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Timestamp: 2018-04-26 00:41:50+00:00

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MÓNICA ARANGO OLAYA The article presents an investigation about the “constitutionality block” in the jurisprudence of the Colombian Constitutional Court: what is the “constitutionality block”, which is its current state, how has it evolved. Considerations are added about the binding character of the jurisprudence of international institutions and of the recommendations of the Monitoring Bodies of the international treaties of human rights. Introducción El bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constitución, por diversas vías y por mandato de la propia Constitución1 . El bloque de constitucionalidad es un término que comenzó a utilizar la Corte Constitucional colombiana sólo a partir de 1995 pero que como concepto se venía aplicando desde años anteriores utilizando los valores y principios en el texto constitucional para asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material del mismo2 . De esta manera, a partir del año 1995 la
Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. Posición reiterada en sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz, Sentencia C-358-97 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz y en Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. 2 Sentencia C-574-92 MP: Ciro Angarita Barón. “Los valores y principios incluidos en el texto constitucional cumplen la función de asegurar la permanencia y obligatoriedad del contenido material de la Constitución. Aquí se refleja la voluntad constituyente de hacer obligatorio el respeto de principios considerados
Corte ha ido moldeando su jurisprudencia para legitimar el valor de ciertas normas y principios supranacionales que se encuentran incorporados en la Carta y que por lo tanto son parámetros del control de constitucionalidad así como parámetros vinculantes de interpretación de los derechos y deberes protegidos por la norma suprema. 1. Marco normativo del Bloque de Constitucionalidad Son seis los artículos de la Carta que definen los parámetros de adopción de las normas internacionales en el orden interno: a) El artículo 9º, el cual reconoce que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional, en el respeto por la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia; b) El artículo 93, según el cual “Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.” c) El artículo 94, que establece que “La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.” d) El artículo 214 que al regular los estados de excepción dice en su numeral 2: “No podrán suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. En todo caso se respetarán las reglas del derecho internacional humanitario.”
como universales e inherentes a la persona, cuya obligatoriedad va más allá de las contingencias propias del ordenamiento jurídico nacional”. La referencia a valores y principios constitucionales y supraconstitucionales, se explica como una pretensión enérgica de los constituyentes acerca de la validez material de la Constitución que en opinión de Bachof: «implica un orden de valores que ha sido considerado por la Constitución como anterior a ella misma (...)».
puesto que a quien le compete «ratificar» tales instrumentos internacionales es al Gobierno Nacional mas no al Congreso. la Corte Constitucional comenzó a interpretar el inciso segundo del artículo 93 de la Carta como la norma que disponía la prevalencia de los tratados o convenios internacionales en el orden jurídico interno. solo podrán modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso. Evolución del concepto de Bloque de Constitucionalidad El primer acercamiento de la Corte Constitucional en la aplicación de normas supranacionales al orden interno colombiano se da en las sentencias T-409 de 1992 M. Igualmente es condición indispensable para que los tratados o convenios internacionales prevalezcan. que sus normas no contraríen o vulneren los 81 3 4 Sentencia C-574-92 MP: Ciro Angarita Barón. término jurídico que a juicio de la Corte es inapropiado. Sentencia C-295-93 MP: Carlos Gaviria Díaz. Fabio Morón Díaz y C574-92 MP: Ciro Angarita Barón en donde se estableció que los convenios sobre derecho internacional humanitario tienen carácter prevalente sobre la legislación nacional3 .MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA e) El artículo 53 que preceptúa: “Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la legislación interna”. y d) El artículo 102 que dice en su inciso 2 que “Los límites señalados en la forma prevista por esta Constitución. Esta disposición consagra la preeminencia. siempre y cuando dichas normas hubiesen sido integradas en la normatividad colombiana a través de la ratificación del Estado. 2. ente éste al que se le atribuyó únicamente la facultad de «aprobar» los citados acuerdos. Y es así como la norma exige que para que dicha prerrogativa tenga operancia es necesario que los citados acuerdos internacionales hayan sido «ratificados» por el Congreso. previo análisis de constitucionalidad. A partir de la mencionada jurisprudencia. función que cumple por medio de ley. superioridad o supremacía de los tratados y convenios internacionales en nuestro orden jurídico interno. PRECEDENTE 2004 .P´s: Alejandro Martínez Caballero. debidamente ratificados por el presidente de la república”.
pues en el caso de que tal cosa ocurriera las cláusulas transgresoras serían inaplicables4. de una parte. y 2. Así las cosas. la libertad de religión. desterrado. desaparecido forzosamente. la prohibición de las penas de destierro. es decir. el principio de legalidad. el derecho al Habeas Corpus y el derecho de los colombianos por nacimiento a no ser extraditados. la servidumbre y la trata de seres humanos. a la protección por parte de su familia. de favorabilidad y de irretroactividad de la ley penal.preceptos consagrados en nuestra Carta Política. y de la otra que sea de aquellos cuya limitación se prohíba durante los estados de excepción. los derechos del niño. prisión perpetua y confiscación. el reconocimiento de un derecho humano. El reconocimiento de un derecho humano. es necesario que se den los dos supuestos a la vez. conviene precisar el alcance y significado del artículo 93 constitucional en el sentido de señalar que éste no se refiere a todos los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales en sí mismos y de por sí. sino a éstos cuando tales instrumentos internacionales «prohíben su limitación en los estados de excepción». la prohibición de la esclavitud. el derecho a la libertad personal. la libertad de conciencia. PRECEDENTE 2004 . a torturas. son: el derecho a la vida y a la integridad personal. de la sociedad y del Estado. La lectura de la Corte Constitucional del inciso primero del artículo 93 de la Constitución como el dispositivo integrador de las normas supranacionales en el bloque de constitucionalidad estableció la necesidad de dos supuestos para que se diera la integración de las normas en el bloque: 1. etc. Tampoco pueden ser suspendidas las garantías judiciales indispensables para la 82 5 Sentencia C-295-93 MP: Carlos Gaviria Díaz: Ahora bien. que prohíbe la suspensión de los derechos humanos y libertades fundamentales durante los estados de excepción. el derecho a no ser sometido a desaparición forzada. ni a tratos o penas crueles. valga citar a título de ejemplo. que para que tenga lugar la prevalencia o superioridad de los tratados y convenios internacionales en el orden interno. el derecho a elegir y ser elegido. a no ser esclavizado. inhumanos o degradantes. son aquellos rigurosamente esenciales para el individuo. el derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica. Los derechos que se consideran intangibles. torturado. el derecho a contraer matrimonio y a la protección de la familia. a la integridad personal. el derecho a no ser condenado a prisión por deudas civiles. Posición reiterada en la Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. Que se trate de un derecho cuya limitación se prohíba durante los estados de excepción5 . para los fines y propósitos del artículo constitucional en estudio. el artículo 93 de la ley fundamental debe ser necesariamente interpretado en relación con el artículo 214-2 ibidem. En este orden de ideas los derechos humanos. el derecho a la vida. inclusive en estados de excepción.
