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Timestamp: 2018-10-19 14:32:31+00:00

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Ley 4764 - Ley de Compras y Contrataciones de la Ciudad - Modificación
Artículo 1º.- Modifíquese el artículo 3º del Capitulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 3º -CONTRATOS COMPRENDIDOS.
Los contratos referidos a concesiones de bienes del dominio público y privado, compra de inmuebles, locaciones, alquileres con opción a compra, se regirán por las disposiciones de la presente Ley con excepción del Capítulo I del Título Segundo - Organización del Sistema- quedando el Poder Ejecutivo facultado para la reglamentación de los respectivos procedimientos."
Artículo 2°.- Modifíquese el artículo 4º del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 4°.- CONTRATOS EXCLUIDOS.
a. Los de empleo público;
b. Las locaciones de servicios u obra a personas físicas;
c. Las compras regidas por el régimen de caja chica;
d. Los que celebre el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con estados extranjeros, con entidades de derecho público internacional y con instituciones multilaterales de crédito;
e. Las que se financien con recursos provenientes de los estados y/o de las entidades a que se hace mención en el inciso anterior, sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones del presente régimen cuando ello así se establezca y de las facultades de fiscalización sobre ese tipo de contratos que la Ley 70 confiere a los Organismos de Control;
f. Los comprendidos en operaciones de crédito público;
g. Los de obra pública, concesión de obra pública y concesión de servicios públicos;
h. Los permisos de uso de inmuebles de dominio público y privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad."
Artículo 3°.- Modifíquese el artículo 7º del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 7° - PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES.
1. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de compras y contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de oferentes potenciales.
2. Principio de Concurrencia e Igualdad: Todo oferente de bienes y/o servicios debe tener participación y acceso para contratar con las entidades y jurisdicciones en condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
3. Principio de Legalidad: Todo el proceso de contratación y posterior ejecución de los contratos que el sector público celebre con terceros debe estar positivamente sometido al ordenamiento jurídico en su totalidad.
4. Principio de Publicidad y Difusión: La publicidad de los llamados es el presupuesto necesario para asegurar la libertad de concurrencia suscitando en cada caso la máxima competencia posible, garantizando la igualdad de acceso a la contratación y la protección de los intereses económicos de la Ciudad.
5. Principio de Eficiencia y Eficacia: Los bienes y servicios que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
6. Principio de Economía: En toda compra o contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar en las bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
7. Principio de Razonabilidad: En toda contratación debe existir una estrecha vinculación entre el objeto de la contratación con el interés público comprometido.
8. Principio de Transparencia: La contratación pública se desarrollará en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de contrataciones y en la participación real y efectiva de la comunidad.
9. Principio de sustentabilidad: se promoverá de manera gradual y progresiva la adecuada y efectiva instrumentación de criterios ambientales, éticos, sociales y económicos en las contrataciones públicas.
10. Principio de la vía electrónica: Los procedimientos de compras y contrataciones deberán ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los instrumentos previstos en el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley 3304, siendo excepcional y procedente la tramitación de los mismos mediante documentos contenidos en soporte papel, únicamente, debido a la concurrencia de algunas de las causales previstas en la reglamentación de la presente.
Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente ley, como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la presente ley y demás normas reglamentarias."
Artículo 4°.- Modifíquese el artículo 13 del Capítulo Único del Titulo Primero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 13.- FORMALIDADES DE LAS ACTUACIONES.
a. La autorización de los procedimientos de selección y la aprobación de los pliegos de bases y condiciones particulares.
b. La suspensión o postergación de la fecha de apertura de ofertas.
c. La preselección de los oferentes en la licitación de etapa múltiple.
d. La aceptación de la propuesta en la modalidad de iniciativa privada.
e. La declaración de que el llamado hubiere resultado desierto o fracasado.
f. La adjudicación y la aprobación del procedimiento de selección.
g. La determinación de dejar sin efecto el procedimiento.
h. La revocación de los actos pertinentes del procedimiento administrativo.
i. La aplicación de penalidades o sanciones a los oferentes o cocontratantes.
j. La suspensión, resolución, revocación, rescisión, modificación, transferencia y cesión del contrato."
Artículo 5°.- Modifíquese el artículo 16 del Capítulo I del Titulo Segundo de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 16 - CRITERIOS RECTORES.
Sin perjuicio de ello, y sobre la base del respeto a los principios de economía y eficiencia de los procedimientos la reglamentación podrá graduar los alcances de la descentralización operativa."
