Source: https://es.scribd.com/document/68873078/La-Conciliacion-Laboral-en-El-Peru-y-Su-Problematic-A-Actual-en-Los-Conflictos-Individuales-de-Trabajo-Juan-Castillo
Timestamp: 2016-07-28 21:33:22+00:00

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SUMARIO: I. Introducción. II. La conciliación laboral y su clasificación. III. Problemática actual de la conciliación laboral. IV. Conclusiones y recomendaciones. MARCO NORMATIVO: * Ley Procesal del Trabajo, Ley Nº 26636. * Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, Decreto Legislativo Nº 910 y su reglamento el Decreto Supremo N° 020-2001-TR. * Ley de Conciliación Extrajudicial, Ley Nº 26872 y su Reglamento el Decreto Supremo N° 004-2005-JUS. * TUO del D.Leg. 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N° 003-97-TR.
I. INTRODUCCIÓN En el Perú los sistemas de conciliación laboral a nivel judicial y con algunos esfuerzos a nivel prejudicial se han venido implementando normativamente a lo largo de estos últimos años, pero aún no se percibe en los actores de la relación laboral una cultura de paz en el uso de este mecanismo para la solución de sus conflictos laborales individuales. Por eso es necesario plantear la problemática actual de este importante mecanismo de resolución de conflictos. La conciliación en materia laboral apaece en los años setenta a cargo del Ministerio de Trabajo mediante la conciliación administrativa. Luego en el año 1996 con la Ley N° 26636 - Ley Procesal del Trabajo –vigente a la fecha- se introduce la Conciliación Judicial como etapa procesal obligatoria, asimismo este cuerpo normativo la prevé como forma de conclusión anticipada del proceso. Esta norma procesal también incorporó la conciliación privada, la cual requería de homologación judicial para que adquiera el valor de cosa juzgada, lo que generó su poco uso. En el año 1998, la Ley Nº 26872 – Ley de Conciliación Extrajudicial, y su Reglamento el Decreto Supremo Nº 001-98-JUS, incorporan la posibilidad de conciliar en materia laboral, siempre que se respete el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador 1 .
* Abogado con estudios de maestría en derecho del trabajo en la USMP. Ex Secretario general y conciliador extrajudicial laboral del Centro Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral. Ex conciliador extrajudicial del Ministerio de Justicia y del Centro de Conciliación y Arbitraje APEHPAZ. Correo electrónico:
Como último desarrollo normativo en esta materia tenemos al Nuevo Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial, aprobado por D.S. N° 0042005-JUS (aprobado en febrero de 2005), el cual dispuso que el Ministerio de Justicia (MINJUS) en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), implementaran el Plan Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral. La ejecución de este plan se dio a fines de julio de 2006, mediante la autorización del Centro Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral (CEPICEL), el cual estuvo funcionando hasta antes del sismo -15 de Agosto 2007- en el tercer piso de la sede del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y se espera su pronto funcionamiento a fin que culmine este plan piloto. Actualmente ambos ministerios (MINJUS y MTPE), han programado para inicios del presente año, un segundo curso de capacitación en conciliación extrajudicial laboral, dirigido a servidores de ambos sectores, con la participación de expositores de primer nivel especialistas en materia laboral y técnicas de conciliación extrajudicial. Por último cabe mencionar que con la nueva Ley General de Inspección del Trabajo, Ley 28806, en vigencia a partir de Octubre de 2006, quedó derogada la conciliación del inspector de trabajo prevista en el anterior procedimiento de inspección laboral regulado en el artículo 8 del Decreto Legislativo 910. Luego de esta breve introducción vamos analizar la situación actual de cada una de estos tipos de conciliación laboral, las cuales se mantienen en nuestra legislación. II. LA CONCILIACIÓN LABORAL Y SU CLASIFICACIÓN: En la actualidad, según TOYAMA MIYAGUSUKU 2 , la conciliación laboral en el Perú se clasifica en: a) Conciliación Judicial; b) Conciliación Privada; c) Conciliación Administrativa; y d) Conciliación Extrajudicial. II.1 Conciliación Judicial La conciliación judicial se encuentra regulada en la Ley Procesal del Trabajo (Ley Nº 26636), y puede presentarse en dos momentos: 1) en la etapa procesal de la audiencia única y 2) posterior a esta hasta antes de la sentencia (convocada de oficio o a petición de las partes). En ambos casos el juez promueve la búsqueda de una solución adecuada entre las partes en conflicto y tiene como consecuencia la conclusión anticipada del
Sobre el particular puede revisarse CASTILLO DE LA CRUZ, Juan. “El principio de Irrenunciabilidad de los derechos del trabajador en la conciliación extrajudicial laboral”. En Revista Jurídica del Perú, t. 74, Trujillo, Ed. Normas Legales, abril 2007, pp. 279 y ss. 2 TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge. “Los medios extrajudiciales de solución de conflictos laborales en el sistema peruano”. En Revista Actualidad Jurídica Nº 160, Ed. Gaceta Jurídica, Lima, Marzo 2007, pp. 210 y ss.
adquiriendo el valor de cosa juzgada.pe/webhechos/2hj/GagoEduardoCONCILIACIONLABORAL. El proceso laboral considera la realización de una Audiencia Única. en la misma audiencia. Según GAGO GARAY un problema que presenta conciliación judicial es la escasa formación conciliadora de los jueces. Al respecto el artículo 66º de la mencionada Ley Procesal de Trabajo. luego de ello el Juez la aprobará. siendo las partes las que autónomamente acuerdan la solución a su conflicto de intereses. En este caso. la conciliación se formaliza mediante acta suscrita ante el órgano jurisdiccional respectivo al final de la audiencia conciliatoria que se fije para tal efecto. Esto hace que los litigantes se quejen señalando la poca disposición de los magistrados para conciliar a las partes. Este tipo de conciliaciones las realizan los jueces laborales y. para buscar una mayor eficacia dentro del
GAGO GARAY. En http://www. Si se aprueba una fórmula conciliatoria. de acuerdo a la competencia otorgada. pues muy pocas veces la Academia de la Magistratura ha dictado cursos serios sobre técnicas de conciliación con énfasis en la práctica de las mismas 3 . y en especial los que serán materia de prueba.proceso con pronunciamiento sobre el fondo. Eduardo José. los Jueces Mixtos y de Paz Letrados (Ley Procesal de Trabajo Art.jusdem. en tanto este es el límite para su admisibilidad. en cualquier estado del proceso. el Juez deberá observar el respeto al principio de irrenunciabilidad respecto de los derechos que tengan ese carácter. el Juez procederá a enumerar los puntos controvertidos.
