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Timestamp: 2018-03-22 18:13:25+00:00

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Estatuto sustitutivo al estatuto organico de gestion organizacional 2015 by Antonio Cart - issuu
ESTATUTO SUSTITUTIVO AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE
Zamora, 30 de septiembre de 2015
RESOLUCIÓN AD :\il l:\fISTR.\ T IV A SOC. SA l .V ADOR QUISHPE T OZA~O PREFECTOPROVG\CIALDE ZAMORA CHICHIPE
CONSIDERANDO: Que. el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que, los consejos provinciales son gobiernos autónomos descentralizados que gozarán de autonomía política. administrativa y financiera > se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad. integración y participación ciudadana: Que. el artículo 252 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que la Prefecta o Prefecto es la máxima autoridad administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados provinciales; Que, el artículo 263 de la Constitución de la República del Ecuador, establece las competencias exclusivas de los gobiernos provinciales; Que. el artículo 50. literal h) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. faculta al Prefecto o prefecta provincial. resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir la estructura orgánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado provincial: nombrar y remover a los funcionarios de dirección. procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial: Que. el Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. en el literal o) del artículo 50, faculta al prefecto o prefecta provincial "Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan prov incial de desarrollo y el de ordenamiento territorial .. : Que. mediante Resolución Administrativa de fecha 12 de enero de 2015. la máxima Autoridad del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. resuelve expedir el ESTATUTO ORCANlCO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBlER..~O AUTÓ~OMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE: Que, el nuevo marco jurídico constitucional y legal del Ecuador hace necesaria una actualización y redefinición de la organización adminisrranva interna del gobierno autónomo descentralizado provincial. que asegure procesos integrales y efectivos como respuesta a las necesidades y exigencias actuales y futuras de la institución: Que. mediante oficio del 16 de septiembre de 2015. el suscrito Prefecto Provincial, integra la Comisión Institucional para la revisión y análisis de la situación interna del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial. con la finalidad de acoplar la estructura organizacional a las competencias establecidas en la actual Constitución de la República del Ecuador de acuerdo a las necesidades de las poblaciones y comunidades de la provincia de Zamora Chinchipe; 1
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Que. con fecha ~5 de septiembre de 2015. los señores lng. Paul Palacios Toledo, lng. Segundo Sarango Masache; y. Dra. Regina Gordillo Córdova. integrantes de la Comisión Institucional, remiten el Informe Técnico sobre la situación actual de la estructura administrativa de la Institución. para el cumplimiento de las competencias institucionales; Que. mediante oficio sin de feha 28 de septiembre de 2015. el Abg. Marco León Pomaquiza. remite el Informe Técnico para la expedición del Estatuto Sustitutivo al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipc; Que. para el cumplimiento de sus atribuciones, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe podrá crear los órganos administrativos necesarios para la consecución de sus competencias y objetivos: Que. mediante oficio de fecha 23 de septiembre de 2015. el responsable de la Unidad de Administración de Talento Humano. en cumplimiento a una de las atribuciones previstas en el artículo 52 de la Ley Orgánica del Servicio Público. remite a Ja Prefectura el proyecto de la estructura orgánico - funcional, diseñado. estructurado y elaborado con la participación de los responsables de las unidades administrativas de la institución; y. En uso de las atribuciones conferidas en el párrafo segundo del artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el literal h) del artículo 50 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización: RESUELVE: Expedir el ESTATUTO SUSTfTl TIVO AL ESTATl:TO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE. Art. l.- Estructur a institucional.- La estructura se alinea al cumplimiento de la visión ) misión institucional. según las competencias exclusivas y concurrentes, descritas en la Constitución de la República del Ecuador. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Plan de Desarrollo Provincial, Plan de Ordenamiento Territorial Provincial. y demás normas contempladas en el ordenamiento jurídico vigente; se sustenta en la filosofía de la cadena de valor, cuyo propósito es asegurar una articulación de los diferentes procesos institucionales. para alcanzar una gestión eficaz y eficiente. Art. 2.- Objetivos de la presente Resolución.- Los objetivos que se persiguen con la presente estructura orgánica funciona'. son:
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Determinar en forma clara y precisa, la estructura orgánica - funcional, como elemento base para el cumplimiento de objetivos, fines, facultades, competencias y metas institucionales.
Alcanzar una administración con: eficiencia. eficacia, calidad, economía y transparencia de los recursos económicos y financieros destinados a cada dirección. mediante una planificación estratégica y operativa coherentes, con la finalidad de cumplir con las competencias de este nivel de gobierno.
Transparentar la información pública a los diferentes actores del territorio.
Definir mecanismos óptimos de coordinación y comunicación interna para alcanzar los resultados de acuerdo a la planificación del desarrollo del Gobierno Provincial. y el Plan de Gobierno de la primera autoridad.
Operativizar las acciones del nivel de gobierno de acuerdo a la cadena de valor para alcanzar los resultados descritos en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Art. 3.- Ámbito.- Este instrumento determina, de manera clara y objetiva los niveles jerárquicos en los que está constituida la Institución. sus funciones, así como las unidades de cada una de ellas, estableciéndose en un instrumento base para el asesoramiento primordial, tendiente a la modernización de la entidad. para el cumplimiento de los objetivos del desarrollo provincial. a)
FUNCIONES.- De conformidad con los artículos '.29 y 40 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía ) Descentralización, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, se organiza para el cumplimiento de sus fines. facultades. funciones. competencias } atribuciones, las determinadas en la Constitución de la República y la Ley. por las siguientes funciones: • De legislación. normatividad y fiscalización: • De ejecución y administración; y, • De participación ciudadana y control social.
NIVELES.- La estructura Orgánica del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. se compone de los siguientes niveles: b. l) Nivel Político y Directivo. b.2) Nivel Asesoría. b.J) Nivel de Apoyo. b.4) Nivel Agregador de Valor. b.5) Nivel Desconcentrado.
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DE LAS FUNCIONES: Art. 4.- De la Función de Legislación y Fiscalización.- El Consejo provincial ejerce la Función de Legislación. Normatividad ~ de Fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chirchipe, Estará integrada. de conformidad con la Constitución y la Ley, por el prefecto o prefecta provincial. quien la presidirá con voto dirimente. el viceprefecto o viceprefecta provincial: por Jos alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas en representación de los alcaldes o alcaldesas mediante delegación conforme lo dispone el artículo 44 del Código Orgánico de Organización l erritorial. Autonomía y Descentralización; y. por representantes elegidos de entre quienes presidan los gobiernos parroquiales rurales. Participa de las sesiones una o un representante, varias o varios representantes de Ja ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones. de conformidad con el artículo 1O1 de la Constitución de la República en concordancia con el artículo 30~ y siguientes del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial. Autonomía y Descentralización. y artículo 72 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. y Ja Ordenanza respectiva. Para el ejercicio de sus funciones y atribuciones integrará las comisiones que sean necesarias. Su organización y funcionamiento estará regulada en la ordenanza que para el efecto dicte el pleno del Consejo provincial. Art. 5.- De la Función de Participación Ciudadana y Control Social.- De acuerdo a lo previsto en la Constitución de la República, en el Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. y la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, a través de Ja Ordenanza correspondiente. conformará y organizará la instancia de participación ciudadana y control social de la provincia, que será ejercido por la Función de Participación Ciudadana y Control Social. referida en el literal e) del artículo 29 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía) Descentralización. La función de panicipación ciudadana provincial. de acuerdo al artículo 100 de la Constitución de la República; 304 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. y 72 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana ) Control Social. se constituye para: l.
Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en la circunscripción territorial de la provincia: w.í como, conocer y definir los objetivos di: desarrollo territorial, líneas de acción y metas. Participar en la formulación, ejecución. seguimiento ) evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y. en general. en Ja definición de propuestas de inversión pública.
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Elaborar presupuestos participativos del gobierno autónomo descentralizado provincial.
Participar en la definición de políticas públicas territoriales.
Generar las condiciones ) mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial. a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan. quienes se reunirán tantas veces como sea necesario.
fortalecer la democracia provincial con mecanismos transparencia rendición de cuentas y control social.
Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tienen que ver con el desarrollo provincial.
La Función de Participación Ciudadana y Control Social del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. será presidida por el Prefecto o prefecta provinciak y, estará integrada por autoridades electas de la jurisdicción provincial, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad y comunidad provincial. Su organización y funcionamiento se regulará a través de la Ordenanza Provincial que se expida para el efecto.
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CJGDADA.."\A DE ZAMORA CIJINCTIIPE: Conforme establece Ja ley. se conformará el Consejo de Participación Ciudadana de Zamora Chinchipe, cuyos fines y objetivos corresponden a: a)
Apoyar a las asambleas locales para hacer efectivo un verdadero sistema de participación ciudadana:
Sugerir con orientaciones la actualización de los PDOT a nivel Provincial;
formar parte mediante cuota de -eprcscntatlvídad dentro del Gobierno Provincial de Planificación;
Validar los Planes de Desarrollo y Organización Territorial provincial; y,
Evaluar anualmente el cumplimiento de los resultados de la ejecución de los Planes de Desarrollo.
El Consejo Provincial de Planificación siguientes fines y objetivos:
Chícnhipe,
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Dictar los lineamientos y políticas que orienten y consoliden la Planificación Participativa incorporando los principios de equidad. plurinacionalidad, interculturalidad )' garantía de derechos;
Conocer y recomendar con aportes concertados el Plan Je Desarrollo Provincial ) Ordenamiento Territorial:
Conocer los resultados de la evaluación anual del Plan de Desarrollo Provincial:
Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Provincial y su relación directa con el Plan Nacional de Desarrollo: y.
Las demás que Ja Ley u otros instrumentos nonnativos le asignen.
Art. 6.- De la función de Ejecución y Administración.- Comprende el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo responsabilidad del o Ja Prefecta Provincial. Está integrada por los dos ejecutivos provinciales y las Unidades Administrativas previstas en este Orgánico-Funcional y demás entidades que se exponen en el organigrama: cuya organización y funcionamiento queda normada en esta Resolución Administrativa para e: cumplimiento de las competencias y atribuciones que la Constitución ) la Ley asignan al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinehipe. Es la función responsable de formular, dirigir. orientar, conducir, ejecutar y supervisar la ejecución de las políticas generales, planes, programas y proyectos. sustentado en la estructura ) funcionamiento de la Administración Provincial.
CAPÍTlJLO I PROCESOS DE ADMINISTRACIÓN OEL GOBIERNO PROVINCIAL Y DE LA ESTRUCTURA ORGi\NIZ..>\.CIO~AL POR PROCESOS Art. 7.- Estructura organizacional por procesos.- La estructura organizacional por procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provmcial de Zamora Chinchipe se alinea con su misión consagrada en la Constitución de la República. Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización y se sustenta en la filosofia y enfoque de productos y servicios. Art. 8.- Los procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.- Se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional y constituyen parte de un proceso necesario para generar productos y servicios demandados por las y los ciudadanos de la provincia)' usuarios internos del GAD Provincial. Art. 9.- Definición e integración de los procesos de la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe: a)
Proceso Gobernante o estratégico:
Constituye la jerarquía maxima de dirección del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe responsable de legislar, formular y emitir la' políticas. directrices y planes estratégicos para el funcionamiento de la entidad; y. está constituido por las funciones de: Legislación ) fiscalización: participación ciudadana ) control social: el Prefecto o prefecta provincial y el Viceprefecto o viceprefecta Provincial. Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas, la expedición de directrices. políticas. normas, procedimientos, planes estratégicos. acuerdos. resoluciones e instrumentos para el funcionamiento de la organización, la articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes. programas, proyectos y directrices para impulsar la eficiencia y eficacia de la gestión provincial. b)
Procesos habilitantes de Asesoría y Apoyo; Se clasifican en procesos de asesoría y de apoyo. están encaminados a generar productos y servicios de asesoría y apoyo para producir el portafolio de productos institucionales demandados por los niveles gobernar-tes. agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
b.1) Proceso Habilitantes de Asesoría- Corresponde a este proceso prestar asistencia técnica y asesoría a todos los procesos de Ja organización. ejecutando sus atribuciones: formulando las sugerencias ) recomendaciones necesarias con la finalidad de contribuir a la adecuada toma de decisiones y funcionamiento de todos los niveles del Gobierno Provincial. El proceso Asesor está comprendido por las Direcciones de: Comunicación Social. Procuraduría Síndica. Fiscalización y Planificación, sin perjuicio de otras. que así Jo resuelva el o la Prefecta Provincial. b.2) Procesos Habilitantes de Apoyo.- Es el responsable de asegurar a todos los procesos de Ja organización, los recursos humanos. técnicos. financieros, materiales) tecnológicos para el adecuado cumplimiento de los fines. facultades, funciones y competencias. El Proceso de Apoyo está comprendido por: Secretaría General. Prosecretaria Tesorería General ) las direcciones: Financiera, Administrativa. Compras Públicas. y la Subdirección de: Talento Humano. sin perjuicio de otras, que así lo resuelva el o Ja Prefecra Provincial.
Proceso Operativo, Agrcgador de valor o misionales: Le compete la ejecución de las políticas institucionales, planes, programas, proyectos. resoluciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe a través de sus órganos competentes para la prestación de los servicios a la comunidad
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Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de ZamoraChinchipe
Son los responsables administran y controlan permiten cumplir con constituyen la razón de
de generar el portafolio de productos y servrcios, los productos} sen icios destinados a usuarios externos. la misión institucional. los objetivos estratégicos y ser de la Institución.
El proceso operativo lo integran dentro de la administración ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe las Direcciones que corresponden a las direcciones de: Obras Públicas y Vialidad; Mantenimiento de Maquinaria y Transporte; Gestión Social. Turismo e lntcrculturalidad: Gestión Ambiental: y. Gestión Productiva. Procesos Desconcentrados: Este proceso está integrado por las Empresas Públicas. creadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. y demás entidades ) organismos que se crearen mediante acto normativo o resoluciones ejecutivas para el cumplimiento de las funciones y competencias constitucionales y legales del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe. Están encaminados a generar productos y servicios para las y los ciudadanos y ciudadanas, en áreas geográficas establecidas conforme Ja planificación territorial. contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional.
Art. 10. Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son: Prefecto o Prefecta, Viceprefecto o viceprefecta, Secretario/a del Consejo. Directores } Subdirectores de las diferentes dependencias que integran Ja gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe,
CAPÍTULO 11 DEL COMITÉ DE GESTIÓ~ DE CALIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIO'.'IAL Art. 11.- Comité de Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional.- Con la finalidad de establecer políticas. normas. procesos y estrategias que permitan a la institución. a través del talento humano. organizarse para generar el portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el contenido y especialización de su misión, objetivos y responsabilidades en respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios se conformará el Comité de Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional. el mismo que tendrá la calidad de permanente. y estará integrado por: 1.
Prefecto o Prefecta, o su delegado. quien lo presidirá .
Director/a de Planificación.
Director/a Administrativa.
El o la responsable de la Subdirección de lalento l Iumano, o quien haga sus veces.
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Art. 12.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional.- El Comite de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional, tendrá las siguientes responsabilidades: a)
Proponer. monitorear ) evaluar la aplicación de las políticas. normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional:
Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas. normas y prioridades relativas al desarrollo institucional. talento humano. remuneraciones ) capacitación. en cumplimiento y apoyo a las competencias específicas previstas en el Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. y leyes que regulan la gestión provincial, sus reglamentos y las correspondientes normas conexas: y,
Establecer mecanismos para que el desarrollo institucional se articule con la Planificación Estratégica Institucional.
Este comité se reunirá ordinariamente cada semestre y extraordinariamente cuando el prefecto o prefectaasí lo requiera. CAPÍTULO 111 DEL DIRECCIONA:\-11E~TO ESTR<\TÉGICO Art. 13.- Estructura Organizacional.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipc, definirá su estructura orgánica funcional sustentada en su base legal)' direccionamiento estratégico institucional. Misión: Fomentar el desarrollo sustentable y sostenible de la provincia, potenciando las capacidades del territorio, fortaleciendo la identidad a través de una gestión participativa. equitativa y solidaria. Visión: Al año 2019. el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. lidera un modelo de gestión participativo, soberano e intercultural, articulado con los diferentes niveles de gobierno y actores sociales del territorio OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: Los Objetivos Estratégicos Institucionales se encuentran alineados con los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Prov incia de Zamora Chinchipe. y son: •
Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor. territorios de producción limpia, turismo comunitario ) garantía de soberanía. Reducir brechas de accesibilidad y comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e interculrural. Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural. el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo.
