Source: http://en.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/PopUpCGI?CMD=VERLST&BASE=pu10&FMT=PUWTXDTS.fmt&DOCS=1-1&DOCORDER=LIFO&QUERY=%28BOCG_D_10_319_2299.CODI.%29
Timestamp: 2019-10-17 01:11:14+00:00

Document:
BOCG. Senado, apartado I, núm. 319-2299, de 11/03/2014
cve: BOCG_D_10_319_2299
Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
(621/000061)
(Cong. Diputados, Serie A, núm. 70
Núm. exp. 121/000070)
La Comisión de Interior, visto el Informe emitido por la Ponencia designada para estudiar el Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, tiene el honor de elevar a V.E. el siguiente:
En los últimos años, la normativa relacionada con el tráfico y la seguridad vial ha sido objeto de importantes modificaciones desde varias perspectivas formales, incidiendo especialmente en la adecuación de los comportamientos de los conductores a una conducción que permita reducir la siniestralidad en calles y carreteras. En este sentido, hay que hacer obligada referencia, en primer lugar, a la Ley 17/2005, de 19 de julio, por la que se regula el permiso y la licencia de conducción por puntos; en segundo lugar, a
la modificación del Código Penal en lo que se refiere a los delitos contra la seguridad vial, y, en tercer lugar, a la reforma del procedimiento sancionador operada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora.
En la actualidad, los centros que imparten los cursos de sensibilización y reeducación vial se gestionan en régimen de concesión, lo que supone una restricción a la libre competencia al limitar el número de centros que, aun estando capacitados, pueden impartir esos cursos. Por este motivo, se ha considerado oportuno pasar del actual régimen de concesión a un régimen de autorización previa. No obstante, la apertura que implica el régimen de autorización no puede suponer una merma en la calidad de los cursos que se imparten. Por esta razón, la recuperación parcial de puntos exigirá, además, la realización de una prueba que acredite la superación con aprovechamiento del curso.
El hasta ahora denominado «Consejo Superior de Seguridad Vial» cambia su denominación por la de «Consejo Superior de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible». El cambio de denominación tiene como principal objetivo retomar la denominación más precisa de «Tráfico y Seguridad Vial», para volver a poner en el centro de las funciones de este órgano el tráfico de los vehículos y del resto de usuarios por las vías públicas, toda vez que la movilidad es un aspecto esencial que no debe quedar relegado, sino todo lo contrario. Incorpora también el aspecto de la movilidad «sostenible». Además, se da nueva redacción al artículo 8 para adaptar las principales funciones del Consejo, en orden a potenciar su función de órgano consultivo, y cauce fundamental para la participación de todos aquellos sectores o entidades, que cada vez tienen mayor protagonismo en el tráfico y la seguridad vial, y cuya actividad contribuye, entre otras cuestiones, a mejorar las normas y los proyectos en esta materia.
Es completamente contradictorio dirigir los esfuerzos hacia la concienciación entre los conductores de la necesidad de adecuar la velocidad a las limitaciones existentes, por ser el factor concurrente más importante en la accidentalidad —centrada ahora en las vías secundarias o convencionales—, y no prohibir la comercialización de dispositivos que se encaminan precisamente a lo contrario. No parece lógico que coexistan conductores que respetan los límites de velocidad junto a otros que disponen de mecanismos que les pueden permitir eludirlos. Además, esta prohibición se complementa con pérdida de puntos, como mensaje claro del reproche que se pretende.
Entre las medidas provisionales, se han introducido dos supuestos de inmovilización que, vista la experiencia de estos últimos años, es importante recoger. Por una parte, es razonable que un camión o un autobús quede inmovilizado cuando el conductor carezca de un permiso que le habilite para conducir alguno de estos vehículos, que requieren de una especial destreza, máxime si se trata de un vehículo que
transporta personas. El otro supuesto que se introduce como causa de inmovilización es el de circular incumpliendo las condiciones de la autorización que habilita la circulación del vehículo, dirigido especialmente a los casos de vehículos que lo hacen amparados en autorizaciones complementarias que no cumplen los requisitos de la propia autorización y para los que la sanción no parece haber sido la respuesta adecuada.
Por último, se incorpora una nueva disposición adicional al texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial con el objeto de incorporar a nuestro ordenamiento interno la Directiva 2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial. Se regula el procedimiento para el intercambio de información sobre infracciones de tráfico entre España y los demás Estados de la Unión Europea, a fin de poder sancionar determinadas infracciones cuando se cometan con un vehículo matriculado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se cometió la infracción.
