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7_1 La relaciÃ³n entre la empresa y la sociedad
Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016
RESEÑA DE LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
Evolución de la Inversión Bruta Interna Fija (IBIF) y de la Inversión del Sector Público (ISP)
ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN EN 2012
EL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2014-2016
Alcance del Plan Nacional de Inversiones Públicas
Procedimiento metodológico para la formulación del Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016
Inversión Real Directa: Detalle de proyectos
Inversión de Empresas Públicas y Otros Entes del SPN
DICTÁMENES DE CALIFICACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
Nueva Versión del Sistema Informático BAPIN
Atención Permanente de Usuarios (HelpDesk)
IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN PROVINCIAS
de vivienda. en el apartado II se expone la evolución de la Inversión Bruta Interna Fija (IBIF) y sus componentes a precios constantes durante el período 2003/2012. tanto en forma directa como a través de su efecto multiplicador sobre la actividad económica. En el apartado III se presenta la ejecución de la inversión pública a precios corrientes para el año 2012. La inversión pública tiene un protagonismo esencial en la promoción y el direccionamiento del proceso de desarrollo económico y social en el mediano y largo plazo. El apartado V refiere los Dictámenes de Calificación Técnica. porque atiende a la provisión de servicios que cubren necesidades sociales de distinta índole: sanitarias. El Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP) es elaborado anualmente por la Dirección Nacional de Inversión Pública (DNIP) en el ámbito de la Subsecretaría de Coordinación Económica y Mejora de la Competitividad de la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. 3 . 1.354. el Gobierno Nacional ha llevado adelante un modelo de crecimiento económico con inclusión social.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 I. juega un rol preponderante la coordinación e implementación de políticas en materia de inversión.2):    Inversión Real Directa de la Administración Nacional Transferencias de Capital de la Nación a Provincias y Municipios Inversión de Empresas Públicas. según el enfoque descripto precedentemente y los requerimientos de los ejecutores sectoriales de política. El PNIP comprende los siguientes ítems (ver col. otros entes y servicios concesionados A fin de contextualizar la Inversión Pública en el conjunto de agregados macroeconómicos. defensa o seguridad. educativas. El apartado VII ilustra sobre el estado de avance en la implementación del Nuevo Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN III) y sus características. en función de la identificación de necesidades sectoriales contextualizadas en objetivos estratégicos. INTRODUCCIÓN Desde el año 2003. En esta senda. En el apartado IV se expone el Plan Nacional de Inversiones Públicas (PNIP) 2014-2016 y su alcance en el presente documento.1 y II. 2 y 4 de los cuadros II. culturales. con vistas a transformar la estructura productiva hacia un entramado con mayor desarrollo industrial y valor agregado que incorpore el conocimiento al proceso productivo y genere empleo de calidad. Por otro. se realiza una tarea de priorización de las iniciativas. dado que brinda la infraestructura necesaria para el desarrollo económico e impulsa sectores desatendidos por la iniciativa privada. así como sus efectos en cuanto actividad demandante de bienes y servicios y creadora de empleo. Con el fin de alinear el PNIP con los objetivos de política económica y planificación del desarrollo. siendo su formulación y gestión uno de los objetivos del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP) creado por la Ley 24. Por un lado. por organismo ejecutor y por fuente de financiamiento. que en su conjunto mejoran la calidad de vida de la población. los impactos que esas inversiones producirán en la población y en la estructura productiva. En el apartado VI se sintetizan las últimas modificaciones en la normativa del SNIP para la calificación técnica de los proyectos de inversión.
En los anexos se presentan los listados con los proyectos de inversión a ejecutarse en el período 2014-2016.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 Finalmente. en el apartado VIII se presentan los avances en la implementación de los Sistemas de Inversión Pública en las provincias argentinas. 4 . según diversas clasificaciones.
5 . 3).2 – col. (Cuadro II. que representaron los puntos más altos en muchos años. y por otros recursos (col. Los gastos de capital ejecutados por las Provincias y Municipios financiados por transferencias nacionales (col. a través del Presupuesto de la Administración Nacional y por los Organismos Extrapresupuestarios (col. la IBIF creció un 192%. ya que en el año 2003 constituía menos del 17% de la ISP. 7) comprende los siguientes conceptos:   Los gastos de capital ejecutados por el Gobierno Nacional. en tanto que la ISP aumentó un 431%. Considerando todo el período analizado (2003-2012).Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 I. superando los niveles previos a la crisis internacional iniciada en 2008. (cuadro II. mientras que la ISP financiada con fondos nacionales representó el 2. 10) La ISP (Cuadros II. 6).col. Estos datos no incluyen el programa PROCREAR. 2). Este sector se constituye en uno de los protagonistas del cambio de perfil de la Inversión Pública en el período. y constituyéndose en un dinamizador de la demanda global. por fondos fiduciarios (col.col. En relación con la IBIF. otros entes y servicios concesionados representó en 2012 cerca del 27% de la ISP. RESEÑA DE LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN BRUTA INTERNA FIJA (IBIF) Y DE LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO (ISP) La IBIF representó en 2012 un 21. la participación de la ISP se mantiene en alrededor del 18%.78% del PIB. 1 y 4).65% del PIB. permitiendo reponer capacidad instalada y ampliar el stock de capital público. 9 y 5). Si se tienen en cuenta las transferencias de capital para la construcción de viviendas. manteniéndose en niveles levemente superiores a la caída del año 2009.1 . La inversión ejecutada por empresas públicas.1 y II. aunque aún sin recuperar los valores de los años previos a ésta.87% del PIB.1 . la ISP alcanzó en 2012 el 3.
