Source: http://www.congresozac.gob.mx/cgi-bin/coz/mods/secciones/index.cgi?action=verseccion&cual=1567
Timestamp: 2019-07-20 11:46:20+00:00

Document:
Acta de la Sesión 12 junio 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 12 de junio del 2008, a las 11:45 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
EL DIP. PRESIDENTE- Solicito tengan a bien ocupar sus lugares en sus correspondientes curules, para que estemos en condiciones de iniciar con esta Sesión Ordinaria. Solicito a la Primera Secretaria, pase lista de asistencia de las ciudadanas y de los Ciudadanos Diputados, por favor. …
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados….. Le informo, Diputado Presidente, que tenemos: 19 Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Primera Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de _ŧ __ICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estru">la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 6 de mayo del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
5.- Lectura de la Iniciativa mediante la cual se reforma la denominación y diversos artículos de la Ley para honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las Autoridades competentes para que resuelvan lo necesario, a fin de que la normatividad del Programa 3x1 permita realizar las inversiones provenientes del Gobierno Federal con el fin de atender proyectos de Desarrollo Social que estén relacionados con la construcción, mejoramiento, remodelación y mantenimiento de Iglesias.
7.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, solicita respetuosamente a diversas instancias, a efecto de que sean replanteados los términos de la Ley del ISSSTE a favor de los Trabajadores.
8.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Comisión Federal de Electricidad, suspenda el cobro del derecho de alumbrado público al servicio doméstico y evite el corte del servicio a los usuarios de la tarifa 09.
9.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Finanzas y a la Auditoría Superior de la Federación, información respecto del monto de los Excedentes Petroleros recibidos en el Estado desde el año 2003.
10.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, realice las gestiones necesarias ante el canal de H. Congreso de la Unión, a efecto de que los Debates que semanalmente se están realizando en el Senado de la República, se transmitan íntegramente en vivo a través de la señal de la Radio Oficial del Gobierno.
11.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de Decreto para reformar diversas disposiciones de la Ley de Fraccionamientos Rurales.
12.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Guadalupe, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor del C. Francisco Torres Reyes.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para solicitar Diputado Presidente, se registre mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco, para efectos de votación también….
EL DIP. PRESIDENTE.- Perdón, Diputado, estamos en votación, haremos el registro correspondiente una vez que concluyamos la votación…. Por favor.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Decirle Diputado Presidente, que por unanimidad se aprueba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Concluida pues la votación, solicito en base a la petición formulada por el Diputado Escobedo, tenga a bien hacer el registro correspondiente de su asistencia… De acuerdo con el resultado de esta votación, se declara aprobado el correspondiente Orden del Día.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- De la misma manera, Castañeda Espinosa Luis Rigoberto, por favor, para que registre mi asistencia.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Con la misma finalidad, Sosa de la Torre María Luisa, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí. Se instruye a la Primera Secretaria, a efecto de que haga las anotaciones correspondientes y se registren las asistencias de los señores y señoras Diputadas. Ésta Presidencia instruye a la Primera Secretaria, a efecto de que haga las anotaciones correspondientes para justificar las inasistencias de los siguientes Diputados: José María González Nava, Jorge Luis Rincón Gómez, Abelardo Morales Rivas y Mario Alberto Ramírez Rodríguez…. Solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local, del día 6 de mayo del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Solemne de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 6 de mayo del 2008, dentro del Segundo Período Ordinario de sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba; auxiliada por los Legisladores Feliciano Monreal Solís, y Angélica Náñez Rodríguez, como Secretarios, respectivamente. Es todo, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación... No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 21 aprobaciones, y valga la redundancia, se aprueba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 6 de mayo del año 2008, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Congreso del Estado de Nayarit. Asunto: Remiten un ejemplar del Decreto aprobado por esa Legislatura Local, mediante el cual presentan ante el Honorable Congreso de la Unión, la Iniciativa de adición al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
OFICIO Procedencia: Congreso del Estado de Chihuahua. Asunto: Acusan recibo del Punto de Acuerdo, mediante el cual esta Legislatura manifiesta su total y absoluto rechazo a todo intento abierto y encubierto de privatización del petróleo mexicano; y comunican que fué turnado a la Comisión de Participación Ciudadana.
OFICIO Procedencia: Suprema Corte de Justicia de la Nación. Asunto: Notifican acción de Inconstitucionalidad 168/2007 y su acumulada 169/2007 promovida por los Partidos Políticos Convergencia y Nueva Alianza.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Primera Secretaria. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia, o en su caso, por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa mediante la cual se reforma la denominación y diversos artículos de la Ley para honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Miguel Alonso Reyes.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado. Presidente.
EL DIP. ALONSO REYES.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa mediante la cual se reforma la denominación y diversos artículos de la Ley para honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
El suscrito Diputado Miguel Alonso Reyes, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, presenta la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto sustentado en la siguiente
El día 26 de abril de 1978, la Honorable Cuadragésima Novena Legislatura presentó ante su Pleno, la Iniciativa de Decreto para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres, y el día 28 de mayo del mismo año, entró en vigor como ley.
El objetivo de esa ley, como su nombre lo indica consiste en honrar la memoria de los ilustres zacatecanos, depositando sus restos mortales en el mausoleo ubicado en las faldas del Cerro de la Bufa de esta bizarra Capital.
El contenido de la ley hace referencia a los zacatecanos que por diversos méritos hayan tenido actos dignos de reconocimiento y en beneficio de México y nuestro Estado.
El espíritu de dicha ley es loable, sin embargo, en todo su contenido solo hace referencia a ilustres zacatecanos refiriéndose únicamente al género masculino y más aún en su capítulo primero se refiere única y exclusivamente a “Hombres Ilustres”.
Hoy, parte de los logros que hemos tenido como sociedad en todos los ámbitos de la vida: económico, político, cultural, etc, es mérito de las mujeres. Sin su esfuerzo, es prácticamente imposible imaginar un México democrático y más próspero. Las mujeres, tienen una participación muy activa desde el interior de cada familia, en la cooperación para el sostenimiento de un hogar, hasta en los espacios de mayor responsabilidad de gobiernos municipales, estatales y nacionales; estos hechos han logrado que por primera vez en la historia de Zacatecas en su Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2010, se haya hecho especial énfasis en que todos los programas de gobierno estén diseñados y planeados presupuestalmente con perspectiva de género.
Diversas vidas ejemplares podemos citar de mujeres ilustres mexicanas que coadyuvaron a la construcción de nuestra nación y de su vida democrática. Doña Josefa Ortiz de Domínguez y Leona Vicario, ambas defensoras de los intereses de los indígenas mexicanos y promotoras de la independencia de México; Elvira Vargas Ribera, primer mujer periodista mexicana; Sor Juana Inés de la Cruz, orgullo literario de nuestro país en el ámbito mundial; Eulalia Guzmán, destacada antropóloga zacatecana, quien hizo una gran aportación a México y a la humanidad entera al realizar valiosos descubrimientos sobre el Emperador Azteca Cuauhtémoc; la zacatecana Luz González Cosío de López, quien en 1910 fundó la Cruz Roja Mexicana, digna institución que todos los días salva vidas; Clotilde Evelia Quirarte Ruíz, historiadora zacatecana de la más alta prosapia artística, quien publicó varios libros impartiendo conocimientos a las nuevas generaciones, forjando juventudes útiles a la patria, cuyos restos descansan en la ciudad de México; María de la Paz Díaz Macías, ejemplar religiosa zacatecana, persona que poseía una extraordinaria calidad humana y gran practicante de la caridad, fundó un gran número de colegios, dentro y fuera del estado, entre los que destacan el Colegio del Centro, la Academia Comercial Zacatecas, el Colegio Sebastián Cabot, el Colegio de Jerez, el López de Lara, y otros más en los estados de Jalisco y Durango; la poeta zacatecana Dolores Castro, cuya poesía es de calidad sostenida y se distingue casi solitaria, quizá la única profesional en el escaso coro lírico femenino; y así podría seguir señalando una serie de vidas ejemplares de zacatecanas que hasta la fecha, muchas de ellas permanecen casi en el anonimato, pero no sus obras que tantos beneficios han heredado para la construcción de una sociedad más justa, democrática e igualitaria.
En nuestros días resulta de gran importancia reajustar el ordenamiento que honra a los zacatecanos a fin de fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres. Por lo anterior, el objetivo de la presente iniciativa es reformar la “Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres” para sustituir los términos masculinos que refiere dicho ordenamiento por uno general en el que se incluya al género femenino, para ello se opta por el término Persona, cuyo origen etimológico viene del latín per sonare, es decir, para hacerse escuchar; escuchar a los seres humanos independientemente de su género.
El término de persona es definida como un ser racional y consciente de sí misma, poseedora de identidad propia; en derecho Persona es todo ente susceptible de adquirir los mismos derechos y obligaciones entre mujeres y hombres; en resumen Persona, es cualquier ser humano, independientemente de su raza, creencia religiosa, condición social y genero.
Con la presente iniciativa estaremos reconociendo a las mujeres zacatecanas que hasta el momento no se han tomado en cuenta para honrar para la posteridad sus distinguidas y valiosas obras en pro de una mejor sociedad.
Por todo lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de este órgano de representación popular, la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN LA DENOMINACIÓN Y DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY PARA HONRAR LA MEMORIA DE LOS ZACATECANOS ILUSTRES.
Artículo Único.- Se reforma la denominación de la Ley; se reforma la denominación del Capítulo Primero; se reforma el artículo 6; se reforma el artículo 19; se reforman el proemio y las fracciones II y IV del artículo 20, todos de la Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres, para quedar como sigue:
DE LOS RESTOS QUE PODRÁN SER DEPOSITADOS EN EL MAUSOLEO DE LAS PERSONAS ILUSTRES
ARTÍCULO 6.- El expediente podrá ser incoado por propia determinación del Ejecutivo o a solicitud de cualquier Institución Pública o Privada, que sea representativa de intereses generales o cuyos fines estén constituidos por el mejoramiento de la colectividad en cualquiera de las formas de la convivencia humana, oyendo cuando lo juzgue conveniente la opinión de personas físicas o morales que estime necesarias, para honrar la memoria de las Personas Ilustres.
ARTÍCULO 19.- El mantenimiento, limpieza y mejoramiento del Mausoleo de las Personas Ilustres de esta ciudad que se llevará a cabo por medio de la Secretaría de Obras Públicas del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO 20.- La Secretaría de Educación y Cultura tendrá las siguientes atribuciones:
V. a VIII.
Artículo segundo.- Dentro del término de sesenta días naturales a la entrada en vigor de este Decreto, el Ejecutivo del Estado en coordinación con el Ayuntamiento de Zacatecas, realizará las obras necesarias para que se sustituya el término “Hombres Ilustres” que se encuentra grabado en el Mausoleo ubicado en el Crestón del Cerro de la Bufa de la Ciudad de Zacatecas, por la expresión “Personas Ilustres”.
Artículo tercero.- Se derogan las disposiciones que contravengan el presente Decreto.
Atentamente, Zacatecas, Zac. Miércoles 11 de junio del año 2008.
Dip. Miguel Alonso Reyes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadano Diputado. A la Iniciativa de Decreto cuya lectura hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Educación y de Cultura. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las autoridades competentes para que resuelvan lo necesario, a fin de que la normatividad del Programa 3x1 permita realizar las inversiones provenientes del Gobierno Federal con el fin de atender Proyectos de Desarrollo Social que estén relacionados con la construcción, mejoramiento, remodelación y mantenimiento de Iglesias. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, autor de la misma.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta a las autoridades competentes para que resuelvan lo necesario, a fin de que la normatividad del Programa 3x1 permita realizar las inversiones provenientes del Gobierno Federal con el fin de atender Proyectos de Desarrollo Social que estén relacionados con la construcción, mejoramiento, remodelación y mantenimiento de Iglesias.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS
El que suscribe, DIP. LUIS RIGOBERTO CASTAÑEDA ESPINOSA, Presidente de la comisión de Asuntos Migratorios y Tratados Internacionales de esta LIX Legislatura y Miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 21 fracción I, 46 de fracción I, 48 fracción III y 150 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I y 97 fracción III de su Reglamento General que nos rige me permito someter a la consideración de este pleno, las siguientes:
1. Los Zacatecanos radicados en EUA, tenemos mas de treinta años organizados, de acuerdo con los intereses de nuestras comunidades de origen, desatacan puntos de encuentro relevantes como, son las Iglesias, Los Lienzos Charros, Los Campos Deportivos y Las Escuelas.
2. Seguramente en estos espacios comunitarios, obtuvimos nuestras primeras experiencias como personas, junto a nuestros vecinos, familiares y amigos, lo que nos hace solidarios con estas instancias importantes en el desarrollo comunitario de nuestros lugares de origen.
3. Son las Párrocos de las Iglesias de la Mayoría de las Comunidades que ahora cuentan con un club, en las Federaciones de Zacatecanos, quienes dieron origen a la integración de los Clubes Citados, que como primeras acciones de trabajo dentro de los proyectos comunitarios que han desarrollado, se encuentra la IGLESIA, que bien fue Remodelada, Ampliada o Construida.
4. Debido a la organización de los Zacatecanos en EUA, principalmente en el Sur de California, a petición de esta Organización en el año de 1992 el Gobierno del Estado, diseña un Programa para atender las necesidades y anhelos de los diversos clubes, así Nace él programa 2x1, en donde destaca la participación del gobierno federal y el estatal, al aportar cada un dólar, por cada dólar que aportara el club.
5. Durante mas de quine años, las diversas federaciones de zacatecanos existentes en EUA, han venido aumentando su membresía con nuevos clubes, por lo que es notoria la participación de estos en el desarrollo social que han experimentado las comunidades de origen durante este tiempo.
