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Timestamp: 2020-01-20 15:02:38+00:00

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OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.1999 - 16 A 461/99 - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.1999 - 16 A 461/99
https://dejure.org/1999,3331
OVG Nordrhein-Westfalen, 23.09.1999 - 16 A 461/99 (https://dejure.org/1999,3331)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 23.09.1999 - 16 A 461/99 (https://dejure.org/1999,3331)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 (https://dejure.org/1999,3331)
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Anspruch auf Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz ; Geltendmachung eines sozialrechtlichen Herstellungsanspruchs
VG Köln - 21 K 3454/96
FamRZ 2000, 77
FamRZ 2000, 777
Dem entspricht, dass dem Heimbewohner durch § 3 Abs. 1 Satz 4 PfGWGVO ein eigenes Antragsrecht eingeräumt ist, was wiederum regelmäßig ein gewichtiges Indiz für die Annahme eines subjektiven öffentlichen Rechts darstellt (…vgl. Kopp/Schenke, VwGO, 13. Aufl., 2003, § 42 Rn. 72; BVerwG, Urteil vom 6.3.1987 - 8 C 1.85 -, NJW 1987, 2829, 2830; OVG NRW, Urteil vom 23.9.1999 - 16 A 461/99 -, FEVS 51, 361, 362).
Aus dem Wortlaut sowie dem Sinn und Zweck der Regelung ergibt sich, dass dem oben genannten Elternteil sowie dem gesetzlichen Vertreter ein eigenständiges Antragsrecht eingeräumt werden soll (vgl. auch OVG NRW, Urt. v. 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, juris, m. w. Nw. zur Rspr.;… Helmbrecht, UVG, 5. Aufl., § 9 Rn. 3).
Der Senat schließt sich unter Aufgabe seiner bisherigen Rechtsprechung (B.v. 30.7.2007, 12 C 07.673; B.v. 6.7.2010, 12 C 10.1063, ) der Rechtsauffassung des OVG Nordrhein-Westfalen (U.v. 23.9.1999, 16 A 461/99 - , Rn. 7 ff. m.w.N.) und des Sächsischen OVG (…U.v. 16.3.2011, 5 D 181/10 - , Rn. 8) an, wonach die Vorschrift des § 9 Abs. 1 UVG die Berechtigung des alleinerziehenden Elternteils begründet, den Anspruch des Kindes auf Unterhaltsvorschussleistungen im eigenen Namen geltend zu machen.
Darüber hinaus sprechen auch die berührten wirtschaftlichen Interessen des alleinerziehenden Elternteils dafür, dessen Klagebefugnis zu bejahen (OVG NW, U.v. 23.9.1999, a.a.O. - , Rn. 11 f. unter Verweis auf Sodan/Ziekow, Loseblatt-Kommentar zur VwGO, § 42 Rn. 412, wonach im Einzelfall auch das elterliche Erziehungsrecht aus Art. 6 Abs. 2 Satz 1 GG taugliche Grundlage eines elterlichen Klagerechts in Angelegenheiten ihrer Kinder sein kann).
vgl. zum Ganzen etwa: BSG, Urteil vom 26. April 2005 - B 5 RJ 6/04 R-, SozR 4-2600 § 4 Nr. 2; Urteil vom 11. März 2004 - B 13 RJ 16/03 R -, BSGE 92, 241 ff.; Urteil vom 24. Juli 2003 - B 4 RA 13/03 R -, SozR 4-1200 § 46 Nr. 1; Urteil vom 5. August 1999 - B 7 AL 38/98 R -, NJW 2000, 2043; Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 RA 64/93 -, MDR 1995, 394 f.; BVerwG, Urteil vom 18. April 1997 - 8 C 38.95 -, FEVS 48, 49 (53); OVG NRW, Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, FEVS 51, 361; Pietzner/Müller: Herstellungsanspruch und Verwaltungsgerichtsbarkeit, VerwArch 85 (1994), 603 ff., jeweils m. w. N.
