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Timestamp: 2019-02-22 18:20:44+00:00

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La mera presenza di denunzie nei confronti dell'imputato o di «precedenti di polizia» e causa di non punibilità
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La mera presenza di denunzie nei confronti dell’imputato o di «precedenti di polizia» e causa di non punibilità
Corte di Cassazione, sezione quarta penale, Sentenza 15 novembre 2018, n. 51526.
Sentenza 15 novembre 2018, n. 51526
avverso la sentenza del 14/02/2018 della CORTE APPELLO di MILANO;
udito il Pubblico Ministero, in persona del Sostituto Procuratore Dott. TAMPIERI Luca, che ha concluso chiedendo l’inammissibilita’.
1. La Corte di appello di Milano il 14 febbraio 2018, in parziale riforma della sentenza del Tribunale di Milano del 18 gennaio 2016, con la quale (OMISSIS) era stato riconosciuto responsabile del reato di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, articolo 73, comma 5, per avere ceduto 2 grammi di hashish (contenente principio attivo pari a 0,28 grammi da cui sono ricavabili 11 dosi) a (OMISSIS), fatto commesso il (OMISSIS), e, conseguentemente, condannato l’imputato alla pena stimata di giustizia, ha rideterminato, riducendola, la pena.
2.1. Sotto il primo profilo, censura l’affermazione di penale responsabilita’, non avendo gli agenti di polizia giudiziaria assistito a nessuna cessione tra (OMISSIS) e (OMISSIS) ma soltanto ad uno scambio giudicato sospetto: in conseguenza, sarebbe illegittima ed ingiusta la condanna, neutra e priva di significato essendo la disponibilita’ di denaro contante in capo all’imputato e non essendosi rinvenuti oggetti riconducibili allo svolgimento di attivita’ di spaccio a carico dell’imputato, il quale si e’ sempre, sin dal primo momento, dichiarato innocente.
2.2. Lamenta poi la mancata applicazione dell’articolo 131 bis c.p., invocata in appello ma illegittimamente – si stima – negata dai giudici di merito, che hanno valorizzato, per escludere la non abitualita’ della condotta, meri precedenti di polizia, che sarebbero privi di valore ed inutilizzabili, anche perche’ non sono stati acquisiti i fascicoli processuali relativi alle denunzie e alle segnalazioni nei confronti dell’imputato onde verificare l’esito delle stesse.
1.1. Quanto al primo motivo, i giudici di merito, con valutazione congrua, non illogica ed immune da vizi di legittimita’, hanno fondato l’affermazione di responsabilita’ sulla consegna repentina, direttamente percepita dalla polizia giudiziaria, di un qualcosa da parte di (OMISSIS) a (OMISSIS) e nel rinvenimento nelle tasche del secondo da parte della p.g., immediatamente intervenuta, di due grammi di hashish e addosso al primo di banconote (p. 3 della sentenza impugnata e p. 2 di quella del Tribunale).
1.2. Quanto al secondo motivo di ricorso, con il quale si contesta il diniego dell’articolo 131 bis c.p., in base al rilievo che l’imputato ha due precedenti dattiloscopici specifici, che non offrirebbero prova della abitualita’ criminosa, anche perche’ – si sottolinea – il giudice di merito non ha verificato l’esito delle denunzie nei confronti di (OMISSIS), si osserva quanto segue.
Vero e’ che – in diverso ambito – al fine della concedibilita’ o meno delle circostanze attenuanti generiche si e’ precisato che il giudice, alla luce dei criteri di determinazione della pena di cui all’articolo 133 c.p., puo’ ben considerare i precedenti giudiziari, ancorche’ non definitivi (Sez. 5, n. 39473 del 13/06/2013, Paderni, Rv. 257200; v. altresi’, con specifico riferimento alle sentenze non definitive, Sez. 5, ord. n. 3540 del 05/07/1999, D’Alessio, Rv. 214477, e, quanto ai meri precedenti di polizia, Sez. 2, n. 18189 del 05/05/2010, Vaglietti e altri, Rv. 247469), anche se successivi al compimento dell’illecito per cui si procede (Sez. 6, n. 21838 del 23/05/2012, Giovane e altri, Rv. 252881), in quanto elementi che sono espressione della personalita’ dell’imputato (cfr. Sez. 4, n. 18795 del 07/04/2016, P., Rv. 266705, con specifico riferimento ad illeciti prescritti o amnistiati): il caso in esame, tuttavia, e’ diverso.
