Source: https://www.slideshare.net/nellylunaamancio/ley-de-comunidades-campesinas
Timestamp: 2017-06-26 12:55:20+00:00

Document:
Deberes y derechos de los comuneros
by rbrto91
by rejonkaren
Nelly Luna, Periodista
Gioventu Manuel Ijuma Quispe
at Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Oficial
LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY Nº 24656TITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Declárese de necesidad nacional e interés social y cultural eldesarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce comoinstituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización,trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo,dentro de los marcos de la Constitución, la presente ley y disposiciones conexas.En consecuencia el Estado:a) Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas;b) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de interés comunal, regulado por un derecho consuetudinario autóctono;c) Promueve la organización y funcionamiento de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y,d) Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural.Artículo 2.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público,con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan ycontrolan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales,económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, eltrabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo deactividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de susmiembros y del país.Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentesubicados en territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de laComunidad.Artículo 3.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida institucionalse rigen por los principios siguientes: 2.
a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros;b) Defensa de los intereses comunes;c) Participación plena en la vida comunal;d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y,e) La defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos naturales.TITULO IIFUNCIONESArtículo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para:a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participación de los comuneros;b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros;c) Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros poblados y los destinados a uso agrícola, ganadero, forestal, de protección y otros;d) Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal;e) Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio;f) Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los servicios de apoyo a la producción y otros, que requieran sus miembros;g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas;h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cívicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son propias e,i) Las demás que señale el Estatuto de la Comunidad.TITULO IIIDE LOS COMUNEROSArtículo 5.- Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de comunerosy las personas integradas a la Comunidad. 3.
Para ser "comunero calificado" se requieren los siguientes requisitos:a) Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil;b) Tener residencia estable no menor de cinco años en la Comunidad;c) No pertenecer a otra Comunidad;d) Estar inscrito en el Padrón Comunal; y,e) Los demás que establezca el Estatuto de la Comunidad.Se considera comunero integrado:a) Al varón o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y,b) Al varón o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la Comunidad.En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deberá renunciarpreviamente a ésta.Artículo 6.- Todos los comuneros tiene derecho a hacer uso de los bienes yservicios de la Comunidad en la forma que establezca su Estatuto y los acuerdosde la Asambleas General. Los comuneros calificados tienen además, el derecho aelegir y ser elegidos para cargos propios de la comunidad y a participar con voz yvoto en las Asambleas Generales.Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas establecidas en lapresente ley y en el estatuto de la Comunidad, desempeñando los cargos ycomisiones que se les encomiende y acatar los acuerdos de sus órganos degobierno.TITULO IVDEL TERRITORIO COMUNALArtículo 7.- Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la Leyde Deslinde y Titulación y son inembargables e imprescriptibles. También soninalienables. Por excepción podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lomenos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos enAsamblea General convocada expresa y únicamente con tal finalidad. Dichoacuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés de la Comunidad, ydeberá pagarse el precio en dinero por adelantado. 4.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidadpúblicas, previo pago del justiprecio en dinero. Cuando el Estado expropie tierrasde la Comunidad Campesina con fines de irrigación, la adjudicación de las tierrasirrigadas se hará preferentemente y en igualdad de condiciones a los miembrosde dicha Comunidad.Artículo 8.- Las Comunidades Campesinas pueden ceder el uso de sus tierras afavor de sus unidades de producción empresarial, manteniendo la integridadterritorial comunal.Artículo 9.- Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tenganen cantidad insuficiente, tienen prioridad para la adjudicación de las tierrascolindantes que hayan revertido al dominio del Estado por abandono.Artículo 10.- Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir lastierras colindantes en caso de venta o dación en pago. El propietario que desearetransferirlas, deberá ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante avisonotarial, la que tendrá un plazo de sesenta días para ejercer su derecho. Si no sediera dicho aviso, la Comunidad tendrá derecho de retracto con preferencia a losdemás casos que señale el Artículo 1599 del Código Civil.CAPITULO IREGIMEN DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRAArtículo 11.- Está prohibido el acaparamiento de tierras dentro de laComunidad. Cada Comunidad lleva un padrón de uso de tierras donde se registranlas parcelas familiares y sus usuarios.Cada Comunidad Campesina determina el régimen de uso de sus tierras, en formacomunal, familiar o mixta.Artículo 12.- Las parcelas familiares debe ser trabajadas directamente porcomuneros calificados, en extensiones que no superen a las fijadas por laAsamblea General de cada Comunidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidadde tierras y dentro del plazo que señala el Reglamento.Artículo 13.- Cuando se trate de tierras de pastos naturales, la AsambleaGeneral de la Comunidad determina la cantidad máxima de ganado de propiedadde cada comunero calificado que puede pastar en ellas, así como la destinada alestablecimiento de unidades de producción comunal.Artículo 14.- La extinción de la posesión familiar será declarada con el votofavorable de los dos tercios de los miembros calificados de la Asamblea Generalde la Comunidad, la que tomará posesión de la parcela. 5.
