Source: https://es.scribd.com/document/56757214/5-Desarrollo-Tematico-Silencio-Administrativo
Timestamp: 2016-10-25 03:20:03+00:00

Document:
NavegarNavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosCómicsPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLibrosAudio librosCómicsPartiturasEL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚDR. EULOGIO PISFIL CHAVESTA
nos señala. en sentido negativo. se produce una competencia. nuevos principios. de quien tiene menos popularidad. continuamente nos informan. nuevas ideas. que los países que promueven una relación fluida. las cosas funcionan. que no han tenido éxito. hemos experimentado distintos procesos de Reforma Administrativa. Y esta realidad lacerante. en donde nos señalan. que observamos en nuestro aparato estadual. jurisdiccionales y
administrativas. La expedición de la Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General. ya sea. para dar un pronunciamiento. en el grupo social. sobre todo cuando la petición tiene un contenido económico. que lesiona a los administrados.INTRODUCCIÓN
os medios de comunicación social del país. en la temática que nos ocupa. unas muy cerca de nosotros. legislativas. de reducir por ejemplo: el excesivo tiempo que toma la administración pública. es por que. que permite en cierta medida la consolidación del Estado Derecho y de la gobernabilidad en el país.
En nuestra patria. que entre ellas. que las entidades públicas. entre la autoridad y el ciudadano. nuevas estrategias. ponen en práctica. promovidas por la Nueva Teoría de la Gestión Pública. y acá no? El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). contrasta con las noticias provenientes de otras latitudes. de una relación cada vez más armoniosa. es ¿Por qué allá. no gozan del aprecio y confianza de la colectividad. La pregunta que nos hacemos. se orientó a promover la eficacia. eficiencia
. flexible y exitosa con sus ciudadanos administrados. y bien podemos decir.
que busca enfrentar competitivamente el Siglo XXI. con que una Ley Especial. no están de acuerdo.
Conocemos que nuestros distinguidos profesores de Derecho Administrativo. que los ciudadanos administrados y/o ciudadanos clientes del nuevo siglo. haya regulado la temática del Silencio Administrativo en el Perú.
. de que un Estado eficiente. que responda orgánica y funcionalmente. El presente trabajo. la expedición de una Ley Especial. nosotros desde el interior del país. agrupados en la Asociación Peruana de Derecho Administrativo. procedimientos. a las nuevas necesidades públicas. sino establece el nacimiento de nuevos órganos. orientados fundamentalmente a garantizar la
aplicabilidad y eficiencia del Silencio Administrativo. y no obstante. debe comenzar por construir una Administración Pública.
Partimos de la idea.y la simplificación en el quehacer administrativo. sus ya cuatro años de vigencia. se ha hecho necesario. que la Ley Nº 29060. llena un vacío de operatividad y eficiencia en el cumplimiento de la Ley. se orienta en esta dirección. le exigen. y en tal sentido sostenemos. no sólo regula la temática del Silencio Administrativo. creemos que la norma es saludable. que regule la Institución del Silencio Administrativo.
· Origen: Francia · Concepto.OBJETIVOS DEL MÓDULO
Al finalizar el presente Módulo. con los Artículos 33 y 34 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. concepto y · Clases. · Reconocer la Objetivo Específico Nº 3 Analizar e internalizar. · Ampliación de procedimientos de evaluación previa. para contrarrestar la inoperatividad e ineficiencia de la administración pública introducir cambios sustanciales en la actuación administrativa. desde la óptica de la Reforma del Estado. Internalizar el contenido de la nueva Ley . · Vía notarial · Participación de la OCI · La central de riesgo. para promover su eficacia y eficiencia. · Marco Normativo: General y Específico. Contenidos Habilidades y Destrezas (Saber hacer)
· Diferenciar: Silencio Positivo y Silencio Negativo · Se identifica con la necesidad de · Contrastar e Objetivo Específico Nº 2 Reflexionar. importancia del Silencio Administrativo.
. esperamos que Ud. las del Silencio Administrativo. el contenido de la nueva Ley del Silencio Administrativo. logre las competencias señaladas en el cuadro adjunto. · Ámbito de aplicación · Finalidad de la Ley y su implicancia en la Reforma Administrativa.
OBJETIVO GENERAL: Conocer e internalizar las nuevas orientaciones del Silencio Administrativo en el Perú. clases de Silencio Administrativo
las ideas de sus compañeros de estudios.
