Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Nordrhein-Westfalen&Datum=07.05.2007&Aktenzeichen=7%20D%2064/06
Timestamp: 2019-12-15 01:57:28+00:00

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OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE - dejure.org
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE
https://dejure.org/2007,5975
OVG Nordrhein-Westfalen, 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE (https://dejure.org/2007,5975)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE (https://dejure.org/2007,5975)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 07. Mai 2007 - 7 D 64/06.NE (https://dejure.org/2007,5975)
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Änderung eines Bebauungsplans im vereinfachten Verfahren unter Berücksichtigung eines erweiterten Bestandsschutzes; Ausschluss von Einzelhandelsbetrieben und sonstigen Gewerbebetrieben mit Verkauf an letzte Verbraucher; Umstellung eines Bebauungsplans auf die ...
BauGB § 13; BauNVO § 16 abs. 2
Unwirksam einer Planänderung bei fehlerhaftem Ursprungsplan; Fehlen der Festsetzung des Maßes der baulichen Nutzung in einem Industriegebiet
NVwZ-RR 2008, 13
Hierfür spräche, dass sich an dem Baugebietstyp "Gewerbegebiet" im Grundsatz nichts ändern und lediglich einzelne Unterarten einer allgemein zulässigen Nutzung ausgeschlossen werden sollten (vgl. OVG NW, Urt. v. 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE -, NVwZ-RR 2008, 13).
Damit war der Gedanke, innenstadtrelevante Einzelhandelsnutzungen unabhängig von der Größe der Verkaufsfläche auszuschließen in der rechtsverbindlichen Planung in der Fassung der 1. Änderung noch nicht zum Ausdruck gekommen, sodass eine weitergehende Reglementierung des Einzelhandels möglicherweise doch die Grundzüge der Planung berührt haben könnte (anders OVG NW, Urt. v. 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE -, NVwZ-RR 2008, 13: Ein nachträglicher Einzelhandelsausschluss kann im Wege des vereinfachten Verfahrens erfolgen.).
Bei einer Festsetzung nach § 1 Abs. 10 BauNVO handelt es sich um eine anlagenbezogene Festsetzung im Sinne einer Einzelfallregelung, bei der der an sich abstrakte Normencharakter des Bebauungsplans verlassen wird und sich die Festsetzungen konkret auf bestimmte vorhandene Nutzungen beziehen (vgl. OVG NW, Urt. v. 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE - Juris;… Fickert/Fieseler, BauNVO, 11. Aufl., § 1 RdNr. 133; Ziegler in: Brügelmann, BauNVO, § 1 RdNrn. 407, 414.).
Daraus folgt, dass die Beschaffenheit der Anlagen im Zeitpunkt der Festsetzung dokumentiert sein muss (…Ziegler, a. a. O.) und dass sich aus den textlichen oder zeichnerischen Festsetzungen zum erweiterten Bestandsschutz zweifelsfrei ergibt, auf welche konkret vorhandenen Anlagen sich die Festsetzungen beziehen (OVG NW, Urt. v. 07.05.2007, a. a. O.).
Darüber hinaus muss die festgesetzte Maßnahme im Bebauungsplan eindeutig bestimmt sein, so dass die bloße Wiederholung des Gesetzeswortlauts grundsätzlich nicht ausreicht, wobei allerdings die Festsetzung anhand des objektiven Willens des Plangebers auszulegen ist, soweit dieser wenigstens andeutungsweise in der Planbegründung zum Ausdruck gekommen ist (vgl. OVG NW, Urt. v. 07.05.2007, a. a. O.;… Söfker, a. a. O. BauNVO § 1 RdNr. 114).
Dies muss allerdings in den Festsetzungen des Änderungsplans hinreichend deutlich zum Ausdruck kommen; erforderlich ist jedenfalls eine ausdrücklich auf die Anwendung der neuen Fassung der Baunutzungsverordnung bezogene Änderung (vgl. OVG NW, Urt. v. 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE -, NVwZ-RR 2008, 13;… BayVGH, Urt. v. 23.12.1998 - 26 N 98.1675 -, NVwZ-RR 2000, 79;… König, in: König/Roeser/Stock, BauNVO, 3. Aufl. 2014, Einl. Rn. 30).
vgl. OVG NRW, Urteile vom 7. Mai 2007 - 7 D 64/06.NE -, juris, Rn. 72, und vom 9. November 2010 - 10 D 15/08.NE -, juris, Rn. 34 bis 37.
- 7 D 64/06.NE -, NVwZ-RR 2008, 13, m.w.N.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 7. Mai 2007 - 7 D 64/06.NE -, juris, Rn. 72, und vom 9. November 2010 - 10 D 15/08.NE -, juris, Rn. 34 bis 37.
vgl. OVG NRW, Urteile vom 7. Mai 2007 - 7 D 64/06.NE -, juris, Rn. 41 ff., und vom 19. Dezember 2005 - 10 D 40/03.NE -.
Dementsprechend müssen die Anlagen, denen ein erweiterter Bestandsschutz eingeräumt werden soll, in der Festsetzung genau bezeichnet werden (OVG NRW vom 7.5.2007 NVwZ-RR 2008, 13; Söfker in Ernst/Zinkahn/Bielenberg/Krautzberger, BauGB, § 1 BauNVO, Stand Juni 2009, RdNr. 108).
Anlagenbezogene Einzelfallregelungen nach § 1 Abs. 10 BauNVO setzen - sowohl im Hinblick auf die Bestimmtheit als auch auf das Abwägungsgebot - voraus, dass sich aus den textlichen oder zeichnerischen Festsetzungen zum erweiterten Bestandsschutz zweifelsfrei ergibt, auf welche konkret vorhandenen Anlagen sich die Festsetzungen beziehen (vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 07.05.2007 - 7 D 64/06.NE -, NVwZ-RR 2008, 13), und eine Abwägungsentscheidung zu der Frage getroffen werden kann, ob die gebietsfremde Nutzung mit der Zweckbestimmung des Baugebiets im Übrigen vereinbar ist (§ 1 Abs. 10 Satz 3 BauNVO).
OVG Schleswig-Holstein, 18.08.2011 - 1 KN 3/11
Änderung einer unwirksam erlassenen Veränderungssperre

References: § 13
 § 16
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1