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Timestamp: 2017-05-27 10:36:22+00:00

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en cuanto a los préstamos externos e internos que realiza el estado la amortización y pago de interés.IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La contabilidad gubernamental ha venido adquiriendo la importancia que le corresponde. a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras que realiza el gobierno. Demostrar la situación de la caja del tesoro público . así como el resultado de su gestión. los fondos traspasado los entes encargados de la atención de los servicios públicos . pasivo y patrimonio del estado. conociendo los recursos de un ejercicio si lo ingresos públicos calculado se vienen produciendo en la forma prevista. en relación a los fondos públicos recaudados . No podría administrarse adecuadamente un país. el monto del presupuesto público y la variedad y cuantidad de bienes de todo orden que se manejan en los diferentes niveles de la administración pública. así como el saldo de caja es cada momento y al finalizar cada ejercicio fiscal. Permite proporcionar información estadística necesaria.
. Demostrar la situación financiera del gobierno. si los gastos se vienen realizando de conformidad a los niveles de autorización y si las metas programadas se viene cumpliendo fielmente. a efecto que se tome las decisiones adecuadas y anticipar el futuro con la mayor decisión y eficiencia. comisiones y otros gastos financieros que devenga el servicio de la deuda pública. de modo que se obtenga una información precisa de cada momento para la toma de decisiones y permita demás demostrar el resultado presupuestario al finalizar cada ejercicio fiscal. si se desconoce el valor del patrimonio público. Demostrar la deuda pública. en efecto. es importante esta contabilidad porque permite demostrar entre otros lo siguiente: La situación de un ejercicio presupuestario. sobre los ingresos y gastos del gobierno para la elaboración de las cuentas nacionales. a través de los estados contables demuestra los datos valuados y clasificados con criterios homogéneos que permite conocer el activo. de los gastos e inversiones y el detalle de las de demás transacciones financieras. el monto real de sus rentas y recursos.
Administración Nacional conformada por la administración central y los organismos descentralizados. en que cada una tienden a referirse a tipos específicos de contabilidad. a saber: Contabilidad de Costo.AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CONTABILIDAD PRIVADA. Por otra parte se habla también de contabilidad Pública o Gubernamental para referirse con ello a las entidades de carácter gubernamental y hacer la diferencia con la empresa privada. Así encontramos la Contabilidad Administrativa o Gerencial y la Contabilidad Financiera. Frente a la diversidad empresarial existirán tantas expresiones compuestas. b. donde en la primera el énfasis está puesto en el uso interno de la contabilidad y su producto la información. etc.
. Serán aplicables las normas de esta ley en lo relativo a la rendición de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administración guarda o conservación esté a cargo del Estado Nacional a través de sus jurisdicciones o entidades". el que a tal efecto estará integrado por: a. las Sociedades Anónimas con participación mayoritaria. por otra parte. también referirse en este punto a las diversas acepciones que recibe la expresión contabilidad debido a la diversidad empresarial. Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las empresas del Estado. pero que tienen un fundamento común. por una parte y a la finalidad múltiple que cumple. las Sociedades del Estado. AMBITO DE APLICACIÓN GUBERNAMENTAL El ámbito de aplicación del Sistema de Contabilidad será el mismo que el de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Resulta pertinente. comprendiendo en estos últimos a las instituciones de seguridad social. También se habla de contabilidad Tributaria donde su orientación principal es considerarla como base para la determinación y cálculo de impuestos. las Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias. y la segunda es empleada para indicar que el énfasis esta dado en usuarios externos y terceros interesados en la empresa. Agrícola. "Las disposiciones de esta ley serán de aplicación en todo el sector público nacional.
