Source: http://www.gazzettaamministrativa.it/servizicu/rivista?rvid=5
Timestamp: 2020-01-17 18:58:23+00:00

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Anno 2015 / Numero 3-4
ACQUA. I BENI PUBBLICI FRA COSTITUZIONE, CODICE CIVILE E CODICE DELL’AMBIENTE
del Prof. Roberto Miccú e del Dott. Francesco Palazzotto
Abstract Italiano: Il significato della generale pubblicità di tutte le acque attuata dal legislatore, prima con la Legge Galli e successivamente con il Codice dell’Ambiente, rappresenta una nuova demanialità che comporta una funzione di tutela e di governance. Questa nuova demanialità si muove fra i criteri della sostenibilità e della solidarietà, ma tende a ridursi, alla luce del d.lgs 85/2010, al demanio marittimo e idrico, mantenendo però la caratteristica espansiva propria di questa tipologia di beni. Tale vis espansiva deriva dalla speciale funzione che questi beni assolvono, come confermato anche dalla Corte di Cassazione. Ciò non esaurisce la complessità dello statuto giuridico dell’acqua che è composto da una componente di tipo patrimoniale e da una componente di tipo ambientale. La risorsa idrica è stata oggetto di molteplici interventi legislativi che ne hanno modificato l’organizzazione, la gestione e le modalità di affidamento del servizio. La sfida da affrontare, oggi, consiste nel bilanciare le opposte esigenze tra protezione dei diritti fondamentali e risparmio delle risorse pubbliche.
Abstract Inglese: The meaning of generic advertising of all waters carried by the legislature, first with the Galli Law and later with the Environmental Code, represents a new state property (demanialità) which involves the protection and governance function. This new demanialità moves between the criteria of sustainability and solidarity, but tends to be reduced, in the light of the Legislative Decree 85/2010, to maritime property and water, while maintaining the expansive distinctive feature of this type of goods. This comes from the expansive vis special feature that these assets perform, as confirmed by the Supreme Court. This does not exhaust the complexity of the legal statutes of water that is composed by a patrimonial type component and an environmental one. The water resource has been object of many legal actions that have modified the organization, the management and the procedures for award of the service. The challenge today is to balance the conflicting demands of protection of fundamental rights and savings of public resources.
Sommario: 1. Premessa. 2. Beni pubblici, inquadramento normativo generale. 3. Legge Galli e mutamento dell’interesse tutelato. 4. Il diritto delle acque ed il Codice dell’ambiente. 5. La pubblicità dell’acque e l’ambiente. 6. Solidarietà ambientale e generazioni future, fra Costituzione e Codice dell’ambiente. 7. Corte di Cassazione, sentenza n. 3813 del 2011. 8. La risorsa idrica ed il ruolo dello Stato-apparato. 9. Conclusioni.
THE EVOLUTION OF THE INTEGRATED WATER SERVICE IN ITALY: ISSUES AND CURRENT PROBLEMS
Abstract Italiano: Il servizio idrico integrato è stata oggetto di molteplici interventi legislativi che ne hanno modificato l’organizzazione, la gestione e le modalità di affidamento del servizio. Le novità disposte dal d.l. 12.9.2014, n. 133 conv. in L. 11.11.2014, n. 164 incidono su numerosi e rilevanti aspetti che riguardano, da una parte, gli assetti istituzionali e organizzativi del settore (governance) e, dall’altra, gli interventi infrastrutturali, la tutela ambientale e la qualità del servizio reso all’utenza, anche in relazione al rispetto degli obblighi stabiliti dalla normativa europea. La sfida da affrontare, oggi, consiste nel bilanciare le opposte esigenze tra la protezione dei diritti fondamentali e il risparmio delle risorse pubbliche. Il Servizio Idrico Integrato, come stabilito dal legislatore nazionale e più volte confermato dalla Corte costituzionale, anche nelle recenti sentenze del 21.03.2012, n. 62, è un Servizio a rilevanza economica. Questo comporta che la tariffa e la relativa regolazione abbiano un ruolo determinante.
Abstract Inglese: The water service has been the subject of many legislative measures that have altered the organization, the management and the procedures for award of the service. The changes provided by D.L. 12/09/2014, n. 133 conv. into L. 11/11/2014, n. 164 affect many important aspects that concern, on the one hand, the institutional and organizational structure of the sector (governance) and on the other, the infrastructure works, environmental protection and quality of the service provided to users, relating also to the enforcement of obligations under EU law. The challenge today is to balance the conflicting demands between the protection of fundamental rights and savings of public resources. The Integrated Water Service, as established by law and repeatedly confirmed by the Constitutional Court, including the recent judgments of 21.03.2012, n. 62, is a service of economic importance. This means that the rate and its setting have a determinative role.