La anterior interpretación. La conceptualización de la Corte del bloque de constitucionalidad implicaba que las reglas del Derecho Internacional Humanitario y las disposiciones de la ley estatutaria sobre los estados de excepción integraban. no se encuentra en el decreto examinado la pertinente motivación. surgió de la protección a la dignidad humana en el derecho internacional a través de las normas ius cogens ya que tanto los tratados de derechos humanos en sentido estricto como los convenios de Derecho Internacional Humanitario son normas de esta naturaleza8.P . ampliamente aceptado por la comunidad internacional. un bloque de constitucionalidad al cual debía sujetarse el Gobierno cuando declaraba un estado de excepción (C. 214). por fuerza. junto con las normas de la Constitución del Capítulo 6 del Título VII. Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz: Los principios del derecho internacional humanitario plasmados en los Convenios de Ginebra y en sus dos Protocolos. dispone que “los decretos legislativos que suspendan leyes deberán expresar las razones por las cuales son incompatibles con el correspondiente estado de excepción”.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA protección de tales derechos6. De la imperatividad de las normas humanitarias y su integración en el bloque de constitucionalidad se deriva que el Estado colombiano deba adaptar las normas de inferior jerarquía del orden jurídico interno a los contenidos del Derecho Internacional Humanitario con el fin de potenciar la realización material de dichos valores9. hacen parte del ius cogens o derecho consuetudinario de los pueblos.P . un bloque de constitucionalidad al cual debe sujetarse el Gobierno cuando declara estado de conmoción interior (C. Pese a que el artículo 12 de la Ley 137 de 1994. por el hecho de constituir un catálogo ético mínimo aplicable a situaciones de conflicto nacional o internacional. las competencias del Fiscal delegado y las disposiciones penales. En efecto. Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. 10 Sentencia C-135-96 MP: Jorge Arango Mejía. A este respecto cabe recordar que las reglas del derecho internacional humanitario y las disposiciones de la ley estatutaria sobre los estados de excepción. 9 Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. Antonio Barrera Carbonel1: La nota común a las normas citadas es la de poner en vigencia un régimen normativo que de manera total o parcial tiene la virtualidad de suspender leyes. la creación y funcionamiento de los Gaula. sustituyen regulaciones de orden legal que se ocupaban de dichas materias. Alejandro Martínez Caballero. art. 214)10. 6 7 83 PRECEDENTE 2004 . art. que dio carácter vinculante a los tratados de Derecho Internacional Humanitario7 con prevalencia en el orden interno. 8 Sentencia C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. los cambios de la estructura institucional. integran junto a las normas de la Constitución del capítulo 6 del título VII.
I.–). debe realizarse no sólo frente al texto formal de la Carta. el bloque de constitucionalidad estaría conformado no sólo por el articulado de la constitución sino. los tratados limítrofes (C 191 de 1998) y los convenios 87 y 88 de la O. las cuales de acuerdo con la Constitución tienen jerarquía constitucional (bloque de constitucionalidad stricto sensu hace parte del bloque de constitucionalidad en sentido estricto.568 de 1999).P . aunque a veces no tengan rango constitucional. El primero: stricto sensu. Sobre ley estatutaria y bloque de constitucionalidad: C . Posición reiterada en C-774-01 MP: Rodrigo Escobar Gil. Posición reiterada en Sentencia C-58299 MP: Alejandro Martínez Caballero: Es por ello que la jurisprudencia ha señalado que es posible distinguir dos sentidos del concepto de bloque de constitucionalidad. 11 12 PRECEDENTE 2004 ... 84 Sentencia C-358 de 1997 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. los tratados internacionales que reconocen derechos humanos y que prohiben su limitación en los estados de excepción.708 de 1999. conformado por aquellos principios y normas que han sido normativamente integrados a la Constitución por diversas vías y por mandato expreso de la Carta..P . entre otros. 93 y 103). sólo constituyen parámetros de control constitucional aquellos tratados y convenios internacionales que reconocen derechos humanos y que prohíben su limitación en estados de excepción12. pero que sirven como referente necesario para la creación legal y para el control constitucional. por las leyes orgánicas y. 13 Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. El conjunto de normas que hacen parte del bloque de constitucionalidad latu sensu. por las leyes estatutarias. «… conforme a esta acepción. la noción lato sensu del bloque de constitucionalidad se refiere a aquellas disposiciones que “tienen un rango normativo superior a las leyes ordinarias”. La Corte fue poco a poco precisando el concepto del bloque de constitucionalidad para entender que existen dos sentidos del mismo. por los tratados internacionales de que trata el artículo 93 de la Carta. por lo que entonces tienen rango constitucional. De otro lado. Sentencia C-582-99 MP: Alejandro Martínez Caballero. como las leyes estatutarias y orgánicas. el cual se encuentra conformado por aquellos principios y normas de valor constitucional que se reducen al texto de la Constitución propiamente dicho y a los tratados internacionales que consagren derechos humanos cuya limitación se encuentre prohibida durante los estados de excepción (C. forman parámetros para determinar el valor constitucional de las disposiciones sometidas a control. La Corte Constitucional ha establecido que la revisión de constitucionalidad de los asuntos sometidos a su competencia....T ( T. o a partir de otras normas que aunque no tienen rango constitucional.La Corte restringe el concepto de bloque de constitucionalidad para entender que no todos los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia hacen parte del bloque de constitucionalidad sino que. sino también a partir de su comparación con otras disposiciones. Artículo 93)13 . representan parámetros para analizar la validez constitucional de las disposiciones sometidas a su control (bloque de constitucionalidad latu sensu). como los tratados de derecho humanitario (C.358 de 1997. arts. salvo remisión expresa de normas superiores11 .Sentencia C . en algunas ocasiones. El primero se trata del strictu sensu. (C-358 de 1997). entre otros.
