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L. 22 maggio 1978, n. 194 Norme per la tutela sociale della maternità e sull'interruzione volontaria della gravidanza.
PubblicatoBertrando Caruso Modificato 2 anni fa
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1 L. 22 maggio 1978, n. 194 Norme per la tutela sociale della maternità e sull'interruzione volontaria della gravidanza
2 LA TUTELA DELLA VITA UMANA PRENATALE PRIMA DELLA LEGGE 194/ 1978
REGOLA: La protezione penale della vita umana (aborto, infanticidio, omicidio)
3 In particolare: Titolo X c.p. “Dei delitti contro l’integrità e la sanità della stirpe” (artt. 545 – 555) Art Aborto di donna non consenziente. “Chiunque cagiona l'aborto di una donna, senza il consenso di lei, è punito con la reclusione da sette a dodici anni.” Art Aborto di donna consenziente «Chiunque cagiona l’aborto di una donna col consenso di lei, è punito con la reclusione da due a cinque anni. La stessa pena si applica alla donna che ha consentito all’aborto. Si applica la disposizione dell’art. precedente: 1) se la donna è minore degli anni 14 o, comunque, non ha capacità d’intendere o di volere; 2) se il consenso è estorto con la violenza, minaccia o suggestione ovvero è carpito con l’inganno»
4 ECCEZIONE: Art. 54/1c.p. STATO DI NECESSITÀ «Non e' punibile chi ha commesso il fatto per esservi stato costretto dalla necessità di salvare sé od altri dal pericolo attuale di un danno grave alla persona, pericolo da lui non volontariamente causato, ne' altrimenti evitabile, sempre che il fatto sia proporzionato al pericolo»
5 Qualche tappa storica La diffusione dell’aborto legale (1920 – 1967; – 1990) in Europa La sentenza Roe vs. Wade (1973) (Alta Corte Federale di giustizia, USA) Il “C.I.S.A.” (centro informazioni sterilizzazione e aborto, 1974) La vicenda di Seveso La richiesta di referendum radicale per liberalizzare l’aborto La sentenza costituzionale 27/1975 (estensione dello stato di necessità) La vicenda politica (referendum divorzio, governo di solidarietà nazionale)
6 Roe vs Wade, 1973 Sentenza Alta Corte Federale di giustizia: apre la legalizzazione dell’aborto in Usa e nel resto del mondo Aborto legalizzato per garantire il diritto alla privacy della donna
Va inteso come “diritto di essere lasciati in pace”: State criminal abortion laws, like those involved here, that except from criminality only a life-saving procedure on the mother's behalf without regard to the stage of her pregnancy and other interests involved violate the Due Process Clause of the Fourteenth Amendment, which protects against state action the right to privacy, including a woman's qualified right to terminate her pregnancy. Though the State cannot override that right, it has legitimate interests in protecting both the pregnant woman's health and the potentiality of human life, each of which interests grows and reaches a "compelling" point at various stages of the woman's approach to term. Pp
8 La Corte ha inoltre stabilito che in caso di pericolo per la salute della donna, l'aborto è legale anche oltrepassatil punto oltre il quale il feto è in grado di sopravvivere al di fuori dell'utero materno L'aborto è possibile per qualsiasi ragione la donna lo voglia fino al punto in cui il feto diventa in grado di sopravvivere al di fuori dell'utero materno, anche con l'ausilio di un supporto artificiale (intorno ai 7 mesi, 28 settimane o prima 24sima settimana).
9 15 gennaio 2005 Norma McCorvey nota come Jane Roe dichiara:
“Accettai, ma era una bugia: in cambio di sei dollari l’ora divenni […] la tuttofare: prendevo appuntamenti, spiegavo alle clienti che il loro non era un bambino, ma solo ‘una mestruazione mancata’. Spesso mentivamo sulla durata della gravidanza perché oltre le dieci settimane le pazienti dovevano pagare il doppio. Poi quando andavo nella cella frigorifera e vedevo i pezzi, le gambe e le teste dei feti conficcati a quattro o cinque in una giara, tornavo a casa e mi ubriacavo. […]
10 “Una delle confessioni che devo fare è che nel ho mentito, dichiarando di essere rimasta incinta dopo essere stata violentata da una banda. Sarah Weddington ci basò buona parte della mozione, sapendo che gli americani sarebbero certo stati a favore dell’interruzione della gravidanza per una donna stuprata. Ma non era vero. Avevo mentito. La legge che ha ucciso milioni di vite era nata da una bugia”. Paladina dell’aborto fa causa agli Usa per abolire l’aborto, “Il Giornale”,
11 Lo Stato del South Dakota contro la Roe vs Wade
6 marzo 2006 Stato del South Dakota, il governatore, Mike Rounds, firma e promulga una legge che vieta l’aborto volontario,“Legge per la difesa della salute delle donne e della vita umana” (South Dakota Women’s Health and Human Life Protection Act).
