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Timestamp: 2017-06-26 08:48:11+00:00

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Plan de Desarrollo Municipal de Sabaya, Oruro, Bolivia
Eliana Zuna Rodriguez
GOBIERNO MUNICIPAL DE SABAYAASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ORURO AMDEOR PROGRAMA DE APOYO A LA DEMOCRACIA MUNICIPAL PADEM PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007-2011 MUNICIPIO DE SABAYA PRIMERA SECCIÓN MUNICIPAL PROVINCIA SABAYA DEPARTAMENTO DE ORURO VERSIÓN PRELIMINAR 2.
AJUSTE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SABAYA 2007-2011l. lNTRODUCClONLuego de haber elaborado y aplicado los planes de desarrollo municipal en el país; y a másde una década del proceso de participación popular, los actores municipales como lasautoridades municipales, provinciales, originarias y la sociedad en su conjunto; después, deuna profunda reflexión deciden ajustar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de Sabayapara el quinquenio 2007-2011 con la finalidad de que éste sea un instrumento orientadorconsistente y viable en el municipio.Esta causa de planificación de mediano plazo, será coherente con la realidad municipal yse constituirá en una herramienta útil al servicio de las autoridades municipales, políticas yla sociedad en su conjunto.En este sentido, el Gobierno Municipal de Sabaya junto al Programa de Apoyo a laDemocracia Municipal PADEM a través de la Asociación de Municipios del Departamentode Oruro AMDEOR deciden co-financiar el costo de inversión para realizar el ajuste deldocumento mencionado.En el proceso de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal se efectuaron labores demotivación en la población, asimismo, se han utilizado instrumentos de recojo deinformación sobre población, organización, economía, base cultural, historia, instituciones,salud, educación, medios de comunicación, género y acciones de coordinación con lasdiferentes organizaciones establecidas en la sección Municipal, igualmente se realizó elrelevamiento de datos desde las comunidades y centros poblados con la participaciónactiva de la. sociedad civil, posterior a ello se procedió al procesamiento, sistematización einterpretación de la información. En función al diagnóstico, se elaboró las estrategiasmunicipales de desarrollo.II. MARCO NORMATIVO. 3.
En las municipalidades la planificación está respaldada con las siguientes Leyes yResoluciones Supremas: La Ley 1178 de 20 de julio de 1990 de Administración y ControlGubernamental, en su artículo 1ro. nos dice: Que regula los Sistemas de Administración yde Control de los Recursos del Estado y su relación con los Sistemas Nacionales dePlanificación e Inversión Pública con el objetivo de programar, organizar, ejecutar ycontrolar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para elcumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, planes, programas, prestación de serviciosy los proyectos del sector público.Según la Ley 2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999 en su artículo 77menciona: Los Gobiernos Municipales establecerán procesos integrales de planificacióntomando en cuenta los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad encumplimiento de las normas y sistemas departamentales y nacionales de planificación.Asimismo, en el artículo 78 indica: Que los Gobiernos Municipales formularán en elmarco de una planificación estratégica, el Plan de Desarrollo Municipal bajo las normasbásicas, técnicas y administrativas del Sistema de Planificación Nacional y de la Ley 1178de Administración y Control Gubernamental, garantizando el carácter participativo delmismo.Por otro lado, la Ley 2028 de Municipalidades en sus disposiciones finales y transitorias enel artículo 2 numeral 111 establece que los Gobiernos Municipales ajustarán y adecuaránsus Planes de Desarrollo Municipal según la: realidad seccional, con base a un programade actualización permanente que garantice una retroalimentación continua y que por lomenos cubra un periodo de cinco (5) años. También indica en el numeral 11 del mismoartículo, que los municipios que no cuenten con planes de desarrollo dejarán de percibir losaportes provenientes de la Coparticipación Tributaria.Es necesario mencionar la Resolución Suprema No 216961 de 23 de mayo de 1997, dondeen el artículo 20 dice lo siguiente: El proceso de Planificación Participativa Municipal setraduce en un conjunto de actividades estructuradas metodológicamente e integradas enseis (6) etapas consecutivas retroalimentadas permanentemente que hacen al Plan deDesarrollo Municipal y su implementación, y que son: 4.
Preparación y organización del proceso, elaboración del diagnóstico municipal,formulación de la estrategia de desarrollo, programación de operaciones anuales,ejecución, administración, seguimiento, evaluación y ajuste.III. EVALUACION DE PROYECTOS EJECUTADOS EN EL MARCO DE LOSPLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL.A más de una década de haberse percibido recursos del Estado en beneficio de losmunicipios corresponde realizar una serie de evaluaciones sobre la ejecución de proyectosen las diferentes Organizaciones Territoriales de Base o comunidades.3.1. Recopilación de la información.En las visitas de campo junto a los integrantes de las Organizaciones Territoriales de Basey su directorio se ha recabado la información sobre la ejecución de proyectos en beneficiode su comunidad desde el año 1994 hasta el 2005.3.2. Sistematización de la información.Una vez concluida el recojo de información sobre la ejecución de proyectos de sobrecomunidades u organizaciones Territoriales de Base se ha tabulado la informaciónobtenida para llevar a su evaluación3.3. Evaluación de la información obtenida.El resultado obtenido de la evaluación sobre la ejecución de proyectos fue el siguiente: Enel transcurso de los últimos doce años en la jurisdicción municipal de Sabaya se hanejecutado alrededor de medio centenar de proyectos en apoyo a la producción agrícola y 5.
pecuaria, saneamiento básico, electrificación rural, construcción, mejoramiento ymantenimiento de caminos vecinales, servicios e infraestructura de salud, educación,administración municipal y otros de menor envergadura. Los ayllus se han beneficiado delos proyectos en las siguientes proporciones: Collana en un 24%, Canaza 22%, Comujo22% y Sacari 32%.IV. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO DE SABAYA.4.1. Aspectos espaciales.4.1.1. Ubicación geográfica.a. Latitud y longitud.El municipio de Sabaya es la primera sección municipal de la provincia Sabaya deldepartamento de Oruro, geográficamente está localizada en el segmento occidental entrelos meridianos de 18º 30 a 18º 8 de latitud Sur y los 67° 33 a 67° 60 de longitud Oeste.b. Limites territoriales.Los límites territoriales se hacen un poco difíciles su definición debido a que la secciónmunicipal presenta una forma de C invertida, donde el perímetro limita con las siguientesprovincias y secciones municipales. Al Noreste limita con la provincia Litoral, al Este conel municipio de Coipasa, al Sud y Sudeste con la república de Chile y al Oeste con laprovincia Mejillones .c. Extensión territorial.El municipio de Sabaya cuenta con 3.718,00 Kilómetros Cuadrados (Km2) de superficie,divididos de la siguiente manera: 6.
1) Cantón Canaza 761.29 Km22) Cantón Comujo 864.27 Km23) Cantón Collana 1.376.01 Km24) Cantón Sacari 716.43 Km2 7.
MAPA 1UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE SABAYA 8.
MAPA 2DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPIO DE SABAYA 9.
4.1.2. Organización político-administrativa.La provincia Atahuallpa, actualmente denominada provincia Sabaya fue creada por Ley del26 de diciembre de 1959, y como capital de provincia a se ha elegido a la población deSabaya en la misma fecha, la provincia cuenta con tres secciones municipales que son:Sabaya, Coipasa y Chipaya.La primera sección municipal Sabaya está constituida conforme al siguiente cuadro:Nº AYLLUS CANTONES ANEXOS Chulumani Tunapa Alaroco 1 Canaza Cruz de Huayllas Sullavi Parajaya Agua Rica Capsaya Pisito Sucre Pisiga Bolívar 2 Comujo Pagador Casinguira Villa Vitalina Comujo Miraflores Julo Japón Sacanaya 3 Uncalliri Collana Bella Vista Villarroel Quea Quenani Villa Tunari Negrillos Pacocahua Pitacollo Huancallani Cahuana Nueva España y B Huallpuri Villa Rosario Retiro 4 Sacari Huanuni Sillja huancarani Sillajuaya Sabaya4.1.3 Ocupación del territorioEn el Municipio se han identificado dos zonas en el uso y ocupación del territorio: LaCordillera y las superficies planas que se describen en el siguiente cuadro: 10.
