Source: https://www.scribd.com/document/160073229/Instructivo-Para-El-Presupuesto-Participativo-Basado-en-Resultados
Timestamp: 2017-12-11 01:22:15+00:00

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Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados RESOLUCION DIRECTORAL Nº 007-2010-EF-76.
(SEPARATA ESPECIAL) Lima, 26 de marzo de 2010 CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, se establecen disposiciones que aseguren la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales; Que, por Ley Nº 29298 se modifican los artículos 4, 5, 6 y 7 de la Ley Nº 28056, referidos a las instancias, alcances, fases y oficialización de compromisos del proceso de Presupuesto Participativo, precisando además, que cada instancia del proceso de programación participativa formula su Presupuesto Participativo, respetando el marco de competencias establecido en la Constitución Política del Perú y en las correspondientes leyes orgánicas; Que, mediante Decreto Supremo Nº 097-2009-EF se establecen los criterios de alcance, cobertura y montos de ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública de impacto regional, provincial y distrital, a ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos procesos de Presupuesto Participativo; Que, el Decreto Supremo Nº 142-2009-EF aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, al cual es necesario hacer algunas precisiones, en el marco de los dispuesto por la Tercera Disposición Final del citado Decreto Supremo, a fin que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales puedan cumplir con el marco normativo del proceso del Presupuesto Participativo; Que, es necesario establecer los lineamientos precisos para orientar el desarrollo articulado del proceso del Presupuesto Participativo con un horizonte de mediano plazo, el cual capitalice las experiencias de los anteriores procesos y recoja los numerosos comentarios y sugerencias recibidos de Instituciones del Sector Público, de la Sociedad Civil, del Sector Privado y los ciudadanos interesados en general; De conformidad con la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias, el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF, que establece los criterios de alcance, cobertura y monto de los proyectos de impacto regional, provincial y distrital y el Decreto Supremo Nº 142-2009-EF que aprueba el Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y la Resolución Viceministerial Nº 148-99-EF/13.03 - Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas y normas modificatorias; En uso de las atribuciones conferidas en el artículo 13 de la Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, en concordancia con los artículos 3 y 4 de la Ley Nº 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, el cual forma parte de la presente Resolución, el mismo que tiene carácter general y permanente. Artículo 2.- Aprobar los anexos del Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, conforme a lo siguiente: - “Guía de Contenidos Mínimos del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo”. Anexo Nº 02 - “Guía de Contenidos Mínimos de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo”.
Anexo Nº 03 - “Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo”. Anexo Nº 04 - “Relación de Actores que se sugiere invitar al Proceso del Presupuesto Participativo”. Anexo Nº 05 - “Formato para el Registro de Agentes Participantes”. Anexo Nº.06 - “Guía de Temas a Desarrollar en las Acciones de Capacitación del Proceso del Presupuesto Participativo”. Anexo Nº 07 - “Modelo de Convocatoria a los Talleres de trabajo”. Anexo Nº 08 - “Criterios que Orienten la Determinación de Recursos a ser Considerados en el Proceso del Presupuesto Participativo”. Anexo Nº 09 Anexo Nº 10 Anexo Nº 11 Anexo Nº 12 Anexo Nº 13 Anexo Nº 14 “Guía de Orientación para el Ajuste del Plan de Desarrollo Concertado”. “Formato de Información Mínima por Proyecto de Inversión”. “Ficha de Actas de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo”. “Ficha Resumen de Evaluación de Proyectos”. “Cronograma de Actividades del Proceso del Presupuesto Participativo”. “Cronograma de ejecución de Actividades de las Fases del Proceso del Presupuesto Participativo”.
Artículo 3.- Dejar sin efecto el Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01, aprobado por la Resolución Directoral Nº 021-2008-EF/76.01. Artículo 4.- Disponer que el Instructivo Nº 001-2010-EF/76.01 - Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados y sus Anexos, aprobados en los artículos 1 y 2 de la presente Resolución Directoral, se publiquen en el Portal Institucional del Ministerio de Economía y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/dnpp/normatividad.php. Regístrese, comuníquese y publíquese. ROGER DÍAZ ALARCÓN Director General Dirección General del Presupuesto Público PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INSTRUCTIVO Nº 001-2010-EF/76.01
2 Sensibilización 1.1 Taller de Identificación y Priorización de Resultados Paso 1: Presentación del Plan de Desarrollo Concertado .RESOLUCION DIRECTORAL Nº 007-2010-EF/76.4 Agentes Participantes 2. REGISTRO DEL DESARROLLO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIAPTIVO CAPÍTULO II: FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 1.7 Comités de Vigilancia 3.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo 2. ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces 2.5 Capacitación de Agentes Participantes 2.4 Identificación y Registro de Agentes Participantes 1.5 Equipo Técnico 2.1 Comunicación 1.3 Consejos de Coordinación Regional.3 Convocatoria 1.2 Consejo Regional y Concejo Municipal 2. FASE DE CONCERTACIÓN 2.PDC .01 INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES 1. Local Provincial y Local Distrital 2. FASE DE PREPARACIÓN 1.1 Presidentes Regionales y Alcaldes 2.1. FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 4. OBJETIVO DEL INSTRUCTIVO 2.
