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Tramajo Ofocial de Macro
Outokumpu El Brocal
Guia Cierre de Minas- MINEM -
Se Abre Paso a Las Conversaciones.
trabajo escalonado numero 03.docx
Análisis Del Proyecto Conga
Serv 57 Mineria
Gestión_Ambiental_Minería
La Minería en La Historia de Perú 2
Formalizacion Mineria Pequena Escala
Preguntas Del Parcial
Silabo Ing Economica i 2017-i Jorge Davila
Traducción 351-375 Matrix Structural Analysis
PROYECTOS DE OBRA DONDE DESTACA LA ING. CIVIL EN EL PERU Y EN EL MUNDO
Etica de La Felicidad- Etica para Ingenieros
Relacion h20 Suelo Planta
PIP Proyecto de Irrigacion Cascajal -Lambayeque
Ejercicios de Aplicación Giros Nakamura
Memoria Descriptiva Habilitacion Urbana Los Girasoles de Lambayeque
Resumen Ejecutivo Eficiencia de Riego
Informe Final Dm
dotaciones-ii5
Informe de Cuenca del Rio Besos
ESTUDIO DE TRAFICO e INVENTARIO VIAL
Manual de Superviciòn de Obras
Diapositivas de Caminos I
Plano Topografico La Colorada
Precipitacion Temperatura Olmos
Informe del estudio de trafico Chiclayo - Pimentel
Evaluacion de Daños y Riesgos -Angolo 1 - Morrope
Proyecto Minero “Conga” Hidrología
INFORME N°01–2017 I-HIDROLOGIA-FICSA-UNPRG
“PROYECTO MINERO CONGA – PROVINCIA DE CELENDIN Y CAJAMARCA,
REGION CAJAMARCA”
Ing. Hamilton Cueva Campos
EST. IC Campos Estela, Cesar Código 145123G
EST. IC Cóndor León, Luis Ángel Código 140453I
EST. IC Paz Campos, David Anthony Código 140469B
EST. IC Sánchez Guevara, Giancarlos Código 145130C
Lambayeque, Mayo del 2017
1. INTRODUCCION......................................................................................................................5
2. OBJETIVOS.............................................................................................................................6
3. MARCO TEORICO...................................................................................................................7
3.1. UBICACIÓN......................................................................................................................7
3.2. GEOMORFOLOGÍA Y RELIEVE.....................................................................................9
3.3. MINERALOGÍA...............................................................................................................10
3.4. HIDROLOGÍA.................................................................................................................10
4. DESARROLLO DE LA INVESTIGACION.............................................................................15
4.1. EL PROYECTO CONGA: CONTEXTO, ANTECEDENTES Y ALCANCE.....................15
4.2. “PERÚ, PAÍS MINERO”: PANORAMA DE LA POLÍTICA MINERA EN EL PERÚ..........16
4.3. LA EMPRESA YANACOCHA EN CAJAMARCA: ESCENARIO DE UN CONFLICTO. .17
4.4. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS EN TORNO AL PROYECTO CONGA............21
4.5. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO Y EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA).......................................................................................................................33
4.6. POSICIONES FRENTE A LA MINERÍA EN CAJAMARCA............................................38
5. CONCLUSIONES...................................................................................................................45
6. RECOMENDACIONES..........................................................................................................46
7. REFERENCIAS......................................................................................................................47
8. PANEL FOTOGRAFICO........................................................................................................48
Ingeniería Civil pág. 4
Desde mediados de 2011 el conflicto surgido por el proyecto de explotación minera
“Conga”, ejecutado por la empresa Minera Yanacocha S.R.L., se ha convertido en el
principal conflicto social en el país, y ha cobrado incluso la vida de cinco personas. El
desarrollo del conflicto se ha caracterizado por periodos de acercamiento y
negociaciones, convocatorias y recrudecimientos de protestas públicas, declaraciones de
estados de emergencia, sin que a la fecha este conflicto se encuentre cerca de ser
resuelto. La compañía Yanacocha inició las actividades de exploración del proyecto
Conga en el 2004 y como resultado de ello, se decidió desarrollar el proyecto. Del 2005
al 2007 se realizó el estudio base ambiental y desde el 2008 se inició el desarrollo de
ingeniería del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforación durante
el 2009. En el 2008 se aprobó el estudio de impacto ambiental semidetallado, el cual
pasó por una serie de modificaciones, para ser aprobado finalmente en octubre de 2010.
Sin embargo, la empresa Yanacocha viene desarrollando otros proyectos mineros en
Cajamarca desde principios de los 90, que de alguna manera han contribuido a generar
la situación crítica de este proyecto.
Por un lado, los principales detractores afirmaban que el proyecto afectaría las
fuentes de agua que alimentan los ríos y quebradas. Para ellos, la ubicación de la
operación minera en una cabecera de cuenca representaba una amenaza para el agro y el
consumo de agua de la población.
Por otro lado, las dos tesis centrales de la propuesta argumentaban exactamente
 Conga no afectará la disponibilidad de agua en la zona y, además, que va a dotar de
más y mejor agua a las comunidades agropecuarias vecinas.
 El proyecto minero generará una dinámica de desarrollo social con sus vecinos y
aliados que reducirá drásticamente la pobreza.
Ingeniería Civil pág. 5
aproximadamente a 73 km al noreste de la ciudad de Cajamarca (Figura 1) y 585 km de la ciudad de Lima. en escala espacial y temporal. departamento de Cajamarca. río Alto Jadibamba. a través de mediciones en parámetros relevantes ambientales señalados más adelante. con altitudes entre 3 700 y 4 262 m. quebrada Alto Chirimayo y río Chailhuagón.El área evaluada por la línea base Ingeniería Civil pág. en el norte andino del Perú. 3. ocasionados por las actividades del proyecto. quebrada Chugurmayo. El proyecto se ubica en la cabecera de las cuencas de la quebrada Toromacho. UBICACIÓN El Proyecto Conga está ubicado en los distritos de Encañada.  Elaborar un diagnóstico ambiental y social del área de influencia del Proyecto Conga. MARCO TEORICO 3.Proyecto Minero “Conga” Hidrología  El presente informe tiene por objetivo presentar la caracterización fisiográfica de las cuencas principales en el entorno del Proyecto Conga. Huasmín y Sorochuco. y determinar los parámetros que pueden condicionar su respuesta hidrológica. 6 . en las provincias de Cajamarca y Celendín.1.  Identificar las principales preocupaciones de la población del área de estudio específico sobre la actividad minera y el Proyecto Conga.  Conocer los efectos reales.
con un total de 56 km aproximadamente. Se accederá a la zona del proyecto por una vía de acceso principal: desde Ciudad de Dios en el kilómetro 683 de la carretera Panamericana Norte. del río Alto Jadibamba. llegando al campamento de exploración del Proyecto Conga.Combayo. con un total de 66 km. Adicionalmente existen dos vías alternas desde Cajamarca. que llegan hasta la zona del proyecto. Cortada. Mishacocha. Todas estas cuencas derivan sus aguas al río Marañón. entre otras. y la segunda vía pasa por Otuzco . “Kilómetro 24” en las operaciones de MYSRL. Ingeniería Civil pág. a través de Chilete.La Encañada . Mamacocha. Alforja Cocha. Una vía pasa por Baños del Inca . pasando finalmente por la vía Maqui – Totoracocha – Proyecto Conga. un afluente del río Amazonas que desemboca al Océano Atlántico. Mala. de la quebrada Chugurmayo. Otra característica del área de estudio es la existencia de diversas lagunas como Chailhuagón. dela quebrada Alto Chirimayo y del río Chailhuagón. Azul.Proyecto Minero “Conga” Hidrología ambiental quedará delimitada principalmente por las cuencas de la quebrada Toromacho. Perol.Michiquillay hasta llegar al campamento de exploración del Proyecto Conga. 7 .
8 .Proyecto Minero “Conga” Hidrología Macro y Micro Localización del Proyecto Ingeniería Civil pág.
9 .Proyecto Minero “Conga” Hidrología Ingeniería Civil pág.
Proyecto Minero “Conga” Hidrología 3. coluvio-aluvial y altiplanicie fluvio glaciar. procesos erosivos y deposicionales que han modelado el relieve hasta su estado actual. El gran paisaje planicie fluvio aluvial está conformado por planicies de origen aluvial (fluvial y coluvio-aluvial). Ingeniería Civil pág.2. han sido separadas como gran paisaje por el contraste de su relieve. no obstante de ocupar pequeñas superficies. GEOMORFOLOGÍA Y RELIEVE El área de estudio presenta rasgos que son el resultado de una larga evolución originada por factores tectónicos. Este gran paisaje incluye los paisajes fluviales recientes. El gran paisaje montañoso comprende geo formas de aspecto accidentado. A nivel de gran paisaje se han identificado las unidades planicie fluvio aluvial y montañoso. con la apariencia de ser fuertemente corrugadas. 10 .
Se ha encontrado oro libre sub-microscópico en las venillas de cuarzo y molibdenita. HIDROLOGÍA La caracterización fisiográfica tiene por objetivo describir las cuencas principales en el ámbito del proyecto en términos de sus características físicas relevantes en su respuesta hidrológica. de montañas de rocas plutónicas y de montañas de rocas sedimentarias. Existen zonas de sulfuros secundarios como resultado de enriquecimiento supergeno. 11 .4. de montañas sedimentarias de estratos rocosos plegados. 3.3. también se ha encontrado en cantidades subordinadas. y la calcopirita y bornita en Chailhuagón.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Este gran paisaje comprende los paisajes de montañas de rocas intrusivas. donde el oro ocurre como inclusiones en estos minerales. MINERALOGÍA La mineralización de oro y cobre también está asociada con la intensidad de venillas de cuarzo desarrollada en la alteración potásica y fílica donde los sulfuros están diseminados. de montañas de rocas volcánicas. y las Ingeniería Civil pág. 3. El área de estudio del Proyecto Conga para este componente abarca las cabeceras de las cuencas de los ríos Alto Jadibamba y Chailhuagón. y en Chailhuagón los sulfuros supergenos están localmente presentes y pobremente desarrollados en fracturas y zonas de skarn. Como sulfuros primarios dominantes se tiene a la pirita y calcopirita en Perol. en Perol los sulfuros secundarios están más desarrollados (calcocita) y se encuentran asociados principalmente a la alteración filica.
