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Timestamp: 2018-05-20 21:51:29+00:00

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Decreto 150/2014, de 18 de noviembre, de los servicios de acogida de las personas inmigradas y de las regresadas a Cataluña - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 150/2014, DE 18 DE NOVIEMBRE, DE LOS SERVICIOS DE ACOGIDA DE LAS PERSONAS INMIGRADAS Y DE LAS REGRESADAS A CATALUÑA (DOGC 6754 DE 20)
El artículo 138.1.d) del Estatuto de autonomía de Cataluña dispone que se debe establecer por ley un marco de referencia para la acogida y la integración de las personas inmigradas. Para cumplir este artículo, se aprobó la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , de acogida de las personas inmigradas y de las regresadas a Cataluña, que, entre otras materias, regula los servicios de acogida. El apartado 1 de la disposición final primera de la Ley mencionada faculta al Gobierno para hacer el desarrollo reglamentario.
Asimismo, el artículo 19.d) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo, establece que corresponde al Gobierno desarrollar por reglamento los requisitos mínimos que debe tener cualquier servicio de primera acogida. Estos requisitos se deben fijar de acuerdo con las entidades asociativas de los entes locales y, si procede, con la consulta a los agentes sociales, de conformidad con lo que establecen los artículos 8.3 , 13.2 y 19.d) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo.
El capítulo II regula el servicio de primera acogida, del que destacan por su importancia la determinación del contenido o partes de su proceso y de su duración (acompañamiento, sesión de bienvenida y formación, y certificación). En relación con la formación, esta tiene por objeto adquirir competencia lingüística en lengua catalana y en lengua castellana (módulos A.1 y A.2), adquirir conocimientos laborales (módulo B) y, finalmente, adquirir conocimientos de la sociedad catalana y de su marco jurídico (módulo C). Estos tres tipos de formación se deben llevar a cabo y acreditar con la oferta disponible, pública y privada, o eventualmente a través de la creación de ofertas específicas, tal como prevé la disposición adicional primera, pero también a través de la realización de pruebas específicas y de reconocimiento de otras acciones formativas ya hechas por la persona usuaria fuera del circuito del servicio de primera acogida. El énfasis en el reconocimiento de otras formaciones responde a lo previsto en el artículo 19.d) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo, que establece la determinación por reglamento de las convalidaciones con otros certificados e informes oficiales, y también el artículo 69.1.e) de la Ley 12/2009, de 10 de julio ( LCAT 2009, 479 ) , de educación, según el cual uno de los objetivos específicos de la educación de adultos es validar las competencias adquiridas por otras vías formativas. Tanto la culminación del proceso, que es complejo porque tiene varias partes, como la consideración de diversas ofertas formativas y la posibilidad de reconocimiento de otras formaciones, exige trabajar de forma coordinada.
Como materia ciertamente conexa a los certificados de acogida, el capítulo IV de este Decreto regula aspectos de determinados informes cuya emisión se asignó a las comunidades autónomas y a los ayuntamientos por medio de las siguientes leyes estatales: Ley orgánica 4/2000, de 11 de enero ( RCL 2000, 72 y 209) , sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, y Ley de 8 de junio de 1957, sobre el Registro Civil. La concreción del ejercicio de las funciones autonómicas y municipales ligadas a los informes se concreta mediante el Real decreto 557/2011, de 20 de abril ( RCL 2011, 811 y 1154) , por el que se aprueba el Reglamento de la Ley orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, después de su reforma mediante la Ley orgánica 2/2009 ( RCL 2009, 2428 ) .
El Decreto detalla varias funciones que exigen una actividad y una coordinación eficientes de la Generalidad y de los entes locales, además de la comunicación y la relación con el Estado, por lo que incorpora novedades recientes del ordenamiento jurídico, como por ejemplo la gestión electrónica y la publicación por medios electrónicos, y las actuaciones administrativas automatizadas, que establecen, respectivamente, la Ley 29/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 545 ) , del uso de medios electrónicos en el sector público de Cataluña, y la Ley 26/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 535 y 603) , de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