27% 18.488 7.460 62.47% 0.374 2.03% 0.26% 3.179 327 3.639 2.76% 3.624 2.20% 23.66% 0.65% Transferencia s de capital a ISP provincias y incluyendo municipios .91% 2.35% 24.68% 19.88% 0.88% 14.82% 20.859 3.861 53.438 81.91% 12.22% Inversión ISP/IBIF Bruta Interna (12) = (9) / Fija (11) (11) = (9 + 10) Inversión Privada (10) 1.567 550 3.94% 1. En millones de pesos constantes de 1993 Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Inversión de Transferencia Transferencia empresas s de fondos Inversión s de capital a públicas.94% 1.07% 0.99% 0.054 76.98% 2.636 5.37% 0.622 191 1.111 954 812 Inversión Privada (9) 33.034 4.80% 0.065 Transferencia Inversión s de capital a Provincial con Inversión del provincias y recursos Sector Público municipios propios (7) = (5+6) viviendas(6) (8) 735 1.226 1.31% 1.65% 17.53% 15.997 2.92% 22.45% 1.85% 2.04% 0.042 99 627 1.51% 9.84% 0.10% 17.52% 3.14% 19.68% 4.723 1. pero que continúa siendo más elevado que los indicadores de principios del período.298 9.112 10.2 EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SEGÚN ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO Cuadro histórico comparativo.37% 0.31% 1.633 7.88% 1.06% 0.895 5.79% 0.32% 0.10% 4.51% 0.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 6 CUADRO II .90% 2.244 3.02% 0. En porcentaje del PIB (a valores corrientes) (*) Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Transferencias Inversión Real de capital a Directa provincias y (1) municipios (2) 0.14% 1.283 1.28% 4.14% 0.09% 0.891 65.06% 0.78% 0.25% 0.56% 1.458 71.934 12.189 Total Inversión Pública Nacional (5) = (1+2+3+4) 1.939 1.510 3.484 935 728 1.75% 2.11% 3.99% 3.82% 0.255 93.29% 1.17% 21.94% 0.32% 0.87% 13.21% 0.500 9.41% 0.905 Fuente: Elaboración propia en base a datos de las Secretarías de Hacienda y de Política Económica Por su parte.60% 16.55% 1.81% 17.06% 0.276 9.1). 1 cuadro II.280 60.404 Inversión Bruta Interna Fija (10) = (7+8+9) 36.24% 1. corresponde a la inversión ejecutada directamente por la Administración Central) como porcentaje del PIB alcanzó el 0.83% 19.658 3.587 16.834 44.56% 17.00% 22.385 1.17% 1.11% 0.98% 20.366 106.843 2.157 12.656 2.689 434 524 1.76% 3.845 609 3.76% 21. porcentaje menor al presentado en los últimos años.527 96.46% 0.58% 0.936 2. En el gráfico que se presenta a continuación se representa con mayor detalle la participación de la IRD de la Administración Nacional sobre el PBI.88% 0.00% 2.18% 3.53% 0.61% 1.1 EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN BRUTA INTERNA FIJA Y DEL SECTOR PÚBLICO SEGÚN ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO Cuadro histórico comparativo.454 71.514 196 2.851 633 2.554 11.370 3.409 112.337 150 979 1.97% 0.viviendas (9) viviendas= (7) + (8) (8) 0.18% 0.90% 15.20% 0.680 13.45% 0.169 1.14% 3.374 3.09% 0.198 10. Provincial con fiduciarios a Pública Sector otros entes y recursos provincias y Nacional Público servicios propios municipios (5) = (7) = (5+6) concesionado (6) (3) (1+2+3+4) s (4) 0.46% 23.391 3.73% 0.46% 0.53% 0.19% 1.69% 19.32% 1.51% 0.30% 0.18% 0.32% 0.324 182 1.86% 4.78% 8.54% 0.710 3.35% 4.73% (col.85% 17.21% 0.87% Inversión de Transferencia Total empresas Inversión s de fondos Inversión Inversión del públicas.17% 0.46% 14.816 81.23% 0.69% 0.187 88.04% 0.030 1. . fiduciarios a Real Directa provincias y otros entes y provincias y (1) municipios servicios municipios (2) concesionado (3) s (4) 385 883 54 334 741 1.57% 21.126 5.699 2.659 49.710 95.38% 3.538 3.553 79.560 3.79% (*) La participación de la última columna se calcula en relación a la IBIF Fuente: Elaboración propia en base a datos de las Secretarías de Hacienda y de Política Económica y Planificación del Desarrollo CUADRO II .36% 4.990 2.29% 20. la Inversión Real Directa (IRD.568 3.
3): GRÁFICO II.100% .2) y las tasas de crecimiento acumulado por componente (Gráfico II.500% .400% .600% .300% .2 EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA En millones de pesos constantes de 1993 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo GRÁFICO II.3 INVERSIÓN BRUTA INTERNA FIJA.800% .200% .1 INVERSIÓN REAL DIRECTA COMO PORCENTAJE DEL PIB 1.000% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo A continuación se presenta la evolución de la Inversión Privada y Pública a precios constantes de 1993 (Gráfico II.900% .700% .Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 GRÁFICO II.000% . INVERSIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PRIVADA Índice base 2003=100 7 .
Los cuadros III. a empresas públicas. los organismos ejecutores pueden ubicarse: i) en la órbita de los presupuestos jurisdiccionales.0 100.0 . etc. a servicios concesionados. etc. pero como ejecutor directo ha tenido bajo su cargo el 26% de la misma. 8 . pero en el primer caso ha sido ordenada según el Organismo ejecutor de la inversión. la Inversión Pública se encuentra a cargo: i) del Gobierno Nacional. II. Se observa particularmente en 2012 la consolidación del crecimiento de la participación de las empresas públicas en la ejecución de la inversión. pero ha sido financiada en gran medida con recursos nacionales. Ambos cuadros contienen la misma información.).0 600.0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo.0 Inversión Bruta Interna Fija 200. ii) transferencias de capital (transferencias para inversión desde la Nación hacia las provincias o municipios.0 500. Nota: en el gráfico anterior. según se ha señalado arriba. iii) de Empresas Públicas.1 y III.0 Inversión Pública 400.).0 Inversión Privada 300. En cuanto a la dependencia institucional.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 800. de las provincias a municipios. ii) ser entes autárquicos (entes descentralizados. a fondos fiduciarios. ii) de los Gobiernos Provinciales y Municipales. podemos encontrar: i) recursos propios de cada jurisdicción (nacional. en tanto que en el segundo se detallan las fuentes de financiamiento para cada uno de ellos. empresas públicas. ANÁLISIS DE LA EJECUCIÓN EN 2012 La naturaleza institucional y el financiamiento de la Inversión del Sector Público (ISP) presentan las siguientes características:    En lo que atañe a la responsabilidad de la ejecución. El 68% de la Inversión Pública ejecutada en 2012 ha sido financiada con recursos de la Nación.2 permiten un ordenamiento para el caso de la Inversión Pública correspondiente a la ejecución del año 2012. Otros Entes y Servicios Concesionados. el concepto de Inversión Pública no incluye las transferencias de capital a provincias y municipios para viviendas. provincial o municipal). En relación con la fuente de financiamiento. esto significa que la inversión ha sido ejecutada principalmente por otros organismos y empresas públicas.0 700.
719.567.253.268.881.2 3.AÑO 2012 En millones de pesos corrientes Organismo ejecutor Financiamiento Recursos Propios Administración Central 15.8 Municipios y Entes del Estado Provincial .5 1.6 ENARSA 1.6 13.9 6.996.376.1 UU.1 Adm.4 Fondo Fiduciario Hídrico (**) 1. de Infraestructura Ferroviaria 526.5 Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo CUADRO III – 2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN POR JURISDICCIÓN .714.176.A.077.NN.720.5 467.497.898.9 a Municipios 19.1 1.Secretaría de Hacienda (ONP) 9 .2 476.5 Otras 1. 4. y (**) Ejecución Presupuestaria de los Fondos Fiduciarios del Estado Nacional .8 13.5 Fondo Fiduciario Transporte Eléctrico Federal (**) Préstamos Fondo Fiduciario Infraestructura Regional (**) 34.860.7 Otros Sectores del Estado Nacional 6.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 CUADRO III – 1 EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO – AÑO 2012 Organismo ejecutor Millones de $ Administración Nacional 15.003.8 Subtotal 83.2 al Sector Privado 3.989. Otros Entes Empresas Públicas Otros Sectores del Estado Nacional 972.IRD 12.471.6 83.4 ARSAT 2..898.714.4 3.465.714.1 30.881.1 7.471.860.8 1.4 Municipios y entes del Provincias (*) estado provincial (*) 13.6 Provincias 34.2 Fondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte Transferencias (**) Subtotal Total 188. (*) Relación Fiscal con la Provincias.5 188.720.7 Transferencias de Provincias a Municipios y Entes del Estado Provincial (1) 13.84 Empresas Públicas 13.058.268.9 AySA 3.1 Fuente: Elaboración propia en base a datos de Secretaría de Hacienda.077.898.176.9 467.9 3.922.607.7 Transferencias de la Nación - a Provincias 19.4 Universidades Nacionales y Otros Entes 1.8 7.23 15.497.922.8 2.2 12.6 a Otros Entes y Empresas Públicas 525.471.719.1 Nucleoeléctrica S.
Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 10 La ejecución de la Inversión Real Directa y de las Transferencias de Capital de la Nación por área de gestión denota.Bajo Caracoles . en gran parte.Pte s/ Aº Loncoche (km 2887. se destacan las obras de construcción y de mantenimiento a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad. en particular se destacan la construcción de la RNNº 40. para el desarrollo de la infraestructura económica y social.1.Sección: Puente Paraguay – Yala en la provincia de Jujuy.23 . señalada en el Presupuesto Nacional 2012. Agua Potable y Cloacas.Sección: RPNº 181 . En millones de pesos corrientes Fuente: Elaboración propia en base a datos del SIDIF La función Transporte representó el 24% del crédito devengado total en Gasto de Inversión. Durante el año 2012. y Educación) tal como se refleja en el Gráfico III. principalmente a través de transferencias de capital por parte de los programas a cargo de la jurisdicción Ministerio de Planificación .1 INVERSIÓN REAL DIRECTA Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL EJECUTADAS SEGÚN FUNCIÓN Año 2012. tramo: RP N° 2 – Yala . Energía) y Servicios Sociales (Vivienda. La función Vivienda y Urbanismo constituyó el 8% del crédito devengado total en Gasto de Inversión.Paso de los Libres en las provincias de Corrientes y Entre Ríos. en procura de un crecimiento con equidad y en el entendimiento de que la inversión pública debe acompañar y potenciar a la inversión privada. Perito Moreno . GRÁFICO III. También de la RNNº 14. tramo: Gualeguaychú .27) en la provincia de Mendoza. en los tramos Lte. se dio prioridad a la inversión en infraestructura económica y social. y de la Autovia sobre la RNN° 9.km 2937. la prioridad de la política fiscal del Gobierno Nacional.Lago Cardiel – Tres Lagos todos en la Provincia de Santa Cruz. que se reflejó en las finalidades Servicios Económicos (Transporte.c/ Neuquen – Malargüe . En esta función.
En Educación y Cultura resulta de importancia la continuación del Programa Conectar – Igualdad. Inversión Pública y Servicios.Calafate y Línea Alta Tensión NEA . presenta entre sus proyectos destacados la continuación del diseño. La función Ciencia y Técnica. Combustibles y Minería se destacaron las transferencias de capital hacia el Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal para la ampliación de redes de alta tensión (Línea Alta Tensión de 500 kv Pico Truncado-Río Turbio..Río Gallegos. construcción. lanzamiento y operación de dos satélites de órbita polar Misión SAOCOM y la segunda etapa de la construcción de la nueva sede del Ministerio de Ciencia. CONICET. Polo Científico Tecnológico y Museo de Ciencia y Tecnología.A. Energía Argentina S. destacándose los programas Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO" y Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 11 Federal. entre las más destacadas.A. se continuaron las obras de reacondicionamiento y ampliación del Hospital Posadas. que ha tomado nuevo impulso en los últimos años. Tecnología e Innovación Productiva. En materia de Salud.NOA) y hacia las empresas Nucleoeléctrica Argentina S. adquisición de equipamiento para los programas de Fortalecimiento de la Capacidad del Sistema Público de Salud y Funciones Esenciales de Salud Pública. . y Yacimientos Carboníferos de Río Turbio. así como las inversiones en infraestructura y equipamiento que lleva adelante el Ministerio de Educación. Dentro de la función Energía.
así como un detalle de los proyectos incorporados en el PNIP que deberán cumplimentar con el dictamen de calificación técnica en los términos de la normativa del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). en el presente documento se incluye información parcial a modo informativo. En los Anexos se presenta la información completa sobre los proyectos.3 PROCEDIMIENTO METODO LÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2014-2016 En la formulación del Plan pueden identificarse diversas etapas: En primer lugar se relevaron las demandas de inversión de cada uno de los Organismos de la Administración Nacional4. 36. dado que estos Organismos no han aprobado aún sus presupuestos para el período 2014. 2 Artículos 32. tanto de reposición de capacidad de producción desgastada como de ampliación de producción. 2 Se presenta también un listado con los proyectos prioritarios que se incluyen en el Proyecto de Ley de Presupuesto .Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 12 III. Luego de la sanción de la Ley de Presupuesto 2014 y la Decisión Administrativa que distribuirá los recursos y gastos para dicho período. comprende el detalle de los proyectos de inversión que integran el Proyecto de Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2014 y las previsiones para los años 2015 y 2016. en cumplimento de las funciones establecidas en las normas que regulan el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP). que se presenta a continuación. EL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS 2014-2016 ALCANCE DEL PLAN NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICAS El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016. realiza las siguientes actividades:  Propone los criterios de priorización técnica a ser utilizados para la totalidad de los proyectos 1 En lo sucesivo. la DNIP publicará un documento ampliado del PNIP que incorporará la información sobre inversión de los Organismos No Presupuestarios (empresas públicas. se denominará “inversión presupuestaria” a la Inversión Real Directa y a las Transferencias para Gastos de Capital que realizan los Organismos comprendidos en la Administración Nacional (Administración Central y Organismos Descentralizados dependientes de ella). Por lo tanto. Paralelamente la DNIP. con indicación del estado de intervención de la Secretaría de Política Económica a la fecha. en función de sus requerimientos. se incluyeron 121 Organismos que corresponden a la Administración Nacional (Administración Central y Organismos Descentralizados) . fondos fiduciarios y sector público financiero). que contiene los proyectos incorporados al BAPIN hasta la fecha. 43 y 44 del Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 remitido al Honorable Congreso de la Nación. 3 Sobre estos últimos. el presente apartado sólo incluye los componentes referidos a la inversión a ejecutar por la Administración Nacional (Inversión Real Directa) y las Transferencias de Capital a realizar 1 por ésta (ver cuadro IV.1) . 4 En esta primera etapa de elaboración del Plan Nacional de Inversiones Públicas. a través del Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN). Estos datos se presentan por separado a fin de evitar duplicaciones con las transferencias emitidas desde la Administración Nacional para financiar inversiones de estos Organismos. ordenada y clasificada institucional y geográficamente. otros entes.
