Source: http://e-juridic.manager.ro/articole/proiect-pentru-modificarea-legii-privind-protectia-drepturilor-copilului-7943.html
Timestamp: 2018-09-23 03:25:17+00:00

Document:
Urmare experientei acumulate in ceea ce priveste implementarea prevederilor Legii 272/2004, cat si ca o consecinta a diversificarii situatiilor privind respectarea anumitor drepturi ale copilului, s-a impus modificarea si completarea actualului act normativ in vigoare, astfel incat sa fie favorizata intarirea principiilor fundamentale pe baza carora se sprijina intregul concept al protectiei si promovarii drepturilor copilului in Romania.
Proiectul de act normativ privind modificarea si completarea Legii 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului introduce astfel o serie de prevederi menite sa asigure o mai buna responsabilizare a parintilor in ceea ce priveste cresterea si ingrijirea copilului, cu referire directa la interzicerea folosirii acestuia in activitati de practicare a cersetoriei in scopul de a obtine foloase materiale.
Motivul care a stat la baza elaborarii prezentului proiect de act normativ a avut in vedere introducerea unor prevederi legislative noi care sa completeze actualul cadru legislativ in vigoare, in anumite sectoare insuficient reglementate, a caror clarificare este de natura a asigura o mai buna protectie a drepturilor copilului sau a delimitarii atributiilor si competentelor ce revin autoritatilor in cadrul acestui proces.
In acest sens, avand in vedere ca principiul fundamental care sta la baza intregii legislatii referitoare la copil are in vedere „interesul sau superior”, prin proiectul de act normativ sunt introduse o serie de criterii, care sa faciliteze o mai buna interpretare a acestui concept, in procesul de luare a unor decizii cu privire la copil.
Astfel, in determinarea acestuia se va avea in vedere, cel putin, urmatoarele aspecte:
- nevoile de dezvoltare ale copilului,
- istoricul acestuia, in mod special traumele suferite de copil in trecut sau care pot interveni in viitor;
- capacitatea parintilor sau persoanelor care urmeaza sa se ocupe de cresterea si ingrijirea copilului de a raspunde nevoilor concrete ale acestuia.
Sunt, introduse, in acelasi timp, sanctiuni pentru parinti, cadre didactice sau autoritati ale administratiei publice locale, in situatiile in care acestia nu isi indeplinesc in mod corespunzator atributiile sau responsabilitatile ce le revin in ceea ce priveste asigurarea cresterii sau ingrijirii adecvate a copiilor, sau luarea masurilor de protectie speciala necesare.
Este de mentionat in acest sens, sanctionarea parintilor in cazul folosirii copilului in activitati de cersetorie, a cadrelor didactice in situatia aplicarii de tratamente umilitoare sau degradante, a serviciilor publice de asistenta sociala pentru neindeplinirea atributiilor ce le revin sau a directiilor generale de asistenta sociala si protectia copilului in cazul neindeplinirii atributiei referitoare la verificarea si solutionarea sesizarilor privind cazurile de abuz, neglijare, exploatare si orice alte forme de violenta asupra copilului.
Pe de alta parte, experienta ultimilor ani a relevat existenta unor interpretari diferite, la nivelul autoritatilor locale competente, a prevederilor legale actuale, referitoare la modul de asigurare a finantarii sistemului de protectie a copilului, motiv pentru care prezentul proiect de act normativ isi propune sa aduca o serie de clarificari necesare pe marginea acestui subiect, fara insa ca acestea sa aduca atingere sumelor alocate, in prezent, acestui domeniu de la bugetul de stat.