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Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente )' la diversidad ecológica de la provincia. fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe.
LINEAS ESTRATÉGICAS 1.
Conectividad. energía y movilidad.
Acción participativa para el territorio.
Trabajo y honestidad . Servicio con calidad y calidez. Transparencia y credibilidad . Responsabilidad social.
POLÍTICAS DE CALIDAD: 1.
Mejorar los procesos institucionales para satisfacer las demandas de usuarios internos y externos.
Prestación de servicios técnicos opo-tunos y eficientes.
Promover una cultura de mejoramiento continúo
Art. 14.- Estructura básica alineada a la misión.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. para el cumplimiento de su misión. objetivos y responsabilidades. desarrolla acciones o actividades por resultados según la estructura orgánica, cadena de valor. mapa de procesos y políticas de calidad, enfocadas a un nuevo Modelo de Gestión, cuyos procesos se describen a continuación: 1.- PROCESO GOBERNANTE: 1.1.
DIRECClONA..'1IENTO ESTRATÉGICO PROVINCIAL)
DEL CONSEJO PROVl1\CIAL.
GF.STIÓN ESTRATÉGICA PREFECTA}
PROVINCIAL: (CONSE.JO
(PREFE:CTO
DEL PREFECTO O PREFECTA PROVINCIAL. DEL VICEPREFECTO O VICEPREFECTA PROVINCIAL.
2.- PROCESOS HABILITANTES DE ASESORTA Y APOYO: 2.1. PROCESOS DE ASESORÍA:
DIRECCIÓ'i\ DE PROCURADURÍA SÍNDICA. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓX DIRECCIÓN DE COMU1 ICACIÓN SOCIAL.
2.2. PROCESOS DE APOYO: 2.~. 1.
2.2.4. 3.J. 1. 3.2. 3.3. 3.4.
SECRETARÍA GENERAL. DlRECCIÓl\ ADMINISTRATIVA. DIRECCIÓN FlNANCIERA. DIRECCIÓN DE COMPRAS PÚBLICAS.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
DIRECCIO ' DE OBRAS PUBLICAS Y VJALIDAD. DIREClON DE MANTENIMIEl\ TO DE MAQUINARIA Y TRANSPORTE. DlRECCJON DE GESTIÓN SOCIAL, TURISMO E INTERCUL TURALIDAD. DIRECCION DE GESTIÓN AMBIENTAL. DIRECCION DE RIEGO Y DRE~AJE. CAPÍTUWIV DE LAS REPRESENTAClONES GRÁFICAS
Art. 15.- Se definen las siguientes Representac'oncs Gráficas para el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinch'pe. las siguientes:
Gobierno Autónomo Descentralizado ra Chinchipe (!!
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DE LA GESTIÓ~ POR RESULTADOS Art. 16.- El artículo 2T2 de la Constitución de la República la distribución de los recursos entre los gobiernos autónomos descentralizados será conforme, entre otro, los siguientes criterios: "Logros en el mejoramiento de los niveles de vida. esfuerzo fiscal y administrativo. y cumplimiento de metas del Plan 'iacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado". con el propósito de aumentar la eficacia e impacto de las políticas públicas del gobierno provincial se establecerá indicadores para la gestión por resultados. Art, 17.- Gestión por Resultados.- El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en los artículos pertinentes. determina la necesidad de impulsar la gestión por resultados como concepto central er la gestión pública institucional, por ello la necesidad de una redefinición de la gestión con enfoque a resultados con el fin de aumentar la eficacia e impacto de las políticas públicas. mejorar la eficiencia y calidad de los servicios que brinda la institución a sus representados. CAPÍTULO VI SECTORES ESTRATÉGICOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PRO\T\CIAL DE ZAMORA CHINCHIPE Se considera como como objetivos o ejes estratégicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, los siguientes: •
Fomentar el mejoramiento del sistema económico productivo de la provincia, con enfoque de cadenas de valor, terntorios de producción limpia, turismo comunitario ) garantía de soberanía. Reducir brechas de accesibilidad} comunicación intermodal de la provincia para facilitar las relaciones de intercambio comercial e intercultural. Contribuir en el proceso de fortalecimiento del sistema sociocultural. el diálogo intercultural y el desarrollo participativo e inclusivo. Contribuir a mejorar el equilibrio del medio ambiente y la diversidad ecológica de la provincia. Fortalecer el accionar institucional para la garantía de derechos de competencia del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, CAPITULO VII DE LOS FINES Y FACULTADES
Art. 18.- De los fines y facultades.- De Conformidad con lo previsto en el artículo 4 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, dentro de la jurisdicción territorial que comprende la provincia de Zamora Chinchipe. ejercerá los siguientes fines: a)
El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización;
La garantía. sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la República de Ja plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales ) colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos internacionales:
El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad:
La recuperación ) conservación de la naturaleza y el mantenimiento de medio ambiente sostenible y sustentable:
la protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generación e intercambio: la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria social )' el patrimonio cultural;
La obtención de un hábitat seguro ) saludable para los ciudadanos y la garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
El desarrollo planificado particípativamente para transformar la realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza distribuir equitativamenre los recursos y la ríqueza. y alcanzar el buen vivir:
l.a generación de condícíones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes; y.
Los demás establecidos en la Constitución y la ley.
Art. 19.- De las facultades del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincialde Zamora Chinchipe.- De conformidad con lo estatuido en los artículos 7. 9 y 116 del Códígo Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización, la entidad gubemativa provincial tiene } ejerce las siguientes facultades o atribuciones para el ejercicio de sus competencias: a)
Facultad de rectoría.- Consistente en la capacidad para emitir políticas públicas que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo; así como para definir sistemas, área" y proyectos estratégicos de interés público, en función de su importancia económica, social. política o ambiental. en el ámbíto de sus competencias exclusivas y en sus respectivos territorios bajo el principio de unidad nacional.
Facultad de planificación.- Entendida ésta como la capacidad para establecer y articular las políticas. objetivos. estrategias, y acciones corno parte del diseño, ejecución y evaluación de planes programas y proyectos, en el ámbito de sus competencias } de su circunscripción territorial, y en e: marco del Sistema Nacional de Planificación.
Facultad de regulación.- Es la capacidad de emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la política pública y la prestación de los 14
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servicios. con el fin de dirigir. orientar o modificar administrados.
Facultad de control.- Es la capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas } procedimientos establecidos. así como los estándares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestación de Jos servicios públicos. atendiendo el interés general y el ordenamiento jurídico.
Facultad de gestión.- Consiste en la capacidad para ejecutar, proveer. prestar. administrar y financiar servicios públicos.
Facultad normativa- Consiste en la capacidad para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas. acuerdos y resoluciones. aplicables dentro de su circunscripción territorial. Esta facultad la ejerce a través de la Función de Legislación y Fiscalización (consejo provincial).
Facultad ejecutiva.- La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo responsabilidad del Prefecto o prefecta provincial.
CAPÍTuLO 'VIII DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHWE DE LAS FUNCIONES: Art. 20.- Funciones.- Son funciones del Gobierno Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe, las siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial, para garantizar el buen vivir a través de la implementación de políticas públicas provinciales en el marco de sus competencia" constitucionales y legales; b) Diseñar e implementar las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial; e) Implementar un sistema de participación c'udadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de Ja acción provincial; d) Elaborar ) ejecutar el Plan Provincial de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial de manera coordinada con la planificación nacional. regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las meras establecidas: e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución ) la ley )' en dicho marco prestar los servicios públicos. construir la obra pública provincial. fomentar las actividades provinciales productivas, asi como las de vialidad, gestión ambiental, riego. desarrollo agropecuario y otras que 15
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Je sean expresamente delegadas o descentralizadas. con criterios de calidad. eficacia y eficiencia. observando los principios de universalidad. accesibilidad, regularidad, continuidad. solidaridad. interculruralidad. subsidiariedad. participación y equidad:
las actividades productivas } agropecuarias provinciales, coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;
g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el marco de sus competencias: h) Desarrollar planes y programas de> vivienda de interés social en el área rural de la provincia; i) Promover y patrocinar las culturas. las artes. actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural. en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales;
j) Coordinar con Ja Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana. en el ámbito de sus competencias:
k) Las demás establecidas en Constitución de la República y la ley. DE LAS COMPETENCIAS: Art.- 21.- Definición de competencias.- De acuerdo a lo previsto en el artículo 113 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía)' Descentralización, las competencias son las capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. se ejercen a través de facultades. Las competencias son establecidas por la Constitución, la Ley} las asignadas por el Consejo Nacional de Competencias.
Art. 22.- Competencias
del Gohierno
El gobierno autónomo provincia. tendrá y ejercerá las competencias exclusivas previstas en el artículo 263 de la Constitución de la República; ) , desarrolladas en los artículos 42: 129: 131: 132; 133; 136: 148: ~95. 296; 197; :298 y 299 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. sin perjuicio de otras que se determinen en la propia Constitución.
Art. 23.- Competencias constitucionales.- F.1 Gohierno Provincial tendrá y ejercerá las competencias que la Constitución de la República asigna al nivel provincial del Estado ecuatoriano. en particular las previstas en los artículos 35. 245: 375. y las referidas al régimen del buen vivir. entre otras. en virtud de ser una de las instituciones gubernativas) de administración del Estado ecuatoriano.
Art. 24.- Competencias Adicionales.- De conformidad con lo previsto en los artículos 263 de la Constitución de la República y. 149 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. el gobierno descentralizado provincial tendrá y ejercerá las competencias adicionales 16
autónomo que al no
estar asignadas expresamente por Ja Constitución, lo estan en otras leyes o el propio Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, las mismas. serán transferidas en forma progresiva y bajo el principio de subsidiariedad, por el Consejo Nacional de Competencias, conforme el procedimiento y plazo señalado en dicho Código. Art. 25.- Competencias Residuales.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. ejercerá las competencias que. conforme a lo previsto en el artículo 1 SO del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización. le fueren asignadas por el Consejo Nacional de eompetenc ias. Art. 26.- Ejercicio de las competencias.- En el marco de Ja autonomía política, administrativa y financiera atribuida y garantizada por los artículos 238 de Ja Constitución de la República. S y 6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, ejercerá a plenitud y en base a las facultades legales. en forma autónoma. sin la interferencia de función, institución o autoridad extraña a su administración los fines, funciones y competencias que les asigna la Constitución de la República y Ja Le). En tal virtud, es de responsabilidad de Jos ejecutivos, furxionarios y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, atendiendo lo contemplado en el artículo 226 de la Constitución de la República y, artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Público. velar porque la entidad ejerza sus competencias en el marco de lo que prescribe la Constitución y Ja Ley. CAPÍTULO IX DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA Art. 27.- Para la descripción de la estructura asumida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe :;e define la misión. atribuciones y responsabilidades y los productos y servicios de sus distintos procesos internos. CAPÍTt:LOX DE LOS PROCESOS GOBF.RNAXTES 1.1.
ESTRA TÉGTCO
DEL CONSEJO PROVINCIAL:
Misión: Legislar y fiscalizar de conformidad a la Constituciór de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía) Descentralización a fin de garantizar el cumplimiento de Jos fines del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. Atribuciones y responsabilidades.- De conformidad con el artículo 47 del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía ) Descemralización, son atribuciones y responsabilidades del Gobierno Provincial las siguientes: 17
El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial, mediante la expedición de ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones:
Regular. mediante ordenanza provincial, la ap.icación de tributos previstos en la ley a favor de este nivel de gobierno los mismos que se guiarán por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia. simplicidad administrativa, irretroactividad. transparencia y suficiencia:
Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial. para regular temas institucionales específicos:
Aprobar el Plan Provincial de Desarrollo )' el de Ordenamiento Territorial formulados participativameme con la acción de. Consejo provincial de planificación y las instancias de participación ciudadana. así como evaluar Ja ejecución de aquellos;
Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado provincial. que deberá guardar concordancia con el plan provincial de desarrollo y con el de ordenamiento territor.al: así, como garantizar una participación ciudadana en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma. aprobará u observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior. con las respectivas reformas:
Crear. modificar o extinguir tasas y/o conrr'buciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute:
Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas ) proyectos previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial. observando las disposiciones previstas en la Constitución. la ley y las ordenanzas que se expidan para el efecto;
Aprobar la creación de empresas públicas o la participación en empresas de economía mixta para la gestión de servicios de su competencia u obras públicas provinciales. según las disposiciones de la Constitución y la ley. La gestión de los recursos hídricos será exclusivamente pública y comunitaria de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales;
Conocer el plan operativo ) presupuesto de las empresas públicas y mixtas del gobierno autónomo descentralizado provincial. aprobado por el directorio de la respectiva empresa y consolidarlo en el presupuesto general del gobierno provincial:
Aprobar, a pedido del prefecto o prcfccta, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito. cuando las circunstancias lo ameriten;
Conocer las declaraciones de utilidad pública o de interés social de los bienes materia de expropiación. resueltos por el prefecto. conforme Ja ley: 18
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX. (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Fiscalizar la gestión del prefecto o prefecta, Viceprefecto o viceprefecta del gobierno autónomo descentralizado provi ne.al, de acuerdo al presente Estatuto Orgánico;
Remover. con el 'oto conforme de las dos terceras panes de sus integrantes, al prefecto o prcfecta o al Viceprefccto o viceprefecta provincial que hubiere incurrido en una de las causales previstas en este Código, garantizando el debido proceso:
Designar. de fuera de su seno. al Viceprefecto o viccprcfccta. en caso de ausencia definitiva del titular. de una tema presentada por el prefecto o prefecta;
Designar. de fuera de su seno. al secretario del consejo provincial. de la tema presentada por el Prefecto o prefecta provincial;
Aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta:
Conformar las comisiones permanentes. especiales y técnicas que sean necesarias, respetando la proporcionalidad de la representación política y poblacional urbana y rural existente en su seno. y aprobar la conformación de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o nrefecta:
Conceder licencias a los miembros del gobic-no provincial. que acumulados, no sobrepasen sesenta días. En el caso de enfermedades catastróficas o calamidad doméstica debidamente justificada. podrá prorrogar este plazo:
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parre del prefecto o prefecta;
Designar. cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
Emitir políticas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo con las leyes sobre la materia: y,
1.1.2. Atribuciones de los Consejeros o Consejeras.- Los integrantes del Consejo provincial serán responsables ante la ciudadanía y las autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento ae sus atribuciones y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Tienen las siguientes atribuciones: a)
Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de! consejo provincial;
Presentar proyectos de ordenanzas provinciales en el ámbito de sus competencias;
Intervenir en el Consejo provincial de planificación. en las comisiones permanentes. especiales y técnicas: ) . en las delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial. y,
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este Estatuto y la ley.
