Source: https://it.scribd.com/document/151250020/NTA-PAI-PUGLIA
Timestamp: 2020-01-18 11:02:49+00:00

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Norme tecniche attuazione Piano di Assetto Idrogeologico PUGLIA
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Autorit di Bacino della Puglia - Piano di Bacino Stralcio Assetto Idrogeologico
Autorit di Bacino della Puglia
TITOLO I PIANO DI BACINO DELLA REGIONE PUGLIA STRALCIO ASSETTO IDROGEOLOGICO.......... 1 ARTICOLO 1 Finalit, contenuti ed effetti del Piano Stralcio per lAssetto Idrogeologico (PAI) ...................... 1 ARTICOLO 2 Ambito di applicazione................................................................................................................. 2 ARTICOLO 3 Elaborati del PAI .......................................................................................................................... 2 TITOLO II - ASSETTO IDRAULICO.............................................................................................................................. 3 ARTICOLO 4 Disposizioni generali .................................................................................................................... 3 ARTICOLO 5 Interventi per la mitigazione della pericolosit idraulica.............................................................. 4 ARTICOLO 6 Alveo fluviale in modellamento attivo ed aree golenali ............................................................... 4 ARTICOLO 7 Interventi consentiti nelle aree ad alta pericolosit idraulica (A.P.) ............................................. 5 ARTICOLO 8 Interventi consentiti nelle aree a media pericolosit idraulica (M.P.)........................................... 6 ARTICOLO 9 Interventi consentiti nelle aree a bassa pericolosit idraulica (B.P.)............................................. 8 ARTICOLO 10 Disciplina delle fasce di pertinenza fluviale ................................................................................. 8 TITOLO III ASSETTO GEOMORFOLOGICO ............................................................................................................. 9 ARTICOLO 11 Disposizioni generali .................................................................................................................... 9 ARTICOLO 12 Interventi per la mitigazione della pericolosit geomorfologica................................................. 10 ARTICOLO 13 Interventi consentiti nelle aree a pericolosit geomorfologica molto elevata (P.G.3) ................ 10 ARTICOLO 14 Interventi consentiti nelle aree a pericolosit geomorfologica elevata (P.G.2) .......................... 11 ARTICOLO 15 Aree a pericolosit geomorfologica media e moderata (P.G.1) .................................................. 12 TITOLO IV PROGRAMMAZIONE ED ATTUAZIONE DELLE AZIONI DEL PAI................................................ 13 ARTICOLO 16 Finalit delle azioni .................................................................................................................... 13 ARTICOLO 17 Obiettivi di sicurezza idraulica ................................................................................................... 14 ARTICOLO 18 Obiettivi di sicurezza geomorfologica........................................................................................ 14 ARTICOLO 19 Programma degli interventi di messa in sicurezza...................................................................... 15 ARTICOLO 20 Adeguamento degli strumenti di governo del territorio.............................................................. 15 ARTICOLO 21 Disciplina delle attivit di polizia idraulica e servizio di piena .................................................. 15 ARTICOLO 22 Protezione Civile ........................................................................................................................ 15 TITOLO V PROCEDURE DI FORMAZIONE, REVISIONE, VERIFICA E AGGIORNAMENTO DEL PAI ......... 17 ARTICOLO 23 Approvazione e consultazione degli elaborati di Piano .............................................................. 17 ARTICOLO 24 Procedure di integrazione e modifica del PAI ............................................................................ 17 ARTICOLO 25 Istruttoria e valutazione delle istanze di modifica della perimetrazione di aree a pericolosit idraulica e geomorfologica ....................................................................................................................................... 18 ARTICOLO 26 Modalit di rilascio dei pareri di conformit dei nuovi interventi e delle nuove opere ai contenuti e alle prescrizioni del PAI......................................................................................................................... 19 ARTICOLO 27 Attivit di supporto tecnico ad enti pubblici e a privati.............................................................. 19 ARTICOLO 28 Sistema informativo territoriale.................................................................................................. 19 TITOLO VI DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI................................................................................................... 21 ARTICOLO 29 Ricognizione dello stato di manutenzione dei corsi dacqua e delle opere idrauliche................ 21 ARTICOLO 30 Disciplina delle attivit estrattive e compatibilit delle stesse nelle aree a pericolosit idraulica e geomorfologica 21 ARTICOLO 31 Riordino e gestione del vincolo idrogeologico ........................................................................... 21 ARTICOLO 32 Misure di tutela per le aree vulnerabili alla desertificazione ...................................................... 22 ARTICOLO 33 Aree di interesse archeologico, storico-artistico e paesaggistico................................................ 22 ARTICOLO 34 Aree naturali protette .................................................................................................................. 22 ARTICOLO 35 Direttive per lassetto idrogeologico e per la redazione degli studi di compatibilit.................. 22 TITOLO VII GLOSSARIO ........................................................................................................................................... 23 ARTICOLO 36 Definizioni.................................................................................................................................. 23
TITOLO I PIANO DI BACINO DELLA REGIONE PUGLIA STRALCIO ASSETTO IDROGEOLOGICO ARTICOLO 1 Finalit, contenuti ed effetti del Piano Stralcio per lAssetto
Idrogeologico (PAI)
1. Il Piano di Bacino Stralcio per lAssetto Idrogeologico dellAutorit di Bacino della Puglia (PAI) finalizzato al miglioramento delle condizioni di regime idraulico e della stabilit geomorfologica necessario a ridurre gli attuali livelli di pericolosit e a consentire uno sviluppo sostenibile del territorio nel rispetto degli assetti naturali, della loro tendenza evolutiva e delle potenzialit d'uso. 2. Il PAI costituisce Piano Stralcio del Piano di Bacino, ai sensi dallarticolo 17 comma 6 ter della Legge 18 maggio 1989, n. 183, ha valore di piano territoriale di settore ed lo strumento conoscitivo, normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate le azioni e le norme duso finalizzate alla conservazione, alla difesa e alla valorizzazione del suolo ricadente nel territorio di competenza dellAutorit di Bacino della Puglia. 3. Le finalit di cui ai precedenti commi sono realizzate, dall'Autorit di Bacino della Puglia e dalle altre Amministrazioni competenti, mediante: a) la definizione del quadro della pericolosit idrogeologica in relazione ai fenomeni di esondazione e di dissesto dei versanti; b) la definizione degli interventi per la disciplina, il controllo, la salvaguardia, la regolarizzazione dei corsi d'acqua e la sistemazione dei versanti e delle aree instabili a protezione degli abitati e delle infrastrutture, indirizzando l'uso di modalit di intervento che privilegino la valorizzazione ed il recupero delle caratteristiche naturali del territorio; c) l'individuazione, la salvaguardia e la valorizzazione delle aree di pertinenza fluviale; d) la manutenzione, il completamento e l'integrazione dei sistemi di protezione esistenti; e) la definizione degli interventi per la protezione e la regolazione dei corsi d'acqua; f) la definizione di nuovi sistemi di protezione e difesa idrogeologica, ad integrazione di quelli esistenti, con funzioni di controllo dell'evoluzione dei fenomeni di dissesto e di esondazione, in relazione al livello di riduzione del rischio da conseguire. 4. Il PAI coordinato con i programmi nazionali, regionali e locali di sviluppo economico e di uso del suolo; ai suoi indirizzi ed obiettivi, entro 12 mesi dallapprovazione del PAI ad opera dei Consigli Regionali della Puglia, della Basilicata e della Campania, vanno adeguati gli strumenti di pianificazione settoriale ai sensi della normativa vigente. 5. Gli strumenti di pianificazione settoriale, in particolare quelli di governo del territorio, sono coordinati con il PAI anche attraverso specifiche Conferenze di Servizi; 6. Nei programmi di previsione e prevenzione e nei piani di emergenza per la difesa delle popolazioni e del loro territorio ai sensi della legge 24 febbraio 1992 n. 225 si dovr tener conto delle aree a pericolosit idraulica e a pericolosit geomorfologica considerate rispettivamente ai titoli II e III del presente Piano.
