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Timestamp: 2019-09-16 04:16:02+00:00

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LEY15512012201207 script var date = new Date(06/07/2012); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. AÑO CXLVIII. N. 48483. 6, JULIO, 2012. PAG. 1.CONGRESO DE COLOMBIApor la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipiosVigentefalsefalseInteriorfalseEntes territoriales|Organización del estadofalseLEY ORDINARIA06/07/201206/07/20124848311
DIARIO OFICIAL. AÑO CXLVIII. N. 48483. 6, JULIO, 2012. PAG. 1.
Arts.: [45] [46] [47] [48] [49] [49] [50]
Adicionado parcialmente (parágrafo 5 ) Artículo 128 LEY 1955 de 2019
Reglamentado parcialmente (parágrafo 2 ) DECRETO 1638 de 2013
Modificado Artículo 1 LEY 1681 de 2013
Reglamentado DECRETO 58 de 2014
Declarado exequible por el cargo analizado ... Sentencia de la Corte Constitucional C-100 de 2013
Declarada inhibida para emitir pronunciamiento de fondo (numeral 2 ) Sentencia de la Corte Constitucional C-100 de 2013
Declarado exequible por el cargo analizado ... Sentencia de la Corte Constitucional C-699 de 2013
Estarse a lo resuelto ... Sentencia de la Corte Constitucional C-840 de 2013
Declarado inexequible parcialmente Sentencia de la Corte Constitucional C-699 de 2013
Estarse a lo resuelto ... (parcial ) Sentencia de la Corte Constitucional C-831 de 2013
Declarada inhibida (parcial ) Sentencia de la Corte Constitucional C-699 de 2013
Declarada inhibida para emitir pronunciamiento de fondo ((parcial) ) Sentencia de la Corte Constitucional C-100 de 2013
Declarada exequible la expresión ... (inciso 1 ) Sentencia de la Corte Constitucional C-105 de 2013
Declarado inexequible parcialmente Sentencia de la Corte Constitucional C-105 de 2013
Estarse a lo resuelto ... (inciso 1 ) Sentencia de la Corte Constitucional C-196 de 2013
Declarada inhibida (inciso 3 (parcial) ) Sentencia de la Corte Constitucional C-196 de 2013
Estarse a lo resuelto ... (inciso primero e incisos 2, 4 y 5 ) Sentencia de la Corte Constitucional C-251 de 2013
Declarado inexequible Sentencia de la Corte Constitucional C-100 de 2013
Estarse a lo resuelto ... Sentencia de la Corte Constitucional C-252 de 2013
Declarada inhibida (parcial ) Sentencia de la Corte Constitucional C-126 de 2013
Declarada inhibida para pronunciarse sobre la constitucionalidad Sentencia de la Corte Constitucional C-854 de 2013
Declarado exequible el aparte ... Sentencia de la Corte Constitucional C-533 de 2013
Estarse a lo resuelto ... (tres primeros incisos y el primer inciso del parágrafo 1 ) Sentencia de la Corte Constitucional C-830 de 2013
Declarado exequible por el cargo analizado ... (primer inciso del parágrafo transitorio ) Sentencia de la Corte Constitucional C-830 de 2013
Declarado exequible en el entendido ... Sentencia de la Corte Constitucional C-830 de 2013
Artículo 1°.Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto modernizar la normativa relacionada con el régimen municipal, dentro de la autonomía que reconoce a los municipios la Constitución y la ley, como instrumento de gestión para cumplir sus competencias y funciones.
Artículo 2°.Derechos de los municipios. Los municipios gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la ley.
Artículo 4°.Principios Rectores del Ejercicio de la Competencia. Los municipios ejercen las competencias que les atribuyen la Constitución y la ley, conforme a los principios señalados en la ley orgánica de ordenamiento territorial y la ley de distribución de recursos y competencias que desarrolla el artículo 356 de la Constitución Política, y en especial con sujeción a los siguientes principios:
Modifica Artículo 4 LEY 136 de 1994
Artículo 4°. Adiciónese el artículo 5° de la Ley 136 de 1994 con los siguientes literales, así:
Adiciona Artículo 5 LEY 136 de 1994
Artículo 5°. Dentro del marco de los principios de coordinación, complementariedad, sostenibilidad, economía y buen gobierno, los municipios contarán con el apoyo de la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP - en la identificación de necesidades y en la determinación de buenas prácticas administrativas.
Artículo 6°. El artículo 3° de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 3°.Funciones de los municipios. Corresponde al municipio:
2. Elaborar los planes de desarrollo municipal, en concordancia con el plan de desarrollo departamental, los planes de vida de los territorios y resguardos indígenas, incorporando las visiones de las minorías étnicas, de las organizaciones comunales y de los grupos de población vulnerables presentes en su territorio, teniendo en cuenta los criterios e instrumentos definidos por la Unidad de Planificación de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios -UPRA-, para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, los programas de desarrollo rural con enfoque territorial, y en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo, según la ley orgánica de la materia.
