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Timestamp: 2018-10-17 14:06:26+00:00

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D° Proce
De las nulidades de las
Inés RAUEK DE YANZÓN
Quienes no hagan el sacrificio de adecuar su
mente y sus sentimientos al momento en el
cual viven, no sólo resultarán un peso muerto en la estructuración de la nueva Argentina y en cierto sentido, traidores a sus deberes
de la hora, sino que a poco, se verán sobrepasados y desdeñados por las nuevas generaciones de juristas que se forman a la luz de
las concepciones eternas de la justicia, que
tienen hoy nueva y vigorosa vigencia.
José Ramiro PODETTI*
SUMARIO: I. Propósito y delimitación del tema. II. Algunas nociones conocidas. III. El sistema de notificación electrónica en el
fuero laboral de Mendoza. IV. Nulidades más frecuentes en las
notificaciones por cédula a domicilio legal efectuadas por el tribunal. V. ¿Estos supuestos pueden suceder en las notificaciones
electrónicas? VI. Conclusiones. VII. Apéndice.
I. Propósito y delimitación del tema
Nos proponemos con este trabajo verificar las posibles hipótesis de nulidades de las notificaciones a domicilio legal electrónico o informático que
* En Visión panorámica del proyecto de Código Procesal Civil para Mendoza, Honorable
Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza, 13 de octubre de 1953, p. 1699, Fuente: Biblioteca de la Corte Suprema de la Nación, Folletos, núm. 54.
Año IV, núm. 7-8, enero-diciembre de 2007, pp. 347-370
deben realizarse de oficio por el tribunal laboral, a fin de investigar si este
tipo de actos de comunicación son un instrumento apto para acelerar los
procesos sin causar perjuicio al derecho de defensa. Dentro del marco de
la prueba piloto 2 de la Tercera Cámara de Trabajo del Poder Judicial
Mendoza (la cual integro como ministro), es decir, conforme los resultados obtenidos, intentamos validar en la práctica la hipótesis de trabajo.
II. Algunas nociones conocidas
Una de las consecuencias de poner en movimiento a la jurisdicción
(notio, vocatio, judictio, coertio, excecutio) es la de activar el poder del juez
de llamar, citar, emplazar a estar a derecho o poner en conocimiento las
decisiones como así también ciertas peticiones de los sujetos o de los auxiliares.
Cuando es ejercitada la acción (sistema dispositivo) invocando la violación o incumplimiento del derecho, la autoridad judicial toma conocimiento y pone en marcha el poder jurisdiccional. Desde allí las partes
quedan “sujetas” a este poder invocado (subyectus), y pueden ser compelidas a estar a derecho, naciendo desde ese momento, desde la primera cita, numerosas cargas y facultades. Es decir, quedan “ligados” al tribunal.1
La primera de las cargas que recae tanto sobre las partes (quien pretende o contra quien se pretende), como en sus representantes (aquellos que
ejercen el derecho de postulación de sus representados ejercitando por
mandato la capacidad procesal de éstos) es la de concurrir al tribunal. Ello
por dos motivos: uno ya mencionado, referido al estado de subyectus o sujetos al tribunal en que se encuentran y, otro, porque es de su interés verificar la marcha de los asuntos que les incumben.
La negligencia o incomparecencia a esta primera citación efectuada
por la jurisdicción da paso a otro instituto procesal llamado “rebeldía o
Fuera de los litigantes (o sus representantes) hay otras personas a las
que también les incumbe la marcha del proceso, que no se encuentran
“sujetas” al poder jurisdiccional de la misma manera, pero que deben co1 Alsina, Hugo, Tratado teórico práctico de derecho procesal civil y comercial, Buenos Aires, Compañía Argentina de Editores, 1941, t. I, p. 740.
por ejemplo. pues sin esa comunicación las providencias serían secretas y las partes carecerían de oportunidad para contradecirlas y por lo tanto para ejercitar el derecho constitucional de defensa.. en definitiva. Nos referimos a los auxiliares internos o externos y. 3 349 . doctrinarios. Por esta razón. Astrea. nada más ni nada menos. Como derivación del mencionado principio. terceros ajenos (como. y los terceros que co- 2 Maurino. 618). Alberto Luis. el derecho de defensa. II. que el hacer valer los derechos o hacer cumplir las obligaciones. Buenos Aires. además de la certeza del conocimiento de ciertos actos procesales es necesario tener un punto de partida para los plazos. de la defensa de otros derechos. sin haber sido antes notificada a todas las partes. Pero. forma y tiempo en los cuales cada litigante. etcétera). terceros llamados a efectos de alguna prueba. es mucho más que eso. Ellos facilitan.) que se cumplen antes de su notificación a la parte afectada con la medida” (Devis Echandía. se exceptúan las providencias de simple trámite que la ley autoriza a cumplir sin notificación por el cual se sustituye la orden de su notificación por la de un «cúmplase» y las que decretan medidas (como el embargo o secuestro de bienes. que hace posible la controversia. salvo periodos determinados de ciertas actuaciones. Para permitir la comunicación de todos los que intervienen en un proceso y para que éste avance y llegue a su fin. Por eso. Hernando. p. concretando. Maurino nos dice que la fórmula audiatur altera pars (óigase a la otra parte) nos conduce a la regla de oro del derecho procesal que establece que nadie puede ser condenado sin ser oído. Universidad. “Se trata de un acto procesal de suma importancia. el principio de contradicción. 1983. en la realidad. la regla general es que ninguna providencia puede cumplirse ni queda en firme o ejecutoriada. Buenos Aires. t. se ha ideado el sistema de establecer el modo.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS nocer las decisiones o peticiones y las notificaciones efectuadas. Teoría general del proceso. Pero.3 La defensa en juicio de la persona y de los derechos exige la bilateralidad del proceso. p. de los honorarios. los auxiliares de ellos y del juez. en ciertos casos. Notificaciones procesales. es indispensable la búsqueda de un método de comunicación..2 Los actos de comunicación permiten hacer efectiva y oportuna la defensa. el proceso es siempre público para los litigantes y sus profesionales. los actos de notificación hacen efectivo también al principio de publicidad de las actuaciones. un punto de encuentro dentro del desencuentro que significan los conflictos. es decir. dando la oportunidad para un nuevo cruce de caminos. 2.
