Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve10ene2018.html
Timestamp: 2018-01-19 15:15:27+00:00

Document:
Versión estenográfica de la sesión de la Comisión Permanente del miércoles 10 de enero de 2018
De la Primera Comisión, con dictamen en sentido negativo; de la PGR, con informe; de la Secretaría de Gobernación, con anuncio de visita oficial del Ejecutivo; de senadora, con reincorporación; de diputado, con solicitud de licencia
Diputada Martha Hilda González Calderón, PRI
Diputada María Verónica Agundis Estrada, PAN
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, PMC
Dictámenes de proposición con punto de acuerdo
De la Primera Comisión, fundamentación y votación
De la Segunda Comisión, fundamentación y votación
De la Tercera Comisión, fundamentación y votación
Diputado Luis Manuel Hernández León, PNA
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, Morena
Diputada Cecilia Guadalupe Soto González, PRD
Integración de la Comisión de Seguimiento a los procesos electorales locales y federales del año 2018
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Se va a proceder a pasar lista de asistencia de los integrantes de la Comisión Permanente.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Con la asistencia de 36 legisladores, hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (13:04 horas): Muchas gracias, secretaria. Se abre la sesión.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El orden del día está publicado en la Gaceta. Pregunte si se dispensa la lectura, no hay nadie que se oponga a la vista. Consulte inmediatamente si están a favor de que se dispense la lectura del orden del día.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El acta también se encuentra publicada. Por favor pregunte si se dispensa la lectura.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladores y los legisladores q ue estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está dispensada la lectura. Y no habiendo que haga el uso de la palabra para objetar el acta, se considera aprobada el acta. Nada más consulte, si es así.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Correcto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continuamos con Comunicaciones, secretaria.
La secretaria diputada María Gloria Hernández Madrid: Honorable asamblea, esta Presidencia comunica que se recibió dictamen de proposición con punto de acuerdo en sentido negativo para su archivo, mismo que fue publicado en la Gaceta Parlamentaria de la siguiente comisión.
Primera Comisión. Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a formular observaciones a la Ley de Seguridad Interior, que permita aplazar su publicación y entrada en vigor.
Suscribe, diputado presidente Jorge Carlos Ramírez Marín.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se archiva el expediente como un asunto concluido. Continúe la Secretaría con las comunicaciones de la Procuraduría General de la República.
La secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: La Procuraduría General de la República remite el Informe ejecutivo 2017 de la consulta nacional sobre el modelo de procuración de justicia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados y a la de Justicia de la Cámara de Senadores.
La secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: Se recibió oficio de la Secretaría de Gobernación por el que se informa que el presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional los días 17 y 18 de enero del año en curso para realizar una visita de contenido económico y comercial a la República de Paraguay.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turna a la Segunda Comisión de Trabajo y a las de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para conocimiento.
La Secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: Se recibió oficio de la senadora Martha Tagle Martínez, por el que se comunica la reincorporación a sus actividades legislativas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Comuníquese a la Cámara de Senadores.
La secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: Se recibió oficio del diputado Jorge López Martín, en el cual solicita licencia por tiempo indefinido para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el III distrito electoral del estado de Aguascalientes, a partir del día 15 de enero del año en curso.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está a discusión el acuerdo. No habiendo quien haga uso de la palabra, lea usted por favor el punto de acuerdo.
La secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: Punto de acuerdo único. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Jorge López Martín, para separarse de sus funciones como diputado federal electo en el III distrito electoral del estado de Aguascalientes, a partir del día 15 de enero del año en curso.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tome la votación.
La secretaria senadora María Gloria Hernández Madrid: Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Martha Hilda González Calderón por cinco minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado B del Artículo 123 constitucional; de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, de la Ley General de Protección Civil, de la Ley sobre el Contrato de Seguro, del Código Penal Federal, de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y del Código Civil Federal, suscrita por los diputados César Camacho, Martha Hilda González Calderón, Flor Ángel Jiménez Jiménez, Gianni Raúl Ramírez Ocampo y Enrique Rojas Orozco, todos ellos del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, señor presidente, con su permiso. Los que suscribimos la presente iniciativa, doctor César Camacho Quiroz, Flor Ángel Jiménez Jiménez, Gianni Raúl Ramírez Ocampo, Enrique Rojas Orozco y la de la voz, diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados, presentamos a la consideración de esta asamblea la presente iniciativa en materia de protección civil, misma que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, de la Ley del Servicio Militar, de la Ley Federal del Trabajo, entre otras.
En el ámbito de aportar elementos para la debida valoración de la propuesta que hoy presentamos, me permito sucintamente compartir con ustedes algunas reflexiones que hemos considerado importantes sobre el tema que nos ocupa.
Nuestro país por su situación geográfica y condiciones de su diversidad climática, está sujeto al efecto de diversos fenómenos perturbadores con capacidad de afectar y dañar a amplios segmentos de la población, tanto en el altiplano, nuestros litorales y otras zonas que geográficamente son vulnerables.
A partir de la experiencia derivada de los sismos de 1985, hace más de 30 años, surgió en México el Sistema Nacional de Protección Civil, como estrategia compartida para prevenir y gestionar riesgos, situaciones de emergencia o desastres derivados de fenómenos naturales u ocasionados por el hombre.
La necesaria evolución de este sistema promovida y compartida por el gobierno y sociedad, encontró reflejo en la Nueva Ley General de Protección Civil de 2012, aportando nuevos conceptos como el de la Gestión Integral de Riesgos, figuras como el Atlas Nacional de Riesgos y organismos como el Comité Nacional de Emergencias, entre otros dispositivos.
Sin embargo los recientes fenómenos perturbadores telúricos acaecidos en el pasado mes de septiembre del 2017, han traído consigo nuevas experiencias y por ende nuevos retos para fortalecer la cultura de la protección civil, y nuevos espacios de actuación para mejorar los dispositivos de prevención, reacción, atención de riesgos.
En este contexto las diputadas y los diputados presentamos esta iniciativa de reforma integral a la Ley General de Protección Civil que ha sido trabajada responsablemente, pero no solamente sobre la ley, también queremos incidir en el fortalecimiento de la cultura de la protección civil durante la vida de las personas a través de una formación y capacitación ordenadas que permitan potenciar esfuerzos y recursos atendiendo vertientes como la educación escolarizada, los espacios laborales y el Servicio Militar Nacional.
Establecer el seguro obligatorio para inmuebles de propiedad privada cubriendo adicionalmente el menaje de casa de sus moradores ante la presencia de fenómenos naturales perturbadores en términos de la Ley General de Protección Civil.
Crear el tipo penal de urbanización en zona de riesgo en congruencia con lo dispuesto por el artículo 84 de la Ley General de Protección Civil.
Precisar la competencia y alcance para la emisión de la declaratoria de suspensión de pago de peaje en zonas delimitadas a raíz de la declaratoria de zonas de emergencia o desastre.
Se propone incluir como requisito para la realización de contratos relacionados con inmuebles, lo relativo al nivel de riesgo de los mismos de acuerdo con la Ley General de Protección Civil y los Atlas de Riesgos correspondientes.
Los anteriores son los aspectos más importantes que a nuestra consideración contiene la iniciativa que hoy presentamos ante esta diputación permanente esperando que la misma cuente con la aprobación y respaldo de nuestros compañeros legisladores una vez que sea debidamente analizada en la comisión o comisiones que se determinen.
Agradeceremos su participación y aportaciones durante el proceso legislativo, mismas que abonarán en favor de una cultura de la protección civil más fuerte y actuante, frente a los retos presentes y adversidades futuras, las cuales siempre serán posibles, pero nunca deseadas. Muchas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a usted, estimada diputada. Su iniciativa se turna a la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Escucharemos por cinco minutos a la diputada María Verónica Agundis Estrada, presenta iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 4 y 7 de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
La diputada María Verónica Agundis Estrada: Muy buenas tardes, compañeros y compañeras. Es lamentable que en México los delitos cometidos por menores de edad vayan en aumento, sobre todo los de bajo impacto en los que se ven involucrados drogas y armas de fuego, cada vez son más.
Y esto es debido principalmente al deterioro de las estructuras familiares, marginación, pobreza, debido también a que los criminales de manera más frecuente recurren a los menores para que estos cometan delitos.
Un estudio realizado por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos señala que el comportamiento delictivo juvenil no es una cuestión de clases sociales, más bien tiene como origen la falta de estabilidad en el medio social en donde nuestros jóvenes se desenvuelven.
Nosotros, como representantes de la ciudadanía, tenemos un compromiso: debemos rescatar a nuestros jóvenes de la delincuencia, porque el número de menores infractores crece cada día de manera alarmante.
La falta de oportunidades limita su éxito individual y, por ello, nuestros jóvenes se involucran continuamente en actividades delictivas para allegarse por supuesto de dinero fácil, y esto para poder obtener un estatus o para poder integrarse a una sociedad que ha perdido el rumbo y ha perdido mucho valor ético y moral.
Es urgente por supuesto reconstruir el tejido social, recobrar estos valores sociales primordiales que otorga el sentido familiar. ¿Quién no recuerda a niños jugando en las calles y el respeto a los mayores?
También es cierto que la reinserción de los adolescentes infractores a la sociedad no se puede dar sin que se les ofrezcan oportunidades y mejoras en su entorno social y socioeconómico.
Sin embargo, no solo es trabajo de los jóvenes, es un trabajo de todos. Es necesario recobrar el buen comportamiento colectivo de la sociedad, que nos sirva como referente en la mejora de la calidad de vida para nuestra niñez y que influya en su proceder.
El objetivo principal de esta iniciativa es implementar y promover acciones de prevención para los adolescentes que se encuentran internados o que están involucrados o relacionados en situaciones delictivas.
Que los adolescentes cuenten con un verdadero apoyo y seguimiento por parte de las autoridades competentes en materia de trabajo social, que permita que los mandos focalicen la problemática para su rápida y debida atención, que el trabajo social realmente se realice de manera eficiente.
