Source: http://www.dt.gob.cl/m/1620/w3-article-106935.html
Timestamp: 2018-02-18 08:36:01+00:00

Document:
Concordancias3 / dictamen 5066/294 de 04.10.1999
Concordancias3 / ordinario 3494 de 10.07.2015
Índice Materias únicas / giro
Grupo Materia / Empresas de muellaje
Grupo Materia / Giro
Descriptores / Empresas de muellaje
Descriptores / Giro
empresas muellaje, requisitos, giro,
K 7059 (1318) 2015
ORD.: 3494/
MAT.: Empresas de muellaje; Requisitos; Giro;
RORDT.: Atiende presentación que indica.
ANT.: 1) Pase Nº 925 de 10.06.2015, de Jefe de Gabinete del Director del Trabajo.
2) Of. Nº044182, de 05.06.2015, de Norberto Garrido Matamala, Abogado Jefe Comité de Crédito Público y Bienes Nacionales, División Jurídica Contraloría General de la República;
3)Presentación de 15.05.2015, de Ralph Jaiser
SANTIAGO, 10.07.2015
MedianteOficiodelantecedente2)sehasolicitadoqueestaDirecciónemitaun informe respecto a la presentación formulada por don Ralph Jaiser, quien solicita a la ContraloríaGeneraldelaRepúblicaaclararel pronunciamiento emitido por dicho organismo a través del dictamen N°22.301 de 20.03.2015 y en particular requiere que se determine si los puntos 3, 5 y 8 de los Ordinarios de la D.G.T.M y M.M Ord N°12.600/163 y G.M.H.R. Ord.N°12.600/81ambosde28.04.2015ademásdelpunto3delO.T.A.I.P.AOrd. N°12.900/194 de 08.05.2015, están conformes a lo ordenado por dicho organismo contralor.
Alrespectocúmplemeen informar a usted que en primer término, el artículo 134 del Código del Trabajo, en su inciso 1º, dispone que"El contrato de los trabajadores portuarios eventuales es el que celebra el trabajador portuario con un empleador, en virtud del cual aquél conviene en ejecutar una o más labores específicas y transitorias de carga y descarga de mercancías y demás faenas propias de la actividad portuaria, a bordo de las naves, artefactos navales y recintos portuarios y cuya duración no es superior a veinte días".
Porsuparte,el artículo 136 del mismo cuerpo legal, por su parte, prescribe:
Porsu parte, el inciso 3º del artículo 917 del Código de Comercio, dispone:
"Agentes de estiba y desestiba o empresas de muellaje son las personas, naturalesojurídicaschilenas,queefectúanenformatotalo parcial la movilización de la carga entre la nave y los recintos portuarios o los medios de transporte terrestre y viceversa".
Interpretandoarmónicamentelospreceptoslegalesanteriormentetranscritos,es posible afirmar que, para calificar a una entidad determinada de empresa de muellaje, debe atenderse a los servicios que realiza y no a la calidad de permanentes o transitorios de los trabajadores que prestan servicios para ella, que no es más que una modalidad de contratación de los mismos. De esta suerte, si su giro está constituido por las faenas de carga y descarga de mercancías y demás faenas propias de la actividad portuaria, se tratará de una empresa de muellaje, única autorizada para tales faenas y única empleadora posible de trabajadores portuarios.
Noresultaprocedente,entonces,estimarqueesempresademuellajeaquella quecontrataexclusivamentea trabajadores portuarios eventuales en consideración a que elDecreto Supremo Nº 90, de 1999, al definir lo que se entiende por empresa de muellaje, aludasóloa la contratación de tales trabajadores. De ello se sigue que deben cumplir con las exigencias contenidas en la normativa legal mencionada las empresas de muellaje, independientemente de la modalidad de contratación de trabajadores que utilice.
Entreestosrequisitosrevistenespecialimportanciapara nuestro análisis los consignados en las letras b), c) y f) números I.- y II.- del artículo 3º citado, en conformidad a las cuales la empresa de muellaje, se trate de personas naturales o de personas jurídicas o comunidades, debe reunir los requisitos que se expresan a continuación:
f) Noregistrarmásdecuatromultasporinfraccioneslaboralesy/oprevisionalesen el año anterior a la presentación de la solicitud a que alude el artículo 4º.
En lo concerniente al requisito signado con la letra b), es necesario señalar que esta Dirección manifestó en dictamen Nº 5066/294, de 4 de octubre de 1999, que debe entenderse quela "Oficina establecida que cuente con los recursos humanos y técnicos mínimos para el adecuado funcionamiento de la empresa de muellaje", debe estar dotada de personal administrativo permanente, condiciones de higiene para los trabajadores portuarios y apropiada infraestructura de bienes muebles y tecnología.
Habida consideración del precepto legal transcrito y, revisado, en opinión de esta Dirección y de acuerdo con el ordenamiento jurídico laboral vigente, es posible sostener que las empresas de muellaje no están obligadas a tener giro único, esto es, no sólo pueden dedicarse a las labores de movilización de la carga entre las naves y los recintos portuarios a los medios de transporte terrestre y viceversa o, en otros términos, a faenas de carga y descarga de mercancías y demás faenas propias de la actividad portuaria, dado que el legislador no lo ha establecido de manera expresa, como habría sido jurídicamente procedente, toda vez que en tal caso habría impuesto una limitación a la libertad de contratación y a la autonomía de la voluntad que rigen las relaciones entre particulares, principios contemplados en el artículo 19 Nº16 de la Constitución Política de la República y en los artículo 1545 del Código Civil y 5º del Código del Trabajo, respectivamente. Las empresas de muellaje pueden, entonces, desempeñar otras actividades, hecho que esta Dirección reconoció en oficio Nº2479, de 30 de junio de 2003.
Por su parte, elArtículo 1, del D.F.L. N°2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social establece lo siguiente:
La fiscalización de la aplicación de la legislación laboral."
Del análisis de la norma precedentemente transcrita podemos colegir que este Organismo es un"Servicio Técnico", y tiene como función primordial la fiscalización de la legislación laboral, es decir, velar por la correcta aplicación de las leyes del trabajo en todo el territorio de la República, debiendo sancionar las conductas que no se ajusten a lo establecido en la norma de carácter laboral.
En conformidad a los preceptos anteriormente analizados, se desprende que la Dirección del Trabajo, al momento de fiscalizar las empresas de muellajeactúa con estricto apego a las facultades y competencias conferidas por el D.F.L. Nº 2, de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Ley Orgánica de la Dirección del Trabajo.

References: artículo 134
 artículo 136
 artículo 917
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 19
 artículo 1545