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Timestamp: 2020-08-04 20:59:14+00:00

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BVerwG, 19.11.2015 - 2 A 6.13 - dejure.org
https://dejure.org/2015,44413
BVerwG, 19.11.2015 - 2 A 6.13 (https://dejure.org/2015,44413)
BVerwG, Entscheidung vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 (https://dejure.org/2015,44413)
BVerwG, Entscheidung vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 (https://dejure.org/2015,44413)
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GG Art. 33 Abs. 2; VwGO § 42 Abs. 2, § 114; VwVfG § 40
Beamter; BND; Auslandsresidentur; Behörde; Dienstposten; ämtergleiche Umsetzung; Stellenausschreibung; Interessenbekundung; Bewerber; Auswahl; Umsetzungskonkurrenz; Klagebefugnis; subjektive Rechtsposition; Bewerbungsverfahrensanspruch; Organisationsermessen; ...
Art 33 Abs 2 GG, § 42 Abs 2 VwGO, § 114 VwGO, § 40 VwVfG
Keine Klagebefugnis bei Auswahlentscheidung über ämtergleiche Stellenbesetzung
Nichtanerkennung des Anspruchs eines Beamten auf Übertragung eines bestimmten Dienstpostens sowie Fehlen der Klagebefugnis für dahingehende Klagen im Rahmen einer Umsetzungskonkurrenz; Nichtannahme eines Unterliegens der ämtergleichen Besetzung eines Dienstpostens nach ...
Keine Klagebefugnis bei angestrebter Umsetzung
Art. 33 Abs. 2 GG; §§ 42 Abs. 2, 114 VwGO; §§ 35, 40 VwVfG
Unzulässigkeit der beamtenrechtlichen Konkurrentenklage bei Umsetzungskonkurrenz
BVerwGE 153, 246
NVwZ 2016, 460
DÖV 2016, 488
Ebenso wie die Umsetzung eines Beamten auf einen anderen Dienstposten grundsätzlich auf jeden sachlichen organisations- oder personalwirtschaftlichen Grund gestützt werden kann (BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - ZBR 2016, 162 Rn. 18), steht dem Dienstherrn auch die Veränderung des Aufgabenbereichs eines Beamten zu, solange die verbleibende Beschäftigung amtsangemessen ist (BVerwG…, Beschluss vom 26. November 2004 - 2 B 72.04 - Buchholz 235 § 9 BDO Nr. 41 Rn. 5).
Die Übertragung schafft daher die laufbahnrechtlichen Voraussetzungen für eine spätere Beförderung (§ 22 Abs. 2 BBG; vgl. zur ämtergleichen Umsetzung dagegen BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - BVerwGE 153, 246 Rn. 18).
Daran fehlt es, wenn die von den Klägern geltend gemachte Rechtsposition offensichtlich und eindeutig nach keiner Betrachtungsweise bestehen oder ihnen zustehen kann (BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6/13 -, BVerwGE 153, 246-254, juris Rn. 15 m.w.N.).
Sie betrifft weder das statusrechtliche noch das funktionelle Amt der Antragstellerin, sondern trifft die Antragstellerin in ihrer Eigenschaft als Glied der Verwaltung (…vgl. für Umsetzungen: BVerwG, Urteile vom 22. Mai 1980 - BVerwG 2 C 30.78 - juris Rn. 16 und vom 19. November 2015 - BVerwG 2 A 6.13 - juris Rn. 18; zur Zuweisung eines anderen Dienstzimmers: VGH München, Beschluss vom 18. April 2006 - 3 ZB 05.815, BeckRS 2009, 36819, beck-online).
Eine Einengung des sehr weiten Ermessens des Dienstherrn ist auf besonders gelagerte Verhältnisse beschränkt (vgl. BVerfG…, Beschluss vom 30. Januar 2008, a.a.O. Rn. 11; BVerwG, Urteil vom 19. November 2015, a.a.O. Rn. 18; OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 3. April 2019, a.a.O. Rn. 28).
Dasselbe gilt bei einem - wie hier - mit einer allgemeinen Leistungsklage zu verfolgenden sonstigen Verwaltungshandeln (stRspr, vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - BVerwGE 153, 246 Rn. 15 m.w.N.).
Daran fehlt es, wenn die vom Kläger geltend gemachte Rechtsposition offensichtlich und eindeutig nach keiner Betrachtungsweise bestehen oder ihm zustehen kann (stRspr, vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - BVerwGE 153, 246 Rn. 15 m.w.N.).
In einem solchen Fall erfordert die Fürsorgepflicht des Dienstherrn (§ 78 BBG) eine Klagemöglichkeit auch bei dessen Organisationsakten (vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - BVerwGE 153, 246 Rn. 18, 26).
Daran fehlt es nur dann, wenn die vom Antragsteller beanspruchte Rechtsposition offensichtlich und eindeutig nach keiner Betrachtungsweise bestehen oder ihm zustehen kann (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Juris).
Für die vorliegende, nicht statusrelevante Hin-Umsetzung kommt als Prüfungsmaßstab allein das Willkürverbot des Art. 3 Abs. 1 GG in Betracht (vgl. aber BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Juris Rn. 27, wonach mangels subjektiver Rechtsposition bei der ämtergleichen Umsetzung selbst das Willkürverbot nicht eingreifen soll).
