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Estatal URBANISMO. Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Publicación BOE 27 de junio de PDF
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María Soledad Padilla Sandoval
1 Estatal URBANISMO Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas. Publicación BOE 27 de junio de Entrada en vigor El día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado. Antecedente normativo Cita: -Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energética de los edificios. -Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética. Modifica: -Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal. -Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria. -Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. -Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea.. -Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. -Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. -Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. -Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. -Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. -Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación. -Texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. -Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre. -Real Decreto-ley 6/2012, de 9 de marzo, de medidas urgentes de protección de deudores hipotecarios sin recursos. -Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de reestructuración y resolución de entidades de crédito. -Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social.
2 Deroga -Todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente Ley. -Artículos 8, 11 y 12 de la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre Propiedad Horizontal. -Apartado 5 del artículo 2 del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación. -Artículo 13, la disposición adicional undécima y las disposiciones transitorias segunda y quinta del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio. -Artículo 2 del Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley del Suelo. -Artículos 107, 108, 109, 110 y 111 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. -Artículos 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25, la disposición adicional tercera, las disposiciones transitorias primera y segunda y la disposición final segunda del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto público y cancelación de deudas con empresas y autónomos contraídas por las entidades locales, de fomento de la actividad empresarial e impulso de la rehabilitación y de simplificación administrativa. Objeto Establecer un marco normativo idóneo para la realización de operaciones de rehabilitación, de regeneración y renovación urbanas que consiga una recuperación económica y, el cumplimiento de los objetivos de reducción de consumos energéticos, promoción de energías limpias y reducción de gases efecto invernadero. De interés general -Definiciones (art. 2). -Regula el Informe de evaluación de los edificios (arts. 4-6). -Documento de acreditación del estado de calidad y sostenibilidad de los edificios. -Evalúa el estado de conservación del edificio, el cumplimiento de la normativa vigente sobre accesibilidad universal y el grado de eficiencia energética de los mismos. -Periodicidad: 10 años, aunque las Comunidades Autónomas y municipios pueden establecer un plazo menor. -Capacitación profesional (art. 6). -técnicos facultativos competentes (en posesión de la titulación académica y profesional habilitantes para redactar proyectos y dirigir obras y dirigir su ejecución según lo establecido en la Ley de Ordenación de la Edificación o tengan la acreditación según la disposición final decimoctava de la Ley). -entidades de inspección registradas que puedan existir en
3 las Comunidades Autónomas. -Se remite a su determinación mediante Orden ministerial (disposición final decimoctava). -Calendario (disposición transitoria primera). -Regula las actuaciones sobre el medio urbano (arts. 7-19). -Objeto: obras de rehabilitación edificatoria, regeneración y renovación urbanas. -Sujetos obligados: -propietarios y los titulares de derechos de uso -comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, cooperativas de viviendas -Administraciones Públicas. -Reglas de ordenación y de gestión de actuaciones (arts. 9-10). -Según se precise o no alterar la ordenación urbanística. -Contenido del acuerdo: avance de la equidistribución precisa y el plan de realojo temporal y definitivo y de retorno a que dé lugar, en su caso. -Ocupación de superficies de espacios libres o de dominio público para la instalación de ascensores u otros elementos, así como superficies comunes de uso privativo. Aplicable también a los espacios que requieran la realización de obras que consigan reducir al menos, en un 30 por ciento la demanda energética anual de calefacción o refrigeración del edificio. -Memoria de viabilidad económica (art. 11). -Efectos de la delimitación de ámbitos de gestión de las actuaciones (art. 12). -declaración de la utilidad pública o, en su caso, el interés social -legitima la ocupación de las superficies de espacios libres o de dominio público de titularidad municipal que sean indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos para garantizar la accesibilidad universal. -marca el inicio de las actuaciones a realizar. -Establece reglas de aplicación sobre las formas de gestión directa o indirecta (art. 13). -Regula el derecho de realojamiento y de retorno (art. 14). -Fórmulas de participación en las actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación (art. 15). -Cooperación interadministrativa (arts ). -Sistema de información general e integrado (disposición adicional primera). -Certificado de eficiencia energética de los edificios (disposiciones adicionales tercera y cuarta). Régimen sancionador: tipifica infracciones y concreta las sanciones en función de la graduación de la infracción. -Reserva mínima de suelo para vivienda protegida (disposición transitoria segunda).
