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Secretaría Presidencial de la Mujer Asesora y Coordinadora de Políticas Públicas
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José Miguel García Carrizo
1 Secretaría Presidencial de la Mujer Asesora y Coordinadora de Políticas Públicas RESPUESTA AL CUESTIONARIO SOBRE LA APLICACIÓN DE LA DECLARACIÓN Y LA PLATAFORMA DE ACCIÓN DE BEIJING Y EL DOCUMENTO FINAL DEL VIGÉSIMO TERCER PERÍODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL (2000) PARA LA PREPARACIÓN DE LAS EVALUACIONES Y EXÁMENES REGIONALES QUE TENDRÁN LUGAR EN 2010 PARA LA CONMEMORACIÓN DE BEIJING+ 15. Guatemala, marzo del 20092 CONTENIDO Primera Parte: Panorama general de los logros alcanzados y los problemas encontrados en la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer 1. Logros en el Marco Normativo y de Políticas Públicas - Política Nacional de Promoción Integral de las Mujeres - Política de Desarrollo Social - Política Pública para la Convivencia y la Eliminación Del Racismo y la Discriminación Racial 2. Procesos en Seguimiento de la CEDAW 3. Marco Jurídico y Agenda Legislativa - Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer - Código Municipal - Ley de Desarrollo Social - Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata De Personas - Trabajadoras de Casa Particular - Paternidad y Maternidad Responsable 4. Presupuestos 5. Empleo y Objetivos Del Milenio 6. Relaciones con Organizaciones de Mujeres 7. Acciones contra el VIH SIDA Segunda Parte: Progresos Alcanzados y obstáculos 1. Mujer y Economía 2. Violencia contra la Mujer 3. Medidas Implementadas contra la Violencia 4. Participación Política 5. Acciones para aumentar la Participación de las Mujeres 6. Participación de las Mujeres en los Consejos Departamentales y otros Espacios Locales 7. Obstáculos, Problemas y Deficiencias en la Aplicación de las Esferas de Especial Preocupación Tercera Parte: Desarrollo Institucional 1. Mecanismos para Promover la Incorporación de la Perspectiva de Género 2. Indicadores de Género Cuarta Parte: Problemas que Subsisten y Medidas para Afrontarlos3 Primera parte: Panorama general de los logros alcanzados y los problemas encontrados en la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. LOGROS EN EL MARCO NORMATIVO Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS Política Nacional de Promoción Integral de las Mujeres. Dentro de los documentos que sustentan el trabajo en la búsqueda de igualdad de las mujeres y que se crea como un logro, se encuentra la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres PNPDIM , su ampliación ; y su Plan de Equidad de Oportunidades y , este último en proceso de aprobación, programada para el primer semestre del Estos procesos de formulación de políticas han sido impulsados por SEPREM, con una alta y efectiva participación de las organizaciones y coordinaciones de organizaciones de mujeres de la sociedad civil y de instituciones gubernamentales. A pesar de no cotar con el PEO en el 2008, la Secretaría Presidencial de la Mujer impulsó una serie de acciones en el marco de los ejes de la PNPDIM, es ese sentido dentro de las acciones priorizadas se logró un espacio de participación en la Comisión Nacional Multisectorial de Organizaciones que velan y trabajan en la prevención de Infecciones de Transmisión Sexual, VIH y SIDA; denominada CONASIDA según Acuerdo Ministerial Como punto de partida SEPREM realizó un análisis sobre la situación actual de la problemática de las ITS, VIH y SIDA con el objetivo de proponer a CONASIDA una serie de acciones que lograran posicionar el enfoque de derechos dentro de las políticas que impulsa dicha comisión, estas propuestas serán presentadas a inicio de 2009 al pleno de la misma. En cuanto al área de economía, la Secretaría Presidencial de la Mujer como parte de acciones encaminadas a lograr la implementación del Eje de Desarrollo Económico y productivo con equidad, el eje laboral y el eje de recursos naturales tierra y vivienda de la PNPDIM, tuvo a cargo la coordinación del Proyecto Empoderamiento Económico de las Mujeres con el cual se logró la instalación de Centros de Servicios Empresariales para Mujeres, en el territorio de la Mancomunidad MANKATITTLAN en Sololá y en la Mancomunidad de la Cuenca del Río Naranjo en San Marcos. Por otro lado, como parte de las actividades contempladas para la implementación de la carrera técnica inclusión del enfoque de Equidad de Género y Pertinencia Cultural en las Políticas Públicas, coordinado entre la SEPREM y el INAP, se elaboró la propuesta metodológica para poder impulsar la misma. Dicho documento incorpora el análisis de género, los derechos de las mujeres y la multiculturalidad en el quehacer del Estado y en los procesos de modernización de la gestión pública, para contribuir con el desarrollo social.4 De igual forma, el Estado de Guatemala cuenta con otras políticas, que aunque no son específicas, tienen ejes donde se incluyen a las mujeres. Dentro de estas se pueden mencionar las siguientes: Política de Desarrollo Rural, Política Pública para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial, Política Agraria, Política Educativa, Política Nacional de Descentralización y la Política Pública respecto de la prevención a las infecciones de transmisión sexual (ETS) y a la respuesta a la epidemia del síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA). Como se indico, después de un proceso ampliado de convocatoria, se instituyó en Comité Consultivo de elaboración del Plan de Equidad de Oportunidades, donde participaron 20 instituciones del Estado y 20 redes y coordinaciones de organizaciones de la sociedad civil. Como resultado de este proceso consensuado, la elaboración de PEO en el 2008, dio como resultado el planteamiento de ejes estratégico, siendo estos los siguientes: i) Desarrollo Económico y productivo con equidad, ii) Recursos Naturales, tierra y vivienda iii) Desarrollo Educativo iv) Salud Integral v) Prevención, Sanción y erradicación de la Violencia vi) Prevención y erradicación del Racismo vii) Equidad en el Desarrollo cultural viii) Equidad Jurídica ix) Equidad Laboral x) Mecanismos institucionales para el avance de las mujeres xi) Equidad en la Participación Política Otras de las Políticas Públicas que incorporan la igualdad de género son las siguientes: Política de Desarrollo Social. Esta política busca concretar un conjunto de acciones para incorporar a los grupos sociales marginados y que han tenido falta de oportunidades entre ellos los grupos étnicos y las mujeres con el objetivo de reducir la disparidad. Una de las primeras acciones de la política de desarrollo social es crear una instancia coordinadora para priorizar las acciones a seguir en materia de salud, educación y seguridad alimentaría, como valor central de la acción pública surge el consejo de Cohesión Social, (Acuerdo Gubernativo ) Dentro de esta política surgen una serie de programas entre los cuales se incluye el programa Mi Familia Progreso, en el cual se incluye el apoyo a las mujeres embarazadas o en período de lactancia a las cuales se les hacen transferencias monetarias condicionadas de forma bimestral. Otro de los apoyos lo constituyo el incremento de las becas otorgadas en coordinación del Ministerio de Educación y la Secretaria de Obras Sociales de la Presidencia-SOSEP- fueron entregadas 1,478 becas escolares para niñas con el fin de que puedan alcanzar la educación5 secundaria. Además SOSEP entrego 1,078 becas en forma directa, se graduaron 76 becarias del nivel medio. 