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CGAJ-CV ANTECEDENTES
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Gabriel Casado Peralta
1 ('0\tl\ION :"\Akl0'.\1\1 l'ara t 1 lh \AMkUI 1 O l>í I ()~ l'llf IU O\ INUlc,l '.\A\ CGAJ-CV CONVENIO DE COLABORACIÓN, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS, EN LO SUCESIVO "LA COI", REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR SU DIRECTORA GENERAL, LA LICENCIADA EN CONTADURÍA NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO, Y POR LA OTRA PARTE, EL CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, EN LO SUCESIVO "EL ", REPRESENTADA POR SU DIRECTORA GENERAL, LA DOCTORA MARÍA DE LAS MERCEDES MARTHA JUAN LÓPEZ, A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARÁ "LAS PARTES", INSTRUMENTO QUE SUSCRIBEN AL TENOR DE LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES: ANTECEDENTES l. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1 º, párrafo primero, establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece. Asimismo, prevé en su párrafo quinto que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana que tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas. 11. El articulo 2º, Apartado B de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que la Federación, los Estados y los Municipios deberán promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, así como implementar las politicas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, promulgado por el Ejecutivo Federal el 2 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, establece en su artículo 1 º que el propósito de la presente 1
2 JHb l>! CDI t OMl \101'\ NACIU:'\AI l'aha f 1 l>i SARROl I O 10\ POI 1110\ l"iuigi l\a\ Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. IV. La Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, establece en su artículo 4º, párrafo primero, que las personas con discapacidad gozarán de todos los derechos que establece el orden jurídico mexicano, sin distinción de origen étnico, nacional, género, edad, condición social, económica o de salud, religión, opiniones, estado civil, preferencias sexuales, embarazo, identidad política, lengua, situación migratoria o cualquier otra característica propia de la condición humana o que atente contra su dignidad. Las medidas contra la discriminación tienen como finalidad prevenir o corregir que una persona con discapacidad sea tratada de una manera directa o indirecta menos favorable que otra que no lo sea, en una situación comparable. DECLARACIONES. l. "LA COI" DECLARA QUE: 1.1 Es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, con personalidad jurídica, con patrimonio propio, con autonomía operativa, técnica, presupuesta! y administrativa, de conformidad con el artículo 1º de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 21 de mayo de Tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la citada Ley. 2
3 COMl~IÓI\'. NA< 10~.\I l'alia U IUSAIWOllO l>l ltl\ l'lji 81 O\ INl>fGI NA~ 1.3 Dentro de sus fu nciones está la de coadyuvar al ejerc1c10 de la libre determinación y autonomía de los pueblos y comunidades indígenas en el marco de las disposiciones constitucionales. 1.4 Tiene como uno de los principios que rigen sus acciones el promover la no discriminación o exclusión social y la construcción de una sociedad incluyente, plura l, tolerante y respetuosa de la diferencia y el diálogo intercultural. 1.5 La Licenciada en Contaduría Nuvia Magdalena Mayorga Delgado, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos lndlgenas, cuenta con las facultades suficientes para suscribir el presente instrumento, de conformidad con el nombramiento expedido por el Licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, inscrito en el Registro Público de Organismos Descentralizados el día 15 de enero de 2013, bajo el folio y con fundamento en los artículos 22, fracción 1 y 59, fracción 1 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 11, fracciones 1 y 11 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y 9 fracción IX del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de enero de Que tiene su domicilio en Avenida México-Coyoacán, número 343, Colonia Xoco, Código Postal 03330, Delegación Benito Juárez, Ciudad de México, mismo que se señala para los fines y efectos legales del presente Convenio. 11. "EL " DECLARA QUE: / "\ 11.1 De conformidad con el articulo 38 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad' (en lo sucesivo la "LGIPD"), el "" es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social, con personalidad jurídica y patrimonio propios, que para el cumplimiento de sus atribuciones gozará de autonomla técnica y de gestión para formular políticas, acciones, estrategias y programas, derivados de la LGIPD De acuerdo con el artículo 39 de la citada LGIPD, el "" tiene por objeto la coordinación institucional e interinstitucional de la polltica pública para 3
