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Timestamp: 2017-02-25 09:18:15+00:00

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Hugo Maestre Álvarez
1 DIRECCIÓN GENERAL DE Y TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN COMISIÓN PARA EL SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE COMISIÓN PARA EL SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DE LAS AUDITORIAS RELATIVAS A LA CALIDAD DE LA FACTURACIÓN En esta guía se recogen los criterios de realización de las auditorías, el contenido mínimo del informe de auditoría y los requisitos mínimos de la entidad y del equipo auditor, a los que se refiere el artículo 19 de la Orden 1090/2014 de 16 de junio, por la que se regulan las condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas.2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 3 II. OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA GUÍA... 4 III. REQUISITOS MÍNIMOS DE LA PARTE AUDITORA III.1. Requisitos de la entidad auditora... 5 III.2. Requisitos del equipo auditor... 6 III.3. Desempeño mínimo en la ejecución de la auditoria... 7 IV. PAUTAS PARA LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA IV.1. Planificación de la Auditoría IV.1.1.Contexto de la auditoria... 8 IV.1.2. Objetivos y periodo de la auditoría IV.1.3. Programa de auditoría IV.2. Comprobación de los objetivos de la auditoría IV.2.1. Análisis de la implantación del SGACF IV Análisis del nivel de cumplimiento de los requisitos, especificados en los puntos AIII.2.1(relativos a la gestión de precios y a la tarificación de los eventos susceptibles de cargo) y AIII.2.2 (relativos al tratamiento individual de las facturas y de los documentos de cargo) del Anexo III de la Orden IV.2.3. Comprobación del cálculo trimestral de cada uno de los indicadores establecidos en el punto 3 del anexo III de la Orden IV.3. Resumen de la auditoría V. CONTENIDO Y FORMATO DEL INFORME DE AUDITORIA V.1. Contenido mínimo del informe de auditoría de calidad de facturación V.2. Formato del informe de auditoría de calidad de facturación V.2.1. Contenido de cada uno de los apartados y subapartados del informe V Información relativa a la entidad auditora V Planificación de la auditoría V Contexto de la auditoria V Objetivos de la auditoria V Programa de la auditoria V Comprobaciones de los componentes y requisitos de la calidad de facturación V Comprobación de la implantación del Sistema Global de Aseguramiento de la Calidad (SGACF) V Comprobación del cumplimiento de los requisitos relativos a la calidad de la facturación V Comprobación de los indicadores de calidad de la facturación V Resumen de la auditoría Página 2 de 393 I. INTRODUCCIÓN El artículo 19 de la Orden IET/1090/2014, de 16 de junio, por la que se regulan las condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas, en adelante, Orden de Calidad, establece que los operadores obligados deberán contratar a una entidad solvente e independiente para la realización de un informe de auditoría anual que acredite los siguientes puntos: a) Que el auditado tiene implantado un sistema global de aseguramiento de la calidad de la facturación (en adelante SGACF) que abarque al conjunto de equipamiento, datos, procedimientos y actividades utilizados para determinar los cargos por la provisión y uso de dichos servicios de comunicaciones electrónicas con destino a su inclusión en las facturas y documentos de cargo al usuario final, que incluya los componentes recogidos en el apartado 1 del anexo III de la Orden. Dicho sistema deberá implantarse de acuerdo con las directrices de las normas de calidad al uso, como las de la familia ISO 9000, y podrá estar incluido dentro de un Sistema de Gestión más amplio implantado según ISO b) El nivel de cumplimiento de los requisitos relativos a la calidad de la facturación que se establecen en el apartado 2 del anexo III de dicha orden. c) Que el auditado aplica un procedimiento de cálculo de los indicadores relativos a la calidad de la facturación establecidos en el apartado 3 del anexo III conforme a lo dispuesto en la Orden, debidamente documentado y que asegure que el error cometido en el cálculo del indicador no suponga una mejora del mismo superior al 5 por ciento con respecto a su valor real. La auditoría podrá integrarse en otras más generales, como las requeridas por la norma ISO En tal caso el operador deberá remitir, para satisfacer los requerimientos de la Orden de Calidad en lo que a facturación se refiere, solamente la parte del informe de auditoría referida a los objetivos fijados en este artículo 19 de la Orden de Calidad. Página 3 de 394 II. OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA GUÍA El objetivo de esta guía es el establecimiento de las pautas a seguir para llevar a cabo dicha auditoria