De acuerdo con las previsiones de los artículos 8.3 , 13.2 y 19.d) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo, en la elaboración de este Decreto se ha dado cumplimiento a la participación activa del mundo local en la fijación de sus contenidos, y se ha sometido a diferentes órganos donde los entes locales tienen representación. En este sentido, el Decreto se ha sometido a informe de la Mesa de Ciudadanía e Inmigración y de la Comisión de Gobierno Local. El Decreto también ha sido objeto de dictamen del Consejo de Trabajo, Económico y Social de Cataluña.
Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en el título IV de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, y los artículos 39.1 y 40.1 de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre ( LCAT 2008, 787 ) , de la presidencia de la Generalidad y del Gobierno;
A propuesta de la consejera de Bienestar Social y Familia, de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora, y previa deliberación del Gobierno, Decreto:
a) El servicio de primera acogida, que define el artículo 2.b) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , de acogida de las personas inmigradas y de las regresadas a Cataluña.
Las administraciones que deben garantizar la prestación del servicio de primera acogida y los responsables de la gestión de los programas de acogida especializada han de observar los principios generales y de gestión que establecen los artículos 4 y 5, así como las previsiones del artículo 12 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , referidos a la promoción de la autonomía y la igualdad de oportunidades, la temporalidad, la normalidad, los enfoques diferenciados, la perspectiva de género, la participación cívica, los enfoques didácticos y otros. Los mismos principios los deben cumplir los agentes sociales o las entidades privadas, con o sin ánimo de lucro, y los profesionales, cuando participen en la prestación del servicio de primera acogida.
SECCIÓN 1ª. Proceso del servicio, duración y titulares
Artículo 3. Proceso del servicio y duración
Artículo 4. Titulares
SECCIÓN 2ª. Promoción, información y uso de otras lenguas
Artículo 5. Promoción
Los ayuntamientos y las oficinas catalanas en el exterior deben promover la información sobre el servicio de primera acogida, en los términos que establece el artículo 14.4 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) . La Dirección General para la Inmigración y otros entes locales pueden también promover la información.
6.3 La información que deben ofrecer las oficinas mencionadas se ha de referir, como mínimo, a los siguientes aspectos del servicio de primera acogida: su utilidad, las partes del proceso, los datos necesarios para entrar en contacto y el período de vigencia del derecho de acceso.
Artículo 7. Uso de otras lenguas
SECCIÓN 3ª. Acompañamiento, sesión de bienvenida y formación
Artículo 8. Acompañamiento
Artículo 9. Sesión de bienvenida
10.3 Los contenidos de los módulos B y C se pueden transmitir parcialmente mediante el módulo A de competencias lingüísticas básicas en lengua catalana, de acuerdo con lo que prevé el artículo 12.2 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) .
Artículo 11. Módulo A: competencias lingüísticas básicas en lengua catalana (módulo A.1)
Artículo 12. Módulo A: competencias lingüísticas básicas en lengua castellana (módulo A.2)
Artículo 13. Módulo B: conocimientos laborales
La persona usuaria debe acreditar la formación prevista a los artículos 10.1 y 10.2 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , en los siguientes términos alternativos:
Artículo 14. Módulo C: conocimiento de la sociedad catalana y de su marco jurídico
a) El módulo C ha de tener una duración mínima de 15 horas, con el contenido básico que prevé el artículo 11 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) . Dentro de esta duración se puede incluir la sesión de bienvenida, y se puede prever la organización de visitas a lugares e instituciones emblemáticas, así como acciones de presentación de los equipamientos públicos, como por ejemplo bibliotecas, polideportivos, centros cívicos, teatros o mercados, y de las entidades de cada territorio, como por ejemplo asociaciones de vecinos, asociaciones de madres y padres de alumnos, organizaciones empresariales, sindicales, y entidades culturales, deportivas y lúdicas.
Artículo 16. Personas con dificultades especiales
Artículo 17. Reconocimiento de otras formaciones
17.1 Sin perjuicio de los regímenes jurídicos de homologación y convalidación de títulos y estudios extranjeros, y de reconocimiento de cualificaciones, y de acuerdo con el artículo 69.1.e) de la Ley 12/2009, de 10 de julio ( LCAT 2009, 479 ) , se pueden reconocer las competencias de las personas usuarias del servicio adquiridas por otras vías formativas, tanto dentro como fuera de Cataluña.
