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Timestamp: 2020-06-04 04:01:21+00:00

Document:
Argentina. [Ley de cooperativas (1973)]
Ley 20.337. Boletín Oficial n° 22.666, martes 15 de mayo de 1973, pp. 2-6.
Citas Legales : Ley 11.388, Ley 18.061, Ley 19.219, Ley 19.550, Ley 19.550 - artículo 372
Tenemos el honor de dirigirnos a V.E con el objeto de elevar a vuestra consideración el adjunto Proyecto de Ley de Cooperativas, destinado a reemplazar a la actual Ley 11.388 y que incorpora a su texto las disposiciones de la Ley 19.219.
La necesidad de actualizar el régimen legal de las cooperativas fue reiteradamente puesta de manifiesto en los últimos años. Este ministerio a recogido dicha necesidad por intermedio del Instituto Nacional de Acción Cooperativa, en cuyo seno se designó una Comisión especial constituida con directores del mismo y representantes del movimiento cooperativo, para abocarse al estudio y elaboración del Anteproyecto respectivo.
La sanción de la Ley de Sociedades Comerciales (N° 19.550), que entró en vigencia a fines del mes de octubre próximo pasado, determinó la conveniencia de que la referida actualización revistiera un carácter más amplio a fin de evitar que por vía de la aplicación supletoria de las disposiciones de la mencionada ley se introdujeran modificaciones al régimen de las cooperativas que no compatibilizaran con la naturaleza propia de estas entidades.
La mencionada Comisión realizó una ponderable labor que culminó con la elaboración del Anteproyecto que fue sometido a consideración del Consejo Consultivo Honorario del Instituto Nacional de Acción Cooperativa, integrado por delegados de los distintos Ministerios, y de las entidades cooperativas más representativas: la Confederación Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO) y la Confederación Cooperativa de la República Argentina (COOPERA), conforme a lo prescripto por el artículo 7° de la Ley 19.219. El Anteproyecto mereció la aprobación de dicho cuerpo.
Cabe señalar que se ha considerado conveniente apartarse de lo aconsejado por la Comisión en algunos aspectos del Anteproyecto, especialmente en el Capítulo II, con lo cual se arribó al texto que elevamos a V.E.
El proyecto responde a una sentida necesidad y ha sido concebido con una moderna técnica legislativa, inspirándose en las fuentes más autorizadas de la materia, por lo que se estima servirá adecuadamente a los fines que la motivan.
Lo específico de la materia y la importancia de las soluciones que el Proyecto incorpora aconsejan la conveniencia de que este Mensaje se integre con la Exposición de Motivos presentada por la Comisión redactora y referida al texto final en la que se analizan y fundamentan los aspectos más importantes relativos a cada institución.
El presente Proyecto se ajusta a las previsiones de las Políticas Nacionales números 59, 66 y 106 establecidas por el Decreto N° 46/70 de la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y encuadra dentro de las competencia asignada al Ministerio de Bienestar Social por el Artículo 28 inciso 22), de la ley 19.013.
Ley N° 20 337
ARTICULO 1°.- Las cooperativas se rigen por las disposiciones de esta ley.
ARTICULO 2°.- Las cooperativas son entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para organizar y prestar servicios, que reúnen los siguientes caracteres:
1°. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2°. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3°. Conceden un solo voto a cada asociado, cualquiera sea el número de sus cuotas sociales y no otorgan ventaja ni privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y consejeros, ni preferencia a parte alguna del capital.
4°. Reconocen un interés limitado a las cuotas sociales, si el estatuto autoriza aplicar excedentes a alguna retribución al capital.
5°. Cuentan con un número mínimo de diez asociados, salvo las excepciones que expresamente admitiera la autoridad de aplicación y lo previsto para las cooperativas de grado superior.
6°. Distribuyen los excedentes en proporción al uso de los servicios sociales, de conformidad con las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 42 para las cooperativas o secciones de crédito.