1 Política Pública Para la Convivencia y la Eliminación del Racismo y la Discriminación Racial. Dentro de sus principios de igualdad, convivencia, tolerancia e inclusión, se encuentra el de la equidad de género en el cual se hace énfasis en la búsqueda de equilibrio de la justicia entre hombres y mujeres en derechos, espacios y oportunidades. Dentro de sus ejes se encuentra el eje socio-económico en el cual se busca la legislación laboral equitativa de mujeres y hombres, implementar procesos de formación orientados al incremento de capacidades políticas de niñas y jóvenes indígenas, incluir los enfoque de género y pertinencia étnico cultural en las políticas, planes y programas. La institución encargada de dar seguimiento a la aplicación de las políticas públicas, es la Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia, quien en la actualidad está elaborando un instrumento de evaluación para ver el avance de las mismas. PROCESOS EN SEGUIMIENTO A LA CEDAW Otro avance, se visualiza en relación a la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, donde se tiene legislación aprobada en base a las recomendaciones, sistema de justicia con fortalezas en cuanto los procesos por violencia contra las mujeres e instituciones del Ejecutivo con acciones concretas contra la discriminación. A pesar de estos avances, Guatemala tiene rezagos específicos en seguimiento a la CEDAW, por ejemplo en el área laboral, donde todavía hay planteamientos legislativos en trámite; en lo referente a sectores homosexuales, donde no hay acciones concretas y, fundamentalmente en la disminución de la violencia. Se cree que estas áreas son las más débiles. En el ámbito legislativo ha habido algunos avances, principalmente lo constituye la aprobación de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, considerado un gran logro para Guatemala, más aún, con los índices registrados durante los últimos años, donde tomar acciones concretas se hace fundamental. En el año 2009, se aprueba por el Congreso de la República la Ley de Trata de Personas, donde hay un llamado especial para la trata de mujeres y niñas. Este también es un logro significativo, no solo a nivel nacional sino también centroamericano. En cuanto a la coordinación con organizaciones, se puede partir afirmando que, en la última década, el empoderamiento de la sociedad civil se ha visto favorecido, por medio de la conformación de coordinaciones de organizaciones y redes. Esto ha dado píe que participen de forma más activa en la toma de decisiones desde lo local hasta lo central. 1 Informe del Presidente de la República6 MARCO JURÍDICO Y AGENDA LEGISLATIVA Por otra parte, en materia legislativa se ha hecho una revisión de lo realizado desde el nacimiento de la SEPREM, reflejando que se ha encontrado escasa armonización de las normas en relación a los convenios internacionales, especialmente en materia de derechos humanos. Dicha debilidad, ha obligado ha hacer una revisión de que leyes son discriminatorias y machistas, además de identificar que compromisos hay pendientes y apoyar en la formación de dicha legislación, tal es el caso de la trata de personas, especialmente mujeres y niñas. Dentro de las leyes de reciente aprobación y con impacto para las mujeres guatemaltecas, se pueden citar las siguientes: Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer, Decreto No , Esta ley tiene como objetivo principal la emisión de medidas de protección a favor de las mujeres que sean objeto de violencia física, psicológica, sexual y patrimonial. Dicha ley se aprueba en el marco de la ratificación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do Pará, la cual establece que la violencia contra la mujer es cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado. El objeto de la ley es garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la protección y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando por condición de género, en las relaciones de poder o confianza, en el ámbito público o privado quien arremete cometa en contra de ellas prácticas discriminatorias, de violencia física, psicológica, económica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e implementar disposiciones orientadas a la erradicación de la violencia, según lo estipulado en la Constitución Política de la República e Instrumentos Internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificados por Guatemala. Aun es pronto para medir el impacto de la ley pues aun no tiene un año de vigencia, además uno de los principales problemas es el desconocimiento de su existencia por parte de la población en general y de los operadores de justicia, además se producen dudas en su interpretación y sobre la forma de aplicación. primera condena lograda por medio del uso de la Ley de Femicidio, contra Calixto Simón, la semana del 2 al 6 de febrero, quien deberá pasar cinco años en cárcel por la violencia física y sexual ejercida contra su pareja. Reformas al Código Municipal Decreto Artículo 95, Se crean las oficinas de la mujer, que será la responsable de la atención a las necesidades específicas de las mujeres del municipio y del fomento de su liderazgo comunitario, participación económica social y política, el consejo municipal debe velar por que se le asignen fondos para su funcionamiento y el cumplimiento de sus objetivos. Sus funciones serán entre otras: Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del municipio sobre sus derechos, así como de programas, proyectos y7 servicios existentes, así como referir a las mujeres con instancias que propicien su desarrollo. Fomentar