Source: https://politicaxxi.forosactivos.net/t44621-real-decreto-ley-6-2016-de-31-de-diciembre-sobre-medidas-urgentes-en-materia-presupuestaria-y-financiera-para-la-prorroga-de-los-presupuestos-generales-del-estado
Timestamp: 2020-04-04 00:21:54+00:00

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Real Decreto-Ley 6/2016, de 31 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria y financiera, para la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado.
el Sáb 31 Dic 2016 - 19:17
La imposibilidad temporal de presentar y aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017 ha traído como consecuencia la aplicación de la previsión contenida en el artículo 134.4 de la Constitución sobre la prórroga de los Presupuestos Generales del Estado.
El terrible atentado que hemos sufrido nos obliga a actuar, y en consecuencia, a prever los créditos necesarios para las medidas de seguridad, alerta y prevención. Dotando a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado de los medios necesarios para asumir la tarea de protección constitucionalmente prevista.
En los Presupuestos Generales del Estado, por ministerio de la Constitución, se integran los estados de gastos e ingresos del sector público estatal y el importe de los beneficios fiscales. Asimismo, forman parte de los Presupuestos Generales del Estado un conjunto de normas que guardan conexión directa con el ingreso y con el gasto o con los beneficios fiscales y que, por consiguiente, sirven de soporte a las obligaciones y derechos del Estado en el correspondiente ejercicio económico. En consecuencia, la prórroga automática constitucionalmente prevista afecta tanto a los estados de gastos e ingresos como a las normas incluidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2017.
La anterior afirmación hay que matizarla al tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 56.2 de la Ley General Presupuestaria, a cuyo tenor «la prórroga no afectará a los créditos para gastos correspondientes a servicios o programas que deban terminar en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan». Por ello, la prórroga de los Presupuestos no afecta a los créditos para gastos coyunturales, que deben, se previstos de manera independiente.
Ante esta situación, se aprecia la urgente necesidad de proceder a la adopción de determinadas medidas a fin de solventar algunos problemas ocasionados por la prórroga cuya solución se considera inaplazable. Ahora bien, los objetivos que se pretenden alcanzar no pueden conseguirse mediante la tramitación de una ley por el procedimiento de urgencia, dado que las Cortes no se encuentran reunidas durante el mes de enero, y, de otro lado, la declaración parcial del estado de excepción exige una actuación inmediata. Por todo ello, se entiende concurrente en el presente supuesto la existencia de la situación de extraordinaria y urgente necesidad que prevé el artículo 86 de la Constitución.
De la gestión extraordinaria del gasto
Artículo 1. Financiación de los gastos en Sanidad.
El Gobierno, en cumplimiento de las directrices contenidas en el Informe aprobado por el Ministerio de Sanidad y Sociedad del Bienestar sobre «Análisis de los problemas estructurales del sistema de la Seguridad Social y de las principales reformas que deberán acometerse», promoverá durante 2017 las modificaciones presupuestarias necesarias para incrementar la participación del Presupuesto del Estado en la financiación de la Sanidad Pública.
Con efectos del día primero del ejercicio económico, quedarán incorporadas a los créditos prorrogados las modificaciones presupuestarias y estructurales necesarias para adecuar la clasificación orgánica de dichos créditos a la estructura administrativa vigente al 1 de enero de 2017.
Artículo 3. Gastos del personal al servicio del sector público.
1. A partir de 1 de enero de 2017, el límite máximo de incremento de las retribuciones del personal al servicio del sector público a que se refiere el artículo 19 de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, será de 0,75 por ciento respecto a las de 2016.
2. La masa salarial del personal laboral, que se incrementará en el porcentaje máximo previsto en el apartado uno de este artículo, está integrada por el conjunto de las retribuciones salariales y extrasalariales y los gastos de acción social devengados por dicho personal en 2016, en términos de homogeneidad para los dos períodos objeto de comparación.
