Source: http://www.suseso.cl/612/w3-article-37260.html
Timestamp: 2020-04-07 03:18:14+00:00

Document:
SUSESO: Normativa y jurisprudencia - Dictamen 14478-2012
Responde sobre proyectos de acuerdo n°s
Ley 20.255Ley 20.255, artículo 72
Dictamen 14478-2012
Destinatario: SUBSECRETARIO SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL
Observación: Responde sobre Proyectos de Acuerdo N°s. 480 y 480 A, de la Honorable Cámara de Diputados.
Descriptores: Responde sobre Proyectos de Acuerdo N°s. 480 y 480 A, de la Honorable Cámara de Diputados.
Fuentes: D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 16.395; Ley N° 20.255.
Concordancia con Circulares: Circular N°2511, de 26 de febrero de 2009; Circular N°2563, de 11 de septiembre de 2009; y Circular N°2683, de 29 de septiembre de 2010, todas de esta Superintendencia.
1.- Por medio de Oficio de antecedentes, esa Subsecretaría ha remitido a esta Superintendencia, para su conocimiento y opinión respecto a las materias de su competencia, contenidas en los Proyectos de Acuerdo 480 y 480 A, mediante los cuales la Honorable Cámara de Diputados solicita al Presidente de la República el envío al Congreso Nacional de iniciativas legales que complementen o modifiquen la Ley N° 20.255 en los siguientes aspectos:
a) Establecer la imposibilidad de cobrar retroactivamente los beneficios ya pagados por concepto de pensiones de vejez, invalidez o supervivencia.
b) Modificar el tratamiento del bono por hijo, del artículo 72 de la Ley N° 20.255, estableciéndolo como un beneficio no contributivo.
c) Determinar un monto mínimo de 1 U.F. mensual y un tiempo máximo de diez años para el pago de la totalidad del bono por hijo nacido vivo.
2.- Sobre el particular, esta Superintendencia manifiesta que de acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica N° 16.395, los temas consultados no forman parte de su competencia, salvo en lo relativo a la Circular N° 2.683, de 29 de septiembre de 2010, emitida por este Servicio, a que se hace mención en el Oficio citado en antecedentes.
En la especie, el Proyecto de Acuerdo N°480 al establecer la imposibilidad de cobrar retroactivamente los beneficios ya pagados por concepto de pensiones de vejez, invalidez o supervivencia, expresa que: "...la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), al detectar tardíamente una serie de incompatibilidades en las asignaciones de Pensión Básica Solidaria de Vejez, Invalidez, Discapacidad y asignaciones familiares, instruyó en su Circular N°2.683, de 2010, descontar las supuestas incompatibilidades con una retroactividad de hasta cinco años, perjudicando a muchas personas que estaban percibiendo el beneficio de asignación familiar. El problema es acusiante, pues hay personas que reciben pensiones mínimas y se les está descontando más de seiscientos mil pesos asignados "erróneamente" a sus respectivas pensiones...". Sin embargo, dicho Proyecto reconoce que: "...pese a que esas interpretaciones y el ejercicio de las potestades administrativas del ex INP y de la Superintendencia de Seguridad Social no pueden ser criticadas desde el punto de vista formal y técnico, sí lo pueden ser en su contenido, pues esa forma de aplicar la normativa contradice completamente el sentido y los objetivos de la reforma del sistema de pensiones...".
Al respecto, esta Superintendencia expresa que la Circular N° 2.683, de 29 de septiembre de 2010, emana del Plan de Fiscalización del Sistema Único de Prestaciones Familiares previsto para ese año y del proceso de regularización del "Sistema de Información de Apoyo a la Gestión y Fiscalización de los Regímenes de Prestaciones Familiares y Subsidio Familiar" (SIAGF), en virtud del cual se han efectuado diversos cruces de información destinados a identificar casos en los que exista incompatibilidad de beneficios. Particularmente en este caso, se refiere a incompatibilidades que emanan del artículo 26 de la Ley N° 20.255, el cual