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Timestamp: 2020-02-25 19:11:06+00:00

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X Plan Excepcional para el Abastecimiento de Alimentos de la Cesta Básica, Materia Prima para la Elaboración de Alimentos y Otros Productos Agroalimentarios de Primera Necesidad: Gaceta 40059: 2012 - Texto
Gaceta Oficial N° 40.059 del 27 de noviembre de 2012
Decreto N° 9.300 27 de noviembre de 2012
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo y el engrandecimiento del País, basado en los principios humanistas y en las condiciones morales y éticas Bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el numeral 2 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el artículo 46 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, 37 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, el artículo 73 de la Ley de Contrataciones Públicas en sus párrafos primero y segundo, en concordancia con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas y el artículo 11 de la Ley de Mercadeo Agrícola, en Consejo de Ministros,
Que es deber del Estado garantizar la Seguridad Alimentaria de la población, por ser ésta de carácter prioritario para el Estado, de conformidad con lo establecido en el artículo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
Que es deber del Estado la adopción de políticas y medidas que garanticen la seguridad alimentaria de la población, entendida como la disponibilidad estable y suficiente de alimentos de primera necesidad y de aquellos considerados de consumo masivo, así como su acceso oportuno y permanente, todo esto para contrarrestar el efecto negativo que pudiera ocasionar un posible desabastecimiento,
Que para disponer de bienes y servicios de calidad, de fácil acceso y a precios no especulativos, incluso cuando se han dotado centros de distribución y venta que contribuyen a garantizar el abastecimiento estable, es imprescindible la consolidación de los mismos para contribuir eficazmente a la lucha contra las prácticas comerciales desleales, como el acaparamiento, la especulación, la formación de monopolios y oligopolios que perturben el objeto del sistema alimentario en el territorio nacional,
Que el Estado debe proveer oportunamente los recursos necesarios para la dotación de equipos de seguridad industrial, vehículos, maquinarias, sistemas informáticos, así como los productos y servicios asociados directa e indirectamente a las reservas estratégicas y cualquier otra inversión, implemento o accesorio asociado al proceso logístico y de operación, (ilegible) la construcción, rehabilitación, ampliación de los (ilegible) establecimientos, tales como: plantas de silos, depósitos y frigoríficos; garantizando la sostenibilidad y estabilidad en el abastecimiento de alimentos,
Que mediante punto de cuenta N° 018-12, de fecha veintidós de noviembre de 2012, fue aprobado por el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, el X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD,
Artículo 1°. Se aprueba el X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD,
anexo al presente Decreto, el cual tiene por objeto garantizar la seguridad alimentaria de la población, así como el acceso oportuno y permanente de los alimentos por parte de las personas, en especial a la población de menores recursos, mediante compras nacionales e internacionales, privilegiando la producción nacional, para el abastecimiento estable, continuo y permanente de la población. Artículo 2°. A los fines previstos en el artículo anterior, en un lapso no mayor de trescientos (300) días continuos, contado a partir de la publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, y con una inversión total de TREINTA MIL TREINTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS ONCE MIL OCHENTA Y NUEVE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 30.038.911.089,00), se adquirirán CUATRO MILLONES NOVECIENTOS VEINTISÉIS MIL DOSCIENTOS VEINTE TONELADAS MÉTRICAS (4.926.220 TM) de productos Agroalimentario tales como: arroz de mesa, arroz paddy, pastas alimenticias, harina de maíz precocida, harina de trigo, leguminosas (caraotas negras, blancas y/o rojas, lentejas, arvejas y otros), azúcar, azúcar crudo, melaza, sal, aceite comestible, aceite de soya, aceite refino, aceite crudo de soya, aceite de palma, frijol de soya, soya y sus derivados, harina de soya, margarina, mantequilla, grasa amarilla, café molido y/o en granos, ganado en pie, carne de res, carne de pollo, carne de cerdo, pernil de cerdo, pavo, atún entero, lomo de atún, pescado fresco y/o congelado, mariscos, embutidos en general, incluyendo la mortadela y/o salchicha económica, jamón planchado, enlatados en general, sardina enlatada, jurel enlatado, atún enlatado, maíz entero enlatado, puré de tomate, pasta de tomate, salsa de tomate, mayonesa, vinagre blanco, mostaza, encurtidos, alcaparras, aceitunas, leche completa en polvo, lactovisoy y/o suplemento lácteo a base de leche, leche descremada, leche parcialmente descremada con grasa vegetal (leche modificada), fórmula láctea enriquecida con vitaminas A y D (denominada Lácteos CASA), bebidas lácteas en general, yogurt, bebidas achocolatadas, suero, bebidas deshidratadas, uvas pasas, onoto, condimento adobo, almendras, nueces, avellanas, turrón, panetón, trigo mezcla, trigo panadero, cereal (sorgo, afrechillo, trigo, avena en hojuela), casabe, frutas, verduras, hortalizas, jarabe de glucosa