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Timestamp: 2017-03-23 21:09:42+00:00

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Bec 26 2013 by Cámara Guatemalteca de la Construcción - issuu
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Julio-septiembre de 2013
Este año hemos observado que las economías emergentes como China, India y Brasil se han desacelerado; sin
embargo, a pesar de esto y sus problemas fiscales, Estados Unidos ha mantenido un crecimiento moderado
pero estable y eso ha ayudado a que nuestra economía que aún mantiene una alta correlación con la de ellos
también se mantenga estable. No a los niveles de crecimiento que necesita para reducir nuestra pobreza, pero
Iniciamos 2013 con la esperanza que este sí sería el año en el que la industria de la construcción volviera a crecer como en los años 2006 y 2007; sin embargo, a estas alturas estamos resignados a que este año no será.
Una vez le pregunté al presidente de la Cámara Panameña de la Construcción, sobre la causa de por qué ellos
crecían a tasas de dos dígitos en el sector construcción, y me respondió: por la misma que ustedes no crecen, son los resultados de la gestión del poder ejecutivo, legislativo y judicial. Generalmente, es más fácil culpar al
gobierno de nuestros errores; sin embargo, particularmente este año con la incertidumbre que ha generado la
reforma fiscal es difícil no hacerlo.
Muchas otras causas se pueden mencionar: desaceleración mundial, baja en los precios del café, cambio en
el comportamiento de compra de los consumidores, alta tasa de empleo informal, mala calidad de la ejecución
del gasto público, etc. Pero es evidente que existe alguna situación especial, que no nos permite al sector constructor de Guatemala tener el desempeño correspondiente al crecimiento económico. Guatemala tiene el peor
crecimiento en la industria de la construcción en Centroamérica, a pesar que el desempeño de la economía en
general no es así. O sea que existe un potencial para nuestro sector que ha sido desperdiciado.
Nuestro país tiene grandes fortalezas en ubicación geográfica y atractivo turístico, y carece de mucha infraestructura y eso nos mantiene con la esperanza de que haya una oportunidad para crecer en el sector de construcción
en los siguientes años, porque la industria de la construcción no puede seguir siendo la que menos aporte al
PIB general en Centroamérica, con un decepcionante 2.5% cuando países como Panamá aportan más del 6%.
En este boletín, existe un artículo donde se proyecta un crecimiento del 5% para el sector construcción para el
año 2014 y creemos que este número debe ser, porque aún no nos hemos recuperado de las fuertes caídas en
el sector de los años 2009 y 2010, de más de dos dígitos y luego de un período de prácticamente nulo crecimiento de tres años y en el cual por supuesto sí creció la población. Por lo que reiteramos este crecimiento no
sólo es posible sino necesario.
Ing. Óscar Sequeira García
La construcción en cifras . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Sección Los expertos opinan
Los expertos opinan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Perspectivas de vivienda 2014 . . . . . . . . . . . . 16
Más que casas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Reformas tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
del 2014 para el Sector . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Expectativas de proyectos habitacionales
por medio del sistema FHA para el año 2014 . . . . 27
Sección del sector
Economía mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Noche del constructor . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Monitoreo del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Crédito al sector vivienda . . . . . . . . . . . . . . . 37
María José Pepió
Coordinadora de Industria,
Comercio y Servicios (ICS)
Lic. Javier Ruiz Azmar
Ing. Luis Eskenasy Briz
Ing. Rafael Díaz Fión
Ing. Pedro Rocco Arrivillaga
Ing. Hugo Bosque Domínguez
Ing. Jorge Mario López
Ing. Roberto Prata Cáceres
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Corrección de estilo: Jaime Bran
Años 1991-2013
Cámara Guatemalteca de la Construcción / Economía de la Construcción No. 22
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de CGC con
Años 2011-2013
Índice y porcentajes
Tendencia Ciclo
Variación interanual del Índice Mensual
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de
CGC con información del Banco de Guatemala.
En miles de dólares estadounidenses y porcentajes
283,348.1
304,621.2
384,120.4
371,286.6
415,324.7
416,388.4
349,829.5
409,558.4
364,782.7
356,804.6
343,499.2
378,468.1
305,090.5
350,387.4
402,127.6
418,968.1
451,558.0
432,674.8
422,088.8
441,401.2
365,797.8
415,446.5
367,955.4
409,232.5
357,872.2
351,169.1
424,053.2
451,241.2
476,990.3
417,195.1
445,758.4
456,338.7
420,684.3
Variación interanual del crédito al sector privado
Variación interanual de las remesas familiares
May-09 (16.4) (9.3)
Ene-10 (15.2)
93,589.7
94,020.6
94,475.1
95,123.8
96,017.5
97,458.9
98,148.1
98,682.9
100,813.6
102,157.6
104,751.3
106,391.8
105,900.8
107,310.6
108,706.6
109,629.5
110,979.1
112,137.0
113,562.3
115,966.8
117,885.3
118,991.2
121,097.7
124,949.1
125,607.2
126,267.2
127,014.2
129,316.9
132,033.0
134,486.8
135,910.0
Crecimiento anual del sector de la construcción
Crecimiento trimestral del sector de la construcción
Años 2002-2012
Índice Mensual de Actividad de la Construcción (IMACON)
Variación anual del Índice Mensual de Actividad de la
Construcción (IMACON) y PIB Construcción
Préstamos y descuentos al sector de la construcción
Préstamos y descuentos para la construcción, reforma y reparación de vías de comunicación
Variación de los préstamos y descuentos para la
construcción, reforma y reparación de vías de
Variación de los préstamos y descuentos
Préstamos y descuentos para la construcción, reforma y reparación de vivienda
Licencias totales de construcción autorizadas
construcción, reforma y reparación de vivienda
Variación interanual de las licencias totales
de construcción autorizadas
Metros cuadrados totales de construcción autorizados
En metros cuadrados y porcentajes
53,415.0
89,809.0
125,938.5
64,291.0
94,944.0
143,093.0
73,583.0
161,268.0
58,561.5
59,437.5
103,583.0
69,593.0
74,082.5
89,818.0
165,126.2
75,682.0
78,370.0
108,755.0
64,160.0
129,713.5
89,721.0
66,478.0
111,366.6
75,856.0
89,266.6
97,587.7
107,963.3
235,691.1
94,894.0
56,975.8
Licencias de construcción de vivienda autorizadas
Variación interanual de las licencias de
construcción de vivienda autorizadas
Variación interanual de los metros cuadrados
de construcción total autorizados
Metros cuadrados de construcción de vivienda autorizados
32,125.0
60,090.0
90,865.0
38,006.0
55,968.0
39,851.0
47,684.0
31,466.0
36,047.0
40,693.0
44,984.0
43,190.0
48,555.0
102,377.0
41,815.0
39,679.0
67,118.0
32,005.0
55,413.0
55,371.0
53,731.0
33,975.0
66,460.0
38,977.0
42,497.0
63,857.1
70,952.2
39,456.0
46,376.1
35,700.5
de construcción de vivienda autorizados
Información del FHA
Años 2008-2013
con información del FHA.
Años 2008-2013 promedio
Resguardos Emitidos con
Deudor o Promesa de Fianza
con información del FHA (a junio de 2013).
Seguros o Fianzas
Nuevas Emitidas
Aprobados o
Inmueble o
Deudor Especifico
Emitidos con
Deudor o Promesa
Ejecución presupuestaria por institución
En quetzales y porcentajes
1,757,700,000.00
208,428,014.00
442,670,000.00
1,440,400,000.00
348,700,000.00
10,744,820,000.00
126,095,000.00
4,428,700,000.00
2,037,900,000.00
421,200,000.00
5,111,600,000.00
627,180,000.00
21,733,028,464.00
207,646,759.00
57,610,000.00
2,123,460,000.00
8,934,098,950.00
-1,433,018.00
1,554,357.00
146,436,082.11
20,200,563.00
-15,500.00
-31,683,910.00
-143,930,881.00
11,579,532.00
-2,765,797.00
-7,790,733.00
113,547,207.00
16,716,929.68
7,383,910.00
-147,498,741.79
6,023,400,000.00
1,756,266,982.00
202,428,014.00
444,224,357.00
1,586,836,082.11
368,900,563.00
10,644,820,000.00
126,079,500.00
317,816,090.00
4,284,769,119.00
2,049,479,532.00
418,434,203.00
5,096,600,000.00
619,389,267.00
21,846,575,671.00
224,363,688.68
64,993,910.00
1,975,961,258.21
2,975,417,835.04
1,025,152,304.63
90,811,848.25
234,564,043.59
627,191,231.82
196,175,185.38
8,258,042,782.46
82,972,699.16
219,998,689.85
2,625,137,853.76
1,459,127,877.92
239,465,467.10
3,834,064,625.87
425,665,048.22
14,991,173,868.50
152,559,908.66
46,711,417.26
969,355,583.74
6,465,094,009.47
2,850,853,058.69
798,531,930.91
85,758,984.24
203,491,744.76
580,542,988.47
177,187,889.36
7,576,499,921.90
76,002,892.70
209,904,835.57
2,513,865,307.37
235,435,574.94
3,731,509,625.60
419,891,395.76
14,861,489,821.10
150,227,311.23
43,854,748.66
928,007,590.07
2,722,201,068.66
773,725,759.37
83,171,943.68
189,795,827.13
564,499,000.16
167,026,411.63
6,977,206,283.33
74,568,745.73
205,112,631.07
2,497,587,892.81
1,458,288,387.74
234,285,884.40
3,622,855,668.27
379,509,362.22
14,466,804,828.61
148,213,450.43
42,947,686.25
907,351,825.50
6,384,436,056.47
44,918,682,280.68
43,367,277,508.72
41,899,588,713.46
con información del Ministerio de Finanzas Públicas Al 12/08/2013
Ejecución presupuestaria del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda por programa
2284426.00
12234426.00
7298962.86
6528060.91
5909252.25
188074402.00
125231896.29
103473178.45
89919124.45
43490563.00
1288771.00
44779334.00
27695378.89
25961407.20
23713577.64
4443947445.00
-306194069.00
4137753376.00
1940829122.24
1871141681.72
1787111226.07
12670000.00
7525503.31
6100840.20
5705056.42
38390500.00
23014295.06
18130291.84
16512156.80
256175423.00
258875423.00
218082517.55
217475411.80
216977210.64
227496508.00
110213023.30
105709856.45
94027557.93
68270000.00
21076113.89
19374981.23
18017828.24
7488747.30
6031383.15
5424572.15
129528481.00
6046383.00
135574864.00
66627123.31
57928101.93
53160779.11
-13500000.00
4921223.36
4090889.25
3700093.25
119547403.00
160677036.00
280224439.00
171975670.91
169461603.38
Regulación de transporte extraurbano
Servicios aeronáuticos y aeroportuarios
Reconstrucción N7
Servicios sismológicos, climáticos,
Servicios de urbanización, legalización,
construcción y mejoramiento de bienes
Programa de reconstrucción originado por
la tormenta Agatha y erupcion del volcan de
Programa de reconstrucción originado por la
55774186.00
16460180.00
457985795.00
459985795.00
192058198.51
189406370.09
188404481.49
4003974.00
4004374.00
2544216.33
2184138.33
2029935.33
1646359.00
43896359.00
18995176.54
16970246.85
14190298.13
40116014.00
-1520000.00
38596014.00
13380485.39
11910368.38
11476135.38
5884700000.00
138700000.00
6023400000.00
2975417835.04
2850853058.69
2722201068.66
Subsidio para la vivienda popular
Supervisión de cable por televisión
Ejecución presupuestaria del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda unidad ejecutora
125,231,896.29
103,473,178.45
89,919,124.45
3,506,078,403.00
-946,253,197.00
2,559,825,206.00
1,280,478,516.83
1,196,040,898.95
1,098,954,306.47
7,488,747.30
6,031,383.15
5,424,572.15
23,014,295.06
18,130,291.84
16,512,156.80
7,525,503.31
6,100,840.20
5,705,056.42
2,284,426.00
12,234,426.00
7,298,962.86
6,528,060.91
5,909,252.25
244,789,157.17
242,450,135.81
239,704,105.09
4,921,223.36
4,090,889.25
3,700,093.25
271,809,241.00
936,700,000.00
1,208,509,241.00
429,407,189.48
421,139,430.36
418,307,019.35
Meteorología e Hidrología –Insivumeh–
21,076,113.89
19,374,981.23
18,017,828.24
-1,520,000.00
41,262,000.00
14,369,224.66
12,897,051.57
12,462,818.57
99,999,600.00
141,999,600.00
20,079,220.76
18,054,291.07
15,023,104.42
4,004,374.00
2,544,216.33
2,184,138.33
2,029,935.33
859,885,685.00
570,353,877.46
580,600,887.97
579,711,896.68
24,781,491.77
24,350,229.51
22,415,317.70
2,783,359,636.53
2,661,446,688.60
2,533,796,587.17
Fondo para el Desarrollo de la Telefonía –Fondetel–
Unidad de Control y Supervisión de Cable –Uncosu–
Unidad Ejecutora de Conservación Vial –Covial–
Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular –Udevipo–
Todos los d铆as
Perspectivas de vivienda 2014
El 2013 debió haber sido un año fabuloso. Ya era nuestro turno. El sector de la vivienda se ha movido a velocidad de tortuga
en los últimos años (salvo algunos casos de éxito1). El 2013
se perfilaba como el año en donde recuperaríamos los niveles
de ventas del 2009 y todo estaba alineado para el éxito. Todos
estábamos listos para surgir de nuevo, todos menos el gobierno.
