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Timestamp: 2017-02-21 07:25:45+00:00

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Manifiesto por la Defensa de la Etapa de Educación Infantil 0-6: Peticiones al Gobierno - El wiki de educadorasdeinfantil.es
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Manifiesto por la Defensa de la Etapa de Educación Infantil 0-6: Peticiones al Gobierno
La Ley Orgánica 2/2006,
de 3 de mayo, de Educación ha
supuesto, en relación con la LOCE,
recuperar cotas importantes de libertad, equidad, democracia y desarrollo
integral en el Sistema educativo. Sin embargo, si la comparamos con los niveles
LOGSE, en concreto respecto de la Educación Infantil, representa un retroceso y,
sobre todo, la pérdida de una gran oportunidad para consolidarla, que todavía
es remediable, lo que constituye el objeto de la presente petición.
que, después de ser incluido, de nuevo, el primer ciclo de Educación, en esta
etapa educativa, la cesión a las Administraciones Educativas de su regulación,
referida tanto a currículum como a requisitos mínimos de los centros, ratios y
profesionales constituye una discriminación para éste que no tiene parangón en
ningún otro ciclo o etapa del sistema educativo general. Consideramos
que, una vez pasados los plazos legales para recurrir los apartados que lo permiten, tanto la
propia Ley como el Real Decreto 1630/2006, de 29
de diciembre por el que se establecen las enseñanzas mínimas del segundo
ciclo de Educación infantil, es aún posible:
- Que el Gobierno elabore y publique un Real Decreto en
el que se contemplen los derechos que reclamamos los y las profesionales de
Educación Infantil y sus familias, en especial para 0-3, ligándolo al publicado
R.D para 3-6 y reconociendo el carácter unificado de ambos.
Que el futuro Real Decreto que determine los requisitos mínimos de los centros,
ratios y profesionales, en sustitución del Real Decreto 1537/2003, incluya la
etapa completa de Educación Infantil. Justificación legal y desarrollo
1.- En relación con las enseñanzas
mínimas contenidas en el currículo:
Ley Orgánica del derecho a la Educación (junio 1985), LODE establece en su Disposición adicional 1ª.2.c) que el
Estado es quien fija las enseñanzas mínimas: 2. En todo caso, y por su propia naturaleza, corresponde al Estado: c) La fijación de las enseñanzas mínimas y la regulación de las demás condiciones para la obtención, expedición y homologación de títulos académicos y profesionales válidos en todo el territorio español. La Ley Orgánica
de Educación (mayo de 2006), LOE,
establece qué es el currículo y que al Gobierno le corresponde su fijación en
relación con las enseñanzas mínimas, estableciendo con exactitud el porcentaje
de éstas que le compete:
LOE Artículo 6. Currículo. 1. A los efectos de lo
dispuesto en esta Ley, se entiende por currículo el conjunto de objetivos,
competencias básicas, contenidos, métodos pedagógicos y criterios de evaluación
de cada una de las enseñanzas reguladas en la presente Ley. 2. Con el fin de asegurar una
formación común y garantizar la validez de los títulos correspondientes, el
Gobierno fijará, en relación con los objetivos, competencias básicas,
contenidos y criterios de evaluación, los aspectos básicos del currículo que
constituyen las enseñanzas mínimas a las que se refiere la Disposición Adicional
Primera, apartado 2, letra c) de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora
3. Los contenidos básicos de las enseñanzas míni­mas
requerirán el 55 por ciento de los horarios escolares para las Comunidades
Autónomas que tengan lengua cooficial y el 65 por ciento para aquellas que no
la tengan.
En el artículo 3.2 la LOE considera a la Educación Infantil,
sin distinción de ciclos, como una enseñanza que ofrece el Estado. En el
artículo 6.1 se contempla los
elementos que componen el currículum, referido a las enseñanzas reguladas en
esta ley y establece que lo ha de fijar el Gobierno. En el Capítulo I del
Título Primero, artículos 12 a 15, se contempla como
una etapa comprendida dentro de tales enseñanzas a la Educación Infantil.
Sin embargo, la LOE
delega en las Administraciones Educativas, en su artículo 14.7, la determinación de una parte de ese currículum, la
referida a los contenidos educativos del 1º ciclo de la etapa, lo que
entendemos es una dejación de sus competencias: Las
Administraciones educativas determinarán los contenidos educativos del primer
ciclo de la educa­ción infantil de acuerdo con lo previsto en el presente
capítulo. Asimismo, regularán los requisitos que hayan de cumplir los centros
que impartan dicho ciclo, relativos, en todo caso, a la relación numérica alumnado-profesor,
a las instalaciones y al número de puestos escolares.
