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Timestamp: 2018-05-22 18:21:51+00:00

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1 COMUNE DI TORTOLI' Provincia dell'ogliastra COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. 163 del 28/11/2015 OGGETTO: Programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2015/ Integrazione. L'anno duemilaquindici, addì ventotto del mese di novembre alle ore nella sala delle Adunanze, si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme previste. Presiede la seduta Dott. GIAMPAOLO MASSIMO CANNAS, nella sua qualità di SINDACO pro tempore e sono rispettivamente presenti e assenti i seguenti Signori: CANNAS GIAMPAOLO MASSIMO PINNA LAURA MASCIA FAUSTO CATTARI WALTER LADU ISABELLA VARGIU STEFANIA SINDACO ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE ASSESSORE P P P P P A Totale presenti n. 5 Totale assenti n. 1 Partecipa la dott.ssa Maria Teresa Vella, nella sua qualità di Segretario Comunale. Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. PREMESSO che: sulla proposta, riguardante l oggetto, redatta nel testo di seguito riportato, ai sensi dell art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, hanno espresso parere favorevole, come risulta da quanto riportato in calce al presente atto: X X il Responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica; il Responsabile del Servizio Finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile
2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che: - l art. 91 del D. Lgs. 267/2000 pone l obbligo, per gli Enti Locali, della programmazione triennale del fabbisogno del personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge/68/1999, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale; - gli artt. 88 e 89 del D.Lgs 267/2000 rimettono all autonomia e alla discrezionalità degli Enti Locali, compatibilmente con i vincoli di bilancio e in coerenza con le leggi finanziarie, la determinazione e la consistenza dei propri organici, la programmazione delle assunzioni e degli effettivi fabbisogni del personale; l art. 6, ai commi 3 e 4 del D.Lgs. 165/2001 stabilisce che Per la ridefinizione degli uffici e delle dotazioni organiche si procede periodicamente e comunque a scadenza triennale, nonche' ove risulti necessario a seguito di riordino, fusione, trasformazione o trasferimento di funzioni. Ogni amministrazione procede adottando gli atti previsti dal proprio ordinamento. Le variazioni delle dotazioni organiche gia' determinate sono approvate dall'organo di vertice delle amministrazioni in coerenza con la programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni ed integrazioni, e con gli strumenti di programmazione economico - finanziaria pluriennale ; DATO ATTO, in relazione ai vincoli in materia di personale, che: il comma 557 dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 stabilisce che ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale, con azioni da modulare nell ambito della propria autonomia e rivolte, in termini di principio, ai seguenti ambiti prioritari di intervento: (comma così sostituito dall art. 14, comma 7, legge n. 122 del 2010) a) riduzione dell incidenza percentuale delle spese di personale rispetto al complesso delle spese correnti, attraverso parziale reintegrazione dei cessati e contenimento della spesa per il lavoro flessibile; b) razionalizzazione e snellimento delle strutture burocratiche-amministrative, anche attraverso accorpamenti di uffici con l obiettivo di ridurre l incidenza percentuale delle posizioni dirigenziali in organico; c) contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni statali; il comma 557-bis dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 stabilisce che Ai fini dell applicazione della presente norma, costituiscono spese di personale anche quelle sostenute per i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, per la somministrazione di lavoro, per il personale di cui all articolo 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267, nonché per tutti i soggetti a vario titolo utilizzati, senza estinzione del rapporto di pubblico impiego, in strutture e organismi variamente denominati partecipati o comunque facenti capo all ente. (comma introdotto dall art. 14, comma 7, legge n. 122 del 2010). l art. 3 comma 5 del D.L. 90/2014 convertito dalla Legge 114/2014 stabilisce che Negli anni 2014 e 2015 le regioni e gli enti locali sottoposti al patto di stabilità interno procedono ad assunzioni di personale a tempo indeterminato nel limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente ad una spesa pari al 60 per cento di quella relativa al personale di ruolo cessato nell'anno precedente. Resta fermo quanto disposto dall'articolo 16, comma 9, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n La predetta facoltà ad assumere è fissata nella misura dell'80 per cento negli anni 2016 e 2017 e del 100 per cento a decorrere dall'anno Restano
