Source: https://issuu.com/pazescolar/docs/paz_escolar
Timestamp: 2017-02-19 11:53:47+00:00

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Paz Escolar by pazescolar - issuu
P az E scola r : Es tr at eg ia Na ci on al co nt ra la Vi ol en ci a E sco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )
Reconocimientos: Esta publicación resume el trabajo de un grupo de escolares y adultos representantes de más de 30 instituciones del Gobierno, la cooperación internacional y la sociedad civil, además de las opiniones y sugerencias de asistentes a diversos
foros nacionales e internacionales en donde presentamos “Paz Escolar”. Nuestro agradecimiento va para las más de 2.000 personas que conformaron ambos grupos, así como también para aquellos que compartieron sus sugerencias sobre cómo mejorar
Por un PerĂş sin violencia escolar
•	•	•	Definición
•	Un enfoque integral y sostenido: compromiso político y financiero, sólida investigación, legislación explícita, formación
docente que promueva métodos de disciplina libres de violencia, planes de estudio inclusivos que promuevan los derechos humanos y una ciudadanía reflexiva, la mejora del clima escolar y las habilidades socio-emocionales y un trabajo
de la comunidad, donde adultos supervisan los recreos, donde víctima y/o testigo reportan el incidente, las autoridades
Creer que por ser menores de edad los y las escolares
Pensar que la intimidación escolar (“bullying”) es “cosa
•	•	•	“Paz Escolar”
trabajo (2013-2016) tiene tres objetivos: (1) Menos violencia escolar, (2) Mejores logros de aprendizaje y (3) Más escolares felices. Está alineada al “Proyecto
Demanda revisar nuestras prácticas pedagógicas para que las relaciones entre
Promueve un trabajo integral, inter-sectorial, inter-gubernamental, inter-generacional, inclusivo y basado en evidencia y en el marco de los derechos humanos.
Promueve un sistema nacional y virtual de reporte de casos de violencia escolar:
Procura integrar al sistema de protección infantil/estudiantil, generar conocimiento, sistematizar experiencias exitosas y ahorrar gasto público.
Este documento es resultado del trabajo de más de 2.000 escolares y adultos.
•	En mayo del año 2015, Perú será sede del VI Congreso Mundial en violencia escolar.
•	•	•	•	Anuncio
Es un concepto mucho más amplio que “bullying”.
Se refiere al uso intencional de la fuerza y el poder, sea
Agrupa distintos comportamientos aprendidos y, por lo
Está asociada a otras violencias (ej. doméstica, criminal,
No suele ser reportada por temor, vergüenza, falta de
Le cuesta al Estado peruano más de US$220 millones.
Siempre es prevenible y nunca es justificable.
Cuando es prevenida, mejoran el clima escolar, las notas, la satisfacción con la vida y, en el largo plazo, la productividad.
Tiempo atrás, las escuelas solían ser consideradas como lugares seguros. Sin embargo, desde la publicación del estudio de la ONU sobre
la violencia contra los niños y las niñas1, la opinión pública comenzó a prestarle atención a la
matrícula y empleabilidad. El estudio también reveló que este tipo de violencia surge en climas
las “Rutas de Aprendizaje” y el Proyecto Educativo Nacional al 2021, el Ministerio de Educación
“Paz Escolar” se basó en cuatro fuentes de información: (a) Revisión de la literatura especializada, (b) Revisiones sistemáticas de intervenciones
sociedad civil, y (d) Consultas en foros nacionales e internacionales, donde destacan el III Congreso Nacional de Niños, Niñas y Adolescentes
La Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar, “Paz Escolar” (2013-2016), tiene por objetivo promover iniciativas basadas en evidencia
nuestro país, (2) Mejorar los logros de aprendizaje y (3) Mejorar la satisfacción con la vida de los
“Paz Escolar” cuenta con seis enfoques (derechos del niño, ecológico, interculturalidad, de género, restaurativo y salud pública) y cuatro líneas
y la dinámica de la violencia escolar con el propósito de promover e implementar, a escala, prácticas efectivas que permitan reducirla y evitarla.
Protección: defender el derecho de todo escolar a ser protegido de cualquier tipo de agresión,
atender de manera oportuna los casos de violencia escolar.
Participación: garantizar que las políticas públicas y las prácticas profesionales tengan por
Estas líneas de trabajo se cruzan con ocho componentes:
1.	Comunicaciones: crear una corriente de opinión que des-naturalice la violencia escolar,
explicando sus causas, consecuencias y alternativas de solución.
escolar en al menos mil escuelas a nivel nacional. Este componente tiene una duración
de tres años y cuenta con un diplomado universitario en habilidades socio-emocionales
para la convivencia escolar, el acompañamiento de equipos inter-disciplinarios (profesionales de psicología, educación y trabajo
social) para la prevención y atención de la violencia escolar y talleres extra-horario para fortalecer el vínculo escuela-comunidad.
tiene por objetivo promover iniciativas basadas en evidencia para (1) Reducir las tasas de violencia escolar en nuestro país, (2) Mejorar los logros de
3.	Formación: promover las habilidades socioemocionales y las estrategias de prevención
de la violencia escolar entre docentes, auxiliares y escolares, como también en personal
articular la acción de todas las agencias del Estado con responsabilidad en protección estudiantil a través de, por ejemplo, la elaboración y
5.	Investigación: determinar la verdadera magnitud del problema y sus principales efectos
6.	Marco legal: fortalecer el marco legal de manera integral (no solo “bullying”) para que
el número de procedimientos, evite la revictimización, salvaguarde los derechos de
incidentes y adecuados estándares de reparación y reintegración.
de protección infantil dentro y fuera de la escuela, captará datos reales y desagregados
políticas y prácticas, y a quien haga el reporte, le ofrecerá una lista de establecimientos
las principales características de las intervenciones que han demostrado reducir el
C.	Paz Escolar, en donde se presentan los documentos marco en los que se circunscribe
de la violencia escolar previo a “Paz Escolar”. Luego encontrará nuestra planificación
D.	Conclusión, en donde se establece como premisa la necesidad de trabajar juntos para que,
mejorando la convivencia dentro de la escuela, mejoremos la convivencia fuera de ella.
una lista de preguntas y respuestas frecuentes, un resumen de nuestro marco legal, la
lógica detrás de nuestro esfuerzo por promover las habilidades socio-emocionales
la violencia como el uso intencional de la fuerza y el poder, sea este físico o psicológico, para
secreto y la impunidad, demuestran que el escolar agresor cuenta con más poder (social, físico,
explotación, incluido el abuso sexual”5 que ocurre
2	3	4	5	World Organization Health (2002) World report on violence and
Cohen, J. and Freiberg, J. (2013) School Climate and Bullying Prevention. New York: National School Climate Center.
Blaya, C. (2010) Violencia en los centros educativos: Perspectivas
Asamblea General de las Naciones Unidas (1989) La Convención
violencia contra los niñosy las niñas,6 violencia
tipos de agresiones: físicas, psicológicas, sexuales, verbales, virtuales (vía Internet/Celulares),
La violencia en las escuelas es un problema verdaderamente global.7 Sin embargo, en nuestro
país son escasas o inexistentes las investigaciones que con muestreos representativos nos permitan conocer: la frecuencia de los incidentes de
está generando en el comportamiento, las organizaciones y la sociedad, y en dónde se vienen
de los resultados de las investigaciones más importantes sobre la magnitud de la violencia escolar a nivel mundial y nacional.
6	7	United Nations (2006) United Nations Secretary General´s
Debarbieux, E. (2003) School violence and globalisation. Journal
•	38% de estudiantes (43.4% niños y 32.4% niñas) sufrieron
•	Cajamarca, Cuzco,
niños menores de 18 años fueron víctimas de abuso sexual.10
Uno de cada 20 escolares (6%) reportó haber sido tocado
en sus partes íntimas por otro estudiante y sin su consentimiento en los 12 meses previos a la encuesta, mientras que 1% fue agredido del mismo modo por parte de
•	•	CCLP
8	9	10	11	12	13	14	15	•	Entre un quinto (en el caso de China) y dos tercios (en el
La mitad de escolares (47.5%) fueron víctimas del “bullying” en los 30 días previos a la encuesta.12
44% de ex-escolares fueron víctimas de bullying (43% heterosexuales y 68% no heterosexuales) en sus colegios.13
27% de escolares fue intencionalmente marginado de su
•	45% de escolares fueron víctimas de robos en sus colegios en el mes previo a la encuesta.15
•	27% de escolares agreden a sus maestros y maestras.
Plan International (2010) Permitiendo que los y las escolares reporten la violencia con la que conviven en sus instituciones educativas, comunidad y país. Lima: Universidad Antonio Ruiz de Montoya.
United Nations (2006) United Nations Secretary General´s Study on Violence Against Children. Geneva: United Nations.
Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede Internacional
IESDH, PNUD, UNESCO Chile y UPCH (Por publicar) Cómo ir todos los días al Matadero: Estudio sobre el Bullying Homofóbico en escuelas del
García, L., Orellana, O., Pomalaya, R. y otros (2010) Cyberbullying en escolares de educación secundaria de Lima Metropolitana. Lima: Universidad
Román, M. y Murillo, J. (2011) América Latina: Violencia entre Estudiantes y Desempeño Escolar. Revista CEPAL, Agosto 2011.
