Source: http://www.slideshare.net/joaqun/curso-derecho-urbanstico-completo
Timestamp: 2015-02-28 19:20:03+00:00

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EQA Licencias urbanísticas. Madrid....
by grupoeqa
Entorno escorial debatem600(2008)
Curso sobre la ley del Suelo en España
Betito Que Les Importa
, Encargado del Laboratorio de computo
at preparatoria no. 38
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at Jorge Cordoba
I. REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2008 DE 20 DE JUNIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO 2.
PROMULGACIÓN El Gobierno promulga un Real Decreto Legislativo, que refunde la ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo, y los preceptos que aún quedaban vigentes del Real Decreto Legislativo 1/1992, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, ambas de carácter estatal 3.
DOS OBJETIVOS: Aclarar y armonizar el contenido dispositivo y la terminología de la Ley 8/2007, de ambos textos. Ordenar en una única disposición general y establecer una regulación integral de la materia, adaptando la legislación general a las competencias urbanísticas, de ordenación del territorio y de vivienda de las Comunidades Autónomas. 4.
FUNDAMENTOS DE LA LEY Garantizar las condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales de los ciudadanos ( derecho a la vivienda, al medio ambiente y a la protección del patrimonio) Respetar la competencia autonómica para diseñar y desarrollar sus propias políticas sobre ordenación del territorio, urbanismo, vivienda y patrimonios públicos de suelo. Responder a los requerimientos de un desarrollo sostenible, minimizando el impacto del crecimiento de las ciudades y apostando por la regeneración de la ciudad existente, frente a un planteamiento desarrollista, buscando un modelo de ciudad compacta y no dispersa o desordenada, siendo como es el suelo un recurso económico, pero también natural, escaso y no renovable. 5.
ESTRUCTURA DE LA LEY 6 Títulos Nueve Disposiciones Adicionales Cuatro Disposiciones Transitorias Una Disposición Derogatoria Única Cuatro Disposiciones Finales. 6.
TÍTULO PRELIMINAR: OBJETO Y PRINCIPIOS OBJETO DE LA LEY: ART.1 Regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con el suelo en todo el territorio estatal. Establecer las bases económicas y medioambientales del régimen jurídico del suelo, su valoración y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas en la materia. PRINCIPIOS VERTEBRADORES: Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible La ordenación territorial y la urbanística son funciones públicas que organizan el uso del territorio y del suelo de acuerdo con el interés general, determinando las facultades y deberes del derecho de propiedad del suelo conforme al destino de éste. La gestión pública urbanística y de las políticas de suelo fomentará la participación privada. 7.
TÍTULO I: CONDICIONES BÁSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS. ESTATUTOS SUBJETIVOS BÁSICOS: El de la ciudadanía en general en relación con el suelo y la vivienda , ya que toda persona tiene derechos y deberes en este sentido, independientemente de su actividad o patrimonio, por ejemplo: acceder a la información sobre ordenación urbanística y participar en su elaboración y aprobación mediante alegaciones o reclamaciones o proteger el medio ambiente. El régimen de la iniciativa privada para la actividad urbanística , que es una actividad económica de interés general que afecta tanto al derecho de la propiedad como a la libertad de empresa Y el estatuto de la propiedad del suelo , que conlleva derechos y deberes, como participar en la actuación urbanizadora de iniciativa privada en un régimen de distribución equitativa de beneficios y cargas. 8.
TÍTULO I: CONDICIONES BÁSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS. DERECHOS DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO: El uso, disfrute y explotación del mismo conforme al estado, de acuerdo con la legislación aplicable por razón de las características y situación del bien. La facultad de disposición. 9.
TÍTULO I: CONDICIONES BÁSICAS DE LA IGUALDAD EN LOS DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE LOS CIUDADANOS. DEBERES DE LOS PROPIETARIOS DE SUELO: Para todo tipo de suelo: los deberes de dedicarlo a usos que no sean incompatibles con la ordenación territorial y urbanística; conservarlo en las condiciones legales de seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato legalmente exigibles; así como realizar los trabajos de mejora y rehabilitación hasta donde alcance el deber legal de conservación. En el suelo urbanizado : cuando tenga atribuida edificabilidad, el deber de uso supone el de edificar en los plazos establecidos en la normativa aplicable. En el suelo rural o que esté vacante de edificación , el deber de conservarlo supone mantener los terrenos y su masa vegetal en condiciones de evitar riesgos de erosión, incendio, inundación, etc. 10.
TÍTULO II: BASES DEL RÉGIMEN DEL SUELO. DEBERES BÁSICOS DE LAS ADMINISTRACIONES: Preservar al suelo rural que no vaya a ser urbanizado de la urbanización Reservar suelo para un mínimo del 30% de viviendas sujetas a un régimen de protección pública CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE SUELO EN BASE A SU SITUACIÓN: Situación de suelo rural : el suelo preservado por la ordenación territorial y urbanística de su transformación mediante la urbanización o hasta que termine la misma Situación de suelo urbanizado : el integrado de forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios de los núcleos de población. 11.
TÍTULO IV: EXPROPIACIÓN FORZOSA Y RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. Mantiene las mismas reglas que leyes anteriores en este tema. Introduce un derecho a la retasación cuando aumente el valor de los terrenos expropiados para urbanizar por la modificación de la ordenación. 12.
TÍTULO V: FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Y GESTIÓN DEL SUELO. Contiene medidas de garantía para que la actividad inmobiliaria cumpla con la función social de la propiedad y el destino urbanístico del suelo, así como las responsabilidades que conlleva su incumplimiento. Dicha actividad debe dirigirse a facilitar el acceso de los ciudadanos a la vivienda y a diversificar y dinamizar las ofertas en el mercado inmobiliario 13.
TÍTULO VI: RÉGIMEN JURÍDICO. Recoge: las actuaciones del Ministerio Fiscal a consecuencia de infracciones urbanísticas las acciones y recursos pertinentes y las normas relativas a la inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística. 14.
II. VALORACIONES DEL SUELO. 15.
VALORACIONES DEL SUELO. DEFINICIÓN Se recoge en el Título III de la Ley. El régimen de valoraciones puede definirse como el conjunto de métodos a partir de los cuales se alcanza a determinar la valía de un bien o derecho. 16.
VALORACIONES DEL SUELO. CRITERIOS DE VALORACIÓN DEL SUELO Los criterios de valoración se aplicarán para: Determinar cuál es el contenido patrimonial o deberes del derecho de propiedad, y decidir el reparto de beneficios o cargas para que se pueda llevar a cabo la ordenación urbanística, siempre que no haya acuerdo entre los sujetos afectados. Fijar el justiprecio en la expropiación Fijar el precio a pagar al propietario siempre que haya venta o sustitución forzosa. Determinar la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. 17.
VALORACIONES DEL SUELO. MÉTODOS DE VALORACIÓN DEL SUELO Método de comparación . Se basa en la comparación de bienes similares o semejantes. Si conocemos el valor de un bien similar éstas magnitudes se utilizarán para el cálculo de aquél. Método de capitalización . Si conocemos los rendimientos o rentas netas que produce periódicamente un determinado bien que deseamos valorar, podemos capitalizarlas, obteniendo el valor actual neto de las mismas que sería equivalente al valor del bien. 18.
VALORACIONES DEL SUELO. Valor catastral . Tal y como establecen las disposiciones de Hacienda aplicables, en este caso, el valor de las Ponencias Catastrales. Valor residual del suelo . Cuando se desconoce el valor del suelo, siendo éste el único coste desconocido en la realización del producto inmobiliario, puede estimarse como diferencia entre el precio del producto inmobiliario finalizado y listo para su uso y todos los costes conocidos que intervienen en su elaboración. La Ley del suelo distingue entre: valor residual dinámico: estimando ingresos y gastos futuros valor residual estático: estimando precios y costes actuales 19.
VALORACIONES DEL SUELO. VALORACIÓN EN EL SUELO RURAL Los terrenos se tasarán mediante la capitalización de la renta anual real o potencial, la que sea superior, de la explotación según su estado en el momento en que se realiza la valoración. En la Disposición Adicional Séptima se establecen reglas para su cálculo, utilizando referencias publicadas por el Banco de España y la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Si hay edificaciones en el terreno rural, y deban valorarse con independencia del suelo, se tasarán según su estado y antigüedad en el momento al que deba entenderse referida la valoración. Las plantaciones y los sembrados preexistentes, así como las indemnizaciones por razón de arrendamientos rústicos u otros derechos, se tasarán con arreglo a los criterios de las Leyes de Expropiación forzosa y de Arrendamientos Rústicos 20.
VALORACIONES DEL SUELO. Es decir, que el suelo rural, se tasa por el valor de lo que se pueda sembrar o recolectar . El suelo rústico estará tasado en función de la rentabilidad de la explotación, que en muchos cultivos es «ruinosa», y además dependerá de la coyuntura agrícola de cada año, si bien, la jurisprudencia del Tribunal Supremo declara que la naturaleza jurídica de la expropiación es la de que el expropiado pueda adquirir, con el importe del justiprecio, un bien de idénticas características al que pierde. Se prevé en la Ley del Suelo igualmente que el valor del suelo rural pueda ser corregido al alza hasta el doble en función de factores objetivos de localización, como la accesibilidad a núcleos de población o a centros de actividad económica, o la ubicación en entornos de singular valor ambiental o paisajístico. 21.
VALORACIONES DEL SUELO. VALORACIÓN EN EL SUELO URBANIZADO Se distingue entre el edificado y el que no lo está. No edificado o con edificación ilegal o ruinosa. Se tendrá en cuenta la edificabilidad que atribuye la ordenación urbana a la parcela. Si los terrenos no tienen asignada edificabilidad o uso privado, se les atribuirá la edificabilidad media y el uso mayoritario que exista en el espacio en que estén incluidos. Se aplicará a dicha edificabilidad el valor del suelo determinado por el método residual estático ( ingresos y gastos actuales), descontando de esta cantidad el valor de los deberes y cargas pendientes para poder realizar la edificabilidad prevista 22.