Il PAI trova applicazione nei territori su cui ha competenza lAutorit di Bacino della Puglia, definiti secondo le indicazioni contenute nella Legge 183/89 e nelle delibere del Consiglio regionale n. 109 del 18 dicembre 1991 e n. 110 del 18 dicembre 1991 in cui si stabilisce apposita intesa con le Regioni Basilicata e Campania per il governo sul bacino idrografico interregionale del fiume Ofanto e dalla Legge Regionale n. 12 del 20/04/2001 riguardante lintesa raggiunta tra le Regioni Abruzzo, Campania, Molise e Puglia per listituzione dellAutorit di Bacino dei fiumi Trigno, Biferno e minori, Saccione e Fortore.
Elaborati del PAI
Il PAI costituito dai seguenti elaborati: 1. Relazione generale; 2. Norme Tecniche di Attuazione; 3. Allegati ed elaborati cartografici.
TITOLO II - ASSETTO IDRAULICO ARTICOLO 4 Disposizioni generali
1. In relazione alle condizioni idrauliche, alla tutela dell'ambiente e alla prevenzione di presumibili effetti dannosi prodotti da interventi antropici, cos come risultanti dallo stato delle conoscenze, sono soggetti alle norme del presente capo le aree di cui ai successivi artt. 6, 7, 8, 9 e 10 2. In tutte le aree a pericolosit idraulica si applicano, oltre a quelle del presente Titolo II, le disposizioni dei Titoli IV, V e VI. 3. Nelle aree a pericolosit idraulica, tutte le nuove attivit e i nuovi interventi devono essere tali da: a) migliorare o comunque non peggiorare le condizioni di funzionalit idraulica; b) non costituire in nessun caso un fattore di aumento della pericolosit idraulica n localmente, n nei territori a valle o a monte, producendo significativi ostacoli al normale libero deflusso delle acque ovvero causando una riduzione significativa della capacit di invaso delle aree interessate; c) non costituire un elemento pregiudizievole allattenuazione o alleliminazione delle specifiche cause di rischio esistenti; d) non pregiudicare le sistemazioni idrauliche definitive n la realizzazione degli interventi previsti dalla pianificazione di bacino o dagli strumenti di programmazione provvisoria e urgente; e) garantire condizioni adeguate di sicurezza durante la permanenza di cantieri mobili, in modo che i lavori si svolgano senza creare, neppure temporaneamente, un ostacolo significativo al regolare deflusso delle acque; f) limitare limpermeabilizzazione superficiale del suolo impiegando tipologie costruttive e materiali tali da controllare la ritenzione temporanea delle acque anche attraverso adeguate reti di regimazione e di drenaggio; g) rispondere a criteri di basso impatto ambientale facendo ricorso, laddove possibile, allutilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica. 4. La realizzazione di tutti gli interventi previsti nelle aree di cui al comma 1, salvo gli interventi di somma urgenza di cui allart. 5 punto c), sottoposta al parere vincolante dellAutorit di Bacino. 5. Nessun intervento previsto nelle aree di cui al comma 1, pu essere approvato da parte della competente autorit di livello regionale, provinciale o comunale senza il preventivo o contestuale parere vincolante da parte dellAutorit di Bacino. 6. Nelle aree di cui al comma 1 interessate anche da pericolosit geomorfologica, le prescrizioni relative si applicano contemporaneamente e si sommano ciascuna operando in funzione della rispettiva finalit. 7. I manufatti lambiti e/o attraversati dal limite di aree a differente livello di pericolosit sono ricompresi nellarea interessata dalle prescrizioni pi restrittive. 8. I Comuni ricadenti nel territorio di applicazione del PAI introducono nei certificati di destinazione urbanistica informazioni sulla perimetrazione delle aree a pericolosit idraulica. 9. Tutti gli interventi e le opere destinate alla prevenzione ed alla protezione del territorio dal rischio idraulico devono essere sottoposti, dallamministrazione territorialmente competente, ad un idoneo piano di azioni ordinarie di manutenzione tese a garantirne nel tempo la necessaria funzionalit. NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE 3/24
10. I vincoli e le prescrizioni di cui ai successivi artt. 6, 7, 8, 9 e 10 non si applicano per le opere pubbliche per le quali alla data di adozione del Piano siano iniziati i lavori. Luso e la fruizione delle predette opere comunque subordinato alladozione dei Piani di Protezione Civile ai sensi della Legge 225/92 e del relativo sistema di monitoraggio e allerta.
Interventi per la mitigazione della pericolosit idraulica
Nelle aree di cui agli artt. 6, 7, 8, 9 e 10 sono consentiti: a) gli interventi idraulici e le opere idrauliche per la messa in sicurezza delle aree e per la riduzione o leliminazione della pericolosit; b) gli interventi di sistemazione e miglioramento ambientale, che favoriscano tra laltro la ricostruzione dei processi e degli equilibri naturali, il riassetto delle cenosi di vegetazione riparia, la ricostituzione della vegetazione spontanea autoctona. Tra tali interventi sono compresi i tagli di piante stabiliti dallautorit forestale o idraulica competente per territorio per assicurare il regolare deflusso delle acque, tenuto conto di quanto disposto dal decreto del Presidente della Repubblica 14 aprile 1993; c) gli interventi di somma urgenza per la salvaguardia di persone e beni a fronte di eventi pericolosi o situazioni di rischio eccezionali. In particolare, gli interventi di cui ai punti a) e b) devono essere inseriti in un piano organico di sistemazione dellintero corso dacqua oggetto dintervento preventivamente approvato dallAutorit di Bacino e dallAutorit idraulica competente, ai sensi della Legge 112/1998 e s.m.i. Gli interventi di cui al punto c) devono essere comunicati allAutorit di Bacino e potranno essere oggetto di verifica da parte della stessa Autorit.
Alveo fluviale in modellamento attivo ed aree golenali
1. Al fine della salvaguardia dei corsi dacqua, della limitazione del rischio idraulico e per consentire il libero deflusso delle acque, il PAI individua il reticolo idrografico in tutto il territorio di competenza dellAutorit di Bacino della Puglia, nonch linsieme degli alvei fluviali in modellamento attivo e le aree golenali, ove vige il divieto assoluto di edificabilit. 2. Nelle aree di cui al comma 1 consentita la realizzazione di opere di regimazione idraulica; 3. In tali aree pu essere consentito lo svolgimento di attivit che non comportino alterazioni morfologiche o funzionali ed un apprezzabile pericolo per lambiente e le persone. Allinterno delle aree in oggetto non pu comunque essere consentito: a) limpianto di colture agricole, ad esclusione del prato permanente; b) il taglio o la piantagione di alberi o cespugli se non autorizzati dallautorit idraulica competente, ai sensi della Legge 112/1998 e s.m.i.; c) lo svolgimento delle attivit di campeggio; d) il transito e la sosta di veicoli se non per lo svolgimento delle attivit di controllo e di manutenzione del reticolo idrografico o se non specificatamente autorizzate dallautorit idraulica competente; e) lo svolgimento di operazioni di smaltimento e recupero di cui agli allegati b) e c) del Dlgs 22/97 nonch il deposito temporaneo di rifiuti di cui allart.6, comma 1, lett. m) del medesimo Dlgs 22/97.