El río Alto Jadibamba y las quebradas Chugurmayo y Alto Chirimayo son afluentes principales del río Sendamal. b) Cuenca del río Chailhuagón La cuenca del río Chailhuagón nace a los 4 300 m de altitud en la línea divisoria con las cuencas del río Alto Jadibamba y la quebrada Alto Chirimayo. 12 . y se orienta hacia la dirección suroeste. estos valores sugieren que la respuesta de la cuenca frente al escurrimiento es moderada. Hasta su confluencia con el río Azufre. Los ríos Chailhuagón y la quebrada Toromacho entregan sus aguas al río Marañón. el curso principal de la cuenca del río Alto Jadibamba tiene una longitud de 27.21%.5 km2 y una pendiente media de 27.4 km y una pendiente media de 8. El factor de forma 3-160 febrero 2010 de la cuenca es de 0. uno de los cursos principales tributarios de la vertiente del Atlántico. el Ingeniería Civil pág.0%. a) Cuenca del río Alto Jadibamba La cuenca del río Alto Jadibamba nace a los 4 300 m de altitud en la línea divisoria con la cuenca del río Chailhuagón y se orienta hacia la dirección noreste.68.16 y el coeficiente de compacidad es de 1. Tiene un área de drenaje de 122.Proyecto Minero “Conga” Hidrología quebradas Toromacho. Chugurmayo y Alto Chirimayo. Hasta su confluencia con el río San Isidro. al igual que el río Sendamal.
9%.6%. El Cuadro 3.53.3%.0 km2 y una pendiente media de 20. El curso principal de la cuenca de la quebrada Toromacho tiene una longitud de 26. el curso principal de esta cuenca presenta un área de drenaje de 97.82. El factor de forma de la cuenca es de 0. El curso principal de la cuenca del río Chailhuagón tiene una longitud de 21.24 y el coeficiente de compacidad es de 1. El factor de forma de la cuenca es de 0. estos valores sugieren que la respuesta de la cuenca frente al escurrimiento es moderada c) Cuenca de la quebrada Toromacho La cuenca de la quebrada Toromacho nace a los 4 300 m de altitud en la línea divisoria con la cuenca del río Chailhuagón y se orienta hacia la dirección noroeste. Ingeniería Civil pág.2. estos valores sugieren que la respuesta de la cuenca frente al escurrimiento es moderada. 13 .13 y el coeficiente de compacidad es de 1.1 km2 y una pendiente media de 26.23 muestra los principales parámetros geomorfológicos de la cuenca.6 km y una pendiente media de 6.Proyecto Minero “Conga” Hidrología curso principal de esta cuenca presenta un área de drenaje de 114.7%. Hasta la confluencia con la quebrada Collpa.8 km y una pendiente media de 5.
6%. estos valores sugieren que la respuesta de la cuenca frente al escurrimiento es rápida.49.12%.Proyecto Minero “Conga” Hidrología d) Cuenca de la quebrada Chugurmayo La cuenca de la quebrada Chugurmayo nace a los 4 150 m de altitud en la línea divisoria con la cuenca del río Alto Jadibamba y se orienta hacia la dirección este. El factor de forma de la cuenca es de 0. El curso principal de la cuenca de la quebrada Chugurmayo tiene una longitud de 14. 14 . Ingeniería Civil pág.21 y el coeficiente de compacidad es de 1.5 km y una pendiente media de 15. el curso principal de esta cuenca presenta un área de drenaje de 44.4 km2 y una pendiente media de 31. Hasta la confluencia con el río Sendamal.
El factor de forma de la cuenca es de 0.79%.50. en la línea divisoria con la cuenca del río Alto Jadibamba y se orienta hacia la dirección este.9%.Proyecto Minero “Conga” Hidrología e) Cuenca de la quebrada Alto Chirimayo La cuenca de la quebrada Alto Chirimayo nace a los 4 200 m de altitud.1 km y una pendiente media 10. El curso principal de la cuenca de la quebrada Alto Chirimayo tiene una longitud de 17. el curso principal de esta cuenca presenta un área de drenaje de 74. estos valores sugieren que la respuesta de la cuenca frente al escurrimiento es moderada. Ingeniería Civil pág. 15 .3 km2 y una pendiente media de 31. Hasta la confluencia con el río Sendamal.25 y el coeficiente de compacidad es de 1.
o se alteran sus actividades productivas como la agricultura y ganadería. Destaca además que de éstos. actualmente existen 178 conflictos activos y 45 conflictos latentes. la corrupción de autoridades. desde una perspectiva económica. EL PROYECTO CONGA: CONTEXTO. Pero esta afectación es particularmente profunda en los no pocos escenarios en que tales proyectos se desarrollan en tierras ancestrales de pueblos indígenas o afectan los recursos naturales que se encuentran en ellas. esfuerzos que han resultado exitosos. la criminalización de líderes o lideresas y hasta la muerte de quienes se oponen a su ejecución. 147 son de tipo socio ambiental. 16 . la actividad minera y la desprotección del Estado es por mucho la causante de la mayoría de conflictos al alcanzar más del 71% de los conflictos Ingeniería Civil pág. comunidades y en general poblaciones locales. en especial extranjero. el desarrollo de proyectos de este tipo ha traído muchas veces la división de comunidades. La conflictividad surgida en el Perú se evidencia en que. Incluso. y cuyo goce y disfrute de derechos está estrechamente vinculado con ésta. lo que supone más del 65% de los existentes en el territorio nacional a agosto de 2013. pues se trata de colectividades que basan su desarrollo económico. DESARROLLO DE LA INVESTIGACION 4. Junto con el desarrollo de proyectos extractivos se han venido produciendo graves y numerosos conflictos sociales con pueblos. del fomento hecho por los Estados a través de la desregularización de la actividad empresarial y la ausencia de estricta fiscalización y supervisión. como advierte la Defensoría del Pueblo.1. En el Perú se ha promovido también una serie de reformas con el objetivo de convertir al país en un destino atractivo para la inversión privada y consolidar una economía receptiva del capital. entre otros factores. gran parte de los cuales tiene como protagonistas a pueblos indígenas y sus miembros. ANTECEDENTES Y ALCANCE A partir de los años noventa se ha venido produciendo en América Latina un aumento significativo de inversiones por parte de empresas extractivas como consecuencia.Proyecto Minero “Conga” Hidrología 4. Dentro de este tipo de conflictos. cuyos derechos e intereses se ven afectados cuando no se respetan sus tierras. modificados o eliminados. los nacimientos de las fuentes de agua son contaminados. social y cultural en la relación con la tierra.
en la provincia de Cajamarca. ¿por qué los pobladores se oponen tan fuertemente al proyecto y no confían en el buen actuar de la empresa ni en las medidas de mitigación prometidas?. y la provincia de Hualgayoc- Bambamarca. Y más importante aún. En efecto. De acuerdo a dicho Ministerio.2. “PERÚ. al menos desde mediados de 2011. estaño. el segundo productor mundial de cobre. a la fecha ha cobrado ya la vida de cinco personas -entre ellas un menor de edad. se haya convertido en el principal conflicto social en el país con una gran sensibilidad política. en la provincia de Celendín.L. 4. el Perú es el tercer país en el mundo en reservas de oro. “a nivel mundial y latinoamericano el Perú se ubica entre los primeros productores de diversos metales”. en la región de Cajamarca. La gran inversión económica detrás y la magnitud del proyecto han hecho que. y el primer productor de oro. Ingeniería Civil pág. ¿quién es Yanacocha y qué actividades ha realizado ya en Cajamarca?. 105 casos.como consecuencia de la represión de protestas en contra del proyecto en julio de 2012. ubicado en los distritos de Huasmín. Pero ¿cómo es y ha sido la política minera en el Perú?. PAÍS MINERO”: PANORAMA DE LA POLÍTICA MINERA EN EL PERÚ Según el Ministerio de Energía y Minas. zinc.Proyecto Minero “Conga” Hidrología medioambientales. plomo y molibdeno en América Latina. Sorochuco. de la empresa Minera Yanacocha S. y “el número y área de proyectos de prospección minera se incrementa cada año”. posteriormente me referiré a la empresa que pretende ejecutar el proyecto Conga y las actividades que ha venido desarrollando en Cajamarca desde los años noventa. ¿cuál es el alcance del proyecto y por qué las comunidades y rondas campesinas de la zona creen que su implementación repercutirá negativamente en sus vidas y formas de subsistencia? En el presente capítulo intentaré responder estas preguntas.R. la Encañada. 17 . es el primer productor de plata a nivel mundial. en primer lugar haciendo una breve referencia a las pautas que han guiado la política minera en el Perú. Uno de los conflictos sociales que ha tenido mayor trascendencia en los últimos años es el proyecto de explotación minera “Conga”. seguida por las actividades hidrocarburíferas con 19%. esto es. para finalmente describir el proyecto Conga y los hechos principales de este conflicto.
indica que la relación con las “comunidades locales y su cultura” está bastante lejos de ser “amigable”. al momento no deja de ser eso –un “discurso”. además de Yanacocha.Proyecto Minero “Conga” Hidrología plata. el “desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y obligaciones de las empresas mineras. Hasta 1990 las operaciones mineras en Cajamarca consistían en la explotación de las minas de plata en Hualgayoc. 4. Asimismo. Constituye la cuarta región más poblada y la segunda ganadera del país. con el inicio ese mismo año de los primeros estudios de factibilidad por parte de Yanacocha y el comienzo de su producción minera en agosto de 1993. como se verá en la sección siguiente con relación concretamente a la empresa Yanacocha en Cajamarca. de acuerdo con los estándares internacionales y los compromisos adquiridos por el Perú”. señala que no “descuida los aspectos de una filosofía empresarial responsable. cuya producción inició a finales de la colonia. que dé seguridad a los trabajadores y alcance relaciones amigables con las comunidades locales y su cultura. las empresas mineras más importantes en Cajamarca. Si bien pueden encontrarse aspectos positivos en este discurso. son Gold Fields la Ingeniería Civil pág. La actual gestión del Ministerio de Energía y Minas dispone como “objetivo primordial” de la política minera peruana. Según afirma dicho Ministerio.3. respetando el medio ambiente y creando condiciones para el progreso del sector en un marco estable y armonioso para las empresas y la sociedad”. Actualmente. mineros en su mayoría. y la “cordillera de los Andes es la columna vertebral de Perú y la principal fuente de depósitos minerales del mundo”.pues la realidad de los múltiples conflictos socio ambientales. Acoge a la mina de oro más grande de Sudamérica y paradójicamente es la segunda región más pobre del Perú. 18 . enfatizando el tema ambiental. LA EMPRESA YANACOCHA EN CAJAMARCA: ESCENARIO DE UN CONFLICTO Cajamarca es la primera región productora de oro del país. cobre y zinc. Es a partir de 1990 que se produce el boom de la minería en Cajamarca. así como con la comunidad nacional” 30. . “aprovechar los recursos minerales racionalmente. El 67% de la población habita en el área rural y se dedica principalmente a la agricultura y ganadería.