3 ferme le disposizioni previste dall'articolo 1, commi 557, 557-bis e 557-ter, della legge 27 dicembre 2006, n A decorrere dall'anno 2014 è consentito il cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile. L'articolo 76, comma 7, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 è abrogato. Le amministrazioni di cui al presente comma coordinano le politiche assunzionali dei soggetti di cui all'articolo 18, comma 2-bis, del citato decretolegge n. 112 del 2008 al fine di garantire anche per i medesimi soggetti una graduale riduzione della percentuale tra spese di personale e spese correnti, fermo restando quanto previsto dal medesimo articolo 18, comma 2-bis, come da ultimo modificato dal comma 5- quinquies del presente articolo. il comma 5-bis del predetto art. 3 del D.L. 90/2014 convertito dalla Legge 114/2014 stabilisce che Dopo il comma 557-ter dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, è inserito il seguente: "557-quater. Ai fini dell applicazione del comma 557, a decorrere dall anno 2014 gli enti assicurano, nell ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione". Il comma 5-ter del predetto art. 3 del D.L. 90/2014 convertito dalla Legge 114/2014 stabilisce che Alle amministrazioni di cui al comma 5 del presente articolo si applicano i princìpi di cui all articolo 4, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, attraverso la comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri per quanto di competenza dello stesso. il comma 5-quater del predetto art. 3 del D.L. 90/2014 convertito dalla Legge 114/2014 stabilisce che Fermi restando i vincoli generali sulla spesa di personale, gli enti indicati al comma 5, la cui incidenza delle spese di personale sulla spesa corrente è pari o inferiore al 25 per cento, possono procedere ad assunzioni a tempo indeterminato, a decorrere dal 1º gennaio 2014, nel limite dell 80 per cento della spesa relativa al personale di ruolo cessato dal servizio nell anno precedente e nel limite del 100 per cento a decorrere dall anno Il comma 557-ter dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 stabilisce che In caso di mancato rispetto della presente norma, si applica il divieto di cui all'art. 76, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n VISTO l art. 1 commi della legge n. 190 del (Legge di stabilità 2015) e rilevato in particolare che il comma 426 stabilisce che: In relazione alle previsioni di cui ai commi da 421 a 425 il termine del 31 dicembre 2016, previsto dall'articolo 4, commi 6, 8 e 9, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, per le finalità volte al superamento del precariato, è prorogato al 31 dicembre 2018, con possibilità di utilizzo, nei limiti previsti dal predetto articolo 4, per gli anni 2017 e 2018, delle risorse per le assunzioni e delle graduatorie che derivano dalle procedure speciali. Fino alla conclusione delle procedure di stabilizzazione, ai sensi dell'articolo 1, comma 529, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, le regioni possono procedere alla proroga dei contratti a tempo determinato interessati alle procedure di cui al presente periodo, fermo restando il rispetto dei vincoli previsti dall'articolo 1,comma 557, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, in ogni caso nel rispetto degli obiettivi di finanza pubblica; VISTO l art. 4 comma 3 del D.L. 78/2015 convertito dalla legge 125/2015 che testualmente recita: All'articolo 41, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Ai fini del calcolo dei tempi medi di pagamento, si escludono i pagamenti effettuati mediante l'utilizzo delle anticipazioni di liquidita' o degli spazi finanziari disposti dall'articolo 32,
4 comma 2, nonche' dall'articolo 1, commi 1 e 10, del decreto-legge 8 aprile2013, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 giugno2013, n. 64." PRESO ATTO che: con la deliberazione della G.C. n. 73 del , esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Programma Triennale del fabbisogno di personale e il piano annuale delle assunzioni per l anno 2015; con la deliberazione della G.C. 58 del , esecutiva ai sensi di legge, è stata rideterminata, da ultimo, la dotazione organica dell ente; con deliberazione n. 48 del la Giunta Comunale ha preso atto dell inesistenza di situazioni di esubero o eccedenza di personale, ai sensi dell art. 33, c. 2 del D.Lgs. 165/2001 come modificato dall