1.El decreto que reglamentó este artículo incluye a las Universidades Nacionales. ante todo. al igual que los pueblos que no han tenido una numeración de posición. que ellos llamaron yapana. los antiguos peruanos realizaron la hazaña de tener un Estado sin poseer la estructura. hay que tener presente. Fue una especie de tabla calculadora incaica. Unas cuerdecitas anudadas (quipus) les permitieron salir de las penumbras de la epocas e ingresar de pleno en la vida civilizada. Aunque con los quipus haya sido posible hacer los cálculos. EVOLUCIÒN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL PERÙ. en los cuales se colocaban y movían las fichas o marcadores de contar que eran generalmente maíces o frijoles y a veces también piedrecitas de distintos colores. Para leer correctamente las cifras de un quipu. recurrieron al ábaco.
. independientemente del tratamiento presupuestario que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional. que en cada cuerda solo se da un número y que esto debe ser leído de arriba hacia abajo. conforme a la ley de presupuesto. En el Perú. los Incas. FUNDAMENTOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1. que fue una especie de damero con escaques en forma de hoyos.
la Contabilidad aplicada en el Gobierno. de acuerdo con la información que posee el autor de la presente Investigación. En 1845. de partidas de presupuestos. la obligatoriedad de llevar libros como Caja. Presupuesto. Extracto Trata de Tesorería.Los ´Contadores Letradosµ recibieron el nombre de Quipucamayocs y se dedicaban exclusivamente al oficio de preparar e interpretar las cuerdas de nudos en todos sus grados y categorías. Al institucionalizar el Presupuesto como herramientas de planificación. asentando en el haber las correspondientes partidas mensuales de su presupuesto y en el debe los gastos ordenados.1 Registro de libramientos expedidos Cuenta corriente a las partidas del Presupuesto del Ministerio. Además en su artículo 25 indica que la Cuenta General comprenderá en su título primero: Balance del ejercicio. Ya en la República.
. Dedica el título V a la Cuenta General. en el título tercero: Cuenta de los egresos del ejercicio. recibió la denominación de Contabilidad Administrativa y fue una Contabilidad simple. Mayor. se procederá a su balance (artículo 23). Registro de Créditos Reconocidos. se expide la Ley de Contabilidad de los Ministros en la que se señala que cada Ministerio llevará la cuenta correspondiente a sus respectivas ramas. nació la Contabilidad oficialmente en Gobierno. el título segundo. se expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa que tuvo 251 artículos y 7 títulos. institucionó también la obligatoriedad de hacer Contabilidad. Gastos delegados a los prefectos. Cuenta de Ingresos del ejercicio. Diario. Deudores al fisco. cuando gobernaba el país el Mariscal Ramón Castilla. En el artículo 78 se dispone que la Contabilidad se llevaría en los siguientes librosftn1: Libramientos talonados.
Mediante Ley Orgánica de presupuesto N° 4598 del 23 de diciembre de 1922 se establece que cerrado un ejercicio financiero. En 10 de mayo de 1917. Esta cuenta correría a cargo de un contador especial y seria consultada antes de disponer cualquier gasto. En 28 de octubre de 1895. Rentas Nacionales y Crédito Público. se dispone que el período contable para los colegios sea de 1° de marzo a 28 de febrero. En este ordenamiento legal.
sociedades de Beneficencia Pública y gobiernos locales a partir del 1° de enero de 1974. El dispositivo anterior en su primera etapa.EF/73 del 13 de enero de 1971 donde se deja sin efecto el Reglamento de Contabilidad Administrativa para el Gobierno Central expedido el 10 de abril de 1964 y mediante Resolución Directorial N° 03-EF/73 del 29 de diciembre de 1970. libro bancos. Con el advenimiento del gobierno militar instaurado el 3 de octubre de 1968. caja. con la previa autorización de los Directores de Administraciónftn2. debe reglamentar los sistemas de Contabilidad por programas de la totalidad del Sector Público Nacional. establece asimismo cuentas. precisando niveles operacionales. Señala en el artículo tres que los contadores mantendrán la contabilidad y ejercerán las demás funciones relacionadas con el control de la ejecución del presupuesto de las unidades de su cargo. características y diagramas básicos del proceso contable (documentos fuentes. libros (mayor auxiliar de partidas presupuestarias. 19016. el Contralor César Salazar Sauza. seguro social. de 9 de noviembre de 1971. Las referidas normas establecen los procedimientos de contabilidad. En el artículo 68 establece que la Contraloría General de la República creada por ley 6784. en 1973. Se establece un plan de cuentas y por primera vez el uso de la partida doble. se aprueban las ´Normas Básicas para la Contabilización Integral del as transacciones de los ministerios y sus dependencias regionalesµ que rige a partir del 1° de enero de 1971.
