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RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) /... DE LA COMMISSION. du - PDF
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1 COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le C(2016) 901 final RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) /... DE LA COMMISSION du rectifiant le règlement délégué (UE) n 528/2014 de la Commission complétant le règlement (UE) n 575/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les normes techniques de réglementation pour le risque non-delta lié aux options dans la méthode standard pour le risque de marché, et le règlement délégué (UE) n 604/2014 de la Commission complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation en ce qui concerne les critères qualitatifs et quantitatifs appropriés permettant de recenser les catégories de personnel dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque d'un établissement (Texte présentant de l'intérêt pour l'eee) FR FR
2 EXPOSÉ DES MOTIFS 1. CONTEXTE DE L'ACTE DÉLÉGUÉ En vertu de l'article 329, paragraphe 3, troisième alinéa, de l'article 352, paragraphe 6, troisième alinéa, et de l'article 358, paragraphe 4, troisième alinéa, du règlement (UE) n 575/2013 (ci-après le «CRR»), la Commission a le pouvoir d'adopter, après soumission de projets de normes techniques par l Autorité bancaire européenne (ABE) et conformément aux articles 10 à 14 du règlement (UE) n 1093/2010, des actes délégués précisant le risque nondelta lié aux options dans la méthode standard pour le risque de marché. L'acte délégué en question est entré en vigueur le 9 juin 2014 (ci-après la «norme technique de règlementation (NTR) sur le risque non-delta»). L article 94, paragraphe 2, de la directive 2013/36/UE (ci-après la «CRD») donne à la Commission le pouvoir d'adopter, après soumission de projets de normes techniques par l Autorité bancaire européenne (ABE) et conformément aux articles 10 à 14 du règlement (UE) nº 1093/2010, des actes délégués précisant les critères qualitatifs et quantitatifs appropriés permettant de recenser les catégories de personnel dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque d'un établissement. L'acte délégué correspondant est entré en vigueur le 26 juin 2014 (ci-après la «norme technique de règlementation (NTR) sur certaines catégories de personnel déterminées»). Le présent acte délégué vise uniquement à corriger certaines erreurs détectées dans les NTR sur le risque non-delta et certaines catégories de personnel déterminées, Les corrections apportées garantiront que ces normes reflètent effectivement l'intention du texte initialement élaboré par l ABE. Conformément à l article 10, paragraphe 1, du règlement (UE) nº 1093/2010 instituant l ABE, la Commission statue sur l approbation d un projet de norme dans les trois mois suivant sa réception. Elle peut aussi, lorsque l intérêt de l Union l impose, n approuver le projet de norme que partiellement ou moyennant des modifications, dans le respect de la procédure spécifique prévue audit article. 2. CONSULTATIONS PRÉALABLES À L'ADOPTION DE L'ACTE Conformément à l article 10, paragraphe 1, troisième alinéa, du règlement (UE) n 1093/2010, l ABE a mené des consultations publiques sur les projets de normes techniques de réglementation relatifs au risque non-delta et à certaines catégories de personnel déterminées soumis à la Commission en vertu de l'article 329, paragraphe 3, troisième alinéa, de l'article 352, paragraphe 6, troisième alinéa, et de l'article 358, paragraphe 4, troisième alinéa, du CRR ainsi que de l article 94, paragraphe 2, de la CRD. Les documents de consultation ont été publiés sur son site internet le 21 et le 22 mai 2013, respectivement, et la consultation s est achevée le 21 août 2013 dans le premier cas, et le 17 juillet 2013 dans le second. Par ailleurs, l ABE a demandé au groupe des parties intéressées au secteur bancaire, institué en application de l article 37 du règlement (UE) nº 1093/2010, de rendre un avis sur ces projets de normes. L'ABE a présenté, en même temps que les projets de normes techniques, un document expliquant la manière dont le résultat de ces consultations a été pris en compte lors de l'élaboration de la version finale des projets soumis à la Commission. Conformément à l article 10, paragraphe 1, troisième alinéa, du règlement (UE) nº 1093/2010, l ABE a joint aux projets de normes techniques soumis à la Commission son analyse d impact s'y rapportant, y compris une analyse des coûts et avantages desdits projets. Ces analyses peuvent être consultées aux adresses suivantes: FR 2 FR
3 RTS+on+non-delta+risks+for+option%29.pdf/3e82b633-2eb2-41d9-89ac-7b0c061412d6 ethttp://www.eba.europa.eu/documents/10180/526386/eba-rts %28on+identified+staff%29.pdf/c313a b-45be-a748-29e1c772ee0e. L ABE n a pas mené de consultation ni effectué d'analyse coûts/bénéfices concernant la proposition d'acte délégué rectificatif, car cela aurait été disproportionné compte tenu de son objet restreint. 