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Timestamp: 2019-10-24 02:50:59+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 9865 DE FEBRERO 27 DE 2009
RESOLUCIÓN 9865 DE 27 DE FEBRERO DE 2009
CONTENIDO:COMITÉ DE CONCILIACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO. SE EXPIDE, SE CONFORMA Y SE LE SEÑALAN SUS FUNCIONES.
TEMAS ESPECÍFICOS:ESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, COMITÉ DE CONCILIACIÓN, CREACIÓN DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN, ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓ, FUNCIONES DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓN, REUNIÓN DEL COMITÉ DE CONCILIACIÓ, COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
VIGENCIA:DEROGADO POR LA RESOLUCIÓN 41310 DE 2009 ARTÍCULO 28 DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
RESOLUCIÓN 9865 DE 2009
“Por la cual se expide el reglamento del comité de conciliación y defensa judicial”.
(Nota: Derogado por la Resolución 57309 de 2011 artículo 32 de la Superintendencia de Industria y Comercio)
(Nota: Derogado por la Resolución 41310 de 2009 artículo 28 de la Superintendencia de Industria y Comercio)
1. Que el comité de conciliación es una instancia administrativa que actúa como sede de estudio, análisis y formulación de políticas sobre prevención del daño antijurídico y defensa de los intereses de la entidad.
2. Que en el ordenamiento jurídico se establecen diferentes mecanismos de resolución de conflictos y de descongestión de los despachos judiciales, tendientes a obtener una mayor eficiencia en la administración de justicia y de los derechos de ciudadanos.
3. Que la Ley 446 de 1998 establece que en las entidades y organismos de derecho público del orden nacional, departamental, distrital, así como los entes descentralizados en todos los niveles, deberá integrarse un comité de conciliación, conformado por funcionarios del nivel directivo.
4. Que el Decreto 1214 del 29 de junio de 2000, establece las funciones de los comités de conciliación de que trata el artículo 75 de la Ley 446 de 1998, dentro de las cuales se encuentra: “(...) 9. Dictar su propio reglamento”.
5. Que mediante Resolución 29318 del 2 de noviembre de 2000, modificada a su vez por Resolución 8169 del 20 de marzo de 2001, el Superintendente de industria y comercio conformó el comité de conciliación de esta entidad.
6. Que mediante acta 38 del 24 de octubre de 2008, el comité de conciliación acordó expedir su propio reglamento.
En consecuencia, se expide el reglamento interno de comité de conciliación de la Superintendencia de Industria y Comercio, así:
ART. 1º—Principios rectores. Los miembros del comité de conciliación de la Superintendencia de Industria y Comercio y los servidores públicos que intervengan en sus sesiones, en calidad de invitados, obrarán inspirados en los principios de la legalidad, igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad e imparcialidad y tendrá como propósito fundamental proteger los intereses de la entidad y el patrimonio público.
3.(sic) Fijar directrices institucionales para la aplicación de los mecanismos de arreglo directo, tales como la transacción y la conciliación.
4. Determinar la procedencia o improcedencia de la conciliación y señalar la posición institucional que fije los parámetros dentro de los cuales el representante legal o el apoderado actuarán en las audiencias de conciliación.
6. Definir, si fuere el caso, los criterios para la selección de abogados externos que garanticen la idoneidad para la defensa de los intereses públicos y realizar seguimiento sobre los procesos a ellos encomendados.
6.(sic) Designar el funcionario que ejercerá la secretaría técnica del comité, preferentemente un profesional del derecho.
7. Dictar su propio reglamento.
ART. 3º—Conformación. El comité estará conformado de acuerdo con lo previsto en el acto administrativo de creación del mismo o el que contenga modificaciones posteriores, si las hubiere.
De acuerdo con lo previsto en las resoluciones mencionadas en el considerando quinto del presente acto, el comité estará conformado por los siguientes funcionarios:
Miembros permanentes con voz y voto:
El Superintendente de Industria y Comercio o su delegado, quien presidirá el comité.
El superintendente delegado para la propiedad industrial.
El superintendente delegado para la promoción de la competencia.
El superintendente delegado para la protección del consumidor.
Miembros permanentes con voz:
El apoderado interno o externo que represente los intereses del ente en cada proceso.
El Jefe de la oficina de control interno o quien haga sus veces.
El jefe de grupo de gestión judicial.
Un funcionario de la dirección de defensa judicial del Ministerio del Interior y de Justicia.
Actuará, como secretario técnico del comité, el funcionario designado por el comité mediante acto administrativo en cumplimiento de los requisitos legales.
PAR. 1º—La participación de los miembros permanentes con voz y voto será indelegable, con excepción del Superintendente de Industria y Comercio.
