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Timestamp: 2018-10-21 20:06:00+00:00

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Autorización Ambiental para la Ejecución de Proyectos Mineros - Ilustrados!
Autorización Ambiental para la Ejecución de Proyectos Mineros
Resumen: El Titular de la actividad minero-metalúrgica (también incluye al cesionario), es el responsable por las emisiones, vertimiento y disposición de desechos al medio ambiente, que se produzcan como resultado de las actividades de exploración y explotación minera efectuadas en el área de su concesión. Asimismo, debe evitar e impedir que se sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos, para aquellos elementos o sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el ambiente y la salud de las personas.
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Autor: Carlos Vela Gonzáles
I. AUTORIZACION AMBIENTAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS MINEROS
El Titular de la actividad minero-metalúrgica (también incluye al cesionario), es el responsable por las emisiones, vertimiento y disposición de desechos al medio ambiente, que se produzcan como resultado de las actividades de exploración y explotación minera efectuadas en el área de su concesión. Asimismo, debe evitar e impedir que se sobrepasen los niveles máximos permisibles establecidos, para aquellos elementos o sustancias que por sus concentraciones o prolongada permanencia puedan tener efectos adversos en el ambiente y la salud de las personas.
Las autorizaciones ambientales que sean necesarias se tramitan ante la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas([i]).
CONTENIDOS MÍNIMOS EN ASPECTOS AMBIENTALES PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN ([ii])
Plano de ubicación del proyecto (Coordenadas UTM)-Escala 1:50 000.
Plano del área de Influencia del proyecto, en mapa del Instituto Geográfico Nacional (IGN)- Escala 1:100 000 o 1: 50 000 y en caso no se disponga se podrá presentar en planos distritales detallados, en la cual deberá indicarse.
Cuerpos de agua (Ríos, lagunas, quebradas, etc.)
Área natural protegida o zona de reserva Patrimonios Culturales e históricos
La información a nivel de perfil se basará en fuentes secundarias, si no puede determinar la ubicación de los datos anteriores la Unidad Formuladora deberá manifestar el compromiso de presentarlos en el Estudio de Impacto Ambiental
Para el caso de Perfiles de líneas de transmisión ( L.T), también se deberá presentar en el plano del Instituto Geológico Natural el trazo de la L.T en escala 1:50 000 o 1: 100 000, y en caso que no se disponga en planos distritales detallados.
Descripción del Área de Influencia del proyecto
Descripción de actividades a desarrollar en detalle, determinar los impactos previsibles (dependiendo de las alternativas).
La información a nivel de perfil se basará en fuentes secundarias, si no puede definir los datos anteriores la Unidad Formuladora deberá manifestar el compromiso de presentarlos en el Estudio de Impacto Ambiental.
Medidas de Prevención, Mitigación o Compensación
La información a nivel de perfil se basará en fuentes secundarias, asimismo la Unidad Formuladora deberá manifestar el compromiso de presentar la información en forma detallada en el Estudio de Impacto Ambiental (1).
Plan de contingencia (Identificando sitios vulnerables)
(1) Para el caso de los proyectos que requieren de EIA en la fase de inversión.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente; (Pub. 28.04.93).
- Decreto Supremo No. 038-98-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera; Artículo 1o., Artículo 5o., Artículo 7o. numeral 2 (Pub. 30.11.98).
2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) implica la realización de diversos estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales, biológicos, socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto, indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
2.2. CONTENIDO DEL EIA.
De acuerdo al Anexo II del Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente (Pub. 28.04.93), los Estudios Ambientales para Proyectos Minero – Metalúrgicos deben tener el siguiente contenido :
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARTE UNO: CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Para los efectos de lo previsto en el Reglamento para la Protección Ambiental en la
Actividad Minera, el EIA comprenderá lo siguiente:
I. RESUMEN EJECUTIVO, que podrá ser objeto de difusión en los términos estipulados al Articulo 11 del D.Leg. 613, Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
II. ANTECEDENTES, un resumen descriptivo de:
a) Aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar.
b) Descripción de la actividad a realizar, y,
c) En los casos de operaciones en marcha y/ modificaciones de la actividad que contasen con la correspondiente autorización, se debe agregar a la relación de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados.
a) Descripción del proyecto; y,
b) Costo estimado.
IV. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO.
a) Componentes generales, de acuerdo a lo establecido para el procedimiento de petición para concesión de beneficio:
- Plano de ubicación a escala 1:25,000. señalando vías de acceso, orografía y áreas naturales protegidas, si las hubiera. Indicar además, los terrenos agrícolas cultivados en las áreas inmediatas al lugar seleccionado para realizar las instalaciones.
- Plano topográfico a escala 1/500 ó 1/1000, con indicación del o los perímetros escogidos para realizar las instalaciones, señalando las áreas agrícolas, cultivadas o de vocación agrícola, trazado esquemático de redes de agua, desague y eléctrico. proyección de edificaciones, vías de acceso, campamentos, canchas de desmontes y relaveras, canales de conducción de relaves y/o escorias y, en general, toda aquella obra que modifique el paisaje original.
Adicionalmente, se indicarán los linderos de los propietarios del terreno superficial.
- Cortes longitudinales y secciones transversales del terreno, indicando muros de contención, obras de represamiento, tuberías de decantación, acequias de desviación. Además, se indicará la distribución vertical de las instalaciones de la planta, desde la tolva de recepción de mineral hasta la evacuación de los productos finales y de desecho.
- Cuadro de distancias a los poblados cercanos, señalando el tipo de vías de acceso.
b) Componentes físicos:
- Plano geológico con identificación de rocas y suelos, incluyendo el respectivo informe geológico.
- En el caso de descargas subacuáticas (en fondo marino, fondo de lagos o lagunas) se requerirá planos batimétricos del área de descarga.
- Accidentes fisiográficos existentes dentro del área del proyecto, como son manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc.
Descripción de los cuerpos de agua .
Elevación sobre el nivel del mar.
Descripción climatológica, con la información metereológica existente o datos tomados en el terreno para los fines del estudio, tales como luminosidad, precipitación pluvial, vientos (dirección y velocidad), mareas, temperaturas y presión barornétrica.
c) Componentes bióticos:
- Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies en extinción o amenazadas, de acuerdo al listado oficial nacional existente.
- Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes (incluyendo las áreas protegidas), de acuerdo a la descripción oficial nacional existente.
V. DESCRIPCION DE LAS ACTVIDADES A REALIZAR.
Incluirá una memoria descriptiva de los procesos a ser utilizados en la extracción o
beneficio de los minerales. Se pondrá especial énfasis en aspectos como :
a) Volúmen estimado de movimiento de mineral.
b) Niveles de ruido estimados durante las fases de habilitación y operación.
c) Volúmen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines industriales como para consumo humano.
d) Volúmen estimado de aguas de desecho a generarse.
e) Volúmen estimado de desechos sólidos a generarse.
f) Volúmen estimado de gases a generarse, de ser el caso.
g) Tipos y volúmenes de desechos tóxicos o peligrosos determinados por la autoridad competente.
h) Demanda de energía eléctrica y fuentes de aprovisionamiento.
i) Número estimado de puestos de trabajo permanentes y temporales a ser generados en las etapas de habilitación y operación.
Se incluirá planos de construcción de la planta de beneficio, instalaciones auxiliares y complementarias, señalando pozos sépticos, plantas de tratamiento de agua, tanto
para consumo humano y necesidades industriales, como de tratamiento de desagües; sistemas de drenaje y recolección de salpicaduras, sistemas de recolección de gases y polvos y procesos para su neutralización, sistemas de conducción y depósito de relaves y/o escorias.
Esquema de tratamiento metalúrgico, control y muestreo de los afluentes sólidos, líquidos o gaseosos, así como aquellos resultantes de procesos intermedios.
VI. EFECTOS PREVISIBLES DE LA ACTIVIDAD.
(Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a:)
a) La salud humana.
b) La flora y fauna
c) Los ecosistemas presentes en el área de la actividad
d) Los recursos hídricos o cuerpos de agua; y
e) Recursos socio-económicos, áreas de recreación pública, sistemas de comunicación, zonas arqueológicas, infraestructura general, etc.
VII. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA ACTIVIDAD.
Descripción de aquellas medidas que sean aplicable para la disminución de los efectos
de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura.
a) Medidas para el control del ruido, dependiendo de su cercanía a centros poblados.
b) Medidas para proteger de la actividad los sistemas naturales circundantes.
c) Descripción del área de disposición de aguas de desecho y del tipo de tratamiento a aplicarse a las aguas de desecho.
d) Descripción del lugar de disposición y almacenamiento de relaves y/o escorias y escorias, forma de acumulación, decantación y drenaje, tanto del agua de pulpa, como de precipitación pluvial, filtración y escorrentía.
e) Si se desecha en la costa o fondo marino, medidas a tomar para evitar la contaminación por encima de los niveles permitidos, así como su dispersión más allá del área de deposición.
Si se utilizase pozos sépticos, medidas para evitar contaminar la napa freática.
g) Descripción de las áreas de almacenaje y métodos de almacenaje, transporte y disposición de desechos tóxicos o peligrosos, y
h) Medidas y/o equipos utilizados para el control de contaminantes del aire.
VIII. ANALISIS DE COSTO - BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR.
PARTE DOS: INFORMACION ADICIONAL DE MAYOR ALCANCE
La Dirección General de Asuntos Ambientales a través de la Dirección General del Minería (DGM), en los casos de proyectos de gran envergadura o que representaran un posible efecto significativo del ambiente podrá solicitar que se amplíe el EIA en aspectos observados y/o en cualquiera de los siguientes aspectos
I. DETERMINACION DE ALTERNATIVAS AL PROYECTO.
a) Formulación de alternativas:
i. Categorización o priorización (incluye la alternativa propuesta y la alternativa del costo de la «no acción»).
ii. Integración de información (ingeniería, economía, naturaleza, etc) para cada alternativa.
iii. Posibles efectos de cada alternativa.
iv. Medidas de mitigación, evaluación y control.
b) Justificación de la alternativa propuesta frente a las descartadas.
II. AMBIENTE(S) AFECTADO(S).
Si se determinase efectos probables o actuales, debido a la actividad, se debe realizar
a) Aguas Continentales (ríos, lagos, lagunas, humedales, manantiales), estudios de:
i. Análisis físicos, químicos y biológicos completos, cualitativos y cuantitativos, para determinar los niveles de concentración de los elementos comprendidos en la actividad.
ii. Pruebas para determinar la alteración de dichos elementos sobre la flora y fauna existente.
iii. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los mismos; y
iv. De ser necesaria la construcción de pozos sépticos:
· pruebas de percolación.
· información sobre la napa freática.
