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Igualdad e identidad cultural: la protección frente a la discriminación religiosa en la Unión Europea Fco. Javier Calvo Gallego Universidad de Sevilla.
Publicada porGoyo Guttierrez
Presentación del tema: "Igualdad e identidad cultural: la protección frente a la discriminación religiosa en la Unión Europea Fco. Javier Calvo Gallego Universidad de Sevilla."— Transcripción de la presentación:
Igualdad e identidad cultural: la protección frente a la discriminación religiosa en la Unión Europea Fco. Javier Calvo Gallego Universidad de Sevilla
TUTELA FRENTE A LA DISCRIMINACIÓN RELIGIOSA COMPLEJO DIFICULTAD EN EL PUNTO DE EQUILIBRIO INTERESES CONTROVERTIDO FUERTE MATIZ IDEOLÓGICO NECESIDAD TÉCNICA JURÍDICA IMPORTANTE CUANTITATIVAMENTE NO YA SÓLO OBJECCIÓN DE CONCIENCIA INMIGRACIÓN
LA TARDIA APARICIÓN EN EL DERECHO COMUNITARIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Salvo la escueta y singular referencia a la prohibición de discriminación salarial por razón de género –art. 119 TCEE– los Tratados originarios no contemplaban o incluían referencia alguna a derechos fundamentales de carácter Europeo Las primeras referencias sólo aparecen en el Preámbulo del Acta Única Europea de 17 de febrero de 1986 promover conjuntamente la democracia, basándose en los derechos fundamentales reconocidos en las Constituciones y leyes de los Estados miembros, en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y en la Carta Social Europea Tratado de la Unión Europea (TUE), firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992, entró en vigor el 1 de noviembre de 1993 Art. 6 TUE La Unión se basa en los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho, principios que son comunes a los Estados miembros. 2. La Unión respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como principios generales del Derecho comunitario.
EL TRATADO DE AMSTERDAM Importantes novedades Modifica el preámbulo del Tratado de la Unión Europea confirmando la adhesión de los Estados miembros a los derechos sociales fundamentales tal y como se definen en la Carta Social Europea de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores de 1989 Garantiza la aplicación del apartado 2 del artículo 6 modificando el artículo 46 del Tratado: en lo sucesivo el Tribunal de Justicia sí tendrá competencia en caso de incumplimiento de los derechos fundamentales por parte de las instituciones Establece un procedimiento de reacción frente a posibles incumplimientos por parte de los Estados Nuevo art. 13 el Consejo podría adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual. En las decisiones que adopte con fundamento en el artículo 13, el Consejo decidirá por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo Directiva 2000/78/CE DEL CONSEJO de 27 de noviembre de 2000 relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación Art. 1.- ProhÍbe discriminación por razón religiosa Declaración no 11 sobre el estatuto de las iglesias y las organizaciones no confesionales => Reconocimiento indirecto de un derecho aún no constitucionalizado
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN En junio de 1999, el Consejo Europeo de Colonia consideró oportuno recoger en una Carta los derechos fundamentales vigentes en la UE. Fruto del trabajo de una Convención fue formalmente adoptada en Niza en diciembre de 2000 por los Presidentes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Artículo 10 Libertad de pensamiento, de conciencia y de religión 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión. Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convicciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones individual o colectivamente, en público o en privado, a través del culto, la enseñanza, las prácticas y la observancia de los ritos. 2. Se reconoce el derecho a la objeción de conciencia de acuerdo con las leyes nacionales que regulen su ejercicio. Art. 21 No discriminación 1. Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua, religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo.. Artículo 22 Diversidad cultural, religiosa y lingüística La Unión respeta la diversidad cultural, religiosa y lingüística Art. 14.3 3. Se respetan, de acuerdo con las leyes nacionales que regulen su ejercicio, la libertad de creación de centros docentes dentro del respeto a los principios democráticos, así como el derecho de los padres a garantizar la educación y la enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y pedagógicas => Representaba un compromiso político sin efecto jurídico obligatorio.
