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Timestamp: 2019-02-22 00:35:00+00:00

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el Mercosur: ser o no ser ¿Esa es la cuestión?
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Derecho comunitario del Mercosur como fuente del derecho internacional privado
“El Mercosur: Ser o No Ser, ¿Esa es la cuestión?”
Por Sara Lidia Feldstein de Cárdenas
de la Facultad de Derecho, UBA.
sfeldstein@uba.ar
Parece evidente que dadas las características de las relaciones jurídicas privadas internacionales el fenómeno de la
integración resulta de especial trascendencia, relevancia, delicadeza. En efecto, en un mundo en el que el libre comercio
se ha erigido en una regla de oro, casi en un dogma sacrosanto, los Estados han creído encontrar en la conformación de
espacios integrados una suerte de pasaporte postmoderno hacia la globalización, hacia la mundialización. Al descorrerse
el velo de la guerra fría, la historia como era de suponer no se terminó, lo que sí pasó es que la historia tomó otro camino,
otro rumbo, sin precisar el destino, pero cargado de nuevos desafíos y problemas, tanto o más importantes o complejos
que los de la épocas anteriores, porque en realidad, en muchos de esos casos, se pone a prueba, cotidianamente el futuro
de la humanidad toda1.
La comunidad internacional se encuentra atravesando un período de transformación, particularmente en las esferas
jurídicas, sociales, políticas, económicas. El llamado Nuevo Orden Mundial, motivado por el fin de la Guerra Fría ha provocado, ha estimulado un crecimiento sin precedentes del comercio internacional y de las inversiones extranjeras. Precisamente, se ha pensado que esta especial circunstancia, ha dado lugar a la aparición de la llamada internacionalización,
mundialización, globalización la que ha tenido suficiente virtualidad como para llegar hasta el punto de modificar, de
1. Fukuyama, Francis. El fin de la historia. 1992.
no deseo pecar de ingenua dejando de señalar que esta tendencia hacia la apertura. cultural en el que las reglas jurídicas han surgido. Aunque sabido resulta. jurídicamente comprometido. 7. deberían ser resueltas ante un foro competente. político. Una suerte de conjunción de elementos objetivo y subjetivo. En efecto. Si los gobiernos consideran la incorporación a un esquema de integración. Editorial Colex. acceso a nuevos mercados. y la expansión de las inversiones extranjeras directas se despliegan. más marginalidad. no la desaparición. gradual y progresivo. 3. intermedias o intergubernamentales7. Casi consustancial y una de las características principales de los procesos de integración. es desde el punto de vista jurídico. ciertamente no menor. Derechos Humanos y globalización. sobre un plan de acción común en aspectos económicos. sino como un proceso comprometido. 4. delicada manera en que pueden llegar a articularse las relaciones entre los órganos comunitarios y los Estados nacionales. justo. no formal. Hay que tener vocación. aunque reconozcamos que abundan las definiciones. ineludible de todo proceso de integración. cultural. Ver sobre este tema la obra dirigida por CALVO CARAVACA. su maleabilidad para intentar adaptarse a la realidad vertiginosamente cambiante que se refleja en el escenario internacional. la disminución o pérdida de soberanía de los Estados. Porque cuando los Estados convienen la interrelación de sus mercados también acuerdan la interpenetración de sus sistemas en el aspecto económico. Integración Latinoamericana N° 187/188.Sara Lidia Feldstein de Cárdenas cambiar el concepto mismo de soberanía y donde hoy más que nunca. La integración económica y la justicia. Pilar. p. culturales. 1993. del corpus y del animus6. tales como. adquieren una nueva significación de insospechada relevancia. La globalización del Derecho: un fenómeno sistémico y cibernético y del mismo autor. que puede oscilar entre variantes supranacionales. Francisco. hacia el libre comercio internacional no es igualmente respetada por todos los actores del comercio internacional ya que hay quienes han preferido lisa y llanamente transgredirlo. dentro del campo de las relaciones internacionales ella constituye una respuesta concreta a cuestiones concretas. Buenos Aires Abeledo Perrot . A su turno. no puedo ignorar que desde una perspectiva real. su flexibilidad. hay que tener voluntad. La denominada sociedad global es el escenario en el que la liberalización del comercio internacional y el aumento de la competencia en los mercados mundiales. invita a debatir. 2003. así como la armonización legislativa como una de las formas más aptas para consolidarlo. para superar las asimetrías 2. fundado en la solidaridad. VILLAGRÁN KRAMER. caracterizada por una especial manera en que se adoptan las decisiones y la peculiar forma en que se ha concebido el control jurisdiccional. vale decir. sin restricciones cualitativas o cuantitativas 5. a tecnologías. Por todo ello. 37/38. 18 de febrero de 1999. tales como soberanía. proyectos comunes. A medida que un grupo de países decide crear una zona de libre intercambio para un número determinado de productos o bien. han de cumplirse5. Integración y Derecho. Entre otros aspectos. político. y se la concibe no ya como la mera formación por las partes de un todo. Aquí aparece el derecho como instrumento insustituible. ANDRICH. porqué no ignorarlo. es su dinamismo. la concentración del poder global. En este sentido. Cuando como en esta ocasión lo que me convoca es la temática de la integración. un mercado común en el que circulen libremente. al proceso convergente. Una Visión sistémica y Cibernética del Derecho. 6. se han aplicado. Por supuesto. que no basta el acercamiento de áreas independientes. Buenos Aires. entre dos o más Estados. pero también nuevos riesgos. Citas tomadas de GRUNM Ernesto. Conceptos y valores considerados fundamentales. Otra característica. las diversidades legislativas que puedan llegar a afectar. Revista Jurídica La Ley. cabe señalar que el modelo europeo es el que ha puesto de manifiesto la sutil. Alfonso y BLANCO MORALES LIMONES. este aspecto de los procesos de integración es el que impulsa. la aparición de flujos financieros transfronterizos masivos. sino a paralizar el logro de los objetivos de un proceso dado. una política pública para la evaluación de tales disparidades con un profundo conocimiento del contexto histórico. Estos elementos han sido desarrollados por la autora del presente en profundidad en el trabajo mencionado en la nota 2. Pero las reglas no son para los dioses. a inversiones. la reducción. simétricamente el derecho de la integración puede ser definido. Precisamente. mayor pobreza. Globalización y Derecho. jurídico. igualdad. de la independencia de las entidades que participan en el proceso de integración. equitativo. Desde hace más de una década el tema de la armonización legislativa en los espacios integrados es el centro de las investigaciones que desarrollamos en nuestros Proyectos UBACYT subsidiados por la Universidad de Buenos Aires. ¿Esa es la cuestión?” existentes. que ello presupone una tarea. Corpus y Animus La teoría entiende por proceso de integración. hay que tener objetivos superiores. a través del mantenimiento de políticas de subsidios4. ni alcanza con la simple suma de dos o más mercados nacionales previamente separados para fundar un espacio integrado. Todo lo contrario. ni ninguna posibilidad de acceder a las nuevas tecnologías de la información3. los Estados parecen no ser tan soberanos como lo han sido en el pasado. Estados Unidos y la Unión Europea son claros ejemplos de ello. social. sociales. constituyendo algunos de los componentes de la compleja realidad que ha dado en llamarse globalización2. Veamos. a la educación básica. político. Alegatos 13 . económico. que genera simétricamente nuevas oportunidades. Marta. deliberado. nación. como “el conjunto de reglas jurídicas que rigen y regulan los procesos de integración regional”. “El Mercosur: Ser o No Ser. lo que indudablemente saben es que las controversias. Globalización.1995. los conflictos que se generen entre dos o más miembros de la estructura internacional. II. social. a pesar del crecimiento económico más de mil millones de personas no tienen y muchos más no tendrán acceso a la salud.
