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5. Il soggetto promotore, se costituito dai Comuni, deve prevedere la partecipazione degli enti privati. - PDF
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Agnese Giovannini
1 Regolamento concernente la concessione di finanziamenti a favore delle Amministrazioni comunali del Friuli Venezia Giulia, dei Centri di assistenza tecnica alle imprese commerciali (CAT) autorizzati e dei soggetti promotori per la creazione di centri commerciali naturali e di centri in via, ai sensi dell articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47, della legge regionale 11 agosto, 2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio pluriennale per gli anni ai sensi dell articolo 34 della legge regionale 21/2007). Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Art. 5 Art. 6 Art. 7 Art. 8 Art. 9 Art. 10 Art. 11 finalità e definizioni beneficiari dei finanziamenti iniziative e spese finanziabili sistema di intervento termine e modalità di presentazione delle domande di finanziamento procedimento dell intervento finanziario commissione di valutazione delle domande vincolo di destinazione norma transitoria rinvii entrata in vigore Art. 1 finalità e definizioni 1. La Regione concede finanziamenti a favore dei Comuni, dei Centri di assistenza tecnica (CAT) alle imprese commerciali, autorizzati dalla Regione ai sensi dell articolo 85, comma 7, della legge regionale 5 dicembre 2005, n. 29 ( Normativa organica in materia di attività commerciali e di somministrazione di alimenti e bevande. Modifica alla legge regionale 16 gennaio 2002, n. 2 << Disciplina organica del turismo >> ) e dei soggetti promotori dei centri commerciali naturali e dei centri in via, per la creazione degli stessi e per la realizzazione delle iniziative connesse, in attuazione dell articolo 2, commi 43, 44, 45, 46 e 47, della legge regionale 11 agosto, 2011, n. 11 ( Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio pluriennale per gli anni ai sensi dell articolo 34 della legge regionale 21/2007). 2. Per centro commerciale naturale si intende un insieme di attività commerciali, artigianali e di servizi, localizzato in una zona determinata del centro urbano, organizzato e gestito in modo unitario, finalizzato al recupero delle attività economiche, alla vivibilità dei centri urbani e alla loro
2 valorizzazione economica, culturale e urbanistica, all incentivazione delle produzioni locali, al miglioramento dei servizi a favore dei cittadini e dei non residenti, attraverso il potenziamento del marketing delle imprese e del marketing urbano delle Amministrazioni pubbliche per lo sviluppo di azioni di marketing territoriale unitario, per la promozione delle iniziative e per la diffusione e il rafforzamento dell immagine del centro stesso. 3. Per centro in via si intende l insieme di attività di cui al comma 2, sviluppate in un area limitata del centro urbano a livello prevalentemente di quartiere o di rione e comunque ubicati al di fuori dei centri commerciali naturali di cui al comma Per soggetto promotore si intende una persona giuridica, costituita con atto pubblico da un insieme di imprese, enti privati e persone fisiche, con la partecipazione, non obbligatoria, di enti pubblici territoriali, enti pubblici non economici o economici, fondazioni, associazioni e enti religiosi, che ha come finalità la creazione di un centro commerciale naturale o di un centro in via attraverso prevalentemente il potenziamento dell operatività unitaria dei soggetti partecipanti. 5. Il soggetto promotore, se costituito dai Comuni, deve prevedere la partecipazione degli enti privati. 6. I finanziamenti previsti dalla legge regionale vengono destinati alla creazione di non più di un centro commerciale naturale e non più di un centro in via per Comune. Il centro commerciale naturale e il centro in via, beneficiari del finanziamento regionale, provvedono all eventuale coordinamento di altri centri in via insistenti sullo stesso territorio comunale. Art. 2 beneficiari dei finanziamenti 1. Sono beneficiari dei finanziamenti i Comuni del Friuli Venezia Giulia, i Centri di assistenza tecnica (CAT) alle imprese commerciali autorizzati e i soggetti promotori, così come definiti all articolo 1, commi 4 e 5. Art. 3 iniziative e spese finanziabili 1. Sono finanziabili le iniziative contenute in progetti o programmi complessi da realizzare in modo unitario sul territorio dai soggetti di cui al comma 1 dell articolo 1, dirette alla creazione di centri commerciali naturali e centri in via, comprendenti la progettazione, l organizzazione, la promozione e l avvio di centri commerciali naturali e di centri in via, per la realizzazione dei quali i beneficiari sostengano le seguenti tipologie di spesa: a) l acquisto di arredo e attrezzature per l organizzazione di un centro
