Source: http://docplayer.pl/2248466-Sprawozdanie-z-audytu.html
Timestamp: 2017-08-18 22:39:48+00:00

Document:
SPRAWOZDANIE Z AUDYTU - PDF
Download "SPRAWOZDANIE Z AUDYTU"
1 SPRAWOZDANIE Z AUDYTU Nazwa zadania audytowego: Ocena wykonywania wymogów bezpieczeństwa i higieny pracy Nr zadania audytowego: 5/09 Jednostka audytowana: Urząd Miasta Opola, SłuŜba Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Zespół audytorów i nr up.: Marek śywicki koordynator zadania audytowego, nr up. 5/2009 Łukasz Nowak asystent audytora, nr up. 6/2009 Wykonał: Łukasz Nowak Zatwierdził: Marek śywicki Data i podpis: r. / - / Data i podpis: r. / - / STRESZCZENIE Zadanie audytowe pn. Ocena wykonywania wymogów bezpieczeństwa i higieny pracy zostało przeprowadzone zgodnie z planem audytu wewnętrznego na 2009r., jako zadanie zapewniające. Przedmiotowe zadanie zostało przeprowadzone zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Profesjonalnej Praktyki Audytu Wewnętrznego (opracowanymi przez The Institute of Internal Auditors - IIA, które Minister Finansów określił jako Standardy audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych"), ogłoszonymi przez Ministra Finansów w załączniku do komunikatu Nr 1 z dnia 19 lutego 2009 r. (Dz.Urz. MF Nr 2, poz. 12). W toku audytu uwzględniono w szczególności obszary związane ze stanem faktycznym bezpieczeństwa i higieny pracy na terenie Urzędu Miasta Opola oraz zgodnością zapewnianych przez pracodawcę warunków pracy z obowiązującymi w tym zakresie unormowaniami. Uzyskane przez audytorów rezultaty przeprowadzonych badań stanowią naturalne uzupełnienie wyników testów zrealizowanych w trakcie przeprowadzania zadania audytowego nr 6/05 pn. Przestrzeganie w Urzędzie Miasta norm i przepisów BHP, wynikających z Kodeksu pracy. BieŜące zadanie oraz audyt przeprowadzony na przełomie 2005 i 2006r. stanowią element zapewnienia kierownictwa jednostki 1
2 o adekwatności, efektywności oraz skuteczności funkcjonowania całego analizowanego obszaru. W wyniku przeprowadzonej na etapie programowania analizy ryzyka audytorzy wyłonili 4 obiekty, które zostały następnie poddane badaniom. NajwyŜszym poziomem ryzyka charakteryzowały się Obiekt 2 oraz Obiekt 3, które to dotyczyły analizy stopnia zgodności z wymogami bezpieczeństwa i higieny pracy warunków pracy zapewnianych przez pracodawcę w pomieszczeniach pracy oraz w ciągach komunikacyjnych w budynkach Urzędu. Na etapie projektowania przedmiotowego zadania audytowego ustalono, iŝ zadania z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy na terenie kierowanej jednostki, Prezydent Miasta Opola realizuje za pośrednictwem utworzonej SłuŜby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (SłuŜba BHP). Zgodnie z podstawowym dokumentem regulującym strukturę organizacyjną urzędu tj. Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miasta Opola (załącznik do Zarządzenia Prezydenta Miasta Opola Nr OR /06 z dnia 1 sierpnia 2006r. tekst ujednolicony) SłuŜba BHP podlega organizacyjnie bezpośrednio Prezydentowi Miasta Opola i prowadzi sprawy z zakresu m.in.: bezpieczeństwa i higieny pracy (w tym prowadzenia szkoleń); stosowania przepisów przeciwpoŝarowych; analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy. W rezultacie przeprowadzonych badań stwierdzono, iŝ funkcjonujący system zawiera nieprawidłowości dotyczące w szczególności ograniczania szerokości przejść do stanowisk pracy, a tym samym ograniczaniu swobody poruszania się pracowników. Stwierdzono równieŝ pojedynczy, aczkolwiek znaczący przypadek niedostosowania warunków panujących w pomieszczeniu pracy do obowiązujących norm w zakresie zapewnienia min. 2 m 2 niezajętej przez umeblowanie oraz sprzęt biurowy powierzchni podłogi w przeliczeniu na jednego pracownika w pok. nr 25 w budynku Ratusza (w przeliczeniu na jednego pracownika pozostaje 0,98 m 2 niezajętej powierzchni podłogi). Audytorzy stwierdzili równieŝ przypadki ograniczania minimalnej szerokości dróg ewakuacyjnych, uniemoŝliwiające przeprowadzenie sprawnej ewakuacji. PowyŜsze ograniczenie jest powodowane rozmieszczaniem elementów umeblowania w newralgicznych punktach dróg ewakuacyjnych, dodatkowo uniemoŝliwiając dostęp do rozmieszczonych w ciągach komunikacyjnych środków gaśniczych. ZastrzeŜenia audytorów wzbudziło równieŝ, iŝ tylko część klatek schodowych w budynkach Urzędu posiada stopnie wyposaŝone w listwy antypoślizgowe. 2
3 Audytorzy zwrócili równieŝ uwagę na występowanie niezgodności z przepisami określającymi zasady ewakuacji z budynków uŝyteczności publicznej, polegającymi na wybrakowaniu oznaczeń wyznaczonych dróg i wyjść ewakuacyjnych oraz zamykaniu drzwi ewakuacyjnych w sposób uniemoŝliwiający ich natychmiastowe uŝycie. Audytorzy zakwestionowali zainstalowanie krat zewnętrznych w oknach na parterze budynku na ul. Budowlanych 4 w sposób uniemoŝliwiając wykorzystanie ich przez osoby przebywające w tych pomieszczeniach do ewakuacji w przypadku odcięcia wyznaczonych dróg i wyjść ewakuacyjnych. ZastrzeŜenie zespołu audytowego wzbudził równieŝ stan instalacji elektrycznej w pomieszczeniach pracy, albowiem stwierdzone uszkodzenia puszek gniazdek elektrycznych powodują stałe zagroŝenie poraŝenia prądem. Jako dodatkowy element zwiększający ryzyko wypadku w pomieszczeniu pracy audytorzy uwzględnili równieŝ nagminnie występujące przypadki nie spiętego, luźno go okablowania łączącego oraz zasilającego sprzęt komputerowy. Stwierdzony stan faktyczny rozlokowania okablowania naraŝa