Source: https://www.scribd.com/document/45293016/Nueva-Ley-Organica-de-Telecomunicaciones
Timestamp: 2017-03-24 11:43:11+00:00

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BrowseInterestsStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureBrowse byBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoin﻿LA ASAMBLEA NACIONALDECRETA la siguiente, LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1.- Esta Ley tiene por objeto establecer el marco leqal de requlacion general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humane de las personas a la comunicacion y a la realizacion de las activldades econornicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin mas limitaciones que las derivac;:las de la Constitucion y las leyes. Se excluye del objeto de esta Ley la requlacion del contenido de las transmisiones y comunicaciones cursadas a traves de los distintos medios de telecomunicaciones,. la cualse ,regira por las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes. ARTICULO 2.- Los objetivos generales de esta Ley son: 1. Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de c~l.i9~d,. y salvaguardar, en la prestacion de estos, la vigencia die los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y el de la proteccion a la juventud y la infancia. A estos efectos, podran imponerse obligaciones a los operadores de los servicios para la garantla de estes derechos. 2. Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a estabJecer medios de radiodifuslon sonora y television abierta comunitarias de servicio publico sin fines de lucra, para el ejercicio del derecho a la comunicaclon libre y plural. 3. Pracurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios. 4. Promover el desarrollo y la utilizacion de nuevos servicios, redes y tecnoloqlas cuando esten disponibles y el acceso a estes, en condiciones de igualdad de personas e irnpulsar la inteqracion del espacio geogratico y la cohesion economica y social • 5. lrnpulsar la integraci6n eficiente de servicios de telecomunicaciones. 6. Promover la investigaci6n, el desarrollo y la transferencia tecnol6gica en materia de telecomunicaciones, la capacitaci6n y el empleo en el sector. 7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacffico de los recursos limitados de telecomunicaciones tales como la numeraci6n y el espectro radioelectrico, aSI como la adecuada protecci6n de este ultimo. 8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, calidad y metas de cobertura minima uniforme, y aquellas obligaciones relativas a seguridad y defensa, en materia de telecomunicaciones. 9. Favorecer el desarrollo arm6nico de los sistemas de telecomunicaciones en el espacio geogratico, de conformidad con la ley. 10. Favorecer el desarrollo de los mecanismos de integraci6n regional en los cuales sea parte la Republica y fomentar la participaci6n del pais en organismos internacionales de telecomunicaciones. 11. Promover la inversi6n nacional e internacional para la modernizaci6n y el desarrollo del sector de las telecomunicaciones. ARTICULO 3.- EI regimen integral de las telecomunicaciones y del espectro radloelectrlco, es de la competencia del Poder Publico Nacional y se reqira por esta Ley, sus reglamentos y dernas disposiciones normativas que con arreglo a elias se dicten. Las autoridades nacionales, estadales y municipales prestaran a los funcionarios de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, la colaboraci6n necesaria para el cabal, oportuno y efectivo cumplimiento de sus funciones. ARTICULO 4.- Se entiende por telecomunicaciones toda transmisi6n, ermsron 0 recepci6n de signos, senales, escritos, irnaqenes, sonidos 0 informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios 6pticos, u otros medios . electrornaqneticos afines, inventados 0 por inventarse. Los reglamentos que desarrollen esta Ley podran reconocer de manera especlfica otros medios 0 modalidades que pudieran surgir en el ambito de las telecomunicaciones y que se encuadren en los parametres de esta Ley. A los efectos de esta Ley se define el espectro radloelectrlco como el conjunto de ondas electrornaqneticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de tres mil gigahertz (3000 GHz) y que se propagan por el espacio sin quia artificial. E! espectro radioeiectricc se divide en bandas de frecuencias, que sa desiqnan per nurneros enteros, en orden creciente. Las bandas de frecuencias constituyen el agrupamiento 0 conjunto de ondas radioelectricas con limite superior e inferior definidos convencionalmente. Estas a su vez pod ran estar divididas en subbandas. 2 .. ARTICULO 5.- Se declaran servicio e lnteres publico el establecirniento 0 explotaclon de redes de telecomunicaciones, la prestacion de servicios de telecomunicaciones, radio, television y produccion nacional audiovisual, para cuyo ejerclcio se requerira la obtencion previa de la correspondiente habilltacion administrativa, conceslon 0 permiso, de ser necesario, en los casos y condiciones que establece esta Ley, sus reglamentos y las Condiciones Generales que al efecto establezca la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. ED su condicion de servicio publico, las actividades y servicios de telecornunicaciones radio, jelevision y produccion nacional audiovisual, podran sorneterse a, par~rn~tros de calidad y metas especiales de cobertura minima uniforme, asl como a la pre~t~cion de servicios bajo condiciones preferenciales de acceso y preciosa escuelas, universidades, bibliotecas y centres asistenciales de caracter publico. Asl mismo, por su condicion de servicio publico el contenido de las transmisiones o comunicaciones cursadas a traves de los distintos medios de telecomunicaciones radio, television y produccion nacional audiovisual podran someterse a las limitaciones ~r restricciones que por razones de interes publico establezca la Constitucion y la ley. ARTICULO 6.- EI establecimiento 0 explotacion de redes de telecornunicaclones, asl como la prestacion de servlcios de telecomunicaciones, pod ran realizarse en beneficio de las necesidades comunicacionales de quienes las desarrollan () de terceros, de conforrnidad con las particularidades que al efecto establezcan en.leyes y reqlamentos. ARTICULO 7.- EI espectro radloelectrico es un bien del dominio publico de la Republica Botivariana de Venezuela, para cuyo uso y explotacion debera contarse tcon la respectiva concesion, de conformidad con la ley. ARTICULO 8.- Los servicios de telecomunicaciones para la seguridad y defensa n~SiQPql, quedan reservados al Estado. La calflcacion de un servicio corno de seguridad y defensa la hara el Presidente de la Republica, en Consejo de Ministros, oida la opinion del Consejo de Defensa de la Naclon, de conforrnidad con la ley. ARTICULO 9.- Las habilitaciones administrativas para la prestacion de servicios de telecornunicaciones, asi como las concesiones para el uso y explotacion del dominio publico radioelectrlco, solo seran otorgadas a personas domiciliadas en el pais, salvo 10 queestablezcan los acuerdos 0 tratados internacionales suscritos y ratificados por la Republica Bolivariana de Venezuela. La participacion de la inversion extranjera en el ambito de las telecornunicaciones solo podra limitarse en los servicios de radtodifusion sonora y television abierta, de conformidad con 10 que al efecto prevean las normas legales y reglamentarias correspondientes. 3 .. ARTICULO 10.- EI significado de los terrninos empleados en esta Ley 0 en sus reglamentos y no definidos en ellos, sera el que Ie asignen los convenios 0 tratados internacionales suscritos y ratificados por Venezuela, en especial, las definiciones adoptadas por la Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y en defecto de estas las normas establecidas en el respective reglamento. ARTICULO 11.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones, antes de producir 0 modificar los actos normativos que puede dictar de conformidad con esta Ley, reallzara consultas publicae previas con los sectores interesados. A tales efectos establecera mediante resolucion los mecanismos que permitan asegurar la oportuna informacion de los interesados y la posibilidad que aporten sugerenCias 0 recomendaciones, en los terrninos y condiciones que se determinen, para 10 cual procurara el establecimiento de mecanismos abiertos, electronicos 0 audiovisuales. Las personas, naturales 0 juridicas, podran proponer a la Comision Nacional de Telecomunicaciones la requlacion de nuevos servicios de telecomunicaciones. TITULO II DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS Y OPERADORES CAPITULO I DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUARIOS ARTICULO 12.- En su condicion de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene derecho a: 1. Acceder en condiciones de igualdad a todos los servicios de telecomunicaciones y a recibir un servicio eficiente, de calidad e ininterrumpido, salvo las limitaciones derivadas de la capacidad de dichos servicios; 2. La privacidad e inviolabilidad de sus telecomunicaciones, salvo en aquellos cas os expresamente autorizados por la Constituclon 0 que, por su naturaleza tengan caracter publico. 3. Ejercer individual y colectivamente su derecho a la comunicacion libre y plural a traves del disfrute de adecuadas condiciones para fundar medios de radiodifusion sonora y television abierta comunitarias de servicio publico sin fines de lucro, de conformidad con la ley. 4. Que se Ie facturen oportuna y detalladamente la totalidad de los cargos par los servicios que recibe, evitando incurrir en facturacion erronea, tardia, 0 no justificada, salvo en los casos de servicios prepagados, de conformidad con el reglamento de esta Ley, que dicha facturaclon sea expresada en terrninos facllrnente comprensibles y a recibir oportunamente dicha facturacion: 5. Disponer de un servicio gratuito de Ilamadas de emergencia, cualquiera que sea el operador responsable de su prestacion y con independencia del tipo de terminal 4 que se utilice. EI enrutamiento de las lIamadas a los servicios dE~ emergencia sera a cargo del operador; 6. Disponer, gratuitamente, de una guia actualizada, electronics 0 impresa y unificada para cada ambito geografico, relacionada con el servicio independientemente del operador que se trate. Todos los abonados tendran derecho a figurar en dichas guias y a un servicio de informacion nacional sobre su contenido, sin perjuicio, en todo caso, del derecho a la proteccion de sus datos personales, incluyendo el de no fiqurar en dichas guias; 7. Obtener oportunamente el reintegro, en dinero efectivo, de 10 que hubiese entreqado por concepto de depositos 0 garantias, asl como por los saldos que resulten a su favor, de conformidad con las normas establecidas en el respective reglamento; 8. Recibir la cornpensacion 0 reintegro por la lnterrupcion de los servicios de telecomunicaciones en los terrninos que establezca el respective reglamento. A tales ~fe9tosl9s abonados pod ran escoger, entre los rnecanismos de cornpensacion 0 reinteqro que establezca dicho reglamento, aquel que considers j' .: .. _ , "_'-,'_': '.-' ',,'.- '-, -_' ' mas conveniente y satisfactorio a sus intereses; 9. Que en la contrataclon de servicios de telecomunicaciones se utilicen los modelos de contratos previamente autorizados por la Cornisi6n Nacional de Telecomunicaciones y a obtener copia de los mismos; 10. que. ~.e atiendana la brevedad y de manera eficaz todas sus solicitudes, quejas 0 reclamos derivados de la prestacion del servicio y, de forma especial, exigir el cumplimiento por parte de los operadores de servicios de telecomunicaciones de parametres de calidad minima en la prestacion de los servicios que seran establecidos para cada servicio, por la Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones; 11. Q4~ sele hagaconocer previamente y en forma adecuadla la suspension, restricci6n 0 eliminaci6n de los servicios de telecomunicaciones que haya contratado, expresando las causas de tales medidas; 12. Que se Ie haga conocer la existencia de averias en los sistemas de telecomunicaciones que los afecten, el tiempo estimado para su reparacion y reclamar por la demora injustificada en la reparacion de las averlas: 13. Acceder a la informacion en idioma castellano relativo al uso adecuado de los servicio~g~J~I;~~Hrny~i~eciones y, al manejo, instalacion y rnantenlmiento de equiposterminales, a~i como las facilidades adicionales que estes brinden; 14. QUe se lepropofcione adecuada y oportuna proteccion contra anornallas 0 abusos cometidos por los prestadores de servicios de telecomunicaciones 0 por cualquier otra persona que vulnere los derechos establecidos en esta Ley; 5 15. Que se Ie ofrezcan servicios de informacion precisa, cierta y gratuita sobre las tarifas vigentes, consultables desde el equipo terminal empleado por el usuario, con el objeto de permitir un correcto aprovechamiento y favorecer la libertad de eleccion; 16. Los dernas que se deriven de la aplicacion de leyes, reglamentos y dernas normas aplicables. ARTICULO 13.- En su condicion de usuario de un servicio de telecomunicaciones, toda persona tiene el deber de: 1. Pagar oportunamente los cargos por los servicios recibidos, de conformidad con los precios 0 tarifas preestablecidos que correspondan; 2. Informar al prestador del servicio, cualquier interrupcion, deficiencia 0 dana ocurrido en el sistema, una vez que tenga conocimiento del hecho; 3. No alterar los equipos terrninales que posea, aunque sean de su propiedad, cuando a consecuencia de ello puedan causar darios 0 interferencias que degraden la calidad del servicio de acuerdo a estandares establecidos por la Cornision Nacional de Telecomunicaciones 0 con el objeto de producir la evasion del pago de las tarifas 0 precios que corresponda; 4. Prestar toda la colaboracion posible a los funcionarios de la Comision Nacional de Telecomunicaciones, cuando estes se las requieran en el cumplimiento de sus funciones; 5. Informar a la Comision Nacional de Telecomunicaciones sobre hechos que puedan ir en contra de las previsiones de la ley; 6. Respetar los derechos de propiedad y uso de otras personas relativos a elementos vinculados a las telecomunicaciones; 7. Respetar las disposiciones legales, reglamentarias, las normas que dicte la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones y las condiciones generales de contratacion de los servicios. CAPITULO II DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS OPERADORES ARTICLILO 14.- Los operadores de servicios de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los derechos siguientes: 1. AI uso y proteccion de sus redes e instalaciones empleadas en la prestacion del servicio de telecomunicaciones; 6 2. A participar, con el caracter de oferentes, en procesos de seleccion para la obtencion de la habilitacion administrativa 0 concesion para el usa y explotacion del espectro radioelectrlco, con las lirnitaciones derivadas de esta L~y y sus reglamentos, de losplanes de Telecornunicaciones 0 del mantenimiento de la competencia, sequn las decisiones 0 recomendaciones que al efecto pueda dictar I.c:l Superintendencia para la Prornocion y Proteccion de la l.ibre Cornpetencia. Los participantes en estos procesos 10 haran en igualdad de condiciones. 3. Splicitar Yi reciR!r _informacion oportuna sobre planes, proqrarnas, instructivos y dernas dlsposlclonesde caracter normative, asl comolas de Cc:lIia,cter individual en la que esten interesados, que emita la Cornision Nacional de Telecornunicaciones. 4. Participar em losprocesos de consulta que adelante el Ej~sUltivo Nagignal, en materia de telecornunicaciones, en la forma y condiciones que se establezcan mediante reglamento. 5. Los dernas que se deriven de la ley y los reqlarrtentos: ARTICULO 15.- Los operadores de serviclos de telecomunicaciones, debidamente acreditados, tienen los deberes siguientes: 1. Respetar los derechos delos usuarios establecid~s en la Constitucion y en la ley, a una infprrnacigr;l adecuada y no enqariosa sobreel contenido y caracterlsticas delos prodLlqtQ~.)yservicios que consumen, a. la Jibertad de eleccion y a un trato ~qui~qtivoy diqno. Respetar las condiciones de calidad mlnimas establecldas por la-Comision Naclonalvde l'erecOrTltmicaciones, en la prestaCion de sus serviclos, de conforrnldad-con lOs' reqlarrrentos de esta Ley; 2. 3. Cumplirc()nlps obligaciones previstasen la habilitacion administrativa correspondiente; h\ctuar I:>'c:ljo ~~q.~~mas de competencia leal ~(Iig{e, d~ conforrnldad c~m la ley; Publicar los preclos rnaxirnos de los servicios que prestan a los usuarios, con por 10 menos quince dlas continuos de antelacion a su entrada en viigencia, en diarios que tenqanmayor circulacion en el area geografica en la que actuan 0, en su defecto=eh diarios' de clrculaclon naclonal.vast como notificar a la Cornision N~8ion:aIAde';"i~;I'~~d':!lunitaciones, dentro ··deieste' mismo plazo, los+preclos maximdsde los'servibios antes sefialados. Cumplir las decisiones que de conformidad con esta Ley y sus reglamentos dicte la Comisicn'Nactortal de Telecomunicaciones; Pagar op()~iY:6~~i~6telos tributoslegalmepte~~fablecidos; Contribuir a la realizaci6n de los planes nacionales de telecomunicaciones; en la forma que determine el reglamento respective: 4. 5. 6. 7. 8. 7 9. Orientar sus actividades y procedimientos al cumplimiento de la ley y los reglamentos. 10. Cumplir con las obligaciones de asistencia, prestaci6n de servicios, suministro y provisi6n de bienes y recursos, y con todas aquellas obligaciones que se establezcan en la normativa aplicable a los servicios de telecomunicaciones en estados de excepci6n, yen los planes para estados de excepci6n que al efecto se formulen. 11. Presentar sus estados financieros atendiendo a las particularidades del plan unico de cuentas que dicte la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos. 12. Las demas que se deriven de disposiciones legales y reglamentarias. TITULO III DE LA PRESTACION DE SERVICIOS Y DEL ESTABLECIMIENTO Y EXPLOTACION DE REDES DE TELECOMUNICACIONES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 16.- La habilitaci6n administrativa es el titulo que otorga la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones para el establecimiento y explotaci6n de redes y para la prestaci6n de servicios de telecomunicaciones, a quienes hayan cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho ente, de conformidad con esta Ley. Las actividades y servicios concretos que podran prestarse bajo el amparo de una habilitaci6n administrativa se denorninaran atributos de la habilitaci6n administrativa, los cuales otorgan los derechos y deberes inherentes a la actividad para la cual ha side habilitado el operador, de conformidad con 10 establecido en los artfculos 14 y 15 de esta Ley. En los casos en que se requiera el uso del espectro radioelectrico, los interesados deberan obtener ademas la correspondiente concesi6n. ARTICULO 17.- Las habilitaciones administrativas para el establecimiento y explotacion de redes y para la prestaci6n de servicios de telecomunicaciones a que hace referencia la presente Ley tienen caracter personallsirno, en consecuencia, no podran cederse 0 enajenarse, ni adquirir 0 transmitirse por sucesi6n, por efecto de los contratos, de la fusi6n de cornpanlas 0 por prescripci6n. EI 6rgano rector y la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones estableceran, sequn sea el caso, los distintos tipos de habilitaciones administrativas, concesiones y perrnisos que otorqaran en funci6n de los atributos que determinen para el caso concreto. 8 ARTICULo.. 18.- Quien solicite a la Comislon Nacional de Telecomunicaciones el otorgamiento de una habilitacion administrativa 0 la incorporacion de, atributos concretos a una que ya tuviere, debera expresar en la solicitud respectiva, bajo juramento, sf alguna persona natural 0 jurldica vinculada a ella presta el mismo servicio o servicios semejantes. ARTICULo.. 19.- Toda habllitacion administrativa debera contener, ademas de los extremos requeridos por la Ley Orqanica de Procedimientos Administrativos, los siguientes: 1. EI tipo de habilitacion administrativa de que se trate y los atributos que confiere; 2. La determinacion de las caracterfsticas de las redes y de los servicios; su zona de cobertUra y cronograma de irnplantacion, aslcomo las modalidades de acceso a ellos y distribucion de los porcentajes de cobertura minima unitorme dentro de la z()na que Ie corresponda, si fuere el caso de conforrnidad con la reqlarnentacion respectiva; 3. EI tiempo durante el cual se otorga; 4. Una remision expresa a las Condiciones Generales de las habilitaciones administrativas aplicables que haya establecido la Comision Nacional de Telecornunicaciones, de conformidad con la ley y los reglamentos, con expresion . d~1 numero yfecha qe la Gaceta Oficial de su publicacion, ARTICULO 20. - La Comision Nacional de Telecomunicaciones establecera, ,': }., \L ("_- '., '" -.-. ~,j,., . .' ' .- "t" atendi<~n.2~i;,a;la~;Jparticularidade~ del tipo der~des y servicio~,~eguE:3 se tra;!~l las Condiciones Generales a las cuales deberan sujetarse los interesados enobtener una h~bnit~;cio~; ad~inistrativa, concesI6n 0 permispv.de conf~rmidad con las previslorler~ de esta Ley. ~R.Ilcp~g~1.- La duraclon de las habilitaciopes administrativas no podr~ experder de quince anos: pudiendo ser renovada por iguales perfodos siempre que. su titylar~aya cumplido con las disposiciones previstas en esta Ley, en sus reglamentos, en las Condiciones Generales establecidas par la Cornision Nacional de Telecornunicaciones y.enla.habilitacion respectiva, Los operadares interesados en continuar prestando los servicios de radio y television, podran sollcitar Ia renovacion de la habilitacion correspondiente GOn noventa dlas contirruos-de-antielpaeion-a lafecha de vencirrrlente de aquella de la cua! sean titulares. ~P,JR9<.98r~gl I~ 80~?icion .9.~~INIClr de u~a h<3:~ilit~!8i9npara la pre,~ta8i6n.qer servicios ge;~Clcji9 '~J~ITvi;Jon no implicara, para ;~I~Olicitante, un derec.ho subjetivo 0 de preferencia a la renovacion la,lJ1.i.srna. EI6rgano r~dor decidira 10 coriducente dentro de los noventa dlas continuos siguientes a la solicitud. 9 ARTICULO 22.- Las habilitaciones administrativas, concesiones de uso y explotacion del espectro radloetectrico y permisos a que hace referencia esta Ley, se extlnquiran por las causas siguientes: 1. Vencimiento del plazo para el cual fue otorgada; 2. Renuncia del titular, aceptada por el organa rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso. 3. Revocatoria del tftulo de conformidad con 10 previsto en la presente Ley; 4. Muerte del titular en los casos de personas naturales, de conformidad con la normativa aplicable, 0 la extincion, disolucion, quiebra 0 liquldacion en caso de personas jurfdicas. 5. Decaimiento del titulo en los casos que se verifique la perdida de alguno de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento del mismo. 