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Timestamp: 2017-05-23 00:25:43+00:00

Document:
Decreto 12/2010, de 16/03/2010, por el que se regula la utilización de medios electrónicos en la actividad de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (Vigente hasta el 29 de Febrero de 2012).
Vigencia desde 19 de Marzo de 2010. Esta revisión vigente desde 19 de Marzo de 2010 hasta 29 de Febrero de 2012
Sistemas de identificación, autenticación y firma electrónica
Representación por parte de terceros
Identificación de los ciudadanos por funcionario público
Identificación y autenticación de la competencia administrativa
Sistemas de código seguro de verificación de documentos en la actuación administrativa automatizada
Implantación de la tramitación electrónica
Aportación de documentos y copias digitalizadas
Copias electrónicas de documentos originales en papel y compulsa electrónica
Archivo y conservación de documentos electrónicos
Destrucción de originales
Expediente administrativo electrónico
Notificación mediante la puesta a disposición del documento electrónico y sistema corporativo de notificación
Comisión de la Administración Electrónica y Simplificación de Trámites Administrativos
Coordinación en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Régimen de las reuniones electrónicas de los órganos colegiados
Planes de formación de los empleados públicos
Puesta a disposición pública del software de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha
Condiciones de uso del software de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
Supletoriedad del Decreto
Habilitación general de desarrollo
Objeto y finalidad El presente Decreto tiene por objeto regular la utilización por la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de medios electrónicos en el desarrollo de su actividad administrativa y en sus relaciones con los ciudadanos, en el marco de lo establecido en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, con los siguientes objetivos:
Ámbito de aplicación 1. El presente Decreto será de aplicación a la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, incluidos sus organismos públicos vinculados o dependientes, salvo en el desarrollo de sus actuaciones regidas por el Derecho privado, así como a los ciudadanos en sus relaciones con la Administración regional.
Capítulo IISede y registro electrónico
Sede electrónica 1. La sede electrónica de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha es www.jccm.es, que se constituye como su punto único de acceso de información, comunicación, administración electrónica y participación. Todas las direcciones electrónicas de correo de los empleados y servicios públicos de la Administración Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se configurarán bajo el dominio jccm.es.
Identificación y seguridad de la sede electrónica 1. En la sede electrónica constará de forma visible e inequívoca su identificación y seguridad. La sede electrónica dispondrá de un sistema de verificación de los certificados y sellos electrónicos de los órganos incluidos en el ámbito de aplicación del Decreto, que será accesible de forma directa y gratuita. Asimismo, se hará constar la fecha y hora oficial a efectos de cómputo de plazos.
Contenido de la sede electrónica 1. En la sede electrónica se accederá de manera sencilla a las informaciones necesarias para su correcta identificación y utilización, a los datos relacionados con el tratamiento de la información de carácter personal y a las condiciones de reutilización relacionadas con la propiedad intelectual que, en general, deberán respetar la atribución del contenido y su inalterabilidad.
i) El formulario único de sugerencias, reclamaciones y quejas.
Registro electrónico 1. En la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha existirá un solo registro electrónico integrado en el registro único, el cual permitirá la recepción y remisión de solicitudes, escritos y comunicaciones durante las veinticuatro horas de todos los días del año. Sólo cuando concurran razones justificadas de mantenimiento técnico u operativo, que si fuera posible, deberán anunciarse con antelación en la sede electrónica, podrá interrumpirse, por el tiempo imprescindible, la recepción de solicitudes, escritos y comunicaciones.
Funcionamiento del registro electrónico 1. El registro electrónico, recibidas las solicitudes, escritos o comunicaciones, realizará electrónicamente:
Capítulo IIIIdentificación electrónica de los ciudadanos
Sistemas de identificación, autenticación y firma electrónica 1. Las personas físicas podrán utilizar, en todo caso, los sistemas de firma electrónica incorporados al Documento Nacional de Identidad en su relación por medios electrónicos con la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Asimismo, podrán utilizarse los sistemas de firma electrónica emitidos por la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, en los términos recogidos en el artículo 81 de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativa y del Orden Social o normativa que lo sustituya.