na potknięcia oraz wypadki nie tylko pracowników Urzędu, ale takŝe na jego beneficjentów. W przeprowadzonych badaniach ujęto równieŝ faktyczny wymiar organizacji SłuŜby BHP. Wyniki przeprowadzonej analizy wykazały, iŝ działania SłuŜby BHP nie przebiegają w sposób sformalizowany, nie pozwalając tym samym na skuteczniejsze wykorzystanie potencjału oraz fachowej wiedzy SłuŜby BHP, a takŝe na efektywniejsze zagospodarowanie czasem pracy. Audytorzy zwrócili uwagę równieŝ na brak wypracowanego mechanizmu informowania SłuŜby BHP przez Wydział Administracyjno Gospodarczy o przeprowadzanych pracach remontowych oraz na brak informowania przez kierowników poszczególnych komórek organizacyjnych o przeprowadzonych dyslokacjach wyposaŝenia na stanowiskach pracy, mogących powodować naruszenie wymogów określonych w przepisach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy dotyczących organizacji stanowisk pracy. W celu zapewnienia legalności i efektywności badanego systemu zespół audytorów wydał łącznie 16 rekomendacji zmierzających do eliminowania w przyszłości stwierdzonych uchybień. 3
4 I. CEL AUDYTU: Niniejsze zadanie audytowe przeprowadzono w celu dokonania oceny wykonywania wymogów bezpieczeństwa higieny pracy w Urzędzie Miasta Opola. II. ZAKRES: Podmiotowy: audyt przeprowadzono w Urzędzie Miasta Opola SłuŜbie Bezpieczeństwa i Higieny Pracy. Przedmiotowy: realizacja wymogów bezpieczeństwa i higieny pracy w Urzędzie Miasta Opola. III. OBIEKTY AUDYTU: 1. Ocena stopnia realizacji wykonywania nakazów i wystąpień organów nadzoru nad warunkami bezpieczeństwa i higieny pracy w Urzędzie Miasta Opola oraz wydanych przez audytorów rekomendacji w trakcie zadania audytowego nr 6/ Analiza stopnia zgodności z wymogami bezpieczeństwa i higieny pracy warunków pracy zapewnianych przez pracodawcę w pomieszczenia pracy. 3. Ocena stopnia stosowania obowiązujących zasad dotyczących znaków bezpieczeństwa w ciągach komunikacyjnych na terenie Urzędu Miasta Opola. 4. Ocena stopnia realizacji zasad bezpieczeństwa i higieny pracy wskazanych w Regulaminie Pracy Urzędu Miasta Opola, dotyczących dbałości o naleŝyty stan urządzeń i porządek w miejscu pracy, stosowania środków ochrony indywidualnej oraz przygotowania pracowników do udzielenia pierwszej pomocy. IV. ANALIZA RYZYKA: Wskazane obiekty audytu zostały wyłonione na podstawie wyodrębnionych przez zespół audytorów obszarów ryzyka, zgodnie z zakresem przedmiotowym realizowanego zadania audytowego. W trakcie realizacji przedmiotowego zadania audytowego, zespół audytowy zwrócił szczególną uwagę na ryzyka związane z: brakiem realizacji wydawanych przez organy nadzoru nakazów, wystąpień, decyzji oraz zarządzeń z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy; 4
5 brakiem realizacji rekomendacji wydanych przez audytorów rekomendacji w trakcie przeprowadzonego zadania audytowego nr 6/05 pt. Przestrzeganie w Urzędzie Miasta norm i przepisów BHP, wynikających z Kodeksu pracy; niedostosowaniem pomieszczeń pracy do wymogów określanych w przepisach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy; brakiem lub nieskutecznymi działaniami mającymi na celu zapobieganie wypadkom w na stanowiskach pracy; brakiem lub niezgodnym z wymogami oznaczeniem dróg ewakuacyjnych oraz środków przeciwpoŝarowych; brakiem oznakowania przeszkód oraz niebezpiecznych miejsc; brakiem lub ograniczonym dostępem do środków pierwszej pomocy; niezrealizowaniem wymogu zaopatrywania pracowników w odzieŝ ochronną i obuwie robocze; Analiza ww. ryzyk została przedstawiona w poniŝszej tabeli: Obiekty Jednostka Kategorie ryzyk Końcowa audytu Audytowana Istotność Jakość Kontrola Czynniki Opera- ocena ryzyka zarządzania wew. zewn. cyjne 0,20 0,20 0,25 0,15 0, Obiekt 1 Urząd Miasta Opola - SłuŜba Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Obiekt 2 Urząd Miasta Opola - SłuŜba Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Obiekt 3 Urząd Miasta Opola - SłuŜba Bezpieczeństwa i Higieny Pracy Obiekt 4 Urząd Miasta Opola - SłuŜba Bezpieczeństwa i Higieny Pracy % % % % 5
6 W wyniku przeprowadzonej analizy zespół audytorów stwierdził, Ŝe najwyŝszym poziomem ryzyka charakteryzują się Obiekt 2 oraz Obiekt 3. NajwyŜszą punktację przypisano kategorii istotności ze względu na ryzyko strat ponoszonych przez pracowników oraz pracodawcę w wyniku wypadków na skutek nieodpowiedniej organizacji pomieszczeń pracy, a takŝe braku wymaganych zabezpieczeń przeszkód w ciągach komunikacyjnych. Wysoką punktację uzyskały równieŝ kategorie kontroli wewnętrznej oraz czynniki zewnętrzne ze względu na negatywny wpływ wywierany przez potencjalną nawet moŝliwość wystąpienia wypadku w miejscu pracy. Wypadku, którego ofiarą paść moŝe w równym stopniu zarówno pracownik urzędu, jak i jego klient. Wysoką punktację uzyskał równieŝ Obiekt 4 w związku z koniecznością realizowania stałego nadzoru nad wykonywaniem zaleceń z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy określonych w unormowaniach wewnętrznych Urzędu Miasta Opola, jako elementu ograniczającego do minimum ryzyko wystąpienia wypadku w miejscu pracy. Zespół audytorów stoi na stanowisku, iŝ materializacja ryzyk w ww. kategoriach niesie największe zagroŝenie wystąpienia trwałego uszczerbku na zdrowiu osób przebywających na terenie Urzędu Miasta Opola. Audytorzy zwracają równieŝ uwagę na konieczność zapewnienia odpowiedniej jakości kadr realizujących w imieniu Prezydenta Miasta Opola zadania z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy. Biorąc pod uwagę badany system i dostępne zasoby Referatu Audytu Wewnętrznego, audytorzy postanowili poddać audytowi ww. obiekty. V. METODYKA: 1. testy przeglądowe identyfikacja zasad funkcjonowania badanego systemu i jego podsystemów oraz potwierdzenie istnienia (lub nie) kontroli poprzez uŝycie niŝej wymienionych technik: zapoznanie się z dokumentami słuŝbowymi; uzyskiwania wyjaśnień i informacji od pracowników audytowanych jednostek w oparciu o kwestionariusze samooceny; obserwację wykonywanych działań; 2. testy zgodności analiza wszystkich zidentyfikowanych procedur w celu oceny stopnia i zakresu ich stosowania poprzez uŝycie niŝej wymienionych technik: porównanie określonych zbiorów danych w celu wykrycia operacji nieprawidłowych, wymagających wyjaśnienia; 6
