Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2014-0100_ES.html
Timestamp: 2019-11-15 21:22:05+00:00

Document:
Textos aprobados - Nuevo presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015 - Miércoles 17 de diciembre de 2014
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Nuevo presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015
Resolución del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2014, sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2015 (16739/2014 – C8-0287/2014 – 2014/2224(BUD))
– Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2014 sobre las orientaciones generales para la preparación del presupuesto Sección III - Comisión(5),
1. Recuerda que el «proyecto de paquete legislativo» que se recoge en el anexo, acordado tras arduas negociaciones entre representantes del Parlamento y del Consejo durante el diálogo a tres bandas el 8 de diciembre de 2014 se compone de tres elementos: los proyectos de presupuestos rectificativos n° 3a 8/2014 por importe total de 49,8 millones EUR en créditos de compromiso y 3529,6 millones EUR adicionales de fondos nuevos en créditos de pago; b) el presupuesto de la Unión Europea para el ejercicio 2015, fijado en 145.321,5 millones EUR y 141.214 millones EUR en créditos de compromiso y créditos de pago respectivamente; c) seis declaraciones conjuntas y tres declaraciones unilaterales;
3. Expresa su convencimiento, no obstante, de que en los próximos años deberán redoblarse los esfuerzos con el fin de reducir a un nivel sostenible la cantidad de facturas pendientes de pago, y de que se preste una atención especial a la política de cohesión; destaca, en este sentido, el compromiso conjunto de las tres instituciones de la Unión de examinar todas las vías posibles para reducir la cantidad de dichas facturas, tal y como se recoge en la declaración conjunta relativa al plan de pago que acompaña al acuerdo presupuestario relativo a este ejercicio;
4. Celebra el incremento en 244,2 millones EUR en el nivel global de los créditos de pago respeto a la posición inicial del Consejo de 2 de septiembre de 2014; celebra que los recortes del Consejo en compromisos por valor de 521,9 millones EUR hayan sido eliminados y en su lugar añadidos otros compromisos por valor de 170,7 millones EUR, incluido el paquete completo de proyectos piloto y acciones preparatorias y 95 millones para Horizonte 2020, COSME, Erasmus y la ayuda humanitaria;
5. Lamenta, no obstante, que el Consejo una vez más no haya estado dispuesto a completar sus declaraciones políticas con fondos presupuestarios suficientes para apoyo al empleo y al crecimiento y a los compromisos internacionales de la Unión, al rechazar presupuestar hasta el techo del marco financiero plurianual (MFP)en las rúbricas 1a y 4; se congratula de que los incrementos conseguidos en las negociaciones se correspondan con las prioridades políticas del Parlamento; lamenta, no obstante, en este contexto que el Consejo parece no tener ya ninguna prioridad política y que únicamente está interesado en limitar horizontalmente los gastos en la mayor medida posible;
6. Celebra que gracias a los nuevos ingresos afectados identificados en la política agrícola común tras la presentación de la nota rectificativa de la Comisión n° 1/2015 se haya encontrado una solución para financiar medidas de urgencia por valor de 273,6 millones EUR en respuesta a la prohibición rusa de importación de alimentos, sin necesidad de movilizar desde el principio la reserva para crisis en el sector agrícola;
7. Se congratula de que el nivel global de créditos de pago acordado para 2015 represente un incremento del 1,6% respecto al presupuesto para 2014 y se sitúe 1 217,1 millones EUR por encima de la lectura inicial del Consejo; celebra especialmente que, gracias a una redistribución de 448,5 millones EUR y a los ingresos afectados adicionales identificados en la referida nota rectificativa, los niveles de pagos logrados en las rúbricas 1a y 4 se sitúen por encima del proyecto de presupuesto inicial, de 24 de junio de 2014;
