Source: http://docplayer.cz/303116-Pravni-uprava-statniho-zastupitelstvi-ve-vybranych-zemich.html
Timestamp: 2016-10-25 17:30:48+00:00

Document:
⭐PRÁVNÍ ÚPRAVA STÁTNÍHO ZASTUPITELSTVÍ VE VYBRANÝCH ZEMÍCH
PRÁVNÍ ÚPRAVA STÁTNÍHO ZASTUPITELSTVÍ VE VYBRANÝCH ZEMÍCH
Download "PRÁVNÍ ÚPRAVA STÁTNÍHO ZASTUPITELSTVÍ VE VYBRANÝCH ZEMÍCH"
1 PRÁVNÍ ÚPRAVA STÁTNÍHO ZASTUPITELSTVÍ VE VYBRANÝCH ZEMÍCH Mgr. Tomáš Babka, JUDr. Daniela Dupláková, Ph.D., Martin Kavěna LL.B., B.C.L., Mgr. Petra Mylková, Mgr. Michal Pohl, Mgr. Eva Tetourová studie č říjen 20122 PI OBSAH: Estonsko:... 2 Finsko:... 7 Francie: Německo: Polsko Rakousko: Slovensko: Velká Británie: Prameny: ESTONSKO: Právní zakotvení státního zastupitelství 1 Estonský zákon RT I 1998, 41/42, 625 z roku 1998, ve znění pozdějších předpisů, o Úřadu prokuratury (dále jen zákon ) upravuje organizaci estonské prokuratury a vnitřní pravomoci jednotlivých stupňů a funkcionářů. Současný zákon z roku 1998 byl komplexně novelizován v roce 2004, kdy vstoupil v platnost nový estonský trestný řád. Struktura státního zastupitelství: Státní zastupitelství je organizováno dvoustupňově na ústřední a regionální úrovni. Na ústřední úrovni je zřízen Úřad státního zastupitelství a na regionální úrovni jsou zřízeny ústřednímu úřadu podřízené Úřady regionálních státních zastupitelství. Zákon zakotvuje nezávislost státních zástupců při výkonu jejich pravomocí s tím, že státní zástupce je vázán jen zákonem a vlastním svědomím při výkonu své funkce. Státním zástupcem je každý státní zástupce, který působí při Úřadu státního zastupitelství nebo při Úřadu regionálního státního zastupitelství (v jakékoli funkci). Samotný Úřad státního zastupitelství je organizačně členěn do jednotlivých sekcí (i na této ústřední úrovni), přičemž každá z těchto sekcí je pod vedením jednoho vedoucího státního zástupce. Vedoucí státní zástupci mají právo v rámci své působnosti udělovat závazné pokyny podřízeným Úřadům regionálních státních zastupitelství. Na ústřední úrovni je Úřad státního zastupitelství věcně příslušný pro trestní řízení, které je vedeno ve věci přeshraniční trestné činnosti, resp. ve věci trestné činnosti spáchané organizovanou skupinou osob a v případech další závažné trestné činnosti. V ostatních 1 V textu se používají termíny státní zastupitelství a prokuratura. Tyto termíny jsou v zásadě zástupné a jejich použití závisí na terminologii používané v národních právních úpravách.3 PI případech jsou věcně a místně příslušné Úřady regionálních státních zastupitelství. V současné době jsou zřízeny čtyři Úřady regionálních státních zastupitelství: pro Sever (se sídlem v Talinu), Jih (se sídlem v Tartu), Západ (se sídlem v Parnu) a Východ (se sídlem v Johvi). V rámci každého úřadu regionálního státního zastupitelství mohou být zřizována detašovaná pracoviště v jednotlivých soudních okresech. Státní zástupci se člení na nejvyššího státního zástupce (Riigipeaprokurör), vedoucího státního zástupce (vedoucí úseku na Úřadu státního zastupitelství - juhtiv riigiprokurör), státní zástupce (působící při Úřadu státního zastupitelství), vedoucí státní zástupce (vedoucí Úřadu regionálního státního zastupitelství - juhtivprokurör), seniorní státní zástupce (působící při Úřadu regionálního státního zastupitelství jako vedoucí úseku - vanemprokurör), specializovaný státní zástupce (působící při Úřadu regionálního státního zastupitelství), regionální státní zástupce (působící při Úřadu regionálního státního zastupitelství) a asistent státního zástupce (obdoba právního čekatele státního zastupitelství v ČR působící při Úřadu státního zastupitelství nebo při Úřadu regionálního státního zastupitelství). Způsob jmenování a odvolávání funkcionářů Státním zástupcem může být jmenován estonský občan, který dovršil 21 let věku s akreditovaným vysokoškolským právnickým vzděláním, který hovoří estonsky v rozsahu stanoveném zákonem, který má vysoký morální kredit a disponuje nezbytnými osobnostními předpoklady pro výkon úřadu. Požadavek vysokoškolského právnického vzdělání neplatí v případě tzv. asistentů státních zástupců (obdoba tzv. právních čekatelů státního zastupitelství v ČR), kdy zákon stanoví jen požadavek vyššího vzdělání ( 15 zákona). Překážkou jmenování do funkce představuje každý z následujících důvodů: (i) dřívější pravomocné odsouzení za úmyslně spáchaný trestný čin, (ii) dřívější propuštění ze státní služby z důvodu spáchání kázeňského či disciplinárního přestupku, (iii) dřívější vyloučení z estonské advokátní komory nebo vyloučení z notářské komory, (iv) blízký příbuzenský vztah (v řadě přímé, resp. sourozenecký vztah) k předpokládanému budoucímu přímo nadřízenému prokurátorovi, (v) zdravotní důvody bránící výkonu funkce, v případě pochybností rozhoduje lékařská komise. Zákon rovněž stanoví podrobná pravidla pro jmenování státních zástupců do jednotlivých funkcí:4 PI regionální státní zástupce: do této funkce může být státní zástupce jmenován pouze pokud dosud již