7 sprawdzenie rzetelności informacji oraz jej porównanie z ustalonymi przez audytorów kryteriami (informacje zewnętrzne); 3. testy rzeczywiste wydajności (efektywności). VI. TERMIN Zadanie audytowe przeprowadzono w okresie czerwiec lipiec 2009r. VII. KRYTERIA I USTALENIA 1. Obiekt 1 Ocena stopnia realizacji wykonywania nakazów i wystąpień organów nadzoru nad warunkami bezpieczeństwa i higieny pracy w Urzędzie Miasta Opola oraz wydanych przez audytorów rekomendacji w trakcie zadania audytowego nr 6/ Kryteria szczegółowe Zasady organizacji bezpieczeństwa i higieny pracy zostały określone w ustawie Kodeks pracy. W Dziale X bezpieczeństwo i higiena pracy pracodawcy powierzono odpowiedzialność za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie pracy. Pracodawcą, w myśl przepisów cytowanej ustawy, jest kaŝda jednostka organizacyjna, zatrudniająca pracowników (art. 3), do której zadań ustawodawca zaliczył obowiązek zapewnienia pracownikom bezpiecznych i higienicznych warunków pracy (art. 15). Natomiast zgodnie z art. 207, pracodawca obowiązany jest w szczególności do m.in. zapewnienia wykonanie nakazów, wystąpień, decyzji i zarządzeń wydawanych przez organy nadzoru nad warunkami pracy Zgodnie z art ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz.U tekst jednolity) pracodawca zatrudniający więcej niŝ 100 pracowników tworzy słuŝbę bezpieczeństwa i higieny pracy, pełniącą funkcje doradcze i kontrolne w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy. Pracownik słuŝby BHP oraz pracownik zatrudniony przy innej pracy, któremu powierzono wykonywanie zadań tej słuŝby, nie 7
8 mogą ponosić jakichkolwiek niekorzystnych dla nich następstw z powodu wykonywania zadań i uprawnień słuŝby BHP (art ). Szczegółowy zakres działania, uprawnienia, organizację i liczebność i podporządkowanie słuŝby BHP określono w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 września 1997r. w sprawie słuŝby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U a). SłuŜbę BHP stanowią wyodrębnione komórki organizacyjne, jedno- lub wieloosobowe ( 1 ust.1). Pracodawca zatrudniający od 100 do 600 pracowników tworzy wieloosobową lub jednoosobową komórkę albo zatrudnia w tej komórce pracownika słuŝby BHP w niepełnym wymiarze czasu pracy ( 1 ust.3). SłuŜba BHP podlega bezpośrednio pracodawcy. U pracodawcy będącego jednostką organizacyjną SłuŜba BHP podlega bezpośrednio osobie zarządzającej tą jednostką lub osobie wchodzącej w skład organu zarządzającego, upowaŝnionej przez ten organ do sprawowania nadzoru w sprawach z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy ( 1 ust. 4). SłuŜba BHP nie moŝe być obciąŝana innymi zadaniami niŝ wyŝej wymienionymi, z wyjątkiem pracowników zatrudnionych takŝe przy innej pracy. Organizacja i rozkład czasu pracy pracownika SłuŜby BHP (i pracownika słuŝby, któremu powierzono inne obowiązki) powinny zapewniać pełną realizację zadań ( 2 ust. 2 i 3). Zakres działań słuŝby określony w 2 rozporządzenia zawiera m.in. następujące elementy składowe: i. przeprowadzanie kontroli warunków pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, ze szczególnym uwzględnieniem stanowisk pracy, na których są zatrudnione kobiety w ciąŝy lub karmiące dziecko piersią, młodociani, niepełnosprawni, pracownicy wykonujący pracę zmianową, w tym pracujący w nocy, oraz osoby fizyczne wykonujące pracę na innej podstawie niŝ stosunek pracy w zakładzie pracy lub w miejscu wyznaczonym przez pracodawcę; ii. bieŝące informowanie pracodawcy o stwierdzonych zagroŝeniach zawodowych, wraz z wnioskami zmierzającymi do usuwania tych zagroŝeń; iii. sporządzanie i przedstawianie pracodawcy, co najmniej raz w roku, okresowych analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy zawierających propozycje przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagroŝeniom Ŝycia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy; iv. udział w przekazywaniu do uŝytkowania nowo budowanych lub przebudowywanych obiektów budowlanych albo ich części, w których 8
