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ACTA N 28 SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL - PDF
ACTA N 28 SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL
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Adrián Ayala Murillo
1 Página 1 de 45 MUNICIPALIDAD DE PANGUIPULLI ACTA N 28 SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL Siendo las horas del día 09 de agosto de 2016, en el Salón de la Alcaldía de la Municipalidad de Panguipulli, se inicia la SESIÓN ORDINARIA de Concejo Municipal, presidida por el Alcalde, señor RENE ARAVENA RIFFO, contando con la asistencia de los Concejales señores, RODRIGO VALDIVIA ORIAS, DAVID RUIZ JARA, JERMAN MARTÍNEZ PEÑA, EDISON PINILLA GONZÁLEZ, OSVALDO RIEDEMANN VÁSQUEZ Y MARTA PUELMAN MARIFILO. Oficia como Secretario y Ministro de Fe, don Juan Ángel Eugenín. El señor Presidente da inicio a la Sesión en nombre de Dios y de nuestra comuna. Luego procede a leer la convocatoria y Tabla, cuyo tenor es el siguiente: 1. PRESENTACIÓN DEL ALCALDE A) SOMETER A APROBACION ACTA N 27 DE 2016 B) CORRESPONDENCIA DESPACHADA C) CORRESPONDENCIA RECIBIDA D) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA E) SOMETER A APROBACIÓN RENOVACION DE PATENTE DE ALCOHOLES. F) SOMETER A CONSIDERACION, SERVIDUMBRE DE PASO PARA LA INSTALACIÓN DE UN BANCO REGULADOR DE VOLTAJE POR PARTE DE LA EMPRESA SAESA, EN SECTOR PUYEHUE. G) HACER ENTREGA DEL SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL SOBRE GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DEL CONCEJO. H) HACER ENTREGA DE SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL RELACIONADO CON SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. I) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART. 8 DE LA LEY N ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES ; SI LO HUBIERE. 2. PRESENTACIÓN DIRIGENTES DE LA ASOCIACION DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE PANGUIPULLI. TEMA: PUBLICACION E IMPLEMENTACION DE LA LEY HORA DE VARIOS
2 Página 2 de 45 El señor Presidente solicita la anuencia del Concejo con el fin de modificar la Tabla, para incorporar tema relacionado con Ord. N 744 de fecha 05 de agosto del año en curso, procedente de la Intendencia Regional de Los Ríos. El Concejal Riedemann propone que además se incorpore tema relacionado con el Terminal de Buses. Sobre el particular se adopta el siguiente acuerdo: ACUERDO N 129 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA MODIFICAR LA TABLA CON EL FIN DE INCORPORAR LOS SIGUIENTES TEMAS: A) ANALIZAR ORDINARIO Nº 744 DE FECHA 05 DE AGOSTO DE 2016, PROCEDENTE DE LA INTENDENCIA REGIONAL DE LOS RIOS. B) TRATAR TEMA RELACIONADO CON TERMINAL DE BUSES. Se da curso a los temas de la Tabla A) SOMETER A APROBACION ACTA N 27 DE 2016 ACUERDO N 130 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR EL ACTA N 27 DE FECHA 26 DE JULIO DE B) CORRESPONDENCIA DESPACHADA 1. MEMO INTERNO N 047 de fecha , emitido por el Secretario Municipal y dirigido al señor Eduardo Pino Ñanco, Director de Desarrollo Comunitario, cuyo tenor es el siguiente: Me permito comunicar a usted que en Sesión celebrada con fecha 26 de julio del año en curso, el Honorable Concejo Municipal tomó conocimiento de una carta de fecha 12 de Junio del 2016, emitido por el señor Humberto Aucapán Curipán, a través de la cual en síntesis señala que es no vidente, diabético y tiene problemas al corazón; solo tiene una pensión asistencial y no le alcanza para construir un baño. Asimismo señala que el camino para llegar hasta su casa no se encuentra en condiciones, por lo cual tiene que transportarse en carreta cuando va a sus controles. En virtud a lo anterior se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal solicitando ayuda para construir un baño y también solicita arreglo del camino, para que llegue la ambulancia hasta su casa. Sobre el particular el Honorable Concejo Municipal ha determinado que en relación a la solicitud de apoyo para construir un baño, una asistente social visite al referido, y de acuerdo al informe que emita la profesional, se analice la posibilidad de entregar apoyo a través de la DIDECO; debiendo informar de aquello, tanto al señor Alcalde como al referido Cuerpo Colegiado.
3 Página 3 de MEMO INTERNO N 048 de fecha , emitido por el Secretario Municipal y dirigido al señor Eduardo Pino Ñanco, Director de Desarrollo Comunitario, cuyo tenor es el siguiente: Me permito comunicar a usted que en Sesión celebrada con fecha 26 de julio del año en curso, el Honorable Concejo Municipal tomó conocimiento de una carta de fecha 07 de Julio del 2016, emitida por la señora Jilia Cortés, a través de la cual en síntesis señala que su hijo Jaime Calatayud Cortés, de 15 años requiere una intervención urgente por una enfermedad congénita denominada Espectum Escabutum, que se origina en los huesos del tórax, comprimiendo los pulmones, causando problemas respiratorios severos. La operación tiene un costo de $ , cifra que como familia les es imposible solventar. En virtud a lo anterior se dirige al señor Alcalde y Concejo Municipal, con el fin de solicitar alguna colaboración económica destinada a financiar en parte esta intervención. Por su parte la Asistente Social, Srta. Jeannette Millanguir emitió una minuta a través de cual - en conclusión - señala que la Sra. Jilia Cotés Salinas amerita que se le brinde ayuda social; sin embargo el Depto. social NO cuenta con los recursos económicos para solventar un aporte, ya que el presupuesto anual en este ítem corresponde a cinco millones de pesos y a la fecha queda un saldo de $ Añade que el ítems de medicamentos o insumos de índole médico, debe cubrir, las necesidades de toda la Comunidad y quedarían sin fondos para cubrir las necesidades que surjan durante el año. Por lo anterior sugiere respetuosamente al Honorable Concejo, se evalué la posibilidad de entregar un aporte, con cargo al Concejo. Sobre el particular el Honorable Concejo Municipal ha determinado que la DIDECO, a través del Depto. Social, disponga un aporte de $ (quinientos mil pesos); dejando abierta la posibilidad para que la unidad a su cargo, en la fecha que estime conveniente, solicite una modificación presupuestaria, con el fin de reponer el monto erogado. 3. ORD. N 051 de fecha , emitido por el Secretario Municipal y dirigido a la señora Yacquelin Méndez, cuyo tenor es el siguiente: Me permito comunicar a usted que en sesión celebrada con fecha 26 julio del año en curso, el Honorable Concejo Municipal tomó conocimiento de su carta de fecha 21 de julio de 2016, a través de la cual expresa que el Mirador Toledo, es muy visitado por gran afluencia de público durante todo el año. En vista de lo anterior se dirigen al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar permiso para instalar un carro Food Truck, el cual será acondicionado y equipado para ofrecer y vender productos como: Kuchen, Sándwich, jugos naturales, jugos envasados, café de máquina y bebidas desechables. Se aprovechará la instancia para promocionar la Comuna de Panguipulli, exhibiendo los lugares más concurridos. Además se entregaran folletos, trípticos asociados a servicios como: cabañas, restaurantes, rafting, expediciones al volcán, pesca deportiva, caza de jabalíes, entre otras. Agrega que el lugar se mantendrá limpio, para ellos se instalarán basureros distribuidos en diferentes puntos. Sobre el particular el Honorable Concejo Municipal ha determinado responder que el sector mencionado por usted, no es de administración de este municipio, y por lo tanto dicha solicitud debe ser gestionada a través de la Dirección Regional de Vialidad. No obstante lo anterior, en el caso que vuestra solicitud sea acogida por el referido organismo público, usted deberá tramitar en este municipio los permisos correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Rentas y Patentes.