la Constitución . los tratados internacionales de que trata el artículo 93 de la Carta. Ley 137 de 1994. las leyes orgánicas y en algunas ocasiones las leyes estatutarias14 . 85 Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. siempre que la propia Carta lo haya ordenado. 17 Sentencia C-708-99 MP: Álvaro Tafur Galvis. Posición que fue reiterada en la sentencia C-708-99 MP: Álvaro Tafur Galvis en la que se adicionó respecto al tema lo siguiente: No todo el contenido de una ley estatutaria es apto para ostentar la condición de ser parte del bloque de constitucionalidad. que sirven como parámetro para efectuar el control de constitucionalidad. en forma directa y específica. el cual está compuesto por todas aquellas normas.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA El segundo es el lato sensu. 16 Sentencia C-708-99 MP: Álvaro Tafur Galvis. La Corte concluyó que sólo hace parte del bloque de constitucionalidad la ley estatutaria que regula los estados de excepción. la Corte sostuvo una ardua discusión sobre si todas las leyes estatutarias hacían parte del bloque de constitucionalidad o si tan sólo hacía parte del mismo la ley estatutaria que regula los estados de excepción. de manera que sus mandatos sean respetados por las leyes ordinarias y logren instituirse como parámetros de un control de constitucionalidad sobre las mismas17 . De esta manera en Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz se dijo: La ley estatutaria que regula los estados de excepción. Algunas leyes pueden integrar el mencionado bloque de constitucionalidad en sentido lato. es decir.P16 . de diversa jerarquía. Sentencia C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. ya que éste sólo es viable a través de mandato expreso de la C. reitera la prevalencia en el orden interno de los tratados sobre derechos humanos ratificados en Colombia y la vigencia irrestricta de las reglas del derecho internacional humanitario por lo que hace parte del bloque de constitucionalidad15 . Frente al tema de las leyes estatutarias como parte del bloque de constitucionalidad. lo cual no quiere decir que otras leyes estatutarias no sean un parámetro de control de constitucionalidad sin ser parte del bloque en sentido estricto. 14 15 PRECEDENTE 2004 .
así: 86 El bloque de constitucionalidad constituye aquellas disposiciones que pese a no tener. 20 Véanse las sentencias C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz y C-358-97 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. de acuerdo a la lectura del Artículo 93 en conjunto con el Artículo 214 (inciso 2) de la Carta. sirven de parámetro de control de constitucionalidad. entre otras. C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz.P .. 19 Véanse. las sentencias C-295-93 MP: Carlos Gaviria Díaz. Véanse. las leyes estatutarias20 (C. C-179-94 MP: Carlos Gaviria Díaz. C-600ª-95 MP: Alejandro Martínez Caballero. las sentencias C-337-93 MP: Vladimiro Naranjo Mesa. 21 Sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. C-287-97 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. la Corte fue progresivamente reconociendo nuevas disposiciones como integrantes del bloque de constitucionalidad al igual que excluyendo otras. las leyes orgánicas19 (C. rango constitucional.P . De acuerdo a la anterior interpretación hermenéutica de la Carta. 18 PRECEDENTE 2004 . Artículo 152) y los tratados que integran el contenido normativo del artículo 101 de la Carta21 .2 Ampliación progresiva del Bloque de Constitucionalidad.1 Tratados limítrofes La sentencia C-191-98 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz estableció que los tratados limítrofes también hacen parte del bloque de constitucionalidad en virtud del artículo 101 de la Carta. entre otras. C-327-97 MP: Fabio Morón Díaz. Artículo 151).2. el desarrollo del concepto del bloque de constitucionalidad se encontraba compuesto por los tratados internacionales de derechos humanos a que se refiere el artículo 93 del Estatuto Superior18 . 2. C-423-95 MP: Fabio Morón Díaz.. La Corte Constitucional hasta el año 1998 había precisado que la integración de disposiciones internacionales en el ordenamiento interno con carácter prevalente como bloque de constitucionalidad estaba supeditada.A la luz de lo anterior. a aquellas disposiciones de derecho internacional que trataran sobre derechos fundamentales que no fuera posible limitar en estados de excepción u otras disposiciones a las que la Constitución hiciera referencia expresa. 2. todas ellas.
24 Véanse las sentencias SC-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz y C-358-97 (MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. C-578-95 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. 23 Véanse. artículo 152) y los tratados que integran el contenido normativo del artículo 101 de la Carta. También se estableció que los tratados internacionales que modifiquen fronteras deben surtir el mismo procedimiento que una reforma constitucional mientras que los tratados que no modifican fronteras sino que precisan límites controvertidos con otros países no implican una modificación constitucional y pueden ser aprobados por el procedimiento ordinario de incorporación de los convenios al derecho interno. Entendiendo que los tratados de límites de fronteras ya perfeccionados hacen parte del bloque de constitucionalidad éstos no pueden ser demandados ante la Corte.2 Derecho a la especial protección de la mujer embarazada. entre otras. las sentencias C-295-93 MP: Carlos Gaviria Díaz.. El derecho a la especial protección de la mujer embarazada en conjunto con las disposiciones de derecho internacional de los derechos humanos que articulan el derecho fueron incluidas en el bloque de constitucionalidad en sentencia T-622-97 MP: Alejandro Martínez Caballero: El derecho a la especial protección de la mujer embarazada es de aquellos derechos contemplados por el artículo 93 de la C. que a su vez establecieron que la Corte Constitucional podía conocer de las demandas de inconstitucionalidad contra las leyes aprobatorias de tratados internacionales. C-600ª-95 MP: Alejandro Martínez Caballero.P 24 artículo 151). las leyes estatutarias (C.P . las sentencias C-337-93 MP: Vladimiro Naranjo Mesa. así los mismos ya estuviesen perfeccionados. C-287-97 MP: Eduardo Cifuentes Muñoz. 87 Véanse. 2. C-225-95 MP: Alejandro Martínez Caballero.P . Dicha posición fue reiterada en las sentencias C-400-98 y C-1022-99 MP: Alejandro Martínez Caballero.. 22 PRECEDENTE 2004 . entre otras. excluidos los del bloque de constitucionalidad.2. C-327-97 MP: Fabio Morón Díaz. artículo 93 del Estatuto Superior22 .MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA Dicho bloque de constitucionalidad está compuesto por los tratados internacionales de derechos humanos a que se refiere el . las leyes orgánicas23 (C. C-423-95 MP: Fabio Morón Díaz. C-179-94 MP: Carlos Gaviria Díaz.