Artículo 6°.- Modifíquese el artículo 18 del Capítulo I del Titulo Segundo de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 18 - FUNCIONES DEL ÓRGANO RECTOR.
a) Proponer políticas de compras y contrataciones que podrán considerar los demás poderes. “
b) Proponer el dictado de normas reglamentarias, aclaratorias, interpretativas y complementarias en la materia.
c) Recopilar, ordenar y mantener actualizada la normativa vigente sobre las contrataciones del sector público de la Ciudad.
d) Diseñar, implementar y administrar un Sistema de Información que permita el ingreso por vía internet para el seguimiento de la gestión de todas las adquisiciones que se realicen con las pautas establecidas en el artículo 83.
e) Administrar el funcionamiento del Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores; el Registro Informatizado de Bienes y Servicios y el Registro Informatizado de Información de Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
f) Suministrar al sitio en internet del Gobierno de la Ciudad toda la información referida al Sistema de Compras y Contrataciones.
g) Aplicar las sanciones a los oferentes o adjudicatarios, a solicitud del órgano contratante.
h) Proponer manuales de normas y procedimientos.
i) Recopilar el programa anual de adquisiciones, a partir de la información que eleven las Unidades Operativas de Adquisiciones.
j) Elaborar y aprobar, el pliego único de bases y condiciones generales.
k) Brindar capacitación a las Unidades Operativas de Adquisiciones.
l) Fijar y mantener actualizados los precios de referencia.
m) Recomendar criterios generales y/o específicos de sustentabilidad."
Artículo 7°.- Modifíquese el artículo 19 del Capitulo I del Titulo Segundo de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 19 - FUNCIONES DE LAS UNIDADES OPERATIVAS DE ADQUISICIONES.
a. Confeccionar el programa anual de adquisiciones, a partir de los proyectos de adquisiciones anuales que eleven las unidades ejecutoras de programas o proyectos.
b. Proporcionar a la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE) de la jurisdicción toda la información necesaria para que la misma realice la coordinación del sistema de contrataciones con el sistema presupuestario.
c. Planificar las adquisiciones en conjunto con la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE) mediante la confección de un Programa Anual de Contrataciones; e informarlas al Órgano Rector.
d. Elaborar los pliegos de condiciones particulares.
e. Informar al Órgano Rector sobre la evolución de la gestión de las adquisiciones bajo su responsabilidad, suministrando todos los datos al respecto a fin de integrarlos en el Sistema de Información.
f. Aplicar las penalidades contractuales previstas en la presente Ley e informar de ello al Órgano Rector del Sistema de Compras y Contrataciones.
g. Ejecutar los procesos de selección de cocontratantes para aquellas contrataciones que le correspondieren, conforme lo establezca la reglamentación de la presente.
h. Coordinar, agrupar y/o centralizar las contrataciones a su cargo cuando ello resulte conveniente.
i. Proporcionar al Órgano Rector toda la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones."
Artículo 8°.- Modifíquese el artículo 23 del Capítulo II del Titulo Segundo de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 23 - REGISTRO INFORMATIZADO DE BIENES Y SERVICIOS.
Es de uso obligatorio en todos los procedimientos de selección teniendo como objetivo que la descripción del bien o servicio sea claro, preciso e inconfundible."
Artículo 9°.- Sustitúyase el artículo 28 del Capítulo II del Título Tercero de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 28.- CONTRATACIÓN DIRECTA.
1. Cuando existan razones de urgencia que impidan la realización de otro procedimiento de selección;
2. La contratación de bienes o servicios vinculados a prestaciones de salud o a programas sociales que, por la celeridad con que deban llevarse a cabo, no pudieran ser gestionados desde su inicio a través de los restantes procedimientos de selección previstos en la presente ley;
3. Cuando una licitación o concurso haya resultado desierto o fracasado;
4. Cuando se trate de obras, bienes o servicios, científicos, técnicos, tecnológicos, profesionales o artísticos cuya ejecución solo puede ser confiada a empresas, personas o artistas especializados, o de reconocida capacidad y experiencia, independientemente de la personería que revistan;
5. Cuando se trate de bienes o servicios prestados, fabricados o distribuidos exclusivamente por determinada persona o entidad, siempre que no hubiese sustitutos convenientes;
6. Cuando se trate de la reposición o complementación de bienes o servicios accesorios que deban necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o infraestructura previamente adquiridos o contratados;
7. Cuando se trate de compras o locaciones que sea menester efectuar en países extranjeros, siempre que no sea posible en ellos realizar la licitación;
8. Cuando medien razones de seguridad pública, de emergencia sanitaria, cuando existan circunstancias extraordinarias o bien imprevisibles derivadas de riesgo o desastre;
9. Cuando exista notoria escasez o desabastecimiento en el mercado local de los bienes a adquirir;
10. Cuando se trate de reparaciones de máquinas, vehículos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo sea imprescindible para determinar la reparación necesaria;
11. Los contratos para la adquisición de bienes o prestación de servicios que celebren las jurisdicciones y entidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre sí o con organismos provinciales, municipales o del Estado Nacional, como así también con las Universidades Nacionales y otras Universidades con sede en la Ciudad, siempre que la contratación tenga relación directa con el objeto del organismo que se trate.
