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Timestamp: 2020-04-06 12:43:51+00:00

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Procedimientos de modificación presupuestaria
Orden de 1 de agosto de 2019 por la que se regulan los procedimientos de modificación presupuestaria y figuras asimiladas en el sector público autonómico (DOG de 2 de septiembre de 2019). Texto completo.
ORDEN DE 1 DE AGOSTO DE 2019 POR LA QUE SE REGULAN LOS PROCEDIMIENTOS DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA Y FIGURAS ASIMILADAS EN EL SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO.
El párrafo primero de la citada orden establecía que la Ley 3/1984, de 3 de abril, de gestión económica y financiera pública de Galicia, modificada por el artículo 5 de la Ley 13/1988, de 30 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 1989, regula las modificaciones de los créditos iniciales de los presupuestos, en su capítulo II “De los créditos y sus modificaciones”, artículos 41 a 53, ambos incluidos. Estas se complementan con las disposiciones que sobre la materia se incluyan cada año en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
Con posterioridad a la publicación de dicha orden fue aprobada la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de régimen financiero y presupuestario de Galicia, la cual fue derogada por el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre , por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia (en adelante, TRLRFP), que en su título tercero, capítulo segundo, establece las normas generales para proceder a las modificaciones de las consignaciones de créditos aprobadas anualmente por el Parlamento en la ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. Por diversas leyes de presupuestos generales posteriores se vieron modificados varios artículos de la citada ley.
Además, la Ley 3/2009, de 23 de junio , modifica el artículo 48 del TRLRFP, relativo al ámbito subjetivo de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
La Ley 13/2015, de 24 de diciembre , de medidas fiscales y administrativas, señala en el artículo 46.bis del TRLRFP que “La programación y ejecución de la actividad económico-financiera del sector público autonómico tendrán como finalidad la obtención de los resultados concretados en los objetivos fijados así como el seguimiento y rendición de cuentas de los mismos”, por lo que se hace necesario un tratamiento más detallado del impacto de las modificaciones presupuestarias en los indicadores de productividad que recogen los diferentes proyectos presupuestarios.
“3. No tendrán la condición de modificaciones presupuestarias ni la redistribución de crédito ni los movimientos interproyectos que no alteren el nivel de vinculación de los créditos previstos en el artículo 56 o en las leyes anuales de presupuestos.
4. El procedimiento de gestión de los expedientes de modificaciones presupuestarias que afecten a la Administración general, organismos autónomos, agencias públicas autonómicas y restantes entidades públicas contempladas en el presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma de Galicia, cuya normativa específica confiera carácter limitativo a los créditos de su presupuesto de gastos, se desarrollará por orden de la consellería competente en materia de hacienda. En esta orden también se desarrollará el procedimiento de gestión de las figuras previstas en el número 3 de este artículo”.
Se da también una nueva redacción al artículo 79, relativo a las: “Normas especiales en la gestión presupuestaria de los derechos económicos por transferencias corrientes y de capital”, regulando en el apartado 2 la formalización de los compromisos firmes de ingresos no presupuestados inicialmente, en aplicación de lo previsto en los artículos 64 y 69.
Por otra parte, hace falta tener en cuenta que el artículo 36.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, establece que “Los actos administrativos se producirán por escrito, a través de medios electrónicos, a menos que su naturaleza exija otra forma más adecuada de expresión y constancia”.
Dicha norma, en su artículo 70.2, establece que “Los expedientes tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agregación ordenada de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así como un índice numerado de todos los documentos que contenga cuando se remita. Asimismo, deberá constar en el expediente una copia electrónica certificada de la resolución adoptada”.
Al amparo del Decreto 30/2017, de 30 de marzo , por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Hacienda, le corresponde a la Dirección General de Planificación y Presupuestos la coordinación permanente del desarrollo del proceso presupuestario, tanto en el proceso de la elaboración de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, como en los períodos anteriores y posteriores, velando por la efectividad de la ejecución de las distintas fases del citado proceso y porque estas se desarrollen dentro de los plazos previstos, así como el desarrollo de las competencias atribuidas por la legislación vigente a la Consellería de Hacienda en materia presupuestaria.
Artículo 3. Procedimientos de modificación presupuestaria
Artículo 4. Documentación general de los expedientes de modificación de crédito
Artículo 5. Documentación específica de los expedientes de transferencias de créditos
2. Cuando la financiación se proponga con cargo al programa presupuestario de “Imprevistos y funciones no clasificadas” la aportación de este documento contable al expediente se realizará por la dirección general competente en materia de presupuestos, previa acreditación por el gestor del gasto del carácter sobrevenido del mismo y de la imposibilidad de financiarlo con cargo al presupuesto del total de la sección. En estos expedientes no se aportará el informe de la intervención delegada.
Artículo 6. Documentación específica de los expedientes de generación de crédito
Artículo 7. Documentación específica de los expedientes de ampliación de crédito
Artículo 8. Documentación específica de los expedientes de créditos extraordinarios y suplementos de crédito en los presupuestos de los organismos autónomos en los supuestos en los que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 62.2 del TRLRFP, no supongan incremento de los créditos del presupuesto de la Comunidad Autónoma
Artículo 9. Documentación específica de los expedientes de incorporación de crédito
b) En las incorporaciones de crédito destinadas a operaciones de capital, certificación de la intervención delegada correspondiente sobre la situación, a 31 de diciembre anterior, de los créditos comprometidos con documentos “AD” expedidos, y de aquellos otros que tengan el carácter de créditos libres y figuren en contabilidad como integrantes del saldo presupuesto más el saldo de autorizaciones.
Artículo 10. Reglas complementarias en la tramitación de las modificaciones de crédito
Artículo 11. Especialidades en la gestión presupuestaria de los expedientes de generación y de ampliación de crédito
Artículo 12. Iniciación y tramitación de los expedientes de modificación
Artículo 13. Instrumentación y comunicaciones
Artículo 14. Modalidades de financiación de los movimientos interproyectos
Artículo 15. Competencias para la autorización de los movimientos interproyectos
Artículo 16. Tramitación de los movimientos interproyectos
Artículo 18. Modificaciones que implican variaciones en las transferencias de financiación y aportaciones autonómicas recogidas en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 19. Modificaciones que no implican variaciones en las transferencias de financiación y aportaciones autonómicas recogidas en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 20. Tramitación electrónica de las propuestas de modificación presupuestaria aprobadas
2. Las propuestas a las que se refiere el punto anterior y su documentación justificativa se remitirán, a través de la aplicación informática creada al efecto y en los términos que en ella se determinen, como original electrónico o como copia electrónica auténtica del original en papel, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre , del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Artículo 21. Tratamiento informático de los expedientes
Disposición adicional única. Limitación temporal para la presentación de los expedientes de modificación de los presupuestos de explotación y de capital.
Disposición final primera. Habilitación para dictar resoluciones de aplicación

References: artículo 5
 artículo 48
 artículo 46
 artículo 56
 artículo 79
 artículo 36
 artículo 70
 resolución 

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 62

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21