Ellos tenían otros planes.
Claro está que no son los únicos malos de la película. Acá hay
tema para largo. Acá hay temas para muchos. En este mi gran
país somos muy buenos para echarnos la culpa unos a otros
sin tener claras nuestras propias responsabilidades. Hoy casi
12 meses después del nuevo “paquete fiscal” aun no logramos
desenredar esta maraña que nos han dejado encima. Pero bueno, en la medida que nos adaptemos a las nuevas circunstancias
encontraremos el éxito.
Cámara Guatemalteca de la Construcción / Economía de la Construcción No. 26
2014 ¿un año de éxitos?
Todos los años les digo a mis clientes que el año entrante será
mejor. Claro, no hay mejor forma de vivir que con el optimismo
de creer que el mañana siempre será mejor. Todos los años digo
lo mismo: que hay que ser creativos, que hay que romper esquemas, que hay que luchar.
El 2014 no va a ser diferente, seguiré siendo el eterno optimista;
me rehúso a creer que no hay opciones para triunfar. Sin embargo traigo algunos puntos que considero importantes conocer.
2014 Tendencias ¡Las tendencias no son
siempre oportunidades!
Lic. Juan Carlos Salazar*
y sabemos que más temprano que tarde lo veremos en nuestra
ciudad. Sus tiempos de maduración son muy cortos por lo que
es relativamente fácil verlas venir, pero vivirlas es más difícil. En
el sector inmobiliario es diferente. Las vivimos más fáciles pero
es más difícil verlas venir. Las tendencias que podemos analizar
cómo lo último en el mercado se generaron hace dos o tres años
(como mínimo) en las mesas de los desarrolladores más vanguardistas; por lo que muchas veces cuando intentamos seguir
una tendencia ya es muy tarde.
Tenemos una obsesión por intentar seguir tendencias. Pero seguir tendencias nos hace ser reactivos y no creativos. En la industria de la moda existen ejemplos fabulosos de cómo funciona
la tecnología para poder seguir las tendencias de forma activa.
INDITEX, casa matriz de las empresas Zara, tiene las cajas registradoras de todo el mundo en línea para poder analizar qué se
está vendiendo bien y en dónde, para poder hacer que su cadena productiva reaccione con velocidad y así aprovechar hasta lo
último del mercado. De esta forma logran convertir un modelo
reactivo en un modelo proactivo.
Pero todo esto ¿cómo lo relaciono con la industria de la construcción de viviendas en donde pareciera que todo se mueve más
lento? ¿Cuál es la importancia de esto?
Según la Real Academia Española la definición de tendencia es:
1.	f. Propensión o inclinación en los hombres y en las cosas
hacia determinados fines.
2.	f. Fuerza por la cual un cuerpo se inclina hacia otro o hacia
3.	f. Idea religiosa, económica, política, artística, etc., que se
orienta en determinada dirección.
En ningún lugar se habla de verdades, realidades o tan siquiera
de certezas. Las tendencias son movimientos, propensiones u
orientaciones que nos dirigen a cierta dirección. Seguir una tendencia de moda es relativamente fácil. En las revistas o sitios
web podemos ver qué es lo que pasa en las capitales de la moda
1	Hay muchos casos de éxito encontrados durante los últimos dos años en el
sector inmobiliario específicamente de vivienda.
Este innovador no se puede descuidar porque detrás de él vienen muy de cerca los que adaptan temprano (tramo 2, “early
adopters”). El innovador debe tener un plan de acción y reacción
ante el surgimiento de los que vienen detrás. Estos serán muy
importantes para su éxito, dado que necesita competencia para
poder flotar y acelerar ventas. Estos participantes que entran tras
los innovadores están claros de su posición en el mercado. El
general George Patton dijo alguna vez: “Sé mi líder, sígueme o
quítate del camino”; ser seguidores no tiene nada de malo, es
un modelo muy rentable. Es un modelo que se basa en la experiencia creada por otros. Estos seguidores deben ser muy rápidos
para identificar cuáles son los movimientos de los innovadores
que deben seguir y cuáles no. De seguir modelos equivocados
pueden estar destinados a perder aún más que el innovador,
pero de seguir los correctos pueden ser incluso más rentables
que el mismo innovador.
La fase tres o de la mayoría adelantada (tramo 3, “early majority”)es donde el mercado inicia una reacción en cadena. Es en
esta fase que la gran mayoría reacciona e intenta entrar al mercado. En esta fase la tierra tiende a subir fuertemente de precios,
dada la nueva demanda de los participantes del segmento, pero
estos aún son justificables por el incremento del interés del cliente en estos nuevos productos o sectores.
En la siguiente etapa (tramo 4, “late majority”) vemos cómo las
utilidades menguan considerablemente. La demanda de tierras
alcanza su límite superior, elevando así el precio que los dueños pretenden de la tierra. En esta fase encontramos a muchos
Selladores e
dueños de recursos que no son típicamente desarrolladores tradicionales; dueños del capital para construir o de la tierra para
desarrollar. Tener cualquiera de los dos no lo convierte en desarrolladores exitosos. Vemos cómo entran al mercado siguiendo
modelos de éxito que fueron creados hace varios años por desarrolladores innovadores. En esta fase hay mucho desarrollador
primerizo y desarrolladores trasnochados. Esta fase no es garantía de fracaso tampoco. Hay muchos desarrolladores que este es
su modelo, el de seguir mercados en vías de madurez. En estos
mercados las ventas se tornan más lentas, y los clientes mucho
más exigentes. Por ende los márgenes terminan sufriendo.
La última fase corresponde a los “rezagados” (laggards) o los que
nunca las adoptan. Los hay de los dos en nuestro mercado, pero
son los más complicados. Muchos de estos mueren en el camino, por no decir todos. Pese a que existen, aconsejaría alejarse
Sin embargo todas estas “tendencias” que usamos como luces
en la toma de nuestras decisiones nos impiden ver la realidad.
Primero, que estas tendencias fueron iniciadas y seguidas por
líderes que, o ya realizaron sus utilidades en el mercado o ya
tienen el desarrollo completo planificado y listo. Es decir, las
tendencias son sumamente importantes de conocer y muy interesantes de saber, pero en muchas ocasiones ya es muy tarde
Seguir las tendencias no es la clave del éxito. La clave es
identificar la próxima tendencia y ser un early adopter y así
poder explotarla.
Algunas tendencias a observar en el
Tanto Guatemala como la región centroamericana están atravesando una reclasificación de sus poblaciones de rurales a urbanas. Es decir, que nuestras poblaciones viven principalmente en
las urbes de nuestros países y el crecimiento poblacional fuerte
se seguirá dando en estos sectores. Sin embargo, la ciudad
de Guatemala crecerá a un ritmo menor que las ciudades del
interior o inclusive que la periferia de la misma. La tendencia
es clara, se crecerá más afuera que adentro del municipio de
Guatemala; entonces ¿en dónde está la oportunidad2?
2	Oportunidad, del latín opportunitas, hace referencia a lo conveniente de un
contexto y a la confluencia de un espacio y un periodo temporal apropiada para
obtener un provecho o cumplir un objetivo. Las oportunidades, por lo tanto, son
los instantes o plazos que resultan propicios para realizar una acción.
Hemos notado cómo en los últimos años han existido empresas
desarrolladoras de viviendas que han adoptado su papel como
innovadores. Estos innovadores (tramo 1, “Innovators”) han introducido cambios que están transformando la cara de nuestros
mercados y de nuestra ciudad. Estos innovadores han logrado
obtener jugosas utilidades pero también enfrentan riesgos. Estos innovadores son grandes jugadores que apuestan fuerte: a
veces pierden, pero cuando ganan, ganan fuerte. Los cambios
no son tan drásticos como en la moda textil. Muchas veces tan
solo el cambio del tamaño de las propiedades (ej. más pequeño
pero mejor acabado), el cambio de acabados (ej. piso de madera donde antes no se acostumbraba), la mejora de diseños
(ej. moderno versus antiguo) o la forma de vender (ej. educar a
sonreír a la fuerza de ventas) cambia las posibilidades de éxito.
La identificación de sectores “nuevos” (o viejos como las zonas
urbanas de Guatemala) es algo que identifica claramente a estos innovadores. ¡Muchas veces estos innovadores no tienen
ni siquiera que ser tan creativos! Tan solo con importar nuevas
ideas de otros mercados (ej. Apartamentos de 35 metros cuadrados), o conceptos tan descabellados como despertar ideas
antiguas (ej. 1 baño por casa).En esta fase es muy común
encontrar que se persiguen modelos de negocio que buscan precios subvaluados de propiedades o segmentos no
descubiertos o no explotados.