vykonával funkci státního zástupce po dobu 1 roku nebo pokud po dobu tří let působil jako soudce, příslušník policie, advokát nebo jako advokátní koncipient, nebo pokud po dobu tří let působil v jiné pozici vyžadující podrobnou znalost trestního práva hmotného i procesního; - specializovaný státní zástupce: do této funkce může být státní zástupce jmenován pouze pokud dosud vykonával funkci státního zástupce (nikoli však asistenta státního zástupce); - vedoucí státní zástupce a nejvyšší státní zástupce: do této funkce může být státní zástupce jmenován pokud dosud vykonával funkci soudce, státního zástupce, příslušníka policie, advokáta nebo advokátního koncipienta po dobu tří let (výjimečně existuje možnost tříletou lhůtu zkrátit: v případě jmenování do funkce vedoucího státního zástupce, pokud po dobu dvou let ta osoba vykonávala funkci, která vyžadovala vysokou kvalifikaci v oboru právo, resp. v případě jmenování nejvyšším státním zástupcem, pokud se jedná o zkušeného a známého právníka). Čekatelská doba, při které asistent státního zástupce byl právním čekatelem státního zastupitelství a zkušební doba se do tříleté doby nepočítají. - státní zástupce (při Úřadu státního zastupitelství): do této funkce může být jmenován kandidát, který dříve po dobu dvou let vykonával takovou práci, která vyžaduje vysokou kvalifikaci v oboru právo, Každý uchazeč o funkci státního zástupce musí výběrové komisi předložit majetkové přiznání, resp. přiznání ekonomických zájmů. Za účelem ověření správnosti uvedených skutečností má nejvyšší státní zástupce a jím uřčení úředníci právo přístupu k údajům v evidencích místních orgánů, vč. práva požadovat informace od jiných právnických i fyzických osob (vč. bývalých zaměstnavatelů), dříve navštěvovaných vzdělávacích institucí a to za účelem ověření morálního kreditu uchazeče. Nejvyšší státní zástupce, vedoucí státní zástupci, státní zástupci při Úřadu státního zastupitelství a seniorní státní zástupci nejsou jmenování do funkce na základě výběrového řízení. Ostatní státní zástupci mohou být do funkce jmenováni jen na základě výsledku výběrového řízení: - nejvyššího státního zástupce jmenuje na pětileté funkční období (pozn. ostatní státní zástupci jsou jmenováni na časově neomezené období), vláda na návrh ministra spravedlnosti, a to s přihlédnutím k stanovisku parlamentního výboru pro právní záležitosti,5 PI vedoucího státního zástupce jmenuje vláda na návrh nejvyššího státního zástupce. - státního zástupce, působícího při Úřadu státního zastupitelství, jmenuje ministr spravedlnosti na návrh výběrové a hodnotící komise státního zastupitelství, - seniorního státního zástupce jmenuje nejvyšší státní zástupce na návrh příslušného vedoucího státního zástupce, - specializovaného státní zástupce, regionálního státní zástupce a asistenty státních zástupců jmenuje nejvyšší státní zástupce, a to vždy na návrh výběrové a hodnotící komise státního zastupitelství. Státní zástupce může být odvolán z funkce jen na základě výsledku disciplinárního (kárného řízení). Funkce státního zástupce rovněž končí při dovršení věku 65 let. V rámci disciplinárního řízení lze uložit tyto sankce: napomenutí, pokutu ve výši jednoho měsíčního platu, snížení platu nebo ukončení pracovního poměru. O uložení disciplinární sankce může rozhodnout: - ministr spravedlnosti na základě rozhodnutí disciplinární komise (u všech státních zástupců) - nejvyšší státní zástupce na návrh disciplinární komise (u všech státních zástupců), nemůže odvolat státního zástupce v rámci disciplinárního řízení, pokud byl státní zástupce jmenován do funkce ministrem spravedlnosti, - o odvolání nejvyššího státního zástupce rozhoduje vláda na návrh ministra spravedlnosti, a to pouze jako o sankci za disciplinární přestupek. Disciplinární řízení musí být zahájeno pokud vyjdou najevo skutečnosti nasvědčující tomu, že byl spáchán disciplinární přestupek státním zástupcem. Řízení je zahájeno na návrh ministra spravedlnosti nebo nejvyššího státního zástupce (proti kterémukoli státnímu zástupci), resp. na návrh vedoucího státního zástupce (proti jemu podřízenému státnímu zástupci). Na základě zjištěných a prověřených skutečností je sepsáno disciplinární obvinění, a to osobou, na jejíž návrh bylo disciplinární řízení původně zahájeno nejpozději však musí být disciplinární obvinění doručeno dotčenému státnímu zástupci do jednoho roku ode dne, kdy mělo dojít ke spáchání disciplinárního přestupku. Tříčlenná disciplinární komise projedná disciplinární obvinění za účasti dotčeného státního zástupce i navrhovatele. Disciplinární komise doporučí6 PI ministru spravedlnosti nebo nejvyššímu státnímu zástupci, zda má být uložena disciplinární sankce, a to na základě většinového rozhodnutí svých členů. Disciplinární komise (stejně jako výběrová a hodnotící komise státního zastupitelství) je složena ze členů, kteří jsou zvoleni shromážděním státních zástupců, tj. kolektivním orgánem shromážděním všech státních zástupců, který