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Vicenta Morales Alcaraz
1 (Publicado en P.O. No. 65 de fecha 31 de mayo de de 2006) LIC. JESÚS A. AGUILAR PADILLA, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 65, fracciones I, XIV y XXIV, 66, párrafo primero y 72 de la Constitución Política Local, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 1º, 2º, 3º, 6º, 7º, 9º, 14 y demás relativos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 1º, 2º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10, 13 y 15 del Reglamento Orgánico de la Administración Pública Estatal de Sinaloa, he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y SUSTENTABLE CAPÍTULO PRIMERO DEL ÁMBITO DE COMPETENCIA Artículo 1.- La Secretaría de Desarrollo Social y Sustentable, es la dependencia del Poder Ejecutivo del Estado, que tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que le encomiendan la Constitución Política del Estado de Sinaloa, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Sinaloa, el Reglamento Orgánico de la Administración Pública Estatal de Sinaloa, y otras leyes y reglamentos, decretos, acuerdos, manuales o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo. Artículo 2.- El presente Reglamento Interior, tiene por objeto determinar y regular la estructura y funcionamiento de la Secretaría de Desarrollo Social y Sustentable, distribuyendo las atribuciones a cada una de las unidades administrativas dependientes de ésta. Artículo 3.- Para los efectos de la interpretación y aplicación del presente ordenamiento, se entenderá por: I. Ayuntamientos: Presidencias Municipales; Dependencia Estatal: secretaría o entidad administrativa de la administración pública estatal; I Dependencia Federal: secretaría o entidad administrativa de la administración pública federal; Entidad: El Estado de Sinaloa; V. Entidad Federativa: Los Estados de la República Mexicana; Municipios: Los Municipios del Estado de Sinaloa; V Presupuesto de Egresos: Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa; VI Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Social y Sustentable, del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa; Secretario: El Secretario de Desarrollo Social y Sustentable, del Poder Ejecutivo del Estado de Sinaloa; y, X. Titular del Ejecutivo: El Gobernador Constitucional del Estado. Artículo 4.- La Secretaría, para la eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, coordinará los organismos siguientes: I. Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Sinaloa; Comisión para la Atención de las Comunidades Indígenas de Sinaloa; I Instituto de Vivienda del Estado de Sinaloa; y, Instituto Sinaloense de Desarrollo Social. 1
2 Artículo 5.- Los organismos antes mencionados, se regirán por los ordenamientos jurídicos de creación, por las disposiciones aplicables de este reglamento y los que, en su caso, determine el Titular del Ejecutivo o el Secretario y sus titulares tendrán la competencia y facultades que les señalen los instrumentos jurídicos citados. CAPÍTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARÍA Artículo 6.- La Secretaría, es la dependencia encargada de planear, organizar, ejecutar y controlar los estudios, programas, proyectos y acciones de los asuntos de su competencia. Para el logro de las metas de los programas a su cargo, la Secretaría, realizará sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo. Artículo 7.- Para la atención y despacho de los asuntos de su competencia, la Secretaría, contará con los servidores públicos y unidades administrativas siguientes: Secretario Secretario Técnico Subsecretario de Desarrollo Urbano Dirección de Gestión y Ordenamiento Territorial Dirección de Equipamiento y Servicios Urbanos Subsecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Dirección de Normatividad Ambiental Dirección de Protección al Ambiente Dirección Forestal Subsecretario de Desarrollo Social Dirección de Desarrollo Social Dirección de Organización Dirección de Apoyo a Empresas Sociales Dirección de Seguimiento a la Inversión CAPÍTULO TERCERO DE LAS FACULTADES DEL SECRETARIO Artículo 8.- Corresponde originalmente al Secretario, la representación legal de la Secretaría, conducir las políticas públicas de desarrollo social, regional, ordenamiento territorial, equipamiento y servicios urbanos, protección del medio ambiente, recursos naturales, y del desarrollo forestal en la Entidad, así como el trámite y resolución de todos los asuntos que son competencia de ésta. Para tales efectos ejercerá las facultades que resulten necesarias. El Secretario, para la mejor distribución y desarrollo del trabajo, podrá: I. Conferir a servidores públicos subalternos, aquellas facultades que sean delegables, sin perjuicio de su ejercicio directo, expidiendo los acuerdos relativos que deberán ser publicados en el Periódico Oficial El Estado de Sinaloa ; y, Autorizar por escrito a servidores públicos subalternos para que realicen actos y suscriban documentos que formen parte del ejercicio de sus facultades delegables. Dichas autorizaciones deberán registrarse en la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, de la Secretaría General de Gobierno. Artículo 9.- Son facultades del Secretario las siguientes: 2
3 I. Coordinar la formulación, ejecución y seguimiento de los programas de desarrollo que el gobierno del estado acuerde con la federación, los municipios y los sectores social y privado, apoyando al Ejecutivo Estatal en la elaboración de los documentos respectivos; I Integrar, conducir y evaluar la ejecución de los programas de ecología, desarrollo social y sustentable, así como los relativos a usos del suelo, abastecimiento y tratamiento de aguas, servicios de drenaje y alcantarillado, de común acuerdo con las autoridades federales y los municipios y con la participación de los sectores social y privado; Procurar la conservación de los recursos naturales con que cuenta la entidad; Promover el cuidado del medio ambiente y la preservación del entorno ecológico, en coordinación con los municipios y las dependencias de la administración pública federal correspondientes, así como con la participación de los sectores social y privado; V. Formular, dar seguimiento y evaluar la política general de saneamiento ambiental, en coordinación con las dependencias competentes; V VI Promover un