Source: http://www.komunikaty.pl/komunikaty/0,133631.html?tag=procedura+przetargowa&str=5_14327450
Timestamp: 2020-08-15 16:44:52+00:00

Document:
Jednym z ważniejszych elementów procedury przetargowej są warunki udziału w postępowaniu. W praktyce często zdarzało się, że zamawiający popełniali w tej kwestii wiele błędów. Dlatego ustawodawca w ostatniej nowelizacji wprowadził wyraźne zapisy jak powinien wyglądać opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu.
Roboty budowlane do 14.000 euro
Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, zgodnie z art. 4 pkt. 8 tej ustawy, nie mają zastosowania do zamówień których wartość nie przekracza równowartości 14.000 euro tj. 53.732,00 zł. netto.
Ostatnio wprowadzone zmiany do ustawy Prawo zamówień publicznych miały między innymi na celu usprawnienie procedur udzielania zamówień publicznych poprzez przyspieszenie wyboru najkorzystniejszej oferty. Ustawodawca dla zrealizowania wskazanego celu nowelizacji, postanowił o skróceniu terminów składania ofert oraz zmianie zasad obliczania czasu jaki wykonawcy mają na zadawanie pytań do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Główny księgowy może zostać członkiem komisji przetargowej
Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o finansach publicznych nie ustalają zakazu powołania głównego księgowego jednostki samorządu terytorialnego na członka komisji przetargowej.
Ustawodawca zupełnie na nowo uregulował kwestie zadawania pytań do specyfikacji. W myśl nowych przepisów wykonawcy mogą składać wnioski do zamawiających o wyjaśnienie specyfikacji tylko do końca dnia, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert.
Oświadczenia z art. 17 składane przez członków komisji
Członkowie komisji po otwarciu ofert składają oświadczenia o nie istnieniu przeszkód określonych w art. 17 ust.1. W przypadku, kiedy zaistnieje jedna z przytoczonych tam przesłanek członek komisji nie może pełnić swojej funkcji a kierownik zamawiającego jest zobowiązany do powołania w to miejsce nowej osoby.
Zamawiający będzie mógł zapraszać do udziału w przetargu
Wchodząca w życie z dniem 29 stycznia 2010 r. nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych umożliwi zamawiającemu bezpośrednie kierowanie, do znanych jemu wykonawców, informacji o ogłoszonym przetargu nieograniczonym.
Jedną z fundamentalnych zasad systemu zamówień publicznych jest zasada jawności. Umożliwia ona m.in. informacje o organizowanych postępowaniach przetargowych, dostęp wykonawców do dokumentacji przetargowej, jawność wyników przeprowadzonego postępowania, nakłada też obowiązek informowania wykonawców o wszelkich zmianach i wyjaśnieniach udzielonych w trakcie prowadzonej procedury przetargowej.
Obniżono progi stosowania procedur Prawa zamówień publicznych
Z dniem 01 stycznia 2010 r. wchodzi w życie rozporządzenie Komisji (WE) z dnia 30 listopada 2009 r. nr: 1177/2009 zmieniające dyrektywy: 2004/17/WE, 2004/18/WE i 2009/81/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do progów obowiązujących w zakresie procedur udzielania zamówień publicznych.
Sposób postępowania z zapytaniami do SIWZ
W dniu 25 września 2009 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uchwalił w III czytaniu ustawę o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Zmiany objęły m.in. kwestię wyjaśnień SIWZ.
Ustawa Prawo zamówień publicznych nie zawiera przepisów wykluczających z ubiegania się o udzielnie zamówienia publicznego wykonawcy, którego pracownicy lub współwłaściciele są rodzinnie powiązani z osobami zatrudnionymi u zamawiającego.
Zasada uczciwej konkurencji a ważność procedury
Zasada uczciwej konkurencji jest jedną z trzech podstawowych zasad, na której opiera się prawo zamówień publicznych. Znajduje ona swoje rozwinięcie m.in. w przepisie art. 29 ustawy PZP. W świetle tego artykułu zamawiającemu nie wolno określać przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
W dniu 25 września 2009 r. Sejm przyjął bez głosów przeciwnych ustawę o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych. Zmiany przewidziane wskazaną ustawą przede wszystkim mają na celu ułatwienie udziału przedsiębiorców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz usprawnienie procesu wyboru wykonawcy.
Zamawiający może określić w specyfikacji istotnych warunków zamówienia postanowienia, na podstawie których zobowiąże wykonawcę do odroczenia płatności za wykonane zamówienia, tak aby płatności zostały wykonane w terminie późniejszym np. z przyszłorocznego budżetu.
Zasady działania i zakres odpowiedzialności komisji przetargowej
Komisja przetargowa jest zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego, powoływanym do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia oraz do badania i oceny ofert. Ale ostatecznie to nie komisja, a kierownik zamawiającego dokonuje wyboru wykonawcy.
Zamawiający zobowiązany jest oceniając spełnianie warunków udziału w przetargu uwzględnić nie tylko doświadczenie wykonawcy składającego ofertę ale również wskazanych w ofercie podwykonawców.
Jak udzielać zamówień uzupełniających?
Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt.6 zamawiający może udzielić zamówienia uzupełniającego w trybie z wolnej ręki w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, temu samemu wykonawcy usług lub robót budowlanych. Wartość tych zamówień uzupełniających nie może stanowić więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego.
