Source: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/Autos/2002/A262-02.htm
Timestamp: 2017-11-24 23:53:46+00:00

Document:
A262-02
Auto 262/02
CONFLICTO DE COMPETENCIA EN TUTELA-Tribunal Contencioso Administrativo y Consejo Superior de la Judicatura Sala Disciplinaria
DECRETO REGLAMENTARIO DE COMPETENCIA EN TUTELA-Inaplicación para el caso por cuanto las decisiones del Consejo Superior de la Judicatura Sala Disciplinaria se profieren en Sala Plena
Referencia: expediente ICC-557
Conflicto de Competencia entre el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y el Consejo Superior de la Judicatura
1. El 12 de julio de 2002, el señor Luis Fernando Torres Castañeda interpuso acción de tutela ante el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca por considerar violado su derecho a la igualdad por parte del Consejo Superior de la Judicatura, Sala Disciplinaria, puesto que si bien el Consejo Superior de la Judicatura no concedió el recurso de apelación interpuesto por él en acción de tutela de la cual tuvo conocimiento el Consejo Superior en primera instancia, ha conocido de tutelas en la cuales bajo las mismas circunstancias sí se ha concedido tal recurso ante la misma Corporación.
2. Mediante providencia del 16 de julio de 2002, el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, consideró no ser competente para conocer de este asunto puesto que el artículo 1º, numeral 2º, del Decreto 1382 de 2000 asigna la competencia de las tutelas interpuestas contra un funcionario o corporación judicial al respectivo superior funcional del accionado. Por tal motivo, ordenó enviar la tutela al Consejo Superior de la Judicatura.
3. El 1º de agosto del presente año, el Consejo Superior de la Judicatura, Sala Disciplinaria, consideró que, a pesar de lo expuesto por el Consejo de Estado en fallo del 18 de julio de 2002 frente a la validez del Decreto 1382, éste era inconstitucional en su artículo primero por contradecir, entre otras, las pautas contempladas en el artículo 86 de la Constitución para la asignación de competencias en materia de tutela. En consecuencia, inaplicó el Decreto 1382 de 2000 en su artículo 1º, numeral 2º, aplicó directamente el artículo 86 de la Constitución, no aceptó la competencia para conocer del presente caso y lo envió al Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca para su conocimiento, dejando planteada la colisión de competencia en caso de que éste no asumiera el caso.
4. En auto del 5 de septiembre de 2002, el Tribunal Superior de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, considerando que el cuestionamiento constitucional planteado por el Consejo Superior de la Judicatura ya había sido dilucidado por la autoridad competente, no habiendo prosperado ningún cargo, debía dársele cumplimiento al artículo 1º, numeral 2º, inciso 2º del Decreto 1382 de 2000 según el cual, en este caso, la competencia la tendría el Consejo Superior de la Judicatura. Por tal motivo, remitió el expediente a la Corte Constitucional para que dirimiera el conflicto
El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en sentencia del 18 de julio de 2002, se pronunció frente a la demanda presentada contra el Decreto 1382 de 2000. En este fallo, el Consejo de Estado estimó que no prosperaban los cargos contra el mencionado Decreto, a excepción de los propuestos contra el artículo 1º, numeral 1º, inciso 4º, y el artículo 3º, inciso segundo. En su parte resolutiva dispuso:
Ante la Corte se plantea el aparente conflicto de competencia entre el Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, y el Consejo Superior de la Judicatura, Sala Disciplinaria.
Si bien se encuentra vigente el Decreto 1382 de 2000, conforme a la situación jurídica existente en la actualidad, la Corte Constitucional encuentra que para el caso en concreto se hace necesario aplicar el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 por cuanto las decisiones del Consejo Superior de la Judicatura, Sala Disciplinaria, se profieren por la Sala en pleno. El artículo 37 del Decreto 2591 de 1991 consagra que “son competentes para conocer de la acción de tutela, a prevención, los jueces o tribunales con jurisdicción en el lugar donde ocurriere la violación o la amenaza que motivaren la presentación de la solicitud”.
Tal aplicación se hace necesaria puesto que hasta la fecha todo asunto asumido por el Consejo Superior de la Judicatura, incluyendo la acción de tutela, viene siendo conocido por la Sala Disciplinaria en pleno. En consecuencia, las decisiones de ésta se quedarían sin segunda instancia.
La Corte, teniendo en cuenta que en la acción de tutela también se debe garantizar el debido proceso, considera que para hacer efectivo el derecho constitucional a la impugnación (artículo 31 de la Constitución Política) del señor Luis Fernando Torres Castañeda se hace necesario respetar la competencia a prevención fijada por el accionante. Por tanto, la Corte enviará la presente tutela al Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, para que asuma su conocimiento en primera instancia.
PRIMERO. REMITIR el expediente de tutela al Tribunal Contencioso Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A, para que adelante la correspondiente actuación judicial.
Salvamento de voto al Auto 262/02
REF. Expediente ICC - 557
Peticionaria: Luis Fernando Torres Castañeda

References: artículo 1
 artículo 86
 artículo 1
 artículo 86
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 37
 artículo 37