Un estudio individualizado del adolescente y de su entorno social, que otorgue los resultados necesarios para que las autoridades tomen cartas en el asunto y, en el ámbito de sus facultades, apliquen las medidas precautorias socioeducativas y familiares que contribuyan con su integración a la sociedad.
Estoy convencida de que el trabajo social eficiente es fundamental para la reinserción de nuestra juventud a la sociedad, porque nos da la oportunidad de detectar a los jóvenes potencialmente vulnerables o peligrosos y sus posibles causas.
La diferencia entre lo posible y lo imposible está en la determinación de una sola persona, es un tema sumamente importante. Hoy los centros de rehabilitación social, los tutelares de menores no los están reintegrando a la sociedad y estos jóvenes salen y en lugar de ser jóvenes delincuentes, después son potenciales delincuentes.
Yo creo que es un tema que debemos atender desde el origen, y el origen es la familia. En todos los foros que tenemos en materia de seguridad siempre nos vamos al origen. El origen es la familia, el origen son los valores y el origen es el entorno social y qué estamos haciendo con esto. Muchas gracias a todos por su atención. Buenas tardes, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada María Verónica Agundis Estrada. Su iniciativa se turna a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por cinco minutos el senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Escuchemos con atención al heroico senador Isidro Pedraza.
El senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, señor presidente. Con su permiso y la atención de ustedes, compañeras y compañeros. Traigo una iniciativa que pretende reformar diversas disposiciones de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Ya estamos en pleno proceso electoral y hemos entrado a revisar siempre algunas deficiencias que tienen nuestras leyes, y por eso la oportunidad de hacer propuestas de iniciativa y de reforma para que estas equilibren y cumplan el cometido que pretendemos.
En este sentido, camina en dos propuestas. Uno por el lado de la equidad. Se ha estado avanzando para que los derechos de las mujeres que participan en política puedan ser realmente garantizados y plenamente cubiertos sus aspiraciones y los espacios de representación que vienen logrando. Sin embargo, no siempre es suficiente, es necesario ir profundizando en estas normas.
Hace algunos días, al interior de las sesiones del órgano electoral, el INE, se estableció un acuerdo donde llamaba a los partidos políticos a que en sus fórmulas a senadores pudieran garantizar que fuera siempre en una de las dos fórmulas una mujer. Esto de alguna forma garantiza la plena participación de las mujeres en el Senado, porque nos observaban que en el Senado de la República hay una participación muy por abajo del 50 por ciento de mujeres participando ahí.
De tal suerte que esta reforma pretende que, en 2014 se hizo la reforma y se estableció el principio de equidad de género, ya que dentro de la búsqueda de establecer métodos democráticos incluyentes se ha logrado una mayor estabilidad política, lo que ha originado un incremento de la participación política con equidad de género.
Es indispensable una mayor participación política de las mujeres, no solo dentro de los puestos de elección popular, sino también debe sustentarse dicha participación dentro del órgano rector electoral, tanto a nivel nacional como local.
Es en ese sentido que vamos a proponer reformas para que en los artículos 29, 36 y 42 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, pueda abrirse la posibilidad de la equidad para que este organismo sea también integrado de forma paritaria por mujeres.
Esta observación vale la pena hacerla, porque aunque se están dando los elementos y los pasos encaminados a eso, hay que ver también que el árbitro se ciña a esta responsabilidad.
Dos. Hace también algunos días, al INE, en el Presupuesto de Egresos de la Federación le recortó recursos, hubo un recorte de aproximadamente 800 millones de pesos, que de alguna manera decidió este órgano reducir y dejar prácticamente en cero la participación de los representantes legislativos en este órgano.
Esto es una condición de inequidad, que debe corregirse y que, por lo tanto, vale la pena que en el artículo 29 anexemos un artículo 2 que diga que el instituto garantizará el pleno funcionamiento del Consejo General, asignando a sus integrantes de manera igualitaria los recursos presupuestarios, con la finalidad de disponer del personal necesario para el ejercicio de sus atribuciones.
Esta parte tiene que ver, compañeras y compañeros, porque en todo el devenir desde la creación del INE, desde 1946, cuando el presidente Ávila Camacho, promulga la Ley Federal Electoral, esta ha ido avanzando en la constitución de los órganos encargados de las elecciones y de manera permanente ha estado presente el Poder Legislativo en estos órganos, y entonces no somos un acompañamiento mudo y las funciones que realizamos al interior de este órgano deben contar con la igualdad de condiciones. Somos consejeros del Poder Legislativo ahí quienes estamos acreditados y no se puede mutilar este derecho.
Por eso la insistencia para que en su momento actualicemos la ley, la legislación, para que garanticemos que los representantes, todos los consejeros tengan igualdad de condiciones, tanto en hombres como en mujeres, tanto en recursos como los espacios para trabajar, porque se da también la inequidad. Hay un concepto de inequidad.
Este órgano lo hemos luchado incansablemente y aquí vemos que desde el 77 se hizo la reforma política, donde se creó la posibilidad de incluir las minorías en las Cámaras. Desde el 77 yo he estado participando en procesos electorales y de manera sistemática hemos ido peleando porque la ley se mejore.
Hoy encontramos esta limitante en la actitud del órgano de no considerar esta parte del Poder Legislativo como una parte del órgano y mutilar facultades. Ya en su momento lo discutirán las Cámaras cómo tendríamos que ver cómo estos derechos se hacen valer, pero sí vale la pena hoy por lo tanto poner el dedo en esta deficiencia que contiene la ley para poder garantizar la equidad en la participación.
Desde 1990 se hicieron las reformas que crearon el Cofipe y siempre cuando se integró, al momento de su fundación, el Consejo General, máximo órgano de dirección del IFE, estaba compuesto por los siguientes funcionarios: el presidente del Consejo General, que era el secretario de Gobernación, algunos se acordarán. Seis consejeros magistrados, personalidades sin filiación partidista, con una sólida formación académica y profesional en el campo del derecho, propuestos por el presidente de la República y aprobados por las dos terceras partes de la Cámara de Diputados. El director y el secretario general del Instituto. Dos diputados y dos senadores, representantes de los dos grupos parlamentarios más numerosos en cada Cámara. Un número variable de representantes partidistas que se fijaba de acuerdo con los recursos que obtuvieran en la última votación, a veces tenían cinco o cuatro según la composición de este órgano, pero siempre estaban estas representaciones.
En el 94...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Senador, se fue el cronómetro, pero de acuerdo a mi reloj...
El senador Isidro Pedraza Chávez: ¿Me falta?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ya se cumplió el tiempo, pero continúe, por favor, para concluir.
El senador Isidro Pedraza Chávez: Muy bien, presidente, gracias. En el 94 se incluyó la figura de consejero ciudadano y es hasta el 96 en donde el órgano pasa a ser autónomo y deja de estar el gobierno arbitrando las elecciones, pero siempre han estado consejeros del Poder Legislativo solo con derecho a voz.
Por eso insistir en esta parte de que se rescate esta posibilidad que ha sido amenazada ahora con los recortes al presupuesto que enfrentó el INE y que ha habido una tácita oposición del presidente del órgano a solicitar una ampliación de recursos cuando en el Decreto de Egresos de la Federación establece la probabilidad de que el presidente pueda pedir recursos adicionales.
Esta parte sí lastima y sí va realmente a debilitar este proceso en el que nos estamos enfrentando y vale la pena que empecemos a discutir este escenario de corregir esto. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senador Isidro Pedraza. Se turna su iniciativa a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y tiene la palabra ahora, por cinco minutos, la diputada Araceli Damián González, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Asociaciones Público Privadas.
La diputada Araceli Damián González: Gracias, señor presidente.
La diputada Araceli Damián González: La iniciativa que proponemos promueve una transformación de la Ley de Asociaciones Público Privadas o APP. Se impulsa una amplia reforma que modifica, deroga o adiciona más de 50 artículos de la mencionada norma.
La Ley de APP fue aprobada en 2012 y luego de 6 años de vigencia necesitamos actualizar y fortalecer el marco jurídico del desarrollo de estos proyectos de inversión.
Hay que enfatizar que Morena está a favor de la colaboración público privada para el impulso de proyectos de desarrollo económico social o productivo, siempre que estos se implementen en favor del interés general y bajo criterios de irrestricta transparencia.
Ninguno de los dos anteriores requisitos se ha cumplido durante el tiempo de aplicación de la Ley de APP, por ello proponemos su transformación integral.
Algunos de los principales proyectos fallidos de inversión de los últimos años, con un impacto negativo en el bienestar general han sido, desgraciadamente, asociaciones público privadas en el ámbito de la salud.
Fue el caso de la APP del Hospital de Alta Especialidad de Zumpango, entregado por Peña Nieto a Hinojosa Cantú, el donante de la casa blanca. El gobierno estatal pagó un claro sobreprecio por este hospital y los médicos y trabajadores han denunciado desabasto y subutilización de las instalaciones.
En la APP del Hospital General de Ticul, en Yucatán, se ha pospuesto la inauguración de este hospital por irregularidades e incumplimientos contractuales.
En la misma línea el 22 de agosto de 2016, bajo el esquema de propuesta no solicitada, es decir que el privado le propuso al ISSSTE, se adjudicó un hospital a un familiar cercano al expresidente Carlos Salinas de Gortari, el Hospital Regional de Mérida.
Los ejemplos mal logrados y abiertamente fraudulentos son innumerables. Aquí en la Ciudad de México también tenemos el problema del emblemático Hospital Gonzalo Castañeda Escobar, que supuestamente iba a tener un costo de 8 mil millones de pesos y que ha tenido, según la Auditoría Superior de la Federación, una serie de irregularidades: corrupción, retraso, sobreprecio, entre otros.
Lo señalado demuestra que la implementación irregular de estos proyectos de APP, sobre todo en el sector sanitario, es la norma más que la excepción. Tienen, además, un impacto decisivo en las condiciones de vida de la sociedad y afectan el derecho humano a la salud.