12. La locación o adquisición de inmuebles.
Las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los incisos precedentes, podrán tramitar a través de procedimientos abreviados y específicos que se regulen en la reglamentación, de acuerdo con las características particulares de cada una de ellas."
Artículo 10.- Sustitúyase el artículo 31 del Capítulo III del Título Tercero de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 31 - PÚBLICOS O PRIVADOS.
1) Cuando el objeto de la contratación sea únicamente obtenible, en razón de su complejidad, especialización o configuración o caracterización del mercado, de un número limitado de proveedores;
2) Cuando el tiempo y los gastos que supondría el examen y la evaluación de un gran número de ofertas resulten desproporcionados en relación con el valor del objeto del contrato;
3) Cuando otras razones excepcionales justifiquen su empleo; el valor al que hace referencia el inciso 2), así como las condiciones para su publicación serán establecidos en la reglamentación.“
Artículo 11.- Modifíquese el artículo 34 del Capítulo III del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 34 - CONCURSOS DE PROYECTOS INTEGRALES.
a) Consignar previamente los factores que han de considerarse para la evaluación de las propuestas y determinar el coeficiente de ponderación relativa que se asigna a cada factor y la manera de considerarlo.
b) Efectuar la selección del cocontratante, tanto en función de la conveniencia técnica de la propuesta como de su precio."
Artículo 12.- Modifíquese el artículo 38 del Capítulo IV del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 38 - CONTRATACIÓN MENOR.
La elección de este procedimiento no podrá apartarse de los principios establecidos en el artículo 7° de la presente Ley."
Artículo 13.- Modifíquese el artículo 39º del Capítulo V del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 39 - MODALIDADES.
b) Compra diferida.
c) Compra unificada.
d) Con precio máximo.
e) Llave en mano.
f) Convenio Marco de Compras.
g) Subasta Inversa
Asimismo, la reglamentación de la presente ley podrá incorporar otras modalidades de contratación conforme con su naturaleza y objeto, las cuales deberán respetar los principios generales de la contratación pública."
Artículo 14.- Modifíquese el artículo 42 del Capítulo V del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 42 - COMPRA UNIFICADA.
Las Unidades Operativas de Adquisiciones o bien el Órgano Rector, puede tomar la decisión de agrupar contrataciones."
Artículo 15.- Incorpórese el artículo 44 bis al Capítulo V del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedará redactado de la siguiente forma:
"Artículo 44 bis CONVENIO MARCO DE COMPRAS
Las Unidades Ejecutoras podrán instar procesos de selección por bienes o servicios abarcados por un Convenio Marco de Compras, en caso de existencia de condiciones más ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Unidad Ejecutora, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación."
Artículo 16.- Incorpórese el artículo 44 ter al Capítulo V del Título Tercero de la Ley 2095, el que quedará redactado de la siguiente forma:
"Artículo 44 ter SUBASTA INVERSA
La reglamentación de la Ley establecerá el procedimiento aplicable a lo previsto en el presente."
Artículo 17.- Sustituyese la denominación del Título Cuarto de la Ley 2095 por el siguiente texto: "DE LA VENTA DE BIENES INMUEBLES Y/O MUEBLES REGISTRABLES DE PROPIEDAD DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES."
Artículo 18.- Modifíquese el artículo 49 del Capítulo I del Titulo Cuarto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 49 - PUBLICACIÓN.
a) Fecha y lugar de realización del remate o subasta pública.
b) Los bienes a rematar, su estado de conservación, dominial y las deudas existentes.
c) El precio base del remate o subasta pública.
d) En caso de corresponder, las condiciones de las posturas bajo sobre.
f) En caso de inmuebles, su estado de ocupación.
g) La frase “venta sujeta a aprobación de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires“.
Artículo 19.- Modifíquese el artículo 51 del Capítulo I del Titulo Cuarto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 51 - PAGO DEL PRECIO.
I) Venta de bienes muebles registrables. El pago puede efectuarse a través de alguna de las siguientes modalidades:
a) La totalidad del precio, en el acto del remate, en efectivo o con cheque certificado.
b) La totalidad del precio mediante depósito, en la cuenta bancaria de titularidad de la jurisdicción o entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas de realizado el mismo.
