Source: https://www.beck-online.cz/bo/chapterview-document.seam?documentId=nrptembsgbpxm6lcmvzf6mjwl5wgs5a&groupIndex=0&rowIndex=0
Timestamp: 2020-05-24 22:34:19+00:00

Document:
Výběr 16/2020 lit. - Beck-online
Výběr 16/2020 lit.
Ještě na začátku letošního března si při vyslovení termínu překážky v práci většina zaměstnavatelů i zaměstnanců představila situaci dočasné pracovní neschopnosti zaměstnance, dobu jeho ošetření u lékaře a cesty na toto ošetření, či situaci, kdy zaměstnanec nepracuje na základě požadavku zaměstnavatele po dobu běžící výpovědní doby. Od 10. března 2020, kdy bylo vydáno jedno z prvních mimořádných opatření Ministerstva zdravotnictví ČR omezující výkon určitých činností a zakazující shromažďování nad 100 osob,1 se však téma právního posouzení překážek v práci a jejich následků, zejména pokud jde o výši náhrady mzdy, stalo jedním z nejvíce exponovaných pracovněprávních témat dnešních dní. Jeho význam pak vzrostl ještě více, když byl vyhlášen a vládou schválen Cílený program podpory nezaměstnanosti, tzv. program Antivirus. Tento program, definitivně spuštěný dne 6. dubna 2020, totiž za stanovených podmínek zaměstnavatelům z tzv. soukromé sféry2 formou poskytnutí finančního příspěvku kompenzuje mzdové náklady, či jejich části, v podobě náhrad mezd náležejících jejich zaměstnancům za dobu překážek v práci vyvolaných karanténou, mimořádnými opatřeními a krizovými opatřeními souvisejícími se šířením nákazy COVID-19 jak v České republice, tak v zahraničí.3
Vyjma karantény,4 která je z pohledu pracovního práva překážkou v práci na straně zaměstnance, a to i přesto, že prvních 14 dnů této karantény platí zaměstnanci náhradu mzdy v souladu s § 192 ZPr zaměstnavatel (stejně jako v případě dočasné pracovní neschopnosti zaměstnance), dopadá podpora podle programu Antivirus již jen na překážky v práci na straně zaměstnavatele.5
Z pohledu pracovního práva pak má zcela stejné následky i situace, kdy se zaměstnavatel rozhodl svůj provoz uzavřít či omezit dobrovolně, např. preventivně, a to, aniž by mu to bylo ze strany státu „nařízeno“ či by nastalo jiné omezení v jeho provozu či poptávce (viz dále). I v tomto případě se jedná o překážku v práci podle § 208 ZPr a zaměstnanec má nárok na 100% náhradu mzdy (platu).
Zákoník práce zná ještě jednu specifickou překážku v práci, při které je možné přiznat zaměstnanci sníženou náhradu mzdy (platu). Jedná se o překážku v práci podle § 207 písm. b) ZPr, kdy nemůže zaměstnanec konat práci v důsledku přerušení práce způsobené nepříznivými povětrnostními vlivy nebo živelní událostí. V takovém případě, nebyl-li zaměstnanec převeden na jinou práci, přísluší mu náhrada mzdy (platu) ve výši nejméně 60 % průměrného výdělku. Přestože se nabízí řada logických argumentů ve prospěch aplikace této překážky na aktuální situaci, a tedy posouzení šíření koronavirové nákazy za živelnou událost,6 je zajímavé, že informace uveřejňované na webových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí, ani program Antivirus tuto možnost výslovně nezmiňují.7
Mimořádné opatření Ministerstva zdravotnictví č. j. MZDR 10666/2020-1/MIN/KAN, zakazující mj. divadelní, hudební, filmová a další umělecká představení, sportovní, kulturní, náboženské, spolkové, taneční, tradiční a jim podobné akce a shromáždění, a to jak veřejné, tak soukromé, s účastí přesahující ve stejný čas 100 osob. V současnosti se jedná zejméno o opatření č. j. MZDR 13361/2020-2/MIN/KAN.
Program není určen na krytí nebo úhradu náhrad platů. Plat je přitom podle § 109 odst. 3 ZPr peněžitým plněním poskytovaným za práci zaměstnanci zaměstnavatelem, kterým je stát, územní samosprávný celek, státní fond, příspěvková organizace, jejíž náklady na platy a odměny za pracovní pohotovost jsou plně zabezpečovány z příspěvku na provoz poskytovaného z rozpočtu zřizovatele nebo z úhrad podle zvláštních právních předpisů, školská právnická osoba zřízená Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, krajem, obcí nebo dobrovolným svazkem obcí podle ŠkolZ, nebo regionální rada regionu soudržnosti, s výjimkou peněžitého plnění poskytovaného občanům cizích států s místem výkonu práce mimo území České republiky.
Programu Antivirus se tento příspěvek blíže nevěnuje.
Otázka případné aplikace § 347 odst. 4 ZPr na aktuální situaci není předmětem tohoto příspěvku.
Usnesení vlády č. 353 ze dne 31. 3. 2020, kterým byl schválen Cílený program podpory zaměstnanosti, výslovně zmiňuje překážky v práci na straně zaměstnavatele podle části osmé, hlavy III ZPr vzniklé v souvislosti se šířením nákazy COVID-19.
Pichrt, J., Bělina, M., Morávek, J., Tomšej J. , K některým specifickým otázkám překážek v práci v době koronaviru aneb je možné považovat pandemii za živelní událost ve smyslu pracovního práva? ePravo.cz, 20. 3. 2020.
Této otázce se věnuje článek Koronavirus jako překážka v práci.
Souvislosti k Výběr 16/2020 lit.
§ 207 Prostoje a přerušení práce způsobené nepříznivými povětrnostními vlivy 01.01.2007 -
Usnesení vlády České republiky ze dne 31. března 2020 č. 353 o Cíleném programu podpory zaměstnanosti a zrušení usnesení vlády ze dne 19. března 2020 č. 257, usnesení vlády ze dne 23. března 2020 č. 293 (Vláda, Usnesení vlády)
Usnesení č. 353/2020 UsnV

References: § 192
 § 208
 § 207
 § 109
 § 347

§ 207