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DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO CODIGO DE BUEN GOBIERNO CONTENIDO - PDF
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Josefina Herrero Ayala
1 1 de 35 CONTENIDO GENERALIDADES Presentación. 4 Objetivo del de Buen Gobierno 4 Alcance del de Buen Gobierno 4 Glosario de términos DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 1.1 Identificación y naturaleza de la Institución Compromiso con la Misión, Visión y Objetivos corporativos o misionales Compromiso con los planes, programas y proyectos Principios universitarios Valores éticos DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO 2.1. Políticas para la dirección de la Institución Aplicación y responsables Rector Consejo Directivo Consejo Académico Consejos de Unidad Compromiso con los fines del Estado Compromiso con la Gestión Compromiso con los procesos misionales Compromiso con la Formación Compromiso con la Investigación Compromiso con a Extensión Compromiso de bienestar universitario Reconocimiento de los grupos de interés Relación con estudiantes Relación asociaciones y egresados Relación con docentes e investigadores Relación con personal administrativo Relación con contratista o proveedores Relación con Entidades Estatales Relación con el MEN Relación con medios de comunicación Relación con padres de familia y acudientes Relación con la comunidad en general Relación con gremios y sector productivo Relación con otras instituciones de educación superior 15 Elaborado por: María Alexandra Maldonado Contreras Revisado por: Grupo Operativo del SIG Aprobado por: Ludy Carrillo Candelo Cargo: Secretaria General Cargo: Cargo: Rectora : 30/11/2014 : : 19/12/20142 2 de Compromiso con la protección de la propiedad intelectual y derechos de autor Compromiso de confidencialidad Responsabilidad con el acto de delegación Compromiso con las relaciones y la cooperación internacional: Compromiso frente al gobierno en línea Políticas de relación con los órganos de control Relación con órganos de control interno Relación con órganos de control externo Políticas administrativas y de gestión Política de responsabilidad social Compromiso frente al plan anticorrupción y atención al ciudadano Compromiso frente a la transparencia y acceso a la información pública Compromiso frente a a participación ciudadana Compromiso frente a la rendición de cuentas Compromiso frente al servicio al ciudadano Política sobre conflictos de interés Prácticas que deben evitarse para la prevención de Conflictos de Interés Deberes del Equipo Humano Relacionados con los Conflictos de Interés Prohibiciones para el Personal sobre Conflictos de Interés Procedimiento de resolución y divulgación de Conflictos de Intereses Política de gestión del talento humano Compromiso frente al plan estratégico de RRHH Compromiso frente al plan anual de vacantes Compromiso frente a la capacitación Compromiso frente al bienestar e incentivos Política de eficiencia administrativa Compromiso frente a la Gestión de la Calidad Compromiso frente a la Eficiencia Administrativa y Cero Papel Compromiso frente a la Racionalización de trámites Compromiso frente a la Modernización Institucional Compromiso frente a la gestión de tecnología de información Compromiso frente a la Gestión Documental Política de gestión financiera Compromiso frente a la Programación y Ejecución Presupuestal Compromiso frente al Programa Anual Mensualizado de Caja PAC Compromiso frente a los proyectos de inversión Compromiso frente al Plan Anual de Adquisiciones Compromiso frente a la optimización de los recursos financieros Política de información y comunicación Política de responsabilidad frente al medio ambiente Política de administración de riesgos Compromiso frente al MECI3 3 de DE LA ADMINISTRACION DEL CODIGO DEL BUEN GOBIERNO 3.1 Comité de Buen Gobierno Resolución de controversias Promotor del de Buen Gobierno DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL 4.1 Políticas con los indicadores de gestión y metas de gobierno Indicadores del de Buen Gobierno DE LA ADOPCION, VIGENCIA, DIVULGACION Y REFORMA DEL CODIGO DE BUEN GOBIERNO 5.1 Metodología Reforma del de Buen Gobierno Divulgación del de Buen Gobierno Vigencia del de Buen Gobierno 354 4 de 35 GENERALIDADES Presentación El objetivo del presente código es el establecimiento de una serie de disposiciones de autoregulación que los servidores públicos y directivos del ISER deben observar en el ejercicio de sus funciones, constituyéndose en un instrumento orientador para el cumplimiento de la misión y objetivos de la Institución, cuyo fin es el ejercicio de la función administrativa, desarrollada sobre la base de los principios de la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia, así como el fortalecimiento de las relaciones de los diferentes actores y grupos de interés. Alcance del de Buen Gobierno El presente código aplica a todas las actuaciones de las autoridades tanto administrativas como académicas, con el fin de que sus actuaciones estén enmarcadas en unos principios éticos, morales y prácticas de buen gobierno dentro de una cultura de alto desempeño y de responsabilidad personal dirigida a la consecución de su misión institucional y del Estado. Glosario de Términos Para efectos de la comprensión de los diferentes aspectos que consagra el presente de Buen Gobierno, se establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el texto: Administrar: Gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan. Dirigir una institución. Ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes. Administración de riesgos: Conjunto de elementos de control que al interrelacionarse permiten a la Institución evaluar aquellos negativos, tanto internos como externos, que puedan afectar o impedir el logro de sus objetivos institucionales o los eventos positivos, que permitan identificar oportunidades para un mejor cumplimiento de su función. Se constituye en el componente de control que al interactuar sus diferentes elementos le permite a la institución autocontrolar aquellos eventos que puedan afectar el cumplimiento de sus objetivos. de Buen Gobierno: disposiciones voluntarias de autorregulación de5 5 de 35 quienes ejercen el gobierno de las entidades, que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, íntegra y transparente en la administración pública. Este documento recoge las normas de conducta, mecanismos e instrumentos que deben adoptar las instancias de dirección, administración y gestión de las entidades públicas, con el fin de generar confianza en los públicos internos y externos hacia el ente estatal. de Ética: documento de referencia para gestionar la ética en el día a día de la entidad. Está conformado por los Principios, Valores y Directrices que en coherencia con el de Buen Gobierno, todo servidor público de la entidad debe observar en el ejercicio de su función administrativa. Comité de Buen Gobierno: instancia encargada de ejercer la veeduría sobre el cumplimiento del de Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevención y manejo de los conflictos de interés dentro de la entidad. Conflicto de Interés: situación en virtud de la cual una persona, en razón de su actividad, se encuentra en una posición en donde podría aprovechar para sí o para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta. Declaración sobre Políticas y compromisos de Buen Gobierno: Conjunto de disposiciones de autorregulación de quienes ejercen el gobierno de las instituciones, que a manera de compromiso ético buscan garantizar una gestión eficiente, integra y transparente en la administración pública. Gestionar: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o un objetivo. Gobernabilidad: conjunto de condiciones que hacen factible a un director el ejercicio real del poder que formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de legitimación que los diversos grupos de interés conceden a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a). Su competencia e idoneidad para administrar la entidad en el logro de los objetivos estratégicos eficiencia-; b). El cumplimiento de principios y valores éticos y la priorización del interés general sobre el particular integridad-; y c). La comunicación para hacer visibles la forma como se administra y los resultados obtenidos transparencia. Gobierno Corporativo: manera en que las entidades son dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad, para responder adecuadamente ante sus grupos de interés, asegurando un comportamiento ético organizacional.6 6 de 35 Gobierno en línea: Estrategia conformada por el conjunto de instrumentos técnicos, normativos y de política pública que promueven la construcción de un Estado más eficiente, transparente y participativo, y que a su vez, preste mejores servicios con la colaboración de toda la sociedad mediante el aprovechamiento de la tecnología. Lo anterior con el fin de impulsar la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida para la prosperidad de todos los colombianos. Grupos de Interés: personas, grupos o entidades sobre las cuales el ente público tiene influencia, o son influenciadas por ella. Es sinónimo de Públicos internos y externos, o Clientes internos y externos, o partes interesadas. Misión: definición del quehacer de la entidad. Está determinado en las normas que la regulan y se ajusta de acuerdo a las características de cada ente público. Modelo Estándar de Control Interno MECI-: modelo establecido por el Estado para sus entidades mediante el Decreto número 1599 de 25 y modificado mediante Decreto No. 943 del 21 de mayo de Proporciona una estructura para el control a la estrategia, a la gestión y a la evaluación, con el propósito de mejorar el desempeño institucional mediante el fortalecimiento del control y de los procesos de evaluación que deben llevar a cabo las Oficinas de Control Interno, Unidades de Auditoría Interna o quien haga sus veces. Políticas: directrices u orientaciones por las cuales la alta dirección define el marco de actuación con el cual se orientará la actividad pública en un campo específico de su gestión, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y sus propósitos. Principios Éticos: creencias básicas sobre la forma correcta como debemos relacionarnos con los otros y con el mundo, desde las cuales se erige el sistema de valores éticos al cual la persona o el grupo se adscriben. Rendición de Cuentas: deber legal y ético de todo funcionario o persona de responder e informar por la administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos públicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. De esta manera se constituye en un recurso de transparencia y responsabilidad para generar confianza y luchar contra la corrupción. Riesgos: posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos, que pueden afectar o impedir el logro de los objetivos institucionales de la entidad pública, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.7 7 de 35 Sistema Integrado de Gestión: Unión armonizada de todos los elementos que conforman la Institución, articulando en sus procesos y servicios de manera ármonica y complementaria, el cumplimiento de los requisitos legales y los componentes de gestión de la calidad, gestión ambiental, control interno y desarrollo administrativo. El SIG busca garantizar la eficacia, eficiencia, efectividad y transparencia, en el logro de los objetivos institucionales y fines sociales, para asegurar la satisfacción de los clientes y partes interesadas. Transparencia: principio que subordina la gestión de las instituciones a las reglas que se han convenido y que expone la misma a la observación directa de los grupos de interés; implica, así mismo, el deber de rendir cuentas de la gestión encomendada. Valor Ético: forma de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores éticos se refieren a formas de ser o de actuar para llevar a la práctica los principios éticos. Visión: establece el deber ser de la entidad pública en un horizonte de tiempo, desarrolla la misión del ente e incluye el plan de gobierno de su dirigente, que luego se traduce en el plan de desarrollo de la entidad. 1. DE LA ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA DE LA ENTIDAD 1.1 Identificación y Naturaleza El Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER, es un establecimiento público de Educación Superior del Orden Departamental de acuerdo a la Ordenanza 15 del 11 de agosto de 29, con Personería Jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente adscrito al Departamento Norte de Santander y con carácter académico de Institución Tecnológica. 1.2 Compromiso con la Misión, Visión de la Entidad y Objetivos El Representante Legal del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER, los Directivos y demás servidores públicos de la entidad, se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la función pública hacia el logro de los objetivos y el cumplimiento de la Misión y la Visión del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER.8 8 de Compromiso con los Planes, Programas y Proyectos de la Institución El Representante Legal del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER, los Directivos y demás servidores públicos de la entidad, se comprometen con la ejecución de los planes institucionales, así como con la gestión de los programas y proyectos que se adelanten por los diferentes estamentos de la comunidad educativa. 1.4 Principios Institucionales Además de los principios fijados en el de Ética, son principios éticos del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER: a) El interés general prevalece sobre el interés particular. b) El cuidado de la vida en todas sus formas es un imperativo de la función pública. c) Los bienes públicos son sagrados. d) La principal finalidad del Estado es contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población. e) La función primordial del servidor público es servir a la ciudadanía. f) La administración de recursos públicos implica rendir cuentas a la sociedad sobre su utilización y los resultados de la gestión. 1.5 Valores Éticos De conformidad con el de Ética, los valores éticos que inspiran y soportan la gestión del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER, son: a) El desarrollo local, regional y nacional b) La búsqueda constante de la calidad c) El apoyo al tránsito de la Educación Tradicionalista a la Educación activa d) La Integralidad e) La Libertad f) La creatividad g) El Compromiso9 1.6 Reconocimiento de Grupos de Interés 9 de 35 EL ISER, reconoce como sus grupos de interés a los estudiantes, los Padres de Familia, los estudiantes de media, pregrado, y extensión; los profesores, las asociaciones de egresados y los egresados, y los servidores administrativos; los organismos de control, las entidades públicas del gobierno nacional, departamental y municipal, así como sus entidades descentralizadas; los proveedores nacionales de bienes y servicios; las instituciones públicas y sus servidores públicos; las organizaciones comunales, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y la empresa privada. 