Régimen de uso de la firma electrónica 1. El uso de la firma electrónica no excluye la obligación de incluir en la comunicación electrónica los datos de identificación necesarios de acuerdo con la legislación que le sea aplicable.
Representación por parte de terceros 1. La Consejería competente en materia de calidad de los servicios y atención al ciudadano podrá habilitar a corporaciones, asociaciones e instituciones para la presentación de documentos electrónicos en representación de sus colegiados, asociados o miembros, mediante la firma de un convenio que deberá especificar, al menos, los procedimientos y trámites objeto de la habilitación y las condiciones y obligaciones aplicables.
Régimen de la representación habilitada ante la Administración 1. Las personas habilitadas para la presentación electrónica de documentos en representación de terceros deberán ostentar la representación necesaria para cada actuación, en los términos establecidos en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Registro electrónico de apoderamientos 1. Los ciudadanos podrán acreditar, ante la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, los límites y la vigencia de la representación con la que se actúa en los procedimientos administrativos, mediante su inscripción en el registro electrónico de apoderamientos, registro que incluirá datos relativos a las representaciones legales, voluntarias y otras formas de habilitación admitidas legalmente.
Identificación de los ciudadanos por funcionario público 1. En los supuestos en que para la realización de cualquier actuación por medios electrónicos se requiera la identificación o autenticación de la identidad del ciudadano mediante algún instrumento de firma o acreditación de identidad electrónicos admitidos legalmente de los que aquél carezca, tal identificación o autenticación podrá ser válidamente realizada por personal funcionario, mediante el uso del sistema de firma electrónica del que esté dotado por la Administración, siempre que el ciudadano se identifique y consienta expresamente dicha actuación, de lo que quedará constancia.
Capítulo IVIdentificación electrónica de la actuación administrativa
Identificación y autenticación de la competencia administrativa 1. La identificación y autenticación del ejercicio de la competencia por parte de los titulares de los órganos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha se realizará mediante los sistemas de firma electrónica establecidos en el artículo siguiente, sin perjuicio de que en la producción de actos administrativos de mero trámite puedan utilizarse otros tipos de firma, siempre que se den al documento las garantías suficientes en cuanto a su validez y origen.
Sistemas de firma electrónica de las autoridades y empleados públicos 1. Las autoridades y empleados públicos de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podrán utilizar los sistemas de firma electrónica siguientes:
Actuación administrativa automatizada 1. La actuación administrativa automatizada requerirá la utilización de mecanismos de firma electrónica denominados sellos electrónicos. Podrá aplicarse en relación a actos de trámite, de comunicación, de certificación o declaración de realidades fácticas o jurídicas preexistentes y en general en actuaciones administrativas regladas, así como a actos resolutorios de los procedimientos en los supuestos expresamente establecidos por Orden de la Consejería competente en el procedimiento o actuación concreta en el que se pretendiera su aplicación.
Sistemas de código seguro de verificación de documentos en la actuación administrativa automatizada 1. En el desarrollo de actuaciones administrativas automatizadas podrá hacerse uso de códigos seguros de verificación de documentos, que vincularán al órgano o persona firmante siempre que sea posible la comprobación de la integridad del documento mediante el acceso a la sede electrónica.
Capítulo VGestión electrónica de procedimientos administrativos
Sección primeraProcedimiento electrónico
Implantación de la tramitación electrónica 1. La aplicación de la gestión electrónica de los procedimientos administrativos irá siempre precedida de una labor de optimización consistente en:
Obligatoriedad del procedimiento administrativo electrónico 1. La obligatoriedad de tramitar determinados procedimientos administrativos electrónicos o de comunicarse con la Administración utilizando únicamente medios electrónicos, en los supuestos en donde los interesados se correspondan con personas jurídicas o colectivos de personas físicas que por razón de su capacidad económica o técnica, dedicación profesional u otros motivos acreditados, tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnológicos precisos, podrá establecerse justificadamente mediante Orden de la Consejería competente en razón del procedimiento o materia correspondiente, que en el caso de los organismos públicos vinculados o dependientes, será la Consejería de adscripción.