4. Allinterno delle aree e nelle porzioni di terreno di cui al precedente comma 1, possono essere consentiti lampliamento e la ristrutturazione delle infrastrutture pubbliche o di interesse pubblico esistenti, comprensive dei relativi manufatti di servizio, riferite a servizi essenziali e non delocalizzabili, nonch la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico, comprensive dei relativi manufatti di servizio, parimenti essenziali e non diversamente localizzabili, purch risultino coerenti con gli obiettivi del presente Piano e con la pianificazione degli interventi di mitigazione. Il progetto preliminare di nuovi interventi infrastrutturali, che deve contenere tutti gli elementi atti a dimostrare il possesso delle caratteristiche sopra indicate anche nelle diverse soluzioni presentate, sottoposto al parere vincolante dellAutorit di Bacino. 5. I manufatti e i fabbricati esistenti allinterno delle aree e nelle porzioni di terreno di cui al precedente comma 1, ad esclusione di quelli connessi alla gestione idraulica del corso dacqua, sono da considerare in condizioni di rischio idraulico molto elevato e pertanto le Regioni, le Province e i Comuni promuovono e/o adottano provvedimenti per favorire, anche mediante incentivi, la loro rilocalizzazione. 6. Sui manufatti e fabbricati posti allinterno delle aree di cui al comma 1 sono consentiti soltanto: a) interventi di demolizione senza ricostruzione; b) interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di risanamento conservativo, cos come definiti alle lettere a), b) e c) dellart. 3 del D.P.R. n.380/2001 e s.m.i. a condizione che non concorrano ad incrementare il carico urbanistico; c) interventi volti a mitigare la vulnerabilit delledificio senza che essi diano origine ad aumento di superficie o volume. 7. Per tutti gli interventi consentiti nelle aree di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit idrologica ed idraulica che ne analizzi compiutamente gli effetti sul regime idraulico a monte e a valle dell'area interessata. Detto studio sempre richiesto per gli interventi di cui ai commi 2, 4 e 6. 8. Quando il reticolo idrografico e lalveo in modellamento attivo e le aree golenali non sono arealmente individuate nella cartografia in allegato e le condizioni morfologiche non ne consentano la loro individuazione, le norme si applicano alla porzione di terreno a distanza planimetrica, sia in destra che in sinistra, dallasse del corso dacqua, non inferiore a 75 m.
Interventi consentiti nelle aree ad alta pericolosit idraulica (A.P.)
1. Nelle aree ad alta probabilit di inondazione, oltre agli interventi di cui ai precedenti artt. 5 e 6 e con le modalit ivi previste, sono esclusivamente consentiti: a) interventi di sistemazione idraulica approvati dallautorit idraulica competente, previo parere favorevole dellAutorit di Bacino sulla compatibilit degli interventi stessi con il PAI; b) interventi di adeguamento e ristrutturazione della viabilit e della rete dei servizi pubblici e privati esistenti, purch siano realizzati in condizioni di sicurezza idraulica in relazione alla natura dellintervento e al contesto territoriale; c) interventi necessari per la manutenzione di opere pubbliche o di interesse pubblico; d) interventi di ampliamento e di ristrutturazione delle infrastrutture a rete pubbliche o di interesse pubblico esistenti, comprensive dei relativi manufatti di servizio, riferite a servizi essenziali e non delocalizzabili, nonch la realizzazione di nuove infrastrutture a rete pubbliche o di interesse NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE 5/24
pubblico, comprensive dei relativi manufatti di servizio, parimenti essenziali e non diversamente localizzabili, purch risultino coerenti con gli obiettivi del presente Piano e con la pianificazione degli interventi di mitigazione. Il progetto preliminare di nuovi interventi infrastrutturali, che deve contenere tutti gli elementi atti a dimostrare il possesso delle caratteristiche sopra indicate anche nelle diverse soluzioni presentate, sottoposto al parere vincolante dellAutorit di Bacino; e) interventi sugli edifici esistenti, finalizzati a ridurne la vulnerabilit e a migliorare la tutela della pubblica incolumit; f) interventi di demolizione senza ricostruzione, interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di risanamento conservativo, cos come definiti alle lettere a), b) e c) dellart. 3 del D.P.R. n.380/2001 e s.m.i., a condizione che non concorrano ad incrementare il carico urbanistico; g) adeguamenti necessari alla messa a norma delle strutture, degli edifici e degli impianti relativamente a quanto previsto in materia igienico - sanitaria, sismica, di sicurezza ed igiene sul lavoro, di superamento delle barriere architettoniche nonch gli interventi di riparazione di edifici danneggiati da eventi bellici e sismici; h) ampliamenti volumetrici degli edifici esistenti esclusivamente finalizzati alla realizzazione di servizi igienici o ad adeguamenti igienico-sanitari, volumi tecnici, autorimesse pertinenziali, rialzamento del sottotetto al fine di renderlo abitabile o funzionale per gli edifici produttivi senza che si costituiscano nuove unit immobiliari, nonch manufatti che non siano qualificabili quali volumi edilizi, a condizione che non aumentino il livello di pericolosit nelle aree adiacenti; i) realizzazione, a condizione che non aumentino il livello di pericolosit, di recinzioni, pertinenze, manufatti precari, interventi di sistemazione ambientale senza la creazione di volumetrie e/o superfici impermeabili, annessi agricoli purch indispensabili alla conduzione del fondo e con destinazione agricola vincolata; 2. Per tutti gli interventi di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit idrologica ed idraulica che ne analizzi compiutamente gli effetti sul regime idraulico a monte e a valle dell'area interessata. Detto studio sempre richiesto per gli interventi di cui ai punti a), b), d), e), h) e i).
ARTICOLO 8 (M.P.)
Interventi consentiti nelle aree a media pericolosit idraulica
1. Nelle aree a media probabilit di inondazione oltre agli interventi di cui ai precedenti artt. 5 e 6 e con le modalit ivi previste, sono esclusivamente consentiti: a) interventi di sistemazione idraulica approvati dallautorit idraulica competente, previo parere favorevole dellAutorit di Bacino sulla compatibilit degli interventi stessi con il PAI; b) interventi di adeguamento e ristrutturazione della viabilit e della rete dei servizi pubblici e privati esistenti, purch siano realizzati in condizioni di sicurezza idraulica in relazione alla natura dellintervento e al contesto territoriale; c) interventi necessari per la manutenzione di opere pubbliche o di interesse pubblico; d) interventi di ampliamento e di ristrutturazione delle infrastrutture a rete pubbliche o di interesse pubblico esistenti, comprensive dei relativi manufatti di servizio, riferite a servizi essenziali e non NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE 6/24
delocalizzabili, nonch la realizzazione di nuove infrastrutture a rete pubbliche o di interesse pubblico, comprensive dei relativi manufatti di servizio, parimenti essenziali e non diversamente localizzabili, purch risultino coerenti con gli obiettivi del presente Piano e con la pianificazione degli interventi di mitigazione. Il progetto preliminare di nuovi interventi infrastrutturali, che deve contenere tutti gli elementi atti a dimostrare il possesso delle caratteristiche sopra indicate anche nelle diverse soluzioni presentate, sottoposto al parere vincolante dellAutorit di Bacino; e) interventi sugli edifici esistenti, finalizzati a ridurne la vulnerabilit e a migliorare la tutela della pubblica incolumit; f) interventi di demolizione senza ricostruzione, interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di risanamento conservativo, cos come definiti alle lettere a), b) e c) dellart. 3 del D.P.R. n.380/2001 e s.m.i.; g) adeguamenti necessari alla messa a norma delle strutture, degli edifici e degli impianti relativamente a quanto previsto in materia igienico - sanitaria, sismica, di sicurezza ed igiene sul lavoro, di superamento delle barriere architettoniche nonch gli interventi di riparazione di edifici danneggiati da eventi bellici e sismici; h) ampliamenti volumetrici degli edifici esistenti esclusivamente finalizzati alla realizzazione di servizi igienici o ad adeguamenti igienico-sanitari, volumi tecnici, autorimesse pertinenziali, rialzamento del sottotetto al fine di renderlo abitabile o funzionale per gli edifici produttivi senza che si costituiscano nuove unit immobiliari, nonch manufatti che non siano qualificabili quali volumi edilizi, a condizione che non aumentino il livello di pericolosit nelle aree adiacenti; i) realizzazione, a condizione che non aumentino il livello di pericolosit, di recinzioni, pertinenze, manufatti precari, interventi di sistemazione ambientale senza la creazione di volumetrie e/o superfici impermeabili, annessi agricoli purch indispensabili alla conduzione del fondo e con destinazione agricola vincolata; j) interventi di ristrutturazione edilizia, cos come definiti alla lett. d) dellart. 3 del D.P.R. n.380/2001 e s.m.i., a condizione che non aumentino il livello di pericolosit nelle aree adiacenti; k) ulteriori tipologie di intervento a condizione che venga garantita la preventiva o contestuale realizzazione delle opere di messa in sicurezza idraulica per eventi con tempo di ritorno di 200 anni, previo parere favorevole dellautorit idraulica competente e dellAutorit di Bacino sulla coerenza degli interventi di messa in sicurezza anche per ci che concerne le aree adiacenti e comunque secondo quanto previsto agli artt. 5, 24, 25 e 26 in materia di aggiornamento dal PAI. In caso di contestualit, nei provvedimenti autorizzativi ovvero in atti unilaterali dobbligo, ovvero in appositi accordi laddove le Amministrazioni competenti lo ritengano necessario, dovranno essere indicate le prescrizioni necessarie (procedure di adempimento, tempi, modalit, ecc.) nonch le condizioni che possano pregiudicare labitabilit o lagibilit. Nelle more del completamento delle opere di mitigazione, dovr essere comunque garantito il non aggravio della pericolosit in altre aree. 2. Per tutti gli interventi di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit idrologica ed idraulica che ne analizzi compiutamente gli effetti sul regime idraulico a monte e a valle dell'area interessata. Detto studio sempre richiesto per gli interventi di cui ai punti a), b), d), e), h), i), j) e k).
