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Timestamp: 2017-11-22 08:56:06+00:00

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Comisión de Garantías Democráticas Autonómica | Podemos desde Abajo - Canarias
Inicio Propuestas Comisión de Garantías Democráticas Autonómica
Naturaleza de la Comisión de Garantías Democráticas Autonómica
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica es el órgano, imparcial e independiente, encargado de conocer y resolver, en primera instancia, cualquier violación de los derechos de las personas inscritas en Podemos en su territorio, y de velar por el cumplimiento de los principios fundamentales y las normas de funcionamiento de la organización de acuerdo con lo establecido en la normativa general y territorial de la organización.
La Comisión de Garantías Democráticas Estatal está compuesta por 12 personas de las que al menos 8 personas serán juristas.
Habrá 6 personas designadas por sorteo, de las cuales 4 serán juristas y 2 legas.
Las personas electas lo serán con voto de ordenación preferencial recontado mediante VUT sobre candidaturas individuales o en listas de máximo 2 personas para garantizar su independencia. Las personas designadas por sorteo lo serán de entre un censo de voluntarias.
En su composición se asegurará como mínimo la mitad de mujeres en el órgano.
Todas las personas que resulten elegidas realizarán una formación en feminismo y LGTBI obligatoria en el plazo de dos meses desde su elección.
Su mandato será de 4 años, y la conformación del órgano se realizará simultáneamente a la Mesa Ciudadana, con al menos 3 meses de separación de las votaciones a la Portavocía General y al Consejo Ciudadano.
En caso de baja de algún miembro, se incorporará inmediatamente la primera persona suplente de la lista correspondiente (electos o sorteados) que cumpla con los requisitos de género y de formación jurídica. El mandato temporal de los miembros sustituidos o revocados lo será por el tiempo restante hasta la renovación del órgano.
Se designará a una persona que desempeñará la Presidencia de la Comisión de Garantías, la cual podrá además asistir con voz pero sin voto a las reuniones del Consejo Ciudadano Autonómico sin necesidad de autorización previa, así como proponer asuntos relativos al trabajo de la Comisión de Garantías que deben ser tratados durante las reuniones de dicho Consejo. La Presidencia podrá enviar a otra persona en su nombre al Consejo Ciudadano.
Para ser elegido como miembro de la Comisión de Garantías Democráticas así como para desempeñar las funciones dentro de la misma será necesario acreditar una inscripción activa e ininterrumpida en Podemos de un año para las personas sorteadas y 6 meses para las personas electas y además:
No ostentar ningún cargo con funciones de dirección en cualquier otra organización política.
No ser cargo orgánico, o cargo electo o de designación institucional de Podemos, ni de sus estructuras territoriales.
No ostentar la gerencia del partido, la portavocía, dirección o ser responsable de cualquier equipo de trabajo.
No mantener ninguna relación laboral o mercantil, por cuenta propia o ajena remunerada en Podemos o en sus entes confederados o territoriales, salvo la que en su caso se estableciera por el cumplimiento de sus funciones como miembros de la propia Comisión, sin ser dependientes de la estructura del partido.
No estar en las direcciones de empresas que mantengan algún tipo de cooperación o colaboración económica con Podemos o sus entes confederados o territoriales.
Los miembros de la Comisión de Garantías Democráticas Autonómica sólo podrán ser revocados, de manera conjunta como órgano, mediante la convocatoria de una consulta vinculante revocatoria ante la Asamblea Ciudadana Autonómica, transcurrido el plazo mínimo para la revocación y aportando el aval de una quinta parte de las persona inscritas en Podemos.
Principios, presupuesto y funciones
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica velará por el buen funcionamiento de la organización en Canarias de acuerdo con su propia normativa, la defensa de los derechos de las personas inscritas frente a la organización y sus órganos, y el cumplimiento de los compromisos éticos y políticos de sus miembros frente a los electores en su ámbito territorial.
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica actuará bajo los principios de independencia, imparcialidad, legalidad, probidad, eficacia, intervención mínima, garantismo, subsidiariedad, transparencia y democracia.
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica se rige por el principio de transparencia y por ello publicará todas las actas de sus reuniones así como sus decisiones incluidos los votos particulares de sus miembros, siempre salvaguardando las disposiciones legales en materia de protección de datos.
Elaborará una propuesta presupuestaria anual que elevará al Consejo Ciudadano Autonómico suficiente para ejercer convenientemente sus funciones y poder contratar al personal necesario para ello. El presupuesto asignado para material y personal de apoyo será el suficiente para el desarrollo de sus funciones, según las necesidades que se establezcan y será determinado por el Consejo Ciudadano Autonómico.