E’ diverso sia perche’ si deve non gia’ modulare la pena ma verificare la sussistenza o meno di una causa di non punibilita’, il cui riconoscimento importa che l’autore materiale del fatto vada esente da pena, sia perche’ la difesa (p. 5 dell’appello) ha espressamente contestato la rilevanza dei meri precedenti di polizia al fine dell’accertamento dell’abitualita’ della condotta, nell’ottica della ipotizzata applicabilita’ della causa di non punibilita’ di cui all’articolo 131 bis c.p., contestualmente invocata, senza trovare alcuna risposta da parte della Corte di merito, che ha solo ribadito che esistono due precedenti dattiloscopici.
Ed il tema posto dal ricorrente e’ serio, poiche’ attiene alla esatta individuazione dei confini del comportamento abituale quale presupposto ostativo al riconoscimento della causa di non punibilita’ per particolare tenuita’ del fatto.
1.2.1. Per risolvere il problema, appare opportuno prendere le mosse dalla ricostruzione svolta dalla S.C. nella qualificata composizione a Sezioni unite nella recente sentenza del 2016, ric. Tushaj, la cui massima ufficiale recita: “Ai fini del presupposto ostativo alla configurabilita’ della causa di non punibilita’ prevista dall’articolo 131 bis c.p., il comportamento e’ abituale quando l’autore, anche successivamente al reato per cui si procede, ha commesso almeno due illeciti, oltre quello preso in esame. (In motivazione, la Corte ha chiarito che, ai fini della valutazione del presupposto indicato, il giudice puo’ fare riferimento non solo alle condanne irrevocabili ed agli illeciti sottoposti alla sua cognizione – nel caso in cui il procedimento riguardi distinti reati della stessa indole, anche se tenui- ma anche ai reati in precedenza ritenuti non punibili ex articolo 131 bis c.p.)” (Sez. U, n. 13681 del 25/02/2016, Tushaj, Rv. 266591).
“(…) l’ambito applicativo del nuovo istituto e’ definito non solo dalla gravita’ del reato desunta dalla pena edittale, ma anche da un profilo soggettivo afferente alla non abitualita’ del comportamento. Tale ultimo aspetto presenta concreta rilevanza nel presente giudizio (…) Occorre dunque intendere quale sia la portata dell’articolo 131 bis, comma 3, che definisce il comportamento abituale.
Sebbene la relazione al decreto legislativo ritenga esemplificative le indicazioni offerte dalla norma, e’ condivisibile l’opinione diffusa ed autorevole che si sia in presenza di norma tassativa, di tipizzazione dell’abitualita’. Tale interpretazione e’ confermata dal fatto che il progetto originario aveva deliberatamente omesso di definire l’abitualita’ al fine di lasciare al giudice spazi di manovra che, invece, il legislatore ha evidentemente ritenuto di dover eliminare.
Il testo della legge lascia subito intendere che il nuovo istituto dell’abitualita’ e’ frutto del sottosistema generato dalla riforma ed al suo interno deve essere letto. Sarebbe dunque fuorviante riferirsi esclusivamente alle categorie tradizionali, come quelle della condanna e della recidiva. In breve, secondo opinione comune e condivisa, la norma intende escludere dall’ambito della particolare tenuita’ del fatto comportamenti seriali.
Parimenti non oscuro e’ il riferimento alla commissione di piu’ reati della stessa indole. In primo luogo, non si parla di condanne ma di reati. Inoltre, il tenore letterale lascia intendere che l’abitualita’ si concretizza in presenza di una pluralita’ di illeciti della stessa indole (dunque almeno due) diversi da quello oggetto del procedimento nel quale si pone la questione dell’applicabilita’ dell’articolo 131 bis. In breve, il terzo illecito della medesima indole da’ legalmente luogo alla serialita’ che asta all’applicazione dell’istituto.