En la ruta de ese propósito. p. iguales en el trato y contrapesos de contención de cualquier demasía o abuso del primero. p. un debate «con todas las de la ley». con una duración aproximada de cinco años. a probar. al menos dos de ellos han sido gastados en el trámite de notificaciones. La justicia. la ambiental. el dónde. De un proceso con dos instancias. el cuándo. respecto de la igualdad del equilibrio que hace al núcleo asegurativo de la garantía real de la defensa. Por ello es que los actos de comunicación procesal. 6 Varios autores. en sus tiempos y formas. certeza. Augusto Mario. uno por exceso y otro por frustrar el ejercicio cabal de la defensa hacen perder ponderación al factor de la adecuada medida del tiempo en la finalización del trámite” (Morello. seguridad. 261. no sólo la judicial sino de la administrativa. Santa Fe. la privada. Rubinzal-Culzoni. Dike. que es uno de los nortes para concretar y hacer efectiva la finalidad de que mediante el contradictorio. pero tampoco apuros desorbitados. José Ramiro.6 Desde este punto de vista también el método y sistema de notificaciones es importante. Lo anterior. a pesar de su simplicidad. Tratado de los actos procesales. 140 y 141). 61. pp. Puede afirmarse que no existe debate si las partes no saben el qué. son una parte fundamental de la jurisdicción. todo en el menor tiempo posible. en la órbita de la litigación moderna.. dado que es requerimiento necesario que el tiempo de la justicia sea razonable.5 Sostiene Kaminker que si analizamos los problemas principales del proceso se pueden advertir diversas razones que causan la demora del mismo. 14 y 16 de mayo de 1998. a argumentar y a impugnar actos y actividades coordinados por un director activo (el juez) controlado y compensado con la colaboración de los abogados de los contradictores. de frente a la realidad. Temas modernos del derecho procesal.INÉS RAUEK DE YANZÓN laboran en el proceso deben tomar dicho conocimiento (real o presumido) de un acto determinado. sin embargo no es suficiente si el resultado último deja sobrevenir en un tiempo razonable. siendo identificable claramente como uno de ellos el tiempo exagerado que llevan en él las notificaciones. “La red de principios que hacen circular la savia que dinamiza el trámite de los litigios y que marca en conjunto las coordenadas o vectores de su racionalidad cobran en el presente una especial resonancia constitucional en la órbita del proceso justo y funcionalmente en el principio de economía procesal. 5 350 . el quién y el cómo del mismo. Para que emerja esa «razonabilidad» en toda secuela litigiosa no deben mediar demoras indebidas. ya que debe tener agilidad. Jornadas Modernidad del Derecho Procesal. porque.4 A todo ello se suma el principio de economía procesal. Mendoza. Por ello el método elegi4 Podetti.. 2002. han cobrado plena virtualidad los derechos de afirmar. se arribe a la sentencia. etcétera.
p. se entiende por actos de comunicación procesal todos aquellos que sirven para trasmitir órdenes. Fundamentos del derecho procesal civil. Ediar. trad. el acto de extender la diligencia por escrito y el documento que registra esa 7 Devis Echandía expresa: “En un sentido amplio. t. t. pp. se comprenden no sólo las notificaciones de providencias del juez. p.. entre muchos otros. las providencias que el juez dicta para iniciar el proceso. Hugo.. Cada una de ellas se encuentra legislada con reglamentaciones propias y son diferentes. 1978. 3. quién lo notifica. p. op. p. “Señala Couture que la palabra notificación en el lenguaje forense se utiliza indistintamente. Maurino. Alsina. op. también. existe concordancia en definir a las notificaciones como actos procesales de comunicación por los cuales se transmiten o se participa el conocimiento de ciertas peticiones o decisiones a otros interesados... 14. cit. y Arazi.. Lino. que consideramos didáctica. 261. nota anterior. y órdenes del juez relacionadas con el proceso y previas a éste. Podetti. a quién.. cit. 447. II.. cit. 205. Buenos Aires. op. como también para transmitir las peticiones de las partes o los terceros al juez. otorgando una forma de certeza de conocimiento a partir de los cuales se computan los plazos procesales. incluso hasta en los soportes que las manifiestan. para designar el acto de hacer conocer la decisión. a los actos procesales mediante los cuales se pone en conocimiento de las partes. nota 3. Eduardo.. de terceros y de otras autoridades. Derecho procesal civil. los alegatos y cualesquiera memoriales en los que pidan algo al juez. Sistema de derecho procesal civil. mediante el cual se pone en conocimiento de las partes y en ocasiones de terceros. 351 . Francisco. Roland. 8 Véase Alsina. nota 2. pero también puede ser un acto de la misma parte cuando se notifica espontáneamente” (op. 1944. I. 3a. su contestación. p. 742. Desde este punto de vista. p. Carnelutti. Couture. Se entiende por notificación un acto generalmente secretarial. Carlos E. la fecha y el lugar). de Alcalá Zamora y Castillo y Sentís Melendo. 1983. Depalma. las citaciones y los emplazamientos que éste ordena. las providencias. Fenochietto. Existen numerosas clasificaciones. es decir. donde cita las clasificaciones de más de veinte autores. para adelantar su trámite y para ponerle fin. 969. 1961. nota 2. Astrea. I. Tratado teórico práctico de derecho procesal Civil y Comercial. Palacio.7 En general. 40. Buenos Aires. nota 5. Maurino. cit. Sobre los actos de comunicación procesal los autores brindan conceptos diversos que toman el objeto de conocimiento desde diferentes puntos de vista. p. cit. op. la noción se limita a los primeros. Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires. Uteha. y las decisiones del juez a las partes o terceros y otras autoridades. ed. Véase. Buenos Aires.8 De todas ellas sintetizamos ésta. sino también muchos actos de las partes y terceros como la demanda. de qué forma. t. Buenos Aires.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS do de comunicación debe responder estas preguntas (qué se notifica. p. En sentido estricto. 617 y 618).