el liderazgo de las mujeres en el espacio de los Consejos de Desarrollo Apoyar los esfuerzos de prevención y respuesta integral a la violencia contra la mujer, en el desarrollo de diversas estrategias. Establecer políticas en pro de la equidad e igualdad de género, en el marco de la Política Nacional, de Promoción y Desarrollo de las Mujeres Ley de Desarrollo Social Decreto No Su objetivo principal es la creación de un marco jurídico que permita implementar los procedimientos legales y de políticas públicas para llevar a cabo la promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones gubernativas y del Estado encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con énfasis en los grupos de especial atención, regula análisis demográfico, atención a la familia, paternidad y maternidad responsable, sectores de especial atención (indígenas, mujeres, áreas precarias, niñez y adolescencia en situación de vulnerabilidad, personas adultas mayores, discapacitados, población migrante, otros grupos). Dentro del artículo 16 de los sectores de especial atención, en el inciso 2 se establece que la política incluirá acciones y medidas para atender las demandas de las mujeres, promoverá condiciones de equidad así como la sanción de todo tipo de violencia, abuso y discriminación con atención a los convenios y tratados internacionales. Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, Decreto Cuyo objetivo principal es prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, la explotación y la trata de personas; la atención y protección de sus víctimas y resarcir los daños y perjuicios ocasionados a una víctima. Esta ley modifica artículos del código penal en cuanto al incremento en las penas para algunos delitos como el de facilitar o favorecer la prostitución, también se incrementaron las penas para la trata de personas se amplió la definición para el delito de violación, y se estableció que éste se cometerá siempre que la víctima sea menor de 14 años, aun si no media violencia, la pena será mayor si el delito se comete contra personas enfermas, con discapacidad, mujeres embarazadas, y de la tercera edad. Además esta ley contempla la creación de la Secretaria Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas la cual será la encargada de darle seguimiento y velar por el cumplimiento de dicha ley. Como mecanismos de acción en esta línea, se ha apoyado a sectores específicos y se ha dado acompañamiento a temas particulares, mismos que están trámite y se detallan a continuación: 2 Congreso de la República de Guatemala8 Trabajadoras de Casa Particular. Uno de los compromisos pendientes de los Acuerdos de Paz, y principalmente de los compromisos relacionados con las mujeres, es el de la promulgación de legislación para la protección de los derechos laborales de las trabajadoras de casa particular, dada violación constante de sus derechos y la discriminación de que son objeto, principalmente al no contar con una jornada laboral de trabajo y de seguridad social. Este interés especial por las mujeres trabajadoras, ha comprometido a la Secretaría al acompañamiento y asesoría de reformas y propuestas de ley en el área laboral; por lo que se acompaño el trabajo de CENTRACAP, ASOCASA, Casa San Benito, Conrado de la Cruz, Médicos del Mundo y Sociedad Civil, organizaciones que han venido trabajando la temática y la presentación de una propuesta legislativa para darle seguimiento. En este sentido, se elaboró una propuesta legislativa, donde se toman como prioridades: las condiciones especiales de trabajo para mujeres y menores, no exigir certificados de embarazo como requisito para optar a trabajo, garantizar salario mínimo y prestaciones, ser requisito indispensable la suscripción de contrato, establecer horarios adecuados de trabajo, además de otras cuestiones más específicas, encuadradas en el marco de los derechos laborales. Paternidad y Maternidad Responsable. En el marco de la Paternidad y Maternidad Responsable se elaboró una propuesta de política pública con el objetivo de establecer un mecanismo de Estado que articule los diferentes actores y sectores que conforman la Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable, mediante la propuesta de planes, programas y proyectos. Una de las prioridades fue establecer criterios políticos, técnicos, legales y administrativos que aseguren la institucionalización y la participación multisectorial para la implementación de la Política Pública, así como garantizar la promoción y defensa de los derechos humanos a nivel nacional de mujeres, hombres, niños, niñas y adolescentes en cuanto al ejercicio de la Paternidad y Maternidad Responsable. La Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsable contribuye al fortalecimiento de las familias a través del logro de cambios de conductas y de actitudes de los hombres y mujeres en Guatemala. Otras leyes aprobadas: Decreto Titulo de la Ley Resumen del Contenido9 7-99 Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Reconoce el carácter pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca, establece los principios, objetivos y ámbito de aplicación, acciones y mecanismos específicos en la vida familiar, educación, salud, trabajo y medio ambiente, prevención y erradicación de la violencia contra la mujer, acciones y mecanismos específicos en la esfera de la cultura y los medios de comunicación social, acciones y medidas específicas en la esfera económica y en la del poder político, acciones específicas para el cumplimiento de la ley Ley de Desarrollo Social Establece la creación de un marco jurídico que permita implementar los procedimientos legales y de políticas públicas para llevar a cabo, la promoción, planificación, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las acciones gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar, humano y su entorno, con énfasis en los grupos de especial atención Aprueba el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, firmado por Guatemala en Nueva York, Estados Unidos de América el 07/09/ LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER El Congreso de la República de Guatemala DECRETA, LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER. Contiene objeto y fin de la Ley, Aplicabilidad, Definiciones, medidas de carácter preventivo, delitos y penas, Violencia contra la mujer, Reparaciones (resarcimiento a la victima), Obligaciones del Estado, disposiciones Finales y Transitorias Congreso de la República Decreta: Aprobar el Convenio Constitutivo del Consejo de Ministras de la Mujer de Centro América -COMMCA-, suscrito en San Salvador, República de El Salvador, el 11 de agosto de PRESUPUESTOS Otro tema álgido es el presupuestario. En está línea, la Secretaria Presidencial de la Mujer desde el año 2001 planteo la necesidad de implementar un enfoque de género en el presupuesto nacional, con base a ello se presentó a la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN- y a la Dirección Técnica de Presupuesto- DTP- del Ministerio de Finanzas Públicas la propuesta para la implementación de un Clasificador Presupuestario de Género en el Sistema de Administración Financiera, el cual persigue visualizar técnicamente y con facilidad los recursos que el Estado asigna a programas, proyectos y actividades destinadas a las mujeres y las niñas. La SEPREM planteo una serie de acciones que pudieran darle seguimiento al proceso. A finales de 2006 se realizó una capacitación interna en la Secretaria para conocer como se desarrollan la elaboración de los presupuestos públicos, esta fue impartida por personal de la Dirección Técnica de Presupuestos. La evaluación diagnostica preliminar de la Ejecución del Clasificador Presupuestario de Género en 2007, se plantea la revisión de documentos oficiales y entrevistas a personas claves en la implementación del clasificador presupuestario de género. Por su parte, el trabajo de la SEPREM ha permitido la extensión de la coordinación de esfuerzos tanto en el número de instituciones que componen el Organismo Ejecutivo, como en la desconcentración de la gestión en las 8 regiones políticas del país.10 Esta ampliación de la coordinación interinstitucional y a nivel geográfico ha significado el incremento en los recursos tanto humanos como financieros. En la siguiente gráfica se observa la historia de los presupuestos vigentes por año, que muestran una creciente significativa a partir del año Gráfica1 : Presupuestos por año Fuente: Elaboración de la Dirección de Planificación con datos de la Dirección Financiera de SEPREM, consolidados de SICOIN de la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas. Para el 2008 el presupuesto vigente fue de Q. 16,016, equivalente a un aumento del % en relación al año 2000, y un % al año El comportamiento de la ejecución desde la creación de la SEPREM en el año 2000, siendo en este primer año la ejecución de un 56.19% debido a la creación de la institución en el mes de mayo en el cual se inició la gestión para la contratación de personal y los recursos de funcionamiento. A partir del año 2001, se crea el reglamento interno que permite establecer una estructura de trabajo y de presupuesto, en el mismo se alcanza una ejecución del 92.52%, en el 2002 se obtiene 94.99%, en el 2003 con 95.50, en el 2004 con 98.17%, en el 2005 con 97.45%, en el 2006 con 91.40%, en el 2007 con y para el 2008 con un 78.78%. Para el año 2008, la SEPREM se le asignó al Programa Promoción del Desarrollo Integral de la Mujer un presupuesto por la cantidad de Q. 20,473,438.00, este se subdivide en dos Subprogramas: 1) Fortalecimiento de la Implementación de la PNPDIM ejecutado por SEPREM, y 2) Prevención de la violencia Contra las Mujeres,11 ejecutado por la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres CONAPREVI-. Con lo asignado se estaría desarrollando el accionar y continuidad de los procesos de gestión, sin embargo, la situación nacional tanto política como económica provocó un reajuste en el presupuesto nacional, afectando a la institución en la reducción del presupuesto para el año 2008 con un 78.23% de lo solicitado y con el cual funcionó. El fortalecimiento de la institución ha tenido un constante respaldo por medio de la cooperación internacional, la contribución de agencias de cooperación internacional es ingresado al Presupuesto Nacional como donación, el aporte financiero de la cooperación corresponde a un 7.77% del total de Presupuesto Nacional y el 92.23%. EMPLEO Y OBJETIVOS DEL MILENIO Punto aparte y otra de las líneas de acción, en respuesta al objetivo 3 de los ODM es el Empleo. En respuesta a dicho objetivo y a través del Programa de Hogares Comunitarios se ha integrado a los planes del Consejo de Cohesión Social donde se atiende a 16,642 niños y niñas y con ello brinda la oportunidad a 8,000 madres beneficiadas para que realicen actividades generadoras de ingresos en apoyo a la economía familiar. Asimismo, el Programa Creciendo Mejor, con el apoyo de BANRURAL y recursos disponibles del Ministerio de Economía ha diseñado un Fondo de aproximadamente Q20 millones para iniciativas productivas de mujeres cooperativistas y cuenta, adicionalmente, con Q40 millones para el otorgamiento de microcréditos. 3 Respondiendo al eje de Productividad del Programa, se han conformado a la fecha 867 Unidades Productivas Solidarias, en las que se han organizado 29,676 mujeres que se 4 encuentran en diferentes niveles de capacitación, asistencia técnica y comercialización Se dispone de cinco programas dentro del Ministerio de Agricultura MAGA- (Plamar, Fonagro, Profruta, Pinpep y Agrocyt) para beneficiar a Mujeres Cooperativistas. Se cuenta con 29 perfiles productivos municipales dentro de los 45 municipios priorizados con apoyo de Creciendo Mejor y se provee de capacitación y asistencia técnica a más de 16,000 mujeres que desarrollan actividades productivas. Se ha priorizado el trabajo de mujeres rurales en el desarrollo de viveros rurales y agricultura de precisión en el diseño de proyectos para fomentar la responsabilidad social empresarial y promover el desarrollo comunitario en el eje de producción de alimentos y mejoramiento de la masa boscosa del país. La Secretaría Presidencial de la Mujer, en el Programa Estratégico de Productividad, con el fin de lograr el acceso a oportunidades para una mejor calidad de vida, en coordinación con otras instituciones, impulsó una serie de acciones estratégicas que 3 Consejo de Cohesión Social, 10 de noviembre de Informe de Labores SOSEP 2008.12 buscan el empoderamiento de las mujeres para su desarrollo integral, con programas formativos de género y economía 5. Es importante indicar que en la línea de los ODM, la SEPREM jugó un papel importante en la organización y conducción de la Segunda Conferencia del Movimiento de Países no Alineados sobre el avance de las Mujeres, donde el tema central a plantear fueron las metas de los ODM. El evento se organizó durante el 2008 y se llevó a cabo en enero del Asimismo, la SEPREM con el apoyo financiero de UNIFEM, se encuentra realizando un diagnóstico sobre las acciones implementadas en respuesta a las metas de lo Objetivos del Milenio, que