art.16 della Legge 183/2011, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria dell Ente; questo Ente rispetta le disposizioni concernenti le assunzioni degli appartenenti alle categorie protette per il rispetto della quota d obbligo di cui alla L. n. 68/1999; con deliberazione della G.C. n. 57 del è stato approvato il piano delle azioni positive, di cui all art. 48 del D.Lgs. 198/2006, per il triennio ; il Comune di Tortoli ha rispettato, nell anno 2014, il patto di stabilità interno, come risulta dalla certificazione rilasciata dal Responsabile dell Area Finanze e Tributi, prot del , che trovasi allegata sotto la lett. A), per farne parte integrante e sostanziale, alla deliberazione della G.C. n. 73 del ; il Comune di Tortolì, nell anno 2014 ha rispettato i vincoli in materia di spesa di personale previsti dall art. 1 commi 557 e ss. della legge 296/2006, come risulta dalla certificazione rilasciata dal Responsabile dell Area Amministrativa, e asseverata dal Responsabile dell Area Finanze e Tributi, che è allegata sotto la lett. B), per farne parte integrante e sostanziale, alla deliberazione della G.C. n. 73 del ; il Comune di Tortolì ha rispettato nell anno 2015 i tempi medi dei pagamenti previsti dall art. 41 del D.L. n. 66/2014 convertito dalla Legge n. 89/2014, come risulta dalla attestazione del responsabile dell Area Finanze e Tributi, allegata sotto la lettera C) per farne parte integrante e sostanziale, alla deliberazione della G.C. n. 73 del ; come risulta dalla certificazione del Responsabile dell Area Finanze e Tributi, allegata sotto la lett. A) alla deliberazione della G.C. n. 73 del ; - il volume complessivo della spesa per il personale in servizio non è superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell accertamento della condizione di Ente strutturalmente deficitario; - il rapporto medio tra dipendenti in servizio e popolazione residente non supera quello determinato per gli Enti in condizione di dissesto; RICHIAMATO il comma 4-bis dell art. 6 del D.Lgs. 165/2001, così come introdotto dal D.lgs. 150/2009, il quale stabilisce che Il documento di programmazione triennale del fabbisogno di personale ed i suoi aggiornamenti di cui al comma 4 sono elaborati su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti. VISTE le note : 1) prot del del Responsabile dell Area Governo del Territorio- Edilizia Privata, con la quale chiede la sostituzione del personale assente per ragioni contingenti ( un istruttore tecnico, categoria C e un collaboratore amministrativo contabile, categoria B3), per le ragioni ivi indicate e che debbono intendersi qui integralmente richiamate; 2) prot.n del con la quale si segnalano le difficoltà esistenti all interno dell area a causa della assenza delle predette unità e si sollecitano le assunzioni proposte, in particolare con riferimento al collaboratore amministrativo contabile; 3) prot. n del del Responsabile dell Area Sociale, Scolastica e Culturale, ( che fa seguito alle precedenti note prot del , prot del )
5 con la quale richiede la assunzione a tempo determinato di un Istruttore Direttivo Socio Culturale, categoria giuridica D, per le ragioni ivi contenute e che debbono intendersi qui integralmente richiamate; 4) prot. n del a integrazione della nota prot. n del del Responsabile dell area Sociale Scolastica e Culturale con la quale richiede 1) relativamente al PLUS Ufficio di Piano: la proroga dell istruttore amministrativo contabile, con contratto in scadenza al , dott.ssa Daniela Cavia e l assunzione di n. 1 Assistente Sociale (scadenza contratto ), significando che il relativo costo del personale grava sul finanziamento che la Regione Sardegna trasferisce al Comune di Tortolì, quale Ente Capofila del PLUS Ogliastra; 2) relativamente al progetto dell INPS Home Care Premium 2014, che è stato prorogato fino al , richiede n. 1 Assistente Sociale (scadenza contratto ), per le ragioni ivi contenute e che debbono intendersi integralmente richiamate; PRESO ATTO che: presso l Area Amministrativa è attualmente vacante n. 1 posto di Istruttore Amministrativo Contabile, categoria giuridica C, a causa della cessazione del titolare; con deliberazione della G.C. n.158 del è stato dato l assenso al trasferimento per mobilità tra enti del dipendente Gianmarco Zoncu, avente il profilo professionale di Collaboratore Amministrativo Contabile, categoria giuridica B3, e che,pertanto, dal il posto ricoperto da tale dipendente sarà vacante; ATTESA la necessità di integrare la programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2015/2017 e il piano annuale delle assunzioni per l anno 2015 che, tenendo conto di quanto proposto dai