In acelasi timp, avand in vedere ca actuala lege 272/2004 prevede responsabilitatile ce revin atat parintilor cat si autoritatilor sau institutiilor cu atributii in domeniul protectiei si promovarii drepturilor copilului, dar nu contine sanctiuni ce ar putea fi aplicate in situatia indeplinirii defectuoase a acestor responsabilitati, actualul proiect de act normativ se doreste reglementarea acestui aspect.
privind modificarea si completarea Legii nr. 272/2004 privind protectia si
Art. I. Legea nr. 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, cu modificarile si completarile ulterioare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. La articolul 2, dupa alineatul (4), se introduce un nou alineat (5), cu urmatorul
“(5) In determinarea interesului superior al copilului, se au in vedere, cel putin urmatoarele:
- capacitatea parintilor sau persoanelor care urmeaza sa se ocupe de cresterea si ingrijirea copilului de a raspunde nevoilor concrete ale acestuia.”
“a) copil - persoana care nu a implinit varsta de 18 ani si nici nu a dobandit capacitatea deplina de exercitiu, potrivit legii;
h) M.M.F.P.S - Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale”
“(2) In vederea stabilirii identitatii copilului parasit sau gasit ori a parintilor acestuia, organele de politie competente si serviciile de evidenta informatizata a persoanei au obligatia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le revin, potrivit legii, pentru inregistrarea nasterii copilului.
“(1) In situatia copilului parasit de parinti in alte unitati sanitare, a carui nastere nu a fost inregistrata, obligatia de a realiza demersurile prevazute de lege pentru inregistrarea nasterii copilului revine serviciului public de asistenta sociala in a carui raza administrativ-teritoriala a fost parasit copilul, cu respectarea procedurii prevazute la art. 10-11.”
“Art. 121 Metodologia privind realizarea obligatiilor ce revin autoritatilor administratiei publice locale, institutiilor si profesionistilor implicati in prevenirea si interventia in cazurile de copii in risc sau parasiti in unitati sanitare/sectii/compartimente de specialitate obstetrica-ginecologie si neonatologie/alte unitati sanitare care ofera servicii medicale pentru copii, se aproba prin Hotarare de Guvern la propunerea Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale in colaborare cu Ministerul Sanatatii, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.”
6. La articolul 14, dupa alineatul (3), se introduc alineatele (4), (5), (6), cu urmatorul cuprins:
“(4) Parintele caruia i-a fost incredintat de catre instanta copilul spre crestere si educare este obligat sa sprijine copilul in ceea ce priveste mentinerea relatiilor personale ale acestuia cu celalalt parinte, precum si cu rudele ori cu alte persoane alaturi de care copilul s-a bucurat de viata de familie.
- obligatia, pentru persoana care intretine relatii personale cu copilul, sa se prezinte periodic cu copilul in fata unui organ competent, de exemplu, Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului sau un post de politie din raza administrativ teritoriala a localitatii pe al carui teritoriu se exercita relatiile personale;”
“g) intalniri ale copilului cu parintele ori cu o alta persoana intr-un loc neutru, cu sau fara supravegherea modului in care relatiile personale sunt intretinute, in functie de interesul superior al copilului;”
„(11) Pentru restabilirea si mentinerea relatiilor personale ale copilului aflat in situatia prevazuta la alin (1), serviciul public de asistenta sociala si dupa caz, directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului de la nivelul fiecarui sector al municipiului Bucuresti are obligatia de a oferi consiliere psihologica atat copilului, cat si parintilor sai.”
„(2) Deplasarea copiilor in strainatate se realizeaza cu respectarea prevederilor privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate.”
“(4)Copiii nu pot fi folositi sau expusi de catre parinti, reprezentanti legali, alte persoane responsabile de cresterea si ingrijirea lor, institutii publice sau private, organisme private acreditate in scopul de a obtine avantaje personale/institutionale sau de a influenta deciziile autoritatilor publice.”
“(2) Copilul este informat asupra drepturilor si indatoririlor ce-i revin, precum si asupra modalitatilor de exercitare si indeplinire a acestora.”
13. La articolul 29, dupa alineatul (2), se introduce un alineat nou, alin. (3), cu
“(3) Indatoririle copilului se stabilesc in functie de varsta si gradul de maturitate.”
„(4) In situatia in care parintii exercita in comun drepturile si obligatiile parintesti orice decizie privitoare la modul de crestere si educare a copilului, se ia cu acordul ambilor parinti.