2. DE LAS POLÍTICAS DE BUEN GOBIERNO 2.1 Políticas para la Dirección de la Institución Aplicación y Responsables Responsabilidad del Rector y el personal Directivo Los líderes de los procesos estratégicos, misionales, de apoyo y de evaluación del Sistema Integrado de Gestión, así como el personal directivo con responsabilidad especial en la aplicación del presente de Buen Gobierno, como son los miembros del Consejo Directivo del ISER, El o La Rector/a del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona ISER, El o la Vicerrector/a Académico/a y El o La Secretario/a General, se comprometen a orientar todas sus actuaciones en el ejercicio de la función pública hacia el logro de los objetivos misionales de la Institución, bajo los principios de integridad y transparencia. Para la evaluación y control de su actividad, los anteriores servidores públicos están sometidos externamente al control social, político, fiscal y disciplinario, e internamente al control disciplinario y al control interno que evalúa el desempeño, garantizando la eficacia, eficiencia y efectividad en la gestión administrativa Consejo Directivo El Consejo Directivo, como máximo órgano de dirección y gobierno del ISER, se compromete a cumplir con las políticas y principios éticos establecidos en el de Ética y Buen Gobierno, y las funciones enunciadas en el Acuerdo 010 del 2 de diciembre de Estatuto General.10 10 de Consejo Académico El Consejo Académico propenderá por la formulación y ejecución de una política académica conocida por todos los estamentos de la Institución y además estará atento a mantener canales de comunicación permanentes con profesores y estudiantes en aras de facilitar la aplicación de dichas políticas Consejos de Unidad Los Consejos de Unidad propenderán por la aplicación de la política académica formulada por el Consejo Académico y facilitar que la misma sea comprendida por las instancias particulares de la respectiva Unidad. Así mismo, procurarán facilitar la comunicación entre los Profesores y Estudiantes, Coordinaciones de Programa y el Consejo Académico Compromiso con los Fines del Estado El ISER, enmarcado en la función pública que cumple, tiene como objetivos: a) Ampliar las oportunidades de ingreso a la Educación Superior, preferiblemente a las personas de escasos recursos económicos. b) Adelantar programas que propicien el acceso al sistema de Educación Superior para aspirantes provenientes de las zonas rurales y urbanas deprimidas, de grupos indígenas marginados del desarrollo económico, social y cultural. c) Fomentar la Investigación científica y tecnológica en las áreas propias de su actividad académica Institucional d) Propiciar la formación profesional integral, de acuerdo con las dificultades, actitudes y prioridades de la región y el país demanden. Para cumplir tal cometido, el Representante Legal del ISER se compromete a administrar la entidad bajo los preceptos de la integridad y la transparencia, gestionar eficientemente los recursos públicos, rendir cuentas, ser eficaces en la realización de sus cometidos, coordinar y colaborar con los demás entes públicos y responder efectivamente a las necesidades de la Comunidad; para ello llevará a cabo las siguientes prácticas: a) Establecer las políticas necesarias para cumplir los fines misionales; b) Asegurar que las políticas trazadas se cumplan; c) Cumplir las disposiciones constitucionales y legales;11 11 de 35 d) Ejecutar eficientemente el plan de desarrollo. e) Adelantar las gestiones necesarias para la eficaz y transparente prestación del los servicios Compromiso con la Gestión El Rector y su Equipo Directivo, se comprometen a administrar la entidad con eficiencia, eficacia, efectividad, competencia, integridad, transparencia y responsabilidad, guiando las acciones de la Institución hacia el cumplimiento de su misión en el contexto de los fines sociales del Estado y orientando sus acciones en el marco del Plan de Desarrollo Institucional Compromiso con los procesos misionales El Rector y su Equipo Directivo, cumplirá las funciones universales de docencia, investigación y extensión propias de la educación superior, consultando siempre el interés general y de acuerdo con el contexto social, económico, político y cultural de su área de influencia Compromiso con la formación El ISER se compromete con la formación integral de sus estudiantes, a través de sus programas académicos, con el propósito de formar ciudadanos capaces de interactuar positivamente en la sociedad bajo principios éticos y democráticos, fundamentados en los derechos humanos. Así mismo disponer de programas, proyectos, prácticas e instancias que le permitan la interacción de una manera armónica, eficaz, eficiente e impactante entre el quehacer académico y la realidad social, en aras de facilitar la aplicación práctica del conocimiento en función de la sociedad, teniendo como objetivos los intereses, las necesidades, las inquietudes y las expectativas de la comunidad Compromiso con la Investigación El ISER se compromete con las actividades de generar, transferir, adaptar, transformar, conservar y divulgar conocimientos, a través de la formación investigativa como parte fundamental de los currículos de todos los programas académicos y a promover el fortalecimiento de grupos y semilleros de investigación de calidad, articulados en redes y alianzas para involucrar a docentes y estudiantes, como gestores del conocimiento para aportar efectivamente en soluciones a los problemas del entorno y por ende, a mejorar12 las condiciones de vida de la sociedad. