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Timestamp: 2016-04-30 21:52:50+00:00

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Amparo minero 20 06-12
COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMADERECHOS Y OBLIGACIONES MINERAS Juan Francisco Baldeón RíosAbogado/Asesor de Presidencia del CD INGEMMET/Docente de Derecho Minero en las Facultades de Derecho y Ciencia Política UNMSM, UNFV y UIGV
DERECHOS MINEROS Los titulares de concesiones, gozan de los siguientes atributos (Art. 37 TUO):1. En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso minero gratuito de la superficie correspondiente a la concesión, para el fin económico de la misma, sin necesidad de solicitud adicional alguna.2. A solicitar a la autoridad minera el derecho de uso minero gratuito para el mismo fin, sobre terrenos eriazos ubicados fuera de la concesión.
DERECHOS MINEROS3. A solicitar a la autoridad minera, autorización para establecer servidumbres en terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilización de la concesión. La servidumbre se establecerá previa indemnización justipreciada si fuere el caso. De oficio o a petición del propietario afectado, la autoridad minera dispondrá la expropiación si la servidumbre enerva el derecho de propiedad.
DERECHOS MINEROS4. A solicitar autorización para establecer uso minero o servidumbres, en su caso, sobre los terrenos superficiales de otras concesiones, siempre que no se impida o dificulte la actividad minera de sus titulares.
DERECHOS MINEROS5. A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso, ventilación y desagüe de su propias concesiones, transporte de los minerales y seguridad de los trabajadores, previa la indemnización correspondiente si causan daños y sin gravamen alguno para las concesiones sirvientes, dejando en cancha, libre de costos para estas concesiones, los minerales resultantes de las labores ejecutadas. Los titulares de las concesiones sirvientes, podrán utilizar estas labores pagando la respectiva compensación, cuyo monto fijará la autoridad minera a falta de convenio de las partes.
DERECHOS MINEROS6. A ejecutar en terreno franco las labores que tengan los mismos objetos señalados en el inciso anterior, con autorización de la Dirección General de Minería.
DERECHOS MINEROS7. A solicitar la expropiación, previa indemnización justipreciada, de los inmuebles destinados a otro fin económico, si el área fuera necesaria, a juicio de la autoridad minera, para la racional utilización de la concesión y se acreditase la mayor importancia de la industria minera sobre la actividad afectada. En casos en que la expropiación comprenda inmuebles ubicados en zonas urbanas o de expansión urbana, se solicitará la opinión del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
DERECHOS MINEROS8. A usar las aguas que sean necesarias para el servicio doméstico del personal de trabajadores y para las operaciones de la concesión, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.9. A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con sus labores.
DERECHOS MINEROS10. A inspeccionar las labores de concesiones mineras vecinas o colindantes, cuando sospeche internación o cuando tema inundación, derrumbe o incendio, por el mal estado de las labores de los vecinos o colindantes, por el desarrollo de los trabajos que se efectúen en éstos.11. A contratar la ejecución de los trabajos de exploración, desarrollo, explotación y beneficio, con empresas especializadas inscritas en la Dirección General de Minería (agregado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 868 publicado el 01-11-96)
SISTEMAS DE AMPARO MINERO• Sistema de Amparo por el Trabajo• Sistema de Amparo por el Pago de un Canon o Patente Periódica• Sistema de Amparo por el Pago del Canon y el Trabajo a) Simultáneo b) Sucesivo c) Optativo
DERECHO DE VIGENCIAArt. 39 del TUO, a partir del año en que se hubiere formulado el petitorio, el concesionario minero estará obligados al pago del Derecho de Vigencia. Régimen Petitorios/ Concesiones/ solicitada otorgada General $ 3.00/año/Ha. $ 3.00/año/Ha. PPM $1.00/año/Ha. $1.00/año/Ha. PMA $0.50/año/Ha. $ 0.50/año/Ha.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1010 Publicado el 09/05/2008 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1054 Publicado el 27/06/2008DECRETO SUPREMO N° 054-2008-EM Publicado el 10/10/2008
PRODUCCION MINIMA : PLAZOS DE ACREDITACION y MONTOS T.U.O. VIGENTE D. LEG Nº 1010 D. LEG Nº 1054Plazo para lograr P.M.: Plazo para lograr P.M.: Plazo para lograr P.M.: 6 años de otorgado el 7 años de otorgado el 10 años, computadoTítulo Título. desde el año siguiente de otorgado el Título.Acreditación: Acreditación: Acreditación:La Producción Mínima se La Producción Mínima La Producción Mínima sedeberá acreditar con se deberá acreditar conLiquidaciones de Venta, Liquidaciones de Venta, deberá acreditar conlas cuales serán las cuales serán Liquidaciones de Venta,presentadas dentro de los presentadas hasta el 30 las cuales serán180 días siguientes al de junio del siguiente presentadas hasta el 30vencimiento de cada año año, respecto a las de junio del siguientecalendario. ventas del año anterior. año, respecto a las ventas del año anterior.