Conocer el origen. innovaciones de la Nueva Ley · Declaración Jurada.
..............................................3 Objetivos ...........................Clases ......................................6. Resumen de la Unidad..ÍNDICE GENERAL
Presentación.......27 1.....1...................................2 Introducción..................5
MODULO: normativa..... Evaluación .........................................8 La Nueva Regulación del Silencio Administrativo: Ley Nº 29060.........................................................................................................4...........Finalidad de la Ley..................................................
Innovaciones para efectivizar el Silencio Administrativo Positivo........11
1......................................Concepto............................2.................. 1........................................................... 1....16
1................................................... modificada por el D.
El Silencio Administrativo: Origen.........................................Marco Normativo: General y Específico..........Ámbito de Aplicación.29
........................... Bibliografía............................. Nº 1029: Vigencia...5.............................................................................Leg...3.......................................28 1.
El Silencio Administrativo Positivo y la Debilidad de una Ilusión. PREVISTO EN LA LEY. aparece en su versión desestimativa. Pág. Juan Francisco.1. Como es de apreciarse.
FRENTE AL NO PRONUNCIAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 006-67SG.1. la controversia no podía ser llevado a la vía judicial (1). 27
. contraria a las pretensiones del administrado y así se incorpora en nuestro ordenamiento jurídico procedimental. en Revista IUS Doctrina & Práctica Nº 7 Año 2007. mediante el cual. por ROJAS LEO. por que los funcionarios de la administración. sin que la administración se pronuncie expresamente.1. ORIGEN La técnica del Silencio Administrativo. 90. de acuerdo a lo estipulado en el Art. o incluso. aparece por primera vez en Francia. omitían pronunciarse sobre los recursos impugnativos. de manera tal. utilizaban el retardo en la expedición del pronunciamiento.1. Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. SURGE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO. del 11 de noviembre del 67. S. ha sido denegada. el Silencio Administrativo. pasado un cierto plazo. que la pretensión del particular. consiguientemente. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO 1. planteados a sus decisiones. que no fuera posible agotar la vía administrativa y. con la Ley del 17 de Julio de 1900. Se señala. se encontraban preocupados. que los franceses. del derogado D. la Ley presume.
1991. 585. Eduardo y FERNANDEZ. pero diremos que es. ante el Silencio Negativo. Pág. ante la ausencia de una voluntad administrativa expresa.2. estamos ante el Silencio Positivo. Madrid – España: Editorial Civitas.… En ocasiones. En el primer caso.
.1. a ciertos efectos. CONCEPTO Existe una infinidad de conceptos sobre la institución administrativa que estudiamos. y en el segundo. bien positivo o afirmativo. por lo que por vía legal y presuntiva se equipara la omisión a la resolución tácita denegatoria. presumiendo que. dicha voluntad se ha producido con un contenido.1. En DROMI. dentro del plazo previsto en la Ley” (2)
El valor estimativo o desestimativo del Silencio Administrativo.
Comprende la inactividad o pasividad de la administración. 907. bien negativo o desestimatorio. En GARCIA DE ENTERIA.Curso de Derecho Administrativo I. está determinado por la Ley. Roberto . que no se expide en tiempo y forma sobre las peticiones formuladas. “la inacción procedimental en que incurre la administración pública. formulado por el administrado ante la cual tiene la obligación ineludible de pronunciarse. esa voluntad inexistente. frente a una petición y/o recurso administrativo.Derecho Administrativo. Tomás Ramón . Buenos Aires – Argentina: Editorial Ciudad Argentina. Pág. 1998. la Ley sustituye por sí misma.
1. · El medio ambiente.
Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores. En materia tributaria y aduanera.
. el silencio administrativo se regirá por sus leyes y normas especiales.
Primera Disposición Transitoria Complementaria y Final. · La defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación. · la seguridad ciudadana. · Los recursos naturales.3. · La defensa comercial. · Procedimientos trilaterales · Obligación de dar del Estado · Obligación de hacer del Estado. Procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administración pública. perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos
Afecte significativamente el interés público. · El mercado de valores.LEG. 1029
Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario. · Autorizaciones para operar casinos de juego · Autorización y máquinas tragamonedas. incidiendo: · En la salud. CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO SEGÚN SU LEY Nº
29060 Y SU MOD. Aquellos procedimientos de inscripción registral. D. mediante la limitación. Mod. por el D. 1029.
Estado.Leg. · El sistema financiero y de seguros.1.