3. En el año 2017 los reservistas voluntarios activados percibirán, durante la prestación del servicio en sus unidades de adscripción, un salario que será el que está fijado para los diferentes empleos del personal militar profesional con una relación de servicios de carácter temporal
Artículo 4. Dotaciones excepcionales para asegurar el nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos transferidos.
A partir del 1 de enero de 2017, las dotaciones excepcionales de financiación destinadas a asegurar el nivel mínimo en la prestación de los servicios públicos transferidos, reconocidas a las Comunidades Autónomas en virtud de lo dispuesto en sus respectivos Estatutos de Autonomía, previo acuerdo de las correspondientes Comisiones Mixtas Paritarias, se atenderán, en su caso, con cargo a los créditos del Capítulo 3, Comunidades Autónomas, destinados a la participación de las Comunidades Autónomas en los ingresos del Estado.
Artículo 5. Gestión de gastos y de presupuestos en materia de educación.
1. Las retribuciones del personal docente para 2017 se incrementarán en un 0,25 por ciento con respecto a las reflejadas en el módulo económico aprobado para el ejercicio 2016 y recogerá asimismo el complemento retributivo suscrito entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y las organizaciones sindicales y patronales de la enseñanza privada concertada, para la implantación de la reforma educativa, sin perjuicio de la fecha en que se firmen los respectivos convenios colectivos de la Enseñanza Privada, aplicables a cada nivel educativo en los centros concertados, pudiendo la Administración aceptar pagos a cuenta, previa solicitud expresa y coincidente de todas las organizaciones patronales y sindicales firmantes de los citados convenios colectivos, hasta el momento en que se produzca la firma del correspondiente convenio, considerándose que estos pagos a cuenta tendrán efecto desde el 1 de enero de 2017.
Las retribuciones del personal complementario de los centros concertados de educación especial para 2017 se incrementarán en un 0,25 por ciento con respecto a las reflejadas en el módulo económico para el ejercicio 1995.
2. Con carácter provisional, durante el primer trimestre del curso 2017/2018 podrán financiarse con arreglo a los módulos económicos de Formación Profesional de Primer Grado, los Ciclos Formativos de Grado Medio y el Programa de Garantía Social, cuya implantación se autorice en los centros concertados de formación profesional, hasta tanto no se regule reglamentariamente la financiación de los citados Ciclos Formativos y Programa de Garantía Social.
3. Durante 2017 la autorización de los costes de personal de las Universidades de competencia de la Administración del Estado efectuada en el artículo 19 de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, tendrá como límites los establecidos en el anexo I de este Real Decreto-ley.
Artículo 6. Gestión de gastos y de presupuestos en materia de seguridad.
1. Con carácter provisional, durante el año 2017 podrán financiarse los créditos necesarios para adecuar las expectativas de gasto en materia de seguridad ciudadana con arreglo al Programa de gasto 929M de la Ley 48/2015, de 29 de octubre.
2. Durante 2017 la autorización de los costes de personal y adquisición de recursos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado de competencia de la Administración del Estado efectuada dentro del artículo 2 de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, tendrá como límites los establecidos en el anexo I de este Real Decreto-ley.
Artículo 7. Fijación del salario mínimo interprofesional para 2017.
El Gobierno fijará, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27.1 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, el salario mínimo interprofesional para 2017 con un incremento del 3 por ciento respecto del establecido por el Real Decreto 1171/2015, de 29 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2016. Asimismo, el Gobierno determinará la afectación de dicho incremento a las referencias al salario mínimo interprofesional contenidas en los convenios colectivos vigentes a la fecha de entrada en vigor del real decreto que apruebe el salario mínimo interprofesional para 2017, así como en normas no estatales y en contratos y pactos de naturaleza privada.