PRECEDENTE 2004 .. 93 de la C. los cuales de acuerdo con el artículo 93 de la Carta integran el bloque de constitucionalidad y por ello tienen fuerza vinculante tanto para las autoridades de la República como para los particulares26 .que no puede ser modificado ni restringido en estado de excepción por lo que hace parte del bloque de constitucionalidad.P .I. pues el respeto por el aparataje 88 25 Sentencia T-662-97 MP: Alejandro Martínez Caballero En la sentencia se incluyen en el bloque de constitucionalidad el artículo 10 del Pacto Internacional de Derechos Económicos. los derechos reconocidos constitucional y legalmente en favor de la mujer embarazada deben ser efectivos a través de la interpretación y de la aplicación de los mismos. pues no sólo el artículo 43 de la Constitución lo exige expresamente. tienen carácter vinculante y deben ser aplicados en Colombia25 . Por consiguiente. los Convenios 3 y 111 de la OIT que prohíben la discriminación en materia de empleo y ocupación. entre otros motivos por el de sexo y el Pacto Internacional de Derechos Económicos.T. reiteró que la especial protección a la mujer embarazada en virtud de los tratados y convenios internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado colombiano hace parte del bloque de constitucionalidad: 4. a la maternidad ” señalada en el artículo 53 de la Constitución se concreta en que por estar dichos tratados incluidos en el bloque de constitucionalidad en virtud del Art. 26 La sentencia hace referencia expresa a: La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. en sentencia T-270 de 1997 MP: Alejandro Martínez Caballero. al artículo 10 del referido Pacto y al artículo 11 del Convenio de la ONU sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. la Corte Constitucional ha manifestado que la mujer embarazada y su hijo gozan de especial protección del Estado. sino los innumerables tratados y convenios internacionales que han sido ratificados por Colombia. En reiteradas oportunidades. Lo anterior establece la supralegalidad de los mencionados artículos que consagra la protección a la estabilidad laboral de la mujer embarazada y al derecho a la licencia por maternidad en el ordenamiento interno colombiano. En concordancia con el anterior pronunciamiento la Corte. en armonía con la “protección especial a la mujer. Sociales y Culturales al igual que el artículo 3 del Convenio 3 de la OIT y el artículo 11 del Convenio sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. El alcance de los artículos 3º del Convenio 3 de la O. Sociales y Culturales.
MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA institucional no puede llegar a negarlos y menos aún a anularlos27 . se estableció que en virtud del Convenio 169 de la OIT la jurisdicción especial para los indígenas es un derecho no susceptible de limitación en estados de excepción y hace parte del bloque de constitucionalidad29 . que versan sobre derechos que no pueden ser suspendidos ni aún bajo los estados de excepción). se pronunciaron para reiterar la jurisprudencia anterior haciendo explícito que la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer hace parte del bloque de constitucionalidad. 56 y 93 de ese Estatuto Superior. el Pacto Internacional de Derechos Económicos. por ser éste uno de aquellos derechos no susceptible de limitación durante los estados de excepción. y la Convención Americana de Derechos Humanos28. De 89 En concordancia con el anterior pronunciamiento la sentencias T-304-04 MP: Jaime Araújo Rentería.568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz. además. 5. 2. los artículos pertinentes de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. los artículos 1. 53. 39. 28 Sentencia T. pues en esas normas están consagrados los derechos que reclama el Sindicato actor como violados. La sentencia se pronunció de la siguiente manera: El bloque de constitucionalidad está conformado por Preámbulo de la Carta Política.2.3 Los convenios de la OIT La sentencia T-568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz integró al bloque de constitucionalidad los Convenios 87 y 88 de la OIT que protegen la libertad sindical. Sociales y Culturales. T-615-04 MP: Jaime Córdoba Treviño y T-891-04 MP: Jaime Araújo Rentería. En armonía con la inclusión de los Convenios de la OIT al bloque de constitucionalidad en sentencia T-606-01 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. 27 PRECEDENTE 2004 . también procede incluir la Constitución de la OIT y los Convenios 87 y 98 sobre libertad sindical (tratado y convenios debidamente ratificados por el Congreso. Dicho pronunciamiento ha sido reiterado por la Corte en sentencia C567-00 MP: Alfredo Beltrán Sierra y sentencia C-038-04 MP: Eduardo Montealegre Lynett.
90 De ahí que no se dude en señalar que: “Como los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes. las citadas normas de los Convenios. 29 PRECEDENTE 2004 . incluyó a la luz del Convenio 169 de la OIT en el bloque de constitucionalidad la obligatoriedad de la consulta previa en los procesos de toma de decisiones sobre los asuntos que puedan afectar a los pueblos indígenas y tribales.4 Los derechos de carácter económico En el año 1999 fueron excluidos del bloque de constitucionalidad los acuerdos. la Corte en aclaración de voto de la sentencia T-512-03 MP: Eduardo Montealegre Lynett. Por consiguiente. tratados o convenios de carácter económico. que existe una fuerte interrelación entre el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales. esto es.igual manera la sentencia T-955 de 2003 MP: Álvaro Tafur Galvis. se integran con la Carta Fundamental en cuanto dicho Convenio contempla temas de derechos humanos. así como de los derechos eco- Sentencia T-606-01 MP: Marco Gerado Monroy Cabra: En virtud del bloque de constitucionalidad. En este sentido. promoción y protección de los derechos civiles y políticos.2. de acuerdo al segundo principio de Limbugo. 2. 30 Sentencia C-582-99 MP: Alejandro Martínez Caballero. ni ser normas a las que la Carta disponga una supralegalidad.30 Debe hacerse la salvedad de que años más tarde. la violación a las normas del Convenio 169 de la OIT pueden ser motivo de tutela en cuanto afecten derechos fundamentales. en el año 2003. ni hacer parte de aquellos derechos que el artículo 93 de la Carta otorga un plus. igual atención y urgente consideración debe brindarse a la implementación. y particularmente para el presente caso el artículo 17 del Convenio 169 de la OIT. por no existir disposición constitucional expresa que los incluya. reconoció que todos los derechos fundamentales consagrados en la Carta deben ser interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos y se pronunci integrando estos tratados en el bloque de constitucionalidad como parámetro de interpretación integral de los derechos humanos: Las Naciones Unidas han señalado que la aproximación a los tratados de derechos humanos debe ser integral. estos tratados integran la Carta Internacional de los Derechos Humanos. cuya limitación se encuentra prohibida aún durante los estados de excepción.
