Source: http://www.eduardorojotorrecilla.es/2019/03/texto-comparado-del-rdl-82019-de-8-de.html
Timestamp: 2019-07-21 11:25:43+00:00

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EL BLOG DE EDUARDO ROJO: Texto comparado del RDL 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, con las normas que modifica.
Texto comparado del RDL 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social y de lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo, con las normas que modifica.
1. El Boletín Oficial del Estado publica hoy martes, 12 de marzo, el texto del RealDecreto-Ley 8/2019, de 8 de marzo, de medidas urgentes de protección social yde lucha contra la precariedad laboral en la jornada de trabajo. norma que fue aprobada por el Consejo de Ministros celebrado ese mismo día y de cuyo contenido se encuentra una amplia síntesis tanto en la página web de La Moncloa como en la del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
La norma entrará en vigor mañana (ver la disposición final sexta en anexo), si bien con importantes excepciones, siendo sin duda la más llamativa la del plazo de dos meses de espera para la aplicación de la reforma del art. 34 de la Ley del Estatuto de los trabajadores por lo que respecta a la implantación del registro de la jornada ordinaria de trabajo.
Recordemos, al igual que hice en la explicación del RDL 6/2019 que la norma ha de ser convalidada por la Diputación Permanente del Congreso, por lo que habrá que esperar, en el plano político, a la decisión que adopte cada grupo parlamentario (art. 155.1 del Reglamento del Congreso de los Diputados: El debate y votación sobre la convalidación o derogación de un Real Decreto-ley se realizará en el Pleno de la Cámara o de la Diputación Permanente, antes de transcurridos los treinta días siguientes a su promulgación, de conformidad con lo establecido en el artículo 86.2 de la Constitución….)
Algunas de las medidas incorporadas en el RDL, al igual que ocurrió en el RDL 6/2019 de 1 demarzo, ya estaban previstas en el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, que recordemos que no superó el trámite de enmiendas a la totalidad y que merecieron mi atención en una entrada del blog a la que ahora remito a laspersonas interesadas.
Baste ahora apuntar los siguientes contenidos: se preveía sin concreción de la cuantía (supongo que se dejaba para negociación en fase de tramitación parlamentaria) dotar económicamente el fondo estatal para la integración de los inmigrantes regulado en el art. 2 ter de la LO 4/2000 y que durante varios años ha estado sin dotación (DA 72); medidas de apoyo (bonificación del 50 % en la cotización empresarial por contingencias comunes) a la prolongación del período de actividad (febrero, marzo y noviembre) de los trabajadores con contratos fijos discontinuos en los sectores de turismo y comercio y hostelería vinculados a la actividad turística (DA 96); una nueva medida de fomento de empleo era la contemplada en la DA 99, que regulaba las bonificaciones por contratación laboral indefinida de personas desempleadas de larga duración, entendiendo por tales aquellas que estén inscritas en la oficina de empleo al menos 12 meses en los 18 anteriores a la contratación, siendo la cuantía de 1300 euros/año durante cuatro años, que se incrementaba a 1500 euros si la contratación fuera con una desempleada, y reduciéndose proporcionalmente si las contrataciones fueran a tiempo parcial, siendo requisito para el percibo el mantenimiento de la persona trabajadora durante un período mínimo de cinco años y el mantenimiento del nivel de empleo en la empresa durante dos años como mínimo; la creación de un grupo de personas expertas, en un plazo de tres meses a partir del entrada en vigor de la ley, para elaborar un estudio que sirviera de base para la redacción de “un nuevo Estatuto de los trabajadores”, cuya composición se aprobaría por el gobierno y con previa audiencia de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas, es decir aquellas que están presentes en la Mesa de diálogo social, empleo y relaciones laborales; en fin, la DF 32 introducía varias modificaciones en la Ley General de Seguridad Social, siendo sin duda la más relevante la del art. 274.4, por la que se procedía a recuperar el subsidio por desempleo para mayores de 52 años (55 en la normativa anterior) y a aligerar los requisitos requeridos para poder acceder por razón de la renta económicas disponible (personal y no vinculada a la unidad familiar).
2. El RDL 8/2019 consta de diez artículos, tres disposiciones adicionales, tres disposiciones transitorias; una disposición derogatoria, y seis disposiciones finales. Las normas vigentes que modifica se encuentran en el art. 1 (subsidio por desempleo para mayores de 52 años), art. 4 (protección social de las personas trabajadoras en el sector marítimo pesquero), art. 5 (cotización en el sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios establecidos en el régimen general de la Seguridad Social) 6 (inactividad de artistas en espectáculos públicos), 10 (registro de jornada), disposición final primera (sistema nacional de garantía juvenil), disposición final segunda (modificación del texto refundido de la LGSS), y disposición final tercera (modificación de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de financiación de la Corporación de Radio y Televisión Española).