937,846 939,541
940,037
941,281 941,530
en edificios en lugar de personas, en los lugares en donde los
precios ya se encuentran bajos, ha sido uno de los principales
errores de las políticas urbanas durante los últimos 60 años.”
Esta es una tendencia en búsqueda de líderes.
939,541
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones
Re-urbanización
Esta es una tendencia que no es tarde para nadie el poder aprovechar. Los clientes investigan la compra de sus viviendas; las
comparan, las miden y preguntan. Es extraordinario ver que la
gran mayoría de desarrolladores no aprovecha la era en la que
vivimos. Es clave tener presencia en línea, y velar por que esta
presencia sea positiva. Al mismo tiempo sepan que todo queda
registrado, todos los problemas se registran y se guardan. Todo
queda en Internet, así que hacerse de la vista gorda y asumir que
los comentarios negativos no existen no es una opción. El desarrollador que desestima las redes sociales, los blogs y los sitios
web está destinado a desaparecer.
Esta es una tendencia que no sabemos a dónde puede llegar, el
nivel de sofisticación que puede alcanzar o el potencial que tiene.
Dicho esto aún no podemos ni tan siquiera empezar a estimar las
oportunidades que existen en este tema.
Me refiero a esta como el proceso de rehabilitación de las ciudades existentes. Somos un país en donde la mayoría de nuestra
población vive en ciudades (Guatemala, Escuintla, Cobán, Xela,
etc). Es decir, en este cambio de nuestro país veremos el despertar
de oportunidades en áreas depreciadas y con poca atención. Esta
es la clave, precios depreciados, es decir bajo el nivel del potencial
real que estos pudiesen presentar y poca atención. Poca atención
no solo de los demás desarrolladores innovadores sino también
de las autoridades municipales. En esta tendencia encontramos
oportunidades muy interesantes tanto en la ciudad de Guatemala
como en las ciudades de los alrededores y en el interior del país.
En la gráfica podemos observar cómo la sumatoria de la población
urbana y suburbana de Guatemala como país, suman ya el 57%
de la población3.
Esta tendencia para convertirla en oportunidad requerirá de una
creatividad especial ya que no se puede pretender ofrecer un
cambio de ubicación en los desarrollos sin un cambio de tipología en los productos y un cambio en el estilo de vida. Cambios
fuertes incluso se verán en la composición de nuestras ciudades, en
las mezclas comerciales, en los sistemas de transporte, etc. Estos
cambios no son un sueño trasnochado nuestro; estos cambios se
han dado en otras latitudes y ya se han dado en Guatemala.
El tráfico no va a mejorar, al menos bajo las circunstancias existentes. El parque de vehículos en el país ya sobrepasó las 2
millones 400 mil unidades5, donde aproximadamente un 61% se
concentra en el departamento de Guatemala. Se estima un crecimiento anual de este parque en un 11% para el país, cuando
el crecimiento poblacional se estima en un 2.4% anual6. Es decir
¡crece más rápido que la población! La tendencia de crecimiento
del parque vehicular aun no presenta señales de desaceleración.
Al parecer hay pocas opciones pero hay algunas expectativas de
transporte que empiezan a ser atractivas para el estudio de las
•	•	Alinear a las autoridades en este punto es primordial. Como lo
dice Edward Gleaser, en su libro Triumph of the City4 “El invertir
3	4	Katum 2020, Segeplan.
Edward Glaeser, Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us
Richer, Smarter, Greener, Healthier, and Happier.
5	6	7	8	Transmetro: Ha funcionado muy bien y a menos que la administración pública cambie, no vemos que esto se detenga.
Los nuevos ramales del Transmetro solo fortalecerán su importancia dentro de la ciudad.
Bicicleta. Parece descabellado pero no lo es. Según la directora de Movilidad Urbana de la Municipalidad de Guatemala7, alrededor de 2,500 personas al día usan el servicio de la
ciclo vía que está entre la parada del Transmetro que está en
la Aguilar Batres a la altura del periférico hasta la puerta de
la Universidad de San Carlos de Guatemala. Actualmente se
está construyendo un ciclo vía que atraviesa toda la Avenida
de la Reforma, que conecta con la zona 4 y que a su vez
lo hace con la sexta avenida. Llegará el momento que los
guatemaltecos urbanos8 usemos la bici como un medio.
Según datos del Ministerio de Gobernación y la SAT a julio de 2013.
Fondo de Población de Naciones Unidas (FPNU).
Alessandra Lossau.
Digo urbanos porque en el interior es un medio muy usado.
•	Motos. Cómo este medio de transporte afectará la forma en
que nos movilizamos; pero más aún cómo este cambiará
la forma en la que vivimos. ¿Seguirá el tema de los garajes
como un punto primordial en la compra de las viviendas sin
importar el NSE al que pertenezca?
Caminar. ¿Por qué en Guatemala esto no es una opción?
¿Por qué esto está destinado a ser una solución solo para
las clases más bajas de la sociedad? Las ciudades más desarrolladas y seguras del mundo es en donde las personas
caminan más. En la medida que podamos acercar la vivienda a los centros de trabajo o viceversa, podremos ofrecer
esta solución. Guatemala tiene el clima perfecto para caminar. En la medida que pongamos a ciudadanos en las calles
será la medida en que reduzcamos nuestra inseguridad.
Esta ha sido una tendencia que es más una realidad. Tenemos
miedo, y vivimos acorde. La tendencia ha sido a la construcción
de “fuertes” o “castillos” amurallados para mantener afuera al
delincuente. Pero en muchos casos nos topamos con la realidad que el delincuente vive entre nosotros. La protección es la
tendencia más fuerte, sin embargo es la más ambigua. Cómo
soluciono esta necesidad sin afectar mi entorno, mi vida o la de
mis seres cercanos.
Ubicaciones (Área Metropolitana
Si obviamos las tendencias de construcción y cambiamos nuestro análisis a otras tendencias que afectan al mercado de viviendas encontraremos áreas que se presentan como interesantes.
Áreas que es posible que hayan sido explotadas con anterioridad
o que simplemente nunca has sido vistas. El área de San Juan
Sacatepéquez llama la atención, al igual que la zona 8 de la ciudad de Guatemala, para enumerar dos ejemplos.
En resumen estas son algunas (tenemos identificadas más de
20) de las tendencias en el mercado inmobiliario residencial que
Pueden hacerlo con herramientas tan sencillas como Google Earth.
CA-1 Sur.
Temas de reflexión para el 2014
Tema fiscal / Contable
¿Darán solución a la maraña en donde nos metieron? ¿Cómo
será el manejo contable de las obras que duren más de un año
(casi todas)? ¿Habrá realizado ya el gobierno cuanto perdimos
todos (incluyéndose ellos en impuestos no cobrados) con las disposiciones tomadas?
¿Entraremos en otro ciclo de incertidumbre creada por las
campañas anticipadas? ¿Cómo afectará la actitud de la oposición al mercado general? ¿Qué pasa si seguimos con gobiernos
que no gobiernan? ¿Será factible que nos afecte como el caso
de El Salvador en donde el mercado de construcción de residencias casi se redujo a nada?
Continuidad Municipal
Cuando analizamos los mercados de forma espacial, es decir
por medio de mapas9, podemos ver la tendencia de crecimiento
de la ciudad. Hay una clara tendencia de crecimiento de clases
medias y altas en el eje de carretera a El Salvador10 y una media
luna de crecimiento desde el área de Boca del Monte, hasta la
zona 18 con oferta para la clase media y media baja. Es claro
que en estos sectores es donde la concentración de desarrolladores (mayoría tardía) se ubican para la búsqueda de clientes, y
clientes los hay en estas ubicaciones. Pero las ventas se tornan
más lentas y complicadas.
9	10	ayudan a entender qué papel se quiere jugar en el mercado, tanto para los clientes como para los desarrolladores; ser innovador,
seguir temprano, ser de la mayoría temprana, ser de la mayoría
tarde, o ser de los relegados. Es en el entendimiento de nuestras
participaciones en donde vamos a encontrar el éxito de nuestros
¿Qué pasa si la presente administración no logra continuidad?
¿Se repetiría el POT? ¿Continuarían con el trabajo del Transmetro?
¡Suerte en el 2014!
1.	Investing in buildings instead of people in places where prices were already low may have been the biggest mistake of
urban policy over the past sixty years.Edward Glaeser, Triumph of the City: How Our Greatest Invention Makes Us Richer,
Smarter, Greener, Healthier, and Happier
2.	Lowery, S.A. &DeFleur, M.L. (1995). The Iowa study of hybrid
seed corn. Milestones in mass communication research:
Media effects (pp. 115-134). White Plains, N.Y.: Longman.11
*	Licenciado en Mercadeo por la Universidad Rafael Landívar, Gerente General
de Inspecciones Globales, Socio Fundador de la empresa, dedicada a la
investigación y generación de información para los mercados bancarios
y de desarrollo de proyectos inmobiliarios. Máster en Administración de
Proyectos Inmobiliarios por la Universidad Francisco Marroquín. Miembro
de la Asociación Centroamericana de Viviendistas de Centro América
2008-2009.MAPI. Docente para Federación Latino Americana de Leasing
–FELALEASE– 2006-2007.
Actualmente, 1,600 millones de personas viven de forma inadecuada en todo el mundo, y 1,000 millones de estas personas
viven en barrios marginales. En Guatemala, según datos de Cámara Guatemalteca de Construcción y del Banco de Guatemala,
existe un déficit habitacional de 1.7 millones de viviendas.
Ante esta situación, Hábitat para la Humanidad Internacional
continúa su labor de brindar soluciones habitacionales, y en el
año 2012 superó la meta de 600,000 viviendas en los más de
80 países en los cuales se trabaja alrededor del mundo. Esto
significa más de 3 millones de personas servidas a través de
soluciones de vivienda desde el nacimiento de la organización en
1976. En 2000, Hábitat para la Humanidad celebró la construcción de la vivienda número 100,000; en 2008, la casa 300,000
y en 2011, la organización llegó a 500,000 viviendas.
Establecida en Guatemala desde 1979, como una organización
sin fines de lucro, Hábitat para la Humanidad Guatemala ha cons-
Experto Invitado*
truido y servido a más de 300,000 guatemaltecos, manifestando
así el amor de Dios en acción al acompañar a personas y pueblos, para que construyan viviendas, comunidades y esperanza.
Las familias y comunidades servidas en Guatemala mencionadas
anteriormente, representan el 40% del total de viviendas y servicios prestados por Hábitat para la Humanidad en Latinoamérica
Totales por año, soluciones constructivas
Gracias al apoyo de donantes, aliados, voluntarios y colaboradores, Hábitat Guatemala ha servido a un número récord de 9,157
familias durante el año 2012, por medio de la construcción de
viviendas nuevas y mejoradas, estufas ahorradoras de leña, kits
saludables (filtro de agua y letrina), entre otros servicios; superando el récord del año anterior con 4,302 familias más. Esto
equivale a la mejora de las condiciones de vida de una familia
guatemalteca cada 20 minutos en cada uno de los 22 departamentos del país.