ARTICOLO 9 (B.P.)
Interventi consentiti nelle aree a bassa pericolosit idraulica
1. Nelle aree a bassa probabilit di inondazione sono consentiti tutti gli interventi previsti dagli strumenti di governo del territorio, purch siano realizzati in condizioni di sicurezza idraulica in relazione alla natura dellintervento e al contesto territoriale. 2. Per tutti gli interventi nelle aree di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit idrologica ed idraulica che ne analizzi compiutamente gli effetti sul regime idraulico a monte e a valle dell'area interessata. 3. In tali aree, nel rispetto delle condizioni fissate dagli strumenti di governo del territorio, il PAI persegue lobbiettivo di integrare il livello di sicurezza alle popolazioni mediante la predisposizione prioritaria da parte degli enti competenti, ai sensi della legge 225/92, di programmi di previsione e prevenzione.
Disciplina delle fasce di pertinenza fluviale
1. Ai fini della tutela e delladeguamento dellassetto complessivo della rete idrografica, il PAI individua le fasce di pertinenza fluviale. 2. Allinterno delle fasce di pertinenza fluviale sono consentiti tutti gli interventi previsti dagli strumenti di governo del territorio, a condizione che venga preventivamente verificata la sussistenza delle condizioni di sicurezza idraulica, come definita allart. 36, sulla base di uno studio di compatibilit idrologica ed idraulica subordinato al parere favorevole dellAutorit di Bacino. 3. Quando la fascia di pertinenza fluviale non arealmente individuata nelle cartografie in allegato, le norme si applicano alla porzione di terreno, sia in destra che in sinistra, contermine allarea golenale, come individuata allart. 6 comma 8, di ampiezza comunque non inferiore a 75 m.
TITOLO III ASSETTO GEOMORFOLOGICO ARTICOLO 11 Disposizioni generali
1. In relazione alle specifiche condizioni geomorfologiche ed idrogeologiche, alla tutela dell'ambiente ed alla prevenzione contro presumibili effetti dannosi di interventi antropici, cos come risultanti dallo stato delle conoscenze, sono soggetti alle norme del presente capo le aree di cui agli artt. 13, 14 e 15. 2. In tutte le aree a pericolosit geomorfologica si applicano, oltre a quelle del presente Titolo III, le disposizioni dei Titoli IV, V e VI. 3. Nelle aree a pericolosit geomorfologica, tutte le nuove attivit e i nuovi interventi devono essere tali da: a) b) c) d) migliorare o comunque non peggiorare le condizioni di sicurezza del territorio e di difesa del suolo; non costituire in nessun caso un fattore di aumento della pericolosit geomorfologica; non compromettere la stabilit del territorio; non costituire elemento pregiudizievole allattenuazione o alleliminazione definitiva della pericolosit geomorfologica esistente; e) non pregiudicare la sistemazione geomorfologica definitiva n la realizzazione degli interventi previsti dalla pianificazione di bacino o dagli strumenti di programmazione provvisoria e urgente; f) garantire condizioni adeguate di sicurezza durante la permanenza di cantieri mobili, in modo che i lavori si svolgano senza creare, neppure temporaneamente, un significativo aumento del livello di pericolosit; g) limitare limpermeabilizzazione superficiale del suolo impiegando tipologie costruttive e materiali tali da controllare la ritenzione temporanea delle acque anche attraverso adeguate reti di regimazione e di drenaggio; h) rispondere a criteri di basso impatto ambientale facendo ricorso, laddove possibile, allutilizzo di tecniche di ingegneria naturalistica. 4. La realizzazione di tutti gli interventi previsti nelle aree di cui al comma 1, salvo gli interventi di cui allart. 12 punto c), sono sottoposti al parere vincolante dellAutorit di Bacino. 5. Nessun intervento pu essere approvato da parte della competente autorit di livello regionale, provinciale o comunale senza il preventivo o contestuale parere vincolante da parte dellAutorit di Bacino. 6. Nelle aree di cui allart. 4 comma 1 interessate anche da pericolosit geomorfologica, le prescrizioni relative si applicano contemporaneamente e si sommano ciascuna operando in funzione della rispettiva finalit. 7. I manufatti lambiti e/o attraversati dal limite di aree a differente livello di pericolosit sono ricompresi nellarea interessata dalle prescrizioni pi restrittive. 8. I Comuni ricadenti nel territorio di applicazione del PAI introducono nei certificati di destinazione urbanistica informazioni sulla perimetrazione delle aree a pericolosit geomorfologica. 9. Tutti gli interventi e le opere destinate alla prevenzione ed alla protezione del territorio dal rischio geomorfologico devono essere sottoposti, dallamministrazione territorialmente competente, ad un idoneo piano di azioni ordinarie di manutenzione tese a garantirne nel tempo la necessaria funzionalit.
10. Il monitoraggio della stabilit del territorio, degli spostamenti superficiali e profondi nonch la caratterizzazione dei fenomeni di instabilit vanno perseguiti da tutte le amministrazioni territorialmente competenti quali strumenti di prevenzione del rischio idrogeologico e di ottimizzazione degli interventi di mitigazione. 11. I vincoli e le prescrizioni di cui ai successivi artt. 13, 14 e 15 non si applicano per le opere pubbliche per le quali alla data di adozione del Piano siano iniziati i lavori. Luso e la fruizione delle predette opere comunque subordinata alladozione dei Piani di Protezione Civile ai sensi della Legge 225/92 e del relativo sistema di monitoraggio e allerta.
Interventi per la mitigazione della pericolosit geomorfologica
Nelle aree di cui agli art. 13, 14 e 15 sono consentiti: a) gli interventi e le opere di difesa attiva e passiva per la messa in sicurezza delle aree e per la riduzione o leliminazione della pericolosit, ivi compresa la realizzazione di sistemi di monitoraggio e controllo della stabilit del territorio e degli spostamenti superficiali e profondi; b) gli interventi di sistemazione e miglioramento ambientale, di miglioramento del patrimonio forestale, di rinaturalizzazione delle aree abbandonate dallagricoltura, finalizzati a ridurre la pericolosit geomorfologica, ad incrementare la stabilit dei terreni e a ricostituire gli equilibri naturali, a condizione che non interferiscano negativamente con levoluzione dei processi di instabilit e favoriscano la ricostituzione della vegetazione spontanea autoctona; c) gli interventi di somma urgenza per la salvaguardia di persone e beni a fronte di eventi pericolosi o situazioni di rischio eccezionali. In particolare, gli interventi di cui ai punti a) e b) devono essere inseriti in un piano organico di sistemazione dellarea interessata ed oggetto dintervento preventivamente approvato dallAutorit di Bacino.. Gli interventi di cui al punto c) devono essere comunicati allAutorit di Bacino e potranno essere oggetto di verifica da parte della stessa Autorit.