Articulo 38 del Texto Único Ordenado Montos de la Producción Mínima RÉGIMEN VIGENTE D. LEG Nos 1010 y 1054 METÁLICO NO METÁLICO METÁLICO NO METÁLICORégimen $ 100 $ 50 1 U.I.T. 10% U.I.T.General por año y por Ha. por año y por Ha. por año y por Ha. por año y por Ha.Pequeño $ 50 10% U.I.T. 5% U.I.T.Productor por año y por Ha. por año y por Ha. por año y por Ha. MineroProductor $ 25 5% U.I.T. Minero por año y por Ha. por año y por Ha.Artesanal
PENALIDADArt. 40 del TUO, obligación pecuniaria que se paga por los titulares de las concesiones mineras vigentes que incumplen los montos de producción mínima del artículo 38 del T.U.O. Sus modificaciones son las siguientes: T.U.O. DECRETO LEGISLATIVO DECRETO LEGISLATIVO VIGENTE Nº 1010 Nº 1054 METÁLICO y METÁLICO NO METÁLICO METÁLICO NO METÁLICO NO METÁLICO 10% de la P.M. 10% de la P.M. 10% de la P.M. 10% de la P.M. 7º - 11º año:$ 6 (10% U.I.T.) ( 10% U.I.T.) (10% U.I.T.) (10% U.I.T.) RG A partir 12º año: 11º - 15º año: 8º - 13º año: 8º - 13º año: 11º - 15º año: $ 20 S/. 365 S/. 365 S/. 365 S/. 365 por año y por Has. por año y por por año y por Has. por año y por Has. por año y por Has. Has. 10% de la P.M. 10% de la P.M. 10% de la P.M. 10% de la P.M. 7º - 11º año: $ 1 (10% U.I.T.) (5% U.I.T.) (10% U.I.T.) (5% U.I.T.) PPM A partir 12º año: 8º - 13º año: 8º - 13º año 11º - 15º año: 11º - 15º año: $5 S/. 365 S/. 182.50 S/. 365 S/. 182.50 por año y por Has. por año y por Has. por año y por Has por año y por Has. por año y por Has 7º - 11º año: $ 0,50 10% de la P.M. 10% de la P.M. (5% U.I.T.) (5% U.I.T.) PMA A partir 12º año: $3 8º - 13º año: S/. 182.50 11º - 15º año: S/. 182.50 por año y por Has. por año y por Has. por año y por Has.
CADUCIDAD T.U.O. VIGENTE D. LEG. Nº 1010 D. LEG. Nº 1054 D. S. 054-2008-EM No pago por 2 años  No pago de derecho  No modifica el art.  Incumplimiento deconsecutivos del de Vigencia por 2 años 59. las obligaciones dederecho de Vigencia o consecutivos o no. producción durantede Penalidad (Art. 59) dos (2) añosindistintamente. consecutivos.(Art. 59) (Art. 7.2)  No lograr Producción  No lograr Producción Mínima por 2 años. Mínima al 15º año. (Art. 59 Tercer párrafo) (Art. 40)  No lograr Producción Incumplimiento de la Mínima al 13º año. Producción Mínima (Art. 40) hasta el 20º año. (Art. 41).