CUADRO 2USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO MUNICIPIO DE SABAYAZONAS ESPACIO USO DEL OCUPACIÓN DEL TERRITORIO TERRITORIOCordillera Serranías, montañas Pastoreo y cultivos Asentamientos y cumbres andinos humanos y caminosPlanicie Colina Pastoreo y cultivos Asentamientos andinos humanos y caminos.FUENTE: DIAGNÓSTICO COMUNAL 2006En síntesis, el uso actual del territorio del municipio de Sabaya está destinadoprincipalmente a la actividad pecuaria para el pastoreo de ganado camélido y ovinoprincipalmente y una menor proporción a la producción de cultivos andinos como la papa,quinua y cebada.Las áreas concentradas muestran infraestructuras urbanísticas con calles, avenidas, plazas,áreas verdes, campes deportivos y diferentes viviendas, parroquias, establecimientoseducativos y de salud.4.2. Aspectos físicos y naturales.a. Altitud.El municipio de Sajaya se encuentra en la cordillera de los Andes en la parte .occidentalcon alturas que varían desde los 3.600 a más de 5.000 metros sobre el nivel del mar(msnm) y su capital Sabaya está a 3.683 msnm.Los Ayllus del municipio se encuentran a las siguientes altitudes: 11.
1) Ayllu Canaza 3.685 msnm 2) Ayllu Comujo 3.679 msnm 3) Ayllu Collana 3.684 msnm 4) Ayllu Sacari 3.682 msnmb. Relieve.El municipio de Sabaya presenta una superficie terrestre con depresiones escarpadas,montañas, cumbres, serranías y superficies planas. Las zonas altas muestran montañas yserranías muy onduladas con pendientes bastante altas y las zonas planas presentan colinasde poca altitud con pendientes moderadas.c. Topografía.En general la topografía que muestra el Municipio de Sabaya es ordenado , encontrándosezonas con pendientes que alcanzan hasta un 60% como son las serranías y las montañas; ylos cinturones planos adecuados para la agricultura de subsistencia y el pastoreo de laganadería camélida ovina, cuyas pendientes se encuentran entre el 5 y e 15% deinclinación.4.2.2. Características del ecosistema.a. Pisos ecológicos.Según las características que presenta el municipio se pueden observar dos pisosecológicos: el Piso Nivel y el Montano. El primero presenta serranías cordilleranas oestribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes que corresponden a plegamientos deareniscas del periodo Mioceno Superior, este piso es montañosa y accidentada con una 12.
elevación topográfica de 4.000 a más de a más de 6.000 msnm con pendientes mayores al60%, las condiciones climáticas son adversas, las especies animales que se adaptan sinmuchas dificultades son los camélidos, la agricultura es casi nula, la población humanaasentada en este piso es escasa. El segundo piso ecológico está comprendido entre los3.500 a 4.000 msnm en este piso ecológico las temperaturas son también bajas pero másaptas para la actividad agrícola y crianza de ovinos.b. Clima.En el municipio de Sabaya, el clima es seco y frío modificado con la altura sobre el niveldel mar que influye en las condiciones atmosféricas, produciendo insolación e irradiacióndeterminados por el aire enrarecido y diáfano con poca humedad y con una baja difusiónde calor; de acuerdo a estas condiciones esta dentro la clasificación de frío invernal concambios térmicos definidos como semi-seco en primavera y verano; y seco en invierno yotoño.El comportamiento de la temperatura en el municipio se muestra el cuadro que viene acontinuación: CUADRO 3 REGISTRO DE TEMPERATURAS MEDIAS EN GRADOS CENTÍGRADOS MUNICIPIO DE SABAYA MESES E F M A M J J A S O N DREGISTRO 2001 9.5 10.5 9.9 10.5 7.7 7.1 7.3 7.7 8.6 10.5 11.3 10.6REGISTRO 2002 10.8 10.3 10.5 9.6 8.1 7.3 6.4 7.3 7.7 9.9 10.5 11.0REGISTRO 2003 11.0 10.7 10.4 9.4 8.4 7.9 7.3 7.3 8.4 10.0 11.7REGISTRO 2004 - - 10.5 8.9 5.4 4.2 6.0 5.8 9.6 8.7 9.7 10.8El Municipio de Sabaya tiene una época lluviosa de diciembre a marzo, una seca de junio aagosto determinando un elevado déficit hídrico y dos periodos de transición de septiembrea noviembre y de abril a mayo. 13.
CUADRO 4 REGISTRO DE PRECIPITACIÓN FLUVIAL MEDIA EN MILÍMETROS MUNICIPIO DE SABAYA MESES E F M A M J J A S O N DREGISTRO 2001 165.2 20.2 97.3 0 0 0 0 1 1 0 0 35.5REGISTRO 2002 0 138.4 37.8 10.5 0 0 0 1 1 7.5 5.2 24.1REGISTRO 2003 37.0 0 23.9 0 0 20.5 0 1 1 0 0 20.9REGISTRO 2004 52.9 117.3 5.2 0 0 11.8 37 1 1 0 0 0FUENTE: SENAMI TODOS SANTOS 2001-2004Por otro lado, es importante mencionar que la evo traspiración en la sección municipal esalta determinando un elevado déficit hídrico.La humedad relativa en la región es escasa cuyos registros indican que el promedio de2001 a 2003 es de 54.2% la época de mayor humedad se registra en los meses dediciembre a abril mientras que los periodos más secos son de mayo a noviembre.Los vientos en la municipalidad tienen direcciones y velocidades variadas teniendo comopredominanancia las direcciones de Norte a Oeste.Los principales riesgos naturales que afectan al Municipio son de origen climático como eldéficit en las precipitaciones pluviales (prolongadas sequías) evado-transpiración negativacon lluvias muy irreglar, peligro de heladas tempranas y tardías (Todos Santos, Navidad,Año Nuevo, Reyes, Candelaria, Compadres, Comadres y Carnavales), granizadasfrecuentes destruyen el área foliar de las plantas, vientos producen rápida evaporación delas aguas del suelo y levantamiento de tierras en polvo.c. SuelosEn la jurisdicción municipal de Sabaya las características físicas y químicas, la textura yestructura son los siguientes: son suelos heterogéneos porque tienen orígenes aluvial ycoluvial. 14.
Los suelos de las colinas, serranías y lugares encarpados son poco profundos y pocodesarrollados.Aquellos suelos que se encuentran cerca de los ríos, de las lagunas y al pie de las colinastienen un mayor nivel de evolución.Por otro lado existen suelos salinos que presentan una delgada capa de sal de 6 a 8 mmsobre sedimentosos arcillosos o arenosos, los suelos arcillosos son muy compactos y losarenosos son sedimentos de arena fina, todas estas zonas no tienen vegetación o presentanocasionalmente un tipo de vegetación herbácea latifoliada de hábito estacional.La estructura de los suelos es débil con una compactación elevada, presenta una bajaporosidad que impide la infiltración del agua y su almacenamiento produciendoescurrimiento y riesgo de erosión.El suelo tiene una variabilidad textural y la capa arable es poco profunda con un bajocontenido de materia orgánica y por tanto, existe una baja retención de agua y nutrientes.En las serranías, los suelos son poco profundos y muy pedregosos, en tanto que lasplanicies son arcillosas con problemas de salinidad.En las serranías, los suelos son poco profundos y muy pedregosos, en tanto que lasplanicies son arcillosas con problemas de salinidad.La profundidad de la capa arable varía de 0,2 a 0,35 metros de fondo como promedio, lamayoría de los suelos del municipio son pobres en nutrientes y en manejo.d. Grados de erosiónLa erosión pluvial o hídrica se manifiesta principalmente en las serranías, quebradas ycolinas, donde el material suelo es trasladado por el agua desde las zonas altas a las partesbajas. 15.
Otros factor de erosión que ocasionan las lluvias sean estas de menor o mayor intensidad,son la formación de cárcavas y la pérdida de terrenos por la crecida de los ríos provocandodesborde de ríos y canales de riego.La erosión provocada por los vientos ocasionando el traslado de la tierra de un lugar a otropor la acción del viento es a causa del sobrepastoreo de la ganadería camélida, ovina y lassuperficies de cultivos abandonados o dejados en descanso para recuperar su fertilidad.La elección, conocimiento de la calidad, enmiendas y mejoramiento de los suelos esrealizada por los agricultores de acuerdo a la experiencia de haber cultivado la tierra en eltranscurso de los años.Las prácticas de recuperación de suelos en la municipalidad son muy limitadas debido a lafalta de conocimiento de los agricultores.e. VegetaciónLas especies vegetales se encuentran dispersas en el municipio, muestra a las especiesxerofíticas característica de la puna, la situación climática del altiplano junto al rangoaltitudinal determinan la presencia de vegetales en la puna semiárida y árida.Los primeros son las principales potencialidades para mejorar la alimentación y aumentarla producción de la ganadería camélida y ovina los introducidos son parte que constituyela alimentación humana y animal. Considerando estos antecedentes se pueden describir lasiguiente vegetación:La pradera tolar se encuentra en las zonas planas o de poca pendiente son llamadostambién como los siempre verdes, la distribución es bastante amplia abarca las llanurasfluvio-lacustre. Esta pradera está formada por la tola, especie que en conjunto forma elecosistema de alto valor económico de uso variado constituyendo una cobertura vegetal deestrato corto contribuyendo en la dieta de camélidos y ovinos. 16.