SECCIÓN 4ª. Funciones públicas y externalización
Artículo 18. Garantía de prestación del servicio
18.1 La Generalidad y los municipios deben garantizar la prestación del servicio de primera acogida en el territorio de Cataluña, con la prestación directa o con fórmulas de colaboración propias del régimen local, en los términos que establecen los artículos 21 y 31 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) .
Artículo 19. Protección de datos de carácter personal, gestión electrónica y actuaciones administrativas automatizadas
19.2 La gestión de los datos de los usuarios del servicio de primera acogida, del proceso de seguimiento y comprobación de la realización del proceso, con la realización de la formación y la emisión del certificado y de su transmisión a la Administración general del Estado, se debe hacer por medios electrónicos y según los requerimientos que establecen la Ley 29/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 545 ) , del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, y la Ley estatal 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
19.4 Las administraciones que garantizan el servicio de primera acogida deben promover actuaciones administrativas automatizadas, en los términos que establece el artículo 44.1 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 535 y 603) , de régimen jurídico y procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
Artículo 20. Formación y certificación del servicio de primera acogida en el territorio de Cataluña
Artículo 21. Funciones de la Dirección General para la Inmigración
c) El intercambio de información con la Administración general del Estado en relación con los certificados de acogida y los informes a que hace referencia el capítulo IV y, en todo caso, las funciones de colaboración con el Estado asignadas al departamento competente en materia de inmigración de acuerdo con el artículo 20.e) de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) .
Artículo 22. Formación del servicio de primera acogida a las empresas y otras organizaciones
De acuerdo con el que establece el artículo 16 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) :
Artículo 23. Formación del servicio de primera acogida en el exterior
Artículo 24. Obligaciones de los prestadores del servicio
a) Adaptar las actividades formativas al máximo posible a las posibilidades de los usuarios, así como tener en cuenta los aspectos pedagógicos, tecnológicos y de utilización de las lenguas que establece el artículo 12 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) .
Artículo 25. Contenido mínimo y tramitación
25.1 Además de los ámbitos que prevé el artículo 15.2 de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , se pueden aprobar programas de acogida especializada en los ámbitos propios del trabajo temporal, como por ejemplo las campañas agrarias, así como en los ámbitos del regreso y la emigración.
Artículo 26. Contenido y gestión de los informes
Artículo 27. Cualificación y especialización para el ejercicio de las funciones profesionales
Artículo 28. Interpretación lingüística
Primera. Ofertas específicas de formación de personas adultas
Segunda. Comisión Mixta Paritaria Generalidad - Entes Locales
2.1 El funcionamiento de la Comisión Mixta Paritaria Generalidad - Entes Locales, creada por la disposición adicional quinta de la Ley 10/2010, de 7 de mayo ( LCAT 2010, 358 , 422; LCAT 2011, 251 y LCAT 2012, 244) , se rige por las normas que establece el capítulo II del título I de la Ley 26/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 535 y 603) .
Tercera. Publicidad
La Dirección General para la Inmigración, de acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 29/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 545 ) , debe publicar por medios electrónicos, en todo caso, la siguiente información:
Cuarta. Occitano
Quinta. Limitación temporal del derecho de acceso al servicio de primera acogida

References: artículo 138
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 69
 Real decreto 
 artículo 2
 artículo 12

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 14

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9
 artículo 12

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 artículo 11

Artículo 16

Artículo 17
 artículo 69

Artículo 18

Artículo 19
 artículo 44

Artículo 20

Artículo 21
 artículo 20

Artículo 22
 artículo 16

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 12

Artículo 25
 artículo 15

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28
 artículo 10