Uno bis (nuevo). Los párrafos n) y p) del artículo 5 quedan redactados del siguiente modo:
«p) Autorizar e inspeccionar los centros de sensibilización y reeducación vial y los cursos que en ellos se imparten a los conductores como consecuencia de la pérdida total o parcial de los puntos que les hayan sido asignados, incluidos su contenido, requisitos y duración, en los términos del Anexo III y sin perjuicio de lo previsto en la disposición adicional quinta.»
«g) (nuevo). La restricción de la circulación a determinados vehículos en vías urbanas por motivos medioambientales.»
Tres. Se incorpora un capítulo III al título I, con la rúbrica «Conferencia Sectorial de Tráfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible», que queda redactado del siguiente modo:
3. Las pruebas para la detección de alcohol consistirán en la verificación del aire espirado mediante dispositivos autorizados y, para la detección de la presencia de drogas en el organismo,
en una prueba salival mediante un dispositivo autorizado y en un posterior análisis de una muestra salival en cantidad suficiente.
«Artículo 25. Tendrán prioridad de paso sobre los demás vehículos y otros usuarios de la vía los vehículos de servicio de urgencia públicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carácter, así como los equipos de mantenimiento de las instalaciones y de la infraestructura de la vía y los vehículos que acudan a realizar un servicio de auxilio en carretera. Podrán circular por encima de los límites de velocidad establecidos y estarán exentos de cumplir otras normas o señales, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen.»
«Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarán obligados a utilizar el casco de protección en las vías urbanas, interurbanas y travesías, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de dieciséis años, y también por quienes circulen por vías interurbanas.»
«3 (nuevo). Reglamentariamente se determinarán las condiciones en las que realizarán sus funciones los servicios de auxilio en carretera que acudan al lugar de un accidente o avería, así como las características que deban cumplir las empresas que los desarrollen o los vehículos y demás medios que se hayan de utilizar.»
Ocho bis (nuevo Senado). El apartado 2 del artículo 60 queda redactado del siguiente modo:
«2. La enseñanza de los conocimientos y técnica necesarios para la conducción, así como el posterior perfeccionamiento y renovación de conocimientos se ejercerán por centros de formación oficiales o privados, que podrán constituir secciones o sucursales con la misma titularidad y denominación.
A los fines de garantizar la seguridad vial, el Gobierno determinará los elementos personales y materiales mínimos para la formación, la sensibilización y reeducación vial y el reconocimiento de conductores siguiendo lo establecido en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. En particular, se regulará reglamentariamente el régimen docente y de funcionamiento de los centros de formación y de los centros de sensibilización y reeducación vial. La titulación y acreditación de los profesores y directores se basará en pruebas objetivas que valoren los conocimientos, la aptitud pedagógica y la experiencia práctica. Las pruebas se convocarán periódicamente, y la calificación podrá ser objeto de recurso.
Igualmente, a los fines de garantizar la seguridad vial, se regulará reglamentariamente el funcionamiento de los centros de reconocimiento de conductores.»
Ocho quáter (nuevo Senado). El segundo párrafo del apartado 7 del artículo 63 queda redactado del siguiente modo:
«El titular de una autorización que haya perdido una parte del crédito inicial de puntos asignado podrá optar a su recuperación parcial, hasta un máximo de seis puntos, por una sola vez cada dos años, realizando un curso de sensibilización y reeducación vial y superando la prueba de aprovechamiento del mismo que se determine por el Ministerio del Interior. Los conductores profesionales podrán realizar el curso y la prueba correspondiente con frecuencia anual.»
Nueve. Se modifican los párrafos g), i) y w) del apartado 4 del artículo 65 y se incorpora el párrafo z) bis, que quedan redactados del siguiente modo:
«w) Incumplir las normas sobre el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de enseñanza y formación, de los centros de sensibilización y reeducación vial y de los centros de reconocimiento de conductores autorizados por el Ministerio del Interior o por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas, salvo que pudieran estimarse incluidas en el artículo 65.6.e).»
«e) Incumplir las normas sobre el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de enseñanza y formación, de los centros de sensibilización y reeducación vial y de los centros de reconocimiento de conductores autorizados por el Ministerio del Interior o por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas, que afecten a la cualificación de los profesores o facultativos, al estado de los vehículos utilizados en la enseñanza, a elementos esenciales que incidan directamente en la seguridad vial o que supongan un impedimento a las labores de control e inspección.»
Doce. Se incorpora un párrafo a) al apartado 2 del artículo 67 con la siguiente redacción y los actuales párrafos a), b) y c) pasan a ordenarse como b), c) y d):
«a) Las infracciones previstas en el artículo 65.5 c) y d) serán sancionadas con multa de 1.000 euros. En el supuesto de conducción con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan, esta sanción únicamente se impondrá al conductor que ya hubiera sido sancionado en el año inmediatamente anterior por exceder la tasa de alcohol permitida, así como al que circule con una tasa que supere el doble de la permitida.»