9 przewiduje się pomieszczenia pracy, urządzeń produkcyjnych oraz innych urządzeń mających wpływ na warunki pracy i bezpieczeństwo pracowników; v. przedstawianie pracodawcy wniosków dotyczących zachowania wymagań ergonomii na stanowiskach pracy; vi. doradztwo w zakresie stosowania przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy; Zakres uprawnień słuŝby określony w 3 rozporządzenia zawiera m.in. następujące elementy składowe: i. przeprowadzanie kontroli stanu bezpieczeństwa i higieny pracy, a takŝe przestrzegania przepisów oraz zasad w tym zakresie w zakładzie pracy i w kaŝdym innym miejscu wykonywania pracy; ii. występowanie do osób kierujących pracownikami z zaleceniami usunięcia stwierdzonych zagroŝeń wypadkowych i szkodliwości zawodowych oraz uchybień w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; iii. występowania do pracodawcy z wnioskami o nagradzanie pracowników wyróŝniających się w działalności na rzecz poprawy warunków bezpieczeństwa i higieny pracy; iv. występowania do pracodawcy o zastosowanie kar porządkowych w stosunku do pracowników odpowiedzialnych za zaniedbanie obowiązków w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy; Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2007r. Nr 80, poz. 589) organem powołanym do sprawowania nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy, a takŝe przepisów dotyczących legalności zatrudnienia jest Państwowa Inspekcja Pracy (PIP). Art. 10 ww. ustawy określa, iŝ nadzór i kontrola przestrzegania przepisów prawa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy naleŝy do głównych zadań realizowanych przez PIP. Zgodnie z zapisem art. 21 ww. ustawy postępowania kontrolne przeprowadzane przez pracowników PIP mają na celu ustalanie stanu faktycznego oraz udokumentowanie dokonanych ustaleń w zakresie przestrzegania prawa pracy, a w szczególności przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. Przedmiotowe postępowania kontrolne przeprowadzane są przez inspektorów pracy działających w ramach właściwości terytorialnej okręgowych inspektorów pracy (art. 22 ww. ustawy). 9
10 1.2. Ustalenia stanu faktycznego. Zadania z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy na terenie kierowanej jednostki Prezydent Miasta Opola realizuje z pośrednictwem utworzonej SłuŜby Bezpieczeństwa i Higieny Pracy (SłuŜba BHP). Zgodnie z podstawowym dokumentem regulującym organizację i funkcjonowanie urzędu tj. Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miasta Opola (załącznik do Zarządzenia Prezydenta Miasta Opola Nr OR /06 z dnia 1 sierpnia 2006r. tekst ujednolicony) SłuŜba BHP podlega organizacyjnie bezpośrednio Prezydentowi Miasta Opola i prowadzi sprawy z zakresu m.in.: i. prowadzenia spraw bezpieczeństwa, higieny pracy i przeciwpoŝarowych, ii. sporządzania corocznej analizy stanu bezpieczeństwa i higieny pracy, iii. prowadzenia szkoleń w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy, iv. prowadzenia spraw związanych z odzieŝą i obuwiem roboczym oraz środkami ochrony indywidualnej i zbiorowej, W trakcie realizacji zadania audytowego zespól audytorów przeprowadził wywiad z Głównym Specjalista ds. BHP (SłuŜbą BHP Urzędu Miasta Opola), który został udokumentowany w kwestionariuszu kontroli wewnętrznej. W wyniku analizy udzielonych odpowiedzi audytorzy uzyskali następujące informacje: i. SłuŜba BHP nie tworzy rocznego planu pracy; działalność SłuŜby prowadzona jest zgodnie z bieŝącymi potrzebami; ii. SłuŜba nie w kaŝdym przypadku sporządza ( ) dokumentację z przeprowadzonych czynności kontrolnych. Stwierdzone w takich przypadkach nieprawidłowości podlegają bieŝącej naprawie; iii. W badanym przez audytorów okresie tj. od r. do r. SłuŜba czterokrotnie informowała Prezydenta Miasta Opola o stwierdzonych na terenie Urzędu zagroŝeniach: Powiadomienie Prezydenta o odmowie, przez WAG zakupu wyposaŝenia stanowiska pracy, wymaganego przepisami bhp, w związku z brakiem pieniędzy ( AG-VIII /08); Wniosek do WAG, wraz z powiadomieniem Prezydenta o konieczności wyposaŝenia schodów w pasy antypoślizgowe (AG-VIII-1634/8/08); Powiadomienie Prezydenta, wraz z wnioskiem do WAG, o stanie pomieszczeń higieniczno-sanitarnych w budynkach UM (AG-VIII-1610/2/08); 10
11 Powiadomienie Prezydenta o wynikach kontroli warunków pracy w budynku Pl. Wolności 7-8 (temperatury) (AG-VIII_1610/4/08). iv. SłuŜba nie potwierdza w formie pisemnej wyników przeprowadzonych kontroli sprawdzających wykonanie przez kierowników merytorycznych komórek wydanych uprzednio zaleceń; częstokroć SłuŜba podejmując czynności sprawdzające wykonanie zaleceń opiera się na oświadczeniach składanych drogą telefoniczną ( ) dokumentacji takiej nie prowadzi się poniewaŝ zalecenia takie dotyczą spraw, które powinny być realizowane na bieŝąco, nie wymagających specjalnych nakładów czy działań organizacyjnych; v. SłuŜba nie realizuje obowiązku przeprowadzania okresowych (co najmniej raz w roku) analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy. UniemoŜliwia to brak odpowiedniej dokumentacji / materiałów do analizy oraz ograniczony zasób kadrowy SłuŜby; vi. SłuŜba nie realizuje równieŝ zadania polegającego na uczestnictwie w przekazywaniu do uŝytkowania obiektów budowlanych, lub ich części wyposaŝonych w pomieszczenia pracy. Sytuacja powyŝsza wynika z faktu, iŝ Wydział Administracyjno Gospodarczy nie informuje słuŝby bhp o przeprowadzanych pracach. W opinii Głównego Specjalisty ds. BHP SłuŜba BHP powinna uczestniczyć w pracach dotyczących tworzenia nowych miejsc pracy ich wyposaŝania w nowy sprzęt czy modernizacji stanowisk pracy od początku takich działań. Niestety nie posiadając informacji na temat prowadzonych zmian nie moŝe zająć stanowiska; vii. SłuŜba przeprowadza szkolenia wstępne dla nowo przyjętych pracowników Urzędu z zakresu ogólnych zasad BHP, natomiast po przeprowadzeniu szkolenia wstępnego przez słuŝbę bhp, adaptację zawodową nowo zatrudnionych pracowników przeprowadzają kierownicy komórek merytorycznych. SłuŜba bhp opracowała druk oświadczenia Naczelnika Wydziału o przygotowaniu stanowiska pracy dla nowo zatrudnionego pracownika. Przedmiotowe oświadczenia są przechowywane przez słuŝbę bhp ( ) druk oświadczenia nie wynika z przepisów BHP, a został wprowadzony do Urzędu Miasta Opola z inicjatywy słuŝby BHP w celu zmotywowania osób kierujących pracownikami do zwrócenia baczniejszej uwagi na organizowane stanowiska pracy, jak równieŝ w celu uświadomienia odpowiedzialność w zakresie BHP, spoczywającej na tych osobach (działających w imieniu pracodawcy). ( ) Druk ten wypełnia naczelnik wydziału, realizując w imieniu Prezydenta obowiązek zapewnienia bezpiecznych i higienicznych 11