4 De especial interés para las entidades locales Se faculta a las Comunidades Autónomas a suspender por un plazo de cuatro años la aplicación de la reserva, siempre que se cumplan unos requisitos. Contenido de la Ley -Informe de evaluación de los edificios (disposición transitoria primera). -Ordenanzas municipales podrán concretar un calendario para la realización del informe de evaluación de los edificios más estricto que el previsto en la Ley. -Como medida para evitar duplicidades se prevé que podrá complementar al informe de inspección técnica exigible en alguna Comunidad Autónoma y municipios. Modificaciones de la Ley de propiedad horizontal (disposición final primera) Modificaciones de la Ley de Ordenación de la Edificación (disposición final tercera) texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (disposición final décima) Código Técnico de la Edificación (disposición final undécima) -Ámbito de aplicación de la Ley (art. 2). -Incorpora la obligación de los propietarios de consentir las actuaciones que se recogen en la Ley (art. 9). -Incorpora la obligación de la comunidad de propietarios de realizar las obras impuestas por la Administración o solicitadas por los propietarios relacionadas con el deber de conservación y con la accesibilidad universal (art. 10). -Modifica las reglas de adopción de acuerdos (art. 17). -Modifica la definición de edificación (art. 2). -Concreta el alcance de la exigencia de los requisitos básicos de la edificación (art. 3). -Configura el Código Técnico de la Edificación como el marco normativo de calidad de los edificios nuevos y existentes (art. 3.2). -Estructura de los estados de ingresos y gastos (art. 167). Los estados de gastos aplicarán las clasificaciones por programas y económica. La aplicación presupuestaria vendrá definida, al menos, por la conjunción de las clasificaciones por programas y económica, a nivel de grupo de programa o programa y concepto o subconcepto respectivamente. -Cumplimiento de las exigencias básicas (art. 1.4). -Aplicación del Código Técnico de Edificación a las intervenciones en los edificios existentes (art. 2.3, 4 y 6). -Incorpora la referencia a la licencia, declaración responsable o comunicación previa -Prevé la posibilidad de que la aplicación del Código no sea urbanística, técnica o económicamente viable o sea incompatible con la intervención o el grado de protección del edificio. -Prevé su aplicación en los cambios de uso.
5 -Modifica la definición de mantenimiento y añade la de intervenciones en edificios existentes (Anejo III, parte I). texto refundido de la Ley de Suelo (disposición final duodécima) texto refundido de la Ley -Principio de desarrollo territorial y urbano sostenible (art. 2). Incorpora en la actuación de los poderes públicos la consecución de un modelo territorial que garantice la movilidad, la accesibilidad, el uso eficiente de los recursos y de la energía, la prevención y la minimización de impactos negativos de los residuos urbanos y de la contaminación acústica. -Redefine los deberes del ciudadano (art. 5). -Regula la iniciativa pública y privada en actuaciones de transformación urbanística y edificatorias (art. 6). -Concreta las facultades comprendidas en el derecho de propiedad del suelo (art. 8). -en el suelo en situación rural respecto del preservado por la ordenación territorial y urbanística de su transformación mediante la urbanización. -en el suelo en situación rural respecto del que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística prevean o permitan su paso a la situación de suelo urbanizado. -en el suelo en situación de urbanizado. -Concreta los deberes y cargas del derecho de propiedad del suelo (art. 9). -Relaciona los actos urbanísticos que han de ser expresos, con silencio administrativo negativo. -Prevé la sujeción de la primera ocupación a un régimen de comunicación previa o declaración responsable y las consecuencias del incumplimiento de requisitos respecto de la edificación realizada. -Reserva de suelo para vivienda en régimen de protección pública (art. 10). -Condiciones de la situación básica del suelo urbanizado (art. 12). -Regula junto a las actuaciones de transformación urbanística las actuaciones edificatorias (arts ). -Complejos inmobiliarios cuando los instrumentos de ordenación urbanística destinen superficies superpuestas a la edificación o uso privado y al dominio público (art. 17). -Declaración de obra nueva (art. 20). Mejora la regulación y resuelve dudas planteadas de la redacción anterior. -Régimen de venta o sustitución forzosa (arts. 36 y 37). -Actos inscribibles (art. 51). Recoge la obligación de la Administración de acordar la práctica de la anotación preventiva de determinados actos de incoación de expedientes de disciplina urbanística. -Contratos de suministros y servicios en función de las necesidades (añade disposición adicional trigésima).
6 de Contratos del Sector Público (disposición final decimotercera) Prevé la necesidad de aprobar un presupuesto máximo en los supuestos de contratos en los que se obligue al contratista a entregar una pluralidad de bienes o a ejecutar el servicio de forma sucesiva y por precio unitario, sin que el número total de entregas o prestaciones incluidas en el objeto del contrato se defina con exactitud al tiempo de su celebración.
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 artículo 2
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 Artículo 1
 Artículo 2