. incluyendo la de la Contabilidad.). abarcó solo a los ministerios.M. Establece los procedimientos de Contabilidad para la ejecución de presupuestos. Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República de 16 de enero de 1964. libros. tanto compromisos y pagos. este dispositivo adquirió fuerza de ley con el D. estados y formularios. 023-71.L. deroga la Ley 4598 y a la fecha sigue vigente en las partes no derogadas. etc. se inició una reforma en el aparato estatal. el D. Fue complementada por la ley 16360. En cumplimiento a la norma anterior. contabilización por áreas. 20164 amplía su aplicación de las normas básicas a las Instituciones públicas descentralizadas. entre ellos el Colombiano Alvaro Mosquera se dictó la R.L. el 10 de abril de 1964 expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa para el Gobierno Central. estados financieros y presupuestarios).La ley 14816. Con la llegada de expertos de la OEA.
cuya finalidad es la capacidad de recursos (hoy conocidos como SUNAT Y SUNAD) y el Tesoro Público.D. más la del orden. se aprueba la metodología para la elaboración de los Estados Financieros y Presupuestarios. modifican el Plan Contable Gubernamental y establecen normas permanentes del cierre contable de las operaciones. los que simplifican los procedimientos contables.2. 1. La Contabilidad Gubernamental abarca un conjunto de principios. Con Resolución Directorial N° 071-80-EF/76-01 del 20 de noviembre de 1980. se aprueban las Normas Básicas para la contabilización de la captación de recursos financieros ´y que coprende el universo de las entidades públicas sujetas al Sistema de Contabilidad Gubernamental. El 30 de diciembre de 1977 se aprueba mediante R. se aprueba el Plan Contable Gubernamental con vigencia a partir de 1981 estableciéndose nueve clases. CONCEPTOS La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que se trata del estudio económico y financiero de la Hacienda Pública. Su vigencia a partir del 1° de enero de 1974). donde se establece ésta. permite evaluar la gestión administrativa del Estado. N° 027-77-EF/73-01. Con Resolución Directorial N° 19-73-EF/73-01 del 3 de diciembre de 1973. Se fundamenta en la administración integral del patrimonio nacional y del presupuesto público.presupuestal de la entidad pública. La Contabilidad Gubernamental es el medio para ordenar todas las operaciones tomando como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del Estado. siendo los números 40 del 5 de octubre de 1992 y la N° 41 del 18 de febrero de 1993. la metodología para el "Informe de Evaluación de gestión gubernamentalµ que es la memoria financiera . al finalizar cada ejercicio presupuestario. normas y procedimientos que se aplican para registrar las transacciones que realizan los entes públicos con la finalidad de elaborar estados contables sobre su situación económico.D. 017-77-EF/73-01 del 14 de setiembre de 1977. La última directiva es la N° 43 del 13 de enero de 1995 que establece la formulación del Estado de flujos de efectivo. a diferencia de la que estaba vigente que contaba con cinco clases y tenía cuentas con tres dígitos. presupuestal. para la formulación y presentación de estados financieros y presupuestarios. En el transcurso de la existencia del Plan Contable como Sistema de Contabilidad Gubernamental cuenta con 43 directivas. requisito sin el cual no es posible obtener una visión de
.Mediante R. financiero.
