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Decreto 2/2015, de 8 de enero, por el que se crea y regula el Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 2/2015, DE 8 DE ENERO, POR EL QUE SE CREA Y REGULA EL CONSEJO REGIONAL DE MEDIO AMBIENTE DE CASTILLA Y LEÓN (BOCYL 6 DE 12)
Con fecha 3 de febrero de 2014 se publicó en el «Boletín Oficial de Castilla y León» el Acuerdo 22/2014, de 30 de enero, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueban las Medidas para la reforma de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. Entre las medidas previstas contempla, en su apartado I.C, dedicado a Órganos de Participación, bajo el epígrafe I.C.1, la necesidad de agilizar la tramitación de asuntos sometidos a participación y reforzar la participación de la sociedad civil, mediante la racionalización y reducción de los órganos de participación.
La Ley 5/2014, de 11 de septiembre ( LCyL 2014, 307 ) , de medidas para la reforma de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en cumplimiento del citado Acuerdo, regula en su capítulo cuarto los Órganos Colegiados de asesoramiento y participación, y modifica la Ley 8/1991, de 10 de mayo ( LCyL 1991, 164 ) , de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad de Castilla y León, la Ley 4/1996, de 12 de julio ( LCyL 1996, 278 ) , de Caza de Castilla y León, la Ley 3/2009, de 6 de abril ( LCyL 2009, 356 ) , de Montes de Castilla y León, y la Ley 9/2013, de 3 de diciembre ( LCyL 2013, 420 ) , de Pesca de Castilla y León.
Así, el Decreto 227/2001, de 27 de septiembre ( LCyL 2001, 362 ) , crea y regula el Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla y León, como órgano colegiado con funciones de asesoramiento, participación y consulta en todas las materias relacionadas con el medio ambiente en la Comunidad y, en particular, con la política medioambiental, con el objeto de favorecer y fomentar la participación de las organizaciones representativas de intereses sociales en dicha materia.
Por otro lado, la Ley 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León creó, en su artículo 39, el Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos como órgano consultivo y de cooperación en la materia, regulándose su composición en el Decreto 258/2000, de 30 de noviembre.
Asimismo, la Ley 9/2013, de 3 de diciembre, de Pesca de Castilla y León definía, en su artículo 67, al Consejo de Pesca de Castilla y León como órgano asesor de la consejería competente en materia de pesca con la finalidad de ayudar a la consecución de los fines establecidos por la Ley. Su composición y funcionamiento continúan rigiéndose por el Decreto 74/1999, de 15 de abril ( LCyL 1999, 113 ) .
En el mismo sentido, el artículo 65 de la Ley 4/1996, de 12 de julio, de Caza de Castilla y León, atribuía al Consejo de Caza de Castilla y León el carácter de órgano asesor de la Consejería en temas de interés general para la caza, estableciendo que su composición y régimen de funcionamiento se determine reglamentariamente con la representación de todos los sectores afectados por la actividad cinegética de la región. Composición y funcionamiento actualmente regulada por el Decreto 80/2002, de 20 de junio ( LCyL 2002, 331 ) .
Por su parte, la Ley 3/2009, de 6 de abril, de Montes de Castilla y León, creaba en su artículo 6 el Consejo de Montes, como órgano de carácter consultivo con funciones de articulación de la participación de los sectores interesados en la definición de la política forestal regional. Su composición y funciones no han tenido aún desarrollo reglamentario.
Finalmente, en el Decreto 89/2009, de 17 de diciembre ( LCyL 2009, 828 ) , por el que se determina el órgano competente y se establece el procedimiento para la aplicación del Sistema Comunitario revisado de Etiqueta Ecológica en la Comunidad de Castilla y León, se crea una Comisión de Etiquetado Ecológico, asistida por una Ponencia Técnica, como órgano de participación, deliberación y asesoramiento con funciones de impulso e informe en relación con la etiqueta ecológica comunitaria.
Atendiendo al objetivo de racionalización y simplificación señalado al inicio, en cumplimiento tanto del Acuerdo 22/2014, de 30 de enero, de la Junta de Castilla y León, como de la Ley 5/2014, de 11 de septiembre, es necesario unificar en un único órgano las funciones que los Consejos citados tienen atribuidas, dado el carácter consultivo y asesor de todos ellos. A ello se une el hecho de que constituyen el cauce de participación e integración de los distintos sectores y organizaciones sociales afectados y relacionados con el medio ambiente y más en concreto, la pesca, la actividad cinegética, los montes, y los espacios naturales protegidos, así como la calidad ambiental en sus distintas manifestaciones, en particular, el cambio climático y el desarrollo sostenible, en el que merece una mención especial el sistema comunitario de gestión y auditorias medioambientales, o la etiqueta ecológica de la Unión Europea.