y elaborar el correspondiente informe de auditoría anual a presentar en la SETSI antes del 30 de octubre de cada año. Estas pautas se agrupan en los siguientes apartados, incluidos en el índice de este documento: Requisitos mínimos de la parte auditora. Pautas para la realización de la auditoría. Formato del informe de auditoría. Página 4 de 395 III. REQUISITOS MÍNIMOS DE LA PARTE AUDITORA. III.1. Requisitos de la entidad auditora Según lo establecido en el artículo 19 de la Orden de Calidad, la auditoría debe ser realizada por una entidad solvente e independiente. Para acreditar estos extremos dicha entidad deberá aportar al operador, al menos, la documentación que se especifica en los subapartados siguientes. En relación con la solvencia técnica y económica a) Declaración responsable de tener suscrita, en cuantía no inferior al millón de euros, una póliza de seguro de indemnización por riesgos profesionales y de que se encuentran incluidos en ella los inherentes al trabajo que se realice en la auditoría. b) Declaración responsable de disponer de los recursos materiales y humanos necesarios para la correcta ejecución de los trabajos técnicos y administrativos de la auditoría. c) Acreditaciones, homologaciones, certificaciones o adscripciones a corporaciones profesionales del personal de la entidad, que avalen su adecuación para la realización de la auditoria a la que se refiere la presente guía. En relación con la independencia y ética Declaración responsable que incluya los siguientes extremos: a) La existencia y cumplimiento de un código ético y deontológico, escrito y auditable. b) El compromiso de confidencialidad con la documentación e información a la que tenga acceso, obligándose a mantener el secreto de cuanta información conozca en el ejercicio de su actividad, no pudiendo hacer uso de la misma para finalidades distintas de las de la propia auditoría. c) La no exclusión o limitación de su responsabilidad por daños causados intencionadamente o por negligencia grave en el desarrollo de la auditoría. d) No haber realizado para la entidad auditada, en los tres años previos, actividades de ingeniería, consultoría o de asesoría en materia de calidad de servicio ni de otra índole que pueda comprometer su independencia e imparcialidad. Página 5 de 396 e) No haber superado en ninguno de los tres últimos ejercicios cerrados un porcentaje de facturación al operador auditado por servicios distintos de los de auditoría, del 5% respecto de la facturación anual total. f) El compromiso de realizar un Informe de Auditoría independiente, imparcial, meticuloso verificable y fiable siguiendo las normas técnicas aplicables en cada caso. III.2. Requisitos del equipo auditor El equipo auditor estará compuesto por un auditor jefe y en él podrán participar otros auditores. El equipo auditor deberá contar con un perfil profesional que cumpla los siguientes requisitos: a) Titulación de grado medio o superior en áreas pertenecientes a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), formación de postgrado equivalente o experiencia profesional contrastada de cinco años en el sector TIC. b) Conocimientos demostrables en: - Procedimientos y técnicas generales de auditoria. - Sistemas y procedimientos de calidad - Estadística aplicada - Sistemas y procedimientos de gestión y procesado de la información - Normativa sectorial de telecomunicaciones. - Servicios, sistemas y redes de telecomunicaciones, incluyendo sistemas de soporte a la operación (interconexión, etc.) y al negocio (facturación, atención al cliente, etc.). c) Específicamente, el auditor jefe deberá contar con una experiencia laboral de: - Al menos tres años en el sector de las telecomunicaciones. - Al menos dos años como auditor. Página 6 de 397 III.3. Desempeño mínimo en la ejecución de la auditoria La duración mínima en personas-día (suma de las actuaciones en las instalaciones de la empresa auditada y de los trabajos desarrollados internamente por el auditor), debe ser suficiente para garantizar la consecución de los objetivos descritos en esta guía. En base a la experiencia obtenida con la aplicación del marco anterior, se recomienda para la ejecución de la auditoria un número mínimo 5 jornadas para un operador que preste el servicio telefónico y/o servicio de acceso a Internet disponible al público, fijo y/o móvil. Este número de jornadas se irá actualizando anualmente en base a la experiencia y a las mejores prácticas observadas. Página 7 de 398 IV. PAUTAS PARA LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA. Esta guía responde a una doble perspectiva de la auditoría, la constituida por la auditoría de la gestión de la calidad de la facturación a auditar y la que corresponde al proceso de la propia auditoria a realizar. Cada una de ellas está enmarcada