Es importante mencionar que en esta pradera, las especies Parastrephia, Viguera y Praxistienen altos contenidos de proteína pero son bajo de nivel de consumo.Las especies nativas identificadas en praderas de tipo tolar son los siguientes: TolaParastrephia, lepidophylla, Titer tola, Parastrephia Cuadrangulare, Tara tara Faviana densa,Añahuaya, Adesmia spinosisima, Chachacoma Senecio graveolens, Kanalli, Tetraglochincristatum, Saka vigueira pflaxis, Wira wira Nafalium sp, Khora Nototriche flavellata,Cebadilla Bromas catharticus, Llapa Bouteloua simples, Orko llapa Muhlembergiaperuviana, Chiji negro Muhlembergia fastigiata, Chiji blanco Districhlis humilis, Kiviwichhu Stipa ichu, khuchu Poa Candamohana, Porke Calamagrostis, cúrvula, apsto asistidaAsistida inodis, y pato pluma Nassella multiflora.Actualmente las praderas tolares son víctimas de extracciones para ser usados como mediode combustión, se pueden encontrar arbustos de más de un metro de altura en las zonas demenor impacto.La pradera tolar pajonal es un matorral ralo con pajonal dominado por plantas leñosas. Laextracción de la tola y paja está produciendo una transformación en la estructura yfisonomía del paisaje de la zona, asimismo, la extracción de los tolares provoca unaumento de las gramíneas.Las praderas pajonales se encuentran distribuidos en el municipio están dominadas por lasgramineas que se distribuye en las laderas y planicies, la variación en composiciónflorística y cobertura se relaciona con los factores climáticos y edáficos, las especies queforman estos sistemas son el Iru wichhu Festuca ortophylla, K isi wichhu, Stipa ichu, Winowichhu Stipa sp, Khuchu Poa candamoana, Uma Pasto Carez ps, Chiji blanco Distichlissimplez, Kañalli Tetraglochin Cristatum, Sanu sanu Efedra americana, hillca Parastrephiasp, Ñaka Phyllicaiformis sp y Lampaya Baccharis microphylla y Lampaya medicinalesLa pradera bofedal en el municipio se encuentra en menores superficies se presenta de dosclases los údicos y los ústicos, es también conocido con el nombre de ciénaga es unapradera que está inundada permanentemente por las aguas de los glaciares, vertientes sehallan sobre suelos hidromorfos húmedos que ocupan superficies reducidas pero 17.
representan un potencial forrajero especialmente para las alpacas; las especies másconocidas de este tipo de pradera pertenecen a los siguientes géneros: Distichlis y Plantadoque forman un denso tapiz de pocos centímetros de altura en la que se asocian a lasmonocotiledóneas rizomátosas de los Werneria e Hypsela.Por otra parte, dentro los cultivos andinos de mayor producción se cuenta con lossiguientes: La papa solanum tuberosum, la Cebada Hordeum vulgare y la QuinuaChenopodium Quinoa.f. Fauna.En la jurisdicción municipal de Sabaya dentro la fauna silvestre de vertebrados tenemos alos siguientes:Las Perdices Nothoprocta ornata y Nothura darwinii estas aves pernoctan en los pajonalesy pastizales, la presencia de Vicuña Vicugna vicugna mensalis especie típica de la puna depastizales áridos y planicies semiáridas, la Bizca Lagidium viscaccia, que frecuenta enroquedales, el Zorrino Conepatus chinga rex, conocido comúnmente como añatuya, elZorro Andino Pseudalopex culpaeus, la Liebre Lepus Capensis con una ampliadistribución en la jurisdicción Municipal, la Yaca Yaca Colapses rupícola, el Halcón maríaPolyborus megalopterus, el Alkamari Polyborus megalopterus, el Leke Leke Vanellusresplandes, el Conejo Silvestre Sardionis carunculada, el Gato Montes Titi, Felis Jacobita,HUallata Chlophaga melanóptera, el Lagarto Liolaemus sp, el Puma Felis concoloar ydiversos pájaros nycoticoraz sp.La fauna doméstica considera a las siguientes especies:la Llama Lama glama, la Alpaca Vicugna pacus y la oveja Ovis aries.Dentro los esfuerzos de conservación de la fauna rústica deben estar orientados a unmanejo integral a través de un plan de acción de conservación que involucre a todas lasentidades que estén inmersos en animales silvestres. 18.
g. Recursos forestales.En el municipio se ha observado la presencia de Queñuas Polylepis incana y Polylepistarapacana, especies de alta montaña que se desarrollan a más de 4.000 msnm y sirven parala combustión.Actualmente es una especie protegida debido a que ninguna comunidad repone o tiene lacostumbre de realizar su propagación.En cuanto a las especies forestales ornamentales que se han introducido al municipio setiene al Ciprés Cupressus macrocarpa, Eucalipto Eucaliptus globulus, Pino Pinus radiata, laKiswara Buddelia incana y el Olmo Ulmus campestres, que están distribuidos a lo largo dela jurisdicción municipal en muy poca cantidad.h. Recursos hídricos.La sección municipal de Sabaya cuenta con aguas naturales superficiales de las lagunas,ríos y sus afluentes, aguas subterráneas a través de los pozos y las meteóricas oatmosféricas provenientes de las lluvias de precipitación pluvial natural.Las principales fuentes de agua para las comunidades del municipio son los ríos perennesde doble trazo como Huana Kahua, Bella Vista, el Lauca y cauces temporales.Otra fuente importante de provisión de agua son las aguas subterráneas a través de pozos,de la misma manera se cuenta con la laguna Sacabaya. 19.
i. Recursos mineralógicos.Sabaya en su territorio cuenta con grandes cantidades de recursos mineralógicosprincipalmente de la Sal Común y el Azufre, los cuales son explotados en forma artesanalpor las comunidades aledañas asentadas en las orillas del salar de Coipasa.En el caso del Azufre aún está en los inicios de explotación en Negrillos y Cruz deHuayllas.4.2.3. Comportamiento ambiental.a. Suelos.Los suelos son medios porosos formados en la superficie terrestre mediante el proceso dela meteorización durante largos periodos, apartados por los fenómenos biológicos,geológicos e hidrológicos.El uso del suelo en el municipio está consignado a la producción de cultivos agrícolas desobrevivencia y cultivos forrajeros silvestres e introducidos que sirven para la alimentaciónde animales..Los suelos en la jurisdicción municipal carecen de un uso racional es decir existe una sobrecarga animal sobre los campos naturales de pastoreo, asimismo se extrae sin medida lospajonales, tolares en desmedro de la naturaleza.Las áreas cultivables una vez realziada la cosecha quedan desprotegidas quedandopropensas a la erosión hídrica y eólica respectivamente.b. AireEl aire es el resultado de una mezcla de diversos gases, mientras que la atmósfera es lamasa de aire que rodea a la tierra. 20.
En la jurisdicción municipal las calles y los caminos son de tierra y la superficie conpavimento y asfalto alcanza a un 2% aproximadamente.Las superficies del suelo que están desprotegidas por acción del hombre (sobre-pastoreo olugares cultivados abandonados) se erosionan constituyendo la remoción y suspensión departículas de tierra.Por otro lado, el parque automotor contamina la atmósfera con el anhídrido carbónico.La degradación del aire implica una serle de variaciones en las proporciones de losdistintos elementos que los compone, genera efectos nocivos para las plantas, los animalesy los seres humanos, disminuye la visibilidad por dispersión de la luz, reducción de la luzsolar a la tierra y formación de niebla, sin dejar de lado fenómenos como disminución de lacapa de Ozono, lluvias ácidas o el efecto invernadero.c. AguaLas aguas que vienen de las serranías en el municipio por las vertientes naturales formandoríos son utilizados para el consumo animal, el hombre y en algunos casos para el riego, ensu recorrido estos sufren contaminación por acción de las personas y animales como losdetergentes, estiércol, orina y residuos sólidos entre los más principales. En la secciónmunicipal los problemas en la calidad de agua subterránea son a causa de la dureza, Hierro,Manganeso, Sulfuro de Hidrógeno, Sulfato y Cloruro de Sodio con excepción de la Durezay del Cloruro de Sodio plantean problemas ocasionales en los acuíferos pequeños más queen los grandes.d. Problemas ambientales a causa de la actividad minera.En el municipio de Sabaya la actividad minera es muy limitada, la contaminación de lasaguas, suelos y aire generadas por las actividades mineras en producción o paralizadasaltera el estado nativo de los recursos naturales produciendo condiciones opuestas en los 21.