y Anglo American Michiquillay S. . Compañía de Minas Buenaventura (43. Lumina Copper SAC que ejecuta el proyecto minero El Galeno desde 1993 en los distritos de La Encañada. la cantidad de tierra removida. su socio mayoritario.A. provincia de Cajamarca y Sorochuco. provincia de Celendín. compañía peruana. Para marzo de 2012 existían más de 2863 derechos mineros vigentes en el departamento de Cajamarca. Río Porcón y Río Rejo. Carachugo y Maqui. Este complejo minero alcanza las 26.A. La siguiente imagen muestra la ubicación de la zona de explotación de Yanacocha. el alcance de la inversión realizada y las ganancias obtenidas.33 que realiza operaciones en el distrito de La Encañada en Michiquillay.000 hectáreas y se ubica a más de 45 km. e International Finance Corporation (IFC) (5%). mientras que Newmont. (en adelante. al norte del distrito de Cajamarca. sino también por la cantidad de oro producida. La Minera Yanacocha S. miembro del Grupo del Banco Mundial.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Cima S.L. Ingeniería Civil pág. Río Chonta.65%). entre los 3500 y 4100 metros sobre el nivel del mar. llegando incluso a exportar cinco veces más que las demás empresas de oro nacionales juntas. 19 . Yanacocha es la segunda empresa minera más grande del mundo. Hoy en día representa la mina de oro más grande de Sudamérica no sólo por la extensión que ocupa. “MYSRL”. es la primera empresa del sector minero.35%) con sede en Denver.R. así como la que tendría el proyecto Conga. Su actividad se desarrolla en cuatro cuencas del departamento de Cajamarca: Quebrada Honda. Estados Unidos. Cerro Yanacocha. “Minera Yanacocha” o “Yanacocha”) fue constituida legalmente en 1992 y está conformada por los siguientes accionistas: Newmont Mining Corporation (51. Yanacocha realiza la exploración aurífera a cielo abierto por lixiviación con cianuro en cinco zonas: Cerro Negro. La Quinua. considerado uno de los depósitos de cobre más grandes del mundo. que realiza operaciones en el Cerro Corona en Hualgayoc. el volumen de agua utilizada.
problema que Yanacocha “solucionó” dando un abono a los pobladores.000 truchas en Piscigranja El Ahijadero en la Cuenca del Río Llaucano producida en enero de 2001. De la ciudad de Cajamarca. la contaminación con metales pesados en la Quebrada “El Cushuro”.Proyecto Minero “Conga” Hidrología En concreto desde 1998 las organizaciones ambientalistas de la zona han registrado una serie de incidentes de contaminación ambiental producidos por la minera Yanacocha.000 truchas en la piscigranja de Granja Porcón. la contaminación con metales pesados en marzo 2001 en Río Grande y pH ácido en aguas que ocasionó la muerte de truchas en Río Grande y piscigranja de la Posada del Puruay. Provincia de Hualgayoc. que produjo la muerte de truchas en el Río Llaucano. a solo 4 kms. En años más recientes se produjo la intoxicación de nueve trabajadores por un derrame de hidrocarburos en la laguna Totoracocha. la muerte de más de 36. de la cuenca de Jequetepeque y de 12. hechos ocurridos en febrero de Ingeniería Civil pág. fuente de abastecimiento del canal de Túpac Amaru ocurrida en el 2003. la contaminación con arsénico producida en enero de 2000 que provocó la muerte de peces en 180 Km. 20 .000 truchas entre agosto de 2001 y noviembre de 2002 en Piscigranja de Granja Porcón. la muerte de 10. como el ocurrido en setiembre de 1998 en el sector La Paccha. entre varios otros incidentes similares.
cuando se produjo un derrame de 151 kilogramos de mercurio elemental a lo largo de 40 kilómetros de la carretera que cruza Choropampa y dos poblados vecinos. Como consecuencia de ello. sin contar con implementos de protección. dolores musculares y en los riñones. náuseas. ocasionado por un camión de la empresa RANSA. 21 . distrito de Sorochuco. Ingeniería Civil pág. Llamados por la curiosa sustancia de apariencia de plata líquida. en agosto de 2010 murieron truchas y ganado vacuno en el caserío Agua Blanca. .Proyecto Minero “Conga” Hidrología 2008 45. Intervinieron principalmente dos dependencias del Ministerio de Salud: la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y el Hospital Regional de Cajamarca (HRS). Esto llevó además a que el Ministerio de Energía y Minas revocara la autorización otorgada a Yanacocha para reiniciar labores de exploración minera en el Cerro Quilish. El primero de ellos se refiere a la llamada crisis del Quilish. dificultad para respirar. tazas y botellas. protesta ciudadana que condujo a la toma de carreteras y la paralización regional de Cajamarca en setiembre del 2004. y en octubre de 2010 se produjo un derrame de sustancias tóxicas en el canal de riego de Tual. lugar del que nacen varios manantiales que abastecen a las comunidades aledañas. dando atención médica a los pobladores intoxicados por el mercurio y realizando exámenes para determinar los niveles de intoxicación. Particular mención merecen dos sucesos vinculados a Yanacocha. Estos hechos fueron abordados por la opinión pública nacional e internacional durante al menos dos semanas. los pobladores de Choropampa recogieron el mercurio con sus manos en frascos. comenzaron a presentar síntomas de intoxicación por mercurio. al haber marcado la relación de la empresa con la población y evidenciado su actuar frente a comunidades afectadas por sus actividades. y ciertos errores en su política de relación con las comunidades. contratista de Yanacocha. luego de lo cual la empresa minera se vio obligada a reconocer la existencia de impactos ambientales y sociales. asesorados por FEDEPAZ. En abril de 2004 un grupo de pobladores de Choropampa. y pérdida de la conciencia. De otro lado se encuentra el suceso ocurrido en Choropampa el 2 de junio de 2000. por las perforaciones de exploración del proyecto Conga que contaminaron el Río Chirimayo. tales como ronchas en la piel. El MINEM dispuso sancionar a la empresa con una multa de 600 UIT por encontrarla responsable de incurrir en daños al medio ambiente y a la salud de la población.
quienes exigen que Yanacocha respete el área de conservación municipal en torno a la microcuenca del río Quinuario así como en parte de las microcuencas de los ríos Grande y Mashcon. 4. todos ellos de tipo socioambiental. reclamos no atendidos y promesas incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe partirse para comprender una relación empresa-comunidad que no inició con el proyecto Conga. sin embargo. ENCUENTROS Y DESENCUENTROS EN TORNO AL PROYECTO CONGA Ingeniería Civil pág. La empresa minera ofreció pagar indemnizaciones. A la fecha. los daños ocasionados aún no han sido indemnizados totalmente.4. que será abordado en el punto siguiente. los síntomas aún persisten sin que los pobladores reciban una atención integral. Además del relativo al proyecto Conga. los montos variaron notablemente. y que paralice las actividades de exploración que viene desarrollando en la zona. para el financiamiento de proyectos de inversión por parte de la Municipalidad Distrital de la Encañada”. Asimismo. Estos incidentes ambientales. se encuentra activo otro conflicto con las autoridades y pobladores del Distrito de Baños del Inca. Puede concluirse entonces que se requiere contextualizar el conjunto de problemas socioambientales producidos en la región de Cajamarca en torno a las industrias extractivas porque sólo así puede explicarse el escalamiento del conflicto en Conga. no todos los pobladores estuvieron de acuerdo con los montos ofrecidos y entre quienes aceptaron el pago. como la demanda de los pobladores del Distrito de la Encañada sobre “el cumplimiento de compromisos pendientes y firma de un acuerdo social. sino que lleva más de veinte años de constantes tensiones y enfrentamientos. se encuentran otros conflictos con la empresa Yanacocha.Proyecto Minero “Conga” Hidrología interpusieron una denuncia por delito ecológico. ni se ha sancionado penalmente a los responsables. A ello se suma que en el mismo departamento se encuentran otros cuatro conflictos activos vinculados a empresas extractivas. generando divisiones entre ellos. Cabe notar que la Defensoría del Pueblo identifica en Cajamarca diez conflictos sociales activos. 22 .
que en este caso es el agua (superficial y subterránea). se afectarían 260 hectáreas de bofedales. Ambiente y Ecología del Congreso. para luego transportarlos a la costa norte para su salida al mercado internacional. Río Chailhuagón y quebradas Chirimayo. Chonta y Llaucano. Se encontraría ubicado a una distancia de cerca de 73 Km. 17.1 billones de libras de cobre y 11. al noreste del actual complejo de Yanacocha y pasaría a formar parte de éste a través de un acceso desde la zona de Maqui. El área del proyecto se encuentra a cerca de 25 Km. elaborado por Knight Piésold. se ha tomado la siguiente figura del EIA en la que se muestra el área de influencia directa e indirecta durante la etapa de construcción del proyecto. en la región de la Jalca cajamarquina. se construirían dos depósitos de desmonte en las cuencas del río Jadibamba y de la quebrada Chirimayo. en base al componente ambiental de mayor relevancia. Además.6 millones de onzas de oro”. Perol y Chailhuagón. “EIA”). Según un Informe del Grupo de Trabajo de la Comisión de Pueblos Andinos. y en el distrito de La Encañada en la provincia de Cajamarca. afluentes de los Ríos Sendamal.Proyecto Minero “Conga” Hidrología El proyecto Conga sería ejecutado en los distritos de Sorochuco y Huasmín de la provincia de Celendín. Para ilustrar lo anterior. ubicados en la laguna y el bofedal Perol y en la cabecera de cuenca del río Chailhuagón. “mediante métodos de procesamiento convencional de chancado. Este proyecto se ubica en cinco cabeceras de cuenca. El área de influencia directa determinada por el EIA alcanza las 3. oro y plata en las lagunas de Chailhuagón y Perol.000 hectáreas.262 metros sobre nivel del mar. Cajamarca y Bambamarca. de los cuales se pretende procesar minera durante los 17 últimos. 682 manantiales. en una planta con una capacidad nominal de 92 000 toneladas por día (tpd). al noreste de la ciudad de Cajamarca y a 585 Km. y el área de influencia indirecta por lo menos las 16. 23 . El proyecto implica la extracción de minerales de dos tajos abiertos. Este proyecto consiste en la explotación de minerales de cobre. entre los 3. molienda y flotación.200 hectáreas de pajonales. según el estudio de impacto ambiental del proyecto (en adelante. principales ríos de las provincias de Celendín.000 hectáreas. Cabe notar que se define el área de influencia directa Ingeniería Civil pág. la del Río Jadibamba. lo que permitirá procesar el contenido mineral de 3. de la ciudad de Lima. Amazónicos y Afroperuanos. los cuales serían extraídos. Chugurmayo y Toromacho. 102 captaciones de agua y 18 canales de riego.700 y 4. El tiempo de duración de las actividades alcanza los 19 años.