· determinación de no estar ubicado en zona inundable.
b) Mar (neritico, pelágico y bentónico) estudios de:
i. Dispersión de material suspendido en la columna de agua debido al oleaje (turbidez).
ii. Análisis físicos, químicos y biológicos completos que incluya la zona bentónica.
iii. Pruebas para determinar la alteración de los elementos comprendidos en la actividad sobre la flora y fauna.; incluyendo el efecto sobre la productividad de fitopliacton.
iv. Pruebas de tiempo de permanencia y dilución de los elementos comprendidos en la actividad.
v. Dirección y velocidad de corrientes superficiales y profundas.
vi. Distribución de las comunidades marinas en relación al punto de descarga.
c) Aire, estudios de:
i. Análisis cualitativo y cuantitativo de los elementos gaseosos.
ii. Análisis cualitativo y cuantitativo del material particulado en suspensión.
iii. Integración e interpretación de la información meteorológica con los elementos expedidos al aire; y,
iv. Determinación del efecto de los ecosistemas receptores.
d) Terreno, incluyendo rocas y suelos, cuyo estudio comprenderá:
i. Composición litológica y edafológica.
ii. Reacción física, química y biológica del terreno con los efluentes a descargar o almacenar.
iii. Permeabilidad del terreno.
iv. Estabilidad geológica y sísmica; y,
v. Potencial de erosión y sedimentación por cercanía a un cuerpo de agua.
i. Un análisis de costo/beneficio donde se incluya la posible devaluación de los ecosistemas circundantes, infraestructura existente, calidad de vida humana, entre otros pertinentes al proyecto.
ii. Un plan específico para cada riesgo ambiental de contingencia, previendo ocurrencias para mil días de operación.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente en las actividades minero-metalúrgicas; Artículo 2o. y Anexo II (Pub. 28.04.93).
- Decreto Supremo No. 038-98-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera; (Pub. 30.11.98).
3. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACION AMBIENTAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS MINEROS.
3.1. ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ([iii]).
El solicitante de una concesión minera y/o beneficio, así como los que realicen ampliaciones de producción en sus operaciones, deberán presentar a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del correspondiente proyecto. Las instituciones autorizadas para la realización del EIA en actividades mineras, son las incluidas en el Registro correspondiente de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas.
( http://www.minem.gob.pe/ambientales/publicaciones/ )
3.1.1. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE EXPLORACIÓN MINERA.
A) Proyectos de Exploración Categoría A: Comprende aquellas actividades de exploración minera, que causan ligera o ninguna alteración a la superficie, tales como estudios geológicos, geofísicos, levantamientos topográficos y la recolección de pequeñas cantidades de muestras de rocas y minerales de superficie, utilizando instrumentos o aparatos, que pueden ser transportados a mano o sobre la superficie sin causar mayor alteración a la tierra que la causada por el uso ordinario de personas ajenas a la exploración.
Las actividades de exploración que se encuentran comprendidas en esta categoría, no requieren autorización.
B) Proyectos de Exploración Categoría B: Menos de 20 plataformas de perforación (Presentar Declaración Jurada).
a) Solicitud de acuerdo a formato y pago por derecho de trámite (40% UIT).
b) Dos ejemplares de la Declaración Jurada:
· Para la Dirección General de Asuntos Ambientales.
· Para consulta del público.
c) Comprobante de entrega de un ejemplar de la declaración jurada, presentada en la Dirección Regional de Energía y Minas correspondiente a la zona del proyecto.
d) Comprobante de la entrega de un ejemplar de la evaluación ambiental, impresa y digitalizada, presentada en la Municipalidad Distrital más próxima a la zona del proyecto.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros se encarga de la evaluación del expediente en un plazo de 20 días calendario para primer el pronunciamiento.
La Autoridad que resuelve el trámite es el Director General mediante una Resolución Directoral.
C) Proyectos de Exploración Categoría C: Más de 20 plataformas de perforación, en áreas mayores a 10 hectáreas y/o con túneles de más de 50 metros (Contar con Evaluación Ambiental).
a) Solicitud de acuerdo a formato y pago por derecho de trámite.
b) Dos ejemplares de la Evaluación Ambiental impresos y digitalizados:
· Para consulta del público en el proceso de participación ciudadana.
c) Comprobante de entrega de un ejemplar de la Evaluación Ambiental, impresa y digitalizada, presentada en la Dirección Regional de Energía y Minas correspondiente a la zona del proyecto.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros se encarga de la evaluación del expediente en un plazo de 40 días calendario.
La Autoridad que resuelve el trámite es el Director General de Asuntos Ambientales Mineros mediante una Resolución Directoral.
3.1.2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO MINERO.
b) Dos ejemplares del EIA impresos y digitalizados y cinco resúmenes ejecutivos:
· Para la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.
c) Comprobante de entrega del ejemplar del estudio impreso y digitalizado presentado al Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
d) Comprobante de entrega de dos ejemplares impresos y digitalizados y veinticinco resúmenes ejecutivos del EIA presentado en la Dirección Regional de Energía y Minas más próxima a la zona del proyecto.
e) Comprobante de entrega de dos ejemplares impresos y digitalizados del EIA y un ejemplar del resumen ejecutivo a la Municipalidad Distrital próxima a la zona del proyecto.
f) La participación ciudadana forma parte del procedimiento de evaluación en el trámite de aprobación del EIA, colocando a disposición del público el EIA; a travéz de audiencias públicas y talleres, locales, Regionales y Nacionales, según el caso.
La Dirección General de Asuntos Ambientales se encarga de la evaluación del expediente en un plazo de 120 días calendario.
3.1.3. BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente en las actividades minero-metalúrgicas; Artículo 7o. numeral 3 (Pub. 28.04.93).
- Decreto Supremo No. 038-98-EM, Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera; Artículo 4o. al Artículo 6o. (Pub. 30.11.98).
- Decreto Supremo No. 053-99-EM, Disposiciones para uniformizar procedimientos administrativos ante la DGAA (Pub. 28.09.99).
- Resolución Ministerial No. 596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación y de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas (Pub. 22.12.2002).
3.2. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MINEM) - DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS (DGAAM).
La Autoridad Sectorial Competente en Asuntos Ambientales del Sector Energía y Minas es el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM)([iv]), ante la cual deberán presentarse los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Estudios de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP), Evaluaciones Ambientales (EA) o las modificaciones de los mismos y las modificaciones de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), exigidos por Ley a los titulares de actividades minero-metalúrgicas, de hidrocarburos o de electricidad, para su evaluación y aprobación, aprobación condicionada o desaprobación, según corresponda.
El Ministerio de Energía y Minas como autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalúrgico es el único ente gubernamental encargado de: a) Fijar las políticas de protección del medio ambiente para las actividades minero-metalúrgicas y dictar la normatividad correspondiente.
b) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizar la ejecución de los mismos, para cada una de las unidades económicas administrativas.
c) Suscribir con los titulares de la actividad minero-metalúrgica convenios de estabilidad administrativa ambiental en base al Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) que se apruebe.
d) Fiscalizar el efecto ambiental producido por las actividades minero-metalúrgicas en los centros operativos y áreas de influencia, determinando la responsabilidad del titular, en caso de producirse una violación a las disposiciones de este Reglamento e imponiendo las sanciones previstas en él.
3.2.1. BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente; Artículo 4o. (Pub. 28.04.93).
- Resolución Ministerial No. 292-97-EM/VMM, Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental para la Actividad Minero Metalúrgica (Pub. 12.07.97).
3.3. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE ESTABILIDAD ADMINISTRATIVA AMBIENTAL.
Los titulares de la actividad minera en operación, podrán suscribir Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental con el Ministerio de Energía y Minas sobre la base del EIA y Programa de Adecuación y Manejo Ambienta (PAMA) aprobado, en el cual se fijará:
· Plazo de Vigencia para la adecuación ambiental
· Frecuencia de muestreos y puntos de muestreo
· Niveles máximos permisibles a la firma del contrato no sujetos a modificación durante la vigencia del mismo.
El contrato será de adhesión y su modelo está aprobado por Resolución Ministerial No. 292-97-EM/VMM. La Dirección General de Minería cada seis meses verificará el cumplimiento del contrato.
3.3.1. BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente; Artículo 18o. (Pub. 28.04.93).
3.4. NORMAS SOBRE CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE.
· Toda concesión de beneficio deberá contar con instalaciones apropiadas para el tratamiento de sus residuos líquidos. Se procurará que las aguas residuales resultantes de este tratamiento, así como el agua contenida en soluciones, pulpas y emulsiones sean reutilizada, de ser técnica y económicamente factible. Toda operación de beneficio deberá tener un sistema de colección y drenaje de residuos y derrames.
· Cuando el agua a ser utilizada por la planta de beneficio provenga de cuerpos de agua con sustancias contaminantes que se encuentren por encima de los niveles máximos permisibles establecidos, se llevará un registro de los muestreos periódicos realizados y sus respectivos análisis, antes y después del uso. En los casos en que el agua utilizada provenga de pozos, se deberá propiciar la recarga natural del sistema y el control del acuífero.
· Las aguas servidas provenientes de campamentos y de los servicios sanitarios de las instalaciones mineras, deberán ser tratadas antes de su vertimiento, en el volumen que le competa al titular de la actividad minera.
· En caso de disposición de relaves y/o escorias, en tierra, éstos deberán ser depositados en canchas ubicadas preferentemente cerca de las plantas de beneficio, para permitir el reciclaje del agua y así minimizar o evitar la descarga de efluentes fuera de la zona de almacenamiento.
· Para el abandono definitivo de los depósitos de relaves y/o escorias, necesariamente se elaborarán y ejecutarán las obras o instalaciones requeridas para garantizar su estabilidad, especialmente en lo que respecta a la permanencia y operatividad de los elementos de derivación de los cursos de agua y el tratamiento superficial del depósito y de la presa, para evitar su erosión.
3.4.1. BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente en las actividades minero – metalúrgicas; Artículo 31o. al Artículo 36o., Artículo 39o. (Pub. 28.04.93).
3.5. GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO.
Las Guías de Manejo Ambiental Minero son documentos expedidos por la Dirección General de Asuntos Mineros Ambientales (DGAAM) sobre lineamientos aceptables a nivel nacional en la actividad minero-metalúrgica para llegar a un desarrollo sostenible.
Estas Guías consisten entre otros de: Protocolo de Monitoreo de Agua, Protocolo de Monitoreo de Aire, Procedimiento de elaboración del PAMA, Procedimiento de elaboración del EIA, Guías para: Relaves, Aguas Acidas, Plan de Cierre, Lixiviación, Exploración, Manejo de Cianuro, Uso y Almacenamiento de Reactivos, Manejo de Aguas, Vegetación, Calidad de Aire, entre otros.