En su virtud, la Junta de Castilla y León a propuesta del Consejero de Fomento y Medio Ambiente, y previa deliberación del Consejo Gobierno en su reunión de 8 de enero de 2015, dispone:
El presente decreto tiene por objeto crear el Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León, y establecer su composición, funciones y régimen de organización y funcionamiento.
1. El Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León es el órgano colegiado de carácter consultivo de la Comunidad de Castilla y León en materia de medio ambiente, que tiene como fin servir de lugar de encuentro y participación de los sectores implicados en la elaboración, consulta y seguimiento de las políticas ambientales orientadas a promover la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.
2. El Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León se adscribe a la consejería que tenga atribuidas las competencias en materia de medio ambiente.
Composición del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León
El Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León tendrá la siguiente composición:
c) Vocalías natas:1.º– La persona titular de la dirección general competente en materia de calidad ambiental.
2.º– La persona titular de la dirección general competente en materia de medio natural.
3.º– La persona titular de la dirección general competente en materia de infraestructuras hidráulicas.
4.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de espacios naturales y biodiversidad.
5.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de pesca.
6.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de caza.
7.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de gestión forestal.
8.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de residuos.
9.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de evaluación de impacto ambiental.
10.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de prevención ambiental.
d) Vocalías electivas, que serán nombradas por la persona titular de la consejería competente en materia de medio ambiente, a propuesta de los órganos y entidades que se relacionan a continuación:1.º– Una persona en representación de cada una de las consejerías, propuesta por la persona titular de la consejería respectiva.
2.º– Tres personas en representación de la Administración General del Estado, relacionadas con la protección del medio ambiente, propuestas por la persona titular de la Delegación del Gobierno en Castilla y León.
3.º– Una persona en representación de las entidades locales de la Comunidad de Castilla y León, propuesta por la Federación Regional de Municipios y Provincias.
4.º– Dos personas en representación de las asociaciones y organizaciones no gubernamentales de carácter regional cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente, propuestas por ellas.
5.º– Una persona en representación de las asociaciones de consumidores y usuarios de ámbito regional, propuesta por el Consejo Regional Castellano-Leonés de Consumidores y Usuarios.
6.º– Dos personas en representación de las organizaciones sindicales más representativas de la Comunidad de Castilla y León, propuestas por ellas.
7.º– Dos personas en representación de las asociaciones empresariales más representativas de la Comunidad de Castilla y León, propuestas por ellas.
8.º– Dos personas en representación de las organizaciones profesionales agrarias más representativas a nivel regional propuestas por éstas según lo dispuesto en el Decreto 23/2008, de 19 de marzo ( LCyL 2008, 139 ) , por el que se regula el Consejo Regional Agrario de Castilla y León y se establecen los criterios de participación institucional de dichas organizaciones en la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
9.º– Dos personas en representación de las Universidades Públicas de Castilla y León, entre personas de reconocido prestigio por su conocimiento de las políticas ambientales de la Comunidad Autónoma, propuestas por dichas universidades por turno entre las existentes, siguiendo el orden de creación.
10.º– Cuatro personas de reconocido prestigio de la comunidad científica y técnica, cuya actividad esté relacionada con temas medioambientales, propuestas: una, por la persona titular de la dirección general competente en materia de calidad ambiental, y tres, por la persona titular de la dirección general competente en materia de medio natural.
11.º– Una persona en representación de la Federación de Caza de Castilla y León, propuesta por ella.
12.º– Una persona en representación de la Federación Castellano Leonesa de Pesca y Casting, propuesta por ella.
13.º– Una persona en representación de la Federación de Asociaciones de Propietarios Forestales de Castilla y León, propuesta por ella.
e) Secretaría: La persona titular de la secretaría del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León, así como su suplente, que actuarán con voz pero sin voto, serán designados por la persona titular de la consejería competente en materia de medio ambiente, entre el personal funcionario que desempeñe sus funciones en dicha consejería.
