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Timestamp: 2019-12-12 22:58:41+00:00

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Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 de la Comisión, de 3 de noviembre de 2016, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a la ayuda de la Unión para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche
Publicado en DOUEL núm. 5 de 10 de Enero de 2017
Vigencia desde 13 de Enero de 2017. Revisión vigente desde 13 de Enero de 2017 hasta 01 de Diciembre de 2019
Artículo 2 Estrategias de los Estados miembros
Artículo 3 Solicitud de la ayuda de la Unión por parte de los Estados miembros
Artículo 4 Solicitud de ayuda presentada por los solicitantes
Artículo 6 Transferencias entre asignaciones
Artículo 7 Reasignación de la ayuda de la Unión
Artículo 9 Controles administrativos
Artículo 10 Controles sobre el terreno
Artículo 11 Recuperación de los pagos indebidos
Regl. 2019/1983 UE, de 28 Nov. (modificación del Regl. de Ejecución (UE) 2017/39 en lo que concierne a la reasignación de la ayuda de la Unión)
Número 3 del artículo 7 redactado por el artículo 1 del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1983 de la Comisión de 28 de noviembre de 2019 por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 en lo que concierne a la reasignación de la ayuda de la Unión («D.O.U.E.L.» 29 noviembre).
Visto el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se crea la organización común de mercados de los productos agrarios y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 922/72, (CEE) n.º 234/79, (CE) n.º 1037/2001 y (CE) n.º 1234/2007 (1) , y en particular su artículo 25 y su artículo 223, apartado 3,
Visto el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo (2) , y en particular su artículo 62, apartado 2, letras a) a d), y su artículo 64, apartado 7, letra a),
Visto el Reglamento (UE) n.º 1370/2013 del Consejo, de 16 de diciembre de 2013, por el que se establecen medidas relativas a la fijación de determinadas ayudas y restituciones en relación con la organización común de mercados de los productos agrícolas (3) , y en particular su artículo 5, apartado 5,
(1) La sección I del capítulo II del título I de la parte II del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 contempla dos regímenes de ayuda destinados a mejorar la distribución de productos agrarios a los niños de los centros de enseñanza. El primer régimen se refiere a la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano (Programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas) y el segundo se refiere a la distribución de leche y de productos lácteos (Programa de consumo de leche en las escuelas). Estos dos regímenes se sustituyen por un régimen único, introducido por el Reglamento (UE) 2016/791 del Parlamento Europeo y del Consejo (4) , con efecto a partir del curso escolar 2017/2018. Este régimen único prevé un nuevo marco común para la ayuda de la Unión destinada a la distribución de frutas y hortalizas, productos transformados a base de frutas y hortalizas y productos frescos del sector del plátano («frutas y hortalizas para los centros escolares») y la distribución de leche y productos lácteos («leche para los centros escolares») a los niños de los centros escolares («el programa escolar»). El Reglamento (UE) n.º 1308/2013, tal como ha sido modificado por el Reglamento (UE) 2016/791, también faculta a la Comisión para adoptar actos delegados y de ejecución. Con el fin de garantizar el correcto funcionamiento del programa escolar con arreglo al nuevo marco, procede adoptar determinadas normas por medio de tales actos. Dichos actos deben sustituir a los Reglamentos Delegados (UE) n.º 1047/2014 de la Comisión (5) y (UE) 2016/247 de la Comisión (6) , el Reglamento de Ejecución (EU) 2016/248 de la Comisión (7) y el Reglamento (CE) n.º 657/2008 de la Comisión (8) . Los citados actos son derogados por el Reglamento Delegado (UE) 2017/40 de la Comisión (9) .
(2) De conformidad con el artículo 23, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, los Estados miembros que deseen participar en el programa escolar deben elaborar una estrategia para su aplicación. Con el fin de poder evaluar la aplicación del programa escolar, conviene determinar los elementos de la estrategia. A fin de limitar la carga administrativa, conviene distinguir los elementos que deben incluirse en la estrategia de los que deben ponerse a disposición de la Comisión cuando esta los solicite, a saber, en el caso de una auditoría, si no están incluidos en la estrategia.
(3) Por razones de buena gestión administrativa y presupuestaria, procede que los Estados miembros que apliquen el programa escolar presenten anualmente una solicitud de ayuda de la Unión. Debe definirse, además, el contenido de esa solicitud.
(4) Deben determinarse el contenido y la frecuencia de las solicitudes de ayuda presentadas por los solicitantes de esta, así como las normas de presentación de las solicitudes. Además, procede especificar las pruebas exigidas en apoyo de las solicitudes de ayuda. Asimismo, conviene establecer las sanciones que ha de aplicar la autoridad competente en caso de la presentación de solicitudes de ayuda fuera de plazo.