Pełnomocnik nie może potwierdzić swojego pełnomocnictwa
Potwierdzenie pełnomocnictwa ?za zgodność z oryginałem? przez osobę, której udzielono pełnomocnictwa może zostać uznane przez zamawiającego za naruszające zasadę pisemności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i w konsekwencji doprowadzić do odrzucenia złożonej oferty.
Jak udzielać zamówień dodatkowych?
Zlecenia na roboty dodatkowe, których przedmiotem są roboty budowlane lub usługi zamawiający zleca w trybie z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 67 ust.1 pkt.5. Wartość robót dodatkowych nie może przekraczać łącznie 50 % wartości realizowanego zamówienia, a ich wykonanie jest niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego.
Zgodnie z art. 23 ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego. Ubiegając się wspólnie o zamówienie publiczne wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielnie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo może zostać ustanowione jako odrębny dokument lub być częścią umowy regulującej współpracę wykonawców wspólnie składających ofertę (tzw. umowa konsorcjum)
Zasady postępowania w przypadku unieważnienia postępowania
Kiedy zamawiający dokona czynności unieważnienia postępowania musi zawiadomić równocześnie wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie zamówienia - w przypadku unieważnienia postępowania przed upływem terminu składania ofert, bądź złożyli oferty - w przypadku unieważnienia postępowania po upływie terminu składania ofert. Ważne jest, aby zamawiający podał uzasadnienie faktyczne i prawne.
Biegły w komisji przetargowej
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych umożliwiają powołanie do składu komisji przetargowej biegłych posiadających specjalistyczną wiedzę dotyczącą prowadzonego przez zamawiającego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Dopuszczenie możliwości złożenia przez wykonawców ofert wariantowych jest uprawnieniem zamawiającego. Jeżeli zamierza skorzystać z tego uprawnienia jest zobowiązany dać temu wyraz w SIWZ, a także opisać w tym dokumencie sposób przedstawienia ofert oraz podać minimalne warunki, jakim oferty te powinny odpowiadać.
Naruszenia, które nie skutkują nieważnością procedury w świetle kontroli UZP
Zamawiający przeprowadzając procedury przetargowe popełniają różnego rodzaju błędy. Jednak nie wszystkie naruszenia ustawy są rażące i co za tym idzie nie skutkują nieważnością procedury.
Ogłoszenie przetargu na roboty budowlane nie wymaga zabezpieczenia środków w budżecie
Ustawa Prawo zamówień publicznych nie nakłada na zamawiającego obowiązku aby w chwili ogłoszenia przetargu posiadał zabezpieczoną w budżecie kwotę co najmniej równą wartości szacunkowej zamówienia.
Jak traktować zamówienia mieszane dostawy, roboty i usługi
Artykuł 6 ustawy PZP dotyczy tzw. zamówień wielorodzajowych (zwanych także ?mieszanymi?), tzn. zamówień na świadczenia właściwe dla różnych rodzajów zamówień (dostaw, usług lub robót budowlanych). Zawarte w nim wytyczne pozwalają rozstrzygnąć, czy udzielenie zamówienia wielorodzajowego odbywać się będzie na zasadach przewidzianych dla dostaw, usług czy też może robót budowlanych.
Wady postępowania skutkujące zwrotem dofinansowania ze środków UE w świetle kontroli UZP
Udzielając zamówień, zwłaszcza tych finansowanych że środków UE, należy pamiętać, że dyrektywy ustanawiają minimalne jednolite standardy w celu ochrony konkurencji na jednolitym rynku. Uwagi kontroli są ukierunkowane właśnie na równe traktowanie wykonawców bez względu na kraj pochodzenia.
Prezes Rady Ministrów skierował do uzgodnień międzyresortowych pilny projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych. Projekt zawiera zmianę przepisów ustawy odnoszącą się do ograniczenia możliwości zadawania pytań do treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia przez wykonawców ubiegających się o uzyskanie zamówienia publicznego.
Ustawa Prawo zamówień publicznych nakłada na zamawiającego obowiązek poprawienia w ofercie omyłek polegających na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia nie powodujących istotnych zmian w treści oferty.
Zasady liczenia terminów na gruncie ustawy PZP
Prowadząc procedury przetargowe zamawiający są zobowiązani zachować określone w ustawie terminy. Sprawą istotną jest prawidłowy sposób liczenia tych terminów. Zgodnie z zapisem art. 14 ustawy PZP do czynności podejmowanych przez zamawiającego i wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia stosuje się przepisy ustawy Kodeks Cywilny.
Zasady udostępniania ofert konkurencji po nowelizacji
Ustawodawca na nowo regulował kwestię zasady jawności, jest ona w obecnym kształcie trochę ograniczona. W świetle nowych przepisów zamawiający udostępnia protokół lub załączniki na wniosek. Dotychczas wniosek nie był wymagany.
Zawarte w specyfikacji istotnych warunków zamówienia wymogi dotyczące miejsca, daty i godziny złożenia oferty muszą być bezwzględnie dotrzymane przez wykonawcę ubiegającego się o udzielenie zamówienia publicznego. Dla dotrzymania określonego postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia terminu składania ofert nie ma znaczenia ustalenie, o której godzinie upoważniony pracownik wykonawcy dotarł do siedziby zamawiającego z ofertą. Istotna jest godzina o której faktycznie złożono ofertę.

References: art. 4
 art. 17
 art. 17
 art. 29
 art. 67
 art. 67
 art. 23
 art. 14