Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/auto-2009-00926-52772-de-septiembre-20-de-2017?documento=jurcol&contexto=jurcol_da0ea93e58e64f6697483cc280aa0672&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-08-20 20:01:09+00:00

Document:
﻿ AUTO 2009-00926/52772 DE SEPTIEMBRE 20 DE 2017
AUTO 2009-00926 DE 20 DE SEPTIEMBRE DE 2017
CONTENIDO:INTERESES MORATORIOS APLICABLES AL CONTRATO ESTATAL ANTE VACÍO DE ESTIPULACIÓN. EN CASO DE NO HABERSE PACTADO INTERESES MORATORIOS EN RELACIÓN CON OBLIGACIONES DERIVADAS DE CONTRATOS ESTATALES, SE DEBE APLICAR LA TASA EQUIVALENTE AL DOBLE DEL INTERÉS LEGAL CIVIL SOBRE EL VALOR HISTÓRICO ACTUALIZADO. DE ESTE MODO, ANTE LA USENCIA DE ESTIPULACIÓN DE LAS PARTES EN CUANTO A LA TASA PARA CALCULAR LOS FRUTOS CIVILES DEL CAPITAL ADEUDADO, ESTOS SE DEBERÁN LIQUIDAR A RAZÓN DEL 12% ANUAL, CORRESPONDIENTE AL DOBLE DEL INTERÉS LEGAL, CONFORME A LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 4 NUMERAL 8 DE LA LEY 80 DE 1993, EN CONCORDANCIA CON LA DISPOSICIÓN 1617 DEL CÓDIGO CIVIL. ADICIONALMENTE, SE PRECISA QUE ANTE LA COMPATIBILIDAD ENTRE LA INDEXACIÓN DE LOS MONTOS ADEUDADOS DERIVADOS DE UN CONTRATO ESTATAL Y EL COBRO DE INTERESES MORATORIOS EMANADOS DEL CÓDIGO CIVIL, ESTOS SI SON CONCURRENTES POR EXPRESA DISPOSICIÓN LEGAL EN NEGOCIOS JURÍDICOS COBIJADOS POR LAS REGLAS DE LA LEY 80 DE 1993.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, INTERÉS MORATORIO, ESTATUTO GENERAL DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, ACCIÓN EJECUTIVA, ESTIPULACIONES DEL CONTRATO, REMISIÓN NORMATIVA
Auto 2009-00926/52772 de septiembre 20 de 2017
Rad.: 76001233100020090092601
Exp.: 52772
Actor: Administradora Pública Cooperativa de Municipios - Coopmunicipios en liquidación
Demandado: Municipio de Jamundí
Naturaleza: Acción ejecutiva
13. Esta Corporación como máximo tribunal de la jurisdicción contenciosa administrativa es competente para conocer del presente recurso, comoquiera que la pretensión ejecutiva supera la cuantía exigida por el artículo 40, numeral 7º de la Ley 446 de 1998, el cual reformó la disposición 132 del Código Contencioso Administrativo(4)para tener vocación de doble instancia.
14. A su vez, se advierte que el auto que modifica de oficio la liquidación del crédito es apelable en el efecto diferido, de conformidad con lo dispuesto en el numeral tercero del artículo 521(5) del Código de Procedimiento Civil(6), al cual se acude por remisión expresa del artículo 267 del Código Contencioso Administrativo. Por último, el despacho es el facultado para proferir la presente providencia de conformidad con lo preceptuado en el artículo 61 de la Ley 1395 de 2010, pues la decisión no rechaza la demanda, no resuelve una solicitud de suspensión provisional ni pone objetivamente fin al proceso.
15. Corresponde al despacho establecer si la Modificación a la liquidación del crédito realizada de oficio por el a quo se ajusta a derecho, o si por el contrario, Ia Corporación debe revocarla y proferir una nueva. Para ello, esta unidad judicial tendrá que determinar cuál es la tasa de interés que debe aplicarse al monto recaudado partir de las distintas fechas en que la obligación se hizo exigible, y si la indexación de los Montos adeudado en un proceso ejecutivo derivado de un contrato estatal les compatible co el cobro de frutos civiles de naturaleza moratoria.
16. Resultado de la ejecución iniciada por la Administradora Pública Cooperativa de Municipios-Coopmunicipios en liquidación el 2 de octubre de 2009, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca libró mandamiento ejecutivo en contra del municipio de Jamundí, por un valor correspondiente a $ 691.214.337 en razón del capital, y por los intereses moratorios legales que se causaren desde el día siguiente que se hizo exigible la obligación hasta que se perfeccionara el pago total de la misma —supra párr. 2—.
17. Surtido el trámite procesal correspondiente, el a quo resolvió mediante sentencia seguir adelante la ejecución en los términos prescritos en el auto de mandamiento de pago —supra párr. 4—. Una vez expirado el término para presentar la liquidación y la objeción a la misma a instancia de parte, el Tribunal, el 9 de septiembre de 2014, modificó de oficio el estado del crédito radicado por la ejecutante, para en su lugar, no indexar el monto cobrado, liquidar los intereses moratorios a la tasa de 6% anual y efectuar dicho cálculo hasta el 28 de febrero de 2014, decisión que fue censurada por el extremo ejecutante y corresponde al asunto objeto de controversia en la presente providencia —supra párrs. 7 y 8—.
