Source: http://elconsumo.blogspot.com/2011/08/sobre-la-venta-y-consumo-de-oxido.html
Timestamp: 2018-07-22 23:40:33+00:00

Document:
EL CONSUMO: Sobre la venta y consumo de óxido nitroso («gas de la risa») en locales de hostelería. ¿No será más una materia de Salud Pública que un asunto en el que haya de intervenir la justicia penal?.
b) El ser un derecho subsidiario que, como ultima ratio, ha de operar únicamente cuando el orden jurídico no pueda ser preservado y restaurado eficazmente mediante otras soluciones menos drásticas que la sanción penal”.
(Sentencia de la Audiencia Provincial de Córdoba de ocho de enero del año 2004).
Dichos dispositivos se disponían para ser usado por los clientes, fundamentalmente adolescentes entre los 14 y los 18 años, que al aspirar un «globo» hinchado con óxido nitroso o “gas de la risa” obtienen cierta sensación de embriaguez, alegría o aturdimiento.
El caso es que dichos hechos fueron puestos en conocimiento de la fiscalía antidroga quien denunció a varios locales por supuestos delitos contra la salud pública y hace poco se ha conocido que el juzgado que tramitó la querella ya ha dictado la primera sentencia absolutoria de los hosteleros denunciados.
No estamos ante una droga o sustancia estupefaciente ya que el óxido nitroso no puede ser considerado como tal. Sin embargo, el óxido nitroso inhalado puede causar riesgos (no hablo de daños efectivos, sino de daños hipotéticos) en mayor o menor medida a la salud de los consumidores los consumidores.
De otra parte, los fabricantes o envasadores de las cápsulas advierten de los usos a los que está destinado el producto, no contemplando –lógicamente- la inhalación (como tampoco los fabricantes de disolventes, pegamentos u otras sustancias análogas cuya inhalación puede ocasionar alteraciones en la percepción lo contemplan).
Si consideramos los riesgos asociados por el uso de dispositivos de inhalación de óxido nitroso en locales de copas, debemos concluir que su comercialización no es una actividad autorizable en ningún local de hostelería abierto al público debiendo aplicarse el principio sanitario de precaución (“ante un riesgo no previsible, no usar”).
La pregunta es, entonces, si existen competencias administrativas que habiliten otro tipo de intervención que no sea la policial o judicial para garantizar la salud y seguridad de los consumidores.
En nuestro país, tanto las autoridades administrativas competentes en materia de salud pública como en materia de defensa de los consumidores poseen competencias que les faculta (y obliga) a intervenir ante actuaciones que pueden suponer riesgos para la salud de los consumidores, debiendo adoptar las medidas adecuadas y proporcionadas para evitar dichos riesgos.
La legislación más relevante aplicable al caso es la siguiente:
-El artículo 18 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad dispone como obligación de las Administraciones Públicas, a través de sus órganos competentes, el control sanitario y la prevención de los riesgos para la salud. El artículo 24 de dicha Ley dispone que las actividades que, directa o indirectamente, puedan tener consecuencias negativas para la salud, serán sometidas a limitaciones preventivas de carácter administrativo.
-El artículo 8 del Real Decreto 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de los productos, establece la obligación -por parte de los órganos administrativos competentes- de adoptar las medidas preventivas para garantizar la salud y seguridad de los consumidores. El artículo 11 de dicho Real Decreto establece la posibilidad de efectuar medidas provisionales, pudiendo consistir en inmovilización de productos, suspensión de actividades u otras similares que sean necesarias para garantizar la salud y seguridad de los consumidores.
Mayor claridad posee el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, que contiene las siguientes disposiciones al respecto:
Publicado por Severino Espina Fernández en 8/26/2011
libreoyente 29/8/11
Estimado Severino Espina: Una vez más, enhorabuena por lo atinado de su detallada disquisición. Y sobre todo, me encanta el matiz de su paréntesis al señalar que las administraciones competentes están, además de facultadas, obligadas a ejercer sus competencias. ¡Lamentablemente cuantas veces se obvia este matiz y que funestas consecuencias tiene tal actitud, al dar "cancha amplia" al infractor". Gracias y enhorabuena por su tarea, aunque a veces parezca "predicar en el desierto".

References: artículo 18
 artículo 24
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto 
 Real Decreto