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Timestamp: 2019-10-22 20:20:11+00:00

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Rechtsprechung: 2 A 9.88 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: OVG Berlin, 09.01.1991
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OVG Berlin, 31.03.1992 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1992,2692)
OVG Berlin, Entscheidung vom 31.03.1992 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1992,2692)
OVG Berlin, Entscheidung vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1992,2692)
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Bebauungsplan; Planungsrecht; Umplanung eines Wohngebiets in ein Gewerbegebiet; Abwägungsgebot
Funktionslosigkeit eines Bebauungsplans; Normenkontrollverfahren; Abwägungsgebot; Umplanung
OVG Berlin, 09.01.1991 - 2 A 9.88
Mit seiner Rechtsauffassung befindet sich der Senat in Übereinstimmung mit der ganz überwiegenden Meinung im Schrifttum (…vgl. Kopp/ Schenke, VwGO, 11. Aufl. 1998, § 47 Rn. 91, 117;… Gerhardt, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, 1997, § 47 Rn. 111;… Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 1996, § 47 Rn. 69) und in der Rechtsprechung der Oberverwaltungsgerichte (z.B. OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 2 A 9.88 UPR 1992, 357; VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 26. Juni 1997 8 S 967/97 NatR 1997, 599).
Dieser Plan gilt aufgrund der bauplanungsrechtlichen Vorschriften der Bauordnung für Berlin in der Fassung vom 21. November 1958 (GVBl. S. 1087, 1104 - BO 58 -) sowie der Überleitungsbestimmungen des Bundesbaugesetzes und des Baugesetzbuchs als übergeleiteter Bebauungsplan fort (…vgl. Korbmacher in: Dürr/Korbmacher, Baurecht für Berlin, 2. Aufl. 2001, Rn. 190;… Dageförde in: Wilke/Dageförde/Knuth/Meyer/Broy-Bülow, BauO, 6. Aufl., Anhang Rn. 7; OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - OVG 2 A 9.88 -, juris Rn. 15, 30 ff.).
Nach der ständigen Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts Berlin (z.B. Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 - UPR 1992, 357 f.) gelten die Gebietsausweisungen des Baunutzungsplans 1960 nach der Übergangsvorschrift des § 173 Abs. 3 BBauG als Bebauungsplan weiter, wobei sich die Angaben über die Art der zulässigen Nutzung nach den Vorschriften der Bauordnung i.d.F. vom 21. November 1958 (GVBl Bln. S. 1087) bestimmen.
Offengelassen von OVG NW, Urteil vom 30.7.1996 - 10a NE 105/83 - Urteil vom 7.3.1994 - 7a D 156/92.NE - ; Beschluß vom 29.12.1989 - 11a NE 52/89 - ; anders möglicherweise BVerwG, Beschluß vom 16.7.1990 - 4 NB 20.90 - UPR 1990, 389 ; ferner Beschluß vom 3.11.1993 - 4 NB 33.93 -, BRS 55 Nr. 20; Hess. VGH , Beschluß vom 22.11.1976 - IV N 6/73 - BRS 30 Nr. 194; ausdrücklich für Feststellung der Funktionslosigkeit im Normenkontrollverfahren: OVG Berlin, Urteil vom 26.1.1979 - II A 5.77 - OVGE 14, 239, 251; Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 - UPR 1992, 357; Degenhart, Geltungsverlust "funktionsloser" Bebauungspläne?, BayVBl 1990, 71, 78; Ziekow, in: Sodan/Ziekow, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung , § 47 RdNr. 69.
OVG Berlin, Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, UPR 1992, 357,.
So aber OVG Berlin, Urteil vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, UPR 1992, 357; Steiner, Der funktionslose Bebauungsplan, in: Planung und Plankontrolle, Festschrift für Otto Schlichter, S. 313 (325), dieser jedoch nur als rechtspolitische Forderung.
Dieser Rechtsauffassung, der der Bundesgerichtshof jüngst in einem obiter dictum gefolgt ist (BGH…, Beschluss vom 13.02.2014 - III ZR 250/13 - NZM 2014, 352 Rn. 15 unter Bezugnahme auf OVG Berlin, Urteil vom 31.03.1992 - 2 A 9.88 - juris Rn. 24), hat sich der Senat angeschlossen (Senatsurteil vom 25.02.1993 - 8 S 287/92 - VBlBW 1994, 420 und Senatsbeschluss vom 15.11.1996 - 8 S 2663/96 -).
