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marina Civil NÚMERO 98 Fomento presenta las bases estratégicas de Salvamento Marítimo en Canarias y Andalucía - PDF
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Aarón Benito Mendoza Castilla
1 marina Civil NÚMERO 98 Fomento presenta las bases estratégicas de Salvamento Marítimo en Canarias y Andalucía
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3 SUMARIO 3/ Editorial Política Marítima Integrada en la UE 23/ Legislación marítima 48/ Astilleros 69/ Buques y equipos 5/ Administración Marítima Obligaciones del Estado de abanderamiento 29/ OMI Río Segre patrullero de alta mar 53/ Náutica de recreo El empleo del aluminio en la construcción naval 73/ 49 Salón Náutico Internacional de Barcelona Referencia para la navegación en Canarias Mayor protección marítima para Andalucía Avances para un futuro inminente Una simplificación deseada del abanderamiento y de la matriculación 35/ Salvamento Marítimo Campana de buceo única en España 56/ Tráfico marítimo Recuperación del mercado Anclas de Plata a las tripulaciones de los helicópteros Merlín y Helimer 207 Mejor gestión del tráfico marítimo Incremento de la seguridad 18/ Ejercicio Cartago / Centro de Seguridad Marítima Integral Jovellanos Navegación en un DST 63/ Medio ambiente Aumentar la seguridad de los navegantes de recreo Popularizar la náutica de recreo Ponencias y encuentros con el sector 91/ Espejo del Mar En la vanguardia de la formación marítima internacional Rescate de un submarino en el fondo del mar Interés por la tecnología marítima Salvaguardar y proteger el medio marino Turner, la luz del mar Nuestra portada: Campana húmeda de buceo de Salvamento Marítimo. (Página 35). MINISTERIO DE FOMENTO Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima adscrita al Ministerio de Fomento a través de la Dirección General de la Marina Mercante COMITÉ EDITORIAL Presidenta: María Isabel Durántez Gil Vicepresidenta: Esther González Saavedra Vocales: Luis Miguel Guérez Roig Fernando Martín Martínez Francisco Ramos Corona Elena Fernández Fernández Director: Fernando Martín Martínez Subdirector: Salvador Anula Soto Jefe de redacción: Juan Carlos Arbex Coordinadores de Áreas: Administración e Inversiones: Jorge Zaragozá Ramos Seguridad Marítima y Contaminación: Juan Otero Díez Salvamento Marítimo: Eugenia Sillero Maté Centro Seguridad Marítima Jovellanos : José Manuel Díaz Pérez Organización Marítima Internacional: Manuel Nogueira Romero Colaboradores: Ricardo Arroyo Ruiz-Zorrilla Carlos Fernández Salinas Carmen Lorente Sánchez Manuel Maestro López Esteban Pacha Vicente Jefa de sección fotográfica: Lucía Pérez López Fotógrafo: Miguel Cabello Frías Suscripciones: Fruela, Madrid Telf.: Fax: Redacción: Ruiz de Alarcón, 1, 2ª Planta Madrid Telfs.: / Fax: Coordinación de publicidad: Manuel Pombo Martínez Autoedición y Publicidad Orense, 6, 3ª Planta Madrid Telf.: Fax: ISSN: Depósito Legal: M Precio de este ejemplar: 4,50 La Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima como editora de Marina Civil, no se hace necesariamente partícipe de las opiniones que puedan mantener los colaboradores de esta revista. Se autoriza la reproducción total o parcial de los textos, siempre que se cite Marina Civil como fuente. El contenido íntegro de la misma se encuentra en:
5 Editorial Política Marítima Integrada comunitaria Desde la presentación en el año 2007 del Libro Verde se afirman las bases para el establecimiento de una Política Marítima Integrada en cada uno de los Estados miembros de la Unión Europea. Los planes y las acciones que perfilan esa Política son sobradamente conocidos y su implementación adquiere mayor relevancia en casos como en el de España, revestida de una intensa personalidad marítima. La aplicación de esta Política Marítima Integrada tiene además en nuestro país serios y permanentes desafíos. Es suficiente mencionar los daños que el turismo costero y la erosión pueden causar a la franja litoral, la delicada situación de nuestros caladeros de pesca y la necesidad de proteger los ecosistemas marinos, el constante problema de la emigración irregular por vía marítima, el peligro que representan las rutas marítimas internacionales que discurren cerca de nuestras costas. Pero también hay grandes fortalezas y brillantes oportunidades. Con el sesenta por ciento de nuestra población asentada en la franja costera, considerar el mar como una oportunidad de desarrollo, fuente de innovación y de recursos naturales, así como guía de actuaciones socioeconómicas, forma parte de nuestro futuro. En la actual coyuntura de dificultades económicas, el sector marítimo, contemplado de manera integrada, tiene un formidable peso social. Se calcula que, en España, más de un millón setecientos mil puestos de trabajo dependen, directa e indirectamente, del mar. No cabe duda que el turismo costero constituye el grueso de esta bolsa de trabajo, al proporcionar un millón y medio de empleos, seguido de lejos por el sector de la pesca y de la acuicultura. Sin embargo, la industria y los servicios relacionados con la flota de recreo aparecen como el tercer pilar del empleo marítimo, relacionándose con más de puestos de trabajo directos e indirectos. En la última edición del Salón Náutico de Barcelona