responsabili di area con le predette note, dei servizi erogati e da erogare, delle risorse disponibili e delle limitazioni legislative, individui le assunzioni da effettuare nel periodo di riferimento strettamente necessarie a far fronte a precise e inderogabili esigenze di personale; CONSIDERATO che dal la dotazione organica del Comune di Tortolì non rispetta la quota di riserva obbligatoria per i soggetti appartenenti alle categorie di cui all art. 1 della legge 68/1999, in quanto avrà una unità in meno rispetto a quella prevista dall art. 3 della stessa legge (7% dei lavoratori occupati dal momento che l ente occupa più di 50 dipendenti); CONSIDERATO che: - ai sensi dell art. 7 comma 6 del D.L. 101/2013 convertito dalla Legge 125/2013 Le amministrazioni pubbliche procedono a rideterminare il numero delle assunzioni obbligatorie delle categorie protette sulla base delle quote e dei criteri di computo previsti dalla normativa vigente, tenendo conto, ove necessario, della dotazione organica come rideterminata secondo la legislazione vigente. All'esito della rideterminazione del numero delle assunzioni di cui sopra, ciascuna amministrazione e' obbligata ad assumere a tempo indeterminato un numero di lavoratori pari alla differenza fra il numero come rideterminato e quello allo stato esistente. La disposizione del presente comma deroga ai divieti di nuove assunzioni previsti dalla legislazione vigente, anche nel caso in cui l'amministrazione interessata sia in situazione di soprannumerarietà. ai sensi del comma 6 dell art. 3 del D.L. 90/2014 convertito dalla legge 114/2014, i limiti di cui al medesimo articolo non si applicano alle assunzioni di personale appartenenti alle categorie protette ai fini della copertura della quota d obbligo; con riferimento ai vincoli di spesa in materia di assunzione di personale, esiste un consolidato orientamento della magistratura contabile che sostiene la obbligatorietà delle assunzioni delle categorie protette, in quanto espressione di un diritto indisponibile e costituzionalmente tutelato, rispetto ai limiti di spesa posti a base del perseguimento degli obiettivi di razionalizzazione della finanza pubblica (con esclusione delle Provincie); con riferimento ai vincoli imposti dall art. 1 commi 424, 425 della legge 190/2014, per gli anni 2015 e 2016, la circolare n. 1/2015 del Ministero per la Semplificazione e la Pubblica
6 Amministrazione sostiene che per quanto riguarda l assunzione delle categorie protette resta fermo l obbligo di copertura della quota di riserva; conseguentemente, tenuto conto dell attuale quadro normativo e degli orientamenti ministeriali e della magistratura contabile, è possibile procedere alle assunzione delle categorie protette, al fine di rispettare l obbligo della copertura della quota di riserva, che non rientra nel tetto di spesa del personale; con riferimento alla assunzione dell Istruttore Amministrativo Contabile categoria C, allo stato, è possibile procedere alla assunzione solo attraverso il trasferimento per mobilità dei dipendenti degli enti di area vasta dichiarato in sovrannumero; pertanto, tenuto conto della situazione che si è venuta a creare a seguito dell entrata in vigore del DPCM , recante Criteri per la mobilità del personale dipendente a tempo indeterminato degli enti di area vasta dichiarato in soprannumero, della Croce rossa italiana, nonché dei corpi e servizi di polizia provinciale per lo svolgimento delle funzioni di polizia municipale e del mancato adeguamento da parte della Regione Sardegna alla legge 56/2014, si ritiene di dover programmare l acquisizione, nel corso del 2015, di un dipendente di un ente di area vasta, attraverso l istituto del comando (anche alla luce della deliberazione della G.R. n. 23/20 del ), rinviando la costituzione di un rapporto a tempo indeterminato, mediante l istituto della mobilità all anno 2016; CONSIDERATO che, per quanto riguarda l acquisizione di personale mediante assunzioni a tempo determinato o altre forme di lavoro flessibile: - l art. 92 del D.lgs 267/2000 che recita che gli Enti Locali possono costituire rapporti di lavoro a tempo determinato, pieno e parziale; - l art. 36 del D.Lgs n. 165/2001 e ss.mm.ii. che disciplina l utilizzo di contratti di lavoro flessibile e che stabilisce che: Per rispondere ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti ; DATO ATTO che nelle fattispecie in esame il carattere temporaneo delle assunzioni discende dal fatto che : L assunzione del collaboratore amministrativo contabile categoria B3 è collegata all esigenza di sostituire una dipendente assente per maternità, per un periodo presumibilmente non superiore a n. 9 mesi; L