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO 12 de Compromiso con la Extensión El ISER se compromete a ofrecer programas de formación continuada, cursos y demás programas que promuevan la difusión del conocimiento, como elementos de apoyo al desarrollo económico, social, humano, ambiental, cultural, científico y tecnológico de la comunidad local, regional y nacional Compromiso de Bienestar Universitario El ISER se compromete a canalizar las estrategias administrativas, de promoción y de gestión de la cultura y el bienestar universitario, en articulación con las dependencias que la componen tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad educativa y fomentar la permanencia estudiantil Relación con los grupos de interés El ISER reconoce como grupos de interés a estudiantes, asociaciones y egresados, docentes e investigadores, personal administrativo, contratistas o proveedores, entidades estatales y territoriales, Entes de control, Ministerio de Educación Nacional, medios de comunicación, Padres de Familia y/o acudientes, comunidad en general, gremios y sector productivo y a las demás instituciones de educación superior Relación con estudiantes La Institución cuenta con un reglamento estudiantil que establece las relaciones académico administrativas, en el cual se definen, entre otros aspectos, sus deberes y derechos, el régimen disciplinario, su participación en los órganos de dirección de la Institución, los criterios académicos de ingreso, evaluación y permanencia en el respectivo programa, estímulos, promoción, transferencia y grado. La observancia del reglamento contribuye con la formación de un ser humano integral, ético y solidario, para lo cual el ISER propicia espacios adecuados en lo cultural, artístico, deportivo y de bienestar físico y emocional Relación con asociaciones y egresados El ISER realiza acciones para fortalecer el vínculo con los egresados y sus asociaciones, reconociéndolos como estamentos activos de la comunidad académica, haciéndolos participes en la construcción y desarrollo de las funciones y actividades propias de las funciones esenciales de la institución docencia, investigación, proyección social e internacionalización para que con su aporte se13 13 de 35 construyan y lideren procesos de transformación económica, social, política y cultural del municipio de Soledad, del departamento y el país Relación con docentes e investigadores El Estatuto Docente regula el ejercicio del profesor de educación superior, determinando su labor y las condiciones de ingreso, clasificación, ejercicio, escalafón, ascenso, derechos, deberes, funciones, capacitación, evaluación, estímulos, inhabilidades, distinciones, régimen disciplinario y situaciones administrativas. Un aspecto a resaltar es la labor del docente en la investigación, que desde el punto de vista administrativo existe el control institucional para su realización especialmente cuando involucra recursos financieros Relación con el personal administrativo El Estatuto de Carrera Administrativa contempla los derechos y deberes de los servidores públicos de la Institución, los sistemas de vinculación, ascenso, evaluación, formación y capacitación. El personal administrativo deberá cumplir con los principios y valores institucionales así como con las políticas y compromisos que le demanda el de Etica y el presente de Buen Gobierno Relación con contratistas o proveedores Las relaciones del ISER con los proveedores y/o contratistas se guían según lo dispuesto en el Estatuto de Contratación, que consagra las normas en el marco de la autonomía y la autorregulación universitaria, con estricta observancia de los principios constitucionales rectores de la administración pública. Este contiene modalidades de contratación, enajenación y adquisición de bienes, formas de pago, garantías, liquidación de los contratos, inhabilidades e incompatibilidades de los contratistas y responsabilidad contractual Relación con entidades estatales y territoriales El ISER mantiene y promueve una adecuada relación con los gobiernos local, regional y nacional sobre políticas de educación superior, conforme a los principios constitucionales de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad. Estas relaciones con entidades estatales se surten con la participación en el Consejo Directivo de un representante del Presidente de la República, del Ministerio de Educación Nacional y del señor Gobernador del Departamento, también a través de convenios de intercambio y colaboración interinstitucional establecidos con diferentes entidades e instituciones nacionales, regionales y territoriales.14 Relación con los entes de control 14 de 35 El ISER acoge las normativas vigentes sobre el control de la función pública y permite la intervención de los entes de control que garanticen la transparencia y procedencia