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Timestamp: 2019-12-12 09:01:59+00:00

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Acuerdo de 5 de agosto de 2014, del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, sobre aprobación de las bases reguladoras y de la convocatoria de 2014 de las subvenciones para la ejecución de inversiones de interés local que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial.
Órgano DEPARTAMENTO DE MOVILIDAD Y ORDENACION DEL TERRITORIO
Publicado en BOG núm. 152 de 13 de Agosto de 2014
ANEXO I . Bases reguladoras de las subvenciones para financiar la ejecución de inversiones de interés local que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial.
Base 2. Financiación de las actividades subvencionadas.
Base 3. Publicidad relativa a las actividades subvencionadas.
Base 4. Condición de entidad beneficiaria.
Base 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias.
Base 6. Iniciación del procedimiento de concesión.
Base 7. Presentación de solicitudes.
Base 8. Instrucción.
Base 9. Resolución.
Base 10. Cuantía y abono de las subvenciones.
Base 11. Subcontratación de las actividades subvencionadas.
Base 12. Justificación de las subvenciones.
Base 13. Gastos subvencionables.
Base 14. Reintegro de subvenciones.
Base 15. Normativa aplicable.
ANEXO II . Convocatoria correspondiente a 2014
El Consejo de Gobierno Foral en sesión de fecha 29 de julio de 2014 adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
«Una de las áreas de actuación que se atribuyen en el Decreto Foral 4/2011 de 30 de junio al Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio es la ordenación y cohesión territorial. En este sentido, corresponde a las administraciones públicas impulsar las políticas que garantizan a todos los ciudadanos y ciudadanas el acceso a los servicios públicos en condiciones de igualdad, reduciendo las diferencias derivadas de su lugar de residencia.
Si bien siempre se ha considerado el modelo territorial guipuzcoano como equilibrado, al estar constituido por un conjunto numeroso y bien distribuido de núcleos urbanos de tamaño medio, uno de los objetivos que se establecen en el Programa de Gobierno 2011-2015 es continuar avanzando en ese camino hacia una Gipuzkoa como un territorio equilibrado y cohesionado, detallándose como acción al respecto la ayuda a los municipios pequeños que, en general, dados sus menores recursos financieros y humanos, se hallan en una peor situación.
En este sentido, se considera necesario establecer una línea específica de subvenciones a los municipios de menos de 2.000 habitantes y entidades locales menores del Territorio Histórico para fomentar inversiones que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial.
Por consiguiente, a propuesta del diputado foral del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, el Consejo de Gobierno Foral, previa deliberación,
Primero. Aprobar las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones a los municipios de menos de 2.000 habitantes y entidades locales menores del Territorio Histórico de Gipuzkoa, destinadas a financiar la ejecución de inversiones de interés local que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial, que se adjuntan como anexo I al presente acuerdo.
Segundo. Aprobar la convocatoria de 2014 de dichas ayudas, con un importe de un millón cien mil (1.100.000,00) euros, que se adjunta al presente acuerdo como anexo II.
Tercero. Autorizar un gasto por importe de 1.100.000,00 euros para hacer frente a la convocatoria del año 2014, con cargo a las siguientes partidas presupuestarias:
1.0720.220.761.01.01.2014
1.0720.220.761.02.01.2014
Cuarto. Las bases reguladoras aprobadas por el presente acuerdo producirán efectos desde el mismo día de su publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa.
No obstante, con carácter previo, podrán interponer recurso potestativo de reposicion ante el Consejo de Gobierno Foral, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación. En este caso, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente el de reposición o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime pertinente».
Bases reguladoras de las subvenciones para financiar la ejecución de inversiones de interés local que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial.
Es objeto de las presentes bases la regulación del otorgamiento de subvenciones a los municipios de menos de 2.000 habitantes y a las entidades locales menores del Territorio Histórico de Gipuzkoa destinadas a financiar la ejecución de inversiones de interés local que permitan avanzar en el objetivo del equilibrio territorial.