Leg. no toda petición del administrado. precisar el uso conceptual del Silencio Administrativo Positivo. normativos. hace que la petición del administrado sea aprobada.A. – Cuando la inacción o el no actuar. de la administración pública. – Cuando la inacción de la administración pública determina que. por el Art. en la Primera Disposición Transitorias Complementarias y Finales. del Silencio Administrativo Negativo. a la petición planteada. busca en el fondo. La modificación. de la Ley Nº 29060. 2 del D. Estos supuestos hoy
determinados. está protegida por el Silencio Administrativo Positivo. en el caso peruano. Los supuestos normativos.
. Nº 1029. que la administración pública. – En esta hipótesis.
D. debe tenerse por denegada su petición. en tal sentido. el 24 de junio de 2008. Nº 1029 (3). se presume. en los supuestos señalados por la Ley. vencido el plazo para resolver la petición del administrado. por mandato de la Ley. 1 de la Ley Nº 29060. SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. en el Art. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. Leg. modificado en su inciso b). reafirmando la vigencia del Silencio Administrativo Negativo.
B. están contenidos. ha respondido afirmativamente. con todas sus consecuencias jurídicas.
el administrado. 214.2.LEG.1. en aplicación de la Décima Disposiciones
La estructura del Procedimiento Administrativo de evaluación previa. de acuerdo a los supuestos que establece la Ley. El Silencio Administrativo. si no emite un pronunciamiento. será beneficiado o no (4). 2007. publica la Ley 29060. es la que convierte en realidad el contenido material de lo resuelto por los funcionarios.Comentario a la Ley del Procedimiento Administrativo VI Edición. MODIFICADA POR EL D. que establece. que bien puede ser denominada: LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. está vigente desde el 04 de Enero de 2008.– Estamos
así. En MORON URBINA. el Diario Oficial “El Peruano”. acceder a la siguiente instancia administrativa. resolviendo a favor de los ciudadanos administrados. que busca dentro de un proceso de Reforma del Estado. vencido el cual. Pág. que el pronunciamiento que debe emitir la entidad pública. LA NUEVA REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO: LEY Nº 29060. pasa por un periodo de evaluación. se desplaza dentro de los procedimientos de evaluación previa. Juan Carlos .
legal. que permite al administrado.
1. VIGENCIA Con fecha 07 de Julio del 2007. contiene dos fases: La de conocimiento y la ejecución. mientras que de la de ejecución.
. la primera. Lima – Perú: Editorial Gaceta Jurídica. Nº 1029. 1. o en su caso al Proceso Contencioso Administrativo.2.
procedimental. poner fin. Esta norma. está dirigida a obtener la decisión administrativa. en su vertiente positiva y negativa. a la inacción procedimental de la administración pública.
y en concordancia con el Art. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.2.Transitorias. Complementarias y Finales. se requiere tener presente que existe una normatividad general y una específica:
A. Para comprender la Ley Nº 29060. Ley Nº 28976: LEY MARCO DE LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO. PROCEDIMIENTO que promueve la
1. MARCO NORMATIVO. opera el Silencio Administrativo Positivo (7) Ley Nº 28996: LEY DE ELIMINACIÓN DE SOBRECOSTOS.
LEY Nº 27658: Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado. el 05 de Febrero de 2007. Ley Nº 28976: Ley Marco de Licencias de Funcionamiento. eficiencia y transparencia de la actividad administrativa. TRABAS Y RESTRICCIONES A LA INVERSIÓN PRIVADA. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.
. en un plazo de 15 días hábiles. que establece que la licencia debe ser otorgada. mediante el rechazo del formalismo
procedimental. el 11 de Abril de 2004. el 30 de Enero de 2002. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. vencido el cual.2. NORMATIVIDAD GENERAL: LEY Nº 27658: LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÒN DEL ESTADO (5) LEY Nº 27444: LEY DEL (6). 109 de la Constitución del 93. y de la evasión de responsabilidades. LEY Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General. del paradigma del secreto.