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica tiene las siguientes funciones:
Garantizar los derechos de las personas inscritas en Podemos Canarias
Proponer a las partes acudir a un proceso previo de mediación en aquellos procesos no disciplinarios o correspondientes a infracciones leves según el régimen disciplinario de Podemos. Dicha mediación deberá ser llevaba a cabo por mediadores independientes a la Comisión de Garantías, de entre un censo de voluntarios capacitados establecido previamente.
Dictar los informes no vinculantes que le soliciten las Áreas, el Consejo Ciudadano o el Consejo de Coordinación u otros órganos autonómicos o municipales en el ámbito de sus competencias.
Dictar resoluciones aclaratorias sobre interpretación a nivel autonómico de los Estatutos y la normativa de carácter autonómico.
Exclusividad en el ámbito autonómico para establecer medidas cautelares, entre ellas la suspensión de militancia, con las restricciones habituales en Derecho, con opción de contradicción por la parte afectada, de haberla, en un plazo de tres días hábiles, mientras se resuelve el proceso. Determinar, en la resolución propuesta del proceso en primera instancia, el mantenimiento o no de dichas medidas hasta que la resolución torne firme. Desarrollar los protocolos de actuación, planes de cumplimiento y de prevención, reglamentos internos, y demás normativa necesaria para el correcto desarrollo de sus funciones, sin perjuicio de su aprobación por el Consejo Ciudadano o la Asamblea Ciudadana por mayoría absoluta.
Elaborar y ejecutar con total independencia su presupuesto anual asignado por el Consejo Ciudadano anualmente.
Ejercer el resto de funciones y competencias que el documento de principios organizativos, Estatutos y demás normas de Podemos reconocen a la Comisión.
Las personas inscritas en Podemos que incumpliesen sus deberes para con la organización o que con su conducta pública o privada menoscaben o atenten contra los principios de Podemos, podrán ser objeto del correspondiente expediente disciplinario del que se les dará audiencia.
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica actuará exclusivamente a petición de cualquier miembro inscrito u órgano del partido según su propio reglamento, dictaminando, acordando, decidiendo o resolviendo siempre de forma escrita y motivada de acuerdo con los Estatutos, el Código Ético, los documentos organizativos autonómicos, la normativa formada por los reglamentos y protocolos aplicables, y en consonancia con los principios de democracia, transparencia y demás elementos esenciales de Podemos y los fundamentos generales del Derecho.
Las resoluciones de carácter disciplinario se llevarán a cabo, exclusivamente, a partir de la apertura de un expediente escrito iniciado por el Consejo de Coordinación Autonómico o superior. No se podrá llevar a cabo ninguna actuación, ni siquiera indagatoria, contra ningún miembro inscrito sin que medie la apertura de un expediente sancionador en su contra.
La Comisión de Garantías Democráticas Autonómica podrá llevar a cabo, a petición de parte, o de la Mesa Ciudadana en el ejercicio de sus funciones de defensoría del inscrito, cualquier otra actividad indagatoria y solicitar, a partir de ellas, formalmente la apertura de un expediente sancionador en escrito motivado al Consejo de Coordinación Autonómico o al Consejo de Coordinación Estatal.
Recibido conocimiento de los hechos la Comisión de Garantías Autonómica designará de entre las personas que la componen un instructor o una instructora y un secretario o secretaria, por turno rotatorio, y a quienes conformarán la terna que resolverá los recursos y tomará la decisión de fondo. Corresponde al instructor o instructora la petición de incoación de expediente al Consejo de Coordinación Autonómico o Estatal o el archivo del mismo. Esta decisión será notificada a las partes. La desestimación será recurrible en el plazo perentorio de 72 horas. Las partes podrán pedir al pleno de la Comisión de Garantías la recusación de cualquiera de las personas encargadas de la instrucción, o de cualquiera de los integrantes de la terna de deliberación, justificando cualquiera de las causas de recusación indicadas en el artículo 6.7 Para incoar un procedimiento sancionador, el Equipo Ejecutivo Autonómico deberá contar con un informe favorable a la incoación por parte de la Comisión de Garantías o de la Mesa Ciudadana.
En aquellos procesos correspondientes a hechos tipificados de carácter leve, la persona encargada de la instrucción escuchará a las partes en conflicto y podrá ofrecer una mediación previa. Dicha mediación tendrá un plazo establecido desde su inicio hasta su final y su composición y funcionamiento serán desarrollados reglamentariamente.
