Source: https://es.scribd.com/doc/68276403/Tratamiento-y-Beneficios-Penitenciarios
Timestamp: 2016-05-06 18:19:56+00:00

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Pág. Presentación………………………………………………………………………… …………………………...3 Capítulo 1 Instituto Nacional Penitenciario INPE como entidad………………………………………………………………………………… ………….4 Funciones generales……………………………………………………………………………… ………….4 MisiónVisión…………………………………………………………………………………… ……………….5 Estructura orgánica del INPE……………………………………………………………………………...5 Tratamiento Penitenciario Lineamientos generales del personal de asistencia médica…………………………………..6 Lineamientos que señalan las acciones del personal de asist. Psicológica……………..8 Lineamientos que señalan las acciones del personal de asistencia social…………….11 Lineamientos que señalan las acciones del personal de asistencia legal……………...15 Medios de Resocialización Tomadas por el INPE De su ingreso………………………………………………………………………………… ………………...17 Medios de resocialización………………………………………………………………………… ………17 Trabajo penitenciario………………………………………………………………………… …………….17 Educación penitenciaria………………………………………………………………………… ………...18 Medio libre y penas limitativas de derecho………………………………………………………..19
Asistencia post penitenciaria………………………………………………………………………… ….20 Normas de Vida del Interno………………………………………………………………………………21 Cartilla informativa y normas de vida del interno………………………………………………21 Tratamiento penitenciario………………………………………………………………………… ……..25 Beneficios penitenciarios………………………………………………………………………… ………31 Capítulo 2 Resocialización del delincuente Resocialización del delincuente………………………………………………………………………...51 Técnicas de modificación de conducta………………………………………………………………61
El problema de las conductas delictivas tiene raíces sociales y morales. La cárcel como “solución” ha demostrado históricamente no ser la alternativa eficaz de modificación de esas conductas. La actual política de prevención que ha iniciado el gobierno de turno es sancionar con penas muy drásticas, reducir los beneficios penitenciarios, así como la construcción de más Establecimientos penitenciarios para disminuir el hacinamiento existente. La actual política penitenciaria del estado peruano se encuentra representada por el Instituto Nacional Penitenciario, quien enfrenta cada día nuevos retos, le exigen competitividad, capacidad de gestión estratégica, conocimiento y aprovechamiento racional eficiente de los recursos que se le asigna para orientar esfuerzos al cumplimiento a lo fijado en el Art. 139º incisos 21 y 22 de la Constitución Política del Perú y lo dispuesto en el Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo Nº 654 en el cual se establece que la misión institucional
es la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. En la actualidad, el Instituto Nacional Penitenciario como Sistema Penitenciario, ha orientado sus esfuerzos a conseguir que la labor de trabajo, educación, asistencia legal, social, salud, psicológica y religiosa que se viene realizando en los Establecimientos Penitenciarios como parte del tratamiento del interno, liberado y sentenciados a penas limitativas de derechos sea cada día mas eficiente y eficaz. El Órgano Técnico de Tratamiento operacionaliza su acción de asistencia y tratamiento a los internos en reclusión a través de sus diversas Unidades y Áreas de tratamiento, organismo técnico compuesto por un equipo multidisciplinario, que tiene entre sus principales funciones asesorar a la Dirección del Establecimiento Penitenciario relativas a la asistencia y reinserción social de las personas privadas de libertad. El objetivo central del Órgano Técnico de Tratamiento es propender a la recuperación de los internos a través de la educación, el trabajo, la capacitación y el desarrollo de habilidades de competencia social. Junto a ello, se pretende otorgar una mejor calidad de vida durante la permanencia de los internos en las unidades penales que signifique humanizar la rutina en los recintos de reclusión.
CAPÍTULO 1 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (I N P E) INPE COMO ENTIDAD El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un Organismo Público Descentralizado del Sector Justicia, rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería Jurídica de derecho público y con autonomía económica, técnica, financiera y administrativa. Forma pliego presupuestario y se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.
FUNCIONES GENERALES DEL INPE Son funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario, las establecidas en el Código de Ejecución Penal y su Reglamento: a) Dictar las políticas y normas técnico - administrativas del INPE; b) Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en el Artículo 42º del Código de Ejecución Penal; c) Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario; d) Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en coordinación con los gobiernos regionales y municipales; e) Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho; f) Llevar el registro de antecedentes de los procesados y sentenciados a Penas Privativas de Libertad y Limitativas de Derechos; g) Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurídicas; entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras; h) Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, así como elaborar y proponer políticas de prevención del delito y tratamiento penitenciario; i) Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la seguridad y servicios especiales del INPE; j) Administrar los recursos humanos, materiales, económicos y financieros; k) Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad Gubernamental; l) Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de infraestructura penitenciaria; m)Adquirir a título oneroso o gratuito, bienes, muebles o inmuebles para el mejoramiento del Sistema Penitenciario Nacional; n) Constituir las personas jurídicas que sean necesarias de acuerdo a lo establecido en la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado; o) Celebrar Convenios de Cooperación Técnica a nivel nacional e internacional; p) Las demás que establece el Código de Ejecución Penal y su Reglamento. MISIÓN Contribuir a la administración de justicia cuidando y atendiendo a los procesados, sentenciados y liberados; rehabilitando a los sentenciados para lograr su reinserción social positiva. VISION
"Ser la Institución estatal que lidere la integración del esfuerzo de la sociedad y de sus propios servidores para reeducar a los sentenciados, rehabilitar y reinsertar a los liberados; a través de una organización humanista y científica, eficiente y eficaz, que motive la convicción de adherencia y confianza de las personas atendidas en el proceso resocializador". ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL INPE I. ÓRGANO DE DIRECCIÓN Consejo Nacional Penitenciario Presidente. Presidencia Vice Presidente. Vice Presidencia II. ÓRGANO DE CONTROL Oficina General de Auditoria III. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y NORMATIVIDAD TÉCNICA Oficina General de Planificación Oficina General de Asesoría Jurídica Oficina General de Tratamiento Oficina General de Seguridad IV. ÓRGANOS DE APOYO ADMINISTRATIVO Secretaría General Oficina General de Administración Oficina General de Infraestructura V. ÓRGANOS DE APOYO TÉCNICO Oficina Ejecutiva de Informática Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario VI. ORGANOS DE EJECUCIÓN Y DESCONCENTRADOS Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios (CENECP) Direcciones Regionales
“LINEAMIENTOS QUE SEÑALAN LAS ACCIONES DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA MEDICA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS”
Los lineamientos señalados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del servicio de asistencia médica del Órgano Técnico de Tratamiento de los Establecimientos Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisión de su ejecución, determinar el número de personal mínimo requerido y orientados sobre las acciones a desarrollar; en concordancia con la base legal vigente Decreto Legislativo 654 “Código de Ejecución Penal”, Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS “Reglamento del Código de Ejecución Penal”, Decreto Legislativo Nº 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”, Decreto Supremo Nº 005-90-PCM “Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa” y la Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del INPE” y su modificatoria Resolución Ministerial Nº 393-2001-JUS. Los profesionales del servicio de asistencia médica utilizarán los lineamientos, adecuándolos a sus dimensiones y número de personal. Las principales acciones a desarrollar por el servicio médico en el establecimiento penitenciario son: a) Administrar los servicios de salud de acuerdo a la normatividad vigente; b) Coordinar a través de las instancias superiores, el abastecimiento adecuado de equipos, insumos, medicinas, así como la asignación del personal necesario e infraestructura adecuada; c) Promover y desarrollar actividades de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la salud del interno; poniendo énfasis en la prevención de enfermedades transmisibles; d) Formular y desarrollar el Plan Anual de Salud; e) Participar en los programas preventivos promocionales desarrollados por el INPE o en coordinación con el MINSA u otras instituciones; f) Participar en las acciones y actividades individuales o colectivas que tienden a mejorar las condiciones de salud de la población penal; g) Asesorar y realizar propuestas a las autoridades del Instituto Nacional Penitenciario, sobre temas de salud; h) Realizar trabajos de investigación referentes a la situación carcelaria y su influencia en el estado de salud de la población penal.
2.1 Del Coordinador del Área de funcional de Salud del Establecimiento Penitenciario; a) Administrar el Área funcional de Salud; b) Representar al Área funcional de salud del establecimiento penitenciario en ceremonias y eventos; c) Expedir los informes y/o certificados médicos que solicite la autoridad competentes; d) Supervisar y/o atender los casos de emergencias y consultas médicas que el caso requiera; e) Disponer la inspección del estado de los insumos alimenticios que ingresen a la cocina y al almacén; f) Coordinar con las autoridades del INPE para el adecuado apoyo logístico; g) Formular y desarrollar el Plan Anual de Trabajo; h) Coordinar con el equipo multidisciplinario de salud; i) Conformar la Junta Médica Penitenciaria; j) Coordinar con el Área funcional de Psicología el tratamiento individualizado de los internos recluidos por delito contra la libertad y/o el honor sexual, en cooperación con el Ministerio de Salud u otras entidades de salud; k) Remitir al Órgano Técnico de Tratamiento los informes estadísticos mensuales de atención médica. 2.2 Del Médico de servicio; a) b) c) d) e) Realizar atención por consultorio externo; Disponer hospitalizaciones u observaciones de ser necesario; Participar en las Juntas Médicas Penitenciarias; Elaborar el informe estadístico de las atenciones realizadas; Supervisar y desarrollar programas preventivo-promocionales de salud: Programa de Control de Tuberculosis (PCT), Programa de Control de Infecciones de Transmisión Sexual y SIDA (PROCETSS), etc. f) Evaluar a los pacientes y proponer su evacuación para atención médica fuera del establecimiento penitenciario si el caso lo amerita; g) Apoyar en la parte administrativa del Área funcional; h) Las demás acciones que le asigne el Coordinador del Área funcional.
“LINEAMIENTOS QUE SEÑALAN LAS ACCIONES DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA PSICOLÓGICA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS” I. LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos señalados, constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal que labora en el Servicio de Asistencia Psicológica de los establecimientos penitenciarios, con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisión de su ejecución, determinar el número de personal mínimo requerido y orientarlos sobre las acciones a desarrollar; en concordancia con la base legal vigente: Decreto Legislativo 654 “Código de Ejecución Penal”, Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS “Reglamento del Código de Ejecución Penal”, Decreto Legislativo Nº 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”, Decreto Supremo Nº 005-90-PCM “Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa” y la Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del INPE” y su modificatoria Resolución Ministerial Nº 393-2001-JUS. Los profesionales del Servicio de Asistencia Psicológica utilizarán los lineamientos adecuándolos a sus dimensiones y número de personal, para lo cual se señalan las siguientes acciones a desarrollar: a) Elaborar el Plan de Trabajo Anual del Servicio de Asistencia Psicológica previo diagnóstico situacional; b) Ejecutar acciones dirigidas a la consecución de la rehabilitación, reeducación y reincorporación del interno a la sociedad; c) Realizar la evaluación y diagnóstico de la población penitenciaria; d) Brindar tratamiento psicoterapéutico especializado individual y/o grupal a la población penitenciaria, así como terapia familiar y de pareja; e) Brindar tratamiento psicológico a los niños menores de tres años, hijos de las internas que se encuentran en la cuna del establecimiento penitenciario; f) Proponer y elaborar Programas específicos de tratamiento por modalidad delictiva y por regimenes penitenciarios, que hagan más viable el proceso de resocialización y reincorporación del interno a la sociedad; g) Diseñar y elaborar programas preventivos de salud mental, tanto para la población penal como para sus familiares; h) Mantener reuniones de coordinación permanente entre los profesionales del Servicio de Asistencia Psicológica;
i) Coordinar permanentemente con las diversas áreas de tratamiento y seguridad con la finalidad de realizar un trabajo multi e interdisciplinario, efectivo y eficaz; j) Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento en los establecimientos penitenciarios; k) Participar en eventos científicos de capacitación y actualización organizado por el Instituto Nacional Penitenciario y otras instituciones, los que redundarán en beneficio de la atención de la población penitenciaria; l) Realizar investigaciones psicológicas con el objetivo de enriquecer la información de la realidad penitenciaria y así proponer acciones concretas y de abordaje terapéutico a favor de la población penitenciaria; m) Organizar eventos de psicología penitenciaria dando a conocer a nivel nacional e internacional la realidad respecto al avance en este campo; n) Contar con un archivo de normas, directivas, manuales y/o instructivos vigentes que permitan al personal del Servicio de psicología orientar sus acciones dentro de su quehacer profesional. Este archivo será propiedad del área siendo sujeto de relevo en caso de rotación del psicólogo responsable; o) Brindar asesoría en temas relacionados a su competencia profesional tanto al Órgano Técnico de Tratamiento como a la Dirección del establecimiento penitenciario, según el caso lo requiera. II. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS: Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del servicio de asistencia psicológica de los establecimientos penitenciarios del INPE; se propone considerar como acciones inmediatas, las siguientes: 2.1.1 Del encargado del Servicio de Asistencia Psicológica: a) Representar al servicio de asistencia psicológica ante las autoridades pertinentes; b) Convocar y presidir reuniones de trabajo con los profesionales, serumistas, bachilleres y técnicos del servicio para la unificación de criterios de trabajo que favorezcan la retroalimentación y optimización de las acciones a desarrollar por el servicio de asistencia psicológica; c) Organizar, dirigir, distribuir y supervisar las actividades del personal que trabaja en el servicio de asistencia psicológica, de manera que toda la población penitenciaria se vea beneficiada con la atención; d) Elaborar programas de salud mental (culturales, recreativas, formativas, deportivas, etc.) orientado a la población penal;
e) Cumplir dentro de los plazos establecidos por ley, la tramitación de la documentación solicitada por las instancias pertinentes y demás acciones administrativas inherentes a su cargo; f) Solicitar con anticipación a la oficina de administración del establecimiento penitenciario, los requerimientos necesarios para el cumplimiento de los objetivos del plan de trabajo; g) Designar al personal que se encargará de supervisar las actividades relacionadas a la especialidad, que realizan otras instituciones en el establecimiento penitenciario, previa autorización de la Dirección; h) Designar a los profesionales responsables de integrar los programas preventivos promocionales (programa de control de enfermedades de transmisión sexual y Sida y programa de control de tuberculosis, etc.) i) Otras que asigne el Jefe del Órgano Técnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario. 2.1.2 Del Psicólogo asistencial: a) Realizar las entrevistas y observación al interno con la finalidad de recopilar información y aperturar su expediente psicológico e historia clínica, acción que tiene alcance a toda la población penal; b) Realizar la evaluación psicológica del interno mediante la aplicación de batería de pruebas que permita tener un conocimiento científico de su personalidad y una explicación de su comportamiento; c) Brindar el tratamiento psicoterapéutico de acuerdo a los resultados de la evaluación haciendo uso de técnicas individuales, grupales, familiares y/o de pareja con la finalidad de disminuir y/o canalizar las inadecuaciones del comportamiento propias del interno que lo llevaron a cometer el delito y las que se generan como producto de la privación de su libertad; d) Proponer y diseñar programas de tratamiento por modalidad delictiva y por regímenes penitenciarios; e) Aceptar y validar todo el trabajo realizado por el psicólogo que anteriormente evaluó y trató al interno, continuando con las acciones psicoterapéuticas previstas con la debida secuencialidad; f) Realizar las interconsultas requeridas por las otras áreas de tratamiento, así como solicitarlas cuando el caso lo amerite; g) Realizar entrevistas con los familiares y allegados de los internos para incrementar y corroborar información; h) Ejecutar los programas de salud mental propuestos y aprobados por el encargado del servicio; i) Emitir el informe psicológico para beneficio penitenciario y otros que requiera la autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su apreciación en forma clara, precisa y concluyente;
j) Supervisar y asesorar a los bachilleres, técnicos, serumistas e internistas de psicología que le asigna el encargado del servicio; k) Coordinar las acciones con los demás servicios asistenciales del establecimiento penitenciario, para brindar una mejor atención al interno favoreciendo así el trabajo multidisciplinario; l) Integrar el equipo multidisciplinario de los programas de control de enfermedades de transmisión sexual y Sida, programa de control de tuberculosis y otros; m) Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento de internos en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios; n) Realizar la evaluación y estimulación temprana a los hijos de las internas menores de tres años, con la finalidad de incrementar sus habilidades y destrezas, así como potenciar las que ya pertenecen a su repertorio conductual; o) Otras que designe el encargado del servicio.