4 ('0.\U~IÓN NACIONAi l'alla H llht\ltlt<ll 10 l>i 10\ Plll nto\ INDICil l'r:a\ las personas con discapacidad; así como promover, fomentar y evaluar la participación del sector público y el sector privado, en las acciones, estrategias, políticas públicas y programas Que tiene la facultad para elaborar y suscribir acuerdos de colaboración con organismos públicos o privados, nacionales o internacionales en el ámbito de su competencia, de acuerdo con el artículo 42, fracción X de la LGIPD Tiene como una de sus atribuciones promover el goce y ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad, así como hacer de su conocimiento los canales institucionales para hacerlos exigibles ante la autoridad competente Coordinar y elaborar el Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, como lo estable el artículo 42, fracción 1 de la LGIPD Que su Directora General, Doctora María de las Mercedes Martha Juan López, cuenta con las facultades suficientes para la celebración del presente instrumento de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 50, fracción IX de la LGIPD y 15, fracción IX del Estatuto Orgánico del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, y 11.7 Que tiene su domicilio en Avenida Ejercito Nacional número 425, quinto piso, Colonia Granada, Delegación Miguel Hidalgo, Código Postal 11520, en la Ciudad de México, mismo que se señala para los fines y efectos legales del presente Convenio "LAS PARTES" DECLARAN QUE: Que reconocen la personalidad jurídica y capacidad legal que ostentan para la celebración del presente Convenio manifestando que no existe vicio alguno del consentimiento ni de la voluntad Que es su intención celebrar el presente instrumento jurídico, a fin de ampliar el esquema de colaboración y de las acciones conjuntas que realicen, por lo que están conformes en sujetar su voluntad en los términos y condiciones que establecen las siguientes: 4
5 ('(),\11S:IÓN NACIC)!'\AI l'al~a rl DI ~l\iulol I 0 l>i JO')l'UlBIOSl~l>ÍVINA\ CLÁUSULAS PRIMERA. OBJETO. El objeto del presente instrumento es que "LAS PARTES" lleven a cabo acciones de colaboración a efecto de promover el desarrollo y la inclusión de las personas indígenas con discapacidad. SEGUNDA. ÁREAS DE COLABORACIÓN. Para el debido cumplimiento del objeto del presente convenio, "LAS PARTES" acuerdan, de manera enunciativa más no limitativa, desarrollar las siguientes acciones: A. Cursos de capacitación y actualización para servidores públicos de "LA COI" en materia de derechos de las personas con discapacidad; B. Cursos de capacitación y actualización para servidores públicos de "EL " en materia de derechos de las personas indígenas; C. Promover la implementación de acciones para el desarrollo y la inclusión de las personas indígenas con discapacidad; D. Promover acciones que contribuyan al cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los compromisos que de ella emanen, así como de los demás instrumentos internacionales en materia de derechos de personas con discapacidad, y E. Diseñar y difundir con pertinencia cultural y lingüística, los derechos de las personas con discapacidad entre la población indígena. TERCERA. OESIGNACIÓN DE RESPONSABLES. Para dar seguimiento a los compromisos contraídos en el presente instrumento "LAS PARTES" designan a sus representantes: "LA COI" designa como responsable a la persona titular de la Coordinación General de Derechos Indígenas, quien a su vez podrá delegar esta función a un servidor público de jerarquía inmediata inferior, previa notificación a "LAS PARTES". "EL " designa como responsable a la persona titular de la Dirección General Adjunta de Planeación y Desarrollo de Políticas Públicas, quien a su vez 5
6 C"O\U\tÓN NA<"I0:--01\I l'a"a f I 1)1 \AltHOl I () Jll 1.0\ l'ulolo\ INOlc,l!rr\r A\ podrá delegar esta función a un servidor público de jerarquía inmediata inferior, previa notificación a "LAS PARTES". Los responsables designados tendrán las siguientes funciones: A. Coordinar, evaluar, determinar y aprobar las acciones y actividades factibles de ejecución; B. Determinar y apoyar las acciones a ejecutar con el fin de dar cumplimiento al objeto del Convenio; C. Dar seguimiento e informar periódicamente de los resultados a las instancias que representan, y D. Las demás que acuerden "LAS PARTES" para el óptimo desarrollo de las obligaciones que surjan del presente instrumento. Para el cumplimiento del presente Convenio los responsables del seguimiento se reunirán por lo menos una vez cada tres meses para evaluar avances y en su caso proponer las medidas de control que se consideren convenientes para cumplir eficaz y eficientemente con las obligaciones que del mismo se deriven. CUARTA. MODIFICACIONES. El presente Convenio de Colaboración podrá ser modificado de común acuerdo por "LAS PARTES", lo cual deberá constar por escrito debidamente firmado por quien tenga facultades para ello, obligándose a su cumplimiento a partir de la fecha de su firma. QUINTA. CONVENIOS ESPECÍFICOS. Para la ejecución de los proyectos y actividades a que se refiere el presente instrumento, "LAS PARTES", elaborarán programas de trabajo y proyectos que, de cumplir con las formalidades y de ser aprobados por "LAS PARTES", serán elevados a la categoría de convenios específicos y pasarán a formar parte del presente Convenio. Los convenios específicos deberán constar por escrito y describirán con precisión los siguientes objetivos: a) Actividades a realizar; b) Calendarios y lugares de trabajo; 6
