Source: http://elcanario.net/Comunicados/ataca4dic18.htm
Timestamp: 2018-12-19 15:36:29+00:00

Document:
IMPUGNACIÓN contra el Decreto 193/2018 dictado por el ayuntamiento de Adeje
Escrito al Ayuntamiento de Adeje por registro general de entrada con fecha 04 de diciembre de 2018, ordinal núm. 45.701
IMPUGNACIÓN contra el Decreto 193/2018 dictado por el ayuntamiento de Adeje, publicado la fecha 21 de noviembre de 2018, correspondiente al Expediente 10TYL03T aprobación de las irrisorias 15 (quince) licencias de auto taxis, saltándose a la torera los requisitos obligatorios de los "tramites de audiencias", cuando existe plena viabilidad para la aprobación definitiva 150 (ciento cincuenta) unidades más.
La primera causa de nulidad que invocamos y que vicia de nulidad el mencionado Acuerdo IMPUGNADO en su totalidad, es la prevista en el apartado c) del artículo 47.1 de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas por ser un acuerdo de contenido imposible, toda vez que dicho acuerdo, trae causa de unas bases de licitación que otorga efectos retroactivos a la adjudicación de licencias de auto taxi en años que ya han vencido, transcurridos y precluidos (2014, 2015 y 2016 ). Es decir, NO se pueden aprobar unas listas provisionales de ADMISIÓN Y EXCLUSIÓN en la convocatoria de adjudicación de las 15 (quince) licencias municipales de auto taxis, tomando unas bases para una licitación de licencias de auto taxis para ser adjudicadas en unos años que ya han vencido (2014, 2015 y 2016). Incurriendo en una arbitrariedad proscrita en el artículo 9.3 de la consagrada Constitución Española. La irretroactividad de las normas se establece en el artículo 2.3 del Código Civil, de aplicación supletoria. No existiendo título legal habilitante para retroactividad alguna en relación a las Bases para la licitación que tratamos, y, en consecuencia, tampoco para la aprobación provisional objeto de impugnación en este escrito.
AL ILUSTRE AYUNTAMIENTO DE ADEJE; AL SR. ALCALDE DON JOSÉ MIGUEL RODRÍGUEZ FRAGA; A LA SRA. CONCEJALA DE TURISMO Y ACCESIBILIDAD, DOÑA ERMITAS MARÍA MOREIRA; Y AL CONCEJAL AUXILIAR DE ACCESIBILIDAD, DON JOSÉ MARÍA ÁLVAREZ ACOSTA; EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO NÚM. 10TYL03T
DON PEDRO JOSÉ AFONSO PÉREZ, provisto con D.N.I. núm. 43.272.095-X, como representante legal de la ASOCIACIÓN DE TAXISTAS ASALARIADOS COSTA ADEJE (A.T.A.C.A.), como así le consta y tengo acreditado ante esa Concejalía y al propio Ayuntamiento; adhiriéndose y firmando el presente DON JOSÉ MIGUEL DELGADO DELGADO, provisto con D.N.I. núm. 42.080.671-D; DON JOSÉ DAMIÁN CHINEA GARCÍA, provisto con D.N.I. núm. 42.044.364-L; DON JOSÉ MANUEL YÁNES LUIS, provisto con D.N.I. núm. 43.365.232-C;DON SEBASTIÁN GARCÍA RODRÍGUEZ, provisto con D.N.I. núm. 42.067.872-K; DON ALFONSO DÍAZ VALENTÍN, provisto con D.N.I. núm. 78.376.581-X; y DON SERGIO NAVARRO GARCÍA, provisto con D.N.I. núm.78.698.689-A, actuando a su vez éstos como miembros de la junta directiva de dicha Asociación, siendo a su vez todos delegados de la SECCIÓN SINDICAL “SINDICALISTAS DE BASE” TAXISTAS ASALARIADOS MUNICIPIO DE ADEJE (S.B. TAXIS), en defensa de los asalariados en el sector del TAXI, COMPARECEMOS y como mejor proceda y haya lugar en derecho, DICEN:
Que habiéndose publicado el día 21 de noviembre el Decreto núm. TUA/193/2018 que tiene fecha de 20 de noviembre de 2018, dictado por la Concejalía del Área de Turismo y Accesibilidad del Ayuntamiento de Adeje, en el Expediente Administrativo Núm. 10TYL03T, por el que se aprueba la Lista Provisional de ADMITIDOS Y EXCLUIDOS en la Convocatoria para la Adjudicación de 15 (quince) Licencias del Servicio Público de Transportes en Auto Taxi en el Municipio de Adeje, AÑOS 2014, 2015 Y 2016, correspondiente a la convocatoria publicada en Boletín Oficial de la Provincia, núm. 15, de fecha 03 de febrero de 2017, a medio del presente y en la representación que ostento interpongo RECURSO DE REPOSICIÓN ante el mismo órgano que adoptó dicha resolución, por incurrir el Acuerdo que IMPUGNAMOS en las causas de nulidad, previstas en el artículo 47. 1 a) y b), además de la causa de NULIDAD, prevista en el núm. 2 de dicho artículo, todas de la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en base a las siguientes:
TRES.- En la Base Cuarta (Instancia y Documentación núm. 2 y 3) donde dice “Declaración Jurada realizada por el titular de la licencia, en la que preste servicios o haya prestado sus servicios, en momento inmediatamente…” dicho requisito NO tiene título legal habilitante, pues hay muchos titulares que están JUBILADOS, otros ejercen FUNCIONARIOS, otros ejercen de codiciosos EMPRESARIOS, también, otros ejercen de oligarcas FLOTEROS, todos están en fraude de Ley como se ha denunciado y están siendo explotadas las licencias de auto taxis irregularmente y denunciadas por esta Asociación, que ha dado lugar a Expedientes Revocatorios tal como manda la Sentencia que tienen en su poder nuestra Asociación, ordena inmediata reapertura Expediente Administrativo Núm. 71/2010, derivando la incoación y tramitación de singulares Expedientes REVOCATORIOS de todas y cada una más de 90 (noventa) licencias denunciadas continuado fraude:JUBILADOS, FUNCIONARIOS, EMPRESARIOS, FLOTEROS, etc. incluso, explotan licencias de auto taxis VIUDAS sin carnet de conducir de fallecidos titulares, además, instalados en la grosera impunidad, apoderan, compran y explotan licencias de auto taxis ESPECULADORES con ambiciosos planes ilícitos, que proceden de otras latitudes.
CUATRO.- En la Base Cuarta (Instancia y Documentación núm. 6) sería NULA DE PLENO DERECHO y se incurriría en un fraude de Ley si no se añadiera que los titulares concesionarios de TAXI, tampoco pueden ser titulares de licencias de TAXI en ningún otro municipio de Tenerife o del Archipiélago de Canarias o en todo el territorio de España. Pues seríaDISCRIMINATORIO, además, se podría dar la paradoja que un asalariado del taxi pudiera estar trabajando en varios municipios bajo una misma persona titular de varias licencias de auto taxis en distintos municipios, como es el caso de varios FLOTEROS que explotan las licencias en municipios de Adeje y demás municipios, pudiendo poner como ejemplo el caso del conocido “PELINOR”, José Luis Rodríguez Herrera y testaferros, que explota las licencias de AUTO TAXIS en numerosos municipios de Tenerife: La Laguna, Santa Cruz, Granadilla, Arona, Adeje, etc. y sus trabajadores asalariados rotan trabajando en esas diferentes unidades.
SEI5.- En la Base Cuarta (Documentación núm. 15) sobre la“Certificación acreditativa del cumplimiento servicio militar, o prestación social sustitutoria, en el que conste si era obligatorio o no su realización para los aspirantes que se vean afectados por esta circunstancia”, dicho requisito es nulo de pleno derecho por vulnerar el artículo 14 de la CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ya que actualmente no existe el servicio militar obligatorio. NI es Constitucional que los que hayan cumplido el servicio militar obligatorio o prestación social sustitutoria puedan estar en una situación más FAVORABLE que los que NO hayan cumplido dicho servicio militar o prestación social.