sistemas ecológicos, con estos antecedentes queremos indicar, que los problemasambientales generados por la minería son difíciles de manejar, debido a que implica fasesde investigación y tecnología.4.3. Aspectos socio-culturales.4.3.1. Marco histórico.El pasado histórico de la primera sección municipal de Sabaya, permanece desconocido,ya que es todavía una fuente de investigación; su origen se remonta a después del año 1500de la fundación de la Marca Sabaya, en base a una estructura social de cuatro ayllus queson: Collana; Canaza, Sacari y Comujo y la nación originaria de los Uru Chipaya. Dentrosu jurisdicción ocurrieron grandes hechos históricos y que aun continúan sucediendo loscuales se inician desde la pérdida de territorios como fueron las Borateras de de Chilcaza,el desvío de las aguas del río Lauca, la remoción de hitos del cerro Capitán, Canacita,Chinchillanoi, también se encuentre la finalización de la guerrilla de Ñancahuazú, ya queun 14 de febrero salieron de Sabaya rumbo a Chile los sobrevivientes de la guerrilla yestos eran Harry “Pombo”, Villegas, “Benigno”, “Urbano” y Tani “Villca”.El 26 de diciembre de 1959 mediante Ley se crea la Provincia Atahuallpa y se instituye ala población Sabaya como capital de la Provincia con los siguientes cantones: Coipasa,Chipaya, La Rivera, Todos Santos, Caranga, Negrillo, Julo, Sacabaya, Bella Vista,Pitacollo, Villa Vitalina, Ayparavi, Pacariza y Parajaya, la capital fue consolidada lamisma fecha según Mención Ley dictada por Hernán Siles Suazo.LA LEYENDA DEL TATA SABAYA.La capital de la sección municipal debe su nombre a su fundador, el cacique don PedroMartín Capurata Cóndor Villca, más conocido como Tata Sabaya, que era el gobernador detodo el occidente del departamento y la leyenda empieza a principios del año 1.500,cuando este era autoridad y vivía en su estancia Casinquira, donde acostumbraba a asistir a 22.
m~sa todos los domingos, donde se tocaba la campana tres veces antes de la llegada de él,pero un domingo cuando estaba asistiendo con su familia, tuvo un pequeño accidente, suhijo se cayó del caballo y no pudieron alcanzar a la misa, y el cura dio inicio a la misa sinque él estuviera presente, lo cual le molestó mucho y encerró al cura durante 20 días en laiglesia, al salir este de la misa echo una maldición, lo que ocasionó una serie de desgraciasa.la población y estos enardecidos decidieron dar fin a la vida del mismo descuartizándoloen varios pedazos, de los que la capital guarda solamente el corazón, Salinas de GarciaMendoza se quedó con la cabeza, Corque con los brazos. De esta manera se procedió aformar la capital del occidente orureño, ya que está ubicada estratégicamente en medio dela Cordillera de los Andes.4.3.2. Demografía.El estudio del comportamiento de la población humana es importante puesto que seconstituye en el sujeto y objeto del desarrollo, las características de la sociedad son unreferente que sirve para la toma de decisiones en los planes de acción municipal. Sabayacomo municipio de acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2001 realizado por elInstituto Nacional de Estadística alcanza a 4.684 habitantes. CUADRO Nº 5 POBLACIÓN HUMANA POR EDADES MUNICIPIO DE SABAYA Nº GRUPO DE EDADES URBANO RURAL TOTAL1 0 a 5 años 0 703 7032 6 a 18 años 0 1.202 1.2023 19 a 39 años 0 1.499 1.4994 40 a 64 años 0 977 9775 65 años o más 0 303 303 TOTAL 0 4.684 4.684FUENTE: INE 2001 23.
a. Población por edad y sexoLa composición de la población por edad y sexo depende del equilibrio existente entreambos sexos, y por otra, de la relación entre los subgrupos de población de las diferentesedades.Por otro lado, la edad y el sexo son características que están relacionadas con otras como elestado civil, la escolaridad y la participación en las actividades económicas.La población humana del municipio por edades y sexo se muestra en los siguientescuadros: CUADRO Nº 6POBLACIÓN HUMANA DE VARONES POR EDADES MUNICIPIO DE SABAYA Nº GRUPO DE EDADES URBANO RURAL TOTAL1 0 a 5 años 0 380 3802 6 a 18 años 0 619 6193 19 a 39 años 0 797 7974 40 a 64 años 0 512 5125 65 años o más 0 157 157 TOTAL 0 2.465 2.465FUENTE: INE 2001 CUADRO Nº 7POBLACIÓN HUMANA DE MUJERES POR EDADES MUNICIPIO DE SABAYA Nº GRUPO DE EDADES URBANO RURAL TOTAL1 0 a 5 años 0 323 3232 6 a 18 años 0 583 5833 19 a 39 años 0 702 7024 40 a 64 años 0 465 4655 65 años o más 0 146 146 TOTAL 0 2.219 2.219FUENTE: INE 2001 24.
b. Distribución de las familias por AyllusLa distribución de las familias humanas en los ayllus de la municipalidad está registrada enel siguiente cuadro: CUADRO Nº 8 POBLACIÓN HUMANA POR EDADES MUNICIPIO DE SABAYA Nº AYLLUS Nº DE FAMILIAS 1 COLLANA 448 2 CANAZA 266 3 COMUJO 337 4 SACARI 470FUENTE: INE 2001c. Número de familias y promedio de miembros por familia.En el municipio de Sabaya el número de familias de acuerdo al diagnóstico comunalalcanza aproximadamente a 1.521 y el número de miembros de familia es de cinco (5).d. Densidad poblacional.La densidad poblacional en la jurisdicción municipal de Sabaya es de 1,26habitantes/Km2.e. Estructura de poblamiento: rural y urbano.De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística la sección municipal de Sabaya delmunicipio del mismo nombre del departamento de Oruro es considerada como poblaciónrural de zonas dispersas o concentradas. 25.
4.3.3. Dinámica poblacional.a. Migración,Hemos de mencionar que las causas del fenómeno migratorio se encuentran en los cambiosque ocurren en la estructura económica los mismos a las personas del municipio deSabaya a trasladarse de una determinada comunidad o ayllu a otros lugares en busca deoportunidades de trabajo.Considerando las encuestas en las comunidades, es posible realizar aproximaciones de lamigración temporal. Esta situación nos muestra que el 90% aproximadamente de lasfamilias que son contribuyentes de sus terrenos en sus comunidades sólo viven en lasépocas de siembra, labores culturales y cosecha el resto del tiempo viven en la capital delmunicipio, en la ciudad de Oruro o en otras ciudades como La Paz, Cochabamba, SantaCruz y otros.La migración definitiva registrada por el Instituto Nacional de Estadística como tasa anualneta es migración reciente 1996-2001 es de 3,41 por mil habitantes. Migranfundamentalmente por motivos económicos, puesto que la agropecuaria genera escasosingresos, otros migran por estudios superiores, el cuartel o por razones de salud. Losmigrantes sean temporales o definitivos dedican su tiempo a trabajos del comercio,chóferes, confecciones y estudio, los lugares preferidos son Oruro, Cochabamba, La Paz,Santa Cruz, Potosí y el exterior como Chile principalmente.La inmigración hacia la jurisdicción municipal de Sabaya responde a movimientospoblacionales que tienen relación a las actividades comerciales, a matrimonios o trabajostemporales de cuidado de animales o la época de cosecha de les cultivos andinos.b. Tasa de fecundidad.La fecundidad considera que el periodo fértil de la mujer se inicia alrededor de los 15 añosy concluye alrededor de los 45 años. 26.
Sin embargo, la capacidad reproductiva no es uniforme, ya sea por factores de tipofisiológico u otro como las costumbres respecto a la edad de la primera unión, la tendenciaa la separación, la proporción de viudas y otros similares.Por otro lado, cabe mencionar que en el altiplano boliviano la tasa de fecundidad globalhijos o hijas por mujer en el periodo 2000-2005 es de 3,9 y la edad media de la fecundidaden el mismo periodo es de 29,3 años (UDAPE, 2006) y Según el Instituto Nacional deEstadística 2.001 la Tasa Global de Fecundidad para el municipio de Sabaya es de 5,3 hijospor mujer.c. Tasa de natalidad.La tasa bruta de natalidad, representa la frecuencia con que ocurren los nacimientos vivosen una población y se calcula dividiendo el número de nacimientos vivos ocurridos en unárea en un periodo determinado, por lo general un año, por la población estimada a lamitad del periodo para esa misma área y el resultado se expresa por mil habitantes.Según las Estadísticas Sociales y Económicas del UDAPE 2006, la Tasa Bruta deNatalidad por 1.000 habitantes para el altiplano de Bolivia es de 29,1.d. Tasa de mortalidad.La mortalidad infantil o adulta es una manifestación que merece una atención particularporque además, de ser un componente del cambio demográfico, también es un indicador delas condiciones de salud y de vida en cualquiera de las poblaciones humanas.La educación de la madre es una de las variables que tiene mayor asociación con lasobrevivencia infantil, por tanto cuanto mayor sea el nivel de instrucción materna mejoresson los cuidados que reciben los bebes en cuanto a aspectos de nutrición, higiene,utilización de los servicios de salud y hábitos que influyen en la vida de los niños (as) delmunicipio. 27.