VALORACIONES DEL SUELO. Edificado o en curso de edificación El valor de la tasación será el superior de los siguientes: Por el método de comparación, tasando conjuntamente el suelo y la edificación existente. Por el método residual estático aplicado exclusivamente al suelo, sin considerar la edificación existente 23.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA DEFINICIÓN Acto administrativo que en base a la utilidad pública o el interés social, despoja a una persona de parte de su patrimonio, compensándola con el pago de un justiprecio. 24.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA EXPROPIACIÓN Expropiante : es el titular de la potestad expropiatoria y que, según la Ley de Expropiación Forzosa , y recogido por la Ley del Suelo, corresponde al Estado, Provincia, Municipio, y a las Comunidades Autónomas. Expropiado : es el titular de las cosas, derechos o intereses objeto de la expropiación. La característica más importante es que el status de expropiado no lo adquiere en virtud de ninguna cualidad ni circunstancia personal, sino como consecuencia de su relación con las cosas objeto de la expropiación. Beneficiario: es que se beneficia directamente del contenido del acto expropiatorio. Es el sujeto que representa el interés público o social, que por ello está interesado a instar a la Administración que ejercite la potestad expropiatoria y que adquiere el bien o derecho expropiado. 25.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN Bienes inmuebles Demás derechos e intereses patrimoniales legítimos 26.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA CAUSA DE LA EXPROPIACIÓN La utilidad pública El interés social 27.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA PROCEDIMIENTO GENERAL DE EXPROPIACIÓN Declaración de utilidad pública o interés social Requisito previo e indispensable en el procedimiento expropiatorio : La declaración se realiza mediante: Declaración genérica: que posibilita la expropiación para un determinado fin, sin concretar en qué casos exactos existe tal fin Declaraciones implícitas concretas en la expropiación de bienes inmuebles. 28.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA Necesidad de ocupación La Administración determina por acuerdo cuáles son los bienes y derechos que han de ser objeto de expropiación para satisfacer la utilidad pública o el interés social perseguidos. Dichos bienes serán: los necesarios e indispensables para la satisfacción del fin Los que sean idóneos técnica y socialmente para la consecución de tal fin 29.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA Plazo de Información Pública Plazo de 15 días para alegaciones La relación de bienes a expropiar se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia o en el B.O.E. si son expropiaciones del Estado, y en uno de los diarios de mayor circulación de la provincia Se comunicará a los Ayuntamientos en cuyos términos radique la cosa expropiable, para que la fijen en el tablón de anuncios En un mes la Administración resuelve, terminando con el acuerdo de necesidad de ocupación, que se comunicará personalmente a los interesados en el expediente. Cabe recurso de alzada contra el mismo. 30.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA Métodos para la fijación del justiprecio Tasación conjunta, o mutuo acuerdo, pudiendo en este caso, existir pago en especie. Expediente individualizado, para cuya tramitación se remite a la LEF, que establece: Si en los 15 días del periodo de alegaciones no existe mutuo acuerdo entre interesado y expropiado sobre el valor del bien, establecido en base al valor objetivo del bien, se inicia dicho expediente. Se abre plazo de 20 días para que el interesado presente hoja de aprecio con su valoración del bien, tras el cual, la Administración puede conformarse o establecer su propia hoja de aprecio. Si no hay acuerdo, el caso pasa al Jurado Provincial de Expropiación 31.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA Criterios de valoración del justiprecio Los bienes o derechos expropiables, se tasarán según el valor que tengan en el momento de iniciarse el expediente sin tenerse en cuenta las plusvalías futuras que se producirán por las obras que dan lugar a la expropiación. Las mejoras realizadas con posterioridad no serán indemnizables a no ser que se demuestre que eran indispensables para la conservación de los bienes. Las anteriores son indemnizables, salvo cuando se hubiesen realizado de mala fe. En principio, la Administración se basa en el valor fiscal de los bienes declarados con anterioridad por los interesados para fijar el justiprecio 32.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA f) Pago del justiprecio La Ley del Suelo establece que sólo se procederá a hacer efectivo el pago a quiénes aporten certificación registral a su favor. El pago se realizará mediante talón nominativo al expropiado o por transferencia bancaria, si así lo prefiere y está exento del pago de tributos. En caso de no ser aceptado por aquél, se procederá a consignarlo en la Caja General de Depósitos. El pago habrá de realizarse antes de seis meses desde su fijación ya que si no, devengará interés de demora. S i al cabo de dos años, no se ha pagado o consignado, el expropiado podrá exigir que se proceda de nuevo a evaluar los bienes formulando nueva hoja de aprecio, siguiéndose en este caso los trámites ordinarios para la fijación del justiprecio. 33.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA Ocupación del bien expropiado e inscripción registral. Hecho efectivo el justiprecio, se podrá ocupar la finca o ejercitar el derecho expropiado. El acta de ocupación que se extenderá a continuación del pago, acompañada de los justificantes del mismo, será título inscribible La Administración adquiere la finca o fincas libre de cargas, por lo que si finalizado el expediente apareciesen terceros interesados no tenidos en cuenta, solamente percibirían el justiprecio o las indemnizaciones compensatorias si apareciesen como titulares registrales. 34.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA SUPUESTOS DE REVERSIÓN Y RETASACIÓN El Derecho de Reversión: Supone la facultad del expropiado, de recuperar los bienes que fueron objeto de la expropiación forzosa, una vez finalizada la causa expropiandi, es decir, si se pretende dar un nuevo uso al suelo que fue expropiado, por modificación de la ordenación urbanística o no se hubiera iniciado o concluido la dotación en 10 años Existen cuatro supuestos en los que no procederá la reversión: Si la actuación se hubiera mantenido durante ocho años Si el nuevo uso que se pretendiera dar al suelo fuera compatible con la actuación objeto de la expropiación Si la expropiación se produjo para la ejecución de una actuación de urbanización. Si se hubiese expropiado por incumplimiento de los deberes conforme a la Ley. 35.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA El Derecho de Retasación: La Ley del Suelo introduce una novedad en cuanto al derecho a la retasación, estableciendo dicha posibilidad cuando una modificación de la ordenación aumente el valor de los terrenos expropiados para ejecutar una actuación urbanizadora. En este caso, se establecerá un nuevo valor conforme a los nuevos usos y edificabilidades y correspondiendo al expropiado o a sus causahabientes la diferencia entre dicho valor y el resultado de actualizar el justiprecio. 36.
LA EXPROPIACIÓN FORZOSA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN La Administración será responsable y deberá indemnizar al expropiado en los siguientes supuestos: Si cambia la ordenación territorial o urbanística , y por ello cambian las condiciones del ejercicio de la urbanización o se inhabilitan los títulos administrativos que se concedieron para la realización de obras Si transcurridos los plazos, la ejecución no se hubiere llevado a efecto por causas imputables a la Administración. En ningún caso habrá lugar a indemnización si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al expropiado. Si se ocupan terrenos por ser destinados a dotaciones públicas y no se adjudican al propietario otros de valor equivalente 37.
LEY 9/2001 DEL SUELO DE LA COMUNIDAD DE MADRID 38.
ESTRUCTURA La Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid se estructura en siete Títulos, Disposiciones Adicional, Transitorias, Derogatoria y Finales. El Título Preliminar establece los objetivos y principios generales de la ordenación urbanística el Título I, el Régimen Urbanístico del Suelo el Título II, el Planeamiento Urbanístico. El Título III, Ejecución del Planeamiento, define los diferentes mecanismos de ejecución del planeamiento urbanístico el Título IV, Intervención en el uso del suelo, en la edificación y en el mercado inmobiliario, procedimientos de otorgamiento de las licencias urbanísticas 39.
ESTRUCTURA el Título V, Disciplina Urbanística, regula la protección de la legalidad urbanística, las infracciones urbanísticas y su sanción. El Título VI, Organización y Cooperación Interadministrativa, establece los órganos de la Comunidad de Madrid con competencia en materia urbanística y las fórmulas y técnicas de cooperación interadministrativa. Las Disposiciones Transitorias y la Disposición Final Cuarta cumplen el objetivo de posibilitar la aplicación paulatina de la nueva Ley, sin quiebra de la seguridad jurídica del administrado 40.
OBJETO Y FINES DE LA LEY OBJETO DE LA LEY La presente Ley tiene por objeto la ordenación urbanística del suelo en la Comunidad de Madrid La ordenación urbanística regula la utilización del suelo; los procesos de transformación de éste mediante la urbanización, la edificación y la construcción en general o cualquiera de las otras formas previstas en la presente Ley; y el uso, la explotación, la conservación y la rehabilitación de las obras, los edificios, las construcciones y las instalaciones. 41.
OBJETO Y FINES DE LA LEY FINES DE LA LEY Son fines de la ordenación urbanística: El uso racional del recurso natural del suelo de acuerdo con las necesidades colectivas, públicas y privadas, presentes y futuras previsibles. La configuración y organización espaciales de la vida individual y social de modo que proporcione a ésta, en condiciones de desarrollo sostenible, el medio ambiente urbano y rural más adecuado para su desenvolvimiento conforme al orden de derechos, intereses, valores y bienes jurídicos reconocidos y protegidos por la Constitución. 42.
OBJETO Y FINES DE LA LEY La preservación de las características de los espacios naturales protegidos y del suelo excluido del proceso de urbanización. La protección, rehabilitación y mejora del medio ambiente urbano y rural, así como del patrimonio histórico artístico, cultural y arquitectónico. Impedir la especulación con el suelo. La orientación de las actuaciones públicas y privadas en orden a hacer efectivo el derecho de todos a una vivienda digna y adecuada, especialmente mediante la calificación de suelo para viviendas sujetas a algún régimen de protección pública y la constitución de patrimonios públicos de suelo. 43.
ACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO La actividad de planeamiento urbanístico es una potestad administrativa, cuyo ejercicio corresponde a la Administración urbanística que la tenga atribuida en cada caso de conformidad con la presente Ley. La potestad de planeamiento urbanístico comprende las siguientes facultades: Elaborar, formular, tramitar y aprobar instrumentos de planeamiento urbanístico general y de desarrollo. Establecer el destino y uso del suelo y su régimen urbanístico de utilización mediante su clasificación con arreglo a esta Ley. Concretar, mediante su calificación, el régimen urbanístico del suelo con delimitación del contenido del derecho de propiedad. Determinar las condiciones, organizar y programar la actividad de ejecución, tanto la de urbanización, como la de edificación y construcción en general, así como la de conservación del patrimonio urbano y arquitectónico existente y, en su caso, su rehabilitación. 44.
ACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Los sujetos privados participan en el ejercicio de la potestad de planeamiento urbanístico mediante: La formulación de iniciativas y propuestas La intervención en los procedimientos de aprobación de los instrumentos de planeamiento mediante sugerencias y alegaciones. La formulación de iniciativas y propuestas, así como la de sugerencias y alegaciones, en ningún caso genera derecho a obtener su aprobación o estimación, pero sí a un pronunciamiento motivado sobre las mismas. 45.
ACTIVIDAD DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO La actividad de ejecución del planeamiento urbanístico incluye las siguientes facultades: La organización, determinación de las condiciones, programación, dirección y control de las acciones y los actos precisos para la materialización y efectividad de las determinaciones del planeamiento. La determinación del régimen y sistema de la gestión. La gestión de las acciones y los actos jurídicos y materiales precisos para la transformación del suelo y, en particular, la urbanización, la construcción y edificación, la explotación y el uso de construcciones, edificaciones e instalaciones, la conservación de éstas y su rehabilitación. El control de legalidad de los actos de uso y transformación del suelo, la protección de la legalidad urbanística y la imposición de sanciones por la comisión de infracciones administrativas. 46.
DETERMINACIONES LEGALES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA Se entienden por determinaciones legales de la ordenación urbanística, aquellas normas contenidas en la presente Ley, que establecen prescripciones sobre el uso del suelo o de las construcciones y son directamente aplicables exista o no planeamiento urbanístico, imponiéndose en su caso a las determinaciones de éste. Los actos de uso, urbanización, instalación, construcción y edificación del suelo deberán respetar, en todo caso, exista o no un instrumento de planeamiento urbanístico, las siguientes reglas: Ser conformes con el régimen urbanístico del suelo. Realizarse en, sobre o bajo una superficie que reúna las características de unidad apta para la edificación, parcela mínima o solar. 47.
DETERMINACIONES LEGALES DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA No producir afecciones, perturbaciones o emisiones ilegítimas en otros inmuebles. Adaptarse al ambiente en que se sitúen o emplacen y armonizar con los bienes declarados de interés cultural y los inmuebles sujetos a algún régimen de protección arquitectónica que se encuentren en su entorno. No romper la armonía del paisaje urbano y rural tradicional, ni perturbar, ni desfigurar su contemplación desde los caminos, las carreteras y cualesquiera otras vías. 48.