7°. No tienen como fin principal ni accesorio la propaganda de ideas políticas, religiosas, de nacionalidad, región o raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas.
8°. Fomentan la educación cooperativa.
9°. Prevén la integración cooperativa.
1°. Informe de los iniciadores;
2°. Proyecto de estatuto;
3°. Suscripción e integración de cuotas sociales;
4.° Designación de consejeros y síndico;
1°. La denominación y el domicilio;
2°. La designación precisa del objeto social;
3°. El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso si lo hubiera, expresado en moneda argentina;
4°. La organización de la administración y la fiscalización y el régimen de las asambleas;
5°. Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las pérdidas;
6°. Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados;
7°. Las claúsulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los asociados;
8°. Las claúsulas atinentes a la disolución y liquidación.
ARTICULO 12.- Para la vigencia de las modificaciones estatutarias se requiere su aprobación por la autoridad de aplicación y la inscripción en el registro de ésta. A tal efecto se seguirá en lo pertinente, el trámite establecido en el artículo 9°.
1°. Denominación, domicilio, fecha y lugar de constitución.
2°. Mención de la autorización para funcionar y de las inscripciones previstas por esta ley.
3°. Número y valor nominal de las cuotas sociales que representan
4°. Número correlativo de orden y fecha de emisión.
5°. Firma autógrafa del presidente, un consejero y el síndico.
1°. Registro de asociados;
2°. Actas de asambleas;
3°. Actas de reuniones del consejo de administración;
4°. Informes de auditoría.
1°. Los gastos e ingresos cuando no estuvieran discriminados en estado de resultados u otros cuadros anexos;
2°. La relación económico social con la cooperativa de grado superior a que estuviera asociada, con mención del porcentaje de operaciones en su caso;
3°. Las sumas invertidas en educación y capacitación cooperativas, con indicación de la labor desarrollada o mención de la cooperativa de grado superior o institución especializada a la cual se remitieron los fondos respectivos para tales fines.
1°. El cinco por ciento a reserva legal;
2°. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal;
3°. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas;
4°. Una suma indeterminadas para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la Nación Argentina en sus operaciones de descuento;
5°. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno;
1°. Memoria, balance general, estado de resultados y demás cuadros anexos;
2°. Informes del síndico y del auditor;
3°. Distribución de excedentes;
4°. Fusión o incorporación;
5°. Disolución;
6°. Cambio del objeto social;
7°. Participación de personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del Estado en los términos del último párrafo del artículo 19;
8°. Asociación con personas de otro carácter jurídico.
1°. Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez años después de su rehabilitación; los fallidos por quiebra casual o los concursados, hasta cinco años después de su rehabilitación; los directores o administradores de sociedad cuya conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez años después de su rehabilitación;
2°. Los condenados con accesoria de inhabilitación de ejercer cargos públicos; los condenados por hurto, robo, defraudación, cohecho, emisión de cheques sin fondos, delitos contra la fe pública; los condenados por delitos cometidos en la constitución, funcionamiento y liquidación de sociedades. En todos los casos hasta diez años después de cumplida la condena;
3°. Las personas que perciban sueldo, honorarios o comisiones de la cooperativa, excepto en las de producción o trabajo y salvo lo previsto en el artículo 67.
1°. Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme el artículo 64;
2°. Los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.
1°. Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre que lo juzgue conveniente;
2°. Convocar, previo requerimiento al consejo de administración, a asamblea extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo dicho órgano una vez vencido el plazo de ley;
3°. Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de todo especie;
4°. Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración;
5°. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;
6°. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo de administración a la asamblea ordinaria;
7°. Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere procedentes;
8°. Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65;
9°. Vigilar las operaciones de liquidación;
1°. Por decisión de la Asamblea;
2°. Por reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal o del admitido por la autoridad de aplicación. La disolución procederá siempre que la reducción se prolongue durante un lapso superior a seis meses;
3°. Por declaración en quiebra. La disolución quedará sin efecto si se celebrara avenimiento o concordato resolutorio;
4°. Por fusión o incorporación en los términos del artículo 83;
5°. Por retiro de la autorización para funcionar, previsto por el artículo 101 inciso 4.;
6°. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales.