9. Celebra que el Consejo finalmente haya dado su conformidad a la movilización del margen para imprevistos en 2014, si bien por importe inferior al necesario; se congratula asimismo del refuerzo global de los pagos en el presupuesto para 2014 en diversas líneas hasta un nivel de 4 200 millones EUR, de los cuales 3 168,2 millones EUR se movilizarán mediante el margen para imprevistos para 2014, así como del hecho de que los incrementos propuestos en el proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n° 3/2014 en créditos de pago para las rúbricas 1a y 4 se hayan mantenido en buena medida en el acuerdo final; toma nota de que los refuerzos se centran básicamente en la partida 1b, en donde radica en la actualidad la mayor parte del problema relativo a las facturas pendientes de pago al cierre del ejercicio; recuerda que el Parlamento ya preveía en su lectura sobre el presupuesto 2014 un aumento de las necesidades en materia de créditos de pago (el acuerdo final se situó 983 millones EUR por debajo de la posición adoptada por el Parlamento); pide al Consejo que no intente recortar artificialmente el presupuesto de la Unión cada año;
10. Manifiesta su disconformidad, no obstante, con la posición del Consejo de no utilizar la totalidad del importe de los ingresos adicionales procedentes de multas, para cubrir las necesidades de pagos pendientes; considera que hasta que se resuelva la crisis de pagos, deberían destinarse todos los ingresos no previstos a resolver este problema; recuerda que el acuerdo sobre el proyecto de paquete se alcanzó porque se asumió la exigencia del Parlamento de estabilizar el problema de los pagos pendientes; subraya, sin embargo, que una auténtica solución de la crisis de pagos de la Unión requiere una limitación adecuada de las facturas pendientes de pago;
16. Lamenta la escasa disposición tanto del Consejo como de la Comisión a proporcionar a las agencias de la Unión los recursos de personal necesarios para el desempeño de los mandatos conferidos por la autoridad legislativa, y destaca que el actual acuerdo no supone la aceptación por el Parlamento del concepto de reserva de reasignación propuesto por la Comisión; lamenta profundamente, además, los recortes de personal en las agencias que se financian mediante tasas, y los considera injustificados en la medida en que los puestos afectados no los financia el presupuesto de la Unión;
17. Acoge con satisfacción el refuerzo de los créditos para los nueve nuevos jueces del Tribunal de Justicia; insiste en la necesidad de adoptar todas las medidas necesarias para ultimar el procedimiento legislativo antes del 1 de octubre de 2015, lo que permitirá un incremento efectivo de su número; insta por consiguiente al Consejo a que llegue sin demora a un acuerdo sobre el reparto de puestos para los nuevos jueces; pide al Tribunal que presente al Consejo y al Parlamento una evaluación puntual y actualizada de las necesidades financieras adicionales para los nuevos jueces y su personal; insiste en que las necesidades de personal adicional relacionadas con el nombramiento de nuevos jueces se evalúen con prudencia;
19. Se congratula de las transferencias presupuestariamente neutras de «gastos administrativos comunes» para personal de la Comisión en delegaciones desde la sección III (Comisión) hasta la sección X (SEAE) del presupuesto; reitera que este transferencia responderá a la simplificación de la gestión de los gastos administrativos de las delegaciones de la Unión y no debería tener ningún otro impacto en los créditos administrativos de la Comisión ni en las condiciones de trabajo del personal de la Comisión en las delegaciones; insiste en que la transferencia sea aplicada manteniendo una buena cooperación entre el SEAE y la Comisión;
20. Lamenta, en general, la incapacidad del Consejo para encontrar una posición común, especialmente durante el período de conciliación de 21 días y en relación con la adopción de los proyectos de presupuestos rectificativos, y pide al Consejo y a la Comisión que acuerden conjuntamente, a principios de 2015, la manera de mejorar el procedimiento presupuestario con el fin de facilitar la aprobación del presupuesto de la Unión para 2016 lo que debería ser el punto de partida de un nuevo enfoque estructural en relación con el presupuesto europeo a fin de evitar en la medida de lo posible conflictos innecesarios, conflictos recurrentes y mejorar la comprensión entre los interlocutores sobre la medida en que los gastos de Unión contribuyen al compromiso compartido de crecimiento y empleo de la Unión;
(7) Textos Aprobados, P8_TA(2014)0036
2. Presupuesto de 2014 – Proyectos de presupuesto rectificativo (PPR) nºs 3/2014 a 8/2014
— El nivel global de los créditos de compromiso del presupuesto de 2015 queda fijado en 145 321,5 millones EUR. En total, este nivel deja un margen por debajo de los límites máximos del marco financiero plurianual para 2015 de 1 760,1 millones EUR en créditos de compromiso.