97% Transferencias de capital 49. el 30% corresponde a Inversión Real Directa (IRD) y el 70% a Transferencias de Capital. un 91% se financiará con recursos internos. CUADRO IV .09% Fuente: elaboración propia en base a datos del SIDIF (crédito inicial 2013) y Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 De la IRD. se da preeminencia a aquellos considerados indispensables por los Organismos. en función de su contribución a políticas sectoriales.  En consenso con los Organismos. generación de empleo. en función de criterios de emergencia o complementariedad con otros proyectos en operación. 2 y IV. Una vez que la ONP determinó los límites presupuestarios para Inversión a nivel de cada Organismo. ii) se aplican criterios de priorización más desagregados para los nuevos proyectos de ampliación de capacidad.72% 69.31 27. para que ésta fije los límites presupuestarios por Organismo.00 91. de $ 91. a su vez.346 70.mecon.510 millones para el año 2014.00 31. En millones de pesos corrientes y % 2013 Rubro Inversión Presupuestaria TOTAL 2014 Variación 2014 vs 2013 $ % $ % Inversión Real Directa 20.005 29.ar/peconomica/basehome/inversionpub_manuales.3) 5 Mayor detalle sobre los criterios de priorización adoptados puede consultarse en la página de internet de la DNIP.510 100.69 64. considera los objetivos sectoriales y nacionales de la inversión pública.htm) . VISIÓN DE CONJUNTO El Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 comprende una inversión presupuestaria financiada con recursos nacionales (tanto por financiamiento interno como a través de Organismos Internacionales de Crédito y otras fuentes externas).  Presenta la demanda priorizada de inversión a la Oficina Nacional de Presupuesto (ONP). generación de red de proveedores. mientras que de las Transferencias.gov. En la determinación de prioridades se tuvieron en cuenta los siguientes factores: i) la continuidad de proyectos cuya ejecución se inició en períodos anteriores.5.463 29.808 100. (Cuadros IV. en el área de manuales e instructivos (http://www.51 31.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 13 incorporados a la Demanda. éstos realizan la selección final de proyectos a ejecutar durante el período 2014. el componente local resulta del 88%. lo que por un lado constituye un factor que restringe el campo de nuevas opciones de inversión pero. etc. y seguidamente los restantes proyectos nuevos que reponen stock de capital. tanto en los proyectos de reposición como de ampliación. su finalización es sumamente importante ya que permitirá comenzar a percibir los beneficios sociales por ellos previstos. iii) entre los proyectos a iniciar se priorizan aquellos destinados a reposición de capacidad de producción.49 30. Tal como surge del cuadro siguiente.1 INVERSIÓN PRESUPUESTARIA FINANCIADA CON RECURSOS DE LA NACIÓN Año 2014 y comparativo Año 2013.504 70. La comparación con el Presupuesto del año 2013 indica un incremento nominal de la Inversión presupuestaria de algo más del 31%.
627 87. En millones de pesos corrientes Fuente: elaboración propia en base a datos del SIDIF (crédito inicial 2013) y Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 14 .79 7.00 Fuente: elaboración propia en base a proyecto de Presupuesto de la Administración Nacional 2014 GRÁFICO IV .877 12.364 8.25 2.00 Fuente: elaboración propia en base a proyecto de Presupuesto de la Administración Nacional 2014 CUADRO IV .1 INVERSIÓN PRESUPUESTARIA FINANCIADA CON RECURSOS DE LA NACIÓN Años 2014 y 2013. En millones de pesos corrientes y % 2014 Rubro Fuentes de financiamiento Internas Inversión Real Directa Fuentes de financiamiento Externas TOTAL $ % 24.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 CUADRO IV – 2 INVERSIÓN REAL DIRECTA SEGÚN ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO Año 2014.005 100.504 100. En millones de pesos corrientes y % Rubro Transferencias de Capital Fuentes de financiamiento Internas Fuentes de financiamiento Externas TOTAL 2014 $ % 56.641 91.75 27.3 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL SEGÚN ORIGEN DEL FINANCIAMIENTO Año 2014.21 64.
GRÁFICO IV . las de Transporte y Energía. la Inversión Presupuestaria se dirige especialmente a los Servicios Económicos y Sociales. En cuanto a la función Energía.2 INVERSIÓN PRESUPUESTARIA FINANCIADA CON RECURSOS DE LA NACIÓN POR FINALIDAD Año 2014 comparativo Año 2013. seguidas por obras de ampliación de redes eléctricas de alta tensión. los destinos principales son proyectos de la Dirección Nacional de Vialidad. En millones de pesos corrientes Fuente: elaboración propia en base a datos del Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 y SIDIF (crédito inicial 2013) . Acciones hídricas y viales para el Norte Grande.2. obras y equipamiento para transporte ferroviario. En las previsiones para el año 2014 también posee relevancia la función de Relaciones Interiores (que surgió con importancia en el año 2010). Entre las principales funciones se encuentran. En el caso de Transporte. con la ejecución de las transferencias a provincias a través del Fondo Federal Solidario. prácticamente el 60% de las asignaciones se destinan a transferencias a empresas públicas de energía.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 15 Al igual que en años anteriores. La estructura en términos de distribución por función se mantiene más o menos estable durante los últimos años. como es habitual. tal como puede apreciarse en el gráfico IV. Combustibles y Minería. Combustibles y Minería.
por el equipamiento para el programa Conectar Igualdad). Inversión Pública y Servicios Total % 17. con un 53% de la Inversión.5 INVERSIÓN REAL DIRECTA POR JURISDICCIÓN Año 2014. CUADRO IV . Inversión Pública y Servicios (en particular Obras de Arquitectura.867 6.006 7. dependiente del Ministerio de Trabajo (6%.11% Poder Judicial de la Nación 482 1. Un mayor detalle para todas las Jurisdicciones y por Organismo dentro de cada una de ellas puede consultarse en los Anexos al presente documento. En millones de pesos y participación % Jurisdicción Ministerio de Planificación Federal.67% Ministerio de Defensa 802 2.97% Ministerio de Salud 569 2.63% Ministerio de Trabajo. los programas ejecutados por el Ministerio de Planificación Federal.993 66.91% 27. Le siguen en importancia el de Ministerio del Interior y Transporte.43% Ministerio del Interior y Transporte 1.005 100% Resto de Jurisdicciones Total General Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 Los Organismos con mayor asignación para IRD (ver gráfico IV. Formulación y Ejecución de Políticas de Inclusión Digital y Recursos Hídricos). con sus .606 5.95% Ministerio de Seguridad 1. prevista para el año 2014.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 16 CUADRO IV .260 4. seguida por la Administración Nacional de Seguridad Social. Combustibles y Minería 13% 13% Vivienda y Urbanismo 10% 8% Educación y Cultura 9% 10% Agua Potable y Alcantarillado 9% 9% Comunicaciones 7% 7% Resto de funciones 11% 12% Total General 100% 100% Fuente: elaboración propia en base a Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 y SIDIF (crédito inicial 2013) Nota: principalmente representa las Transferencias de Capital a las Provincias a través del Fondo Federal Solidario INVERSIÓN REAL DIRECTA A continuación se presenta la Inversión Real Directa por Jurisdicción.56% 1.3) son la Dirección Nacional de Vialidad.4 INVERSIÓN PRESUPUESTARIA FINANCIADA CON RECURSOS DE LA NACIÓNPRINCIPALES FUNCIONES % Comparativo 2014 – 2013 2014 2013 Transporte Función 26% 25% Relaciones Interiores 15% 15% Energía. Empleo y Seguridad Social 2.79% Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 420 1.
