Source: http://www.juntadeandalucia.es/boja/2012/198/30
Timestamp: 2015-03-27 03:55:03+00:00

Document:
00014310. Expte. VP@ 4157/2010.
Visto el expediente de deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Los Potros», en su totalidad, en el término municipal de Iznalloz, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, se desprenden los siguientes
Primero. La vía pecuaria antes citada, ubicada en el término municipal de Iznalloz, fue clasificada por Orden Ministerial de 24 de junio de 1968, publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 180, de fecha 27 de julio de 1968, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada núm. 167, de fecha 27 de julio de 1968, con una anchura legal de 75 metros.
Segundo. Mediante Resolución de la Viceconsejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía de fecha 2 de marzo de 2011, se acordó el inicio del deslinde de la vía pecuaria «Cañada Real de Los Potros», en su totalidad, en el término municipal de Iznalloz, en la provincia de Granada, con el fin de determinar posible afección de la Obra Pública línea férrea AVE Granada-Almería en terrenos de la vía pecuaria.
De conformidad con lo establecido en el artículo 66 de la Ley 30/1992, se acordó la conservación de las operaciones materiales del procedimiento administrativo archivado, por aplicación del instituto de la caducidad, en tanto no han variado por el transcurso del tiempo, excepto para aquellos titulares catastrales que han resultado nuevos respecto a aquel trámite. Tercero. Los trabajos materiales, previamente anunciados mediante los avisos y comunicaciones reglamentarias y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada núm. 84, de fecha 5 de mayo de 2011, se iniciaron el día 31 de mayo de 2011.
Cuarto. Redactada la Proposición de Deslinde, ésta se somete a exposición pública, previamente anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada núm. 219, de fecha 17 de noviembre de 2011. Quinto. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía emitió el preceptivo Informe con fecha 4 de julio de 2011, en el que se constata que el expediente administrativo se ha instruido de conformidad con el procedimiento legalmente establecido y que el deslinde se basa en el Proyecto de Clasificación aprobado por Orden Ministerial de 24 de junio de 1968.
Tercero. La vía pecuaria «Cañada Real de Los Potros», ubicada en el término municipal de Iznalloz, en la provincia de Granada, fue clasificada por la citada Orden Ministerial de 24 de junio de 1968, siendo esta clasificación, conforme al artículo 7 de la Ley de Vías Pecuarias y el artículo 12 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, ... el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria..., debiendo por tanto el deslinde, como acto administrativo definitorio de los límites de cada vía pecuaria, ajustarse a lo establecido en el acto de clasificación.
Quinto. Más allá de cuestiones accesorias al procedimiento administrativo, un número elevado de interesados, cuya identidad consta en el expediente administrativo de deslinde, ha presentado alegaciones de contenido similar, cuya valoración conjunta se detalla a continuación:
- Disconformidad con el trazado. Falta de investigación.
Respecto a la disconformidad con el trazado, señalar que la propuesta de deslinde se ajusta a la descripción del recorrido y anchura definidos en el acto de clasificación aprobado, habiéndose recabado toda la documentación y cartografía disponible, a fin de facilitar la identificación de la vía pecuaria. Toda la documentación se integra en el expediente administrativo de deslinde, sometido a exposición pública para general conocimiento de las partes interesadas (Plano del Instituto Geográfico Catastral y de Estadística, hojas 991 y 992 (Edición de 1931 y 1932), Foto aérea del año 1956-57, Plano Topográfico a escala 1/10.000 y Ortofoto actual a escala 1/2.000).
En el expediente administrativo de deslinde, consta un importante fuente documental, en la que queda suficientemente constatada la existencia de la vía pecuaria previamente al acto de clasificación.
No obstante, examinadas determinadas manifestaciones, se estiman las planteadas por determinados interesados (cuya identidad consta en el expediente administrativo), en tanto se tratan de ajustes no sustantivos que se ajustan a la descripción contenida en la clasificación aprobada. - Discordancia entre la longitud de la vía pecuaria clasificada y la deslindada.
Como ya se ha indicado en párrafos anteriores, el procedimiento de deslinde no asigna características a la vía pecuaria, tiene como objetivo definirlas físicamente de conformidad con lo determinado en el acto declarativo previo, es decir la Clasificación, en cual goza de validez y firmeza, y fue quien asignó en base a la documental histórica que consta en el expediente la categoría de Cañada y anchura legal de 75 metros.
