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Timestamp: 2018-05-21 14:31:07+00:00

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TIPIFICACIÓN DE FALTA CONSISTENTE EN ENSUCIAR O PROVOCAR DAÑOS EN PLAYAS, RIBERAS DE RÍO, LAGOS Y PARQUES NACIONALES
MODIFICACIÓN DE NORMATIVA SOBRE PESCA RECREATIVA
AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DE PAPA JUAN PABLO II
PAPEL DE CHILE EN PROCESO DE PAZ COLOMBIANO
Concurrió, además, el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, señor Pablo Longueira Montes.
Con el primero retira la urgencia y la hace presente nuevamente, calificada de "discusión inmediata", para la tramitación del proyecto que modifica la ley N° 20.256, que establece normas sobre pesca recreativa, valor de licencias y otras materias (boletín N° 7.946-21).
Con el segundo retira la urgencia y la hace presente nuevamente, en el carácter de "suma", al proyecto de ley que establece incentivos especiales para las zonas extremas (boletín N° 8.011-05).
Con el último retira la urgencia y la hace presente nuevamente, calificada de "simple", para el tratamiento de las siguientes iniciativas:
4.- Proyecto que establece la quiebra como causal de término del contrato de trabajo y adecua normas de otras leyes (boletín Nº 8.492-13).
5.- Proyecto que modifica la ley N° 18.290, de Tránsito, para incorporar en el certificado de inscripción el kilometraje registrado en el dispositivo y sancionar a quienes lo adulteren (boletines Nos 7.559-15 y 7.565-15, refundidos).
Informa que prestó su aprobación al proyecto que aprueba el protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, adoptado el 6 de diciembre del año 2005 (boletín N° 8.486-10).
Da respuesta a solicitudes de información, remitidas en nombre del Honorable señor Navarro, sobre los siguientes asuntos:
1.- Investigación practicada a la empresa SQM, con motivo de un accidente que significó la muerte de seis trabajadores en septiembre de 2010.
Del señor Subsecretario Director del Instituto Nacional de Deportes:
Responde consulta, enviada en nombre de la Honorable señora Allende, en cuanto a la administración del estadio "Luis Valenzuela Hermosilla", de la comuna de Copiapó.
Confirma respuesta anterior a consulta, enviada en nombre del Honorable señor Chahuán, respecto de procedencia del beneficio a que se refiere el artículo 17 de las disposiciones transitorias del decreto ley N° 3.500, de 1980, en caso que indica.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriados el 17 y el 19 de septiembre de 2012 (boletines Nos 8.506-13 y 7.921-13, refundidos) (con urgencia calificada de "discusión inmediata").
De la Comisión de Agricultura, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que regula las transacciones comerciales de productos agropecuarios (boletín N° 7.484-01) (con urgencia calificada de "suma").
De la Comisión de Relaciones Exteriores, recaído en el proyecto, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Acuerdo entre la República de Chile y la República de Honduras sobre Reciprocidad en el Libre Ejercicio de Actividades Remuneradas para Familiares Dependientes del Personal Diplomático, Consular, Administrativo y Técnico de Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares, suscrito en Santiago de Chile el 15 de noviembre de 2011 (boletín N° 8.238-10).
De los Honorables señores Walker, don Patricio, y Letelier, con la que dan inicio a un proyecto que modifica la ley N° 20.084 a fin de ampliar la protección de los derechos de los menores de edad que ingresan al sistema de responsabilidad penal adolescente (boletín N° 8.567-07).
Del Honorable señor Tuma, con la que inicia un proyecto que enmienda la ley N° 16.250 para fijar plazos a los conservadores de Bienes Raíces en las actuaciones a que den lugar las reinscripciones y cancelaciones que indica (boletín N° 8.568-07).
Del Honorable señor Horvath, con la que da inicio a un proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote Edelino Bertocco Gasparella (boletín N°8.570-07).
De los Honorables señores García Huidobro, Coloma, Frei (don Eduardo), Prokurica y Quintana, con la que inician un proyecto de ley que regula el levantamiento de barrera en plazas de peaje, en el caso que indica (boletín N° 8.569-09).
Del Honorable señor Sabag, para ausentarse del territorio de la República a contar del día 9 del mes en curso.