SIETE.- En la Base Cuarta (Instancia y Documentación núm. 18) sobre la “Certificación acreditativa del cumplimiento de las condiciones y requisitos del apartado 10, Clausula Tercera, expedido por la Administración competente (Cabildo de Tenerife / Ayuntamiento de Adeje)”, carecer de antecedentes sancionadores, en los dos años anteriores a la fecha en que se publique en Boletín Oficial que corresponda la licitación del presente Procedimiento, en materia de transportes por infracciones graves o muy graves; así como no tener pendiente el cumplimiento de sanción (tanto en vía voluntaria como ejecutiva), de cualquier clase por el Ente Concedente o por el Cabildo de Tenerife, hasta la fecha de publicación de las bases y apertura del plazo de presentación de solicitudes, dicho requisito es nulo de pleno derecho por vulnerar el art. 9 de la Constitución Española, por incurrir en una Inseguridad Jurídica por ser ininteligible y no desarrollar cuales son esas condiciones y requisitos.
OCHO.- Que, en cualquier y en todo caso, deben añadirse a las bases de licitación un apartado en que no pueden ser licitadores, y por tanto excluidos todas aquellas personas que estén trabajando en el sector del AUTO TAXI que estén en relación familiar por consanguinidad o afinidad con los titulares de licencias, en diferentes Denuncias dejamos plena constancia ante este Ayuntamiento, que numerosos asalariados, realmente ejercen de concesionarios patronos “EN CUBIERTAS”, es decir, explotan la licencia de auto taxi cuyo propietario concesionario es su padre u otro familiar, datos verificados y documentados en el VIDA LABORAL, certificaciones expedidas por la Tesorería General de la Seguridad Social, por tanto, hablamos de “FALSOS ASALARIADOS”aspirantes a Licencias de Taxi de Nueva Creación, tienen vínculos por lazos familiares de primer grado y segundo grado con los patronos por consanguinidad o afinidad, dichos aspirantes deben quedar tajantemente excluidos. Lo cual vulnera, el articulo 1.3 e) del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Por cuanto NO pueden equipararse a un trabajador asalariado del TAXI al trabajo desempeñado por un familiar del patrono, sin más, por cuanto el trabajo o empleo familiar así está excluido del ámbito del Estatuto de los Trabajadores, el cual es el que se aplica fundamentado a los asalariados del TAXI. Acompaña copia circular expedida por Sindicato U.G.T. (Unión General Trabajadores), públicamente expuestas en Oficinas del INEM (Instituto Nacional Empleo), con arreglo a lo establecido en art. 1.3 e) dicha Ley del Estatuto los Trabajadores, en relación al primer grado y segundo grado por consanguinidad o afinidad por lazos familiares. Expresamente:”Se excluyen del ámbito regulado por la presente Ley. Los trabajos familiares, salvo que se demuestre lo contrario de asalariados de quienes los llevan a cabo. Se considerarán familiares, a estos efectos, siempre que convivan con el empresario, el cónyuge, los descendientes, ascendientes y demás parientes por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopción”, respecto adjunto escrito presentado por registro de entrada, fecha 03 de febrero de 2017, ordinal núm. 3.824.
TERCERA.-Téngase en cuenta, además, que las 15 licencias de auto taxis que se pretenden adjudicar retroactivamente para años ya vencidos, son irrisorias y no atienden a las necesidades de una Población Real fijada en más de 200.000 (doscientas mil) personas, de media diariamente, en municipio de excelencia turístico de Adeje, tal como ha declarado el Sr. Alcalde, Don José Miguel Rodríguez Fraga, en diversos medios de comunicación, por ejemplo dejamos plena constancia de las manifestaciones públicas realizadas en medio audiovisual de “MÍRAME TELEVISIÓN”, en el programa de los periodistas Manuel Artiles y Moisés Grillo, la fecha 20 de Abril de 2015, la entrevista larga y tendida de una hora al Sr. Alcalde, Don José Miguel Rodríguez Fraga, habla de Solidaridad, Transparencia, legalidad y Justicia Social, manifiesta con fundamentación y razonamientos que el municipio de excelencia turístico, construyen y explotan gigantescos centros comerciales:SIAM MALL, SAN EUGENIO, EL GALEÓN, EL DUQUE, GRAN SUR, TROPICANA, ETC.),gigantes parques temáticos y megas hoteles lujosos de cinco estrellas, con altísima ocupación, rentabilidad y facturación, consecutivamente se baten record de beneficios todos los años a nivel nacional. El Alcalde Don José Miguel Rodríguez Fragamanifiesta públicamente que el Ayuntamiento tiene que dar servicios una POBLACIÓN REAL más de 200.000 (doscientas mil) personas, de media diariamente, clientes potenciales todas lucrativas actividades económicas radicadas en ADEJE, además, las declaraciones en FITUR (Feria Internacional de Turismo) periódico Diaria de Avisos, con fecha 17 de enero de 2018, también, las declaraciones en periódico municipal Juan Centeno, con fecha 30 de enero de 2015, incluso, manifestaciones fundamentadas en periódico EL DÍA, con fecha 27 de mayo de 2016, al respecto adjunto escrito presentado por registro de entrada, con fecha 30 de noviembre de 2016, ordinal núm. 45.386.