DETERMINACIONES REGLAMENTARIAS DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA Son determinaciones reglamentarias de la ordenación urbanística, las que el Gobierno de la Comunidad de Madrid, a iniciativa y propuesta del Consejero competente en materia de ordenación urbanística, apruebe mediante Decreto Son normas reguladoras de aplicación sobre la totalidad de la Comunidad o sobre espacios territoriales inferiores a ésta, sobre las siguientes materias: Requisitos mínimos de calidad, sustantivos y formales, de los instrumentos de planeamiento urbanístico. Estándares mínimos de suelo para dotaciones públicas, para su modulación, precisión y actualización en función de las características de las actuaciones y de su localización. Obras y servicios mínimos de urbanización y sus características técnicas. Normalización de la información urbanística y de la cartografía. 49.
INSTRUCCIONES TÉCNICAS URBANÍSTICAS El Consejero competente en materia de ordenación urbanística, previo informe de la Comisión de Urbanismo de Madrid, podrá aprobar, mediante Orden, Instrucciones técnicas sobre las siguientes materias: Objetivos y prioridades de los instrumentos de planeamiento urbanístico y cuestiones y problemas más comunes o recurrentes que en ellos deban abordarse y resolverse. Criterios para homogeneizar las zonas urbanísticas Criterios de medición y cálculo de los parámetros urbanísticos del planeamiento urbanístico, en especial los relativos a edificabilidades y aprovechamientos. Cualesquiera otras cuestiones precisadas de orientación técnica en materia de planeamiento y gestión urbanística. 50.
ORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICAS Todos los municipios deberán contar con Ordenanzas municipales de urbanización, instalaciones, edificación y construcción, cuya aprobación, publicación y entrada en vigor se producirá conforme a la legislación de régimen local. Las Ordenanzas municipales de urbanización deberán regular todos los aspectos relativos al proyecto, ejecución material, recepción y mantenimiento de obras y servicios de urbanización, así como normas para el control de calidad de la ejecución. Las Ordenanzas municipales de instalaciones, edificación y construcción regularán pormenorizadamente los aspectos morfológicos y estéticos, y cuantas otras condiciones no definitorias de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorización de los actos de construcción, instalaciones y edificación, incluidas las actividades susceptibles de autorización en los inmuebles 51.
ORDENANZAS MUNICIPALES URBANÍSTICAS En concreto: Deberán regular los aspectos relativos a la seguridad, funcionalidad, economía, armonía y equilibrio medioambientales, estética, ornato, calidad, conservación y utilización de los edificios y demás construcciones e instalaciones, así como los requisitos y las condiciones de los proyectos y de la dirección, ejecución y recepción de edificaciones y restantes construcciones e instalaciones, de conformidad con la legislación reguladora de la edificación. Podrán regular cuantos otros aspectos de la edificación y construcción no estén reservados por esta Ley al planeamiento urbanístico 52.
PLANEAMIENTO URBANISTICO Hay que distinguir dentro del Planeamiento urbanístico, entre: Planeamiento General : que contiene Planes Generales: Instrumentos básicos de ordenación municipal que tienen por objeto clasificar el suelo y establecer las determinaciones de ordenación de conformidad con el planeamiento regional Planes de Sectorización: Instrumentos de ordenación que completan el Plan General a partir de una iniciativa concreta de transformación Planeamiento Urbanístico de Desarrollo : que contiene Planes Parciales Planes Especiales Estudios de Detalle Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. 53.
PLANEAMIENTO URBANISTICO El Planeamiento de la Ordenación Urbanística diferencia entre: Determinaciones Estructurantes , correspondientes al planeamiento general y que son aquellas mediante las cuales se define el modelo de ocupación, utilización y preservación del suelo, así como los elementos fundamentales de la estructura urbana y territorial y de su desarrollo futuro. Son, por ejemplo: La clasificación del suelo La definición de los elementos esenciales de los sistemas de redes públicas ( de comunicaciones, de energía eléctrica, etc.) La división del suelo en áreas homogéneas y ámbitos de actuación El régimen de usos del suelo no urbanizable de protección Etc 54.
PLANEAMIENTO URBANISTICO Determinaciones Pormenorizadas , correspondientes al planeamiento de desarrollo y que son aquellas que tienen el grado de precisión suficiente para legitimar la realización de actos concretos de ejecución material. Son por ejemplo: La definición detallada de cada área homogénea Las condiciones que han de reunir las parcelas La regulación del tipo de obras admisibles Las condiciones que deben cumplir las edificaciones Los elementos que componen las redes locales ( infraestructuras y servicios) Etc 55.
PLANEAMIENTO URBANISTICO CLASES DE SUELO SEGÚN LA L.S.M. SUELO URBANO : Es el suelo ya transformado por la urbanización o por la edificación, formando parte de la trama urbana por estar conectados los servicios con que cuente con las correspondientes redes públicas ( suelo urbano consolidado). Así mismo, lo son los terrenos ocupados por la edificación o construcción al menos en las dos terceras partes de los espacios aptos para la misma ( siendo suelo urbano no consolidado la tercera parte, que requerirá una urbanización ex novo) SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN: Suelo sometido a algún régimen especial de protección en razón de sus valores paisajísticos, históricos, arqueológicos, científicos, ambientales o culturales. SUELO URBANIZABLE: Es el suelo residual, es decir, no transformado o que por alguna razón especial deba preservarse de la transformación. Puede ser sectorizado (el que se prevea en el planeamiento general que debe ser transformado en suelo urbano) y no sectorizado ( el que puede ser transformado en urbano a través de un Plan de Sectorización) 56.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALES FUNCIÓN DE LOS PLANES GENERALES Los Planes Generales son los instrumentos básicos para formular las políticas urbanísticas municipales de conformidad con el planeamiento territorial. Abarcarán términos municipales completos. Tienen por objeto: La clasificación del suelo. Establecer las determinaciones de ordenación estructurante sobre la totalidad del suelo del Municipio, salvo aquellas que corresponden a los Planes de Sectorización en suelo urbanizable no sectorizado. Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada que, según cada clase de suelo, se señalan en el artículo siguiente. 57.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALES Para cumplir su función y objeto, el Plan General habrá de: Fijar los objetivos y estrategias globales para el desarrollo sostenible del territorio municipal, de conformidad con el planeamiento de ordenación territorial y de forma concertada con el planeamiento general de los municipios colindantes. Preservar los suelos no urbanizables de protección de su posible transformación mediante la urbanización y de su deterioro o degradación en cualquier otra forma. Articular la ordenación urbanística necesaria y previsible en los espacios susceptibles de desarrollo urbanístico, indicando el esquema global de usos del suelo y de las redes públicas. 58.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALES Ordenar los espacios urbanos teniendo en cuenta la complejidad de usos y actividades que caracteriza la ciudad y la estructura histórica y social de su patrimonio urbanístico, y prever las intervenciones de reforma, renovación o rehabilitación que precise el tejido urbano existente. Organizar y programar la gestión de su ejecución. 59.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALES DOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES GENERALES Memoria: En la que deberá recogerse toda la información relevante para la adopción del modelo definido, exponerse el proceso seguido para la selección de alternativas y la toma de decisiones y justificarse la ordenación establecida, especialmente a la luz de su evaluación ambiental, que se unirá como anexo. Estudio de viabilidad: En el que se justificará la sostenibilidad del modelo de utilización del territorio y desarrollo urbano adoptado, así como su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal. 60.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES GENERALES Informe de análisis ambiental. Planos conteniendo los recintos de la ordenación estructurante y de la ordenación pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental. Normas urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca. Catálogo de bienes y espacios protegidos 61.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN FUNCIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓN Los Planes de Sectorización son los instrumentos mediante los cuales se establecen las determinaciones estructurantes de la ordenación urbanística, necesarias para valorar la procedencia de acometer la transformación urbanizadora de terrenos clasificados como suelo urbanizable no sectorizado. Los Planes de Sectorización completan la ordenación estructurante del correspondiente Plan General sobre el ámbito de suelo urbanizable no sectorizado que es objeto de una iniciativa de transformación. 62.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN Para cumplir su función y objeto, todo Plan de Sectorización deberá: Ser coherente, en todas sus determinaciones, con las estrategias globales regionales y municipales para el desarrollo sostenible del territorio. Resolver la adecuada integración de la nueva propuesta urbanística en la estructura de ordenación municipal definida por el correspondiente Plan General. Vincular sus determinaciones propias de carácter estructurante a las pormenorizadas propias del Plan Parcial y de los instrumentos de gestión necesarios para la ejecución. 63.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN DOCUMENTACIÓN DE LOS PLANES DE SECTORIZACIÓN Memoria: En la que se justificará el cumplimiento de las condiciones básicas de ordenación que hubieran establecido el Plan General, el planeamiento territorial o disposiciones aplicables sectoriales. Además, se recogerá toda la información relevante para justificar la ordenación propuesta entre las distintas alternativas posibles. Estudio de viabilidad: En el que se justificará su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal. Estudios Sectoriales: Referidos especialmente a los efectos que supone la sectorización sobre todas y cada una de las redes públicas de infraestructuras, equipamientos y servicios, a fin de determinar las necesidades de calificación de suelos con este destino y de ejecución de intervenciones de refuerzo o mejora. 64.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN I Informe de análisis ambiental. Planos conteniendo los recintos de aplicación de la ordenación estructurante y de la ordenación pormenorizada, en su caso, así como los derivados de la legislación ambiental. Normas e instrucciones urbanísticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca. 65.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN Programa de Actuación y Compromisos: Donde se recogerán las previsiones vinculantes de ejecución así como el resto de obligaciones que se hayan acordado entre la Administración y el promotor. Entre estos deberán constar, al menos, los siguientes: Prestación de garantía ante la Administración por importe mínimo del 10 % del coste total de ejecución de las obras de urbanización del sector y de los elementos de las redes generales, tanto interiores como exteriores a aquél. Dicha garantía deberá cubrir, en todo caso, las responsabilidades derivadas de incumplimientos e infracciones, e incluso ser suficiente para acometer eventualmente las labores de restauración de los terrenos. Certificaciones técnicas de los órganos competentes respecto a la suficiencia de las redes de infraestructuras para garantizar el abastecimiento de la demanda de los servicios públicos derivados de la propuesta. En especial, en cuanto a la autonomía del sistema de transporte, de forma que se asegure que no se produce sobrecongestión en ninguna de las distintas hipótesis probables. 66.