— El nivel global de los créditos de pago del presupuesto de 2015 queda fijado en 141 214,0 millones EUR. Este total incluye un importe de 126,7 millones EUR que corresponde a la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE asociada a los PPR nº 5/2014 y 7/2014.
— El Instrumento de Flexibilidad para 2015 se moviliza por un importe de 83,3 millones EUR en créditos de compromiso.
— La Comisión calcula que los créditos de pago de 2015 correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para una asistencia adicional a Chipre en 2014 y 2015 ascienden a 11,3 millones EUR.
— Se aceptan los PPR n ºs 3/2014 a 8/2014 propuestos por la Comisión, con las salvedades que se indican en la sección 2.
— En consecuencia, el nivel de los créditos de compromiso del presupuesto de 2014 se incrementa en 49,8 millones EUR, debido a la movilización del Fondo de Solidaridad de la UE (por un total de 126,7 millones EUR) asociada a los PPR nºs 5/2014 y 7/2014, incremento que queda parcialmente compensado por la reducción de 76,9 millones EUR en créditos de compromiso de los PPR nºs 3/2014, 4/2014 y 6/2014 (en relación principalmente con la pesca).
— En consecuencia, el nivel de los créditos de pago del presupuesto de 2014 se incrementa en 3 529,6 millones EUR.
— El margen para imprevistos de 2014 se moviliza por un importe de 2 818,2 millones EUR, más 350 millones EUR en créditos de pago, en consonancia con la declaración conjunta sobre instrumentos especiales que figura en la sección 3.3 infra.
— Autoridad Bancaria Europea (ABE): + 9 puestos y + 585 000 euros;
— Autoridad Europea de Seguros y Pensiones de Jubilación (AESPJ): + 3 puestos y + 195 000 euros;
— Autoridad Europea de Mercados y Valores (AEMV): + 4 puestos y + 260 000 euros;
— Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO): + 4 puestos y + 260 000 euros;
— Oficina Europea de Policía (EUROPOL): + 5 puestos, combinados con una reducción de 600 000 euros);
En el caso de la Agencia Frontex, se produce un incremento del gasto operativo de 20,0 millones EUR en créditos de compromiso y créditos de pago.
En consecuencia, y una vez tenidos en cuenta los proyectos piloto, las acciones preparatorias y la transferencia de costes comunes de las delegaciones de la UE a la sección SEAE, el nivel acordado de compromisos se fija en 17 551,7 millones EUR, con lo que se deja un margen de 114,3 millones EUR por debajo del límite de gasto de la subrúbrica 1a.
Teniendo en cuenta los proyectos piloto y las acciones preparatorias, la movilización de 83,3 millones EUR del instrumento de flexibilidad para asistencia adicional a Chipre, el nivel acordado de compromisos se fija en 49 230,3 millones EUR.
Sobre la base de los nuevos elementos que han surgido desde la presentación de la nota rectificativa (NR) nº 1/2015, en concreto la información sobre la aplicación real de las medidas de emergencia tomadas desde agosto de 2014 para responder a la prohibición de importación de alimentos impuesta por Rusia, el excedente final del FEAGA para 2014 y la previsión actualizada de correcciones financieras que se recaudarán en 2015, las medidas de emergencia antedichas (incluidas las relacionadas con el sector lácteo en los Estados bálticos, respecto del cual la Comisión adoptó un conjunto de medidas adicionales el 26 de noviembre de 2014, así como las relativas a Finlandia, una vez se reúnan las condiciones), podrán financiarse con los créditos solicitados en la NR nº 1/2015 sin tener que recurrir a la reserva para crisis del sector agrícola, gracias a este ingreso adicional asignado.