servirá para identificar que se ha hecho y que queda pendiente. RELACIÓN CON ORGANIZACIONES DE MUJERES Como estrategia principal de la Secretaría Presidencial de la Mujer, está el fortalecer los consensos con organizaciones de mujeres. En está línea y para fortalecer una base de mayor legitimidad para la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades, se trabajaron conjuntamente ambos documentos con organizaciones de mujeres y sus diferentes expresiones, desde lo local a lo nacional, quienes han jugaron un destacado y propositivo rol en los procesos de formulación de políticas públicas, en particular la PNPDIM y el PEO, y en la propuesta de los mecanismos institucionales para el avance de las mujeres en el país. Forman parte medular en la definición de la estructura de SEPREM, al reconocérsele formalmente, mediante reglamento específico, su participación en la consulta y propuesta para el nombramiento de la Secretaria y Subsecretaria. En el escenario actual, SEPREM considera de suma importancia una activa interlocución para la búsqueda y el establecimiento de consensos con las organizaciones de mujeres, no solo para fortalecer la estabilidad de la PNPDIM, sino también la calidad y eficiencia de su implementación, aspectos complejos en un contexto de reconocidas debilidades de la institucionalidad del Estado. En el año 2008, se llevaron a cabo reuniones con Organizaciones de Mujeres, con el objetivo principal de hacer un análisis desde la experiencia que cada una tiene en torno al quehacer de la SEPREM para generar un mecanismo de interlocución entre la institución y las organizaciones de mujeres para trabajar en plena concordancia. El análisis permitió recoger información sobre los escenarios a los cuales la SEPREM debía enfrentarse a partir de ese momento y redireccionar sus acciones de acuerdo a la coyuntura. Lo anterior permitió retroalimentar las líneas estratégicas de la SEPREM. Como temas principales se abordaron los siguientes: a) Articulación de la SEPREM con la Agenda Legislativa b) articulación de la SEPREM con la agenda del Ejecutivo, c) violencia d) rol de las organizaciones de mujeres en cuanto a varios temas e) cooperación internacional. Para el caso de las mujeres trabajadoras de casa particular se sostuvieron reuniones con Centro de apoyo para Trabajadoras de Casa Particular (CENTRACAP), en la cual se 5 Ibid13 adquirió el compromiso de retomar el compromiso de Estado contenido en los Acuerdos de Paz referente a legislar para la protección de sus derechos y de apoyar a dichas organizaciones para elaborar una propuesta a ser presentada al Congreso de la República. De la misma manera con la Asociación de Trabajadoras del hogar, a domicilio y de maquila (ATRAHDOM) que trabajan con mujeres trabajadoras de maquila y a domicilio en dichas reuniones se discutieron aspectos sobre como afecta la flexibilización laboral, la globalización a las mujeres por lo que era necesario integrar su demandas a la PNPDIM y PEO, así como priorizar el eje de equidad laboral para asegurar el respeto de los derechos laborales de las mujeres. Asimismo se sostuvo una reunión de trabajo con los colectivos Lésbicos: Todas Somos y Lesbiradas para abordar los temas relacionados con la discriminación e invisibilización que son objeto en la sociedad. Caso especial requirió la reunión sostenida con la Red Guatemalteca de Mujeres Positivas en Acción, en donde se adquirieron compromisos en torno a poder posicionar los derechos de las mujeres viviendo con VIH y SIDA en las políticas públicas. Por otro lado con la convergencia Cívico Política de Mujeres, con la Coordinadora de Mujeres Mayas, Garífunas y Xinkas; la Asociación Política Moloj; Majawil Qij; Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA); Sector de Mujeres y la Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAMG); con quienes se sostuvieron reuniones para intercambiar las líneas estratégicas de SEPREM con el objetivo de retroalimentar y elaborar insumos para el Plan Estratégico. Como parte estratégica de la interlocución con organizaciones de mujeres, se ha avanzado en la formalización de acuerdos con algunas de ellas, entra las que figuran el Instituto Internacional de Estudios de la Mujer (INTERDEM), en el campo de estudios de la mujer, para promover y desarrollar procesos y acciones de asesoría especializada, investigación, estudios, diagnósticos, publicaciones especializadas, capacitaciones y formación de alto nivel, así como otros que se consideren necesarios. Con el Comité Beijing Guatemala, se firmó un convenio con el propósito de promover acciones derivadas del compromiso del Gobierno de Guatemala con la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Plataforma para la Acción Mundial y otros instrumentos en al ámbito internacional. Con la Colectiva para la Defensa de los Derechos de las Mujeres en Guatemala (CODEFEM), se ha suscrito un convenio para brindar acompañamiento político a las oficinas municipales de la mujer de los municipios de Los Amates, Izabal, Olopa, Jocotán, Camotán, San Juan Ermita de Chiquimula, Todos Santos, Huehuetenango, Canillá, Chiché y Bartolomé Jocotenago de Quiché, Gualán de Zacapa. ACCIONES CONTRA EL VIH /SIDA En el eje de educación se han impulsado políticas relativas a: Responder a las necesidades del desarrollo de los países, favoreciendo la educación de todas las mujeres y su acceso a las actividades económicas, tecnológicas y científicas que contribuyen a su inserción equitativa en un mundo globalizado.14 Para ello se conformó la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa y la Subcomisión de género, entre otras, esta coordinada por la SEPREM, con la responsabilidad de asesorar y velar por la incorporación del enfoque de género. Esta subcomisión ha logrado la incorporación de los componentes de Igualdad y Equidad, género y autoestima, Educación Sexual: VIH/SIDA; Equidad étnica, Equidad Social, Género y poder, género y etnicidad, Género y Clases, entre otros temas. El MINEDUC, a través de la Dirección General de Calidad Educativa, desarrolló el Programa de Coordinación de Educación y Prevención del SIDA (COEPSIDA), capacitó y distribuyó material didáctico a docentes y estudiantes del nivel medio en el interior del país, algunos de los talleres fueron realizados en los idiomas mayas, mayoritarios del país. CONJUVE por su parte capacitó sobre la prevención del VHI/SIDA en los departamentos del área rural, además apoyó en acciones información y comunicación, específicamente en el proyecto El Liderazgo Juvenil, como Herramienta para Contribuir el