Solicitudes de iniciación 1. Las personas interesadas en iniciar un procedimiento administrativo por medios electrónicos deberán presentar sus solicitudes en los formularios o modelos de solicitud habilitados al efecto en la sede electrónica que, en todo caso, quedarán anotados en el registro electrónico.
Aceptación del procedimiento administrativo por medios electrónicos 1. La presentación de la solicitud en el registro electrónico y la aceptación expresa de la realización de la notificación por medios electrónicos conllevará para ambas partes el deber general de continuar y terminar el mismo por este medio, incluidos los recursos administrativos que puedan interponerse, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.
Subsanación de la solicitud Si la solicitud electrónica de iniciación no reúne los requisitos exigidos, el órgano u organismo competente requerirá electrónicamente al interesado para que proceda, en el plazo legalmente establecido, a subsanar la falta o acompañar los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser notificada en la dirección de correo electrónico indicada.
Instrucción 1. La transmisión por medios electrónicos de la información necesaria para el ejercicio de la competencia en un procedimiento administrativo sustituirá, a todos los efectos y con plena validez y eficacia, a las certificaciones administrativas, siempre que la transmisión se realice entre órganos y entidades integrados en el ámbito de aplicación de este Decreto. Los actos de trámite del procedimiento administrativo se solicitarán, emitirán y comunicarán entre unidades administrativas de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha utilizando medios electrónicos.
Aportación de documentos y copias digitalizadas 1. Los interesados podrán aportar al procedimiento, junto a la solicitud o en momento posterior, los documentos electrónicos y copias digitalizadas de documentos necesarios o que estimen convenientes para precisar o completar sus solicitudes, garantizando su autenticidad mediante la utilización de firma electrónica avanzada. El órgano gestor del procedimiento podrá comprobar y verificar la información aportada por el interesado accediendo electrónicamente a los archivos o registros en que se encuentre depositada o registrada la misma. Cuando el acceso electrónico no sea posible, se podrá requerir con carácter excepcional a los interesados la exhibición del documento original. La aportación de tales copias implica la autorización a la Administración para que acceda y trate la información personal contenida en tales documentos, salvo que estos datos sean especialmente protegidos de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, en cuyo caso se necesita el consentimiento explícito para su tratamiento.
Consulta electrónica del estado de la tramitación La persona interesada en el procedimiento podrá consultar de manera electrónica el estado de la tramitación del procedimiento que haya iniciado. La información sobre el estado de tramitación del procedimiento comprenderá la relación de los actos de trámite realizados, con indicación sobre su contenido, así como la fecha en la que fueron dictados.
Desistimiento y renuncia El desistimiento o la renuncia de una solicitud que haya dado lugar a un procedimiento administrativo electrónico podrán formularse, tanto por medios electrónicos, como convencionales.
Procedimientos iniciados de oficio 1. Las notificaciones administrativas electrónicas, la concesión de plazos de alegaciones o los requerimientos de presentación de documentos por medios electrónicos en procedimientos administrativos iniciados de oficio, no tendrán eficacia si no consta la aceptación del modo electrónico por el interesado.
Información pública en la elaboración de disposiciones generales La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha deberá realizar de forma electrónica el preceptivo trámite de información pública de los proyectos de disposiciones generales reglamentarias cuando se realice de forma directa. A estos efectos, en el tablón de anuncios electrónico de la sede electrónica de la Administración autonómica se facilitarán el texto de la disposición y una dirección electrónica a la que dirigir las observaciones, sugerencias o alegaciones durante un período mínimo de veinte días.
Sección segundaEl documento y el expediente administrativo electrónico
Documento administrativo electrónico 1. Los documentos electrónicos podrán contener información de cualquier naturaleza, archivar la información en un soporte electrónico según un formato determinado y conocido y disponer de los datos de identificación que permitan su individualización, sin perjuicio de su posible incorporación a un expediente electrónico o a un documento electrónico de rango superior.
Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos 1. Para determinar una referencia temporal que evidencie de manera electrónica la asignación de fecha y hora a los documentos electrónicos se utilizará un servidor oficial de hora.