Coincidimos con el maestro ELÍAS MANTERO. Ed. Algunos cuestionan a este tipo de conciliación por considerar que es difícil conciliar para quien tiene facultad resolutoria como la del juez. señala que saneado el proceso. el Juez invita a las partes a conciliar el conflicto. 2004. señala también que la Conciliación puede ser promovida o propuesta después de la Audiencia Única. en reformular este mecanismo de la conciliación en sede judicial.
.org.rtf. antes de la sentencia. La conciliación puede ser en forma total o parcial respecto al petitorio contenido en la demanda. 66). En el Acta de la Audiencia. con lo expuesto por las partes. Otros consideran que los jueces por el factor tiempo (excesiva carga procesal) no cumplen con la finalidad de esta institución y sólo pasa por un acto puramente formal y de rutina. El Artículo 45º de la citada Ley. sólo después que no haya conciliación. previa verificación que se cumpla con el límite de admisibilidad. omitiendo en algunas oportunidades con expresar a las partes sobre su propuesta de una formula conciliatoria. “La Conciliación Laboral en el Perú”. se dejará constancia de la invitación a conciliar y de la falta de acuerdo si fuera el caso. En Revista digital Hechos de la justicia Nº 2. la cual se aúna a la participación de los abogados patrocinantes que entorpecen esta institución.
Prevista como forma de Anticipada (Art. Se puede revisar un reciente artículo del Juez Titular especializado en lo Civil de Lima.justiciayderecho.pe/webhechos/N010/propuestaanj. Audiencia Única (Art. Un solo acto convencional o contrato en donde las partes se otorgan concesiones recíprocas.org/articulos/cronica. “Las Propuestas del ANJ. en materia
civil. ABANTO TORRES. Gaceta Jurídica. A nuestro criterio ambas figuras tienen marcadas diferencias. la conciliación judicial se suele comparar con la figura de la transacción judicial.jusdem. mayor especialización judicial en técnicas de conciliación. 14-15. Conclusión
ELIAS MANTERO. y del Poder Judicial: Una oportunidad para fortalecer la conciliación extrajudicial y la conciliación judicial”. porque según Art. como se puede apreciar en el Cuadro Nº 1: CUADRO Nº 1
DIFERENCIAS ENTRE LA CONCILIACIÓN Y LA TRANSACCIÓN JUDICIAL
1. No interviene un tercero sólo las partes
2.pdf. “Crónica del Primer Pleno Casatorio en materia civil”. porque ambas figuras son formas de conclusión del proceso 6 .htm. Lima. En materia civil. con la entrega de propuestas conciliatorias sustentadas.
. propone en caso de llegar las partes a una conciliación queden exoneradas del pago de costas y costos 5 . dispone que: “La excepción de transacción será apreciada por el Juez.proceso laboral. En http://www.
1. pp. Prevista como excepción (Art. y la asunción de esta función por otra persona entre otras propuestas 4 . noviembre de 2003. En http://www. 23 LPT) y no como forma de conclusión anticipada. lo que de alguna manera genera incentivos para el uso de este mecanismo en sede jurisdiccional. de igual forma en materia laboral. 66 LPT)
1. El Juez en calidad de tercero asiste en la búsqueda de una solución al conflicto que elimine la contienda. Jaime David. es la que plantea el magistrado ABANTO TORRES. “Bases para la modificación de la Ley procesal del trabajo” En: El proceso laboral. en Revista digital Hechos de la Justicia N° 10. En esta línea una propuesta interesante que podemos recoger para el ámbito judicial laboral. 2. 23 de la Ley procesal de Trabajo. Jaime David.
2. ABANTO TORRES. Ed. atendiendo al principio de irrenunciabilidad de derechos y las circunstancias que rodean dicha transacción”. llevado a cabo en diciembre de 2007. 45 LPT).org. Acto convencional y procesal a la vez
1. Después de Audiencia Única y antes de la Sentencia. Fernando. En la Revista digital Justicia y Derecho. la CERIAJUS. Cuadernos jurisprudenciales Nº 29.
la misma que se entiende no requieren del requisito de la homologación. 23 LPT) pero de difícil aplicación en la práctica.
II. 66 LPT)
Poco admitida por que vulnera el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador. Con la homologación de las actas de conciliación se busca que las salas laborales velen por el respeto del principio de irrenunciabilidad de derechos. porque implica concesiones recíprocas (ámbito civil). generando cierta confusión.2 Conciliación Privada La conciliación privada es voluntaria y podía realizarse ante una entidad o ante un conciliador individual. en el caso que el trabajador disponga de un derecho contenido en una norma legal de carácter imperativo. Por otro lado el Art. caso en el cual adquiere autoridad de cosa juzgada (Ley 26636 Ley Procesal de Trabajo Art. la misma que no hacia referencia a una reglamentación sobre este tipo de conciliación. ser homologada por una Sala Laboral ante solicitud de cualquiera de las partes. Hay quienes encuentran diferencias entre las actas referidas en los artículos 72 y 103 de la Ley Procesal del Trabajo. la misma que requiere de previa homologación por parte de la sala laboral. debiendo. 23 LPT).
Aceptada siempre que se vele por el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador. 76 de la propia Ley comprende como título de ejecución a las actas de conciliación extrajudicial. Sin embargo. Cabe comentar que la conciliación privada fue poco usada. Prevista (Art. que contempla la conciliación privada. 103 y Art. desde su incorporación en el año 1996 con la Ley Procesal del Trabajo. 72 inc 2). no existiendo norma que la regule y por ende permitiera aplicarla. ya que el artículo 72º inc 2 otorga la calidad de título ejecutivo al acta de conciliación extrajudicial. cabe indicar que existe cierta contradicción entre los artículos de la Ley Procesal del Trabajo. Prevista y Aplicable (Art.
Adquiere valor de cosa juzgada para los representados del sindicato (Art. Este tema ha generado discusiones e interpretaciones diversas por los entendidos en la materia. para su validez.No se encuentra prevista como excepción
Formalizada mediante acta y aprobada por el juez para adquirir valor de cosa juzgada. en concordancia con lo dispuesto por el artículo 103º de la misma ley. Sólo con la homologación el acta tendrá carácter de título ejecutivo pasible de exigirse en un proceso de ejecución (breve y ágil).
por aquellos meses no se tenía claro que bajo esta ley aún no procedía conciliar en materia laboral hasta que existieran conciliadores extrajudiciales con especialización en materia laboral y acreditación por ante el Ministerio de Justicia. que refieren que esta exigencia va en contra de la propia naturaleza de la conciliación que consiste en la voluntariedad de las partes para acercarse a buscar una solución consensuada y libre de cualquier tipo de presiones. Según comenta TOYAMA MIYAGUSUKU. ya que si no asiste a la audiencia de conciliación se hace merecedora de una multa de hasta una (01) Unidad Impositiva Tributaria vigente. se encuentra regulado en el Decreto Legislativo Nº 910 y su reglamento el Decreto Supremo N° 0202001-TR.