Summary: 1. Introduction. 2. Observations on the changes introduced by the DL 12/09/2014, n. 133 conv. in L. 11/11/2014, n. 164. 3. The D.L. 12/09/2014, n. 133, as amended and conv. by the l. 11/11/2014, n. 164 and infrastructure investments. 4. From the judgment of the Constitutional Court 17.11.2010, n. 325 to the judgment of 21/03/2012, n. 62 and relative issues on the Competence and legal nature of the SII. 5. Constitutional Court judgment of 20.07.2012, n. 199 on local public services; 6. The exclusive legislative competence of the State of the Constitutional Bill 1429. 7. The integrated water service, general regulatory framework. 8. The referendum result and the procedures for granting water services. 9. The new planning method and the necessary role of local authorities. 10. Concessions and revocation without indemnification in case of forced release. 11. Adjustment: AATO, AEEG and the Ministry of Environment. 12. The role of the SII rate and on the Directive 2000/60/CE. 13. Conclusion.
LA CITTÀ METROPOLITANA: ENTE RIVALE O ENTE SUBALTERNO? UNA RASSEGNA
della Dott.ssa Adele De Angelis
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Abstract Italiano: Con l’entrata in vigore della legge 56/2014, (c d Legge Delrio) l'istituzione delle città metropolitana giunge a conclusione dopo un tormentoso iter legislativo. Essa nasce come un nuovo ente intermedio tra Regione e Comune, volto alla risoluzione dei problemi del territorio ad essa assegnati, come è stato recentemente riconosciuto anche dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 50 del 2015.
Abstract Inglese: With the entry into force of the Law 56/2014, (so called Law Delrio) the establishment of the metropolitan cities comes to an end after a torturous legislative process. It was born as a new intermediate body between the Region and the City, aimed at solving problems of land assigned to them. As was recently recognized by the costitutional Court in its judgment n. 50/2015.
Sommario:1. Premessa. 2. Dalla Legge 142/90 alla legge Delrio. 3. Struttura, funzioni e prospettive della città metropolitana nella legge 56/2014. 4.Cenni sulla sentenza della Corte Costituzionale n. 5072015. 5. Il modello di governo metropolitano nella legge 56/2014.
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della Dott.ssa Giuliana Tulino, Dottoranda di ricerca in “Diritto pubblico, comparato e internazionale”, presso l’Università degli Studi di Roma “La Sapienza”
Abstract Italiano: A margine del Convegno di Studio “Diversity e parità di genere nelle banche: dalla soft law all’attuazione della CDR (Capital Requirements Directive) IV”.
Abstract Inglese: In the margins of the Study Conference "Diversity and gender equality in banks : from soft law to the implementation of the CDR ( Capital Requirements Directive ) IV".
IL CONTRIBUTO DEI PRIVATI NELLA VALORIZZAZIONE DEI BENI CULTURALI E TUTELA DEL “VALORE CULTURALE” COME BENE IMMATERIALE
della Dott.ssa Maria Laura Maddalena – Consigliere Tar Lazio e Componente dell’Ufficio studi, massimario e formazione della giustizia amministrativa
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Abstract Italiano: Il tema della valorizzazione dei beni culturali, e del concorso dei privati in essa, è divenuto cruciale negli ultimi tempi, anche a causa della riduzione delle risorse economiche e di mezzi destinati al patrimonio culturale, cosicché l’apporto dei privati e dei loro contributi, sia sul piano economico che delle idee, è divenuto essenziale.
Abstract Inglese: The theme of the promotion of cultural heritage , and of the private competition in it , has become cru - cial in recent times , partly because of the reduction in economic resources and awake - born means to the cultural heritage , so that the contribution of the private and of their contributions, both economically and in terms of ideas , it has become essential.
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L’ACCESSO AGLI ATTI RELATIVI AI RAPPORTI DI DIRITTO PRIVATO
Abstract Italiano: Il diritto di accesso agli atti dei gestori di servizio pubblico è riservato soltanto agli utenti del servizio?
Abstract Inglese: Is the right to access at the documents of the private companies performing a public service only granted to service users?
Sommario: 1. Inquadramento normativo: l’accesso agli atti dei soggetti di diritto privato. 2. La recente evoluzione giurisprudenziale e la rimessione all’Adunanza Plenaria.