PLANEAMIENTO URBANISTICO GENERAL PLANES DE SECTORIZACIÓN Plazos vinculantes para la completa realización de todas y cada una de las actuaciones, estableciendo las sanciones o contraprestaciones asumidas en caso de incumplimiento. Cuantas otras contraprestaciones asuma libremente el promotor 67.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALES A) DEFINICIÓN Son instrumentos de desarrollo del Plan General o de Sectorización cuya función es establecer la ordenación pormenorizada de ámbitos o sectores completos del suelo urbanizable o del suelo urbano no consolidado. Es un plan complementario que completa la ordenación contenida en el planeamiento de nivel superior, al que está subordinado, pero que puede modificar para su mejora Cuando, en suelo urbano no consolidado, los Planes Parciales tengan por objeto operaciones de reurbanización, reforma, renovación o mejora urbanas se calificarán de reforma interior. 68.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALES CONTENIDO MÍNIMO Definición de alineaciones y rasantes y las condiciones que deben reunir las para su ejecución material. Condiciones precisas sobre la edificación de cualquier parcela Localización de las reservas de suelo destinadas a las redes públicas locales para la optimización de su nivel de servicio Delimitación de las unidades y sistemas de ejecución 69.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALES CONTENIDO SEGÚN CLASES DE SUELO Si el Plan Parcial es en suelo urbanizable, además de lo anterior, contendrá: Estudios sobre cada uno de los equipamientos e infraestructuras que haya de utilizar la población futura: integración en la red educativa, asistencial, sanitaria, deportiva, cultural, de seguridad, agua, luz, correos, transportes. Informe sobre capacidad y contratos necesarios para garantizar el abastecimiento de esos servicios públicos y medidas adoptadas para satisfacerlos sin sobrecoste. Estudio sobre infraestructuras de la red de saneamiento Conexión y autonomía del transporte público. Planes de alarma, evacuación y seguridad civil en supuestos catastróficos. 70.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES PARCIALES DOCUMENTACIÓN DEL PLAN PARCIAL Memoria Informe previsto en la normativa de las infraestructuras de saneamiento Planos de ordenación pormenorizada Organización y Gestión de la ejecución Normas urbanísticas Catálogo de bienes y espacios protegidos, cuando proceda. 71.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLANES ESPECIALES FUNCIONES Desarrollo de las infraestructuras básicas relativas a las comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas, al abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energía y otras análogas. Protección del paisaje, de las vías de comunicación, del suelo, del medio urbano, rural y natural, para su conservación y mejora en determinados lugares. Otras que puedan determinarse reglamentariamente. CONTENIDO Y DOCUMENTACIÓN Serán además de sus finalidades específicas y la justificación de su conveniencia y coherencia con los instrumentos de planificación y ordenación urbanística, los propios de los Planes Parciales 72.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO ESTUDIOS DE DETALLE FUNCIONES Establecer, reajustar y adaptar alineaciones y rasantes, completando las que ya estuvieren señaladas en el suelo urbano por el Plan general u otros instrumentos de planeamiento, en las condiciones que estos documentos de ordenación fijen, Ordenar los volúmenes de acuerdo con las especificaciones que establezcan los instrumentos de planeamiento Completar la red de comunicaciones definida en los Planes con aquellas vías interiores que resulten necesarias para proporcionar acceso a los edificios cuya ordenación concreta se establezca en el propio estudio de detalle. B) CONTENIDO Y DOCUMENTACIÓN Serán, en todo caso, los adecuados a su objeto y se especificarán con la precisión suficiente para cumplir el mismo 73.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO CATÁLOGOS DE BIENES Y ESPACIOS PROTEGIDOS FUNCIONES Precisar, actualizar o mejorar los Planes Especiales de Ordenación que contienen las relaciones de los monumentos, jardines, parques naturales o paisajes que, por sus singulares valores o características, hayan de ser objeto de una especial protección. Los Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos, integran un Registro administrativo en la Consejería competente en materia de ordenación urbanística y proporcionan información sobre la situación, características físicas y régimen de protección a que estén sujetos dichos bienes y espacios 74.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE PLANES URBANÍSTICOS PARCIALES Y ESPECIALES Art. 56 El planeamiento urbanístico podrá ser formulado por las Administraciones públicas y por los particulares, salvo los Planes Generales, que sólo podrán serlo por las primeras En los Planes Generales o de Sectorización, habrá realizarse un Avance del Plan antes de su aprobación definitiva, no siendo preceptivo en el resto de Planes Si se trata de Planes Parciales o Especiales formulados por el Municipio o por otra Administración pública , la aprobación inicial corresponderá al Alcalde, se someterá a información pública por un mes para alegaciones y se solicitan los informes preceptivos. El Pleno del Ayuntamiento decide si se introducen modificaciones, y aprueba el Plan. En los casos en los que no tenga competencia, los remitirá a la Comunidad para su aprobación definitiva 75.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE PLANES URBANÍSTICOS PARCIALES Y ESPECIALES Cuando se trate de Planes Parciales o Especiales de iniciativa particular , el alcalde en un mes debe adoptar motivadamente alguna de las siguientes resoluciones: Admitir a trámite la solicitud, con aprobación inicial del proyecto de Plan, o requerir subsanación de la documentación presentada en el plazo que se señale. El requerimiento sólo podrá hacerse una vez. No admitir a trámite la solicitud por razones de legalidad. De esta resolución deberá darse cuenta al Pleno del Ayuntamiento en la primera sesión que celebre. La aprobación inicial y la apertura del trámite de información pública deberá notificarse individualmente a todos los propietarios afectados. 76.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE PLANES URBANÍSTICOS PARCIALES Y ESPECIALES El Pleno del Ayuntamiento de los municipios con población de derecho igual o superior a 15.000 habitantes, será el órgano competente para la aprobación definitiva de los Planes Parciales y Especiales, así como sus modificaciones. Cuando los Planes Parciales modifiquen la ordenación pormenorizada establecida por el Plan General, se requerirá informe previo de la Comisión de Urbanismo 77.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO TRAMITACIÓN DE ESTUDIOS DE DETALLE Y CATÁLOGOS La información pública tendrá una duración de veinte días para los Estudios de Detalle y de treinta días para los Catálogos. Corresponde al Pleno del Ayuntamiento de los municipios la aprobación definitiva de los Estudios de Detalle y sus modificaciones. Serán preceptivos informes de las Consejerías afectadas según el tipo de Catálogo ( patrimonio histórico-artístico, Medio Ambiente, etc. ) La aprobación provisional de los Catálogos corresponderá al Pleno del Ayuntamiento, debiendo remitirse el expediente completo a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística para su aprobación definitiva. 78.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO PLAZOS PARA LA APROBACIÓNDEFINITIVA Las aprobaciones definitivas de los Planes Parciales y Especiales, los Estudios de Detalle y los Catálogos de bienes y espacios protegidos deberán resolverse en los siguientes plazos: Seis meses a contar desde la aprobación inicial, para la aprobación definitiva, cuando ésta corresponda al Municipio ( siempre en el caso de los Estudios de Detalle) Tres meses para los Planes Parciales, Especiales y Catálogos, cuando su aprobación definitiva corresponda a la Comunidad de Madrid. El transcurso del plazo máximo para resolver sin notificación de acuerdo expreso alguno determinará la aprobación definitiva por silencio administrativo positivo. 79.
PLANEAMIENTO URBANISTICO DE DESARROLLO VER EXPEDIENTE PLAN PARCIAL TRES CANTOS PLAN PARCIAL POZUELO 80.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN DEFINICIÓN Ejecutar el planeamiento es materializar sobre el terreno las delimitaciones contenidas en el mismo. Para ello, ha de definirse la modalidad de gestión urbanística, lo que si se trata de actuaciones integradas, se realiza mediante la delimitación de la unidad de ejecución y la fijación del sistema de ejecución a realizar. Las Unidades de Ejecución, por tanto, son los suelos acotados en el interior de los ámbitos de actuación delimitados para llevar a cabo el planeamiento como una actuación integrada. 81.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN B) EXCLUSIONES Puede llevarse también a cabo la ejecución del planeamiento a través de actuaciones aisladas, no de actuación integrada, para: los Planes Especiales de redes de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos de la Comunidad de Madrid las actuaciones de obras públicas ordinarias no integradas en unidades de ejecución ( actuaciones en suelo urbano no consolidado en municipios de menos de 5.000 habitantes según el artículo 130 de la Ley) Actuaciones de edificación en suelo urbano consolidado de las obras accesorias precisas para que las parcelas alcancen la condición de solar. 82.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN DELIMITACIÓN DE UNIDADES DE EJECUCIÓN Definición La delimitación de las unidades de ejecución es el acto administrativo a partir del cual se considera el inicio de la actividad de ejecución como actuación integrada. Requisitos del suelo delimitado como unidad de ejecución Estar señalado el perímetro, definiendo inequívocamente el suelo que queda sometido a la actividad de ejecución bajo la modalidad de actuación integrada. Formar un espacio cerrado continuo o discontinuo Todos los terrenos estarán incluidos en el mismo ámbito de actuación o sector. Tener asegurada su idoneidad técnica y viabilidad económica, así como la garantía de realojo de los ocupantes legítimos de inmuebles que tengan derecho al mismo. 83.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN PROCEDIMIENTO DE DELIMITACIÓN Si no se contiene directamente en el Planeamiento urbanístico, o si se considera conveniente modificarla, se acordará la delimitación por los Ayuntamientos. Este acuerdo puede ser de oficio o a instancia de parte interesada (en este caso el plazo máximo para resolver es de 4 meses, transcurridos los cuales se entenderá desestimada la solicitud). Previamente, habrá de aprobarse inicialmente, notificar personalmente a los propietarios e interesados e informar públicamente durante 20 días. El acuerdo de aprobación definitiva se publicará en el BOCAM y conlleva la elección del sistema de ejecución aplicable. 84.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMAS DE EJECUCIÓN Si no se establece en el planeamiento el sistema elegido, la Administración elegirá el sistema de ejecución, teniendo en cuenta los objetivos a alcanzar, las necesidades colectivas a satisfacer, los medios económicos disponibles y su propia capacidad de gestión. Los propietarios del suelo podrán participar en la gestión del sistema mediante la constitución de Entidades. Los sistemas de ejecución pueden ser: Si es una ejecución privada , se hará a través del Sistema de Compensación. Si es pública , se optará por alguno de los siguientes sistemas: Cooperación Expropiación Ejecución Forzosa 85.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Se regulan dos modalidades distintas: La ejecución directa por los propietarios La ejecución por adjudicatario en concurso cuando: En suelo urbano no consolidado o suelo urbanizable sectorizado, los propietarios que representen el 50% de la superficie total de la unidad de ejecución, no hubieran presentado iniciativa en el plazo de un año desde la aprobación del Plan General. En suelo urbanizable no sectorizado, si transcurren dos años desde el mismo. 86.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN EJECUCIÓN DIRECTA POR LOS PROPIETARIOS Documentación de la iniciativa : Los propietarios que quieran formalizar la iniciativa deberán presentar los siguientes documentos: Acreditación de la representación de al menos el 50% de los propietarios, con relación de sus bienes y derechos. Plan de Sectorización o Parcial del sector al que se refiera, delimitando la unidad o unidades de ejecución en que se divide Proyecto de urbanización Propuesta de estatutos y bases de actuación de la Junta o Juntas de Compensación. Acreditación de haber insertado anuncio de la iniciativa en el BOCAM y en, al menos, uno de los diarios de mayor difusión Si es un propietario único o se cuenta con la aprobación del 100% de los propietarios, la Junta de Compensación podrá sustituirse por una propuesta de Convenio urbanístico. 87.