Por tanto y de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 3/95, el deslinde se ajusta a lo determinado por el acto de clasificación.
La diferencia entre longitud dada por la Clasificación y la resultante del procedimiento de deslinde radica en el carácter aproximado del dato recogido en la clasificación, el cual se concreta con alto nivel de detalle y precisión a través del procedimiento de deslinde. La descripción del recorrido contenida en la Clasificación coincide con el itinerario definido por el deslinde, y la longitud real que resulta es de 18.520,56 metros. La discordancia debe ser considerada como un error de apreciación del clasificador.
- Vulneración del derecho de propiedad. Legitimación y protección registral. Usucapión.
Con la documentación aportada por los interesados, no se desprenden de forma notoria e incontrovertida el derecho de propiedad invocada. «Notorio» e incontrovertido supone que no sean precisas pruebas, valoraciones o razonamientos jurídicos, siendo pues una cuestión de constatación de hechos y no de valoraciones jurídicas. En este sentido se pronuncian las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 22 de diciembre de 2003 y la del Tribunal Supremo de 27 de enero de 2010.
La sentencia de 22 de diciembre de 2003 del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía entre otros expone «… como primera evidencia de la que hay que partir, debe subrayarse que la sola apariencia de legitimidad y exactitud derivada del hecho de la titularidad registral de parte del terreno deslindado a favor de un particular, no es oponible ni en vía civil, ni por supuesto en vía Contencioso-Administrativa, a la presunción de legitimidad de la actuación administrativa en materia de deslinde. Prevalece el deslinde frente a la inscripción registral, y por ello la Administración no se verá obligada a destruir la presunción “iuris tantum” de exactitud establecida por el artículo 38 de la Ley Hipotecaria, sino que le bastará con rectificarla, conforme dispone el párrafo cuarto del artículo 8 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias. Debe significarse que a estos efectos resulta irrelevante que la inscripción sea anterior o posterior a la fecha del acto de clasificación. No le bastará, por tanto, al particular, ni en vía civil, ni en vía Contencioso-Administrativa, con presentar una certificación registral en la que conste como titular inscrito sin contradicción de un terreno perfectamente identificado que coincida con parte del espacio deslindado como vía pecuaria». Asimismo mencionar la sentencia del Tribunal Supremo de 27 de enero de 2010:
«… no basta con invocar un título inscrito en el Registro de la Propiedad, sino que tendrán que demostrar los interesados de forma notoria e incontrovertida, que la franja de terreno considerada vía pecuaria está incluida en la documentación que se aporta.
… la declaración de titularidad dominical sólo puede ser efectuada por la jurisdicción del orden civil como consecuencia de la acción civil que, en su caso, puedan ejercitar los que se consideren privados de su derecho de propiedad, conforme a lo establecido concordadamente en los artículos 8.6 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, y 3.a) de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.» - Inexistencia de la vía pecuaria en los títulos de propiedad o en el Registro de la Propiedad.
Dicha circunstancia no implica la inexistencia de la vía pecuaria, ya que ésta fue declarada a través del acto administrativo de clasificación.
El procedimiento de deslinde no se realiza teniendo en cuenta los títulos de propiedad registral, la vía pecuaria es un bien de dominio público y, por lo tanto, goza de las características definidoras del artículo 132 de la Constitución Española y, que dado su adscripción a fines de carácter público, se sitúan fuera del comercio de los hombres, siendo inalienable e imprescriptible, llevando en su destino la propia garantía de inatacabilidad o inmunidad. En este mismo sentido se pronuncia la Sentencia del Tribunal Supremo de 14 de noviembre de 1995 que establece que «la falta de constancia en el Registro o en los títulos de propiedad no implica la inexistencia de la vía pecuaria, ya que las vías pecuarias no representan servidumbre de paso o carga alguna ni derecho limitativo de dominio». A mayor abundamiento, hay que decir que, de acuerdo con la Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de febrero de 1999 que el principio de legitimación, que presume la existencia de los derechos inscritos tal y como constan en el asiento y su posesión, no es aplicable cuando intenta oponerse a una titularidad de dominio público, pues ésta es inatacable aunque no figure en el Registro de la Propiedad, puesto que no nace del tráfico jurídico base del Registro, sino de la ley y es protegible frente a los asientos registrales e incluso frente a la posesión continuada.