4 Página 4 de 45 C) CORRESPONDENCIA RECIBIDA 1. Carta de fecha 27 de Julio del 2016, emitida por el Sr. Luis Barrientos, Presidente del Sindicato de Trabajadores Acuáticos Independientes de Coñaripe y Pucura, a través de cual se dirige al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar la regularización de los permisos que otorga la Municipalidad en época estival, agrega que se ha vuelto común otorgar permisos a personas que residen en otras comunas, para que trabajen en las localidades de Coñaripe y Pucura. Añade que la misma solicitud fue expuesta en el mes de diciembre de 2015; señalando que durante años han tocado las puertas de la Gobernación marítima sin tener respuesta. INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al señor Alcalde y al Honorable Concejo Municipal. Después de un breve intercambio de opiniones el Honorable Concejo determina responder que el señor Alcalde, junto a los Concejales, agendará una reunión con representantes de la Marina, para tratar el tema expuesto. 2. Carta de fecha 01 de Agosto del 2016, emitida por la Sra. Angélica Antiqueo, Presidenta de la Agrupación de Mujeres Rayen Domo de Coñaripe Alto, a través de cual señala que la agrupación se conformó hace poco tiempo y por lo tanto no tienen dinero. Por esta razón se dirigen al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal para solicitar colaboración consistente en metros de cañerías para acercar el agua a los invernaderos que construirán con aportes del programa Prodemu. De la misma manera solicitan disponer el arreglo del Camino de la Sra. Raquel Huenullan, domiciliada en Coñaripe Alto, sector Chépica, para que el camión aljibe pueda llevarle agua hasta su casa. INFORMACIÓN: La referida carta fue derivada al señor Alcalde y Honorable Concejo Municipal. Después de un breve intercambio de opiniones el Honorable Concejo Municipal determina responder que en relación al primer punto, el señor Alcalde ha dispuesto la elaboración de los respectivos informes sociales por parte de la Dirección de Desarrollo Comunitario. El relación al segundo punto, informar que el tema será derivado al Encargado del Departamento de Caminos. 3. Carta de fecha 04 de agosto de 2016, emitida por el señor Milton Barros, Presidente de la Asociación Gastronómica y Turismo Coñaripe, a través de la cual solicita que con motivo de las actividades de Fiestas Patrias, las ramadas sean autorizadas en un lugar acorde a esta importante actividad, y no en lugares cercanos a la plaza. Esto porque en los últimos años se han visto hechos desagradables; tales como: desórdenes, riñas en la vía pública, actos impúdicos en la plaza y contaminación acústica. Añade que todo esto afecta a los visitantes del destino Sietelagos y ruta termal; agregando que en las redes sociales califican al destino Coñaripe y Ruta Termal, como un lugar no apto para visitar durante Fiestas Patrias.
5 Página 5 de 45 Después de un breve intercambio de opiniones el Honorable Concejo Municipal determina responder que la Dirección de Secplan, en conjunto con el Depto. De Turismo, deberán presentar al referido Cuerpo Colegiado, una propuesta sobre el emplazamiento de ramadas en las diferentes localidades, con motivo de las actividades de Fiestas Patrias. 4. Carta de fecha 04 de agosto de 2016, emitida por dirigentes del Comité de Adelanto Aldea Condell de la Población Ernesto Pinto, quienes manifiestan que en relación al programa de pavimentación participativa del llamado N 25 de 2016 de los pasajes Sargento Aldea y Carlos Condell, confirmado por el Serviu Valdivia; el Comité solicitó las gestiones necesarias de acuerdo a solicitud presentada mediante oficio N 850 del 05 de abril de 2016, enviado por el señor Alejandro Larsen, Director Regional del Serviu, el cual el señor Alcalde da respuesta a través de Ord. N 466 del 11 de abril de Añade que posterior a este oficio en el cual el señor Alcalde toma conocimiento de la solicitud de desplazamiento del cierre de la escuela Manuel Anabalón Sáez, colindante al pasaje Sargento Aldea; éste se haga efectivo a fin de agilizar las obras de pavimentación. Añade que este pasaje tiene en la actualidad, desde la línea de las viviendas hasta el cerco de cierre de la escuela, un ancho de 3,60 metros. Según el plano original los pasajes de la población Ernesto Pinto deben contar con accesos expeditos para residentes y vías de servicio a las viviendas de un mínimo de 5,70 metros; en consecuencia hay una diferencia de 2,10 metros. Al respecto solicitan considerar este aspecto, ya que como residentes esperan contar con acceso expedito para desarrollar sus vidas de manera normal. Proponen agilizar esta solicitud con el departamento que corresponda, esperando una pronta respuesta. El Concejal Pinilla pregunta si efectivamente se va a correr el cerco, o se respondió sólo por cumplir. El señor Presidente dice que no se puede tomar una determinación sin estudiar bien el tema; agregando que el proyecto de pavimentación estaba aprobado, pero hubo problemas donde se echan la culpa unos a otros, de lo contrario estas calles ya estarían pavimentadas. El Concejal Pinilla dice que este tema merece un estudio más acabado, ya que efectivamente se trata de una calle muy estrecha; agregando que esto debe ser analizado en conjunto con el referido Comité. El Concejal Martínez dice que además de lo angosto de la calle, hay un poste de luz que dificulta aún más este tema. Propone que el señor Alcalde disponga una respuesta a esta situación, para dar tranquilidad a los vecinos. El Concejal Valdivia señala que cuando se comenzó a construir la Escuela Manuel Anabalón, los vecinos reclamaron, porque ellos sentían que su pasaje se estaba achicando. Lamenta que se tengan que solucionar estos inconvenientes después que las cosas ya están hechas; agregando que todos sabían que la Corporación Municipal se hizo propietaria de los terrenos de la Escuela Manuel Anabalón; no