Actualmente las Guías de Manejo Ambiental que han sido publicadas por el Ministerio de Energía y Minas son([v]):
GUIAS DE MANEJO AMBIENTAL MINERO PUBLICADAS POR EL MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal
1. Guía para la Clasificación Ambiental.
2. Guía para la Formulación de Declaración de Impacto Ambiental.
3. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados.
4. Guía para el desarrollo de PAMA .
· Matriz de evaluación de Impactos (PAMA).
5. Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallado.
Relaciones Comunitarias Energía y Minas
1. Guía de Relaciones Comunitarias.
Sub Sector Minería
1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones.
2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua.
3. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero – Metalúrgicas.
4. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Acido de Minas.
5. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental.
6. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental.
7. Guía para el Manejo de Relaves Mineros.
8. Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria Minero Metalúrgica.
9. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas.
10. Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas.
11. Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos Minerales en el Perú.
12. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras.
13. Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro.
14. Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos.
15. Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera.
16. Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos Sólidos provenientes de Actividades Mineras.
17. Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica.
18. Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales.
19. Guía de Fiscalización Ambiental.
20. Borrador de la Guía para la Elaboración y Revisión de Planes de Cierre de Minas.
3.5.1. BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 016-93-EM, Reglamento sobre Protección del Medio Ambiente en las actividades minero – metalúrgicas; Artículo 2o. modificado por D.S. No. 059-93-EM (Pub. 28.04.93).
4. RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS REFERIDOS A LA AUTORIZACION AMBIENTAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS MINEROS ([vi]).
4.1. APROBACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA MAYOR A 30 Mw., Y OTROS ASPECTOS ELÉCTRICOS; PARA EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS Y OTROS ASPECTOS SOBRE HIDROCARBUROS.
APROBACIÓN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA PARA EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO MINERO.
Hay que recordar que el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) implica la realización de diversos estudios que deben efectuarse en proyectos para la realización de actividades en concesiones mineras, de beneficio, de labor general y de transporte minero, que deben evaluar y describir los aspectos físiconaturales, biológicos, socio-económicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y consecuencias de la realización del proyecto, indicando medidas de previsión y control a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones de la industria minera y el medio ambiente.
DS 025-2002-EM – TUPA del MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
(Según TUPA)
APROBACIÓN DE EIA PARA:
- DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA MAYOR A 30 Mw; TRANSMISIÓN ELÉCTRICA, GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA CON POTENCIA MAYOR A 10 Mw, GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA , GEOTÉRMICA Y OTRAS
- EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS, TRANSPORTE POR DUCTOS, DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR DUCTOS, REFINACIÓN Y PROCESAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN: PLANTA DE ABASTECIMIENTOS O PLANTA DE VENTAS
- EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO MINERO.
- D.S. No. 053-99-EM (Art. 4o. al 6o. ) (28-09-99)
- R.M. No. 728-99-EM/VMM (01-01-00)
- D.S. No. 016-93-EM (01905-93)
- D.S. No. 046-93-EM (12-11-93)
- D.S. No. 041-99--EM (Art. 152o.) (15-09-99)
- D.S. No. 042-99--EM (Art. 129o.) (15-05-99)
- D.S. No. 029-94-EM (18-06-94)
- D.S. No. 014-92--EM (Art. 91o.) (04-06-92)
- Ley No. 27444 (Art. 33o., 132o., 191o.) (11-04-01)
- Ley No. 27798 (Art. 01) (26/07/02)
a) SOLICITUD DE ACUERDO A FORMATO
b) DOS EJEMPLARES DEL EIA:
- PARA LA DGAAM.
- PARA CONSULTA DEL PÚBLICO EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL ESTUDIO PRESENTADO EN INRENA.
d) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL ESTUDIO PRESENTADO EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO.
e) COPIA DEL ESTUDIO EN MEDIO MAGNÉTICO O, CD-ROM.
f) 30 RESÚMENES EJECUTIVOS:
- 5 PARA LA DGAAM
- 25 PARA LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO.
COSTO (%) UIT
APROBACIÓN AUTOMATICA
D.G.A.A.M.
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL TRAMITE
DOCUMENTO RESOLUTORIO
4.2. APROBACIÓN DE EIA EXONERADOS DE AUDIENCIA PÚBLICA (PARA DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA MENOR A 30 Mw., EN CASO EL TITULAR DE LA CONCESIÓN MINERA SOLICITE CONCESIÓN ELÉCTRICA TEMPORAL Y DEFINITIVA).
Existen actividades del subsector energía que por su naturaleza y dimensión de sus instalaciones hacen prever impactos ambientales negativos, leves y localizados, por lo que no tendría objeto darle el trámite exigido en la Resolución Ministerial No. 335-96-EM/SG, siendo suficiente reconocer el derecho que tiene todo ciudadano a solicitar información sobre cualquier Estudio de Impacto Ambiental, tal como lo establece el Artículo 19o. del Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, aprobado por Decreto supremo No. 029-94-EM y el Artículo 15o. del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo No. 046-93-EM y modificado por Decreto Supremo No. 09-95-EM.
Por estas razones mediante la Resolución Ministerial No. 391-96-EM/SG se ha exonerado del procedimiento de Audiencias Públicas regulado por la Resolución Ministerial No. 335-96-EM/SG a los Estudios de Impacto Ambiental requeridos para el desarrollo de las actividades de distribución eléctrica cuya máxima demanda sea inferior a 30 MW en cada zona de concesión; asimismo, los exigidos para estaciones de servicio y/o puestos de venta de combustible denominados grifos y consumidores directos de combustibles líquidos derivados de hidrocarburos inferiores a 5,000 galones/mes.
Adicionalmente los interesados que presenten Estudios de Impacto Ambiental, exonerados del procedimiento de Audiencia Pública conforme al artículo precedente, deberán efectuar una publicación en el Diario Oficial "El Peruano" y en un diario de la Región donde se desarrollará el proyecto, dando a conocer la disponibilidad al público del Estudio de Impacto Ambiental respectivo.
APROBACIÓN DE EIA EXONERADOS DE AUDIENCIA PÚBLICA:
A) DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA MENOR A 30 Mw
B) ESTACIONES DE SERVICIO O GRIFOS DE MENOS DE 5000 Gal/Mes.
- R.M. No. 391-96-EM (01-10-96)
- D.S. No. 046-93-EM (Art. 10o., 15o., 53o. Y 56o.) (12-11-93)
- Ley No. 27444 (Art. 33o.) (11-04-01)
- PARA CONSULTA DEL PÚBLICO EN EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL EIA PRESENTADO EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
d) COPIA DEL ESTUDIO EN MEDIO MAGNÉTICO O CD-ROM.
4.3. APROBACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES PARA EXPLORACIÓN MINERA.
La Exploración es la actividad minera tendiente a demostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valores de los yacimiento minerales.
El desarrollo de estas actividades requiere el acuerdo previo con el propietario del terreno superficial o la culminación del proceso de servidumbre, según lo dispuesto por el Artículo 7o. de la Ley No. 26505, Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, modificada por la Ley No. 26570.
4.3.2. CATEGORÍAS.
Para efectos de la calificación y aprobación de los proyectos de exploración, éstos se clasifican en categorías, las mismas que se definen por la intensidad de la actividad y el área que es directamente afectada por su ejecución:
· Categoría A: Comprende aquellas actividades de exploración minera, que causan ligera o ninguna alteración a la superficie, tales como estudios geológicos, geofísicos, levantamientos topográficos y la recolección de pequeñas cantidades de muestras de rocas y minerales de superficie, utilizando instrumentos o aparatos, que pueden ser transportados a mano o sobre la superficie sin causar mayor alteración a la tierra que la causada por el uso ordinario de personas ajenas a la exploración.
· Categoría B: Comprende actividades de exploración en las cuales se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el área efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir 20 plataformas de perforación o menos, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, siempre que no supere en total 10 hectáreas.
· Categoría C: Comprende actividades de exploración en las cuales se originen vestimientos y se requiere disponer desechos, que puedan degradar el ambiente de la zona, y donde el área efectivamente disturbada sea aquella requerida para construir más de 20 plataformas de perforación, los accesos entre ellas, y las instalaciones auxiliares, o que supere 10 hectáreas. También estarán comprendidas en esta categoría las actividades de exploración que incluyan la construcción de túneles por más de 50 metros.
4.3.3. PROCEDIMIENTO.
A) El Titular que desea realizar actividades de exploración comprendidas en la Categoría B, deberá cumplir con presentar una Declaración Jurada en la que comunique su intención de iniciar un Proyecto de Exploración, adjuntando lo siguiente:
DECLARACIÓN JURADA PROYECTO DE EXPLORACIÓN CATEGORÍA B
a) La información indicada en un Formato cuyo contenido se indica en el cuadro siguiente, y mapas con coordenadas UTM, a escala apropiada, de la ubicación del proyecto y de las áreas potencialmente afectadas por el proyecto.
Inscripción Registro Mercantil Fecha: Ficha:
Inscripción Registro Público de Minería: Fecha: Ficha:
AREA DE EXPLORACION:
Punto representativo del área de exploración (PR)
Coordenadas UTM de PR
Este: Norte: Altura: Zona:
Radio del área (km):
b) Programa de actividades de la exploración minera, (cronograma de actividades).
c) Descripción de los procedimientos y los sistemas de control ambiental a utilizarse durante la exploración.
d) Planes para la recuperación de los impactos ocasionados.
Los sistemas de control durante la operación y los planes de recuperación ambiental, deberán basarse, de forma no limitativa, en los criterios establecidos en la Guía, que para el efecto haya elaborado la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineras (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas.
De no efectuarse alguna observación a los documentos anteriormente señalados, en un plazo de 20 días calendario de presentada a la Dirección General de Minería, se entenderá aprobado el Proyecto de Exploración.
B) Si el proyecto se encuentra dentro de la Categoría C, deberá contar con una Evaluación Ambiental (EA), aprobada por el Ministerio de Energía y Minas, la misma que deberá elaborarse siguiendo la estructura establecida en el siguiente Cuadro, y los lineamientos de la Guía, que para el efecto haya elaborado la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas.
CONTENIDO DE LA EVALUACION AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACION MINERA CATEGORÍA C
Para los efectos de lo previsto en el Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, el EIA comprenderá lo siguiente:
Podra ser objeto de difusión en los términos estipulados en el Artículo 11o. del D.Leg. No. 613.
1. Un resumen descriptivo de los aspectos legales inherentes y/o legislación aplicable a la actividad a realizar.
2. En los casos de exploraciones en marcha o modificaciones de la actividad que contasen con autorizaciones anteriores, se debe agregar la relaciones de los permisos obtenidos o trámites de obtención realizados.
Descripción y objetivos del proyecto de exploración, así como el cronograma de ejecución.
a) Componentes generales:
1. Plano de ubicación a escala conveniente, señalando vías de acceso, orografía, áreas naturales protegidas, terrenos agrícolas y poblados aledaños.