El método más preciso para evaluar la eficacia de una ley reside precisamente en analizar los comportamientos que esta genera. En este caso, como se ha acreditado, durante un reducido periodo diversas APP han funcionado de manera opaca, irregular y esto es insostenible.
Por lo anterior, nuestra iniciativa propone transparentar los proyectos de las APP y reforzar los controles existentes en la normativa. La experiencia reciente ha mostrado que hay focos de opacidad y nepotismo que ocurren al amparo de estos proyectos.
En este sentido, se proponen diversas reformas encaminadas a mejorar el régimen jurídico de estos esquemas. Destaca la propuesta de configurar un catálogo específico de sanciones aplicables a estos casos de corrupción e irregularidades.
En el mismo sentido, se busca el interés general y por eso Morena propone reforzar la posición del Estado y del sector público durante las diferentes fases de ejecución de las inversiones público-privadas.
También proponemos garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo de los proyectos de asociación público privada, porque lo que se ha demostrado es que estas inversiones se están comprometiendo recursos del erario público a largo plazo, lo que genera pasivos y deuda que no son asumidos como tal y esta ha sido una de las recomendaciones en cada uno de los reportes de la Auditoría Superior de la Federación, que se reconozcan como deuda.
México enfrenta el desafío de erradicar la corrupción y de fortalecer los servicios públicos y garantizar un uso productivo y social del presupuesto de la nación. Esta iniciativa persigue mejorar el desempeño de las asociaciones público privadas con la finalidad de erradicar la corrupción. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Araceli Damián González. Su iniciativa se turna a la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Senador Ávila.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): Para preguntarle a la diputada, si me permite adherirme a su iniciativa, sobre todo que habla, por supuesto de Yucatán y por supuesto el hospital del ISSSTE. También por supuesto denunciamos el tema del hospital.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador. Me imagino que no tiene ninguna objeción a que se realice esta adhesión, la diputada Araceli Damián, por lo tanto el senador Daniel Ávila queda adherido a esa iniciativa.
La iniciativa del senador isidro Pedraza Chávez, contará además con la inserción del texto íntegro de su intervención en el Diario de los Debates. Lo anterior por el registro del personal de Servicios Parlamentarios.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por cinco minutos, el senador Luis Humberto Fernández Fuentes, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de seguridad cibernética.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Buenas tardes. Con su venia, sus señorías. Hoy quiero compartir con esta soberanía un problema de la mayor trascendencia, y es que partamos de que el Estado mexicano no tiene hoy el monopolio de las capacidades de intervenir comunicaciones ni telefónicas ni digitales. La invasión de la privacidad de las personas y de las empresas ha generado una industria de equipos y servicios que no están hoy controlados y tampoco están sancionados.
Cualquier persona que busque en Internet o en el Centro Histórico de la Ciudad de México, encontrará que puede tener acceso a un sinfín de servicios de investigación, equipo de espionaje, desde los más sencillos hasta los más sofisticados. Existe un mercado con una gran diversidad de software, programas informáticos que ofrecen servicios desde el registro a intervención telefónica, perfiles de cuenta, actividades, tendencias, intereses, hasta secretos industriales, contraseñas, códigos, accesos privados sin restricción alguna.
Hoy enfrentamos –desde hace algunos años– este nuevo tipo de espionaje que es el espionaje informático, con el cual es una parte importante también de la delincuencia ordinaria. Hoy cada vez más los delitos tienen al espacio cibernético y a las cuestiones que violentan nuestra ciberseguridad.
Esto hace que la vida de las personas, cada uno de nosotros, tiene cada vez más vinculada su vida a su vida digital. El desarrollo de las tecnologías nos ha llevado prácticamente a depender toda nuestra actividad de sistemas informáticos y claves de acceso desde servicios bancarios, trámites gubernamentales, información laboral, comunicaciones personales; recuadro de archivos privados con fotografías, videos electrónicos, se realizan a través de los medios digitales que usamos comúnmente.
La intervención de estos medios digitales es cada vez más invasiva y agresiva con la privacidad de los ciudadanos, la inseguridad y las constantes amenazas por parte de la delincuencia, así como otras actividades que se presentan en nuestro país.
Aquí hay que destacar –ese es el meollo del asunto– que el Código Penal actual sanciona a quien intervenga las comunicaciones privadas, pero no sanciona a las personas o empresas que compran, vendan equipos o servicios de esta naturaleza.
¿Esto qué ha significado? Que se están generando muchísimas empresas que ofrecen estos servicios de intervención de comunicaciones digitales. Se ofrecen estos servicios sin que haya sanción alguna. Entonces ese es el motivo de esta iniciativa.
Ya hay antecedentes internacionales, el Convenio sobre la Ciberdelincuencia del 2001, del Consejo Europeo estableció que para prevenir los actos dirigidos contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de servicios informáticos, redes y datos de información, así como el abuso de dicho sistema, redes y datos, se requiere la tipificación y la normatividad conforme al derecho interno de cada país, y sancionar de manera efectiva la violación de la privacidad de las personas.
Hoy día no lo tenemos y por eso proponemos a esta soberanía que en el Código Penal a través de diversas modificaciones, es muy amplio, ustedes contarán con la iniciativa, y para no abusar del tiempo señalo de manera muy sucinta sancionar a quien venda equipo o programas informáticos, preste servicio u obtenga para su utilización, difusión u otra puesta a disposición de dispositivos, programas informáticos diseñados o adaptados principalmente para la intervención de comunicaciones privadas, geolocalización, sin el conocimiento del interesado.
También a quien comercialice contraseñas, códigos de acceso, datos informáticos o similares que permitan el acceso, y básicamente a quien comercialice con instrumentos, servicios o informaciones que estén en la esfera privada sin el consentimiento del propietario de esta información.
Debo decirles, y con esto concluiría, que México se encuentra entre los mayores compradores de equipo de espionaje en América Latina, y aunque la legislación federal sanciona a quien intervenga las comunicaciones privadas sin el mandato judicial competente, hemos limitado al Estado pero no hemos limitado a los particulares que están realizando este tipo de actividades.
No voy a entrar en los detalles. Conocemos muchísimos casos. Todos somos vulnerables como ciudadanos a este tipo de cuestiones.
Debo de destacar que en la historia de la democracia uno de los primeros valores que se protegió fue la confidencialidad del correo. Hoy ya no estamos en ese supuesto, estamos en la protección de nuestra vida digital.
Por lo tanto les solicitamos su apoyo a esta iniciativa para que el Estado mexicano desincentive estas reacciones porque la violación de la privacidad no sólo es un atentado contra las personas, es un atentado contra nuestra democracia y son los delitos y los retos que nos toca vivir en nuestro tiempo. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador Hernández Fuentes, Fernández Fuentes. Su iniciativa se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores. La senadora Adriana Dávila le pregunta si acepta usted que ella se adhiera a la iniciativa que usted presenta.
El senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Con mucho gusto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo considera un prestigio el senador, igualmente los senadores si son tan amables, Francisco Salvador López Brito, Sonia Mendoza Díaz, Mariana Gómez del Campo Gurza, la senadora María del Rocío Pineda Gochi, la senadora Carmen Dorantes Martínez y la senadora María Verónica Martínez Espinoza. Quedan todos adheridos a la iniciativa del senador Fernández Fuentes. Se turna a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Germán Ralis Cumplido tiene la palabra para presentar iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 84 de la Ley del Seguro Social. Adelante, don Germán.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Muchas gracias, señor presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, la salud es un derecho consagrado en nuestra Carta Magna en el artículo 4o. Sin embargo, en nuestro país se ha convertido prácticamente en un lujo, donde si no eres estudiante, derechohabiente de la seguridad social, o no cuentas con los recursos para adquirir un seguro de gastos médicos mayores, enfermarse en nuestro país podría llevar a la familia obviamente a un tema grave, pero sobre todo, también a la ruina económica.
El atenderse tan solo una gripe común requiere de medicamentos y al menos dos consultas con el médico, lo cual a un mexicano sin seguro le costaría alrededor de mil pesos por evento. De acuerdo al Instituto Mexicano del Seguro Social, en caso de enfermedades más fuertes como la diabetes, un paciente que la tiene controlada, gastaría en medicamentos alrededor de 100 mil pesos en un año, y si no la tiene controlada, la cifra se incrementa hasta en 320 mil pesos anuales.
Las personas que cuentan con servicio en el Seguro Social, no deben de preocuparse de eso, así como tampoco debe de preocuparse el cónyuge, del asegurado o pensionado, concubina o concubinario, en su caso, así como los ascendientes y descendientes del asegurado o pensionado, aunque este servicio incluye a los descendientes solo hasta los 16 años, y hasta los 25 en caso de que estén estudiando y lo puedan comprobar, tal como lo marca el artículo 84 de la Ley del Seguro Social.
Ahora, si bien nuestro país, el acceso a la educación media en teoría está garantizado, esto no es garantía de que los aspirantes logren quedarse en la opción deseada, por lo que los candidatos realizan en reiteradas ocasiones su examen de admisión hasta lograr su objetivo, lo que ocasiona que por un tiempo no pertenezcan a ninguna institución educativa, quedando fuera también de la seguridad social.
La Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes en su artículo 5o., menciona que las personas entre 12 y menos de 18 años de edad son adolescentes, por lo que sus padres aún son responsables de ellos.
Incluso la Convención sobre los Derechos de los Niños en su primer artículo a la letra dice que se entiende por niño todo ser humano menor a 18 años de edad, por lo que resulta indignante que la Ley del Seguro Social discrimine a los menores solo por no ser estudiantes y les niegue los servicios de salud violando de esta manera sus derechos humanos.
Nuestra labor como legisladores es proteger y salvaguardar los derechos de nuestras niñas, niños y adolescentes. Es por eso que pido se extienda hasta los 18 años la edad para ser derechohabiente de la seguridad social en México.