GESTIÓN ESTRATRGICA I~STITUCIO~AL DE LA ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL PROCESO DE DIRECCIÓNDEL PRIMER EJECUTIVO PROVINCIAL
Misión: Representar oficial y legalmente a la Provincia y al Gobierno Autónomo Descentralizado PrO\ incial de Lamora C'unchipe, cumpliendo con la Constitución de la República. las leyes, así como las ordenanzas, acuerdos) resoluciones que emita el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. 1.2.1. DEL PREFECTO O PREFECT.\ PRüVINCIAL: El Prefecto o prefecta provincial es Ja primera autoridad del gobierno autónomo descentralizado provincial. elegido en binomio con el Viceprefecto o viceprefecta por votación popular. de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la Ley. Atribuciones del prefecto o prefeeta provínclak- Le corresponde al Prefecto o prefecta provincial. además de las funciones, atribuciones y responsabilidades que le asigna la Ley: a)
Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado provincial. La representación judicial la ejercerá conjuntamente con el procurador síndico:
Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincial:
Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del Consejo provincial o función de legislación y fiscalización. para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. El Prefecto o prcfccta provincial tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización:
Presentar al Consejo provincial proyectos de ordenanzas, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial:
Presentar con facultad privativa. p-oyectos Je ordenanzas tributarias que creen, modifiquen. exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno:
Dirigir la elaboración del Plan Provincial Je Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial. en concordancia con el plan nacional de desarrollo. en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad ) respeto a la diversidad, con la 20
participación ciudadana y de otros actores de los sectores públicos y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del Consejo provincial de planificación y de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la Ley; g)
Elaborar el plan operativo anual : la corrcspond-ente proforma presupuestaria institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial. observando los procedimientos participativos señalados en el Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización:
Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo. expedir la estructura orgamca funcional del gobierno autónomo descentralizado provincial: nombrar y remover a los funcionarios de coordinación. procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial;
Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones de Ja función de legislación y de fiscalización o a aquellas que !)e organizaren en la instancia de participación ciudadana y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes;
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno provincial; así como delegar atribuciones y deberes al Viceprcfccto o viceprcfccta, miembros del órgano legislativo y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias;
Suscribir contratos. convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado provincial. de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización del consejo provincial. en los montos y casos previstos en las ordenanzas provinciales que se dicten en la materia:
Aprobar las modificaciones. reformas y los traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crédito, en los casos que señala la Ley:
Dictar. en caso de emergencia grave. bajo su responsabilidad y en la sesión subsiguiente, medidas de carácter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al consejo. en la sesión subsiguiente. si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación:
Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde ton la realidad de cada provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el gobierno central a través del organismo correspondiente. la ciudadanía y la policía nacional;
Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el Plan Provincial de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial;
Sugerir la conformación
de comisiones ocasionales que se requieran para el 21
funcionamiento de la Jnstitución; q)
Suscribir las actas de las sesiones del consejo) de Ja comisión de mesa;
Coordinar la acción provincial con las demás entidades públicas y privadas;
Resolver los reclamos administrativos que le corresponden:
Presentar al consejo y a la ciudadanía en general un informe anual escrito. para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada. destacando el estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior. Jos procedimientos empleados en su ejecución, los costos unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el consejo;
Requerir de las y los consejeros provinciales y del público asistente a las sesiones del Pleno de la función de legislación y fiscalización, el debido respeto. y en caso de alteración o perturbación grave provocada o ejecutada por las o los consejeros. podrá suspender la sesión;
Posesionar a las autoridades y funcionarios designados:
PrincipaJizar a los consejeros provinciales alternos cuando corresponda;
Delegar las funciones que considere pertinentes al Viceprefecto o viceprefecta. consejeros provinciales y demás funcionarios administrativos;
Las demás que le señale la Constitución de la República, la ley y las ordenanzas o normativas emitidas por los órganos competentes del Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincia. de Zamora Chinchipc. DEL SEGU'.'JDO EJECUTIVO PROVINCIAL
DEL VICEPREFECTO
O VICEPREFECTA PROVINCIAL:
El Viceprefecto o viceprefecta es a segunda autoridad ejecutiva del gobierno autónomo provincial. elegido por votación popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad intervendrá con voz y voto en las sesiones del consejo y subrogará al prefecto o prefecta en los casos expresamente señalados en la Ley. Estará sujeto a las mismas normas que rigen los deberes. derechos. obligaciones y funciones del o la prefecta: su trabajo será a tiempo completo y no podrá desempeñar otra función. con excepción de la cátedra universitaria. Como parte del consejo provincial. asumirá a plenitud las funciones de consejero o consejera. Arribucíones atribuciones:
22 Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
o viceprefccta.-
•1 Jorge Mosquera y Francisco de Orellana 11
PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Subrogar al prefecto o prefecta. en caso de ausencia temporal mayor a tres días. durante el tiempo que dure la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la viceprefecta asumirá hasta terminar el período. La autoridad reemplazante recibirá la remuneración correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo.
Integrar el consejo provincial con derecho a voz} voto.
Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta.
Las atribuciones propias de Jos y las consejeras provinciales.
El viceprcfecto o viceprefecta no podrá pronunciarse en su calidad de consejero o consejera. sobre Ja legalidad de Jos actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones que adopte el órgano legislativo contraviniendo esta disposición serán nulas.
Las demás que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.
Prohibiciones del prefecto o prefecta y del viceprefecto o viceprefecta provincial.- Está prohibido a los ejecutivos del Gooierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe: a)
Arrogarse atribuciones que Ja Constitución o la ley no le confieran;
b) Ejercer su profesión o desempeñar otro cargo público. aun cuando no fuere remunerado. excepto Ja cátedra universitaria; c)
Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autónomo provincial:
Disponer acciones administrativas que vayan contra Ja realización de planes ) programas aprobados por los órganos legislativos de los respectivos gobiernos o que atenten claramente contra la política y las metas fijadas por éstos:
Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo. de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley y sin observar lo dispuesto en la Constitución y las leyes que regulan al sector público:
Prestar o hacer que se dé en préstamo: fondos. materiales. herramientas, maquinarias o cualquier otro bien de propiedad del gobierno autónomo provincial para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de los específicos destinos del servicio público, exceptuándose en caso de emergencia:
Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que no sean los estrictamente institucionales:
Dejar de actuar sin permiso del respectivo órgano de legislación, salvo en caso de enfermedad:
Adquirir compromisos en contravención de lo dispuesto por el correspondiente órgano de legislación. cuando la decisión sobre éstos les corresponda:
Absolver posiciones. deferir el juramento decisorio. allanarse a la demanda y aceptar conciliaciones conforme a la ley sm previa autorización del órgano de legislación;
Todo cuanto le está prohibido al órgano normativo y a sus miembros. siempre y cuando tenga aplicación: } .
Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de conformidad con la ley.
El viceprefecto o viceprefecta o cualquier consejero provincial. a través del prefecto o prefecta provincial. podrá solicitar información documentada. iuformes o el cumplimiento de un asunto determinado al funcionario o servidor competente. La información requerida debe ser proporcionada en forma obligatoria al requirente. en copias debidamente certificadas, a través de la prefectura provincial. en término no mayor de quince días, salvo que por razones justificadas el funcionario solicite un término adicional. CAPÍTULO XI PROCESOS HABILITA:.VfES DE ASESORÍA 2.1.2. DE LA DIRECCIOX DE PROCURADURIA SINDICA: Misión: Asesorar de conformidad al marco jurídico vigente, en materia de derecho, patrocinio legal. judicial ) extrajudicial. defensa institucional. asesoramiento, dictámenes. informes para garantizar y salvaguardar los intereses de la Institución. Funciones, Atribuciones y Responsabilidades> Corresponde al director o directora. y demás servidores del área. lo siguiente: 1.
Brindar asesoramiento en materia jurídica a las autoridades y servidores de la Institución.
Proponer políticas institucionales en materia legal y jurídica.
Elaborar instrumentos jundicos requeridos por las unidades administrativas de la Institución.
Brindar asesoría al consejo en pleno en los asuntos de su competencia.
Asesorar a las comisiones permanentes )' especiales en la elaboración de proyectos o reformas de ordenanzas. acuerdos } resoluciones.
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana · www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX. (593) 7 2605132 FAX: 2605151 1
Velar que las contrataciones cumplan con las disposiciones legales pertinentes.
Proponer y elaborar demandas ante los juzgados y tribunales competentes en contra de contratistas incumplidos con la Institución Provincial y en asuntos que se encuentren comprometidos los intereses del GADPZCH.
Actuar como representante judicial de la institución conjuntamente con el prefecto o prefecta. en asuntos judiciales ó ex.rajudiciales.
Elaborar y ejecutar el Plan Operativo Anual } el Plan Anual de Compras de su área y entregarlo con la oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto.
10. Las demás atribuciones y responsabilidades que le asigne en el ámbilo de su
competencia. el prefecto o prefecta. Productos y Servicios: • • • • • •
Informes de consultas jurídicas Dictámenes legales sobre diversas temáticas institucionales. Proyectos de ordenanzas y sus reformas; reglamentos y acuerdos. Informes de asesoría a las comisiones permanentes y/o especiales del consejo. Pronunciamientos jurídicos. Informes de asesoría legal cuando se Jo requiera para la fase precoruractual. contractual y pos contractual de los procesos para la ejecución de obras. adquisición de bienes. servicios públicos. incluidos los de consultoría. Contratos de trabajo en las diferentes modalidades. Contratos de obras, ~ de adquisición de bienes y servicios. Actas transaccionales. Actas de terminación de mutuo acuerdo. Base de datos de los contratos, convenios y comodatos Convenios Comodatos. Actas de finiquito de los convenios y comodatos Informes de resultados de procesos judiciales } extrajudiciales. Base de datos de los juicios en los que interviene la Institución, ya sea como actor o demandado.
DE LA DIRECCION DE Pl.A~IFlCAClO~:
Misión: Asesorar en el ámbito de la plar rficación territorial. formular los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territoria., institucional y sectorial de manera articulada con la planificación nacional. cantonal ) parroquial en el ámbito de las competencias asignadas. Estructura Básica.- La Dirección de Planificación, se gestionará a través de los siguientes subprocesos: •
Unidad de Ordenamiento I'erritorial. 25
Unidad de Estudios y Diseños. Unidad de Tecnología e Información. Unidad de Proyectos.
Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.- Corresponde al director o directora, y demás servidores del área, lo siguiente: 1.
Elaborar y ejecutar el Plan Prov incial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y políticas en el ámbito de sus competencias de manera articulada a la planificación nacional. regional. cantonal y parroquial
Coordinar con las demás dependencias de la Institución. la planificación institucional. en el marco de lo contemplado c>n Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Consolidar el Plan Operativo Anual Institucional y el Plan Anual de Compras Institucional conforme a los requerimientos de cada dirección.
Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial.
Elaborar las directrices e instrumentos de planificación complementarios que orienten la formulación y ejecución de planes. así como el seguimiento. monicoreo y evaluación de su cumplimiento.
Asesorar a las autoridades y a los servidores públicos de la Institución. en materia de planificación para el desarrollo y ordenamiento territorial.
Proponer guías metodológicas para la elaboración y ejecución Programas ) Proyectos.
Apoyar a las gestiones de la cooperación nacional e internacional que permita el cumplimiento de las funciones y competencias del gobierno provincial.
Establecer mecanismos de coordinación con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SE~PLADES. para la articulación del desarrollo provincial al nacional.
Coordinar acciones de identificación y gestión de proyectos con los diferentes niveles de gobierno.
Brindar asesoría } directrices para la elaboración. actualización, ejecución, seguimiento monitoreo y evaluación de la planificación Institucional en periodos plurianuales y anuales de codas las dependencias dei gobierno provincial, bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y la Ley.
12. Liderar ) coordinar la elaboración del Plan Pluríanual Institucional con las dependencias del gobierno prov incial.
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Desarrollar Ja aplicación progresiva de sistemas y programas informáticos que permitan la automatización de los procesos institucionales y el establecimiento de gobierno y democracia digital. que permita la participación ciudadana. el control social y la rendición de cuentas en forma permanente.
14. Elaborar el Plan Operativo Anual ~ el Plan Anual de Compras de su área y entregarlo con la oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto. 15.
Las demás atribuciones y responsabilidades prefecta.
que se Je asigne el prefecto o
Productos y Servicios: 2.1.3.1 DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN: • •
Informes sobre gestión de planificación. articulación de procesos y subprocesos que integran la dirección. Plan Operativo Anual Institucional (POA) )' Plan Anual de Compras (PAC) articulado con las dependencias que integran el gobierno autónomo descentralizado provincial. de conformidad con las competencias institucionales. Informes de seguimiento a la ejecución del plan operativo anual y Plan Anual de Compras. Plan plurianual de inversiones.
2.1.3.2 ORDENAMIE~TO TERRITORIA.L: • • • • • • • • • • •
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia. Informes de ejecución, seguimiento. rnonitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia. Planes y programas sectoriales. Guías metodológicas para la elaboración. ejecución. seguimiento, monitoreo y evaluación de planes y programas. Sistema de participación ciudadana control social ) rendición de cuentas del gobierno autónomo descentralizado provincial, Guía metodológica para la elaboración, ejecución. seguimiento, monitorco y evaluación de planes operativos anuales y Plan Anual de Compras. Diagnósticos y perfiles para proyectos y obras Sistema de apoyo para el presupuesto participativo, Sistema de información geográfico tSIG) provincial. Estadísticas provinciales. Bases de Datos de información relevante de los sistemas de información de la Institución.
2.1.3.3 ESTUDIOS Y DISEÑOS: • •
Informes de evaluación y diagnóstico de infraestructura existente <le competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial. Estudios de factibilidad y diseños definitivos de obras ele infraestructura y vialidad. que constan en el Plan Anual de Compras, 27
1 WWlv.zamora-chinchipe.gob.ec PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Portafolio de estudios definitivos para gestiones de financiamiento externo. Base de datos de precios referenciales actualizados para obras civiles. Documentos precontracruales para los procesos de contratación pública de obras de infraestructura. vialidad ) consultoría. Sistema interno de control de procedimientos precontractuales.
2.1.3.3 • • • • • • • • • • • • • •
TECNOLOGÍA E INFORMACIÓX
Plan de soporte de primer nivel para PCs. impresoras. sistema operativo, paquetes ofimáticos. correo e internet de los usuarios internos. Plan de mantenimiento de redes ~ telecomunicaciones. Plan de mantenimiento de software. Guía metodología para el funcionamiento del sistema de información provincial (SJP). Plan para la implementación y operación del Gobierno Electrónico y la democracia digital en el gobierno autónomo descentra rizado provincial. Página Web actualizada. Plan para la dotación de servicios de banda libre para el uso de redes inalámbricas en espacios públicos. Plan e informes de auditoría informática Plan de capacitación tecnológica para Jos servidores públicos de la Institución. Manuales de administración de infraestructura tecnológica. Anuarios de información técnica del accionar del gobierno autónomo descentra! izado provincial. Informes de monitoreo de cumplimiento de lo contemplado en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la lnfonnación Pública. Informes de aval para la adquisición de equipos y tecnologías informáticas. Informes para la dotación de ancho de banda a los servidores públicos del gobierno autónomo descentralizado provincial.
2.1.3.4 PROYECTOS: • • • • • • • • •
2.lA.
Perfiles para obras civiles y proyectos institucionales. Informes de prefactibilidad para proyectos de obras de infraestructuray vialidad. Proyectos de desarrollo comunitario enfocados en el marco lógico. Instrumentos técnicos para orientar la ejecución, el seguimiento. monitoreo y evaluación de proyectos institucionales. lnfonnes de seguimiento. monitoreo y evaluación de los proyectos ejecutados por las dependencias de la institución provincial. Banco de proyectos institucionales contemplados en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y priorizados. Banco de potenciales agentes de cooperación nacional e internacional para los objetivos del gobierno autónomo descentralizado provincial. lnforrnes de evaluación ex ante para proyectos. convenios y comodatos. Informes de gestión realizada con organismos dé cooperación nacional e internacional. DF. LA OJRF,CCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL:
28 Zamora ChinchipePulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana , www.zamora..chinchipe.gob.ec PBX: (593) 7 2605132 FAX. 2605151
Misión: Difundir a la colectividad las actividades del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chmchipe, como un mecanismo para transparentar la gestión institucional. proyectando una imagen e identidad institucional con una visión integral en el territorio. Funciones, Atribuciones y ResJ)onsabilidadcs.- Corresponde al director o directora. y demás servidores del área. lo siguiente:
Planificar y construir estrategias de imagen institucional. Mantener la interrelación entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial e instituciones, comunidades, organizaciones sociales y ciudadanía. como aporte a los procesos de desarrollo.
Promover y difundir Ja identidad cultural :y turística de la provincia.
Presentar información de las políticas públicas del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial.
Transparentar la gestión y la inversión pública que realiza la institución provincial. a través de la difusión de información.
Elaborar materiales periodísticos institucionales.
Coordinar con las demás direcciones la actualización de la información en la página web institucional.
Realizar las coberturas periodísticas de las actividades que cumple la institución.
Fortalecer la imagen institucional acorde a lo que determina las leyes de la República.
