Source: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1993-21442
Timestamp: 2020-08-09 03:37:53+00:00

Document:
BOE.es - Documento BOE-A-1993-21442
Documento BOE-A-1993-21442
Ley 8/1993, de 23 de junio, reguladora de la Administración Hidráulica de Galicia.
«BOE» núm. 197, de 18 de agosto de 1993, páginas 24970 a 24977 (8 págs.)
BOE-A-1993-21442
https://www.boe.es/eli/es-ga/l/1993/06/23/8
La atribución de la categoría de Ley formal a esta primera disposición general en la materia no es una cuestión fútil. La potestad legislativa del Parlamento de Galicia en esta materia resulta de la competencia doblemente exclusiva en obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del Estado o en aquellas cuya ejecución o explotación no afecte a otra Comunidad Autónoma o provincia (apartado 7) y en aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos, cuando las aguas discurran íntegramente dentro del territorio de la Comunidad (apartado 12, ambas del artículo 27 del Estatuto de autonomía), y de la potestad de autoorganización de los servicios que habrán de tener a su cargo el propio ejercicio. A ello, y como argumento de igual, sino mayor trascendencia, hay que añadir el hecho de que el contenido de varios de los preceptos fundamentales que en la misma se contienen demanda, de acuerdo con la legislación propia de Galicia ya vigente, su regulación mediante una disposición emanada del Parlamento. Así, la creación de un Organismo autónomo de la Comunidad y la regulación de su régimen general de funcionamiento, la creación de una Empresa pública como Ente especial de la Administración hidráulica, la afectación a fines determinados de las excavaciones e ingresos públicos derivados del régimen económico-financiero del dominio público hidráulico, la modificación que se efectúa del régimen general de competencia en materia de recursos administrativos, así como la creación de un canon de saneamiento como nuevo tributo de la Comunidad Autónoma de Galicia, son entre otras, decisiones cuya adopción y la regulación de su ulterior ejecución en aquellos aspectos considerados básicos está reservada a una norma con categoría de Ley formal.
Como contrapunto a lo anterior, la Ley prevé también una importante intervención de los órganos centrales de la Administración autonómica -pertenecientes a la Consejería de Ordenación del Territorio y Obras Públicas- con la misión de coordinar e imprimir unidad a los diversos Entes especializados de la Administración hidráulica, en orden a conseguir la máxima eficacia en su actuación. Asimismo, se contienen diversos preceptos dirigidos a otras Administraciones Públicas del territorio de Galicia, desde su consideración de usuarios de aguas públicas o de titulares de vertidos, que habrán de ajustar la actuación en una y otra posición a los mandatos de la legislación de aguas y a las prescripciones que, de acuerdo con los mismos, emanen de la Administración.
En particular, la exacción del canon habrá de responder al principio enunciado como <quien contamina, paga>, que inspira la legislación comparada dentro del Estado y fuera del mismo.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artículo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidente, promulgo, en nombre del Rey, la Ley reguladora de la Administración Hidráulica de Galicia.
Artículo 1. La Comunidad Autónoma de Galicia ejerce sus competencias y funciones en materia de aguas y obras hidráulicas a través de los órganos administrativos y Entes públicos que integran su Administración hidráulica.
Art. 2. 1. A los efectos de esta Ley, y de acuerdo con lo que en la misma se prevé, constituyen la Administración hidráulica de Galicia los siguientes órganos administrativos generales:
Art. 3. En el ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de aguas, la Administración hidráulica de Galicia se someterá a los siguientes principios:
Art. 4. 1. Corresponde a la Administración Hidráulica de Galicia:
a) La ordenación y concesión de los recursos hidráulicos en todas las cuencas comprendidas íntegramente dentro del territorio de la Comunidad Autónoma, así como el otorgamiento de autorizaciones para el vertido en cauces públicos o para la utilización o aprovechamiento del dominio público hidráulico y la policía de aguas y cauces en dichas cuencas.
c) La programación, aprobación, ejecución y explotación de aprovechamientos hidráulicos, incluida su policía y, demás obras hidráulicas que se realicen en el territorio de Galicia que no sean de interés general del Estado o cuya realización no afecte a otra Comunidad Autónoma, así como las que sean delegadas por el Estado.
Art. 5. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, son cuencas hidrográficas comprendidas íntegramente dentro del territorio de Galicia todas las existencias dentro del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma, salvo las correspondientes a los ríos Miño, Eo, Navia, Limia y Duero Norte.