(6) In vederea solutionarii neintelegerilor dintre parinti cu privire la exercitiul drepturilor sau la indeplinirea indatoririlor parintesti parintii, acestia pot apela la institutia medierii.”
„(4) Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea abuzului, neglijarii, exploatarii si oricaror alte forme de violenta asupra copilului sau separarea copilului de familia sa. In acest scop serviciul public de asistenta sociala ori, dupa caz, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului de la nivelul fiecarui sector al municipiului Bucuresti are obligatia de a oferi servicii si prestatii destinate mentinerii copilului in familie si de a sprijini accesul copilului si al familiei sale la alte servicii.”
„(2) Parintilor sau, dupa caz, reprezentantilor legali le revine responsabilitatea de a asigura cele mai bune conditii de viata necesare cresterii si dezvoltarii copiilor; parintii sunt obligati sa le asigure copiilor locuinta, precum si conditiile necesare pentru crestere, educare, invatatura si pregatirea profesionala.”
19 La articolul 46, dupa alineatul (2) se introduce un alineat nou, alin. (21), cu
“(21) In vederea asigurarii accesului la educatie, recuperare si reabilitare, copilul cu handicap poate fi scolarizat in alt judet/sector al municipiului Bucuresti decat cel de domiciliu, cu suportarea cheltuielilor din bugetul judetului/sectorului in care se afla unitatea de invatamant.”
“Art. 461- Copilul cu handicap beneficiaza de asistenta medicala gratuita, inclusiv de medicamente gratuite, atat pentru tratamentul ambulatoriu, cat si pe timpul spitalizarii, in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate, in conditiile stabilite prin contractulcadru.”
„(2) In cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de catre cadrele didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum si asupra modalitatilor de exercitare a acestora. Pedepsele corporale sau alte tratamente umilitoare ori degradante in cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise.”
“(4) Cadrele didactice au obligatia de a semnala serviciului public de asistenta sociala sau, dupa caz, directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului cazurile de abuz, neglijare, exploatare si orice alta forma de violenta asupra copilului.”
“(1) Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului are obligatia de a intocmi planul individualizat de protectie in termen de 30 de zile dupa primirea cererii de instituire a unei masuri de protectie speciala sau imediat dupa ce directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului a dispus plasamentul in regim de urgenta.”
“(2) Drepturile si obligatiile parintesti fata de copil se mentin pe toata durata masurii plasamentului dispus de catre instanta in situatia copilului prevazut la art. 56 lit. b) atunci cand nu exista acordul parintilor sau, dupa caz, al unuia dintre parinti, pentru instituirea acestei masuri.”
“(21)Drepturile si obligatiile parintesti fata de copil pe toata durata masurii plasamentului dispus de catre instanta in situatia copilului prevazut la art. 56 lit. a), precum si in situatia copilului prevazut la art. 56 lit. c) si d) sunt exercitate de directorul general/executiv al directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului.”
“(3) Parintele decazut din drepturile parintesti precum si cel caruia i s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor parintesti pastreaza dreptul de a consimti la adoptia copilului lor, cu exceptia cazului in care acesta a fost condamnat definitiv la infractiuni cu pedeapsa inchisorii mai mare de 6 luni pentru fapte indreptate impotriva moralitatii sau vietii copilului in cauza.”
“Art. 63 (1) Comisia pentru protectia copilului sau, dupa caz, instanta care a dispus plasamentul copilului va stabili, daca este cazul, si cuantumul contributiei lunare a parintilor la intretinerea acestuia, in conditiile stabilite de Codul civil. Sumele astfel incasate se constituie venit la bugetul judetului, respectiv la cel al sectorului municipiului Bucuresti de unde provine copilul.
(3) Prestarea actiunilor sau lucrarilor prevazute la alin. (2) se realizeaza conform dispozitiilor legale in vigoare.”