2. Plano topográfico a escala conveniente, señalando los perímetros del área a explorar, accesos, instalaciones, trincheras y plataformas de perforación proyectados.
3. Cuadro de distancias a los poblados cercanos, señalando el tipo de vías de acceso.
1. Elevación sobre el nivel del mar.
2. Descripción de los cuerpos de agua y accidentes fisiográficos existentes dentro del área de la evaluación, como: manantiales, sumideros, cuevas naturales, etc.
3. Información meteorológica del área de evaluación: velocidad y dirección del viento, precipitación pluvial y temperatura; siempre que exista información oficial disponible.
1. Flora y fauna existente en la zona, indicando especialmente la presencia de especies de extinción o amenazadas, de acuerdo al listado oficial a cargo del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
2. Tipos de ecosistemas presentes en el área del proyecto y áreas adyacentes, de acuerdo al mapa ecológico del Perú a cargo del INRENA.
d) Recursos socio-económicos:
1. Areas de recreación pública, sistemas de comunicación, zonas arqueológicas documentadas por el Instituto Nacional de Cultura, Infraestructura general y población.
V. DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES DE REALIZAR.
Incluirá una memoria descriptiva de los métodos de exploración a ser utilizados con planos de ubicación de instalaciones auxiliares y complementarias. Se pondrá especial énfasis en aspectos como:
a. Descripción de la técnicas y trabajos de exploración a desarrollar.
b. Estimación del área que será disturbada.
c. Volumen estimado de movimiento de tierras.
d. Volumen estimado de suministro y consumo de agua, tanto para fines industriales como para consumo humano.
e. Volúmenes estimados de agua de desecho y residuos sólidos a generarse.
f. Esquema de control, muestro y tratamiento de efluentes.
g. Cronograma de las actividades de exploración.
h. Número estimado de trabajadores en el área.
Descripción de los efectos directos e indirectos previsibles causados por la actividad a las poblaciones o al ambiente.
Descripción de aquellas medidas que sean aplicables para la disminución de los efectos de la actividad sobre el ambiente, la salud e infraestructura, tales como:
a. Tratamiento y disposición de lodos y aguas residuales.
b. Disposición de residuos sólidos industriales y domésticos.
c. Descripción de áreas y procedimientos de almacenajes
d. Medidas para la protección de restos o sitios arqueológicos identificados o inferidos antes y durante la exploración.
VIII. PLAN DE CIERRE O DE PARALIZACION TEMPORAL.
Plan de recuperación ambiental describiendo la manera en que se dirigirán las prácticas de exploración y los procedimientos de recuperación que se adoptarán según el caso.
La EA deberá presentarse al Ministerio de Energía y Minas en tres ejemplares, su aprobación requiere la revisión y opinión favorable de la Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM).
El Ministerio de Energía y Minas pondrá el Resumen Ejecutivo de la EA respectiva a disposición de los interesados, en la DGAAM, lo cual se hará de conocimiento público mediante la publicación de un aviso en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la Región donde se desarrollará el proyecto. Los interesados podrán presentar al Ministerio de Energía y Minas sus comentarios a la EA hasta 25 días calendario, después de publicado el aviso.
La revisión de la EA por el Ministerio de Energía y Minas, deberá efectuarse en un plazo no mayor de quince (15) días calendario después de concluido el período de presentación de comentarios. Transcurrido dicho plazo, sin haberse notificado observación alguna al Titular, la EA quedará aprobada automáticamente.
APROBACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES PARA EXPLORACIÓN MINERA
A) CATEGORIA B: MENOS DE 20 PLATAFORMAS DE PERFORACIÓN (DJ)
B) CATEGORÍA C: MAS DE 20 PLATAFORMAS DE PERFORACIÓN EN ÁREA MAYOR A 10 Ha. Y / O CON TÚNELES DE MÁS DE 50 MTS. (EA)
- D.S. No. 038-98-EM (30-11-98)
- R.M. No. 728-99-EM/VMM (09-01-00)
b) DOS EJEMPLARES DE LA DECLARACIÓN JURADA (DJ):
- PARA CONSULTA DEL PÚBLICO
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DE LA DECLARACIÓN JURADA PRESENTADA EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
b) DOS EJEMPLARES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL (EA):
- PARA LA DGAAM
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL PRESENTADA EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
d) COPIA DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL EN MEDIO MAGNÉTICO O CD-ROM.
40 días calendario
(*) El plazo de evaluación es computado después de publicado el aviso poniendo a disposición del público la Evaluación Ambiental.
4.4. MODIFICACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES.
Los Estudios Ambientales en el ámbito minero pueden ser :
ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MINERO
q Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
q Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA)
q Plan de Cierre
q Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP)
q Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
· Estudio de Impacto Ambiental (EIA).- Es el documento que sustenta el análisis ambiental preventivo y que entrega los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de proyectos.
· Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA).- Es el Programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente.
· Plan de Cierre.- Son las Medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones, para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
· Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP).- Es el estudio que se realiza antes de la elaboración del PAMA con el objeto de identificar los problemas en el medio ambiente que se está generando por la actividad minero-metalúrgica.
· Declaración de Impacto Ambiental (DIA).- Es el Estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos.
Los Estudios Ambientales pueden modificarse tanto antes de ser aprobados, en el caso de ser observados por la autoridad ambiental competente, como después ser aprobados, a solicitud de parte, para lo cual los solicitantes deben cumplir con los requisitos que se indican en el siguiente Cuadro Resumen de Procedimiento.
MODIFICACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES
A) EIA, PAMA, PLAN DE CIERRE
B) EA, EIAP
C) DECLARACIÓN JURADA
- D.S. No. 053-99-EM (28-09-99)
- Ley No. 27444 (Art. 35o.) (11-04-01)
b) DOS EJEMPLARES DE LA MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DE LA MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO PRESENTADO EN INRENA, EN EL CASO DE EIA, CUANDO CORRESPONDA
d) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DE LA MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO PRESENTADO EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
e) COPIA DE LA MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO EN MEDIO MAGNÉTICO Ó CD-ROM.
f) 30 RESÚMENES EJECUTIVOS PARA CASOS DE E.I.A:
- 25 PARA LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
4.5. APROBACIÓN DE PLAN DE CIERRE O ABANDONO.
La Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas, es la encargada de evaluar y cuando corresponda, aprobar el plan de cierre o abandono que deben presentar los titulares de actividades energéticas o mineras, cuando han decidido terminar su actividad.
El Plan de Cierre se refiere a un conjunto de medidas que debe adoptar el titular de la actividad minera antes del cierre de operaciones, para evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
El titular de actividad minera presentará para los efectos de cierre temporal o definitivo de labores según sea el caso, el Plan de Cierre que incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo, debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones sobre Protección del Medio Ambiente.
Adicionalmente el Plan de Cierre para el área objeto de la concesión, para operaciones de minado subterráneo y a cielo abierto, debe contemplar normas relacionadas con:
· Medidas que garanticen la estabilidad del terreno.
· Revegetación, de ser técnica y económicamente viable.
· Medidas para prevenir la contaminación de los cuerpos de agua.
APROBACIÓN DEL PLAN DE CIERRE O ABANDONO
A) PARA GRIFOS, ESTACIONES DE SERVICIOS, PLANTAS ENVASADORAS DE GAS, GASOCENTROS Y DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA DE MENOS DE 30 Mw
B) PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO Y PEQUEÑO MINERO ARTESANAL, DECLARACIÓN JURADA Y EVALUACION AMBIENTAL
- D.S. No. 053-99-EM (Art. 4o. al 6o., Art. 9o.) (28-09-99)
- D.S. No. 046-93-EM (Art. 56o.) (12-11-43)
- Ley No. 27444 (Art. 34o.) (11-04-01)
- D.S.No. 013-02-EM (24-04-02)
b) DOS EJEMPLARES DEL PLAN DE CIERRE:
- PARA CONSULTA DEL PÚBLICO.
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL PLAN DE CIERRE PRESENTADO EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
d) COPIA DEL PLAN DE CIERRE EN MEDIO MAGNÉTICO Ó CD-ROM
4.6. CLASIFICACIÓN DE ESTUDIO AMBIENTAL PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL.
En principio son pequeños productores mineros los que:
a) Posean por cualquier título hasta dos mil (2,000) hectáreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras.
b) Posean por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 350 toneladas métricas por día, con excepción de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos en que el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta tres mil (3,000) metros cúbicos por día.
Son productores mineros artesanales los que:
a) En forma personal o como conjunto de personas naturales o jurídicas se dedican habitualmente y como medio de sustento a la explotación y/o beneficio directo de minerales, realizando sus actividades con métodos manuales y/o equipos básicos.
b) Posean por cualquier título hasta un mil (1,000) hectáreas, entre denuncios, petitorios o concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros según lo establezca el Reglamento de la Ley No. 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal.
c) Posean por cualquier título una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 25 toneladas métricas por día, con excepción de los productores de materiales de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos en que el límite será una capacidad instalada de producción y/o beneficio de hasta doscientos (200) metros cúbicos por día.
La condición de pequeño productor minero o productor minero artesanal se acreditará ante la Dirección General de Minería mediante declaración jurada bienal.
4.6.2. CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL.
Los proyectos de inversión públicos o privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según lo establecido en el Artículo 4o. la Ley No. 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, serán clasificados en una de las siguientes categorías :
La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) es el estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados como Categoría I, es decir proyectos que no involucran potenciales impactos ambientales y sociales significativos.
b) Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.- Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Los proyectos de esta categoría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd).
El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) es el estudio cuyo propósito es evaluar los impactos ambientales y sociales causados por proyectos clasificados en la Categoría II, es decir proyectos que tienen el potencial de causar impactos ambientales y sociales moderados. Los EIAsd son desarrollados en base a términos de referencia específicos para el proyecto, preparados por el proponente y aprobados por la autoridad competente.
c) Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales nagativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categoría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd).
El Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIAd) es el estudio que se realiza respecto a aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales nagativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
4.6.3. CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
Para el inicio o reinicio de actividades, los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales estarán sujetos a la presentación de Declaración de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, según sea su caso, para la obtención de la Certificación Ambiental referida en la Ley No. 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. La declaración o estudio que deban presentar los pequeños productores mineros y los productores mineros artesanales no requerirán estar suscritos por un auditor ambiental registrado, bastará para el efecto la suscripción del o los profesionales competentes en la materia.
La Declaración o Estudio de Impacto Ambiental, deberá contener la identificación de los compromisos ambientales y sociales individuales o colectivos, según sea la naturaleza de éstos.
4.6.4. PROCEDIMIENTO PARA LA CLASIFICACIÓN Y CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
A) SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Y DOCUMENTACIÓN REQUERIDA.