Art. 6. 1. El Consejo de la Xunta de Galicia establecerá la división del territorio de Galicia en demarcaciones hidrográficas para la prestación de los servicios hidráulicos de competencia autonómica y que constituirán, asimismo, ámbitos de representación de los usuarios en los órganos colegiados de la Administración hidráulica.
Art. 7. 1. Aguas de Galicia es un Organismo autónomo de carácter administrativo, adscrito a la Consejería de Ordenación del Territorio y Obras Públicas y dotado de plena autonomía para el cumplimiento de las funciones que esta Ley le asigna, con la participación en sus órganos colegiados de los usuarios.
d) El ejercicio de cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por el Consejo de la Xunta de Galicia.
Art. 8. El Ente autónomo Aguas de Galicia, como Entidad de derecho público, tiene personalidad jurídica y patrimonios propios y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, de acuerdo con esta Ley y con la legislación general sobre Entidades autónomas que le es de aplicación. En consecuencia, puede adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar cualquier tipo de bienes de su patrimonio, concertar créditos, celebrar contratos, contratar y explotar obras y servicios, oligarse, interponer recursos y ejercitar las acciones previstas por las Leyes. Sus actos y resoluciones agotan la vía administrativa, con excepción de lo previsto en esta Ley.
Art. 9. El Consejero de Ordenación del Territorio y Obras Públicas ejercerá las atribuciones derivadas de la relación orgánica y funcional de adscripción de la Entidad autónoma.
Art. 10. 1. El gobierno y la administración del Ente autónomo Aguas de Galicia están a cargo de los órganos siguientes:
Art. 11. 1. El Presidente de Aguas de Galicia es el Director general competente en materia de obras hidráulicas.
Art. 12. Son atribuciones del Presidente:
a) Otorgar las autorizaciones y concesiones relativas al uso y aprovechamiento del dominio público hidráulico y también las referentes al régimen de policía de las aguas y sus cauces y de los aprovechamientos hidráulicos de competencia de la Xunta de Galicia.
Art. 13. 1. La Junta de Gobierno del Ente autónomo Aguas de Galicia estará integrada por:
a) El Presidente, que será el propio Organismo.
Art. 14. La designación de los representantes de los usuarios se efectuará de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente, que habrá de ajustarse a las determinaciones contenidas en el artículo 13, puntos 1, ch), y 2. Dicho procedimiento fijará el número de Vocales que se designarán en cada una de las demarcaciones hidrográficas que se delimiten en el desarrollo de lo previsto en esta Ley.
Art. 15. Corresponde a la Junta de Gobierno:
Art. 16. 1. La Junta de Gobierno se reunirá en pleno o por secciones.
La composición y las funciones de dichas secciones se fijarán reglamentariamente, debiéndose asegurar en todo caso la adecuada representación de los usuarios de las cuencas respectivas y de los beneficiarios de las obras y servicios que presente el Ente autónomo Aguas de Galicia en cada una. Deberán fijarse, asimismo, los asuntos que hayan de quedar reservados a la competencia del Pleno. 3. Por acuerdo del Pleno de la Junta de Gobierno pueden constituirse secciones temporales encargadas del seguimiento, estudio o ejecución de asuntos o cometidos determinados. El acuerdo de constitución habrá de expresar la composición y el procedimiento de actuación de la sección y el plazo de duración de su cometido.
Art. 17. 1. Corresponde al Presidente de la Junta de Gobierno asegurar la regularidad de las deliberaciones, fijar el orden del día, convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones, dar el visto bueno a las actas y velar por el cumplimiento de los acuerdos.
2. El Vicepresidente de la Junta de Gobierno sustiturá a su Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Art. 19. 1. Las juntas de explotación tienen como finalidad coordinar, respetando los derechos derivados de las correspondientes concesiones y autorizaciones, la explotación de las obras hidráulicas y de los recursos de agua del mismo conjunto de ríos, tramo de río o unidad hidrogeológica que tengan sus aprovechamientos especialmente interrelacionados.
Art. 20. Corresponde a las comisiones de desembalse deliberar y formular propuestas al Presidente del Organismo sobre el régimen adecuado de llenado y vaciado de los embalses, atendidos los derechos concesionales de los distintos usuarios. Su composición y su funcionamiento se determinarán reglamentariamente, atendiendo al derecho de representación adecuada de los intereses afectados.
Art. 21. 1. Directamente dependientes del Presidente del Ente autónomo Aguas de Galicia existirán en este Organismo las unidades administrativas siguientes:
c) El Departamento de Régimen Económico-Financiero.
