 3 y 4
Mesa de trabajo Mesa de trabajo
Fuente: Yusti (2010) Recursos y Costos de Ejecución. se dispondrá de un personal profesional dedicado a las actividades que se tengan que implementar orientadas a explicar los beneficios derivados del mismo. Selección y conformación del equipo multidisciplinario. el involucramiento del gobernador del Estado. también promover la participación de algunos miembros de la comunidad. de la comunidad. 6) Definir estrategias de coordinación y colaboración con la industria privada de seguridad: La discusión se debe hacer de forma coordinada. previa coordinación con las unidades que la componen. análisis estratégico de su accionar y propuesta de alternativas al patrullaje. Cronología de Ejecución. así mismo. generando consecuencias efectivas y eficientes en el control delictivo. Indicadores de Evaluación de la Propuesta. Es conveniente la discusión. Tiempo estimado Semana 1 Estrategia Foro informativo Actividad La presentación a la comunidad los objetivos y metas del aporte.
. 2) Gestionar los recursos físicos y financieros en zonas de mayor concentración poblacional: Definiendo una estrategia de distribución de los recursos en la consecución efectiva de los objetivos. el trabajo direccional de supervisión podría aumentar la eficacia y promover la colaboración entre los actores sociales. De los anteriores planteamientos se deduce la importancia de las estrategias para el control de auge delictivo ante la necesidad social que surge de las formas progresistas del crimen. y policía municipal para la generación de registros inteligentes que pueden permitir el análisis estadístico objetivo. la mesa de trabajo es una estrategia grupal que tiene la ventaja de trabajar en grupos grandes. Significa entonces.
La percepción de la organización: clave para la comprensión del comportamiento del individuo en la organización.pdf Basulto. Amodio. (1998).Los indicadores de evaluación del proyecto son los resultados que se obtendrán cuando sea implementada esta propuesta. (1992). siendo formulado de la manera siguiente: Nº Ítems ¿Cree usted pertinente las estrategias preventivas contra el auge delictivo en su comunidad? ¿Considera usted que las estrategias preventivas contra el auge delictivo responden a sus necesidades? ¿Acepta usted participar en los aportes relacionados con las estrategias preventivas contra el auge delictivo en su comunidad? Si No Observación
Fuente: Yusti (2010)
Aguilar. Extraído el 02 de octubre de 2009. Extraído el 02 de octubre de 2009. Venezuela. por lo cual se presentan las siguientes caracterizaciones: . C. Revista Interamericana de psicología. Estado Lara. Editorial Trillas. desde http://
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 artículo 58
 artículo 113
 resolución 
 artículo 332
 artículo 62
 artículo 55
 artículo 184
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