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Pedro Quiroga Cortés
1 LEGISLACION LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL TOMO I Correo legal / Miércoles 24 de febrero del ACTUALIZACIÓN Quito, 24 de febrero del 2016 OBRA: LEGISLACIÓN LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL TOMO I TEMA AFECTADO: Expídese la Norma para la Implementación de las Pasantías del Proyecto Mi Primer Empleo BASE LEGAL: S.R.O. No. 698 del 24 de febrero del Estimados Suscriptores: Le hacemos llegar el último Acuerdo emitido por el Ministerio de Trabajo, publicado en el Suplemento Registro Oficial No. 698 de 24 de febrero de MINISTERIO DEL TRABAJO ACUERDO: MDT EL MINISTRO DEL TRABAJO Considerando: Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que las Ministras y Ministros de Estado ejercerán la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedirán los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión; Que, el artículo 59 de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP, señala que las instituciones del sector público podrán celebrar convenios o contratos de pasantías con estudiantes de institutos, universidades y escuelas politécnicas, respetando la equidad y paridad de género, discapacidad y la interculturalidad; Que, el inciso primero del artículo 149 del Reglamento General de la citada Ley, establece que las instituciones del sector público podrán celebrar convenios o contratos de pasantías con estudiantes de institutos, universidades y escuelas politécnicas, reconocidas por el organismo competente en el país, conforme al artículo 59 de la LOSEP, mismos que se sustentarán en convenios previamente celebrados con las respectivas instituciones del sistema de educación superior; Que, el mismo precepto señala que las instituciones del Estado, para contar con pasantes
2 Correo legal / Miércoles 24 de febrero del universitarios podrán utilizar los proyectos específicos de pasantías que mantenga el Ministerio del Trabajo; Que, a través del Acuerdo No. SNDP del 05 de junio de 2013, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo actualizó la prioridad emitida para el Proyecto Mi Primer Empleo, a cargo del Ministerio del Trabajo; y, En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda: EXPEDIR LA NORMA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS PASANTÍAS DEL PROYECTO MI PRIMER EMPLEO Capítulo I NORMAS GENERALES Art. 1.- Del ámbito de aplicación.- La presente Norma es de aplicación obligatoria para las y los pasantes y las instituciones del sector público que participen en el Proyecto Mi Primer Empleo. Art. 2.- De la condición de vulnerabilidad, movilidad humana y/o grupos de atención prioritario en los diferentes territorios.- El Proyecto Mi Primer Empleo priorizará la participación de las y los estudiantes que tengan condición de vulnerabilidad, movilidad humana y/o grupos de atención prioritaria en la realización de las pasantías, en igualdad de oportunidades y en el pleno ejercicio de sus derechos. Art. 3.- Del registro de las y los pasantes.- Para acceder al Proyecto Mi Primer Empleo, las y los jóvenes aspirantes deberán ser estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educación Superior, y se registrarán a través del link de inscripción que para el efecto determine el Ministerio del Trabajo. Art. 4.- Del proceso de selección de las y los pasantes.- El proceso de selección de las y los pasantes será de exclusiva responsabilidad del Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo, con base en la información que para el efecto solicite a las y los aspirantes. Se podrá convocar a dos aspirantes por cupo de pasantía, que estarán sujetos al proceso definido en el Manual de Implementación del Proyecto para la selección como pasante. Art. 5.- Del inicio y duración de la pasantía.- Las pasantías del Proyecto Mi Primer Empleo, se desarrollarán en las etapas definidas por el Ministerio del Trabajo. Art. 6.- De los horarios de las pasantías.- La o el pasante deberá cumplir con pasantías mensuales, distribuidas de lunes a viernes por cuatro (4) horas, acorde con el horario convenido entre la o el pasante y la institución pública receptora. El horario de la pasantía no interferirá con el de estudios de la o el pasante. Las y los pasantes no podrán extender su horario ni prorrogar sus actividades en diferentes horarios a los establecidos en los convenios. Art. 7.- Del número de pasantes.- El número de las y los pasantes no superarán el cinco por ciento (5%) del total de la nómina de las y los servidores públicos de cada una de las instituciones públicas receptoras. Art. 8.- De la ubicación de las y los pasantes.- La Unidad de Administración del Talento Humano de la institución pública receptora, será la encargada de coordinar la ubicación de las y los pasantes en las diferentes unidades de la institución de acuerdo con los resultados del análisis técnico realizado por el Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo, y
3 Correo legal / Miércoles 24 de febrero del tendrá la obligación de brindar todas las facilidades para que las y los pasantes realicen la pasantía. Art. 9.- De la afiliación al Seguro Social.- El Ministerio del Trabajo afiliará a la Seguridad Social a las y los pasantes que participen en el Proyecto Mi Primer Empleo, desde el primer día de sus pasantías conforme a lo que establezca la Resolución que para el efecto expida la autoridad competente en materia de Seguridad Social. Art Del convenio de pasantía.- La o el pasante seleccionado deberá suscribir con la institución pública receptora y con el Ministerio del Trabajo, el respectivo convenio de pasantía para participar en el Proyecto Mi Primer Empleo. Art Inexistencia de relación de dependencia.- Por la naturaleza de la pasantía, que tiene como objetivo que la o el pasante adquiera destrezas para el desarrollo de la carrera profesional, no generará ningún tipo de relación de dependencia laboral con la institución pública receptora, ni con el Ministerio del Trabajo, de conformidad con lo previsto en el artículo 59, inciso segundo de la Ley Orgánica del Servicio Público. Art Seguimiento de la pasantía.