El señor ESCALONA (Presidente).- Solicito el asentimiento unánime de la Sala para tratar como si fuera de Fácil Despacho el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el 19 de septiembre de 2012, con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El señor ESCALONA (Presidente).- El Ejecutivo ha pedido, a fin de estar presente en la discusión, que se retire temporalmente el asunto signado con el número 5 del Orden del Día. Se trata del proyecto, iniciado en mensaje y en primer trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, para ampliar el giro de la empresa.
El señor ESCALONA (Presidente).- Si le parece a la Sala, se postergará la sesión especial solicitada por varios Comités que se citó para el miércoles 3 de octubre a fin de analizar los peligros y riesgos sísmicos a que está expuesto nuestro país, en especial a propósito de la falla de San Ramón, en la Región Metropolitana.
Boletín N° 8506-13
El señor ESCALONA (Presidente).- Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Prokurica, Coloma, Horvath, Carlos Larraín y Novoa, en primer trámite constitucional, que modifica el Código Penal y tipifica como falta el ensuciar o provocar daños en playas, riberas de río, lagos y parques nacionales, con informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
El señor LABBÉ (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es modificar el artículo 494 del Código Penal, con la finalidad de tipificar y sancionar una nueva falta, consistente en ensuciar o provocar daños en playas, riberas de río, lagos y parques nacionales.
La Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento hace presente que, no obstante tratarse de un proyecto de artículo único, acordó efectuar solamente la discusión en general, de manera de posibilitar la presentación de indicaciones que puedan hacerse cargo de ciertos aspectos de la iniciativa.
El referido órgano técnico aprobó la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Larraín (don Hernán), Prokurica y Walker (don Patricio).
El texto que se propone a la Sala para su aprobación en general se transcribe en el primer informe de la Comisión y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición.
La señora ALVEAR.- Señor Presidente, ante la ausencia del Presidente de la Comisión de Constitución, Senador señor Hernán Larraín, quien se encuentra fuera del país, Su Señoría me ha solicitado informar a la Sala con relación a este proyecto.
Como indicó el señor Secretario de la Corporación, la iniciativa en debate se inició en moción de los Honorable señores Prokurica, Coloma, Horvath, Larraín (don Carlos) y Novoa, y su objetivo central es incorporar en el artículo 494 del Código Penal una nueva falta consistente en ensuciar y provocar daños en playas, riberas de río, lagos y parques nacionales, estableciendo que la respectiva pena de multa contemplada en dicho precepto podrá sustituirse por la de trabajos comunitarios en la zona afectada.
Los criterios en los cuales se fundamenta la iniciativa aluden, primero, a la considerable cantidad de basura y desechos contaminantes que se vierten en el borde costero y en las riberas de los ríos y lagos de nuestro país; segundo, a la falta de una normativa penal específica que sancione de manera efectiva este hábito tan nocivo y, tercero, a la ausencia de un programa de educación permanente que oriente a la población en cuanto al uso de nuestros bienes nacionales de uso público, cuyo primer paso podría constituirlo la presente iniciativa.
La Comisión valoró las motivaciones del proyecto, sin perjuicio de tener en consideración las distintas normas que en la actualidad se ocupan de conductas semejantes y confieren competencias a ciertos órganos administrativos para conocerlas y sancionarlas.
Es el caso, por ejemplo, de la normativa que regula a la Dirección General de Territorio Marítimo y Marina Mercante (DIRECTEMAR) en cuanto a la fiscalización y control de las playas y otras áreas y riberas; de la competencia que cabe a las municipalidades en lo que concierne al aseo de las playas concesionadas, y del sistema jurídico sobre protección medioambiental que regula la preservación de los parques nacionales con el fin de evitar el daño ambiental.
Se advirtió, entonces, la necesidad de estudiar en profundidad dichas normas legales con las cuales esta iniciativa, naturalmente, debe cuidar la debida coherencia y armonía.
En consecuencia, aun cuando se trata de un proyecto de artículo único, la Comisión prefirió aprobarlo solamente en general, con el objeto de estudiar durante la discusión particular los ajustes necesarios.