Copias electrónicas de documentos electrónicos 1. Las copias realizadas por medios electrónicos de documentos electrónicos tendrán la consideración de copias auténticas, siempre que el documento electrónico original se encuentre en poder de la Administración, que la información de firma electrónica y, en su caso, de sellado de tiempo permitan comprobar la coincidencia con dicho documento y que la copia sea obtenida por quien sea competente conforme a Derecho o de forma automatizada conforme a los requisitos establecidos en el Ordenamiento Jurídico.
Copias electrónicas de documentos originales en papel y compulsa electrónica 1. Los documentos en soporte de papel que forman parte de los expedientes administrativos pueden ser objeto de copia en soporte electrónico mediante su digitalización y compulsa electrónica.
Copias en papel de documentos electrónicos Las copias en soporte papel de documentos administrativos emitidos por medios electrónicos tendrán la consideración de auténticas siempre que incluyan un sistema de verificación que permita contrastar su autenticidad mediante el acceso a los archivos electrónicos.
Archivo y conservación de documentos electrónicos 1. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha archivará los documentos electrónicos de manera que se pueda verificar más adelante su integridad, confidencialidad, disponibilidad e irrefutabilidad. A tal fin, llevará a cabo las copias auténticas y los cambios de formato que considere oportunos para facilitar su archivo, sin alteración del contenido sustantivo, y proteger los documentos frente a la obsolescencia, su adecuación al Esquema Nacional de Interoperabilidad u otras circunstancias técnicas.
Destrucción de originales Los documentos originales y las copias auténticas en papel o cualquier otro soporte no electrónico admitido por la Ley como prueba, de los que se hayan generado copias electrónicas auténticas, podrán destruirse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 19/2002, de 24 de octubre, de Archivos Públicos de Castilla-La Mancha, debiendo realizar la unidad responsable un estudio previo de los riesgos que conlleve la destrucción del documento, haciendo explícita mención a las garantías de conservación de la copia electrónica y del cumplimiento de las condiciones de seguridad que, en relación con el archivo y conservación, establezca el Esquema Nacional de Seguridad.
Expediente administrativo electrónico 1. El expediente administrativo electrónico estará formado por el conjunto de documentos administrativos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo, ajustándose a las siguientes reglas:
Sección terceraRégimen de notificaciones electrónicas
Notificación electrónica 1. Las notificaciones de los actos administrativos se efectuarán por medios electrónicos cuando el interesado haya señalado dicho medio como preferente, haya consentido su utilización o cuando haya sido establecida como obligatoria.
Notificación mediante la puesta a disposición del documento electrónico y sistema corporativo de notificación 1. La Consejería competente en materia de administración electrónica y sociedad de la información habilitará un sistema corporativo de notificación con las siguientes características:
Notificación mediante recepción en dirección de correo electrónico 1. Se podrán practicar las notificaciones en las direcciones de correo electrónico que los ciudadanos elijan, condicionada a la generación automática de un acuse de recibo que deje constancia de la recepción por el interesado y que se origine en el momento del acceso al contenido de la notificación. En ningún caso supondrá coste económico para el órgano u organismo público actuante.
Notificación por comparecencia electrónica El acceso por el interesado, debidamente identificado, al contenido de la actuación administrativa correspondiente a través de la sede electrónica de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podrá producir los efectos de notificación, de acuerdo con el apartado 5 del artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, si:
Tablón de anuncios electrónico 1. Se crea el tablón de anuncios electrónico, en el que la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y sus organismos públicos vinculados o dependientes podrán incluir la notificación de actos administrativos cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o, intentada la notificación, ésta no se hubiese podido practicar.
Capítulo VIPago y factura electrónica
Pago electrónico La Consejería competente en materia de hacienda establecerá un sistema único de pago electrónico de uso común para la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha y sus organismos públicos vinculados o dependientes, que permita a los interesados el ingreso de tributos, sanciones u otros ingresos.
Factura electrónica 1. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha y sus organismos públicos vinculados o dependientes admitirán la remisión de facturas electrónicas de las que sean destinatarios.