se schází jednou ročně. Zákon uvádí, že za disciplinární přestupek se považuje neodůvodněná nečinnost státního zástupce, neuspokojivý výkon jeho funkce, výkon funkce pod vlivem alkoholu či jiných návykových látek, úmyslné způsobení škody veřejnému orgánu nebo nemravné či neetické chování, které diskredituje úřad bez ohledu na to, zda se státní zástupce takto choval v době, kdy byl ve službě či mimo ní. Vztah k ostatním relevantním orgánům Vztah k policii 2 : státní zástupce odpovídá za zákonnost přípravného řízení (čl. 30 trestního řádu) a za tím účelem může udělovat policii (vyšetřovatelům) nezbytné pokyny. Může rovněž rozhodnout o ukončení vyšetřování a odložení věci, může přímo vykonat nezbytné procesní úkony a být přítomen při procesních úkonech policie a případně zrušit rozhodnutí policie v rámci přípravného řízení. Skutečnost, že státnímu zástupci byla novým trestním řádem svěřena pravomoc přímo udělovat pokyny policii, resp. přímo vykonat procesní úkony namísto policie, dává státnímu zástupci možnost efektivně řídit přípravné řízení. Vyšetřovatel se nemůže jakkoli bránit proti úkonům dozorujícího státního zástupce (sám vyšetřovatel není osobně - účastníkem předmětného řízení, přípravné opravné prostředky mohou být uplatněny např. obviněným). Vztah k ministerstvu spravedlnosti: ministerstvo spravedlnosti nemůže zasahovat do nezávislé činnosti státních zástupců, případná (pro nejvyššího státního zástupce nezávazná) doporučení mohou být jen v obecné rovině a mohou např. směřovat k systémovým záležitostem a otázkám, nikoli ke konkrétním kauzám. Čl. 9 odst. 1 zákona stanoví, že ministerstvo spravedlnosti vykonává dohled nad činností státního zastupitelství, dohled se však nevztahuje na výkon pravomocí v přípravném řízení. Výkon dohledu umožňuje ministerstvu požadovat vysvětlení a informace od státních zástupců. 2 Euro Justice. Estonia Country Report, text dostupný z:7 PI Systém řízení jednotlivých úrovní státního zastupitelství Nejvyšší státní zástupce řídí soustavu státního zastupitelství (čl. 3 odst. 3 zákona); zákon mu však výslovně nesvěřuje pravomoc vydávat závazné stanoviska či závazné pokyny, které by narušily zásadu nezávislosti každého státního zástupce. V praxi nejvyšší státní zástupce vydává některá doporučení obecné povahy, např. ke sjednocení výkladu určitého předpisu. Čl. 9 stanoví, že nejvyšší státní zástupce vykonává dohled nad činností Úřadu státního zastupitelství, zatímco vedoucí státní zástupci při Úřadu státního zastupitelství vykonávají dohled nad činností Úřadů regionálních státních zastupitelství. Výkon dohledu umožňuje požadovat vysvětlení a informace od podřízených státních zástupců. Čl. 10 zákona stanoví, že nejvyšší státní zástupce nebo vedoucí státní zástupce, může, v odůvodněných případech, rozhodnout o odejmutí a převzetí určité věci kauzy - od podřízeného státního zástupce, nebo nařídit, aby určitou věc zpracovával jiný, náhradní, státní zástupce (náhradník nesmí být podřízeným ve vztahu k původnímu státnímu zástupci, kterému byla věc odňata). Rozhodnutí o převzetí věci musí jednoznačně vymezit rozsah, ve kterém má být věc předána a musí odůvodnit nezbytnost takového kroku. FINSKO: Právní zakotvení státního zastupitelství Finský zákon č.. 439/2011 o prokuratuře, ve znění pozdějších předpisů (Laki syyttäjälaitoksesta) nahradil od předchozí právní úpravu (zákon č. 199/1997 o veřejných prokurátorech a zákon č. 195/1996 o okresních prokurátorech). Zákon vymezuje jednak organizaci finské prokuratury a vnitřní pravomoci jednotlivých stupňů, resp. funkcionářů. Pravomoci prokurátorů byly rozšířeny v 90. letech, kdy v důsledku novelizace trestních procesních předpisů byly prokurátorům svěřeny některé pravomoci, které jinak náležejí justici mimo jiné pravomoc posoudit, zda je v určitém případě trestní stíhání pachatele účelné, resp. zda lze věc vyřešit jiným způsobem. Za tím účelem byla prokurátorům svěřena mj. i pravomoc rozhodnout o udělení a vymáhání blokových peněžitých trestů, namísto zahájení běžného trestního stíhání (jedná-li se o podezření ze spáchání trestného činu, za který může soud uložit pouze peněžitý trest nebo trest odnětí svobody nepřevyšující 6 měsíců), resp. omezená diskreční pravomoc rozhodnout o nezahájení trestního stíhání, a to i v případě, že existuje dostatek důkazů svědčících o tom, že se jedná o pravděpodobného8 PI pachatele trestného činu (s ohledem na malou závažnost trestného činu nebo nízký věk pachatele). Omezená diskreční pravomoc stojí jako protiváha k obecnému principu legality, tedy zásady, že trestní stíhání musí být zahájeno vždy, vyplývá-li z důkazů, že určitá osoba je pravděpodobným pachatelem určitého trestného činu. Diskreční pravomoc nezahájit trestní stíhání může prokurátor využít jen ve dvou výše uvedených případech: (i) jedná-li se o málo závažný trestný čin (za který by mohl soud pouze uložit peněžitý trest, jestliže v daném případě nebezpečnost činu byla pouze malá, resp. míra jeho zavinění