6 Página 6 de 45 obstante que esos terrenos nunca fueron de la Corporación, sino de un particular, donde además estaba la sede de la junta de vecinos. El Concejal Pinilla señala que de acuerdo a los antecedentes que obran en su poder allí hubo unas permutas que hizo el municipio con el Serviu, que corresponde a distintos terrenos de la ciudad, en época del Alcalde Emaldía. Añade que debieron haber quedado consignado los espacios para las áreas verdes, pero no se hizo, y por lo tanto hay que tratar de ir solucionando estos temas. Después de los intercambio de opiniones el Honorable Concejo Municipal determina responder que en relación al tema expuesto, la Dirección de Secplan hará los estudios correspondientes, para definir los pasos a seguir. D) SOMETER A APROBACIÓN PROPUESTA DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA. En relación a este tema, se produce un intercambio de opiniones, principalmente referido a: Se propone entregar los aportes directamente a las personas y no a través de los comités; esto para evitar más burocracia al trámite. Se indica que está bien que se haga entrega del aporte en forma directa a las familias, pero la solicitud debe realizarse a través de su respectivo comité. Los criterios para entregar este apoyo es de índole social, ya que hay familias que nos les alcanza para completar el ahorro mínimo exigido. La importancia de entregar el listado de familias beneficiarias; tal como se hacía en años anteriores, cuando la Sra. Susana Millaguir estaba a cargo del Depto. de Vivienda. El señor Miguel Ángel Chaparro procede a leer documento procedente del Depto. de Vivienda, a través del cual solicita una modificación presupuestaria. El referido documento se adjunta a la presente Acta. Ante una consulta del Concejal Pinilla, se aclara que los comités que se encuentren con entidades patrocinantes distintas a las señaladas en el documento leído por el señor Chaparro, también pueden hacer su solicitud de aporte a la Municipalidad, para destinarlo a completar el ahorro para la vivienda de las familias que lo requieran; sin perjuicio que estás serán analizadas caso a caso antes de optar a dicho beneficio. Ante la pregunta de si están todas las postulaciones hechas o hay alguna posibilidad de postular, el señor Recaberren responde que los grupos ya están armados y se está esperando que el llamado se haga efectivo. Ante la consulta de si la entidad patrocinante de Neltume hizo las postulaciones, el señor Recabarren responde que en el mes de agosto se debería presentar el proceso de postulación; agregando que envió un oficio a dicha E.P., pero éste no ha sido respondido. Se somete a aprobación la propuesta de modificación presupuestaria, con el compromiso del señor Tomás Recabarren, que antes de concluir la sesión hará entrega del listado con las familias que serán beneficiadas con dineros municipales para completar el ahorro mínimo para la postulación a vivienda.
7 Página 7 de 45 ACUERDO N 131 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA, PRESENTADA POR EL SEÑOR ALCALDE, A TRAVÉS DE LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, CUYA COPIA SE ADJUNTA. E) SOMETER A APROBACIÓN RENOVACION DE PATENTE DE ALCOHOLES. ACUERDO N 132 POR UNANIMIDAD EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ACUERDA APROBAR LA RENOVACIÓN DE PATENTE DE ALCOHOLES, GIRO RESTAURANT HOTEL, DEL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO 2016, QUE CORRESPONDE A INVERSIONES Y COMERCIAL HUMMEL LTDA. (RESTAURANT ESCUELA). F) SOMETER A CONSIDERACION, SERVIDUMBRE DE PASO PARA LA INSTALACIÓN DE UN BANCO REGULADOR DE VOLTAJE POR PARTE DE LA EMPRESA SAESA, EN SECTOR PUYEHUE. El señor Presidente cede la palabra al señor Mauricio González, Profesional de la Secplan, para referirse a este tema. El señor González dice que la empresa Saesa ingresó una carta por la Oficina de Partes, solicitando un terreno para la instalación de un banco regulador de voltaje. Se trata del terreno que está frente al ex relleno sanitario, que corresponde a un lote municipal que está desocupado, pero que tiene hartas fajas eléctricas. Añade que se le propuso a la empresa Saesa instalar el referido banco en el sitio que está en el pozo de lastre, por la parte trasera; agregando que se trata de un sitio que no tiene mayor rentabilidad. Se trata de una servidumbre perpetua, para lo cual estarían en condiciones de pagar $ ; agregando que el Concejo puede aprobar, rechazar o solicitar un monto mayor. SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES o El Concejal Martínez señala que Saesa tiene varios postes que están en las veredas, en distintas localidades de la comuna. Añade que tal vez, en vez de pagar los dos millones y medio, éstos podrían disponer el traslado de los postes que están en la vereda. o El Concejal Pinilla dice que le parece bien la propuesta del Concejal Martínez; agregando que en el pasaje Sargento Aldea hay un poste el cual se podría trasladar. o El señor Presidente dice que se podría negociar esta propuesta. o El señor González señala que la solicitud no la hace Saesa, sino un consultor de Saesa.
