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Legge federale sui binari di raccordo ferroviario - PDF
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Ferdinando Manzi
1 Legge federale sui binari di raccordo ferroviario del 5 ottobre 1990 (Stato 1 gennaio 2010) L Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visti gli articoli 22 ter, 26 e 64 della Costituzione federale 1 ; 2 visto il messaggio del Consiglio federale del 14 novembre , decreta: Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1 Oggetto La presente legge disciplina: a. 4 i rapporti dei raccordati e dei coutenti con i gestori dell infrastruttura e le imprese ferroviarie; b. i rapporti dei raccordati, fra di loro e con i coutenti; c. la costruzione e l esercizio dei binari di raccordo. Art. 2 Definizioni Ai sensi della presente legge si intende per: a. raccordato: il titolare di un diritto reale su un binario di raccordo; b. raccordato a valle: il raccordato il cui binario di raccordo è situato tra la rete ferroviaria o il binario principale e il binario di un raccordato a monte; c. raccordato a monte: il raccordato che deve utilizzare il binario di un raccordato a valle per raggiungere la rete ferroviaria o il binario principale; d. coutente: il titolare di un diritto contrattuale di utilizzazione del binario di raccordo; RU [CS 1 3; RU ]. Queste disposizioni corrispondono agli art. 26, 36, 87 e 122 della Cost. federale del 18 apr (RS 101). 2 Nuovo testo giusta il n. 19 dell all. alla L del 24 mar sul foro, in vigore dal 1 gen (RS 272). 3 FF 1988 III Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 1
2 Ferrovie e. 5 gestore dell infrastruttura: l impresa ferroviaria che dispone di una concessione dell infrastruttura ai sensi dell articolo 5 della legge federale del 20 dicembre sulle ferrovie (Lferr); e bis. 7 impresa ferroviaria: l impresa ferroviaria che dispone di una concessione o di un autorizzazione ai sensi degli articoli 6 8 della legge del 20 marzo sul trasporto di viaggiatori o di un autorizzazione ai sensi dell articolo 9 Lferr; f. binari di raccordo: i binari principali, di collegamento e di carico; g. binari principali: i binari che raccordano diversi binari di collegamento a partire dalla rete ferroviaria; h. binari di collegamento: i binari che raccordano il raccordato alla rete ferroviaria, al binario principale o al binario di un raccordato a valle; i. 9 k. punto di congiunzione: il punto di incontro tra un binario di raccordo e la rete ferroviaria, il binario principale o un altro binario di collegamento; l. 10 punto di consegna: il punto dove i carri ferroviari sono consegnati dall impresa ferroviaria al raccordato o viceversa. Art Obbligo di concedere il raccordo Il gestore dell infrastruttura deve concedere il raccordo alla sua rete se questo non compromette lo svolgimento e la sicurezza dell esercizio ferroviario nonché l estensione futura degli impianti ferroviari e ne è comprovato il bisogno. Egli non può imporre condizioni sproporzionate per la concessione del raccordo. Art. 4 Rapporti di proprietà 1 Il binario di raccordo e il terreno sul quale è situato possono avere proprietari diversi. 2 Il diritto di costruire e di utilizzare un binario di raccordo può essere iscritto come servitù nel registro fondiario. 5 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 6 RS Introdotta dal n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti) (RU ; FF ). Nuovo testo giusta il n. II 16 della LF del 20 mar sulla Riforma delle ferrovie 2, in vigore dal 1 gen (RU ; FF , ). 8 RS Abrogata dal n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), con effetto dal 1 gen (RU ; FF ). 10 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 11 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 2
3 Binari di raccordo ferroviario. LF Se il diritto di costruire e di utilizzare un binario di raccordo è costituito sotto forma di servitù e se il proprietario del fondo gravato non è egli stesso il raccordato, si presume che il titolare della servitù sia il proprietario del binario di raccordo. 4 Se più persone sono proprietarie di un binario di raccordo, esse sono comproprietarie per parti uguali salvo convenzione o decisione giudiziaria contraria e salvi i casi di proprietà comune in virtù della legge. Art. 5 Allacciamento 1 I Cantoni provvedono, per quanto possibile e adeguato, all allacciamento delle zone industriali e artigianali mediante provvedimenti di pianificazione del territorio. 2 Se un piano d utilizzazione esistente dev essere completato a tal fine, il tracciato del binario di raccordo è deciso dall autorità cantonale competente a stabilire zone di pianificazione (art. 27 della LF del 22 giu sulla pianificazione del territorio). Sezione 2: Rapporti tra la ferrovia, i raccordati e i coutenti Art Contratto di raccordo 1 Il gestore dell infrastruttura e il raccordato regolano i loro rapporti in un contratto di raccordo che disciplina in particolare la costruzione, l esercizio e la manutenzione dei binari di raccordo. 