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Timestamp: 2018-03-22 08:49:21+00:00

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Prospectiva del Municipio de San Jacinto by Mancomunidad de Nor-Oriente - issuu
PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO JUNIO 2013 Diciembre 2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto
CODEDE COCODE COMUDE COMUNDE CONALFA CONRED COOSAJO COVIAL CONAP DMP INE IDH INAB IGN INFOM INSIVUMEH MAC MAGA MARN MINEDUC MINECO MTFRL ONGs PIDET PMODT PNUD PDM SEGEPLAN SINPET ODM OMM
Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo. Comité Nacional de Alfabetización Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Cooperativa de Ahorro Crédito Integral San José Obrero Unidad Ejecutora de Conservación Vial Consejo Nacional de áreas protegidas Dirección Municipal de Planificación Instituto Nacional de Estadística Índice de Desarrollo Humano Instituto Nacional de Bosques. Instituto Geográfico Nacional Instituto de Fomento Municipal Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentación Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educación Ministerio de Economía Mancomunidad Trinacional Fronteriza Río Lempa Organismos No Gubernamentales Plan Integral de Desarrollo Estratégico Trinacional Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Plan de Desarrollo Municipal Secretaría de Planificación y Programación Sistema Nacional de planificación estratégica Territorial Objetivos de Desarrollo del Milenio Oficina Municipal de la Mujer
Indice Índice General Índice de Tablas Índice de Gráficas Índice de Mapas Siglas, acrónimos y abreviaturas Introducción Objetivos de la Prospectiva Territorial` Metodología de la elaboración de las prospectiva Resultados de la Prospectiva Territorial Resultados por Prospectiva de Problemas Problemas de Capital Natural Problemas de Capital Socioeconómico Capital Social Capital Económico Escenarios de Desarrollo Propuestos Escenario Tendencial Visión de Desarrollo del Capital Natural Visión de Desarrollo del Capital Social Visión de Desarrollo del Capital Económico 5.2. Escenario Optimo Visión de Desarrollo del Capital Natural Visión de Desarrollo del Capital Social Visión de Desarrollo del Capital Económico Escenario Intermedio Visión de Desarrollo del Capital Natural Visión de Desarrollo del Capital Social Visión de Desarrollo del Capital Económico Propuesta de Zonificación Rural y Urbana Bibliografía
3 4-5 5-6 7 2 8-14 15 15-16 17 17 17-21 21 21-26 26-28 29 29 29-36 36-43 43-46 46 46-52 53-59 59-61 62 62-68 69-76 76-78 79-87 92-94
Indice de Tablas Tabla No 1: Pasos metodológicos para la construcción de la Prospectiva Territorial Tabla No. 2: Prospectiva de Problemas Capital Natural Tabla No. 3: Prospectiva de Problemas Capital Social Tabla No. 4: Prospectiva de Problemas Capital Económico Tabla No. 5: Uso de la Tierra Tabla No. 6: Uso de la Tierra % Tabla No. 7: Prospectiva Tasa de Deforestación – %. Tabla No. 8: Crecimiento de la población de San Jacinto escenario tendencial. Tabla No. 9: Población total del municipio de San Jacinto escenario tendencial Tabla No. 10: Población Urbana y rural de San Jacinto Tabla No. 11: Índice de pobreza del Municipio de San Jacinto Tabla No. 12: Índice de pobreza extrema del Municipio de San Jacinto Tabla No. 13: Índice de Salud del municipio de San Jacinto Tabla No. 14: Índice de Educación del Municipio de San Jacinto Tabla No. 15: Índice de desarrollo Humano del Municipio de San Jacinto Tabla No. 16: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto Tabla No. 18: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto Tabla No. 19: Uso de la Tierra escenario Optimo Tabla No. 20: Uso de la Tierra % escenario Optimo Tabla No.21: Prospectiva Tasa de Deforestación – %. escenario Optimo Tabla No.22: Crecimiento de la población de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 23: Población total del municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 24: Población Urbana y rural de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 25: Índice de pobreza del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 26: Índice de pobreza extrema del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 27: Índice de Salud del municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 28: Índice de Educación del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 29: Índice de desarrollo Humano del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 30: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 31: Trabajadores agropecuarios calificados escenario Optimo Tabla No. 31: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Tabla No. 32: Uso de la Tierra escenario Intermedio escenario Intermedio Tabla No.33: Uso de la Tierra % escenario Intermedio escenario Intermedio Tabla No. 34: Prospectiva Tasa de Deforestación – %. escenario Intermedio Tabla No. 35: Crecimiento de la población de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 36: Población total del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 37: Población Urbana y rural de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 38: Índice de pobreza del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 40: Índice de pobreza extrema del Municipio de San Jacinto escenario
15-16 18-20 20-26 26-28 29 30 35 36 36 37 38 39 40 41 42 44 45 46 47 52 53 53 53 54 55 56 57 58 59 61 62 63 68 69 69 70 71 72
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Intermedio Tabla No. 41: Índice de Salud del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 42: Índice de Educación del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 43: Índice de desarrollo Humano del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 44: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 45: Trabajadores agropecuarios calificados escenario Intermedio Tabla No. 45: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Tabla No. 46: Descripción de Metodología para la Zonificación Territorial Tabla No. 47: Descripción de Metodología para la Zonificación Urbana
78 81-83 83-85
Indice de Graficas Gráfica No. 1: Comportamiento de la cobertura boscosa (km2). Gráfica No. 2: Comportamiento de la Cobertura Boscosa (%). Gráfica No. 3: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (Km2). Gráfica No. 4: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (%). Gráfica No. 5: Comportamiento de la Agroforestería (Km2). Gráfica No. 6: Comportamiento de la Agroforestería (%). Gráfica No. 7: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (Km2). Gráfica No. 8: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (%). Grafica No.9: Tasa de deforestación % Gráfica No. 10: Población del municipio de San Jacinto escenario tendencial Grafico No. 11: Población urbana y rural escenario tendencial de San Jacinto Gráfica No. 12: Tendencia de disminución de índice de pobreza del municipio de San Jacinto Gráfica No. 13: Tendencia de Pobreza extrema del municipio de San Jacinto Gráfica No. 14: Índice de salud de municipio de San Jacinto Gráfica No. 15: Comportamiento del índice de educación del municipio de San Jacinto Gráfica No. 16: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacinto Gráfica No. 17: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto Gráfica No. 18: Trabajadores agropecuarios calificados Gráfica No. 19: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto Gráfica No. 20: Comportamiento de la cobertura boscosa (km2). escenario Optimo Gráfica No. 21: Comportamiento de la Cobertura Boscosa (%).escenario Optimo Gráfica No. 22: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (Km2). escenario Optimo Gráfica No. 23: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (%).escenario Optimo Gráfica No. 24: Comportamiento de la Agroforestería (Km2). escenario Optimo Gráfica No. 25: Comportamiento de la Agroforestería (%). Gráfica No. 26: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (Km2). escenario Optimo Gráfica No. 27: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (%).escenario Optimo Grafica No.28: Tasa de deforestación % escenario Optimo Grafico No. 29: Población urbana y rural escenario tendencial de San Jacinto
31 31 32 32 33 34 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 47 48 58 49 49 50 51 51 52 54
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 30: Tendencia de disminución de índice de pobreza del municipio de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 31: Tendencia de Pobreza extrema del municipio de San Jacinto Gráfica No. 32: Índice de salud de municipio de San Jacinto Gráfica No. 33: Comportamiento del índice de educación del municipio de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 34: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 35: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 37: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Gráfica No. 38: Comportamiento de la cobertura boscosa (km2).escenario Intermedio Gráfica No. 39: Comportamiento de la Cobertura Boscosa (%).escenario Intermedio Gráfica No. 40: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (Km2). escenario Intermedio Gráfica No. 41: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (%).escenario Intermedio Gráfica No. 42: Comportamiento de la Agroforestería (Km2). escenario Intermedio Gráfica No. 43: Comportamiento de la Agroforestería (%).escenario Intermedio Gráfica No. 44: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (Km2). escenario Intermedio Gráfica No. 45: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (%).escenario Intermedio Gráfica No. 46: Población del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Grafico No. 47: Población urbana y rural escenario tendencial de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 48: Tendencia de disminución de índice de pobreza del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 49: Tendencia de Pobreza extrema del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 50: Índice de salud de municipio de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 51: Comportamiento del índice de educación del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 52: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 53: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio Gráfica No. 54: Trabajadores agropecuarios calificados escenario Intermedio Gráfica No. 55: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio
55 56 57 58 59 60 61 64 64 65 65 66 66 67 67 70 71 72 73 74 75 76 77
Indice de Mapas Mapa No. 1: Zonificaci贸n Territorial Municipio de San Jacinto Mapa No. 2: Zonificaci贸n Urbana Municipio de San Jacinto Mapa No. 3: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto capital Natural Mapa No. 4: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto capital social Mapa No. 5: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto capital construido Mapa No. 6: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto Econ贸mico
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto I.
San Jacinto: en honor a San Jacinto, es un municipio del departamento de Chiquimula de la región Nor-oriente de la República de Guatemala. Celebra su fiesta el 8 de febrero de cada año en honor a San Jacinto. Se dice que en las primeras décadas del siglo XVI ya se había fundado el territorio de San Jacinto, pero no se tiene una fecha exacta de cuando fue. El municipio de San Jacinto fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas. Los primeros pobladores que habitaron en el municipio fueron de gente de raza Chortí, y luego los indígenas que habitaban en el municipio de Quezaltepeque llegaron a sus terrenos en busca de tierras fértiles para sus cultivos; también habitaban gente española ya que tomaron esas tierras. El municipio colinda al norte con el municipio de San Juan Ermita y Chiquimula, al sur con el municipio de Quezaltepeque, al Oeste con el municipio de Quezaltepeque y San Juan Ermita y al noreste con el municipio de Ipala, San José la Arada y Chiquimula cuenta con una extensión territorial de 60 kilómetros cuadrados. El espacio físico político del Municipio de San Jacinto, se basa en 5 territorios que agrupan aldeas y caseríos, distribuido con base con la cercanía y variable sociales comunes entre estas comunidades conocidas como mini regiones o micro regiones. Desde mayo del 2012 se inició el proceso de formulación del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) para la Mancomunidad de Nor-Oriente y en seguimiento al proceso metodológico de la Guía Trinacional se ha procedido a elaborar la cuarta fase correspondiente a la Prospectiva Territorial, para lograr este objetivo se pretende iidentificar las Limitantes Territoriales, partiendo del Modelo Territorial Actual (MTA), formular los escenarios Tendenciales, Optimo e Intermedio, partiendo de los Indicadores Clave de los diferentes Capitales Identificados en el Mapeo de Actores Clave, Línea Base y Diagnóstico Integral Multidimensional; formular las hipótesis generales acerca del posible comportamiento de las diversas dimensiones en el territorio; establecer la zonificación Territorial y Urbana, mediante los posibles escenarios y variables territoriales y la generación de un Atlas de Mapas que permitan la orientación para la planificación mediante la comparación de escenarios y el análisis de indicadores cualitativos y cuantitativos para la formulación de Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos futuros, con todo lo anterior se identificarán las variables de desarrollo y las posibles soluciones para así contribuir en la construcción del Modelo Territorial Futuro (MTF) del municipio. A pesar de la complejidad que se encuentra en el territorio del municipio de San Jacinto es importante destacar que hay esfuerzos conceptuales y metodológicos para poder comprender esa complejidad y aunque la prospectiva nació y se ha desarrollado en permanente batalla con posiciones escépticas, deterministas o fatalistas acerca del futuro. Es un campo de investigación interdisciplinario que surge a finales de los 50’ del siglo pasado, como respuesta a una sensación muy generalizada de aceleración del tiempo histórico y de percepción del futuro como riesgo. Se le concibe como herramienta de planeación con el propósito de incrementar la capacidad del ser humano de prever y modelar el desarrollo futuro de las sociedades. No hay consenso respecto de sí la prospectiva es una ciencia (Serra, 2004). ¿Cómo puede existir una ciencia que no tiene objeto? Para muchos la respuesta es simple: no puede, el futuro no existe, y por definición no puede existir, ya que en el momento en que se concreta deja de serlo. El futuro es un concepto mental, un constructo social, por tanto,
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto la prospectiva puede aspirar a ser una disciplina humanística, como la filosofía, por ejemplo, pero no una ciencia. Siendo ello cierto, hay matices, pues parte de esa crítica se puede extender también a la mayoría de las ciencias sociales. A modo de ejemplo la historia acepta que su objeto, es el pasado, el que ya no existe, pero no impide que la historia analice documentos, restos y registros que han llegado hasta hoy. Por lo tanto el criterio del objeto no puede ser determinante. La Prospectiva trasciende la realidad, en primer lugar por medio de un acto de imaginación creativa, luego por vía de una toma de conciencia, una reflexión sobre la situación actual y, finalmente, por un proceso de participación, de imbricación y convergencia de los deseos, las expectativas, necesidades, intereses y potencialidades de la sociedad para el alcance de un porvenir deseable. Ello otorga a la Prospectiva la naturaleza de una “realidad futura concreta” plasmada en alternativas flexibles, en cuanto que se interesa en eventos o situaciones con un amplio horizonte temporal. Ella no tiene como norte la adivinación o lo exclusivo de diseñar el futuro, es “actitud para la acción, irrumpe como una fuente energética de pensamiento, de creación y de actividad que pretende construirlo” La prospectiva descansa sobre tres postulados que tienen mucho que ver con esta filosofía:   
Finalmente la prospectiva busca conocer el futuro, entre un universo de incertidumbre, existiendo una formula general que permite ejemplificar lo que busca construirse a través de la “prospectiva territorial”. Los escenarios constituyen una luz indispensable para orientar las decisiones estratégicas. El método de escenarios puede ayudar a elegir, situando el máximo de apuestas para la estrategia que sea la más idónea de acometer en el proyecto que se determine. Su camino lógico (delimitación del sistema, análisis retrospectivo, estrategia de actores, elaboración de escenarios) se impone en multitud de estudios prospectivos. Escenario Tendencial A partir del modelo territorial actual y de los análisis efectuados en el diagnóstico, se construye el escenario tendencial. En él se hará referencia a las tendencias negativas y positivas inscritas en el territorio, que jugarán roles obstaculizadores o propiciadores, en cada caso, en la construcción del escenario deseable y finalmente del escenario posible. Implica el análisis de cómo esas tendencias pueden generar diversos escenarios alternativos futuros, algunos de mayor probabilidad que otros. Este escenario debe ser formulado tanto en forma descriptiva como gráfica (mapas).
La Prospectiva parte entonces de Indicadores y la Escuela de Planificación Organica Evolutiva (EPOE), define al indicador como: “Herramientas para clarificar y definir, de forma más precisa, objetivos e impactos (...) son medidas verificables de cambio o resultado (...) diseñadas para contar con un estándar contra el cual evaluar, estimar o demostrar el progreso (...) con respecto a metas establecidas, facilitan el reparto de insumos, produciendo (...) productos y alcanzando objetivos” Los indicadores son puntos de referencia, que brindan información cualitativa o cuantitativa, conformada por uno o varios datos, construidos por percepciones, números, hechos, opiniones o medidas, que permitan seguir el desenvolvimiento de un proceso y su evaluación, y que deben guardar relación con el mismo. (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011). Los indicadores deben poseer la mayor precisión posible, tener pertinencia con el tema a analizar, deben ser sensibles a los cambios, confiables, demostrables y ser datos fáciles de obtener. Los indicadores en “planificación para el desarrollo” son utilizados para la construcción de la línea base sobre la cual puede elaborarse la prospectiva del territorio, obteniendo el escenario tendencial, deseado y posible. La grafica de abajo presenta en forma descriptiva las principales características de utilidad de los “indicadores territoriales” para la definición de políticas públicas, planes, estrategias y acciones, que permiten delinear o cambiar el “escenario tendencial”- (Informe de Indicadores Territoriales, Mancomunidad Trinacional Rio Lempa, Melgar, M. 2011). La prospectiva concilia el pronóstico de la evolución de la realidad, de sus tendencias, con la intención planificada de implantar gradualmente un nuevo orden territorial con base a
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto una visión compartida de futuro. Implica la construcción simulada de diversos escenarios futuros: Tendencial o Probable, Deseable y Posible. Contingentemente se formularán escenarios alternativos.