Del mismo modo, se tuvo en cuenta que están próximos a entrar en rigor los preceptos que la ley Nº 20.587 dedica a la pena de prestación de servicios en beneficio de la comunidad. Recordemos que este Parlamento despachó hace poco una iniciativa sobre penas alternativas a las privativas de libertad.
Por lo anterior, con el acuerdo del Honorable señor Prokurica, quien estuvo presente en la Comisión (uno de los autores del proyecto), se estimó pertinente sujetar esta nueva falta a las reglas generales en materia de conversión de la pena de multa por prestación de servicios comunitarios.
De esta forma, la idea de legislar fue acogida en forma unánime por los miembros presentes del órgano técnico, razón por la cual solicito a la Sala que apruebe, ojalá en los mismos términos, este proyecto de ley iniciado en moción de los Senadores ya mencionados.
El señor HORVATH.- Señor Presidente, la Senadora integrante de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento que me antecedió en el uso de la palabra señaló la motivación de la presente iniciativa, que es bastante sencilla, pero profunda en cuanto a sus resultados.
Las playas, las riberas de río, lagos y los parques nacionales en nuestro país constituyen zonas muy extensas en las cuales uno puede ver a diario la mala educación, los malos hábitos que se reflejan, sobre todo, en la práctica permanente de botar elementos desechables como plásticos, celofanes, etcétera, en las orillas de ríos y playas, dañando no solo el ambiente humano, sino, además, los ecosistemas de una manera, muchas veces, irreversible.
En este sentido, el proyecto establece una multa pero -como acertadamente explicó la Senadora Alvear- también contempla la posibilidad de realizar trabajos comunitarios -medida que obedece a la posición adoptada por sus autores, encabezados por el Senador Baldo Prokurica- consistentes en la limpieza de ríos, riberas de lagos, de playas y parques nacionales.
En consecuencia, solicitamos a la Sala que preste su aprobación a la iniciativa en debate.
El señor COLOMA.- Señor Presidente, deseo puntualizar que este es el tipo de proyectos -y agradezco el informe de la Senadora Alvear porque creo que le dio la relevancia que amerita la materia en debate, al igual que el Senador Prokurica quien hizo una gran labor en esta línea- que reflejan un esfuerzo común por erradicar malas prácticas que, a veces, se dan por obvias pero que, ante la inexistencia de una norma que las regule, van generando consecuencias muy perniciosas.
En las playas, riberas, lagos y parques nacionales, uno puede constatar -todos podemos hacerlo- que aparecen grandes cantidades de basura, muchas veces plástica, que provocan no solo un daño al ecosistema, sino también un menoscabo visual que hace que la riqueza de nuestro país se vaya deteriorando.
Entonces, resulta imperativo que enfrentemos este problema de alguna forma.
Tampoco se trata de vivir con un imposible en términos de creer que, con una prohibición o con prisión, estos malos hábitos van a terminar. Pero sí, por lo menos, debemos incorporarlos en nuestra normativa jurídica como una falta, a fin de que la ciudadanía tome conciencia de que todos debemos cuidar los bienes nacionales de uso público.
Quizás se trata de una moción sencilla, pero rescato el hecho de que es bastante más profunda en lo que dice relación a las políticas públicas que se requieren incentivar a través del establecimiento de sanciones a quienes vulneran un principio elemental como es el cuidado de la naturaleza.
Por eso, señor Presidente, pedimos a la Sala que dé su aprobación al proyecto, más allá de que la sanción se aplique por medio de una multa -tal como aparece en el texto actual- o se remplace por trabajos comunitarios, lo cual, obviamente, podrá hacerse en la medida que corresponda.
No obstante, me parece una buena señal incorporar en nuestra legislación dichas conductas como falta, porque, de alguna manera, apunta a proteger lugares que, si no los cuidamos nosotros, no los cuida nadie.
--Se aprueba en general el proyecto (14 votos favorables) y se fija como plazo para formular indicaciones el lunes 1º de octubre, a las 12.
Votaron las señoras Alvear y Von Baer y los señores Coloma, Escalona, Frei (don Eduardo), Girardi, Horvath, Kuschel, Lagos, Orpis, Pizarro, Rossi, Uriarte y Walker (don Ignacio).
La señora RINCÓN.- Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto afirmativo.