3 unitario di gestione; b) la progettazione delle azioni di marketing territoriale; c) la realizzazione di azioni di marketing territoriale; d) l animazione del centro commerciale naturale e del centro in via, comprese quelle per la realizzazione di eventi attrattivi destinati alla promozione degli stessi; e) la promozione del centro commerciale naturale o del centro in via, anche tramite il potenziamento dell associazionismo tra operatori commerciali, turistici e del terziario. 2. La Regione interviene con un finanziamento nel limite del settanta per cento della spesa considerata ammissibile per gli enti di diritto privato e del novanta per cento della spesa considerata ammissibile per gli enti pubblici. Art. 4 sistema di intervento 1. I finanziamenti regionali sono assegnati a favore delle iniziative finanziabili ai sensi dell articolo 3 in base ai seguenti criteri, il cui possesso determina l attribuzione dei punteggi di cui all articolo 6, comma 5 : a) numero delle imprese partecipanti o aderenti all iniziativa; b) numero dei soggetti pubblici partecipanti o aderenti all iniziativa e numero degli operatori privati con caratteristiche diverse dall impresa partecipanti o aderenti; c) dimensione territoriale del progetto di centro commerciale naturale o di centro in via; d) progettualità articolata e condivisa con il territorio, con specifico riferimento alle azioni di marketing territoriale; e) esistenza di finanziamenti europei, statali o regionali per la valorizzazione e il recupero della zona urbana interessata dalla realizzazione del centro commerciale naturale o del centro in via. 2. Sono ammissibili a finanziamento le domande che prevedono la presenza di almeno tre criteri di cui al comma 1. Viene data priorità alle domande che comprendono tutti e cinque i criteri. 3. I finanziamenti concessi sono cumulabili con quelli previsti dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), programmazione Obiettivo competitività regionale e occupazione Asse 4 Sviluppo territoriale, Attività 4.1.a Supporto allo sviluppo urbano, per la realizzazione dei Piani di sviluppo urbano sostenibile ( PISUS), purché il finanziamento complessivo non superi il cento per cento della spesa considerata ammissibile. 4. I finanziamenti a favore degli enti con le caratteristiche di impresa sono concessi in osservanza delle condizioni prescritte dal regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato CE agli aiuti di importanza minore ( de minimis ), pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione europea serie L n. 379 del 28 dicembre Ai sensi dell articolo 2 del regolamento (CE) n. 1998/2006, l importo complessivo degli aiuti de minimis concessi non può superare l importo di 200 mila euro nell arco di tre esercizi finanziari. Il periodo è determinato facendo riferimento agli esercizi finanziari utilizzati per scopi
4 fiscali dai beneficiari. 6. Gli aiuti de minimis non sono cumulabili con altre forme di aiuto o contributo pubblico, crediti d imposta compresi, relativamente agli stessi costi ammissibili, derivanti da altre disposizioni normative regionali, statali e comunitarie, se il cumulo dà luogo a un intensità di aiuto superiore ai massimali previsti dall articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1998/2006. Art. 5 termine e modalità di presentazione delle domande di finanziamento 1. I soggetti di cui all articolo 1 presentano le domande dirette all ottenimento dei finanziamenti entro il 30 giugno di ogni anno alla Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità - Servizio commercio, nel rispetto della normativa fiscale, mediante invio per posta ordinaria, con lettera raccomandata, con consegna a mano o mediante trasmissione per via telematica con firma digitale o altri strumenti idonei, atti a garantirne provenienza e integrità alla casella di posta elettronica certificata ( P.E.C.) della Direzione centrale competente; in quest ultimo caso non è necessaria la presentazione del documento in forma cartacea. 