En consecuencia, y una vez tenidos en cuenta los proyectos piloto, las acciones preparatorias y la transferencia de costes comunes de las delegaciones de la UE a la sección SEAE, el nivel acordado de compromisos en fija en 58 808,6 millones EUR, con lo que se deja un margen de 790,4 millones EUR por debajo del límite de gasto de la rúbrica 2.
En consecuencia, y una vez tenidos en cuenta los proyectos piloto y las acciones preparatorias, el nivel acordado de compromisos se fija en 2 146,7 millones EUR, con lo que se deja un margen de 99,3 millones EUR por debajo del límite de gasto de la rúbrica 3.
En consecuencia, y una vez tenidos en cuenta los proyectos piloto, las acciones preparatorias y la transferencia de costes comunes de las delegaciones de la UE a la sección SEAE, el nivel acordado de compromisos en fija en 8 408,4 millones EUR, con lo que se deja un margen de 340,6 millones EUR por debajo del límite de gasto de la rúbrica 4.
— las respectivas lecturas del Parlamento Europeo y del Consejo de sus propias secciones del presupuesto;
— la lectura del Parlamento Europeo respecto al Tribunal de Justicia;
— la lectura del Parlamento Europeo respecto al Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones;
— respecto al Servicio Europeo de Acción Exterior, el nivel de créditos propuesto por la Comisión en el proyecto de presupuesto original aumentado para tener en cuenta la transferencia de créditos, sin incidencia presupuestaria, relacionada con los "gastos administrativos comunes de las delegaciones de la UE de la Comisión a la sección SEAE del presupuesto. Sin embargo no se acepta la transferencia de los representantes especiales de la UE de la rúbrica 4 a la sección SEAE en la rúbrica 5, tal y como se había propuesto en el nuevo proyecto de presupuesto. En consecuencia, no se incluyen créditos a tal efecto en la sección SEAE.
— una reducción neta de 35 puestos de plantilla, con una reducción de 47 puestos para el Parlamento Europeo que se compensa en parte con un aumento de 12 puestos en el Tribunal de Justicia;
— una reducción neta en créditos de 0,6 millones EUR, con una reducción de 1,4 millones EUR para el Tribunal de Cuentas, de 1,4 millones EUR para el Comité Económico y Social y de 0,4 millones para el Comité de las Regiones, que se compensa en parte por un aumento de 2,6 millones EUR para el Tribunal de Justicia;
— el aumento de 71,5 millones EUR para el SEAE refleja la transferencia, sin incidencia presupuestaria, de los gastos comunes administrativos de las delegaciones de la UE, que se compensa completamente en la sección de la Comisión en la subrúbrica 1a (0,6 millones EUR), rúbrica 2 (0,1 millones EUR), rúbrica 4 (45,7 millones EUR) y rúbrica 5 (25,2 millones EUR). En total, estas transferencia suponen un aumento neto en créditos de la rúbrica 5 de 46,3 millones EUR.
En consecuencia, teniendo en cuenta los proyectos piloto, las acciones preparatorias, así como la transferencia de costes comunes de las delegaciones de la UE a la sección SEAE, el nivel acordado de compromisos en fija en 8 660,5 millones EUR, con lo que se deja un margen de 415,5 millones EUR por debajo del límite de gasto de la rúbrica 5.
