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Timestamp: 2018-02-19 22:47:14+00:00

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DIRECTIVA Nº 044-MINSA/OGDN-V.01 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL SECTOR SALUD (COE-SALUD) - PDF
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Luis Ramón Navarro Villalba
1 DIRECTIVA Nº 044-MINSA/OGDN-V.01 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL SECTOR SALUD (COE-SALUD) I. FINALIDAD Fortalecer la capacidad de respuesta del Sector Salud ante las emergencias y desastres, a través de la coordinación de las acciones de control y atención respectivas, en el marco de lo establecido por el Sistema Nacional de Defensa Civil. II. OBJETIVO Establecer los mecanismos de activación y los procedimientos del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Salud. III. ALCANCE La presente Directiva es de aplicación obligatoria en todas las instituciones del Sector Salud que intervienen en las acciones de control y atención de las emergencias y desastres. IV. BASE LEGAL a. Decreto Ley Nº 19338, que aprobó la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, modificada por los Decretos Legislativos Nº 442, N 735 y N 905, Ley Nº y Decreto de Urgencia Nº b. Ley Nº Ley General de Salud. c. Ley Nº Ley del Ministerio de Salud. d. Ley Nº Ley de Movilización Nacional. e. Decreto Supremo Nº SGMD, que aprobó el Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil, modificado por el Decreto Supremo Nº PCM. f. Decreto Supremo Nº SA, que aprobó el Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. g. Decreto Supremo Nº SA, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud. h. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprobó el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. i. Resolución Suprema N , que aprobó el Plan Sectorial de Prevención y Atención de Emergencias y Desastres del Sector Salud. j. Resolución Ministerial Nº SA/DM, que aprobó la Constitución de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil. k. Resolución Ministerial Nº SA/DM, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones de Salud y de las Direcciones de Red de Salud. l. Resolución Ministerial Nº /MINSA, que aprobó la Directiva Nº 035- MINSA/OGDN-V.01: Procedimiento de Aplicación del Formulario Preliminar de Página 1 de 5
2 Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres. m. Resolución Ministerial Nº /MINSA, que aprobó la Directiva Nº 036- MINSA/OGDN-V.01: Declaratoria de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres. V. DISPOSICIONES GENERALES 5.1 DEFINICIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL SECTOR SALUD (COE-SALUD) Es la instancia mediante la cual las Comisiones de Salud del Sistema Nacional de Defensa Civil conducen y ejecutan las acciones de control y atención en situaciones de emergencias y desastres. 5.2 OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL COE-SALUD Objetivo: Priorizar las acciones de control y atención de emergencias y desastres de responsabilidad del Sector Salud, para que las mismas se lleven a cabo en forma oportuna y eficiente, con la participación del Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y del Sector Privado, así como también con otras instituciones públicas y privadas. Funciones: Centralizar la información sobre daños a la salud de la población y a los servicios de salud. Procesar y analizar la información sobre daños y necesidades de salud. Tomar decisiones para el control y atención de las emergencias y desastres, en base a información actualizada y debidamente confirmada. Efectuar las acciones para el control y atención de las emergencias y desastres. Comunicar al Ministerio de Salud sobre la situación presentada y las acciones tomadas para el control y atención de la emergencia o desastre. Mantener en todo momento una operación conjunta entre las instituciones del Sector Salud y el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI). 5.3 ACTIVACIÓN DEL COE-SALUD El COE-SALUD se activará ante la Declaración de Alerta Amarilla o Alerta Roja. La Alta Dirección del Ministerio de Salud o la Dirección General de la Dirección de Salud o Dirección Regional de Salud son responsables de la activación del COE-SALUD, el cual dependerá de la magnitud y extensión de los daños producidos por el evento adverso, así como de la necesidad de implementar los respectivos recursos para atenderlo. El COE-SALUD se activará en forma total o parcial, dependiendo de la necesidad de participación o movilización de los recursos. La activación total significa la movilización de los recursos de todas las instituciones públicas y privadas de salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Página 2 de 5
3 Retroalimentación Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y del Sector Privado) y de otras instituciones que participan en la atención de emergencias y desastres. Las organizaciones de cooperación internacional pueden participar en calidad de observadoras. CUADRO N 1 NIVELES Y GRADOS DE ACTIVACIÓN DEL COE-SALUD Evento Adverso Ámbito Nivel de Grado de IV Nacional 1 Parcial / Total III Regional 2 Parcial / Total Responsable de Alta Dirección II I Red de Salud Micro Red de Salud 3 Parcial / Total Director DISA / DIRESA 5.4 PROCEDIMIENTOS DEL COE-SALUD El COE-SALUD desarrollará los siguientes procedimientos: 1.- Información 2.- Toma de Decisiones 3.- Intervención 4.- Comunicación CUADRO N 2 PROCEDIMIENTOS DEL COE-SALUD Asistencia Humanitaria Inventario de recursos 3 Intervención Evento Adverso 1 Información 2 Toma de Decisiones Población 4 Comunicación COE -SALUD Página 3 de 5
4 Los procedimientos del COE -SALUD se organizan de la siguiente forma: 1.- Información Centralización Procesamiento y análisis Propuesta del curso de acción. 2.- Toma de Decisiones 2.1.-Análisis del curso de acción Selección del curso de acción. 3.- Intervención Coordinación Centralización de recursos Movilización de recursos. 4.- Comunicación Análisis Difusión. CUADRO N 3 ORGANIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DEL COE-SALUD Inventario de recursos Asistencia Humanitaria 1.1 Centralización 2.1 Análisis del curso de acción 3.1 Coordinación 4.1 Análisis 1.2 Procesamiento y análisis 2.2 Selección del curso de acción 3.2 Centralización de recursos 4.2 Difusión 1.3 Propuesta del curso de acción 3.3 Movilización de recursos Página 4 de 5
5 VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS La Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud es responsable de: Difundir la presente Directiva a nivel nacional. Desarrollar las acciones necesarias para ejecutar los procedimientos del COE- SALUD. Coordinar con el Seguro Social de Salud (EsSalud), la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y el Sector Privado, a efecto de la implementación de las acciones necesarias para el funcionamiento del COE- SALUD. VII. DISPOSICIONES FINALES La Oficina General de Defensa Nacional del Ministerio de Salud, en un plazo de sesenta (60) días, presentará a la Alta Dirección el proyecto de Manual de Normas y Procedimientos del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Salud (COE- SALUD), para su respectiva aprobación. Página 5 de 5
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