La Prospectiva Territorial es un enfoque o una forma de ver la planeación del desarrollo territorial de manera futurista, es decir, pensando cómo es, cómo puede ser y cómo queremos que sea nuestro territorio. Esta forma de planeación visualiza el modelo territorial futuro o deseado en un horizonte de 10 a 20 años y plantea escenarios o situaciones que pueden presentarse, dependiendo del grado de intervención Planificadora y ordenadora. 1.1. N O. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Matriz de Indicadores por escenarios territoriales prospectados ESCENARIO TENDENCIAL
INDICADORES PROPUESTOS Población Bosque Agricultura y Pastos Agroforestería Arbustos Tasa de Deforestación Índice de Pobreza Índice de Pobreza Extrema Índice de Salud Índice de Educación Índice de Desarrollo Humano Población Económicamente Activa Tendencia de Índice de Ingresos
2012 10580
2017 10605
2022 10630
2027 10655
2032 10730
7.91 19.34 4.94 56.43 3.71 56.53
7.71 19.82 5.06 57.84 3.80 56.28
7.52 20.31 5.19 59.29 3.89 56.03
7.33 20.82 5.32 60.77 3.98 55.78
7.15 21.34 5.45 62.29 4.07 55.53
6.59 0.770 0.547
6.34 0.824 0.572
6.09 0.879 0.597
5.84 0.933 0.622
5.59 0.988 0.647
0.626 *
ESCENARIO INTERMDIO
INDICADORES PROPUESTOS Población Bosque Agricultura y Pastos Agroforestería Arbustos Tasa de Deforestación
2012 10630
2022 10730
2027 10780
2032 10930
7.91 19.34 4.94 56.43
7.87 19.24 4.96 56.71 3.62
7.83 19.14 4.98 56.99 3.60
7.79 19.04 5.00 57.27 3.58
7.82 18.94 5.02 57.56 3.56
N O. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Índice de Pobreza Índice de Pobreza Extrema Índice de Salud Índice de Educación Índice de Desarrollo Humano Población Económicamente Activa PEA Tendencia de Índice de
5.69 0.773 0.448
5.19 0.829 0.473
4.69 0.885 0.499
4.19 0.941 0.524
3.69 0.997 0.550
0.664 *
INDICADORES PROPUESTOS Población Bosque Agricultura y Pastos Agroforestería Arbustos Tasa de Deforestación Índice de Pobreza Índice de Pobreza Extrema Índice de Salud Índice de Educación Índice de Desarrollo Humano Población Económicamente Activa PEA Tendencia de Índice de Ingresos
2012 10680
2017 10755
2022 10830
2027 10905
2032 11130
7.91 19.34 4.94 56.43 3.61 54.73
7.85 19.19 4.98 56.85 3.59 53.98
7.79 19.05 5.02 57.28 3.57 53.23
7.78 18.91 5.06 57.71 3.54 52.48
7.84 18.77 5.10 58.14 3.51 51.73
4.79 0.776 0.549
4.04 0.833 0.575
3.29 0.891 0.601
2.54 0.948 0.627
1.79 1.006 0.653
0.749 *
4679 **
2.1 Objetivo General Analizar el comportamiento de los escenarios Tendencial, Óptimo e Intermedio, identificando las variables de desarrollo y las posibles soluciones para la construcción del Modelo Territorial Futuro del Municipio de San Jacinto. 2.2 Objetivos específicos.  
Identificar las Limitantes Territoriales, partiendo del Modelo Territorial Actual (MTA). Formular los Escenarios Tendenciales, Óptimo e Intermedio, partiendo de los Indicadores Clave de los diferentes Capitales Identificados en el Mapeo de Actores Clave, Línea Base y Diagnóstico Integral Multidimensional.
Establecer la zonificación Territorial y Urbana, mediante los posibles escenarios y variables territoriales del Municipio de San Jacinto.
Los pasos metodológicos para la construcción de la prospectiva territorial se describen a continuación. Tabla No 1: Pasos metodológicos para la construcción de la Prospectiva Territorial No Pasos Descripción Metodológicos 1 Comprensión del Consiste en construir un conjunto de representaciones del Modelo Territorial estado actual del territorio y su entorno. La base y Variables es la expresión de un sistema de elementos dinámicos ligados Claves unos a los otros, sistema a su vez, ligado a su entorno exterior, base que ha sido realizada en la fase anterior al definir las variables Clave por medio del análisis estructura. Sobre las variables que resulten del análisis estructural, conviene realizar un estudio retrospectivo profundo y tan detallado como sea posible. Este análisis retrospectivo evita privilegiar en exceso la situación presente, que se tiende siempre a extrapolar hacia el futuro. 2 Análisis de Juego Las variables clave, están identificadas, los juegos de actores de Actores analizados (cada actor debe ser definido en función de sus objetivos, problemas y medios de acción). Analizar el juego de actores para saber con qué instituciones y sectores sociales es posible contar para los procesos de intervención sobre el territorio.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 3
Formulación Hipótesis generales
de Las variables clave están identificadas, los juegos de actores analizados (cada actor debe ser definido en función de sus objetivos, problemas y medios de acción), se procede a preparar los futuros posibles a través de una lista de hipótesis que refleje por ejemplo el mantenimiento de una tendencia, o por el contrario, su ruptura. Este conjunto de hipótesis generales que nos señalan caminos de futuro en diferentes dimensiones y características del territorio. Formulación de Una vez establecidas las hipótesis se procede a su síntesis Hipótesis analítica a partir de la concreción de las mismas hasta obtener Comprensivas hipótesis comprensivas. Tales hipótesis pueden ser tratadas de diversas maneras, y de ahí establecer el abanico de opciones de escenarios hasta la consulta y aprobación por parte de actores clave para luego determinar el escenario apuesta. Construcción de Reducir la incertidumbre a partir de la exploración del futuro Escenarios para establecer los entornos más probables gracias al método Probables de de evaluación de expertos. Aquí exploramos dos vías para los Desarrollo escenarios: los escenarios de entorno, donde observamos las Territorial tendencias de peso, las rupturas, los riesgos y las oportunidades; y, los escenarios con identidad territorial donde al análisis anterior le adjuntamos nuestro estudio del juego de actores para saber qué orientación real puede tomar un escenario a partir de la acción de los diferentes grupos y personas que habitan el territorio o trabajan directamente sobre él. Descripción de El futuro de los territorios está abierto y depende menos de las Escenarios tendencias e incertidumbres del futuro que de la capacidad de Probables los actores de reunirse alrededor de proyectos comunes y de construir conjuntamente una verdadera “sociedad de proyectos”, Para cada escenario construirá una descripción detallada de su contenido, sus requisitos, las ventajas que reviste su realización para el desarrollo territorial y las limitantes que el sistema territorial tiene para la realización del escenario. Escenarios Se presentarán las diversas posibilidades de escenarios Probables de existentes, se explica de manera detallada cada uno de ellos Desarrollo con sus ventajas y limitantes, y se especifica qué costos y Territorial aportes debería realizar la comunidad en cada uno de los escenarios. De esta manera estamos dando toda la información posible para que los ciudadanos tomen una decisión informada sobre el futuro del territorio a partir de la definición del escenario apuesta basado en datos concretos y objetivos.
4.1 Resultados por prospectiva de problemas A continuación se presenta un análisis de la problemática territorial del Municipio de San Jacinto desde la óptica integrada, y su proyección en los escenarios: Tendencial, (como evolucionaran los problemas en el caso de no intervención), Óptimo (como solucionaríamos los problemas en el supuesto que se dispone de todos los recursos económicos, materiales y humanos), EI Intermedio. (considerando los recursos humanos y económicos existentes, mediante una propuesta de consenso y con la máxima voluntad política para resolverlos) Para ello se considera la magnitud, urgencia de intervención y evolución esperada de los problemas identificados en el Diagnóstico. Esta posible evolución de cada sector se describe en una matriz, con la situación esperada en cada uno de los escenarios, tomando en consideración los problemas identificados en el Diagnóstico Integral Multidimensional. 4.1.1
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto PROBLEMAS CAPITAL NATURAL DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Futuro
Modelo Territorial Actual Problemas
El consumo poco sostenible de los recursos naturales así como la utilización de las leña como fuente de combustión más barata, ha debilitado mucho la cobertura del bosque, lo que a su vez ha debilitado las fuentes de aguas que Todo el Municipio en este municipio son muy pocas. de San Jacinto Este consumo poca racional de leña se debe en gran parte a las situaciones económicas ya el poco crecimiento infraestructural del municipio ya que no todas sus comunidades cuentan con energía eléctrica.
Las malas prácticas agrícolas y el extensionismo en la ganadería, han reprimido mucho la cobertura del bosque, esto ha debilitado el sistema productivo del municipio limitando el desarrollo socioEn el municipio de económico. San Jacinto
Valorización de Problemas Urgencia Magde Evolución Total nitud Interven- Esperada ción
Los incendios que son utilizados para la obtención de pastos, han consumido mucho los pequeños bosque que toda vía existe en el municipio.
Las malas prácticas en la ganadería y la agricultura han establecido un desorden en la capacidad de uso afectado mucho Uso de la tierra no Todo el Municipio la economía y los sistemas y acorde a su capacidad de San Jacinto cadenas productivas, lo que está limitando el desarrollo económico y social en la población.
El manejo poco racional de los recursos naturales a debilitado mucho la cobertura del bosque, lo que ha permito el crecimiento de la frontera agrícola, el caso del consumo de leña se da en parte por la facilidad en su obtención y que es la fuente de energía más barata.
Debido a este mal manejo de los recursos naturales se afectado la cobertura del bosque de manera que esta ira en disminución ya que para el 2017 esta es de 7.71% (5.46 km2) la cual se amenora para el 2022 que será de 7.52% (5.32 km) para el 2027 esta es de 7.33%(5.18 km2) debido a muchas acciones en contra Este flagelo tiene del bosque dejan la cobertura deforestadas muchas de del bosque para el 2032 en las zonas donde se 7.15% (5.05 km2). encuentran las pequeñas fuentes de agua como son las quebradas y riachuelos. De continuar con estas acciones se aumenta la tasa de deforestación que para el 2017 es de 3.71% y para el 2022 de 3.89% la cual al pasar dos quinquenios se El mal manejo en el uso y agrava de manera que será capacidad de suelos ha de 4.07%. debilitado los sistemas productivos, lo que está afectando la cobertura del Lo que reduce la cobertura bosque, ya que mediante el del bosque que para el 2017 uso tradicional de técnicas será de 7.71% (5.46 km2) la se siguen utilizando quema cual se amenora para el 2022 para la obtención de pastos que será de 7.52% (5.32 km) y la preparación de las para el 2027 esta es de hectáreas antes de la 7.33%(5.18 km2) debido a producción. muchas acciones en contra del bosque dejan la cobertura del bosque para el 2032 en 7.15% (5.05 km2).
La mala aplicación y el uso no acorde a su capacidad ha afectado la cobertura del bosque y permitido el avance acelerado la agricultura poco sostenible, que básicamente se basan en el consumo total de los recursos naturales y seguir
Debido al uso inadecuado de la tierra no acorde a su capacidad, la erosión de los suelos aumenta, y los sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones son más frecuentes, siendo escasa el agua durante el verano.
. Se ha creado conciencia en la población para el manejo racional en el consumo de leña, por lo que se aplica un programa de Ecofogones de manera que el consumo sea mínimo. De igual forma se establece un programa de reforestación en las áreas que presentan los problemas de deforestación.
Con la implementación de estos programas y proyectos se ha mejorado la cobertura del boque y reducido la tasa de deforestación que para el 2012 es de 3.71% la cual en menos de 10 años será de 3.58% de manera que para el 2027 se ira recuperando el bosque que es de 7.78%(5.56 km2) y para el 2032 será de 7.84% (5.60 km2).
Con la adecuada aplicación de un plan de manejo forestal donde se implementan acciones en la identificación en el uso de suelos, lo que ha mejorado la agricultura y los sistemas productivos.
Con el mejoramiento en las técnicas agrícolas y ganaderas se ha detenido el crecimiento de la frontera agrícola lo que amplía la cobertura del bosque ya que a partir del 2027 se ira recuperando el bosque que es de 7.78%(5.56 km2).
Se aplican acciones agroforestales y mejoramiento en las técnicas agrícolas y ganaderas lo que está detenido el avance de la frontera agrícola.
Deberían de realizarse acciones enfocadas a la utilización de la tierra acorde a su capacidad, y estabilizar el uso agrícola de la tierra y mantener el uso forestal y agroforestal.
Se ha establecido acciones para la clasificación de los suelos en base a la capacidad de uso, esto mediante un programa de catastro donde se clasifican los distintos predios que se encuentran en el municipio, lo que mejorar la recaudación financiara.
Con el mejoramiento y la identificación de y uso en base a la capacidad de uso de manera que se ha reducido la tasa de deforestación, ya que esta se va reducido de manera que para el 2017 esta será de 3.59% la cual será menor para el 2032 con un
Se ha implementado acciones para el manejo de racional del bosque, por lo que se ha desarrollo un programa de Ecofogones con la finalidad que el consumo sea racional. Se establecen concientizaciones en la población en el mejoramiento de una cultura forestal de manera que exista un empoderamiento.
Se ha reducido la tasa de deforestación por lo que para el 2017 es de 3.60% la cual es mucho menor para el 2032 que será de 3.54%, con la reducción dela tasa de deforestación se ha incrementado la cobertura del bosque ya que se presenta un recuperación a partir del 2027 que es de 7.79%(5.51km2) y para el 2032 será de 7.82%(5.52km2).
Se ha mejorado la concia forestal en la población, ya que se aplican mejores técnicas en la agricultura y la ganadería que se basa en la tecnificación de todos los procesos que estos conllevan.
Se ha reducido la tasa de deforestación y los incendios forestales, lo que ha mejorado la cobertura del bosque ya que partir del 2027 se ira mejorado siendo de 7.79%(5.51 km2) y para el Se ha detenido el avance 2032 será de 7.82%(5.52 de la frontera agrícola y km2). el número de incendios forestales para la obtención de pastos y parcelas productivas.
Con la clasificación de los suelos se ha mejorado la cobertura del bosque, presentando un proceso de recuperación ya que partir del 2027 se ira mejorado siendo de 7.79%(5.51 km2) y para el Esto detiene el avance de 2032 será de 7.82%(5.52 la frontera agrícola y km2). mejorar la cobertura del Con la implementación de un programa para la identificación catastral se mejorar la productividad y los procesos agrícolas.
Se ha consumido de manera irracional los recursos naturales, lo que afecta de manera considerable las pequeñas fuentes de agua que posee el municipio.