o bien cuando tal actividad sea desenvuelta por el propio declarante hacia una persona distinta del destinatario de la declaración.. mientras el declarante actúe solo..9 Pero.. “Para que exista notificación en sentido estricto. en rigor. cit. la teoría del “conocimiento”.. dejada la cédula por debajo de la puerta. para hacer llegar su pensamiento al destinatario no hace más que declarar. esta misma es apta para dar a conocer. op. notificación ficta. o por retiro del expediente. se presume el conocimiento.. 10 352 . estima que si el fin perseguido consiste en hacer saber efectivamente una providencia a la parte interesada. “Cuando. cit. Eisner sostiene que . Pero también aceptan ciertos casos donde puede considerarse que el sujeto está notificado si consta el conocimiento real del sujeto por otra vía que resulte indudable (por ejemplo. notificación expresa en el expediente). va siempre dirigida a un destinatario. no basta que lo que se notifique sea una declaración. la notificación consiste. Es decir.10 Dos son las teorías en cuanto a considerar válidas a las notificaciones: una es la de la recepción y otra es la del conocimiento. o sea precisamente la de notificar. sino que hace falta que el acto de declaración pueda materialmente separarse del acto de notificar.la teoría llamada de la “recepción” sólo exige que se cumplan los requisitos formales ordenados por la ley para que se tenga por practicada la notificación con efectos jurídicos. son dos cosas distintas el declarante de una voluntad y el nuncius. 42).. p.INÉS RAUEK DE YANZÓN actividad”. son distintos aspectos de un mismo acto. puesto que la declaración. las dos figuras de la notificación en sentido estricto ahora esbozadas se pueden dividir en autonotificación y heteronotificación según que la declaración sea notificada por el propio declarante o por una persona distinta de él” (Carnelutti. así... que es el trámite o actividad de notificación pura. En general la leyes optan por sistemas mediante los cuales. pues. op. la falta o defecto de 9 Citado por Maurino. etcétera). cumplidos determinados recaudos formales.. se asocia a ella sólo cuando: tal actividad se desenvuelva por persona distinta del propio declarante: ésta es la hipótesis de nuncius. De ese modo. lo que se notifica es una declaración. Conviene recordar la distinción de Carnelutti entre declaración y notificación. independientemente del conocimiento real que pueda haber alcanzado o no el destinatario. 3. nota 2. determinados días a la semana. nota 8. p. sino en producir una condición física mediante la que la declaración llegue a ser percibida por alguien de tal modo que se dé a conocer su contenido”. En cambio. aunque se denominen de la misma forma. sin prueba en contrario (por ejemplo.. no en declarar. en efecto. como se verá mejor más adelante. una actividad distinta de la de declarar.
2) Ficta o ministerio legis. de menor a mayor. 12 Ante la explicada necesidad de comunicar tales noticias. Eisner divide esta gradación en notificaciones personales y notificaciones por el tribunal. Isidoro. Así. b) saber con certeza que tal conocimiento habrá de ser computado en el proceso a partir de determinado momento. es exacto que el principio de la “recepción” se conforma con atribuir plena validez a la notificación cumplida respetando las prescripciones formales de la ley. 5) Cédula (domicilio legal o especial).11 Entre estos dos extremos. y c) que resulte justificado de un modo seguro y objetivo de manera que cualquiera pueda saber y afirmar que el sujeto está notificado jurídicamente”. sin atender al “conocimiento” real que puede recibir el sujeto de la misma. haya logrado aquélla. D. y compulsivas en el proceso civil”. tácitas. tenemos: 1) Edictos. sección Doctrina. por otros medios. E. no puede ser óbice para reconocer eficacia y valor de notificación al conocimiento que. 4) Por préstamo de expediente..12 11 Eisner. y más deseable. 6) Cédula. “Notificaciones fictas. los litigantes debieran asistir al 353 . a fin de que el proceso avance y las resoluciones judiciales se tengan por eficaces. 8) Constancia expresa en expediente. 3) Ficta más constancia en lista. 7) Por presentación posterior en expediente.. postal o telegráfica (domicilio real). dos pueden ser los sistemas que cabe imaginarse: en virtud del primero. Es menester: a) tener conocimiento efectivo. De esta manera se está a la realidad y a los fines de la ley. 139-1197. a la vez que se asegura el principio de celeridad y el de lealtad en el debate judicial.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS los procedimientos y requisitos formales de la diligencia respectiva. pero ello no impide que a la vez el sistema admita el efecto notificatorio a los supuestos en que resulta indudable la efectiva noticia por parte del destinatario. Expresa que para que el conocimiento reemplace a la recepción establecida legalmente deben converger tres elementos: “Diría que no basta conocer para estar notificado. existen legisladas una serie de formas de notificación que pueden ser graduadas según la seguridad del conocimiento que pueden brindar.
Quetto. En virtud del segundo. Rafael y Brenna. no siempre puede concretarse ya que no es fácil asegurar la concurrencia de las partes a la sede del juicio. “La evolución de la ciencia y el derecho ante la estructura procesal codificada: el proceso en su hora de cambio”. es decir. p. cit. 13 Loreto. Sin embargo. L. Carmen y Prenafeta.INÉS RAUEK DE YANZÓN En la legislación de los distintos países y a lo largo de los años se ha optado por diferentes tipos y sistemas de notificaciones. Una aproximación informática”. L. trimestres de 1949. 14 Bielsa. Buenos Aires. Correo electrónico y firma digital”. Ediciones Jurídicas Cuyo. física o sancionatoria para lograrlo. L. Así.13 La tendencia de los Códigos actuales es dar un mayor valor a la notificación tácita sumado a un diferente soporte como es la publicación de la marcha de los procesos en la en las páginas de los poderes judiciales en Internet. El gobierno electrónico aplicado a las notificaciones judiciales y las comunicaciones interregistrales en la Unión Europea: el Proyecto Aequitas. Gozaíni. Venezuela en 1949 poseía un sistema por el cual el tribunal sólo efectuaba la notificación de la primera citación para contestar la demanda. Homenaje al Dr. citado por Eisner. nota 11. trasladándose el tribunal hacia los litigantes o sus representantes. Luis. núm. Óscar. llamada “personal”. Esta notificación.15 juzgado para tomar conocimiento y notificarse formalmente en los autos. Zaragoza. L.. Ramón G. Diez. 88. “Notificación judicial. Cosentino. “Código Procesal Civil de Mendoza”. Javier. 1990-E-1059. concurriendo al domicilio del litigante. op. Osvaldo Alfredo. p. en especial respecto del demandado. 354 . Podetti. p.172)”. Revista de Derecho Procesal. L. L. en el proceso civil venezolano”. Estos dos sistemas principales ofrecen varias alternativas y distintas soluciones accesorias. L. es ya el tribunal el que se desplaza —por decirlo así—. VII. y 2o. un régimen de compulsión. sin obligación de notificar nada más en el domicilio. Gustavo. 1987-E-657. L. 2002-F-1195. 1er. 2001-A-877. “El principio de que las partes están a derecho. 1201. En general los codificadores prevén sólo unos escasos supuestos en los cuales las notificaciones se harían por cédula. Guillermo. En este último caso éste es notificado mediante un instrumento escrito llamado cédula (o cedulón) en el que se transcribe todo o parte de la dispositiva de la providencia que se comunica. la por cédula es de excepción.. al no existir. 15 Vázquez. aclaramos que son tantos los supuestos introducidos excluidos de la norma general que prácticamente hoy puede decirse que el precepto está invertido. de allí en más las partes quedaban legitimadas para estar atentas a las vicisitudes del procedimiento y para influir en su marcha con su voluntad. como derivación del principio de que deben estar a derecho. año VII. 71.14 La regla en cuanto a notificaciones es la ficta o automática. “El «Convenio de Comunicación Electrónica Interjurisdiccional» (un «up-grade» a la Ley 22. “La justicia y las deudas de la soberanía.