Aunado a estos esfuerzos de construcción, Hábitat para la Humanidad Guatemala apoya a las familias a establecer los derechos
legales de sus terrenos, así mismo brinda capacitaciones en Educación Financiera, Prevención y Mitigación de Desastres, Desarrollo Comunitario, Salud e Higiene, Recetas Nutritivas y Apoyo
Técnico Constructivo, entre otras.
tro de dichos eventos destacó el VI Foro Nacional de Vivienda
Social, bajo el lema “Por un hogar saludable y seguro”, un espacio para la discusión de posibles soluciones a los problemas
de vivienda en Guatemala desde las distintas perspectivas de
expertos nacionales y extranjeros.
También se cuenta con el apoyo del Centro de Innovación de
Agricultura Sostenible en Pequeña Escala (CIASPE), en temas de
capacitaciones para el personal de Hábitat Guatemala y miembros de los comités locales, en técnicas de construcción de estufas mejoradas, entre otros. Asimismo, se implementa con el
apoyo de América Solidaria un proyecto piloto de huertos familiares en Macalajau (Uspantán, Quiché) con la asistencia técnica de
CIASPE, lo que complementa de forma integral el proyecto “Más
que Casas” de Hábitat para la Humanidad Guatemala.
En abril de 2013, Hábitat para la Humanidad Guatemala celebró en un evento de construcción de 20 casas en Usumatlán,
Zacapa, haber alcanzado las 50,000 soluciones de vivienda.
Contribuyendo así, a la labor de reducir el déficit habitacional en
La tarea continúa. Entre nuestros próximos objetivos trazados
para el 2015 se encuentran: capacitar a 15,000 personas en
temas de educación financiera, prevención de mitigación de
desastres, principios básicos de construcción, salud e higiene y
elaboración de recetas nutritivas, gestión de proyectos comunitarios, ley de los COCODE y otros temas de interés.
Durante octubre de 2013 y con motivo de la celebración del Día
Mundial del Hábitat, la Fundación reafirmó su compromiso con
la sociedad guatemalteca, llevando a cabo una serie de eventos,
con el objetivo de sensibilizar a la población guatemalteca. Den-
Además, Hábitat Guatemala busca invertir en los próximos cuatro años US$89,743,600. De igual forma, alcanzar el sueño de
brindar 100,000 soluciones de vivienda para los guatemaltecos
en el año 2017.
Hábitat para la Humanidad Guatemala reafirma su compromiso de acompañar año con año a más y más personas, familias
y comunidades, sirviendo y siendo portadores de esperanza y
desarrollo en estos tiempos de desafíos que vivimos como guatemaltecos, para llevar a la gestión y procesos de desarrollo humano, así como las buenas prácticas de construcción colectiva
de nuestra sociedad actual y de futuras generaciones, hacia un
entorno más justo.
*	El licenciado Víctor Martínez es miembro fundador de Hábitat para la
Humanidad Guatemala, actualmente es el Presidente del Comité Directivo
Nacional de Hábitat para la Humanidad Guatemala. También es uno de
los propietarios de la Galería de Arte Contemporáneo Sol del Río, la cual
promueve artistas nacionales e internacionales, dedicándose a la venta de
pintura, escultura y fotografía. Siendo pionera en fotografía artística. Incluye
participaciones en la Feria de ARCO, España, dando participación a artistas
comunicacion@habitatguate.org
Para mayor información y colaboración con Hábitat, puede contactarnos a:
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Ciudad de Guatemala: 2.ª Avenida 9-60, zona 9, Interior #1.
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3.er Nivel, Of. 3.
Teléfono: (502) 7931-3131 Fax: (502) 7767-1301
Asociación Nacional de Constructores de Vivienda –ANACOVI–
direccionanacovi@construguate.com
La reforma tributaria del 2012, que ya está totalmente en vigencia, ha dejado sorpresas por la cantidad de errores operativos
que existen, así como la gran incertidumbre que causan muchas
de sus nuevas disposiciones.
El sector vivienda se ve directamente afectado debido a la mala
legislación aprobada. En la ley existen dos artículos que aplican
exclusivamente para la construcción, lotificación y urbanización.
Estos artículos debieron haber mejorado los métodos para declarar, los cuales ya incluía la Ley del Impuesto Sobre la Renta
anterior; sin embargo empeora la situación de modo que obliga
a los constructores a pagar impuestos, aun cuando no hayan
vendido una sola unidad.
La reforma tributaria fue un error, ya que lamentablemente se cree
que el tema de los impuestos se basa en crear nuevas leyes que
incluyan sistemas de tributar “inmediatos”, que a primera vista pareciera que fueran a incrementar los ingresos del Estado, cuando al final, lo único que logran es estancar la economía. Si el gobierno busca generar más impuestos, lo va a lograr incentivando al sector, lo
cual se logra con reglas claras y justas, reactivando la construcción.
Actualmente los desarrolladores y constructores de vivienda no
están construyendo; y los proyectos ya construidos no se venden
a.	La incertidumbre que existe al vender un bien inmueble por
medio de acciones debido a que ahora resulta que es un
b.	En caso se decida vender escriturando el 100%, no hay quién
lo compre porque el IVA y el IUSI son extremadamente altos.
Es por esto que en enero, Cámara Guatemalteca de la Construcción, la Asociación Guatemalteca de Contratistas de la Construcción (AGCC) y la Asociación Nacional de Constructores de
Viviendas (ANACOVI) presentaron ante la Corte de Constitucionalidad, la acción de Inconstitucionalidad de los artículos 34 y
35 del Libro I del Decreto 10-2012 y 84 del Libro I del Decreto
10-2012, Ley del Impuesto sobre la Renta; y el artículo 7 del
Decreto 4-2012 que adiciona el artículo 14 “A” del Decreto 2792 Ley del Impuesto al Valor Agregado. La Corte de Constitucionalidad suspendió el numeral 3 iii) del artículo 84 que incluye
revaluación de inmuebles por el contribuyente lo cual eleva el
valor del inmueble antes de vender y se evita así un impuesto de
10% sobre la ganancia de capital. Lamentablemente la Corte de
Constitucionalidad ya no entró a conocer las demás inconstitucionalidades. En búsqueda de otra salida para reactivar el sector,
Cámara Guatemalteca de la Construcción presentó al Congreso
de la República una propuesta de iniciativa de ley que modifique
el Decreto 10-2012 “Ley de Actualización Tributaria”, la cual se
presentó en junio del presente año.
Errores en los artículos
Ley de Actualización Tributaria, Decreto
I.	Artículo 34
-	-	-	-	-	-	Se asignó como renta bruta del período la proporción de la
obra total que corresponde a lo realmente ejecutado.
A dicha renta bruta debe deducírsele el monto de los costos
y gastos incurridos efectivamente en el período.
Implica que se pague por avances de obra, no así cuando se
inicie la venta, que podrá ser en años posteriores.
Si se construye un edificio de 20 niveles y 5 sótanos, se empezará a pagar impuesto cuando se inicia el movimiento de
tierras, no así las ventas. Luego para el momento de iniciar
venta, ya no habrá costo y se pagará de nuevo.
Se paga sobre “rentas ficticias”, no sobre ingresos.
Se cobra la inversión.
-	-	-	Se asignó como renta bruta el total de lo percibido en el
A dicha renta debe deducirse el costo y gastos incurridos
efectivamente en el mismo período.
Se reporta de ingreso lo que se cobra, pero si estoy en fase
de venta y el edificio ya está terminado desde el año anterior, no tengo costo que aplicar, pues lo incurrí el año anterior. Por lo tanto pago impuesto sin costo, es decir, sobre
-	Artículos 2 y 3 de la Constitución Política de la República
Equidad y justicia tributaria
-	Artículo 239 de la Constitución Política de la República
-	Artículo 243 de la Constitución Política de la República
II.	Artículo 35
-	Presunción de inocencia
-	-	Artículo 12 de la Constitución Política de la República
-	-	Artículos 2 y 3 de la Constitución Política de la República
-	Equidad y justicia tributaria
III.	Artículo 84
-	-	-	-	Regula las revaluaciones de bienes inmuebles realizadas por
el contribuyente con un impuesto de 10% sobre las ganancias de capital por dicha revaluación.
Grava como ganancia de capital, la revaluación de los activos fijos hechas por el contribuyente, al establecerlas como
hechos generadores del mismo.
La regulación anterior era un incentivo para efectuar la revaluación y lograr un aumento en la recaudación del IUSI.
Establecer un tributo por revaluación crea condiciones que
fomentan las figuras elusivas y evasivas en los contribuyentes, que buscan minimizar su impacto, ya sea simulando
precios de venta, simulando contratos distintos a la compraventa o buscando mecanismos para evitar declarar el valor
-	DE LO PERCIBIDO
-	-	-	-	-	Artículo 243 de la Constitución Política de la República
Artículo 44 de la Constitución Política de la República
IV.	QUE ADICIONA EL ARTÍCULO 14 “A” DEL DECRETO 27-92,
-	Implica que la SAT puede hacer comparaciones de precios
entre productos similares y ajustarle los precios de venta
para efectos del IVA débito, si detecta que un contribuyente
está vendiendo a menor precio que otro el mismo bien.
-	En la construcción puede implicar que un proyecto en una
zona sea comparado con un proyecto en otra zona y se ajuste al más barato.
-	Actualmente se encuentra suspendido por la Corte de
De lo percibido el cambio logra que los costos se apliquen
por metro cuadrado al momento de recibir el ingreso y no
cuando se incurren, que es cuando se construye.
Se obliga a la presentación de la programación de obra y la
integración de los costos.
Elimina la base ficticia.
En ambos métodos, mejora la forma de control que tiene la
SAT sobre estas obras, pues hoy en día resulta complicado
integrar el costo real, ya que las compras quedan en períodos
prescritos ya al momento de la liquidación y fiscalización de
-	PRINCIPIOS VIOLADOS
Permitir un verdadero sistema de lo devengado en construcción, tanto para ingresos como egresos.
Se pretende que el método devengado permita que el ingreso, o al que se tiene derecho de cobro, tenga un costo
por metro cuadrado equivalente, aplicado en el momento de
dicho cobro, no conforme se construye.
-	Modifica la redacción y hace congruente la aplicación de
costos por metro vendido al momento de recibir el pago, y
no son costos a declarar cuando se incurren; aun cuando se
reciba rentas parciales.
Elimina la distorsión y mejora los mecanismos de control del
III.	Artículo 35 A
-	-	Actualmente la venta de acciones de sociedades administradoras de condominios o propietarios de áreas comunes, es
una práctica legalmente permitida, pero lamentablemente
han existido abusos en dicha forma de contratación.
Se propuso obligar a tributar 3% de timbre sobre el valor de
las acciones, siempre que no exceda de 30% del ingreso
total del proyecto, y si excede tributará dentro del régimen
de ISR normal.
