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Definizione termini: Rischio, Pericolo, Danno - PDF
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1 Definizione termini: Rischio, Pericolo, Danno PERICOLO: proprietà intrinseca di un fattore (attrezzature, sostanze, pratiche di lavoro ecc.) di poter causare danni RISCHIO: è la probabilità che si verifichino eventi che producano danni a persone o cose (ad es. un incendio, un crollo, etc.), per effetto di una fonte (pericolo) Esso è definito dal prodotto della frequenza di accadimento e della gravità delle conseguenze (magnitudo) DANNO: lesione fisica alla persona come conseguenza diretta o indiretta di esposizione al pericolo RISCHIO (dimensione del) Combinazione della probabilità di un evento dannoso e della entità delle sue conseguenze (UNI 11230) Probabilità di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione (D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81) CLASSIFICAZIONE DEI RISCHI: RISCHI ELIMINABILI: Es: rinunciare ad utilizzare determinate sostanze pericolose, o loro sostituzione con sostanze che lo sono meno RISCHI RIDUCIBILI: Es: delimitazione delle aree di accesso a zone pericolose, confinamento di processi chimici RISCHI RITENIBILI: L ente rinuncia a qualsiasi intervento assumendosi l onere delle eventuali conseguenze del verificarsi dell evento dannoso RISCHI TRASFERIBILI: Ricorso a coperture assicurative Dal punto di vista della tipologia del pericolo: RISCHI CONVENZIONALI RISCHI SPECIFICI RISCHI DA CARENZA ORGANIZZATIVA RISCHI CONVENZIONALI Legati alle strutture e agli impianti, sono generalmente più noti in quanto presenti nella totalità degli ambienti di lavoro Esempi di rischi convenzionali: impianti elettrici, termici e tecnologici stato delle strutture barriere architettoniche
2 RISCHI SPECIFICI Legati alla presenza di specifici agenti fisici, chimici, biologici Esempi di rischi specifici: a) agenti fisici: rumore, vibrazioni, radiazioni b) agenti chimici: vapori, fumi, liquidi, gas RISCHI DA CARENZA ORGANIZZATIVA Derivano da una inefficiente organizzazione del lavoro, sia in termini gestionali, sia in termini metodologici, sia in termini operativi Esempi sono costituiti da: mancanza o inefficacia di procedure interne scarso coinvolgimento dei dipendenti a tutti i livelli carenza metodologica non chiare attribuzioni di responsabilità insufficiente informazione e formazione LA STIMA DEL RISCHIO La stima è finalizzata alla attribuzione dei valori alla dimensione del rischio La stima qualitativa dell entità del rischio è concettualmente basata sulla valutazione di due elementi: probabilità del verificarsi di un evento dannoso magnitudo delle conseguenze (entità del danno) e sul giudizio esperto legato a: grado di conoscenza qualità delle informazioni STIMA DEL RISCHIOLLA STIM Esempio di definizione di scale di valutazione qualitative: A DEL RISCHIO PROBABILITA MAGNITUDO Bassissima Trascurabile Medio-bassa Modesta Medio-alta Notevole Elevata Ingente CONSEGUENZE Infortunio: evento dannoso che si verifica in occasione di lavoro per una causa violenta e che pregiudicano, temporaneamente o permanentemente, la capacità lavorativa.
3 Malattie professionali: alterazione dello stato di salute di un lavoratore originata da cause inerenti allo svolgimento della prestazione di lavoro. Obblighi del datore di lavoro FORMAZIONE Processo educativo attraverso il quale il datore di lavoro fornisce una formazione sufficiente ed adeguata sul tipo di produzione nonché sulla sicurezza sul lavoro individuale e collettiva all interno dell ambiente di lavoro con particolare riguardo ai rischi esistenti, ai possibili danni che ne possono derivare e sulle misure per gestire i rischi. La formazione è obbligatoria in occasione della costituzione del rapporto di lavoro o dell'inizio dell'utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di lavoro, del trasferimento o cambiamento di mansioni, della introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e preparati pericolosi. Essa deve essere periodicamente ripetuta in relazione all'evoluzione dei rischi o all'insorgenza di nuovi rischi (art. 37, comma 6) Gli adempienti obbligatori in materia di formazione sono definiti dall art. 37 e possono essere ricondotti a quattro diverse aree: Area formazione di base: tutti i lavoratori, suddivisi in base ai rischi delle diverse mansioni, devono essere adeguatamente formati all atto di assunzione, trasferimento e cambio mansioni; Area formazione delle figure di sistema: le figure individuate dall impresa nel proprio organigramma in materia di sicurezza (dirigente, preposto, responsabile e addetto del servizio di prevenzione e protezione, addetto alla prevenzione incendi ed evacuazione, primo soccorso, rappresentante dei lavoratori per la sicurezza) dovranno ricevere una specifica formazione e, quando previsto, un aggiornamento, rispetto al ruolo ricoperto; Area formazione rischi specifici: ogni lavoratore adibito a mansioni che comportino rischi specifici, deve essere adeguatamente formato e addestrato; Area formazione macchine e attrezzature: i lavoratori che devono condurre macchine particolari (ad esempio movimento terra, gru, piattaforme di lavoro elevabili, etc.) devono ricevere un apposita formazione. INFORMAZIONE Può essere intesa come la trasmissione di conoscenze da un soggetto ad un altro. Il testo unico definisce l informazione come il complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro. Oggetto dell informazione devono essere: i nominativi delle figure di sistema gli specifici rischi aziendali le procedure di primo soccorso le procedure antincendio Misure e accorgimenti per prevenzione e protezione