emplazar. como consecuencia. Podetti. “Se usa para trasmitir el conocimiento de decisiones judiciales. inciso 2. p. en principio. op. 273. Es supuesto previo haber cumplido el deber de denunciar domicilio real y la constitución del legal. respectivamente. al regirse por el principio dispositivo. entendió que los supuestos en que el tribunal diligenciara la notificación debían ser escasos. op.17 Sin embargo en la notificación por cédula ha sido agregado un abanico de supuestos. la citación para estar a derecho. La notificación por cédula “presupone la diligencia judicial que se realiza fuera del expediente y en principio en el domicilio del litigante. la contradicción o el derecho de defensa utilizando personal de la justicia. nota 15. dejando sólo la distinción entre a domicilio real o legal. y. nota 4. subsanando la negligencia o mala voluntad de los litigantes que no concurren a notificarse en el expediente o se niegan a ello”. p. II-B. Ello porque el costo lo paga la sociedad toda y. 89. dar vistas y traslados a los litigantes y a sus apoderados. Códigos procesales comentados.. por las partes y los profesionales. 135.19 Por ello los códigos determinan expresamente cuáles son las resoluciones que por su trascendencia en el desarrollo del proceso deben notificarse por cédula..DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS “Para apresurar el trámite del proceso. cit. nota 4. 16 17 18 19 Podetti. por la cual se le comunica el contenido de determinada resolución”. Morello et al. cit. Así.18 Es un instrumento público conforme al artículo 979. la firma y diligencia un notificador o ujier. Unos determinan los supuestos en forma taxativa para no desvirtuar el principio de celeridad. p. 355 . sólo para reforzar la igualdad. del Código Civil que tiene la eficacia propia de esta categoría (artículo 993). La redacta el receptor. por ejemplo.16 aplicando los principios de economía de gastos y el de celeridad. Véase Vázquez.. 272. cit. a los testigos y a los auxiliares externos de los jueces”. mientras que otros dejan abierta la posibilidad de utilizar este medio notificatorio cuanto el tribunal así lo disponga. op. citar.. los procesos civiles. t. deben notificar por medios seguros y a su costa (como la postal o telegráfica) aquellos actos que significan justamente una aplicación del principio dispositivo. p. tienen como carga de las partes iniciarlo impulsarlo y hacerlo avanzar.
Motivos: la inseguridad del sistema y sus posibles nulidades. Hemos medido que las cédulas a domicilio legal llevan aproximadamente un tercio de la duración total del expediente. junto al Departamento de Informática. III.21 Mientras la experiencia en este sentido fue considerada un “ratón de laboratorio”. 20 Véase Rauek de Yanzón. 356 . L. El sistema de notificación electrónica en el fuero laboral de Mendoza 1. 21 Véase el expediente administrativo interno de la Tercera Cámara del Trabajo referido a las publicaciones en Internet. L. Mendoza) contemplando en el inciso 4 las notificaciones “a domicilio legal electrónico o informático” y dejando a la Suprema Corte de Justicia la forma de implementación. Actualidad. todos los sectores involucrados prestaban y manifestaban su apoyo. Por tanto. “La implementación del principio de digitalización procesal”. Inés.884.692 y 18. no puede alegarse haber tomado conocimiento de una parte de la misma y no de otra.000 cédulas de este tipo. Ley 7195. Al ser dictada la Ley 7195 que introdujo modificaciones al artículo 34 del Código Procesal Laboral (ley 2144. Nuestra experiencia Hace ya varios años (desde 2000-2004) que en Mendoza la Tercera Cámara Laboral. 6 de diciembre de 2006. de oficio y que se realizan en un año aproximadamente más de 15. acordadas 18. Fallos Judiciales y Administración General vienen realizando una experiencia piloto sobre notificaciones electrónicas. las voces se alzaron fuertemente en contra.20 La urgencia de su implementación es la necesidad de acelerar los tiempos de los procesos atendiendo que más del 70% de las notificaciones en el proceso laboral de Mendoza se practican a domicilio legal. con autorización de la Suprema Corte de Justicia. ref.INÉS RAUEK DE YANZÓN Conviene destacar que las resoluciones resultan indivisibles a los fines de su notificación.