de las operaciones realizadas, a la vez que se identifiquen procedimientos desviados de las normas, para asumirlos como oportunidades de mejora Relación con el MEN El ISER aplica el principio de coordinación y colaboración con relación al MEN y en el marco de sus competencias atiende sus solicitudes, con el objeto de garantizar la armonía en el ejercicio de sus funciones y lograr los fines y cometidos estatales. Igualmente, orienta la actuación de la Institución con la cultura de efectividad, transparencia e integridad del MEN, basada en el talento humano, los procesos de gestión, los riesgos y controles, la auditoría y el aseguramiento con cultura de eficiencia, transparencia e integridad Relación con medios de comunicación El ISER interactúa con los medios de comunicación para que la información institucional llegue a la comunidad estudiantil y en general, de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo políticas efectivas de producción, manejo y circulación de la información Relación con los padres de familia y/o acudientes El ISER trabaja conjuntamente con los acudientes y padres de familia, como actores decisivos en el proceso de formación de nuestros estudiantes, brindando programas de acompañamiento para su desarrollo físico, psico-afectivo, espiritual, social y académico que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida del estudiante; logrando de esta manera un trabajo conjunto en la identificación temprana de las dificultades de los estudiantes y redireccionarlos a los programas de prevención con los que se pueda abordar la problemática Relación con la comunidad en general El Sistema de Extensión y Proyección Social del ISER implementará proyectos comunitarios que contribuyan a la solución de problemáticas particulares de la comunidad. La Institución tendrá una mirada diferencial de la sociedad, para actuar en concordancia con los derechos de mujeres, niños y niñas, etnias, víctimas de la violencia y personas en situación de discapacidad, entre otros grupos humanos presentes en su área de influencia. Actuará en las comunidades15 15 de 35 rurales y apoyará al pequeño productor, al llevar resultados de la docencia y la investigación a estos grupos y así mejorar la calidad de vida del mundo rural Relación con los gremios y el sector productivo Respondiendo a las necesidades del sector productivo, y social a nivel local, regional y nacional el ISER propende por contribuir a este sector con desarrollo económico, educativo, social, humano, ambiental, cultural, científico y tecnológico, propiciando la participación de la comunidad institucional en proyectos y actividades alineados con el quehacer académico y administrativo que satisfagan las necesidades de este grupo de interés Relación con otras instituciones de educación superior A través de la participación en las diferentes instancias universitarias, nacionales e internacionales, el ISER interactúa con las diferentes instituciones de educación superior las cuales trabajan conjuntamente en procura de procesos de intercambio, cooperación y colaboración, basada en los principios de complementariedad, coordinación, concurrencia y subsidiaridad Compromiso con la protección a la propiedad intelectual y los derechos de autor EL ISER, velará porque se respeten las normas de protección a la propiedad intelectual y los derechos de autor, EL ISER se compromete a evitar el uso de cualquier tipo de software o archivo de audio y video que no esté debidamente licenciado Compromiso de Confidencialidad EL ISER se compromete a vigilar que los servidores públicos que manejan información privilegiada que es reserva de la Entidad no sea publicada o conocida por terceros. Quienes incumplan estos acuerdos o compromisos de confidencialidad serán sancionados de acuerdo con el régimen disciplinario. Ninguno de los Contratistas y/o grupos de interés podrá directa o indirectamente utilizar información privilegiada y confidencial de la Entidad para sus propios intereses Responsabilidad con el Acto de Delegación Cuando el Representante Legal del ISER o algún miembro autorizado del equipo directivo deleguen o desconcentren determinadas funciones, será consecuente con los efectos legales de la delegación o desconcentración y por lo tanto, con las16 16 de 35 obligaciones que asumieron al ser parte del sector público, obligándose a mantenerse informados del desarrollo de los actos delegados o desconcentrados, impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones y establecer sistemas de control y evaluación periódica de las mismas, en el entendido de que la delegación de funciones no exime de responsabilidad al delegante y la desconcentración es solo un apoyo a la gestión Compromiso con las relaciones y la cooperación internacional El ISER se compromete a fomentar la cooperación y las relaciones internacionales fortaleciendo la internacionalización de la docencia, la investigación y la extensión y acceder a recursos de cooperación internacional que favorezcan a la Institución mediante la consecución de socios internacionales que puedan brindar acompañamiento. Igualmente