II. La conciliación administrativa es un mecanismo alternativo de solución de conflictos. según los criterios que establece el Reglamento.3 Conciliación Administrativa. con lo que perdió operatividad la conciliación privada. en los casos en que ha sido utilizada los empleadores han simulando deudas laborales para luego emplearlas en procesos de reestructuración patrimonial ante INDECOPI o acreedores no laborales y valerse del privilegio laboral ante el concurso de acreedores. este tipo de conciliaciones por lo general no es usada en sede laboral. mediante el cual un funcionario de la administración publica denominado conciliador. Cabe señalar que el procedimiento de conciliación administrativa permite que tanto el trabajador como el empleador puedan intervenir en una audiencia de conciliación a través de sus apoderados o representantes para el caso de personas jurídicas. facilita la comunicación entre el empleador y el trabajador.El servicio de Conciliación Administrativa. Para estos efectos los documentos
. teniendo como finalidad la de ayudar a resolver las controversias que hayan surgido en la relación laboral. Aquí el Estado ejerce una posición tuitiva a favor del trabajador respecto al reclamo de sus derechos laborales. sin embargo. Esta obligatoriedad ha sido criticada por algunos autores. Conforme a la normativa la conciliación administrativa es gratuita y de carácter obligatoria para el empleador.Se aplicó únicamente en los meses que transcurrieron entre la entrada en vigencia de la Ley de Conciliación Extrajudicial -Ley 26872 y el inicio de la vigencia de su reglamento el Decreto Supremo Nº 001-98-JUS. Entonces se produjeron pocas conciliaciones privadas que fueron objeto de homologación por las salas laborales. en todos sus aspectos y a así lograr que arriben a una solución justa y beneficiosa para ambas partes.
por lo que es necesario que el MTPE incorpore a más conciliadores administrativos a fin de poder cubrir el requerimiento del servicio de conciliación administrativo laboral a nivel nacional. En el siguiente tema a tratar referido a la Conciliación Extrajudicial Laboral se explicará con mayor detalle cada una de las obligaciones del conciliador dentro de una audiencia de conciliación cuyo tratamiento debería ser el mismo ó similar para todos los tipos de conciliación en materia laboral.06. bajo la Ley de Conciliación Extrajudicial. 70 del D.
Decreto Supremo N° 020-2001-TR. Art.
II. Art. expresa y exigible constituye título ejecutivo y tiene mérito de instrumento público la que se ejecuta ante el Poder Judicial conforme a las normas señaladas en la Ley Procesal del Trabajo Ley N° 26636. En la conciliación administrativa solo se levanta acta cuando las partes lleguen a un acuerdo total o parcial del tema controvertido. acompañada de la copia del poder del otorgante 7 . Ley 26872 y dentro de estas obligaciones está el de facilitar el dialogo o comunicación entre las partes. 29...S. 32 del D. Nº 020-2001-TR (29.S. en caso contrario únicamente se expide una constancia de asistencia. beneficios concedidos por los programas de capacitación para el trabajo y cualquier otro generado con motivo de la relación laboral 8 . Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial. N° 004-2005-JUS. teniendo que atender un gran numero de conciliaciones al día. Cabe mencionar. El acta de conciliación que debe contener una obligación cierta. Las materias de Conciliación abarcan temas de derecho laboral del régimen laboral de la actividad privada y otros regimenes especiales de la actividad privada. Regulado en el Art. que las obligaciones del conciliador administrativo laboral 9 son las mismas para el Conciliador Extrajudicial laboral 10 acreditado ante el MINJUS. el pago de subsidios por incapacidad temporales para el trabajo a cargo del empleador.2001) Reglamento del D.que se admiten son la carta poder simple con la facultad expresa para conciliar. Leg. a) Definición de Conciliación Extrajudicial Laboral
Decreto Legislativo Nº 910.
. 72.4 Conciliación Extrajudicial.Temas de Conciliación. Sin embargo en la práctica los conciliadores no emplean más de diez minutos en la etapa de comunicación debido a la excesiva carga administrativa. 910. Regulado en el Art.Representación en la Conciliación.
Voluntariedad. Lo dicho y lo propuesto no podrá ser utilizado ni revelado por las partes ni el conciliador en cualquier otro procedimiento que se promueva posteriormente. en el cual se buscará la solución de las disputas. según lo estipulado en el artículo 18° de la Ley de Conciliación. 2. facilitar la comunicación. que en el ámbito laboral permite solucionar conflictos entre los actores laborales (trabajador – empleador). Fórmula de no enfrentamiento. tiene mérito de título de ejecución. Suspensión de los plazos de prescripción y caducidad. sin privilegiar a ninguna de las partes. 3. El documento que firman las partes. de manera neutral e imparcial propondrá un clima de respeto mutuo y de diálogo. en una audiencia de conciliación (que puede comprender una o más sesiones) dirigida por un tercero neutral llamado conciliador extrajudicial. contempla como materias conciliables las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. fechas. como alternativa al proceso judicial. contando con conciliadores expertos en el manejo de conflictos laborales. 4. La audiencia no dura más de 30 días calendario. Confidencial y reservado. Este conciliador buscará acercar a las partes. Flexibilidad en la presentación de requisitos. La asistencia a la audiencia conciliatoria y la decisión de acordar y culminar el conflicto son voluntarias. en su artículo 9º. Especialización en la resolución de las controversias. 9.
c) Materias conciliables en la conciliación extrajudicial laboral. El conciliador actuando dentro de sus facultades. tiene el mérito de título de ejecución.La Conciliación Extrajudicial es un mecanismo alternativo de solución de conflictos. a fin de llegar a un acuerdo satisfactorio con la ayuda de ambas partes. Rapidez.La Ley de Conciliación Extrajudicial (Ley 26872). El acta con acuerdo que pueda emitirse por decisión de ambas partes. 5. cuando llegan a un acuerdo. Neutralidad e imparcialidad en el tratamiento de los casos y actores (igualdad de trato entre empleadores y trabajadores bajo el principio de simetría de poderes). 6. la conducción y tratamiento del conflicto. plazos. equivalente a una Sentencia Judicial. 7. aclarar el conflicto e indagar sobre las necesidades de las partes. Oportunidad de culminar el conflicto mediante el diálogo y la comunicación. b) Ventajas de la conciliación extrajudicial laboral Dentro de ellas podemos señalar: 1. y para el caso de la conciliación laboral prevé que ésta se llevará a cabo
. Seguridad en el cumplimiento de los acuerdos. 8.