8 Página 8 de 45 o El Concejal Riedemann señala que la empresa Saesa es una de las que más tramita, cuando se trata de proyectos que benefician a la comuna; agregando que más que estar solicitando que cambien los postes, se les debiera cobrar más caro por la servidumbre. o El Concejal Valdivia dice que es preciso negociar de la mejor manera posible con respecto al tema de las empostaciones, o de lo contrario que se cobre lo máximo posible por la servidumbre. o El señor González señala que le consultó a la Sra. Karen Phian, quien señaló que en el caso del pasaje que está en la Población Ernesto Pinto, mover los postes está considerado dentro del proyecto de pavimentación participativa. o El Concejal Riedemann propone cobrar el doble de lo que están ofreciendo. o La Concejala Puelman sugiere pedir un monto más alto y que además trasladen los postes que están en las veredas. o El señor Presidente propone cobrar cinco millones, además de la remoción de los postes que están en las veredas o diez millones, sin remoción de postes. o El Concejal Valdivia propone cobrar diez millones de pesos, además de la remoción de postes. o El señor González queda a cargo de transmitir lo propuesto por los miembros del Concejo. El personal del Depto. de Vivienda procede a entregar a cada uno de los miembros del Concejo, listado con socios de los Comités: Ñi Ruka de Coñaripe, Paraiso de Coñaripe y Villa Llonquén, que requieren aporte municipal para ahorro diferenciado, al día de hoy; dejando en claro que esto eventualmente podría cambiar. Cuadro con Aporte Económico Municipal COMITÉ TOTAL SOCIOS/SOCIAS BENEFICIARIOS/AS APORTE ECONÓMICO MUNICIPAL PARAISO 70 $ ÑI RUKA 37 $ VILLA LLONQUÉN 13 $ CASOS SOCIALES $ TOTAL $ Este listado quedó pendiente cuando se aprobó la propuesta de modificación presupuestaria. Don José Manuel Cádiz señala que el Comité Paraíso está conformado por sesenta socios y el proyecto habitacional que se está diseñando tiene una cabida de 72, por eso hay una lista de espera de diez personas. Añade que el Comité Paraíso está complicado en cuento al monto del ahorro, porque si bien ellos son dueños del terreno, pero como están en una localidad aislada, no tienen derecho al subsidio de habilitación de terreno y con eso pierden 100 UF, y el máximo que podrían postular es alrededor de 645 UF. Por eso se está solicitando subsidio adicional de 3 UF, para que el SERVIU otorgue 4,5 UF, para poder llegar a un subsidio de 650 UF, por lo menos. Respeto de los Comités Ñi Ruka y Villa Llonquén señala que ellos están postulando al subsidio rural (D.S. 10).
9 Página 9 de 45 Ante una Consulta el señor Cádiz dice que el Comité Paraíso está en el D.S. 49, mientras que el Comité Ñi Ruka está en el D.S. 10. G) HACER ENTREGA DEL SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL SOBRE GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DEL CONCEJO. Se hace entrega a cada uno de los señores Concejales copia de Ord. N 52 de fecha 08 de agosto de 2016, emitido por el Secretario Municipal, que adjunta Segundo Informe Trimestral sobre Grado de Cumplimiento de los Acuerdos adoptados por el Concejo Municipal. H) HACER ENTREGA DE SEGUNDO INFORME TRIMESTRAL RELACIONADO CON SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN. Se hace entrega a cada uno de los señores Concejales, copia de Ord. N de fecha 05 de agosto de 2016, emitido por el señor Alcalde, a través del cual adjunta Segundo Informe Trimestral sobre Solicitudes de Acceso a la Información. I) ENTREGAR COPIA DE INFORMES SOBRE ADQUISICIONES, LICITACIONES Y CONTRATACIONES DE PERSONAL, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN ART. 8 DE LA LEY N ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES ; SI LO HUBIERE. Se hace entrega a cada uno de los señores Concejales, copia de Ord. N de fecha 05 de agosto de 2016, emitido por el señor Alcalde, que contiene MEMO N 52 de fecha 01 de agosto de 2016, de la Encargada del Depto. De Recursos Humanos, que adjunta detalle de personal contratado a la fecha. 3.- PRESENTACIÓN DIRIGENTES DE LA ASOCIACION DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE PANGUIPULLI. TEMA: PUBLICACION E IMPLEMENTACION DE LA LEY El señor Presidente ofrece la palabra a dirigentes de la Asemuch. Interviene el señor Cesar Messina, Presidente de la Asemuch, quien señala: Primeramente un saludo cordial para todos los presentes: al señor Alcalde, los honorables Concejales, estimados colegas, señor Secretario Municipal. La idea central de hoy es poder exponer en líneas generales los aspectos más sustantivos de la Ley Nº que ciertamente genera un conjunto de beneficios bastantes significativos para todos los funcionarios y funcionarias Municipales a nivel Nacional. Antes de empezar una breve introducción, decir que los frutos, los resultados de esta Ley, que es Ley de la República, son parte de un proceso de trabajo que ha realizado la Asemuch en todos sus niveles, tanto a nivel Local, regional, como nacionalmente el cual se vio plasmado en Julio del año 2011 cuando nuestra Confederación en representación de todos los funcionarios y funcionarias Municipales de Chile entrega de manera oficial al Presidente de la República de
10 Página 10 de 45 aquel entonces, nuestra agenda salarial. Dicha agenda salarial recogía una serie de reivindicaciones y aspiraciones en aras de los funcionarios y funcionarias Municipales tendientes fundamentalmente a homologar nuestras condiciones y remuneraciones con las del sector público centralizado; entre las más conocidas la aprobación del sueldo base que ya se logró en plenitud del año 2015, la homologación de los programas de la gestión, más conocidos como PMG, que también a partir del año 2016, ya se alcanzó en plenitud la obtención de dicha reivindicación. Y por cierto un tema que para los funcionarios y funcionarias municipales era de suma relevancia como era obtener los beneficios del re encasillamiento, asignación profesional y asignación directiva de jefatura que de acuerdo a nuestra misma situación relacionada o comparada con el sector publico centralizado, no obteníamos, por lo tanto todos esos planteamientos fueron entregados en la agenda salarial 2011 y hasta la fecha se han obtenidos los beneficios que ya nombré anteriormente. En ese contexto el 25 de mayo del 2016 se publica oficialmente en el diario oficial la Ley Nº El señor Cesar Messina procede a realizar una presentación en data show, la cual se adjunta a la presente Acta. SE PRODUCE UN INTERCAMBIO DE OPINIONES Interviene el señor Juan Espinoza quien señala: Nosotros tuvimos, si me equivoco me corregirá mi presidente, que es César Messina, unas tres reuniones, podríamos ir para una cuarta, y yo creo que esa información la debe manejar nuestro Alcalde, con el Director de Finanzas y con el Administrador presentes en esta sala, y ahí fuimos tirando líneas y fuimos manifestando todas estas situaciones y está inquietud de cómo estábamos, para empezar y nos fuimos encontrando con algunas respuestas en que en algún momento se nos dijo, por favor, vamos a conversarlo todo esto con el jefe, vamos a conversarlo con el Alcalde, vamos a hacer la presentación, dijo el Administrador de Finanzas, don Miguel Ángel Chaparro, y van a tener una respuesta. Estuvimos con un calendario en una fecha, a las diez se nos fijó un día, no recuerdo el día, parece que fue lunes, estuvimos aquí a las diez, porque necesitábamos una respuesta porque eso iba a venir de parte de usted Alcalde, obviamente del planteamiento que le iba hacer el Director de Finanzas. Llegamos a la oficina del Administrador, no se hizo presente el Director de Finanzas, él le hizo unos contactos, se nos citó a las doce, volvimos a las doce con don Cristian y al final, me parece que ese día fue que se nos dijo derechamente que la posición del jefe, del Alcalde era de que iba a esperar respuesta a través de un dictamen de la Contraloría para pagarnos estos recursos. Pero también el Director de Finanzas nos manifestó ya en unas conversaciones anteriores, cuando partimos con este tema, de que tenían un problema delicado de las finanzas municipales. Uno se acuerda y algunas frases que se planteó en esa reunión y nosotros le dijimos, bueno, por eso lo estamos conversando, nosotros queremos comenzar a recoger nuestro beneficios ahora en agosto, este es el punto, porque ya en mayo, junio había habido unas conversaciones en un comité que tiene nuestro municipio y esbozó decir de que, démonos un poquito de tiempo más, porque estamos complicados, y había como un compromiso de decir oye esto podríamos retomarlo en agosto, en julio y partimos ; yo creo que nos quedamos tranquilo uno con eso.