estos socios internacionales pueden ayudar en la formulación, implementación y administración de proyectos que la Institución considere de importancia Compromiso con el Gobierno en Línea El Representante Legal del ISER, se compromete a poner especial interés en la aplicación efectiva del Gobierno en Línea, a través de la implantación de las acciones necesarias para mantener actualizado el sitio web de la Entidad con la más completa información sobre la marcha de la administración en cuanto a procesos y resultados de la contratación, estados financieros, concursos para proveer cargos, Plan de Desarrollo, avances en el cumplimiento de metas y objetivos del Plan, indicadores de gestión, informes de gestión, servicios que la entidad presta a la ciudadanía y forma de acceder a ellos, gestión documental y funcionamiento general de la Entidad, entre otros. 2.2 Políticas en relación con los órganos de control Relación con los órganos de control interno El ISER aplica el Modelo Estándar de Control Interno MECI y vela por su cumplimiento por parte de todos los servidores públicos, para que desarrollen las estrategias que conduzcan a una administración eficiente, eficaz, imparcial, íntegra y transparente, por medio de la autorregulación, la autogestión, el autocontrol y el mejoramiento continuo para el cumplimiento de los fines del Estado, y propicia el control estratégico, el control de gestión y el control de evaluación.17 17 de Relación con los órganos de control externo Los órganos de control y vigilancia externos del Instituto Superior de Educación Rural de Pamplona son la Contraloría General del Departamento y la Procuraduría Regional de Norte de Santander. Por otra parte, la entidad está sujeta al control y vigilancia del Ministerio de Educación Nacional y al control social de la ciudadanía. El ISER mantiene relaciones armónicas con los Órganos de Control y suministra la información que legalmente estos requieran, en forma oportuna, completa y veraz para que puedan desempeñar eficazmente su labor. Igualmente se implantan las acciones de mejoramiento institucional que los órganos de control recomienden en sus respectivos informes. 2.3 Políticas Administrativas y de Gestión Política de Responsabilidad Social El ISER, se compromete con la creación e implementación de los principios de la responsabilidad social a saber: Rendición de cuentas, transparencia, comportamiento ético, respeto a los intereses de las partes interesadas, respeto al principio de legalidad, respeto a la norma internacional de comportamiento, protección del ambiente y respeto a los derechos humanos. EL ISER declara expresamente su compromiso con la protección de los derechos fundamentales, salvaguardando los parámetros básicos de protección a la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad humana, la intimidad, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de conciencia y de cultos, la información, el trabajo, la asociación, el respeto a la naturaleza, la intervención ciudadana activa y la solidaridad, entre otros Compromiso frente al plan anticorrupción y de atención al ciudadano El ISER se compromete a establecer compromisos o estrategias orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención de actos de corrupción, así como mecanismos que permitan la participación activa de la ciudadanía en la toma de decisiones y su acceso a la información, a los trámites y servicios, para una atención oportuna y efectiva a través de un plan anual en el que se fijarán las acciones que durante la vigencia se adelantarán. EL ISER está en contra de toda práctica corrupta; para impedir, prevenir y combatir estos fenómenos, adoptará como mínimo las siguientes medidas:18 18 de Guiar sus actuaciones orientada por los principios éticos establecidos en el de Ética; 2. Dar publicidad a la promulgación de normas éticas y advertir sobre la determinación inquebrantable de cumplirlas en el giro ordinario de sus actividades; 3. Promover la suscripción de pactos de integridad y transparencia en su interior y con otros entes; 4. Garantizar que todos los procedimientos sean claros, equitativos, viables y transparentes; 5. Denunciar las conductas irregulares, tanto para que las entidades competentes conozcan de los hechos, como para que la sociedad esté al tanto del comportamiento de sus servidores; 6. Capacitar al personal en materia de ética ciudadana y responsabilidad social en todos los niveles; 7. Efectuar la rendición de cuentas a los grupos de interés, garantizando la disposición al público de la información no confidencial de la entidad; 8. En materia de contratación, implementar y adoptar las normas vigentes; publicar la contratación de servicios y la adquisición de bienes de acuerdo con lo prescrito por la legislación vigente y el presente de Buen Gobierno; y establecer mecanismos de seguimiento a los contratos. En Atención al Ciudadano, la comunidad podrá presentar quejas, solicitudes, reclamaciones, consultas e informaciones referentes a la administración, a las cuales se les dará respuesta en los términos previstos por la ley; la dependencia a cargo contará