Source: http://observatorioparidaddemocratica.oep.org.bo/Destacados/Proyecto-de-LOP-propone-implementar-un-rAcgimen-de-gAcnero-al-interior-de-cada-partido-polAstico
Timestamp: 2019-04-20 10:19:58+00:00

Document:
Proyecto de LOP propone implementar un régimen de género al interior de cada partido político
Democracia Paritaria y complementariedad entre mujeres y hombres IOC
Indicadores sobre participación política
El proyecto de Ley de Organizaciones Políticas (LOP), presentada por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) a la Asamblea Legislativa Plurinacional el 14 de junio para su tratamiento, propone que se cree un régimen de género al interior de cada organización política con el objetivo de velar por el respeto de los derechos políticos de las mujeres libres de acoso y violencia política y bajo los criterios de paridad y alternancia.
Tal mecanismo, propuesto por actoras políticas y organizaciones de mujeres al Tribunal Supremo Electoral (TSE), luego de procesos plurales de deliberación, constituye una diferencia sustancial en comparación con la antigua Ley de Partidos Políticos que data de 1999. Misma que hace poca mención en los contenidos a “promover la igualdad de oportunidades”, “la participación plena de la mujer” y “rechazar la discriminación”. Tampoco, establece mecanismos de sanción específica contra el acoso y violencia política.
La presidenta del TSE, Katia Uriona Gamarra, señala que la propuesta de un régimen interno de género, establecido en los estatutos de las organizaciones políticas generará igualdad de condiciones y oportunidades para las mujeres. Además, la misma impulsará la democratización de las organizaciones políticas, indicador estratégico de la calidad democrática y horizonte que nos permitirá impulsar un nuevo sistema de representación política en el marco de la democracia intercultural y paritaria.
Algunas propuestas que contempla el proyecto de la LOP son:
Las organizaciones políticas deberán conformar al interior de su partido una instancia de género para promocionar e impulsar la paridad, igualdad de condiciones y sancionar la violencia y el acoso político (Art. 17).
La Democracia Paritaria será un principio obligatorio en los estatutos de las organizaciones políticas (Arts. 3 y 19). El incumplimiento de la paridad como principio y deber será una infracción de tipo grave (Art. 99) cuya sanción será la suspensión del derecho a la candidatura y a la militancia y/o dirigencia hasta por dos años (Art. 100).
La nominación de candidaturas dará cumplimiento a la paridad y alternancia en todos los niveles e instancias de deliberación de las organizaciones políticas (Arts. 16 y 27). Serán rechazadas aquellas listas que no estén formadas en un 50% por mujeres candidatas (paridad) y cuyas titulares no sean mujer-hombre-mujer (alternancia).
La LOP también propone que las organizaciones políticas sean las primeras responsables de atender y sancionar denuncias de acoso y violencia política. Se reconoce a este tipo de asedios como una infracción grave, para la misma se contempla medidas de prevención, sanción y restitución de derecho (Arts. 7, 19 y 101).
Los programas de gobierno deberán incorporar el enfoque de la democracia paritaria e intercultural (Art. 21).
Tales aspectos serán gestionados por el mencionado régimen interno de género que deberá ser garantizado en lo funcional, administrativo y presupuestario (Art. 17). Así mismo, será un deber la planificación e implementación de programas de educación ciudadana sobre democracia paritaria entre sus militantes, como labores de investigación y publicación al respecto (Art. 33).