provocar la consecuente contracción del denominado dominio reservado de los Estados. Basic Book. Altaya. Barcelona. PESCATORE. OHMAE. VINUESA.et VRBE IVS Revista de Opinión jurídica bienes. el poder puede ser transmitido. 14 Alegatos . Jean Jacques. ni siquiera el primero de la empresa comunitaria. casi superado. ROSECRANCE. MONCAYO. de un espacio que además de económico. En todo sentido. sino más bien de afirmación de ellas en escenarios más amplios 8. crecientes de sus poblaciones. y ello es un tema sumamente polémico. Ed. Ed. Ed. Esto ha llevado a los autores a sostener que los Estados nacionales han empezado a desmembrarse. Porque precisamente. LTr. ha logrado ubicar en el centro del escenario a las relaciones económicas internacionales. o seguir avanzando hacia la unión política. Nueva York. Barcelona. MERCOSUL e a Supranacionalidade. un sistema abierto y evolutivo. reinar reglas legales. Kenichi. Esta introducción no es pura invención de los creadores de las Comunidades europeas. Se ha reformulado. The rise of the trading state. la soberanía es indivisible porque la voluntad o es general o no lo es. se han vuelto disfuncionales y si bien siguen siendo actores internacionales. habrán de saber que están gestando la creación de una estructura. Mas ella se ha visto profundamente modificada debido al incremento de procesos de delegación de facultades de los Estados. Free Press. Sin embargo. salvo los mandamientos de Dios y el Derecho natural12. en virtud de la perspectiva de la economía global imperante. su despliegue. Guillermo Roberto. 29/30. antes caracterizada por la presencia de una constelación de Estados independientes. 1994. Sobre este tema puede consultarse. ya que en un mundo altamente competitivo ya no poseen los recursos ilimitados de antaño. de los objetivos económicos y su puesta en marcha. 12. son la ley divina. Su presencia. en algunos esquemas se ha llegado como sabemos. a través de inversiones e intercambio comercial. 10. 1986. Richard. Orbis SA Hyspamérica. cediéndole paso a nuevos principios de representatividad9. III. la concepción que afirma la soberanía como el “poder absoluto y perpetuo de una República”. es un espacio en el que deben existir. La manifestación esencial de la soberanía. Raúl. donde la presencia de delegados surgidos de los círculos de empleadores y de los círculos de trabajadores cuestiona el exclusivismo de la representación de los Estados miembros por sus gobiernos. Para tener validez la ley positiva deberá conformarse a aquella ley suprema y la soberanía es en esencia un principio de orden interno13. en los espacios integrados la internacionalización. Por supuesto que no ignoramos que como juristas estamos siempre tentados por acordar una importancia desmedida a lo que nos concierne y es de nuestra especialidad. porque no pueden satisfacer las demandas La doctrina de la soberanía es una cuestión íntimamente ligada al surgimiento de los Estados nacionales. inmediata y prevalente. normas jurídicas. p. se decía antes de la aparición del fenómeno de la integración. De la Republique. y aprovecho para agradecerle el ejemplar al autor. Ed. como “el poder supremo ejercido sobre súbditos y ciudadanos sin restricciones legales. los objetivos comunes que se perciben como prioritarios. The end of the nation state. GUTIERREZ POSSE. 1993. para proporcionar soluciones a los nuevos requerimientos. Derecho internacional Público. KERBER. pudiendo de esta manera dictar leyes para los súbditos o anular o enmendar las leyes inútiles y que por otra parte no pueden ser aplicables a ellos. 9. mediante los cuales se pueda lograr el desarrollo en un futuro cercano11. Es más. Las únicas limitaciones que tiene el soberano y por ende se ve obligado a respetarlas. 13. pág. Nueva York. Zavalía. pero lo cierto es que el perfil jurídico no es el único. pero vinculantes y obligatorias. Para muchos esta delicada cuestión “no es problema de delegación de soberanías. una suerte de triunfo del ideario liberal y la prevalencia de la lógica de los llamados estados comercialistas sobre los postulados de los estados territorialistas10. por lo que sería necesario determinar entonces las unidades naturales de negocios. según el caso. 11. The rise of the regional economies. 1974. ROUSSEAU. es el poder para crear la ley. 2001. BODIN. Nación vs. bajo todo aspecto. Por lo tanto el poder del Estado no es arbitrario o irresponsable. Jean. 79. la ley que es común a todas las naciones y las leges imperii o leyes de gobierno. El contrato social. confiando a las instituciones comunes los poderes necesarios para instaurar y. 14. el éxito de los procesos de integración depende de un delicado. Se ha creado a partir de los tratados fundacionales. Palabras tomadas de la Conferencia dictada dentro de los Seminarios sobre Integración del Instituto para la Integración de América Latina. Buenos Aires. Gilberto. soberanos. a la cual el príncipe se halla exento de cumplimiento. Tomo U. tienen la virtualidad suficiente como para socavar. Integración y Soberanía vs. completar y revocar las reglas comunes destinadas a asegurar la realización de los objetivos fijados8. con las características de ser aplicables en forma directa. pero la voluntad no. Hortensia. Su soberanía. la regionalización de intereses. P. Pierre . cuyas decisiones son autónomas de los gobiernos partes. múltiple equilibrio. El soberano se sostuvo “es un ser colectivo que no puede ser representado más que por sí mismo. a contar con órganos supranacionales. Ed. capitales y personas. Pero tal como la doctrina que seguimos afirma es uno de los más desarrollados. Supranacionalidad La aparición de los procesos de integración ha trastocado de manera sensible la estructura de la sociedad internacional tradicional. 1985. que han decidido ejercer en común determinadas competencias que tradicionalmente operaban con total autosuficiencia en el ámbito de sus jurisdicciones. sino derivado de una ley que es superior a él. servicios. casi a la altura. 1989. encontrándose un antecedente en el ejemplo de la Organización Internacional del Trabajo. y la autoridad soberana es simple y una y no se la puede dividir sin destruirla”14. sin embargo. la ley de la naturaleza o razón. No puede dudarse que en un planeta globalizado se reducen y se limitan considerablemente las concepciones tradicionales sobre la soberanía. en cada uno de los Estados que conforman el espacio integrado. ya no serán las entidades principales y preponderantes en el futuro. 10/94.