establece que las personas que gocen de la pensión básica solidaria de vejez o invalidez no pueden causar asignación familiar; incompatibilidad que existía también en el caso de las pensiones asistenciales. También existe tal incompatibilidad con los subsidios por discapacidad mental, conforme a lo dispuesto en el artículo 7° del D.L. N° 869, de 1975, aplicable al régimen de subsidio por discapacidad mental de menores de 18 años de edad, en virtud de lo establecido por el artículo 35 de la Ley N° 20.255, el cual considera que los beneficiarios de subsidios por discapacidad mental tampoco pueden causar asignación familiar.
Ahora bien, la instrucción impartida a las entidades administradoras respectivas se tradujo en la solicitud de verificar la procedencia de la incompatibilidad y de extinguir, en caso que correspondiese, los reconocimientos de todos aquellos causantes de asignación familiar o maternal que se encontraren percibiendo pensiones básicas solidarias (PBS) o subsidios por discapacidad mental (SDM), e ingresar dichas extinciones al SIAGF, para lo cual se les remitió a cada una los causantes reconocidos por la respectiva entidad que percibían beneficios incompatibles, con la información respecto del beneficiario de asignación familiar que los tenía reconocidos.
A su vez, se les instruyó recuperar de los beneficiarios de asignación familiar los beneficios indebidamente percibidos desde que se produjo la incompatibilidad, teniendo en consideración el plazo de prescripción de 5 años que rige en materia de asignaciones familiares. Ahora bien, con respecto a los procesos de recuperación y reintegro al Fondo, se hace presente que corresponde a cada entidad administradora verificar la procedencia de la incompatibilidad y el tiempo durante el cual ésta se produjo, y efectuar los cobros respectivos, como asimismo, que los beneficiarios pueden solicitar condonación total o parcial de lo indebidamente percibido o facilidades de pago. Es por esta razón que, para estimar el monto total y/o el monto promedio por beneficiario que debe ser recuperado, se requiere que las entidades hayan finalizado el proceso de verificación y se hubiera notificado a los beneficiarios requiriéndoles el correspondiente reintegro, respecto del cual además pueden solicitar condonación.
Por otra parte, cabe señalar que en la Circular 2511, de 26 de febrero de 2009, de esta Superintendencia, se instruyó a todas las entidades administradoras sobre la incompatibilidad entre el beneficio de pensión básica solidaria y la asignación familiar o maternal, y entre el subsidio por discapacidad mental y la asignación familiar; lo cual fue reiterado en la Circular N° 2563, de 11 de septiembre de 2009, que detalla las instrucciones sobre las compatibilidades e incompatibilidades que existen entre la calidad de causante de asignación familiar y de beneficiario o beneficiaria de una pensión del pilar contributivo o del pilar solidario.
3.- En consecuencia, esta Superintendencia concluye que al instruir mediante Circular N° 2.683, de 29 de septiembre de 2010, a las entidades administradoras del régimen de prestaciones familiares, la regularización de incompatibilidades, ha obrado dentro de la normativa legal vigente contenida en la Ley N° 16.395 y el D.F.L. N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
11/09/2009 Circular 2563 Asignación familiar ASIGNACIONES FAMILIARES. SITUACIONES DE COMPATIBILIDAD O INCOMPATIBILIDAD CON PENSIONES. D.F.L. N° 150, de 1982, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; D.L. N° 3500, de 1980, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Ley N° 16744; Ley N° 18806; Ley N° 20255
Artículo 72 Ley 20.255, artículo 72
DL 869, artículo 7Ley 16.395Ley 20.255Ley 20.255, artículo 26Ley 20.255, artículo 35Ley 20.255, artículo 72
256325112683

References: artículo 72
 artículo 72
 artículo 26
 artículo 7
 artículo 35

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