VIH/SIDA, atendiendo a 230 jóvenes. En lo que respecta a la coordinación interinstitucional, se consensuó el Plan Estratégico Nacional de ITS/VIH/SIDA y se actualizó el folleto sobre orientación del ITS/VIH/SIDA, el cual se divulgó a través ONGs y centros de atención pública. Se han fortalecido esfuerzos de prevención, diagnósticos y tratamientos de las infecciones de transmisión sexual, en particular el VIH/SIDA, salvaguardando los derechos de de todas las mujeres y las niñas que viven con el virus, y garantizar el acceso sin discriminación a información, atención, educación y servicios de Prevención del VIH/SIDA. El Programa Nacional de prevención y Control del ITS y VIH/SIDA, del Ministerio de Salud Pública de Asistencia Social, tiene como objetivo disminuir las ITS y el VIH/SIDA. Desde el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) a través del Programa Nacional de SIDA (PNS), se reforzó la vigilancia epidemiológica que se realiza en el área de salud, identificando grupos vulnerables entre ellas: la población femenina, para focalizar las acciones de control y prevención para los seguimientos pertinentes. Con relación a los procesos de formación, el PNS capacitó al 70% de los epidemiólogos del país, 120 orientadores y orientadoras en la pre y post de pruebas de VIH y SIDA, 50 capacitadoras/es en atención integral de las ITS. Se capacitó sobre el Manual Nacional de Normas de Transmisión Vertical (de madre a hijo-hija), a 147 servidores del área de salud de Guatemala, quienes atendieron a las embarazadas que asistieron a su control prenatal y que se realizan la prueba voluntariamente.15 Segunda parte: Progresos alcanzados en la aplicación de las esferas de especial preocupación de la Plataforma de Acción de Beijing y de las iniciativas y medidas señaladas en el documento final del vigésimo tercer período extraordinario de sesiones de la Asamblea General. La promoción de la equidad entre mujeres y hombres y la potenciación de la mujer en Guatemala, son aspectos determinantes para la construcción de una sociedad más equitativa e incluyente y para garantizar los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de todas las ciudadanas y ciudadanos. El seguimiento a la Plataforma de Acción y a los logros de Beijing+5 es una oportunidad para que el país examine de manera sistemática los resultados de sus políticas, programas y proyectos en términos del mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres y su empoderamiento. Las áreas prioritarias de acción responden a los intereses del Gobierno de Guatemala, son las siguientes: MUJER Y ECONOMÍA. Para el año 2006 las del total de población considerada como económicamente activa únicamente el 38.3%, eran mujeres y de la población ocupada el 38.1%. En cuanto a la población ocupada por rama de actividad, las mujeres se encuentra ocupadas principalmente en las actividades de comercio, industria, servicios sociales y de salud y agricultura con 34.4%, 20.3%, 17.3%, 16.0%, respectivamente. En cuanto a la categoría ocupacional las mujeres se concentran principalmente con un 30% comerciantes, vendedoras y similares, y con 21.8% como Trabajadoras en la industria y artesanía. Relacionado a la población ocupada por rama de actividad económica y tamaño del negocio o empresa se encuentra que las mujeres están concentradas principalmente en las empresas o negocios unipersonales y microempresas. Para el caso de la agricultura en la cual las microempresas representan el 38.2% del total de empresas, las mujeres son propietarias del 47.2%. En la rama de la industria los negocios que son propiedad de mujeres en su mayoría son negocios unipersonales, mientras que las grandes empresas representan únicamente un 19.2% mismas que para el caso de los hombres son del 33.8%. Para el caso de los servicios del total de empresas propiedad de mujeres 42.4% son empresas unipersonales y para el caso de los hombres están representan únicamente 12.7%. 6 6 Todos los datos de participación económica de las mujeres han sido extraídos de la ENCOVI 200616 Según estimaciones del Banco de Guatemala 7 la economía crecerá entre un 3% y 3.5%, en el 2009, dato inferior al que se tenía estimado para el año 2008 (4.5%), esto comportamiento está asociado a la situación económica mundial que provocará debilitamiento de la demanda externa de los principales socios comerciales de Guatemala, en particular, por la recesión que experimentarían las economías de los Estados Unidos de América y de la Zona del Euro, así como por la desaceleración prevista en las economías del resto de países de Centroamérica, como resultado, principalmente, de la crisis experimentada por el sector financiero de las economías avanzadas y del deterioro de la confianza de productores y consumidores a nivel mundial La desaceleración económica mundial, especialmente en los Estados Unidos de América, repercutiría en menores flujos externos asociados a remesas familiares, a turismo y a inversión extranjera directa, lo que podría incidir en menor disponibilidad de recursos para crédito bancario al sector privado. En cuanto a la reducción en la cantidad de créditos otorgados es un fenómeno que afectará en mayor proporción a las mujeres quienes en condiciones económicas estables tienen dificultad para acceder a dichos recursos, situación que se agrava ante una crisis financiera y una recesión económica mundial. Para la actividad Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (con una participación de 13.2% en el PIB) se estima un crecimiento de 2.7%, superior al previsto para 2008 (2.0%). Este comportamiento estaría influenciado, de conformidad con apreciaciones de gremiales y asociaciones de productores, del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y de la Coordinadora Nacional de Productores de Granos Básicos (Conagrab), principalmente, por el mayor dinamismo esperado en la producción de cultivos no tradicionales, particularmente de maíz, de frijol, de hortalizas y de frutas; así como por la cría de ganado bovino y de aves de corral. 