byla pouze malá); nebo (ii) spáchal-li čin mladistvý a za trestný čin by bylo možné uložit pouze peněžitý trest nebo trest odnětí svobody nepřevyšující 6 měsíců, posoudí-li prokurátor, že čin byl mladistvým spáchán v důsledku nepozornosti či nerozvážnosti a nikoli z bezohlednosti či jiného zavrženíhodného důvodu. Struktura státního zastupitelství Úřad prokuratury je členěn dvoustupňově. Na ústřední úrovni je zřízen Úřad generálního prokurátora a pod ním jsou jednotlivé Regionální úřady prokuratury, resp. Úřad prokuratury pro Alandy, jako zvláštní region (čl. 2) Těchto regionálních úřadů je v současné době celkem 13, v jejich rámci jsou rovněž zřízena detašovaná územní pracoviště prokuratury, spadající formálně pod některý Regionální úřad prokuratury. Způsob jmenování a odvolávání funkcionářů Článek 4 stanoví, že prokurátorem je osoba, která vykonává některou z těchto funkcí: 1) generální prokurátor a náměstek generálního prokurátora, 2) státní prokurátor, 3) okresní vedoucí prokurátor, 4) okresní prokurátor a 5) prokurátor-junior. Celkový počet prokurátorů činí cca 347, přičemž úřad prokuratury zaměstnává celkem 532 zaměstnanců. 3 Článek 14 stanoví, že generální prokurátor je jmenován v souladu s finskou ústavou. Článek 104 finské ústavy stanoví, že generálního prokurátora jmenuje prezident republiky. Náměstek generálního prokurátora je jmenován presidentem republiky na návrh vlády. Státní prokurátor je jmenován vládou na návrh úřadu generálního prokurátora. 3 Webové stránky Úřadu Generálního Prokurátora (Finsko), dostupné na:9 PI Článek 22 zákona stanoví, že okresní vedoucí prokurátor a okresní prokurátor je jmenován do funkce Úřadem generálního prokurátora. Prokurátor-junior je jmenován do funkce příslušným Úřadem regionálního prokurátora. Článek 13 vládního nařízení č. 1390/2011 dále stanoví, že generální prokurátor může jmenovat zvláštní či klíčové prokurátory pro určitou oblast či oblasti. Musí se již jednat o prokurátora, který navíc k dosavadním běžným povinnostem vykonává, z titulu funkce zvláštního anebo klíčového prokurátora, celonárodní koordinační a školící úlohu v rámci úřadu prokuratury pro stanovenou oblast specializace. Vztah k ostatním relevantním orgánům Generální prokurátor stojí v čele celé soustavy prokuratury a nemá formálního nadřízeného. Organizačně však Úřad prokuratury spadá pod ministerstvo spravedlnosti v rámci moci výkonné. Ačkoli by s ohledem na toto organizační členění teoreticky možné, aby byl ministr spravedlnosti v parlamentu interpelován s ohledem na činnost prokuratury, v praxi případné dotazy na půdě parlamentu zodpovídá sám Generální prokurátor, resp. jiný pověřený zástupce Úřadu prokuratury. Mimořádně silné nezávislé postavení Úřadu prokuratury na ministerstvu spravedlnosti je omezeno jen několika výjimkami, např. Generální prokurátor musí informovat ministra spravedlnosti dříve, než rozhodne o nových obecně závazných pokynech v rámci Úřadu prokuratury. Systém řízení jednotlivých úrovní státního zastupitelství Článek 9 stanoví cíle činnosti úřadu generálního prokurátora, které spočívají v 1) dbaní o rozvoj prokuratury a usměřování její činnost, 2) zajišťování účelnosti činností úřadu prokuratury, 3) dohlížení nad zákonností a konzistentností činností úřadu prokuratury, 4) zajišťování úkolů spojených s obecnou správu, komunikací a se zabezpečováním odborného rozvoje pracovníků v rámci úřadu prokuratury, 5) zajišťování národní i mezinárodní spolupráce v mezích své působnosti. Článek 19 stanoví cíle činnosti regionálních úřadů prokuratury. V bodech č. 2 až 3 se shodují s cíli činnosti úřadu generálního prokurátora, v bodech č. 1 a 4 se liší tak, že regionální úřady prokuratury neusměrňují činnost celé soustavy úřadu prokuratury, nýbrž pouze dbají o její rozvoj, a dále pak regionální úřady prokuratury zabezpečují nikoli mezinárodní spolupráci, nýbrž pouze spolupráci mezi dotčenými orgány v rámci státu.10 PI Článek 10 stanoví úkoly generálního prokurátora, kterými jsou: 1) vystupovat jako prokurátor v případech, které spadají do jeho působnosti, resp. které se rozhodne převzít (viz níže), 2) rozhodovat o tom, zda podřízený prokurátor smí podat dovolání k Nejvyššímu soudu a zastupovat takového prokurátora v řízení před Nejvyšším soudem, 3) usilovat o zvyšování kvality a konzistentnosti činnosti úřadu prokurátora, a 4) plnit další úlohy stanovené zákonem. Stejné pravomoci náležejí i náměstkovi generálního prokurátora, přičemž rozdělení úkolů a činností mezi náměstkem a generálním prokurátorem je blíže upraveno v jednacím řádu úřadu generálního prokurátora: generální prokurátor má primární odpovědnost za jmenování prokurátorů do funkce, jakož i za školení prokurátorů, za vědeckou činnost úřadu, za mezinárodní spolupráci i za zastupování prokurátorů před Nejvyšším soudem. Generální prokurátor rovněž vykonává své pravomoci ve věcech, které jsou zvlášť závažné, např. rozsahem či povahou. Naproti tomu jeho náměstek zejména vykonává pravomoci spojené s administrativním řízením úřadu prokuratury, vč. platových poměrů, za vydávání příkazů k zahájení trestního stíhání, za řešení stížností na chování prokurátorů, ale i ve věcech vedení trestního řízení podle zákona č. 460/2003 o výkonu práva na svobodu vyjadřování ve veřejných sdělovacích prostředcích. 