Parágrafo 3°.Convenios Solidarios. Entiéndase por convenios solidarios la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Parágrafo 5°. Los denominados convenios solidarios de que trata el parágrafo 3° del presente artículo también podrán ser celebrados entre las entidades del orden nacional y los organismos de acción comunal para la ejecución de proyectos incluidos en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo.
Modifica Artículo 3 LEY 136 de 1994
Vigente desde: 06/07/2012 y hasta el: 24/05/2019
Artículo 7°. El artículo 6° de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 6°.Categorización de los Distritos y municipios. Los distritos y municipios se clasificarán atendiendo su población, ingresos corrientes de libre destinación, importancia económica y situación geográfica. Para efectos de lo previsto en la ley y las demás normas que expresamente lo dispongan, las categorías serán las siguientes:
Parágrafo 6°. Los municipios pertenecientes a cada uno de los grupos establecidos en el presente artículo, tendrán distinto régimen en su organización, gobierno y administración. El régimen correspondiente a cada categoría será desarrollado por la ley que para el efecto expida el Congreso de la República en el término de dos años contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley. Las comisiones especiales de ordenamiento territorial del Congreso de la República tendrán activa participación en el proceso de formación.
Parágrafo 7°. El ejercicio de las atribuciones y funciones voluntarias se hará dentro del marco y los límites fijados por la ley, según sus capacidades fiscal y administrativa y en el marco de la celebración de contratos plan.
Modifica Artículo 6 LEY 136 de 1994
Artículo 8°.Diversificación de competencias. Habrá competencias obligatorias y competencias voluntarias.
Parágrafo 2°. En los municipios y distritos que sean capital de departamento, tendrán sede entidades e institutos descentralizados por servicios del orden nacional, de acuerdo con el criterio de distribución geográfica que para tal efecto establezca una Comisión que estará integrada por: dos Senadores de la Comisión Primera del Senado de la República, dos Representantes de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, dos Ministros designados por el Presidente de la República y un delegado del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República - DAPRE, la cual será instalada por el Gobierno Nacional dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley.
Artículo 10.Factores para la delegación y asignación de atribuciones y funciones. Para efectos de la delegación y asignación de competencias y funciones se tendrán en cuenta los siguientes factores:
Parágrafo 1°. El respectivo proyecto de ordenanza podrá ser presentado a iniciativa del Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador estará obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular así lo decida la mayoría de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio, así mismo la ordenanza que expida la respectiva asamblea deberá establecer los activos y pasivos que le son inherentes tanto al nuevo municipio, como al municipio del cual se escindió este.
Parágrafo 2°. El DANE llevará un registro sobre los municipios que se creen. Para tal efecto, el Gobernador del respectivo departamento, una vez sea surtido el trámite de creación de un municipio, remitirá copia de la ordenanza y sus anexos al DANE y al Ministerio del Interior.
Parágrafo 3°. En cuanto al número mínimo de habitantes que hace referencia el numeral segundo del presente artículo, este crecerá anualmente según la tasa de crecimiento poblacional del año anterior certificada por el DANE.
Modifica parcialmente (numeral 2 y 3 ) Artículo 8 LEY 136 de 1994
Modifica parcialmente (parágrafo 1, 2 y 3 ) Artículo 8 LEY 136 de 1994
Artículo 12.Agregación o segregación de territorios municipales. Para agregar o segregar territorios municipales, deben llenarse las siguientes condiciones:
Artículo 10.Distribución equitativa. La distribución de los recursos de inversión dentro del territorio de los municipios y distritos deberá hacerse con estricta sujeción a los criterios de equidad, población y necesidades básicas insatisfechas, mediante la aplicación de procesos de planeación estratégica a largo plazo que apunten a superar los índices de pobreza urbano-rural y el fortalecimiento de la prosperidad local, previa observancia de las características regionales y poblacionales de cada entidad.
Modifica Artículo 10 LEY 136 de 1994
Artículo 24.Invalidez de las reuniones. Cada Concejo deberá expedir un acto administrativo que especifique los requisitos que debe cumplir para el uso de estos medios. El personero servirá como veedor y verificará el uso proporcional, justificado y adecuado de los medios tecnológicos. Los actos administrativos que autoricen la concurrencia de algún concejal a las sesiones de manera no presencial, deberán ser comunicados al personero dentro de los dos (2) días siguientes a su expedición.
Adiciona (parágrafo 3 ) Artículo 24 LEY 136 de 1994
Artículo 26.Actas. De las sesiones de los Concejos y sus Comisiones permanentes, El Secretario de la Corporación levantará actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, de las personas que hayan intervenido, de los mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas, resultado de la votación y las decisiones adoptadas.