1 O. Presentar estrategias de comunicación e información que mejoren las relaciones con los medios de comunicación ) otras instituciones de interés del gobierno autónomo descentralizado prov incial. 11. Presentar estrategias de comunicación interna que mejoren las relaciones entre los funcionarios) servidores de la institución provincial. 12. Manejar y fortalecer la imagen corporativa interna a través de la elaboración de la línea gráfica impresa o papelería. 13.
Elaborar el Plan Operativo Anual ~ el Plan Anual de Compras del área y entregarlo con la oportunidad requerida para que sea incluido en el presupuesto.
14. Buscar nuevas estrategias de información alternativa que involucre a Jos públicos externos e internos. 1 S. Las demás atribuciones y responsabilidades que se le asigne en el ámbito de su competencia, el prefecto o prefecta, 29
i' Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec
1 PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Plan de comunicación externa . Plan de comunicación interna . Estudios de imagen corporativa para evaluación de la imagen institucional. Informes de diagrarnación y edición de material impreso y audiovisual. Informes de control de publicidad contratada en radio y televisión y diario de publicaciones de prensa) materiales radiofónicos y televisivos. Banco de guiones para programas. cuñas de radio. spots de televisión . Archivo de recortes de prensa grabaciones radiales. televisivas relacionadas a la institución provincial. Informes de edición de contenidos informativos para revistas, folletos, impresos . radio y televisión. Informes de cartelera informativa institucional. Informes de campañas de comunicación que incidan en el valor cultural. turístico y cívico de cantones. parroquias} comunidades. Informes de recolección de información. entrevistas y recorridos a las comunidades. Informes de diseño gráfico para vallas publicitarias)' material impreso . Informes de actualización y manejo de las esta.etas informativas institucionales . Informes de diseño y diagramación de publicidad impresa para medios contratados. Informes de actualización de las redes sociales institucionales . Informes de redacción de géneros periodísticos . Informes de ejecución del Plan de Comunicación Interna y Externa . lnf ormes de ruedas de prensa. entrevistas, reuniones de información internas y externas. Informes de acciones de protocolo ~ etiqueta que garantice la correcta ejecución de programaciones y la correcta realización de eventos de la entidad provincial. CAPÍTULO XII PROCESOS HABILITANTF.S OF. APOYO
Misión: Dar fe de los actos que realice el Consejo y el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, administrar la gestión documental y memoria histórica institucional, de los actos administrativos e impulsar la automatización de la gestión documental. Estructura
básica.- La Secretaria General se gestionará a través de los siguientes
Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.- Corresponde al director o directora,
y demás servidores del área lo siguiente: 1.
Elaborar las actas de las sesiones. 30
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec 11 PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Elaborar el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Compras de su área y presentarlo oportunamente.
Tramitar las resoluciones que adopte el consejo provincial.
Asistir a las sesiones del consejo provincial. sentar ~ suscribir las actas de las sesiones; y, tramitar las resoluciones que adopten.
Dar fe y certificar Jos actos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe de conformidad con la ley.
Cumplir y hacer cumplir los deberes que impongan las ordenanzas, reglamentos y más disposiciones del consejo.
Administrar la documentación y gestión documental institucional.
Coordinar el trámite oportuno de los documentos que ingresan a la Institución.
Redactar la correspondencia oficial de la corporación provincial y la que disponga el prefecto o viceprefecra.
Diseñar, aplicar) asegurar, el funcionamiento permanente Je procedimientos de control interno, relacionados con las actividades de su área.
Coordinar con la Dirección de Comunicación Social el manejo de la imagen y actos protocolarios del gobierno provincial.
La prosecretaría desempeñará las atribuciones y competencias que establece el Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y Descentralización, en ausencia o por delegación del secretario o secretaria general.
Las demás funciones asignadas por el prefecto o viceprefecta.
Productos y Servicios: 2.2.1.1. SECRETARÍA GE~ERAL: • •
Convocatorias y órdenes del día para las sesiones del consejo. Actas de sesiones de consejo y de las com.siones permanentes, ocasionales. técnicas y/o especiales. Informe de ordenanzas. normativas y reglamentos de gestión Institucional aprobados por el consejo. Informes de las comisiones permanentes. Archivo de resoluciones del consejo. Informe anual de la gestión administrativa. Archivo de correspondencia oficial <le la Institución. Archivo de certificación de documentos. Agenda de actividades de prefectura. Sistema de administración de la gestión documental.
Informes de atención a usuarios internos y externos . Plan Operativo Anual y Plan Anual de Compras de Ja Secretaría General. Informes de certificación de los documentos que reposan en los archivos de la institución provincial, con excepción de aquellos que hayan sido declarados reservados.
Reportes de: Recepción de la gestión documental interna)' externa . Reportes de trámites de documentación que administra la institución . Informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a Ja información . Informes de trámites y seguimiento de los documentos ingresados a la corporación. Administración del archivo institucional.
2.2.1.2 PROSECRET ARÍA:
Archivo de convocatorias y órdenes del día para sesiones del Consejo . Archivo de actas de sesiones del consejo y de las comisiones permanentes . ocasionales, técnicas y/o especiales. Informes de las comisiones permanentes, ocasionales. técnicas y/o especiales . Archivo de resoluciones del consejo . Informe anual de la gestión administrativa . Correspondencia oficial de la Institución . Certificación de documentos . Agenda de actividades de prefectura .
DE LA DIRECCION ADML~ISTRATIVA:
Misión: Administrar Jos recursos. humanos, materiales. y los servicios institucionales del gobierno autónomo descentralizado provincial, } coordinar la gestión que viabilice la gestión institucional impulsando la automatización de los procesos institucionales.
Estructura básica: La Dirección
se gestionará
siguientes subprocesos: • •
Subdirección de Talento Humano. Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional.
Funciones, Atribuciones y Responsabílídades.. y demás servidores del área lo siguiente:
Corresponde al director o directora.,
Dirigir. coordinar. controlar el diseño e implementación de las políticas, normas e instrumentos técnicos de administración de desarrollo institucional.
Cumplir con la planificación. administración. provisión, custodia, utilización. traspaso. préstamo. enajenación, baja. conservación) mantenimiento, medidas de protección y seguridad. así como el control de los diferentes bienes, muebles e inmuebles.
Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Realizar la supervisión de los procesos de adquisición de bienes y prestación de servicios (ínfima Cuantía).
Controlar el buen uso de los bienes y servicios de la institución.
Mantener un inventario actualizado de los bienes institucionales.
Implantar normas. sistemas y manuales de procedimientos administrativos de la Dirección Administrativa
Programar. dirigir y controlar las actividades de los procesos administrativos bajo su dependencia de conformidad con las leyes, normas. reglamentos y políticas institucionales.
Coordinar con las dependencias del gobierno autónomo descentralizado provincial. a efecto de utilizar y dotar de manera armónica y efectiva los servicios institucionales.
Ejercer las atribuciones qu¿ le sean delegadas por el prefecto o prcfccta,
1 O. Vigilar el cumplimiento del Plan Anual de Contratación pública con estricta observancia de las disposiciones legales en los procesos de intima cuantía. previa delegación de la autoridad competente. 11. Elaborar el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Contratación de su área, de conformidad a las normativas vigentes. 12. Administrar la gestión del talento humano del gobierno autónomo descentralizado provincial. 13. Administrar las pólizas de seguros institucionales. 14. Supervisar lo relacionado con la seguridad de la institución provincial. 15. Mantener actualizado los distributivos de remuneraciones de los servidores de la Institución provincial. 16. Asesorar a los niveles directivos de la institución Provincial en aspectos relacionados con la Administración del l alento 1 lurnano y Bienestar Laboral. 17. Cumplir con la normativa vigente en lo relacionado a la Gestión del Talento Humano. 18. Presentar proyectos de reglamento; de Jos subsistemas de administración del talento humano: (Planificación de Recursos Humanos y Manual de Clasificación y Valoración de Puestos, de la Entidad para su estudio y aprobación. 19. Organizar y ejecutar el sistema de evaluación del desempeño de acuerdo con las políticas y normas establecidas y metodología adoptada. 33
Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Aguay Vida
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana wwwz.amora-chinchipe.gob.ec PBX· (593) 7 2605132 FAX: 2605151
20. Proponer proyectos de reglamentos. instructivos y demás normas para la Gestión del Talento Humano. 21. Administrar el Sistema de Información del Talento l Iumano, 22. Realizar los trámites pertinentes en la aplicación de la normativa vigente en relación a ingresos. rotaciones. traslados y jubilaciones. 23. Sustanciar sumarios administrativos de conformidad con la Le). 24. Tramitar las pólizas de fidelidad o caución , vida y accidentes personales y asegurar su vigencia. 25. Las demás atribuciones ) responsabilidades que se le asigne en el ámbito de su competencia. el prefecto o prefecta.
Productos y Servicios: 2.2.2.l. DIRECCION ADMINISTRA TTVA:
Informes de administración de bienes institucionales . Informes de servicios institucionales . Informe anual de labores. Plan anual de requerimiento de materiales de limpieza y mantenimiento de Ja institución provincial. Plan de mantenimiento de sistema eléctrico. instalaciones sanitarias . infraestructura física de Ja Institución. Informes de adquisiciones de bienes y/o servicios a través de procesos de ínfima cuantía. POA Y PAC anuales de la Dirección Administrativa.
2.2.2.2 BODEGA GENERAL: • • • • • • • • • • • • • • •
Inventario anual consolidado de Jos bienes de la Institución Informe del control previo de documentos y verificación de bienes a ingresar. Informe de la codificación de los bienes de larga duración. Informe de Ingreso de materiales por cantidades y por costo de productos. Informe de saldos de existencias mensuales. Actas de entrega recepción de bienes. Informe de la administración de los bienes inventarios o existencias. Informe de ingresos por ajustes. Informe de recuperación en caso Je oérdida de bienes de larga duración. Informe de bienes obsoletos. Actas de traspasos de bienes de larga duración. Actas de responsabilidad de entrega de vehículos>' maquinaria. Informes de recepción de bienes e inventarios. Certificaciones de personal que ro tiene bienes a su cargo para liquidaciones de haberes. Manual de control. custodia, identificación y d.stribución de los bienes.
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana ' www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
2.2.2.3. SEGURIDAD Y SALUD OCUPAC[O~AL: • • • • • • • •
Registro estadístico de accidentes e incidentes. Registro estadístico de Morbilidad. Plan de Anual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional. Plan de Seguridad contra Incendios y contingencias. Cronograma de Capacitación en prevención de enfermedades. accidentes laborales. Seguridad Industrial)' motivación. Plan de asistencia social y seguridad laboral. Plan de atención médica laboral. Plan de Adquisición de equipos de protección y seguridad. Informe de coordinación con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS en lo relacionado con jubilaciones. préstamos quirografarios, accidentes de trabajo. fondos de reserva, avisos de entrada y salida. Informe de visitas domiciliarias a .os servidores.
2.2.2.4. SUBDffiECCIÓN DE TALENTO HU:\tA'.'lO: • • • • •
Informes para la contratación de servidores en las diferentes modalidades de contratación. Informes de la administración del talento humano (expedientes, vacaciones. permisos, movimientos de personal). Informes de valoración de puestos (estructura ocupacional, serie de puestos, grupos ocupacionales). Informes de creación y supresión de puestos. Reglamentos de los subsistemas de administración del talento humano: Planificación del Talento Humano. Clasificación y Valoración de Puestos ! Manual de Puestos. Reclutamiento y Selección. Evaluación del Desempeño. Capacitación y Formación. Reglamento interno. Roles de pago de remuneraciones del persona'. Informes de procesos de selección de persona., Plan anual de capacitación. Plan de evaluación de desempeño. Acciones de personal. Informes de aplicación de los subsistemas de administración del talento humano. Base de datos del personal de servidores )' trabajadores de la Institución Provincial. Plan de concursos de méritos y oposición.
DE LA DIRECCION FINANCIERA:
Misión: Administrar los recursos financieros asignados a la institución y aquellos que se generan por autogestión, proveer de información financiera veraz y oportuna para la toma de decisiones. sustentados en las leyes :-- normativas vigentes, brindar asesoría sobre la materia en los diferentes procesos que integran la gestión institucional. Estructura procesos:
básica.- La Dirección financiera se gestionará a través de los siguientes
35 Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
'I Jorge Mosquera y Francisco de Orellana
¡., www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Unidad de Presupuesto . Unidad de Contabilidad . Unidad de Tesorería General.
Funciones, Atribuciones y Responsabíhdades., y demás servidores del área, lo siguiente:
Corresponde al director o directora,
Programar. organizar, dirigir. coordinar y controlar la ejecución de las actividades financieras del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chinchipe.
Vigilar el funcionamiento correcto de métocos de control interno dentro del sistema de las diferentes Unidades Administrativas de la Dirección Financiera.
Formular el plan operativo anual ) el plan anual de compras de Ja Direccion Financiera. conforme a las políticas y directrices establecidas en la entidad.
Supervisar el funcionamiento adecuado y oportuno de las diversas fases de la administración financiera institucional. de conformidad a la normativa vigente.
Implementar y ejercer medidas correctivas para el mejoramiento del sistema de administración financiera
Coordinar la elaboración para la entrega oportuna del proyecto de presupuesto del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, al prefecto o prefecta, y sugerir políticas que conduzcan a su perfeccionamiento.
Realizar las modificaciones al presupuesto aprobado. a través de reformas presupuestarias conforme a las disposiciones legales vigentes.
Entregar oportunamente la información financiera requerida por el Ministerio de Finanzas. Banco Central. y demás organismos competentes.
Asesorar a las autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipc, para la adopción de decisiones en rnater.a financiera.
Cumplir las disposiciones legales reglamentarias. las políticas y normas relacionadas con sus funciones: así como supervisar la labor, calidad y ética profesional del personal de la Dirección.
Asegurar la liquidación y cancelación oportuna de todas 'as obligaciones contratadas por la entidad de acuerdo con la ley.
13. Controlar la correcta custodia. uso )' registro contable de los recursos financieros de la institución, conforme las disposicicnes legales establecidas sobre la materia.
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana : wwwzamora-chinchipe.gob.ec · PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Elaborar informes periódicos con dalos estadísticos que se refieran cumplimiento de sus actividades.
15. Implantar el Sistema de Contabilidad y sus registros para analizar la documentación verificando su legalidad } veracidad antes de su contabilización y proceder al pago, acogiéndose a I~ disposiciones legales. reglamentarias, las políticas, normas técnicas ) demás regulaciones establecidas para el sistema de administración financiera. 16.
Realizar el registro oportuno de las transacciones.
Análisis )' depuración de saldos de todas las cuentas que corresponden a los estados financieros o cualquier otra información financiera previo a su elaboración.
Mantener actualizado el archivo de la documentación de respaldo de los registros contables.
Recopilar Ja normativa vigente en el sector público para su aplicación en el control previo.
Verificación y cálculo de retenciones correspondientes al Impuesto a la Renta. IVA, y otros. en cada uno de los egresos que realice la Institución Provincial.
Realizar cálculos y liquidación de viáticos y subsistencias del personal de la Institución que tenga que realizar actividades inherentes a sus funciones en lugares distantes al centro de trabajo, a base de la documentación debidamente legalizada y de conformidad con las normas que regulen al respecto.
Revisión de Jos comprobantes: transferencias de pago a los acreedores, diario e ingresos.
Arqueo sorpresivos de caja chica y fondos rotativ os.
24. Coordinar con el dpto. administrativo. la valoración de activos fijos. 25. Elaboración de conciliaciones bancarias mensuales. 26.
Emitir y manejar un sistema de atención para títulos de crédito por contribución especial de mejoras.
Seguimiento y control de la correcta ejecucion del presupuesto tanto de ingresos como de egresos.
Realizar la liquidación y cierre del presupuesto.
29. Realizar el control presupuestario mediante verificación, registro de planillas y facturas de egresos que Ja institución realice.
! Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec , PBX· (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Realizar y presentar balances presupuestarios de ingresos) egresos mensuales. o cuando sea requerido por las autoridades superiores.