Recordemos que nuestros niños y adolescentes son el futuro de nuestro país y proteger su salud es primordial para que logren tener mayores oportunidades en el futuro. No los privemos de este derecho. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ralis Cumplido. Su iniciativa se turna a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La senadora María del Rocío Pineda Gochi presentará iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación hasta por cinco minutos.
La senadora María del Rocío Pineda Gochi: Muchas gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre de mi grupo parlamentario vengo a esta tribuna de la Comisión Permanente a presentar ante ustedes la iniciativa que en términos generales busca dar concordancia y cabal cumplimiento a la reforma a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, que fue publicada en el año 2014, y armonizar su contenido con otras fundamental reforma constitucional en materia de derechos humanos, que fue emitida en el año 2011.
Recordemos que la reforma a la ley federal antidiscriminatoria estableció nuevas figuras de protección para el acceso y permanencia en la educación pública y privada, y que considera también cualquier restricción de acceso al empleo, las remuneraciones, prestaciones y condiciones laborales desiguales, entre otras disposiciones.
Asimismo se modificaron artículos relacionados con los órganos de administración del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, entre los que se encuentra su Junta de Gobierno. De manera particular, esta iniciativa, que se refiere al artículo 25, se modificó en algunos numerales con el propósito de aumentar de 4 a 6 el número de sesiones ordinarias que al año debe celebrar la Junta de Gobierno del Conapred para abordar los asuntos que le conciernen de acuerdo a las facultades de la propia ley en comento y que se establecen en el artículo 20.
No obstante lo anterior, en noviembre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se emiten las disposiciones y el manual administrativo de aplicación general en materia de control interno. Este acuerdo contiene, a grandes rasgos, diversos mandatos en materia de control interno que deben ser cumplidos por los órganos de gobierno de las instituciones de la administración pública federal y que prevé la instalación obligatoria de un Comité de Control y Desempeño Institucional, cuyos integrantes deben reunirse ordinariamente en 4 sesiones anuales, de conformidad con el artículo 42 del citado acuerdo, para abordar los asuntos que se detallen en el ordenamiento de referencia.
Por consiguiente, considerando que las temáticas de control interno son desahogadas al interior de la Junta de Gobierno del Conapred, ahora deben ser atendidas además por este Comité de Control. Esto quiere decir que existe una duplicidad de atribuciones y bajo estos ordenamientos la Junta de Gobierno tendría un exceso de reuniones, quedando sin materia algunas de ellas, puesto que los temas correspondientes al control interno ya serían abordados directamente, como lo señalé en el párrafo anterior, en las sesiones del Comité de Control.
En virtud de lo anterior, proponemos una reforma del párrafo tercero del artículo 25, con la finalidad de disminuir el número de sesiones ordinarias que celebra la Junta de Gobierno del Conapred, tal como sucedía antes de la reforma de 2014 y consideramos que reducir de 6 a 4 el número de sesiones de la Junta de Gobierno garantiza la agilidad y la eficiencia en el desempeño de sus atribuciones, evitando con ello un número excesivo de convocatorias y duplicando atribuciones que le competen al Comité de Control.
Aunado a lo anterior, es preciso destacar que esta propuesta legislativa también atiende lo establecido en el artículo 18 del Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, el cual señala que los órganos de gobierno de la administración pública federal deben reunirse al menos una vez cada tres meses. Es decir, en cuatro ocasiones.
Finalmente, compañeros legisladores, en mi grupo parlamentario estamos convencidos que en la medida en que nuestros proyectos de ley busquen en todo momento una armonización y una concordancia jurídica entre las leyes y ordenamientos en la materia tratada, estaremos dando mayores elementos para que exista una verdadera permeabilidad en la norma y, por ende, estaremos cumpliendo de manera eficiente nuestra función legislativa y el fortalecimiento del Estado constitucional de derecho. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a la senadora María del Rocío Pineda Gochi. Su iniciativa se turna a la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables de la Cámara de Senadores.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos al capítulo de discusión de proposiciones con punto de acuerdo. Informo a esta asamblea que los puntos 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 y 1.11, se han apartado del grupo de dictámenes que serán sometidos a su consideración inmediatamente. Reitero, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 y 1.11, en virtud del acuerdo tomado en la Mesa Directiva.
Tiene, por lo tanto, la palabra el diputado Ricardo Ramírez Nieto, para fundamentar por la Primera Comisión de Trabajo los dictámenes que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
El diputado Ricardo Ramírez Nieto: Gracias, presidente, con su permiso. Compañeras y compañeros diputados y senadores, la Primera Comisión de Gobernación, Puntos Constitucionales y Seguridad de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión tiene la enorme responsabilidad de atender diversos asuntos que son trascendentales para el funcionamiento de nuestras instituciones políticas y jurídicas.
Conscientes de la importancia de dicho encargo, los integrantes de esta Comisión asumimos el compromiso de resolver con responsabilidad y celeridad los asuntos que nos han sido tratados.
Prueba de ello es que el día de ayer alcanzamos los acuerdos necesarios para aprobar 13 dictámenes que buscan dar respuesta a distintas necesidades que resulta apremiante resolver.
A fin de conocer y transparentar los avances para erradicar la violencia feminicida en las distintas entidades federativas en las que se ha declarado una alerta de género, aprobamos una proposición con punto de acuerdo para solicitar a estas últimas que en el marco de sus respectivas atribuciones difundan la información general y estadística para los casos de violencia feminicida y de género, a fin de promover la transparencia de dicha información.
En el mismo sentido, se solicitó a la Procuraduría General de la República y a la Fiscalía General del Estado de Veracruz, así como al Sistema Nacional de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres a que, en el marco de sus respectivas atribuciones, informen a esta soberanía las medidas y acciones emprendidas en materia de lucha contra la violencia de género y protección de las mujeres.
Estamos ciertos que con dichas acciones contribuiremos a instrumentar las políticas públicas que coadyuven a prevenir y erradicar este delito que tanto lacera a nuestra sociedad.
Por otra parte, aprobamos los dictámenes que contienen proposición con punto de acuerdo para solicitar al gobierno de la Ciudad de México para que fortalezca sus estrategias en materia de seguridad, a fin de combatir la incidencia de delitos en el Sistema de Transporte Público Metrobús y en el Sistema de Transporte Colectivo Metro.
En virtud de que en dichos medios de transporte público representan uno de los principales medios de transporte de los capitalinos, se requiere garantizar un traslado seguro, resulta esto un asunto altamente apremiante.
Otra proposición concerniente a la Ciudad de México es el que exhorta al jefe delegacional de Cuajimalpa a reforzar las medidas de seguridad pública, a fin de procurar el bienestar de la sociedad.
De igual forma, se solicitó al gobierno de la Ciudad de México que en sus albergues se garantice la prestación de servicios que propicien una estancia digna.
En materia de protección civil avalamos los dictámenes por los que se solicita al Sistema Nacional de Protección Civil que fortalezca las campañas nacionales de prevención que informan a la sociedad sobre las diversas medidas a seguir en casos de desastres o emergencia, priorizando lo referente a los sismos.
Así como el exhorto al Congreso de Quintana Roo para que, en el ámbito de sus atribuciones, evalúe la pertinencia de integrar el Heroico Cuerpo de Bomberos en la Ley de Protección Civil de esa entidad.
Se aprobó un dictamen para garantizar la seguridad y la integridad de los trabajadores del campo, para que estos no sean víctimas del crimen organizado.
Como parte de nuestro compromiso, para garantizar el respeto irrestricto a los derechos humanos, se solicitó respetuosamente a la Procuraduría General de la República a fortalecer los protocolos que garanticen el debido proceso legal a todos los indiciados.
Destacamos el trabajo realizado por la red de documentación de las organizaciones defensoras de migrantes en México, por la defensa de los migrantes mexicanos tanto a nivel nacional como internacional.
Compañeras y compañeros, quiero hacer un reconocimiento a los que integramos la Primera Comisión, por su trabajo decidido y responsable que hoy nos permite dar respuesta a asuntos que resulta apremiante atender como la violencia feminicida, la inseguridad en el transporte público, la seguridad de los campesinos o el fortalecimiento de las instituciones en materia de protección civil, solo por mencionar algunos.
Hago un llamado a mis compañeras y compañeros a que continuemos privilegiando el diálogo respetuoso en el que se privilegia, desde luego, el interés nacional.
Solicito de manera respetuosa a este pleno, su voto a favor de los 13 dictámenes de la Primera Comisión, que hoy presentamos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ramírez Nieto. Por lo tanto, señora secretaria, ponga a votación los dictámenes de la Primera Comisión, secretario, a la que se incluye el posicionamiento en el punto de acuerdo relativo al exhorto de la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a reforzar las acciones de combate a la delincuencia organizada, a fin de garantizar la seguridad de los trabajadores del campo.
Ha solicitado el senador David Monreal que el texto de su intervención se anexe al dictamen respectivo. Así se hará, como solicita el senador, pregunte la Secretaría si se aprueban los dictámenes que se pusieron a comisión. Diputada Soto.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): ¿La votación es para los 13 dictámenes?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No, con la excepción de los mencionados.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Por favor, quisiera que quedara muy claro.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Que quede claro, lo repito nuevamente.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): El PRD se reservó especialmente el 1.11.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, el 1.11, efectivamente. Con excepción de los reservados. Adelante, secretario.
El secretario diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Gracias, presidente. En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión, que ya dio lectura el presidente. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobados los puntos de acuerdo, con excepción de los ya referidos por esta Mesa. Comuníquense. Reitero: 1.4, 1.5, 1.6, 1.7 y 1.11 quedaron excluidos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de los dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión. Se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y tiene la palabra para fundamentar los dictámenes de la Segunda Comisión de Trabajo el diputado Luis Fernando Antero Valle.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Con su venia, diputado presidente. Hago uso de la voz en representación y en calidad de presidente de la Segunda Comisión. Decirles, compañeras y compañeros legisladores, que se han recibido un total de 24 proyectos a la fecha y de los cuales hemos iniciado ya en la primera mesa de trabajo dictámenes que se derivaron de la sesión del pasado 20 de diciembre.
