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Timestamp: 2020-08-08 23:19:11+00:00

Document:
DEFENSOR UNIVERSITARIO. Report 2008-09, University of Alicante
Anexo II. Conclusiones del Encuentro Estatal de defensores
Anexo III. Artículos en prensa
"Ser bueno es fácil, lo dificil es ser justo"
En cumplimiento del artículo 26 de las Normas Reguladoras de las Competencias y Funciones del Defensor(a) Universitario(a) y del punto 5 del artículo 202 del Estatuto de la Universidad de Alicante, se redacta el presente informe, correspondiente a las actuaciones realizadas por el defensor entre el 1 de agosto de 2008 y el 31 de julio de 2009, siendo el informe decimotercero realizado por la oficina desde su creación en mayo de 1995.
En la oficina se ha atendido a toda persona de la comunidad universitaria que ha acudido solicitando la intervención, ayuda o consejo del defensor. Los principios rectores de actuación han sido la independencia, la confidencialidad y el sentido común, intentando resolver los problemas planteados. La mayoría de las veces se ha conseguido dar una solución positiva, en otras no era factible y en algunas no ha sido posible poner de acuerdo a las partes afectadas.
El informe está estructurado de forma que se puedan apreciar las actuaciones del defensor en los casos que se han ido planteando, consultas, reclamaciones, mediaciones y actuaciones de oficio. En otro apartado se tratan las relaciones del defensor con los defensores de otras universidades: reuniones mantenidas, consultas de temas que hemos hecho o nos han hecho, etc, siempre con la finalidad de contribuir a la calidad de la Universidad y a la mejor solución de los conflictos que se plantean. A continuación, a la vista de los casos que se han ido planteando, se exponen las conclusiones y sugerencias que el defensor propone para mejorar la calidad de la Universidad en general. Por último se presenta un informe económico de la actividad que la oficina ha generado durante el periodo al que se refiere el informe. Se termina el mismo con tres anexos, uno de gráficos y estadísticas, otro con las conclusiones de las mesas de trabajo del XI Encuentro Estatal de Defensores Universitarios y por último los artículos aparecidos en prensa relacionados con la oficina.
Estas actuaciones, así como la consulta diaria, por teléfono o personalmente en la oficina, permiten resolver quejas sin ningún tipo de actuación por escrito y no requieren burocracia, quedando, en todo caso, constancia interna en el expediente en la Oficina del Defensor de las gestiones realizadas, así como el resultado de las mismas.
Reclamación. La queja y/o reclamación puede ser individual o colectiva y se presenta cuando el reclamante considera que sus derechos han sido conculcados por la actuación de otra persona u órgano colegiado. Se formula por escrito, con perfecta identificación de los datos personales y la firma de los interesados. Se acompaña la documentación que se estime oportuna.
2. Relaciones con otros defensores universitarios
- XI Encuentro Estatal de Defensores Universitarios organizado por la Universidad de Oviedo los días 12, 13 y 14 de noviembre de 2008.
Absentismo estudiantil
Bolonia: Taller de Europa
Problemática de los Becarios de Investigación
Sistemas de la Garantía de la Calidad
Igualdad efectiva hombre-mujer
- Trobada de Sindics de la Xarxa Vives el 10 de Julio de 2009 en el edificio de la sede histórica de la Universidad de Valencia, donde se trataron temas como la Ley de Protección de Datos y los problemas académicos que plantea el proceso de Bolonia. Se contó con la asistencia y participación del Síndic de Greuges de Cataluña, D. Rafael Ribó y del Síndic de Greuges de la Comunidad Valenciana D. José Cholbi.
2.2. Temas que han consultado otros defensores:
a) La Universidad de Extremadura realiza una consulta sobre la atención a personas con discapacidad en la Universidad, sobre todo personas sordas.
b) La Universidad de Cádiz se interesa por las ayudas para cursos de idiomas en el extranjero para alumnos becarios.
c) La Universidad Politécnica de Cataluña sobre la existencia de una norma propia de la Universidad para profesores eméritos en la que se regule el calendario de trabajo.
d) Universidad de Valladolid, sobre la promoción de PTUN a CAUN de profesores acreditados.
e) La Universidad de Segovia consulta sobre la categoría académica del defensor.
f) La Universidad de La Rioja pregunta si las becas de colaboración para estudiantes que realizan tareas de apoyo tienen consideración de becas de ayuda al estudio estando exentas de IRPF o tributan normalmente.
g) La Universidad Autónoma de Barcelona consulta sobre el tratamiento del personal contratado como investigador par un proyecto concreto.
h) La Universidad de Zaragoza sobre una normativa o protocolo de actuación relacionada con la vulneración de los derechos de autoría.