8 En el caso de la actividad Industrias manufactureras (con una participación de 17.9% en el PIB), se esperaría un crecimiento de 1.9% para 2009, porcentaje inferior al estimado en 2008 (2.4%). Este resultado estaría influenciado por las expectativas de una menor demanda externa de productos textiles y prendas de vestir, particularmente por parte de los Estados Unidos de América, principal destino de este tipo de exportaciones, debido a la contracción económica que estaría enfrentando dicho país. La actividad Comercio al por mayor y al por menor (con una participación de 12.0% en el PIB), se estima que en 2009 registre una tasa de crecimiento de 3.2% (3.3% en 2008), explicada, principalmente, por el menor dinamismo previsto tanto en la producción de bienes por parte de las industrias manufactureras como en las importaciones. Al analizar las proyecciones económicas para el año 2009 dadas por el Banco de Guatemala se puede observar que de las tres actividades económicas donde están 7 Perspectivas Económicas para , y propuesta de política monetaria, cambiaria y crediticia para IDEM17 concentradas principalmente las mujeres puede observarse que de ellas únicamente la agricultura cuenta con proyecciones de crecimiento superiores a las estimadas para el año 2008, por el contrario para el caso de la actividad de comercio que es la que más mano de obra femenina absorbe por ser las mujeres las principales propietarias de empresas unipersonales y microempresas, y que generalmente están dentro del sector informal de la economía, que para el año 2004 era el 75.4% (3,642,779) del cual casi el 36% (1,308,729) eran mujeres. Dichas unidades productoras son las que mayores problemas presentarán para mantenerse en el mercado debido a la situación económica actual y a la reducción de la demanda, que tendrá como causa la perdida de poder adquisitivo debido al incremento de la tasa de desempleo. Para el caso de la industria manufactura (maquila) muestra una tendencia a la baja debido a la reducción de la demanda internacional, lo cual provocará pérdida de empleos que afectara en buena medida a mujeres por ser esta una de las principales fuentes de empleo para mujeres consideradas como mano de obra no calificada. Dentro de las acciones de Guatemala se han definido prioridades para el fortalecimiento de las finanzas públicas, la modernización de los mercados de trabajo, el acceso universal a servicios públicos de educación, salud, vivienda y servicios sociales, la atención a los grupos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y el impulso a políticas sociales contra la pobreza, especialmente a través del Consejo de Cohesión Social, mismos que vienen a contribuir positivamente para el logro de los Objetivos del Milenio. Para la implementación de las iniciativas coordinadas por dicho Consejo, se optó por una focalización geográfica, siendo el criterio de priorización la extrema pobreza de su población; y una focalización temática en educación, salud, nutrición, infraestructura, cultura y deporte, y sostenibilidad vía los microcréditos, la capacitación y la asistencia técnica. Uno de los programas impulsados por dicho Consejo es el Programa Mi Familia Progresa (Transferencias Condicionadas) el cual ha privilegiado a mujeres de los municipios que reportan mayor porcentaje en extrema pobreza del país. Por otro lado, se cuenta con otras iniciativas importantes para incorporar a las mujeres a la actividad económica, se ha implementado PRORURAL, el cual impulsa actividades productivas para las mujeres, de la misma manera el Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación dispone de cinco programas para beneficiar a Mujeres rurales y cooperativistas. Estas iniciativas están contenidas en el plan de gobierno y contribuirán a mejorar las condiciones de trabajo y la inserción laboral de las mujeres. Sin embargo es necesario fortalecerlas y ampliar su cobertura, lo cual sin duda alguna presenta a un gran adversario en el contexto mundial, la crisis económica, la cual constituye una amenaza latente. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER El Estado de Guatemala, reconoce que la discriminación y la violencia en contra de las mujeres, constituye una violación directa a los derechos fundamentales de las mismas, afectando profundamente su desarrollo integral.18 Con el propósito de contribuir al fortalecimiento de un marco legal idóneo que permita asegurar el efectivo respeto de los derechos humanos de las mujeres. El Estado de Guatemala se ha adherido y ha ratificado varios instrumentos internacionales que protegen los derechos humanos de las mujeres. Lo anterior, ha generando la necesidad de desarrollar una dinámica interna que ha permitido al país, ir progresivamente construyendo un marco legal adecuado a la realidad y necesidades de las mujeres respecto a la protección de los derechos que son vulnerados con mayor frecuencia. El fenómeno de la violencia en contra de las mujeres en Guatemala, tiene causas y efectos múltiples. Algunas de carácter histórico 9, otras como consecuencia de una cultura de violencia que tuvo su mayor auge en la época del conflicto armado interno (36 años) y otras producto de una sociedad en la cual desafortunadamente, la delincuencia común y organizada, así como el narcotráfico y otros problemas de carácter social, han agudizado aún más el problema. En la actualidad, pese a los esfuerzos para contar con un registro estadístico sistemático y confiable, se reconoce que no todos los casos son documentados y registrados. En algunas circunstancias por la falta de denuncia, por desconocimiento de los mecanismos disponibles para denunciar tales hechos, etc., haciendo difícil cuantificar y cualificar la magnitud del problema en el país. El Informe Estadístico de Violencia en Guatemala, elaborado por el Programa de Seguridad Ciudadana y Prevención de la Violencia del -PNUD-.Guatemala, realizado en 2007, identifica que entre las causas del incremento de la violencia e inseguridad, están relacionados con dos grandes líneas la exclusión social y la falta de aplicación de la ley, las que se relacionan entres sí, ya que los beneficios generados por el crecimiento económico, no son distribuidos equitativamente entre los distintos estratos sociales. Ante estas modalidades de violencia, el Estado Guatemalteco ha identificado la necesidad de ampliar el marco jurídico, a efecto de fortalecer las instituciones responsables de la seguridad ciudadana y de la administración de justicia 10. Es así como derivado de las estrategias que han sido adoptadas para la prevención de este fenómeno, se han obtenido algunos resultados positivos entre los cuales cabe destacar: Aprobación mediante Decreto Legislativo No , de la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer. La efectiva implementación de esta ley, contribuirá a disminuir la impunidad de la violencia contra la mujer en Guatemala y por ende reducir la misma. Por otro lado, el Programa de Gobernabilidad ha logrado importantes avances entre los progresos más significativos figuran los esfuerzos que se han hecho en materia de seguridad ciudadana, particularmente en el combate a la criminalidad y en el fortalecimiento de las instituciones de seguridad, así como en materia de coordinación interinstitucional. 