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Timestamp: 2018-11-13 23:30:36+00:00

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Agua Zonas Urbanas
Taller Meta41 4
SANEAMIENTO RESUMEN CURSO
C8 - Ejemplos de Experiencias Satisfactorias de Gestión Comu
PNSR-GESTION
CI74_Saneamiento_201401
Vision Sector en Materia Saneamiento TAR Final
Plan-Estrategico-Institucional-ANDA-2014-2019.docx
Captiulo 7 Final
DMS(Documento de Mantenimiento de Software)
ERS Takyon Agenda Médica (Combinado Quintec y Generico)
3-5 Recursividad y Relaciones Recurrentes
Taller Recursos Hídricos 2002
Taller de Recursos Hídricos. Agenda 2002.
Introducción El presente Documento Base sobre Recursos Hídricos aspira a establecer el estado de situación actual en el Departamento de Montevideo en esta particular temática así como señalar objetivos de diferentes alcances. Todo ello, enmarcado en el pensamiento acordado por la comunidad internacional de manera particular durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Agua y Medio Ambiente (Dublín, enero de 1992), en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, Junio de 1992). Del mismo modo, se habrán de introducir conceptos modernos en los principios acordados con el fin de adoptarlos y transformarlos en acciones concretas, de acuerdo a las necesidades locales. Los denominados Principios de Dublín resultan de fundamental importancia para nuestro planeta y en ese contexto global y representativo de variadas culturas. Resultaran siempre de guía para implementar los pasos futuros a nivel nacional con las características que cada sociedad posee y asimismo su aplicabilidad dependerá de la cultura adquirida con el tiempo en materia de gestión del agua. Durante el último cuarto de siglo, la comunidad global ha reconocido que se deben dar, entre otras, las siguientes condicionantes dirigidas a toda aceptable utilización del recurso agua: • Una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos. (Enfoque social, económico y ambiental integrados). • La cuenca hidrográfica como unidad ambiental para la planificación de sus diferentes usos. • El carácter de gestión transfronteriza sea ella entre dos o más Estados (Cuenca del Plata), a nivel nacional y entre Departamentos cuando los mismos compartan este valioso bien. • La Política de Aguas debe constituirse en un tema de Estado. • Desarrollo de las capacidades endógenas a todos los niveles para la más adecuada y oportuna participación y descentralización de decisiones.
Los principios de Dublín • Principio 1: El agua dulce es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantener la vida, el desarrollo y el medioambiente. • Principio 2: El desarrollo y manejo de agua debe estar basado en un enfoque participativo, involucrando a usuarios, planificadores y realizadores de política a todo nivel. • Principio 3: La mujer juega un papel central en la provisión, el manejo y la protección del agua. • Principio 4: El agua posee un valor económico en todos sus usos competitivos y debiera ser reconocido como un bien económico. El Principio 1 llama a la necesidad de una aproximación de manejo holística, reconociendo todas las características del ciclo hidrológico y su interacción con otros recursos naturales y ecosistemas. El Principio 2 pone de relieve que respecto del recurso agua todos somos responsables por su custodia e insta a crear mecanismos participatorios. El Principio 3 señala el involucramiento de la mujer en la toma de decisiones cuando su participación como tomadora de decisiones está entremezclado con los roles y jerarquías entre géneros en diferentes culturas, llevando ello a la existencia de comunidades (a nivel global) que ignoran o impiden la participación de la mujer en el manejo de aguas. Es decir que destaca el rol de la mujer sin que ello signifique su exclusiva responsabilidad en una comunidad. El principio 4 remarca que dentro del concepto de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos el valor total del agua consiste en su valor de uso, o valor económico y el valor intrínseco. El costo total de la provisión del agua incluye el costo económico total y las externalidades medioambientales asociadas con la salud pública y la manutención de los ecosistemas. La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, es un proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, con el fin de maximizar el bienestar social y económico resultante de manera equitativa, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales (Asociación Mundial del Agua, Setiembre 2000). Presentación El agua es un recurso natural cuya finitud y vulnerabilidad resultan de fundamental importancia, ya que sin ella no podría existir la vida en el planeta. Además, tiene un papel vital en el desarrollo de las comunidades: es indispensable que su abastecimiento sea seguro para que una comunidad se establezca permanentemente. El concepto de agua como un recurso natural que debe administrarse cuidadosamente es esencial: a menos que
se tomen medidas para un manejo racional, las poblaciones en desarrollo y los complejos industriales tienen demandas de agua siempre crecientes. Para satisfacer las necesidades domésticas e industriales de agua, el hombre actúa sobre el ciclo hidrológico de dos maneras: cuantitativamente, por represamiento, regulación del flujo, desvío de los cursos de agua y extracción; y cualitativamente, por descargas de aguas ya utilizadas y vertido directo de contaminantes. Como consecuencia de estas acciones, cuando no ha habido estudios de planificación hídricas en forma previa, se generan conflictos de uso multisectorial, en cantidad y calidad del recurso. Actualmente se puede decir que en Uruguay y específicamente en Montevideo, no existen problemas de disponibilidad y accesibilidad hídrica (con excepción de ciertas áreas rurales del Departamento o en circunstancias particulares como períodos de déficit hídrico). Dada la descompensación del Sistema Climático Global, demostrada científicamente por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) de la Convención sobre el Cambio Climático ratificada por el Uruguay, se presentan algunas interrogantes para el futuro, en variadas regiones del planeta en torno a este tema. Las causas fundamentales de la polución de las aguas continentales derivan de la actividad agrícola, del alto grado de urbanización y de una actividad industrial que no cumpla con las regulaciones ambientales vigentes. Por lo tanto, en las inmediaciones de las grandes ciudades y en las áreas más industrializadas los problemas de contaminación tienden a ser más agudos. Frecuentemente las áreas más industrializadas son también las más densamente pobladas, factor que agrava el problema. El Departamento de Montevideo se caracteriza por tener numerosos cursos de agua vinculados con la red de alcantarillado y la disposición final de las aguas servidas. En este sentido se destacan tres arroyos, los que junto a las costas del Río de la Plata constituyen los principales medios receptores finales del saneamiento. Estos arroyos son: el Pantanoso, con una extensión aproximada de 15 Km cuya cuenca es de 66 Km 2, el Miguelete, con una extensión de 17 Km y una cuenca de 113 Km 2 y el Carrasco, con una extensión aproximada de 14 Km. y una cuenca de 173 Km 2 recogiendo aguas de la zona este y noreste de Montevideo y del sudeste de Canelones. Los arroyos Pantanoso y Miguelete desembocan en la Bahía de Montevideo. Actualmente, estos tres cursos de agua están contaminados por descargas de aguas domésticas, industriales y de residuos sólidos, lo que a su vez produce un fuerte impacto ambiental negativo sobre el entorno. A las tres cuencas mencionadas, se suman las de los Arroyos Las Piedras, Manga, Malvín y Río Santa Lucía, siendo esta última de vital importancia entre otras razones por ser la fuente de abastecimiento de agua potable de la ciudad capital de la República. El uso de la mayoría de los cursos de agua de Montevideo incluyendo el Río de la Plata es compartido con los Departamentos limítrofes y debe destacarse que tanto la reserva como la extracción de agua para potabilizar, se encuentran fuera del Departamento de Montevideo, lo que implica que se depende de un manejo de cuenca externo al Departamento. El Río de la Plata junto con la Bahía de Montevideo son los receptores finales de todos los arroyos y del sistema de saneamiento del Departamento. Cabe destacar que Montevideo fue la primer ciudad de Sudamérica en contar con red de saneamiento. A diferencia del resto del país donde la prestación y gestión de los servicios de saneamiento son realizados por Obras Sanitarias del Estado (OSE), en Montevideo lo son por la Intendencia Municipal.
Actualmente, el porcentaje de cobertura del saneamiento del Departamento alcanza a más del 80% de su población. Esta cobertura aumentará en los próximos años con la finalización de las obras de la tercera etapa del Plan de Saneamiento Urbano (PSU III), y la ejecución de las obras previstas en el Plan Director de Saneamiento de Montevideo. Con las primeras etapas, PSU I y PSU II, se han reducido los problemas de contaminación de la faja costera, recuperando la aptitud para baños en la mayoría de las playas del este de la ciudad que se encontraban altamente contaminadas. Esta obra permitió por lo tanto, restablecer un patrimonio de importancia relevante para el país. Con respecto a los vertimientos de origen industrial, los recursos hídricos son afectados por su contenido en materia orgánica que si es de naturaleza biodegradable se determina como Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO), grasas y aceites, y diferentes sustancias tóxicas como por ejemplo metales (plomo y cromo). En el proceso de biotransformación de la materia orgánica biodegradable (de origen industrial o doméstico) los organismos vivos que la utilizan consumen el oxígeno de los cursos de agua, lo que altera la biodiversidad y por debajo de ciertos límites impide la vida de los peces. Las condiciones de anoxia de un curso de agua conducen además, al desarrollo de especies químicas con olor desagradable que evidencian la degradación del mismo. Antecedentes de Gestión y Marco normativo En cuanto a la gestión de los recursos hídricos a nivel nacional y departamental han existido y existen diversos organismos competentes, que actúan a distintos niveles y con distintos grados de responsabilidad. Se constata la existencia de superposición de responsabilidades y falta de coordinación adecuada por parte de estos organismos. A nivel nacional continúa en vigencia el Código de Aguas (Ley 14859, Decreto 253/ 79 y modificativos) que establece al Poder Ejecutivo como autoridad nacional en materia de políticas de aguas. En particular en relación al uso del agua con fines de riego se tiene como referencia la Ley de Riego N° 16858 de Set/97. Corresponde resaltar como hecho reciente que el 22/11/01 se sancionó Decreto N° 404/01 que reglamenta parcialmente dicha ley. En este contexto, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Secretaría de Estado competente en la administración del recurso agua, a través de la Dirección Nacional de Hidrografía (DNH) realiza la supervisión, vigilancia y regulación de todas las actividades y obras públicas o privadas relativas al estudio, captación, uso, conservación de las aguas tanto del dominio público como privado. A partir de 1990 con la creación del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) donde funciona la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), se transfieren al mismo las actuaciones y responsabilidades en materia de calidad de aguas y aprobación de plantas de tratamiento industriales. El MVOTMA es además el organismo competente en materia de la aplicación de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, vigente de1994 para la consideración de la incidencia ambiental positiva o negativa de los diversos proyectos industriales, de infraestructura, de servicios, etc. El control de las plantas de tratamiento industriales es competencia a
No se cuenta con un diagnóstico general sobre el grado de cumplimiento de las normativas. Necesidad de involucrar al Sistema Judicial en temas ambientales. Uso indiscriminado del agua. Promover cambios en los procesos productivos y los hábitos de consumo para la prevención de la contaminación. 5 - . entre otros. No existe un relleno sanitario de seguridad para la disposición final de lodos industriales tóxicos. Realizar un diagnóstico sobre la situación actual de cumplimiento del marco legal vigente. así como para los residuos sólidos. 2.Crear un relleno sanitario de seguridad para lodos industriales tóxicos. Intendencia Municipal de Montevideo. Necesidad de actualización de la normativa contemplando además. Falta de sensibilidad de la población por el ambiente y por los recursos hídricos. Prefectura Nacional Naval. Problemas de planificación urbana adecuada para el establecimiento de zonas industriales..TRABAJO DEL TALLER DE RECURSOS HÍDRICOS 2. Falta de coordinación entre instituciones involucradas. Escasez de información sobre aguas subterráneas. Implementar sistemas adecuados de disposición final de residuos: . Establecer canales de comunicación y participación entre los ciudadanos y los organismos competentes e incrementar las tareas de difusión y educación en temas ambientales. como base de los conflictos ambientales: presencia de asentamientos irregulares en las márgenes de los cursos de agua que contribuyen en forma muy importante a la contaminación de los mismos. Establecer un ámbito de coordinación entre organismos vinculados a la gestión de los recursos hídricos Involucrar al Sistema Judicial en los temas ambientales Clasificación de los cursos de agua y actualización de la normativa. los efectos acumulativos de los contaminantes. buenos hábitos y responsabilidad en torno a los problemas ambientales.1 Principales problemas identificados en la Agenda 2000 Problemas socioeconómicos. Falta de clasificación de los cursos de agua según su uso de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.2 Principales propuestas de la Agenda 2000 Implementar medidas que contribuyan a la toma de conciencia.Taller Recursos Hídricos 2002 5 diferentes instancias jurisdiccionales de la Intendencia Municipal de Montevideo como del MVOTMA. - - 2. OSE. Otras organizaciones con responsabilidad en la gestión de los recursos hídricos incluyen: el Ministerio de Ganadería. Agricultura y Pesca.