LA RIFORMA MADIA SUL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
dell’Avv. Paolo Turco
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Abstract Italiano: La l. 7.8.2015, n. 124 recante le Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle Amministrazioni pubbliche
Abstract Inglese: Law 8.7.2015, n. 124 containing the "Delegation to the Government in respect of reductions in general government"
Sommario: 1. La Riforma Madia. Introduzione. 2. La Conferenza dei servizi. 3. Silenzio-assenso. 4. Autotutela e termine ragionevole. 4A. Efficacia ed esecutività del provvedimento.
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LA V.I.A. E L’AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA IN TEMA DI IMPIANTI DA FONTI RINNOVABILI: DUE NORME A CONFRONTO, ALLA LUCE DEL RECENTE INTERVENTO DEL TAR PUGLIA
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Abstract Italiano: In tema di "autorizzazione unica" agli impianti da fonti rinnovabili (ex art. 12, d.lgs. n. 387/2003), il via libera alla Valutazione di impatto ambientale (Via) non comprende l’autorizzazione paesaggistica: quest’ultima - salvo leggi regionali di coordinamento - è sempre atto autonomo a tutela dei beni culturali.
Abstract Inglese: On the subject of "single authorization" for renewable energy installations (art. 12, d.lgs. n. 387/2003), the green light to the environmental impact assessment (EIA) does not include the landscape authorization: unless all federal coordination, is always act independently to protect cultural heritage.
Sommario: 1. Brevi cenni sulla V.I.A.. 2. Brevi cenni sull’autorizzazione paesaggistica. 3. Un ibrido: l’autorizzazione unica agli impianti da fonti rinnovabili ex art. 12, d.lgs. n. 387/2003. 4. Zone vincolate e impianti per fonti rinnovabili. 5. Impianti da fonti rinnovabili e tutela del paesaggio: le oscillazioni della giurisprudenza amministrativa. 6. Intervento chiarificatore del giudice amministrativo in tema di autorizzazione unica agli impianti da fonte rinnovabile.
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LA LEGITTIMITÀ E LA LEGITTIMAZIONE DELLE VERANDE NELLA LEGGE DEL 11.8.2010, N.21 E S.M.I.. LEGGE CD. ‘PIANO CASA CALABRIA’
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Abstract Italiano: Le amministrazioni locali disconoscono, con una certa frequenza, in capo ai cittadini il diritto-potere di ampliare l’abitazione con la realizzazione di uno spazio esterno (su terrazzo, balcone o giardino) comunemente denominato veranda, costituito in parte da struttura portante e in parte da vetrate. In alcune Regioni, la legge a dichiarati fini di politica economica afferma, però, il diritto all’ampliamento dell’abitazione preesistente sino al limite del 20 per cento della superficie lorda. Questo studio vuole evidenziare la possibilità di trovare nella legge regionale in epigrafe il valido fondamento di legittimità e di legittimazione delle verande ‘abusive’, con particolare riferimento a quelle localizzate in zona sottoposta a vincolo sismico e/o paesaggistico; in modo da chiarire l’annoso dubbio: la realizzazione di verande in Calabria va considerata un fenomeno di irrimediabile abusivismo oppure un fenomeno legittimo e meritevole di sanatoria?
Abstract Inglese: Local governments have refused to recognize, with some frequency, the right and the power of citizens of expand the residence by building an outdoor space (on the terrace, balcony or garden), commonly called veranda, formed in part by the supporting structure and in part by windows. In some regions, the law for declared purposes of economic policy, however, affirms the right of widening the existing residence up to the limit of 20 percent of gross area. This study aims to highlight the possibility of finding in the regional law in the epigraph the valid basis of legality and of legitimacy of the verandas abusive, with particular reference to those located in an area subject to constraint seismic and/or landscaping; in order to clarify the question longstanding: the construction of verandas in Calabria is considered a phenomenon illegal irremediable or a phenomenon legitimate and deserving of amnesty?
Sommario: 1.Premessa. 2. Approfondimento tematico. La legge regionale 11.8.2010, n.21 e s.m.i., art.4. Interventi straordinari di ampliamento. Chiusura di verande. 3. Chiusura di verande in zona soggetta a vincolo sismico/paesaggistico. Autorizzazione sismica. Autorizzazione paesaggistica. 4. Conclusioni. 5. Appendice: Il criterio fondamentale per verificare una lesione al vincolo paesaggistico.