el Silencio Administrativo Positivo (9)
B. que establece un plazo de 30 días calendarios. para que la administración resuelva la petición del administrado. el 08 de Septiembre del 2007. 079-2007-PCM. NORMATIVIDAD ESPECÍFICA: LEY Nº 29060: LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. ha creado un conjunto de innovaciones. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. operando en ausencia de
resolución. el 07 de Julio de 2007. Esta normatividad.S. 079-2007-PCM: y “Aprueban de Lineamientos y para
Ley Nº 28996: Ley de Eliminación de Sobrecostos. publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 20 de Mayo de 2007. prioriza el Silencio Administrativo Positivo y para implementarlo con eficiencia. Trabas y Restricciones a la Inversión Privada. la Declaración Jurada.que autoriza a la Comisión de Acceso al Mercado de INDECOPI. LEY Nº 29060: Ley del Silencio Administrativo. entre lo que destaca. el 04 de Abril de 2007. Ley Nº 29022: Expansión de Infraestructura en Telecomunicaciones. D.S. la Central de Riesgo. la Participación de la OCI (10). D. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”.
. a disponer la inaplicación de las Ordenanzas y Decretos Supremos (8) Ley Nº 29022: EXPANSIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN TELECOMUNICACIONES.
D. Nº 1029. incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados. excluye a la empresas privadas. el ámbito de aplicación de la norma. a los siguientes entes públicos: 1. el 14 de Diciembre del 2007. está previsto en el Art. se aplica a la administración pública. No obstante lo precisado. El Poder Ejecutivo. LEG. no establece en forma objetiva. 096-2007-PCM: “Regula la Fiscalización Posterior Aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado” (12)
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO. S.
. en su Art. MODIFICADO EN SU INCISO B). delegación o autorización. cuya conceptualización legal. POR EL ART. y para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo Positivo.S. EN SU VERTIENTE POSITIVO Y NEGATIVO. se aplica el Silencio Administrativo Positivo. En resumen.
1. 1.S. de los lineamientos para elaboración y aprobación de TUPAS. el D. 079. debemos entender que el Silencio Administrativo Positivo.3. Aunque la Ley Nº 29060.D. AMBITO DE APLICACIÓN. 096-2007-PCM. 1 de la Ley Nº 27444. 2 DEL D. que presten servicios públicos o ejercen función administrativa en virtud de concesión. publicada en el Diario Oficial “El Peruano”. ESTÁ HOY REGULADO POR LA LEY Nº 29060.2007-PCM.
4. Los Gobiernos Locales. 7.2. Las demás entidades y organismos. Ley Nº 27444) 4. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía. El Poder Judicial. que
. por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público. Los Gobiernos Regionales. cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y. T. también señala. FINALIDAD DE LA LEY Prioriza el Silencio
Administrativo Positivo.P. Disposiciones Transitorias. salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen. Complementarias y Finales de la Ley). 1. proyectos y programas del Estado. pero no se lo elimina (Art. La norma en referencia. (su función administrativa : Art. (su función administrativa: Art. El Poder Legislativo. T. 5.2. de allí la denominación que le damos. II.P. Ley Nº
3. en concordancia con la 1era. II. En tal sentido el Silencio Administrativo Negativo por mandato de la Ley se vuelve excepcional.
sino también ante otros entes públicos administrativos.en materia tributaria y aduanera. así como.3. el Silencio Administrativo.
Busca limitar la arbitrariedad del Poder Público y de sus agentes.1.3. en los supuestos que la Ley señala. se rige por sus propias leyes y normas especiales. de la
convalidar la declaración ficta. busca poner freno a la lentitud.
1. y sus normas complementarias. INNOVACIONES PARA EFECTIVIZAR EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. imponiendo que frente a la inacción.