El funcionamiento efectivo de los talleres en tanto ámbitos de divulgación y comunicación con la sociedad civil. Se priorizaron las propuestas y se analizó la responsabilidad de los organismos en cada una de ellas. El taller produjo los documentos que se incorporaron en la Agenda 2000. planillas de evaluación institucional. Con respecto a las fuentes de agua potable más del 94% de las viviendas de Montevideo utilizan agua de la red 6 . existieron dificultades para la obtención de información en temas concretos.2 Seguimiento de la agenda a través del Taller A partir del 5 de junio de 2000 en el Taller de Recursos Hídricos se trabajó con los grupos de propuestas que surgieron de las reuniones que mantuvo una comisión del taller integrada por 6 personas. En algunas circunstancias. lo que explica los niveles variables de asistencia. Al comienzo asistían representantes de los diversos sectores de la sociedad así como las instituciones involucradas. Sin embargo. el 85% de la viviendas se abastecen de ésta última. debe destacarse que el nivel de participación en el taller fue disminuyendo hacia el final del período. 6 - 2. En general se observa que la falta de recursos del taller ha dificultado las tareas del mismo. Asimismo los representantes a nivel institucional plantean problemas de falta de tiempo para mantener la participación. En las localidades servidas por red pública (OSE). Se considera el enfoque de los temas del taller en cuatro sub-temas: dentro del taller que son: 1) Aguas superficiales y subterráneas 2) Humedales 3) Costas y playas 4) Educación Las propuestas de Marco Legal y de Ordenamiento Territorial se incluyeron en cada subtema. y un cuestionario para el relevamiento de la percepción de los escolares sobre los cursos de agua. mientras que después se transformó en un ámbito más bien técnico. se consideran las viviendas con red interna (al menos un pico dentro del predio). Realizar estudios de evaluación sobre la cantidad y calidad de agua superficial y subterránea disponible en el Departamento.1 Diagnóstico Los Servicios De Agua Potable En Montevideo La extensión de los servicios A efectos de considerar la cobertura de agua potable.Crear rellenos sanitarios adecuados para residuos sólidos Realojar los asentamientos irregulares de las márgenes de los cursos de agua. documentos sobre indicadores ambientales.-SITUACIÓN ACTUAL 3. Durante el año 2001 el taller funcionó como una vía de comunicación importante para los asistentes que favoreció la adquisición de la información para el seguimiento de la Agenda.Taller Recursos Hídricos 2002 . 3. demanda un mayor compromiso de los organismos para facilitar el seguimiento de la Agenda.
hormigón. etc. cuyo valor es variable según la localidad. ♦ A nivel parlamentario se encuentra en discusión la creación de una unidad reguladora de servicios de agua cuyos cometidos específicos serán la fiscalización y el contralor de la prestación de los servicios a nivel nacional. aunque las recientes han sido realizadas con PEAD.Taller Recursos Hídricos 2002 7 general. La dotación de agua potable en el país varía de una localidad a otra. En lo que se refiere a la continuidad de los servicios y restricciones Inversiones recientes. con financiamiento privado. a excepción del servicio de saneamiento en el Departamento de Montevideo cuya responsabilidad corresponde a la Intendencia Municipal del Departamento.. En cuanto a la calidad del agua abastecida por red pública. Las redes de distribución pública totalizan unos 2570 Km. No obstante se han iniciado. En el año 2002 comenzarán acciones a efectos de la recuperación del agua por un monto total de inversión de más de 18 millones de dólares en cuatro años. con mayor intensidad. fundamentalmente en ciudades capitales. redes de distribución y conexiones vetustas implican un porcentaje elevado de pérdidas. 7 . PVC. presentando una media del orden de 110 l/h.d para las localidades del interior del país y de 160 l/h. tercerizaciones de algunas tareas.d para Montevideo. programas de reducción de pérdidas. mientras que aproximadamente el 1% se abastecen de pozos. No obstante producto de razones políticas y culturales. constituida por materiales diversos (fundición.) y de antigüedades variadas. las acciones sobre el sector aún no se han encarado. Recientemente se ha reforzado aún más la capacidad aductora y se está planteando a nivel de proyecto el incremento de la capacidad de producción de agua potable del sistema Montevideo. Se verifica el cumplimiento de parámetros físico . han permitido reforzar la aducción de agua a la ciudad de Montevideo eliminándose las restricciones a partir de 1998. tales como descentralización de los servicios. La medición domiciliaria es realizada en aproximadamente un 90 % de las conexiones. Ambos factores. Las conexiones domiciliarias están constituidas usualmente por tuberías de plomo. aljibes o cachimbas. ♦ La discusión respecto a la modernización del sector se ha venido dando desde hace aproximadamente una década. aunque el estado de los medidores no es bueno. fibrocemento. actividades financiadas con préstamos internacionales. etc. el agua bruta. por lo que se estima un error del orden del 15 % en la medida. el propio organismo distribuidor analiza periódicamente la calidad del agua suministrada. en que se crean las Obras Sanitarias de Estado. el cual oscilaría entre el 30 y el 50%. ♦ Otros mecanismos modernizadores están siendo llevados a cabo en la OSE.químicos y bacteriológicos. el agua tratada en la usina y en diferentes puntos de la red abastecimiento. Histórico de la situación del agua potable en el departamento : ♦ Desde el año 1952. fecha de su inauguración. y probablemente también debido a la complejidad inherente al tema. la prestación del servicio de agua y saneamiento en todo el país le compete a la OSE.
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tanto en sus áreas urbanas como rurales.. es muy común ver que la falta de planificación en el desarrollo urbano conduce a un incremento no lineal en los costos de los respectivos sistemas. extracción. embalses o tanques excavados. En este aspecto a corto plazo se está actuando de acuerdo a prioridades a nivel nacional. en principio podrían ser aplicables a muchos otros lugares del país. enfocada para cada sector socioeconómico usuario ( industriales. tratamiento y distribución. sin considerar límites departamentales. Si bien las tendencias demográficas son consideradas como externas al sector hídrico. agua potable. Aguas superficiales y subterráneas La Dirección Nacional de Hidrografía del MTOP como es sabido es un organismo de carácter nacional. según el tipo de extracción ya sean tomas. tiene otra connotación de capital importancia en el aspecto económico. En la medida que se tienda a la aplicación de precios adecuados para los distintos usos del agua (riego. para lo cual administrativamente cuenta con regionales que cumplen esa función. tratamiento y disposición final. . Promover políticas de ordenamiento territorial. Se registra una evolución en general ascendente en el uso del recurso. se muestran los gráficos de evolución a lo largo del tiempo en cantidad de permisos y cantidad de agua. receptáculo de líquidos contaminantes. Las propuestas que se incluyen en la Agenda Ambiental de Montevideo. 9 . sector agrario y doméstico) Este aspecto además de promover la participación de usuarios y ciudadanos en general. que se vinculan con la DNH. En lo que respecta al abastecimiento de agua potable y saneamiento.Taller Recursos Hídricos 2002 9 El marco para la acción propuesto por la OSE Impulsar políticas educacionales tendientes a crear conciencia en los usuarios sobre el uso racional y sustentable del recurso hídrico.) los cuales necesariamente deben tender a cubrir los costos (extracción y conducción. etc. En cuanto al uso de las Aguas Superficiales de los recursos hídricos en el Departamento. éstas tienen una repercusión directa e inmediata sobre los usos del agua en cada cuenca. que se fundamenten en la sustentabilidad del recurso hídrico. en forma consciente y responsable. mayor será la disposición de los usuarios a pagar por la sustentabilidad del sistema. La gestión de los RRHH se realiza a nivel de cuenca. por lo tanto encara la gestión del recurso hídrico en ese sentido. En cuanto a las Aguas subterráneas se están realizando estudios a nivel nacional en puntos de uso crítico del recurso. Asimismo en una misma cuenca pueden no ser compatibles (rentables desde un punto de vista financiero) para un agente privado la coexistencia de diversos usos del agua. respectivamente). recolección. por cuencas. y de acuerdo a los recursos disponibles propios o de financiación exterior.
Taller Recursos Hídricos 2002 Embalses para riego en Montevideo Cantidad por Zafra 30 25 20 Cantidad 15 10 5 0 600 500 400 300 200 100 0 Embalses para riego en Montevideo Volumen por Zafra 10 miles de m3 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 95-96 97-98 98-99 Tomas para riego en Montevideo Cantidad por Zafra 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 91-92 92-93 95-96 98-99 01-02 93-94 94-95 96-97 97-98 99-00 00-01 80 70 01-02 96-97 99-00 00-01 Tomas para riego en Montevideo Caudales por Zafra Caudal en l/s 60 50 40 30 20 10 0 91-92 92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 Cantidad Tanques Excavados para riego en Montevideo Cantidad por Zafra 60 50 40 Cantidad Tanques Excavados para riego en Montevideo Volumen por Zafra 350000 300000 Volumen m 3 250000 200000 150000 100000 50000 98/99 00/01 30 20 10 0 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 (Gráficos aportados por la DNH) En cuanto al uso del Agua Subterránea. lo cual implica un aumento del registro de mas un 50 % por encima del número registrado en el año 2000. un 12 %. POZOS Cantidad Uso Industrial Uso Riego 309 38 271 01/02 0 97/98 99/00 01-02 10 . con destino industrial. Del destino declarado en los registros se detecta que una amplia mayoría (82 %) corresponde a pozos para riego siendo el resto. Se debe aclarar que el total de pozos efectuados es en realidad mayor al registrado. en la gráfica siguiente se detalla el destino de las mismas para los permisos registrados en DNH los cuales totalizan 309.
en particular el Índice Simplificado de Calidad de Agua (ISCA) para favorecer el seguimiento de la situación. las características topográficas de los cursos y el programa de obras de saneamiento en desarrollo (PSU-III).Taller Recursos Hídricos 2002 11 Pozos Uso Industrial 12% Uso Industrial 12 % Uso Industrial Uso Riego Uso riego 88% Uso Riego 88% (Datos aportados por la DNH) Calidad de cuerpos de Agua Con respecto a los cuerpos de agua de Montevideo.60 31 . Esto implica que los arroyos siguen sin cumplir con los límites establecidos para los cursos de agua que atraviesan zonas urbanas o suburbanas para mantener armonía con el medio. Actualmente CLASIFICACIÓN DE LAS AGUAS EN FUNCIÓN DEL ÍNDICE SIMPLIFICADO DE CALIDAD (ISCA) Actividad Característica Abastecimiento Balneario Pesca Naútica Riego Riego Forestal Condición Peligrosa ISCA 86 .15 Propiedades del Agua Aguas de Montaña Aguas Claras Aguas Medias Aguas Brutas Aguas Deterioradas Agua Residual Diluída Agua Residual Color Referencia 11 . Los cuerpos de agua del Departamento de Montevideo no muestran aún una mejora en sus niveles de calidad con respecto a los observados en el año 1999-2000. y el contenido de sales (cloruros y sulfatos).75 46 . Actualmente se está evaluando el nivel de contaminación de los arroyos en función de Índices de Calidad. la Intendencia Municipal de Montevideo mantiene una red de monitoreo por cuencas.85 61 . el oxígeno disuelto. El ISCA es un índice de calidad catalán que utiliza cinco parámetros que incluyen: los aportes de materia orgánica. material en suspensión.45 16 .100 76 . situación que se explica porque el avance de las obras del PSUIII no alcanzó aún a concretar la eliminación de las descargas a los mismos.30 0 . que atiende la ubicación de las principales descargas de aguas residuales domésticas e industriales.