y fructosa, confites, maicena, pan salado, queso blanco duro, y el material de empaque requerido para expender el producto en las redes de las empresas del Estado Mercados de Alimentos, C.A. (MERCAL, C.A), Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL,S.A.), y otros establecimientos de entes de carácter público o privado que al efecto se determinen; así como, cualquier otro producto básico de las fiestas navideñas, además de materia prima para la elaboración de alimentos y otros productos agroalimentarios de primera necesidad como sémola o grano de trigo, maíz blanco y amarillo; que permitan cumplir con lo estipulado en el Plan de Compras, provenientes de la producción nacional, y de la importación cuando estos bienes sean deficitarios en cuanto a su producción nacional, o se evidencien saboteos de grupos minoritarios que conlleven al Estado, a adoptar medidas que permitan la importación del producto, existiendo producción nacional, a objeto de evitar escasez, desabastecimiento y alza de precios en los diversos rubros que conforman la cesta básica alimentaria de la población. Así como, los productos y servicios asociados directa e indirectamente a las reservas estratégicas con la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria de la Nación, Igualmente, se adquirirán equipos de seguridad industrial, vehículos, maquinarias, sistemas informáticos, así como cualquier otra inversión en el proceso o accesorio asociado, al sistema logístico, de operación, almacenamiento y conservación de alimentos, incluyendo la construcción, rehabilitación y ampliación de los diferentes establecimientos que son propiedad o están bajo la administración tanto de la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A), como de la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), indispensables para cumplir con los fines del presente Plan.
Artículo 3°. El X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD, contará con las siguientes fuentes de financiamiento:
1. Por parte de la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A (LA CASA, S.A) se discriminan en:
a. Los recursos de un FIDEICOMISO suscrito entre el BANCO DE VENEZUELA y LA CASA, S.A., por la cantidad de VEINTIDÓS MILLONES SETECIENTOS VEINTISIETE MIL NOVECIENTOS SETENTA Y SEIS BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 22.727.976,00), el cual es utilizado para Gastos Asociados.
b. Los recursos de un FIDEICOMISO suscrito entre LA CASA, S.A., y el BANCO DE VENEZUELA (Compra de Alimentos), por la cantidad de DOS MILLONES, DOSCIENTOS ONCE MIL SETECIENTOS SESENTA Y CINCO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 2.211.765,00).
c. Los recursos de un FIDEICOMISO suscrito entre LA CASA, S.A. y el BANCO PROVINCIAL (Acondicionamiento y Venta de Materia Prima), por la cantidad de NOVECIENTOS CUATRO MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 904.571,00).
d. Se estima una rotación del capital, inventarios y cuentas por cobrar adquiridos con las asignaciones presupuestarias previstas en el Ejercicio Fiscal del año 2012, así como una disponibilidad en cuentas en divisas todo lo cual asciende a la cantidad de DIECISIETE MIL SETECIENTOS VEINTINUEVE MILLONES, SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL TREINTA Y SIETE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 17.729.662.037,00).
2. Por parte de la empresa Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), las fuentes de financiamiento son los recursos que se encuentran en las siguientes Instituciones Financieras:
a. Los recursos, provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Industrial de Venezuela, por la cantidad total de CINCUENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL CIENTO DIEZ BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 58.461.110,00).
b. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco de Venezuela, por la cantidad total de QUINIENTO OCHENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS ONCE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 582.486.211,00).
c. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Banesco, Banco Universal por la cantidad total DIEZ MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL SETENTA Y OCHO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 10.373.078,00).
d. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco del Tesoro, por la cantidad total de VEINTITRÉS MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 23.265.950,00).
e. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Bicentenario por la cantidad total de SESENTA Y SIETE MILLONES CIENTO CUARENTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS DIEZ Y NUEVE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 67.144.219,00).
f. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Provincial por la cantidad total de VEINTITRÉS MILLONES QUINIENTOS NOVENTA MIL DOSCIENTOS SETENTA Y DOS BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 23.590.272,00).
g. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Fondo Común, por la cantidad de OCHOCIENTOS VEINTICUATRO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SIETE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 824.857,00).
h. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Occidental de Descuento, por la cantidad de UN MILLÓN DOSCIENTOS NOVENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SIETE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 1.291.877,00).
i. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Caroní, por la cantidad de OCHOCIENTOS DIEZ Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y TRES BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 819.833,00).
j. Los recursos provenientes de las ventas a crédito (cuentas por-cobrar) del año 2012, por la cantidad de SETECIENTOS CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ Y SIETE MIL DOSCIENTOS VEINTICUATRO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 704.417.224,00).
k. Los recursos provenientes de la rotación de capital por concepto de ventas, por la cantidad de DIEZ MIL TRESCIENTOS OCHENTA MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS NOVECIENTOS VEINTE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (BS. 10.380.461.920,00).
l. Los recursos provenientes del inventario de productos disponibles en el año 2012, por la cantidad de CUATROCIENTOS TREINTA MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL CIENTO OCHENTA Y OCHO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 430.268.188,00).
Artículo 4°. La promoción, implementación, desarrollo, ejecución y seguimiento del referido Plan, estará a cargo de las sociedades Mercantiles Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.), y Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), ambas empresas socialistas del Estado adscritas al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación.
Artículo 5°. El seguimiento del presente Plan Excepcional, en lo que concierne a las Contrataciones por Consulta de Precios en el marco de la Ley de Contrataciones Públicas, le corresponderá al Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), órgano desconcentrado adscrito a la Comisión Central de Planificación. A tal fin, la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.) y la empresa Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.) remitirá, oportunamente al Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), la información que corresponda.
Artículo 6°. El X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD, debe ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, acto seguido del presente Decreto.
Artículo 7°. Tanto las máximas autoridades de las sociedades Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.), y Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.) como del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, deben garantizar que las Contrataciones por Consulta de Precios que se realicen con ocasión al presente Plan, de conformidad con los procedimientos previstos en la Ley de Contrataciones Públicas, sean otorgadas a los mejores oferentes, respetando los principios de economía, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia y publicidad que rigen todos los procedimientos de contrataciones. Artículo 8°. A los efectos de la puesta en práctica del presente Plan Excepcional y siendo la seguridad alimentaria uno de los fines fundamentales del Estado, las adquisiciones de productos de origen internacional que realizaren las Sociedades Mercantiles Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.) y Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), para la ejecución del presente Plan, se efectuarán con la debida colaboración interinstitucional, en aplicación de los artículos 23, 24 y 25 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, que versan sobre los principios de coordinación, cooperación y lealtad Institucional entre los órganos y entes de la Administración Pública, debiéndose aplicar también en materia aduanera lo contemplado en la Ley de Simplificación de Trámites para las Exportaciones e Importaciones realizadas por las Empresas del Estado, y la Resolución Conjunta para Simplificar los Trámites Administrativos Requeridos para las Importaciones y Exportaciones de bienes y mercancías que realizan los órganos y entes que conforman la Administración Pública Nacional.
Artículo 9°. Los Ministros del Poder Popular para la Alimentación, para la Agricultura y Tierras, para el Comercio y de Planificación y Finanzas quedan encargados de la ejecución del presente Decreto.
Artículo 10. El presente Decreto entra en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los veintisiete días del mes de noviembre de dos mil doce. Año 202° de la Independencia, 153° de la Federación y 13° de la Revolución Bolivariana. Ejecútese,
El Vicepresidente Ejecutivo, NICOLÁS MADURO MOROS
El Encargado del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, RAMÓN ANTONIO YANEZ MARRO
El Ministro del Poder Popular para Ciencia y Tecnología e Innovación, JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD
Debido a la desatención durante años de ciudadanas y ciudadanos de las clases más desposeídas, el Gobierno Bolivariano decidió crear programas que les garantizarán su derecho a la alimentación mediante la distribución de productos alimenticios a bajos costos y de primera calidad.
Posterior al sabotaje económico que culminó en el año 2002, el Gobierno Bolivariano a través del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, se propuso como objetivo consolidar la seguridad alimentaria, instituyendo la MISIÓN ALIMENTACIÓN, en marcha desde abril de 2003, siendo su objeto fundamental la comercialización y el mercadeo de productos alimenticios y de otros de primera necesidad para ser expendidos al mayor o al detal, en centros de venta fijos o móviles previa captación de iniciativas de comercialización individuales, colectivas o familiares.
En un principio la MISIÓN ALIMENTACIÓN estaba dirigida a ocho millones de personas de muy bajos recursos económicos, sin embargo en junio de 2005 se inició la segunda fase ampliando sus horizontes para beneficiar a toda la población. En tal sentido, la problemática presentada en la actualidad con respecto al abastecimiento de algunos productos alimenticios, debido al crecimiento de la población, al aumento notable de la capacidad adquisitiva de los ciudadanos como producto de las políticas económicas acertadas y el aumento de la demanda de productos alimenticios, ha traído como consecuencia que se deba acudir al mercado internacional a realizar compras de rubros alimenticios, en los cuales la producción nacional no alcance a satisfacer la demanda de la población.
