Source: http://christiangodoysilveira.blogspot.com/
Timestamp: 2017-07-27 12:28:58+00:00

Document:
NUEVO PROCESO DE HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS UNIVERSITARIOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR.
La Ley Nº 1264/1998 “GENERAL DE EDUCACIÓN”, en su Artículo 122 expresa que el Ministerio de Educación y Cultura reglamentará el reconocimiento, homologación o convalidación de los títulos obtenidos en el país o en otros países.
La proyección de este artículo se ha materializado en el Decreto Nº 19.275 de fecha 5 de noviembre de 2002 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTICULO 122 DE LA LEY Nº 1264 GENERAL DE EDUCACIÓN”, el cual establece el procedimiento para el reconocimiento, homologación o convalidación de títulos de grado o postgrado, obtenidos en otros países.
Con este decreto se otorgaba las atribuciones y potestades para la homologación al Ministerio de Educación y Cultura (MEC), previo dictamen de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), disponiéndose que todo procedimiento tendiente al reconocimiento, homologación o convalidación de títulos universitarios obtenidos en otros países deberá iniciarse única y exclusivamente en el Ministerio de Educación y Cultura (Dirección de Educación Superior), institución que remitirá los expedientes respectivos de los solicitantes al Rectorado de la Universidad Nacional de Asunción, a los efectos de realizar los estudios pertinentes con el objetivo de producir el dictamen técnico correspondiente y su posterior remisión al MEC, aclarando que en ningún caso otra universidad, privada o pública podrá arrogarse atribuciones o competencias que esta reglamentación asigna exclusivamente, a la Universidad Nacional de Asunción, en el contexto de lo dispuesto en las Leyes N° 1264/1998 y N° 136/1993.
Posteriormente, el MEC y la UNA acordaron los procedimientos para la implementación del Decreto N° 19.275/2002. Este acuerdo ha sido refrendado por las máximas autoridades de ambas instituciones en fecha 27 de Marzo de 2003, con vigencia indefinida, a partir de la fecha de su suscripción.
SISTEMA ESTABLECIDO POR LA LEY Nº 4995/2013 “DE EDUCACIÓN SUPERIOR”.
La reforma de la Educación Superior, en su eje legal, se da con la promulgación y puesta en vigencia de la Ley Nº 4995 de fecha 02 de agosto de 2013 “DE EDUCACIÓN SUPERIOR”, la cual jerarquiza a la educación superior como un bien público y un factor fundamental para el desarrollo del país en democracia y con equidad. Con esta armonización normativa se ha marcado el inicio de los cambios y modificaciones al tratamiento de las solicitudes de homologación de los títulos correspondientes al nivel de educación superior obtenidos en el exterior, adaptándose a la acelerada globalización que afecta también al ámibito educativo y paliando así la necesidad apremiante aplazada por casi 15 (quince) años. Es así que esta ley otorga venia al Ministerio de referencia a reglamentar la homologación de los títulos de grado obtenidos en el exterior, en coordinación con el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES)[1], quedando así rezagada en la legislación vigente la disposición por la cual se ha atribuído competencia en todas las diligencias relacionadas a la homologación de los títulos en cuestión al Ministerio de Educación y Cultura, hoy Ministerio de Educación y Ciencias, y a la Universidad Nacional de Asunción, exclusivamente. En cumplimiento de tal mandato legal y luego de 14 años entrada en vigor del Decreto Nº 19.275/2002, el Poder Ejecutivo ha resuelto abrogarlo y emitir una nueva disposición, el Decreto Nº 6252 de fecha 15 de noviembre de 2016 “POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 74 DE LA LEY Nº 4995/2013 “EDUCACIÓN SUPERIOR” REFERENTE A LA HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS DE GRADO OTORGADOS POR INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL EXTERIOR”. Para la aplicación efectiva del Decreto Nº 6252/2016, el Viceministerio de Educación Superior y Ciencias ha elaborado un proyecto de resolución por la cual se aprueban los requisitos y procedimientos para la tramitación de las solicitudes de homologación de los títulos de grado obtenidos en el exterior, el cual a la fecha cuenta con el asentimiento a su texto por el Ministro de Educación y Ciencias, plasmada en la Resolución Nº 5867 de fecha 29 de marzo de 2017 “POR LA CUAL SE APRUEBAN LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DEL DECRETO Nº 6252/2016 “POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL ARTÍCULO 74 DE LA LEY Nº 4995/2013 DE EDUCACIÓN SUPERIOR, REFERENTE A LA HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS DE GRADO OTORGADOS POR INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL EXTERIOR”.
De la lectura íntegra de ambas normativas se vislumbran varias innovaciones de relevancia trascendental:
§ Supremacía de los criterios de calidad por sobre los criterios de antigüedad. Con ello, la UNA pierde exclusividad, pues queda abierta la posibilidad de entender las solicitudes de homologación, dictamen mediante, para las demás Instituciones de Educación Superior que acrediten contar con ciertos estándares de calidad y cuenten con la habilitación por el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES).