Un factor de riesgo es una variable que incrementa las posibilidades de ser afectado por una enfermedad o un problema de interacción social, como el de la violencia escolar. Por el contrario, un factor de
•	•	•	Alto coeficiente intelectual
Orientación social positiva
•	•	•	•	•	•	•	•	•	Familiar
•	•	•	•	Prácticas de crianza autoritarias
Poco tiempo compartido en familia
Escasos canales de comunicación
•	•	Muy buena relación con adultos
Comunicación y cercanía con padres/madres
•	Pobres relaciones con sus compañeros
•	Participación en actividades de grupo
•	•	•	•	•	Normas de convivencia confusas
Falta de atención a la diversidad
Carencia de adecuadas metodologías
Profesorado que no goza de respeto
•	•	•	•	•	•	Muy buena relación con adultos
Currícula a favor de la no-violencia
Normas de sana convivencia escolar
Grato ambiente socio-afectivo
Participación de m/padres y escolares
•	•	•	Escasas oportunidades económicas •	Altas tasas de pobreza
Bajos niveles de participación comunitaria
16	Organización comunitaria
Adaptado de www.cdc.gov/violenceprevention/youthviolence/riskprotectivefactors.html (Revisado el 31.08.13)
Si la violencia escolar es reflejo de otras violencias (doméstica y por género, por ejemplo),
como la racista o la sexista, provienen de una tremenda inseguridad
El Instituto de Estudios en Salud y Desarrollo Humano, en colaboración con la Universidad Cayetano Heredia, está por publicar el estudio “Como
para hombres entre 15 y 24 años, los investigadores condujeron entrevistas a 900 hombres sobre
destaca que el 44% de los encuestados reportaron haber sufrido “bullying” en la escuela. Lo más
a las escuelas.0118 Y de acuerdo al estudio de Ameniya, Oliveros y Barrientos1911 (aplicado a 736 estu17	IESDH, PNUD, UNESCO Chile y UPCH (Por publicar) Cómo ir todos los días al Matadero: Estudio sobre el Bullying Homofóbico
19	Amemiya, I., Oliveros, M. & Barrientos, A. (2009) Factores de riesgo de violencia escolar (bullying) severa en colegios privados de
los estudiantes de “raza negra” y de origen indígena son los más afectados por el “bullying” en
victimizadas por el bullying consumen más drogas ilegales y (c) el 29.8% de los escolares que
“cyber-bullying” durante el último año.2120
Sobre esto último, investigadores como Buelga3121
sostienen que la intimidación cibernética cuenta con características particulares. El anonimato
Calamestra, Del Rey, Ortega y Mora-Merchán4122
proponen la siguiente categorización del “cyberbullying”:
mensajes multimedia, llamadas, correo electrónico, salas de chat, mensajes instantáneos
21	Buelga, S., Cava, M.J. y Musitu, G. (en prensa) Validación de la escala de victimización entre adolescentes a través del teléfono móvil
22	Calmaestra, J., del Rey, R., Ortega, R., Mora-Merchán, J. (2010). Introduction to cyberbullying. In C. McGuckin, T. Jäger, & N. Crowley
(eds.). Taking action against cyberbullying. Training manual (ebook published at http://www.cybertraining-project.org/book)
mencionados anteriormente) y (b) “cyberbullying” por internet (los cuatro últimos tipos).
•	Por la naturaleza del abuso, los casos pueden sub-dividirse en las siguientes categorías: “insultar vía mensajes de texto”, “acoso”,
dañar su imagen”, “develar la orientación homosexual de la víctima” y “exclusión”.
sobre la violencia contra los niños5123 sostiene que
De otro lado, como parte de la investigación longitudinal llamada “Niños del Milenio”, el estudio
Rojas con estudiantes entre 14 y 16 años en Juliaca concluye que la escuela secundaria reproduce relaciones jerárquicas. Las mismas que
son difíciles de resolver, tanto por falta de diálogo entre profesores y estudiantes, como por una
de disciplina libre de violencia.6124
Si bien la escuela no enseña la violencia con intencionalidad educativa, de acuerdo a Alejandro
– en donde escolares aprenden de otros escolares a agredir y donde ciertos docentes, con sus
actitudes y comportamientos, enseñan que pueden abusar de su posición de poder y someter a
aquellos de menor estatus.7125
En cuanto a los perfiles de las personas involucradas en los incidentes de violencia escolar,
distintos autores1826 9127 2028 229
•	Agresor: suele carecer de habilidades socioemocionales (ej. poca empatía), de comunicación y de resolución de conflictos. De otro
lado, posee una gran necesidad de protagonismo y dominación. Posee también ideas
la violencia. Su razonamiento moral es básico (“ojo por ojo”, “la letra con sangre entra”) y
su nivel intelectual y desempeño académico, por lo general, están por debajo del promedio. Al emplear la violencia y conseguir lo
que quiere (en ellos, sus víctimas y espectadores), se refuerza “La ley de la selva”. Su
28	Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede
29	Avilés, J. M. (2006) Diferencias de atribución causal en el bullying entre sus protagonistas. Revista Electrónica de Investigación
•	•	Víctima: suele poseer una baja autoestima,
además de rasgos físicos (ej. Talla, peso, origen étnico) y apariencia de género o comportamientos (ej. Orientación homosexual,
ánimo) distintos a la mayoría. Cuenta, además, con una pobre comunicación con su
familia y con los representantes de la escuela por lo que en una situación de violencia
Observadores: son las y los testigos de la
agresión y se les suele sub-dividir en cuatro categorías: Activos (ayudan al agresor),
Pasivos (refuerzan indirectamente al agresor como, por ejemplo, dando muestras de
atención, sonriendo, asintiendo, etc.), Prosociales (ayudan a la víctima) y Observadores puros (solo presencian el incidente).
Resiliencia y prevención de la violencia escolar933
Por resiliencia nos referimos a la capacidad de ciertas personas para generar soluciones constructivas
en medio de situaciones de riesgo y adversidad.
primos y hermanos que no tenían esos problemas, la autora identificó los siguientes factores
que protegen al segundo grupo: 1) Más optimismo; 2) Mejor expresión verbal; 3) Ser los hermanos mayores o menores; 4) Tener un temperamento calmo; 5) Tener una fuerte unión afectiva
concluye que ciertos jóvenes encuentran en la violencia un estilo para definir su identidad y que, en
delictivos cuando encuentran en sus pares un sentido de pertenencia que antes desconocían.
Samdal y un grupo de investigadores2230 identificaron en un estudio internacional que “sentirse seguro”, “recibir un trato justo” y “contar con el apoyo
con estudiantes que gozan de un alto nivel de satisfacción con su escuela y bajas tasas de violencia
buena salud y un buen rendimiento académico.321
Otros estudios sugieren que “sentirse conectado a la escuela” es un predictor de habilidades
sociales, adecuado manejo del estrés, bajo riesgo de abandonar la escuela y bajo riesgo de incursionar en actividades criminales.2432
34	Nuñez, P. (2010) Percepciones juveniles sobre la justicia: la socialización política en el espacio escolar. Buenos Aires: Facultad
35	World Bank. (2011) Tools. Vol. 2 of School-based violence prevention in urban communities of Latin America and the Caribbean.
36	Berkman, H. (2007) Social exclusion and violence in Latin America and the Caribbean. Washington D.C.: IADB.
La violencia debilita la calidad de vida de la población, aumenta el miedo y la inseguridad ciudadana, y deteriora el capital social porque genera aislamiento y desconfianza.34 2535 2636
Como todo tipo de violencia, la violencia escolar tiene consecuencias tanto en el corto como
•	P az E scola r : Es tr at eg ia Na ci on al co nt ra la Vi ol en ci a E sco l a r ( 2 0 1 3 - 2 0 1 6 )
•	Castigo corporal: en el corto plazo, está asociado a bajo rendimiento escolar, lesiones físicas, depresión, sentimientos de abandono,
Violencia sexual: las víctimas sufren traumas
abandonar la escuela). Varios de los y las escolares que denuncian el incidente de abuso
Intimidación (“bullying”): además de tener
víctimas de este tipo de violencia experimentan cuadros de vergüenza, ansiedad
concentración y los aprendizajes de los y las escolares, sino que contribuyen en las tasas de au37	Plan International (2008) Aprender sin Miedo: La campaña mundial para terminar con la violencia en las escuelas. Woking: Sede
sentismo y deserción escolar.2838 Lo que perjudica
Un estudio promovido por UNESCO en 15 países de
hay una relación estadísticamente significativa entre el género de los estudiantes y el hecho de haber
o maltrato físico. Adicionalmente, el estudio encontró que los estudiantes de zonas rurales tienen una
Vanessa Rojas y Alexandra Cussianovich publicaron un estudio sobre bienestar infantil basado en el componente cualitativo de “Niños del
que comparó distintas percepciones y opiniones de escolares contactados en el año 2007
de apoyo de sus padres, ser víctimas de violencia y el sentimiento de soledad. Particularmente,
Pero la violencia escolar no solo tiene consecuencias a nivel individual.
38	UNESCO (2012) Education sector responses to homophobic bullying. Paris: UNESCO.
39	Román, M. y Murillo, J. (2011) América Latina: Violencia entre Estudiantes y Desempeño Escolar. Revista Cepal, Agosto 2011.
40	Rojas, V. y Cussianovich, A. (2013) “Le va bien en la vida” Percepciones de bienestar de un grupo de adolescentes del Perú. Lima:
escolar tiene tres efectos complejos: (1) Desmoraliza al profesorado, (2) Los objetivos de enseñanza pasan a un segundo plano y (3) Se abandonan los objetivos de formación ciudadana.3411
testigo de violencia (ej. delincuencia, pandillaje) tiene un efecto negativo en el comportamiento de los
sino que también promueve el desarrollo de creencias.32423343 Por ejemplo, en el estudio de la Universidad
San Marcos que tuvo lugar en el año 2011, en Huaycán, los investigadores identificaron que, según los
escolares participantes (entre 13 y 17 años), el colegio adquiere mayor “prestigio” cuando cuenta con
un mayor número de integrantes de pandillas.34 4
lado, demandarán mayor asistencia social. Al sumar ambos montos, la violencia escolar le cuesta al
“La evidencia científica es bastante clara: las estrategias llamadas
de “mano dura” no solo no mejoran sino que empeoran el problema de la violencia escolar.” 3477 3848
policiacos y hasta de privación de libertad) e indirectos (pérdida de ingresos y tiempo y de inversión de capital).3545
la violencia escolar le cuesta anualmente a Brasil US$943 millones.3646
41	Trianes, M.V., Sánchez, A. y Muñoz, A. (2001) Educar la convivencia como
prevención de violencia interpersonal: perspectivas de los profesores. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado, 41, 73-93.