FASE DE COORDINACIÓN ENTRE NIVELES DE GOBIERNO 4. Guía de contenidos mínimos de la Ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo 3.3 Taller de Priorización de Proyectos de Inversión 2.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo 3. COMITÉ DE VIGILANCIA 2. Formato para el Registro y Agentes Participantes . Modelo de Convocatoria al Proceso del Presupuesto Participativo 4. Guía de contenidos mínimos del documento del Proceso del Presupuesto Participativo 2.Paso 2: Identificación y Priorización de Resultados 2.2 Dirección Nacional del Presupuesto Público . OTROS ACTORES DE VIGILANCIA Y CONTROL 4. INFORMACIÓN PARA EL COMITÉ DE VIGILANCIA 4.1 Contraloría General de la República 4.DNPP 4.2 Evaluación Técnica de Proyectos Paso 1: Evaluación Técnica Paso 2 Priorización de Proyectos Paso 3: Asignación del Presupuesto 2. FASE DE FORMALIZACIÓN 4. FUNCIONES DEL COMITÉ DE VIGILANCIA 3.1. Relación de actores que se sugiere invitar al Proceso del Presupuesto Participativo 5.3 Consejo Regional y Concejo Municipal ANEXOS 1.2 Rendición de Cuentas CAPÍTULO III: Mecanismos de Vigilancia 1.1 Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos 4.1.
El presupuesto anual debe garantizar las dotaciones de recursos necesarios para poder desarrollar los productos. Formato de información mínima por proyecto de inversión 11. Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo 8. En Presupuesto Participativo. entendidos como conjuntos de bienes y servicios. de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestión por resultados en los que el ciudadano y los resultados que estos requieren y valoran se constituyen en el eje del accionar público. se estructuran los presupuestos en función a los productos.6. insumos materiales y bienes de capital que sean necesarios. Cronograma de ejecución de actividades de las fases del Proceso del Presupuesto Participativo INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN RESULTADOS CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES El Presupuesto Participativo Basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la Gestión Pública. incluyendo las previsiones presupuestarias para los recursos humanos. Criterios que orientan la determinación de recursos a ser considerados en el Proceso del Presupuesto Participativo 9. Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado 10. Ficha de resumen de evaluación de proyectos 13. en el cual los recursos públicos se asignan. constituye el espacio en que se puede facilitar decisiones de inversiones que doten a las entidades del estado los bienes de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y que limitan el desarrollo de los productos. Guía de temas a desarrollar en las acciones de capacitación del Proceso del Presupuesto Participativo 7. ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas. . Para tal fin. Ficha de Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo 12. comprende la incorporación al proceso del presupuesto participativo. El Presupuesto Participativo Basado en Resultados. Cronograma de actividades del Proceso del Presupuesto Participativo 14. que la población recibe para lograr los resultados.
* Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos el año anterior. evitando. el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF que precisa los criterios para delimitar proyectos de impacto regional. * Organizar las actividades del proceso participativo. su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 142-2009-EF y la Ley Nº 28411 . su modificatoria Ley Nº 29298. haciéndolas de conocimiento público. * Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del presupuesto institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo. Objetivo del Instructivo Establecer mecanismos y pautas para el desarrollo del proceso del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales en el marco de la Ley del Presupuesto Participativo. así como las acciones y los medios necesarios para su ejecución.2 Consejo Regional y Concejo Municipal * Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo el proceso. sin perjuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo se asignen por resultados claramente especificados. De esta manera los proyectos que se prioricen en el marco del proceso participativo. Rol de los Actores del Proceso del Presupuesto Participativo 2. señalando explícitamente su conexión al resultado prioritario que corresponda.Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados con los productos. Dicho proceso debe estar orientado a resultados con la finalidad que los proyectos de inversión estén claramente articulados a productos y resultados específicos que la población necesite. provincial y distrital. 2.1 Presidentes Regionales y Alcaldes * Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de Presidentes de los Consejos de Coordinación. particularmente en aquellas dimensiones que se consideran más prioritarias para el desarrollo regional o local. 2. Ley Nº 28056. * Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso. de este modo ineficiencias en la asignación de los recursos públicos. * Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos. * Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto Participativo. * Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el proceso. al estar conectados a los productos. . 1.Ley del Sistema Nacional de Presupuesto. garantizarán mejoras en la calidad de vida de la población (resultados). * Proponer para consideración los resultados prioritarios a favor de la población que pueden ser objeto de atención en el proceso. sobre todo de aquella más necesitada.
3 Consejos de Coordinación Regional. * Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos. Local Provincial y Local Distrital * Participar y promover activamente el proceso. así como de los proyectos a ser considerados para contribuir al logro de dichos resultados. * Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales o locales. priorización y toma de decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en el proceso. * Apoyar al Comité de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo. * Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso.7 Comités de Vigilancia * Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Participativo * Informar al Consejo Regional o Concejo Municipal. * Otros que demande el proceso.* Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por el Gobierno Regional o Gobierno Local. 2. * Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso. 2. * Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos.6 Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces * Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional de Apertura. así como el Documento del proceso a la Dirección Nacional del Presupuesto Público. * Facilitar información para el desarrollo de los talleres de trabajo.5 Equipo Técnico * Brindar apoyo para la organización y desarrollo del proceso. incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo. Consejos de Coordinación y otras dependencias públicas en el caso de incumplimiento de los acuerdos. . 2. definición. 2. 2. * Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la evaluación técnica y financiera. * Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el presupuesto institucional correspondiente.4 Agentes Participantes * Participar activamente en la discusión.
