Source: https://www.irekia.euskadi.eus/en/orders/201905281?criterio_id=758278&track=1
Timestamp: 2019-12-08 11:37:04+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201905281
Regulation 201905281
Subjects: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS; INFORMACION ADMINISTRATIVA; PUENTES; UNIDADES DE EJECUCION; ORDENACION URBANA; PLANES GENERALES MUNICIPALES DE ORDENACION URBANA; PLANES ESPECIALES; IMPACTO AMBIENTAL; MODIFICACION; SAN SEBASTIAN
Regulation date: 2019-11-07
Order number: 201905281
Con fecha 17 de mayo de 2019, el Ayuntamiento de San Sebastián (Gipuzkoa) completa ante el órgano ambiental la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada de la Modificación del Plan Especial de Ordenación Urbana para la sustitución del puente Espartxo en San Sebastián (en adelante el Plan). La solicitud se acompañó de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y el documento ambiental estratégico con el contenido exigido en el artículo 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Además, el documento ambiental estratégico identifica a las personas que lo han elaborado, está firmado y consta la fecha de conclusión.
En aplicación del artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha 20 de agosto de 2019 se procedió a realizar el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, solicitando enviasen las observaciones que considerasen oportunas y que pudieran servir de base para la formulación del informe ambiental estratégico correspondiente y, en el caso que se considerase necesaria una evaluación de impacto ambiental estratégica ordinaria, opinión en orden a determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debería tener el estudio ambiental estratégico correspondiente. En concreto se consultó a la Dirección de Patrimonio Cultural y a la Subdirección de Salud Pública y Adicciones, ambas del Gobierno Vasco; a la Dirección General de Montes y Medio Natural de la Diputación Foral de Gipuzkoa; a la Agencia Vasca del Agua; a la Demarcación de Costas del País Vasco; a Ekologistak Martxan y a Eguzki, Recreativa «Eguzkizaleak». Del mismo modo, se informó al Ayuntamiento de San Sebastián del inicio del trámite.
Finalizado el plazo establecido en el artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se han recibido respuestas en el trámite de consultas a las administraciones públicas y a las personas interesadas con el resultado que obra en el expediente.
La Modificación del Plan Especial de Ordenación Urbana para la sustitución del puente Espartxo en San Sebastián, en adelante el Plan, se encuentra entre los supuestos del artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluación ambiental estratégica simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el informe ambiental estratégico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente. El procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada se regula en los artículos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Primero.– Formular informe ambiental estratégico para la Modificación del Plan Especial de Ordenación Urbana para la sustitución del puente Espartxo en San Sebastián, en los términos que se recogen a continuación:
El Plan Especial de Ordenación Urbana (PEOU) para la sustitución del puente Espartxo situado en el A.U. «LO.05 Txomin Enea» barrio de Loiola de San Sebastián fue aprobado definitivamente en el 2016. Se incluyeron en el ámbito los terrenos necesarios para la sustitución del puente de Espartxo. La superficie del ámbito era de 5.244,63 m
La presente modificación afecta a dos parcelas del ámbito A.U. «LO.05 Txomin Enea», la parcela 08-540a y la parcela 08-539a, las cuales se sitúan dentro de la Zona de Servidumbre del Dominio Público Marítimo Terrestre. El objetivo de la modificación es dar cobertura urbanística al compromiso adquirido por el Ayuntamiento de San Sebastián de la adquisición amistosa y convenida de los bienes y derechos que serían necesarios para la ejecución de las obras de sustitución del Puente de Espartxo, y asimismo incorporar los siguientes cambios:
– Creación de una parcela destinada a aparcamiento para 7 vehículos.
– Ejecución de una pasarela peatonal, unas escaleras de acceso al caserío de Espartxo, un ascensor de conexión y una rampa de acceso al citado caserío, todo ello en el contexto de las obras de ejecución del nuevo puente. Esto conlleva un cambio en el régimen del suelo de la superficie involucrada de ambas parcelas que se recoge en el vigente PEOU (ha variado la superficie que antes pasaba a dominio público y lo que se ahora pasa a ser privado).