La Comunidad recupera la posesión de las parcelas abandonadas o no explotadasen forma directa por los comuneros, así como las que exceden a la extensiónfijada por la Asamblea General previo pago de las mejoras necesarias hechas enellas.Artículo 15.- La explotación de las concesiones mineras que se les otorgue a lasComunidades Campesinas, así como las actividades que realicen para elaprovechamiento de los recursos naturales, bosques, agua y otras que seencuentran en el terreno de su propiedad, en armonía con las leyes yreglamentos que norman la materia, tendrán prioridad en el apoyo y proteccióndel Estado. En caso de que la Comunidad Campesina no esté en condiciones deexplotar directamente cualesquiera de estos recursos, en la forma a que serefiere el acápite anterior, podrá constituir empresas con terceros, en las que suparticipación estará de acuerdo con el volumen de la producción, el uso de losrecursos o de cualquier otra forma consensual que guarde justa proporción consus aportes.TITULO VREGIMEN ADMINISTRATIVOArtículo 16.- Son órganos de gobierno de la Comunidad Campesina:a) La Asamblea General;b) La Directiva Comunal; yc) Los Comités Especializados por actividad y Anexo.CAPITULO IDE LA ASAMBLEA GENERALArtículo 17.- La Asamblea General es el órgano supremo de la Comunidad. Susdirectivos y representantes comunales son elegidos periódicamente mediantevoto personal, igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo a losprocedimientos, requisitos y condiciones que establece el Estatuto de cadaComunidad.Artículo 18.- Son atribuciones de la Asamblea General:a) Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comunidad;b) Elegir y remover por causales previstas como falta grave en el Estatuto de la Comunidad, a los miembros de la Directiva Comunal y de los Comités Especializados con representación proporcional de las minorías, y a los delegados de la Comunidad ante la Asamblea Regional que le corresponda, con representación minoritaria; 6.
c) Solicitar la adjudicación de tierras conforme a la legislación vigente sobre la materia, así como a autorizar las adquisiciones de tierras a título oneroso y las transacciones y conciliaciones sobre tierras que pretenda la Comunidad;d) Declarar la extinción de la posesión de las parcelas familiares conducidas por los comuneros en los casos que señala el artículo 14 de la presente ley;e) Aprobar el Presupuesto Anual de la Comunidad y el Balance General del Ejercicio que someta a su consideración la Directiva Comunal, con el informe de un Comité Especializado.f) Acordar la Constitución de Empresas Comunales,g) Acordar la participación de la Comunidad como socia de Empresas Multinacionales y de otras empresas del Sector Público y/o asociativo, así como el retiro de la Comunidad de estas empresas;h) Autorizar las solicitudes de créditos y la celebración de contrato de endeudamiento con la banca y entidades financieras nacionales y extranjeras;i) Aprobar las solicitudes de integración de nuevos comuneros a la Comunidad, con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados;j) Ejercer la demás atribuciones de su competencia, previstas en la presente ley, en el Estatuto de la Comunidad, así como las facultades que expresamente le confieren otras normas legales,k) Constituir, cuando lo considere necesario, Rondas Campesinas, de conformidad con lo establecido en la Ley Nº 24571;l) Elegir al Comité Electoral;ll) Elegir al Agente Municipal; ym) Proponer candidatos a la autoridad competente para los nombramientos de Jueces de Paz no Letrados, Gobernador y Teniente Gobernador en su jurisdicción.CAPITULO IIDE LA DIRECTIVA COMUNALArtículo 19.- La Directiva Comunal es el órgano responsable del gobierno yadministración de la Comunidad; esta constituida por un Presidente,Vicepresidente y cuatro Directivos como mínimo. 7.
Artículo 20.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere;a) Gozar del derecho de sufragio;b) Ser comunero calificado;c) Estar inscrito en el Padrón Comunal;d) Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad; y,e) Encontrarse hábil de conformidad con los derechos y deberes señalados en el Estatuto de la Comunidad.Los miembros de la Directiva Comunal, serán elegidos por un período máximo dedos años y pueden ser reelegidos por un período igual.Artículo 21.- Los miembros de la Directiva Comunal son responsablesindividualmente de los actos violatorios de la presente ley y del Estatuto de laComunidad, practicados en el ejercicio de su cargo; y solidariamente por lasresoluciones y acuerdos adoptados, a menos que salven expresamente su voto, loque debe constar en acta.TITULO VIDEL TRABAJO COMUNALArtículo 22.- El trabajo que los comuneros aportan con su libre consentimiento,en beneficio de la Comunidad, se considera como la unión de esfuerzos dirigidosal logro del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera necesariamenteretribución salarial y no es objeto de un contrato de trabajo.Se efectuará voluntariamente a cambio de los beneficios que señale el Estatuto.TITULO VIIREGIMEN ECONOMICOCAPITULO IDEL PATRIMONIO COMUNALArtículo 23.- Son bienes de las Comunidades Campesinas:a) El territorio comunal cuyo dominio ejercen así como las tierras rústicas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier título;b) Los pastos naturales; 8.
c) Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construídas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio;d) Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro bien que posean a título privado;e) Los muebles y semovientes abandonados o de dueño no conocido que se encuentren dentro de su territorio;f) Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por gastos específicos; y,g) Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley.Artículo 24.- Son rentas de la Comunidad Campesina:a) Las transferencias que reciban del Tesoro Publico;b) Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tenga participación;c) La participación a que se refiere el artículo 15o de la presente ley;d) Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en común;e) Los intereses que obtengan por la imposición de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional;f) Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes;g) Los ingresos por operaciones diferentes a los señalados en los incisos anteriores; y,h) Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposición estatutaria o por acuerdo de la Asamblea General.CAPITULO IIDE LA ACTIVIDAD EMPRESARIALArtículo 25.- Las Comunidades Campesinas ejercen su actividad empresarial bajola modalidad siguiente:a) Empresas Comunales; 9.
b) Empresas Multicomunales; y,c) Participando como socias en empresas del Sector Público, Asociativo o Privado.Artículo 26.- Las empresas Comunales son las propias Comunidades Campesinas,que utilizando su personería jurídica organizan y administran sus actividadeseconómicas en forma empresarial, mediante la generación de unidadesproductivas de bienes y servicios comunales, para asegurar el bienestar de susmiembros y contribuir al desarrollo de la comunidad en su conjunto. ElReglamento determinará su régimen de organización y funcionamiento.Artículo 27.- Las Empresas Multicomunales son personas jurídicas de derechoprivado, de responsabilidad limitada, cuyas participaciones son de propiedaddirecta de las Comunidades socias. Son autónomas en lo económico yadministrativo. Se constituyen para desarrollar actividades económicas deproducción, distribución, transformación, industrialización, comercialización yconsumo de bienes y servicios requeridos por las necesidades del desarrollocomunal.El Reglamento determina su régimen de organización y funcionamiento, régimeneconómico-financiero, laboral y de participación de los trabajadores, distribuciónde utilidades y disolución y liquidación de estas empresas.La constitución de una Empresa Multicomunal y todo acto que la modifique seráacordado en Asamblea General que celebren los delegados de las comunidadessocias. Estas Empresas tienen existencia legal desde el momento de suinscripción en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro dePersonas Jurídicas de los Registros Públicos. La sola presentación de las copiascertificadas por Notario Público o por Juez de Paz, de acta de constitución serántítulos suficientes para su inscripción registral.TITULO VIIIREGIMEN PROMOCIONALArtículo 28.- Las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales, lasEmpresas Multicomunales y otras formas asociativas están inafectas de todoimpuesto directo creado o por crearse que grave la propiedad o tenencia de latierra, así como del impuesto a la renta, salvo que por ley específica en materiatributaria se las incluya expresamente como sujetos pasivos del tributo.Están, asimismo, exoneradas del pago de todos los derechos que por concepto deinscripción y otros actos cobren los Registros Públicos y cualquier otro órgano delSector Público Nacional. 10.
Artículo 29.- En todo caso, las exenciones, exoneraciones, beneficios y demásincentivos tributarios, apoyo financiero y demás medidas promocionalesestablecidas a favor de personas jurídicas de los otros sectores, por razón de susactividades, por su ubicación geográfica, o por cualquier otra causa omotivación, se extienden, automática y necesariamente, en provecho de lasComunidades Campesinas y de las Empresas Comunales, Multicomunales y otrasformas asociativas.Artículo 30.- Las importaciones de bienes de capital como maquinarias, equipos,herramientas, así como los insumos, envases y otros bienes, que efectúen lasComunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otrasformas asociativas para el desarrollo de sus actividades productivas, estánexoneradas del pago de impuestos, derecho de importación, tasas y tributos,siempre que no compitan con la industria nacional.Las maquinarias, equipos, herramientas, insumos, envases y otros, demanufactura nacional, que adquieren las Comunidades Campesinas, sus EmpresasComunales y otras formas asociativas, estarán exonerados de todo impuesto.Las importaciones a las que se hace referencia en el presente artículo, deberánser racionalizadas, buscando que se evite una excesiva diversificación ydispersión en el parque de maquinarias, equipos y herramientas destinados a lasComunidades.EL INDEC promoverá esta racionalización en acuerdo con las organizacionesrepresentativas de las Comunidades Campesinas.Están también libres de todo impuesto las donaciones y legados.Artículo 31.- La Banca Estatal y otras instituciones financiera del Estado, estánobligadas a otorgar a las Comunidades Campesinas, Empresas Comunales,Multicomunales y otras formas asociativas, préstamos ordinarios o créditossupervisados, con la máxima prioridad y facilidades, en cuanto se refiere a lascondiciones de monto, plazo, ganancias e intereses, con simplificación derequisitos y abreviación de trámites.Artículo 32.- Las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales,Multicomunales y otras formas asociativas, gozan de prioridad y preferencia enlos trámites administrativos y de las demás facilidades que fueren necesariaspara viabilizar la oportuna exportación de sus productos, sin perjuicio de losconvenios de comercio que celebre el Estado.Artículo 33.- Las empresas públicas y otros organismos del Sector Públicolegalmente autorizados para controlar o realizar exportaciones por cuenta ajena,otorgarán a las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, 11.