Y por fin…. El Tratado de Lisboa Tras la enorme desilusión del fracaso del Tratado por el que se establecía una Constitución para Europa => Libro I incorporaba con eficacia jurídica la Carta Tratado de Lisboa => entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, según lo dispuesto en su artículo 6. Art. 10 TFUE En la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tratará de luchar contra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual => Art. 13. Art. 19 TFUE (antiguo artículo 13 TCE) 1. Sin perjuicio de las demás disposiciones de los Tratados y dentro de los límites de las competencias atribuidas a la Unión por los mismos, el Consejo, por unanimidad con arreglo a un procedimiento legislativo especial, y previa aprobación del Parlamento Europeo, podrá adoptar acciones adecuadas para luchar contra la discriminación por motivos de sexo, de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual Art. 17 TFUE 1. La Unión respetará y no prejuzgará el estatuto reconocido en los Estados miembros, en virtud del Derecho interno, a las iglesias y las asociaciones o comunidades religiosas Tanto del Art. 6 TUE como de la Primera de las Declaraciones anejas al Acta Final de la Conferencia intergubernamental se deduce que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 7 de diciembre de 2000 …la cual tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados y, por tanto, carácter jurídicamente vinculante
DISCRIMINACIÓN RELIGIOSA 2000/78 CAMPO DE APLICACIÓN TIPOS DE DISCRIMINACIÓN PRUEBA JURISPRUDENCIA TJCE Y DIRECTIVAS IGUALDAD POR SEXO REMEDIOS OTRO TIPO DE PROBLEMAS RELIGIÓN O CREENCIAS CONFLICTO CREENCIAS Y CONTRATO: OBJECCIÓN OBLIGACIÓN INDIRECTA DE ADAPTACIÓN RAZONABLE EXCEPCIONES Y PROBLEMAS REQUISITOS PROFESIONALES IGLESIAS Y EMPRESAS IDEOLÓGICAS VESTUARIO Y APARIENCIA LAICIDAD ESTADO
RELIGIÓN O CONVICCIONES: ¿UN CONCEPTO POSIBLE APRIORÍSTICAMENTE? CONCEPTO TRADICIONAL CREENCIA EN UN SER SUPERIOR CREENCIA DE UN CONJUNTO DE VERDADES DOGMATICAS Y MORALES RITUALES DE CULTO ACTO DE FE, PRÁCTICA CULTURAL, E IMPLICACIÓN MORAL VÍSIÓN AMPLIA Y ABIERTA COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS 30-7-1993 CREENCIAS TEISTAS NO TEISTAS, O A NO TENER RELIGIÓN O CREENCIAS IGLESIA DE CIENCIOLOGÍA DE MOSCU V RUSIA TEDH 5-4-2007 AMPLITUD DE CONVICCIONES: USA: TB. MORAL Y ETICAS DISCRIMINACIÓN POR ASOCIACIÓN: CREENCIAS PERSONALES O DE ALGUNA OTRA PERSONA CON LA QUE SE RELACIONE (COLEMAN) YA SEAN ESTAS CREENCIAS REALES O TAN SÓLO ASUMIDAS POR LA PERSONA QUE DISCRIMINA CON INDEPENDENCIA DE POSIBLES LIMITACIONES FRENTE A SECTAS QUE OPERARÁN BÁSICAMENTE A NIVEL PÚBLICO: ART. 2.5 d. 2000/78
CONFLICTO ENTRE OBLIGACIONES LABORALES Y CREENCIAS: OBJECCIÓN DE CONCIENCIA PROBLEMA APARENTEMENTE NO TRATADO EXPRESAMENTE EN LA DIRECTIVA JURISPRUDENCIA TEDH/ COMISIÓN AHMAD V. UNITED KINGDOM KONTTINEN v. FINLAND STEDMAN v. UK KALAC v TURKEY MAYOR PARTE DE PAÍSES OCCIDENTALES ESPAÑA STC 19/1985 ITALIA: PRETURAS ALEMANIA DÄUBLER/SCHEUNER SUECIA: S. 9-II-2005 MODALIZACIÓN CONTRACTUAL EN EL EJERCICIO DE DERECHOS FUNDAMENTALES: EVITAR METÁSTASIS CANCERÍGENA DE HORIZONTALWIRKUNG
¿OBLIGACIÓN DE UNA RAZONABLE ACOMODACIÓN? TÍTULO VII CIVIL RIGHT ACT REASONABLY ACCOMODATION UNDUE HARDSHIP TRANS WORLD AIRLINES HARRISON 432 U.S. 63 (1977) RELIGIOSAS MORALES O ÉTICA: SENTIDAS: INDAGACIÓN MÚLTIPLES FORMAS: TIEMPO TAREAS, LIBERACIÓN DE ESPACIOS. DIRECTIVA 2000/78 ADAPTACIÓN RAZONABLE SOLO DISCAPACIDAD SILENCIO EN MATERIA RELIGIOSA SENSACIÓN DIRECTIVA DE MÍNIMOS SÓLO CIERTAS POSIBILIDADES MEDIANTE POSIBLE JUSTIFICACIÓN DISCRIMINACIÓN INDIRECTA JJUSTIFICACIÓN: FINALIDAD LEGÍTIMA: OBJETIVOS ADECUADOS Y PROPORCIONADOS ¿IGUAL QUE EN GÉNERO?