assunzione dell istruttore direttivo sociale culturale, categoria D è temporanea in quanto riferita alla situazione segnalata dal Responsabile dell Area Sociale, Scolastica e Culturale, con la sopracitata nota, e determinata dalla assenza della figura prevista nella dotazione organica, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato (allo stato attuale non acquisibile a causa dei vincoli in materia di assunzione di personale); La proroga dell istruttore amministrativo contabile e l assunzione dei due assistenti sociali, proposte dal responsabile dell Area Sociale Scolastica Culturale, hanno carattere temporaneo e ciò discende dal fatto che dette assunzioni sono riconducibili a progetti finanziati con risorse con vincolo di destinazione (la cui temporaneità è connessa alla durata del progetto), o a servizi da svolgere all interno dell ufficio di piano in quanto dette figure sono destinate ad attività che hanno carattere eccezionale ; CONSIDERATO, altresì, sempre con riferimento all acquisizione di personale mediante assunzioni a tempo determinato o altre forme di lavoro flessibile che l art. 9 comma 28 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come da ultimo integrato dall articolo 3 comma 9 del D.L. n.90/2014 convertito nella legge 114/2014, stabilisce che: - le amministrazioni omissis possono avvalersi di personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009;
7 - tali limiti non si applicano, anche con riferimento ai lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilità e ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi o da fondi dell unione europea; - le disposizioni di cui al medesimo comma costituiscono principi generali ai fini del coordinamento della finanza pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province autonome, gli enti locali; - a decorrere dal 2013 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale nonché per le spese sostenute per lo svolgimento di attività sociali mediante forme di lavoro accessorio di cui all'articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n le limitazioni previste dal medesimo comma non si applicano agli enti locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione vigente. Resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell'anno 2009; - il mancato rispetto dei limiti di cui al medesimo comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. VISTA la deliberazione della Corte dei Conti Sezione delle Autonomie n. 2/2015 mediante la quale è stato espresso un parere in merito alle predette norme esprimendosi in favore della non superabilità delle spese sostenute per le stesse finalità nell anno 2009; PRESO ATTO che nell anno 2009 la spesa del Comune di Tortolì per le forme di lavoro flessibile è stata la seguente: Art. 9, c periodo Riferimento Tipologia Spesa 2009 Deroga prevista dall articolo 4 Ter comma 12 della Legge 44/2012 Art. 9, c periodo Assunzioni a tempo determinato servizi sociali ,80 Assunzioni Vigili Stagionali ,28 Altre Assunzioni a tempo determinato ,04 Convenzioni 0,00 Collaborazioni coordinate e continuative ,00 Contratti di formazione lavoro, Altri rapporti formativi, Somministrazioni di lavoro, Lavoro accessorio art. 70, comma 1, lettera d) del D.Lgs.10 settembre 2003, n.276 Totale complessivo. 0,00 Totale del periodo ,08.265,937,12 RILEVATO, pertanto, che la capacità di spesa per la costituzione di rapporti di lavoro flessibile di cui alle predette tipologie soggiace al limite che la spesa complessiva non può essere superiore a quella sostenuta nell anno 2009; DATO ATTO che negli anni 2015 e 2016 la spesa del Comune di Tortolì per forme di lavoro flessibile è la seguente: Art. 9, c periodo Anno 2015 Riferimento Tipologia Spesa 2015 Deroga prevista dall articolo 4 Ter comma 12 Assunzioni a tempo determinato servizi sociali Assunzioni Vigili Stagionali ,76 Totale del periodo , ,10
8 della Legge 44/2012 Altre Assunzioni a tempo determinato ,64 Totale complessivo ,75 Art. 9, c periodo Anno 2016 Riferimento Tipologia Spesa 2016 Deroga prevista dall articolo 4 Ter comma 12 della Legge 44/2012 Assunzioni a tempo determinato servizi sociali ,87 Totale del periodo Assunzioni Vigili Stagionali , ,87 Altre Assunzioni a tempo determinato ,00 Totale complessivo VISTA la deliberazione della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti n. 21 del con la quale è stato da ultimo enunciato il seguente principio di indirizzo: In assenza di una specifica previsione normativa, l esclusione dal computo della spesa di personale ai fini della verifica del rispetto dei limiti fissati dall art.1, comma 557, della legge n.296/2006 deve considerarsi limitata, in ragione della