que han avanzado en la supranacionalidad. El Mercado Común del Sur. En la actualidad no podemos desconocer que la lucha persiste entre quienes no admiten que haya más erosión de los poderes nacionales y quienes sueñan con una mayor 15. 3 b del Tratado de Roma. ni siquiera de erosión del concepto de soberanía. Montevideo. real y autónomo puesto al servicio de objetivos comunes a varios Estados. los Estados se ocuparon de dejar aclarado que los órganos no son supranacionales. sino de una nueva noción acorde con los tiempos actuales.O. Sobre este Alegatos 15 . divisibilidad. la unión política16.Sara Lidia Feldstein de Cárdenas y con mayor vocación de vigencia futura. En los ámbitos que sean de su atribución exclusiva. visando a formação de uma comunidad latino-americana de nações”18. INTAL. se suscribió el Tratado de Asunción ( T. de acuerdo con el principio de subsidiariedad. identidad y destino común de los habitantes de una Nación. ya que en el Tratado de Ouro Preto (P. La juris- 17. PESCATORE. cuando establece que: “La comunidad actuará dentro de los límites de las atribuciones que les son conferidas y de los objetivos que le son confiados por el presente tratado. No obstante somos de la opinión que aún en aquellos esquemas que han adoptado. ob. Las motivaciones del nacimiento en el elenco de espacios integrados en esta parte del planeta. la tradicional manera de relacionarse internacionalmente de los Estados sufrió cambios profundos con el advenimiento del fenómeno de la integración. con fundamento en el impedimento de orden constitucional del art. incorporándose la idea de limitación. que ésta no tiene sentido y dinamismo sino con la condición de evolucionar hacia una mayor unidad política de Europa.) en el artículo 9. según surge del artículo 2 que le otorga naturaleza intergubernamental. en Derecho de la Integración. que le permitan mantenerse en la cresta de la ola.C. cesión. finalidades lejanas. la construcción de procesos de integración regional. IV. Cada Estado miembro se compromete a respetar este principio y a no intentar influir sobre los miembros de la Alta Autoridad en la ejecución de sus tareas”. También en esa evolución sufrió una fundamental transformación cuando se dejó de entender a la soberanía como indivisible e inalienable. El vocablo ha causado y sigue causando temores en muchos dirigentes políticos y juristas por entender que su interpretación encierra una pérdida de pertenencia. Se abstendrán de todo acto incompatible con el carácter supranacional de sus funciones. que permitió pensar a quienes construyeron la integración europea. Pierre. pág. subsiste como una suerte de mecanismo de defensa. hasta llegar a permanecer en procesos de integración regional donde obtener mayor capacidad de negociación. ¿Esa es la cuestión?” unidad política. como lo contrario a la idea de soberanía de los Estados nacionales. mejorar sus economías. la unión aduanera. con plena independencia. 2 del Tratado de París en 1951. Derecho de la Integración: Nuevo fenómeno en las relaciones internacionales. Editorial Fundación Cultura Universitaria. la comunidad interviene apenas. El neologismo “supranacionalidad” tuvo su origen cuando se creó la Comunidad Económica del Carbón y del Acero (C. Por el contrario la han afirmado. para afianzar los intereses nacionales. Es la cresta de la ola de la que antes hablamos. cit. Nuevo fenómeno de las relaciones internacionales. Porque a nuestro juicio. el Estado soberano delegó en la nueva organización algunas competencias. En la propia fundación del espacio integrado.A. Aspectos Jurídicos institucionales. la unión económica. Porque las soberanías asfixiadas en espacios estrechos son las que más en riesgo están de ser avasalladas”15. Sin embargo. ampliar sus mercados. 1973.E. aumentar la capacidad científico tecnológica.A. Jorge. “El Mercosur: Ser o No Ser. En el cumplimiento de sus deberes. Ello implicó. 16. Para PESCATORE. social e cultural dos povos da America Latina. que se encuentra definido en el segundo párrafo del art. 18.E. objetivo intermedio. Desde Asunción a Ouro Preto. y aún más. el principio de subsidiariedad. Pierre. ser mejor concretados en el nivel comunitario. El 26 de marzo de 1991. la supranacionalidad es un poder. evolución que seguramente habrá de superar la crisis ocasionada cuando Francia y Holanda rechazaron la aprobación de la Constitución europea. en interés general de la Comunidad. si y en la medida en que los objetivos de la acción encarada no puedan ser realizados suficientemente por los Estados miembros. Así fue pensada: objetivo próximo. como válvula de seguridad que garantiza el resguardo de la identidad de los Estados nacionales contra el desborde de los poderes comunitarios.P). 1973.C. Mercosur: Pasado. HERRERA. pues. menoscabo. en el que dispone: “A Republica Federativa do Brasil buscara a integração económica. por entender que esa es la clave para entender la difícil situación de índole institucional que se encuentra atravesando el MERCOSUR. el estancamiento del comercio internacional la desinversión y terminar con “la década perdida” de América Latina. Desde nuestra mira consideramos que en lo puntual no se puede hablar de pérdida.. los Estados Naciones no han perdido su identidad17. INTAL. superior jerarquía. BID. significó la aceptación que habrá áreas en las que los Estados no podrán tomar decisiones libremente. debido a la dimensión o a los efectos de la acción prevista. la temida supranacionalidad estuvo ausente de los tratados constitutivos.A. Aquella vieja concepción. no solicitarán ni atenderán instrucciones de gobierno ni organismo alguno. 1995. La doctrina posterior supo que fue la delegación brasileña la que insistió en ese carácter intergubernamental. Felipe.) por el que se creó el Mercado Común del Sur. en pos del logro de objetivos comunitarios considerados de mayor. hace más de veinte ya. Desde nuestra mira. 24 y 79. la complejidad de las relaciones internacionales conlleva para preservar. Presente y Futuro Nos detuvimos en este trabajo para reflexionar sobre la delicada cuestión de la soberanía intencionalmente. y puedan. para dar respuestas a los retos actuales. siempre los Estados nacionales se moverán en la búsqueda frenética para poder seguir siendo funcionales. 4 de la CN de 1988. La acción de la comunidad no debe exceder lo necesario para alcanzar los objetivos del presente tratado”. PÉREZ OTERMÍN. Mas tarde en los Tratados de Roma de 1957 toda referencia a la supranacionalidad fue suprimida en los artículos 126 y 157 que equivalían al artículo 9 de la C. cuyo texto decía: “Los miembros de la Alta Autoridad ejercerán sus funciones. tuvieron su origen en la finalidad de revertir los problemas ocasionados por la deuda externa.