Así.5. proteger y cumplir. monetarios. Sociales y Culturales entre otros y. en un avance en la interpretación de los derechos de la Corte Constitucional. T-666-04. tomó en cuenta la interpretación que de dicho derecho hace el Comité de Derechos Económicos. T-1319-01. 31 32 91 PRECEDENTE 2004 . entre otros. el Comité de Derechos Económicos. fiscales. tratados internacionales ratificados por Colombia como los convenios de la OIT. la Corte Constitucional ha destacado que la jurisprudencia de las instancias internacionales de derechos humanos constituye una pauta relevante para interpretar el alcance de los tratados sobre derechos humanos y. T-558-03 y T786-03. C-010-00. 33 En las sentencias C-406-96. T-642-04 MP: Rodrigo Uprimny Yepes.. ésta. C-671-02. técnicos. ha señalado que a “todos los derechos humanos. de los propios derechos constitucionales. Sociales y Culturales como criterio hermenéutico relevante para la apreciación de casos. 2. por ende. de donde surge que una prevalencia del derecho meramente económico o del derecho comunitario andino sobre el orden interno carece de sustento31 . T-568-99. La inclusión de los instrumentos de derecho internacional que tratan sobre derechos sociales en el bloque de constitucionalidad se da en las sentencias: T-568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz. Dentro del anterior contexto la Corte Constitucional ha analizado el derecho a la educación superior a la luz del Pacto de Derechos Económicos. hacen parte del bloque de constitucionalidad32 . etc. T-69704 MP: Rodrigo Uprimny Yepes y T-827-04 MP: Rodrigo Uprimny Yepes. como quiera que su finalidad no es el reconocimiento de los derechos humanos sino la regulación de aspectos económicos.” Aún teniendo en cuenta la anterior armonización de interpretación de los tratados de derechos humanos no se entiende por la jurisprudencia que los tratados de carácter meramente económico ni el derecho comunitario integren el bloque de constitucionalidad.2. sociales y culturales”. A partir de esta postura integradora. [se] impone tres tipos o niveles de obligaciones a los Estados Partes: la obligación de respetar. Sentencia C-988-04 MP: Humberto Sierra Porto. el Pacto de Derechos Económicos. Sociales y Culturales. aduaneros. aplicando la regla sentada por la misma Corte en la que la jurisprudencia de las instancias internacionales es criterio relevante para la misma33 . C551-03 MP: Eduardo Montealegre Lynett. C-251-97. Derechos sociales La sentencia T-568-99 catalogó los derechos sociales como derechos humanos por lo que en virtud del artículo 93 de la Carta se considera que todos los instrumentos internacionales de derechos humanos que tratan de derechos sociales hacen parte del bloque de constitucionalidad. Sociales y Culturales (PIDESC) y el Protocolo de San Salvador.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA nómicos. entre otras.
y en el contexto del Pacto mencionado y de las recomendaciones del Comité de Derechos Económicos.2. Los dos. Tanto el derecho al debido proceso (artículo 8 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos) como el artículo 27 de la Declaración Americana de Derecho y Deberes del Hombre hacen parte del bloque de constitucionalidad por ser derechos que no pueden ser suspendidos en estados de excepción35 . 2. Sociales y Culturales ha establecido que las personas que conviven con VIH/SIDA cuentan con un derecho de acceso a un tratamiento y a los medicamentos más idóneos y eficaces en el manejo de su enfermedad. Al respecto la Corte expresó: El derecho a la presunción de inocencia es uno de aquellos derechos humanos que no son susceptibles de limitación en estados de excepción por lo que las disposiciones internacionales de tratados de derechos humanos ratificados por Colombia en la materia hacen parte del bloque de constitucionalidad34 . 34 PRECEDENTE 2004 . hacen parte del bloque de constitucionalidad. La sentencia acentúa la posición en la que se comprende que todos los tratados de derechos humanos ratificados por el Estado colombiano son parte del bloque de constitucionalidad.7. por tanto con sus respectivas disposiciones supranacionales.6. Posición reiterada en sentencia C-392-02 MP: Álvaro Tafur Galvis. Derechos fundamentales de los desplazados 92 Los derechos fundamentales de las víctimas de desplazamiento interno forzado con sus respectivas disposiciones internacionales fueron reconocidos como parte del bloque de constitucionalidad en el año 2001 cuando la Corte se pronunció incluyendo los Principios Rectores del Desplazamiento Interno como parte del bloque: Sentencia C-774-01 MP: Rodrigo Escobar Gil.2.En el mismo sentido la Corte ha analizado el derecho a la salud de los enfermos de VIH/SIDA. Dentro del anterior marco se tienen como derechos esenciales al debido proceso el derecho a la presunción de inocencia al igual que el principio de legalidad. Garantías judiciales La Corte Constitucional precisó que no todas las garantías judiciales constituyen derechos de aquellos que no pueden ser limitados en estados de excepción y que por lo tanto sólo los derechos esenciales al debido proceso hacen parte del bloque de constitucionalidad. 2. 35 Sentencia C-200-02 MP: Álvaro Tafur Galvis.
de los cuales son un claro ejemplo los funcionarios del ministerio público que reciben las declaraciones de los desplazados y los funcionarios de la Red de Solidaridad Social. puede afirmarse que desde un punto de vista teleológico la Convención reconoce los derechos humanos y establece mecanismos que contribuyen en gran medida a su protección. a lo previsto en los mencionados Principios. que no estén expresas en la Carta Política o adscritas directamente a ella. Genocidio Frente al tema del genocidio la Corte ha sido muy clara. debieran ajustar su conducta.2.8. de conformidad con el artículo 93 de la Carta. 2. constituyen parámetros para la interpretación de los alcances del artículo 12 constitucional37 . Posteriormente. los cuales son parte del cuerpo normativo supranacional que integra el bloque de constitucionalidad de este caso. hacen parte del bloque de constitucionalidad latu sensu. Así el tipo penal del genocidio debe ser interpretado a la luz de los Pactos y Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos ratificados por Colombia. la Corte reiteró esta posición haciendo énfasis en que la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada hace parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato. En consecuencia. además de las normas constitucionales. 36 93 PRECEDENTE 2004 . En tal medida. en el año 2002. Posición reiterada en sentencias T-268-03 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra y T-419-03 MP: Alfredo Beltrán Sierra. comparte con aquellos el mismo fin protector de los derechos esenciales de las personas. teniendo en cuenta que es indiscutible que el derecho a la vida hace parte de aquellos derechos no susceptibles de limitación en estados de excepción.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA Los Principios Rectores del Desplazamiento Interno consagrados en el Informe del Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas para el Tema de los Desplazamientos Internos de Personas hacen parte del bloque de constitucionalidad36. de Sentencia T-327-01 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra: La interpretación más favorable a la protección de los derechos humanos de los desplazados hace necesaria la aplicación de los Principios Rectores del Desplazamiento Interno consagrados en el Informe del Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas para el Tema de los Desplazamientos Internos de Personas. A pesar de que la presente Convención no constituye en estricto sentido un tratado de derechos humanos sino más bien un mecanismo de erradicación del delito. en concordancia con el artículo 94. Es decir. 37 Sentencia T-419-03 MP: Alfredo Beltrán Sierra. aquellas garantías adicionales de la Convención. todos los funcionarios involucrados en la atención de desplazados. Por lo tanto.