Silva Aº Miguelete y Av. Luis A. Carlos A. De Herrera Aº Miguelete y Coraceros Aº Miguelete y Accesos Aº Pantanoso y Cno. Aº Miguelete 70 60 50 ISCA 40 30 20 10 0 M1 M2 M3 M5 M6 M7 M8 Vera 2001 no Vera 2002 no Estaciones Aº Pantanoso 70 60 50 Vera 20 no 01 Vera 20 no 02 ISCA 40 30 20 10 0 P1 P3 P4 P5 P6 P8 Estaciones (Datos del Laboratorio de Higiene Ambiental) ESTACIONES CÓDIGO M1 M2 M3 M5 M6 M7 M8 P1 P3 P4 P5 P6 P8 UBICACIÓN Aº Miguelete y Cno.Taller Recursos Hídricos 2002 12 el Laboratorio de Higiene Ambiental (Intendencia Municipal de Montevideo) está trabajando en el desarrollo de un índice de calidad local para describir mejor las características de nuestros cursos de agua. Colman Aº Pantanoso y Cno. De la Granja Aº Pantanoso y Luis Batlle Berres Aº Pantanoso y Ruta 5 Aº Pantanoso y Accesos ZONA Rural Sub-Urbana Sub-Urbana Urbana Urbana Urbana Urbana Sub-Urbana Sub-Urbana Sub-Urbana Urbana Urbana Urbana VERANO 2001 66 56 49 44 22 29 17 49 47 41 37 37 14 ISCA VERANO 2002 VERANO 20002 65 62 62 44 24 30 20 63 53 50 50 47 26 12 . Lopez Aº Miguelete y Br. Melilla Aº Pantanoso y Cno. Aparicio Saravia Aº Miguelete y José Ma. Osvaldo Rodriguez Aº Miguelete y Cno.
Melilla Aº Manga y Ruta 8 Aº Manga y Aº Carrasco Aº Carrasco y Gral. French Aº Carrasco y Av. Julio Sosa Aº Las Piedras y Cesar Mayo Gutierrez Aº Las Piedras y Cno. El Cuarteador Aº Las Piedras y Ruta 5 Aº Las Piedras y Ruta 36 .Taller Recursos Hídricos 2002 13 Aº Las Piedras 100 80 Vera 2001 no Vera 2002 no ISCA 60 40 20 0 L1 L2 L3 L4 L5 Estaciones Cuenca del Aº Carrasco 100 80 Vera 2001 no Vera 2002 no ISCA 60 40 20 0 MN1 MN2 CA2 CA3 Estaciones ESTACIONES DE MONITOREO CÓDIGO L1 L2 L3 L4 L5 MN1 MN2 CA2 CA3 UBICACIÓN Aº Las Piedras y Cno.Cno. Italia ZONA Sub-Urbana Urbana Urbana Rural Rural Sub-Urbana Sub-Urbana Urbana Urbana VERANO 2001 ISCA VERANO 20002 VERANO 2002 70 60 56 50 63 59 36 30 31 69 54 43 36 44 65 56 21 33 13 .
gracias a la alta capacidad de dilución y auto depuración del 14 .Taller Recursos Hídricos 2002 14 • Los vertimientos no controlados de residuos sólidos continúan representando un aporte altamente significativo a la contaminación orgánica de los cuerpos de agua y a la operación y mantenimiento del sistema de saneamiento. Esta experiencia se valora como altamente favorable. MSP. las que se encuentran no habilitadas. Las playas y la costa de Montevideo La Intendencia Municipal de Montevideo mantiene durante todo el año un programa de vigilancia de las playas y la costa de Montevideo. y por los residentes en asentamientos irregulares.14 de noviembre) los muestreos se realizan tres veces por semana. se realizó una experiencia de ínter calibración de resultados con la DINAMA. En relación a este problema se ha establecido una estrategia global de seguimiento de la floración por lo que en caso de que la concentración de cianobacterias supere los límites establecidos por la OMS. Este deterioro ambiental y social determina la necesidad urgente de realizar esfuerzos importantes para revertir la situación. que sitúa el límite de aptitud para baños en 2000 coliformes fecales/100 mL. Intendencias Municipales de Montevideo y Canelones. al extremo este del Departamento. se muestrea todos los días desde Punta Espinillo (al oeste de la Bahía) hasta el Arroyo Carrasco. El criterio utilizado para esta evaluación es el utilizado por la DINAMA. Universidad de la República). La información se procesa bajo la forma de informes de balneabilidad. los que son difundidos a la población a través de comunicados de prensa en forma semanal durante el período estival. Con respecto a la coordinación entre instituciones es destacable que en el verano de 2002. • Durante los veranos de 2001 y 2002 todas las playas mantuvieron la calidad de aptas para baños las con excepción de las Playas Puertito de Buceo y Miramar. Asimismo. Durante el período no estival (1 de abril. a consecuencia de situaciones puntuales se ha interrumpido la habilitación de la playa Carrasco en ciertos períodos. • Para mejorar sustancialmente la calidad ambiental en los arroyos y la Bahía de Montevideo resultan actividades prioritarias: eliminación de los vertimientos directos de residuos sólidos a los cuerpos de agua y al sistema de saneamiento. • Los vertimientos de efluentes de saneamiento a la costa del Río de la Plata a través del emisario subacuático de Punta Carretas se ha evaluado que presentan un impacto reducido. pues permite el acercamiento de ambas instituciones y la formulación de criterios comunes.31 de marzo) cuando las playas se encuentran habilitadas para baños. determinando coliformes fecales y salinidad. Debe mencionarse que la aparición ocasional de floraciones de algas potencialmente tóxicas (cianobacterias) en los veranos de 2001 y 2002 también fue enfrentado en forma coordinada entre las instituciones involucradas (DINAMA. la reducción de los vertimientos del sistema de saneamiento doméstico. Durante el período estival (15 de noviembre . se comunica inmediatamente a la población. Estos aportes de residuos sólidos se producen principalmente por la actividad informal de personas que viven del reciclaje de productos de la basura. y control de las descargas industriales. Cabe destacar que la Intendencia Municipal de Montevideo desaconseja el uso de las playas para baños dentro de las 24 horas posteriores a la ocurrencia de precipitaciones.
De los sectores designados el 11 corresponde a Zona Franca. El sector 13 y 14 los Parques de Actividades del Oeste y del Este respectivamente tienen la posibilidad de desarrollar sistemas de efluentes industriales según lo previsto en el Plan Director de Saneamiento. 15 . establece normas de prevención. que otorga la responsabilidad de comandar las acciones a la Armada Nacional a través de la Prefectura Nacional Naval. que tienen como tarea asistir al Director del Sistema.13. y 14. dentro de ellos áreas específicas para localización industrial de alto riesgo por contaminación ambiental. Esta última hace cumplir y la desarrolla las funciones de entidad rectora y ejecutora. 11. o de gran escala que se irán habilitando gradualmente con la infraestructura dispositivos y sistemas de control adecuados. Dispone de una Junta Asesora integrada por Delegados de Organismos Públicos Nacionales. En el Plan se establecen los llamados Parques de Actividades son los suelos suburbanos o potencialmente urbanizables. La Dirección Nacional del Sistema de Control de Derrames de Contaminantes (DINCO) coordina sus actividades con otras Autoridades Nacionales e Internacionales. El sector 12 corresponde al área de La Tablada y en los usos se recomienda la realización de un parque agroalimentario. Localización de zonas industriales El Plan Montevideo intenta cambiar el concepto anterior sobre localización industrial. así como la puesta a punto en ejecución de las medidas de neutralización .12. ocurrido en el Departamento de Maldonado en 1997. Con respecto a la localización industrial en zona urbana se regulan según las Normas Complementarias de Usos y Actividades (Decreto 29.688 del 22 de diciembre de 1994. aeronaves y artefactos navales en el ámbito marítimo nacional. administra la situación de derrames provenientes de buques. efectuando la limpieza de las aguas dentro de la jurisdicción nacional.Taller Recursos Hídricos 2002 15 cuerpo receptor (Programa de monitoreo de la Intendencia Municipal de Montevideo y de estudios en colaboración con Facultad de Ciencias) Respuesta ante derrame de contaminantes de hidrocarburos La respuesta ante una situación de derrame de contaminantes de hidrocarburos esta regulada por la Ley 16. El Sistema Nacional de Lucha Contra Derrames de Contaminantes ya ha actuado en numerosos derrames de hidrocarburos de los que se destaca el caso del buque San Jorge. Estos Sectores tienen como uso global preferente el de Uso Mixto de Nueva Incorporación.118). en los siguientes Sectores. Ello significa que serán suelos de usos no habitacionales y en cuya planificación y desarrollo podrá delimitarse. el primero vinculado al Arroyo Miguelete y el segundo a la planta de la Chacarita. cuyos impactos ambientales negativos llegaron a las costas fernandinas y a la Isla de Lobos (Ver Anexo I).
La contaminación de origen industrial Al finalizar el año 2001. bajo responsabilidad administrativa de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP). Por otra parte debe mencionarse que el problema no es causado exclusivamente por los habitantes de los asentamientos sino que desde diversos estratos de la sociedad se observan comportamientos irresponsables con respecto a los residuos sólidos.. que se realizan en el Área Metropolitana de Montevideo. con financiación del Banco Interamericano para el Desarrollo (BID). además del apoyo de la sociedad civil (véase informe del taller de residuos sólidos). Debido a los tiempos que insume la implementación de este proyecto y a la importancia de comenzar a enfrentar el problema a la brevedad.2. con el objetivo de explicar los beneficios de dicho Plan a los involucrados. El Plan Director de Residuos Sólidos es un proyecto global que abarca la gestión integral de todos los residuos sólidos del área metropolitana. • Establecer un plan de divulgación del Plan. transporte y disposición final de los residuos domésticos y lodos industriales. A este respecto. con el objetivo de: • reducir las descargas de residuos sólidos domésticos en la cuenca de los arroyos urbanos en un 80% y de los barros industriales en un 90%. El problema es muy complejo y su solución requiere la conjunción de esfuerzos a nivel nacional y departamental. • Implantar el o los rellenos sanitarios con la forma de gestión que se estime más apropiada (pública o mediante empresa privada) • Analizar y proponer soluciones para la disposición de los lodos provenientes de las plantas de tratamiento de efluentes líquidos industriales. Vertimientos no controlados de residuos sólidos 16 Los vertimientos no controlados de residuos sólidos a los cursos de agua provienen principalmente de la actividad informal de reciclaje y de los residuos sólidos de los asentamientos irregulares que por dificultades en su recolección terminan disponiéndose en los cursos de agua.Evaluación del avance de las propuestas de la Agenda. la Intendencia Municipal de Montevideo ha acordado con el BID la ejecución de un Plan de Acción de Emergencia.Taller Recursos Hídricos 2002 3. a través de la contratación de un consultor internacional quien junto a los profesionales locales deberán proponer acciones concretas a implantar en un plazo de seis meses un sistema eficiente que concilie las actividades de recolección formales e informales. dentro de una perspectiva de educación comunitaria. El mismo se encuentra en etapa de valoración de las ofertas técnicas de los seis consorcios precalificados. con relación a la situación actual. En este Plan se plantearán soluciones sustentables para los problemas de recolección. por lo que se trata de una componente importante que debe y puede ser minimizada mediante mejoras en el tratamiento de los efluentes. la Intendencia Municipal de Montevideo ha implementado un Plan de reducción de la contaminación industrial que puso en marcha un programa escalonado de reducción de los contaminantes 16 . el aporte de las descargas de efluentes industriales representa el 37% de la carga orgánica (DBO) generada por el sistema de saneamiento doméstico.