Pueden verse en la zona sur del mapa los tajos abiertos de Perol y Chailhuagón. el depósito de relaves del proyecto equivaldría a cerca de la mitad del área de la ciudad de Cajamarca. mientras que el área de influencia indirecta (AII) es definida como “el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos cuya significancia es menor (normalmente asociado a los impactos indirectos)”. y el depósito de desmontes del tajo Perol sería más grande que la ciudad de Baños del Inca. Ingeniería Civil pág.Proyecto Minero “Conga” Hidrología (AID) como “el espacio en el cual se estima la ocurrencia de impactos significativos (normalmente asociados a los impactos directos). así como también se observan las cinco cabeceras de cuenca en que se desarrollaría. 24 . Así por ejemplo. 2010. según Cerdán. Fuente: Knight Piésold. El siguiente mapa muestra comparativamente la dimensión geográfica del proyecto Conga en relación con las ciudades cercanas. el tajo Perol sería igual al área de la ciudad de Baños del Inca. el área total del proyecto Conga equivaldría en total al doble del área de la ciudad de Cajamarca. ya sean negativos o positivos” con base en el agua.
Ingeniería Civil pág. cuya ubicación se muestra en la figura siguiente. 25 . El EIA del proyecto identifica 11 “caseríos” que se consideran dentro del área de influencia directa61 y 21 de influencia indirecta.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Fuente: Ing. Fuente: Knight Piésold. Carlos Cerdán. tomada del mismo documento. 2012. 2010.
en el que se concluyó la aprobación del estudio. Desarrollo e Inversiones Mineras (CEDIMIN). Entre 1994 y 2000 CEDIMIN realizó trabajos de investigación en ambos yacimientos y en 2001. el proyecto Conga pasó a formar parte de las operaciones de Yanacocha.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Según la información disponible. estos permisos involucraron proyectos de investigación y rescate de sitios arqueológicos en el área del proyecto. Ingeniería Civil pág. 089-2004-MEM- AAM/EM del 11 de marzo de 2004. normativa en la cual está ausente toda consideración al carácter indígena de las comunidades que podrían resultar afectadas por proyectos extractivos. 26 . lo que dio lugar al Informe No. A partir de entonces. la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas (en adelante. En enero de 2004 Yanacocha presentó al Ministerio de Energía y Minas la solicitud de aprobación de la “Evaluación Ambiental del Proyecto de Exploración de las Minas Conga”. que señala que “el agua para uso industrial será tomado de las lagunas Perol. así como la gestión de adquisición de tierras y permisos necesarios para el inicio de una campaña exhaustiva de exploraciones. Vale destacar algunos aspectos presentados en la contestación de la empresa. y el derecho a la consulta y el consentimiento previo. Durante el proceso de aprobación de las actividades de exploración ante esta Dirección se efectuó una revisión técnica y se formularon observaciones que fueron contestadas por la empresa. MYSRL desarrolló la planificación de los estudios de geotecnia e hidrogeología necesarios. Cabe notar que para otorgar la autorización a la exploración se tomó como base el Reglamento de Participación Ciudadana aprobado por Resolución Ministerial No. libre e informado. “DGAAM”) aprobó dicha evaluación ambiental. administrada por MYSRL. tras la adquisición de CEDIMIN por parte de la Compañía Minera Buenaventura (CMB). entre ellos. 085-2004-EM/AAM del 17 de marzo de 2004. Mediante Resolución Directoral No. dando luz verde a la realización de actividades de exploración entre abril de 2004 y marzo de 2006. así como aquellos permisos para uso de agua. energía y abastecimiento de combustible durante la ejecución de las exploraciones e instalación de un campamento con un programa de inducción y capacitación para los trabajadores del proyecto. 596-202-EM/DM. ya desde 1991 fueron descubiertos los yacimientos de oro en las lagunas de Chailhuagón y Perol por parte de la Compañía de Exploraciones.
En el 2008 se aprobó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. el 9 de febrero de 2010 la empresa Yanacocha presentó al Ministerio de Energía y Minas el estudio de impacto ambiental de explotación que fue finalmente aprobado. abrigos y cuevas localizados en la zona de los cerros Huaylamachay. considera apoyar en educación. Los derechos mineros que forman parte del proyecto Conga fueron aprobados por la Resolución Jefatural Nº 3134-2006-INACC/J emitida por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero el 19 de julio de 2006. agropecuario. Mishacocha. Se trata de 26 derechos mineros comprendidos en la Concesión Minera “Acumulación Minas Conga”. establecidos en el marco del Programa de Desarrollo Rural de MYSRL. etc”. salud. ubicadas próximo a los puntos de perforación”. el informe menciona la realización de un informe arqueológico en el que se concluyó que “dentro del área de exploración existen diez (10) sitios arqueológicos correspondientes a estructuras. agua potable.. se afirma que “las comunidades entorno al proyecto serán beneficiadas con obras sociales. Cocañes. que suman un total de 14 635. mientras se continuaba con actividades de perforación durante el 2009. En efecto. Ingeniería Civil pág. Azul y Mamacochas. Igualmente. fue preparado por Knight Piésold Consultores S. el cual pasó por una serie de modificaciones para ser aprobado finalmente en octubre de 2010. 27 . empresa inscrita en el Registro de empresas autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros. sistema de crédito rotativo. En el mismo documento.6004 hectáreas. En el 2008 se aprobó el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado. el cual pasó por una serie de modificaciones para ser aprobado finalmente en octubre de 2010.A. Con base en las actividades de exploración. Una laguna sin agua ya no es una laguna. de febrero de 2010. El permiso para dragar una laguna implica la desaparición de la fuente de agua. Con base en las actividades de exploración.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Cortada. Este EIA. Fierruyoc. Picota Este y Gentil”. mientras se continuaba con actividades de perforación durante el 2009. aunque es claro que estas serían dragadas y en su lugar quedarían tajos abiertos. con lo cual no dice expresamente que se destruirán las lagunas. del 2005 al 2007 se realizó el Estudio Base Ambiental y desde el 2008 se inició el desarrollo de ingeniería del proyecto. del 2005 al 2007 se realizó el Estudio Base Ambiental y desde el 2008 se inició el desarrollo de ingeniería del proyecto.
Paralelamente el descontento social aumentó y en septiembre de 2011 llevó al paro indefinido de los pobladores de ocho caseríos contra el proyecto. el Presidente Ollanta Humala afirmó en una conferencia de prensa que no aceptarán el ultimátum de nadie y que el gobierno apostaba por una posición “sensata”: “el agua y el oro”. En respuesta. A los pocos días. empresa inscrita en el Registro de empresas autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros. el 9 de febrero de 2010 la empresa Yanacocha presentó al Ministerio de Energía y Minas el estudio de impacto ambiental de explotación que fue finalmente aprobado. Este EIA. Posteriormente. no fueron realizadas “audiencias públicas” en los distritos de mayor impacto del proyecto. 28 . Salomón Lerner Ingeniería Civil pág. entre 2006 y 2009. se desempeñó como gerente de Asuntos Externos y Comunicaciones de Yanacocha. convocó a la población en general y a los alcaldes distritales a un paro regional. el cual se inició el 9 de noviembre. El 24 de octubre del mismo año cerca de 2 mil personas visitaron las lagunas que serían afectadas y dieron un ultimátum para que la empresa se retire. fueron enviados cerca de cien efectivos de la Dirección Nacional de Operaciones Especiales (DINOES). Gregorio Santos. como en Sorochuco y Huasmín.Proyecto Minero “Conga” Hidrología En efecto. 351- 2010-MEM-AAM del 27 de octubre de 2010 la DGAAM del Ministerio de Energía y Minas otorgó la aprobación al estudio de impacto ambiental del proyecto de explotación. en el caserío de San Nicolás de Chailhuagón. No obstante.A. lo que generó la suspensión del paro. de febrero de 2010. Mediante Resolución Directoral No. el Presidente Regional de Cajamarca. al jefe del Gabinete. Ricardo Giesecke. El 31 de marzo de 2010 se realizó una “audiencia pública” de presentación del EIA. En febrero de 2010 la DGAAM dio la conformidad del “Plan de Participación Ciudadana” del proyecto. Cabe notar que el responsable al momento de dicha Dirección. El 21 de noviembre de 2011 fue entregado por el entonces Ministro del Ambiente (en adelante. fue preparado por Knight Piésold Consultores S.. A mediados de octubre de 2011 los pobladores de La Encañada realizaron protestas en las que bloquearon la carretera Cajamarca-Bambamarca y se denunció que pobladores de Chanta Alta que participaban en el paro quemaron maquinaria de la empresa. “MINAM”). Felipe Ramírez del Pino.