Al igual que las inconstitucionalidades presentadas a la Corte
de Constitucionalidad, el Congreso de la República aún no las
ha colocado en agenda legislativa. Es por esto que hacemos un
llamado tanto a la Corte de Constitucionalidad como al Congreso
de la República para que se pronuncien. Nuestro sector lo único
-	Presenta el mismo problema que el artículo 34 pero para
lotificaciones, pues obliga a cobrar sobre ingresos, pero aplicar el costo incurrido en el año.
En una lotificación se incurre en el costo completo al inicio,
aunque se venda en diferentes años.
Habría ingreso, no costo y por tanto ISR ficticio.
que busca es ayudar al crecimiento de la economía del país y
generar empleo a miles de guatemaltecos con necesidad.
A continuación se presentan algunas gráficas que nos brindan un
panorama del sector actual.
Panorama reactivado
Déficit de Guatemala
(No. de viviendas)
% sobre el déficit total
El sector de construcción de vivienda representa uno de los motores económicos más importantes del país, por lo tanto es vital
que se concreten las acciones necesarias para su estimulación,
evitando así una crisis más profunda en el sector el próximo año.
La aprobación de la propuesta de Iniciativa de Ley abre una ventana de oportunidad para estimular y activar la construcción de
vivienda, para crear en el 2014 más de 400,000 empleos directos e indirectos y construir más de 50,000 unidades de vivienda
Construcción de vivienda formal por unidades
Al analizar el panorama actual podemos concluir que se debe
aprobar la propuesta de iniciativa para reformar la Ley de Actualización Tributaria para reactivar el sector vivienda, lo cual se ve
reflejado en las siguientes gráficas:
Fuente: Departamento de Análisis Estadístico de la CGC
con información del FHA
Empleo directo 3.66/indirecto 5.33
Fuente. ENCOVI
Total de empleo Directos
Total de empleo Indirectos
Un empleado trabaja 3 unidades habitacionales al año
1 vivienda genera 11 empleos y 16 indirectos
Fuente: ENCOVI
del 2014 para el Sector
Ing. Paulo de León
La recuperación de la economía mundial es un hecho. Afortunadamente para el país, EEUU es la región del mundo con mejores
adelantos en el proceso post crisis del 2008-2009.
En este entorno internacional, que además de que seguirá siendo con un crecimiento lento, hay varios riesgos que seguirán, ya
que tras una crisis como la vivida hay muchas cosas pendientes
de recomponerse y de remediarse. Todavía no se ve en el horizonte, por el contrario problemas financieros, de endeudamiento,
de cambios estructurales de instituciones se necesitan.
Centroamérica navega en un mar lento y con riesgos, y la capacidad de cada navegante de cada país determina las condiciones
internas. Allí hay varias diferencias dentro de los países. Algunos todavía viviendo resabios de la crisis, siendo el factor común
dentro de los países las cuentas fiscales. El Salvador, Honduras
y Costa Rica son los países más afectados por sus cuentas fiscales, que además están afectando las variables macro de la
PIB en US$ mm
Por el momento, EEUU mantiene su crecimiento positivo y estable en torno a 2%. Mientras tanto, Europa sigue detrás en esta
secuencia, por el momento finalizando su proceso recesivo y todavía sin entrar en la fase de recuperación. Retomar el crecimiento promedio pre crisis no se ve todavía en el horizonte para
Europa. Afortunadamente la región centroamericana tiene pocos
lazos con esta sección del planeta.
Finalmente, los mercados emergentes vienen más atrás, sufriendo este año la mayor frustración de expectativas en mucho
tiempo. Eso sí, siguen creciendo positivamente pero a una tasa
bastante inferior a la que se pensaba tan sólo algunos meses.
China, Brasil, India y Rusia que representan una porción importante de los emergentes, han visto reducidas sus velocidades de
crecimiento. Un efecto secundario de esta caída brusca de expectativas, es manifiesto en la caída de precios de commodities
que se encuentran no sólo ajustados a la baja sino sin rebotar.
Es decir, tienen desbalances macroeconómicos con importantes
efectos que pueden ser: poca disponibilidad de liquidez para el
sector privado, tasas de interés altas, presiones inflacionarias y
encarecimiento del salario, entre otros.
Han pasado cinco años y el crecimiento todavía no se asemeja al
nivel pre crisis, pero la prospección hace ver que en los próximos
24 meses, la que sigue siendo la economía más grande del mundo puede tener ese mismo desempeño por primera vez.
Es en este entorno, Guatemala mantiene su característica de
país con la mayor estabilidad económica del continente. Si bien
las cuentas fiscales siguen con déficit, todavía no representan un
desbalance macro importante.
Sin desbalances macro y con mejores perspectivas internacionales, permiten que el crecimiento esperado para el año 2014 sea
mejor que el actual. Guatemala mostró en la última desaceleración mundial del 2012, una resistencia a bajar de crecimiento
del 2.8% en el peor de los casos. Eso hace que el crecimiento
promedio sea de alrededor de 3.5%.
Guatemala es el primer país de la región, que regresa a crecer lo
mismo que antes de la crisis. Es algo muy positivo en términos
relativos, ya que el resto de países lo hacen claramente menos
sumo y sectores como la construcción y el comercio lo hacen por
debajo de la media. Mientras que los sectores que más crecen
son sectores productivos y con poca participación laboral. Estos
son: la banca, energía, agroindustria y agua.
La banca crece fuerte y su relevancia es primordial para el sector construcción. Son sectores conectados. Esto es uno de los
drivers de crecimiento para el sector construcción, además de
El sector construcción vive su quinto año de crecimiento lento,
y son factores micros, y no macro, los que explican su desempeño, ya que como se analizó, no hay nada anormal. Falta de
apetito del consumidor, caída en precios de los commodities,
pero lo más relevante, un cambio de reglas del juego tributario, han afectado al sector, que busca adaptarse a estas
Es por este entorno positivo económico y por informaciones de
mejoría en la solicitud de licencias, que se ha dado un boom de
compra de terrenos, lo que pudiera anticipar mejores tiempos
para el sector; que contará con una banca con más cobertura,
y encontrando la urbanización de una población creciente, beneficiarán al sector. CABI espera un crecimiento en el sector de
construcción de 5% +-1% para el 2014.
En todo caso, el sector empezará a mostrar su mejor cara con
toda seguridad en los próximos 24 meses, y se espera que regrese a su desempeño pre crisis. Ha sido largo el período de crisis,
pero se espera que se dé la recuperación.1
T.A y C.
Minas y C.
Lo que pasa en el país es una rotación importante del liderazgo
de sectores que son los que determinan el crecimiento. Si bien
la sensación térmica en el 2013 es lenta, se debe a que el con-
*	Magister en Economía financiera, Finanzas, mercados de capitales, mercados
financieros, finanzas corporativas, instrumentos financiera de la Pontificia
Universidad Católica de Chile. Presidente de la Fundación para la Educación
Económica de Guatemala. Director y Socio de Activa ADV S. A. Exdirector de
Inteligencia Económica y Financiera de Central American Business Intelligence
por medio del sistema FHA para el año 2014
Declarados elegibles
Para poder medir las expectativas de proyectos habitacionales,
se tomaron en consideración los proyectos que se encuentran
en ejecución en el FHA, así como los declarados elegibles en
el 2013, que conforman la oferta potencial de vivienda por medio del FHA, y que están ubicados en los municipios de Guatemala, Mixco, San Miguel Petapa, San Juan Sacatepéquez, Villa
Canales, San José Pinula, Fraijanes, Villa Nueva, Santa Catarina
Pinula, Escuintla, Quetzaltenango, Santa Rosa, Sacatepéquez,
Chinautla, Chimaltenango, Palencia e Izabal. A continuación se
puede observar en el siguiente cuadro cómo está conformada la
Unidades habitacionales declaradas elegibles 2003
Lic. Sergio Irungaray*
más a estas facilidades, el FHA seguirá ofreciendo el seguro de
desempleo, de vida y de invalidez, lo cual protege la compra de la
vivienda y como consecuencia, estimula la adquisición de casa.
Para el año 2014 se espera la reactivación del Programa de Fortalecimiento de Vivienda Popular, por medio del subsidio que concede el FOPAVI, en aquellos casos que cuenta con crédito complementario y que son aprobados por el FHA. Este subsidio es de
Q.35,000.00 por familia, lo cual favorece grandemente a las personas que compren su primera vivienda o cuyo precio no supere
los Q.250,000.00. En el 2013 se han declarado 12 proyectos de
edificios con un total de 997 apartamentos, y se espera que esta
tendencia continúe aumentando para el año 2014, en virtud que
son soluciones que se ubican cerca de las áreas urbanas, con el
que las familias resuelven el problema de transporte.
Proyectos declarados elegibles en propiedad horizontal
Otros interior del país
De este total de proyectos, que representan 10,000 viviendas,
en el 2014 se podrán desarrollar unas 5,000 siempre que se
mantengan las condiciones financieras para el comprador, tales
como: la tasa de interés que oscila entre un 7 y 8%, plazo hasta
30 años para pagar la deuda y el enganche mínimo del 5%; ade-
De la oferta habitacional de los proyectos que han sido declarados
elegibles y que actualmente se encuentran en ejecución, el 33%
de las viviendas tienen precios de venta hasta Q. 300,000.00,
el 32% con precios entre Q. 300,000.00 y Q. 500,000.00 y el
35% con precios mayores de Q. 500,000.00. Esta segmentación
nos indica que por medio del Sistema FHA se atiende a familias
con ingresos bajos, medios, medios bajos y medios altos.
El FHA estima concluir para el presente año con alrededor de
4,000 viviendas aseguradas que en comparación con el año
2012 cuando fueron 3,650, se observa un crecimiento del 10%,
sin embargo los nuevos requerimientos de compra de vivienda
que constituyen las solicitudes de resguardo de asegurabilidad,
se estima que en el presente año se concluya con 4,150 casos
que en relación a las 4,500 solicitudes del 2,012 se tendría una
baja del 8%.
Precios de la vivienda de proyectos en ejecución
De acuerdo a las cifras citadas para el 2014 el FHA podrá promover el desarrollo de 5,000 viviendas con financiamiento del sistema bancario. Para que los usuarios puedan acceder a consultar
los mismos, se creó la página web www.casanuevafha.com.gt, en
donde encontrarán información detallada de los proyectos habitacionales declarados elegibles por el FHA.1
*	32%
Hasta Q.300,000
De Q.300-500,000
Mayores de Q.500,000
El licenciado Sergio Irungaray tiene Licenciatura en Economía, es ex
presidente Regional de la Asociación Centroamericana para la Vivienda –
ACENVI–, experto en Financiamiento y Aseguramiento Habitacional; fue
Gerente General del Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas, FHA,
asesor del Fideicomiso Hipotecario del Banco Centroamericano de Integración
Económica –BCIE–; y conferencista nacional e internacional sobre temas de
vivienda e hipotecas aseguradas.