§ El señalamiento de un marco porcentual para determinar la viabilidad o no de la homologación de un título de grado obtenido en el exterior, fijándose en un 70% (setenta porciento).
§ La posibilidad de administración de examen de competencias a egresados cuyas carreras han obtenido el 50% (cincuenta porciento) de compatibilidad en su malla curricular con las de carreras ofertadas en nuestro país. Se contempla una vía más para analizar la solicitud de homologación, ademas del contraste de mallas materializada en un dictamen técnico.
§ La incorporación de la figura “Comisión Ad hoc”. En los casos que no exista la carrera de grado como oferta académica habilitada o no se cuente con Institución de Educación Superior para determinar respecto a una determinada carrera.
§ La determinación de plazo. Con el nuevo decreto, se delimita la postestad legal dentro del ámbito de sus respectivas competencias tanto al MEC como a la Institución de Educación Superior dictaminante, al establecer plazos para expedirse así como duración total del proceso de homologación.
A efectos de mejor ilustración, se presenta el siguiente cuadro comparativo.
CONTRASTE DE SISTEMAS DE HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS
[1] Artículo 74 de la Ley Nº 4995/2013 “Educación Superior”.
Colaboro con este articulo la Abog. Aura Rebeca Fernandez Publicado por
Como vemos la instancia creada por la ley de referencia puede y debe intervenir en los hechos ocurridos en la mas grande y representativa institucion universitaria de nuestro país, el largo camino recorrido para la redacción de la ley de educación superior fue precisamente a los efectos de poder preveer este tipo de situaciones, por ello es de suma importancia que las instituciones funcionen como fueron pensadas y que nadie le saque la nalga a la jeringa. Fuente: Ley 4995 de Educacion Superior.
La instauración del Instituto Nacional de Salud como el ente rector para su área en virtud a la sesión de espacio otorgada por el MEC ha sido un paliativo, una solución parche que muy rapido comenzo a caerse y convertirse en una parte mas de la ya complicada burocracia estatal que se enfoca mas en el afan recaudador que en la calidad propiamente dicha. El INS ha cumplido su mision, con la promulgación de la Ley de Educación Superior y la consecuente creación del CONES las atribuciones de control de todo el subnivel educativo deben pasar al mismo y el Instituto Nacional de Salud reconvertirse en lo que realmente es, un Instituto Superior del área de Salud.
Asimismo el rol que cumple el Viceministrerio de educación Superior es fundamental para detectar irregularidades de cualquier tipo que permitan la intervencion de las instancias antes citadas. Por ultimo decir que el eslabon mas importante de la cadena son los estudiantes, al asistir a instituciones en donde no se dan los parametros de calidad deben alzar su vos de protesta para que eso mejore y no recostarse en la comodidad que otorga el relajo consecuente de la poca exigencia de sus casas de estudio.
En la actualidad se calcula que aproximadamente diez millones de personas hablan Guaraní en el Mercosur. Así, en toda la República del Paraguay, Argentina (Buenos Aires, Entre Ríos, Santa Fe, Misiones, Corrientes, Chaco, Formosa, Salta y Jujuy), Brasil (Río de Janeiro, Sâo Paulo, Río Grande do Sul, Paraná y Mato Groso do Sul), Uruguay (en las proximidades de Montevideo) y en Bolivia (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando). Así como la población portugués e hispano-hablante, esta población también tiene derecho de expresarse en su lengua en todo el Mercosur y a educarse en su lengua materna.
En todos los casos de reconocimiento o convalidación de estudios realizados en el extranjero, tanto para no residentes, residentes en el Paraguay y paraguayos será obligatoria la presentación el certificado de estudio analítico y los programas y planes de estudios correspondientes debidamente legalizados y traducidos. En el caso de reconocimiento de estudios completos se deberá presentar el título.Se exceptúa del requisito de la traducción de documentos a los estudiantes provenientes de países integrantes del MERCOSUR.
En el caso de que el estudiante provenga de un Estado donde existiesen tratados, convenios o acuerdos bilaterales con disposiciones más favorables sobre la materia, podrá invocar la aplicación de las disposiciones que se consideren más ventajosas.No entregar antecedentes academicos
Asi mismo en su articulo 72 expresa: “...Las Universidades y los Institutos Superiores son las únicas instituciones que pueden otorgar títulos de grado y postgrado...”Normativa conluyente.
Aqui notamos como no podia ser de otra manera que es el MEC el ente encargado de llevar adelante el registro de los titulos de manera a garantizar su validez.En este sentido la Ley 4995 de Educacion Superior en su articulo 72 dice: “...La habilitación para el ejercicio de la profesión, una vez registrados oficialmente, se ajustará a los requisitos establecidos por las instancias competentes...”.
NUEVO PROCESO DE HOMOLOGACIÓN DE TÍTULOS UNIVERSIT...

References: Artículo 122
 ARTÍCULO 74
 resolución 
 Resolución 
 ARTÍCULO 74
 Artículo 74