(5) Es conveniente aclarar en mayor medida las condiciones para el pago de la ayuda, habida cuenta de la distinción entre las ayudas para el suministro y la distribución de productos y las ayudas para las medidas educativas de acompañamiento y la ejecución de las tareas de seguimiento, evaluación y publicidad. Debe especificarse también el contenido de las pruebas documentales exigidas en apoyo de cada solicitud de pago de la ayuda.
(6) Deben definirse los plazos de ejecución de las transferencias entre las asignaciones financieras de las frutas y hortalizas destinadas a centros escolares y las de la leche destinada a centros escolares, así como la presentación, la forma y el contenido de las notificaciones de transferencia a la Comisión.
(7) Con objeto de conseguir el máximo aprovechamiento de los fondos disponibles, la Comisión debe adoptar medidas para reasignar la ayuda de la Unión no solicitada entre los Estados miembros participantes en el programa escolar que hayan notificado su deseo de utilizar una asignación superior a la asignación de la que disponen, de conformidad con el artículo 5, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 1370/2013. Deben determinarse las condiciones aplicables a esas transferencias de fondos entre los Estados miembros.
(8) Con el fin de evaluar la eficacia del programa escolar y de ayudar a los Estados miembros a mejorar en mayor medida sus estrategias nacionales y regionales, los Estados miembros deben notificar a la Comisión los resultados y las conclusiones de las actividades de seguimiento y evaluación del programa que realicen. Por motivos de claridad, procede fijar una fecha para la notificación a la Comisión de los resultados del ejercicio anual de seguimiento y del informe de evaluación. La Comisión debe publicar esos documentos.
(9) Con el fin de proteger los intereses financieros de la Unión, deben adoptarse medidas de control eficaces para combatir las irregularidades y el fraude. Esas medidas de control deben incluir la realización de comprobaciones administrativas sistemáticas de todas las solicitudes de ayuda, complementadas con controles sobre el terreno. Deben especificarse el alcance, contenido, calendario y notificación de tales medidas de control para velar por un enfoque equitativo y uniforme en todos los Estados miembros, teniendo en cuenta la diferente aplicación del programa escolar por cada uno de ellos.
(10) Los importes pagados indebidamente deben recuperarse de conformidad con el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 de la Comisión (10) .
(11) De conformidad con el artículo 23, apartado 10, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, el público debe estar suficientemente informado de la contribución financiera de la Unión al programa escolar. Además de las disposiciones sobre el cartel que contempla el Reglamento Delegado (UE) 2017/40, es conveniente establecer normas sobre la publicidad del programa escolar y el uso del emblema de la Unión.
1. El presente Reglamento establece las normas de desarrollo de los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013 y ( UE) n.º 1370/2013 con respecto a la ayuda de la Unión para el suministro y la distribución de frutas y hortalizas, productos transformados a base de frutas y hortalizas y productos frescos del sector del plátano («frutas y hortalizas para los centros escolares») y de leche y productos lácteos («leche para los centros escolares») a los niños de los centros escolares, para las medidas educativas de acompañamiento y para determinados gastos conexos en el marco del programa mencionado en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 («el programa escolar»).
1. La estrategia de los Estados miembros a que se hace referencia en el artículo 23, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 y en el artículo 2 del Reglamento Delegado (UE) 2017/40 constará de los elementos siguientes:
a) el nivel administrativo en el que se aplicará el programa escolar;
b) las necesidades que deben satisfacerse a través de la aplicación del programa escolar y su orden de prioridad;
c) los resultados que se espere conseguir mediante la aplicación del programa escolar y los indicadores para medir su consecución;
d) la situación inicial en relación con la cual se medirá el progreso realizado en la consecución de los resultados, sobre la base de los datos disponibles;
e) el presupuesto previsto para los principales elementos del programa escolar en lo que respecta a las frutas y hortalizas para los centros escolares y a la leche para los centros escolares, así como el presupuesto para aquellos elementos que se refieran al programa escolar en su totalidad;
f) el grupo destinatario;
g) la lista de productos, desglosada por los grupos de productos enumerados en el artículo 23, apartados 3, 4, 5 y, en su caso, 7, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, que se suministrarán en virtud del programa escolar;
h) si los productos no se distribuyen gratuitamente en el marco del programa escolar, las disposiciones adoptadas para garantizar que el importe de la ayuda de la Unión se refleje debidamente en el precio de tales productos;
i) si se autorizan los baremos estándar de costes unitarios, la financiación a tipo fijo y/o las cantidades a tanto alzado, el método de cálculo utilizado para su fijación, que deberá ser justo, equitativo y verificable; si se utiliza un sistema basado en los costes, las disposiciones para evaluar la moderación de los costes presentados por los solicitantes de la ayuda;
j) los objetivos y el contenido de las medidas educativas de acompañamiento;
k) los procedimientos para conseguir la participación de las autoridades y partes interesadas pertinentes;
l) los procedimientos para seleccionar a los proveedores de los productos, bienes y servicios en el marco del programa escolar;
m) las disposiciones establecidas para dar publicidad a la ayuda de la Unión en el marco del programa escolar.