EXCEPCIONES DE LA CADUCIDADT.U.O. VIGENTE D. LEG. Nº 1010 D. LEG. Nº 1054 D. S. 054-2008-EMArtículo 41º.- Artículo 41º.- Artículo 41º.- Caso Fortuito y Fuerza MayorEl concesionario podrá No se incurre en No se incurre en - Acredita ante la DGM (anualmente).eximirse del pago de Caducidad, si el Caducidad, si el - No Afecto al pago de Penalidad.Penalidad, cuando incumplimiento se incumplimiento se debe ademuestre haber debe a Caso Fortuito caso Fortuito, Fuerza Supuestos: (No Limitativos)realizado en el año o Fuerza Mayor Mayor, Hecho No a) Actos Vandálicos.anterior, Inversiones Imputable al Titular. b) Averías y/o Daños (Causados por Tercero).equivalentes a no c) Fenómenos Naturales.menos diez veces el Estos Supuestos deben d) Hechos de Fuerza: Huelgas Declaradasmonto de la ser Sustentados y Ilegales por la autoridad de trabajo, Huelgas dePenalidad que le Aprobados por la Terceros.corresponda pagar por Autoridad Competente. Además podrá eximirse Sustentados y Aprobados:la Concesión o UEA. de la Caducidad pagando - Pronunciamiento de la DGM, dentro de 30 la Penalidad y días hábiles de presentada la Solicitud (SilencioEsta inversión deberá acreditando inversiones Administrativo Positivo).acreditarse con copia equivalentes a no menos - Pronunciamiento Impugnable junto a lade la Declaración diez veces el monto de la Caducidad. (Art. 5)Jurada del Impuesto ala Renta, y con la Penalidad. Inversiones:demostración del pago Esta Inversión deberá - Lo señalado en el Artículo 4.del Derecho de Acreditarse conformeVigencia. disponga el Reglamento. Acreditación: -Se acredita la Inversión con Declaración Plazo Máximo Jurada refrendado por Auditor Contable 5 años Improrrogables Externo y se presenta conjuntamente con la (año 16 al 20) DAC. - La Acreditación Deficiente puede ser Incumplimiento en el año subsanable en el Plazo de 5 días hábiles, de 20: se declarará su notificada o Realizar Inspección Pertinente, CADUCIDAD. cuyo gasto corre por parte del titular minero.
EXCEPCIONES DE LA CADUCIDAD ¿El pago de Penalidad a partir del año 11º de otorgada la concesión, exime de la caducidad? Artículo 7.1. del Reglamento: “No incurren la causal de caducidad establecida en el artículo 59º de la Ley referida al incumplimiento de las obligaciones de producción durante dos (2) años, aquel concesionario que habiendo alcanzado la producción mínima, acredita el pago de la penalidad a que se refiere el artículo 40º de la Ley y la inversión de que trata el segundo párrafo del artículo 41º de la Ley”.− Pago de Penalidad es una obligación del concesionario si no cumple con la Producción Mínima y que debe de abonarse a partir del año 11º de otorgada la concesión (art. 40º del T.U.O.)− D. Leg. 1010 y 1054.- No señalan expresamente que el Pago de Penalidad exime de la Caducidad por No Producción de dos (2) años.− El Reglamento aparentemente da respuesta negativa a la pregunta.
EXCEPCIONES DE LA CADUCIDAD INVERSIONES (Art. 4 del D.S. 054-2008-EM)3. Estudios topográficos, geodésicos, hidrográficos, energéticos, geológicos, geoquímicos, metalúrgicos, geofísicos, ambientales, sociales y de factibilidad;4. Labores consistentes en trincheras, perforación diamantina, trabajos subterráneos, muestreo, estabilidad de terrenos y construcción de vías de acceso;5. Puertos, ferrocarriles, aeropuertos, mineroductos, instalación de campamentos, viviendas y demás obras de infraestructura destinadas a las actividades mineras;6. Pago de sueldos, salarios y beneficios sociales en general, honorarios y gastos conexos;7. Adquisición o arrendamiento de maquinaria y equipo, adquisición de insumos y similares;8. Inversiones vinculadas a los derechos superficiales correspondientes;9. Infraestructura básica de uso público;10. Otras inversiones requeridas para el inicio y mantenimiento de las actividades productivas. Se acredita la Inversión con Declaración Jurada refrendado por Auditor Contable Externo y se presenta conjuntamente con la DAC. La Acreditación Deficiente puede ser subsanable en el Plazo de 5 días hábiles, de notificada o Realizar Inspección Pertinente, cuyo gasto corre por parte del titular minero. (Art. 6)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS• Los montos de producción mínima y penalidad previstos en el D. Leg. 1010, modificado por el D. Leg. 1054, serán de aplicación inmediata a partir del ejercicio económico siguiente al de inicio de su vigencia.