Interventi consentiti nelle aree a pericolosit geomorfologica
molto elevata (P.G.3)
1. Nelle aree a pericolosit geomorfologica molto elevata (P.G.3), per le finalit di cui al presente PAI, oltre agli interventi di cui allarticolo precedente e con le modalit ivi previste, sono esclusivamente consentiti: a) interventi di consolidamento, sistemazione e mitigazione dei fenomeni franosi, nonch quelli atti a indagare e monitorare i processi geomorfologici che determinano le condizioni di pericolosit molto elevata, previo parere favorevole dellAutorit di Bacino sulla conformit degli interventi con gli indirizzi dalla stessa fissati; b) interventi necessari per la manutenzione di opere pubbliche o di interesse pubblico; c) interventi di ristrutturazione delle opere e infrastrutture pubbliche nonch della viabilit e della rete dei servizi privati esistenti non delocalizzabili, purch siano realizzati senza aggravare le condizioni di instabilit e non compromettano la possibilit di realizzare il consolidamento dellarea e la manutenzione delle opere di consolidamento; NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE 10/24
d) interventi di demolizione senza ricostruzione, di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro, di risanamento conservativo, cos come definiti alle lettere a), b) e c) dellart. 3 del D.P.R. n.380/2001 e s.m.i. a condizione che non concorrano ad incrementare il carico urbanistico; e) adeguamenti necessari alla messa a norma delle strutture, degli edifici e degli impianti relativamente a quanto previsto dalle norme in materia igienico-sanitaria, sismica, di sicurezza ed igiene sul lavoro, di superamento delle barriere architettoniche; f) interventi sugli edifici esistenti, finalizzati a ridurre la vulnerabilit, a migliorare la tutela della pubblica incolumit, che non comportino aumenti di superficie, di volume e di carico urbanistico. 2. Per tutti gli interventi nelle aree di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio
ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit geologica e geotecnica che ne analizzi compiutamente gli effetti sulla stabilit dell'area interessata. Detto studio sempre richiesto per gli interventi di cui ai punti a), c) e f).
elevata (P.G.2)
1 Nelle aree a pericolosit geomorfologica elevata (P.G.2), oltre agli interventi di cui allarticolo precedente
e con le modalit ivi previste, sono esclusivamente consentiti: a) gli ampliamenti volumetrici degli edifici esistenti esclusivamente finalizzati alla realizzazione di servizi igienici, volumi tecnici, autorimesse pertinenziali, rialzamento del sottotetto al fine di renderlo abitabile senza che si costituiscano nuove unit immobiliari nonch manufatti che non siano qualificabili quali volumi edilizi, purch corredati da un adeguato studio geologico e geotecnico da cui risulti la compatibilit con le condizioni di pericolosit che gravano sullarea. b) Ulteriori tipologie di intervento sono consentite a condizione che venga dimostrata da uno studio geologico e geotecnico la compatibilit dellintervento con le condizioni di pericolosit dellarea ovvero che siano preventivamente realizzate le opere di consolidamento e di messa in sicurezza, con superamento delle condizioni di instabilit, relative al sito interessato. Detto studio e i progetti preliminari delle opere di consolidamento e di messa in sicurezza dellarea sono soggetti a parere vincolante da parte dellAutorit di Bacino secondo quanto previsto agli artt. 12, 24, 25 e 26 in materia di aggiornamento dal PAI. Qualora le opere di consolidamento e messa in sicurezza siano elemento strutturale sostanziale della nuova edificazione, ammessa la contestualit. In tal caso, nei provvedimenti autorizzativi ovvero in atti unilaterali dobbligo, ovvero in appositi accordi laddove le Amministrazioni competenti lo ritengano necessario, dovranno essere indicate le prescrizioni necessarie (procedure di adempimento, tempi, modalit, ecc.) nonch le condizioni che possano pregiudicare labitabilit o lagibilit. 2. Per tutti gli interventi di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi
associato, la redazione di uno studio di compatibilit geologica e geotecnica che ne analizzi compiutamente gli effetti sulla stabilit dell'area interessata. Detto studio sempre richiesto per gli interventi di cui ai punti a) e b) del presente articolo.
Aree a pericolosit geomorfologica media e moderata (P.G.1)
1. Nelle aree a pericolosit geomorfologica media e moderata (P.G.1) sono consentiti tutti gli interventi previsti dagli strumenti di governo del territorio purch lintervento garantisca la sicurezza, non determini condizioni di instabilit e non modifichi negativamente le condizioni ed i processi geomorfologici nellarea e nella zona potenzialmente interessata dallopera e dalle sue pertinenze. 2. Per tutti gli interventi di cui al comma 1 lAdB richiede, in funzione della valutazione del rischio ad essi associato, la redazione di uno studio di compatibilit geologica e geotecnica che ne analizzi compiutamente gli effetti sulla stabilit dell'area interessata. 3. In tali aree, nel rispetto delle condizioni fissate dagli strumenti di governo del territorio, il PAI persegue lobbiettivo di integrare il livello di sicurezza alle popolazioni mediante la predisposizione prioritaria da parte degli enti competenti, ai sensi della legge 225/92, di programmi di previsione e prevenzione.
TITOLO IV PROGRAMMAZIONE ED ATTUAZIONE DELLE AZIONI DEL PAI ARTICOLO 16 Finalit delle azioni
1. Le azioni del PAI hanno lobiettivo di promuovere la manutenzione del territorio e le opere di difesa, quali elementi essenziali per assicurare il progressivo miglioramento delle condizioni di sicurezza e della qualit ambientale. Tale obbiettivo perseguito mediante: a) interventi strutturali volti a garantire la riduzione di pericolosit del territorio; b) interventi non strutturali, volti a garantire adeguati sistemi di gestione degli eventi anche nelle more della realizzazione delle opere strutturali; c) interventi di manutenzione, vigilanza e controllo, al fine di garantire lefficienza e lefficacia del sistema fisico esistente; d) gli strumenti di governo del territorio, al fine di garantire lattuazione delle strategie di risanamento e prevenzione. 2. Le finalit primarie da considerare sono quelle inerenti a: a) mantenere il reticolo idrografico in buono stato idraulico ed ambientale, ivi compreso il trattenimento idrico ai fini della ottimizzazione del deflusso superficiale e dellandamento dei tempi di corrivazione; b) garantire buone condizioni di assetto idrogeologico del territorio, ivi compresa la protezione del suolo da fenomeni di erosione accelerata e instabilit; c) garantire la piena funzionalit delle opere di difesa finalizzate alla sicurezza idraulica e geomorfologica; d) privilegiare condizioni di uso del suolo, che favoriscano il miglioramento della stabilit dei versanti e delle condizioni di assetto idrogeologico; e) favorire il perseguimento della sicurezza idrogeologica anche attraverso lincentivazione delle rilocalizzazioni ai sensi dellart. 1, comma 5, del D.L. 180/1998; f) favorire linformazione e la comunicazione alla popolazione in modo da renderla consapevole sui contenuti del PAI con particolare riguardo alle condizioni duso delle aree a pericolosit molto elevata e alla gestione del rischio residuo. 3. Le azioni di cui al presente articolo, oltre a perseguire la mitigazione della pericolosit idrogeologica del territorio, devono essere informate ai seguenti criteri generali: a) protezione e recupero dei biotopi locali e delle specie rare ed endemiche, attraverso le opportune valutazioni in sede progettuale e ponendo in opera adeguate precauzioni durante la fase di cantiere; b) diversit morfologica atta a preservare una biocenosi il pi possibile ricca e diversificata, nella valutazione complessiva che leterogeneit morfologica dellhabitat costituisce il valore essenziale ai fini della biodiversit; c) conservazione e, ovunque possibile, miglioramento delle condizioni di naturalit dei corsi dacqua, previa analisi dei rapporti funzionali tra lecosistema ripario e quello terrestre, interventi di riqualificazione ambientale e di conservazione e messa a dimora di specie compatibili con la buona officiosit, la sicurezza e la manutenzione dellalveo; d) conservazione e, ovunque possibile, miglioramento delle condizioni di naturalit dei versanti; e) protezione e conservazione del suolo mediante luso della buona pratica agricola e la limitazione dellazione di spietramento inteso quale scarnificazione e macinazione del substrato calcareo;
conservazione e creazione di corridoi biologici atti a garantire il libero movimento degli organismi ed evitare lisolamento e la conseguente estinzione di popolazioni animali;
g) naturalit e compatibilit ambientale delle strutture e delle opere, atta a mitigare limpiego di elementi strutturali, anche non visibili, che perturbino sensibilmente la naturalit e il valore storicoarchitettonico dei siti; h) conservazione e sviluppo dei processi autodepurativi, attraverso la realizzazione di interventi di differenziazione degli alvei tali da incrementare la diversit idrobiologica, di ecosistemi filtro e sistemi di fitodepurazione nelle aree di golena e di fondovalle, conservazione e messa a dimora, ove opportuno e possibile, di adeguate piante con capacit fitodepurativa, specie lungo le fasce riparie.