La economía mundial se debilitó considerablemente en 2012.
Gran parte de los países desarrollados que recientemente superaron o evitaron caer en periodo de recesión mundial en 2010,
han empeorado sus expectativas y se encuentran vulnerables,
mientras que economías en desarrollo y emergentes, aún con
problemas de deuda han profundizado en ella.
En promedio, el conjunto de las economías avanzadas crecieron
1.2% en 2012 (países miembros de la Unión Europea retrocedieron (- 0.6%) cifra que se encuentra a la baja desde el 2010,
cuando la crisis mundial de 2009 pegó en serio en estos países.
Muchas de estas economías se encuentran en serios problemas
de desempleo, debilidad en la demanda agregada ocasionada
por políticas de austeridad fiscales, deuda pública elevada y la
volatilidad en los mercados financieros. A consecuencia de las
dificultades económicas de los países desarrollados, existe un
efecto negativo hacia las economías emergentes y en desarrollo,
las cuales mantienen un vínculo de crecimiento en la demanda
de bienes, sobre todo en materias primas y alimentos, bienes de
manufactura intermedia y servicios. El promedio de crecimiento
de las economías emergentes fue de 5.1% en 2012 (6.4% para
2011), marcada por una tendencia al alza en el segundo semestre, además de una recuperación de Estados Unidos en el mismo
periodo que estimuló el crecimiento. Las condiciones financieras
se estabilizaron y los flujos de capital no dejaron de fluir hacia
Asimismo, los países de ingresos bajos tuvieron un desempeño
económico relativamente positivo, a consecuencia de las recuperaciones en países avanzados y emergentes en años anteriores,
sin embargo ahora enfrentarán con mayor intensidad y proximidad la desaceleración mundial.
El motor de la economía mundial, China, igualmente presentó
una disminución en 2012 (al pasar de 9.3% a 7.8% en el último
año. Y se espera que este efecto se traslade al resto del mundo
En conjunto, la economía mundial se desaceleró al pasar de
3.9% en 2011 a 3.2% en 2012. El panorama continúa siendo
modesto para 2013 y las tasas de crecimiento mundiales se han
ajustado a la baja al paso de los meses.
Los primeros resultados de 2013 muestran una mejora a nivel
mundial, aunque no homogénea para las diferentes economías
ya que el camino para las economías emergentes será más di-
fícil. En el primer semestre de 2013 los mercados mundiales
crecieron 2.7%, superior al 2.5% del mismo período de 2012,
explicado por un debilitamiento en la demanda externa; una baja
en los precios mundiales de las materias primas; y restricciones
en infraestructura. El efecto negativo de la zona Euro fue más
severo de lo esperado, al igual que la expansión del mercado
El mercado oriental liderado por China recuperará terreno perdido de 2013, lo cual moverá en el mismo sentido a emergentes
A inicios de 2013 se tenía previsto crecer 3.5% a nivel mundial,
sin embargo al primer semestre la cifra se ajusta a 3.1%; efecto similar se presenta para las diferentes economías. La zona
de Euro seguirá en recesión en 2013 y no tendrá cifras positivas hasta el 2014; las economías emergentes y en desarrollo
mantendrán un ritmo alrededor del 5%. El crecimiento en China
promediará 8%; Estados Unidos se mantendrá alrededor del 2%.
La buena evolución de estos dos países es fundamental para las
perspectivas del resto del mundo.
La impetuosa recuperación del comercio mundial después de
un periodo de recesión ha perdido fuerza. El comercio a nivel
mundial, medido por el volumen de exportaciones e importaciones, moderó considerablemente por segundo año consecutivo
al pasar del 13.9% en 2010, 5.2% en 2011 y 2% en 2012. En
términos anuales, en 2012 el crecimiento en exportaciones de
países desarrollados se dio en 1% y las economías en desarrollo
avanzaron 3.3%.
En 2012 el valor en dólares de las exportaciones mundiales de
mercancías fue prácticamente igual al año anterior, al situarse en
18.3 billones de dólares. Esta cifra en dólares es inferior en comparación con el volumen de mercancías negociadas y se debe a
un descenso de los precios internacionales. Las mayores reducciones de precios se han registrado para productos básicos como
el café (-22%), el algodón (-42%), el mineral de hierro (-23%) y
el carbón (-21%).
La desaceleración del comercio está vinculada con el debilitamiento de la demanda interna y externa en países de Europa
y Estados Unidos principalmente. Más aún, la proyección en el
escenario base es que el crecimiento del comercio mundial será
moderado en 2013, para luego volver cerca de su tasa de crecimiento promedio de largo plazo, en torno al cinco por ciento en
Federación Interamericana de la Industria de la
Construcción (FIIC)
Resumen del tema del FIIC por:
Ing. Fernando Charles, Director de Estadística
Norman Leiva, Análisis de Datos
estadística@construguate.com
2014. A pesar de esto, los países en desarrollo se han mostrado
más fortalecidos a la nueva desaceleración.
desempleados aumentará aún más, hasta unos 210 millones,
Las tasas de inflación se mantienen bajas en la mayoría de las
economías desarrolladas y en desarrollo, explicado en parte por
presiones salariales a la baja y un amplio margen de producción
con respecto al potencial. La inflación mundial disminuyó 3.9%
en 2012 y se espera que permanecerá alrededor de este nivel
En la zona Euro el desempleo alcanzó casi 12% de población
económicamente activa (PEA), principalmente en Grecia y España, donde más de un cuarto de la fuerza laboral no tiene trabajo
debido a las políticas de austeridad fiscal implementadas por los
gobiernos centrales, con miras a salir de sus problemas financieros. Sólo algunas economías en Europa, como Austria, Alemania,
Luxemburgo y Holanda, registran bajas tasas de desempleo, en
torno al 5%.
La inflación subyacente, que no considera cambios en los precios
de productos volátiles como la energía, los alimentos, el alcohol y
el tabaco, ha sido mucho menor, cerca de 1.5%, y sin evidencia
de presiones al alza. Se proyecta que las presiones inflacionarias
se reduzcan lentamente en mercados en desarrollo, gracias a la
reciente desaceleración y al descenso en los precios de alimentos y energías.
Sin embargo, los precios de los alimentos y combustibles se
mantuvieron elevados en el tercer trimestre de 2012, debido a
condiciones climáticas adversas en muchos países y nuevas tensiones en el Medio Oriente.
Cabe destacar el ejemplo de Japón; en 2013 la inflación superará el nivel cero, aunque el banco central ha elevado su meta de
inflación mediante impuestos al consumo no será hasta el 2014
y 2015 cuando esto suceda.
En tanto, en los Estados Unidos la relación del desempleo se
mantuvo sobre el 8% en la mayor parte del 2012, finalizando el
año con ligeras mejorías en las condiciones laborales.
La situación del empleo varía significativamente entre los países
en desarrollo. Las tasas de desempleo en la mayoría de las economías del Este Asiático y América Latina se han reducido al nivel
observado previo a la crisis financiera o incluso por debajo, sin
embargo los niveles de crecimiento no se han podido mantener,
lo cual sugiere que los progresos en la calidad del empleo registrados en estas regiones durante los últimos años, pueden ser
difíciles de mantener.
Los incrementos económicos logrados en la última parte del
2011 y 2012 hasta el momento, ahora no han generado un
mayor desempleo, lo cual indica un signo positivo y alentador, sin
embargo hay que tener en consideración que el comportamiento
del desempleo presenta un grado de rezago en un contexto de
desaceleración económica. Si la desaceleración continúa, la tasa
de desempleo podría aumentar en forma significativa.
Economías desarolladas
En cuanto al tema del empleo, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) ha estimado un crecimiento para 2013 de 1.4%
a nivel mundial, 0.4% en las economías desarrolladas y 1.8%
para América Latina y el Caribe. Mientras que el desempleo se
proyecta por arriba de 6%, esto como reflejo de la desaceleración
económica y su posible prolongación para 2013.
El desempleo mundial continúa muy elevado y ha experimentado
un revés a un lustro de suscitada la crisis financiera mundial, especialmente entre las economías desarrolladas como es el caso
de Europa. Se estima que se necesitan 30 millones de empleos
para volver al nivel de empleo que prevaleció antes de la crisis.
El desempleo en el mundo alcanzó el 5.9% en 2012, medio
punto porcentual por encima del nivel registrado antes de la crisis
mundial. Al mismo tiempo, se estima que el número global de
El crecimiento mundial llegó a un nivel aproximado de 3.2%
en 2012. A nivel financiero, el panorama actual continúa deteriorado por la crisis de la deuda soberana y la fragilidad de la
estructura bancaria, impactando el equilibrio de los Gobiernos.
Las políticas de carácter fiscal implementadas por los Gobiernos
Centrales parecen no estar dando los resultados que se esperaban y continúan agudizando los problemas de deuda, motivo
por el cual fueron implementadas, ocasionando nuevos recortes
Los Estados Unidos podría presentar un estancamiento político
que complicaría de nuevo un acuerdo presupuestario, ocasionando una reducción en los gastos públicos en cerca de 98 mil millones de dólares, y un aumento de impuestos de 450 mil millones de dólares. Además de una posible contracción de la Unión
Americana, que ocasionaría que las perspectivas de crecimiento
mundial se redujeran a la mitad (1.2%), existe el riesgo de una
posible desaceleración del mercado chino y la caída podría ser
de mayor impacto. Si la economía china se redujera alrededor
de 5%, los países en desarrollo como grupo podrían sufrir una
pérdida acumulada del 3% en los próximos tres años.
Se pronostica que el crecimiento anual promedio del PIB será de
3.3% en 2013 y cercano al 4% en 2014, gracias al incremento
en la demanda privada cada vez más sólida pese a un importante
ajuste fiscal. Las economías avanzadas tendrán una recuperación
aunque no de forma homogénea. No obstante, en las economías
en desarrollo se prevé que la expansión del producto pasará a ser
de amplia base y que se acelerará de forma constante (5% en
el primer semestre de 2012 al 6% en promedio para 2014). Los
factores detrás son las condiciones macroeconómicas favorables
y la recuperación de la demanda de las economías avanzadas.
En cada país del mundo, la infraestructura es el elemento vital
de la prosperidad y la confianza económica en el siglo XXI. En
economías en desarrollo es importante contar con un buen esquema de inversiones que permitan ofrecer la esperanza de los
servicios básicos para todos y una oportunidad de competir en un
mercado global. En tanto en las economías desarrolladas, la infraestructura permite atraer nuevas inversiones para el desarrollo
de la tecnología y la ciencia, atraen talento y proporcionan una
alta calidad de vida de sus habitantes.
Actualmente los gobiernos de todo el mundo apuestan al esquema de Asociación Pública-Privada (APP’s) y modelos de concesión pública, para ayudar a construir y financiar iniciativas de
La industria mundial de la construcción representa alrededor del
13% del PIB mundial y este número aumentará a 15% en 2020.
Se estima que durante los próximos siete años la industria de la
construcción crecerá de 7.2 a más de 12 billones de dólares.