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Plazos : La iniciativa deberá ser presentada al Pleno en el plazo de un mes, pudiendo desestimarse o ser estimada. En caso de ser estimada, se procederá a: La aprobación inicial del Plan de Sectorización y/o Parcial conjunto a la iniciativa, tramitándose el resto como cualquier otro Plan Parcial o de Sectorización. La aprobación inicial de la delimitación de las unidades de ejecución y del proyecto de urbanización, con trámite de información pública de 20 días y audiencia individual de los propietarios de terrenos afectados El órgano municipal competente, una vez realizados estos pasos, procederá a la aprobación definitiva de lo presentado. En caso de deficiencias se podrá aplazar la aprobación definitiva hasta la subsanación de dichas deficiencias o la emisión de los informes necesarios. El plazo máximo para resolver desde la aprobación definitiva del planeamiento será de 3 meses . Una vez aprobado definitivamente la aplicación del sistema de compensación, los propietarios asumen las obligaciones y el control de la Administración municipal y deberán constituir una garantía previa a favor del Municipio de al menos el 10% del importe total previsto de las obras de urbanización. 88.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Gestión de la actividad de ejecución: La gestión de la actividad de ejecución podrá llevarse a cabo: En Junta de Compensación, que será considerada ente de Derecho Público con personalidad jurídica propia y capacidad de obrar. Mediante sociedad mercantil constituida al efecto y en la que participen con su capital y sus terrenos los propietarios de los terrenos afectados. Directamente en caso de propietario único. 89.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Gestión de la actividad de ejecución por Junta de Compensación : Tiene la responsabilidad directa frente a la Administración. Los propietarios que no hubieran participado en la iniciativa deben incorporarse a la Junta en un mes desde su constitución definitiva, ya que si no, serán expropiados a favor de la Junta. También podrán incorporarse las promotoras que deban participar en la ejecución. Participará en todo caso del órgano máximo de gobierno de la Junta un representante del municipio. Si los miembros de la Junta incumplen sus deberes legales, el Alcalde podrá expropiar sus terrenos a favor de ésta. La Junta tendrá pleno poder dispositivo sobre las fincas iniciales, pudiendo ocuparlas para la realización de obras La Junta podrá recaudar de sus miembros las cuotas de urbanización por vía de apremio. Contra los acuerdos de la Junta podrá formularse recurso de alzada ante el órgano correspondiente. 90.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN EJECUCIÓN POR ADJUDICATARIO EN CONCURSO Se establece en el Art. 104 que una vez transcurridos dos años desde la aprobación del Plan General, cualquier persona aunque no sea propietaria de suelo en ese sector o unidad de ejecución , o si no se reúne el 50% de los propietarios del mismo, puede formalizar una iniciativa de gestión a través del sistema de compensación. a) Obligaciones: Deberán, en este caso, dirigir una oferta de compra a los propietarios de suelo y de incorporación de los mismos al proceso urbanizador, bien aportando únicamente suelo o asumiendo también los gastos correspondientes. 91.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Deberán además aportar un cuaderno de compromisos asumidos voluntariamente, protocolizado notarialmente, en el que deberán figurar aspectos como alguno de los siguientes: Aportaciones al patrimonio público de suelo del municipio o de la Comunidad de Madrid Destinar solares resultantes a fines de utilidad pública o interés social Respetar precios máximos en la ventas y arrendamientos a terceros 92.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Presentación de alternativas a las iniciativas presentadas Frente a estas iniciativas podrán presentarse alternativas, que, en caso de ser aprobadas frente a la que hubiera formulado el proyecto de Plan de Sectorización y/o Parcial, deberán abonar a ésta y acreditar el pago de todos los gastos efectuados para su redacción y elaboración. Una vez presentada una iniciativa completa, se seguirán los mismos trámites recogidos en la Ley para la aplicación del sistema de compensación, con la diferencia de que cualquier interesado en presentar una alternativa, podrá solicitar durante los primeros 10 días de información pública, prorroga de 10 días más para presentar la documentación, acompañándola de la garantía que se establezca En caso de no presentarse la alternativa en plazo, la garantía se perdería a favor del municipio. 93.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Adjudicación de la ejecución ante varias alternativas a las presentadas En igualdad de condiciones se atribuirá la ejecución a quien hubiera formulado la iniciativa Tendrá preferencia la iniciativa a la que se hubieran adherido al menos el 50% de propietarios. La resolución se comunicará al promotor de la iniciativa, a todos los que hubieran presentado alternativas y a todos los propietarios de terreno afectados y se publicará en el BOCAM Podrá adjudicarse la ejecución a más de un promotor si existe acuerdo previo entre ellos y es la solución más ventajosa. 94.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN Adjudicación de la ejecución a un no propietario El adjudicatario asume la ejecución urbanística como promotor, conforme a lo aprobado y a la oferta efectuada a los propietarios de suelo. El Municipio tendrá la dirección, supervisión y control de la ejecución. La gestión podrá llevarse a cabo directamente por el promotor o a través de entidad urbanística constituida al efecto a la que podrán incorporarse los propietarios de suelo que lo deseen. En cada caso, el Ayuntamiento levantará acta que se unirá al Proyecto con el acuerdo de los propietarios protocolizado notarialmente. Los propietarios no incluidos serán expropiados o se podrá solicitar al Ayuntamiento la urgente ocupación de los terrenos, pero en cualquier momento si lo desean podrán ser incorporados al proyecto por el promotor previa solicitud a la administración. 95.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COMPENSACIÓN 3) SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE EJECUCIÓN PRIVADA POR EJECUCIÓN PÚBLICA Puede acordarse de oficio sustituirse el sistema de compensación por un sistema de ejecución pública, en los siguientes casos: Si la iniciativa beneficiaria de la ejecución desiste dentro de los dos meses siguientes a la notificación de la resolución municipal correspondiente. Si transcurre el doble de los plazos establecidos en la ley sin que los propietarios del suelo hayan iniciado la ejecución correspondiente. En este caso, la Administración notificará el cambio de ejecución a los propietarios y lo publicara en el BOCAM Si se incumplen gravemente las obligaciones inherentes al sistema de compensación y se perjudica el interés público o de terceros. Se abrirá en este caso un proceso a tal fin, dando audiencia a los interesados, celebrándose información pública durante 20 días y terminará mediante convenio. Por cometer una infracción urbanística muy grave o dos graves, declaradas mediante resolución sancionadora firme. La sustitución del sistema de compensación revertirá a favor del Municipio las garantías que hubieran sido constituidas. 96.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE COOPERACIÓN SISTEMA DE COOPERACIÓN En este caso, los propietarios aportan la totalidad de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita, soportando la ocupación de los necesarios para la ejecución de las obras, y la Administración ejecuta las obras de urbanización por cuenta y cargo de los mismos. En caso necesario, se realizará la reparcelación forzosa para distribuir los beneficios y cargas equitativamente entre los propietarios. Al igual que en el sistema de compensación, los propietarios podrán participar en la gestión del sistema constituyendo una entidad urbanística, y en caso de un único propietario, se podrá optar por convenio urbanístico En este caso, la Administración actuante desarrollará la actividad de ejecución directamente, a través de organismo público o mediante sociedad mercantil de capital íntegramente público o mixto, participando con otra administración o aportando los propietarios capital o terrenos. 97.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EXPROPIACIÓN SISTEMA DE EXPROPIACIÓN En este caso, la Administración expropia la totalidad de bienes y derechos incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de ejecución y realiza las obras de urbanización y, en su caso, de edificación. La delimitación de unidades de ejecución a realizar por el sistema de expropiación deberá ir acompañada de una relación de propietarios y una descripción de bienes y derechos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislación de expropiación forzosa y conforme a los datos que resulten de los registros públicos. Los bienes de dominio público se identificarán, relacionarán y describirán de forma separada e independiente. 98.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EXPROPIACIÓN Modalidades: La gestión directa por la propia Administración actuante A través de una entidad pública a ella adscrita Suscribiendo un convenio de colaboración con otra administración pública Atribuyendo la gestión a un concesionario mediante concurso 99.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EXPROPIACIÓN Adjudicación a concesionario: Se otorgará mediante concurso en el que podrán participar agrupados en entidad urbanística denominada colaboradora, l os propietarios afectados por la actuación que representen, como mínimo, el 50 por 100 de la total superficie de ésta, teniendo derecho preferente a la adjudicación del concurso siempre que su oferta iguale la más ventajosa de entre las restantes ofertas presentadas. Podrán participar en la entidad urbanística, terceras personas que contribuyan a la financiación de la urbanización o asuman la realización de las obras en calidad de contratistas. Podrá haber adjudicación conjunta entre varios ofertantes si así es más ventajoso. 100.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EXPROPIACIÓN c) Formalización de la concesión La concesión se formalizará en convenio urbanístico, pudiendo incorporar el concesionario, que tendrá la condición de promotor, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre sí, a cualquiera de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administración actuante y resolución favorable de ésta, El justiprecio de los bienes y derechos se determinará mediante aplicación de los criterios establecidos por la legislación de expropiación forzosa y podrá, si existe acuerdo con el expropiado, pagarse en especie mediante las adjudicaciones de otras fincas, parcelas o solares, no necesariamente localizadas en la unidad de ejecución, pertenecientes al beneficiario de la expropiación. Si hay desacuerdo, el expropiado podrá acudir al Jurado Territorial de Expropiación para que fije con carácter definitivo el valor del justiprecio sea en dinero o en especie. 101.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA Se aplica este sistema en caso de declaración de incumplimiento por parte del promotor, de los deberes y obligaciones inherentes a la actividad de ejecución por sistema de compensación Dicha declaración comportará un procedimiento previo en el que habrá de oírse a la entidad o persona responsable y, en todo caso, a los propietarios. La declaración, y posterior fijación del sistema de ejecución forzosa, supondrá la afectación legal de todos los terrenos, construcciones y edificaciones, así como de los derechos, al cumplimiento de dicho sistema, siendo inscribible en el Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deberá comunicarse a éste para que se haga constar mediante nota marginal. 102.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA Gestión del sistema de ejecución forzosa Corresponde siempre a la Administración, que puede hacerlo: Mediante encomienda bien a sociedad mercantil de capital público propia o perteneciente a cualquiera de las otras Administraciones públicas de la Comunidad de Madrid O constituir una sociedad con esta exclusiva finalidad. En este último caso la sociedad podrá ser de capital mixto, pudiendo participar en él los propietarios de terrenos incluidos en el ámbito de actuación, sector o la unidad o unidades de ejecución que habiendo cumplido sus deberes soliciten su incorporación a la gestión. La sociedad que asuma la encomienda de la gestión, que tendrá la consideración de entidad gestora, contratará con empresarios privados la realización de las obras de urbanización y edificación precisas. 103.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA Contenido de la resolución La resolución podrá adoptarse mediante convenio o acuerdo con los propietarios y personas responsables de la ejecución que deseen continuar incorporados al proceso de ejecución y habrá de contener: Los incumplimientos apreciados. El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones pendientes de cumplimiento. Los instrumentos necesarios para ultimar la ejecución de la actuación. Las obras de urbanización y, en su caso, de edificación pendientes de ejecución, el coste previsto de ésta y de la gestión del sistema y el plazo en que se estime puedan ser llevados a cabo. El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del sistema y, de otro lado, los de las obras de urbanización. 104.