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LA TEORIA DEL "SUBAPPALTO NECESSARIO": IL RECENTE DIBATTITO ALLA LUCE DEI DIVERSI ORIENTAMENTI GIURISPRUDENZIALI
Abstract Italiano: Giunge all’attenzione dell’Adunanza Plenaria, la questione relativa all’indicazione del nominativo dei subappaltatori in sede di offerta da parte dei concorrenti di una gara di appalto, i quali abbiano dichiarato di voler subappaltare parte delle prestazioni oggetto dell’affidamento, per le quali non risultino in possesso della richiesta qualificazione.
Abstract Inglese: Comes to the attention of the plenary session, the issue on the indication of names of subcontractors during the bidding by competitors of a tender, which have declared their intention to subcontract part of the services object of such care, for which do not result in possession of the required qualifications.
Sommario: 1. La normativa di riferimento in materia di subappaltabilità. 2. Il contrasto giurisprudenziale. 3. L’ordinanza di rimessione all’Adunanza Plenaria.
IN HOUSE E ATTIVTÀ’ PREVELENTE: IL CONSIGLIO DI STATO SOLLEVA DUE QUESITI ALLA CORTE DI GIUSTIZIA
dell’Avv. Raffaele Fragale
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Abstract Italiano: Con l’ordinanza del 20.10.2015 n. 4793, il Consiglio di Stato ha sollevato alla Corte di Giustizia due questioni pregiudiziali sul requisito dell’ attività prevalente. La prima riguarda gli affidamenti disposti da un’amministrazione pubblica non socia a favore di enti pubblici non soci. La seconda, invece, gli affidamenti nei confronti di enti soci, disposti prima del perfezionamento del requisito del controllo analogo.
Abstract Inglese: The Council of State, with the Ordinance n.4793 of October the 20th, refered to the Court of Justice Two precondictional suits over the predominant activities requirements. The first one concerns the commitments entrasted by a nonmember public administration in favor of a nonmember public authority. The other one, conversely, regards those commitments in favour of membership organizations, entrasted before the perfection of the control requirement.
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IL LAVORO E’…. AGILE
del Prof. Dott. Stefano Olivieri Pennesi
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Abstract Italiano: Lo Smart Working quale “mutamento genetico” del più datato "Telelavoro" con il conseguente adeguamento del "modo di lavorare" ai tempi che stiamo attualmente vivendo.
Abstract Inglese: Smart Working "as" genetic mutation" of the more dated "Telecommuting" with the "so consequent adjustment to work" in the times we are currently experiencing.
Sommario: 1. Considerazioni preliminari. 2. Conclusioni.
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FISCALITÀ E PREVIDENZA: PROFILI RICOSTRUTTIVI DEL "CONTRIBUTO DI SOLIDARIETÀ"
Abstract Italiano: Un contributo di solidarietà è una delle questioni più dibattute nel panorama giuridico e politico italiano. L’articolo offre una ricostruzione delle principali posizioni sul tema, concludendo che un contributo straordinario sui redditi elevati nel senso delineato dal prof. Sandulli sarebbe pienamente legittimo sotto il profilo costituzionale, a patto che assuma portata generale.
Abstract Inglese: A solidarity contribution is one of the most debated issues in the legal and politician Italian landscape. The article offers a reconstruction of the main positions about this issue, concluding that an extraordinary contribution on high incomes in the sense outlined by professor Sandulli would be entirely legitimate constitutionally, provided it takes general application.
Sommario: 1. Il contributo di solidarietà nella giurisprudenza costituzionale italiana. 2. Conclusioni.
BREVI NOTE SU NASCITA E SVILUPPO DELLA "CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY"
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Abstract Italiano: La moderna concezione di “Responsabilità Sociale d’Impresa” nasce dall’incontro di una pluralità di circostanze socio-economiche, riassumibili nelle evoluzioni politiche e culturali, nell’aumento della complessità dei rapporti economico-sociali e nella necessità di governare l’impresa moderna mediante tecniche di governance più articolate. La combinazione di queste circostanze ha così portato al superamento della visione dell’impresa quale somma di singoli elementi e alla nascita del concetto di "combinazione": i singoli elementi, perdendo la propria individualità, danno origine a un’entità di ordine superiore.
Abstract Inglese: The modern concept of "Corporate Social Responsibility" was born from a plurality of socioeconomic circumstances, summarized in the political and cultural developments, in increasing complexity of economic and social relations and the necessity to govern the ' modern enterprise using multiple articulated governance techniques. The combination of these circumstances has thus led to the overcoming of the company's vision as sum of individual items and the birth of the concept of "combination": the individual elements, losing their individuality, give rise to an entity of a higher order.
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References: sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 art. 12
 art. 12
 art.4