discrecionalidad. AMPLIANDO LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN
PREVIA. deroga los Art. 33 y 34 de la Ley Nº 27444. En este sentido. 1. y al abuso que los distintos agentes de la administración pública. de su solicitud y hacerla valer no sólo ante la misma administración. realizamos frente a una petición de los administrados. la Ley Nº 29060. se da por aceptada. y en tal sentido. la petición del administrado. sujetos a Silencio Administrativo Positivo. dentro de los límites de su solicitud y más aún crea la figura jurada. la
de la Ley en cometario. actividad procedimental. La Ley Nº 29060. estos últimos. Procedimientos Especiales: Trilateral (Art. inciso a). la petición o recurso del administrado. que se beneficia del Silencio Positivo. que no se da. cuando señala. porque antes. respectivamente). 1. y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposición Transitoria. de los órganos de la entidad. Los procedimientos de evaluación previa.Disposiciones Sectoriales. que establecen el Silencio Administrativo Negativo. 1. de la Ley Nº 29060 (Novena Disposiciones Transitorias Complementarias y Finales). 1. en los procedimientos de evaluación automática. sujetos a Silencio Positivo y Silencio Negativo (Ley Nº 29060). 229: Ley Nº 27444). está sujeta a una substanciación. de Consulta y Graciable (Art. que se
caracterizan. 111y 112: Ley Nº 27444. 219: Ley Nº 27444). del Art. Complementaria y Final” (se refiere al Silencio Administrativo Negativo)
. en su Art. Los procedimientos administrativos. a los procedimientos administrativos generales de evaluación previa. de que la administración. emita su decisión. han sido ampliado por el inciso a). Sancionador (Art. se refiere. pueden agruparse en dos niveles: Procedimientos Generales: De aprobación automática (Art. probanza y pronunciamientos previos. previstos en la Ley 27444. 31: Ley Nº 27444). y de evaluación previa. las: “actividades económicas que requieran autorización previa del Estado. contraviniendo el Art.
más que por voluntad de los administrados. perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos. y siempre que no se encuentren contempladas en la Primera Disposición Transitoria. Están sujetos a Silencio Administrativo Positivo. 2 del D. debido a la ineficiencia del aparato burocrático del país que retarda innecesariamente. que estén en los siguientes supuestos normativos.
La orientación esencial del Silencio Administrativo Positivo. previstos en el Art. las peticiones de contenido económico empresarial de los ciudadanos. (De acuerdo a la modificación del Art. del administrado frente a la inoperatividad procedimental de la administración pública. que como todos sabemos. de la Ley 29060. previsto en la Ley 29060 y su modificatoria. busca dinamizar la economía y la iniciativa privada. 1. Complementaria y Final. b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos administrativos anteriores. deviene en un lastre.
. mediante la limitación. los procedimientos de evaluación previa.La Ley citada. siempre que no se encuentren contemplados en la primera Disposición Transitoria Complementaria y Final. 1029) c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda repercutir directamente en administrados distintos del peticionario. es garantizar y promover la eficiencia de la actividad económica. con esta modificación. combatir la informalidad en el país. a) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexistentes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización previa del Estado.Leg.
3. Ha sido creado por la Ley Nº 29060.1. para ejercer los derechos obtenidos. y emerge en los procedimientos administrados. de evaluación previa.2. previsto el en el Art. la administración pública. Art. 3 de la Ley Nº 29060. Art. de la Ley Nº 28976. dentro del contenido de su petición. reemplaza al documento. 31. señala. A.Que emerge: por la
necesidad que tiene el administrado. que la Declaración Jurada. por inactividad procedimental incurrida por la administración. de la Ley 27444. ESTABLECIENDO EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AUTOMÁTICA.
1. ESTABLECIENDO LA DECLARACIÓN JURADA Y LA VÍA NOTARIAL. que se refiere.3. párrafo 31. DE LA DECLARACIÓN JURADA. 8. 35. dentro del ámbito de la petición formulada. del la Ley Nº 27444.3. sujetos a Silencio Administrativo Positivo. El Art. el cargo de recepción de la Declaración Jurada. de la Declaración ficta. 15 días para la licencia de funcionamiento. al vencimiento del plazo: 30 días hábiles. de acreditar el derecho obtenido.2. deviene en pruebas suficientes de la resolución aprobatoria ficta. En este sentido. cuando por inacción procedimental. no ha resuelto la petición y/o recurso del administrado. ante la propia administración u otras. al documento que requiere el
se nieguen a reconocer. LA VÍA NOTARIAL. La temática de la responsabilidad. prevista en la Ley Nº 29060. como señala la Ley. obtenido por Resolución ficta. cerrando el círculo de discrecionalidad de la administración pública y vigencia del Silencio Administrativo Positivo. al haber operado a su favor.administrado para ejercer sus derechos.
B. no quieren recepcionar la Declaración Jurada. en vía alterna.3. para la totalidad de los agentes públicos: funcionarios y empleados. se niega a recibir la Declaración Jurada. 4 de la Ley. hay que recurrir a la vía notarial.