6. Así mismo es manifiesta la gran Unidad que existe entre los Zacatecanos radicados en el país vecino del Norte.
7. El pasado día 7 del presente mes, se llevo a cabo la cuarta reunión del Comité de Validación para Atención a Migrantes, en donde se puso de manifiesto las restricciones que existen en las normas de operación del Programa 3x1, para la construcción, mejoramiento, remodelación y ampliación de Iglesias, en el sentido de que no se podrán invertir recurso de origen federal, para atender las solicitudes que en ese sentido se presenten en el programa señalado.
8. Lo que traerá como consecuencia, el desaliento de las Federaciones de Clubes y el alejamiento de la participación de los mismos en el desarrollo comunitario de las diversas comunidades, que conforman nuestro Territorio Zacatecano.
Por lo anterior mente Expuesto y con fundamento en la amplia participación de nuestros clubes en el desarrollo comunitario, me permito solicitar a esta soberanía, el presente:
PRIMERO.- Se exhorte a las Autoridades competentes, para que resuelvan lo necesario a fin de que la normatividad del programa 3x1, permita realizar las inversiones provenientes del gobierno federal, con el fin de atender los proyectos de desarrollo social, que estén relacionados con la construcción, mejoramiento, remodelación y mantenimiento de Iglesias.
SEGUNDO.- Por ser un asunto urgente y obvia resolución, en virtud de que las obras del programa del presente año dentro del programa se verán afectadas, por la medida antes citada, solicito a esta soberanía se someta a discusión y en su caso a aprobación en la misma sesión de lectura, con fundamento en articulo 104 del Reglamento General del Poder Legislativo.
ZACATECAS, ZAC A 9 DE JUNIO DE 2008
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para solicitarle, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Tenga la amabilidad de que también con fundamento en el artículo 104 del Reglamento, sea considerado este asunto como de urgente y obvia resolución…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Efectivamente en base, aparte del contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, que establece como requisitos para que un asunto sea considerado de obvia y urgente resolución, además de la votación correspondiente el hecho de que manifieste su voluntad la Comisión de Régimen Interno a través de su Presidente. En base a ello, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que este asunto es de urgente y obvia resolución y que sean dispensados los trámites establecidos. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en el artículo 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Ciudadano Presidente, para rogarle encarecidamente registre la asistencia de su amigo y su servidor, Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, con todo gusto. Se instruye a la Secretaría, para que proceda al registro del compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo referida. Se somete a la discusión en lo general, la Iniciativa de Punto de Acuerdo. Los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia….
EL DIP. PRESIDENTE.- El sentido de….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- A favor y en contra…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra, ciudadano Diputado?.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- A favor y en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, ¿algún otro Diputado?.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra Diputada?
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- A favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguna otra Diputada o Diputado? No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el ciudadano Diputado Elías Barajas Romo, para hablar a favor y en contra.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Estoy a favor, de la preocupación del Diputado, porque las normas que se aplican al programa 3x1 sean cada vez más laxas, más flexibles, de modo tal, que las mismas puedan hacer posible se cumpla cabalmente el objeto principal de la mezcla de recursos que provienen de ciudadanos que desde el extranjero hacen grandes esfuerzos para mejorar las condiciones sociales, las condiciones físicas de los inmuebles que le prestan servicio a las comunidades fundamentalmente rurales, en el Estado de Zacatecas. Estoy a favor, de su manifestación y su preocupación, pero creo que hay en todo el país una tendencia hacia el uso indiscriminado de recursos públicos para atender reclamos, exigencias, pactos con la principal institución de fe en el país; creo que esto debe acabar porque al hacerlo se discrimina, se hace a un lado a aquellos grupos que teniendo esas y mejores y más, esas y mejores necesidades, esas y más urgentes necesidades el Estado no las atiende, incluso creo que hay áreas del país, que el Estado mismo combate, y esto compañeros, creo que nace una vez que estas instituciones de fe le han entrado a la disputa por el uso de los recursos públicos que sean de un programa u otro, de todas maneras se canalizan para fortalecer desde ahí pensamientos que luego se reflejan en los colores del nítido cielo azul, que unos pocos sólo alcanzan a percibir. El ejemplo, más claro es precisamente aquel que se ha venido manifestando, haciendo público desde hace algunos meses en cuanto al uso indebido de recursos públicos para mejorar; yo creo que las condiciones físicas, sino la actitud de quienes se dedican al culto hacia el partido gobernante, sé que la intención y que seguramente la argumentación dice hacia las iglesias, destinar recurso a las iglesias, pero sé también que su interior también se refiere a una sola, porque creo, no ha habido para las otras nunca; ese respaldo. Las Iglesias para nuestros migrantes son solamente esas que conocieron acá, no conocen otras. Es una invitación lo que usted hace a través de esta iniciativa, a ir iniciando el proceso de legalización del uso de recursos públicos para atender a esa exigencia de esa institución de fe, que desde luego, tiene mayor influencia en gobiernos como el de Jalisco, en gobiernos descarados como el de Jalisco, que le vale madre utilizar millonadas y millonadas de pesos, como él lo ha sostenido públicamente para entregarle al Clero. Lo que está usted proponiendo, que aquí inicie desde Zacatecas, desde un Estado gobernado por la izquierda, ese camino también al que algún día, al gobernante en turno le valga madre usar los recursos públicos tan descaradamente a favor de una institución de fe, como lo están haciendo en el Estado de Jalisco; por eso, es que aplaudo y subí a hablar a favor de su intención de flexibilizar el ejercicio de los recursos públicos, es decir, precisamente el programa 3x1, para que cumpla objetivos sociales fundamentales y en contra de que se inicie desde este tipo de puntos de acuerdo, ese camino hacia la permisibilidad del uso hoy indebido y con este tipo de proyectos, tal vez mañana legalmente aceptado a favor de una o de otra institución, depende de la fe que profese el gobernante en turno y ¿sabe qué? Eso, precisamente eso es lo que ha llevado al enfrentamiento de los pueblos, de todos los pueblos a lo largo de la historia. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Suplicamos a la ciudadana Diputada Angélica Náñez, haga uso de la tribuna, para hablar a favor.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Compañeros Diputados, ciertamente el programa de Desarrollo Social que fue promovido con la participación de los grupos migrantes, se origina en Zacatecas. Es un programa que derivado de las visitas que el gobernante zacatecano en aquellos años, hacía a los diferentes estados donde se encontraban los migrantes, ellos les pedían de manera especial que pusiera en su programación de obras, algunas acciones, la construcción de algunas cosas que salían fuera de lo que es un programa institucional. En aquel entonces el gobernador tuvo la sensibilidad de decir “claro que le entro, siempre y cuando ustedes aporten un peso y yo le pongo el otro”; y así se origina por primera vez la integración social de las diferentes agrupaciones, de las diferentes comunidades de nuestro Estado y de nuestros municipios. Ha sido tanto el impacto y el beneficio que esas comunidades han recibido de esas aportaciones en el extranjero, que finalmente fueron instituidas con un programa federal, donde también la Federación le entraba, y donde se abría el espacio y la posibilidad de que todos los Estados que tuvieran migrantes y representantes migrantes con interés en participar en el desarrollo de su comunidad, fueran considerados dentro de esos programas. Es innegable entonces que las aportaciones de los clubes en el extranjero han sido determinantes para el desarrollo de esas comunidades. Ciertamente hay programas, sigue habiendo programas de desarrollo social institucional, que benefician o le dan prioridad sobre todo, a la sociedad de más escasos recursos y más necesitada; sin embargo, la participación de los Clubes de los ciudadanos que residen en el extranjero, siguen siendo en objetivos particulares. Los programas institucionales participan con las personas que se ven involucradas y beneficiadas directamente por esos programas. Encontramos la pavimentación de calles, encontramos la construcción de algún camino, donde solamente la comunidad involucrada, el Municipio, el Estado y la Federación participan; pero este es otro programa extraordinario, es un programa fuera de un contexto que se tenía originalmente planeado, entonces consideramos que excluir un área de desarrollo, un área de propuesta de esos clubes, entonces desalentamos las participaciones de esos ciudadanos que se encuentran en el extranjero, para seguir aportando en beneficio de su comunidad. Desalentamos incluso, las organizaciones de esos grupos de ciudadanos porque no tendrían un interés común de seguirse reuniendo. Yo creo, y les pediría a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional su apoyo y su voto, para que este Punto de Acuerdo, sea a favor y solicitemos se reconsidere esa exclusión de esa acción en particular. Dejemos pues, que sean los propios grupos migrantes y los propios ciudadanos de esas comunidades los que determinen qué programa extraordinario llevan a su comunidad. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Diputada. Concluida la lista de oradores, está Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en los general, quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe de resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con 24 votos, se aprueba, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha, y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
MANUEL GARCÍA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 24 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa de Punto de Acuerdo…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, solicita respetuosamente a diversas instancias, a efecto de que sean replanteados los términos de la Ley del ISSSTE a favor de los Trabajadores. Tienen el uso de la palabra, los Diputados autores de la misma.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, solicita respetuosamente a diversas Instancias, a efecto de que sean replanteados los términos de la Ley del ISSSTE a favor de los Trabajadores.
Los suscritos Diputados María Hilda Ramos Martínez y Mario Alberto Ramírez Rodríguez miembros de la comisión de Educación; ambos integrantes de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, presentamos ante esta Soberanía la siguiente:
La ley del ISSSTE fue una iniciativa legislativa, aprobada durante el gobierno de Adolfo López Mateos, que transformó la Dirección General de Pensiones Civiles y de Retiro creada en 1929 en el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado ISSSTE. Publicada el 30 de diciembre de 1959, obligaba a que en adelante todos los servidores públicos estuvieran afiliados al ISSSTE. La ley contemplaba una visión integral de la seguridad social, además de la asistencia médica, otorgaba prestaciones sociales, culturales y económicas que se extendían también a los familiares de los trabajadores.
La creación del ISSSTE en 1960 instituyó el derecho a la seguridad social para todos los servidores públicos, según se dijo, como un logro de la Revolución Mexicana. Desde entonces el derecho a la jubilación estaba garantizado, era posible acceder a créditos para vivienda, vacaciones pagadas y otras prestaciones. Sin embargo, desde 1992 el gobierno mexicano ha realizado reformas a esta ley para permitir que empresas privadas y bancos puedan participar en el Sistema de Ahorro para el Retiro.
La reforma a la ley del ISSSTE aprobada el año próximo pasado y hasta hoy demasiado combatida; ha sido sin duda un precedente para aprobar otras reformas estructurales.
Más lo preocupante no es la serie de reformas que vienen para nuestro país, pues llegará el momento de debatirlas y discutirlas, de concluir lo necesarias, positivas o negativas que estas pudieran ser; lo grave de estos temas y en particular lo que hace a la nueva ley del ISSSTE es que surge bajo un clima de incertidumbre legal, sin debatir, y en medio de manifestaciones de repudio por parte de los trabajadores, pues esta fue una reforma aprobada vía fast-track por el Senado de la República el 28 de marzo de 2007 y el 31 de marzo el Poder Ejecutivo publicó la nueva ley del ISSSTE.
Lo anterior sin lugar a dudas ha puesto en alerta a la Nación, por ende esta LIX Legislatura no puede ser indiferente ante la demanda de los cotizantes y derechohabientes del ISSSTE en nuestra entidad, ya que, se ha dicho hasta el cansancio, la reforma a la Ley del ISSSTE atenta contra la estabilidad social, económica y política de los trabajadores y sus familias; especialmente cuando se afecta a las pensiones y jubilaciones legítimamente ganadas durante el servicio activo de los trabajadores.
Una y otra vez se ha rechazado enérgicamente sustituir el sistema de reparto actual por las cuentas individuales, así como a la privatización del ISSSTE, o de cualquiera de sus prestaciones y servicios por ir en contra del actual estado de derecho de los trabajadores.
Pues bajo un argumento sólido aquellos que por años han dedicado horas de trabajo, han entregado parte de sus vidas a la construcción de un mejor destino; ante esta reforma enfrentan el riesgo de la desaparición de los jubilados.
Tal es la situación crítica que enfrenta la multicitada ley, que se han interpuesto no menos de dos millones de amparos; nunca antes en la historia de México se había amparado tanta gente en contra de una ley como está sucediendo.
Antes de salir a resolver los casos, los tribunales federales deberán darse a la tarea de adentrarse a los puntos medulares de la nueva ley del ISSSTE, como lo es el incremento a la edad de jubilación a 60 años para mujeres y 65 para varones, el incremento a cerca del 100% de las aportaciones de los trabajadores al fondo de pensiones, el incremento a los años de servicio, entrega el fondo colectivo de pensiones a organismos financieros privados, separados en cuentas individuales y, la creación de un organismo llamado Pensionissste, que permite a los líderes sindicales el manejo de 60 mil millones de pesos anuales.
La reforma precipitada ha desembocado a tal grado, que la demanda de amparo por primera vez se utiliza como un instrumento de lucha de clases.
Esto compañeros Diputados pudo haberse evitado, si el Ejecutivo Federal, si los Diputados y Senadores hubieran tenido sensibilidad ante la voz del pueblo trabajador.
Tal vez sea tarde para dar marcha atrás a la reforma que hoy está en manos del Poder Judicial, sin embargo es tiempo de que el dialogo impere, y que impulsemos desde esta Legislatura mesas de trabajo que involucren a los cotizantes y derechohabientes del ISSSTE, al Ejecutivo Federal a través de la Dirección General del ISSSTE, a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a Senadores, Diputados Federales y Locales, a Jueces y Magistrados Federales, a efecto de que sean replanteados los términos de la ley del ISSSTE.
Solo partiendo de un consenso entre los actores principales se lograra proteger y fortalecer el futuro social y económico de los trabajadores y derechohabientes afiliados al ISSSTE.