„(3) Pe toata durata plasamentului in regim de urgenta se suspenda de drept exercitiul drepturilor parintesti, pana cand instanta judecatoreasca va decide cu privire la mentinerea sau la inlocuirea acestei masuri si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Pe perioada suspendarii, drepturile si obligatiile parintesti privitoare la persoana copilului sunt exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de catre persoana, familia, asistentul maternal sau de catre seful serviciului de tip rezidential care a primit copilul in plasament in regim de urgenta, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate si, respectiv, sunt indeplinite de catre directorul general/executiv al directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului.”
“(1) In situatia plasamentului in regim de urgenta dispus de catre directorul directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului, aceasta este obligata sa sesizeze instanta judecatoreasca in termen de 15 zile de la data la care a dispus aceasta masura.„
“(11) In situatia in care nu se mai mentin imprejurarile care au stat la baza stabilirii masurii plasamentului in regim de urgenta, directorul general al directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului poate dispune in termenul prevazut la alin. (1) revocarea masurii de plasament in regim de urgenta.”
“(2)Instanta judecatoreasca va analiza motivele care au stat la baza masurii adoptate de catre directia generala de asistenta sociala si protectia copilului si se pronunta, dupa caz, cu privire la incetarea plasamentului in regim de urgenta si reintegrarea copilului in familia sa, inlocuirea plasamentului in regim de urgenta cu tutela sau cu masura plasamentului. Instanta este obligata sa se pronunte si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti.”
„ Art. 70 La incetarea masurilor de protectie speciala prin reintegrarea copilului in familia sa, serviciul public de asistenta sociala, organizat la nivelul municipiilor si oraselor, persoanele cu atributii de asistenta sociala din aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum si directia generala de asistenta sociala si protectia copilului, in cazul sectoarelor municipiului Bucuresti, de la domiciliul sau, dupa caz, de la resedinta parintilor au obligatia de a urmari evolutia dezvoltarii copilului, precum si modul in care parintii isi exercita drepturile si isi indeplinesc obligatiile cu privire la copil. In acest scop acestea intocmesc rapoarte lunare pe o perioada de minimum 6 luni.”
„(3) Parintii copilului care savarseste fapte penale si nu raspunde penal au obligatia de a participa la sedintele de consiliere efectuate de catre directia generala de asistenta sociala si protectia copilului.”
„(3) Copilul care a savarsit o fapta prevazuta de legea penala si care nu raspunde penal va fi insotit si asistat de un reprezentant al directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului in orice etapa a cercetarii penale.”
“Capitolul VI - Protectia copilului impotriva abuzului, neglijarii, exploatarii si a oricarei alte forme de violenta”
“Art. 85 - (1) Copilul are dreptul de a fi protejat impotriva abuzului, neglijarii, exploatarii, traficului, migratiei ilegale, rapirii, violentei prin internet si a oricaror alte forme de violenta in toate mediile cu care copilul se afla in relatie: familie, institutii de invatamant, medicale, de protectie, medii de cercetare a infractiunilor si de reabilitare/detentie, internet, mass media, locuri de munca, medii sportive, comunitate etc.”
“Art. 87 - (1) Copilul are dreptul de a fi protejat impotriva exploatarii si nu poate fi constrans la o munca sau activitate domestica ori in afara familiei, inclusiv in institutii de invatamant, de protectie speciala, reeducare si detentie sau in domeniul cultural-artistic, sportiv, de modeling sau publicitate, ce comporta un risc potential sau care este susceptibila sa ii compromita educatia ori sa ii dauneze sanatatii sau dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
(2) Este interzisa orice practica prin intermediul careia un copil este dat de unul sau de ambii parinti ori de reprezentantul lui legal in schimbul unei recompense, unor datorii sau nu, cu scopul exploatarii copilului prin munca.”