Entre el 1 de agosto de 2008 y el 31 de julio de 2009, se han presentado un total de 326 casos, de los cuales 164 han requerido algún tipo de gestión y 149, presentados prácticamente en su totalidad por correo electrónico, solicitando información variada sobre diferentes aspectos y situaciones de la vida académica, han sido de respuesta inmediata, utilizando este mismo medio. Durante este curso académico el Defensor Universitario ha realizado tres actuaciones de oficio. Igualmente se han rechazado un total de 10 consultas por no entrar dentro de las competencias de este órgano. Por último destacar los 9 casos que, bien por su complejidad o demorados por cumplimiento de plazos, quedan pendientes de resolución.
Exámenes y calificaciones: Aprobado por compensación, baremos y calificaciones, copiado, derecho a copia, extravío, horarios / fechas, horarios/grupos, incomparecencia del profesor, repetición del examen, revisión y reclamación, suspensos masivos y otros.
Infraestructuras: Transporte, cafeterías, otros.
Organización Docente: CED, convalidación, convocatorias, créditos, docencia (calidad - reparto), falta de profesor, horarios de los grupos, programa de la asignatura, , otros
Administrativos: Actas, matriculación, tasas, traslado de expediente, becas y ayudas.
Varios: Oposiciones/concursos, propiedad intelectual, trato inadecuado, otros
- Exp. 295. (E) Un alumno es expulsado de un examen y suspendido porque su profesor le sorprende durante la realización del mismo con los apuntes bajo la mesa. El alumno insiste en que no copió, que tenía los materiales bajo el pupitre porque llegó tarde al examen y no escuchó las instrucciones previas en las que se indicó que no se podía tener nada en los cajones…
Sobre el tema de copia existen numerosas sentencias que vienen a concluir que, para acusar a un alumno/a de haber copiado debe al menos darse una situación en la que: “Los indicios, siempre más de uno, han de estar completamente acreditados de manera directa, no bastando las meras sospechas” (sentencia del Tribunal Supremo).
Se consideró que, aunque las pruebas de haber copiado no eran claras, el alumno había incumplido la norma de no tener nada en su mesa durante el examen.
- Exp. 117. (E) Una alumna se queja de que una asignatura la dividen en tres partes: tiene dos aprobadas dos con un 8 y un 6,1 pero la tercera ha suspendido con un 4,1. Esta tercera tiene a su vez tres partes y las calificaciones obtenidas son 6,2, 5,1 y 4,1. Se la suspende por no superar las tres partes calificándola con la menor nota que luego a su vez será la definitiva.
Las gestiones llegan a buen término haciendo entender que una asignatura no puede convertirse en tres y que debe establecerse un sistema de compensación. Se cursa escrito a toda la comunidad de profesores para que sigan el mismo criterio de compensación en las asignaturas que tengan dos o más partes diferenciadas.
1. En el aparcamiento de la zona del Aulario III y Politécnica IV hay muchos problemas por el mal uso que hacen algunos conductores dejando sus vehículos entre las dos filas de aparcamiento, impidiendo la maniobrabilidad de los vehículos bien aparcados.
Se ha enviado al Vicerrectorado de Infraestructuras un escrito proponiendo cambiar el tipo de plaza a batería en espiga, más larga y estrecha, aumentaría el número de plazas legales, evitando las ilegales, con poco coste. El desde el Vicerrectorado y la Oficina Técnica nos comentan que están estudiando el tema.
Resultado: cerrada
2. Se están recibiendo numerosas quejas de los alumnos por el tema de la 5ª y 6ª convocatorias, algunas de ellas están relacionadas con las actas. El RD-Ley 8/1976 indica que los exámenes tendrán lugar ante tribunales constituidos por tres profesores numerarios. Ello implica que el acta la firmen dichos profesores y por lo tanto se recomienda volver a las actas separadas para alumnos/as que estén en 5ª o 6ª convocatoria.
Se envía escrito a Carmen Romero, de Gestión Académica, quien nos explica del procedimiento correcto y que da traslado del escrito al Vicerrector de Alumnado.
Finalmente se va a modificar el procedimiento para que aparezcan actas separadas.
3. La información contenida en el impreso de solicitud del PPI es confusa y provoca la exclusión de muchos solicitantes, con la consiguiente pérdida de tiempo y trastornos al tener que reclamar.
Se envía e-mail al Vicerrectorado desde donde nos contestan que ha sido todo un problema burocrático que se ha podido solucionar satisfactoriamente.
Aunque algunas fueron incluidas en el informe del curso anterior, hemos decidido mantenerlas ya que se siguen reproduciendo las mismas situaciones. Desde la Oficina del Defensor Universitario seguiremos trabajando para intentar ayudar a corregirlas.
1. Muchos alumnos acuden al defensor como "labor preventiva", es decir, antes de que se produzca el conflicto, que en muchas ocasiones no llega a darse. En estos casos, lo único que podemos hacer es escuchar a esa persona y recomendarle que hable con el profesor/a o con el administrativo/a y que le dé la solución.