40 Sentencia T-1008-04 MP: Jaime Araújo Rentería. La sentencia hace la salvedad de que los acuerdos de comercio o integración. los derechos humanos de los niños se han ido desarrollando no sólo alrededor de la disposición constitucional que garantiza su especial protección. En concordancia con lo anterior. expedida por la Comisión del Acuerdo de Cartagena. 41 Sentencia C-053-01 MP: Cristina Pardo.9.P . 38 PRECEDENTE 2004 .2. y a la luz de lo dispuesto en el artículo 93 de la C. sino también alrededor de los tratados internacionales de derechos humanos que los protegen. resaltando que la gran mayoría de los derechos sociales como lo son la educación y la salud son derechos que sin necesidad de establecer conexidad alguna se tornan para éstos derechos fundamentales del mismo estatus que el derecho a la vida40 . 94 Sentencia C-177-01 MP: Fabio Morón Díaz Jurisprudencia reiterada en la sentencia C-330-01 MP: Alvaro Tafur Galvis 39 Sentencia C-1068-03 MP: Jaime Araujo Rentería. La Corte en sentencia C-053-01 MP: Cristina Pardo reitera la inclusión en el bloque de constitucionalidad de la Decisión 351 de 199341 .38 2. que son derechos fundamentales.2.conformidad con el Artículo 93 de la Constitución y de acuerdo a los principios y preceptos del DIH y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos que forman parte del ius cogens. 2. no hacen parte del bloque de constitucionalidad por regular asuntos meramente económicos. Derechos de los niños De igual manera resultó para la Corte clarísimo que los tratados de derechos humanos internacionales que protegen los derechos fundamentales de los niños hacen parte del bloque de constitucionalidad39 . Sentencia T-1061-04 MP: Manuel José Cepeda Espinosa. como el que establece la OMC. que contiene el Régimen Común sobre derecho de autor y conexos. Derechos morales de autor La Corte en sentencia C-1490 de 2000 MP: Fabio Moron Días estableció la inclusión de la Decisión 351 de 1993. se incorporan al bloque de constitucionalidad. en el bloque de constitucionalidad.10. La inclusión responde a que la misma regula los derechos morales de autor.
149.” En “Compilación de Jurisprudencia y Doctrina Nacional e Internacional. 42 43 PRECEDENTE 2004 . La Corte en Sentencia T-256-00 MP: José Gregorio Hernández estableció: Los derechos y deberes consagrados en la Constitución se deben interpretar de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia42 . Los derechos fundamentales.” Volumen I.3 Interpretación del inciso segundo del artículo 93 de la constitución. deben ser interpretados de acuerdo a los tratados de derecho internacional sobre derechos humanos44 . La anterior interpretación del inciso segundo del Artículo 93 de la Constitución surge a partir de la llamada regla hermenéutica de favorabilidad. “El Bloque de Constitucionalidad en Colombia.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA 2. 44 Sentencia C-774-01 MP: Rodrigo Escobar Gil. Un Análisis Jurisprudencial y un Ensayo de sistematización doctrinal. 45 UPRIMNY Yepes. P . Sentencia T-256-00 MP: José Gregorio Hernández. En el año 2000 la interpretación de la Corte Constitucional del Artículo 93 de la Carta se tornó más progresiva para aceptar que su inciso segundo adoptaba todos los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia en el bloque de constitucionalidad como parámetros de interpretación de los derechos fundamentales reconocidos por la Constitución. Dicha regla consiste en que no puede restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos en un Estado en virtud de su legislación interna o de otros tratados internacionales invocando como pretexto que el convenio en cuestión no los reconoce o los reconoce en menor grado45 . Siguiendo con la línea planteada la Corte en los años 2000 y 2001 estableció que: Los tratados internacionales de derechos humanos hacen parte del bloque de constitucionalidad y por lo tanto son parámetros para examinar la constitucionalidad de las leyes y los actos administrativos43 . 95 Sentencia T-1635-00 MP: José Gregorio Hernández. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Colombia junio de 200. aunque algunos de ellos no sean parte del bloque de constitucionalidad por ser posible su limitación en estados de excepción. Rodrigo.
Por su parte. Ahora bien. pero para ello se requiere que sean derechos no limitables en estados de excepción. La regla de favorabilidad de interpretación hermenéutica en materia de derechos humanos y en concordancia con los tratados internacionales ratificados por Colombia fue aplicada en la sentencia T-268-03 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. el inciso segundo del artículo 93 superior tiene otra finalidad pues esa norma completa y dinamiza el contenido protegido de un derecho que ya está consagrado en la Carta. según la cual no puede restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos en un Estado en virtud de su legislación interna o de otros tratados internacionales. inciso segundo. invocando como pretexto que tratados de derechos humanos internacionales ratificados por Colombia no los reconocen o los reconoce en menor grado46 . pero que se refieren a derechos intangibles incorporados en tratados ratificados por Colombia. PRECEDENTE 2004 .Sobre el valor vinculante de dicha norma. Sentencia C-251-97 MP: Alejandro Martínez Caballero y sentencia T-327-01 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. Este artículo 93-1 adquiere entonces una verdadera eficacia cuando se trata de derechos o principios que no aparecen expresamente en el articulado constitucional. conforme a ese inciso. Una vez establecida la regla de favorabilidad hermenéutica. en materia de desplazamiento interno. la Corte procedió a integrarla a la interpretación del Artículo 93. el inciso primero del artículo 93 de la Carta permite incorporar ciertos derechos y principios al bloque de constitucionalidad. invocando como pretexto que el convenio en cuestión no 46 96 Véase también Sentencia C-406-96. la Corte Constitucional se pronunció en Sentencia C-251-97 MP: Alejandro Martínez Caballero estableciendo lo siguiente: No podrá restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de su legislación interna o de convenciones internacionales. puesto que. incluso cuando éstos no han sido reconocidos por el articulado constitucional. tal derecho debe ser interpretado de conformidad con los tratados ratificados por Colombia. de la Constitución para entender que dicho artículo constitucionaliza todos los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia: En tales condiciones. los convenios en esta materia suelen incorporar una cláusula hermenéutica de favorabilidad.