“(1) Prin abuz asupra copilului se intelege orice actiune voluntara a unei persoane care se afla intr-o relatie de raspundere, incredere sau de autoritate fata de acesta, prin care este periclitata viata, dezvoltarea fizica, mentala, spirituala, morala sau sociala, integritatea corporala, sanatatea fizica sau psihica a copilului si se clasifica ca abuz fizic, emotional, psihologic, sexual si economic.”
„(2) Prin neglijarea copilului se intelege omisiunea, voluntara sau involuntara, a unei persoane care are responsabilitatea cresterii, ingrijirii sau educarii copilului de a lua orice masura subordonata acestei responsabilitati, fapt care pune in pericol viata, dezvoltarea fizica, mentala, spirituala, morala sau sociala, integritatea corporala, sanatatea fizica sau psihica a copilului si poate imbraca mai multe forme: alimentara, vestimentara, neglijarea igienei, neglijarea medicala, neglijarea educationala, neglijarea emotionala sau parasirea copilului/abandonul de familie, care reprezinta cea mai grava forma de neglijare.”
“Art. 911 (1) Parintii sau reprezentantii legali au obligatia de a supraveghea copilul si de a lua toate masurile in vederea prevenirii inlesnirii/ practicarii cersetoriei de catre copil.
(2) Se interzice parintelui sau reprezentantului legal de a trage foloase de pe urma practicarii cersetoriei de catre copil.”
“Art. 92 In vederea asigurarii respectarii dreptului prevazut la art. 85 alin. (1), directia generala de asistenta sociala si protectia copilului este obligata:
b) sa asigure prestarea serviciilor prevazute la art. 107, specializate pentru nevoile copiilor victime ale abuzului sau neglijarii si ale familiilor acestora.”
“(4)In termen de 15 zile de la data executarii ordonantei presedintiale prin care s-a dispus plasamentul in regim de urgenta, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului sesizeaza instanta judecatoreasca pentru a decide cu privire la: inlocuirea plasamentului in regim de urgenta cu masura plasamentului, decaderea din exercitiul drepturilor parintesti, precum si cu privire la exercitarea drepturilor parintesti. Instanta se pronunta si cu privire la obligarea parintilor copilului de a se prezenta la sedinte de consiliere.”
“Art. 1051 Directia generala de asistenta sociala si protectia copilului are in domeniul protectiei si promovarii drepturilor copilului urmatoarele atributii principale:
f) solicita informatii si documente, in conditiile legii, de la orice persoana juridica publica sau privata ori de la persoane fizice implicate in sfera sa de competenta, acestea avand obligatia de a le pune la dispozitie in termen de 15 zile calendaristice de la data solicitarii.”
“a) monitorizeaza si analizeaza situatia copiilor din unitatea administrativ-teritoriala, precum si modul de respectare a drepturilor copiilor, asigurand centralizarea si sintetizarea datelor si informatiilor relevante in baza unei fise de monitorizare aprobata prin ordin al ministrului muncii, familiei si protectiei sociale;
g) viziteaza periodic la domiciliu familiile si copiii care beneficiaza de servicii si prestatii si urmaresc modul de utilizare a prestatiilor.”
“k) urmaresc punerea in aplicare a hotararilor CPC/instanta referitoare la prestarea actiunilor sau lucrarilor de interes local, prevazute la art 63 alin.(2).”
“(3) Metodologia de lucru privind colaborarea dintre directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului si serviciile publice de asistenta sociala, precum si modelul standard al documentelor elaborate de catre acestea se aproba prin Hotarare de Guvern, in termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei legi.”
“(1) Pot primi copii in plasament familiile si persoanele care au varsta de minim 18 ani, au capacitate deplina de exercitiu, domiciliul in Romania si care prezinta garantii morale si conditii materiale necesare cresterii si ingrijirii copilului separat temporar sau definitiv de parintii sai.
(4) Contractul individual de munca se incheie la data emiterii dispozitiei directorului de stabilire a masurii plasamentului in regim de urgenta, a hotararii comisiei pentru protectia copilului/instantei cu privire la stabilirea masurii plasamentului.”