Asimismo. según corresponda. sensibilización. u otros medios de comunicación que consideren pertinentes. el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde. para el cofinanciamiento de los proyectos pueden emplearse las contribuciones que determinen los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. convocatoria. Asimismo. accesible a través del portal web del Ministerio de Economía y Finanzas (www. así como en otros medios disponibles. CAPÍTULO II FASES Y PARTICULARIDADES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El Proceso del Presupuesto Participativo se realiza tomando en cuenta la realidad territorial y organizativa de cada Gobierno Regional o Gobierno Local. Financiamiento del Presupuesto Participativo El Titular del Pliego de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informa el porcentaje del presupuesto institucional en gasto de inversión que corresponderá al Presupuesto Participativo. 4. en el plazo establecido por la Directiva de Programación. en función a sus particularidades y experiencias previas en la implementación de los presupuestos participativos. El desarrollo de las acciones de comunicación. Fase de Preparación Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local. Enlace Web: Fases del Presupuesto Participativo (PDF). de conformidad con la legislación vigente. según corresponda.mef. respetando el procedimiento básico para el desarrollo del proceso que debe ser adaptado por cada Gobierno Regional o Gobierno Local.pe). en coordinación con sus respectivos Consejos de Coordinación. mano de obra u otros similares. a fin de ampliar la capacidad de atención de las demandas orientadas a la mejora de la calidad de la vida de la población.gob. Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada año fiscal. La sociedad civil podrá participar en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión a través de aportes de recursos financieros. identificación y capacitación de los agentes participantes para el desarrollo del proceso debe realizarse oportunamente y con la suficiente anticipación.3. por lo que esta fase debería iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo. 1. Registro del Desarrollo del Proceso del Presupuesto Participativo Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales registran el desarrollo del proceso participativo en el “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo”. el cual debe ser difundido a través del portal electrónico de las entidades. dispondrá la publicación del Documento del Presupuesto Participativo para conocimiento de la comunidad como mínimo en la página Web institucional. Enlace Web: Página Principal Participación Ciudadana (PDF). materiales. . Dicha información debe incluirse en el Documento del Presupuesto Participativo (Anexo Nº 01: Guía de contenidos mínimos del Documento del Presupuesto participativo) que será remitido junto con el Presupuesto Institucional de Apertura a la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
los proyectos de prevención que se esperan ejecutar en los ejercicios siguientes. 1. Organizaciones Sociales de Base. sensibilización. sea por razones de pobreza. 1. Un aspecto importante en la comunicación. Universidades.2 Sensibilización La importancia de esta acción radica en la necesidad de promover la participación responsable de la sociedad civil organizada en la gestión del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en las decisiones que se tomen. a fin que su participación contribuya al desarrollo regional y local. Anexo Nº 04: Relación de Actores de la sociedad civil del Proceso del Presupuesto Participativo.4 Identificación y Registro de Agentes Participantes En esta sub-fase.1 Comunicación Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar mecanismos de comunicación del Proceso del Presupuesto Participativo a fin que la población se encuentre debidamente informada sobre los avances y resultados del proceso. Colegios Profesionales. entre otros. así como la proyección del monto que debe orientarse al presupuesto participativo a fin de no generar expectativas. el Gobierno Regional o Gobierno Local. Organizaciones Empresariales. La convocatoria debe promover la integración al proceso de representantes de las distintas entidades del Estado y de la sociedad civil. Esta acción debe iniciarse en el mes de Enero. convoca a la población organizada a participar en el Proceso del Presupuesto Participativo. asociaciones de mujeres. en coordinación con su Consejo de Coordinación. los que deben ser designados o elegidos para cada proceso participativo . más allá de las capacidades financieras del Gobierno Regional o Gobierno Local. Organismos de Cooperación Internacional. Asociaciones Juveniles. para lo cual pueden utilizar los diversos medios de comunicación.3 Convocatoria En esta fase. haciendo uso de los medios de comunicación adecuados para el ámbito de su jurisdicción a fin de garantizar una correcta y eficiente comunicación con los Agentes Participantes.Antes del inicio de las acciones de comunicación. 1. los compromisos de cofinanciamiento de proyectos a través de: FONIPREL. etnicidad. violencia o género. el Gobierno Regional o Gobierno Local dispone de formas de registro de los Agentes Participantes. Asociaciones de Personas con Discapacidad. la conformación del Equipo Técnico y los mecanismos de registro de los agentes participantes. que reglamenta el Proceso del Presupuesto Participativo del Año Fiscal. es hacer de conocimiento los proyectos que se vienen ejecutando y que continuarán en el año siguiente. convocatoria. Agua para Todos. convenios. asociaciones de jóvenes y otros en situación de riesgo y vulnerabilidad. Es necesario que la sociedad civil se empodere del proceso. tales como: Direcciones Regionales. 1. incluyendo los portales electrónicos. Entidades Públicas de Desarrollo. Comunidades. entre otros que considere el pliego. De otro lado. la misma que precisa el cronograma del proceso. se debe promover la creación de organizaciones estratégicas que le den mayor calidad al proceso de participación. identificación y capacitación de los agentes participantes es necesaria la aprobación de la Ordenanza. Anexo Nº 03: Modelo de convocatoria al Proceso del Presupuesto. Anexo Nº 02: Guía de contenidos mínimos de ordenanza del Proceso del Presupuesto Participativo. Mi Barrio. entre otros.