6. Cualquier otra causa establecida en la presente Ley, sus reglamentos y el titulo respectivo. EI organa rector 0 la Comision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, verificaran y sustanciaran a traves de los procedimientos administrativos correspondientes, la existencia de alquna de las causales establecidas en el presente articulo. A tal efecto, y de ser el caso, el organa competente dictara un acto motivado a traves del cual declare extinta la concesion. En el caso previsto en los numerales 1, 2 y 4 el organa rector 0 la Comision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, declararan de oficio la extincion de la concesion. En caso de extincion de las habilitaciones administrativas y concesiones para la prestacion de servicios de radio y television se podra proceder a la reversion de los bienes afectados al servicio. EI organa rector podra, cuando 10 juzgue conveniente a los intereses de la Naclon, 0 cuando asl 10 exigiere el orden publico 0 la seguridad, revocar 0 suspender las habilitaciones administrativas 0 concesiones. ARTICULO 23.- No se requerira habilitaci6n administrativa 0 permiso para la instalacion u operacion de equipos 0 redes de telecomunicaciones, en los casos siguientes: 1. Cuando se trate de equipos de seguridad 0 intercomunicacion que sin conexion a redes publicas y sin utilizar el dominio publico radioelectrico, se utilicen dentro de un inmueble 0 para servir a determinados inmuebles; 2. Cuando se trate de equipos que, a pesar de utilizar porciones del espectro radioelectrico, hayan side calificados de uso libre por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones; 3. Cuando se trate de equipos 0 redes de telecomunicaciones de 6rganos de la Republica, de los estados 0 de los municipios, cuando tales actividades se hagan para la satisfacci6n de sus necesidades comunicacionales, sin que, rnedie contraprestaci6n econ6mica de terceros ni se haga uso dell dominic publico radioelectrico. 4. Cuando se trate de servicios que utilicen como soporte redes, enlaces 0 sistemas dE1.J~le9omunicaciones, con el objeto de ofrecer facilidades adlclonales a las defini9as como atributos de las habilitaciones administrativas,. aplicando a estas facilidades procesos que hagan posibles, la disponlbilidad de inform Cici6n, la actuaci6n sobre estos 0 la interacci6ncon el sistema. Ouedanexceptuados los proveedores de los servicios de Internet y los prestadores de servicios de producci6n nacional audiovisual y sonora. Paraqrafo Primero: La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones po~ra establecer los casos y modalidades en que los supuestos previstos en el presents articulo requeriran la notificacion a la Comisi6n Nacional de Telecomunicaclones, el"registro previo del proyecto respective. P~{~gr~fo ~egundo: Los servicios de producci6n nacional audiovisu,atl q~!~er~n ~P~~~~r elpe~misoG()rrespondiente emanado de .Ia Comisi6n Nacional de T~le~?m~ni9,Ci8I()nes y estaran sujetos a las condiciones y limitaciones impuestas en la nonTiativaque'atales efedos esta"dicte. En dicha normativa se estableceran los lapsos cfevige"ncia de los rnlsmos, atendiendo al tipo y duraci6n de la actividad a realizar. ARTICULO 24.- EI 6rgano rector, a traves de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones propiciara la convergencia tecnol6gica y de serviicios, siempre que con ello no se desmejore el acceso a los servicios y su calidad. CAPITULOII DI;L PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE HABILITACIONI;$ ADMINISTRATIVAS 0 LA INCORPORACION DE ATRIBUTOS A LAS MISMAS ARTICULO 25.- Las personas interesadas en prestar uno 0 mas ~~rvici9:~ de telecomunicaciones al publico 0 en establecer 0 explotar una red de tE1I,E1gQrnuni,Ga9iones, .. . deb~r~n splicitari3pte la Comisi6nNacioqi31 de Telecomunicacionesla habilitaci6n adrninistrativa correspondiente 0 la ampliacion de los atributos de que sea titular. Ambos casos se reqiran por el procedimiento establecldo en este Titulo. ARTICULO 26.- La solicitud a que se refiere el articulo anterior se hara por escrito y contendra los siguientes requisitos: 1. La identificaci6n del interesado, y en su caso, de la persona que actue como su representante con expresi6n de los nombres y apellidos, domicilio, profesi6n y numero de la cedula de identidad 0 pasaporte. 2. EI tipo de actividad de telecomunicaciones para la cual se pretende obtener la habilitaci6n administrativa y los atributos a ella asociados. 3. Descripci6n clara y precisa del proyecto tecnlco correspondiente. 4. Referencia a los anexos donde se sustenta el proyecto y el cumplimiento de las Condiciones Generales. 5. La direcci6n del lugar donde se haran las notificaciones. EI interesado, si 10 tuviere, podra serialar una direcci6n de correo electr6nico en la que se podran hacer las notificaciones correspondientes. 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales 0 reglamentarias. 7. La firma de los interesados. 8. EI reglamento de esta Ley podra disponer que la solicitud se haga mediante mecanismos electr6nicos que garanticen su seguridad, privacidad yautenticidad. ARTICULO 27.- Si a juicio de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones la solicitud de habilitaci6n administrativa del interesado resulta oscura, inexacta 0 incompleta, dictara un acto suficientemente motivado mediante el cual ordenara al interesado corregir los defectos de la solicitud en un lapso de quince dlas habiles contados a partir de su notificaci6n. 8i el interesado no corrige 0 completa los aspectos de su solicitud que se Ie hubiesen indicado en el plazo mencionado, 0 10 hace en forma distinta a la serialada, la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones dictara un acto en el cual se declarara inadrnisible la solicitud, ordenara el archivo de la misma y dara por concluido el procedimiento. ARTICULO 28.- La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones dispondra de un lapso de cuarenta y cinco dias continuos, contados desde el recibo de la solicitud, para dictar una resoluci6n en la que se determine si la solicitud cumple 0 no con los requisitos de forma y de fondo previstos en esta Ley, sus reglamentos y en las Condiciones Generales. Dicho lapso podra prorrogarse mediante acto motivado, s610 por una vez, hasta por quince dias continuos. Durante el lapso que tiene para decidir, la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones podra solicitar al interesado la informaci6n que considere pertinente y fijara a este un plazo razonable para consignarla. A partir de la notificaci6n del interesado se interrumpira el procedimiento administrativo durante el plazo que Ie haya sido concedido al interesado 0 el plazo que este haya utilizado efectivamente en consignar la totalidad de la informaci6n solicitada. ARTICULO 29.- Cuando la Comision Nacional de Telecomunicaciones determine que se han cumplido los requisitos y condiciones establecidos en la ley y demas normativa aplicable, otorqara mediante acto motivado la habilitaclon administrativa correspondiente 0 incorporara los atributos solicitados, sequn el caso. En el caso de los procedimientos para la obtenclon de habilitaciones y concesiones para la prestaclon de los servicios de radio y television, la Comision Nacional c;le Telecomunicaciones presentara un informe al organa rector a los fines de que se pronuncie en relacion al otorgamiento 0 no de los tftulos respectivos, Este informe no crea derecho alguno al solicitante de la misma. A tal efecto, el organa rector dispondra de un lapso de cuarenta y cinco (45) dlas continuos, prorrogables una sola vez hasta por quince (15) dlas continuos, contados a partir del dia siguiente a la recepcion del informe presentado por la Com is ion Nacional de Telecomunicaciones a que se refiere este articulo, para decidir sobre el otorgamiento solicitado. ARTICULO 30.- En el caso de que el organa rector 0 la Comision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea e case, determine que el interesado 1r19 cumple con los ~xtrel1Jps requeridos, dictara un acto motivado en el cual se declarara impr()H~dente la ?oli~it~~, se dara por concluido el procedimiento administrativo constitutivo y se notificara al interesado. ARTICULO 31.- Si el organa rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones no se pronuncian dentro de los lapsos legal mente establecidos sobre la procedencla 0 no de la . solicitudes relativas a la obtencion de habilitaciones adrninistra,tivas y concesiones, asl como cualquier otra solicitud realizada conforme a 10 establecido en la presente Ley, dicho silencio se entendera como una negativa respecto de la solicitud formulada. ARTICULO 32.- Si el procedimiento constitutivo lIegase a paralizarse por causas imputables al interesado por mas de quince dlas habiles, se tendra por desistida la solicitud y se ordenara el archivo del expediente ARTICULO 33.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones podra decidir, mediante acto motivado, abreviar el procedimiento a que se refieren los artlculos anteriores, atendiendo a la naturaleza temporaldel servicio que se solicite y a la urgencia con que se requiera prestarlo, de conformidad con 10 que establezca el reglarnentOde esta Ley. En ~I acto de apertura del procedimiento se establecera con toda precision el procedimiento sumario. TITULO IV DE LA ADIVIINISTRACION PUBLICA Y TELECOIVlUNICACIONES CAPITULO I DEL IVIINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA ARTICULO 34.- EI orqano de adscripcion de la Comision Nacional de Telecomunicaciones es el orqano rector de las Telecomunicaciones en el Estado, y como tal Ie corresponde establecer las polfticas planes y normas generales que han de aplicarse en el sector de las telecomunicaciones, de conformidad con esta Ley y en concordancia con los planes nacionales de desarrollo que establezca el Ejecutivo Nacional. CAPITULO II DE LA COMISION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES ARTICULO 35.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones es un instituto autonomo, dotado de personalidad juridica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, con autonomfa tecnica, financiera, organizativa y administrativa de conformidad con esta Ley y dernas disposiciones aplicables. La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones estara adscrita al Ministerio de Infraestructura a los efectos del control de tutela administrativa. ARTICULO 36.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones tendra su sede en la ciudad de Caracas, sin perjuicio de que el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros senate otra ubicacion. La Cornision Nacional de Telecomunicaciones podra, cuando 10 juzgue conveniente, establecer oficinas de la Comisi6n en otras ciudades del pais. ARTICULO 37.las siguientes: 1. Dictar las normas y planes tecnicos para la promocion, desarrollo y proteccion de las telecomunicaciones en el espacio geogrMico venezolano, de conformidad con esta Ley y demas normas aplicables. Son competencias de la Comision Nacional de Telecomunicaciones 2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, de las leyes que la desarrollen, de los reglamentos y dernas actos que dicte la Cornision cuya vigilancia Ie competa; 3. Coordinar con los organismos nacionales los aspectos tecnicos en materia de telecomunicaciones. 4. Proponer al organa rector la desiqnacion de representantes ante organismos internacionales de telecomunicaciones. 5. Ofrecer adecuada y oportuna proteccion a los usuarios y operadores, cuando ello sea necesario de conformidad con esta Ley; 6. Proponer al organa rector los planes nacionales de telecornunicaciones, de conformidad con las directrices establecidas en los planes nacionales de desarrollo; 7. Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas legales y reglamentarias aplicables; 8. Administrar, regular y controlar el uso de los recursos lirnitados utilizados en las telecomunicaciones; 9. Otorgar, revocar y suspender las habilitaciones administrativas, concesiones y permisos, salvo cuando ello corresponda al organa rector de conformidad con esta Ley; 10. Inspeccionar y fiscalizar la lnsta'eclon, operacion y prestacion de servicios de telecomunicaciones; 11. Homologar y certificar equipos de telecomunicaciones; 12. Aprobar las Condiciones Generales de los contratos de servicios de telecomunicaciones; 13. Abrir, de oficio 0 a instancia de parte, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a la ley y los reglamentos, as! como aplicar las sanciones previstas en esta Leye imponer los correctivos a que haya lugar; 14. Dictar medidas preventivas nominadas e innominadas, de oficio 0 a instancia de los interesados, en el curso de los procedimientos administrativos de cualquier Indole que se sigan ante ella, cuando as! 10 requiera el caso concreto: 15. Administrar y realizar todos los actos 0 actuaciones necesarias para garantizar el cumplimiento de los fines relativos al Fondo de Servicio Universal previsto en esta Ley; 16. Evaluar y proponer al organa rector la aprobacion de las tarifas para los diferentes servicios de telecomunicaciones, conforme a 10 establecido en esta Ley; 17. Establecer las unidades de medida que deberan emplear los operadores para el cobro de sus servicios; 18. Fiscalizar, determinar, liquidar y recaudar los recursos de oriqen tributario, asf como percibir directamente los que Ie correspondan de conformidad con la ley; 19. Requerir de los usuarios y de los operadores de servicios, las informaciones que considere convenientes, relacionadas con materias relativas al ambito de sus funciones; ( .~ 20. Procesar, clasificar, resguardar y custodiar el registro y los archivos de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones; 21. Vigilar, evaluar y divulgar el comportamiento de las variables del mercado de las telecomunicaciones y de las estadlsticas correspondientes; 22. Coadyuvar en el fomento y la proteccion de la libre competencia en el sector, en los terminos establecidos en esta Ley. 23. Actuar como arbitro en la solucion de conflictos que se susciten entre los operadores de servicios, cuando ello sea solicitado por las partes involucradas 0 ello se derive de la aplicacion de la ley; 24. Acreditar peritos en materia de telecomunicaciones; 25. Manejar los equipos y recursos que se Ie asignen, los que obtenga en el desemperio de sus funciones, y cualquier otro que Ie corresponda; 26. Ejercer acciones administrativas 0 judiciales de cualquier Indole para la salvaguarda y proteccion de sus derechos e intereses 27. Presentar el informe anual sobre su gestion al organa rector; 28. Dictar su reglamento interno, previa consulta con el orqano rector, aSI como las normas y procedimientos para el funcionamiento de la Cornision: 29. Elaborar el plan unico de cuentas para operadores de telecomunicaciones. 30. Ejecutar y velar por el cumplimiento del Plan Nacional deContingencias para las Telecomunicaciones que dlcte el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, as! como los planes que este prevea. 31. Las demas atribuciones que Ie asigne la ley y las dernas normas aplicables. ARTICULO 38,~ EI patrimonio de la Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones estara integrado de la siquiente forma: 1. Los ingresos provenientes de su qestion y de la recaudacion de los derechos y tributos. 2. Los recursos que Ie sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio fiscal y los aportes extraordinarios que Ie acuerde el Ejecutivo Nacional. 3. Los demas bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que haya adquirido 0 adquiera en la realizacion de sus actividades 0 sean afectados a su patrimonio. Los recursos correspondientes al Fondo de Servicio Universal previsto en esta Ley, seran administrados por la Cornision Nacional de Telecomunicaciones como patrimonio separado, en la forma y para los fines que determinen esta Ley y su Reglamento, sin que pueda darsele a los mismos un uso distinto. ARTICULO 39.- La Direccion de la Comision Nacional de Telecomunicaciones estara a cargo de un Consejo Directivo al cual correspondera el ejercicio de las competencias establecidas en esta Ley y sus reglamentos y, en especial, las siguientes: 1. Someter a la consideracion del organa rector el Plan Nacional de Telecomunicaciones para su aprobacion, 2. Aprobar el presupuesto, el plan operative anual y el balance general de la Comlsion, conforme a los proyectos presentados por el director. 3. Dictar el Reglamento Interno de la Comision Nacional de Telecomunicaciones. 4. Dictar las condiciones generales de los contratos de servicios de telecomunicaciones, propuestas por el Director General. 5. Dictar el plan unico de cuentas para operadores de telecomunicaciones, que someta para su conslderacion el Director General. 6. Autorizar al Director General para la suscripcion de contratos en los casos establecidos en la ley. 7. Someter a la autorizacion del organa rector las propuestas sobre las modificaciones presupuestarias presentadas por el Director General, que tengan por objeto incrementar los credltos presupuestarios del organisrno, cuando exista un aurnento superior al diez por ciento (10%) de los recursos inicialmente presupuestados, sin perjuicio de las demas disposiciones legales aplicables. 8. Dictar las decisiones relativas a los procesos de las habilitaciones adrninistrativas o concesiones, de conforrnidad con 10 previsto en esta Ley. 9. Dictar las decisiones que Ie corresponda de conforrnidad con esta Ley sobre los procedirnientos de oferta publica y adjudicacion directa lIevados a cabo por la Comislon Nacional de Telecornunicaciones. 10. Decidir la revocatoria de las habilitaciones administrativas 0 .concesiones, salvo cuando ello corresponda al organa rector de conformidad con esta Ley; 11. Elaborar las normas tecnicas sobre telecomunicaciones que corresponda a la Comlsion LegIslativa Nacional de conformidad con la ley. Paraqrafo Unico: Los miembros del Consejo Directivo seran solidariamente responsables civil, penal y administrativamente, de las decisiones adoptadas en las reuniones del directorio. ARTICULO 40.- EIConsejo Directivo estara integrado por el Director General de la Gomlsion Nacional=de Telecomunicaciones quien 10 presidira y cuatro Di recto res , quienes seran de libre nombramiento y remocion del Presidente de la Republica, cada uno q~los cuales tenqra un suplente, designado en la misma forma, quien llenara las falt§is. temporales. Las ausencias temporales del Presidente, seran suplidas por el Director Principal que este designe. EI Director General 0 quien haga sus veces y dos Directores forrnaran quorum. La decision se tornara por mayorfa de los directores presentes. En caso de empate, el Director General tendra voto de calidad. EI Director General de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, asi como los miernbros del Consejo Directivo y sus suplentes, seran de libre rernocion par el Presidente de la Republica, Los miembros del Consejo Directivo, distintos del Director General, no tendran el caracter de funcionarios de la Comision Nacional de Telecomu nicaciones. ARTICULO 41.- EI regimen ordinario de las sesiones del Consejo Directivo 10 determinara el reglamento interno que dictara dicho orqano. ARTICULO 42.- EI Director General de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, los miembros del Consejo Directivo y sus suplentes deberan reunir las condiciones siguientes: 1. Ser venezolano; 2. Mayor de edad; 3. No estar sometido a interdlcclon civil ni a lnhabtlltacion polftica; 4. Tener probada experiencia e idoneidad tecnica y profesional en el sector de las telecomunicaciones; 5. Ser de comprobada solvencia moral. ARTICULO 43.- No podran ser designados Director General, miembros del Consejo Directivo ni suplentes del mismo: 1. Las personas que tengan parentesco hasta del cuarto grado de consanguinidad 0 segundo de afinidad, 0 sean conyuqes del Presidente de la Republica, del Ministro de Infraestructura 0 de alqun miembro de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones; 2. Quienes en beneficia propio 0 de un tercero, directa 0 indirectamente, hayan celebrado contratos de obras 0 de suministro de bienes con la Cornision Nacional de Telecomunicaciones y no los hayan finiquitado en el ana inmediatamente anterior a sus designaciones; 3. Quienes tengan conflicto de intereses con el cargo a desemperiar: 4. Quienes tengan participacion accionaria en empresas del sector 0 empresas que tencan contratos can la Camisi6n Nacianal de Telecomunicaciones. a menos Que --- -~ .. - , i hayan transferido su titularidad accionaria con no menos de dos aries de anterioridad; 5. Las personas que hayan side declaradas en estado de quiebra, culpable 0 fraudulenta, y los condenados por delitos contra la fe publica 0 contra el patrimonio publico; ARTICULO 44.- Corresponde al Director General de la Comisi6n Nacional de Telecom u n icaciones: 1. Ejercer la administraci6n de la Comisi6n; 2. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales e individuales que dicte la Comisi6n; 3. Autorizar la realizaci6n de inspecciones 0 fiscalizaciones; 4. Ordenar la apertura y sustanciaci6n de procedirnientos administrativos sancionatorios; 5. Aprobar las fianzas relativas al cumplimiento de las obligaciones derivadas de habilltaciones administrativas 0 concesiones; sequn el caso. 6. Celebrar en nombre de la Comisi6n, previa la aprobaci6n del Consejo Directivo, contratos de obra, de adquisici6n de bienes 0 suministro de servicios, de conformidad con la Ley de Licitaciones y su Reglamento; 7. Nombrar, remover y destituir ydictar cualquier otra decisi6n relativa al personal de la Comisi6n; 8. Elaborar el proyecto de presupuesto, el plan operative anual y 131, balance general de la Comisi6ny someterlo a la aprobaci6n del Consejo Directivo de conformidad con la ley. 9. Ordenar 0 realizar los actos 0 actuaciones necesarias para garantizar el cumplimiento de 16s fines relativos al Fondo de Servicio Universal previsto en est a Ley; 10. Expedir certificacton de documentos que cursen en los archives de la Comisi6n, cuando ello sea procedente de conformidad con las normas ~Ienerales sobre la materia; 11. Otorgar poderes para la representaci6n judicial y extrajudicial de la Comisi6n; 12. Delegar atribuciones 0 la firma de deterrniriados documentos, en los casos que determine el reglamento interno de la Comisi6n; 13. Ejercer las cornpetencias de la Comisi6n que no esten expresamente atribuidas a otra autoridad. 14. Las dernas que 1,~atribuYCln las leyes. ARTICULO 45.- Los funcionarios J:ie,laCorni~j9n Nacional de Telecomunlcaciones se reqiran por la Ley de Carrera Adrninistrativasalvo por las disposiciones especiales que el Ejecutivo Nacional decida sobre el reclutamiento, la selecci6n, el ingreso, el desarrollo, la evaluaci6n, los ascensos, los traslados, las suspensiones en ejercicio de los, oarqos, la valoracion d~ cargos, las escalas de remuneraciones y el egreso. Las materias enumeradas en este articulo son de orden publico y, en consecuencia, no pueden renunciarse ni relajarse por convenios individuales 0 colectivos, ni por actos de las autoridades de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. ARTICULO 46.