En ellos se incluyen los 126,7 millones EUR relacionados con la movilización del fondo de solidaridad de la UE vinculada a los PPR nºs 5/2014 y 7/2014, así como los 440 millones EUR relacionados con la transferencia de créditos de pago para la Iniciativa de Empleo Juvenil del presupuesto de 2014 al de 2015.
c) la reducción de 123,3 millones EUR en créditos de pago respecto del nuevo proyecto de presupuesto se reparte proporcionalmente en todas las líneas presupuestarias con créditos disociados no afectados por la medida de la letra b), con excepción de las siguientes líneas presupuestarias, cuyo nivel de créditos de pago se establece en el nivel del nuevo proyecto de presupuesto:
— gasto de la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) y rúbrica 4 (Europa Global);
— líneas 04 02 17, 04 02 60, 11 06 12, 13 03 16 y 13 03 60 para el objetivo de convergencia; y
— acuerdos internacionales de colaboración en el sector pesquero.
— se añade una cantidad de 100 millones EUR a la línea 13 04 02 (Finalización de proyectos del Fondo de Cohesión (2007-2013)), compensada por:
— una reducción de 50 millones EUR de la línea 13 03 18 (Finalización del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) — Competitividad regional y empleo);
— una reducción de 50 millones EUR, repartida por las líneas presupuestarias con créditos disociados no afectados por las medidas expuestas en la letra b), del gasto de la subrúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo) y rúbrica 4 (Europa Global), excepto la línea 23 02 (Ayuda humanitaria, asistencia alimentaria y preparación para casos de catástrofe), para la que se mantienen las cantidades fijadas en el nuevo proyecto de presupuesto.
a) Se aprueban los créditos de compromiso adicionales (126,7 millones EUR) solicitados para el Fondo de Solidaridad de la Unión Europea en los PPR nºs 5/2014 y 7/2014. Los pagos correspondientes se trasladan al presupuesto de 2015.
b) Se aprueba el PPR nºs 3/2014 que propuso la Comisión, con una reducción de los créditos de pago en los términos siguientes:
— Desarrollo rural: no se aceptan 90 millones EUR para la realización de los programas de desarrollo rural 2007-2013, habida cuenta de la declaración de pagos menor de la esperada presentada por los Estados miembros en noviembre de 2014. Además, se acuerda una reducción de 20 millones EUR en los nuevos programas;
— Iniciativa de Empleo Juvenil: se acuerda una reducción de 420 millones EUR para la Iniciativa de Empleo Juvenil. No obstante, se añade al presupuesto de 2015 un importe de 440 millones en créditos de pago destinados a dicha iniciativa, tal como figura en la sección 1.4 supra;
— se acuerda una reducción adicional de créditos de pago de 648,1 millones EUR, distribuida entre las líneas presupuestarias reforzadas del margen para imprevistos al tiempo que se mantienen inalteradas las cantidades solicitadas para las líneas presupuestarias 13 03 16 (FEDER — Convergencia), 04 06 01 (FEAD), y 21 03 02 01 y 21 03 03 03 (Apoyo a Ucrania).
— se acepta la redistribución propuesta por la Comisión en la "transferencia global" (DEC 31/2014);
— se acepta la redistribución propuesta por la Comisión en el PPR nºs 6/2014; no obstante, los créditos de pago disponibles para la redistribución desde el FEMP (gastos de apoyo administrativo) y la reserva para los Acuerdos internacionales de colaboración en el sector pesquero (6 150 900 millones EUR en total) se transfieren a la Ayuda humanitaria (línea presupuestaria 23 02 01);
— teniendo en cuenta el estado actual de la ejecución presupuestaria y las perspectivas para el final del ejercicio, se acuerda una redistribución adicional de 30,4 millones EUR; que afecta a las siguientes líneas presupuestarias:
— artículo 01 03 02 (Asistencia macrofinanciera): 5 millones EUR;
— artículo 04 03 02 (PROGRESS): 10,0 millones EUR;
— artículo 12 02 01 (Mercado interior): 1,2 millones EUR;
— artículo 17 03 51 (Sanidad pública): 0,7 millones EUR;
— partida 18 02 01 02 (Prevención y lucha contra la delincuencia): 2,3 millones EUR;
— partida 21 09 51 01 (DCI Asia): 2,5millones EUR;
— artículo 33 02 02 (Promoción de la no discriminación y la igualdad): 2,2 millones EUR;
— artículos 29 02 01 y 29 02 51 (Estadísticas): 6,5 millones EUR.