LA EXCEPCIÓN DE LAS IGLESIAS (SIC) Y DEMÁS ORGANIZACIONES BASADAS EN UNA ÉTICA O CONVICCIONES PROBLEMA TRADICIONALMENTE INTEGRADO EN LAS TENDEZBETRIEB MANIFESTAIÓN DEL PLURALISMO EXPRESIÓN DE UN DERECHO FUNDAMENTAL EPICENTRO DE ORDENAMIENTOS AUTÓNOMOS DIRECTA Y PREDOMINANTE DIFUSIÓN DE UN VALOR O IDEAS REQUIEREN UNA CIERTA UNIFORMIDAD INTERNA RELACIONES INTERNAS RELACIONES PROFESIONALES TUTELA COLECTIVA TUTELA FRENTE A LAS PROHIBICIONES DE DISCRIMINACIÓN
NO ES UN PROBLEMA EXCLUSIVAMENTE ALEMÁN COLECTIVO § 118 BtrVG § Abs IV MbG Art. 2 MbL SUECA LEGISLACIÓN AUSTRIACA INDIVIDUAL CIVIL RIGHT ACT NORTEMERICANA ART. 4 L. 108 ITALIA; CASO CORDERO ART. 6.2 LOLR LEGISLACIÓN ESCOLAR ESPAÑA HUNGRÍA: S. CORTE SUPREMA DE 8 JUNIO 2005 (OR. SEXUAL) O IRLANDA (FLYNN) Art. 8.3 D. 94/45/CE: que persigan, directa y sustancialmente, un objetivo ideológico relativo a la información y a la expresión de opiniones Art. 4.2 D. 2000/78: no constituirá discriminación las diferencias de trato en… las actividades profesionales de iglesias y otras org. Públicas o privadas cuya ética se base en la religión o en las convicciones de la persona, cuando por la naturaleza de las actividades o el contexto constituya un requisito profesional esencial, legítimo y justificado ….(si bien) no podrá justificar una discriminación basada en otro motivo. Para el resto de trab. buena fe y lealtad hacia la ética de la organización
MARCO ORGANIZATIVO DE LA EXCLUSIÓN IGLESIAS; KIRCHEN; CHIESA NO SÓLO LAS CRISTIANAS INDEPENDENCIA DE SU INSCRIPCIÓN O INCLUSO FUTURAS DECLARACIÓN 11 TRATADO DE ÁMSTERDAM ART. 17 TRATADO FUNCIONAMIENTO UNIÓN (LISBOA) ACTIVIDADES PROFESIONALES OTRAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS CUYA ÉTICA BASADA EN LA RELIGIÓN O CONVICCIONES CONVICCIONES: RELIGIOSAS, TÁMBIÉN ÉTICAS MORALES O INCLUSO AGNÓSTICAS O ATEAS IMPORTANTE LA ÉTICA DE LA ORGANIZACIÓN Y DE SUS PRODUCTOS NO LA DEL SIMPLE PROPIETARIO SÓLO LAS ORGANIZACIONES QUE ACTUALMENTE Y NO DE FORMA HISTÓRICA BASEN SU FUNCIONAMIENTO O PRODUCTO EN ESTA ÉTICA AUNQUE ORGANIZACIÓN NO SE EXIGE AUSENCIA DE ÁNIMO DE LUCRO: NO EXIGIBLE NON PROFIT NI AUSENCIA DE ESTRUCTURA EMPRESARIAL ENTIDADES FORMATIVAS E NFORMATIVAS CLARAMENTE SEGURAMENTE (MINIMOS) CARITATIVAS O SANITARIASALEMANIA
ÁMBITO PERSONAL DE LA EXCLUSIÓN TENDEZTRÄGER NATURALEZA O CONTEXTO PRESTACIÓN REQUISITO PROFESIONAL ESENCIAL, LEGÍTIMO, PROPORCIONAL NORMALMENTE PARTICIPACIÓN CREDO O ÉTICA ACCESO (INDAGACIÓN), FINALIZACIÓN INCOMPATIBILIDAD EXTERNALIZADA NO JUSTIFICABLE POR DISTINTO MOTIVO ¿FISCALIZACIÓN? TRABAJADORES NEUTROS BUENA FE Y LEALTAD HACÍA LA ÉTICA DE LA ORGANIZACIÓN AMBIGUO Y CONFLICTIVO REICHOLD (NZA 2001): INTERPRETACIÓN AMPLIA JOUSEN (RdA 2003): NO ADMISIBLE POR RAZONES COMO HOMOSEXUALIDAD DIRECTIVA DE MÍNIMOS: NECESIDAD DE LLEGAR HASTA UN MÁXIMO COMÚN DIVISOR KIMBER: EQUILIBRIO ENTRE AUTONOMÍA DE LAS ORGANIZACIONES Y LIBERTAD DEL INDIVIDUO ASUNTO ROMMELFANGER v. ALEMANIA CEDH 6-9-1989
Dos matizaciones importantes……………… Condicionado a que se trate de: Condicionado a que se trate de: mantener en su legislación nacional vigente el día de adopción de la Directiva mantener en su legislación nacional vigente el día de adopción de la Directiva o que incorpore prácticas ya existentes el día de adopción de la presente Directiva o que incorpore prácticas ya existentes el día de adopción de la presente Directiva Impedir la creación ex novo de esta posibilidad al amparo de la Directiva Impedir la creación ex novo de esta posibilidad al amparo