Decreto 1630/2006, de 29 de diciembre, cuyo desarrollo afecta sólo al
segundo ciclo, ratifica lo anterior al establecer
en su artículo 5, referido a los
contenidos educativos y currículo:
1. Las administraciones educativas determinarán los
contenidos educativos del primer ciclo de la Educación infantil de
acuerdo con lo dispuesto en los artículos anteriores.
2. Las administraciones educativas establecerán el
currículo del segundo ciclo de la
Educación infantil, del que formarán parte, en todo caso, las
enseñanzas mínimas fijadas en este real decreto.
situación crea un enfrentamiento de
significado entre los artículos 3.2
y el 6 de la LOE
adicional primera 2.c) de la LODE,
con lo prescrito en el artículo 14.7 de la LOE y en el artículo 5 del R.D.
1630/2006, del que sale desmembrada la Etapa de Infantil y, en
concreto el 1º de sus ciclos. Pretendemos
que esta incoherencia sea enmendada con la publicación de un Real Decreto para
el primer ciclo de Infantil en el que se incluyan los contenidos educativos
como parte del currículum cuya determinación parece que el Gobierno Central
pretende omitir, haciendo así dejación de su deber. Queremos igualmente que
este futuro Real Decreto se relacione explícitamente con el Real Decreto
1630/2006 establecido para el segundo ciclo y que se haga en virtud de los
principios generales de la etapa, reconocidos en el artículo 14 de la Ley actual.
relación con los requisitos mínimos de los centros, las ratios y las
titulaciones de sus profesionales La
Ley Orgánica del Derecho a la Educación (1985), LODE, establece en su artículo 14 que los requisitos mínimos se refieren a ratios, titulaciones
profesionales y requisitos de espacios y que es al Gobierno de la
Nación a quien corresponde establecerlos:
los centros docentes deberán reunir unos requisitos mínimos para impartir las
enseñanzas con garantía de calidad. El Gobierno establecerá reglamentariamente
dichos requisitos mínimos.
2. Los requisitos mínimos se referirán a
titulación académica del profesorado, relación numérica alumno-profesor,
instalaciones docentes y deportivas y número de puestos escolares.
su artículo 23 describe, además,
cómo los centros privados, han de someterse a la misma normativa y en el artículo 24 ratifica que los que acojan
a niveles no obligatorios serán determinados reglamentariamente por el Gobierno
en sus condiciones mínimas:
Artículo 23: La apertura y
funcionamiento de los Centros docentes privados se someterá al principio de
autorización administrativa, la cual se concederá siempre que reúnan los
requisitos mínimos que se establezcan con carácter general de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 14 de esta Ley…
Artículo 24.3: El Gobierno
determinará reglamentariamente las condiciones mínimas en que se deban impartir
las enseñanzas en los citados centros docentes…
haciendo referencia a los centros que impartan niveles no obligatorios, como es
el caso de Infantil.
que todo lo anterior entra en colisión
directamente con lo contemplado en
el mencionado artículo 14.7 de la LOE, en el que se
establece que son las Administraciones las que fijarán los criterios al
respecto para el 1º ciclo de Educación Infantil.
que, desde el marco legal actual, y
por los motivos arriba expuestos, estamos en una situación de contradicción legal que puede resolverse publicando un Real Decreto que, como el 1004/1991, contemple
en un sólo texto legal la regulación
de los requisitos mínimos de todos los Centros que impartan enseñanzas de
régimen general no universitario, incluidos los del primer ciclo de Infantil.
hay base jurídica suficiente para afirmar que el Artículo
14.7 y 92.1 de la LOE
y el artículo 5 del Real Decreto 1630/2006 atentan directamente contra el
artículo 3.2 y el 6 de la misma LOE y contra el artículo 14 y la disposición
adicional 1ª, 2, C
de la LODE, en
la que se fundamentan. Creemos que la realidad creada por la LOE y el R.D. 1630/2006,
constituye una interpretación legal que menoscaba e imposibilita el objetivo de
Administración General del Estado: el de tratar de marcar
unos mínimos generales para todo el Estado Español.