12 warunków pracy pracownikom ( ). Szkolenia stanowiskowe przeprowadzają osoby kierujące pracownikami co potwierdzają w Karcie Szkolenia. RównieŜ osoba szkolona na stanowisku pracy potwierdza odbycie takiego szkolenia podpisem. Podpisana Karta Szkolenia składana jest w akta osobowe pracownika w kadrach; viii. Główny Specjalista ds. BHP poinformował zespół audytorów, iŝ SłuŜba w ramach popularyzacji problematyki BHP oraz ergonomii stanowisk pracy zainicjowała następujące wydarzenia: Prowadzone kursy pierwszej pomocy szkolenia organizowane przez słuŝbę; szkolenia w latach Przeszkolono około 200 pracowników. Szkolenia organizowano w PCK, a pracownicy po ukończeniu i zdaniu egzaminu otrzymują kwalifikacje potwierdzone Certyfikatem europejskim ; Skierowanie na szkolenie inspektorów ochrony p.poŝ szkolenie zostało przeprowadzone po wprowadzeniu zmian w obowiązujących przepisach prawnych w zakresie ochrony p.poŝ; Przeszkoleni pracownicy to: (wyłączono na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej - Dz.U ). Szkolenie zakończone egzaminem odbywało się w Centralnej Szkole Państwowej StraŜy PoŜarnej w Częstochowie. W/w pracownicy uzyskali kwalifikacje Inspektorów Ochrony PrzeciwpoŜarowej. Organizacja spotkania integracyjnego (2005r.) dla pracowników Urzędu mające na celu poprawę higieny pracy w Urzędzie w zakresie relacji pomiędzy pracownikami; Na etapie planowania znajduje się przeprowadzenie konkursu dla pracowników z zakresu znajomości przepisów bhp nie zrealizowano ze względu na ograniczoną dostępność środków finansowych. W wyniku przeprowadzonych wywiadów audytorzy stwierdzili równieŝ, iŝ SłuŜba BHP nie jest informowana przez kierowników komórek oraz pracowników o dokonywanych przez nich zmianach w układzie stanowisk pracy oraz umeblowania. Tym samym SłuŜba nie posiada podstawowych informacji do przedstawiania pracodawcy wniosków dotyczących zachowania ergonomii na stanowiskach pracy Audytorzy poddając analizie zapisy dokumentacji kontroli zewnętrznych przeprowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy Okręgowy Inspektorat w Opolu z zakresu stosowania wymogów bezpieczeństwa i higieny pracy (przekazanych do Wydziału Kontroli Wewnętrznej i Audytu przeprowadzili test przeglądowo - rzeczywisty 12
13 mający na celu weryfikację wykonania nakazów oraz wystąpień organów nadzoru dotyczących warunków bezpieczeństwa i higieny pracy. Rezultaty przeprowadzonego badania zostały przez zespół audytowy przedstawione w tabeli poniŝej: Tabela nr 1 Lp. Data kontroli 1 08, r. Zakres kontroli Stwierdzone uchybienia Wydane nakazy i zalecenia Ocena przystosowania 2 stanowisk pracy dla pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w: Urzędzie Stanu Cywilnego; Wydziale ds. Europejskich i Planowania Rozwoju. W trakcie przeprowadzone wizji stwierdzono, iŝ w przypadku: stanowiska znajdujące się w pok. 3 w budynku Ratusza (Urząd Stanu Cywilnego): nie zapewniono spełnienia wymogów w zakresie natęŝenia oświetlenia elektrycznego; nie przedstawiono pomiarów potwierdzających, Ŝe zastosowana w budynku ochrona przeciwporaŝeniowa eksploatowanej instalacji elektrycznej oraz urządzeń jest skuteczna; badań stanowiska pracy znajdującego się w pok. 16 w budynku Wydziału ds. Europejskich i Planowania Rozwoju (ul. śeromskiego 3) stwierdzono, iŝ w toalecie męskiej przystosowanej dla osób niepełnosprawnych urządzono szatnię dla pracowników ochrony. W ocenie kontrolującego analizowane stanowiska pracy odpowiadają przepisom bhp wymogom stanowisk pracy przystosowanych do potrzeb osób niepełnosprawnych. usunąć fotel oraz wieszak z toalety przystosowanej dla pracowników niepełnosprawn ych zlokalizowanej na parterze budynku przy ul. śeromskiego 3. Realizacja nakazów i poleceń Częściowa realizacja zalecenia PIP * 2 03, r. Ocena przystosowania stanowiska pracy dla pracownika niepełnosprawnego w budynku zajmowanym przez Wydział Oświaty na ul. Sienkiewicza 4 6 (pok. 12) W trakcie przeprowadzonej wizji stwierdzono, iŝ fotel na którym siedzi pracownik nie odpowiada wymogom określonym dla stanowisk wyposaŝonych w monitory ekranowe. Oparcie nie posiada regulacji konta pochylenia, brak oparcia pleców. Ze względu na schorzenie pracownika wymagane jest zapewnienie siedziska z regulacją oparcia. zapewnić na stanowisku pracy siedzisko z moŝliwością regulacji konta pochylenia oparcia. Wykonanie nakazu PIP ** W ocenie kontrolującego stanowisko pracy po doposaŝeniu w siedzisko odpowiadające przepisom bhp spełniać będzie w pełni wymogi stanowiska pracy przystosowanego do potrzeb osób niepełnosprawnych. 3 09, r. Ocena przystosowania 2 stanowisk pracy dla pracowników niepełnosprawnych w pomieszczeniach: Wydziału Lokalowego (Pl. Wolności pok. 106); Punktu obsługi W trakcie przeprowadzonej wizji stwierdzono, iŝ: w pok. 106 w Wydziale Lokalowym gniazdko elektryczne nie jest umocowane do ściany, powodując tym samym zagroŝenie dotknięcia części przewodzących (będących pod napięciem); natomiast w punkcie obsługi obywatela stanowisku informacji dla osób niepełnosprawnych: brak oświetlenia górnego nad zamocować w sposób trwały gniazdko elektryczne w pokoju nr 106 przy Pl. Wolności; zapewnić wejście do stanowiska pracy w punkcie informacyjnym o szerokości co najmniej 0,75 m Częściowa realizacja zalecenia PIP *** 13