- No podran, contratar 0 negociar con terceros, ni por st ni por interpuesta persona, ni en representaci6n de otro, en todo aquello que sea objeto de regulaci6n por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, el Director General ni los miembros del Consejo Directivo 0 sus suplentes. Quedan a salvo las contrataciones que pudieran hacer en su condici6n de usuarios de servicios de telecomunicaci6n. ARTICULO 47.- La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones debera Ilevar un registro de sus actuaciones, cuyo contenido sera definido mediante Providencia Administrativa. ARTICULO 48.- En los casos en que la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones tenga conocimiento de alqun hecho que pudiera ser violatorio de disposiciones de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia 0 sus Reglamentos, 10 informara a la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia aportandole todos los elementos que coadyuven al conocimiento de la situaci6n, a los fines de que esta ejerza las funciones que Ie competen. Asimismo, la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones podra someter a la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia las consultas que considere conveniente. Los pronunciamientos de la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia derivados de las consultas a las que se refiere el presente articulo 0 en los casos en que los mismos sean necesarios a los efectos de esta Ley, deberan producirse en un lapso no mayor de cuarenta y cinco dias. En tal sentido, la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia pod ran celebrar convenios para establecer los terminos, condiciones y mecanismos de colaboraci6n entre ambos organismos, para el cumplimiento de los fines de esta Ley. TITULO V DEL DESARROLLO DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES CAPITULO I DEL SERVICIO UNIVERSAL Y SU FONDO Secci6n primera Del Servicio Universal ARTICULO 49.- EI Estado garantiza la prestaci6n del Servicio Universal de Telecomunicaciones. EI Servicio Universal de Telecomunicaciones es el conjunto definido de servicios de telecomunicaciones que los operadores estan obligados a 2 prestar a los usuarios para brindarles estandares rrururnos de penetracion, acceso, calidad y asequibilidad econornica con independencia de la localizaclon qeoqrafica. EI Servicio Universal tiene como finalidad la satisfaccion de proposlto de inteqracion nacional, rnaxirnizacion del acceso a la informacion, desarrollo educative y de servicio de salud y reduccion de las desigualdades de acceso alios servicios de telecomunicaciones por la poblacion. ARTICULO 50.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones, en coordinacion con el Ministerio de Infraestructura, establecera como prioridad a los efectos de alcanzar progresivamente las obligaciones del Servicio Universal las siguientes prestaciones: 1. Que todos las personas puedan recibir conexlon a la red telefonlca publica fija y acceder a la prestacion del servicio telefonico fijo disponible para el publico. La conexion debe ofrecer al usuario la posibilidad de emitir y recibir lIamadas nacionales e internacionales y permitir la transrnision de voz, texto y datos. 2. Que los abonados al servicio telefonico dispongan, qratuitamente, de una qula telefonica, actualizada e impresa y unificada para cada ambito territorial. Todos los abonados tendran derecho a figurar en las quias y a LIn servicio de informacion nacional sobre su contenido, sin perjuicio, en todo caso, del respeto a ICi~ normas que regulen la proteccion de los datos personales y el derecho a la intimidad. 3. Que exista una oferta suficiente de telefonos publicos de paqo en el dominic publico, en todo el espacio qeoqrafico venezolano. 4. Que todas las personas tengan acceso a la red mundial de informacion Internet. 5. Que los usuarios discapacitados 0 con necesidades sociales especiales tengan acceso al servicio telefonlco fijo disponible al publico, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios. ARTicULO 51.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones debe perlodicarnente cuantificar, planificar, revisar y ampliar las obligaciones de Servicio Universal en funcion de la satisfaccion de las necesidades de telecomunicaciones y el desarrollo del mercado, y a tal efecto realizara las consultas publicas establecidas en la ley, y solicltara la participacion de la Superintendencia para la Prornocion y Proteccion de la Libre Competencia a fin de evitar distorsiones en el mercado de las telecomunicaciones. En todo case, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones no podra desmejorar los derechos de los usuarios garantizados por las obligaciones que constituyen el Servicio Universal. ARTicULO 52.- Para garantizar el Servicio Universal de telecomunicaciones en todo ~I e~~Ci9io~eografico venezolano, la asiqnacion de las obligaciones de Servicio UrlIyersal seran sometidas, en cada caso, a procesos de seleccion abiertos en el que pOeran participar los operadores lnteresados, y se asiqnara la obllqaclon al operador 2 interesado que requiera un monto menor del Fondo de Servicio Universal, siempre que se satisfagan los requerimientos tecnicos y niveles de calidad establecidos por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. EI procedimiento para la asiqnacion de las obligaciones de Servicio Universal sera determinado mediante reglamento. La Comision Nacional de Telecomunicaciones, atendiendo a la naturaleza del area geografica, de las condiciones sociales y economicas de las comunidades, 0 las caracteristicas de los servicios a ser prestados, podra asignar obligaciones de servicio universal directamente al operador de telefonia basics del Estado. La Comision Nacional de Telecomunicaciones, publicara anualmente la lista de areas geograficas y servicios sujetos a obligaciones de Servicio Universal, cumpliendo con los requisitos que al efecto prevea el reglamento respective. ARTICULO 53.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones podra declarar desiertos los procesos de seleccion previstos en el articulo precedente, por ausencia de al menos dos ofertas validas, en cuyo caso asiqnara directamente a uno 0 varios prestadores de servicios de telecomunicaciones el cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal. En tales casos, la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones requerira la correspondiente propuesta economica del operador u operadores que estime conveniente; evaluara la idoneidad del operador u operadores en funcion de su capacidad tecntca y economica, cercania, experiencia y economia en la consecucion de los fines perseguidos; y, asiqnara la obliqaclon 0 reforrnulara los terrninos de la misma, en caso de considerarlo conveniente para el interes publico. Secci6n Segunda Del Fondo de Servicio Universal ARTICULO 54.- Se crea el Fondo de Servicio Universal, el cual tendra el caracter de patrimonio separado dependiente de la Comision Nacional de Telecomunicaciones. La estructura, orqanizacion y mecanismos de control del Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones, seran los determinados por est a Ley y el reglamento respective. ARTICULO 55.- EI Fondo del Servicio Universal de Telecomunicaciones tendra por finalidad subsidiar los costos de infraestructura necesarios para el cumplimiento de las obligaciones de servicio universal y a la vez mantener la neutralidad de sus efectos desde el punto de vista de la competencia, sequn las directrices establecidas en esta Ley y desarroliadas de acuerdo a\ reqlamento respective. Mediante reqiarnento se definiran lOS costas necesarios a los que alude el presente articulo. La determinacion del monto a subsidiar la hara el operador de telecomunicaciones que preste servicio universal de acuerdo con los criterios establecidos por la Comision Nacional de Telecomunicaciones, quien debera aprobar el resultado del calculo oida la 2 opinion de la Junta de Evaluacion y Seguimiento de Proyectos, previa auditorla realizada por ella misma 0 por la entidad que a estos efectos designe. ARTICULO 56.- EI Fondo de Servicio Universal contara con una Junta de E'valuacion y Seguimiento de Proyectos, presidida por el Director General de la cofhision Nacional de Telecomunicaciones 0 quien ejerza sus funciones. La Junta de Evaluacion y Seguimiento de Proyectos estara integrada ademas, por un representante desiqnado por el Ministro de Infraestructura, un representante designado por el Ministro de Planiflcacicn y Desarrollo, un representante desiqnado por el Ministro de Produccion y el Comercio y, un representante designado por las personas que aportan al Fondo. La Junta de Evaluacion y Seguimiento de Proyectos tendra un Secretario Ejecutivo designado por el Director General de la Cornision Nacional de Telecornunicaciones de entre los funcionarios de la Comision. Tarnbien se podra contratar servicios profesionales externos al Fondo, cuando asl se considere necesario. ARTICULO 57.- La Junta de Evaluacion y Seguimiento de Proyectos tendra las siquientes atribuciones: 1. Velar por el cumplimiento de la finalidad del Fondo. 2. Dlcfar su reglamento interno. 3. Evaluar el desempefio de los operadores prestadores del Servicio Universal y aprobar la eroqacion de recursos del Fondopara el financiamiento del mismo, cuando fuere procedente de conformidad con esta Ley. 4. Aprobar los proyectos que se presenten para el financiamiento por parte del Fondo, de conformidad con los supuestos establecidos en esta L.ey. 5. Velar por la neutralidad y transparencia en la asiqnacion de obligaciones de Servicio Universal por parte de la Cornision Nacionalde Telecomunicaciones, formulando al efecto las recomendaciones que estime convenientes. 6. Recomendar la cesacion 0 rnodlficacion de la obliqaclon de servicio universal. 7. Velar por que la Comision Nacional de Telecornunicaciones haga entrega oportuna de los recursos del Fondo a los operadores del Servicio Universal, de conformidad con el cronograma que se haya aprobado. 8. Velar por la rentabilidad y liquidez en las operaciones financieras relativas al Fondo. 9. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente dE~ la Republica y al Contralor General de la Republica. ARTICULO 58.- Los recursos del Fondo del Servicio Universal provendran de: 1. . .. L()s aportes que haran los operadores de servicios de telecomunicaciones con fines de lucro, de conformidad con 10 previsto en el articulo 151 de esta Ley; 2 2. Los aportes que, a titulo de donacion, hag a al mismo cualquier persona natural 0 jurldica. 3. Los recursos de este Fondo se depositaran en la cuenta bancaria especifica designada a tal efecto por la Cornision Nacional de Telecomunicaciones y podran colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. 4. Los gastos de qestion de esta cuenta seran deducidos de su saldo y los rendimientos que este genere, aumentaran los recursos del Fondo. ARTICULO 59.M EI resultado del calculo efectuado a los efectos del articulo anterior, asi como las conclusiones de las auditorias correspondientes, estaran a disposiclcn de todos los operadores, previa solicitud y de acuerdo con el procedimiento que se establezca en el reglamento respective. quienes pod ran hacer a la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones, las observaciones que juzguen convenientes. ARTICULO 60.~ La Cornision Nacional de Telecomunicaciones, debera elaborar y hacer publico un informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su flnanciacion y los montos de los subsidios del Servicio Universal que se hubiesen otorgado, pudiendo requerir a tales fines toda la informacion que estime necesaria a los operadores implicados. ARTICULO 61.M La utilizacion de los recursos del Fondo de Servicio Universal para fines distintos a los previstos en este Capitulo, sera sancionada de conformidad con la Ley Orqantca de Salvaguarda de Patrimonio Publico. ARTICULO 62.- La infraestructura subsidiada con recursos del Fondo de Servicio Universal y empleada por una operadora para la satlsfaccion de una obliqacion de Servicio Universal, no podra ser enajenada, cedida 0 gravada por esta sin la previa aprobacion de la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones. En todo caso, tales bienes deberan usarse en la satisfaccion del servicio universal. Asimismo, no podran ser objeto de medidas judiciales preventivas 0 ejecutivas. EI reglamento correspondiente requlara los cas os de reposicion y desincorporacion de equipos, asi como la rnodernizacion de las redes empleadas para el cumplimiento de la satisfaccion de un Servicio Universal. CAPITULO II FONDO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES ARTICULO 63.M Se crea el Fondo de lnvestiqacion y Desarrollo de las Telecomunicaciones, el cual tendra el caracter de patrimonio separado dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnologia. La estructura, orqanizacion y mecanismos de control 2 del Fondo de Investigaci6n y Desarrollo de las Telecomunicaciones, seran los determinados en esta Ley y en el reglamento respective. ARTICULO 64.- EI Fondo de Investigaci6n y Desarrollo de las Telecornunicaciones tendra por finalidad, garantizar el financiamiento de la investigaci6n y desarrollo en el sector de las telecomunicaciones. ARTICULO 65.- Los recursos del Fondo de Investigaci6n y Desarrollo de las Telecomunicaciones provendran de: 1. Los aportes de los operadores obligados a contribuir al mismo, 2. Los aportes que, a titulo de donaci6n, haga al mismo cualquier persona natural 0 jurldica. Paraqrafo Unico: Los recursos con destine a este Fondo se depositaran exclusivamente en la cuenta bancaria especlfica designada a tal efecto y pod ran colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. Los gastos de gesti6n de esta cuenta seran deducidos de su saldo y los rendimientos que esta genere incrementaran su monto. Los recursos correspondientes al Fondo de Investigaci6n y Desarrollo de las Telecomunicaciones, seran administrados por el Ministro de Cienciay Tecnologfa para los fines previstos en esta Ley, como patrimonio separado, sin que pueda darsete a los mismos un uso distinto. ARTICULO 66.- EI Fondo de Investigaci6n y Desarrollo de las Tedecomunicaciones contara con una Junta de Evaluaci6n y Seguimiento de Proyectos, presidida por el Ministro de Ciencia y Tecnologfa 0 quien ejerza sus funciones. Adernas estara integrada por dos representantes conexperticia en investiqaclon y desarrollo de las telecomunicaciones designados por el Ministro de Ciencia y Tecnoloqia, un representante designado por el Ministro de Educaci6n, Cultural y Deporte,Un representante designado por el Director General de la Cornlsion Nacional i de Teleccmunicaciones, un representante designado por las Universidades Nacionales y, unrepresentante designado por las empresas que aportan al Fondo. La Junta de Evaluaci6n y Seguimiento de Proyectos tendra un Secreta rio Ejecutivo designado por el Ministro de Ciencia y Tecnologfa, cuyas atribuciones se determinaran pbrreglamento y el reglamento inteino de la Junta. ARTICULO 67.- La Junta de Evaluaci6n y Seguimiento de Proyec1:os del Fondode Investigaci6n y Desarrollo de las Telecomunicaciones, tendra las siguientes atl"i6ueiones: 1. yelc;u por el cumplimiento de la finalidad del Fondo. 2. Dictar su reglamento interno. 2 3. Evaluar y aprobar los proyectos que se presenten para el financiamiento por parte del Fondo. 4. Velar por la neutralidad y transparencia en la asignaci6n de recursos provenientes del Fondo, formulando al efecto las recomendaciones que estime convenientes. 5. Recomendar la modificaci6n, reorientaci6n 0 supresi6n de proyectos. 6. Velar por que el Ministerio de Ciencia y Tecnologia haga entrega oportuna de los recursos a beneficiarios de los mismos. 7. Velar por la rentabilidad y liquidez en las operaciones financieras. 8. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente de la Republica y al Contralor General de la Republica. ARTICULO 68.~ EI Ministerio de Ciencia y Tecnoloqia debera elaborar y hacer publico un informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiamiento y los montos de los recursos que se hubiesen otorgado con indicacion del proyecto de que se trate, pudiendo requerir a tales fines toda la informacion que estime necesaria a los beneficiaries de los rnismos. La utlllzacion de los recursos del Fondo de lnvestiqacion y Desarrollo de las Telecomunicaciones para fines distintos a los previstos en este Capitulo, sera sancionada de conformidad con la Ley Orqanica de Salvaguarda del Patrimonio Publico. TITULO VI DE LOS RECURSOS LlMITADOS CAPITULO I DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO ARTICULO 69.~ Corresponde a la Com is ion Nacional de Telecomunicaciones, la administraclon, requlacion, ordenacion y control del espectro radioelectrico, de conformidad con 10 establecido en esta Ley y en las normas vinculantes dictadas por la Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT), procurando adernas armonizar sus actividades con las recomendaciones de dicho organismo. La Comision Nacional de Telecomunicaciones ejercera la coordinacion necesaria para la utilizaci6n del espectro radioelectrlco en su proyecci6n internacional, de conformidad con esta Ley y los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Republica Bolivariana de Venezuela. ARTICULO 70.~ La adrninlstracion, requlacicn, ordenaci6n y control del espectro radioelectrico, incluyen, entre otras facultades, la planificacion, la determinacion del cuadro nacional de atribucion de bandas de frecuencias, la asignaci6n, cambios y verificacion de frecuencias, la comprobacion tecnica de las emisiones radioelectricas, el 2 establecimiento de las normas tecnlcas para el uso del espectro, la deteccion de irregularidades y perturbaciones en el mismo, el control de su usa adecuado y la irnposicion de las sanciones a que haya lugar, de conformidad con la ley, ARTICULO 71.- La Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones aprobara y publicara en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela el Cuadro Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencia (CUNABAF) y los planes tecnicos de utllizacion asociados. La Comision Nacional de Telecomunicaciones podra afectar para el cumplimiento de las funciones del Poder Publico a traves de sus entes y orqanos, as! como para el desarrollo de radiodifusion sonora y television abierta comunitarias de servicio publico sin fines de lucro, porciones especificas del espectro radloelectrico para el uso. Las porci~nes del espectro radloelectrico para usa gubernamental debe.ral1 I~~cribirse en el respective Cuadro Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencia (CUNABAF) .. La Comision Nacional de Telecomunicaciones pondra a disposicion del publico el estado de las band as de frecuencia que han side asignadas sin que sea necesario su identiflcaclon detallada. ARTICULO 72.- EI Cuadro Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencias (CUNABAF) y los planes tecnicos asociados deberan aiustarse alos tratados internacionales suscritos por la Republica y se sustentaran en los rnejores criterlos para lograr un usa eficiente del espectro radioelectrico, a juicio de la Comlslort Nacional de Telecomunicaciones. La utllizacion del espectro radloelectrico debera en todo caso ajustarse al Cuadro Nacional de Atribuciones de Bandas de Frecuencia (CUNJ.\~AF) y la asiqnacion de usa de las mismas prornovera el desarrollo de los rhercados de telecomunicaciones y qarantizara la disponibilidad de porciones del espectro para actividades de finalidad social. ARTICULO 73.- La concesion de usa del espectro radioelectrico es un acto adrnlnlstrativo unilateral mediante el cual el orqano rector 0 la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), sequn sea el caso, otorga 0 renueva, por tiempo limitado; a una persona natural 0 juridica la condicion de concesionario para el usa y explotacion de una determinada porcion del espectro radioelectrico, prevlo cumplirnlento de los requisitos establecidos en esta Ley. Sin perjuicio de las disposiciones legales y reqtarnentartas aplicables, las relaciones derivadas de una concesion se reqularan en el respectivo contrato de concesion. Los derechos sobre el usa y explotacion del espectro radioelectrico derivados de una conceslon tienen caracter personalisimo, en consecuencia, no podranccederse:o enajenarse ni se adquieren 0 transmiten por sucesion, por efecto de los contratos, de la fusion de comp~~fas 0 8()r prescripcion. Sin embargo, el conceslonario podra~olicitar a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones su sustitucion en la titularidad de la 2 concesion por la persona que indique al efecto, siempre que esta cumpla con las condiciones y principios establecidos en esta Ley. La solicitud de sustltuclon en la titularidad de la concesion se trarnitara de acuerdo al procedimiento previsto en el articulo 25 y siguientes de la presente Ley, y en modo alguno implicata, para la persona que pretende sustituir al concesionario, un derecho subjetivo a la obtencion de la misma 0 sobre la porcion del espectro radloelectrico de que se trate. La duracion de las concesiones a que hace referencia el presente articulo no podra exceder de quince (15) arios. Los concesionarios interesados en continuar el uso y la explotacion de porciones del espectro radioelectrico pod ran solicitar la renovacion con noventa (90) etas continuos de anticipacion a la fecha de vencimiento de aquella de la cual sean titulares. En todo caso, la condicion de titular de una concesion de uso y explotacion de determinadas porciones del espectro radioelectrlco no implicara, para el solicitante, un derecho subjetivo 0 de preferencia a la renovaclon de la misma. EI organa rector decidira 10 conducente dentro de los noventa (90) dias continuos siguientes a la solicitud. ARTICULO 74.- EI organa rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, podran, mediante acto motivado, cambiar la asiqnacion de una frecuencia 0 una banda de frecuencia que haya side otorgada en concesion, en los siguientes casos: 1. Por razones de seguridad nacional; 2. Para la introduccion de nuevas tecnologias y servicios; 3. Para solucionar problemas de interferencia; 4. Para dar cumplimiento a las modificaciones del Cuadra Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencias (CUNABAF). En los casos previstos en los numerales anteriores EI organa rector 0 la Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, podran, otorqara al concesionario, por adjudicacion directa, nuevas bandas de frecuencia disponibles, mediante las cuales se puedan ofrecer los servicios originalmente prestados, sin perjuicio de la indernnizacion a que haya lugar en caso de que dicho cambio cause dartos al concesionario. Si no existieren frecuencias 0 bandas de frecuencias disponibles, se procedera a declarar la extlncion de la concesion conferida al concesionario y a la indemnizacion de los darios materiales que se hubieren ocasionado. 