convocados por el Presidente Regional o el Alcalde. la Dirección Nacional del Presupuesto Público. a cargo del Equipo Técnico. Las capacitaciones deben ser permanentes. El Presidente Regional o el Alcalde Provincial o Distrital. 2. asimismo. ajustándose el número de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las características de organización del territorio de cada ámbito regional. 1. será necesario realizar acciones previas. identificación y priorización de resultados y de proyectos de inversión que contribuyan al logro de resultados a favor de la población. medida a través de . se sugiere utilizar el contenido del Anexo Nº 06: Guía de temas a desarrollar en los eventos de capacitación del proceso del presupuesto participativo. Se sugiere utilizar el Anexo Nº 05: Formato para el registro de agentes participantes. se debe tomar en consideración la diversidad lingüística de las poblaciones para lograr una mayor inclusión y receptividad en los ciudadanos que hablan idiomas o lenguas diferentes al castellano. Fase de Concertación En esta fase se reúnen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil para desarrollar un trabajo concertado de diagnóstico.por las organizaciones a las cuales pertenecen. Cada taller puede realizarse en más de una reunión de trabajo. así como otros que se consideren necesarios para el proceso. Regidores y agentes de la sociedad civil. para ser consideradas en los presupuestos institucionales. tales como: a) Actualización del diagnóstico situacional.1 Desarrollo de Talleres de Trabajo Constituyen reuniones de trabajo. en especial para los Consejeros Regionales. en coordinación con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarán y promoverán programas de capacitación descentralizados. debiendo preparar la información necesaria y consolidar sus resultados para la posterior evaluación de las propuestas de inversión resultantes del proceso. Asimismo. de ser necesario. Los talleres de trabajo deben culminar en el mes de Junio. a través de los cuales se desarrollarán las distintas acciones conducentes a la priorización de resultados. orientado fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida de la población. El Equipo Técnico es el encargado de brindar apoyo para la realización de los talleres de trabajo. provincial o distrital. proyectos de inversión y compromisos del Estado y la sociedad civil. sobre todo de aquellos sectores con mayores necesidades de servicios básicos. orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo. Asimismo. ajustándose a las necesidades y características de la población de la jurisdicción y pueden ser realizadas a través de modalidades como: talleres o reuniones en las que las autoridades y la población se informen acerca de las tareas que involucra dicho proceso. 2.5 Capacitación de Agentes Participantes El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa mecanismos de capacitación y programas de desarrollo de capacidades para los agentes participantes. debe asegurar que los talleres de trabajo se convoquen con la debida anticipación para lo cual se adjunta el Anexo Nº 07: Modelo de convocatoria a los talleres de trabajo.
Los proyectos que se prioricen en el proceso participativo deberán responder a la visión y a los objetivos contenidos en el PDC. . c) Recopilación y preparación de la siguiente información: . Los objetivos de desarrollo del PDC involucran en su ejecución a los diversos actores. los que a su vez deben formularse en el enfoque de resultados. así como la mayor disponibilidad de recursos por cofinanciamiento. . aprobados en los Presupuestos Institucionales.Relación de proyectos de inversión ejecutados el año anterior.avance de resultados. . para ello se sugiere tener en cuenta las recomendaciones recogidas en el Anexo Nº 09: Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado.Detalle de los proyectos priorizados en el Proceso Participativo del año anterior. o los Agentes Participantes lo consideren necesario.Informe de los compromisos asumidos por la sociedad civil y otras entidades del Estado. dependiendo de la misión de cada uno de ellos. En caso que el Equipo Técnico lo recomiende. . . su avance de ejecución y logro de resultados.PDC En esta etapa se presenta la visión y objetivos estratégicos contenidos en el PDC. diferenciando los que fueron considerados y los que no fueron incluidos en el Presupuesto Institucional. debido a la incorporación del enfoque del Presupuesto por Resultados. .avances en su ejecución. provincial y distrital definidos en el Decreto Supremo 097-2009-EF y sus modificatorias. en procesos participativos anteriores y su nivel de cumplimiento.los resultados definidos en los programas presupuestales estratégicos y otros que se consideren críticos en la jurisdicción. Paso 1: Presentación del Plan de Desarrollo Concertado . b) Selección de una cartera de proyectos viables y que estén orientados al logro de resultados priorizados.1.Ejecución del programa de inversiones.Situación de los principales puntos de atención del ciudadano en la prestación de los bienes y servicios públicos (producto). . recursos humanos. . equipamiento y materiales para una adecuada prestación. Anexo Nº 08: Criterios que orientan a la determinación de los recursos a ser considerados en el presupuesto participativo. que respondan a las características de impacto regional.Porcentaje de recursos de inversión que el Gobierno Regional o el Gobierno Local destinará al Proceso Participativo. La visión contenida en el PDC es única para todas las instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial y debe orientar las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos.Plan de Desarrollo Concertado . señalando el déficit de infraestructura. indicando el motivo por el cual no fueron considerados.1 Taller de Identificación y Priorización de Resultados.Plan Estratégico Institucional (Gobierno Regional) o Plan de Desarrollo Institucional (Gobierno Local) . sociales e institucionales. 2. los objetivos estratégicos podrán ser ajustados. así como la formulación de políticas públicas regionales y locales.