1. Las subvenciones objeto de las presentes bases serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados tercero y cuarto.
Las subvenciones reguladas en las presentes bases no constituyen ayuda estatal en los términos establecidos en el apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que no suponen un beneficio para una empresa ni favorecen a determinadas producciones o empresas en detrimento de otras; por tanto, quedan excluidas del procedimiento de notificación previsto en el artículo 108.3 de dicho Tratado.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención -como el coste real del proyecto subvencionado o la obtención concurrente de otras aportaciones excediendo el coste de la actividad subvencionada, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Toda la información, publicidad y propaganda relativas a la actividad subvencionada deberá realizarse prioritariamente en euskera. En caso de que se utililice el castellano, nunca se hará en mayor medida que el euskera, y a lo sumo habrá de utilizarse en la misma medida. Además, en dichas actuaciones de información, publicidad y propaganda se hará constar la colaboración de la Diputación Foral de Gipuzkoa, conforme a las normas de imagen corporativa de la misma. Se incorporará también la perspectiva de género, no contemplando elementos de discriminación en el uso del lenguaje y de la imagen. En la memoria de la solicitud deberá señalarse la difusión que tendrá la actividad subvencionada.
1. Podrán optar a las ayudas las siguientes entidades del Territorio Histórico de Gipuzkoa, que no estén incursas en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria previstas en el artículo 12 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa:
a) Ayuntamientos cuya población de derecho sea de menos de 2.000 habitantes.
b) Entidades locales menores.
2. La justificación por parte de las entidades de no estar incursas en las prohibiciones para obtener la condición de entidad beneficiaria podrá realizarse mediante declaración responsable.
1. Además de cumplir las obligaciones que con carácter general se establecen en la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, y las que se desprenden de las presentes bases, las entidades beneficiarias deberán realizar cuantos trámites y obtener cuantas autorizaciones sean precisas para la correcta y total ejecución de las actuaciones de que se trate, todo ello tanto desde el inicio de los trabajos como hasta la recepción definitiva de los mismos.
2. El incumplimiento parcial o cumplimiento insuficiente de las obligaciones señaladas, así como de cualesquiera otras que incumban a las entidades beneficiarias en virtud de lo dispuesto en estas bases, determinará la minoración proporcional de la subvención que finalmente haya de percibir o, en su caso, el importe a reintegrar.
El procedimiento para la concesión de subvenciones será el de concurrencia no competitiva; y se iniciará de oficio mediante la convocatoria que se realizará y que será publicada en el Boletin Oficial de Gipuzkoa.
1. Las solicitudes se presentarán obligatoriamente vía Internet, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Foral 23/2010, de 28 de setiembre, por el que se regula la utilización de medios electrónicos en el ámbito de la Administración Foral, en la Orden Foral 14-ZO/2014, de 10 de febrero, por la que se regula la obligación de realizar por medios electrónicos determinados trámites de los expedientes de subvenciones del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.o 31, de 17 de febrero de 2014).
La presentación vía Internet de solicitudes se realizará a través de la sede electrónica de la Diputación Foral de Gipuzkoa, (https://www.gfaegoitza.net), en la que se accederá al portal de subvenciones y se cumplimentará el formulario específico habilitado a tal efecto, utilizando la firma electrónica o la clave operativa contempladas en Decreto Foral 40/2006, de 12 de setiembre, por el que se regula la acreditación de la identidad y la representación en las actuaciones ante la Administración Foral.
2. Cada entidad solicitante presentará una única solicitud, que irá acompañada de la documentación que se establezca en la correspondiente convocatoria, incorporándola en la aplicación informática como documentos anexos.