Por otra parte, para enfrentar eficazmente la situación antes descrita, se hace imprescindible, contar con procedimientos expeditos para la adquisición de alimentos, así como para la contratación de servicios e inversiones en obras requeridas para garantizar el abastecimiento y el almacenamiento de alimentos de manera oportuna y permanente.
La meta para cumplir con la población y por ende con la seguridad alimentaria implica el cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Una oferta y disponibilidad de alimentos adecuados.
3. El acceso a los alimentos o la capacidad para adquirirlos.
Es importante destacar, que el Gobierno Nacional ha fijado líneas estratégicas respecto a esta Misión, entre las cuales se pueden enunciar las siguientes:
1. Integrar como socio igualitario a cada uno de los participantes para que formen parte de la cadena que busca el beneficio de toda la población.
2. Contribuir con el abastecimiento de la población, urbana, rural y con los pueblos indígenas.
3. Satisfacer las necesidades alimentarias de un alto porcentaje de la población.
4. Adquirir productos alimenticios y otros de primera necesidad de origen nacional e internacional.
5. Incorporar al grupo familiar, a las pequeñas empresas y a las cooperativas organizadas a los programas de la MISIÓN ALIMENTACIÓN.
6. Reabastecer oportunamente los inventarios de las unidades de mercado asociadas.
7. Propiciar el intercambio comercial intermunicipal e interestatal.
8. Instalar puntos de mercados fijos o móviles en todo el ámbito nacional.
9. Aumentar el abastecimiento y por ende el acceso al público consumidor en las redes de distribución de Mercados de Alimentos, C.A., (MERCAL, S.A) y de la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.).
10. Mantener los puntos de comercialización permanentemente surtidos de productos.
11. Competir con el mercado minorista colocando los productos a precios accesibles.
12. Incentivar la producción nacional.
13. Fortalecer las redes de distribución de alimentos, tanto públicas como privadas, incluyendo proyectos como las "Panaderías Venezuela", PDVALES y PDVALITOS, las "Areperas Venezuela", las "Bodegas Móviles" y cualesquiera otros proyectos socioproductivos en el ámbito alimentario.
14. Incrementar los niveles de empleos directos e indirectos.
15. Crear las reservas estratégicas.
Por otra parte es necesario subsanar situaciones que afectan gravemente al consumidor y a la seguridad alimentaria, evitando el acaparamiento de productos, la formación de monopolios u oligopolios que perturben la producción, circulación, distribución o comercialización de los productos alimenticios, vistas las competencias del Estado para formular, regular y ejecutar políticas, planes y proyectos orientados a la democratización y transparencia del mercado interno, fijación de precios y tarifas de productos y servicios, así como la promoción y dinamización de la comercialización y de los canales de distribución de bienes y servicios.
Analizados los objetivos plasmados en el presente Plan Excepcional, se desprende que para poder llevar adelante el mismo, son indispensables otras variables que permitan su desarrollo y la implementación e implantación a través de toda una logística que abarque la parte operativa y administrativa, a través de las adquisiciones e instalaciones necesarias tanto de equipos, vehículos, maquinarias, inversiones, así como cualquier otro implemento o accesorio asociado al proceso logístico y de operación, incluyendo la construcción, rehabilitación, ampliación de los diferentes establecimientos que son propiedad o están bajo la administración tanto de la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.) como de la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), indispensables para cumplir con los fines del presente Plan. A tal efecto, se formuló el "X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD", el cual se llevará adelante mediante compras nacionales e internacionales, privilegiando la producción nacional; teniendo en cuenta que sólo se adquirirá mediante importaciones en los casos de aquellos bienes deficitarios a través de compras nacionales o por razones estratégicas de precio, para el caso en que los productores nacionales no lograren fijar el mismo, de acuerdo, a las políticas que permitan mantener los precios regulados por el Ejecutivo Nacional, a los fines de llevar a la población los productos alimenticios que conforman la Cesta Básica a precios solidarios, y con una calidad que contribuya al mejoramiento del desarrollo humano de la población, a través de una buena nutrición, para lo cual es indispensable coadyuvar con el suministro de materia prima para la elaboración de alimentos y otros productos alimentarios de primera necesidad o de consumo masivo, dirigida al abastecimiento de la población.