18. Como fue expuesto, el problema jurídico principal bajo el conocimiento de este despacho versa respecto a cuáles son los intereses que se deben aplicar al capital objeto de recaudo ejecutivo por parte de Coopmunicipios, y si debe traerse a valor presente dicho monto con base en el índice de precios al consumidor, de acuerdo a las correspondientes fechas de exigibilidad.
19. Con el fin de darle respuesta al interrogante descrito, será necesario que esta unidad judicial consulte el contenido del título ejecutivo, el mandamiento de pago(7) y la providencia que decidió seguir adelante la ejecución, con el objetivo de determinar si existió estipulación en relación al cobro de intereses.
20. En primera medida, el acta de liquidación del convenio interadministrativo Nº 006 suscrita por las partes inmiscuidas en la presente controversia el 2 de agosto de 2004, en el parágrafo único del artículo segundo textualmente dispuso: “En caso de incumplimiento por parte del municipio de Jamundí respecto de los pagos acordados, se causarán y liquidarán intereses moratorios al máximo legal permitido (...)” (fl. 20, cdno. 1). En concordancia con lo anterior, el auto de mandamiento ejecutivo de 23 de octubre de 2009, en el numeral 1º de la parte resolutiva prescribió:
1. Librar mandamiento ejecutivo de pago a cargo del municipio de Jamundí y a favor de la demandante, para que dentro del término de 5 días siguientes a la notificación de este proveído pague (...):
• La suma de seiscientos noventa y un millones ciento veinticuatro mil trescientos treinta y siete pesos ($ 691.124.337) por concepto de obligación por capital contenida en el acta de liquidación del convenio interadministrativo Nº 006 de junio 7 de 2001.
• El valor de los intereses moratorios legales correspondientes a la anterior suma de dinero, los cuales se reconocerán desde el día siguiente en que se hizo exigible la obligación, hasta qué se cumpla con el pago total de la misma.
21. Por su parte, la sentencia de 7 de octubre de 2011 resolvió seguir adelante la ejecución en los mismos términos en que se ordenó en el auto de mandamiento de pago (fl. 251, cdno. 1). Vale destacar que las partes no censuraron el contenido de la orden ejecutiva ni la sentencia de primera instancia, lo que indica que no existió desacuerdo en las disposiciones en ellas contenidas.
22. Sin embargo, esta Corporación debe llamar la atención en cuanto a la indeterminación prima facie del interés aplicable a los montos objeto de recaudo, toda vez que el Tribunal de primera instancia en la providencia que contenía la orden de pago se limitó a indicar qué los frutos civiles serían aquellos fijados en el acta de liquidación del convenio, sin especificar cuál era explícitamente la tasa a emplear, desconociendo así los postulados del artículo 498 del CPC (8).
23. Al seguirse entonces la secuencia lógica y consultarse la fuente de la obligación, es decir, el contenido del título ejecutivo, el despacho echa de menos la explicitud de un monto o una pauta para determinar los frutos civiles pues, como se expuso, el parágrafo del artículo segundo del documento de liquidación del convenio Nº 006, solo estableció que se causarían intereses al máximo legal permitido.
24. Así las cosas y ante el vacío, el despacho debe remitirse a los dictados del numeral 8º del artículo 4º de la Ley 80 de 1993(9), desarrollado al momento de la celebración del convenio interadministrativo por el artículo 1º del Decreto 679 de 1994(10) y hoy reglamentado por la norma 36 del Decreto 1510 de 2013(11), el cual dispuso que en caso de no haberse pactado intereses moratorios en relación con obligaciones derivadas de contratos estatales, aplicaría la tasa equivalente al doble del interés legal civil(12) sobre el valor histórico actualizado. En relación a una controversia con fundamento fáctico similar al ahora analizado, esta Corporación destacó(13):
En materia de intereses moratorios, la Ley 80 de 1993 introdujo un cambio importante a nivel de contratación estatal, pues facultó a las partes contratantes para pactar la tasa de interés aplicable y dispuso además, que ante el silencio de éstas, en caso de incumplimiento, los intereses que se tendrían en cuenta serían los previstos en el numeral 8º del artículo 4º del Estatuto de Contratación Administrativa
La sala se pronunció al respecto, cuando trató el tema de la evolución jurisprudencial en materia de aplicación de intereses en procesos ejecutivos. Particularmente, al estudiar el tema, respecto de la Ley 80 de 1993, sostuvo:
En éste orden de ideas, es perfectamente posible que las partes de un contrato estatal pacten un interés moratorio superior o inferior al 12% anual, como nada impide que pacten una tasa igual, o inferior al interés bancario corriente y como interés de mora el doble de éste, mientras se ajusten a las previsiones comerciales y penales, esto es, sin incurrir en el interés de usura (Ley 510 de 1999, art. 111 ). Pero ante la ausencia de ese pacto, no será el art. 884 del C. de C.O el aplicable sino el art. 4º ord. 8º de la Ley 80 de 1993, es decir, el 12% anual sobre el valor histórico actualizado (resaltado fuera de texto).