GESTIÓN MEDIANTE UNIDADES DE EJECUCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN FORZOSA Actuación de la Administración tras la resolución La determinación del sistema de ejecución forzosa habilitará a la Administración actuante, sin más trámites ni requisitos ulteriores, para: Proceder inmediatamente a la ocupación de los terrenos y demás bienes que, por su calificación urbanística, deban ser objeto de cesión obligatoria y gratuita. Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenación complementarios que sean precisos, así como el o los proyectos de urbanización y, en su caso, edificaciones pertinentes. 105.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Para poder aplicar este sistema de ejecución, debe existir la previa declaración del incumplimiento del deber de edificar, en procedimiento instruido con audiencia del propietario o propietarios afectados. Puede hacerlo el Ayuntamiento de oficio o a instancia de cualquier persona, si no se realizan las obras de urbanización en los siguientes plazos: Transcurrido un año desde la aprobación del Plan General en suelo urbano consolidado o de la recepción de la urbanización en suelo urbano no consolidado o en suelo urbanizable, En este caso, los terrenos delimitados quedan sujetos al régimen de ejecución mediante sustitución del propietario y, en su caso, a la expropiación por incumplimiento de la función social de la propiedad. 106.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD a) Procedimiento de delimitación El procedimiento de delimitación de las áreas en las que se produce el incumplimiento se ajustará a las siguientes reglas: Aprobación inicial por el Alcalde. Información pública por plazo de veinte días. Aprobación definitiva por el Pleno, cuyo acuerdo deberá motivarse en necesidades de ejecución del planeamiento urbanístico o el cumplimiento de los objetivos de éste o de algunos de los fines propios de los patrimonios públicos de suelo y ser publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid». La delimitación habilitará para aplicar a parcelas o solares concretos el régimen de ejecución sustitutoria, y expropiación, aunque también la Administración puede acordar su expropiación para la promoción pública de viviendas o la implantación de usos o servicios públicos. 107.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD b) Requisitos de la solicitud de ejecución sustitutoria : Localización del área delimitada al efecto e identificación de todos y cada uno de los solares o parcelas a que se refiera y de sus propietarios. Proyecto de obras de edificación a realizar o compromiso de presentarlo en el plazo correspondiente, acompañado en este último supuesto de aval por valor del 5 por 100 del coste calculado de las obras. Compromiso, en su caso, de ejecución simultánea de las obras de urbanización aún precisas de forma simultánea a las de edificación. 108.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Compromiso de cesión, condicionado al pago de su coste, de los derechos sobre el proyecto de obras de edificación presentado, a la persona que resulte adjudicataria en el concurso. Compromiso de cumplimiento de las cargas y los deberes legales urbanísticos aún pendientes y de abono al propietario sustituido del precio establecido en la adjudicación, en defecto de acuerdo con dicho propietario. Compromiso de ejecutar las obras de edificación proyectadas en determinado plazo. 109.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Resolución El plazo máximo en el que el Alcalde u órgano en que delegue deberá resolver sobre la solicitud será de dos meses y puede ser. Expresa: que deberá ser comunicada, mediante certificación administrativa, al Registro de la Propiedad para la práctica de nota marginal a la inscripción de la correspondiente finca implicará convocatoria de concurso público en un mes desde la resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria, dirigido a la adjudicación de la parcela o solar a persona que se comprometa a edificar en plazo determinado conforme al proyecto presentado u otro alternativo. 110.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Si transcurre el plazo sin producirse el anuncio, la convocatoria del mismo se hará por la Consejería correspondiente en materia de urbanismo de oficio o a instancia de parte, en dos meses Transcurrido este plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedará la resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria sin efecto alguno por ministerio de la Ley y sin necesidad de trámite o requisito alguno, no pudiendo la Administración volver a declarar dicha situación dentro de los dos años siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que tenga reflejo en la ordenación urbanística de aplicación. Presunta: si transcurre el plazo sin resolución expresa 111.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD d) Contenido de la convocatoria del concurso La convocatoria del concurso deberá expresar las condiciones pertinentes y, como mínimo, las siguientes: Precio a satisfacer por el adjudicatario, cuyo importe será determinado por el valor de la parcela o el solar fijado según las reglas de valoración establecidas por la legislación general, para el caso de no alcanzarse un acuerdo con el propietario o propietarios sobre dicho precio. Plazo máximo para la ejecución de la edificación y, en su caso, las obras de simultánea urbanización. Precios máximos de venta o arrendamiento de la edificación resultante Garantía definitiva del cumplimiento de los deberes resultantes de la adjudicación. 112.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD e) Presentación de ofertas al concurso Si el concurso se convoca a instancia de interesado y éste ha presentado proyecto de obras de edificación, los restantes concursantes podrán asumir éste y no presentar otro, aunque si resulta adjudicatario alguien distinto del interesado, deberán abonarle los gastos habidos para la elaboración del proyecto. Las ofertas de los participantes en el concurso podrán incluir acuerdos de pago en especie al propietario o propietarios y, concretamente en locales, viviendas o metros cuadrados construidos en la construcción o edificación a ejecutar, que podrán aceptar o rechazar tras ser oídos. 113.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD En caso de rechazo por los propietarios de todas las ofertas, se procederá sin más trámites a la adjudicación del concurso, con abono del precio en dinero. Si aceptan alguna de ellas, deberán presentar convenio urbanístico en escritura pública con el concursante, que si se aprueba implicará la adjudicación a favor del concursante firmante del convenio. 114.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Efectos del convenio: La adjudicación de la parcela o solar en pro indiviso y en la proporción resultante del convenio al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios. La ocupación de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la realización de las obras. La atribución al adjudicatario del concurso, de la facultad de disposición sobre la parte del pro indiviso de la que sea titular el propietario o propietarios originarios a los exclusivos efectos de la constitución de garantías para la obtención de préstamos precisos para la financiación de las obras. 115.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Convocatoria de nuevo concurso En caso de quedar desierto el concurso, el Ayuntamiento podrá optar, dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso público o la adquisición, asimismo forzosa y por el precio fijado en el primer concurso, de la parcela o solar con destino al patrimonio público de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitación se incrementará en los gastos habidos en el primero. 116.
EJECUCIÓN SUSTITUTORIA EN LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD Incumplimiento del adjudicatario: El incumplimiento de las condiciones de adjudicación de los concursos dará lugar a la expropiación de la parcela o el solar o a nueva resolución de aplicación del régimen de ejecución sustitutoria. El incumplimiento del adjudicatario, que supondrá siempre la pérdida de las garantías constituidas, deberá ser declarado en procedimiento en el que deberá oírse a los interesados. 117.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO CONCEPTO DE LICENCIA URBANÍSTICA Es una autorización administrativa simple, por operación, de carácter real y de naturaleza reglada. Simple: porque su único propósito es fiscalizar la actividad proyectada y delimitarla de forma específica. Por operación: porque no establece vínculos fijos y estables entre quien la otorga y quien la solicita, sino que su eficacia se agota con la ejecución del acto de uso de suelo, construcción o edificación amparado en la misma De carácter real: Se proyecta única y exclusivamente sobre la legalidad o ilegalidad de la actividad urbanística proyectada, con independencia de las circunstancias personales del peticionario. De naturaleza reglada: ya que la Administración no goza de libertad de decisión a la hora de su concesión, sino que es procedente siempre que la actividad proyectada se ajuste a la legalidad. 118.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO B) ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA Con carácter general: todos los actos de uso del suelo, construcción y edificación para la implantación y el desarrollo de actividades Con carácter particular: Las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros actos de división de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyectos de reparcelación. Las obras de edificación, así como las de construcciones e implantación de instalaciones de toda clase de nueva planta. Las obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de edificios, construcciones e instalaciones ya existentes, cualquiera que sea su alcance, finalidad y destino. 119.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Las obras y los usos que hayan de realizarse con carácter provisional. La demolición de las construcciones y los edificios, salvo en los casos declarados de ruina física inminente. La primera utilización y ocupación de los edificios e instalaciones en general. El cambio objetivo, total o parcial, del uso de las construcciones, edificaciones e instalaciones Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanación en cualquier clase de suelo. La extracción de áridos y la explotación de canteras. La acumulación de vertidos y el depósito de materiales ajenos a las características propias del paisaje natural que contribuyan al deterioro o degradación del mismo El cerramiento de fincas, muros y vallados. La apertura de caminos, así como su modificación o pavimentación. 120.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO La ubicación de casas prefabricadas e instalaciones similares, provisionales o permanentes. La instalación de invernaderos o instalaciones similares. La tala de masas arbóreas, de vegetación arbustiva o de árboles aislados que, por sus características, puedan afectar al paisaje o estén protegidos por la legislación sectorial correspondiente. La colocación de carteles y vallas de propaganda visibles desde la vía pública. Las instalaciones que afecten al subsuelo. 121.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO La instalación de tendidos eléctricos, telefónicos u otros similares y la colocación de antenas o dispositivos de telecomunicaciones de cualquier clase La construcción de presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías públicas o privadas y, en general, cualquier tipo de obras o usos que afecten a la configuración del territorio. Los actos de construcción, edificación e intervención consistente en ampliación, mejora, reforma, modificación o rehabilitación de las instalaciones existentes, en los aeropuertos y estaciones destinadas al transporte terrestre, salvo lo dispuesto por la legislación estatal. Los demás actos que señalen los instrumentos de planeamiento urbanístico. 122.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO C) ACTOS NO SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA las obras de urbanización previstas en los correspondientes proyectos debidamente aprobados y cuantas otras sean objeto de órdenes de ejecución ni cuando los actos de uso del suelo, construcción y edificación sean promovidos por los Ayuntamientos en su propio término municipal, que serán objeto de acuerdo municipal. 123.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENCIÓN MUNICIPAL La intervención municipal supone la comprobación de la integridad formal y la suficiencia legal del proyecto técnico con arreglo al cual deban ser ejecutadas las obras, así como de la habilitación legal del autor o los autores de dicho proyecto y de la conformidad o no de lo proyectado o pretendido a la ordenación urbanística vigente de pertinente aplicación. Cuando en el procedimiento de concesión de licencia sea necesario solicitar informes de distintos departamentos del Ayuntamiento o de otros organismos públicos, éstos se solicitarán simultáneamente en un solo acto y por una sola vez. Su emisión estará sujeta a la legislación sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 124.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO La falta de resolución expresa y notificación dentro de plazo tendrá efectos estimatorios, salvo en los supuestos expresamente previstos en la presente Ley. La intervención municipal se produce sin perjuicio del derecho de propiedad sobre el bien inmueble afectado y de los derechos de terceros. 125.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO TIPOS DE INTERVENCIÓN MUNICIPAL La intervención municipal depende de los actos a los que se refiera, y así puede ser: Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de edificación Intervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de edificación Intervención de usos Intervención de los restantes actos sujetos a licencia urbanística. 126.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Intervención de actos que no precisen de proyecto técnico de obras de edificación Se tramitan como licencia de obras que no requieren proyecto técnico de obras de edificación (obra menor), aquellas obras que no necesitan proyecto de obras de edificación conforme a la legislación general de ordenación de la edificación, sin perjuicio de otros proyectos técnicos exigibles legalmente, y por considerar que en función de su naturaleza o entidad, no tienen incidencia urbanística. 127.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Se consideran como obras menores, las que se indican a continuación y cualquier otra de características equivalentes: Obras de ampliación, reforma, modificación o rehabilitación de construcciones que conforme a la legislación general de ordenación de la edificación no precisen de proyecto de obras de edificación ni supongan consolidación o modificación de la estructura de la edificación, ni apertura de huecos si éstos se realizan en muros de carga. Obras de conservación o mantenimiento exteriores que para su realización necesitan de la colocación de andamios. Obras de acondicionamiento o modificación de la distribución interior de las edificaciones, en las que no se realice apertura de huecos que pueda alterar la configuración de la fachada, o a las instalaciones generales del edificio. 128.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Obras de adaptación de locales que no sean de nueva implantación, y no afecten ni a la estructura ni a las instalaciones generales del edificio. Cerramientos de solares o modificación de los existentes. Instalación de carteles publicitarios, muestras, rótulos y banderines que no precisen proyecto técnico.(no se incluyen vallas publicitarias, monopostes, etc.) Movimientos de tierras con excavaciones o rellenos que no sobrepasen los 1,50 m de altura. 129.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO El procedimiento para la solicitud de la licencia es: El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, presentando impreso normalizado cumplimentado con todos los datos relativos al solicitante, situación de la actuación con clara identificación del piso, local o parcela y referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de las actuaciones a realizar y su valoración económica. La solicitud se acompañará de la documentación necesaria relacionada a continuación: Proyecto técnico exigible legalmente. Declaración del técnico o los técnicos facultativos que autoricen el proyecto de que éste cumple en todos sus extremos con la ordenación urbanística de aplicación Copia o acreditación de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones administrativas en su caso 130.