4) Para introducir datos pueden acceder solamente los receptores que son todos escribanos actuarios. que le pertenece a un organismo público diferente de la página Web del Poder Judicial. es decir es único y legible por todos los usuarios que ingresen. escribir. a quién se notifica.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS 2. 3) Para verificar si el servidor estuvo o no disponible (o si en caso de caída de sistema poder conocer cuánto tiempo duró este inconveniente). se ha firmado un acuerdo con ITC que cada diez minutos chequea la disponibilidad del servidor e informa al Departamento de Informática. Estado actual del sistema de notificaciones electrónicas o informáticas a domicilio legal en Mendoza en el fuero laboral El Poder Judicial de Mendoza cuenta con los siguientes elementos: 1) Posee un servidor exclusivamente del Poder Judicial. O sea dos vínculos alternativos con dos servidores diferentes. 7) Dentro del servidor se han creado casillas para los profesionales que así lo soliciten a la oficina pertinente. Es decir. 5) A los receptores se les ha provisto de firma digital. cerrado. En un futuro se otorgará junto con la matrícula profesional. 9) Forma de uso: el receptor copia de la Web (listas) por medio de un programa denominado “mozilla” en un campo abierto para ello: el expediente (número y carátula fojas). en qué carácter y la resolución a notificar además de la persona que firma esa 357 .506/ 02 y Decreto 2628/2002). dedicado para notificaciones. Es decir es un servidor Web privado. 8) Los profesionales que ingresan sólo pueden ver y copiar la publicación pero no pueden modificar. 2) Se ha previsto que este servidor sea espejado para el caso de pérdida o ruptura. Ésta les otorga una clave de acceso (que queda registrada con su nombre y matrícula) que luego puede ser modificada por el profesional para mayor seguridad. Pueden hacerlo desde cualquier aparato que acceda a Internet con el uso de su clave privada. ni realizar sobre ella ninguna otra actividad. 6) El leguaje informático utilizado es el mismo de Internet. nadie puede afectar el documento firmado digitalmente (véase Ley 25.
. tanto por el tribunal como por el profesional al que fue enviado. 12) En el servidor del Poder Judicial de notificaciones queda en la casilla del profesional constancia de la fecha de envío. 10) Todos los tribunales tienen la obligación de publicar todos los expedientes (carátula. de ser requerido. Por último se coloca el nombre del receptor lo que conlleva la firma digital y se graba. Esto último es desaconsejable atento que nuevamente necesitamos insumos de papel que aumentan el volumen de los ya inmensos expedientes que manejamos. queda constancia de la fecha de apertura o lectura. La fecha la coloca el mismo programa conforme al día y hora en que se realice. es decir.INÉS RAUEK DE YANZÓN decisión. Luego. al enviar la notificación a la casilla del profesional el sistema devuelve la confirmación de la recepción en la misma. y contenido sin límite de tiempo. se coloca el número de matrícula del profesional a notificar.ar/listas. textos y quién la firma. 22 358 Véase: www. En forma inmediata el programa informa que la cédula llegó al casillero virtual correspondiente. número) en que ha recaído alguna resolución (excepto las secretas). confirmando que la notificación llegó al lugar y está disponible para su lectura.jus. 13) El plazo se computa exactamente igual que como disponen los Códigos Procesal y Civil. Pero se ha optado por tal solución hasta que se adquiera por todos seguridad en el sistema. Sólo el profesional con su clave puede abrirla. fechas. 15) Seguridad: los directores del Departamento de Informática se reunieron con personal de la ONTI (Oficina Nacional de Tecnología Informática).22 Es decir.mendoza. organización encargada de las firma digitales y de ArCert. 14) Quedan registradas día a día las notificaciones realizadas a todos los profesionales en sus casilleros. 11) Deja constancia en el expediente con su firma (recordemos que es escribano actuario y por tanto da fe de su realización) o puede imprimir una copia y agregarla al expediente. de la fecha en que es abierto. del expediente que fue notificado y.gov. apertura. expedientes. En otras palabras. puede verse el contenido. el receptor no tiene que tipiar las resoluciones sino sólo copiar-pegar. todos los despachos con sus fechas. en otro campo habilitado.
entregándosele a las receptoras la firma digital. Efectuaron reuniones periódicas y se fueron ajustando detalles. mecanismos para aumentar la confiabilidad. se les proveyó nombre de usuario y contraseña. los profesionales solicitaron tener un formato similar al de las cédulas para poder imprimir o reenviar a sus clientes. b) Superados los problemas iniciales. 17) Prueba del sistema: el objetivo de la prueba piloto fue recabar dudas. enseñándoseles el uso simple que tales instrumentos conllevan.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS organismo que se encarga de la seguridad en los sistemas informáticos pertenecientes al Estado nacional. Con ArCert analizaron los diferentes aspectos de la seguridad del sistema. b) Desapareció el problema de los sucesivos cambios de domicilios por los profesionales. con el logo del Poder Judicial y formato legal para imprimir. 359 . 16) El sistema ha sido probado en la Tercera Cámara Laboral de la Primera Circunscripción de Mendoza como “prueba piloto 2”. Resultados de las pruebas: Desde los profesionales: a) En un primer momento debieron realizarse ajustes. Concluyeron que el proyecto elaborado por la Fundación Vía Libre y la Dirección de Informática era viable técnicamente y correctamente encaminado. 18) Se diseñó un tipo en el módulo de impresión de cédulas el que fue aprobado por la cámara y por los profesionales intervinientes. Con la ONTI se analizó todo lo referente a la firma digital así como la posibilidad de que el destinatario pueda realizar un chequeo de la misma. Luego se permitió la intervención a un conjunto de abogados que voluntariamente se sumaron a la prueba piloto. métodos de encriptación de claves de usuarios y mecanismos de control de la integridad de la información. sugerencias y pedidos de parte de todos los actores del sistema. Desde el tribunal: a) Más volúmenes de trabajo en menos tiempo.