Artículo 4. Mandato de los miembros
2. El mandato del resto de los miembros del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León tendrá una duración de cuatro años, a partir de la fecha de su nombramiento, pudiendo ser renovado por idénticos periodos de tiempo. Una vez finalizado su mandato, permanecerán en el cargo en tanto se proceda a su sustitución o renovación.
c) Renuncia de la persona interesada, comunicada a la secretaría del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León.
Artículo 5. Suplencia de los miembros
b) Las personas titulares de las vocalías natas y de las vocalías electivas serán sustituidas por sus suplentes, para cuyo nombramiento o designación se observarán las siguientes reglas: 1.º– Los suplentes de las personas titulares de las vocalías natas serán designados por el titular de la consejería competente en materia de medio ambiente, a propuesta de las personas titulares.
2.º– Los suplentes de las personas titulares de las vocalías electivas, salvo las descritas en el inciso 10º del artículo 3.d), que no tendrán suplentes, serán nombrados de acuerdo con las normas establecidas en dicho artículo para el nombramiento de las personas titulares.
a) Comisión de Pesca.
b) Comisión de Caza.
c) Comisión de Montes.
Artículo 7. Sesiones y convocatorias
Artículo 8. Constitución y adopción de acuerdos
El Pleno, integrado por las personas titulares de la presidencia, de la vicepresidencia, de las vocalías y de la secretaría del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León, es el órgano superior de decisión y formación de la voluntad de éste, al que le corresponden las siguientes funciones:
Informar los anteproyectos de ley y los proyectos de disposiciones administrativas de carácter general que deban ser aprobadas por la Junta de Castilla y León en materia de medio ambiente, que elabore la Consejería competente en dicha materia.
Informar los planes, los programas y las estrategias que elabore la Consejería competente en materia de medio ambiente y que estén relacionados con la política ambiental en los supuestos establecidos normativamente, así como en los casos en los que sean sometidos a su consideración.
Ser informado de las actuaciones llevadas a cabo por las Comisiones Sectoriales y, en su caso, por los comités técnicos.
Proponer y canalizar medidas que vinculen las políticas ambientales con el fomento de la creación de empleo, el desarrollo sostenible, la coordinación de la iniciativa pública y privada y la participación y sensibilización ciudadana en materia medioambiental.
Promover y apoyar la coordinación entre las distintas Administraciones para una mayor protección de los recursos naturales.
Proponer las medidas que se estimen necesarias en todas las materias relacionadas con el medio ambiente y, en particular, en relación con el desarrollo sostenible, el cambio climático, la protección de los ecosistemas acuáticos y la pesca, la caza, el patrimonio natural y la política forestal regional.
Conocer los informes anuales de calidad del aire.
Cualesquiera otras que le sean atribuidas normativamente.
Artículo 10. La Comisión de Pesca
b) Vocalías:1.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de pesca.
Artículo 11. La Comisión de Caza
1. La Comisión de Caza estará integrada por los siguientes miembros del Consejo:
b) Vocalías:1.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de caza.
3.º– La persona que represente a la Consejería con competencias en materia de agricultura y ganadería.
4.º– Una persona en representación de la Administración General del Estado relacionada con la protección del medio ambiente.
5.º– La persona que represente a la Federación de Caza de Castilla y León.
6.º– Una persona en representación de las asociaciones y organizaciones no gubernamentales de carácter regional cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente.
Artículo 12. La Comisión de Montes
1. La Comisión de Montes estará integrada por los siguientes miembros del Consejo:
b) Vocalías:1.º– La persona titular de la jefatura de servicio competente en materia de gestión forestal.
2.º– La persona que represente a la Consejería con competencias en materia de agricultura y ganadería.
3.º– La persona que represente a la Consejería con competencias en materia de economía y empleo.
5.º– La persona que represente a las entidades locales de la Comunidad de Castilla y León.
6.º– La persona que represente a la Federación de Asociaciones de Propietarios Forestales de Castilla y León.
7.º– Una persona en representación de las asociaciones y organizaciones no gubernamentales de carácter regional cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente.
c) Secretaría: Actuará como persona titular de la secretaría, con voz y sin voto, un funcionario de la consejería competente en materia de medio ambiente, designada por el Presidente del Consejo Regional, quien de igual forma designará su suplente
Artículo 13. Comités técnicos
Primera. Plazo de constitución
Segunda. Propuestas de nombramiento de vocalías electivas
En el plazo de dos meses a contar desde la entrada en vigor de este decreto, los órganos y entidades a las que se refiere el artículo 3.d) comunicarán a la consejería competente en materia de medio ambiente las propuestas de nombramiento de las personas titulares y, en su caso, suplentes de las correspondientes vocalías.