3. ÉLÉMENTS JURIDIQUES DE L'ACTE DÉLÉGUÉ RECTIFICATIF 3.1 Modification de la NTR sur le risque non-delta (article 1 er de l acte délégué rectificatif) La norme technique de réglementation sur le risque non-delta relève, dans le CRR, de l approche standard pour le risque de marché, qui impose aux établissements (banques et entreprises d investissement) de calculer les exigences de fonds propres réglementaires à la fois pour les risques delta et non-delta liés aux options et aux warrants. Alors que le mode de calcul du risque delta est exposé dans le CRR, l ABE a été chargée d élaborer un projet de norme technique de réglementation (NTR) concernant la détermination du risque non-delta. La NTR sur le risque non-delta prévoit trois méthodes pour calculer le risque en question: la méthode simplifiée, la méthode delta-plus, et la méthode par scénarios. La méthode simplifiée a été conçue uniquement pour les établissements dont les activités de négociation sont relativement simples, plus précisément pour ceux qui se limitent à l'achat d'options ou de warrants, étant donné que cette méthode ne convient pas pour traiter les options vendues. L objectif était aussi que l'utilisation de cette méthode soit facultative pour ces établissements. L'article 2 de la NTR sur le risque non-delta est libellé comme suit: «Les établissements qui n'achètent que des options et warrants ne peuvent utiliser que la méthode simplifiée.» Dans sa formulation actuelle, l article 2 de la NTR sur les risques non-delta ne confère pas à la méthode simplifiée le champ d application souhaité, tel que décrit ci-dessus. Au lieu de cela, les établissements qui n'achètent que des options et des warrants sont tenus d utiliser la méthode simplifiée, ce qui pourrait être interprété comme autorisant d autres établissements à utiliser eux aussi cette méthode. Afin de donner à la méthode simplifiée le champ d application censé être le sien, l'article 1 er de l acte délégué rectificatif modifie l article 2 en question de la NTR sur le risque non-delta en le reformulant comme suit: «Seuls les établissements qui n'achètent que des options et warrants peuvent utiliser la méthode simplifiée.» 3.2 Modification de la NTR sur certaines catégories de personnel déterminées (article 2 de l acte délégué rectificatif) L'article 4 de la NTR sur certaines catégories de personnel déterminées fixe des critères quantitatifs permettant de recenser les catégories de personnel dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque d'un établissement. Ces critères comprennent, en particulier, le critère suivant, énoncé au paragraphe 1, point c): FR 3 FR
4 «le membre du personnel s'est vu accorder au cours de l exercice précédent une rémunération totale égale ou supérieure à la plus faible rémunération totale accordée au cours du même exercice à un membre de la direction générale ou remplit l'un des critères énoncés aux points 1), 3), 5), 6), 8), 11), 12), 13) ou 14) de l article 3». Le projet de norme technique de réglementation initialement soumis par l ABE faisait référence à «la rémunération accordée au cours du même exercice à un membre du personnel qui est un membre de la direction générale ou remplit l un des critères énoncés [...]», mais c'est la formulation indiquée ci-dessus qui a été adoptée. Ce changement a modifié par inadvertance le sens de l article 4, paragraphe 1, point c). Il était initialement prévu, sous ce point, de désigner comme «preneurs de risques significatifs» («MRT» selon l'abréviation anglaise) les personnes dont la rémunération égalait ou dépassait celle du personnel identifié selon les critères précités de l article 3. Toutefois, le texte tel qu il a été adopté implique que seules les personnes dont la rémunération est égale ou supérieure à celle des membres de la direction générale sont couvertes. Pour le reste, l article 4, paragraphe 1, point c), ne faisait que répéter l article 3. Afin de redonner à l article 4, paragraphe 1, point c), de la NTR sur certaines catégories de personnel déterminées le sens qui devait être le sien, l'article 2 de l acte délégué rectificatif insère les termes «à un membre du personnel qui» comme suit [caractères gras ajoutés]: «le membre du personnel s'est vu accorder au cours de l exercice précédent une rémunération totale égale ou supérieure à la plus faible rémunération totale accordée au cours du même exercice à un membre de la direction générale ou à un membre du personnel qui remplit l'un des critères énoncés aux points 1), 5), 6), 8), 11), 12), 13) ou 14) de l article 3.» En plus de cette insertion, la référence à l'article 3, point 3)(qui se rapporte aux membres de la direction générale) a été supprimée, étant donné qu elle ne faisait que répéter la référence aux membres en question qui figure dans la première partie de la phrase. FR 4 FR
5 RÈGLEMENT DÉLÉGUÉ (UE) /... DE LA COMMISSION du rectifiant le règlement délégué (UE) n 528/2014 de la Commission complétant le règlement (UE) n 575/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les normes techniques de réglementation pour le risque non-delta lié aux options dans la méthode standard pour le risque de marché, et le règlement délégué (UE) n 604/2014 de la Commission complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation en ce qui concerne les critères qualitatifs et quantitatifs appropriés permettant de recenser les catégories de personnel dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque d'un établissement (Texte présentant de l'intérêt pour l'eee) LA COMMISSION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l'union européenne, vu la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 concernant l accès à l activité des établissements de crédit et la surveillance prudentielle des établissements de crédit et des entreprises d'investissement, modifiant la directive 2002/87/CE et abrogeant les directives 2006/48/CE et 2006/49/CE 1, et notamment son article 94, paragraphe 2, vu le règlement (UE) n 