Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0115-kdit1-2-4012-809-2018-1-ap
Timestamp: 2018-12-11 00:20:49+00:00

Document:
0115-KDIT1-2.4012.809.2018.1.AP | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0115-KDIT1-2.4012.809.2018.1.AP
Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 26 października 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pn. ...– jest prawidłowe.
W dniu 26 października 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pn. ...
Gmina jest jednostką samorządu terytorialnego. Posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Realizując zadania własne Gminy, określone w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), tj. w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach gminnych dróg, a w szczególności w celu poprawy warunków komunikacyjnych Gmina realizuje zadanie inwestycyjne pn.:... Inwestycja polega na przebudowie ciągu drogi powiatowej relacji S. – W. ... – C. – S. – L., na terenie Gminy o długości 2300 mb i szerokości 6 m. W zakres operacji wchodzą m.in.: roboty pomiarowe, oczyszczenie istniejącej nawierzchni, profilowanie jezdni w przekroju poprzecznym, poprawienie geometrii wlotów dróg poprzecznych, wykonanie zjazdów publicznych, wykonanie zjazdów indywidualnych, przebudowa zatok przystankowych, wymiana oznakowania drogi i uzupełnienia urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego, ułożenie nowej nawierzchni asfaltowej. Przedsięwzięcie będzie realizowane na działkach stanowiących pas drogowy drogi powiatowej. Na realizację wymienionego zadania Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów malej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Możliwy do uzyskania przez Gminę poziom pomocy wynosi do 63,63% poniesionych kosztów kwalifikowanych realizowanego zadania. Koszt kwalifikowalny obejmuje również podatek od towarów i usług. Powyższa pomoc zostanie przekazana Gminie w formie refundacji poniesionych wydatków. Gmina jest zarządcą drogi powiatowej na podstawie Porozumienia Powiatu i Gminy w oparciu o uchwałę nr ... Rady Powiatu z dnia 15 października 2018 r. oraz uchwałę nr ... Rady Miejskiej z dnia 25 października 2018 r. w okresie realizacji projektu i będzie zarządcą drogi powiatowej przez okres 5 lat od dnia wypłaty — refundacji poniesionych wydatków, jednak nie będzie pobierała żadnych opłat od użytkowników drogi, z uwagi na brak podstaw prawnych, tj. nie będzie wykonywała czynności opodatkowanych związanych z powstałą infrastrukturą. Inwestorem zadania jest Gmina i wszystkie faktury będą wystawione na Gminę. Wydatki, które zostaną poniesione zgodnie z realizacją projektu nie będą związane ze sprzedażą opodatkowaną.
Czy w odniesieniu do planowanej inwestycji Gmina jako czynny podatnik od towarów i usług będzie miała możliwość odzyskania podatku naliczonego w całości lub w części zarówno w trakcie realizowania inwestycji, jak i po jej zakończeniu, w związku z wydatkami poniesionymi na realizację zadania ...?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Gmina w związku z planowaną inwestycją nie będzie miała możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w całości ani w części, zarówno w trakcie realizacji inwestycji, jak i po jej zakończeniu. Planowana inwestycja mieści się w zakresie zadań własnych Gminy, ustalonych przepisami krajowymi, a także Gmina nie będzie prowadziła sprzedaży opodatkowanej podatkiem VAT z wykorzystaniem inwestycji. Gmina nie będzie pobierała opłat za korzystanie z drogi, ani nie będzie osiągała z tego tytułu dochodu.
Analiza przedstawionego zdarzenia przyszłego oraz treści powołanych przepisów prawa podatkowego prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie zostanie spełniony, gdyż wydatki w ramach zadania inwestycyjnego nie będą miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego, zarówno w trakcie realizowania inwestycji, jak i po jej zakończeniu. Nie będzie również Gminie przysługiwało prawo do zwrotu podatku naliczonego, bowiem dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie będzie stanowić środków wskazanych w powołanym rozporządzeniu.
0115-KDIT1-2.4012.809.2018.1.AP

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86