“LINEAMIENTOS QUE SEÑALAN LAS ACCIONES DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA SOCIAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS” I. LINEAMIENTOS GENERALES
Los lineamientos señalados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del Servicio de Asistencia Social del Órgano Técnico de Tratamiento de los establecimientos penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario, con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisión de su ejecución, determinar el número de personal mínimo requerido y orientarlos sobre las acciones a desarrollar en concordancia con la base legal vigente: Decreto Legislativo 654 “Código de Ejecución Penal”, Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS “Reglamento del Código de Ejecución Penal”, Decreto Legislativo Nº 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”, Decreto Supremo Nº 005-90-PCM “Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa” y la Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del INPE” y su modificatoria Resolución Ministerial Nº 393-2001-JUS. Los profesionales del servicio de asistencia social utilizarán los lineamientos, adecuándolo a sus dimensiones y número de personal. Entre las acciones a desarrollar por el servicio de asistencia social en el establecimiento penitenciario, están:
a) Elaborar el estudio, diagnóstico y plan de tratamiento social de la población a su cargo, viendo al interno desde una concepción integral, trabajando sus capacidades y potencialidades orientados a la rehabilitación, reeducación y reincorporación a la sociedad; b) Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios; c) Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario, lo que permitirá realizar el diagnóstico de su medio socio familiar, conocer la dinámica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que constituirán un soporte para su reinserción social. Las mismas que se ejecutarán de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisión de servicio; d) Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitución y fortalecimiento del vínculo familiar del interno, a través de métodos de intervención individual, grupal y/o familiar; e) Brindar tratamiento social a la multiproblemática familiar; f) Realizar consejería personalizada al interno buscando la reflexión sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posición responsable para la integración a su medio socio familiar; g) Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento, a fin de brindar un tratamiento integral al binomio interno-familia; h) Orientar a los internos nuevos y su familia, brindando información sobre el régimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento; con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades; i) Diseñar, organizar, ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada régimen penitenciario; j) Brindar orientación social con la finalidad de prevenir y disminuir índices de reincidencia en el delito, a través de programas sociales, educativos, recreativos, culturales y otros, acorde a las características de cada población penitenciaria; k) Incrementar las terapias familiares que nos permita tener una visión integral de la problemática familiar orientadas a la solución de la misma con la participación de sus propios miembros; l) Brindar atención social a los hijos menores de tres años de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se encuentran en riesgo moral y material; m) Realizar labor educativa de carácter promocional, preventiva, normativa y asistencial; n) Investigar, diagnosticar, pronosticar y elaborar programas de tratamiento social de situaciones sociales que se presentan en el campo criminológico;
o) Llevar un registro diario de las atenciones que se realicen, el que deberá contar con la fecha, nombre del atendido, objeto de atención, atención recibida, firma y huella digital de la persona atendida; p) Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contará con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que se observará la fecha, firma y sello del profesional que brindó la atención; q) Realizar la entrega de los expedientes sociales debidamente foliados cuando se efectúen traslados de internos y en las rotaciones del personal, el mismo que debe contar con la firma y fecha de la profesional que brindó la atención; r) Efectuar la visita domiciliaria el día de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad, a efectos de obtener su partida de nacimiento a través de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el área legal para que realice el corte de secuela por minoría de edad en el Juzgado correspondiente; s) Incentivar la participación del binomio interno-familia a la religión que profese, con la finalidad de buscar la integración familiar y el soporte espiritual entre sus miembros; t) Desarrollar programas con la población penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno, enmarcada en los principios de los Derechos Humanos; u) Efectuar visitas domiciliarias periódicas a los familiares de los internos con el propósito de evaluar la aplicación de los programas familiares, la que permitirá registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar, brindando el apoyo y las orientaciones correspondientes; v) Emitir informes estadísticos y narrativos mensuales, señalando limitaciones, logros y sugerencias; w) Emitir informes sociales para la atención de casos sociales y problemas de salud cuando el caso lo amerite; x) Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia; y) Contar con un archivo de normas, directivas, manuales y/o instructivos vigentes que permita al personal del servicio de asistencia social orientar sus acciones dentro de su quehacer profesional. Este archivo será propiedad del servicio de asistencia social; z) Conformar los equipos de trabajo convocados por la superioridad. II. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS:
Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del servicio de asistencia social en los establecimientos penitenciarios, se propone considerar como acciones inmediatas, las siguientes: 2.1.1 De la encargada del Servicio de Asistencia Social: a) Representar al servicio social ante las autoridades pertinentes; b) Convocar y presidir las reuniones mensuales de trabajo, con el personal a su cargo para el intercambio de criterios que retroalimenten y optimicen la labor social; c) Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades profesionales y administrativas del servicio; d) Elaborar en coordinación con el personal a su cargo el informe institucional del establecimiento penitenciario con la reseña histórica del servicio; e) Supervisar la actualización del directorio institucional que apoya al tratamiento del binomio interno-familia; f) Distribuir a las profesionales en forma equitativa para la atención de los internos de acuerdo a la población existente en el establecimiento penitenciario; g) Autorizar las comisiones de servicio de las trabajadoras sociales y requerir la partida presupuestal por planilla de movilidad del personal a su cargo; h) Canalizar con anticipación a la oficina de administración de su dependencia, los requerimientos y necesidades del servicio; i) Asignar al personal encargado de la supervisión de las actividades relacionadas a la especialidad y que son realizadas por otras instituciones; j) Fomentar el trabajo en equipo del personal a su cargo y propiciar las buenas relaciones interpersonales entre los mismos; k) Impulsar la capacitación del personal que contribuya a la actualización teórica y metodológica de nuestro quehacer profesional; l) Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su apreciación en forma clara, precisa y concluyente; m) Realizar visitas inopinadas a la población penitenciaria; n) Remitir a la Jefatura del Órgano Técnico de Tratamiento los expedientes sociales de internos que han egresado con beneficios penitenciarios de semi libertad o liberación condicional los que serán remitidos a la oficina de asistencia post penitenciaria para su seguimiento y tratamiento respectivo; o) Remitir la información de los internos fallecidos a la superioridad; p) Elevar los informes de las actividades que realizan las congregaciones religiosas y/o agentes pastorales en forma trimestral;
q) Recibir el informe técnico con los resultados de las visitas domiciliarias, gestiones y/o coordinaciones realizadas por el personal a su cargo al día siguiente de la comisión de servicio; r) Los demás que le asigne el Jefe del Órgano Técnico de Tratamiento. 2.1.2 De la Trabajadora Social Asistencial: a) Desarrollar programas de tratamiento con los internos y sus familiares, a fin de fomentar conductas resilientes; b) Ejecutar programas sociales de fortalecimiento espiritual con el binomio interno-familia; c) Realizar visitas inopinadas al pabellón a su cargo; d) Efectuar programas de tratamiento social grupal con los internos y sus familiares con la ejecución de talleres y otras técnicas de dinámica grupal que propicien la discusión y reflexión sobre temas específicos. Los que se tomarán en cuenta para la evaluación social de los beneficios penitenciarios de los internos; e) Incrementar programas de tratamiento con los hijos de los internos orientados a la prevención de conductas delictivas; f) Llevar y mantener actualizado el expediente social del binomio interno-familia, el cual debe indicar el diagnóstico, tratamiento, seguimiento y evaluaciones realizadas al interno con la fecha, firma y sello del profesional que brindó la atención; g) Realizar gestiones y coordinaciones con instituciones públicas y privadas para la atención de casos sociales de internos indigentes; h) Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su apreciación en forma clara, precisa y concluyente; i) Trabajar en equipo con los profesionales de los servicios asistenciales de tratamiento y realizar las transferencias para la atención especializada por el profesional correspondiente; j) Emitir un informe técnico a la encargada del servicio al día siguiente de la comisión de servicio indicando los resultados de las visitas domiciliarias, gestiones y/o coordinaciones realizadas; k) Remitir a la encargada del servicio los expedientes sociales foliados de los internos que egresan con beneficios penitenciarios de semi-libertad o liberación condicional durante el mes; l) Apoyar a la encargada del servicio en los programas que se desarrollen a favor del binomio interno-familia; m) Las demás que le asigne la encargada del servicio. “LINEAMIENTOS QUE SEÑALAN LAS ACCIONES DEL PERSONAL QUE LABORA EN EL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DEL PAÍS”
Los lineamientos señalados constituyen un marco orientador sobre las acciones a desarrollar por el personal del Servicio de Asistencia Legal del Órgano Técnico de Tratamiento de los Establecimientos Penitenciarios del INPE, con la finalidad de uniformizar criterios de trabajo, facilitar la supervisión de su ejecución, determinar el número de personal mínimo requerido y orientarlos sobre las acciones a desarrollar en concordancia con la base legal vigente: Decreto Legislativo 654 “Código de Ejecución Penal”, Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS “Reglamento del Código de Ejecución Penal”, Decreto Legislativo Nº 276 “Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público”, Decreto Supremo Nº 005-90PCM “Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa” y la Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS “Reglamento de Organización y Funciones del INPE” y su modificatoria Resolución Ministerial Nº 393-2001-JUS. Los profesionales del servicio de asistencia legal utilizarán los lineamientos adecuándolos a sus dimensiones y número de personal. Entre las acciones a desarrollar por el servicio de asistencia legal en el establecimiento penitenciario, están: a) Elaborar el plan de trabajo anual del servicio de asistencia legal, previo diagnóstico situacional del servicio; b) Proponer políticas y ejecutar acciones destinadas a mejorar el funcionamiento del servicio de asistencia legal dentro de los establecimientos penitenciarios; c) Planificar, organizar, dirigir, ordenar y controlar las actividades que desarrolla el servicio de asistencia legal; d) Brindar asesoría jurídica a la Dirección, Administración y Órgano Técnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario y emitir opinión en asuntos relacionados con la aplicación de las normas y dispositivos legales cuando lo soliciten; e) Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios; f) Brindar asistencia legal gratuita, absolviendo las consultas de la población penal; g) Asumir preferentemente la defensa legal del interno en situación de indigencia, previa evaluación e informe del servicio de asistencia social; exceptuando los delitos en que el agraviado es el Estado; h) Brindar asesoramiento legal y apoyar a los internos sentenciados que lo soliciten en la organización y tramitación de los expedientes para la obtención de beneficios penitenciarios y gracias presidenciales. En ningún caso
interfiere en la defensa del interno que designe abogado particular. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS
2.1 ACCIONES INMEDIATAS: Con la finalidad de operativizar el funcionamiento del servicio de asistencia legal de los Establecimientos Penitenciarios del Instituto Nacional Penitenciario, se propone considerar como acciones inmediatas, las siguientes: a) Representar al servicio de asistencia legal, ante las autoridades del Instituto Nacional Penitenciario y otras instituciones; b) Convocar y presidir reuniones de trabajo con los profesionales, bachilleres, técnicos, sesigristas y practicantes del servicio de asistencia legal, a fin de unificar criterios de trabajo que favorezcan el desarrollo del servicio; c) Integrar la junta de clasificación, reclasificación, reubicación y/o reordenamiento en los establecimientos penitenciarios, en los casos que el servicio no cuente con otros profesionales abogados; d) Asesorar a la Dirección, Administración y Órgano Técnico de Tratamiento del Establecimiento Penitenciario y emitir opinión en asuntos relacionados con la aplicación de las normas y dispositivos legales cuando lo soliciten; e) Distribuir equitativamente los expedientes de beneficios penitenciarios, gracias presidenciales y otros al personal a su cargo, para la elaboración del informe respectivo; f) Tramitar el corte de secuela del proceso penal del interno presunto menor de edad, en coordinación con el servicio de asistencia social; g) Autorizar las comisiones de servicio y requerir la partida por planilla de movilidad del personal a su cargo; h) Supervisar y controlar el registro diario de internos atendidos para evitar la duplicidad de atenciones, con abogados de otras instituciones; i) Realizar otras acciones que le asigne el Jefe del Órgano Técnico de Tratamiento del establecimiento penitenciario. 2.1.2 Del abogado(a) del Servicio de Asistencia Legal: a) Integrar la junta de clasificación y reclasificación en los establecimientos penitenciarios, por disposición del encargado del servicio de asistencia legal; b) Asumir la responsabilidad del (os) pabellón (es) del establecimiento penitenciario, asignado (s) por el encargado del servicio de asistencia legal; c) Registrar las atenciones diarias efectuadas y mantener actualizadas las fichas de seguimiento de los internos a su cargo;
d) Brindar asistencia legal y absolución de consultas a los internos del pabellón asignado, asumiendo la defensa legal de los internos en condición de indigentes, previa evaluación e informe del servicio de asistencia social; e) Brindar asesoramiento y apoyo a los internos sentenciados del (os) pabellón (es) asignado (s), en la organización y tramitación de sus expedientes para la obtención de beneficios penitenciarios y gracias presidenciales; f) Evaluar, analizar y emitir opinión con relación a los expedientes de beneficios penitenciarios, gracias presidenciales y otros, solicitados por los internos asignados por el encargado del servicio de asistencia legal, verificando el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Código de Ejecución Penal y demás normas legales vigentes aplicables a cada caso; g) Elaborar escritos para su tramitación ante los órganos jurisdiccionales, a petición del (os) interno (s) del (os) pabellón (es) asignado (s); h) Tramitar el corte de secuela en caso de presencia en el pabellón a su cargo de un presunto menor de edad, en coordinación con el servicio de asistencia social; i) Realizar otras acciones que le asigne el encargado del servicio. MEDIOS DE RESOCIALIZACIÓN TOMADAS POR EL INPE DE SU INGRESO Primeramente para indicar que todo inculpado ingresa a un establecimiento penitenciario (E.P.) solo por mandato de detención de la autoridad judicial competente, el mismo que a su ingreso es fichado por el Área de Registro Penitenciario y puesto en una Sala de Observación y clasificación a cargo del Órgano Técnico de Tratamiento, para luego ser evaluado por los integrantes de la Junta de clasificación (Abogado, asistenta social y psicólogo) cada una de los cuales tienen sus respectivas fichas de evaluación y de acuerdo a los resultados obtenidos, son clasificados a los diferentes pabellones: siendo sus resultados solo con fines de TRATAMIENTO, ya que cada profesional formulará el diagnóstico y pronóstico para su tratamiento. El Órgano Técnico de Tratamiento establecerá si al interno le corresponde el Régimen Cerrado Ordinario o una de las etapas del Régimen Cerrado Especial. A su ingreso al establecimiento penitenciario, los internos recibirán mediante cartillas e informe oral en su idioma, sobre el régimen de vida, sus derechos y obligaciones. Además se le practicará un examen médico general para los fines de tratamiento en caso corresponda. MEDIOS DE RESOCIALIZACIÓN
Dentro de los medios de resocialización tomadas por el Instituto Nacional Penitenciario, aparte de las ya descritas (Salud, psicológico, social y legal), tenemos los siguientes (Trabajo y educación, medio libre y penas limitativas de derecho), mecanismos con los cuales coadyuvará en cumplir con la visión del INPE que es reeducar a los sentenciados, rehabilitar y reinsertar a los liberados. TRABAJO PENITENCIARIO El trabajo es un derecho y deber del interno, según el código de Ejecución penal, sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carácter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en su proceso de resocialización. El trabajo que realizan los internos procesados tienen carácter voluntario. Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificación, organización, métodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a través de actividades profesionales, técnicas, artesanales, productivas, artísticas y de servicios auxiliares. El trabajo penitenciario es proporcionado por la Administración Penitenciaria, a través de la Implementación de los talleres laborales en los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando pequeños proyectos de inversión a través de los propios medios del interno o de sus familiares, así como a través de entidades públicas, privadas y/o a través de la administración penitenciaria. Las actividades que se desarrollan penitenciarios a nivel nacional son: a. Talleres Carpintería, zapatería, tejido a maquina, electrónica, mecánica automotriz, soldadura y forja, sastrería, hidroponía, confecciones, cerámica y telares. b. Principales actividades Agricultura, confección de carteras, taller de cosmetología, cornoplastía, filigrama, artesanía, juguetería, serigrafía, talabartería, tejido en yute, cestería, manualidades, lavandería, ad - honorem y otros. EDUCACIÓN PENITENCIARIA en los establecimientos
En los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional se promueve la Educación del interno en cumplimiento al código de Ejecución Penal para la formación profesional o capacitación ocupacional. El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetización y educación primaria de adultos. Se mantiene el derecho del interno de disponer de libros, periódicos y revistas permitiendo vinculación con el exterior. El servicio educativo se presta a través de Centros de Educación Técnico Productiva (CETPRO), Primaria y Secundaria de adultos, programas de alfabetización y educación a distancia en concordancia con los dispositivos vigentes en la materia de Educación.  El interno que no tenga profesión u oficio conocido esta obligado al aprendizaje técnico, de acuerdo a la aptitud, interés y vocación.  La Administración Penitenciaria promueve la educación artística, la formación moral cívica y las practicas deportivas.  La Administración Penitenciaria da facilidades al interno para que estudie por correspondencia, radio y/o televisión. La Redención de la pena por la educación, es un beneficio Penitenciario que permite reducir el tiempo de pena al interno que desempeña una actividad educativa, bajo el control de la Administración Penitenciaria. Este beneficio fomenta el interés del interno por la educación, en consecuencia la educación cumple un rol despenalizador dentro de la ejecución Penal.  Objetivos de la educación y capacitación penitenciaria: 1. Reeducar y capacitar a los internos a través de Cursos y Programas Educativos. 2. Reinsertar a la sociedad a los internos que hayan cumplido y aprobado las acciones educativas para que puedan desempeñarse laboralmente en el Medio Libre. 3. Mejorar las metodologías y técnicas de aprendizaje de los profesores de los Establecimientos Penitenciarios con asesoramiento y apoyo del Ministerio de Educación. 4. Sistemizar y uniformizar todas las acciones educativas que se desarrollan en todos los Centros de Educación Técnico Productivo (CETPRO) del país. 5. Gestionar la ampliación de servicios Educativos para los internos de los Establecimientos Penitenciarios dándoles formación Primaria y Secundaria de Adultos. 6. Gestionar y ampliar la creación oficial de CETPROS. MEDIO LIBRE Y PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO
La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho, según el Reglamento de Organización y Funciones fue aprobada con RM Nº 040-2001-JUS, es el Órgano encargado de normar, supervisar y evaluar la ejecución de los beneficios penitenciarios de semi-libertad, liberación condicional y la asistencia post penitenciaria, así como las penas limitativas de derechos. La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho viene trabajando arduamente y pone a disposición la siguiente información para el público en general.  MISIÓN.- La Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho tiene la misión de apoyar al liberado para su reincorporación a la sociedad con acciones que complementan el tratamiento penitenciario que se inicia en los Establecimientos Penitenciarios, así como el de brindar el tratamiento adecuado a los sentenciados a penas limitativas de derechos a fin de que cumplan la sentencia impuesta por la Autoridad Judicial.  VISIÓN.- Ser una oficina eficiente y eficaz en el tratamiento al liberado y sentenciado a penas limitativas de derechos para lograr su rehabilitación y reincorporación plena a la sociedad, con participación de los profesionales y técnicos de nuestra institución, así como con el apoyo de instituciones públicas y privadas.  DIAGNOSTICO.- En la actualidad se cuenta con 54 Oficinas de asistencia post penitenciaria y 26 oficinas de ejecución de penas limitativas de derecho distribuidas a nivel nacional donde se brinda atención a 12,925 liberados de los Establecimientos Penitenciarios y 2,573 sentenciados a penas limitativas de derechos.  OBJETIVO GENERAL o Mejorar los procesos técnicos de los sistemas administrativos en los órganos operativos de Asistencia Post penitenciaria y Penas Limitativas de Derecho que permita una optima rehabilitación del liberado y sentenciado. o Promover que los liberados no retornen a un Establecimiento Penitenciario por la comisión de un nuevo delito. o Promover que los sentenciados a prestación de servicios a la comunidad y limitación de días libres cumplen la pena impuesta reduciendo las deserciones y/o abandonos. ASISTENCIA POST PENITENCIARIA
El Código de Ejecución Penal (D. L. Nº 654, artículo 125º) señala que la Asistencia Post Penitenciaria tiene como finalidad apoyar al liberado para su reincorporación a la sociedad. Sus actividades complementan las acciones de tratamiento penitenciario. La Asistencia Post-Penitenciaria a los liberados de los Establecimientos Penitenciarios es asumida por el personal penitenciario en ambientes organizados fuera de los Establecimientos Penitenciarios en las regiones donde se cuenta con la infraestructura adecuada. En Lima, la Oficina de Asistencia Post penitenciaria se encuentra ubicada en el Distrito de Surquillo y de la Provincia Constitucional del Callao en Ciudad Satélite Santa Rosa. En las Direcciones Regionales de Arequipa, Cusco, Puno, Chiclayo, Huancayo existen oficinas encargadas de atender a los liberados en cada provincia donde existe un Establecimiento Penitenciario. En Cañete, Ica, Cusco, Chiclayo se han conformado las Juntas de Asistencia Post-Penitenciaria con participación de las instituciones públicas y privadas, organismos que tienen atribuciones contempladas en el Código de Ejecución Penal (CEP.) Art.27 para brindar asistencia social al liberado, víctima del delito y los familiares de ambos, gestionar la anulación de sus antecedentes judiciales penales y policiales del liberado, apoyar al liberado en la obtención de trabajo y solicitar la revocación del beneficio penitenciario en el caso del incumplimiento de las reglas de conducta. El más grave inconveniente que tradicionalmente ha tenido la pena privativa de libertad es la marginación social del delincuente, no solo durante el cumplimiento de la condena sino aun después de haber egresado del Establecimiento Penitenciario. Los efectos nocivos de la ejecución de la pena privativa de libertad se extienden a los familiares del interno que frecuentemente quedan en una situación grave de desamparo material y moral. El problema del delito también involucra a la víctima y sus familiares. Con el objeto de atenuar en lo posible estos factores negativos que inciden sobre la vida del liberado y de sus familiares, la ciencia penitenciaria aconseja reforzar los lazos que lo unen a su familia y amistades creando una serie de relaciones para que no se produzca ese aislamiento y apoyarlo para que este en condiciones de reincorporarse plenamente a la sociedad para el cumplimiento de esta labor se tiene el apoyo de las Juntas Post Penitenciarias que funcionan en las regiones penitenciarias y estarán integradas por un equipo interdisciplinario con participación de diversos representantes de las instituciones sociales.