Art. 22. 1. El Organismo autónomo Aguas de Galicia posee un patrimonio propio integrado por:
Art. 23. 1. Los bienes de la Comunidad Autónoma adscritos o cedidos al Ente autónomo Aguas de Galicia para el cumplimiento de sus fines conservan su titularidad y calificación jurídica originarias, correspondiendo a dicho Organismo utilizarlos, administrarlos y explotarlos con sujeción a las disposiciones legales vigentes en esta materia.
Art. 24. El Organismo autónomo Aguas de Galicia podrá ceder a las Corporaciones Locales y mancomunidades de municipios interesados el uso, la explotación o la titularidad de las obras e instalaciones afectadas a servicios de competencia local que hayan sido ejecutadas total o parcialmente con cargo a su presupuesto.
Art. 25. 1. Tendrán la consideración de ingresos del Organismo autónomo Aguas de Galicia:
Art. 26. 1. El Ente autónomo Aguas de Galicia gestionará las tasas y otros ingresos exigibles dentro del ámbito del ejercicio de sus competencias, ajustándose a la legislación reguladora de estos ingresos.
a) El canon de utilización del dominio público hidráulico con arreglo a lo establecido en el artículo 104 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
b) El canon de saneamiento regulado en la presente Ley, así como el canon de vertidos establecido en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 105, punto 4, de dicha Ley.
c) Las exacciones establecidas en el artículo 106 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
Art. 27. La Consejería de Ordenación del Territorio y Obras Públicas, a través de la Dirección General de Obras Públicas, es el órgano administrativo que, sin perjuicio de la atribución de funciones que efectúa esta Ley, coordina y confiere unidad a la actuación de los diversos órganos administrativos y Entes públicos, en orden a conseguir la máxima eficacia dentro del respeto a los principios a que se somete la Administración hidráulica, de acuerdo con el artículo 3 de esta Ley.
Art. 28. Todas las autorizaciones y concesiones relativas a aprovechamientos de aguas y, en general, al uso y ocupación del dominio público hidráulico se sustanciarán en cada caso en un expediente único, en el que se dictará una sola resolución. La incoación y tramitación de estos expedientes hasta su resolución corresponderá a los órganos y Entes integrados en la Administración hidráulica de Galicia, de acuerdo con lo que dispone esta Ley.
Art. 29. 1. Las mancomunidades, los consorcios y otras Entidades semajantes que se constituyan con la finalidad de administrar el aprovechamiento conjunto de aguas u otros bienes del dominio público hidráulico dentro del territorio de Galicia tendrán la consideración de comunidades de usuarios a los efectos de su intervención por la Administración hidráulica de Galicia.
Art. 30. 1. Los Entes y Organismos públicos titulares de instalaciones de depuración de aguas residuales habrán de garantizar su correcto funcionamiento para conseguir los objetivos de protección de la calidad de las aguas establecidos en las leyes y en la planificación aprobada en la materia.
Art. 31. 1. En circunstancias de sequías extraordinarias, de sobreexplotación grave de los recursos o en semejantes estados de necesidad, urgencia o concurrencia de situaciones anómalas o excepcionales, la Administración hidráulica de Galicia, oída la Junta de Gobierno del Ente autónomo Aguas de Galicia, podrá adoptar para la superación de dichas situaciones las medidas que sean precisas en relación con la utilización del dominio público hidráulico o con la explotación de los aprovechamientos concedidos sobre el mismo.
Art. 32. 1. La Administración hidráulica de Galicia sancionará las infracciones administrativas al régimen general del dominio público hidráulico de competencia de la Comunidad Autónoma.
Art. 33. 1. Se crea un canon de saneamiento, con carácter de ingreso de derecho público, aplicable en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia.
2. Su rendimiento se destinará íntegramente a la financiación de gastos de inversión y de explotación de infraestructuras de evacuación <en alta> y de tratamiento de aguas residuales, de acuerdo con la programación aprobada por el Consejo de la Xunta de Galicia.
Art. 34. 1. Constituye el hecho imponible de canon de saneamiento la producción de vertidos de aguas y de productos residuales, realizados directa o indirectamente. En todo caso, se entiende realizado el hecho imponible por el consumo o por la utilización potencial o real del agua de cualquier procedencia.
2. No darán lugar a la aplicación del canon de saneamiento los usos del agua cor
respondientes a:
a) Suministro en alta a servicios públicos de distribución de agua potable.