Con sustento en lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular el siguiente:
INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA H. QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, SOLICITE RESPETUOSAMENTE AL CONGRESO DE LA UNIÓN, SE INSTALEN MESAS DE TRABAJO QUE INVOLUCREN A LOS COTIZANTES Y DERECHOHABIENTES DEL ISSSTE, AL EJECUTIVO FEDERAL A TRAVES DE LA DIRECCION GENERAL DEL ISSSTE, A LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, A SENADORES, DIPUTADOS FEDERALES Y LOCALES, A JUECES Y MAGISTRADOS FEDERALES; A EFECTO DE QUE SEAN REPLANTEADOS LOS TERMINOS DE LA LEY DEL ISSSTE EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES.
UNICO.- Que esta H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, solicite respetuosamente al congreso de la unión, se instalen mesas de trabajo que involucren a los cotizantes y derechohabientes del ISSSTE, al Ejecutivo Federal a través de la Dirección General del ISSSTE, a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, a Senadores, Diputados Federales y Locales, a Jueces y Magistrados Federales, a efecto de que sean replanteados los términos de la ley del ISSSTE en favor de los trabajadores.
Zacatecas, Zac. 10 de junio del 2008.
DIP. MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria, y ahora proponente…. Con fundamento en el artículo 105 fracción II de nuestro Reglamento General, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Trabajo y Previsión Social. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Comisión Federal de Electricidad suspenda el cobro del derecho de Alumbrado Público al Servicio Doméstico y evite el corte del Servicio a los usuarios de la tarifa 09. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores, que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Escobedo Villegas Francisco, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Escobedo?...
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- A favor.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Monreal Solís Feliciano, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Diputado Monreal Solís, ¿a favor, Diputado Elías Barajas?....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado o Diputada?... No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente y se somete a discusión en lo general; tiene la palabra, el Diputado Francisco Escobedo, para hablar a favor.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Honorable Asamblea, compañeras y compañeros Diputados, en nuestro sistema federal las atribuciones, facultades y competencias de los niveles de gobierno, se identifican generalmente como concurrentes en donde para su ejercicio intervienen dos o más niveles de gobierno, así como las consideradas exclusivas para uno solo de los entes públicos. En los casos de la facultad para legislar en materia de energía eléctrica, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se la otorga al Congreso de la Unión, por lo que las Entidades Federativas nos encontramos impedidas constitucional y legalmente para modificar las bases y estructuras normativas que regulan la generación, distribución, determinación de cuotas, sub-cobro y exigencia jurídica. Como lo señalamos en el documento de iniciativa, el servicio de energía eléctrica constituye un servicio público que es indispensable en todas las actividades humanas, desde las primarias de subsistencia hasta aquellas que involucran aspectos de desarrollo industrial, artesanal de comercio y servicios, de investigación y académica, entre otros. El desarrollo tiene tanto en este servicio su principal soporte, por lo que la modificación tarifaria incide en su funcionamiento, en sus resultados y en sus beneficios. Por lo que no se puede quedar a la discrecionalidad y menos aún a la arbitrariedad de un consejo directivo de una paraestatal como es la Comisión Federal de Electricidad, imponer sistemas tarifarios en el que el usuario no tiene la posibilidad de conocer su propio consumo, y menos aún el mecanismo de medición, cálculo o facturación. No son recientes ni nuevas las irregularidades que se han documentado acerca de los excesos y arbitrariedades de la Comisión Federal de Electricidad, el caso de los Ayuntamientos Municipales por ejemplo, que son víctimas de ajustes de facturación, cuya cuantía ahoga sus deterioradas finanzas públicas; que por cierto, a ultimas fechas se han seguido dando cobros indebidos y exagerados. Los cargos que por el concepto del 8% del Derecho de Alumbrado Público aparecen en recibos de consumo doméstico o la tarifa 09 para riego agrícola, son tan solo ejemplos de cómo la llamada empresa de clase mundial, no tiene la capacidad para transparentar su funcionamiento, para rendir cuentas a la nación de su desempeño, ni tampoco capacidad para ofrecer a los mexicanos un servicio limpio, eficiente, digno y económico. Por supuesto que no buscamos cuotas o espacios de tarifas diferenciales que beneficien a unos y a otros no, sino lo que buscamos es que la paraestatal no utilice el incremento de tarifas, como fuente de ingreso para sanear sus propias finanzas, sino que su saneamiento financiero debe buscarse, en la optimización de sus procesos administrativos y en la erradicación de los índices de discrecionalidad y corrupción. Son pocos los usuarios como instituciones y como particulares, que no hayamos tenido reclamos a la Comisión Federal de Electricidad por cuestiones de servicio y de tarifas. Igualmente, todos hemos recibido la amenaza de que en caso de no pago, el suministro de energía puede ser suspendido o retirado, que por cierto, son muy puntuales para hacer los cortes de este servicio, por lo que el espíritu o la intencionalidad del dictamen que se discute no es otro, más que el persuadir institucionalmente para que haya sensibilidad y voluntad para establecer mecanismos que nos permitan conocer directamente y con objetividad, un consumo y una facturación que le sea consecuente. Como autor de esta Iniciativa, me da gusto que las Comisiones dictaminadoras hayan coincidido con nuestra propuesta en dos aspectos fundamentales: Establecer una mesa técnica de revisión de las liquidaciones específicamente de la tarifa 09, aplicable al riego agrícola y además la suspensión inmediata de las gestiones de cobro indebido a las presidencias municipales, como primera manifestación de voluntad de la paraestatal para encontrar puntos de coincidencia para resolver de manera íntegra, los múltiples conflictos que en todo el país se tienen. Considero compañeras y compañeros Diputados, que ésta Iniciativa cuyo dictamen hoy se discute, podría ser aprobada por unanimidad, ojala y que así suceda. Y que sea esta una muestra de la preocupación de todos los diputados y diputadas, de los propios Ayuntamientos y del Ejecutivo del Estado por encontrar de manera conjunta soluciones a un problema recurrente que a todos sin distinción nos afecta. Por eso, espero y les pido a todos ustedes, una votación unánime a favor de este dictamen como primer paso para que nuestros representados en los municipios y en general, en toda la población, conozcan del esfuerzo institucional que esta Legislatura realiza en su beneficio. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Se suplica al ciudadano Diputado Monreal Solís, tenga a bien hacer uso de la tribuna, para hablar a favor.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Compañeros Diputados, efectivamente sumarme a este Punto de Acuerdo, invitar a todos ustedes a votar a favor, en lo general. Creo que ha sido irresponsable de la Comisión Federal de Electricidad, estar cobrando este aumento, creo que nada es cierto, cuando nos llegan los recibos en altos costos, y bueno, también referirme un poco a los pozos de riego, que siempre andan los campesinos batallando con la tarifa 09. Los altos costo de energía, que está tan elevada y aún más, tan desgastado el campo en relación a todos los insumos. Y recordar pues, también que de alguna manera, se le dé seguimiento a estos puntos de acuerdo; porque tal parece que se olvidan de los puntos de acuerdo, no se le da seguimiento con todo el respeto a quien corresponda, que se les den seguimiento. Porque por ahí su servidor, en sesiones pasadas formuló un Punto de Acuerdo que todos ustedes votaron a favor; aplicando tarifas preferenciales, la tarifa 09, pero preferencial con 28 centavos en pozos de riego, plantas tratadoras y pozos de agua potable. Entonces, tal parece que no hay alguna repuesta, ya tiene tiempo ese Punto de Acuerdo. El cual también les pido que en este Punto de Acuerdo, en lo particular agregaré un tercero, recordando a quien corresponda para que nos den una respuesta de la gestión que se está realizando al respecto de ese Punto de Acuerdo. Es cuanto, compañeros.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Ésta Presidencia suplica al Diputado Elías Barajas Romo, tenga a bien hacer uso de la tribuna, para hablar a favor.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Iniciaré si me permite, ciudadano Presidente, precisamente con el comentario hecho en tribuna por el Diputado Feliciano Monreal. El seguimiento a los Puntos de Acuerdo, compañeros Diputados en ésta Legislatura, es, incluso, la votación depende de quien los proponga… Si los propone usted, no hay seguimiento, si los propone otro Diputado sí hay seguimiento; y precisamente por eso, es que en este caso quise hacer uso de la tribuna, el tema de la Comisión Federal de Electricidad fue en los últimos meses del año pasado un tema que trajo a tribuna la Fracción Legislativa de Convergencia, incluso hubo quienes de los que hoy habrán de manifestarse a favor de este Punto de Acuerdo, y del dictamen en particular, se manifestaron en contra. No era posible, hace unos meses, no era posible hace unos meses, atender el asunto del derecho a Alumbrado Público del 8%, porque se vería afectado gravemente el erario público. De dónde pagarían los Ayuntamientos? dijeron en tribuna algunos, de dónde pagarían los Ayuntamientos a la Comisión Federal de Electricidad, esos recursos si los ciudadanos, si las amas de casa, si los usuarios, dejaran de pagar como hoy se propone el 8%. Así se dijo, así lo afirmaron y muchos estuvieron de acuerdo. Hoy que se retoma el tema y que es presentado por el Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, aquella amenaza ya no existe, ya no existe, hoy que se propone que se suspenda el cobro de la facturación por el consumo de energía eléctrica, ya no existe esa amenaza, fíjense ustedes lo que aquí se propone…. La H. Quincuagésima Legislatura del Estado de Zacatecas, respetuosamente no podría ser de otra manera, aunque podría llegar el momento en que incluso dejara de ser respetuosa la exigencia, cuando las amas de casa tengan que manifestarse cacerola en mano, exhortar al Director General de la Comisión Federal de Electricidad Ingeniero Alfredo Elías Ayub, instale una mesa técnica de revisión de liquidaciones de facturación proveniente del concepto de derecho del 8% de alumbrado público, aplicado a la facturación de consumo doméstico y en tanto se instale, se suspenda; fíjense ustedes lo que estamos proponiendo, se suspenda toda gestión de cobro en lo que según eso estamos de acuerdo, en que a partir de hoy, la Comisión Federal de Electricidad ya no le cobre a los usuarios, se suspenda toda gestión de cobro y corte del servicio de energía eléctrica a los municipios. Bien, vuelvo a leer, la H. Quincuagésima Legislatura del Estado de Zacatecas respetuosamente, no podría ser de otra manera, aunque podría llegar el momento en que incluso dejara de ser respetuosa la exigencia, cuando las amas de casa tengan que manifestarse cacerola en mano, exhortar al Director General de la Comisión Federal de Electricidad Ingeniero Alfredo Elías Ayub, instale una mesa técnica de revisión de liquidaciones de facturación proveniente del concepto de derecho del 8% de alumbrado público, aplicado a la facturación de consumo doméstico y le estamos proponiendo que suspenda el cobro y el corte de servicio de energía eléctrica, a los municipios. Creo, compañeros, que en tanto los usuarios del servicio de energía eléctrica sigan pagando, los ayuntamientos deben seguir pagando, no pueden retener esos recursos. ¡Ah! ¿Saben cuándo van a instalar esa mesa, a petición de esta H. Quincuagésima Novena Legislatura?.. No van a tener para cuando, no la van a instalar, no la van a instalar, lo que debemos hacer compañeros Diputados y coincidiendo con lo que hace algunos meses aquí mismo se dijo, es tener el valor suficiente para atender de fondo este asunto. El cobro del derecho a Alumbrado Público por el 8%, es inconstitucional y todas las legislaturas han consentido el cobro inconstitucional del 8% al derecho a alumbrado público. Todas las Legislaturas desde hace más de 25 años lo han consentido, por qué no pronunciarnos para refutar este cobro como inconstitucional, digámoslo así con todas sus letras, la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas considera que el cobro del 8%, al derecho a alumbrado público es inconstitucional y exhorta por un lado a la Comisión Federal de Electricidad a dejar de pagarlo, a no cobrarlo, ¡perdón!, y a los usuarios domésticos e industriales del Estado Libre y Soberano de Zacatecas a dejar de pagarlo; tendremos que ir para a eso compañeros Diputados, y no solo a ver si nos hacen favor de instalar en el Estado de Zacatecas, o tal vez en el país; el señor Don Alfredo Elías Ayub que anda más interesado en ver la forma de aparecer mal parada, la Comisión Federal de Electricidad, de acabar con la imagen de la Comisión Federal de Electricidad que está preocupado en hacer aparecer ante los mexicanos a la Comisión Federal de Electricidad como el ogro que sangra todos los días, los bolsillos de las familias para mañana o pasado, presentarla como una empresa quebrada y vendérselas a los empresarios antinacionalistas mexicanos y a las voraces empresas transnacionales que tienen años cazando a ésta liebre, a ver a qué horas llega a su nido; de eso se trata compañeros. Por eso, los cobros injustos, por eso los cortes del servicio de alumbrado público, por eso son compañeros, no nos equivoquemos, representan la estrategia más eficaz de este gobierno para caminar hacia la privatización de la Comisión Federal de Electricidad, como lo están haciendo con PEMEX. Sería cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Simplemente señalar que efectivamente el tema que ocupa el Punto de Acuerdo en cuestión, ha sido ya tocado por el Grupo Parlamentario de Convergencia, y señalar también, que ojalá estando obviamente de acuerdo y así lo habrá de demostrar nuestro voto en el sentido del Punto de Acuerdo, ojala en lo futuro ésta Quincuagésima Novena Legislatura adopte medidas más determinantes, más valientes y más decididas que pueda tener una mejor eficacia práctica, y también decir a los grupos parlamentarios que ojala también en lo sucesivo se modifique el hecho de que prosperan con mucha facilidad los puntos cuando los propone un grupo parlamentario numeroso, a cuando los propone un grupo parlamentario reducido, creo que la razón aquí y en china no es cuestión de número. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el Dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Se aprueba con 24 votos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchísimas gracias, Primera Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EMMA LISSET LÓPEZ.- Aprobado.
MIGUEL ALONSO REYES.- Aprobado.
RAFAEL CANDELAS.- Abstención.
ARNOLDO RODRIGUEZ.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 22 votos a favor y 2 abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Con base en el marco jurídico que nos rige, las abstenciones se suman a la votación mayoritaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Monreal Solís Feliciano, para agregar un tercero….
EL DIP. PRESIDENTE.- Qué parte se reserva, ¿perdón? Diputado….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Sí, se agrega un tercero...