31. Mantener el archivo actualizado de Jos registros y documentos relacionados con todas las etapas del proceso presupuestario 32. Aplicación y adaptación de códigos y políticas para las cuentas de gastos e ingresos de acuerdo a lo dictaminado por el Gobierno Nacional, Ministerio de Finanzas y el gobierno autónomo descentralizado prox incial. 33. Evaluar la ejecución del presupuesto a través de la medición de resultados. 34. Presentar periódicamente el estado de ejecución presupuestaria, presupuestarios de ingresos y egresos. 35.
Registro y control de las asignaciones del Gobierno Central para inversiones.
36. Presentar documentación justificativa para solicitar los desembolsos correspondientes a las entidades crediticias en coordinación con las dependencias respectivas de la institución. 37. Registro. control y seguimiento de los créditos concedidos a Ja institución provincial. 38.
Elaborar) mantener actualizado un registro de todas las instituciones. entidades. etc., que deben hacer desembolsos a favor del gobierno autónomo descentralizado provincial, considerando el concepto, la periodicidad. el monto, etc.
39. Elaborar y mantener un registro actualizado clasificado por desembolsos. créditos. etc. 40.
Ffectivizar el cobro de las asignaciones a favor del Gobierno Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe.
41. Custodiar los fondos recaudados, garantías y valores que pertenecen al gobierno autónomo descentralizado provincial. 42. Ejercer jurisdicción coactiva de conformidad con la normativa vigente. 43. Disponer la transferencia de pagos de conformidad instrucciones relacionadas con el sistema bancario tSPI).
con las normas e
44. Actuar como agente de retención de los valores y conceptos establecidos en las disposiciones legales reglamentarias. 45. Efectuar cruce de información entre la Institución Provincial y el Servicio de Rentas Internas - SRI. mediante la confrontaciór de operaciones auto declaradas. realizadas mensualmente por pago de adquisiciones, servicos y otros.
l Jorge Mosquera y Francisco de Orellana 1 www.zamora-ch1nchipe.gob.ec , PBX: (593) 7 2605132 FAX: 2605151
Mantener actualizado el registro de los títulos de crédito vencidos para proceder
a su cobro mediante la acción coactiva. 47.
Recaudar Jos impuestos. tasas, contribuciones de mejoras. por transferencia de dominio. títulos de crédito y demás contribuciones y asignaciones que debe percibir el gobierno autónomo descentralizado provincial de acuerdo a las disposiciones legales.
48. Recaudar ) depositar oportunamente los valores recaudados en la forma como se han recibido. en la cuenta correspondiente de la Institución. 49.
Entregar obligatoriamente recibos prenumerados y preimpresos a los sujetos pasivos que hayan pagado valores a favor de la institución, los mismos que deberán estar legalizados con la firma y sellos <le! recaudador, de conformidad con la Le}.
Las demás atribuciones : responsabilidades que se le asigne en el ámbito de su competencia, el prefecto o viceprefecta,
Productos y Servicios: 2.2.3.1 DIRECCION FINANCIERA: • • • •
Informes de la gestión financiera de la institución provincial. Reportes de estimación provisiona: de los ingresos para el próximo ejercicio financiero. Plan Operativo Anual y Plan Anual de Compras de la Dirección. Informes de asesoría para estructurar los programas. subprogramas y proyectos de presupuesto de las diferentes direcciones que deben ser presentados a la dirección financiera hasta el 30 de septiembre. Anteproyecto de presupuesto presentado hasta el 20 de octubre de cada año. Informes y documentos. relativos a los acmentos o disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos. así como la liquidación del presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del año en curso. Informes de seguimiento a la ejecución pesupuestaria de las diferentes direcciones de la Institución. Repone de los cupos de gasto por partidas en relación con la disponibilidad presupuestaria durante los primeros ocho días de cada mes. Informes para traspasos de crédito. de acuerdo a la ley.
2.2.3.2 PRESUPUESTO: • • • • • •
Proforma presupuestaria. Reformas presupuestarias. Informe de ejecución presupuestaria. Informe de ejecución de reformas presupuestarias. lnfonnes de liquidaciones presupuestarias trimestrales. Certificaciones presupuestarias. 31)
. Jorge Mosquera y Francisco de Orellana , www.zamora-chinchipe.gob.ec
Cédulas presupuestarias . Liquidación anual del presupuesto . Informe de evaluación presupuestaria . Informe de rendición de cuentas Indicadores.
2.2.3.3 CONTABILIDAD:
Registro de bienes muebles valorados. Registro de suministros de materiales valorado. Registro de bienes no depreciables sujetos a control. Liquidación de haberes por cesacion de funciones . Conciliación de cuentas por cobrar . Comprobantes de pago . Retenciones y declaraciones del SRI. Comprobantes de movimientos y gastos financieros . Informacion financiera y conciliaciones bancarias . Informes de trámites en el SRI. devolución del I\' A Control Previo de las Transacciones . Conciliar y reportar las cuentas por cobrar que se encuentren pcdientes de devengar. Registros contables. informes y estados financieros . Liquidaciones de viáticos, subsistencias, alimentación y transporte .
2.2.3.4 TESORERÍA:
Plan periódico de caja . Plan anual de caja . ·1 ransferencias . Informes internos y a los organismos de control. Informe de recuperación de valores . Registro y custodia de garantías, valores y renovaciones . Informe de flujo de caja . Informe de garantías, valores y renovaciones . Reporte de ingresos y egresos. Informe de ingreso de Transferencias al SPI. 1 nformes sobre las transferencias rechazadas . Certificados de no adeudar al GADPZCH . Libro Banco y conciliación Informe sobre los procesos coactivos . Reportes de Pago de Decimo Tercer y Cuarta Remuneración . Plan de caja de inicio de cada mes . Reportes diarios de ingreso a caja Titulos de credito
DE LA DIRECCION DE COMPRAS PÚBLICAS:
Misión: Asesorar al ejecutivo provincial y tramitar los procesos de contrataciones del gobierno autónomo descentralizado provincial. previstos en el POA y el PAC. de
.io Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec
conformidad a la Ley: y. contribuir a la implementación de procedimienos que permitan agilidad. eficiencia y transparencia en los mismos. Funciones, Atribuciones y Responsabilidades- Corresponde al director o directora. y demás servidores del área. lo siguiente: Son atribuciones y responsabilidades del Director o Directora y demás personal de la Dirección de Compras Públicas, además de las previstas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. su Reglamento y las Resoluciones del SERCOP. las siguientes: 1.
Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Asesorar en el ámbito de su gestión a las diferentes dependencias que conforman la estructura orgánica.
Elaborar el Plan Anual de Compras y el Plan Operativo Anual de su área.
Tramitar los procesos de contratación de bienes, servicios y obras requeridos por las dependencias del Gobiemo Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe en estricto cumplimiento a las normativas vigentes.
Publicar hasta el 15 de enero de cada año el Plan Anual de Compras (PAC) del gobierno autónomo descentralizado provincial.
Organizar y coordinar las actividades relacionadas con los procesos precontractuales y contractuales de bienes, obra ~ servicios, inclusive los de consultoría que realíce el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe,
Administrar el sistema automatizado de compras públicas.
Mantener informado al ejecutivo provincial y al personal institucional acerca de las políticas. normas y procedimientos de la contratación pública.
Asesorar en el ámbito de su gestión a las diferentes dependencias que conforman la estructura orgánica adrninistrativ a del gobierno autónomo descentralizado provincial.
10. Brindar apoyo necesario a las comisiones técnicas que se conformaren para Jos diferentes procesos de contratación. 11. Coordinar con los departamentos correspondientes el cumplimiento del PAC Institucional. 12. Coordinar con los funcionarios de los diferentes departamentos de la Institución a fin de aclarar cualquier interrogante para la buena marcha de los procesos de contratación. 41
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!J. Elaborar una base de datos del estado de los procesos de bienes servicios. obras y consultoría. 14. Las demás atribuciones y responsabilidades que le asigne en el ámbito de su competencia. el prefecto o prefecta. Productos y Servicios: • • • • • • • • • • • • • •
Informe de las publicaciones del PAC institucional y reformas de conformidad a las normativas vigente. Informe de ejecución del Plan Operativo Anual de compras públicas. Informes de los procesos de catálogo elect-ónico. informe de Jos procesos de subasta íwcrsa electrónica. Pliegos para los Procesos de adquisición de bienes y servicios. Resoluciones administrativas sobre los procesos de adquisición de bienes y servicios normalizados. Informes de custodia de los expedientes de catálogo y subasta inversa. Informe de análisis y cuadros comparativos de cotizaciones, previos a la elahoración de pliegos. Informe de finalización de los procesos en el Portal de Compras Públicas. Publicación de procesos en el Portal de Compras Públicas. Registros de contratistas y proveedores de la Institución provincial. Informe de la consolidación del Plan Anual de Contrataciones. Documentos sobre Jos procesos precontractua.es. Certificaciones de verificación de benes ) servicios en el catálogo electrónico del Sistema Nacional de Contratación Pública y Plan Anual de Compras, para la adquisición mediante los procesos drnámicos. lnformes de los procesos de menor cuantía. en bienes obras o servicios. Informes de Jos procesos de cotización, en bienes obras o servicios. Informes de Jos procesos de licitación en bienes obras o servicios. Informes de los procesos de consultoría. Pliegos para los Procesos de adquisición de bienes y servicios. Resoluciones administrativas sobre Jos procesos de adquisición de bienes y servicios no normalizados. Informes de custodia de los expedientes de los bienes y servicios no normalizados incluidos los de consultoría. Jnfonnes de Jos procesos de emergencia. compra de bienes inmuebles, contratación integral por precio fijo, arrendamiento de bienes inmuebles, arrendamiento de bienes muebles y íerias inclusivas. Informe de procesos de régimen especial.
CAPITULO XIII PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
DE LA DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y VL\LIDAD:
Misión: Contribuir con el desarrollo de los pueblos; comunidades de la provincia a través de las obras de \ ialidad y de infraestructura. mediante la ejecución de la obra
Jorge Mosquera y Francisco de Orellana www.zamora-chinchipe.gob.ec PBX (593) 7 2605132 FAX: 2605151
pública competente a la unidad. articulando procesos para fortalecer la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipc.
Estructura Básica- La Dirección de Vialidad ) Obras Públicas. se gestionará a través de los siguientes subproceso: • •
Distritos Zonales ''A". "B". "C", ''D", ''E" y "F". Unidad de Fiscalización
Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.- Corresponde al director o directora y demás servidores del área. lo siguiente: l.
Elaborar el Plan Vial y de infraestructura anual basado en lo determinado en la ley y de acuerdo a las prioridades establecidas.
Actualizacion de la base de datos de los caminos vecinales {Inventario Vial).
Elaborar el Plan de mantenimiento de caminos vecinales. basado en lo determinado en la le) y de acuerdo a las prioridades establecidas.
Elaborar informes de inspecciones técnicas realizadas en los sitios donde se van a implementar nuevas infraestructuras, como también a las ya existentes.
Ejecutar el mantenimiento de las obras viales complementarias tales como: cunetas. drenajes. alcantarillas, muros. etc.
Ejecutar todas las obras de infraestructura física que el gobierno autónomo descentralizado provincial decida realizar, en cuanto a obras civiles.
Identificar zonas de libre aprovechamiento, que sean requeridas por la institución.
Elaborar la base de dato respecto a los volúmenes de tráfico en las principales vías de la provincia.
Velar por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por parte del gobierno autónomo descentralizado provincial en los convenios de infraestructura que hubiere suscrito, como parte de ejecución de obras acordadas con otras instituciones) con organismos financieros nacionales e internacionales.
1 O. Elaborar informes sobre el estado de las obras (expost), a fin de que blinden un buen servicio y se evite su deterioro acelerado. l l. Emitir informes de las comisiones y subcomisiones de apoyo en los procesos de contratación pública de infraestructura vial. 12.
Vigilar que las obras ejecutadas por administración directa y a través. de convenios interinstitucionales, cumplan con: dictámenes, contratos, planos,
licencias ambientales. plan de manejo ambiental. en orden cronológico y con la clasificación necesaria 13. Solicitar las adquisiciones de materiales y más insumos necesarios para la ejecución de las obras por administración directa o por convenio. 14.
Formular conjuntamente con la Subdirección de Talento Humano, las necesidades de personal técnico. y demás personal requerido para el correcto y normal funcionamiento en la asistencia a los frentes de trabajo y atención a obras que ejecuta el gobiemo autónomo descentralizado provincial.
15. Elaborar el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Compras de su área. 16. Elaborar manuales para la construcción ó mantenimiento de obras. 17.
Planear. programar y aplicar los controles. de calidad. financiero y de avance físico. que aseguren la correcta ejecución de la obra.
18. Vigilar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo con los diseños definitivos, las especificaciones técnicas, programas de trabajo, recomendaciones de los diseñadores) normas técnicas aplicables. 19. Identificar la posible existencia de errores u omisiones o ambos en forma oportuna que puedan presentarse en los planos constructivos o especificaciones, así como lmprex isiones técnicas. de modo que de inmediato se corrija la situación. 20.
Resolver oportunamente los problemas técnicos que se presenten durante la ejecución de las obras.
21. Justificar técnicamente los trabajos extraordinarios o las modificaciones que se tengan que realizar durante la ejecución de las obras e informar al administrador del contrato para adoptar las decisiones que correspondan. 22. Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal. materiales, equipos y maquinaria. sobre la incidencia de las condiciones climáticas en el tiempo laborado, o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de futuros proyectos. 23. Velar porque los materiales. la mano de obra, equipos y maquinaria empleados en la ejecución de la obra, sean adecuados )' suministrados en forma oportuna y suficiente. y correspondan a lo estipulado en las especificaciones o en la oferta del contratista. 24. Evaluar el avance del proyecto. al menos una vez por mes, para determinar su estado, informar los resultados obtenidos a los mandos superiores, sobre el avance de la obra. los problemas surgidos durante su ejecución y las medidas aplicadas.
Excepcionalmente. cuando se presenten problemas que afecten las condiciones pactadas en cuanto a plazos. calidad o presupuesto. comunicarlo al administrador del contrato para que resuelva. 26.
Asumir en nombre de Ja institución. la relación con las comunidades ejecuten los proyectos. en los asuntos inherentes a éstos.
Coordinar las pruebas finales de aceptación y la entrega de las obras para su entrada en operación.
Elaborar el Instructivo proyectos.
Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección laborales. seguridad social y seguridad Industrial.
Elaborar un manual de fiscalización.
Las demás funciones que Je asigne en el ámbito de su competencia. el prefecto o prefecta.
para que se efectúen evaluaciones
Productos y Servicios: 3.1.1. DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS Y VIALIDAD:
Plan Operativo Anual) Plan Anual de Contrataciones del área Plan vial )' de infraestructura anual. Programa de construcción de puentes . Plan de mantenimiento de puentes . Programa de mantenimiento anual de la red vial provincial. Informes de inspecciones técnicas a infraestructuras existentes . Informes de inspecciones técnicas a los sitios donde se van a implementar nuevas infraestructuras. Programa para la construcción ) mantenimiento de las obras viales complementarias tales como: cunetas. drenajes, alcantarillas. muros. Informes de comisiones y subcomisiones de apoyo en procesos de contratación pública de infraestructura. Plan de emergencia vial. Informe de liquidación de convenios y comodatos .
3.1.2 DISTRITOS ZONALES: • • • • •
Informes de mantenimiento "Vial del Distrito. Base de datos de zonas de explotación de material pétreo y minas en su j urisdicción distrital. Inventario de bienes del Distrito Informes de los bienes obsoletos lnfonncs de contratación de bienes o servicios a través de procesos de intima cuantía.
45 Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
Cronogramas de actividades, en base a la disponibilidad del equipo caminero dispuesto al Distrito. Informes de las jornadas ce trabajo que cumplen en su jurisdicción distrital; Informe de asistencia de personal del distrito dentro del plazo dispuesto por Ja autoridad competente. Informe de inspecciones dispuestas por la Dirección de Vialidad y Obras Públicas o autoridad administrativa del gobierno autónomo descentralizado provincial. Informes del uso de las prendas de vestir y protección por parte del personal del Distrito. Registro de consumo de combustible . Informe de adquisiciones de insumos, materiales y repuestos . Informe de liquidación de convenios y comodatos que sean dispuestos por d Jefe Inmediato.