Con la finalidad de atender la demanda del servicio requerido y no ver reducido el ámbito de aplicación de la conciliación extrajudicial y su posible eficacia en la solución de los conflictos individuales de trabajo. en concordancia con lo establecido en el artículo 9 de la Ley 26872. Pero como advierte el profesor TOYAMA. Mayo 2005.
.). Jorge. etc. Dicho autor refiere que en general se admite que pueden ser materia de renuncia y por consiguiente materia de conciliación: los derechos nacidos de contratos individuales de trabajo. los derechos por encima de los mínimos legales. los hechos que inciden sobre una relación laboral (fecha de ingreso. Por consiguiente. los derechos nacidos de una costumbre. conciliaciones en materia laboral que conforme a Ley y la doctrina son de carácter irrenunciable. pues no es sencillo determinar cuáles son los derechos renunciables o disponibles del trabajador. cit.. Teniendo en cuenta la flexibilidad de la conciliación extrajudicial. se apreciaba un elemento indisponible que podía ser objeto de negociación entre las partes: “la oportunidad del cumplimiento del pago” de los derechos laborales establecidos en las normas de
Compendio de Normas Jurídicas sobre Conciliación Extrajudicial. en materia laboral. como remuneraciones insolutas.respetando la irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitución y la Ley 11 . la forma de cálculo. como en los casos de CTS. los derechos inciertos. aquí se presentan ciertas dificultades. así como la oportunidad de pago de dicho derecho. los derechos laborales que son irrenunciables no son objeto de conciliación. 210. en razón según refiere que de acuerdo a la Constitución. los derechos optativos. el tema es complejo. lugar de trabajo. indemnizaciones por despido. beneficios sociales. vacaciones y otros de naturaleza similar de carácter irrenunciable e indisponible. p. con cierto éxito nos permitimos ensayar en el CEPICEL. Ob. Las condiciones imperativas antes referidas se traducen a elementos constitutivos de los derechos laborales como son la cuantía. Para el laboralista TOYAMA MIYAGUSUKU. entre otras. el periodo de pago. solamente los derechos disponibles del trabajador serán materia de un procedimiento de conciliación extrajudicial. los derechos establecidos en ella y en las normas legales y que tengan la condición de imperativos no pueden ser dispuestos por los trabajadores y toda renuncia de ellos es nula 12 . Ministerio de Justicia. p. los derechos cuya acción judicial ha prescrito (como el reclamo de indemnización por despido arbitrario pasado los 30 días de la fecha del despido). gratificaciones. y todos aquellos derechos que provienen de fuente renunciable. 6. TOYAMA MIYAGUSUKU.
Normas reglamentarias de la Ley de Gratificaciones. vacaciones. Fue necesario advertir esta situación -en armonía con el respeto al principio de irrenunciabilidad de derechos del trabajador. respetando el monto y cálculo de acuerdo a ley de los conceptos laborales de naturaleza irrenunciable. 728.mintra. por lo general se solicitan
TUO del D. 003-97-TR (27/03/1997).. Por ejemplo. para el pago total de la CTS 13 .carácter imperativa.Gratificación Trunca 5. Leg. 15 Ver en link CEPICEL de páginas Web: http://www.El empleador deberá acreditar el pago total de la compensación por tiempo de servicios en la forma establecida en el Decreto Legislativo Nº 650 dentro de las cuarenta y ocho horas de producido su cese”.07. Enero 2007. Advertidos del principal hecho que motivaban los conflictos y con el criterio antes descrito se daba trámite a los procedimientos conciliatorios en el CEPICEL. invitaciones a conciliar.4. Ley de Productividad y Competitividad Laboral.. no serán materia de discusión en las audiencias de conciliación los elementos indisponibles de fondo: monto y pago de los conceptos o derechos laborales solicitados. entre otras situaciones especiales. que podemos citar respecto al elemento indisponible para las partes “oportunidad de pago” es la referida al plazo del derecho de gratificaciones 14 .S.Oportunidad de pago.
.gob.gob. por ejemplo el plazo de 48 horas de producido el cese. gratificaciones). y sobre todo las actas de conciliación.minjus. “Artículo 4. D. respectivamente. este plazo es indisponibles para las partes”. Nº 005-2002-TR (04.S. salvo excepciones como una liquidación mal practicada ó montos ya pagados. Las materias de conciliación extrajudicial laboral 15 más frecuentes que se solicitaban en el CEPICEL. La gratificación trunca se paga conjuntamente con todos los beneficios sociales dentro de las 48 horas siguientes de producido el cese”.en la redacción de los documentos del procedimiento conciliatorio: solicitudes. indemnización por despido y remuneraciones insolutas. D. es decir el plazo de pago por parte del empleador a favor del trabajador. se deberá precisar como descripción de controversia materia de conciliación el de “Establecer la forma y modo de pago de las vacaciones o gratificaciones legales por la suma solicitada” según liquidación adjunta a la solicitud de conciliación.2000). cuando se solicita el pago de un monto por concepto de vacaciones o gratificaciones legales.pe y http://www. “Artículo 5. “Artículo 51. eran: beneficios sociales (CTS. En consecuencia. El pago de las gratificaciones se efectúa en la primera quincena de julio y diciembre. Otro ejemplo en las normas imperativas..pe.
como anexo a la solicitud de conciliación 16 . y que los acuerdos tengan la condición de ciertos y exigibles 17 .. para su admisión. como apreciaremos en el cuadro Nº 2. Sin embargo el conciliador tendrá funciones específicas en cada fase de la audiencia de conciliación extrajudicial. en un procedimiento conciliatorio por la naturaleza directa de las pretensiones. 2002. Comunicación
3. economía o derecho con conocimiento y experiencia en la práctica de liquidaciones laborales. a fin de velar. el conciliador designado velará por este principio durante la audiencia de conciliación extrajudicial. la liquidación de beneficios sociales expedida por el MTPE.acumulativamente. controlar que lo acordado no vulnere los derechos del trabajador. Apertura
Función del Conciliador El monologo debe generar un clima de confianza para las partes. Lima. 12º. Las liquidaciones de beneficios sociales adjuntas a las solicitudes de conciliación. al momento del término de la relación laboral y otras obligaciones laborales. Negociación
Incentivar a buscar soluciones satisfactorias para ambas partes. que no son elaboradas por el MTPE.Anexos de la Solicitud de Conciliación. Nº 004-2005-JUS).