Seguridad ciudadana 11. Prevención del delito y el nuevo código procesal penal 14. Competitividad para la micro y pequeña empresa 12. Acceso de la población a la identidad 5. a un “grupo objetivo” (población. en este taller el Presidente del Gobierno Regional o Alcalde informa el porcentaje de la asignación presupuestaria que será destinada al Presupuesto Participativo. Anexo Nº 08: Criterios que orientan a la determinación de los recursos a ser considerados en el presupuesto participativo. Productividad rural y sanidad agraria 13. entre otros).Adicionalmente. especificados en términos de mejoras en el bienestar ciudadano. Acceso a energía en localidades rurales rural 6. Acceso a la justicia 15. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educación básica regular 7. una adecuada asignación de los recursos públicos para el logro de los mismos. posteriormente. a fin de permitir. El resultado está vinculado a la solución de un problema prioritario de la población. sino que debe dejar abierta la posibilidad de encontrar múltiples alternativas para resolverlo. a saber: 1. Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en localidades rurales 10. Reducción de la muerte materna y neonatal. El Equipo Técnico presenta a los agentes participantes el diagnóstico del ámbito territorial para conocimiento e información con el objeto de ser utilizado en la identificación y priorización de resultados. Reducción de la desnutrición crónica infantil. el problema no debe ser definido como la negación de una solución o la carencia de un bien o servicio. Acceso a los servicios básicos y oportunidades de mercado 4. Acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para poblaciones rurales 9. Paso 2: Identificación y Priorización de Resultados Tiene como objetivo identificar los resultados. Entiéndase por resultado al cambio en una característica. Gestión ambiental prioritaria 8. Accidentes de tránsito . 3. comunidades. priorizados y analizados en el marco del Presupuesto por Resultados. 2. En un primer momento se ponen en consideración los resultados ya identificados. cualidad o situación que afecta. instituciones.
3 000 000.00 y que su alcance sea pluriprovincial. Proyectos de Impacto Provincial . se obtiene un saldo menor a S/. para lo cual se sugiere utilizar el siguiente criterio: * Características de la población afectada en los ámbitos de mayores niveles de pobreza. su vigencia. debiendo beneficiar a un mínimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como mínimo. 2. verificar si éstos cuentan con la viabilidad correspondiente en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP. El resultado de esta fase es una lista de proyectos para ser discutida en los Talleres de Priorización y Formalización de Acuerdos.00. el Equipo Técnico deberá concentrarse en tres tipos de análisis: a) Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados priorizados. Los resultados priorizados orientarán la evaluación técnica a realizarse por el Equipo Técnico y a la definición de priorización de proyectos. 3 000 000. A partir de este diagnóstico. conforme al criterio señalado en el párrafo precedente. 3 000 000. Adicionalmente podrán considerar que su cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%. los proyectos de impacto regional sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo. en el caso que el monto asignado al Presupuesto Participativo sea menor a S/. con el siguiente detalle: Proyectos de Impacto Regional Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de Impacto Regional. que incluye información disponible sobre los principales resultados deseados por la localidad. Cobertura y Monto de Inversión establecidos en el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF. deberán asignar puntajes a cada criterio para poder priorizar los resultados a ser abordados. utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo señalado en el párrafo anterior. con el apoyo del Equipo Técnico. incluyendo los ya señalados. el que deberá ser enriquecido con las opiniones de los agentes participantes. respecto a la población total de la Región. los agentes participantes deberán priorizar los resultados identificados. Para este trabajo. y si éstos guardan coherencia con los criterios de Alcance. y otros que consideren prioritarios realizado por el Equipo Técnico.00. Los agentes participantes. deben tener en cuenta que el monto total del proyecto no sea menor a S/.1. pobreza extrema o vulnerabilidad. Asimismo. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo. o Informe Técnico favorable para el caso de los proyectos de Gobiernos Locales no sujetos a dicho sistema.2 Evaluación Técnica de Proyectos Paso 1: Evaluación Técnica El objetivo de esta fase es la evaluación técnica de la cartera de proyectos que tiene la entidad y que deben ser propuestos como contributivos al logro de los resultados priorizados. dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto regional.El taller se inicia con la presentación del diagnóstico. De esta fase se obtiene un informe con los resultados identificados y priorizados.