1\ RTICULO 71: p\'lo "'e "''''''''''''1 ierira C_ ..... cesio n ~'"'rl""'t. _I 11""'- ,.,I_I _,.... 4-,.,._ radioele ctrico e~ 1"'\ I I iJ.- I'll 0:> I c;yu III GI UllvC;O:>1 I JJGI GI C;I UO:>U UC;I C;O:>jJC;vll U U I v II U II los siguientes casos: 1. Enlaces punto a punto, cuyo lapso de uso no exceda de tres (3) dlas continuos; 2 2. Pruebas pilotos de equipos de nuevas tecnoloqlas, que requieran el uso del espectro radioelectrlco por un lapso que no exceda de tres (3) meses continuos improrrogables; 3. Cuando se trate de radioaficionados que tengan la condicion dE3 tales sequn est a Ley; 4. Para la utilizaclon de equipos de uso libre, de conformidad con esta Ley. Paraqrafo Unico: En los casas expresados en los numerales 1 y 2 el interesado debera solicitar a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones un permiso de caracter temporal, y paqara latasa correspondiente por la adminlstracion y control del uso del espectro radloelectrico. Los permisos temporales a que hace referencia el presente articulo, estaran sujetos a las condiciones y limitaciones impuestas en la normativa que a tales efectos dicte la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones. En dicha normativa se estableceran los lapsos de vigencia de los mismos, atendiendo al tipo y duracion de: la actividad a realizar. La vigen cia de los permisos de caracter temporal no podra ser mayor ados (2) aries, yen nlnqun caso podran renovarse. Los permisos de caracter temporal no otorqaran expectativas de derecho alquno 0 excluslvo sobre I~ porciqn de espectro radioelectricqytili~ada. Quien~~ obt~ngan el rE3ferido permiso tiene~ •• el ..• geber de no ocasionari.nterfer~ncias a personas queposean titulo de concesion para iisar y explotar el espectro raotoelectrico, y en ningun caso podran reclarnarproteccion contra las lnterferencias procedentes de eist6s. De ser el caso, cuando se cause interferencia a personas que posean titulo de concesion para usary e~plotar elespectro radioelectrico.iel titular del perrnlso debera desactivar la fuente de interferencia de forma inmediata y permanentemente. Las personas inter~~adf:!s en la obtencion de un p~rmiso de caracter temporal, deben consignar ante la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones los recaudos que al efecto se exilan. La Cornision Nacional de Telecomunicaciones dispondra de diez (10) dlas habiles para pronunciarse sobre el particular. CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO PARA LACONCESIQN DE usa Y EXPLOTACION DEL ESPE)CTR.ORADI()ELECTRICO ARTICULO 76.- Para realizaractividades de telecornunicaciones que impliquen el uso del espectro radioelectrico los oper~dores. degeran obtener previarnente la concesion de uso correspondiente, otorgada por el organa rector 0 la Comision Nacional de TE3I€!c0rTwnj9~ciones, sequn ~ea el capo, a traves del procedirnientode 2 oferta publica 0 por adjudicacion directa, en la forma y condiciones reguladas por esta Ley y su reglamento. ARTICULO 77.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones en la seieccion de las personas a quienes se otorqaran concesiones en materia de telecomunicaciones se suietara a los principios de igualdad, transparencia, publicidad, eficiencia, racionalidad, pluralidad de concurrentes, competencia, desarrollo tecnoloqico e incentivo de la iniciativa, asl como la proteccion y garantfa de los usuarios. ARTICULO 78.- Las personas que deseen participar en los procedimientos establecidos es este capitulo, deberan suministrar la informacion y documentacion adicional que les requiera la Oomision Nacional de Telecomunicaciones. Secci6n Primera De la Comisi6n de Oferta Publica ARTICULO 79.- La Comision de Oferta Publica estara integrada por cinco miembros, dos representantes designados por el Ministro de Infraestructura y tres funcionarios designados por el Consejo Directivo de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. ARTICULO 80.- La Contraloria General de la Republica podra designar un funcionario para que actue como observador en las sesiones de la Comision de Oferta Publica, con derecho a voz. EI reglamento de esta Ley podra determinar la intervencion de otros observadores. ARTICULO 81.~ Son atribuciones de la Cornision de Oferta Publica: 1. Sustanciar el procedimiento de Oferta Publica para la concesion de uso y explotacion sobre porciones del espectro radioelectrico y recomendar a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones la precalificacion 0 no de los interesados; 2. Someter a la consideracion de la Comision Nacional de Telecomunicaciones la posibilidad de deciarar desierto el procedimiento de Oferta Publica, en los supuestos que se establezcan en el reglamento; ARTICULO 82.- La Comlsion de Oferta Publica debera sesionar en la oportunidad que Ie corresponda sequn el cronograma que al efecto establezca su Presidente. Dicho cronograma sera notificado a los miembros de la Comision y al Contralor General de la Republica. La Cornision de Oferta Publica podra sesionar en forma extraordinaria sin necesidad de previa convocatoria, cuando esten presentes por 10 men os, el Presidente, el Consultor Jurfdico y otros dos miernbros. ARTICULO 83.- Correspondera al Presidente de la Cornision de Oferta Publica: 3 1. Dirigir las reuniones de la Cornision de Oferta Publica; 2. Establecer el cronograma de sesiones de la Cornision de Oferta Publica; 3. Suscribir las comunicaciones de la Comision de Oferta Publica. 4. Designar entre los miembros de la Comlsion de Oferta Publica aquel que debera levantar y Ilevar las aetas de 10 discutido y decidido en las sesiones; 5. Certificar las aetas de su Cornision: 6. Las dernas que Ie correspondan a la Comision de Oferta Publica y que no esten atribuidas a otro funcionario. Secci6n Segunda De la Oferta Publica ARTICULO 84.- EI procedimiento de Oferta Publica para la concesion del uso y explotaclon del espectro radioelectrico se compone de una fase de precallflcacion y una fasede seleccion, esta ultima se hara bajo las modalidades de subasta, 0 en funcion de la satlsfaccion en mejores condiciones, de determinados parametres establecidos por la Cornisi6n Nacional de Telecomunicaciones para cada proceso, de conformidad con esta LE3'Y'Y sus reglamentos. Se exceptua del procedimiento de Oferta Publica el otorgamiento de concesiones de ~so Yf3x~l~tacion del espectro radloelectrico en materia de radlodlfuslon y television abierta, casas en los cuales se procedera por adjudicacion directa. ARTICULO 85.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones deterrninara antes delinicio de cada ano calendario, mediante resolucion que se publicara en la Gaceta Qficial de la Republica Bolivariana de Venezuela y que tendra la condicion de anexo del Plan Nacional de Telecomunicaciones, las band as 0 subbandas delespectro r~di~electrico disponible que seran objeto del procedimiento de Oferta Publica, asi como los criterios que se ernplearan para la seleccion, en caso de que dicho organa decida asignarlas en ese periodo. En 18: resolucion a la que se refiere este articulo, la Comislon Nacional de Telecornunlcaciones establecera preferentemente la subasta como mecanisme de seleccion, cuando las bandas 0 subbandas de frecuencias a ser concedidas sean calificadas por ella como de alta valoracion economica, esten dastinadas a servicios de ~sos;masiyos, sea util a mas de un operador y su utilizacion irnpida elu~? concurrente deotros co'ncesionarios en la porcion del espectro objeto del procedimiemfo. ARTICULO 86.- EI procedimiento de Oferta Publica 10 inlciara de oficio la Cornision Nacional de Telecomunicaciones y a tal efecto determinara con toda precision, antes ge.~u [piclo, las Condiciones Generales que reqiran el proceso, las cuales expresaran al rnenos la banda 0 subbandas de frecuencias a ser asignadas, el prec:io base estimado, 3 los requisites tecnicos, econornicos y legales, asl como los criterios que seran utilizados para la precalificacion y la seleccion, la fecha en que sera publicado el Ilamado a participar y, de ser el caso, el contrato de concesion sobre la actividad, a ser suscrito en fecha inmediatamente posterior a la pubiicacion en la Gaceta Oficial del acto mediante el cual se otorgue la concesion de uso sobre el espectro radioelectrico, Sin perjuicio de 10 establecido en la primera parte de este articulo, las personas que deseen ser concesionarios del recurso limitado a que se refiere este Capitulo, pod ran informarlo por escrito a la Comision Nacional de Telecomunicaciones, sin que ello implique un derecho subjetivo a la iniciacion del procedimiento respective. EI escrito informativo a que se refiere este articulo debera contener una propuesta en la que seriale, por 10 menos, la porcion del espectro de su interes, con expresion de las indicaciones y especificaciones tecnicas a que haya lugar y el uso que se Ie darla. ARTICULO 87.- EI procedimiento de Oferta Publica se iniciara mediante acto motivado dictado por el Director General de la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones, en el que ordenara publicar, en por 10 menos, dos diaries de los de mayor circulacion en el territorio nacional, con una diferencia de siete dias habiles entre una y otra publicacion, un aviso mediante el cual se convoque a participar en el procedimiento a los interesados en obtener concesiones en una banda 0 subbanda de frecuencias determinadas. En dicha publicacion se expresaran, al menos, las siguientes circu nstancias: 1. La porcicn del espectro radioelectrico objeto de la Oferta Publica, suficientemente individualizado; 2. Precio base y el manto de la fianza bancaria a de empresas de seguros que garantice su partlcipacion en el proceso hasta su conclusion, asl como la oportunidad para consignar el precio por quien resulte seleccionado, en caso de que proceda la seleccion a traves de la modalidad de subasta; 3. Requisitos tecnicos, econornicos y legales que deberan cumplir los participantes en el procedimiento; 4. Lugar, lapso y horario en el cual los interesados deberan retirar el pliego de Condiciones Generales de participacion en el procedirniento, y el valor del mismo: 5. Lugar, fecha y horario previsto para consignar los recaudos tecnicos y legales a que haya lugar, a los fines de su precalificacion. ARTICULO 88,- EI lapso de suministro de informacion a los interesados sobre el procedrrruento de oferta publica no podra ser superior a veinte dlas habiles. Dicho lapse comenzara a contarse a partir de ia fecha de ia ultima de ias publicaciones. Sin perjuicio de la publicacion a la que se refiere el articulo 87, de esta Ley, la Comision Nacional de Telecomunicaciones dispondra que la convocatoria para participar en el proceso de Oferta Publica se anuncie adecuadamente en Internet 0 en cualquier otro 3 medio que considere conveniente a los fines de que la informacion relativa al proceso tenga la mayor cobertura posible. ARTICULO 89.- La precaliflcacion es la fase del procedimiento de Oferta Publica mediante el cual la Cornision Nacional de Telecomunicaciones determina la existencia de interesados que cumplan con los requisitos tecnicos, econornicos y legales para ser concesionarios de una determinada porcion del espectro radioelectrico, conforme a las condiciones generales, la ley y dernas disposiciones legales aplicables. ARTICULO 90.- Los interesados en participar en el proceso de oferta publica deberan hacerselo saber porescrito ala Comision de Oferta Publica de la Cornision Nacional deTelecomunicaciones, con 48horas de anticlpacion al acto de recepcion de documentos, so pena de no poder intervenir en el proceso posteriormente. Asimismo, deberc3'n serialar la persona 0 personas que intervendran en el acto de recepcion de la documentacion tecnica, econornica y legal, con indicacion del caracter con que actu~ran y de que cuentan con la facultad suficiente para obligar al interesado en el procedimiento. ARTICULO 91.- La rnanifestacion de voluntad de participar en el ~~~ceso:a~icomo la ddtumentacion tecnica y legal a quese refiere esta Ley, deberan "presentarse en idiorn~castellano 0 traducida al idiorna castellano por interprete publico. ARTICULO 92.- La Cornision de Oferta Publica de la Comision Nacional. de Telecomunlcacones, en acto publico y en la oportunidad y lugar establecido PC3,Jq ello, reclbira de parte de los interesados que hubiesen manifestado su voluntad conforme a loprevisto en este capitulo los recaudos relativos a la documentacion .tecnlca, econornica y legal que corresponda, de 10 cual levantara un acta, que debera ser firmada por los miembros de la Cornlsion de Oferta Publica y por los interesados 0 sus representantes debidamente acreditados. AR"FI.CUL093.- En el acta se dejara constancia del contenido esencial de los aspectos tecnicos, de conformidad con los extremos que al efecto fije mediante resolucion el Director General de la Comision Nacional de Telecornunicaciones. Del acta en referencia se surninistrara copia, en el mismo acto, a aquellos participantes que asl 10 soliciten. ARTICULO 94.- La Cornision de Oferta Publica dispondra de un lapso de diez dlas habiles, prorrogables por igual lapso, para formular su recornendacional Consejo Directivo de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, respecto a la.precalificaclon de los interesados. En el cumplimientodesus funciones la Comisi6n de Oferta Publica podra requerir la colaboracion de cualquiera de las Direcciones del organismo y, en su evaluacion se ajustara en la medida de 10 posible a los pararnetros objetivos de 3 valoraci6n que con caracter general esten contenidos en los Pliegos de Condiciones Generales. En su recomendaci6n la Comisi6n de Oferta Publica senalara suficientemente las razones tecnicas, econ6micas y legales por las cuales recomienda la precalificaci6n de determinados interesados, asi como las razones tecnicas, econ6micas 0 legales por las cuales considera que no es procedente la precalificaci6n de otros, si fuere el caso. ARTICULO 95.- EI Consejo Directivo de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, vista la recomendaci6n de la Comisi6n de Oferta Publica, procedera a otorgar la condici6n de precalificados a los interesados que se ajusten a los extremos legales requeridos y que a su vez cumplan con los parametres tecnicos y econ6micos establecidos para el recurso limitado de que se trate. En todo caso, el no otorgamiento de dicho caracter a un participante debera hacerse mediante acto suficientemente motivado. ARTICULO 96.- La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones debera poner en conocimiento a los interesados que participaron en el proceso si han side precalificados o no. A tales efectos, 'Ia Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones ordenara la notificaci6n personal en el domicilio del interesado 0 el de sus representantes, 0 a traves de mecanismos electr6nicos, de conformidad con 10 que al efecto prevea el reglamento de esta Ley. Ademas, se procedera a la publicaci6n de la notificaci6n en un diario de los de mayor circulaci6n en el territorio nacional. ARTICULO 97.- Las subastas seran dirigidas por el Director General de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones 0 en su defecto, per la persona natural 0 juridica que este determine. ARTICULO 98.- La subasta es la modalidad de selecci6n mediante la cual la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones escoqera, entre los precalificados, al interesado que ofrezca el mayor precio por la oportunidad de ser concesionario de una determinada banda 0 subbanda. La subasta se llevara a cabo mediante la modalidad de rondas, en los terrninos establecidos en esta Ley y su reglamento. ARTICULO 99.- Concluida la fase de precalificaci6n y cuando de conformidad con esta Ley la selecci6n deba hacerse mediante la modalidad de subasta, el Director General de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones fijara el lugar, fecha y hora en -=! =~ ....... ~.=. !!"""''' ~"""""",,,A. -= -F'o..;;.b""" -""-""'" -=~£...=. =-.,,'.b!:-=-~ I,.,.. -.o.=:r.=o.=.=.==,. .r--=:o~.=J....._ ~~ l e=, ~~ ~h~~~"=,, ~~ ,~~ :"'""'! _....J __ o~~_~ __ L_ Oi yuo ;50 iiOVai a a l.-aUU Oi I a{JlU fJUUiilJU la fJllIllOI 0 i UllUa uo 10 ;::,UUO':1l0, 01 I."UOI UC'UC'I CI reallzarse dentro de los diez dlas habiles siquientes a la publicacion a la que se refiere el articulo 96 de esta Ley. ARTICULO 100.- En la primera ronda de la subasta, recibidas las ofertas de todos los precalificados, 0 transcurrida una hora desde el comienzo de la misma sin que se 3 hubiesen hecho presentes en el acto los restantes precalificaclos, se abrira la posibilidad de que los participantes mejoren en el mismo acto sus ofertas iniciales mediante la puja por el precio. EI acto se extendera hasta que se produzca una oferta no superada por otro de los participantes, caso en el cual se declarara concluida la primera ronda y se dejara constancia en acta de las mayores ofertas que cada participante hubiese hecho. En la puja por el precio solo se podran hacer posturas que superen en por 10 menos un dos por ciento (2%) al mayor precio ofrecido hasta el momento. ARTICULO 101.- Concluida la primera ronda el Director General de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones fijara el lugar, fecha y hora en ell que se llevara a cabo en acto publico la segunda ronda de la subasta, el cual debera realizarse dentro de los diez dlas habiles siguientes a la primera. Adernas, se advertira en forma expresa que si en la segunda ronda no se hacen ofertas que superen a la mejor de la primera ronda, se otorqara la buena pro al oferente de esta. ARTICULO 102.- La segunda ronda se llevara a cabo bajo los miismos parametres establecldos para la primera, salvo que no se haga ninguna oferta superior a la de la ronda precedente, caso en el cual se otorqara la buena pro a dicha oferta. Las mismas reqlas seran aplicables para las rondas posteriores. La Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones podra establecer que las rondas de subastas a las que se refiere esta Ley se hagan a traves de medios elecfronicos 0 audiovisuales, en cuyo caso se sequira el procedimiento que al efecto establezca el acto de apertura del procedimiento de oferta publica, garantizando la transparencia e idoneidad del mismo. ARTicULO 103.- Los recursos econornicos generados por las subastas previstas en esta Ley ingresaran directamente al Fisco Nacional, previa deduccion de los gastos en que haya incurrido la Comislon Nacional de Telecomunicaciones en ell proceso. La Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones podra imponer limitaciones, en cuanto al tiempo 0 a la porclon del espectro radioelectrico, a la participacion de empresas operadoras establecidas en procesos de oferta publica de espec:tro radioelectrico, cuando las tecnoloqlas asociadas a dichos recursos permitan 0 faciliten el ingreso rapido de nuevos operadores al mercado relevante . . §.~~~jQn Tercera De la Adjudicaci6n Directa ARTICULO 104.- Corresponde al organa rector 0 a la Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones, sequn el caso, otorgar mediante adjudlcaclon directa, las concesiones relativasa porciones determinadas del espectro radioelectrico. A tales afectos, los interesados deberan hacer la solicitud correspondiente a la Cornision 3 Nacional de Telecomunicaciones y cumplir con los extremos legales, econormcos y tecnlcos que se requieran para ello de conformidad con esta Ley y sus reglamentos. ARTICULO 105.- Se otorqara mediante adjudicacion directa las concesiones de usa y explotacion sobre determinadas porciones del espectro radioelectrico disponible, en los casos siguientes: 1. Cuando la porcion del espectro radioelectrlco carezca de valoracion econornica de conformidad con 10 establecido en esta Ley. 2. Cuando se trate de concesionarios afectados por un cambio en la asiqnacion de usa de frecuencias, en los casos establecidos en el articulo 74 de esta Ley. 3. Cuando el solicitante sea un organismo publico nacional, estadal 0 municipal, para la satisfaccion de sus necesidades comunicacionales. 4. Cuando se trate del usa del espectro radioelectrico en materia de radiodifusion y television abierta. 5. Cuando habiendose iniciado un procedimiento de Oferta Publica, resulte la existencia de un nurnero de precalificados igual 0 menor al de las porciones del espectro ofrecidas. 6. Cuando sea necesario para la satlsfaccton de obligaciones de servicio universal. ARTICULO 106.- SE SUPRIME Secci6n Cuarta Disposiciones Comunes a las Secciones Precedentes ARTICULO 107 (ANTES ARTiCULO 108).- No se otorqara la concesion de uso del espectro radioelectrico a quienes, a pesar de haber side escogidos de conformidad con las modalidades establecidas en esta Ley, sin embargo, esten incursos en los supuestos siguientes: 1. Cuando el organa rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones constate que se han suministrado datos falsos 0 inexactos por parte del seleccionado 0 adjudicatario, 0 cuando estes hayan side declarados en atraso 0 quiebra; 2. Cuando el seleccionado 0 adjudicatario renuncie por escrito a tal condiclon y se 10 comunique al organa rector 0 a la Comision Nacional de Telecomunicaciones; 3. Cuando el seleccionado 0 adjudicatario no pague dentro de los plazos previstos An AI nrocaso los mantas correscondlentes en los casas de subasta --- --r------;· - i _., --'~ - - - - .,. 4. Cuando de manera sobrevenida el seleccionado 0 adjudicatario deje de tener las cualidades tecnicas, econornicas 0 legales que Ie permitieron participar en el proceso; 5. Cuando surjan graves circunstancias atinentes a la seguridad del Estado que, a juicio del Presidente de la Republica, hagan inconveniente su otorqarniento. 3 Paraqrafo Primero: En los casos en los que no se otorgue la concesion por alguna de las causales previstas en los numerales 1, 2, 3 Y 4 de este articulo, el organa rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, d ictara un acto al efecto donde indique los motivos por los cuales no se vaya a suscribir el contrato y deje constancia de la existencia de alguno de los supuestos alll previstos. En tales situaciones se procedera conforme a 10 establecido en el articulo siguiente y el reglamento de esta Ley. Paraqrafo Segundo: En los cas os en que no se otorgue la concesion por la causal prevista en el numeral 5, el Presidente de la Republica dictara el Decreto correspondiente por el cual establezca la existencia de esas circunstancias. EI reglamento de esta Ley deterrninara las consecuencias derivadas del supuesto previsto en este numeral. ARTICULO 108. (ANTES ARTicULO 109)- Cuando no se otorgue la concesion debido a las razones contenidas en los numerales 1, 2, 3 Y 4 del articulo anterior, se atendera a las particularidades siguientes: 1. En los casos en que la seleccion se haya producido mediante.el. mecanisme de subasta,la Comision Nacional de Telecomunicaciones otorqara la Buena Pro al precalificado que hubiese presentado la segunda mejor oferta,siempre que entre esta y la mejor oferta no hubiese existido una diferencia mayor al tres por ciento (3%). En caso contrario, la Cornision Nacional de Telecornunicaciones declarara cerrado el proceso y podra iniciar de oficio 0 a instanciaede parte un nuevo procedimiento de Oferta Publica. 