Distribución % Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 Si se visualiza la IRD de acuerdo a las principales funciones. Educación y Cultura (por el mencionado programa Conectar Igualdad entre los principales destinos). la fase II del Construcción de Reactor de Baja Potencia CAREM. con el desarrollo de Misiones Satelitales.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 17 nuevas funciones a partir del traspaso de la Secretaría de Transporte. GRÁFICO IV . Ciencia y Técnica (proyectos desarrollados por la Comisión Nacional de Actividades Espaciales. Construcción y equipamiento de instalaciones para la carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones en el Instituto Balseiro del Centro Atómico Bariloche). Comisión Nacional de Energía Atómica. entre los principales: la construcción del reactor RA-10. y la Comisión Nacional de Actividades Espaciales. Seguridad Interior.3 INVERSIÓN REAL DIRECTA POR ORGANISMO Año 2014. . se destacan las de Transporte.
así como los requerimientos de proyectos a iniciar en los años 2015 y 2016 efectuados por los Organismos de la Administración Nacional. equivale al 8. .246 millones de pesos. no adheridos al SNIP. El monto involucrado en este concepto equivale al 5. recuperación de bienes de capital e incorporación de equipamiento especializado. lo que representa el 86% del total de IRD con un monto de $ 23.2% de la IRD total. Distribución % Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 INVERSIÓN REAL DIREC TA: DETALLE DE PROYECTOS Entre los Anexos que integran el presente documento. se incorpora el listado completo de proyectos previstos para el año 2014. Un total de 2354 proyectos de inversión. correspondientes al primer año del PNIP 2014-2016 se encuentran informados en el BAPIN II.8% de la IRD. Aproximadamente el 45% de la IRD de la Administración Nacional a realizarse durante el año 2014 corresponde a proyectos de inversión en ejecución. En cuanto al monto no ingresado al BAPIN. 6 6 Este valor no comprende un conjunto de líneas presupuestarias cuya desagregación en el BAPIN y en la programación presupuestaria no son compatibles. incluyendo obras.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 18 GRÁFICO IV – 4 INVERSIÓN REAL DIRECTA SEGÚN PRINCIPALES FUNCIONES Año 2014. del cual un 27% corresponde a organismos de los poderes Legislativo y Judicial. Su organización es por Jurisdicción-Organismo (Servicio Administrativo Financiero) y por Ubicación Geográfica.
000 0% 6. Se trata de un reactor de alto flujo neutrónico para producción de radioisótopos en escala comercial para abastecer tanto el mercado local como el mercado internacional.750 10% Salud 624.786.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 19 CUADRO IV – 6 INVERSIÓN REAL DIRECTA POR FINALIDAD Y FUNCIÓN Año 2014.400.181.090.540.  La Construcción de Reactores de Baja Potencia CAREM (BAPIN 30251).830 73% Sistema Penal 341. además de las obras menores de conservación y mantenimiento.050. Combustibles y Minería Servicios Sociales Total 2014 1. En pesos y % sobre el total de cada finalidad Finalidad Función Transporte Servicios Económicos 15.180. mantenimiento y servicios de apoyo en RN Nº A005 (Corredor Vial H5) (registrados en BAPIN con los códigos 62093.115 2% Ecología y Medio Ambiente 312. La Comisión Nacional de Energía Atómica (CONEA) tendrá entre sus proyectos más importantes la continuación de:  La continuación del diseño.414.193 2% Agricultura 154.143.00% Educación y Cultura 2.900 9% Legislativa 99. Refuerzo de Infraestructura.809 7% 14.506 1% Subtotal Servicios Económicos Promoción y Asistencia Social Vivienda y Urbanismo Subtotal Servicios Sociales Seguridad Interior Defensa y Seguridad 661.238.177.384.587 34% Agua Potable y Alcantarillado 651.310.355.741.385.000 3% Control de la Gestión Pública 11.631.681 2% 95.292 20% Defensa 122.616 37% Ciencia y Técnica 2.801 0.072 100% Judicial 604. Corresponde a la construcción de .114 8% Relaciones Exteriores 78.499 100% 1.270.005.926.000.925. Turismo y Otros Servicios 333.344 17% Administración Fiscal 101.262.000 0.719 7% Relaciones Interiores 42. operación.927.100 4% Información y Estadística Básicas 41.464.355.744 1% 39.696.178.391 3% Industria 477.958.668.000 3% Comercio.000 1% 1.540. 62094 y 62095).376.22% Seguros y Finanzas 9.079. construcción y puesta en marcha de un Reactor Nuclear Multipropósito RA10 (BAPIN 47454).522 51% Dirección Superior Ejecutiva 201.024 100.699 100% Subtotal Administración Gubernamental Total General % sobre total 27.041.733.106 6% Trabajo 125. Entre las obras nuevas se destacan las de Seguridad.313.274.943.05% 17.855.424.141 1% Inteligencia Subtotal Defensa y Seguridad Administración Gubernamental % sobre finalidad Comunicaciones Energía.780 89% 556.857.253 10% Seguridad Social 353.294 65% 24% 6% 4% 100% Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 Los principales proyectos a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad comprenden continuar con la ejecución de proyectos iniciados en períodos anteriores.