se ha evidenciado la fortaleza de un sector que apuesta por la innovación y la sostenibilidad. También ha sido el escenario de la implicación de la Administración marítima en el apoyo a la náutica de recreo y el importante volumen de empleos que genera, simplificando los trámites para la matriculación y abanderamiento de embarcaciones, creando la matrícula verde y actualizando la normativa sobre titulaciones. Además, se ha invitado a los navegantes de recreo a integrarse, de forma más activa y mediante acuerdos de colaboración, en nuestro servicio público de salvamento y seguridad marítima. Un paso más en la puesta en práctica de la Política Marítima Integrada comunitaria. MARINA CIVIL recoge estas informaciones de forma detallada y también se hace eco de las respuestas que Europa y España plantean ante los retos a la seguridad marítima. En las últimas semanas del año 2010 se han transpuesto a la legislación española Directivas europeas que buscan aumentar la seguridad de la navegación en las aguas comunitarias y, de forma colateral, velar por la protección del medio ambiente marino. Así ha sucedido con el denominado Paquete Erika III y el seguimiento de buques e información del tráfico marítimo mediante el LRIT (Dir. 2009/17/CE), la nueva Directiva de Reglamento del MOU (Dir. 2009/16/CE) y las obligaciones del Estado de abanderamiento (Dir. 2009/21/CE). Las novedades legislativas vienen acompañadas de actuaciones que incrementan la capacidad de respuesta de España ante accidentes marítimos. Es el caso de la reciente inauguración de las Bases Estratégicas de lucha contra la contaminación que Salvamento Marítimo ha establecido en Sevilla y Tenerife. El nivel de seguridad marítima también aumenta a través de la formación de los profesionales de la mar, como sucede con los modernos simuladores de puente y maniobra del Centro de Seguridad Marítima Integral Jovellanos, o con la aplicación informática del programa e-navigation de ayuda a la navegación. Pero no podemos olvidar que detrás de las políticas, las normativas, las iniciativas y las actuaciones, están las personas que las hacen posibles. El Salón Náutico de Barcelona, mencionado al inicio de este editorial, ha servido como marco para rendir un emocionado homenaje a los cuatro tripulantes del Helimer 207, que perdieron la vida trágicamente cuando se entrenaban para la mejor proteger la vida de los demás. 3
7 Administración Marítima José Blanco presenta la base estratégica de Salvamento Marítimo de Santa Cruz de Tenerife > El ministro de Fomento, José Blanco, acompañado de la directora general de la Marina Mercante, Isabel Durántez (a la izquierda), y la directora de Salvamento Marítimo, Esther González, en el acto de presentación de la base. (Foto: Lucía PÉREZ LÓPEZ.) Referencia para la navegación en Canarias 5
8 MARINA CIVIL 98 El ministro de Fomento, José Blanco, ha presentado en Tenerife la nueva base estratégica de salvamento y lucha contra la contaminación de Salvamento Marítimo, en la que se han invertido seis millones de euros que convierte a Canarias en una referencia para los más de barcos que navegan al año por sus aguas. Las instalaciones cuentan con una nave de metros cuadrados y diversos componentes básicos, entre ellos metros de barreras de contención de hidrocarburos para puerto y costa. José Blanco inaugurates the Agency s Strategic Base in Santa Cruz de Tenerife A POINT OF REFERENCE FOR CANARIAN WATERS Summary: The Minister for Development, José Blanco, opened the new Strategic Rescue and Pollution Combat Base in Tenerife, the result of a six million euro investment which has turned the Canary Islands into a point of reference for the over 35,000 boats navigating each year through its waters. The base includes a 4,000 m 2 storage facility with various basic components including 16,760m of oil containment booms for port and offshore use. En su intervención, el ministro de Fomento, José Blanco, ha destacado que el Gobierno de España ha duplicado desde 2004 los medios de salvamento marítimo y lucha contra la contaminación en Canarias. Así, ha recordado que se ha incorporado un nuevo helicóptero y seis nuevas embarcaciones de intervención rápida. En este sentido, ha apuntado que el 20 por 100 de las inversiones del Plan Nacional de Salvamento Marítimo se destinaron a nuevos medios para atender las emergencias en el área marítima de Canarias y va a seguir reforzando esta línea de actuación. Así, ha resaltado que Fomento ya ha iniciado el desarrollo del nuevo Plan Nacional de Seguridad y Salvamento Marítimo , que cuenta con un presupuesto de más de millones de euros. En el actual contexto económico, esta dotación presupuestaria evidencia que la lucha contra la contaminación y el salvamento marítimo es una prioridad absoluta para el Gobierno. 6 > Acto de presentación de la base estratégica.de izquierda a derecha: la directora general de la Marina Mercante, Isabel Durántez; el ministro de Fomento, José Blanco; la directora de Salvamento Marítimo, Esther González; la delegada del Gobierno en Canarias, Carolina Darias; Francisca Luengo, diputada socialista en el Parlamento de Canarias; el alcalde de Santa Cruz, Miguel Zerolo, y el presidente de la Autoridad Portuaria, Pedro Rodríguez Zaragoza. (Foto: Lucía PÉREZ LÓPEZ.)