specifica fonte di finanziamento, agli importi derivanti da contratti di assunzione, il cui costo sia totalmente finanziato a valere su fondi dell Unione Europea o privati. DATO ATTO che, ai fini del rispetto di tale ultima pronuncia della sezione autonomie della Corte dei Conti, sulla base del prospetto delle spese di personale predisposto dall ufficio competente, la spesa inerente le assunzioni a tempo determinato previste nel presente atto, sommata a quella inerente altre assunzioni a tempo determinato già programmate ed effettuate, rientra nei limiti di spesa previsti dall art. 9 comma 28 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, come da ultimo integrato dall articolo 3 comma 9 del D.L. n.90/2014 convertito dalla legge 114/2014; VISTA, altresì, la L.R. n.10 del 18 marzo 2011, ed in particolare l art. 2, comma 7, che detta: in attesa di una disciplina organica regionale dell ordinamento degli enti locali.., alle assunzioni di personale a tempo determinato e indeterminato e agli incarichi di collaborazione coordinata derivanti da processi di decentramento di funzioni e competenze stabilite con legge regionale,. il cui onere è finanziato con risorse regionali ivi comprese quelle del fondo unico previsto dall art. 10 della L.R. n. 2 del 2007, non si applicano agli enti locali che non hanno violato i vincoli imposti dal patto di stabilità le disposizioni dell art. 14, commi 7 e 9 del D.L.78 del 2010 convertito con modificazioni dalla legge n. 122 del 2010, ACCERTATO che: - gli oneri derivanti da contratti di lavoro subordinato a tempo determinato, nell ambito del progetto denominato PUA e Ufficio di piano PLUS - ai sensi della L.R. 23/2005, già stipulati nel corso del 2015, sono finanziati interamente dalla Regione senza alcun coinvolgimento economico ed aggravio per il bilancio del Comune, trattandosi di finanziamenti aggiuntivi e specifici a favore dell ente, - tali spese sono connesse a funzioni delegate ai sensi della succitata legge regionale, e pertanto ad esse può essere applicata la deroga prevista dall art. 2 comma 7 della L.R. 10/2011, oggi ancora in vigore, e conseguentemente non devono essere ricompresi nel computo delle spese di personale da assoggettare ai limiti di contenimento delle spese all ente direttamente interessato all esecuzione delle funzioni aggiuntive svolte dall ente;
9 DATO ATTO che la spesa per le assunzioni oggetto della presente programmazione viene imputata su risorse del bilancio comunale, ed è stato accertato, da parte dell ufficio competente, il rispetto dei vincoli di spesa previsti dalle sopraindicate norme; CONSIDERATA la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno del personale approvata con il presente atto, qualora si dovessero verificare esigenze tali da determinare mutazioni rispetto al triennio di riferimento; ACQUISITO in proposito il positivo parere da parte del Revisore dei Conti, ai sensi dell articolo 19 comma 8 della legge 448/2001 e s.m.i., e ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del D.L. 90/2014 convertito dalla Legge 114/2014, acquisito agli atti al n del di protocollo (All. A); RITENUTO di dover provvedere, per le suesposte motivazioni all integrazione della programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2015/2017, come sopra illustrato e nel rispetto delle norme sopracitate; DATO ATTO che copia del presente atto viene trasmesso ai rappresentanti delle organizzazioni sindacali territoriali di categoria firmatarie del CCNL del comparto "Regioni-Autonomie Locali nonché alle RR.SS.UU., ai sensi dell art. 7, comma 1, del CCNL del comparto Regioni e Autonomie Locali stipulato in data , come successivamente modificato, e delle vigenti norme di legge. VISTA la proposta formulata dal Responsabile dell Area amministrativa predisposta sulla base delle direttive espresse dal Sindaco e formulata nel testo risultante dalla presente deliberazione; DATO ATTO che sulla proposta di deliberazione relativa all oggetto, ai sensi dell articolo 49 comma 1, come modificato dall art. 3 del D.L. 174/2012 convertito dalle legge 213/2012 e dell art. 147 bis comma 1 del D.Lgs 267/2000, hanno espresso parere favorevole come risulta da quanto riportato in calce al presente atto: il Responsabile dell Area Amministrativa, per quanto concerne la regolarità tecnica; il Responsabile dell Area Finanziaria e Tributi, per quanto concerne la regolarità contabile; VISTI: il D.L.gs n. 267 recante T.U. delle leggi sull ordinamento degli EE.LL. e successive modifiche e integrazioni ; il D. Lgs. 165/2001 e ss.mm.ii.; il D.L. n. 16 del 02/03/2012 art. 4 ter comma12; il D.L. n. 90 del 24/06/2014, convertito dalla Legge 114/2014 