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Timestamp: 2017-05-28 05:19:11+00:00

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Informe Fundamentado para procesos penales de Delitos Ambientales | Criminal Law | Peru
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NUEVO REGLAMENTO PARA SOLIC ITAR INFORME FUND AMENTAD O EN C ASOS D E D ELITOS AMB IENTALES El día de ayer, mediante Decreto Supremo 009-2013-MINAM, se aprobó el nuevo Reglamento del Numeral 149.1 del Artículo 149 de la Ley General del Ambiente, relacionada la con emisión de un informe fundamentado por la autoridad ambiental previo al pronunciamiento del fiscal en casos de delitos ambientales. Esta norma deroga un reglamento del año 2009, para tratar de aclarar que autoridad ambiental tiene que emitir el informe cuando existe más de una entidad con probable competencia. En tal sentido destacamos lo siguiente:
Plazo para elaboración y entrega Solicitud de inform es y docum entos
Alcance La autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboración del informe es la Entidad de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local que ejerza funciones de fiscalización ambiental, respecto de la materia objeto de investigación penal en trámite. Si existiera más de una autoridad competente en determinados extremos, el Fiscal requerirá el informe a cada una de éstas. Si el Fiscal tiene duda sobre la competencia de autoridades podrá solicitar "orientación" al OEFA. El informe fundamentado deberá ser elaborado y remitido al Fiscal dentro de un plazo no mayor a 30 días hábiles, a partir del día siguiente de recibida la solicitud. Además de la solicitud del informe, el Fiscal puede solicitar que se le entreguen documentos o informes que obren en poder de las diferentes entidades del Estado.
Finalmente, indicamos que se han establecido las pautas del contenido del informe, agregando que ese documento podrá ser incorporado como prueba documental en un proceso penal. Atentamente Dr. Ricardo Carrasco Francia Lima, setiembre 5 de 2013 Pd
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- Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidirá. - Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, quien actuará como Secretaría Técnica. - Ministerio de Salud. - Ministerio de Educación. - Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. Asimismo, podrán integrar la referida Comisión Multisectorial, un representante de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, un representante de la Asociación de Municipalidades del Perú, un representante de la Confederación Nacional de Federaciones de Asociaciones de Padres de Familia del Perú (APAFAS), así como el representante común de las Organizaciones Sociales de Base, y el representante común de los gremios del sector privado. Los miembros de la Comisión ejercen su cargo ad honorem. La Comisión Multisectorial no irrogará gastos al Estado. Artículo 3.- De la Secretaría Técnica El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, a través de la Dirección General de Calidad de Prestaciones Sociales, actuará como Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial. Artículo 4.- De la designación de representantes Los Ministerios señalados en el artículo 2 de la presente resolución suprema designarán a sus representantes, mediante resolución, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de esta norma. En el mismo plazo la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza comunicará a la Secretaría Técnica la designación de su representante. La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asociación de Municipalidades del Perú y la Confederación Nacional de Federaciones de Asociaciones de Padres de Familia del Perú (APAFAS), de considerarlo pertinente, designarán a sus respectivos representantes mediante comunicación escrita dirigida a la Secretaría Técnica, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de publicada la presente resolución suprema. En el mismo plazo y bajo las mismas condiciones y formalidades, se comunicará la designación del representante común de las Organizaciones Sociales de Base y del representante común de los gremios del sector privado. Artículo 5.- De la instalación de la Comisión Multisectorial La Comisión Multisectorial se instalará dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la publicación de la presente resolución suprema. Artículo 6.- De las Funciones de la Comisión Multisectorial La Comisión Multisectorial deberá revisar los avances en la implementación del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, y presentar ante la presidencia de la Comisión un informe ﬁnal que contenga propuestas de, entre otros: a) Mejoras de la gestión del servicio alimentario. b) Mecanismos que coadyuven a la optimización de la organización de la prestación del servicio alimentario. c) Estrategias de fortalecimiento de los distintos actores responsables de la alimentación escolar, según sus roles. d) Otras relacionadas al servicio alimentario que considere pertinentes. Artículo 7.- Vigencia La Comisión Multisectorial tendrá una vigencia de cuarenta y cinco (45) días hábiles contados desde su instalación para elevar a la presidencia de la Comisión el informe ﬁnal que contenga el resultado de la revisión y las propuestas a que se reﬁere el artículo 6 de la presente resolución suprema.