42	Guerra, N. G., Rowell Huesmann, L. and Spindler, A. (2003) Community Violence Exposure, Social Cognition, and Aggression Among Urban Elementary School Children. Child Development, 74: 1561–1576.
and children’s social adjustment in the school peer group: The mediating roles of emotion regulation and social cognition. Journal of
desde Abajo: una Mirada desde los Estudiantes. Una Aproximación hacia las Instituciones Educativas Rígidas y Anómicas.
A global perspective, bridging gap between standards and practice. Geneva: United Nations.
académico brasilero Paulo Sergio Pinheiro.3949 Tras
describir distintos tipos de victimización y sus variantes regionales, el reporte publicado en el año
2006 termina con cuatro recomendaciones específicas para la prevención de la violencia escolar:
Alienten a las escuelas a emplear códigos de
2.	Asegúrense de que directores y maestros empleen estrategias de enseñanza libres de violencia,
3.	Eviten y reduzcan la violencia mediante programas integrales que logren mejorar el clima escolar.
las prácticas de enseñanza cumplan plenamente con las disposiciones y los principios
expertos internacionales con el objetivo de identificar soluciones efectivas para la violencia escolar.4050
El reporte de la reunión concluye que no son efectivas las iniciativas que infundan miedo o que segreguen a alumnos etiquetados como “antisociales”.
sugiere que si los escolares y sus maestros deciden
Recientemente, Marta Santos País (Representante Especial del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre la violencia contra los niños) publicó un reporte4252 que concluye que para prevenir la
legislación explícita, adecuado financiamiento, formación docente que promueva métodos de disciplina libres de violencia, planes de estudio que
trabajo coordinado entre escuelas, docentes, padres y las comunidades locales. Este tipo enfoque
integral funciona porque desafía la violencia a diario y lo hace de manera proactiva y democrática.
común. Y en la cima, en lo más alto, se encuentran las revisiones sistemáticas de intervenciones
identificar qué se puede decir de manera confiable sobre la base de los más rigurosos estudios
experimental4511 conducido en Holanda con 651 es49	United Nations (2006) United Nations Secretary General´s
Peer Perceptions and Victimization through Classroom Arrangements: A Field Experiment. Nijmegen: Behavioural Science Institute, Radboud University.
apoyo político, sólida investigación, legislación explícita, adecuado financiamiento, formación docente que promueva métodos de disciplina libres de violencia,
niño. Es decir, que sean pro-activamente inclusivas, académicamente
relevantes, respetuosas de las diferencias de género y que involucren
a estudiantes, familias y comunidades en su proceso de toma de
existen en el campo de la prevención de violencia escolar, destacan las tres siguientes:
(CASEL) sintetizó los resultados de tres revisiones sistemáticas que evaluaron el impacto de un
total de 317 programas de aprendizajes socioemocionales (que contaron con la participación
con estudiantes con y sin problemas, que asisten a escuelas en zonas urbanas, sub-urbanas
students: Findings from three scientiﬁc reviews. Chicago, IL: Collaborative for Academic, Social, and Emotional Learning.
Para gozar de una cultura de paz no basta con que la educación promueva las competencias básicas tradicionales. También tiene que promover
no tan positivos como durante la intervención).
4.	Las más efectivas intervenciones emplearon las siguientes prácticas:
a.	Desarrollaron habilidades socio-emocionales paso a paso, con programas
b.	Emplearon formas de aprendizaje activo (vía juego de roles, por ejemplo).
comportamientos claves, ya que convivimos en ellas por muchos años.
a.	Menor: absentismo, problemas de atención y de salud mental (ansiedad y depresión), y
56	Centers for Disease Control and Prevention (2007) The Effectiveness of Universal School-Based Programs for the Prevention of Violent and Aggressive Behavior. August 10, 2007 / Vol. 56 / No. RR-7
la violencia en la escuela también son eficaces en comunidades con diversidad étnica y
(3) La revisión sistemática liderada por Farrington y Ttofi4757 identifica que las intervenciones más
efectivas en la mejora de la convivencia escolar son la promoción de métodos disciplinarios
la necesidad de que los programas sean implementados por un período de tiempo considerable y de manera intensiva. De otro lado, la revisión también concluye afirmando que el trabajo
“Paz Escolar” promoverá a nivel nacional las habilidades socio-emocionales. En resumen, porque permite que los niños se lleven mejor consigo mismos, con sus pares y con los adultos.
de riesgo, a aprender mejor y, a la larga, a conseguir mejores trabajos y salir de la pobreza.4858
to Reduce Bullying and Victimization. Campbell Systematic Reviews # 6.
58	World Bank (2011) Crime and violence in Central America: A development challenge. Washington D.C.: The Worldbank.
62	Bazan, C. (2013) PazEscolar@minedu.gob.pe Aulas en Paz. Correo a: José Fernando Mejía, 30.08.13, josefernando.mejia@convivenciaproductiva.org
promovido la participación estudiantil y la agrupación de docentes.3159
escolar y los incidentes violentos entre escolares se redujeron en 37,7%.4160 5161
Colombia: “Aulas en Paz” busca prevenir la agresión y promover la convivencia escolar. Si bien está dirigido a la escuela entera, el programa se enfoca en estudiantes de segundo a quinto de primaria de acuerdo a los siguientes temas clave: agresión,
•	Componente de aula: consiste en la implementación de un currículo de 40 sesiones (de 45min c/u) para cada año escolar (2do-5to de primaria), que tiene por principio “aprender haciendo”. 24 de ellas son implementadas en una clase de
educación, psicología y trabajo social. En ellos se busca poner en práctica las mismas competencias ciudadanas y democráticas que sus hijos están aprendiendo en la escuela. Como varios no asisten, los docentes ayudan a identificar a las
de agresión en alrededor de 10%, además de mejorar las prácticas pedagógicas.6162
por la Dirección Regional de Educación de Lima Metropolitana en el año 2012, en el marco del Plan Lima para la transformación de la escuela. El mismo que procura: acercarse a la vida de los y las estudiantes, fomentar la ternura y asegurar aprendizajes integrales (particularmente, vinculando al aprendizaje afectivo con la cultura de paz y una mejor convivencia escolar).
colaborativo y en redes, (5) Formación continua para directivos, docentes, estudiantes y familias y (6) Participación escolar.7163
Serbia: “Escuelas sin Violencia” es un programa implementado durante cinco años en Serbia con más de 136.000 estudiantes y 12.500 adultos seleccionados en 64 ciudades. La masiva campaña de marketing, así como el apoyo de UNICEF y el
El aspecto que más destaca es el reconocimiento que todos los actores de la escuela (niños y adultos) son igual de importantes en el rechazo a la violencia escolar. El programa cuenta con el acompañamiento de un “mentor”, que guía a cada escuela
y facilita la adaptación del programa.8164
número 2 (“Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad”), su
resultado 2 (“En instituciones acogedoras e integradoras, que enseñan bien y lo hacen con éxito”) y su política 7.3 (“Fomentar climas institucionales amigables, integradores y estimulantes”).
El PEN busca convertir a las instituciones educativas en espacios acogedores y organizados que
con los demás integrantes de la comunidad educativa. De hecho, entre las principales medidas
de la toma de decisiones” y “Destierro de prácticas discriminadoras y excluyentes en todas las
El modelo de la “Escuela que queremos” simboliza un conjunto de resultados deseables, en
la propia escuela. Propone cambios estructurales desarrollando un modelo de gestión escolar
convivencia escolar grata, inclusiva y estimulante basada en el respeto, la igualdad, el ejercicio de derechos y que libre de violencia escolar, promueva climas institucionales amigables,
(3) Comunicación efectiva entre los actores educativos, (4) Normas consensuadas para la comunidad educativa y (5) Gestión del conflicto como
tecnología y productividad”.67
pasar a ser considerados como sujetos de derecho. Lo que demanda una escuela en donde sea
posible dialogar y deliberar con juicio crítico, donde las relaciones de convivencia partan del genuino reconocimiento de las diferencias y donde
65	MINEDU (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2021. Resolución Suprema N° 001-2007-ED. Lima: MINEDU.
67	MINEDU (2013) Rutas del Aprendizaje. Convivir, participar y deliberar para ejercer una ciudadanía democrática e intercultural.
En nuestro país, aún no existe una Ley que expresamente prohíba el castigo físico y humillante en la escuela.
•	•	•	Convivencia: que nos enseñe a reconocernos únicos pero en igualdad de derechos.
Es decir, necesitamos que las escuelas fomenten una cultura democrática.