Obiettivi di sicurezza idraulica
Gli obiettivi di sicurezza idraulica delle azioni del PAI sono definiti in termini di tempi di ritorno, cos come definiti allart. 36. Costituisce obiettivo primario la riduzione della pericolosit nelle aree ad alta pericolosit idraulica (AP), cos come individuate nella cartografia in allegato e definite allart. 36, con particolare riferimento al tessuto insediativo esistente. Le azioni del PAI perseguono altres lobiettivo della riduzione della pericolosit nelle aree a media pericolosit idraulica (MP), cos come individuate nella cartografia in allegato e definite allart. 36, qualora ci concorra al raggiungimento dellobiettivo primario. Nelle aree a bassa pericolosit idraulica (BP), cos come individuate nella cartografia in allegato e definite allart. 36, le azioni del PAI concorrono al raggiungimento degli obiettivi di sicurezza contenuti negli strumenti di governo del territorio definiti a livello regionale, provinciale e comunale, qualora ci concorra al raggiungimento dellobiettivo primario.
Obiettivi di sicurezza geomorfologica
Gli obiettivi di sicurezza geomorfologica delle azioni del PAI sono definiti in termini di pericolosit dei fenomeni franosi con riferimento alle condizioni geomorfologiche del territorio e nel rispetto del tessuto insediativo esistente. Costituisce obiettivo primario il raggiungimento, nelle aree ad pericolosit da frana molto elevata ed elevata (P.G.3 e P.G.2), cos come individuate nella cartografia in allegato e definite allart. 36, di condizioni di stabilit tese a preservare le porzioni dellarea interessate dal tessuto insediativo esistente, a condizione che non vengano aggravate le condizioni di stabilit delle aree contermini e non venga compromessa la possibilit di realizzare il consolidamento dellintera porzione in frana. Le azioni del PAI perseguono altres lobiettivo del raggiungimento delle condizioni di stabilit delle aree P.G.3 e P.G.2, qualora ci concorra al raggiungimento di maggiori condizioni di sicurezza idrogeologica del territorio contermine interessato da tessuto insediativo. Nelle aree a pericolosit da frana media e moderata (P.G.1), cos come individuate nella cartografia in allegato e definite allart. 36, le azioni del PAI sono dirette a non aggravare le condizioni esistenti.
Programma degli interventi di messa in sicurezza
1. Il PAI si attua attraverso programmi triennali di intervento predisposti dallAutorit di Bacino ai sensi dellarticolo 21 e seguenti della Legge 183/89 e s.m.i., redatti tenendo conto delle finalit di cui ai precedenti artt. 17 e 18. 2. Il programma triennale degli interventi adottato, ai sensi dellart. 21 della Legge 183/1989, dal Comitato Istituzionale su proposta del Segretario Generale sentito il Comitato Tecnico. 3. La programmazione triennale degli interventi di cui allart. 21 della Legge 183/1989 predisposta sulla base della riduzione della pericolosit idraulica e geomorfologica del tessuto insediativo ricompreso nel territorio di applicazione del PAI. La definizione delle priorit ai fini della predisposizione dei programmi di intervento pu prescindere, a seguito di adeguata valutazione di efficacia degli interventi, dalla scala di pericolosit delle aree interessate dalle azioni. 4. Nellambito di eventuali procedure, che implichino decisioni istituzionali e risorse finanziarie, lAutorit di Bacino pu assumere il compito di promuovere accordi di programma e altre forme di programmazione negoziata, che prevedano il coinvolgimento di pi soggetti pubblici e privati, per lattuazione degli interventi negli ambiti territoriali sopra individuati.
Adeguamento degli strumenti di governo del territorio
1. Le amministrazioni e gli enti pubblici territorialmente interessati sono tenuti, ai sensi della normativa vigente, ad adeguare i propri strumenti di governo del territorio alle disposizioni contenute nel PAI. 2. A seguito dellapprovazione del PAI, le amministrazioni competenti procedono ad una verifica di coerenza tra il PAI e i propri strumenti di pianificazione urbanistica generali ed esecutivi. Le risultanze di tale verifica sono comunicate allAutorit di Bacino entro 90 giorni decorrenti dallentrata in vigore del PAI. 3. Nei casi in cui, a seguito della verifica di cui al comma 2, le amministrazioni competenti procedano alladeguamento, questo consiste nellintrodurre nei propri strumenti di governo del territorio le condizioni duso contenute nel PAI. 4. Nei casi in cui le amministrazioni competenti procedano, ai fini delladeguamento, ad approfondire il quadro conoscitivo del PAI trova applicazione lart. 24.
Disciplina delle attivit di polizia idraulica e servizio di piena
LAutorit di Bacino promuove il coordinamento tra gli enti preposti ai servizi di polizia idraulica e di piena ai sensi della Legge 11 dicembre 2000, n. 365, al fine di garantire un indirizzo uniforme a scala di bacino e di migliorare lefficacia e lefficienza del servizio stesso.
1. Oltre a quanto gia stabilito negli articoli 1, 4, 9, 11, e 15 del presente Piano, in relazione allart. 13 della legge 24 febbraio 1992, n.225, le Province, sulla base delle competenze ad esse attribuite dagli artt. 19 e 20 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assicurano lo svolgimento dei compiti relativi alla
rilevazione, alla raccolta e allelaborazione dei dati interessanti la Protezione Civile nonch alla realizzazione dei programmi di previsione e prevenzione sopra menzionati. 2. LAutorit di Bacino e le Regioni si pongono come struttura di servizio, nellambito delle proprie competenze, a favore delle province interessate per le finalit summenzionate.
TITOLO V PROCEDURE DI FORMAZIONE, REVISIONE, VERIFICA E AGGIORNAMENTO DEL PAI ARTICOLO 23 Approvazione e consultazione degli elaborati di Piano
1. Il Piano di Bacino Stralcio di Assetto Idrogeologico approvato secondo le procedure contenute nellart. 9 della Legge Regionale della Puglia n. 19 del 9/12/2002. 2. Il Piano di Bacino Stralcio di Assetto Idrogeologico reso pubblico e consultabile sul sito web dellAutorit di Bacino della Puglia (www.adb.puglia.it).
Procedure di integrazione e modifica del PAI
1. Il PAI ha valore a tempo indeterminato. 2. LAutorit di Bacino provvede alla revisione periodica del PAI ogni 3 anni, e comunque qualora si verifichino: a) modifiche significative del quadro conoscitivo; b) ulteriori studi conoscitivi ed approfondimenti ovvero acquisizione di nuove conoscenze in campo scientifico e tecnologico; c) loccorrenza di eventi idrogeologici per effetto dei quali sia modificato il quadro della pericolosit idrogeologica; d) la realizzazione delle opere previste dal PAI. 3. Costituiscono variante al PAI anche le modifiche e integrazioni della perimetrazione delle aree pericolose indicate nelle cartografia in allegato e la modifica del livello di pericolosit conseguenti: a) alle ridefinizioni cartografiche, anche su proposta delle amministrazioni locali interessate, rese possibili grazie alla disponibilit di cartografia in scala di maggior dettaglio; b) alla realizzazione delle opere di messa in sicurezza; c) agli approfondimenti del quadro conoscitivo di cui al successivo comma 7. 4. Le modifiche di cui ai commi 2 e 3 sono approvate dal Comitato Istituzionale, su proposta del Segretario Generale, sentito il Comitato Tecnico. 5. Le modifiche conseguenti alla realizzazione delle opere sono promosse dal soggetto attuatore delle opere stesse immediatamente dopo lemissione del certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione. 6. Gli approfondimenti del quadro conoscitivo compiuti dalle amministrazioni competenti ai fini delladeguamento di cui allart. 20 devono essere trasmessi allAutorit di Bacino che si esprime con parere vincolante. 7. Il parere favorevole dellAutorit di Bacino costituisce presupposto necessario per ladozione dellatto di adeguamento dello strumento di governo del territorio. Nelle more dellapprovazione di tale strumento, lAutorit di Bacino provveder, ai sensi del precedente comma 4, alle modifiche cartografiche che si rendessero eventualmente necessarie.