14 obywatela informacja dla osób niepełnosprawn ych (Ratusz Rynek). stanowiskiem pracy, aczkolwiek zaopatrzono stanowisko pracy w lampę stanowiskową; zastawiono regałem na dokumenty wejście do punktu informacyjnego, spowodowało to zmniejszenie szerokości przejścia do 60 cm; biurko do pracy z komputerem, z którego korzysta pracownik niepełnosprawny nie posiada moŝliwości regulacji wysokości blatu roboczego fakt ten uniemoŝliwia pracownikowi swobodne ułoŝenie kończyn górnych na blacie; w trakcie pracy pracownik zajmuje wymuszoną pozycję ciała ; na stanowisku pracy niewłaściwie poprowadzono przewody elektryczne (w miejscu, w którym pracownik powinien mieć zapewnione miejsce na nogi); klawiatura oraz monitor ze względu na krótkie przewody elektryczne nie są zlokalizowane naprzeciwko siedziska; (Ratusz Rynek); poprowadzić przewody elektryczne przy stanowisku punkt informacyjny osoby niepełnosprawnej w sposób wykluczający potknięcie się pracownika; zapewnić właściwe rozmieszczenie elementów klawiatury oraz monitora na stanowisku punkt informacyjny oraz osoby niepełnosprawnej r. Ocena przystosowania 2 stanowisk pracy dla pracowników niepełnosprawnych w pomieszczeniu przeznaczonym dla Ośrodka Informacji dla Osób Niepełnosprawnych W trakcie przeprowadzone kontroli stwierdzono, iŝ w budynku Urzędu Miasta Opola na ul. Budowlanych 4 występuje zagroŝenie polegające na braku styku bez zerowania gniazd wtykowych. usunąć zagroŝenie polegające na braku styku bez zerowania gniazd wtykowych. Wykonanie nakazu PIP ****. * ** *** W dniu 11 marca 2008r. SłuŜba BHP przeprowadziła kontrolę pomieszczeń higieniczno-sanitarnych (protokół z przeprowadzonej kontroli oznaczony nr AG-VIII-1610/2/08 z dnia 12 marca 2008r. przekazano Prezydentowi Miasta Opola tegoŝ samego dnia). W wyniku przeprowadzonej kontroli SłuŜba BHP stwierdziła, iŝ zalecenie Inspektora PIP zrealizowano w sposób niepełny, albowiem po usunięciu fotela toaleta dla osób niepełnosprawnych dalszym ciągu jest wykorzystywana przez pracowników ochrony jako szatnia. Prezydent Miasta Opola ustosunkowując się do nakazu PIP nr rej KO66-Nk01/2008 poinformował pismem z dnia 4 listopada 2008r. o wykonaniu wydanego nakazu. W treści protokołu kontrolnego zawarto informację o wykonaniu wydanych decyzji ustnych (zaleceń). W opinii audytorów nie zostało wykonane zalecenie dotyczące zamocowania gniazdka elektrycznego w pok. nr 106 w Wydziale Lokalowym oraz zapewnienia wejścia do stanowiska pracy w punkcie obsługi obywatela, co zostało udokumentowane przez audytorów w trakcie przeprowadzonych wizji lokalnych w ramach badań w Obiekcie 2. Na skutek przeniesienia Informacji dla Osób Niepełnosprawnych do pomieszczeń Urzędu w budynku zlokalizowanym na ul. Budowlanych 4 bezprzedmiotowe stały się dwa pozostałe zalecenia. Aczkolwiek w opinii audytorów, co znajduje odzwierciedlenie w bogatej dokumentacji zdjęciowej sporządzonej w trakcie przeprowadzanych badań Obiektu 2, nie rozwiązało problemu luźno go okablowania powodującego ryzyko wystąpienia wypadku w miejscu pracy, a tym samym urazów które moŝe odnieść 2 pracowników Biura Obsługi Obywatela. 14
15 **** Pismem nr AG/2235/16/09 z dnia 10 czerwca 2009r., Naczelnik Wydziału Administracyjno - Gospodarczego poinformował Państwową Inspekcję Pracy Okręgowego Inspektora Pracy w Opolu o wykonaniu treści nakazu Inspektora Pracy z dnia r W ramach analizy przedmiotowego obszaru audytorzy dokonali takŝe oceny realizacji wydanych rekomendacji z audytu nr 6/05 pn. Przestrzeganie w Urzędzie Miasta norm i przepisów BHP, wynikających z Kodeksu Pracy. W wyniku audytu zespół audytowy wydał 5 rekomendacji. Wyniki badania zostały zaprezentowane w tabeli poniŝej: Tabela nr 2 Lp. Treść wydanej rekomendacji 1. Rekomendacja A: Wydzielić z Wydziału AG słuŝbę BHP poprzez utworzenie 2 osobowego zespołu ds. BHP, podległego bezpośrednio (i tylko) Prezydentowi Miasta Opola, a czynności administracyjno gospodarcze powierzyć jednej osobie w ramach Wydziału AG. 2. Rekomendacja B: Analizować zmiany w przepisach w celu bieŝącego dostosowywania organizacji BHP w Urzędzie Miasta. 3. Rekomendacja C: BieŜąco sporządzać protokoły z posiedzeń Komisji ds. BHP, a brakujące niezwłocznie uzupełnić. 4. Rekomendacja D: Podjąć działania zmierzające do eliminowania przypadków dopuszczenia do pracy pracowników nie posiadających aktualnych Sposób realizacji rekomendacji na podstawie odpowiedzi uzyskanej od audytowanego w KKW Nie utworzono 2 osobowego zespołu ds. BHP, rozwiązano Referat BHP, tworząc ½ etatu na sprawy BHP Urzędu Miasta Opola (podległe bezpośrednio Prezydentowi), a w ½ etatu pracownikowi powierzono sprawy AG (podległe naczelnikowi WAG). Pracownikowi BHP zwiększono dodatkowo zakres zadań o sprawy ochrony przeciwpoŝarowej. Audytowany oświadczył, Ŝe zmiany w przepisach są analizowane na bieŝąco. Protokoły z posiedzeń Komisji BHP są sporządzane na bieŝąco. SłuŜba BHP prowadzi szkolenia wstępne z zakresu BHP wszystkich osób skierowanych, do odbycia szkolenia, przez Wydział Organizacyjny, czyli odpowiedzialny za sprawy kadrowe (zatrudnianie Ocena audytora podjętych działań W ocenie audytorów cel rekomendacji wyodrębnienie słuŝby BHP ze struktur AG oraz przypisanie bezpośredniej podległości pod Prezydenta Miasta został zrealizowany Na podstawie oświadczenia oraz w wyniku niestwierdzenia uchybień w badanym obszarze audytorzy stwierdzili wykonanie rekomendacji Na podstawie wyników odrębnie przeprowadzonego badania, na podstawie dokumentacji przedstawionej przez sekretarza Komisji ds. BHP w UM Opola, audytorzy stwierdzili wykonanie rekomendacji Na podstawie oświadczenia Kierownika Referatu Kadr, dopuszczenie do pracy osoby następuje jedynie w przypadku wydania zaświadczenia lekarza 15