El señor BIANCHI.- Deseo que se deje testimonio, asimismo, de mi pronunciamiento favorable.
El señor ESCALONA (Presidente).- Se dejará constancia en la Versión Oficial de que los Senadores señora Rincón y señores Chahuán y Bianchi concurren también con su voto favorable a la aprobación del proyecto.
El señor LABBÉ (Secretario General).- En este momento han llegado a la Mesa los informes de las Comisiones de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y de Hacienda, recaídos en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece normas sobre pesca recreativa, respecto del valor de las licencias y otras materias, con urgencia calificada de "discusión inmediata".
El señor ESCALONA (Presidente).- Solicito el acuerdo de la Sala para tratar este proyecto de inmediato.
Boletín N° 7946-21
El señor ESCALONA (Presidente).- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley N° 20.256, que estable normas sobre pesca recreativa, respecto del valor de las licencias y otras materias, con informes de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura y de Hacienda, y urgencia calificada de "discusión inmediata".
--Los antecedentes sobre el proyecto (7946-21) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
En segundo trámite, sesión 42ª, en 28 de agosto de 2012.
Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura: sesión 47ª, en 5 de septiembre de 2012.
Hacienda: sesión 47ª, en 5 de septiembre de 2012.
a) Modificar el monto de las licencias de pesca recreativa, diferenciando su valor sobre la base de tres criterios: lugar de la actividad, período de vigencia y si se trata de nacionales y extranjeros residentes o de turistas.
b) Eliminar la obligación de portar una licencia de pesca recreativa respecto de los mayores de 65 años, de los menores de 12 años y de las personas con discapacidad física o mental que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad.
c) Otorgar a los Directores Regionales del Servicio Nacional de Pesca la facultad de autorizar las bases de los campeonatos de pesca recreativa y submarina en el plazo de diez días contado desde su presentación.
d) Considerar como infracción menos grave la realización de actividades de pesca recreativa o pesca submarina sin portar la licencia.
e) Establecer como autoridad competente para la Región Metropolitana en materia de pesca recreativa al Subsecretario de Pesca.
La Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura discutió el proyecto en general y en particular y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Bianchi, Horvath y Sabag), en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados.
Por su parte, la Comisión de Hacienda aprobó el proyecto por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Rincón y señores Frei, García, Lagos y Novoa, en los mismos términos en que fue acogido por la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura.
El señor HORVATH.- Señor Presidente, como se ha señalado, este es también un proyecto sencillo, pero muy significativo, que permitirá fomentar en los hechos la pesca recreativa y turística, para la cual tenemos condiciones naturales excepcionales en nuestro país.
En primer término, se hace cargo de algunas realidades en el sentido de generar diferenciación en cuanto al monto de las licencias de pesca, ya se trate de nacionales o extranjeros, y, también, por el período del año en que se vaya a pescar, lo cual es importante.
En seguida, elimina la obligación de portar la licencia recreativa a los mayores de 65 años, a los menores de 12 años o a quienes sufran algún tipo de discapacidad comprobada, y otorga a los Directores Regionales del Servicio Nacional de Pesca la facultad de autorizar las bases de campeonatos de pesca recreativa -esto es una mina de oro si se maneja bien-, tanto de aguas superficiales como submarinas, en un plazo de diez días desde su presentación.
Asimismo, considera como infracción el que no se porte la licencia, lo que no estaba señalado, y, en el caso de la Región Metropolitana, se establece como autoridad competente en materia de pesca recreativa el Subsecretario de Pesca.
Aparte de lo que he planteado, se consultó al Ministerio de Economía en qué estado se encontraban las restantes regulaciones bajo el Título de "Pesca Deportiva" de la Ley General de Pesca y los otros proyectos vinculados.
Uno de ellos se encuentra en segundo trámite constitucional en la Cámara de Diputados: el que establece normas sobre contaminación de algas, medidas sanitarias y de bioseguridad en los ríos. Desde luego, le pedimos al Ejecutivo que le fije la urgencia correspondiente, porque esto es particularmente relevante por el caso del Dídymo, que es un alga de proliferación incontrolada y que todavía no tiene solución ni biológica ni técnica, y prácticamente deja en una condición de daño irreversible los ríos. Desgraciadamente, se ha introducido en nuestras regiones australes, en los ríos Futaleufú, Aysén y Baker.