El pequeño productor minero o el productor minero artesanal, presentará ante la Dirección General de Asuntos Ambientales, una solicitud de Certificación Ambiental, indicando en ella su propuesta de clasificación de Categoría I o II del proyecto.
La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el solicitante y tendrá carácter de declaración jurada.
La solicitud de Certificación Ambiental se presentará con la siguiente documentación:
REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
a) Recurso. Datos generales del pequeño productor minero o productor minero artesanal solicitante; nombre del proyecto o actividad que desea desarrollar; tipo de documento presentado según se trate de DIA para la Categoría I o EIASd para la Categoría II; fecha de presentación, la que será formalmente establecida por la Oficina de Trámite Documentario del Ministerio de Energía y Minas una vez presentado el documento; y pago por derecho de trámite.
b) Evaluación Preliminar, la cual contendrá:
b.1) Descripción del proyecto de inversión indicando: características principales; actividades en las etapas de planificación, construcción, operación y abandono; aspectos involucrados en cuanto a infraestructura y proceso productivo; y tamaño.
b.2) Descripción del área de implementación del proyecto, indicando: características de los componentes del ambiente involucrado; ubicación geográfica; tipo de paisaje, elementos y valores naturales y humanos existentes; y grado de intervención humana existente.
b.3) Descripción de los impactos ambientales potenciales y de las medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad.
b.4) Plan de Cierre.
b.5) Resumen ejecutivo.
c) Propuesta de la Categoría I o II de clasificación ambiental del proyecto, basada en la recopilación de información precedente y un análisis de los posibles impactos ambientales y las medidas de mitigación, seguimiento y control aplicables.
d) De ser el caso, propuesta de términos de referencia del EIASd.
La documentación deberá incluir tablas, cuadros, mapas, esquemas, flujogramas, planos, así como cualquier otra documentación que pueda complementar el estudio del proyecto propuesto.
B) PLAZO PARA RESOLVER SOBRE LA SOLICITUD.
Presentada la solicitud de Calificación Ambiental con la propuesta de categoría de estudio ambiental, la Dirección General de Asuntos Ambientales deberá ratificar o modificar la propuesta de clasificación realizada, lo cual comunicará al titular en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) días calendario ni mayor de cincuenta (50) días calendario.
C) SOLICITUD CORRESPONDIENTE A LA CATEGORÍA I.
Si la solicitud presentada corresponde a una DIA y es conforme, la Dirección General de Asuntos Ambientales ratificará la propuesta de clasificación y expedirá la correspondiente Certificación Ambiental dentro del plazo previsto en el artículo precedente, quedando así autorizada la ejecución del proyecto, sin perjuicio de los trámites conexos a que hubiere lugar.
De faltar información en la documentación presentada en la DIA, la Dirección General de Asuntos Ambientales notificará al proponente para que en un plazo máximo de treinta (30) días calendario, adjunte la información adicional correspondiente, bajo apercibimiento de darse por abandonada la solicitud; si la Dirección General de Asuntos Ambientales en el plazo máximo de treinta días calendario después de presentada la información adicional la encuentra conforme, ratificará la clasificación propuesta y emitirá la Certificación Ambiental solicitada. De no encontrarla conforme, desaprobará la solicitud presentada.
D) SOLICITUD PARA CLASIFICACIÓN DE LA CATEGORÍA II.
En caso que la solicitud se refiera a un proyecto de la Categoría II, de ser conforme, la Dirección General de Asuntos Ambientales ratificará la clasificación propuesta y aprobará los Términos de Referencia del EIASd en un plazo no menor de cuarenta y cinco (45) días calendario ni mayor de cincuenta (50) días calendario.
De faltar información en la documentación presentada o en los Términos de Referencia, la Dirección General de Asuntos Ambientales notificará al solicitante para que en un plazo máximo de treinta (30) días calendario, adjunte la información adicional correspondiente. Presentada la información dentro, si es conforme, la Dirección General de Asuntos Ambientales ratificará la clasificación propuesta y aprobará los Términos de Referencia del EIASd en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario. De no ser conforme, la solicitud será desaprobada.
4.6.5. RECLASIFICACIÓN DE LA SOLICITUD POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES.
En caso que la solicitud no corresponda a la Categoría I a criterio de la Dirección General de Asuntos Ambientales, ésta clasificará el proyecto como de Categoría II y solicitará al proponente la presentación de los Términos de Referencia del EIASd correspondiente.
El proponente tendrá un plazo de treinta (30) días calendario para presentar los Términos de Referencia del EIASd, bajo apercibimiento de darse por abandonada la solicitud.
4.6.6. FACULTADES DERIVADAS DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
Con la Certificación Ambiental, el titular estará en condiciones de tramitar los permisos, autorizaciones o pronunciamientos favorables relacionados con la ejecución del proyecto.
CLASIFICACION DE ESTUDIO AMBIENTAL PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL
- Ley No. 27651 (24-01-02)
- Ley No. 27446 Ley del S.E.I.A. (23-04-01)
- D.S.No. 013-02-EM) (24-04-02)
c) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO EL CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE CLASIFICACIÓN A LA DREM
50 días calendario
4.7. APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE EIA SEMIDETALLADO (EIAsd) PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL.
4.7.1. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO.
La presentación de los Términos de Referencia del EIASd se hará con la documentación indicada en el procedimiento anterior (sobre Clasificación de Estudio Ambiental).
La propuesta de Términos de Referencia deberá incluir la siguiente información:
TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
a. Objetivo del proyecto.
b. Propuesta de contenido del EIASd según lo establecido en el presente Reglamento y las guías que para el efecto apruebe la Autoridad Competente.
c. Información disponible pertinente para el desarrollo del EIASd.
d. Cronograma de elaboración del EIASd.
e. Metodología para identificar en el EIASd a beneficiados y afectados por el proyecto.
f. Criterios para definir la información de carácter reservado.
g. Criterios para el Plan de Cierre.
Los Términos de Referencia se complementarán con la información que la Dirección General de Asuntos Ambientales considere necesaria para mejor resolver.
4.7.2. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO.
El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIASd) deberá contener:
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO
(EIASd)
a. Resumen Ejecutivo. No debe exceder de treinta (30) páginas y presentará en forma sucinta el EIASd, procurando que la información sea comprensible por personas no expertas en materias técnicas.
b. Descripción del proyecto de inversión y su viabilidad. Mapas de ubicación y diagramas relevantes.
c. Síntesis de características y antecedentes del área de influencia del proyecto.
d. Descripción de aquellos efectos, características o circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EIASd sobre la base de criterios de protección ambiental.
e. Descripción de los impactos positivos y negativos, análisis de riesgo.
f. Estrategia de manejo ambiental, que incluye plan de manejo, plan de contingencias y fuentes de información utilizadas.
g. Plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente.
h. Planes de seguimiento, vigilancia y control.
i. Plan de Cierre.
4.7.3. PROCEDIMIENTO.
A) REVISIÓN DEL EIASD POR OTRAS AUTORIDADES SECTORIALES.
Cuando el desarrollo de proyectos implique la intervención de aguas continentales o la modificación de los microclimas y clima local, se requerirá la opinión del SENAMHI.
Además, la Dirección General de Asuntos Ambientales podrá solicitar opinión sobre aspectos específicos del EIASd a otras Autoridades Sectoriales, cuando corresponda.
El plazo máximo para el efecto es de veinte (20) días calendario, vencido el cual la Dirección General de Asuntos Ambientales continuará el trámite respectivo. Este plazo es sin perjuicio del plazo establecido para el Procedimiento de Participación Ciudadana mediante la revisión directa del expediente de la EIAsd por cualquier ciudadano y/o mediante una Audiencia Pública para la sustentación del EIASd ante el público en general.
B) PLAZO PARA PRONUNCIARSE SOBRE EL EIASd.
Dentro de los ciento veinte (120) días calendario de recibido el EIASd, la Dirección General de Asuntos Ambientales, lo revisará, pudiendo solicitar al titular información adicional, o plantear observaciones, o aprobar, o desaprobar el EIASd.
En caso que la Dirección General de Asuntos Ambientales encuentre conforme el EIASd, dentro del referido plazo emitirá la resolución aprobatoria, que constituirá la Certificación Ambiental solicitada, quedando así autorizada la ejecución del proyecto, sin perjuicio de los trámites conexos requeridos.
C) PLAZO PARA ENVIAR INFORMACIÓN ADICIONAL O LEVANTAR OBSERVACIONES.
De requerirse información adicional o de existir observaciones, la Dirección General de Asuntos Ambientales notificará al titular para que, en un plazo máximo de treinta (30) días calendario envíe la información adicional solicitada o levante las observaciones, bajo apercibimiento de declararse en abandono el proceso de aprobación del EIASd.
D) REVISIÓN DE INFORMACIÓN ADICIONAL O DESCARGOS A OBSERVACIONES.
Si la información adicional o los descargos formulados son satisfactorios, la Dirección General de Asuntos Ambientales contará con un plazo máximo de treinta (30) días calendario para emitir la correspondiente resolución otorgando la Certificación Ambiental.
En caso que el solicitante no presente la información adicional o no subsane satisfactoriamente las observaciones, la Dirección General de Asuntos Ambientales desaprobará el EIASd, emitiendo la Resolución Directoral correspondiente, dentro del plazo máximo indicado en el párrafo anterior.
E) PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
La participación ciudadana forma parte del procedimiento de evaluación en el trámite de aprobación del EIASd, consistiendo básicamente en la publicación de avisos poniendo a disposición del público el contenido del EIASd.
En casos en que la magnitud del proyecto y el nivel de sensibilidad del área lo determinen, la Dirección General de Asuntos Ambientales podrá disponer la presentación en audiencia pública del EIASd correspondiente.
F) PUBLICACIONES Y COMENTARIOS DE LOS INTERESADOS.
La Dirección General de Asuntos Ambientales dispondrá la publicación de un aviso por cuenta del solicitante, el cual será publicado en el plazo de quince (15) días calendario en un diario de la región o en cualquier otro medio de difusión en la zona del proyecto, del cual pueda tenerse constancia. El aviso indicará el organismo estatal o gobierno local en que se encuentra disponible el EIASd, para su revisión y en donde se recibirán los aportes de la comunidad. Asimismo, la difusión se realizará por medios electrónicos de comunicación. En caso se dispusiera la realización de Audiencia Pública, se indicará lugar, día y hora de la misma.
Los interesados podrán presentar a la Dirección Regional de Energía y Minas correspondiente sus comentarios hasta quince (15) días calendario de publicado el aviso, o, en su caso, de realizada la Audiencia Pública; los cuales serán remitidos a la Dirección General de Asuntos Ambientales para que sean incluidos en la evaluación respectiva.
G) AUDIENCIA PÚBLICA.