II) Venta de bienes inmuebles. El pago del precio puede efectuarse a través de alguna de las siguientes modalidades, según lo establezca el respectivo llamado:
a) La totalidad del precio, en el acto del remate en efectivo o con cheque certificado.
c) El veinte por ciento (20%) del importe del bien, en concepto de seña, en el acto del remate, y el resto dentro de los cinco (5) días hábiles de aprobada la operación por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
d) A opción del adquirente, el precio de las ventas efectuadas bajo los incisos a) y c) del artículo 58 también podrá ser pagado de la siguiente forma: un pago por el veinte por ciento (20%) al momento de suscribir el boleto de compraventa, y el saldo en hasta setenta y dos (72) cuotas mensuales y consecutivas, con garantía hipotecaria. En estos casos, la tasación deberá contemplar un precio de venta para el supuesto de pago al contado, y otro para el supuesto de pago en cuotas, incluyendo el interés en condiciones de mercado.
En todos los casos el adjudicatario debe abonar la comisión del martillero."
Artículo 20.- Suprímase del Título Cuarto de la Ley 2095 al Capítulo III de las"Concesiones de Uso de los Bienes del Dominio Público y Privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad de Buenos Aires" desde el artículo 64 al 77 inclusive.
Artículo 21.- Modifíquese la ubicación del Titulo Quinto de la Ley 2095 a partir del artículo 64 y sustituyese su denominación por el siguiente texto: "CONCESIONES DE USO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES", con un CapítuloÚnico denominado “De las Disposiciones Generales" a partir del artículo 64 hasta el artículo 77 inclusive.
Artículo 22.- Modifíquese el artículo 64 del Capítulo Único del Titulo Quinto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 64 - CARACTERES.
La modalidad de selección del contratista se ajustará a las previsiones del Título Tercero. En los casos de licitación, concurso, remate o subasta pública el llamado respectivo se anunciará mediante publicación efectuada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en la pagina web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y en un medio gráfico o digital por los plazos o anticipación que se fijare en la reglamentación.“
Artículo 23.- Modifíquese el artículo 65 del Capítulo Único del Titulo Quinto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 65 - CLÁUSULAS PARTICULARES.
Los pliegos de bases y condiciones particulares establecen, según correspondan: a) Plazo de vigencia del contrato. b) Plazos y formas de pago del canon a abonar por el concesionario, definición de las bases y procedimientos a seguir para su fijación y su eventual reajuste. c) Presentación de certificado de visita al lugar o a las instalaciones objeto de la concesión en los bienes afectados a la concesión. d) Condiciones y plazos relativos a entrega de los bienes y su habilitación por el concesionario. e) Trabajos de mantenimiento o mejoras que deba introducir el concesionario en los bienes afectados a la concesión. f) Garantías que se deberán presentar por los bienes del Gobierno de la Ciudad afectados a la concesión y por los daños que pudieran ocasionarse a terceros, o en su caso, fondo que se deberá integrar para reparaciones o reposiciones con retención porcentual sobre los pagos pertinentes. Tales garantías deberán comprender todo el lapso de duración del contrato y sus eventuales prórrogas. g) Idoneidad técnica requerida al concesionario, y en su caso a sus reemplazantes, para la atención de la concesión. h) Limitación o acumulación de adjudicaciones similares a un mismo oferente, cuando existan razones previamente fundadas por autoridad competente. i) Condiciones que obliguen al adjudicatario a hacerse cargo transitoriamente de otra concesión similar que por cualquier motivo se hubiera extinguido. j) La valuación de los bienes otorgados en concesión.“
Artículo 24.- Modifíquese el artículo 67 del Capítulo Único del Titulo Quinto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 67 - CANON.
El canon base será establecido por tasación del Banco Ciudad de Buenos Aires, conforme a los parámetros que en cada caso resulten apropiados. La reglamentación fijará el plazo máximo de antelación a la fecha de presentación de ofertas en que deberá haber sido efectuada la tasación."
Artículo 25.- Modifíquese el artículo 71 del Capítulo Único del Titulo Quinto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 71 - OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.
c) No destinar los bienes a otro uso o goce que el estipulado o hacer uso indebido de los mismos. d) Mantener los bienes en perfectas condiciones de conservación, uso y goce, y en su caso, efectuar con la periodicidad establecida en las cláusulas particulares los trabajos de mantenimiento o mejoras que correspondan. e) Facilitar el acceso de inspectores autorizados a todas las instalaciones, libros de contabilidad y documentación vinculada con el cumplimiento del contrato y firmar las actas de infracción que se labren. f) No introducir modificaciones ni efectuar obras de cualquier naturaleza sin consentimiento escrito de la dependencia contratante. g) Proponer con anticipación a la dependencia contratante los representantes o reemplazantes con facultad para obligarlo. h) Entregar los bienes dentro de los diez (10) días corridos de vencido el contrato o de comunicada su rescisión, superado este plazo la autoridad competente según lo que establezca la reglamentación de la presente ley dispondrá la desocupación administrativa de los bienes respectivos. i) Satisfacer las multas por infracciones dentro de los tres (3) días de notificado."