Capítulo VIIOrganización
Comisión de la Administración Electrónica y Simplificación de Trámites Administrativos 1. Se crea, bajo la dependencia de la Presidencia de la Junta de Comunidades, la Comisión de la Administración Electrónica y Simplificación de Trámites Administrativos, con funciones de coordinación, dirección y control de las actuaciones de la Administración regional en materia de optimización de los procedimientos administrativos e introducción de la gestión administrativa electrónica. Son miembros de esta Comisión las personas titulares de las Secretarías Generales y Secretarías Generales Técnicas de las Consejerías, de la Intervención General y de las Direcciones Generales competentes en materia de calidad de los servicios y de administración electrónica y sociedad de la información.
A partir de: 29 febrero 2012 Número 1 del artículo 44 redactado por la disposición final primera del D [CASTILLA-LA MANCHA] 57/2012, 23 febrero, por el que se establece la política de seguridad de la información en la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha («D.O.C.M.» 28 febrero).
Coordinación en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 1. Con el fin de establecer instrumentos de coordinación, cooperación y participación entre las unidades de servicios informáticos y de comunicaciones de las Consejerías, se crea la Comisión Técnica de Coordinación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, presidida por la persona titular la Dirección General en materia de administración electrónica y sociedad de la información y de la que formarán parte, como miembros, los responsables de informática y sistemas de información de todas las Consejerías.
Órganos colegiados 1. Los órganos colegiados, siempre que estén integrados en su totalidad por empleados públicos o representantes de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y de sus organismos públicos vinculados o dependientes, utilizarán preferentemente medios electrónicos para su constitución y la adopción de acuerdos.
Régimen de las reuniones electrónicas de los órganos colegiados 1. Los órganos colegiados podrán acordar la celebración de reuniones por medios electrónicos para todas las sesiones ordinarias y extraordinarias o sólo para sesiones determinadas. Dicho acuerdo, que será notificado a las personas integrantes del órgano, especificará:
Comunicaciones administrativas Para sus comunicaciones internas, las Consejerías y sus entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes deberán utilizar medios electrónicos y sólo excepcionalmente podrán utilizarse otros medios. Se suscribirán los convenios necesarios para promover las comunicaciones electrónicas con otras Administraciones Públicas.
Planes de formación de los empleados públicos La Escuela de Administración Regional elaborará un plan específico de formación y difusión de la administración electrónica entre los empleados de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, que incluirá formación específica en materia de seguridad de la información y protección de datos de carácter personal.
Puesta a disposición pública del software de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha 1. La Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha pondrá a disposición pública el código fuente de los programas y aplicaciones informáticas y la documentación asociada a los mismos que sean de su propiedad, que tendrán el carácter de software libre, así como establecerá las condiciones para su libre uso y distribución. A tal fin, se entenderá por software libre aquellos programas, aplicaciones informáticas y documentación asociada a los mismos que reúnan los siguientes requisitos:
Condiciones de uso del software de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha 1. Para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo anterior el software podrá estar disponible en forma de código fuente y la documentación en un formato abierto que permita su modificación.
Repositorio común La Consejería competente en materia de administración electrónica y sociedad de la información habilitará un catálogo de recursos tecnológicos para la administración electrónica como repositorio de programas referidos en los artículos anteriores, con acceso libre a su código y documentación y al que se puedan aportar las modificaciones elaboradas por su uso. Se promoverá la celebración de acuerdos o convenios con otras Administraciones Públicas para incorporar una más amplia gama de soluciones al repositorio.
Plan ejecutivo La Consejería competente en materia de administración electrónica y sociedad de la información elaborará un plan ejecutivo para el desarrollo y ejecución del presente Decreto en el plazo de tres meses desde su entrada en vigor, que elevará al Consejo de Gobierno para su aprobación, previo informe de la Comisión de la Administración Electrónica y Simplificación de Trámites Administrativos. El citado plan contendrá una memoria económica relativa a su implementación, así como el procedimiento para la actualización de sus previsiones.
Supletoriedad del Decreto El presente Decreto será de aplicación supletoria:
Habilitación general de desarrollo Se faculta a la persona titular de la Consejería competente en materia de administración electrónica y sociedad de la información, sin perjuicio de las habilitaciones específicas establecidas en este Decreto, para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para su desarrollo.

References: artículo 81
 artículo 32
 resolución 
 artículo 7
 artículo 28
 artículo 44