CUARTA.- A medio del presente y en base a lo expuesto en la alegación anterior,INTERESAMOS que se creen 150 (ciento cincuenta) nuevas licencias de auto taxi, puesto que las 178 (ciento setenta y ocho) unidades operativas en circulación son totalmente escasas e insuficientes para ofrecer un “servicio público” eficaz y seguro de transportes en AUTO TAXI para una ascendente POBLACIÓN REAL, tal como expresa la Sra. Concejala de Turismo y Transportes, Doña Ermitas María Moreira, en la entrevista larga y tendida realizada en la emisora de radio Cadena Ser de Tenerife, la fecha 17 de agosto de 2018, públicamente manifiesta con fundamentación y razonamientos, ofrece datos documentales fehacientes y certificación ascendente POBLACIÓN REAL fijados más 200.000 (doscientas mil) personas, de media diariamente, conformada por residentes, trabajadores y turistas, derivando volumen de clientes potenciales de todas las actividades económicas y comerciales establecidas en municipio de Adeje, perímetro jurisdiccional de gran ciudad, desglosadas y detalladas en tres pilares: 48.000 (cuarenta y ocho mil) habitantes empadronados; 125.000 (ciento veinticinco mil) trabajadores de otros municipios que trabajan en Adeje; y 70.000 (setenta mil) camas hoteleras. Datos relevantes baten record de ocupación y facturación de TURISTAS. Evidentemente, en base a la POBLACIÓN REAL pública y notoria, existe plena VIABILIDAD que en vez de las 15 (quince) licencias de auto taxi de nueva creación que quieren aprobar, realmente deben aprobar 150 (ciento cincuenta), al respecto adjunto escritos con registro general de entrada, con fecha 30 de noviembre de 2017, ordinal núm. 43.295; y fecha 27 de agosto de 2018, ordinal núm. 32.110.
SEXTA.- No obstante, DENUNCIAMOS que este Procedimiento incurre en vicio de nulidad o anulabilidad de caducidad de Expediente, por cuanto la resolución de este Expediente Administrativo Núm. 10TYL03T ha excedido con creces los límites legales que establece la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas,para que se resuelva el mismo, porque estamos hablando de licencias auto taxis de nueva creación para los AÑOS 2014, 2015 y 2016, y estamos concretamente finalizando el AÑO 2018, cuyo Procedimiento iniciado para licencias del AÑO 2014 hasta la fecha, el tiempo que ha transcurrido para la tramitación de todo este Procedimiento excede el plazo no solo de 3 (tres) meses, sino también de 6 (seis) meses, e incluso, el de 12 (doce) meses para la tramitación de dichas licencias de auto taxis.