- El Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo, en el ámbito de su competencia, realizará el seguimiento de las actividades que realicen las y los pasantes, y verificará que las instituciones públicas receptoras cumplan con el convenio celebrado con ellos y eviten toda forma de precarización laboral durante la ejecución de las pasantías. Capítulo II DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS PASANTES Art De las pasantías académicas.- Podrán participar en el Proyecto Mi Primer Empleo las y los estudiantes comprendidos entre los dieciocho y veintinueve años de edad, que se encuentren cursando los dos últimos semestres de estudios en las Instituciones del Sistema de Educación Superior a nivel nacional, debidamente evaluadas, acreditadas y categorizadas por la autoridad competente; que no hayan participado con anterioridad en el referido Proyecto y no tengan historia laboral previa en el sector público. La o el pasante podrá participar en el Proyecto Mi Primer Empleo por una sola vez. Art De las pasantías de excelencia académica.- Podrán participar en el Proyecto Mi Primer Empleo Excelencia Académica, las y los jóvenes calificados como estudiantes de excelencia académica, comprendidos entre los dieciocho y veintinueve años de edad, que se encuentren cursando los dos últimos semestres de estudios, en las instituciones del Sistema de Educación Superior a nivel nacional, debidamente evaluadas, acreditadas y categorizadas por la autoridad competente, así como los egresados durante el año anterior a la pasantía, que no hayan participado con anterioridad en el Proyecto, que no tengan historia laboral en el sector público y que acrediten una calificación en su carrera como estudiantes de excelencia académica. Art De la designación de las y los pasantes de excelencia académica.- Las instituciones del Sistema de Educación Superior remitirán el listado de las y los jóvenes calificados como estudiantes de excelencia académica al Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo, para la elaboración de una base de datos de aspirantes de excelencia académica que serán asignados a las instituciones públicas receptoras y deberán registrar su inscripción a través del Sistema de Mi Primer Empleo. Art De la ubicación de las y los pasantes.- La o el pasante de excelencia académica realizará su pasantía en los despachos de las máximas autoridades de las instituciones que integran la Función Ejecutiva del Estado, mientras que las y los pasantes académicos serán ubicados de acuerdo al procedimiento establecido en el Manual de
4 Correo legal / Miércoles 24 de febrero del Implementación del Proyecto. Capítulo III DEL RECONOCIMIENTO ECONÓMICO A LAS Y LOS PASANTES Art Del reconocimiento económico.- Como reconocimiento económico del Estado a favor de cada pasante que ingrese al Proyecto Mi Primer Empleo, se le entregará mientras dure la pasantía una cantidad mensual equivalente al setenta por ciento (70%) de un salario básico unificado - SBU, valor que será pagado con cargo a los recursos que para el efecto consten en el presupuesto del Proyecto Mi Primer Empleo. Los pagos del reconocimiento económico a las y los pasantes se efectuarán conforme lo establecido en el Manual de Implementación del Proyecto. Capítulo IV DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS RECEPTORAS Y DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Art De las instituciones públicas receptoras.- Las instituciones públicas interesadas en ser beneficiarias del Proyecto, deberán dar a conocer sus necesidades a través de una solicitud dirigida al Proyecto Mi Primer Empleo y anexarán la matriz de requerimiento de pasantes, en las fechas establecidas por el Ministerio del Trabajo, quien determinará el número de pasantes y procederá a su ubicación y asignación a cada institución receptora. Art De las instituciones de educación superior.- Las instituciones del Sistema de Educación Superior a nivel nacional, en coordinación con el Ministerio del Trabajo, difundirán información a sus estudiantes, sobre el alcance del Proyecto Mi Primer Empleo, con el n de promover su participación e inscripción en el mismo. Capítulo V DE LA TERMINACIÓN DE LA PASANTÍA Art De la terminación de la pasantía.- Las instituciones públicas receptoras que participen en el Proyecto, deberán contar previamente con la autorización de la Gerencia del Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo para dar por terminada la pasantía. No podrán tomar la decisión de manera unilateral. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- El Ministerio del Trabajo emitirá los formatos de los documentos habilitantes para la ejecución del Proyecto Mi Primer Empleo, que serán publicados en la plataforma tecnológica y su página web. SEGUNDA.- En cumplimiento del artículo 115 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, de manera previa a que se autorice o contraiga la obligación de pagar el reconocimiento económico a las y los pasantes, previsto en el artículo 17 de la presente Norma, la Dirección Financiera del Ministerio del Trabajo emitirá la respectiva certificación presupuestaria. TERCERA.- Deléguese a la o el Gerente del Proyecto Mi Primer Empleo del Ministerio del Trabajo, previo cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, la suscripción de los convenios de pasantías. CUARTA.- De la ejecución del presente Acuerdo, encárguese el Proyecto Mi Primer Empleo y la Coordinación General Administrativa Financiera del Ministerio del Trabajo, dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
5 Correo legal / Miércoles 24 de febrero del DISPOSICIÓN DEROGATORIA Deróguese el Acuerdo No del 23 de enero del 2015 y las Normas de inferior o igual jerarquía que se contrapongan al presente Acuerdo. Disposición final.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 16 de febrero de f.) Leonardo Berrezueta Carrión, Ministro del Trabajo. Publicado en: S.R.O. No. 698 del 24 de febrero del 2016.

References: artículo 154
 artículo 59
 artículo 149
 artículo 59
 Resolución 
 artículo 59
 artículo 115
 artículo 17