NORMAS DE VIDA DEL INTERNO
CARTILLA INFORMATIVA Y NORMAS DE VIDA DEL INTERNO INTRODUCCIÓN Los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, en cumplimiento a lo dispuesto en el Código de Ejecución Penal, Art. 9 del Decreto Legislativo 654, ponen en práctica las normas de vida de los internos, así mismo han elaborado una cartilla de información con la finalidad de orientarle en las normas de vida que regirán la convivencia pacífica, que le permiten conllevar la reclusión y de los demás internos con dignidad, manteniendo el orden, y el ejercicio a sus derechos y deberes dentro de los Establecimiento Penitenciario. A los internos analfabetos, dicha información se les proporciona oralmente. Como es de conocimiento el Instituto Nacional Penitenciario tiene como misión lograr la reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad, lo que constituye así el objetivo del Tratamiento Penitenciario que a través de acciones individualizadas, grupales y progresivas, y con la utilización de métodos médicos, psicológicos, psiquiátricos, sociales, educativos y laborales, conlleva a la resocialización del interno. ESTA CARTILLA SE LE ENTREGA A LOS INTERNOS Y CONTIENE LO SIGUIENTE: I. II. III. IV. V. VI. VII. I. De su ingreso; Sus derechos y deberes; Disciplina: Faltas y sanciones disciplinarias; Su tratamiento penitenciario; Los beneficios penitenciarios; El régimen de vida en el Establecimiento Penitenciario; Orientaciones para hacer consultas y reclamos ante la autoridad del Establecimiento Penitenciario. DE SU INGRESO AL PENAL
1. Su ingreso al Establecimiento Transitorio o Penitenciario es solo por mandato judicial; 2. El interno, es examinado al ingresar a un Establecimiento Penal por el servicio de salud para conocer y garantizar su estado físico y mental; 3. Debe proporcionar los datos verdaderos de filiación, familiares, educativos, laborales y relación de las personas que desee recibir en visita; 4. Si ingresa con medicamentos especiales deberá contar con la receta medica y el Director del establecimiento o quien lo
reemplace, previo dictamen medico, decidirá la administración de los mismos; 5. Sus pertenencias serán revisadas para evitar el ingreso de objetos, artículos y/o sustancias no autorizadas y/o prohibitivas. Esto es por razones de seguridad y la de los demás internos. Los objetos de valor y bienes personales que sean retenidos, serán devueltos al familiar o personas que usted designe; 6. En el ambiente de observación será evaluado por la Junta de especialistas, conformada por un Abogado, Asistenta Social y Psicólogo que lo clasificarán a un régimen de vida con el que determinarán su ubicación en el Establecimiento, de modo que favorezca a la convivencia pacífica con el resto de sus compañeros, su participación en los programas de tratamiento y a su seguridad personal. II. DERECHOS Y DEBERES DEL INTERNO 1. USTED TIENE LOS SIGUIENTES DERECHOS: 1.1 Gozar de los mismos derechos que el ciudadano en libertad, sin mas limitaciones que los impuestos por la Ley y la sentencia respectiva; 1.2 Ocupar un ambiente adecuado y recibir un tratamiento integral desde su ingreso hasta su liberación; 1.3 Ser llamado por su nombre en todo momento; 1.4 Comunicar inmediatamente a su familia y abogado de su ingreso o traslado a otro Establecimiento Penitenciario; 1.5 Formar agrupaciones culturales, deportivas y aquellas que el reglamento autorice; 1.6 Participar en las actividades de orden educativo, laboral, recreativo, religioso, cultural, y otros; 1.7 Formular quejas y peticiones ante el Director del Establecimiento Penitenciario y a otras autoridades competentes; 1.8 Vestir sus propias prendas, siempre que sean las adecuadas, o las facilitadas por la administración penitenciaria, desprovistas de todo distintivo que pueda afectar su dignidad; 1.9 Recibir alimentación preparada que cumpla con las normas dietéticas y de higiene establecidos por la autoridad de salud; 1.10 Ser informado de la falta que se le atribuye permitiéndose ejercitar su derecho de defensa; 1.11 Comunicarse periódicamente, en forma oral y escrita en su propio idioma, con sus familiares, amigos, representantes diplomáticos y organismos e instituciones de asistencia penitenciaria. Salvo impedimento de la autoridad competente;
1.12 Recibir sus visitas en ambientes adecuados, en horarios, periodicidad y condiciones que establece el Reglamento del Código de Ejecución Penal; 1.13 Entrevistarse y comunicarse en privado con su abogado defensor, en un ambiente adecuado. Este derecho no puede ser suspendido ni intervenido por autoridad alguna, bajo responsabilidad; 1.14 Informarse a través de la administración penitenciaria sobre el fallecimiento o enfermedad de sus familiares o de personas íntimamente vinculadas a usted, o en su caso, comunicará a éstos sobre la muerte, enfermedad o accidente grave del interno; 1.15 Alcanzar, mantener o recuperar el bienestar físico y mental. La administración proveerá lo necesario para las acciones de prevención, promoción y recuperación de su salud; 1.16 Disponer de libros, periódicos y revistas. También pueden ser informados a través de audiciones radiofónicas, televisivas y otros según el régimen penitenciario que este comprendido. 2. USTED TIENE LOS SIGUIENTES DEBERES Y OBLIGACIONES: 2.1 Aceptar el régimen de vida determinado por la Administración penitenciaria; 2.2 Respetar a la autoridad penitenciaria y demás personas; 2.3 Observar las disposiciones de aseo y disciplina; 2.4 Realizar diariamente su aseo personal y del ambiente que ocupa; 2.5 Presentarse a las actividades de Tratamiento, aseado, vestido correctamente y respetando las normas de conducta y disciplina; 2.6 Mantener relaciones de armonía, solidaridad, fraternidad y respeto por los bienes de sus compañeros; 2.7 Cuidar los bienes, el patrimonio y las instalaciones del Establecimiento Penitenciario; 2.8 Trabajar y/o estudiar. SOBRE ALOJAMIENTO, ALIMENTACIÓN Y VISITAS: ALOJAMIENTO.- Usted es alojado en un ambiente individual o colectivo de acuerdo al tratamiento que corresponda.
ALIMENTACIÓN.- Su alimentación está a cargo de la Administración Penitenciaria. Puede adquirir ciertos alimentos en el lugar autorizado o recibir de familiares o visitas conforme a las disposiciones vigentes. VISITA Y COMUNICACIONES CON EL EXTERIOR • • • En las visitas y comunicaciones se respetará su intimidad y privacidad con sus familiares y amistades; Las visitas se realizan en ambientes adecuados y horarios establecidos con relación al Régimen de Vida en que se encuentra; Cuando el visitante lleve consigo algún artículo no autorizado por la administración penitenciaria, se retendrá previo recibo y se devolverá a la salida. Si la posesión del objeto, artículo y/o sustancia alucinógena que constituye delito, se dará parte a las autoridades competentes; Puede tener visita extraordinaria con autorización del Director del Establecimiento Penitenciario por acciones distinguidas y/o cuando de manera justificada lo amerite; Si Usted es extranjero puede comunicarse con los representantes Diplomáticos o consulares de su país, en el horario y ambiente especial que determine la Dirección del Establecimiento Penal; El visitante tiene el deber de observar las normas de seguridad, de revisión y horarios.
DISCIPLINA: FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS 1. LA DISCIPLINA.- El régimen disciplinario tiene por objeto la convivencia pacífica de los internos y mantener el orden en los Establecimientos Penitenciarios. Incurre en falta disciplinaria, si infringe o transgrede las disposiciones que atenta contra el normal desenvolvimiento del Establecimiento Penitenciario. Prohibición de función disciplinaria: El interno no debe ejercer función disciplinaria alguna. 2. FALTAS DISCIPLINARIAS GRAVES Si la falta es considerada grave será sancionado disciplinariamente de acuerdo al Código de Ejecución Penal y disposiciones y/o normas internas del INPE; de la misma manera podría ser denunciado y sancionado en la vía penal. Constituyen faltas graves: 2.1 Impedir o entorpecer el tratamiento de los demás internos;
2.2 Poner en peligro su propia seguridad, la de los otros internos o la del Establecimiento Penitenciario; 2.3 Interferir o desobedecer las disposiciones de seguridad; 2.4 Poseer o consumir drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o bebidas alcohólicas; 2.5 Poseer armas, explosivos o cualquier objeto de uso prohibido en el Establecimiento Penitenciario; 2.6 Realizar actos contrarios a la moral; 2.7 Instigar o participar en motines, huelgas o desordenes colectivos; 2.8 Intentar evadirse del Establecimiento Penitenciario; 2.9 Agredir a cualquier persona que se encuentre en el Establecimiento Penal; 2.10 Negarse a ingerir alimentos como acto de protesta o rebeldía; 2.11 Negarse a asistir a diligencias judiciales en forma injustificada; 2.12 Cometer cualquier otro acto similar previsto en el Reglamento. 3. FALTAS DISCIPLINARIAS LEVES 3.1 Negarse a trabajar o a asistir a las actividades educativas, sin justificación; 3.2 Transitar o permanecer en zonas prohibidas del Establecimiento Penitenciario, sin autorización; 3.3 Emplear palabras soeces o injuriosas en el trato con las demás personas; 3.4 Dañar o dar mal uso a las instalaciones del Establecimiento Penitenciario; 3.5 Incumplir las disposiciones sobre alojamiento, higiene, aseo, horario, visitas, comunicaciones, traslados y registros; 3.6 No presentarse cuando sea requerido por las autoridades del Establecimiento Penitenciario; 3.7 Incumplir las demás disposiciones sobre el Régimen Penitenciario que establece el reglamento. 4. SANCIONES DISCIPLINARIAS
Las sanciones comprendidas en el Código de Ejecución Penal son: 4.1 Amonestación; 4.2 Privación de paseos o actos recreativos comunes, cuando corresponda, hasta un máximo de treinta (30) días; 4.3 Limitación de las comunicaciones con el exterior hasta un máximo de treinta (30) días; 4.4 Privación de permisos de salida hasta un máximo de sesenta días; 4.5 Aislamiento hasta un máximo de treinta (30) días, salvo lo dispuesto en el Art.33 del Código de Ejecución Penal. 5. EXENTOS A LA SANCION DE AISLAMIENTO No se aplica la sanción de aislamiento a la mujer gestante, a la madre que tuviera hijos consigo, y al interno mayor de sesenta (60) años. IV. TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Es el elemento esencial del Sistema Penitenciario Nacional; se brinda a través de los siguientes servicios: Asistencia social, Asistencia psicológica, Asistencia legal, Asistencia en salud, Asistencia religiosa, educación y trabajo. 4.1 ASISTENCIA SOCIAL Apoya en el fortalecimiento del vínculo con su familia a través de programas de consejería, recreación, educativo-cultural, preventivo y promocional que se realiza con los internos a fin que se integren a su medio socio familiar, así mismo se les invita a que asuman un compromiso de cambio que es valioso e importante para su reincorporación a su núcleo familiar. 4.2 ASISTENCIA PSICOLÓGICA El interno tiene derecho a ser atendido a través de los profesionales en Psicología en forma gratuita y obligatoria, participando en las terapias y programas psicológicos para alcanzar los fines del tratamiento. 4.3 ASISTENCIA LEGAL El interno tiene derecho a recibir asistencia legal y asesoramiento en forma gratuita; el abogado asume la defensa del
interno indigente. Los miembros de la asistencia legal están prohibidos de ejercer la defensa particular de los internos. 4.4 ASISTENCIA DE SALUD La administración penitenciaria brinda asistencia médica gratuita. Para los casos de emergencia, la asistencia son las 24 horas del día. El interno solicita la atención del profesional del servicio de salud y especializado en cirugía, psiquiatría, odontología, obstetricia, ginecología, traumatología, enfermería y otros servicios. Los medicamentos que el profesional le recete no pueden estar en su poder. De acuerdo a las indicaciones del médico, un enfermero (a) los administrará en los horarios indicados para que los tome en su presencia, y tiene la obligación de presentarse a los controles que programen los profesionales de la salud del Establecimiento Penitenciario. Si el interno requiere de atención especializada fuera del Establecimiento Penitenciario solicita al Consejo Técnico Penitenciario, el que dispondrá que la Junta Médica (3 médicos), lo evalué y determine su tratamiento en el hospital apropiado, además puede solicitar, asumiendo el costo, los servicios médicos externos. 4.5 ASISTENCIA RELIGIOSA El interno tiene derecho a que se respete o garantice su libertad de culto y de ser asistido por Ministros de la religión que profesa. Podrá tener consigo objetos (imágenes), libros de índole religioso, moral e instrucción religiosa, para su uso personal. 4.6 EDUCACION Durante su permanencia en el Establecimiento Penitenciario, el interno tiene la oportunidad de matricularse en cualquier especialidad que brinda el Centro o Programa Educativo Ocupacional. Si careciera del mismo nivel de instrucción se incorporará obligatoriamente al Programa de Alfabetización o nivel de Primaria de Adultos. Los certificados y diplomas expedidos por la autoridad educativa no contendrán referencia del Establecimiento Penitenciario. El personal docente le informará sobre las especialidades que se imparten. El interno puede solicitar a la Biblioteca del Establecimiento libros, periódicos y publicaciones, previa autorización del Área de educación, como también puede solicitar el ingreso de los mismos,
salvo las restricciones existentes en los Establecimientos penitenciarios con los Regímenes especiales, en concordancia con el Art. 74 del Código de Ejecución Penal. 4.7 TRABAJO El trabajo es un derecho y un deber del interno, contribuye en su rehabilitación, se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y calificación laboral, compatible con la seguridad del penal. El interno puede trabajar en los talleres existentes del Establecimiento Penitenciario como también realizar manualidades varias que contribuyan a su bienestar económico, personal y el de su familia. V. BENEFICIOS PENITENCIARIOS
El beneficio Penitenciario se concede en merito a la buena conducta y su participación del interno en las actividades de tratamiento y demás requisitos establecidos en el Código de Ejecución Penal. El interno puede solicitar al Director del Penal del Establecimiento Penitenciario los siguientes beneficios: 5.1 EL PERMISO DE SALIDA Las solicitudes, con los documentos que las respalden, son calificadas por el Consejo Técnico Penitenciario y se otorgan por un tiempo máximo de 72 horas, por los siguientes casos: enfermedad grave o muerte de familiares directos, nacimiento del hijo del interno y/o para realizar gestiones personales de carácter extraordinario que demanden su presencia. 5.2 REDENCIÓN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN Le permite reducir el tiempo de duración de la pena al interno que desempeñe una actividad laboral o educativa, bajo el control de la administración penitenciaria. 5.3 SEMI LIBERTAD Beneficia al sentenciado a fin de egresar del Establecimiento Penitenciario, para efectos de trabajo o educación, cuando ha cumplido la tercera parte de la pena y si no tiene proceso pendiente con mandato de detención. Este beneficio lo concede el juzgado que conoce el proceso; el expediente debe estar acompañado con documentos originales y es puesto por el Juez al Fiscal quien con su dictamen se pronuncia por su procedencia o denegatoria, en un plazo de cinco (05) días. Con el dictamen fiscal, el juez resuelve dentro del término de diez (10) días en Audiencia que se realiza con la presencia del interno solicitante, el Fiscal y el Juez.
5.4 LIBERACIÓN CONDICIONAL Se concede al interno sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detención. Este beneficio lo concede el Juzgado que conoce el proceso; el expediente debe estar acompañado con documentos originales y es puesto por el Juez al Fiscal quien con su dictamen se pronuncia por su procedencia o denegatoria, en un plazo de cinco (05) días. Con el dictamen fiscal, el Juez resuelve dentro del término de diez (10) días en Audiencia que se realiza con la presencia del interno solicitante, el Fiscal y el Juez. 5.5 VISITA INTIMA Se otorga al interno que tiene cónyuge o conviviente a fin de que pueda mantener relaciones íntimas, esta se efectúa bajo recomendaciones de higiene y planificación familiar y profilaxis medica (Ver anexo). 5.6 OTROS BENEFICIOS Son estímulos consistentes en recompensas que se le concederá al interno, que evidencie espíritu de cooperación, solidaridad, aceptación a las normas y alto sentido de responsabilidad. Las otorga el Consejo Técnico Penitenciario, tales como autorización para trabajar en horas extraordinarias, desempeñar labores auxiliares de la Administración Penitenciaria, siempre que no impliquen funciones autoritativas, concesión extraordinaria de comunicaciones y visitas, entre otras que determine el reglamento. VI. EL REGIMEN DE VIDA EN UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO El Establecimiento Penitenciario del Callao es de un Régimen Cerrado Común Ordinario. Son clasificados a este régimen los internos de fácil readaptación, se caracterizan por el estricto control y limitación en las actividades comunes y en las relaciones con el exterior.
APLICACIÓN DEL REGIMEN DE VIDA DE LOS INTERNOS EN UN ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO 6.00 a. m. Hora de levantarse de la población de internos del penal. 6.30 a. m. Aseo personal, vestimenta adecuada, limpieza general de su ambiente. 7.00 a. m. Revisión general de ambientes.
8.00 a. m. Relevo del Servicio. 8.30 a. m. Desayuno. 9.00 a. m. Diversas actividades: trabajo, estudio, diligencias judiciales, recreación, visita de abogados, visita familiar, atención médica y otros servicios. 13.00 p. m. Almuerzo. 14.00 p. m. Continúan las diversas actividades. 17.00 p. m. Limpieza en los ambientes, patios y servicios. 17.30 p. m. Cena. 18.00 p. m. Encierro en los pisos; revisión y recuento de internos. 18.30 p. m. Actividades en sus ambientes: lectura, música y recreación. 21.00 p. m. Encierro de internos en sus ambientes, queda prohibido el transito de internos por celdas, pasadizos, pisos y pabellones; se retira el suministro de energía eléctrica de sus ambientes. Solo se permite luces en los pasadizos. 06.00 a. m. Despertar de la población penal. El interno tiene un régimen de visitas abierta y directa en ambientes adecuados, siendo los días miércoles y sábados la visita femenina y los días domingos la visita de varones. Los hijos menores ingresan acompañados de un adulto y con partida de nacimiento. VII.- ORIENTACIONES PARA HACER CONSULTAS Y/O RECLAMOS ANTE LA AUTORIDAD DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Toda vez que necesite ser orientado o requiera ayuda, no dude en comunicarse en forma verbal y/o escrita con los funcionarios del Establecimiento penal. Los temas o posibles problemas, las autoridades competentes para atender sus pedidos son: TEMAS – PROBLEMAS Deberes, derechos, clasificación, beneficios penitenciarios, traslados, visita íntima. Alimentación. Trabajo, cómputo laboral, comercialización de productos artesanales. Educación, cultura, recreación y deporte. Cómputo educativo y biblioteca. Asistencia médica y odontológica. Problemas personales, familiares, asistencia religiosa y valores. Problemas de conducta, salud AREAS – AUTORIDAD Director del Penal; Consejo Técnico Penitenciario; Órgano Técnico de Tratamiento. Unidad de Administración del Penal. Área de trabajo. Área de Educación.
Unidad de Asistencia Psicológica.
Unidad de salud. Unidad de Asistencia Social.
mental. Situación jurídica/Historial Penitenciario. Asistencia y asesoramiento legal. Visitas, trato, disciplina.
Área de Registro penitenciario. Unidad de Asistencia Legal. Jefe de Seguridad. Sub Dirección.
“LA APLICACIÓN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS DE SEMILIBERTAD, LIBERACION CONDICIONAL Y LA REDENCION DE PENA POR EL TRABAJO Y EDUCACION EN EL CODIGO DE EJECUCION PENAL PERUANO”
I.- ¿QUE SON LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS? Según, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, en su 23º edición, la palabra beneficio aparece (Del lat. beneficĭum). Y, el terminó penitenciario se refiere a las medidas que, articuladas como derechos en el marco penitenciario y con el fin de facilitar la reeducación y la reinserción social del recluso, permiten la reducción de la duración de la condena o el adelantamiento de la libertad condicional. Los beneficios penitenciarios son incentivos, estímulos y recompensas, que de una parte permiten la reducción de la condena, es decir, aminorar el tiempo de la pena privativa de libertad, que le ha sido fijada al interno en la sentencia condenatoria, y de otro lado, mejora las condiciones de detención del interno. Este tipo de recompensas son fijadas y concedidas en la actualidad de una parte por el Instituto Nacional Penitenciario, tal es el caso de (Visita Intima, Redención de pena por Trabajo y Educación, Permiso de Salida y otros beneficios penitenciarios,) y, por los Órganos jurisdiccionales en el caso de (Semilibertad y Liberación Condicional), teniendo en cuenta el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Código de Ejecución Penal Peruano y el comportamiento, convivencia social, tratamiento penitenciario y desempeño del interno en el establecimiento Penal. La concesión o denegación de los beneficios penitenciarios de (Semilibertad y Liberación Condicional), debe sustentarse en la existencia o no de la confianza en que el magistrado que una vez puesto en libertad, el interno o interna no volverá a delinquir. Ello en correlación, con el Acuerdo Plenario 9/97 Artículo Primero.- “El Juez para conceder o denegar los beneficios penitenciarios de Semilibertad o Liberación Condicional, puede sustentar su decisión en todos los elementos técnico– penitenciarios, en los aportados por el peticionante y los referidos a las condiciones personales del interno, los que deben ser objeto de una apreciación lógica - Critica e Integral, en base a los principios rectores que orientan el sistema y tratamiento penitenciario”. Asimismo; respecto al concepto de beneficios penitenciarios. El Articulo Nº 165 del Reglamento del Código de Ejecución Penal Peruano, refiere: “Los beneficios penitenciarios son estímulos que forman parte del tratamiento progresivo y responden a las exigencias de individualización de la pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evaluación coadyuvantes a su reeducación y reinserción social.