9 Las relaciones de poder desiguales por las estructuras socio-culturales 10 Decreto Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad19 La puesta en marcha de la Política de Seguridad y Estado de Derecho 11.En este sentido, el Ministerio de Finanzas Públicas MINFIN- por medio del Acuerdo Gubernativo , autorizó un ajuste presupuestario fortaleciendo al presupuesto del Ministerio Público en Q 30 millones, adicionales a Q 50 millones con recursos provenientes de un préstamo con el Banco Mundial. La segunda acción consistió en apoyar económicamente al Organismo Judicial, adicionalmente al aporte constitucional que le corresponde, y realizar un análisis conjunto del destino de tales recursos (ampliar cobertura a municipios y capacitación de jueces y oficiales). En cuanto a los registros estadísticos de asesinatos de mujeres, cada instancia u organismo ha desarrollado sus propios métodos de registro. En tal virtud, se ha planteado la necesidad de coordinar entre los diferentes sectores un mecanismo que establezca parámetros uniformes para dicho registro. Derivado de esta diversidad de formas de registro, es que cada institución maneja y presenta variaciones en las cifras. Por ejemplo: el Sistema Informático de Control de casos del Ministerio Público, registra los casos que los fiscales ingresan al momento de ser asignados, reportan entre ellos, los casos donde hubo dolo, determinándose que en el periodo de 2006 al 2008 hubo un total de 18,436 casos, de los cuales el 81.8% son de sexo masculino y el 13.1% de sexo femenino. El aumento de casos de violencia en el periodo de enero a septiembre 2008, con relación a los periodos de 2007 y 2006, es de 8 casos por mes aproximadamente. Siendo los meses junio, julio y agosto los mas violentos, las 10:00, 11:00 horas a.m. y 20:00 p.m. los periodos de tiempo en los que ocurren los hechos. La edad de las victimas prevalece entre15 a 35 años, así como la actividad de éstas prevalece en las amas de casa, oficios domésticos y estudiantes. Por otra parte, de las denuncias ingresadas al Ministerio Publico en los periodos de 2006, 2007 y de enero a septiembre de 2008, el 47. % cuenta con un sindicado individualizado y un 53. % no tiene a un responsable. En estas cifras, las mujeres casadas representan el 28. %, las solteras el 68% y las unidas de hecho el 4. %, en su mayoría son de nacionalidad guatemalteca, existiendo un porcentaje de 12. % de casos desestimados. Los departamentos donde sucedieron los casos con mayor frecuencia son Guatemala con 1,040 que representa un porcentaje de 43.2%, un segundo lugar el departamento de Escuintla con frecuencia de 210 y un porcentaje de 8.7% y en tercer lugar Santa Rosa, con frecuencia de 103 con un porcentaje de 4.3%. Con relación a la causa de muerte de mujeres, se reporta en el departamento de Guatemala de enero a octubre 2008, la prevalencia de uso de arma de fuego, seguida de arma blanca y por golpes. 11 Informe de los Primeros 100 días de Gobierno, Presidencia de la República de Guatemala.200820 En cuanto al Organismo Judicial, en sus registros constan los casos en los cuales se dicto sentencia condenatoria o absolutoria en los periodos de 2006 al 2008, relativos a violencia contra mujeres (asesinatos, homicidios, parricidios) de acuerdo a los cuadros que se presentan a continuación. MEDIDAS IMPLEMENTADAS CONTRA LA VIOLENCIA Sobre el fenómeno de la violencia intrafamiliar y contra las mujeres, la Coordinadora Nacional para la Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (CONAPREVI), ha iniciado en 2008, trece diagnósticos sobre la respuesta local en los departamentos de San Marcos, Quetzaltenago, El Quichè, Huhuetenanago, Totonicapán, Suchitepequez, El Peten, Baja Verapaz, Jalapa, Chiquimula, Sacatepequez, Izabal y Chimaltenango. La información de estos estudios permitirá orientar las acciones estratégicas de intervención. Tomando en consideración la importancia de los procesos de implementación de las agendas municipales de desarrollo, las cuales tienen el componente de violencia contra la mujer, CONAPREVI, en coordinación con la Colectiva para la Defensa de los Derechos de las Mujeres en Guatemala CODEFEM- están realizando tres diagnósticos sobre las instancias jurídicas de atención medica, psicológica y asistencia legal en los casos de violencia existentes en los municipios de Jocotán y Olota en Chiquimula y Gualán en Zacapa. Asimismo, como ente encargado de la promoción y ejecución de las políticas públicas para la prevención y erradicación de la violencia contra la mujer, en cumplimiento de su mandato legal divulga, informa y capacita a los funcionarias/os de los organismos del Estado, organizaciones de mujeres de la sociedad civil y la sociedad en general, sobre los objetivos del mecanismo de seguimiento de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Belem Do Para así como los indicadores para seguimiento de las recomendaciones del Comité de Expertas del Mecanismo, órgano técnico del MESECVI. De igual forma, la Secretaria de Bienestar Social, por medio del Programa de Prevención de Violencia Intrafamiliar PROPEVI en coordinación con la CONAPREVI, en el año 2008, amplió su atención en el tema de violencia intrafamiliar, utilizando una metodología (metodología: Caminando en tus zapatos ) basada en la prevención y atención de la misma, brindando atención integral, orientación social, legal y psicológica, e implementó acciones a través de talleres de sensibilización y capacitación acerca de la violencia intrafamiliar. También realizó una campaña en medios de comunicación que incorporó y sensibilizó a la población al tema de la denuncia a través un teléfono de ayuda familiar que brinda orientación a las víctimas de violencia intrafamiliar las 24 horas. El Ministerio de Salud y Asistencia Social en coordinación con la Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres CONAPREVI- ha desarrollado mecanismos para la información a través del Programa Nacional de Salud Mental, lo que ha contribuido al proceso de implementación del Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia Sexual, en coordinación con los Programas Nacionales de Salud Mostrar más
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 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
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 Artículo 17
 Artículo 17
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