La mortalidad se debe a factores biológicos, económicos y sociales tales como el nivel deinstrucción, la ocupación, la vivienda, el acceso a los servicios de salud y otros factoresque conforman el nivel de vida.Según el Instituto Nacional de Estadística 2.001, a través de los indicadores del estado desalud de la población de Sabaya, la tasa de mortalidad infantil es de 102,59 muertos porcada mil nacidos vivos.e. Tasa de crecimiento poblacional intercensal.La tasa anual de crecimiento intercensal expresa el incremento anual de la población porcada 100 personas en el periodo intercensal y según el Instituto Nacional de Estadística2001 es de 8,80.4.3.4. Base cultural de la población.a. Origen étnicoEn la jurisdicción municipal de Sabaya los ayllus de origen y tradición socio-cultural quese sustentan en la actualidad continúan siendo un factor de desarrollo comunitario dentro elsistema social del Estado Boliviano, este sistema de organización social con el transcursodel tiempo ha mantenido muchas costumbres en las comunidades; forma de viviendacomunitaria, cultura, folklore y otras.Los pobladores de los ayllus en el municipio de Sabaya tienen sus orígenes en al CulturaColla-Aymara, ya que antiguamente pertenecían al gran Jacha Changas, que contemplabatoda la zona occidental del departamento.b. Vestimenta y música. 28.
La vestimenta en el municipio de Sabaya es como sigue: las mujeres hace tiempo atrásutilizaban lo que en aymara se denomina urku, pero actualmente utilizan polleras, mantas,sombreros, abarcas y chompas; los hombres desde hace tiempo atrás, utilizan pantalones,chompas, camisas, chalinas, ponchos, sombreros y las tradicionales abarcas; entemporadas de frío el chulo y las medias hechas de lana; toda la vestimenta que utilizan esen su mayoría de lana de oveja, fibra de llama y alpaca, se utiliza también la thicacha ochalar que son hechos de cuero de oveja.La música que practican es de tipo autóctono, entre los entre los cuales destacamos ellichiguayo (pusa) y la tarqueada los cuales siempre están presentes en acontecimientos dellugar, como ser: aniversarios, festejos y rituales del lugar, al margen de tener esa músicahay también sicus y jula julas.c. Idiomas.En la sección municipal de Sabaya los principales idiomas con el que el habitante haaprendido a hablar según el Nacional de Estadística 2001 tienen las siguientesproporciones:* Español 63.49%* Aymara 33.06%* Quechua 3.02%* Otro nativo 0.26%Por otro lado, los principales idiomas que hablan los pobladores del municipio de Sabayatienen los siguientes porcentajes:* Aymará-español 46,88%* Español 35.12% 29.
* Quechua-Aymara-Español 4.81%* Aymara 3.40%d. Creencias religiosas.Las religiones que profesan los pobladores de la jurisdicción municipal de Sabaya según eldiagnóstico comunal es el siguiente:• Evangélicos• Católicose. Calendario festivo y ritual. 30.
CUADRO Nº 10 CALENDARIO RITUALES MUNICIPIO DE SABAYA AYLLUS RITUALESCanaza CarnavalesComujo 6 de agostoCollanaSacariFUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1999-20034.3.5. Educación.La educación, la salud y la vivienda, forma parte de las necesidades humanas básicas quedeben ser fundamento de la construcción de una propuesta de desarrollo humanosostenible.En las jurisdicciones municipales del departamento y por ende en el país la familia es laentidad educadora primordial, las responsabilidades educativas de los niños (as) ,adolescentes y jóvenes son compartidos por los padres, es decir que el padre enseña a loshijos como arar la tierra, cuidar los animales, sembrar, aporcar, cosechar y otrasactividades más del cotidiano vivir, por su parte la madre enseña a las hijas como cocinar,tejer, cuidar los niños y otras actividades inherentes a la familia.La educación es una variable que tiene relación con la población con el comportamiento dela mortalidad, la fecundidad, la migración y las actividades económicas.Los objetivos que tiene la educación no solo es entregar conocimiento sin involucrarfactores como la formación de valores, entrega de comportamiento y formación en lainteracción. 31.
4.3.5.1. Educación formal.En la jurisdicción municipal de Sabaya la educación es muy valorada entendiéndose comoel proceso de aprender y escribir en lengua nativa aymará, en este sentido la familia eseducadora primordial.Por otro lado, la educación es un elemento clave para impulsar el desarrollo social yeconómico del municipio es la formación y el conocimiento de sus pobladores, puesto queserá un factor decisivo de su competitividad y de la superación de la pobreza en la región. CUADRO 11 DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR MUNICIPIO DE SABAYAEDAD VARONES MUJERES TOTAL4 a 5 años 127 107 2346 a 13 años 420 397 81714 a 17 años 153 150 30318 a 19 años 84 72 156FUENTE: ATLAS ESTADÍSTICO DE MUNICIPIOS 2005.a. Estructura institucional: Número, tipo y cobertura de establecimientos educativos.Los establecimientos que entregan servicios educacionales en número, tipo y ubicación enel municipio de Sabaya parte desde los núcleos escolares, unidades educativas, nivelescomo el inicial cuyo objetivo es preparar a los alumnos para la educación primaria, el nivelprimario se orienta al logro de los objetivos .cognoscitivos, afectivos y psicomotores de losestudiantes, el nivel secundario prepara a los estudiante para la educación superior.El siguiente cuadro muestra el número, tipo y ubicación de establecimientos educativos: 32.
CUADRO 12 NÚMERO, TIPO Y UBICACION DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE SABAYA TIPO DE ESTABLECIMIENTO NOMBRE DE LA NOMBRE DE LA UNIDAD AYLLU LOCALIDAD EDUCATIVA SECCIONAL NÚCLEO A B Pacariza Sebastián PagadorCANAZA Cruz de HUaylla Felix Fernandez Coipasa Simon Bolivar Esc. Central CoipasaCOMUJO Pisiga Bolivar Simon Bolivar Villa Vitalina Franz Tamayo Comujo Comujo Sacabaya Gualberto Villarroel Julo Idelfonso MUrguiaCOLLANA Bella Vista José Mérida Montaño Negrillos German Busch Sabaya Sebastián Pagador SACARI Jose Maria Egüez Pitacollo San Antonio PitacolloFUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1999-2003b. Ubicación y distancia de los establecimientos educativosEs importante mencionar la ubicación de la central del núcleo educativo y a partir de éstalas distancias a las seccionales educativas, este detalle se muestra en el cuadro siguiente: 33.
CUADRO 13 UBICACIÓN Y DISTANCIA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS MUNICIPIO DE SABAYA NOMBRE DE LA NOMBRE DE LA UNIDAD DISTANCIA AL NÚCLEO LOCALIDAD EDUCATIVA CENTRAL EN KM Sebastián Pagador - Sabaya Jose Maria Egüez - Pitacollo San Antonio de Pitacollo 34 Pacariza Sebastián Pagador 5 Cruz de Huayllas Felix Fernandez 20 Sacabaya Gualberto Villarroel 58 Julo Idelfonso Murguia 43 Bella Vista Jose Merida Montaño 20 Negrillos German Busch - Simon Bolivar - Coipasa Esc. Central Coipasa - Pisiga Bolivar Simon Bolivar 45 Villa Vitalina Franz Tamayo 18 Comujo Comujo 20FUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1999-2003 34.
c. Nivel de educación.Según el Atlas Estadístico de municipios 2005, la tasa de asistencia escolar es de 78,21% yla cobertura neta en educación pública es de 4,26% en el nivel inicial, en el primario es de40,27%, en el secundario es de 12,91% y los años promedio de estudio es de 7,06.El último censo registra como promedio que el número de matriculados alcanza a 424, latasa de abandono alcanza a 12,03%, la tasa de efectivos, 87,97%, la tasa de promoción esdel 85,85% y la tasa de reprobados es de 2,12%.d. La condición de alfabetismo.La tasa de alfabetismo en la jurisdicción municipal de Sabayasegún el Instituto Nacionalde Estadística 2001 es 98,09% en varones y en mujeres es de 94,22% con estos datosconcluimos que las mujeres siempre están en situación desventajosa que los varones encuanto a educación.e. Estado y calidad de infraestructura y equipamiento en educaciónEn las competencias de los Gobiernos Municipales está construir, equipar y mantener lainfraestructura educativa como las como las direcciones, aulas, campos deportivos,depósitos, equipamiento, agua potable y energía eléctrica.El requerimiento de infraestructura y equipamiento es permanente en las unidadeseducativas debido al crecimiento escolar sean estas en menor o mayores cantidades, de lamisma manera es importante considerar presupuestos anuales para el rubro demantenimiento en infraestructura y servicios básicos.f. Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa.La educación del municipio de Sabaya dando cumplimiento a la Ley 1565 de ReformaEducativa ha aplicado programas curriculares de mejoramiento denominada de 35.