desarrollo regional y social armónico, que beneficie en forma equitativa a todas las comunidades e impulse las potencialidades de los distintos sectores de la población; Formular, instrumentar y evaluar la política social del gobierno del estado, con el apoyo y participación de la federación, los municipios y los sectores social y privado; Integrar, conducir y evaluar los programas de inversión pública en materia de desarrollo social y proponer al Ejecutivo Estatal los programas de inversión que deban convenirse con la federación a través del Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano, en el ámbito de su competencia; Coordinar los programas y acciones que el Ejecutivo Estatal acuerde con la federación y los municipios en materia de desarrollo social y regional; X. Diseñar, implementar y evaluar planes y programas que promuevan el combate a la marginación y la pobreza, concertando las modalidades y los mecanismos de participación del gobierno federal y los municipios, así como de los sectores social y privado; XI. X XI X XV. X Coordinar los estudios y acciones que emprenda el Gobierno del Estado para impulsar el desarrollo y fortalecimiento municipal; Participar en los comités, consejos y demás órganos de coordinación de la administración pública estatal vinculados con la promoción del desarrollo municipal; Coordinar, a solicitud de las autoridades municipales, las gestiones que realicen entre sí, ante los gobiernos federal y estatal y ante organismos sociales o privados, con pleno respeto a su autonomía; Intervenir en la elaboración de convenios, acuerdos y anexos de ejecución que celebre el Gobierno del Estado, en el ámbito de su competencia; Administrar y operar los fondos y fideicomisos que sean necesarios para el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría, cuando así lo determine el Ejecutivo Estatal; Promover, implantar y operar un sistema de planeación-programación del gasto, para el 3
4 XV Coordinar, con la participación de la federación, los municipios y las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal, la elaboración, seguimiento y evaluación de los programas estatales, en el ámbito de su competencia; XVI Establecer y concertar con las dependencias y entidades del ejecutivo estatal, las normas específicas, las estructuras programáticas y financieras de sus planes y programas de inversión en materia de desarrollo social y sustentable; X XX. XXI. Resolver los recursos administrativos que sean de su competencia conforme a lo establecido en leyes y reglamentos; y, Las demás que se deriven de las leyes y reglamentos aplicables o que le encomiende expresamente el Titular del Ejecutivo. Artículo 10.- Son facultades indelegables del Secretario las siguientes: I. Establecer, dirigir y controlar las políticas de la Secretaría y las del sector paraestatal coordinado por ella, de conformidad con la legislación aplicable, con los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Estatal de Desarrollo y con los lineamientos que el Titular del Ejecutivo, que expresamente señale; I Someter al acuerdo del Titular del Ejecutivo, los asuntos competencia de la Secretaría; Desempeñar las funciones y comisiones especiales que el Titular del Ejecutivo, le confiera y mantenerlo informado sobre su desarrollo y ejecución; Disponer lo necesario para que la Secretaría, cumpla satisfactoria y oportunamente con las obligaciones establecidas por la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sinaloa y su reglamento; V. Proponer al Titular del Ejecutivo, los proyectos de iniciativas de leyes, decretos y acuerdos, así como los proyectos de reglamentos, decretos, convenios, acuerdos y órdenes sobre los asuntos de la competencia de la Secretaría; V VI Refrendar los decretos, reglamentos, convenios y acuerdos expedidos por el Titular del Ejecutivo, así como las leyes y decretos que correspondan al ramo de la Secretaría; Informar o comparecer ante el Congreso del Estado, siempre que sea requerido para ello, cuando se discuta una ley, decreto o se estudie un asunto concerniente a sus actividades; Proponer al Titular del Ejecutivo, la creación, modificación o extinción de las unidades o áreas administrativas de la Secretaría; Establecer las comisiones, consejos y comités internos que sean necesarios para el buen funcionamiento de la Secretaría, así como designar a los integrantes de los mismos; X. Expedir los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público, necesarios para el mejor desempeño de la Secretaría, de conformidad a la normatividad aplicable; 4
5 XI. X XI X XV. X XV Coordinar a las entidades paraestatales del sector de la Secretaría; Tramitar y expedir los nombramientos de los servidores públicos de su dependencia, que acuerde el Titular del Ejecutivo; Designar y remover libremente a los servidores públicos de la Secretaría, cuyo nombramiento no sea hecho directamente por el Titular del Ejecutivo, así como resolver sobre las propuestas que formulen los titulares de las unidades para la designación de su personal de confianza; Acordar con los subsecretarios los asuntos de sus respectivas competencias y supervisar el ejercicio de las atribuciones de los titulares de las unidades administrativas bajo su dependencia directa; Designar y remover, en los términos de las disposiciones aplicables, a los representantes de la Secretaría en los órganos de gobierno de las entidades paraestatales que coordine y en aquellas entidades y organismos en que participe; Someter a la consideración del Titular del Ejecutivo, los programas sectoriales a cargo de la Secretaría, vigilando su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo y coordinar su ejecución, control y evaluación; Aprobar el Programa Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto de la Secretaría y del sector bajo su coordinación; XVI Resolver las dudas que se susciten con motivo de la interpretación de este reglamento, así como los casos no previstos en el mismo; X XX. Suscribir convenios, contratos y acuerdos de coordinación con los Gobiernos Federal, de otros Estados de la República, Ayuntamientos y en general, con cualquier institución pública, social o privada; y, Las demás que con carácter no delegables le otorgue el Titular del Ejecutivo y las que con el mismo carácter, le confieran otras disposiciones legales y reglamentarias. Artículo 11.- Al despacho del Secretario, le estará adscrita la siguiente unidad administrativa: Secretaría Técnica CAPÍTULO CUARTO DE LAS FACULTADES GENÉRICAS DE LOS SUBSECRETARIOS Artículo 12.- Al frente de cada Subsecretaría habrá un Subsecretario, a quien corresponderá el ejercicio de las siguientes facultades genéricas: I. Auxiliar al Secretario en el ejercicio de sus atribuciones, dentro del ámbito de competencia de la subsecretaría; I Acordar con el Secretario los asuntos de las unidades administrativas adscritas a la subsecretaría; Planear, programar, organizar, coordinar, controlar y evaluar el funcionamiento de las 5