EL DIP. PRESIDENTE.- Entonces es para adicionar, para adicionar un resolutivo tercero…. ¿Algún otro Diputado o Diputada?....
EL DIP. PRESIDENTE.- Artículo o parte que se reserva, señor Diputado….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Respecto del acuerdo segundo, proponer una redacción más adecuada.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado o Diputada?.... Muchas gracias, se cierra el registro y se solicita a los ciudadanos Diputados que se han registrado, presenten a ésta Presidencia los escritos con las reservas correspondientes para continuar con el trámite; de lo contrario, quien no lo presente quedará sin efecto el registro por no haber materia para la discusión. Se somete a discusión el Dictamen en lo particular, para lo cual se le concede el uso de la palabra, al ciudadano Diputado Feliciano Monreal, adelante.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con fundamento en lo previsto por el artículo 123 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, me permito reservar en lo particular el contenido del punto resolutivo primero del Dictamen cuya discusión y en su caso aprobación nos ocupa, para el efecto de que se agregue un punto resolutivo tercero en los términos siguientes. Tercero.- La H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, respetuosamente solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado informe sobre los resultados obtenidos de las gestiones que haya realizado ante el Ejecutivo Federal, para que la Secretaría de Hacienda instruya a la Comisión Federal de Electricidad la aplicación de tarifas preferenciales, a la tarifa 09 con el cargo mínimo para la energía consumida las 24 horas, al servicio de energía eléctrica de los sistemas de riego, plantas de tratamiento de aguas residuales y pozos de agua potable en el Estado; exhortativa, que fue aprobada mediante Punto de Acuerdo número 25 de este Poder Legislativo, que hace mucho tiempo no se sabe nada. Efectivamente compañeros, yo los invito a que nos apoyen en lo particular, en este agregado tercero, porque se refiere a la Comisión Federal de Electricidad y efectivamente por eso estamos agregando este tercero, porque a ustedes les consta que el campo está reclamando todo. Esto está directamente dirigido al campo, ustedes saben los recibos que les llegan a cada uno de los productores, ellos están sufriendo por los altos costos de energía eléctrica, eso está claro; entonces también por otro lado, los pozos de agua potable, los ayuntamientos están sufriendo por lo mismo, las plantas tratadoras también ya mucho se ha dicho, también efectivamente altos costos de energía eléctrica. Por eso hago este agregado para que no se deje a la ligera y como ya bien dijeron, bueno si se trata de solo darle seguimiento a algunos, acudiremos a otras instancias correspondientes. Pero sí, con todo el respeto compañeros Diputados, creo que estas propuestas son directamente para apoyar a nuestros productores, el cual como representantes no nos agachemos compañeros. Vamos a decir lo que es, ¿verdad?, y también lo que sólo se aparenta. Es cuanto, compañeros.
EL DIP. PRESIDENTE.- Suplicamos al orador en tribuna, permanezca en su sitio. Tiene el uso de la palabra para hechos, el Diputado García Páez. Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, con permiso. Compañeros, creo que el propósito de este Punto de Acuerdo es positivo, es bueno; sin embargo, me he abstenido en lo general, porque considero que está mal redactado. No tenemos nosotros facultad de ordenarle a una instancia federal, que suspenda cobro alguno; creo, que esta es una queja nacional de los excesos que comete la Comisión Federal de Electricidad. Sin embargo, creo que aquí necesitamos hacer una solicitud y un frente común de las Legislaturas del Estados, una solicitud al Congreso de la Unión para que en la instancia federal se promueva el que queden sin efecto, estos cobros ilegales. Sin embargo, si lo hacemos directamente, estamos extralimitándonos en las facultades que tenemos como Legislatura y lo único que vamos a provocar es que mediante un escrito de forma más simple, nos digan que no tenemos facultades para ordenarle la suspensión de ningún cobro. Creo que es buena la propuesta en lo general, pero pienso y lo digo con respeto, porque debiera revisarse y reponerse el procedimiento con la finalidad de que efectivamente tenga un efecto y podamos contribuir a que la gante se vea beneficiada y que se elimine este cobro ilegal, y estoy también de acuerdo en que necesitamos ser más respetuosos; coincido con el Diputado Elías Barajas, en que efectivamente el asunto ya se había abordado, es una observación, ojala que los titulares del Punto de Acuerdo, los autores del Punto de Acuerdo lo consideren.
EL DIP. PRESIDENTE. Muchas gracias, ciudadano Diputado. Tiene el uso de la palabra, si así lo desea, el Diputado en tribuna.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Solo sumarme a la propuesta del Diputado, y que todo sea en beneficio de todo el pueblo de Zacatecas. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Se le solicita al ciudadano Diputado Elías Barajas Romo, haga uso de la tribuna, por favor.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En su exhaustivo análisis del Punto de Acuerdo, la Comisión dictaminadora no pudo observar, que al ser anticonstitucional o inconstitucional el cobro al derecho a alumbrado público; es ilegal e igualmente inconstitucional que una Legislatura promueva acciones de competencia federal, de todas maneras, ojalá y no se hiera el ego de los proponentes del Punto de Acuerdo o de la comisión en particular. Subí a la tribuna para solicitar se adecúe la redacción, ya dijimos que todos estamos de acuerdo, ya dijimos en que todos estamos preocupados porque nuestras luchas, nuestros comentarios, nuestros planteamientos, nuestros acuerdos, beneficien a la colectividad, a esa colectividad que la Comisión Federal de Electricidad y otras instituciones traen en peso, por sus altos cobros, por su prepotencia, por esa razón y antes que proponer una redacción que encontré hace fast track, y que de todas maneras quedaría incompleta. Propongo mejor, que habiendo sido aprobado el Punto de Acuerdo en lo general, en lo particular, se revise lo que corresponde al acuerdo segundo; además se revise lo que tiene que ver con la incorporación del Punto de Acuerdo, la incorporación al Dictamen que propone el Diputado Feliciano Monreal en tanto se instale, es ahí donde está el problema, esa comisión de revisión de liquidaciones, de facturación se suspenda la gestión de cobro, debe la Comisión dictaminadora aclarar si lo que está proponiendo, es la gestión de cobro a los particulares a los usuarios, o bien, debe la comisión dictaminadora aclarar, si lo único que le preocupa es que los ciudadanos presidentes como se afirma tengan molestias, o si lo ayuntamientos tengan molestias por el corte de energía, o si lo que le importa es si hay luz en las calles o no hay; bonitas se verían las más de once mil lámparas sin luz, las que está rentando el Presidente Municipal; precisamente amigos, es que valdría la pena que dejando a un lado los sentimientos, así que luego nos lastiman, pues se regrese el dictamen a la Comisión dictaminadora, se incorpore la propuesta del compañero Diputado Monreal y se haga una adecuada redacción del acuerdo segundo. Sería cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Una vez pues que se han hecho las exposiciones correspondientes, tenemos pues que proceder a la votación correspondiente en lo particular, existiendo desde luego la postura en el sentido del contenido original de lo que es motivo ahorita de discusión. El relativo a la adición que propone el Diputado Monreal y hay una tercera, en el sentido de que regrese a la Comisión dictaminadora a efecto de que se mejore la redacción, cuestión que plantea el Diputado Elías en tribuna y que de alguna manera tiene que ver también, con lo que señala en hechos el ciudadano Diputado García Páez, desde su curul. Tenemos pues esas tres opciones, que además reglamentariamente después de la discusión en lo particular; la ley prevé que puedan existir esas tres posibilidades, ¿si?, no sé si exista claridad en las… y los señores Diputados a efecto de poder avanzar…..
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Solamente para comentar, no sé, si la Mesa Directiva estaría en condición de preguntar al promoverte de la Iniciativa si él tuviera inconveniente en que se realizara en Comisión, sino fuera así, creo que eso subsanaría la situación y si no hubiera esa disposición pues, entonces procederíamos a emitir el voto individual.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, ciudadano Diputado, y además en abono a lo que usted señala, observamos nítidamente que en el fondo todos estamos de acuerdo; en base a ello, le preguntaría al ciudadano Diputado si él tuviese algún inconveniente en que se regresara para los efectos establecidos a la Comisión correspondiente….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- En atención a la petición que Usted hace Diputado Presidente, yo estimaría decirle que es otro momento en el que se está ya ahorita, quien ha dictaminado es una comisión, no lo he hecho yo; entonces de mi parte, siento no tener autoridad para decidirlo, sería la Comisión quien dictaminó….
EL DIP. PRESIDENTE.- Correcto ciudadano Diputado. Bueno, en esas condiciones pues esta Honorable Asamblea debe proceder a hacer la votación nominal correspondiente…. Repito, vamos a proceder a la votación…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Dígame usted, ciudadano Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En razón de la expresión del Diputado Francisco Villegas, entonces, debiera preguntársele a la Comisión, si no tiene inconveniente en que este Punto de Acuerdo, se regrese para su debido análisis, puesto que el Diputado Villegas ha dicho ningún inconveniente, y el Diputado Escobedo Villegas es el promoverte del Punto de Acuerdo, entonces creo que si así es, bueno, ahora efectivamente como él lo plantea, el asunto está en manos de la Comisión y debiera por conducto de su Presidente, pues manifestar lo que a su derecho convenga.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito, perdón, a la Dirección de Apoyo Parlamentario nos informe, sobre los integrantes de la Comisión. Los integrantes de la Comisión son: Diputado Manuel Humberto Esparza Pérez, Diputado Abelardo Morales Rivas, según me informan son en Comisiones Unidas, Industria Comercio y Servicios y de Organización de Productores y Ramas de la Producción, por lo tanto, necesitamos checar, quiénes son los integrantes de ambas comisiones, dado que…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Perdón, Presidente; nada más para hacer una precisión….
EL DIP. PRESIDENTE.- Si, dígame usted….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- En ningún momento dije yo, que no tenía inconveniente. Yo dije que no es un asunto que yo debiera de opinar, en virtud de que quien dictaminó fueron las Comisiones Unidas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que si. Bien, con la finalidad de agilizar esta situación y dado que mi memoria me puede ser infiel, solicito que se me digan los nombres de los integrantes de las dos Comisiones Unidas para saber si están todos aquí, si falta alguno pues, entonces ya tendríamos que ver otra opción….. Por favor…. Bien, hay dos Diputados que no están presentes, y forman parte de estas comisiones unidas. Por lo tanto creo, que lo que tenemos que hacer es proceder a la votación, bajo la óptica pues de esas tres opciones……….
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Diputado Presidente.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Creo que de alguna manera desde el inicio, yo le hacía la observación a las Comisiones que deberían de revisarse, para hacer el agregado que hemos propuesto, el cual en ese dictamen no está firmado por su servidor.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputado Presidente.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Sí, la petición del Diputado Feliciano Monreal, aunque tiene relación con el Punto de Acuerdo que se está discutiendo, no era producto del Punto de Acuerdo original que estábamos discutiendo. Él hizo la petición efectivamente en ese sentido; yo creo que si en este momento hay consideraciones y apreciaciones que no tuvimos a bien tomar en cuenta para hacer el dictamen que hoy se está discutiendo, entonces yo creo que bien podría regresarse, que tuviéramos un estudio más profundo del mismo y tomar en cuenta las apreciaciones y consideraciones que hoy se han hecho, en este debate sobre el Punto de Acuerdo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Si, muchas gracias, ciudadano Diputado. Creo que en base al sentido de las intervenciones, resulta claro que ésta Honorable Asamblea debe proceder a la votación, proceder a la votación bajo tres opciones: Una, el contenido original del documento; dos, la adición que propone el Diputado Monreal Solís, y tres, que regrese a las Comisiones Unidas dictaminadoras para efecto de una mejor redacción, y que entiendo que en esta tercera opción no pelea con el hecho de que se incluya, la adición que propone el Diputado Feliciano. Agotada la discusión en lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos: Primero.- Para que sea declarado aprobado en sus términos originales. Segundo.- Para que sea aprobado con la adición propuesta por el Diputado Monreal Solís; y tercero, para que regrese a las Comisiones Unidas dictaminadoras a efecto de una mejor redacción. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- Aprobado, con la adición que propone el compañero Diputado Feliciano Monreal.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor del Dictamen, con la adición propuesta hecha por el Diputado Feliciano Monreal.
ELÍAS BARAJAS.- A favor, de que se regrese a Comisiones.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado, con la propuesta que hace el Diputado Feliciano Monreal.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor, con la adición que propone el Diputado Feliciano Monreal.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor, con las modificaciones que propone el Diputado Feliciano.
MANUEL GARCÍA.- A favor de que se regrese a la Comisión dictaminadora.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- A favor de que se regrese a las Comisiones dictaminadoras.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor, con las adiciones que propone el Diputado Feliciano.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor, con las adiciones que propone el Diputado Feliciano.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor, con las adiciones que presenta su servidor.
RAFAEL CANDELAS.- Porque se regrese a las Comisiones.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- Porque regrese a Comisiones.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con las adiciones del Diputado Feliciano Monreal.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor, con las adiciones que propone el Diputado Monreal Solís.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor, con la adición del Diputado Feliciano Monreal.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor de que se regrese a las Comisiones Unidas.
MANUEL ESPARZA.- A favor, de la tercera propuesta, que regrese a las Comisiones.
UBALDO AVILA.- Aprobado, con la modificación hecha por el Diputado Feliciano Monreal.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor de la adición que propone el Diputado Feliciano.
ARNOLDO RODRIGUEZ.- A favor de que regrese a las Comisiones.
FRANCISCO DICK.- A favor de que regrese a Comisiones.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor que regrese a las Comisiones Unidas dictaminadoras.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Diputado Presidente, le informo que son: 13 votos a favor de la propuesta con la adición del Diputado Feliciano Monreal, y 10 votos a favor de que regrese a Comisiones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por el artículo 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado en lo particular, con la modificación o adición propuesta a esta Soberanía, por el Diputado Feliciano Monreal Solís. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Secretaría de Finanzas y a la Auditoría Superior de la Federación, información respecto del monto de los Excedentes Petroleros recibidos en el Estado desde el año 2003. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, informar del resultado.
VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 21 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día y conforme a lo establecido por el artículo 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, realice las gestiones necesarias ante el Canal del H. Congreso de la Unión, a efecto de que los Debates que semanalmente se están realizando en el Senado de la República, se transmitan íntegramente en vivo a través de la señal de la Radio Oficial del Gobierno. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante ésta Presidencia….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Diputado Presidente, Emma Lisset López Murillo, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, permítame, ¿a favor?.... ¿algún otro Diputado o Diputada?....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- El sentido perdón, ¿Diputado?...
EL DIP. PRESIDENTE.- Consulto nuevamente a la Asamblea, si alguien más desea intervenir…… No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, la ciudadana Diputada López Murillo, para hablar a favor.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Diputadas y Diputados, reza un viejo pero conocido adagio, que la información es poder. Con ella tenemos la oportunidad de estar mejor enterados y así estar en condiciones de opinar verazmente sobre un determinado asunto, una sociedad informada es aquella que tiene conocimiento de todas las acciones emprendidas por los poderes públicos. Esta información debe ser proporcionada sin cortapisas y con la mayor transparencia posible, ya que de lo contrario, se estarían socavando derechos primordiales como el derecho a estar informados y a la libertad de expresión. Estar informados nos permite tener un espectro más amplio del diario acontecer, nos permite percatarnos de todo aquello que por su contenido, nos interesa. Informar es sinónimo de rendir cuentas y rendir cuentas equivale a transparentar las acciones desempeñadas por los servidores públicos en los diferentes ámbitos de gobierno; en esa virtud, los poderes públicos tienen la obligación de informar fidedignamente sobre sus acciones, programas y proyectos porque solo de esa manera podemos contribuir a establecer nuevos y mejores canales de comunicación entre gobernantes y gobernados. Dos componentes esenciales e insustituibles de una cultura democrática son el derecho a estar informado y el derecho a opinar; fortalecerlos, equivale a crear ciudadanía, propiciar que la sociedad esté cimentada en bases sólidas y con ello, no permita que nada ni nadie quebrante sus prerrogativas sociales. Los medios de comunicación coadyuvan en gran manera a que la población conozca de las acciones públicas. Por ello, su papel dentro de la sociedad resulta de gran importancia. El dictamen que hoy se somete a nuestra consideración contiene bondades que son dignas de resaltar, como lo puntualizó su promovente. Es necesario que el debate sobre la reforma energética, sea transmitido íntegramente a través de la señal de la Radio Zacatecas. Lo anterior, coadyuvará a que las zacatecanas y los zacatecanos tengamos acceso a más información, para normar un mayor criterio, sobre este trascendental asunto. Coincidimos plenamente con el ciudadano Diputado, en el sentido de que se realicen las gestiones correspondientes ante el Gobierno del Estado, para que la Radio Oficial de Gobierno, específicamente Radio Zacatecas difunda de manera permanente el quehacer legislativo de la Legislatura del Estado. Lo anterior, a través de capsulas informativas y la realización de mesas redondas de legisladores en las que se debatan temas de interés general. Por todo ello, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votaremos a favor del dictamen, porque estamos convencidos que es necesario fortalecer los canales de comunicación entre ciudadanos y gobierno, y también propiciar una nueva forma de discusión de las acciones desarrolladas por esta Soberanía Popular. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Diputada. Ésta Presidencia solicita al ciudadano Diputado Elías Barajas Romo, tenga a bien hacer uso de la tribuna, para hablar a favor.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Desde luego que es un tema en el que estaremos a favor, nuestro voto será a favor. La Fracción Legislativa de Convergencia votará a favor, solicitarle a la jefa del Poder Ejecutivo realice gestiones ante el Poder Legislativo Federal, firme Acuerdos con el Poder Legislativo Federal es tanto, como evadir en alguna medida nuestra responsabilidad, solicitarle a la Jefa del Poder Ejecutivo realice gestiones, ante el Poder Legislativo Federal, es tanto como dejar de ejercer una facultad que tiene el Poder Legislativo del Estado de interrelacionarse con el Poder Legislativo Federal. Por eso, estoy de acuerdo, la intención es buena, pero esa gestión no sólo debe estar a cargo de la jefa del Poder Ejecutivo; debe estar a cargo del Poder Legislativo local y en todo caso, lo que nos corresponde hacer a nosotros, es hacer la gestión ante el Poder Ejecutivo del Estado, a efecto de que la Radio del Gobierno transmita por un lado la discusión, el debate que se está dando en torno a la pretensión de privatizar PEMEX. Pero también que en su momento y más cerca de nosotros transmita el debate que se da martes y jueves de todos los temas en el Poder Legislativo local, eso es bueno, porque así no estaremos a expensas de que un comunicador o dos comunicadores, o tres comunicadores hagan la síntesis de lo que aquí se dice, de manera veraz o tendenciosa. Así quien hará la síntesis de lo que se dice, respecto de los distintos temas tratados en el Poder Legislativo, la hará quien debe hacerla, y quien deben hacerla es siempre el pueblo de Zacatecas, los ciudadanos zacatecanos. Solo agregaría y aunque no se incluya en el proyecto de dictamen, aunque no lo incluyan, porque sé que no lo van a incluir, no lo incluyan, solamente quiero que se exprese una opinión a favor, de que no es responsabilidad solo del Poder Ejecutivo ir a la Cámara de Senadores, la Cámara de Diputados para pedirles que suscriban un convenio, es responsabilidad nuestra compañeros, es facultad nuestra, vayamos nosotros, gestionemos nosotros, hagamos lo necesario nosotros como Poder Legislativo y en todo caso, hagamos la gestión ante el Poder Ejecutivo para que permita la transmisión de esos debates y de todo aquello, que se diga en torno a la Reforma energética y hagamos la gestión para que, por lo menos dos horas de cada martes y de cada jueves, se abran los micrófonos de la radio oficial del gobierno para que se transmita lo que aquí se dice respecto de los distintos temas. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el dictamen o el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con 22 votos a favor, se aprueba.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Primera Secretaria. De acuerdo al resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, son 21 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, para adicionar……
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, cómo no. ….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Para adicionar un punto resolutivo tercero…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Candelas, para adicionar…. ¿Algún otro Diputado o Diputada que desee reservar artículo o parte?... Se cierra el registro, y se solicita al ciudadano Diputado presente a ésta Presidencia la parte que reserva, que debemos entender, pues es la adición correspondiente, dado que ese fue el sentido de la reserva solicitada…. Si fuera tan amable.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Aquí lo tengo Diputado Presidente, nada más que permita leerlo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Correcto, sí, si adelante….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados. El Punto de Acuerdo que este día discutimos y que ya se ha aprobado en lo general, me parece que es un Punto de Acuerdo que tiene mucho sentido y que además va en razón de lo que ya en esta tribuna en anteriores ocasiones se ha tratado y se ha comentado; y creo que es importante señalar que estamos a favor de que se transmitan las sesiones que se están dando en el Senado, con lo que tiene que ver con la reforma energética y hacemos votos porque esto se realice a la brevedad, aunque entendemos que va a ser un poco complicado, en virtud de que las reuniones concluyen si no me equivoco el 25 de junio, y bueno, pues ojalá que esto rápido se logre. Ojala que a este Punto de Acuerdo sí le hagan caso; por otro lado, comentar compañeras y compañeros Diputados, que la estación de radio, Radio Zacatecas funciona o transmite su señal con un permiso, es decir, no es una Estación de Radio concesionada, es una Estación de Radio que tiene características distintas y que ese permiso fue otorgado al Estado de Zacatecas, es una concesión permisionada al Estado de Zacatecas y no al Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, que quede muy claro…. El artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, establece que el Poder Público del Estado se divide para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, esto ya lo habíamos comentado en una ocasión anterior, y lo traigo a colación, porque coincido con lo que comentaba también en tribuna el Diputado Elías Barajas, me parece que nosotros tenemos que hacer valer nuestro papel de poder publico, la Constitución señala claramente que los poderes, el poder público está dividido para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y además dice que no podrá regirse dos o más poderes en una sola persona o corporación y además señala también el equilibrio de los poderes. En ese sentido, ninguno de los tres poderes puede estar por encima del otro, y si la estación de Radio, el permiso se ha otorgado al Poder del Estado, me parece que tenemos no qué solicitar o pedir, sino hacer nuestro papel de Poder Público y hacer valer también el derecho que tiene este Poder Legislativo y el Poder Judicial también, de tener no solamente acceso, sino participación, derechos en las transmisiones de Radio Zacatecas. En ese sentido, compañeras y compañeros Diputados, la propuesta de adición que hago al punto resolutivo tercero, tiene que ver con la posibilidad de que se transmitan en vivo las sesiones de esta Legislatura; sabemos que a través de nuestra página de Internet, ya mucha gente tiene acceso a estas sesiones, a quienes por cierto, saludamos desde aquí, pero también, me parece que es importante que la gente conozca de manera más amplia el trabajo de sus legisladores; en ese sentido, es importante que hagamos todo lo posible para hacer valer nuestro derecho, para que en las transmisiones de Radio Zacatecas pasen en vivo las sesiones de este Congreso Local, y también me parece que tenemos que hacer un compromiso este Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo también, de fortalecer en ese sentido a Radio Zacatecas, porque Radio Zacatecas sabemos que tiene una laptop que no funciona, tiene un master que hay que darle unos golpecitos como para que medio arranque, le falta equipo, le falta capacitación, le falta personal y hay gente profesional que ahí labora, que ahí trabaja, otros no tanto, que ya los hemos tocado aquí en tribuna; pero sí me parece que tenemos que fortalecer la parte que funciona de Radio Zacatecas y tenemos que exigir que este Poder Legislativo y el Poder Judicial tengan el papel que deben tener, y que la Ley y la propia Constitución les da en base al artículo 49, como Poderes Públicos del Estado; esa es mi participación, Diputado Presidente. Compañeras y compañeros, que se agregue un punto resolutivo tercero, para que quede como sigue: Por todo lo anterior, propongo la adición de un Punto Resolutivo Tercero que diga: Así mismo ésta LIX Legislatura del Estado, en atención a lo señalado en el artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, y toda vez que el permiso para las transmisiones de Radio Zacatecas ha sido otorgado al Estado y no en exclusiva al Poder Ejecutivo, exigimos que las sesiones que se llevan a cabo en este Poder Legislativo se transmitan en vivo a través de la Radio Oficial del Gobierno del Estado. Por todo lo anterior, señalar que mi voto será a favor de este dictamen también en lo particular y de que se le dé el uso adecuado a la Radio Oficial del Gobierno del Estado de Zacatecas. Asimismo, que se permita la difusión del quehacer legislativo de los Diputados integrantes de la Legislatura. Téngaseme pues, por reproducido y presentado formalmente la presente reserva en lo particular. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Agotada la discusión en lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular, para los siguientes efectos: Uno.-Votación en base a sus términos originales, y dos, votación con la adición propuesta por el Diputado Rafael Candelas, que le ha dado lectura y cuyo contenido escrito, obra aquí en la Presidencia. Entonces serían esas las dos opciones para votación nominal. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado, por favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor, con la adición propuesta.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor, con la adición propuesta.
MANUEL GARCÍA.- A favor, con la adición propuesta.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- A favor, con la adición propuesta.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor, con la adición propuesta.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor, con la adición propuesta.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor, con la adición propuesta.
RAFAEL CANDELAS.- A favor, con la adición propuesta.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor, con la adición propuesta.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, con la adición propuesta.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor, con la adición propuesta.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor, con la adición propuesta por el Diputado Candelas.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, con la adición propuesta.
MANUEL ESPARZA.- A favor con la adición.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor, con la adición propuesta por el Diputado Rafael Candelas.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor, con la adición propuesta.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- A favor, con la adición propuesta.
ELÍAS BARAJAS.- A favor, con la adición propuesta.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor, con la adición propuesta por el Diputado Rafael Candelas.
FRANCISCO DICK.- A favor, con la adición propuesta.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor, con la adición propuesta.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se registraron: 21 votos a favor con la adición propuesta por el Diputado Rafael Candelas, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por el artículo 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado con la modificación propuesta por el Diputado Rafael Candelas. Siguiendo con el Orden del Día y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de Decreto, para reformar diversas disposiciones de la Ley de Fraccionamientos Rurales. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado, por favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se registran 21 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, declara aprobado el dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, se pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por el artículo 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día y conforme a lo establecido por los artículos 59 de la Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Guadalupe, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor del Ciudadano Francisco Torres Reyes. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 22 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por el artículo 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al último punto del mismo, relativo a los Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea.
EL DIP. PRESIDENTE.- Perdón, permítame un momento…. Bueno, perdón, Diputado Manuel García….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Con el tema: “Día Mundial contra el Trabajo Infantil”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Día Mundial?....
EL DIP. GARCÍA LARA.- “Día Mundial contra el Trabajo Infantil”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, perdón Diputado, me había solicitado el ciudadano Diputado…… Sí, Diputado….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- “Régimen de Fraccionamientos”….
EL DIP. PRESIDENTE.- Candelas, “Régimen de Fraccionamientos”….
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputado Presidente, Miguel Alonso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Diputado Miguel Alonso…. ¿Tema?....
EL DIP. ALONSO REYES.- “Consulta Ciudadana”.