9 Administración Marítima El ministro ha explicado que los objetivos generales del Plan se centran en reforzar el sistema preventivo, afianzar el desarrollo del sistema de respuesta, crear un marco para una coordinación y cooperación institucional más intensa y avanzar en la innovación y la investigación. Esta base estratégica es un ejemplo muy ilustrativo de cómo este Plan ha venido a cubrir, con su desarrollo, las importantes carencias que existían en Salvamento Marítimo, ha continuado, y la convierte en una referencia para la seguridad de los más de barcos que navegan por sus aguas. El nuevo Plan de Seguridad y Salvamento Marítimo refuerza el sistema preventivo : José Blanco > Una de las finalidades esenciales de las bases estratégicas es mantener en situación de permanente operatividad los equipos de salvamento y de lucha contra la contaminación. (Foto: Lucía PÉREZ LÓPEZ.) cuenta en total con seis bases estratégicas, ubicadas en A Coruña, Santander, Sevilla, Cartagena y Castellón. Instalaciones para el mantenimiento, lavado y reparación de equipos de lucha contra la contaminación. José Blanco, que estuvo acompañado en la presentación por la directora general de la Marína Mercante y presidenta de Salvamento Marítimo, Isabel Durántez; la directora de Salvamento Marítimo, Esther Gónzález; la delegada del Gobierno en Canarias, Carolina Darias; el alcalde de Santa Cruz, Miguel Zerolo, y el presidente de la Autoridad Portuaria, Pedro Rodríguez Zaragoza, entre otras personalidades, señaló que durante siglos el Archipiélago ha sido lugar de paso para las embarcaciones y miles de marineros han encontrado refugio en sus aguas. De hecho, dos tercios de las aguas de búsqueda y rescate bajo responsabilidad española rodean las islas. Esta cantidad supone dos veces la superficie de España, es decir, un millón de kilómetros cuadrados. > Componentes La base estratégica de Tenerife incluye las siguientes instalaciones: Una nave con una superficie de metros cuadrados. Elementos de transporte para el posicionamiento del material en el lugar de la emergencia. En concreto, se dispone de un camión con remolque y grúa, un todoterreno y una embarcación neumática para operaciones de buceo. Una de las finalidades de las bases estratégicas es mantener en situación de permanente operatividad los equipos de salvamento y de lucha contra la contaminación. Para gestionar las bases, Salvamento Marítimo cuenta con técnicos y operarios que permiten que, ante una emergencia que pueda requerir su intervención, la respuesta sea ágil y eficaz. Con la presentación de la de Tenerife, el Ministerio de Fomento > La base estratégica de Tenerife dispone, entre otros elementos, de metros de barreras de contención de hidrocarburos para puerto y costa, además de ocho skimmers para recogida de hidrocarburos de la superficie en la mar. (Foto: Lucía PÉREZ LÓPEZ.) 7
10 MARINA CIVIL 98 Bases estratégicas, locales y subacuáticas... Los componentes básicos de la base estratégica son los siguientes: metros de barreras de contención de hidrocarburos para puerto y costa. Ocho skimmers para recogida de hidrocarburos de la superficie en la mar. 13 bombas de achique. La Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima, dependiente del Ministerio de Fomento a través de la Dirección General de la Marina Mercante, cuenta en total con seis bases estratégicas ubicadas en A Coruña, Santander, Sevilla, Cartagena, Castellón y Tenerife. Desde los Servicios Centrales de la Sociedad en Madrid, y más concretamente desde el área de Operaciones Especiales, se realiza la coordinación de los trabajos de las mismas. Su finalidad es mantener en situación de permanente operatividad los equipos de salvamento y de lucha contra la contaminación. Para gestionar las bases, se cuenta con técnicos y operarios que permiten que, ante una emergencia que pueda requerir su intervención, la respuesta sea ágil y eficaz. Salvamento Marítimo cuenta también con cinco bases locales, llamadas de primera intervención de lucha contra la contaminación, que están localizadas en Algeciras, Ibiza, Tarragona, Palma de Mallorca y Las Palmas de Gran Canaria. Cuentan con contenedores de material y equipos de lucha contra la contaminación para una evaluación hasta la llegada de equipos adicionales de refuerzo desde la base más próxima. A éstas, se unen las seis bases subacuáticas que a su vez se subdividen en las siguientes categorías: dos bases principales en A Coruña y Cartagena y cuatro secundarias, desde las que se cubren las zonas de Baleares, Cataluña, Estrecho de Gibraltar y Canarias. Disponen de diverso material para el buceo, el salvamento y la lucha contra la contaminación, como por ejemplo: equipos de iluminación, filmación y fotografía submarina, así como equipos autónomos de respiración. Diversidad de equipos y herramientas para operaciones de salvamento (globos de reflotamiento, distribuidores submarinos de aire, compresores, generadores eléctricos, tensores, tracteles, cables, eslingas, grilletería, herramientas de todo tipo, etcétera). El Gobierno ha duplicado desde 2004 los medios de Salvamento Marítimo en el Archipiélago Además, trabajan en ella dos técnicos especializados en intervención en emergencias que gestionan la base y cuatro operarios que se ocupan del mantenimiento de los equipos e intervienen desde tierra en las operaciones especiales en emergencias. 8 > En la nueva base trabajan técnicos especializados en intervención en emergencias que gestionan la base y operarios que se ocupan del mantenimiento de los equipos e intervienen desde tierra en las operaciones especiales en emergencias. (Foto: Lucía PÉREZ LÓPEZ.)