6 Establecer las políticas, normas, criterios, sistemas y procedimientos que deban regir en las unidades administrativas que tengan adscritas, de conformidad con la política que determine el Secretario; V. Ejercer las funciones que se les deleguen, realizar los actos que les correspondan por suplencia y aquellos otros que les instruya el Secretario; V VI Coordinar la elaboración del Programa Operativo Anual y del anteproyecto de presupuesto anual de las unidades administrativas que tengan adscritas y vigilar su correcta y oportuna ejecución; Contribuir a la formulación, ejecución, control y evaluación de los programas sectoriales de la Secretaría, en la parte que les corresponda; Proponer al Secretario la delegación o las autorizaciones de atribuciones en servidores públicos subalternos, en asuntos competencia de la subsecretaría; Someter a la aprobación del Secretario los estudios y proyectos, así como las propuestas de modernización, desconcentración y simplificación administrativa que se deban aplicar en el ámbito de su competencia; X. Acordar con los titulares de las unidades administrativas adscritas a la subsecretaría; XI. X XI X XV. X XV Certificar los documentos que tengan en los archivos de la subsecretaría; Coordinar con otros servidores públicos de la Secretaría, las labores que les hayan sido encomendadas; Proponer, en los casos procedentes, el nombramiento y remoción de los servidores públicos de las unidades administrativas que tengan adscritas, así como licencias, estímulos y promociones; Suscribir los documentos relativos, al ejercicio de sus atribuciones y aquellos, que les sean señalados por delegación o les correspondan por suplencia; Proporcionar la información o la colaboración institucional que requieran las otras dependencias del Titular del Ejecutivo, así como promover lo necesario a la coordinación con otras instancias Federales, Estatales o Municipales, previa aprobación del Secretario; Resolver en los términos de las disposiciones aplicables los recursos administrativos que se interpongan en contra de las resoluciones dictadas por los servidores públicos titulares de las unidades o áreas administrativas que tengan adscritas, así como las demás que legalmente le corresponda; Someter a la consideración del Secretario, los anteproyectos de convenios y acuerdos de coordinación en las materias de su competencias; y, XVI Representar a la Secretaría, en las comisiones, consejos, órganos de gobierno, instituciones y entidades paraestatales en las que participe la dependencia o que el Secretario le encomiende expresamente. 6
7 Artículo 13.- Los Subsecretarios ejercerán por sí o a través de los servidores públicos que les están adscritos, las facultades que les correspondan. CAPÍTULO QUINTO DE LAS FACULTADES GENÉRICAS DE LOS DIRECTORES Artículo 14.- Al frente de cada Dirección de la Secretaría, habrá un Director quien se auxiliará por los jefes de departamento, de oficina y demás servidores públicos que requieran las necesidades del servicio y permita el presupuesto respectivo. Los directores ejercerán por sí o a través de los servidores públicos que les están adscritos, las facultades que les correspondan. Artículo 15.- Corresponde a los Directores el ejercicio de las siguientes facultades genéricas: I. Auxiliar a sus superiores, dentro de la esfera de competencia de la dirección a su cargo, en el ejercicio de sus atribuciones; Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeño de las labores encomendadas a la dirección a su cargo; I Acordar con su superior jerárquico, la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro de la competencia de la dirección a su cargo; Emitir los dictámenes, opiniones e informes que les sean solicitados por su superior jerárquico; V. Proponer a su superior jerárquico el ingreso, las promociones, las licencias y las remociones del personal de la dirección a su cargo; V VI Elaborar, de conformidad con los lineamientos de las unidades administrativas competentes de la Secretaría, proyectos para crear, reorganizar o modificar la estructura de la unidad a su cargo; Formular, de conformidad con los lineamientos de las unidades administrativas competentes de la Secretaría, los proyectos de programas y de presupuesto relativos a la dirección a su cargo; Coordinar sus actividades con las demás direcciones, cuando así se requiera para el mejor funcionamiento de la Secretaría; Firmar y notificar los acuerdos de trámite, las resoluciones o acuerdos de las autoridades superiores y aquellos que se emitan con fundamento en las atribuciones que les correspondan; X. Elaborar y mantener actualizados los manuales de organización, de procedimientos y servicios al público; XI. Proponer al Subsecretario la delegación de funciones a servidores públicos subalternos, en asuntos de su competencia; X Certificar los documentos que tengan en los archivos de la Dirección; y, XI Proporcionar, de conformidad con los lineamientos de las unidades administrativas competentes de la Secretaría, la información, datos, cooperación o asesoría técnica que les sea requerida por otras dependencias y entidades de la administración pública 7