EL DIP. PRESIDENTE.- “Consulta Ciudadana”…. ¿Algún otro Diputado o Diputada que desea intervenir en esta parte de la Sesión?.... Se cierra el registro de Asuntos Generales, tiene el uso de la palabra y le pedimos pase a tribuna al Ciudadano Diputado Manuel de Jesús García Lara, con el tema: “Día Mundial contra el Trabajo Infantil”, por favor.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputadas y Diputados. El día de hoy, la ONU a través de la UNICEF está celebrando el día mundial contra el trabajo infantil, en esta ocasión tendrá como tema central la educación, derecho que debe ser de carácter universal al menos hasta la edad mínima de admisión al empleo de calidad y con recursos adecuados, pero principalmente como un instrumento para evitar el trabajo infantil. De acuerdo a la Organización Internacional del Trabajo, el trabajo infantil es aquel que priva a los niños de su infancia y dignidad, les impide que accedan a la educación para adquirir calificaciones y es desarrollado en condiciones deplorables y perjudiciales para la salud y el sano desarrollo del niño; la edad mínima para ingresar al trabajo que establecen las leyes mexicanas son los 14 años, con ciertas restricciones para las personas entre 14 años y 16 años de edad, a partir de los 18, las personas pueden desempeñar cualquier tipo de trabajo. La Secretaría de Trabajo y Previsión Social instrumentó la política para la protección del trabajo infantil, asumiendo como eje prioritario continuar desarrollando las capacidades de los mexicanos, en especial de las niñas y los niños para garantizarles acceso a la educación, a la salud y a una vivienda digna para que la niñez mexicana pueda vivir mejor; para cumplir con dicho eje, el gobierno del Presidente Calderón instrumentó el módulo de medición del trabajo infantil de la encuesta nacional de ocupación y empleo, para obtener estadísticas sobre la incidencia del trabajo infantil en México, el levantamiento que se llevó a cabo durante el último trimestre de 2007, en un total de 59 mil hogares con una cobertura temática en materia de educación, trabajo económico y quehaceres domésticos indican que 2 de cada 100 niñas y niños de entre 5 a 9 años de edad realizaron una actividad económica, 10 cada 100 entre los 10 a 13 años, y 28 de cada 100 entre los de 14 a 17 años. Asimismo, dichos datos muestran que existe una correlación entre la actividad económica y los estudios, y que la principal causa de la interrupción en los estudios de las niñas y los niños y adolescentes más que la ocupación, es la falta de interés, su actitud para los estudios; la información estadística señala, que un aspecto relevante en la continuidad en los estudios de las niñas y niños, son los apoyos que reciben de las instancias gubernamentales, más de 7 millones de niñas y niños y adolescentes que recibieron becas u apoyos de otros programas, asistían a la escuela en el último trimestre del 2007, la razón principal que se menciona para que las niñas y niños y adolescentes para que trabajen son: 1.- cubrir sus gastos escolares, 2.- apoyar la actividad o negocio familiar, 3.- para aprender un oficio y en menor medida se señala la necesidad de la aportación económica al hogar. De acuerdo con el módulo de trabajo infantil 2007, el 66 % de la población de niñas y niños entre los 5 y 17 años de edad, destinaron tiempo a los quehaceres domésticos, siendo notoria la superioridad en la participación de las mujeres en esa actividad, los resultados de la encuesta que se levantará bianualmente permitirán detonar políticas públicas encaminadas a erradicar el trabajo infantil y lograr la permanencia de las niñas y niños y adolescentes en las escuelas hasta que hayan cumplido con su educación básica como lo establece la ley, el propio gobierno federal reconoce la necesidad de llevar a cabo entre otras, las siguientes acciones: Impulsar reformas a la Ley Federal del Trabajo, para elevar las sanciones a quienes vulneren las condiciones de trabajo infantil, aplicar sanciones más severas a los empleadores que contraten a menores de 14 años y tipificar como delito el trabajo infantil de menores de 14 años; promover una cultura de legalidad en donde se respeten y apliquen las leyes, normas y reglamentos en materia de trabajo infantil, y se fortalezca la inspección federal en concurrencia con la inspección local, generar proyectos comunicativos que promuevan el ejercicio pleno de los derechos de las niñas, de los niños y de su desarrollo integral. Además, se deben de implementar estrategias para contribuir a mejorar las condiciones de los jornaleros agrícolas migrantes y desalentar la incorporación de los niños al trabajo, mediante la vinculación laboral de los jornaleros con las empresas agrícolas que cumplan las garantías de seguridad establecidas en la ley, así como las prestaciones de alojamiento, alimentación y guarderías que permitan el acceso a un trabajo decente; las acciones de prevención y sanción del trabajo infantil exigen mecanismos de concertación y coordinación de los 3 órdenes de gobierno, de los sindicatos, de las empresas y de las organizaciones de la sociedad civil; es responsabilidad de todos los mexicanos, en particular del estado mexicano, preservar los derechos de la niñez mexicana, ya que son el presente y el futuro de nuestro país. Tema cruel y que merece especial atención, es la protección legal a niñas y niños y adolescentes contra la explotación sexual, comercial, donde tenemos qué apostarle a reformar el Código Penal de nuestro Estado, para sancionar con mayor rigor los delitos de trata de personas, el lenocinio, corrupción de personas menores de edad, turismo sexual y pornografía infantil; así como también, castigos graves para los explotadores y promotores del turismo sexual y sanciones a la pornografía infantil, auditiva y escrita; en este tenor, valdría la pena regular los espacios que brindan los servicios de Internet a lo largo y a lo ancho de nuestros 58 municipios. Diputado Presidente, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado, se ha tomado debida nota de su intervención. Esta Presidencia solicita a la Ciudadana Diputada Hilda Ramos Martínez, tenga a bien hacer uso de la tribuna, para hablar del tema: “Día del Padre”, por favor.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Honorable Asamblea: el próximo domingo celebraremos el “Día del Padre”, será ocasión especial para reconocer y festejar a los padres, padrastros y abuelos; la celebración del “Día del Padre” nació como una iniciativa de la norteamericana Sonors Mall de Washington,quien en 1909 propuso que se homenajeara a los padres de familia los días 19 de junio de cada año, según lo señalan los textos históricos; esa idea nació como resultado de su deseo de reconocer a su padre, quién era un veterano de la guerra civil que enviudó y desempeñó los roles de padre y en lo posible de madre en la formación y crianza de sus hijas e hijos. Esa iniciativa fue bien recibida en los Estados Unidos y en 1924, el entonces Presidente de aquella nación, apoyó la idea de establecer un día nacional del padre, siendo hasta 1966 en el que el Presidente Jhonson firmó una proclamación que declaraba el tercer domingo de junio, como el día del padre en Estados Unidos. En México, también adoptamos el tercer domingo de junio como día oficial del padre. En las familias mexicanas y zacatecanas, éste próximo domingo será ocasión para festejar a quienes contribuyen de manera esencial a la par de nuestras madres, en la consolidación de las denominadas células básicas de la sociedad. Sin embargo, en muchas familias, especialmente zacatecanas esa fecha recordará que uno de los ejes truncales no está con ella, porque físicamente se encuentra en otra parte de nuestro país o en el vecino país del norte, en busca de mejores oportunidades para contribuir a las satisfacción de las necesidades económicas de su distante familia; estos padres de familia zacatecanos merecen especial reconocimiento, porque aceptan alejarse temporalmente de sus familias, vivir en condiciones difíciles e incluso, soportar circunstancias discriminatorias con tal de obtener mayores recursos económicos para proporcionar mejor salud, educación y vivienda a su familia. Debemos reconocer a esos padres que sacrifican no estar con sus familias, no ver crecer a sus hijos, no poder participar en su educación y no poder contribuir en la formación de sus valores. Compañeras y compañeros, mientras no modifiquemos las condiciones de la economía de nuestro Estado, subsistirán las causas por las que muchos padres de familia se ven literalmente obligados a emigrar fuera del territorio de nuestra entidad federativa, con las graves consecuencias que conlleva este fenómeno; una de las principales consecuencias es sin lugar a dudas, la desintegración familiar aunada a que cuando el padre migrante pasa un tiempo prolongado fuera de su familia, le es muy difícil volver a reintegrarse plenamente a su grupo familiar. Otra circunstancia no menos importante, es que con su migración exponemos a los padres de familia a enfermedades y otros riesgos a los que no se deberían ir expuestos, si les brindáramos condiciones dignas para que pudieran contribuir a la manutención de su familia, afortunadamente también estamos asistiendo a una nueva concepción social de los roles que juegan hombres y mujeres dentro de la familia; no obstante, mientras se mantengan las condiciones económicas actuales, será difícil que las familias zacatecanas aún con el trabajo de ambos cónyuges, no se vean obligadas a que al menos uno de ellos tenga que emigrar. Celebramos que cada día más padres de familia, se interesan y participan en las labores del hogar, pero sobre todo en la educación, formación y cuidado de las hijas y de los hijos; compañeras y compañeros: aprovechemos cada celebración para retomar esfuerzos en pro de la construcción de las condiciones que nos demandan las madres y padres de familia zacatecanos. Debemos asistir, no a una confrontación entre los géneros, sino a un replanteamiento de las funciones que padres y madres deben realizar para consolidar a la familia zacatecana, como el eje a partir del cual, propiciemos el desarrollo armónico justo y equitativo de nuestra sociedad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadana Diputada.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Presidente, para hechos, Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Pedimos a la Ciudadana Diputada en tribuna, permanezca en su lugar… ¿Alguien más que desee intervenir para hechos?, Elías Barajas, tiene la palabra desde su curul para hechos, el Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Pues qué bueno que hay quien nos comprende a los padres de familia, sobre todo a aquellos que por razones laborales tienen que dejar sus familias acá en Zacatecas y tienen que irse a trabajar a cualquier otra parte, no sólo son migrantes los que salen de el Estado para ir a Estados Unidos, también lo son aquellos que tienen que dejar sus municipios y vienen aquí a emigrar; los que tienen que dejar el Estado para irse a trabajar a otro Estado con mayores oportunidades. Por eso creo que se tiene que hacer como usted bien lo plantea, una labor para reconstituir la figura del padre como jefe de familia, ya sé que a las mujeres no les gusta, pero, del padre como padre de familia y como jefe de familia en la medida que aporte generosamente con su esfuerzo, con su digno esfuerzo, lo necesario para que sus hijos coman, tengan casa, vestido y sustento, y dirían mis compañeros de enfrente, y los santos sacramentos en los últimos momentos…. qué bueno que hizo uso de la tribuna, la felicito, gracias por comprender a los que por las últimas décadas han sido incomprendidos ante esa ola importantísima de lucha por la equidad, muchas veces se lucha por la equidad en la inequidad; bien, se logra la inequidad con la equidad como pretexto y desde luego que hay padres de familia mal comprendidos, mal entendidos y son aquellos que se van a trabajar afuera como usted lo describe a los Estados Unidos y regresan, y es posible que no se integren plenamente nunca más a sus familias, porque sus hijos crecieron y lo ven como extraño; así que compañera pues, muchas gracias por comprender a los padres de familia, a los que no se les hacen fiestas el día del padre y desde luego, aquellos que se han esforzado y que han sacrificado todo, incluso su familia, pretendiendo que ésta sea mejor cuando en realidad su sacrificio ha hecho que su familia que se queda acá, no sea mejor por otras circunstancias, no por las materiales. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado, si la Diputada en tribuna, desea hacer uso de la voz, bien puede hacerlo…..