Catorce El apartado 1 del artículo 78 queda redactado del siguiente modo:
e) El plazo para interporner el recurso contencioso-administrativo se iniciará el día siguiente a aquél en que tenga lugar el pago.
Diecisiete. Se modifica el título VI, que pasa a titularse «Del Registro Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico», la rúbrica del artículo 94, que pasa a ser «El Registro Nacional de Víctimas de Accidentes de Tráfico», y el apartado 1 del artículo 94 que queda redactado del siguiente modo:
Diecinueve bis (nuevo Senado). El apartado 2 de la disposición adicional decimotercera queda redactado del siguiente modo:
«2. Si la condena es inferior a dos años, para poder volver a conducir deberá haber superado con aprovechamiento el curso de reeducación y sensibilización vial y la prueba que reglamentariamente se determine, previstos en el artículo 63.7.»
«Disposición adicional (nueva). Baja definitiva por traslado del vehículo a otro país.
«Disposición adicional (nueva). Incorporación de la Directiva 2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de información sobre infracciones de tráfico en materia de seguridad vial.
d) No detención ante un semáforo en rojo o en el lugar prescrito por la señal de “stop”.
El Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico pondrá a disposición de los puntos de contacto nacionales de los demás Estados miembros los datos disponibles relativos a los vehículos matriculados en España, así como los relativos a sus titulares, conductores habituales o arrendatarios a largo plazo que se indican en el cuadro anexo V.
3. El Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico, salvo que se constate que la petición de datos no es conforme a lo establecido en esta disposición, facilitará a los órganos competentes para sancionar en materia de tráfico los datos relativos al propietario o titular del vehículo con el que se cometió la infracción en territorio nacional con un vehículo matriculado en otro Estado miembro de la Unión Europea, así como los relativos al propio vehículo que se encuentren disponibles en el registro correspondiente del Estado de matriculación, ateniéndose a los datos de búsqueda contemplados en el anexo VI.
4. A partir de los datos suministrados por el Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico, los órganos competentes para sancionar en materia de tráfico podrán dirigir al presunto autor de la infracción la carta de información prevista en el anexo VII.
5. Los procedimientos sancionadores que se incoen como resultado del intercambio de información previsto en esta disposición se tramitarán en la lengua del documento de matriculación del vehículo o en uno de los idiomas oficiales del Estado de matriculación.»
Diecinueve quáter (nuevo Senado). Se añade una disposición adicional con el contenido siguiente:
«Disposición adicional (nueva). Referencias al Consejo Superior de Seguridad Vial y al Registro Estatal de Víctimas de Accidentes de Tráfico.
Diecinueve quinquies (nuevo Senado). Se modifica la disposición transitoria, que pasa a ser disposición transitoria primera, con el siguiente contenido:
«Disposición transitoria primera. Matriculación definitiva de vehículos en España.
Diecinueve sexies (nuevo Senado). Se incorpora una disposición transitoria, con el siguiente contenido:
«Disposición transitoria segunda. Prueba de aprovechamiento del curso de sensibilización y reeducación vial.
No se exigirá realizar la prueba de aprovechamiento del curso de sensibilización y reeducación vial prevista en el artículo 63.7 y en el apartado 2 de la disposición adicional decimotercera, hasta que no se determine su contenido en la forma contemplada en el anexo III.»
Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva atribuida al Estado sobre tráfico y circulación de vehículos a motor por el artículo 149.1.21.ª de la Constitución.»
«2. Conducir con presencia de drogas en el organismo. 6
3. Incumplir la obligación de someterse a las pruebas de detección de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo. 6»
«5. Conducir vehículos que tengan instalados inhibidores de radares o cinemómetros o cualesquiera otros mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del tráfico. 6»
«20. Conducir vehículos utilizando mecanismos de detección de radares o cinemómetros. 3»
Veintiuno bis (nuevo Senado). El Anexo III queda redactado del siguiente modo:
Los cursos de sensibilización y reeducación vial se impartirán por los centros autorizados por el Ministerio del Interior o, en su ámbito territorial, por los órganos competentes de las Comunidades Autónomas con competencias ejecutivas en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor.
Los tipos de curso, su contenido y duración, la forma de acreditar su realización y las pruebas que acrediten su superación, los requisitos de las personas que hayan de impartirlos y los demás aspectos referentes a los mismos se determinarán por el Ministerio del Interior.