4 Článek 10 stanoví, že generální prokurátor může sám kdykoli převzít případ od podřízeného prokurátora. Generální prokurátor může rovněž věc přikázat podřízenému prokurátorovi, pokud sám dospěje k názoru, že by mělo být v určité věci zahájeno trestní stíhání, event. může podřízenému prokurátorovi vydat příkaz, aby takové trestní stíhání zahájil. V souladu s finskou ústavou pak generální prokurátor rovněž vystupuje jako prokurátor v rámci řízení o tzv. impeachmentu prezidenta republiky, ministra, parlamentního ombudsmana. V souladu se zákonem č. 460/2003 o výkonu práva na svobodu vyjadřování ve veřejných sdělovacích prostředcích je výhradně úřad generálního prokurátora oprávněn rozhodnout o vedení trestního řízení proti osobě, která měla spáchat trestný čin prostřednictvím obsahu publikovaného či sděleného ve veřejném sdělovacím prostředku (finský nejvyšší soud tuto definici vykládá široce, není předem omezena jen na určité konkrétní trestné činy). Jen 4 Laki sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä (anglický překlad: Act on the Exercise of Freedom of Expression in the Mass Media), anglický překlad dostupný zde: Server&blobwhere= &blobheadername1=Content- Disposition&ssbinary=true&blobheader=application/pdf11 PI generální prokurátor může posoudit, zda obsah takto publikovaného sdělení naplňuje znaky jakéhokoli trestného činu. V praxi se jedná o celou řadu trestných činů, vč. nejrůznějších výhrůžek publikovaných na internetu či obscénních materiálů publikovaných na internetu, vč. sociálních sítí, resp. materiálů, které vyvolávají či nabádají k nenávisti (rasové, náboženské atd.). Každý prokurátor je ve výkonu svých pravomocí nezávislý a procesní trestní předpisy dávají každému prokurátorovi značnou míru uvážení, zda obvinit či neobvinit podezřelou osobu (i v případě, že existuje dostatek důkazů svědčících o vině má prokurátor značnou volnost při rozhodování o tom, zda podat obžalobu). Generální prokurátor je však oprávněn vydávat obecné příkazy a pokyny vůči podřízeným prokurátorům a to zejména tak, aby byla zajištěna vnitřní konzistentnost rozhodovací činnosti prokurátorů, tj. úřadu prokuratury. 5 Článek 12 stanoví úkoly státních prokurátorů (působících při Úřadu generální prokuratury). Státní prokurátor je příslušný pro trestní řízení ve věcech majících význam pro společnost jako celek a dále ve věcech, u kterých je stanovena příslušnost Odvolacího soudu jako soudu I. instance. Státní prokurátoři jsou rovněž příslušní pro řízení, které bylo zahájeno na návrh parlamentního ombudsmana nebo kancléřem pro spravedlnost. V praxi pak státní prokurátoři řeší několik desítek případů ročně, v počtu 13 státních prokurátorů 6. Výroční zpráva úřadu prokuratury pak uvádí, že za věc, která má význam pro společnost jako celek se obvykle považuje vedení trestního řízení ve věci i) trestného činu, kde jsou dány přitěžující okolnosti a který byl spojen s organizovaným zločinem, ii) trestného činu, kterým byla způsobena, resp. mohla být způsobena, mimořádně závažná újma, zejména škoda na zdraví, životním prostředí nebo finanční ztráta, iii) trestného činu spáchaného vysokým veřejným funkcionářem, iv) trestného činu proti úřední osobě, v) trestného činu spáchaného pachatelem, který má tzv. vysoký společenský status, pokud by trestný čin mohl ohrozit důvěru občanů v rovnost občanů před zákonem nebo jinak ohrozit hodnověrnost justice, v) trestného činu s politickým anebo rasovým motivem, vi) trestného činu, který je spojován s výkonem základních práv (např. trestný čin spáchaný v rámci tzv. občanské neposlušnosti), vii) trestného činu 5 Viz výroční zpráva generálního prokurátora pro rok 2009, text dostupný z: URIcontainer=Default&SSURIsession=false&blobkey=id&blobheadervalue1=inline; filename=annual_report09_low.pdf&ssurisscontext=satellite Server&blobwhere= &blobheadername1=Content- Disposition&ssbinary=true&blobheader=application/pdf12 PI s mezinárodním nebo geopolitickým dopadem, viii) trestného činu zločinu proti lidskosti nebo proti demokracii. 