El Peruano Miércoles 4 de setiembre de 2013
Artículo 8.- Refrendo La presente Resolución Suprema será refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, la Ministra de Educación, la Ministra de Salud y la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Regístrese, comuníquese y publíquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR Presidente del Consejo de Ministros PATRICIA SALAS O’BRIEN Ministra de Educación MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI Ministra de Salud MÓNICA RUBIO GARCÍA Ministra de Desarrollo e Inclusión Social 983467-2
DECRETO SUPREMO N° 009-2013-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA CONSIDERANDO: Que, el artículo 67° de la Constitución Política del Perú establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, el artículo 3° de la Ley Nº 28611. Ley General del Ambiente señala que el Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades en materia ambiental; Que, el numeral 149.1 del artículo 149° de la citada ley, dispone que en las investigaciones penales por los delitos tipiﬁcados en el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, será de exigencia obligatoria la evacuación de un informe fundamentado por escrito por la autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del ﬁscal provincial o ﬁscal de la investigación preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal; Que, con la ﬁnalidad de regular la aplicación de lo dispuesto en el párrafo precedente, se emitió el Decreto Supremo N° 004-2009-MINAM, que aprobó el Reglamento del numeral 149.1 del artículo 149° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; Que, la aplicación del citado reglamento advierte la necesidad de mejorar el marco normativo del informe fundamentado, a efectos de que éste constituya una herramienta que coadyuve a las actuaciones del ﬁscal provincial o ﬁscal de la investigación preparatoria; Que, en ese sentido, la falta de deﬁnición de la naturaleza del informe fundamentado y la existencia de más de una autoridad con competencias ambientales, hace necesaria la aprobación de un nuevo reglamento que precise el ámbito de aplicación del informe fundamentado, así como las reglas para identiﬁcar a la autoridad administrativa ambiental competente; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente y el artículo 118º de la Constitución Política del Perú.
solicitar orientación al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA. 2.2 Cuando un funcionario público de una autoridad administrativa ambiental, se encuentre comprendido en una investigación penal, el Fiscal solicitará el informe fundamentado al ente rector del sistema funcional al que pertenece la mencionada autoridad, siempre que la investigación penal verse sobre responsabilidad funcional e información falsa y se encuentre en el ámbito de sus funciones de rectoría. En caso la investigación penal se inicie respecto de funcionarios públicos de un organismo rector a que se hace referencia en el párrafo anterior, se solicitará el informe fundamentado al Ministerio del Ambiente, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Autoridad Ambiental Nacional. Artículo 3°.- Requerimiento de Información El Fiscal podrá solicitar a las entidades del Estado la remisión de documentos o informes que obren en su poder o bajo su custodia, que coadyuven a la consecución de los ﬁnes de la investigación penal. El mencionado requerimiento debe ser atendido con celeridad, tomando en consideración la naturaleza de los delitos ambientales. Artículo 4°.- Contenido del Informe Fundamentado
DECRETA: Artículo 1º.- Aprobación del Reglamento del numeral 149.1 del artículo 149° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente Apruébese el Reglamento del numeral 149.1 del artículo 149° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo. Artículo 2°.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oﬁcial El Peruano. Artículo 3º.- Publicación Publíquese el presente Decreto Supremo y su Anexo en el Diario Oﬁcial El Peruano, así como en el Portal Web Institucional del Ministerio del Ambiente - MINAM (www. minam.gob.pe) Artículo 4°.- Disposición Derogatoria Deróguese el Decreto Supremo Nº 004-2009-MINAM, así como cualquier otra disposición que se oponga al presente Decreto Supremo. Artículo 5°.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y por el Ministro del Ambiente. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres días del mes de setiembre del año dos mil trece. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA Ministro de Justicia y Derechos Humanos MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA Ministro del Ambiente ANEXO REGLAMENTO DEL NUMERAL 149.1 DEL ARTÍCULO 149° DE LA LEY N° 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE Artículo 1°.