Artículo 26.- Sustitúyase el artículo 73 del Capítulo Único del Titulo Quinto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 73 - MULTAS.
a) multas de hasta cien mil (100.000) unidades de multa o de hasta dos (2) veces el monto del canon mensual, el que resulte mayor.
b) multas conminatorias progresivas de hasta diez mil (10.000) unidades de multa aplicadas por cada día de demora en dar cumplimiento a disposiciones legales o contractuales.
Sin perjuicio de ello, los pliegos de condiciones particulares pueden establecer otras multas, más allá de las contempladas en el presente artículo."
Artículo 27.- Modifíquese la ubicación del Titulo Sexto de la Ley 2095 a partir del artículo 78 y sustituyese su denominación por el siguiente texto: "PROCEDIMIENTO BÁSICO" cuyo contenido es el siguiente: "Capítulo I, DISPOSICIONES COMUNES desde el artículo 78 al 84 inclusive, Capítulo II ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE PLIEGOS desde el artículo 85 al 91 inclusive, Capítulo III PREPARACIÓN DEL LLAMADO INVITACIONES desde el artículo 92 al 96 inclusive, Capítulo IV PUBLICACIÓN DEL LLAMADO desde el artículo 97 al 98 inclusive, Capítulo V GARANTÍAS desde el artículo 99 al 101 inclusive, Capítulo VI PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS desde el artículo 102 al 104 inclusive, Capítulo VII EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS desde el artículo 105 al 107 inclusive, Capítulo VIII Adjudicación desde el artículo 108 al 111 inclusive, Capítulo IX PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO desde el artículo 112 al 113 inclusive, Capítulo X EJECUCIÓN DEL CONTRATO desde el artículo 114 al 119 inclusive, Capítulo XI CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES desde el artículo 120 al 122 inclusive, Capítulo XII DE LAS PENALIDADES CONTRACTUALES desde el artículo 123 al 134 inclusive, Capítulo XIII DE LAS SANCIONES desde el artículo 135 al 140 inclusive."
Artículo 28.- Sustitúyase el artículo 78 del Capítulo Primero del Titulo Sexto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 78 - PROCEDIMIENTO BÁSICO
Los procedimientos de remate o subasta pública y de concesiones de uso de los bienes de dominio público y privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se rigen por las normas establecidas en los Títulos IV y V, respectivamente de la presente ley, y su reglamentación, y supletoriamente por las normas del presente título."
Artículo 29.- Modifíquese el artículo 83º del Capítulo I del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 83 - INFORMATIZACIÓN DE LAS CONTRATACIONES.
La reglamentación establecerá la regulación integral de las contrataciones informatizadas."
Artículo 30.- Sustitúyase el artículo 84 del Capítulo Primero del Titulo Sexto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 84 - PRECIO DE REFERENCIA.
El Órgano Rector podrá eximirse de suministrar el precio de referencia requerido, cuando exista imposibilidad material para ello o cuando razones fundadas impidan o dificulten su elaboración."
Artículo 31.- Modifíquese el artículo 86º del Capítulo II del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 86 - PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.
Cuando la complejidad o el monto del procedimiento de selección lo justifiquen, o en procedimientos en que no fuere conveniente preparar por anticipado las especificaciones técnicas o las cláusulas particulares completas, la autoridad competente para autorizar el llamado podrá dictar el acto administrativo que establezca la apertura de una etapa previa a la convocatoria, para que los interesados formulen sugerencias y observaciones al mismo."
Artículo 32.- Modifíquese el artículo 91 del Capítulo II del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 91 - PROHIBICIÓN DE DESDOBLAMIENTO.
El funcionario que incurriere en la presente conducta, será pasible de las penalidades establecidas en el artículo 14 de la presente ley."
Artículo 33.- Modifíquese el artículo 92º del Capítulo III del Titulo Sexto de la Ley Nº 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 92 - AUTORIZACIÓN DEL LLAMADO A CONVOCATORIA PARA SELECCIÓN DEL COCONTRATANTE.
a) Indicación del encuadre legal.
b) Indicación del objeto de la contratación.
c) Fundamentación del tipo y modalidad del procedimiento de selección elegido.
d) Pliegos de bases y condiciones particulares.
e) Fijación de la fecha de apertura o delegación para que sea fijada por el organismo licitante.
f) Monto estimado de la contratación.
g) Valor del pliego.
El acto administrativo de autorización del llamado debe ser publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires."
Artículo 34.- Modifíquese el artículo 93 del Capítulo III del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 93 - INVITACIONES A PROVEEDORES INSCRIPTOS.
Asimismo, podrán cursarse invitaciones a potenciales oferentes del rubro o clase a licitar los que deben estar inscriptos previo a la emisión del dictamen de evaluación de ofertas o del acto administrativo de adjudicación según corresponda al tipo de procedimiento de selección."