25. En conclusión frente al primer interrogante planteado, el despacho advierte que ante la ausencia de estipulación de las partes en cuanto a la tasa para calcular los frutos civiles del capital adeudado, estos se deberán liquidar a razón del 12% anual, correspondiente al doblé del interés legal, en los términos del artículo 4º numeral 8º de la Ley 180 de 1993, en concordancia con la disposición 1617 del Código Civil.
26. Por otro lado, en relación al segundo problema jurídico, el cual versa respecto a la compatibilidad entre la indexación de los montos adeudados derivados de un contrato estatal y el cobro de intereses moratorios emanados del Código Civil, el despacho concluye, a diferencia de lo expuesto por el Tribunal Administrativo del Valle del Cuca, que estos sí son concurrentes por expresa disposición legal en negocios jurídicos cobijados por las reglas de la Ley 80 de 1993.
27. Así las cosas, ante eventos como el analizado en la presente providencia, será necesario que la cifra objeto de recaudó ejecutivo primero sea actualizada o traída a valor presente con base en el incremento histórico del índice de precios al consumidor(14) para luego aplicarle a cada uno de los montos obtenidos el interés del 12% anual descrito en párrafos anteriores.
28. Las anteriores consideraciones son suficientes para colegir que el proveído de 9 de septiembre de 2014, proferido por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca debe ser revocado, y en su lugar, esta Corporación le corresponderá elaborar una nueva liquidación del crédito, toda vez que el a quo: a) se abstuvo de actualizar los montos recaudados; b) para obtener el monto total de las cuentas pendientes no empleó los frutos civiles equivalentes anualmente al doble del interés legal —artículo 1617 del C.C.—; y, c) los extremos temporales de inicio y culminación del balance no coinciden con las fechas de exigibilidad de las obligaciones.
29. En consecuencia y previo a construir el estado de cuentas regulado en el artículo 521 del Código de Procedimiento Civil, es menester precisar que tanto el operador judicial de primera instancia como el ejecutante en la liquidación del crédito arrimada al expediente, cometieron el yerro de tomar como monto adeudado, desde el 31 de octubre de la misma anualidad, el valor total del acta de liquidación suscrita el 2 de agosto de 2004, cuando en realidad los $ 691.124.337 debidos a Coopmunicipios eran pagaderos en varios instalamentos según la literalidad de la cláusula segunda del mencionado documento.
30. En virtud de lo anterior, y luego de consultar los términos en que quedó redactado el auto de mandamiento ejecutivo —supra párr. 19—(15), el (despacho concluye que la liquidación del crédito deberá realizarse cuota por cuota a partir que el plazo pactado para el pago de cada una feneciera y no como un consolidado único, tal como de manera equivocada lo efectuó el extremo actor y el Tribunal de primera instancia. Al respecto señaló el acta de liquidación del convenio interadministrativo Nº 006 de 7 de junio de 2001 Orante en el plenario:
Segundo: Conforme a la anterior liquidación existe para el municipio de Jamundí la obligación de pagar a la Cooperativa la suma de seiscientos noventa y un millones ciento veinticuatro mil trescientos treinta y siete pesos ($ 691.124.337) correspondiente a los términos establecidos en el artículo primero de la presente acta de liquidación; suma que se pagará de la siguiente manera: La suma de doscientos un millones ochocientos dieciocho mil ciento veinticinco pesos ($ 201.818.125) (...) en dos cuotas cada una de cien millones novecientos nueve mil sesenta y dos pesos con cincuenta centavos ($ 100.909.062) los días treinta y uno de octubre de 2004 y veinte de diciembre de 2004, y el resto o sea la suma de cuatrocientos ochenta y nueve millones trescientos seis mil doscientos doce pesos ($ 489.306.212) (...) en doce cuotas mensuales iguales de cuarenta millones setecientos setenta y cinco mil quinientos diecisietes pesos con sesenta y siete centavos ($ 40.775.517), pagaderas los primeros diez (10) de cada mes.
31. De lo transcrito se extrae la siguiente información respecto al valor de los instalamentos y la fecha a partir de la cual cada uno empezó a generar intereses:
Cuota número Valor ($ ) Fecha exigibilidad Fecha en mora (intereses)
1 100.909.062 31/oct./2004 1º/nov./2004
2 100.909.062 20/dic./2004 21/dic./2004
3 40.775.517 10/ene./2005 11/ene./2005
4 40.775.517 10/feb./2005 11/feb./2005
5 40.775.517 10/mar./2005 11/mar./2005
6 40.775.517 10/abr./2005 11/abr./2005
7 40.775.517 10/mayo/2005 11/mayo/2005
8 40.775.517 10/jun./2005 11/jun./2005
9 40.775.517 10/jul./2005 11/jul./2005
10 40.775.517 10/ago./2005 11/ago./2005
11 40.775.517 10/sep./2005 11/sep./2005
12 40.775.517 10/oct/2005 11/oct./2005
13 40.775.517 10/nov/2005 11/nov./2005
14 40.775.517 10/dic/2005 11/dic./2005
Total 691.124.337
32. En adición a lo reseñado esta unidad judicial tendrá en cuenta, para la liquidación objeto de análisis, que el día 13 de septiembre de 2016 —supra párr. 11— se hizo entrega a la persona jurídica ejecutante un título judicial por valor de $ 1.088 244.381, monto que deberá traerse a valor presente y descontarse del total adeudado primero a intereses y luego al capital, de acuerdo a los términos del artículo 1653 del Código Civi1(16).