El lapso de ejecución de este Plan Excepcional será de trescientos (300) días continuos, y se presenta una estimación de compras de CUATRO MILLONES NOVECIENTOS VEINTISÉIS MIL DOSCIENTOS VEINTE TONELADAS MÉTRICAS (4.926.220 TM), de productos agroalimentarios con una inversión total de TREINTA MIL TREINTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS ONCE MIL OCHENTA Y NUEVE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 30.038.911.089,00) que serán distribuidos de la siguiente manera:
a) Plan de Comercialización de Alimentos, a ejecutar por LA CASA, S.A y PDVAL, S.A., por la cantidad NUEVE MIL SETECIENTOS VEINTIÚN MILLONES, CUATROCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 9.721.466.359,00) que representa el TREINTA Y DOS COMA TREINTA Y SEIS POR CIENTO (32,36%) del total del Plan. b) Gastos por Servicios de Fletes, Almacenaje, Transporte, Comisión y Gastos Bancarios, Servicios Aduaneros; Primas de Seguro, entre otros, necesarios para las compras nacionales y las Importaciones del Plan de Abastecimiento, a ejecutar por LA CASA, S.A., por la cantidad UN MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MILLONES, CINCUENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 1.283.055.851,00), que representa el CUATRO COMA VEINTISIETE POR CIENTO (4,27%) del total del Plan.
c) Adquisición de equipos de transporte; como: vehículos, montacargas tractores, gandolas, así como empaquetadoras, y/o maquinarias, además de equipos, implementos y accesorios, asociados al proceso logístico y de operación, incluyendo la construcción, rehabilitación, ampliación de los diferentes establecimientos que están en propiedad o bajo la administración de PDVAL, S.A., para cumplir con los fines del presente Plan, a ejecutar por PDVAL, S.A., por la cantidad de UN MIL DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES, QUINIENTOS NUEVE MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y SEIS BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 1.269.509.686,00) que representa el CUATRO COMA VEINTITRÉS POR CIENTO (4,23%) del total del Plan.
El producto de la aplicación de estos recursos, será reinvertido en los objetivos establecidos y representados en el capital de funcionamiento, físico, social y económico de la sociedad Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos» S.A. (PDVAL, S.A.).
d). Plan de compras internacionales a ejecutar por PDVAL, S.A., por la cantidad de DIEZ MIL NOVENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS VEINTIDÓS MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CINCO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 10. 094.722.975,00) que representa el TREINTA Y TRES COMA SESENTA Y UN POR CIENTO (33,61%) del total del Plan.
e). Plan de Comercialización de Materia Prima a ejecutar por LA CASA, S.A., por la cantidad de DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y OCHO MILLONES, CIENTO SESENTA Y TRES MIL CIENTO SESENTA Y CINCO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 2.378.163.165,00) que representa el SIETE COMA NOVENTA Y DOS POR CIENTO (7,92%) del total del Plan.
f). Rotación y ajuste de la Reserva Estratégica de Alimentos correspondiente a los años 2012 y 2013, a ejecutar por LA CASA, S.A., por la cantidad de UN MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS MILLONES, NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL DOSCIENTOS VEINTIOCHO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 1.636.944.228,00) que representa el CINCO COMA CUARENTA Y CINCO POR CIENTO (5,45%) del total del Plan.
g). Plan de Abastecimiento Pleno correspondiente al año 2012 a ejecutar por LA CASA, S.A., por la cantidad de TRES MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES, CUARENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS VEINTISÉIS BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 3.655.048.826,00) que representa el DOCE COMA DIECISÉIS POR CIENTO (12,16%) del total del Plan.
La inversión requerida para garantizar la ejecución del Plan contará con las siguientes fuentes de financiamiento:
1.- Por parte de la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.) se discriminan en:
d. Se estima una rotación del capital, inventarios y cuentas por cobrar adquiridos con las asignaciones presupuestarias previstas en el Ejercicio Fiscal del año 2012, así como una disponibilidad en cuentas en divisas todo lo cual asciende a la cantidad de DIECISIETE MIL SETECIENTOS VEINTINUEVE MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y DOS MIL TREINTA Y SIETE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 17.729.662.037,00).
a. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco Industrial de Venezuela, por la cantidad total de CINCUENTA Y OCHO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL CIENTO DIEZ BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 58.461.110,00).
b. Los recursos provenientes de cuentas que se poseen en el Banco de Venezuela, por la cantidad total de QUINIENTOS OCHENTA Y DOS MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS ONCE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 582.486.211,00).
j. Los recursos provenientes de las ventas a crédito (cuentas por cobrar) del año 2012, por la cantidad de SETECIENTOS CUATRO MILLONES CUATROCIENTOS DIEZ Y SIETE MIL DOSCIENTOS VEINTICUATRO BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 704.417.224,00).
k. Los recursos provenientes de la rotación de capital por concepto de ventas, por la cantidad de DIEZ MIL TRESCIENTOS OCHENTA MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL NOVECIENTOS VEINTE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (BS. 10.380.461.920,00).