transformación que ha alcanzado al 100% de las unidades educativas de acuerdo al INE2001.El nivel inicial requiere de mayores incentivos, infraestructura y equipamiento pedagógicopara desarrollar actividades de curriculares dinámicas de aprendizaje que le será muy útilen el nivel primario.La educación primaria en su totalidad está atendida con el programa de transformación dela Reforma Educativa, se logró un avance significativo en cuanto a infraestructura yequipamiento, así como la aplicación del nuevo enfoque pedagógico de la ReformaEducativa con mejores resultados de aprendizaje en todas las unidades.La educación secundaria está atendida por el programa de mejoramiento donde son muypocos los docentes que aplican estrategias innovadoras en cuanto al nuevo enfoque delproceso de enseñanza-aprendizaje.La mayor dificultad está en la falta de una decidida participación docente aplicandotecnologías y estrategias pedagógicas que vitalicen el proceso educativo con clases activasdonde el estudiante sea el constructor de su aprendizaje.4.3.5.2. Educación no formal.En Sabaya la educación no formal está orientada a completar la formación de las personasy posibilitar el acceso a la educación a los que por razones de edad, condiciones físicas ymentales excepcionales no hubieran iniciado o concluido sus estudios en la educaciónformal.4.3.6. Salud.La salud, al igual que la educación, es uno de los pilares básicos de la inversión en "Capitalhumano". Además, en razón de sus especiales características y complejidades, planteadesafíos adicionales desde el punto de vista de la inversión eficiente y equitativa.Varios elementos intervienen para hacer más compleja a la correcta decisión de invertir ensalud. 36.
En primer lugar, por tratarse de un servicio básico el acceso por parte de los grupos máspobres impone un tratamiento especial a su financiamiento.En segundo lugar, la salud como tal constituye un "bien público" y presenta externalidadespositivas que muchas veces no son estimadas correctamente.Por ultimo, la búsqueda de mejores servicios a para la mayoría de la población, demandauna balanceada dosis de intervención estatal, costos asequibles.En la jurisdicción municipal de Sabaya los determinantes de salud son los siguientes:• La atención médica y los recursos de salud es de 1,49 personales de salud por cada milhabitantes.• El número de establecimientos de salud es de seis (6).• El nivel de resolución para los seis (6) establecimientos de salud corresponde al primernivel.a. Perfil de salud y enfermedad.La salud infantil es una de las preocupaciones de las entidades públicas ligadas al áreaporque debe preservar la nueva generación en condiciones cada vez más favorables.La salud de los infantes en la municipalidad es una de las responsabilidades mayores quese debe atender con más esmero.En los servicios de salud del municipio los indicadores de morbilidad indica que la mayordemanda de consulta registrada como dato en el último Censo fue por InfeccionesRespiratorias Agudas 5.56% y Enfermedades Diarreicas Agudas 33,85% especialmente enniños menores de cinco (5) años (INE 2001)En los adultos las causas más frecuentes de consulta son: Enfermedades respiratoriasagudas, abdominales, traumáticas, infectocontagiosas y nerviosas. 37.
CUADRO 14 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ÁREA DE SALUD MUNICIPIO DE SABAYAPOBLACIÓN POR EDADES NUMERO DE LA POBLACIÓNNiños menores a un año 91Niños menores a dos años 222Niños menores a cinco años 576Mujeres en edad fértil 1.082FUENTE: INE 2001b. Infraestructura, equipamiento, distancia al Centro de Salud y personal médicoCUADRO 15ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPIO DE SABAYA TIPO DE INFRAESTRUCTURA DE LUGAR DE UBICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS SALUDNº DE SALUD1 Sabaya Centro de Salud2 Villa Vitalina Puesto de Salud3 Pisiga Bolivar Puesto de Salud4 Julio Puesto de Salud5 Negrillos Puesto de Salud6 Cruz de Huayllas Puesto de SaludFUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1999-2003Es importante mencionar que la cobertura de parto institucional es de 86.79%, el promediode consultas prenatales por embarazada atendida es de 2.59, la cobertura de vacunapentavalente en menores de un año es de 79.55% y la cobertura de vacunaantisarampionosa en niños de 12 a 23 meses es de 61.63%. 38.
CUADRO 16ESTABLECIMIENTOS DE SALUD MUNICIPIO DE SABAYA TIPO DE DISTANCIA AL LUGAR DE UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE CENTRO DE SALUDNº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SALUD DE SABAYA1 Sabaya Centro de Salud 0 Km2 Villa Vitalina Puesto de Salud 25 Km3 Pisiga Bolivar Puesto de Salud 47 KM4 Julio Puesto de Salud 85 Km5 Negrillos Puesto de Salud 48 Km6 Cruz de Huayllas Puesto de Salud 30 KmFUENTE: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1999-2003 39.
c. La mortalidad.En el municipio de Sabaya la mortalidad es un fenómeno que merece una atención, porqueademás de ser un componente del cambio demográfico, es un indicador de las condicionesde salud y de las condiciones de vida de los seres humanos.El nivel de mortalidad infantil estimado para el municipio de Sabaya es de 102,59 por milnacidos vivos según el INE 2.001.Las diferencias en la mortalidad, además de estar asociado a los factores biológicos,pueden ser explicados casi en su totalidad por factores económicos y sociales, tales comoel nivel de instrucción, la ocupación, la vivienda, el acceso a los servicios de salud y otrosfactores que conforman el nivel de vida de la población.En los adultos viene la mortalidad a causa de la vejez, accidentes de trabajo o de transito yenfermedades letales.d. Alimentación.El ser humano puede ingerir a modo de alimento cualquier cosa, desde secrecionesmamarias hasta cristales minerales, pasando por frutos, hojas, raíces, algas, hongos, huevosy cuerpos muertos de diversos animales.Todos estos productos más o menos procesados, dan lugar a los miles de alimentosdiferentes que se expenden en los mercados.Los grupos que sufren consecuencias mayores alimentación son los niños (as) menores decinco mujeres en gestación y las que dan de lactar.La lactancia materna es una práctica habitual para alimentar a sus descendientes, el 98% delos bebes reciben leche materna por uno o más años.Las razones para el destete son la insuficiencia de la leche materna y las enfermedades delas madres. 40.
En la alimentación de los niños se ha introducido el uso de las mamaderas con elconsiguiente peligro de que la lactancia materna vaya disminuyendo, la mamadera por sumal manejo y preparación condiciona la desnutrición de los infantes.En el municipio de Sabaya sus pobladores se alimentan de papa y sus derivados(composición por cada 100g de la parte comestible: Energía 79,OKcal, Proteína 2,07g YFibra 1,60g), la zanahoria (composición por cada 100g de la parte comestible: Energía43,OKcal, Proteína l,03g y Fibra 3,Og), cebolla (composición por cada 100g de la partecomestible: Energía 38 Kcal, Proteína l,16g y Fibra l,80g) tomate rojo (composición porcada 100g de la parte comestible: Energía 21,O Kcal, Proteína O,850g y Fibra l,10g),quinua, harina de trigo, aceite, manteca, azúcar, fideos, arroz, maíz, frutas, carnes decamélidos y ovinos, leche de vacas y ovejas, huevos y otros alimentos de menor consumo.Por otro lado, los alimentos son cocinados por la mujer utilizando como fuente de energíala tola (comúnmente llamado leña) y gas licuado de petróleo en algunos casos, ella definela dieta y el lugar donde se sirven los alimentos generalmente es la cocina.e. Medicina tradicional.En la cultura y tradición de los pueblos andinos existen personas que se dedican a lamedicina tradicional comunitaria asistiendo a la población con curaciones a diversasenfermedades y están distribuidas en todo el municipio y el departamento.El número de curanderos aproximadamente alcanza entre aquellos que ven la coca, velas,naipes los mismos curan a los asustados, embrujados causadas por el viento fuerte o losmalos lugares.En la jurisdicción municipal de Sabaya es primordial incluir la medicina tradicionalcomunitaria porque es necesario reflejar las dos visiones de salud:La medicina académica facultativa, que expresa el enfoque institucionalizado y formal dela salud a partir del Estado. 41.