Tale interpretazione e’ in linea con l’idea di serialita’ delle condotte che, come si e’ accennato, ha dall’inizio accompagnato l’iter dei decreto, ma e’ controversa. Esiste, tuttavia un dato testuale che risulta dirimente. La Commissione Giustizia, nel vagliare lo schema di decreto legislativo, ne ha richiesto l’adeguamento con l’introduzione di un comma dedicato alla definizione dell’abitualita’ del comportamento recante la previsione che Il comportamento risulta abituale nel caso in cui il suo autore (…) abbia commesso altri reati della stessa indole. Tale formula e’ stata in effetti riportata nell’atto normativo con una piccola e sicuramente accidentale variazione: l’espressione altri reati e’ divenuta piu’ reati. Dunque tenendo a base il testo indicato dalla Camera e la sua ratio, emerge che l’alterita’ al plurale dei reati diversi da quello oggetto del processo non lascia dubbio che la serialita’ ostativa si realizza quando l’autore faccia seguire a due reati della stessa indole un’ulteriore, analoga condotta illecita.
I reati possono ben essere successivi a quello in esame, perche’ si verte in un ambito diverso da quello della disciplina legale della recidiva; ed e’ in questione un distinto apprezzamento in ordine, appunto, alla serialita’ dei comportamenti.
La pluralita’ dei reati puo’ concretarsi non solo in presenza di condanne irrevocabili, ma anche nel caso in cui gli illeciti si trovino al cospetto del giudice che, dunque, e’ in grado di valutarne l’esistenza; come ad esempio nel caso in cui il procedimento riguardi distinti reati della stessa indole, anche se tenui.
Ulteriore questione e’ se il reato ritenuto non punibile per tenuita’ (e conseguentemente iscritto nel casellario) rilevi ed in che modo ai fini di cui si discute. A tale riguardo occorre premettere che la procedura di memorizzazione delle pronunzie adottate per tenuita’ dell’offesa costituisce strumento essenziale per la stessa razionalita’ ed utilita’ dell’istituto. Infatti e’ agevole cogliere che l’assenza di annotazione determinerebbe, incongruamente, la possibilita’ di concessione della non punibilta’ molte volte nei confronti della stessa persona.
Ne’ appaiono condivisibili le preoccupazioni di chi vede in tale memorizzazione un vulnus a diritti fondamentali, quando l’accertamento dell’esistenza del reato implicato in tale genere di pronunzia non sia avvenuto all’esito del giudizio. Tali perplessita’ non tengono conto del fatto che l’annotazione e’ l’antidoto indispensabile contro l’abuso dell’istituto. Se questo e’ il trasparente scopo della previsione, non si scorge per quale ragione chi abbia fruito del beneficio all’esito di una procedura che lo ha personalmente coinvolto, possa dolersi della discussa annotazione. Occorre tuttavia ribadire che la trascrizione della decisione serve e rileva solo all’interno del sottosistema di cui ci si occupa.
Il rilievo dell’accertamento in ordine all’esistenza dell’illecito implicato dalla dichiarazione di non punibilita’ e’ allora esattamente e solo quello di costituire un “reato” che, sommato agli altri della stessa indole richiesti dalla legge nei termini di cui si e’ detto, da’ luogo alla legale abitualita’ del comportamento.
Insomma, nella valutazione complessiva afferente al giudizio di abitualita’ ben potranno essere congiuntamente considerati reati oggetto di giudizio ed illeciti accertati per cosi’ dire incidentalmente ex articolo 131 bis.
Infine e’ da considerare l’ultima categoria di reati indicati dalla norma: quelli che hanno ad oggetto condotte plurime, abituali e reiterate. Il legislatore evoca senz’altro, in primo luogo, reati che presentano l’abitualita’ come tratto tipico: il pensiero corre subito, esemplificativamente, al reato di maltrattamenti in famiglia. Analogamente per cio’ che riguarda i reati che presentano nel tipo condotte reiterate. Anche qui un esempio si rinviene agevolmente nel reato di atti persecutori. In tali ambiti, puo’ dirsi, la serialita’ e’ un elemento della fattispecie ed e’ quindi sufficiente a configurare l’abitualita’ che esclude l’applicazione della disciplina; senza che occorra verificare la presenza di distinti reati.