op. e) Se facilita la reconstrucción del expediente en caso de pérdida. convalidables. hacen plena fe acerca de la existencia material de los hechos que el oficial público hubiese anunciado cumplidos.112 al final de este trabajo. Las últimas acordadas Han sido trascriptas textualmente las acordadas 19. Si el vicio es referido a la confección realizada (ya sea por las partes o por el receptor) es atacable por vía del incidente de nulidad. Aun siendo instrumento público. f) Disminuye el trabajo en Mesa de Entradas respecto de las listas de envío y recepción de cédulas. las cédulas no deben ser argüidas de falsedad (artículo 989. de raspaduras o enmendaduras. o que han pasado en su presencia.851 bis del 31 de octubre de 2006 y la última de reciente nacimiento (26 de marzo de 2007) cuyo número es 20. d) En los expedientes de la prueba no hubo necesidad de usar el decreto: “Agregada la cedula. interés jurídico. nota 19. no haberlas provocado).851 bis y 20..23 IV. 821.INÉS RAUEK DE YANZÓN c) Desapareció el problema de ausencia de fecha de notificación. vuelva y se proveerá”. como también de las que coloca en la copia que se entrega al interesado. 3. Nulidades más frecuentes en las notificaciones por cédula a domicilio legal efectuadas por el tribunal Los casos de nulidades más frecuentes dentro del conjunto en el que hemos delimitado el tema: notificaciones realizadas por el tribunal al domicilio legal de los profesionales. p.24 23 24 360 Véanse las acordadas 19. cit. Son aplicables los principios generales de las nulidades procesales (relativas. Morello et al. como éstas revisten la naturaleza propia de los instrumentos públicos. vicio procesal. Sin embargo.. . en caso de atacarse las constancias que han sido asentadas con motivo del diligenciamiento.112. incumplimiento de la finalidad. Código Civil) atento a que poseen las nulidades propias de los actos procesales y la específica de las notificaciones.
5) Errores en el contenido de la resolución. nota 2. la notificación ha logrado su finalidad y no hay motivo para declararla nula”. cit. op. 6) Errores en la persona a notificar. su objeto esencial. superándose. Pero si el destinatario pudo “conocer en tiempo el acto judicial. se impone a éstos una multa. Revisada la jurisprudencia advertimos que las causales pueden enumerarse de la siguiente forma: 1) Problemas que suscita el cambio de domicilio legal. 109. la teoría de la recepción (requisitos de forma) y la del conocimiento (que implica el tomar contacto efectivo con la resolución sin importar la for25 Cfr. V. La convalidación debe surgir del mismo expediente. y b) resultados de la prueba. 1. raspaduras. ¿Estos supuestos pueden suceder en las notificaciones electrónicas? Análisis desde dos puntos de vista: a) hipotético científico.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS Los códigos de procesales establecen un procedimiento en este caso. que posee título de escribano actuario para la diligencia. 3) Los referidos a enmendaduras. p.. 361 . similar a la redargución de falsedad. pero en vez de entenderse con el escribano actuante quien deberá comparecer será el oficial notificador. adulteraciones. el juzgado de procedencia.25 Sin embargo. 4) Problemas por la falta de agregación de cédula al expediente una vez notificado o agregado en otro expediente. Maurino. Hipotético científico 1) Se arriba a la conclusión de que en la notificación electrónica a domicilio legal de los profesionales se cumplen. 2) Los referentes a la falta de fecha de notificación. por errores del receptor u otros empleados. en caso de anulación de cédula. 7) Demoras en la tramitación.
En caso de duda pueden extraerse de la Web todos los elementos probatorios que sean necesarios. Pero además permite saber de qué tomó conocimiento. además.506 y Decreto 2628/2002). 2) Factor conocimiento: dijimos que no sólo basta que la persona a la que va dirigida pueda conocer la resolución sino que además son muchas las personas que. este modo de notificación informática es superador de ambas teorías. Éstos no son susceptibles de ser modificados una vez encriptados. el qué y el cómo. 362 . el profesional. puede ser demostrado de un modo seguro y objetivo con las constancias de la Web protegidas con las encriptaciones de las firmas digitales. conocer concretamente cuándo fue abierto y tomó conocimiento efectivo la persona a la que iba dirigida. ya que se convierten en documentos digitales o electrónicos (artículo 6o. de la Ley 25. puede corroborarse tanto el día de recepción como el día de apertura por el profesional y el expediente. de la fecha. en la casilla del profesional específicamente. la forma y la sustancia. todos los usuarios pueden tener conocimiento efectivo del envío. lo que es más importante. En el servidor del Poder Judicial para notificaciones. Las notificaciones electrónicas brindan la seguridad de que una vez agregada la copia al expediente o dejada la constancia por el receptor. 4) Las cédulas a domicilio legal informáticas son también instrumentos públicos. 3) Dentro de la gradación de conocimiento que los distintos tipos de notificaciones producen (que van desde la ficción total de conocimiento hasta la expresión concreta en el mismo expediente). la notificación informática es la que subsume todos los tipos permitiendo no sólo poner a disposición el contenido del acto sino.INÉS RAUEK DE YANZÓN ma). por muchos años. por diferentes motivos. el contenido de la resolución notificada. del inicio del cómputo del plazo de la notificación y. compulsan el expediente y deben poder saber cómo computar los plazos para derivar del cumplimiento de los mismos los efectos pertinentes. Por tanto. ambas teorías se ven satisfechas: la figura y el cuerpo. datos durables en el tiempo archivados día por día. Por tanto. ya que el servidor es capaz de almacenar inmensos volúmenes de notificaciones.
363 . 3) Se ha acelerado el tiempo del proceso. falta de agregación al expediente. es el error humano en el contenido de la resolución. ya sea porque la que se publica no coincide con la que consta en el expediente por haber sido modificado a último momento el decreto en cuestión.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS 2. sin desmedro del derecho de defensa y con palpable disminución de los errores del procedimiento de la cédula en papel. de las pruebas y validaciones efectuadas podemos afirmar que las notificaciones a domicilio legal electrónico o informático realizadas de oficio por el tribunal laboral. 2) La caída del sistema. 2% de nulidad. Un cambio serio para incorporar en la reforma. Ninguno de ellos puede producirse atento a que el programa salva esos inconvenientes en forma automática. que se hará extensiva a todos los tribunales laborales de Mendoza. Este extremo no es atribuible como efecto al sistema informático sino al error humano en otro sector del organismo judicial. Resultado final: 98% de efectividad. hemos arribado a la siguiente conclusión: 1) Que las nulidades de las notificaciones a domicilio legal efectuadas de oficio por el tribunal han disminuido en cuanto a número y diversidad de casos. tanto para abogados como para el mismo tribunal. VI. 2) Se obtienen más eficientemente las constancias de notificación. adulteraciones. registrada y controlada por los organismos pertinentes (ITC) ha ocurrido sólo una vez y ha durado diez minutos. Resultados de la prueba: 1) Hasta ahora no se ha denunciado ningún error que pueda ser motivo de incidente de nulidad sobre cambio de domicilio legal. En definitiva. son actos de comunicación e instrumentos aptos para acelerar los procesos. Conclusiones De la experiencia piloto 2. falta de fecha de notificación. 3) La única que ha surgido hasta el momento.