Art. 35. 1. Estará exento del canon de saneamiento el consumo o la utilización del agua para usos domésticos en núcleos en los que la población de derecho no supere los quinientos habitantes. Este límite podrá ser variado anualmente en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.
2. A los efectos del punto 1 del presente artículo se define como <núcleo> el conjunto de, al menos diez edificaciones formando calles, plazas u otras vías urbanas. Se incluirán en el núcleo aquellas edificaciones que, estando aisladas, disten menos de 200 metros de los límites exteriores de dicho conjunto, si bien en la determinación de la distancia se excluirán los terrenos ocupados por instalaciones industriales o comerciales, parques, jardines, zonas deportivas, canales o ríos que puedan ser cruzados por puentes, aparcamientos y otras infraestructuras de transporte, cementerios y otros.
3. Recibirán la consideración de usos domésticos del agua, a los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, aquellos casos de utilización por Empresas industriales de un volumen total anual de agua inferior a los 3.000 metros cúbicos, siempre que dichas Empresas no ocasionen una contaminación de carácter especial en su naturaleza o en su calidad.
Art. 36. 1. El canon se devengará en el momento de producirse el vertido o bien en el momento en que se produzca el uso o consumo de agua procedente de Entidades suministradoras o de captaciones propias.
2. A los efectos de lo previsto en esta Ley, tienen la condición de Entidades suministradoras de agua las personas físicas o jurídicas de cualquier naturaleza que mediante instalaciones de titularidad pública o privada efectúen un suministro -en baja- de agua potable.
Art. 37. 1. Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes las personas físicas o jurídicas de cualquier naturaleza y demás Entidades sin personalidad jurídica a las que se refiere el artículo 33 de la Ley general tributaria que efectúen vertidos o, en su caso, utilicen o consuman agua.
Art. 38. 1. Todas las Entidades públicas o privadas suministradoras de agua que desarrollen su actividad en el territorio de Galicia están obligadas a facturar y recaudar de sus abonados el canon de saneamiento. Las cantidades percibidas por este concepto serán ingresadas al Ente autónomo Aguas de Galicia mediante autoliquidación en la forma y plazos que reglamentariamente se establezcan.
Art. 39. 1. La base imponible del canon consiste:
a) En general, en el volumen de agua consumido o utilizado en el período que sea considerado.
b) En los casos en que la Administración de oficio o a instancia del sujeto pasivo, opte por la determinación por medida directora o por estimación objetiva singular de la carga contaminante, la base consistirá en la contaminación efectivamente producida o estimada expresada en unidades de contaminación.
2. Reglamentariamente podrán establecerse métodos de estimación objetiva singular de la base imponible, aplicable en los supuestos siguientes:
a) Captaciones superficiales o subterráneas de agua no medidas por contador.
b) Cuando la base imponible consista en la carga contaminante del vertido y ésta no pueda ser medida.
Art. 40. 1. El tipo de gravamen que corresponda en cada caso se expresará en pesetas por unidad de volumen de agua o por unidades de contaminación o magnitud equivalente en función de la base imponible a la que haya de aplicarse, y se establecerá para cada ejercicio en la Ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, pudiendo fijarse valores diversos para usos domésticos e industriales del agua, con indicación en este último caso de los criterios de calificación de unos y otros.
2. Corresponderá, asimismo, a la Ley de presupuestos el establecimiento de coeficientes de concentración demográfica que afecten al tipo y siempre en relación con los usos domésticos del agua. Dichos coeficientes atenderán a la población total y a su grado de dispersión en cada municipio.
Art. 41. 1. La gestión, liquidación y recaudación del canon de saneamiento se efectuarán con arreglo a lo dispuesto en esta Ley y en su reglamento de desarrollo. Supletoriamente, rige la legislación general tributaria.
Se crea la Empresa pública de Obras y Servicios Hidráulicos, como Entidad de derecho público de la Xunta de Galicia, cuyo objeto es la gestión de aquellas obras y la prestación de aquellos servicios que por su cuantía o entidad le sean encomendadas, dentro del programa de actuaciones del Ente autónomo Aguas de Galicia. Dicha Entidad tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad y autonomía para el cumplimiento de sus fines. Su actividad se adecuará al ordenamiento jurídico privado, sin perjuicio de las relaciones que resulten de su adscripción administrativa.