Exigimos que esta contradicción, al parecer no
recurrible por simple cuestión formal, (haberse pasado el plazo para ello), sea resuelta mediante la publicación de:
1. Un Real
Decreto sobre enseñanzas mínimas que las regule, en todos los aspectos
contemplados como currículo por la propia LOE, incluidos los contenidos educativos,
y que éste se ligue al Real Decreto 1630/2006 para 3-6, reconociendo el
carácter unificado de ambos para dar respuesta educativa a la etapa completa de
2. Un Real
Decreto sobre Requisitos Mínimos para todos los Centros docentes de enseñanzas no universitarias,
incluidos los de 0-3, que sustituya y derogue el Real Decreto 1537/2003.
Madrid, a 15 de septiembre de 2007
Federación de Movimientos de Renovación Pedagógica de
(Plataforma Estatal en defensa del 0-6)
1 Suscriben,
por Orden alfabético de CCAA (actualizado a 30 de enero de
Federación de Enseñanza de
CC.OO de Aragón.
de CPR y profesorado y familias de
Colegios Públicos Escuelas Infantiles e
Institutos de Educación Secundaria.
Temprana de Manacor-Campos, alumnado y profesorado de la Universidad de las
Islas Baleares, profesorado,
familias y alumnado de Escuelas Infantiles y de Colegios Públicos, miembros de la “Fundació Espla i de les Isles” y miembros del “Patronat
Escoles Municipals”.
Profesorado y
familias de Escuelas Infantiles y Colegios Públicos, Secretaría de Educación de
la CGT y
Educativo de Castilla-León (MRP), F.S.P.-UGT de Castilla y León, Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de Castilla y
León STECyL-STES-i, profesorado y familias de Colegios Públicos de
Burgos, Equipo de Atención Temprana de Segovia y Equipos de Atención Temprana
nº 1, 2 y 3 de Valladolid, Escuela Infantil Ntra. Sra. Fuencisla de Segovia,
AMPA de la E.I. Peter
Pan de Tordesillas, profesorado y alumnado de las facultades de Educación y
de Salamanca, CONFAPACAL
(Confederación de padres y madres), profesorado,
alumnado y familias de Colegios Públicos, Escuelas Infantiles, Institutos de
Educación Secundaria de Salamanca y Comité de Empresa del personal laboral de
educación, cultura y escuelas infantiles de Castilla y León en Valladolid.
Col·lectiu de Treballladores i Treballadors de l'Escola Bressol
Municipal de Barcelona, Consejo de la Revista In-fàn-cia y Associació de Mestres Rosa
Sensat (MRP).
de Técnicos Superiores de Educación Infantil, profesorado y familias de
Escuelas Infantiles y Colegios Públicos.
Pedagogía e Didáctica de la
Facultad de Educación de A Coruña. Federación de Ensino de
CC.OO de Galicia (secretaría de Acción Sindical Pública)
“Plataforma 0-6 de
Madrid” (Federación de Movimientos de Renovación Pedagógica de Madrid,
Secretaría de Educación de la CGT,
Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de Madrid
STEM-STES-i, Federación Regional de Enseñanza de CCOO, Secretaría de
Educación de Izquierda Unida, FAPA Giner de los Ríos, Consejo
de la revista In-fan-cia, profesorado de Casas de Niños, Escuelas Infantiles y
Colegios Públicos), Departamento de Psicología Evolutiva y de la Educación y alumnado de la Facultad de Educación de la Universidad Autónoma,
Departamento de Didáctica y Organización Escolar y alumnado de la Facultad de Educación de la Universidad Complutense,
Departamento de Didáctica y Organización Escolar de la Facultad de Educación de la Universidad Complutense
de Alcalá de Henares, Asociación de Vecinos La Flor del Barrio del Pilar
(Madrid), Junta
de Portavoces de Escuelas Infantiles y Casas de Niños, Equipo de Atención Temprana de Colmenar Viejo y Tres Cantos,
profesorado y familias de Escuelas Infantiles y Casitas de Niños y profesorado,
alumnado y familias de Colegios Públicos e Institutos de Enseñanza Secundaria. Navarra:
“Plataforma por el
(Consejo de Redacción de la
Revista Infancia, las
Escuelas infantiles municipales de Villava, Ansoáin, Estella, Baztán, Cendea de
Olza y Barañáin; las trabajadoras/es de las Escuelas Infantiles Municipales de
Pamplona y de las Escuelas Infantiles del Gobierno de Navarra, otras
trabajadoras, padres y madres de otros
centros 0-3 años abiertos en Navarra; el Decanato de la Facultad de Ciencias
Humanas y Sociales, y el Departamento de Psicología y Pedagogía de la Universidad Pública
de Navarra; la Asociación
de Padres y Madres Herrikoa; el colectivo Sortzen-Ikasbatuaz; las Asociaciones
de Padres y Madres de las Escuelas Infantiles Municipales Egunsenti, Haurtzaro
y Mendebaldea de Pamplona y las Asociaciones de Padres y Madres de la Escuela Infantil
de Zizur, de la
Escuela Infantil Arieta de Estella, de la Escuela Infantil
Baztán y de la de la Cencea
de Olza; y los sindicatos ELA, la Federación de Enseñanza
de CCOO, la Federación
de Enseñanza de UGT, LAB, y STEE-EILAS), “Asamblea de
Ayuntamientos del 0-3”
y “Agrupación Electoral Iniciativa por Tafalla”.