Actualmente rigen plenamente los valores límites especificados en el Decreto 253/79 para los efluentes. El grado de cumplimiento con respecto a la normativa se publica semestralmente por la prensa. tomó decisiones conducentes al cese de los vertidos a las estaciones municipales de descarga de barométricas. eliminándose vertimientos a los cursos urbanos y a la Bahía de Montevideo. nuevas plantas de bombeo. se encuentra en plena ejecución con los siguientes objetivos prioritarios: . . Grado de avance del Plan de Saneamiento Urbano III El PSU III.Ampliación del sistema de drenaje de aguas pluviales . cuyas obras se iniciaron a fines de la década del 90.Ampliación de las redes del sistema de saneamiento del 80 al 88% de la población. mediante un procedimiento controlado por el Laboratorio de Higiene Ambiental de la Intendencia Municipal de Montevideo que implementó los análisis correspondientes.Taller Recursos Hídricos 2002 17 en los efluentes. La supresión de los aportes de saneamiento lo producirá mejoras notorias en la calidad de los cuerpos de agua involucrados. y por consiguiente al ingreso de los mismos al sistema de saneamiento. Se nota una reducción muy importante en las cargas de vertido de metales pesados de las curtiembres: cromo (37%) y plomo (43%) en período 2000-2001. Ello generaliza la disposición final de estos lodos en la Usina municipal de residuos sólidos ubicada en Felipe Cardozo.Desarrollo de programas de control de contaminación industrial y de calidad de agua de los cuerpos receptores . mediante la construcción de nuevos colectores interceptores.Establecimiento de un programa de educación sanitaria y ambiental para la población Este Plan constituirá una mejora importante en la disposición final de las aguas residuales de la ciudad. la introducción de un sistema de compuertas accionadas eléctricamente. En el siguiente cuadro se muestra en forma resumida las diversas etapas en las obras según las cuencas y la fecha prevista de culminación de cada obra. ha cambiado significativamente a partir del año 2001 cuando el Gobierno Departamental de Montevideo.Mejoramiento institucional de las unidades involucradas . etc. La situación de los lodos industriales que se disponían en los volcaderos 1 y 2 de la Intendencia Municipal de Montevideo. En el Anexo II se reportan datos más detallados sobre la evaluación de la contaminación de origen industrial del Departamento de Montevideo (Período1997 2001). Este plan ha contribuido decisivamente a la concreción de sustanciales mejoras en los niveles de tratamiento de efluentes en los principales establecimientos y la consiguiente disminución de las cargas vertidas para casi todos los parámetros de control. para acompañar la incorporación de medidas correctivas y así poder alcanzar gradualmente los valores de los parámetros permitidos por la normativa para los mismos. 17 .
La Boyada y Haití Estaciones de Bombeo Belvedere. y PPT Chacarita y Canteras Nacientes de A. Haití. La Paloma. Jesús María. La Boyada. 2002 Enero 2005 Julio 2002 Julio 2005 Julio 2002 Agosto 2004 Unidad Costero Carrasco Miguelete Miguelete Unidad Paraguay 18 . Guaraní. de Est. Lobos Interceptor Pto. Chacarita y Canteras Miguelete Pantanoso Redes Peñarol B Redes: Cerro Norte. Casavalle B Refuerzo interceptor Miguelete Mejoramiento márgenes Paraguay Modif. vertederos Costero Carrasco Refuerzo. Línea Chacarita. Bombeo e Intercep. Aº Seco Situación Obra realizada En obra. Carrasco N Carrasco N. Emisario y PPT Pta. Seco.Victoria. A. 2002 Julio 2005 Mayo 2002 Nov. ampliación. Refuerzo Malvín-Buceo Rehabilitación de colectores Conducción Miguelete-Pta. líneas conducción Miguelete Peñarol A y conduc. 2002 Jul. 2002 Enero 2003 B Julio 2002 Julio 2005 Dic. Bomb. Obra realizada En obra Obra realizada Obra realizada En obra Obra realizada Licitación Obra Licitación Obra Pliego Licitación Obra Licitación Obra A licitar Obra En definición En definición En obra Fecha límite Nov. Barrio Conciliación Est.. Est. Lobos.Taller Recursos Hídricos 2002 18 Etapa A Cuenca Pantanoso Obra C. Bombeo.
el Sistema estará funcionando a pleno. haciendo posible el comienzo del proceso de recuperación de sus aguas. Tiene también como objetivo de importancia la difusión de la gestión. la DNH tiene como meta permanente la mejora continua de su gestión y a mediano y largo plazo el conocimiento completo de la evolución de la disponibilidad del recurso En este sentido se puede señalar como avance que se está implantando un “Sistema de Gestión de los Recursos Hídricos” . Es importante destacar que aún antes de la finalización de todas las etapas del PSU III. Se está en la etapa de migración de datos y de ajuste de la puesta en práctica del Sistema.. y soluciones que impliquen hacerse cargo de los desechos y no simplemente utilizar la capacidad de dilución y autodepuración del Río de la Plata. previéndose la inclusión de información básica en el Clearing House. Se trata de un sistema informático que conecta a las regionales en red.Taller Recursos Hídricos 2002 19 En el año 2005 se habrán finalizado las obras del PSUIII. Finalmente. en noviembre de 2002. una mejor y mas rápida gestión para el usuario del recurso agua. estableciendo fuertes restricciones para su alteración. A° Carrasco. junio de 2005. En segundo término el Sistema permitirá el procesamiento al día de información básica de Hidrología y Administración. eliminándose vertimientos de saneamiento directo a los cursos urbanos. Queda 19 . En este sentido se destaca que la disminución de los aportes de saneamiento se observará en el: A°. debe mencionarse que desde algunos sectores de la sociedad existe la demanda que se comiencen a estudiar enfoques alternativos al saneamiento tradicional. información vinculada a los inventarios de “Aprovechamiento de aguas superficiales” y el “Inventario de Hidrología” y guías al usuario sobre como obtener información mas detallada de su interés. establecer canales de comunicación con la ciudadanía y la difusión de la gestión y la importancia de los recursos hídricos. Además se pondrá en dicho lugar de Internet. De esta manera se tendrá una mejora en la disposición final de las aguas residuales de la ciudad. el cual tiene como objetivos mejorar la eficacia y eficiencia de dicha gestión. y a la Propuesta de Difusión. Se entiende que el avance anteriormente mencionado el cual está en proceso de implementación va en línea con lo dispuesto en la Agenda Ambiental de Montevideo donde se propone entre otras cosas. Para el año 2002. como Área Ecológica Significativa. en julio de 2002. y la elaboración de estadísticas. Miguelete. Mejoras en la Gestión de los Recursos Hídricos En relación a las Propuestas de la Agenda Ambiental 2000 (cuantificación y evolución de los recursos hídricos en cuanto a su uso y disponibilidad). A° Pantanoso. permitiendo a través del uso del expediente electrónico. portal del MTOP en Internet. las descargas a los diferentes arroyos se verán disminuidas. en ese momento Montevideo habrá invertido en los últimos 15 años trescientos millones de dólares en saneamiento. Plan Montevideo En este marco se ha definido una faja de 25 m a ambas márgenes de los arroyos.
actividades productivas (formales e informales. ocupación del suelo. El Plan Especial del Arroyo Miguelete incluye todo su cauce.el medio natural (relieve -geología y suelos. Estas acciones previas incluyen las obras de saneamiento del PSUIII. preservación patrimonial. Plan Especial del Arroyo Miguelete La cuenca del arroyo Miguelete se encuentra muy afectada por las actividades humanas. pero algunas de las acciones previas ya están casi finalizadas (véase avance del PSUIII). de los tramos superiores de los cursos de agua y las zonas rurales. . y está vinculando también con el inicio de la recuperación de la Bahía de Montevideo. Entre ellos el derivado del incremento de la impermeabilidad del suelo y sus consecuencias: la falta de infiltración de las aguas pluviales que obliga a conducir los excesos hídricos por conductos con el consecuente aumento de los caudales y de los volúmenes a evacuar. El enfoque integral contribuye al objetivo de recuperación.la evolución urbana. .usos. ciclovías y sendas peatonales. como condición de futuras acciones urbanopaisajísticas. biodiversidad.hidráulica. El mismo dará lugar a la habilitación de recorridos públicos parquizados y equipados en las márgenes del arroyo desde la bahía hasta el suelo rural con ramblas vehiculares. El Plan Especial del Arroyo Miguelete está en una etapa muy avanzada de redacción del proyecto y se encuentra próximo a ser aprobado. para evitar que las obras de limpieza eliminen o dañen los últimos relictos de montes naturales y pequeños humedales remanentes en arroyos y cañadas. . hidrología. con la remoción de los vertimientos de aguas residuales e industriales de la cuenca y el control de los residuos sólidos provenientes de los clasificadores de la zona de Casavalle y Estación Yatay. incluyendo el manejo de residuos sólidos). 20 . Nuevas tecnologías de manejo de aguas pluviales La urbanización creciente y desordenada que sufren las concentraciones poblacionales trae aparejado graves inconvenientes.Taller Recursos Hídricos 2002 20 pendiente la instrumentación de este plan y debe resaltarse que las obras de limpieza de cauces deben hacerse en forma cuidadosa tratando en forma diferencial las zonas en áreas urbanas o con asentamientos con riesgo de inundación. El proyecto del parque lineal del Miguelete es posible a partir de algunas acciones ambientales previas que aseguren la recuperación y el mantenimiento de la calidad de sus aguas. evaluación y gestión ambiental con atención a la contaminación por plomo). dinamización y calificación de barrios adyacentes en toda su extensión y la afirmación de su carácter vertebrador y de soporte de nuevos usos sociales públicos. ya sea por el proceso de urbanización informal en sus márgenes y su aporte de residuos sólidos. dinámica poblacional y asentamientos irregulares. Se trata de un plan integral que incluye las temáticas relacionadas con: . y ordenación del espacio público. como por los vertimientos de aguas residuales industriales y de saneamiento.