11 Página 11 de 45 Pero ahí esbozó el Director de Finanzas don Miguel Ángel Chaparro de que, incluso habló de un monto, mira estamos un poco complicado, estamos llegando a siete millones como caja mensualmente Nosotros planteamos también, y en lo personal que conocemos un poco como funciona nuestra Municipalidad, porque también somos recaudadores y sabemos cuál es lo que ingresa y yo también plantee ese día y se lo dije muy claro al Administrador de Finanzas, le dije mire, yo en lo particular tengo que decirle que estamos teniendo suerte con esto, yo creo que recursos no nos van a faltar porque hay patentes que han llegado aquí con el efecto que bajan inversionistas y tenemos un decreto con tasa de diferencia y un poco de repente también nos ha pasado que nos apuran en que el informe llegue luego para que ingrese y sería como un ingreso extra, vamos en tal monto porque nos toca en la Dirección de Obras, levantar esos informes, le entregamos esos montos también en la mesa, porque se instala una mesa de conversación, incluso yo era uno de los reacio de usar la palabra negociación y sigo sosteniendo que esto no es negociación, esto es un derecho, está planteado en la ley y que nosotros exigíamos y que le decíamos al Director de Finanzas que se tenía que partir ahora en agosto, como ya habíamos hecho conversaciones previas anteriormente. Entonces al final Alcalde lo que nos molestó y nos sigue molestando, porque no se fue claro, la última respuesta fue no, el jefe, el Alcalde dice y manifiesta de que hay que esperar un pronunciamiento de la Contraloría para cancelar, Y nosotros rebatíamos y lo seguimos rebatiendo que nuestro Presidente Cesar Messina ha sido muy claro en su posición en que tiene que haber voluntad y esa voluntad, nuestro Alcalde ahora nos dirá por donde pasa; es más, también se nos dijo y también lo indicó un poco don Miguel Ángel Chaparro, terminando la reunión y un poco molesto dice bueno, en realidad ustedes nunca le han agradecido nada al Alcalde, haber! - le digo yo Miguel Ángel, por favor, yo espero que se haga cargo de sus palabras el colega; nosotros cuando el Alcalde ha estado y ha hecho gesto políticos, y le recordé, acuérdese usted bien colega el incremento previsional, lo dijimos públicamente le agradecimos, pero no vamos a estar todos los días Miguel Ángel, gracias Alcalde!, gracias Alcalde!, lo reconocimos. Voy a ir un poco más lejos con esto del incremento, Alcalde; es más, en aquel entonces y esto es historia, porque yo lo quiero traer a la mesa antes de que se haga la discusión y el jefe diga cuál es su posición; me acuerdo que nosotros aquí estuvimos en esta sala, tres cero le ganamos al Consejo de Defensa del Estado, a la Contraloría, donde decía que nosotros habíamos actuado de buena fe; en ese momento estuvo en el análisis de nosotros, créanme!, de decir incluso un poco con nuestro abogado, que todos lo conocen, don Gary, y se lo preguntamos, sabe que nosotros nos podríamos retirar ahora, si nosotros ya tenemos una sanción clara en que nosotros actuamos de buena fe, y dijimos, oye momentito, tenemos que dar esta pelea porque aquí partimos los tres, el Alcalde, el Concejo, y por eso que llegamos a la Corte Suprema, la tercera sala que efectivamente no nos permitió, perdimos ahí para poder seguir recibiendo el incremento, pero sí que yo siempre he dicho que esa frase es como pal bronce, dijo que habíamos actuado de buena fe y obviamente pos jefe, todos actuamos de buena fe, ustedes (Concejales), usted (Alcalde); eso la tengo para el bronce, si algún día me la quieren poner como epitafio, colóquenmela nomas, yo encontré que había sido bien lo que habíamos hecho.