Deliberación: donde se nos estimule a pensar críticamente y se pueda dialogar contraponiendo puntos de vista, diferenciando
fuerza de los argumentos en vez del argumento de la fuerza. Es decir, necesitamos
Participación: que considere a la escuela
de un liderazgo justo, democrático y cooperativo. Es decir, necesitamos que las escuelas
Infancia y la Adolescencia5369 (PNAIA 2012–2021)
establece la agenda para la defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Particularmente, el PNAIA procura erradicar sistemáticas
violaciones de sus derechos, como las implicadas en los actos de violencia. En el marco de la
y la sociedad en su conjunto generen condiciones para que las instituciones relacionadas
con la temática trabajen articuladamente y estén en la capacidad de afrontar y garantizar la
y adolescentes que son víctimas de violencia sexual”. El Estado, de acuerdo al PNAIA,
debe considerar estos hechos como problemas de interés público a fin de poder intervenir ante cualquier situación de violencia.
ha venido distribuyendo una serie de publicaciones que promueven una convivencia escolar
En nuestro país aún no existe una Ley que expresamente prohíba el castigo físico y humillante en la escuela, aunque existe en el Congreso
meses. A nivel sectorial, sin embargo, se han venido expidiendo dispositivos que protegen a los
destaca la Resolución Ministerial Nº 0519-2012ED, que aprueba la Directiva Nº 019-2012-MINEDU/VMGI-OET, “Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes contra
la violencia ejercida por personal de las instituciones educativas”.
Por su lado, la Ley 29719 (llamada “Anti-Bullying”) y su reglamento promueven la explícita
prohibición de la intimidación escolar, la necesidad de implementar un registro de los casos de
violencia escolar y de elaborar un plan de convivencia y disciplina escolar para que oriente y
“Los y las escolares tienen derecho a una educación libre de violencia.”
Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los
Escolar” tuvo por base cuatro fuentes de información:
•	Revisiones sistemáticas de intervenciones efectivas.
representantes de más de 30 organizaciones del gobierno, la cooperación
•	Consultas en foros nacionales e internacionales, donde destacan el III
Adolescentes y el V Congreso IberoAmericano en Prevención de Violencia
escolares y adultos, se llegó a 10 ideas que resumen el diagnóstico de la prevención de la
1.	Nadie sabe con exactitud cuál es la magnitud de la violencia escolar en Perú. Hasta
de la investigación. Por sobre ello, los sistemas de protección infantil (ej. Libro de registro de incidentes de “bullying”) carecen de
2.	Un problema multi-causal demanda un trabajo multi-disciplinario. Si bien la Ley 29719
escolares (94.947),5470 el Colegio de Psicólogos reporta que a nivel nacional solo existen 20.000 psicólogos colegiados. Y por
trabajar en educación. Más allá de los números, la evidencia es clara en que para prevenir este tipo de violencia de manera efectiva
sostenibles. En la mayoría de colegios consultados, sin embargo, las estrategias de prevención de la violencia escolar se reducen a
los y las escolares contribuyen a diagnosticar, diseñar e implementar las estrategias
de preocupante es que varias de las estrategias de prevención demanden que los niños
opinión pública tiende a demandar soluciones llamadas de “mano dura” (expulsiones,
6.	Re-victimizando a los escolares. Cumpliendo con su trabajo, distintos adultos y adultas
someten a escolares afectados por la violencia escolar a un nuevo episodio de violencia. Esto sucede cuando, por ejemplo, una
los nombres de sus padres, muestran la fachada de su colegio y dicen dónde vive.
7.	Un docente que violenta a sus estudiantes no debería volver a enseñar. La Ley Nº
Reglamento aprobado por D.S. Nº 0042013-ED, señala que son causales de destitución del docente cuando: incurre en actos
al estudiante, es condenado por delitos contra la libertad sexual o realiza conductas de
sino que logran ser reubicados en otras escuelas. Asimismo, no hay mecanismos de
educativa que le permita identificar a docentes sancionados y mucho menos evitar su
2010, y por encargo de Plan Internacional5571,
Ipsos Apoyo condujo un estudio con representatividad a nivel nacional urbano. Entre
sus resultados más sorprendentes se encuentra que “85% creen que las víctimas de
cartas en el asunto”. Por esta razón, se requiere de otros mecanismos de reporte de
“Anti-Bullying”, los defensores de otras causas podrían demandar Leyes “Anti-robos”,
“Anti-tenencia de armas”, “Anti-cyberbullying” y “Anti-abuso sexual escolar”, por
Colombia, el marco normativo para la prevención de la violencia escolar debería partir
integral, participativa, pacífica y democrática. Igual sucede con el trabajo programático
10.	Formación profesional. La formación profesional de docentes y auxiliares de educación no suele considerar estrategias para
promover las habilidades socio-emocionales, ni para gestionar una disciplina libre de
71	Plan Internacional (2010) Violencia Escolar. Lima: Plan Internacional e Ipsos Apoyo.
ningún sentido mientras haya niños infelices”.
Reducir las tasas de victimización escolar en
2.	Mejorar los logros de aprendizaje, tras reducir la violencia en las escuelas.
las escolares de primaria y secundaria, a nivel nacional.
Provisión: procura contar con servicios amigables para atender los casos de violencia escolar.
La provisión de estos servicios debe ser oportuna y responder a las necesidades particulares
no solo de las víctimas sino también de las personas agresoras y los y las observadoras.5874
los escolares tengan la oportunidad de expresarse, ser escuchados y comenzar a tomar las
ello, no solo mejora el clima escolar y su desempeño académico sino que desde temprana edad
Para lograr su visión, “Paz Escolar” plantea mejorar la convivencia en las escuelas a través de las
escala, prácticas efectivas que permitan mitigarla y evitarla.5672
72	Disponible en: http://www.cdc.gov/violenceprevention/youthviolence/schoolviolence/data_stats.html (Revisado el 31.08.13)
73	Disponible en: http://www.unicef.org/spanish/protection/index_3717.html (Revisado el 31.08.13)
El enfoque de derechos se sustenta en el reconocimiento de la dignidad de las personas. Un enfoque de la educación basado en los derechos humanos es un enfoque
educación como el clima escolar. Además, demanda eliminar toda forma de discriminación en el sistema educativo.76
individuales ya que las familias, las comunidades y la sociedad en su conjunto influyen en él. Ante ello, el enfoque ecológico analiza el desarrollo y comportamiento
social más amplio (la comunidad, la sociedad, la cultura), así como en las interacciones entre los diferentes niveles del medio ambiente.77 De acuerdo a este enfoque, “la
sexualidad masculina y femenina. De acuerdo a una Resolución de la Asamblea General de la ONU, la violencia por género es un término que no se limita a la violencia
Este enfoque parte de la premisa de que todas las culturas tienen derecho a desarrollarse y a contribuir a la construcción del país.79 Para ello, asume la diversidad cultural
Responsabilidad sobre el hecho ocurrido y sobre los actos de su vida diaria. (2) Promueve la Reparación material y/o simbólica de los daños causados y (3) Promueve
Secundaria (respuesta inmediata para controlar consecuencias) y Terciaria (respuesta a largo plazo).
•	Cuatro pasos: Definir el problema, Identificar factores de riesgo y protección, Diseñar y probar estrategias de prevención y Asegurar la adopción generalizada
y reducir la violencia escolar, mejorar las habilidades socio-emocionales de los y las docentes
y escolares y contribuir a mejorar los aprendizajes de estos últimos durante tres años.
Teniendo por propósito crear una corriente de opinión que des-naturalice la violencia escolar, pondremos en marcha una estrategia de comunicaciones
Para ello, movilizaremos a la comunidad educativa a través de peticiones, foros y concursos.
Asimismo, promoveremos consejos tan prácticos pero efectivos como supervisar los recreos y
oportunidades, nos asociaremos con instituciones del gobierno, la empresa privada o la sociedad civil – tal como sucedió con el video clip antibullying de la ONG “Eres Único”, que agrupa a los
15 artistas más reconocidos del medio, y que promovemos desde el lanzamiento de “Paz Escolar”.
También trabajaremos con los medios de comunicación para explicar las causas, consecuencias y alternativas de solución de una manera no
solo ágil, directa y emotiva sino también constructiva y responsable.
A través de recursos comunicacionales, promoveremos el reporte de cualquier tipo violencia escolar (por más aislado que parezca el incidente) a través de la difusión de www.siseve.
sobre Violencia Escolar, favor de ver más adelante). Para lo cual explicaremos sus ventajas y
para que en el año 2014 el sistema esté completamente operativo a nivel nacional.
de Lima Metropolitana. En el año 2016, sin embargo, llegará al menos a 1.000 escuelas a nivel
la intervención entre agosto de 2013 y diciembre de 2014, cuyo propósito consiste en pilotear
(1) Diplomado en Educación socio-emocional para la convivencia
Asistencia técnica para poner
(2) Equipos inter-disciplinarios de atención
50 equipos multidisciplinarios (conformados por profesionales formados en psicología, educación o trabajo social) ayudarán a 200 escuelas a mejorar sus
procedimientos en la atención y prevención de la violencia escolar y mejora del clima escolar. Los equipos
Mejora de las relaciones escuela
(3) “Barrio educador”
La idea consiste en vincular a la escuela y la comunidad a través de talleres extra-horario. Los mismos que
El monitoreo y la evaluación de este componente es una de sus principales características porque comparará a dos grupos de escuelas similares entre sí, solo que uno recibirá la intervención
y el otro no. Para que los efectos medidos puedan ser atribuidos a la intervención, dicha comparación tendrá lugar en tres oportunidades.
manera de influir sobre los demás, es la única”.
escolar entre docentes y futuros docentes, auxiliares y escolares para gestionar conflictos sin
violencia y mejorar sus climas escolares. Adicionalmente, tenemos planeado trabajar con personal de salud, de protección infantil y periodistas
de este tipo de violencia y a promover una cultura de paz más allá de la escuela.