7 C"O~tl\IÓfll l'\a( IONAI l'al\a 11 UViAltHOl I (> 01 10\ J'UlBLO\ INDf(ll NAS e) Personal involucrado, enlaces y coordinadores o responsables; d) Recursos técnicos y materiales; e) En su caso, publicación de resultados y actividades de difusión; f) Controles de evaluación y seguimiento; g) Aportaciones económicas; h) Propiedad intelectual, y i) Todos aquellos aspectos y elementos necesarios para determinar sus propósitos y alcances. SEXTA. RELACIONES INTERINSTITUCIONALES. "LAS PARTES" acuerdan designar como enlaces, para la ejecución del presente Convenio, en sus respectivos ámbitos de competencia, a los titulares de las siguientes unidades responsables: a) Por "LA COI": La Coordinación General de Derechos Indígenas. b) Por "EL ": La Dirección General Adjunta de Planeación y Desarrollo de Políticas Públicas. SÉPTIMA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR "LAS PARTES" no tendrán responsabilidad civil por daños y perjuicios que pudieran causarse, como consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor, en el supuesto de que una vez superados estos eventos, se reanudarán las actividades para el cumplimiento del objeto del presente convenio en la forma y términos que determinen "LAS PARTES". OCTAVA. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. En caso de generarse derechos de propiedad intelectual al amparo del presente Convenio, "LAS PARTES" se obligan a reconocerse mutuamente los créditos correspondientes y ajustarse a lo dispuesto en la Ley de la Propiedad Industrial, Ley Federal del Derecho de Autor, sus Reglamentos y demás normativa aplicable. NOVENA.TRANSPARENC~. La información contenida en el presente instrumento se ajustará a las disposiciones previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la 7
8 C."O~U)IÓi'i i'im I01':1\1 l'alta 11 nf\aiuu)l 10 Uf 10~ l'lhbio\ INl>iCOl~A\ Información Pública y en lo aplicable se estará a lo dispuesto por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás legislación aplicable. DECIMA. RESPONSABILIDAD LABORAL. El personal comisionado por cada una de "LAS PARTES" para el cumplimiento del presente instrumento, continuará relacionado laboralmente con la parte que lo empleó, sin que se considere a la otra como patrón solidario o sustituto. Si en la ejecución total o parcial del objeto del presente Convenio interviene personal que preste sus servicios a instituciones o personas distintas a estas, este personal continuará siempre bajo la dirección y dependencia de dicha institución. DÉCIMA PRIMERA. CESIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. "LAS PARTES" no podrán ceder o transferir total o parcialmente los derechos ni las obligaciones derivados del presente Convenio. DÉCIMA SEGUNDA. MODIFICACIONES Y ADICIONES. El presente Convenio podrá ser modificado o adicionado por voluntad de "LAS PARTES" y por escrito, en el correspondiente Convenio Modificatorio que obligará a "LAS PARTES" y estará vigente a partir de la fecha de su firma. DÉCIMA TERCERA. VIGENCIA. El presente convenio iniciará su vigencia a partir de su firma y concluirá el treinta de noviembre de dos mil dieciocho, pudiendo ser adicionado, modificado o renovado por acuerdo expreso de "LAS PARTES". DÉCIMA CUARTA. TERMINACIÓN ANTICIPADA. "LAS PARTES" establecen que el presente convenio, podrá darse por terminado de común acuerdo y por escrito con un mínimo de 30 (treinta) días de anticipación, en el entendido de que se deberán continuar hasta su conclusión las obras iniciadas con antelación, previo a la terminación del presente Convenio. DÉCIMA QUINTA. INTERPRETACIÓN Y JURISDICCIÓN. "LAS PARTES" manifiestan que el presente Convenio es producto de la buena fe, por lo que en caso de existir controversias derivadas de la interpretación, instrumentación o cumplimiento del mismo, acuerdan que se resolverán de común 8
9 JH1 l>i CDI (.0\U \ION NAC'Ul~AI l'ara JI l>l\akrol 10 10\ l'lllluos l"'l>ft, I!'\.\\ acuerdo, en caso de subsistir las controversias " LAS PARTES" se someten expresamente a la jurisdicción de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, renunciando al fuero que pudiera corresponderles en razón de sus domicilios presentes y futuros. Leído que fue el presente Convenio de Colaboración y enteradas "LAS PARTES" de su contenido y alcance legal, lo firman por triplicado en la Ciudad de México, a los 8 días del mes de junio de POR LA "COI" POR EL "" DIRECTORA GENERAL DRA. MA A MARTHA JUAN LÓPEZ DIRECTORA GENERAL Las presentes firmas forman parte del "CONVENIO DE COLABORACION QUE CELEBRAN LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y EL "CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y LA INCLUSION DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD'', constante de nueve fojas, el día 8 del mes de junio del ano
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