Artículo 35.- Modifíquese el artículo 96 del Capítulo III del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 96 - PERSONAS NO HABILITADAS.
a) Las personas jurídicas e individualmente sus socios o miembros del directorio, según el caso, que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación por parte de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la presente, mientras dichas sanciones sigan vigentes.
b) Las personas físicas que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación por parte de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la presente, mientras dichas sanciones sigan vigentes.
c) Los cónyuges de los sancionados.
d) Los agentes y funcionarios del sector público de conformidad con lo establecido en la Ley de Ética Pública N° 25.188, o la norma que en el futuro la reemplace.
e) Las personas físicas o jurídicas en estado de quiebra o liquidación. En el caso de aquellas en estado de concurso, pueden contratar siempre que mantengan la administración de sus bienes mediante autorización judicial. Las que se encuentran en estado de concurso preventivo pueden formular ofertas, salvo decisión judicial en contrario.
f) Los inhibidos.
g) Las personas que se encuentran procesadas por delitos contra la propiedad, contra la Administración Pública o contra la fe pública o por delitos comprendidos en la Convención Interamericana contra la Corrupción.
h) Los evasores y deudores morosos tributarios de orden nacional o local, previsionales, alimentarios, declarados tales por autoridad competente.
i) Las personas físicas o jurídicas, e individualmente, sus socios o miembros del directorio, que hayan sido sancionadas por incumplimiento a las previsiones de los artículos 1.3.11 bis y 3.1.14 al Libro II “De las faltas en particular“, Sección 3°, Capítulo “Prohibiciones en Publicidad“ del Anexo I de la Ley 451 Régimen de Faltas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Texto Inciso incorporado por Ley 4486).
j) Las personas físicas o jurídicas que participen en más de una oferta dentro de una misma contratación, ya sea por sí solas o como integrante de un grupo, asociación o persona jurídica, en las condiciones que determine la reglamentación."
Artículo 36.- Sustitúyase el artículo 97 del Capítulo IV del Titulo Sexto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 97 - PUBLICIDAD Y DIFUSIÓN DEL PLIEGO
El organismo licitante debe publicar el pliego de bases y condiciones generales y particulares en la página web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conforme lo establezca la reglamentación de la presente."
Artículo 37.- Sustitúyase el artículo 98º del Capítulo IV del Titulo Sexto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 98 - PUBLICACIÓN DEL LLAMADO.
a) nombre de la unidad ejecutora requirente,
b) nombre de la unidad Operativa de Adquisiciones,
c) clase, tipo, número y objeto del procedimiento de selección,
d) número del expediente,
e) valor del pliego, lugar, plazo y horario donde puede consultarse, retirarse o adquirirse el pliego,
f) lugar, día y hora de presentación de las ofertas y del acto de apertura de ofertas,
g) identificación del acto administrativo de autorización del llamado.
Cuando se decida la publicidad en un medio gráfico y/o digital, éste debe ser de tal entidad que garantice una amplia difusión."
Artículo 38.- Modifíquese el artículo 99 del Capítulo V del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 99 - CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS.
a) De mantenimiento de oferta: no menor al cinco por ciento (5%) del valor total de la oferta. En caso de licitaciones o concursos de etapa múltiple la garantía debe ser no menor al cinco por ciento (5%) sobre el presupuesto oficial o monto estimado de la compra. En el caso de cotizar con alternativas, la garantía se calcula sobre el mayor valor propuesto. En caso de resultar adjudicatario esta garantía se prolongará hasta la constitución de la garantía de cumplimiento del contrato.
b) De cumplimiento del contrato: no menor al diez por ciento (10%) sobre el valor total de la adjudicación.
c) Contra garantía: cien por ciento (100%) sobre el monto que reciba el adjudicatario en concepto de adelanto, si el mismo estuviere previsto en los pliegos.
d) De impugnación al Pliego de Bases y Condiciones entre el uno por ciento (1%) y el tres por ciento (3%) del presupuesto oficial o monto estimado de la compra.
e) De impugnación a la preselección/precalificación para el caso de licitaciones de etapa múltiple: entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del presupuesto oficial o monto estimado de la contratación.
f) De impugnación a la preadjudicación de las ofertas: entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del monto de la oferta del renglón o los renglones impugnados, a criterio del organismo licitante. Si el dictamen de evaluación para el renglón o renglones que se impugnen no aconsejare la adjudicación a ninguna oferta, el importe de la garantía de impugnación se calculará sobre la base del monto de la oferta del renglón o renglones del impugnante.
g) Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares podrán fijar otras garantías tomando en cuenta las características y naturaleza de las obligaciones que emanen de la respectiva contratación.
h) Los porcentajes de las garantías de mantenimiento de oferta y de cumplimiento del contrato serán fijados en los respectivos Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
i) Los importes correspondientes a las garantías de impugnación serán reintegrados al impugnante sólo en caso de que la impugnación sea resuelta favorablemente."
