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Timestamp: 2019-04-21 16:17:44+00:00

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Ley aragonesa de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2015 | Lexur Editorial
Ley aragonesa de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2015
Título IV. De los créditos de personal:
Capítulo I. Regímenes retributivos:
Artículo 27. Retribuciones del personal de las empresas de la Comunidad Autónoma.
Artículo 36. Otorgamiento de avales y garantías.
Artículo 37. Límite para los contratos de reafianzamiento y aval con las sociedades de garantía recíproca.
Título VII. De los créditos y acciones para el fomento del empleo y la competitividad.
Artículo 39. Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento.
Artículo 40. Ejecución de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento.
Artículo 41. Anexo de los créditos para el fomento del empleo y la competitividad.
Título VIII. De los créditos y acciones para la inclusión social y la ayuda familiar urgente.
Artículo 42. Fondo para la inclusión social y la ayuda familiar urgente.
Artículo 43. Gestión del Fondo para la inclusión social y la ayuda familiar urgente.
Título IX. De los créditos y acciones del fondo rural y territorial.
Artículo 44. Fondo de desarrollo territorial y rural.
Artículo 45. Gestión del Fondo de desarrollo territorial y rural.
Título X. De los créditos y acciones para compensar la financiación destinada a la mejora de la calidad en la universidad de Zaragoza.
Artículo 46. Creación del Fondo de compensación para la mejora de la calidad en la Universidad de Zaragoza.
Artículo 47. Gestión del Fondo de compensación para la mejora de la calidad en la Universidad de Zaragoza.
Decimonovena. Gestión de la Sección 26, «A las Administraciones Comarcales».
Vigesimotercera. Retribuciones del personal sanitario al que se aplica el sistema de cupo y zona.
Vigesimocuarta. Unidad de la Policía Nacional adscrita a la Comunidad Autónoma de Aragón.
Vigesimoquinta. Personal no directivo al servicio de las empresas públicas de la Comunidad Autónoma.
Vigesimosexta. Extensión de los nombramientos de personal funcionario interino docente.
Vigesimoséptima. Enseñanza concertada.
Vigesimoctava. Justificación de costes indirectos por parte de la Universidad de Zaragoza.
Vigesimonovena. Reservas sociales de contratos para el año 2014.
Trigésima. Prolongación de la permanencia en el servicio activo.
Trigésima primera. Recuperación de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal del sector público de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Trigésima tercera. Prioridad en inversión de carreteras.
Trigésima cuarta. Procedimiento para la financiación de las becas y ayudas al estudio correspondiente al ejercicio presupuestario vigente.
En el marco constitucional reseñado, constituye jurisprudencia reiterada del Tribunal Constitucional (iniciada en la STC 76/1992, de 14 de mayo, a la que han seguido las SSTC 237/1992, de 15 de diciembre;83/1993, de 8 de marzo;178/1994, de 16 de junio; 195/1994, de 28 de junio; 61/1997, de 20 de marzo; 174/1998, de 23 de julio; 203/1998, de 15 de octubre;130/1999, de 1 de julio; 131/1999 de 1 de julio; 234/1999, de 16 de diciembre; 32/2000, de 3 de febrero; 180/2000, de 29 de junio;274/2000, de 15 de noviembre; 109/2001, de 26 de abril, y 202/2003, de 17 de noviembre, entre otras) en relación con la Ley anual de Presupuestos Generales del Estado el denominado «contenido necesario», constituido por la determinación de la previsión de ingresos y la autorización de los gastos que pueden realizar el Estado y los entes a él vinculados o de él dependientes en el ejercicio de que se trate, compatible con el «contenido eventual» aunque limitado estrictamente a las materias o cuestiones que guarden relación directa con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gasto o los criterios de política económica general, que sean complemento necesario para la más fácil interpretación y más eficaz ejecución de los Presupuestos Generales y de la política económica del Gobierno. En otro orden de cosas, el Tribunal Constitucional destaca que el criterio de temporalidad no resulta determinante de la constitucionalidad o no de una norma desde la perspectiva de su inclusión en una Ley de Presupuestos.
Desde la aprobación del Tratado de Lisboa y, en particular, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante, TFUE), la evolución de la situación económica ha planteado nuevos desafíos a la política presupuestaria de la Unión Europea y, en consecuencia, a Estados miembros y regiones comunitarias. En este sentido, resultan especialmente reseñables los instrumentos normativos que las instituciones europeas han ido aprobando hasta culminar con una verdadera gobernanza económica, capaz no solo de dar respuesta a los desequilibrios presupuestarios existentes sino, además, de permitir la puesta en marcha de mecanismos preventivos que completase el pilar coercitivo en la materia. En este marco, la aprobación de la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros junto con el denominado «six pack», supuso la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento culminada con la firma del Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, que se firmó el 2 de marzo de 2012.