Ein solcher sozialrechtlicher Herstellungsanspruch wird für nicht der Sozialgerichtsbarkeit unterworfene Sozialleistungsmaterien außerhalb von Spezialvorschriften gemeinhin aber nicht anerkannt, vgl. BVerwG, Urteile vom 30. Oktober 1997 - 3 C 35.96 -, BVerwGE 105, 288 ff. und vom 24. März 1988 - 3 C 48.86 -, BVerwGE 79, 192 ff. - jew. zum allgemeinen Verwaltungsgericht; OVG NRW, Beschluss vom 13. Dezember 2007 - 12 E 1227/07 - VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. Mai 1994 - 7 S 2632/93 -, VGH BW-LS 1994, Beilage 8, B 2-3; Rothkegel, Sozialhilferecht, 2005, Teil IV Kap. 3, S. 651 ff. (…insb. Rdnr. 8, 9 und 14); Pietzner/Müller, a. a. O., S. 603; offengelassen: OVG Berlin/Brandenburg, Beschluss vom 14. März 2006 - 6 M 6.06 -, FEVS 58, 58; OVG NRW, Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, a. a. O.; jeweils m. w. N., da eine Rechtsschutzlücke, die es durch Richterrecht wie den sozialrechtlichen Herstellungsanspruch zu schließen gälte, in dem von der Verwaltungsgerichtsbarkeit entwickelten Rechtsschutzsystem nicht gesehen wird.
vgl. zum Ganzen etwa: BSG, Urteil vom 26. April 2005 - B 5 RJ 6/04 R -, SozR 4-2600 § 4 Nr. 2; Urteil vom 11. März 2004 - B 13 RJ 16/03 R -, BSGE 92, 241 ff.; Urteil vom 24. Juli 2003 - B 4 RA 13/03 R -, SozR 4-1200 § 46 Nr. 1; Urteil vom 5. August 1999 - B 7 AL 38/98 R -, NJW 2000, 2043 ff.; Urteil vom 15. Dezember 1994 - 4 RA 64/93 -, MDR 1995, 394 f.; BVerwG, Urteil vom 18. April 1997 - 8 C 38.95 -, FEVS 48, 49 (53); OVG NRW, Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, FEVS 51, 361; Pietzner/Müller, Herstellungsanspruch und Verwaltungsgerichtsbarkeit, VerwArch 85 (1994), 603 ff., jeweils m. w. N.
Ein solcher sozialrechtlicher Herstellungsanspruch wird für nicht der Sozialgerichtsbarkeit unterworfene Sozialleistungsmaterien außerhalb von Spezialvorschriften gemeinhin aber nicht anerkannt, vgl. BVerwG, Urteile vom 30. Oktober 1997 - 3 C 35.96 -, BVerwGE 105, 288 ff. und vom 24. März 1988 - 3 C 48.86 -, BVerwGE 79, 192 ff. - jew. zum allgemeinen Verwaltungsrecht; OVG NRW, Beschluss vom 13. Dezember 2007 - 12 E 1227/07 - VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 11. Mai 1994 - 7 S 2632/93 -, VGH BW-LS 1994, Beilage 8, B 2-3; Rothkegel, Sozialhilferecht, 2005, Teil IV Kap. 3, S. 651 ff.(…insb. Rdnr. 8, 9 und 14); Pietzner/Müller, a. a. O., S. 603; offengelassen: OVG Berlin/Brandenburg, Beschluss vom 14. März 2006 - 6 M 6.06 -, FEVS 58, 58; OVG NRW, Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, a. a. O.; jeweils m. w. N., da eine Rechtsschutzlücke, die es durch Richterrecht wie den sozialrechtlichen Herstellungsanspruch zu schließen gälte, in dem von der Verwaltungsgerichtsbarkeit entwickelten Rechtsschutzsystem nicht gesehen wird.
Diese Vorschrift umfasst die Berechtigung des alleinerziehenden Elternteils, den Anspruch des Kindes auf Unterhaltsvorschussleistungen im eigenen Namen geltend zu machen (vgl. OVG Lüneburg…, Beschluss vom 26. Mai 2014 - 4 LA 198/13 -, Nds.Rpfl 2015, S. 139 f., Rn. 6 ff. bei juris; VGH München…, Beschluss vom 20. Januar 2014 - 12 C 13.2488 -, NJW 2014, S. 876, Rn. 7 f. bei juris; OVG Münster, Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/99 -, FamRZ 2000, S. 777 ff., Rn. 7 bei juris; OVG Bautzen…, Urteil vom 16. März 2011 - 5 D 181/10 -, LKV 2011, S. 277 f., Rn. 8 bei juris).