en una norma de referencia: La gestión de la calidad de la facturación se plantea en esta guía de acuerdo con las directrices de las normas de calidad al uso, como las de la familia ISO 9001, en las que se promueve la adopción de un enfoque basado en procesos cuando se desarrolla, implementa y mejora la eficacia de un sistema de gestión de la calidad, para aumentar la satisfacción del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos, estableciendo un ciclo de mejora continua que tenga como objetivo último la facturación sin errores. La auditoría se plantea con la referencia de la norma ISO 19011, que promueve un enfoque basado en la evidencia como método racional para alcanzar conclusiones de auditoría fiables y reproducibles en un proceso de auditoría sistemático. Indica que la evidencia de la auditoría debe ser verificable y estar basada en muestras de información disponible y aplicar un uso adecuado del muestreo, ya que éste está estrechamente relacionado con la confianza que puede depositarse en las conclusiones de la auditoría. Las pautas establecidas en esta guía se basan en ambas normas. IV.1. Planificación de la Auditoría. Como punto de partida para la auditoría se realizará su planificación que estará constituida por las siguientes partes: Contexto de la auditoria. Objetivos de la auditoría. Programa de auditoria. IV.1.1.Contexto de la auditoria. La auditoría se contextualizará con la descripción de las principales características de los servicios que presta el operador, indicando sus características básicas tanto a nivel técnico (tecnologías soporte, infraestructura, etc.,..) Página 8 de 399 como de mercado (ámbito geográfico de prestación de servicios, tipo de usuarios: residenciales y/o empresariales, volumen de negocio, su posición en el mercado, etc.). También se incluirá en esta contextualización la consideración que la gestión de la calidad de la facturación tiene en la organización del operador. Así mismo se indicará si los servicios son prestados por medios propios del operador o con el apoyo de otras entidades. IV.1.2. Objetivos y periodo de la auditoría. Los objetivos serán la comprobación del cumplimiento de los puntos indicados en el artículo 19 de la Orden de Calidad en el periodo a auditar. Se recomienda que el periodo a auditar sea de 12 meses, iniciándose el mes inmediatamente posterior al cubierto por la auditoría anterior. No quedará ningún mes sin auditar entre una auditoría y la siguiente Se recomienda que la fecha de finalización del periodo de auditoría sea lo más próxima posible a la fecha de presentación de auditoría. La primera auditoria a realizar con esta guía, que se ha de presentar en Octubre de 2015, abarcará el periodo comprendido desde que esta guía sea oficial hasta la fecha más próxima posible a la de presentación de la auditoría. Las pruebas relacionadas con la auditoria de los requisitos AIII.2.1.a (Transparencia de precios) y AIII.2.1.c (Almacenamiento de datos de medición y consumo) se realizarán sobre información del momento en que se realiza la auditoría. IV.1.3. Programa de auditoría. El programa de auditoria recogerá la planificación de la auditoria establecida de acuerdo con las pautas que se dan en este apartado. Según la norma ISO el programa de auditoría debe incluir la planificación de la misma con la descripción de las actividades a realizar, con el fin de organizar y conducir dicha auditoría de manera eficiente dentro de los tiempos y recursos disponibles. En consecuencia, dentro de este planteamiento general de la auditoria, el programa de la auditoria explicitará las actividades a realizar y los recursos asignados a cada una de ellas. Página 9 de 3910 Las actividades a incluir serán como mínimo las siguientes: Recopilación de la documentación específica e información básica para la realización de la auditoria propia del operador: Normativa interna del operador, de aplicación para los objetivos de la auditoria. Documentación que acredite el compromiso de la dirección con la gestión de la calidad de la facturación. Documentación para el conocimiento de la estructura organizativa y funcional del operador a auditar, así como la asignación de responsabilidades en la gestión de la calidad de la facturación dentro de la organización, en cuanto que pueda condicionar la auditoría a realizar. Estudios e informes de auditoría anteriores en relación con la calidad de la facturación. Si el auditor considera necesaria otra documentación adicional por parte del operador, se la solicitará, justificando su necesidad, y la incluirá en el Informe de auditoría junto con el resto, exceptuando los últimos informes de auditoría. Análisis de la implantación del SGACF. Análisis del nivel de cumplimiento de cada uno de los requisitos especificados en el punto AIII.2.1 