II.- ORIGENES DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL PERU Los orígenes y/o antecedentes de los beneficios penitenciarios en nuestro Ordenamiento Jurídico, los encontramos en las siguientes normas: Decreto Ley No. 17581 del 15 de Abril de 1969. Si bien, en el Decreto Ley antes indicado, no se le conoció con la denominación de beneficios penitenciarios, el nombre que se utilizó es el de: “Unidad de Normas para la Ejecución de Sentencias Condenatorias”. Este Decreto Ley, expedido en la época republicana, otorgó los siguientes incentivos: Redención de pena por el trabajo, la liberación condicional y el trabajo fuera del Establecimiento Penitenciario durante el día, en tanto el interno retornaba en la noche y pernoctaba en las instalaciones, lo que hoy es conocido en el derecho de ejecución de la pena, como el beneficio penitenciario de Semilibertad. Sin embargo; cabe resaltar que no se utilizó el término de beneficios penitenciarios. El Decreto Ley en referencia fue derogado. Resolución Ministerial Nº 334 – 81 JUS del 19 de Marzo de 1982. La presente norma, utilizó por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios" o “Guía Penitenciaria de Beneficios Reconocidos” pero considerando, sólo al beneficio penitenciario de la redención de pena, mientras que los permisos de salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron regulados en otro apartado. La Resolución Ministerial en referencia fue derogada. Código de Ejecución Legislativo Nº 330. Penal Peruano de 1985. Decreto
Promulgado en el Diario Oficial “El Peruano” el 7 de Marzo de 1985. Los beneficios Penitenciarios se encuentran regulados en Título II, correspondiente al Régimen Penitenciario. Capítulo IV, Artículos del 42° al Artículo 59°. A lo mencionado anteriormente, la presente norma extendió los beneficios penitenciarios a la Visita Íntima y el Sistema de Recompensas. Asimismo; el Código de Ejecución, utilizó por primera vez, el término de beneficios penitenciarios. Código de Ejecución Penal - Decreto Legislativo Nº 654. Promulgado en el Diario Oficial “El Peruano” el 31 de Julio de 1991. Se encuentra regulado en el Capítulo Cuarto del Título II. Considera como
beneficios penitenciarios los siguientes: Permiso de Salida, Redención de Pena por el Trabajo y la Educación, Semilibertad, Liberación Condicional, la Visita Íntima y otros beneficios. En la presente norma, vigente en nuestro ordenamiento jurídico, los beneficios penitenciarios de Semilibertad y Liberación Condicional son otorgados por el órgano jurisdiccional y en el caso de los beneficios penitenciarios del permiso de salida, la visita íntima y la redención de trabajo y educación, son concedidos por el Instituto Nacional Penitenciario, previa evaluación del Órgano Técnico de Tratamiento, en base a los informes de las Áreas Legal, Social y Psicológica, y del Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento penal donde el interno se encuentra cumpliendo condena. III.NATURALEZA PENITENCIARIOS. JURIDICA DE LOS BENEFICIOS
La esencia de la naturaleza jurídica de los beneficios penitenciarios nos indica que ésta surge como instituciones jurídicas de refuerzo a la progresividad del tratamiento resocializador, tendientes a generar en los internos un estímulo para la adopción de actitudes readaptativas; permitiendo adicionalmente mejorar las condiciones para el desarrollo de las interrelaciones dentro de los establecimientos penitenciarios. De la misma forma, respecto a la naturaleza jurídica de los beneficios penitenciarios, el Tribunal Constitucional ha sostenido, que los mismos pueden ser estimados como derechos subjetivos de los internos, ciertamente condicionados, porque su aplicación, no procede automáticamente por el solo hecho de que quien lo solicita se encuentra privado de su libertad, sino que esta sujetos a presupuestos establecidos en la norma, los que aun si fueran cumplidos por el sentenciado no constituyen factor decisivo para su concesión, pues su otorgamiento estará librado a la evaluación judicial de si el condenado se encuentra apto para su reincorporación a la sociedad. Al respecto, hago alusión a las disposiciones emitidas por el Tribunal Constitucional en distintas sentencias, como: La Nº 2196- 2002 del 10 septiembre de 2003, la cual reconoce que si bien el Código de Ejecución Penal Peruano, prevé el cumplimento de ciertos presupuestos formales para su concesión de un beneficio penitenciario, como indica su naturales jurídica y a diferencia de los derechos procesales, pueden ser otorgados o no. En esta línea; El Tribunal Constitucional de igual modo se pronuncio en el Sentencia Nº 1593-2003 del 30 de Enero de 2004. Fundamento 17 “En resumen, lo verdaderamente trascendental al momento de resolverse una solicitud de acogimiento a un determinado beneficio penitenciario, como la liberación condicional, es la evaluación del juez, y no la opinión que sobre este tema tengan las autoridades
competentes del Instituto Nacional Penitenciario, la cual sólo tiene un valor indiciario. Y es que, si se admitiera que lo verdaderamente predominante para la concesión es el informe favorable expedido por el Instituto Nacional Penitenciario en torno a si se cumplieron los fines de la pena, y se redujera la labor del juez a evaluar sólo si se cumplió el plazo que la ley exige como mínimo para su otorgamiento, entonces, se desvincularía al juez de la verificación de una tarea que constitucionalmente le compete”. De igual forma el Tribunal Constitucional en el Expediente Nº 1181 -2002. “En efecto, el Juez demandado decidió declarar improcedente el beneficio penitenciario solicitado por el actor, amparando su decisión en el criterio de conciencia, por cuanto si bien el Código de Ejecución Penal prevé el cumplimiento de ciertos presupuestos formales para su concesión, un beneficio como indica su naturaleza jurídica y a diferencia de los derechos procesales, puede ser otorgado o no sin que esto suponga un acto de arbitrariedad; antes bien, la resolución por la que se resuelve esta petición puede ser impugnada para ser revisada por el órgano superior jerárquico, tal como ha acontecido en el presente caso en que el actor ejerció su derecho a la doble instancia”. IV.- LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS VIGENTES CODIGO DE EJECUCION PENAL PERUANO DE 1991. EN EL
Los beneficios penitenciarios que son concedidos por el Órgano Jurisdiccional y el Instituto Nacional Penitenciario son los siguientes:       El Permiso de Salida. Redención de Pena por el Trabajo y la Educación. Semilibertad. Liberación Condicional Visita Íntima. Otros Beneficios.
La presente monografía, versa sobre los alcances normativos de los beneficios penitenciarios correspondientes a la redención de pena por el trabajo y la educación, la semilibertad y la liberación condicional, por ser los beneficios en estadísticas más solicitados por los internos ante el Consejo Técnico Penitenciario en los diversos establecimientos penales del Perú. V.- LA SEMILIBERTAD Respecto al beneficio penitenciario de semilibertad, ella es solicitada para que el interno egrese del Establecimiento Penitenciario con fines de estudio o trabajo como medio de rehabilitación, resocialización y
posteriormente; en la noche retorne al establecimiento penitenciario o una casa de semilibertad, ello sujeto a control de la entidad penitenciaria y del representante del Ministerio Publico. Los orígenes del beneficio penitenciario de Semilibertad, provienen de diversas normas legales como la Ley Nº 10129 de 1945, que aludía a la libertad progresiva y del Decreto Ley Nº 17581. (Normas que se encuentran derogadas a la presente fecha). Hacemos referencia que en la actualidad, el Beneficio Penitenciario de Semilibertad se encuentra regulado en los Artículos 48º al 52º del Código de Ejecución Penal. Y en los Artículos 183º y 184º del Reglamento del Código de Ejecución Penal. Respecto al beneficio penitenciario de semilibertad, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en una variedad de sentencias EXP. N° 1161-2006-PHC/TC. “El beneficio penitenciario de semilibertad, el cual permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de haber cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta, se concede atendiendo al cumplimiento de los requisitos legales exigidos y a la evaluación previa que realice el juez respecto al interno, estimación que eventualmente le permita suponer que la pena ha cumplido su efecto resocializador dando muestras razonables de la rehabilitación del penado y por tanto, que le corresponda su reincorporación a la sociedad.” De la misma forma, en referencia al beneficio penitenciario de semilibertad, el Tribunal Constitucional se ha manifestado en la sentencia Nº 6194-2007-PHC/TC. “…. De este modo tienen cobertura dentro de nuestro ordenamiento de beneficios penitenciarios tales como el de semilibertad, el cual permite al penado egresar del establecimiento penitenciario antes de haber cumplido la totalidad de la pena privativa de libertad impuesta, en caso de que la pena haya cumplido su efecto resocializador. En atención a ello, el artículo 50º del Código de Ejecución Penal, precisa que “El beneficio será concedido en los casos en que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento, permitan suponer que no cometerá nuevo delito. De producirse este hecho, el mismo cuerpo normativo ha establecido en su artículo 52° que “La semilibertad se revoca si el beneficiado comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artículo 58° del Código Penal, en cuanto sean aplicables”. V.1.MODALIDADES DE APLICACIÓN PENTIENCIARIO DE SEMILIBERTAD. SEMILIBERTAD ORDINARIA DEL BENEFICIO
El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que haber cumplido el tercio de la pena (1/3) de reclusión efectiva exigido por ley, entre los delitos a los que les corresponde la semilibertad ordinaria. Tenemos: o Delitos de Peligro Común.- Articulo Nº 279 (Tenencia Ilegal de Armas). o Delitos Contra el Patrimonio.- Artículo Nº 185 (Hurto Simple), Articulo Nº 186 (Hurto Agravado), Artículo Nº 188 (Robo), Artículo Nº 189 (Robo Agravado), Artículo Nº 194 (Receptación), Artículo Nº 196 (Estafa), etc. o Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud.- Artículo Nº 106 (Homicidio Simple), Artículo Nº 107 (Parricidio), Artículo Nº 108 (Homicidio Calificado) o Delitos Contra la Salud Pública.- Artículo Nº 296 (Promoción o favorecimiento al TID), Artículo Nº 298 (Micro comercialización o micro producción de Drogas), Artículo Nº 300 (Prescripción Indebida de medicamentos que contenga drogas toxico, estupefaciente o psicotrópica). SEMILIBERTAD EXTRAORDINARIA El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que haber cumplido las dos terceras partes (2/3) de la pena efectiva exigido por ley, entre los delitos a los que les corresponde. Tenemos: Delitos Contra la Administración Pública: A) Concusión en todas sus modalidades: Articulo Nº 2 literal a) Ley 27770. Artículo Nº 382 (Concusión), Artículo Nº 383 (Cobro Indebido), Artículo Nº 384 (Colusión), Artículo Nº 385 (Patrocinio Ilegal), Artículo Nº 386 (Responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares). B) Peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma culposa: Artículo Nº 2, literal b) Ley Nº 27770. Artículo Nº 387 (Peculado), Artículo Nº 388 (Peculado de uso), Artículo Nº 389 (Malversación), Artículo Nº 390 (Retardo Injustificado de pago), Articulo Nº 391 (Rehusamiento de entrega de bienes depositados o puestos en custodia), Artículo Nº 392 (Extensión de punibilidad). C) Corrupción de Funcionarios en todas sus modalidades, incluidas por particulares: Artículo Nº 2, literal c) Ley 27770, concordancia Artículo Nº 1 Ley 28355 Artículo Nº 393 (Cohecho propio pasivo), Artículo Nº 394 (Cohecho pasivo impropio), Artículo Nº 395 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº 396 (Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales), Artículo Nº 397 (Cohecho pasivo genérico), Artículo Nº 398 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº 399 (Negociación
Incompatible o aprovechamiento indebido del cargo), Artículo Nº 400 (Tráfico de influencias), Artículo Nº 401 (Enriquecimiento Ilícito), Artículo Nº 317 (Asociación Ilícita para delinquir). Nota.- Los delitos enmarcados en el Titulo XIV del Código Penal. “Delitos contra la Humanidad”, Capítulo I. “Genocidio”, Capítulo II. “Desaparición Forzada”, Capítulo III “Tortura”, Capítulo IV. “Discriminación”. No gozan beneficios penitenciarios de semilibertad, liberación condicional, ni redención de pena por trabajo o educación en ninguna modalidad. V.2.REQUISITOS PARA SOLICITAR PENITENCIARIO DE SEMILIBERTAD: EL BENEFICIO
Una vez, el interno posea el tiempo necesario para solicitar el beneficio penitenciario de semilibertad, deberá presentar ante el Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal, los siguientes documentos:  Copia Certificada de la Sentencia expedida por el Órgano Jurisdiccional (La sentencia tiene que estar registrada en el Registro Nacional de Condenas y en el Instituto Nacional Penitenciario).  Solicitud dirigida el Presidente del Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal.  Declaración de Compromiso de Pago de la Reparación Civil (Solo si, no ha cancelado la totalidad de la suma impuesta por el órgano jurisdiccional como reparación civil en la sentencia condenatoria).  Declaración de Compromiso de Pago de los días – Multa (Solo si, la sentencia lo fija y si no se ha cancelado con la totalidad de la suma impuesta por el Órgano Jurisdiccional). Ello solo se refiere a algunos delitos como ejemplo el de Tráfico Ilícito de Drogas.  Certificado domiciliario vigente, el cual acreditará el domicilio o el lugar de alojamiento. (Expedido por la Municipalidad Distrital o Notaria). El interno para solicitar este documento tiene que requerir la “Constancia de Reclusión” ante el Área del Registro del Establecimiento Penal donde se encuentra recluido.  Depósito Judicial por concepto de pago de la reparación civil y días multa.  Pago de las tasas correspondientes según el TUPA del Instituto Nacional Penitenciario. Nota. En el caso, que se presente el beneficio penitenciario y el interno haya Refundido sus Condenas, se debe anexar las sentencias certificadas y la resolución de refundición debidamente registrada ante el Instituto Nacional Penitenciario y el Registro Nacional de Condenas a la solicitud.
V.3.TRÁMITE ADMINISTRATIVO NACIONAL PENITENCIARIO:
Una vez, se presentan los documentos indicados líneas arriba y luego de sufragar las tasas correspondientes. El Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal, organizará el expediente administrativo del beneficio penitenciario de semilibertad, para lo cual solicitará los informes del Área Legal, Psicológica, Social, Trabajo (CETPRO-Centro de Educación Técnico Productiva) y Estudio (CEBACentro de Educación Básica Alternativa) del Interno. Asimismo, elaborará el Certificado de Conducta a fin de verificar si el interno posee alguna sanción disciplinaria y solicitará los Antecedentes Judiciales y Penales del Interno (Hoja Penológica) a la Dirección Regional de Instituto Nacional Penitenciario, Del mismo modo; solicitara el certificado a fin de verificar si el interno tiene algún proceso con mandato de detención. Con todos los documentos antes expuestos, El consejo Técnico Penitenciario, el cual estará conformado por; El Director del Establecimiento Penal, Administrador, El jefe de Seguridad y El jefe del Órgano Técnico de Tratamiento, suscribirán el acta evaluativa correspondiente y posteriormente; el expediente es remitido al Órgano Jurisdiccional. Debemos señalar, que el plazo para organizar el expediente administrativo de semilibertad es de 10 días, sin embargo; es de conocimiento, que en los establecimientos penales del Perú, este plazo no se cumple y en promedio es de dos a tres meses, el retraso en organizar el expediente lesionando al interno. V.4.- TRÁMITE PROCESAL ANTE EL ÓRGANO JURISDICCIONAL: Respecto, al trámite procesal del beneficio penitenciario de semilibertad, este se encuentra descrito en el Articulo Nº 50 del Código de Ejecución Penal, No obstante; Es de mencionar, que ingresado el beneficio penitenciario de Semilibertad ante el órgano Jurisdiccional que emitió la sentencia en el proceso penal incoado al recluso, este solicita los antecedentes penales, para posteriormente, remitir el expediente al Ministerio Publico a fin de que se emita el dictamen respectivo, pronunciándose sobre su procedencia o denegatoria en un plazo Improrrogable de 05 días. Subsiguientemente; el expediente es devuelto al Juez, quien resuelve en el plazo de 10 días mediante una audiencia. Y; por último, el beneficio penitenciario de semilibertad es concedido o denegado por el juez penal. Contra la Resolución procede el Medio Impugnatorio del Recurso de Apelación en el plazo de 3 días, lo cual lo resolverá la Sala Penal Superior de la Jurisdicción. V.5.-.- REVOCATORIA SEMILIBERTAD. DEL BENEFICIO PENITENCIARIO DE
Respecto a la revocatoria de la semilibertad, resaltare los siguientes alcances: El juez penal revoca la semilibertad mediante tres formas: De oficio, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario o del Ministerio Publico. Ello, se produce, cuando el interno una vez que egresa del establecimiento penitenciario comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta emitidas por el juez en la audiencia del beneficio penitenciario, en ambos casos ello, obliga al interno a cumplir el tiempo que le queda de condena y no puede ostentar de nuevo el beneficio penitenciario de semilibertad, por lo que, tendrá que cumplir con el tiempo que le queda de condena y presentar el beneficio penitenciario de liberación condicional. Ejemplos de la Aplicación del Beneficio Penitenciario de Semilibertad: Ejemplo A.- Cristian Calderón, es sentenciado a 12 años de pena privativa de la libertad por la comisión del delito Contra el Patrimonio en la modalidad de Hurto Agravado. La semilibertad se aplica la tercio de la Condena (1/3) para este delito es decir a los 04 años. Sin embargo; si Cristian estudio secundaria los primeros 02 años de su internamiento en el Establecimiento Penal ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del Delito Contra el Patrimonio, la redención de pena por estudio es de 2 por 1 es decir ha alcanzado redimir 01 año, ello sumados mas los 03 años de reclusión tendrá 04 años de carcelería por lo que se encontraría aptó para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario Ejemplo B.- Roger Ganoza, es sentenciado a 18 años de pena privativa de la libertad por la comisión del delito Contra la Vida el Cuerpo y la Salud - Asesinato. La semilibertad se aplica la tercio de la Condena (1/3) para este delito, es decir a los 06 años. Sin embargo; si Roger trabajó los primeros 04 años de su internamiento en el Establecimiento Penal, ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del Delito Contra el Patrimonio, la redención de pena por estudio es de 2 por 1, es decir ha logrado redimir 02 año, ello sumados más los 04 años de reclusión tendrá 06 años de carcelería por lo que se encontraría apto para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario. Ejemplo C.- Enrique Zamudio, es sentenciado a 18 años de pena privativa de la libertad por la comisión del delito Contra la Administración Pública Cohecho. La semilibertad por ser en la modalidad extraordinaria a diferencia de los ejemplos anteriores, se aplica los dos tercios de la Condena (2/3) para este delito es decir se puede acoger al beneficios a los 12 años de condena. Sin embargo; si Roger trabajó desde que ingresó al penal y tiene 10 años de reclusión efectiva, ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del delito de cohecho, la redención de pena por estudio es de 5 por 1, es
decir ha conseguido redimir 02 años, ello sumados más los 10 años de reclusión efectiva tendrá 12 años de carcelería, por lo que se encontraría apto para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario. Este es un ejemplo de la aplicación del beneficio penitenciario de la semilibertad especial. VI.- LIBERACION CONDICIONAL El presente beneficio penitenciario es otorgado por el órgano jurisdiccional siempre y cuando el interno haya cumplido la mitad de la condena (1/2) o en los casos especiales las tres cuartas partes (3/4) de reclusión en el establecimiento penitenciario. Asimismo; cuando se solicita el beneficio penitenciario de liberación condicional el interno no debe contar con mandato de detención. Y; por último el condenado egresa del establecimiento penal del Callao bajo reglas de conducta impuestas en la Audiencia de Beneficio Penitenciario. Al igual que Meine Iván, quien nos describe que el Tribunal Constitucional se ha pronunciado respecto a los beneficios penitenciarios, en el sentido que los informes emitidos por el Instituto Nacional Penitenciario, no son definitivos para conceder el beneficio penitenciario. Lo importante y trascendental en la concesión del beneficio penitenciario radica en la valoración y evaluación que hará el órgano jurisdiccional y no del resultado emitido por la instancia administrativa mediante el informe social, psicológico, legal, certificado de conducta, antecedentes penales, etc. Sin embargo, el juez toma la última providencia en base a diversos factores, como el tiempo de prisión efectiva y el tratamiento penitenciario que ha mantenido el interno en el establecimiento penal, su comportamiento ante la autoridad penitenciaria, si se le ha fijado algún tipo de sanción disciplinaria de esta manera, el Juez determinará la concesión o no de la liberación condicional. Del mismo modo, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto en la sentencia N° 06384-2008-PHC/TC en su fundamento. VI.I.MODALIDADES DE APLICACIÓN DEL PENTIENCIARIO DE LIBERACION CONDICIONAL LIBERACION CONDICIONAL ORDINARIA. El interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que haber cumplido la mitad de la pena (1/2) de reclusión exigido por ley, entre los delitos a los que les corresponde la Liberación Condicional. Ejemplos: BENEFICIO
Delitos Contra el Patrimonio.- Artículo Nº 185 (Hurto Simple), Articulo Nº 186 (Hurto Agravado), Artículo Nº 188 (Robo), Artículo Nº 189 (Robo Agravado), Artículo Nº 194 (Receptación), Artículo Nº 196 (Estafa), etc. Delitos de Peligro Común.- Artículo Nº 279 (Tenencia Ilegal de Armas). Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud.- Artículo Nº 106 (Homicidio Simple), Artículo Nº 107 (Parricidio), Artículo Nº 108 (Homicidio Calificado) Delitos Contra la Salud Pública.- Artículo Nº 296 (Promoción o favorecimiento al TID), Artículo Nº 298 (Micro comercialización o micro producción de Drogas), Artículo Nº 300 (Prescripción Indebida de medicamentos que contenga drogas toxico, estupefaciente o psicotrópica). LIBERACION CONDICIONAL EXTRAORDINARIA EL interno que desee acogerse a este beneficio penitenciario, tiene que cumplir las tres cuartas partes (3/4) de la pena exigido por ley, entre los delitos a los que les corresponde. Ejemplos: 1.- Delitos Contra la Libertad: Articulo Nº. 152 (Secuestro). 2.- Delitos Contra el Patrimonio: Articulo Nº 200 (Extorsión Agravada). 3.- Delitos Contra la Administración Pública: A) Concusión en todas sus modalidades: Articulo Nº 2 literal a) Ley 27770. Artículo Nº 382 (Concusión), Artículo Nº 383 (Cobro Indebido), Artículo Nº 384 (Colusión), Artículo Nº 385 (Patrocinio Ilegal), Artículo Nº 386 (Responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares). B) Peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma culposa: Artículo Nº 2, literal b) Ley Nº 27770. Artículo Nº 387 (Peculado), Articulo Nº 388 (Peculado de uso), Articulo Nº 389 (Malversación), Artículo Nº 390 (Retardo Injustificado de pago), Artículo Nº 391 (Rehusamiento de entrega de bienes depositados o puestos en custodia), Artículo Nº 392 (Extensión de punibilidad). C) Corrupción de Funcionarios en todas sus modalidades, incluidas por particulares: Articulo Nº 2, literal c) Ley 27770, concordancia con Articulo Nº 1 Ley 28355. Artículo Nº 393 (Cohecho propio pasivo), Artículo Nº 394 (Cohecho pasivo impropio), Artículo Nº 395 (Cohecho pasivo especifico),
Artículo Nº 396 (Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales), Artículo Nº 397 (Cohecho pasivo genérico), Artículo Nº 398 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº 399 (Negociación Incompatible o aprovechamiento indebido del cargo), Artículo Nº 400 (Tráfico de influencias), Artículo Nº 401 (Enriquecimiento Ilícito), Artículo Nº 317 (Asociación Ilícita para delinquir).