Eine solche Konstellation ist ohnehin nur ganz ausnahmsweise denkbar, etwa wenn der in Rede stehende Dienstposten der einzig gesundheitlich unbedenkliche für den Beamten wäre (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Juris).
Der Inhalt einer Stellenausschreibung muss auch insoweit durch eine am objektiven Empfängerhorizont potentieller Bewerber orientierte Auslegung ermittelt werden (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Juris).
Insbesondere wäre ausgehend von der neueren Rechtsprechung (vgl. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Juris), die eine solche freiwillige Unterwerfung - nur noch - als Sondersituation in Betracht zieht, hierfür eine eindeutige Erklärung zu fordern, an der es jedenfalls fehlt.
Eine nach pflichtgemäßem Ermessen zu treffende Entscheidung hierüber würde die Reichweite des Leistungsprinzips als Auswahlmaßstab erweitern, ohne dass dem ein Rechtsanspruch des Umsetzungsbewerbers korrespondiert (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25.03.2010 - 1 WB 37.09 - zum Ausschluss des Anspruchs auf fehlerfreie Ermessensausübung bei einer begehrten Hin-Umsetzung s. BVerwG, Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, beide Juris).
Daran fehlt es nur dann, wenn die vom Kläger geltend gemachte Rechtsposition offensichtlich und eindeutig nach keiner Betrachtungsweise bestehen oder ihm zustehen kann (stRspr, vgl. nur BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 - BVerwGE 153, 246 Rn. 15).
Pflichten aus dem Beamtenverhältnis können in Grundrechte eingreifen, soweit sie über die allgemeine Verpflichtung zur Ausübung des Dienstes hinaus grundrechtlich geschützte Interessen des Amtswalters beeinträchtigen (…zur Abgrenzung von eingriffslosen Dienstausübungsvorschriften vgl. BVerwG, Urt. v. 17.11.2017 - 2 C 25.17 -, Rn. 34, juris; Urteil vom 19.11.2015 - 2 A 6.13 -, Rn. 18, juris;… Beschl. v. 23.02.2017 - 2 B 14.15 -, Rn. 13, juris).
Für die Klage eines Beamten auf "ämtergleiche" Umsetzung auf einen anderen Dienstposten fehlt regelmäßig bereits die Klagebefugnis (wie BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 -).
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 -, a. a. O.; OVG NRW, Beschluss vom 27. Juni 2016 - 6 A 1227/15 -, juris, Rn. 4; OVG Schl.-H., Beschluss vom 25. November 2016 - 2 MB 25/16 -, juris, Rn. 7; Wittkowski, NVwZ 2016, 463.
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 -, juris, Rn. 18 ff.; OVG NRW, Beschluss vom 9. Juni 2016 - 6 A 501/15 -, juris, Rn. 6; OVG Schl.-H., Beschluss vom 25. November 2016 - 2 MB 25/16 -, a. a. O., Rn. 7.
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015, a.a.O., Rn. 21 ff.; OVG NRW, Beschluss vom 9. Juni 2016 - 6 A 501/15 -, a. a. O., Rn. 8.
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6/13 -, a.a.O., Rn. 25 f.; OVG Schl.-H., Beschluss vom 25. November 2016 - 2 MB 25/16 -, a. a. O., Rn. 7 und 9.
vgl. BVerwG, Urteil vom 19. November 2015 - 2 A 6.13 -, a.a.O., Rn. 27.
a) Die Verwaltungsgerichte haben die Zulässigkeit der verfahrensgegenständlichen allgemeinen Leistungsklage der Beschwerdeführerin im Einklang mit der ständigen verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung von einer Klagebefugnis abhängig gemacht (vgl. BVerwGE 153, 246 Rn. 15 m.w.N.).
VG Düsseldorf, 01.07.2020 - 2 K 7698/18
BVerwG, 26.02.2020 - 1 WB 70.19
VGH Baden-Württemberg, 12.03.2020 - 4 S 2773/19
Gewährung einer Auslandsverpflichtungsprämie; Ermessensausübung ausschließlich im …
Beitragsnachforderung - Übernahme der Beiträge zur Berufshaftpflichtversicherung …
OVG Nordrhein-Westfalen, 15.06.2020 - 6 B 453/20
Umsetzung Stellenbesetzung Bewerbungsverfahrensanspruch Ausschreibung
BVerwG, 29.01.2020 - 1 WB 4.19
Konkurrentenstreit um die Besetzung eines Dienstpostens; Ein Soldat hat keinen …
VG Cottbus, 18.05.2020 - 6 K 905/17
VG Regensburg, 17.01.2017 - RO 1 K 16.995
Erfolglose Klage gegen Dienstpostenbesetzung bei ämtergleicher Um-/Versetzung
VGH Bayern, 19.01.2018 - 3 ZB 17.442
Erfolglose Berufung im Verfahren um Dienstpostenbesetzung
VGH Bayern, 21.02.2018 - 6 ZB 17.1945
Verwaltungsgerichte, Streitwertfestsetzung, Organisationsermessen, …
VG Schleswig, 02.03.2020 - 12 B 83/19
OVG Nordrhein-Westfalen, 27.06.2016 - 6 A 1227/15
Freiwillige Feuerwehr; Löschgruppenführer
VG Potsdam, 31.07.2019 - 8 K 2894/16
VG Köln, 27.06.2016 - 15 K 5984/15
Ermittlung der Polizeidienstfähigkeit durch den sozialmedizinischen Dienst
VG Ansbach, 22.10.2019 - AN 1 E 19.00287
Fehlender Anordnungsgrund - Konkurrenz von Ver- bzw. Umsetzungsbewerber

References: Art. 33
 § 42
 § 114
 § 40
 § 42
 § 114
 § 40

Art. 33
 § 9
 Art. 3