FASES DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL LABORAL
Fases 1. p.
. desde la apertura del procedimiento.
Reglamento de la Ley de Conciliación (D. Manual Básico de Conciliación Extrajudicial.S..A la solicitud de conciliación se deberá acompañar: “3. siendo también admitidas las practicadas por profesionales colegiados en contabilidad. centrales e
2. Art. Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial. Ministerio de Justicia y USAID.
CUADRO Nº 2. Copias simples del documento o documentos relacionados con el conflicto. En la mayoría de los casos es necesario que se adjunte.
d) Fases de la audiencia de conciliación extrajudicial laboral. La función principal del conciliador extrajudicial en las audiencias se centra en lograr que las personas tomen decisiones sin ningún tipo de coacción o presión. Identificar los problemas intereses de las partes. por el abogado verificador de la legalidad del CEPICEL. son revisadas. 194. Primera edición. de igual forma. por el respeto al principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador.
respecto a los acuerdos plasmados en el acta de conciliación y de su carácter de titulo de ejecución. ni asuman un rol protagónico. Nº 0042005-JUS). siendo el objetivo principal el de identificar los intereses del
Inciso 3 Art. d. la función del conciliador es facilitar el diálogo entre las partes. que las partes y el conciliador deberán observar durante el desarrollo de la audiencia de conciliación.
. confidencialidad y legalidad. 2 Fase de comunicación. logrará identificar las controversias que no necesariamente son las señaladas en la solicitud de conciliación.S. preguntar. sin embargo su presencia puede ser favorable en el desarrollo de la audiencia de conciliación extrajudicial. 32º del Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D. ventajas y las normas de conducta que deberán observar ambas partes 18 . no dejando de explicar tres principios importantes a tener en cuenta en toda audiencia de conciliación: Imparcialidad. enfatizar en los intereses comunes 19 . mediante la indagación. de ser el caso.Esta fase da inicio a la audiencia de conciliación.S. con el monólogo en el que el conciliador informa a las partes respecto al procedimiento conciliatorio.1 Fase de apertura. que si bien es cierto su asistencia no es obligatoria. fines.
d. 32º del Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D. en esta fase el conciliador puntualizará la importancia del respeto al principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador. Nº 004-2005-JUS).
Inciso 4 al 8 Art. indagar e identificar los problemas centrales o controvertidos e identificar los intereses de cada una de las partes y.En esta fase. Clausura
Concluir audiencia con la redacción del acta respectiva y explicar el valor de la misma. Otro aspecto relevante en esta fase es el papel de los asesores de las partes conciliantes. características. su naturaleza. siempre que no interfieran en las decisiones de las partes. Asimismo. Es conveniente precisar que en esta fase el conciliador. El objetivo central de esta fase es la de generar un clima de confianza por parte del conciliador hacia las partes y entre ellas a la vez de ser posible.4.
les propondrá fórmulas conciliatorias no obligatorias 20 . Lo que no se puede negociar es la disminución del monto de los beneficios sociales contenidos en la liquidación.En esta fase. en los beneficios sociales en los que hay una liquidación ajustada a ley.
d. buscando que las partes negocien sobre la base de sus intereses y no sobre posiciones. sin embargo. En las audiencias de conciliación extrajudicial laboral del Centro Piloto. Asimismo.3 Fase de negociación. hay casos en los que el empleador condiciona la solución del conflicto al pago de los derechos contenidos en una sola pretensión. 32 del Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D. entre otras especificaciones. si el conciliador lo estima conveniente.S. siempre y cuando el trabajador renuncie al cobro de las otras pretensiones solicitadas.trabajador y del empleador lo cual permitirá determinar los conceptos por desarrollar posteriormente en la fase de negociación. la función del conciliador es la de incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias para ambas. creemos que sólo las cuestiones de forma mas no las de fondo como señalamos en este trabajo. En esta fase se trabajan las opciones de solución de las controversias determinadas en la fase anterior (comunicación). Eventualmente. solo quiere reconocer montos por debajo de los señalados en las liquidaciones de beneficios sociales practicadas por el MTPE. aprovechando la urgente necesidad económica en que se encuentran. buscando que renuncien a los derechos que realmente les corresponde conforme a ley. Por ejemplo. Nº 0042005-JUS). nos preguntamos: ¿qué aspectos de las pretensiones laborales podrían ser de libre disposición?. por ejemplo beneficios sociales. sólo se puede negociar la forma y modo de pago: número de cuotas. proponiendo que los trabajadores los acepten. En ciertos casos cuando asiste a la audiencia el empleador (persona natural). lugar donde se cancelarán. quien a pesar de tener mayor disposición a dialogar. en la fase de comunicación el trabajador sí podría reconocer
Inciso 9) Art. como las remuneraciones insolutas de los últimos meses trabajados o el monto de la indemnización por despido arbitrario. fechas.
en concordancia con lo dispuesto por el artículo 103º de la misma ley. aportaciones al sistema de pensiones o préstamos obtenidos durante la relación laboral. Ley Nº 26636. la partes sobre el consultando con redactar el acta precisa 21 . Ley de Conciliación Extrajudicial. para coordinar respecto a la ejecución de las actas de conciliación extrajudicial que en algún momento pudiesen ser incumplidas por el empleador. y de conciliación extrajudicial en forma clara y
El acta con acuerdo constituye título de ejecución respecto a los derechos. 32 del Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (D. el abogado verificador sobre su legalidad. Sin embargo. deberes y obligaciones contenidos en la misma y serán exigibles a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales 22 . por los diversos inconvenientes. Dicha funcionaria nos comentó sobre las dificultades que tienen para arribar a acuerdos en las audiencias de conciliación judicial.
d. Nº 004-2005-JUS). como falta de tiempo (alta carga
Incisos 11) al 13) Art.4 Fase de clausura. constituye título de ejecución pasible del proceso de ejecución. por ejemplo. Cabe señalar que luego del inicio de las actividades en el Centro Piloto. tuvimos algunas conversaciones con una funcionaria jurisdiccional de un Juzgado Laboral. Este proceso en materia laboral se encuentra previsto en el artículo 76º inciso 2 de la Ley Procesal de Trabajo. para que no se entienda que existe una renuncia de los derechos del trabajador.