8 CAPÍTULO SEXTO DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ADSCRITA AL DESPACHO DEL SECRETARIO SECCIÓN UNICA DE LA SECRETARÍA TÉCNICA Artículo 16.- A la Secretaría Técnica corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Prestar al Secretario el auxilio personal que requiera para el desempeño de sus funciones; I Llevar el control y dar cuenta de la correspondencia oficial y particular del Secretario; Atender y tramitar los asuntos que el Secretario le encomiende; Programar y manejar las audiencias del Secretario; V. Realizar las gestiones administrativas que le encomiende el Secretario, y en su caso, los Subsecretarios y Directores, ante la Secretaría de Administración y Finanzas; V VI Tramitar las designaciones del personal y creación de plazas de las diferentes áreas administrativas de la Secretaría, así como orientar a los titulares en el uso y manejo del presupuesto correspondiente y en los trámites ante la Secretaría de Administración y Finanzas; Intervenir en los trámites de promociones y remociones de los servidores públicos adscritos a la secretaría, así como el otorgamiento de las licencias y estímulos procedentes; Llevar y remitir a la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos de la Secretaría General de Gobierno, el registro de firmas y rúbricas de los funcionarios al servicio de la Secretaría, desde el nombramiento de su Titular, hasta el de jefe de departamento u homólogos; Atender todo lo relativo al pago de nóminas de las áreas adscritas a la Secretaría; X. Formular estudios con proyecciones presupuestales y programáticos tendientes a mejorar la calidad de los servicios que prestan las áreas adscritas a esta Secretaría; XI. X XI X Controlar y suministrar oportunamente los recursos materiales y servicios necesarios para el funcionamiento de la Secretaría; Mantener una base de datos actualizada de la Secretaría, en materia de recursos humanos, materiales y financieros; Controlar y vigilar el presupuesto descentralizado asignado a la Secretaría; Elaborar su programa de trabajo, formular y mantener actualizado sus manuales de organización y procedimientos, y apoyar a las dependencias de la secretaría en la elaboración de sus respectivos presupuestos; 8
9 XV. X Atender todo lo relativo a los asuntos administrativos de las diferentes áreas de la Secretaría; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos y acuerdos o que expresamente le ordene el Secretario. Artículo 17.- Al titular de esta unidad administrativa, se le denominará Director de la Secretaría Técnica, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Departamento de Enlace Administrativo Departamento de Enlace Jurídico Departamento de Enlace Tecnológico CAPÍTULO SÉPTIMO DE LA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Artículo 18.- Además de las facultades genéricas de los Subsecretarios, al Subsecretario de Desarrollo Urbano corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar las políticas generales en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y vivienda; I Integrar, autorizar y supervisar los programas de desarrollo urbano; Promover el ordenamiento de los centros de población, conjuntamente con las dependencias y entidades públicas que correspondan; Emitir políticas y normas con respecto a la conservación del patrimonio histórico del Estado; V. Fomentar la canalización de recursos hacia los programas de desarrollo urbano y vivienda y proponer los criterios de financiamiento y recuperación, con la intervención que en su caso corresponda a la Secretaría de Administración y Finanzas; V VI Elaborar los programas de constitución de reserva territorial y de regularización de la tenencia de la tierra; Proponer la expedición de normas, criterios, políticas y lineamientos para el establecimiento de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, con la participación que corresponda a los gobiernos municipales y a las dependencias y entidades de la administración pública federal; Realizar gestiones, directamente o a través de los organismos competentes, para la regularización de la tenencia de la tierra y la constitución de nuevas reservas territoriales, que permitan un crecimiento ordenado de los centros de población y la construcción y mejoramiento de la vivienda, así como la planeación y programación de los servicios básicos; Participar en la revisión del marco jurídico y las políticas de desarrollo urbano, considerando los aspectos de transporte, vialidad, equipamiento, vivienda e infraestructura básica, vigilando además su acatamiento de acuerdo a la normatividad estatal aplicable en la materia; 9
10 X. Formular, con la participación que le corresponda a los sectores social y privado, los planos reguladores previstos en la legislación de la materia y vigilar su cumplimiento; XI. Coordinar las actividades del Grupo Operativo del Comité Estatal para el Aprovechamiento Sustentable de las Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar; X XI X XV. Promover, concertar y coordinar programas de desarrollo urbano y apoyar su ejecución con la participación de los municipios y de los sectores social y privado; Proporcionar asistencia técnica a los municipios que lo soliciten, en la elaboración de sus respectivos planes y programas de desarrollo urbano y vivienda; Diseñar estrategias y mecanismos para el fomento de reservas territoriales para el desarrollo de vivienda de interés social; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo del Estado o el Secretario. Artículo 19.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Subsecretario de Desarrollo Urbano, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las siguientes unidades administrativas: Dirección de Gestión y Ordenamiento Territorial Dirección de Equipamiento y Servicios Urbanos SECCIÓN I DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Artículo 20.- Además de las facultades genéricas a los directores, a la Dirección de Gestión y Ordenamiento Territorial corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Promover el ordenamiento de los centros de población, conjuntamente con las dependencias y entidades públicas que correspondan; I Elaborar los programas de constitución de reserva territorial y de regularización de la tenencia de la tierra; Proponer las adquisiciones de las reservas territoriales para el desarrollo urbano y el equilibrio ecológico; Coadyuvar con las autoridades competentes en la regularización territorial de la tenencia de la tierra y en la actualización del inventario de la reserva territorial; V. Proponer la expedición de normas, criterios, políticas y lineamientos para el establecimiento de reservas territoriales para el desarrollo urbano, con la participación que corresponda a los gobiernos municipales y a las dependencias y entidades de la administración pública federal; V Realizar gestiones, directamente o a través de los organismos competentes, para la regularización de la tenencia de la tierra y la constitución de nuevas reservas territoriales, que permitan un crecimiento ordenado de los centros de población, así como la planeación y programación de los servicios básicos; Formular, con la participación que le corresponda a los sectores social y privado, los planos reguladores previstos en la legislación de la materia y vigilar su cumplimiento; 10