Los artículos específicos que proponen la democracia paritaria se detallan a continuación:
PROYECTO DE LEY DE ORGANIZACIONES POLÍTICAS
ARTÍCULOS QUE HACEN REFERENCIA A ASUNTOS DE GÉNERO
Artículo 3. (Principios)
I. Los principios, de observancia obligatoria, que rigen a las organizaciones políticas en la presente Ley son:
b) Democracia paritaria, como el cumplimiento del enfoque y criterio de paridad en la vida orgánica de las organizaciones políticas y en la conformación de estructuras orgánicas, dirigencias y definición de candidaturas; como el ejercicio igualitario de los derechos políticos para la superación de las relaciones de poder; y como el ejercicio de las relaciones de complementariedad entre mujeres y hombres en las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Artículo 7. (Atribuciones del Órgano Electoral Plurinacional). Además de las establecidas en la normativa vigente, son atribuciones del Órgano Electoral Plurinacional, en materia de partidos políticos y agrupaciones ciudadanas y, en lo que corresponda a las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las siguientes:
e) Regular y fiscalizar el funcionamiento de las organizaciones políticas para que se sujeten a la normativa vigente y a sus estatutos, especialmente en lo relativo a la elección de sus dirigencias y candidaturas, así como a las condiciones, exigencias o requisitos de género y generacionales y referidas a la prevención, atención y sanción del acoso y/o violencia política hacia las mujeres.
i) Vigilar y fiscalizar en todas las fases de los procesos electorales, el cumplimiento de las normas vigentes en relación a la participación de las mujeres en las candidaturas de acuerdo a lo establecido en la ley.
j) Vigilar el cumplimiento de los estatutos de las organizaciones políticas en relación a la equidad de género, la equivalencia de condiciones, principios de paridad y alternancia en los órganos e instancias dirigenciales, verificando el cumplimiento de los procedimientos establecidos en sus estatutos.
k) Considerar y sancionar los casos de acoso y violencia política que se den dentro de las organizaciones políticas y que sean denunciados o de conocimiento de esta instancia.
Artículo 16. (Estatutos Orgánicos de partidos políticos y agrupaciones ciudadanas). Los partidos políticos y las agrupaciones ciudadanas, al momento de elaborar sus estatutos orgánicos, deberán incluir como mínimo los siguientes aspectos:
d) Procedimientos democráticos de elección y período de mandato de las dirigencias que conforman su estructura orgánica, incluyendo mecanismos de renovación, sustitución, destitución o revocatoria a realizarse al menos una vez por cada periodo constitucional; y de selección de delegaciones que participan en congresos, asambleas, convenciones, juntas o reuniones ordinarias y extraordinarias en los diferentes ámbitos. Todos estos procedimientos deberán respetar la paridad y alternancia del 50 % de mujeres y hombres, así como la inclusión de jóvenes, además de establecer la periodicidad de su realización.
e) Procedimientos democráticos y paritarios para la nominación de sus candidaturas a cargos electivos para su postulación en procesos electorales, para el cumplimiento de la paridad y alternancia y no discriminación.
g) Procedimientos orgánicos de designación de sus delegadas y delegados políticos, económicos y electorales ante el Órgano Electoral Plurinacional, estableciendo las funciones y obligaciones de cada uno y respetando la paridad y alternancia.
h) Régimen interno de género que garantice la equivalencia y la igualdad de oportunidades y el 50 % de mujeres y hombres en la conformación de la estructura de la organización política en todos sus niveles e instancias de decisión y deliberación.
i) Elaboración de protocolos internos para la prevención, atención de denuncias y sanción del acoso y la violencia política hacia las mujeres, que incluyan procedimientos, instancias competentes y sanciones.
r) Mecanismos que promuevan la participación efectiva de mujeres, jóvenes y de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Artículo 17. (Régimen de género)
I. Los estatutos de las organizaciones políticas incorporarán un régimen interno de género para la promoción de la paridad y equivalencia, la igualdad de oportunidades y la implementación de acciones afirmativas, a través de una instancia interna como parte de su estructura decisional.
II. La instancia encargada de implementar el régimen de género en las organizaciones políticas deberá ser garantizada en lo funcional, administrativo y presupuestario.
III. Este régimen deberá establecer claramente acciones de prevención y procedimientos, instancias competentes, sanciones y medidas de restitución de derechos en casos de acoso y violencia política; acciones afirmativas en la conformación de la estructura partidaria y los correspondientes mecanismos de seguimiento de las mismas; acciones para promover la igualdad de género; mecanismos y Procedimiento o Reglamentos internos para dar seguimiento a denuncias de acoso y violencia política; y planes y programas para promover la paridad y la igualdad de género entre la militancia.