2. "La realización de examen fuera de la fecha oficial" por causa justificada no está regulada en nuestra universidad (sí lo está en otras), por tanto queda al arbitrio del profesor responsable de la asignatura el repetir o no el examen al alumno que no ha podido presentarse al mismo por causa ajena a su voluntad o por causa de fuerza mayor. Nuestra recomendación en estos casos a los departamentos y profesores es que han de ser sensibles con estos casos, siempre que el alumno pueda demostrar por algún medio que le ha resultado imposible presentarse.
3. Se ha observado un sensible aumento de los casos relacionados con los "exámenes de 5ª y 6ª" convocatoria. El 3/7/08 se envió un correo a las secretarías de los centros recordándoles que el Real Decreto Ley 8/1976, en su Art. 1c) dice textualmente que la realización de exámenes de las 2 últimas convocatorias "tendrá lugar ante Tribunales constituidos por tres profesores numerarios designados por la Junta de Facultad o Escuela", rogándoles que se lo recuerden a los departamentos en la forma que estimen oportuna.
4. Los profesores que "llegan tarde o faltan a las clases" o el "día del examen" o no están en las horas de "tutorías" establecidas, causan una imagen negativa y de irresponsabilidad de nuestra Universidad
5. Derecho a "copia" del examen por parte del alumno cuando se está inmerso en un proceso de reclamación. Hay jurisprudencia sobre el caso.
6. Acusaciones de "copia" del examen o de trabajos por parte del profesor. Se deben tener pruebas claras o indicios suficientes para demostrarlo. Hay jurisprudencia sobre el caso.
7. "Ficha de la asignatura": ha de respetarse el programa dado al principio de curso. Cuando hay un cambio de profesor, el nuevo debe respetar tanto el programa del anterior como las reglas de evaluación.
Se contabilizan los gastos habidos durante el periodo comprendido entre agosto y diciembre de 2008 (del presupuesto del año 2008 = 6.554 €), ambos meses incluidos, y los realizados entre enero y julio de 2009 (del presupuesto de 2009 = 6.554 €), también ambos meses incluidos.
3.332,27
COLECTIVO DE PROCEDENCIA
OTROS: CEDIP, no alumnos, sin especificar
Derecho a copia del examen
Repetición exámenes
ANEXO II. CONCLUSIONES DEL ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES UNIVERSITARIOS
CONCLUSIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO DEL XI ENCUENTRO ESTATAL DE DEFENSORES UNIVERSITARIOS, UNIVERSIDAD DE OVIEDO, NOVIEMBRE DE 2008.
Mesa 1. ABSENTISMO ESTUDIANTIL
Parte I: Seguimiento de la asistencia del alumnado a clase
Esta parte pretende dar un reflejo fidedigno del estado actual del grado de asistencia a las aulas por parte el alumnado de la Universidad de Vigo en cada uno de los centros de sus tres campus.
· METODOLOGÍA APLICADA
Para determinar el seguimiento de la asistencia a clase, se contabilizó- el número de alumnos existentes en el interior de las aulas de teoría, laboratorios de prácticas (de ser el caso), biblioteca y/o salas de estudio, sala de Internet y cafetería.
A tal efecto, en cada cuatrimestre, se tomó una muestra por centro a lo largo de cinco días en diferentes semanas consecutivas, desde las 9:00h hasta las 21:00h.
A partir de los datos de asistencia obtenidos en cada centro y, de forma agregada, se determinaron los índices de asistencia global, por campus y ámbito académico.
· TENDENCIAS OBSERVADAS
El estudio dio como resultado una tasa de asistencia global a clase del 51,26% de los alumnos matriculados, desglosada:
- Clases: 35,7%
- Laboratorios: 5,1%
- Biblioteca: 6,3%
- Cafeterías: 3,0%
- Aulas de Internet: 1,1%
Parte II: Motivos que señalan los estudiantes para no asistir a las clases lectivas
- Conocer los motivos más relevantes que inducen al alumnado tanto a asistir la clase como a no asistir.
- Determinar distintas variables relacionadas con los motivos para la no asistencia
Para la recogida de datos, se aplicó el cuestionario homólogo realizado en el Instituto de Ciencias Sociales de la Educación (ICE) de la Universidad de Oviedo, estructurada de la siguiente forma:
- Preguntas relativas a datos personales y académicos.
- Pregunta directa sobre la asistencia a clase: de modo general y considerando las asignaturas en las que estoy matriculado, asisto a clase: siempre, con frecuencia, alguna vez, nunca”.
- Preguntas cerradas para conocer los motivos que el estudiantado considera más significativo tanto para asistir a clase como para no acudir a ella.
- Preguntas cerradas que incluyen hasta treinta afirmaciones relacionadas con el hecho de no asistir a clase, en las que deben de valorar el grado en base a estas afirmaciones en cuatro niveles: muy de acuerdo, de acuerdo, desacuerdo y total desacuerdo. Todas estas afirmaciones comienzan por: “no asisto la clase cuando...”.