2. La data di presentazione della domanda è determinata : a) dal timbro datario apposto dall ufficio protocollo della Direzione centrale competente, nel caso di consegna a mano o di spedizione postale ordinaria; b) dalla data di spedizione nel caso di spedizione tramite lettera raccomandata; c) dalla marcatura temporale prevista dal sistema di trasmissione nel caso di invio telematico. 3. La domanda, redatta su apposito modulo da approvarsi con decreto del Direttore del Servizio competente da pubblicarsi sul sito internet e sul Bollettino Ufficiale della Regione, è sottoscritta dal legale rappresentante dell ente ed è corredata dalla seguente documentazione: a) atto costitutivo e statuto del soggetto promotore, nel caso di presentazione della domanda da parte di un soggetto promotore ; b) deliberazione del Comune di autorizzazione alla presentazione della domanda, nel caso di presentazione della domanda da parte di un Comune; c) deliberazione del Centro di assistenza tecnica di autorizzazione alla presentazione della domanda, nel caso di presentazione della domanda da parte di un CAT; d) relazione illustrativa dettagliata dell iniziativa, con allegata la cartografia per l individuazione dell area urbana interessata dalla stessa; e) preventivo dettagliato di spesa; f) piano di finanziamento dell iniziativa; g) elenco dei soggetti aderenti all iniziativa di creazione del centro
5 commerciale naturale o del centro in via, con allegato l atto di adesione. 4. L iniziativa oggetto della domanda deve essere realizzata successivamente alla presentazione della domanda stessa. Art. 6 procedimento dell intervento finanziario 1. I finanziamenti a favore dei soggetti indicati all articolo 2 sono concessi con procedimento valutativo a graduatoria come previsto dall articolo 36, commi 2, 5 e 6, della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7 ( Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso). 2. Ai sensi dell articolo 13 e seguenti della legge regionale 7/2000 la Regione comunica ai soggetti richiedenti il finanziamento: a) l oggetto del procedimento; b) la struttura competente e i nominativi del responsabile del procedimento e dell istruttoria; c) i nominativi del titolare e del responsabile del trattamento dei dati; d) l ufficio competente presso cui si può prendere visione degli atti o estrarne copia. 3. Ai sensi dell articolo 11 della legge regionale 7/2000, il responsabile dell istruttoria verifica la sussistenza dei requisiti soggettivi del soggetto richiedente, la tipologia dell iniziativa e l ammissibilità delle spese previste. 4. Nel caso la domanda sia ritenuta irregolare o incompleta, il responsabile dell istruttoria ne dà comunicazione all interessato assegnando un termine massimo di trenta giorni per la relativa regolarizzazione o integrazione. Qualora il termine decorra inutilmente la domanda è archiviata. 5. Alle domande utilmente istruite sono attribuiti, dalla Commissione di valutazione di cui all articolo 7, i sottoelencati punteggi, in base ai criteri di cui all articolo 3, cumulabili tra loro: a) numero delle imprese partecipanti o aderenti all iniziativa: punti 2 ogni dieci imprese o frazione inferiore a dieci, partecipanti o aderenti ; b) numero degli enti pubblici partecipanti o aderenti all iniziativa e numero degli enti privati con caratteristiche diverse dall impresa partecipanti o aderenti: punti 1 per ogni ente pubblico e punti 2 per ogni cinque enti privati o frazione inferiore a cinque con caratteristiche diverse dall impresa partecipanti o aderenti; c) dimensione territoriale del progetto di centro commerciale naturale o di centro in via: punti 1 per ogni percentuale del dieci per cento del centro urbano interessato alla creazione di un centro commerciale naturale o centro in via, secondo la delimitazione prevista dallo strumento urbanistico vigente del Comune interessato; d) progettualità articolata e condivisa con il territorio, con specifico