VI.2.REQUISITOS PARA SOLICITAR AL PENITENCIARIO DE LIBERACION CONDICIONAL:
Una vez, el interno tenga el tiempo necesario para solicitar el beneficio penitenciario de la Liberación Condicional ante Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal, deberá presentar los siguientes documentos:  Copia Certificada de la Sentencia expedida por el Órgano Jurisdiccional (La sentencia tiene que estar registrada en el Registro Nacional de Condenas y en el Instituto Nacional Penitenciario).  Solicitud dirigida el Presidente del Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal.  Declaración de Compromiso de Pago de la Reparación Civil (Solo si, no ha cancelado la totalidad de la suma impuesta por el órgano jurisdiccional como reparación civil en la sentencia condenatoria).  Declaración de Compromiso de Pago de los días – Multa (Solo si, la sentencia lo fija y si no se ha cancelado con la totalidad de la suma impuesta por el Órgano Jurisdiccional)  Depósito Judicial por concepto de pago de la reparación civil y días multa. VI.3.TRÁMITE ADMINISTRATIVO DE LA LIBERACIÓN CONDICIONAL ANTE EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO: Una vez que se presentan los documentos indicados líneas arriba y luego de sufragar las tasas correspondientes. El Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal, organizará el expediente administrativo del beneficio penitenciario de Liberación Condicional, para lo cual, solicitara los informes del Área Legal, Psicológica, Social, Trabajo (CETPRO-Centro de Educación Técnico Productiva) y Estudio (CEBA- Centro de Educación Básica Alternativa) del Interno.
Asimismo, elaborará el Certificado de Conducta a fin de verificar si el interno posee alguna sanción disciplinaria y solicitará, los Antecedentes Penales del Interno (Hoja Pena lógica) a la Dirección Regional de Instituto Nacional Penitenciario. Asimismo, solicita el
certificado conteniendo información respecto si el interno tiene algún proceso con mandato de detención. Con todos los documentos expuestos, el Consejo Técnico Penitenciario, el cual estará conformado por; el Director del Establecimiento Penal, Administrador, Jefe de Seguridad y el Jefe del Órgano Técnico de Tratamiento, suscribirán el acta evaluativa correspondiente y posteriormente, el expediente es remitido al Órgano Jurisdiccional. Debemos señalar que el plazo para organizar el expediente administrativo de Liberación Condicional es de 10 días, sin embargo; es de conocimiento que en los establecimientos penales del Perú, este plazo no se cumple y en promedio de dos a tres meses, es el retraso del Instituto Nacional Penitenciario en organizar el expediente. VI.4.- TRÁMITE PROCESAL JURISDICCIONAL: JUDICIAL ANTE EL ORGANO
Respecto, al trámite procesal del beneficio penitenciario de Liberación Condicional, este se encuentra descrito en el Artículo Nº 50 del Código de Ejecución Penal, Sin embargo, es de mencionar que ingresado el beneficio penitenciario de Liberación Condicional ante el órgano Jurisdiccional, en la práctica se solicitan los antecedentes penales, para posteriormente, remitirlo al expediente en el Ministerio Publico a fin de que se emita el dictamen respectivo, pronunciándose sobre su procedencia o denegatoria en un plazo Improrrogable de 05 días. Posteriormente, el expediente es devuelto al Juez, quien resuelve en el Plazo de 10 días mediante una audiencia. Y, por último, el beneficio penitenciario de liberación condicional, es concedido por el juez. Contra la Resolución procede el Recurso de Apelación en el plazo de 3 días, lo cual lo resolverá la Sala Penal Superior de la Jurisdicción. VI.5.-REVOCATORIA DEL BENEFICIO LIBERACIÓN CONDICIONAL. PENITENCIARIO DE
Respecto a la revocatoria de la Liberación Condicional, resaltare los siguientes alcances: El juez penal revoca la liberación condicional mediante tres formas: De oficio, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario o del Ministerio Publico. Ello se origina, cuando el interno una vez que egresa del establecimiento penitenciario comete un nuevo delito doloso o incumple las reglas de conducta emitidas por el juez en la audiencia de beneficios penitenciarios, en el primer caso, obliga al interno a cumplir el tiempo que le queda de condena, desde que se le concedió el beneficio anterior y a ostentar de nuevo la solicitud del
beneficio penitenciario de liberación condicional, y en el segundo caso, cumplir el tiempo pendiente de las impuesta.  Ejemplos de la Aplicación del Beneficio Penitenciario de Liberación Condicional: Ejemplo A.- Rosario Navarro, es sentenciada a 18 años de pena privativa de la libertad por la comisión del delito Contra la Vida el Cuerpo y la Salud – Parricidio. La liberación Condicional se aplica a la mitad de la Condena (1/2) para este delito es decir a los 09 años. Sin embargo, si Rosario estudio peluquería los primeros 06 años de su internamiento en el Establecimiento Penal, ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del Delito de Parricidio, la redención de pena es de 2 por 1 es decir ha logrado redimir 03 años, ello sumados mas los 06 años de reclusión tendrá 09 años de carcelería por lo que, se encontraría apta para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal. Ello, corresponde a al beneficio penitenciario de la Liberación condicional en la modalidad ordinaria. Ejemplo B.- Paúl Valverde, es sentenciado a 24 años de pena privativa de la libertad, por la comisión del delito Contra la Libertad Personal – Secuestro. La liberación condicional se aplica al haber cumplido las tres cuartas partes de la Condena (3/4) para este delito es decir a los 18 años. Sin embargo, si Paúl Valverde trabajó en talleres 15 años de su internamiento en el Establecimiento Penal, ha logrado la redención de pena por estudio y en el caso del Delito de Parricidio, la redención de pena es de 5 por 1 es decir ha logrado redimir 03 años, ello sumados más los 15 años de reclusión tendrá 18 años de carcelería, por lo que se encontraría apta para solicitar el beneficio penitenciario ante el Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal. Este hecho corresponderá a la liberación Condicional en la modalidad especial. º Nota Importante: “Si el Interno, no cumple con los requisitos exigidos por el Código de Ejecución Penal a fin solicitar los beneficios penitenciarios de Semilibertad o Liberación Condicional. En base al derecho de petición que tiene cada interno, puede requerirlo ante el Consejo Técnico Penitenciario del Establecimiento Penal previo informe del Área Legal del Establecimiento Penal. La Administración Penitenciaria está en la obligación de remitir el expediente administrativo del beneficio penitenciario ante el Órgano Jurisdiccional quien resolverá en Audiencia. De otro lado, en el caso, que el interno sea favorecido con el derecho de Gracia Presidencial de Conmutación de Pena suscrito por el Jefe de Estado, el interno deberá adjuntar la resolución expedida por el Ministerio de Justicia y emitido en el Diario Oficial “El Peruano” a la solicitud del beneficio penitenciario. Asimismo; deberá verificar el
cómputo de reclusión respectivo, a fin de solicitar el beneficio penitenciario que le corresponde: Semilibertad o liberación condicional. En algunos casos la libertad por pena cumplida”. VII.- REDENCION DE PENA POR TRABAJO Y EDUCACION VII.1.- TRABAJO PENITENCIARIO El trabajo es un derecho y un deber del interno tal como lo indica el Artículo 65 del Código de Ejecución Penal y los artículos Nº 104 al 116 del Reglamento de Ejecución Penal. Para los que tienen la calidad de sentenciados, el trabajo es obligatorio, aunque no debe detener carácter aflictivo, atentar contra su dignidad, ni ser aplicado como una sanción disciplinaria. Para el interno procesado, el trabajo constituye una actividad voluntaria, por la situación procesal en la que se encuentra. El trabajo penitenciario es una de las herramientas básicas para el tratamiento penitenciario, por ello, la administración penitenciaria tiene la obligación de promover su desarrollo con la participación de la sociedad. En la mayoría de penales la administración penitenciaria ha instalado talleres de diversas especialidades, aunque la demanda supera largamente la disponibilidad y la infraestructura de los establecimientos penales. Por ello, la actividad laboral en los establecimientos penitenciarios es básicamente realizada por cuenta del interno, quien se provee de materia prima y se ocupa de la comercialización de los productos a través de sus familiares o agentes pastorales. La regulación, planificación, organización del trabajo en los establecimientos penales le corresponde al Instituto Nacional Penitenciario. Ello es considerado como reforzamiento de la conducta para el tratamiento penitenciario del interno. En el 2005; 19,592 internos desarrollaban alguna actividad laboral, de los cuales sólo el 19% aportaba la suma de S/. 26.00 aproximadamente cada mes, por concepto de retención laboral, lo que les permitía acreditar la redención de pena por trabajo. El 2% correspondía a trabajadores ad honoren, y el 79 % a internos que registraron su actividad laboral sólo para fines administrativos. El tratamiento Jurídico Internacional para la aplicación de los beneficios penitenciarios lo encontramos en distintas normas doctrinales como las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977 en su artículo 71 y siguientes. En el Perú, debería estar reglamentado el trabajo en los penales, tal como, si lo está en algunos estados, como en México en el
“Reglamento del Régimen de Trabajo para los reclusos de la penitenciaria del estado de Baja California”. El Gobierno Regional del Callao mediante la implementación del Plan Regional de Tratamiento Integral Penitenciario y el Plan de Acción de la Política Penitenciaria Regional del Callao en el establecimiento penal del Callao, implementó varios tipos de talleres para la población penitenciaria, como son: Yute, madera, tejido, panadería, electricidad, artesanía, manualidades, esto profundiza el sistema progresivo del tratamiento penitenciario del interno y contribuye a su rehabilitación, quien contará con los conocimientos de un oficio y una vez egrese del establecimiento penitenciario podrá aplicarlos Al interior del establecimiento Penal el interno desarrollara su creatividad. Asimismo, obtiene ingresos económicos por la venta de los productos en distintas actividades de promoción y venta de los productos y por último; el trabajo penitenciario como beneficio penitenciario se calcula a la redención de pena del interno según la modalidad en el delito que ha cometido VII.2.- LA EDUCACIÓN PENITENCIARIA La Educación Penitenciaria tiene por finalidad la formación profesional y la capacitación ocupacional del privado de libertad. Los programas que se ejecutan dentro de un establecimiento penal están sujetos a la legislación vigente en materia de educación. El interno analfabeto está obligado a participar en los programas de alfabetización y educación primaria para adultos, así como el interno que no tenga profesión u oficio, tiene también la obligación del aprendizaje técnico de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocación. Los estudios pueden ser presenciales o por correspondencia, para lo cual, la administración del penal deberá brindar las facilidades correspondientes. Al concluir los ciclos de enseñanza y capacitación, según el programa curricular, los internos recibirán el certificado que corresponda, con la sola mención de la Unidad de Servicios Educativos de la jurisdicción, prescindiéndose de toda referencia al establecimiento penitenciario. En cada establecimiento penitenciario, el responsable de educación promoverá el funcionamiento de una o más bibliotecas con el aporte de instituciones públicas, privadas y de los mismos internos. En el caso del Establecimiento Penal del Callao se ha implementado y modernizado la biblioteca contribuyendo a la lectura de los internos. En el ordenamiento jurídico internacional existen diversas normas que regulan la educación de los reclusos entre ellas tenemos: La Declaración Universal de los Derechos Humanos, El Pacto Internacional de Derecho Civiles y Políticos, La Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos, la Convención contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de Reclusos, de las Naciones Unidas que nos refiere en la Instrucción 77. 1) “Se tomarán disposiciones para mejorar la instrucción de todos los reclusos capaces de aprovecharla, incluso la instrucción religiosa en los países en que esto sea posible. La instrucción de los analfabetos y la de los reclusos jóvenes será obligatoria y la administración deberá prestarle particular atención 2) La instrucción de los reclusos deberá coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instrucción pública a fin de que al ser puesto en libertad puedan continuar sin dificultad su preparación. “ En el caso del Establecimiento Penitenciario del Callao, el Centro de Educación Básica Alternativa se vienen desarrollando el sistema de educación primaria y secundaria de la mima forma el Gobierno Regional del Callao en su plan de implementación de política penitenciaria en el establecimiento penal del Callao ha creado los talleres de: Idiomas, computación e informática, manualidades, entre otros. Ello de conformidad con el Artículo 69º del Código de ejecución Penal.- “En cada establecimiento Penitenciario se promueve la educación del interno para su formación profesional o capacitación ocupacional. Los programas que se ejecutan están sujetos a la legislación vigente en materia de educación. VII.3.- LA REDENCION DE PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN La redención de pena por el trabajo y la educación se encuentra descrita en el Código de Ejecución Penal en la Sección II Artículos Nº 44 al 47 y en el Reglamento de Ejecución de los artículos Nº 104 al 123. En caso de estudio y trabajo el control de la redención estará a cargo del Órgano de Tratamiento Penitenciario del establecimiento penal del Callao, el interno redime un día de pena por dos días de labor efectiva o por estudio, debiendo aprobar la evaluación periódica de los estudios que realiza. El tribunal Constitucional se ha expresado respecto a la redención de pena por el trabajo y estudio en el EXP. N° 04855-2007-PHC/TC. Sin embargo; no en todos los casos, se aplica la redención de pena por trabajo y estudio, existen casos especiales en nuestro ordenamiento Jurídico que no cuentan con este beneficio penitenciario por ser delitos de gravedad como son los casos expresados en los Artículos 153º-A, 173-A, Ley 25745 delito de terrorismo, 319º, 320º, 321º, 322º, 323º, del Código Penal. .Tráfico Ilícito de Drogas en su forma agravada. Artículo Nº. 297 del Código Penal Peruano. Decreto Legislativo Nº 635 del 08 de Abril de 1991.
Asimismo, se fijan normas donde la redención de pena por el trabajo o estudio es a razón de siete días. A continuación, veamos algunas normas de nuestro ordenamiento jurídico referidas a la redención de Pena por trabajo y educación. 1. Ley Nº 28074. Dictada el 25 de Setiembre del 2003. “Ley que modifica artículos del Código Penal relativos a los delitos contra la Libertad Sexual y excluye a los sentenciados de los derechos de gracia, indulto y conmutación de la pena que regula los beneficios penitenciario para los casos contra la libertad sexual”. Artículo 3º “Los beneficios penitenciarios de redención de la pena por el trabajo y la educación, semi-libertad y liberación condicional, no son aplicables a los sentenciados por los delitos previstos en los Artículos 173º y 173º - a-. en los casos de los delitos previstos en los artículos 170º, 171º, 172º y 174º, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educación a razón de un día de pena por cinco días de labor efectiva o de estudio, en su caso. 2. Ley Nº 24923.- Dictada el 14 de Octubre de 2009. Ley que Deroga el Decreto Legislativo Nº 927, ley que regula la ejecución en materia de delitos de terrorismo; Modifica la Ley Nº 28760, Ley que modifica los Artículos 147º, 152º y 200º del Código Penal y el Artículo Nº 136 del Código de Procedimientos Penales, señala las normas a las que se sujetarán los beneficios penitenciarios en el caso de sentenciados por delitos de secuestro. Artículo Nº 3. “Regulación de los beneficios penitenciarios, redime la pena por el trabajo o la educación a razón de un día por siete días de labor efectiva”. 3. Ley Nº 26320.- Dictada el 30 de Mayo de 2004. Dictan Normas referidas a los procesos por el delito Contra la Salud Pública Tráfico Ilícito de Drogas y establecen beneficios. Artículo Nº 4. “Los sentenciados por tráfico ilícito de drogas previstos en los Artículos Nº 296, 298, 300, 301 y 302 del Código Penal; podrán acogerse a los beneficios penitenciarios de redención de pena por trabajo o estudio tratándose de la primera condena. Tratándose del Artículo Nº 298, redimirá la pena a razón de un día de pena por dos días de labor efectiva o educación en los demás casos se redimirá la pena a razón de un día de pena por cinco días”. 4. ley Nº 27770.- Dictada el 27 de Junio de 2002. “Ley que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la administración pública”. Artículo Nº 4. “Recepción de beneficios penitenciarios las personas condenadas por los delitos a que se refiere el Artículo 2º de la presente ley, podrán recibir a su favor los siguientes beneficios penitenciarios: redención de la pena por el trabajo y la educación a que se refieren los Artículos 44º al 47º del código de ejecución
penal, a razón de un día de pena por cinco días de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada”. VII.4.- MODALIDADES DE LA REDENCION DE PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN 1.- REDENCION DE UN DIA DE PENA POR DOS DIAS DE LABOR EFECTIVA O ESTUDIO (2 X 1) Delitos Contra el Patrimonio.- Artículo Nº 185 (Hurto Simple), Artículo Nº 186 (Hurto Agravado), Artículo Nº 188 (Robo), Artículo Nº 189 (Robo Agravado), Artículo Nº 194 (Receptación), Artículo Nº 196 (Estafa), etc. Delitos de Peligro Común.- Artículo Nº 279 (Tenencia Ilegal de Armas). Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud.- Artículo Nº 106 (Homicidio Simple), Artículo Nº 107 (Parricidio), Artículo Nº. 108 (Homicidio Calificado). Delitos Contra la Salud Pública.- Artículo Nº 296 (Promoción o favorecimiento al TID), Artículo Nº 298 (Micro comercialización o micro producción de Drogas), Artículo Nº 300 (Prescripción Indebida de medicamentos que contenga drogas toxico, estupefaciente o psicotrópica). 2.- REDENCION DE UN DIA DE PENA POR CINCO DIAS DE LABOR EFECTIVA O ESTUDIO (5X1) Delitos Contra la Administración Pública A) Concusión en todas sus modalidades: Artículo Nº 2 literal a) Ley Nº 27770. Artículo Nº 382 (Concusión), Artículo Nº 383 (Cobro Indebido), Artículo Nº 384 (Colusión), Artículo Nº 385 (Patrocinio Ilegal), Artículo Nº 386 (Responsabilidad de peritos, árbitros y contadores particulares). B) Peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma culposa: Artículo Nº 2, literal b) Ley Nº 27770. Artículo Nº 387 (Peculado), Artículo Nº 388 (Peculado de uso), Artículo Nº 389 (Malversación), Artículo Nº 390 (Retardo Injustificado de pago), Artículo Nº 391 (Rehusamiento de entrega de bienes depositados o puestos en custodia), Artículo Nº 392 (Extensión de punibilidad).