- Preguntas relacionadas con los horarios para ver hasta qué punto estos influyen en el hecho de no ir la clase.
- Sobre el abandono de asignaturas, se formulan tres preguntas cerradas con objeto de señalar los motivos para abandonar una determinada asignatura.
Para las categorías de análisis se establecieron las siguientes opciones de respuesta:
a) Motivos por los que no asiste a clase:
- Actitud del profesorado: falta de interés por la enseñanza, falta de motivación, de preocupación,...
- Aptitud del profesorado: falta de calificación, de calidad, de dominio y conocimiento de los contenidos de la asignatura, profesores mal preparados,…
- Metodología: apuntes al dictado, explicaciones malas y poca claras, recursos inadecuados, clases monótonas,...
- Valor de las clases: todo lo relacionado con su aprovechamiento (no se aprende, ya tengo apuntes, no aportan nada nuevo, no hace falta asistir, no ayuda a la hora de estudiar,...).
Asignatura difícil: dificultad de la asignatura.
- Valor de la asistencia: no se valora la asistencia, asistir no cuenta para aprobar,...
Organización: muchas clases, horarios muy cargados, solapamiento de clases, en ciertos días sólo tengo una clase,…
- Evaluación: todo lo relacionado con la evaluación, inadecuación de los exámenes a los contenidos explicados en las clases,…
- Exámenes: proximidad del período de evaluación.
- Dejación.
b) Motivos por los que asistiría a clase.
- Todo lo relacionado con la metodología en general: clases más amenas, más participativas, más interesantes, mejores explicaciones,...
- Aprovechamiento de las clases: que se aprenda, que se den buenos apuntes, mejores clases, que se hagan prácticas,...
- Valoración de la asistencia: se tienen cuenta la asistencia para a aprobar.
- Todo lo referente a la relación profesor-alumno.
Organización: no tantas clases, ni tan seguidas, mejores horarios,...
- Todo lo relacionado con la evaluación: adecuación de los exámenes a los contenidos explicados.
c) Grado de conformidad con posibles motivos para no asistir a las clases.
La encuesta incluye 30 preguntas cerradas que contienen afirmaciones sobre posibles motivos para no asistir a clase. Todas estas afirmaciones comienzan por “no asisto a clase cuando…”.
Los entrevistados deben valorar el grado en base a estas afirmaciones en cuatro niveles: muy de acuerdo, de acuerdo, desacuerdo y en total desacuerdo.
d) Preguntas relacionadas con los horarios para determinar su influencia en el absentismo estudiantil.
- Superposición de horarios.
- Entre clase y clase existen horas libres.
- Las clases son por la tarde
- Las clases son en turnos de mañana y tarde.
- Hay muchas clases seguidas.
- Traslado de localidad.
- Compartir la actividad académica con obligaciones
e) Motivos del abandono.
- Dificultad de la asignatura.
- Existencia de muchas asignaturas.
- Todo lo relacionado con la metodología.
- Todo lo relacionado con la evaluación.
- Todo lo relacionado con horarios y falta de tiempo.
Para seleccionar la muestra de este estudio, se aplicó sobre la población total de los estudiantes de centros propios de la Universidad de Vigo un método de muestreo probabilístico. Esto significa que se siguió el criterio de equiprobabilidad (todos los sujetos tienen la misma probabilidad de ser elegidos) con estratificación aleatoria y con afinación por centro y género dentro de las dependencias de los centros seleccionados (aulas, zonas comunes, cafeterías, bibliotecas, salas de lectura, de informática,…) a estudiantes estrictamente matriculados en ese centro.
La pregunta directa sobre la asistencia a clase presenta la siguiente distribución global de frecuencia:
- Siempre 22,5 %
- Con frecuencia 45,0 %
- Alguna vez 26,5 %
- Nunca 5,9 %
Parte III: Reflexiones a tener en cuenta
Dado que una de las misiones fundamentales de la Universidad reside en enseñar, resulta imprescindible un cambio profundo en ella para revalorizar la función docente, al hacer que este tema, el cual lleva implícito un cambio de comportamiento y de orientación del profesorado, sea prioritario para evitar así el abandono relativo a los compromisos académicos frente a los específicamente investigadores.
Es necesario conceder mayor importancia a la función pedagógica del profesorado y fomentar la crítica e a interacción como herramientas didácticas.
Aumentar a relación profesor-alumno con el objeto de incentivar los grados de eficacia, eficiencia y rendimiento de las instituciones universitarias. Para eso debería potenciarse a figura do profesor-tutor: «Profesor que sirva para la orientación personalizada como uno de los objetivos que cualquier centro universitario debe llevar a cabo para evitar el fracaso escolar, por falta, en algunos casos, de recursos pedagógicos de su profesorado, además de que servirá para intensificar a relación profesor-alumno e aconsejarles sobre cualquier cuestión universitaria».