sus entidades y organismos componentes.conjunto del Estado como ente promotor del progreso económico y social del Perú. considera que la Contabilidad Gubernamental es ´parte de la contabilidad de la que se extraen sus principios y preceptos a veces adaptándolos. Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos del Estado. 5. 1. resumir. registrar. que condicionan la validez técnica del proceso contable y su expresión final traducida en estados financieros. Este concepto describe el principio contable como guía para una acción. esto es. Analizar la eficiencia de la gestión y de la eficacia de los programas del ente. así como la distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos. comunicar e interpretar la actividad económica. Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno. PRINCIPIOS GENERALMENTE ACEPTADOS.ftn3µ 1. para prescindir una serie de técnicas destinándolos a captar.3. Para el Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras. OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. La Asociación Latinoamericana de Presupuestos Públicos. presupuestos.
. 4. Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución Presupuestal y en general de las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental. financiera administrativa. Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en general. 1.4. Dicho la anterior podemos mencionar como objetivos de la Contabilidad Gubernamental. El Sistema Contable debe ser diseñado y estructurado en base a los objetivos del ente en que se aplique. Son el conjunto de conceptos básicos. reglas. la Contabilidad Gubernamental permite medir y registrar en términos monetarios las operaciones programas y actividades llevadas a cabo por el Estado. implementando un sistema de información de las organizaciones públicas y enmarcándose en una estructura legal predefinida. patrimonial y presupuestal del Estado. clasificar. 3. la situación patrimonial y presupuestal del Estado a través de la Cuenta General de la Republica. 2. los principios contables no detallan exactamente cómo debe registrarse cada acontecimiento de una organización.
Realización. 14. 13. Esto ha conducido a la utilización de la expresión ´principios generalmente aceptadosµ.Los profesionales consideran en términos generales que existe uniformidad en el reconocimiento de los principios básicos de contabilidad.
. Prudencia. Objetividad. 3. El Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) agrega uno más: "Acumulación" y menciona "Negocio en Marcha" en lugar de Empresa en marcha" y "Consistencia por Uniformidad". Equidad. Exposición. Todos los principios son de cumplimiento por parte del profesional Contador Público al servicio del gobierno cuando procesa información para obtener productos contables. Valuación al Costo. revela una gran diversidad de conceptos sobre tales principios fundamentales. Moneda de Cuenta. 7. Ejercicio. Materialidad. se aprobaron catorce principios: 1. 5. Uniformidad. Empresa en Marcha. cuando un examen de los principios divulgados por organismos representativos de la profesión a nivel nacional e internacional. 9. 8. 11. Así tenemos que la VII Conferencia Interamericana de Contabilidad en Mar de Plata (Argentina). 6. 2. Ente. Bienes Económicos. 10. 4. 12. Devengado.
CUARTO NIVEL: Aplicable en algunos países.DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA. significado y mecanismo de las cuentas. las Normas Internacionales son aplicables a los gobiernos en distintos grados y niveles. se aprobaron las siguientes normas: 01..6. el grado de aplicabilidad de las normas de IASC.5.USO DE FORMULARIOS PRE NUMERADOS. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD Se pueden definir las normas como especificaciones individuales y concretas de los conceptos que integran los estados financieros. Las normas fueron revisadas y clasificadas en cuatro niveles como se muestra a continuación: PRIMER NIVEL: Completamente aplicables. establecer por escrito procedimientos de autorización.METODOLOGÍA CONTABLE.1. siendo las restantes inaplicables. La Comisión Interamericana de Normas para el Señor Gobierno. con solidez conceptual y rigor metodológico que. así como en el ordenamiento. NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABLIDAD Mediante Resolución Ministerial N° 801-81-EF del 17 de setiembre de 1981. SEGUNDO NIVEL: Aplicación importante con modificaciones menores. Cuyo objetivo es. TERCER NIVEL: No aplicable. Su objetivo es. a fin de uniformar criterios en las técnicas y procedimientos contables. revisión.