Artículo 39.- Modifíquese el artículo 101 del Capítulo V del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 101 - EXCEPCIONES.
a) Cuando el monto de la oferta no supere las cien mil (100.000) unidades de compra.
b) Cuando el monto de la orden de compra o instrumento contractual no supere las cien mil (100.000) unidades de compra.
c) En las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los apartados del artículo 28, cuando así expresamente lo estableciera la reglamentación de la presente Ley.
d) Contrataciones de artistas y profesionales.
e) Contrataciones de avisos publicitarios.
f) En la adquisición de publicaciones periódicas.
g) Cuando se dé cumplimiento a la prestación dentro del plazo de integración de la garantía de cumplimiento de contrato, salvo el caso de rechazo. En el supuesto de rechazo, el plazo para la integración de la garantía de cumplimiento de contrato se cuenta a partir de la comunicación fehaciente del mismo y no desde la notificación de la orden de compra. Los elementos rechazados quedan en caución y no pueden ser retirados por el adjudicatario sin previamente integrar la garantía que corresponda, siempre y cuando la Administración no deba proceder al decomiso de los elementos rechazados.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios deberán constituir las garantías respectivas, cuando así se disponga en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares"
Artículo 40.- Modifíquese el artículo 103 del Capítulo VI del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 103 - EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.
La presentación de la oferta, importa de parte del oferente, el pleno conocimiento de toda la normativa que rige el procedimiento de selección, la evaluación de todas las circunstancias, la previsión de sus consecuencias y la aceptación en su totalidad de las bases y condiciones estipuladas, como así también de las circulares con y sin consulta que se hubieren emitido, sin que pueda alegar en adelante su desconocimiento, por lo que no es necesaria la presentación de los pliegos de bases y condiciones con la oferta, salvo que los mismos sean solicitados como requisitos junto con la documentación que integra la misma."
Artículo 41.- Modifíquese el artículo 105 del Capítulo VII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 105 - COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE OFERTAS (C.E.O.).
Su integración es determinada por el nivel del funcionario competente para emitir el acto administrativo de autorización del llamado a convocatoria para selección del cocontratante, conforme lo establezca la reglamentación de la presente Ley."
Artículo 42.- Modifíquese el artículo 107 del Capítulo VII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 107 - ANTECEDENTE JURISDICCIONAL.
La reglamentación, establecerá de acuerdo al monto de la contratación la información a requerir, así como la modalidad de las certificaciones de los antecedentes establecidos en el presente artículo."
Artículo 43.- Modifíquese el artículo 108 del Capítulo VIII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Articulo 108 - CRITERIO DE SELECCIÓN DE OFERTAS
Para acceder al margen del cinco por ciento (5%) en el valor ofertado establecido precedentemente, las cooperativas deben ajustarse a lo prescripto en la presente ley en lo que hace a la facturación para las micro y pequeñas empresas."
Artículo 44.- Modifíquese el artículo 109 del Capítulo VIII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 109 - ADJUDICACIÓN.
El órgano contratante podrá dejar sin efecto la adjudicación antes del perfeccionamiento del contrato sin que éste genere indemnización alguna."
Artículo 45.- Modifíquese el artículo 110 del Capítulo VIII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 110 - PUBLICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN.
El organismo licitante debe publicar la adjudicación en la página de internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en las condiciones que determine la reglamentación correspondiente."
Artículo 46.- Modifíquese el artículo 113 del Capítulo IX del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
"Artículo 113 - GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.
El adjudicatario debe integrar la garantía de cumplimiento del contrato dentro del plazo que establezca la reglamentación de la presente. Si el adjudicatario no integra la garantía en dicho plazo, se lo intimará en forma fehaciente, bajo apercibimiento de aplicación de la penalidad prevista en el Art. 125."
Artículo 47.- Modifíquese el artículo 115 del Capítulo X del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 115 - RECEPCIÓN PROVISIONAL.
La recepción de los bienes y servicios tiene carácter provisional y los recibos o remitos que firmen los funcionarios designados quedan sujetos a la recepción definitiva."
Artículo 48.- Modifíquese el artículo 116 del Capítulo X del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 116 - RECEPCIÓN DEFINITIVA.
A los efectos de la conformidad definitiva, debe procederse previamente a la confrontación de la prestación con las especificaciones del pedido, con la muestra patrón o con la presentada por el adjudicatario y, en su caso, con los resultados de la prueba que fuere necesario realizar, además de lo que dispongan las cláusulas particulares del Pliego de Bases y Condiciones."
Artículo 49.- Sustitúyase el artículo 117 del Capítulo X del Titulo Sexto de la Ley 2095, por el siguiente texto:
“Artículo 117 - FACULTADES DEL ORGANISMO CONTRATANTE.