sin que ello haya sido tomado en cuenta antes de la aprobación de la explotación. el informe con comentarios al proyecto minero Conga del MINAM. serán vaciadas con fines del aprovechamiento mineralógico. como zonas ambientalmente vulnerables. corresponde un mayor análisis ambiental y social que determine la reubicación de dichos depósitos dentro del área de influencia del Proyecto en zonas distintas a las ocupadas por dichas lagunas. Se observa que el MINAM encuentra serias deficiencias en el proyecto y cuestiona su viabilidad misma por el daño ambiental que ocasionaría. Este documento supuso una contradicción con lo afirmado por el Ministro de Energía y Minas. Carlos Herrera Descalzi.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Ghitis. fondos de garantía. 2 Los costos ambientales y sociales asociados al Proyecto Conga deben ser adecuadamente valorados en función a los impactos que éste generará en sus etapas de construcción. 29 . sin embargo. Ingeniería Civil pág. se recomienda efectuar una mayor evaluación. a través de un experto reconocido en la materia. Asimismo. otros) teniendo en cuenta el nivel de inversión (aproximadamente 4. 3 La Ley de Recursos Hídricos en su artículo 75. Por tanto. pudiendo inclusive declararse su intangibilidad. operación y cierre. quien el 21 de noviembre señaló que el EIA “es correcto y tiene el visto bueno del Ministerio del Ambiente” y reveló la ausencia de un proceso de aprobación adecuado llevado en coordinación con los distintos sectores involucrados. reconoce a las cabeceras de cuenca. Al respecto. de las características hidrológicas e hidrogeológicas de dicha cabecera y de su características ecosistémicas entre ellas.800 millones de dólares) y las ganancias esperadas (vinculadas al procesamiento de 3. se emiten las siguientes tres recomendaciones: 1 Las lagunas Perol y Mala. dichos costos deberían ser compensados adecuadamente (fideicomiso. debajo de las cuales existe la presencia certificada de roca mineralizada. Toda vez que el Proyecto se desarrollará sobre una cabecera de cuenca que abastece a 5 microcuencas. La existencia de dicho documento fue negada por el gabinete y se hizo público en enero de 2012 77.1 billones de libras de cobre y 11. las Lagunas Azul y Chica serian vaciadas y utilizadas como depósitos de desmontes.6 millones de onzas de oro) que se obtendrán por la ejecución de dicho proyecto. En él se analiza el EIA del referido proyecto y considera necesaria mayor evaluación para su viabilidad. elaborado por 25 especialistas de las distintas direcciones del Ministerio.
entonces primer ministro. cuyos resultados determinarían su viabilidad.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Puede notarse además que las recomendaciones de este informe se centran principalmente en cuestiones ambientales –propias del mandato del MINAM. Hualgayoc y Contumazá. Chota. aunque lo reduce únicamente a la necesidad de su compensación adecuada. Celendín y Cajamarca. El 24 de noviembre siguiente se inició una huelga indefinida contra el proyecto. la cual llegó a Lima el 9 de febrero. 30 . y el mismo día fueron heridos de bala varios pobladores en la represión por parte de la policía de manifestaciones contra el proyecto. sino también los demás problemas que tiene Cajamarca con el agua. Gregorio Santos. como cuando el 19 de diciembre 2012 el ministro Óscar Valdés se retiró de la primera reunión.y solo la recomendación segunda hace referencia a “costos sociales”. y el 9 de diciembre 2011 Salomón Lerner mantuvo reuniones con alcaldes y representantes de las provincias de Hualgayoc. la suspensión del proyecto. El 1 de febrero 2012 se inició la “Marcha del agua” en Cajamarca. Celendín. El punto más destacado es que plantea la no destrucción de cuatro lagunas. pues las dos que se utilizarían para desmonte pueden ser sustituidas por reservorios. el cual fue presentado el 17 de abril de 2012. El 14 de febrero fue encargada la realización de un “peritaje internacional sobre el componente hídrico” del EIA del proyecto a los españoles Rafael Fernández Rubio y Luis López García. El 29 de noviembre Yanacocha anunció. quedando Elmer Campos herido gravemente en el pulmón y médula ósea. Ingeniería Civil pág. a través de un comunicado de prensa. En los días siguientes se dieron nuevos intentos frustrados de retomar el diálogo. El 4 de diciembre de 2011 el Gobierno decretó el estado de emergencia en las provincias de Cajamarca. el 10 de diciembre renunció al cargo de jefe del gabinete y fue nombrado en su lugar Óscar Valdés Dacourt. convocó a los dirigentes a no dejar el diálogo y expresó que el gobierno quería no solo resolver Conga. En sus primeras declaraciones como primer ministro Valdés señaló que el Gobierno convocaría a un peritaje internacional para evaluar el EIA del proyecto minero Conga. No obstante. ante lo cual Salomón Lerner Guitis. El 27 de diciembre de 2011 se instaló una nueva mesa de diálogo sin la invitación al Presidente Regional. indicando el interés de continuar las conversaciones. y al portugués José Martins Carvalho.
dado que el Banco Mundial participa en el proyecto a través del IFC que tiene el 5% de la empresa Yanacocha.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Entre el 3 y 4 de julio de 2012 se realizaron nuevas protestas que terminaron con el resultado de cinco personas muertas –entre ellos un niño de 17 años. 31 . Ello dio lugar a la emisión de un comunicado de prensa de la CIDH en el que “expresó su preocupación por las muertes y la violencia ocurrida en el Departamento de Cajamarca. Asimismo. Estos hechos condujeron al reinicio del diálogo. firmada por más de 12. En agosto de 2012 el gobierno y la empresa Ingeniería Civil pág. en noviembre de 2012 las comunidades afectadas junto con un grupo de organizaciones presentaron una petición al Banco Mundial. La supuesta suspensión del proyecto quedaría también desvirtuada con la Resolución Directoral No. a partir de octubre de 2012 se conoció que se estarían construyendo reservorios en la zona. los cuales constituyen medidas de mitigación del proyecto recomendadas por el peritaje internacional. emitida por la Autoridad Nacional del Agua el 9 de agosto de 2012. como Marco Arana.y decenas heridas -incluyendo tres policías. dejando la ejecución de la decisión a discrecionalidad de la empresa. En agosto de 2012 el gobierno y la empresa anunciaron la suspensión del proyecto hasta fines del año 2013. en la que se hace un llamado al Banco Mundial para que el IFC retire sus inversiones del proyecto. 0482. Asimismo. en noviembre de 2012 las comunidades afectadas junto con un grupo de organizaciones presentaron una petición al Banco Mundial.2012.500 personas. en la que se hace un llamado al Banco Mundial para que el IFC retire sus inversiones del proyecto.500 personas. evidenciando una vez más la imposibilidad del gobierno de manejar adecuadamente el conflicto. dado que el Banco Mundial participa en el proyecto a través del IFC que tiene el 5% de la empresa Yanacocha. firmada por más de 12. además de varias personas detenidas. De hecho. esta suspensión no fue respaldada por un acto estatal. Sin embargo. y urgió al Estado a garantizar la vida. a pesar de haberse afirmado que se suspendería el proyecto. esta vez facilitado por el sacerdote Gastón Garatea y monseñor Miguel Cabrejos. la integridad y la seguridad de las personas que protestan contra el proyecto minero Conga”. en Perú. Estos hechos condujeron al reinicio del diálogo. a través de la cual se permite a la empresa la construcción del reservorio de Chailhuagón. esta vez facilitado por el sacerdote Gastón Garatea y monseñor Miguel Cabrejos. evidenciando una vez más la imposibilidad del gobierno de manejar adecuadamente el conflicto.
que viene desarrollando desde los años noventa. emitida por la Autoridad Nacional del Agua el 9 de agosto de 2012. Se pudo constatar en esta segunda sección que Ingeniería Civil pág. quienes se encuentran permanentemente en la zona aledaña a las lagunas que serían destruidas por el proyecto 83. Ello se vio reforzado a partir de las reformas introducidas por el gobierno de Fujimori en los años noventa y se ha ido consolidando a través de los gobiernos sucesivos. se conoció la decisión del directorio de la minera Newmont de reconsiderar la ejecución del proyecto a partir del 2015. hacia septiembre de 2012. Al evidenciarse la continuación de la ejecución del proyecto. esta suspensión no fue respaldada por un acto estatal. Se notó además que. a pesar de haberse afirmado que se suspendería el proyecto. a partir de octubre de 2012 se conoció que se estarían construyendo reservorios en la zona. constituye la excepción en un ordenamiento que. en este capítulo se ha visto que la histórica articulación al mercado mundial del Estado peruano como proveedor de materias primas y en especial de minerales. Partiendo de este marco general. Según manifestaron. se han adoptado medidas regresivas en lo que se refiere a la protección de la propiedad colectiva indígena para favorecer la inversión privada en sus tierras y territorios. dejando la ejecución de la decisión a discrecionalidad de la empresa. Posteriormente. 0482.Proyecto Minero “Conga” Hidrología anunciaron la suspensión del proyecto hasta fines del año 2013. ello respondería a que a fines de 2014 se realizarán elecciones regionales. ha determinado la existencia de un marco institucional y jurídico funcional a los intereses de estos sectores económicos. De hecho. los cuales constituyen medidas de mitigación del proyecto recomendadas por el peritaje internacional.2012. 32 . Sin embargo. ha tendido a la regresión en el reconocimiento de derechos indígenas. la Ley de Consulta Previa de 2011 viene a abrir un nuevo capítulo en la relación Estado-pueblos indígenas. a través de la cual se permite a la empresa la construcción del reservorio de Chailhuagón. en este escenario. en octubre de 2012 las comunidades y rondas campesinas afectadas decidieron retomar las acciones en defensa de las lagunas y organizar los denominados “Guardianes de las Lagunas”. Gary Goldberg. en general. La supuesta suspensión del proyecto quedaría también desvirtuada con la Resolución Directoral No. En resumen. Se advirtió entonces que. como correlato. las que fueron calificadas como “claves” por el presidente ejecutivo de Newmont. se pasó a caracterizar la actuación de la empresa Yanacocha en las actividades de explotación minera en Cajamarca. o dicho en otros términos.