Autoanálisis de la propia universidad, ya que el fracaso escolar no es únicamente un problema individual (personal) sino que es institucional, pues la estructura y el funcionamiento del centro poden condicionar que este sea mayor o menor.
Fragmentación del conocimiento con la proliferación de materias (lo normal se corresponde con 7 materias cuatrimestrales; esto es, 14 por curso y, por tanto, 70 a lo largo de una carrera de cinco años).
Inadecuación de materias optativas e de libre elección á formación do estudiante.
Una vez más hay que reconocer que en la elaboración de los planes de estudio se pensó poco, muy poco, en el alumnado; esto es, en su formación. Desgraciadamente, estos planes se diseñan dentro de un juego de intereses corporativos de departamento, pensando más en el profesorado existente o en el que pueda incorporarse que en la coordinación de objetivos para obtener un plan de estudios de acuerdo con lo que la sociedad solicita, a través de la ley de la oferta y la demanda. Existe, por tanto, en la mayoría de los casos, un divorcio entre los intereses del departamento a la hora de diseñarlos y la formación integral del alumnado.
¿Cual es la solución a este problema? Bajo la firme creencia de que cualquier plan de estudios deberá conectar el ser, a la vez, intérprete de las demandas de la sociedad en que se inserta la Universidad, es por lo que creemos que tiene que cumplir los siguientes principios:
- Necesidad de mantener un diálogo con los nuevos titulados para que informen a la Universidad de las carencias de sus conocimientos observadas cuando se incorporan a sus actividades profesionales. De esta forma, los planes de estudio tendrán una actualidad permanente, con un reciclaje constante de materias de acuerdo con la evolución de las actividades profesionales, sin renunciar a los principios básicos que todo plan de estudios implica.
- Definir con claridad los objetivos perseguidos por las titulaciones con la adecuada definición de cada una de las materias que la componen.
- Orientarse cara una formación integral do alumnado, que evite enseñanzas enciclopedistas, que mantenga la firmeza en la de que un plan de estudios deberá constituir el mejor compromiso entre lo deseable y lo posible.
- Los planes de estudio deberán actualizarse y adecuarse la oferta y la demanda que la sociedad exige , pues los nuevos titulados deberán adaptarse a las nuevas tecnologías que, al evolucionar continua y rápidamente, requieren un reciclaje dos sus conocimientos, hecho que implica inexorablemente la creación y la supresión de las titulaciones que sea necesario.
Mesa 2. PROCESO DE BOLONIA: EL DEFENSOR UNIVERSITARIO ANTE LA IMPLANTACIÓN DEL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR (EEES)
Pilar Abad (DCU, Universidad de Valladolid)
José M. Bayod (DU, Universidad de Cantabria)
Josef Leidenfrost (DU, Ministerio de Educación de Austria)
El interés y la preocupación de los Defensores Universitarios por el conocido como “proceso de Bolonia” o implantación del EEES, queda patente en la presencia y mantenimiento de un taller (Workshop) abierto al tema en los Encuentros anuales de Defensores Universitarios desde 2007 (Madrid).
La Mesa nº 2, objeto de estas Conclusiones, constituye el segundo de dichos talleres en el cual 20 Defensores Universitarios debatieron, en sendas sesiones, formulaciones concretas al respecto, fundamentalmente enfocadas a la prevención de eventuales conflictos en el ámbito académico fruto del proceso de implantación aludido.
El resultado del debate desarrollado en dicha Mesa ha permitido extraer un listado de previsibles problemas derivados del proceso de transición de las Universidades al EEES, problemas de posible repercusión en las Oficinas de DU.
En este contexto, los problemas detectados pueden sistematizarse en tres ámbitos: Universidades, profesores y estudiantes.
1. Universidades :
- En general, problemas derivados de la escasa información y difusión del proceso europeo (Bolonia), aunque este fenómeno resulta variable en las distintas Universidades españolas
- Problemas de financiación para abordar con garantías dicho proceso
- Problemas de infraestructura: espacios poco adecuados a las necesidades de la implantación de los nuevos Grados
- Desarrollo de nuevas Normativas adaptadas a dichas necesidades: fundamentales para el desarrollo de la actividad en las Oficinas de los DU
- Reforma del calendario escolar
- Problemas administrativos, consecuencia de los cambios burocráticos del proceso de adaptación.
En cuanto a los ámbitos profesores y estudiantes, la implantación del EEES lleva consigo un cambio radical en nuestro sistema universitario el cual demanda igualmente cambios en las actividades docente y discente.