“Paz Escolar” se implementará mediante acciones organizadas entre los distintos sectores
Ministerio de la Mujer y Protección de Poblaciones Vulnerables, particularmente), además de
En el caso de directivos, la formación se enmarcará en un proceso más amplio. El Programa Nacional de Formación y Capacitación de Directores y subdirectores tiene como objetivo instalar,
Para ello, “Paz Escolar” promoverá que los distintos sectores y niveles del Gobierno articulen esfuerzos que hagan posible reducir las tasas de
marco del PNAIA que no solo evalúe los avances de “Paz Escolar”, sino que hasta promueva
•	•	•	•	Estos proyectos se desarrollarán de manera
presencial y/o virtual. E incluyen cursos de autoaprendizaje, recursos audiovisuales, revisión y
ajuste de la malla curricular de educación superior pedagógica y enriquecimiento de la currícula en formación escolar. Para ello, trabajaremos
•	Garantizar el trabajo articulado e intersectorial entre las instituciones públicas y sus
Compartir cargas presupuestales.
Establecer un registro nacional de intervenciones efectivas.
Publicar reportes técnicos y artículos académicos.
Promover el Sistema Especializado en reporte de casos sobre Violencia Escolar (SíseVe, favor de ver más adelante).
•	•	Desarrollar competencias en torno a la convivencia pacífica, mejora del clima escolar y el
Ofrecer asistencia técnica permanente, a niveles regional y local.
articulen esfuerzos que hagan posible reducir las tasas de violencia escolar y ofrecer servicios amigables y de calidad, de manera sostenible.
•	Promover la participación ciudadana y pacífica en las escuelas.
•	•	Investigación
en nuestro país, sino también medir su magnitud y demostrar que efectivamente estamos
generará tanto conocimiento que no solo se robustecerán sus políticas, programas y campañas
sino que pasaremos a destacar en el mapa mundial de la prevención de este tipo de violencia.
y la acción en esta temática, desde ya celebramos que en mayo 2015 tendrá lugar en Lima el
solo debería prevenir un tipo de violencia escolar (“bullying”, por ejemplo), sino cualquier tipo de
violencia en la escuela pero, además, debería promover que las escuelas mejoren su convivencia.
•	Promover una perspectiva integral, intergubernamental, inter-sectorial e inter-generacional.
la participación estudiantil, tanto en el diagnóstico como en la generación e implementación de proyectos.
•	•	Reducir el número de procedimientos de
Salvaguardar los derechos de testigos y víctimas, promover el reporte de incidentes y
proporcionar adecuados estándares de reparación y reintegración.6083
Evitar la potencial re-contratación de docentes que hayan sido sancionados como abusadores.
Incluso explorar modificar la Ley del SERUM
y de prácticas pre-profesionales para contar con más profesionales interesados en
en el análisis del marco legal actual y en la propuesta de uno nuevo hacia mediados del año
productivos y tienen más probabilidades de generar cambios
debemos aprender a promover que los y las escolares opinen, decidan y actúen organizadamente. Que sus voces sean tomadas en cuenta
acuerdo a su edad. Después de todo, la prevención de la violencia escolar es un asunto que
“Paz Escolar” promoverá también la participación de las familias y la comunidad a través de
instancias como las APAFAS y el CONEI. Mediante ellas, buscaremos fomentar la formación
Si bien la participación estudiantil es uno de los aspectos más importantes de “Paz Escolar”, las iniciativas listadas en las siguientes tres columnas demandan reconsiderar su nivel de cobertura, pertinencia y efectividad.
tanto son apreciadas por sus beneficiarios?, (5) ¿Qué tanto demuestran mejorar la convivencia escolar? y (6) ¿Qué evidencia científica le da soporte a su propuesta técnica?
•	•	•	•	•	CONEI
Brigada de Gestión del
Comité de TOE
Brigada de Educación en
•	•	•	•	•	•	Conciliadores Escolares
Defensores Escolares
Fiscalías Escolares (MP)
Policía Escolar (PNP)
•	•	•	•	•	Brigadas Escolares (Colegio de
Club de Menores (Amigos de la
Proyecto Ciudadano (IPEDEHP)
Promotores Escolares antidrogas
Sistema Especializado en reporte de casos sobre Violencia Escolar (SíseVe)
de violencia escolar. Para ello, basta con que complete un formulario virtual que empieza con registrarse en el sistema. Para evitar acusaciones falsas,
apellidos y DNI.684
en la sede central del Ministerio de Educación tendrán acceso a los datos personales de quien reporte el caso.
el usuario recibe: (1) un código para darle seguimiento, (2) una lista de establecimientos locales
de protección a donde podría recurrir (Posta de salud, DEMUNA, Comisaría, Fiscalía, etc.) y (3) sugerencias para evitar una victimización similar. Dicha
•	•	•	•	El Comité de tutoría y convivencia en la escuela implicada, que de acuerdo a la Ley N°
29719 y su reglamento asume la responsabilidad de mejorar la convivencia escolar.
La Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL).
La Dirección Regional de Educación (DRE).
El equipo central del SíseVe, en la sede central del Ministerio de Educación.
nivel nacional y estarán vinculados a capacitaciones y recursos, tanto virtuales como presenciales.
Para asegurar los más altos estándares de confidencialidad, la persona encargada del SíseVe en
un colegio no podrá ver los reportes de otro colegio. Igual sucederá con los representantes de la
UGEL y DRE porque solo podrán acceder a los reportes correspondientes a su jurisdicción.
1.	2.	3.	4.	Dichos representantes tienen la función de asegurarse que la o el escolar agredido esté fuera
5.	84	De acuerdo a RENIEC, 10 millones de niños, niñas y adolescentes peruanos cuentan con DNI (94.5% de la población menor
Contar con datos reales y desagregados
Evitar la escalada de la violencia a través del
Evitar la recontratación de profesores que
hayan sido sancionados judicial o administrativamente por agresiones a escolares.
Ofrecer a la persona que efectúe el reporte
de caso, pautas para evitar que dichas agresiones escolares se repitan y los detalles de
Articular con otros sistemas de protección
se desarrollaron los siguientes pasos para casos de violencia crítica. Este protocolo seguirá iluminando el desarrollo de un protocolo inter-sectorial para la oportuna atención de escolares afectados por este tipo de violencia.
(1) Alto a la violencia
•	•	•	•	•	•	•	•	•	Reportar el caso en www.siseve.pe
Detener la situación que está victimizando al o la escolar.
Garantizar la protección del escolar (víctima/agresor).
Ayudar a que los actores de la comunidad educativa asuman su responsabilidad.
Facilitar la intervención del CONEI y directivos para comprobar los hechos.
Aplicar medidas pedagógicas de reparación y escucha activa a los involucrados y familia.
Citar e informar del caso a los padres de familia (víctima/agresor).
Elevar informe a la UGEL.
Facilitar la intervención de la Brigada de Emergencia de la UGEL, convocada
•	•	Acompañar y dar soporte psico-emocional a la familia durante el proceso que dure el caso.
Derivar y darle seguimiento al caso en las instancias correspondientes (DEMUNA, CEM, Fiscalía, SIS).
•	(3) Reparación del daño
•	•	•	•	(4) Fortalecimiento de
•	•	•	Aplicar las medidas correctivas y pedagógicas. Medidas de reparación y sanción.
Promover en el escolar, acciones que ayuden a mejorar su conducta.
Fomentar la participación, responsabilidad y compromiso del escolar agresor
Facilitar un encuentro86 entre ambas partes (víctima/agresor).
Realizar jornadas pedagógica-afectivas (tienen prioridad en los días que se
realiza la intervención), con docentes, auxiliares, familia, personal administrativo, estudiantes e invitación de líderes vecinales.
Analizar y evaluar el Plan de Convivencia Democrática frente a la frecuencia de
Promover la vigilancia de la comunidad educativa para el cumplimiento de las
85	Adaptado de la propuesta de ruta del documento Escuelas Seguras que cuidan y protegen a sus estudiantes. Equipo de Convivencia Democrática y Cultura de la Paz.
Reducir las tasas de victimización escolar en primaria y
Mejorar los logros de aprendizaje, tras reducir la violencia en
la vida de los y las escolares de primaria y secundaria, a nivel nacional.
aprendizaje y crecimiento87
(Cultura, liderazgo, alineamiento con la visión,
Proyectos88 (incluye componente, fecha y socio principal):
(C) 2013: Promoción de video clip “anti-bullying” elaborado por la ONG “Eres Único” con el apoyo de 15 artistas reconocidos
(C) Sep. 2014: Actualización y diseminación del ajuste de la Estrategia “Paz Escolar” con resultados de la encuesta y progresos con socios
(EA) Feb. 2014: Publicación de (F) Permanente: Promoción de (Inv) Nov. 2013: Publicación
resultados de línea de base de “Ruta de Aprendizaje” en ciuda- de resultados de ENDES
danía, resaltando la convivencia con INEI y MINSA
(Inv) Feb. 2014: Publicación de (Inv) Feb. 2014: Difusión de (Inv) Jun. 2014: Publicación
piloto de Censo a Escolares con resultados de “TERCE” con de resultados de Encuesta
nacional de relaciones sociales con INEI y MIMP
(Inv) Ago. 2014: Publicación de (Int) Jul. 2014: Firma de Converesultados de Censo a Escola- nios con Colegios Profesionares con INEI
les para contribuir a la prevención y atención de la violencia
capacidades para la prevención de la violencia escolar en regiones con OCR,
(F) Jul. 2014: Firma de Convenios con Instituciones de
regionales con OCR, MINEDU
(EA) 2013-14: Pilotaje del proyecto “Escuela Amiga” en 200 IIEE urbanas con DRELM
(EA) 2014-16: Progresión de “Escuela Amiga” hasta implementarlo en al menos 1000 IIEE urbanas en Perú
(Int) Permanente: Articulación (F) Abr. 2014: Publicación de
intersectorial para el estableci- cursos virtuales de auto-aprenmiento de protocolos de aten- dizaje en www.pazescolar.pe
descentralizada en regiones con UCR, MINEDU
(F) Jul. 2014: Incorporación de temática en la malla curricular (inicial
y en servicio) de formación docente con DESP y DES, MINEDU
88	C: Comunicaciones, EA: Escuela Amiga, F: Formación, L: Legal, Int: Intersectorialidad e Intergubernamentalidad, Inv: Investigación, P: Participación, S: SíseVe
Mejorar los logros de aprendizaje, tras reducir la violencia
la vida de los y las escolares
(Cultura, liderazgo, alineamiento con la visión, equipos de trabajo)
Proyectos3089 (incluye componente, fecha y socio principal):
(L) Dic. 2013: Revisión del marco normativo nacional e internacional con MINJUS
(L) Jul. 2014: Propuesta de nuevo marco normativo con socios
(S) 2013: Pilotaje del Sistema Especializado en Violencia Escolar (SíseVe) en al menos 2.000
colegios, con socios
(S) 2014-16: Progresión del SíseVe hasta llegar a 50.000 IIEE afiliadas en Perú
(C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y político para la mejora de la protección escolar, a
través de esfuerzos comunicacionales
(C) 2013-16: Se trabajará con los representantes de los medios de comunicación para evitar la
re-victimización de escolares afectados por la violencia escolar.