Modifica Artículo 26 LEY 136 de 1994
Artículo 27.Publicidad de los Actos del Concejo. Los Concejos deberán publicar sus actos a través del medio que consideren oportuno, siempre y cuando ellos garanticen la efectividad de su difusión a la comunidad.
Modifica Artículo 27 LEY 136 de 1994
Artículo 32.Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.
Parágrafo 1°. Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa del alcalde establecerán la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los beneficios, establecidos en el inciso final del artículo 13, 46 y 368 de la Constitución Nacional.
Modifica Artículo 32 LEY 136 de 1994
Modifica parcialmente (parágrafo ) Artículo 4 LEY 1148 de 2007
Artículo 6°.Condiciones de Acceso. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio en coordinación con el Ministerio de Agricultura, el Banco Agrario y la Confederación Nacional de Concejos y Concejales Confenacol, reglamentará las condiciones especiales de acceso al subsidio familiar de vivienda para la adquisición de vivienda urbana y/o rural de aquellos hogares conformados por los concejales y ediles de los municipios definidos en la Ley 617 de 2000, en especial con lo relacionado con sus modalidades, el monto del subsidio y su aplicación.
Modifica Artículo 6 LEY 1148 de 2007
Artículo 74.Trámites del plan de desarrollo. El trámite y aprobación del plan de desarrollo municipal deberá sujetarse a lo que disponga la ley orgánica de planeación.
Modifica Artículo 74 LEY 136 de 1994
Sustituye (inciso 2 ) Artículo 28 LEY 136 de 1994
Parágrafo 1°.Licencia de maternidad. Las Concejalas tendrán derecho a percibir honorarios por las sesiones que se realicen durante su licencia de maternidad, entendiéndose como justificable su inasistencia.
Artículo 24.Licencia. Los Concejales podrán solicitar ante la Mesa Directiva, Licencia Temporal no Remunerada en el ejercicio de sus funciones, que en ningún caso podrá ser inferior a tres (3) meses. Concedida ésta, el concejal no podrá ser reemplazado. Exceptúense de esta prohibición las licencias de maternidad y paternidad.
Vigente desde: 06/07/2012 y hasta el: 15/10/2013
Artículo 5°.Capacitación y formación. La Escuela Superior de Administración Pública creará programas gratuitos, presenciales y/o virtuales, y de acceso prioritario de capacitación y formación profesional destinados a alcaldes, concejales y miembros de las juntas administradoras locales.
Modifica Artículo 5 LEY 1368 de 2009
Modifica Artículo 6 LEY 1368 de 2009
Modifica Artículo 7 LEY 1368 de 2009
Artículo 28.Fondo de Concurrencia. Créase el Fondo de Concurrencia, como una cuenta especial, sin personería jurídica, de la Escuela Superior de Administración Pública, quien lo administrará como un sistema separado de cuentas de los recursos públicos que lo integren y determinados en la presente ley.
Parágrafo 1°.Objeto. El objeto exclusivo de los recursos que integran el Fondo de Concurrencia es servir de instrumento para el acceso de los Alcaldes, concejales, miembros de las juntas administradoras locales y organismos de acción comunal a los programas de formación, en los niveles de la educación básica, media de educación superior en temas de administración pública, y para los programas de formación de que trata el artículo 50 de la Ley 1368 de 2009.
Parágrafo 2°.Recursos. Los recursos que integrarán el Fondo de Concurrencia creado en la presente ley, son:
Artículo 91.Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo.
Modifica Artículo 91 LEY 136 de 1994
Vigente desde: 06/07/2012 y hasta el: 05/03/2013
Artículo 92.Delegación de funciones. El Alcalde podrá delegar en los secretarios de la alcaldía y en los jefes de los departamentos administrativos las diferentes funciones a su cargo, excepto aquellas respecto de las cuales exista expresa prohibición legal.
Modifica Artículo 92 LEY 136 de 1994
Artículo 100.Renuncias, Permisos y Licencias. La renuncia del alcalde, la licencia o el permiso para separarse transitoriamente del cargo, la aceptará o concederá el Gobernador respectivo o el Presidente de la República en el caso del Distrito Capital de Bogotá. Las incapacidades médicas serán certificadas por la respectiva Entidad Promotora de Salud a la que se encuentre afiliado el mandatario local.
Modifica Artículo 100 LEY 136 de 1994
Artículo 101.Incapacidad Física Permanente. En caso de haberse declarado la incapacidad permanente del alcalde mediante el procedimiento establecido en el artículo 41 de la Ley 100 de 1993 y este se vea impedido definitivamente para continuar desempeñándose como tal, el Presidente de la República en el caso del Distrito Capital de Bogotá, y los gobernadores en los demás casos, declararán la vacancia por falta absoluta y se procederá a nombrar su reemplazo de acuerdo a las normas legales.
Modifica Artículo 101 LEY 136 de 1994