3.1.3. UNIDAD DE FISCALIZACIO:X:
Ordenes de inicio de obras Informes técnicos de los documentos contractuales . Planillas de avance de obras y liquidación . Planillas de trabajo) reajuste de precios Actas de recepcion provisional, definitivas, ) únicas . Informes de evaluación ~· monitoreo mensual del grado de cumplimiento programa de trabajo de las obras civiles. Órdenes de trabajo . Informes de fiscalización . Actas de incremento de volúmenes de obra . Informe de liquidación de convenios . Manual de fiscalización de obras Informes de evaluación ex - post .
3.2. DE LA DIRECCION DE l\fANTENThDENTO DE MAQUINARIA Y TRANSPORTE: Misión: Mantener en forma operativa y oportuna la maquinaria y vehículos de la Institución. de conformidad con la normativa vigente. para el cumplimiento de los fines y objetivos institucionales:
Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.- Corresponde al director o directora, y demás servidores del área. lo siguiente: l.
Elaborar el plan de mantenimiento prev entix o y correctivo de vehículos y maquinaria.
Supervisar que todos los procesos administrativos sobre el ingreso y mantenimiento de vehículos lix ianos, pesados ) maquinaría. sean ejecutados de conformidad a la normativa vigente .
.t6 Zamora ChinchipePulmónde la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
Supervisar y controlar la utilización correcta de la maquinaria asignada a los diferentes distritos de trabajo e informar en forma inmediata a el prefecto o viceprefecta, sobre las novedades que ~e presentaren sugiriendo Jos correctivos si fuere el caso.
Organizar y controlar el uso de los vehículos. con fines institucionales.
Mantener un stock de repuestos. accesorios, combustibles y lubricantes para el buen funcionamiento de los vehículos y maquinaria de la institución de conformidad con la ley.
Impulsar) desarrollar un sistema automatizado de control de bienes e insumos de su área.
Participar en los procesos contemplados en la ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. en las adquisiciones de vehículos. maquinaria, repuestos accesorios, combustibles y lubricantes.
Generar una base de datos sobre costos de mantenimiento operación. reparación) rendimiento de vehículos y maquinaria de la institución.
Supervisar y garantizar la vigencia de las pólizas de seguros de los vehículos y maquinaria: notificar oportunamente a la compañía aseguradora respecto de cualquier accidente o siniestro que ocurriere.
Elaborar términos de referencia. presupuestos y especificaciones técnicas para la adquisición de bienes o prestaciónde servicios que requiera la direccion.
Supervisar el cumplimiento de las obligaciones del personal asignado al área.
Coordinar y vigilar que los vehículos institucionales sean oportunamente matriculados y controlar que circulen con el logotipo, número de identificación y con las placas debidamente colocadas.
Supervisar y asesorar las reparaciones mecarucas, para cumplir con los estándares de calidad y disponibilidad de los vehículos y maquinaria del gobierno autónomo descentralizado provincial.
Formular el requerimiento de las necesidades de personal para el correcto y normal funcionamiento del área.
Elaborar) mantener actualizado un inventario de los bienes que se encuentren a cargo de la Dirección de vlantemmiento de Maquinaria _y Transportes.
Realizar los ingresos} egresos de los bienes que adquiera Ja Dirección.
Elaborar el listado de bienes obsoletos } solicitar correspondiente.
47 Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
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Elaborar el Plan Operativo Anual) el Pla.11 Anual de Contrataciones de su área conforme a la ley.
Cumplir las disposiciones del prefecto o prefecta.
Productos y Servicios: 3.2.l. DffiECCION TRANSPORTE:
MAI\TE'.'iL.'\llEVfO
Informe del estado general de la maquinaria y vehículos de la institución . Informe del estado de pólizas de seguros de los vehículos institucionales . Plan Operativo Anual de su Área Plan Anual de Contrataciones de su Área Informe anual de labores.
3.2.2. MECÁNICA GENERAL:
Software para el control del estado de los vehículos de la Institución Provincial. Plan de mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehículos y maquinaria. Manual de Utilización. Mantenimiento. Movilización. Control de Vehículos . Requerimiento de bienes : servicios para el mantenimiento correctivo y preventivo. Historial mecánico de los vehículos y maquinaria . Plan de adquisiciones . Reportes del estado de los vehículos y maquinaria . Reporte de trabajos en la mecánica .
3.2.3. BODEGA SATÉLITE PARA EL PARQl.JI: AUT0,10TOR: • • • • • • • • • • • •
Informe de ingresos y egresos de repuestos y bienes. Actas de entrega 'i recepción de bienes. Informe de control previo de órdenes de entrega de materiales y bienes. Informe de inventario o existencias. Informe de verificación. control de b'c-ies. lnfonne de recuperación en caso de pérdida de bienes. Informes de recepción de bienes e inventarios. Certificaciones de personal que no tiene bienes a su cargo para liquidaciones de haberes. Manual de control. custodia e ide-itificacion de los bienes. Informe sobre los bienes existentes a la máxima Autoridad, una WL al año. Informe de bienes obsoletos para el trámite de baja. Informe de baja de bienes obsoletos.
3.2.4 TRANSPORTE:
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Norma interna para el control de los vehículos del gobierno autónomo descentra! izado provincial. Reglamento para movilización de vehículos de la Institución Provincial. Reporte de uso. movilización y utilización de los vehículos ) maquinaria del gobierno autónomo descentrali:zado provincial. Sistema de gestión vehicular . Lineamientos y políticas generales para el uso de los vehículos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. Base de datos actualizados .
3.2. DE LA DIRECCIÓN INTERCULTURALIDAD:
Fomentar el desarrollo social, cultural ) turístico de la provincia, promov iendo la interculturalidad, el mejoramiento de la calidad de vida y Ja protección de la diversidad cultural, biodiversidad y de derechos; bajo los principios de equidad e inclusión social.
Estructura Básica: • •
Unidad de Gestión Social Unidad de I'urismo e lnterculturalidad.
Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.- Corresponde a' director o directora, y demás servidores del área, lo siguiente: 1.
Ejecutar las actividades derivadas del plan de desarrollo provincial. en coordinación con los diferentes niveles de gobierno, sector privado. comunitario y demás actores.
Impulsar el Plan de Turismo en la provincia comunitarios.
para generar productos turísticos
Promover el desarrollo territorial cultural y valores comunitarios.
en sus habitantes.
Implementar el sistema integrado de
Elaboración de Guías y cartillas turísticas
Patrocinar la optimización de Jos recursos culturales de su territorio, e incentivar los emprendimientos culturales y turísticos en el marco del fomento productivo.
la conformación de una red turística provincial
y promocionar la diversidad cultural y el respeto a sus manifestaciones
culturales. la recuperación. memoria social } el patrimonio cultural.
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111 PBX:
(593) 7 2605132 FAX: 2605151
Impulsar la generación y construcción de indicadores sociales que permitan e' aluar el impacto de intervención institucional en lo concerniente al fortalecimiento cultural. las relaciones en el proceso del dialogo iruercultural. la atención social a grupos de atención prioritarios de pueblos y nacionalidades de Zamora Chinchipe.
Realizar eventos de intercambio y dialogo nacionalidades existentes en la provincia: afroecuatorianos. puruháes, entre otros.
Gestionar concurrentemente con otros niveles de gobierno las competencias de preservación. mantenimiento y difusión de patrimonio cultural tangible e intangible y proponer los convenios necesarios.
Propiciar una permanente investigación ctnohistórica para generar un debate público con identidad como base y fundamento para la salvaguarda de la memoria social histórica) el patrimonio de la provincia.
Promover e incentivar Ja implementación de los centros de interpretación intercambio de conocimientos de los pueblos y nacionalidades.
Formular y ejecutar planes. programas, proyectos y acciones tendientes al desarrollo deportivo y recreacional de adolescentes y jóvenes de la provincia de Zamora Chinchipe. con énfasis en la utilización creativa del tiempo libre.
Vigilar que en el presupuesto institucional conste al menos el l 0% de los ingresos no tributarios, para la planificación y ejecución de programas sociales en beneficio de los grupos de atención prioritaria.
Impulsar la ejecución de programas ) proyectos que propicien la ayuda emergente, el desarrollo humano. ei bienestar y la generación de capacidades e iniciativas de los grupos de atención prioritaria.
Promover programas de concienciación para la solidaridad, autoestima y promoción de la participación comunitaria.
cultural entre los pueblos, shuar, saraguros, mestizos,
18. Generar propuestas para la suscripción de convenios de cooperación con organismos gubernamentales y no guber-iamentales. nacionales y extranjeros para facilitar la ejecución de programas y proyectos que beneficien a los sectores de atención prioritaria. 19.
Impulsar la implementación y difusión de un sistema provincial Derechos dirigidos a los grupos de atención Pro itarla.
'.!O. Conformación
de brigadas de voluntarios para los grupos de atención prioritaria.
Elaborar el Plan Operarivo Anual y el Plan Anual de Contrataciones Dirección.
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22. Elaborar el informe anual de labores. ?..,
e», Las demás atribuciones ) responsabilidades que le asignen en el ámbito de su competencia el prefecto o prcfecta. Productos y Servicios:
3.2.1. DIRECCION DE INTERCULTURALIDAD:
Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Contrataciones elaborados Informe de liquidación de convenios y comodatos . Informe anual de labores. Políticas sociales orientadas a grupos de atención prioritaria . Plan de capacitación en emprendimientos a sectores vulnerables . Proyectos de desarrollo deportivo y recreacional de adolescentes y jóvenes de la Provincia.
3.2.2. U~IDAD DE GESTION SOCIAL:
Informes de atención brindada a grupos de atención prioritaria conforme a los proyectos en ejecución. Registro de asistencias emergentes al sector de atención prioritaria . Plan anual de intervención dirigido a grupos de atención prioritario . Base de datos geo-referencrados de los usuarios de servicio. Plan de capacitación sobre Protección de Derechos. Brigadas de voluntarios conformadas en apoyo a Ja Gestión Social
3.2.3. UNIDAD DR TURlffi\-10 E INTERCULTURALIDAD:
Plan Provincial de Fomento y Desarrollo Turístico . Eventos para promoción turística local y provincial. Inventario ) catastro turístico provincial. Registro de centros turísticos comunitarios . Planes de fortalecimiento a las iniciativas v ernprcndimicntos del turismo comunitario. Red de Turismo conformado . Plan de intervención turística del gobierno autónomo descentra-izado provincial en base a productos turísticos tangibles. Agenda turística provincial . Protocolo institucional en los eventos en Jos que participe el prefecto o prefecta y el Viceprefecto o viceprefecta provincial. Información turística en sectores estratégicos de la provincia . Encuentros de hermanamiento e integración fronterizo turístico . Guías y cartillas turísticas
Informe de liquidación de convenios y comodatos . [nventario del patrimonio cultural tangible e intangible que poseen los pueblos y nacionalidades de la prov incia de Zamora Chinchipc.
Guias de interpretación e intercambio de conocimientos de los pueblos y nacional idades. Encuentros o cumbres de pueblos y nacionalidades en la provincia realizados. Plan provincial de recuperación de la memoria histórica de los Pueblos y nacionalidades en la provincia. DE LA DlRECCIÓN DE GESTIÓN AMBrF.:'\T AL:
Misión: Dirigir y organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza. en el ámbito del territorio provincial: estas acciones se realizarán a través de políticas, normas e instrumentos de fomento, control y prevención. además de la ejecución de proyectos. en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional orientados Funciones, Atribuciones y Responsabilidades> Corresponde al director o directora, y demás servidores del área, lo siguiente:
Liderar y planificar la gestión ambiental en la provincia, en el marco de sus competencias y de conformidad con los lineamientos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente (COOTAD Art. 136). Cumplir y hacer cumplir el marco legal establecido actual para la Protección Ambiental en la Constitución de la República del Ecuador. Código Orgánico organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), ley de gestión ambiental y demás normas de carácter ambiental, convenios internacionalesen la provincia de Zamora Chinchipe. Formular los planes estratégicos) operativos de la Gestión Ambiental Provincial. incorporando herramientas. prácticas e instrumentos técnicos gerenciales que faciliten el cumplimiento de las responsabilidades provinciales. Coordinar acciones para garantizar la conservación y el manejo del patrimonio natural y biodiversidad de la prov incia, promoviendo el aprovechamiento sustentable de los recursos renovables y el mantenimiento de sus funciones ecológicas. Planificar y ejecutar proyectos que contribuyan a promover la conectividad entre las áreas protegidas de la provincia para incorporar áreas de conservación de la provincia en una estrategia de conectividad biológica. Impulsar la producción agropecuaria, limpia, orgánica, rentable. con valor agregado en las unidades productivas agropecuarias de Zamora Chinchipe para la comercialización. Diseñar y ejecutar estrategias que permitan el manejo integral de cuencas y microcuencas de la provincia a través de un sistema provincial de gestión de cuencas hidrográficas. Vincular a los actores sociales e institucionales, en la conservación de los bosques y la biodiversidad, a través de planes y programas de educación ambiental no formal. orientados a la concienciación ciudadana respecto de la conservación del patrimonio natural de la provincia. Realizar los procesos de regulación y licenciamiento ambiental a fin de garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental en las obras civiles que ejecuta el gobierno provincial.
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Promover la regeneración de las áreas naturales degradadas mediante la forestación y reforestación en la provincia. planificadas en un Pian Provincial de forestación y Reforestación. Poner a consideración del Prefecto o Prefecta los programas proyectos y acciones que anualmente se ejecutarán Seguimiento y evaluación de convenios y acuerdos de cooperación local, nacional e internacional para la gestión ambiental provincial. Las demás atribuciones ) responsabilidades que le asigne en el ámbito de su competencia el Prefecto o prefecta provincial.
Productos y Servicios: • Planes estratégicos y operativos de los proyectos que ejecuta el área. • Sistema provincial de conectividad biológica. • Normatividad local para el enfoque de corredores de conectividad de la provincia de Zamora Chinchipe. • Inventario provincial de flora y fa •.ma. • Sistema de monitoreo local de fauna. • Informes sobre Gobernanza Forestal Provincial y Manejo Forestal Sustentable. • Informe de la situación actual (diagnóstico) de las microcucncas principales abastecedoras de agua para los cantones de la provincia de Zamora Chinchipe. • Sistema Provincial de Gestión de Cuencas Hidrográficas. • Consejos de Cuencas conformados. • Plan provincial de forestación y reforestación. • Sistema provincial de administración ) manejo de viveros agroforestales y plantaciones. • Sistema Integrado de información Ambiental Provincial. • Programa de Educación Ambiental dirigido a Promotores Ambientales • Programa de Educación Ambiental dirigido a gobiernos loca'cs • Programa de Educación Ambiental dirigido a escuelas. colegios y comunidades en alianza con instituciones educativas. • Material de difusión y educación ambiental. • Eventos de divulgación ambiental realizados. • Políticas de Adaptación y mitigación de Cambio Climático. • Producción agropecuaria limpia, orgánica. rentable, con valor agregado en las unidades productivas agropecuarias de Zamora Chinchipc, • Programa de Ordenamiento de Fincas que permita aplicar los principios ambientales de Territorios de Producción Limpia tTPL) para promover la adaptación al Cambio Climático. • Registro de incentivos a productores que cumplen con los principios TPT, como estrategia de adaptación al cambio climático. • Plan de conservación de la Agrobiodiversidad Shuar en Zamora Chinchipe con un enfoque de Soberanía) Seguridad Alimentaria. • Licencias ambientales tramitadas de las obras que ejecuta la Prefectura. • Planes de Manejo Ambiental de las obras que ejecuta la Prefectura. • Eventos de socialización de los proyectos que se encuentran en proceso de Licenciamiento ambiental. • Auditorias ambientales de Fiel Cumplimiento de los Planes de Manejo ambiental. • Sistema de Gestión Ambiental Institucional implementado. 53
• Plan Operativo Anual de su Área • Plan Anual de Contrataciones ded su Área. 3.5. DE LA DIRECCIÓN DE RIEGO Y DRENAJE: Misión: Planificar. construir. operar y dar mantenimiento a sistemas dt- riego y drenaje en la provincia de Zamora Chinchipe, enmarcados en el Plan Provincial de
Riego y Drenaje y en las políticas de desarrollo rural territorial y fomento productivo. agropecuario y acuícola establecidos por la entidad rectora de esta materia y Jos lineamientos del plan nacional de riego y del plan de desarrollo de Zamora Chinchipe, en coordinación con la autoridad única del agua las organizaciones comunitarias involucradas en la gestión y uso de los recursos hidricos y los gobiernos parroquiales rurales. Funciones, Atribuciones y Responsabilidades.-
Corresponde al director o directora.
y demás servidores del área lo siguiente:
Administrar. operar y dar mantenimiento los sistemas públicos de drenaje. Administrar. operar y dar mantenimiento a Sistemas de riego públicos no transferidos a los usuarios y sistemas públicos de gestión provincial.