. cabe indicar que el cuerpo legal antes mencionado genera cierta confusión. Nosotros asumimos la posición minoritaria.descuentos por conceptos anteriormente percibidos.S. de darse esta situación. Artículo 18º de la Ley de Conciliación Extrajudicial (Ley 26872).En esta fase. ya que en su artículo 72º otorga también la calidad de título ejecutivo al acta de conciliación extrajudicial. Este tema ha generado discusiones e interpretaciones diversas por los entendidos en la materia. función del conciliador es la de informar a las alcance y efectos del acuerdo conciliatorio. la misma que requiere de previa homologación por parte de la sala laboral. considerando que el acta generada bajo la Ley Nº 26872. conforme a la Ley Procesal de Trabajo. se recomienda detallar dichos descuentos en el acta de conciliación extrajudicial con acuerdo.
Nº 910 y su Reglamento así como el Art. La asistencia a la Audiencia es voluntaria para ambas partes. con la correspondiente imposición de una multa en caso de su inasistencia.procesal) y principalmente el riesgo de que los trabajadores renuncien a los derechos laborales que inicialmente plantearon en sus demandas judiciales. Otro tema de conversación con la mencionada funcionaria que nos pareció importante fue el de la redacción de las actas de conciliación extrajudicial respecto a la descripción de las controversias. hasta el término del procedimiento.
3. Ley 26636 El Tercero es un funcionario de la administración pública (del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo). sin límite de cuantía. 1 de la Ley Procesal del Trabajo.
5. Ley 26636.
4. que tengan o crean tener un conflicto laboral del régimen de la actividad privada y otros regimenes laborales especiales. vacaciones.
La asistencia a la Audiencia es voluntaria para el trabajador y Obligatoria para el empleador. El Tercero que dirige el procedimiento conciliatorio es un conciliador extrajudicial acreditado. laboral del régimen de la actividad privada y otros regimenes laborales especiales.). gratificaciones. asimismo. que en el caso de las actas con acuerdos parciales señaláramos en forma clara y detallada la descripción de la controversia por la cual se arribó a acuerdo. con límite de cuantía (por disposiciones internas).
La audiencia se realizará dentro de los diez (10) días de haberse notificado a las partes. Con la presentación de la solicitud se suspende el plazo de prescripción y caducidad hasta la conclusión del procedimiento. de manera que si dicha acta llegara a la instancia judicial pueda ser mejor entendida o calificada por el juez laboral. 2 de la Ley Procesal del Trabajo. Es solicitada por el trabajador. Pude ser solicitada por todas aquellas personas. al momento de la ejecución del acta de conciliación extrajudicial o para admitir la demanda judicial respecto a la materia que no fue conciliable. en forma individual o conjunta. 72 inc. Nos recomendó. Leg.
Con la presentación de la solicitud se suspende el plazo de caducidad. empleador o ambos. con habilitación en asuntos de carácter Laboral por el Ministerio de Justicia. 76 inc.
Conciliación Extrajudicial Laboral 1. Regulada por Ley Nº 26872 y su reglamento así como el Art. La audiencia se realizará después de los diez (10) días de haberse notificado a las partes. nos recomendó que precisáramos los montos y conceptos de cada uno de los beneficios sociales (CTS. Para conciliar tiene que encontrarse adscrito al centro de conciliación.
2. etc. el periodo laboral y el tipo de cargo o actividad que desempeñaba el trabajador o ex trabajador. sobre temas de D.
6. Conciliación Administrativa Laboral Regulada por D. quien presta un servicio público en las conciliaciones que se promuevan entre los actores laborales. Veamos ahora en el cuadro Nº 3 las diferencias actuales entre la conciliación extrajudicial laboral (CEPICEL) y la conciliación administrativa laboral.
El procedimiento es confidencial y reservado.
La representación es admitida sólo para personas jurídicas. Mecanismo Alternativo de solución de conflictos (Ley). Leg. de 10 a 15 minutos).
Es voluntaria para el trabajador y obligatoria para el empleador (LPT. Puede acreditarse por carta simple acompañada de la copia del poder del otorgante.7.
Conciliador Extrajudicial Laboral (CEPICEL: MTPE . Es una forma de conclusión anticipada del proceso promovido por el juez o las partes (LPT)
9. Se acredita por escritura pública o acta de directorio. Es voluntaria conforme a la LPT. Los acuerdos arribados culminan el conflicto.
Conciliador Laboral del MTPE y Direcciones Regionales de Trabajo. D.
Entidad o un conciliador individual. debiendo satisfacer necesariamente los intereses de las partes (en la práctica no se cumple por la excesiva carga laboral. PROBLEMÁTICA ACTUAL DE LA CONCILIACIÓN LABORAL III. Los acuerdos arribados son sobre la satisfacción de los intereses de ambas partes. durando las audiencias aprox.
Mecanismo de solución autónoma a los conflictos laborales (D. con las excepciones de ley. Actualmente en desuso. Acto convencional y procesal a la vez
Mecanismo de solución de conflictos jurídicos (LPT).1 Diferencias y semejanzas de los tipos de conciliación laboral en el Perú. 910) Mecanismo Alternativo de solución de conflictos (Reglamento)
Es una institución consensual que obedece a la voluntad de las partes (Ley).MINJUS)
Asistencia a la Audiencia. El Acta de Conciliación con acuerdo tiene mérito de título de ejecución. Acto jurídico por el cual las partes buscan solucionar su conflicto de intereses con la ayuda de un tercero llamado conciliador (Reglamento)
2. 910)
Es voluntaria conforme a la Ley 26872 -Ley de Conciliación Extrajudicial
1. El Acta de Conciliación con acuerdo tiene mérito de título ejecutivo.
La representación es admitida para personas naturales y jurídicas. Antes de abordar el tema central veamos un cuadro comparativo de los tipos de conciliación laboral analizados en este trabajo:
CUADRO COMPARTIVO DE LOS TIPOS DE CONCILIACIÓN LABORAL EN EL PERU Temas Conciliación Judicial
y/o Juez Especializado Laboral / Juez de Paz Letrado.Leg.
(LPT) 1. de
Título ejecutivo (Art. 18 Ley de Conciliación Extrajudicial). 32 D. Art. creemos que dentro del aspecto cognitivo. en la medida en que se apruebe la factibilidad de la implementación de la conciliación extrajudicial laboral a nivel nacional.
Prevista y Aplicable (Art.