En este contexto, según la Comisión Europea, la previsión de crecimiento económico para España en el año 2015 se cifra en un mínimo del 1,7 %, apoyado, fundamentalmente, en unas mejores condiciones de financiación y en el crecimiento del empleo. La mejora de España llegará por la vía del consumo privado, que ha crecido más de lo esperado en la primera mitad de este año y que volverá a subir en 2015, favorecido por una reducción del paro que será mayor a la que se adelantaba en las previsiones del segundo trimestre de este año para ambos ejercicios.
Por su parte, el déficit público seguirá un camino de bajada debido al ahorro privado y al menor paro que compensarán la rebaja del IRPF de la reforma fiscal, lo que contribuirá a crear las condiciones para que España pueda cumplir los objetivos de déficit marcados por la UE, que serán del 5,6 % este año, del 4,6 % en 2015 y del 3,9 % en 2016.
En esta línea, el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón para 2015 profundiza en el ajuste del gasto público dentro de un contexto de consolidación fiscal y sigue, en la senda marcada en el ejercicio precedente, de cumplir el objetivo de estabilidad presupuestaria. Este objetivo, referido al trienio 2014-2016, fue fijado en Consejo de Ministros de 30 de agosto de 2013 para el conjunto de Comunidades Autónomas, en una necesidad de financiación en términos de contabilidad nacional, del 0,7 % del PIB para el ejercicio 2015.
c) Las correspondientes a adquisiciones por precio aplazado de bienes inmuebles y bienes muebles de naturaleza artística de importe superior a seiscientos veinte mil euros, en las que se podrá diferir el pago hasta en cinco anualidades, sin que el importe de la primera anualidad pueda ser inferior al 20 % del total del precio, dando cuenta a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón.
3. Corresponde al Consejero de Hacienda y Administración Pública autorizar los gastos de carácter plurianual o de ejercicios futuros, cualquiera que sea el número y porcentaje de gasto de las anualidades, en los supuestos recogidos en apartados 2.b) y 2.e) del artículo 41 del texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma. También le corresponde la autorización de todos los demás gastos plurianuales o de ejercicios futuros no contemplados en los apartados 1 ó 2.
Complemento al
Presidente del Gobierno . . .
Consejeros . . . . . . . . . . . . .
Director General y asimilado . . .
Director general y asimilado . . . . . . . . . . .
4. El complemento personal transitorio aplicable al personal transferido del Instituto Nacional de Servicios Sociales se absorberá en el año 2015 en una cuantía igual al 50 % de incremento de complemento específico tipo A, conforme a lo previsto en los acuerdos Sindicatos-Administración de 21 de junio de 1996, siempre que no se modifiquen las circunstancias que sirvieron de referencia para fijar dicho complemento.
1. La concesión de anticipos de retribuciones al personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma y de sus organismos autónomos se realizará de conformidad con el Decreto 150/2010, de 7 de septiembre, del Gobierno de Aragón, y demás normas reglamentarias aprobadas al efecto, sin que su límite pueda superar la cifra del 1 % de los créditos de personal en el ejercicio del año 2015, no excediendo el anticipo de dos mil quinientos veinte euros por solicitud.
2. La concesión de anticipos de retribuciones al personal laboral al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma y de sus organismos públicos se realizará de conformidad con lo establecido en el convenio colectivo que resulte de aplicación, sin que su límite pueda superar la cifra del 1 % de los créditos de personal en el ejercicio del año 2015.
3. Podrán ordenarse, en su caso, anticipos de pago con el límite del 75 % del importe concedido.
1. La Comunidad Autónoma de Aragón, como condición necesaria para otorgar cualquier tipo de ayuda o subvención a empresas con cargo a los presentes presupuestos, verificará que la entidad solicitante cumpla la normativa mencionada en el artículo 36.5 de la presente ley y que cumpla todos los requisitos exigidos en la legislación medioambiental en relación con el tratamiento de los residuos que, en su caso, produzca, lo que deberá acreditarse mediante certificación o informe favorable del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente sobre declaración responsable emitido por la empresa. Asimismo quedan excluidas del acceso a cualquier tipo de ayuda o subvención, por el período de tiempo que dure la sanción, las empresas que hubiesen sido sancionadas por la autoridad laboral competente mediante resolución administrativa firme con las sanciones accesorias de exclusión del acceso de ayudas y beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo previstas en los artículos 46 y 46 bis del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, lo que se acreditará mediante informe de la citada autoridad laboral.
a) Las subvenciones de la Política Agrícola Común que se tramiten al amparo de la Orden del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente por la que se aprueba la «Solicitud Conjunta», salvo que en las bases reguladoras de cada ayuda o en las convocatorias se diga lo contrario.
Disposición adicional tercera. Certificados acreditativos del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social para contratar con las Administraciones públicas.
Disposición adicional cuarta. Subsidiación de intereses.
Disposición adicional quinta. Información sobre gestión presupuestaria a la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón.