La construcción está compuesta por tres sectores; la construcción residencial que representa casi la mitad del mercado; la
construcción comercial e infraestructura se dividen en resto del
mercado en las mismas proporciones. Esta distribución es similar
tanto en economías desarrolladas, como en las emergentes y en
Por otro lado, se considera a la industria de la construcción como
el mayor empleador industrial del mundo. Es un sector que ejerce
un efecto multiplicador en la economía, ya que puede decirse
que por cada trabajo en la construcción se generan dos trabajos
más en el mismo sector o en otras partes de la economía relacionadas con el mismo.
Las perspectivas para los Estados Unidos son muy positivas, con
un crecimiento de más del 75% previsto entre 2012 y 2025 gracias a un potencial de crecimiento en el sector de la vivienda impulsado por una población en rápido crecimiento. China superó
a los Estados Unidos en 2010 como mercado de la construcción
más grande del mundo y representa actualmente el 21% de la
construcción mundial.
Distribución de las remesas
El panorama latinoamericano y del Caribe en 2012 registró una
expansión promedio de 4.1% menor al 5.5% de 2011 (para los
18 países miembros de la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción el crecimiento promedio en 2011 fue
de 5.5% y 4.1% en 2012).
Se confirma la persistencia del dinamismo de la demanda interna
y su contribución al crecimiento regional, que obedecen al buen
desempeño de los indicadores laborales, la expansión del crédito
a las familias y, en el caso de Centroamérica y el Caribe, al aumento de las remesas de emigrantes; el consumo público creció
a una tasa similar. La formación bruta de capital fijo regional
creció un 4%, aunque de modo heterogéneo. La expansión de la
formación bruta de capital fijo permitió un nuevo incremento del
cociente de inversión regional, que alcanzó un 22.9% del PIB, el
valor más alto registrado desde 1981.
Según la información oficial de los países de América del Sur,
en 2012 todos los países presentaron menores tasas de crecimiento respecto a 2011, con excepción de Venezuela y Bolivia,
que presentaron un incremento de 5.6 y 5.2% respectivamente.
En cuanto al nivel de empleos generados en América Latina, la
CEPAL indica que crecieron menos que el año anterior, sin embargo significaron un crecimiento importante de 6.4% en 2012
(2011 la tasa fue de 6.7%). A nivel mundial el desempleo ha
estado cerca del 9% en promedio, según lo refiere la Organización de las Naciones Unidas (ONU), lo que pone de manifiesto
la adecuada posición de las economías latinoamericanas para
enfrentar los acontecimientos globales.
La actividad en la zona Euro repuntará de manera muy gradual,
debido en gran medida a un menor freno fiscal y cierto relajamiento de las condiciones de préstamo, aunque estas medidas
no serán suficientes para reactivar el producto.
mo privado que estaría creciendo alrededor del 3%, apoyado por
una mejora en el salario medio, una baja inflación y un aumento
de las remesas familiares. El gasto de consumo del gobierno
general, también registraría un crecimiento moderado.
En 2012, la actividad de la industria de la construcción se mantuvo en el terreno positivo en todos los países miembros de la
FIIC, a excepción de Argentina, además de que mostró una tendencia creciente en la mayoría de estos.
Por su parte, la inversión en el tercer trimestre de 2012 registró
un comportamiento menos dinámico al observado en el mismo
periodo del año anterior, asociado a la caída en términos reales
de la inversión en construcción pública, la cual contrarrestó el
mayor dinamismo observado por la inversión en bienes de capital de origen importado, principalmente de maquinaria y equipo destinada para las actividades agrícola, telecomunicación y
Se espera que el crecimiento de la producción de la construcción
en América Latina esté por debajo del promedio mundial, en gran
parte porque la mayoría de los países ya son altamente urbanizados. Por ejemplo, en Brasil, el mercado de la construcción más
grande del continente, sólo se espera un crecimiento promedio
anual del 2% entre 2012 y 2025, a pesar del hecho de que el
país es el anfitrión tanto a la Copa del Mundo de 2014 y los Juegos Olímpicos de 2016.
Por el lado del origen de la producción, destaca el dinamismo de
los sectores intermediación financiera, seguros y actividades auxiliares; suministro de electricidad y captación de agua; industria
manufacturera; administración pública y defensa; alquiler de vivienda; y construcción, que explican cerca de la mitad del PIB. El
Índice de Confianza de la Actividad Económica (ICAE) se moderó
respecto del observado a principios de año, situándose en 68.3%
a diciembre de 2012.
Para 2012, el PIB de la construcción del conjunto de países
miembros de la FIIC se incrementó al igual su participación en
el mismo. El PIB de la construcción de la región pasó de 7.2%
en 2011 a 8.9% y el nivel de participación se incrementó de
5.1 a 5.4%. En términos nominales, en la construcción existe un diferencial de aproximadamente 15 mil mdd adicionales
Según lo refiere la Encuesta Nacional de Empleos e Ingresos
(ENEI), 6.2 millones de personas conforman la población económicamente activa (PEA). Siendo la actividad agrícola la que más
personas emplea (32.3% del total de empleados), seguida del
comercio (29%) y las industrias manufactureras (14%). Por otro
lado, el sector informal absorbe tres cuartas partes del empleo
según lo indica la ENEI 2012, donde 8 de cada 10 trabajadores
son informales. Siendo las actividades económicas que más registran empleados informales: la agricultura con 41%, comercio
31% e industrias manufactureras 11%. El desempleo a nivel nacional es de 2.9%, lo que indica que aproximadamente 179,238
personas económicamente activas estuvieron empleadas en
2012. Estos datos contrastan con los del año 2011, cuya tasa
de desempleo era de 4.1%, ya que se aprecia que el desempleo
ha sido menor en 2012.
En el caso de Guatemala, el PIB creció en 3%, dentro del rango
establecido por el Banco Central, pero inferior al 4.1% logrado
La tasa de crecimiento registrada en 2012 se logró a pesar del
menor crecimiento de las exportaciones e importaciones en relación al año anterior.
PIB Crecimiento Económico
De acuerdo con cifras del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social (IGSS), el número de nuevos trabajadores afiliados a esta
institución aumentó 20% en 2012 respecto a lo registrado en
2011, es decir que se afiliaron en total 132,309 nuevos trabajadores. Congruente con los datos anteriores, la tasa de desempleo en el país disminuyó en 1.3 puntos básicos al pasar de
4.0% en 2011 a 2.9% en 2012.
La actividad de la construcción es uno de los sectores productivos que más aporta al crecimiento de las economías de los países o regiones. El resultado para 2012 es apenas un crecimiento
de 0.7%, cifra inferior a la registrada en 2011 cuando el PIB de
la construcción fue de 1.9%.
En segundo lugar, la evolución de los salarios combinado con una
caída de la tasa de desempleo, además de una tasa de inflación
contenida contribuyó a que, el crecimiento del poder adquisitivo
de la región se fortaleciera respecto de los dos años previos, con
aumentos superiores al 3% en Brasil, Panamá, Uruguay y Venezuela, y de entre un 2% y un 3% en Chile y Costa Rica, mientras
en Colombia, México y Nicaragua las variaciones fueron inferiores
Este bajo ritmo de crecimiento refleja, contrariamente, un mayor
dinamismo de la demanda interna, principalmente por el consu-
Este sector industrial es de suma importancia para el desarrollo económico de Guatemala, no sólo por la gran cantidad de
empresas constructoras que involucra en forma directa, si no
Calidad general de
Calidad ferroviaria
Calidad portuaria
El crecimiento de la economía para 2013 se situará en un rango
de entre el 3.5 y el 3.9 por ciento con un alza en actividades
como la construcción y la intermediación financiera, de acuerdo
con las proyecciones de la Junta Monetaria (JM). El informe aprobado por la JM destaca que en el comportamiento del PIB del
próximo año, el desempeño del sector de la construcción tendrá
un crecimiento del 7.7%, luego de reportar tasas moderadas y
recuperarse de una caída del (-) 11.5% en 2010. El efecto de la
ejecución de obras de infraestructura pública y el proceso de reconstrucción de los daños ocasionados por el terremoto del 7 de
noviembre que afectó principalmente el occidente del país son
algunas de las razones que explicarían el crecimiento del sector,
además de la entrada en vigencia de la Ley de Alianzas PúblicoPrivadas en Guatemala que busca promover megaproyectos de
infraestructura que incentivarán el desarrollo del país.
(Posición actual)
Por otro lado, es una actividad intensiva en la ocupación de mano
de obra, por lo que es clave para la definición de políticas que
permitan asegurar niveles de empleo óptimos. De acuerdo a la
Encuesta Nacional de Empleo este sector generó 348,395 empleos en el 2012.
también, por su efecto dinamizador en una alta gama de insumos
Monitoreo del Estado
Ing. Fernando Charles, Direcfor de Estadística
El Gobierno central, ha tenido cambios importantes en sus ingresos tanto tributarios como en forma de préstamo o donaciones
ya que cada vez es mayor la recaudación de impuestos; misma
que ha demostrado un aumento de un 40% en promedio entre
cada periodo presidencial. Si se analizan los ingresos a través
de su total, se denota una línea con tendencia positiva y una
pendiente mayor a uno, esto indica de los cambios anuales, que
por cada quetzal invertido, en un año anterior es menor que un
quetzal invertido.
El análisis también indica que los préstamos o donaciones en la
crisis financiera del 2008, se vieron disminuidos en un 35.7%,
esto implicó que para no cambiar y perjudicar los ingresos nacionales, el gobierno tuvo que recaudar un 5.23% más en ingresos
tributarios para no perjudicar su tendencia. Se presenta una proyección de 2013-2015 donde se disminuye un 8% los ingresos
externos y se aumentó un 4% los ingresos nacionales, con el fin
de observar cómo se disminuyen los ingresos por deuda o Bonos
Ingresos por fuentes de financiamiento
–En millones de quetzales de cada año–
Gastos por fuentes de financiamiento
Q 30,155.3
Q 63,465.4
Q 33,310.1
Q 23,150.0
Q 50,400.0
Q 27,250.0
Q 7,005.3
Q 13,065.4
Q 6,060.1
Q 27,069.4
Q 64,391.3
Q 37,321.9
Gasto Impuestos
Q 22,141.7
Q 51,221.6
Q 29,079.9
Gasto Préstamos
Q 4,927.7
Q 13,169.9
Q 8,242.2
En los gastos del Gobierno central se observa que el gobierno
tiene un aumento del 25% del gasto en fuentes externas (préstamos y donaciones), esto se debe a los montos colocados de
Bonos de Tesoro en los últimos dos años.
En las tablas se observa que el gasto ha aumentado en mayor
proporción que los ingresos, lo que ocasiona un déficit.
La situación financiera del Gobierno central registra un déficit de
Q685 millones (0.2% del PIB proyectado para 2013) en eneromayo, comparado con un superávit de Q774 millones (0.2% del
PIB) registrado en enero-mayo de 2012, pero menor al déficit
de Q2,337 millones (0.6% del PIB) registrado en el mismo periodo de 2011. El saldo deficitario se sustenta en un aumento
interanual de 10.7% en los ingresos (que alcanzaron los Q20.9
millardos) y por un aumento aún mayor (19.2% interanual) en los
gastos (que alcanzaron los Q21.62 millardos).
