Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-sab-sz-101-15-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-521908385
Timestamp: 2019-11-22 15:41:00+00:00

Document:
II SAB/Sz 101/15 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie
II SAB/Sz 101/15 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 1814689
II SAB/Sz 101/15
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.R. na bezczynność Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w S. w przedmiocie wszczęcia postępowania wyjaśniającego postanawia odrzucić skargę
Pismem z dnia 16 czerwca 2015 r., uzupełnionym pismem z dnia 22 lipca 2015 r., R.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w S. w przedmiocie wszczęcia postępowania wyjaśniającego. Z uzasadnienia skargi wynika, że skarżący nigdy nie był zameldowany w lokalu przy ul. (...) w K. będącym w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i organ ten niesłusznie żąda od niego zapłaty czynszu i innych należności za używanie lokalu na podstawie art. 6881 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.).
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa Oddział Regionalny w S. w odpowiedzi na skargę wyjaśniła, że ww. lokal mieszkalny został przyznany matce skarżącego w 2003 r. na podstawie umowy najmu. Zgodnie z tą umową skarżący był uprawniony do stałego zamieszkiwania w przedmiotowym lokalu i był w nim zameldowany. Z tego względu, w myśl art. 6881 k.c. zgodnie z którym za zapłatę czynszu i innych należnych opłat odpowiadają solidarnie z najemcą stale zamieszkujące w nim osoby pełnoletnie organ uznał, że R.R. ponosi odpowiedzialność za powstałe zadłużenie. W dniu 8 października 2007 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wysłał do skarżącego wezwanie do zapłaty należności, a w dniu 19 grudnia 2007 r. Sąd Rejonowy w K. wydał nakaz zapłaty o sygn. (...) zasądzający m.in. od skarżącego kwotę w wysokości (...) zł wraz z odsetkami i kosztami procesu. Skarżącemu, zgodnie z art. 502 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 101 z późn. zm.) przysługiwało prawo wniesienia sprzeciwu od nakazu zapłaty w terminie dwóch tygodni, z czego nie skorzystał. W tej sytuacji wierzyciel wystąpił o stwierdzenie prawomocności nakazu zapłaty, a następnie sprawę skierował do komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w K. Pismem z dnia 15 stycznia 2009 r. R.R. udowodnił, że nie przebywał w lokalu z którym związane jest roszczenie, jednak nakaz zapłaty uprawomocnił się i wiąże strony, sąd który go wydał, inne sądy, organy państwowe i organy administracji publicznej (art. 365 § 1 k.p.c.) i Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej nie może zmienić tego orzeczenia. W związku z tym, R.R. odpowiada za należności objęte nakazem zapłaty.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (§ 3).
Ze skargi i dołączonych do niej dokumentów, a także z odpowiedzi na skargę wynika, że skarga dotyczy braku działań Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Trenowy w S. w sprawie dotyczącej egzekucji komorniczej należności związanych z lokalem mieszkalnym, w którym skarżący był zameldowany. Zatem spór dotyczy niewłaściwego wywiązywania się przez wynajmującego i dorosłych domowników z obowiązków najemcy. Prawa i obowiązki osób zamieszkujących w lokalach pozostających w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej reguluje ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 746). Zgodnie z art. 29a tej ustawy, do osób innych niż żołnierze zawodowi, które zajmują lokale mieszkalne będące w zasobie mieszkaniowym i internatowym Agencji, w zakresie nieuregulowanym w ustawie mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny oraz ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego. W myśl art. 6881 k.c. za zapłatę czynszu i innych należnych opłat odpowiadają solidarnie z najemcą stale zamieszkujące z nim osoby pełnoletnie.
W przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej przedmiotem sądowej kontroli jest brak określonego aktu lub czynności w sytuacji gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Sytuacja taka w niniejszej sprawie nie występuje, ponieważ sprawa objęta skargą nie ma charakteru administracyjnego, ale cywilny. Dotyczy roszczeń ze stosunku najmu lokalu mieszkalnego.
Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy do spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwości sądu administracyjnego w sprawie dotyczącej dochodzenia należności od osoby nie będącej żołnierzem zawodowym z tytułu najmu lokalu nie przewidują też przepisy szczególne. Skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu w takiej sprawie nie przysługuje.
Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną.

References: art. 6881
 art. 6881
 art. 502
 art. 3
 art. 29
 art. 6881
 art. 3
 art. 58