Meno agevole e’ intendere il riferimento alle condotte plurime. Non e’ tuttavia inevitabile liberarsi del problema interpretativo ritenendo che si sia in presenza di una mera, sciatta ripetizione di cio’ che e’ stato denominato abituale o reiterato; ed occorre piuttosto cercare di dare un distinto senso all’espressione. Orbene, l’unica praticabile soluzione interpretativa e’ quella di ritenere che si sia fatto riferimento a fattispecie concrete nelle quali si sia in presenza di ripetute, distinte condotte implicate nello sviluppo degli accadimenti. Anche qui un esempio: un reato di lesioni colpose commesso con violazione delle norme sulla sicurezza del lavoro, generato dalla mancata adozione di distinte misure di prevenzione, da un consolidato regime di disinteresse per la sicurezza. In una situazione di tale genere la pluralita’ e magari la protrazione dei comportamenti colposi imprime al reato un carattere seriale, id est abituale.
(…) I principi sin qui esposti possono essere sintetizzati come segue. (…).
– Il comportamento e’ abituale quando l’autore ha commesso, anche successivamente, piu’ reati della stessa indole, oltre quello oggetto del procedimento” (cosi’ ai punti nn. 14 e 15 del “considerato in diritto”).
Appare evidente che l’articolato ragionamento della S.C. che si e’ riferito sottende reati verificati, pur non pretendendo espressamente la irrevocabilita’ della decisione sugli stessi, che possono essere anche solo in corso di accertamento giudiziale (a reati, infatti, e non gia’ a condanne, si fa espresso riferimento in motivazione, in cui si puntualizza che “La pluralita’ dei reati puo’ concretarsi non solo in presenza di condanne irrevocabili, ma anche nel caso in cui gli illeciti si trovino al cospetto del giudice che, dunque, e’ in grado di valutarne l’esistenza”); in ogni caso, pero’, non fa riferimento a mere ipotesi, quali sono, a ben vedere, le denunzie ed i precedenti di polizia, prospettazioni unilaterali, cioe’, tutte da verificare, e che, isolatamente considerate, non forniscono nemmeno la prova della iscrizione di una compiuta notitia criminis nel registro delle notizie di reato.
1.2.2. L’osservazione trova conferma in una recente pronunzia a Sezioni semplici nella quale si e’ escluso che il mero “precedente giudiziario” possa essere, di per se’, ostativo al riconoscimento dell’articolo 131 bis c.p.p..
Nella parte motiva (punti nn. 5.1. e 5.2. del “considerato in diritto”) di Sez. 2, n. 41774 del 11/07/2018, Moretti, non mass., si e’ posto in luce che “la stessa Relazione illustrativa dello schema di decreto legislativo predisposta dal Governo segnala che la legge delega utilizza un concetto in certa misura diverso rispetto a quello piu’ usuale di occasionalita’ del fatto e che, ferma restando la necessita’ che il concetto di non abitualita’ del comportamento venga precisato in via interpretativa, esso implichi che la presenza di un precedente giudiziario non sia di per se’ sola ostativa al riconoscimento della particolare tenuita’ del fatto, in presenza ovviamente degli altri presupposti. (…) Ne consegue che, a maggior ragione, la sola evidenziazione dell’esistenza di identiche condotte (oggetto di denuncia -) di cui si sconosce quali esiti processuali abbiano determinato non puo’, di per se’, ritenersi preclusiva al riconoscimento della particolare tenuita’ del fatto ex articolo 131-bis cod. pen.”; in conseguenza si e’ annullata con rinvio la decisione impugnata, limitatamente alla verifica sulla causa di non punibilita’.
1.2.3. Dovendosi dare continuita’ all’orientamento delineato, per la persuasivita’ della motivazione e per l’aderenza ad un’interpretazione garantista della norma in questione, puo’ affermarsi, dunque, il seguente principio di diritto:
“la mera presenza di denunzie nei confronti dell’imputato o di precedenti di polizia, di cui si ignora l’esito, non puo’, di per se’, costituire elemento ostativo al riconoscimento dell’applicabilita’ della causa di non punibilita’ di cui all’articolo 131 bis c.p.; il giudice, quindi, ove risultino in atti denunzie o precedenti di polizia, ove sollecitato dalla difesa o anche di ufficio, deve verificare l’esito di tali segnalazioni, per trarne l’esistenza di eventuali concreti elementi fattuali che dimostrino, in ipotesi, la abitualita’ del comportamento dell’imputato”.
Annulla la sentenza impugnata limitatamente alla questione relativa all’articolo 131 bis c.p., e rinvia sul punto alla Corte d’appello di Milano.
Corte di Cassazione, sezione seconda penale, sentenza 3 gennaio 2018, n....

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