y supondría la afectación de cuatro lagunas y cinco cabeceras de cuenca. 33 . así como a los principales elementos que han caracterizado el proceso de aprobación del proyecto y la oposición de las comunidades y rondas campesinas. Se puede concluir además que los cuestionamientos en torno al proyecto Conga se han Ingeniería Civil pág. Los aspectos que se evidencian como más significativos es que el proyecto tendría una duración de casi 20 años.Proyecto Minero “Conga” Hidrología la relación empresa-comunidades se ha caracterizado por constantes tensiones y enfrentamientos. alcanzaría las 19. Asimismo. habitan en el “área de influencia” 32 comunidades (11 en el área de influencia directa y 21 en el área de influencia indirecta) que se verían afectadas por el impacto en el agua. que del 2005 al 2007 se realizó el estudio base ambiental. mientras se continuaba con actividades de perforación durante el 2009. Vinculado a ello. el cual puede decirse que ha estado caracterizado por periodos de acercamiento y negociaciones. se reveló la ausencia de un proceso de aprobación coordinado con los distintos sectores involucrados. reclamos no atendidos y promesas incumplidas que determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia de la minera Yanacocha. En cuanto al proceso de aprobación. dictados de estados de emergencia. En el 2008 se aprobó el estudio de impacto ambiental semidetallado. sin que a la fecha se encuentre cerca de ser resuelto. que una vez frustradas conducían a recrudecimientos de protestas públicas. el cual pasó por una serie de modificaciones y fue aprobado en octubre de 2010. como consecuencia de múltiples incidentes ambientales.000 de influencia indirecta). siendo el doble de área de la ciudad de Cajamarca. También se notó que. se realizó una “audiencia pública” en una de las comunidades de la zona de influencia. libre e informado. se describieron los puntos principales del conflicto social desencadenado con más intensidad tras la aprobación del proyecto. en una tercera sección se hizo referencia al alcance del proyecto Conga. se advirtió que fue aprobado con base en normativa que carece de pautas específicas en caso de tratarse de pueblos o comunidades indígenas de manera de hacer efectivo el derecho a la consulta previa. previa a la aprobación del proyecto. y que desde el 2008 se inició el desarrollo de ingeniería del proyecto.000 de influencia directa y 16. se determinó que la compañía Yanacocha inició las actividades de exploración del proyecto Conga en 2004. según el EIA. Tras esta contextualización.000 hectáreas de área total (3. en especial con el Ministerio de Ambiente. Igualmente.
200 metros. Conga se localiza aproximadamente a 73 kilómetros al noreste de la ciudad de Cajamarca (ver Mapa 1).5. 34 . la zona de influencia. la magnitud de la operación. en total. entre otros aspectos. la vida útil del proyecto.800 millones de dólares–. Cabe señalar que el EIA reconoce que gran parte del área del proyecto se ubica en una zona de una actividad minera intensa. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PROYECTO Y EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) El proyecto Conga ocupa un lugar estelar en la larga lista de emprendimientos mineros que se anuncian en el país para los próximos años (cartera que. y su anunciado impacto productivo y económico. El área de influencia del proyecto. 4.700 a 4. lo colocan como uno de los emprendimientos principales. presente y futura: Ingeniería Civil pág. El monto de inversión en Conga –más de 4.Proyecto Minero “Conga” Hidrología dirigido a las afectaciones medioambientales que podría producir. a una altitud de 3. supera los 52 mil millones de dólares). clasificado por las autoridades peruanas como un proyecto de talla mundial. sin hacerse énfasis en el impacto social del proyecto y mucho menos en la posibilidad de la condición indígena de las comunidades y rondas campesinas afectadas. sobre todo la zona o componente de la mina se encuentra en la región Jalca.
C. Siguiendo la información que contiene el EIA. depósitos de material de préstamo. instalaciones de procesamiento del mineral y de manejo de relaves. se desarrollará durante toda la vida útil del proyecto. El proyecto explotaría dos depósitos. muchos de los cuales son propiedad de Minera Yanacocha. Perol y Chailhuagón. 2010: RE-3). en una planta con una capacidad nominal de 92. de los cuales se procesará mineral durante los 17 últimos años. propiedades de las empresas Lumina Cooper S. El minado se completará en aproximadamente 19 años.Proyecto Minero “Conga” Hidrología “La zona del proyecto Conga será una zona minera más del complejo Yanacocha. reservorios de agua. El tema de los impactos acumulativos es fundamental para entender la preocupación de los pobladores por la presencia de varias operaciones mineras en la misma zona de influencia.1 billones de libras de cobre y 11. entre otras.000 toneladas por día.A. Existen otros depósitos como El Galeno. con contenido de cobre. El otro tajo. 35 . respectivamente” (Knight Piésold Consultores. y Anglo American. molienda y flotación. el desarrollo del proyecto Conga contempla el minado del tajo Chailhuagón que se iniciaría desde el primer año de operación del proyecto con una duración de 14 años aproximadamente. el de Perol. lo que permitirá procesar el contenido mineral de 3. mediante métodos de procesamiento convencional de chancado. Los concentrados serán transportados a un puerto de la costa norte mediante el uso de camiones para su despacho al mercado internacional. y Michiquillay. depósitos de suelo orgánico. oro y plata. El EIA señala que la infraestructura del proyecto incluye los tajos Perol y Chaulhuagón.6 millones de onzas de oro. en los que se procesarán 160 millones de toneladas de mineral. Todas esas instalaciones ocuparían 2 mil hectáreas. Los tajos Chailhuagón y Perol se ubican a 25 kilómetros al noreste del complejo actual de Minera Yanacocha. con una duración de minado de Ingeniería Civil pág. los depósitos de desmonte Perol y Chalhuagón. la cual se une a la zona minera Maqui a través de un acceso actualmente utilizado para el desarrollo de las actividades de exploración en el proyecto Conga y que servirá para construir el acceso principal de las operaciones del proyecto. El proyecto Conga forma parte del distrito minero que contiene diversos depósitos de cobre y oro.
Según los procedimientos establecidos. entre los años 2005 y 2007. en todo este procedimiento. El EIA semidetallado del proyecto Conga fue aprobado en 2008. en 2001. Los antecedentes de trabajos de prospección en la zona del proyecto se remontan a inicios de la década de 1990 cuando la Compañía de Exploraciones. no emitió ninguna opinión sobre el EIA. 36 . Minera Yanacocha contrató a la empresa Knight Piésold S. el proyecto se unió a las operaciones de Minera Yanacocha. Y se procesarán –como señala el EIA– 344 millones de toneladas en los últimos 17 años. audiencias. Después de desarrollar estudios de geotecnia e hidrogeología y realizar procesos de compras de tierra. entrega de información complementaria. Para la elaboración del EIA.. Ingeniería Civil pág. El EIA del proyecto Conga fue presentado formalmente el 9 de febrero de 2010.Proyecto Minero “Conga” Hidrología aproximadamente 19 años. una consultora de servicios de ingeniería y ambientales de origen sudafricano que opera en el Perú desde 1994. mientras se continuaban con las perforaciones y se desarrollaba la ingeniería del proyecto. como la Autoridad Nacional del Agua (ANA). La exploración terminó de confirmar el potencial del proyecto. el Ministerio del Ambiente. etc. mediante Resolución Directorial N°243-2008-MEM/AAM. el Ministerio de Agricultura. mecanismos de difusión y publicaciones. El procedimiento siguió una ruta de consultas y observaciones (ver Esquema 1) que implicó la opinión técnica de otras instancias. Posteriormente. se iniciaron las actividades de exploración propiamente dichas el año 2004 en los depósitos de Chailhuagón y Perol. que es en teoría la autoridad ambiental del país. Luego de varios años. los municipios. se presentaron y aprobaron dos modificaciones del mismo. se iniciaron los estudios de línea base ambiental. Cabe señalar que. Desarrollo e Inversiones Mineras (CEDIMIN) descubrió los yacimientos Chailhuagón y Perol.A. mediante el escrito N°1963392 en el que Minera Yanacocha solicitaba al Ministerio de Energía y Minas su aprobación.
económica y social que implementará Minera Yanacocha. por todos los impactos ambientales que se generen sobre los recursos hídricos”. firmada por Clara García Hidalgo. 37 .3 que “las operaciones mineras de Yanacocha del Proyecto Conga. En relación con este tema.R. factores ambientales. mediante Resolución Directoral N° 351-2010-MEM/AAM. señala en el punto 5. El proyecto fue formalmente aprobado el 27 de octubre de 2010.Proyecto Minero “Conga” Hidrología En el caso de la Autoridad Nacional del Agua. asesora del Despacho Ministerial y no por el entonces Director General de Asuntos Ingeniería Civil pág. así como la eliminación de 103 hectáreas de bofedales.L. que actualmente brindan diversos servicios ambientales permanentes en beneficio de las poblaciones aledañas”. deberá realizar la valoración económica rigurosa de los servicios ambientales que actualmente los recursos involucrados. que “Minera Yanacocha S. la Autoridad Nacional del Agua propuso como observación en el documento mencionado. Así mismo. de fecha 17 de agosto de 2010. deberá de establecer claramente las alternativas de compensación ambiental. generará impactos ambientales irreversibles sobre todos los cuerpos de agua localizados en la zona de influencia del proyecto. el informe técnico N°0064-2010- ANA-DGCRH/RBR.