Las actuaciones y obras que se soliciten sobre un inmueble sobre el que se pretenda desarrollar una actividad, bien esté sometida a procedimiento ambiental o no, necesitarán previamente obtener Licencia de Apertura para el ejercicio de dicha actividad. No obstante podrán presentarse simultáneamente la solicitud de Licencia de Obra, la solicitud de Informe de Evaluación Ambiental y la solicitud de Licencia de Apertura para el ejercicio de la actividad. Declaración de impacto ambiental, en caso de requerirla el uso al que vayan destinadas las obras INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO 131.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO En caso de que transcurran dos meses desde la solicitud por el promotor sin que el Ayuntamiento haya requerido de subsanación o mejora o si se ha cumplimentado dicho requerimiento, se otorgará licencia urbanística provisional para la ejecución Durante la ejecución de las obras deberán subsanarse los reparos de legalidad que formulen por escrito los servicios municipales como consecuencia de las inspecciones que practiquen. 132.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Una vez finalizadas las obras, hay que comunicar al Ayuntamiento la certificación final de las mismas, lo que deberá hacerse antes de la recepción de las obras por el promotor, y se practicará por los servicios municipales una inspección final, en el plazo máximo de un mes desde la comunicación, con declaración de la conformidad o no de las obras ejecutadas y del uso a que vayan a ser destinadas a la ordenación urbanística aplicable. Si es necesaria calificación ambiental, el plazo podrá interrumpirse como máximo por 3 meses La declaración de conformidad efectuada por los servicios municipales bastará para el otorgamiento por el Ayuntamiento de licencia urbanística definitiva, que incluirá la de la primera ocupación. 133.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Intervención de actos que precisen de proyecto técnico de obras de edificación El promotor deberá solicitar licencia urbanística para la ejecución, acompañándola de: Los mismos documentos que el caso anterior Y además, de la presentación de un proyecto técnico de obras de edificación redactado por técnico competente y la restante documentación técnica exigible conforme a la legislación general de ordenación de la edificación. Si se trata de viviendas en régimen de protección, se añadirá la petición al órgano competente de la Comunidad de Madrid de Calificación Provisional de las viviendas. 134.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Si junto con el proyecto de obras de edificación se presentan proyectos parciales puede otorgarse licencia para el proyecto e ir integrando sucesivamente las aprobaciones de los segundos. Cuando las obras presenten suficiente complejidad, pero sea clara su viabilidad urbanística en conjunto, podrán irse haciendo autorizaciones parciales por partes de las obras, y que serán eficaces cuando el conjunto reciba la licencia definitiva. 135.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO El Ayuntamiento en el mes siguiente a la presentación de la solicitud podrá solicitar la subsanación de deficiencias Al mes siguiente de dicha subsanación o a los tres meses desde la presentación de la solicitud sin que se hubieran requerido mejoras, y el Ayuntamiento no hubiera respondido, se entenderá otorgada la licencia por silencio positivo en los términos resultantes del correspondiente proyecto de obras de edificación. Finalizadas las obras se comunicará certificación final de las mismas y se obtendrá la licencia de primera ocupación. Si son viviendas protegidas, tendrán que tener la calificación definitiva por el órgano competente de la Comunidad de Madrid. 136.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO 3) Intervención de usos Cuando se trate de actos de implantación de usos o de modificación de los ya establecidos para el desarrollo de actividades en terrenos, edificios, construcciones o instalaciones o partes de los mismos, sin ejecución de obras de clase alguna, la solicitud de licencia deberá acompañarse de los mismos documentos que en los casos de intervención anteriores, siendo suficiente la documentación técnica exigible y una consulta previa al Ayuntamiento sobre la legitimidad del uso o uso. La mera presentación de la solicitud, con todos los documentos exigibles, comportará automáticamente la autorización provisional para la implantación y el desarrollo del uso o usos de que se trate de acuerdo y en los términos de la normativa que en todo momento los regule. 137.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO El Ayuntamiento deberá resolver sobre la solicitud en el plazo de un mes desde su presentación. Este plazo se suspenderá, como máximo por tres meses mientras se produce la calificación ambiental del uso, en caso de estar sujeto legalmente a la misma. El transcurso del plazo máximo para resolver sólo podrá interrumpirse una sola vez por requerimiento de subsanación de deficiencias o mejora de la solicitud. La ausencia de notificación dentro del plazo de resolución expresa, comportará la concesión de la licencia. No obstante y pese a su autorización mediante licencia expresa o presunta, los usos mientras persistan estarán sujetos a inspección municipal, pudiendo los servicios técnicos correspondientes formular por escrito los incumplimientos de legalidad, seguridad o salubridad, sobrevenida incluso, que procedan, que deberán ser subsanados o en su caso darán lugar a procedimientos y sanciones. 138.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO INTERVENCIÓN DE LOS RESTANTES ACTOS SUJETOS A LICENCIA URBANÍSTICA . Cuando se trate de actos sujetos a intervención municipal distintos a los anteriormente comentados bastará con comunicar al Ayuntamiento la intención de llevar a cabo el acto con una antelación mínima de quince días hábiles a la fecha en que pretenda llevarse a cabo o comenzar su ejecución. La comunicación deberá ir acompañada de: Descripción suficiente de las características del acto de que se trate. Declaración de técnico facultativo habilitado legalmente de su conformidad a la ordenación urbanística aplicable. Copia de las restantes autorizaciones y, en su caso, concesiones, cuando sean legalmente exigibles al solicitante. En el supuesto de parcelaciones en suelo no urbanizable de protección y suelo urbanizable no sectorizado, informe de la Consejería competente en materia de agricultura. 139.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Dentro del plazo de los 15 días, el Ayuntamiento podrá adoptar, motivadamente las medidas provisionales que entienda oportunas para evitar toda alteración en contra de la ordenación urbanística aplicable, comunicándolas al interesado por cualquier medio que permita acreditar su recepción, dictando orden de ejecución para garantizar la plena adecuación del acto, dentro de los 15 días siguientes a la adopción de cualquier medida provisional. Tanto dicha orden como el silencio administrativo en los 15 días iniciales producirán los efectos de licencia urbanística 140.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO F. COMPETENCIA PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. Será competente para la adopción de cuantas resoluciones se deriven del ejercicio de la potestad de intervención municipal y la otorgación de licencias El Alcalde El órgano municipal en que delegue. 141.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO G. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. El procedimiento de otorgamiento de las licencias urbanísticas se determinará en el Reglamento Orgánico del Municipio, aunque en todo caso la ordenación del procedimiento deberá prever los siguientes actos de instrucción: Los informes de cualquier otra Administración pública que sean legalmente preceptivos. Los informes técnico y jurídico sobre la conformidad del acto o el uso pretendidos con la ordenación urbanística aplicable, emitidos por los correspondientes Servicios municipales La resolución expresa denegatoria, así como, cuando proceda, la orden de ejecución deberá ser motivada, con explícita referencia a la norma o normas de la ordenación urbanística con las que esté en contradicción el acto o el uso pretendidos o que justifiquen la orden, respectivamente. 142.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS DEFINITIVAS Y DE PRIMERA OCUPACIÓN EN EL AYUNTAMIENTO DE POZUELO DE ALARCÓN Se tramitan como Licencias Definitivas y de Primera Ocupación , aquellas actuaciones de nueva construcción, reforma, ampliación, cuyas obras están totalmente terminadas y pretendan ser ocupadas para el uso previsto en la Licencia Provisional. Presentación de impreso normalizado cumplimentando todos los datos relativos al solicitante, situación de la actuación con clara identificación del piso, local o parcela y referencia catastral donde se actúe, descripción detallada de las actuaciones a realizar y su valoración económica. 143.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Las actuaciones y obras que sean necesarias para el ejercicio de una actividad,, se les concederá junto con la Licencia Definitiva y de Primera Ocupación, la autorización para el inicio de la Actividad . Para el caso de actividad regulada por el Reglamento de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas deberá solicitar previo a la Licencia Definitiva y de Primera Ocupación, la Licencia de Funcionamiento de la actividad. 144.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Las solicitudes serán informadas por los Servicios Municipales requiriendo si la documentación presentada es incompleta o su contenido no se ajusta a lo reglamentado, por no adaptarse las actuaciones previstas a las enumeradas anteriormente, se le notificará para que en el plazo de 15 días aclare, complete o subsane la misma. De no tener contestación en dicho plazo se entenderá que desiste de su petición, archivándose sin más trámite el expediente. En el supuesto de producirse un requerimiento de subsanación de deficiencias a su petición, deberá presentar la nueva documentación en el Registro General del Ayuntamiento. 145.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Entregada toda la documentación correctamente, se deberán poner en contacto con los servicios técnicos municipales, para poder fijar día y hora de la inspección reglamentaria al inmueble objeto de la solicitud. Una vez se disponga de toda la documentación necesaria para su tramitación se emitirá un informe técnico con propuesta de concesión o denegación para que resuelva el órgano competente. La resolución tomada, se notificará de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo. 146.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Documentación necesaria Solicitud en impreso normalizado debidamente cumplimentado. Autoliquidación de la tasa correspondiente con justificante de haber realizado el pago en las Entidades Bancarias colaboradas. Certificado de fin de obra, firmado por los técnicos responsables de la Dirección de la Obra y visado por el colegio correspondiente Hoja resumen del coste final de la obra, visado por el colegio correspondiente. Copia diligenciada de declaración de bienes de naturaleza urbana (mod 902),sellada por el Ayuntamiento o Delegación de Hacienda. Un ejemplar del libro del edificio. Fotocopia de licencia de obras que en su día fue concedida para dicha actuación. Cuantos documentos o condicionantes se establecieran en la licencia de obra. 147.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO En el supuesto de que la edificación tenga licencia de apertura: Fotocopia de la Licencia de apertura concedida . Fotocopia del Alta del Impuesto de Actividades Económicas del titular ó en su caso fotocopia del último recibo de pago. Fotocopia del Boletín de instalación eléctrica, Aire acondicionado, etc. Certificado de Dirección Facultativa del proyecto de licencia de apertura, justificando que todas las instalaciones de la actividad, se han realizado bajo su dirección, que se ajustan al proyecto técnico y a la licencia de actividad concedida con nº y fecha, que cumple con el Código Técnico de la Edificación y que las instalaciones cumplen con todas las ordenanzas y reglamentos que le son de aplicación. (Original visado ó fotocopia compulsada). 148.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Copia del certificado ó boletín de la instalación de aparatos, equipos y sistemas, debidamente sellados por el correspondiente órgano de la Comunidad de Madrid. Contrato de mantenimiento de los equipos de detección y/o extinción de Incendios y Plan de revisiones periódicas de ellos, por empresa debidamente autorizada y registrada por el órgano competente de la CAM.., designada por el titular y con la frecuencia mínima establecida. Plan de autoprotección, según las normas de autoprotección en vigor.(Cuando sea necesario por el tipo de actividad, según el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma de Autoprotección, del Ministerio del Interior. 149.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO Impreso de Identificación Industrial, según Anexo I de la Ley 10/1993 de la Comunidad de Madrid. Documento de solicitud de vertido, según Anexo II de la Ley 10/1993 de la Comunidad de Madrid.(Para actividades incluidas en el Anexo 3). Antenas. Autorización de la instalación del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Otras autorizaciones concurrentes. 150.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO H. EFICACIA TEMPORAL Y CADUCIDAD DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS. Todas las licencias se otorgarán por un plazo determinado tanto para iniciar, como para terminar las obras, salvo las referidas a usos, que tendrán vigencia indefinida. Si no contiene plazo expreso, se entenderá por un año para iniciar las obras y tres años para la terminación de éstas. Los Ayuntamientos podrán conceder prórrogas de los plazos de la licencia por una sola vez y por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, previa solicitud expresa formulada antes de la conclusión de los plazos previstos para el comienzo y para la finalización de las obras. 151.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO La caducidad de la licencia se declarará de oficio o a instancia de parte no pudiendo continuar las obras si no se solicita una nueva. Si en dos meses desde la declaración de caducidad no se solicita nueva licencia o se deniega la concesión de la misma, se podrá aplicar el régimen de ejecución sustitutoria o la expropiación forzosa si procede 152.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO . I. LICENCIAS DISCONFORMES SOBREVENIDAMENTE CON EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. Si la licencia resulta sobrevenidamente disconforme con un nuevo Plan de Ordenación Urbanística o por modificación del vigente y las obras no hubieran aún concluido, el Ayuntamiento, de oficio o a petición de la Consejería competente en materia de ordenación urbanística declarará, motivadamente, la disconformidad; declaración, que conllevará la inmediata suspensión de las obras o de los usos por plazo máximo de dos meses Dentro del período de vigencia de la suspensión legal y previa audiencia del interesado o interesados, revocará la licencia en todo o en parte, determinando, en su caso, los términos y condiciones en que las obras ya iniciadas o los usos que venían desarrollándose puedan ser terminadas o continuar desarrollándose, respectivamente, con fijación, en su caso, de la indemnización a que por los daños y perjuicios causados hubiera lugar. 153.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO . J . ACTOS PROMOVIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Cuando se trate de proyectos de obras y servicios públicos y los de construcción y edificación y de uso del suelo, incluidos los de viviendas de promoción pública, promovidas por la Administración Pública y sean urgentes o de excepcional interés público, se sujetarán al siguiente procedimiento y su resolución producirá los efectos propios de la licencia municipal: Los proyectos serán sometidos al Ayuntamiento interesado para informe. A tal efecto se otorgará un plazo adecuado en función de las características de los proyectos y nunca inferior a un mes. En caso de urgencia, debidamente motivada, dicho plazo podrá reducirse a la mitad y si aquélla fuera extraordinaria, a diez días. 154.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO . El informe positivo sobre la conformidad del proyecto con la ordenación urbanística aplicable implicará la declaración municipal definitiva de su viabilidad urbanística, haciendo innecesarios cualesquiera ulteriores trámites. En caso de no emitirse, producirá efectos positivos La comunicación por el Ayuntamiento, de disconformidad del proyecto con la ordenación urbanística de aplicación dará lugar, en todo caso, a la apertura de los trámites siguientes: La Administración titular del proyecto adaptará su contenido si es posible a la ordenación urbanística aplicable, comunicando las rectificaciones hechas al Ayuntamiento. 155.