8. Le modifiche degli allegati tecnici del PAI hanno carattere di riferimento conoscitivo o di metodologia scientifico-tecnica, non hanno natura normativa e sono approvate dal Comitato Istituzionale, su proposta del Segretario Generale, sentito il Comitato Tecnico.
Istruttoria e valutazione delle istanze di modifica della
perimetrazione di aree a pericolosit idraulica e geomorfologica
1. Le amministrazioni e gli enti pubblici, nonch i soggetti privati interessati, possono presentare istanza di modifica alla perimetrazione delle aree a pericolosit idraulica e geomorfologica sulla scorta di conoscenze e/o di studi di dettaglio sulle condizioni effettive di pericolo delle aree di interesse. 2. Listanza di modifica di perimetrazione deve essere inoltrata allAutorit di Bacino. Copia della domanda deve essere inviata per conoscenza anche alle amministrazioni provinciale e comunale competenti che, entro 30 giorni dalla data di presentazione dellistanza, possono inoltrare osservazioni allAutorit di Bacino. 3. Allistanza deve essere allegata la documentazione tecnica essenziale, di seguito elencata, necessaria ad illustrare le motivazioni della richiesta di modifica e a fornire gli elementi utili per la valutazione preliminare sullo stato dellarea: a) per le aree soggette a pericolosit idraulica, studio di compatibilit idrologica ed idraulica; b) per le aree soggette a pericolosit da frana, studio di compatibilit geologica e geotecnica; c) planimetrie dello stato dei luoghi in scala 1:10.000, stralcio del PAI in scala 1:10.000, particolare dellarea in scala 1:2.000 e per alvei incassati in scale di maggior dettaglio; d) relazione tecnico-illustrativa della trasformazione che si intende realizzare sullarea, contenente informazioni circa le volumetrie, le superfici e le destinazioni duso. 4. Entro 60 giorni dalla data di presentazione dellistanza, lAutorit di Bacino esprime una valutazione preliminare sulla possibilit di modifica del vincolo apposto. La valutazione preliminare contiene, inoltre, indicazioni sulla documentazione tecnica da produrre al fine dellottenimento del parere definitivo. 5. Entro 90 giorni dalla data di presentazione da parte del richiedente della documentazione di cui al precedente comma 4, lAutorit di Bacino esprime parere definitivo. Durante tale periodo lAutorit di Bacino potr richiedere eventuali integrazioni. In tal caso il parere sar dato entro 90 giorni dalla data di presentazione delle integrazioni. 6. Ai fini dellistruttoria delle richieste di modifica di perimetrazione sono istituite presso lAutorit di Bacino apposite commissioni composte da propri tecnici e da un tecnico designato dalla amministrazione provinciale. Le commissioni sono costituite con provvedimento del Segretario Generale dellAutorit di Bacino e possono essere integrate da uno o pi componenti del Comitato Tecnico e/o da consulenti esterni e/o da un tecnico designato dallamministrazione comunale interessata con funzioni consultive e senza diritto di voto. 7. Le istanze che si concludono con parere definitivo positivo vengono recepite con le procedure di cui allart. 24 comma 4 e notificate agli interessati.
Modalit di rilascio dei pareri di conformit dei nuovi interventi e
delle nuove opere ai contenuti e alle prescrizioni del PAI
1. I pareri dellAutorit di Bacino in merito alla conformit dei nuovi interventi e delle nuove opere ai contenuti e alle prescrizioni del PAI sono espressi dal Segretario Generale in un termine di 90 giorni. LAutorit di Bacino pu richiedere integrazioni alla documentazione trasmessa entro 30 giorni dal suo ricevimento. In questo caso i termini restano sospesi fino al ricevimento della stessa. 2. Ai fini dellespressione dei pareri di cui al presente articolo, con provvedimento del Segretario Generale, possono essere costituite le commissioni tecniche per listruttoria.
Attivit di supporto tecnico ad enti pubblici e a privati
Compatibilmente con le risorse disponibili, lAutorit di Bacino fornisce ai comuni e agli altri enti interessati il necessario supporto tecnico per la predisposizione di: a) b) c) atti di pianificazione territoriale per le parti attinenti il dissesto idrogeologico; individuazione di tipologie di intervento di prevenzione e ripristino; interventi sulle attivit produttive ad elevato contenuto di attenuazione del dissesto.
Ai privati che intraprendano iniziative che abbiano, in modo diretto o indiretto, effetto di contenimento e prevenzione dei fenomeni di dissesto, sono forniti supporto tecnico e indicazioni operative per la progettazione e realizzazione degli interventi.
1. LAutorit di Bacino si avvale del Sistema Informativo Territoriale della Autorit di Bacino della Puglia, integrato al corrispondente sistema eventualmente operante in campo nazionale, regionale e provinciale. 2. Il Sistema Informativo Territoriale destinato allacquisizione delle informazioni necessarie allaggiornamento integrale della banca dati realizzata dalla stessa Autorit e garantire in tal modo: a) b) il continuo adeguamento del Piano Stralcio per lAssetto Idrogeologico; la sua fruizione mediante lo scambio automatico di dati ed informazioni anche con i soggetti istituzionalmente deputati alla gestione operativa delle situazioni demergenza; 3. Per laggiornamento costante della cartografia e della banca dati e per favorire il flusso delle informazioni, lAutorit di Bacino: a) predispone nel proprio sito web uno sportello dedicato allacquisizione delle segnalazioni delle situazioni di pericolo da parte delle amministrazioni, enti e soggetti pubblici e privati interessati a fornire dati e documentazioni ritenuti utili ai fini dellaggiornamento del PAI; b) pianifica ed effettua programmi di studi, indagini, misurazioni e rilievi per caratterizzare i regimi delle portate dei corsi dacqua, lo stato degli alvei, le condizioni di stabilit dei versanti e seguirne nel tempo levoluzione; c) pianifica e programma studi finalizzati alla razionalizzazione dei sistemi strumentali di monitoraggio esistenti sul proprio territorio;
d) acquisisce informazioni da altri sistemi di rilevamento per aggiornare costantemente lo stato reale delluso del suolo e rapportarlo a quelle che sono le previsioni urbanistiche vigenti.
TITOLO VI DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI ARTICOLO 29 Ricognizione dello stato di manutenzione dei corsi dacqua e
delle opere idrauliche
1. Entro dodici mesi dallapprovazione del PAI, le autorit idrauliche competenti, ai sensi della Legge 112/98 e s.m.i., sottopongono allAutorit di Bacino una relazione dettagliata sullo stato delle opere idrauliche, nonch una relazione sullo stato di manutenzione dei corsi dacqua e le relative necessit in termini di manutenzione ordinaria, straordinaria e di nuovi interventi strutturali. 2. Entro diciotto mesi dallapprovazione del PAI, le autorit idrauliche competenti procedono ad una riclassificazione delle opere idrauliche di loro competenza in relazione agli obiettivi da perseguire, previo parere dellAutorit di Bacino.