Los terrenos afectados por la modificación se clasifican como «Suelo No Urbanizable» con la calificación de «D.40 Cauces fluviales y márgenes de protección de los mismos», mientras que los situados en la margen izquierda tienen la clasificación de «Suelo Urbano» con la calificación de «A.30 Residencial de edificación abierta.» El suelo urbano incluido en la modificación se califica pormenorizadamente como «e.10 Red de comunicación viaria» y f.10 «Espacios libres urbanos».
a) La medida en que el plan establece un marco para proyectos y otras actividades: el plan propone para un desarrollo posterior, dentro del marco de construcción del puente nuevo, incorporar los cambios propuestos en la presente modificación. A la vista de la documentación presentada, el plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicación, las características, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorización de proyectos que pertenecen a alguna de las categorías enumeradas en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el plan o programa: el ámbito objeto del Plan Especial de Ordenación Urbana se encuentra inmerso en un entramado antropizado, rodeada de asentamientos urbanos e infraestructuras viarias. El ámbito carece de espacios con algún régimen de protección ambiental, como Red Natura 2000, o con elementos relevantes por sus valores naturales; tampoco dispone de elementos culturales relevantes, recogidos en los catálogos de Patrimonio histórico. No obstante, se sitúa en la zona de servidumbre del dominio público marítimo terrestre.
Teniendo en cuenta que los cambios propuestos por la Modificación los impactos medioambientales generados serán poco significativos.
El ámbito carece de elementos naturales de relevancia. Las características y condicionantes más significativos del medio afectado por el Plan se resumen a continuación:
– Se trata de un ámbito medio urbanizado donde predomina el asfalto, y la flora existente se ciñe a unos pocos ejemplares ornamentales junto al caserío Espartxo.
– En el ámbito de referencia no se detectan espacios naturales protegidos, ni hábitats de interés comunitario. Tampoco se identifican en dicho ámbito lugares de interés geológico, ni elementos del patrimonio cultural calificados o inventariados.
– El ámbito del plan se sitúa dentro de la Zona de Servidumbre del Dominio Público Marítimo Terrestre en el tramo del río Urumea.
– El ámbito del Plan coincide con un «Área de Interés Especial» del Sábalo, especie incluida en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas como «rara», asimismo hay presencia de seis especies piscícolas en el río Urumea (salmón, trucha, ezkailu, anguila, platija y corcón).
– En el ámbito no existen parcelas incluidas en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.
– Por lo que respecta a los riesgos ambientales, el ámbito está en el ARPSIS código ES017-GIP-URU-01 que entre las actuaciones propuestas incluye la sustitución del puente Espartxo.
Por otra parte, entre las medidas a aplicar destacan las que derivan de la ejecución del proyecto que deberán de ser relacionadas con el manual de buenas prácticas en obras, gestión de tierras y sobrantes, producción y gestión de residuos, protección de la calidad del aire y de la calidad acústica (ver anexo donde se listan algunas de las medidas protectoras y correctoras para la ejecución de las obras del proyecto derivadas del plan).
– Deberá estudiarse la posibilidad de utilización de sistemas de iluminación de bajo consumo en las nuevas zonas a urbanizar que eviten la contaminación lumínica y ahorren energía.
Segundo.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en este informe ambiental estratégico, no se prevén efectos significativos sobre el medio ambiente de la Modificación del Plan Especial de Ordenación Urbana para la sustitución del puente Espartxo en San Sebastián por lo que no debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria.
Cuarto.– Ordenar la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe ambiental estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Boletín Oficial del País Vasco, no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación del Plan Especial de Ordenación Urbana para la sustitución del puente Espartxo en San Sebastián en el plazo máximo de cuatro años. En ese caso, deberá iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del plan.
En Vitoria-Gasteiz, a 7 de noviembre de 2019.
– Control de los suelos excavados: cualquier nuevo indicio de contaminación por la detección de tierras sospechosas deberá ser comunicada al Ayuntamiento de San Sebastián y a la Viceconsejería de Medio Ambiente, en cumplimiento del artículo 22.2 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo.
– Protección de las aguas: Durante las obras se adoptarán medidas para minimizar el arrastre de sólidos que pudieran llegar a las aguas superficiales, tales como decantadores, trampas de sedimentos o filtros.

References: artículo 29
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 6
 Resolución 
 artículo 31
 artículo 22