Source: https://testcaongd.noografo.org/4799-2/
Timestamp: 2020-06-01 08:59:38+00:00

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Protección infantil. Los espacios de protección a la infancia deben calificarse como «no recomendados para» en lugar de «recomendados para», como se incluye en el artículo 25 del proyecto de ley.
¿Entretenimiento veraz? Eliminación del calificativo «veraces» para los contenidos, ya que es un adjetivo impropio para todo lo que no sea información. Así, en la exposición de motivos se refleja que la ciudadanía es «receptora de información plural y veraz, así como emisora y productora de contenidos”.
Medios comunitarios en ¿toda? Andalucía. «Impulso de los servicios de comunicación audiovisual comunitarios sin ánimo de lucro en todo el territorio de Andalucía, especialmente en aquellas zonas donde no exista interés comercial en prestar servicios de comunicación audiovisual o no existan servicios de comunicación audiovisual públicos locales, así como en aquellas donde contribuyan a la alfabetización mediática e informacional, a la formación y a la cultura” es lo que recoge el artículo 17.h sobre medidas de fomento del sector audiovisual. La propuesta del Foro no incluía la expresión «especialmente en aquellas zonas donde no exista interés comercial en prestar servicios de comunicación audiovisual».
La economía social y la calidad del empleo audiovisual no son estratégicos. El artículo 16.b del proyecto de ley recoge como objetivo fundamental del Plan Estratégico Audiovisual de Andalucía: «La adopción de políticas en el sector que fomenten el empleo estable, la seguridad y salud laboral, el apoyo a la economía social y a la pequeña y mediana empresa que aporten valor en Andalucía, aplicando el principio de igualdad, la transversalidad de género y la salud de la ciudadanía». No se recogen las propuestas del Foro sobre contratación de personal técnico y especialistas, el empleo de callidad, el apoyo a las personas creadoras y sus obras, la cultura emprendedora y especialmente la economía social.
Poca concreción en la accesibilidad. Las personas con diversidad funcional tienen derecho a acceder a la comunicación «de acuerdo con los avances tecnológicos». El Foro pedía más detalle con la siguiente propuesta de redacción: «Se reconoce el acceso universal a la comunicación audiovisual mediante audiodescripción, transcripción en lectura fácil, utilización de sistemas alternativos de comunicación aumentativa y otros sistemas en todas sus emisiones”.
Autorización provisional para medios comunitarios. La disposición transitoria segunda del anteproyecto de ley establecía lo siguiente: «El órgano competente en materia de medios de comunicación social de la Junta de Andalucía podrá autorizar, previo informe preceptivo del Consejo Audiovisual de Andalucía, la prestación de este servicio, a las entidades que solicitándolo previamente, cumplan con lo establecido en el CAPITULO II del TITULO V de esta Ley. La entidad autorizada deberá inscribir dicha autorización en el Registro de Prestadores de Servicios de Comunicación Audiovisual de Andalucía. Serán causas de extinción de la autorización provisional las siguientes: a) La adjudicación por el procedimiento correspondiente de las licencias para la prestación del servicio de comunicación audiovisual comunitario sin ánimo de lucro. b) La renuncia de la entidad titular. c) La revocación de la autorización provisional por incumplimiento de las condiciones establecidas en el Artículo 62 y Artículo 63 de la presente Ley. La citada autorización provisional o su extinción no supone derecho a indemnización alguno». Esta disposición no aparece en el proyecto de ley, por lo que la Ley andaluza no supondrá ninguna novedad respecto a la Ley General de la Comunicación Audiovisual aprobada en 2010, que ya reconocía la existencia de un tipo de operador audiovisual llamado comunitario pero no ha servido para que ninguna emisora obtenga licencia. Esto se debe a que la legislación estatal lleva incumpliéndose desde 2012 por parte del Gobierno de España, ya que sorprendentemente el Ministerio de Industria no quiere publicar el reglamento de medios comunitarios ni planificar licencias para ellos. Seguiremos ampliando este punto próximamente.
La regla de los 3 tercios. El Foro recoge la tendencia normativa recomendada por UNESCO de que, dado que existen tres tipos de operadores (públicos, comerciales y comunitarios), se debe tender a que tengan porciones similares del espectro en el que se emite la radio y la televisión. Actualmente la mayoría está asignado a operadores comerciales. El Foro propone que, además, se garantice que ningún tipo de servicio de comunicación verá limitada su cobertura respecto a los otros, como también establece UNESCO. En el anteproyecto se recogía como objetivo de la acción instituticonal de la Junta lo siguiente: «en función de la disponibilidad del espectro, se tenderá con carácter global a obtener un equilibrio entre los prestadores del sector público, los comunitarios sin ánimo de lucro y los privados de carácter comercial». Sin embargo, este párrafo no aparece en el proyecto de ley. Es más, tampoco se incluye la propuesta del Foro de que la creación, promoción y protección de los de medios comunitarios sea un objetivo específico de la acción institucional de la Junta.