Artículo 19. (Declaración de principios y base ideológica). Los partidos políticos y las agrupaciones ciudadanas deberán consignar una declaración de principios, que constituye la base ideológica y filosófica que rige su orientación y acción política, y que mínimamente debe contener lo siguiente:
b) Reconocimiento del Estado Plurinacional de Bolivia y de la democracia intercultural y paritaria en sus diferentes concepciones y prácticas.
f) Respeto y reconocimiento al ejercicio de los derechos políticos de las mujeres.
h) Rechazo a cualquier forma de violencia contra la mujer, y de manera particular al acoso y violencia política.
Artículo 21. (Programa de gobierno). Al momento de presentar candidaturas, toda organización política registrará un Programa de Gobierno que debe ser resultado de reflexión orgánica y se constituirá en un compromiso de acción de gobierno en conformidad con la Declaración de principios y la Plataforma programática; describirá, desde el enfoque de la democracia intercultural y paritaria y con complementariedad entre mujeres y hombres, las acciones de política pública así como los objetivos a ser alcanzados en el periodo de mandato y según las competencias que correspondan.
Artículo 27. (Designación de delegaciones)
I. Los procedimientos democráticos y paritarios para la designación de delegadas y delegados políticos, electorales y económicos de los partidos políticos y las agrupaciones ciudadanas estarán señalados en su Estatuto Orgánico.
Artículo 28. (Nominación de candidaturas)
I. Los procedimientos democráticos y paritarios en la nominación de candidaturas para la elección de autoridades y representantes en los diferentes niveles del Estado Plurinacional de Bolivia estarán señalados en el Estatuto Orgánico de los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas.
IV. El proceso de nominación de candidaturas garantizará el cumplimiento de los criterios de paridad y alternancia en las listas para cada una de las instancias legislativas, asegurando el registro del 50 % de mujeres y 50 % de hombres. En caso de incumplimiento, las listas serán rechazadas por el Tribunal Electoral correspondiente.
V. Las organizaciones políticas garantizarán que quienes conforman las listas de candidaturas cumplan los requisitos de acceso a la función pública y no incurran en las causales de inelegibilidad a cargos públicos electivos, considerando la prohibición de nominar a personas que hayan sido sancionadas al interior de la organización política, con sentencia ejecutoriada en sede administrativa, con sentencia ejecutoriada en materia penal por haber incurrido en violencia contra la mujer, o con reiteradas denuncias de acoso y/o violencia política.
Artículo 33. (Deberes de las Organizaciones Políticas)
I. Las organizaciones políticas reconocidas por el Órgano Electoral Plurinacional, tienen los siguientes deberes:
c) Ejercitar la plurinacionalidad, la interculturalidad, la paridad, la igualdad, la diversidad y el pluralismo institucional y político.
h) Promover el principio de paridad y alternancia en la elección interna de sus dirigencias y la elección o nominación de sus candidaturas legislativas, garantizando la participación política de las mujeres en el ejercicio de la democracia interna, en igualdad de condiciones y libres de acoso y violencia política.
l) Planificar e implementar programas de educación ciudadana para la democracia intercultural y paritaria, formación política y capacitación entre sus militantes y miembros, además de impulsar labores de investigación, análisis y publicaciones.
n) Llevar un registro actualizado de sus militantes y miembros, desagregado por sexo y edad, y atender con prontitud las solicitudes de anulación y renuncia a militancia política.
p) Prevenir, denunciar y sancionar los casos de acoso y violencia política que pudieran surgir dentro de la organización política; e informar al Tribunal Supremo Electoral sobre los casos atendidos y resueltos de acoso y violencia política.