INTERVENCIÓN MUNICIPAL EN ACTOS DE CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO DE LA CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN Y USO DEL SUELO . De no ser posible la adaptación del proyecto a la ordenación urbanística, la Administración titular motivará la urgencia o el interés general de la ejecución del proyecto, comunicándolo al Ayuntamiento y a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística. En este caso, la Consejería competente en materia de ordenación urbanística lo elevará al Gobierno de la Comunidad de Madrid, el cual, apreciados los motivos de urgencia o interés general que exige la ejecución del proyecto, lo aprobará, precisando los términos de la ejecución y determinando la procedencia, en su caso, de la incoación de procedimiento de modificación o revisión del planeamiento urbanístico. El importe de los proyectos de revisión o de modificación será subvencionado por la Comunidad de Madrid, atendiendo a las circunstancias del municipio. La Administración General del Estado podrá aplicar este procedimiento para la realización de las obras y los servicios de su competencia. 156.
MEDIDAS SOBRE OBRAS, CONSTRUCCIONES Y USOS EN EJECUCIÓN La Administración puede tomar medidas en casos de obras, construcciones o usos en ejecución, cuando estos se estén llevando a cabo sin licencia, como por ejemplo: MEDIDAS CAUTELARES DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO DE EJECUCIÓN. 157.
MEDIDAS SOBRE OBRAS, CONSTRUCCIONES Y USOS EN EJECUCIÓN MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO REALIZADOS SIN LICENCIA U ORDEN DE EJECUCIÓN Si se realiza alguno de estos actos sin licencia, el Alcalde el Alcalde dispondrá la suspensión inmediata del acto, practicando simultáneamente comunicación de esta medida a la Consejería competente en materia de ordenación urbanística y al interesado. Si procede o no se cumple la suspensión voluntariamente, además se puede disponer el precinto de las obras o el local y la retirada de materiales y máquinas que se estuvieran empleando para su depósito en lugar habilitado por el Ayuntamiento a tal fin, haciéndose cargo el promotor, el constructor y el propietario de los gastos solidariamente Si se incumple la orden de suspensión y mientras se incumpla, se impondrán multas de 150 euros cada de 10 días o del 5% del valor de las obras, dando cuenta además al Ministerio Fiscal . 158.
MEDIDAS SOBRE OBRAS, CONSTRUCCIONES Y USOS EN EJECUCIÓN LEGALIZACIÓN DE ACTOS DE EDIFICACIÓN O USO DEL SUELO EN CURSO DE EJECUCIÓN En el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la suspensión el interesado deberá solicitar la legalización o, en su caso, ajustar las obras o los usos a la licencia u orden de ejecución Si transcurrido el plazo de dos meses el interesado no hubiere presentado la solicitud de legalización o, en su caso, no hubiese ajustado las obras a las condiciones señaladas en la licencia u orden de ejecución, la Comisión de Gobierno o, en los municipios en que ésta no exista, el Ayuntamiento Pleno acordará la demolición de las obras a costa del interesado y lo comunicara a la Consejería correspondiente. En todo caso, los costes de la reconstrucción quedarán sujetos al régimen señalado en el supuesto de demolición. El plazo máximo de notificación de la resolución del procedimiento regulado en este artículo será de diez meses. 159.
CONVENIOS URBANÍSTICOS CONCEPTO La Comunidad de Madrid y los municipios, así como sus organizaciones adscritas y dependientes y las demás organizaciones por ellos creadas conforme a esta Ley, podrán suscribir, conjunta o separadamente, convenios urbanísticos entre sí y con personas públicas o privadas, tengan éstas o no la condición de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones correspondientes, para su colaboración y más eficaz desarrollo de la actividad urbanística. La negociación, la celebración y el cumplimiento de los convenios urbanísticos se regirán por los principios de transparencia y publicidad. Serán nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios que contravengan, infrinjan o defrauden objetivamente, en cualquier forma, normas imperativas legales o reglamentarias, incluidas las del planeamiento urbanístico, en especial las reguladoras del régimen urbanístico del suelo y de los deberes de los propietarios de éste. Los convenios regulados tendrán a todos los efectos carácter jurídico administrativo. 160.
CONVENIOS URBANÍSTICOS TIPOS Los convenios urbanísticos se diferenciarán por su contenido y finalidad en: Convenios urbanísticos de planeamiento : aquellos que incluyan o puedan tener como consecuencia o resultado posibles modificaciones del planeamiento urbanístico, bien directamente, bien por ser éstas precisas en todo caso para la viabilidad de lo estipulado. Convenios urbanísticos para la ejecución del planeamiento : aquellos que no afectando en absoluto a la ordenación urbanística, se limiten a la determinación de los términos y las condiciones de la gestión y la ejecución del planeamiento y demás instrumentos existentes en el momento de su celebración. Del cumplimiento de estos convenios en ningún caso podrá derivarse o resultar modificación, alteración, excepción o dispensa del planeamiento. 161.
CONVENIOS URBANÍSTICOS Convenios urbanísticos de planeamiento Se denominan así, los Convenios que se realicen para para determinar las condiciones y los términos de la gestión y ejecución del planeamiento urbanístico en vigor en el momento de la celebración del convenio. Pretenden definir de común acuerdo los criterios de ordenación a los que debe ajustarse el planeamiento urbanístico y sus modificaciones. El compromiso que las Administraciones firmantes asumen es el de iniciar la tramitación del Plan sobre la base de los criterios acordados, pero no el de aprobar el plan así conformado. Son convenios preparatorios, ya que el plan o sus modificaciones, deberán ser posteriormente sometidos al trámite de información pública para su aprobación. 162.
CONVENIOS URBANÍSTICOS Convenios urbanísticos de ejecución o gestión Tienen por objeto definir en todos sus detalles el régimen al que se sujetará la ejecución del planeamiento y deben determinar: Las bases de actuación urbanística a desarrollar, incluyendo la programación temporal de la urbanización y, en su caso, de la edificación. Los estatutos y el acuerdo de creación de la sociedad mercantil cuando proceda Las garantías ofrecidas para asegurar la correcta ejecución de la actuación, que no podrán ser inferiores al 10 por 100 del valor del coste de ejecución material previsto para las obras de urbanización. La cuantificación de todos los deberes legales de cesión y la forma en que éstos serán cumplidos Procedimiento de liquidación final de la actuación Forma de conservación de la urbanización, una vez ejecutada Previsiones y compromisos sobre la edificación. Compromisos voluntariamente asumidos. 163.
CONVENIOS URBANÍSTICOS CELEBRACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS Una vez negociados y suscritos, los convenios se someterán al trámite de información pública, mediante anuncio publicado en el «Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid» y en al menos uno de los periódicos de mayor difusión en ésta, por un período mínimo de veinte días. Si la negociación del Convenio coincide con la tramitación de la aprobación del planeamiento al que se refieres, se incluirá el texto íntegro del mismo en la documentación que se someta a información pública. Posteriormente se elaborará un texto definitivo teniendo en cuenta las posibles alegaciones, y se informará al resto de firmantes para su aprobación, reparos o aceptación, En el caso de aceptación, será ratificado por la Comunidad o el Ayuntamiento firmantes y deberá ser firmado en el plazo de 15 días o se entenderá renunciado. 164.
CONVENIOS URBANÍSTICOS D. NULIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS Son nulos de pleno derecho los convenios urbanísticos de planeamiento, así como cualquier convenio o acuerdo, cualquiera que sea su denominación, que tenga por objeto definir los criterios de ordenación del futuro planeamiento urbanístico, o lo condicione de alguna forma mediante estipulaciones que establezcan la obligación de hacer efectivos antes de la aprobación definitiva del planeamiento, los deberes legales de cesión de suelo a la Administración 165.
CONVENIOS URBANÍSTICOS PUBLICIDAD DE LOS CONVENIOS URBANÍSTICOS En la Consejería competente en materia de ordenación urbanística, y en todos los Ayuntamientos, existirá un registro y un archivo administrativos de convenios urbanísticos, en los que se anotarán éstos y se custodiará un ejemplar completo de su texto definitivo y, en su caso, de la documentación anexa al mismo. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el número anterior dará fe, a todos los efectos legales, del contenido de los convenios. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a que se refiere este artículo, así como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y copias de las anotaciones y de los documentos en ellos practicadas y custodiados. Recommended
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Planeamiento Urbanistico Lumbrales, Salamanca

References: REAL DECRETO 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 130
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
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 Resolución 
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 Real Decreto 
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