“El Bloque de Constitucionalidad en Colombia.146. confronta las situaciones de hecho que se le presentan o las normas internas de los Estados. ya que éste es el órgano que puede emitir recomenda- 97 Sentencia T-1319-01 MP: Rodrigo Uprimny Yepes: Posición reiterada en sentencia C-038-04 MP: Eduardo Montealegre Lynett. Un Análisis Jurisprudencial y un Ensayo de sistematización doctrinal. 48 UPRIMNY Yepes. el intérprete debe preferir aquella que sea más favorable al goce de los derechos. Esta Corte. con las normas internacionales aplicables según los Tratados ratificados por los Estados involucrados (en este caso. De acuerdo a lo anterior.” En “Compilación de Jurisprudencia y Doctrina Nacional e Internacional. P . en el año 1999. el interprete debe escoger y aplicar la regulación que sea más favorable a la vigencia de los derechos humanos y para esto debe tener en cuenta la jurisprudencia de instancias internacionales. la Constitución de la OIT y los Convenios sobre libertad sindical). en varias sentencias. En ese contexto. La Corte Constitucional. la Corte concluye que el artículo 93-2 constitucionaliza todos los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia y referidos a derechos que ya aparecen en la Carta y. que constituye pauta relevante para interpretar el alcance de esos tratados48 . el intérprete debe escoger y aplicar la regulación que sea más favorable a la vigencia de los derechos humanos47 .3. 2. ha reconocido el carácter vinculante en el ordenamiento colombiano de esta regla hermenéutica.1 Jurisprudencia de instancias internacionales como vinculante en la interpretación de los derechos consagrados en la constitución. luego. al integrar al bloque de constitucionalidad los Convenios de la OIT. junio de 2001. 47 PRECEDENTE 2004 .MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA los reconoce o los reconoce en menor grado. también le dio carácter vinculante y de obligatorio cumplimiento a las recomendaciones que emite el Comité de Libertad Sindical como órgano de control de la OIT: Como se enunció anteriormente. en caso de conflictos entre distintas normas que consagran o desarrollan los derechos humanos. según la cual. en virtud de la regla hermenéutica sobre favorabilidad.” Volumen I. el Comité de Libertad Sindical es un órgano de control de la OIT. formula recomendaciones y las somete al Consejo de Administración. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Colombia. Rodrigo.
por ejemplo.ciones de carácter vinculante según las normas que rigen la Organización. como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos o el Comité de Libertad Sindical. a acatar las recomendaciones del Consejo de Administración (arts.. sí son vinculantes: Como se explicó atrás.. no pudiendo ésta establecer el modo de ejecutarlas a nivel interno (. 24 y ss). La Corte Constitucional ha reiterado. el Consejo recibió el informe del Comité y sus recomendaciones.568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz Sentencia T.. y encontró que el asunto no requería mayor investigación. por tanto. Como consecuencia de esta calificación. antes bien. sino meras directrices. los incorporó a las actas de la reunión. para calificar cualquier norma del derecho interno de un Estado Parte como violatoria de las obligaciones que éste ha asumido al ratificarla o adherir a ella». sino meras directrices. las Recomendaciones no son normas creadoras de obligaciones internacionales. «39.. podrá la Comisión recomendar al Estado la derogación o reforma de la norma violatoria.». de las que profiere la Comisión Interamericana de Derechos Humanos: «La Comisión es competente.568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz La OIT se manifiesta a través de Convenios y Recomendaciones. En este caso. guías o lineamientos que deben seguir los Estados partes50 . «Todos los órganos de los Estados Partes tienen la obligación de cumplir de buena fe las recomendaciones emitidas por la Comisión. guías o lineamientos que deben seguir los Estados Partes en busca de condiciones dignas en el ámbito laboral de sus países 51 Sentencia T. siguiendo los lineamientos de la Carta de la OIT. que a diferencia de los Convenios. Sentencia T. los asumió. pero en algunas ocasiones las recomendaciones que emiten los órganos de control de dichos Convenios. los órganos de control también emiten recomendaciones y en ocasiones son vinculantes. según el artículo 19 de su Constitución. Por último.) siendo por tanto el Estado (.) el que debe determinar la forma de cumplir con las mismas51 . en los términos de las atribuciones que le confieren los artículos 41 y 42 de la Convención.. Es el caso. Colombia está obligada. en virtud de su calidad de Estado Parte del Tratado Constitutivo de la OIT. y los publicó como parte de su informe oficial de esa sesión a la comunidad de Estados miembros. esta recomendación constituye una orden expresa vinculante para el gobierno colombiano. ni modificó los textos que se le presentaron.568-99 MP: Carlos Gaviria Díaz 49 50 98 PRECEDENTE 2004 . 49 Al respecto la Corte se pronunció para establecer que las recomendaciones de organismos internacionales constituidos para el monitoreo del cumplimiento de los convenios no son normas creadoras de obligaciones internacionales como los Convenios..
P . de la jurisprudencia de las instancias internacionales encargadas de interpretar los Convenios que versan sobre derechos humanos. 99 Sentencia C-010-00 MP: Alejandro Martínez Caballero. encargadas de interpretar esos tratados. los derechos y deberes constitucionales deben interpretarse de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia de lo cual se deriva que la jurisprudencia de las instancias internacionales. la Corte en el año 2000 dijo: En virtud del artículo 93 de la C. En efecto. Sentencia C-067-03 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. para establecer el carácter vinculante. Así. constituye un criterio hermenéutico relevante para establecer el sentido de las normas constitucionales sobre derechos fundamentales53 . Lo anterior fue reiterado en el año 2003 de la siguiente manera: 7. 54 Sentencia C-200-02 MP: Alvaro Tafur Galvis 52 53 PRECEDENTE 2004 . cada vez de manera más progresiva. sino que además también se debía tener en cuanta las recomendaciones de los órganos de control de los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia54 . encargadas de interpretar esos tratados. la Corte coincide con el interviniente en que en esta materia es particularmente relevante la doctrina elaborada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.Directamente ligado a lo anterior. que es el órgano judicial autorizado para interpretar autorizadamente la Convención Interamericana.MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA La Corte se continuó pronunciando sobre el tema. como lo ha señalado en varias oportunidades esta Corte Constitucional. en razón al artículo 93. en la medida en que la Carta señala en el artículo 93 que los derechos y deberes constitucionales deben interpretarse “de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia”. inciso 2 de la Constitución. En el año 2000 la Corte adicionó a la anterior regla el hecho de que no sólo la jurisprudencia de dichos tratados era una pauta relevante para la interpretación de los derechos fundamentales. es indudable que la jurisprudencia de las instancias internacionales. constituyen un criterio hermenéutico relevante para establecer el sentido de las normas constitucionales sobre derechos fundamentales52 .