PAR. 2º—Podrán concurrir, en calidad de invitados con derecho a voz, los funcionarios que por su condición jerárquica y funcional deban asistir según el caso concreto.
ART. 4º—Participación de la oficina de control interno. El funcionario responsable de control interno apoyará la gestión de los miembros del comité y participará en las sesiones del mismo especialmente para verificar el cumplimiento de las disposiciones del Decreto 1214 de 2000 y del reglamento interno del comité, al igual que la cabal ejecución de las decisiones adoptadas por el comité de conciliación.
ART. 5º—Imparcialidad y autonomía en la adopción de decisiones. A efecto de garantizar el principio de imparcialidad y la autonomía en la adopción de sus decisiones, a los miembros del comité les serán aplicables las causales de impedimento y recusación previstas en el ordenamiento jurídico, especialmente las estatuidas en el artículo 30 del Código Contencioso Administrativo, el artículo 150 del Código de Procedimiento Civil y el artículo 40 de Ley 734 de 2002, y demás normas pertinentes.
ART. 6º—Trámite de impedimentos y recusaciones. Si alguno de los miembros del comité de conciliación se encuentra incurso en alguna de las causales de impedimento citadas en el artículo anterior o las demás que la ley fijare, deberá informarlo al comité previo a comenzar la deliberación de los asuntos sometidos a su consideración; los demás miembros del comité decidirán sobre si procede o no el impedimento y de ello se dejará constancia en la respectiva acta.
Si se admitiera la causal de impedimento o recusación y no existe quórum para deliberar o tomar la decisión, el presidente del comité designará un miembro ad hoc que reemplace al que se ha declarado impedido o recusado.
ART. 7º—Sesiones. El comité de conciliación se reunirá de manera ordinaria un día hábil dentro de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año, en la hora y lugar designados en la convocatoria.
El comité se reunirá extraordinariamente cuando las necesidades del servicio lo requieran, o cuando lo estime conveniente su presidente, el jefe de la oficina de control interno, o al menos tres (3) de sus miembros permanentes, previa convocatoria que con tal propósito formule la secretaría técnica, en los términos señalados en este reglamento.
ART. 8º—Asesoría. La Superintendencia de Industria y Comercio solicitará la asesoría de la dirección de defensa judicial de la nación del Ministerio del Interior y de Justicia, en el diseño y desarrollo de las políticas integrales de los intereses públicos en litigio y de las prevenciones del daño antijurídico.
ART. 9º—Convocatoria. De manera ordinaria, el secretario técnico del comité procederá a convocar a los miembros del comité de conciliación con al menos cinco (5) días de anticipación, indicando día, hora y lugar de la reunión y el respectivo orden del día. En las convocatorias para sesiones extraordinarias este plazo puede ser inferior según lo exija la necesidad del servicio.
Asimismo, extenderá la invitación a los funcionarios o personas cuya presencia se considere necesaria para debatir los temas puestos a consideración de los miembros del comité, de acuerdo con lo previsto en este reglamento.
ART. 11.—Inasistencia a las sesiones. Cuando alguno de los miembros del comité no pueda asistir a una sesión deberá comunicarlo por escrito o por correo electrónico, enviando a la secretaría técnica la correspondiente excusa, con la indicación de las razones de su inasistencia, a más tardar el día hábil anterior a la respectiva sesión o haciendo llegar a la sesión del comité, el escrito antes señalado.
ART. 12.—Instrucciones previas a la sesión. En concordancia con el decreto 1214 de 2000, los miembros del comité deberán tener en cuenta las siguientes instrucciones:
a) A efectos de estudiar los procesos en que sea o haya sido parte la superintendencia, para determinar las causas generadoras de los conflictos, deberá coordinar con las dependencias pertinentes por intermedio del secretario técnico, la elaboración de una tipología de los procesos a partir de sus variables jurídicas y económicas, sobre todo, en lo relacionado con los efectos presupuestales de las eventuales condenas, el índice de las mismas, y las posibles deficiencias en las actuaciones de los apoderados para proponer los correctivos necesarios.
b) A efectos de fijar directrices institucionales generales para la aplicación de mecanismos de arreglo directo, deberá tener en cuenta lo dispuesto en la Ley 23 de 1991 o la que haga sus veces, para la detección y análisis de los procesos judiciales conciliables, y para el diseño de las posibles fórmulas de arreglo directo, y contar con el concepto del abogado, interno o externo, encargado de la representación judicial de la entidad.
Sin desmedro de la autonomía y responsabilidad profesional de quien tenga a su cargo el respectivo negocio, el comité debe fijar los parámetros a los que el apoderado debe sujetar obligatoriamente su actuación en la respectiva audiencia de conciliación.