Artículo Nº 2, literal c) Ley Nº 27770, concordancia con el Artículo Nº 1 de la Ley 28355.
C) Corrupción de Funcionarios en todas sus modalidades, incluidas por particulares:
Artículo Nº 393 (Cohecho propio pasivo), Artículo Nº 394 (Cohecho pasivo impropio), Artículo Nº 395 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº 396 (Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales), Artículo Nº 397 (Cohecho pasivo genérico), Artículo Nº 398 (Cohecho pasivo especifico), Artículo Nº 399 (Negociación Incompatible o aprovechamiento indebido del cargo), Artículo Nº 400 (Tráfico de influencias), Artículo Nº 401 (Enriquecimiento Ilícito), Artículo Nº 317 (Asociación Ilícita para delinquir). 3.- REDENCION DE UN DIA DE PENA POR SIETE DIAS DE LABOR EFECTIVA O ESTUDIO (7X1) Delitos Contra la Libertad: Artículo Nº 152 (Secuestro). Delitos Contra el Patrimonio: Artículo Nº 200 (Extorsión Agravada). VIII.- ALCANCES A LEGISLATIVO Nº 927 LA LEY Nº 29570 Y EL DECRETO
Un capítulo especial a tratar es de la Aplicación de la Ley 29570. Ley que amplía la inaplicabilidad de Beneficios Penitenciarios de Semilibertad y de Liberación Condicional en caso de reincidencia y habitualidad publicada el 25 de Agosto del 2010. Nuestro país, está viviendo un clima de inseguridad ciudadana, por lo que, el estado ha tomado acciones en esta materia, implementando sanciones agravadas con el fin de arremeter y disminuir los índices de criminalidad, lo cual a la fecha ha venido causando zozobra en la población. Hoy en día, para que se aplique la figura de la reincidencia, el sentenciado que cumplió en todo o parte una condena y luego de egresar del establecimiento penitenciario a vuelto a cometer un delito en el plazo de 05 años, se le considera reincidente y en el caso de la Habitualidad, si el sentenciado ha cometido 03 hechos punibles en un lapso de 05 años con las excepciones previstas en la Ley para ambos casos. Si la reincidencia se produce por las modalidades agravadas de los delitos previstos en los Artículos Nº 108, 121, 121-A, 121-B, 129, 152, 153, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, del 325 al 332 y 346 del Código Penal; el juez, aumenta la pena en no menos de dos tercios, por encima del máximo legal fijado para el tipo penal hasta la cadena perpetua, Sin que sean aplicables los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberación condicional. Asimismo, en el caso de la habitualidad en el delito, constituye circunstancia agravante. El juez, aumenta la pena hasta un tercio por encima del máximo legal fijado para el tipo penal, salvo en las modalidades agravadas de los delitos previstos en el párrafo anterior, en cuyo caso se aumenta la pena en una mitad por encima del máximo legal fijado para el tipo penal hasta la cadena perpetua, sin
que sean aplicables los beneficios penitenciarios de semilibertad y liberación condicional. En esta circunstancia, no se computan los antecedentes penales cancelados, salvo en las modalidades agravadas de los delitos antes señalados.” El Decreto Legislativo Nº 297, fue una norma que reguló la ejecución de los beneficios penitenciarios en materia de terrorismo, entre las características más importantes, podemos resaltar, que se concedían dos beneficios penitenciarios, el de la redención de pena por trabajo y educación, y el de liberación condicional en ambos casos, y quien concedía el beneficio penitenciario era el Órgano Jurisdiccional. La redención de pena por el trabajo y la educación, se acumula en el tiempo de redención de pena para el condenado. Sin embargo, para el delito de terrorismo, la redención de pena era del siete por uno (7x1) es decir, siete días de trabajo o estudio y se redimía un día de pena. Respecto al beneficio Penitenciario de Liberación Condicional, la ley derogada nos refería como característica principal, que el interno puede solicitar acogerse a este beneficio cuando haya cumplido las ¾ partes de la pena y no tenga mandato de detención. Tal como se aplica en la actualidad, la liberación Condicional en su modalidad especial para los delitos de Secuestro y Extorsión. Del mismo modo; el interno debe cumplir con los requisitos exigidos en los Artículos 54 y 55 del Código de Ejecución Penal. De la misma forma, el interno se encuentra sujeto a reglas de Conducta y condiciones impuestas por el órgano jurisdiccional; el control, inspección, supervisión del interno, al cual le ha concedido este beneficio, le corresponde al representante del Ministerio Público de su domicilio y al Instituto Nacional Penitenciario. La redención de pena por estudio se acreditará con la evaluación mensual de los estudios con notas aprobatorias, el informe trimestral será agregado al expediente del interno. Miembros de la cúpula terrorista del MRTA y Sendero Luminoso solicitaron y se les concedió estos beneficios penitenciarios. Ley. Naturaleza del hecho delictivo, comportamiento del sentenciado. El órgano jurisdiccional tiene la facultad para conceder o denegar el beneficio en base a un criterio racionalizado del expediente. Para ello el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en diversas sentencias, respecto a la aplicación de los beneficios penitenciarios. Página. Nº 5 y 6 del presente trabajo de investigación. La Procuraduría Antiterrorismo señala, que desde el año 2003 al 2009; son 489 internos de distintos establecimientos penales del Perú, condenados por el delito de terrorismo; quienes han solicitado y se les concedió el beneficio penitenciario de liberación Condicional, en base al Decreto Legislativo Nº 927.
Esta ley fue derogada en el 2009 por la Ley Nº. 29423, publicada en el mes de Octubre de 2009. Esta norma, prohíbe que los condenados por el delito de terrorismo y tracción a la patria no puedan acogerse a los beneficios penitenciarios de la redención de pena por el trabajo o por el estudio, la semilibertad y la liberación condicional. Sin embargo, se encuentran vigentes los beneficios penitenciarios de la visita íntima y el permiso de salida. En su sentencia sobre la legislación antiterrorista, expedida durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, el Tribunal se pronunció sobre el Artículo 19º del Decreto Ley 25475 y el Artículo 3º inciso a) del Decreto Ley 25744, que prohibían a las personas procesadas o condenadas por el delito de terrorismo o traición a la patria; acogerse a los beneficios penitenciarios contenidos en el Código Penal y el Código de Ejecución Penal. A su consideración, la norma cuestionada sólo prohíbe que los acusados de terrorismo accedan a los beneficios penitenciarios previstos en el Código Penal y el Código de Ejecución Penal, lo que no significa que no puedan acceder a otros beneficios que se establezcan en otras normas (sentencia del Expediente 010-2002-AI/TC, publicada el 4 de enero del 2003, Sección XIII.  Libertad por Pena Cumplida.- Esta figura, se aplica cuando el interno ha cumplido íntegramente con la pena impuesta por el Órgano Jurisdiccional en la sentencia y no se ha acogido a ninguno de los beneficios penitenciarios establecidos en el Código de Ejecución Penal o ha sido favorecido con el derecho de Gracia Presidencial de Conmutación de Pena o Indulto Común o por Razones Humanitarias. El órgano encargado de dictar la libertad, es el Instituto Nacional Penitenciario, para cuyo efecto, solicitará los antecedentes penales y judiciales del interno, a fin de verificar que el interno no tiene proceso con mandato de detención.
Capítulo 2 RESOCIALIZACIÓN DEL DELINCUENTE Asocial, individuo no capacitado para vivir en una sociedad o que vive al margen de la misma. El concepto “asocial” es una denominación imprecisa con una connotación moral fuertemente despreciativa, que designa una conducta que se desvía de las normas sociales. A algunos grupos marginales, se les adjudica una conducta inconformista en la mayoría de los casos, la conducta desviada (comportamiento criminal como el de los grupos socialmente marginales) tiene su origen en las carencias de socialización, estas formas de conducta no deberían denominarse asóciales, sino más bien “disociales”, es decir, de desacuerdo con la sociedad. Delito, acción u omisión penada por la ley. El concepto está sometido por completo al principio de legalidad, de tal forma que el principio acuñado por los juristas romanos nullum crimen sine lege, es su regla básica. La circunstancia es que lo que es delito en cierta época, no lo es en otra, por lo que el concepto de delito o delincuente, no es un concepto atemporal o estigmatizante, en la misma Biblia se presenta el “no mataras”, y en el mismo libro dice “a la bruja no dejaras que viva”. Tenemos que ver que el concepto de delito o delincuencia es un concepto circunstancial y temporal, podríamos decir que ni siquiera hay razones geográficas, puesto que un musulmán puede ser un asesino o un héroe y lo mismo sirve para un marino norteamericano. Por lo que la estigmatización y el concepto de delito como acción de trasgresión de una regla es casi interpretable, y la jurisprudencia
habla la ley como una cuestión interpretable y adecuable, casi ambivalente. Por esto resulta irrelevante el intento de averiguar una noción sustancial de delito, como pueda ser en otras épocas el delito natural, pues delito es solo aquello castigado por la ley. Por otro lado, también resulta evidente que la ley penal no puede ser arbitraria y castigar respondiendo al criterio exclusivo de poner a prueba a los ciudadanos, sino que pretende la defensa de bienes jurídicos concretos. Los delitos se clasifican en delitos graves y menos graves, en atención a la pena que se impone, utilizándose por tanto un principio más cuantitativo (gravedad de la pena que señala cada código), que cualitativo. En el complejo de jóvenes adultos generalmente son de clase media baja a baja, muchos de ellos con dificultades de maduración o pensamiento abstracto, muchos no entienden que la naturaleza delictiva de sus actos sea una cuestión reversible, tampoco los que se encuentran en el sector de droga dependientes están allí porque quieren salir de la drogodependencia. Desde una perspectiva más técnica se define el delito como acción u omisión típica, antijurídica, culpable y penada por la ley. Por otro lado está la paradoja que la ley no es una cuestión conocida por los ciudadanos, y no se explica en la escuela primaria, solo se explica en la facultad de derecho. La acción delictiva es un hecho previsto en la ley penal y dependiente de la voluntad humana. Pero si esta voluntad se encuentra turbada, por la voluntad embriagada de la personalidad trasgresora, o por el desconocimiento de otras formas de satisfacción de los deseos o conceptos de apropiación socialmente aceptados por una sociedad secundaria y usualmente desconocida, es poco lo que se puede afirmar sobre concepto de delito, especialmente en un joven adulto. La acción delictiva puede consistir en un acto en sentido estricto, cuando hay una realización de un movimiento corporal; en una omisión pura o propia si se trata de un no hacer algo, o una combinación de ambas posibilidades, llamada comisión por omisión u omisión impropia. La acción debe depender de la voluntad de una persona, por lo que se excluyen de las tipificaciones delictivas supuestos tales como los movimientos reflejos, los estados de inconsciencia como el sueño, la narcosis, el sonambulismo, la embriaguez letárgica o los estados hipnóticos, o cuando hay una violencia irresistible que impulsa al actor a ejecutar actos donde la voluntad se halla sometida, anulada o dirigida. La conducta debe ser contraria a lo que el Derecho demanda y encontrarse recogida por la ley. La tipicidad es una consecuencia del
principio de legalidad imperante en el Código Penal. El legislador se debe valer de la abstracción y del lenguaje para definir el tipo, por lo que siempre se distingue la tensión entre el casuismo exagerado y la vaguedad que no permite definir los límites de cada supuesto. De entre los elementos del tipo se pueden distinguir: los descriptivos, integrados por los de carácter objetivo (procedentes de la realidad perceptible, como por ejemplo matar) y los subjetivos (integrantes del mundo psíquico, como tener la finalidad de algo o actuar contra la voluntad de alguien); los elementos normativos que exigen valoraciones, como los calificativos: ajeno, inmoral, peligroso... y los elementos negativos del tipo que lo excluyen por implicar la ausencia de los fundamentos de la antijuridicidad. Las causas de exclusión de la antijuridicidad son la legítima defensa, el estado de necesidad justificante, el cumplimiento de un deber (de tal forma que tanto el deber deriva del ordenamiento jurídico, como su cumplimiento se ajusta al mismo) o el ejercicio legítimo de un derecho, el oficio (la profesión médica por ejemplo) o el cargo, y la obediencia debida. Si los jóvenes desconocen las reglas de la sociedad, si no pertenecen en verdad al grupo de los que son “la sociedad que fija reglas”, nos encontramos que en muchos casos son irresponsables de los delitos que cometen, por otra parte la acción delictiva es penada, pero el andamiaje psicológico para la acción delictiva no es penada, sino que casi estimulada por la sociedad, en la televisión, en los diarios, en las conversaciones familiares en los centros educativos. Todos sabemos que la delincuencia y la drogadicción son hermanos, pero la sociedad no pena el consumo de drogas. La sociedad da mensajes contradictorios cuando demora años en saber si un procesado es culpable o no, como saberlo el imputado, si el mismo juez demora tanto tiempo en darse cuenta, pareciera que las reglas tampoco están claras, cuando el debido proceso está por encima de la ley misma, del delito mismo. La culpabilidad es otro elemento del delito, de tal forma que se puede afirmar que no hay pena sin culpa (nullum crimen sine culpa). Con carácter general, existe culpabilidad cuando existía la opción de haber actuado de forma diferente a como se hizo, lo cual supone situar en el fundamento de la misma a la libertad y exige la imputabilidad, definida en concreto como la capacidad de actuar de forma culpable. Así, una persona es imputable cuando por sus caracteres biopsíquicos y de acuerdo con la legislación vigente es capaz de ser responsable de sus actos. Las formas, que se excluyen a sí mismas, son el dolo y la culpa. El dolo caracteriza a quien actúa sabiendo lo que hace y con intención mientras que la culpa se produce cuando quien actúa omite la diligencia debida.