Artículo 58. (Cancelación de personería jurídica). El Tribunal Electoral correspondiente cancelará la personería jurídica de los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas, por las siguientes causales:
f) Incumplimiento de tres resoluciones emitidas por los tribunales electorales departamentales en caso de denuncias internas de acoso y/o violencia política, o denuncias presentadas por autoridades electas ante el Órgano Electoral Plurinacional, que serán notificadas a la organización política correspondiente.
g) Reincidencia, por tercera vez, en la no atención y resolución de denuncias internas contra militantes y/o dirigentes en los tiempos, plazos y formas establecidas en su estatuto y la presente Ley.
Artículo 59. (Suspensión de registro de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos). El Tribunal Electoral correspondiente suspenderá el registro de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos por las siguientes causales:
d) Incumplimiento de tres resoluciones emitidas por los tribunales electorales departamentales en caso de denuncias internas de acoso y/o violencia política, o denuncias presentadas por autoridades electas ante el Órgano Electoral Plurinacional, que serán notificadas a la organización correspondiente.
Artículo 99. (Infracciones graves). Se reconocen las siguientes infracciones graves:
a) No observancia de los principios, normas y procedimientos establecidos en la presente Ley y en sus estatutos.
i) No aplicar el principio de paridad y alternancia entre mujeres y hombres en la conformación de las listas de candidaturas para un proceso electoral y de delegaciones, dirigencias y otros, al interior de la organización política.
j) No tramitar y, en su caso, no sancionar casos de acoso y violencia política conocidos o denunciados en la organización política.
Artículo 101. (Infracciones muy graves). Se reconocen las siguientes infracciones muy graves:
c) Acoso y violencia política probada mediante sentencia penal ejecutoriada.
d) Ejercer violencia contra la mujer en cualquiera de sus formas, probada mediante sentencia penal ejecutoriada.
Solamente 4 de 19 organizaciones políticas incluyen la equidad de género en sus estatutos, según el estudio “Perfil de género en las organizaciones políticas con representación en la Asamblea Legislativa Plurinacional (2017) y Perfil de Género y de Paridad en las organizaciones políticas del ámbito departamental y municipal (2017) del Observatorio de Paridad Democrática. La propuesta de implementar el régimen de género al interior de cada partido político alcanza a las agrupaciones ciudadanas, partidos y organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.
Reporte trimestral: Denuncias y renuncias registradas por Acoso y Violencia Política en el OEP	08 de Abril de 2019
96% de mujeres que denuncian acoso y violencia política luchan por seguir en sus funciones	25 de Noviembre de 2018
PRONUNCIAMIENTO Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer	25 de Noviembre de 2018
En 11 elecciones nacionales, sólo 2 mujeres fueron postuladas a la presidencia de Bolivia	20 de Noviembre de 2018
Más de 450 servidores públicos del TSE se capacitaron en derechos políticos de las mujeres y enfoque de género	29 de Octubre de 2018
La representación de las mujeres gana terreno en la Asamblea Legislativa Plurinacional	19 de Octubre de 2018
Informe sobre denuncias y renuncias por acoso y violencia política contra mujeres en Bolivia	17 de Octubre de 2018
Casos de acoso y violencia política se duplican en el país, según Observatorio de Paridad Democrática	16 de Octubre de 2018
Bolivia asume Presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas	15 de Octubre de 2018
Bolivia es sede de la II Conferencia de Magistradas Electorales	11 de Octubre de 2018
3 de cada 10 asambleístas dicen que acceden a "acuerdos de media gestión" con suplentes	08 de Octubre de 2018
5 de cada 10 asambleístas departamentales de La Paz, Beni y Tarija sufrieron acoso político	19 de Septiembre de 2018