También hay materias de reglamento que están vinculadas a esta ley sobre pesca recreativa:
La que dice relación a aparejos de pesca se encuentra para firma del Presidente de la República.
La relativa a siembra y repoblación se halla regulada por decreto supremo.
La concerniente a acreditación voluntaria de guías de pesca también está regulada.
La que se refiere a la elección de los Consejos de Pesca Recreativa cuenta ya con su reglamento.
La que tiene que ver con la inscripción en los registros de cotos de pesca y de consultores y operadores de pesca recreativa se halla para firma del Presidente de la República.
La metodología para determinar el caudal mínimo pesquero recreativo se encuentra pendiente y es muy importante, porque se refiere a un caudal superior al caudal ambiental que establece el Código General de Aguas y urge porque no puede haber actividad si estos caudales no son respetados.
Del mismo modo, se hallan pendientes el término del Convenio de Administración de Zonas Preferenciales y las medidas de protección para estos cotos de pesca.
Finalmente, la pesca recreativa en las áreas de manejo ya se encuentra en una discusión preliminar al interior de la Subsecretaría.
Cabe hacer presente que durante este año y el próximo se efectuarán campeonatos nacionales de pesca como actividades preparatorias para el campeonato mundial de pesca con mosca que se llevará a cabo en nuestro país. Dichas competencias tendrán lugar en La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes.
Por estas razones, señor Presidente, solicitamos a la Honorable Sala que tenga a bien aprobar este proyecto en general y en particular, si es posible.
Votaron por la afirmativa las señoras Alvear, Pérez (doña Lily), Rincón y Von Baer y los señores Chahuán, Coloma, Escalona, Frei (don Eduardo), Horvath, Kuschel, Lagos, Larraín (don Carlos), Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Rossi, Uriarte, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio).
El señor ESCALONA (Presidente).- ¿Le parece a la Sala aprobar en particular el proyecto con la misma votación?
--Se aprueba en particular el proyecto con la misma votación anterior (19 votos a favor y un pareo) y queda despachado en este trámite.
El señor SABAG.- Señor Presidente, solicito que se agregue mi voto favorable.
El señor BIANCHI.- Y el mío también.
El señor ESCALONA (Presidente).- Se dejará constancia en la Versión Oficial de que los Senadores señores Sabag y Bianchi concurren también con su voto favorable a la aprobación del proyecto.
Se ruega a los señores Senadores votar cuando se solicita.
El señor ESCALONA (Presidente).- Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, sobre asociación de pescadores artesanales, inscripción de recursos marinos y extensión de área de operación artesanal, con urgencia calificada de "suma".
En tercer trámite, sesión 45ª, en 4 de septiembre de 2012.
Sesiones 39ª, en 7 de agosto de 2012 (se aprueba en general); 41ª, en 14 de agosto de 2012 (se aprueba en particular).
El señor LABBÉ (Secretario General).- Este proyecto inició su tramitación en el Senado y la Cámara de Diputados le efectuó dos enmiendas, consistentes en agregar un artículo 6° y un artículo transitorio.
El artículo 6° establece que "Los pescadores artesanales inscritos en la XIV Región de Los Ríos, y que se encuentren sometidos al Régimen Artesanal de Extracción en la X Región de Los Lagos, en la pesquería de merluza del sur, podrán optar por quedar inscritos en la X Región de Los Lagos, en las mismas condiciones y pesquerías que tengan inscritas".
Por su parte, el artículo transitorio que se incorpora dispone que "Durante los tres primeros años de vigencia de esta ley, para establecer el acuerdo a que se refiere el artículo 5°," -es el de extensión del área de operación- "podrán participar todos los pescadores artesanales inscritos en el recurso Reineta en el Registro Artesanal en la X Región de Los Lagos".
En el boletín comparado que Sus Señorías tienen en sus escritorios, se transcriben el texto aprobado por el Senado y las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados.
El señor ESCALONA (Presidente).- En discusión las enmiendas aprobadas por la Cámara de Diputados.