Derecho de acceso no es lo mismo que ser fuente de una noticia. Distingamos entre el derecho de acceso (figura constitucional y estatutaria) y la participación de las asociaciones como fuente informativa. La propuesta del Foro dice así: «El derecho de acceso se ejercerá por los grupos sociales interesados directamente mediante espacios previamente asignados en los servicios de comunicación audiovisual, en formatos ajustados a tal fin así como en los servicios informativos». No se ha admitido.
¿Consejo de Participación fuera del Consejo Audiovisual? El Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía debe quedar dentro del Consejo Audiovisual de Andalucía. El Foro justifica esta propuesta de la siguiente manera: » El Consejo de Participación Audiovisual de Andalucía no puede satisfacer las necesidades de participación de la sociedad civil en la toma de decisiones sobre el audiovisual andaluz. La modificación para incluirlo en el CAA hace del órgano un mecanismo eficaz, transparente y con la participación de la sociedad civil, como ocurre con el Consejo de Televisión alemán Fernsehrat. No tiene sentido crear un órgano nuevo con participación ciudadana ajeno al Consejo Audiovisual. En todo caso, consideramos que el Consejo de Participación debería definirse como un órgano asesor del Consejo Audiovisual de Andalucía». La propuesta no se incluye en los artículos 12 y disposición final tercera del proyecto de ley. Tampoco se incluyen las propuestas para que el Consejo de Participación tenga que emitir un informe preceptivo en los casos de concesión de licencias o títulos habilitantes de medios de comunicación, al autorizar ventas y alquiler de frecuencias de radio o televisión o en el nombramiento del Consejo de Administración de la RTVA. Incluso los consejos de participación audiovisual local quedan fuera de las comisiones de los ayuntamientos encargadas del control de los medios públicos locales.
¿Qué es «horario no residual»? No se explica qué se entiende exactamente por «no residual». Por ejemplo, entre qué horas se colocarán los espacios de asociaciones o entidades a las que se les reconozca el derecho de acceso en los medios públicos. El Foro propone que dicha franja se extienda de 10 a 23.00 en TV y de 9 a 21.00 en radio. Evidentemente, durante esas horas se emitirán muchas más cosas.
Derecho a una comunicación audiovisual transparente. Se ha eliminado el artículo 10 del anteproyecto, que el Foro pedía que se redactase de la siguiente manera: «“Sin perjuicio de las obligaciones establecidas por el artículo 6 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, así como por el régimen de licencia o de comunicación previa establecido por esta Ley, tanto las personas destinatarias de los servicios de comunicación audiovisual como los órganos competentes de la Administración de la Junta de Andalucía deben tener a su disposición de forma permanente, fácil, directa y gratuita, la información sobre los prestadores de los servicios de comunicación audiovisual, a que se refiere el Artículo 37.b) de esta Ley”. Además, el proyecto de ley no recoge detalles clave para una comunicación transparente que sí se incluían en el artículo 37.b del anteproyecto: «En cumplimiento de esta obligación, deben disponer de una página web en la que deberá estar disponible, al menos, la siguiente información: la identidad del prestador, así como las empresas que forman parte de su grupo y su accionariado, correo electrónico, la dirección postal de los estudios de producción y otros medios para establecer una comunicación directa y rápida, el órgano regulador o supervisor competente, la programación con una antelación suficiente, que en ningún caso será inferior a 3 días, la dirección de emisión vía Internet, así como la identificación de los demás servicios de comunicación objeto de su control”. De prosperar esto, no vas a tener derecho a una comunicación audiovisual transparente.
Licencias de medios municipales sin uso. Retirar la licencia de emisora municipal al ayuntamiento que no la ponga en marcha antes de 6 meses desde su concesión. No se admite la alegación. Además, el Foro pide que la suspensión temnporal esté «motivada y suficientemente argumentada», pero se ha eliminado este supuesto del articulado, por lo que la suspensión temporal no es de aplicación a medios comunitarios ni comerciales (en la legislación básica estatal tampoco se trata este concepto).

References: artículo 25
 artículo 17
 artículo 16
 Artículo 62
 Artículo 63
 artículo 10
 artículo 6
 Artículo 37
 artículo 37