no tienen restricción en el monto de la inversión. el representante del Equipo Técnico ordena los proyectos de mayor a menor puntaje. Proyectos de Impacto Distrital Las Municipalidades Distritales al determinar los Proyectos de Impacto Distrital. Asimismo. respecto a la población total de la Provincia. Si el proyecto tiene naturaleza multianual. 1 200 000.Las Municipalidades Provinciales. 1 200 000. Los proyectos priorizados en el proceso. precisando el monto para conocimiento de todos los agentes participantes. Adicionalmente podrán considerar que su cobertura en la población objetivo no debe ser menor al 5% de la población total del Distrito. siendo los de mayor puntaje los más prioritarios y los de menor puntaje los menos prioritarios. b) Si el proyecto presentado no cuenta con la viabilidad requerida y responde a los criterios de priorización antes señalados.00.00. en el caso que el monto asignado al presupuesto participativo sea menor a S/. en el caso que el SNIP sea de alcance a la entidad. será necesario el informe técnico respectivo. 1 200 000. se señala el costo total de cada proyecto y si cuenta con cofinanciamiento. serán tomados en cuenta para su incorporación en el Presupuesto Institucional. En el caso que la formulación de proyectos no pueda ajustarse a los plazos del proceso. c) En el caso que las propuestas de inversión no sean pertinentes y por tanto no existan en la cartera de proyectos alternativas de solución. el Equipo Técnico coordina con las unidades correspondientes la formulación y aprobación del proyecto. debiendo tener en cuenta que su alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el ámbito distrital. Luego. al determinar los Proyectos de Impacto Provincial deben tener en cuenta que el monto del proyecto de impacto provincial no sea menor a S/. en el supuesto que el Gobierno Local no se encuentre en el marco del SNIP. Adicionalmente podrán considerar su cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%. debiendo beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito jurisdiccional. Finalmente. Si luego de distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto Participativo. el Equipo Técnico debe recomendar su posterior formulación por los funcionarios competentes para su discusión en futuros procesos del Presupuesto Participativo. los proyectos de impacto provincial sólo consideran el criterio de cobertura en la población objetivo. para el estudio de pre inversión correspondiente. cuyo financiamiento requiera total o parcialmente recursos públicos. a fin de conocer los niveles de inversión que deberán ser considerados en los montos de inversión que se asignarán al presupuesto participativo de los años siguientes.00 y que su alcance sea pluridistrital. Paso 2: Asignación del Presupuesto . (la priorización de los agentes participantes). el Equipo Técnico propone alternativas y coordina con las Unidades Formuladoras y la Oficina Proyecto de Inversión. deberá presentarse los montos estimados de inversión por año. dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto provincial utilizando el criterio de cobertura a la población objetivo señalado en el párrafo anterior. se obtiene un saldo menor a S/. conforme al criterio señalado en el párrafo precedente. solucionar un problema relevante de la comunidad. d) El Equipo Técnico presentará la lista de proyectos que superaron la evaluación técnica y que se ajustan a los criterios de impacto.
Fase de Coordinación entre Niveles de Gobierno . 2. formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos. se asignará el presupuesto a cada uno de los proyectos. Esta información deberá ser recogida en una ficha de proyecto. se incluyen en una lista de proyectos alternativos que deberá recogerse en el Acta de Formalización de Acuerdos y Compromisos.3 Taller de Priorización de Proyectos de Inversión. . Formulación y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales para cada año fiscal. para lo cual se adjunta formato en el Anexo Nº 11: Formato de Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo. Asimismo. y cronograma de ejecución. teniendo en cuenta lo dispuesto en el Capítulo III. dispondrá la publicación del Acta de Acuerdos y Compromisos para conocimiento de la comunidad como mínimo en el portal electrónico institucional. en el Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo.El Presidente Regional o Alcalde presenta los resultados del Presupuesto Participativo. la que será entregada al Equipo Técnico. Los proyectos de inversión que por limitaciones presupuestales no logren financiamiento.Luego de identificada la cartera de proyectos de inversión y teniendo en cuenta los costos totales. tanto de los representantes del sector público como de la sociedad civil. según corresponda. El Presidente Regional o el Alcalde. la que debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes. a ser sometida al Presupuesto Participativo. . así como los cambios en las prioridades que se incorporen en el ejercicio presupuestal. durante el ejercicio presupuestal. 2. así como en otros medios disponibles. Anexo Nº 10: Formato de Información Mínima del Proyecto. concordante con los resultados priorizados. a fin que los agentes participantes consideren los citados proyectos de inversión a ser debatidos en los talleres. presididos por el Presidente Regional o Alcalde y demás Agentes Participantes.Los miembros de los Consejos de Coordinación. El Documento del Presupuesto Participativo y el Acta de Acuerdos y Compromisos del Proceso Participativo deben ser remitidos a la Dirección Nacional del Presupuesto Público. El Presidente del Gobierno Regional o Alcalde. . deberá incorporarse la información sobre el avance de la ejecución de los proyectos priorizados. propone una Cartera de Proyectos. estos proyectos pueden ser incorporados al presupuesto institucional mediante las modificaciones presupuestarias correspondientes. Si durante la fase de ejecución del presupuesto existiera mayor disponibilidad de recursos. 3. de acuerdo con la asignación presupuestaria del presupuesto participativo.1. consolidados en el Acta de Acuerdos y Compromisos a los Agentes Participantes para su consideración y aprobación final.2 Formalización de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo Deberán realizarse las siguientes acciones: . en el plazo establecido por la Directiva de Programación. para su consideración en el presupuesto participativo del año siguiente.El Equipo Técnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto Participativo.Conformar el Comité de Vigilancia.