2 Al contratto di raccordo è allegato un piano di situazione che informa sui fondi toccati dal binario di raccordo, sul punto di congiunzione nonché sull ubicazione delle strutture importanti. Il piano descrive inoltre i rapporti di proprietà nonché i diritti reali ed eventuali diritti obbligatori in relazione con il binario di raccordo. 3 Il gestore dell infrastruttura consegna al raccordato le prescrizioni in materia di esercizio al più tardi al momento della firma del contratto. Art. 7 e 8 14 Art Contratto dei raccordati tra di loro e con i coutenti 1 I raccordati a valle e a monte, nonché i raccordati e i coutenti disciplinano mediante contratti scritti l utilizzazione in comune dei binari di raccordo. 2 Il raccordato è obbligato a mantenere in buono stato il binario di raccordo. Nella misura corrispondente al loro interesse al binario di raccordo, i raccordati a monte e i coutenti partecipano ai costi della manutenzione. 12 RS Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 14 Abrogati dal n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), con effetto dal 1 gen (RU ; FF ). 15 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 3
4 Ferrovie Art. 10 Obblighi del raccordato a valle 1 Se il raccordo con la rete ferroviaria non può essere effettuato a condizioni più appropriate, ogni raccordato deve accettare, dietro pieno indennizzo, i raccordi a monte e l utilizzazione del suo binario di raccordo da parte delle imprese ferroviarie e dei raccordati a monte Se le circostanze lo giustificano e lo si può ragionevolmente esigere, i binari di raccordo devono essere costruiti in modo che i raccordi a monte rimangano possibili. 3 Il raccordato a valle deve adattare il suo binario di raccordo in modo da consentire il passaggio di materiale rotabile destinato ai raccordati a monte. I raccordati a monte ne sopportano le spese. I vantaggi che il raccordato a valle trae dall adattamento vengono conteggiati. Questi può esigere un anticipo sulle spese. Art. 11 Spese 1 Salvo convenzione contraria, il raccordato assume le spese di: a. costruzione, esercizio, manutenzione, adattamento e soppressione del binario di raccordo e delle relative strutture; b. 17 adattamento e sistemazione di impianti del gestore dell infrastruttura resi necessari dalla costruzione, dallo smantellamento, dalla sistemazione e dall esercizio del binario di raccordo; il gestore dell infrastruttura partecipa alle spese in quanto ne tragga un vantaggio. 2 La Confederazione può sussidiare la costruzione dei binari di raccordo secondo l articolo 18 della legge federale del 22 marzo concernente l utilizzazione dell imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata. 19 Sezione 3: Costruzione e esercizio Art. 12 Diritto applicabile 1 Il Consiglio federale stabilisce le prescrizioni in materia di sicurezza previste dalla legislazione ferroviaria e da quella sugli impianti elettrici che sono applicabili alla costruzione, all esercizio e alla manutenzione dei binari di raccordo Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 17 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 18 RS Nuovo testo giusta il n. II 20 della LF del 6 ott (Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni), in vigore dal 1 gen (RU ; FF ). 20 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 4
5 Binari di raccordo ferroviario. LF La responsabilità dei raccordati e dei coutenti è retta dagli articoli 40b 40f Lferr Le disposizioni federali e internazionali sul trasporto per ferrovia, nonché le prescrizioni sul traffico ferroviario si applicano parimenti al trasporto tra il punto di congiunzione e il punto di consegna. Art. 13 Incrocio di un binario di raccordo con strade e altri impianti 1 Le disposizioni della legislazione ferroviaria relative all approvazione dei piani, alla costruzione, all esercizio e alla segnalazione dei passaggi a livello si applicano per analogia agli incroci dei binari di raccordo con strade e altri impianti. 2 I binari di raccordo su strade o piazze private devono essere segnalati ove lo esigano la sicurezza del traffico o la configurazione dei luoghi. Art Competenze del gestore dell infrastruttura Il gestore dell infrastruttura può controllare in ogni momento il binario di raccordo e l esercizio; se necessario, può chiedere all Ufficio federale dei trasporti (UFT) adattamenti o completamenti. Art. 15 Adattamento e soppressione di dispositivi di raccordo 1 Il gestore dell infrastruttura può imporre l adattamento o la soppressione dei dispositivi di raccordo se: 24 a. 25 modifiche di costruzione e di esercizio dell infrastruttura lo esigono; b. 26 la sicurezza dell esercizio dell infrastruttura lo impone; c. il binario di raccordo non è più utilizzato da cinque anni e non verrà verosimilmente utilizzato in un prossimo futuro. 2 Il raccordato partecipa alle spese in quanto ne tragga un vantaggio. 21 RS Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 23 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 24 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 25 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 26 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 5