2. EI reglamento de esta Ley podra en determinadas condiciones, eximir del cumplimiento de la precaliflcacion a quienes hubiesen participado en el procedimiento anterior. 3. Cuando laselecclon.se haya producido a traves de adludicacion directa, el organa rector 0 la Comisicn Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso. actuara de conformidad con 10 que al efecto prevea el reglamento de esta Ley. ARTICULO 109. (ANTES ARTicULO 110)- Gonjuntamente con el otorgamiento de la concesion para el uso y explotacion del espectro radioelectrico, el orqano rector 0 la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, sequn sea el caso, otorqaran laconcesion o autorizacion respectiva asociada a la misma. CAPITU LO III DE LA NUMERACION ARTICULO 110 (ANTES ARTicULO 111 ).- Corresponde a la Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones, la adrnirrlstracion, control y requlacion del recurso iimltado de nurneracion, el establecimiento de los Planes Nacionales de Nurneracion y su respectiva normativa quedando entendido que tal atribucion comprende igualmente la asiqnacion y registro de nombres de dominio bajo la estructura de primer nivel ".ve" en 3 la red mundial Internet. A los efectos de esta Ley, se entiende por Numeraci6n la representaci6n unlvoca, a traves de identificadores, de los equipos terminales de redes de telecomunicaciones, elementos de redes de telecomunicaciones, 0 a redes de telecomun icaciones en sf mismas. Quedan excluidos del alcance de esta Ley los identificadores otorgados en forma directa 0 indirecta por entes internacionales, distintos a aquellos administrados y otorgados por la Republica Bolivariana de Venezuela a traves de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones podra dictar cualquier otra normativa para la asignaci6n y registro de nombres de dominic a que hace referencia el presente Capitulo. Los identificadores estaran basados en c6digos 0 caracteres alfanurnericos, siguiendo las pautas establecidas por los organismos de regulaci6n internacionales 0 regionales que normen la materia. ARTICULO 111 (ANTES ARTicULO 112).- Los atributos de numeraci6n que se otorguen de conformidad con esta Ley, tendran caracter meramente instrumental. En consecuencia, su otorgamiento no confiere derechos 0 intereses a los operadores, por 10 que su modificaci6n, 0 supresi6n para el caso en que se encuentren ociosos de conformidad con 10 establecido en la respectiva habilitaci6n administrativa, no genera derecho de indemnizaci6n alquna. La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones establecera las condiciones y mecanismos para la modificaci6n 0 supresi6n de los nombres de dominio a que hace referencia la presente Ley, conforme al plan nacional que dicte. Los recursos de numeraci6n no podran ser transferidos a otro operador, en forma directa 0 indirecta, sin autorizaci6n expresa de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, la cual debera ajustarse a 10 establecido en los Planes Nacionales de Numeraci6n. ARTICLILO 113.- La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones asiqnara el recurso de numeraci6n en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias, de acuerdo con la normativa que establezca al efecto mediante resoluci6n, siguiendo 10 dispuesto en los Planes de Numeraci6n. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que presten servicios al publico, tendran derecho a disponer de numeros e interval os de numeraci6n cuando ello sea necesario para permitir su efectiva prestaci6n y, se ajusten a 10 establecido en los Planes Nacionales de Numeraci6n. ARTICULO 114.- Los Planes Nacionales de Numeraci6n seran dictados por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones respetando los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Republica. Tales planes seran de obligatoria observancia, por 10 que los operadores de redes, prestadores de servicios, los fabricantes y 3 proveedores de equipos deberan tomar las medidas necesarias para su cumplirniento, aSI como de las decisiones que en relacion con el mismo adopte la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. La modificacion del contenido de los Planes Nacionales de Nurneracion debera estar orientada a procurar una distribucion eficiente del recurso 0 al cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Republica. En todo caso, la Comision N~cional de Telecojnunicaciones debera tener en cuentalos intereses de los afectados y los g~stos d~<agaptacion que se requieran, con la finalidad de minimizarlos en cuanto sea po~ible y ello sea compatible con las causas que originaron la modificacion. ARTICULO 115.- Los Planes Nacionales de Numeracion y los actos relativos a su gestion seran publicos, salvo en 10 relativo a materias que puedan afectar a la seguridad y defensa nacional. Los Planes Nacionales de Nurneraclon seran publicados lnteqrarnente en la Gaceta Oficialde la Republica Bolivariana de Venezuela, salvo que por razones atinentes a la sequrldad de Estado deba reservarse todo 0 parte de los mismos. ARTICULO 116.- En ejerclcio de las funciones que Ie corresponde como administrador y contralor del recurso de nurneracion, la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones P,99.ra requerir dei,!()~titulares de recursos limitados, la informacion < que considere 9~9,Ef~f3rIa"para evaly:ar«I~ eficiencia de los sistemas de nurneracion y ~1~cJi~9u~90LJ~0 de los recursos asignados. La informacion recabada tendra caracter 1~()nfid~rcialy~6Io podra ernplearse por la Cornision Nacional de Telecornunicaclones para los fines sollcltados, -v c. '-,"-':"('-C:,·,) a. - :_::_.,:,.ii _ s, A~TIc:ULO 117.- Losoperadores de telecomunicaciones garantizaran, en los cases, terr,nipos, condiciones y plazos que determine la Comisi6n Na9ional de Telecomunicaciones, que los contratantes de los servicios puedan conserver los nurneros que les hayan side asignados de acuerdo a las modalidades que establezca la Cornision Nacional, de Telecomunicaciones, basad a en las normas y tendencias internacionales. La conservacion de la nurneracion no debe, en ninqun caso, desrnejorar la disporiibilldad y calidad del servicio. S{~/perjuicio de 10 previsto en la primera parte de este articulo, se establece como ,~~li~<~~Jon mlrlma.,.,HLJ7 deben satisfacer,.lo~9peradore~. der;~~~ de tel~cornunicaciones, la:sqnservacion de los nurneros telefonicos de; los contrCltantesd~1 ~eJ:Vi.QI() cuando .. estos.decldan cambiar de operador ode ubicacion flsicaen unamlsrna localidad. Para disfrutar de la conservacion de la numeracion establecida en esta Ley, los contratantes de los servicios deberan estar solventes con el operador que Ie presta elservlcio. 3 Los costos que suponga el curnplimiento de las obligaciones a las que se refiere este articulo seran por exclusiva cuenta de los operadores respectivos, sin que puedan reclamar por tal concepto lndemnizacion alguna. ARTICULO 118.- Los operadores de telecomunicaciones qarantizaran, en los casos, terminos, condiciones y plazos que determine la Comision Nacional de Telecomunicaciones que los contratantes de los servicios puedan seleccionar, sequn su conveniencia, entre los operadores de telecomunicaciones que presten servicios de telefonia de larga distancia nacional 0 internacional, cual de ellos utilizar, sin que esta obliqacion desmejore la disponibilidad y calidad del servicio. CAPITULO IV DEL USO SATELITAl ARTICULO 119.- Corresponde a la Comision Nacional de Telecomunicaciones la administraci6n, requlacion, ordenacion y control del espectro radioelectrico asociado a redes de satelltes, asi como el acceso y la utilizaclon del recurso 6rbita-espectro para redes espaciales asignadas por la Republica y registradas a nombre de esta, todo ello de conformidad con los tratados internacionales suscritos y ratificados validamente por la Republica. Estos recursos pod ran explotarse solo mediante concesion otorgada de conformidad con las disposiciones de esta Ley y demas normas que resulten aplicables, atendiendo a la naturaleza de los mismos. ARTICULO 120.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones realizara las gestiones necesarias, en coordinacion con las dependencias nacionales e internacionales involucradas, para procurar la disponibilidad de recurso orbita-espectro suficiente para el establecimiento de redes de seguridad nacional y para la prestacion de servicios de telecomunicaciones de caracter social. ARTICULO 121.- Los concesionarios del recurso orbita-espectro y frecuencias asociadas, asignados por la Republica, tendran la obliqacion de poner operativa una red satelital en un plazo maximo de cinco aries despues de haber obtenido la concesion respectiva. Por razones tecnicas la Cornision Nacional de Telecomunicaciones podra otorgar una prorroqa del referido lapso hasta por dos aries. ARTICULO 121 (ANTES ARTicULO 122).- Para la prestacion de los servicios satelitales en el pais, se Ie dara prioridad al uso de sate lites venezolanos, si estes proveen condiciones tecnicas y econornicas equivalentes a las de los satelites extranjeros. A los efectos de esta Ley, se entiende por satelite venezolano aquel que utiliza recursos orbitales y espectro radioelectrico asociado que haya sido asignado por la Republica y registrados a nombre de esta por los Organismos Internacionales 4 pertinentes y cuyas estaciones de control y monitoreo, asl como la secle de negocios de la entidad correspondiente, esten instaladas en el territorio nacional. Quien provea capacidad satelital en el territorio nacional a operadores debidamente habilitados para la prestacion de servicios a terceros, requerira de la obtencion del permiso de provision de capacidad satelital. A los efectos de la presente Ley, se entendera por capacidad satelital los recursos de espectro radioelectrico cuantificados en terrninos de ancho de banda, velocidad de transrnislon 0 ambas, que ofrece un proveedor mediante un sistema satelital a operadores de servicios de telecomunicaciones autorizados, sin que ello implique la prestacion de servicios de telecomunicaciones. ARTICULO 123.- La concesion para la explotacion del recurso de orbita-espectro y las frecuencias asociadas asignados por la Republica se otorqara por un lapso maximo de quince anos, el cual puede ser prorrogado por tiempo igual 0 inferior, a juicio de la Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones y de conforrnidad con el Plan Nacional de Telecomunicaciones, de acuerdo a las pautas siguientes: 1. Inmediatamente despues de realizada la solicitud de explotacion de servicios satelitales, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones evaluara la informacion y decidira de conforrnidad con el reglamento de esta Ley, someter si ello es pertinente, la informacion correspondiente a la Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Esto no implica el otorgamiento de la explotacion al solicitante. 2. EI beneficiario de la concesion del recurso orbita espectro y de las frecuencias asociadas sera escogido de conformidad con el procedirniento establecido para la asiqnacion del espectro radioelectrico, en cuanto resulte aplicable. 3. EI beneficiario de la concesion del recurso orbita-espectro y de las frecuencias asociadas, cuando se trate de satelltes venezolanos, sera escogido mediante acjudlcacion directa sin detrimento del cumplimiento de los requisitos que a tal efecto determine la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. En caso de existir simultaneidad de aspirantes y escasez de recursos orbita-espectro y frecuencias asociadas, la Cornision Nacional de Telecornunicaciones utilizara los procedimientos de oferta publica establecidos en esta Ley. ARTICULO 124.- La prestacionde cualquier servicio de telecomunicaciones directas por satelite esta sometida al regimen general de. prestacion de servicioasequn se e~tablece en lapresent; Ley. La Comision Nacional de Telecomunic~Gio~es otorQara la habilitacion administrativa correspondiente a quienes hayan cumplido con los requisitos y condiciones que a tales fines establezca dicho organa de conformidad con esta Ley, sus reqlarnentos y con los tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Republica. 4 ARTICULO 125.- EI uso del espectro radioelectrico para la prestaci6n de servicios de telecomunicaciones directas por satelite, requerira de la obtenci6n de la correspandiente concesi6n otorgada por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. Los operadores de servicios de telecomunicaciones debidamente habilitados por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones en los terrninos establecidos en la presente Ley, podran operar con satelites propiedad de entidades internacionales establecidas al amparo de tratados 0 convenios internacionales suscritos y ratificados por la Republica. 8e exime a tales entidades del establecimiento de personerla jurldica en el pars y de la solicitud de titulo habilitante. CAPITULO V DE LAS VIAS GENERALES DE TELECOMUNICACIONES ARTICULO 126.-8e entiende por vias generales de telecomunicaciones los elementos que permiten emplazar los medios flsicos necesarios para la prestaci6n de servicios de telecomunicaciones, de conformidad con 10 previsto en el reglamento respective. Toda persona que de manera exclusiva 0 predominante posea 0 controle una via general de telecomunicaci6n, debera permitir el acceso 0 utilizaci6n de la misma por parte de los operadores de telecomunicaciones que se 10 soliciten, cuando su sustituci6n no sea factible por razones flsicas, [urldlcas, econ6micas, tecnicas, ambientales, de seguridad 0 de operaci6n. Todos los operadores tendran el derecho de hacer usa de las vias generales de telecomunicaci6n existentes, en la forma y modalidades que determine la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, en concordancia con esta Ley, y dernas disposiciones legales aplicables. ARTICULO 127.- La Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones procurara que se haga usa racional y no discriminatorio de las vias generales de telecomunicaci6n y promovera ademas la creaci6n y explotaci6n de las mismas. En los planes de desarrollo urbano y en la construcci6n de obras publicas en general, deberan tomarse las previsiones necesarias para la incorporaci6n de tales vias generales de telecomunicaci6n. ARTICULO 128.- Las vias generales de telecomunicaciones podran ser utilizadas por personas distintas a quien las posea 0 controle, caso en el cual, qenerara el pago de una contraprestaci6n que sera fijada de cornun acuerdo entre las partes. EI ejercicio del derecho de acceso y utilizaci6n de una via general de telecomunicaci6n no debera afectar irracionalmente el libre uso de la misma por parte de quien la posea o contrale, causarle dartos a las instalaciones de este 0 afectar la continuidad y calidad de su servicio. 4 Las partes acordaran de mutuo acuerdo los terrnlnos y condiciones en los cuales se realizara el acceso y la utilizaci6n de las vias generales de telecomunicaciones. Quien desee hacer uso de una via general de telecomunicaciones debera solicitarlo en forma esc rita a quien la posea 0 controle, indicando todos los elementos tecnicos del proyecto a desarrollar y dernas requisitos que prevea el Reglamento de esta Ley. Eisolicita,nte debera remitir una copia de. dicha solicitud a la Cornision Nacional de Trfec?mlmicaciones, dentro de los diez dlas habiles siguientes. para su irif9rmacion. Iguallllente, las partes deberan enviar a la Comisi6n Nacional de Telecom~~icafiones una copia del acuerdo al que lIeguen, dentro de los diez dlas habiles siguiemtes a su firma, parasu revision. ARTICULO 129.- En caso de que una parte se niegue a permitir el acceso y la utilizacion de una via general de telecornunlcacion 0 se abstenga de emitir un pronunciamiento al respecto en el plazo que establezca el reglamento de esta Ley, la otra Bartr pogra solicitar a la Comision Nacig~al de Telecomunicacionesqueprevia (3~d.i~R.fi?'Rr . los interesados, se pronuncie al respecto, old (3. Iia ?pinion de la Superir1tend~ncia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Cornpetencia. En su decision la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones declarara de ser procedente, la insustituibilidad de la via general de telecornunioacion y consecuenternente laejecuclon forzosa de la obliqacion de permitir el acceso y la utilizacion, en ... los terminos y condiciones fijados al efecto. La decislon de la Comision Nacional de Telecomunicaciones debera produclrse en un lapso no mayor a treinta dfas continuos contados a partir del recibo de la solicitud, prorrogable. por igual periodo si la complejidad del asunto sometido at su consideracion as! loamerite y 10 declare por acto expreso. TITULO VII DE LA INTERCONEXION ,,:' AR.TICULo130.- Los operadores de redes de telecomunicaciones ti~~men la obliqacion de interconectarse con otras redes publicas de telecomunicaciones con el objetivo de establecer entre los usuarios de sus servicios.vcornunicaclones lnteroperaflvas y contlnuas en el tiempo. La lnterconexion se hara de acuerdo con los prlriclplos de neutfalidad, buena fe, no discrfrninacion, e igualdad de acceso entre operadores, conforme a los terminos establecidos en esta Ley, sus reglamentos ydemas riorfnas CiP I iq.Cl.~.t~.~.: JS.RTICUlO 131.- Los operadores de redes de telecomunicaciones adoptaran diserios de arquitectura abiertas de red, para perrnitir la interconexion e lnteroperabflidad'ds sus redes.A tal.efecto, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones elaborara y adrninistrara los planes tecnicos fundamentales de numeraci6n, transmisi6n, 4 senalizacion, tarificacion y sincronizacion, entre otros, a los que deberan sujetarse los operadores de redes de telecomunicaciones. ARTICULO 132.- La iniciativa de solicitar la interconexion puede partir de cualquiera de los operadores involucrados en la misma. En caso de solicitud, la misma debera hacerse en forma escrita, serialando con toda precision los elementos tecnicos y econornlcos a que haya lugar. EI solicitante debera remitir copia de la solicitud con el correspondiente acuse de recibo a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, para su informacion. Recibida la solicitud por el operador a quien se Ie requirio la interconexi6n, las partes de cornun acuerdo deterrninaran los mecanismos de neqociacion que consideren convenientes y el plazo en el que se proponen lIegar a un acuerdo, el cual no podra exceder de sesenta dias continuos, contados desde la fecha en que se recibio la solicitud. Sin perjuicio del cumplimiento de los demas requisitos que se deriven de esta Ley y de los reglamentos, en el acuerdo de interconexi6n las partes preveran con toda precision, 10 siguiente: 1. EI lapso y las modalidades bajo las cuales se ejecutara el acuerdo. 2. Las obligaciones a cargo de cada operador. 3. La expresi6n del termino en que cualquiera de elias podra solicitar a la otra la revisi6n del acuerdo respective. Dicho terrnino no podra exceder de dos anos. ARTICULO 133.- Las partes fijaran de cornun acuerdo los cargos de interconexi6n en los contratos que al efecto celebren, orientandolos a costos que incluyan un margen de beneficia razonable. Cuando las partes no logren acuerdo en el plazo previsto para ello, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones dispondra de un lapso no mayor de treinta dias continuos prorrogables por igual tiempo, para ordenar que se haga efectiva la interconexion solicitada, y establecer las condiciones tecnicas y econornicas de la misma. La actuacion de dicha Cornision, en este caso, debera serla estrictamente necesaria para proteger los intereses de los usuarios y se realizara de oficio, 0 a instancia de ambos interesados 0 de uno de ellos y su decisi6n sera dictada previa audiencia de las partes afectadas. ARTICULO 134.- Los operadores deberan notificar a la Cornisi6n Nacional de Telecornunicacicnes, dentro de los cinco dlas habiles siqulentes a su suscripciun los acuerdos de tnterconexion a los que hayan llegado. Dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la notificacion, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones procedera a formular los comentarios que Ie merezca el correspondiente acuerdo de interconexi6n, los cuales tendran el caracter de adendum 4 informativo al mismo y estara disponible al publico conjuntamente con el acuerdo de i nterconexion. ARTICULO 135.- Cualquier controversia que surja con relacion a un contrato de interconexion se resolvera entre las partes, de conformidad con los terminos que establezca el contrato correspondiente. En caso de que las partes no logren el acuerdo que ponga fin a la controversia, la misma sera sometida por una 0 ambas partes, mediante comunicacion motivada, a la Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones, la cual debera decidir en forma razonada, dentro de un plazo de treinta dlas continuos, contados a partir de su presentacion, una vez presentados los argumentos y las pruebas de las partes. En dicho plazo la Cornision Nacional de Telecomunicaciones podra realizar inspecciones 0 fiscalizaciones as! como requerir cualquier otra informacion complementaria que resulte pertinente para la resoluclon del asunto debatido. Ellapso a que se refiere este articulo podra ser prorrogado por la Cornision Nacional de Telecomunicaciones por igual tiempo, cuando la cornplejidad del asunto 0 circunstancias particulares del caso as! 10 requieran. ARTICLJLO 136.- Las controversias que surjan en relacion con un contrato de interconexion a las redes de telecomunicaciones, en ningun caso pod ran dar lugar a la desconexlon unilateral de las redes por los operadores. La Cornision Nacional de Telecomunicaciones podra ordenar, como medida cautelar 0 en su decision final, la desconexion a las redes de alguna de las partes cuando 10 considere procedente, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. La Comlsion Nacional de Telecomunicaciones debera dictar las medidas que se aplicaran con la finalidad de minimizar los efectos negativos para los usuaries, en caso de desconexion. ARTICULO 137.- La lnterconexlon entre redes de telecomunicaciones debera ser efectuada sin menoscabar los servicios y calidad originalmente proporcionado, de forrpc:i tfll que cumpla con los planes y programas en materia de tedecomunicaciones aprobados por la Comision Nacional de Telecomunicaciones. La responsabilidad del servicio y su calidad, recaera sobre el operador contratado por el usuario, salvo que demuestre causas no imputables a el. TITULO VIII DE LOS RADIOAFICIONADOS ARTICULO 137 (ANTES 138).