21 . a la gran cantidad de interferencias de infraestructura de servicios públicos y el impacto que producen las grandes obras en el medio ambiente. También están en experimentación otras técnicas para reducir los coeficientes de escurrimiento como trincheras y zanjas de infiltración. Buenos Aires. sistemas de compuertas para retener en las redes (EEUU. presas y vertederos almacenamientos. diques de contención. sistemas de almacenamiento en grandes túneles con bombeo posterior a la tormenta (Suecia) o lagos de retención integrados en las ciudades (Francia). Porto Alegre. prohibición de ocupación de áreas inundables. zonificación por riesgo. Aún contando con estas modernas técnicas. conducto. estableciendo prioridades y urgencias. no sólo en el aspecto cuantitativo. tipos de obras correctivas. etc. Esta situación. se impone una impostergable adaptación en las alternativas de solución para enfrentar el problema del drenaje urbano. Japón). sistemas de alerta hidrológica. sino también en la calidad de las descargas. incluyen cambios en los usos de la tierra.Medidas estructurales. produce graves consecuencias en términos de anegamientos y contaminación. así como el elevado costo de implementar las mismas. etc. Ante esto. predio. . pavimentos porosos. Existen también propuestas de realizar acumulación en los predios particulares (en Argentina y Brasil existen trabajos al respecto). se basan en el principio de la desaceleración del escurrimiento en cuencas urbanizadas mediante técnicas de retención o infiltración. las soluciones propuestas a las inundaciones son cada vez más complejas debido a la falta de espacios disponibles. boca de tormenta. Santiago). canales. Las medidas se pueden clasificar en: . Por lo tanto deben implementarse en forma urgente este tipo de medidas que tiendan a retener y ordenar los excesos pluviales atacando el problema en el origen. que se da también en Montevideo. El nuevo enfoque aplicado en Montevideo En primer lugar se hace cada vez más necesario (siendo una de los objetivos de la División Saneamiento de la IMM a mediano plazo) efectuar la elaboración de un Plan Director de Drenaje Urbano que permita identificar y evaluar los problemas existentes en la ciudad. controlando la generación de los escurrimientos y tratando de regularlos en sus distintas etapas (domicilio. que se relacionan con las obras a ejecutar e incluyen configuraciones de tuberías y canales dispositivos reguladores.Medidas no estructurales. así como establecer los lineamientos para abordarlos y pautas para la toma de decisiones. Las nuevas técnicas de control a nivel mundial. pautas de edificación.Taller Recursos Hídricos 2002 21 Este proceso en constante aumento ha generado que las redes existentes de desagües pluviales urbanos de la mayoría de las ciudades queden sin capacidad para descargar los volúmenes precipitados y se produzcan inundaciones cada vez con mayor frecuencia. en cuencas altamente urbanizadas. cuenca) de forma tal que queden integrados con los proyectos con la legislación del drenaje urbano. Como ejemplos de solución a estos problemas se ha comenzado a usar tanques de almacenamiento en las grandes ciudades de la región (San Pablo.
el Ministerio de Defensa Nacional (MDN).A. ECOPLATA Y PROBIDES firmaron un convenio de cooperación para tratar conjuntamente la problemática relativa a una estrategia de Gestión Integrada Costera (GIC) para la conservación de la diversidad biológica y el y el desarrollo sustentable de la zona costera uruguaya. El 23 de Mayo de 2001 se creó por Decreto Presidencial una Comisión Coordinadora de Apoyo a la Gestión Integrada Costera (C. En el caso de construirse por debajo de la Cota de Bajo Riesgo. el Ministerio de Ganadería. así como las características que deben cumplir las nuevas edificaciones. el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). por bombeo interno de la propiedad al sistema de desagüe proyectado para los niveles de acceso y superiores de la edificación el que estará conectado por gravedad a la red de saneamiento público. y el 22 . El área terrestre del Proyecto.Taller Recursos Hídricos 2002 22 Para elaborar propuestas y soluciones en el drenaje urbano es menester combinar ambos tipos de medidas. deberá respetar una cota mínima de implantación (denominada Cota de Bajo Riesgo) establecida en el Decreto. dos programas gubernamentales ECOPLATA y PROBIDES. En Montevideo se ha aprobado el Decreto N° 29. bienes y propiedades de las personas que se encuentren en ellos. Ambos programas han planteado el proyecto “Consolidación de una Estrategia de Gestión Integrada de la Zona Costera Uruguaya”. bajo la implementación del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el apoyo financiero del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility (GEF). Las actividades del presente proyecto se coordinarán con las del proyecto financiado por el GEF "Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo: Prevención y Control de la contaminación y Restauración de Hábitats" (UNDP RLA/99/G31).C. de la Junta Departamental de Montevideo. que constituye la primer medida no estructural tomada para enfrentar el problema en las zonas bajas del área de La Aguada. los problemas son básicamente comunes. cuya Secretaría Técnica detenta el Programa ECOPLATA. En setiembre de 2000. con el propósito de apoyar las actividades de ECOPLATA en la porción costera del Río de Plata y con la directiva específica de definir pautas de gestión costera.686.Z. abarca una franja costera de 10 a 20 Km de ancho a lo largo de la costa Uruguaya del Río de la Plata y del Océano Atlántico.C.). los espacios de circulación peatonal de forma de poder resistir la acción de inundaciones. En el mismo se establecen los límites de la zona de aplicación. evitando cualquier daño al edificio. mientras que el área acuática es la Zona de Jurisdicción Exclusiva Uruguaya. está integrada por delegados de cinco Ministerios: el MVOTMA. Toda edificación nueva o existente que se proyecte reformar. y su instalación sanitaria interna debe modificarse para separar las aguas pluviales de las servidas. reformas de las existentes. Agricultura y Pesca (MGAP). han estado estudiando la zona costera uruguaya donde pueden diferenciarse dos franjas costeras: los 452 Km del Río de la Plata y los 228 Km de costa Atlántica.I. Consolidación de una Estrategia de Gestión Integrada de la Zona Costera Uruguaya Como antecedente. La Comisión. A pesar de que hay peculiaridades que diferencian estas franjas. definida por el Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo. toda la red interna de desagüe necesaria deberá evacuar las aguas servidas y las pluviales.G. y se ha comenzado a aplicar una Estrategia de Gestión Integrada de la Zona Costera en estas áreas.
C. Crear un área de reserva y parque protegido para que dicha área cumpla una función social y educativa en el campo ambiental. conservación de la biodiversidad y el desarrollo sustentable de los recursos costeros. Durante el período 2001-2002 se han realizado las siguientes actividades: . b) desarrollar medidas de gestión que mitigarán o invertirán los procesos de degradación que afectan los recursos naturales y los hábitats. actualmente se lleva adelante desde el año 2000 un Programa Educativo de la División Saneamiento 23 .asegurar el máximo de biodiversidad. Los objetivos del proyecto son los siguientes: a) fortalecer la implementación de una estrategia de Gestión Integrada Costera (GIC) los efectos de promover la conservación de biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales en la Zona Costera uruguaya.G.I. El proyecto implica una componente de control de calidad de las aguas de la cuenca y sus aportes industriales. para verificar el cumplimiento de los parámetros de vertido de las industrias y aplicar las medidas correctivas si fuera necesario (126 inspecciones a 33 establecimientos). promover la conservación de los valores paisajísticos autóctonos e incorporados. que ha sido declarado de interés nacional y departamental en el año 2000. Se trata de un proyecto de APRAC.. mediante convenio con el MVOTMA. con énfasis en la prevención de la contaminación. c) apoyar el plan de gestión costera y de uso de la tierra a ser llevado a cabo por una red descentralizada de instituciones existentes. y decisores políticos.Z. dentro del marco de GIC.Taller Recursos Hídricos 2002 23 Ministerio de Turismo. Se buscará: . Recuperación de humedales de Carrasco El objetivo esencial de este proyecto es avanzar hacia la recuperación de los ecosistemas de humedales en los Bañados de Carrasco a través de una elevación planificada de las napas y de la conservación y recomposición de sus ecosistemas indígenas en un marco de amplia participación de los actores sociales. de acuerdo a la localización de las actividades a ejecutar.C. . Las Autoridades Municipales costeras (Intendencias) también participan en la C. Programa de Educación Sanitaria y Ambiental En la perspectiva de contribuir a la valoración y el apoyo ciudadano en la conservación y el uso responsable del sistema de Saneamiento con que cuenta nuestra ciudad (pionera en Sudamérica y con una cobertura al nivel de países del primer mundo). así como una parte de sensibilización social para motivar la participación de la comunidad. . Se fijó como objetivo que las aguas del arroyo cumplan con los estándares de calidad para la clase 3 del Decreto 253/ 79.A. registrándose 2355 visitantes al sendero de interpretación ecológica construido por APRAC en la zona de los bañados.Control de efluentes industriales de la cuenca del Arroyo Carrasco. es decir que sean aptas para la preservación de los peces en general y otros integrantes de la flora y fauna hídrica. locales. financiado por el Fondo de las Américas.programa de sensibilización social.
El aporte de la universidad de la República Hay avances en la Universidad de la República donde se estableció una Red temática de Medio Ambiente (RETEMA) que constituye un espacio de interacción con la sociedad para potenciar la participación de la Universidad en el tratamiento de cuestiones ambientales. como organizaciones vecinales en las tareas de Educación Ambiental. con los siguientes objetivos: . El Departamento de Ingeniería Ambiental del IMFIA (Facultad de Ingeniería) ha desarrollado trabajos de asesoramiento e investigación en diferentes temas vinculados al agua. incluyendo las ONG’s Ambientalistas y la comunidad. en activa colaboración con las ONG´s y comisiones barriales.2004. apuntando a optimizar el grado de conexiones.Generar interacciones y sinergismos entre las distintas instituciones y actores sociales hacia un Aprovechamiento Sustentable del Agua en el Uruguay. en el tema central de estas primeras jornadas d Medio Ambiente . en el tema “Agua y Desarrollo Sustentable”. para mejorar la calidad de vida. Se plantea una nueva estrategia pautada por una activa participación ciudadana en la vigilancia del ambiente montevideano. En el entorno de las obras se abordan tanto centros educativos. Este Programa: "Por una ciudad saludable”. En este marco la RETEMA está organizando la “I Jornada de Medio Ambiente” para el próximo mes de junio. se firme del acuerdo de trabajo y que la primer parte del proyecto se desarrolle en el período 2002. que asiste en 24 . como a la conciencia ciudadana en el tema saneamiento. Está previsto que el 5 de junio de 2002.Iniciar con un proceso de aproximación y visualización de acciones a concertar entre la UdelaR y otras instituciones públicas y privadas. fomentar buenos hábitos en su uso. Dada la relevancia e impacto que estas obras tienen tanto en la vida cotidiana de los montevideanos como en la sensible mejora en la calidad de vida.Taller Recursos Hídricos 2002 24 como parte del PSU III. Proyecto de monitoreo ciudadano Esta iniciativa tiene como objetivo la profundización del acceso democrático a la información que genera la Intendencia Municipal de Montevideo y la participación social en la gestión ambiental de nuestro Departamento. su cuidado. tiene como meta la concientización ciudadana en el área de los Recursos Hídricos y es llevado a cabo por el Grupo de Educación Ambiental (IMM). El Departamento cuenta con un Laboratorio de Calidad de Aguas. entre otros tópicos. valoración y se procura eliminar el vertido de residuos sólidos tanto en los cursos naturales como en la propia red. es menester potenciar el abordaje en Educación Ambiental apuntando tanto a la valoración y cuidado del agua dulce como recurso no renovable.