La regulación de los cursos de sensibilización y reeducación vial se ajustará a lo dispuesto en los siguientes apartados:
Los cursos de sensibilización y reeducación vial tendrán por objeto concienciar a los conductores sobre su responsabilidad como infractores y las consecuencias derivadas de su comportamiento, en especial respecto a los accidentes de tráfico, así como reeducarlos en el respeto a los valores esenciales en el ámbito de la seguridad vial como son el aprecio a la vida propia y ajena, y en el cumplimiento de las normas que regulan la circulación.
a) Los cursos de sensibilización y reeducación vial para aquellos conductores que hayan perdido una parte del crédito inicial de puntos asignados. La superación con aprovechamiento de estos cursos les permitirá recuperar hasta un máximo de seis puntos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley.
4. Pruebas de superación de los cursos.
El aprovechamiento de los cursos se determinará mediante pruebas que permitan verificar si se han alcanzado los objetivos personalizados de sensibilización y reeducación vial.»
Límite 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 Multa Puntos
Exceso velocidad Grave 21 40 31 50 41 60 51 70 61 90 71 100 81 110 91 120 101 130 111 140 121 150 131 150 100 -
41 50 51 60 61 70 71 80 91 110 101 120 111 130 121 140 131 150 141 160 151 170 151 170 300 2
51 60 61 70 71 80 81 90 111 120 121 130 131 140 141 150 151 160 161 170 171 180 171 180 400 4
61 70 71 80 81 90 91 100 121 130 131 140 141 150 151 160 161 170 171 180 181 190 181 190 500 6
Muy grave 71 81 91 101 131 141 151 161 171 181 191 191 600 6
Veintitrés (nuevo Senado). Se añaden tres anexos, con los números V, VI y VII, con el contenido siguiente:
CÓDIGO TIPO DE INFRACCIÓN
Código 1 Exceso de velocidad
Código 2 Conducción con tasas de alcohol superiores a las reglamentariamente establecidas
Código 3 No utilización de cinturón de seguridad u otros sistemas de retención homologados
Código 4 No detención ante un semáforo en rojo o en el lugar prescrito por la señal de “stop”
Código 5 Circulación por carril prohibido, circulación indebida por el arcén o por un carril reservado para determinados usuarios
Código 10 Conducción bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos análogos
Código 11 No utilización del caso de protección
Código 12 Utilización del teléfono móvil o de cualquier otro dispositivo de comunicación durante la conducción cuando no esté permitido
relativa a una Infracción de tráfico en materia de seguridad vial cometida en
detectó una infracción de tráfico en materia de seguridad vial cometida con el vehículo con matrícula , marca , modelo
El importe de la sanción pecuniaria debida por esta infracción es de EUR/[moneda nacional].
El plazo de pago vence el
La presente carta se tramitará con arreglo al Derecho nacional de
País de matrícula:
Lugar, fecha y hora en que se cometió:
Carácter y calificación legal de la infracción:
Descripción detallada de la infracción:
Referencia a las disposiciones legales pertinentes:
Descripción o referencia de las pruebas de la infracción:
Número de identificación del dispositivo:
Fecha de vencimiento de la última calibración:
— Nombre y apellido(s):
— Lugar y fecha de nacimiento:
— Número del permiso de conducción: , expedido el (fecha): , en (lugar):
1. ¿Está registrado a su nombre el vehículo de marca y matrícula ? sí/no (1)
En caso de respuesta negativa, el titular del permiso de circulación es:
Se ruega enviar el formulario cumplimentado en un plazo de 60 días a partir de la fecha de la presente carta de información a la siguiente autoridad:
El presente expediente será examinado por la autoridad competente de
La presente carta de información, en sí misma, carece de consecuencias jurídicas.»
Disposición transitoria (nueva Senado). Centros que imparten cursos de sensibilización y reeducación vial.
La regulación y la gestión de los cursos de sensibilización y reeducación vial se adaptarán a lo previsto en esta ley en el plazo de un año desde su entrada en vigor.
En las Comunidades Autónomas de Cataluña y del País Vasco, el nuevo modelo de gestión no se aplicará hasta que se extingan las actuales concesiones administrativas.
Esta ley entrará en vigor en un plazo de un mes a contar desde el siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», salvo el apartado veintidós del artículo único, cuya vigencia queda demorada hasta la entrada en vigor de la modificación del Reglamento General de Circulación, aprobado por el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre.
Palacio del Senado, 5 de marzo de 2014.—El Presidente de la Comisión, Ramón Rabanera Rivacoba.—El Secretario Primero de la Comisión, Sebastián Ruiz Reyes.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 artículo 5
 artículo 60
 artículo 63
 artículo 65
 artículo 65
 artículo 67
 artículo 65
 artículo 78
 artículo 94
 artículo 94
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 149
 Real Decreto