1. mantener registros de operaciones específicas para evitar el uso de formularios en forma indebida y lograr un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones.. desarrolló en su oportunidad esta investigación y concluyó. Sin embargo. está sujeto a las políticas y prácticas utilizadas por el Sector Gobierno y la similitud con las políticas y prácticas delineadas en las normas. De las normas emitidas por IASC se determinó que 23 son aplicables. ejecución. En el Perú mediante Resolución N° 05 del Consejo Normativo de Contabilidad se precisa que los costos financieros deben ser preparados en observancia de las Normas Internacionales en la que le sean aplicables. 03.. registro y control de las operaciones financieras.
ALCANCE DEL SISTEMA. Cuyo objetivo es. 04.7. teniendo como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del Estado. a) Nivel Nacional: Operaciones realizadas por la Contaduría de la Nación. Crédito Público. 19. b) Nivel Central o Institucional: Realizado por los Ministerios o Dirección General de Administración u Oficina que hagan sus veces: 15.. requiere una adecuada implementación. mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad.. 16.La finalidad es. 06.CONCILIACIÓN DE SALDOS.. referencial y/o actualizada del valor monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo. SUNAT. la Contabilidad Gubernamental está estructurada en tres niveles operaciones debidamente relacionados entre sí mediante un conducto regular de comunicación.
. señalar las acciones a seguir a fin de practicar el control previo interno en todo el proceso de las operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable. Tesoro Público 17. en tal sentido.VALUACIÓN Y DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO Es decir. Asegura a través de pruebas de comprobación y verificación de saldos. 1. objetivo y resultados de las operaciones financieras o administrativas que tengan incidencia contable. a fin de formular la Cuenta General de la República.VERIFICACIÓN INTERNA. 18. 05. SUNAD. la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida. veracidad y conformidad de dichas operaciones. como unidad central del Sistema Contable del País. La Contabilidad como medio para ordenar las transacciones. permitir el conocimiento de la naturaleza. Oficina general de Administración de cada Ministerio. tener información real.
22.c) Nivel Regional : Realizado por las oficinas periféricas que depende del Nivel Central. Tributación. a fin de facilitar su registro y control. 1. DOCUMENTOS FUENTES
. 21. Presupuesto. 23. Integración Contable. 25. 24. ÁREAS CONTABLES. se identifican las siguientes: 20. Para efectos de su contabilización. Endeudamiento.8. Bienes. Fondos. 1.9. PROCESO CONTABLE
COMENTARIO 37. las transacciones se agrupan por Áreas de actividad homogénea.
prevé el control centralizado de los recursos monetarios en todo momento. PARALELISMO Y SIMULTANEIDAD CONTABLE.Esta característica establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las incidencias del proceso contable presupuestario.10. con la finalidad de fortalecer el control interno.El sistema está planteado con el sentido de contribuir a que se mantenga el concepto de la Unidad de Información de los mecanismos del manejo de los fondos públicos. Se clasifican en: Principales y Auxiliares. B. OBLIGATORIEDAD DEL COMPROMISO. 38.. La similitud en la registración de los hechos reales a través de la Contabilidad Patrimonial o Financiera y las afectaciones sincronizadas de la Contabilidad Presupuestaría. a toda operación real corresponde paralela y simultáneamente una operación presupuestaría. Paralelismo y Simultaneidad Contable C. A. Obligatoriedad del Compromiso A. 1. Dentro de esta característica. UNIDAD DE CAJA. LIBROS Anotaciones o registros de las operaciones en libros de Contabilidad. sin que sea indispensable contraer el uso de las disponibilidades en detrimento de la capacidad operativa de la administración.
. sirven como elemento básico para recolectar información con que se inicia el ciclo contable.Son todos aquellos documentos que se utilizan para sustentar las Áreas de Fondos. C. previo al pago y a la ejecución presupuestaría correspondiente.En esta característica está contemplado el procedimiento obligatorio del registro contable de las cuentas por pagar y compromisos presupuestarios. Asimismo. Bienes y Presupuesto. Unidad de caja B. CARACTERÍSTAICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA...
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 artículo 68
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