Multicomunales y otras formas asociativas, la primera y preferente prioridad enla colocación de los productos de éstas, en los mercados del exterior.Artículo 34.- Las donaciones y cualquier otra liberalidad, en dinero u otrosbienes que efectúen personas naturales o jurídicas en favor de las ComunidadesCampesinas, son deducibles como gasto hasta por el doble de su importe, en ladeterminación de la renta neta imponible de cualquier categoría, para losefectos del Impuesto a la Renta. Dichas donaciones están exentas de todoimpuesto.Artículo 35.- Las entidades de Sector Público deberán, en cuanto sea de sucompetencia, conceder a las Comunidades Campesinas, así como a sus EmpresasComunales, Multicomunales y otras formas asociativas, facilidades para laindustrialización, transporte y comercialización de sus productos, mediante lainstalación de depósitos, silos y cámaras de refrigeración para elalmacenamiento, u otros medios que contribuyan al fomento de la producción yproductividad.Igualmente, promoverán el aprovechamiento prioritario por las ComunidadesCampesinas de los recursos naturales existentes en el territorio comunal.Artículo 36.- El Sector Público promueve y apoya proyectos de ampliación de lafrontera agrícola de las Comunidades Campesinas a través de la ejecución de:a) Obras de recuperación de andenes;b) Pequeñas y medianas irrigaciones e hidroeléctricas;c) Colonización planificada de la selva y ceja de selva;d) Reestructuración y redistribución de tierras de las unidades productivas, principalmente en la sierra; y,e) Programas de conservación y recuperación de tierras perdidas por la deforestación, salinidad, erosión, huaicos y otros.Artículo 37.- El Sector Público propiciará el desarrollo de la ganadería en elinterior de las Comunidades Campesinas, mediante la introducción de nuevastecnologías en el manejo de los pastos, nuevas variedades de pastos y elmejoramiento del ganado camélido sudamericano, vacuno, ovino y otros.Artículo 38.- El Poder Ejecutivo promocionará y estimulará la producciónartesanal de las comunidades campesinas.Artículo 39.- Créase el Certificado de Exportación Artesanal de ComunidadesCampesinas el que será reglamentado por decreto supremo. 12.
TITULO IXDEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE COMUNIDADES CAMPESINAS-INDEC Y DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO COMUNAL FONDECArtículo 40.- Derogado por el Artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 563,publicado el 05-04-90.Artículo 41.- Derogado por el Artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 563,publicado el 05-04-90.Artículo 42.- Derogado por el Artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 563,publicado el 05-04-90.Artículo 43.- Derogado por el Artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 563,publicado el 05-04-90.Artículo 44.- Derogado por el Artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 563,publicado el 05-04-90TITULO XDISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIASPrimera.- Las Comunidades Campesinas elaborarán su propio Estatuto, que regirásu organización y funcionamiento, considerando sus particularidades, dentro delmarco de la presente Ley y su Reglamento.Segunda.- Las Comunidades Campesinas inscritas conforme a normas anterioresa la presente Ley, mantienen su personería jurídica, y su inscripción en elRegistro de Personas Jurídicas de los Registros Públicos se efectúa de oficio.Tercera.- El régimen de propiedad rural de las Comunidades Campesinas quedasujeto, en lo que no se oponga a la presente Ley, a lo establecido en el DecretoLey Nº 17716.Cuarta.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en el plazo de noventadías.Quinta.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de supublicación. Recommended

References: Artículo 1599
 artículo 14

Artículo 20
 artículo 15

Artículo 29
 Artículo 14
 Artículo 14
 Artículo 14
 Artículo 14
 Artículo 14