El siguiente cuadro muestra los refuerzos y reducciones de los créditos de pago del PPR nºs 3/2014 (inclusive la redistribución mediante la "transferencia global"), del PPR nºs 6/2014, y la última actualización del estado de ejecución del presupuesto aprobados en los términos antes expuestos:
PPR nº 3/2014
Los créditos de pago adicionales resultantes para el PPR nºs 3/2014 ascienden a 3 529,6 millones EUR, de los que 2 818,2 millones más 350 millones se destinan a la movilización del margen para imprevistos, en consonancia con la declaración conjunta sobre instrumentos especiales que figura en la sección 3.3 infra.
c) Se aprueba el PPR nºs 4/2014, modificado mediante su nota rectificativa, en los términos propuestos por la Comisión, con la inclusión de los créditos de compromiso del PPR nº 6 para gastos de apoyo administrativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca y la reserva para los Acuerdos de colaboración en el sector pesquero en la sección de la Comisión. Los 248 460 euros de créditos de pago disponibles identificados en el PPR nº 4/2014 (Supervisor Europeo de Protección de Datos) se transfieren a la partida Ayuda humanitaria (línea presupuestaria 23 02 01). Se retira la solicitud de créditos de compromiso y de pago adicionales relativos al Defensor del Pueblo Europeo (Sección VIII) del PPR nº 6/2014, tal como se indica en la nota rectificativa del PPR nº 6/2014:
d) Se aprueba el PPR nº 6/2014, modificado por su nota rectificativa, en los términos propuestos por la Comisión en lo relativo a los recursos propios.
e) Se aprueba el PPR nº 8/2014 (= nuevo PPR nº 2/2014) relativo al excedente de 2013 en los términos propuestos por la Comisión.
3.1. Declaración conjunta sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2014 (recursos propios) y la modificación del Reglamento (CE, Euratom) n° 1150/2000 del Consejo
"El Parlamento Europeo y el Consejo convienen en adoptar el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2014 modificado por la nota rectificativa n° 1/2014.
A la luz de la propuesta de la Comisión de modificar el Reglamento (CE, Euratom) n° 1150/2000 del Consejo por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades, presentada por la Comisión el 12 de noviembre de 2014, el Parlamento Europeo se compromete a emitir su dictamen sobre el Reglamento (CE, Euratom) n° 1150/2000 modificado con tiempo suficiente para asegurar su adopción en el Pleno del PE de diciembre de 2014 y para que el Consejo lo adopte como parte de la solución global."
"Las Instituciones recuerdan que el margen para imprevistos es un último recurso y que por ende no debe movilizarse mientras queden posibilidades financieras. En el marco del presupuesto general de 2014 hay desacuerdo sobre si sigue habiendo disponible en el margen sin asignar un importe de 350 millones EUR en créditos de pago que cubren otros instrumentos especiales.
— el importe de 350 millones EUR en créditos de pago se añade al margen para imprevistos;
— esforzarse por alcanzar un pronto acuerdo sobre si pueden movilizarse, y en qué medida, otros instrumentos especiales más allá de los límites del MFP para los pagos, con vistas a determinar si debe compensarse, y en qué medida, el importe de 350 millones EUR con el margen para pagos del MFP respecto del ejercicio actual o de ejercicios futuros;
— además de lo anterior, introducir –según corresponda– las modificaciones necesarias de la decisión de movilizar el margen para imprevistos para el ejercicio presupuestario 2014, o mediante cualquier otra actuación jurídicamente necesaria para garantizar el pleno respeto del Reglamento del MFP y en concreto su artículo 13, apartado 3."