(C) 2013-16: Involucramiento ciudadano y político para la mejora de la participación estudiantil,
a través de esfuerzos comunicacionales
(Int) Dic. 2013: Formación de la Comisión Intersectorial (o sub-comisión del PNAIA) para articular esfuerzos comunes
(Int) 2014-16: Mantenimiento de la Comisión Intersectorial (o sub-comisión del PNAIA) para
articular esfuerzos comunes
(Int) Jul 2014: Intercambio de experiencias en buenas prácticas en convivencia escolar con
UGEL y DREs
(Inv) Jul 2014, 15, 16: Reconocimiento a las cinco regiones que demostraron la mayor reducción
de violencia escolar, vía www.siseve.pe y encuestas nacionales
(Inv) May. 2015: VI Congreso Ibero-Americano en prevención de violencia escolar con socios
(inc. UGEL, DREs y consejos estudiantiles)
de resultados de Consulta
nacional a escolares sobre
convivencia escolar democrática para evaluar mecanismos
efectivos en participación escolar
(P) Sep. 2014, 2016: Congreso nacional de escolares
líderes en la prevención de
la violencia escolar con DRE
(Inv) Nov. 2014: Publicación
de resultados de Consulta nacional a escolares, docentes y
padres de familia sobre convivencia democrática
(P) 2014-2016: Congresos
regionales de escolares líderes en la prevención de la
violencia escolar con DRE y
(C) 2013-16: Empleo de www.
pazescolar.pe y Facebook.
com/PazEscolar
para la difusión de mecanismos de participación escolar.
89	C: Comunicaciones, EA: Escuela Amiga, F: Formación, L: Legal, Int: Intersectorialidad e Intergubernamentalidad, Inv: Investigación, P: Participación, S: SíseVe
Resulta aventurado proponer indicadores cuando carecemos de evidencia que nos permita proponer
resultados cuantificables y ambiciosos pero alcanzables. Por ello, quienes tienen a cargo “Paz Escolar”
proponen desarrollar indicadores cuantificables sobre la base de la evidencia que irán recogiendo en
los próximos meses, en especial, después de julio 2014 en que se habrán compartido los resultados de
la primera encuesta nacional en violencia escolar.
Tabla 7: Iniciativas del gobierno y la sociedad civil identificadas en
las consultas por las que pasó “Paz Escolar”
Programa de protección de los derechos de NNA y
Protección Nacional de la Niñez.
Promover la protección de NNA en situación de vulnerabilidad a través de la
generación de herramientas de respuesta y el fortalecimiento de los sistemas de
convivencia democrática en instituciones educativas y su entorno
Contribuir desde el espacio local a desarrollar mecanismos de prevención y
protección para enfrentar las situaciones
de violencia infantil con y desde la participación de NNA.
(SMIVE)
Establecer un mecanismo para el monitoreo de la evolución de la violencia escolar, por medio del registro de la alerta
temprana, atención e intervención de
Colegio de Psicólo- Programa
“Ciu- Instalar Consejos Permanentes por la
gos - Centro de Inves- dad No Violenta” No Violencia Activa en las instituciones
tigación Académica
en Técnicas Avanzadas – CIATA
MINEDU – Dirección Tutoría y orien- Implementar políticas de TOE que conde Tutoría y Orienta- tación educativa tribuyan al desarrollo de la convivencia
escolar democrática, ética y participativa;
promoviendo en la comunidad educativa,
actitudes y comportamientos que favorezcan el respeto a los DDHH, las relaciones interpersonales armónicas, la tolerancia y la solución pacífica de conflictos
educativas a nivel
Investigaciones Mé- Plataforma infordicas en Salud (IN- mática de proMENSA)
tección contra el
Implementar una plataforma informática
para la referencia y contra-referencia de
estudiantes, entre entidades públicas y
privadas para provisión de servicios y protección contra el bullying en las escuelas.
Lima y Callao (piloto focalizado)
Investigaciones Mé- Proyecto
“Condicas en Salud (IN- versando con mis
PATAS nos llevamos mejor”
Promover una convivencia pacífica en
las escuelas, a partir de la mediación entre pares como método de resolución no
violenta de los conflictos escolares.
6,500 NNA, 1500
y 250 docentes
del cono sur de
Lima: Villa María
del Triunfo, Villa
el Salvador y San
Ministerio de la Mujer Programa de proy Poblaciones Vulne- moción de culturables DGPD-DDCP
ra de paz a nivel
Fomentar en las escuelas una convivencia Docentes de Vinsaludable, tolerante y democrática en la chos, Chungi (Ayaque se adoptan acciones para la prevencucho), Amarilis
ción y manejo adecuado de los conflictos (Huánuco), Santiay se disminuyen las expresiones de vio- go (Ica) y Abancay
lencia y validación de guía metodológica
“Construyendo caminos de paz”.
ASIS Institute
y Poblaciones Vulnerables - DGNNA -Dirección de Sistemas
Locales y Defensorías
Defensoría Escolar de Niñas, Niños y Adolescentes (DESNA)
Promover, proteger y defender los derechos que la legislación reconoce a las
niñas, niños y adolescentes en el marco
665 Instituciones
en 23 regiones
(no se encuentran
DESNAS en Amazonas, Moquegua
y Ucayali).
DEVIDA, Ministerio
Programa Fami- Mejorar la salud y el desarrollo de adolias Fuertes Amor lescentes entre 10 y 14 años, y prevenir
conductas de riesgo a través de la promoción de la comunicación entre padres
Programa Nacional de Fiscalías
Escolares y Fiscales Escolares
Contribuir a la formación de los estudiantes en relación a la prevención de toda forma de violencia, promoviendo una cultura
de valores y de participación ciudadana,
así como la protección ambiental y conservación de los recursos naturales, formando lideres cooperadores en las acciones
Observatorio sobre la Formación
Violencia y Conviven- profesionales
cia en la Escuela
Formar psicólogos y otros profesionales
en convivencia escolar
160 psicólogos de
Observatorio sobre la Capacitación
Violencia y Conviven- directivos, docencia en la Escuela
tes, estudiantes y
Desarrollar jornadas de sensibilización,
capacitación y educación a padres de
familia, docentes y estudiantes en prevención de la violencia escolar.
Organización de Esta- Basta de Bullying,
dos Iberoamericanos, no te quedes caPlan Internacional, llado90
Prevenir el bullying en las escuelas, sensibilizando y comprometiendo a estudiantes y adultos, promoviendo el cambio de comportamiento hacia una cultura
de paz y convivencia democrática.
Lima Norte, Piura,
(Plan Internacional) Lima, Ancash,
La Libertad, Cusco,
Ayacucho y Huancavelica (World
Visión Perú)
en género contra
Contribuir con la eficiencia de los Sistemas de Protección Especial frente a todas las formas de violencia basada en
género contra las niñas, niños y adolescentes.
9,265 NNA de
las regiones Lima
Norte (Puente
Piedra, Carabayllo),
Piura (castilla) y
Cuzco (Chumbivilcas)
Save the Children In- Protección de los
de protección nacional de la niñez
Promover una red para la detección, vigilancia y articulación en los sistemas de
protección de niñas, niños y adolescentes.
Loreto, Huánuco,
Cusco, Apurímac,
Ayacucho, Ica y
Intersexta:
género, Programa “Comcultura y sexualidad
batiendo la homofobia en la escuela
de los Andes”
Prevenir el bullying homofóbico en las escuelas, incluyendo el levantamiento de datos con encuestas y focus group y la elaboración de material didáctico audiovisual.
docentes de Lima
e Iquitos (Proyecto
90	Campaña realizada a lo largo de América Latina bajo el liderazgo de Cartoon Network y que cuenta con el apoyo de las secretarias de educación del Distrito Federal de México y del Estado de Sao Paulo en Brasil.
Se pasa a presentar el presupuesto requerido para la implementación de “Paz Escolar” entre los años
2013 y 2016 en millones de Nuevos Soles.
Inter-sectorialidad e
Inter-gubernamentalidad
S/.0.7
S/.0.8
S/. 0.5
S/.3.5
S/. 7.7
S/. 27.3
S/. 44.4
“La educación no puede resolver por sí sola los problemas que plantea
la ruptura (allí donde la hay) del vínculo social. De ella debe esperarse, no
obstante, que contribuya a desarrollar la voluntad de vivir juntos, factor
básico de la cohesión social y de la identidad nacional”.