Apoyar en Ja ampliación y rehabilitación de Jos sistemas de riego comunitario.
Articular las actividades de desarrollo agrario. soberanía alimentaria productiva relacionadas con la competencia de riego y drenaje.
Brindar apoyo en la rehabilitación, ampliación. operación) la administración de los sistemas de riego comunitario.
Cogestión en la administración operación y mantenimiento de Sistemas de riego públicos transferidos a juntas y asociaciones de regantes y sistemas público comunitarios.
Apoyar. Construir. operar y mantener obra" de riego y drenaje asociadas. incluyendo obras de protección de canales.
Definir los modelos de gestión según los sistemas de riego) drenaje.
Desarrollar e Implementar programas de investigación científica y de innovación tecnológica para la prestación del servicio público de riego y drenaje.
1 O. Desarrollar e implementar programas de gestión del conocimiento y recuperación de saberes ancestraies de agricultura bajo riego y drenaje, recogiendo prácticas culturales locales. 1 1 . Diseñar, administrar ) manejar sistemas de información de riego y drenaje provincial. que deberán alimentar al sistema nacional de información acorde a las normas nacionales. 51
y rehabilitación de los sistemas de riego y
Ejecución de obras de ampliación drenaje.
Elaborar el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Compras de su área. conforme a lo establecido en la ley.
14. Elaborar la agenda local de competitividad. en el marco de las políticas públicas definidas por el ministerio sectorial respectivo ) en articulación con los otros niveles de gobierno. 1 S. Elaborar los planes locales de riego y drenaje, en el marco de la planificación nacional. de acuerdo con los lineamientos para el efecto establecidos en el Código de Planificación y Finanzas Públicas, así como en la Ley de Participación Ciudadana 16. Estandarizar, levantar. consolidar y actualizar el registro de usuarios y predios servidos con riego y drenaje. 17.
Fortalecer a las juntas o asociaciones de usuarios de los sistemas a través de la capacitación de promotores. en aspectos técnicos. legales. administrativos y financieros que permitan mejorar los niveles de organización.
Preparar la política pública local de riego y drenaje. en arnculación política pública nacional emitida por el ministerio rector.
19. Preparar normativa para la aplicación de tari fas para el servicio público de riego ) drenaje. en el marco de la política tarifaría definida al efecto por el ministerio rector. 20. Preparar nonnatividad local de riego y drenaje, en el marco de la regulación nacional. 21.
Realizar actividades de tecnificación de nego y drenaje desde la captación hasta la distribución) transferencia de tecnología en los sistemas de riego y drenaje.
22. Realizar el seguimiento ) ev aluación de los planes y programas locales de riego y drenaje. 23.
Verificar el cumplimiento de la normativa provincial de riego y drenaje.
2'1. Emitir informe anual de labores. ~5.
Otras funciones que le asigne el Prefecto o Prefecta.
Productos y Servicios: • •
Base de datos con indicadores de los sistemas de riego y drenaje intervenidos en la provincia, que incluya datos de usuarios y predios. Base de datos de información edafoclimática de la provincia
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• Base de datos para el segunmcnto a la implementación de las actividades reguladas en la Resolución de transferencia de la competencia de riego y drenaje. • Estudios de prcfactibilidad para obras de riego) drenaje. • Informes de articulación de actividades de desarrollo agrario. soberanía alimentaria. recuperación de saberes, tecnificación agropecuaria en materia de riego ) drenaje. • Informe anual de labores de la Dirección de Riego y Drenaje. • Informes de asesoramientoy acompañamiento .écnico para la planificación predial para el mejoramiento de los sistemas productivos en la> areas rntcrvenidas con riego o drenaje. • Informes de capacitación a usuarios instiruciona es para el manejo de la información de zonificación agroprod.ictiva en .a provincia • Informes de eventos para intercambio de conocimientos ~ experiencias entre productores de las tonas intervenidas con sistemas lle riego y drenaje con otros productores de los sistemas de drenaje del Ecuacor. • Informes de fiscalizacron a la ejecución de estudios) obras Je riego y drenaje. • Informes de la administración, operación. mantcnim.ento, cogestión y apoyo a los diferentes tipos de sistemas de riego y drenaje existentes en la provincia de Zamora Chinchipe, • Informes de seguimiento a la conformación y fortalecimiento de las Juntas de regantes y drenantes en las tonas intervenidas. • Informes de seguimiento a la ejecución financiera de los fondos asignados al GADPZCH por la competencia de riego y drenae. • Informes de seguimiento. monitoreo )' evaluación a la ejecución del Plan Provincial de riego y drenaje • informes de seguimiento, monitoreo y evaluación 1 las activ idades reguladas en la Resolución 0008-Cl'\C-2001. de la transferencia de la competencia de riego y drenaje. • Informes técnicos de justificación de los fondos recibidos por la competencia de riego) drenaje conforme a los rcqucrunientos del ente rector. • Manuales para el manejo, operación. mantenimiento y acrmnistración de los sistemas de riego ) drenaje • Informes de trabajo con la maquinaria y equipos de riego) drenaje. • Plan plurianual para la ejecución del presupuesto proveniente de la transferencia de riego y drenaje • Planes de manejo ambiental para los sistema ue nego ) drenaje implementados • Proyectos de riego y Drenaje en base al Plan Provincial de riego y drenaje. para la obtención de las transferencias de i ivcrsión desde SENA GUA. • Red de estaciones meteorológica-, e 1 los nueve cantones de la provincia, generando información edafoc i natica y rnonitoreadas por técnicos del GADPZCH. • Plan Operativo Anual de su Área. • Plan Anual di! Contrtataciones de su Área,
CAPÍTULO XIV NIVELESDESCO~CENTRADOS EMPRESAS PÚBLICAS 56
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Misión: Impulsar procesos en el ámbito de sus competencias para alcanzar los fines y objetivos para los que fueron creadas. El Gobierno Autónomo Descentralizado las siguientes empresas públicas: 1. 2. 3.
Provincial de Zamora Chinchipe. cuenta con
Empresa Pública de Vialidad de Zamora Chinchipe .. VIALZACHTN E.P". Empresa Pública Hidroeléctrica Zamora Chinchipe ··1 tLDROZACI llN E.P". Empresa Pública para el Desarrollo Pecuario Provincial de Zamora Chinchipe.
Podrán crearse empresas de acuerdo a la necesidad institucional y que se regirán por su propia normativa,
DISPOSICIOi\ES GENEHALES
PRIMERA.- La estructura básica. productos y servicios que se gestionen en las Unidades Administrativas del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. se sustentarán conforme la misión y al portafolio de productos establecidos en el Reglamento Orgánico Funcional por cada una de las unidades administrativas. tanto de los procesos habilitantes de asesoría ) apoyo. como en los procesos agregadores de valor.
SEGUNDA.- El portafolio
de productos y servicios determinados en el presente Orgánico Funcional, podrá ser reformado (incorporar. fusionar o transferir) conforme se ejecute el proceso de implementación de la nueva estructura orgánica. mediante acto resolutivo interno.
TERCERA.- Los funcionarios
y servidores del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, tienen la obligación de sujetarse a la jerarquía establecida en el presente Orgánico - Funcional. así como al cumplimiento de las normas, atribuciones, responsabilidades. productos y servicios, determinados en el presente orgánico. Su inobservancia será sancionada de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes. CUARTA.- En el caso de ausencia o impedimento temporal del prefecto o prefecta lo remplazará el viceprefecto o viceprefecta, designado mediante el acto administrativo correspondiente.
QUINTA.- Las dependencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. deberán elaborar el Plan Operativo Anual y Plan Anual de Contrataciones, informes trimestrales de avance de ejecución de proyectos. de gestión institucional periódica y anual. conforme a los requerimientos institucionales. los mismos que serán remitidos para conocimiento y análisis de las instancias administrativas y técnicas correspond-entes. SEXTA.- Los productos establecidos en la presente Resolución podrán suprimirse e incrementarse siempre y cuando no se creen o supriman unidades administrativas, de ser el caso se deberá contar con el informe respectivo de la Sub dirección de Talento Humano.
57 Zamora Chinchipe Pulmón de la Madre Tierra, Fuente de Agua y Vida
SÉPTIMA.- Los cargos de libre nombramiento y remoción, corresponden a: Procurador Síndico. Secretario/a del Consejo, Prosecretario/a. Tesorero/a. Directores Departamentales: y. Subdirector de Talento Humano que integran el Gobierno Autónomo Descentralizado de Zamora Chinchipe, DJSPOSICIO~ES TRA."'ISITORIAS PRIMERA.- La Dirección de Riego ) Drenaje con su respectivo cargo ocupacional, entrará en operación una vez que el Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, apruebe la respectiva reforma a Ja Ordenanza de Reorganización Interna y de Aplicación d0 la Norma Técnica del Subsistema de Descripción ) Clasificación de Puestos de los Sen idores Públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, para gestionar la competencia exclusiva de riego y drenaje, transferida a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. SEGUNDA.- Hasta que la Dirección de Riego y Drenaje entre en operación, la Dirección de Gestión Productiva a través de la Unidad de Riego y Drenaje, presentará a Ja Prefectura Provincial. el Plan de Implementación de la Dirección de Riego y Drenaje, detallando los recursos presupuestarios, técnicos. materiales y de talento humano que requiera para su funcionamiento, en el plazo de treinta (30) días, a partir de la vigencia de esta Resolución, para su correspondiente financiamiento. TRRCRRA.- Hasta que el Consejo del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe,
apruebe la creación de la Subdirección de Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, con su respectivo cargo ocupacional. continuará a cargo de sus funciones. atribuciones y responsabilidades, la Unidad de Administración del Talento Humano de la Institución. CUARTA.- La Subdirección de Talento Humano o quien haga sus veces. procederá de forma inmediata a la actualización de la Nomenclatura y del Clasificador de Puestos de los Servidores Públicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe. asr como a :a aplicación del presente estatuto orgánico funcional. Qt.;INTA.- Se concede a la Unidad de Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, el plazo de máximo de ciento veinte ( 120) días. a fin de que proceda a la aplicación inmediata de la presente Resolución. DISPOSICIÓN DEROGA TO RIA Deroguese todas las disposiciones legales que contravengan al presente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Clucbipe. DISPOSICIÓN FINAL La presente Resolución que expide el Estatuto Sustitutivo al Estatuto Orgánico de 58
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Gestión Organizacional por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia] de Zamora Chinchipe, entrará en vigencia a partir de la fecha de su expedición. sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial y dominio web de la Institución. Dada. en el despacho de la Prefectura del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe. a los treinta días del mes de septiembre del dos mil quince- COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.-
Certifico que la presente Resolución fue firmada y aprobada el día de hoy. 30 de septiembre de 2015.
_.Á?>r. Luis Balladares Villavicencio
SECRETARIO GE~ERAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO Zamora, 28 de septiembre de 2015. Sociólogo. Salvador Quisbpe Lozano PREFECTO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE. Presente.De mi consideración En atención a la sumilla inserta por su Autoridad en el Oficio S/N de fecha 25 de septiembre de 2015, suscrito por Ja comisión integrada por el lng. Paúl Palacios, Delegado del señor Prefecto, Ing. Byron Rodríguez Director de Planificación, Dra. Regina Gordillo Directora Administrativa, Ing. Segundo Sarango, Director Financiero mediante el cual remiten el análisis de la estructura institucional para acoplar a las competencia establecidas, al respecto remito el informe técnico del Proyecto de ESTATUTO ORGMICO POR PROCESOS, para que sea sometido y aprobado por su Autoridad, tal como establece el Art. 50 literal b) del COOTAD, para el cual se inserta el presente informe: A. ANTECEDENTES La Constitución de la República del Ecuador, en su Artículo 238 concede a Jos gobiernos autónomos descentralizados provinciales el gozo de plena autonomía; señalando que se regirán por los principios de solidaridad subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana El art, 40 del COOTAD, establece "Los gobiernos autónomos descentraJizados provinciales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política administrativa y financiera: Informe remitido con fecha 25 de septiembre de 2015, por Ja comisión integrada por el lng. Paúl Palacios, Delegado del señor Prefecto, lng. Byron Rodríguez Director de Planificación, Dra. Regina GordiJJo Directora Administrativa, lng. Segundo Sarango, Director Financiero mediante el cual remiten el análisis de Ja estructura institucional para acoplar a las competencia establecidas. Para cumplir con el marco jurídico constitucional y legal, objetivos y responsabilidades establecidos en las disposiciones legales y constitucionales, es necesario una re definición de la organización administrativa interna de la entidad provincial, que asegure procesos integraJes y efectivos como respuesta a las necesidades y exigencias actuales y futuras. B. ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES: El COOT AD, en el Art SO determina las Atribuciones del Prefecto o Prefecta Provincial: a) Ejercer la representación legal del gobierno autónomo descentralizado provincial. La representación judicial la ejercerá conjuntamente con el procurador síndico; b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado provincia]; c)Convocarypresidirconvozyvotolassesionesdelconcejoprovincial,paralocualdeberá proponer el orden del día de manera previa. El ejecutivo tendrá voto dirimente en caso de empate en las votaciones del órgano legislativo y de fiscalización; d) Presentar aJ consejo provinciaJ proyectos de ordenanza, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autónomo descentralizado provincial; e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno; t) Dirigir la elaboración del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores de los sectores públicos y Ja sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del consejo provincial de planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en Ja Constitución y la ley; g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en este Código. La profonna del presupuesto institucional deberá someterla a consideración del consejo provincial para su aprobación; h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo: expedir la estructura or¡ánico - funcional del gobierno autónomo descentralizado proyincial; nombrar y remover a los funcionarios de dirección, procurador síndico y demás servidores públicos de libre nombramiento y remoción del gobierno autónomo descentralizado provincial; i) Distribuir Jos asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autónomo provincial y señalar el plazo en que deben ser presentados los informes correspondientes; j) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participación el gobierno provincial; así como delegar
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO atribuciones y deberes al viceprefecto o viceprefecta, miembros del órgano legislativo y funcionarios, dentro del ámbito de sus competencias; k) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autónomo descentralizado provincial, de acuerdo con la ley. Los convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirán autorización del consejo provincial, en los montos y casos previstos en las ordenanzas provinciales que se dicten en la materia; 1) La aprobación, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crédito, en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniemlolanecesariarelaciónentrelosprogramasysubprogramasparaquedichostraspasos no afecten la ejecución de obras públicas ni la prestación de servicios públicos. El prefecto o la prefecta deberá informar al consejo provincial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos; m) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesion subsiguiente, medidasdecarácterurgenteytransitorioydarcuentadeellasalconsejoenlasesiónsubsiguiente, si a éste hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificación; n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional; o) Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial; p) Sugerir la conformación de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno provincial: q) Integrar y presidir la comisión de mesa: r) Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comisión de mesa; s) Coordinar Ja acción provincial con las demás entidades públicas y privadas; t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden: u) Presentar al consejo y a la ciudadanía en general un informe anual escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su ejecución los costos unitarios y totales y la forma cómo se huhieren cumplido los planes y programas aprobados por el consejo; y, y) Las demás que prevea Ja ley. C. OBJETIVO DEL ESTUDIO: El Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, para responder a las competencias asignadas a los GADPs en la Constitución de la República, impulsa una gestión planificada y técnica orientada a Ja búsqueda de consensos, promoviendo una democracia participativa y representativa, que permitan alcanzar los objetivos y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, para incorporar a los territorios a una economía social y participativa, requiere la transformación de las lógicas de intervención en los territorios y la construcción de mecanismos que garanticen la articulación de los actores público - público, público - privado, urbano - rural entre los diferentes niveles de gobierno, de tal forma que se construyan mecanismos innovadores, participativos, sostenibles y viables de ejercicio de la política y de la gestión pública. En este contexto el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, trabaja en procesos que se construyen en los territorios, como iniciativas integrales e integradoras que permitan obtener impactos sustanciales y que estén enmarcados en la construcción de una nueva institucionalidad, abierta, transparente y eficiente, con funciones estratégicas, desarrollando procesos coherentes para lograr la inserción socioeconómica, el fortalecimiento de capacidades locales y el aprovechamiento de saberes acumulados por Jos colectivos sociales. D. ANALISIS TECNICO De conformidad al estatuto, es misión del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, fomentar el desarrollo sustentable y sostenible de la provincia, potenciando las capacidades del territorio, fortaleciendo Ja identidad a través de una gestión participativa, equitativa y solidaria. Los fundamentos técnicos en que se basa este informe son: •
Identificación del portafolio de productos: Para satisfacer las necesidades y expectativas de la Institución y provincia de Zamora Chinchipe.