con un procedimiento claro y público sobre el procedimiento para tramitar las quejas que se instauren; en ella reposará un ejemplar del de Buen Gobierno y del de Ética para su consulta permanente por parte de todos los interesados. EL ISER ofrece a sus clientes y ciudadanos un trato justo, cordial y equitativo, orientado siempre por un espíritu de servicio en el cual se evidencia una actitud transparente, de acercamiento y colaboración. Al Interior del ISER se desarrolla una cultura orientada hacia el cliente, el Representante Legal y su equipo directivo se comprometen a fomentar y mantener19 19 de 35 esa cultura. El servicio de calidad ofrecido por los servidores públicos que lo prestan, debe ser fruto de esta cultura de servicio al cliente Compromiso frente a la transparencia y acceso a la información pública. El Representante Legal y Directivos se comprometen a establecer unas políticas de información primaria y secundaria que propendan por la satisfacción del cliente interno y externo, para lo cual: a) Aprovecharán los recursos tecnológicos para optimizar el flujo de información de manera inmediata con el cliente interno y externo. b) Generarán una cultura en los servidores públicos sobre la dedicación de los recursos para manejar la información institucional con el cliente externo evitando satisfacer intereses personales. c) Definirán y mantendrán mecanismos y canales de comunicación que permitan optimizar la gestión interinstitucional. d) Se fortalecerá la atención de peticiones, quejas y reclamos para que permita registrar, clasificar y realizar seguimiento a las inquietudes de la ciudadanía (cliente externo) y medir el nivel de satisfacción del usuario. e) Establecerán mecanismos de comunicación interna que permitan validar la información que se suministra a los organismos reguladores y partes interesadas. f) Establecerán mecanismos de divulgación y socialización entre los servidores públicos de los servicios y productos que se generan al interior de la Administración. g) Agilizarán los tiempos en el flujo de la información interna optimizando los procesos y procedimientos. h) Implementarán y aprovecharán las herramientas de autocontrol para la mejora continua en la gestión y flujo de la información. EL ISER se compromete a mantener disponible la información a la ciudadanía sobre su gestión mediante la organización y administración de archivos y página web. Los estados e informes económicos, financieros, contables y de gestión presentados a los respectivos entes de regulación y control por la entidad, así20 20 de 35 como cualquier otra información sustancial, deben ser dados a conocer y estar disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a informarse permanentemente de todos los hechos que ocurran dentro de la Entidad y que no sean materia de reserva. De igual manera se publicarán los informes y recomendaciones que los órganos de regulación y control presenten a la Entidad respecto a su gestión y mejoramiento continuo Compromiso frente a la participación ciudadana EL ISER promoverá la participación de la ciudadanía, organizaciones sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, veedurías y comités de vigilancia, entre otros, para prevenir, racionalizar, proponer, acompañar, vigilar y controlar la gestión pública, sus resultados y la prestación de los servicios públicos suministrados por el Estado y los particulares, garantizando la gestión al servicio de la comunidad. Así mismo se compromete a facilitar de manera oportuna la información requerida por la ciudadanía para el ejercicio del control social Compromiso frente a la Rendición de Cuentas EL ISER se compromete a realizar una efectiva rendición de cuentas de manera periódica, con el objeto de informar a la ciudadanía sobre el proceso de avance y cumplimiento de las metas contenidas en el plan de desarrollo, y de la forma como se está ejecutando el presupuesto de la entidad. El mecanismo preferente serán las audiencias públicas, con el fin de que la actividad pueda llegar a todos los ciudadanos interesados. Para el efecto se compromete a suministrar la información necesaria como mínimo con treinta (30) días de anticipación a la realización de la audiencia Compromiso frente al servicio al ciudadano El ISER garantiza el acceso de los ciudadanos, en todo el territorio nacional y a través de distintos canales, a los trámites y servicios de la Administración Pública con principios de información completa y clara, eficiencia, transparencia, consistencia, calidad, oportunidad en el servicio, y ajuste a las necesidades, realidades y expectativas del ciudadano Política sobre conflictos de interés Los servidores públicos del ISER se encontrarán en una situación de conflicto de interés cuando, en razón de sus funciones, deban tomar una decisión o realizar u omitir una acción, y se hallen en la posibilidad de escoger entre el interés del ISER, cliente, usuario o proveedor de la misma, y su interés propio o el de un tercero, de manera que de optar por cualquiera de estos dos últimos obtendrían un Mostrar más
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