33. En concordancia con lo analizado a lo largo de la presente providencia, la liquidación del crédito, hasta el momento en que esta se profiere, quedará así(17):
a) Cuota número 1:
Fecha inicial Fecha final Días transcurridos Valor Variación anual del IPC Capital actualizado Tasa de interés Intereses
01/11/2004 31/12/2004 60 $ 100.909.062 1,08 $ 101.998.880 2,00 $ 2.039.978
01/01/2005 31/12/2005 360 $ 101.998.880 5,50 $ 107.608.818 12,00 $ 12.913.058
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 107.608.818 4,85 $ 112.827.846 12,00 $ 13.539.342
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 112.827.846 4,48 $ 117.882.533 12,00 $ 14.145.904
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 117.882.533 5,69 $ 124.590.050 12,00 $ 14.950.806
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 124.590.050 7,67 $ 134.146.106 12,00 $ 16.097.533
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 134.146.106 2,00 $ 136.829.029 12,00 $ 16.419.483
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 136.829.029 3,17 $ 141.166.509 12,00 $ 16.939.981
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 141.166.509 3,73 $ 146.432.020 12,00 $ 17.571.842
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 146.432.020 2,44 $ 150.004.961 12,00 $ 18.000.595
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 150.004.961 1,94 $ 152.915.057 12,00 $ 18.349.807
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 152.915.057 3,66 $ 158.511.748 12,00 $ 19.021.410
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 158.511.748 6,77 $ 169.242.993 12,00 $ 20.309.159
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 169.242.993 4,15 $ 176.266.578 8,67 $ 15.282.312
Total $ 215.581.210,26
b) Cuota número 2:
21/12/2004 31/12/2004 10 $ 100.909.062 0,18 $ 101.090.698 0,33 $ 333.599
01/01/2005 31/12/2005 360 $ 101.090.698 5,50 $ 106.650.687 12,00 $ 12.798.082
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 106.650.687 4,85 $ 111.823.245 12,00 $ 13.418.789
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 111.823.245 4,48 $ 116.832.926 12,00 $ 14.019.951
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 116.832.926 5,69 $ 123.480.720 12,00 $ 14.817.686
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 123.480.720 7,67 $ 132.951.691 12,00 $ 15.954.203
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 132.951.691 2,00 $ 135.610.725 12,00 $ 16.273.287
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 135.610.725 3,17 $ 139.909.585 12,00. $ 16.789.150
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 139.909.585 3,73 $ 145.128.212 12,00 $ 17.415.385
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 145.128.212 2,44 $ 148.669.341 12,00 $ 17.840.321
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 148.669.341 1,94 $ 151.553.526 12,00 $ 18.186.423
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 151.553.526 3,66 $ 157.100.385 12,00 $ 18.852.046
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 157.100.385 6,77 $ 167.736.081 12,00 $ 20.128.330
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 167.736.081 4,15 $ 174.697.129 8,67 $ 15.146.241
Total $ 211.973.495,31
c) Cuota número 3:
11/01/2005 31/12/2005 350 $ 40.775.515 5,35 $ 42.957.005 11,67 $ 5.013.082
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.957.005 4,85 $ 45.040.420 12,00 $ 5.404.850
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 45.040.420 4,48 $ 47.058.231 12,00 $ 5.646.988
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 47.058.231 5,69 $ 49.735.844 12,00 $ 5.968.301
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 49.735.844 7,67 $ 53.550.583 12,00 $ 6.426.070
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 53.550.583 2,00 $ 54.621.595 12,00 $ 6.554.591
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 54.621.595 3,17 $ 56.353.099 12,00 $ 6.762.372
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 56.353.099 3,73 $ 58.455.070 12,00 $ 7.014.608
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 58.455.070 2,44 $ 59.881.374 12,00 $ 7.185.765
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 59.881.374 1,94 $ 61.043.072 12,00 $ 7.325.169
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 61.043.072 3,66 $ 63.277.249 12,00 $ 7.593.270
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 63.277.249 6,77 $ 67.561.119 12,00 $ 8.107.334
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 67.561.119 4,15 $ 70.364.905 8,67 $ 6.100.637
Total $ 85.103.038,35
d) Cuota número 4:
Fecha inicial Fecha final Días transcurridos Valor Variación anual del IPC Capital I actualizado Tasa de Interés Intereses
11/02/2005 31/12/2005 320 $ 40.775.515 4,89 $ 42.769.438 10,67 $ 4.563.499
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.769.438 4,85 $ 44.843.755 12,00 $ 5.381.251
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 44.843.755 4,48 $ 46.852.756 12,00 $ 5.622.33
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 46.852.756 5,69 $ 49.518.677 12,00 $ 5.942.241
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 49.518.677 7,67 $ 53.316.760 12,00 $ 6.398.011
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 53.316.760 2,00 $ 54.383.095 12,00 $ 6.525.971
