Source: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/19848-2019/
Timestamp: 2020-03-31 23:23:15+00:00

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CAPÍTULO I - DE LA DECLARATORIA, DEL OBJETO Y DE LA COMPOSICIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
(Objeto).- La presente ley tiene por objeto reconocer, promover y apoyar a la Economía Social y Solidaria, en sus diversas manifestaciones, determinando las medidas de fomento de acuerdo a los fines y principios que las caracterizan y sin perjuicio de las regulaciones específicas que cada una de ellas tenga.
(Declaratoria de interés nacional).- Se declara de interés nacional, la promoción, difusión, estímulo y desarrollo de la Economía Social y Solidaria, en cualquiera de sus expresiones.
(Composición).- La Economía Social y Solidaria está compuesta por el conjunto de entidades que en el ámbito privado desarrollan actividades económicas, sociales, culturales y ambientales, de conformidad con los principios recogidos en el artículo 4° de esta ley y persiguen el interés común de sus integrantes, el interés general económico o social, o ambos.
CAPÍTULO II - DE LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
(Principios).- Las entidades de la Economía Social y Solidaria deberán observar los siguientes principios:
A) La persona debe ser el centro de la actividad económica y social,
teniendo absoluta primacía frente al capital.
B) Las relaciones entre los integrantes de la iniciativa se sustentarán
en la solidaridad, la cooperación, la reciprocidad y el control
democrático, primando el interés común por sobre el individual.
D) Debe existir un compromiso con la comunidad, la organización y
desarrollo local y territorial, y con el cuidado del medio ambiente.
E) En los casos en que la forma jurídica lo habilite, la distribución de
excedentes se efectuará principalmente en función del trabajo aportado
y servicio o actividad realizada por los asociados y asociadas.
F) Promover la equidad de género y favorecer la inclusión social de
personas con dificultades de inserción.
(Declaración de interés, autonomía y ámbito de actividad).- Declárase de interés general a las diversas expresiones de la Economía Social y Solidaria por su contribución al desarrollo sustentable, la participación democrática, la equitativa distribución de la riqueza y la inclusión económica y social.
CAPÍTULO IV - DEL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
(Participación de las entidades estatales).- El Estado garantizará y promoverá la constitución, el libre desarrollo, el fortalecimiento y la autonomía de las entidades de la Economía Social y Solidaria, en todas sus expresiones económicas y sociales.
A) Facilitar y fomentar las diversas iniciativas de Economía Social y
Solidaria, generando condiciones adecuadas. Para ello, se contemplará,
especialmente, la simplificación de los trámites administrativos
necesarios para su constitución, funcionamiento y control.
C) Facilitar, a quienes participen de las entidades de Economía Social y
Solidaria, el acceso a los procesos de innovación tecnológica y
organizativa, en particular a mecanismos para la inclusión financiera
y extensión de los medios electrónicos de pago.
D) Comprometer a las entidades de la Economía Social y Solidaria en las
políticas activas de trabajo, especialmente en favor de mujeres,
jóvenes, discapacitados, así como de los desempleados de largo tiempo
y con dificultades de inserción en el mercado laboral.
E) Podrán incluirse los conceptos y principios éticos de la Economía
Social y Solidaria, en los planes de estudio de los distintos niveles
F) Promover alianzas estratégicas entre las entidades de la Economía
G) Impulsar y/o apoyar ferias y tiendas de economías solidarias, así como
otros sistemas de comercialización bajo los principios del comercio
(Promoción, asistencia técnica y financiamiento).- Las acciones de promoción, asistencia técnica, desarrollo y consolidación de las diversas formas integrantes de la Economía Social y Solidaria definidas en el artículo 6° de la presente ley podrán ser apoyadas con los recursos, instrumentos y procedimientos establecidos por la Ley N° 19.337, de 20 de agosto de 2015, y los artículos 209 y 210 de la Ley N° 18.407, de 24 de octubre de 2008.
(Exenciones tributarias).- La autoridad de aplicación de la presente ley promoverá una política fiscal, tributaria y previsional acorde a la especial naturaleza de la Economía Social y Solidaria y su aporte al desarrollo económico y social inclusivo.
(Licitaciones del Estado).- Inclúyese en el Programa de Contratación Pública para el Desarrollo, previsto en los artículos 43 a 46 de la Ley N° 18.362, de 6 de octubre de 2008, a todos los emprendimientos de la Economía Social y Solidaria que se encuadren en los subprogramas que se mencionan en los literales A), B) y C) del artículo 44 o que se creen con posterioridad y que se encuentren inscriptos en el registro que establece el artículo 12 de la presente ley. En consecuencia, las licitaciones que realicen las distintas reparticiones administrativas del Estado y las Intendencias Departamentales, deberán atenerse al régimen y procedimiento específicos para la contratación que, en relación a aquellos emprendimientos, establecerá la reglamentación.
CAPÍTULO V - ORGANIZACIÓN
(Autoridad de aplicación).- El Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP) es el organismo impulsor de las políticas públicas relacionadas con la promoción, formación, acompañamiento y financiamiento de los proyectos de Economía Social y Solidaria.