La medicina tradicional comunitaria que nos permite ingresar a la percepción de salud-enfermedad, vida y muerte de los habitantes del municipio, sus comportamientos, losrecursos humanos y materiales propios para su sobrevivencia.En el municipio cuando se ha tratado de identificar las especialidades de los curanderos, nose ha logrado conseguir uno que presente una especialidad específica, más bien conocenvarias formas de curar enfermedades.Las familias rurales curan resfrías, tos, reumatismo, fracturas, luxaciones, dolores decabeza, del estomago, cálculos biliares y atienden partos en base a plantas medicinales.Las plantas y animales utilizados por los curanderos son las siguientes: La Ruda,Eucalipto, Manzanilla, Limón, Tara Tara, Wira Wira, Muria, Chachacoma, Tabaco, Tala,Lampaya, Ayrampo, Chuku Chuku, Leche Leche, Payco, Yareta, Ariawaya y Ankariocoentre los más conocidos, también sirve para las curaciones los animales silvestres cornolagartos, víboras y otros.4.3.7. Saneamiento básico.El suministro de agua potable y la provisión disposición de excretas constituyen bienes quepermiten elevar significativamente la calidad de vida de las familias de los municipios delpaís.En la actualidad el agua potable constituye uno de los elementos más estratégicos y demayor importancia para la sustentabilidad de la jurisdicción municipal y sus habitantes.Por otro lado, es necesario destacar el trascendental impacto sobre la salud y el bienestarde las personas.a. Estructura institucional. 42.
Los servicios de agua potable y alcantarillado en la sección municipal aún carecen de unaestructura institucional organizada adecuadamente.b. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable.En el municipio no es reveladora la cobertura de agua potable, no refleja la calidad deservicio continuo y confiable es decir falta agua en los diferentes sistemas en las épocassecas septiembre-octubre-noviembre, muchos de estos sistemas muestran riesgos decontaminación bacteriológica y no son potabilizados adecuadamente.El cuadro siguiente nos muestra la cobertura de agua potable en el municipio .de Sabaya: CUADRO 17 COBERTURA DE AGUA POTABLE MUNICIPIO DE SABAYANº PROCEDENCIA DE AGUA POTABLE URBANO RURAL TOTAL1 Cañería de red o pileta pública 0 607 6072 Pozo o noria 0 493 4933 Río, vertiente, acequía y lago 0 197 1974 Carro repartidor 0 0 05 Otras fuentes 0 26 26FUENTE: ATLAS ESTADISTICO DE MUNICIPIOS 2006Los entes que administran el servicio de agua potable en la circunscripción tienen unadébil capacidad de gestión, esto se ve especialmente en las comunidades rurales de losdiferentes cantones y comunidades en los cuales los sistemas de reciente construcción,ampliación o mejoramiento ya presentan deterioros por la falta de una operación ymantenimiento adecuado debiéndose exclusivamente a la falta de entrenamiento en losdesarrollos comunitarios de estos sistemas y hacer que estos servicios sean sostenible s através del tiempo. 43.
Por otro lado, según el Instituto Nacional de Estadística 2.001, el municipio de Sabayatiene una cobertura en el servicio de agua para beber y cocinar por cañería de red es de45,88%. El 47% de las comunidades tienen agua potable el resto un cuenta con el servicio(53%).c. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.Los medios de alejamiento de excreta s en la circunscripción de Sabaya se identifican en elsiguiente cuadro: CUADRO 18 COBERTURA DE SERVICIO HIGIÉNICO MUNICIPIO DE SABAYANº PROCEDENCIA DE AGUA POTABLE URBANO RURAL TOTAL1 Alcantarillado 0 4 42 Cámara séptica 0 4 43 Pozo ciego 0 91 914 No tiene 0 1.224 1.224FUENTE: ATLAS ESTADISTICO DE MUNICIPIOS 2005Por otro lado, según El Instituto Nacional de Estadística 2.001, el municipio de Sabayatiene una cobertura en el servicio sanitario de un 7,50%.4.3.8. Fuentes y uso de energía.Según el Instituto Nacional de Estadística 2.001, la cobertura en el servicio de energíaeléctrica en el municipio alcanza a 8,24%. Las empresas administradoras del serviciocorresponden a los Comités de Electrificación en las comunidades y en Sabaya. 44.
Por otra parte, el combustible más usado para cocinar los alimentos es la leña (Tola) cuyacobertura alcanza a 85,41% Y el restante es cubierto por el Gas Licuado de Petróleo ykerosén.4.3.9. Vivienda.a. Calidad de construcción.La característica constructiva determina las condiciones de habitabilidad y protección quela vivienda debe proveer al beneficiario.En la circunscripción municipal los materiales utilizados en la construcción de lasviviendas son los siguientes: Adobes, piedras, arcilla, grava, arena, ladrillos, cemento,madera, fierro de construcción, calaminas, vidrios, lozas, paja brava, cañahuecas y otros,en función a estos materiales son construidos las viviendas en el área dispersa yconcentrada del municipio.Las construcciones son precarias especialmente en las comunidades donde predomina laarcilla y la paja brava. En suma las viviendas en el municipio son de baja calidad.b. Número, tenencia y condiciones de habitabilidad de las viviendas.En la jurisdicción municipal de Sabaya el 2001 el número de viviendas particulares ocolectivas alcanza a 1.929 y el número de hogares de 1.323 (Atlas Estadístico deMunicipios 2005).La tenencia de la vivienda de los hogares del municipio de Sabaya tiene las siguientescaracterísticas;> Viviendas propias alcanza a 1.123.> Vivienda alquilada o en anticrético 105. 45.
> las viviendas en contrato mixto, cedido por servicios o prestada alcanza a 95. CUADRO 19 CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS MUNICIPIO DE SABAYANº DESCRIPCIÓN URBANO RURAL TOTAL CONDICIONES DE HABITABILIDAD1 Con ambiente para baño y cocina 0 80 802 Con ambiente para baño o cocina 0 917 9173 Sin ambiente para baño y cocina 0 326 326FUENTE: ATLAS ESTADÍSTICO DE MUNICIPIOS 20054.3.10. Transportes y comunicaciones.a. Situación actual de la viabilidad.El trato de las vías en la jurisdicción municipal necesita mejorar especialmente los caminosvecinales, provinciales e internacionales dirigidos a las comunidades a los viajeros.El transporte es parte del sistema local, donde el rol de los conglomerados humanosasentados sobre el territorio municipal, promueve actividades por cuya dinámicainteractúan las funcíones residenciales, comerciales e industriales.La red fundamental que une a la capital del municipio de Sabaya con el resto del país es elsiguiente: Oruro-Toledo-Ancaravi-Opoqueri- Huachacalla-Sabaya y Sabaya-PisigaBolívar-Colchane de la república de Chile.Mencionaremos algunas distancias de los poblados más alejados: Julo-Sabaya 80 Km,Sacabaya-Sabaya :95 km, Bella Vista-Sabaya 45 km, Miraflores-Sabaya 75 km,Huachacalla-Japón 30 km, Queaqueani -Sabaya 45 km, Villarroel-Sabaya 62 km, Villa 46.
Tunari-Sabaya 53 km, Tunapa-Sabaya 35 km, Chulumani-Sabaya 30 km, Alaroco-Sabaya25 km, Cruz de Huayllas-Sabaya 28 km, Agua Rica-Sabaya 20 km, Capsaya-Sabaya 10km, Pacariza-Sabaya 10 km, Pisiga BolívarSabaya 45 km, Pagador-Sabaya 32 km,Comujo-Sabaya 35 km, Villa Vitalina-Sabaya 25 km, Parajaya-Sabaya 60 km, Pitacollo-Sabaya 25 y~, Huancalle-Sabaya 25 km, Nueva España-Sabaya 15 km, Villa Rosario-Sabaya 10 km, huanuni-Sabaya 7 km Y Huancarani-Sabaya 2,5 km.b. Red de comunicaciones.En el municipio de Sabaya se cuenta con 12 líneas telefónicas públicas rurales emplazadosen: Julo (1), Pisiga (2), Y Villa Vitalina (1), Sabaya (8) Guía ENTEL BOLIVIA 2006.Son de audiencia de la población del municipio las radio emisoras de Pío XII, FIDES,Panamericana y Bahai principalmente. Asimismo se cuenta con una emisora localregentado por el Gobierno Municipal de Sabaya está en la frecuencia 1050 de amplitudmodulada.4.4. Aspectos económico-productivos.La familia es la base principal de los procesos económicos, productivos, comerciales y demigración que genera·, un gran potencial, pero tiene elevados costos personales y unabuena política de desarrollo humano.4.4.1. Tierra.a. La tierra base de la economía.El proceso de desarrollo municipal estaba pensando estrictamente en términos de unaunidad productiva, que utilizaba el territorio como un lugar donde se asentaba y donde seextraían recursos, la creación de la riqueza se localizaba en esa unidad productiva, empero 47.
con la revolución tecnológica las transformaciones mencionadas y la configuración de estaeconomía globalizada, la dimensión territorial ha cobrado tanta fuerza, que las teorías deldesarrollo han tenido que incorporarlas rápidamente en su proceso de reflexión.El territorio ha empezado a ser considerado en tres sentidos: En primer lugar como unrecurso que se puede utilizar en el proceso de desarrollo y que responde a lasconsideraciones materiales ya sean de carácter natural o creada por el ser humano que sonnecesarias para el proceso de desarrollo; pero también el territorio está siendo consideradocomo un actor del proceso de desarrollo, sociales, en la medida que en él se consumanrelaciones, pero además el territorio es considerado como un contexto sistémico, donde losprocesos económicos y sociales ocurren.La tierra si bien es un recurso valioso, económicamente no es el más importante para lasubsistencia de las familias del municipio, a excepción de aquellas que cuentan con riego.b. Tamaño y uso de tierra.En el municipio de Sabaya el acceso a la tierra es por ayllus, cantones y comunidades loscuales Están divididos en tierras de propiedad comunal y familiar indirectamente.El recurso de la tierra se usa en la agricultura de subsistencia cultivando papa, quinua ycebada; de acuerdo a los factores climáticos como las precipitaciones pluviales (lluvias ynevadas) también se destinan los terrenos para la producción de pastura nativa como laspraderas de tala, pajonales y bofedales que sirven de alimento a la ganadería camélida yovina.El tamaño de la propiedad familiar se desconoce en la mayoría de las familias. Por otrolado, la superficie del territorio de la comunidad sí se conoce en la mayoría de los casos.c. Tipos de tierra. 48.