- EI servicio de radioaficionados es un servicio de radlocomunicaclones universal que tiene por objeto la lnstrucclon individual, la lntercomunlcacion y los estudios tecnicos de la radiotecnia. 4 Se entiende por radioaficionado, a toda persona natural 0 persona juridica sin fines de lucre u organismo gubernamental debidamente autorizado. La actividad realizada por los radioaficionados tiene por objeto la instruccion individual, la intercomunicacion y los estudios tecnicos de la radiotecnia. Las personas debidamente autorizadas, que posean 0 controlen estaciones radioelectrlcas destinadas a la realizacion de actividades de radioaflcionados, deberan efectuar el registro de las mismas ante la Cornision Nacional de Telecornunlcaclones a traves de los medios previstos para tal fin. ARTICULO 138 (ANTES ARTicULO 139).- La Comision Nacional de Telecomunicaciones autorizara la instalacion y operacion de estaciones de radioaficionados a personas naturales de nacionalidad venezolana 0 personas jurldicas sin fines de lucre, domiciliadas en el pais y a extranjeros residentes en Venezuela 0 de transite en el territorio nacional, siempre que curnplan con los requisitos establecidos en esta Ley, su reglamento y dernas normas que se dlcten sobre la materia. A tal efecto, la Comision Nacional de Telecomunicaciones expedira los permisos para la operacion de estaciones de radioaficionados, los cuales tendran una vigencia no mayor a diez (10) aries y podran ser renovados por igual lapso, de conformidad con 10 establecido en el Reglamento respective. La Cornision Nacional de Telecomunicaciones dispondra de un plazo no mayor de quince (15) dlas habiles para el otorgamiento de los permisos a que se refiere el presente articulo. ARTICULO 139 (ANTES ARTicULO 140).- Las estaciones de radioaficionados solo podran ser operadas en el territorio de la Republica por personas previamente autorizadas por la Comision Nacional de Telecomunicaciones. EI titular de un permiso de radioaficionados no debera: 1. Usar sus equipos para fines distintos a aquellos para los cuales se Ie otorqo la habilitacion; 2. Permitir que persona alguna opere su estacion sin la autorizacion correspondiente. TITULO IX DE LA HOIVIOLOGACION Y CERTIFICACION ARTICULO 141.- Los equipos de telecomunicaciones estan sujetos a hornoloqacion y certificacion, con el objeto de garantizar la integridad y calidad de las redes de telecomunicaciones, del espectro radioelectrico y la seguridad de los usuarios, operadores y terceros. Los equipos importados que hayan sido homologados 0 certificados por un ente u organismo reconocido internacionalmente, a juicio de la 4 Cornision Nacional de Telecomunicaciones, no se les exiqira sel" homologados 0 certificados nuevamente en Venezuela. A tal efecto la Cornision Nacional de Telecomunicaciones llevara un registro publico de los entes u organismos nacionales 0 extranjeros recomendados para la certlficacion y hornoloqacion de equipos de telecomunicaciones. ARTICULO 142.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones, a traves de los entes de certificacion nacionales 0 extranjeros que haya reconocido a tales fines, hornoloqara y oertlflcara los equipos y aparatos de telecomunicaciones fabricados 0 ensarnblados en Venezuela. La Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones es el organismo responsable de supervisar y exigir los certificados de hornoloqacion 0 sellos de certiflcaclon que los equipos de telecomunicaciones deben traer incorporados. ARTICULO 143.- La Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones dictara las normas tecnicas relativas a la hornoloqacion de equipos y aparatos de telecomunicaciones y, aprobara y publicara una lista de marcas y modelos homologados y los usos que pueden darsele. La inclusion en esta lista supone el cumplimiento autornatico del requisito de certificacion, siempre que el uso este acorde con el previsto en la hornoloqaclon respectiva. Asimismo, la Comision Nacional de Telecomunicaciones podra requerir la hornoloqacion de determinados equipos 0 instalaciones no destinados espedficamente a prestar servicio de telecomunicaciones, pero que, por su naturaleza, puedan ocasionar interferencias a estos. En los casos a que se refiere este articulo, la lista de marcas y modelos homologados sera permanentemente actualizada de oficio por la Comision Nacional de Telecomunicaciones. Dicho organa tendra la obliqacion de pronunciarse sobre la hornoloqaclon de equipos y aparatos en el plazo que fije la reqlamentacion de la presente Ley, el cual no sera superior a noventa dlas. ARTICULO 144.- La Comision Nacional de Telecomunicaciones fijara el monto de las tasas aplicables en el proceso de obtencion de la hornoloqaclon, con la flnalidad de absorber los costos de las pruebas que deben realizarse en las tareas de veriflcacion. TITULO X DE LOS PRECIOS Y LAS TARIFAS ARTICULO 144 (ANTES 145).- Los prestadores de servicios de telecomunicaclones fijaran sus precios, salvo por 10 que respecta a los servicios de telefonla basica, aquellos prestados en funcion de una obliqacion de servicio universal 0 aquellos que d~t~~mine el6rgano rector de conformidad con 10 previsto en el presente articulo, cuyas tarifas seran fijadas por el organa rector, olda la opinion de la COlTllision Nacional de 4 Telecomunicaciones, y entraran en vigencia una vez publicadas en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela. A los efectos del presente articulo, se entendera por servicios de telefonia baslca los servicios telefonia local y telefonia de larga distancia, prestados a traves de redes publicas de telecomunicaciones. En todo caso, el orqano rector, olda la opinion de la Cornision Nacional de Telecornunicaclones, podra fijar las tarifas de los servicios de telecomunicaciones, cuando 10 considere necesario por razones de interes publico. ARTICULO 146.- Se prohiben los subsidios cruzados entre los diferentes servicios que proporcione un mismo prestador, asl como los subsidios entre servicios prestados a traves de empresas subsidiarias, filiales 0 vinculadas entre sf. Para la determinacion de vinculacion entre empresas, la Cornlsion Nacional de Telecornunicaciones sequlra los parametres que al efecto establece la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia. TITULO XI DE LOS IMPUESTOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES CAPITULO I DE LOS IMPUESTOS ARTICULO 146 (ANTES 147).- Quienes con fines de lucro presten servicros de radiodifusion sonora 0 de televisi6n abierta, paqaran al Fisco Nacional un impuesto del uno por ciento (1 %) de sus ingresos brutos, derivados de la explotacion de tales servicios. Quienes realicen cualquier otra actividad de telecomunicaciones con fines de lucro, deberan pagar al Fisco Nacional un impuesto del dos coma tres por ciento (2,3%) de sus ingresos brutos, derivados de la explotaci6n de tales servicios. Este impuesto se liquidara y paqara trimestralmente, dentro de los primeros quince dias continuos siguientes a cada trimestre del ano calendario y se calculara sobre la base de los ingresos brutos correspondientes al trimestre anterior. Quienes exploten recursos orbitales y porciones de espectro radioelectrico asociadas y provean capacidad satelital con fines de lucro a operadores autorizados para la prestacion de los servicios de telecomunicaciones a terceros, deberan pagar a la Republica un impuesto del cero coma cinco per ciento (0,5%) sobre el monte facturado o pagado a estes por concepto de provision de capacidad satelital. Este tributo se liquidara y paqara anualmente dentro de los cuarenta y cinco (45) dlas continuos siguientes al vencimiento del ano calendario que corresponda. Los proveedores de capacidad satelital estaran sujetos unicarnente al pago del tributo establecido en el presente Capitulo. 4 La provision de capacidad satelital constituira hecho imponible de este impuesto, aun cuando se haya contratado, perfeccionado 0 pagado en el exterior y aunque el proveedor de la misma no se encuentre domiciliado en la Republica Bolivariana de Venezuela. A los fines del control fiscal, los operadores que presten servicios de telecomunicaciones a terceros deberan remitir a la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, los contratos y la factura 0 documento que evidencia la cancelacion de la provision de capacidad satelital que sean suscritos. CAPITULO" DE LAS TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES ARTICULO 147 (ANTES 148).- Quienes realicen actividades de telecornunicaciones con fines de lucro, deberan pagar a la Cornlslon Nacional de Telecomunicaciones una contribucion especial del medio par ciento (0,50%) de los ingresos brutos, derivados de la explotacion de esa actividad, los cuales forrnaran parte de los inqresos propios de la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones para su funcionamiento. Esta contribucion especial se liquidara y paqara trimestralmente, dentro de los primeros quince dias continuos slquientes a cada trimestre del ario calendario y se calculara sobre la base de los ingresos brutos correspondientes al trimestre anterior. ARTICULO 148 (ANTES 149).- Quienes exploten 0 hagan uso del espectro radioelectrico, deberan pagar anualmente a la Comision Nacional de Telecomunicaciones una tasa por concepto de adrnlnlstracion y control del mismo, que no excedera del medio por ciento (0,5%) de sus ingresos brutos. En el caso de servicios de radiodifusicn sonora y de television abierta, este porcentaje no excedera de un cero coma dos por ciento (0,2%) de sus inqresos brutos, derivados de la explotacion de tales servicios. Esta tasa se liquidara y paqara anualmente, dentro de los primeros cuarenta y cinco dlas continuos del ario calendario EI Reglamento de esta Ley deflnira el modelo para el calculo de dicha tasa, en funcion de lossiguientes criterios: frecuencias y ancho de banda asignados, extension del area geogr~fica cubierta y poblaclon existente en la misma, tiempo por el cual se haya otorgac:Jo la concesion y modalidad de uso. La Corhision Nacional de Telecomunicaciones enterara al Fisco Nacional el cincuenta pordento (50%) del monto resultante por este concepto y el resto forrnara parte de los ingresos propios de la Comision. La administracion de nombres de dominic causara el pago de unCi tasa anual a la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones por un monto de una Unidad Tributaria. 4 Quedan exentos del pago de la tasa por administracion de nombres de dominio, cuando estes hayan side solicitados por entes u orqanos del Estado. ARTICULO 150.- Los orqanos y entes de la adrnlnistracion central y descentralizada funcionalmente de la Republica, de los estados y de los municipios quedaran exentos del pago del tributo establecido en el articulo precedente, en los siguientes casos: 1. Cuando hagan uso de frecuencias reservadas a usos oficiales, sequn el Cuadro Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencias (CUNABAF); 0, 2. Cuando tales actividades se hagan para la satisfaccion de sus necesidades comunicaclonales, sin que presten servicios a terceros. ARTICULO 150 (ANTES 151).- Quienes realicen actividades de telecomunicaciones con fines de lucro deberan aportar al Fondo de Servicio Universal el uno por ciento (1 %) de sus ingresos brutos. Los prestadores de servicios de radioditusicn sonora 0 de television abierta, quedan exceptuados de esta obliqacion, solo por 10 que respecta a los ingresos brutos que obtengan par dichas actividades. Este aporte se liquidara y paqara trimestralmente, dentro de los primeros quince dias continuos siguientes a cada trimestre del ano calendario y se calculara sobre la base de los ingresos brutos correspondientes al trimestre anterior. ARTICULO 151 (ANTES 152).- Quienes realicen actividades de telecomunicaciones aportaran al Fondo de lnvestlqaclon y Desarrollo de las Telecomunicaciones el medio por ciento (0,50%) de sus ingresos brutos. Los prestadores de servicios de radlodfusion sonora 0 de television abierta, quedan exceptuados de esta obliqacion, solo por 10 que respecta a los ingresos brutos que obtengan por dichas actividades. Este aporte se liquidara y paqara trimestralmente, dentro de los primeros quince dias continuos siguientes a cada trimestre del ana calendario y se calculara sobre la base de los ingresos brutos correspondientes al trimestre anterior. ARTICULO 153.- Los tramites previstos en esta Ley relativos a solicitudes en materia de otorgamiento, renovaclon, incorporacion de atributos, sustitucion, modificacion 0 traspaso de habilitaciones administrativas 0 concesiones, de autorizaciones, de hornoloqacion de equipos, de inspecciones tecnicas obligatorias y numeros geogrMicos o no geograticos, causara el pago de tasas por un monto que no podra ser superior a cuatro mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) ni inferior a cien Unidades Tributarias (100 U.T.). EI reglamento de esta Ley discrirninara el monto de las tasas aplicables por cada uno de los aspectos enunciados, dentro de los llrnites establecidos en este articulo. 5 CAPITULO III DISPOSICIONES COMUNES ARTICULO 154.- La Cornision Nacional de Telecomunicaciones ejercera las facultades y deberes que atribuye el Codiqo Orqanico Tributario a la Adrninistracion Tributaria, en relacion con los tributos establecidos en esta Ley. Igualmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnologfa ejercera las facultades y deberes a los que se refiere este articulo por 10 que respecta a los aportes correspondientes al Fondo de lnvestlqacion y Desarrollo previsto en esta Ley. ARTICULO 154 (ANTES 155).- Se entendera que los ingresos brutes se han generado en las situaciones siguientes: 1. En la fecha del corte de cuenta de los usuarios 0 contratantes de los servicios; 2. Cuando el operador reciba por anticipado la contraprestacion por un servicio que se compromete a prestar. A los efectos de esta Ley se entiende que los ingresos brutos de los sujetos del hecho imponible no admiten costos ni deducciones de ninqun tipo. Paragrafo Unico: A los efectos de este Titulo, las cantidades pagadas por los operadores de telecomunicaciones por concepto de lnterconexion no forrnaran parte del monto de los ingresos brutos generados. Asf mismo, no formara parte de los ingres6s brutos de las operadoras de telecomunicaciones, los lnqresos derivados de dividendos, venta de actives e ingresos financieros. En el caso de radiodifusion sonora y television abierta, tampoco formaran parte de los ingresos brutos, aquellos que provengan de la venta de producciones artfsticas, tales como novelas, radionovelas y documentales. ARTICULO 156.- De conformidad con la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela, la actividad de Telecomunicaciones no estara sujeta all pago de tributos estadales 0 municipales. ARTICULO 157.- Los impuestos, tasas y contribuciones especiales establecidas en esta Ley, se someteran a la modalidad de autoliquidaclon de conformidad con 10 que se establezca mediante reglamento. ARTICULO 157 (ANTES 158).- Los servicios de radioaficionados quedan excluidos de IRS tributos establecidos en esta Ley. Solo paqaran una tasa equivalente a una (1) Vnidad Tributaria para. el otorgamiento 0 renovaclon de sus respectiivas habilitaciones administrativas. 5 EI Presidente de la Republica, en Consejo de Ministros, podra exonerar total 0 parcialmente a las emisoras de frontera, de radlodifusion sonora y television abierta comunitarias de servicio publico sin fines de lucro que tengan la ccndicion de tales sequn la respectiva normativa, del pago de los tributos establecidos en esta Ley. Asimismo, podra exonerar del pago de tales tributos a los estados y municipios 0 sus entes descentralizados funcionalmente y a los orqanos y entes de la administracion publica, que realicen actividades de telecomunicaciones sin fines de lucro y con interes social. TITULO XII DEL REGIMEN SANCIONATORIO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 159.- Las sanciones que pueden imponerse a las infracciones y delitos tipificados en esta Ley son: 1. Arnonestacion publica; 2. Multa; 3. Revocatoria de la habilitacion administrativa 0 concesion, 4. Cesacion de actividades clandestinas; 5. Inhabilitacion: 6. Comiso de equipos y materiales utilizados para la realizacion de la actividad; 7. Prision. Las sanciones a las que se refiere el presente articulo se aplicaran en la forma y supuestos que se determinan en los artfculos siguientes. ARTICULO 160.~ En la determinacion de la responsabilidad derivada de la cornision de hechos u omisiones que infrinjan las disposiciones de la presente ley, seran aplicables las disposiciones relativas a la concurrencia de varias personas en un mismo hecho punible, previstas en el Codiqo Penal. ARTICULO 161.- La responsabilidad derivada del incumplimiento de esta Ley es independiente de la responsabilidad civil que tales hechos pudieran generar. ARTICULO 162.- Las infracciones a esta Ley en materia de proteccion y educacion al consumidor y al usuario, asf como la relativa a la promocion y proteccion de la libre competencia, seran sancionadas por las autoridades competentes en dichas areas, de conformidad con las normas legales que rigen tales materias. La Cornision Nacional de Telecomunicaciones debera comunicar a las referidas autoridades la existencia de 5 hechos en el area de las telecomunicaciones, cuyo conocimiento pudiera lncumbirles sequn su competencia. ARTICULO 163.- Sin perjuicio de la responsabilidad personal en que pudieran incurrir los funcionarios, la potestad adrninistrativa para imponer las sanciones previstas en esta Ley prescribe en un termino de cinco anos, contados desde el dla en que la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones haya tenido conocimiento de los hechos, por cualquier medio. La ejecuci6n de las sanciones administrativas previstas en esta ley prescribe a los tres aries contados desde el momento en que hayan quedado definitivamente firmes. CAPITULO II DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS Seccion Primera De las infracciones administrativas y sus sanclones ARTICULO 164.- Sera sancionado con rnulta de hasta cinco mil Uniidades Tributarias (5000 U.T.), de conformidad con 10 que prevea el Reglamento de esta Ley: 1. La falta de notificaci6n a la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones por parte de un operador sobre la interrupci6n total 0 parcial de un servicio de telecomunicaciones, en los casos, forma y plazos establecidosen esta Ley. 2. La demora injustificada en la entrega de la informaci6n requerida por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la presente ley. 3. EI usc de contratos de servicios cuyos modelos basicos no hayan side aprobados por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones; 4. Modificar u ocultar las marcas, etiquetas 0 signos de identificaci6n de los equipos de telecomunicaciones, cuando con ello se obstaculicen las labores de inspecci6n y flscalizacion de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones; 5. No atender a las convocatorias que Ie realice la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, cuando a dicho organismo Ie corresponda realizar gestiones de mediaci6n de conformidad con 10 previsto en disposlclones legales 0 reglamentarias; ARTICULO 165.- Sera sancionado con rnulta de hasta treinta mil Unidades Tributarias (~O.OOO lJ,J.), de conformidad con 10 que prevea el Reglamento de esta Ley: 1. Causar interferencias perjudiciales a servicios de telecornunicaciones, en forma culposa: 2. Realizar la interconexi6n en terrninos 0 condiciones distintas a las establecidas en el convenio correspondiente 0 a las establecidas en la orden de interconexi6n que 5 podra dictar la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, en los casos previstos en esta Ley; 3. La carencia de planes de contingencia por parte de las operadoras de servicios de telecomunicaciones, 0 la falta de actualizaci6n oportuna de los mismos; 4. La negativa a permitir a funcionarios de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones debidamente autorizados e identificados, el acceso a las instalaciones, equipos 0 documentaci6n que sequn esta Ley Ie corresponda inspeccionar 0 auditar: 5. Suministrar a la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones informaci6n inexacta 0 incompleta sobre aspectos que esta Ie haya solicitado en forma especffica, en beneficia propio 0 de un tercero; 6. La emisi6n 0 transmisi6n de seriales de identificaci6n falsas 0 engaiiosas por parte de un operador, que puedan inducir a error a los usuarios 0 a la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones en relaci6n con la autoria de tales emisiones 0 transmisiones; 7. Incumplir las condiciones generales establecidas en esta Ley, relativas a las habilitaciones administrativas 0 concesiones, no sancionadas por una disposici6n especial contenida en el presente titulo; 8. La facturaci6n en exceso de las cantidades realmente adeudadas, realizada en forma culposa; ARTICULO 166.~ Sera sancionada con multa por hasta cincuenta mil Unidades Tributarias (50.000 U.T.), de conformidad con 10 que prevea el Reglamento de esta Ley: 1. La instalaci6n, operaci6n y explotaci6n de servicios de telecomunicaciones 0 la utilizaci6n de frecuencias del espectro radioelectrico que requieran la habilitaci6n administrativa 0 concesi6n, sin contar con estas; 2. Causar interferencias perjudiciales a servicios de telecomunicaciones, en forma dolosa; 3. Ocasionar la interrupci6n total 0 parcial de un servicio de telecomunicaciones legalmente establecido; 4. No atender los requerimientos de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, en el plazo y condiciones que esta determine, relativos al cese de emisiones radioelectricas que produzcan interferencias perjudiciales; 5. lncrementar el precio de los servicios y facilidades de telecomunicaciones que se presten, sin haberlos publicado de conformidad con 10 previsto en esta Ley; 6. La abstenci6n de un operador a acatar en forma inmediata la orden de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones de permitir la interconexi6n con las 5 redes de otro operador, en los terrninos y condiciones especlflcas que establezca al efecto, en los casos previstos en esta Ley; 7. La abstencion de un operador a acatar oportunamente las ordenes de requisicion y rnovilizacion en situaciones de contingencia; 8. No adoptar los sistemas de contabilidad separada ydesglosada por servicios que establezca la Cornision Nacional de Telecomunicaciones; 9. La facturacion en exceso de las cantidades realmente adeudadas, realizada en forma dolosa; 10. La abstencion 0 negativa a suministrar documentos 0 informacion requerida por la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con esta Ley; ARTICULO 167.- La operaci6n de equipos de radioaficionados sin contar con la habilitacion administrativa correspondiente sera sancionada con multa por hasta cien Unidades Tributarias (100 U.T.). ARTICULO 168.