de la paz. de la justicia. Esta. sociales. en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones..br. participativa y protagónica. desencuentros históricos entre dos de los socios. de un acuerdo o de un convenio internacional. 10 de octubre de 1994. en vigor. convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados.” (Art.. 20. la democratización de la sociedad internacional. del ejercicio de competencias cuya titularidad es atribuida por el propio Texto Constitucional a los órganos nacionales del Poder Público. Editorial La Ley. en Fallos 317:1282. Sara L. convenios o acuerdos internacionales. forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarquía que determina el Artículo 137”. integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado. ha aprobado el artículo 75 inciso 22 y 24 de la Constitución Nacional (C. en el cual nuestro más alto tribunal de justicia reconoció jerarquía supralegal a un acuerdo celebrado entre la Argentina y Brasil. y cuyos instrumentos de ratificación fueran canjeados o depositados. de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la República.A. No podemos dejar de señalar que la Argentina ha hecho aunque no ha terminado los deberes. en Diario da Justiça del 10 de agosto de 2000. CSJN. 19. FELDSTEIN DE CÁRDENAS. Argentina y Brasil. sancionadas en consecuencia.et VRBE IVS Revista de Opinión jurídica prudencia brasileña emanada del Tribunal Supremo Federal de Brasil ha dicho que “la recepción de los acuerdos celebrados por Brasil en el ámbito del MERCOSUR está sujeta a la misma disciplina constitucional que rige el proceso de incorporación en el orden positivo interno brasileño de los tratados y convenciones internacionales en general”19. El artículo 153 se complementa con las siguientes normas constitucionales: Artículo 154: “Los tratados celebrados por la República deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificación por el Presidente o Presidenta de la República. la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales. Dir. social y cultural. desconfianzas de otrora. aprobados por ley del Congreso. federal y descentralizado. la posibilidad de que Venezuela participe en procesos de integración que contemplen la creación de órganos supranacionales. mediante tratados. s/ apelación (por denegación de repetición)” del 12 de octubre de 1994. políticos y ambientales de la región (. y la atribución a éstos. 6. Asimismo el Art. sobre normas nacionales que imponían gravámenes a la importación20. aplicar principios expresamente reconocidos por ella. el art. "Cafés La Virginia". el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad…” .I. La Ley. quedará a la discreción del Ejecutivo nacional. la garantía universal e indivisible de los derechos humanos. multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia. Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el Caribe. o temores. 145 prescribe: “Del orden jurídico supranacional. 137: De la Supremacía de la Constitución).gov.. previa atribución al efecto. Cfr. alude a la integración regional cuando define la naturaleza y justificación del Estado en estos términos: “…con el fin supremo de refundar tema pueden verse los comentarios a los fallos publicados en Colección de Análisis Jurisprudencial de Derecho Internacional Privado y de la Integración.stf. admite un orden jurídico supranacional que garantice la vigencia de los derechos humanos. 16 Alegatos la República para establecer una sociedad democrática. el principio de aplicación directa del Derecho comunitario. la República privilegiará relaciones con Iberoamérica. El Preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.D. el precepto consagró constitucionalmente la doctrina sentada por la Corte Suprema en el fallo “Cafés La Virginia S. de la cooperación y del desarrollo.N. Y en especial en materia de integración. en lo político. Sentencia del 17 de junio de 1998. el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración. En efecto. 2004. FELDSTEIN DE CÁRDENAS. defendiendo los intereses económicos. en condiciones de igualdad con otros Estados. Pero simétricamente ha dejado subsistentes los artículos 27 y 31 de la CN. 141 (De los Tratados Internacionales) dispone: “Los tratados internacionales validamente celebrados. a excepción de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la República. los tratados. ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. La República del Paraguay. no permitieron al esquema avanzar en la profundización institucional.L. Derecho Internacional Privado. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna”21. Lo cierto es que razones constitucionales. Dir.” Artículo 217: “La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado.. que (…) promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos. Ver Colección de Análisis de Fallos.A. p. Del artículo 153 se desprenden tres consecuencias fundamentales para los procesos de integración en los que sea parte Venezuela: “i) Se admite en el orden constitucional interno. 2004. las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía. En su artículo 153 que: “La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña. tienen incidencia directa e inmediata en la esfera jurídica de los Estados parte y en la de sus ciudadanos. culturales.” Artículo 236: “Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República: (…) 4°. ii) Se acoge con rango constitucional. Disponible también en www. lo cual quiere decir que las normas dictadas por la organización supranacional (Derecho comunitario derivado). A su turno la norma fundamental de Paraguay de 1992 reconoce la supralegalidad de los tratados internacionales: “La ley suprema de la República es la Constitución. Dichas decisiones sólo podrán ser adoptadas por la mayoría absoluta de cada Cámara del Congreso”.” . sin perjuicio de que el propio ordenamiento comunitario establezca la necesaria intervención de los órganos 21. Sara L. el desarme nuclear.) Para estos fines.) en 1994 y ha abierto la puerta hacia una línea jurisprudencial favorable a la supremacía de los tratados sobre la ley interna.Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar los tratados. procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. en el marco de la A.
la Constitución de Uruguay de 1997 establece en el art. ciertas opiniones que justifican la regla del consenso. 102. p. p. concede prioridad a leyes posteriores nacionales. ya que “cabe compartir la tesis de que la ley ulterior al tratado. y ya dentro del ámbito de la toma de decisión. Las negociaciones intergubernamentales en los procesos de integración. A mayor abundamiento. a los efectos de su ejecución o de su desarrollo interno. Buenos Aires. lo cual lleva implícito que los beneficios de la integración habrán de repartirse de manera equitativa.com. 1991-1. ANTELA GARRIDO. suscritos y ratificados por Venezuela. Andrew.Sara Lidia Feldstein de Cárdenas nacionales. representa al mismo tiempo un elemento nivelador de las asimetrías entre los cinco países mercosureños. en ninguna de las dos formas en que la doctrina la entiende. cabe señalar que el artículo 23 de la Constitución de 1999. en caso de conflicto entre una norma del Derecho interno y otra del Derecho comunitario. tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno. directa. Negotiating the single european act: National interest and conventional state craft in the European Community. Ministros de Relaciones Exteriores. siempre que la competencia para dictarla esté atribuida a la organización supranacional”22. sindicatos. International Organization. MORAVCSIK. entre otros. y por otra parte. 24. y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público”. 