La declaración jurada y la intervención notarial.4. ha sido regulada por la Ley Nº 29060. garantiza el ejercicio efectivo del Silencio Administrativo.. En tal sentido.Aparece cuando el trabajador público. en los procedimientos de aprobación automática. el Silencio Administrativo
. para hacer valer el acto administrativo presunto obtenido y/o aprobación ficta.
1. así aparece del Art. se convierte así. si los agentes públicos. con algunas imprecisiones conceptuales. cuando los mismos. y esta emerge. la eficacia del derecho conferido al administrado. La vía notarial. PRECISANDO LA RESPONSABILIDAD DEL FUNCIONARIO Y DEL SERVIDOR PÚBLICO.
in fine del Art. 239. A. La responsabilidad que se prevé. no es sólo. la responsabilidad del agente público. cuando la doctrina administrativa es unánime al señalar que la Queja no es contra un acto definitivo sino contra un acto en trámite. en uno de sus errores conceptuales. dentro del procedimiento administrativo. de acuerdo al primer parágrafo. de la Ley en cometario. de la Ley Nº 27444. ¿Cómo se determina la responsabilidad administrativa de los agentes de la administración pública (funcionario y empleado)? Ø Mediante la interposición de la Reclamación en Queja. ante la conducta activa o omisiva del funcionario o empelado público encargado de la tramitación del expediente. en que el administrado busca hacer valer sus derechos y se pretende desconocerlos.
. se puede hacer valer en otras entidades públicas administrativas. donde se originó la declaración ficta. para los funcionarios y empleados públicos de la entidad. para los funcionarios y empleados de otras entidades. así como también de carácter civil y penal de acuerdo a la naturaleza de la materia. La Ley Nº 29060. que afecte derechos subjetivos o intereses legítimos del administrado. designa a la Queja como Recurso. que se sigue en la misma entidad. Y como el derecho obtenido.Positivo. sino también. es de carácter administrativo: Art. 3.
El O. Ø Supervisar el cumplimiento de los plazos. requisitos y procedimientos. siempre que la resolución que pone fin al procedimiento disciplinario quede consentida. c) Sobre los funcionarios y empleados públicos que han sido denunciados por los administrados. sobre: a) El estado de los Procedimientos Administrativos iniciados. b) Sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido los funcionarios o empleados públicos. a fin de que sean tramitados conforme al TUPA. Quien deberá iniciar la investigación pertinente para determinar si ha habido de parte de los agentes públicos una “injustificada negación” de reconocer la aprobación ficta.I.5.C. obtenida por la inacción de la administración.3. establecidos por la entidad.
1.Ø Mediante la interposición de denuncia al órgano de control interno de la entidad respectiva. AMPLIACIÓN DE FUNCIONES DEL ORGANO DE CONTROL INTERNO DENTRO DE LA PROBLAMETICA DE LA VIGENCIA DE LA LEY Nº 29060.
. Ley Nº 29060. en el cumplimiento de la Ley Nº 27444. pondrá en
conocimiento de este hecho al público en general a través de la pagina web de la entidad o en el Diario Oficial “El Peruano”. Ø Elevar un informe mensual. al Titular del Pliego.
que se había enseñoreado en nuestra administración pública. también establece limitaciones a la administración pública. Esta prohibición. dentro de la temática de los recursos impugnativos administrativos: Reconsideración. Apelación y Revisión. para la impugnación de un acto administrativo. S. 14. debe cancelar el administrado. hace hoy inaplicable. 13 del D. que ha señalado. como condición para impugnar la propia decisión de la administración vulnera el debido proceso. que sigue el D. que el establecimiento de una tasa o derecho.
. precisando que los mismos. haciendo intranscendente. cobren tasa alguna. de la Constitución del 93.1. La orientación. prohíbe que las entidades de la administración pública. El Art. emitido por la entidad. 079-97-PCM. el derecho de defensa de los administrados. deben guardar relación con el costo real del servicio.3. la figura del solve et repete (paga primero y reclama después).6. con la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional Nº 3741-2004-AA/TC. Se promueve la proporcionalidad y racionalidad entre el servicio prestado y el costo que ha generado el mismo. El D. en lo referente al costo de los derechos que por tramitación. ya citado. S. en su Art. como condición o requisito previo.3. guarda relación. S. previsto en el Art. PROHIBE Y REDUCE LOS PAGOS A QUE ESTÁN OBLIGADOS LOS ADMINISTRADOS. 139. en comentario.