Estos cambios pueden asimismo suscitar problemas en los dos estamentos, los cuales pueden desembocar en las Oficinas de los DU.
en este ámbito, los problemas pueden ser de dos tipos: docentes y de investigación:
- Adaptación metodológica al nuevo sistema
- Aumento de la carga de trabajo en el mismo (incluida la posibilidad de tener que compatibilizar docencia en los dos sistemas: Licenciatura y Grado)
- Cambio en el sistema de evaluación
- Problemas de calificación fruto de dicho cambio
- Problemas de plantilla para profesores no integrados en los nuevos Grados
- Mayor adaptación al uso de las nuevas tecnologías
- Aumento de la actividad burocrática
En general, los problemas serían consecuencia del previsible aumento en la dedicación a las tareas de docencia, así como de una eventualmente excesiva “comercialización” de las Universidades:
- Posible disminución del tiempo para la actividad investigadora
- Riesgo de que la excesiva preocupación por el rendimiento dificulte el necesario detenimiento inherente al pensamiento y la praxis científica. (esta posibilidad puede plantear conflictos de “malas prácticas” en el ámbito investigador)
Este estamento ofrece también su propia problemática:
- Aumento de la carga de trabajo como consecuencia de la dinámica de los nuevos Grados
- Acceso limitado / selectivo a los Masteres
- Cambio en el sistema de Evaluación a otro más complejo y diversificado
- Conciliación de la nueva casuística que ofrecen los alumnos que acceden a la Universidad : trabajadores , discapacitados, mayores etc.
- Cuestión socio-económica (becas, préstamos)
- Reconocimiento académico (convalidaciones)
Finalmente, los DU manifestaron su convicción de la importancia de la prevención en relación a estos previsibles conflictos académicos, lo cual no puede ser tomado en absoluto como índice de catastrofismo en relación al nuevo proceso de Bolonia.
Más bien se pretende llamar la atención hacia el relevante papel que los Defensores Universitarios están llamados a desempeñar en el contexto del cada vez más próximo EEES.
Mesa 3. PROBLEMÁTICA DE LOS BECARIOS DE INVESTIGACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS
Mª Teresa González Aguado (Universidad Politécnica De Madrid)
José Mª Marín Jaime (Universidad De Zaragoza)
Los Defensores Universitarios son garantes de los derechos y libertades de los miembros de la comunidad universitaria y deben procurar que sus actuaciones redunden en una mejora de la calidad. Con la voluntad puesta en cumplir estos objetivos, en su XI Reunión Anual celebrada en la Universidad de Oviedo, han analizado diferentes temas relacionados con la situación de los becarios de investigación. Para ello, han tomado como referencia tanto las solicitudes de intervención que llegan a las oficinas del Defensor, cuanto la información recabada a becarios de distintas universidades y los documentos que las asociaciones en que éstos se agrupan han emitido.
Los temas que han sido objeto de reflexión en la citada reunión anual de Defensores Universitarios hacen referencia a las condiciones laborales, a la propiedad intelectual de los trabajos que realizan y a los mecanismos de participación en la vida universitaria. La situación de los becarios, en las tres perspectivas que se han analizado, es muy similar en las distintas Universidades por lo que es posible establecer criterios de actuación comunes que sean de interés para todas ellas.
· Premisas:
En materia de investigación la LOU pone de manifiesto el papel protagonista que debe desempeñar la Universidad otorgándole carta de naturaleza fundamental dentro de las actividades universitarias, definiendo los distintos ámbitos de la actividad investigadora, así como la importancia de la formación de los investigadores y la potenciación de su movilidad.
Los Defensores Universitarios constatan y entienden que es muy positivo el importante desarrollo que la actividad investigadora, que junto con la docente son las dos principales funciones que la sociedad encomienda a la Universidad, ha alcanzado en la Universidad española.
Entienden, igualmente, que la investigación es una actividad fundamental para que la sociedad pueda alcanzar mayores cotas de bienestar social por lo que esperan que no se detenga, o incluso que aumente, tanto el esfuerzo que la sociedad realiza dotando de medios de investigación a las universidades cuanto el esfuerzo de éstas por promover una investigación de calidad.
Parte significativa de los recursos humanos en investigación está cubierta por becarios que trabajan en investigación bajo diferentes modalidades: convocatorias estatales, becarios que han obtenido su beca en convocatorias autonómicas, personal técnico de apoyo a la investigación, becarios asociados a proyecto o contratos de investigación,…
Los Defensores Universitarios reconocen que en sus universidades:
- La situación laboral de los becarios, siendo varia en función de las modalidades de beca, no siempre es la más adecuada: becas que suplen mano de obra, periodos sin remuneración económica por retraso en las resoluciones de concesión o renovación, periodos de trabajo sin cobertura de desempleo…
- Excesiva dependencia de los directores de tesis o de proyectos de investigación en temas que no son exclusivamente académicos.
- No siempre existe un reconocimiento que les permita participar en los órganos universitarios.
Por ello, los Defensores Universitarios, en tanto que garantes de los derechos y libertades de los universitarios y como promotores de la calidad, entienden que la Universidad debe cuidar con especial esmero el que las condiciones en las que trabaja el personal dedicado a tareas de investigación sean acordes con la función que este personal realiza. De manera más concreta estiman oportuno someter a la consideración de los universitarios las siguientes consideraciones y sugerencias:
1. Las convocatorias de todas las becas, sea cual sea la modalidad, deben explicitar con claridad las obligaciones y condiciones de trabajo de los posibles beneficiarios. Tanto los becarios como los investigadores que están al frente de los trabajos de investigación deben respetar dichas condiciones así como, cuando sea el caso, la normativa estatal en la materia (en especial, el Estatuto del Personal Investigador en Formación).