Existe una clara conflictividad de uso de los recursos naturales renovables uso y la capacidad de
avanzando consumiendo El Uso agrícola/pastizal en el más la cobertura del municipio para el año 2,017 2 bosque. es de 19.82% (14.04km ), para el año 2,022 es de Debido a esta mala 2 clasificación en base a la 20.31% (14.39 km ), al año capacidad de uso no se 2,027 es de 20.82% (14.48 2 están percibiendo los km ), y al año 2,032 se fondos municipales en estima que sería 21.34% cuanto a la capacidad de (14.84 km 2); provocando esto uso. una presión fuerte sobre los otros usos de la tierra, pues la Cobertura Boscosa se ha reducido a límites extremos.
Esto también ha incrementado la tala ilegal del bosque y el consumo irracional de leña, en gran parte por la demagogia de las En la zona autoridades locales y de las OBC. forestales del municipio de San La correcta ejecución de los planes de manejo, garantiza la Jacinto Conservación y Uso sostenible de los bosques; al irrespetar las normas establecidas para su aprobación, se contribuye a la degradación del recurso, no asegurando su permanencia, sin ofrecer a perpetuidad los productos y subproductos del bosque, lo que pone además en riesgo el goce de los servicios ambientales. La educación en los municipios, no ha sido enfocada hacia la conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables, no existiendo una cultura forestal en la población; lo cual ha En todo el acarreado las consecuencias de la municipio de San utilización irracional y desordenada Jacinto de los recursos naturales renovables.
Debido a la mala cultura forestal y el manejo inadecuado del plan de manejo forestal, ha reprimido mucho la cobertura del bosque en gran parte por las malas prácticas agrícolas y ganaderas creando una amplia conflictividad de uso, de manera que existe una enorme diferencia entre la cobertura del bosque que es la 50% en cuanto a la agricultura y pastos.
La utilización no sostenible del bosque, ha contribuido a la reducción de la masa boscosa. Proyectándose una cobertura boscosa al año 2,017 es de 5.37%, (19.01 2 km ) al año 2,022 de 5.23% 2 (18.53 km ), al año 2,027 de 2 5.10% (18.06 km ) y al año 2 2,032 de 4.97% (17.6 km ).
Se continúa con el uso no sostenible de la tierra, no acorde a su capacidad, existiendo agotamiento de los recursos forestales.
Al haber escasa cultura forestal en la población, tampoco hay conciencia acerca de La Conservación y Uso sostenible de los bosques. Se utilizan estos sin respetar su capacidad de renovación y no se considera la permanencia y uso a futuro.
Hay un claro aumento de las actividades agrícolas / ganaderas, irrespetando la capacidad de renovación de los recursos naturales. El bosque ha sido utilizado irracional y desordenadamente. Se fomenta la utilización de las tierras no acorde a la
No que es alarmante y demuestra el poca apropiamiento de los planes de manejo forestal en la población.
Mediante la identificación de capacidad de uso se pueden establecer acciones para el mejoramiento en las técnicas de producción.
índice de 3.54% lo que mejora la cobertura del bosque la cual se mejorar a partir del 2027 con 7.78%(5.56 km2).
Se ha aplicado de mejor forma las acciones que contemplan el plan de manejo forestal en donde se establecen acciones de concientización en la población mejorando la cultura forestal. De igual forma se crean acciones de agroforestería comunitaria con la finalidad de mejorar el medio ambiente la situación socioeconómica de la población.
Se ha mejorado la cultura forestal en la población, mediante acciones de concientización y empoderamiento de la población en donde estos realizan acciones de sostenibilidad forestal.
Se establecen accione de reforestación y de Con las malas prácticas agroforestería lo que ha forestales y el avance de la mejorado la cobertura del frontera agrícola ha bosque y detenido la tasa incrementado la agricultura de deforestación.
Con la implementación de acciones adecuada para el mejoramiento de la calidad y cobertura boscosa, se ha mejorado el consumo racional de los recursos naturales.
Gracias a esto se ha mejorado la cobertura del bosque ya que para el 2027 este presenta una recuperación notable la cual es de 7.78%(5.56 2) km ) y para el 2032 esta será de 7.84%(5.60km2)
Se ha mejorado la cobertura del bosque de ya que partir del 2027 se presenta una recuperación en donde su índice es de 2 7.78%(5.56 km ) y para el 2032 esta será de 7.84%(5.60km2) para el 2032.
bosque. Se mejora las recaudaciones municipales y se crea un sistema educado de la esta actual del municipio.
Con la correcta aplicación del plan de manejo forestal y la concientización de la población se ha detenido el crecimiento en la tasa de deforestación del municipio. Se aplican planes de reforestación en las áreas con más necesidad y se aplican acciones de agroforestería comunitaria, de manera que se beneficie y mejore la calidad de vida de la población, en especial de las comunidades rurales.
Mediante la concientización de la población y la aplicación de acciones y reforestación e identificación de áreas con problemas forestales, se ha mejorado la cobertura del bosque y Reducción en la tasa de reducido la tasa de deforestación, existe una deforestación y erosión concientización en la de los suelos. población y las OBC.
Con la correcta aplicación de los planes de manejo se reduce de manera considerable la tala ilegal del bosque y el consumo irracional y poco sostenible de leña. Lo que mejorar la cobertura del bosque presentando un grado de recuperación a partir del 20227 con 7.79%(5.51 km2) y para el 2032 será de 7.82% (5.60 km2).
Se proyecta una reducción en la tasa de deforestación como resultado de la creación de una cultura forestal en el subterritorio de manera que se ha logrado disminuir la tasa de deforestación en 2017 de 3.56% a 3.54 en el 2032 Se ha mejorado la cobertura del bosque ya que a partir del 2027 se presentan acciones de recuperación ya que su índice aumenta de 7.79%(5.51 km2) y para el 2032 será de 7.82% (5.60
usos ya que 32.76% se está utilizando para agricultura/pastos, y donde el 10.75 se contempla para agroforestería dejando los un 5.51% en bosques, lo que no va acorde con el uso para arbustos que es de 47.17% lo que hacer referencia a una enorme conflictividad en el territorio.
Ya que para el para el año 2,017 es de 19.82% 2 (14.04km ), para el año 2,022 es de 20.31% (14.39 2 km ), al año 2,027 es de
20.82% (14.48 km ), y al año 2,032 se estima que sería 2 21.34% (14.84 km ); provocando esto una presión fuerte sobre los otros usos de la tierra, pues la Cobertura Boscosa se ha reducido a límites extremos Fuerte sobre los otros usos de la tierra, pues la Cobertura Boscosa se ha reducido a límites extremos.
Todo el municipio de San Jacinto
Ninguna conciencia e interés en el Gobierno central para apoyar a la población en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales de igual forma no hay Educación Agropecuaria, Forestal y Ambiental, para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.
Es necesario crear programas que mejoren las técnicas de agricultura y ganadería que a su vez sean amigables con el medio ambiente.
El manejo deficiente del desecho sólido y poca cultura de reciclaje de la misma forma no existe un tratamiento de las aguas hervidas En el municipio de lo que aumenta la contaminación San Jacinto en las pocas fuentes de agua. La presencia de Coliformes fecales en el río Grande de Zacapa es de 92.6%, según lo reportado en el
La enorme conflictividad en la capacidad de uso y la aplicación de técnicas tradicionales como la quema y otras no están dando resultado adecuado lo que están limitadas las acciones productivas.
Debido a las malas técnicas en la agricultura y la ganadería y de igual forma en la forestaría han debilitado mucho la cobertura del bosque que en este municipio es mínima ya que para el 2017 es de 19.82% 2 (14.04km ), para el año Con la mala cultura forestal es de 20.31% (14.39 se incrementa la tasa de 2,022 2 deforestación y los km ), al año 2,027 es de incendios forestales, 20.82% (14.48 km 2), y al año limitado la aplicación de 2,032 se estima que sería nuevas opciones 2 21.34% (14.84 km ). agroforestales.
De igual forma se mejorar la cultura forestal y se concientiza a la población en el manejo racional de los recursos naturales.
Se establece acciones para mejorar la cultura en el manejo de los desechos sólidos, ya que existe un programa de manejo de esto desecho en donde se clasifican de acuerdo a su uso de manera que se regule la contaminación de estos.
Se ha mejorado la cobertura del bosque presentando una recuperación del bosque a partir del 2027 la cual es de 2) 7.78%(5.56 km ) y para el 2032 esta será de 7.84%(5.60km2) para el 2032.
Existe conciencia en la población de que debe mejorar el medio ambiente; las aguas servidas ya no son depositadas en el 100% de los ríos y la población recicla desechos sólidos.
La población se beneficia socioeconómicamente de la utilización racional de los recursos naturales renovables, gozándose de los beneficios ambientales del bosque.
Existe un buen manejo de los desechos sólidos en el municipio ya que existe una buena cultura en el manejo de los desechos sólidos se ha mejorado la contaminación por heces fecales mediante un La presencia de Coliformes programa de La quema de los desechos La presencia de Coliformes al al año 2,017 sería de saneamiento básico. sólidos ha aumentado la año 2,017 sería de 118.18%; Se crean política para la 97.32%; al año 2,022 sería tasa de enfermedades al año 2,022 sería de regulación de botaderos en de 92.60%; al año 2,027 La quema de desechos La poca cultura en cuanto al manejo de los desechos sólidos y la presencia de una serie de botadores clandestinos, que aumentan la contaminación y en algunos casos la de las fuentes de agua.
Con el manejo deficiente de los desechos sólidos por parte de la población y las autoridades locales, se ha contaminado de manera paulatina las pequeñas fuentes de aguas y los espacios naturales en el municipio.
Los productores agrícolas y silvicultores este concientizado al grado que le dan un buen uso a la tierra, lo que ha detenido la frontera agrícola y ha disminuido la tasa de deforestación.
De implementarse algunas acciones que orienten el uso de la tierra, se proyecta una reducción en la tasa de deforestación, en la medida que la cobertura boscosa muestra índices menores de degradación cuantitativa y cualitativa.
El establecer un programa que mejore las capacidades de producción, en donde los productores así como la diversificación de productos y las identificación de nuevos nichos de mercado para su comercialización, mejorar la dinámica productiva haciendo más estable la agricultura en cual quiera de sus niveles.
Se reduce la tasa de deforestación ya que para el 2017 es de 3.60% la cual para el 2022 es de 3.58 presentado una amplia disminución para el 2027 siendo de 3.54 para el 2032. Con la reducción de la tasa de deforestación y el mejoramiento de las técnicas en el área agrícola, y pecuaria han mejorado la cobertura del bosque ya que se presenta una recuperación 7.79%(5.51 km2) y para el 2032 será de 7.82% (5.60 km2).
Los basureros se han reducido y las plantas de reciclaje han proliferado; los contaminantes en el aire y ríos se han reducido, habiendo suficientes plantas de tratamiento de aguas servidas. La presencia de Coliformes al año 2,017 sería de 99.76%; al año 2,022 sería de 92.60%; al año 2,027 sería de 85.44%; y
PROBLEMAS CAPITAL NATURAL DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Futuro Valorización de Problemas Urgencia Magde Evolución Total nitud Interven- Esperada ción
PIDET Trinacional.
infecciosas respiratorias 143.77%; al año 2,027 sería por la emanación de los de 169.35%; y al año 2,032 gases en la quema. podría ser de 194.93%, indicando ello que la contaminación podría alcanzar límites fuera de lo normal permisible para consumo humano.
las comunidades rurales sería de 87.88%; y al año sólidos se ha controlado al año 2,032 podría ser de regulando la quema de 2,032 podría ser de y se clasifican los 78.29%. estos desechos reduciendo 83.15%. desechos en cuanto a su las IRAS y EDAS. uso. Al año 2017 se han cerrado técnicamente el 50% de los Al año 2,017 se han botaderos a cielo abierto. cerrado técnicamente 25% de los botaderos a cielo abierto.
El 100% de los botaderos a cielo abierto imponen un riesgo al medio ambiente, a los ecosistemas y al ser humano.
PROBLEMAS SOCIALES DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Actual Problemas
Modelo Territorial Futuro Valorización de Problemas Urgencia Magde Evolución Total nitud Interven- Esperada ción
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto PROBLEMAS SOCIALES DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Actual Problemas
Debido a la situación económica y financieras de las entidades estatales y municipales, se ha descuido el estado infraestructura de todos y cada uno de los centros educativos y en especial a las áreas rurales, en donde los niños y las niñas están recibiendo su clases bajo condiciones poca aceptables lo que influye en el rendimiento escolar y emocional.
Debido al mal estado de los centros educativos y la condiciones económica de la población, el promedio educativo de para el 2012 en el municipio es apenas de 0.547% de manera que este no aumenta con es necesario 10 ano, más adelante que será de 0.597 lo representa apenas un 0.05% más que el 2012 y esto se mantiene de igual manera para el 2032 que será de 0.674% siendo este valor muy por debajo del índice educativo del subterritorio I (Centro).
problemática en lo que es la infraestructura
ya que la mayor
parte de los centros educativos no reúnen las condiciones higiénicas y pedagógicas
En el municipio de educativo debe poseer. San Jacinto Los
didácticos no son suficientes ante la demanda escolar, por lo que se limita
Se ha mejorado la infraestructura en cada uno de los centro educativo brindando las condiciones higiénicas y pedagógicas que nos estudiantes necesitan para su desarrollo escolar óptimo. Se ha equipado a los centros educativos con el material didáctico necesario de manera que cumplen las necesidades en base al crecimiento vegetativos de la población estudiantil.
El sistema educacional público habrá mejorado en su totalidad al grado de ofrecer una ambiente adecuado para la impartición de clases, de manera que los educandos habrán mejorado los índices de analfabetismo y estarán contribuyendo al desarrollo endógeno del municipio. Gracias a estas iniciativas el municipio ha mejorado su índice educacional ya que para el 2017 es de 0.575 y para el 2032 será de 0.653.
Con el mejoramiento en la infraestructura y la habilitación de más espacios para la recreación así como el equipamiento de material didáctico ha mejorado la calidad de la educación del municipio reduciendo los índices de reprobación y deserción escolar. Lo que permite que el municipio se trases nuevas opciones de desarrollo en un futuro.
Las infraestructuras actuales se habrán mejorado en su totalidad. Se habrá construido nuevos edificios con las condiciones pedagógicas. Todos los centros educativos cuentan con equipamiento que contribuya a preparar estudiantes competitivos. Por lo que el índice educacional de tener un promedio de 0.448 ha logrado alcanzar el 0.550 muy debajo del promedio del subterritorio.
En el municipio de San Jacinto
Este municipio presenta los más altos índices
Uno de los principales problemas que se presentan el tema de alfabetización de la población, se debe en gran parte a las condiciones económicas de la población debido a esto se ha incrementado de manera considerable la población que no sabe leer ni escribir.
todo el municipio y gran parte de eso debe a los niveles de pobreza y pobreza extrema, lo que indica que la mayor parte de la población entre las edades de 15 a 35 años presentan problemas financieros y por ende escolares.
Para el 2009 la población que se encuentra en esta situación es de 2,349 personas no saben leer ni escribir según los datos de la Comisión Nacional de Analfabetismo siendo u un promedio de 36.49%.
Una de las prácticas que se realizan en este municipio es que toda la familia participa en las acciones agrícolas de manera que nadie de las familias tiene opción a recibir
El índice de la tasa de analfabetismo, se presenta en la población de 15 a 35 años que son principalmente los que están trabajando en las distintas áreas agrícolas del municipio, por lo que no tiene tiempo para asistir a un aula de clases.