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Sólo decirles que en esta LIX Legislatura las mujeres también le damos su papel al hombre y sabemos entender que en una familia para que realmente sea una familia con un sostén, con una fortaleza bien nutrida se requiere de la madre y del padre. ¡Muchas felicidades a todos nuestros padres de familia y enhorabuena!. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Nos sumamos desde luego al agradecimiento, por el tema tomado por la Diputada, y luego, como soy Presidente al menos por un día, pues voy a aprovechar que tengo la representación de la Legislatura, gracias en nombre de la Legislatura, al menos me doy ese gusto el día de hoy…. Muy bien, continuando con la lista de oradores, le solicitamos al Ciudadano Diputado Rafael Candelas tenga a bien hacer uso de la tribuna para tratar el tema relativo al “Régimen de Fraccionamientos”, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, perdón. Adelante, señor Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Zacatecas es considerada la única Entidad Federativa que cuenta actualmente con el Régimen de Fraccionamientos Rurales. En la post-revolución, este peculiar régimen de propiedad fue de gran utilidad, inclusive el Estado se inscribió dentro de la Entidades Federativas de vanguardia al ser el primero en fraccionar los latifundios. En otros estados, ésta función la desempeñó la Federación. Si bien es cierto, que en su oportunidad fue de utilidad y ayudó a paliar el descontento social producido por el acaparamiento de grandes extensiones de tierra, actualmente este régimen de propiedad precario ha quedado rebasado, es caduco y lo más grave, limita el desarrollo económico de esta Entidad. Empresarios de otras entidades que llegan a invertir en Zacatecas, terminan por irse a otros Estados aduciendo que no pueden arriesgar sus recursos en un predio en el que no se les va a otorgar la nula propiedad. Esta situación nos debe poner a reflexionar, ya que en nuestro carácter de representantes populares tenemos la obligación de proceder en consecuencia y evitar que los inversionistas se vean obligados a irse a otras entidades federativas porque aquí no se les otorgan las garantías necesarias; en la situación jurídica en que se encuentran estas tierras, se genera evasión de impuestos y derechos tanto a nivel federal, como estatal e inclusive municipal; ésta cuestión es inaceptable, si tomamos en cuenta que en Zacatecas hace falta captar más recursos, para impulsar la generación de más y mejores empleos para los zacatecanos. Por ejemplo, en el nivel federal se evade el impuesto sobre la renta, por lo menos, no tengo conocimiento de que ingrese ni un sólo centavo a las arcas de la Federación por ese concepto, aún y cuando anualmente se llevan a cabo un número considerable de operaciones en este régimen. Tampoco tengo conocimiento de que se cubran impuestos que vengan a repercutir a favor del desarrollo del Estado, en lo que respecta al orden de gobierno municipal, las ejecuciones prediales, se manejan con una gran ligereza, situación que causa un perjuicio a la Hacienda Municipal, ya que si se captaran más recursos se pudieran implementar más y mejores servicios públicos, en beneficio de la población. Por ello considero de gran importancia que en su oportunidad tomemos las medidas legislativas pertinentes para que los locatarios o adjudicatarios tengan la propiedad plena de sus tierras y con ello, tengan certeza jurídica y disfruten del dominio pleno de sus lotes. Compañeras y compañeros Diputados, efectivamente el Régimen de Fraccionamientos de cual este día aprobamos una reforma a la Ley de Fraccionamientos Rurales, que me parece importante que presentó como Iniciativa el Diputado Juan García Páez, que tiene que ver con la posibilidad de que los fraccionistas cuando acudan a la Dirección de Fraccionamientos tengan el derecho o la posibilidad de ser representados por una persona de sus confianzas o por un abogado patrono, porque hasta la fecha, ni siquiera eso era posible, me parece que es muy importante hacer algunas reflexiones en ese sentido. Primero, efectivamente es un régimen de propiedad único en el país, no existe en ninguna otra entidad de la Republica, en algún momento fue histórico, fue importante y hasta fue de vanguardia, pero la situación política, económica y social del país y de Zacatecas ha cambiado. El Ejido ya dio pasos en ese sentido, y nosotros tenemos todavía un régimen de fraccionamientos que es un régimen de propiedad precaria. Por qué un régimen de propiedad precaria?, porque quienes ostentan la posesión de un lote de fraccionamientos, no tiene la nuda propiedad. Qué quiere decir esto?, no son realmente, digámoslo así, propietarios del terreno, son adjudicatarios simplemente. El Gobierno del Estado les da un título de adjudicación que los reconoce como eso, como adjudicatarios y los trámites que en ese sentido, sobre esos bienes inmuebles tienen que realizarse, no se llevan a cabo de acuerdo a la Ley Civil, que todos o la mayoría de la gente, sino que tienen que acudir a una instancia dependiente del Poder Ejecutivo, como es la Coordinación General Jurídica del Gobierno, particularmente a la Dirección de Fraccionamientos Rurales a hacer una serie de trámites, que son tortuosos, que son burocráticos, que son lentos y que también hay que decirlo, en muchas ocasiones generan más conflictos y generan también, por qué no decirlo, corrupción, y en ese sentido me parece que es muy importante que dejemos claro que el régimen de fraccionamientos particularmente la Dirección de Fraccionamientos Rurales, lleva este tipo de procedimientos algunos son de carácter administrativo, y otros son de justicia administrativa y otros son de carácter jurisdiccional; pero las que tienen que ver con el carácter jurisdiccional, sobre todo, no tienen por qué llevarse en el Poder Ejecutivo, tendrían que ser parte de las funciones exclusivas del Poder Judicial. Les pongo un ejemplo, cuando alguien fallece y quiera tramitar una sucesión sobre un terreno que está dentro de una pequeña propiedad, pues va a un juzgado; cuando alguien fallece y sus herederos quieren tramitar una sucesión en un terreno que está dentro del régimen de fraccionamientos no pueden ir al juzgado, tienen que ir a la Dirección General Jurídica, a la Dirección de Fraccionamientos Rurales. En ese sentido, me parece que se está desvirtuando porque el Poder Ejecutivo, está haciendo funciones de carácter jurisdiccional, eso es sólo una parte, la otra parte del problema, es que como ya lo dijimos, genera también evasión de impuestos, porque quienes ostentan estos títulos de adjudicación, cuando hacen una, en primer lugar cuando quieren trasladar la propiedad entre comillas, no pagan impuesto sobre la renta, como sí lo hacemos todos los demás. Pero además de eso, se exponen a muchas cosas porque si yo soy dueño o adjudicatario de una tierra que está bajo el régimen de fraccionamientos y yo se la quiero vender al Diputado, no puedo ir con un notario a que me haga una compra- venta, tampoco puedo hacer una donación con un notario, tampoco puedo meter el terreno cuando hago mi testamento ante un notario, todo eso tiene que ser en el régimen especial, que es el régimen de Fraccionamientos Rurales; y eso, hace las cosas más lentas y les genera también problemas a los propios adjudicatarios, porque si yo quiero vender esa tierra, lo primero que tengo qué hacer, es declarar, ir a la Dirección de Fraccionamientos y declarar la vacancia que lleva un trámite, la Dirección declara vacante y luego otras personas al que le vendí, tiene que decir “a mí me interesa esa tierra”, tiene que acreditar otras cosas, otros trámites; al final, la dirección puede adjudicárselo a esa persona, a la que yo por abajo le vendí la tierra, o bien pudiera adjudicársela a otro. Entonces, lo que en el régimen civil se puede dar en cosa de un día, yo puedo venderle a cualquiera de ustedes un terreno y nos lleva un día; en el régimen de fraccionamientos nos lleva 5, 6 o 7 meses o más. Ese es solo un ejemplo de las muchas de las cosas por las cuales pretendemos o desde mi punto de vista considero que no es posible que éste régimen se mantenga. Quiero comentarles que tengo ya una Iniciativa que pretende abrogar el régimen de Fraccionamientos Rurales, para que quienes estén dentro de este régimen de fraccionamientos puedan pasar a que sus terrenos sean pequeña propiedad y que puedan tener toda la disposición, la facilidad de regirse por la Ley Civil, porque como ya les he dicho muchos empresarios, porque además hay que decirlo son tierras buenas, la mayoría de los terrenos de fraccionamientos están de Calera a Fresnillo, están en Loreto en regiones importantes, en regiones ricas del Estado y muchos empresarios que han querido comprar ese tipo de tierras, inversionistas cuando conocen el régimen mejor se van, porque no les genera confianza ese régimen de Fraccionamientos, porque los adjudicatarios no tienen la certeza jurídica de la propiedad de su tierra, y en ese sentido me parece que lo que hoy aprobamos es importante, lo que hoy aprobamos está muy bien, pero me parece que tenemos que ir mucho más a fondo y darles a los campesinos, a los fraccionistas, la posibilidad de tener certeza jurídica, seguridad jurídica no solamente en la tenencia, sino en la propiedad de la tierra. Darles certeza en su derecho real sobre esa tierra y además me parece que es muy importante decir, que este fue en régimen que operó en su momento, también como parte de una estrategia política clientelar, pero que en estos momentos ya ni para eso sirve. En ese sentido, me parece que no hay ningún motivo para que debamos mantener el régimen de fraccionamientos en Zacatecas. En los próximos días presentaré esta iniciativa, para la cual espero tener el respaldo de mis compañeras y mis compañeros Diputados. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Rogamos al orador, continúe en tribuna.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Para hechos, Diputado Elías Barajas?....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado o Diputada que desee intervenir?.... Bien, tiene la palabra desde su curul.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias, me gusta el tema, me convence el tema. Ya había sido presentada con antelación una iniciativa, fue impulsada por un ex funcionario de apellido, no sé si Arozamena, o algo así. No me gusta el fondo, no me gusta el fondo porque si entregara a los productores la propiedad plena, tiene como objeto que los empresarios desplacen a las familias de la posesión de esos bienes, pues entonces ahí como que ya no estuvimos de acuerdo. Estoy plenamente convencido de que los fraccionamientos rurales deben pasar, transitar del Régimen de Fraccionamientos actual al Régimen de Pequeña Propiedad. Esto ayudaría en dos sentidos, más allá del económico a favor del Estado, y el económico a favor de las familias, esto ayudaría a sintetizar trámites que en los hechos se dan, que son comunes y pan de todos los días, esto ayudaría a la resolución de controversias de carácter legal que tuvieran como fin resoluciones justas y no injustas como ha acontecido; no resoluciones impregnadas con un alto contenido o influyentista. Es sabido desde hace 25 años que tengo de participar, activamente en el sector rural y en la lucha social a favor de los campesinos, he sabido de familias que han sido despojadas injustamente por razones de carácter político, por instrucciones de carácter político, hechas por quien manda al subordinado, que siendo parte del Poder Ejecutivo, realiza funciones de carácter judicial, jurisdiccionales y es ahí en donde se da la injusticia, es ahí en donde priva la desconfianza. Por eso, independientemente de las luchas anteriores a favor de esta propuesta, valdría la pena Diputado que la analizáramos, que la revisáramos, que incluso, pudiéramos concensarla antes de subirla a tribuna; de modo tal, que no tenga el destino que han tenido otros intentos, en otros momentos y en otras Legislaturas. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Tiene el uso de la palabra, si así lo desea, el Diputado Candelas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado. Presidente.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Pues, coincido prácticamente en todo lo que comenta el Diputado preopinante. Solamente en la parte en que no coincidiría es en esa parte que señaló del objeto de la Iniciativa, que si el objeto de la iniciativa era despojar a las familias de sus tierras, no estaba de acuerdo. No pues, yo tampoco estaría de acuerdo, definitivamente en ningún momento lo señalamos, en ningún momento lo dijimos, por el contrario, señalamos las ventajas que tendría esta reforma precisamente, para los hoy adjudicatarios, que efectivamente se han visto despojados en muchas ocasiones, de sus tierras. Muy fácil, dónde está esa facilidad?, bueno pues en que no son los dueños, son adjudicatarios. El dueño, es el Estado, el Estado pues, sí se los puede quitar. Pues sí, injusto, sí muy injusto…. Por eso, pretendemos hacer esto porque parece que ahí lo que le vamos a dar en primer lugar, es certeza jurídica, seguridad jurídica en la tenencia y en la propiedad de la tierra a esos fraccionistas que dejarán de ser fraccionistas para ser dueños, propietarios, pequeños propietarios en su caso. Eso qué va a originar muchas ventajas de todo tipo, que ya las señalamos aquí. La parte política si, que no van a ser sujetos también de presiones, porque muchas veces eso sucede, a ver, pues vamos a ir a tal evento porque, y vas a votar para acá…. Porque pues yo soy el dueño, tú eres adjudicatario y si no votas para donde yo digo, o si no vas al evento al que yo te digo, pues ya sabrás cómo te puede ir en la parte política. La parte de la certeza y la seguridad que ya señalamos aquí, donde además se les va a abaratar, la parte económica tiene muchas aristas. En primer lugar los beneficios que va a traer al estado, en el momento en que estos adjudicatarios próximamente propietarios, tendrán que reportar un ingreso al Estado, a la Federación, al Estado a los Municipios. Hay que decir que ya hubo ahí alguna reforma, donde algunos pagan el predial solamente. Pero nadie paga impuestos sobre la renta, nadie paga otro tipo de impuestos estatales. Pero además a esta gente como yo les decía, se les complica mucho el tráfico inmobiliario, no pueden vender, no pueden donar, no pueden heredar, así como lo hacemos todos los que tenemos una propiedad bajo el régimen civil. El Diputado dice con mucha atingencia, se hace, sí se hace, lo comenté también en mi primer participación, pero se hace por abajo del agua, se hace bajo trámites tortuosos, burocráticos, que al final les cuestan muchísimo más, que les llevan muchísimo tiempo y ¿quién es el perjudicado?, pues los adjudicatarios, porque el inversionista nada pierde eh?, porque el inversionista si no pone su empresa aquí en Zacatecas, se va y la pone en Aguascalientes o en Coahuila o en Durango, donde quiera, como lo están haciendo. Entonces, ¿quién pierde? el adjudicatario, ¿quién pierde? el Estado; los adjudicatarios tendrán la posibilidad de entrar al libre mercado, ellos deciden si se quedan con su tierra o la venden o la rentan, pero además el que se quede con su tierra, o él que decida venderla o el que decida rentarle va a tener una plusvalía, porque yo les pregunto a ustedes, a ver compren una tierra, un inmueble donde no les van a dar la propiedad total, la nula propiedad, o compren el mismo, donde sí la tengan… Yo no pagaría lo mismo, si me dicen a ver te vendo este terreno, pero solamente vas a ser adjudicatario o te lo vendo y te doy tus escrituras, pues evidentemente no vale lo mismo; y el beneficiario quién es, el fraccionista, el adjudicatario. Definitivamente coincido Diputado, y esto está pensado precisamente para beneficiar a la gente, para beneficiar a los fraccionistas, pero también hay que decirles, hay que informarles, yo coincido que quizá tengamos que socializar la Iniciativa, ya sea antes o después de presentarla. Pero implica un amplio trabajo de socialización, para que también los fraccionistas conozcan de qué se trata. Porque también quiero decirles que hay un artículo transitorio, que establece la posibilidad de que los fraccionistas cambien de régimen de propiedad. Sí, pero no está reglamentado, no está regulado, pues eso y nada es lo mismo, es letra muerta. Entonces hay líderes o seudolíderes que los manejan y dicen no, ahí está ya el transitorio y no conocemos a ningún fraccionista que quiera cambiarse del régimen de propiedad, de Régimen de fraccionista al régimen de propiedad privada. Bueno, primero porque no saben que existe esa posibilidad, segundo, porque no conocen las ventajas que les traería; y en tercer y principal lugar quizá, bueno pues porque aunque esté ahí, el parrafito, pues no hay manera de hacerlo, porque no hay una reglamentación, no hay una regulación y en ese sentido, me parece que sí es necesario que trabajemos en esa parte y coincido pues en que socialicemos, y que ojalá que esto lo podamos lograr en beneficio de Zacatecas y de los fraccionistas. Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Esta Presidencia suplica a los ciudadanos Diputados permanezcamos en esta sala de sesiones, dado que en este momento apenas si completamos el Quórum para continuar con la Sesión. Ahora sí, que como dice ese chiste ¿verdad?, ese chiste ingenioso, “hay poquito Quórum”, así es de que para que tengamos cuidado con esa situación…. Se suplica al Diputado Miguel Alonso, último de los inscritos como oradores haga uso de la tribuna, con el tema: “Consulta ciudadana”, por favor.