De la segunda mesa de trabajo, referenciada con fecha al 4 de enero, decirles que fueron sometidos a consideración el día de ayer siete proyectos para dictaminación. Esto es en referencia a las Comisiones de Educación, de Defensa Nacional, de Relaciones Exteriores y de Salud.
Se presentó dictamen de proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a implantar campañas de educación y detección oportuna de cáncer testicular en jóvenes.
Un segundo dictamen que se presenta de proposición con punto de acuerdo por el que se solicita a la Lotería Nacional para la Asistencia Pública considere la viabilidad de emitir un billete conmemorativo del mes de abril del año 2018 con motivo de la celebración de los 400 años de la fundación del municipio de Córdoba, Veracruz.
Un proyecto más, de proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a sus homólogas de las 32 entidades de la República para fortalecer las estrategias y las acciones encaminadas a promover una buena alimentación en toda la población para disminuir el número de casos de enfermedades crónicas.
Se presentaron cuatro proyectos más. De una proposición también con punto de acuerdo en el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública y al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología a establecer mecanismos de coordinación y de colaboración necesarios para promover y fomentar conjuntamente la inclusión formal de las mujeres en el área de la ciencia.
Un dictamen de proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se solidariza con el pueblo de la República del Perú, afectado por la caída del autobús de pasajeros en una acantilado el pasado 2 de enero y se envían las condolencias respectivas a las familias de las víctimas.
Un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, al Instituto Mexicano del Seguro Social y al ISSSTE para crear campañas de salud para combatir la bulimia y la anorexia.
Y por último, un dictamen, compañeras y compañeros legisladores, de proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión se congratula de la elección del jurista mexicano Eduardo Ferrer Mc-Gregor, en su calidad de presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Fueron así los proyectos que se pusieron a consideración del pleno de la Segunda Comisión y decirles que todos fueron votados por unanimidad. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias, diputado Antero Valle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban en conjunto, excepto los listados en el orden del día, de acuerdo a la información que tenemos es el 2.4 que se separa para su discusión.
El secretario diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Con gusto, diputado presidente. En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: Gracias, diputado. Aprobados los puntos de acuerno no reservados. Comuníquense.
El presidente diputado Rafael Hernández Soriano: El siguiente punto del orden del día es la discusión relativa a los dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión, mismos que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria. Para presentar las propuestas de decreto a este pleno tiene la palabra el senador Celestino Cesáreo Guzmán, presidente de la Tercera Comisión de Trabajo, para fundamentar los dictámenes. Hasta por cinco minutos, señor senador.
El presidente senador Celestino Cesáreo Guzmán: Gracias, diputado presidente. En la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, de Agricultura, de Fomento, de Comunicaciones y de Obras Públicas, en esta primera sesión de trabajo aprobamos ocho puntos de acuerdo.
Agradezco la disposición participación y aportación de senadores, diputados integrantes de esta comisión, mismos que fueron aprobados por unanimidad con las aportaciones y adiciones que se hicieron en el pleno.
Los ocho puntos, los ocho acuerdos tienen que ver con la Procuraduría Federal del Consumidor, tienen que ver con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, con temas de la Sagarpa, con la generación de empleos.
También un punto de acuerdo en relación a la instalación de un parque industrial en el estado de Quintana Roo, con incentivos fiscales.
Otro punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Sagarpa a realizar una evaluación sobre los principales recursos pesqueros en costas mexicanas.
También un punto de acuerdo que exhorta a la Semarnat y a la Profepa a investigar, inspeccionar y sancionar a quien resulte responsable por la contaminación de material en el municipio de El Cubo, en Guanajuato.
Un punto de acuerdo por el cual se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a rendir un informe sobre el avance en el cumplimiento de las observaciones en las obras realizadas en los estados de: Jalisco, Campeche, Nuevo León y Veracruz, con relación a la auditoría financiera y cumplimiento, realizada por la Auditoría Superior de la Federación.
Reitero mi reconocimiento a los legisladores y legisladoras de esta Tercera Comisión, y solicito al pleno su votación a favor. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senador. Pregunte el secretario si son de aprobarse los puntos de acuerdo.
El secretario senador Isidro Pedraza Chávez: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no separados para su discusión. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar su mano (votación). Gracias. Quienes estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Aprobado, señor presidente, por mayoría.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador secretario. Para constancia quedaron excluidos del dictamen y por lo tanto de la votación, los puntos 3.1, 3.2 y 3.3.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto pasamos a la agenda política, como ha sido dispuesto por la Mesa Directiva, escucharemos en orden consecutivo ascendente a los señores diputados: Ana Guadalupe Perea Santos, en representación del Partido Encuentro Social, Luis Manuel Hernández León, de Nueva Alianza, Ernesto Ralis Cumplido, por Movimiento Ciudadano, el diputado David Monreal Ávila, por el PT, el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, por el Partido Verde Ecologista, el diputado Virgilio Danto Caballero Pedraza, por Morena, la diputada Cecilia Soto González hará lo propio por el PRD, el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, intervendrá por el PAN, el diputado Ricardo David García Portilla, intervendrá por el PRI.
Tienen la palabra los mencionados hasta por tres minutos. Suplico a los señores legisladores apegarse en todo lo posible al tiempo, y tiene la palabra la diputada Perea Santos, quien es además miembro distinguido de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Adelante, diputada.
La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Gracias, presidente. Con el permiso de la Presidencia, honorable asamblea. El ambiente preelectoral que la sociedad mexicana demanda de quienes somos parte de la vida pública debe ser un intercambio de propuestas, ideas y planteamientos para consolidar la cohesión social y el entramado legal e institucional del Estado mexicano.
La confrontación que divide a la sociedad no conviene a México, y en cambio lesiona severamente el tejido social. Las descalificaciones entre actores políticos, el uso de las redes sociales para la ofensa, el darle la vuelta a la ley para dar pie a simulaciones son acciones y omisiones que son tierra fértil para que el encono escale y se convierta en violencia.
Como representantes populares, tenemos la altísima encomienda de guardar y hacer guardar el orden constitucional y legal, así como fortalecer a las instituciones. Por ello, estamos también obligados a mirar en todo por el bien y prosperidad de la unión, lo que también presupone la promoción del tendido de puentes de entendimiento para evitar, y en su caso, resolver los diferendos.
En esta oportunidad a nombre, y por cuenta del diputado Alejandro González Murillo, coordinador de la bancada del Partido Encuentro Social, vengo a reiterar a nuestro permanente llamado a la civilidad y a la resolución pacífica de las controversias entre niveles y poderes de gobierno, sin que lo mediático esté por encima de lo institucional, y en cambio, se opte por el diálogo respetuoso aún y con mayor razón, en el año electoral.
Desde esta tribuna convocamos, pues, desde el discurso a la vivencia, a quienes somos parte del Estado mexicano, prediquemos con el ejemplo, y promovamos desde la vivencia, los valores de la democracia y la cultura cívica, el respeto al Estado de derecho y a las instituciones de la República.
No debemos perder de vista que lo electoral no debe seguir viéndose como un fin en sí mismo, es por el contrario un medio para acceder con reglas e instituciones adecuadas al ejercicio del poder, el que no debe ser otra cosa que un instrumento de servicio a los demás. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputada Perea Santos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Luis Manuel Hernández León, por Nueva Alianza. Adelante, diputado.
El diputado Luis Manuel Hernández León: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, todos estamos hoy asistiendo a observar el diferendo entre el gobierno del estado de Chihuahua, particularmente el señor gobernador, y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
A todos nos interesa, no solamente a los ciudadanos de Chihuahua, sino a la sociedad en su conjunto, que se clarifique y que se dístense también el diferendo. Esto no le abona a la calidad de nuestra democracia.
Esto no le abona al fortalecimiento de las instituciones y mucho menos, y mucho menos, a permear un ambiente sí, sí, de disputa por el proyecto de nación, pero no asumiendo posiciones que al rato también alguien se tiene que preguntar cómo nos vamos a reconciliar.
México y los mexicanos necesitamos mensajes de unidad, de entendimiento en el marco de una contienda. Por lo tanto, en Nueva Alianza estamos a favor de que se clarifique el diferendo y que, en base a la legalidad y al derecho, se asuma las posiciones que sean benéficas para la ciudadanía de Chihuahua y para el país en su conjunto.
En Nueva Alianza somos conscientes de que existe cierto nivel de exacerbación política, debido sin duda al inicio de los procesos electorales por cierto muy competidos. Y para salvaguardar este proceso se hace indispensable que temas como el que nos ocupa no sean utilizados con fines electorales.
En Nueva Alianza estamos por fortalecer la calidad de nuestra democracia, estamos por alejarnos del espectáculo político que no reivindica la política en sí misma. Tenemos una obligación de representar a la ciudadanía, a todos. Por ello instamos a que se investiguen los hechos con la mayor imparcialidad, pensando ante todo en las y los chihuahuenses y respetando a las instituciones que entre todos hemos construido.
La sociedad demanda, y con mucha razón, gobiernos eficaces y honestos que contribuyan a solucionar los problemas, ya no a generar ni crear más. El ambiente y el fortalecimiento al estado de derecho es una agenda que debe ir acompañando todo el proceso de desarrollo social, económico y político de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Hernández León.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, hasta por tres minutos.
El diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido: Muchas gracias. Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, miren. Lo que hoy ocurre en Chihuahua no es un caso aislado. El manejo de recursos públicos y de corrupción en tiempos electorales es una realidad en todo el país. De hecho, justamente el día de hoy inscribí un punto de acuerdo que busca el blindaje de los recursos públicos en los procesos electorales.