- Innecesariedad de la vía pecuaria y ausencia de tránsito ganadero.
El hecho de inexistencia de tránsito ganadero en la actualidad, no enerva la validez y conveniencia del deslinde y la posibilidad de afección a otros usos alternativos compatibles.
El artículo 1 de la Ley 3/95, de Vías Pecuarias, las define como aquellos itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo el tránsito ganadero y que podrán ser destinadas a otros usos compatibles o complementarios en términos acordes con su naturaleza y sus fines. En este sentido resulta ilustrativa la Sentencia del Tribunal Superior Justicia de Andalucía, de 25 de marzo de 2002, que recoge: «En la actualidad la política de recuperación y conservación de las vías pecuarias tradicionales como valor ambiental, turístico e incluso cultural, desborda, sin merma de su justificación, la finalidad originaria de facilitar las comunicaciones agrícolas y pecuarias, pues ciertamente, conforme a una interpretación evolutiva atenta al momento en que han de aplicarse las normas jurídicas, la trashumancia de ganado es un fenómeno residual frente a la generalizada técnica de estabulación, por lo que la conservación de las vías pecuarias atiende más a finalidades históricas, culturales y ambientales que a las propiamente económicas o funcionales». - Ilegalidad y falta de notificación de la clasificación.
- Falta de notificación a algunos interesados e Indefensión. A este respecto indicar que el procedimiento de deslinde se ha realizado conforme a las determinaciones contenidas en el acto administrativos de clasificación, dando cumplimiento a los trámites contemplados en la legislación vigente.
Los interesados han tenido ocasión de conocer el contenido y alcance del procedimiento de deslinde, tanto en la fase de operaciones materiales, trámite de información pública, o en cualquier momento así como formular cuantas alegaciones consideren necesarias para la defensa de sus intereses.
En el expediente sometido a exposición pública consta longitud, anchura y superficies deslindadas; superficie intrusada y número de intrusiones, plano de situación de la vía, de ubicación del tramo y plano del deslinde, así como listados de coordenadas UTM de todos los puntos que definen la citada vía y anejo documental.
Por tanto, no puede admitirse la indefensión alegada ya que se han cumplido todos los requisitos legales exigidos y se ha podido tener acceso a toda la información que contiene el expediente.
No se ha generado indefensión a los interesados ya que, estos mismos han efectuado alegaciones en defensa de sus derechos, remitiéndonos en este punto a la consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo y reiteradas Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. En este sentido es ilustrativa, entre otras, la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha de 20 de mayo de 2002.
La identificación de interesados se basa en los registros de la Gerencia Territorial de Catastro, único registro que puede establecer una relación entre una parcela y su posible propietario, recordando que según el artículo 10.2 del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, establece como obligación por parte de los particulares, en caso de resultar titulares catastrales, comunicar esta circunstancia a la Oficina del Catastro correspondiente, de acuerdo con el procedimiento establecido a tal efecto y, de conformidad con el artículo 11.1, la incorporación de los bienes inmuebles en el Catastro Inmobiliario, es obligatoria y podrá extenderse a la modificación de cuantos datos sean necesarios para que la descripción catastral de los inmuebles afectados concuerden con la realidad.
Asimismo, y de conformidad con lo determinado en el Decreto 155/1998, de 21 de julio, el anuncio de inicio de las operaciones materiales y el trámite de exposición pública, estuvo expuesto al público en el tablón de edictos de Ilmo. Ayuntamiento, Oficina Comarcal Agraria y Diputación Provincial, fue objeto de publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Granada. Todo ello, con la finalidad de garantizar una amplia difusión del procedimiento administrativo.
- Imposibilidad de tramitar el presente expediente de deslinde al encontrarse suspendido por resolución judicial el anterior deslinde de esta vía pecuaria.
Como se ha indicado anteriormente, el procedimiento de deslinde al que se refiere el interesado fue archivado por la propia administración, por aplicación del instituto de la caducidad, y por ello se inicia un nuevo procedimiento administrativo. De ahí que la suspensión aludida no tenga eficacia respecto al procedimiento objeto de la presente resolución administrativa. Considerando que el presente deslinde se ha realizado conforme a la clasificación aprobada, que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con sujeción a lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y al Decreto 155/1998, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás legislación aplicable.