4 Pericoli per uso sostanze pericolose Procedure di pronto soccorso e antincendio I nominativi del RSPP e del medico competente Rischi sulla sicurezza individuale e collettiva Risulta evidente, quindi, che tale obbligo deve essere effettuato direttamente dal datore di lavoro (o da un suo delegato) ed essere progettato in base alla specifica azienda. A differenza della formazione, non è necessario che l informazione avvenga in aule, attraverso dispense, slide, etc. Ad esempio, per informare i lavoratori dei nominativi delle figure aziendali relative alla sicurezza (RLS, RSPP, ASPP, etc.), può essere sufficiente la consegna di un documento contenente le informazioni necessarie. ADDESTRAMENTO Complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l'uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro. Esso è caratterizzato per il carattere eminentemente pratico, finalizzato a trasmettere l uso corretto di dispositivi quali attrezzature e macchine e deve necessariamente prevedere una fase esercitativa sugli specifici dispositivi (DPI, macchine, attrezzature, ecc.). Esempio: Attrezzature da lavoro Uso dei D.P.I. Protezione da agenti chimici DOCUMENTI OBBLIGATORI D.Lgs 81/2008 DOCUMENTO DI VALUTAZIONE RISCHI Il Documento elenca tutte le situazioni di rischio presenti in azienda/scuola. Contiene tutte le procedure per l attuazione di misure di prevenzione e protezione da attivare ed i ruoli di chi deve realizzarle; redatto su carta o elettronicamente deve avere una data certa. Compito inderogabile del datore di lavoro, viene trattato negli articoli 17 e 28 del Testo Unico. Collaborano alla stesura del documento: il MEDICO COMPETENTE, RSPP, RLS. Deve contenere: una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attività lavorativa, nonché i criteri adottati per la valutazione stessa; l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati; l individuazione delle procedure per l attuazione delle misure di sicurezza e dei soggetti incaricati in possesso di adeguate competenze e poteri; l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio;
5 l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento; Allegati al DVR: Il Piano di Emergenza e Piano di Evacuazione PIANO D EMERGENZA Il Piano di Emergenza, abbinato alle specifiche planimetrie esposte nel luogo di lavoro, contiene elementi sintetici comportamentali che ogni lavoratore deve porre in atto ed elementi comportamentali che ogni addetto all emergenza deve mettere in atto. Si tratta di un elaborato sintetico al fine di risultare immediatamente comprensibile a tutti i lavoratori. Il presente elaborato deve essere messo a disposizione di tutti i lavoratori. ll Piano di Emergenza Interno deriva dall'analisi degli eventi incidentali che si possono verificare, cioè in sostanza dalla valutazione di rischio richiesta dagli artt. 17,18,28 e 29 del D. Lgs. 81/08. A seguito di tale analisi sono state pianificate le operazioni che ogni singolo lavoratore dovrà svolgere per ridurre al minimo le conseguenze derivanti da eventi incidentali. Obiettivi: Affrontare l emergenza fin dal primo insorgere per contenerne gli effetti e riportare rapidamente la situazione in condizioni di normale esercizio; pianificare le azioni necessarie per proteggere sia il personale sia le persone del pubblico; proteggere nel modo migliore i beni e le strutture. Contenuti del Piano: Il piano contiene nei dettagli: a) le azioni che i lavoratori devono mettere in atto in caso di emergenza b) le procedure per l evacuazione del luogo di lavoro c) le disposizioni per chiedere l intervento dei Vigili del Fuoco o dell ambulanza e fornire le necessarie informazioni al loro arrivo d) le specifiche misure per assistere le persone disabili e) l identificazione di un adeguato numero di persone incaricate di sovrintendere e controllare l'attuazione delle procedure previste. Criteri: a) le caratteristiche dei luoghi con particolare riferimento alle vie di esodo b) il sistema di rivelazione e di allarme incendio c) il numero delle persone presenti e la loro ubicazione d) i lavoratori esposti a rischi particolari e) il numero di addetti all'attuazione ed al controllo del piano, nonché all'assistenza per l'evacuazione (addetti alla gestione delle emergenze, evacuazione, lotta antincendio, primo soccorso) f) il livello di informazione e formazione fornito ai lavoratori.