Cadena de Valor: Cumplimiento ordenamiento lógico.
Estructura Orgánica: Se ha considerado y analizado todas las unidades administrativas, los niveles jerárquicos, las líneas de autoridad y responsabilidad; así como el organigrama estructural.
de la misión institucional. con enfoque sistemático, secuencial,
La estructura se alinea con las responsabilidades y objetivos institucionales, consagrados en Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y de la Descentralización, así como en las demás normas contempladas en el ordenamiento jurídico vigente; se sustenta en la filosofía ética orientada a resultados, excelencia de productos, servicios y procesos.
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Procesos: La emisión de políticas y planes estratégicos para el ejercicio de la institución, asesoría y apoyo logístico, así como la misión y objetivos para los que fue creado el GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE.
Análisis Organizacional: la Planificación. visión y misión institucional, requiere que el Estatuto, se ajuste a Jos diferentes procesos, institucionales y que están estructurados como sigue:
PROCESOS INSTITUCIONALES PROCESO GOBERNANTE
PROCESOS HABILITANTES ASESO RIA
UNIDADES ORGANlZAOONALES
CONSEJO PROVJNClAL PREFECTA Y/O PREFECTO/A VJCEPREFECTA/O
DIRECCION DE PROCURAD URJA SINDICA DIRECCION DE PLANIFICACION DIRECCION DE COMUNICACIÓN
PROCESOS HABILITANTES APOYO
PROCESOS AGREGADO RES VALOR
SECRETARIA GENERAL DIRECCION ADMINISTRATTVA DIRECCION FINANCIERA DIRECCION DE COMPRAS PUBLICAS DlRECCION DE OBRAS PÚBLICAS Y VJALIDAD DIRECION DE MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y TRANSPORTE DIRECCION DE GESTION SOCIAL, TURISMO E INTERCULTURALIDAD. DIRECCION DE GESTION AMBIENTAL DIRECCION DE RIEGO Y DRENAJE
DESCRIPCION Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para nonnar y dinamizar a la organización. Están encaminados a generar productos y servicios para los Procesos Gobernantes. Agregadores de Valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional.
Con estos antecedentes el GADPZCH, considera necesario la creación de unidades adicionales a las que vienen operando para que integren los diferentes procesos institucionales, los que permitirán institucionalizar la gestión y el desarrollo de capacidades del equipo que integra el GADPZCH, permitiendo dar continuidad a la gestión, que impulsa la institución en los territorios a efectos de incrementar los niveles de eficacia, eficiencia, agilidad y productividad en la administración de la gestión técnica y administrativa institucional. D.
La misión básica del GADPZCH consiste en diseñar políticas, formular y gestionar programas y proyectos innovadores, establecer redes de cooperación y asistencia a nivel nacional e internacional, que permitan fomentar el desarrollo sustentable y sostenible de la provincia, potenciando las capacidades del territorio, fortaleciendo la identidad a través de una gestión participativa, equitativa y solidaria.. De conformidad con el rol y competencias asignadas a los Gobiernos Autónomos Provinciales def País en la Constitución Políticas de la República, así como el Código de Ordenamiento Territorial; implican una reformulación de la estructura orgánica y funcional de la institución, con procesos y productos que responsan a la nueva institucionalidad. Observando lo contemplado en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, COOTAD, le corresponde al GADPZCH, fomentar y ampliar la participación social en la gestión de los GADPs, así como promover la autogestión de las fuerzas sociales comunitarias. Transformar o redistribuir la organización, de conformidad con los recursos financieros, materiales y tecnológicos de origen nacional a efectos de incrementar Jos niveles de eficacia. agilidad y productividad en la administración de las funciones a su cargo, es decir, para cumplir con la misión para la que fue creada el GADPZCH. Las actividades técnicas y operativas, programadas por Ja institución con los procesos y unidades organizaciones disponibles, dificultan la ejecución de Ja planificación programada. De ahí la necesidad de mantener un nuevo Estatuto Vigente, integrando nuevas unidades organizaciones que permitan al CADPZCH, cumplir con las competencias asignadas. 1.
PROCESO GOBERNANTE DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO 1.1
PRJ.MER EJECUTIVO/A PROVINCIAL
Le corresponde representar oficial y legalmente a la Provincia y al Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Zamora Chínchípe, cumpliendo con la Constitución de la República, las Leyes, así como las Ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones que emita el Gobierno Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe para alcanzar los objetivos estratégicos institucionales. 1.2.
DEL SEGUNDA/O EJECUTIVO/A PROVINCIAL
Le corresponde asumir a plenitud las funciones de consejero o consejera; y, en los casos expresamente señalados en la Ley subrogará al prefecto/a o prefecta. 2.-
Dirección de Procuraduría Sindica:
Unidad Organizacional responsable de proporcionar asesoría especializada, orientada a brindar seguridad Jurídica a las dependencias, unidades, y autoridades del gobierno autónomo provincialde Zamora Chinchipe y ejercer el patrocinio constitucional, judicial y extrajudicial de la Institución. 2.1.3. Dirección de Planificación El Art. 263 numeral 1 de Ja Constitución de la República dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Provinciales, faculta a los Gobiernos Provinciales, planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial Amparado en el numeral 8 de la Constitución de la República, además desarrollará y generará estrategias para articular procesos y recursos de cooperación ante organizaciones nacionales e internacionales para fortalecer la gestión de los GADP's. La unidad técnica de Planificación y Desarrollo Territorial, es Ja responsable de brindar asesoría especializada en el desarrollo de procesos que fortalezcan las capacidades de planificación y desarrollo de la gestión institucional, articulación entre los distintos niveles, a través de asistencia técnica y acompañamiento, provee de herramientas y metodologías, propone insumos, promueve espacios, modelos, o proyectos para fortalecer el desarrollo de los territorios, de una manera armónica, con los diferentes actores que se articulan con la planificación local y nacional, desarrollar estrategias vinculadas a la gestión de riesgos, coordinar y viabilizar procesos y recursos ante organizaciones nacionales e internacionales de la cooperación.
Así mismo ejecutar procesos para la gestión infonnática del GADPZCH, brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializada, impulsa el gobierno electrónico apalancando procesos automatizados para dinamizar la gestión. 2.1.3. 1Unidad de Tecnología e Información: Unidad técnica de ente integrador en el área de tecnología de información y comunicaciones, estableciendo una estrategia orientada a propiciar una cultura informática corporativa para la optimización de los recursos generandoformasy modalidades de presentación de los servicios de la institución provincial 2.1.3. 1 Unidad de Ordenamiento Territorial: Unidad técnica que Promueve. fortalece y orienta la planificación del Ordenamiento Territorial en el Direcciónde planificación con planes y estrategias del ordenamiento territorial, tomando en cuenta a la sociedad como actor principal, con la finalidad de garantizar el adecuado uso del suelo ) la óptima ocupacion del territorio. 2.1.3. 1 Unidad de Estudios y Diseños Unidad Técnica encargado de la elaboración de estudios y proyectos de infraestructura de uso generando los expedientes técnicos y afines. 2.1.3. 1 Unidad de Proyectos Unidad técnica que garantiza de manera coordinada la ejecución, seguimiento y evaluación, de los programas y proyectos financiados con fondos <le la institución provincial )/o fond~ externos, en relación a los compromisos asumidos mediante convenios suscritos con los organismos de cooperación nacional e internacional.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO 2.1.4.
Unidad organizacional responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializado al ejecutivo del Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe y demás servidores. Esta dirección asesora diseña modelos de políticas institucionales de comunicación social complementadas con actividades generadoras de mensajes dirigidos a públicos internos y externos de manera estratégica proyectando una imagen e identidad institucional. PROCESOS HABILITANTESDE APOYO 2.2. DE APOYO: 2.2.1 Secretaria General Unidad técnica, responsable de brindar asistencia técnica y acompañamiento especializado en Jos actos que realice el Consejo y el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, observando las normas vigentes. 2.2.2.
Unidad técnica, responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento procesos inherentes al ámbito administrativo GADPZCH.
especializado, gestiona
2.2.1.1 Talento Humano. Unidad que ejecuta procesos inherentes al talento humano del GADPZCH. 2.2.1.2 Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional Unidad técnica responsable de brindar asesoraría. capacitación, así como también, controla y efectúa el seguimiento de programas de prevención de riesgos laborales en los centros de trabajo con la finalidad de reducir la siniestralidad laboral. mejorar la productividad y la calidad de vida de los trabajadores.(Art 15 del decreto 23 -93 las Instituciones públicas deben contar con una Unidad de seguridad) 2.2.3.
Unidad técnica responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializada, desarrolla procesos para la dirección financiera del GADPZCH, responsable del manejo de Jos recursos financieros generando información financiera veraz y oportuna para Ja toma de decisiones, sustentados en las leyes y normativas vigentes. 2.2.4. Dirección Compras Publicas Unidad técnica responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializada, en los procesos de compras públicas en las diferentes modalidades establecidas en la ley, garantizando a procesos ágiles, transparentes, eficientes y actualizados, que impliquen ahorros de Jos recursos y que faciliten las labores de control del GADPZCH como entidad contratante, así como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios. 2.
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Dirección de Obras Públicas y Vialidad
Unidad técnica responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializado, observando normas y procesos que permitan la ejecución de Obras técnicas y sostenibles. ~
Unidad Fiscalización
Unidad técnica, responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializado, asegurando el cumplimiento y buena calidad de las obras contratadas y las realizadas por administración directa. 3.3.2
Dirección de Mantenimiento de Maquinaria y Transporte
Unidad técnica responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializado, observando normas y procesos que permitan mantener en forma operativa y oportuna la maquinaria y vehículos de la Institución para el cumplimiento de los fines y objetivos institucionales 3.3.2.1 Unidad de Transportes
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO Unidad técnica responsable de planificar. dirigir. ejecutar. controlar } evaluar las acciones destinadas a atender los requerimientos del servicio de transporte institucional, así corno las relativas al mantenimiento preventivo y correctivo. de los vehículos y la maquinaria pesada.
3.3.2 Dirección de Gestión Social Turismo e lnterculturalidad. Dependencia técnica responsable de brindar asesoría, con el fin de garantizar el desarrollo social, cultural y turístico de la provincia, bajo los principios de equidad e inclusión social. 3.3. 2.1 Unidad de Gestión Social Unidad técnica de enlace entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe y la ciudadanía. con el fin de brindar la asistencia requerida de manera eficiente y oportuna, ejecutando alternativas de solución que coadyuven al mejoramiento de las condiciones de vida de la población zamorana. 3.3. 2.2Unidad de Turismo e lnterculturalidad Unidad Técnicarcsponsable de planificar. proponer. desarrollar y ejecutar acciones para la promoción del turismo, así como insertar a Zamora Chinchipc en los circuitos turísticos de la provincia y del país en general, apoyando la producción y comercialización de productos turísticos de la provincia de Zamora Chinchipe, 3.3.3 Dirección de Gestión Ambiental Unidad técnica responsable de brindar asesoría, asistencia técnica y acompañamiento especializada, en el ámbito de Ja gestión ambiental para la aplicación de modelos de preservación, conservación y remediación ambiental, acorde al marco jurídico vigente. 3.3.4 Dirección de Riego y Drenaje Unidad técnica responsable de brindar asesoría especializada, para la implementación de la política pública provincial en materia de riego y drenaje, gestionar la ejecución de los fondos transferidos por la competencia de riego y drenaje; y, de incorporar terrenos actualmente improductivos por saturación de agua o sequía al aparato productivo provincial, aportando al cambio de Ja matriz productiva. E. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En base al análisis y justificativos expuestos, se concluye que la institución requiere de un Estatuto - Orgánico Funcional (Estatuto de Gestión Organízacíonal por Procesos), que genere sinergias entre el rol y competencias asignadas a los Gobiernos Autónomos Provinciales y la gestión técnica y especializada de su organismo de representación como es el GADPZCH, de ahí la necesidad de crear unidades organizaciones adicionales. RECOMENDACIONES: La gestión que cumple el GADPZCH, implica el desarrollo de productos estratégicos, que por su naturaleza requieren de unidades organizaciones con equipos con conocimientos y experticia, que por su naturaleza son complejos por lo que ameritan una gestión técnica y sistémica de quienes lideran los procesos que generan productos para clientes internos y externos. Por Jo expuesto se considera pertinente: •
La aprobación del Estatuto, para el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Zamora Chinchipe, permitirá contar con una gestión interna establecida, planificada y sostenible, que permita consolidar la gobernabilidad y participación ciudadana, cuyas competencias, responsabilidades y atribuciones sean sostenibles en el tiempo y contribuyan al logro de los objetivos institucionales.
Las competencias asignadas a Jos GADPs, determina que el GADPZCH, cuente con una estructura orgánica que cubra las demandas internas y externas, por este motivo la institución debe proceder a la creación de unidades organizaciones, que tienen la responsabilidad de cumplir atribuciones y responsabilidades y generar productos y servicios para la institución y la ciudadanía que son la razón de ser el GADPZCH, en el marco de lineamientos establecidos en las normas legales vigentes
Por lo expuesto, se considera pertinente que la estructura orgánica del GADPZCH, este conformada como sigue: CONSEJO PROVINCIAL PREl-'ECTO/A VICEPREFECTA/0
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ZAMORA CHINCHIPE TALENTO HUMANO DIRECCION DE PROCURADURIASINDICA DIRECCION DE PLANIFICACION DJRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL SECRETARIA GENERAL DJRECCJON ADMINISTRATIVA DIRECCION FINANCIERA DIRECCION DE COMPRAS PÚBLICAS DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS Y VIALIDAD DIRECION DE MANTENIMIENTO DE MAQUI~ARIA Y TRANSPORTE OIRECCION DE GESTION SOCIAL, TURISMO E INTERCULTURALIDAD. DIRECCION DE GESTIONAMBIENTAL OIRECCION DE RIF.GO Y ORF.NAJF. Atentamente
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Ab . Mar León. JEFE D ALE TO HUMANO C/c Comisión lnterlnst!tuclooal
lng Pa(IJ Palados. Delegado el señor Prefecto lng. Byron Rodrigun Dirertor d@ Plan.lllcac:l6n. Dr.l. Regina Gordillo llireaora Administrativa. lng. Segundo Sarango, Dirroo.- FÍ113ndero
Estatuto sustitutivo al estatuto organico de gestion organizacional 2015
Estatuto sustitutivo al estatuto orgánico de gestión organizacional por procesos, aprobado el 30 de septiembre de 2015

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 238
 artículo 252
 artículo 263
 artículo 50
 artículo 50
 Resolución 
 artículo 52
 artículo 240
 artículo 50
 artículo 44
 artículo 1
 artículo 30
 artículo 72
 artículo 29
 artículo 100
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 113
 artículo 263
 artículo 1
 artículo 226
 artículo 22
 artículo 47
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 238