a) los criterios utilizados para seleccionar los productos que vayan a ser suministrados en el marco del programa escolar y la prioridad o prioridades contempladas en el artículo 23, apartado 11, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013;
b) las disposiciones establecidas para el suministro y/o distribución de los productos, incluidas las que se refieran a los costes subvencionables, la frecuencia y calendario de distribución previstos y, si se permite la distribución en el marco de las comidas escolares habituales, las medidas adoptadas para ajustarse a lo dispuesto en el artículo 11 Reglamento Delegado (UE) 2017/40;
c) si se fijan unos precios máximos que los beneficiarios deben abonar por los productos, bienes y servicios proporcionados en el marco del programa escolar, el método de cálculo utilizado para su fijación, que deberá ser justo, equitativo y verificable;
d) el importe de la ayuda nacional, en caso de que se conceda tal ayuda además de la ayuda de la Unión para el programa escolar;
e) si, a través de la ayuda de la Unión en el marco del programa escolar, se prorrogan los programas nacionales existentes o se incrementa su eficacia, las disposiciones establecidas para garantizar el valor añadido del programa escolar;
f) si se distribuyen productos contemplados en el artículo 23, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, las disposiciones adoptadas para garantizar que la ayuda de la Unión únicamente se pague por el componente lácteo de esos productos y no rebase el importe indicado en el artículo 5, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1370/2013;
g) las estructuras, disposiciones y formas adoptadas para el seguimiento y la evaluación del programa escolar de conformidad con el artículo 9 del Reglamento Delegado (UE) 2017/40 y para la realización de los controles previstos en los artículos 9 y 10 del presente Reglamento.
a) Información relativa al curso escolar siguiente:
i) la asignación indicativa de la ayuda para las frutas y hortalizas destinadas a los centros escolares y para la leche destinada a los centros escolares que figura en el anexo 1 del Reglamento (UE) n.º 1370/2013
ii) el deseo de transferir parte de la asignación indicativa para las frutas y hortalizas o para la leche destinadas a los centros escolares a la otra asignación indicativa, hasta el porcentaje máximo contemplado en el artículo 23 bis, apartado 4, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, así como el porcentaje e importe de la transferencia,
iii) el deseo de utilizar un importe superior a la asignación indicativa para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares y el importe adicional máximo solicitado, en caso de estar disponible una asignación adicional,
iv) el importe de la asignación indicativa que no se solicita, en caso de que no se desee utilizar el importe íntegro de la asignación indicativa para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares,
v) el importe total solicitado para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares.
b) Información relativa al curso escolar corriente:
i) la transferencia entre las asignaciones definitivas a que se hace referencia en el artículo 23 bis, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1308/2013,
ii) si no se desea utilizar el importe íntegro de la asignación definitiva de la ayuda para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares en el curso escolar corriente, el importe que no se solicitará para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares,
iii) el deseo de utilizar un importe superior al importe íntegro de la asignación definitiva de la ayuda para las frutas y hortalizas y/o para la leche destinadas a los centros escolares que tienen a su disposición en el curso escolar corriente, en caso de estar disponible una asignación adicional.
a) las cantidades de productos, distribuidas en los grupos de productos mencionados en el artículo 23, apartados 3, 4, 5 y, en su caso, 7, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013;
b) la identificación del solicitante y el nombre y la dirección, o un número de identificación único, del centro escolar o de la autoridad educativa a quienes se hayan distribuido esas cantidades;
c) el número de niños matriculados al inicio del curso escolar en el centro o centros escolares que vayan a recibir los productos incluidos en el programa escolar en el período cubierto por la solicitud de ayuda.
a) en un 5 %, si el plazo se supera entre 1 y 30 días civiles;
b) en un 10 %, si el plazo se supera entre 31 y 60 días civiles;
a) previa presentación de un recibo correspondiente a las cantidades efectivamente suministradas y/o distribuidas; o
b) si el Estado miembro autoriza la utilización de baremos estándar de costes unitarios, financiación a tipo fijo y/o cantidades a tanto alzado, previa presentación de una prueba alternativa del pago de las cantidades que han sido suministradas y distribuidas a efectos del programa escolar.