de conformidad con lo ordenado por el artículo 93 de la Carta. y por lo tanto dichas normas son de obligatorio cumplimiento además de ser criterio de interpretación56 : 20. que establece que los “derechos y deberes consagrados en esta Carta. en esta materia tienen mucha importancia los límites y deberes al Estado impuestos por los convenios de la OIT ratificados por Colombia.. PRECEDENTE 2004 . Sólo es posible (i) fundir ambas normas (la nacional y la internacional) y (ii). Ahora bien. continuando con la línea planteada. que la jurisprudencia de las instancias internacionales de derechos humanos constituye una pauta relevante para interpretar el alcance de esos tratados y por ende de los propios derechos constitucionales55 . en varias oportunidades. tiene rango constitucional y hace parte del bloque de constitucionalidad.En el año 2001. Por ello esta Corte ha señalado. que se refiera a derechos constitucio55 56 100 Sentencia T-1319-01 MP: Rodrigo Uprimny Yepes Sentencia C-067-03 MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. que se refiera a derechos constitucionales.” Y es que esta Corporación ha precisado que todo tratado de derechos humanos ratificado por Colombia.Ahora bien. En particular. En los años 2003 y 2004 la Corte ha precisado el alcance del inciso 2 del artículo 93 de la Constitución para entender que todo tratado de derechos humanos ratificado por Colombia. Ello obliga a indagar sobre lo que realmente se incorpora por esta vía. se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia. por el PIDESC. la Constitución dispone que la incorporación se realiza por vía de interpretación: “. todos los cuales hacen parte del bloque de constitucionalidad. y por el Protocolo de San Salvador... la Corte hizo énfasis en que la jurisprudencia de las instancias internacionales de derechos humanos constituye una pauta relevante para interpretar el alcance de esos tratados y por ende de los propios derechos constitucionales: 13. para determinar cuáles son esos principios constitucionales mínimos del trabajo que deben ser respetados por cualquier reforma laboral. pues no puede interpretarse una norma positiva de textura abierta (como las que definen derechos constitucionales) con otra norma que reviste las mismas características. acoger la interpretación que las autoridades competentes hacen de las normas internacionales e integrar dicha interpretación al ejercicio hermenéutico de la Corte. es necesario tomar en cuenta también los tratados internacionales que integran el bloque de constitucionalidad.se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia”. y conforme a la reiterada jurisprudencia de esta Corte.
MÓNICA ARANGO OLAYA EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA nales. b. 2. pues no otro puede ser el sentido de la cláusula de remisión del inciso segundo del artículo 93 superior. Las normas que son constitucionalmente relevantes en un caso específico. en virtud de la regla hermenéutica sobre favorabilidad. Los parámetros de constitucionalidad de las leyes. La Constitución. 101 57 Sentencia C-038-04 MP: Eduardo Montealegre Lynett. La ley estatutaria que regula los estados de excepción. y h. La doctrina elaborada por los tribunales internacionales u órganos de control de los tratados de derechos humanos en relación con esas normas internacionales restrictivamente y sólo en determinados casos. Ha dicho al respecto esta Corporación que el inciso segundo del artículo 93-2 “constitucionaliza todos los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia y referidos a derechos que ya aparecen en la Carta y. c. cuando se trate de derechos reconocidos por la Carta. Estos tres niveles son: 1. g. Los tratados de derecho internacional que reconocen derechos intangibles. El bloque de constitucionalidad en sentido estricto está compuesto por: a. Los tratados limítrofes de derecho internacional ratificados por Colombia. y 3. Las normas de rango constitucional. Los tratados de Derecho Internacional Humanitario. f. Los artículos de los tratados de derecho internacional de derechos humanos ratificados por Colombia. PRECEDENTE 2004 . e. el intérprete debe escoger y aplicar la regulación que sea más favorable a la vigencia de los derechos humanos” 57 . que la jurisprudencia ha llamado el bloque en sentido estricto y el bloque en sentido lato. d.4 Consideraciones finales De todo lo anterior se puede concluir que el bloque de constitucionalidad comporta tres niveles diferentes. 2. tiene rango constitucional y hace parte del bloque de constitucionalidad para efectos de determinar el alcance y contenido de los derechos constitucionales. El preámbulo de la Constitución.
las recomendaciones de los comités de monitoreo de los tratados de derechos humanos como jurisprudencia relevante para la interpretación de los derechos. como los órganos oficiales de interpretación de los derechos. aquellos que se consideran intangibles.El bloque de constitucionalidad en sentido lato como parámetro de constitucionalidad de las leyes está compuesto por: a. y b. Las leyes orgánicas. Si bien la Corte Constitucional ha establecido que los tratados de derecho internacional de derechos humanos ratificados por Colombia son un criterio relevante para la interpretación de los derechos humanos que se encuentren consagrados en la Constitución. por su ratificación y por disposición de su misma Constitución. Colombia se encuentra vinculada a la supralegalidad de dichos tratados. Como organismos oficiales tienen la facultad de expedir recomendaciones generales al igual que recomendaciones particulares por país. es decir. como parámetro vinculante de constitucionalidad de las leyes de acuerdo al sentido hermenéutico que éstas le den a los derechos y no con un carácter auxiliar o relevante como se tiene en este momento. las recomendaciones de los órganos de monitoreo de tratados de derechos humanos. El desarrollo progresivo del bloque de constitucionalidad ha ido fragmentando los tratados de derechos humanos ratificados por Colombia. su inclusión al bloque de constitucionalidad no ha sido completa sino que se ha ido aceptando paulatinamente la entrada de ciertos derechos. Los comités de monitoreo de los tratados de derecho internacional de derechos humanos son órganos que producen constantemente interpretaciones de los derechos que se encuentran consagrados en los tratados para la aplicación y protección de los mismos. deberían ser incluidos como parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato. en ciertas circunstancias. fragmentando así los referidos cuerpos. sino como criterios vinculantes en virtud de la inclusión de los derechos en el bloque constitucionalidad y teniendo en cuenta que. 102 PRECEDENTE 2004 . Las leyes estatutarias en lo pertinente. pero tal acepción aún no es suficiente. Las interpretaciones de los derechos efectuadas por los mencionados organismos no se deberían tomar como criterios relevantes o auxiliares. Es importante resaltar el avance de la Corte Constitucional al tomar. Si todo tratado de derechos humanos ratificado por Colombia que se refiera a derechos constitucionales tiene rango constitucional y hace parte del bloque de constitucionalidad.
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DOLABJIAN, Diego a. - Índice, Prólogo e Introducción

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 Artículo 152
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