12 Página 12 de 45 Y además en algún momento también con el abogado, en algún momento si él hubiera dicho yo nunca dije eso lo soslayamos este beneficio dijimos nosotros, porque cuando se está en un juicio es para los que estamos en el juicio y nosotros dijimos no, si ya la ganamos, para todos y no fuimos a decir, cuidado!, porque aquí en el juicio teníamos clarito los que habíamos firmado, no, porque se hacía un derecho además, porque era una buena noticia para nosotros, y por eso es que hoy día Alcalde, no está con un juicio de cuentas está Municipalidad, no está con juicio de cuentas el Director de Finanzas ni nadie de los que firmaron el decreto que también estuvimos un poco temerosos y estamos tranquilos, no tenemos que devolverle dinero, por qué, porque la jugamos entre todos como equipo y en ese entonces usted (Alcalde) hizo ese gesto de decir, haber señores, estamos en enfrascados en esto, usted sabe la historia que se dio ahí con los pronunciamientos de la asesoría jurídica de nuestro Municipio que nosotros la rebatíamos, etc, etc. Entonces a que quiero ir yo, si usted dice Alcalde que es pro funcionario, dado esa declaración en la que usted se manifestó y nosotros también lo teníamos que hacer, porque era un mandato de nuestra base, así como usted dice que es pro funcionario, nosotros también hemos sido para la defensa del Alcalde y defensa de los Concejales en esta actuación que se nos dio en aquel entonces con el incremento previsional. Yo quería ponerlo eso un poco en el contexto de esta situación, que no tendríamos porque a lo mejor estar aquí, llegar a esto, pero aquí quien debe responder es usted Alcalde y debe responder al Concejo, y ya nosotros conocemos la repuesta de nuestro Director de Finanzas, don Miguel Ángel Chaparro, porque también voy a decir que él nos dio algunas cifras, también estaba preocupado de que hay que salvaguardar un monto para octubre como de cientos y tantos millones de pesos porque venía una indemnización porque se termina el término de contrato de aseo y ornato y nosotros dijimos, haber, chupalla, yo pregunto ahora en la mesa y eso no se pudo resguardar antes, que entiendo que esta resguardado ahora en este presupuesto? ; responsabilidad del Director de Finanzas, y nosotros también tocamos un poco, y dijimos qué proyectos será don Miguel Ángel que sean tratados que últimamente, y ahí partimos que se aprobó un presupuesto de tanto como veinticuatro millones de pesos de alguna situación del reflote del Enco, un muelle, es un monto y nosotros le dijimos, por favor, la caridad por casa ; entonces incluso él me dijo bueno, pero eso lo resuelve el Alcalde y el Concejo don Juan, yo no estando de acuerdo, pero si eso se resuelve hay que aceptarlo, eso es lo que pasa. Entonces yo digo que esta caridad parte por casa porque a nosotros los funcionarios palos porque bogas, palos porque no bogas, y esto es un momento que para nosotros fue histórico y fue una pelea de más de tres años en que estuvimos dando y consiguiendo cuestiones que estaban ahí muy complicadas y complejas, donde incluso yo creo que el aporte de la Asociación Chilena de Municipalidades más la AMUCH, porque hay dos organizaciones de los Alcaldes, ellos dijeron, ojalá que ustedes, la Subdere el Gobierno, haga una ley financiera que nos apoye, que no nos van a poner una ley, porque ha pasado en nuestro país, que los distintos gobiernos hacen leyes y sin financiamiento, para poder apoyar cuando parta este proceso, eso Alcalde muchas gracias.
13 Página 13 de 45 El señor Miguel Ángel Chaparro dice: Me cuesta saber por dónde voy a comenzar, pero voy a comenzar por lo sustantivo, por lo más importante que es la Ley. En todo lo que dijeron estoy de acuerdo, excepto en las apreciaciones subjetivas y personales; se omite, en los artículos de la Ley se citaron muchos, pero se omiten dos incisos del artículo sexto, que para mí son fundamentales, que los voy a leer para no equivocarme en lo que dice Artículo sexto transitorio de la ley Nº : Los Municipios solo podrán destinar los citados fondos aportados a financiar el mayor gasto determinados por la aplicación del artículo primero y de los artículos transitorios, primero, segundo, tercero, octavo, undécimo de la Ley (o sea, todos los beneficios que don César manifestó). La no destinación de los fondos transferidos a los fines que se refiere el inciso anterior, será sancionado de acuerdo a las penas establecidas por el artículo 236 del Código Penal. Yo creo que eso es fundamental, o sea, don mismo César lo dijo, la Subdere va a transferir las platas una vez que ocurran ciertos procedimientos, dentro de esos procedimientos está el que nosotros pidamos las platas, que nosotros adjuntemos los certificados que la propia Ley en el artículo sexto dice cuáles son, entonces ese plazo está para el 25 de agosto recién, o sea, todavía no. Después de eso la Subdere tiene que hacer el análisis y sacar un certificado, visar la resolución que ellos van a dictar por la Dirección Nacional de Presupuesto; por lo tanto queda mucho paño que cortar para que la Subdere nos transfiera las platas. Respecto a la autonomía que ellos manifiestan, sí, la autonomía existe para las Municipalidades, pero dentro de un marco legal y también dentro de un marco de prioridades donde tiene que primar el interés público por el interés personal. Nosotros estamos también de acuerdo de que la Municipalidad si podría pagar como lo han hecho otras municipalidades; de esto uno ha ido haciendo análisis, ha ido aportando lecturas y la Municipalidad puede pagar, pero puede pagar y tendría que entrar a devolver las platas a la Subdere una vez que la Subdere nos devuelva esa plata, porque aquí dice que solo se podrán destinar al pago de los beneficios estipulados por la Ley y más encima dice en los incisos que acabo de leer, que hay pena al que no lo haga. Entonces cuando esas platas nos lleguen y si nosotros pagáramos anticipadamente - cosa que sí se podría - tendríamos que entrar a devolverla, y las platas que le vamos a devolver tendríamos que asumirla nosotros con recursos propios, alrededor de cien millones de pesos o noventa, estamos hablando de cifras aproximadas, todavía no tenemos claro cuántos son, entre noventa y cien millones de pesos que tendríamos que restarle al presupuesto municipal a fin de año, cuando la plata de la Subdere nos llegue y la podamos ocupar. Entonces ahí se nos produce el problema, cómo vamos nosotros a sacrificar las platas de la comunidad para pagar los beneficios que son personales. Yo además soy Presidente de la Asociación de Funcionarios Municipales que se conformó hace poco y tenemos 41 personas dentro de nuestra Asociación; es decir, el 41%. Nos reunimos también ayer en una reunión ordinaria y sacamos comunicado público que me gustaría darle lectura para que también se conozca cuál es la posición de 41 funcionarios del municipio respecto a esta situación.