El señor LONGUEIRA (Ministro de Economía, Fomento y Turismo).- Señor Presidente, estamos en el tercer trámite de este proyecto. Como Sus Señorías pueden ver en el texto comparado que se adjunta, la Cámara introdujo dos disposiciones pero mantuvo el resto del articulado tal como lo despachó el Senado.
En primer lugar, la Cámara Baja agregó un artículo 6° permanente que en la Comisión respectiva se solicitó incorporar para resolver la situación que afecta a ocho embarcaciones que siempre habían participado en el Régimen Artesanal de Extracción (RAE) de la Décima Región de Los Lagos y, debido a la división de esta, quedaron inscritas en la Decimocuarta.
Los pescadores artesanales nos pidieron sanear esa situación, que fue planteada por todos los Diputados de las Regiones involucradas.
Mediante la segunda modificación de la otra Cámara -el Ejecutivo también la comparte- se introduce un artículo transitorio que dice relación con el artículo 5°, norma permanente que perfeccionamos aquí, en el Senado, para resolver la situación de los pescadores artesanales de la Octava Región, quienes deben desplazarse hasta la Décima para capturar el recurso reineta.
Como mediante un precepto diferente se busca dejar inscritos a pescadores del recurso reineta en el Registro Artesanal de la Décima Región, las autoridades competentes de esta solicitaron que a ellos no se les aplique el período de tres años referido en el artículo 5°, que se fija para el acuerdo a que se llegue con los de la Octava. Esto nos parece razonable, pues en la misma norma estamos exigiendo una historia de tres años para participar en los acuerdos pertinentes, que se suscriben entre pescadores de la misma pesquería -en este caso, del recurso reineta- pertenecientes a las Regiones Octava y Décima.
En consecuencia, como en la ley en proyecto estamos incorporando el recurso reineta en el caso de los pescadores artesanales de la Décima Región, con el artículo transitorio ellos van a poder participar en los referidos acuerdos, tanto más cuanto que no se les podrá aplicar, por razones obvias -debido a la autorización que se les confiere a través del proyecto en debate-, el requisito de los tres años.
Por consiguiente, los dos artículos que sugiere la Cámara de Diputados perfeccionan el texto que en este instante ocupa al Senado.
El señor ESCALONA (Presidente).- A continuación se halla inscrito el Honorable señor Rossi, pero no se encuentra en la Sala.
El señor HORVATH.- Señor Presidente, este proyecto, que se encuentra en tercer trámite constitucional, ya se discutió en el Senado. Incluso, por acuerdo de la Sala, se hizo una mención específica para que tuviera aplicación en los casos de organizaciones de pescadores artesanales de la Región de Aysén. Solo se agregaron dos situaciones de hecho vinculadas con las Regiones de Los Ríos, de Los Lagos y del Biobío.
--Se aprueban las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, consistentes en agregar un artículo 6° permanente y un artículo transitorio (18 votos a favor y un pareo), y queda despachado el proyecto en este trámite.
Votaron por la afirmativa las señoras Alvear, Pérez (doña Lily), Rincón y Von Baer y los señores Chahuán, Coloma, Frei (don Eduardo), García-Huidobro, Horvath, Lagos, Larraín (don Carlos), Letelier, Orpis, Pérez Varela, Pizarro, Sabag, Uriarte y Walker (don Ignacio).
El señor ESCALONA (Presidente).- En el siguiente punto de la tabla figura el proyecto, iniciado en moción de los Senadores señora Rincón y señores Bianchi, Kuschel, Muñoz Aburto y Pizarro, en primer trámite constitucional, que modifica la ley N° 18.046 para exigir que en las sociedades anónimas abiertas los aportes de capital no consistentes en dinero hechos por el controlador sean aprobados por la mayoría de los accionistas minoritarios.
El señor LABBÉ (Secretario General).- Con respecto a esta iniciativa, que es de artículo único, en la sesión de 29 de agosto último se solicitó aplazamiento de la votación.
El señor PIZARRO.- Señor Presidente, en la sesión anterior en que vimos este proyecto, producto de las intervenciones de algunos colegas, en particular del Senador Novoa, nos pusimos de acuerdo para aplazar la votación a fin de tomar contacto con la Superintendencia de Valores y Seguros.