2. Las Universidades promueven programas de becas (becas de colaboración, prácticas en empresas,…) destinadas, normalmente, a estudiantes que están finalizando sus estudios de grado, diplomatura o licenciatura. Son becas que buscan la formación de sus beneficiarios. No parece admisible que esta función de formación se convierta en excusa para contar con mano de obra barata.
3. Avanzar en la vía emprendida de considerar que los becarios, sea cual sea la modalidad de beca que posean, realizan un trabajo y disponer, en los inicios de su contratación, de los mismos derechos y deberes que el resto de los trabajadores en materia de seguridad social, prestaciones sociales, percepción del desempleo y renovación de contrato. En tanto que trabajadores se les debe reconocer los mismos derechos que al resto de trabajadores universitarios.
4. Los procesos de concesión o renovación de las becas deberían revisarse de manera que los beneficiarios puedan percibir sus emolumentos desde el momento mismo en que comienzan a trabajar en proyectos de investigación.
5. Cada Universidad debería disponer de un censo actualizado de becarios. No parece adecuado que las diferentes instancias universitarias permitan el trabajo de licenciados o graduados universitarios sin ningún tipo de contrato o beca.
6. Las tesis doctorales son parte importante de la actividad investigadora de la Universidad. En ocasiones constituyen un requisito para incorporarse a determinados puestos de trabajo por lo que su realización en tiempo y forma es un derecho del doctorando. En línea con lo establecido ya por algunas Universidades, los Defensores Universitarios apoyan medidas que faciliten el compromiso de doctorando y director de tesis en aspectos tales como: colaboración, obligaciones y dedicación de cada uno de ellos, confidencialidad, régimen de propiedad intelectual, resolución de conflictos, vigencia…
- En las "Jornadas de Bienvenida" se informe a los nuevos alumnos de la existencia del Defensor y sus cometidos.
- Se abre la posibilidad de presentar la figura del Defensor en "Centros de Enseñanza Secundaria".
- Se incluirá información sobre el Defensor en las publicaciones universitarias dirigidas a alumnos tales como "agendas, packs de bienvenida, carpetas, sobres de matrícula".
- Se realizarán unas "Jornadas en formación de derechos" a los alumnos.
- También se propone proyectar una "imagen cercana que conecte" con los alumnos.
- "Dar publicidad a los casos resueltos" para aumentar la confianza en el sistema.
- "Facilitar la formalización" de la queja mediante sencillos formularios.
Mesa 4. PARTICIPACIÓN DE LOS DEFENSORES UNIVERSITARIOS EN LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y MEJORA CONTINUA E INTEGRACIÓN EN LOS SISTEMAS DE GARANTÍA DE LA CALIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
Es importante resaltar el potencial de contribución del Defensor Universitario al proceso de mejora de la Calidad Universitaria que ya queda reflejado en la definición que hace nuestra ley de la Figura (LOU 6/2001; LOU 4/2007). Este espíritu o cultura de la calidad aparece en la mayoría de los documentos mas relevantes elaborados en el proceso de construcción del EEES, como la Declaración de Bolonia (1999), la Declaración de Berlín (2003), la Declaración de Bergen (2005) o el documento elaborado por la ENQA “Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area” (2005), donde se menciona expresamente la necesidad de que los procesos de mejora de la calidad se realicen en colaboración con otros agentes implicados, otros mecanismos de desarrollo institucional, etc., entre los que deben incluirse la figura del Defensor Universitario.
Esto implica fundamentalmente la participación del Defensor en el fomento y garantía de las “buenas prácticas” y la implantación y consolidación no solo de los aspectos académicos, sino también de los valores éticos y científicos en el ámbito universitario.
Ya desde la implantación del II Plan Nacional de Calidad en las Universidades, algunas Universidades incorporaron en el proceso de autoevaluación y evaluación externa de las titulaciones oficiales, la información proveniente de la Oficina del Defensor Universitario respecto al proceso de resolución de reclamaciones y sugerencias presentadas por los miembros de la Comunidad Universitaria, ofreciendo a los comités de autoevaluación la información relativa a su titulación.
Actualmente, los distintos programas que ofrece la ANECA respecto a la evaluación de enseñanzas e instituciones, tales como VERIFICA (Apartado 9.5 RD 1393/2007 de 29 de octubre), AUDIT (Documento 04. Directriz 1.6.2.) o Mención de Calidad a Programas de Doctorado (Principios y orientaciones para la aplicación de los criterios de evaluación para la concesión, seguimiento o renovación de la Mención de Calidad), establecen la necesidad de que las Universidades dispongan de Sistemas de Garantía Interna que aseguren la Calidad de la formación universitaria, teniendo como elemento esencial que garantice dicha calidad los canales de resolución de alegaciones, reclamaciones y sugerencias así como los procedimientos establecidos para ello en las Universidades Españolas.