2003. se verá sino eliminado. en Estudios de Derecho Constitucional y Administrativo. que generalmente son los Cancilleres. Mirando el modelo europeo la negociación intergubernamental demostró tener. en forma inmediata. la norma interna queda desplazada por la comunitaria. Ricardo. No existe en el MERCOSUR ningún elemento que nos permita hablar de supranacionalidad. 109. las preocupaciones presupuestarias de los gobiernos de los Estados partes que los llevan a cuidarse de incurrir en gastos excesivos para administrar el esquema24. su vulnerabilidad. dota de jerarquía o rango constitucional a los acuerdos internacionales en materia de derechos humanos: “Los tratados. 1991. prevalente en su ordenamiento jurídico interno. "La institucionalización en los acuerdos regionales: el caso del MERCOSUR". atisbos. supone su derogación”23. responde esencialmente a dos causas: los fracasos de algunas experiencias latinoamericanas anteriores que. En una institución intergubernamental. (comps. los diplomáticos reciben. que se operaría cuando la participación de cada uno de los Estados en aquellos. junto con los principios de simetría. 6 que “La República procurará la integración social y económica de los Estados Latinoamericanos. tendieron a la supranacionalidad. A su turno. que deben ingresar en dichos Estados. cumplen con las instrucciones 22. a la propuesta. “El Mercosur: Ser o No Ser. en la medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución y en las leyes de la República. 27. Vicente y O´CONNELL. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de Uruguay del 20 de junio de 1990. de manera explícita. francamente limitado. 25. directa. CZAR DE ZALDUENDO. 2002. 2010. Pero su insoportable levedad. Porque la integración encuentra su razón de origen. Donato. no pueda eludir con su voto negativo. Habrá embriones. inconciliable con éste. la jurisprudencia uruguaya reconoce igual rango a tratados y leyes y por tanto. de las disposiciones que hubieran sido aprobadas por la mayoría de los otros Estados con arreglo al marco de la delegación de facultades atribuidos por el tratado fundacional a los órganos creados. Caracas. No se nos escapa que en la negociación de tipo intergubernamental tienen mayor injerencia los grupos de presión económico políticos. en un acuerdo de voluntades entre Estados que persiguen objetivos comunes. constituyendo entonces una característica que definiría el multilateralismo dentro del MERCOSUR y vendría a componer. Libro Homenaje a Josefina Calcaño de Temeltas. en Justicia Uruguaya. según el cual. provinciales. las instituciones europeas. Venezuela. la validez y obligatoriedad como así también la aplicabilidad inmediata. en las que el lobby con resultados positivos. También disponible en www. el principio de aplicación preferente del Derecho comunitario. sino en la independencia funcional en la toma de decisiones los órganos creados.uy. y en la que la toma de decisiones requiere del consenso unánime. Ciertamente no hay que hacer ningún curso para saber que si de ellos depende no se inclinarán por las instituciones de tipo supranacional. Asimismo. gradualismo y reciprocidad la fórmula institucional con la cual se procura armonizar y salvaguardar los intereses de cada país en el proceso de integración27. también con jerarquía constitucional. Alegatos 17 . una dinámica mucho más potente en la Unión Europea que aquella invertida en el liderazgo supranacional. Según una prestigiosa doctrina este marcado carácter intergubernamental de los órganos del MERCOSUR. iii) Se recibe. IPRI. ¿Esa es la cuestión?” recibidas. 23. Alcides Costa. Por último. implican que las estrategias y las metodologías son elaboradas por los funcionarios gubernamentales. especialmente en lo que se refiere a la defensa común de sus productos y materias primas.) Efectos reales de la integración regional en la Unión Europea y el MERCOSUR. La segunda se centra no ya en la independencia formal de los órganos comunitarios de los Estados que han convenido un proceso de integración. con aptitud para dictar normas obligatorias. integracao. 26. en Basevi. su debilidad institucional se encuentra todavía intacta. su endeblez. prevalente. 109 y ss. Cooperacao. Por su parte. Cfr. Susana. Arturo. pactos y convenciones internacionales relativos a derechos humanos. Número 45. diciendo que más allá de conferir legitimidad y credibilidad al proceso de integración. según esta línea de pensamiento. Hay quien llega a defender la intergubernamentalidad diciendo que un régimen intergubernamental exitoso será aquél que pueda manejar la interdependencia económica a través de una coordinación política negociada. sea ella integral o limitada26. que se aplica preferentemente. según creemos. vol. Ediciones FUNEDA. y. Giorgio. municipales. llámense empresarios. de la Universidad de Bologna.impo. propenderá a la efectiva complementación de sus servicios públicos”. Brasilia. muy ambiciosas. La primera tiene como fundamento la existencia de órganos independientes de los Estados partes. Ahora cabe que la crítica deje paso a la reflexión. e processo negociador: a construcao do Mercosul. VAZ. o los grupos de negocios transnacionales25. “Los acuerdos internacionales de integración frente al principio de supremacía constitucional”. Aún con el Protocolo de Olivos. Ed.
que propendan a la profundización real. ni culmina en las aduanas.et VRBE IVS Revista de Opinión jurídica V. JACKSON. no significa una crítica o un reproche. sino por un sistema institucional que asegure la presencia efectiva y no “meramente decorativa” de los pueblos en la conducción del proceso. Decisión 23 del año 2000 por la que se dispuso señalar explícitamente cuándo una norma no requiere incorporación. que si bien el carácter intergubernamental de los órganos en una primera etapa pudo darle al proceso de integración cierta flexibilidad. son un lastre y de momento. Es más. sino que ella se encuentra íntima. el MERCORSUR es descarnadamente intergubernamental. con la presencia de todas las partes y a pesar de ciertos progresos e iniciativas posteriores en materia de la implementación de las reglas30. La ausencia de una jurisdicción. se concluye que sólo existe la omnipotencia de los intereses nacionales de los Estados miembros mismos. Dicho en palabras de la más autorizada doctrina. Cambridge. en el espacio integrado se estableció para la toma de decisiones el principio del consenso. Dimensión Institucional Del Mercosur La integración no se agota en las fronteras. Si perseveran en su voluntad política de concertación. Pág. The World Trading System. sea porque se refiere a materias de funcionamiento interno o porque ya existe una norma nacional idéntica así como también estableció el carácter obligatorio de los plazos fijados para la incorporación cuando dicho plazo se incluya por consenso en la aprobación de la norma. como máxima autoridad jurisdiccional del bloque en lo que se refiere a solución de controversias. normativos. el MERCOSUR constituye es uno de los espacios integrados que más tiempo ha logrado mantenerse en América Latina. uno para crear normas y otro para aplicarlas. en la toma de las decisiones desde el plano doméstico que a través de instancias regionales. Vamos a detenernos aquí para analizar este aspecto. La UE no es precisamente un modelo asociativo internacional para otras áreas del mundo ni lo es en sí mismo considerado. el MERCOSUR ha adoptado un sistema mixto orientado a la solución diplomática o negociada y una solución basada en reglas y principios jurídicos. Y esto no se ha modificado fundamentalmente con la aprobación y vigor del Protocolo de Olivos y la institución del Tribunal Permanente de Revisión. la mayoría de las normas precisan ser internalizadas a través de actos administrativos y legislativos de acuerdo a los mecanismos y procedimientos establecidos en las constituciones estaduales. el hecho de que se observen diferencias radicales. profundamente relacionada con la maduración de sus instituciones orgánicas. Asimismo. Mass: The MIT press. los que lograron percibir que podían influir con mayor efectividad. Según la doctrina más calificada. lentitud. 