8. a los administrados que se encuentren en la Central de Riesgo Administrativo.7. documento de identidad o RUC.3. Esto se deduce de la Primera Disposición Transitorias. efectuar fiscalización obligatoria. información o documentación falsa o fraudulenta. por parte del Estado. que al efectuar la fiscalización aleatoria. la Central de Riesgo Administrativo. 2. S 096-2007-PCM. sino que ha devenido en excepcional.
La central de riesgos permite identificar al administrado. que regula la fiscalización posterior aleatoria. y en el Art. prevista en el Art. y domicilio de aquellos administrados que hayan presentado declaraciones. dentro del PCM.8. en donde se registrará el nombre. en los procedimientos administrativos. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. crea en su Art. Es importante precisar que el Silencio Administrativo Negativo.3. que hace uso indebido del Silencio Administrativo Positivo
1. SE CREA LA CENTRAL DE RIESGO ADMINISTRATIVO. al amparo de los procedimientos de aprobación automática o de evaluación previa. del la Ley Nº 29060. El Art. 8 del D. 32 de la Ley Nº 27444. Es importante precisar. que realicen. no ha sido eliminado por la Ley Nº 29060. NO SE ELIMINA. Complementarias y Finales. las entidades públicas deberán independientemente de la selección aleatoria de los expedientes. que a continuación transcribimos:
Silencio administrativo negativo Excepcionalmente. financiera de seguros. PRIORIZA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
. SINO. Asimismo. la seguridad ciudadana. el mercado de valores. será de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera facultades de la administración pública. la defensa comercial. Tratándose de procedimientos administrativos que tengan incidencia en la determinación de la obligación tributaria o aduanera. incidiendo en la salud. y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas tragamonedas. las autorizaciones para operar casinos de juego y de maquina tragamonedas. la defensa nacional y el patrimonio histórico cultural de la nación. el silencio administrativo se regirá por sus leyes y normas especiales. el sistema financiero y de seguros. el medio ambiente. y en aquellos procedimientos de inscripción registral. así como también en materia tributaria y aduanera que se siguen por sus leyes y normas especiales. los recursos naturales.PRIMERA.. NO DEROGA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO. En materia tributaria y aduanera. se aplicará el segundo párrafo del artículo 163 del Código Tributario. de igual manera las solicitudes de naturaleza.
LA LEY 29060 Y SU MODIFICATORIA. en aquellos procedimientos trilaterales y en los que generen obligación de dar o hacer del Estado. el silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interés público.
En tal sentido no están sujetos a silencio positivo. las discotecas (que a nuestros entender se encuadran dentro de las problemática de la seguridad ciudadana y que afectan el interés público).
también se incorpora originalmente en nuestro Ordenamiento Procedimental
Administrativo: D. la Ley Nº 29060 modificada por el D. S.4. Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos. norma actualmente derogada por la Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General.
. Leg Nº 1029. con la finalidad de dinamizar la economía nacional. tiene su origen en Francia. frente a las peticiones y/o recursos que presentan los administrados y en esta orientación. se utiliza para combatir la inoperatividad e ineficiencia de la Administración Pública.
En resumen. y con esta orientación. del 11 de noviembre del 67. RESUMEN DE LA UNIDAD
El Silencio Administrativo. 006-67-SG. mediante la creación de nuevos órganos. el Silencio Administrativo. incrementando atribuciones a otros.1. prioriza el Silencio Administrativo Positivo. e insurge como Silencio Administrativo Negativo. para conseguir la aplicabilidad y eficiencia del Silencio Administrativo Positivo.
1. formula la aplicación del Silencio Administrativo Positivo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.5.2. peticiona a la Universidad. sus haberes con lo que perciben los docentes de su categoría y modalidad. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1. Pasado 30 días hábiles y no teniendo respuesta a su petición. que se le homologue. trabajador cesante de la Universidad Nacional de Trujillo. el siguiente interrogante: ¿Es aplicable el Silencio Administrativo Positivo. para los procedimientos trilaterales y sancionadores? __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________
3. Resuelva señalando los fundamentos doctrinarios y normativos. Precise la diferencia entre Silencio Administrativo Positivo y Silencio Administrativo Negativo 1. De su opinión legal al siguiente caso: Juan Fernández Rodríguez. EVALUACIÓN
1. __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________
. Carlos. PARADA. Trujillo – Perú. “Derecho Sancionador Administrativo”. 1977. GUZMAN NAPURI. Christian. · · · DROMI. REVISTAS · La Nueva Teoría de la Gestión Pública: Su impacto en la modernización y eficacia del empleo público. 606 pp.