Se ha trabajado en el desarrollo de reactores a escala de laboratorio y piloto para tratamiento de: efluentes de maltería. Facultad de Ingeniería ha trabajado en la generación de modelos de predicción para métodos rápidos de evaluación de contaminación fecal. En el Departamento de Ingeniería de Reactores Facultad de Ingeniería se realizan estudios básicos e investigación aplicada dirigida a plantear soluciones a problemas ambientales en el área de residuos sólidos y líquidos. en colaboración con la IMM y la Facultad de Química. redundando a su vez en un beneficio directo sobre el usuario (desde el punto de vista económico). Se ha concluido también la primera etapa de un trabajo de investigación para la optimización del consumo de agua en cisternas de uso doméstico. En beneficio de la sociedad.“Evaluación del diseño y desempeño de las plantas potabilizadoras transportables UPA” patentadas por dicho Ente.Estudio de la calidad de agua de los arroyos Miguelete y Pantanoso mediante bioindicadores (Facultad de Ciencias .Taller Recursos Hídricos 2002 25 trabajos de investigación y docencia. . Marco Normativo Existe una vasta normativa vigente en el área de recursos hídricos. el Laboratorio de Probabilidad y Estadística de Facultad de Ciencias. La Asociación Mundial del Agua En el marco de las actividades de la Asociación Mundial del Agua (Uruguay) se desarrolló entre el 25 al 26 de Octubre de 2001 el Taller sobre “Gestión Integrada de los Recursos Hídricos a nivel de Municipios” adoptándose las conclusiones que figuran en el Anexo III al presente Informe. lixiviado de relleno sanitario (sistema completo de eliminación de C y N) y en sistema efluentes de Frigorífico. En la Facultad de Ciencias se destacan los siguientes trabajos: . En el marco de un convenio con OSE.Apoyo a la gestión integrada de la zona costera uruguaya del Río de la Plata (Ecoplata): “Diagnóstico ambiental y socio-demógráfico de la zona costera uruguaya del Río de la Plata” (incluyendo las áreas piloto Playa Pascual . el que también brinda servicios a terceros.IMM) En el área de análisis estadístico de datos de calidad de aguas.Arroyo Pando). se han realizado: . Con respecto a reactores a escala real se ha trabajado en el tratamiento de aguas cloacales de una planta de OSE. Sin embargo.Estudio de la caracterización biológica del Arroyo Pantanoso . El Decreto 253/79 se encuentra en revisión y ya existe un documento base donde se plantea la propuesta de 25 . con miras a demostrar objetivamente que existen formas sencillas para abatir los consumos de agua en tanto recurso frágil que necesariamente debe ser usado en forma racional. la misma requiere actualización y además no se cuenta con un diagnóstico general sobre el grado de cumplimiento actual de las normativas en su conjunto.“Estudio de funcionamiento de sistemas de tratamiento de líquidos domésticos por lagunas de estabilización” .Punta Espinillo y Arroyo Carrasco .
en el marco de la COTAMA (Comisión Técnica Asesora de Medio Ambiente).Taller Recursos Hídricos 2002 26 modificación de estándares de calidad de agua superficial elaborada por el grupo Gesta Agua. 26 .
3 Conclusiones 27 En conclusión. es necesario reconocer que han quedado grandes temas sin resolver. si bien es indudable que han habido iniciativas favorables y se han logrado avances en estos dos años. deberían constituirse en verdaderos instrumentos facilitadores de acciones prácticas.Taller Recursos Hídricos 2002 3. Es por ello que la mayor parte de las propuestas de la Agenda 2000 siguen vigentes y se agregan algunas actualizaciones. de hecho el funcionamiento de los talleres es en sí un logro. ii) continuar con el trabajo a nivel de las escuelas buscando la coordinación de las actividades de relevamiento del taller con las tareas del Grupo de Educación Ambiental. las organizaciones barriales y toda manifestación de carácter social. 27 . con el fin de alcanzar los siguientes objetivos principales: i) aspiramos a que este documento sea de fácil comprensión para el público en general y a su vez que el mismo sirva de base para la preparación de material más resumido de amplia circulación. que permita alimentar y en ciertos casos direccionar la mejor toma de decisión. Herramientas para el futuro La difusión del trabajo en el Taller así como el propio contenido de la Agenda 2002. iii) intensificar los contactos con los centros comunales.
y con la participación de todos.-PROPUESTAS.EL MONTEVIDEO QUE QUEREMOS 28 Dadas las presiones socioeconómicas que se han intensificado en los últimos años y que afectan en forma importante al recurso agua. 5.. 1. es necesario reafirmar con claridad nuestra visión sobre el futuro que queremos para nuestro Departamento y nuestra región. Implementar medidas que contribuyan a la creación de conciencia. Reconocemos en los documentos de la Asociación Mundial del Agua para América del Sur principios que compartimos y que deseamos destacar: La visión regional del agua toma como objetivo el paradigma del desarrollo sustentable y reconoce el deseo de lograr mejoras progresivas en la calidad de vida de todas las personas. 28 . Establecer el grado de cumplimiento de los compromisos de la Cumbre de la Tierra a través de las Agendas 2000 y 2002. En relación a los recursos hídricos se sugiere lo siguiente: Incrementar la divulgación en forma seria y responsable a nivel general sobre: • la importancia del agua para el desarrollo sustentable de la comunidad. buenos hábitos y responsabilidad hacia los problemas ambientales. Proteger los ecosistemas vitales Comprender de mejor modo la variabilidad del agua en el tiempo y en el espacio Desarrollar mecanismos de manejo de riesgos extremos Crear preocupación y conocimiento Coordinar políticas en el Área Metropolitana. Asegurar el agua para la producción de alimentos Desarrollar estrategias de desarrollo económico especialmente en regiones con escasez del recurso agua. a través de un crecimiento con equidad social.Taller Recursos Hídricos 2002 4. De acuerdo a los problemas planteados han surgido una serie de propuestas de acción descriptas a continuación y resumidas en el cuadro I (al final). Asegurar el agua para las personas. Principales Desafíos • • • • • • • • • • Implementar la Gestión Integrada de Recursos Hídricos como proceso de desarrollo del bienestar de la comunidad.
Internet. a través de acuerdos institucionales. 3. En particular. entre todos los organismos involucrados en la gestión de los Recursos Hídricos. clasificadores de residuos. Fortalecer los ámbitos de coordinación general de acciones a nivel de la Administración Central (Poder Ejecutivo). televisión. tendientes a solucionar los problemas de contaminación en sus orígenes. ONG´s ambientalistas etc. En ambos sectores los cambios pasan por la creación de la conciencia y responsabilidad ya mencionada en el primer punto. de tercera edad. sus causas y consecuencias. industriales. Debe tenerse en cuenta que muchas veces las tecnologías limpias y el uso eficiente del recurso agua tienen un impacto favorable en los costos de lo producido. Marcar las responsabilidades que poseemos como sociedad y cada actor involucrado en particular. Estas medidas apuntan a dos sectores: el industrial y los consumidores.). se están desarrollando o que se implementarán por los distintos organismos competentes. Por otra parte. a nivel de cada uno de los organismos. pública y privada. Para el caso concreto del sector industrial. Promover cambios graduales o acordes con las diferentes capacidades de reacción. a implementar lo antes posible. radio. en los procesos productivos y en los hábitos de consumo. El análisis de costos de las medidas a implementar para proteger los recursos hídricos 29 . y a distintos niveles: • Educación formal. este cambio implica inversiones tanto en investigación y desarrollo como en implementación de sistemas de gestión ambiental incluyendo conceptos de mejora continua. capacitando al personal de los mismos en torno a estos temas.Taller Recursos Hídricos 2002 29 • los problemas relacionados con los recursos hídricos. para realizar las tareas de difusión y educación. dirigido a grupos específicos (por ejemplo grupos de vecinos. Para esto se requiere el uso de indicadores que faciliten la tarea de seguimiento. buscando solucionar o mitigar los problemas de relacionamiento interinstitucional identificados. • Difusión a través de campañas publicitarias por los medios de comunicación masivos (gráficos. búsqueda y promoción de acuerdos bilaterales o multilaterales en torno a temas de interés o responsabilidades compartidas. • las actividades que se han desarrollado. 2. con la inclusión del tema en los programas de estudio. • la evolución que ha tenido la temática hídrica a lo largo del tiempo y su proyección hacia el futuro. Estas medidas deberían ser llevadas a cabo por medio de los distintos organismos competentes (en forma coordinada) tanto a corto como a largo plazo. promover la divulgación del contenido de este documento en lenguaje sencillo.) y realización de talleres con participación directa de la ciudadanos. Estimular la interacción entre la ciudadanía y los organismos competentes. • Educación no formal. etc. 4. Promover una mayor información y capacitación en temas ambientales de los actores del Poder Legislativo y del Sistema Judicial como forma de favorecer a que los mismos contribuyan aún de mejor modo a la fiscalización de responsabilidades así como a la resolución de conflictos.
por parte del sector informal de recolección y clasificación de residuos. Se debe evaluar la necesidad de elaborar una normativa que contemple efectos acumulativos de contaminantes en los cuerpos de agua. en pos de gestionar situaciones relacionadas con la escasez o sobreabundancia no esperada del recurso y elaborar planes de racionalización del mismo. 7. la implementación de nuevos métodos de análisis lo que requiere una adecuada interacción con los centros especializados. Creación de un relleno sanitario de seguridad para la disposición final de lodos industriales. atendiendo dos aspectos fundamentales: • La disposición de los residuos sólidos en general y los lixiviados que de éstos se generan. y su vinculación con la contaminación orgánica de los cuerpos de agua (entre otros factores). la evolución de la disponibilidad y utilización de este recurso relacionado todo ello con planes de uso del suelo. 12. Actualización de la normativa vigente en el tema de recursos hídricos. 30 . Cuadro resumido de las propuestas y el marco para su acción. Dado que este problema se extiende a toda la zona metropolitana (Montevideo y parte de Canelones y San José). para encarar acciones conjuntas. Creación de rellenos sanitarios adecuados para la disposición final de los residuos sólidos. Utilización de espacios territoriales. en los laboratorios involucrados. • La existencia del sector informal de recolección y clasificación de residuos. al menos de alcance del Área Metropolitana.Taller Recursos Hídricos 2002 30 debería hacerse tomando en cuenta el costo de la falta de calidad y el riesgo futuro para los recursos. sus fuentes de contaminación. 11. 5. Evaluación de la necesidad de contar con estudios que integren datos sobre la calidad de las aguas subterráneas del Departamento. Del mismo modo. Realización de estudios de planificación y usos de los recursos hídricos. Cuadro I. 8. Ampliación de las políticas sociales en apoyo a estas gestiones. Definir indicadores que reflejen la cantidad de los residuos vertidos a los cursos de agua. Implementación en el ámbito municipal con participación de organizaciones no gubernamentales. así como la incorporación de nuevos parámetros y estudios de toxicidad con bioindicadores para facilitar la evaluación del riesgo biológico potencial de los efluentes industriales. deberían involucrarse las Intendencias Municipales correspondientes. 10. Esto implica. Realojamiento de los asentamientos irregulares presentes en los márgenes de los cursos de agua y control sobre la formación de nuevos asentamientos. Promover la utilización de estos indicadores en el trabajo de los actores involucrados en el seguimiento del problema. 9. que permita realizar estimaciones y proyecciones hacia el futuro. 6. sobre la evolución de la cantidad disponible de agua tanto superficial como subterránea. de medidas que favorezcan la utilización de los lugares de disposición final de residuos mencionados en el punto anterior. deben valorarse las penalizaciones que correspondan respecto de diferentes grados de externalidades producidas por diferentes actores sociales. que atiendan las necesidades del desarrollo industrial e implementación de medidas que incentiven el traslado de las industrias ya existentes y el establecimiento de las nuevas en los mismos. de acuerdo a los estudios realizados.