Zwar sind gemäß § 173 Abs. 3 Satz 1 BBauG aF übergeleitete Bebauungspläne - wie hier der Baunutzungsplan für Berlin von 1958/1960 (s. dazu OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88, BeckRS 1992, 09634) - nicht nach den Regelungen des Bundesbaugesetzes zustande gekommen.
Diese Streitfrage hat das Bundesverwaltungsgericht durch Urteil vom 3. Dezember 1998 - 4 CN 3.97 - in einer den Antragstellern günstigen Weise geklärt (zum bisherigen Streitstand vergleiche OVG Berlin, Urt. vom 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, UPR 1992, 357, 358; OVG Schleswig…, Urt. vom 28.3.1995 - 1 K 11/94 - OVG Münster…, Urt. vom 30.6.1997 - 10 aD 93/94.NE- , Leitsatz in UPR 1998, 119).
Zwangsläufig ist eine Norm, die gegen höherrangiges Recht verstößt, von Anfang an unwirksam, es sei denn, der Rechtsverstoß ergibt sich aus einer erst später in Kraft getretenen höherrangigen Vorschrift (…vgl. Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 3. Aufl. 2010, § 47 Rn. 355;… Schmidt, in: Eyermann, VwGO, 13. Aufl. 2010, § 47 Rn. 91;… v. Albedyll, in: Bader u.a., VwGO, 5. Aufl. 2011, § 47 Rn. 119;… Schenke, in: Kopp/Schenke, VwGO, 19. Aufl. 2013, § 47 Rn. 120;… Wysk, VwGO, § 47 Rn. 68;… OVG Lüneburg, Urt. v. 27.7.1983 - 1 A 132/81 -, NVwZ 1984, 595, 596; OVG Berlin, Urt. v. 31.3.1992 - 2 A 9.88 -, juris Rn. 35;… Hessischer VGH, Urt. v. 26.9.1996 - 5 UE 2338/94 -, juris Rn. 37;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 29.6.1989 - 7 A 2087/87 -, NVwZ 1990, 578, 579, Urt. v. 20.1.2012 - 2 D 141/09.NE -, juris Rn. 204;… vgl. für Art. 31 GG: März, in: v. Mangoldt u.a., GG, Art. 31 Rn. 55;… Oeter, in: v. Mangoldt, GG, Art. 72 Rn. 84;… Huber, in: Sachs, GG, 6. Aufl. 2011, Art. 31 Rn. 23).
Ordentliche Kündigung eines Kleingartenvertrages gegenüber Planung der …
Der Baunutzungsplan von 1958/60 wurde gemäß § 173 Abs. 3 S. 1 BBauG übergeleitet und gilt als verbindlicher Bebauungsplan weiter (vgl. OVG Berlin, Urteil vom 31.03.1992, Az. 2 A 9.88, OVGE BE 20, 27).
Mit seiner Rechtsauffassung befindet sich der Senat in Übereinstimmung mit der ganz überwiegenden Meinung im Schrifttum (…vgl. Kopp/ Schenke, VwGO, 11. Aufl. 1998, § 47 Rn. 91, 117;… Gerhardt, in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, VwGO, 1997, § 47 Rn. 111;… Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 1996, § 47 Rn. 69) und in der Rechtsprechung der Oberverwaltungsgerichte (z.B. OVG Berlin, Urteil vom 31. März 1992 - 2 A 9.88 - UPR 1992, 357; VGH Baden-Württemberg, Beschluß vom 26. Juni 1997 - 8 S 967/97 - NatR 1997, 599).
VGH Hessen, 25.01.1993 - 4 TH 1676/92
Abfalleigenschaft von Altreifen
Kündigung eines Pachtverhältnisses über ein Kleingartengelände
Bauplanungsrecht: Funktionslosigkeit planerischer Festsetzungen, Einfügen eines …
OVG Berlin-Brandenburg, 17.10.2014 - 2 B 1.13
Feststellungsklage; Notwendigkeit einer Befreiung; Werbeanlage auf öffentlicher …
https://dejure.org/1991,21629
OVG Berlin, 09.01.1991 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1991,21629)
OVG Berlin, Entscheidung vom 09.01.1991 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1991,21629)
OVG Berlin, Entscheidung vom 09. Januar 1991 - 2 A 9.88 (https://dejure.org/1991,21629)
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References: § 47
 § 47
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 § 173
 § 47
 § 173
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 § 47
 Art. 31
 Art. 31
 Art. 72
 Art. 31
 § 173
 § 47
 § 47
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