6 Ferrovie Sezione 4: Espropriazione Art L approvazione del piano di utilizzazione (art. 5) conferisce il diritto di espropriazione (art. 1 della LF del 20 giu sull espropriazione, LEspr). 2 Il diritto di espropriazione spetta all ente pubblico competente per la determinazione del piano di utilizzazione. Questi può cederlo a un raccordato mediante dichiarazione scritta. 3 La procedura di espropriazione si limita al disbrigo delle pretese notificate (art. 30 cpv. 1 lett. c LEspr). Non sono ammesse opposizioni all espropriazione, né domande di modificazione dei piani. Sezione 5: Procedura Art Autorità di vigilanza 1 L autorità di vigilanza è l UFT. Il Consiglio federale può delegare a terzi la vigilanza. 2 L UFT può esigere in ogni momento modifiche o adattamenti del contratto, dei piani o delle prescrizioni in materia di esercizio. Può disciplinare e sorvegliare la formazione specifica del personale del raccordato e dei coutenti. 3 Il controllo della sicurezza tecnica nell ambito della pianificazione, della costruzione e dell esercizio di binari di raccordo è disciplinato dalle pertinenti procedure. 4 Il gestore dell infrastruttura, le imprese ferroviarie e i raccordati mettono gratuitamente a disposizione dell UFT il personale e il materiale necessari alla vigilanza e gli forniscono tutte le informazioni necessarie. Art. 18 Approvazione dei piani e delle prescrizioni di servizio 1 I piani di utilizzazione dei binari di raccordo (art. 5) devono ottemperare alle esigenze della Lferr 29 e presuppongono l autorizzazione dell UFT Le prescrizioni di servizio per i binari di raccordo vanno presentate all UFT, affinché ne prenda atto RS Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 29 RS Nuova espr. tenuto conto giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), Di detta modifica é stato tenuto conto in tutto il presente testo. 31 Nuovo testo giusta il n. I 13 della LF del 24 mar conc. le misure di risanamento 1994, in vigore dal 1 gen (RU ; FF 1995 I 65). 6
7 Binari di raccordo ferroviario. LF Art. 19 Rapporto con la procedura cantonale in materia di permesso di costruzione 1 Per la costruzione di binari di raccordo non è necessario alcun permesso cantonale di costruzione ad avvenuta approvazione definitiva dei piani di utilizzazione ai sensi dell articolo 5. 2 È fatta salva la procedura di approvazione prevista dall articolo 18m Lferr Art. 20 Autorizzazione di esercizio Il binario di raccordo e il materiale d esercizio possono essere messi in servizio soltanto con l autorizzazione dell'uft. Art. 21 Protezione giuridica 1 L UFT decide le controversie concernenti: 34 a. l applicabilità della presente legge; b. l obbligo di raccordo e le condizioni imposte al raccordato; c. l applicazione della Lferr 35, in particolare per quanto concerne la costruzione e l esercizio dei binari di raccordo, il loro incrocio con strade e altri impianti ed i veicoli; d. le esigenze in materia di sicurezza al momento della costruzione, dell esercizio e della manutenzione dei binari di raccordo; e. l adeguamento e la soppressione dei binari di raccordo. 2 La procedura è retta dalle disposizioni generali sull amministrazione della giustizia federale Salvo disposizione contraria della presente legge, la procedura d espropriazione è disciplinata dalle disposizioni della LEspr Il giudice civile decide le controversie tra la ferrovia, i raccordati e i coutenti RS Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 34 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 35 RS Nuovo testo giusta il n. 76 dell all. alla L del 17 giu sul Tribunale amministrativo federale, in vigore dal 1 gen (RS ). 37 RS Per. abrogato dal n. 76 dell all. alla L del 17 giu sul Tribunale amministrativo federale, con effetto dal 1 gen (RS ). 39 Nuovo testo giusta il n. 19 dell all. alla L del 24 mar sul foro, in vigore dal 1 gen (RS 272). 7
8 Ferrovie Sezione 6: Disposizioni finali e transitorie Art. 22 Esecuzione Il Consiglio federale è incaricato dell esecuzione della presente legge. La legge federale del 19 dicembre sui rapporti di diritto delle ferrovie di congiunzione tra la rete ferroviaria svizzera e stabilimenti industriali è abrogata. Art. 24 Disposizione transitoria I contratti esistenti concernenti i binari di raccordo devono essere adeguati entro cinque anni dall entrata in vigore della presente legge. Art. 24a 41 Disposizione transitoria della modifica del 19 dicembre 2008 I contratti esistenti in materia di binari di raccordo devono essere adeguati entro cinque anni dall entrata in vigore della modifica del 19 dicembre Art. 25 Referendum ed entrata in vigore 1 La presente legge sottostà al referendum facoltativo. 2 Il Consiglio federale ne determina l entrata in vigore. Data dell entrata in vigore: 15 marzo [CS 7 23] 41 Introdotto dal n. I 2 della LF del 19 dic (modifiche del diritto dei trasporti), 42 DCF del 5 ott (RU ). 8

References: Art. 1
 Art. 2
 art. 26
 articolo 5
 articolo 9
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 7
 Art. 10
 Art. 11
 articolo 18
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 15
 Art. 18
 Art. 19
 articolo 5
 articolo 18
 Art. 20
 Art. 21
 Art. 22
 Art. 24
 Art. 24
 Art. 25