Extrajudicial (LPT) Antes de un proceso judicial. Audiencia Única (Art. 76 LPT) Mérito del Acta de Conciliación formalizada mediante acta y aprobada por el juez. y Centros de formación y capacitación privados. Esta formación les permitirá a los conciliadores laborales advertir en las audiencias la renuncia o vulneración de este principio y por ende evitar actas de conciliación viciadas por la omisión de su cumplimiento. pues muy pocas veces la Academia de la Magistratura ha dictado cursos serios sobre técnicas de conciliación con énfasis en la práctica de las mismas. 66 LPT)
Prevista (Art.
En cuanto al perfil del aspirante a conciliador laboral. 45 LPT)
Título de Ejecución (Art. Adquiere valor cosa juzgada. III Tit. el cual deberá encontrarse obligatoriamente en los programas académicos referidos a los aspectos legales de la conciliación extrajudicial laboral.
Extrajudicial (LPT) Antes o después de un proceso judicial antes de la sentencia.
Principio de Irrenunciabilidad de derechos. que se dictarán en los cursos de formación de conciliadores especializados en laboral. 103 LPT). 2) Participación de los abogados y asesores que entorpecen las Audiencias de Conciliación Laboral Otro factor es el papel de los asesores de las partes conciliantes.
Adquiere valor de cosa juzgada. 910)
Título de Ejecución (Art.
Extrajudicial (LPT) Antes o después de un proceso judicial antes de la sentencia. a cargo del MINJUS. quienes lejos de aconsejar a sus clientes para llegar a una pronta solución al conflicto. Leg.Judicial. en las audiencias de conciliación laboral a nivel judicial y prejudicial (extrajudicial o administrativa).Un problema que existe como señaláramos al citar a GAGO GARAY en la escasa formación conciliadora de los jueces..2 FACTORES QUE INCIDEN EN LA PROBLEMÁTICA ACTUAL 1) Formación y preparación del conciliador especializado en lo laboral. Adquiere valor de cosa juzgada. 66 LPT). Preliminar LPT).
. 72 LPT.
Prevista y Aplicable (Art. 70 Reglamento del D. trayendo consigo para las partes costos económicos en la resolución del conflicto.Leg. debe demostrar que domina el tema del principio de irrenunciabilidad de derechos del trabajador.Después de Audiencia Única y antes de sentenciar (Art.
2. 9 Ley 26872)
III. buscan dilatar y entorpecer un posible arreglo con el beneficio según ellos de continuar con el asesoramiento y percibir los honorarios hasta las últimas instancias del proceso judicial. 910)
Mérito ejecutivo siempre que sea homologada por la sala laboral (Art.
así como en favor de una cultura del litigio. “El Triunfo de la cultura del litigio”. Sandro. 1995.Según el profesor NÚÑEZ PAZ 25 . en donde los abogados tienen una gran responsabilidad en mencionar a sus clientes la existencia de mecanismos alternativos de solución de conflictos y de las consecuencias que generaría una eventual demanda judicial. NUÑEZ PAZ. que buscan regular deficientemente este mecanismo 26 . de preferencia. ni asuman un rol protagónico. En Revista Thémis Nº 31. Aquí hay una tarea pendiente del Estado en fomentar y promover una cultura de paz en la sociedad. En clases Magistrales del curso derecho procesal del trabajo de la Maestría en Derecho del Trabajo de la USMP. Carlos.pe/webhechos/sexta/CULTURA%20DEL%20LITIGIO. que son profesionales afines al campo laboral. Roque. en donde son más eficaces el uso de medios alternativos de solución de conflictos. respetando en todo momento el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador. quienes siempre esperan que otros le resuelvan sus problemas. Sobre el tema de los asesores.jusdem. Noviembre 2007. Nº 0042005-JUS). en materia de conciliación extrajudicial laboral. Lima. sin embargo su presencia puede ser favorable en el desarrollo de la audiencia de conciliación extrajudicial. CASTILLO RAFAEL. El problema de este factor en nuestro medio es consecuencia de la formación universitaria en las facultades de derecho. “Un desafío para los abogados: los medios alternativos de resolución de disputas”. En http://www. quienes podrían ilustrar y brindar información especializada a las partes para que estas tomen una decisión acertada. economistas. p 215.Situación distinta viene ocurriendo desde hace varios años con Estados Unidos 23 nuestro actual socio comercial con la reciente firma del TLC. que con reducidas excepciones. siempre que no interfieran en las decisiones de las partes. En la Ley de Conciliación Extrajudicial la asistencia de los asesores no es obligatoria. En Revista digital Hechos de la Justicia N° 6. contadores.pdf. Inciso 1 Art. en relación con esto último. en respuesta al proyecto de Ley que propone el carácter facultativo de la conciliación extrajudicial. psicólogos o administradores de empresas. 20º del Reglamento de la Ley de Conciliación Extrajudicial (DS. en su mayoría forman abogados para una cultura del litigio lejos de una cultura de prevención y paz social. Docente y ex Juez Laboral de Lima.org. 3) Idiosincrasia de una cultura del litigio.
. a diferencia de la cultura Europea. el latinoamericano en general tiene una idiosincrasia conflictiva. el Reglamento de la Ley de Conciliación faculta que estos pueden ser abogados o de otra especialidad profesional 24 . creemos que los profesionales podrían ser. mediante proyectos de ley por parte del Congreso de la República. Sobre el particular existen propuestas contrarias a la promoción de la conciliación extrajudicial por parte de la CERIAJUS.
hasta el momento no ha traído los resultados esperados.). evadiendo sus obligaciones laborales (sin contratos de trabajo. Normas Legales de El Peruano. por lo general. actúa al margen de la formalidad. manifestando poca voluntad de colaborar en la solución de los conflictos laborales. por lo que se tiene previsto otro concurso para el nombramiento de 100 inspectores de trabajo que serán repartidos en todas las Regiones del País. Cabe señalar que está en vigencia un régimen laboral especial para las microempresas 28 .UU. impuestas en aplicación de malas políticas de Estado. no es suficiente para la cobertura de los servicios inspectivos a nivel nacional. publicado el 18 julio de 2006. respecto del análisis de algunos casos que se han presentado en las audiencias de conciliación. sin registro de planillas. Actualmente el Poder ejecutivo viene planteando cambios a las normas de la Micro y Pequeña empresa y su régimen laboral especial con el objeto de promover una real formalización laboral de los empresarios en beneficio de estos y de los trabajadores. Este tipo de empleadores. sin pago de horas extras. se justifican debido a los altos costos laborales y tributarios. el cual se espera sea superado mediante una difusión y promoción permanente por parte del MTPE. se conversaba sobre la posición anclada de parte de los representantes de los empleadores (personas jurídicas). estas irregularidades. etc.4) Informalidad y desprotección en los derechos laborales. Ley Nº 28015 y según su última modificatoria el régimen especial laboral para las microempresas estará vigente hasta 3 de julio de 2013. Ley De Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa. Otro factor a considerar que incide en la problemática actual de la conciliación laboral en el Perú. facilitando el acceso a los derechos laborales y la seguridad social. genera inseguridad por ser de carácter temporal. es la mínima intervención del Estado en la vigilancia del cumplimiento de las normas sociolaborales. sin embargo. es decir aquellas que cuentan con hasta 10 trabajadores. según ellos. quienes no están dispuestos a reconocer el íntegro de los derechos o beneficios laborales adquiridos por los trabajadores durante la relación laboral o al término de ésta. el mismo que aun con la reciente incorporación de 100 nuevos inspectores para la ciudad de Lima. asimismo existe desconocimiento entre los empleadores acerca de la existencia de este régimen.