14 Página 14 de 45 Procede a leer la carta, cuyo tenor es el siguiente: COMUNICADO PUBLICO. En relación a la solicitud de pago inmediato de los beneficios que contempla la ley en favor de los funcionarios municipales de Panguipulli, realizada por la Asemuch, la Asociación de Funcionarios Municipales de Panguipulli, Número Uno, compuesta por 41 funcionarios, con una representatividad del 40 % del universo de funcionarios municipales de Planta y Contrata, venimos a plantear nuestra posición al respecto. Ésta fue fijada después de una discusión del tema en asamblea realizada el día 08 de agosto de Obviamente como trabajadores nos gustaría que los beneficios contemplados en la mencionada ley llegaran a nuestros bolsillos lo antes posible. Sin embargo, en la propia ley se establece un mecanismo donde el estado de Chile a través de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Social (SUBDERE) después de un proceso señalado en ella, dictará resoluciones y efectuará los aportes pertinentes para que los municipios puedan pagar a sus trabajadores los beneficios. Para que ello ocurra, primero debe cumplirse el plazo que tienen los municipios para hacer llegar las solicitudes de fondos y la documentación de respaldo, plazo que vence el 25 de agosto del presente año, posterior al cual, recién, la Subdere estará en condiciones de emitir su resolución, que además debe ser visada por la Dirección Nacional de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y posterior envío del dinero. Esta ley estipula en los dos incisos finales del artículo sexto transitorio que el municipio debe destinar los fondos que reciba solamente al cumplimiento del pago de los beneficios contemplados en la ley y que de no hacerlo incurriría en malversación de fondos. Se transcriben textualmente las disposiciones señaladas: Las municipalidades sólo podrán destinar los citados fondos aportados a financiar el mayor gasto determinado por la aplicación del artículo 1 y de los artículos primero, segundo, tercero, octavo y undécimo transitorios de la presente ley. La no destinación de los fondos transferidos a los fines a que se refiere el inciso anterior será sancionada de acuerdo a las penas establecidas en el artículo 236 del Código Penal Hecho el análisis respectivo, hemos llegado a la conclusión que si el municipio paga de manera adelantada los beneficios, es decir, antes que lleguen las remesas de SUBDERE, no podría, más adelante cuando lleguen los fondos, destinarlos al cumplimiento de la mencionada ley - por cuanto ello ya estaría cumplido - y sólo le quedaría como alternativa, para no incurrir en malversación de fondos, devolver los recursos a la SUBDERE, asumiendo el pago con recursos propios. Por ello, el acto de adelantar los pagos antes que lleguen las remesas de SUBDERE le significaría al municipio de Panguipulli asumir con recursos propios la suma de aproximada de 90 millones de pesos, si es que estas remesas llegaran en octubre, aumentándose esta cifra en 6 millones de pesos mensuales por cada mes que demore en llegar. Estimamos que, destinar recursos propios por la cantidad antes señalada a este adelanto, nos beneficiaría a nosotros los funcionarios en desmedro de la comunidad, ya que al no poder utilizar los fondos aportados por SUBDERE, éstos se tendrían que restar del presupuesto municipal, es decir, de alguna obra o beneficio social y ello no nos parece justo. Somos conscientes que el fin último y primordial de un municipio es lograr el desarrollo y bienestar comunal, labor para la cual cada uno de nosotros, día a día, dedica sus mejores esfuerzos, como también somos conscientes que nuestros beneficios están ya establecidos en la ley y que meses más o meses menos igual nos llegarán.
15 Página 15 de 45 En resumen, queremos cuanto antes el pago de nuestros beneficios, pero no a costa de la comunidad de Panguipulli, por ello solicitamos desde ya a nuestras autoridades, Alcalde y Concejales, el apoyo para lograr que la SUBDERE realice la transferencia de recursos sin mayores dilaciones y se pueda dar cumplimiento al pago de nuestras conquistas laborales con los recursos del Estado y no del municipio, tal cual está dispuesto en la Ley. Firman la declaración pública: Miguel Ángel Chaparro, Presidente, Nadia Monsalve, Secretaria y María José Gatica, Tesorera. Continúa el señor Chaparro, señalando: Respecto al punto, yo le dije a la Asociación, después de terminar una reunión de casi una hora, donde ellos empezaron a hablar de que era solo voluntad, voluntad y voluntad del Alcalde, que el Alcalde no tenía voluntad, que se iban a la huelga y todos estos temas, yo efectivamente dije bueno, es que ustedes nunca le van a agradecer al Alcalde, pero dentro de ese contexto, me interesa aclarar el contexto, porque no es que le ande echando la caballería encima a los funcionarios, al resto de mis colegas, como se pretendió hacer saber cuándo don Juan hizo mención a esto. Entonces me hago cargo de mis palabras hasta las últimas y tengo muy claro de que al que le va a tocar firmar el decreto alcaldicio, cuando esto se llegue a pagar, si se pagará anticipadamente - cosa que no creo voy a ser yo, como jefe de finanzas; después si el pago no se le resta a la comunidad y se ocupa en otras cosas, se configuraría una malversación de fondos y ahí estaríamos muy complicados. El Concejal Martínez dice: cuarenta y uno de cuántos trabajadores? Don Miguel Chaparro responde que son 41 personas de 103. El Concejal Valdivia saluda a los dirigentes de la ASEMUCH; luego señala: Tengo una duda don Miguel Ángel, lo que nos expone don Juan de Dios, el relata al Concejo de que habían habido unas reuniones previas con usted como Director de Finanzas y que usted le había señalado de que había cierta estreches financiera en la Municipalidad y estaban buscando una alternativa de financiamiento para pagar estos beneficios a los funcionarios municipales. Por lo tanto la pregunta que yo le hago a don Miguel Ángel Chaparro Por qué usted en ese mismo instante, con el señor Alcalde no le dijeron a la Asemuch que el beneficio no podía pagarse, porque las platas no habían sido destinadas por la Subdere, o no habían sido solicitadas?. El señor Presidente dice: Antes de continuar, yo sé que este tema daría para todo el día y quizás para el día de mañana; por lo tanto, quiero mencionar que se va hacer uso del reglamento que existe en el Concejo. El artículo 51 dice: Los Concejales podrán hacer uso de la palabra solo dos veces en cada uno de los asuntos que se sometan a discusión. En la primera intervención tendrán un tiempo máximo de 4 minutos y la segunda de dos minutos. Don Miguel Chaparro dice: La estrechez económica es ampliamente conocida por ustedes; desde fines del año pasado estamos diciendo que la propia Subdere, que estábamos esperanzados que nos manden las platas, no nos mandó todos los recursos que eran para la homologación del PMG. Entonces la Subdere se había comprometido en un inicio cuando se inició ese tema, que nos iba a mandar todas las platas para que la Municipalidad pudiera pagar el PMG a los funcionarios; no nos mandó todas las platas y para que les voy a repetir el cuento, son más de ciento veinte millones de pesos que dejamos de percibir entre el año pasado y el presente año; la subdere se hizo la lesa y este año solamente coloca dentro del Presupuesto Nacional estos millones para financiar estas platas, pero se olvidó del PMG.