y Familias de Escuelas Infantiles de Vitoria y Consejo de la Revista In-fan-cia.
y Familias de la E.I. “Montichelvo” y del C.Público “El Castell”
2 Ámbito estatal:
Federal de Educación de Izquierda Unida. Confederación de STES-intersindical Federación Estatal de Enseñanza de
CCOO Secretaría General de FETE-UGT ONG. Liga Española de la Educación
y La Cultura Popular Revista In-fan-cia
que apoyan el Manifiesto mediante cartas expresas:
Alfredo Hoyuelos Planillo
(Doctor Europeo en Filosofía y Ciencias de la Educación), Ángeles Medina de La Maza (Directora del
Equipo de Atención Temprana de Colmenar Viejo-Tres Cantos de Madrid y Profesora
del Departamento Interfacultativo de Psicología Evolutiva y de la Educación de la Universidad Autónoma
de Madrid), Antonio Bautista García Vera (Catedrático de Universidad y profesor del Departamento
Complutense de Madrid) ,Concepción Sánchez Blanco (Profesora
titular en el Departamento de Pedagogía y Didáctica de la Facultad de Ciencias de la Educación de la Universidad de A
Coruña), Carlos Esteban Sáinz de la Maza (Jefe de Sección de
Educación de Personas Adultas de la Consejería de Educación de la Junta de Castilla y León,
miembro de la Sociedad Española
de Pedagogía y Experto Universitario en Educación de Adultos), Carmelo Tovar Carravilla, (médico
psiquiatra,Jefe de Servicio del Centro Asistencial San Juan de Dios de
Palencia, exprofesor de la
Universidad de Valladolid), Elena
Martín Ortega (profesora titular del Departamento
Interfacultativo de Psicología Evolutiva y de la Educación. Facultad
de Psicología de la UAM),
Gerardo Echeíta Sarrionandía
(Director del Departamento Interfacultativo de Psicología Evolutiva y de la Educación de la Universidad Autónoma
de Madrid), Isabel Cabanellas Aguilera
(Profesora Emérita de la Universidad Pública
de Navarra), Isidro Moreno Herrero (Profesor del Departamento de Didáctica y Organización
Escolar de la Universidad
Complutense de Madrid); José
Antonio García Fernández, (Director del Departamento de Didáctica y
Organización Escolar de la Universidad
Gimeno Sacristán (Catedrático de Didáctica y Organización Escolar en la
facultad de CC. De la
Educación de la Universidad de Valencia), Jurjo Torres Santomé, (Catedrático de Universidad de Didáctica y
Organización Escolar, y Director del Departamento de Pedagogía y Didáctica de la Universidade da
Coruña), Luis Javier Eguren Gutierrez (Profesor
titular de Lengua Española del Departamento de
Filología Española la Universidad Autónoma
de Madrid); Primitivo Sánchez Delgado (Profesor del Departamento de Didáctica y Organización
Complutense de Madrid y Subdirector del ICE de la UCM); Raúl García Medina (Profesor del Departamento de Didáctica y

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Artículo 6
 artículo 3

artículo 6
 artículo 14
 artículo 5
 artículo 14
 artículo 5
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto

 artículo 14
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 artículo 23
 artículo 24

Artículo 23
 artículo 14

Artículo 24
 artículo 14
 Real Decreto 
 Artículo
14
 artículo 5
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artículo 3
 artículo 14
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