Previsto en el Reglamento del Centro Piloto de Conciliación Extrajudicial Laboral CEPICEL.
. sin aportes al seguro de salud ni a los sistemas de pensiones. En los encuentros de intercambio de experiencias y seguimiento interno con los conciliadores laborales de CEPICEL 27 . sin entrega de boletas. mediante los mecanismos de fiscalización laboral por parte del cuerpo de inspección laboral. se espera que estos cambios traigan resultados positivos teniendo en cuenta la reciente aprobación del Tratado de Libre Comercio con EE. aprobado por Resolución Ministerial Nº 297-2006-JUS. y busca promover la formalización de éstas.
. a fin de que esté lejos de posibles presiones por parte de autoridades políticas de turno tanto a nivel del gobierno central como de los gobiernos regionales. establecida en el Art. 76 del mismo cuerpo legal. 2 de la Ley procesal de trabajo. 2. hace que esta institución sea poco confiable para las partes en conflicto. respecto a la Conciliación Laboral. con lo que generaría a la par la formalización laboral. siendo de aplicación la Ley 26872 (Ley de Conciliación Extrajudicial). 103 precisando que se trata de la Conciliación Extrajudicial con mérito de titulo de ejecución conforme a lo dispuesto en el Art. Considero que este órgano fiscalizador además de independencia política debe tener autonomía técnica y económica como SUNAT. Por lo que es necesario contar con un presupuesto adecuado para ello. y que estos últimos dicho sea de paso han asumido estas funciones inspectivas de trabajo en virtud del proceso de descentralización y que aun no le han dado la importancia del caso. Para eliminar las contradicciones de la Ley Procesal de Trabajo. p. debe modificarse el Art. la creación de la Superintendencia Nacional de Administración Laboral 29 . y tendría mayor independencia frente a las presiones locales. CONCLUSIONES
1. La Ex Ministra de Trabajo Susana Pinilla Cisneros. Por lo que se requiere de una preparación constante y especializada de parte de las entidades encargadas de capacitar. 103 y Art. 72 inc. jueces y abogados). propuso al Congreso de la República. 19. 03 de Octubre de 2007. El fundamento de esta medida sería la ineficiencia de los Gobiernos Regionales para llevar adelante fiscalizaciones laborales al contar con un número muy reducido de inspectores y con bajos sueldos. La falta o escasa preparación de los operadores que ejercen la conciliación laboral en los niveles prejudiciales o judiciales (conciliadores. Se espera a la brevedad que esta propuesta sea acogida por el Congreso a fin de que se pueda realizar una gestión adecuada en colaboración con otros órganos fiscalizadores como SUNAT. Debiendo derogarse la conciliación privada. que le otorga mérito de título ejecutivo. unificando criterios de enseñanza en temas de conciliación laboral. poniendo especial énfasis en
Diario “Gestión”. en Octubre de 2007. eliminando la conciliación privada y contemplando los restantes tipos de conciliación mencionados en el presente trabajo. 3. este órgano fiscalizador contaría con oficinas descentralizadas como la SUNAT. Las marcadas diferencias de los distintos tipos de conciliación laboral generan confusiones entre los usuarios y operadores del servicio. por lo que se hace necesario modificar la normatividad. los cuales deberán uniformizar conceptos como por ejemplo: mérito del acta de conciliación entre otros.
IV.De esta forma la presencia del Sistema Inspectivo laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo generaría riesgo en los empleadores respecto al incumplimiento de sus obligaciones laborales.
a fin de que se fomente una cultura de paz laboral al interior de la sociedad. Se debe combatir la informalidad laboral mediante una nueva Ley de la Micro y Pequeña Empresa la cual establezca un régimen laboral especial.técnicas de conciliación laboral y aplicación teórica-práctica del principio de irrenunciabilidad de derechos del trabajador. Los operadores de la justicia laboral como el Poder Judicial. potenciando mecanismos de solución de conflictos como la Conciliación Laboral. 5.
. gremios de trabajadores y empresarios. Se hace necesario implementar una política de difusión que resalte las ventajas de la conciliación laboral para las partes de la relación individual de trabajo (empleador y trabajador). que promueva e incentive la formalidad laboral. 7. la misma que cuenta con infraestructura acondicionada. a fin de determinar si es factible o no su implementación a nivel nacional. Se debe repotenciar el actual sistema de conciliación administrativa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 8. con la incorporación de nuevos conciliadores laborales que cubran los servicios conciliatorios a nivel nacional. Se debe apoyar el proceso de ejecución del Plan piloto de Conciliación laboral del convenio interinstitucional a cargo del MINJUS y el MTPE. Universidades. a fin de que cumplan con la función de promover una comunicación entre los actores de la relación laboral. 4. 6. Y de esta manera entre en operatividad el Centro de Conciliación y Arbitraje (CENCOAMITP) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Colegios de Abogados.UU. Ministerio de Trabajo. así como para los abogados laboralistas. y prepararnos competitivamente para enfrentar nuevos retos comerciales en beneficio de la clase trabajadora y empresaria del Perú. asimismo se debe implementar mecanismos idóneos de fiscalización laboral. deben unir esfuerzos a fin de fomentar una cultura de paz laboral en el Perú. repotenciando el actual sistema inspectivo con la incorporación de nuevos inspectores de trabajo que cubran los servicios inspectivos a nivel nacional en miras de la entrada en vigencia del TLC con EE.
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 artículo 66
 Artículo 45
 artículo 72
 artículo 103
 artículo 18
 artículo 9
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 Artículo 18
 artículo 72
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