7 Článek 20 stanoví úkoly okresních prokurátorů a prokurátorů-juniorů (působících při regionálních úřadech prokuratury). Okresní prokurátor a prokurátor-junior jsou příslušní pro trestní řízení vedené před soudem v rámci daného regionu, není-li dána příslušnost generálního prokurátora, resp. státního prokurátora (viz výše). Článek 14 vládního nařízení č. 1390/2011 pak podrobněji vymezuje úlohu prokurátorajuniora jedná se o osobu, která při výkonu své funkce zejména získává potřebné profesní zkušenosti a za tím účelem ji musí být přidělovány trestní věci v rámci daného úřadu pouze s přihlédnutím k obtížnosti a k dosud získaným zkušenostem. Základní procesní práva a povinnosti prokurátorů v rámci trestního procesu jsou upraveny v procesních předpisech trestního práva. Zákon o prokuratuře a navazující jednací řády (jednací řád úřadu generálního prokurátora, jednací řády regionálních úřadů) pak vymezují zejména vnitřní organizační členění úřadu prokuratury a rozdělení působnosti. Článek 26 taxativně stanoví důvody, pro které musí být prokurátorovi určitá věc odňata a přikázána jinému prokurátorovi (resp. pro které nesmí být věc prokurátorovi přidělena). Jedná se zejména o důvody podjatosti: 1) prokurátor nebo osoba jemu blízká je účastníkem řízení, 2) prokurátor nebo osoba jemu blízká může mít zisk anebo utrpět škodu v souvislosti s probíhajícím řízením, 3) prokurátor nebo osoba jemu blízká poskytuje rady či poradenství účastníkovi řízení nebo osobě, která může mít zisk nebo utrpět škodu v souvislosti s probíhajícím řízením, 4) prokurátor je v určitém pracovním nebo obdobném vztahu k osobě, která může mít zisk nebo utrpět škodu v souvislosti s probíhajícím řízením, 5) prokurátor je členem rady nebo jiného obdobného nebo dozorčího orgánu, resp. vykonává funkci jednatele či jinou obdobnou funkci v obchodní společnosti, nadaci nebo právnické osobě veřejného práva, která je účastníkem řízení anebo která může mít zisk anebo utrpět škodu v souvislosti s probíhajícím řízením, nebo 6) jiný důvod, ze kterého lze rozumně usuzovat, že by 6 Euro Justice. Finland Country Report, text dostupný z: 7 Viz výše - výroční zpráva generálního prokurátora pro rok 200913 PI prokurátor mohl být ve věci podjatý. I takto diskvalifikovaný prokurátor může ve věci činit nezbytné, neodkladné úkony. Pravomoci státního zastupitelství Primární odpovědnost za průběh přípravného řízení a vyšetřování trestné činnosti má policejní orgán. Úloha prokurátora spočívá v povinnosti spolupracovat s policií v průběhu vyšetřování, nemá však za vyšetřování primární odpovědnost ani jej nevede (výjimkou je situace, kdy prokurátor jedná jako vedoucí vyšetřovatel v případě, kdy je podezřelá osoba příslušníkem policie). Prokurátor ale má právo do vyšetřování případně zasáhnout a udělit policii nezbytné pokyny za účelem objasnění vyšetřované věci, zejména s ohledem na vyjasnění okolností nezbytných pro právní kvalifikaci skutku a pro řádnou přípravu veřejné žaloby a policie má povinnost takto se případně udělenými pokyny řídit. Policie má proto odpovídající povinnost informovat místně a věcně příslušný úřad prokuratury o zahájení vyšetřování trestní věci; zákon stanoví, že výjimku tvoří jednoduché případy, kdy policie nemusí o průběhu vyšetřování vůbec prokuraturu informovat. Stejně tak i prokurátor má právo rozhodnout o zahájení vyšetřování a za tím účelem věc předat policii. Prokurátor může rozhodnout o ukončení vyšetřování a odložení věci se souhlasem hlavního policejního vyšetřovatele. Za tím účelem Ministerstvo vnitra vydalo závazný příkaz policii, který blíže vymezuje věci, které lze považovat za jednoduché (zejména krádež, poškození cizí věci, řízení pod vlivem alkoholu a další trestné činy spáchané v dopravě). Naopak v případě zjišťování stop DNA je nutné vždy informovat prokurátora o vyšetřování. 8 Finská právní úprava tedy umožňuje prokurátorovi být poměrně pasivní v průběhu vyšetřování, stejně tak může do vyšetřování vstoupit a udělit policii pokyny, které považuje za vhodné. FRANCIE: Právní zakotvení státního zastupitelství Francouzské státní zastupitelství, neboli Ministère Public, je postaveno na zcela odlišných principech, než v České republice. Státní zástupci jsou součástí soudní moci (autorité judiciaire), jejíž ústavněprávní zakotvení představuje čl. 64 a násl. francouzské Ústavy. 9 Státní zástupci (magistrats du parquet) a soudci (magistrats du siège) jsou zde souhrnně označováni pojmem magistrature. Prováděcím předpisem k čl. 64 francouzské Ústavy je 8 Viz výše - Euro Justice. Finland Country Report 9 Constitution du 4 octobre 1958, text dostupný z:14 PI nařízení č z o statutu soudců a státních zástupců 10 (dále jen nařízení ), ve znění pozdějších předpisů, které upravuje jejich postavení. Státním zástupcům z pohledu provádění veřejné žaloby se pak věnuje také trestní řád 11, a to v čl. 31 a násl. jeho legislativní části. Další otázky související s fungováním státního zastupitelství jsou upraveny formou dekretů Státní rady (Conseil d Etat), které provádějí výše zmíněné právní předpisy. Struktura státního zastupitelství Státní zástupci nejsou součástí jednoho úřadu státního zastupitelství. Státní zastupitelství je organizováno podle jednotlivých úrovní soudů, při nichž státní zástupci působí. Na místní, tedy nejnižší úrovni jsou to soudy prvního stupně (tribunals de grande instance), při nichž působí procureurs de la République, kteří jsou zodpovědní za vedení obžaloby ve všech trestních případech projednávaných v prvním stupni. 