Igualmente. sino que deberá presentar el 30 de marzo de 2013 un Estudio Hidrogeológico actualizado con el Programa de Monitoreo de Comportamiento de las Aguas Subterráneas del período 2010-2011. se especifica el área de influencia del proyecto. Felipe Ramírez. como veremos más adelante. a fin de identificar las áreas que efectivamente están bajo actividad y uso minero (artículo 4) y que la empresa “deberá presentar el Plan de Cierre de Minas correspondiente a sus nuevas actividades o componentes. Cabe señalar que el señor Ramírez había sido funcionario de Yanacocha antes de haber asumido la DGAAM. en el informe del Ministerio del Ambiente. La Resolución Directoral de aprobación consta de 8 artículos en los que menciona que Yanacocha no solamente deberá cumplir con lo estipulado en el EIA. debido a que han sido evaluados y calificados como receptores de los impactos residuales. dentro del plazo máximo de un año de aprobado el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Conga”. Si bien se mencionan 32 caseríos que el EIA denomina ‘área de estudio específico’. Ingeniería Civil pág. solo 10 caseríos son calificados como ‘área de influencia directa’ (AID)5. se menciona que las certificaciones ambientales deberán contar con la georeferenciación de las áreas respectivas. como correspondía. Este tema fue retomado. 38 . Este tema planteó una serie de interrogantes sobre el carácter provisional de uno de los estudios centrales presentados por Yanacocha y se observó que el proyecto minero debía disponer de esa información.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Ambientales Mineros (DGAAM). Por su parte la empresa argumentó que los informes adicionales propuestos formaban parte de las calibraciones y actualizaciones de los modelos hidrogeológicos que la empresa deberá realizar periódicamente durante la vida del proyecto para afinar la gestión ambiental. por lo que se abstuvo en el proceso final de aprobación del EIA. En el EIA. en la parte resolutiva del documento emitido por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros. complejos de humedales y ecosistemas) que pueda ser integrada para evaluar la relación con otros bienes y servicios ambientales que podrían ser afectados por las actividades del proyecto. El Estudio Hidrogeológico actualizado tenía como objetivo mejorar el conocimiento de las condiciones de la caudal base de las aguas con información detallada hidrogeológica y de oferta hídrica (lagunas. también.
el río Alto Jadibamba. durante el desarrollo del conflicto.262 msnm. 39 . la quebrada Chugurmayo. matices y posiciones específicas que marcan diferencias y que muestran la complejidad del fenómeno. Cada una de ellas supone. se puede identificar tres conjuntos de percepciones y posiciones respecto de la minería en Cajamarca y su rol en el desarrollo regional. la quebrada Alto Chirimayo y el río Chaillhuagón. Posiciones a favor de la actividad extractiva en Cajamarca Ingeniería Civil pág.700 y 4. Estas cuencas derivan sus aguas en el río Marañón. POSICIONES FRENTE A LA MINERÍA EN CAJAMARCA A riesgo de simplificación y de ser excesivamente esquemáticos. los que están a favor o en contra del proyecto. A nivel de cuencas. que es afluente del río Amazonas y desemboca en el Océano Atlántico. no reciben impactos de significancia considerable. debido a que –según el EIA–. tienden a ser visibles únicamente las posiciones opuestas.Proyecto Minero “Conga” Hidrología El AID del proyecto o los caseríos de influencia directa son los siguientes:  Quengorío Bajo  Huasiyuc Jadibamba  Piedra Redonda Amaro  Chugurmayo  Namacocha  El Porvenir de la Encañada  Lagunas de Combayo  Agua Blanca  Quengorío Alto  San Nicolás  Santa Rosa de Huasmín Estos caseríos de influencia directa son los que deberán recibir las medidas de mitigación asociadas con el uso de las tierras del proyecto. en efecto. Además. 4. y se deja de lado aquellas posiciones intermedias que buscan alternativas al conflicto. La altitud del proyecto está entre 3. el área del proyecto se encuentra delimitado por la quebrada de Toromacho. debe tenerse en cuenta que.6. Los otros caseríos del área de influencia del proyecto son considerados ‘área de influencia indirecta’ (AII).
contratistas o personas vinculadas comercialmente a las mismas) como en las actividades complementarias a la misma. También. Según las estimaciones de representantes del Grupo Norte. Esto incluye las organizaciones no gubernamentales (ONG) vinculadas a proyectos de desarrollo que se desenvuelven bajo el auspicio de las empresas o sus asociaciones (como el Grupo Norte y la Fundación los Andes de Cajamarca . en primer lugar. sus operaciones son más Ingeniería Civil pág. Las nuevas operaciones mineras (Goldfields y Lumina) buscan distanciarse de las prácticas desarrolladas a lo largo del tiempo por Yanacocha. sobre todo. las empresas mineras habrían pasado por un proceso de aprendizaje que les permite una actuación más efectiva para la acción del desarrollo. particularmente local. cabe señalar que existen diferencias sobre la forma de hacer y entender el desarrollo entre las empresas mineras. al Gobierno Regional y a las municipalidades por concepto de canon y regalías. además de personalidades y agentes políticos vinculados a partidos como el APRA y el fujimorismo e. Por ejemplo. el aporte a Cajamarca se mide en términos de la inversión y los ingresos que genera la actividad minera por los aportes al Estado. En el desarrollo productivo. Además del apoyo en áreas rurales. a algunos movimientos regionales. Por todo ello. Para este conjunto de actores. desarrollado proyectos productivos (en áreas de influencia de los proyectos mineros) y mejorado los servicios de salud y. el salto necesario para convertir a Cajamarca en una región desarrollada. en el futuro. se exhibe una serie de pequeños proyectos de innovación tecnológica. se ha construido vías de comunicación. de educación. la presencia de la minería ha favorecido y contribuido en la provisión de servicios e infraestructura en Cajamarca. en los ingresos que la actividad minera suministra al Estado central. la minería es necesaria pues genera movimiento económico y permite o permitirá. capacitación y apoyo a cadenas productivas entre poblaciones campesinas en las inmediaciones de las explotaciones de la Minera Yanacocha y Goldfields en Hualgayoc. Además. como los agremiados en la Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Las posiciones favorables a la minería en Cajamarca provienen principalmente de instituciones y personas vinculadas al desarrollo de la actividad extractiva tanto en las operaciones (trabajadores de las empresas mineras. el Grupo Norte estima que existe una contribución al desarrollo regional más allá de la actividad extractiva y los ingresos que genera al fisco. la actividad minera ha permitido la construcción del nuevo hospital de Cajamarca y mejora de servicios educativos que no existían en Cajamarca. se cuentan entre ellas instituciones de producción y comercio de Cajamarca. incluso. Según sus voceros. 40 . Según sus discursos. Esta contribución se expresaría. lo que supone una base económica insustituible para el desarrollo de Cajamarca. Así.ALAC).
estiman que la minería aporta recursos imprescindibles que no podrían ser conseguidos a partir de otras fuentes.Proyecto Minero “Conga” Hidrología respetuosas del ambiente y. y con posiciones de tipo ideológico-políticas. el reto es aprovechar la oportunidad para generar procesos y actividades de desarrollo “libres de minería” para el futuro. y resultan sumamente creíbles y verosímiles. 41 . Como colofón de este proceso y de estas posiciones. Un aspecto importante es que quienes consideran la minería una actividad necesaria para el desarrollo suelen defenderla como una opción inevitable. con la llegada de la actividad minera. otros actores rechazan las actividades extractivas por razones diversas relacionadas con el sentido común. es decir. Para estas posturas extremas. incluso. para quienes las proponen en sus formas más extremas. consideran de suma importancia el buen trato y las buenas relaciones con la población. en términos de la generación de servicios y provisión de productos. La minería tendría que ser tolerada y se deben establecer mecanismos de convivencia porque es necesaria e inevitable. Cajamarca es ante todo una “región minera” que necesita crecer. Estas visiones son diversas y se reparten de manera desigual entre pobladores urbanos y rurales. Para estos actores. Constituyen. ingresos. pues aporta empleo. según su lugar de residencia. podemos identificar una serie de discursos o posiciones. Agentes vinculados a proyectos de desarrollo y al desarrollo rural e. Cajamarca ha sufrido un proceso de transformación: de una ciudad atrasada y aislada a una ciudad con mayor dinamismo y recursos. en especial. además. posiciones que coinciden con el sentido común de la población. con matices conservacionistas de protección ambiental. su nivel de articulación gremial y política así como el nivel de información que manejan. promover y desarrollar el conjunto de proyectos que ya están en marcha. Aun cuando no siempre se formula en estos términos. Para estas posiciones la actividad minera es en sí misma desarrollo. además de otros que deberían ser desarrollados en los próximos años. por lo que circulan con mucha facilidad. que permitan multiplicar las alternativas de desarrollo de la región. Dentro de estas posiciones. de rechazo a una expansión que –aparentemente– carece de mecanismos de control. tecnología y movimiento comercial. algunas autoridades locales. Posiciones críticas y contrarias al desarrollo de la actividad minero-extractiva En contrapartida. Complementariamente. en términos generales. como un “mal necesario”. que se agrupan bajo el paraguas común de la Ingeniería Civil pág. miradas como la de empresarios y comerciantes agremiados en la Cámara de Comercio y Producción de Cajamarca asumen que la actividad minera genera una serie de encadenamientos económicos y productivos que benefician a la región. la actividad minera debería crecer significativamente en la próxima década. De ahí que se pueda afirmar que. algunas opiniones refieren a la necesidad de la minería como actividad que aporta recursos para el desarrollo regional.
que deriva de los dos aspectos anteriores. por lo que muchos se consideran “potencialmente afectados”. la inseguridad en las calles. Para los pobladores urbanos de los barrios. con limitaciones para cubrir sus necesidades básicas. es enemiga de los procesos de conservación. La minería como pérdida social. la minería es una actividad externa. cuando Cajamarca era una ciudad tranquila. migrantes del interior del departamento. que se concibe a sí mismo como una unidad. Para ellos. Una variante de esta visión refiere a las brechas económicas y sociales que se vienen generando entre los pobladores de Cajamarca. hoy. puesto que ya no podrían desarrollar sus actividades en el futuro. quienes revisan los mapas de las concesiones tienen una percepción “gráfica” del tema: la minería aparecería como omnipresente sobreponiéndose y desplazando buena parte de las actividades a las que se dedica la población. pero –sobre todo– la condición predadora de la actividad minera genera efectos ambientales negativos. la minería ha generado una serie de efectos indeseables. La minería como ambientalmente indeseable. Para terminar. el transporte y los servicios. ya que genera un deterioro del ambiente: la Ingeniería Civil pág. a los años anteriores a la mina. Las consecuencias del acaparamiento de recursos. se suma un incremento sensible del costo de vida. a su vez. por ende. ya que sus habitantes deben migrar de las zonas rurales a las ciudades y esto los obliga a dedicarse a actividades para las que no están preparados. según sea el caso. que afecta las economías de la población ajena a la actividad extractiva. apacible. 42 . En consecuencia. la empresa utiliza el agua que es un recurso escaso y esto deja a la población rural colindante como a la población de la ciudad de Cajamarca desabastecidos y. El segundo discurso contra la actividad minera se refiere a la competencia y “acaparamiento” de recursos por parte de las empresas mineras. Por ello.Proyecto Minero “Conga” Hidrología oposición a la actividad minera que. representados en juntas vecinales y organizaciones como las rondas urbanas. A todo ello. lo que afecta a las poblaciones vecinas a las operaciones. revisamos los argumentos más destacados. La minería como competidora y acaparadora de recursos. en particular en rubros como la vivienda. como la llegada de población externa. El pueblo de Cajamarca. Todas estas versiones refieren al pasado de la ciudad. Estas últimas compran y acaparan tierras. que no respeta las costumbres locales. A continuación. que deteriora el entorno social y afecta las condiciones de vida de la población. no articulados con la actividad comercial del centro. la abundancia que este implica. y. se ve como un pueblo dividido y enfrentado. subrayan un aspecto particular para justificar su negativa. incluso en el seno de familias cuyos miembros adoptan posiciones divergentes frente a la actividad minera. Además. el incremento de bares y burdeles. estaría viendo debilitada su fortaleza e integración por efecto de la presencia de la minería. acogedora y segura. por la demanda que genera el trabajo minero y.