Jurídica VI edición. Edit. RINCON CORDOVA. “Temas de Derecho
Administrativo”. 349 pp. Prentice Hall. Pagina Blanca Editores. Por Eulogio PISFIL CHAVESTA. Lima-Perú. Edit. 7ma.España.. 1998. 2001. 1236 pp. 2ª ed. EIFT. Eduardo y otros. 854 pp. Revista IURIS LEX SOCIETAS. GARCIA DE ENTERRIA. “La Nueva Gestión Pública”. 2002. · · NIETO. “Derecho Administrativo”. “Curso de Derecho Administrativo II”. 591 pp. Lima-Perú. 401 pp. 2da Edición. 791 pp. Edit. España. MORON URBINA. Jorge y otros. Luis María. Lima-Perú. Bogotá – Colombia. Roberto. Edic. Ciudad Argentina. Barcelona – España. MARCIAL PONS. CIVITAS. “Comentario a la Nueva Ley del Procedimiento · · · Administrativo General”. Blanca y otros. Edit. Madrid. TECNOS. 2004. Buenos Aires – Argentina. Alejandro. “La Administración Pública y el Procedimiento Administrativo General”. 720 pp.1. 2007. 446 pp. DANOS ORDOÑEZ. BIBLIOGRAFÍA LIBROS · · CARZOLA PRIETO. Ramón. Madrid. “Derecho Administrativo”. Universidad de Extremadura. Año II. Edit. ARA Editores. 2005.6. 665 pp. Madrid-España. 4ta Edic. MadridEspaña. Edit. 2003. 2004. OLIAS DE LIMA GETE. Jorge Iván. Nº 2. “Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General”. “Las Generaciones de los Derechos Fundamentales y la Acción de la Administración Pública”. 2007.
5 Desarrollo Tematico Silencio AdministrativoUploaded by Jose Antonio Chirinos Chirinos332 visitaDescargaInsertarSee MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content
More from Jose Antonio Chirinos ChirinosFunciones estadísticasTecnicas de StudioModelo de Proyecto de Investigacion Para TituloModelo de MinutaRebeliones Internas en El PerúRebeliones Internas en El PerúModelo Contrato sde Prestamo de DineroAuto Que Admite La Demanda AbreviadoBebedero Del InkaConstancia de EstudiosClasificación de las cienciasDEFINICIÓN DE TEXTOMitosDerechos RealesSILLABUS de Lenguaje Nnnnnnnnn5 Desarrollo Tematico Silencio Administrativo5 Desarrollo Tematico Silencio AdministrativoTop Nonfiction on ScribdThe InnovatorsThe Emperor of All MaladiesHard ChoicesJohn AdamsThis Changes EverythingThe PrizeGrand PursuitTeam of RivalsRise of ISISA Heartbreaking Work Of Staggering GeniusSteve JobsAngela's AshesHow To Win Friends and Influence PeopleSapiensElon MuskYes PleaseDevil in the GroveTime to Get ToughThe World Is Flat 3.0The New Confessions of an Economic Hit ManA People's History of the United StatesThe Hard Thing About Hard ThingsSmart People Should Build ThingsBad FeministTop Fiction on ScribdThe Light Between OceansBrooklynThe Rosie ProjectThe First Bad ManThe FlamethrowersA Man Called OveThe MasterThe Blazing WorldWe Are Not OurselvesThe Perks of Being a WallflowerThe Kitchen HouseMy Sister's KeeperLittle BeeThe WifeOrdinary GraceGood in BedThe Constant GardenerExtremely Loud and Incredibly CloseThe Silver Linings PlaybookLife of PiThe Love Affairs of Nathaniel P.Bel CantoLovers at the Chameleon Club, Paris 1932The WallcreeperThe Bonfire of the VanitiesThe Cider House RulesWolf HallInterpreter of MaladiesA Prayer for Owen MeanyThe Art of Racing in the Rain

References: resolución 
 resolución 
 Resolución 
in fine
 resolución 
 artículo 163