6 riferimento alle azioni di marketing territoriale : punti 3 per ogni azione di marketing territoriale e punti 5 per la dimostrazione della condivisione territoriale da parte dei soggetti aderenti all iniziativa; e) esistenza di finanziamenti europei, statali o regionali per la valorizzazione e il recupero della zona urbana interessata dalla realizzazione del centro commerciale naturale o del centro in via : punti In base ai criteri, quantificati nei punteggi di cui al comma 5 e alla valutazione comparata della Commissione, è redatta la relativa graduatoria, che viene approvata con decreto del direttore del Servizio commercio e pubblicata sul sito istituzionale della Regione. 7. Ai fini della graduatoria, a parità di punteggio, costituisce criterio di priorità l ordine cronologico di trasmissione della domanda. 8. A seguito dell approvazione della graduatoria la Regione comunica agli enti interessati l ammissione ovvero la non ammissione al finanziamento. 9. La concessione del finanziamento è effettuata con decreto del direttore del Servizio competente in materia di commercio, previa acquisizione del provvedimento di prenotazione fondi. Con lo stesso decreto è liquidata un anticipazione pari al cento per cento a favore degli enti di cui al comma 1 dell articolo 42 della legge regionale 7/2000 e nei limiti di cui agli articoli 38 e 39 della legge regionale 7/2000 a favore degli altri enti, con esclusione dell obbligo della prestazione della garanzia da parte degli enti non aventi natura d impresa, beneficiari del finanziamento concesso e con lo stesso provvedimento è determinata la data di rendicontazione della spesa. 10. Entro ventiquattro mesi dalla data di comunicazione di accoglimento della domanda di finanziamento gli enti beneficiari completano l iniziativa. 11. La rendicontazione della spesa, nel termine fissato con il provvedimento di concessione, viene effettuata con le modalità, rispettivamente, di cui agli articoli 41, 42 e 43 della legge regionale 7/ Nel caso la rendicontazione sia ritenuta irregolare o incompleta, il responsabile dell istruttoria ne dà comunicazione all ente interessato indicandone le cause e assegnando un termine massimo di trenta giorni per la relativa regolarizzazione o integrazione. 13. Con il decreto di approvazione della rendicontazione è liquidato, se dovuto, il saldo del contributo concesso. Art. 7 commissione di valutazione delle domande 1. La Commissione di valutazione delle domande, nominata con decreto del Direttore centrale competente in materia di commercio, è composta da : a) il direttore centrale competente in materia di commercio o
7 suo delegato, presidente della Commissione; b) il direttore del Servizio commercio o suo delegato; c) un dirigente in forza alla Direzione centrale competente in materia di commercio o suo delegato. 2. Un dipendente del Servizio commercio svolge le funzioni di segretario della Commissione. art. 8 vincolo di destinazione 1. Gli enti beneficiari mantengono, pena la revoca del finanziamento, la destinazione degli eventuali beni mobili, previsti nelle iniziative oggetto delle domande e ammessi a finanziamento, per due anni a decorrere dalla data di concessione del finanziamento medesimo. 2. In deroga a quanto previsto dal comma 1, i beni mobili previsti nelle iniziative ammesse a finanziamento obsoleti o comunque non più idonei all uso possono essere sostituiti con altri beni della stessa natura, previa autorizzazione della Direzione centrale lavoro, formazione, commercio e pari opportunità. 3. In caso di violazione del rispetto del vincolo di destinazione, il finanziamento è revocato, ai sensi dell articolo 49 della legge regionale 7/2000. Art. 9 norma transitoria 1. In sede di prima applicazione del presente regolamento, le domande di finanziamento di cui all articolo 5 vengono presentate entro il 20 ottobre Art. 10 rinvii 1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano le disposizioni della legge regionale 7/ Ai sensi dell articolo 38 bis della legge regionale 7/2000, il rinvio a leggi, regolamenti e atti comunitari operato dal presente regolamento, si intende effettuato al testo vigente dei medesimi, comprensivo delle modifiche e integrazioni intervenute successivamente alla loro emanazione. Art. 11 entrata in vigore 1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

References: articolo 2
 articolo 34
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 1
 articolo 85
 articolo 2
 articolo 34
 Art. 2
 articolo 1
 Art. 3
 articolo 1
 Art. 4
 articolo 3
 articolo 6
 articolo 2
 articolo 2
 Art. 5
 articolo 1
 Art. 6
 articolo 2
 articolo 36
 articolo 13
 articolo 11
 articolo 7
 articolo 3
 articolo 42
 Art. 7
 art. 8
 articolo 49
 Art. 9
 articolo 5
 Art. 10
 articolo 38
 Art. 11