29. a la que tuve el honor de asistir en 1997 en el Instituto Gioja. la simpleza de la competencia normativa que clama por la internalización y un sistema mixto. que podemos o no compartir pero que fueron los que empleara Araceli MANGAS Martín en la conferencia sobre el tema. en el estadio actual. por el contrario. En efecto. período que coincidió con el auge de la interdependencia económica de los Estados miembros. de insuficiencia. actos normativos que éstos producen. controlar los resultados. supo mantener la naturaleza incompleta de los actos legales. Desde nuestra mirada la cuestión no pasa por la creación de instituciones lo cual por cierto no hace más que “burocratizar”. Sin embargo. no es menos cierto que no pudo sortear la capacidad adquirida por los grupos de presión. Pero cabe señalar. en el que hemos llamado corpus ni en el animus. parecen no vislumbrarse cambios significativos en los elementos que conforman la noción de integración que hemos venido desarrollando en nuestros trabajos. me parece un reto asumido por los Estados miembros del MERCOSUR: confían en sí mismos y no en pesadas y costosas estructuras institucionales. VI. 18 Alegatos solución de disputas. Cabe señalar que si bien en los años iniciales las instituciones del MERCOSUR se fueron adaptando a los cambios del proceso. autónoma. Repensando El Mercosur A más de dos décadas de su creación. de controversias. . no lo es menos que en la actualidad ellas empiezan a denotar signos si no de vetustez. y esta no es una cuestión menor. 30. Los sistemas institucionales son sólo un medio en una organización social y deben ser proporcionados a sus necesidades reales y objetivos”31. 39. más allá de que las compartamos o no. nota anterior. “Ahora bien. un acuerdo internacional eficaz requiere la operación de dos procedimientos conceptual y funcionalmente diferentes. casi híbrido de solución de controversias. eficaz del esquema. Este es su principal mérito. Las estructuras vacías. 1997. Ob. que denoten. esta forma de legislar produce demoras. una instancia jurisdiccional independiente. retrasos. de vicisitudes. Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. de cierta precariedad. lo cual incluye un mecanismo de solución de disputas29. sus logros en materia de unión aduanera y mercado común serán ejemplares: habrán conseguido la cuadratura del círculo en materia de cooperación internacional. Cada pueblo y cada Estado deben buscar un modelo propio. De manera que siguiendo esta distinción corresponde señalar que en el diseño institucional del MERCOSUR se destacan por lo menos tres aspectos: El carácter exclusivamente intergubernamental de sus órganos. J. Ciertamente. cit. y ello es 31. La “descarnada intergubernamentabilidad”28. como las andinas. y si analizamos su aparente estructura en profundidad sin dejarnos llevar por el nominalismo. el MERCOSUR ha entendido la lección. Si a ello se añade que en materia de mecanismos de 28. Términos. ciertamente duros. Es un sistema que responde a necesidades propias y no se puede trasponer. La naturaleza incompleta de los actos legales.
Sara Lidia Feldstein de Cárdenas una lamentable circunstancia. en suma. se erige en una tarea para el hogar de la sociedad en su conjunto. Suplemento de Derecho Constitucional. Capítulo con Luciane Klein Vieira. Precisamente. lo cual indudablemente. que la debilitación institucional que hoy sufre. Porque ciertamente también sabemos que en nada contribuye al clima de tensión las declaraciones vertidas por el ministro de comercio exterior de Brasil. Alegatos 19 . es necesario tender hacia la madurez organizacional. LAVOPA. entre interguberrnamentalismo o supranacionalidad. una comunidad no repetible en múltiples aplicaciones. entre visibilidad e invisibilidad. padecimientos. una reciprocidad de intereses. sino una evolución. la integración no viene dada. 1982. Brasil. esta insoportable levedad del ser institucional del MERCOSUR que por otra parte la mayoría de los autores coinciden en señalar como uno de sus principales rasgos. de la clase política. que denotan que aquél animus inicial se encuentra parcialmente resentido. Para hacerlo. CONTATISNESCO. se va construyendo. En este aspecto. Nos guste o no nos guste a los simples mortales. Rita Marcela. obliga a los miembros a optar finalmente. Capítulo con Luciane Klein Vieira. es cierto que existen algunas iniciativas encaminadas a dotar al bloque de un órgano jurisdiccional. en la implementación de las normas mercosureñas que adolecen de un notable déficit democrático por la baja o nula participación de los poderes legislativos en la toma de decisiones. “El Mercosur: Ser o No Ser. palabras todas ellas que nos exigen que repensemos el MERCOSUR. Según mi opinión se trata de una cuestión que permitirá el crecimiento. Jorge Horacio La endeblez de la estructura jurídica del MERCOSUR. Porque integrarse implica. son propias del crecimiento. Balances y perspectivas. judicial e independiente cuya función sería la de ejercer el control de legalidad y de garantizar la interpretación uniforme del derecho del MERCOSUR. Se trata de una propuesta para la creación de un Tribunal de Justicia. Porque la integración no es un ser.42/47. quien manifestó 35. 33. no es una situación estable. Es la asignatura pendiente. 24. Como no nos place el pesimismo intelectual. Memoria y balance jurídico institucional”. 32. Revista Aportes para la Integración Latinoamericana. fue concebida. Algunas Reflexiones y Propuestas Mucho hemos hablado de debilidades. República Argentina. Leontín Jean. SCOTTI. Nota al fallo ST Federal. en sintonía con una evolución encaminada al fortalecimiento y consolidación del espacio integrado. un obrar conjunto. ¿Esa es la cuestión?” Queda claro como el agua. es el resultado de la adopción de instrumentos jurídicos normativos incapaces para sostener la profundización natural del esquema. a las zancadillas empleadas por tres de los socios del MERCOSUR para habilitar el ingreso de un nuevo socio a expensas de la suspensión de otro32. Sin embargo. 37. Balances y perspectivas. Algunas de sus deficiencias se advierten además. por un lado. conservar sus roles protagónicos. a los funcionarios políticos de turno. déficit de la estructura jurídica37. La Naturaleza jurídica de las Comunidades Europeas. A 20 años de la Constitución del Mercosur. 34. “MERCOSUR. Brasil y Uruguay para concretar el ingreso de Venezuela al bloque. sino una acción que debe conducir a él38. que el área del MERCOSUR por decisión política de los Estados miembros. adaptar el modelo que se nos aparece sino vetusto por lo menos inapropiado para lograr el fortalecimiento de la integración de nuestros países. anclarse en la intergubernamentalidad. Nro. 2013. Interpretação e aplicação uniforme do direito da integração. El Derecho de la Comunidad Europea. creada para permitirle a los propios Estados partes. También de la autora del presente trabajo sobre el mismo aspecto puede verse La Insoportable levedad del ser. sino un devenir. A cargo de Germán Bidart Campos. 2013. Esta autora menciona entre otra opción entre interpresidencialismo o interparlamentarismo.). que estaría conformado por un juez por cada Estado parte y sus respectivos suplentes (MERCOSUR/PM/PH 2/2010). de los juristas. entendemos firmemente que el MERCOSUR tiene que ser repensado. KLEIN VIEIRA. “La creación de un Tribunal de Justicia: un paso ineludible para el fortalecimiento del Mercosur. 