El texto que pongo a disposición de los lectores y lectoras del blog procede a comparar la norma que entrará en vigor mañana (con las importantes excepciones reseñadas) y aquellas que han sido modificadas que son, una vez más, la LET, la LGSS y la LISOS. En alguna ocasión, tal modificación es sobre la ya operada por el RDL28/2018 de 28 de diciembre. Destaco en negrita los cambios.
No entro, pues en el estudio de la norma, para lo que se requiere una lectura más tranquila y atenta a todos los detalles (algunos de los cuales, por cierto, son significativos en cuanto que “aclaran” dudas suscitadas por el RDL 6/2019, o simplemente olvidos en su redacción, o lagunas que quedaban durante el período que mediaba desde la entrada en vigor de la norma en general, 8 de marzo, y algún precepto, como el permiso por paternidad, que lo hará el 1 de abril), que dejo para un momento posterior, no sin dejar de mencionar una diferencia importante con respecto al RDL 6/2019, cuál es el esfuerzo argumental para justificar la publicación de una norma, como es un RDL, que sea respetuoso con los requisitos de extraordinaria y urgente necesidad requeridos por el art. 86.1 de la Constitución. .
Baste ahora indicar, dejando su examen para otra entrada, que además de las normas que se referencian en la comparación, hay otras modificaciones relevantes, como son las siguientes: incremento de la cuantía de las prestaciones familiares de la Seguridad Social (art. 2); incremento de la cuantía mínima de las pensiones de incapacidad permanente tota (art. 3); conversión de contratos eventuales de trabajadores agrarios en contratos indefinidos o contratos fijos discontinuos (art. 7); bonificación por la contratación laboral de personas desempleadas de larga duración (art. 8); medidas de apoyo a la prolongación del periodo de actividad de los trabajadores con contratos fijos discontinuos en los sectores de turismo y comercio y hostelería vinculados a la actividad turística (art. 9)
RDL 8/2919
Normas modificadas.
«3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2 anterior, no tendrán la consideración de publicidad las actividades siguientes, las cuales, sin embargo, en caso de realizarse no darán lugar a la percepción de ninguna
1. El presente real decreto-ley entrará en
vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», con las particularidades señaladas en los apartados siguientes.
3. Para mantener la percepción del subsidio para trabajadores mayores de cincuenta y cinco años previsto en el artículo 274.4, los beneficiarios deberán presentar ante la entidad gestora una declaración de sus rentas, acompañada de la documentación acreditativa que corresponda.
1. La entidad gestora cotizará por la contingencia de jubilación durante la percepción del subsidio por desempleo para trabajadores mayores de cincuenta y cinco años.
Las cotizaciones efectuadas conforme a lo previsto en el párrafo anterior tendrán efecto para el cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación y porcentaje aplicable a aquella. En ningún caso dichas cotizaciones tendrán validez y eficacia jurídica para acreditar el período mínimo de cotización exigido en el artículo 205.1.b), que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 274.4 ha debido quedar acreditado en el momento de la solicitud del subsidio por desempleo para mayores de cincuenta y cinco.
a) Durante un período de sesenta días, a partir de la fecha en que nazca el derecho al subsidio, si el beneficiario es menor de cincuenta y cinco años y ha acreditado, a efectos del reconocimiento del subsidio, un período de ocupación cotizada de ciento ochenta o más días.
b) Durante toda la percepción del subsidio una vez cumplida la edad de cincuenta y cinco años.
3. A efectos de determinar la cotización en los supuestos indicados en los apartados 1 y 2 anteriores se tomará como base de cotización el tope mínimo de cotización vigente en cada momento.
Cuando el trabajador perciba el subsidio por desempleo previsto en el artículo 274.4 y alcance la edad que le permita acceder a la pensión contributiva de jubilación, en cualquiera de sus modalidades, los efectos económicos de la citada pensión se retrotraerán a la fecha de efectos de la extinción del subsidio por alcanzar dicha edad. Para ello será necesario que la solicitud de la jubilación se produzca en el plazo de los tres meses siguientes a la resolución firme de extinción. En otro caso, tendrá una retroactividad máxima de tres meses desde la solicitud.