La base para desarrollar los territorios se sustenta por tener los pueblos con niveles de educación considerables Por lo que el índices en la para la adopción de tasa de analfabetismo tecnologías la población para el 2017 es de menor de 15 años. 36.78% al 2022 será de 38.62 y para el 2032 será Dándonos más de 40.55%. profesionales competentes y optando Estos índices de por mejores opciones de mantienen a la alza trabajo. debido a la poca voluntad de los entidades educacionales, de proporcionar nuevos espacios educacionales en este municipio.
Se ha mejorado la calidad educacional en el municipio ya que se dan mejores opciones de optar por la educación formal e informal, esto permite un mejor desarrollo en su vida. Se ha reducido la tasa de analfabetismo ya que para el 2017 estas será de 36.10% y para el 2032, esta habrá disminuido hasta 35.28% lo que representa un leve mejoramiento en la alfabetización.
Con la puesta en marcha de programas de educación en todos los niveles se prevé reducir la tasa de analfabetismo en la población menor de 15 años para el 2032, aumentar el índice de alfabetismo en la población actual y alcanzar como índice de educación un 0.473 y se ha logrado reducir la tasa de analfabetismo hasta 35.68%.
Tras la implementación de los programas la tasa de analfabetismo baja gradualmente, mejorando la cobertura educación del municipio. Lo que refleja un mínimo mejoramiento en la calidad educativa, que para el 2032 alcanzara un promedio de 0.550 lo que representa una disminución en la tasa de analfabetismo de 35.68%.
En el municipio de San Jacinto.
En el municipio existe un centro de 10 salud clase B el cual se encuentra ubicado en la cabecera municipal, ofreciendo 8 horas de atención de lunes a viernes, el sistema sanitario del municipios se encuentra conformado por el siguiente personal de salud: existen dos puesto de salud en la comunidades de Lomas La Majada y Aguas Zarcas y 15 centros de convergencia, apoyados por 27 comadronas adiestradas, 66 vigilantes de salud siendo estos últimos lo que monitorean las actividades y están alerta a cualquier brote de epidemias en cada una de las áreas en donde se encuentran insertos.
Este municipio cuenta con el sistema de salud más pequeño en cuanto a infraestructura con la peculiaridad, que la mayor parte de las funciones de campo la está realizando los voluntarios de salud, quienes se encarga de funciones partos y atención básica o primaria antes de acudir a el único centro de salud del municipio.
Pocos medicamentos reactivos médicos.
El centro de salud actual no da cobertura completa a toda las necesidades sanitarias que la población requiere
Se ha ampliado el sistema sanitario del municipio, dando una mejor cobertura y cubriendo las necesidades básicas primarias de salud.
médico Se continúa mejorando las capacidades de la población en cuanto a las normas de higienes Sobre población para un y medidas primarias en solo CESAMO. salud. Mala relación paciente.
Se ha mejorado los índices de salud en el municipio mediante la
Mejoramiento en la infraestructura y acondicionamiento del centro de salud, ampliación de la cobertura sanitaria, lo que refleja una mejoría en los índices de salud del municipio que para el 2012 es de 0.776% la cual mejora para el 2032 ya que será de 1.006% habiendo alcanzado el ideal.
Se ha modernizado el sistema sanitario del municipio, ya que se da mejor atención y calidad médica, se amplía la cobertura en el centro de salud con la finalidad de mejor la calidad de vida de la población que vive en los perímetros del municipio.
- Infraestructura de Salud y mejorada. -Gestión Descentralizada de la Salud. Excelente relación médico paciente. Se habrá alcanzado un índice de salud para el año 2032 un índice de 0.997.
reducción de las IRAS y EDAs, y otras enfermedades epidemiológicas y persistentes en la población.
Las mala condiciones
nutricional El aumento de los índices diversificado
por la que está pasando de
el productos, de manera
el municipio es crítica, municipio
de la calidad alimentaria nutricional
ya que la tercera parte parte a la baja cobertura contenidos vitamínicos y
en el municipio es crítica, ya que
de la población está médica,
posee el nivel más elevado en
de casos nos e atienden de favorezca
desnutrición de manera
La deficiencia en el mejoramiento
estos nutricionales
desnutrición, lo que ha manera inmediata por lo desarrollo
elevado los índices de que la relación talla y población
encuentran afectados más de un
muertes en menores de peso es gradual y bajo la aumentado los niveles
sector poblacional siendo este un
percentil, de
problema generalizado, denotando
teniendo niños llenos de especial de los niños y
la poca cultura alimentaria de la
Esto a pesar que más paracitos y de 10 a15 cm las niñas menores de 5
producción agrícola se respecto a su edad. deja para el consumo
Se ha capacitado a las
Esto en gran parte a los índices de
familiar, lo que denota Esto ha incrementado el mujeres
pobreza y pobreza extrema de la
que existe problemática índice de desnutrición que preparación de dietas
población, que se está viendo
en la utilización de los para el 2010 es de 37.5% adecuadas
económica y las pocas opciones
laborales que existen el municipio.
malas familia,
Con la implementación de Disminución de los índices de nutrición en los niños y seguridad alimentaria niñas. y nutricional se ha de las mejoro la calidad Aumento posibilidades de vida en alimentaria. los niños menores de 12 meses. de Se
población, en especial la de la población infantil que es el más afectado por
Disminución de índices de mujeres en cuento a la muerte en niños menores cambios preparación de de 5 años por falta de alimentos que alimento.
las Se ha reducido los índices cantidades vitamínicas de desnutrición en la índices de desnutrición y nutricionales, población ya que para el en la población ya que adecuadas para el 2017 esta es de 37.10% la para el 2017 esta es de desarrollo físico y cual se mejora para el 37.10% la cual se médico de la 2032 que será de 36.26%. mejora para el 2032 que población. será de 36.26%. Se
la prácticas alimenticias este utilización de productos se
incrementar tradicionales y de muy
el bajos
NNAJ, en los procesos
La participación tanto de
las mujeres como de los jóvenes en los procesos Poca participación de los de desarrollo de cada niños niñas adolescentes uno de comunidades, y jóvenes (NNAJ) en los es sumamente bajo al procesos de desarrollo de grado
utilizados obtención
No se está respetando el derecho de las mujeres de incorporarse a los distintos procesos económicos y financieros que la sociedad dispone, en igual estado se encuentran las jóvenes y los niños y las niñas, quienes solo son utilizado como referentes para la obtención de fondos que reciben un distinto diferente para el cual fueron gestionado presupuestado.
son sus comunidades.
fondos Limitada participación de
de las mujeres en el mercado
posición laboral y financiero.
social. Mala Las
se ven los fondos destinado para
denigradas en el campo el mejoramiento de los laboral, sus
al grado que grupos
son desprotegidas.
inferiores a la de los hombres
tomando en cuento las inquietudes
grupos, en donde se aplican
orientados al desarrollo social y productivo en estos grupos.
financiera, en donde las mujeres están gozando los
Existirán más espacios de participación para la juventud especialmente en
Las mujeres jugarán un papel importante ya que tendrán
oportunidades que los
desarrollo descansará en
comunitaria y de las organizaciones,
estarán a la
participación equitativa igualitaria y sostenible de todos los grupos poblaciones, especialmente de los
Se ha incrementado los grupos
Dentro de la mayor problemática en cuanto a la participación de la población en los procesos de desarrollo y mejoramiento de las comunidades.
niños niñas jóvenes y adolescentes.
jóvenes en la toma de decisiones
municipios. -Los
encaminados a la equidad y la igual entre hombres y mujeres. -Las mujeres y los jóvenes tendrán
comunidades, en donde
se están motivacionando
a los niños y jóvenes así como capacitándolos en
desempeñado igual de
para el beneficio de sus comunidades.
Poca certeza política
Las malas decisiones políticas y 12 administrativas ha perjudicado de manera importante el desarrollo de las comunidades, en el municipio ya muchas de estas se ha efectúan por favores políticos y no por acciones de desarrollo.
La administración de las políticas que han administrado los bienes del estado, no ha han sido las mas favorables, para el mejoramiento de la estructura Social ya
Manejo deficiente de las El municipio cuenta con leyes y jurídicos. una verdadera aplicación del marco Sectarismo político en las legal en todas y cada tomas de decisión. una de sus atribuciones al grado que se ha Poca conocimiento del mejorado en la toma de
Existe capacidad técnica Con el manejo Instalada en el en el adecuado de las leyes municipio. políticas y administrativas se ha El territorio crece a bajo establecido acciones la normativa de para el mejoramiento ordenanzas municipales de los capitales
Las inversiones están condicionadas bajo el modelo de desarrollo territorial. Existe capacidad técnica Instalada en el en el municipio
Existe una problemática en el manejo de las leyes jurídicas legales, debido a esto se ha afectado mucho los programas y proyectos orientados al mejoramiento endógeno del territorio.
que debido a las disputas de los partidos políticos tradicionales, esto crean una enormes barreras, contra los miembros otro partidario político que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sector, de desarrollo Social.
sistema operativo en los primeros ano de las administraciones lo que retrasa mucho el desarrollo.
decisiones, creando un ambiente cordial ente las autoridades municipales y estatales, existiendo una sincronía con las finalidad de mejorar la administración pública y el desarrollo social de todos y cada uno de los capitales tangibles e intangibles.
El bipartidismo es uno de los limitantes en los procesos de desarrollo y la aplicación correcta de las leyes administrativas y operativas.
consensuadas. Existe un conocimiento total de las leyes marco de ordenación del territorio. Las inversiones están condicionadas bajo el modelo de desarrollo territorial.
tangibles e intangibles El territorio crece a bajo la territoriales. normativa de ordenanzas municipales Donde a participación consensuadas. ciudadana estable aquella elemento Existe un conocimiento necesario para el total de las leyes marco desarrollo endógeno de ordenación del del territorio, con la territorio. colaboración de los distintos sectores Las inversiones están políticos en el condicionadas bajo el presente municipio. modelo de desarrollo territorial.
4.1.3 Prospectiva de Problemas Capital Económico Tabla No. 4: Prospectiva de Problemas Capital Económico PROBLEMAS ECONOMICO DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Actual
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto PROBLEMAS ECONOMICO DEL MUNICIPIO DE SAN JACINTO Modelo Territorial Actual
Falta de Certeza jurídica de la Tierra.
En el municipio de San Jacinto especialmente en el áreas urbana
Incertidumbre para la inversión pública y privada. Restringido acceso a los medios de producción agropecuaria especialmente con la población en Pobreza y Extrema Pobreza. Encarecimiento de los costos de producción. Descontento social. Desconocimiento total de la administración catastral por parte de las autoridades municipales.
Mala planificación zonal
Baja recaudación de fondos estatales.
ha inversión ganadera
Poca calidad en la producción de productos agrícola.
Falta Fuentes Trabajo.
En todo el municipio de San Jacinto -
Incremento del desempleo Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar Generación de pobreza y extrema pobreza Migración a otras regiones del país o al extranjero Incremento de actividades ilícitas. Descontento por parte de la población Poca inversión agrícola y pecuaria Altas tasa de interés en los préstamos financieros.
limitado agrícola
Existe descontento social al momento de que los propietarios exigen la solución a los problemas de arrendamientos y traspasos de propiedad, ya sea por compra venta, como por donación o No se estable un herencia. clasificación claro de los distintos asentamiento Esto hacer perder una poblacionales al considerable suma de momento de establecer activos por el pago de un zonificación para tenencia de la tierra. emprender acciones puntuales en Crecimiento desmedido determinadas áreas del de los asentamientos territorio. poblacionales en las áreas urbanas y rurales afectado la poca cobertura del boque.
Este municipio presenta una enorme problemática en la integración de la población al mercado laboral, por las pocas fuentes de empleos lo que está limitado el desarrollo de este municipio, ya que no ofrece buenas políticas para la inversión local y exterior lo que mantienen retraído el sistema económico y laboral.
El mal manejo en el los trámites legales de la tierra del municipio ha presentado problemas en la capacidad de uso, y la recaudación financiera municipal.
índice de ingresos reducido. Desarrollo socioeconómico estancado. Baja generación de impuestos municipales y estatales. Emigración de jóvenes en edad de trabajar incrementada Fomento de adicción al alcohol y drogas Actividades ilícitas incrementadas
Incremento de la pobreza y pobreza
Se ha mejorado la tenencia de la tierra en el municipio mediante la legalización de los predios privados, ejidales y nacionales, de esta forma se ha mejorado los trámites legales y administrativos. El municipio percibe más fondos al momento de hacer los pagos por bienes inmuebles. Se ha establecido una zonificación y manejo de uso de suelo.
de legalización de la tenencia de la tierra en Sub Territorio implementándose. -mayor acceso a los medios de producción de la población en condiciones de pobreza y pobreza extrema. Actualización del sistema catastral del municipio. Inventario de tierras nacionales, privadas y públicas. -Correcta zonificación y clasificación de suelos en base a capacidad de uso en el municipio.
-Implementación El municipio ha alcanzado los niveles adecuados para dar solución de empleo a toda la población en edades productivas, fortaleciendo las políticas de inversión pública y privada, mejorando las iniciativas productivas mediante el fortalecimiento y creación de MIPYMES.
de Programas de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa. -Mano de obra calificada incrementada. - generación de ingresos incrementada. -tasa de desempleo reducida -Tasa de emigración reducida. -índice de delincuencia reducido.
Con la aplicación de una actualización catastral y la zonificación en base a la capacidad de uso de la tierra se ha mejorado los trasmites legales y jurídicos en la tierras nacionales, ejidales y privadas.
-Población excluida con mayor acceso al recurso tierra. -Programa de legalización de la tenencia de la tierra en el municipio implementado. -Mejoramiento de los ingresos familiares. -Conflictividad en el campo reducida. Aumento de la recaudación catastral por trates de legalización de tierras. Resolución de problemas relacionados con la legalización de tierras nacionales, privadas y públicas.
El Modelo de Desarrollo Local es mejorado a través del fomento de la producción y la productividad, promoviendo al sector informal de la economía y fortaleciendo al micro, pequeña, mediana y gran empresa. Dinamizando la producción agrícola, pecuaria, forestal e industrial.
-Programa de generación de empleo implementado. -Brecha de la pobreza y extrema pobreza reducida -Inversión en MIPYMES Fomentado. -Programa de inserción laboral implementado - Programa de educación no formal en oficios varios Establecido. -Población vulnerable incorporada al proceso de desarrollo.
extrema Nota: los horizontes en tiempo y porcentaje de ejecución serán determinados por los actores involucrados
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto V.