Artículo 104.Causal de Destitución. Una vez en firme la sentencia penal proferida en contra del alcalde, aun habiéndose decretado a su favor cualquier beneficio, el juez la comunicará al Presidente de la República en tratándose de Alcaldes Distritales, y a los Gobernadores en los demás casos, con el fin de ordenar la destitución y proceder conforme a lo dispuesto para la falta absoluta del Alcalde.
Modifica Artículo 104 LEY 136 de 1994
Modifica parcialmente (numeral 1 ) Artículo 105 LEY 136 de 1994
Artículo 170.Elección. Los Concejos Municipales o distritales según el caso, elegirán personeros para periodos institucionales de cuatro (4) años, dentro de los diez (10) primeros días del mes de enero del año en que inicia su periodo constitucional, previo concurso público de méritos que realizará la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con la ley vigente. Los personeros así elegidos, iniciarán su periodo el primero de marzo siguiente a su elección y lo concluirán el último día del mes de febrero del cuarto año.
Modifica Artículo 170 LEY 136 de 1994
Vigente desde: 06/07/2012 y hasta el: 26/02/2013
Vigente desde: 27/02/2013 y hasta el: 05/03/2013
Adiciona (numeral 26 ) Artículo 178 LEY 136 de 1994
Adiciona (numeral 24 ) Artículo 178 LEY 136 de 1994
Sustituye (numeral 15 ) Artículo 178 LEY 136 de 1994
Adiciona (numeral 25 ) Artículo 178 LEY 136 de 1994
Parágrafo 2°. El respectivo alcalde podrá delegar mediante acto administrativo, en los corregimientos, funciones expresas en materias de prestación de servicios públicos, administración de bienes inmuebles y recaudo de ingresos tributarios que sean propias de la administración municipal.
Parágrafo 3°. El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para apoyar la inversión social en los Corregimientos, Comunas y localidades, un presupuesto participativo que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la distribución de un porcentaje del presupuesto municipal, a través de las JAL, asignado a sus respectivas comunas, corregimientos y localidades, observando las normas y disposiciones nacionales y municipales que rigen el ejercicio de la planeación, el presupuesto y la contratación, en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal.
Adiciona Artículo 117 LEY 136 de 1994
Artículo 118. Administración de los corregimientos. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como autoridades administrativas, los cuales coordinadamente, con la participación de la comunidad, cumplirán en el área de su jurisdicción las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes con sujeción a las leyes vigentes.
Artículo 118.Administración de los Corregimientos. Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como autoridades administrativas ad honórem, quienes coordinadamente, con la participación de la comunidad, cumplirán en el área de su jurisdicción las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes con sujeción a las leyes vigentes.
Modifica Artículo 118 LEY 136 de 1994
Vigente desde: 06/07/2012 y hasta el: 19/11/2013
Artículo 119.Juntas Administradoras Locales. En cada una de las comunas o corregimientos habrá una Junta Administradora Local, integrada por no menos de tres (3) ni más de nueve (9) miembros, elegidos por votación popular para períodos de cuatro (4) años que deberán coincidir con el período del alcalde y de los Concejos Municipales.
Modifica Artículo 119 LEY 136 de 1994
Adiciona Artículo 131 LEY 136 de 1994
Artículo 44.De conformidad con el artículo 285 de la Constitución Nacional, créense los territorios especiales biodiversos y fronterizos en las zonas no municipalizadas correspondientes a los antiguos corregimientos departamentales, para que en los términos que reglamente el Gobierno nacional dentro del término de 6 meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Estado pueda cumplir las funciones y servicios que tiene a su cargo, así:
Artículo 46. El Gobierno Nacional, a través de la Agencia Nacional para la Defensa Judicial, asesorará los procesos de defensa judicial de los Municipios de 4a, 5a y 6a categoría; para ello deberá expedir, en un término de (6) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la reglamentación que fije los procedimientos que le permitan a los municipios acceder a dicha asesoría.
Artículo 47.La conciliación prejudicial. La conciliación prejudicial será requisito de procedibilidad de los procesos ejecutivos que se promuevan contra los municipios. La conciliación se tramitará siguiendo el procedimiento y los requisitos establecidos para la de los asuntos contencioso administrativos.
Artículo 49.Facultades Extraordinarias. Revístese al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias para que, en el plazo de seis (6) meses contados a partir de la promulgación de esta ley, proceda a sistematizar, armonizar e integrar en un solo cuerpo, las disposiciones legales vigentes para la organización y el funcionamiento de los municipios.
Artículo 50.Vigencia de la ley. Esta ley rige a partir de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias, en especial el parágrafo 1° del artículo 10 de la Ley 1474 de 2011.
Deroga parcialmente (parágrafo 1 ) Artículo 10 LEY 1474 de 2011
Dada en Bogotá, D. C., a 6 de julio de 2012.