El incumplimiento de acuerdos y la retención de fondos por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deja entrever el nulo interés que tiene el gobierno federal en combatir la corrupción. Esta situación a la que nos enfrentamos en Chihuahua es una vergüenza, no es posible que el revanchismo político haga gala de presencia y ponga en riesgo las finanzas públicas y a la propia comunidad chihuahuense por un tema políticamente electoral, en algo tan delicado como lo es el recurso público, y que el gobierno federal esté rebasando sus atribuciones para tapar una vez más otro ejemplo de desvío de recursos para fines meramente electorales.
La Coalición por México al Frente reprueba que el gobierno federal intente obstaculizar la lucha contra la corrupción y el esfuerzo ejemplar por combatir la impunidad que se hace desde el gobierno de Chihuahua.
Movimiento Ciudadano se pronuncia para evitar cualquier tipo de estrategia que pretenda calentar el proceso electoral con la pretensión de minar la democracia y defender los intereses particulares, sobre todo porque hemos sido muy claros en que el combate a la corrupción debe llevarse de manera frontal.
No podemos calentar el proceso electoral involucrando las finanzas públicas. Si lo que pasa en Chihuahua es un problema de finanzas, que Hacienda responda. Si es un problema jurídico, apoyamos al gobernador para que lo lleve hasta la última instancia en la Suprema Corte, pero si este es un problema político no podemos detenernos por algo de esta naturaleza y es nuestra responsabilidad construir acuerdos y sobre todo vigilar que se cumplan.
En Movimiento Ciudadano siempre nos hemos pronunciado por llevar procesos electorales de manera pacífica, siempre bajo el marco de la ley y en el fortalecimiento de la democracia, por lo cual exhortamos a todos los actores políticos y públicos, a no enrarecer el ambiente electoral este 2018. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Ralis Cumplido.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador David Monreal Ávila, hasta por tres minutos.
El senador David Monreal Ávila: Gracias, presidente. Una vez más al gobierno federal le han tocado su talón de Aquiles. La corrupción y el apoyo ilegal de su partido político con dinero público. A su partido.
El nuevo episodio que vive el gobierno ahora con el Ejecutivo del estado de Chihuahua tiene como antecedente el proceso judicial en contra de César Duarte, ex gobernador de esa entidad y militante del partido en el gobierno.
La guerra de declaraciones entre el gobernador Javier Corral, el secretario de Hacienda y el precandidato del Partido Revolucionario Institucional han evidenciado, una vez más, que desde el gobierno federal pretenden mantener el régimen de corrupción que impera en todo el país, en todos los niveles de gobierno.
Por otro lado, es otro botón de muestra de que el dinero público sigue siendo una moneda de cambio para apaciguar a quienes pretenden contradecir al mandatario federal, sin saber con precisión a quién le asiste la razón política, desde el ámbito jurídico de la Secretaría de Hacienda, no han demostrado haber actuado con apego a la legalidad, ya que es a quien le imputan no transferir las partidas presupuestales acordadas.
Los escándalos de corrupción de ex gobernadores priistas no son nuevos, ahí está el recién extraditado Roberto Borge, a quien se le acusa de un desfalco superior a los 14 mil 763 millones de pesos, además de lavado de dinero, aprovechamiento ilícito de poder, desempeño irregular de función pública y peculado.
También ilustra esta historia el caso de Javier Duarte, otro ex gobernador priista, quien a pesar de estar preso sus protectores han impedido el desmantelamiento de toda una red de corrupción e incluso han obstaculizado la ruta del dinero, a fin de evitar que la ciudadanía y el electorado conozca el destino final del desvío de recurso público.
Pudiéramos seguir mencionando, porque hay otros que ni siquiera los han tocado con el pétalo de la justicia, está el caso de Miguel Alonso Reyes, en Zacatecas, que tiene denuncias presentadas por corrupción, por construir una nómina secreta de la partida mil 711, con un supuesto pago de estímulos a funcionarios públicos, a través de la cual ejercieron más de 2 mil 93 millones de pesos, a este ex gobernador no solamente no lo han tocado, sino que lo premiaron y hoy hace las funciones de una dirección en el gobierno federal.
Por eso me parece que es un buen momento para que...
El senador David Monreal Ávila: ...todos los funcionarios, los representantes populares sean verdaderamente sometidos al escrutinio de la justicia, porque vamos a una competencia electoral, quizá la más salvaje de nuestra historia y es muy oportuno abrir el debate nacional en este proceso 2018. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, por el Partido Verde Ecologista de México.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Gracias, diputado presidente. Como ya es de todos conocido, el pasado 8 de enero el gobernador de Chihuahua denunció el presunto incumplimiento por parte de la Secretaría de Hacienda, del convenio de fortalecimiento financiero llamado desarrollo nacional, que había sido firmado el 14 de diciembre de 2017, bajo este supuesto el gobernador explicó una retención de recursos contra la entidad.
Al respecto es importante hacer algunas precisiones. En respuesta a dicho señalamiento, Hacienda emitió un comunicado en el que detallaba los montos transferidos al estado de Chihuahua en el pasado ejercicio fiscal, mismos –y ojo con esto–, mismos que fueron superiores en 3 mil millones de pesos a los del año 2016. O sea le cayó más dinero al estado de Chihuahua.
Así pues, la Secretaría ha entregado al estado, en tiempo y en forma, tanto los recursos ordinarios que ya tenían asignados en el presupuesto, como aquellos extraordinarios a los que tiene derecho cualquier entidad federativa. Recordemos que a este tipo de convenios están sujetos, entre muchos otros requisitos, a una suficiencia presupuestal.
Cabe mencionar, que no existe legislación alguna que obligue al gobierno federal a otorgar apoyos financieros al cierre de cada año. Asimismo, en el caso de que sí se otorgaran estos recursos, los mismos recursos habrán de proporcionarse a cuenta de las participaciones federales del siguiente ejercicio fiscal.
Las instancias de planeación de los gobiernos estatales deben tener en cuenta lo anterior y preverlo. En este sentido, la urgencia en el reclamo de estos recursos extraordinarios que está haciendo el gobierno de Chihuahua, de los cuales no hay certeza al principio de cada año por su monto, pone en evidencia la mala planeación y la ineficiencia del gobierno de Chihuahua en el manejo de sus finanzas públicas.
Las diputadas y los diputados, así como los senadores y senadoras del Partido Verde, sostenemos que la Secretaría de Hacienda no ha incurrido en la violación de convenio alguno ni ha sido un obstáculo para que el gobierno de la República y las entidades federativas cumplan con los mismos.
Es responsabilidad del gobierno del estado de Chihuahua aclarar los errores en el cobro de los recursos federales, por ejemplo, el hecho de proporcionar una cuenta de banco errónea para el cobro de estos recursos.
Por supuesto que lamentamos que el pueblo de Chihuahua pudiera verse afectado por la ineficacia en la aplicación de los recursos que le corresponden al estado, pero también condenamos el engaño que está orquestando su gobernador, quien quiere ocultar la incapacidad de su gobierno para cumplir con sus responsabilidades y busca culpar de sus deficiencias al gobierno de la República.
La federación no puede hacerse responsable de los errores financieros del gobierno de Chihuahua. El gobierno federal no puede solucionar los problemas que por falta de capacidad, de planeación y orden administrativo están padeciendo en Chihuahua.
Señor gobernador de Chihuahua, le recuerdo que su campaña electoral ya terminó, hoy su principal obligación es gobernar y velar por el bienestar de todas y de todos los chihuahuenses.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: ¿Qué está haciendo el gobierno de Chihuahua? Concluyo, presidente. ¿Qué está haciendo el gobierno de Chihuahua con esos 3 mil millones de pesos extras que recibió en 2017? ¿Estará equipando mejor a sus cuerpos de policía? ¿Estará otorgando más becas a los estudiantes? ¿Estará mejorando la infraestructura para atraer más empresas a Chihuahua? ¿O estará ocupando ese dinero para coordinar eventos de campaña de Ricardo Anaya?
Chihuahua necesita un gobernador de tiempo completo, no un coordinador de campaña presidencial para su partido. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, por el Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza: Gracias, presidente. Iniciamos este año 2018 en un contexto de crisis política, de descrédito de partidos e instituciones y con deficientes controles para evitar contiendas inequitativas, como lo que vivimos recientemente en el estado de México.
Para desgracia de todos, estamos inmersos en el proceso electoral más grande y costoso de la historia del país, con 3 mil 416 cargos de elección popular en juego. La situación actual no es problema de un partido, es un asunto de Estado.
Nos enfrentamos a un escenario adverso para 2018, ya que se renovará casi todo el mapa político del país. Solo en Baja California y Nayarit no habrá comicios electorales locales. A esto se suma el uso de instituciones para fines electorales y la presión hacia los ciudadanos para la manipulación del voto.
La crisis y la desconfianza es algo evidente. Nunca como ahora se había registrado un número tan alto de exgobernadores presos o en problemas con la justicia. La lista es grande, los exgobernadores del PRI vinculados a procesos, algunos detenidos y otros aún prófugos son: Mario Villanueva, Andrés Daniel Melo, Jesús Reyna, Flavino Ríos Alvarado, Javier Duarte de Ochoa, Rodrigo Medina de la Cruz, Roberto Borge Angulo, Tomás Yarrington, César Horacio Duarte y Eugenio Hernández Flores. Del PAN: Guillermo Padrés y Luis Armando Reynoso.
Existen otros elementos objetivos que distorsionan y corrompen la finalidad de los comicios, como es la renovación de los Poderes Ejecutivo y Legislativo. Por un lado, los altos niveles de violencia que se padecen en algunas zonas complicarán la postulación de candidatos y el reclutamiento de funcionarios de casilla. Por otra parte, la pobreza reproducirá, como siempre, el círculo clientelismo-inequidad.
Desafortunadamente, el PRI y el PAN le apuestan a que llegamos al 1 de julio sin que el INE y el Tribunal Electoral Federal hayan logrado detener el desvío de los recursos de programas sociales y la compra y facción del voto.