del Anexo III de la Orden, relativos a la gestión de precios y a la tarificación de los eventos susceptible de cargo. Análisis del nivel de cumplimiento de cada uno de los requisitos especificados en el punto AIII.2.2 del anexo III de la Orden, relativos al tratamiento individual de las facturas y de los documentos de cargo. Comprobación del cálculo trimestral de cada uno de los indicadores establecidos en el punto 3 del anexo III de la Orden conforme a lo definido en el apartado en el que se recogen los indicadores en esta Guía (IV.2.3). Seguimiento de la auditoria del año anterior dentro del flujo de mejora continua. Se considerarán las observaciones, recomendaciones e incumplimientos que figuraban en el informe de auditoría anterior, las medidas aplicadas para su superación y el resultado de dichas medidas. Elaboración del informe de auditoría. Para cada una de las actividades, el auditor indicará los recursos precisos tanto por parte del auditor como por parte del operador, por ejemplo, personal a entrevistar, acceso a las fuentes de datos internas, a sistemas informáticos, etc., haciéndolo constar en la tabla I.1 ( I en referencia al informe de auditoría) incluida en el apartado V de esta guía. Si en alguna de las actividades se considerara precisa la colaboración de alguna entidad externa al operador, se Página 10 de 3911 incluirá en este programa la correspondiente previsión de colaboración o participación de expertos, haciéndose constar igualmente en la mencionada tabla I.1 del apartado V Como una de sus fuentes de información, el auditor seleccionará las áreas internas del operador implicadas en el proceso de facturación con las que precisa contactar y, dentro de ellas, identificará el perfil adecuado que ha de tener su interlocutor, de cara a la información a obtener. Se considera que, de acuerdo con las dos normas que enmarcan la auditoría, la ISO 9001 y la ISO 19011, la alta dirección debe haber definido, y hecho públicas dentro de la organización, las responsabilidades y autoridades en la gestión de la calidad. El auditor especificará, para cada entrevistado seleccionado, su nombre, perfil y departamento al que pertenece, dentro de la tabla I.1. Asimismo, dentro de la misma tabla I.1, el auditor indicará, para cada una de las actividades planificadas, el número de horas que finalmente ha dedicado cada persona del equipo auditor, junto con la fecha y el lugar en el que se ha desarrollado la actividad. IV.2. Comprobación de los objetivos de la auditoria. Las actividades generales planificadas para la comprobación de los objetivos se desagregarán en actividades concretas que se desarrollarán siguiendo las pautas que se establecen en este apartado. Dada la diversidad de operadores sujetos a la Orden de Calidad, esta guía establece las pautas a seguir en la auditoria dejando determinadas consideraciones abiertas para que sea el auditor el que, a la vista de las características propias de cada operador y del SGCAF que tenga implementado, las concrete. Esta concreción se deberá ajustar siempre a las líneas generales marcadas por dichas pautas. Definiciones previas: - Componente del SGACF: agrupación de procesos encargados de dar cobertura a cada uno de los bloques diferenciados que, en conjunto, constituyen el sistema de facturación implantado por el operador. Su objetivo principal es aglutinar en unidades diferenciadas los diferentes procesos que componen el SGACF y deben de estar orientados claramente al cumplimiento de la Orden. La Orden de Calidad, en su anexo III especifica los componentes más habituales. - Proceso: Es el nivel de documentación que desarrolla el Manual de la Calidad y describe cómo se realizan las diferentes tareas encomendadas a los componentes anteriores. Se corresponde con el término de instrucción en otros documentos sobre el tema vigentes en el anterior marco normativo. Página 11 de 3912 - Registro de auditoria: Conjunto de datos de auditoria establecidos para proporcionar evidencia de la conformidad con los requisitos así como de la operación eficaz del sistema de gestión de la calidad. Los registros deben permanecer legibles, fácilmente identificables y recuperables (ISO 9001:2008, apartado 4.2.4). No pertenece a ningún nivel documental determinado, su objetivo debe ser proporcionar la base para ciertas pruebas tendentes a evaluar el nivel de cumplimiento de los distintos requerimientos establecidos en la Orden de Calidad. En este contexto es conveniente establecer que un registro no se refiere a un dato extraído de los sistemas de facturación, se refiere al conjunto de información que sirve de apoyo y seguimiento de un determinado proceso. IV.2.1. Análisis de la implantación del SGACF. El SGACF se ocupa, por definición, tanto de la calidad de la facturación como de medios