Artículo 8. Actualización de pensiones y otras prestaciones públicas.
El contenido de la Ley 48/2015, de 29 de octubre, tendrá las especificaciones y excepciones que a continuación se establecen:
1. Las pensiones abonadas por el sistema de la Seguridad Social, así como de Clases Pasivas del Estado, experimentarán en 2017 con carácter general un incremento del 0,25 por ciento, en los términos que se indican en los artículos correspondientes.
La cuantía de la pensión sobre la que ha de aplicarse el porcentaje de incremento establecido en el párrafo anterior será la resultante de incrementar la vigente a 31 de diciembre de 2016 en el porcentaje del 0,50 por ciento.
Lo establecido en los párrafos anteriores será igualmente de aplicación para determinar los importes durante 2017 de las cuantías de las pensiones mínimas del sistema de la Seguridad Social y de Clases Pasivas, de las pensiones no contributivas, de las pensiones del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez no concurrentes, de las prestaciones de la Seguridad Social por hijo a cargo con dieciocho o más años y con un grado de minusvalía igual o superior al 65 por ciento, de los límites de percepción de pensiones públicas y de ingresos para el reconocimiento de las prestaciones de la Seguridad Social por hijo a cargo, así como de los importes de los haberes reguladores, a efectos de las pensiones de Clases Pasivas.
Medidas en materia de ingresos
Artículo 11. Modificaciones de la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades..
1. Con efectos para los períodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2016, se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del Impuesto sobre Sociedades:
Dos. Los límites establecidos en el apartado 12 del artículo 11, en el primer párrafo del apartado 1 del artículo 26, en la letra e) del apartado 1 del artículo 62 y en las letras d) y e) del artículo 67, de esta Ley se sustituirán por los siguientes:
– El 25 por ciento, cuando en los referidos 12 meses el importe neto de la cifra de negocios sea al menos de 60 millones de euros.»
3. Se modifica el artículo 29.1, el tipo general de gravamen para los contribuyentes de este Impuesto será el 20 por ciento. No obstante, se establece un suelo fiscal del 15 por ciento en el régimen general a excepción de los supuestos mencionados en la citada Ley.
4. Se modifica el tipo al que tributarán al 1,05 por ciento en 2016, aumentando un 0,05 por ciento anual hasta el 1,25% máximo en 2020, las sociedades de inversión de capital variable descritas en el artículo 29.4.
5. Se incorpora al marco general la deducción por inversión en activos materiales destinados a la protección ambiental y se aplica el porcentaje mínimo del 8% y máximo del 12% en los términos previstos en la Ley. Serán deducibles cuando se correspondan a un plan formulado por el contribuyente y aceptado por la Administración tributaria. Reglamentariamente se establecerá el procedimiento para la resolución de los planes que se formulen.
6. Se modifica el porcentaje de deducción del 12% al 25% de los gastos del período en actividades de innovación tecnológica bajo los supuestos descritos en la citada Ley, quedando redactado el artículo 35.2, en la letra c):
«c) Porcentaje de deducción.
El 25 por ciento de los gastos efectuados en el período impositivo por este concepto.»
Artículo 12. Modificación de la Ley 38/1992, de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales.
1. Se modifican los apartados 5 y 6 del artículo 23, que quedan redactados de la siguiente forma:
2. Se modifica el artículo 34, que queda redactado de la siguiente forma:
3. Se modifica el artículo 39, que queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 13. Coeficientes de actualización de valores catastrales del artículo 32.2 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.
Disposición adicional primera. Gestión de Becas y Ayudas.
Con el fin de agilizar la gestión de los créditos, el Director general del Tesoro y Política Financiera podrá autorizar la expedición de órdenes a justificar para el pago de las becas y ayudas al estudio concedidas por el Ministerio de Educación y Cultura.
1. Se prorroga para 2017 lo previsto en la de la Ley 48/2015, de 29 de octubre.