Una vez iniciado el expediente disciplinario por el Consejo de Coordinación, corresponde en exclusiva a la persona encargada de la instrucción la adopción de medidas cautelares tales como la suspensión de militancia. Siendo tales medidas limitativas de los derechos de la persona inscrita la decisión será recurrible ante la Comisión Territorial o Estatal en plazo de tres días naturales. La Comisión habrá de resolver en el plazo de tres días naturales desde la recepción del recurso.
La persona encargada de la instrucción determinará la posibilidad de audiencia, proposición de pruebas y práctica de las mismas siendo su decisión irrecurrible. Desde la recepción de la comunicación del inicio del procedimiento, la persona inscrita objeto del expediente tendrá un plazo de diez días naturales para presentar toda la documentación que considere necesaria y para proponer otras pruebas que habrán de ser admitidas por la persona encargada de la instrucción en decisión contra la que no cabe recurso.
En los casos cuya denuncia y posibles infracciones estén relacionadas con el acoso machista, el instructor deberá recabar informe preceptivo de una persona experta externa especialista en la cuestión, el cual deberá acompañar a la resolución que se adopte
Completada la instrucción del expediente la persona encargada de la instrucción acordará el archivo o la remisión a la terna designada para que se dicte la resolución que proceda.
Cualquiera de estas decisiones será irrecurrible.
La decisión se adoptará por la Comisión de Garantías Democráticas Autonómica en el plazo de diez días naturales y deberá ser comunicada oficialmente a las partes implicadas.
Contra las sanciones disciplinarias cabe recurso ante la Comisión Estatal de Garantías.
De acuerdo con las demás Comisiones Autonómicas y la Comisión Estatal se podrán establecer otros procedimientos y reglamentos, públicos y previos, acordes con los principios reseñados, para resolver de la forma más reglada posible aspectos concretos de su actuación y unificar su actividad.
Se establece un plazo máximo de 6 meses desde que se incoa el expediente hasta que se produce la resolución del mismo. En caso de apelación, el plazo máximo de resolución puede extenderse por otros 3 meses más. En el caso de que la infracción esté relacionada con una cuestión de acoso machista o similar, los plazos se reducirán a la mitad en todas las fases e instancias del procedimiento.
Los conflictos políticos o de convivencia que pueden surgir de manera natural en cualquier ámbito de trabajo de Podemos deben intentar resolverse primero por vías políticas y de mediación entre compañeros y compañeras.
Por ello, se establecerán procedimientos reglados de mediación, basados en la resolución rápida de conflictos en el ámbito en el que se producen para evitar el enconamiento de las posiciones, mejorar la calidad democrática de nuestros espacios de trabajo e impedir el bloqueo orgánico de las Comisiones de Garantías Democráticas.
El Consejo Ciudadano Autonómico, a propuesta del Consejo de Coordinación Autonómico, encargará a una de sus secretarías las tareas de mediación, con competencias, además, en materia de razonables y ponderadas medidas cautelares que prioricen y agilicen el cumplimiento de los Estatutos de Podemos y su Código Ético, buscando soluciones amistosas, manteniendo un clima amable de debate honesto y evitando una cultura de la confrontación y la respuesta disciplinaria.
Las Comisiones de Garantías Democráticas Autonómica podrán conocer en última instancia cualquiera de las resoluciones de los equipos de mediación.
Vínculo matrimonial o situación de hecho asimilable, así como tener vínculos familiares de cualquier tipo.
Amistad íntima o enemistad manifiesta.
Haber conocido anteriormente los hechos o haber asesorado a la persona inscrita sobre los mismos.
Tener interés directo o indirecto en la causa
Haber ocupado cargo orgánico o desempeñado empleo o ejercido profesión con ocasión de los cuales se haya participado directa o indirectamente en el asunto objeto del pleito o causa o en otro relacionado con el mismo.
Ser o haber sido denunciante o acusación de cualquiera de las partes
Si alguno de los miembros de la Comisión decidiera abstenerse, tal decisión tendrá inmediato efecto sin recurso alguno. Si se tratase de la recusación, se dará traslado a la persona recusada para que manifieste si concurre la causa invocada. Si así lo estimara tendrá inmediato efecto sin recurso alguno y si no lo hiciera, la cuestión podrá plantearse ante el pleno de la Comisión que habrá de resolver en el plazo de 5 días a contar desde que tuviera conocimiento del hecho.

References: resolución 
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 artículo 6
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