Educación ambiental Promover la participación ciudadana Estado Actual Incipiente. UdelaR. Plan de Residuos sólidos. con grupos como la comisión Gesta-Agua (COTAMA) Realojar los asentamientos. Codicen). de manera especial las ONGs. Con apoyo de las Universidades. Intendencias (área metropolitana). IMM. MTOP. Ahora y en forma continuada Los organismos realizan numerosos trabajos de monitoreo. Fortalecer el Comité Nacional para el Programa Hidrológico Internacional (CONAPHI) de la UNESCO. UdelaR. ONGs. Hay iniciativas y algunas declaraciones de principios MVOTMA. Uso del suelo y extracciones de aguas subterráneas deberían ser acompañados por una política de Gestión Integrada de recursos hídricos como fuera definida en el documento. Intendencias (área metropolitana). Planes Directores Municipales. en cooperación con los organismos. Al más breve plazo posible Se está trabajando especialmente a nivel de la COTAMA A corto y mediano plazo Plan Ordenamiento Territorial (IMM). Universidades privadas. Cámara Industrias. El CONAPHI fue creado hace más de 25 años a tales efectos. se debería evitar la superposición. ONGs Acuerdos bilaterales puntuales. Control de aguas Superficiales y subterráneas Todos los organismos públicos y privados involucrados en la gestión integrada de los RR HH. bajo la presidencia del MTOP. 31 . incluyendo al Poder Legislativo y el Poder Judicial Marco legal. etc Crear rellenos sanitarios En coordinación con los talleres de áreas naturales y rurales y RRSS y tratar de unificar estudios de cantidad y calidad de los recursos A corto plazo Insuficiente.Taller Recursos Hídricos 2002 Propuesta (Qué) Creación de conciencia. UdelaR. Cámara Industrias. INAME. zonas naturalmente inundables. Medios de comunicación masivos Todos los organismos involucrados en la gestión de los RR HH 31 Cuándo Ahora y en forma continuada Cómo llevarlo adelante Mayor difusión de problemas y manejo responsable. actualización de normativa y diagnóstico actual Ordenamiento Territorial Quiénes se involucran Todos los organismos públicos y privados involucrados en la gestión de los RR HH. Congreso de Intendentes. MIEM. Requiere un impulso importante. industriales. revisar criterios sobre usos específicos de las zonas rurales. buenos hábitos y responsabilidad frente al ambiente Coordinación entre Organismos de gestión de RRHH. MVOTMA. darle más fuerza al GAM y a otras iniciativas a nivel técnico. MEC (Anep. generales. IMM.
Administración Nacional de Puertos Red temática de Medio Ambiente (Retema).Universidad de la República Servicio de Estudios y Proyectos de Saneamiento. IMM Instituto de Ingeniería Química. IMM Unidad del Plan de Ordenamiento Territorial. OSE Grupo de Educación Ambiental. CCZ13 Concejales de los CCZ: 5 y 8 Dirección Nacional de Hidrografía. IMM Prefectura Nacional Naval. APRAC Comisión de Saneamiento III. IMM TEYMA Unidad de Efluentes Industriales. Facultad de Ingeniería Laboratorio de Higiene Ambiental. MVOTMA Facultad de Química Gerencia de Red de Agua No Contabilizada. Armada Nacional Proyecto Medio Ambiente Portuario. MTOP Dirección Nacional de Medio Ambiente. IMM Unidad de Estadística.Taller Recursos Hídricos 2002 32 Este documento se elaboró con la contribución de representantes de las siguientes instituciones (en orden alfabético): Asociación Pro-Recuperación del Arroyo Carrasco. IMM 32 .
tiene tres orígenes fundamentales: 33 .2001) Exte nsión de se l rvicio de S amie con nue áre ane nto vas as Introducción. Pantanoso. cubriendo una población aproximada de 1. y a la fecha el saneamiento el 60% de dicha área.Taller Recursos Hídricos 2002 33 ANEXO Evaluación de la Contaminación de Origen Industrial del Departamento de Montevideo (Período 1997 . Se destacan como principales medios receptores del alcantarillado y los escurrimientos pluviales los cursos de agua: Miguelete. Los cursos de los arroyos Miguelete.100.000 habitantes lo que significa el 80% de la población. presentan caudales de estiaje pequeños. como los que provienen de los arroyos Miguelete y Pantanoso. Carrasco y la costa del Río de la Plata. El alto grado de contaminación de los cauces receptores. Pantanoso. A su vez la Bahía recibe descargas de aguas residuales domésticas e industriales tanto por vertimientos directos. siendo prácticamente nula su capacidad auto depuradora en estas condiciones. El área urbanizada ocupa el 35% del Departamento. Carrasco y de Las Piedras. con el consiguiente agravamiento del deterioro ambiental.
Vertimiento a COLECTOR Fecha de Entrada en Vigencia 1ª Etapa 2ª Etapa 3ª Etapa Parámetro Unidad 01/03/97 31/07/98 31/12/99 DBO 5. se sigue un Programa de Monitoreo en el cual se han dividido las industrias en tres categorías. De acuerdo a lo establecido en el mismo contrato. Es interesante destacar que en lo que concierne a la evaluación de la situación del departamento de Montevideo. se analiza el grado de cumplimiento de las metas de reducción fijadas para las diferentes etapas. y prioridad 3. Resolución 761/96 Límites Máximos Admisibles . Vertimientos de Efluentes Industriales A partir de la Resolución Municipal 761/96 de fecha 26 de febrero de 1996.Lana 1000 2000 Curtiembres Sólidos ml/l 34 . matanza de ganado aves y afines. cuidar el crecimiento urbano en áreas carentes de saneamiento.Taller Recursos Hídricos 2002 • • • 34 Vertimiento de aguas cloacales Vertimiento de efluentes industriales Disposición indiscriminada de residuos sólidos Para la recuperación de estos cursos y mejorar la calidad ambiental del departamento y sus habitantes. curtiembres y talleres de acabado. se establecen las metas de reducción de contaminación de origen industrial y se incorporan en la cláusula 3. interceptores. estaciones de bombeo y obras de disposición final). y medidas tendientes a eliminar las descargas no controladas de residuos y de otros aportes contaminantes. De acuerdo a esto. productos lácteos. según el grado de importancia: prioridad 1.07 del contrato de préstamo 948/OC-UR suscrito entre la IMM y el BID. rehabilitación de muchos kilómetros de redes e interceptores que se encuentran deteriorados u obstruidos.Excepciones: Lavaderos de mg/l 3000 . De ellos. Se toman muestras periódicas y se analiza la información referente a los efluentes vertidos y a la actividad de 95 empresas prioritarias pertenecientes a los 22 ramos industriales relevantes que controla la IMM y tres establecimientos pertenecientes a dos empresas públicas. varía la frecuencia de monitoreo. los principales ramos de actividad controlados son: lavaderos de lanas. aceites y grasas vegetales y animales y refinería de petróleo. Unos 95 establecimientos pertenecientes a 22 ramos de actividad se clasifican en prioridad 1 y 2.20 1000 700 . prioridad 2. Los parámetros básicos de control son los incluidos en la Resolución 761/96. seguir el Programa de Monitoreo fiscalizando los efluentes industriales. elaboración de pescados y afines. se han instrumentando medidas como: importantes obras de infraestructura sanitaria (redes.
5 < pH < 9.5000 4 35 .: Lavaderos de mg/l 200 100 50 Lana Colifecales Detergentes CF/100 ml Mg/l LAS mg/l en ..20 150 100 60 Excep: Lavaderos de Lana y mg/l 300 150 60 Curtiembres Sólidos Suspendidos mg/l 250 200 150 Totales Aceites y Grasas 50 50 50 Excep.Taller Recursos Hídricos 2002 Sedimentabl es Aceites Grasas Cromo Total Sulfuros Temperatura pH Caudal y en 1 hora mg/l mg/l mg/l °C 20 200 10 25 20 200 10 15 35 5.5 Qmed 10 200 5 5 35 Resolución 761/96 Límites Máximos Admisibles .5 Qmáx < 2..Vertimiento a CURSO DE AGUA Fecha de Entrada en Vigencia 1ª 2ª 3ª Etapa Parámetro Unidad Etapa Etapa 31/12/99 01/03/97 31/07/98 DBO 5..
Se puede apreciar que la mayoría de las industrias tienen vertimiento a colector. De los 79 establecimientos.5 10 30 6 < pH < 9 Qmáx < 1. en parámetros como Grasas. en la que se establecen nuevas concentraciones límites para los vertimientos industriales. en los vertidos a curso de agua y su influencia sobre el total. en el año 2001. en los parámetros relevantes. Evaluación 1997 – 2001 En la Tabla 1 se presenta un cuadro resumen de la evolución de los vertimientos industriales de las 95 empresas. por lo cual se concentran los mayores esfuerzos en el control de este grupo principal de establecimientos para reducir su impacto tanto en caudal como en carga contaminante.5 25 . 20 aportan más del 80 % de las cargas vertidas en los distintos parámetros de control. 79 industrias privadas tuvieron niveles de actividad normal. Estas industrias concentran: • • • • Alrededor del 60% del caudal vertido Cerca del 90% del vertido de grasas y DBO5 Más del 80% del vertido de sulfuros Más del 90% del vertido de metales pesados Los niveles de eficiencia de los tratamientos de efluentes son muy diferentes para cada una de las industrias prioritarias.5 1 1 36 A partir del 31/12/99 entró en vigencia una nueva etapa de la Res. DBO5 y SST. 36 .Taller Recursos Hídricos 2002 Sustancias Fenólicas Cromo Total Sulfuros Temperatura pH Caudal C2H5OH mg/l mg/l °C . De los 95 establecimientos clasificados como de prioridad 1 y 2. 761/96. Algunos de ellos presentan actividad intermitente. Es importante destacar los descensos observados a partir del año 2000.5 Qmed 0. con excepción de los vertimientos de lavaderos de lana y curtiembres (sectores relevantes que mantienen un tratamiento especial). Las mismas son prácticamente coincidentes con lo que establece la legislación nacional (Decreto 253/79 de DINAMA y modificaciones).
585 16.705 3.000 kg/día de DBO5 y 82 kg/día de Metales Pesados. 97 a curso de agua a colector Total Jul.483 3. 97 – Nov.859 15. del número de industrias con actividad.907 3.655 19.941 11. 98 a curso de agua a colector Total Jul.775 3.616 19.858 7.488 25.904 14.114 8.630 3.162 4.949 12.563 3.031 15.383 11.8387 21.Taller Recursos Hídricos 2002 37 También se establece en la última fila de la Tabla 1 el porcentaje de reducción para cada parámetro observado en el período considerado.148 15.108 2.447 631 14.524 14.104 5. 3 y 4 se puede apreciar y relacionar la evolución desde Noviembre de 1997 a Noviembre de 2001.240 28.094 7.873 5.073 10.414 SST kg/día 6.725 6.996 3 4.696 20 3.240 9. de los vertimientos de carga orgánica y de cromo total y plomo.812 12.490 921 20.629 8.686 3. 31 47 78 27 58 85 26 54 80 23 39 62 34 39 73 29 46 75 26 43 69 25 50 75 27 52 79 Q (caudal) m3/día 4.685 19.845 5.616 6. 99 a curso de agua a colector Total Jul. 00 a curso de agua a colector Total Jul.99 a curso de agua a colector Total Nov.085 21. 37 .490 19.667 12.730 2.999 2.114 6244 DBO5 kg/día 2.473 5.638 5.622 19.243 25. Las metas establecidas son 40.237 15.13 % . 01) Tabla 1 .462 3.328 3.922 13.904 3.716 2.96 % . 2.033 146 6.326 6.686 2.913 4. de los caudales vertidos.671 15. noviembre de 1997 a noviembre de 2001.215 3.339 23. 00 a curso de agua a colector Total Nov.941 1.871 130 6. 98 a curso de agua a colector Total Nov.872 4.287 11.791 10.215 2. 01 a curso de agua a colector Total % de Reducción (Nov.251 14. Fecha Vertimientos N° Ind.390 7.362 26.228 15.843 GRASAS kg/día 2.204 17.570 2.167 188 4.64 % -9% .135 26.73 % En las Gráficas 1.01 a curso de agua a colector Total Nov.76 % .326 4.461 21.347 16.775 474 474 374 374 282 282 Sulfuros kg/día 2 132 134 157 157 183 183 114 114 1 53 54 89 89 50 50 3 51 54 2 30 32 Cr T kg/día 14 279 293 12 394 406 4 433 437 144 144 2 191 193 2 112 114 3 116 119 2 153 155 1 77 78 Nov.296 3.240 18.382 759 18.