1°. Requerir la documentación que se estime necesaria;
2°. Realizar investigaciones e inspecciones en las cooperativas, a cuyo efecto se podrá examinar sus libros y documentos y pedir informaciones a sus autoridades, funcionarios responsables, auditores, personal y terceros;
3°. Asistir a las asambleas;
4°. Convocar a asamblea cuando lo soliciten asociados cuyo número equivalga por lo menos al diez por ciento del total, salvo que el estatuto requiriera un porcentaje menor, si el consejo de administración no hubiese dado cumplimiento a las disposiciones estatutarias pertinentes en los plazos previstos por ellas o hubiera denegado infundadamente el pedido;
5°. Convocar de oficio a asambleas cuando se constatarán irregularidades graves y se estimara la medida imprescindible para normalizar el funcionamiento de la cooperativa;
6°. Impedir el uso indebido de la denominación "cooperativa" de acuerdo con las previsiones de esta ley;
7°. Formular denuncias ante las autoridades policiales o judiciales en los casos en que pudiera corresponder el ejercicio de la acción pública;
8°. Hacer cumplir sus decisiones, a cuyo efecto se pondrá:
9°. Declarar irregulares e ineficaces, a los efectos administrativos, los actos a ella sometidos cuando sean contrarios a la ley, el estatuto o el reglamento. La declaración de irregularidad podrá importar el requerimiento de las medidas previstas en el inciso siguiente, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el artículo 101;
1° Llamado de atención
2°. Apercibimiento.
3°. Multa de hasta cincuenta mil pesos.
4° Retiro de autorización para funcionar.
Sólo las multas y la sanción contemplada en el artículo 101 inciso 4°. pueden impugnarse por vía de recurso judicial, que tendrá efecto suspensivo. Cuando se trate de sanciones impuestas por la autoridad de aplicación será competente la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Cuando se trate de multas impuestas por el órgano local entenderá el tribunal de la jurisdicción competente en la materia.
En el caso de aplicarse la sanción prevista por el artículo 101 inciso 4°., y hasta tanto haya sentencia firme, la autoridad de aplicación podrá requerir judicialmente la intervención de la cooperativa y la sustitución de los órganos sociales en sus facultades de administración.
1°. Autorizar a funcionar a las cooperativas en todo el territorio de la Nación, llevando el registro correspondiente.
2°. Ejercer con el mismo alcance la fiscalización pública, por sí o a través de convenio con el órgano local competente conforme con el artículo 99;
3°. Asistir y asesorar técnicamente a las cooperativas y a las instituciones públicas y privadas en general, en los aspectos económico, social, jurídico, educativo, organizativo, financiero y contable, vinculados con la materia de su competencia;
4°. Apoyar económica y financieramente a las cooperativas y a las instituciones culturales que realicen actividades afines, por vía de préstamos de fomento o subsidios, y ejercer el control pertinente en relación con los apoyos acordados;
5°. Gestionar ante los organismos públicos de cualquier jurisdicción y ante las organizaciones representativas del movimiento cooperativo y centros de estudio, investigación y difusión, la adopción de medidas y la formulación de planes y programas que sirvan a los fines de esta ley, a cuyo efecto podrá celebrar acuerdos;
6°.Promover el perfeccionamiento de la legislación sobre cooperativas.
7°. Realizar estudios e investigaciones de carácter jurídico, económico, social, organizativo y contable sobre la materia de su competencia, organizando cursos, conferencias y publicaciones y colaborando con otros organismos públicos y privados;
8°. Dictar reglamentos sobre la materia de su competencia y proponer al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Bienestar Social, la sanción de las normas que por su naturaleza excedan sus facultades;
9°. Establecer un servicio estadístico y de información para y sobre el movimiento cooperativo.