(Competencias y cometidos).- Son competencias del Instituto Nacional del Cooperativismo (INACOOP), con referencia a las expresiones de la Economía Social y Solidaria:
A) Definir, promover e impulsar políticas públicas tendientes al
desarrollo y fortalecimiento del sector de la Economía Social y
Solidaria; coordinará las acciones programáticas que impulsen hacia el
sector las diferentes áreas gubernamentales.
B) Inscribir y reconocer a las organizaciones de la Economía Social y
Solidaria, que cumplan con las normativas específicas que las rigen
según su modalidad y que cumplan con los principios establecidos en el
artículo 4° y los requisitos que establece el Registro de Entidades de
la Economía Social y Solidaria (RNEESS) para su ingreso.
C) Elaborar políticas, proyectos y programas de Economía Social y
Solidaria, que posibiliten la capacitación, investigación y
transferencia de tecnología en su favor; así como la asistencia
técnica y asesoramiento a quienes participen en las organizaciones de
D) Crear una red de Entidades de Asistencia Técnica, Agencias públicas y
privadas, Universidades y Centros de Investigación y Capacitación.
E) Favorecer acuerdos estratégicos con instituciones públicas y privadas,
que promuevan y estimulen a las organizaciones de la Economía Social y
Solidaria, para una mejor inserción de las mismas en el mercado y en
F) Realizar, en coordinación con las áreas que considere pertinentes un
seguimiento y evaluación de las organizaciones de la Economía Social y
Solidaria, con la finalidad de asegurar que las actividades de estas,
sean compatibles con sus propios programas y proyectos.
G) Registrar a las entidades de la Economía Social y Solidaria que
soliciten su incorporación en el Registro referido en el literal B)
H) Crear un Observatorio de la Economía Social y Solidaria en el marco de
la Unidad de Estadística e Información del INACOOP.
Créase el Consejo Consultivo de la Economía Social y Solidaria (CESyS).
A) Dos delegados de las organizaciones de representación nacional de la
B) Dos delegados de las organizaciones de representación departamental de
I) Un representante del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca,
(Atribuciones del CESyS).- El Consejo Consultivo de la Economía Social y Solidaria será un órgano de consulta del Instituto Nacional del Cooperativismo y tendrá competencias para:
A) Proponer políticas, estrategias, planes, programas y/o proyectos de
promoción y fortalecimiento de la Economía Social y Solidaria.
C) Opinar en toda otra cuestión relacionada con la Economía Social y
F) Diseñar y organizar anualmente una Conferencia Nacional de Economía
Social y Solidaria como espacio de discusión de los temas de interés y
elaboración de propuestas para el fortalecimiento de la Economía
CAPÍTULO VI - DEL CONTROL ESTATAL Y DEL REGISTRO NACIONAL DE PROMOCIÓN DE ENTIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA
(Autoridad de control).- La fiscalización sobre las entidades de la Economía Social y Solidaria estará a cargo de la Auditoría Interna de la Nación, aplicándose a su respecto lo establecido en los artículos 212, 213 y 214 de la Ley N° 18.407, de 24 de octubre de 2008, en lo pertinente.
(Creación del Registro).- Créase el Registro Nacional de Promoción de Entidades de la Economía Social y Solidaria, que funcionará en la órbita del Instituto Nacional del Cooperativismo, en el que deberán inscribirse las entidades de la Economía Social y Solidaria que cuenten con el certificado de regularidad previsto en el artículo 214 de la Ley N° 18.407, de 24 de octubre de 2008.
Ver en esta norma, artículos: 17, 18 y 19.
(Planes y programas de promoción).- Las organizaciones de la Economía Social y Solidaria enumeradas en el artículo 6° de la presente ley, serán incorporadas al Registro previsto en el artículo 16 de la presente ley, al solo efecto de ser incluidas en los planes y/o programas de promoción y para la sistematización de la información al respecto.
(Carácter público del Registro).- El Registro previsto en el artículo 16 de la presente ley será de carácter público, debiéndose mantener actualizado; asimismo podrá utilizarse con fines estadísticos.
(Prestación para la promoción, desarrollo y educación de la Economía Social y Solidaria).- Las entidades de la Economía Social y Solidaria que se encuentren inscriptas en el Registro previsto en el artículo 16 de la presente ley y durante su permanencia en el mismo serán sujetos pasivos de la prestación coactiva para la promoción, desarrollo y educación cooperativa creada por el artículo 204 de la Ley N° 18.407, de 24 de octubre de 2008.
Se aplicará lo dispuesto por los numerales 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8); por los literales B), C), D) y E) del numeral 9), y por los numerales 10) y 11) del artículo 205 de la Ley N° 18.407, en cuanto corresponda.
CAPÍTULO VII - DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
(Orden público).- La presente ley es de orden público e interés social. Decláranse indisponibles todos los derechos, beneficios, deberes, cargas y obligaciones que las normas que se establecen en la presente ley, les acuerdan o exigen a quienes son sus titulares.
TABARÉ VÁZQUEZ - EDUARDO BONOMI - RODOLFO NIN NOVOA - DANILO ASTORI - JOSÉ BAYARDI - MARÍA JULIA MUÑOZ - JORGE SETELICH - OLGA OTEGUI - ERNESTO MURRO - JORGE QUIAN - ALBERTO CASTELAR - LILIAM KECHICHIAN - JORGE RUCKS -  ANA OLIVERA

References: artículo 4
 artículo 6
 artículo 44
 artículo 12

artículo 4
 artículo 214
 artículo 6
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 204
 artículo 205