11 VI Coordinar las actividades del Grupo Operativo del Comité Estatal para el Aprovechamiento Sustentable de las Playas, Zona Federal Marítima Terrestre y Terrenos Ganados al Mar; Proporcionar asistencia técnica a los gobiernos municipales que lo soliciten para la elaboración de sus respectivos planes y programas de desarrollo urbano; X. Gestionar, en coordinación con los órganos competentes, la regularización de la tenencia de la tierra y la constitución de reservas territoriales; XI. X XI X XV. Elaborar, coordinar y evaluar programas para la preservación del patrimonio urbanístico y arquitectónico del estado; Definir las normas, políticas y lineamientos, para el establecimiento de reservas territoriales, conforme a la legislación aplicable en la materia; Participar en la constitución de reservas territoriales, la regularización de la tenencia de la tierra, en la planeación de la dotación de infraestructura, equipamiento urbano, imagen urbana y servicios urbanos, así como en la protección del patrimonio cultural y del equilibrio ecológico de los centros de población; Apoyar a los municipios costeros en los trabajos de delimitación, desincorporación y censo de ocupantes de las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos y acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo, el Secretario o el Subsecretario de Desarrollo Urbano. Artículo 21.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director de Gestión y Ordenamiento Territorial, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las áreas administrativas siguientes: Departamento de Centros de Población Departamento de Regulación de Uso de Suelo Departamento de Zona Federal, Marítima y Terrestre SECCIÓN II DE LA DIRECCIÓN DE EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS Artículo 22.- Además de las facultades genéricas a los directores, a la Dirección de Equipamiento y Servicios Urbanos corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Incrementar la cobertura y calidad de los servicios públicos, utilizando la obra pública como factor del progreso integral de desarrollo; I Fomentar la conciencia social de participación en el cuidado y operación en la construcción de obra pública en los centros urbanos del estado; Realizar el estudio de infraestructura de obra pública en los renglones básicos sociales; 11
12 Realizar en los diferentes centros de población, los estudios sobre los flujos vehiculares y las características de las vialidades urbanas a fin de dictaminar la óptima utilización de su infraestructura; V. Gestionar recursos para mejorar la infraestructura de agua potable, alcantarillado, de aguas residuales, electrificación, unidades médicas, instalaciones deportivas, y demás servicios urbanos; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos y acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo, el Secretario o el Subsecretario de Desarrollo Urbano. Artículo 23.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director de Equipamiento y Servicios Urbanos, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las áreas administrativas siguientes: Departamento de Infraestructura Urbana Departamento de Equipamiento Urbano Departamento de Gestión Urbana CAPÍTULO OCTAVO DE LA SUBSECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Artículo 24.- Además de las facultades genéricas de los Subsecretarios, al Subsecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar las políticas generales en materia de ecología y desarrollo forestal; I Promover, concertar y coordinar programas de ecología y apoyar su ejecución con la participación de los municipios y de los sectores social y privado; Integrar, en concertación con la sociedad civil y de común acuerdo con los municipios y la federación, programas de regulación, preservación y recuperación ecológica, mejoramiento del medio ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales; Promover el ordenamiento ecológico general del territorio estatal, en coordinación con las dependencias de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal correspondientes y con la participación de los sectores social y privado; V. Proponer normas y criterios ecológicos para el aprovechamiento de los recursos naturales y para preservar y restaurar la calidad del ambiente, con la participación que en su caso corresponda a otras dependencias; V VI Determinar las medidas de protección y restauración ecológica que deberán cumplir quienes exploten y aprovechen recursos naturales en la entidad; Impulsar y desarrollar programas de orientación a la población que fomenten una nueva cultura del agua, para lograr su aprovechamiento con eficiencia y racionalidad; Establecer los criterios ecológicos y las normas de carácter general que deben satisfacer las descargas de aguas residuales, para evitar la contaminación que ponga en peligro la salud pública, degrade los ecosistemas, en coordinación con las dependencias competentes y con la participación de la federación y los municipios; 12
13 Evaluar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de desarrollo que presenten los sectores público, social o privado y, de acuerdo con la normatividad aplicable, expedir las licencias y permisos en la materia; X. Otorgar concesiones, autorizaciones, dictámenes, resoluciones, constancias y registros en materia de prevención y control de la contaminación ambiental, en los casos de competencia estatal; XI. X XI X XV. Diseñar normas y, en su caso, ejecutar las acciones que aseguren la conservación o restauración de los ecosistemas fundamentales para el desarrollo de la comunidad, en particular en situaciones de emergencia o contingencia ambiental, con la participación que corresponda a otras dependencias federales, estatales y municipales; Definir y ejecutar la política de desarrollo forestal en el Estado; Promover acciones tendientes a lograr un mejor aprovechamiento de los recursos forestales con que cuenta la entidad; Proporcionar asistencia técnica a los municipios que lo soliciten, en la elaboración de sus respectivos planes y programas de ecología y desarrollo forestal; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo o el Secretario. Artículo 25.