Entre sus ejes estratégicos se encuentran la inclusión digital. A través de la Secretaría de Recursos Hídricos. Lanzamiento y Operación de un Satélite de Observación de la Tierra Misión SARE 1 (BAPIN 31298). Entre ambas Jurisdicciones concentran el 92% de las Transferencias. televisión y video. En el área de Seguridad se prevé la adquisición de un Helicóptero Biturbina Sanitario para CABA y el Conurbano Bonaerense (BAPIN 54693) y la Repotenciación de Guardacostas Marítimos (BAPIN 30868). regiones y/o países en relación al acceso a la información. asociado a un receptor GPS. Inversión Pública y Servicios. . la infraestructura y conectividad. (NR) Con la ejecución del Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada (Decreto 1552/2010). TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Las Transferencias de Capital de la Administración Nacional previstas para el año 2014 totalizan algo más de $ 64. el cual será realizado en zona de producción núcleo eléctrica donde se encuentran ubicadas las Centrales Nucleares Atucha I y Atucha II. Las inversiones previstas para este período se reflejan en el BAPIN 58061.  Construcción de un inyector satelital de cargas útiles livianas (BAPIN 31157). y la ampliación de la capacidad instalada de la Planta de Sipolex en Jáchal (BAPIN 60957). En Defensa. la adquisición de una planta integrada de producción de Mastermix y Gelamones en la Fábrica Militar FANAZUL (BAPIN 58233). las tecnologías de la comunicación y al uso de Internet. se continuará con las actividades tendientes a garantizar el acceso de todos los habitantes de la Nación a los servicios de telecomunicaciones. Construcción. Como puede apreciarse en el Cuadro que sigue y en el detalle por Organismo que se presenta en Anexos. la optimización del uso del espectro radioeléctrico. Consiste en un vehículo dotado de un motor de combustible líquido tecnológicamente avanzado y de un sistema de navegación. la capacitación e investigación en tecnologías de las comunicaciones. se cuentan:  Desarrollo. capaz de producir la inyección del vehículo en una órbita previamente fijada. expandir el servicio de banda ancha hacia todo el territorio nacional y generar espacios de Inclusión Digital destinados a todos los habitantes del país. fomentar la producción nacional en lo relativo a equipamiento de alta tecnología. y el fomento a la competencia.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 20 un prototipo de reactor de baja potencia. el desarrollo del servicio universal. la mayor parte de las mismas corresponden a Obligaciones a Cargo del Tesoro y al Ministerio de Planificación Federal. porcentaje algo superior al del año 2013. se continuará con la modernización del Rompehielos ARA Almirante Irizar mediante la incorporación y reparación de equipos y sistemas para el mejoramiento de la subcapacidad de operación antárticas de apoyo (BAPIN 46114). reduciendo la “distancia tecnológica” existente entre individuos. familias. control y guiado. empresas. a cargo del MINPLAN. dependiente del Ministerio de Planificación Federal.504 millones. Entre los principales emprendimientos de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE). se prevé la construcción de diez radares meteorológicos argentinos. Fabricaciones militares proyecta la Construcción de la Planta de Propulsantes Compuestos Villa María (BAPIN 58232). Con estas acciones se pretende disminuir el costo de servicio de internet de banda ancha. Inversión Pública y Servicios (MINPLAN).
Río Gallegos.1% Total General 64. y transporte (Administración de Infraestructura Ferroviaria S. entre los cuales se destacan por su magnitud la Aplicación del Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional. El Ministerio de Educación cuenta con varios programas que ejecutan transferencias de capital. . cuyos principales objetivos son la mejora de infraestructura habitacional (a través de diversos programas como Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO".683 668 545 294 Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Presupuesto 2014 Las transferencias emitidas por Obligaciones a Cargo del Tesoro incluyen mayormente las destinadas al Fondo Federal Solidario (que explican algo más del 20% del total de transferencias) y transferencias a empresas públicas. energía (Energía Argentina S. y comunicaciones a través del Apoyo al Desarrollo del Sistema Satelital Geoestacionario Argentino y a la Formulación y Ejecución de Políticas de Inclusión Digital. Inversión Pública y Servicios Ministerio de Educación Ministerio del Interior y Transporte Jefatura de Gabinete de Ministros Ministerio de Salud Resto de Jurisdicciones 34.A. Acciones para el Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Básica.8% 38.504 100.700 millones. En millones de pesos y % sobre el total Jurisdicción Millones de $ % Obligaciones a Cargo del Tesoro Ministerio de Planificación Federal. Obras para la Implementación de Escuelas de Jornada Extendida y Gestión Curricular y Pedagógica en el Nivel Primario. (Agua y Saneamientos Argentinos S.8% 0.0% 0..Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 21 CUADRO IV .2% 1.671 740 53.Calafate). (ENARSA).5% 1. Obras Escolares diversas. de infraestructura hídrica y vial (Programa Norte Grande). Fortalecimiento Comunitario del Hábitat. Inversión Pública y Servicios.AySA-).0% 24. Urbanización de Villas y Asentamientos Precarios).904 2.A. PRINCIPALES JURISDICCIONES Año 2014. de energía eléctrica (como Ejecución de Obras de Transmisión de Energía y la continuación de la Línea Alta Tensión de 500 kv Pico Truncado-Río Turbio.E.7 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL.) Le siguen en importancia las giradas por el Ministerio de Planificación. La Dirección Nacional de Vialidad prevé girar fondos para la ejecución de obras viales en provincias por algo más de $ 1. Saneamiento. principalmente a comunicaciones (ARSAT).6% 4.
Año 2014 Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 CUADRO IV .043 997 915 787 760 732 605 587 577 567 14.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 GRÁFICO IV .350 2.210 1.850 3.Plan Argentina Trabaja Asistencia Financiera para Infraestructura Social Acciones Complementarias por la Disminución del Déficit Habitacional Acciones para la Construcción de Viviendas en la Cuenca Matanza-Riachuelo Fondo Eléctrico de Desarrollo del Interior (FEDEI) Ejecución de Obras de Infraestructura Vial del Norte Grande (BIRF Nº 7991) (*) En Anexo VII-3 se presenta detalle Fuente: elaboración propia en base al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 22 .725 2.000 1.5 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Distribución por Organismo Emisor.805 13.504 100% Empresas Públicas Fondo Federal Solidario Empresas Públicas Agua Potable Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO" Asistencia Financiera para Obras en Provincias Asistencia Educación y Cultura Acciones de Mejoramiento Habitacional "MEJOR VIVIR" Integración Sociocomunitaria Ejecución de Obras de Transmisión de Energía Aplicación del Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional Ejecución de Política de Energía Eléctrica Obras Escolares Ejecución de Iniciativas de Agua Potable y Saneamiento .218 23% 21% 6% 6% 4% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 22% Total general 64.321 1.454 3.8 PRINCIPALES TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL Año 2014 Denominación Millones de $ % Resto de Transferencias (*) 14.
tiene especial importancia la función Relaciones Interiores. GRÁFICO IV . En millones de pesos corrientes Fuente: elaboración propia en base al SIDIF (crédito inicial 2013) y al Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 INVERSIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS Y OTROS E NTES DEL SPN En este apartado se presentan los avances. Estos datos se presentan a modo de Demanda de Inversión preliminar. prevista para el trienio 2014-2016. que son los que informaron sus proyectos en el BAPIN. a medida que los respectivos presupuestos sean aprobados y la información se ingrese en el Banco de Proyectos. sobre la Inversión Real Directa de las Empresas Públicas y otros organismos extrapresupuestarios del Sector Público Nacional. Nº 6566 y Nº 6966).6 TRANSFERENCIAS PARA GASTOS DE CAPITAL DISTRIBUCIÓN POR PRINCIPALES FUNCIONES Comparativo años 2014 y 2013. Los datos correspondientes al resto de los Organismos serán incorporados en la versión definitiva del PNIP 2014-2016 e informados en la página de Internet de la DNIP (sección “consulta de proyectos”). bajo la cual se registran las transferencias giradas a las provincias para la ejecución de obras de infraestructura. por cuanto los presupuestos de estos Organismos no se han aprobado aún. Se destaca asimismo el crecimiento de las funciones de Energía y Combustibles y la de Vivienda y Urbanismo. Esta estructura se mantiene similar a la del año 2013. que se financian con el Fondo Federal Solidario. Mientras que las transferencias para Vivienda y Urbanismo se destinan principalmente al programa de Desarrollo de la Infraestructura Habitacional "TECHO DIGNO". Tal como sucediera en los últimos años. En el primer caso se refiere en particular a transferencias para Acciones para la Ampliación de las redes eléctricas de Alta Tensión (BID Nº 1764 y N° 2514 y CAF N° S/N. a modo informativo. .Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 23 En el gráfico IV.6 se presenta la distribución de las Transferencias para Gastos de Capital por función. por poseer un cronograma de elaboración diferente al de los Organismos comprendidos en la Administración Pública Nacional (“Organismos Presupuestarios”). La información que sigue comprende siete Organismos. hasta la fecha de cierre del presente informe.