- Objeto y Ámbito de Aplicación 1.1. La presente norma tiene por objeto reglamentar las disposiciones relativas al informe fundamentado, contenidas en el numeral 149.1 del artículo 149° de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, precisando su naturaleza, ámbito de aplicación, autoridad administrativa ambiental responsable de su elaboración y plazo. 1.2. La presente norma es de aplicación para todo proceso de investigación penal por la presunta comisión de los delitos tipiﬁcados en los Capítulos I, II y III del Título XIII del Código Penal. Artículo 2°.- Autoridad Administrativa Ambiental responsable de la elaboración del Informe Fundamentado 2.1 La autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboración del informe fundamentado, a la que hace referencia el numeral 149.1 del artículo 149° de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, es la Entidad de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local que ejerza funciones de ﬁscalización ambiental, respecto de la materia objeto de investigación penal en trámite. En caso exista más de una autoridad administrativa ambiental competente en determinados extremos del objeto materia de investigación penal, el Fiscal requerirá la elaboración del informe fundamentado a cada una de éstas, las cuales emitirán el citado informe en el marco de sus funciones y competencias. En el supuesto que el Fiscal tuviera duda sobre la autoridad administrativa ambiental competente, podrá
4.1. El informe fundamentado requerido en el marco de la investigación penal de los delitos tipiﬁcados en los Capítulos I (Delitos de Contaminación) y II (Delitos contra los Recursos Naturales) del Título XIII del Libro Segundo del Código Penal, deberá contener, como mínimo, lo siguiente: (a) Antecedentes de los hechos denunciados. (b) Base legal aplicable al caso analizado. (c) Competencia de la autoridad administrativa ambiental. (d) Identiﬁcación de las obligaciones ambientales de los administrados involucrados en la investigación penal, que se encuentren contenidas en leyes, reglamentos o instrumentos de gestión ambiental y que resulten aplicables a los hechos descritos por el Ministerio Público. (e) Información sobre las acciones de ﬁscalización ambiental realizadas y/o reportes presentados por los administrados involucrados en la investigación penal, de ser el caso. (f) Conclusiones. 4.2. El informe fundamentado requerido en el marco de la investigación penal de los delitos tipiﬁcados en el Capítulo III (Responsabilidad Funcional e Información Falsa) del Título XIII del Libro Segundo del Código Penal, deberá contener, como mínimo, lo siguiente: (a) Antecedentes de los hechos denunciados. (b) Base legal sobre la competencia de la autoridad administrativa ambiental que emite el Informe Fundamentado. (c) Competencia de la autoridad administrativa ambiental. (d) Identiﬁcación de las competencias y funciones de los órganos administrativos vinculados a los funcionarios públicos involucrados en la investigación penal, así como de las disposiciones legales, reglamentarias y estándares ambientales aplicables a la materia objeto de la investigación. (e) Conclusiones. 4.3. El informe fundamentado elaborado por la autoridad administrativa ambiental podrá ser incorporado como prueba documental en el proceso penal. Artículo 5°.- Procedimiento para solicitar el Informe Fundamentado 5.1. El Fiscal, en cualquier momento de la investigación y hasta antes de emitir pronunciamiento en la etapa intermedia del proceso penal, solicitará el informe fundamentado a la autoridad administrativa ambiental competente, conforme a lo establecido en el artículo 2° del presente Reglamento, a través de un oﬁcio, el cual deberá
contener el pedido expreso del informe fundamentado, adjuntando copia de la denuncia y sus anexos, otros actuados e información relevante para que la autoridad administrativa ambiental cuente con la información y documentación necesaria para la emisión de su informe. 5.2. El informe fundamentado deberá ser elaborado y remitido al Fiscal por la autoridad administrativa ambiental competente, dentro de un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción del citado oﬁcio. 5.3. De ser necesario, la autoridad ambiental administrativa competente podrá solicitar información adicional al Fiscal a cargo de la investigación penal, a efectos de dar cumplimiento a lo solicitado, sin exceder el plazo previsto. 5.4. La autoridad ambiental administrativa competente deberá remitir copia del informe fundamentado al Procurador Público Especializado en Delitos Ambientales, para los ﬁnes de la defensa jurídica del Estado en el marco de sus funciones y competencias. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS PRIMERA.- Facultad del Juez para solicitar Informes Fundamentados El juez está facultado para solicitar el informe fundamentado a la autoridad administrativa ambiental competente únicamente en los lugares donde se encuentre vigente el Código de Procedimientos Penales del año 1940, lo que ocurrirá hasta la vigencia del Código Procesal Penal del año 2004 en el distrito judicial correspondiente, oportunidad en la cual, únicamente, el Fiscal estará facultado a solicitar dicho informe. SEGUNDA.- Solicitudes en trámite Las solicitudes de elaboración de informe fundamentado que actualmente se encuentren en trámite por las autoridades administrativas ambientales deberán adecuarse a lo dispuesto en el artículo 4° del presente Reglamento. 983466-1