Ayer, junto con el colega Novoa, nos reunimos con el Superintendente del ramo y el Subsecretario de Hacienda al objeto de buscar una redacción que permitiera aprobar la idea de legislar y, además, adecuar la iniciativa a las normas que la propia Superintendencia estima pertinentes.
En consecuencia, vamos a disponer de un texto dentro del plazo tentativo de una semana.
Señor Presidente, no sé qué corresponde reglamentariamente. Tal vez, pedir sacar de tabla este proyecto para que, elaborada la indicación respectiva, la sometamos a consideración de la Sala.
El señor ESCALONA (Presidente).- ¿Les parece a Sus Señorías que, por unanimidad, retiremos de tabla esta iniciativa?
Boletín N° 7868-04
El señor ESCALONA (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto, iniciado en moción de los Senadores señor Chahuán, señora Von Baer y señores Lagos, Navarro y Quintana, en primer trámite constitucional, que amplía el plazo que estableció la ley N° 20.272 para erigir un monumento en memoria de Su Santidad Juan Pablo II, con informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, y Tecnología.
--Los antecedentes sobre el proyecto (7868-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley (moción de los Senadores señor Chahuán y señora Von Baer y señores Lagos, Navarro y Quintana):
En primer trámite, sesión 44ª, en 16 de agosto de 2011.
Educación, Cultura, Ciencia, y Tecnología: sesión 41ª, en 14 de agosto de 2012.
El señor LABBÉ (Secretario General).- El objetivo de este proyecto es ampliar a seis años el plazo determinado por la ley Nº 20.272 para erigir un monumento en memoria del Papa Juan Pablo II, término que ya expiró.
La Comisión de Educación lo discutió en general y en particular, por ser de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Von Baer y señores Cantero, Escalona, Quintana e Ignacio Walker.
El señor CHAHUÁN.- Señor Presidente, Honorable Sala, la iniciativa que nos ocupa es bastante sencilla.
Mediante ella se enmienda un cuerpo legal originado en una moción que, siendo yo Diputado, presentamos en la Cámara Baja con la finalidad de que en la ciudad de Viña del Mar, en el lugar donde Su Santidad Juan Pablo II celebró la Misa por la familia (la explanada de Rodelillo), se erigiera un monumento conmemorativo de tal hecho.
Tras promulgarse la ley N° 20.272, se constituyó la Comisión Especial Ad Honórem encargada de llevar adelante la obra. Se está avanzando en la recolección de los recursos y en la elaboración de los diseños. Pero surgió una complicación al haberse cumplido el plazo que dicho texto legal fijó para la concreción del monumento.
Por ello, con los Senadores señora Von Baer y señores Lagos, Navarro y Quintana presentamos la moción que dio origen a la iniciativa en debate, que simplemente plantea aumentar el plazo que determinó la ley individualizada.
--Se aprueba en general el proyecto (14 votos); no habiéndose presentado indicaciones, se aprueba también en particular, con igual votación, y queda despachado en este trámite.
Votaron las señoras Alvear, Pérez (doña Lily), Rincón y Von Baer y los señores Chahuán, Coloma, Escalona, García-Huidobro, Horvath, Kuschel, Larraín (don Carlos), Orpis, Sabag y Walker (don Ignacio).
El señor URIARTE.- Por favor, agregue mi voto afirmativo, señor Presidente.
El señor ESCALONA (Presidente).- Se dejará constancia en la Versión Oficial de la intención de voto favorable del Senador señor Uriarte.
Al señor Contralor General de la República, pidiéndole PRONUNCIAMIENTO SOBRE SIGNIFICADO DE EXPRESIONES "INSUMOS" E "INSUMOS DE LA ZONA", EN CONTEXTO DE ARTÍCULO 1°, INCISO TERCERO, DE LEY NAVARINO, CON RELACIÓN A PRODUCTOS DE INDUSTRIA TECNOLÓGICA.
Al señor Secretario Regional Ministerial de Educación de Antofagasta, requiriéndole información respecto a SITUACIÓN DE COMEDORES DE COLEGIOS DE SEGUNDA REGIÓN CON JORNADA ESCOLAR COMPLETA.
--En Incidentes, ofrecida la palabra, sucesivamente, a los Comités Renovación Nacional, Independiente y Partido MAS, ninguno hace uso de su tiempo.
