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Timestamp: 2019-12-11 11:27:32+00:00

Document:
P.A.: obblighi di pubblicazione su titolari di incarichi, enti in controllo e relative sanzioni | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : NW4057
D. P.R. 23/04/2004, n. 108
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Si vogliono in questo contributo illustrare:
- gli obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi e deleghe (ai sensi dell’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013);
- gli obblighi di pubblicazione relativi agli enti vigilati e controllati (ai sensi dell’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013);
- le sanzioni e il potere attribuito all’ANAC di irrogarle.
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OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE CONCERNENTI I TITOLARI DI INCARICHI E DELEGHE
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L’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013 (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusi
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Dati e informazioni oggetto di pubblicazione
- atto di nomina o di proclamazione, con indicazione della durata dell’incarico o del mandato elettivo;
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- titolari di incarichi politici, anche se non di carattere elettivo, di livello statale regionale e locale N1;
- titolari di incarichi o cariche di amministrazione, di direzione o di governo comunque denominati, salvo che siano attribuiti a titolo gratuito;
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Risulta estremamente utile a questo proposito l’Allegato 1 alla
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Obblighi relativi ai soggetti cessati
Le Linee guida chiariscono altresì che gli obblighi di pubblicazione sussistono anche i soggetti cessati dall’incarico, relativamente alle variazioni della situazione patrimoniale int
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Ai sensi dell’art. 20 del D. Leg.vo 39/2013:
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Obblighi per i dirigenti alla luce della Sentenza Corte Cost. 20/2019
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Incostituzionalità pubblicazione dati reddituali per i dirigenti non generali
In materia di obblighi di trasparenza a carico di pubbliche amministrazioni, enti pubblici, società in controllo pubblico e altri soggetti a questi assimilati, e più in particolare in merito agli obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi dirigenziali, Corte Cost. 21/02/2019, n. 20, ha dichiarato l’illegittimità costituzionale del comma 1-bis dell’
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Nessuna incostituzionalità per la pubblicazione dei dati sui compensi
Corte Cost. 21/02/2019, n. 20, ha invec
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Interventi operati dall’ANAC
Si ricorda che con la Delib. ANAC 12/04/2017, n. 382, erano stati sospesi, per tutti i dirigenti pubblici, compresi quelli del SSN, gli obblighi di pubblicazione sia dei compensi (lettera c) che dei dati reddituali (lettera f), sospensiva dovuta all’ordinanza cautelare del TAR Lazio in attesa di chiarificazione della vicenda.
Con il successivo Comunicato ANAC 07/03/2018, era stata inoltre sospesa l’efficacia della
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Indicazioni generali della Delib. ANAC 586/2019
Con il provvedimento in esame, preliminarmente, ANAC ha operato una identificazione dei dirigenti cui la normativa di trasparenza sopra indicata deve essere applicata.
- Compensi e spese di viaggio (art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera c): ANAC ritiene che i soggetti destinatari siano tutti i dirigenti che prestano servizio presso le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1 del D. Leg.vo 165/2001, comma 2, incluse autorità portuali, autorità amministrative indipendenti di garanzia, vigilanza e regolazione nonché gli ordini professionali,
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Indicazioni specifiche della Delib. ANAC 586/2019
La medesima Delib. ANAC 26/06/2019, n. 586, ha fornito anche indicazioni su casi specifici di dirigenza, ponendo un chiarimento definitivo su quali obblighi di trasparenza vadano assolti.