11 Administración Marítima La directora general de la Marina Mercante presenta la base estratégica de salvamento y lucha contra la contaminación de Sevilla Mayor protección marítima para Andalucía La directora general de la Marina Mercante y presidenta de Salvamento Marítimo, Isabel Durántez, ha presentado la base estratégica de salvamento y lucha contra la contaminación (BEC) ubicada en el término de Dos Hermanas (Sevilla) que cubrirá toda la zona marítima de Andalucía. Fomento ha invertido en ella euros y está equipada con metros de barreras de contención de hidrocarburos para puerto y costa. > La directora general de la Marina Mercante, Isabel Durántez, explicó el esfuerzo que ha realizado el Ministerio de Fomento para la puesta en marcha de los medios que operan en el sur de España durante el Plan Nacional de Salvamento que acaba de finalizar y que han supuesto una inversión total de 200 millones de euros. A su lado, la directora de Salvamento Marítimo, Esther González. (Foto: Carmen LORENTE SÁNCHEZ.) The Director General of the Merchant Marine inaugurates the Strategic Rescue and Pollution Combat Base in Seville IMPROVED MARITIME COVERAGE FOR ANDALUCÍA Summary: The Director General of the Merchant Marine and Chairwoman of the Spanish Maritime Safety and Rescue Agency, Isabel Durántez, has inaugurated the Strategic Rescue and Pollution Combat Base (BEC) in Dos Hermanas (Seville) which is to cover all the maritime region of Andalucía. The Development Ministry has invested 11,562,000 Euros in the base which is equipped with 10,101 metres of oil containment booms for port and offshore use. Asistieron al acto la directora de Salvamento Marítimo, Esther González, y la concejala de Fomento y Vivienda del Ayuntamiento de Dos Hermanas, Carmen Gil, entre otras autoridades. La finalidad de la base estratégica, explicó la directora general de la Marina Mercante y presidenta de Salvamento Marítimo, es mantener en situación de permanente operatividad los equipos de salvamento y de lucha contra la contaminación que se desplazan a las zonas donde sean necesarios para su despliegue. Para gestionar la base, Salvamento Marítimo cuenta con técnicos y operarios que permiten que, ante una emergencia que pueda requerir su intervención, la respuesta sea ágil y eficaz. 9
12 MARINA CIVIL 98 El Ministerio de Fomento cuenta en total con seis bases estratégicas ubicadas en A Coruña, Santander, Sevilla, Cartagena, Castellón y Tenerife. Estas bases están concebidas para hacer frente a posibles accidentes por derrames o vertidos, por lo que Salvamento Marítimo requiere disponer del suficiente material de reserva (barreras, succionadores de hidrocarburos, etcétera) en puntos estratégicos y en las mejores condiciones para su uso en una respuesta rápida. La base de Sevilla comenzó a operar a finales de 2006 en una ubicación provisional. La situación actual, en el término de Dos Hermanas, permite tener una posición central para un rápido despliegue de los medios a cualquier punto de la costa sur de España. Es además, junto a la base de A Coruña, la de mayor superficie y capacidad de almacenamiento y gestión de las existentes en todo el Estado. Fomento ha invertido más de 11,5 millones en esta infraestructura y sus equipos, un esfuerzo que nos habla de la importancia que desde el Ministerio se da a la protección de la zona marítima andaluza. Pero esto no es sino una de las partes del esfuerzo realizado para mejorar la seguridad marítima en la zona Sur-Estrecho. Un total de 200 millones de euros se invirtieron para la adquisición, mantenimiento y operación de los medios que operan en el sur de España durante el Plan Nacional de Salvamento que acaba de finalizar. > Instalaciones Las instalaciones de la base estratégica de Salvamento Marítimo en Sevilla comprenden: Una nave con una superficie de metros cuadrados con áreas para el mantenimiento y reparación de equipos de lucha contra la contaminación. Elementos de transporte para el posicionamiento del material en el lugar de la emergencia. En concreto, se dispone de un camión con remolque y grúa, carretillas elevadores y un todoterreno. Fomento ha invertido euros en la infraestructura Los equipos son: metros de barreras de contención de hidrocarburos para puerto y costa. Equipos de almacenaje (fast tanks, easy tanks, tanques paletizados y tanque flotante) con capacidad para 73,5 metros cúbicos. Ocho skimmers para recogida de hidrocarburos de la superficie en la mar. 14 bombas de achique. 10 > El técnico de operaciones especiales de la BEC Sevilla, Rafael Millán, explica a la directora general de la Marina Mercante, a la directora de Salvamento Marítimo, a la concejala de Fomento y Vivienda del Ayuntamiento de Dos Hermanas y a sus acompañantes el funcionamiento de los materiales de lucha contra la contaminación. (Foto: Carmen LORENTE SÁNCHEZ.) Diversidad de equipos y herramientas para operaciones de salvamento (globos de reflotamiento, compresores, generadores eléctricos, tensores, tracteles, cadenas, cables, eslingas, grilletería, herramientas de todo tipo, etcétera). Material absorbente ( metros, entre barreras y mantas).