38. a su erosión y que se encuentran ante el desafío de superar su inocultable crisis existencial. dentro de las principales. de los tecnócratas. junio 2011. 36. ha habido una serie de desprolijidades. cuyas competencias asignadas serían las acciones de nulidad (artículo 17). decidieron recurrir al artilugio de suspender temporariamente a Paraguay que no había aprobado tal incorporación. entre el existir y el no existir36. En Diez de Velasco. Año XVII. entre delegación de competencia o conservación de controles constitucionales35. si lo que se aspira es mantener vivo al MERCOSUR. 6+Eudeba. P. 1998. Luciana (Directora). Luciana (Directora). deficiencias. GAJATE. y luego de realizar un balance de sus fortalezas y debilidades33. mayo 4 de 1998. deben hacerse cargo. una suerte de simbiosis entre interdependencia entre iguales. “La creación de un Tribunal de Justicia: un paso ineludible para el fortalecimiento del Mercosur. y sabido es. que el reto fundamental consiste en la pronta definición de una estructura jurídico institucional apropiada. La Argentina. su espada de Damocles. el intergubernamentalismo o la intergubernamentalidad constituye su punto más débil. Madrid. los Estados que lo conforman tienen que asumir que son responsables de las causas que lo están llevando a su desvanecimiento. A 20 años de la Constitución del Mercosur. 2013. Porque no se nos escapa. VII. Por ello. acción por omisión (artículos 22 y 23) y acción por incumplimiento (artículo 27 y 32). tal como lo habrá descubierto nuestro lector. Ponencia presentada en las Jornadas Internacionales del MERCOSUR celebradas en el Colegio de Abogados de San Isidro. expresiones. M. SCOTTI. El planteo de esta fragilidad. Juruá editora. que estas transformaciones. (Comp. La Ley. Carta Rogatoria N°8279. En efecto. su tendón de Aquiles y ello no se salva con medicinas alternativas sino con cirugía mayor. debido a los artilugios. Luciane. no es un resultado. en el frágil mecanismo de resolución de controversias que hasta ahora parece contentarse con opiniones consultivas que carecen de obligatoriedad y efecto vinculante (artículo 3 del PO)34. 6+Eudeba. por el otro.
No nos satisfagan las ironías y las meras declamaciones políticas. ar. El Estado. PEÑA. 21 de febrero de 2006. esté construido sobre vinculaciones culturales. República Argentina. a la reformulación de los objetivos iniciales hasta llegar a la profundización y expansión del proceso. en grado de tentativa". y lograr mantener su identidad cuando: Se vea en el mercado común no un fin sino un medio.et VRBE IVS Revista de Opinión jurídica que las reglas del MERCOSUR deben ser revisadas. Notifíquese y cúmplase. Porque “las integraciones son alianzas institucionalizadas como reglas de juego que condicionan el comportamiento de los asociados en sus relaciones recíprocas. real conformación de un espacio integrado que unidades que se perciben como individualmente poco adecuadas se unan 39. Cit. Revista Encrucijada. a lo que el secretario de relaciones económicas internacionales de la Cancillería Argentina contestó que las reglas antes que revisadas deben ser cumplidas. mecanismos para la seguridad y la eficacia. Sus reglas pueden ser formales (resultantes del instrumento jurídico) o informales (incluso sobreentendidas). Félix. Argentina y Brasil en la globalización.Autos y Vistos: Por los fundamentos y conclusiones del dictamen del señor Procurador General de la Nación. en territorio de la República Oriental de Uruguay39. que “los operadores del derecho han obrado un milagro. 20 Alegatos para formar una dimensión más idónea. “Busti. de los que cada país entiende que le conviene y que es lo que le lleva a aceptar el pacto vinculante y a cumplir con los compromisos asumidos”41.051. Buenos Aires. 2001. Se restablezca el dialogo entre los miembros del espacio integrado. y que esa palabra sea expresada por la decisión obligatoria. a sus efectos. ley 24. potenciándolo. Los conflictos. (ALALC-ALADI. por lo que corresponde remitirla en devolución al juzgado de origen.051. acusara por infracción al artículo 55. la República Bolivariana de Venezuela se ha sumado al esquema. han interpretado los tratados con técnicas constitucionales y deducido de aquellos los principios que pueden encontrarse en las constituciones de los Estados complejos. casi rudimentario esqueleto orgánico se le añadan músculos. para evitar los planteamientos abruptos.CARMEN M. A la manera de Aldo FERRER y Helio JAGUARIBE. relativo a aquello que los socios esperan que sea el comportamiento de los otros socios.RICARDO LUIS LORENZETTI . Porque ahora somos más. ARGIBAY. sin culpas ni traumas. si bien puede válidamente afirmarse que son inevitables. 55. sangre.FDO. 2006.HIGHTON de NOLASCO . Su esencia es restringir el margen de propensión natural a comportamientos unilaterales. comunidad de intereses. en grado de tentativa. 1998. proyectos conjuntos que permitan resolver la insatisfacción individual. irrecurrible de un tribunal de justicia y A su simple. normales. J. que los Estados miembros han perdido la competencia para celebrar acuerdos internacionales con terceros Estados en las materias objeto de regulación en los tratados fundacionales del esquema. ha permitido perfilar las bases jurídicas de la Unión Europea antes de que la voluntad política la hiciera efectiva”40. El famoso animus integratio. profunda. Extraído de www. Lo importante es que son reglas de juego que reflejan y se sustentan en una reciprocidad de intereses nacionales.CARLOS S. 41. lo cierto es que pueden producir fases prolongadas de estancamiento o la desintegración (spill-back) del proceso de integración. Esta incorporación permite concentrar en el MERCOSUR cerca del setenta y cinco por ciento de PBI de Sudamérica. Se comprenda. Porque la integración americana es absolutamente necesaria. No alcanza con eso. Porque progreso y estancamiento son fases de los procesos de integración que pueden conducir desde el reemplazo del esquema. Esta metamorfosis fascinante. Buenos Aires. según nuestra propuesta puede llegar a subsistir en el futuro. Jorge Pedro y otros s/ denuncia art. Se entienda que integración no es cooperación.//. los an42. Muñoz Machado.JUAN CARLOS MAQUEDA . Porque las instituciones tendrían que superar. estériles. es absolutamente necesario que ese proceso que podrá ser más o menos largo. más sustentable. de la ley 24. Porque imbuidos de un inocultable como entusiasmado optimismo diremos que el MERCOSUR. demasiado drásticos. La cooperación le ceda el paso a la integración. a cuyos términos y conclusiones cabe remitirse en razón de brevedad. La supranacionalidad avance sobre la interguberrnamentabilidad. el derecho interno y las comunidades europeas. esté imbuido. Ob. Porque compartimos la línea de pensamiento que sostiene que Europa avanzó mucho más en sus aspectos jurídicos que en los políticos. . 40.: ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI . Aspectos institucionales.. Tampoco ayuda el estallido del conflicto uruguayo argentino que llegó a que el Gobernador de Entre Ríos. Se pretenda superar el soft o light law de los compromisos. corazón. se declara que la presente causa no es de la competencia originaria de la Corte. FAYT . ir más allá del modelo intergubernamental.ELENA I. Los Estados que lo conforman comprendan que su permanencia en él es significativamente más ventajosa que salirse del mismo42. es consustancial con las raíces culturales. Ediciones Albremática. Porque no alcanza para la verdadera.com. UE). a raíz de la instalación de dos fábricas que se están construyendo sobre las márgenes del Río Uruguay. ¿MERCOSUR o ALCA? Fondo de Cultura Económica. con aumento del poder de negociación. La última palabra que se oiga provenga del coro formado por las voces de quienes lo integran.eldial.