16 zaświadczeń lekarskich i szkoleń BHP. 5. Rekomendacja E: Zobowiązać pracowników słuŝby BHP, wchodzących w skład zespołu powypadkowego do postępowania zgodnego z przepisami. pracowników). Opracowano druki Zgłoszenia wypadku przy pracy oraz Powołania zespołu powypadkowego przez Prezydenta. medycyny pracy o braku przeciwwskazań do podjęcia zatrudnienia na danym stanowisku. W przypadku osób, którym upływa okres waŝności badania lekarskiego, pracownicy Referatu Kadr z co najmniej miesięcznym wyprzedzeniem generują z systemu informatycznego listę osób a następnie wystawiają skierowania na badania, które przekazywane są pracownikom za potwierdzeniem odbioru. W ocenie audytorów funkcjonujący mechanizm jest skuteczny. Na podstawie powyŝszego, audytorzy stwierdzili wykonanie rekomendacji. Na podstawie dokumentacji z 2009r. przedstawionej przez słuŝbę BHP stwierdzono jeden przypadek wypadku przy pracy. W wyniku analizy przedmiotowej dokumentacji audytorzy potwierdzili realizację postępowania zgodnie z wymogami określonymi w obowiązujących przepisach w tym zakresie. Rekomendacja zrealizowana. W wyniku przeprowadzonych badań audytorzy stwierdzili, Ŝe wydane rekomendacje zostały zrealizowane Analiza przyczyn i skutków uchybień 16
17 Badania przeprowadzone przez audytorów w przedmiotowym obiekcie miały na celu dokonanie oceny stopnia realizacji wykonywania nakazów i wystąpień organów nadzoru nad warunkami bezpieczeństwa i higieny pracy w Urzędzie Miasta Opola. Audytorzy przeprowadzili równieŝ badania dotyczące wykonania przez audytowanych rekomendacji wydanych przez zespół audytowy w trakcie przeprowadzonego zadania audytowego nr 6/05. Wątpliwości zespołu wzbudza fakt częściowego (w opinii audytorów) wykonania zaleceń wydanych podczas przeprowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy nakazów. Za potwierdzenie wątpliwości audytorów posłuŝyć moŝe przeprowadzona przez SłuŜbę BHP (w miesiąc po kontroli PIP) kontrola pomieszczeń higieniczno sanitarnych w wyniku, której stwierdzono, iŝ toaleta dla osób niepełnosprawnych w budynku przy ul. śeromskiego 3 w dalszym ciągu jest wykorzystywana przez pracowników ochrony, niezgodnie ze swym przeznaczeniem (zakwestionowanym przez PIP) jako szatnia. Audytorzy kwestionują równieŝ wykonanie nakazu dotyczącego zamocowania w sposób trwały gniazdka elektrycznego w pok. nr 106 (zajmowanym przez Wydział Lokalowy) w budynku Urzędu na Placu Wolności. Przeprowadzona przez zespół audytowy, w ramach badań w Obiekcie 2 przedmiotowego zadania audytowego, wizja lokalna nie potwierdziła wykonania przedmiotowego nakazu. Problematyczne jest równieŝ wykonanie nakazów PIP dotyczących zapewnienia warunków na stanowisku dla osób niepełnosprawnych w części pomieszczenia zajmowanego przez Biuro Obsługi Obywatela Informacja dla Osób Niepełnosprawnych. Przeniesienie przedmiotowych stanowisk do spełniającego wymogi pomieszczenia spowodowało realizację nakazów dotyczących zapewnienia odpowiedniej szerokości dojścia do stanowisk oraz zapewnienia prawidłowego rozmieszczenia sprzętu komputerowego, w tym kabli zasilających, aczkolwiek nie zapewniło analogicznych warunków pracy dla dwójki pracowników Biura Obsługi Obywatela. Przeprowadzona przez audytorów wizja lokalna potwierdziła, Ŝe ww. stanowiska nie spełniają wymogów BHP. Zespół audytorów wykonał równieŝ testy mające na celu dokonanie oceny realizacji 5 rekomendacji wydanych w wyniku przeprowadzonego zadania audytowego nr 6/05 pn. Przestrzeganie w Urzędzie Miasta norm i przepisów BHP, wynikających z Kodeksu Pracy. W wyniku przeprowadzonych badań zespół audytowy nie zgłasza zastrzeŝeń dot. wykonania wydanych rekomendacji w trakcie uprzedni przeprowadzonego zadania. W ramach badań przeglądowych audytorzy zwrócili uwagę na obszar organizacji i funkcjonowania SłuŜby BHP. W tym celu audytorzy przeprowadzili dodatkowe badanie 17
18 mające za zadanie uzyskanie zapewnienia co do skuteczności realizacji rekomendacji wydanych przez audytorów w ramach zadania audytowego nr 6/2005. Uzyskane rezultaty przeprowadzonych badań wskazały, iŝ organizacji i funkcjonowanie SłuŜby nie są usystematyzowane w sposób formalny, przy czym audytorzy zwracają uwagę na brak prawnego obowiązku tworzenia takiego opracowania. Sformalizowanie zadań SłuŜby BHP pozwoli na skuteczniejsze wykorzystanie potencjału oraz fachowej wiedzy SłuŜby BHP, pozwoli równieŝ na efektywniejsze zagospodarowanie czasem pracy, w związku z faktem, iŝ Główny Specjalista ds. BHP pełni obowiązki SłuŜby BHP w ramach ½ etatu, natomiast w ramach drugiej połowy jest pracownikiem Wydziału Administracyjno Gospodarczego. Audytorzy zwrócili uwagą na brak realizacji wymogu określonego w przepisach wykonawczych określających zadania SłuŜby (Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 września 1997r. w sprawie słuŝby bezpieczeństwa i higieny pracy) polegającego na sporządzaniu oraz