e in particolare l art. 3; lo Statuto Comunale; il Regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi; ogni altra disposizione vigente in materia, alla quale si rimanda per ogni opportuno riferimento non espressamente disposto con il presente atto; CON VOTI UNANIMI FAVOREVOLI, espressi in forma palese DELIBERA DI DARE ATTO che la premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; DI APPROVARE, per le motivazioni citate in premessa, l integrazione della programmazione del fabbisogno del personale per il triennio 2015/2017 e del piano annuale 2015, come di seguito descritto: ANNO 2015: Costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato: n. 1 Collaboratore Amministrativo Contabile categoria giuridica B3, a tempo pieno mediante l utilizzo della graduatoria relativa alla selezione riservata alle categorie protette, approvata con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa n del 26 ottobre 2012 (n del AA.GG.) e tuttora vigente. Costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato:
10 n. 1 Istruttore Direttivo Socio Culturale categoria giuridica D, posizione economica D1, a tempo pieno mediante selezione pubblica, per dodici mesi. n. 1 Istruttore Amministrativo Contabile categoria giuridica C, mediante l istituto del comando applicato ad un dipendente appartenente ad un ente di area vasta. n. 1 Collaboratore Amministrativo Contabile categoria giuridica B3, a tempo pieno, per un periodo di massimo nove mesi e con la condizione della risoluzione del rapporto di lavoro con il rientro in servizio della dipendente assente per maternità, attingendo dalla graduatoria relativa alla selezione riservata alle categorie protette per figura analoga, approvata con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa n del 26 ottobre 2012 (n del AA.GG.) e tuttora vigente. n. 2 assistenti sociali iscritte all albo professionale, categoria giuridica D e posizione economica D1, del CCNL del Comparto regioni ed Autonomie Locali, part time 18 ore, con contratto di lavoro a tempo determinato, da destinare all ufficio di piano del PLUS Ogliastra, presso l area dei Servizi Sociali, Scolastico e Culturale fino al , attingendo dalla graduatoria relativa alla selezione per figure analoghe, approvata con determinazione del Responsabile dell Area Amministrativa n.280 del (n del ). proroga del contratto a tempo determinato di n. 1 istruttore amministrativo contabile, categoria C, part time 18 ore (contratto in scadenza ), fino al ANNO 2016: Costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato: - n. 1 Istruttore Amministrativo Contabile categoria giuridica C, mediante trasferimento per mobilità di un dipendente appartenente ad un ente di area vasta. Costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato: - Sono previste al momento quelle programmate per il 2015 che si protrarranno anche nel 2016, oltre a quelle già inserite nell allegato pluriennale al personale con le prosecuzioni dei vari progetti e con le reali compatibilità di spesa e compatibilità monetaria; ANNO 2017: Costituzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato: - non sono previste al momento assunzioni a tempo indeterminato; Costituzione di rapporti di lavoro a tempo determinato: - Sono previste al momento quelle programmate per il 2016 che potranno protrarsi anche nel 2017, oltre a quelle già inserite nell allegato pluriennale al personale con le prosecuzioni dei vari progetti e con le reali compatibilità di spesa e compatibilità monetaria; DI DARE ATTO che: - viene fatta salva la possibilità di modificare in qualsiasi momento la programmazione triennale del fabbisogno del personale, approvata con il presente atto, qualora si dovessero verificare esigenze tali da determinare mutazioni rispetto al triennio di riferimento anche in relazione ai vincoli derivanti da nuove norme in materia di assunzione di personale; - la spesa derivante dalla presente programmazione rispetta i vincoli di spesa di personale previsti dalla normativa indicata nella premessa, come risulta dal relativo prospetto agli atti dell Area proponente; - il responsabile dell Area Amministrativa è tenuto a dare tempestiva attuazione al presente deliberato, nel rispetto di quanto previsto nel regolamento comunale che disciplina le selezioni per la costituzione di rapporti di lavoro dipendente e tenendo conto della vigente normativa sulla utilizzazione delle graduatorie vigenti. DI DARE ATTO, altresì, che le spese che l ente deve sostenere per la costituzione dei rapporti a tempo determinato programmati con il presente atto vengono previste in appositi interventi e capitoli del bilancio di previsione per l esercizio in corso.