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Subsecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará de las siguientes unidades administrativas: Dirección de Normatividad Ambiental Dirección de Protección al Ambiente Dirección Forestal SECCIÓN I DE LA DIRECCION DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL Artículo 26.- Además de las facultades genéricas de los Directores, a la Dirección de Normatividad Ambiental corresponde las siguientes atribuciones: I. Ordenar y realizar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las leyes y normas aplicables a la defensa, protección y restauración del ambiente; I Aplicar sanciones en los términos de las disposiciones legales y reglamentarias, a quienes infrinjan la normatividad ecológica; Regular las actividades riesgosas que implique desechos tóxicos o material altamente peligroso, así como las descargas de aguas residuales y los sistemas aplicables a los residuos sólidos; Coordinar, medir y vigilar que a los registros de descargas de aguas residuales conectados a los sistemas de drenaje, alcantarillado y demás, no se viertan otras sustancias altamente inflamable o tóxicas que altere la salud de la población urbana; V. Vigilar y aplicar, en el ámbito de la competencia del Estado, la observancia de las Normas Oficiales Mexicanas y demás normatividad en materia ambiental; 13
14 V VI Promover, fomentar, coordinar y ejecutar estudios y acciones en materia de protección, desarrollo, restauración y conservación de la flora y fauna silvestre, la vegetación natural o inducida, restauración y conservación del suelo, agua y otros recursos naturales en el suelo de conservación y áreas naturales protegidas; Promover y otorgar, en coordinación con las dependencias competentes, asistencia técnica y cursos de capacitación, orientados a la protección, conservación, restauración y mejoramiento de los recursos naturales del Estado; Promover la instalación de equipos de control de emisiones en las empresas o actividades públicas y privadas que realicen actividades contaminantes; Establecer y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminación ambiental; X. Realizar un monitoreo sistemático y permanente de la calidad de las aguas comprendidas dentro del territorio estatal, para detectar la posible presencia de contaminantes; XI. X XI X XV. X XV Promover el uso de tecnología apropiada para el tratamiento y reciclaje de aguas residuales industriales, municipales, de servicios y agropecuarias; Establecer, operar y mantener actualizados sistemas de monitoreo de la calidad del aire; Establecer programas de verificación vehicular, con el objeto de detectar agentes emisores de alta contaminación ambiental; Promover la formulación de programas para salvaguardar la diversidad biológica y para mantener e incrementar los recursos genéticos de la flora y fauna silvestre y acuática; Diseñar planes y programas de protección y conservación de especies amenazadas o en peligro de extinción en el ámbito estatal; Efectuar los estudios y elaborar las declaratorias para el establecimiento, conservación, administración, desarrollo y vigilancia de áreas naturales protegidas de jurisdicción estatal; Formular y aplicar las medidas necesarias para la prevención y control de contingencias ambientales; XVI Asesorar técnicamente a los municipios que lo soliciten en la conservación de los recursos naturales, la formulación de planes de desarrollo ambiental y la aplicación de la normatividad ecológica; X XX. XXI. Promover ante las instancias educativas la incorporación de contenidos ecológicos en los planes y programas de estudio, de los distintos niveles de enseñanza; Fomentar la participación de instituciones de educación superior, investigadores, grupos organizados de ecologistas y asociaciones de profesionistas en la formulación de la política y normatividad ecológica; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo, el Secretario o el Subsecretario de Desarrollo Urbano y Recursos Naturales. 14
15 Artículo 27.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director de Normatividad Ambiental, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Departamento de Impacto, Riesgo y Auditoría Ambiental Departamento Legal Departamento de Inspección y Vigilancia en Zona Norte, Centro y Sur SECCIÓN II DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE Artículo 28.- Además de las facultades genéricas de los directores, a la Dirección de Protección al Ambiente corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la política ecológica y ambiental en el estado; I Realizar estudios para determinar la calidad del ambiente en la entidad, en coordinación con las dependencias correspondientes de la federación y los municipios, difundiendo sus resultados; Diseñar los programas de ordenamiento ecológico estatal y regional y elaborar las declaratorias correspondientes; Elaborar los informes sobre el estado del medio ambiente en la entidad; V. Proponer los acuerdos y convenios en materia de ecología, que celebre el gobierno del estado con dependencias públicas, privadas y organismos sociales; V VI Apoyar a los municipios en el cumplimiento de las atribuciones que en materia de prevención y control de la contaminación ambiental les confiere la legislación aplicable en la materia; Evaluar y dictaminar los estudios en materia de impacto y riesgo ambiental de los proyectos de obras o actividades de desarrollo económico, cuando sean de competencia estatal; Emitir las autorizaciones para la operación de establecimientos industriales, comerciales o de servicios con respecto a la protección ambiental; Participar con las autoridades federales y municipales en el control de la aplicación de la normatividad en materia ecológica y protección al ambiente, en los términos de los acuerdos de coordinación que para tal efecto se celebren; X. Conocer y dar seguimiento a las denuncias y sanciones que resulten de la aplicación de la normatividad en la materia; XI. Ordenar y realizar visitas de inspección para verificar el cumplimiento de las leyes y normas aplicables a la defensa, protección y restauración del ambiente; X Dar seguimiento permanente y evaluar los resultados de las acciones derivadas de los Programas de Control de la Contaminación Atmosférica del Estado; 15