para asegurarla, no habiendo una única forma de llevarlo a cabo por depender de las características del operador. En consecuencia, las pautas que se dan en esta guía para verificar su implantación reflejan los requisitos mínimos a nivel de estructura y documentación que debe tener el SGACF para que cumpla con los requisitos de la Orden de Calidad; el auditor reflejará en el informe de auditoría la formulación concreta de la implementación del SGACF con que cuenta el operador. La evaluación de la implantación del SGACF se realizará en dos pasos: Paso 1 Valoración de la documentación del SGACF En primer lugar el auditor comprobará que el SGACF está adecuadamente documentado, existiendo, al menos, la siguiente documentación: i. Declaración documentada de la política de la calidad de facturación y de los objetivos de la misma. ii. Manual de la calidad, que debe incluir como mínimo: El alcance del SGACF implantado, incluyendo los procesos de cada componente. La documentación propia de cada componente del SGACF, con los procesos y registros que le correspondan. Una descripción de los propios procesos y registros propios del SGACF, si los hubiera, así como de la interacción entre los procesos propios del SGACF, los de los componentes del SGACF y otros procesos transversales, si los hubiera. El auditor recogerá en el informe el resultado obtenido en la anterior comprobación, de acuerdo con lo indicado en la tabla I.2 del apartado V de esta guía. En ella el auditor deberá especificar la denominación concreta Página 12 de 3913 que la documentación tiene en la organización del operador (componentes del SGACF, procesos y registros documentados para esos componentes). El auditor podrá añadir en esta tabla la documentación propia del operador, relacionada con la anterior, que considere oportuno mencionar. En el caso de que existiendo la documentación de los procesos y registros no exista una relación recopilatoria de los mismos, la falta de la relación no influirá en la valoración de la documentación y el auditor incluirá esa relación en el informe en la mencionada tabla I.2. El auditor también indicará, en la misma tabla, si cada uno de los documentos es acorde a lo indicado en esta guía, en cuyo caso se valorará como de cumplimiento. Si existe la documentación pero no responde a lo indicado en esta guía se considerará como de no cumplimiento y, en este último caso, el auditor indicará, en la tabla las medidas que considera necesario aplicar para alcanzar el nivel de cumplimiento. Finalmente el auditor indicará, en la misma tabla I.2, si el SGACF contiene procesos y registros propios y distintos de los de sus componentes, así como la interacción entre ellos, recogiendo toda esta información. Esta información no estará sujeta a valoración por el auditor. En el caso de que en la implementación del SGACF no existieran procesos o registros asociados a la propia gestión interna del SGACF, el auditor lo especificará en el informe. En el caso de que el SGACF implementado no contemple alguno de los componentes recogidos en el anexo III de la Orden de Calidad, el auditor incluirá en el informe la justificación que el operador da para ello. Paso 2 Valoración de los componentes del SGACF En segundo lugar el auditor comprobará que los componentes del SGACF implementado por el operador cuentan con los procesos y registros cuya documentación se ha verificado en el punto anterior. Todo ello se presentará en el informe de auditoría siguiendo el formato de la tabla I.3, del apartado V de esta guía. El auditor deberá añadir en esta tabla, la relación de los registros del operador asociados a los componentes y procesos del SGACF, con independencia de que éstos estén recogidos o no en la documentación. En el caso de que existiendo los procesos y registros no exista una relación recopilatoria de los mismos, la falta de la relación no influirá en la valoración y el auditor incluirá esa relación en el informe en la mencionada tabla I.3. No se considera necesario que el auditor deba hacer comprobaciones o pruebas sobre muestras de registros para Página 13 de 3914 la valoración de los componentes del SGACF. En ella el auditor también indicará si la implementación de cada uno de los componentes es acorde a lo indicado en esta guía (cuenta con procesos y registros), en cuyo caso se valorará como de cumplimiento la implementación de dicho componente. En caso contrario, si no cuenta con procesos y registros se considerará como de no cumplimiento; en este último caso el auditor indicará en la tabla I.3 las medidas que considera necesario aplicar para alcanzar el nivel de cumplimiento. Valoración total del SGACF La valoración del SGACF implementado por el operador contempla tanto la valoración de la documentación como de la implementación del mismo