1°. Administrar sus recursos;
2°. Dictar su reglamento interno y el correspondiente al Consejo Consultivo Honorario;
3°. Proyectar y elevar su estructura orgánico-funcional y dotación de personal;
4°. Proyectar su presupuesto anual de gastos, cálculo de recursos y cuenta de inversiones y redactar la memoria anual.
1°. Observar y hacer observar esta ley y las disposiciones reglamentarias;
2°. Ejecutar las resoluciones del organismo y velar por su cumplimiento, pudiendo delegar funciones en los demás miembros del directorio y en funcionarios de su dependencia;
3°. Convocar y presidir las reuniones del directorio y del consejo consultivo honorario.
1°. Proyectos de reforma del régimen legal de las cooperativas;
2°. Distribución de los recursos del Instituto Nacional de Acción Cooperativa que se destinen a préstamos de fomento o subsidios;
3°. Determinación de planes de acción generales, regionales o sectoriales.
1°. Las sumas que fije el presupuesto general de la Nación y las que se le acuerden por leyes especiales;
2°. Los créditos que le asignen organismos nacionales, provinciales y municipales;
3°. Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones;
4°. El reintegro de los préstamos y sus intereses;
5°. Los saldos no usados de ejercicios anteriores;
6°. El importe de las multas aplicadas conforme con las disposiciones de esta ley;
7°. Las sumas provenientes de lo dispuesto por los artículo 95 y 96;
8°. Los depósitos previstos en el artículo 9, transcurrido un año desde la última actuación.
1°.- La comunicación de la instalación de sucursales prevista por el
2°.- Las disposiciones del artículo 16 en materia de recursos son aplicables a las decisiones relacionadas con la autorización para funcionar, modificaciones estatutarias y reglamentos, que se adopten con posterioridad a la vigencia de esta ley.
3°.- Los certificados emitidos a la fecha de vigencia de esta ley deben ser sobreescritos o canjeados, con sujeción a las disposiciones del artículo 26, dentro del plazo de tres años a contar desde dicha fecha.
4°.- La disposición del artículo 38 último párrafo sobre rubricación de libros comenzará a regir a los seis meses de la vigencia de esta ley.
5°.- El artículo 40 se aplicará a las memorias correspondientes a los ejercicios que se inicien a partir de la vigencia de esta ley
6°.- Los artículos 42 y 43 se aplicarán a los ejercicios que se cierren a partir de la vigencia de esta ley.
7°.- La anticipación mínima para la convocatoria de las asambleas establecidas por el artículo 48 rigen para las que se celebren a partir de los tres meses de vigencia de esta ley.
8°.- La obligación de realizar asambleas de delegados conforme al artículo 50 para aquellas cooperativas cuyo número de asociados sea de cinco mil y fuera inferior a diez mil a la fecha de vigencia de esta ley, comenzara al año contado de esa fecha.
9°.- Para las cooperativas constituidas a la fecha de vigencia de esta ley en los artículos 63, 64, 76 y 77 regirán el número, calidades e incompatibilidades de los consejeros y síndicos a partir de la primera asamblea ordinaria que realizen con posterioridad a esa fecha.
10.- La auditoría impuesta por el artículo 81 debe ser designada a partir del primer ejercicio que se inicie con posterioridad de esta ley.
ARTICULO 121.- Comuníquese, Publíquese, Dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese
LANUSSE - Oscar R. Puiggrós - Gervacio R. Colombres.

References: artículo 372
 artículo 7
 Artículo 28
 artículo 42
 artículo 9
 artículo 19
 artículo 67
 artículo 64
 artículo 65
 artículo 83
 artículo 101
 artículo 101
 artículo 101
 artículo 101
 artículo 99
 artículo 95
 artículo 9
 artículo 16
 artículo 26
 artículo 38
 artículo 40
 artículo 48
 artículo 50
 artículo 81