I) Aumentar o disminuir el total adjudicado hasta un veinte por ciento (20%) de su valor original en uno y otro caso, en las condiciones y precios pactados y con adecuación de los plazos respectivos. El aumento o la disminución puede incidir sobre uno, varios o el total de los renglones de la orden de compra, siempre y cuando el total resultante no exceda el porcentaje previsto, según corresponda.
II) Cuando por la naturaleza de la prestación exista imposibilidad de fraccionar las unidades para entregar la cantidad exacta contratada, las entregas pueden ser aceptadas en más o en menos, según lo permita el mínimo fraccionable. Estas diferencias serán aumentadas o disminuidas del monto de la facturación correspondiente, sin otro requisito.
III) Prorrogar cuando así se hubiese previsto en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de servicios, a su vencimiento, por un plazo igual o menor del contrato inicial, no pudiendo el plazo de la prórroga superar al plazo de vigencia original del contrato.
IV) Vencido el plazo de prórroga de los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de servicios, la autoridad competente podrá disponer su continuidad en aquellos casos de necesidad debidamente fundada en los actuados, siempre y cuando se estuviera gestionando el nuevo procedimiento de selección correspondiente y en instancia de convocatoria a presentar ofertas.
Artículo 50.- Modifíquese el artículo 120 del Capítulo XI del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 120 PRÓRROGA.
El adjudicatario puede solicitar, por única vez, la prórroga del plazo de cumplimiento de la prestación, antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la demora. La prórroga sólo es admisible cuando existan causas debidamente justificadas y las necesidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires admitan la satisfacción de la prestación fuera de término."
Artículo 51.- Modifíquese el artículo 123 del Capítulo XII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 123 - PENALIDADES.
a) Pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del contrato.
b) Multa por incumplimiento de las obligaciones contractuales.
c) Rescisión del contrato por culpa del cocontratante.
La aplicación de las penalidades es facultad de las Unidades Operativas de Adquisiciones. A los efectos de la aplicación de las penalidades se deben reunir todos los antecedentes referidos al desempeño del oferente o contratante durante el desarrollo del procedimiento contractual, que motiven y justifiquen la aplicación de la penalidad."
Artículo 52.- Modifíquese el artículo 127 del Capítulo XII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 127 - AFECTACIÓN DE LAS MULTAS.
b) A los créditos del cocontratante resultantes de otros contratos de suministro o prestación de servicios no personales.
c) A la correspondiente garantía.
d) Ejecución Fiscal."
Artículo 53.- Modifíquese el artículo 137 del Capítulo XIII del Titulo Sexto de la Ley Nº 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 137 - SUSPENSIÓN.
a) De un (1) mes a seis (6) meses:
1) El proveedor que incurriere en el incumplimiento establecido en el artículo 128 de la presente ley.
2) El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta de la jurisdicción o entidad contratante el valor de la multa o de la garantía perdida, no lo haga dentro del plazo que se le fijare a tal efecto.
3) El proveedor al que se le hayan impuesto tres (3) apercibimientos en el lapso de un año contando a partir de la imposición del primero de ellos.
b) De siete (7) meses a un (1) año, al proveedor que incurra en el incumplimiento establecido en el artículo 129 de la presente ley.
c) De más de un (1) año y hasta dos (2) años, al proveedor que incurra en los incumplimientos establecidos en los artículos 130, 131 y/o 132 de la presente.
Cuando concurran más de una causal de suspensión, los lapsos previstos en los incisos que anteceden se cumplirán ininterrumpidamente en forma sucesiva."
Artículo 54.- Modifíquese el artículo 140 del Capítulo XIII del Titulo Sexto de la Ley 2095, el que quedara redactado de la siguiente forma:
“Artículo 140 - COMPETENCIA MATERIAL.
El órgano rector, según lo normado en el presente ordenamiento, es el competente para imponer las sanciones administrativas previstas en el mismo."
Artículo 55.- Incorpórese el Título Séptimo a la Ley 2095, con un Capítulo Único denominado Disposiciones Complementarias desde el artículo 141 hasta el artículo 145, ambos inclusive.
LEY N° 4.764
Publicación: BOCBA N° 4313 del 08/01/2014

References: Artículo 1
 artículo 3

Artículo 2
 artículo 4

Artículo 3
 artículo 7

Artículo 4
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Artículo 5
 artículo 16

Artículo 6
 artículo 18
 artículo 83

Artículo 7
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Artículo 8
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Artículo 29
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Artículo 47
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Artículo 48
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Artículo 49
 artículo 117

Artículo 50
 artículo 120

Artículo 51
 artículo 123

Artículo 52
 artículo 127

Artículo 53
 artículo 137
 artículo 128
 artículo 129

Artículo 54
 artículo 140

Artículo 55
 artículo 141
 artículo 145