El monto total asignado para la ejecución de "X PLAN EXCEPCIONAL PARA EL ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS DE LA CESTA BÁSICA, MATERIA PRIMA PARA LA ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS DE PRIMERA NECESIDAD", es TREINTA MIL TREINTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS ONCE MIL OCHENTA Y NUEVE BOLÍVARES SIN CÉNTIMOS (Bs. 30.038.911.089,00), que se ejecutarán, en el caso de LA CASA, S.A., utilizando los recursos que se mantienen en los fideicomisos a través de las diferentes entidades financieras mencionadas en el presente Plan, así como también la rotación de capital, inventarios y cuentas por cobrar, mediante asignaciones presupuestarias previstas en el ejercicio fiscal del presente año, y en el caso de PDVAL, S.A., utilizando los recursos que se encuentran en las cuentas Bancarias, rotación de capital, inventarios y cuentas por cobrar a las que se hace referencia también en el presente Plan.
A. Fundamentos de orden constitucional:
Son fundamentos de orden constitucional conforme al orden jerárquico de los principios plasmados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, pilar fundamental de la democracia participativa y protagónica, el artículo 305 que establece como deber del Estado ".garantizar la seguridad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor." y el artículo 117, que consagra el derecho de todas las personas de disponer de bienes y servicios de calidad.
B. Fundamentos de orden legal:
El Decreto N° 6.071 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, consagra en su artículo 37, lo siguiente:
"Garantía de distribución eficiente: Artículo 37. El Ejecutivo Nacional, las alcaldías, gobernaciones las distintas formas de organización social y las cadenas de comercialización privadas, cooperarán entre sí en las actividades de intercambio y distribución de alimentos y productos agrícolas, desde las zonas productoras hasta los centros de intercambio o centro de distribución mayoristas.
A los fines de garantizar la distribución eficiente y el acceso oportuno a los alimentos, el Ejecutivo Nacional creará los centros de almacenamiento necesarios para asegurar la disponibilidad de alimentos en el menor tiempo posible, en todo el territorio nacional y podrá asumir directamente actividades de distribución e intercambio cuando lo considere necesario. El Ejecutivo Nacional, además, regulará y ejercerá la vigilancia y control de la movilización de alimentos y productos agrícolas en estado natural a los fines de materializar la garantía de distribución eficiente establecida en el presente Título."
En lo que respecta a la competencia del Ejecutivo Nacional para la elaboración de Planes Excepcionales de Desarrollo Económico y Social, la misma se encuentra establecida en la Ley de Contrataciones Públicas, la cual contempla la posibilidad de proceder por la vía de Consulta de Precios, tal como lo dispone el primer aparte del artículo 73, del referido cuerpo normativo:
"Artículo 73. (.) Adicionalmente, se procederá por Consulta de Precios, independientemente del monto de la contratación en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes que por razones de interés general deban ser contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se determinará de acuerdo a la naturaleza del plan excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional."
La invocación de esta disposición se efectúa, por cuanto debe imprimirse celeridad a las acciones del presente Plan Excepcional, especialmente al objetivo primordial, cual es garantizar la seguridad alimentaria, conforme a los lineamientos del Ejecutivo Nacional.
En este sentido, el artículo 12 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas dispone lo siguiente:
"Artículo 12. Planes excepcionales
Los Planes Excepcionales establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas con base en la demanda de bienes, servicios u obras, que estimen y presenten los órganos o entes contratantes, deben ser aprobados por el Ejecutivo Nacional previa revisión de la Comisión Central de Planificación.
Considerando la demanda contenida en la Programación Anual de Compras del Estado, el Servicio Nacional de Contrataciones podrá proponer Planes Excepcionales, con la finalidad de desarrollar la capacidad productiva y promover la participación de la pequeña y mediana industria, cooperativas o cualquier otra forma asociativa de producción."
Asimismo, el artículo 11 de la Ley de Mercadeo Agrícola dispone lo siguiente:
"Artículo 11. Es responsabilidad del Ejecutivo Nacional propiciar condiciones de distribución eficiente y asegurar el abastecimiento adecuado para la seguridad alimentaria del país; establecer los lineamientos de la coordinación de estrategias y planes de mercadeo agrícola para asegurar mercado a la producción agrícola nacional e impulsar su competitividad, así como corregir distorsiones en esa actividad.