En caso que la Dirección General de Asuntos Ambientales dispusiera la realización de Audiencia Pública, el solicitante deberá presentar copia de la página completa del aviso en el diario en que se realizó la publicación o informará la utilización del medio alternativo, acreditando el hecho.
La Audiencia Pública se realizará en un lugar adecuado en coordinación con la Dirección General de Asuntos Ambientales y la Dirección Regional de Energía y Minas del área del proyecto, a costo del solicitante, en un plazo no menor de veinte (20) días calendario luego de publicado el aviso y un máximo de treinta (30) días calendario después de dicha publicación.
La Dirección Regional de Energía y Minas y las instituciones públicas de la zona del proyecto podrán apoyar gratuitamente al solicitante cediendo el local para la realización de la Audiencia Pública, así como podrá otorgar otras facilidades propias de la reunión.
4.7.4. FACULTADES DERIVADAS DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL.
APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE EIA SEMIDETALLADO (EIAsd) PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL.
b) DOS EJEMPLARES DEL EIA sd:
c) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO EL EIAsd A LA DREM.
d) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO EL EIAsd A INRENA
e) COPIA DEL ESTUDIO EN MEDIO MAGNÉTICO Ó CD-ROM.
- 5 PARA LA DGAAM.
120 días calendario
4.8. APROBACIÓN DE PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) O MODIFICACIÓN DE PAMA PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL.
4.8.1. PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA).
El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar a las operaciones minerometalúrgicas los adelantos tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles máximos permisibles establecidos por la Autoridad Competente.
Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), tienen como objetivo que los pequeños productores mineros o productores mineros artesanales referidos en la Ley No. 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal; logren reducir los niveles de contaminación por sus emisiones y/o vertimientos hasta alcanzar los límites máximos permisibles; evitar la degradación de suelos y minimizar el impacto sobre la flora y fauna.
4.8.2. PRESENTACIÓN DEL PAMA.
La presentación del PAMA deberá ocurrir luego de obternerse la certificación ambiental antes referida.
4.8.3. CONTENIDO DEL PAMA.
En el respectivo Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) se detallarán los compromisos de remediación, adecuación e inversión y calendario de obras, además deberá contener la identificación de los Compromisos Ambientales y Sociales individuales y colectivos, según la naturaleza de éstos.
Adicionalmente el PAMA deberá contener lo siguiente:
CONTENIDO DEL PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
a) Descripción del área del proyecto;
b) Descripción de la actividad comprendida en el proyecto;
c) Evaluación de impactos ambientales;
d) Plan de Manejo Ambiental, el cual deberá incluir un programa de monitoreo;
e) Plan de Contingencias; y
f) Plan de Cierre detallado.
El PAMA identificará y, en su caso, contemplará el tratamiento, según corresponda, de:
a) Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas o relaves;
b) Estabilidad de taludes;
c) Contaminación y/o alteración de suelos, áreas de cultivo y aguas superficiales;
d) Remoción del suelo y de la vegetación;
e) Disposición adecuada de residuos y materiales no utilizables;
f) Control en el uso y recuperación de mercurio;
g) Control en el uso y destrucción de cianuro; y
h) Otras que indique la Dirección General de Asuntos Ambientales.
4.8.4. PLAZO PARA LA EJECUCIÓN DEL PAMA.
El plazo para la ejecución del PAMA tendrá como máximo cinco (5) años y estará en función de la amplitud y complejidad de las operaciones y sus efectos sobre el medio ambiente.
4.8.5. PAMA EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS COMUNES.
El mencionado programa podrá ser realizado para operaciones que involucren uno o más pequeños productores mineros o productores mineros artesanales cuando las condiciones de explotación y la ubicación geográfica de la misma así lo permita.
En el caso de operaciones cuyo PAMA, por la proximidad de las operaciones y las condiciones de explotación, involucre la ejecución de obras comunes por parte de los pequeños productores mineros y/o productores mineros artesanales y ellos decidan ejecutarlas en forma colectiva, asumirán solidariamente la ejecución de las mismas; lo que constará en cada PAMA involucrado.
4.8.6. PLAZO PARA PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL PAMA.
La Dirección General de Asuntos Ambientales evaluará, observará, aprobará o desaprobará el PAMA o su modificación, en un plazo de noventa (90) días calendario.
En caso de observaciones, éstas deberán absolverse en el plazo máximo de sesenta (60) días calendario, bajo apercibimiento de sanción.
4.8.7. INCUMPLIMIENTO EN LA EJECUCIÓN DEL PAMA.
En caso de incumplimiento en la ejecución del PAMA, será de aplicación lo dispuesto por el Artículo 48o. del D.S. No. 016-93-EM, Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica ([vii]). En este caso las multas quedan limitadas a dos (2) UIT tratándose de Pequeños Productores Mineros y a una (1) UIT para Productores Mineros Artesanales.
APROBACIÓN DE PAMA O MODIFICACION DE PAMA PARA PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL.
b) DOS EJEMPLARES DEL PAMA O SU MODIFICACIÓN SEGÚN CORRESPONDA
c) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO LA PAMA A LA DREM
d) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO LA PAMA A INRENA
4.9. APROBACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL (PEMA).
4.9.1. INTRODUCCIÓN.
En el caso de que el titular de las actividades de minería se encuentre imposibilitado de continuar con la ejecución del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental y Plan de Cierre o Abandono por razones de caso fortuito o fuerza mayor, podrá solicitar ante la Dirección General de Minería la autorización para la presentación de un Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), sobre los proyectos o actividades que no pudieron ejecutarse como parte del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental o Plan de Cierre o Abandono aprobado.
El PEMA deberá ser sustentado con fundamentos técnicos, económicos, ecológicos, ambientales y sociales, además contendrá un cronograma de acciones e inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de emisiones y efluentes.
4.9.2. PROCEDIMIENTO.
El PEMA deberá ser presentado en dos ejemplares ante la Dirección General de Asuntos Ambientales, acompañado del documento emitido por la Dirección General de Minería que acredite la autorización de la presentación del respectivo PEMA.
La Dirección General de Asuntos Ambientales evaluará y aprobará el PEMA en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario, de no emitir pronunciamiento en el plazo establecido el PEMA se tendrá por aprobado.
El plazo para la ejecución del PEMA será fijado por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros de acuerdo al caso específico.
APROBACIÓN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL (PEMA).
- D.S. No. 041-2001-EM (Art. 3o.) (21-07-01)
b) DOS EJEMPLARES DEL PEMA
c) AUTORIZACIÓN DE PRESENTACIÓN DEL PEMA EMITIDO POR DGM U OSINERG (sólo en caso de Hidrocarburos o Electricidad).
d) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO UN EJEMPLAR DEL PEMA A LA DREM
4.10. APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE PLAN DE CESE DE PROCESO / INSTALACIÓN MINERA.
4.10.1. PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN MINERA POR INCUMPLIMIENTO DEL PAMA.
El Plan de Cese de Proceso/Instalación por Incumplimiento del PAMA es el documento que contiene las medidas que adoptará el titular para, en primer lugar, eliminar, paralizar o cerrar definitivamente uno o varios procesos y/o una o varias instalaciones a fin de eliminar o neutralizar sus efectos sobre el medio ambiente; y, en segundo lugar, evitar efectos adversos al medio ambiente producidos por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
4.10.2. CONTENIDO DEL PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN MINERA. El Plan de Cese debe contener, en detalle, los trabajos de revalorización de las áreas alteradas o su remediación o revegetación si ha de abandonarse. Las acciones a desarrollarse y las inversiones a ejecutarse constarán en un cronograma cuyo plazo total será fijado por la Dirección General de Asuntos Ambientales y que no excederá de doce (12) meses, prorrogables por excepción debidamente fundamentada.
4.10.3. PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DEL PAMA.
El procedimiento para la evaluación y aprobación del Plan de Cese de Proceso/Instalación por Incumplimiento del PAMA será el siguiente:
PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN POR INCUMPLIMIENTO DEL PAMA
a) La Dirección General de Asuntos Ambientales se pronunciará sobre el Plan de Cese de Proceso/Instalación en el plazo máximo de treinta (30) días hábiles de presentado. De existir observaciones, el titular tendrá un plazo de treinta (30) días calendario para subsanarlas. La Dirección General de Asuntos Ambientales tendrá un plazo de quince (15) días calendario, luego de presentadas las subsanaciones, para aprobar o desaprobar el Plan de Cese de Proceso/Instalación.
b) Si el Plan es desaprobado por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros , la Dirección General de Minería impondrá una multa de 80 UIT y otorgará un plazo máximo de treinta (30) días calendario para que el titular presente un nuevo Plan, el cual será evaluado y aprobado o desaprobado en el plazo de treinta (30) días calendario de su presentación. De no presentarse el Plan dentro del plazo correspondiente o de ser éste desaprobado nuevamente, la Dirección General de Minería tendrá por vencido el plazo de ejecución del PAMA y dispondrá el cierre definitivo de las operaciones de acuerdo con la Norma sobre Cierre de Operaciones que establezca el Ministerio de Energía y Minas, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes; sin perjuicio de la obligación de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada.
c) Aprobado el Plan, el titular, en el plazo máximo de treinta (30) días calendario, presentará al Ministerio de Energía y Minas una garantía, la cual contendrá un aporte equivalente al cien por ciento del monto de las inversiones involucradas y será para cubrir la ejecución del Plan de Cese de Proceso/Instalación. De no presentarse la garantía, la Dirección General de Minería tendrá por vencido el plazo de ejecución del PAMA y dispondrá el cierre definitivo de las operaciones de acuerdo con la Norma sobre Cierre de Operaciones que establezca el Ministerio de Energía y Minas, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal prevista en las disposiciones legales vigentes; sin perjuicio de la obligación de ejecutar el cierre ordenado de la unidad involucrada.
d) La iniciación de la ejecución del Plan deberá ocurrir dentro de los dos (2) meses de aprobado.
4.10.4. REGIMEN DEL CESE DE PROCESO / INSTALACIÓN.
El régimen de cese de Proceso/Instalación corresponde a una modificación del PAMA para todos sus efectos legales y contractuales.
APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN MINERA.
- D.S. No. 022-2002-EM (Art. 2o., QUE ADICIONA LOS Arts: 52, 53, 54 y 55 AL D.S. 016-93-EM) (04/07/02).
b) DOS EJEMPLARES DEL PLAN DE CESE DE PROCESO/INSTALACIÓN:
c) COMPROBANTE DE HABER PRESENTADO UN EJEMPLAR DEL PLAN DE CESE A LA DREM CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
d) COPIA DEL PLAN DE CESE EN MEDIO MAGNÉTICO O CD ROM
4.11. APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DEL PROYECTO INTEGRAL MINERO - PAMA.
4.11.1. PROYECTO INTEGRAL MINERO.
Los Proyectos Integrales son aquéllos constituidos por acciones e inversiones que corresponden simultáneamente a dos o más PAMA y/o Cierre de Operaciones, que deben ser realizadas conjuntamente por los titulares involucrados, respecto de una o varias medidas de mitigación o adecuación ambiental que, por sus especiales características, dependen de la acción concertada, coordinada y conjunta de los titulares involucrados.