El cofinanciamiento. b. la ejecución de los proyectos de inversión. deben adecuarse al nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto está en condiciones de brindar la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad. según corresponda. deben contar igualmente con el cofinanciamiento del Gobierno Local Distrital beneficiario. elaborada por la Gerencia de Planeamiento. que pueden ser agrupadas en un proyecto de mayor dimensión que responda a objetivos de gran impacto en el desarrollo de la región.Corresponde a los Gobiernos Regionales organizar los mecanismos de coordinación y consistencia presupuestaria con los Gobiernos Locales de su jurisdicción. en el marco de las políticas de gastos de inversión de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Fase de Formalización 4. se formalizan en el mes de junio.1 Formalización en el PIA de los Acuerdos y Compromisos Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo. con el fin de definir y formalizar los acuerdos en un acta. 4. los proyectos que sean financiados por un Gobierno Local Provincial. Asimismo. En el mes de enero de cada año. La población beneficiaria puede cofinanciar con recursos financieros o apoyar con materiales. debe ser orientado por el principio de subsidiariedad. los Presidentes Regionales convocan a los Alcaldes Provinciales y Alcaldes Distritales a una reunión de trabajo a fin de coordinar acciones a desarrollar de manera conjunta. en materia de gastos de inversión y entre niveles de gobierno. las transferencias financieras. para lo cual deben tener en cuenta lo siguiente: . para lo cual deben tener en cuenta lo siguiente: a. . identificando los principales problemas que deberían ser resueltos de manera conjunta. así como del Consejo Regional o Concejo Municipal según corresponda. es decir. la coordinación es dirigida por el Presidente del Gobierno Regional y a nivel Provincial por el Alcalde Provincial.Establecer los compromisos y responsabilidades para asegurar la sostenibilidad de los proyectos a través de una adecuada operación y mantenimiento de los mismos. A nivel Regional. resultante del cofinanciamiento. Para este fin. la Gerencia de Planificación y Presupuesto o la que haga sus veces. o maquinaria. Los proyectos que sean financiados por el Gobierno Regional bajo el principio de subsidiariedad que beneficien a un ámbito provincial y/o distrital. mano de obra. . los que podrían ser financiados por el Gobierno Regional o cofinanciados conjuntamente con los Gobiernos Locales. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional. deben contar con el cofinanciamiento del Gobierno Local Provincial o Distrital beneficiario.Identificar intervenciones de importancia para el desarrollo regional y local. entre otros. será necesaria una segunda reunión que se realizará a más tardar en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el Presupuesto Institucional del gobierno correspondiente para su aprobación por el Consejo Regional y Concejo Municipal. respetando competencias y procurando economías de escala y concertación de esfuerzos. Del mismo modo. elabora un cronograma de ejecución de proyectos que deberá ser puesto a disposición del Comité de Vigilancia y el o los Consejos de Coordinación correspondiente. c. así como el compromiso de financiamiento para la ejecución de proyectos en el marco del presupuesto participativo.
Particularidades del Presupuesto Participativo en los Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales. 5. Sustentar los cambios efectuados a los proyectos priorizados en el Presupuesto Participativo anterior y modificaciones presupuestarias realizadas. siendo responsabilidad del Presidente Regional y del Alcalde la rendición de cuentas correspondiente. proyectos y logro de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. Todos los agentes participantes son responsables de participar en dicho acto.Si en la etapa de ejecución. Dicho resumen es de carácter público y debe ser colocado en la página web institucional. 4. en este espacio las autoridades informan respecto a los resultados de su gestión en el año anterior.2 Rendición de Cuentas La Rendición de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deberá realizarse a más tardar en el mes de marzo. el Presidente Regional o Alcalde dispondrá el reemplazo de dicho proyecto por otro. Presupuesto Institucional de Apertura del presente ejercicio. permite evaluar el desarrollo del proceso y genera elementos para concertar. asumir y medir responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente. La Rendición de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil. Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por cada uno de los actores. alguno de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo no puede ser ejecutado. en esta reunión los agentes participantes de la sociedad civil y las entidades del Gobierno Nacional que hayan intervenido en el proceso informan sobre el cumplimiento de los compromisos que asumieron en el proceso participativo. El Equipo Técnico elabora un Resumen Ejecutivo conteniendo esta información básica. b. Por ello. De igual modo. son los responsables de informar y promover la articulación de los presupuestos participativos formulados por los Consejos de Coordinación Local y Regional de sus ámbitos. d. sobre lo siguiente: a. Programación y nivel de avance en la ejecución y resultados (en términos de población beneficiada y problemas resueltos). los Presidentes Regionales y Alcaldes deben informar a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos asumidos en el año anterior por las entidades del Estado y la Sociedad Civil en particular. en el marco de la Ley Nº 29298 .Ley que modifica la Ley Nº 28056 y normas complementarias. de los proyectos priorizados en el Proceso del Presupuesto Participativo del año anterior. e. a nivel de actividades. Asimismo. los cuales se pueden desarrollar en los siguientes contextos: . según la escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos disponibles para su atención. c. públicos y privados participantes del proceso. hecho que debe hacerse de conocimiento al Consejo de Coordinación correspondiente y al Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo.