Si applica esclusivamente la disciplina di cui alle lettere dalla lettera a) alla e) dell’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, con esclusione quindi della lettera f), a:
- uffici di diretta collaborazione (vedi par. 2.4.1
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Efficacia della Delib. ANAC 586/2019 e vigilanza
In relazione, infine, all’efficacia della stessa Delibera in esame, l’Autorità rappresenta che:
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Ruolo e posizioni
Altri obblighi di pubblicazione sono previsti dalle seguenti disposizioni:
- ai sensi dell’
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OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE RELATIVI AGLI ENTI VIGILATI E CONTROLLATI
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Dati oggetto di pubblicazione
L’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013 prevede a sua volta l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di pubblicare sui propri siti istituzionali ed aggiornare annualmente ai sensi del comma 1 le seguenti informazioni:
- elenco degli enti pubblici istituiti, vigilati o finanziati dall’amministrazione medesima, con l’elencazione delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell’amministr
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Secondo quanto chiarito dall’
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Altri dati da rendere pubblici
Inoltre, con riferimento agli enti pubblici e privati oggetto delle pubblicazioni, sono da rendere pubblici anche ai sensi del comma 2 dell’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013 i segu
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Provvedimenti concernenti gli enti controllati
Ai sensi dell’art. 19 del D. Leg.vo 175/2016,
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Mancato ottemperamento obblighi art. 14 D. Leg.vo 33/2013
L’art. 47 del D. Leg.vo 33/2013 dispone - relativamente agli obblighi di pubblicazione previsti dall’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013 medesimo - che la mancata o incompleta comunicazione delle informazioni e dei dati concernenti la situazione patrimoniale complessiva del titolare dell&rsqu
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Mancato ottemperamento obblighi art. 22 D. Leg.vo 33/2013
Quanto invece agli obblighi di pubblicazione disciplinati dall’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, è punita con la medesima sanzione da 500 a 10.000 Euro la mancata pubblicazione dei dati di cui all’art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 2. La stessa sanzione si applica agli amministratori societari che non comunicano ai soci pubblici il proprio incarico ed il relativo compenso entro trenta giorni dal conferimento ovvero, per le indennità di risultato, entro trenta giorni dal percepi
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IL REGOLAMENTO ANAC SULL’IRROGAZIONE DELLE SANZIONI
L’art. 47 del D. Leg.vo 33/2013, comma 3, prevede che l’ANAC adotti un regolamento per disciplinare il procedimento per l’irrogazione delle sanzioni, il cui potere è ad essa medesima attribuito.
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Sottosezione di primo livello “Organizzazione”
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Sottosezione di secondo livello “Titolari di incarichi politici, di amministrazione, di direzione o di governo”
Vedi art. 13 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera a)
(vedi art. 8 del D. Leg.vo 33/2013)
Titolari di incarichi politici di cui all’art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1 (da pubblicare in tabelle).
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera a)
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b)
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera c)
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera d)
Dati relativi all’assunzione di altre cariche, presso enti pubblici o privati, e relativi compensi a qualsiasi titolo corr
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Sottosezione di primo livello “Personale”
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Sottosezione di secondo livello “Titolari di incarichi dirigenziali amministrativi di vertice”
Incarichi amministrativi di vertice (da pubblicare in tabelle), i dati sono da pubblicare per ciascun titolare di incarico.
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera a) e comma 1-bis
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b) e comma 1-bis
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Sottosezione di secondo livello “Titolari di incarichi dirigenziali (dirigenti non generali)”
Incarichi dirigenziali, a qualsiasi titolo conferiti, ivi inclusi quelli conferiti discrezionalmente dall’organo di indirizzo politico senza procedure pubbliche di selezione e titolari di posizione organizzativa con funzioni dirigenziali (da pubblicare in tabelle che distinguano le seguenti situazioni: dirigenti, dirigenti individuati discrezionalmente, titolari di posizione organizzativa con funzioni dirigenziali).
I dati sono da pubblicare per ciascun titolare di incarico.
Vedi art. 14 del D. Leg.vo 33/2013, comma
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Sottosezione di secondo livello “Dirigenti cessati”
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Sottosezione di secondo livello “Posizioni organizzative”
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Sottosezione di primo livello “Enti controllati”
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Sottosezione di secondo livello “Enti pubblici vigilati”
Enti pubblici vigilati (da pubblicare in tabelle).
Vedi art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera a)
(vedi art. 22 del D. Leg.vo 39/2013, comma 1)
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Sottosezione di secondo livello “Società partecipate”
Dati società partecipate.
Vedi art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera b)
Elenco delle società di cui l’amministrazione detiene direttamente quote di partecipazione anche minoritaria, con l’indicazione dell’entità, delle funzioni attribuite e delle attività svolte in favore dell’amministrazione o delle attività di servizio pubblico affidate, ad esclusione delle società, partecipate da amministrazioni pubbliche, con azioni quotate in mercati regolamentati italiani o di altri paesi dell’Unione europea, e loro controllate. (art. 22, comma 6 del D. Leg.vo 33/2013)
(vedi art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1)
I seguenti dati sono da pubblicare per ciascuna delle società.
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Sottosezione di secondo livello “Enti di diritto privato controllati”
Enti di diritto privato controllati (da pubblicare in tabelle).
Vedi art. 22 del D. Leg.vo 33/2013, comma 1, lettera c)
I seguenti dati sono da pubblicare per ciascuno degli enti.

References: Sentenza 
 art. 14
 art. 22
 art. 13
 art. 8
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22
 art. 22