4.11.2. PROCEDIMIENTO.
En el caso que se produzca el incumplimiento del PAMA al término del plazo previsto para su ejecución, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el fiscalizador externo designado para el programa de fiscalización anual correspondiente presentará a la Dirección General de Minería un informe de auditoría ambiental, en el que señalará el grado de cumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles máximos permisibles en las emisiones y/o vertimientos.
Dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la recepción del informe referido en el párrafo anterior, en caso de no haberse cumplido con los compromisos asumidos en el PAMA y con los niveles máximos permisibles de emisiones y/o vertimientos, la Dirección General de Minería requerirá al titular para que, dentro del plazo máximo de doce (12) meses, dentro del cronograma previamente presentado a la Dirección General de Asuntos Ambientales y una vez aprobado el mismo, cumpla con adecuarse a los niveles máximos permisibles de emisiones y/o vertimientos y con los compromisos asumidos en el PAMA.
En este caso el procedimiento para la aprobación del Proyecto Integral se aplicará de la siguiente manera:
PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DEL PROYECTO INTEGRAL
a) Los titulares respectivos presentarán a la Dirección General de Asuntos Ambientales, dentro del plazo de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente decreto supremo, un Proyecto Integral detallado, con estudios de ingeniería y parámetros actualizados de participación en los costos de las unidades involucradas considerando los avances logrados por cada titular, orientado a dar solución al problema ambiental correspondiente y alcanzar y cumplir sostenidamente con los niveles máximos permisibles de emisiones y/o vertimientos.
b) La solicitud respectiva deberá ser suscrita por los titulares de las unidades minero metalúrgicas involucradas e incluirán, además de lo indicado en el párrafo anterior, la propuesta de inversiones y actividades correspondientes al proyecto integral, así como el cronograma de las acciones y aportes a ejecutar por parte de cada titular.
c) La presentación del Proyecto Integral determinará que los compromisos asumidos en cada uno de sus PAMA por los titulares solicitantes, exclusivamente respecto de la medida de mitigación o adecuación que requiera de la acción conjunta, se suspendan durante el proceso de aprobación del Plan Integral.
d) El plazo de ejecución del Proyecto Integral será fijado por la Dirección General de Asuntos Ambientales considerando las características y tamaño del proyecto y no será mayor a doce (12) meses contados a partir de su aprobación o del vencimiento del plazo del PAMA original con mayor plazo, lo que ocurra último. En el caso de proyectos que, por su envergadura y complejidad, requiriesen de un tiempo adicional, debidamente fundamentado, el plazo podrá extenderse hasta un máximo de dieciocho (18) meses, según lo determine y apruebe la Dirección General de Asuntos Ambientales.
e) Los compromisos previos acordados entre los titulares respecto de su participación en el Proyecto Integral, con conocimiento y aprobación de la Dirección General de Minería o de la Dirección General de Asuntos Ambientales, según corresponda, constituyen modificación de los PAMA involucrados y por tanto, son de obligatorio cumplimiento.
f) La Dirección General de Asuntos Ambientales resolverá sobre la solicitud en el plazo de treinta (30) días hábiles de su presentación, pudiendo formular observaciones a los titulares durante los quince (15) primeros días calendario del referido plazo, las que deberán ser absueltas en el plazo de quince (15) días calendario de notificadas.
g) El Proyecto Integral, una vez aprobado, será considerado como una modificación del PAMA respectivo para todos sus efectos legales y contractuales.
h) Al término del plazo de ejecución se dispondrá la auditoría ambiental correspondiente, a los efectos de determinar el cumplimiento del objetivo del Proyecto Integral. En caso que el Proyecto Integral involucre una actividad que suponga costos de operación, los parámetros de participación en tales costos por parte de los titulares involucrados serán revisados anualmente.
El Proyecto Integral se ejecutará, sin perjuicio de la ejecución de las demás obras incluidas en los PAMA respectivos.
APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DEL PROYECTO INTEGRAL MINERO - PAMA.
b) DOS EJEMPLARES DEL PROYECTO INTEGRAL:
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL PROYECTO INTEGRAL PRESENTADO EN LA DREM CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
4.12. APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE CRONOGRAMA DE REAJUSTE DE PAMA.
4.12.1. PROCEDIMIENTO.
Cuando los titulares de actividad minera, salvo por caso fortuito o fuerza mayor, incumplan el PAMA aprobado al término del plazo previsto para su ejecución, la Dirección General de Minería se sujetará a lo siguiente:
Dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la recepción del informe referido en el inciso anterior, en caso de no haberse cumplido con los compromisos asumidos en el PAMA y con los niveles máximos permisibles de emisiones y/o vertimientos, la Dirección General de Minería requerirá al titular para que, dentro del plazo máximo de doce (12) meses, dentro del cronograma previamente presentado a la Dirección General de Asuntos Ambientales y una vez aprobado el mismo, cumpla con adecuarse a los niveles máximos permisibles de emisiones y/o vertimientos y con los compromisos asumidos en el PAMA.
En el caso de proyectos que, por su envergadura y complejidad, requiriesen de un tiempo adicional, debidamente fundamentado, el plazo del PAMA podrá extenderse hasta un máximo de dieciocho (18) meses, según lo determine y apruebe la Dirección General de Asuntos Ambientales. En el caso de actividades mineras que incluyen procesos de fundición, sinterización y/o refinación el plazo máximo del PAMA no excederá de ciento veinte (120) meses.
APROBACIÓN O MODIFICACIÓN DE CRONOGRAMA DE REAJUSTE DE PAMA.
- D.S. No. 022-2002-EM (Art. 1o., B.2.b (04/07/02)
b) DOS EJEMPLARES DEL CRONOGRAMA DE REAJUSTE DE PAMA
c) COMPROBANTE DE ENTREGA DEL EJEMPLAR DEL CRONOGRAMA DE REAJUSTE DE PAMA EN LA DREM CORRESPONDIENTE A LA ZONA DEL PROYECTO
5. OTROS PROCEDIMIENTOS ANTE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS (DGAAM) – INSCRIPCIONES Y REGISTRO.
5.1. CALIFICACIÓN Y REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS DE ELABORAR EIA.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MIENROS
CALIFICACIÓN Y REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS DE ELABORAR EIA.
- Art. 10o. D.Leg 613 - (08-04-90)
- Art. 51o. D.Leg. No. 757 (13-11-91)
- R.M. No. 580-98-EM/VMM (27-11-98)
- Ley No. 27444 (Art. 132o.) (11-04-01)
b) COPIA FEDATADA DEL TESTIMONIO DE CONSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD, CON OBJETO SOCIAL EN ESPECIALIZACIÓN DE MEDIO AMBIENTE (DE SER EXTRANJERA CONTARÁ CON LA INSCRIPCIÓN EN EL CONSULADO Y LA VISACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES)
c) ACREDITACIÓN DE REPRESENTANTE LEGAL
d) COPIA FEDATADA DE ESCRITURA PÚBLICA DE ACTOS MODIFICATORIOS
e) CURRICULUM VITAE DE NO MENOS DE 5 PROFESIONALES COLEGIADOS DE DIFERENTES ESPECIALIDADES, CON CAPACITACIÓN EN EL CAMPO AMBIENTAL
f) CERTIFICADO DE HABILIDAD PROFESIONAL EXPEDIDO POR EL COLEGIO PROFESIONAL CORRESPONDIENTE O EL DOCUMENTO EQUIVALENTE PARA EL CASO DE PROFESIONALES EXTRANJEROS
g) CARTA DE COMPROMISO DE SUS PROFESIONALES EN CASO QUE SU RELACIÓN CON LA EMPRESA NO SEA PERMANENTE (INDICAR LOS NOMBRES Y APELLIDOS DE LOS PROFESIONALES PERMANENTES)
h) RELACIÓN DE INSTRUMENTOS ESPECIALES PARA EFECTUAR EIA (PROPIOS O ALQUILADOS)
(*) EL PLAZO PODRÁ VARIAR EN FUNCIÓN AL TIPO DE OBSERVACIONES QUE FORMULE LA AUTORIDAD Y/O A LA CAPACIDAD DEL INTERESADO DE SUBSANAR LAS MISMAS.
NOTA PARA EFECTOS DE TRAMITE, EL USUARIO DEBERA HACER EFECTIVO EL PAGO CORRESPONDIENTE, PUDIENDO PRESENTAR DE MANERA OPCIONAL COPIA DE LOS COMPROBANTES DE PAGO POR DERECHO A TRAMITE Y COPIA DE LAS CONSTANCIAS ORIGINALES EN CASO DE REGISTROS. SI EL PAGO HUBIERA SIDO EFECTUADO EN UNA ENTIDAD DISTINTA AL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS, LA PRESENTACIÓN DE LA COPIA DEL COMPROBANTE DE PAGO, SERA OBLIGATORIA.
GENERACIÓN TERMOELÉCTRICA CON POTENCIA MAYOR A 10 Mw, GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA , GEOTÉRMICA Y OTRAS
[i] Este Cuadro proviene del Ministerio de Energía y Minas y puede ser revisado en :
http://www.minem.gob.pe/ministerio/proy_asp_amb.asp
[ii] Al respecto ver el Subcapítulo I sobre Procedimientos Administrativos Mineros y Jurisdicción Minera, del Capítulo III de este Manual, y en particular sobre las funciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas.
[iii] Para conocer más sobre los Estudios de Impacto Ambiental es recomendable revisar el libro denominado Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental, realizado por el investigador Guillermo ESPINOZA, y en particular los Capítulos referidos a “Contenidos de los Estudios de Impacto Ambiental” y a “Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs)”. Dicho libro fue elaborado como parte de la Cooperación Técnica No. ATN/JF-6618-RG “Programa de Apoyo para el Mejoramiento de la Gestión Ambiental en los Países de América Latina y el Caribe” que realiza el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y que puede ser visualizado en internet, al ingresar a la siguiente página web de los E-CURSOS (Cursos gratuitos por Internet del BID) : http://www.iadb.org/int/rtc/ecourses/esp/index.htm, creando un login y un password para el Curso de Evaluación de Estudio Ambiental, e ingresando al contenido de dicho curso.
[iv] Al respecto ver el Subcapítulo I sobre Procedimientos Administrativos Mineros y Jurisdicción Minera, del Capítulo III de este Manual, y en particular sobre las funciones de cada una de las Subdirecciones de la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de Energía y Minas.