5.1.1.1 Uso de la Tierra En el Modelo Tendencial podemos observar que la Cobertura Boscosa disminuye progresivamente a límites alarmantes; en el año 2,017 tendríamos una cobertura de 2 2 2 7.71% (5.46 km ), al año 2,022 de 7.52% (5.32 km ), al año 2,027 de 7.33% (5.18 km ) y 2 al año 2,032 una cobertura de 7.15% (5.05 km ); Esto permite evidenciar que el Municipio de San Jacinto está en una situación crítica debido a la escasez de cobertura boscosa, el goce de los bienes y servicios ambientales no está garantizado, por lo tanto el agua, los suelos y las cuencas del subterritorio, se verían alterados en su utilización, corriendo el riesgo de sufrir deslaves, azolvamiento e inundaciones, que provocarían catástrofes frecuentes y problemas ambientales, lo cual obstaculizaría el desarrollo socioeconómico de la población. Tabla No. 5: Uso de la Tierra TENDENCIAL (km2)
2012 5.6 13.7 3.5 39.97
2017 5.46 14.04 3.59 40.97
2022 5.32
14.39 3.78 41.99
5.18 14.48 3.87 43.04
5.05 14.84 3.97 44.12
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto En el Modelo Tendencial, para las otras actividades de uso de la tierra, podemos observar que la “agricultura y pastizal” van claro aumento, llegando al año 2,017 a 20.31% y el año 2,032 a 21.34%; en lo que se refleja un crecimiento notable de un 1.01% para el 2017 y 39.04 para el 2032, lo que denota un enorme crecimiento en relación al promedio de tierra para este uso. Tabla No. 6: Uso de la Tierra % TENDENCIAL (%)
7.71 19.82 5.06 57.84
7.52 20.31 5.19 59.29
7.33 20.82 5.32 60.77
7.15 21.34 5.45 62.29
El Modelo Tendencial permite evidenciar que de continuar con la inercia actual el “Avance de la frontera agrícola” podría llegar a límites críticos, en donde los bienes y servicios ambientales del bosque no se garantizarían a la sociedad y los sucesos de deslaves e inundaciones serían más frecuentes, debido a las consecuencias de la “Alteración del Ciclo hidrológico” por haber menos cobertura boscosa y suelos descubiertos de vegetación. Cabe hacer mención que para realizar el análisis de prospectiva, INYPSA obtuvo una tasa promedio de deforestación anual (basándose en datos del INAB, PIDET y Perfil Ambiental de Guatemala) que para el subterritorio I fue de 4.04%, considerando esta como base para los tres modelos y de este análisis se obtuvieron algunos índices de reducción de cobertura boscosa, los cuales fueron considerados en las tablas que se adjuntan. 5.1.1.1.1 Cobertura Boscosa En las Gráficas siguientes, observamos el comportamiento tendencial de la cobertura boscosa, notando claramente la disminución abrupta de la cobertura. Podemos observar la “caída de la curva”, hasta llegar en el año 2,027 a casi la mitad de la cobertura que se tiene actualmente (2,012); interpretándose esto, como que si NO REALIZAMOS LA RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA BOSCOSA, estaremos ante una reducción alarmante de dicha cobertura.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 2
Gráfica No. 1: Comportamiento de la cobertura boscosa (km ).
COBERTURA BOSCOSA-Tendencial 5.7
5.1 5 2010
Gráfica No. 2: Comportamiento de la Cobertura Boscosa (%).
COBERTURA BOSCOSA - Tendencial 8
7.9 EXTENSIÓN - %
7.2 7.1 2010
En las dos Gráficas siguientes, observamos el comportamiento tendencial de la agricultura y pastos, notando claramente el aumento en la curva. Podemos observar la “pendiente en la curva”, hasta llegar en el año 2,032 a casi el doble de actividades agrícolas que se tiene actualmente (2,012); interpretando esto, como que si NO
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto REALIZAMOS EL USO DE LA TIERRA ACORDE A SU CAPACIDAD, estaremos ante una problemática ambiental que no favorece el desarrollo socio económico de la población. 2
Gráfica No. 3: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (Km ).
AGRICULTURA Y PASTOS -Tendencial 15
13.8 13.6 2010
Gráfica No. 4: Comportamiento de la Agricultura y Pastos (%).
AGRICULTURA Y PASTOS - Tendencial 21.34
21 20.31
20.5 19.82
5.1.1.1.3 Prospectiva Agroforestería Al observar las actividades agroforestales, vemos que en el Modelo Tendencial la Agroforestería va en claro aumento.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto En las actividades agroforestales café y cobertura arbustiva de la tierra, podemos concluir que en el modelo tendencial, estas actividades van en aumento, sin embargo la agroforestería podría mostrar aún mayor actividad del uso de la tierra. En las Gráficas vemos el comportamiento tendencial de la agroforesteria, observando el ascenso en la curva. Podemos notar la “pendiente de la curva”, hasta llegar en el año 2,032 a duplicar lo que se tiene actualmente (2,012); si NO REALIZAMOS ACTIVIDADES PARA UTILIZAR LA TIERRA ACORDE A SU CAPACIDAD, estaremos ante una problemática ambiental que obstaculizaría el desarrollo socio económico de la población del Municipio de San Jacinto. 2
Gráfica No. 5: Comportamiento de la Agroforesteria (Km ).
AGROFORESTERIA-Tendencial 3.97
3.8 3.7 3.59 3.6 3.5 3.5 3.4 2010
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 6: Comportamiento de la Agroforesteria (%).
AGROFORESTERIA TENDENCIAL 5.45
5.3 5.19 5.2 5.06
5.1.1.1.4 Cobertura Arbustiva En las Gráficas observamos el comportamiento tendencial de la cobertura arbustiva. Podemos notar la “pendiente de la curva”, hasta llegar al año 2,032 a casi duplicar lo que se tiene en el año 2,012; interpretándose esto como que si NO REALIZAMOS ACTIVIDADES QUE FOMENTEN EL USO DE LA TIERRA ACORDE A SU CAPACIDAD, estaremos ante una problemática de uso de los recursos naturales renovables que obstaculizaría el desarrollo de la población. 2
Gráfica No. 7: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (Km ).
ARBUSTOS TENDENCIAL 44.5 44 43.5 43 42.5 42 41.5 41 40.5 39.97 40 39.5 2010
44.12 43.04 41.99 40.97
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 8: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (%).
ARBUSTOS TENDENCIAL 62.29
61 59.29
58 56.43
57 56 2010
Tasa de Deforestación. En la tabla observamos el modelo tendencial de la tasa de deforestación para el municipio del subterritorio I, en donde vemos un claro aumento, hasta llegar a límites alarmantes en el año 2,032. De seguir con esta tendencia, se verá reducida la cobertura boscosa a límites extremos, con lo cual podrían aumentar los sucesos erosivos, deslaves, azolvamiento de ríos e inundaciones, escasez de agua durante el verano (alteración del ciclo hidrológico) y escasez de madera y leña como abastecimiento vital para los habitantes del área rural del subterritorio. Tabla No. 7: Prospectiva Tasa de Deforestación – %. TASA DE DEFORESTACIÓN MODELO
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 9: Tasa de Deforestación (%).
TASA DE DEFORESTACIÓN (%) 4.10 TASA DEFORESTACIÓN (%)
3.60 3.50 3.40 2010
5.1.2.1 Crecimiento poblacional El crecimiento poblacional promedio los municipios del Municipio de San Jacinto para el año 2012 según el escenario tendencial es 10,605 habitantes según la prospección para el año 2032 los habitantes de este territorio será de 10,730 es decir el 25% de la población total del subterritorio I (Centro). El crecimiento del poblacional del este municipio desde 1994 al 2032 se refleja que es de 50%, lo que se evidencia que San Jacinto es el municipio con mayor población del subterritorio I (Centro). Tabla No. 8: Crecimiento de la población de San Jacinto escenario tendencial. Municipios San Jacinto Total Sub Territorio
2002 10530
2007 10555
Tabla No. 9: Población total del municipio de San Jacinto escenario tendencial 2002 Subterritorios
Hombres Mujeres Total Subterritorio I(Centro)
5135 5395 10530 5185 5445 10580 5235 5495 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto La población del municipio de San Jacinto para el año 2012 es de 10,580 habitantes, siendo los municipios de San Jacinto más poblados en este sub territorio, por otro parte destacar que este sub territorio es el más poblado de la mancomunidad partiendo que tiene 2 de las cabeceras departamentales más grandes en población, en este subterritorio se espera que para el año 2032 tendrá una población de 10,730 personas. Gráfica No. 10: Población del municipio de San Jacinto escenario tendencial 10730
2002 Hombres
2002 Mujeres
2012 Hombres
2032 Hombres
2032 Mujeres
Tabla No. 10: Población Urbana y rural de San Jacinto 2002 Subterritorios
Subterritorio San Jacinto I(Centro) Total Sub Territorio
Población urbana 1257
Población Rural 9273
Población urbana 1307
Población Rural 9323
Población urbana 1357
77156 82488 77356 82688 77556 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002
Población Rural 9373 82888
La población total del municipio de San Jacinto es de 10,630 en el año del 2012, de los cuales 1,307 viven en la zona urbana y 9,323 viven en la zona rural según las proyecciones en el escenario tendencial la población para el año 2032 será de 10,730 de los cuales 1,357 vivirán en la zona urbana y 9,373 en la zona rural, al realizar un análisis sobre este escenario nos damos cuenta que este subterritorio es donde la población esta medianamente equiparada en función de la zona urbana y la zona rural, por otro lado se puede decir que en los territorios el fenómeno de la urbanización afecta porque la población emigra del campa a la ciudad por varios factores, en busca de mejores condiciones de vida, condiciones de comercialización y por razones de estudios ya que en San Jacinto respectivamente se encuentran otras opciones de estudio.
Grafico No. 11: Población urbana y rural escenario tendencial de San Jacinto
0 Poblacion urbana
5.1.2.2 Índice de Pobreza Tabla No. 11: Índice de pobreza del Municipio de San Jacinto Municipio
57.43 57.03 San Jacinto Total Sub Territorio 37.44 37.04
56.78 36.79
2012 56.53 36.54
56.28 36.29
56.03 55.78 36.04 35.79
2032 55.53 35.54
Gráfica No. 12: Tendencia de disminución de índice de pobreza del municipio de San Jacinto
Indice de Pobreza del esenario Tendencia del municipio de San Jacinto 57.43 57.03
La Grafica muestra que el comportamiento del índice de pobreza en el escenario tendencial es leve, que con las intervenciones actuales este índice de pobreza se mantendrá dormido por muchos años. 5.1.2.3 Pobreza Extrema Tabla No. 12: Índice de pobreza extrema del Municipio de San Jacinto Municipio
San Jacinto Promedio Sub Territorio I
7.49 5.37
7.09 4.97
6.84 4.72
6.59 4.47
5.84 3.72
5.59 3.47
El promedio de la pobreza extrema de este Municipio en el escenario tendencial para el año 2012 es 6.59% levemente por debajo del promedio de la mancomunidad que es de 4.44% y para el año 2032 según esta dinámica el municipio alcanzara un 5.59%. (Ceballos., 2012).
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 13: Tendencia de Pobreza extrema del municipio de San Jacinto
Indice de pobreza extrema escenario tendencial del municipio de San Jacinto Indice de Ppobreza extrema
La grafica nos indica que el índice de pobreza con proyecciones de este escenario va disminuyendo sin embargo la tendencia es lenta en este sentido a esto ritmo para poder alcanzar disminuir la pobreza extrema en el subterritorio se tardaría más o menos 90 años. 5.1.2.4 Índice de Salud. Tabla No. 13: Índice de Salud del municipio de San Jacinto Años San Jacinto Total sub territorio.
1994 0.523 0.596
2002 2007 0.661 0.715 0.699 0.754
2012 0.770 0.808
2017 2022 2027 2032 0.824 0.879 0.933 0.988 0.863 0.917 0.972 1.026
El promedio del índice de salud para el municipio de San Jacinto en el año 2012 es de 0.770% según las proyecciones de este escenario para el año 2032 los municipios de Zacapa y Estanzuela habrán alcanzado el máximo índice de salud, no así los municipios de San Jacinto y San Jacinto no obstante una variante de interés tanto para este subterritorio, como para la mancomunidad que la atención a nivel de salud reporta índices altos tanto para estos municipios como para la mancomunidad en General por lo que para el 2032 este municipio será de 0.988%.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 14: Índice de salud de municipio de San Jacinto
Indice de salud escenario tendencial del municipio de San Jacinto 0.7 0.6 0.5 0.4
0.3 0.2 0.1 0 1994
Como lo indica la tabla, la expresión del grafico es que la salud ha tenido una atención, en este sentido indica que algunos municipios que comprenden este territorio alcanzaran en aproximadamente 10 años el índice máximo de salud, sin embargo otros tendrán que esperar un poco más de tiempo de acuerdo a l dinámica que está llevando la atención de la salud en este subterritorio. 5.1.2.5 Índice de Educación. Tabla No. 14: Índice de Educación del Municipio de San Jacinto 1994
Total sub territorio I
El promedio de índice de educación del Municipio de San Jacinto para el año 2012 es de 0.669, levemente por debajo del promedio de la mancomunidad que es de 0.679%, además partiendo de la dinámica actual que ofrece el modelo territorial actual presente en este subterritorio, en el año 2032 estaría alcanzando un promedio de 0.769%.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 15: Comportamiento del índice de educación del municipio de San Jacinto
Indice de Educacion escenario tendencial de San Jacinto 0.7
0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 1994
Tal como lo expresa la tabla, el comportamiento en crecimiento del índice de educación en el escenario tendencial la variación es de 0.05 y por cada 5 años crece 0.025, lo que significa que un crecimiento demasiado lento y no es congruente por ejemplo con el crecimiento población y la demanda de recursos en el municipio de San Jacinto.