INÉS RAUEK DE YANZÓN VII. Que la Ley núm. en su inciso 4. los informes técnicos indican que el medio electrónico implementado ha brindado suficientes garantías de seguridad. circunstancia que —a la luz de las experiencias positivas recabadas— aconsejan su extensión al resto de las Cámaras del Trabajo de la Primera Circunscripción Judicial. y Considerando: Que de acuerdo con la evaluación técnica practicada por la Dirección de Informática del proyecto piloto llevado a cabo con abogados que voluntariamente adhirieron a la iniciativa revelan la conveniencia de extenderla al resto de los Tribunales del fuero laboral. en estrictas condiciones de voluntariedad para los abogados que adhieran. Que las enseñanzas recogidas motivan a esta Corte a extender la aplicación de las notificaciones electrónicas a todas las Cámaras del Trabajo de la Primera Circunscripción. contemplando. 31 de octubre de 2006 Visto: La experiencia piloto de instrumentación de notificación electrónica desarrollada en la Tercera Cámara del Trabajo de la Primera Circunscripción Judicial. Apéndice 1. 19. la notificación “a domicilio legal electrónico o informático”.851 bis Mendoza. Que. en efecto. conforme a las opiniones positivas expresadas por los usuarios. Acordada núm. celeridad y certeza. 7195 introdujo modificaciones en el artículo 34 del Código Procesal Laboral (Ley núm. 364 . 2144). Que para ello es preciso indicar la autoridad administrativa que administrará el otorgamiento de los datos correspondientes a “usuarios” y “contraseñas” de los letrados y procuradores que adhieran al régimen de notificación electrónica. tanto del tribunal como de los letrados que voluntariamente han participado del proyecto. manteniendo el carácter voluntario de adhesión para los letrados que litiguen en dicho fuero. recayendo esa responsabilidad en el funcionario que designe el titular de la Secretaría Administrativa.
Las notificaciones electrónicas serán aplicables en los procesos en donde los letrados apoderados o patrocinantes de las partes hayan manifestado en forma expresa su voluntad de someterse al régimen de notificaciones electrónicas. 2144 modificado por Ley núm. 365 . al 3 de noviembre 1. Cronograma de implementación de notificación electrónica 1a. Fernando Romano. Invítese al Colegio de Abogados y Procuradores de la Primera Circunscripción y a la Federación de Colegios de Abogados y Procuradores de Mendoza a difundir entre los letrados y procuradores la utilización de la notificación electrónica en el fuero laboral. V. 7195) en todas las Cámaras del Trabajo de la Primera Circunscripción Judicial. contemplando las condiciones de capacitación y tramitación de las firmas electrónicas requeridas respecto del personal judicial interviniente. Presidente. Por todo lo expuesto y en ejercicio de las facultades atribuidas por el artículo 144 de la Constitución provincial. a tenor de los formularios que al efecto expidan las Cámaras del Trabajo. Autorícese la utilización de la notificación electrónica prevista en el artículo 34. Anexo I.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS Que. Dr. II. Apruébense las etapas del cronograma de implementación del régimen de notificación electrónica. III. Por Secretaría Administrativa dispóngase el otorgamiento “usuarios” y “contraseñas” a los abogados y procuradores que deseen adherir a la notificación electrónica. resulta necesario aprobar un cronograma de los plazos de implementación de la notificación electrónica. IV. comuníquese y publíquese. Invitación a jueces. etapa: 1o. Firmado: Dr. integra el presente Acuerdo. receptores y secretarios de las restantes cámaras a una presentación del sistema de notificaciones electrónicas. Jorge Horacio Jesús Nanclares. Ministro. la Sala Administrativa de la Suprema Corte de Justicia Resuelve: I. que como Anexo I. del Código Procesal Laboral (Ley núm. Cópiese. igualmente. inciso 4.
2. En la 3a. de diciembre 1. Puesta en marcha en todas las Cámaras del Trabajo. Ajustes que puedan surgir. Autorización para que aquellas cédulas a domicilio legal que impliquen traslado. 4. Prueba del sistema en las cámaras. Evaluación. etapa: 13 al 17 de noviembre 1.INÉS RAUEK DE YANZÓN 2. capacitación a los receptores. Tramitación de los certificados digitales para los receptores del resto de las Cámaras. 2.112 Mendoza. 2a. 366 . 3. Visto: La Ley 7195. Reunión con Secretaría Administrativa: procedimiento de entrega de usuarios y contraseñas. etapa: 1o. Instalación de los certificados digitales. Acordada núm. 3. Capacitación abogados sobre recepción de cédulas con firma digital. pueden retirar el mismo en el tribunal mediante un aviso en la cédula correspondiente. 20. Presentación del sistema. depuración. Reunión con todos los abogados voluntarios. Entrega de usuarios y contraseñas a la segunda tanda de profesionales. correcciones. 3a. 26 de marzo de 2007. etapa: 6 al 10 de noviembre 1. entrega del listado de abogados. llamar a los abogados adicionales para una reunión con los primeros abogados voluntarios. 2. modificatoria del Código Procesal Laboral de la Provincia de Mendoza (Ley 2144) referida a las notificaciones que se realizan desde las Cámaras del Trabajo. 4a. 2. control. 3. Firma de autorización para que oportunamente dejen de recibir la cédula “papel”. Cámara. 4.