se aclara que parte de la IRD de estos Organismos Extrapresupuestarios se financia a través de Transferencias de la Administración Nacional. Casa de Moneda S. EMPRESAS PÚBLICAS Y OTROS ENTES PERTENECIENTES AL SPN Trienio 2014-2016. Entre los principales proyectos a financiar también se encuentran: la ampliación de la capacidad de producción en la línea de billetes de banco (Casa de la Moneda). . En miles de $ Organismo Administración de Infraestructura Ferroviaria . dragado.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 24 Asimismo.716 747 700 170 97 33 3 5. por lo cual a fin de estimar la Inversión total del Sector Público Nacional debe realizarse una tarea de consolidación tal como se presenta en los cuadros del capítulo II. Educar S.831 2016 1.048 248 58 0 44 0 0 1.E. . CUADRO IV-9 INVERSIÓN REAL DIRECTA.E.465 Fuente: elaboración propia en base a los montos cargados en el BAPIN II La Administración de Infraestructura Ferroviaria (ADIF) tiene entre sus proyectos destacados la renovación del Corredor Buenos Aires . Administración General de Puertos S.E.E.AGP S.Rosario y de la Vía Ferrocarril a Mar del Plata.397 174 39 0 24 0 0 236 Total trienio 3. señalización y relevamiento de los canales de acceso y el vaso portuario del Puerto de Buenos Aires (AGP).E.668 324 604 170 29 33 3 3.ADIF S. Instituto Nacional de Cinematografía y Artes Visuales Sistema Nacional de Medios Públicos Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados Total general 2014 2015 2.
serán devueltos al Organismo emisor para reformulación. y a las aclaraciones. correcciones y/o ampliaciones que solicite la Dirección Nacional de Inversión Pública.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 25 IV. se redacta un Informe Técnico y una propuesta de dictamen con la calificación del proyecto de inversión a la Secretaría de Política Económica y Planificación del Desarrollo. ratificando o rectificando la formulación original. la Resolución SPE Nº 125/2012 establece la metodología de presentación de los proyectos y el sistema de calificaciones técnicas a otorgar a los mismos. Este informe técnico con su propuesta de Dictamen de Calificación se expone y debate en reuniones de Comité Técnico constituidas a tal efecto.   Para los proyectos calificados como “Aprobado”. La DNIP es el Órgano Responsable del Sistema Nacional de Inversiones Públicas y puede establecer normativa referente a la formulación y evaluación de proyectos de inversión. el mismo se envía al Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo (SPE). . En base a la información presentada por los Organismos. Una vez efectuada la calificación y la redacción final de las observaciones y/o del informe técnico. Para los casos calificados como “Aprobado con Observaciones”. Por lo tanto. este resultado se comunica al Organismo iniciador y a la Oficina Nacional de Presupuesto. Debe destacarse que el control que se realiza es de carácter metodológico. Aprobado con Observaciones y para Reformulación. con indicación de las condiciones que debe cumplir para que el proyecto pueda volver a ser analizado y dictaminado. ya que esta es una potestad del organismo iniciador. En los casos en que los estudios para realizar la calificación técnica. la DNIP verifica que en la formulación y evaluación del proyecto se haya aplicado de manera consistente una metodología. Recién una vez que llega a la DNIP esta respuesta. Dicha resolución estipula los antecedentes e información que los organismos deben presentar en cumplimiento del artículo 7º inciso b) del Decreto Nº 720/95 en los estudios de factibilidad de los proyectos de inversión pública de los organismos del Sector Público Nacional. el Organismo iniciador debe responder de manera fundamentada a las observaciones realizadas. el dictamen se comunica a la Oficina Nacional de Presupuesto. En este sentido. Se efectúa a dos niveles: por la aplicación correcta y consistente de las normas previstas en las Resoluciones y manuales emitidos por la Autoridad de Aplicación del SNIP y los procedimientos habituales de evaluación de proyectos. En base a estos antecedentes. DICTÁMENES DE CALIFICACIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN La normativa vigente establece que la Dirección Nacional de Inversión Pública debe realizar el control de la formulación y evaluación económica de los proyectos de inversión pública formulados por los Organismos Nacionales que superen los $50 millones. el SPEyPD emite el Dictamen. sin emitir opinión sobre la pertinencia de llevar adelante el proyecto en cuestión. El sistema de calificaciones establecido en la Resolución SPE Nº 125/2012 contempla las siguientes posibilidades: Aprobado. acompañado de la propuesta de Dictamen de Calificación y un acta de la reunión de Comité Técnico. aunque en el segundo caso existen objeciones a determinados aspectos que surgen de dicha formulación. y por la respuesta que deben presentar los Organismos a las observaciones a la formulación y evaluación que hubieran sido incorporadas en el Dictamen de Calificación Técnica. Las dos primeras calificaciones implican que los estudios presentados cumplen adecuadamente con la metodología de formulación y evaluación.
727 40.479.092. en el año 2013 se aprobó la Resolución SPE 40 relativa a la “metodología de análisis de impacto de la inversión pública”.736.681.410. Vencido ese plazo.169 (1) Información al 21 de noviembre de 2013. . MODIFICACIONES NORMATIVAS Durante el año 2012 se emitió la Resolución SPEyPD 125.318 20.505 3. Asimismo.496 4.842. del análisis de impacto de la inversión sobre los sectores productivos y la generación de empleo.589.085. con incorporación de nuevos requerimientos como análisis de riesgos sociales e institucionales.551.344 10. a partir del estudio de las estructuras de costo por tipología de proyecto. en reemplazo de las normas anteriores (Resoluciones SPE 175/2004 y 71/2006). actualización de requerimientos a cumplir en materia ambiental. detalles de costos.877.966. que contiene nuevas pautas para la presentación de estudios de aquellos proyectos que requieren Dictamen de Calificación Técnica.647.481.533. de forma complementaria y obligatoria.966 5.1 EVOLUCIÓN DE LOS PROYECTOS CON DICTAMEN DE CALIFICACIÓN TÉCNICA Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (1) Cantidad de Proyectos 33 97 59 49 45 74 109 110 67 37 Monto Total ($) 2.902.608.054.127. A continuación se presenta la evolución desde el año 2004 de los proyectos dictaminados por la DNIP: CUADRO V . deberá presentar nuevamente los estudios para la emisión de un nuevo dictamen. Fuente: elaboración propia V.846.679.521 17. Incluye una guía para la presentación de proyectos de inversión.764 6. así como mejoras en los procedimientos como por ejemplo aclaraciones respecto a la vigencia de los dictámenes. que amplía la evaluación actual que se realiza a los proyectos de inversión pública con la incorporación.Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 26 Las calificaciones tienen una vigencia de 2 años. si el proyecto no se hubiera iniciado.048 9. Esta norma recoge la experiencia de los últimos años en el marco del SNIP y apunta a mejorar la calidad de los estudios presentados con el establecimiento de nuevos procedimientos y contenidos mínimos de los estudios a realizar por los Organismos del Sector Público Nacional para solicitar Dictamen de Calificación técnica de los proyectos de inversión.