El Presidente del Consejo de Administración, que a su vez ejercerá la presidencia de la Empresa, será nombrado entre sus miembros por el Consejo de la Xunta de Galicia a propuesta del Consejero de Ordenación del Territorio y Obras Públicas. El Presidente ostenta la representación legal de la Empresa y ejerce sus funciones directivas y ejecuivas superiores.
Primera.-1. El personal funcinario actualmente adscrito a los servicios hidráulicos dependientes de la Consejería de Ordenación del Territorio y Obras Públicas podrá integrarse en la plantilla del Ente público Aguas de Galicia sin alteración en su situación administrativa.
2. El personal laboral que actualmente preste sus servicios en la Administración hidráulica quedará integrado en Aguas de Galicia, conservando los derechos laborales de todo tipo que tenga reconocidos; la integración se ajustará a la estructura de la plantilla que en su momento se apruebe.
Segunda.-En tanto no sean aprobadas las disposiciones reglamentarias relativas a la composición de los órganos colegiados del Ente autónomo Aguas de Galicia ni constituidos efectivamente dichos órganos, los actos de la Administración hidráulica de Galicia que, según la presente Ley, requieren la intervención de los mismos podrán adoptarse por el órgano competente en cada caso, debiendo contarse con la autorización del Consejero de Ordenación del Territorio y Obras Públicas cuando la resolución corresponda a un órgano dependiente o adscrito a la citada Consejería.
Tercera.-Hasta que no sean aprobados los instrumentos de planificación hidrológica de las cuencas hidrográficas comprendidas íntegramente en el territorio de Galicia, las concesiones de aprovechamiento de bienes de dominio público hidráulico se otorgarán por el órgano competente previa valoración de la solicitud, considerando los recursos disponibles en el área afectada por la misma y su adecuación a las necesidades efectivas del peticionario, de acuerdo con el orden de preferencias que establecen los artículos 58, 3. y 58, 4. de la Ley estatal de aguas.
Primera.-El Organismo autónomo Aguas de Galicia someterá su régimen económico, financiero y presupuesto a la Ley 11/1992, de 7 de octubre, de régimen financiero y presupuestario de Galicia, a las leyes de presupuestos de la Comunidad Autónoma y a las demás normativas aplicable.
Segunda.-Se autoriza al Consejo de la Xunta de Galicia para que dicte las disposiciones reglamentarias que sean precisas para el cumplimiento de esta Ley.
Tercera.-A través de la Ley de presupuestos de la Comunidad Autónoma podrán establecerse las modificaciones oportunas en cuanto a la regulación legal del canon de saneamiento establecido en la presente Ley.
Santiago de Compostela, 23 de junio de 1993.
(Publicada en el <Diario Oficial de Galicia> número 125, de 2 de julio de 1993)
Fecha de disposición: 23/06/1993
Fecha de entrada en vigor: 22/07/1993
Publicada en el DOG núm. 125, de 2 de julio de 1993.
Fecha de derogación: 18/12/2010
SE DEROGA, por Ley 9/2010, de 4 de noviembre (Ref. BOE-A-2010-18559).
el art. 40, por Ley 16/2008, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-4369).
el art. 40.1, por Ley 16/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-2988).
el art. 40.1, por Ley 14/2006, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-2483).
el art. 40.1, por Ley 7/2005, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-1850).
los arts. 39.2 y 40.1, por Ley 8/2003, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1673).
el art. 40.1, por Ley 6/2002, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-3399).
la disposición adicional, por Ley 7/2002, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-1810).
el art. 7.1, por Ley 3/2002, de 29 de abril (Ref. BOE-A-2002-11079).
el art. 35 y se añade una disposición adicional 2, por Ley 8/2001, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-2001-17998).
el art. 34 y se añade una disposición transitoria, por Ley 7/1999, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2000-2188).
el art. 35, por Ley 6/1998, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1999-6941).
los arts. 35.1 y 40.1.b) , por Ley 1/1998, de 7 de abril (Ref. BOE-A-1999-472).
los arts. 4.1, 7.2, 8, 12.A) y 32.1, por Ley 2/1998, de 8 de abril (Ref. BOE-A-1999-348).
los arts. 39, 40 y 41 y se suprime el núm. 3 del art. 35, por Ley 6/1994, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-1995-3870).
Ley 11/1992, de 7 de octubre (Ref. BOE-A-1993-4518).

References: artículo 27
 artículo 13
 artículo 24

Artículo 1
 artículo 13
 artículo 104
 artículo 105
 artículo 106
 artículo 3
 resolución 
 artículo 33
 resolución