constituyéndose en tribunal de aplicación. conforme lo manda el artículo 70 del Código Procesal Civil. III) Que por ello. el acto procesal que se comunica y el Tribunal que libra la notificación. resultando prudente fijar a tal efecto el día siguiente hábil posterior a la constancia del almacenamiento de la cédula de notificación en la base de datos existente en el servidor del Poder Judicial que coincide con el momento en que el documento quedará visible y consultable por el destinatario de la comunicación. aconsejando algunas modificaciones al sistema. el principio del contradictorio y las normas procesales vigentes. corresponde individualizar de modo indubitable el nombre de la persona que debe ser notificada. a fin de gradualizar su aplicación y verificar su funcionamiento.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS Considerando: I) Que la Ley 7195. inciso 4. datando la primera prueba del mes de septiembre de 2004. organismo que se encarga de la seguridad informática del Estado Nacional. II) Que han debido preverse los medios de asegurar que las notificaciones sean suficientes y contengan el acto procesal que debe ser transmitido. el domicilio. lográndose un sistema absolutamente confiable. VI) Que significando la implementación de esta herramienta un cambio importante sobre las reglas del proceso. delega en la Suprema Corte de Justicia de la Provincia la facultad de determinar el método a seguir para las notificaciones electrónicas. se encargó a la Tercera Cámara del Trabajo de la Primera Circunscripción Judicial. Que se han destinado dos servidores a los que ha dotado de la seguridad necesaria a través de la instalación de un “fire wall” cumpliendo con 367 . la realización de varias pruebas piloto. IV) Que a fin de preservar el principio de seguridad resulta conveniente fijar el día en que la notificación debe tenerse por cumplida. en su artículo 1o. las que fueron implementadas. su naturaleza. objetivos que se alcanzan con la utilización de la firma electrónica. siendo calificado por aquéllos como viable técnicamente y correctamente encaminado. el número y la carátula del expediente. Que se efectuaron consultas con especialistas en seguridad informática. a fin de proteger el derecho de defensa.. V) Que se hace igualmente necesario asegurar la integridad e inviolabilidad del documento como así también la identidad del firmante. el que fue evaluado en julio de 2006 por la Oficina Nacional de Tecnologías Informáticas (ONTI) y ArCert.
a la que adhirieron voluntariamente un grupo de abogados que han sido. en relación a los letrados que expresaran su voluntad de participar y aprobó el cronograma de implementación. Que el 2 de agosto de 2006 se puso en marcha una prueba piloto con las Receptoras de la Tercera Cámara del Trabajo de la ciudad de Mendoza. Que el 31 de octubre de 2006. Por todo ello. 368 . habiéndose tramitado los certificados de firma electrónica para los Receptores de las Cámaras Laborales de la Primera Circunscripción Judicial. en uso de las facultades legales y reglamentarias propias. redundará en una reducción de la duración de los juicios laborales. el sistema se encuentra operativo en todas las cámaras laborales de la Primera Circunscripción Judicial. 19. habiéndose capacitado a los Receptores para la realización del trabajo bajo esta nueva modalidad. reformado por Ley 7195.INÉS RAUEK DE YANZÓN las recomendaciones de ArCert y que son usados en forma exclusiva para este proyecto. la Sala Tercera de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza. Resuelve: I) Disponer que las notificaciones por vía electrónica que prevé y autoriza el artículo 34. notificados por vía electrónica. del Código Procesal Laboral. permitiendo la reasignación del personal hacia actividades más sustantivas y. una merma en las horas-hombre destinadas a duplicar tareas repetitivas. un gran ahorro de gastos en papelería. inciso 4. fundamentalmente. para el grupo de abogados que voluntariamente adhirieron al sistema.851 bis. por esta vía de comunicación electrónica. desde entonces. se realizarán del modo y con los efectos que se indican a continuación. implicará un aprovechamiento adecuado de la tecnología disponible. VI) Que el Poder Judicial de Mendoza dispone de los medios tecnológicos adecuados para implementar la notificación electrónica. cuya autoridad certificante es la Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI). autorizó el uso de las notificaciones de este tipo en todas las cámaras laborales. VII) Que el futuro reemplazo del sistema de comunicación a través del soporte papel. Que desde diciembre de 2006. la Acordada núm.
a la que los profesionales ingresarán con su apellido y número de matrícula y accederán a las cédulas que les han sido remitidas. 369 . Las mismas estarán destinadas exclusivamente para esta tarea y serán administradas por personal de este Poder. a cada uno de los abogados matriculados en la Provincia de Mendoza. destinado exclusivamente a ese efecto y serán consideradas “oficiales”. f) El Centro de Capacitación e Investigaciones Judiciales. “Manuel A.DE LAS NULIDADES DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS a) La Dirección de Informática del Poder Judicial proveerá una casilla electrónica. d) La base de datos de las notificaciones podrá ser auditada. b) El Receptor del Tribunal o quien lo reemplace confeccionará la cédula. la que coincide con la del depósito de la cédula de notificación en la base de datos existente en el servidor del Poder Judicial y con el momento en que el documento queda visible y consultable por el destinatario de la comunicación. “notificaciones.ar”. por orden judicial dictada de oficio o a pedido de parte. c) La notificación se tendrá por cumplida al día siguiente hábil posterior a la fecha que el sistema coloque en la cédula. Imprimirá el documento y lo agregará al expediente. Las personas que firmen la notificación estarán debidamente identificadas para conocimiento de los destinatarios. reforzará la capacitación a los agentes judiciales involucrados. Saez”. sobre la nueva herramienta a utilizar para comunicar los actos procesales que deban notificarse por cédula al domicilio legal dentro de la justicia laboral de toda la Provincia.gov. La fecha que el sistema coloque en el documento será prueba suficiente de la efectiva notificación.jus. en consecuencia. la signará con firma electrónica y enviará la notificación a la base de datos creada al efecto en el servidor del Poder Judicial. e) La totalidad de las casillas electrónicas involucradas en la descripción del proceso residirán en un servidor del Poder Judicial. El sistema registrará la fecha y hora en que el documento en ingrese a la base de datos y quede disponible para el destinatario de la notificación. coincidirá con la fecha de recepción de la notificación. La fecha del documento. mendoza. en un servidor del Poder Judicial. Todas las cédulas deberán ser firmadas electrónicamente por el Receptor o quien lo reemplace en el futuro.
la disponibilidad de equipamiento técnico y la capacitación del personal.INÉS RAUEK DE YANZÓN II) Facultar a la Presidencia de esta Suprema Corte de Justicia para determinar las fechas de puesta en marcha del sistema en las distintas circunscripciones. Dres. 370 . Presidente. comuníquese y oportunamente archívese. Cópiese. Ministros. Jorge Horacio Jesús Nanclares. AT/AS Firmada: Dr. Aída Rosa Kemelmajer de Carlucci y Carlos Bohm. conforme el estado de avance del sistema. regístrese.
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References: artículo 979
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 artículo 70
 artículo 1
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