de forma adecuada (con la existencia de procesos y registros) definidas en los puntos anteriores. Si la valoración de la documentación del 80% de los componentes existentes en el SGACF implementado es de cumplimiento, la valoración de la documentación del SGACF será de cumplimiento. Si es inferior a ese 80% la valoración de la documentación del SGACF será de no cumplimiento. Si la valoración de la implementación del 80% de los componentes existentes en el SGACF es de cumplimiento la valoración de la implementación de los componentes del SGACF será de cumplimiento. Si es inferior a ese 80% la valoración de la implementación del SGACF será de no cumplimiento. El SGACF se valorará como cumplimiento si tanto la documentación como la implementación de sus componentes están valorados como cumplimiento. Si no existe una justificación para la no implementación de alguno de los componentes especificados en el Anexo III la valoración de la implementación del SGACF será de incumplimiento. Para mayor claridad, los criterios de valoración del SGACF se incluyen en la siguiente tabla V.1. (V de valoración) Página 14 de 3915 Tabla V.1 de criterios de valoración del SGACF Elemento a evaluar Cumplimiento Incumplimiento Documentación SGACF Componentes Valoración total del SGACF La valoración del 80% de la documentación los componentes existentes en el SGACF implementado, es de cumplimiento La valoración de la implementación del 80% de los componentes existentes en el SGACF implementado es de cumplimiento Si tanto la documentación como los componentes del SGACF implantado están valorados como de cumplimiento y están implementados todos los componentes indicados en la Orden de Calidad o existe la justificación de la no implementación de alguno de ellos. La valoración del 80% de la documentación de los componentes existentes en el SGACF implementado es de cumplimiento para menos del 80% de los componentes. La valoración de la implementación de los componentes existentes en el SGACF implementado es de cumplimiento para menos del 80% de los componentes Si tanto la documentación como los componentes del SGACF implantado están valorados como de incumplimiento o no están implementados todos los componentes indicados en la Orden de Calidad o y no existe la justificación de dichas ausencias. La evidencia de la implantación del SGACF que el auditor incluirá en su informe será la relación de componentes, con su descripción, y el desglose de los procesos y registros que componen cada uno de ellos y la identificación del soporte informático con que se atiende cada componente o proceso, dependiendo del tipo de implantación realizada, indicando si es software a medida (de factura propia o de terceros) o comercial. IV Análisis del nivel de cumplimiento de los requisitos, especificados en los puntos AIII.2.1(relativos a la gestión de precios y a la tarificación de los eventos susceptible de cargo) y AIII.2.2 (relativos al tratamiento individual de las facturas y de los documentos de cargo) del Anexo III de la Orden. Para las comprobaciones del cumplimiento de los requisitos, esta guía establece que se realicen determinadas pruebas sobre determinados tipos de registros que cada operador ha de tener asumiendo que esos tipos de registros tendrán características diferentes en cada operador (periodos de renovación de la información, contenido separado para un requisito o unido a otra información, etc.). Será el auditor el que concrete e identifique el tipo de registro en cada requisito y lo indique en el informe. Página 15 de 3916 El requisito AIII.2.1.a, habrá de analizarse, además de sobre los registros que el operador ponga a disposición del auditor, mediante pruebas directas que el auditor realizará en el momento de la auditoría siguiendo las pautas indicadas más adelante. Aspectos a incluir en el análisis de cada requisito El análisis de cada requisito estará compuesto por los siguientes aspectos, que el auditor deberá incluir en el informe de auditoría, de forma individualizada para cada requisito, siguiendo el orden que se especifica: Aspecto 1.- Identificación del requisito. Aspecto 2.- Identificación del proceso, así como de la documentación correspondiente, utilizados por el operador para comprobar este requisito. Si no existiera ningún proceso o no estuviera documentado, el auditor lo hará constar. Aspecto 3.- Registros que utiliza el auditor para el análisis del requisito. En la tabla A.1 se define el tipo de registros que han de servir de base para el análisis de cada requisito, establecido en base al tipo de información que se precisa para dicho análisis. El auditor identificará en este aspecto los registros concretos que utiliza para cada prueba del requisito e incluirá su(s) denominación(es) y una breve descripción de su contenido. Aspecto 4.