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 54.383.095 3,17 $ 56.107.039 12,00 $ 6.732.845
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 56.107.039 3,73 $ 58.199.832 12,00 $ 6.983.980
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 58.199.832 2,44 $ 59.619.908 12,00 $ 7.154.389
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 59.619.908 1,94 $ 60.776.534 12,00 $ 7.293.184
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 60.776.534 3,66 $ 63.000.955 12,00 $ 7.560.115
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 63.000.955 6,77 $ 67.266.120 12,00 $ 8.071.934
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 67.266.120 4,15 $ 70.057.664 8,67 $ 6.073.999
Total $ 84.303.750,26
e) Cuota número 5:
11/03/2005 31/12/2005 290 $ 40.775.515 4,43 $ 42.581.870 9,67 $ 4.117.667
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.581.870 4,85 $ 44.647.091 12,00 $ 5.357.651
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 44.647.091 4,48 $ 46.647.281 12,00 $ 5.597.674
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 46.647.281 5,69 $ 49.301.511 12,00 $ 5.916.181
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 49.301.511 7,67 $ 53.082.937 12,00 $ 6.369.952
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 53.082.937 2,00 $ 54.144.596 12,00 $ 6.497.351
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 54.144.596 3,17 $ 55.860.979 12,00 $ 6.703.318
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 55.860.979 3,73 $ 57.944.594 12,00 $ 6.953.351
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 57.944.594 2,44 $ 59.358.442 12,00 $ 7.123.013
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 59.358.442 1,94 $ 60.509.996 12,00 $ 7.261.199
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 60.509.996 3,66 $ 62.724.662 12,00 $ 7.526.959
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 62.724.662 6,77 $ 66.971.121 12,00 $ 8.036.535
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 66.971.121 4,15 $ 69.750.423 8,67 $ 6.047.362
Total $ 83.508.213,52
f) Cuota número 6:
11/04/2005 31/12/2005 260 $ 40.775.515 3,97 $ 42.394.303 8,67 $ 3.675.586
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.394.303 4,85 $ 44.450.427 12,00 $ 5.334.051
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 44.450.427 4,48 $ 46.441.806 12,00 $ 5.573.017
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 46.441.806 5,69 $ 49.084.344 12,00 $ 5.890.121
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 49.084.344 7,67 $ 52.849.114 12,00 $ 6.341.894
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 52.849.114 2,00 $ 53.906.096 12,00 $ 6.468.732
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 53.906.096 3,17 $ 55.614.919 12,00 $ 6.673.790
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 55.614.919 3,73 $ 57.689.356 12,00 $ 6.922.723
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 57.689.356 2,44 $ 59.096.976 12,00 $ 7.091.637
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 59.096.976 1,94 $ 60.243.457 12,00 $ 7.229.215
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 60.243.457 3,66 $ 62.448.368 12,00 $ 7.493.804
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 62.448.368 6,77 $ 66.676.122 12,00 $ 8.001.135
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 66.676.122 4,15 $ 69.443.181 8,67 $ 6.020.724
Total $82.716.428,12
g) Cuota número 7:
11/05/2005 31/12/2005 230 $ 40.775.515 3,51 $ 42.206.736 7,67 $ 3.237.257
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.206.736 4,85 $ 44.253.762 12,00 $ 5.310.451
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 44.253.762 4,48 $ 46.236.331 12,00 $ 5.548.360
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 46.236.331 5,69 $ 48.867.178 12,00 $ 5.864.061
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 48.867.178 7,67 $ 52.615.291 12,00 $ 6.313.835
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 52.615.291 2,00 $ 53.667.596 12,00 $ 6.440.112
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 53.667.596 3,17 $ 55.368.859 12,00 $ 6.644.263
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 55.368.859 3,73 $ 57.434.118 12,00 $ 6.892.094
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 57.434.118 2,44 $ 58.835.510 12,00 $ 7.060.261
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 58.835.510 1,94 $ 59.976.919 12,00 $ 7.197.230
01/01/2015 31/12/2015 360, $ 59.976.919 3,66 $ 62.172.074 12,00 $ 7.460.649
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 62.172.074 6,77 $ 66.381.124 12,00 $ 7.965.735
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 66.381.124 4,15 $ 69.135.940 8,67 $ 5.994.086
Total $81.928.394,07
h) Cuota número 8:
11/06/2005 31/12/2005 200 $ 40.775.515 3,06 $ 42.023.246 6,67 $ 2.802.950
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 42.023.246 4,85 $ 44.061.373 12,00 $ 5.287.365
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 44.061.373 4,48 $ 46.035.323 12,00 $ 5.524.239
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 46.035.323 5,69 $ 48.654.733 12,00 $ 5.838.568
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 48.654.733 7,67 $ 52.386.551 12,00 $ 6.286.386