2. Se autoriza al Ministerio de Seguridad Nacional para que realice la convocatoria durante 2017 de efectivos de tropa y marinería profesionales, sin que en ningún caso se superen, a 31 de diciembre de 2017, las plantillas previstas en el planeamiento de la Defensa.
Por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas se habilitarán los créditos precisos y realizará las modificaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a lo previsto en este Real Decreto
Operaciones de crédito autorizadas
111M Gobierno del Poder Judicial. 31.672,75 31.672,75
111N Dirección y Servicios Generales de Justicia. 45.240,20 45.240,20
112A Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal. 1.465.024,13 1.465.024,13
121M Administración y Servicios Generales de Defensa. 1.167.948,84 1.167.948,84
121N Formación del Personal de las Fuerzas Armadas. 384.906,94 384.906,94
121O Personal en reserva. 600.130,18 600.130,18
122A Modernización de las Fuerzas Armadas. 375.000,00 375.000,00
122B Programas especiales de modernización. 6.842,50 6.842,50
122M Gastos Operativos de las Fuerzas Armadas. 2.385.294,10 2.385.294,10
122N Apoyo Logístico. 1.250.986,84 1.250.986,84
131M Dirección y Servicios Generales de Seguridad y Protección Civil. 68.013,18 68.013,18
131O Fuerzas y Cuerpos en reserva. 426.648,93 426.648,93
131P Derecho de asilo y apátridas. 6.067,68 6.067,68
132A Seguridad ciudadana. 6.000.146,44 72,6 6.000.219,04
132C Actuaciones policiales en materia de droga. 72.713,55 72.713,55
133A Centros e Instituciones Penitenciarias. 1.727.079,03 1.727.079,03
134M Protección Civil. 16.380,89 16.380,89
135M Protección de datos de carácter personal. 13.141,47 13.141,47
141M Dirección y Servicios Generales de Asuntos Exteriores. 61.207,95 61.207,95
142A Acción del Estado en el exterior. 699.711,99 699.711,99
142B Acción diplomática ante la Unión Europea. 20.186,29 20.186,29
143A Cooperación para el desarrollo. 291.829,57 291.829,57
144A Cooperación, promoción y difusión cultural en el exterior. 121.607,69 121.607,69
144B Cooperación, promoción y difusión educativa en el exterior. 9.499,36 9.499,36
211O Otras pensiones y prestaciones de Clases Pasivas. 39.260,01 39.260,01
212M Pensiones no contributivas y prestaciones asistenciales. 2.508.516,34 2.508.516,34
212N Pensiones de guerra. 207.723,05 207.723,05
212O Gestión y control de los complementos a mínimos de pensiones. 7.039.439,39 7.039.439,39
322A Educación infantil y primaria. 153.605,41 153.605,41
322B Educación secundaria, formación profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas. 431.741,54 431.741,54
322C Enseñanzas universitarias. 113.161,58 113.161,58
322E Enseñanzas artísticas. 3.203,57 3.203,57
322G Educación compensatoria. 4.857,56 4.857,56
322I Enseñanzas especiales. 2.366,47 2.366,47
323M Becas y ayudas a estudiantes. 1.442.857,15 1.442.857,15
324M Servicios complementarios de la enseñanza. 30.493,87 30.493,87
422B Desarrollo industrial. 60.637,14 60.637,14
422M Reconversión y reindustrialización. 802.344,64 802.344,64
929M Imprevistos y funciones no clasificadas. 3.573.095,03 3.573.095,03
929N Fondo de contingencia de ejecución presupuestaria. 2.665.310,40 2.665.310,40
931M Previsión y política económica. 377.380,61 377.380,61
931N Política presupuestaria. 60.050,05 60.050,05
941M Transferencias a Comunidades Autónomas por participación en los ingresos del Estado. 15.595.827,43 15.595.827,43
941N Transferencias a Comunidades Autónomas por los Fondos de Compensación Interterritorial. 553.308,50 553.308,50
941O Otras transferencias a Comunidades Autónomas. 422.085,00 422.085,00
942A Cooperación económica local del Estado. 6.305,18 6.305,18
942M Transferencias a Entidades Locales por participación en los ingresos del Estado. 14.898.059,28 14.898.059,28
942N Otras aportaciones a Entidades Locales. 216.933,99 216.933,99
943M Transferencias al Presupuesto General de la Unión Europea. 12.135.105,25 12.135.105,25
943N Cooperación al desarrollo a través del Fondo Europeo de Desarrollo. 147.962,98 147.962,98

References: artículo 134
 artículo 56
 artículo 86

Artículo 1

Artículo 3
 artículo 19

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 19

Artículo 6
 artículo 2

Artículo 7
 artículo 27
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 real decreto 

Artículo 8

Artículo 11
 artículo 11
 artículo 26
 artículo 62
 artículo 67
 artículo 29
 artículo 29
 resolución 
 artículo 35

Artículo 12
 artículo 23
 artículo 34
 artículo 39

Artículo 13
 artículo 32
 Real Decreto