No obstante, la fórmula de determinación de la base reguladora de la prestación económica por maternidad establecida en la letra a) del artículo 318 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, será exclusivamente de aplicación a las personas trabajadoras por cuenta propia del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar que queden incluidas en el grupo primero de cotización, en tanto que respecto de las que queden incluidas en los grupos segundo y tercero la base reguladora de dicha prestación económica continuará siendo equivalente a la que esté establecida para la prestación de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes.
No obstante, la fórmula de determinación de la base reguladora de la prestación económica por paternidad establecida en la letra a) del artículo 318 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, será exclusivamente de aplicación a las personas trabajadoras por cuenta propia del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar que queden incluidas en el grupo primero de cotización, en tanto que respecto de las que queden incluidas en los grupos segundo y tercero la base reguladora de dicha prestación económica continuará siendo equivalente a la que esté establecida para la prestación de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes.
7. El Gobierno, a propuesta del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales más representativas, podrá establecer ampliaciones o limitaciones en la ordenación y duración de la jornada de trabajo y de los descansos, para aquellos sectores y trabajos que por sus peculiaridades así lo requieran.
5. La transgresión de las normas y los límites legales o pactados en materia de jornada, trabajo nocturno, horas extraordinarias, horas complementarias, descansos, vacaciones, permisos y, en general, el tiempo de trabajo a que se refieren los artículos 12, 23 y 34 a 38 del Estatuto de los Trabajadores.
Adicionalmente, los Servicios Públicos de Empleo podrán solicitar la inscripción en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil de aquellas personas inscritas como demandantes de empleo, desde el 1 de septiembre de 2013 hasta el 24 de diciembre de 2016, que hubieran participado en alguna de las acciones recogidas en el artículo 106 y, al inicio de la acción, cumplieran con los requisitos recogidos en el artículo 105. En este caso, la fecha de inscripción corresponderá con la fecha de inicio de la acción. Asimismo, los Servicios Públicos de Empleo informarán de esta circunstancia a la persona interesada a efectos de que la misma pueda ejercer sus derechos de acceso, modificación, cancelación y oposición.
4. La baja en el sistema se producirá de oficio cuando un usuario inscrito cumpla la edad límite aplicable en el momento de su inscripción de conformidad al artículo 97.c), y haya sido atendido previamente con alguna de las medidas implementadas por parte de los sujetos incluidos en las letras a), b), c) y d) del artículo 88.
Los usuarios inscritos en el sistema no serán dados de baja mientras estén recibiendo algunas de las medidas o acciones previstas en el artículo 106.
Los usuarios inscritos que hayan rechazado alguna de las medidas implementadas en el marco de este sistema por los sujetos referidos causarán baja automática en el mismo al alcanzar la edad prevista en el primer párrafo.
Aquellos usuarios inscritos que, habiendo superado la edad prevista en el primer párrafo, no hayan sido atendidos previamente permanecerán en el sistema sin causar baja de oficio.
La Comisión estará integrada por un máximo de tres representantes de cada una de las comunidades autónomas participantes en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de entre los ámbitos de empleo, educación, servicios sociales y/o juventud, así como por los organismos intermedios del Fondo Social Europeo de las comunidades autónomas y por los interlocutores sociales. Igualmente, formarán parte de la Comisión aquellos miembros que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, un representante del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, un representante del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, así como cualquier otro miembro que resulte competente por razón de la materia.
Presidirá la Comisión el titular de la Secretaría de Estado de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y en su defecto el titular de la Unidad orgánica correspondiente que designe el Ministerio de Empleo y Seguridad Social
3. Las cotizaciones realizadas durante los dos primeros años del período de reducción de jornada por cuidado de menor previsto en el primer párrafo del artículo 37.6 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se computarán incrementadas hasta el 100 por cien de la cuantía que hubiera correspondido si se hubiera mantenido sin dicha reducción la jornada de trabajo, a efectos de las prestaciones señaladas en el apartado 1. Dicho incremento vendrá exclusivamente referido al primer año en los demás supuestos de reducción de jornada contemplados en el primer y segundo párrafo del mencionado artículo
Las cotizaciones realizadas durante los períodos en que se reduce la jornada según lo previsto en el tercer párrafo del artículo 37.6 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, se computarán incrementadas hasta el 100 por cien de la cuantía que hubiera correspondido si se hubiera mantenido sin dicha reducción la jornada de trabajo, a efectos de las prestaciones por jubilación, incapacidad permanente, muerte y supervivencia, maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural e incapacidad temporal
1. Al Régimen Especial de la Seguridad Social para la Minería del Carbón le será de aplicación lo previsto en los artículos 146.4; 151; 152; 153; 161.4; los capítulos VI, VII VIII, IX, y X del título II; los artículos 194, apartados 2 y 3; 195, excepto el apartado 2; 197; 200; 205; 206; 207; 208; 209; 210; 211; 213; 214; 215; 219; 220; 221; 222; 223; 224; 225; 226, apartados 4 y 5; 227, apartado 1, segundo párrafo; 229; 231; 232; 233; 234; y capítulos XV y XVII del título II.