6 Planimetrie: Il piano include le planimetrie nelle quali sono riportati: a) le caratteristiche del luogo con particolare riferimento alla destinazione delle varie aree e alle vie di esodo b) il tipo e l ubicazione degli impianti di estinzione c) l ubicazione di cabine elettriche, gruppi di continuità, depositi di materiale pericoloso, d) ecc. Gestione del documento Il Piano di Emergenza verrà custodito all interno del Centro e tenuto a disposizione per la consultazione dei lavoratori, degli organi di vigilanza, di eventuali aziende e/o ditte esterne che operano all interno. Le procedure di emergenza descritte nel suddetto documento dovranno essere illustrate ai dipendenti in occasione delle esercitazioni di simulazione incendio e per la prova generale di evacuazione. Il documento dovrà essere aggiornato a seguito di variazioni dei fattori assunti per la redazione dello stesso, quali configurazione degli ambienti, integrazione e/o variazione dei soggetti deputati alla gestione delle emergenze, ecc. Contestualmente alle modifiche e/o aggiornamenti del suddetto documento, dovrà essere organizzata una riunione in cui illustrare ai dipendenti le procedure di emergenza ed effettuare la prova d esodo. Aggiornamento del piano Il piano verrà aggiornato ogni qualvolta necessario e verrà trattato nelle riunioni periodiche previste dalla normativa PIANO DI EVACUAZIONE E l insieme delle procedure da seguire e delle planimetrie che illustrano le vie di esodo dall edificio in caso di emergenza. L emergenza non sempre comporta l evacuazione dell edificio Prove di evacuazione Il DM Interno impone di organizzare una prova d evacuazione almeno due volte all anno, con lo scopo di verificare la pratica attuazione delle procedure di esodo e di primo intervento previste dal Piano. Il DM Interno integra questa norma specifica per la scuola introducendo per i componenti della squadra antincendio l obbligo di effettuare almeno un esercitazione antincendio all anno. Queste esercitazioni possono coincidere con le prove d evacuazione previste dal DM Interno , purché i componenti della squadra antincendio vi partecipino tutti e abbiano compiti specifici, in relazione alle necessità del caso (intercettazione, anche simulata, dei flussi energetici, accompagnamento alla zona di raccolta degli ospiti o delle persone disabili, chiamata simulata ai Vigili del fuoco, controllo delle presenze nella zona di raccolta, ecc.). Se il Piano antincendio prevede esplicitamente la possibilità che i componenti della Squadra siano chiamati, all occorrenza e quando presenti a scuola, ad intervenire su un principio d incendio, è bene che tutti i componenti della squadra partecipino a specifiche e regolari prove di spegnimento fuoco Compiti del SPP relativi alla realizzazione del Piano d evacuazione
7 La realizzazione del Piano d evacuazione richiede una serie di tappe, nell ambito delle quali il SPP, con il coinvolgimento e la collaborazione di altre figure, deve svolgere una serie di azioni: 1. Formulazione e organizzazione del Piano definire con il DS o con i referenti di plesso e con i coordinatori PS e antincendio i criteri ed i requisiti del Piano, le modalità per organizzare le prove d evacuazione e l informazione di lavoratori, allievi e ospiti definire le informazioni da acquisire relative all edificio definire con la Segreteria/Ufficio Tecnico le modalità per acquisire e allestire la segnaletica e l informazione grafica del Piano 2. Informazione del personale e degli allievi sull organizzazione dell evacuazione organizzare, in collaborazione con il coordinatore antincendio e il RLS, iniziative di informazione dei lavoratori sul Piano di evacuazione, tramite circolari, comunicazioni durante gli incontri collegiali, manifesti, ecc Predisporre con docenti coordinatori di classe un sistema di in formazione degli allievi sul Piano di evacuazione e l eventuale loro coinvolgimento come osservatori in corso di simulazione 3. Formalizzazione del Piano consultare il RLS ottenere l approvazione del DS inserire il Piano tra i documenti sulla sicurezza formalmente riconosciuti all interno dell istituto 4. Monitoraggio e valutazione delle procedure di controllo organizzare il monitoraggio dell applicazione delle procedure stabilite valutare ed eventualmente correggere le procedure DUVRI: Documento unico per la valutazione dei rischi da interferenze Introdotto dall art. 26 del Testo unico, dev essere redatto quando, per lavori di manutenzione o di impianto di cantieri temporanei, interviene una impresa esterna all unità produttiva. La stesura di questo documento è a carico dell azienda committente, sia pubblica che privata, la quale è tenuta, prima dell inizio dei lavori, a contattare il proprio fornitore per la presa visione dei rischi riportati sul DUVRI; il documento dovrà essere riconsegnato e vistato per accettazione e allegato al contratto d appalto. Art. 26 del D.Lgs 81/2008, comma 3, riporta: «Il datore di lavoro committente promuove la cooperazione ed il coordinamento di cui al comma 2, elaborando un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate per eliminare o, ove ciò non è possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze.» Finalità: Valutare i rischi dovuti alle due diverse attività (esempio: uso di sostanze pericolose, manomissione, intralcio delle vie di fuga) Indicare le misure adottate per eliminare i rischi da interferenza Indicare le misure adottate per ridurre al minimo i rischi non eliminabili Accertare che l azienda incaricata dei lavori sia in regola con le posizioni assicurative INAIL