16 Página 16 de 45 Eso punto uno. Segundo, la pregunta que usted me hace hay una yo nunca he dicho de que vamos a buscar las platas para pagar adelantado, jamás!, no he dicho eso; lo dijo don Juan, pero yo no lo he dicho; siempre mi posición ha sido, hay que esperar las platas de Subdere, siempre, Por qué?, Por la cuestión de la malversación de fondos; siempre!, y con el transcurrir del tiempo uno va adquiriendo nuevos detalles, le va buscando por aquí, por allá, por el otro lado, y me he dado cuenta de que sí puede pagar la Municipalidad, pero a costa de la comunidad; en eso yo asumo de que estaba equivocado en un principio cuando yo les dije, no, la Municipalidad no puede pagar y no puede pagar; no puede pagar porque las platas tienen que esperarse de la subdere ; no tiene que esperarse necesariamente de la Subdere, como lo ha hecho Lanco, Lano lo hizo a conciencia de cuando lleguen las platas de la Subdere, ellos la van a devolver. El Concejal Valdivia dice: La malversación de caudales públicos a los que usted alude, como atemorizando al Concejo y Alcalde no correspondería. Don Miguel Chaparro señala: Yo no atemorizo a nadie, yo estoy leyendo al artículo que sale en la Ley, y lo estoy leyendo solamente para dejar en claro que cuando lleguen los fondos de la subdere, nosotros lo vamos a tener que devolver; no es tan simple como lo manifestó don César de que era súper simple hacer una modificación y los fondos que había pagado por este Item se trasladaban para el otro; eso no es así, las cosas tienen sus tiempos. Don Cesar Messina dice: quiero aducir a un dicho popular, no hay peor ciego, que el que no quiere ver. Acabamos de exponer en esta presentación de que por ningún punto de vista habría malversación de fondos. Además de decirlo la Asemuch Panguipulli, lo dice la Subdere en respuesta a la Contraloría General de la República; usted señor Alcalde y cada uno de los señores Concejales tiene este documento oficial, no es un documento informal, donde la Subsecretaria de Desarrollo Regional le da respuesta a la Contraloría General de la República a petición de dos consultas; si ustedes leen la materia, a petición de una consulta de una presidenta de la Asemuch de Chillán y de la Alcaldesa de la comuna de Paillaco de la Región de los Ríos. Le consultan a la Contraloría si es viable, si es factible, si está dentro del marco legal, poder cancelar los fondos en virtud de los beneficios de la Ley , y la subdere le contesta de manera clara, y por qué le contesta la Subdere, porque es la fuente original, es la fuente primaria donde se origina está iniciativa legal que hoy en día es Ley de la República. Por lo tanto y está va a ser una respuesta oficial que va a entregar próximamente la Contraloría a cada uno de los Municipios, de que efectivamente puede cancelar de acuerdo a sus atribuciones y facultades como máxima autoridad comunal. Por lo tanto esa tesis de que queremos hacerle pisar el palito al Alcalde es total y absolutamente errónea, el Alcalde está facultado para cancelar, se lo va a decir en los próximos días la Contraloría. A mí lo que me llama la atención, es que su directores de confianza no hayan tenido la capacidad de decírselo en las reuniones de trabajo; está facultado Alcalde, no por nada esos municipios están cancelando ya a sus respectivos funcionarios y funcionarias municipales, cuyos municipios tienen staff, no solamente uno o dos asesores en materia legal, tienen staff de abogados que los asesoran en las diversas materias donde ellos tiene que tomar decisiones, y aquí está el documento oficial, están autorizados los Alcaldes para poder cancelar a sus funcionarios y funcionarias Municipales.
17 Página 17 de 45 Además hay otro elemento que ustedes no lo han desglosado, no lo han concluido, dice claramente en uno de los puntos descritos en la Ley, la Subdere va a priorizar los montos por concepto de incremento de grado, el resto deberá ser cancelado por los municipios correspondientes de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria. Y tercero, efectivamente - como señalo don Juan y lo dijo en su momento el Director de Administración y Finanzas - estamos mal, las vacas están flacas, hay una crisis financiera, es imposible cancelar durante junio y julio; pero ya en agosto es distinto, por qué, porque a partir del mes de julio se recibe una inyección considerable de recursos por concepto de patentes comerciales, que debiera estar bordeando aproximadamente los millones de pesos, ahora en agosto por concepto de patentes vehiculares, ahora en octubre por concepto de aporte cuantioso del fondo común municipal; por lo tanto desconocemos cuál es la raíz original de la negativa a cancelar; porque se dice que se tiene la voluntad, pero no se aplica; se dice que no hay recursos, pero efectivamente hay recursos, tiene las facultades legales?, por supuesto que se la entrega tanto la Constitución como la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Por lo tanto - y en conclusión -la tesis central de los funcionarios y funcionarias municipales, agrupados en la ASEMUCH, es que se puede cancelar, es un tema de falta de voluntad política de nuestra autoridad para cancelar a sus funcionarios Municipales. El señor Presidente señala: Dicen que la memoria es fundamental para que el hombre sobreviva, pero sin la capacidad de olvidar es imposible seguir viviendo pero a veces nos olvidamos de algunas cosas; cuando yo tuve la valentía de hacerme cargo de este municipio, venía con escenas que no las puedo borrar de mi mente, cuando funcionarios cabizbajo iban a cobrar sus cheques al BCI, delante de mí en la fila, y salían con su cheque doblado; cuando muchas veces para Navidad, para Año Nuevo, se esperaba tres meses para que se les cancele el sueldo. Esas escenas yo no las quiero volver a ver, no quiero que se repitan, y la única forma de poder hacer un avance ordenado como lo estamos logrando hasta ahora, es que nos resguardemos en extremo de cómo se mantienen los fondos municipales. Desgraciadamente lo que nunca se había visto, en esta administración de la Presidenta Michelle Bachelet, nos llega menos plata de la prometida, son ciento veinte millones de pesos que para un municipio como el nuestro, es mucha plata; se hicieron gestiones para poder conseguir un poco más de patentes y estamos más o menos bien, pero todavía no han ingresado y las estoy gestionando, pero eso es para tapar al santo que me desvistió la Subdere en la administración de la Presidenta Bachelet; por eso estoy vistiendo un santo con otro; no tenemos la posibilidad de cumplir con el deseo de ustedes y el mío. Qué más contento un Alcalde en periodo eleccionario, de poder decirle a todos los funcionarios aquí está la platita, no hay problema, pero tenemos que ser responsables. Yo espero que la Contraloría responda, pero yo a los cuatro años ya sabía leer, y aquí yo puedo leer como ustedes - que a lo mejor entendieron antes - La no destinación de los fondos transferidos a los fines a que se refiere el inciso anterior, será sancionado de acuerdo a las penas establecidas en el artículo 36. Esperemos que la Contraloría diga, que no es la Subdere quien tiene que responder ante la legalidad de algunos procedimientos.

References: artículo 236
 resolución 
 artículo 1
 artículo 236
 artículo 51
 artículo 36