Vistos, la Propuesta favorable al Deslinde, formulada por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Granada, de fecha 11 de mayo de 2012, así como el Informe del Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, de fecha 4 de julio de 2012,
Aprobar el deslinde de la vía pecuaria denominada «Cañada Real de Los Potros», en su totalidad, en el término municipal de Iznalloz, en la provincia de Granada, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente de Granada, a tenor de los datos, en función de la descripción y las coordenadas que a continuación se detallan:
- Longitud: 18.520,56 metros.
«Finca rústica, en el término municipal de Iznalloz, provincia de Granada, de forma alargada, que discurre en dirección Este-Oeste, con una anchura de 75 metros y longitud deslindada de 18.520 metros (excluida la zona urbana que atraviesa), que se conoce como Cañada Real de los Potros, comenzando su recorrido desde su extremo Este, donde entronca con la Cañada Real de Bogarre y límite de términos municipales entre Iznalloz y Píñar, hasta su extremo Oeste, donde entronca con la Cañada Real de los Potros en Colomera y límite de términos municipales entre Iznalloz y Colomera.» Son sus linderos:
En su margen derecho (Norte): Con las siguientes parcelas de referencia catastral (poligono/parcela): (12/42), vía pecuaria Cañada Real de las Conchosas, (17/35), (17/9024), (17/34), (17/9005), (17/34), (17/9005), (17/34), (17/9005), (17/34), (17/9019), (17/33), (17/9018), (17/32), (17/9004), (17/31), (16/9020), (16/42), (16/9019), (17/23), (17/9012), (17/24), (17/9012), (17/24), (17/9028), (17/22), (17/9010), (17/21), (17/9010), (17/20), (17/9009), (17/18), (17/9009), (17/20), (17/9028), (17/16), (17/9011), (17/11), (17/8), (17/9028), (17/5), (17/9026), (24/199), (24/9005), (24/200), (24/9005), (24/199), (24/9005), (24/201), (24/198), (23/9003), (24/197), (24/196), (24/9019), (24/194), (24/193), (24/189), (24/188), (24/187), (24/212), (24/185), (24/184), (24/183), (24/182), (24/181), (24/180), (24/219), (24/179), (24/178), (24/177), (24/176), (24/215 y 24/214), (24/118), (24/1), (24/9006), (24/2), (24/9022), (29/6), (29/15), (29/17), (29/9008), (29/18, 29/19 y 29/22), (29/23), (29/306), (29/84), (29/324), (29/9008), (29/87), (29/85), (29/9008), (29/86), (29/9007), (29/101), (29/9017), (29/102), (29/321), (29/103), (29/320), (29/104), (29/105), (29/106), (29/107), (29/108), (29/109), (29/9020), (29/159), (29/161), (29/162), (29/167), (29/139), (29/168), (29/170), (29/171), (29/176 y 29/177), (29/9015), (29/181), (29/9010), (29/179), (29/180), (9/9018), (9/58), (9/9018, 9/9006 y 29/9011), (29/9000), (29/303), (29/9000), (29/301), (29/9000), (29/303), (29/9000), (29/301), (29/9000), (29/302), (7/9034), (7/1), (7/9007), (7/3), (7/4), (7/9007), (7/7), (7/22), (7/185), (7/9026), (7/21), (7/9026), (7/185), (7/9026), (7/6 y 7/21), (7/9026), (7/185 y 7/23), (7/9007), (7/24), (7/9007), (7/24), (7/9007), (7/23), (7/9026), (7/32), (7/16), (7/9026), (7/33), (7/34), (7/9034), (8/57), (8/61), (6/9040), (6/171), (6/9040), (6/171), (6/173), (6/9035), (6/10), (6/9), (6/9022), (6/1), (6/9021) y (6/2).