11 DI TRASMETTERE copia del presente atto ai rappresentanti delle organizzazioni sindacali territoriali di categoria firmatarie del CCNL del comparto "Regioni-Autonomie Locali nonché alle RR.SS.UU., ai sensi dell art. 7, comma 1, del CCNL del comparto Regioni e Autonomie Locali stipulato in data , come successivamente modificato, e delle vigenti norme di legge, significando che qualora non venga richiesta la concertazione entro i successivi 5 giorni il presente atto debba intendersi definitivamente adottato DI DICHIARARE la presente deliberazione, con separata votazione unanime espressa in forma palese, immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134,. Comma 4 del decreto legislativo 267/2000. Allegati: - parere del Revisore dei Conti.
12 Il Sindaco F.to dott. Giampaolo Massimo Cannas Letto, approvato e sottoscritto. Il Segretario Comunale F.to dott.ssa Maria Teresa Vella Pareri di cui all'art. 49 comma 1, come modificato dall'art. 3 del D.L. 174/2012 convertito dalla legge 213/2012 e dell'art. 147 bis, comma 1, del D. Lgs. 267/2000 Sulla proposta di deliberazione di cui all' oggetto i sottoscritti hanno espresso i pareri di cui al seguente prospetto: PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA Il sottoscritto Responsabile d'area esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa. Tortolì, li 18/11/2015 Il Responsabile dell'area AMMINISTRATIVA F.to dott. Enzo Congiu PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE Il sottoscritto Responsabile dell'area Finanze e Tributi, attesta che: ha riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell Ente, per quanto riguarda la regolarità contabile esprime parere FAVOREVOLE sulla proposta in oggetto. Tortolì, li 27/11/2015 Il Responsabile dell' Area Finanze e Tributi F.to dott.ssa Daniela Bucci Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi della legge regionale 13/12/1994, n. 38 e ss. mm. ATTESTA che copia della presente deliberazione è stata affissa in data 28/11/2015 all Albo pretorio on Line per 15 giorni consecutivi (n di affissione) e contestualmente trasmessa ai capigruppo consiliari (Prot. n del ); Tortolì, lì 28/11/2015 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to dott.ssa Maria Teresa Vella che l' esecutività della presente deliberazione decorre da 28/11/2015 Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d ufficio ATTESTA - decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione, non essendo pervenute richieste di invio al controllo preventivo; X - perché dichiarata immediatamente eseguibile; Tortolì, lì 28/11/2015 Il Segretario Comunale F.to dott.ssa Maria Teresa Vella La presente copia è conforme all originale e si rilascia per uso amministrativo e d ufficio. IL SEGRETARIO COMUNALE Tortoli', lì 28/11/2015 dott.ssa Maria Teresa Vella

References: art. 49
 art. 91
 art. 6
 articolo 1
 art. 14
 articolo 1
 articolo 110
 art. 14
 art. 3
 articolo 18
 art. 3
 articolo 1
 art. 3
 articolo 4
 art. 3
 articolo 1
 art. 1
 articolo 4
 art. 4
in fine
 art. 33
 art.16
 art. 48
 art. 1
 art. 41
 art. 6
 art. 1
 art. 3
 art. 7
 art. 3
 art. 1
 art. 92
 art. 36
 art. 9
 articolo 3
 Art. 9
 articolo 4
 Art. 9
 art. 70
 Art. 9
 articolo 4
 Art. 9
 articolo 4
 art.1
 art. 9
 articolo 3
 art. 2
 art. 10
 art. 14
 art. 2
 articolo 19
 art. 3
 art. 7
 articolo 49
 art. 3
 art. 147
 art. 4
 art. 3
 art. 7
 art. 134