Para determinar la procedencia o la improcedencia de la conciliación en cada caso sometido a su estudio y señalar la posición institucional, debe tener en cuenta la viabilidad jurídica, el costo de oportunidad y las disponibilidades presupuestales, sin que la decisión sobre la viabilidad de conciliar constituya ordenación del gasto.
c) Para los efectos establecidos en el artículo 7º del Decreto 1214 de 2000, estudiar las situaciones de hecho que puedan ser generadoras de conflictos y procesos judiciales, con miras a adoptar un tratamiento de las mismas que prevenga la producción de daños antijurídicos.
d) Evaluar, con fundamento en los antecedentes que le suministre el jefe de la oficina financiera, los negocios que hayan dado origen al pago de dineros por concepto de condenas, de una conciliación o de cualquier otro crédito surgido como consecuencia de la responsabilidad patrimonial de la entidad y determinar la procedencia de la acción de repetición.
El concepto escrito del apoderado sobre la viabilidad o no del llamamiento en garantía con fines de repetición le servirá de criterio auxiliar al comité al adoptar la decisión.
e) Revisar los informes elaborados por la secretaría técnica, relacionados con los llamamientos en garantía, acción de repetición y conciliaciones que se deben remitir a la dirección de defensa judicial de la nación del Ministerio del Interior y de Justicia, en los meses de junio y diciembre.
Los apoderados harán una presentación verbal de su concepto escrito al comité y absolverán las dudas e inquietudes que se les formulen. La presentación del caso por parte del apoderado no podrá exceder de 10 minutos.
ART. 15.—Quórum deliberatorio y adopción de decisiones. El comité deliberará con mínimo tres (3) de sus miembros permanentes, podrá entrar a decidir como mínimo tres (3) de sus miembros permanentes, y las proposiciones serán aprobadas por la mayoría simple de los miembros asistentes a la sesión.
ART. 17.—Las fichas técnicas en materia de conciliación. Para facilitar la presentación de los casos respectivos, el abogado que tenga a cargo la representación del asunto materia de conciliación judicial o perjudicial deberá agotar el trámite previo a su presentación y satisfacer los requisitos de forma y de contenido mínimo, los cuales se desarrollarán a través de la oficina de asesoría jurídica.
La veracidad y fidelidad de los hechos consignados en las fichas serán responsabilidad del abogado que elabore la correspondiente fecha.
ART. 18.—-El procedimiento para la presentación de casos de conciliación o arreglo directo. El procedimiento para la presentación de los casos objeto de conciliación o transacción ante el comité, será el siguiente:
El abogado designado para tramitar el caso que será presentado a comité, deberá preparar la información diligenciando la ficha técnica cuyo contenido mínimo y plazos de presentación serán establecidos por la oficina asesora jurídica.
Las fichas con la información y concepto sobre la viabilidad de la conciliación, con su expediente soporte, deben estar a disposición de los miembros del comité, en la oficina asesora jurídica con una antelación no menor a dos (2) días hábiles a la fecha de las sesiones ordinarias del comité.
ART. 19.—Informes sobre el estudio de procedencia de llamamientos en garantía de funcionarios públicos. Conforme a lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 678 de 2001, en armonía con el artículo 13 del Decreto 1214 del 2000, los apoderados de la entidad, deberán estudiar la procedencia del llamamiento en garantías para fines de repetición en los procesos judiciales de responsabilidad patrimonial y presentar ante el comité informe motivado acerca de la viabilidad o no del mismo.
ART. 20.—Procedimiento para la evaluación de procedencia de acción de repetición. El ordenador del gasto basado en la información remitida por el jefe de la división financiera de la entidad o quien haga sus veces, al día siguiente de aquel en el cual se haya efectuado el pago total o parcial de una condena, de una conciliación o de cualquier otro crédito surgido como responsabilidad patrimonial de la superintendencia, deberá remitir el correspondiente acto administrativo, con sus antecedentes al jefe de la oficina asesora jurídica mediante comunicación escrita, para efectos de su análisis por parte del comité de conciliación en la sesión siguiente a su remisión, sin que en ningún evento dicho término sea superior a tres meses.
Los abogados que actúen como apoderados de la superintendencia, deberán determinar al momento de contestar las demandas interpuestas, la procedencia del llamamiento en garantía, debiendo presentar un informe escrito al Jefe de la oficina asesora jurídica, para el análisis del caso por parte del comité de conciliación, en la sesión siguiente a su remisión.
ART. 21.—Informes de gestión del comité de conciliación. Con el propósito de dar cumplimiento al artículo 6º numeral 3º del Decreto Nacional 1214 de 2000, el secretario técnico del comité presentará un informe de la gestión del comité y de la ejecución de sus decisiones.