VG Aachen, 19.01.2010 - 2 K 706/08
Dieses Recht der Klägerin kann aus der Vorschrift des § 9 Abs. 1 UVG abgeleitet werden, die ein eigenständiges Antragsrecht des oben genannten Elternteils bzw. des gesetzlichen Vertreters vorsieht, vgl. auch Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 23. September 1999 - 16 A 461/91 -, NWVBl 2000 S. 99, m.w.Nw. zur Rspr. und Helmbrecht, UVG, 5. Auflg.
VG Aachen, 03.08.2010 - 2 K 2069/08
VG Würzburg, 14.06.2011 - W 3 K 11.341
Das erkennende Verwaltungsgericht geht nämlich (auch aus Gründen der Praktikabilität) mit z.B. OVG Nordrhein-Westfalen, U.v. 23. September 1999, Az. 16 A 461/99, FamRZ 2000, 777, juris, m.w.N., u.a. Verweis auf VG Karlsruhe, Entscheidungen vom 11. August 1986, Az. 6 K 183/86, und Az. 6 K 47/86, sowie vom 15. Januar 1987, Az. 6 K 197/86, juris; aus jüngerer Zeit vgl. etwa VG Aachen, Urteile vom 3. August 2010, Az. 2 K 2069/08, juris, RdNr. 17 und 18; vom 29. Januar 2010, Az. 2 K 2365/08, juris, RdNrn.
Für die Anwendung der Regeln zur Wiedereinsetzung in den vorigen Stand im sozialrechtlichen Verfahren (§ 27 SGB X) bzw. für die Anwendung der von der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts entwickelten, grundsätzlich verschuldensunabhängigen Rechtsgrundsätze zum so genannten sozialrechtlichen Herstellungsanspruch (vgl. z.B. BSG, U.v. 15.12.1994, Az. IV RA 64/93, juris) ist im Unterhaltsvorschussrecht kein Raum, zumal der Zweck des UVG (lediglich) darauf gerichtet ist, dem alleinerziehenden Elternteil die aktuelle Last der Durchsetzung von Ansprüchen auf Kindesunterhalt sowie das Risiko der Erfolglosigkeit einer solchen Anspruchsdurchsetzung gegen den anderen Elternteil abzunehmen, nicht aber darauf, den alleinerziehenden Elternteil bzw. das Kind umfassend auch rückwirkend für den entgangenen Unterhalt zu entschädigen (vgl. z.B. OVG Nordrhein-Westfalen, U.v. 23.09.1999, Az. 16 A 461/99, FamRZ 2000, 777 ff., juris, RdNrn. 14 bis 23 m.w.N.; VG München, U.v. 09.06.2010, Az. M 18 K 09.678, juris; Grube, UVG, Komm., 2009, § 4, RdNr. 4).
VG Aachen, 26.01.2012 - 2 K 384/10
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Prozesskostenhilfe für ein Berufungsverfahren bei einem Streit über das Bestehen …
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VG Aachen, 29.01.2008 - 2 K 709/05
OVG Nordrhein-Westfalen, 16.09.2004 - 16 E 40/04
Fortbestand und Übergang von Unterhaltsvorschussansprüchen auf …
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Ausschluss von Leistungen nach dem Unterhaltsvorschussgesetz (UVG) im Falle von § …
VG Aachen, 12.01.2009 - 2 K 1992/08
OVG Nordrhein-Westfalen, 31.01.2005 - 16 E 1538/04
Anspruch auf rückwirkende Leistung von Unterhaltsvorschuss
VG Düsseldorf, 11.03.2010 - 21 K 4646/09
Unterhaltsvorschuss vollstationäre Unterbringung Kinderheim
VG Düsseldorf, 19.02.2010 - 21 K 7763/09
Aktivlegitimation; Mitwirkung; Vaterschaft, Feststellung der; Feststellung der …
VG Aachen, 13.03.2008 - 2 K 1997/05
VG Aachen, 13.11.2012 - 2 K 1650/11
Mitwirkungspflicht zur Feststellung der Vaterschaft bei Gewährung von …
VG München, 09.06.2010 - M 18 K 09.678
Keine Rückwirkung beantragter UVG-Leistungen über § 4 UVG hinaus; kein …
VG Gelsenkirchen, 05.01.2004 - 19 K 3731/02

References: § 3
 § 42
 § 9
 § 9
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 Art. 6
 § 4
 § 46
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