Disciplina delle attivit estrattive e compatibilit delle stesse nelle
aree a pericolosit idraulica e geomorfologica
1. Nelle aree a pericolosit idraulica e geomorfologica, lattivit estrattiva consentita, nel rispetto di quanto previsto dai piani provinciali e regionali delle attivit estrattive a condizione che non aumenti la pericolosit delle aree interessate. In tal caso, lAutorit di Bacino esprime parere vincolante sulla compatibilit di tale attivit con gli interventi di messa in sicurezza previsti dal PAI. 2. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano: a) alle asportazioni, quando non possibile la sola movimentazione, di materiali litoidi per volume inferiore ai 5.000 m3, costituenti attivit di manutenzione finalizzata alla conservazione della sezione utile di deflusso ed al mantenimento dellofficiosit delle opere e delle infrastrutture, da inserire nei programmi di intervento ai sensi dell'art. 21 della L. 183/89; b) alle asportazioni di materiali litoidi dai bacini lacuali regolati da opere di sbarramento idraulico per il mantenimento dell'officiosit delle opere di presa e dei canali di scarico per volume inferiore ai 5.000 m3, Tali interventi devono essere autorizzati dallAutorit Idraulica competente che si impegna a fornirne comunicazione allAutorit di Bacino. 3. Dalla data di entrata in vigore del PAI, i piani provinciali e regionali delle attivit estrattive, prima della approvazione, devono essere trasmessi alla Autorit di Bacino per un parere di conformit con gli obiettivi del PAI.
Riordino e gestione del vincolo idrogeologico
1. Le Regioni e le Province, ai sensi della lettera p) dellart. 3 della Legge 183/1989, in sede di riordino del vincolo idrogeologico, recepiscono, anche attraverso gli strumenti di pianificazione territoriale e
urbanistica, per le finalit di assetto geomorfologico e di assetto idraulico del presente piano, la perimetrazione delle aree con pericolosit geomorfologica allegata al PAI. 2. Lautorit competente sottopone a particolari limiti di utilizzazione, individuati ai sensi degli articoli 17 e seguenti del R.D.L. n. 3267/1923, i boschi che, per la particolare ubicazione, svolgono evidenti funzioni di salvaguardia idrogeologica.
Misure di tutela per le aree vulnerabili alla desertificazione
Ai sensi dei commi 2 e 3 dellart. 20 del DLgs n. 152/1999, lAutorit di Bacino, entro 36 mesi dallapprovazione del PAI, definisce le aree vulnerabili alla desertificazione del proprio territorio e il loro livello di vulnerabilit, proponendo specifiche misure di tutela da approvare in sede di prima verifica ed aggiornamento di cui allart. 24.
Aree di interesse archeologico, storico-artistico e paesaggistico
1. Per le aree di interesse archeologico, storico-artistico e paesaggistico ricadenti nel territorio dellAutorit di Bacino, le norme dettate dal PAI devono essere coordinate con la disciplina del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dellart. 10 della Legge 6 luglio 2002, n. 137. 2. Le autorit competenti provvedono a censire i beni culturali ed ambientali presenti nelle aree a pericolosit idraulica e geomorfologica, individuandone lesatta localizzazione spaziale ed evidenziando i sistemi di relazione dei singoli beni culturali con il contesto territoriale. Provvedono, altres, a promuovere unefficace azione di salvaguardia, potendo prevedere lespropriazione di aree e/o immobili contermini al bene necessari alla sua messa in sicurezza.
Per le aree naturali protette e per i siti della Rete Natura 2000 siti di Importanza Comunitaria e Zone di protezione Speciale le norme dettate dal PAI sono coordinate con la disciplina della legge n. 394/1991 e del D.P.R. n. 357/1997 e del D.P.R. n. 120/2003.
Direttive per lassetto idrogeologico e per la redazione degli studi
di compatibilit
LAutorit di Bacino della Puglia redige specifiche Direttive entro 6 mesi dalla approvazione del PAI.
TITOLO VII GLOSSARIO ARTICOLO 36 Definizioni
Ai fini del PAI si intende per: Alveo: porzioni di territorio direttamente interessate dal deflusso concentrato, ancorch non continuativo, delle acque e delle sue divagazioni; Alveo in modellamento attivo: porzioni dellalveo interessato dal deflusso concentrato delle acque, ancorch non continuativo, legato a fenomeni di piena con frequenza stagionale; Area a pericolosit geomorfologica molto elevata (P.G.3): porzione di territorio interessata da fenomeni franosi attivi o quiescienti; Area a pericolosit geomorfologica elevata (P.G.2): porzione di territorio caratterizzata dalla presenza di due o pi fattori geomorfologici predisponenti loccorrenza di instabilit di versante e/o sede di frana stabilizzata; Area a pericolosit geomorfologica media e moderata (P.G.1): porzione di territorio caratterizzata da bassa suscettivit geomorfologica allinstabilit; Area ad alta pericolosit idraulica (A.P.): porzione di territorio soggette ad essere allagate per eventi di piena con tempo di ritorno inferiore o pari a 30 anni; Area a media pericolosit idraulica (M.P.): porzione di territorio soggette ad essere allagate per eventi di piena con tempo di ritorno compreso tra 30 e 200 anni; Area a bassa pericolosit idraulica (B.P.): porzione di territorio soggette ad essere allagate per eventi di piena con tempo di ritorno compreso tra 200 e 500 anni; Area golenale: porzione di territorio contermine allalveo in modellamento attivo, interessata dal deflusso concentrato delle acque, ancorch non continuativo, per fenomeni di piena di frequenza pluriennale. Il limite di norma determinabile in quanto coincidente con il piede esterno dellargine maestro o con il ciglio del versante; Area inondabile: porzione di territorio soggetta ad essere allagata in seguito ad un evento di piena. Pu essere caratterizzate da una probabilit di inondazione in funzione del tempo di ritorno considerato; Elementi a rischio: sono rappresentati dai beni quali la vita umana, il patrimonio immobiliare, culturale e ambientale, le attivit economiche e le infrastrutture, presenti in unarea vulnerabile; Entit E: indica il valore economico del bene; Fascia di pertinenza fluviale: porzione di territorio contermine allarea golenale; Frana: movimento di una massa di roccia, terra o detrito; Frana attiva: frana con evidenze morfologiche di movimento o instabilit in atto; Frana quiescente: frana inattiva priva di evidenze morfologiche di movimento o instabilit in atto, per la quale esistono indizi morfologici di potenziale instabilit e conseguente riattivazione; Frana stabilizzata: frana ancora riconoscibile morfologicamente le cui cause per sono state naturalmente o artificialmente rimosse; Interventi di messa in sicurezza: azioni strutturali e non strutturali tese alla diminuzione del rischio a livelli socialmente accettabili, attraverso interventi sulla pericolosit o sulla vulnerabilit del bene esposto; Pericolosit Pt: la probabilit di accadimento di un predefinito evento nellintervallo temporale t; NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE 23/24
Reticolo idrografico: insieme delle linee di impluvio e dei corsi dacqua presenti allinterno di un bacino idrografico; Rischio R: il valore atteso delle perdite umane, dei feriti, dei danni alla propriet e delle perturbazioni alle attivit economiche dovuti ad un particolare fenomeno naturale. Ai fini applicativi possibile approssimare il valore di R attraverso la formula, nota come equazione del rischio: R=E x V x Pt; Sicurezza idraulica: condizione associata alla pericolosit idraulica per fenomeni di insufficienza del reticolo di drenaggio e generalmente legata alla non inondabilit per eventi di assegnata frequenza. Agli effetti del PAI si intendono in sicurezza idraulica le aree non inondate per eventi con tempo di ritorno fino a 200 anni; Suscettibilit geomorfologica: propensione al dissesto franoso di unarea, risultante dalla presenza di fattori predisponenti legati essenzialmente alle condizioni geologiche, geotecniche e di copertura del suolo; Tempo di ritorno TR: una volta assegnato un valore ad una variabile aleatoria, ad esempio la portata di piena in una sezione, viene ad essa associata la probabilit p con cui tale valore pu essere superato. Il tempo di ritorno TR il valore atteso del periodo di tempo che intercorre fra due superamenti successivi del valore della variabile aleatoria; Vulnerabilit V: denota l'attitudine di un elemento a rischio a subire danni per effetto di un evento calamitoso. La vulnerabilit si esprime mediante un coefficiente compreso tra 0 (assenza di danno) e 1 (perdita totale). funzione dellintensit del fenomeno e della tipologia di elemento a rischio.
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