Por otra parte, la LEY APROBATORIA DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES, señala en su artículo 11 lo siguiente:
"1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.
2. Los Estados Partes en el Presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre, adoptarán individualmente y mediante la cooperación internacional, las medidas, incluidos los programas concretos, que se necesitan para:
a). Mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos mediante la plena utilización de los conocimientos técnicos y científicos, la divulgación de principios sobre nutrición y el perfeccionamiento o la reforma de los regímenes agrarios de modo que se logren la explotación y la utilización más eficaces de las riquezas naturales;
b). Asegurar una distribución equitativa de los alimentos mundiales en relación con las necesidades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los países que importan productos alimenticios como a los que los exportan.".
Asimismo, el artículo quinto del PROYECTO UNIFICADO DE CARTA SOCIAL DE LAS AMÉRICAS prevé que: "La alimentación es un derecho fundamental y en consecuencia es responsabilidad de los Estados garantizar políticas de seguridad alimentaria y nutricional para la población en general, y en especial a los grupos más vulnerables, como una medida de protección esencial contra el hambre".
1. Garantizar el abastecimiento estable, continuo, creciente, permanente y oportuno de alimentos que conforman la Cesta Básica y otros productos de primera necesidad, materia prima fundamental para la elaboración de alimentos y otros productos alimentarios de primera necesidad o de consumo masivo, a fin de satisfacer la demanda nacional, a través de la adquisición e instalación en el mercado nacional, privilegiando la producción nacional, y acudiendo a la importación de aquellos bienes que no pudieran ser cubiertos con la demanda nacional o, que a pesar de existir la suficiente demanda nacional, hace imposible cumplir con los precios regulados por el Ejecutivo Nacional en distintos rubros o servicios, impidiendo el sostenimiento o reducción de los precios.
2. Crear y mantener reservas estratégicas de alimentos de manera de poder contrarrestar los obstáculos, especulaciones e intereses particulares que afecten el interés general en lo relacionado con la comercialización y el mercadeo de los bienes considerados como de primera necesidad o de consumo masivo, teniendo en cuenta que el interés colectivo prevalece sobre el particular.
3. Abarcar la red pública y privada de expendios de artículos alimenticios, en virtud que la seguridad alimentaria de la población debe ser entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor, por lo tanto la distribución de los productos contemplados en el presente Plan Excepcional, podrá realizarse en las redes de las empresas del Estado (Mercados de Alimentos, C.A. (MERCAL, C.A.), Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A (PDVAL, S.A) y otros establecimientos y entes de carácter público o privado que al efecto se determinen, con el fin de evitar distorsiones de índole especulativo en el precio de los productos que habitualmente distribuyen y venden las redes privadas y contribuir eficientemente de esta manera a la lucha contra las prácticas comerciales desleales, como el acaparamiento, la especulación, la formación de monopolios y oligopolios que perturban el objeto del sistema alimentario en el territorio nacional.
4. Integrar en la ejecución del presente Plan Excepcional, a las sociedades Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A. (PDVAL, S.A.), y la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A), brazos ejecutores de las estrategias políticas del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, y por ende de la Misión Alimentación.
1. Ubicar productores agrícolas, procesadores a nivel primario, agroindustriales y comercializadores a nivel nacional e internacional, transportistas, así como el resto de los integrantes de la cadena agroalimentaria y agroproductiva que estando en consonancia con las políticas del Estado, puedan incorporarse activamente para proveer a bajos costos y en tiempo oportuno, los alimentos y servicios fijados en el Plan,
2. Analizar, conjuntamente con los Ministerios del Poder Popular para la Alimentación, para la Agricultura y tierras y para el Comercio, la información relacionada con la Producción Nacional, que permita determinar los niveles de capacidad, déficit y demandas, en los distintos rubros.
3. Establecer coordinaciones directas entre las empresas "Mercados de Alimentos, C.A. (MERCAL, C.A.)", "Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.)", "Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos, S.A.(PDVAL, S.A.)", así como con otros órganos o entes estadales, con el objeto de lograr la mayor eficiencia y eficacia en la implementación del Plan de Abastecimiento de Alimentos que conforman la Cesta Básica, Materias Primas para la producción de Alimentos y Otros Productos Agroalimentarios de Primera Necesidad, mediante compras nacionales e internacionales, privilegiando la producción nacional, objeto del presente Plan.