8 ATTIVITA DI VIGILANZA: L attività di vigilanza nel campo della prevenzione è affidata: All Azienda Sanitaria Locale per il territorio Al Ministero dello sviluppo economico per il settore minerario; Alle Regioni e Province autonome di Trento e di Bolzano per le industrie estrattive di seconda categoria e le acque minerali e termali; Al Corpo Nazionale dei Vigili del fuoco; DOCUMENTO ALLEGATO Articolo 17 - Obblighi del datore di lavoro non delegabili 1. Il datore di lavoro non può delegare le seguenti attività: a) la valutazione di tutti i rischi con la conseguente elaborazione del documento previsto dall articolo 28; (per il datore di lavoro ammenda da a euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere b),c) o d), o senza le modalità di cui all articolo 29, commi 2 e 3)(ammenda da a Euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere a) primo periodo ed f) b) la designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi; (per il datore di lavoro arresto da tre a sei mesi o con l ammenda da a euro) SEZIONE II - VALUTAZIONE DEI RISCHI Articolo 28 - Oggetto della valutazione dei rischi 1. La valutazione di cui all articolo 17, comma 1, lettera a), anche nella scelta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di D.lgs. 9 aprile 2008, n.81 integrato con il Decreto legislativo n. 106/2009 lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro-correlato, secondo i contenuti dell accordo europeo dell 8 ottobre 2004, e quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, nonché quelli connessi alle differenze di genere, all età, alla provenienza da altri Paesi. e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro. 1-bis. La valutazione dello stress lavoro-correlato di cui al comma 1 é effettuata nel rispetto delle indicazioni di cui all articolo 6, comma 8, lettera m-quater), e il relativo obbligo decorre dalla elaborazione delle predette indicazioni e comunque, anche in difetto di tale elaborazione, a fare data dal 1 agosto Il documento di cui all articolo 17, comma 1, lettera a), redatto a conclusione della valutazione, può essere tenuto, nel rispetto delle previsioni di cui all articolo 53, su supporto informatico e [deve avere data certa] deve essere munito anche tramite le procedure applicabili ai supporti informatici di cui all articolo 53, di data certa o attestata dalla sottoscrizione del documento medesimo da parte del datore di lavoro, nonché, ai soli fini della prova della data, dalla sottoscrizione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei
9 lavoratori per la sicurezza o del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza territoriale e del medico competente, ove nominato, e contenere: a) una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa; (ammenda da a euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere a) primo periodo ed f) La scelta dei criteri di redazione del documento è rimessa al datore di lavoro, che vi provvede con criteri di semplicità, brevità e comprensibilità, in modo da garantirne la completezza e l idoneità quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione ; b) l indicazione delle misure di prevenzione e di protezione attuate e dei dispositivi di protezione individuali adottati, a seguito della valutazione di cui all articolo 17, comma 1, lettera a) (ammenda da a euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere b), c) o d) c) il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza; (ammenda da a euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere b), c) o d) d) l individuazione delle procedure per l attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli dell organizzazione aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri; (ammenda da 2000 a 4000 euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere b), c), o d), e) l indicazione del nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o di quello territoriale e del medico competente che ha partecipato alla valutazione del rischio; f) l individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento. (ammenda da 1000 a 2000 euro in assenza degli elementi di cui all articolo 28, comma 2, lettere a) primo periodo ed f) 3. Il contenuto del documento di cui al comma 2 deve altresì rispettare le indicazioni previste dalle specifiche norme sulla valutazione dei rischi contenute nei successivi titoli del presente decreto. 3-bis. In caso di costituzione di nuova impresa, il datore di lavoro è tenuto ad effettuare immediatamente la valutazione dei rischi elaborando il relativo documento entro novanta giorni dalla data di inizio della propria attività.

References: art. 37
 art. 26
 Art. 26
 Articolo 17
 articolo 28
 articolo 28
 articolo 29
 articolo 28
 Articolo 28
 articolo 17
 articolo 6
 articolo 17
 articolo 53
 articolo 53
 articolo 28
 articolo 17
 articolo 28
 articolo 28
 articolo 28
 articolo 28