En su margen izquierdo (Sur): Con las siguientes parcelas de referencia catastral (poligono/parcela): (12/43), (16/33), (16/9020), (17/34), (17/9022), (17/34), vía pecuaria Cañada Real de Sierra Arana, (16/9020), (16/35), (16/9002), (16/36), vía pecuaria Cañada Real de la Atalaya de Cogollos, (17/32), (17/9004), (17/31), (16/9020), (16/42), (16/9019), (17/23), (17/9011), (17/16), (17/9011), (17/15), (17/9008), (17/11), (17/8), (17/9001), (17/9), (17/9026), (23/101), (23/100), (23/99), (23/98), (23/97), (23/96 y 23/95), (23/94), (23/93), (23/92), (23/89), (23/114), (23/88 y 23/113), (23/87), (23/112), (23/110), (23/86), (23/81), (23/80), (23/79), (23/78 y 23/77), (23/75), (23/74), (23/73), (23/72), (23/71), (23/70), (24/1), (24/9006), (24/2), (10/9003), (10/72), (10/9014), (10/70), (10/69), (10/9000), (10/68), (10/86), (10/67), (10/66), (10/67), (10/65), (9/9017), (9/1), (9/105), (9/2), (9/3), (9/4), (9/5), (9/7), (9/6), (9/7), (9/8), (9/9), (9/8), (9/10), (9/11), (9/12), (9/13), (9/14), (9/9003), (9/15), (9/9015), (9/57), (9/59), (9/9018, 9/9006 y 8/9060), (8/75), (8/9060), (8/75), (8/9061), (8/41), (8/42), (8/9057), (8/44), (8/9013), (8/43), (8/9057), (8/45), (8/9057), (8/45), (7/9034), (8/45), (7/9034), (8/45), (8/49), (8/9053), (8/70), (8/9010), (8/50), (8/51), (8/9048), (7/36), (8/52), (8/9062), (8/64), (8/9062), (7/35), (8/52), (7/9034), (8/52), (8/9015), (8/53), (8/9043), (8/57), (8/61), (8/74), (8/9031), (8/74), (8/9030), (8/74), (8/9030), (8/74), (8/9026), (8/73), (8/9026), (8/74), (8/62), (6/9040), (6/9), (6/9022), (6/1), (6/9020), y (6/1).
Al inicio (Este): Con la Cañada Real de Bogarre en Píñar.
Al final (Oeste): Con la Cañada Real de los Potros en Colomera.
VÍA PECUARIA «CAÑADA REAL DE LOS POTROS» VP@4157/2010
TÉRMINO MUNICIPAL Iznalloz (Granada) PUNTO
461354,04
4139139,38
461316,04
4139208,09
461342,44
4139136,78
461261,35
4139197,00
461276,35
4139123,52
461145,64
4139172,98
461161,12
4139099,60
461049,88
4139152,48
461064,88
4139078,99
460958,52
4139134,76
460971,75
4139060,92
460898,62
4139124,91
460914,72
4139051,55
460818,30
4139102,75
460838,64
4139030,56
460719,81
4139074,43
460742,56
4139002,93
460630,38
4139043,19
460656,71
4138972,95
460531,52
4139003,58
460562,44
4138935,17
460449,19
4138961,99
460481,43
4138894,25
460352,61
4138918,78
460380,30
4138849,01
460247,35
4138882,16
460270,95
4138810,96
460163,91
4138855,86
460188,08
4138784,84
460059,31
4138817,61
460085,17
4138747,21
459968,79
4138784,21
459994,02
4138713,57
459891,28
4138757,43
459913,80
4138685,86
459858,33
4138748,07
459872,24
4138674,05
459834,46
4138745,80
459841,55
4138671,14
459832,36
4138670,83
459823,21
4138671,65
459701,76
4138765,93
459694,70
4138691,14
459664,64
4138767,33
459664,70
4138692,27
459583,09
4138764,11
459591,54
4138689,39
459487,47
4138746,14
459505,13
4138673,15
459398,06
4138719,56
459416,80
4138646,88
459301,51
4138698,42
459314,61
4138624,51
459230,90
4138688,80
459241,02
4138614,49
459223,19
4138687,34
459215,69
4138685,08
459208,45
4138682,05
459168,05
4138662,58
459200,62
4138595,02
459158,37
4138656,99
459149,63
4138650,02
459111,10
4138614,30
459158,63
4138556,09
459098,58
4138605,33
459137,67
4138541,08
459079,26
4138595,48
459108,90
4138526,41
459067,92
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4138945,29
453018,47
4138978,05
443165,79
4142850,00
Sevilla, 31 de agosto de 2012.- La Directora General, Esperanza Perea Acosta.

References: Resolución 
 artículo 66
 artículo 7
 artículo 12
 artículo 8
 artículo 38
 artículo 8
 artículo 132
 artículo 1
 artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 11
 resolución 
 resolución