-Tamaño de la muestra a utilizar y justificación. Para definir el tamaño de la muestra en cada requisito, se parte del número total de tarifas que, entendidas en el ámbito del capítulo V de la orden de calidad, el operador oferta a los usuarios en el periodo de tiempo auditado, sin discriminar por el tipo de servicio que se oferta (fijo, móvil, voz, datos, postpago o prepago). Estas tarifas, ordenadas por porcentaje de contratación en una lista única, permitirán seleccionar el número de ellas que son representativas en la consideración de los usuarios, en ese periodo. Considerando los datos facilitados por los operadores, previamente a la elaboración de esta guía, se opta por seleccionar para las muestras de tarifas, o planes de precios, las 5 tarifas y/o planes más contratadas durante el periodo de auditoría. Este número podrá ser revisado según la experiencia que se vaya obteniendo en las sucesivas auditorias. Para las muestras de registros con la información de los servicios y tarifas contratados por el cliente se seleccionarán 2 registros para cada tarifa, correspondiendo cara uno de ellos a un usuario diferente. Para las muestras de facturas se seleccionarán las 2 facturas por cada registro con información de los servicios Página 16 de 3917 contratados por el cliente o por línea prepago. En el caso de operadores que presten servicios bajo una misma factura (por ejemplo, servicio telefónico fijo y de acceso a Internet, o servicio telefónico fijo y móvil), no se considerará necesario extraer muestras por separado para cada uno de los servicios en que puedan desglosarse. Para las reclamaciones, se seleccionarán al menos 5 de cada una de las 5 tipologías con mayor volumen en el periodo auditado. De igual forma, no se considerará necesario extraer muestras por separado para cada uno de los servicios prestados por el operador. El auditor indicará, dentro de este aspecto número 4 del análisis de cada requisito, la muestra seleccionada. Aspecto 5.- Comprobaciones sobre registros. Las comprobaciones/pruebas, a realizar sobre el tipo de registro correspondiente a cada requisito especificado en el aspecto 3 anterior, también deberán ser concretadas e identificadas por el auditor siguiendo las pautas especificadas en la tabla A.1. Esta concreción será la que el auditor incluya en el informe de auditoría dentro de este aspecto 5 del análisis de cada requisito. La tabla A.1 siguiente recoge de forma esquemática las pautas para realizar el análisis basado en registros de los distintos requisitos incluidos en el Anexo III.2 de la Orden de calidad. Definiciones previas Tarifas: En esta tabla siempre que se hable de tarifas a auditar se refiere a las tarifas o planes de precios contratables por un usuario al operador en el periodo auditado. Reclamación: Se utiliza el término genérico reclamación en la tabla para referirse a las reclamaciones de facturación y cuentas prepago. Error grande: Se entiende por error grande aquel que tiene un carácter masivo. Causa origen: la causa que tras un proceso de análisis o investigación llevado a cabo por el operador, se determina como la razón que ha originado una reclamación. Evidencia: Cualquier información utilizada por el auditor para determinar si la información cuantitativa o cualitativa que se está auditando, se presenta de acuerdo al criterio establecido. La evidencia para que tenga valor de prueba, debe ser suficiente, competente y pertinente. Página 17 de 3918 Página 18 de 3919 Tabla A.1: Análisis basado en registros para la evaluación de los requisitos AIII.2.1.a. Transparencia de precios Tipo de registros Pruebas sobre los registros. Evidencias R1.- Registros de tarifas a auditar donde se indique para cada una de ellas siempre que aplique: a) Fecha de inicio de comercialización. b) Precios aplicables. c) Los servicios ofrecidos indicando los conceptos que se incluyen en los distintos tipos de cuotas y la información detallada sobre reducciones y tarifas especiales y moduladas. d) Plazo mínimo de contratación y cargos por cancelación. R2.- Registros donde se especifique los diversos medios utilizados para informar y publicitar las tarifas a auditar (página web, tienda revista y material PLV, teléfono SAC, folletos, etc.). R3.- Registros con la información incluida en cada uno de los medios anteriores sobre la tarifa. R4.- Registros de las distintas versiones de las tarifas publicadas a lo largo del periodo auditado en los que figuren las fechas de publicación, inicio y periodo de vigencia. El auditor tomará la muestra de las tarifas a auditar (muestra determinada y justificada en el aspecto 4 de este requisito) y verificará: (P1).