12 Na úrovni regionální pak v rámci odvolacích soudů (cours d appel) působí procureurs généraux, kteří vedou obžalobu v trestních věcech předložených těmto soudům k projednání, zpravidla v rámci odvolacího řízení. Na úrovni nejvyšší, tedy na úrovni Kasačního soudu (Cour de Cassation) působí Procureur Général, který dohlíží na řádné provádění legislativy. V čele státního zastupitelství pak stojí ministr spravedlnosti, který dohlíží na činnost státních zástupců v oblasti veřejné žaloby. Ministr spravedlnosti je přímo nadřízen generálním prokurátorům u odvolacích soudů, kteří jsou nadřízeni státním zástupcům u soudů prvního stupně. Takto nastavený systém má zajistit jednotné provádění veřejné žaloby na celém území státu. 13 Státní zastupitelství u Kasačního soudu stojí mimo tuto hierarchickou podřízenost. Generální prokurátor u Kasačního soudu totiž nemá kompetence v oblasti veřejné žaloby a nespadá tedy ani do působnosti ministra spravedlnosti. Vzhledem k jeho nezávislému postavení nemá ani žádné hierarchické postavení vůči generálním prokurátorům u odvolacích soudů. Jeho úkolem je vyjadřovat se v rámci řízení o kasační stížnosti ke správnému a rovnému uplatňování zákonů. 10 Ordonnance n du 22 décembre 1958 portant loi organique relative au statut de la magistrature, text dostupný z: _2?cidTexte=LEGITEXT &dateTexte= Code de la procédure pénale, text dostupný z: 12 Procureurs de la République působí také například při projednávání přestupků u přestupkových soudů (tribunals de police). 13 Ministr spravedlnosti jakožto zástupce veřejné moci řídí politiku veřejné žaloby stanovenou vládou a dohlíží na její jednotné provádění na celém území státu. Zobrazit více
UČEBNÍ TEXT Č. 3 ODBOROVÁ ORGANIZACE A ODBOROVÁ PRÁVA
UČEBNÍ TEXT Č. 3 ODBOROVÁ ORGANIZACE A ODBOROVÁ PRÁVA 1 ODBORNÝ GARANT: JUDr. Ivana Mazánková AUTOR TEXTU: JUDr. Ivana Mazánková Učební text č. 3 v rámci projektu Posilování sociálního dialogu služby Více SLOVENSKÝ TRESTNÍ ŘÁD
INSTITUT PRO KRIMINOLOGII A SOCIÁLNÍ PREVENCI SLOVENSKÝ TRESTNÍ ŘÁD Překlad: Artlingua Tento text nemá charakter oficiálního překladu, neprošel jazykovou korekturou a je určen pouze pro studijní účely Více VYBRANÉ ASPEKTY ŘÍZENÍ O DISCIPLINÁRNÍM PŘESTUPKU NA VYSOKÉ ŠKOLE
JUDr. Jana JURNÍKOVÁ, Ph.D. JUDr. Veronika KUDROVÁ, Ph.D. 1, Katedra správní vědy a správního práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity VYBRANÉ ASPEKTY ŘÍZENÍ O DISCIPLINÁRNÍM PŘESTUPKU NA VYSOKÉ ŠKOLE Více 2. Okruh trestných činů
Analýza možností změn místní příslušnosti orgánů činných v trestním řízení v případech souvisejících s trestnou činností ve státní správě a místní samosprávě. 1. Úvodem Úkol vyplývající ze Strategie vlády Více Práva občanů obce. (obecná část) EDICE DOBRÉ SPRÁVNÍ PRAXE
Práva občanů obce (obecná část) EDICE DOBRÉ SPRÁVNÍ PRAXE ISBN 978-80-904579-0-4 / Práva občanů obce (obecná část) 2010 OBSAH 1 / PROČ A JAK PUBLIKACE VZNIKLA 6 2 / ZÁKLADNÍ POJMY NA ÚVOD 8 2.1 / Krátce Více Lidská práva. Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod
Lidská práva Lidská práva jsou souhrnem práv a svobod, které jsou přisuzovány každé lidské bytosti. V minulosti byla tato práva přiznávána pouze vladařům a šlechtě, zatímco obyčejným lidem jen v malé míře Více Trestně právní a správní zodpovědnost
Trestně právní a správní zodpovědnost Trestní právo je jedním z odvětví veřejného práva. Rozlišujeme - trestní právo hmotné (materiální), které stanoví, co je trestným činem a jaký trest lze za něj uložit Více 5. PERIODICKÁ ZPRÁVA O PLNĚNÍ ZÁVAZKŮ PLYNOUCÍCH Z ÚMLUVY O ODSTRANĚNÍ VŠECH FOREM RASOVÉ DISKRIMINACE
5. PERIODICKÁ ZPRÁVA O PLNĚNÍ ZÁVAZKŮ PLYNOUCÍCH Z ÚMLUVY O ODSTRANĚNÍ VŠECH FOREM RASOVÉ DISKRIMINACE OBSAH odstavec strana Obecná část 1-7 3 Demografické složení populace 1-7 3 Přehled menšin 1-2 3 Cizinci Více PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBA
UNIVERZITA PARDUBICE FAKULTA EKONOMICKO-SPRÁVNÍ ÚSTAV VEŘEJNÉ SPRÁVY A PRÁVA PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBA BAKALÁŘSKÁ PRÁCE AUTOR PRÁCE: Věra Vernerová VEDOUCÍ PRÁCE: JUDr. Bc. Karel Rohr 2007 1 UNIVERSITY Více Nový správní řád (nejen) z pohledu osob dotčených rozhodováním
âtvrtletní P ÍLOHA VùNOVANÁ OCHRANù VE EJN CH ZÁJMÒ CESTOU PRÁVA Tua res agitur paries cum proximus ardet (O tebe jde, hoří-li sousedův dům) Pfiipravuje nezisková organizace právníkû PILA pro ãasopis Právní Více Systém náhradní výchovy. Jakub Dvořák
Systém náhradní výchovy Jakub Dvořák Praha, 22. 11. 2007 Obsah 1.1 Úvod........................................ 4 1.2 Vymezení základních pojmů........................... 4 1.2.1 Výchova a péče.............................. Více Semináře pro zvyšování informovanosti v oblastech nediskriminace a rovnosti zaměřené na organizace občanské společnosti - VT/2010/007 -
Semináře pro zvyšování informovanosti v oblastech nediskriminace a rovnosti zaměřené na organizace občanské společnosti - VT/2010/007 - Příručka školení o potírání diskriminace podklady k situaci v České Více PRÁVNÍ OCHRANA ETNICKÝCH MENŠIN V ČR Závěrečná zpráva z výzkumu