13 Administración Marítima > La directora general de la Marina Mercante, Isabel Durántez; la directora de Salvamento Marítimo, Esther González, con el personal de la BEC Sevilla y el jefe de operaciones especiales, Juan Moreno y el director de operaciones, Xaquín Maceiras. (Foto: Carmen LORENTE SÁNCHEZ.) Desde su puesta en funcionamiento, ha intervenido en varias emergencias, entre las que destaca la embarrancada del Sierra Nava en la bahía de Algeciras, con despliegue de material de lucha contra la contaminación y seguimiento de su reflotamiento; el transbordo del combustible del Tiger, que entró en combustión en Melilla; el hundimiento del Don Pedro en Ibiza y el seguimiento y prevención tras el abordaje de los buques Torn Gertrud y New Flame en Punta Europa. > Despliegue de medios Las costas andaluzas forman parte de una de las fachadas marítimas más transitadas del mundo, con un gran tráfico de grandes buques en las inmediaciones de sus costas. Esta realidad hace necesario contar con los medios más avanzados para poder hacer frente a un escenario de salvamento y lucha contra la contaminación. Para ello, además de la base presentada, cuenta Seguir avanzando... Para la directora general y presidenta de Salvamento Marítimo no debemos quedarnos en lo ya conseguido, tenemos que seguir avanzando, y para ello el Gobierno ha aprobado el nuevo Plan Nacional de Seguridad y Salvamento Marítimo En él se ponen las bases para consolidar el sistema español de salvamento y lucha contra la contaminación, incrementando la eficacia en la utilización de las capacidades incorporadas hasta el momento, manteniendo la renovación de la flota y asegurando la respuesta más adecuada en colaboración con otras administraciones ante cualquier incidente marítimo. Tenemos, afirmó, la travesía marcada con este nuevo Plan Nacional, dotado con millones de euros. Somos conscientes de que, a pesar de lo ya conseguido, hay que poner todo nuestro esfuerzo y capacidad para mantener este servicio del Ministerio de Fomento como uno de los punteros de Europa. No olvidemos además que Andalucía es una región que vive la mar con especial intensidad. Un mar que ha traído a lo largo de la historia trabajo, cultura, alimento y vida. Es nuestra responsabilidad que ese mar que nos da tanto sea cada día más seguro y limpio. con una completísima y renovada flota marítima, aérea y de gestión compuesta por: 13 Salvamares o embarcaciones de intervención rápida. 1 Guardamar. 4 buques, entre los que se encuentra un buque polivalente de salvamento y lucha contra la contaminación. 1 base con equipos de actuación subacuática. 1 avión de salvamento y lucha contra la contaminación. 2 helicópteros de salvamento. A todos estos medios hay que sumar la actuación de los cinco Centros de Coordinación de Salvamento de la fachada Sur-Estrecho, situados en Huelva, Cádiz, Tarifa, Algeciras y Almería, desde donde se controlan y dirigen las operaciones de respuesta en la mar. Un despliegue en el que, como dijo la directora general, participan cientos de hombres y mujeres que hacen que la navegación, el trabajo y el disfrute de la mar sean más seguros en las costas y mares andaluces con una flota moderna y eficaz. 11
15 Administración Marítima > La nueva normativa implanta y utiliza los avances técnicos en el sistema comunitario y compatibiliza la libertad de navegación con la protección de la seguridad y la preservación del medio ambiente. (Foto: Pepe HEREDIA.) El Gobierno establece un sistema de seguimiento e información Mejor gestión del tráfico marítimo El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Fomento, ha aprobado el Real Decreto por el que se establece un sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo. Esta nueva norma especifica que la toma de decisiones respecto a los buques necesitados de asistencia corresponde al director general de la Marina Mercante, incorpora al ordenamiento jurídico español los lugares de refugio, establece que una garantía financiera responderá de los posibles daños contra el medio ambiente marino e impulsa los sistemas comunitarios SafeSeaNet, LRIT, y amplía el AIS Vessel Traffic Monitoring and Information System ENHANCED VESSEL MANAGEMENT Summary: The Council of Ministers, at the Ministry for Development s proposal, has approved a Royal Decree by which is established a vessel traffic monitoring and information system. The new rules specify that decision-making power on ships in distress lies with the Director General of the Merchant Marine. The decree has transposed regulations on places of refuge into national law and establishes financial guarantees to cover damage by marine pollution as well as extending the use of AIS and providing an impetus for community systems such as SafeSeaNet and LRIT. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Fomento, ha aprobado el Real Decreto por el que se establece un sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo, que aparece en el Boletín Oficial del Estado, número 289, de 30 de noviembre de La nueva norma, que ha entrado en vigor el mismo día de su publicación, modifica la existente con el objetivo de transponer la Directiva de la Unión Europea sobre esta materia. De esta forma, España cumple a tiempo con su obligación de transponer la Directiva 2009/17/CE, integrada en el Tercer Paquete de Seguridad Marítima impulsado por la Unión Europea. La norma implanta y utiliza los avances técnicos en el sistema 13
16 MARINA CIVIL 98 comunitario, y además, compatibiliza la libertad de navegación con la protección de la seguridad y la preservación del medio ambiente. > Aspectos relevantes e innovadores El Real Decreto hace especial referencia a la regulación de los aspectos relativos a las decisiones a adoptar en el caso de los buques necesitados de asistencia y a los lugares de refugio. A continuación se detallan los aspectos más relevantes e innovadores. La toma de decisiones respecto de los buques necesitados de asistencia corresponde al director general de la Marina Mercante. Dicha decisión se podrá imponer, y dependiendo de las circunstancias podrá ser: la acogida en un lugar refugio, restringir sus movimientos, imponerle un rumbo, embarcar en el buque un equipo de evaluación para determinar el grado riesgo, ordenar al capitán dirigirse a un lugar de refugio, imponer el practicaje o el remolque, y cualquier otra que se estime necesaria. El director general estará asistido por un comité técnico, formado por el capitán marítimo, el jefe de Distrito Marítimo, los coordinadores de Inspección y Seguridad Marítima, y cualesquiera otras personas cuyo criterio sea relevante. Se procederá a la elaboración de planes para la acogida de buques necesitados de asistencia con el fin de evitar o minimizar los riesgos. Éstos se confeccionarán previa consulta de los sectores afectados, informe de Puertos del Estado, y con fundamento en las Resoluciones de la Organización Marítima Internacional relativas a esta materia. Habrán de contener, entre otras exigencias, la información sobre el litoral español y todos aquellos elementos que permitan efectuar una evaluación previa y una adopción rápida de decisiones en relación con el lugar de refugio para un buque. El director general de la Marina Mercante tomará las decisiones a adoptar en el caso de los buques necesitados de asistencia Se sigue regulando la constitución de una garantía financiera para responder, en cualquier cuantía, de las reclamaciones de indemnización por todos los posibles daños, gastos previos en los que se incurra para evitar o minimizar dichos daños, coste de las medidas de extracción o remoción del buque o su carga, y de las de restauración del medio ambiente costero o marino y los posibles daños contra instalaciones portuarias. No obstante, por decisión del Consejo de Ministros de la UE y establecido así en la Directiva comunitaria, la existencia de garantía ya no será requisito imprescindible para acceder a un puerto de refugio. A partir de ahora será un elemento más para que los Estados miembros procedan a la evaluación global de la situación y autoricen o no la entrada de un buque en un lugar de refugio. De esta forma, se evita que un Estado descarte acoger un buque exclusivamente porque éste carezca de garantía. > Avances técnicos La disposición aprobada impulsa también diversos avances técnicos en los buques, detallados a continuación. El sistema comunitario de información marítima denominado SafeSeaNet, creado por la Comisión Europea en cooperación con los Estados miembros a fin de garantizar 14 > Uno de los objetivos de los sistemas que impulsa la disposición es transmitir/recibir a los Centros de Coordinación de Salvamento Marítimo la información que incluye: identificación del buque, bandera, tipo, posición, rumbo, velocidad, puerto origen, puerto destino, carga, estado de navegabilidad, y cualquier otra información relevante para la seguridad.