• Reglamento precisa que las Concesiones otorgadas hasta el 10/10/2008 inician el computo de los Plazos previstos en el Nuevo Régimen sobre Producción Mínima y Penalidad a partir de enero del 2009. Mientras no se cumplan dichos plazos, se aplicarán las disposiciones del régimen anterior sobre Producción Mínima, Penalidad y Caducidad.• Reglamento establece que las Concesiones que se otorguen a partir del 11 de octubre del 2008, se les aplica en forma inmediata los montos de la Producción Mínima y Penalidad previstos en los D. Legislativos 1010 y 1054.• La vigencia de lo establecido en el D. Leg. 1010 y las modificaciones contenida en el D. Leg. 1054, entraran en vigencia a partir de la aprobación del Reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIASLa modificatoria no serán de aplicación en los siguientes casos: Concesiones Mineras entregadas por el Estado mediante procesos de promoción a la inversión privada. Rige lo pactado en el Contrato de Transferencia u Opción. Reglamento precisa que ante ausencia de pacto, se aplica supletoriamente el régimen anterior sobre Producción Mínima, Penalidad y Caducidad. Concesiones Mineras comprendidas en Contratos de Estabilidad Jurídica. Reglamento señala que el Nuevo Régimen sobre Producción Mínima, Penalidad y Caducidad previsto en el D. Leg. 1010 y 1054, se aplica al vencimiento del Contrato de Estabilidad Jurídica.
EJEMPLO PRÁCTICOTitular: Régimen GeneralÁrea: 100 Hectáreas • Metálico: • No Metálico:  Derecho de Vigencia:  Derecho de Vigencia: $ 300 $ 300  Producción Mínima:  Producción Mínima: S/. 365,000 (1 U.I.T) S/. 36,500 (10% U.I.T)  Penalidad:  Penalidad: S/. 36,500 S/. 3,650 (10% PM)  Inversión Mínima:  Inversión Mínima: S/. 365,000 (10 veces S/. 36,500 (10 veces penalidad) Penalidad)
EJEMPLO PRÁCTICOTitular: Pequeño Productor Minero – PPMÁrea: 100 Hectáreas• Metálico: • No Metálico: Derecho de Vigencia:  Derecho de Vigencia: $ 100 $ 100 Producción Mínima:  Producción Mínima: S/. 36,500 (10% U.I.T) S/. 18,250 (5% U.I.T) Penalidad:  Penalidad: S/. 3,650 (10% PM) S/. 1,825 (10% PM) Inversión Mínima:  Inversión Mínima: S/. 36,500 (10 veces S/. 18,250 (10 veces Penalidad) Penalidad)
EJEMPLO PRÁCTICOTitular: Productor Minero Artesanal – PMAÁrea: 100 Hectáreas• Metálico o No Metálico: Derecho de Vigencia: $ 50 Producción Mínima: S/. 18,250 (5% U.I.T) Penalidad: S/. 1,825 (10% PM) Inversión Mínima: S/. 18,250 (10 veces Penalidad
EJEMPLO PRÁCTICO Concesiones mineras otorgadas a partir 11/10/2008 EXCEPCIONES - Caso Fortuito A - Fuerza mayor 2009 2019 - Hecho no Imp. Computo Acreditar del Plazo PM Penalidad + B Penalidad inversiones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 10 años 202811/10/2008 2018 2023 PM si no Título PM Obligado produce o Caduca Caduca en forma indefectible La producción mínima (PM) se acredita dentro del 1er. Semestre del año siguiente
EJEMPLO PRÁCTICO Concesiones mineras otorgadas anteriores al 11/10/2008 EXCEPCIONES - Caso Fortuito A - Fuerza mayor 2009 2019 - Hecho no Imp. Computo Acreditar del Plazo PM Penalidad + B Penalidad inversiones 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 2011/10/2008 10 años 2028 2018 2023 Título PM si no PM Obligado produce o Caduca Caduca en forma Acreditar indefectible PM Penalidad / Inversión 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Título 2011 2005 PM La producción mínima (PM) se acredita dentro del 1er. Semestre del año siguiente.
¡¡¡Muchas gracias!!!jbaldeon@ingemmet.gob.pe jfbaldeon@gmail.com

References: Artículo 2
 artículo 38
 Artículo 41
 Artículo 41
 Artículo 4
 Artículo 7
 artículo 59
 artículo 40
 artículo 41