Nos enfrentaremos a elecciones similares a las recientes en los estados de México y Coahuila, en donde ha ganado el más tramposo o el que cuenta con más recursos. Ya sea el partido del gobierno, por medio de los programas sociales, o aquel que usa fondos de dudosa procedencia.
Utilizan los programas sociales operados por los gobiernos estatales porque saben que escapan a la fiscalización. En pocas palabras, la política estatal social es una gran caja negra de recursos para detener el comportamiento tramposo de los políticos, Morena exige que las autoridades apliquen sanciones ejemplares, tales como el retiro de candidaturas o de registros.
A los ciudadanos les decimos: exijan más a los partidos políticos, porque siempre juegan a engañar a la autoridad, la sociedad debe subir los niveles de exigencia ejerciendo presión hacia las autoridades y las fuerzas políticas que cínicamente acaban imponiendo sus decisiones.
Es injusto que la ciudadanía de Chihuahua sea víctima de los conflictos de los partidos que en un toma y daca buscan el deslinde de culpas y de inconsistencias administrativas por encima del beneficio de la población. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Cecilia Soto González.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Gracias, presidente, colegas. En la propia versión de la Secretaría de Hacienda, recogida al pie de la letra por el colega del Partido Verde, está la admisión de culpa, la admisión de que la Secretaría de Hacienda mintió.
Retuvo de manera ilegal y arbitraria 700 millones de pesos como represalia por la detención el 20 de diciembre de Alejandro Gutiérrez Gutiérrez, exsecretario general adjunto del Partido Revolucionario Institucional, donde se demuestra esta inconsistencia de los argumentos.
El 14 de diciembre se firmó el convenio entre el gobierno de Chihuahua y la Secretaría de Hacienda. Si la Secretaría de Hacienda lo firmó es porque había suficiencia de recursos presupuestales. Si el gobierno de Chihuahua lo firmó, es porque reconocía la validez de ese instrumento. El 15 de diciembre, el gobierno de Chihuahua abrió las cuentas bancarias a que estaba obligado por uno de los puntos del convenio. El 20 de diciembre y el 21 de diciembre, la Secretaría de Hacienda recibió la notificación de las cuentas por parte del gobierno de Chihuahua, por parte de los bancos Bancomer e Interacciones y también la Tesorería de la Federación recibió esta notificación.
En el comunicado de la Secretaría de Hacienda se dice, primero, que era una cuenta equivocada. A ver, a ver, explíqueme, secretario, ¿era una cuenta equivocada o no tenía dinero? ¿Cuál de las dos? Había una cuenta, una cuenta recibida por la tesorería, por la Secretaría de Hacienda, por la Unidad de Política y Control Presupuestario. Nunca se dijo que no funcionaba.
¿Pero qué sucedió? Que el 20 de diciembre se concedió la detención y se vinculó a proceso a Alejandro Gutiérrez y Gutiérrez. ¿Por qué? Porque entre los testimonios de los 15 procesados, varios de ellos sentenciados –cinco de ellos sentenciados–, existe testimonio; pero más importante. Existe documentación detallada del desvío de 250 millones de pesos durante 2016 a través de cuatro empresas fantasmas que jamás prestaron los servicios que iban a prestar, y cuyo dinero se fue a las arcas del PRI.
La razón fundamental porque de repente se le desapareció el dinero a la Secretaría de Hacienda, es porque por primera vez en México se va a poder iniciar un proceso semejante al de manos limpias en Italia y al del Avallato en Brasil. Se va a poder romper el pacto de impunidad entre quien corrompe y el corrompido.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: En esta ocasión tenemos las dos puntas del hilo. Tenemos los detalles. La Fiscalía de Chihuahua tiene los detalles, los documentos, las copias, los documentos originales que prueban esta triangulación de recursos que no cuestiona la validez de la transferencia de la Secretaría de Hacienda –como la Secretaría de Hacienda lo argumenta–, sino que cuestiona el uso, el mal uso que se utiliza para darle recursos ilegales al Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Quiero además, y voy a concluir ya, hacer un llamado a la Comisión Nacional de Derechos Humanos para que aplique el Protocolo de Estambul a Alejandro Gutiérrez y Gutiérrez, y demuestre así si este ha sido o no torturado y que haga público los resultados que están siendo utilizados...
La diputada María Guadalupe Soto González: ...pues el argumento es un argumento absolutamente falso. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz, por tres minutos. Ruego a los señores legisladores ajustarse al tiempo señalado en el reglamentillo y en el Acuerdo de la Mesa Directiva. Un minuto se pasó la diputada Soto. Ya no se pasen más. Adelante, senador.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Con su permiso, diputado presidente Jorge Carlos Ramírez Marín, diputado federal por el estado libre y soberano de Yucatán.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Asimismo, señor senador.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: En Acción Nacional estamos decididos a terminar con el pacto de impunidad establecido por los gobiernos del PRI. En Chihuahua el gobernador Javier Corral Jurado, descubrió el modus operandi de la corrupción política encabezada por César Duarte.
Las investigaciones emprendidas por el gobernador Corral contra la administración del priísta Duarte, están acreditadas técnica y jurídicamente, y responden estrictamente al daño hecho a las finanzas públicas de Chihuahua.
En menos de seis años el ex gobernador del PRI aumentó en 233 por ciento la deuda estatal. De acuerdo con cifras de Hacienda, en 2010 el mandatario recibió al estado con una deuda de 12 mil 547 millones. Al año siguiente ya habían 17 mil 316 millones, y al año siguiente alcanzó 23 mil 284 millones. Para 2013 la deuda casi se duplicó al llegar a 41 mil 768 millones de pesos.
¿A dónde creen que se fue parte del dinero? A las campañas del PRI de 2016. El gobierno de César Duarte transfirió a su partido el PRI, 250 millones de pesos. Esa es la razón por la que el ex secretario general adjunto del PRI, Alejandro Gutiérrez, se encuentra en prisión y vinculado a proceso.
El gobernador de Chihuahua, Javier Corral, está luchando contra la corrupción de manera contundente, se han librado 10 órdenes de aprehensión contra el ex gobernador Duarte, hay 23 personas vinculadas a proceso y 5 condenas sancionatorias, y de esto, tenemos pruebas contundentes a través de la diputada Cristina Jiménez, oriunda de Chihuahua que está aquí presente.
En el combate a la corrupción no bastan los discursos sino acciones ejemplares como las emprendidas en Chihuahua. Seguramente el modus operandi de César Duarte se ha replicado en otras entidades de la República donde los gobernadores del PRI no han querido frenar la corrupción y el desvío de recursos, lo que está ocurriendo en Chihuahua es una señal de alerta para advertir el uso indiscriminado de los recursos públicos respecto a intereses políticos.
El PRI seguramente se siente en deuda con el ex gobernador César Duarte, esa es la razón por la que desde el gobierno federal se ha frenado su extraditación desde Estados Unidos. Esto es una burla del PRI gobierno para los mexicanos.
Por un lado, del gobierno federal dicen estar a favor del Sistema Nacional Anticorrupción, y por el otro, intentan frenar las investigaciones en Chihuahua. Desde esta tribuna decimos: se busca estrangular económicamente a Chihuahua. No podemos permitir que Hacienda sea utilizada como un instrumento de control político por el PRI gobierno.
Los ataques de la estructura priista contra el gobernador Javier Corral, solo pretenden buscar un chivo expiatorio...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senador.
El senador Gabriel Daniel Ávila Ruiz: ... para cubrir la corrupción del ex gobernador del PRI, César Duarte. El PRI es el rosto de la corrupción, es un lastre para México. Por eso va a dejar el poder este 2018, la mayor escuela de corrupción en México se está comenzando a desmembrar y eso, compañeras y compañeros, está haciendo temblar a toda un aparato dinosáurico que no se ha sumido en los nuevos tiempos democráticos del siglo XXI. Concluyo, presidente.
El senador Gabriel Daniel Ávila Ruiz: Desde esta tribuna quiero ser muy enfático, el gobernador Corral cuenta con el respaldo de las bancadas del PAN en el Senado y aquí en la Cámara de Diputados. Gobernador Javier Corral, desde aquí te decimos: no estás solo, que no te detengan las amenazas, la venganza política de PRI gobierno contra Chihuahua no pasará, el dinosaurio no nos va a hacer dar ni un paso atrás.
El senador Gabriel Daniel Ávila Ruiz: Por eso, amigos y amigas, nos vamos a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por su atención, muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador Ávila Ruiz.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Ricardo García Portilla, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI.
El diputado Ricardo David García Portilla: Estimadas compañeras y compañeros legisladores, en esta semana hemos visto como en Chihuahua, mirándose en su espejo diario que refleja su naturaleza mitómana, Javier Corral miente. Miente una vez más, señalar que le están quitando recursos que por ley le corresponde es mentirle al pueblo de Chihuahua.
Con la información que este Congreso tiene disponible lo transferido por participaciones, que son recursos de libre aplicación para el gobierno del estado, fueron 14 por ciento más que en el 2016. Corral recibió solamente en este rubro 3 mil 41 millones de pesos adicionales para su primer año con respecto al año anterior. Las transferencias por concepto de aportaciones, que son recursos con destino específico, también fueron superiores en casi un 10 por ciento más para el mismo periodo.
La pregunta es: ¿Qué hizo con los recursos extraordinarios quien dice gobernar Chihuahua? ¿Qué hizo con los más de 43 mil millones de pesos transferidos en su primer año? ¿Qué hizo con el 14 por ciento más recibido con respecto al presupuesto inmediato anterior al inicio de su gobierno?
¿Acaso lo utilizó para viajar en avión privado a jugar golf cuando en su entidad al mismo tiempo la delincuencia asesinaba a 14 personas? ¿Acaso lo utiliza para pagar una oficina de 8 personas, la de Gustavo Madero, que tiene asignados 80 millones de pesos sin ninguna función ejecutiva o social, pero tal vez electoral?