przekazywaniu pracodawcy okresowych (co najmniej) raz w roku analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy. Wątpliwości audytorów wzbudza równieŝ fakt braku wymiany informacji pomiędzy Wydziałem Administracyjno Gospodarczym, a SłuŜbą BHP w zakresie przeprowadzanych w Urzędzie remontów. Zgodnie z ww. rozporządzeniem SłuŜba bierze udział w przekazywaniu do uŝytkowania nowo budowanych lub przebudowywanych obiektów budowlanych albo ich części, w których przewiduje się pomieszczenia pracy. Dodatkowo zastrzeŝenia audytorów budzi fakt, nie informowania przez kierowników poszczególnych komórek organizacyjnych o przeprowadzonych dyslokacjach wyposaŝenia na stanowiskach pracy, które wg poczynionych ustaleń toku przeprowadzonej wizji lokalnej doprowadziły do naruszeń wymogów przepisów BHP dotyczących organizacji stanowisk pracy przez pracodawcę. NaraŜając tym samym pracowników Urzędu na ryzyko uszczerbku na zdrowiu jak i pośrednio pracodawcę na moŝliwe nałoŝone kary przez instytucje kontrolujące. W związku z powyŝszym audytorzy rekomendują utworzenie mechanizmu informowania SłuŜby BHP o planowanych oraz przeprowadzanych pracach remontowych przez Wydział Administracyjno Gospodarczy, a takŝe wyegzekwowanie na kierownikach komórek zgłaszania SłuŜbie planowanych oraz przeprowadzonych zmian w ustawieniach wyposaŝenia w pomieszczeniach pracy Rekomendacje 18
19 A. Sporządzać w trybie corocznym harmonogramy / plany pracy SłuŜby BHP stanowiących podstawę do usystematyzowanych działań w zakresie funkcjonowania SłuŜby oraz przekazywać Prezydentowi Miasta Opola (do wiadomości Sekretarza Miasta Opola) sprawozdanie z wykonania harmonogramu / planu pracy - SłuŜba BHP. B. Sporządzać co najmniej raz w roku oraz przekazywać Prezydentowi Miasta Opola analizę stanu bezpieczeństwa i higieny pracy - SłuŜba BHP. C. Zapewnić udział SłuŜby BHP w przeprowadzanych pracach modernizacyjnych, remontowych mających wpływ na warunki pracy oraz bezpieczeństwo osób zatrudnionych w Urzędzie Miasta Opola Wydział Administracyjno - Gospodarczy. D. Poinformować kierowników komórek merytorycznych o konieczności zgłaszania SłuŜbie BHP planowanych zmian w układzie umeblowania oraz narzędzi pracy w pomieszczeniach pracy - SłuŜba BHP. 2. Obiekt 2 Analiza stopnia zgodności z wymogami bezpieczeństwa i higieny pracy warunków pracy zapewnianych przez pracodawcę w pomieszczenia pracy Kryteria szczegółowe Zgodnie z zasadami organizacji bezpieczeństwa i higieny pracy określonymi w Dziale X ustawy z dnia 26 czerwca 1974r. Kodeks pracy (Dz.U tekst jednolity) pracodawca odpowiedzialny jest za stan bezpieczeństwa i higieny pracy w zakładzie pracy. Ustawodawca określił w treści art. 207 ww. ustawy, iŝ pracodawca obowiązany jest w szczególności do m.in.: i. organizacji pracy w sposób zapewniający bezpieczne i higieniczne warunki pracy; ii. zapewnienia przestrzegania w zakładzie pracy przepisów oraz zasad bezpieczeństwa i higieny pracy W treści art. 212 ustawy Kodeks pracy ustawodawca wskazuje osobę kierującą pracownikami jako zobowiązaną do: i. organizowania stanowiska pracy zgodnie z przepisami i zasadami bezpieczeństwa i higieny pracy; 19
20 ii. organizowania, przygotowywania i prowadzenia prac, uwzględniając zabezpieczenie pracowników przed wypadkami przy pracy, chorobami zawodowymi i innymi chorobami związanymi z warunkami środowiska pracy; iii. dbania o bezpieczny i higieniczny stan pomieszczeń pracy i wyposaŝenia technicznego; iv. egzekwowania przestrzegania przez pracowników przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U tekst jednolity) stanowi zestawienie ogólnie obowiązujących przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (bhp) dotyczących prac wykonywanych w róŝnych gałęziach pracy. Zapisy ww. rozporządzenia dotyczą m.in. pomieszczeń pracy, a zatem zgodnie z definicją określoną w 2 ww. rozporządzenia, pomieszczeń przeznaczonych na pobyt pracowników, w których wykonywana jest praca. Zgodnie z powyŝszym rozporządzeniem pracodawca jest zobligowany do zapewnienia m.in. następujących wymogów: i. oznakowania miejsc niebezpiecznych / przeszkód znajdujących się w przejściach wykorzystywanych przez pracowników zagraŝających potknięciem się, upadkiem lub teŝ uderzeniem (np. stopnie) - 6 ww. rozporządzenia; ii. zapewnienia wykonania instalacji elektrycznej w sposób nie naraŝający pracowników na poraŝenie prądem elektrycznym - 10 ww. rozporządzenia; iii. na kaŝdego z pracowników jednocześnie zatrudnionych w pomieszczeniu pracy stałej (czyli pomieszczeniu w którym pracownik przybywa w ciągu doby dłuŝej niŝ 4 godziny) powinno przypadać co najmniej 2 m 2 wolnej powierzchni podłogi (niezajętej przez urządzenia techniczne, sprzęt itp.) - 19 ust. 2 ww. rozporządzenia; iv. udostępnienia pracownikom, do stałego uŝytkowania, aktualnych instrukcji bezpieczeństwa i higieny pracy - 41 ww. rozporządzenia v. zapewnienia bezpiecznego i wygodnego dojścia do kaŝdego ze stanowisk pracy o szerokości co najmniej 0,75 m przy załoŝeniu, iŝ w przejściu odbywa się ruch jednokierunkowy lub szerokości co najmniej 1 m przy załoŝeniu, iŝ w przejściu odbywa się ruch dwukierunkowy - 47 ww. rozporządzenia. W opinii audytorów zastosowanie się do określonych przez ustawodawcę w treści ww. przepisu przy planowaniu warunków układu przestrzennego elementów wyposaŝenia stanowisk pozwala zapewnić pracownikom swobodne i bezkolizyjne dojścia do stanowisk 20

References: art. 207
 art. 1
 Art. 10
 art. 21
 art. 5
 art. 207
 art. 212