OEP inicia encuentros con actoras políticas y operadores de Ley 243 contra acoso y violencia política	17 de Septiembre de 2018
"Al principio quería rendirme, pero he decidido luchar"	07 de Septiembre de 2018
Partidos deberán sancionar casos de acoso y violencia política en sus organizaciones	06 de Septiembre de 2018
TSE y Amadbol firman acuerdo para impulsar fortalecimiento de democracia paritaria	03 de Septiembre de 2018
LOP: TSE observa artículos modificados sobre régimen de género y violencia	30 de Agosto de 2018
La democracia paritaria será analizada en seminario sobre Ley de Organizaciones Políticas	27 de Agosto de 2018
Comunicado del OEP sobre la Ley de Organizaciones Políticas	24 de Agosto de 2018
Según proyecto de ley, el TSE rechazará listas de candidaturas que no cumplan criterios de paridad y alternancia	10 de Agosto de 2018
Proyecto de LOP propone implementar un régimen de género al interior de cada partido político	20 de Julio de 2018
TSE inicia un ciclo de talleres de fortalecimiento institucional en derechos políticos y enfoque de género	13 de Julio de 2018
Acoso y violencia política, un asedio que atenta la gestión política de las mujeres	10 de Julio de 2018
El TED de Oruro organiza la socialización de la normativa contra el Acoso y Violencia Política	04 de Julio de 2018
LOP: Las organizaciones políticas deberán sancionar el acoso y la violencia política hacia las mujeres	26 de Junio de 2018
El TSE presentó el proyecto de Ley de Organizaciones Políticas	14 de Junio de 2018
Tribunal Electoral Departamental de Pando socializa normativa sobre acoso y violencia política	13 de Junio de 2018
TSE: incremento de violencia política contra concejalas y asambleístas	03 de Mayo de 2018
El TSE promueve el fortalecimiento de la participación política de las mujeres indígenas	11 de Abril de 2018
Ley modelo contra la Violencia Política es presentada por la OEA	20 de Marzo de 2018
Paraguay: Ley de Paridad Democrática fue aprobada por la Cámara de Senadores	16 de Marzo de 2018
Más de la mitad de asambleístas vivió acoso y violencia política. Hallazgos de un estudio	08 de Marzo de 2018
Felicitamos a la CIM por sus 90 años de incidencia en políticas públicas de género	28 de Febrero de 2018
El TSE entrega resultados oficiales de la elección de Altas Autoridades Judiciales	20 de Diciembre de 2017
La OEA califica de confiable al Padrón Electoral Biométrico en su informe final de auditoría	12 de Diciembre de 2017
De 26 candidaturas electas en las elecciones judiciales 10 (38%) corresponden a mujeres y 16 (62%) a hombres	07 de Diciembre de 2017
Con datos preliminares del TSE. Las suplencias de candidaturas de las elecciones judiciales 2017 están liderada por mujeres	05 de Diciembre de 2017
Con datos preliminares del TSE. El 38% de las candidaturas electas en las elecciones judiciales 2017 son mujeres	04 de Diciembre de 2017
Elecciones Judiciales: 51% de las personas habilitadas para la elección son mujeres	28 de Noviembre de 2017
TSE socializa reglamento para recepción de denuncias y renuncias por acoso y violencia política	24 de Noviembre de 2017
El TSE promueve la participación de las mujeres en los procesos de AIOC	21 de Noviembre de 2017
Encuentro de mujeres visibilizó los avances y obstáculos en los procesos autonómicos indígena originario campesinos	20 de Noviembre de 2017
Mujeres en el Poder	06 de Noviembre de 2017
El acoso político sí existe	01 de Noviembre de 2017
En cinco años, 53 casos de violencia y acoso político hacia las mujeres llegaron a la justicia.	30 de Octubre de 2017
Paridad democrática	21 de Octubre de 2017
Aida Gil Melgar, representante de San Miguel de Velasco, es elegida como vicepresidenta de CONAIOC.	20 de Octubre de 2017
El Observatorio de Paridad Democrática del OEP presentó dos estudios sobre la participación de la mujer en la política y el vivir sin violencia política	13 de Octubre de 2017
Mujeres e indígenas en el proceso democrático.	10 de Octubre de 2017
La Comisión Interamericana de Mujeres lanza curso para candidatas electorales	06 de Octubre de 2017