Disposición adicional sexta. Fondo de Acción Social en favor del personal.
Disposición adicional séptima. Subvenciones sindicales.
Disposición adicional octava. Reducción de retribuciones del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio.
1. Podrán librarse anticipos de subvenciones con destino a las familias e instituciones sin fines de lucro, con cargo a los artículos 48 y 78 de los presupuestos para el año 2015 pertenecientes a los programas de las funciones de Sanidad y de Protección y Promoción Social, cualquiera que sea su órgano gestor, hasta el 75 % de la cuantía total de las subvenciones que para ellas sean aprobadas, sin que sea de aplicación lo dispuesto en materia de garantías en el artículo 4.2 del Decreto 186/1993, de 3 de noviembre, de la Diputación General de Aragón, sobre pago de subvenciones concedidas con cargo a los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
2. En el ejercicio del año 2015, el anticipo al que se refiere el apartado anterior podrá alcanzar el 100 % del importe cuando este no supere los dieciocho mil euros, para las subvenciones concedidas con cargo al artículo 48 de los presupuestos pertenecientes a los programas de las funciones de Sanidad y de Protección y Promoción Social, cualquiera que sea su órgano gestor.
Disposición adicional undécima. Ayudas sociales a pacientes hemofílicos afectados or virus de la hepatitis C (VHC).
1. El Fondo de Solidaridad con los países más desfavorecidos tendrá una dotación de dos millones quinientos cuarenta mil cuatrocientos cuatro euros para el año 2015, como expresión de la aportación del 0,7 % de los capítulos VI y VII del presupuesto.
– El 10 % del Fondo, a ayudas de emergencia y humanitarias.
Disposición adicional decimonovena. Gestión de la Sección 26, «A las Administraciones Comarcales».
Disposición adicional vigesimoprimera. Tarifa del Impuesto sobre la contaminación de las aguas.
Disposición adicional vigesimosegunda. Retribuciones del personal sanitario en formación por el sistema de residencia.
Disposición adicional vigesimotercera. Retribuciones del personal sanitario al que se aplica el sistema de cupo y zona.
Disposición adicional vigesimocuarta. Unidad de la Policía Nacional adscrita a la Comunidad Autónoma de Aragón.
Disposición adicional vigesimoquinta. Personal no directivo al servicio de las empresas públicas de la Comunidad Autónoma.
Disposición adicional vigesimosexta. Extensión de los nombramientos del personal funcionario interino docente.
Disposición adicional vigesimoséptima. Enseñanza concertada.
Disposición adicional vigesimoctava. Justificación de costes indirectos por parte de la Universidad de Zaragoza.
La Universidad de Zaragoza, como consecuencia de gastos de actividades generales o conjuntas, no atribuibles a ningún proyecto concreto, pero que hayan sido necesarias para la realización de la actividad subvencionada, podrá justificar, como costes indirectos, hasta un 15 % del importe concedido por subvenciones finalistas de la Comunidad Autónoma de Aragón destinadas a financiar estudios propios, cátedras o proyectos de investigación, sin perjuicio de lo que determine el régimen normativo aplicable a dichas subvenciones.
Disposición adicional vigesimonovena. Reservas sociales de contratos para el año 2015.
A los efectos previstos en el artículo 7 de la Ley 3/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector Público de Aragón, los porcentajes mínimo y máximo de contratos reservados a los que allí se hace referencia para el ejercicio 2015 serán del 2 % y 6 % respectivamente.
Disposición adicional trigésima. Prolongación de la permanencia en el servicio activo.
Disposición adicional trigésima primera. Recuperación de la paga extraordinaria y adicional del mes de diciembre de 2012 del personal del sector público de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Disposición adicional trigésima segunda. Autorización para la prestación de garantía a favor de la Corporación Aragonesa de Radio y Televisión y sus sociedades.
Disposición adicional trigésima tercera. Prioridad en inversión de carreteras.
Con las disponibilidades derivadas de las previsiones presupuestarias destinadas al acondicionamiento de carreteras autonómicas, el FITE o las bajas provenientes de los procesos de adjudicación donde los hubiere, se atenderá con carácter prioritario el acondicionamiento definitivo de la carretera A-1702 entre los puntos kilométricos 15 y 22 y entre el km 10 y el km 11 y la carretera A-1701 entre Mosqueruela y el límite con la provincia de Castellón.
Disposición adicional trigésima cuarta. Procedimiento para la financiación de las becas y ayudas al estudio correspondiente al ejercicio presupuestario vigente.
Zaragoza, 30 de diciembre de 2014.–La Presidenta del Gobierno de Aragón, Luisa Fernanda Rudi Úbeda.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Aragón» número 256, de 31 de diciembre de 2014).

References: Artículo 27

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47
 artículo 41
 artículo 36
 resolución 
 Real Decreto 
in fine
 artículo 4
 artículo 48
 artículo 7