SÉPTIMA.- La cualidad de interesado de la Asociación de Taxistas Asalariados Costa Adeje (A.T.A.C.A.) que represento no puede ser negada por ese Ayuntamiento en el expediente de referencia. Pues no sólo es la propia resolución judicial que se acompaña las que reconoce tal cualidad a dicha Asociación, ese Ayuntamiento tienen plena constancia, dándonos la cualidad de INTERESADO en la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, en este mismo Procedimiento Núm. 62/2016, Sentencia dictada la fecha 21 de febrero de 2017 por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo Núm. Uno de S/C de Tenerife, Fundamentos de Derecho, “Sobre la condición de interesada de la Asociación recurrente y sobre la obligación de ofrecerle Trámite de Alegaciones”, epígrafe d), textualmente:“Como ya se ha puesto de manifiesto en otros procedimientos contencioso-administrativos en los que han intervenido las mismas partes, el interés real y efectivo de la Asociación recurrente resulta incuestionable, por cuanto la eventual creación de un total de 150 (ciento cincuenta) licencias municipales de auto taxi sobre las 23 (veintitrés) acordadas supone un evidente beneficio NO solo para la totalidad de los asalariados sino para los asociados a dicha Asociación ATACA. En este sentido, el art. 11 de reglamento del Servicio de Taxi, aprobado por Decreto 74/2012 de 02 de agosto, exige para tener derecho al Trámite de Audiencia en el proceso tener la condición de Asociación representativa del sector. Nótese que el precepto NO alude a la expresión “mayor representatividad en el sector”, sino que basta con el hecho de que se trate de una Asociación que represente los intereses del sector del TAXI para que tenga derecho al Trámite de Audiencia”.
OCTAVA.- Incluso, a mayor abundamiento la resolución administrativa de esa Concejalía que, también, se acompaña, reconoce a la Asociación que represento la cualidad de interesada en los expedientes relacionados con las licencias municipales de auto taxis de nueva creación, firmadas por la Concejala del Área de Política Turística, Urbanismo y Accesibilidad,Doña Ermitas María Moreira García, con registro general salida, con fecha 25 de enero de 2017, ordinal núm. 1.348; cito textualmente: “En relación a su escrito de fecha 16 de enero de 2017, con registro de entrada núm. 1.595, se le comunica que: ESA ASOCIACIÓN CUENTA CON LA CONDICIÓN DE INTERESADA EN EL PROCEDIMIENTO ESTUDIO SOCIO-ECONÓMICO DE DEMANDA DE MOVILIDAD TURÍSTICA Y RESIDENCIAL EN EL TAXI PARA EL INCREMENTO DE LICENCIAS DE TAXI PERIODO 2014 - 2018 EN MUNICIPIO DE ADEJE E INICIACIÓN PROCEDIMIENTO LICITATORIO NÚM. 10TYL03T DE LICENCIAS AÑOS 2014, 2015 Y 2015”.
SOLICITAMOS AL AYUNTAMIENTO DE DE ADEJE que, habiendo por presentado este escrito y documentos acompañados, se sirvan admitirlo, tengan por interpuesto en tiempo y forma el Recurso de Reposición contra el Acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno, anuncio del Decreto núm. TUA/193/2018 con fecha 20 de noviembre de 2018, dictado por la Concejalía del Área de Turismo y Accesibilidad del Ayuntamiento de Adeje, y publicado con fecha 21 de noviembre de 2018, asunto Expediente Administrativo Municipal Núm. 10TYL03T, Aprobación de la Lista Provisional de ADMITIDOS Y EXCLUIDOS en la Convocatoria para la Adjudicación de 15 (quince) Licencias del Servicio Público de Transportes en Auto Taxi en el Municipio de Adeje, AÑOS 2014, 2015 y 2016, correspondiente a la convocatoria publicada en el Boletín Oficial de la Provincia, núm. 15, de fecha 03 de febrero de 2017, para que en definitiva se dicte una resolución, en la que estimando el RECURSO, se adopte un acuerdo que declare la caducidad del expediente de referencia, o en su caso, se declare nulo el Acuerdo impugnado, revocándolo y dejándolo sin efecto o subsidiariamente lo declare anulable. Archivando y dejando sin efecto la aprobación provisional de adjudicación de licencias municipales de auto taxi de nueva creación. Acordando la incoación de un expediente para la convocatoria de un concurso para la adjudicación de 150 (ciento cincuenta) licencias de auto taxi de nueva creación, adoptando las resoluciones oportunas al respecto.
Informaciónes anteriores: http://elcanario.net/Secciones/ataca.htm

References: artículo 47
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 47
 artículo 14
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