En un país que recientemente perdió cerca de
70.000 vidas a causa de la violencia política,6291
en el que 37% de mujeres reportan alguna vez
haber sido víctimas de la violencia doméstica,6392
en el que 87% de su población se siente insegura en sus calles6493 y en donde a pesar del “horario
de protección al menor” los medios de comunicación muestran los detalles de asesinatos
violentos, deberíamos preguntarnos si acaso no
existe una mejor forma de convivir.
“Paz Escolar” fue concebida sobre la base de
una gran ambición: promover a nivel nacional
una nueva forma de relacionarnos, a partir del
ejercicio de una ciudadanía sana, participativa,
inclusiva y democrática. Después de todo, los
y las escolares no solo aprenden a leer y multiplicar sino que también aprenden a relacionarse
consigo mismos y con los demás.
cia cualquier forma de violencia (escolar), incluso cuando sus promotores insistan en llamarla
“moderada” o “entretenimiento”.
Procurando no caer en el dicho “tarea de todos,
responsabilidad de nadie”, “Paz Escolar” cuenta
con un plan de trabajo inter-disciplinario e intergeneracional que procura articular con otros sectores, gobiernos sub-nacionales, la cooperación
internacional, la empresa privada y la sociedad
civil. Esperamos que todas y todos los actores
claves de esta Estrategia Nacional se comprometan a ayudarnos a implementarla.
Después de todo, creemos, la escuela es un
magnífico lugar para comenzar a poner en práctica la convivencia que tanto deseamos para
Para mejorar la convivencia escolar debemos,
primero, mejorar las múltiples relaciones que se
tejen entre los diferentes actores de la comunidad educativa. Para lo que, a partir de la publicación de este documento, comenzamos a promover varios proyectos entre los que destaca
el Sistema Especializado en reporte de casos
sobre Violencia Escolar (www.siseve.pe). Pero
como hemos mostrado en este documento, eso
Para interrumpir el ciclo de la violencia necesitamos trabajar junto a aquellos que habitan más
allá de los muros de la escuela. Y ayudarlos a
comprender los efectos del miedo y la violencia en las y los escolares. De manera que todos
nos ayuden a promover un activo rechazo ha91	Comisión de la Verdad y Reconciliación (2003) Informe Final.
Lima: CVR.
92	Instituto Nacional de Estadística e Informática (2012) Encuesta
Demográfica y Salud Familiar. Lima: INEI.
93	Disponible en http://gestion.pe/politica/87-peruanos-se-siente-inseguro-calles-su-ciudad-2070589 (Revisado el 31.08.13)
Para asegurar que “Paz Escolar” logre el impacto deseado es necesario
contar con el apoyo político al más alto nivel. Así como de líderes institucionales proactivos y conscientes, comprometidos en articular en beneficio de los y las escolares.
Anexo 1: Lista de acrónimos
BM	CASEL	CEPAL CIATA	CDC	CONEI	DDHH	DES	DESP	DEMUNA	DESNA DRE	DRELM	DEVIDA	DNI	DGPD	DDCP	DGNNA	ENDES EBR FLACSO	GRADE IADB	II.EE.	IESSDEH	INEI	IPA	IPEDEHP	Banco Mundial
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida
Dirección General de Población y Desarrollo
Dirección de Desplazados y Cultura de Paz
Dirección General de Niños, Niñas y Adolescentes, MIMP
Instituto de Estudio en Salud, Sexualidad y
MMPU Ministerio Público
MININTER	Ministerio del Interior
NNA	Niños, niñas y adolescentes
OEI	Organización de Estados Iberoamericanos
OET Oficina General de Ética Pública y Transparencia
PNUD	Programa de las Naciones Unidas para el
PNAIA	Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
PNP	Policía Nacional del Perú
RENIEC	Registro Nacional de Identificación y Estado
SERUM Servicio Rural Urbano Marginal
SíseVe	Sistema Especializado en el reporte de casos
TERCE	Tercer Estudio Regional Comparativo y Explicativo
TOE Tutoría y Orientación Educativa
UCR	Unidad de Coordinación Regional
UGEL	Unidad de Gestión Educativa Local
UPCH	Universidad Peruana Cayetano Heredia
UNESCO	Organización de las Naciones Unidas para
WHO	World Organization Health
Anexo 2: Preguntas y respuestas frecuentes
¿Qué es “Paz Escolar”?
“Paz Escolar” es el nombre de la Estrategia Nacional contra la Violencia Escolar
(2013-2016). Dado que tiene por visión “Escolares conviven y aprenden felices”, su
plan de trabajo tiene tres objetivos: (1) Menos violencia escolar, (2) Mejores logros
de aprendizaje y (3) Más escolares felices. Si desea más información, revise www.
pazescolar.pe
¿Cuál es su marco
“Paz Escolar” se enmarca en varios compromisos del Estado a niveles global (Declaración del Niño), regional (Convención Inter-Americana para prevenir y sancionar la tortura) y nacional (Ley 29719 y el Plan Nacional de Acción por la Infancia,
por ejemplo). Si desea más información, revise el siguiente anexo.
¿Es lo mismo “bullying”
que violencia escolar?
No, “bullying” es un tipo de violencia escolar. Por “bullying” entendemos a una
conducta de persecución física y/o psicológica de parte de uno o varios escolares
a otro. Al que elige(n) como víctima de repetidos ataques de manera intencional.
Existen distintos tipos de bullying: Físico, Psicológico, Social, Verbal y Virtual. Por
violencia escolar nos referimos a cualquier agresión (no solo entre escolares) que
ocurre en la escuela, camino o de vuelta de ella y a través de las nuevas tecnologías (vía Facebook, por ejemplo).
¿Qué es convivencia
Se refiere a la calidad de vida escolar. Refleja sus normas, metas, valores, relaciones interpersonales y afectivas, el estilo de enseñanza e incluso las estructuras
¿Qué es el SíseVe?
El SíseVe es un sistema que permite que cualquier víctima o testigo reporte casos
de violencia escolar. Para ello, bastará con que complete un formulario virtual que
empieza con registrarse. Sin embargo, nadie en el colegio tendrá acceso a los datos de quien elabora el reporte porque quedarán restringidos para quienes manejan el sistema a nivel nacional. Inmediatamente después de efectuado el reporte,
el sistema le dirá a dónde podría ir por apoyo mientras analizamos cómo proceder.
¿Qué significa que mi
Institución Educativa esté
afiliada al SíseVe?
Significa que la Institución Educativa, representada por el Director, ha decidido
formar parte del sistema comprometiéndose a velar por la atención de los casos
reportados en el sistema. Asimismo, que se ha designado a una persona responsable (y a dos suplentes) para darles seguimiento.
¿Cómo se articula SíseVe
con el trabajo de otros
SíseVe aspira a convertirse en un sistema único de registro de reporte en cuanto
a violencia escolar. Para ello, el MINEDU viene trabajando de forma multisectorial
(con MINSA, MIMP, MINJUS, MININTER, Ministerio Público, entre otros).
¿Qué consejos tiene
para padres y madres de
Cada semana, su hijo pasa más de 30 horas en el colegio. ¿Le ha preguntado
cómo lo tratan?
Procure que sus hijos/as desarrollen una actitud crítica a los medios que consumen porque podrían llegar a pensar que la violencia es “normal”.
Si su hijo/a es víctima de la violencia escolar, reporte el caso: use www.siseve.pe
Si su colegio aún no está afiliado, pídale apoyo a su Director.
¿Qué consejos tiene para
docentes y directores?
Si los escolares no son parte de la solución, los adultos somos parte del problema.
Promueva que su comunidad educativa diseñe y luego cumpla con su propio código de conducta anti-violencia y anti-discriminación.
No basta con charlas ni volantes. Invierta en propuestas integrales y basadas en
Un colega que abusa física o sexualmente de sus escolares daña a las familias
afectadas, al gremio y al país.
No espere a que sus estudiantes y familiares se lo pidan, afilie a su colegio al
Nadie tiene derecho a hacerte sentir mal. Recuerda: “Eres Único”.
Es imposible convivir sin conflictos. El punto es evitar resolverlos con violencia.
Ayúdanos a promover “Paz Escolar” en tu colegio. Mira cómo en www.pazescolar.pe
Si alguien te insulta, roba, amenaza, golpea o acosa, repórtalo: www.siseve.pe
Anexo 3: Marco legal actual
Declaración Universal de los Derechos Humanos Establece la igualdad de todos los seres humanos tanto en dignidad
como en derechos, sin distinción de raza color, sexo.
Los siguientes artículos defienden los derechos de los y las escolares frente
a varios tipos de violencia escolar: Art. 2 (de la discriminación y el castigo), Art.
19 (de toda forma de violencia física o mental), Art. 28.2 (exige que la disciplina escolar se imparta “de modo consistente con la dignidad humana de los
niños y las niñas”), Art. 37 (afirma que “ningún niño o niña será sometido a
torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes”).
Observación general Nº 13: Derecho del niño a no Análisis jurídico e interpretación del artículo 19 de la Convención.
ser objeto de ninguna forma de violencia. Naciones Unidas. (2011)
Derechos de los niños a la protección corporal por cas- El artículo 19 enfatiza la eliminación del castigo físico y emocional en los
tigos físicos u otras maneras de degradación (2006)
Protocolo adicional a la Convención Americana El artículo 15 promueve la ejecución programas especiales de formación
sobre Derechos Humanos en materia de Dere- familiar para los niños.
chos Económicos, Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador” (1995)
Convención Interamericana de Prevención, Casti- El artículo 7 condena toda forma de violencia en contra de la mujer y
go y Erradicación de la Violencia en contra de la fomenta políticas de prevención.