o Conducta y concepto. Conducta, modo de ser del individuo y conjunto de acciones que lleva a cabo para adaptarse a su entorno. La conducta es la respuesta a una motivación en la que están involucrados componentes psicológicos, fisiológicos y de motricidad. La conducta de un individuo, considerada en un espacio y tiempo determinados, se denomina “comportamiento”. La conducta ha sido objeto de estudio de la psicología desde sus inicios. John B. Watson, representante de la psicología de la conducta o conductismo, postulaba que la psicología, en lugar de basarse en la introspección, debía limitar su estudio a la observación del individuo en una situación determinada. Toda conducta está determinada por múltiples factores: los genéticos o hereditarios y los situacionales o del medio. Los primeros hacen referencia a la conducta innata (instintiva) que existe en el individuo al nacer; los segundos, a la conducta concreta que se da ante una determinada situación (aprendida). Durante mucho tiempo se pensó que gran parte de la conducta humana era instintiva: el individuo a lo largo de su vida llevaba consigo un repertorio de respuestas organizadas que se adecuaban a las diferentes situaciones. Hoy sabemos que a los instintos se superponen las respuestas aprendidas, y que la conducta instintiva es característica de las especies animales, aunque éstas puedan también desarrollar pautas de conducta aprendidas. o Castigo. Castigo físico, en Derecho penal, cualquier tipo de pena corporal infligida por orden judicial sobre el cuerpo del condenado. Por regla general, el término se refiere a azotes, quemaduras o mutilación como pena por un delito. El castigo físico ha sido practicado desde tiempos remotos. Se entendía que el criminal sometido a tales métodos no volvería a cometer más delitos, pero esta suposición nunca ha sido probada y de hecho, hay teorías que sostienen que los castigos físicos severos incrementan la tendencia hacia la actividad criminal. En el siglo XX los castigos físicos han caído en desuso en la mayoría de los países, siendo reemplazados por procedimientos penales que pretenden objetivos de resocialización, reeducación y favorecen la reinserción, como por ejemplo la ayuda psicológica y los programas de trabajo y educación impartidos en los establecimientos penitenciarios. Los castigos sin embargo eran la herramienta de la autoridad de hacer incomoda la vida fuera de la Norma, el castigo es lo contrario del premio, y la relación premio es afuera y castigo es la privación de
la libertad, es relativa, muchos están mejor en la prisión que en sus casas. Lo que llamamos pena privativa de la libertad, no debiera ser una acción en si misma única para la resocialización, pero el personal penitenciario no se forma en técnicas de resocialización y contrata profesionales, no siempre especializados en delincuencia para que realicen este trabajo. La pena y la resocialización, son procesos disjuntos, los cuales no tienen lógica que los asista, la duración de las penas son cuestiones de matemática abstrusa, primitiva e irracional, la que carece de sentido respecto de la readaptación social. La delincuencia es una sociopatia que tiene criterios de diagnostico, criterios de internación y criterios de alta. El mero paso de un tiempo no puede ser el criterio de alta, para ninguna sociopatia, el criterio de alta lo tiene que brindar el cuerpo profesional y no puede salir a la sociedad, alguien que no está preparado ni puede quedarse alguien que ya lo está por peligro de remisión. No obstante una cosa es importante, por un lado la restitución de la figura de la autoridad, la restitución de la figura de la norma, la restitución del respeto a las normas como regla de convivencia. o Modificación del Comportamiento. Un ensayo de prevención del delito: La llamada escuela italiana otorgaba mayor importancia a las medidas preventivas del delito que a las destinadas a reprimirlo. Los miembros de esta corriente argumentaban que los individuos se ven determinados por fuerzas que operan al margen de su control, por lo que no podían ser responsables por entero de sus crímenes. En este sentido, impulsaron el control de la natalidad, la censura de la pornografía y otras iniciativas orientadas a mitigar los factores que, a su entender, empujaban a la actividad delictiva. La escuela italiana ha dejado una perdurable influencia en el pensamiento de los criminólogos actuales. Los intentos modernos de tratamiento de los delincuentes deben casi todo a la Psicología y a los métodos de estudio aplicados a casos concretos. Todavía queda mucho por aprender de los delincuentes que son puestos en libertad gracias a los beneficios penitenciarios o al cumplimiento de sus penas y cuyo comportamiento dentro y fuera de la prisión se debería estudiar detenidamente. La actitud de los científicos contemporáneos es que los delincuentes son individuos y que su rehabilitación sólo podrá lograrse a través de tratamientos individuales y específicos. Por otro lado, el incremento de la criminalidad juvenil desde la II Guerra Mundial ha preocupado a
la opinión pública y ha estimulado el estudio sobre los desequilibrios emocionales que engendra la delincuencia. El creciente conocimiento de la delincuencia ha contribuido a la comprensión de las motivaciones de los criminales de todas las edades. En los últimos años, la delincuencia ha sido atacada desde muchos campos. Aumentar la eficacia de esta labor mediante actuaciones policiales y los procesos judiciales ha sido una de las principales preocupaciones de los criminólogos. Esta inquietud se fundamenta en la convicción ética y doctrinal de que los criminales no pueden ser tratados y rehabilitados hasta que son detenidos y procesados, y de la conciencia de que si se comete un delito se tiene grandes probabilidades de ser detenido y condenado, lo que representa el más eficaz instrumento disuasorio para reprimir la actividad delictiva. Esto es solo valido en aquellos casos en que pensamos que la prevención del delito tiene que ver con una raza rara, que surge de la nada llamada “delincuentes” y se debe combatir, lo cual es falso, Pretender la prevención del delito mediante cualquier acción policial o judicial, es desconocer la diferencia entre la disuasión o traslado del delito con la prevención en sí misma, porque primero es el delito psicológico y luego se actúa, se debe trabajar fundamentalmente sobre el delito gestado en la mente y no trabajar esculpiendo la consecuencia. La ocasión no hace al ladrón, la ocasión hace, que el que es ladrón, robe. El tratamiento y rehabilitación de los delincuentes ha mejorado en muchas áreas. Los problemas emocionales de los condenados han sido estudiados: se han hecho esfuerzos para mejorar su situación. En este sentido, psicólogos y trabajadores sociales han sido formados para ayudar a adaptar y reinsertar en la sociedad a los condenados que se hallan en libertad condicional, a través de programas de reforma y rehabilitación dirigidos tanto a jóvenes como a adultos. En numerosas comunidades se han realizado iniciativas destinadas a afrontar las condiciones que generan delincuencia. Los criminólogos reconocen que tanto los delincuentes juveniles como los adultos son el principal producto del hundimiento de las normas sociales tradicionales, a consecuencia de la industrialización, la urbanización, el incremento de la movilidad física y social y los efectos de las infravivienda, el desempleo, las crisis económicas y las guerras. La mayoría de los criminólogos cree que una prevención efectiva del delito requiere instituciones y programas que aporten guías de actuación y el control realizado, tanto en el plano teórico, como en el que atañe a la tradición, por la familia y por la fuerza de la costumbre social. La mayoría de la opinión pública entiende que para solucionar el problema de la delincuencia es importante el arresto y condena de
los delincuentes y plantear la alternativa de su reinserción, aunque en los últimos años se están fortaleciendo las actitudes de los que piensan que la rehabilitación está fallando y que hacen falta, en cambio, imponer penas más largas y severas para los delincuentes. Es muy común que el personal penitenciario esboce un discurso casi automatizado,-“ la persona recibe su sentencia como condenada, se la somete a un periodo de observación y se le plantean objetivos que debe cumplir para cambiar de régimen , sino tiene sanciones”o Penología. Penología, se trata de una rama de las ciencias penales que estudia los sistemas de castigo y redención de los criminales, así como de los métodos y procedimientos legales destinados a prevenir el delito. La forma de castigo del crimen más antigua que se conoce es la ejecución del delincuente, una práctica que ha ido siendo abolida de forma progresiva en los últimos tiempos (si bien en algunas legislaciones sigue tratándose de una pena aplicada en los delitos más graves). Una fórmula posterior consistió en el confinamiento de los delincuentes en penales de colonias aisladas, como es el caso de la isla del Diablo en la Guayana Francesa. Una tercera fue y sigue siendo la prisión. El desarrollo de las teorías modernas sobre las penas, que conciben éstas como instrumentos cuya principal finalidad es la reforma o reinserción del delincuente, y que encuentran su reflejo en las legislaciones penales contemporáneas, arranca de la obra del jurista italiano del siglo XVIII marqués Cesare Bonesana Beccaria. Este autor se mostraba contrario a la imposición de penas crueles e injustas, y afirmaba que la pena a asignar a cada delito debía ser lo bastante dura como para que la persona la valorara en relación con las ventajas que el delito le pudiera reportar, pero no más. Otros tratadistas entendieron que la imposición del castigo debía evaluar las circunstancias atenuantes, los diferentes grados de participación (autoría, complicidad, encubrimiento) y las circunstancias eximentes (por ejemplo, cuando el criminal es un loco o un niño). El posterior desarrollo de las nociones de libertad condicional y libertad vigilada, así como de los tribunales de menores y reformatorios demuestran, en efecto, la progresiva consideración de la rehabilitación del delincuente como finalidad de mayor importancia que la del castigo en sí. En la actualidad, la rehabilitación de los condenados se plantea mediante diferentes métodos correctivos, desde los experimentos consistentes en el aprendizaje vigilado de un oficio hasta las prácticas de asistencia a necesidades sociales en los periodos de libertad condicional, a modo de voluntariado social. Todo ello para lograr la
plena reinserción del condenado. El principal obstáculo con el que en un principio se encontró esta política de reeducación vino dado por la combinación de dos factores: la falta de educación social de no pocos de los presos y la escasa preparación técnica de la que adolecían con frecuencia los funcionarios de prisiones. Por ello, desde hace tiempo, las autoridades penitenciarias se esfuerzan por desarrollar programas de aprendizaje en los recintos carcelarios que sirvan al presidiario para aprender supervisado de un modo solvente por un equipo capaz de prestar la ayuda precisa al proceso de rehabilitación. La labor en los Establecimientos penitenciarios no está brindando buenos resultados en el trabajo de reinserción social, en muchos casos se evalúa la mera presencia del interno en el taller considerado, muchos talleres carecen de sentido como significante laboral extramuros, los conceptos que se utilizan no tienen correlato con la función que debe cumplir el trabajo penitenciario. Hoy en día es difícil conseguir trabajo para un no delincuente, peor para un delincuente, por lo tanto el individuo no solo debe ser informado, sino que debe desarrollar adecuadamente la habilidad de que se trata y sobre todo debe ser especialmente entrenado en los códigos de productividad, calidad, competitividad y eficacia de la empresa actual, debe ser mejor que la media, y se deben certificar los establecimientos para que se acostumbren a trabajar en un medio normalizado cuya asimilación está en línea con la terapia social que trata de imponerse. No hay conceptos de rigurosidad en la prolijidad y atención, hay instructores que no controlan y no estimulan la autorealización por la vía laboral, porque no saben, porque están abúlicos o por qué no comprenden la muy importante función que están cumpliendo, las personas hacen lo que hacen, por lo que les pasa cuando lo hacen, el mayor número de suicidios tienen su origen en la depresión producida por la falta laboral, el trabajo no es un mero entretenimiento para que los internos no molesten y estén distraídos, se trata de una formación y entrenamiento laboral severo, en lo que la adquisición del habito laboral se refiere, y no como medio de explotación. El interno debe trabajar, siempre, y debe encontrar en su trabajo una vía de reconocimiento, de refuerzo positivo, una vía de realización personal y profesional importante para dirigir el trabajo hacia los conceptos de auto realización y como medio para cubrir necesidades físicas, afectivas, de reconocimiento y sentirse útil y necesario con la actividad que realiza Es una torpeza extrema, que el jefe de mantenimiento sea el jefe de talleres. Estos son dos conceptos diferentes, y unirlos no tiene otro sentido que el de unificar la mano de obra, en un momento paga en otro no o menos, esto es desmotivante y refleja una manera de pensar relacionada al servicio carcelario obligatorio y la utilización del hombre por el hombre aprovechándose de su situación de interno. Es desilusionante como muchas veces estos valores no se implementan, desarrollan ni mantienen, y que los mismos penitenciarios carecen de comprensión de la enorme importancia de
esta labor. En muchos lugares hay talleres, pero muchas veces de escasa relación maestro-aprendiz, de escasa capacidad y entrenamiento laboral, cursos de escaso nivel y en muchos casos sin exámenes ni validaciones. o Socialización, Norma social. Norma social, conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas. La norma social constituye un orden de valores orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de legitimidad y consentimiento. La aplicabilidad de la norma está asegurada por las expectativas de sanciones positivas, así como por el miedo o la prevención a las negativas, lo que es consecuencia del grado de predominio de las costumbres de cada época y del nivel de interiorización de reglas o pautas a lo largo del proceso de socialización. Una de las estrategias consiste también en tejer una red social, en principio primaria, para que el interno tenga la posibilidad de interactuar con sus afectos parenterales, sanar las relaciones, en la medida que sea aplicable, perdonar y superar las heridas y sostener los afectos durante todo el tiempo de tratamiento y lograr que esta estructura social sostenga al interno después en la vida extramuros. Esta interiorización puede ser resultado tanto del cálculo interesado como de la identificación altruista con el grupo de que se forma parte. Muchos internos provienen de familias desintegradas, muchas veces se encuentran menores que deben hacer el rol de padres sustitutos y son impulsados al mundo del delito por sus madres, o sus parejas, hay ocasiones en que la relación del joven con la familia no es recomendable y se deben trabajar otros vínculos. Tampoco son continuados los vínculos intramuros en libertad. La reflexión sobre las normas debería ser un tema cotidiano, las entrevistas también lo son, pero muchas veces las entrevistas se transforman en solicitudes de gestiones, visitas, visitas intimas, penal a penal, pero pocas veces el trabajo social está integrado y ordenado, a pesar que exista una reglamentación coherente sobre el sistema. Considerando el grado de aceptación o disentimiento de las reglas o pautas que constituyen la norma social, se llevan a cabo análisis basados en las categorías de la conformidad o la desviación, como formas diversas de comportamiento social. Socialización, proceso mediante el cual el individuo adopta los elementos socioculturales de su medio ambiente y los integra a su personalidad para adaptarse a la sociedad. La socialización se parece al adoctrinamiento, y es cuando la mismidad del interno se ve afectada, la cárcel es dueña de los objetivos otorgados por
mandato de la sociedad mediante las leyes, pero el proceso es de la cárcel hacia el interno, pero también se contempla la posibilidad de una resocialización del interno al establecimiento penitenciario. Esto obliga a pensar hasta qué punto el personal penitenciario está preparado para resistir la cultura “Tumbera”, y esta resocialización sea una forma de neutralizar los resultados socializadores, del ideario popular se repite “ son la misma cosa, solo los divide una reja”, en este sentido también se ha encontrado personal desmotivado para ejercer el esfuerzo socializador, aunque se eleven todos los partes, informes, etc. que la superioridad solicite, la resocialización no es un fenómeno que debe darse solamente desde las diferentes unidades de tratamiento, un director dijo hace poco: “El tratamiento penitenciario somos todos” La primera infancia es el periodo en el que tiene lugar el proceso de socialización más intenso, cuando el ser humano es más apto para aprender. Sin embargo, la socialización del niño durante la infancia no constituye en sí una preparación suficiente y perfecta, sino que a medida que crece y se desarrolla su medio ambiente podrá variar exigiéndole nuevos tipos de comportamiento. El Proceso de socialización de adultos pueden ser provocados por la movilidad social o geográfica, que implican la adaptación a nuevos modos culturales, sociales o profesionales. Algunos parámetros de la cultura, deben ser subrayados en la vida de los internos, de manera que queden marcados sus creencias y convicciones. El psicólogo suizo Jean Piaget estudió la influencia de la herencia biológica y del medio externo en el desarrollo psíquico e intelectual del niño, y señaló la existencia de diferentes etapas en su evolución. Los antropólogos comienzan a interesarse por el aspecto cultural de la socialización a partir de la publicación de la obra Tótem y tabú (1913), de Sigmund Freud, aunque algunos reaccionan en contra de la intromisión del psicoanálisis en el campo de la antropología. Sin embargo, en la década de 1920 esta influencia se hace patente en las investigaciones de algunos antropólogos como Margaret Mead, quien estudió las prácticas de crianza como única forma de asegurar la supervivencia de una cultura. En el campo de la sociología, George H. Mead y Talcott Parsons estudiaron el proceso de socialización y destacaron la importancia de los roles sociales que cumple el individuo en la sociedad. Esto nos enseña que la prevención del delito, es la prevención de la conducta trasgresora y delictiva, pasa por una adecuada escuela para padres, para los que tienen menores, y que necesitan de estos consejos. o Adaptación social. Función social, en su sentido más estricto, papel que desempeñan los individuos o grupos en el seno de una sociedad. En toda colectividad existe la división de funciones entre personas o grupos, de modo que
cada cual realice una contribución específica al conjunto de la sociedad. El término función tiene distintos significados: puede ser utilizado en el sentido de estatus, profesión, cargo o empleo, designando el conjunto de deberes y responsabilidades de una persona; es también la relación que existe entre dos o varios elementos, teniendo en cuenta que todo cambio que se introduzca en uno de ellos provocará modificaciones en los demás. En la teoría funcionalista, a la que está ligada, función es la contribución que aporta un elemento al conjunto del que forma parte. El sociólogo estadounidense Talcott Parsons definió las funciones como “modos sistemáticamente ordenados de ajuste o adaptación del sistema social”, que provocan cambios en las estructuras sociales. Según Parsons, hay que distinguir cuatro funciones en el seno de un sistema social: 1. Estabilidad normativa (que implica un cierto orden en el cambio); 2. Integración (asegura la coordinación entre las partes del sistema para su funcionamiento); 3. Prosecución de objetivos (de las diferentes partes del sistema o de éste en su totalidad); y 4. Adaptación (del conjunto de los medios para alcanzar esos objetivos).
Las estructuras sociales responden a una función determinada:  Las estructuras de socialización surgen por la necesidad de la estabilidad normativa,  Las estructuras del derecho y aparato judicial por la función de integración,  Las estructuras políticas por la prosecución de objetivos y  Las estructuras económicas por la adaptación. Gracias al análisis de las funciones y al funcionalismo se han podido estudiar las interrelaciones que se dan entre los elementos de la cultura y de la sociedad, además de las relaciones entre cada elemento y el conjunto sociocultural. Así, todo fenómeno social se estudia teniendo en cuenta su contexto más global. Al igual que la estructura social, la función es un instrumento útil para los teóricos sociales a la hora de analizar la realidad. Adaptación social, ajuste personal o sociocultural que favorece la acomodación a los modelos o normas de una sociedad determinada. La adaptación del individuo al medio social es uno de los objetivos de la socialización.
o Rehabilitación. Rehabilitación, cualquier ejercicio o instrucción de mejora programada dirigido a personas con una discapacidad física, mental o social. Este término también se aplica a la ayuda económica destinada a refugiados o a víctimas de catástrofes naturales, y a veces a programas de rehabilitación urbana. Rehabilitación suele ser sinónimo también de terapia, como la que es patrocinada por programas oficiales o públicos. En todos los casos el objetivo de la rehabilitación es enseñar o restituir a una persona determinadas habilidades o actitudes positivas para permitirle una integración más amplia y enriquecedora en la sociedad. Esto muestra que el objetivo legar de la “adecuada reinserción social” en incompleto en incapaz, porque volatiliza toda apreciación con la palabra adecuada, y por que la reinserción social no explica la rehabilitación social. Modificación de conducta, es el conjunto de métodos psicológicos para el tratamiento de los trastornos de adaptación y para el cambio de los tipos de comportamiento observable. Los psicólogos ingleses, surafricanos y estadounidenses emplearon las técnicas de modificación de conducta en las décadas de 1940 y 1950 con fines clínicos, destacando en este área el médico surafricano Joseph P. Wolpe, quien cuestionó la eficacia de la psicoterapia tradicional para el tratamiento de adultos jóvenes, especialmente aquellos que tenían reacciones de miedo incapacitadoras (como las fobias). Para tratar los trastornos por ansiedad, Wolpe diseñó procedimientos terapéuticos basados en el modelo de condicionamiento clásico pavloviano. En la misma época, un grupo de psicólogos londinenses, encabezados por Hans Jurgen Eysenck, lanzaron un nuevo programa de investigación sobre el desarrollo de técnicas de tratamiento basadas en la teoría del aprendizaje de los conductistas estadounidenses Clark L. Hull y Kenneth W. Spence. En Estados Unidos se llevaron a cabo dos tipos de investigaciones que ayudaron a determinar el campo de la modificación de conducta: la generalización de los principios del condicionamiento clásico a problemas clínicos como la enuresis nocturna o el alcoholismo, y la aplicación de los principios del condicionamiento operante o instrumental desarrollados por B. F. Skinner dirigidos a la educación y tratamiento de los niños minusválidos en escuelas e instituciones y al tratamiento de los adultos en hospitales psiquiátricos.
A comienzos de la década de 1960, la modificación de conducta se había convertido en una especialidad aplicada de la psicología en sus dos ramas: terapia de conducta y análisis de conducta aplicado.
TÉCNICAS DE MODIFICACIÓN DE CONDUCTA Determinadas técnicas empleadas en la terapia de conducta se hicieron lo suficientemente relevantes como para adquirir nombres específicos:  Sensibilización sistemática,  Terapia de aversión o bio-feed-back. (‘biorrealimentación’). La sensibilización sistemática, la técnica más empleada por la terapia de conducta, intenta tratar trastornos que tengan un origen conocido, como por ejemplo, las fobias a los animales, a los aviones, las fobias sociales o la claustrofobia. El método consiste, por lo general, en entrenar al paciente a relajarse en presencia del estímulo desagradable, que comienza por la presencia distante o la mera mención del objeto y va acercándose gradualmente. La terapia supone que la reacción de ansiedad es sustituida poco a poco por la nueva respuesta de relajación, proceso que se conoce como inhibición recíproca. La “biorrealimentación” se usa sobre todo en el tratamiento de las alteraciones de la conducta que tienen una base física. Suministra al paciente información sobre procesos fisiológicos tales como la tensión arterial o el ritmo cardiaco. Con la ayuda de dispositivos mecánicos pueden observarse las variaciones puntuales en el funcionamiento del cuerpo humano. El terapeuta podrá compensar los cambios que crea convenientes, como el descenso de la presión sanguínea. El análisis de conducta aplicada se usa para poner a punto técnicas educacionales y terapéuticas de formato constante pero personalizable. Cinco etapas esenciales caracterizan este enfoque: 1. Decidir qué puede hacer el paciente para mejorar el problema; 2. Preparar un programa destinado a debilitar la conducta no deseada y a fortalecer la conducta de sustitución; 3. Poner en práctica el programa terapéutico de acuerdo a los principios conductuales; 5. Modificar el programa si ello produce mejores resultados.