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 52.386.551 2,00 $ 53.434.282 12,00 $ 6.412.114
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 53.434.282 3,17 $ 55.128.148 12,00 $ 6.615.378
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 55.128.148 3,73 $ 57.184.428 12,00 $ 6.862.131
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 57.184.428 2,44 $ 58.579.728 12,00 $ 7.029.567
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 58.579.728 1,94 $ 59.716.175 12,00 $ 7.165.941
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 59.716.175 3,66 $ 61.901.787 12,00 $ 7.428.214
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 61.901.787 6,77 $ 66.092.538 12,00 $ 7.931.105
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 66.092.538 4,15 $ 68.835.378 8,67 $ 5.968.027
Total $ 81.151.985,62
i) Cuota número 9:
11/07/2005 31/12/2005 170 $ 40.775.515 2,60 $ 41.835.678 5,67 $ 2.372.083
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 41.835.678 4,85 $ 43.864.709 12,00 $ 5.263.765
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 43.864.709 4,48 $ 45.829.848 12,00 $ 5.499.582
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 45.829.848 5,69 $ 48.437.566 12,00 $ 5.812.508
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 48.437.566 7,67 $ 52.152.727 12,00 $ 6.258.327
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 52.152.727 2,00 $ 53.195.782 12,00 $ 6.383.494
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 53.195.782 3,17 $ 54.882.088 12,00 $ 6.585.851
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 54.882.088 3,73 $ 56.929.190 12,00 $ 6.831.503
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 56.929.190 2,44 $ 58.318.262 12,00 $ 6.998.191
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 58.318.262 1,94 $ 59.449.637 12,00 $ 7.133.956
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 59.449.637 3,66 $ 61.625.493 12,00 $ 7.395.059
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 61.625.493 6,77 $ 65.797.539 12,00 $ 7.895.705
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 65.797.539 4,15 $ 68.528.137 8,67 $ 5.941.389
Total $ 80.371.413,49
j) Cuota número 10:
11/08/2005 31/12/2005 140 $ 40.775.515 2,14 $ 41.648.11 4,67 $ 1.944.967
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 41.648.111 4,85 $ 43.668.044 12,00 $ 5.240.165
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 43.668.044 4,48 $ 45.624.373 12,00 $ 5.474.925
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 45.624.373 5,69 $ 48.220.400 12,00 $ 5.786.448
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 48.220.400 7,67 $ 51.918.904 12,00 $ 6.230.269
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 51.918.904 2,00 $ 52.957.282 12,00 $ 6.354.874
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 52.957.282 3,17 $ 54.636.028 12,00 $ 6.556.323
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 54.636.028 3,73 $ 56.673.952 12,00 $ 6.800.874
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 56.673.952 2,44 $ 58.056.796 12,00 $ 6.966.816
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 58.056.796 1,94 $ 59.183.098 12,00 $ 7.101.972
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 59.183.098 3,66 $ 61.349.200 12,00 $ 7.361.904
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 61.349.200 6,77 $ 65.502.541 12,00 $ 7.860.305
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 65.502.541 4,15 $ 68.220.896 8,67 $ 5.914.752
Total $ 79.594.592,71
k) Cuota número 11:
11/09/2005 31/12/2005 110 $ 40.775.515 1,68 $ 41.460.544 3,67 $ 1.521.602.
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 41.460.544 4,85 $ 43.471.380 12,00 $ 5.216.566
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 43.471.380 4,48 $ 45.418.898 12,00 $ 5.450.268
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 45.418.898 5,69 $ 48.003.233 12,00 $ 5.760.388
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 48.003.233 7,67 $ 51.685.081 12,00 $ 6.202.210
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 51.685.081 2,00 $ 52.718.783 12,00 $ 6.326.254
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 52.718.783 3,17 $ 54.389.968 12,00 $ 6.526.796
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 54.389.968 3,73 $ 56.418.714 12,00 $ 6.770.246
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 56.418.714 2,44 $ 57.795.331 12,00 $ 6.935.440
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 57.795.331 1,94 $ 58.916.560 12,00 $ 7.069.987
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 58.916.560 3,66 $ 61.072.906 12,00 $ 7.328.749
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 61.072.906 6,77 $ 65.207.542 12,00 $ 7.824.905
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 65.207.542 4,15 $ 67.913.655 8,67 $ 5.888.114
Total $ 78.821.523,28
l) Cuota número 12:
11/10/2005 31/12/2005 80 $ 40.775.515 1,22 $ 41.272.976 2,67 $ 1.101.988
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 41.272.976 4,85 $ 43.274.716 12,00 $ 5.192.966
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 43.274.716 4,48 $ 45.213.423 12,00 $ 5.425.611
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 45.213.423 5,69 $ 47.786.067 12,00 $ 5.734.328