Mujer (2001)
Convención Interamericana de Derechos Huma- El artículo 19 establece que todo menor de edad tiene el derecho de ser
nos (1978)
El artículo 13 resalta que la educación tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona. El artículo 14 menciona que la educación debe promover la solidaridad y que los medios de comunicación social deben colaborar con la educación y la formación cultural de los y las ciudadanos.
Acuerdo Nacional (2002)
La Décima Política de Estado garantizará la formación de valores con el
fin de afianzar la autoestima y personalidad del niño.
Fomenta el compromiso de la sociedad con su comunidad.
Ley General de Educación. Ley 28044 (2003)
El artículo 9 establece que el fin de la educación consiste en “Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural,
afectiva, física y espiritual, promoviendo la formación y la consolidación de
su identidad y autoestima y su integración (…)”.
Ley N° 27337, Código de los Niños y Adolescen- El artículo 18 señala que los directores comunicarán a la autoridad pertes (2000)
tinente todo aquello que afecta los derechos de los y las estudiantes.
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26260, Ley El artículo 3 promueve programas y servicios de prevención y rehabilitade Protección Frente a la Violencia Familiar (1998) ción contra la violencia infantil.
Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021(2011)
Establece el Programa contra la violencia familiar y sexual.
D.S. 0027-2007- PCM Políticas Nacionales de Busca desarrollar programas y proyectos que garanticen la rehabilitación
Obligatorio Cumplimiento (2007)
de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad.
Ley N° 29719, Ley que promueve la convivencia sin El artículo 7 regula la prohibición del acoso entre estudiantes.
violencia en las instituciones educativas (2011)
Decreto Supremo N° 010-2012-ED. Reglamento El artículo 6 establece las condiciones necesarias para la Convivencia
de la Ley N°29719 (2012)
Decreto Supremo N° 006-2012-ED, Reglamento Formula lineamientos técnicos normativos para el desarrollo de un clima
de Organización y Funciones del Ministerio de institucional basado en la convivencia democrática.
R. M. N 107 Ministerio de Salud Lineamientos de
Política de Salud de los/las adolescentes (2005)
El Lineamiento 1 establece el acceso universal a una atención integral y
diferenciada con especial énfasis en la prevención y atención de violencia.
Directiva Nº 019-2012-MINEDU/VMGI-OET, apro- Lineamientos para la prevención y protección de las y los estudiantes
bada por Resolución Ministerial Nº 0519-2012-ED contra la violencia ejercida por el personal de las Instituciones Educativas.
Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Ado- Da prioridad a la generación de condiciones de desarrollo sostenible
lescencia (PNAIA) 2012 – 2021
RM 0518-2012-ED Plan Estratégico Sectorial Mul- Busca que las instituciones educativas exhiban un clima de convivencia
tianual de Educación (PESEM) 2012 -2016.
respetuoso e inclusivo.
Anexo 4: Habilidades socio-emocionales y sana convivencia escolar
Tanto dentro como fuera de la escuela, una persona con un adecuado manejo de habilidades socioemocionales internaliza las normas, se preocupa genuinamente por los demás, toma decisiones sensatas y asume responsablemente las consecuencias de sus actos.6594
La siguiente tabla explica cómo las habilidades socio-emocionales contribuyen a mejorar la convivencia escolar.6695 6796
Habilidades intra- Autorregulación:
Manejando nuestras emociones y
comportamientos para alcanzar nuesConsisten
en tras metas.
aprender a recono- Tenacidad (Perseverancia):
cer y manejar las Esforzándonos para alcanzar metas a
emociones, fortale- largo plazo, sin darnos por vencidos y a
zas y limitaciones pesar de la adversidad, falta de progrepersonales.
so y eventuales fracasos.
Beneficios para la convivencia pacífica
Manejo de la ira: Capacidad emocional para identificar y regular la propia ira, de manera que evitemos hacernos y hacer daño.
Pensamiento crítico: Capacidad cognitiva que
permite el pensamiento reflexivo, basado en razones y que está enfocado en decidir qué creer
y qué hacer. Resulta clave para saber resistir a la
Toma de perspectiva: Capacidad cognitiva para
Reconociendo nuestras emociones y comprender una situación desde múltiples punvalores así como también nuestras for- tos de vista.
talezas y limitaciones.
Habilidades inter- Conciencia social:
Mostrando comprensión y empatía por
Consisten en de- Habilidades para relacionarse:
sarrollar preocupa- Formando relaciones positivas, trabación e interés por jando en equipos, lidiando efectivalos demás.
mente con los conflictos.
Empatía: Capacidad emocional para sentir lo que
otros sienten o, por lo menos, sentir algo compatible con lo que otros puedan estar sintiendo.
Asertividad: Capacidad comunicativa para expresar las necesidades, intereses, posiciones, derechos, e ideas propias de manera clara y enfática,
pero sin herir a los demás. Por ejemplo, evitar responder agresivamente a situaciones injustas y de
Escucha activa: Capacidad comunicativa de ir
más allá de las palabras, tomando en cuenta el
lenguaje no verbal y evitar interrumpirlo. Facilita
entender la perspectiva del otro, evitando malos
Consiste en escoger opciones éticas y constructivas
Generación creativa de opciones: Capacidad
Promoviendo la actitud de que, a pesar cognitiva para crear distintas maneras de resolde los contratiempos y dificultades, las ver un problema.
Comprendiendo las consecuencias de
nuestras acciones y actuando de manera ética, sensata y considerada para
Consideración de consecuencias: Capacidad
cognitiva para evaluar los distintos efectos que
tiene cada alternativa de acción. Estas consecuencias pueden aplicar a sí mismo, a personas
cercanas, a personas lejanas, animales y/o al medio ambiente.
94	Bear, G. G., & Watkins, J. M. (2006). Developing self-discipline. In G. G. Bear & K. K. Minke (Eds.), Children’s needs III: Development, prevention, and
intervention (pp.29-44). Bethesda, MD: National Association of School Psychologists.
95	CASEL (2012) What is Social and Emotional Learning (SEL)?. Sitio web: http://casel.org/why-it-matters/what-is-sel/.
96	Chaux, E. (2012) Educación, convivencia y agresión escolar. Bogotá: Taurus.
Anexo 5: “¿Cómo los disciplino sin golpearlos?”
Aunque son varios los docentes que se hacen esta pregunta, no muchos saben cómo responderla. A
continuación encontrará tres alternativas:3297 3398 3499
(a) ¿Qué es la disciplina restaurativa?
Este enfoque se inspira en los principios de la justicia restaurativa, que es una nueva manera de considerar a la justicia penal. El enfoque restaurativo aplicado a la disciplina escolar tiene por premisa que
las relaciones humanas están en constante construcción y por lo tanto, requiere de dos componentes:
control y apoyo. El primero implica poner límites definidos y establecer principios claros de convivencia.
El segundo implica el acompañamiento activo y el auténtico interés por el bienestar del otro.
Las siguientes son las tres medidas correctivas de la disciplina restaurativa. Se asume que el desarrollo
de las tres medidas (todas) tiene por fin no sólo asumir la responsabilidad del hecho sino también reparar el daño y las relaciones humanas:
•	Restitución: Ej. Si un estudiante le robó un celular a una profesora, debe reponerlo.
•	Servicio a la comunidad: Ej. A demás de reponer el celular, dicho estudiante realiza alguna acción en
beneficio de la comunidad, como ayudar a arreglar el salón.
•	La reparación a la víctima o a la población afectada: Ej. Si un grupo de estudiantes golpeó a otro
estudiante, no solo podría cubrir los costos de su atención médica sino también llevarle las notas de
las clases que perdió. Debería, además, prometerle al resto de la clase que eso no volverá a suceder.
(b) ¿Qué es la disciplina participativa?
Este enfoque propone no solo que los adultos sino también los niños, diseñen los mecanismos de
disciplina. De esa manera, las normas se convierten en un medio para mejorar el bienestar de todos y
todas. Por lo que su incumplimiento pasa de ser una desobediencia a una falta de lealtad, a sí mismo y
(c) ¿Qué es la disciplina positiva?
La principal diferencia entre el castigo y la consecuencia lógica que propone la disciplina positiva radica
en que el castigo se centra en el problema y la consecuencia lógica en la solución. Es muy diferente decir que a quien se porte mal se le mandará tarea extra para casa, que decir que quien no acabe el trabajo
en clase, tendrá que terminarlo en casa. El resultado viene a ser el mismo, pero el mensaje es bastante
diferente: el castigo es una subjetiva exhibición de poder mientras que la consecuencia lógica es una
consecuencia objetiva a un evento concreto.
La disciplina positiva promueve el respeto mutuo sobre la base de tres principios básicos:
•	Relación: Ej. Si un niño mancha el escritorio, debe pedírsele que lo limpie en vez que limpie las lunas.
•	Respeto: La idea es corregir al niño pero sin humillarlo (Ej. Jamás decirle “Qué torpe eres”, “Qué
cochino eres”).
•	Razonable: Que el acto disciplinario sea proporcional a la falta.
97	Britto, D. (2010) Justicia Restaurativa: Reflexiones sobre la experiencia de Colombia. Loja: Universidad Técnica Particular de Loja.
98	Davis, S. Davis,J. Crecer sin Miedo(2008) Estrategias positivas para controlar el acoso escolar o bullying. Bogota: Grupo Norma.
99	Hao, LV. (2009) Positive Disciplines Training Manual. Hanoi: Plan Internacional
pazescolar
Paz Escolar, es un esfuerzo del gobierno peruano a través del Ministerio de Educación que busca promover el aprendizaje en la escuela con una convivencia escolar sin violencia.

References: resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 15
 artículo 7
 artículo 19
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 18
 artículo 3
 artículo 7
 artículo 6
 Resolución