References: Artículo 128
 Artículo 1

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 4
 artículo 356
 Artículo 4

Artículo 4
 artículo 5
 Artículo 5

Artículo 5

Artículo 6
 artículo 3

Artículo 3
 Artículo 3

Artículo 7
 artículo 6

Artículo 6
 Artículo 6

Artículo 8

Artículo 10
 Artículo 8
 Artículo 8

Artículo 12

Artículo 10
 Artículo 10

Artículo 24
 Artículo 24

Artículo 26
 Artículo 26

Artículo 27
 Artículo 27

Artículo 32
 artículo 13
 Artículo 32
 Artículo 4

Artículo 6
 Artículo 6

Artículo 74
 Artículo 74
 Artículo 28

Artículo 24

Artículo 5
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7

Artículo 28
 artículo 50

Artículo 91
 Artículo 91

Artículo 92
 Artículo 92

Artículo 100
 Artículo 100

Artículo 101
 artículo 41
 Artículo 101

Artículo 104
 Artículo 104
 Artículo 105

Artículo 170
 Artículo 170
 Artículo 178
 Artículo 178
 Artículo 178
 Artículo 178
 Artículo 117

Artículo 118

Artículo 118
 Artículo 118

Artículo 119
 Artículo 119
 Artículo 131

Artículo 44
 artículo 285

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 49

Artículo 50
 artículo 10
 Artículo 10