Bolivia asumirá la presidencia de la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas en 2018	02 de Octubre de 2017
Pocas mujeres se animan a denunciar acoso político	01 de Octubre de 2017
Salud y educación, áreas que priorizará el ejecutivo de Uru Chipaya	26 de Septiembre de 2017
El TSE cierra el ciclo de recolección de propuestas para la construcción de la Ley de Organizaciones Políticas	19 de Septiembre de 2017
Con la paridad de género cada vez más cerca	15 de Septiembre de 2017
Paridad democrática: la Presidenta del TSE Katia Uriona expone la experiencia boliviana en Paraguay	14 de Septiembre de 2017
Conozca a las y los 96 postulantes al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional	11 de Septiembre de 2017
El TSE verificará el cumplimiento de criterios de género y plurinacionalidad en la recepción de listas de candidaturas.	01 de Septiembre de 2017
ALP deberá garantizar el 50% de candidaturas de mujeres para altas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional	30 de Agosto de 2017
Nace a la vida pública la Asociación de Mujeres Asambleístas Departamentales de Bolivia.	28 de Agosto de 2017
Dos mujeres son designadas como vocales titulares del TED Pando.	25 de Agosto de 2017
Estudio muestra la participación de las mujeres en comisiones y comités de la ALP.	23 de Agosto de 2017
OEP prevé tres etapas en el proceso de difusión de información para las Elecciones Judiciales.	21 de Agosto de 2017
El primer semestre se reportaron 21 denuncias por acoso político	14 de Agosto de 2017
TSE comparte en México experiencias sobre la incorporación de la perspectiva de género en los procesos electorales.	14 de Agosto de 2017
Oficialismo y oposición dialogan y debaten sobre el proyecto de Ley de Organizaciones Políticas	11 de Agosto de 2017
El OEP prevé entregar el proyecto de Ley de Organizaciones Políticas en el mes de octubre	09 de Agosto de 2017
Dos mujeres son designadas como vocales titulares del TED del Beni.	02 de Agosto de 2017
Reeligen a Katia Uriona como presidenta del TSE y José Luis Exeni asume la vicepresidencia.	14 de Julio de 2017
TSE activa campaña en defensa de las mujeres electas víctimas de acoso político.	26 de Junio de 2017
Postulaciones de mujeres a Elección de Altas Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional no supera el 28%	12 de Junio de 2017
Reglamento para el trámite de recepción de renuncias y denuncias por acoso y violencia política de mujeres candidatas, electas o en función política pública.	26 de Mayo de 2017
TSE verificará y acompañará los casos de Acoso y Violencia política a mujeres autoridades electas.	09 de Mayo de 2017
Se cumplió la paridad en la designación de vocales del TED Potosí.	27 de Abril de 2017
Tribunal Supremo Electoral recibe propuestas de mujeres para Ley de Organizaciones Políticas.	25 de Abril de 2017
El TSE no avalará renuncias ‘bajo presión’ de concejalas.	22 de Abril de 2017
Encuentro sobre democracia paritaria y complementariedad se desarrolló con gran éxito en Chuquisaca.	21 de Abril de 2017
En Sucre se realiza el Encuentro Departamental “Hacia una democracia paritaria y complementariedad entre mujeres y hombres IOC sin acoso ni violencia política”.	20 de Abril de 2017
TED La Paz indaga renuncia ´voluntaria` de 9 concejalas.	12 de Abril de 2017
Quinta vocalía del Tribunal Electoral Departamental La Paz deberá recaer en una mujer en cumplimiento de la norma.	30 de Marzo de 2017
Concluye en Potosí el Encuentro Departamental “Hacia una democracia paritaria en complementariedad entre mujeres y hombres IOC sin acoso ni violencia política”.	19 de Marzo de 2017
OEP lanzará Observatorio de Paridad Democrática que gestionará conocimiento sobre los derechos políticos de las mujeres.	07 de Marzo de 2017
Nace el Observatorio de Paridad Democrática para observar el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres.	09 de Marzo de 2016

References: Artículo 3

Artículo 7

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 21

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 33

Artículo 58
 resolución 

Artículo 59

Artículo 99

Artículo 101