5.1.2.6 Índice de Desarrollo Humano. Tabla No. 15: Índice de desarrollo Humano del Municipio de San Jacinto Municipios San Jacinto Promedio subterritorio I
El promedio de IDH del municipio de San Jacinto para el año 2012 es de 0.592 por debajo del promedio de la mancomunidad y es lógico porque en este sub territorio se encuentra el municipio con el menor IDH que es el municipio de San Jacinto, sobre esta base el crecimiento de IDH en este escenario tendencial, el crecimiento por cada quinquenio es 0.017, lo que significa que el modelo territorial actual no ofrece las condiciones necesarias que impulsen el desarrollo en el sub territorio.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 16: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacinto
IDH escenario tendencial de San Jacinto 0.700
0.200 0.100 0.000 1994
La variación de crecimiento de IDH en este escenario tendencial demuestra que el crecimiento por cada 5 años el porcentaje que aumenta el IDH de este territorio es de 0.017 lo que demuestra que el modelo territorial actual, no ofrece condiciones para alcanzar un desarrollo de manera inmediata. 5.1.3 Visión de Desarrollo Económico Tendencial 5.1.3.1 Escenario Tendencial de Población Económicamente Activa (PEA) El factor de la tendencia anual de la Población Económicamente Activa en la Mancomunidad de Nor-Oriente es 0.005 por cada año, para ello se utilizó la formula protocolo siguiente: ET 1 = (B – A) / NA ET 2 = (C – B) / NA Donde; B= segundo dato A= primer dato C=tercer dato NA= número de años del rango a proyectar la tendencia Escenario tendencial promedio: (ET 1 + ET 2)/2 Utilizando estos datos promedio, la Población Económicamente Activa tendencial para en el Sub Territorio I en el año 2012 es de 56,702 personas y para el año 2032 la población alcanzará un promedio de 63,464 personas. El municipio con mayor PEA es San Jacinto con un promedio de 3,595 personas en el año 2012, y para el 2032 será de 4,392. Personas.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Para el Escenario Tendencial detallado del Municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 16: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto Municipio 2002 2007 San Jacinto 3197 3278 PEA del subterritorio I 53321 54667
2012 3595 56702
2032 4392 63464
Gráfica No. 17: Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto
Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto 70000 60000 50000 2002
10000 0 San Jacinto
Subterritorio I
Prospectiva PEA del Municipio de San Jacinto 5000 4500 4000
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2002
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.1.3.2 Escenario Tendencial de Ingresos del Municipio de San Jacinto El factor de la tendencia anual de ingresos en la Mancomunidad de Nor-Oriente es 0.005 por cada año. El ingreso tendencial para el Sub Territorio I en el año 2012 es de 0.65 y para el año 2032 se alcanzará un índice de 0.72 El municipio con menor índice de ingreso es San Jacinto con 0.60 en el año 2012, y para el 2032 será de 0.66. Para el Escenario Tendencial detallado del Municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 18: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto Municipios 2002 2007 2012 2032 San Jacinto 0.56 0.58 0.60 0.66 Total de Promedio 0.62 0.64 0.66 0.72 Subterritorio I Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD
Gráfica No. 19: Tendencial Índice de Ingreso Tendencial del Municipio de San Jacinto
Tendencial Indice de Ingreso Tendencial del municipio de San Jacinto 2032 2012 2007 2002
Indice de Ingresos Tendencial del Municipio de San Jacinto 0.68 0.66 0.64 0.62 0.6 0.58 0.56 0.54 0.52 0.5 2002
5.2 Escenario Optimo 5.2.1 Visión de Desarrollo del Capital Natural 5.2.1.1 Prospectiva Indicadores Uso de La Tierra 5.2.1.1.1 Cobertura Boscosa En el Modelo Óptimo observamos que la Cobertura Boscosa disminuye hasta el año 2 2,022, mostrando clara recuperación a partir del año 2,027 7.73% (5.56 km ), llegando a 2 tener al año 2,032 una cobertura de 7.84% (5.6 km ), que muestra la recuperación evidente de dicha cobertura; al comparar con la capacidad de Uso de la Tierra (36.4%), notamos que al año 2,017 podría haber una disminución del 85%; entre los años 2,027 y 2,032 habría una clara “recuperación” de la cobertura. Esto permitiría el mejor goce de los bienes y servicios ambientales, debido a que la presencia de bosque mejoraría; permitiendo con su recuperación garantizar la estabilidad de los suelos y las cuencas, evitando con esto un mayor riesgo de sufrir deslaves, azolvamiento e inundaciones. Tabla No. 19: Uso de la Tierra del escenario Optimo COBERTURA
ÓPTIMO (km2) 5.56 13.59 3.53
2022 5.52
13.49 3.61
5.56 13.39 3.64
5.6 13.29 3.67
En el Modelo Óptimo, para las otras actividades de uso de la tierra, podemos observar que se estabiliza su presencia a partir del año 2,022. Siendo la capacidad de uso de la tierra para agroforestería y pastos de 19.05% y para agroforestería de 4.98%,
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto notaríamos una clara conflictividad de uso de la tierra, debido a que la agricultura y pastos sobrepasa en mas del 100% la capacidad y la agroforestería podría aumentar cuatro veces de la cobertura actual. Tabla No. 20: Uso de la Tierra escenario Optimo ÓPTIMO (%)
7.85 19.19 4.98 56.85
7.79 19.05 5.02 57.28
7.78 18.91 5.06 57.71
7.84 18.77 5.10 58.14
Basándonos en lo expuesto, se estima en el modelo óptimo, que se ha reducido el “Avance de la frontera agrícola”, reduciéndose la presión sobre la cobertura boscosa, en donde los bienes y servicios del bosque podrían estar siempre disponibles; reduciendo las consecuencias negativas de la “Alteración del Ciclo hidrológico” que al haber mayor cobertura boscosa, garantizarían una menor frecuencia de deslaves e inundaciones. La cobertura arbustiva tiende a ir en aumento en el modelo óptimo; de continuar con esta tendencia, podríamos llegar a tener en el año 2,017 cobertura arbustiva (56.85%) y al 2,032 una cobertura del 58.14%, mostrando así la estabilidad en el aumento de dicha cobertura. 5.2.1.1.2 Prospectiva Cobertura Boscosa En las Gráficas observamos el comportamiento Intermedio de la cobertura boscosa, notando la recuperación de la cobertura a partir del año 2,027. Podemos observar la “curva sin pendiente”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES EN PRO DE LA RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA BOSCOSA Y REDUCCIÓN DE LA TASA DE DEFORESTACIÓN, estaremos ante una notoria recuperación de dicha cobertura. Gráfica No. 20: Comportamiento Cobertura Forestal (Km2) escenario Optimo
5.56 5.54
5.52 5.5 2010
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Fuente: INYPSA 2012
Gráfica No. 21: Comportamiento Cobertura Forestal (Km2) escenario Optimo
COBERTURA BOSCOSA-Óptimo 7.92
7.9 7.88 7.85
7.84 7.82 7.79
7.78 7.76 2010
5.2.1.1.3 Prospectiva Agricultura y Pastos En las Gráficas observamos el comportamiento Óptimo de la agricultura y pastos, notando claramente la estabilización de la cobertura a partir del año 2,022. Podemos observar la “curva sin pendiente”; interpretándose esto, como que si FOMENTAMOS EL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A SU CAPACIDAD, impulsamos el uso sostenible de los recursos naturales renovables. Gráfica No. 22: Comportamiento de la Agricultura y Óptimo
AGRICULTURA y PASTOS - Óptimo 13.75 13.7 13.7 13.65 13.6 13.55 13.5 13.45 13.4 13.35 13.3 13.25 2010
13.59 13.49 13.39 13.29
Gráfica No. 23: Comportamiento de la Agricultura y Óptimo
AGRICULTURA y PASTOS - Óptimo 19.34
19.2 19.05
18.9 18.77
18.8 18.7 2010
5.2.1.1.4 Prospectiva Agroforestería En las Gráficas 21 y 22, observamos el comportamiento Óptimo de la agroforesteria, notando suavidad de la curva a partir del año 2,022. Podemos observar la “curva sin pendiente”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS FOMENTO DEL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A SU CAPACIDAD, impulsamos el uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables. Gráfica No. 24: Comportamiento de la Agroforesteria (Km2). Escenario Óptimo
AGROFORESTERIA ÓPTIMO 3.67
3.62 3.6 3.58 3.56 3.53
3.5 3.48 2010
Gráfica No. 25: Comportamiento de la Agroforestería (Km2). Escenario Óptimo
AGROFORESTERIA ÓPTIMO 5.12 5.1 5.08 5.06 5.04 5.02 5 4.98 4.96 4.94 4.92 2010
5.10 5.06 5.02 4.98 4.94
5.2.1.1.5 Prospectiva Optima Cobertura Arbustiva En las Gráficas 23 y 24, observamos el comportamiento Óptimo de la cobertura arbustiva, notando claramente la estabilización a partir del año 2,022. Podemos observar la “curva sin pendiente”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES DE FOMENTO DEL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A SU CAPACIDAD, impulsamos el uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables. 2
ARBUSTOS OPTIMO 41.4
41.2 40.87
40.6 40.27
40 39.8 2010
Gráfica No.27: Comportamiento de la Cobertura Arbustiva (Km ). Escenario Óptimo
ARBUSTOS INTERMEDIO 65
55 50 45 40 35 30 25 20 15 2010
En la tabla vemos el modelo óptimo de la tasa de deforestación, pudiendo denotar una “clara disminución”, observando que a partir del año 2,022 los valores son negativos, es decir que existe una evidente reducción de la deforestación y escasa o nula reducción de la cobertura boscosa; a partir del año 2,027 se espera que haya un
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto aumento de la cobertura boscosa a raíz de desarrollar actividades que conlleven a la “Conservación y Uso Sostenible del recurso bosque”. Se espera una reducción de la tasa de deforestación más fuerte que en el modelo intermedio, a fin de reducir el impacto sobre la cobertura boscosa. Tabla No. 21: Prospectiva Tasa de Deforestación – %. Del escenario Óptimo TASA DE DEFORESTACIÓN MODELO
En la Gráfica podemos denotar en la curva del modelo tendencial que la deforestación continúa en aumento, al extremo de reducir la cobertura boscosa a límites críticos. En los otros dos modelos (intermedio y óptimo), observamos que la tasa de deforestación disminuye, llegando a partir de los años 2,022 (óptimo) y 2,027 (intermedio) a tener la tasa de deforestación valores negativos, es decir que la cobertura boscosa ya no sufre degradación y marcada reducción, siempre y cuando se realicen acciones enfocadas al fomento del Uso Sostenible del recurso bosque (manejo forestal sostenible, reforestación, educación forestal), con lo cual la reducción de la cobertura boscosa sería nula o en menor proporción, considerando a partir de ese período un evidente aumento de la cobertura boscosa en el subterritorio. Gráfica No. 28: Comportamiento de la Tasa de Deforestación. Escenario Óptimo
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.2
5.2.2.1 Crecimiento Poblacional Tabla No. 22: Crecimiento de la población de San Jacinto escenario Optimo.
Municipios San Jacinto Total Sub Territorio I
2007 10605
El crecimiento poblacional promedio los municipios del Municipio de San Jacinto para el año 2012 según el escenario optimo es 10,680 habitantes según la prospección para el año 2032 los habitantes de este municipio será de 11,130 personas es decir el 15% de la población total del subterritorio I (Centro). Tabla No. 23: Población del sub territorio I escenario Optimo 2002 2012 Municipio
Mujer Total es
Homb Mujer Total res es
Sub Territorio I (Centro)
82183 159644
160244 78661 83383 162044
La Población reportada para este escenario para el año 2012 es de 10,680 personas y para el año 2032 se espera que este sub territorio alcanzara una población de 11,130 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial. Población urbana y rural del Municipio de San Jacinto Tabla No. 24: Población urbana y rural de San Jacinto escenario optimo 2002 Subterritorios
Subterritorio I(Centro)
Población urbana 1407
Población Rural 9423
Total 77156 82488 77756 83088 78356 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002
La población urbana en el municipio para el año 2012 es 10,830 y la población rural es de 9,423 personas lo que indica que el crecimiento de la población urbana en este territorio es eminente, para el año 2032 se proyecta que la población urbana es 1,557 y la población rural será de 9,573.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Grafico No. 29: Población urbana y rural de San Jacinto escenario Optimo
5.2.2.2 Índice de Pobreza Tabla No. 25: Índice de pobreza escenario optimo del Municipio de San Jacinto escenario Óptimo Municipio San Jacinto
56.23 55.48
De acuerdo a la última medición el promedio de índice de pobreza reportado para este Municipio es de 57.43%, y según las proyecciones con formula básica del escenario optimo el índice de pobreza de este municipio habrá disminuido a 54.73% y para el año 2032 se habrá alcanzado disminuir a un 51.73% el índice promedio de este municipio en el 2012 está por debajo del promedio de la mancomunidad en este escenario que es 34, 74% y el proyectado, también está muy por debajo del esperado en el subterritorio I (centro).
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 30: Tendencia de disminución de índice de pobreza de San Jacinto en el escenario óptimo.
Indice de pobreza, escenario Optimo de San Jacinto 60 55 50 45 1994
La Grafica muestra que el comportamiento del índice de pobreza en el escenario óptimo todavía sigue siendo leve, que con las intervenciones actuales este índice de pobreza se mantendrá dormido por muchos años. 5.2.2.3 Pobreza Extrema Tabla No. 26: Índice de pobreza extrema de San Jacinto escenario Óptimo. Municipio
Promedio Sub Territorio I 5.37
4.79 2.67
4.04 1.92
3.29 1.17
2.54 0.42
1.79 -0.33
El promedio de la pobreza extrema de este subterritorio en el escenario óptimo para el año 2012 es 4.79% muy por encima del promedio de la mancomunidad que es de 4.44% y para el año 2032 según esta dinámica el subterritorio alcanzara un -0.33 es decir que este subterritorio estará libre de pobreza extrema. El Municipio de San Jacinto posee un índice de pobreza extrema de 4.79 por debajo del promedio del subterritorio y también por debajo del índice de la mancomunidad llegando alcanzar 1.79 lo que denota un amplio mejoramiento en los índices de pobreza extrema.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 31: Tendencia Jacintoescenario Optimo
Indice de Pobreza, escenario optimo del municipio de San Jacinto Indiice pobreza extrema
8 6 4 2 0 1994
-2 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002
La Grafica muestra que para este escenario óptimo el subterritorio para el año 2032 estar libre de pobreza extrema, que en relación al escenario tendencial ha disminuido 2 puntos porcentuales. 5.2.2.4 Índice de Salud. Tabla No. 27: Índice de Salud del municipio de San Jacinto escenario Optimo Municipio San Jacinto Total sub territorio I
El promedio del índice de salud para San Jacinto n el año 2012 es de 0.776% según las proyecciones de este escenario para el año 2032 el municipio habrá alcanzado 1.006 obstante una variante de interés tanto para este subterritorio, como para la mancomunidad que la atención a nivel de salud reporta índices altos tanto para estos municipios como para la mancomunidad en General.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 32: Índice de salud del municipio de San Jacinto escenario Optimo
Indice de salud escenario Optimo, de San Jacinto 1.200 indice de salud
1.000 0.800 0.600 0.400 0.200 0.000 1994
La grafica muestra como el municipio de San Jacinto han alcanzado el máximo índice de salud, faltando un pequeño porcentaje para alcanzar el promedio ideal. Índice de Educación. Tabla No. 28: Índice de Educación del Municipio de San Jacintoescenario Optimo
Municipio San Jacinto Total Sub territorio.