V. ENTES EJECUTORES
Analizados los objetivos y estrategias plasmados en este Plan, es necesario seleccionar entre todos los órganos y entes de la Administración Pública centralizados y descentralizados, aquéllos cuya organización y misión se adapten a los requerimientos establecidos en el presente Plan. En tal sentido, tomando en consideración que la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas, S.A. (LA CASA, S.A.) es una empresa del Estado, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, siendo sus últimas modificaciones estatutarias en fecha 11 de diciembre 2007, protocolizada en fecha 01 de febrero de 2008, quedando inscrita ante la Oficina del Registro Mercantil Cuarto de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital, bajo el N° 40, Tomo 7 A Cto.; 04 de julio de 2008 protocolizada en fecha 10 de julio de 2008, inscrita ante la misma Oficina de Registro Mercantil quedando anotada bajo el N° 71, Tomo 71-A Cto., y en fecha 01° de julio de 2010, protocolizada en fecha 22 de julio de 2010, inscrita ante la referida Oficina de Registro Mercantil, anotada bajo el N° 22, Tomo 72-A, respectivamente, que tiene por objeto fundamental la comercialización y distribución de productos agroalimentarios y de otros que complementen la cesta básica, materia prima agroindustrial e insumos para la producción agropecuaria, maquinarias, equipos agropecuarios, sean éstos de origen nacional o internacional, razón por la cual, en cumplimiento de ese objeto, podrá comprar, vender revender, importar, exportar, reexportar, permutar, intermediar, cumplir los procesos de recepción, acondicionamiento, almacenamiento, empaque, despacho, transporte y clasificación de productos agropecuarios y agroalimentarios; participar activamente en procesos de contingencia para abastecimiento de la población; construir, adquirir, equipar, instalar, abastecer y administrar centros de recepción y acopio, almacenes, almacenes de depósito, silos, frigoríficos, mercados mayoristas o minoristas, similares y conexos; desarrollar programas de servicios agrícolas, de fomento y de participación de empresas agrícolas, asociaciones y cooperativas de apoyo a la cadena agroalimentaria. La participación en programas sociales y la realización de cualquier otra actividad o negocio de lícito comercio, conforme lo decida la Asamblea de Accionistas para garantizar la seguridad alimentaria de la población, rumbo a la soberanía alimentaria del país. E igualmente, tomando en cuenta que la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos S.A. (PDVAL S.A.) es una empresa del Estado, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, siendo su última modificación estatutaria inscrita ante el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripción Judicial del Distrito Capital y estado Miranda en fecha 2 de septiembre de 2010, bajo el N° 8, Tomo 265- A-Sdo, que tiene por objeto fundamental realizar por sí misma o mediante terceros, o asociada a terceros, toda actividad tendiente a la producción, abastecimiento, comercialización, acondicionamiento y distribución nacional y/o internacional de alimentos para el consumo humano y/o animal con incidencia en el consumo humano y productos de uso y consumo humano, garantizando un abastecimiento estable, permanente y creciente de dichos productos. En tal sentido podrá llevar a cabo las siguientes operaciones sobre cualquier especie o producto derivado de los reinos animal, vegetal y mineral, según fuere el caso, a saber: cría, reproducción, siembra, cultivo, recolección, tratamiento; producción, procesamiento, acondicionamiento, transformación, perfeccionamiento, procura, importación, reimportación, exportación, reexpedición, empaquetado, envasado, embalado, rotulado, transporte, distribución, depósito, almacenaje, ventas al mayor y/o al detal o cualquier otra actividad conexa o forma de comercialización lícita, haciéndose la salvedad de que las anteriores operaciones tienen carácter meramente enunciativo, por cuanto la naturaleza, de las actividades que pretende ejecutar la sociedad mercantil no da cabida a señalamientos taxativos.Por los argumentos anteriores, se considera a la CORPORACIÓN DE ABASTECIMIENTO Y SERVICIOS AGRÍCOLAS, S.A. (LA CASA, S.A.), y a la PRODUCTORA Y DISTRIBUIDORA VENEZOLANA DE ALIMENTOS, S.A.(PDVAL S.A.) antes identificadas, las empresas idóneas para la ejecución y puesta en marcha de la acción gubernamental contenida en este Plan Excepcional.

References: artículo 236
 artículo 46
 artículo 73
 artículo 12
 artículo 11
 artículo 305

Artículo 1
 Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 Artículo 8
 Resolución 

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 305
 artículo 117
 artículo 37
 Artículo 37
 artículo 73
 artículo 12
 artículo 11
 artículo 11