- A los efectos de la determinacion por parte de la Comision Nacional de Telecomunicaciones del monte de las multas a las que se refiere esta Ley, se consideran situaciones agravantes: 1. Su caracter continuado; 2. La afectacion del servicio; 3. La obtencion de beneficios econornicos por parte del infractor; 4. La clandestinidad; 5. La falta de homoloqacion 0 certificacion de los aparatos 0 equipos ernpleados: ARTICULO 169.- A los efectos de la irnposicion de las multas a las que se refiere esta Ley, se consideran situaciones atenuantes: 1. Haber reconocido en el curso del procedimiento la existencia de la lnfraccion; 2. Haber subsanado por iniciativa propia la situacion de infracci6n y resarcido en forma integral los dartos que hubieren podido causar; ARTICULO 170.- En caso de reincidencia en las violaciones () in9umplirT1i~ntos previstos en este Capitulo, la Comlsion Nacional de Telecomunicaciones lrnpondra ri1Ult~:~in9rementadas sucesivameriteen un veinticinco por ciento (2:?%) hastael tope maximo previsto para el tipo, sin perjuicio de la revocatoria de la habilitacion ~dmif1r§tH:ltiva 0 concesion correspohaie'nt~. ARTICULO 170 (ANTES 171).- Sin perjulcio de las multas que corresponds aplicar de conformidad con 10 previsto en esta Ley, sera sancionado con 18 revocatoria de la l1abilifaci6r1 administrativa 0 concesloh.sequn el caso: 5 1. EI destinatario de una obliqacion de Servicio Universal que incumpla con las previsiones, actividades y cargas derivadas del mismo; 2. EI que incumpla los parametres de calidad, cobertura y eficiencia que determine la Cornision Nacional de Telecomunicaciones; 3. EI que no haga uso efectivo de la porcion del espectro radioelectrico que Ie hubiese sido asignada, en los terrninos y condiciones establecidos al efecto; 4. EI que inobserve una medida provisionalisima 0 cautelar dictada por la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con 10 establecido en esta Ley; 5. EI que cause interferencias a servicios de telecomunicaciones, en forma dolosa; 6. EI que utilice 0 permita el uso de los servicios de telecomunicaciones para los cuales esta habilitado, como medios para coadyuvar en la cornision de delitos; 7. EI que de forma dolosa suministre informacion a la Comlslon Nacional de Telecomunicaciones fundada en documentos declarados falsos por sentencia definitivamente firme; 8. Quien incumpla con la obliqacion de obtener la aprobacion de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones en las operaciones a las que se refiere el articulo 195 de esta Ley;. 9. Quien evada el pago de los tributos previstos en esta Ley; 10. La reincidencia en alguna de las infracciones a las que se refiere esta Seccion en el plazo de un ana contado a partir del memento en que la sancion anterior quede defin itivamente firme. 11. La revocatoria de la concesion del espectro radloelectrico lmplicara la revocatoria de la habllitaclon administrativa correspondiente y viceversa. 12. La cesion, enajenacion, arrendamiento 0 la utilizacion por parte de terceros de la habilitacion administrativa, concesion 0 permiso, en contravencion a 10 establecido en esta Ley. ARTICULO 172.- La revocatoria de la habilitacion administrativa 0 concesion a personas naturales 0 juridicas acarreara a estas la inhabilitacion por espacio de cinco aries para obtener otra, directa 0 indirectamente. Dicho lapso se contara a partir del momento en que el acto administrativo quede definitivamente firme. En el caso de las personas juridicas, la inhabilidad se extendera a los administradores u otros orqanos responsables de la gestion y direccion del operador sancionado que estaban en funciones durante el tiempo de la infraccion, siempre que hayan tenido conocimiento de la sltuacion que qenero la revocatoria y no 10 hayan advertido por escrito a la Comision Nacional de Telecomunicaciones, antes de la apertura del procedimiento sancionatorio. La violaci6n de las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en esta Ley acarreara a las personas naturales responsables de dicha trasqresion una inhabilitacion especial para participar en el capital, ser administradores 0 directivos de empresas de telecomunicaciones, sea directa 0 indirectamente, por un lapso de cinco arios. ARTICULO 172 (ANTES 173).- Sin perjuicio de las multas que corresponda aplicar de conformidad con 10 previsto en esta Ley, sera sancionado con el comiso de los equipos 5 y materiales empleados en la instalacion, operacion, prestacion 0 explotacion de dichos servicios 0 actividades, quien: 1. Haga uso de cualquier red 0 preste alqun servicro de telecomunicaciones sin contar con su respectiva habilitacion administrativa, concesion 0 permiso, sequn sea el caso; 2. Reincida en la instalacion, operacion, prestacion 0 explotacion de redes 0 servicios de telecomunicaciones sin poseer la habilitaci6n administrativa, conceslon 0 permiso; 3. No acate la decision de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones derivada de la revocatoria de una habilitacion administrativa 0 concesion, sequn el caso. ARTICULO 174.- La arnonestaclon publica procedera como sanci6n accesoria en los casosen que la lnfraccion haya incidido en la prestacion del servicio de otro operador de telecomunicaciones. EI acto de arnonestacion sera publicado a carqo del infractor en dos de los diarios de mayor circulacion a nivel nacional, dejandose constancia de la afectaclon que su conducta haya producido en la prestacion de los servicios de otro operador. ARTICULO 174 (ANTES 175).- En el caso de uso clandestino del espectro radioelectrico, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones ordenara al-infractor la cesaclon de sus actividades clandestinas. Se entendera que existe uso clandestine del espectro radioelectrico cuando no se cuente con la respectiva concesi6n 0 permiso para su uso y explotacion, La Comlslon Nacional de Telecomunicaciones, podra igualmente ordenar de forma temporal 0 definitiva la cesacion de sus actividades a quien instale, opere 0 explote servicios de telecomunicaciones que requieran la autorizacion, concesion 0 permiso, sin contar con estes. Seccien Segunda Del procedimiento sancionatorio ARTICULO 176.- La Comlsion Nacional de Telecomunicaciones ejercitara su potestad sancionatoria atendiendoa los principios de legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad. ARTICULO 177.- Los procedimientos para la determinacion de las irrfracciones a las quese"refiere elpresente Titulo se lnlciaran por denuncia, de oficio; 0 per iniciativa de la Comision Nacional de Telecomunicaciones. ARTICULO 178.- Para el caso de que sobre una situacion factica concurriese un conjunto de hechos presuntamente constitutivos de distintas infracciones cometidas por uno 0 varios sujetos, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones por razones de 5 rnerito u oportunidad podra iniciar un procedimiento sancionatorio por cada una de las presuntas infracciones y sujetos, 0, acumularlos. ARTICULO 179.- EI acto de apertura del procedimiento sancionatorio sera dictado por el Director General de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, olda la opini6n del Consultor Jurldlco del organismo y en el estableceran con claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constataci6n de los mismos, emplazandose al presunto infractor para que en un lapso no mayor de quince dlas habiles consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa. Si en el curso de la investigaci6n se determinase que los mismos hechos imputados pudiesen dar lugar a sanciones distintas de las establecidas en el acto de apertura, tal circunstancia se notificara al presunto infractor, otorqandole un plazo no mayor de quince dlas habiles para consignar alegatos y pruebas. En caso de que apareciesen hechos no relacionados con el procedimiento en curso, pero que pudiesen ser constitutivos de infracciones a esta Ley, el Director General de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones ordenara la apertura de otro procedimiento sancionatorio. ARTICULO 179 (ANTES 180).- Una vez ordenada la apertura del procedimiento correspondera a la Consultorla Jurldlca la realizaci6n de todas las actuaciones necesarias para la sustanciaci6n del mismo, incluida las incidencias cautelares, sin perjuicio de la potestad del Director General de dictar actos de sustanciaci6n complementarios en la etapa de decisi6n del procedimiento. La sustanciaci6n del expediente debora concluirse dentro de los treinta dlas habiles siguientes al auto de apertura, pero podra prorrogarse hasta por diez dlas habiles cuando la complejidad del asunto asi 10 requiera. ARTICULO 181.- En la sustanciaci6n del procedimiento administrative sancionatorio la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones tendra las mas amplias potestades de investigaci6n, riqiendose su actividad por el principio de libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciaci6n la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones podra realizar, entre otros, los siguientes actos: 1. Citar a declarar a cualquier persona en relaci6n con la presunta infracci6n. 2. Requerir de los personas relacionadas con el procedimiento, documentos 0 informaci6n pertinente para el esclarecimiento de los hechos. 3. Emplazar, mediante la prensa nacional 0 regional, a cualquier persona interesada =;:= ~; ~ _ _,J_~=~= == :::..~;=;=~:.<'~:;.-. ;~~=-=";;;.~;!;,=-;.:.= =",.=;.!=.=-~""""=~.-=.!= .;;-=~ ~~ .-=.."".."..,,=.; .=o!=-. :o=.&'''"'-:f='--=:..=.;k,;...=., c~ _~_! "luc PUUilJ.:lC; .:lUi i iii ii;:,li car u IiUi i i iO\JiUi i i CiO\JiUIIOUO \JUi i 10 tJl t::>Ui ltd II Iii d\JIJIUI I. LII CI curse de la investiqacion cualquier particular podra consignar en el expedients administrativo, los documentos que estime pertinentes a los efectos del esciarecimiento de la situaci6n. 5 4. Solicitar a otros organismos publicos informacion relevante respecto a los personas involucradas, siempre que la informaci6n que ellos tuvieren, no hubiere sido declarada confidencial 0 secreta de conformidad con la ley. 5. Realizar las inspecciones que considere pertinentes, a los fines de la investigaci6n. 6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos objeto del procedimiento sancionatorio. ARTICULO 181 (ANTES 182).- Tanto al inicio como en el curso de los procedimientos administratlvos de cualquier Indole que se instruya, la Comisi6n Nacional de Teleccrrnmicaciones podra dictar cualquier medida cautelar nominada e innominada que se considere necesaria para la protecci6n del regimen juridico vigente, a cuyos efectb~ debera realizarse la respectiva ponderaci6n de intereses, todo ello en atenci6n ala presuncion de buen derecho que emergiere de la situaci6n. ARTICULO 182 (ANTES 183).- Entre las medidas cautelares que puede adoptar la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, atendiendo a los parametres establecidos en el articulo anterior, se senalan las siguientes: 1. Ordenar la suspensi6n inmediata, total 0 parcial de las actividades presuntamente infractoras de esta Ley; 2. Ordenar la realizaci6n de actos 0 actuaciones en materia de Servicio Universal, interconexi6n, derecho de Via, restablecimiento de servlcios, facturaci6n de servicios, seguridad y defensa; 3. Proceder a la incautaci6n de los equipos empleados y clausura de los reclntos 0 establecimientos donde se opere, cuando se trate de actividades presuntamente clandestinas que impliquen el uso del espectro radioelectrico: Paraqrafo Unico: Las medidas cautelares que adopte la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, podran ser dictadas con caracter provisionallsimo, en el acto de aperture del procedimiento administrativo sancionatorio sin cumplir con los extremos a que se refiere el articulo 182 de esta Ley, cuando razones de urgencia asi 10 ameriten. Ejecutada la medida provisionalisima, la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones debera pronunciarse sobre su caracter cautelar, confirmando, modificando 0 revocando la medida adoptada, en atenci6n a 10 dispuesto en los articulos 1 B2 Y siguientes de esta Ley. Cuando se impute al infractor la explotaci6n 0 prestaci6n de un servicto sin la habilitacion administrativa 0 concesi6n correspondiente, se podran acordar las medidas provlsionallsimas en el auto de apertura del procedimiento. ARTICULO 183 (ANTES 184).- Acordada la medida cautelar 0 provisionallsirna, la parte contra la cual obre 0 cualquier interesado podra oponerse a ella, dentro de los cinco dlas habiles siguientes a la notificaci6n que de la misma se haqa a la parte contra la cual obre la medida. En caso de oposici6n, se abrira una articulaGi6n probatoria de ocho dias habiles, en la cual las partes y los interesados pod ran hacer valer sus 5 pruebas y alegatos. Vencido dicho lapso, la Comision Nacional de Telecomunicaciones decidlra 10 conducente dentro de los tres dias hablles siguientes. La Cornlsion Nacional de Telecomunicaciones procedera a revocar la medida cautelar 0 provisionalisima que hubiese dictado cuando estime que sus efectos no se justifican. En todo case, las medidas cautelares que se hubiesen dictado cesaran en sus efectos como tales cuando se dicte la decision que pong a fin al procedimiento sancionatorio 0 transcurra el lapso establecido para la decision definitiva sin que esta se haya producido. ARTICULO 184 (ANTES 185).~ Concluida la sustanciacion del expediente 0 transcurrido el lapso para ello, este se remltira al Director General de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones quien, sin perjuicio de que pueda ordenar la realizacion de cualquier acto adicional de sustanciacion que juzgue conveniente, debera dictar la decision correspondiente dentro de los quince dias habiles siguientes a su recepclon. Este lapso podra ser prorrogado mediante auto razonado hasta por quince dias habiles, cuando la complejidad del caso 10 amerite. ARTICULO 186.- En la decision del Director General se deterrninara la existencia 0 no de infracciones y en caso afirmativo se estableceran las sanciones correspondientes, asi como los correctivos a que hubiese lugar, salvo en los casos de revocatoria, cuya decision corresponde al Consejo Directivo 0 al Ministro de Infraestructura de conformidad con esta Ley. ARTICULO 187.~ La persona sancionada por la decision de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones debera ejecutar voluntariamente 10 dispuesto en el acto respective dentro del lapso que al efecto fije dicha providencia. En caso de que el particular no ejecutase voluntariamente la decision de la Comlslon Nacional de Telecomunicaciones, esta podra ejecutarla forzosamente de conformidad con 10 dispuesto en la Ley Orqanica de Procedimientos Administrativos, salvo que por expresa decision legal deba ser encomendada a una autoridad judicial. CAPITULO III DE LAS SANCIONES PENALES ARTICULO 188.~ Sera penado con prision de cuatro a doce meses: 1. Quien con culpa grave cause darios a equipos terminales destinado al acceso del publico, instalaciones 0 sistemas de telecomunicaciones, de manera que interrumpa parcialmente 0 irnpida la prestaci6n del servicio, 2. EI que con culpa grave produzca interferencias perjudiciales que interrumpan parcialmente 0 impidan la prestacion del servicio; 3. EI que use 0 disfrute en forma fraudulenta de unservicio 0 facilidad de telecomunicaciones. 6 ARTICULO 189.- Sera penado con prision de uno a cuatro aries: 1. Quien con dolo cause dartos a equipos terminales, instalaciones 0 sistemas de telecomunicaciones, de manera que interrumpa parcial 0 totalrnente la prestacion del servicio; 2. EI que utilizando equipos 0 tecnologfas de cualquier tipo, proporcione a un tercero el acceso 0 disfrute en forma fraudulenta 0 indebida de un servicio 0 facilidad de telecomunicaciones; 3. Quien en forma clandestina haga uso del espectro radioelectrico, Se entendera que existe uso clandestino del espectro radioelectricc cuando, en los casos en que se requiera concesion, no medie al menos la reserva de frecuencia correspondiente; 4. EI que produzca interferencias perjudiciales con el fin especlflco de generar la lnterrupcion de un servicio de telecomunicaciones, ARTICULO 190.- La interceptacion, interferencia, co pia 0 divulqacion ilegales del contenido de las transmisiones y comunicaciones, sera castigada ICon arreglo a las previsiones de la Ley especial de la materia. TITULO XIII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I DISPOSICIONES FINALES ARTICULO 190 (ANTES 191 ).- No se otorqaran habilitaciones administrativas 0 concesiones a personas naturales 0 juridicas que hubieren ostentado una habilltacion 0 concesion revocada 0 hubieren sido sancionadas por realizar actividades de telecomunicaciones 0 usado y explotado el espectra radioelectrico, sin contar la respectiva habilitaci6n 0 concesi6n, sequn sea el caso. Esta misma restricci6n aplica para los accionistas, socios, participantes 0 directivos de dichas personas jurfdicas. Ninguna persona natural 0 jurldlca 0 grupo de personas podra, por sf 0 por interpuesta persona, obtener en conceslon 0 lIegar a controlar mas de una estacion de radiodifusion 0 television abierta, en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restriccion opera con relaclon a los accionistas de una empress concesionaria. Por reglamento podran establecerse otras restricciones que garanticen la pluralidad y dernocratizacion en la dlstribucion y uso de tales recursos. En todo caso, el Estado podra reservarse para sf frecuencias en cada una de las bandas de radiodifusion sonora y de television abierta, comprendiclas en el Cuadra Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencias (CUNABAF). 6 ARTICULO 192.- Sin perjuicio de las disposiciones legales en materia de seguridad y defensa, el Presidente de la Republica podra, directamente 0 a traves de la Cornision Nacional de Telecomunicaciones, ordenar a los operadores que presten servicios de television por suscripcion, a traves del canal de informacion a sus clientes y a las empresas de radiodifusion sonora y television abierta la transmision gratuita de mensajes 0 alocuciones oficiales, de la Presidencia 0 Vicepresidencia de la Republica 0 de los Ministros. Mediante reglamento se determinaran las modalidades, limitaciones y dernas caracterlsticas de tales emisiones y transmisiones. No estara sujeta a la obnqaclon establecida en este articulo la publicidad de los entes publlcos. ARTICULO 193.- Se declara de utilidad publica y social el establecimiento y desarrollo de redes de telecomunicaciones, por el Estado 0 por los particulares, de conformidad con los planes que desarrolle el Ejecutivo Nacional. ARTICULO 194.- Los operadores que de conformidad con esta Ley tengan obligaciones de Servicio Universal podran beneficiarse de la expropiacion y del establecimiento de servidumbres. EI Presidente de la Republica podra ordenar la expropiacion de los bienes necesarios para tales fines, en beneficia y a costa del operador interesado. Igualmente, la Comision Nacional de Telecomunicaciones podra ordenar la constitucion de las servidumbres administrativas necesarias en beneficia de los mismos operadores anteriores y a su costo. En cualquiera de los casos mencionados, si no hubiere acuerdo para la determinacion del monto de la lndemnizacion a que haya lugar, se sequira, a tales efectos, el procedimiento establecido para los procesos expropiatorios en la Ley de Expropiacion por Causa de Utilidad Publica 0 Social. ARTICULO 194 (ANTES 195).- La adquisicion total 0 parcial de personas jurldicas titulares de habilitaciones administrativas para el establecimiento y explotacion de redes y para la prestacion de servicios de telecomunicaciones, la suscripcion de un acuerdo de fusion, la escision, transformacicn 0 la creacion de filiales que exploten servicios de telecomunicaciones, cuando impliquen un cambio en el control sobre las misrnas, as! como cualquier otra operacion mercantil que implique un cambio directo 0 indirecto en el control accionario y financiero sobre las mismas, debera someterse a la aprobacion previa de la Comlslon Nacional de Telecomunicaciones para que tales operaciones adquieran eficacia. La Comision Nacionai de Teiecomunicaciones solo podra aprobar las operaciones a que se refiere este articulo cuando medie opinion favorable de la Superintendencia para la Prornocion y Proteccion de la Libre Competencia. EI acto administrativo mediante el cual no se apruebe la realizaclon de la operacion debera expresar con toda claridad los fundamentos del mismo y si fuere el caso, hacer 6 las recomendaciones pertinentes. EI acto de rechazo impedlra en forma definitiva la ejecuci6n de la operaci6n en la forma pautada, salvo que los interesados acojan las observaciones 0 recomendaciones formuladas por la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia, 0 el acto adrninlstratlvo de rechazo sea anulado por decisi6n definitivamente firme. ARTICULO 195 (ANTES 196).- Quien solicite a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones la incorporaci6n como atributos concretos de su habilitaci6n administrativa, determinadas prestaciones para ofrecerlas al publico, deberan expresar en el proyecto respective, bajo juramento, sf alguna empresa vinculada a ella presta el mismoservicio 0 servicios semejantes. En tales casos, la Comision Nacional de Telecomunicaciones solicitara la opini6n de la Superintendencia para la Promoci6n y Protecci6n de la Libre Competencia, sobre los efectos que el otorgamiento del atributo solicitado pudiera tener en el sector, previa audiencia de los interesados. AI respecto, se tendra en cuenta la condici6n de empresas vinculadas de contormidad con las disposiciones de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia. Sin perjuicio del resto de sus potestades, la Comisi6n Nacional de Tellecomunicaciones se aQ~tencjra de aprobar el proyecto respectivo si la opini6n de la Superintendencia resulta desfavorable. . ARTICULO 197.- Los operadores de telecomunicaciones pod ran alquilar circuitos 0 re~~nd~r capacidad en sus sistemas, siempre que 10 hagan en terminos tr~n?p~r~~tes yen condiciones no discrirninatorias ni lesivas de la libre competencia En ningun caso, las operaclones serialadas en este articulo podran hacerse en detrimento dela calidad de los servicios 0 de los derechosde los usuarios. ARTICULO· 197 (ANTES 198).