16 XI X XV. X Establecer coordinadamente, con las autoridades competentes de la administración pública, la aplicación de medidas de tránsito y vialidad, para reducir las emisiones contaminantes de los automotores; Elaborar diagnósticos y tendencias de calidad del aire en el Estado; Promover el intercambio científico con la comunidad nacional e internacional en materia de contaminación atmosférica; Organizar y mantener actualizado un padrón de prestadores de servicios en materia ambiental; y, XV Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo, el Secretario o el Subsecretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Artículo 29.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director de Protección al Ambiente, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Departamento de Ordenamiento Ecológico Departamento de Control de los Residuos Sólidos Departamento de Prevención y Control de la Contaminación SECCIÓN III DE LA DIRECCIÓN FORESTAL Artículo 30.- Además de las facultades genéricas a los Directores, a la Dirección Forestal corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Formular, conducir y evaluar la política de desarrollo forestal en el Estado; I Participar en el diseño, desarrollo y aplicación de instrumentos económicos para la promoción del desarrollo forestal; Coordinar la implementación de los programas de desarrollo forestal y de reforestación en la entidad; Establecer la regulación del uso del fuego en las acciones relacionadas con las actividades agropecuarias o de otra índole, que pudieran afectar los ecosistemas forestales; V. Fortalecer y ampliar la participación de los recursos forestales en el crecimiento económico estatal; V VI Impulsar la participación directa de los propietarios y poseedores de los recursos forestales en la protección, conservación, restauración, vigilancia, ordenación, aprovechamiento, cultivo, transformación y comercialización de los mismos; Promover la asesoría y capacitación en prácticas y métodos que conlleven un manejo forestal sustentable; Impulsar proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de las cadenas 16
17 Promover la aplicación de la normatividad que regula el desarrollo forestal y silvícola; X. Fomentar el cultivo y la protección de los recursos forestales del Estado; XI. X XI X XV. X Proponer políticas para el desarrollo sustentable de las actividades forestales en la entidad, en coordinación con los productores y con las dependencias correspondientes; En coordinación con las autoridades federales y municipales, localizar áreas que se encuentren degradadas o erosionadas para incluirlas en los programas de reforestación y restauración de suelos; Formular programas para la preservación de zonas de protección relacionadas con cuerpos de agua y ordenación de cuencas hidrológicas en materia forestal y silvícola; Realizar el padrón de predios forestales en aprovechamiento, así como el de los establecimientos que se dedican a la transformación, comercialización y elaboración de productos derivados de la silvicultura; Asesorar y capacitar a los miembros de ejidos y comunidades para el impulso de plantaciones, con fines comerciales; Concertar con los productores del Estado canales más eficientes de comercialización de los productos provenientes de aprovechamientos forestales; XV Propiciar la creación de unidades de producción experimental, promoviendo líneas de investigación y programas de capacitación forestal; XVI X XX. XXI. Supervisar la producción y distribución de la planta que se produce en los viveros del Estado; Participar en los programas de detección, prevención y combates de incendios, plagas y enfermedades forestales en los bosques del estado; Promover, en coordinación con las instituciones educativas, eventos que contribuyan a sensibilizar a los estudiantes sobre la importancia y beneficios de los bosques; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, convenios, acuerdos o que expresamente le encomiende el Titular del Ejecutivo, el Secretario o el Subsecretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Artículo 31.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director Forestal, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Departamento de Desarrollo Forestal Departamento de Conservación de Ecosistemas Departamento de Fomento Forestal CAPÍTULO NOVENO DE LA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL 17
18 Artículo 32.- Además de las facultades genéricas de los Subsecretarios, al Subsecretario de Desarrollo Social corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Proponer criterios y normas para la participación social y comunitaria en los planes y programas de desarrollo del estado, en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública estatal; I Ejercer la coordinación operativa del Instituto Sinaloense de Desarrollo Social; Fomentar la participación comunitaria en la definición de la política y los programas sociales; Promover la conformación de los instrumentos de participación contemplados en el Convenio de Coordinación para el Desarrollo Social y Humano; V. Establecer una estrecha comunicación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno y grupos sociales, para la formulación de programas de desarrollo social; V VI Diseñar y coordinar los programas de infraestructura básica destinados a atender las necesidades de las comunidades y grupos sociales más vulnerables; Concertar y ejecutar los programas especiales para la atención de los sectores sociales más desprotegidos, en especial jornaleros agrícolas, grupos indígenas, habitantes de zonas rurales y colonos de zonas urbanas, mujeres marginadas, para elevar su nivel de vida, con la intervención de las dependencias de la administración pública federal y municipal correspondientes y los sectores social y privado; Elaborar, dirigir y evaluar las políticas y programas para apoyar la formación y fortalecimiento de empresas sociales que involucren a los sectores más desprotegidos de la población; Realizar el seguimiento físico y financiero de las obras y servicios públicos contemplados en los programas de atención a grupos vulnerables; X. Prestar a los municipios la asesoría y el apoyo técnico necesario para la elaboración de sus programas de desarrollo social; XI. X XI Apoyar la creación y operación de comités, consejos y demás órganos vinculados con la promoción del desarrollo social; Atender los planteamientos de las organizaciones no gubernamentales, a través del establecimiento de una ventanilla única y encauzarlos a las dependencias correspondientes; y, Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos o que le encomienden el Titular del Ejecutivo o el Secretario. Artículo 33.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Subsecretario de Desarrollo Social, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Dirección de Desarrollo Social 18
