Source: http://demagog.org.pl/wypowiedzi/czy-przepisy-kodeksu-administracyjnego-z-1960-r-sa-sprzeczne-z-konstytucja/
Timestamp: 2018-11-22 11:25:48+00:00

Document:
Czy przepisy Kodeksu Administracyjnego z 1960 r. są sprzeczne z konstytucją? | demagog.org.pl - Politycy pod kontrolą
Prezes Prawa i Sprawiedliwości Jarosław Kaczyński wypowiedział się podczas konferencji prasowej, w której wzięli również udział Zbigniew Ziobro i Patryk Jaki. Na konferencji poinformowano o tym, że w Ministerstwie Sprawiedliwości powstał projekt ustawy reprywatyzacyjnej, która ma rozwiązać problemy związane z nieprawidłowościami występującymi podczas reprywatyzacji. Jarosław Kaczyński odniósł się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 2015 roku, zgodnie z którym określone przepisy kodeksu administracyjnego z 1960 roku są sprzeczne z konstytucją.
Rozdział 13 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.) normuje postępowanie w zakresie uchylenia, zmian lub nieważności decyzji przez organy administracji publicznej.
Przywołany przez Jarosława Kaczyńskiego, artykuł 156 określa w jakich okolicznościach takie działania są uzasadnione i stwierdza co następuje:
„Art. 156. § 1 . Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:
Oznaczało to, że decyzja, która została wydana z “rażącym naruszeniem prawa” (§ 1 pkt. 2.) mogła zostać unieważniona bez względu na czas jaki upłynął od jej ogłoszenia.
Jednak, wyrokiem z dnia 12 maja 2015 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł niezgodność art. 156 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego z art. 2 Konstytucji RP w zakresie, w jakim nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ czas.
Dodajmy, iż powyższy wyrok zapadł w toku rozpoznawania przez TK pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o zbadanie zgodności art. 156 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego z art. 2 Konstytucji RP oraz art. 1 Protokołu Nr 1 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności w zakresie, w jakim z uwagi na znaczny upływ czasu od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji, na podstawie której strona nabyła prawo lub ekspektatywę prawa, nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia jej nieważności z przyczyny określonej w art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu, tj. wydanej bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa.
Sąd pytający stanął na stanowisku, że możliwość wyeliminowania z obrotu prawnego, w drodze stwierdzenia nieważności, decyzji przyznającej stronie określone prawa i ekspektatywy, wywołuje istotną wątpliwość konstytucyjną.
Jednocześnie, w uzasadnieniu, TK nie określił dokładnych granic czasowych, co do możliwości uznania decyzji za nieważną która zapadła z “rażącym naruszeniem prawa”, a na które powołuje się Jarosław Kaczyński. W uzasadnieniu możemy przeczytać co następuje:
„10. 7. Z uwagi na zakres kontroli konstytucyjności, obejmujący pominięcie ustawodawcze, Trybunał nie przesądził o tym, czy właściwym sposobem realizacji tego postulatu jest przewidziany aktualnie w art. 156 § 2 k.p.a. dziesięcioletni termin prekluzyjny, który ogranicza stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnych obarczonych niektórymi innymi wadami. Ustawodawca dysponuje swobodą w wyborze instrumentów prawnych służących realizacji wskazanych przez Trybunał wartości konstytucyjnych.”
W związku z powyższym wypowiedź jest tylko częściowo prawdziwa i uznajemy ją za manipulację.

References: art. 156
 art. 2
 art. 156
 art. 2
 art. 1
 art. 156
 art. 156