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Timestamp: 2018-05-27 13:31:44+00:00

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En la actualidad existen dudas sobre su alcance y las empresas u organizaciones no tiene claro los procedimientos a seguir para su implementación, es un tema muy tocado internamente en las empresas e igualmente complejo, por el desconocimiento normativo por parte de los responsables de la contratación como pueden ser el gerente de recurso humano, los profesionales que implementan programa de Medicina Preventiva y de Trabajo en complimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). En la actualidad los empleadores desconocen cuáles son los exámenes médicos ocupacionales que se deben realizar sus empleados y de igual forma les surge dudas como: ¿qué hacer si un empleado o contratista se niega a practicarse estos exámenes médicos ocupacionales? y ¿qué tipo de sanciones existen sino se practican exámenes médicos ocupacionales?, dudas que despejaremos en el desarrollo del artículo.
Con la expedición de la Resolución 2346 de 2007 quedó establecida para los empleadores la obligación de realizar las evaluaciones médicas ocupacionales, en el Artículo 3 de dicha resolución dice lo siguiente: Renovar Licencia Conducir
Cabe resaltar que aparte de las señalas por la norma anterior, el empleador deberá ordenar la realización de otro tipo de evaluaciones médicas ocupacionales o exámenes médicos ocupacionales como son las de posincapacidad o por reintegro, para identificar condiciones de salud que puedan verse agravadas o que puedan interferir en la labor o afectar a terceros, en razón de situaciones particulares.
Por otro lado la Resolución 2346 de 2007 regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales, pero esta resolución no regulo ningún tipo de sanción para las empresas que incumplieran con la realización de estas evaluaciones médicas ocupacionales o exámenes médicos ocupacionales.
Posteriormente en el año 2009 el Ministerio de Salud y Protección Social expide la resolución 1918 de 2009 del 5 de Junio, la cual modificó los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de 2007 y dicto otras disposiciones dentro de las cuales se señala un régimen sancionatorio. Renovar Licencia Conducir Este régimen sancionatorio está orientado al incumplimiento de los empleadores frente a las obligaciones con el Sistema General de Riesgos Profesionales, dejando talmente excluido el tema que nos concierne que es la obligatoriedad de los examines médicos ocupaciones y por ende quitándole importancia a los exámenes médicos ocupacionales, en nuestra sociedad lo anterior responde a una costumbre o acto cotidiano y es que “lo que no nos cuesta no es importante” y para que hacerlo si no existe una norma que nos sancione, deberíamos de lo anterior, tomar conciencia e instaurar políticas al interior de nuestras empresas, orientadas a la promoción y prevención de la salud de los empleados, logrando así mitigar las diferentes enfermedades laborales en pro de garantizar una mejor estabilidad laboral y no incidir negativamente en la productividad de las empresas y por consiguiente amenazando su solidez y permanencia en el mercado.
En el año 2014 se expide el decreto 1443 de 2014 para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), este Decreto tiene como objetivo definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), las cuales deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados; los contratantes de personal bajo de modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo y las empresas de servicios temporales; del mismo modo este debe tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión. De alguna manera el presente decreto le dio verdadera importancia al tema relacionado con exámenes médicos ocupaciones y la Medicina Preventiva y de Trabajo.
El decreto 1443 de 2014 fue derogado y compilado en su totalidad en el decreto 1072 de 2015, exactamente en su capítulo 6 llamado “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST),” desde el Articulo 2.2.4.6.1 hasta el Articulo 2.2.4.6.42. se dio con la tarea de simplificar todas las leyes que tengan relación con el sector del trabajo, por lo cual actualmente este decreto lleva el nombre de “Decreto Único Reglamentario del Sector del Trabajo”,
El Artículo 2.2.4.6.24, el cual tiene el nombre de “Medidas de prevención y control”, en su parágrafo menciona que es responsabilidad del empleador realizar los exámenes medico ocupacionales.
“…PARÁGRAFO 3. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control;…”
De igual forma en el artículo 2.2.4.6.36. del capítulo 6, “SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SG-SST),””, se estableció sanciones por incumplir esta normatividad.
“…Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en el presente capítulo y demás normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan…”
Anterior a esta última normatividad, el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 indicaba de manera general las multas y sanciones que se aplicarían sobre las empresas que no cumplieran con los programas de salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos laborales, sin embargo, la norma no especificaba los criterios que debían tomarse en cuenta para aplicar las sanciones, de hecho, incluía una disposición en la que señalaba que el tema debía reglamentarse en un plazo no superior a un año.