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 47.786.067 7,67 $ 51.451.258 12,00 $ 6.174.151
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 51.451.258 2,00 $ 52.480.283 12,00 $ 6.297.634
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 52.480.283 3,17 $ 54.143.908 12,00 $ 6.497.269
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 54.143.908 3,73 $ 56.163.476 12,00 $ 6.739.617
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 56.163.476 2,44 $ 57.533.865 12,00 $ 6.904.064
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 57.533.865 1,94 $ 58.650.022 12,01 $ 7.038.003
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 58.650.022 3,66 $ 60.796.612 12,00 $ 7.295.593
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 60.796.612 6,77 $ 64.912.543 12,00 $ 7.789.505
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 64.912.543 4,15 $ 67.606.414 8,67 $ 5.861.476
Total $ 78.052.205,19
m) Cuota número 13:
11/11/2005 31/12/2005 50 $ 40.775.515 0,76 $ 41.085.409 1,67 $ 686.126
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 41.085.409 4,85 $ 43.078.051 12,00 $ 5.169.366
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 43.078.051 4,48 $ 45.007.948 12,00 $ 5.400.954
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 45.007.948 5,69 $ 47.568.900 12,00 $ 5.708.268
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 47.568.900 7,67 $ 51.217.435 12,00 $ 6.146.092
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 51.217.435 2,00 $ 52.241.784 12,00 $ 6.269.014
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 52.241.784 3,17 $ 53.897.848 12,00 $ 6.467.742
01/01/2012 31/124012 360 $ 53.897.848 3,73 $ 55.908.238 12,00 $ 6.708.989
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 55.908.238 2,44 $ 57.272.399 12,00 $ 6.872.688
01/01/2014 31/4'2/2014 360 $ 57.272.399 1,94 $ 58.383.483 12,00 $ 7.006.018
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 58.383.483 3,66 $ 60.520.319 12,00 $ 7.262.438
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 60.520.319 6,77 $ 64.617.544 12,00 $ 7.754.105
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 64.617.544 4,15 $ 67.299.172 8,67 $ 5.834.838
Total $ 77.286.638,45
n) Cuota número 14:
11/12/2005 31/12/2005 20 $ 40.775.515 0,31 $ 40.901.919 0,67 $ 274.043
01/01/2006 31/12/2006 360 $ 40.901.919 4,85 $ 42.885.662 12,00 $ 5.146.279
01/01/2007 31/12/2007 360 $ 42.885.662 4,48 $ 44.806.940 12,00 $ 5.376.833
01/01/2008 31/12/2008 360 $ 44.806.940 5,69 $ 47.356.455 12,00 $ 5.682.775
01/01/2009 31/12/2009 360 $ 47.356.455 7,67 $ 50.988.695 12,00 $ 6.118.643
01/01/2010 31/12/2010 360 $ 50.988.695 2,00 $ 52.008.469 12,00 $ 6.241.016
01/01/2011 31/12/2011 360 $ 52.008.469 3,17 $ 53.657.137 12,00 $ 6.438.856
01/01/2012 31/12/2012 360 $ 53.657.137 3,73 $ 55.658.548 12,00 $ 6.679.026
01/01/2013 31/12/2013 360 $ 55.658.548 2,44 $ 57.016.617 12,00 $ 6.841.994
01/01/2014 31/12/2014 360 $ 57.016.617 1,94 $ 58.122.739 12,00 $ 6.974.729
01/01/2015 31/12/2015 360 $ 58.122.739 3,66 $ 60.250.032 12,00 $ 7.230.004
01/01/2016 31/12/2016 360 $ 60.250.032 6,77 $ 64.328.959 12,00 $ 7.719.475
01/01/2017 20/09/2017 260 $ 64.328.959 4,15 $ 66.998.610 8,67 $ 5.808.780
Total $ 76.532.452,66
39. Así las cosas, el total de intereses causados hasta el 20 de septiembre de 2017, fecha en que se suscribe esta providencia, asciende al valor de: $ 1.396.925.341. A dicho monto debe descontarse lo correspondiente al pago parcial que efectuó el municipio ejecutado, debidamente indexado, el cual se entregó al ejecutante él 13 de septiembre de 2016(18), de acuerdo a lo prescrito por el auto de 9 de junio de 2016(19). En concordancia con lo señalado, para actualizar el monto referido se aplicará la siguiente fórmula:
Ra= R Índice Final
Ra= Renta actualizada, es decir la que se busca.
R= Renta histórica, es decir, el dinero pagado por el ejecutado.
Índice final: índice de precios al consumidor del mes inmediatamente anterior a esta providencia (agosto 2017).
Índice inicial: índice de precios al consumidor del mes en que se efectuó el pago (septiembre 2016).
Ra= 1.088.244.381 * 137,9(20) = $ 1.130.888.471
132,7(21)
40. A partir de la operación aritmética correspondiente, se concluye que el pago realizado por el extremo ejecutado no fue suficiente para satisfacer la suma adeudada a título de intereses moratorios, por lo que mal haría esta Corporación si imputa cifra alguna al capital objeto de recaudo. De acuerdo con lo anterior, se estima que el monto resultante y que a la fecha de emisión de este auto adeuda el municipio de Jamundí a título de intereses asciende a $ 266.036.870.
41. Finalmente, será necesario calcular el total que a la fecha debe ser pagado por el deudor para que se declare extinta la obligación, el cual se eleva a $ 957.161.207 (novecientos cincuenta y siete millones ciento sesenta y un mil doscientos siete pesos), compuesto por $ 691.124.337 a título de capital y $ 266.036.870 por concepto de intereses moratorios
1. Revocar, por las consideraciones expuestas en la presente providencia, el auto del 9 de septiembre de 2014, proferido por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca.