En su nota rectificativa (NR) n° 1/2015, la Comisión anunció su intención de financiar, en caso necesario, estas medidas a través de la reserva para crisis.
— según las declaraciones de los Estados miembros sobre el efecto real de las medidas adoptadas en agosto y septiembre, el coste se ha reducido de los 344 millones EUR calculados inicialmente a unos 234 millones EUR;
— el excedente final del ejercicio del FEAGA de 2014 es unos 230 millones EUR superior a lo previsto en la NR 1/2015, que seguía estando basada en aproximaciones;
— se prevé que las correcciones financieras que se han de recaudar en 2015 sean superiores a lo inicialmente previsto en octubre pasado."
— la Comisión se compromete a presentar, junto con las conclusiones conjuntas sobre el presupuesto de 2015, una previsión lo más actualizada posible del nivel de facturas pendientes de pago a finales de 2014; la Comisión actualizará estas cifras y ofrecerá supuestos alternativos en marzo de 2015, cuando se disponga de una perspectiva general del nivel de facturas pendientes de pago a finales de 2014 en los principales ámbitos de actuación;
— sobre esta base, las tres Instituciones se esforzarán por acordar como objetivo un nivel máximo de facturas pendientes de pago a finales de año que pueda considerarse sostenible;
— sobre esta base y dentro del pleno respeto del Reglamento del MFP, de las dotaciones financieras acordadas para los programas, así como de cualquier otro acuerdo vinculante, las tres Instituciones se comprometerán a ejecutar, a partir de 2015, un plan para reducir el nivel de facturas pendientes de pago correspondientes a la ejecución de los programas 2007-2013 hasta el nivel acordado en común con ocasión de la revisión intermedia del actual marco financiero plurianual. Este plan será acordado por las tres Instituciones en el momento oportuno antes de la presentación del proyecto de presupuesto de 2016. Dado el nivel excepcionalmente elevado de facturas pendientes de pago, las tres Instituciones convienen en estudiar cualquier medio posible para reducir el nivel de dichas facturas.
"El Parlamento Europeo lamenta que el Consejo no comparta su interpretación de que los 350 millones EUR en créditos de pago movilizados en 2014 respecto de los instrumentos especiales previstos en el Reglamento del MFP deban contabilizarse fuera de los límites máximos de pago, dejando así que se agote un margen de 711 millones EUR antes de recurrir al margen para imprevistos.
El Parlamento Europeo recuerda que, de acuerdo con el artículo 13, apartado 1, del Reglamento del MFP, el margen para imprevistos es un instrumento de último recurso. En consecuencia, es necesario agotar plenamente todas las demás posibilidades financieras antes de recurrir a el. En el contexto de la diferencia entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre el cálculo del margen disponible por debajo del límite máximo de pagos en 2014, no fue posible alcanzar un acuerdo político sobre el apuramiento del margen disponible de 350 millones EUR antes de recurrir al margen para imprevistos.
Recordando que el Reglamento del MFP está basado en el principio de “flexibilidad máxima y específica” para permitir que la Unión cumpla con sus obligaciones jurídicas con arreglo a lo dispuesto en el artículo 323 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Parlamento considera supremo el interés de liberar créditos adicionales para cumplir con los compromisos jurídicos por medio de la movilización del margen para imprevistos. Por consiguiente, el Parlamento acepta la movilización del margen para imprevistos, sin perjuicio de su interpretación de que sigue habiendo 350 millones EUR disponibles por debajo del límite máximo de pago.
El Parlamento Europeo invita a la Comisión a que prorrogue el margen sin utilizar de 350 millones EUR cuando en 2015 proceda al ajuste técnico del margen global para pagos de acuerdo con el artículo 6, apartado 1, letra d), del Reglamento del MFP."

References: Resolución 
 artículo 01
 artículo 04
 artículo 12
 artículo 17
 artículo 33
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 323
 artículo 6