Universidad de Buenos Aires. 11/21. Santa Fe. . cuando sostuvo “no le pongamos límites a nuestros sueños porque estamos recomenzando más allá de nuestros problemas”. las normas y la solución de controversias en los procesos de integración regional”. Giorgio. Zavalía. de comercio internacional. “El MERCOSUR y las relaciones con el derecho interno”. en Revista La Ley. . “Avances y fracasos de los esquemas subregionales latinoamericanos. p. “Las instituciones. 44. limando asperezas políticas porque el camino de la cooperación. Tecnos.BAZALDÚA. 1994. Porque la mentada crisis del MERCOSUR marca un punto de inflexión en la evolución del bloque que tiene virtualidad. 187. . ponencia presentada ante el 2° Congreso de Economía.DREYZIN de KLOR. Arturo. Las Organizaciones Internacionales. del 15/12/1995 y en LL 1995-E. (dir). Ed. . es el más pleno. bajo cualquier designación que se le quiera dar.EKMEKDJIAN. un sentimiento entrañable. . 2000. Lecciones de Derecho Internacional Privado. 1999. pero también cargado de conflictos y amargas reminiscencias. Dicho en otras palabras. Por eso. pero indudablemente perfectible como toda obra humana. 15 de junio de 1996. Vicente y O´Connell. Adriana y FERNÁNDEZ ARROYO.Sara Lidia Feldstein de Cárdenas tecedentes históricos.BASZ. Bibliografía . Porque si en el viejo continente con un pasado rico en tradiciones.com. Porque descreemos de la retórica de los discursos inconducentes. “Armonización Legislativa en áreas integradas” en Revista Temas de Derecho Privado N° XII. Buenos Aires. es imprescindible que se siga construyendo el área.“El Protocolo de Olivos”. Buenos Aires. Ed.BIOCCA.“La institucionalización en los acuerdos regionales: el caso del MERCOSUR”. El caso del MERCOSUR”. Universidad. “La supremacía jurídica del MERCOSUR”. imposible de quebrar. 89.ESTOUP. .) Efectos reales de la integración regional en la Unión Europea y el MERCOSUR. 1996. la integración según la veo. oportunistas de dirigentes que pretendieron quitarnos la esperanza. potencialidad para revitalizar el proceso de integración. los desafíos económicos. Nro. . Atilio A. 15. en LL 1995-C. 1996. Facultad de Derecho. Vicente G. 8ª edición. p.“Las fuentes jurídicas del MERCOSUR”. INTAL. Buenos Aires. Ricardo X. Derecho Internacional Publico. en Revista de Estudios Aduaneros N° 10.BARBOZA. Es una convicción. en Basevi. de la Universidad de Bologna. Rubinzal Culzoni Editores. . . 1997. . p. Susana.CASSAGNE.DREYZIN de KLOR.CZAR de ZALDUENDO. pudieron. 1994/1995.ARNAUD. Abeledo Perrot. durante su visita a la República Argentina. nosotros los americanos también podremos. atenuando las asimetrías. superando las dificultades. Asumamos honrosamente este ineludible compromiso. Departamento de Derecho Privado. de la unión si bien no es el más rápido. fecha de publicación: 22 de marzo de 2005. Madrid. Ed Albremática. Victoria. Instituto Argentino de Estudios Aduaneros. p. Buenos Aires. “El Derecho internacional Privado y los Procesos de Integración Regional”. 2003. “En torno al derecho de la integración”. en Revista de Derecho Privado y Comunitario N° 11. Diario Jurídico elDial: www. (comps. .. Luis Alejandro. sino antes bien como lo que estamos dispuestos a hacer. Salvo que prefiramos entrar de espaldas al futuro. Ed.El MERCOSUR: generador de una nueva fuente de Derecho Internacional Privado. Ed. Ed. Revista Jurídica Latinoamericana. . en Revista de Derecho Privado y Comunitario. . . Manuel. Victoria. 2. Sara Lidia. Pierre. Adriana. Abeledo Perrot. Diego. Sara Lidia y BASZ. 109. Buenos Aires. 2003. culturas diferentes. del 15 de noviembre de 2002. p. va más allá de la voluntad política de los funcionarios de turno. 21 al 23 de abril de 1998.FELDSTEIN de CÁRDENAS. También es una cuestión de identidad. 577. Donato. Buenos Aires. Julio. . Porque llegó la hora de pensar en el futuro no como lo que va a ocurrir. Miguel Ángel. PESCATORE. CÁRDENAS. en Revista La Ley (Buenos Aires). mayo de 1996. cada uno de ellos con una conciencia nacional viva y un perfil político bien determinado43. Nafta y los Procesos de integración regional. problemas lingüísticos y dificultades de comunicación que son difíciles de imaginar en este continente. 2ª edición. entre otros aspectos. en Suplemento mensual de Derecho Internacional Privado y de la Integración. “El MERCOSUR en el contexto del Derecho del Comercio Internacional” en La Ley. Buenos Aires. 43.ALTERINI. 1997. Ed. año LXVI. MERCOSUR. Emecé. La importancia del derecho en un proceso de integración económica. Pág. porque hubo un Borges que supo decir que “cada aurora maquina maravillas”44. no es en América una cuestión de mercado. N° 221. perdurable. Buenos Aires: Editorial Zavala. “Hacia el ordenamiento jurídico del MERCOSUR”. Stella Maris. Ed. Buenos Aires. Alegatos 21 . “El Mercosur: Ser o No Ser.eldial. Juan Carlos. 848. ¿Esa es la cuestión?” . Depalma. Porque no habremos de renunciar a ella. Porque coincidimos con las palabras del Presidente venezolano. El sistema jurídico en el MERCOSUR. 1975. 884. . Buenos Aires. en Revista Síntesis Forense del Colegio de Abogados de San Isidro N° 85. Unión Europea. Introducción al Derecho Comunitario latinoamericano con especial referencia al MERCOSUR. 4.DIEZ DE VELASCO. 1997. 43 Paráfrasis de un verso de "El Ingenuo" de Jorge Luis Borges. Estados de dimensiones contrapuestas al extremo..
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 artículo 2
 artículo 9
 Artículo 137
 artículo 75
 artículo 153
 Artículo 154
 Artículo 217
 artículo 153
 artículo 153
 Artículo 236
 artículo 23
 resolución 
 artículo 55