4. Llevar registros cuidadosamente detallados,
Por último, hay que destacar que el eje de la terapia conductual no se centra en el análisis de las causas subyacentes de las alteraciones de la conducta, sino sólo en las alteraciones en sí mismas, y que hoy son muchos los que la rechazan en el campo de la psicología. El Patrón de conducta, también denominado pauta de conducta, es el tipo de conducta que sirve como modelo. Los patrones de conducta son normas de carácter específico que sirven de guía para orientar la acción ante circunstancias específicas. La acción humana, “las maneras de obrar, pensar o sentir”, obedece a unas reglas externas comunes y colectivas, conocidas y aceptadas por la totalidad de la sociedad. La conducta humana es aprendida, es decir, adquirida por transmisión social. Por ello, el ser humano es producto de los “grupos” a los que ha pertenecido. Cuando una persona entra en relación con otra, ambas se inspiran en las mismas normas y códigos para poder comprender el significado de las conductas, y si existe la comunicación es porque las palabras, la mímica o los gestos tienen el mismo significado para ambas. Las relaciones entre las personas suponen la ‘unanimidad relativa’, es decir, el acuerdo de un mínimo de normas comunes. Sin embargo, todo patrón o modelo de conducta es relativo, ya que al ser adquirido puede variar entre dos sociedades diferentes o entre generaciones. Algunos patrones de conducta se olvidan, otros se transforman u otros permanecen adoptando un nuevo significado. En el campo de la sociología, los profesionales estudian las costumbres y acontecimientos que pertenecen a una época determinada (de una generación), ya que ilustran la rápida evolución de los modelos y normas sociales. La interrelación entre los patrones de conducta y las ideas, los conceptos y las actitudes ha llevado a numerosos antropólogos a investigar el efecto de las culturas en la formación de la personalidad. TERAPIA DE CONDUCTA Terapia de conducta, conjunto de métodos de tratamiento psicológico basado en el APRENDIZAJE y dirigido a SUSTITUIR LAS CONDUCTAS INADECUADAS POR OTRAS MÁS ADAPTADAS. Una serie de investigaciones permitirán consolidar esta modalidad de terapia: una de ellas extiende los principios clásicos del condicionamiento a problemas como la incontinencia o el alcoholismo; otra permite aplicar los principios del condicionamiento operante de B. F. Skinner a la educación de niños minusválidos en las escuelas y al tratamiento de adultos en los psiquiátricos. Hoy, las técnicas de modificación de conducta más utilizadas son la de sensibilización sistemática (permite tratar trastornos de los que
conocemos la causa), la terapia aversiva (para desactivar malas costumbres) y el biofeedback (trastornos de origen físico). Sin embargo, al estar orientadas hacia las conductas observables y no tanto al análisis de sus causas, estas técnicas son rechazadas por muchos psicólogos. Las Ciencias de la conducta, es un conjunto de disciplinas que se ocupan principalmente de la comprensión, predicción y control de la conducta humana, y en especial de los tipos de conducta que se desarrollan en las relaciones interpersonales. Las disciplinas que forman parte de las ciencias de la conducta son: antropología, pedagogía, ciencias políticas, psiquiatría, psicología y sociología. Los científicos que trabajan de forma sistemática y experimental en estas áreas centran su atención en la conducta humana en la medida en que influye y es influida por las actitudes, el comportamiento y las necesidades de otras personas. Las ciencias sociales estudian el origen, funcionamiento y las instituciones de la sociedad. Esta categoría más amplia incluye las disciplinas enmarcadas dentro de las ciencias de la conducta y otras como derecho, economía, historia y geografía. Las ciencias de la conducta se aplican para diagnosticar y predecir la conducta humana, como, por ejemplo, en sondeos y encuestas (políticas, estudios de mercado, cuestionarios y pruebas de actitud), y con fines psicológicos, al estudiar y realizar pruebas de aptitud, habilidad, capacidad y personalidad. La rehabilitación social no es ajena al proceso de Conversión (del latín conversio, a través de converto, ‘volver completamente’, ‘girar’), en sentido religioso, volver a Dios. Desde el comienzo de su predicación, Jesús proclama a la vez la llegada del Reino de Dios y la necesidad de la conversión. Para el cristiano, lejos de tratarse de una actitud externa, la conversión supone, sobre todo, un proceso de continua renovación de sus criterios y actitudes para hacerlos cada vez más semejantes a los proclamados y testimoniados por Jesús. Comprende, por lo tanto, a la persona en su integridad y no sólo en las facetas religiosas de su existencia, sino también en sus relaciones humanas, actitudes ante los demás, criterios de actuación, que han de hallarse en permanente estado de cambio y progresivo perfeccionamiento. (Generando un castigo o un dolor como refuerzo negativo, para disminuir la frecuencia de aparición de una respuesta), como en el castigo físico a los niños, los resultados son más confusos, ya que se despiertan reacciones emocionales negativas que pueden perturbar el proceso de aprendizaje e incapacitar al sujeto. Cuando se administra correctamente, el refuerzo puede modificar con éxito el comportamiento y estimular el aprendizaje. En un contexto clínico, por ejemplo, si el sujeto realiza una tarea de modo satisfactorio, la recompensa o refuerzo positivo ayuda a su mejoría. Por el contrario, si la tarea no se ejecuta de modo adecuado, no se da recompensa, lo
que favorece la desaparición de conductas indeseables. El psicólogo estadounidense B. F. Skinner fue el más prestigioso conocedor de este fenómeno, ya que explicó el refuerzo como la inducción de una pauta de comportamiento determinada a través de la presentación reiterada de consecuencias positivas o negativas tras la ejecución de conductas que se asemejen o difieran de la pauta que se quiere establecer. En esta teoría, no se da especial importancia a los factores emocionales o fisiológicos. La teoría del refuerzo constituye la base del trabajo de Skinner sobre la predicción y el control del comportamiento en áreas aplicadas de la psicología, como la enseñanza programada, siempre dentro del enfoque propio de la psicología experimental. Conductismo, es una corriente de la psicología que defiende el empleo de procedimientos estrictamente experimentales para estudiar el comportamiento observable (la conducta), considerando el entorno como un conjunto de estímulos-respuesta. El enfoque conductista en psicología tiene sus raíces en el asociacionismo de los filósofos ingleses, así como en la escuela de psicología estadounidense conocida como funcionalismo y en la teoría darwiniana de la evolución, ya que ambas corrientes hacían hincapié en una concepción del individuo como un organismo que se adapta al medio (o ambiente). El enfoque conductista le llevó a formular una teoría psicológica en términos de estímulo-respuesta. Según esta teoría, todas las formas complejas de comportamiento — las emociones, los hábitos, e incluso el pensamiento y el lenguaje— se analizan como cadenas de respuestas simples musculares o glandulares que pueden ser observadas y medidas. Watson sostenía que las reacciones emocionales eran aprendidas del mismo modo que otras cualesquiera. La teoría watsoniana del estímulo-respuesta supuso un gran incremento de la actividad investigadora sobre el aprendizaje en animales y en seres humanos, sobre todo en el periodo que va desde la infancia a la edad adulta temprana. A partir de 1920, el conductismo fue el paradigma de la psicología académica, sobre todo en Estados Unidos. INFLUENCIA DEL CONDUCTISMO: La influencia inicial del conductismo en la psicología fue minimizar el estudio introspectivo de los procesos mentales, las emociones y los sentimientos, sustituyéndolo por el estudio objetivo de los comportamientos de los individuos en relación con el medio, mediante métodos experimentales. Este nuevo enfoque sugería un modo de relacionar las investigaciones animales y humanas y de reconciliar la psicología con las demás ciencias naturales, como la física, la química o la biología, ha introducido el empleo del método experimental para el estudio de los casos individuales, y ha demostrado que los conceptos y los principios conductistas son útiles para ayudar a resolver problemas prácticos en diversas áreas de la psicología aplicada.
Los psicólogos sociales que estudian el fenómeno de la socialización —proceso de adaptarse o formarse para un medio social específico— están interesados en cómo los individuos aprenden las reglas que regulan su conducta con los demás en la sociedad, los grupos de los que son miembros y los individuos con los que entran en contacto. Las cuestiones sobre cómo los niños aprenden el lenguaje, los roles sexuales y los principios éticos y, en general, cómo adoptan una conducta de adaptación, han sido objeto de intensas investigaciones. Así mismo se han estudiado ampliamente los métodos por los cuales los adultos aprenden también a adaptar sus pautas de conducta cuando se enfrentan a nuevas situaciones. Las actitudes suelen considerarse como predisposiciones aprendidas que ejercen una influencia y que consisten en la respuesta hacia determinados objetos, personas o grupos. Las actitudes son normalmente consideradas como productos de la socialización y, por tanto, como algo modificable. Debido a que la conducta de una persona hacia los demás suele estar asociada a las actitudes que mantiene con ellos, la investigación sobre cómo se forman, se organizan en la mente y se modifican las actitudes ha sido un tema de enorme importancia. El descubrimiento de que las actitudes siguen a las conductas, y viceversa, emerge de la suposición, ampliamente demostrada, de que los individuos desean preservar la consistencia lógica en sus puntos de vista sobre ellos mismos y sobre su entorno. Algunas teorías sobre la “consistencia cognitiva” han llegado a ser importantes en el pensamiento psicosociológico, al subrayar la idea de que los individuos prefieren pensar que sus acciones son coherentes con sus creencias, y que si perciben inconsistencia entre ambas, “disonancia cognitiva”, tratan de reducirla —lógicamente, modificando las creencias antes que las acciones. A través de la investigación empírica, los psicólogos sociales intentan comprender las condiciones bajo las que las personas descubren la disonancia y en las que intentarán reducirla mediante el cambio de actitudes básicas. Los estudios que apoyan la teoría de la disonancia predicen que las actitudes de un individuo hacia un grupo social pueden modificarse si se induce a aquél a modificar su conducta hacia el grupo; el cambio de actitudes representa los esfuerzos que el individuo realiza para que sus ideas sobre ese grupo coincidan con el modo en que se ha comportado con sus miembros. Afiliación social, poder e influencia son los factores que determinan con quién y de qué modo se relacionan los individuos —si es que lo hacen—, si intentarán ejercer una influencia sobre los demás o ser a su vez influidos por otros, tienen gran interés para los psicólogos sociales. Los investigadores han determinado, por ejemplo, que si las personas no están seguras de cómo se sentirán o cómo responderán en una situación nueva o indeseable, buscarán la compañía de otras que puedan aportarles esa información.
Estructura y dinámica de grupos Los psicólogos sociales han estudiado también en profundidad cómo el individuo y el grupo se influyen mutuamente, estudio en el que se han tratado temas como el del liderazgo, sus funciones, sus estilos y su efectividad. Asimismo, han investigado las condiciones en que los grupos humanos resuelven sus conflictos de forma cooperativa o competitiva y las múltiples consecuencias que presentan. También se ha estudiado cómo el grupo induce la conformidad y cómo actúa con los miembros disconformes. Psicología forense (del latín forum “sala de juicios”), rama de la psicología aplicada que se ocupa de determinadas cuestiones legales a petición de la justicia, la abogacía del Estado y los tribunales, que implican conocimientos sobre la conducta humana. La psicología forense forma parte de la psicología judicial o legal, también denominada psicología criminal.
A la psicología forense pertenecen, entre otras cuestiones, la aptitud del delincuente para asumir su culpabilidad, la madurez de los jóvenes y adultos reincidentes, y la credibilidad de los acusados y los testigos. Asimismo, estos psicólogos intervienen en la ejecución de la pena, la rehabilitación de la víctima, y en la terapia y socialización de los delincuentes.
SUGERENCIAS 1. En un Establecimiento penitenciario no debería existir procesados junto con sentenciados, esto es contrario a la ley. Es importante destacar que la situación psicológico-social del interno, es independiente de las demoras procesales y las resoluciones en las mismas. Ante las carencias del interno se le debe propiciar una vida más ordenada dentro del penal. 2. Las penas deben estar relacionadas con los objetivos del tratamiento y no ser sucesos disjuntos. 3. Todos los Establecimientos penitenciarios deben tener estrictas características de ingreso por tipología delictiva, génesis delictiva y modalidad del tratamiento, para lograr la máxima especialización posible. 4. Deben realizarse exámenes psiquiátricos completos para evitar que un interno psiquiátrico o con alteraciones psicológicas marcadas ingresen en una unidad que no pueda contenerlo o no este especializado en el trato ni el tratamiento del mismo. No puede haber requerimientos legales que no se cumplan en un establecimiento penitenciario, y se deben arbitrar los medios para el cumplimiento de la misma, como cuestión base para lograr un efectivo tratamiento.
5. La peligrosidad del interno puede estar dada además por su dificultad de adherencia al tratamiento. Los individuos reincidentes, deben tener alojamiento separado hasta que se advierta que su cultura no tenga capacidad de impregnar a los que están por primera vez, los reincidentes o refractarios al procedimiento, debería tener un estudio de causas de reincidencias para determinar la razón del fracaso del régimen penitenciario. 6. Las génesis delictivas, deben determinar migraciones de internos a unidades especializadas, cuando esto sea recomendable. (drogodependientes, otros). 7. No debe suspenderse la progresividad del régimen cuando el interno está enfermo, sino que debe adaptarse a dichas circunstancias especiales. Porque se está formando, informando no solamente sanciones sino también buenos comportamientos. 8. Esclarecer las diferencias entre conducta y concepto a la hora de calificar a los internos, dado que suele ser frecuente el ascenso simultáneo de conducta y concepto. Se debe evaluar al interno más por como es la relación con los pares intramuros que como es su relación con el personal penitenciario. 9. Centralizar los elementos conductuales en los factores sicológicos y sociológicos que componen la conducta y trabajar sobre ellos, la represión es de escaso valor como técnica de modificación del comportamiento. El perfil de interno hace que la represión actúe como reforzados de su característica trasgresora, y cuando la misma le resulte inocua, todo el andamiaje disciplinario puede caer. Una sanción por inconducta solo se debe levantar hasta que las unidades de tratamiento adviertan que hay indicios suficientes de arrepentimiento, y decisión internalizada de no volver a repetir la acción, constatadas las posibilidades de simulación, si los plazos máximos deben cumplirse, implica que debe haber sobre el interno una acción intensa durante su “castigo”. 10. Se debe procurar un conocimiento amplio de técnicas de modificación del comportamiento a los técnicos y alcaides, con el objeto de aumentar los estímulos positivos en el momento de ocurrencia o manifestación del marco de creencias delictual o pro delictual, tratando de tratar los emergentes antes de la acción que trabajar sobre la sanción, después que esta acción ha ocurrido. 11. El traslado a otros establecimientos penitenciarios y otras son sanciones sociales de desarraigo y marginación, estas acciones podrían recrudecer la causa de la sociopatia que el interno pueda presentar. Se recomienda trabajar sobre la reflexión de la conducta sin dejar de sancionar, así mismo buscar sanciones que sean relacionadas con la ausencia de reconocimiento,
aunque también haga falta la reconocimiento negativo ejemplar.
12. Donde la terapia deba ser más intensa, trasladar a los internos y cuestionar el régimen penitenciario implementado anteriormente, puesto que retrotraerlo de fase, para que vuelva a vivir lo mismo, ya se sabe que no produce resultados, es entonces donde la particularidad del tratamiento debe hacerse notar más que nunca, más o menos de lo mismo, es lo mismo, habrá que hacer otra cosa. 13. Si bien los conceptos formales de asistencia son importantes y se verifican, es necesario determinar la misión del área de educación respecto de los resultados logrados con los internos, estos valores deben ser incluidos en los objetivos del sector Educación, que busca hacer que el interno se capacite. Tenemos internos que son delincuentes, por lo que la razón de ser en sí no sólo es la educación de adultos, esto se hace aprovechando la situación de encierro, la obligatoriedad y otros buenos argumentos, pero la principal función es la capacitación en valores, normas, modelos, sanciones, que son los motores de la modificación del comportamiento. 14. En la capacitación, el indicador fundamental es el aprovechamiento, medible en principio como evaluación a pie de curso “evaluación de la capacitación” y evaluación por el profesor del taller al cual asiste para determinar la incorporación de valores agregados cognoscitivos. (cuando la capacitación se refiera a estos). También el interno debe evaluar la capacitación recibida. 15. El sector educación no está para dar clase, esta para que la transferencia de conocimientos sea un hecho y con los mismos la actividad formativa de los internos. Si la transferencia e internalización son nulos, el sentido de la capacitación es nulo. 16. Muchos internos necesitan educación obligatoria básica, otros desean profesionalizarse, pero todos necesitan reeducarse en su modificación de comportamiento, y esta es la actividad fundamental del área de educación, no tanto la orientación formal como la educación bio-sico-social relacionada con un modelo conductual socialmente aceptado, la educación es una herramienta indiscutible en ese sentido y si no se comprende o aplica, no se está trabajando en la misma dirección en todo el establecimiento penitenciario 17. Los castigos tienen que servir para aquello que han sido elaborados, para educación de los internos, para la adecuada reinserción social. Por lo tanto la duración de la pena privativa de la libertad no es un castigo en sí mismo, sino un método de rehabilitación social. 18. Los métodos de reinserción social, deben ser estudiados y redefinidos en congresos anuales, para permitir su permanente
adecuación y eficacia continua. 19. Las situaciones de reincidencia deben ser incluidos en establecimientos que se permita su estudio particular, para permitir detectar las causas de las fallas del tratamiento, y se apliquen las acciones correctivas en todas las unidades de tratamiento, mejorando anualmente las técnicas de tratamiento. 20. Que se auditen las actividades de los profesionales y se mejore la evidencia objetiva de sus dictámenes, porque de los test a los dictámenes no hay evidencia de soporte de conclusiones. 21. Que los objetivos dados a los internos tengan relación con la génesis de la conducta delictiva, para que el tratamiento sea personalizado. Una importante falla es que durante el periodo de observación, se realice una génesis de la conducta delictiva y que el tratamiento propuesto, rara vez tiene relación con el diagnostico y pronostico, con lo cual todo tratamiento es invalido. 22. Educación asuma su responsabilidad de transferencia eficaz de conocimientos y actividades en talleres, que toda capacitación este bajo la organizada y especializada orbita del área de educación. Para mejorar la calidad pedagógica de transmisión de conocimientos y que se cumplan las pautas formales de la capacitación de los internos. 23. Realizar un manual de ingreso, de reglas de un sistema penitenciario, el cual sea evidencia de notificación fehaciente y le sea leído a los internos para que conozca y acepta las reglas mínimas, dado que no es esperable que el recién ingresado los conozca. Reglas de convivencias penitenciarias, convivencias sociales, reglas morales comúnmente aceptadas, reglas familiares y sociales, valores humanos, ética religiosa y derechos humanos. 24. Que el área de trabajo brinde trabajo y capacitación profesional apuntando, no a los requerimientos del ente, actuales, sino a las profesiones más rentables y reales. Que reciban aprendizaje sobre: derechos laborales, cooperativa, asociativismos varios, impuestos, formación de la propia empresa, técnica para obtener préstamos para una actividad técnica o profesional, organización de la producción, planificación y control de trabajo. Planeamiento a largo plazo, estudio del mercado, estudio de la competencia, costos, precios, utilidad, flujo de fondos y todas las herramientas necesarias para poder sobrevivir con éxito en una actividad independiente. 25. Que el área espiritual reviva en las cárceles, de la mano de los voluntarios que con buena intención y guiados adecuadamente por el servicio social realicen actividades que incrementen la
capacidad de respetar las leyes y alcanzar la esperanza en la reinserción social. 26. Generar actividades extramuros de distribución con el medio libre, que de trabajo al medio libre también, supervisadas por la institución penitenciaria, para balancear los precios subsidiados y generar actividades laborales. 27. Establecer competencias creativas en diseños; inter establecimientos penitenciarios, con premios anuales otorgados por fundaciones importantes y con gran promoción y publicidad en su entrega. 28. Establecer un programa de capacitación de internos a internos como premio a su Progresión. 29. Filosóficamente todo interno debería egresar del establecimiento penitenciario con un contrato de trabajo, con un trabajo independiente o con un subsidio para empezar una actividad. 30. Para esto el gobierno debería designar partidas presupuestarias para la protección de proyectos extramuros, con las debidas auditorias. 31. Se recomienda generar una red de contención de asesores laborales y empresariales para internos extramuros, formado por ONGs, de estudiantes universitarios, que colaboren con los tutelados en asesoramiento de capacitación, orientación en formación de pequeñas empresas, asesoramiento, ayuda sicológica para la contención ante la compulsión delictiva. 32. Por otra parte la administración penitenciaria debería designar becas a los tutelados que hayan obtenido calificaciones y capacitación apropiada para que trabajen. 33. Si bien es cierto que estos conceptos de modificación del comportamiento pueden ser rebatidos y superados, es cierto también que no hay en el régimen penitenciario una clara política de evaluación de resultados esperables en el lugar de la sustitución conductual o modificaciones del marco de creencias, las acciones más comúnmente conocidas son aquellas relacionadas con una readecuación social, debería haber un mayor trabajo sico social con los internos y los objetivos de modificación del comportamiento deberían estar determinados y medidos. 34. Debería existir un programa de educación médica, para atención de nutrición, educación física, higiene personal, códigos de conducta, autodisciplina, sanidad medioambiental, técnicas de alimentación, prevención de enfermedades, tratamientos preventivos de infecciones, medidas de bio seguridad, entre otros, dirigido a los internos que ingresan a un establecimiento penitenciario. Este curso debería ser obligatorio para todo ingreso de interno.
Lic. Gustavo Proleón Ponce
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