De otro lado, la Ley 1610 de 2013 otorgó competencias a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social para sancionar, clausurar una empresa o paralizar sus actividades en caso de que incumplieran las normas del SG-SST.
Esos dos precedentes legales son las bases del Decreto 472 de 2015. (Artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y Ley 1610 de 2013), en los cuales se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas, y se dictan otras disposiciones.
CRITERIOS PARA SANCIONAR LA NO REALIZACIÓN EN LOS EXÁMENES MÉDICOS OCUPACIONALES
Renovar Licencia Conducir El Decreto 472 de 2015 es castigador de las empresas infractoras, al fijar criterios para determinar el nivel de gravedad de las infracciones y, en consecuencia, la multa que debe aplicarse, el más importante y que concierne directamente con el tema, es el de no realizar las evaluaciones médicas ocupacionales o exámenes médicos ocupacionales, este punto lo desarrolla en su articulo 4, literal g:
“Artículo 4. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarán atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artículos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
…g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención…”
Es claro que este criterio (g), se refiere a la ausencia o deficiencia de las actividades de promoción y prevención, lo que quiere decir que realizarlos sin contemplar la estructura de un profesiograma realizado por un médico especialista en seguridad y salud en el trabajo o salud ocupacional traería una serie de consecuencias negativas para el empleador, las cuales se traducirían en sanciones por parte del estado; por eso es de vital importancia que los empleadores o empresas dentro de su programa de Medicina Preventiva y de Trabajo realicen este profesiograma, elaborado por un médico especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo o Salud Ocupacional, donde el responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) debe entregar al médico especialista la información de los perfiles de cargo y la matriz de riesgos, con este insumo se crea el profesiograma que es una matriz para cada cargo existente en la empresa(o para grupo de exposición similar), el cual contiene la lista los exámenes médicos ocupacionales o exámenes laborales y los complementarios como son los exámenes de laboratorio clínico, optometría, audiometría, etc., que deben realizarse y de igual manera indica la periodicidad de su realización en relación al perfil de cargo, la funciones o labores a desempeñar de cada empleado, la matriz de riesgos, los resultados de mediciones higiénicas y ambientales en relación a químicos entre otros, y los riesgos a los que puede estar expuestos los trabajadores. Es el médico especialista en Seguridad y Salud en el Trabajo el único que está en la capacidad de definir los exámenes a realizar para cada cargo según la según la legislación o normatividad existente dependiendo de la labor a desempeñar.
SANCIONES Y MULTAS PARA LAS EMPRESAS QUE INCUMPLAN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -SG-SST
Recuerde que las evaluaciones médicas ocupacionales o exámenes médicos ocupacionales son parte fundamental del SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO -SG-SST y es el Decreto 472 de 2015 quien establece las reglas para el cumplimiento de SG-SST, gracias a que reglamenta cuatro aspectos esenciales:
Establece los criterios para determinar la gravedad de las infracciones. En el decreto aparecen claramente definidas las situaciones que configuran una infracción grave y las multas y sanciones que deben aplicarse, atendiendo a los principios de razonabilidad y proporcionalidad. De este modo, el monto de las multas depende del tamaño de las empresas.
La norma señala las condiciones, los requisitos y los procedimientos que deben cumplirse para aplicar las sanciones del caso. También clarifica cuáles son los derechos de los trabajadores en caso de clausura o cierre de la empresa. Con lo anterior se garantiza el debido proceso para este tipo de actuaciones.
En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley 1610 de 2013, por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o cierre del lugar de trabajo.
En esos casos se aplican los siguientes criterios:
Renovar Licencia Conducir El primer tema tocado en este decreto es la estructura administrativa pública del sector del trabajo. Allí también se exponen los cargos y las principales funciones que tiene cada organismo perteneciente a cualquier organización.
Sin detenerse a pensar en la verdadera importancia de estos exámenes para la empresa y sus trabajadores.
ARTÍCULO 2.2.4.6.36. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en el presente capítulo y demás normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de 1994, modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan

References: Resolución 
 Artículo 3
 resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Artículo 2
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 artículo 91
 artículo 13
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ARTÍCULO 2
 artículo 91
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