2032 0.653 0.780
El promedio de índice de educación del municipio de San Jacinto para el año 2012 es de 0.549, muy por debajo del promedio de la mancomunidad que es de 0.679, además partiendo de la dinámica del escenario optimo que ofrece el modelo territorial actual presente en este subterritorio, en el año 2032 estaría alcanzando un promedio de 0653.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 33: Comportamiento del índice de educación en el municipio de San Jacinto escenario Optimo
Indice de educacion escenario Optimo de San Jacinto 0.700 0.600 0.500 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000 1994
Tal como lo expresa la tabla, el comportamiento en crecimiento del índice de educación en el escenario tendencial la variación es de 0.15 y por cada 5 años crece 0.026, lo que significa que un crecimiento demasiado lento y no es congruente por ejemplo con el crecimiento población y la demanda de recursos en el subterritorio. 5.2.2.5 Índice de Desarrollo Humano. Tabla No. 29: Índice de desarrollo Humano del Municipio de San Jacinto escenario Óptimo 1994
0.749 0.784
El promedio de IDH de San Jacinto para el año 2012 es de 0.644 por debajo del promedio de la mancomunidad y del subterritorio que es de 0.716, el municipio para el 2032 lograra alcanzar 0.784.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 34: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacinto escenario Optimo
IDH escenario optimo de San Jacinto 0.700
0.600 0.500 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000 1994
La variación de crecimiento de IDH en este escenario tendencial demuestra que el crecimiento por cada 5 años el porcentaje que aumenta el IDH de este territorio es de 0.017 lo que demuestra que el modelo territorial actual, no ofrece condiciones para alcanzar un desarrollo de manera inmediata. 5.2.3
5.2.3.1 Escenario Optimo de Población Económicamente Activa (PEA) El factor de la tendencia Óptima anual de la Población Económicamente Activa en el Sub Territorio I es de 0.015 por cada año. La PEA en el Sub Territorio I, en el Escenario Optimo para el año 2012 es de 61,563 personas y para el 2032 será de 78,046 personas. El municipio con menor PEA aun en el Escenario Optimo seria San Jacinto con un 3,691 personas en el año 2012, y para el 2032 el indicador será de 4,679 personas. Para el Escenario Optimo detallado en el municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 30: Prospectiva Optima PEA del Municipio de San Jacinto escenario Optimo Municipio San Jacinto Subterritorio I (Centro)
3197 53321
3444 57442
3691 61563
4679 78046
Grรกfica No. 35: Prospectiva Optima PEA del municipio de San Jacinto escenario Optimo
Prospectiva Optima PEA de San Jacinto
Subterritorio I (Centro)
2032 2012 2007
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Poblaciรณn y VI de Habitaciรณn/INE/SEGEPLAN, 2002
Prospectiva Optima PEA San Jacinto Poblacion Ecoomicamente Activa
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.3.2 Escenario Optimo índice de Ingresos El factor de la tendencia Óptima anual de ingresos en el Sub Territorio I es 0.015 por cada año. Utilizando estos datos, el Índice de Ingreso Optimo para el Sub Territorio I en el año 2012 es de 0.71 y para el año 2032 se alcanzará un índice de 0.92 El municipio con menor índice de ingreso es San Jacinto con 0.65 en el año 2012, y para el 2032 será de 0.85. Para el Escenario Optimo detallado del Municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 31: Prospectiva Optima Índice de Ingresos escenario Optimo 2002 2007 2012 San Jacinto 0.56 0.61 0.65 Promedio del Subterritorio I 0.62 0.66 0.71
2032 0.85 0.92
Gráfica No. 37: Prospectiva Optima Índice de Ingresos escenario Optimo
0.85 0.65 San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2 Escenario Intermedio El escenario Intermedio o consensuado es como el horizonte que se debe perseguir con las herramientas de planificación, este el escenario en el cual se le debe prestar aún más atención no es que los otros sean menos importantes, pero este descansa las estrategias que se deben montar para alcanzar el desarrollo, obviamente el tendencial es como el inicio del camino el óptimo es como el sueño, sin embargo el consensuado es la realidad circundante o sobre el escenario en el cual basaremos nuestra planificación. 5.2.2 Visión de Desarrollo del Capital Natural 5.2.2.1 Prospectiva Indicadores Uso de La Tierra 5.2.2.1.1 Prospectiva Cobertura Boscosa En el Modelo Intermedio podemos observar que la Cobertura Boscosa disminuye; en el 2 año 2,017 tendríamos una cobertura de 7.87% (5.57 km ), al año 2,022 de 7.83% (5.54 2 2 km ), al año 2,027 de 7.79% (5.51 km ) y al año 2,032 una cobertura de 7.82% (5.52 2 km ); al comparar con la capacidad de Uso de la Tierra (36.4%), Esto permitiría reducir la degradación del medio ambiente, desde el punto de vista del goce de los bienes y servicios ambientales, debido a la escasa presencia de bosque; permitiendo al recuperarse garantizar la estabilidad de los suelos y las cuencas de todos los municipios, evitando así correr el riesgo de sufrir deslaves, azolvamiento e inundaciones más frecuentes. Tabla No. 32: Uso de la Tierra del escenario Intermedio COBERTURA
INTERMEDIO (km2) 5.57 13.63 3.52
2022 5.54
13.56 3.54
5.51 13.49 3.56
5.52 13.42 3.58
En el Modelo Intermedio, para las otras actividades de uso de la tierra, podemos observar que la “agricultura y pastizal” no van en aumento abrupto, sino que se estabiliza su presencia, llegando al año 2,017 a 19.24%, el año 2,027 a 19.04% y el año 2,032 a 18.94%. Siendo la capacidad de uso de la tierra para estas actividades de 21.5%, notamos un claro sobreuso de la tierra, pero en mucho menor proporción que en el modelo tendencial.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Tabla No. 33: Uso de la Tierra escenario Intermedio INTERMEDIO (%)
7.87 19.24 4.96 56.71
7.83 19.14 4.98 56.99
7.79 19.04 5.00 57.27
7.82 18.94 5.02 57.56
Basándonos en lo expuesto, se estima en el modelo intermedio, que de continuar con la tendencia actual el “Avance de la frontera agrícola” podría reducirse significativamente, quitando la presión sobre la cobertura boscosa, en donde la madera y leña podría estar siempre disponible; además de reducir las consecuencias negativas de la “Alteración del Ciclo hidrológico” que al haber mayor cobertura boscosa y suelos estables, se podrían garantizar los servicios ambientales a la población y se evitaría una mayor frecuencia de deslaves e inundaciones. La cobertura arbustiva tiende a ir en aumento en el modelo intermedio, pero este es bastante leve; de continuar con esta tendencia, podríamos llegar a tener en el año 2,022 una cobertura arbustiva muy similar al año 2,012 (56.43%) y al 2,032 una cobertura del 57.56%, mostrando así la estabilidad en el aumento de dicha cobertura. 5.2.2.2 Cobertura Boscosa En las Gráficas observamos el comportamiento Intermedio de la cobertura boscosa, notando claramente la estabilización de la cobertura a partir del año 2,022. Podemos observar la “curva estable”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES PARA RECUPERAR LA COBERTURA BOSCOSA Y REDUCIR LA TASA DE DEFORESTACIÓN, estaremos permitiendo una notoria recuperación de la cobertura boscosa.
Gráfica No. 38: Comportamiento de la Cobertura Boscosa (Km ). Escenario Intermedio
COBERTURA BOSCOSA - Intermedio
5.6 5.61 5.6 5.59 5.58 5.57 5.56 5.55 5.54 5.53 5.52 5.51 5.5 2010
5.54 5.52 5.51
Gráfica No. 39: Comportamiento de la Cobertura Boscosa % escenario Intermedio
COBERTURA BOSCOSA - Intermedio 5.52
5.5 5.47
5.42 5.4 2010
5.2.2.3 Prospectiva Intermedia Agricultura y Pastos En las Gráficas observamos el comportamiento Intermedio de la agricultura y pastos, notando claramente la estabilización a partir del año 2,017. Podemos observar la “curva estable”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES QUE
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto FOMENTEN EL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A LA CAPACIDAD, estaremos ante una notoria recuperación de los recursos naturales, evitando así el avance de la frontera agrícola y descenso de la cobertura boscosa. 2
Gráfica No. 40: Comportamiento de Agricultura y Pastos (Km ). Escenario Intermedio
AGRICULTURA Y PASTOS - Intermedio EXTENSIÓN - km2
13.7 13.63
13.65 13.6
13.45 13.4 2010
Gráfica No. 41: Comportamiento de Agricultura y Pastos (%).escenario Intermedio
AGRICULTURA Y PASTOS - Intermedio 19.4 19.34 19.35 19.3 19.25 19.2 19.15 19.1 19.05 19 18.95 18.9 2010
19.24 19.14 19.04 18.94
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.2.4 Prospectiva Intermedia Agroforestería En las Gráficas observamos el comportamiento Intermedio de la agroforesteria, notando un aumento leve de la actividad. Podemos observar la “curva en aumento leve”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES QUE FOMENTEN EL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A LA CAPACIDAD, estaremos ante un uso sostenible de los recursos naturales. Vale la pena resaltar que el aumento de la agroforestería es permitido, debido a que la capacidad de uso para esta actividad es de 42.2%, estando el uso de la tierra a menos de la mitad de dicha capacidad de uso. 2
Gráfica No. 42: Comportamiento de Agroforestería (Km ). Escenario Intermedio
AGROFORESTERIA INTERMEDIO 3.59 3.58 3.57 3.56 3.55 3.54 3.53 3.52 3.51 3.5 3.49 2010
3.58 3.56 3.54 3.52
Gráfica No. 43: Comportamiento de Agroforestería (Km ). Escenario Intermedio
AGROFORESTERIA INTERMEDIO 5.03 5.02 5.01 5 4.99 4.98 4.97 4.96 4.95 4.94 4.93 2010
5.02 5.00 4.98 4.96 4.94
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.2.5 Prospectiva Intermedia Cobertura Arbustiva En las Gráficas observamos el comportamiento Intermedio de la cobertura arbustiva, notando la estabilización a partir del año 2,022. Podemos observar la “curva con leve aumento”; interpretándose esto, como que si REALIZAMOS ACCIONES QUE FOMENTEN EL USO DE LA TIERRA DE ACUERDO A LA CAPACIDAD, estaremos ante un uso racional de los recursos naturales. Vale recordar que el uso arbustivo no aparece en la capacidad de uso, queriendo decir, que el uso arbustivo debería de desaparecer del uso de la tierra del subterritorio. 2
Gráfica No. 44: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (Km ). Escenario Intermedio
ARBUSTOS INTERMEDIO
40.9 40.8 40.7 40.6 40.5 40.4 40.3 40.2 40.1 39.97 40 39.9 2010
40.77 40.57 40.37 40.17
Gráfica No. 45: Comportamiento de Cobertura Arbustiva (%).escenario Intermedio
ARBUSTOS INTERMEDIO 60
50 45 40 35 30 25 20 15 2010
5.2.2.6 Prospectiva Indicadores Uso de los Recursos Naturales 5.2.2.6.1 Prospectiva Tasa de Deforestación En la tabla vemos el modelo intermedio de la tasa de deforestación para la mancomunidad, en donde notamos una “disminución gradual”, debido posiblemente a la implementación de actividades que reduzcan dicha tasa y ordenen el uso de la tierra (manejo forestal sostenible, reforestación, fomento a la cultura forestal). A partir del año 2,027 los valores de la tasa de deforestación son negativos, debido a que se esperaría que dentro de 15 años las actitudes de la población hayan cambiado a raíz de haber implementado “Programas y Proyectos” enfocados a modificar las costumbres de Uso del Recurso Bosque y estas hayan sido orientadas hacia la Conservación y Uso sostenible del recurso. Cabe hacer mención que los valores negativos, indican que “ya no hay deforestación” en el subterritorio, es decir que la cobertura boscosa se ha estabilizado en su decrecimiento y esta empieza su clara recuperación (aumento de cobertura), el cual sería manifiesto a partir del año 2,032. Tabla No. 34: Prospectiva de deforestación – %. Escenario Intermedio TASA DE DEFORESTACIÓN MODELO
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.3
5.2.3.1 Escenario Intermedio de Crecimiento poblacional Tabla No. 35: Crecimiento de la población del Municipio de San Jacinto. Escenario Intermedio Municipios
San Jacinto Total Sub Territorio I
El promedio de población para el año 2012 en este municipio es 10,630 personas y para el año 2032 según las proyecciones del escenario intermedio se espera un crecimiento de 10,930 personas es decir que por cada año aumentara 100 personas el crecimiento poblacional en este escenario ya está condicionado por otros factores, es decir el territorio ya cuenta con instrumentos que regulan acciones de la misma población las familias ya tienen acceso a mejores condiciones de vida. La ordenación del territorio a nivel rural, también será fundamental para el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, la planificación de las acciones será vital para que la población viva en armonía con los recursos naturales, que se aproveche las potencialidades, en este sentido los municipios serán garantes de ofrecer mejores condiciones a la población, desde programas de planificación de la familia, mejores ofertas de empleo y programas de seguridad alimentaria y nutricional. Tabla No. 36: Población del municipio de San Jacinto escenario Intermedio. Escenario Intermedio 2002 2012 2032 Municipio San Jacinto
5395 10530
5495 10630
5595 10930
La población en el 2012 reportada para este municipio en el escenario intermedio es de 10,630 personas y según la prospección este municipio alcanzara para el año 2032 una población de 10,930 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio.
Poblacion del San Jacintoescenario Intermedio. 12000
2032 Hombres 2032 Mujeres 2032 Total
Población urbana y rural de San Jacinto Tabla No. 37: Población urbana y rural de San Jacinto escenario Intermedio. 2002 Subterritorios
Total Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Población y VI de Habitación/INE/SEGEPLAN, 2002
La población reportada para el escenario intermedio en el municipio de San Jacinto para el año 2012 es de 10,730 de los cuales 1,357 viven el zona urbana y 9,373 viven en la zona rural según la prospectiva en el escenario intermedio la población esperada para el año 2032 la población será de 10,930 de los cuales 1,457 vivirán en la zona urbana y 9,473 vivirán en la zona rural.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Grafico No. 47: Población urbana y rural del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio
comparacion poblacion urbana y rural del municipio de San Jacintoescenario intermedio 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2002 Poblacion urbana 2002 Poblacion Rural 2012 Poblacion urbana 2012 Poblacion Rural 2032 Poblacion urbana 2032 Poblacion Rural Poblacion Poblacion Poblacion Poblacion Poblacion Poblacion urbana Rural urbana Rural urbana Rural 2002
5.2.3.2 Escenario Intermedio de Índice de Pobreza Tabla No. 38: Índice de pobreza de San Jacintoescenario Intermedio Municipio 1994 2002 2007 2012 2017 2022 2027 San Jacinto Promedio Sub Territorio I
57.43 37.44
57.03 37.04
55.78 35.79
55.28 35.29
54.78 34.79
2032 54.28 34.29
El índice de pobreza reportado para el año 2012 en el municipio es de 56.28 levemente por encima del escenario óptimo y por debajo del escenario tendencial, de acuerdo a las prospecciones del este escenario se proyecta que para el año 2032 el municipio alcanzar un promedio de 54.28 %levemente por debajo del promedio del subterritorio que es de 34.29, el municipio.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 48: Tendencia de disminución de índice de pobreza del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio
Indice de Pobreza escenario Intermedio de San Jacinto Indice de pobreza
58 57 56 55 54 53 52 1994
La grafica visualiza que el índice de pobreza en el sub territorio I disminuye por cada 5 años 0.50, es decir la tendencia de decrecimiento no es muy pronunciada, esto significa que el Municipio de San Jacinto que tiene más de la mitad de la población viviendo por debajo de la línea de pobreza, no superara en 20 años en mayor cantidad este índice, obviamente es relativo con el crecimiento de la población que aunque el modelo territorial propuesto intenta ofrecer instrumentos para mejorar las condiciones, en este municipio será redoblar esfuerzos para alcanzar un menor índice de pobreza. 5.2.3.3 Escenario Intermedio de Pobreza Extrema Tabla No. 40: Índice de pobreza extrema de San Jacinto en escenario Intermedio. Municipio
San Jacinto 7.49 Promedio Sub Territorio I 5.37
2002 2007 2012 6.69 4.57
6.19 4.07
5.69 5.19 4.69 4.19 3.69 3.57 3.07 2.57 2.07 1.57
El promedio de pobreza extrema, en el municipio para el año 2012 prospectado en el escenario intermedio es 5.69 lo cual para el 2032 será de 3.69% lo que se refleja una amplia reducción de la pobreza.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 49: Tendencia de Pobreza extrema del Municipio de San Jacinto en el escenario Intermedio.
Indice de pobreza extrema, escenario intermedio de San Jacinto Pobreza extrema
La grafica señala que el único municipio que lograra disminuir considerablemente el Índice pobreza extrema es el municipio de San Jacinto, es decir que en 20 años la pobreza extrema disminuirá 2 puntos, según los datos prospectados todos están proyectados para disminuir, 2 puntos sin embargo las políticas mancomunadas más el esfuerzo individual de cada uno de los municipios condicionara para alcanzar mejores porcentajes. 5.2.3.4 Escenario Intermedio de Índice de Salud. Tabla No. 41: Índice de Salud de San Jacinto en el escenario Intermedio. Municipio San Jacinto Total Sub Territorio I
2032 0.997 1.035
El promedio de índice de salud del municipio para el año 2012 es de 0.773% levemente por debajo del promedio del subterritorio I que es de 0.811%, estos datos indican que el gobierno le dado mayor atención al tema de salud, Y lo se refleja que para el 2032 será de 0.997%.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 50: Índice de salud del municipio de San Jacinto escenario Intermedio.