Tercera. Propuesta de nombramiento de la vocalía prevista en el artículo 3.d).4.º
1. A los efectos de que las asociaciones y organizaciones no gubernamentales de carácter regional cuyo objeto sea la defensa del medio ambiente realicen la propuesta de nombramiento de la vocalía a la que se refiere el artículo 3.d).4.º, la consejería competente en materia de medio ambiente las convocará a una reunión que se celebrará en el edificio administrativo en el que tenga su sede, mediante anuncio publicado en el «Boletín Oficial de Castilla y León».
Cuarta. Medios personales y materiales
Quinta. Medios electrónicos
1. El Pleno, así como las Comisiones Sectoriales, utilizarán preferentemente medios electrónicos para su funcionamiento. A tales efectos, podrán constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrónicos, en la medida en que las posibilidades tecnológicas lo permitan.
4. Los comités técnicos, siempre que sea posible, podrán utilizar medios electrónicos en su funcionamiento, así como en el desarrollo de las funciones que se les encomiende.
Sexta. Régimen de indemnizaciones
La asistencia a las sesiones del Pleno, así como a las de las Comisiones Sectoriales, y, en su caso, a las de los comités técnicos no dará derecho a percibir indemnizaciones por razón del servicio, ni a sus componentes ni a las personas a las que se refiere el artículo 8.5.
Séptima. Referencias normativas
Régimen transitorio del Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla y León, del Consejo Regional de Espacios Naturales, del Consejo de Pesca de Castilla y León y del Consejo de Caza de Castilla y León.
El Consejo Asesor de Medio Ambiente de Castilla y León y el Consejo Regional de Espacios Naturales, hasta que se constituya el Pleno del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León, el Consejo de Pesca de Castilla y León y el Consejo de Caza de Castilla y León hasta que se constituyan las Comisiones Sectoriales que se establecen en el presente decreto en su correspondiente ámbito material, seguirán realizando las funciones que tienen atribuidas, de acuerdo con la composición, organización y régimen de funcionamiento previstos en las normas que se relacionan en las letras b) y c) de la disposición derogatoria, así como en las disposiciones finales segunda y tercera.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente decreto y, en particular, las siguientes:
b) El Decreto 227/2001, de 27 de septiembre ( LCyL 2001, 362 ) , de creación del Consejo Regional Asesor de Medio Ambiente de Castilla y León.
d) El capítulo III. Comisión y Ponencia Técnica de Etiquetado Ecológico, integrado por los artículos 5 y 6 , del Decreto 89/2009, de 17 de diciembre ( LCyL 2009, 828 ) , por el que se determina el órgano competente y se establece el procedimiento para la aplicación del Sistema Comunitario revisado de Etiqueta Ecológica en la Comunidad de Castilla y León.
Primera. Normas supletorias
En lo no previsto en el presente decreto respecto al Régimen de funcionamiento del Consejo Regional de Medio Ambiente de Castilla y León, serán de aplicación las normas recogidas en el capítulo IV del Título V de la Ley 3/2001, de 3 de julio (LCyL 2001, 275), del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León y las normas establecidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992 ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Segunda. Modificación del Decreto 80/2002, de 20 de junio ( LCyL 2002, 331 ) , por el que se establece la composición y régimen de funcionamiento de los Consejos de Caza de Castilla y León
«Decreto 80/2002, de 20 de junio, por el que se establece la composición y régimen de funcionamiento de los Consejos Territoriales de Caza de Castilla y León.»
«2. Renovación. A los cuatro años de su constitución se procederá a renovar los Consejos Territoriales de Caza de Castilla y León, precediéndose a elegir los miembros por el sistema previsto en el presente decreto.
Tercera. Modificación del Decreto 74/1999, de 15 de abril ( LCyL 1999, 113 ) , por el que se establece la composición y régimen de funcionamiento de los Consejos de Pesca de Castilla y León
«Decreto 74/1999, de 15 de abril, por el que se establece la composición y régimen de funcionamiento de los Consejos Territoriales de Pesca de Castilla y León».

References: artículo 39
 artículo 67
 artículo 65
 artículo 6

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 3

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 8