¿Acaso lo utiliza para pagar con recursos públicos el evento del frente, el foro que realizó hace unos meses con boletos de avión y hospedaje a quienes por cierto algunos de ellos lo acompañaron en la presentación de su más reciente telenovela?
Por la ineficiencia de un gobernador Chihuahua perdió recursos de seguridad pública, y lo sabe. Por la ineficiencia presentó el gobierno a las y los diputados federales proyectos del estado 2 días después de que aprobamos el Presupuesto, seguramente no conoce las fechas. Como lo señaló mi compañero Alejandro Domínguez, ello significó 500 millones de pesos que no se pudieron asignar a proyectos estatales.
Ahora quiere chantajear con mentiras, mentiras que ya conocen las ciudadanas y los ciudadanos de Chihuahua. Él prometió a las y los jóvenes que iba a eliminar las cuotas de bachillerato y de la universidad y les mintió. Les mintió a muchos jóvenes que ahora no pueden estudiar ni el bachillerato ni la universidad porque creyeron en sus mentiras, mentiras que desafortunadamente conocen las mujeres que viven en Ciudad Juárez, que se quedaron esperando una respuesta de por qué 18 personas fueron asesinadas un fin de semana en ese municipio, y lo que presentó fue una telenovela, no una explicación a sus conciudadanos.
Se quedaron esperando aquellos, amigas y amigos de Chihuahua, que vieron aumentar en un 130 por ciento en un año el secuestro. Ningún estado, ninguno, ha incrementado tanto el secuestro como en Chihuahua. Los homicidios siguen el mismo camino. Retrocedió, hoy el gobernador amigo de la delincuencia, la puso en solo en un año en el mismo nivel de hace 10 años.
A Javier Corral le gustan las telenovelas, pagarlas y actuarlas. Sin duda, la palabra moche la tiene fija en su corazón porque pertenece a los que los inventaron, pero solamente está en quienes los inventaron, no en las instituciones de la República. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Con el diputado García Portilla terminamos la ronda de intervenciones por grupo parlamentario. De acuerdo al Reglamento en la agenda política puede haber hasta dos intervenciones para hechos, turno que han solicitado el diputado Luis Fernando Antero Valle y la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo. Hasta por tres minutos, el diputado Antero Valle, y la senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo al terminar el mismo.
El diputado Luis Fernando Antero Valle: Con su permiso, diputado presidente. Tenía preparado un discurso para leer, pero después de escuchar con detenimiento a quien me antecedió en el uso de la voz, que habla de telenovelas y habla de mitos, no hablamos de mitos, hablamos de realidades.
Una realidad, una verdadera realidad es, el fiscal de la Fepade denuncia que se inicia el 25 de junio en contra de César Duarte. Eso no es un mito, esa es una realidad, mi diputado.
Otra realidad, una realidad muy clara es la destitución que hicieron de este fiscal que inicia con las investigaciones. Fue este propio gobierno federal, por medio de la Fiscalía, la que inicia con las investigaciones y, sorprendentemente, meses después es destituido porque violó el debido proceso.
Hay más, no son 700 millones diputado y pares legislativos, pudiera ser menos, pudieran ser 240, o pudiéramos hablar de 74. Pero la investigación la inicia el gobierno federal, el gobierno de Peña Nieto.
Sorpresivamente, después de 10 denuncias, el ex gobernador César Duarte se encuentra impunemente sin procesar su extradición para que pueda estar siendo juzgado y que pudiéramos llegar al final de esta lamentable historia.
No nos vamos a distraer con el tema de Hacienda, no nos vamos a distraer con temas ajenos, el tema verdadero inicia en la Fepade, después la destitución y luego la aplanadora, una situación verdaderamente lamentable, de vergüenza, de vergüenza mundial lo que está pasando aquí.
Lo que pedimos es claramente que rinda cuentas César Duarte y que sea consignado y que sea un juzgado el que pueda en consecuencia actuar y responder.
Desde luego que la fracción parlamentaria de Acción Nacional, la sociedad civil, la Cámara de Diputados representados por la fracción de Acción Nacional y de Senadores, respalda a nuestro gobernador Javier Corral.
Decir que no nos vayamos por la tangente, no son telenovelas, diputado, es una realidad, pregúntele a Santiago, pregúntenle a miles de ciudadanos y millones de chihuahuenses que están vulnerados, no nada más por una deuda galopante, sino por la impunidad. La impunidad del PRI y la impunidad de Peña Nieto. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Antero Valle
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias, presidente. Son muy pocos tres minutos para poder hacer un análisis de la personalidad de Javier Corral, lo conocemos muy bien. Por cierto, me llama mucho la atención que el PAN lo defienda, cuando Javier Corral nunca estuvo de acuerdo con Acción Nacional, siempre circulaba con Manuel Bartlett en el PT, que el PT es Morena, y bueno, dicen por ahí que hasta una biografía va a escribir de él.
Pero tiene razón el diputado que me antecedió, claro que el momento distractor de Javier Corral es esta mentira más que está presentando sobre no me dan el dinero, me quiere atrapar. Y lo más interesante aquí es que esa cortina de humo que está poniendo es porque Javier Corral es un actor, le encanta la telenovela.
Él renunció a ser gobernador desde que llegó, desde campaña dijo que iba a echar a todos al bote y a eso se ha dedicado, y hoy que ya no le queda más que uno, según él, ya no tiene más qué decir. Dinero tiene y le sobra el dinero, lo que pasa es que es un señor que es incompetente.
Sí, sí equivocó en la cuenta para que le depositaran, es que no es un chiste, y además de mentiroso es un peligroso para el estado de Chihuahua, es un peligro. Chequen, nada más vean a la familia de Miroslava, la periodista que asesinaron, pregúntenle a su familia qué está pasando allá adentro. Ese es Javier Corral. Ese es Javier Corral.
Y no me voy a perder en datos técnicos de cuánto le depositaron, cuánto le quitaron, cuánto le falta, no. Este señor quiere congraciarse con el PAN y encontró una nueva chamba, ser activista de este señor Anaya, que es más peligroso que López Obrador, tenemos que decirlo.
López Obrador paró el Reforma, pero Anaya paró el Congreso y ahora quiere parar el país, a eso se dedica el muchacho, hay que tratarlos, son muy parecidos Javier y Ricardo Anaya. Buenos para el discurso, pésimos para trabajar. Buenos para mentir, pésimos para aterrizar en su trabajo. Eso son ellos, no le demos vuelta.
Y Santiago Nieto, ¿qué hacía el día de la rueda de prensa? Pues son de los mismos, pues. Son de los mismos. Son actores, cómplices, y todavía preguntan por qué se fue Santiago Nieto, pues si le pusieron en el mero lugar, pues para que saliera bien con el actor principal, porque aparte Javier Corral no es cualquier actor, no es de utilería, es primer actor, él y Santiago Nieto aquí, porque es cómplice de lo mismo.
Al PRI le importa la transparencia, que caigan los que tienen que caer. Que caigan los que tienen que caer.
Nomás le voy a decir algo, dicen ustedes que el dinero fue y vino, pero el Inaes hizo una calificación y le dio una calificación a cada quién. No lo decimos nosotros, el PRI tiene el primer lugar en transparencia, no lo digo yo. Fíjense quién está al final...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, senadora Gastélum.
La senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: El que tiene 8.94, que es Morena, que tiene 18 años sangrando el erario y nadie le pregunta nada. ¿De cuál transparencia hablan? ¿De cuál corrupción hablan? No escupan pal cielo. Javier, no escupas pal cielo hermano, ya te está cayendo la saliva en la cara.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluida la intervención para hechos de la senadora Gastélum Bajo, pregunte la Secretaría si está suficientemente discutido.
La diputada Araceli Damián González (desde la curul): Presidente, para hechos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está reglamentado que solo hay dos intervenciones para hechos, estimada diputada. Preguntaré a la asamblea si está suficientemente discutido.
El secretario diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Mayoría por la afirmativa. Por lo tanto, continúa la sesión. Agradezco a todos los grupos parlamentarios que intervinieron.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A los señores legisladores y se comunica a la asamblea que los grupos parlamentarios harán llegar a esta Presidencia los nombres de los legisladores que conformarán la Comisión de Seguimiento a los procesos electorales locales y federales del año 2018. No se ha determinado y ya dieron cuenta de quién presidirá.
Daremos a conocer la lista de integrantes y procederemos a una reunión de esta Comisión, a fin de que determine su directiva y quede instalada el próximo martes, previo a la sesión del miércoles. Adelante con la lista.
El secretario diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Con gusto, diputado presidente. Legisladores que integrarán la Comisión de Seguimiento a los procesos electorales locales y federales del año 2018: senadora Diva Gastélum Bajo, Martha Hilda González Calderón, Adriana Dávila Fernández, Leticia Amparano Gamez, Isidro Pedraza Chávez, Rafael Hernández Soriano, José Refugio Sandoval Rodríguez, Araceli Damián González, Germán Ernesto Ralis Cumplido, Luis Manuel Hernández León, Ana Guadalupe Perea Santos, Luis Humberto Fernández Fuentes. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La sesión de trabajo se llevará a cabo el día de hoy, al término de esta sesión, en el salón B de Los Cristales. La convocatoria para la instalación formal de la comisión será notificada a través de la Gaceta Parlamentaria y deberá ocurrir en fecha anterior a la sesión de la Comisión Permanente de la próxima semana.
Por lo tanto, le pregunto a la Secretaría si hay algún otro asunto a tratar.
El secretario diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera de esta sesión.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:00 horas): Por lo tanto, se levanta la sesión y se cita para la próxima, que tendrá lugar el miércoles 17 de enero de 2018 a las 11 horas.

References: Artículo 123
 artículo 84
 artículo 29
 artículo 2
 artículo 84
 artículo 4
 artículo 84
 artículo 5
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 20
 artículo 42
 artículo 25
 artículo 18
 resolución