12 La legge tutela i diritti, gli interessi e la salute della donna e del suo bambino; proibisce la somministrazione, la prescrizione o la vendita di sostanze o preparati farmaceutici aventi effetto abortivo. Vieta quindi qualunque pratica diretta ad interrompere la vita di un essere umano non ancora nato, pena la reclusione fino 5 anni. (La sanzione non si applica in caso di rischio per la vita della madre, fermo restando che è dovere del medico porre in essere tutte le comprovate pratiche mediche elettive a favore di madre e figlio)
13 «La ritrovata natura popolare del partito induce a chiudere nel riserbo delle coscienze alcune valutazioni rigorose, alcune posizioni di principio che erano proprie della nostra esperienza in una fase diversa della vita sociale, ma che fanno ostacolo ora alla facilità di contatto con le masse e alla cooperazione politica. Vi sono cose che la moderna coscienza pubblica attribuisce alla sfera privata e rifiuta siano regolate dalla legislazione e oggetto dell’intervento dello Stato. Prevarranno dunque la duttilità e la tolleranza» (Aldo Moro, Consiglio Nazionale DC, luglio 1975, in Il Popolo del 21 luglio 1975)
14 IL CONTENUTO A) Disciplina tripartita dell’IVG: A1) entro i primi 90 gg
La donna che accusi circostanze per le quali la prosecuzione della gravidanza il parto o la maternità comportano un serio pericolo per la sua salute fisica o psichica in relazione 1. Allo stato di salute 2. condizioni economiche 3. sociali o familiari 4. alle circostanze in cui è avvenuto il concepimento 5. a previsioni di anomalie o malformazioni del concepito
15 segue si rivolge: al medico di un consultorio pubblico
o al medico di una struttura sociosanitaria abilitata dalla regione o a un medico di sua fiducia.
16 Accertamenti medici Il colloquio “preventivo-dissuasivo”: - esaminare (con la donna e con il padre del concepito, ove la donna lo consenta) le possibili soluzioni dei problemi proposti - aiutarla a rimuovere le cause - Promuovere interventi atti a sostenere e aiutare la donna durante la gravidanza e dopo il parto
17 Il rilascio del documento (firmato anche dalla donna, attestante lo stato di gravidanza e l'avvenuta richiesta) che è titolo per IVG attesa di 7 gg. La donna può presentarsi presso una delle sedi autorizzate.
18 segue Procedura d’urgenza Viene meno colloquio e attesa 7 gg.
Rilascio di un certificato con cui la donna può presentarsi ad una delle sedi autorizzate a praticare la interruzione della gravidanza.
19 L’IVG della minorenne (entro i primi 90 gg.)
Art. 12: assenso dei genitori o del tutore TUTTAVIA se ne può PRESCINDERE se: motivi che impediscono motivi che sconsigliano rifiuto parere difforme
20 Il medico è tenuto a: svolgere il colloquio fare una relazione al giudice tutelare (entro 7 gg.) Il giudice tutelare parla con la minore (entro 5 gg) può autorizzarla all’IVG Se c’è urgenza non vengono sentiti né i genitori, né il tutore, né il giudice tutelare
21 A2) IVG dopo i primi novanta gg.
a) grave pericolo per la vita della donna b) grave pericolo per la salute fisica o psichica della donna determinato da accertati processi patologici, tra cui quelli relativi a rilevanti anomalie o malformazioni del nascituro.
22 A3) IVG quando sussiste la possibilità di vita autonoma del feto
solo nel caso di grave pericolo per la vita della donna il medico che esegue l'intervento deve adottare ogni misura idonea a salvaguardare la vita del feto.
23 B) TENUE “PREFERENZA PER LA NASCITA
Il PRESUPPOSTO dichiarato (al di là dell’applicazione/interpretazione) della L non è l’autodeterminazione della donna, né la negazione dell’umanità del concepito, ma la tutela della salute della donna
24 Gli articoli della legge
garantisce il diritto alla procreazione cosciente e responsabile, riconosce il valore sociale della maternità e tutela la vita umana dal suo inizio (NB: III posto; non diritto alla vita ma tutela della vita; omesso momento di inizio)
25 L’IVG non è mezzo per il controllo delle nascite
Stato, regioni, enti locali: iniziative necessarie per evitare che l’aborto sia usato ai fini della limitazione delle nascite
26 Art. 2 I Consultori: […] Assistono la donna in stato di gravidanza, contribuendo a far superare le cause che potrebbero indurre la donna all’IVG Interventi speciali per problemi particolari Possono avvalersi […] della collaborazione di idonee formazioni sociali di base e di associazioni di volontariato, che possono anche aiutare la maternità difficile dopo la nascita.