2. La liquidación del crédito en favor de la Administradora Pública Cooperativa de Municipios-Coopmunicipios en liquidación y a cargo del municipio de Jamundí, quedará así:
Capital adeudado: $ 691.124.337
Intereses moratorios: $ 266.036.870
Total valor a pagar: $ 957.161.207
3. En firme esta providencia, devolver el expediente al Tribunal de origen para lo de su cargo.
(4) De acuerdo al auto expedido por la Sala de Subsección el 29 de enero de 2016, por medio del cual se resolvió un recurso de súplica, la cuantía de la pretensión se encuentra estimada en la suma de ($ 1.258.731.128), la cual resulta superior a los 1500 smlmv exigidos por el numeral 7º del artículo 132 del CCA, para que la controversia iniciada en el año 2009 estuviera a cargo en primera instancia de los Tribunales Administrativos ($ 745.350.000).
(5) Modificado por el artículo 32 de la Ley 1395 de 2010, el cual establece “3. Vencido el traslado, el juez decidirá si aprueba o modifica la liquidación por auto que solo será apelable cuando resuelva una objeción o altere de oficio la cuenta respectiva. El recurso que se tramitará en el efecto diferido, no impedirá efectuar el remate de bienes, ni la entrega de dineros al ejecutante en la parte que no es objeto de apelación”.
(6) Se aclara que la norma procesal civil aplicable por remisión es el CPC y no el CGP, toda vez que al momento de presentación de este asunto (2 de octubre de 2009) aún no se había promulgado la Ley 1564 de 2012.
(7) “La ley es clara al disponer que la liquidación del crédito debe realizarse con base en el mandamiento de pago, pues dicho acto procesal tiene por objeto concretar el valor económico de la obligación, una vez exista certeza sobre su contenido y exigibilidad, la cual únicamente se obtiene del mandamiento de pago y de la sentencia que ordena seguir con la ejecución. Entonces, los intereses aplicables a la liquidación del crédito serán los mismos que se dispusieron en el mandamiento de pago: Consejo de Estado, Sección Tercera, auto de 2 de agosto de 2006, Expediente 28994, C.P. Ramiro Saavedra Becerra.
(8) “Pago de sumas de dinero. Si la obligación versa sobre una cantidad líquida de dinero, se ordenará su pago en el término de cinco días, con los intereses desde que se hicieron exigibles hasta la cancelación de la deuda, señalando su tasa y demás modalidades (...) (resaltado fuera del texto)”.
(9) “(...) Sin perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no haberse pactado intereses moratorios, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el valor histórico actualizado”.
(10) Artículo 38 Ley 153 de 1887: “En todo contrato se entenderán incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebración”.
(11) “De la determinación de los intereses moratorios. Para determinar el valor histórico actualizado a que se refiere el artículo 4º, numeral 8º de la Ley 80 de 1993, se aplicará a la suma debida por cada año de mora el incremento del índice de precios al consumidor entre el 1º de enero y el 31 de diciembre del año anterior. En el evento de que no haya transcurrido un año completo o se trate de fracciones de año, la actualización se hará en proporción a los días transcurridos”. Se destaca que idéntico contenido normativo fue inicialmente plasmado en el Decreto 679 de 1994, luego en el Decreto 734 de 2012 y actualmente en el Decreto 1510 de 2013.
(12) Contemplado en el artículo 1617 del C.C.: “Indemnización por mora en obligaciones de dinero. Si la obligación es de pagar una cantidad de dinero, la indemnización de perjuicios por la mora está sujeta a las reglas siguientes: (...) El interés legal se fija en seis por ciento anual”.
(13) Consejo de Estado, Sección Tercera, auto de 2 de agosto de 2006, Expediente 28994, C.P. Ramito Saavedra Becerra.
(14) Artículo 1º del Decreto 679 de 1994, reproducido en el artículo 36 del Decreto 1510 de 2013.
(15) “El valor de los intereses moratorios legales correspondientes a la anterior suma de dinero, los cuales se reconocerán desde el día siguiente en que se hizo exigible la obligación, hasta que se cumpla con el pago total de la misma” (Resaltado fuera del texto).
(16) “Si se deben capital e intereses, el pago se imputará primeramente a los intereses, salvo que el acreedor consienta expresamente que se impute al capital.
(17) Respecto a la forma de efectuar liquidaciones a partir de lo ordenado por el artículo 4º de la Ley 80 de 1993, ver: Consejo de Estado, Sección Tercera, Subsección “B”, sentencia de 10 de mayo de 2017, Expediente 36581, C.P. Ramiro Pazos Guerrero.
(18) (fl. 469, cdno. 1).
(19) (fls. 433-435, cdno. 1).
(20) Obtenido de la página web del Banco de la República: http://www.banrep.gov.co/es/ipc
(21) Obtenido de la página web del Banco de la República: http://www.banrep.gov.co/es/ipc

References: ARTÍCULO 4
 artículo 40
 artículo 521
 artículo 267
 artículo 61
 artículo 498
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 521
 artículo 1653
 artículo 132
 artículo 32
 Artículo 38
 artículo 4
 artículo 1617
 Artículo 1
 artículo 36
 artículo 4