- Las operadoras de telecornunlcaclones podran constltuir empresas filiales para prestar, a travesde estas, uno 0 varios 'serviciospara los Guales hayan obtenido la habilitaci6n admlnistrativa 0 concesi6n correspondiente. Envtodo caso, esta modalidad de gesti6n requerlra=de la obtenc:i6n previa de la autorizaci6n del 6rgano rector 0 la Comisi6n Nacional de Telecornunicaciones.vsequn sea el caso, y en ella debera mantenerse en todo momento, el control de. gesti6n y responsabilidad sobre las filiales. Asimismo, las operadoras de tellecomunicaciones podr?!l cedera sus filiales alquno delos atributos de las habilitaciones admini§t[ati'{a~ 0 concesiones de las que sean titulares, previa autorizaci6n de la,.C()misi6n.t'Jayi()nalde Tel~comunica9iones, 10 cual irnplicara que la, responsabilidad en la prestacion del servicio correspondera a la filial,§j~ndo necesaria la obtencion.de su respective autorizaciqn 0 concesi6n, sequn el caso, de conformidad con la normativa aplicable. ME3dial)te,rE!glamento podra establecerse la necesidad de que la prestacion de d~terrT)ina.dqs servicios de telecomunicaciones SE3 haga a traves de empresasfl'iales 0 sujE3tasal control de la empresa titular de la habilitaci6n administrativa 0 concesi6n. 6 ARTICULO 198 (ANTES 199).- Los estados y municipios procuraran en sus respectivos arnbitos territoriales el fomento, desarrollo arrnonico y dotacion de vias generales de telecomunicacion idoneas, de conformidad con las directrices que al efecto dicte el Ejecutivo Nacional a traves del organa rector. Los estados y municipios podran percibir los ingresos derivados del arrendamiento de los ductos de telecornunicacion que construyan 0 les sean cedidos, siempre que se garantice un trato no discriminatorio y libertad de acceso a los operadores. ARTicULO 200.- EI Estado promovera la existencia de estaciones de radlodifusion sonora y television abierta comunitarias de servicio publico, sin fines de lucro, como medios para la comunicacion y actuacion, plural y transparente, de las comunidades organizadas en su ambito respective. Su regimen, ordenacion, caracteristicas, requisitos y limitaciones se determinaran mediante reglamento, en concordancia con el Plan Nacional de Telecomunicaciones y el Cuadro Nacional de Atribucion de Bandas de Frecuencia (CUNABAF). ARTICULO 201.- EI Estado promovera la existencia de organizaciones no gubernamentales de defensa de los derechos de los usuarios de servicios de telecomunicaciones, las cuales procuraran coordinar su actuacion con la Defensoria del Pueblo. ARTICULO 202.- EI Estado a traves de la Comision Nacional de Telecomunicaciones, prornovera la utilizacion y actualizaci6n de las innovaciones tecnoloqicas en todas sus modalidades, con el proposito de que se establezcan de manera permanente, planes de modernizacion tecnoloqica en el ambito de las telecomunicaciones. ARTICULO 203.- En los reglamentos de esta Ley podra preverse la obliqacion de que las operadoras de telecomunicaciones separen su contabilidad por servicios, a fin de garantizar [a transparencia en sus operaciones y permitir el eficaz control por parte de la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones y por la Superintendencia para [a Prornocion y Proteccion de [a Libre Competencia, de conformidad con las normas que a[ efecto se establezcan. ARTICULO 204 (NUEVO ARTICULO). Los accionistas 0 participantes de personas juridicas habilitadas para la prestacion de servicios de radio y television conforme a 10 establecido en esta Ley, no podran efectuar enajenaciones voluntarias 0 forzosas 0 constituir qravamenes de sus acciones 0 cuotas de participacion, ni aumentos por encima del veinte por ciento de su capital, sin la previa autorizacion del 6rgano rector. ARTicULO 205 (NUEVO ARTiCULO). La persona natural titular de una habtlltacion y concesion para la prestacion de servicios de radio y television que desee prestar los servicios a traves de una persona juridica, debera obtener previamente [a autorizacion expresa del organa rector. En todo caso, dicha autorizacion no implicata en modo alguno la transferencia de la titularidad de la habilitacion y concesion a favor de la 6 persona jurldlca que al efecto se indique y debera mantener en todo momento, el control accionario, de gesti6n y la responsabilidad sobre aquella. ARTicULO 206 (NUEVO ARTICULO). EI Estado prornovera el desarrollo de la radio y la televisi6n digital, de conformidad con los estandares que adopte la Presidents 0 el Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela. A tales efectos, el 6rgano rector dictara, mediante resoluci6n, la normativa aplicable que deterrninara el modelo, limitaciones, requisitos, cronograma de implementaci6n y cualquier otro aspecto necesario para obtener las condiciones que se estimen convenientes para el adecuado desarrollo de estos servicios. ARTicULO 207 (NUEVO ARTICUlO).- EI 6rgano rector dictara los lineamientos 0 criterios de instalaci6n de las redes de telecomunicaciones del Estado, a los fines de gararitizar el desarrollo arm6nico, unificado y coherente de las mismas. ARTicULO 208 (NUEVO ARTICUlO).- EI Estado se reservara frecuenclas de las comprendidas en el Cuadro Nacional de Atribuci6n de Bandas de Frec:uencias. ARTICULO 209.- La Ley Orqanica de Procedimientos Administrativos se aplicara supletoriamente a los procedimientos que instruya la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. Las decisiones que adopte el Consejo Directivo y el Director General de la Comisi6n NaCional de Telecomunicaciones seran recurribles directamente ante el Ministro de lnfraestructura 0 ante la Sala Politico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, a opci6n del interesado. En el primer caso, el recurso debera ejercerse dentro de los quince dlas habiles siguientes a la fecha de notificaci6n del acto y no podra recurrirse ante la Sala Politico Administrativa hasta tanto se haya adoptado la decision correspondiente, 0 se haya vencido el lapso para decidir el rnismo, sin que exista pronunciamiento alguno al respecto. ARTICULO 210.- La interposici6n de acciones contencioso administrativas contra las multas impuestas por la Cornisi6n Nacional de Telecomunicaciones suspenders su ejecuci6n, cuando asl 10 solicite expresamente el actor en su recurso. Sin perjuicio de 10 anterior la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones podra hacer uso de las medidas cautelares a que se refiere el C6digo de Procedirniento Civil en materia de creditos fiscales. ARTICULO 211.- La Sala Politico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia sera competente para conocer los recursos de interpretaci6n sobre el sentido y alcance de las disposiciones de esta Ley. ARTICULO 212.- Se derogan las disposiciones legales y reglamentarias existentes, en todo aquello que sea contrario a 10 dispuesto en esta Ley. 6 t CAPITULO II DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTICULO 209 (NUEVO ARTICULO).- Quienes. posean habilitaciones de radioaficionados no vencidas al momento de la publicacion de la presente reforma, mantendran los derechos adquiridos hasta el vencimiento de las mismas, debiendo cumplir con el registro de estaciones previsto en esta Ley. No requerlran de tramite adicional para la obtencion del permiso de radiodifusion previsto en la presente Ley Orqanica: 3. Quienes hayan solicitado ante la Cornision Nacional de Telecomunicaciones la transformacion de los permisos otorgados con anterioridad a la entrada en vigen cia de la presente Ley Orqanica, y cumplido con los requisitos establecidos en atencion a dicho proceso. 4. Quienes hayan solicitado una habilitacion administrativa para la instalacion y operacion de estaciones radloaflcionados, a partir del 12 de junio de 2000 hasta la entrada en vigencia de la presente reforma, habiendo cumplido con los procedimientos y requisitos para ello establecidos. ARTICULO 210.- (NUEVO ARTICULO) EI organa rector 0 la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones, sequn el caso continuaran, en los terminos y condiciones previstos en el presente articulo, la transforrnacion de las concesiones, contratos, permisos 0 cualquier otro instrumento otorgado con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley Orqanlca de Telecomunicaciones publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 36.970 del 12 de junio de 2000, que no hubieren sido transformados y que autoricen a su titular parala prestacion 0 explotacion de servicios 0 actividades de telecomunicaciones, en las habilitaciones administrativas, concesiones, permisos u obligaciones de notificaci6n 0 registros establecidos en esta Ley. Estos instrumentos rnantendran la vigencia, derechos y obligaciones en ellos contenidos, solo si sus titulares presentan la ratificacion de la solicitud de transformaclon en el lapso y bajo las condiciones que a tal efecto establezca la Comisi6n Nacional de Telecomunicaciones. La no ratiflcacion de la solicitud de transformacion en los terminos aq ui previstos se entendera como renuncia de la respectiva concesion, contrato, permiso,o cualquier otro instrumento que haya autorizado a su titular para la prestacion 0 explotacion de servicios 0 actividades de telecomunicaciones. La transformacion de las concesiones, contratos, permisos 0 cualquier otro instrumento que autorice a su titular para la prestacion 0 explotacion de servicios 0 actividades de telecomunicaciones se hara atendiendo a los principios siguientes: 1. Transparencia, buena fe, igualdad y celeridad. 6 2. Solo se transformaran los permisos, concesiones 0 cualquler otro instrumento que se encuentren vigentes al momenta de la publicacion de la presente reforma, y que efectivamente hayan autorizado a su titular para la prestacion 0 explotaclon de servicios 0 actividades de telecomunicaciones, die forma regular. 3. Los derechos de uso y explotacion dados en concesion, sobre frecuencias legalmente otorgadas, se rnantendran en plena vigencia. 4. No implicata el otorgamiento de mas facultades para la prestacion de servicios, que las que actualmente tienen los operadores de telecomunicaciones de conformidad con sus respectivos tltulos juridicos. 5. Sin perjuicio de 10 establecido en el ultimo parrafo del articulo ~12 de esta Ley, se respetara el objeto, la cobertura y el lapso de vigencia de las concesiones, contratos, permisos 0 cualquier otro instrumento que autorice a su titular para la prestacion 0 explotacion de servicios 0 actividades de telecomunicaciones. 6. Los operadores que actualmente tengan obligaciones relatiivas a metas de calidad, desarrollo, expansion y mantenimiento de sus redes, de conformidad con sus respectivos contratos de concesion, deberan cumplir con las mismas. 7. Solo se estableceran las limltaciones que resulten compatibles con los principios deesta Ley Orqanlca y el desarrollo que de ellos hagan los reglamentos respectivos. Los titulares de las concesiones, contratos, permisos 0 cualquier otro instrumento otorgado con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley que autorizaron a su titular para la prestacion 0 explotacion de servicios 0 actividades de telecornunicaciones que no hubieren side transformados y no se encuentren vigentes Cl,J momenta cte la publicacion de la presente reform a , deberan solicitar y obtener la respectiva autorizacion, concesion, permiso provisional 0 realizar la notificacion 0 el registro, sequn el caso, conforme a los procedlmlentos establecidos en esta LeY.,EI organa rector 0 la Cornislon Nacional de Telecomunicaciones, sequn el caso, declararan de oficio la extincion de dichos tltulos jurfdicos. ARTICULO 211 (NUEVO ARTICULO). Aquellos procedimientos en curso iniciados con anterioridad a la entrada en vigen cia de la Ley Orqanica de Telecomunicaclones publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N° 36~970 del 12 dejunio de 2000, que estaban destlnados a la obtencion de conceslones, permisos o cualquier otro instrumento queautorjzara a su titular para la prestacion o explotacion de servicios 0 actividades de telecomunicaciones, se adecuaran al procedimiento para la obtencion de habilitaciones administrativas, concesiones, perm lsos provislonales u Qblig9Giones dE3 notificacion y rE3gistrq. prE3v:isto en la presente Ley, Sl3gunseClE3rC;.a~o, §¢IQsi, [aspersonas naturales 0 jurfdicas que dieron inicio a los misrnos ratiflcaclon. la §OliGityg, dE3.qtqrgamiento., dE3lo?,IE3ferigpstft!Jlp?jurfdicos en ellapso WJE3",Ci,ta,LefE3cto establezca la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. En caso de no realizarse la rCitifiGa,cion en elIapso establecido, se tendra por desistida la solicitud y se ordenara el archivo del expediente. La rC).tificacion a que hace referencia e,L parrafo anterior solo podra ser presentada por Iqssqlicitaotes que dieron inicioa los respectivos procedimientos. 6 /' " .. ARTICULO 212 (NUEVO ARTICULO). Se rnantendran en pleno vigor todos los derechos y obligaciones derivados de las habilitaciones administrativas y concesiones validarnente otorgadas con anterioridad a la publicacion de la presente reforma en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela; en los terminos y condiciones establecidos en los mismos, salvo aquello que contradiga 10 dispuesto en la presente Ley. ARTICULO 214 (NUEVO ARTICULO). Los actuales prestadores de servrcios de produccion nacional audiovisual deberan solicitar a la Comision Nacional de Telecomunicaciones el permiso correspondiente, en el lapso y bajo las condiciones que a tal efecto establezca la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. Solo pod ran continuar prestando el servicio de produccion nacional audiovisual aquellas personas naturales 0 jurldicas que soliciten y obtengan el permiso correspondiente, en los terrnlnos previstos en la presente Ley. ARTICULO 215.- Todos los operadores de servicios de telecomunicaciones, con la finalldad de garantizar la interoperabilidad de las redes y la prestacion de servicios deben implementar su red publica de telecomunicaciones el sistema de senalizacion por canal cornun N° 7, sistemas de senalizacion para redes por paquetes 0 aquellos protocolos de serializaclon que sean previstos en la normativa aplicable. Esta disposicton tiene caracter obligatorio y se irnplernentara de conformidad con los criterios que al efecto establezca progresivamente, la Cornision Nacional de Telecomunicaciones. ARTICULO 217.- EI operador de telefonia baslca del Estado podra prestar el servicio de television por suscripcion, siempre que cumpla en forma concurrente con las siguientes condiciones: 1. Que haya adquirido el atributo correspondiente; 2. Que garantice, a satisfaccion de la Comision Nacional de Telecomunicaciones, el acceso de operadoras de television por suscripcion a los ductos, tanquillas y dernas elementos necesarios para el emplazamiento de cables, que se encuentren bajo su control 0 poses ion por cualquier titulo. Paraqrafo Unico: Para prestar el mencionado servicio en zonas del pars en las cuales no existan operadores de television por suscripcion via cable, el operador de telefonia basica del Estado debera demostrar a la Cornision Nacional de Telecomunicaciones que ha puesto publicamente a disposicion de otras operadoras de television por suscripci6n via cable e! acceso a los ductos tanqui!!as y demas elementos necesarios para el emplazamiento de cables, que se encuentren bajo su control 0 poseslon por cualquier titulo. La Comision Nacional de Telecomunicaciones deterrninara los requisitos basicos de seguridad y acceso que deben garantizarse para el cabal curnplirniento de la obliqacion 6 .. • iI>, ,. prevista en este articulo, aSI como la utllizacion de tales elementos en condiciones transparentes y no discriminatorias. ARTICULO 218 (NUEVO ARTICULO). Hasta tanto el organa rector fij,e las tarifas de los servicios de telefonla basica de conformidad con 10 previsto en el articulo 144 de la presente Ley, se rnantendran en vigen cia los mecanismos para el establecirniento de precios y tarifas existentes con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente reforma. ARTICULO 219 (NUEVO ARTICULO). Hasta tanto se dicte una nueva normativa sublegal por el organa 0 ente competente conforme a la presente Ley Orqanica, sequiran vigentes todas aquellas normativas dictadas hasta la fecha que no contradigan 10 expresamente establecido por la presente Ley. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asarnblea Nacional, el. 6 REFORMA DE LA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES Exposicion de Motivos En el marco de la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela y en virtud del caracter estratepico del sector de las telecomunicaciones en Venezuela y en especial de los servicios de raoioctrusion sonora y television abierta, debido a que el beneficia social a valor que elias crean para la sociedad es mucho mayor que el beneficia directo obtenido par las empresas operadoras a el beneficia individual obtenido par los usuarios de sus servicios, y que este influye de manera directa en una gran cantidad de arnoitos sociales, economicos y hasta geograficos, surge la necesidad de modificar algunos aspectos de la actual Ley Organica de Telecomunicaciones, destacanoose entre los mas importantes los siguientes: • Cambio de la naturaleza juridica de los servicios y actividades de telecomunicaciones: Debido a la importancia que actualrnente revisten las actividades de telecomunicaciones para el pars, asl como a la influencia de estas en los diferentes ambitos sociales, se propane la modificacion de la naturaleza juridica de la actividad la cual pasarfa de "interes ~Ieneral" a "servicio publico", los cuales deben estar al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, en concordancia can los principios de corresponsabilidad y parttclpacion social que coexisten en el binomio Estado-Comunidad Organizada. • Reserva de los servicios de Radiodifusi6n sonora, televisi6n abierta y producci6n nacional audiovisual: Los cambios que se han generado en el pars exigen ahara un nuevo ordenamiento jurfdico para servicios estrateqicos como la radio y la television, toda vez que estos se han convertido en una de las principales formas de comunicaci6n en la actualidad, debido a que a traves de elias circulan una gran cantidad de mensajes que son recibidos par la colectividad en general. En este sentido, siendo el Estado el responsable directo del incremento en el bienestar de los venezolanos y venezolanas, como receptores a beneticiarios de los servicios de radio y television y de asegurar la funcion sociall de los mismos, incrementando as! la calidad de vida y la sattstaccion de las necesidades generales, colectivas de los usuaries, se propone que el Estado se reserve los servicios de radio y television abierta y de produccion nacional audiovisual, sin perjuicio de laposibilidad de otorgar concesiones a particulares para la prestacion de los mismos. • Ratlflcaclon del caracter personalisimo de los titulos autorizatorios para la prestaclon de servicios de telecomunicaciones: actualmente los tltulos habilitantes para la prestacion de servicios de telecomunicaciones 0 concesiones para el uso y explotacion de frecuencias dl31 espectro radloelectrlco constituyen para la rnayorla de las personas que los obtienen un "activo" que puede ser negociado al mejor postor, 10 cual conlleva a que en la practica dichos titulos pasen de una persona a otra, por diferentes vias: ventas, cesiones, arrendamientos e incluso la sucesion, Por tal razon, se hace necesario ratificar el caracter personalisirno de los mismos, as! como la prohibicion de que estos puedan ser adquiridos por personas distintas a su titular sin la autorizacion previa del organa 0 ente competente, sequn el caso, as! como excluir cualquier posibilidad de derecho de preferencia para la obtenclon de los mismos, 10 cual obedece, entre otros, a la nueva naturaleza jurfdica propuesta. • Reversion a favor del Estado de los bienes empleados para la prestaclon de servicios de telecomunicaciones: A los fines de garantizar la continuidad de los servicios de telecomunicaciones a la colectividad, as! como la pluralidad en la prestacion de los mismos, se propone que los bienes empleados por las personas autorizadas para la prestacion de dichos servicios se reviertan al Estado en caso de verificarse la extincion del titulo jurfdico de que se trate. • Ampliacion de la potestad cautelar: A fin de lograr el mayor y mejor cumplimiento de la ley por parte de los prestadores de servicio, se modificaron las medidas cautelares, y se incluyo la posibilidad de dictar medidas innominadas, las cuales deberan ser cumplidas en forma inmediata por parte del destinatario. Asimismo, se amplia la posibilidad de proceder al comiso de equipos y redes empleados por personas no autorizadas para la prestacion de servicios, 10 cual es posible con la actual ley solo en aquellos casos en que se hago uso clandestino del espectro radioelectrico. • Arnpllaclon de los lapsos de evacuaclon de pruebas y decision en los procedimientos administrativos sancionatorios: A fin de mejorar la sustanciacion y decision de los procedimientos y facilitar la evacuacion de las pruebas. • Modificacion del Regimen tarifario: en virtud de la nueva naturaleza. jurfdica de la actividad propuesta, se propone ampliar los supuestos en los cuales el Estado podra fijar las tarifas de algunos servicios. En tal senti do , si bien en principio los operadores fijarfan sus precios, corresponde al Estado fijar las tarifas de los servicios de telefonla basica y de los servicios prestados en funcion de una obliqacion de servicio universal, quedando abierta la posibilidad de que por razones de interes publico, E~I Estado fije en cualquier momenta las tarifas de cualquier otro servicio, a las cuales debe ran sujetarse todos los operadores. • Asignaci6n directa de recursos del Fondo de Servicio universal al operador de telefonia baslca del Estado: debido a la importancia que revisten las obligaciones de servicio universal y SI..J fondo y la incidencia directa de este en la tnstalacion de infraestructura y prestacion de servicios de telecomunicaciones, se propone que las mismas puedan ser asignadas directamente al operador de telefonfa basica del Estado atendiendo a la naturaleza de los servicios a ser ofrecidos, 10 cual coadyuvara significativamente a la ejecucion directa de proyectos que tengan por objeto fortalecer la seguridad y defensa de la nacion, que, debido a su caracter confidencial, no pudieran ser ejecutados por los particulares. • Prohibici6n de circuitos: a los fines de garantizar la pluralidad y dernocratizacion en la distribucion y uso del espectro radioelectrico, se propone prohibir la suscripcion de acuerdos, alianzas, asociaciones 0 realizar cualquier acto 0 negocio jurfdico que tenga por objeto agruparse con otros concesionarios de servicios de radio, television 0 produccion nacional audiovisual para la conformacion de circuitos. • Bajo la premisa anterior, se propone que ninguna persona natural 0 jurfdica que tenga acciones, participacion 0 interes economico en una sociedad concesionaria para la prestacion de servicios de radiodlfusion sonora y television abierta, rad'odfusion sonora y television abierta comunitarias sin fines de lucro 0 produccion nacional audiovisual pueda, directamente 0 traves de interpuesta persona 0 personas vinculadas, obtener una concesion para la prestacion de dichos servicios 0 ejercer el control sobre otras sociedades que sean concesionarias para la prestacion de los mismos. 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