- El contenido del registro R1 de cada tarifa a auditar, comprobando si se incluye la siguiente información (siempre que sea aplicable a la tarifa) y que dicha información incluida es concisa, no ambigua y fácilmente localizable por los usuarios en los diferentes medios en que se publique (páginas web, folletos, documentos, etc.) a) Periodo de vigencia. b) Área geográfica donde es aplicable la tarifa. c) Destinatarios de la tarifa. d) Inclusión de los impuestos en los precios. e) El precio total con impuestos incluidos. f) Consumo mínimo. g) Conceptos que incluye la tarifa plana, en su caso( Minutos de llamadas, Nº de SMS, volumen de transferencia de datos, etc.) h) Limitaciones de la tarifa plana, en su caso, duración máxima de cada llamada, número de teléfonos diferentes a los que se puede llamar, tipo de numeraciones incluidas en la tarifa plana (nacionales, 902, internacionales, ), etc.). i) Los precios de los conceptos incluidos en la tarifa plana una vez superado el límite de consumo de la misma. (precio de establecimiento de llamada, precio de llamada nacional por minuto, precio de SMS, precio de transferencia de datos, ) i) Los precios de conceptos no incluidos en la tarifa plana, en su caso (llamadas internacionales, llamadas a servicios de tarificación adicional, MMS, etc) j) Las cuotas recurrentes (mensual línea, mensual servicio, otros) k) Las cuotas no recurrentes: alta instalación, activación, cuota de línea, penalizaciones por incumplimiento de compromisos de permanencia, etc. l) Información sobre las características de la E1.- Estructura (es posible una pantalla) de los registros tipo R1, R2, R3 y R4. E2.- URL de la página de acceso al archivo histórico de los precios que han estado vigentes en los últimos 18 meses y la especificación del camino desde la página de inicio del operador incluyendo el número de clics necesarios para alcanzarla desde la página de inicio del operador. E3.- La relación de las tarifas incluidas en la muestra seleccionada, sobre las que se realicen las comprobaciones, y los resultados detallados de cada una de las pruebas realizadas para cada una de ellas. Página 19 de 3920 tarifa: Velocidad de bajada, velocidad de subida, etc. m) Incompatibilidades, bonos, programas de fidelización por puntos, servicios de mantenimiento incluidos u opcionales, etc. (P2).- La consistencia del contenido de los distintos registros R1, R2, R3 y R4, esto es, la consistencia de la información facilitada sobre cada tarifa en los distintos medios. (P3).- Se comprobará que existe el registro o conjunto de registros tipo R4, que la política de actualización es consistente.. AIII.2.1.b. Adecuación de los términos contractuales y los precios aplicados con la información preliminar presentada Tipo de registros Pruebas sobre los registros. Evidencias R1. Registros con la información incluida para cada tarifa en cada uno de los medios utilizados para informar y publicitar las tarifas a auditar. R2.- Registros con la información de los servicios y tarifas contratados por el cliente. R3.- Facturas (P1).- Partiendo de la muestra extraída por el auditor del registro tipo R2 (2 registros para cada tarifa, total 10 registros de servicios contratados) se seleccionarán las facturas correspondientes del registro tipo R3 (2 facturas por cada registro de servicios contratados, total 20 facturas) correspondientes y se comprobará la consistencia con R1. E1.- Estructura (es posible una pantalla) de los registros de tipo R1, R2 y R3. E2.- La relación de los registros con la información de los servicios y tarifas contratados por el cliente, de las facturas (ambos debidamente anonimizados) y tarifas analizados, así como los resultados de las comprobaciones realizadas. AIII.2.1.c. Almacenamiento de datos de medición y consumo Tipo de registros Pruebas sobre los registros. Evidencias R1.- Registro que recoge las políticas de copias de seguridad de los datos de consumo. R2. Registro de consumos, siendo válido como tal alguno de los siguientes soportes: (i)copias o back up de CDRs, (ii) registro en sistemas de facturación o (iii) factura o sistema al que acceda el cliente para revisar sus consumos R3.- Registro de reclamaciones presentadas ante la SETSI o ante P1.- Se comprobará que existen los tres tipos de registros. P2.- Se comprobará que es posible la recuperación de R2 siguiendo la política de copias seguridad recogida en R1. Se comprobará el periodo de tiempo durante el que se guardan los datos. P3.- Una vez realizada la comprobación P1, se cogerá una muestra del registro tipo R3 (constituida por 5 reclamaciones presentadas ante la SETSI o ante cualquier otra institución oficial competente) y se comprobará, en el E1.- Estructura ( es posible una pantalla) de los tres tipos de registros. E2.- Descripción y resultado detallado de cada una de las comprobaciones realizadas. Página 20 de 39 Mostrar más
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