575/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 concernant les exigences prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux entreprises d'investissement et modifiant le règlement (UE) n 648/2012 2, et notamment son article 329, paragraphe 3, troisième alinéa, son article 352, paragraphe 6, troisième alinéa et son article 358, paragraphe 4, troisième alinéa, considérant ce qui suit: (1) L article 329, paragraphe 3, l article 352, paragraphe 6, troisième alinéa, et l article 358, paragraphe 4, troisième alinéa, du règlement (UE) n 575/2013 prévoient que l Autorité bancaire européenne (ABE) définit une série de méthodes permettant de tenir compte, dans les exigences de fonds propres des établissements, des risques autres que le risque delta, de manière proportionnée à l'échelle et à la complexité des activités des établissements dans le domaine des options et warrants. En conséquence, l ABE a élaboré à cet égard des projets de normes techniques de réglementation que la Commission a approuvés et adoptés dans son règlement délégué (UE) n 528/ (2) Le cadre de la surveillance prudentielle établi par la directive 2013/36/UE exige que tout établissement recense tous les membres de son personnel dont les activités JO L 176 du , p JO L 176 du , p. 1. Règlement délégué (UE) n 528/2014 de la Commission du 12 mars 2014 complétant le règlement (UE) n 575/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les normes techniques de réglementation pour le risque non-delta lié aux options dans la méthode standard pour le risque de marché (JO L 148 du , p. 29). FR 5 FR
6 professionnelles ont une incidence significative sur son profil de risque. Conformément à l'article 94, paragraphe 2, de la directive 2013/36/UE, l ABE a élaboré à cet égard des projets de normes techniques de réglementation que la Commission a approuvés et adoptés dans son règlement délégué (UE) n 604/ (3) Certaines erreurs se sont glissées dans les règlements (UE) n 528/2014 et (UE) n 604/2014, qui doivent être corrigées. (4) En vertu du règlement (UE) n 528/2014, la méthode simplifiée ne devrait être disponible que pour les établissements qui achètent exclusivement des options et des warrants, sans qu'ils soient pour autant tenus d'y recourir. Il convient dès lors de corriger le libellé de l article 2 du règlement (UE) n 528/2014, qui oblige lesdits établissements à utiliser la méthode simplifiée et n empêche pas par ailleurs d autres établissements d utiliser eux aussi cette méthode. (5) L article 4, paragraphe 1, point c), du règlement (UE) n 604/2014 devrait être modifié de façon à désigner tout membre du personnel qui, de par sa rémunération totale, se situe dans la même tranche de rémunération que les membres de la direction générale et les preneurs de risques comme un «preneur de risques significatifs», c est-à-dire une personne dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque de l établissement. (6) Le présent règlement se fonde sur les projets de normes techniques de réglementation soumis à la Commission par l'abe. (7) L ABE a procédé à des consultations publiques sur les projets initiaux de normes techniques de réglementation que rectifie le présent règlement, analysé leurs coûts et avantages potentiels et sollicité l avis du groupe des parties intéressées au secteur bancaire institué en application de l article 37 du règlement (UE) nº 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil 5. (8) Pour faire en sorte que les normes techniques de réglementation puissent être appliquées correctement dans les meilleurs délais, le présent règlement devrait entrer en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l Union européenne, A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Rectification du règlement (UE) n 528/2014 L article 2 du règlement (UE) n 528/2014 est remplacé par le texte suivant: «Article 2 «Seuls les établissements qui n'achètent que des options et warrants peuvent utiliser la méthode simplifiée.» 4 5 Règlement délégué (UE) n 604/2014 de la Commission du 4 mars 2014 complétant la directive 2013/36/UE du Parlement européen et du Conseil par des normes techniques de réglementation en ce qui concerne les critères qualitatifs et quantitatifs appropriés permettant de recenser les catégories de personnel dont les activités professionnelles ont une incidence significative sur le profil de risque d'un établissement (JO L 167 du , p. 30). Règlement (UE) nº 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision nº 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (JO L 331 du , p. 12). FR 6 FR
7 Article 2 Rectification du règlement (UE) n 604/2014 À l'article 4, paragraphe 1, du règlement (UE) n 604/2014, le point c) est remplacé par le texte suivant: «c) le membre du personnel s'est vu accorder au cours de l exercice précédent une rémunération totale égale ou supérieure à la plus faible rémunération totale accordée au cours du même exercice à un membre de la direction générale ou à un membre du personnel qui remplit l'un des critères énoncés aux points 1), 5), 6), 8), 11), 12), 13) ou 14) de l article 3». Article 3 Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l Union européenne. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le Par la Commission Le président, Jean-Claude JUNCKER FR 7 FR
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References: l'article 329
 l'article 352
 l'article 358
 l'article 329
 l'article 352
 l'article 358
 L'article 2
 l'article 1
 L'article 4
 l'article 2
 l'article 3
 l'article 94
 l'article 4