Que, mediante Resolución Ministerial N° 313-2012MINAM, modiﬁcada por Resolución Ministerial N° 3312012-MINAM, se conformó la Comisión Evaluadora encargada de conducir el Concurso Público de Méritos para la selección de cuatro (4) vocales titulares y un (1) vocal suplente del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; Que, la citada Comisión Evaluadora ha culminado con el encargo efectuado y ha elevado al Ministro del Ambiente su Informe Final, con la relación de los cuatro (4) postulantes seleccionados en la Convocatoria del Concurso Público de Méritos para la selección de los vocales del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; culminado así con el encargo encomendado mediante la Resolución Ministerial N° 313-2012-MINAM, modiﬁcada por Resolución Ministerial N° 331-2012-MINAM; Que, en ese sentido, resulta necesario designar a los vocales que integrarán el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente; De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente; y, el Decreto Supremo N° 015-2011-MINAM, modiﬁcado por Decreto Supremo N° 005-2012-MINAM; y, Estando a lo acordado; SE RESUELVE: Artículo 1º.- Designar en el cargo de vocales titulares del Tribunal Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente – MINAM, a los profesionales que se detallan a continuación: 1. Aldana Durán, Martha Inés 2. Casado Piñeiro, Manuel 3. Salvatierra Combina, Rolando 4. Rosell Medina, Mónica Roxana Artículo 2°.- La presente Resolución Suprema será refrendada por el Ministro del Ambiente. Regístrese, comuníquese y publíquese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA Ministro del Ambiente 983466-4
Designan vocales titulares del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente
RESOLUCIÓN SUPREMA N° 007-2013-MINAM Lima, 3 de setiembre de 2013 CONSIDERANDO: Que, el numeral 13.1 del artículo 13° del Decreto Legislativo N° 1013 – Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece que el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, es el órgano encargado de resolver los conﬂictos de competencia en materia ambiental y la última instancia administrativa respecto de los procedimientos administrativos que se precisan en el reglamento de la presente ley; Que, el artículo 5° del Decreto Supremo N° 015-2011MINAM, modiﬁcado por Decreto Supremo N° 005-2012MINAM, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales del Ministerio del Ambiente, establece que el Tribunal estará conformado, entre otros integrantes, por cuatro (4) vocales que serán designados entre los elegidos mediante concurso público de méritos; Que, el artículo 6° del citado Reglamento señala que la designación de los vocales será efectuada por Resolución Suprema refrendada por el Ministro del Ambiente, como resultado de un concurso público de méritos que garantice la independencia e idoneidad de los miembros del Tribunal por el período de tres (3) años, renovables por un período similar; siendo que en el desempeño de sus funciones los vocales del Tribunal de Solución de Controversias están sujetos a las responsabilidades propias de la función pública;
Designan representantes del Ministerio ante la Comisión Multisectorial permanente encargada de la implementación, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Población 2010-2014
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 254-2013-MINAM Lima, 2 de setiembre de 2013 Visto, el Informe Nº 242-2013-OPP-SG/MINAM, de fecha 22 de agosto de 2013 de la Directora de la Oﬁcina de Planeamiento y Presupuesto; y demás antecedentes; y, CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo Nº 005-2010-MIMDES publicado el 22 de julio de 2010, se aprobó el Plan Nacional de Población 2010 - 2014, constituyéndose la Comisión Multisectorial Permanente encargada de la implementación, seguimiento y evaluación del mencionado Plan Nacional; Que, de acuerdo a los artículos 2º y 3º del citado Decreto Supremo, la Comisión Multisectorial Permanente está conformada, entre otros, por un representante del Ministerio del Ambiente – MINAM; cuya designación se formalizará mediante Resolución Ministerial;
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 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
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