27 Art. 5 Colloquio dissuasivo Attesa 7giorni INOLTRE: Lavori preparatori (7 giugno 1977) Giurisprudenza costituzionale (“il bilanciamento tra detti diritti fondamentali, quando siano entrambi esposti a pericolo, si trova nella salvaguardia della vita e della salute della madre, dovendosi peraltro operare in modo che sia salvata, quando ciò sia possibile, la vita del feto”, sent. 35/1997
28 art. 9 L. 194/1978 La ratio … Esigenza di politica legislativa Preferenza per la nascita, carattere eccezionale IVG, tutela costituzionale concepito, tentativo di recuperare la legalità costituzionale Riconoscimento istanze individuali (diritto all’obiezione di coscienza)
29 Forma e destinatari • Dichiarazione scritta unilaterale recettizia (non motivata) rivolta al: 1) Medico provinciale (Presidente USL o Dirigente del servizio igiene e profilassi) 2) Direttore sanitario • entro un mese da 1) entrata in vigore della Legge 2) dal conseguimento dell’abilitazione 3) dall’assunzione presso ente autorizzato 4) stipulazione di convenzione con enti.
30 … segue • Odc fuori dei termini (tardiva): effetti dopo un mese dalla presentazione • Revoca: esplicita e per facta concludentia (decadenza)
31 I soggetti legittimati a sollevare odc ex art. 9
• Personale sanitario ed esercente le attività ausiliarie ( R.D n. 1265) • Personale Sanitario: medici (specialisti e non, dipendenti e non) • Esercente att. ausiliarie: a)esercenti professioni sanitarie aus.b) eserc. arti aus. alle professioni sanitarie c) tutti coloro che possono essere in qualche modo coinvolti in una procedura o in un intervento.
32 ...segue: legittimità controversa
• Personale igienico-organizzativo (primario del servizio Ostetrico-ginecologico, direttore e vice direttore Sanitario) • personale amministrativo (organi di gestione)
33 Oggetto dell’odc ex art. 9
• Procedure e interventi ex artt. 5 e 7 • attività specificatamente e necessariamente dirette a determinare l’IVG Non esonero: • assistenza antecedente e conseguente all’IVG • salvare la vita della donna in imminente pericolo
34 Le procedure • Medico: a) del consultorio b) della struttura socio-san. 3) di fiducia • Il colloquio • Il rilascio del documento • L’attesa di sette giorni • Il certificato attestante l’urgenza
35 …segue • Il collegamento tra il colloquio e il rilascio del documento • il collegamento tra la fase documentale- certificativa e la fase esecutiva
36 Aspetti controversi circa l’oggetto
• Problema del raccordo tra 1° comma e 3° comma art. 9 • procedure e interventi - procedure e attività specificatamente e necessariamente dirette a determinare - assistenza antecedente e conseguente. • Interpretazione restrittiva e estensiva
37 Le attività specificatamente e necessariamente dirette e l’assistenza antecedente
• Interpretazione restrittiva: aspetto oggettivo • Interpretazione estensiva: destinazione concreta, nesso causale, aspetto soggettivo, aspetto oggettivo • Differenza tra il concetto di attività dirette e quello di assistenza antecedente
38 L’assistenza conseguente
• E’ coperta dall’obiezione se è prevista preventivamente al fine di realizzare l’IVG secondo l’ordinario protocollo Conditio sine qua non: non si inizia un’attività di IVG se non si prevede anche tutta la fase conclusiva e le eventuali implicazioni
39 ORIENTAMENTI CULTURALI
Autodeterminazione: aborto come diritto, cancellazione del concepito Salute: aborto servizio sanitario pubblico, agnosticismo sul concepito Socializzazione: aborto dramma da evitare, vita valore in senso “statistico”
40 Diffusione “aborto medico” e “farmacologico”:
«E’ motivo di preoccupazione il diffondersi probabile di metodiche impropriamente chiamate contraccettive che in realtà impediscono la fecondazione dell’ovulo e che perciò non vanno catalogate nel campo della contraccezione … Queste metodiche … sfuggono perciò ad ogni controllo, anche se violano la L. 194 il cui art. 1 non distingue tra tutela della vita prima e dopo l’impianto e possono aumentare in modo non verificabile l’abortività clandestina » (Ministro della Sanità, 1994)
41 «La relegazione di una donna nella solitudine (materiale o morale) dinanzi all’impegno della maternità è violazione radicale della dignità umana della donna e del figlio e nel contempo rappresenta il fallimento dei vincoli solidaristici fondamentali della convivenza civile» (CNB, 2006)
42 “Alcuni esempi di “equivocità” della legge 194 che hanno consentito (previsto e accettato) il modo con cui fino ad oggi la legge è stata applicata”. Art. 1 “Lo Stato […] tutela la vita umana fin dal suo inizio” Art. 2 in collegamento con art. 5/3 e 4: ambiguità funzioni consultoriali, passaggio da consultorio può essere evitato, questione ODC, non controllo su attività prevenzione post-concepimento, personale non “selezionato” in ordine alla difesa della vita Art. 4 e 5: cause amplissime valutate dalla donna
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References: Art. 54
 sentenza 
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 Sentenza 

Art. 12
 Art. 2
 Art. 5
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 9
 art. 1
 Art. 1
 Art. 2
 art. 5
 Art. 4