de la Directiva Se trata de una Directiva de mínimos que no impide adoptar o mantener disposiciones más favorables para la protección del principio de igualdad de trato (Art. 8 ) Se trata de una Directiva de mínimos que no impide adoptar o mantener disposiciones más favorables para la protección del principio de igualdad de trato (Art. 8 ) La aplicación de la Directiva no debe constituir motivo para reducir el nivel de protección ya garantizado La aplicación de la Directiva no debe constituir motivo para reducir el nivel de protección ya garantizado
OTRAS EXCEPCIONES Y PROBLEMAS: ART. 4.1 Y VESTUARIO
PECULIAR SITUACIÓN Y PROBLEMAS EN RELACIÓN CON EL ESTADO PROBLEMA TRADICIONALMENTE LAICIDAD O ACONFESIONALIDAD CIERTOS RESTOS DE OTRAS EPOCAS STC ESPAÑOLA 101/2004: POLICIA Y PROCESIÓN STC ESPAÑOL 177/1996 PARADA MILITAR Y VIRGEN POSIBLE OBJEC. CONCIENCIA LAICIDAD COMO IMPOSICIÓN: ¿EMPRESA DE TENDENCIA NEUTRA? ASUNTO KALACASUNTO LEYLA SAHIN ASUNTO DAHLAB ART. 2.5 DIRECTIVA: ART. 9.2 CEDH Sin perjuicio de las medidas … que en una sociedad democrática, son necesarias para la seguridad Pública, la defensa del orden y la prevención de infracciones Penales, la protección de la salud y la protección de los Derechos y libertades de los ciudadanos
A modo de conclusiones……………. Norma de mínimos –no reasonable acomodation expresa, amplitud de la tutela de las empresas de tendencia…--que en general parece haber asumido la realidad legal y la práctica judicial preexistente Norma de mínimos –no reasonable acomodation expresa, amplitud de la tutela de las empresas de tendencia…--que en general parece haber asumido la realidad legal y la práctica judicial preexistente Y todo ello por no hablar de los posibles problemas que, para algunos autores, puede plantear las acciones positivas desde la tradicional separación y neutralidad estatal ante las distintas confesiones u organizaciones religiosas. Y todo ello por no hablar de los posibles problemas que, para algunos autores, puede plantear las acciones positivas desde la tradicional separación y neutralidad estatal ante las distintas confesiones u organizaciones religiosas. 2 de julio de 2008, la Comisión adoptó una propuesta de Directiva del Consejo destinada a ampliar la protección contra la discriminación por motivos de religión o convicciones discapacidad, edad u orientación sexual a ámbitos exteriores al del empleo. Completando la normativa vigente de la CE 1 en esta materia, la Directiva propuesta prohibiría la discriminación por los motivos antes mencionados en los siguientes ámbitos: protección social, incluida la seguridad social y la asistencia sanitaria; ventajas sociales; educación; y acceso a bienes y servicios, incluida la vivienda.propuesta de Directiva El Parlamento Europeo emitió su dictamen con arreglo al procedimiento de consulta el 2 de abril de 2009procedimiento de consulta el 2 de abril de 2009 Si bien durante la Presidencia sueca se han realizado avances importantes para aclarar el ámbito de aplicación, el reparto de competencias, las disposiciones sobre discapacidad y el calendario de aplicación, es claramente necesario seguir trabajando más sobre la propuesta. 17-11-2009Presidencia sueca
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EL PODER DE DIRECCIÓN Es la facultad que confiere al empresario el contrato de trabajo, de dar órdenes sobre el modo, el lugar y el tiempo de la prestación.

References: artículo 6
 artículo 46
 artículo 13
 Artículo 10
 Artículo 22
 artículo 6
 artículo 13