De esta manera. finalidad y función. además. concomitante y ex post de cada obra. es una herramienta para la toma de decisión a nivel político. Excel. la distribución del presupuesto de capital. cualquier formato) a fin de acompañar los antecedentes de cada proyecto. subprogramas. cambios importantes en los proyectos. Desde el punto de vista operativo. se implementará un esquema de mensajes entres usuarios y entre el sistema y los usuarios (avisos. permite recabar información para la realización de una evaluación ex ante. ya que brinda información detallada de proyectos disponibles para ejecutar. Brinda. descentraliza la carga de datos y permite que los mismos se incorporen al Sistema en el lugar en que se generan.).Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 27 VI. Asimismo. como el sistema está diseñado para que abarque la totalidad del ciclo de vida de los proyectos. supuestos y medios de verificación. proyectos y actividades e incorpora los programas con organismos internacionales de crédito. NUEVA VERSIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO BAPIN Durante los últimos años la DNIP ha estado desarrollando una nueva versión del sistema BAPIN. Esta herramienta se fundamenta en el marco lógico.) para ofrecer uniformidad al usuario y permitir interfases con la Oficina Nacional de Presupuesto. Dentro del marco descrito. etc.) del Sistema BAPIN II. el Banco de Proyectos facilita el seguimiento de los proyectos y el control presupuestario. El sistema informático utilizado desde el año 2003 hasta la fecha es el denominado BAPIN II. siendo la DNIP la Oficina Evaluadora Central. Este sistema se encuentra desarrollado en entorno web. clasificaciones. se podrá referenciar geográficamente con coordenadas al proyecto. PDF. se mantendrán metodológicamente los conceptos (tipos de proyectos. Asimismo. al sector privado). etc. que se prevé implementar a mediados del 2014. municipios y. información sobre programas. se ampliarán los esquemas de seguridad y de accesos de los usuarios a los proyectos. los proyectos son cargados desde las oficinas iniciadoras de los Organismos Nacionales y Provinciales a través de Internet en forma directa (on line). Incorpora varias clasificaciones presupuestarias (nivel institucional. Este sistema aporta información integrada sobre proyectos de inversión de todos los niveles jurisdiccionales (nación. . se le podrán adjuntar archivos de trabajo a los proyectos (Word. se podrán exportar no solo los reportes sino también cubos de datos seleccionados por distintos cortes. donde los propósitos y productos son definidos por sus indicadores. eventualmente. la distribución del gasto social. Así mismo. permitiendo visualizar su evolución. provincias.: calidad de los proyectos seleccionados para ingresar al PNIP). la planificación de las inversiones y en cierta medida. etc. BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (BAPIN) Los Bancos de Proyectos son sistemas de información destinados a perfeccionar el manejo de las inversiones públicas mediante la provisión de información oportuna sobre proyectos propuestos y en curso. por lo que se incrementará la velocidad de respuesta del sistema. pero se agregarán controles para la carga (por ej.
Plan Nacional de Inversiones Públicas 2014-2016 28 CAPACITACIÓN La capacitación representa un elemento vital para que los SNIP puedan desarrollarse y entregar todas las bondades que tienen asociados. Entre Ríos con 24. Durante el año 2014 se capacitarán funcionarios del Sector Público Nacional en forma de cursos presenciales. IMPLEMENTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN PROVINCIAS Se continuó la consolidación de las oficinas administradoras del sistema provincial en algunas las provincias. Actualmente se encuentran activos en el sistema 1. Corrientes con 12. entre otros.500 proyectos. de la carga de proyectos al sistema. Los Toldos. Desde fines del año 2011 se comenzó la implementación del BAPIN III en la provincia de Buenos Aires. solicitud de capacitación para profundizar temas de importancia en la presentación del proyecto. una línea telefónica destinada a aclarar consultas de los usuarios del sistema sobre problemas de instalación del software. Para ello se llevaron a cabo jornadas de capacitación en Roque Pérez. En la actualidad el Banco de Proyectos tiene cargados algo más de 25. Santa Fe con 13. Durante el año 2012 y 2013 se avanzó en convocar a los municipios para incluirlos en la implementación. Tornquist y General Lamadrid. se requiere la capacitación de los nuevos usuarios. tanto en la capacitación de sus integrantes como en la relación con los organismos provinciales que cargan los proyectos. fecha límite para la presentación de proyectos. San Martín. Se convocó a los responsables de la gestión presupuestaria y se continuó trabajando con todos los Ministerios. Cinco provincias han firmado convenios de adhesión con 230 municipios según el siguiente detalle: Córdoba con 180. . Se armó la estructura provincial compatibilizando los organismos provinciales y municipales. Florencio Varela. También ha evolucionado su capacidad para cargar en forma remota proyectos al banco nacional: 17 provincias tienen cargados 2. Se realizó la difusión de la importancia del sistema de inversión pública provincial y municipal para los organismos de la administración de la provincia. Estos requerimientos se acrecientan en fechas clave. Se realizaron diversos encuentros regionales municipales con el fin de lograr incorporar a los municipios al sistema provincial. y Formosa con 1 municipio (Ciudad de Formosa). San Nicolás. ATENCIÓN PERMANENTE DE USUARIOS (HELPDESK) En forma paralela se mantiene el CAU (Centro de Atención del Usuario).912 usuarios.500 proyectos. además de ampliar las aptitudes de los ya vinculados al sistema. A tal fin se realizaron encuentros en diversos municipios para concientizar de la necesidad de instrumentar el Sistema Provincial de Inversiones Públicas y convocar a una capacitación sobre el sistema BAPIN para administrar y gestionar los proyectos. Capitán Sarmiento. VII. En este sentido las provincias tienen cargados en sus bancos algo más de 12. En total se encuentran capacitados algo más de 50 municipios de la Provincia de Buenos Aires.300 proyectos. Debido a que existe un fenómeno de rotación de profesionales. como lo son la presentación de la demanda de proyectos ante la DNIP y la asignación de los techos presupuestarios por parte de la Oficina Nacional de Presupuesto.
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