9 Jul. 8 Jul. 7 Jul.Taller Recursos Hídricos 2002 38 Evolución del número de industrias 100 Número de industrias 80 60 40 20 0 Nov. 9 7 Jul. 0 0 Nov. 9 9 Nov 9 . 9 8 Nov 9 . 1 cole ctor a curso de a gua Gráfica 1 Evolución de caudales 25000 20000 15000 10000 5000 0 Nov 9 .9 Jul. 9 9 Nov 9 . 9 8 Nov.0 0 Jul. 1 a cole or ct a curso de a gua Gráfica 2 38 .0 0 Jul. 0 0 Nov. 9 8 Jul. 0 1 Nov 0 . 0 1 Nov 0 .
Jul.La línea marca la meta de 40.000 20.Taller Recursos Hídricos 2002 39 Evolución de Ve l rtim nto de Ca Orgá ie rga nica 50. 9 8 Nov 9 . 99 Jul. 0 0 Nov 0 . 00 9 Nov. 9 9 ac c ole tor Nov. 9 Nov. 0 1 Gráfica 3 .000 Nov 9 . 9 Nov. 0 1 Nov. 0 Nov.000 kg/día de DBO5 Evolución de Ve l rtimie nto de Cromo y Plomo 600 500 Cr T y Pb (kg/ día ) 400 300 200 100 0 Nov. 9 8 8 Gráfica 4 .0 ac urso dea gua Jul.9 9 Jul.La línea marca la meta de 82 kg/día. 8 Jul. 7 Jul.00 Jul. 01 1 39 .000 DBO5 (kg/ día) 30.000 40. 97 Jul.000 10.
733 3. medido indirectamente como el 13 % de disminución en los caudales vertidos para el período 1997 – 2001.555 6. Vertimientos Industriales por Cuenca Receptora (Año 2001) Industrias con actividad 8 20 34 62 11 6 17 79 Caudales (m3/día) 2.843 Grasas (kg/día) 864 817 1. en el departamento de Montevideo. 40 .000 habitantes (tomando una contribución per cápita de 50g DBO5/hab.640 15. A nivel departamental.623 3.384 19. por cuerpo receptor final y por cuenca.414 Cromo (kg/día) 57 21 78 78 Plomo (kg/día) 2 2 4 4 Cuenca Bahía Pantanoso Miguelete Subtotal Emisario y Ao.-día).085 1. con los valores más significativos para el año 2001.203 5.030 7.903 37 2. siendo ésta el cuerpo receptor final de todos sus vertimientos.Taller Recursos Hídricos 2002 40 Como puede apreciarse. y a la Bahía de Montevideo.541 4.075 3.977 9. la contaminación orgánica (DBO5) de origen industrial alcanza cerca de 20 ton/día lo que corresponde aproximadamente a una población equivalente a 390.151 3.304 2.756 11. los niveles de reducción de cargas contaminantes en el período superaron claramente el descenso del nivel de actividad.244 DBO5 (kg/día) 2. La Tabla 3 compara los vertimientos de carga orgánica industriales y domésticos.940 6. Incidencia de los vertimientos industriales en las distintas cuencas Para visualizar la incidencia de los vertimientos industriales en las distintas cuencas se presenta la Tabla 2. Carrasco Otras cuencas Subtotal Total Tabla 2 (-) Significa que no se ha detectado presencia del elemento en la cuenca De la Tabla 2 resulta entonces que el 78 % de los establecimientos industriales controlados pertenecen a las cuencas de los Arroyos Miguelete y Pantanoso.976 408 8.
incluyendo prácticamente toda la fracción orgánica.000 24. realizando allí la clasificación y separación de elementos reciclables. En todas las estaciones de muestreo se observan importantes vertimientos de residuos sólidos recolectados por el sistema informal.Taller Recursos Hídricos 2002 41 1.800 55.300 Efluentes Domésticos Carga Población Orgánica Servida (kg DBO5/día) (Estimada) 11.000 3. Carrasco y Las Piedras. Todo el material descartado es vertido a los arroyos. La población dedicada a esta tarea se encuentra asentada en los espacios libres de las márgenes de los arroyos.100.700 2541 50.414 167. y Bahía de Montevideo).000 15.400 68. En la Gráfica 5 se realiza un análisis porcentual de carga orgánica (DBO5) proveniente de los vertimientos directos de residuos sólidos a los cuerpos de agua y los aportes domésticos e industriales. bajo responsabilidad administrativa de la Oficina de Presupuesto y Planeamiento (OPP). Este plan es un proyecto global que abarca la gestión integral de todos los residuos sólidos del área metropolitana. Se observa que dichos vertimientos superan la suma de los aportes domésticos e industriales En lo que respecta al impacto de las descargas no controladas de residuos sólidos a los arroyos.000 496.200 604.800 11.700 388. hasta tanto se encare el Plan Director de Residuos Sólidos.000 1. Vertimientos de carga orgánica (DBO5) Domésticos por Cuerpo Receptor Industriales y Cuerpo Receptor Final Cuencas Miguelete Pantanoso Bahía Subtotal Emisario Ao.000 30.600 8.800 236.000 300. la IMM está trabajando en la ejecución de un Plan de Acciones de Emergencia (PAE) que permita identificar acciones urgentes para resolver el problema. con financiación del Banco 41 .100 4733 94. Carrasco Otros Bahía Efluentes Industriales Carga Población Orgánica Equivalente (kg DBO5/día) (50 g/hab-día) 3756 75.030 220. Pantanoso.384 19.000 Río de la Plata Totales Tabla 3 Aportes de Fuentes no controladas Los resultados correspondientes al Programa de Monitoreo de cuerpos de agua indican la existencia de aportes significativos de carga orgánica provenientes de fuentes no controladas a los cuerpos de agua monitoreados (arroyos Miguelete.
a encarar y reducir el impacto de estas descargas sobre los cursos de agua. Vertim ntos de Carga orgá ie nica a los cuerpos de a gua (Tota 2 0 ton/ día l: 0 ) Agua s re sidua s le Industria s le 1% 0 Re siduos sólidos Hurga dore s 6% 3 Agua s residua s le Dom stica é s 2% 7 Gráfica 5  Conclusiones • La evaluación de la contaminación industrial realizada para el período 1997 – 2001 abarcó en principio a 95 empresas pertenecientes a 22 ramas de actividad. entre otras actividades. generalmente exportadoras. por diversas causas: • 42 . se encuentran abocadas a mejoras en el tratamiento de sus efluentes.Taller Recursos Hídricos 2002 42 Interamericano de Desarrollo (BID). Debido a los tiempos que insume la implementación de este proyecto y a la importancia de comenzar a enfrentar el problema a la brevedad. Ambas acciones tienden entonces. Las campañas realizadas han permitido observar que las empresas más grandes en actividad. la IMM ha acordado con el BID la ejecución de dicho PAE.
generadores de procesos de toma de conciencia de la empresa sobre los temas ambientales.  Implementación de sistemas de gestión de calidad (ISO 9000) que derivan en procesos de mejora continua. previa aprobación por parte del Laboratorio de Higiene Ambiental.  Implementación de sistemas de gestión ambiental (ISO 14000). alcanzan casi 78 kg/día. Ello representa el 50% de la meta máxima de vertimiento en DBO5 establecida. luego de un proceso de descenso muy significativo desde la entrada en vigencia del Plan de Reducción de la Contaminación Industrial. • Los vertimientos de cromo total a finales del año 2001. para poder cumplir con los requisitos de actuales y potenciales clientes. La producción de lodos industriales se mantuvo aproximadamente constante. El aporte total de carga orgánica proveniente de estos vertimientos de residuos sólidos se ha calculado del orden de 120 ton DBO5 /día. • Se ha observado un importante impacto en los arroyos debido a los vertimientos de residuos sólidos. En el año 2001. Todas las industrias están obligadas a cumplir las normas y el no-cumplimiento conlleva a multas. se suspendió la descarga de lodos en los volcaderos. recuperación de cromo en las principales curtiembres y mejoras de gestión tanto de calidad como ambiental en industrias importantes. • Se concluye que para mejorar sustancialmente la calidad ambiental en los arroyos y Bahía de Montevideo resultan actividades prioritarias: • Eliminar los vertimientos directos de residuos sólidos a los cuerpos de agua y al sistema de saneamiento • 43 . • Debe tenerse en cuenta que la industria manufacturera ha reducido fuertemente los niveles de actividad lo cual evidencia aun más. el esfuerzo de muchos establecimientos para mejorar la calidad de sus vertidos. pasando a realizarse en la Usina Nº 7. incluyendo la ejecución del Programa de Monitoreo. incluyendo básicamente la puesta en marcha de nuevas instalaciones de tratamiento. • Los vertimientos totales de carga orgánica industrial alcanzan cerca de 20 ton DBO5/día.  Requerimientos de clientes extranjeros.Taller Recursos Hídricos 2002 43  Controles rigurosos de vertimientos por parte de la IMM. Unas pocas industrias disponen los lodos en terrenos propios.
232/88.Taller Recursos Hídricos 2002 44 • Reducir de los vertimientos correspondientes al sistema de saneamiento doméstico.Se prohíbe la descarga en las aguas o en lugares desde los cuales puedan derivar hacia ellas. Ordenanza sobre la Disposición de Aguas Residuales de los Establecimientos Industriales del Departamento de Montevideo. Decreto 435/94 . Tanto éstas como las obras a ejecutar en la Fase IV del Plan de Saneamiento Urbano permitirán reducir este impacto en el futuro próximo. (Modificado por los decretos 432/80. Ley Nº 14859. cualquier tipo de barométricas de carácter público o privado. Se están encarando acciones que permitan su reducción. 579/89).Normas aplicables a los efluentes industriales. Los vertimientos no controlados de residuos sólidos representan un aporte altamente significativo a la contaminación de los cuerpos de agua y a la operación y mantenimiento del sistema de saneamiento. • MARCO NORMATIVO (específico de aguas) NACIONAL  Decreto 253/79 -En URUGUAY. 44 .466   DEPARTAMENTAL  Decreto Departamental 13. Ley Nº 16. y modificativos por el que se establecen los criterios de clasificación de los cursos de agua y se aprueban las "Normas para prevenir la contaminación industrial mediante el control de las aguas". rige a nivel nacional el "Código de Aguas".Reglamenta la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental.982 del 14/6/68 . 429/84. con relación a los recursos hídricos. Decreto 497/88 . • Seguir con industriales • el control de las descargas La reducción de los aportes provenientes del sistema de saneamiento doméstico ya se está implementando con el avance actual de las obras del PSU III.
Departamento de Desarrollo Ambiental – Intendencia Municipal de Montevideo. 45 ."Plan de reducción de la contaminación industrial"."Disposición Final de Lodos de Origen Industrial"   La Unidad de Efluentes Industriales está en el Servicio de Operación y Mantenimiento de Saneamiento – División Saneamiento. identifica las principales industrias a tener en cuenta. parámetros a monitorear. Resolución IMM 177/97 del 31/3/97 y 162/97 del 22/04/97 ."De los establecimientos industriales": reglamenta la Ordenanza sobre Disposición de las Aguas Residuales de los Establecimientos Industriales de Montevideo.Taller Recursos Hídricos 2002  45 Resolución IMM 16. Resolución IMM 761/96 del 26/2/96 .277 del 19/7/68 . valores máximos admisibles para vertidos a colectores y cursos de agua.
Taller Recursos Hídricos 2002 46 46 .
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