“(2) Din categoria serviciilor de tip rezidential fac parte toate serviciile care asigura gazduire pe o perioada mai mare de 24 de ore.”
“(3) Organismele private acreditate pot incheia conventii de colaborare cu directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului si/sau cu serviciile publice de asistenta sociala sau pot contracta servicii destinate prevenirii separarii copilului de parintii sai, precum si protectiei speciale a copilului separat, temporar sau definitiv, de parintii sai, in conditiile legii.”
“a) bugetul de stat - in cuantumul standardelor de cost pentru serviciile sociale, aprobate prin hotarare de guvern;
d) donatii, sponsorizari si alte forme private de contributii banesti, permise de lege.”
“(4) Pentru copiii pentru care s-a stabilit masura plasamentului, sau s-a instituit tutela, stabilirea dreptului la indemnizatia prevazuta la alin (1) se face incepand cu luna urmatoare celei in care a fost emisa, dupa caz, dispozitia conducatorului directiei generale, hotararea comisiei pentru protectia copilului sau a instantei de judecata.”
(5) Procedura de stabilire si plata a alocatiei prevazuta la alin.(1) se stabileste prin ordin al ministrului muncii, familiei si protectiei sociale.”
“(1) Copiii si tinerii pentru care s-a stabilit o masura de protectie speciala precum si mamele protejate in centre maternale, au dreptul la hrana, imbracaminte, incaltaminte, materiale igienico-sanitare, rechizite/manuale, jucarii, transport, materiale culturalsportive, precum si sume de bani pentru nevoi personale.
(5) Cuantumul drepturilor prevazute la alin. (1) pentru copiii din serviciile publice destinate prevenirii separarii copilului de parintii sai si protectiei speciale a copilului separat, temporar sau definitiv, de parintii sa, se stabileste prin Hotarare de Guvern si se indexeaza periodic, cu rata inflatiei.”
„Art. 1281 Ordonanta presedintiala de plasare a copilului in regim de urgenta la o persoana, la o familie, la un asistent maternal sau intr-un serviciu de tip rezidential, licentiat in conditiile legii este data fara citarea partilor in aceeasi zi, instanta pronuntandu-se asupra masurii solicitate pe baza cererii si actelor depuse, fara concluziile partilor.”
“(2) Nerespectarea obligatiei prevazute la art. 36 alin. (2), art. 87 alin. (3) teza intai si art.106 lit. a) constituie abatere disciplinara”
„Art. 135 (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte:
a) cu amenda de la 500 lei la 1 000 lei, cele prevazute la lit. a), c), g), h), j) ,l), m), n), o)
p), s);
g) consiliul judetean, respectiv consiliul local al sectorului municipiului Bucuresti, pentru contraventiile de la alin. (1) lit. f) si g)”
Art. II Sintagmele „abuz sau neglijare”, “abuzul sau neglijarea”, „abuzat sau neglijat”, „abuzului si exploatarii” se inlocuiesc in tot cuprinsul legii cu sintagmele “abuz, neglijare, exploatare si orice alte forme de violenta asupra copilului”, “abuzul, neglijarea, exploatarea si orice alta forma de violenta asupra copilului”, “abuzat, neglijat, exploatat si supus oricarei alte forme de violenta asupra copilului”, “abuzului, neglijarii, exploatarii si oricarei alte forme de violenta asupra copilului” .
Votati articolul "Proiect pentru modificarea Legii privind protectia drepturilor copilului":
Foloase materiale
Mai multe articole despre foloase materiale
Decizia 55 a CCR din 25 februarie
Intrebare: Ma aflu in proces cu institutia la care am lucrat si in urma OUG 77/2013 am fost data afara. Acum cu decizia CCR ce sanse am sa castig? Mentionez ca am castigat apelul si azi am fondul.
Raspuns: Deciziile şi hotăr�rile Curţii Constituţionale sunt general obligatorii şi ... [citeste tot raspunsul aici...]

References: articolul 2
 articolul 14
 articolul 29
 articolul 46
 CCR 
 CCR