INSTITUT PRO KRIMINOLOGII A SOCIÁLNÍ PREVENCI PRÁVNÍ OCHRANA ETNICKÝCH MENŠIN V ČR Závěrečná zpráva z výzkumu Odpovědná řešitelka výzkumu: PhDr. Markéta Štěchová Spoluřešitelé: Mgr. Petr Kotulan Mgr. Jan Více Organizační, jednací a volební řád České komory architektů ORGANIZAČNÍ, JEDNACÍ A VOLEBNÍ ŘÁD ČKA
Organizační, jednací a volební řád České komory architektů 2014 ORGANIZAČNÍ, JEDNACÍ A VOLEBNÍ ŘÁD ČKA VALNÁ HROMADA ČESKÉ KOMORY ARCHITEKTŮ v souladu s ustanovením 23 odst. 6 zákona č. 360/1992 Sb., Více Částka 30. ze dne 26. března 2009 o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Strana 1166 Sbírka zákonů č. 93 / 2009 Částka 30 93 ZÁKON ze dne 26. března 2009 o auditorech a o změně některých zákonů (zákon o auditorech) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Více ANALÝZA SOUČASNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY OCHRANY PRÁV DĚTÍ A SYSTÉMU PÉČE O OHROŽENÉ DĚTI V ČESKÉ REPUBLICE
ANALÝZA SOUČASNÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY OCHRANY PRÁV DĚTÍ A SYSTÉMU PÉČE O OHROŽENÉ DĚTI V ČESKÉ REPUBLICE AKADEMIE HAVEL, HOLÁSEK & PARTNERS, S.R.O. 1 Obsah Analýza současné právní úpravy ochrany práv dětí a systému Více Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů
Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů Změna: 46/2004 Sb. Změna: 234/2006 Sb. Změna: 264/2006 Sb. Změna: 227/2009 Sb. ČÁST PRVNÍ Parlament se usnesl Více UČEBNÍ TEXT Č. 1 VZNIK, ZMĚNA A SKONČENÍ PRACOVNÍHO POMĚRU
UČEBNÍ TEXT Č. 1 VZNIK, ZMĚNA A SKONČENÍ PRACOVNÍHO POMĚRU 1 ODBORNÝ GARANT: JUDr. Zdenka Kindlová AUTORKA TEXTU: JUDr. Zdenka Kindlová Učební text č. 1 v rámci projektu Posilování sociálního dialogu Více Ministerstvo zahraničních věcí České republiky INFORMAČNÍ MATERIÁL O VZTAHU ČR K MEZINÁRODNÍMU TRESTNÍMU SOUDNICTVÍ
Ministerstvo zahraničních věcí České republiky INFORMAČNÍ MATERIÁL O VZTAHU ČR K MEZINÁRODNÍMU TRESTNÍMU SOUDNICTVÍ Praha, duben 2014 2 Přehled zkratek: ICC STL ICTY ICTR SCSL ECCC IRMCT Mezinárodní trestní Více s policistou a strážníkem
Jak si počínat v kontaktu s policistou a strážníkem P o l i c e j n í p r á v o v o t á z k á c h a o d p o v ě d í c h E d i c e M a n u á l y Z u z a n a C a n d i g l i o t a K r i s t ý n a F o u k Více Přílohy. Mezinárodní právní nástroje na ochranu lidských práv Dotazník
Přílohy Mezinárodní právní nástroje na ochranu lidských práv Dotazník Obsah této části Mezinárodní právní nástroje na ochranu lidských práv............................................................... Více ČÁST PRVNÍ Obecná ustanovení. Předmět úpravy
231/2001 Sb. ZÁKON ze dne 17. května 2001 o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů ve znění zákonů č. 274/2003 Sb., č. 341/2004 Sb., č. 501/2004 Sb., č. 626/2004 Sb., Více 1. Stát, struktura státní moci
Část I. Právo - PRA 101 1. Stát, struktura státní moci 1.1. Definice státu politická forma organizace lidské společnosti, která vzniká na určitém stupni jejího vývoje 1.2. Znaky státu státní moc suverenita Více Struktury systémů vzdělávání, odborné přípravy a vzdělávání dospělých v Evropě. Vydání 2003. Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu
Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu Struktury systémů vzdělávání, odborné přípravy a vzdělávání dospělých v Evropě Vydání 2003 Evropská komise STRUKTURY SYSTÉMŮ VZDĚLÁVÁNÍ, ODBORNÉ PŘÍPRAVY Více 6/2002 Sb. ZÁKON ze dne 30. listopadu 2001. o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů
6/2002 Sb. ZÁKON ze dne 30. listopadu 2001 o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů Změna: 151/2002 Sb. (část) Změna: 228/2002 Sb. Změna: 349/2002 Sb. Změna: Více Obsah: bsah:...................................................................................................................................
web: www.trass.cz Hodnocení kvality sociálních služeb a ochrana práv uživatelů Možnosti využití mezinárodních a vnitrostátních kontrolních mechanismů k ovlivňování transformace ústavní péče a naplňování Více Úvod do právního systému ČR. www.pravodoskol.cz. K čemu jsou dobré zákony pouhé, chybí-li mravnost? (Quintus Horatius Flaccus)
www.pravodoskol.cz Úvod do právního systému ČR K čemu jsou dobré zákony pouhé, chybí-li mravnost? (Quintus Horatius Flaccus) Tato brožura vznikla během realizace projektu Vytvoření středoškolského vzdělávacího Více PBA Group Prague-Brussels Advisory Group
Studie byla spolufinancována Evropskou unií (SROP, opatřen ení 5.2 TP RPS) STUDIE VEŘEJN EJNÁ PODPORA V OBLASTI STRUKTURÁLN LNÍCH FONDŮ V LETECH 2007-2013 2013 Ministerstvo pro místnm stní rozvoj Odbor Více (4) Autorizace podle tohoto zákona je zvláštní podmínkou provozování živnosti. 2
ZÁKON č. 360/1992 Sb. ze dne 7. května 1992, o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění zákona č. 164/1993 Sb., zákona Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: Čl. 9
 Čl. 9
 Čl. 10
 soud 
 soud 
 zákona č. 460
 soud 
 čl. 64
 čl. 64
 čl. 31
 zákona č. 360
 zákona č. 164