Indice de salud escenario Intermedio de San Jacinto 1.200
Indice de salud I
La Grafica muestra que el único municipio que alcanzara el índice máximo de, incluso lo alcanzar en el año 2022, posteriormente lo alcanzara en el año 2032. . 5.2.3.5 Escenario Intermedio de Índice de Educación. Tabla No. 42: Índice de Educación Intermedio. Municipio
del municipio de San Jacinto Escenario
0.524 0.550
El promedio del índice de educación de este municipio para el año 2012 es de 0.448, Muy por debajo del promedio del subterritorio I que es 0.618, según este escenario para el año 2032 el sub territorio estará alcanzando un promedio de 0.720, el municipio con el índice de educación es 0.550 y el municipio. Los temas prioritarios para el desarrollo de los pueblos descansan en la atención a la salud y la educación, no obstantes si comparamos los números el gobierno se ha centrado más a darle atención a la salud, dejando un cojo el tema de educación lo que indica que no existe una estrategia consensuada para atender de manera integral los dos temas y que estos se complementen, desde este escenario entonces la propuesta será mejorar el sistema de educación y que este sea el pilar fundamental para poder logra alcanzar las otras metas previstas para el desarrollo del sub territorio y por ende la mancomunidad en general.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 51: Comportamiento del índice de educación en el municipio de San Jacinto escenario intermedio
Indice de educacion escenario intermedio de San Jacinto 0.600 Título del eje
La grafica muestra como es de pasivo el comportamiento del crecimiento del índice de educación en el sub territorio, obviamente este es un problema generalizado para todo el país, la débil atención al sistema educativo o la nula aplicación de procedimientos de medición de la calidad de educación no hace que los docentes, y padres de familia incentiven el autoaprendizaje de los niños y niñas. 5.2.3.6 Escenario Intermedio de Índice de Desarrollo Humano. Tabla No. 43: Índice de desarrollo Humano de San Jacinto escenario Intermedio. Municipio 1994 2002 2007 2012 2017 2022 2027 2032 San Jacinto
El promedio de IDH reportado para el año 2002 en el sub territorio I es de 0.682, muy por debajo del promedio de la mancomunidad que es de 0.610 de acuerdo a este escenario intermedio este subterritorio alcanzara para el año 2032 un IDH promedio de 0.754, el municipio de San Jacinto su IDH es de 0.610 muy por debajo del promedio del subterritorio y para el 2032 será de 0.682.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Gráfica No. 52: Comportamiento del índice de desarrollo Humano de San Jacintoescenario Intermedio
IDH escenario intermedio de San Jacinto 0.800 0.700 0.600 IDH
De acuerdo a la tendencia de crecimiento del IDH en la mancomunidad, demuestra que aunque el escenario intermedio ofrece mejores resultados, todavía no es del todo bien, pues el promedio que alcanzara la mancomunidad en este escenario todavía es en la escala media alta 0.764 en promedio aunque hay municipios que superan el promedio.
5.2.4 Visión de Desarrollo del Capital Económico 5.2.4.1 Escenario Intermedio de Población Económicamente Activa (PEA) El factor de la tendencia anual de la Población Económicamente Activa en el Sub Territorio I es de 0.010 por cada año. La PEA en el Sub Territorio I, en el Escenario Intermedio para el año 2012 es de 59,941 personas y para el 2032 será de 73,181 personas. El municipio con menor PEA aun en el Escenario Intermedio seria San Jacinto con un 4,001 personas en el año 2012, y para el 2032 el indicador será de 5,610 personas Para el Escenario Intermedio detallado del municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 44: PEA Prospectiva Intermedia del municipio de San Jacinto escenario Intermedio Municipio San Jacinto Subterritorio I (Centro)
3360 56041
4001 59941
5610 73181
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Grรกfica No. 53: PEA Prospectiva Intermedia del Municipio de San Jacinto escenario Intermedio
5610 6000 4001
5000 3197
3000 2000 1000 0 San Jacinto 2002
Prospectiva Intermedio de San Jacinto 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2002
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 5.2.4.2 Escenario Intermedio de Índice de ingresos El factor de la tendencia Intermedia anual de ingresos en el Sub Territorio I es 0.010 por cada año. Utilizando estos datos, el Índice de Ingreso Intermedio para el Sub Territorio I en el año 2012 es de 0.68 y para el año 2032 se alcanzará un índice de 0.92%.
El municipio con menor índice de ingreso es San Jacinto con 0.62 en el año 2012, y Para el 2032 será de 0.65. Para el Escenario Intermedio detallado del municipio de San Jacinto se presenta el cuadro resumen siguiente: Tabla No. 45: Prospectiva Intermedia Índice de Ingreso escenario Intermedio Municipio 2002 2007 2012 2032 San Jacinto 0.56 0.59 0.62 0.65 Subterritorio I (Centro) 0.62 0.65 0.68 0.71 Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD
Gráfica No. 55: Prospectiva Intermedia Índice de Ingreso escenario Intermedio
Prospectiva Intermedia Indice de Ingreso
2032 2012
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto VI.
Propuestas de Zonificación de San Jacinto
6.1 Zonificación del Municipio de San Jacinto SEGEPLAN define el concepto de zonificación como: El Plan de Uso del Suelo se constituye en un instrumento técnico-normativo para el ordenamiento territorial. Está compuesto por un mapa y una memoria explicativa con indicación de los usos posibles, las recomendaciones y limitaciones aplicables. Es el resultado de la interpretación de los mapas citados anteriormente en el plan de ocupación del territorio, conjuntamente a un análisis del uso actual de la tierra, la cobertura vegetal existente, áreas de riesgo y los conflictos resultantes del uso actual de las tierras y su Zonificación así como de las disposiciones legales y las actividades antrópicas existentes. 1 Las categorías de clasificación del suelo (espacio y territorio) para Guatemala serán las siguientes: 1. 2. 3. 4.
Espacios con predominancia Rural Espacios con predominancia urbana Espacios especiales Áreas de protección1
Marco Legal 1. Constitución Política de la República De Guatemala Artículo 253. Autonomía Municipal. Los municipios de la República de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre otras funciones les corresponde: a) Elegir a sus propias autoridades; b) Obtener y disponer de sus recursos; y c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos. 2. Código Municipal Artículo 3. Autonomía. En ejercicio de la autonomía que la Constitución Política de la República garantiza al municipio, éste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administración de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción, su fortalecimiento económico y la emisión de sus ordenanzas y reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinará sus políticas con las políticas generales del Estado y en su caso, con la política especial del ramo al que corresponda. Ninguna ley o disposición legal podrá contratar, disminuir o tergiversar la autonomía municipal establecida en la Constitución Política de la República. Artículo 4. Formas de ordenamiento territorial. El municipio podrá dividirse en las siguientes formas de ordenamiento territorial: la cabecera municipal, aldea, caserío, 1
Guía para la elaboración del Plan de Ordenamiento territorial Municipal. SEGEPLAN 2011.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto paraje, cantón, barrio, zona, colonia, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, micro región, finca, las formas propias de ordenamiento territorial de los pueblos indígenas y las demás formas de ordenamiento territorial definidas localmente al interior del municipio, conforme lo establecido en el artículo 22 de este Código. Articulo 23. De las formas de ordenamiento territorial municipal. Locales. Las formas de ordenamiento territorial municipal establecidas en este Código, como paraje, cantón, barrio, zona, colonia, distrito, lotificación, asentamiento, parcelamiento urbano o agrario, microrregión, finca y demás formas de ordenamiento territorial municipal, corresponde definirlas al Concejo Municipal, quien deberá formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y desarrollo integral del municipio emitiendo las ordenanzas y reglamentos que correspondan. En todo caso las lotificaciones, asentamientos, parcelamientos, colonias, fincas y de más formas de ordenamiento territorial municipal, que desarrollen proyectos de urbanización deberán contar con licencia municipal. Los términos o vocablos de ciudad y villa serán utilizados únicamente con carácter denominativo para distinguir a la cabecera de un municipio y no para establecer una categoría con fines de elevación territorial municipal, por no estar contemplados dentro de las entidades locales en que el municipio se divide.” Artículo 35. Atribuciones generales del Concejo Municipal. Son atribuciones del Concejo Municipal: b. El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal; c. La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales; e. El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos; f. La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las políticas públicas municipales; i. La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales; n. La fijación de rentas de los bienes municipales sean estos de uso común o no, la de tasas por servicios administrativos y tasas por servicios públicos locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras municipales de desarrollo urbano y rural. En el caso de aprovechamiento privativo de bienes municipales de uso común, la modalidad podrá ser a título de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso. r. La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio; La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia; Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones: 1. Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes; 2. Salud y asistencia social; 3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda; 3. Ley de Vivienda Decreto 09-2012 Artículo 2. Principios Generales Artículo 6. Derecho a vivienda digna, adecuada y saludable. Artículo 7. Definiciones Artículo 8. Sector vivienda, ordenamiento territorial en materia de vivienda, equipamiento y servicios. Art. 16 Apoyo a Mancomunidades El ente rector apoyará a mancomunidades organizadas que tengan entre sus fines atender la problemática habitacional, dándoles asesoría y promoviendo redes de apoyo nacionales e internacionales. Art. 21 Participación de las municipalidades. Art. 22 Armonización de los planes municipales. Art. 27 principios del ordenamiento territorial Para la determinación de la Zonificación de la Mancomunidad de Nor-Oriente se ha partido de la zonificación por municipio, y se ha utilizado el Marco Legal existente en la República de Guatemala, la caja de herramientas propuesta por SEGEPLAN y la Guía Metodológica Trinacional. Para la Zonificación Territorial se consideró las Categorías siguientes: Definición de zonas de amenaza a sismos Zonas de Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero: Zona de Desarrollo Especial Zonas de Desarrollo Urbano Zonas de Desarrollo Forestal Zonas de Desarrollo Agroforestal Zonas de Amenaza por Inundación Zonas de Amenaza por Deslizamiento Zona Área Protegida Nacional Corredor Interoceánico Tabla No. 46: Descripción de Metodología para la Zonificación Territorial ZONA Zonas de Amenaza a Sismos
VARIABLE  Fallas Geológicas.  Área de 500 metros a los influencia de las fallas geológicas.
METODOLOGÍA  Creación de un buffer de 500 metros mediante el método lineal a los laterales de las fallas geológicas.  Unión espacial con la zonificación ecológica y económica.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Zonas De Desarrollo Potencial Agrícola/Ganadero
 Pendiente.  Altitud.  Uso potencial.
 Pendiente mayor de 36%.  Elevación mayor 1250.  Zonas de altas de parte agua.
 Pendiente.  Altitud.  Potencial para expansión urbana.
Zonas De Amenaza Por
 Pendiente menor de o a
Creación de mapa de pendientes a partir del Modelo de Elevación Digital. Reclasificación de la pendiente según categorías INAB. Conversión de pendiente de formato raster a vector. Identificación de áreas con pendiente de 0 a 12% ubicadas en altitud comprendida de 123 a 500 msnm cuyo uso potencial es granos básicos y/ó ganadería. Intersección del mapa de pendiente con la clasificación de altimetría para definir las zonas con pendiente mayor del 36%, para poder conservar los recursos principalmente la cobertura forestal en los parte aguas de las microcuencas ó cabecera de montañas. A partir del mapa de pendientes se identificó áreas de pendiente menor de 12%, con altitud menor de 1000msnm finalmente se determinó las zonas con potencial para expansión urbana de los actuales cascos urbanos. Intersección de las zonas de pendiente con la clasificación de altimetría para definir las zonas con pendiente mayor del 26%, para evitar que compita con la producción agrícola. Intersección del mapa de pendientes con el mapa de altitud y vocación agrícola con limitaciones y sin limitaciones, definiendo las zonas de vocación agroforestal.  Determinación del área de
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Inundación
5%.  200 metros a hacia los laterales de la ubicación del río.  Ríos con susceptibilidad a inundación recurrente
Zona Área Protegida Nacional Corredor Interoceánico
 Áreas nacionales protegidas.  Ubicación Corredor Interoceánico
influencia de los ríos 200metros a los laterales mediante el método lineal.  Reclasificación de las pendientes definiendo una categoría 0 a 5%.  Intersección de los mapas de área de influencia con reclasificación de pendientes.  Identificación de las zonas vulnerables.  Intersección del área de influencia con el mapa de pendientes permitiendo identificar zonas de 36% de pendiente ubicadas a 100metros hacia los laterales del eje central del corredor interoceánico.  Identificación de las áreas nacionales protegidas. Posicionamiento del trazo del corredor interoceánico cuyo ancho es de 140 metros.
Para la Zonificación Urbana se consideró las Categorías siguientes: Zona de Expansión Urbana Suelo Periurbano Suelo No Urbanizable Suelo Urbano Consolidado Suelo Urbanizable Suelo Urbanizable para Vivienda Social Áreas de Riesgo por Fallas Geológicas Área de Riesgo a Inundación Tabla No. 47: Descripción de Metodología para la Zonificación Urbana ZONA Zona de Expansión Urbana
METODOLOGÍA  Identificación de áreas propuesta de expansión urbana.  Intersección del mapa de pendiente con la propuesta de perímetros urbanos, identificando zonas con potencial para desarrollo urbano en el municipio.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Suelo Periurbano
 Identificación de puntos de fácil identificación (lomas, quebradas, otros).  Vectorización sobre hojas cartográficas y orthofotos.  Identificación de áreas propuesta de expansión urbana.  Intersección del mapa de pendiente con la propuesta de perímetros urbanos, identificando zonas con potencial para desarrollo urbano en el municipio.  Identificación de áreas propuesta de expansión urbana.  Intersección del mapa de pendiente con la propuesta de perímetros urbanos, identificando zonas con potencial para desarrollo urbano en el municipio.  Identificación de áreas propuesta de expansión urbana.  Intersección del mapa de pendiente con la propuesta de perímetros urbanos, identificando zonas con potencial para desarrollo urbano en el municipio.  Identificación de áreas propuesta de expansión urbana.  Intersección del mapa de pendiente con la propuesta de perímetros urbanos, identificando zonas con potencial para desarrollo urbano en el municipio.  Creación de un buffer de 500 metros mediante el método lineal a los laterales de las fallas geológicas.  Unión espacial con la zonificación ecológica y económica.  Determinación del área de
influencia de los ríos 200metros a los laterales mediante el método lineal.  Reclasificación de las pendientes definiendo una categoría 0 a 5%.  Intersección de los mapas de área de influencia con reclasificación de pendientes.  Identificación de las zonas vulnerables.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 6.2 Zonificaci贸n Territorial y Urbana de San Jacinto 6.2.1.1 Zonificaci贸n Territorial Mapa No. 1: Zonificaci贸n Territorial Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 6.2.1.2 Zonificaci贸n Urbana Mapa No. 2: Zonificaci贸n Urbana Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto VII. Modelo Territorial Futuro 7.1 Modelo Territorial Futuro Capital Natural. Mapa No. 3: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 7.2 Modelo Territorial Futuro Capital Construido. Mapa No. 4: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Mapa No. 5: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto 7.3 Modelo Territorial Futuro Capital Econ贸mico Mapa No. 6: Modelo Territorial Futuro Municipio de San Jacinto
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto VIII.
Mancomunidad de Nor-Oriente Prospectiva de San Jacinto Este documento fue financiado con el apoyo de la Comisi贸n Europea
Prospectiva del municipio de San Jacinto Mancomunidad de Nor-Oriente 2013 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboración del Presente Estudio
Prospectiva del Municipio de San Jacinto

References: Resolución 
 Artículo 253
 Artículo 3
 Artículo 4
 artículo 22
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 2
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8