17 Administración Marítima Compatibilidad... La Unión Europea aprobó el 27 de junio de 2002 la Directiva 2002/59/CE relativa al establecimiento de un sistema comunitario de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo, por la que se pretendía el establecimiento de un sistema de control de la navegación marítima en el ámbito de la Unión Europea que hiciera compatibles la libertad de navegación con la protección de la seguridad marítima y del medio ambiente marino. La incorporación de la citada Directiva al ordenamiento jurídico español se ha verificado en parte por ley (Disposición Final Segunda de la Ley 33/2010, de modificación de la Ley 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general, cuyo apartado 50 introduce la Disposición adicional vigésimo quinta de la Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante ), y el resto mediante el Real Decreto que se ha aprobado y que consta de un artículo Único, modificativo del Real Decreto 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema de seguimiento e información sobre el tráfico marítimo, que contiene veinticinco apartados. Buques pesqueros de eslora total, igual o superior a 24 metros e inferior a 45 metros, antes del 31 de mayo de Buques pesqueros de eslora total, igual o superior a 18 metros e inferior a 24 metros, antes del 31 de mayo de Buques pesqueros de eslora total, igual o superior a 15 metros e inferior a 18 metros, antes del 31 de mayo de Los buques pesqueros de nueva construcción con una eslora superior a 15 metros, desde el 30 de noviembre de la aplicación de la normativa comunitaria, y gestionado por EMSA (Agencia Europea de Seguridad Marítima). Comprende: una red de intercambio de conocimientos y una versión normalizada de los principales datos sobre los buques y sus cargas (preavisos de llegada y notificaciones). Permite así comunicar la instrucción precisa y actualizada sobre los buques que naveguen en aguas europeas, sus movimientos y sus cargas peligrosas o contaminantes, así como los sucesos marítimos. A fin de garantizar el pleno aprovechamiento de la información recopilada, es esencial que todos los Estados miembros integren las infraestructuras de que disponen para la recogida de datos en la red SafeSeaNet, para así posibilitar el intercambio de los mismos. Entre los datos notificados e intercambiados revisten especial importancia los referentes a las características de las mercancías peligrosas y contaminantes (téngase en cuenta lo importante que puede ser conocer las características de los hidrocarburos, sustancias químicas, etc., transportados para elegir las técnicas de control más adecuadas así como para ofrecer a las autoridades competentes la posibilidad de establecer contacto directo con los operadores que mejor conozcan dichos productos). El sistema de identificación y seguimiento de largo alcance de buques (LRIT). Será obligatorio a partir de ahora con la finalidad de extender la vigilancia del tráfico marítimo hacia alta mar. La operatividad del mismo se lleva a cabo vía satélite con cobertura mundial, mediante el cual cada Estado debe ser capaz de obtener automáticamente posiciones actualizadas de sus buques cada seis horas (o en intervalos inferiores hasta un mínimo de 15 minutos, si es necesario). El mensaje recibido por la Administración debe indicar la identidad, posición, hora y fecha de la transmisión. Con este Real Decreto se establece que todos los buques que hagan escala en un puerto español y estén obligados a ello, lleven equipamiento LRIT. Incorpora al ordenamiento jurídico español los lugares de refugio Dados los positivos resultados obtenidos con la utilización del sistema de identificación automática de buques (AIS, Automatic Identification System) se amplía la obligatoriedad de su utilización a los buques pesqueros mayores de 15 metros, de acuerdo con el siguiente calendario: Tiene la finalidad de controlar el tráfico marítimo y evitar abordajes. Es complementario a otros sistemas como el radar, las comunicaciones por radio, avisos sonoros o visuales y la comunicación vía satélite. El AIS fue aprobado por la Organización Marítima Internacional en 2002, y actualmente es preceptivo para los buques de carga con un arqueo igual o superior a 500 GT que no efectúen viajes internacionales, para los buques en viaje internacional con un arqueo superior a 300 GT y para los buques de pasaje con independencia de su tamaño. Según la Regla 19 del Capítulo V del SOLAS, el AIS debe: Transmitir/recibir adecuadamente a las estaciones costeras (los Centros de Coordinación de Salvamento Marítimo), buques y aeronaves equipadas, la información que incluye identificación del buque, bandera, tipo, posición, rumbo, velocidad, puerto origen, puerto destino, carga, estado de navegabilidad, y cualquier otra información relevante para la seguridad. Monitorizar y hacer el seguimiento de los buques. Facilitar el intercambio de datos con las estaciones costeras (Centros de Coordinación de Salvamento Marítimo). 15
18 GRUPO IBAIZABAL Servicio Marítimo Completo - Cía. de Remolcadores Ibaizabal, S.A. - Sertosa Norte, S.L. - Remolques y Navegación, S.A. IBAIZABAL SIETE (2009) Azimutal Puerto/Alta mar 39,42 m. de eslora total 122 T. de tiro a punto fijo Asistencia Portuaria - Refinerías - Remolques Costeros y Transatlánticos - Salvamentos - Antipolución - Suministro a Buques SERTOSA TREINTAYCUATRO (2009) Azimutal Puerto/Alta mar 37,00 m. de eslora total 122 T. de tiro a punto fijo Cía. de Remolcadores Ibaizabal, S.A. Muelle Tomás Olabarri, 4-5 o Getxo Tel.: Fax: Sertosa Norte, S.L. Cantón Grande, 6-7 o A La Coruña Tel.: Fax: Remolques y Navegación, S.A. Real, Tarragona Tel.: Fax:
19 Administración Marítima El Gobierno regula las inspecciones de buques extranjeros en puertos españoles Incremento de la seguridad El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Fomento, ha aprobado, a través del Real Decreto 1737/2010, de 23 de diciembre de 2010 (BOE número 317, de 30 de diciembre 2010), el Reglamento por el que se regulan las inspecciones de buques extranjeros en puertos españoles. El objetivo es incrementar la seguridad marítima, la integridad del medio ambiente marino y la salud a bordo. El 23 de junio de 2009 se aprobó la Directiva 2009/16/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto, cuya incorporación al ordenamiento jurídico español se verifica mediante el Real Decreto aprobado. La Directiva 2009/16/CE deroga la Directiva 95/21/CE y, en consecuencia, este Real Decreto va a derogar el Real Decreto 91/2003, de 24 de enero, que la incorporó a nuestro ordenamiento jurídico interno. La competencia para llevar a cabo las medidas prevista en el Reglamento corresponde al Ministerio de Fomento a través de la Dirección General de la Marina Mercante y de las Capitanías Marítimas en su calidad, estas últimas, de Administración marítima periférica. Pretende, en términos generales, asegurarse que los buques extranjeros que entren en puertos o fondeaderos españoles cumplan con unos estándares mínimos de seguridad y calidad. Para ello se establece un sistema de inspecciones en el marco de un compromiso anual de inspección, de tal manera que los buques sean revisados con una frecuencia y detalle acordes con su perfil de riesgo y/o la concurrencia de los denominados factores prioritarios (como, por ejemplo, que hayan maniobrado de forma errática o insegura o que no puedan ser identificados en la base de datos de inspecciones) o de factores imprevistos (como, por ejemplo, aquellos sobre los que los prácticos hayan notificado Government to regulate inspections of foreign vessels in Spanish ports MARITIME SAFETY ENHANCED Summary: The Council of Ministers, at the Ministry for Development s proposal, has approved Royal Decree 1737/2010 of 23rd December 2010 (BOE Number 317 of 30th December 2010) to govern the inspection of foreign vessels in Spanish ports with a view to enhancing maritime safety, protecting the integrity of the marine environment and improving seafarer health. que presentan aparentes deficiencias o anomalías que puedan poner en peligro la seguridad marítima). Los tipos de inspecciones pueden dividirse en tres: La inspección inicial, que se llevará a cabo a los buques que sean seleccionados para la misma, según su perfil de riesgo y/o la concurrencia de factores prioritarios o imprevistos. La inspección más detallada, que se hará cuando, como consecuencia de la inspección inicial existan motivos fundados para estimar que las condiciones del barco, de su equipo o de su tripulación incumplen sustancialmente las prescripciones de algún convenio internacional que les sea de aplicación. La inspección ampliada, que se hará a determinadas categorías de buques que, en general, tengan un perfil de riesgo alto y/o una edad elevada (como, por ejemplo, los petroleros, quimiqueros, gaseros y graneleros con más de 12 años) o que hayan sido objeto con anterioridad de una denegación de acceso. > Consecuencias de las inspecciones Respecto a las consecuencias de las inspecciones, cuando las deficiencias sean manifiestamente peligrosas para la seguridad marítima, la salud o el medio ambiente marino, el capitán marítimo inmovilizará al buque o detendrá la operación en el uso de la cual se hayan observado tales deficiencias. Estas medidas se mantendrán hasta que desaparezca el peligro. Si las deficiencias no puedan ser corregidas en el puerto de inspección, la Capitanía Marítima podrá permitir, bajo ciertas condiciones que garanticen la seguridad, que el buque se dirija al astillero de reparaciones más próximo posible Por otra parte, las Capitanías Marítimas quedan facultadas para denegar el acceso a puertos o fondeaderos españoles a aquellos buques cuyo índice de inmovilizaciones les sitúe en la llamada lista negra del Memorando de París y hayan sido inmovilizados o prohibida su navegación en más de dos ocasiones durante los 36 meses precedentes, así como a los que están situados en la llamada lista gris del mencionado Memorando y hayan sido inmovilizados o prohibida su navegación en más de dos ocasiones durante los 24 meses precedentes. Esta medida sólo podrá levantarse una vez transcurridos tres meses desde que fue dictada y siempre que se cumplan determinadas condiciones. Las sucesivas denegaciones de acceso que puedan producirse tendrán consecuencias cada vez más drásticas, como la extensión automática de tal medida a todos los puertos de la Unión Europea, y la posibilidad de que la denegación de acceso se transforme en permanente. En conclusión, se considera que el sistema de inspecciones a buques extranjeros y las medidas a las que pueden dar lugar dichas inspecciones, que se articulan en este Real Decreto, redundarán en la mejora de la seguridad marítima, la salud a bordo de los buques y la integridad del medio ambiente marino. 17
20 MARINA CIVIL 98 > El submarino de la Armada Tramontana, supuestamente hundido en el fondo en aguas frente al puerto de San Pedro del Pinatar. (Foto: Carmen LORENTE SÁNCHEZ.) Colaboración entre Salvamento Marítimo y la Armada española Rescate de un submarino en el fondo del mar 18 El Ministerio de Fomento, a través de Salvamento Marítimo, y el Ministerio de Defensa, por medio de la Armada española, han llevado a cabo el ejercicio de rescate de un submarino siniestrado frente a las costas de San Pedro del Pinatar, dentro del Ejercicio conjunto Cartago Se pretende con ello avanzar en la capacidad de planear y ejecutar una operación de salvamento de estas unidades. Spanish Maritime Safety and Rescue Agency and Spanish Navy JOINT RESCUE OPERATION ON SUNKEN SUBMARINE Summary: The Ministry for Development, through the Spanish Maritime Safety and Rescue Agency and the Ministry for Defence, through the Spanish Navy, undertook a joint rescue operation to salvage a damaged submarine off the coast of San Pedro del Pinatar as part of the Cartago 2010 rescue exercise. The objective was to improve the planning and execution of submarine salvage operations.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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