[v] El Texto de las Guías Ambientales Mineras puede ser revisada en: http://www.minem.gob.pe/dgaam/normas_tecdisamb.asp
[vi] Según el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Energía y Minas (TUPA), aprobado por el D.S. No. 025-2002-EM publicado el 01.09.2002, en el Diario Oficial El Peruano, y cuyo contenido se puede observar en : http://www.minem.gob.pe/mineria/consulta_inicio.asp
[vii] D.S. No. 016-93-EM, Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica (Pub. 01.05.93) :
“Artículo 48o.- Los titulares de la actividad minera que incumplan, sin causa justificada, el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental presentado, a que se refiere el artículo 10o. del presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones judiciales a que hubiere lugar, la Dirección General de Minería para la aplicación de la sanción correspondiente, se sujetará a lo siguiente:
1. Detectada la infracción se notificará al titular de la actividad minera-metalúrgica para que en el plazo de 90 días cumpla con las disposiciones contenidas en el Programa, bajo apercibimiento de proceder al cierre de la operación.
2. Si vencido dicho plazo subsistiera el incumplimiento, la Dirección General de Minería ordenará el cierre de las operaciones por un período de treinta (30) días calendario; además de una multa de diez Unidades Impositivas Tributarías.
3. En caso de verificarse por segunda vez el incumplimiento, el cierre de las operaciones se efectuará por un período adicional de 60 días calendario y la multa se incrementará al doble de la establecida en el inciso anterior, y
4. Si el infractor, incumple el programa por tercera vez, el cierre será por un período adicional de 90 días calendario y la multa será el triple de la primera.
5. De persistir el incumplimiento, la autoridad competente dispondrá el cierre de la operación por períodos adicionales de 90 días, y el pago de la última multa impuesta. Para casos graves se procederá al cierre definitivo.”
(*) Este trabajo corresponde al Capítulo Cuarto de la publicación “MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MINEROS PERUANOS”, Primera Edición; la cual puede ser solicitado directamente a su autor.
Para el inversionista minero no es sencillo el ubicar información legal completa y oportuna sobre que trámites y procedimientos se requieren para iniciar y desarrollar las actividades propias de la minería en Latinoamérica, y en especial en el Perú. Hay muchos compendios de leyes, y muy bueno por cierto, pero lo que no existe es una Guía Completa de carácter legal para el seguimiento de las actividades mineras, por ello el MANUAL DE PROCEDIMIENTOS MINEROS PERUANOS busca despejar dicha incertidumbre desarrollando los siguientes temas :
El Capítulo Primero trata acerca de la teoría de los Procedimientos Administrativos en general, definiendo a los Actos y Procedimientos Administrativos, haciendo un especial énfasis en aquellos resúmenes de procedimientos regulados en nuestro país y conocidos como Textos Unicos de Procedimientos Administrativos (TUPA). Igualmente se trata sobre los Recursos Administrativos, entre otros aspectos.
El Capítulo Segundo trata sobre los Procedimientos Administrativos Empresariales, sub-dividiéndose en :
El Subcapítulo I: Constitución de Empresas Mineras, Tributos Municipales y Regulación de la Inversión Nacional y Extranjera, trata sobre Como establecer una Empresa Minera en Perú, decidiendo la Modalidad Empresarial, los Tipos de Empresas, así como las Formalidades Administrativas necesarias. Igualmente explica sobre la aplicación de los Tributos creados a favor de los gobiernos locales y que inciden sobre los titulares de la actividad minera, siempre y cuando tengan su establecimiento en área urbana. De igual manera trata sobre las Oportunidades para la Empresa Extranjera en Perú, el Marco Legal de la Inversión Privada, las funciones de PROINVERSION al respecto, la libertad de competencia y la protección de la propiedad intelectual, así como la transferencia de tecnología extranjera; las Regulaciones del Comercio Internacional, el Regimen Tributario y Aduanero, y el Regimen Cambiario.
El Subcapítulo II: Convenios de Estabilidad Jurídica y Contratos de Estabilidad Tributaria y de Exploración, aplicables en materia minera.
El Subcapítulo III: Derechos Laborales y Relaciones Colectivas de Trabajo, que además de estos temas, considera un Resumen de los Procedimientos Administrativos aplicables en materia minera y contenidos en el TUPA del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
El Capítulo Tercero trata sobre los Procedimientos Administrativos Mineros, sub-dividiéndose en :
El Subcapítulo I: Procedimientos Administrativos Mineros y la Jurisdicción Minera, haciéndose énfasis sobre los Procedimientos Mineros desarrollados por el Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo No. 014-92-EM; y sobre las funciones de cada uno de los organismos y órganos públicos referidos a la minería, entre el Ministerio de Energía y Minas (MINEM), el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC); y por último sobre las funciones de los Organismos Públicos complementarios a la actividad minera.
El Subcapítulo II: Procedimientos Administrativos Mineros ante el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), y específicamente ante sus diversas Direcciones; trata sobre el Petitorio de la Concesión Minera, y sobre los procedimientos administrativos directamente relacionados a ella, como la Oposición y Modificación de la misma, y otros procedimientos como la Renuncia de Area, Renuncia de Derechos y Acciones del Copeticionario, el Fraccionamiento del Derecho Minero Titulado y de Derechos Mineros Titulados en Areas Urbanas y de Expansión Urbana, Cambio de Sustancia en Petitorios y Denuncios de Trámite, Denuncia por Internamiento en Petitorio Ajeno, y la Constitución de Sociedades Legales (Sociedades Mineras de Responsabilidad Limitada), la Acreditación del Pago del Derecho de Vigencia, del Pago de Penalidad, y por último los Recursos Impugnativos ante el INACC.
El Subcapítulo III: Procedimientos Administrativos Mineros ante la Dirección General de Minería (DGM) del Ministerio de Energía y Minas (MINEM); trata sobre Otorgamiento, Modificación y Oposición a la Concesión de Beneficio, el Otorgamiento de las Concesiones de Labor General y de Transporte Minero, la Servidumbre Minera, las Denuncias por Posible Inundación, Derrumbre o Incendio u Otras en Conceiones Vecinas, así como por Incumplimiento de las Normas Mineras, Ambientales y/o Seguridad Minera, y por Extracción de Mineral sin Derecho alguno en agravio del Estado. Finalizando dicho Subcapítulo se ha desarrollado cada uno de los otros procedimientos administrativos mineros que se tramitan ante la DGM.
El Sub Capítulo IV: Recursos Impugnativos ante el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) (por actos y resoluciones tanto de los organos jerárquicos del MINEM como de la Jefatura del INACC); tratándose sobre los aspectos procedimientales básicos de los Recursos Impugnativos de Reconsideración, Apelación, Revisión, Reposición, las Solicitudes de Queja por Defectos de Tramitación y por Dengatoria de Revisión, así como la Deducción de Nulidad.
El Capítulo Cuarto trata sobre los Procedimientos Administrativos Complementarios referidos al ámbito minero, sub-dividiéndose en :
El Sub Capítulo I: Autorización Ambiental para la Ejecución de Proyectos Mineros, en el que se trata sobre el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tanto para Exploración como para Explotación Minera, así como un Resumen de los Procedimientos referidos a la Autorizacion Ambiental para la ejecucion de Proyectos Mineros, entre ellos la Aprobación de Estudios Ambientales para Exploración Minera, Aprobación de Plan de Cierre o Abandono, Clasificación de Estudio Ambiental para Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal, Aprobación o Modificación de EIA Semidetallado (EIAsd) para Pequeño Productor Minero o Minero artesanal, aprobación de programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA) o modificación de PAMA para Pequeño Productor Minero o Minero Artesanal, Aprobación del Programa Especial de Manejo Ambiental (PEMA), Aprobación o Modificación de Plan de Cese de Proceso / Instalación Minera, Aprobación o Modificación del Proyecto Integral Minero – PAMA, Aprobación o Modificación de Cronograma de Reajuste de PAMA, así como Otros Procedimientos ante la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).
El Sub Capítulo II: Seguridad e Higiene Minera y Autorización Sanitaria, en el que se trata sobre Obligaciones de los Titulares y Obligaciones y Derechos de los Trabajadores, Establecimiento de Programas de Seguridad e Higiene Minera, Comité de Seguridad e Higiene Minera, así como un Resumen de los Procedimientos Conexos sobre Seguridad Minera tanto ante el Ministerio de Energía y Minas como ante el Ministerio del Interior. De igual manera se trata sobre el Procedimiento de Autorización de Vertimiento de Residuos Industriales otorgados por Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud.
El Sub Capítulo III: Uso de Agua para Propósitos no Agrarios, procedimiento seguido ante el Ministerio de Agricultura.
El Sub Capítulo IV: Concesión Eléctrica Definitiva, procedimiento seguido ante la Dirección General de Electricidad (DGE) del Ministerio de Energía y Minas.
El Sub Capítulo V: Concesión Eléctrica Temporal, procedimiento igualmente seguido ante la Dirección General de Electricidad (DGE) del Ministerio de Energía y Minas.
El Capítulo Quinto trata sobre los Contratos Mineros, en el que se trata sobre la Teoría Básica de los Contratos en la legislación civil, así como sobre los Tipos de Contratos aplicables en materia minera, entre ellos los Contratos de Disposición de Derechos Mineros, los Contratos de Garantía Minera, los Acuerdos o Contratos de Explotación a que se refiere la Ley de Promoción y Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley No. 27651), los Contratos Comerciales aplicables en materia minera, el Contrato Societario Minero, los Contratos Empresariales (Asociativos) aplicables en materia minera, y los Convenios y Contratos de Garantías a la Inversión Privada.
Por último el Capítulo Sexto trata sobre los Procedimientos Registrales Mineros, trara sobre la Teoría Básica y Aspectos Procedimentales de los Registros Públicos en general, las Clases de Procedimientos Registrales Mineros entre ellas las Inscripciones Registrales en materia minera y el Servicio de Publicidad Registral. Entre los Tipos de Inscripciones Registrales en materia minera se trata los referidos a los Procedimientos de Inscripción ante el Registro de Personas Jurídicas, con respecto a las Sociedades Contractuales Mineras y a las Sociedades Legales (Sociedades Mineras de Responsabilidad Limitada); y ante el Registro de Derechos Mineros del Registro de Propiedad Inmueble.
CARLOS G. VELA GONZALES
Abogado, Arbitro adscrito al Centro de Conciliación y Arbitraje (actual Centro de Resolución de Conflictos) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Conciliador con Titulo de Conciliador emitido por el Ministerio de Justicia de Perú, y Especialista en Comercio Exterior y Aduanas, Derecho Comercial y Derecho Minero.
derechodeenergiayminas@yahoo.com
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 Artículo 2
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 Artículo 19
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 Artículo 48
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 artículo 139