También es importante mencionar el Programa de Evaluación de Servicios y Unidades de Gestión, otra posible vía de participación de los Defensores Universitarios para contribuir a los mencionados Sistemas de Garantía de la Calidad en las Universidades. Propuesto por la ANECA que, desde su ámbito de competencias, ha elaborado dicho programa de evaluación de servicios y unidades de gestión y ha definido un Esquema de Reconocimiento/Acreditación, idéntico al que internacionalmente utilizan organizaciones que han alcanzado el máximo nivel de reconocimiento social respecto a la Excelencia en su gestión: el Modelo EFQM de Excelencia creado por la European Foundation for Quality Management. Este programa pretende promover la cultura y estrategia de evaluación que favorezcan al establecimiento o la continuidad de procesos de mejora continua de la calidad en los servicios que ofrecen las universidades, entre ellos, las Oficinas de los Defensores Universitarios.
Por estos motivos, estimamos oportuno presentar la Mesa de trabajo: “Participación de los Defensores Universitarios en los procesos de evaluación de la calidad y mejora continua e integración en los sistemas de garantía de la calidad de las universidades” en el XI Encuentro Estatal de Defensores Universitarios, para el estudio y análisis de los aspectos anteriormente señalados.
El documento marco que se presenta a continuación ha sido elaborado por la Conferencia Estatal de Defensores Universitarios (CEDU) y enviado a los distintos organismos que tienen competencias respecto a los procesos de evaluación de la calidad y mejora continua respecto a los sistemas de garantía de la calidad de las universidades españolas.
· OTROS DOCUMENTOS DE TRABAJO
1. Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales en España.
2. Protocolo de evaluación para la verificación de títulos universitarios oficiales grado y máster. Documento ANECA.
3. Guía de Evaluación del diseño de Sistemas de Garantía Interna de Calidad de la formación universitaria. Documento ANECA.
4. Principios y orientaciones para la aplicación de los criterios de evaluación en mención de Calidad a Programas de Doctorado. Documento ANECA.
5. Programa de Evaluación de Servicios y Unidades de Gestión. Documento ANECA.
Entendemos que este hecho puede ser consecuencia de que dicho colectivo dispone de diversos canales de consulta y resolución de conflictos como los comités de empresa, sindicatos, etc… que tienen un gran arraigo en las universidades y a las que están acostumbrados a acudir.
Mesa 5. IGUALDAD EFECTIVA HOMBRE-MUJER EN EL ÁMBITO UNIVERSITARIO
Magdalena Gianotti (Universidad De Las Islas Baleares)
Francisco Zapater (Universidad Rovira I Virgili)
1ª. Formalmente la mujer y el hombre son iguales ante la ley, sobre todo desde la promulgación de la Ley de Igualdad. Sin embargo, la realidad social y la universitaria en particular, demuestran que existen circunstancias, desequilibrios, situaciones discriminatorias y tics sexistas que impiden que esa igualdad legal sea efectiva.
2ª. La discriminación histórica de la mujer y la maternidad son dos condicionantes cuyas consecuencias deben ser asumidas por la sociedad, como causante de la primera y beneficiaria de la segunda.
3ª. La Ley de Igualdad es un instrumento muy útil para corregir la desigualdad de facto. Sin embargo, causa perplejidad que, año y medio después de su entrada en vigor, más de la mitad de las universidades españolas todavía no tengan Plan de Igualdad.
4ª. La Universidad, como institución de vanguardia que es, debe liderar el cumplimiento de la Ley de Igualdad para eliminar cualquier atisbo de discriminación y conseguir la igualdad efectiva hombre-mujer en el ámbito universitario.
5ª. Para lograr ese objetivo se recomienda a los rectores de las universidades españolas las siguientes actuaciones:
a) Elaborar –si todavía no se tiene- un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades que incluya el mayor número posible de las medidas que, orientativamente, se relacionan en el catálogo del anexo II, y aquellas otras que se consideren oportunas.
b) Adecuar la normativa interna a la nueva legislación sobre igualdad.
c) Prever partidas presupuestarias suficientes para garantizar el cumplimiento efectivo del Plan de Igualdad y el de la legislación sobre esa materia.
6ª. Remitir estas conclusiones y el catálogo de medidas que contiene su anexo II a todos los rectores de las universidades españolas, a la CRUE y a los Ministerios de Igualdad y Ciencia e Innovación, para su conocimiento y efectos oportunos.
Artículo en Las provincias (09/01/2009): "El defensor del alumno crea un protocolo para evitar errores en las evaluaciones del campus"
Last update 6-Sep-2018 09:04:44

References: artículo 26
 artículo 202
 Real Decreto 
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