19 Dirección de Organización Dirección de Apoyo a Empresas Sociales Dirección de Seguimiento de la Inversión SECCIÓN I DE LA DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Artículo 34.- Además de las facultades genéricas de los Directores, a la Dirección de Desarrollo Social corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Promover y desarrollar programas de alto contenido social con la participación de los grupos sociales más desprotegidos, tendientes a mejorar su nivel de vida; I Planear, coordinar y realizar programas de capacitación en materia de organización, participación social y desarrollo institucional; Generar una política de participación social que se constituya en eje estratégico de una nueva relación democrática entre gobierno y sociedad; Impulsar mediante los programas de capacitación la cultura de corresponsabilidad en política social; V. Impulsar la ejecución y el financiamiento de proyectos productivos y sociales para el combate a la pobreza de acuerdo con las características y potencialidades de cada región de la entidad; V VI Proponer mecanismos de coordinación con autoridades municipales para la ejecución de programas federales y estatales en materia de desarrollo social; Formular, promover y ejecutar políticas y programas sociales que favorezcan la equidad, reduzcan las desigualdades y eliminen los mecanismos de exclusión social de los grupos de atención prioritaria; Promover políticas, programas y acciones sociales, con las instancias competentes del Gobierno Federal y Local, las organizaciones sociales y las instituciones de asistencia pública y privada, dirigidos a mejorar las condiciones de vida de los grupos de atención prioritaria; Promover en el ámbito de su competencia los principios que fomenten la equidad en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas y programas de la Administración Estatal; X. Proponer y apoyar la celebración de convenios en el ámbito de su competencia, orientados al desarrollo de los grupos de atención prioritaria, que tengan como fin propiciar la equidad e inclusión en la sociedad; XI. X XI Promover, conjuntamente con el sector educativo y asociaciones de padres de familia, la educación cívica y la participación ciudadana para beneficio de las comunidades; Promover apoyos para personas mayores y discapacitados; Apoyar a los grupos vulnerables y en desventaja social en la realización de sus objetivos; 19
20 X XV. Fomentar las condiciones sociales que favorezcan integralmente el desarrollo humano; y, Las demás que le confieran las leyes, decretos, reglamentos, circulares, acuerdos o que expresamente le encomienden el Titular del Ejecutivo, el Secretario o Subsecretario de Desarrollo Social. Artículo 35.- Al titular de esta unidad administrativa se le denominará Director de Desarrollo Social, quien para el despacho de los asuntos de su competencia se auxiliará de las siguientes áreas administrativas: Departamento de Programas Ramo 20 Departamento de Apoyo a Jornaleros Agrícolas Departamento del Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE) SECCIÓN II DE LA DIRECCIÓN DE ORGANIZACIÓN Artículo 36.- Además de las facultades genéricas de los Directores, a la Dirección de Organización corresponde el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Promover la participación de los grupos sociales más desprotegidos en las acciones que lleven a cabo los sectores público, social y privado, para mejorar su nivel de vida; I Implementar un esquema de concertación social para vincular la participación de la sociedad civil en programas de desarrollo social y fondos de coinversión; Establecer un diálogo permanente con funcionarios de las instituciones públicas de los diferentes niveles de gobierno y organizaciones no gubernamentales, con el fin de conjuntar esfuerzos para el mejoramiento de vida de los sinaloenses; Impulsar la capacitación de servidores públicos estatales y municipales encargados de la ejecución de los programas y acciones en materia de desarrollo social y combate a la pobreza; V. Impulsar la realización de obras de infraestructura y equipamiento básico para el desarrollo social; V VI Promover la participación social, así como asesorar, coordinar y evaluar la integración de redes sociales y comunitarias que colaboren en la atención de los problemas derivados de la insatisfacción de necesidades básicas; Establecer y mantener una coordinación estable y permanente con el Comité Vecinal de cada unidad territorial, para apoyar la ejecución de los Programas de Desarrollo Social; Coordinar la planeación, diseño, promoción, ejecución, seguimiento y control de programas y proyectos que fomenten la participación ciudadana individual y colectiva, basada en una cultura de corresponsabilidad entre el gobierno y la sociedad; Elaborar y evaluar los documentos sobre los criterios y normas para la participación social y comunitaria en los planes y programas de desarrollo del estado, en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública estatal; X. Fomentar la participación de la ciudadanía en la definición de la política social, así como 20

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
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 Artículo 9
 Artículo 10
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 Artículo 13
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 Artículo 17
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 Artículo 20
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 Artículo 26
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 Artículo 29
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 Artículo 36