Por su parte, la aceleración en los gastos del gobierno se explica,
en primer término, por un incremento de 32% interanual en la
compra de bienes y servicios, que refleja una reversión del “efecto del primer año de gobierno” que implicó el año anterior una
notable caída en el ritmo del gasto corriente de todo gobierno entrante. En segundo término, se explica por el aumento de 155%
en las transferencias al sector privado, que revelan el énfasis que
el Gobierno ha puesto este año en los programas sociales que
estuvieron estancados el año anterior. Por último, también se explica por la recuperación (13% interanual) en los gastos de capital (que incluyen principalmente la construcción de obra pública)
que habían estado limitadas en 2012 por la reducida asignación
del presupuesto de ese año para dicho rubro. El resultante déficit
fiscal al mes de mayo de 2013 se aprecia en la gráfica siguiente.
Ingresos, gastos y déficit fiscal
(millones de quetzales)
Q20,917.6
la referida colocación obedece, principalmente, a las favorables
condiciones crediticias en los mercados internacionales, aunadas al récord crediticio de Guatemala y a su nivel relativamente
bajo de endeudamiento, factores que hacen atractiva la deuda
En efecto, aunque el aumento en la recaudación de ingresos
en buena medida está basado en las reformas tributarias que
tomaron plena vigencia a partir de 2013 (especialmente en el
caso de los impuestos directos), el pronóstico de COPADES es
que, tomando en cuenta las dificultades de implementación de
cualquier nuevo régimen fiscal, así como lo incierto del valor del
incremento, en razón de los recursos legales presentados ante la
Corte de Constitucionalidad y de los ajustes introducidos por el
propio Gobierno ante las presiones de distintos grupos de contribuyentes (incluyendo un ajuste del 50% a la baja en el aumento
del impuesto de circulación de vehículos), la carga tributaria solamente pasará de 10.0% del PIB en 2012, a 11.2% en 2013,
razón por la cual el Gobierno deberá aplicar cierta disciplina básica en el gasto a fin de no elevar el déficit más allá de lo previsto
pues, de lo contrario, podría encontrarse con dificultades para
obtener financiamiento en condiciones tan favorables como las
que han sido aprovechadas en los últimos dos años.
La clasificación por objeto del gasto constituye una ordenación
sistemática y homogénea de los bienes y servicios, las transferencias y las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Entre sus finalidades pueden mencionarse:
•	Q21,603.0
•	% PIB
Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren,
las transferencias que se realizan y las aplicaciones financieras previstas.
Brinda información sobre los requerimientos de bienes y servicios que demanda el sector público para su gestión.
El primer dígito corresponde al Grupo de Gasto, el segundo dígito
para el Subgrupo y el tercer dígito para el Renglón.
Q774.7
(Q2,336.6)
Fuente: SICOIN, con base en
El déficit presupuestario ha sido financiado mediante endeudamiento público, tanto en el mercado interno como en el externo. En efecto, el Gobierno incrementó su endeudamiento
interno en Q2,384 millones, y el externo en el equivalente a
Q5,235 millones, con lo que sus disponibilidades de caja aumentaron Q6,937 millones en los primeros cinco meses del
año. Cabe señalar que estas cifras incluyen la colocación de
eurobonos realizada en febrero cuando, al igual que en mayo
de 2012, el gobierno de Guatemala volvió con una exitosa colocación internacional de US$700 millones de bonos. El éxito en
GRUPO 0: SERVICIOS PERSONALES
GRUPO 1: SERVICIOS NO PERSONALES
GRUPO 3: PROPIEDAD, PLANTA, EQUIPO E INTANGIBLES
GRUPO 4: TRANSFERENCIAS CORRIENTES
GRUPO 5: TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
GRUPO 6: ACTIVOS FINANCIEROS
GRUPO 7: SERVICIOS DE LA DEUDA PÚBLICA Y AMORTIZACIÓN
DE OTROS PASIVOS
GRUPO 8: OTROS GASTOS
GRUPO 9: ASIGNACIONES GLOBALES
Según la clasificación de estos reglones los ingresos nacionales
ya están comprometidos entre un 90% y 95% en las cuentas de
servicios personales, los servicios de pago a la deuda pública.
Dejando muy poco para poder invertir en otro Grupo de gasto o
actividad (programa).
Por el lado de los ingresos, cabe señalar que el aumento en
los ingresos tributarios (11.3% interanual) se explica más por el
crecimiento en la recaudación de impuestos directos (22.3%)
que por la de impuestos indirectos (5.8%). Lo anterior obedece
en gran medida a que los efectos de la reforma tributaria aprobada el año anterior surtieron su mayor impacto, tal como estaba diseñada, sobre la recaudación del impuesto sobre la renta,
pero también señala que en el caso de los impuestos indirectos
–y, en particular, los asociados a las importaciones– reflejan la
existencia de severos problemas de recaudación a nivel de la
dencia en el desarrollo del país no se hace notoria precisamente
por la falta de seguimiento, vigilancia y auditoría por parte de los
ciudadanos. Es una relación de lo que reciben las Municipalidades y COCODES de la cual se pudieran invertir en obras o programas, lo que no se logra debido a la poca o nula fiscalización de
estos recursos, los que ascienden al total por departamento de
8,173.1 millones de quetzales.
Traslado de fondos del tesoro a las
municipalidades y COCODE
totalizado por departamento
8,173,1 millones
400y500
Obligaciones del Estado a cargo del tesoro (OEACT)
Otras Prestaciones, 3%
Aguinaldo, 2%
Clase pasiva, 1%
CHN, 1%
Deporte, 3%
Fidemuni, 1%
Aporte Patronal al IGSS 5%
Municipalidades, 30%
Organismo Judicial, 7%
Pensiones, Jubilaciones y/o
Retiros, 14%
Cocodes, 10%
Usac, 7%
autónomas no
finan. 5%
Inversión por departamento vrs. Indicador de pobreza
Otras Prestaciones, 1% Clase pasiva, 1%
Aguinaldo, 1%
Deporte, 2%
Aporte Patronal al
IGSS, 3%
Sat, 5%
finan. 6% Organismo Judicial, 7%
Municipalidades, 29%
Retiros, 15%
Estructura general de las OEACT, diferencia entre 2012 y 2013,
recursos destinados a municipalidades y CODEDES suma el 40%
de las OEACT, carga importante del pago de pensiones y jubilaciones. Resalta las asignaciones a las municipalidades siendo los
recursos anuales de alrededor de Q6,000 millones para 2013;
si se incluyen las asignaciones a CODEDES (Q2,028 millones)
sumarían más de Q8,000 millones, de los cuales hasta el 30
de junio han sido transferidos Q3,500 millones. Resaltan otros
montos como Organismo Judicial, USAC y otras.
Al profundizar en los recursos transferidos a las Municipalidades
y CODEDES, se ve que estos son considerables. El uso de estos
recursos son muy poco fiscalizables por la sociedad civil y su inci-
Al complementar los datos de transferencias con los datos de
población por departamento y la clasificación por quintil de
pobreza, se obtienen indicadores particulares que permiten interpretar políticamente el significado de dichas transferencias.
Las transferencias de recursos destinadas a la municipalidad y
CODEDES no están enfocadas en los más pobres. Los primeros
cinco departamentos con mayor transferencia de recursos per
cápita, están ubicados entre el 5to y el 3er quintil de pobreza. Y
los departamentos más pobres como Totonicapán y Alta Verapaz
son los que menos recursos per cápita reciben.
Crédito al sector vivienda
La estructura de la cartera de créditos por destino económico
tiene al consumo en un primer lugar con 34%, siendo este el
destino más grande para el crédito. En cuarto lugar con un 11%
participan los establecimientos financieros de bienes inmuebles,
seguido por un 9% para la construcción. Esta dinámica de créditos permite crecer los sismas financieros nacionales y por ende,
bodegas 3%
que ha disminuido en vivienda; lo que ha permitido que el saldo
de la cartera general del sector construcción, permanezca un
El otorgamiento de los créditos al sector construcción es en un
70%, realizado en la ciudad de Guatemala y el resto en los demás departamentos; debido básicamente a que la mayoría de
empresas residen en la ciudad capital y realizan los préstamos
en bancos de este departamento.
El saldo del crédito al sector construcción, no ha disminuido tanto como el crédito al sector vivienda; reflejando un porcentaje negativo, ya que a julio de 2013 el saldo es de -1.8% con respecto
a julio del año anterior.
La cartera de vivienda se ve disminuida del 31 de diciembre de
2007 al 31 de agosto de 2013 en 19%; en tanto que el sector
de edificios ha crecido un 14%; siendo esto una proporción de lo
7,245.79
10,336,84
Distribución de Cartera para la Construcción
El sector de vivienda está prácticamente ahogado, aunque está
en condiciones que podrían ser ideales para el desarrollo de algún programa que beneficie a la población, las tasas de interés
y los bancos. Para que esto ocasione un crecimiento financiero
y disminuya el déficit habitacional existente de 1,424,330 que
está proyectado en 2011.
bodegas 4%
-90 -84
Durante el primer trimestre de 2013 se frenó el crecimiento en el
sector, y ha continuado sumamente inestable, con incertidumbre
de lo que pueda llegar a suceder, debido a que la gran mayoría de los desarrolladores están detenidos dado que hay menor
demanda y muy pocos proyectos nuevos. Esto ocasiona que el
crédito para construcción de vivienda nueva individual a través de
desarrolladores tenga una caída del 76.99% para el año 2013.
Una situación que afectó en gran medida las condiciones de mercado para la vivienda fue la nueva reforma fiscal presentada en
2012, ya que perjudicó directa e indirectamente a este sector de
En algunos casos el mercado de la vivienda se ha mantenido,
debido a productos innovadores, cuyos desarrolladores siguen
vendiendo a un ritmo de entre 10 y 15 unidades por mes.
Los inconvenientes más grandes radican en que los compradores
desconocen cuál será su situación al momento que deben pagar,
mientras que los constructores y desarrolladores están obligados
a pagar ganancias anticipadas.
En los últimos cinco años, el número de viviendas registradas en
el Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas (FHA) creció
a un ritmo de entre 6 y 7 por ciento, la crisis derivada de las
reformas a la Ley del Impuesto Sobre la Renta (ISR) finalmente
le afectó, y durante el primer trimestre de este año presentó una
baja del 22% en relación con el 2012.
70 49 47
Bec 26 2013
Boletín Trimestral No. 26, Economía de la Construcción, de la Cámara Guatemalteca de la Construcción

References: in fine
 artículo 7
 artículo 14
 artículo 84
	Artículo 34
	Artículo 239
	Artículo 243
	Artículo 35
	Artículo 12
	Artículo 84
	Artículo 243

Artículo 44
 ARTÍCULO 14
	Artículo 35
 artículo 34