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputadas, Diputados presentes en esta sesión. Ante la relevancia del tema de reforma energética y ante las consecuencias que esto pueda producir para el país al aprobarse en determinado sentido, se hace absolutamente necesario conocer la opinión de las y los mexicanos, pues claro está que en los tiempos actuales la ciudadanía no puede agotar su participación en los fenómenos sociales sólo con la representación de los órganos formales reconocidos como parte de la democracia representativa, pues una visión reduccionista como ésta limitaría las libertades y derechos de orden político principalmente; mucho ha costado avanzar en la apertura democrática y que la sociedad ejerza por lo menos de manera parcial sus garantías y derechos políticos, es por ello que en una verdadera democracia debe existir la apertura y la congruencia que permita que se conozca la opinión de la gente y esa pueda guiar y orientar el actuar de los gobernantes, debe ser entonces en correspondencia una obligación del poder público, acudir a través de la sociedad a través de esquemas definidos de participación, a someter al análisis y discusión aquellos temas en los que esté en medio el interés de la nación. Encuestas nacionales recientes revelan que un porcentaje cercano al 80% de la población acepta el que se realice la consulta ciudadana sobre la reforma energética, y sólo el 17% desaprueba que se tome en cuenta la opinión pública sobre la trascendental reforma; en este contexto, a quienes rechazan la consulta habría que remitirnos a conocer la historia de la expropiación petrolera cuando el Presidente Lázaro Cárdenas convocó a la población a apoyar su decreto expropiatorio y ésta se volcó decididamente no sólo a participar, sino a aportar sus ahorros para pagar las indemnizaciones a las compañías extranjeras; la opinión obligada es, habrá más información, conocimiento y patriotismo hace 70 años que ahora?, me parece que no es así, lo que ahora existe es temor que la gente se exprese y sea parte de las decisiones, porque además sería un precedente histórico y fundamental para la construcción de nuestra todavía endeble democracia, para fortuna de los que compartimos de la idea de nuestra consulta de nuestra entidad, se encuentran reguladas figuras de participación social como el referéndum, que es un instrumento democrático mediante el cual la sociedad aprueba o rechaza disposiciones legislativas de notoria trascendencia para la vida común en el ámbito estatal o municipal; de igual manera, es facultad de esta Legislatura de acuerdo a lo previsto por el artículo 45 y 65 de la Constitución Política del Estado, participar en procesos de referéndum y plebiscito que se convoquen con la formalidad de la ley y cumplir con los resultados en el ámbito de su competencia. Es también una facultad convocar a foros de consulta a los ciudadanos con el fin de que estos emitan opiniones informadas sobre temas de interés. Por otra parte, y trascendiendo y atendiendo además al artículo 82 de nuestra Constitución Estatal, es facultad y obligación del Poder Ejecutivo intervenir en procesos de referéndum y plebiscitos y cumplir con resultados que se determine, de manera específica la Ley de Participación Ciudadana para el Estado de Zacatecas contempla en sus artículos 13, 14 y 15 el proceso para llevar a cabo el referéndum, motivo por el cual es procedente llevar a efecto la consulta ciudadana sobre el tema citado. Por lo anteriormente expuesto Diputado, me permito proponer a esta Honorable Legislatura en base a nuestro compromiso democrático, al Ejecutivo del Estado y a los Ayuntamientos en base a sus atribuciones, se lleve a cabo el referéndum con la participación del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, a efecto de que la ciudadanía exprese su opinión en torno a la reforma petrolera y el resultado de esta consulta, sea la base para orientar el sentido del voto que legisladores federales zacatecanos emitan en sus respectivas cámaras; cabe mencionar, que el planteamiento de fondo que pretende establecer esta reforma es el destino de la paraestatal que se traduce sólo en dos alternativas: el petróleo es y deberá seguir siendo patrimonio de los mexicanos, o se los entregamos a intereses privados nacionales o extranjeros; de ahí la importancia de la opinión de la gente sobre estas dos opciones que marcarán el rumbo del futuro económico, político y social del país, por su atención muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado, se ha tomado nota de su participación.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le suplico al orador…
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Artemio Ultreras….
EL DIP. PRESIDENTE.- Continuar en tribuna…. ¿Nombre?, perdón, Diputado...
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Artemio Ultreras…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguna otra Diputada o Diputado que desee intervenir para hechos?.... Bien, tiene el uso de la palabra para hechos desde su curul, el Diputado Artemio Ultreras.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Muy breve mi participación, solamente para coincidir con la posición que hace el Diputado en tribuna, de hacer una pequeña reflexión en torno a un tema que el día de hoy se trató con mucha sutileza y que tiene que ver con la apertura de Radio Zacatecas, a fin de que en el radio se puedan transmitir los debates de la reforma energética; ya se ha dicho mucho sobre este importante tema, sabemos que los martes y los jueves a nivel nacional se ha mencionado, se están dando estos diálogos y todo con el objetivo de ofrecer a México un instrumento legislativo en una ley justa que garantice la soberanía nacional, la riqueza económica del país, en ese sentido compañeras y compañeros diputados, yo me congratulo por esa bondad de querer informar al pueblo de Zacatecas a través de un medio de comunicación que es de todos nosotros, pero yo también repito mi coincidencia con el Diputado Miguel Alonso, en el sentido de que no solamente informemos a los zacatecanos, sino que vayamos sin temor alguno a una consulta donde los zacatecanos con un sentido de pertenencia sobre el petróleo puedan opinar sobre algo que nos pertenece a todos, porque el petróleo es de todos los mexicanos y es un tema inverosímil, es un tema muy importante que tendremos que comentar y que tenemos que debatir todos los mexicanos. Es cuanto. Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna, si así lo desea.
EL DIP. ALONSO REYES.- Sí, Diputado Presidente. Solamente agradecer la participación del Diputado Artemio, y señalar por los distintos comentarios y aportaciones, todas respetuosas de algunos de los legisladores presentes y no presentes en esta Sesión, que después de una revisión minuciosa a la Constitución General de la República, a la Constitución Política del Estado, a la Ley de Participación Ciudadana de nuestra Entidad, aún cuando no exista un reglamento, en efecto, no existe impedimento u obstáculo para que se efectúe el referéndum en Zacatecas, aún en la hipótesis que no es el caso de que se considerara constitucionalmente indebido sería una consulta no vincultoria, simplemente para que los gobernantes y los legisladores normaran su posición con respeto a lo que se debe hacer, respeto a una consulta tan trascendental; la propia ley de participación ciudadana señala en su artículo tercero, tres puntos importantes que vale la pena tener en cuenta para efecto de que conocer la opinión de las zacatecanas y los zacatecanos, me parece que vendría a contribuir con el espíritu democrático que nos apreciamos de tener todos, y que además la soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. En el artículo tercero de la Ley de Participación Ciudadana, señala: Primero.- En ningún caso los resultados del referéndum, de plebiscito o del derecho de iniciativa producirán efectos vinculatorios u obligatorios para las autoridades, formalizar los resultados del referéndum o plebiscito significa únicamente registrarlos en documento oficial que deberá publicarse a través de los medios de comunicación social. Tercero.- los resultados del referéndum y del plebiscito, se tomarán como aportaciones de la ciudadanía para que las autoridades correspondientes valoren la conveniencia de revisar el acto jurídico y los actos de gobierno, adoptando en su caso las medidas correctivas pertinentes; y finalmente, señalar que la base y sustento de este artículo señala además que en ningún momento se violenta ninguna disposición. Señala el artículo 4º del propio ordenamiento, que en ningún caso y por ningún motivo podrá convocarse a referéndum en materia de reforma constitucional, perdón, a la Constitución del Estado o a las leyes locales que se hubieran expedido para adecuar el marco jurídico del Estado o reformas y adiciones que se hicieran a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tampoco podrá convocarse en ningún caso a referéndum en materia tributaria o fiscal, o tratándose de tarifas de los servicios públicos. Me parece que esta consulta no violenta ninguna disposición, y no está ninguno de sus supuestos que marca este articulado en la ley que he citado. Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Para hechos?... ¿Algún otro Diputado o Diputada..?
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar, para hechos, nada más no es ni en contra, ni a favor; para hechos, para hechos, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, cómo no, permítame. Algún otro Diputado o Diputada que desee intervenir para hechos o para rectificación de hechos, que es más correcto. Bien, tiene el uso de la palabra desde su curul, el Diputado Elías Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- De la lectura que hace el compañero en tribuna, y desde luego de su exposición tan amplia y convincente, algo nos debe quedar perfectamente claro y si hubiera Reglamento para el referéndum, si ya pudiéramos estrenar ese reglamento para el referéndum en el Estado de Zacatecas, qué felices serían los zacatecanos de este y otros temas. Bueno, pues aún sin Reglamento es posible se le consulte a los ciudadanos exista una ley, y desde luego, el Reglamento no podría hacerse ex profeso para un tema en particular, alguien debe darse cuenta que es necesario que a la brevedad posible existan el reglamento para este tipo de consultas a los ciudadanos y bueno, pues si de esta participación se desprenda que alguien se dé cuenta de esa necesidad, ojalá pusiera manos a la obra y seguramente que no ha de ser muy difícil, hay todo un equipo en el área jurídica que en 8 días pudiera tener, es más, creo que ya lo tienen y que por alguna razón durante años se ha estado guardando ahí, quién sabe bajo qué tanto número de libros o toneladas de papel, pues felicito esta iniciativa, mi llamado es a que de alguna manera pudiéramos hacer posible que estrenemos esta figura jurídica establecida en la ley, con un tema tan de interés de todos lo mexicanos. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Si le parece al orador en tribuna, escuchamos al siguiente Diputado que se inscribió para rectificación de hechos y después se le dará el uso de la palabra. Tiene la palabra desde su curul, el Diputado Guillermo Huízar.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Sólo para comentar que es de explorado derecho, que la ausencia de reglamentación no hace nugatoria la aplicación de la norma. La iniciativa del diputado en tribuna, viene a poner en claro una discusión estéril y tramposa que ha enderezado de manera fundamental el Secretario de Gobernación del Gobierno Federal, este muchacho perseguido durante un tiempo por la justicia Juan Camilo Mouriño, no sé si con razón o sin ella, se ha montado en un discurso tramposo, al decir que el referéndum no debe de hacerse porque carece de fundamento constitucional; lo que está de fondo Señor Presidente, es que él junto con muchos funcionarios del gobierno federal tienen perfectamente calculado el resultado en forma anticipada, es una inmensa mayoría de mexicanos quienes hemos expresado nuestro desacuerdo total a esta reforma privatizadora emprendida por el Presidente Calderón. Qué bueno que el orador en tribuna ha puesto perfectamente claro que es perfectamente posible no solamente en el plano local, entiéndase Estado libre y soberano de Zacatecas, sino que quede perfectamente entendido que nunca se ha pretendido que el resultado del referéndum tenga efectos vinculatorios, no, se trate exclusivamente de que los legisladores federales responsables de la eminente votación de esas iniciativas, conozcan el punto de vista de sus representados, saben perfectamente los legisladores del PAN y los legisladores del PRI, que casi 8 de cada 10 mexicanos están en contra de esa pretendida reforma, luego entonces festejo la participación del orador en tribuna, puesto que queda perfectamente claro que escuchar la opinión de la gente no solamente tiene argumento y fundamento legal, sino que es una auténtica necesidad para que un legislador representante de la sociedad, cumpla debidamente con su función. De manera respetuosa al orador en tribuna, le sugiero, que esta iniciativa fuera presentada en un momento diferente de la orden del día, hacerlo en Asuntos Generales, vuelve a quedar como una auténtica llamada a misa, esto debiera convertirse en un auténtico Punto de Acuerdo que fijara formalmente la postura mayoritaria en este Congreso Local en el tema que nos ocupa, esto para conocimiento, para sapiencia de nuestros honrosos legisladores federales, que sepan lo que ésta representación popular piensa en relación al tema de la reforma energética. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Tiene el uso de la voz, si así lo desea el Diputado en tribuna.
EL DIP. ALONSO REYES.- Solamente para coincidir plenamente con el Diputado Elías Barajas, y el Diputado Guillermo Huízar; indiscutiblemente que la ley de participación ciudadana del Estado, publicada en 1999 donde incluso participó en esa elaboración el Diputado Candelas aquí presente, lamentablemente no ha contado con un reglamento que permita conocer a detalle la implementación de la ley; sin embargo, coincidiendo con el Diputado Huízar puede perfectamente aplicarse el referéndum precisamente a partir del marco que genera las normas existentes en el articulado de la ley de participación ciudadana existente, por supuesto que vale la pena que a casi 10 años de esta publicación, el reglamento se elabore o si ya existe se revise y en su caso se apruebe y se publique, es indiscutiblemente innecesario que una figura de avanzada como el referéndum, el plebiscito, y la iniciativa popular que Zacatecas tiene como una figura de vanguardia que no todas las entidades cuentan con él, deje de ser letra muerta, e indiscutiblemente la aplicación del referéndum en ésta tan llevada y traída reforma energética fundamental pero tan fundamental que han señalado los diputados que me precedieron en el uso de la palabra, vale la pena hacerlo y vale la pena que efectivamente sea esta propuesta motivo de un Punto de Acuerdo signado incluso, por las diputadas y diputados en los diversos grupos parlamentarios que coincidimos plenamente en esa implementación; la ley señala que una tercera parte, que con una tercera parte de los diputados de la Legislatura será suficiente para llamar precisamente a referéndum, y que será el Instituto Electoral del Estado quien esté obligado a implementarlo de acuerdo a las normas y a las directrices que marca la propia ley, y que me parece que revisándola detalladamente, da bastante claridad de cómo podría implementarse dándole al Consejo General del Instituto Electoral del Estado el marco y la posibilidad de que pudieran implementar ya con detalle algunas de las directrices generales marcadas en la legislación vigente. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados y Ciudadanas Diputadas, para el próximo día martes 17 del mes y año en curso, a la 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchísimas gracias.

References: artículo 135
 artículo 6
 artículo 19
 artículo 20

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 artículo 104
 artículo 104
 resolución 
 artículo 104
 resolución 
 artículo 105
 artículo 123
 artículo 63
 artículo 59
 artículo 49
 artículo 49
 artículo 49
 artículo 63
 artículo 64
 artículo 64
 resolución 
 artículo 45
 artículo 82
 artículo 4