1. Las transferencias entre las asignaciones indicativas, con arreglo al artículo 23 bis, apartado 4, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, se efectuarán en la solicitud de ayuda de la Unión mencionada en el artículo 3 del presente Reglamento.
2. Cuando no se hayan realizado transferencias entre las asignaciones indicativas, las transferencias entre las asignaciones definitivas, con arreglo al artículo 23 bis, apartado 4, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, podrán efectuarse en la solicitud de ayuda de la Unión mencionada en el artículo 3 del presente Reglamento.
1. Sobre la base de los importes de la ayuda de la Unión solicitados en aplicación del artículo 3 del presente Reglamento, la Comisión reasignará las asignaciones indicativas no solicitadas o las partes no solicitadas de dichas asignaciones de conformidad con el artículo 5, apartado 5, del Reglamento (UE) n.º 1370/2013.
3. El importe de la asignación definitiva que puede reasignarse a otro Estado miembro en aplicación del apartado 1 se basará en el nivel de utilización de la asignación definitiva de la ayuda de la Unión en el curso escolar anterior para las frutas y hortalizas destinadas a los centros escolares y para la leche destinada a los centros escolares, respectivamente, por ese Estado miembro. Habida cuenta de las declaraciones de gasto remitidas a la Comisión a más tardar el 31 de diciembre anterior a la solicitud de ayuda de conformidad con el artículo 10 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 908/2014 de la Comisión (11) , el importe de la asignación definitiva se calculará del siguiente modo:
A partir de: 2 diciembre 2019
2. En relación con cada período de seis años cubierto por la estrategia elaborada de conformidad con el artículo 23, apartado 8, del Reglamento (UE) n.º 1308/2013, los Estados miembros presentarán a la Comisión un informe de evaluación con los resultados de la evaluación prevista en el artículo 9 del Reglamento Delegado (UE) 2017/40 correspondiente al período de ejecución que cubra los cinco primeros cursos escolares a más tardar el 1 de marzo del año siguiente al final de ese período.
a) los documentos mencionados en el artículo 6 del Reglamento Delegado (UE) 2017/40, incluidos documentos financieros tales como facturas de compra y de venta, albaranes o extractos bancarios;
e) el tipo de medida educativa de acompañamiento, en su caso.
a) una parte general que contenga, en particular, la siguiente información:
i) el período considerado, la(s) solicitud(es) de ayuda controlada(s), las cantidades de productos para las que se haya solicitado la ayuda en el caso de las solicitudes relativas al suministro y la distribución de productos, los centros escolares participantes, una estimación basada en los datos disponibles del número de niños para los que se haya pagado la ayuda y el importe financiero de que se trate,
ii) el nombre de los responsables presentes,
ii) la naturaleza y alcance de los controles realizados,
4. Los Estados miembros podrán seguir utilizando las reservas existentes de carteles y demás herramientas de publicidad, elaborados de conformidad con los Reglamentos (UE) 2016/248 y (CE) n.º 657/2008.
Reglamento (UE) 2016/791 Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1308/2013 y (UE) n.º 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche (DO L 135 de 24.5.2016, p. 1).
Reglamento Delegado (UE) n.º 1047/2014 de la Comisión, de 29 de julio de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a las estrategias nacionales o regionales que han de elaborar los Estados miembros a los efectos del programa de consumo de leche en las escuelas (DO L 291 de 7.10.2014, p. 4).
Reglamento Delegado (UE) 2016/247 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2015, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a la ayuda de la Unión para el suministro y la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano en el marco del programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas (DO L 46 de 23.2.2016, p. 1).
Reglamento de Ejecución (UE) 2016/248 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2015, por el que se establecen las normas de desarrollo del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo con respecto a la ayuda de la Unión para el suministro y la distribución de productos de los sectores de las frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano en el marco del programa de consumo de frutas y hortalizas en las escuelas y se fija la asignación indicativa de la ayuda (DO L 46 de 23.2.2016, p. 8).
Reglamento (CE) n.º 657/2008 de la Comisión, de 10 de julio de 2008, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1234/2007 del Consejo en lo relativo a la concesión de una ayuda comunitaria para el suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares (DO L 183 de 11.7.2008, p. 17).
Reglamento Delegado (UE) 2017/40 de la Comisión, de 3 de noviembre de 2016, por el que se completa el Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la ayuda de la Unión para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche y se modifica el Reglamento Delegado (UE) n.º 907/2014 de la Comisión (véase la página 11 del presente Diario Oficial).

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 7
 artículo 1
 artículo 25
 artículo 223
 artículo 62
 artículo 64
 artículo 5
 artículo 23
 artículo 5
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 2
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 11
 artículo 23
 artículo 5
 artículo 9
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 3
 artículo 23
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 10
 artículo 23
 artículo 9
 artículo 6