Dicha solicitud podrá comprender una o varias actuaciones. En este caso, para la concesión de la correspondiente subvención serán consideradas en su conjunto y si bien para el abono bastará con presentar justificación de gasto suficiente correspondiente a cualquiera de las inversiones presentadas, la justificación del cumplimiento de las actividades subvencionadas que se establece en la base 12 hará referencia a la totalidad de ellas.
3. En el caso de que algunos de los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la Diputación Foral de Gipuzkoa, la entidad solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que correspondan.
4. Cuando la solicitud o la documentación que debe acompañarla adolecieran de algún error o fueran incompletas, se otorgará a las entidades interesadas un plazo de diez días para subsanar los defectos detectados, con la advertencia de que, transcurrido dicho plazo sin que lo hubieran hecho, se les tendrá por desistidas de su petición, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, previa resolución dictada en los términos previstos en su artículo 42.1.
1. La fase de instrucción se iniciará con la preevaluación de la solicitud de subvención, que consistirá en la verificación por parte de la Secretaría Técnica del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del cumplimiento de las condiciones establecidas para adquirir la condición de entidad beneficiaria de la subvención y de que la documentación presentada se encuentra completa y es correcta.
2. A continuación, el personal técnico competente del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio analizará las solicitudes presentadas desde el punto de vista técnico y realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
3. La propuesta de resolución del procedimiento se efectuará por una comisión evaluadora que será presidida por el director general de Ordenación Territorial, siendo vocales de la misma la jefa del Servicio de Arquitectura y un o una técnico/a adscrito/a a dicho servicio; actuará como secretario el secretario técnico del departamento. Estas personas podrán delegar en otras.
A fin de garantizar la presencia equilibrada de hombres y mujeres con capacitación, competencia y preparación adecuada en la composición de la comisión evaluadora, se procurará, siempre que sea posible, que ambos sexos estén representados al menos al 40%.
4. Atendiendo al objeto del presente programa de ayudas, no resulta procedente establecer un orden de prelación entre las solicitudes presentadas mediante la comparación de las mismas en base a criterios de valoración previamente prefijados, por lo que las solicitudes se resolverán por concurrencia no competitiva hasta agotar las disponibilidades presupuestarias.
1. La resolución del procedimiento de concesión corresponde al diputado o diputada foral del Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
La resolución identificará a las entidades solicitantes y los proyectos o actuaciones presentadas, estableciendo para aquellos a los que se conceda subvención el importe de la ayuda concedida. Para aquellas actuaciones a las que se deniegue la subvención se indicará la causa de dicha denegación.
2. El plazo máximo para dictar y publicar o notificar la resolución que corresponda será de un mes, computado a partir de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
3. Transcurrido el plazo establecido en el apartado anterior sin haber notificado o publicado la resolución, las entidades interesadas podrán entender desestimada su solicitud.
La cuantía de la subvención que se conceda por actuación subvencionada podrá alcanzar hasta el 80% del importe de los gastos subvencionables.
Las subvenciones se concederán distribuyendo el importe de la dotación presupuestaria entre las solicitudes recibidas, respetando el límite establecido en el párrafo anterior.
El abono de la subvención se realizará de forma fraccionada, mediante el abono íntegro de las cantidades justificadas mediante las correspondientes facturas u otros justificantes acreditativos de su efectiva realización y costo, aprobados por el órgano competente, hasta agotar el importe de la subvención.
Sin perjuicio de las actuaciones subvencionadas deban ejecutarse antes del día 1 de diciembre del año siguiente a la convocatoria, los justificantes de gasto para realizar el abono de la subvención deberán presentarse con anterioridad al 1 de diciembre del año de la convocatoria. El incumplimiento de esta obligación de justificación en el plazo señalado dará lugar a la pérdida del derecho a la subvención concedida.
Podrá subcontratarse con terceros el porcentaje que resulte necesario para realizar la actividad subvencionada, hasta el 100% de la misma, con arreglo a los requisitos y límites establecidos en el artículo 28 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma.
1. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la realización efectiva de la actividad objeto de la subvención se documentará mediante la presentación de una cuenta justificativa detallada de la actividad subvencionada, que deberá incluir una memoria general de la actividad y una memoria económica, acompañada de copia autentificada de las facturas correspondientes y de la aprobación de las mismas por el órgano competente. En su caso, se añadirá copia de la certificación final de las obras. Dicha cuenta justificativa se presentará dentro de los dos meses siguientes al final de la actuación y en todo caso antes del 1 de diciembre del año siguiente a la convocatoria.
2. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de los mismos a las actividades subvencionadas.
3. El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
1. Se consideran gastos subvencionables, a los efectos previstos en estas bases, el coste de adquisición de los bienes o de ejecución de las obras comprendidas en las inversiones subvencionadas. El IVA se considera gasto subvencionable, siempre que no sea susceptible de recuperación o compensación.
En el caso de que la inversión para la que se solicita subvención se integre o sea una fase de una actuación de mayor envergadura, deberá acreditarse en la memoria a presentar la viabilidad técnica y económica de dicho proyecto superior.
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público para el contrato menor, la entidad beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren.
Dado que las entidades que pueden resultar beneficiarias son administraciones públicas, están sometidas a la normativa de contratos del sector público.
3. En el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, la entidad beneficiaria deberá destinar dicho bien al fin para el que se concedió la subvención por un periodo de cinco años si fuera inscribible en un registro público, y de dos años, en los demás casos.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el artículo 35, apartados 1 y 3 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa. Los supuestos contemplados en las letras b), c), d) y f) del artículo 35.1 podrán graduarse para determinar proporcionalmente el importe parcial de la subvención que deba reintegrarse.
Además de lo previsto en las presentes bases, serán de aplicación la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa, y su Reglamento, aprobado por Decreto Foral 24/2008, de 29 de abril.
Convocatoria correspondiente a 2014
Para las ayudas correspondientes al año 2014, el plazo de presentación de solicitudes será de treinta y cinco días naturales contados a partir de la publicación de la presente convocatoria en el Boletin Oficial de Gipuzkoa.
La cuantía total de las subvenciones a conceder en esta convocatoria será de 1.100.000 euros, con cargo a las partidas 1.0720.220.761.01.01.2014 y 1.0720.220.761.02.01.2014 de los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa para el año 2014.
Las solicitudes de subvención se presentarán acompañadas de la documentación que se indica a continuación:
a) Declaración responsable de no concurrir en la entidad solicitante ninguna causa impeditiva de la condición de beneficiaria de las indicadas en el artículo 12 de la Norma Foral 3/2007, de 27 de marzo, de subvenciones del Territorio Histórico de Gipuzkoa, así como de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La declaración responsable al efecto, a la que hace referencia la base 4.2, podrá hacerse a través de la aplicación informática.
b) Memoria descriptiva de la inversión o inversiones a ejecutar. En el supuesto comprendido en el párrafo segundo de la base 13.1 deberá contener la justificación requerida.
c) Presupuesto de la inversión o inversiones.
d) Declaración responsable sobre otras ayudas solicitadas y/o recibidas hasta la fecha para la misma finalidad, con indicación del importe y su procedencia.
4. Al amparo de lo dispuesto en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la resolución de concesión será objeto de publicación en el Boletin Oficial de Gipuzkoa, sustituyendo dicha publicación a la notificación individual y entendiéndose efectuada ésta a todos los efectos legales desde el día siguiente a dicha publicación. Sin que la falta de su constancia obste a la producción de dichos efectos, se procurará informar a las entidades interesadas también mediante alguno o algunos de los siguientes medios: inclusión de la resolución en la página web del departamento, correo electrónico, teléfono, fax.

References: artículo 107
 artículo 108
 resolución 
 artículo 12
 artículo 35
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 28
 artículo 35
 artículo 35
 artículo 12
 artículo 59
 resolución 
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