por un lado. en la circulación de productos importados del exterior y consumidos de manera exclusiva por el personal de la empresa. y que convence a parte importante de la población cajamarquina. lo que deriva en conflictos y tensiones que surgen. se apela al hecho de que la presencia de la mina contamina la vida social. Se trata de un discurso que proviene tanto de la población campesina como de sectores académicos e intelectuales. Un discurso-percepción bastante destacado por informantes de diversa procedencia y nivel educativo. ha contaminado los acuíferos y. Esto se expresa en la capacidad de consumo de la población. 43 . incluso. Así. Estas posiciones construyen una suerte de contra discurso opuesto a las visiones desarrollistas que enfatizan la necesidad de la minería para el desarrollo regional. y. al acabar con la vida en los ríos y arroyos. al modificar las relaciones entre el hombre y la naturaleza. dado que genera polvo tóxico y contamina con desechos químicos su entorno. ha dañado la vida silvestre. al interior Ingeniería Civil pág. ha afectado la vida humana. Estas lecturas hacen un balance de los cambios experimentados en las dos últimas décadas por la presencia de la minería en comparación con una imagen ideal de desarrollo que no está completamente formulada. Finalmente. pero que se refiere a bienestar. servicios y –sobre todo– ausencia de pobreza. que –de alguna manera– condensa y sirve de colofón a varias de las anteriores.Proyecto Minero “Conga” Hidrología minería ha producido la desaparición de lagunas en las partes altas. e incluso entre los propios seres humanos. La actividad minera no termina de integrarse en los procesos de desarrollo ni en la sociedad cajamarquina. En un sentido más amplio. la sola presencia de las empresas contamina la sociedad. y –sobre todo– entre los cajamarquinos. Una vertiente campesina de esta posición se refiere a la condición de la minería como “contaminante” en el sentido más amplio y ontológico. La minería como ineficiente para generar desarrollo. Más que una contaminación relacionada con la existencia (o ausencia) de sustancias o micro organismos en el agua o el ambiente. la minería aparece como “separada” de otros procesos sociales. Estas posiciones no se oponen necesariamente a la actividad minera en sí sino al hecho de que esta genera una separación entre la economía local y la economía minera. refiere al “fracaso” de la minería como motor del desarrollo regional: “18 años de minería y aún hay pobreza” o “18 años de minería y no se ve el desarrollo”. “18 años de minería sin desarrollo” es un fuerte slogan y argumento contras las actividades extractivas. La minería como enclave poco integrado en la región. de lo que se deriva una serie de perjuicios hacia las personas y la naturaleza. lo que genera un circuito paralelo y separado. a su vez. Una posición extrema acusa a las empresas mineras de haber perjudicado la salud de la población por la presencia de minerales y elementos contaminantes en los arroyos de las zonas rurales como en los sistemas de agua de la ciudad. ha perturbado el desarrollo normal de los ciclos climáticos. por otro. en la ausencia de relaciones interpersonales con los trabajadores de la misma. en general. Ello se expresaría.
no de menor importancia. En este marco. 44 . como el agua. una Cajamarca poco beneficiada y. en todo caso. Un tercer tema se relaciona con la necesidad de fortalecer los mecanismos de participación de la población en la determinación de su desarrollo. no se busca eliminar la minería sino regularla para que se desarrolle en armonía con los otros sectores productivos. Ciertamente. Un segundo tema. uno de los roles asignados a la minería en un proceso de desarrollo es proveer de recursos que no se pueden conseguir por otras vías.Proyecto Minero “Conga” Hidrología de los núcleos familiares. Un buen ejemplo de esa situación es la manera como se aprueban los EIA en general y el caso Conga en particular. El primer y principal punto de debate es la discusión sobre el rol que juega la minería en el desarrollo regional. una Cajamarca articulada en torno a la minería excluyente y. así. Se entiende que parte de las prioridades del desarrollo es preservar los recursos susceptibles de ser amenazados por la expansión minera. Parte de la misma preocupación es asegurar algunos recursos considerados escasos. Finalmente. sobre todo si se carece de una regulación adecuada. Se cuestionan los actuales mecanismos de otorgamiento de concesiones y se entiende que la minería debería ser considerada como uno –pero no el único– de los motores del desarrollo regional en Cajamarca. de un lado. como generadora de diferencias y de diferenciación social en una sociedad que hasta hace poco se concebía a sí misma como relativamente homogénea (más allá de las diferencias entre zonas urbanas y rurales). a diferencia de la situación actual. desde esta posición. más bien. favoreciendo las necesidades de la población y la producción agropecuaria campesina. Uno de los principales cuestionamientos a la minería es la ausencia de mecanismos que garanticen la participación de la población en la decisión sobre el otorgamiento de concesiones y el desarrollo mismo de los proyectos. los Gobiernos Regionales y Ingeniería Civil pág. muchos se preguntan sobre el nivel de actuación que debería tener el Estado y el rol que deberían jugar. Según estas visiones. se entiende que esta actividad debería tener un lugar acotado y concertado. por ejemplo. refiere a las necesidades de conservación de los recursos y la preservación del medio ambiente. caracterizada por un crecimiento desordenado sin mayores restricciones y controles. existiría. de otro. se piensa en la necesidad efectiva de conservar ciertas áreas libres de cualquier actividad extractiva. Por lo tanto. promoviendo un reparto más equitativo de estos y. Sin cerrarse a toda actividad minera. La actividad minera aparece. Posiciones reflexivas y dialogantes respecto de la minería y su rol en Cajamarca Un tercer grupo de preocupaciones y discursos sobre la minería son menos enfáticos sobre la conveniencia o no de esta actividad. perjudicada en su calidad de vida por la actividad extractiva.
La ausencia de ámbitos formales de acción e incluso de negociación con las empresas sobre los proyectos mismos y la necesidad de crearlos podrían ayudar a sentar las bases de una mejor interacción entre el Gobierno Regional – encargado de promover el desarrollo– y los agentes económicos. en el marco del desarrollo y polarización del conflicto. no tienen –en efecto–mucha cabida en los espacios de debate. menos aún. defendidos por diversos actores. Estos puntos de vista. Ingeniería Civil pág. del Estado y de las propias empresas. y. instancias de concertación o negociación alrededor de temas como generación de renta. como agentes de la sociedad civil. por ejemplo.Proyecto Minero “Conga” Hidrología Locales. estableciendo. eslabonamientos económicos así como respecto del rol que le puede competer a la minería en una estrategia mayor de desarrollo regional. 45 .
CONCLUSIONES  Los conflictos sociales relacionados a la minería son inevitables debido a las diferencias culturales y de intereses. Ingeniería Civil pág.  Como problema específico. 46 . Los incidentes ambientales producidos. la población siente temor de perder sus grandes manantiales y que sus aguas se contaminen debido a la intervención de la minería. sino que lleva más de veinte años de constantes tensiones y enfrentamientos.  La empresa Yanacocha no es nueva en Cajamarca.  Los conflictos sociales relacionados a la minería son complejos pero existe una perspectiva cultural que es muy importante y debe ser tomada en cuenta para su gestión. reclamos no atendidos y promesas incumplidas determinan la desconfianza de los pobladores de las zonas de influencia de la minera Yanacocha y constituyen el punto del cual debe partirse para comprender una relación empresa- comunidad que no inició con el proyecto Conga. Se debe gestionar el conflicto en el largo plazo.Proyecto Minero “Conga” Hidrología 5.
de la mejor manera. . . RECOMENDACIONES . pero hay que comunicar que con reglas claras y respeto a los estándares internacionales en lo que al medio ambiente se refiere. Romper ese slogan muy trillado de que la minería no contamina. que es una norma que regula el uso del territorio para aprovechar. serán los grupos radicales que no quieren la participación de la inversión extranjera directa. ya que toda actividad del hombre lo hace. si el estado no desarrolla referentes positivos en la zona o no hace sentir su presencia. . La población está ávida de referentes que sientan que se preocupan por ellos. Desarrollar un tema pendiente por muchos años: el ordenamiento territorial. los recursos que tenemos. Desarrollar referentes positivos. que los puedan guiar a un desarrollo sostenible y a una igualdad de oportunidades. es posible realizar una minería responsable teniendo como garante al estado en lo que a su rol fiscalizador se refiere. 47 . los referentes más cercanos que tendrá la población. El gobierno con un liderazgo eficiente y eficaz debe de ponerse de acuerdo para luego dialogar una posición consensuada con la población.Proyecto Minero “Conga” Hidrología 6. Ingeniería Civil pág. claro que contamina. ni quieren el desarrollo de la institucionalidad en su zona. que los escuchan y representan.
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Proyecto Minero “Conga” Hidrología 1. 49 . Comuneros ocupan la laguna el Perol afectada por el proyecto conga 2. Manifestantes marcharon hacia las lagunas del proyecto conga Ingeniería Civil pág.
Ingeniería Civil pág. Conga en los ojos de la prensa nacional y mundial. 4. Recursos acuíferos que serían contaminadas de darse el proyecto conga. 50 .Proyecto Minero “Conga” Hidrología 3.
Presencia de la policía debido a la oposición de parte de los comuneros Ingeniería Civil pág. 51 . Las personas aledañas al proyecto conga deberán improvisar caminos que los lleve a su destino. 6.Proyecto Minero “Conga” Hidrología 5.
Proyecto Minero “Conga” Hidrología 7. En una vista panorámica observamos los grandes recursos hídricos. 8. 52 . Ingeniería Civil pág. Tuberías que pretenden desaguar la laguna azul en conga.
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