También será de aplicación en dicho régimen lo previsto en el último párrafo del apartado 2 y en el apartado 4 del artículo 196. A efectos de determinar el cálculo del complemento a que se refiere el apartado 4 del artículo 196 se tomará en consideración como base mínima de cotización la vigente en cada momento en el Régimen General, cualquiera que sea el régimen con arreglo a cuyas normas se reconozca la pensión de gran invalidez.
Etiquetas: empleo, jornada, Seguridad Social
OHC dijo...
Buenos días Don Eduardo. Nos gustaría conocer su opinión sobre el modificado art. 274.4 LGSS, en concreto en el segundo párrafo que se ha añadido: "Si en la fecha en que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en los apartados anteriores, los trabajadores no hubieran cumplido la edad de cincuenta y dos años, pero, desde dicha fecha, permanecieran inscritos ininterrumpidamente como demandantes de empleo en los servicios públicos de empleo, podrán solicitar el subsidio cuando cumplan esa edad. A estos efectos, se entenderá cumplido el requisito de inscripción ininterrumpida cuando cada una de las posibles interrupciones haya tenido una duración inferior a noventa días, no computándose los períodos que correspondan a la realización de actividad por cuenta propia o ajena. En este último caso, el trabajador no podrá acceder al subsidio cuando el cese en el último trabajo fuera voluntario.»
En nuestra opinión, este párrafo permite solicitar el subsidio a todas aquellas personas, con independencia de la edad, que se encuentren inscritas como demandante de desempleo de forma ininterrumpida desde la vía de acceso al subsidio (agotamiento de la prestación o agotamiento de un subsidio ordinario), sin tener que cumplir el requisito actual de los 90 días de cotización.
Sin embargo, para aquellos que hayan interrumpido su inscripción como demandantes de empleo (por ejemplo más de 90 días sin trabajar ni estar apuntados al paro), seguiría siendo obligatorio para acceder al subsidio que volvieran a cotizar al menos los 90 días que muchas fuentes daban por desterrados como requisito en el nuevo subsidio de mayores de 52 años. ¿Cuál es su opinión?. Gracias y un saludo.
Buenos días. Salvo mejor parecer jurídico en contrario, creo que el segundo párrafo del nuevo art. 274 LGSS trata de concretar un supuesto muy especifico, el de una persona menor de 52 años cuando queda en desempleo y agota las prestaciones, de tal manera que cuando cumpla dicha edad pueda solicitar el subsidio si ha mantenido su alta como demandante de empleo de forma ininterrumpida, entendiendo por tal lo que se dispone en dicho párrafo. Ciertamente, si se rompe el vínculo entra la demanda de empleo y dicha interrupción (sin que se computen, es importante señalarlo, los períodos de actividad laboral por cuenta propia o ajena), pierde ese derecho tal como se regula en la norma, y deberá volver a cumplir las condiciones fijadas en la LGSS para ello. Saludos cordiales.
13 de marzo de 2019, 11:15
hola don eduardo mi pregunta es cuando se refiere a la realizacion de actividad que casos computan porque yo tengo un periodo sin inscribir de 103 dias en los cuales solo hize 8 jornadas reales pero estuve de alta 24 dias del sistema especial agrario ya que en el primer caso no cumplo el requisito de los 90 dias pero si se computa por el otro si lo cumplo gracias espero su respuesta
18 de junio de 2019, 15:12
Buenos días. Dado que hay que analizar con detalle el conjunto de su situación laboral, le recomiendo que ponga el asunto en manos de un profesional de la abogacía o graduado social que tenga un buen conocimiento de la normativa del régimen agrario, o bien que lo consulte con la Seguridad Social.Saludos cordiales.
20 de junio de 2019, 7:56

References: artículo 86
 artículo 274
 artículo 205
 artículo 274
 artículo 274
 resolución 
 artículo 318
 artículo 318
 artículo 106
 artículo 105
 artículo 97
 artículo 88
 artículo 106
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 196
 artículo 196