deben iniciar su gestión (elaboración de expedientes técnicos) inmediatamente culminado el proceso participativo (julio del año anterior). a fin de cumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.Los proyectos de inversión aprobados en los presupuestos participativos regionales se ajustan a las características de los proyectos de impacto regional y deben estar dentro de su competencia. Es elegido por los agentes participantes como parte del Taller de Priorización y Formalización de Acuerdos y será conformado por los agentes participantes que representan a la sociedad civil y debe ser reconocido formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local. electrificación.Los proyectos de inversión aprobados en el marco del presupuesto participativo. como parte del presupuesto participativo. b. saneamiento. CAPÍTULO III MECANISMOS DE VIGILANCIA 1. presupuestos participativos multianuales.Los Planes de Desarrollo Concertados Regionales.. Los requisitos para ser elegidos miembros del Comité de Vigilancia son: a. No haber sido condenado por delitos o faltas. Ser Agente Participante. que forman parte del ámbito jurisdiccional. están las de: . representante de una organización social de base o de institución privada. pudiendo éstos ser multianuales. pueden constituir a su vez. que contengan proyectos de inversión de mediano y largo plazo. Comité de Vigilancia El Comité de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del proceso participativo.Los Gobiernos Regionales adecuan sus procesos participativos. programas de proyectos sectoriales (educación.La instancia del presupuesto participativo la constituyen únicamente los Consejos de Coordinación Regional. . aprobados en los respectivos Consejos de Coordinación Regionales. los alcaldes provinciales quienes recogen las necesidades de sus distritos para el debate de prioridades en el presupuesto regional. . 2. Radicar en la jurisdicción donde se desarrolla el proceso participativo.Los Gobiernos Regionales pueden aprobar. transporte. c. agricultura. Funciones del Comité de Vigilancia El número mínimo de personas que integran los Comités de Vigilancia es de cuatro (04) miembros y dentro de sus principales funciones. salud. entre otros. La conformación del Comité de Vigilancia debe procurar la participación de mujeres y representantes de comunidades campesinas y nativas y otros grupos vulnerables. .) que en conjunto reúnan las características de proyectos de impacto regional tipificados en el marco normativo vigente. en los que forman parte. etc. . de acuerdo a las necesidades y características de la situación financiera regional. .
Informar semestralmente. incluidos en el proceso participativo. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del Presupuesto Participativo. 3. c. a los Consejos de Coordinación Regional y Local sobre los resultados de la vigilancia. Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos en el cofinanciamiento de los proyectos de inversión. b. b. Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen efectivamente con la mejor provisión de servicios o productos a la población. específicamente las fechas en las que se iniciará y culminará las etapas de pre inversión y la etapa de inversión. El Presupuesto Institucional de Apertura correspondiente y sus modificaciones. según corresponda. la Contraloría General de la República podrá requerir a los Gobiernos Regionales o a los Gobiernos Locales las razones del incumplimiento de los acuerdos. Ejecución de gastos de inversión. semestral y anual del avance de la ejecución de proyectos de inversión según reporte del Sistema Integrado de Administración Financiera.a. durante la ejecución. a la Contraloría General de la República. cuando éstas afecten los acuerdos del Presupuesto Participativo. g. Información para el Comité de Vigilancia Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben proporcionar a los Comités de Vigilancia. Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un cronograma aprobado de ejecución de obras. la siguiente información: a. f. . de los proyectos de inversión priorizados en el proceso participativo. trimestral. 4. c. El Comité de Vigilancia deberá utilizar la información contenida en el “Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto”. e. Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local destinados al presupuesto participativo del año fiscal sean invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos asumidos. d. Supervisa el cumplimiento del proceso y de los acuerdos. incluyendo los niveles de cobertura alcanzados. Con relación a este último punto.1 Contraloría General de la República a. en caso encuentren indicios o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del Presupuesto Participativo o en la implementación de los acuerdos adoptados en éste. al Ministerio Público o a la Defensoría del Pueblo. Cronograma de inversiones donde se detalle la programación de los proyectos priorizados. Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo Municipal. Otros Actores de Vigilancia y Control Otros actores que también participan en la vigilancia del Proceso del Presupuesto Participativo: 4. en el marco de los resultados identificados.
b. .Guía de Contenidos mínimos del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo (PDF). registra los omisos a la presentación de la Información en el Aplicativo Informático y la remisión del Documento del Proceso del Presupuesto Participativo.3 Consejo Regional y Concejo Municipal a. b. Fiscaliza los mecanismos de acceso y transparencia a la información pública en el marco del presupuesto participativo.Ley Marco del Presupuesto Participativo y el presente Instructivo. en el marco de la capacitación a nivel regional y municipal a que se refiere la Ley de Bases de Descentralización. b. El órgano de control institucional del Gobierno Regional y Gobierno Local. en el marco de sus funciones dentro del Sistema Nacional de Control. 4. Desarrolla programas de capacitación descentralizados.2 Dirección Nacional del Presupuesto Público .DNPP a. Imparte las instrucciones y lineamientos del proceso participativo. 4. efectúa el control gubernamental relativo al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 28056 . En el caso que los Gobiernos Locales no cuenten con una Oficina de Control Interno. Desarrolla acciones de seguimiento y fiscalización sobre el cumplimiento del presupuesto participativo. Enlace Web: Anexo Nº 01 . la Contraloría General de la República dispondrá las acciones pertinentes en el marco de sus atribuciones. así como de los acuerdos y compromisos asumidos en el proceso.
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 artículo 13

Artículo 1
 Artículo 2

Artículo 3
 Resolución 
 Artículo 4
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