Adicionalmente y según lo dispone el artículo 5º del Decreto 1214 de 2000, se relacionarán las actividades que ha ejecutado el comité respecto de la prevención del daño antijurídico, mejoramiento y correctivo a la defensa de los intereses litigiosos de la entidad. En este sentido, podrán relacionarse las circulares, oficios, directivas y en general todos aquellos documentos que contengan tales directrices.
Para la presentación del informe de gestión del comité, el secretario técnico del mismo deberá diligenciar el formato elaborado al efecto por la oficina jurídica, dirección de defensa judicial de la nación del Ministerio del Interior y de Justicia.
ART. 22.—Secretaría técnica. La secretaría técnica del comité tendrá a su cargo las siguientes funciones:
El reporte deberá contener como mínimo la siguiente información:
a) Número de casos sometidos a estudio en el semestre correspondiente y la indicación de la decisión adoptada por el comité de conciliación o por el representante legal, según el caso.
b) Número de acciones de repetición iniciadas durante el semestre correspondiente y la descripción completa del proceso de responsabilidad que les dio origen, en especial, indicando el valor del pago efectuado por la entidad.
c) Número de acciones de repetición culminadas mediante sentencia, el sentido de la decisión y el valor de la condena en contra de funcionario si fuera el caso.
d) Número de acciones de repetición culminadas mediante conciliación, con descripción del acuerdo logrado.
e) Número de condenas y de conciliaciones por repetición pagadas a la entidad y su correspondiente valor.
6. Coordinar el archivo y control de las actas del comité así como la introducción de esta información en el sistema de información de procesos judiciales que establezca para el efecto la dirección del defensa judicial del Ministerio del Interior.
7. Preparar los distintos informes o reportes que se le soliciten a la entidad en las materias de competencia del comité.
8. Entregar a los apoderados copias de las actas de comité en las cuales se decida sobre la procedencia o no de las solicitudes de conciliación, para que sean aportadas a las audiencias de conciliación que se fijen con tal propósito por las autoridades de conocimiento.
9. Realizar seguimiento a las decisiones adoptadas por el comité.
ART. 23.—Elaboración de actas. Las actas serán elaboradas por el secretario técnico del comité, quien deberá dejar constancia en ella de las deliberaciones de los asistentes y las decisiones adoptadas por los miembros permanentes.
ART. 24.—Trámite de aprobación de actas. El secretario técnico deberá remitir a cada uno de los miembros asistentes a la respectiva sesión, el proyecto de acta por escrito o por correo electrónico, dentro de los 10 días hábiles siguientes a su celebración, con el objeto de que aquellos remitan sus observaciones, dentro de los 5 días hábiles siguientes al recibo del proyecto.
ART. 25.—Archivos del comité de conciliación y de su secretaría técnica. El archivo del comité de conciliación y el de su secretaría técnica reposarán en el archivo que tenga establecido el secretario técnico, quien tendrá a cargo la custodia y salvaguarda de los mismos.
Los documentos que integran el archivo del comité de conciliación son públicos y podrán ser consultados.
Para la consulta de tales documentos, los interesados deberán tramitar ante el secretario técnico, la solicitud de consulta, acatando las instrucciones que para tal fin se tenga establecidas.
ART. 26.—Verificación del cumplimiento de las decisiones adoptadas por el comité. Corresponde al secretario técnico del comité de conciliación verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el comité, para lo cual le presentará informes trimestrales al comité.
Los apoderados que tengan a su cargo los respectivos asuntos deberán presentar al comité un informe detallado del resultado de las audiencias de conciliación y de las acciones de repetición que sean iniciadas, dentro de los 3 días hábiles siguientes a cualquiera de estos eventos.
ART. 27.—Asistencia de apoderados de la entidad a las audiencias. Es obligatoria la asistencia de los apoderados de la entidad a las respectivas audiencias de conciliación, con el objeto de exponer los motivos por los cuales los miembros del comité consideraron viable o no el acuerdo conciliatorio, y deberán dejar constancia en el acta de la audiencia de las razones de hecho y derecho expresadas por el comité de conciliación.
ART. 28.—Prevención del daño antijurídico y políticas para la defensa judicial. Sin perjuicio de las demás funciones encomendadas al comité de conciliación, en la sesión ordinaria que se realiza una vez vence el trimestre, este deberá proponer los correctivos que se estimen necesarios para prevenir el daño antijurídico.
Para tal propósito la oficina asesora jurídica presentará un informe al comité de las demandas y sentencias presentadas y notificadas en el período respectivo.
ART. 29.—Comunicar a la dirección de defensa judicial de la nación del Ministerio del Interior y de Justicia, en la forma prevista en el parágrafo del artículo 6º del Decreto 1214 de 2000, para lo cual se le enviará copia de esta resolución y del acta correspondiente.
ART. 30.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su expedición.

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 ARTÍCULO 28

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