El señor ESCALONA (Presidente).- En el turno del Comité Socialista, tiene la palabra el Senador señor Letelier.
El señor LETELIER.- Señor Presidente, en los últimos días nos hemos informado a través de los medios de comunicación de que se inició un proceso de conversaciones para avanzar en la búsqueda de la paz en la hermana República de Colombia.
Para tal fin, comenzó una ronda de diálogos entre el Gobierno que encabeza el Presidente Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
En dicho proceso, que ha sido acompañado por otros países (entre ellos, Cuba y Noruega), a Chile -al igual que a Venezuela- se lo ha invitado también como acompañante.
La búsqueda de la paz en Colombia es probablemente el principal desafío que en la materia ha conocido el continente latinoamericano en los últimos 60 años.
En múltiples ocasiones, desde el "bogotazo" de 1948, ha habido esfuerzos por desarrollar un diálogo que ponga fin a un conflicto armado de proporciones, que ha costado la vida a decenas de miles de personas y significado el desplazamiento de millones de colombianos desde diversas partes de su territorio patrio.
El conflicto ha sido de tal envergadura que en determinado momento el propio sistema político colombiano se vio tremendamente cuestionado. Ello, entre otros factores, por la presencia del crimen organizado, y en particular de los carteles del narcotráfico, en el financiamiento de las FARC -según algunas versiones- o de otros grupos alzados en armas.
Incluso, el fenómeno del conflicto social en Colombia ha rebasado a nuestro país. Y, aun, fue utilizado en la política interna de Chile.
Sin querer reparar en ese punto, que inclusive llevó a cuestionar a un periodista de nuestro país por entrevistar o tratar de entrevistar a quienes estaban vinculados al proceso de liberación de secuestrados -ello motivó que las bancas de enfrente cuestionaran el que un profesional de las comunicaciones buscara esos propósitos-, hoy quiero decir que me parece de la máxima importancia que Chile esté como veedor, como acompañante de los procesos que se llevan a cabo en Colombia para buscar la paz.
Espero que la comunidad toda, y en particular las fuerzas políticas, que son el sustento político -valga la redundancia- del Gobierno, comprendan a la sociedad de Colombia, desgarrada durante años por la desigualdad y por tremendas inequidades, que reflejan la incapacidad del sistema político de ese país para resolver su crisis por caminos institucionales.
Espero, asimismo, que los colegas de los partidos que hoy le dan sustento al Gobierno se adentren en el problema para poder comprender la complejidad del proceso en comento, y que todos podamos respaldar a las autoridades de la Cancillería que acompañarán su desarrollo, con el fin de coadyuvar a que el diálogo sea fructífero.
Ojalá que nuestro país, como lo hizo durante los Gobiernos de la Presidenta Bachelet y del Presidente Lagos, en diferentes foros, cuando en varias ocasiones se hicieron intentos para generar espacios conducentes al diálogo de paz, pueda colaborar.
Es el principal desafío de la paz en América Latina. Es el principal desafío que nos queda pendiente del siglo pasado.
Para muchos, constituye una esperanza el que los diálogos sean positivos y al final de ellos se pueda iniciar un proceso de encuentro para poner fin a un conflicto sangriento que se ha prolongado por más de 50 años y ha costado la vida de miles y miles de personas.
Espero que en el proceso de diálogo, en el que intervienen el Gobierno de Colombia, por un lado, y los sectores alzados en armas, como las FARC, por el otro, se abra un espacio para permitir también la participación de las víctimas del conflicto, que son muchas. Me refiero a las víctimas invisibles, a aquellas que una fundación ha tratado de representar en ese país en diversos momentos, a las víctimas del terrorismo de Estado y de la violencia de los grupos armados. Porque son ellas las que más esperanzas tienen en que se encuentre la paz en esa República hermana.
--Ofrecida la palabra, sucesivamente, en los tiempos de los Comités Demócrata Cristiano, Partido por la Democracia, Radical Social Demócrata y Unión Demócrata Independiente, ningún señor Senador interviene.
--Se levantó a las 18:16.

References: artículo 17
 artículo 494
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 artículo 6
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 artículo 5
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 ARTÍCULO 1