En el municipio la totalidad de los terrenos cultivables son considerados a secanos, enalgunos sectores se han identificado sistemas de riego rústicos donde la captación,conducción, distribución y el uso del agua está dirigida a la producción de forrajes y queestos sistemas se encuentran en mal estado.d. Tenencia de la tierra.La propiedad por contribuyente oscila entre 25 a 100 hectáreas, de los cuales el 99%aproximadamente son tierras destinadas al pastoreo de semovientes y solamente el 1% sedestina para los cultivos agrícolas.En cuanto al régimen de propiedad existen títulos pro indiviso o títulos comunales en lamayoría de los ayllus. El origen de la propiedad de los terrenos; al ser en su mayor partefamiliar, es heredada de padres a hijos.e. Conservación de tierras.En la conservación de tierras agrícolas del municipio uno de los problemas fundamentalesque afecta la producción agrícola es la baja fertilidad de los suelos. A pesar de los intentospermanentes de instituciones no se logró resultados esperados en incorporar dentro lasprácticas rutinarias de las familias rurales los trabajos de conservación de suelos, que es laforma de luchar contra la baja productividad de las tierras, controlar la erosión, aprovecharmejor el agua y fertilidad del suelo.La rotación de cultivos también es un medio de conservación de tierras agrícolas estaactividad tiene por finalidad de romper con el ciclo biológico y el hábitat de las plagas, enespecial aquellas que están en el suelo.4.4.2. Trabajo. 49.
a. Mano de obra.La comunidad está formada por familias generalmente ganaderos compuesta por un jefe defamilia que es un varón, su esposa e hijos, estas familias tienen como propiedad sus tierray su vivienda rural.En el municipio se considera como mano de obra los miembros de las familias campesinasa partir de diez años aptos para labores agropecuarias y comerciales.Es importante mencionar que la tecnología y los conocimientos sobre agropecuaria ycomercio son transmitidos de generación en generación dentro el núcleo familiar.b. Ocupación principal y secundaria.En el municipio de Sabaya, la ocupación principal de las familias es la pecuaria donde laparticipación laboral es equilibrada entre el varón y la mujer, excepto en la preparación dela tierra donde la participación masculina es mayoritaria, pero en las actividades de ordeño,esquila y comercialización es notable la participación de las mujeres.c. Lugar de trabajo.Las familias desempeñan su actividad laboral en su comunidad, varias lo hacen fuera pormotivos de comercio u otro tipo de trabajo.d. Organización de la fuerza de trabajo.En la agricultura la fuerza de trabajo, está basada en la familia donde cada componentetiene un determinado rol en el proceso de producción. 50.
Los jefes de familia se encargan de la roturación del terreno, siembra, labores culturales(deshierbe, aporque, riego, control de plagas y enfermedades), cosecha y post-cosecha, entanto que los menores participan como asistentes en las labores cotidianas de sus padres.En la ganadería la fuerza de trabajo tiene como base la participación de cada uno de losmiembros de la familia con sus responsabilidades de acuerdo a la edad que tienen y eltiempo que disponen en el caso de los estudiantes (primaria y secundaria).Sin embargo, la persona que participa en forma directa y casi firmemente es la esposa. Lasactividades de pastoreo son realizadas principalmente por los hijos o la madre, en tanto queel faeneado, curación y prevención de enfermedades es responsabilidad de los padres.4.4.3. Sistemas de producción.4.4.3.1. Actividad agrícola.En agricultura la producción y el crecimiento de los cultivos dependen del potencialgenético, los factores ambientales y su interacción.En los factores genéticos se encuentran las semillas que son esenciales para lasupervivencia de la humanidad, por cuanto almacena el más alto potencial genético que laciencia podría desarrollar en la agricultura.Los factores ambientales como la temperatura, radiación solar, humedad del suelo,disponibilidad de nutrientes y el manejo agronómico afectan de distinta manera cadaestadio de desarrollo de los cultivos.Las peculiaridades climatológicas, fisiográficas y altitudinales que presenta la jurisdicciónmunicipal de Sabaya, limitan considerablemente los rendimientos en la producciónagrícola, restringiendo a los campesinos a cultivar lo ancestral como es la papa, cebada yesporádicamente la quinua. 51.
Por otro lado, queremos indicar que a las limitaciones indicadas se suman a la falta de aguapara el riego que incide en la producción de los cultivos del altiplano.a. Cultivos anuales.En el municipio de Saoaya los cultivos anuales que se practican con mayor periodicidadson los siguientes: • tubérculos papa • gramíneas cebada • quenopodiaceas quinuaEl cultivo de papa (Solamun tuberosum L), es el más importante en términos del númerode familias que lo cultivan, la superficie que ocupa, volumen y valor producido; además,constituye la base de la alimentación familiar.La papa es un alimento bastante completo, que aporta sobre todo hidratos de carbono yproteínas de mucha calidad, únicamente es deficitaria en los siguientes nutrientes: grasas,pro vitamina A, vitamina E, calcio y vitamina B12, tocos los demás están bienrepresentadas, en 100 g de papa se tiene 16,4% de hidratos de carbono, 2,07% de proteínasy 1,60% ce fibra vegetal de tipo soluble entre los más importantes (Pamplona, 2004)Cultivan papa en el municipio un 97%, los terrenos con el cultivo mencionado sonpequeños denominados parcelas estas superficies de terreno casi nunca fueron medidos yen promedio de acuerdo a nuestra estimación alcanza a 1.200 m2 la parcela.El calendario agrícola para el cultivo de la papa es el más generalizado, el momentopreciso de las actividades para esta labranza varia entre comunidades y aún entre familias;y se presenta de la siguiente manera: 52.
l) Preparación de la tierra marzo-abril2) Siembra octubre – noviembre3) Cosecha abril – mayoLa tecnología- aplicada al cultivo de papa tiene el siguiente detalle:Las parcelas se preparan y se siembra con tracción humana de acuerdo a la posibilidad deltiempo, en la utilización de las semillas predominan los locales respecto a las mejoradas ocertificadas .Y las variedades de papa comúnmente utilizadas son: El Luqui, Yari, Waycha,Phiño, Pitowayaca, Imilla Negra y Roja, Vilaparina, Pali, Sacko, Kheto y Huacazapato.La mayoría de los agricultores utilizan el estiércol (guano) para fertilizar los cultivos depapa en el momento de la siembra.La cosecha se realiza manualmente, en estas tareas se utiliza mayor mano de obrarecurriendo en completar la demanda de mano de obra.Las formas de almacenamiento de la papa se realiza en un rincón de las viviendas rurales(la menos adecuada especialmente para las semillas de la próxima siembra) y la otra formade almacenaje es la phina que es una fosa de diferentes profundidades y que es utilizadapara almacenar la papa, la base y las paredes laterales están cubiertas de paja en el mediose almacena los tubérculos cubierto con la misma tierra.Los rendimientos del cultivo de papa son bajos alcanza a 1,8 tn/ha/año debajo delrendimiento nacional, las principales causas para los bajos rendimientos es la falta deagua por la baja precipitación pluvial, deficiente preparación de los terrenos de cultivo,baja utilización de abonos, semillas de baja calidad control inadecuado de plagas yenfermedades, insuficiente rotación de cultivos y perdida en postcsecha.El principal subproducto de la papa es el chuño, que es elaborado en los meses de mayorfrío es decir junio y julio de todos los años. 53.
El ataque de plagas y enfermedades en la papa son los siguientes:Las plagas son: gorgojo de los andes (Epicaurus cognatus), pulgones (Mizus persicae yMacrosipi= sp), polilla de la papa (Parasquema sp), trips (Frariklimella sp), gusano blanco(Bothynus sp) y gusano alambre (Elaserides sp) .Las enfermedades son: Tizón tardio (Phytophthora infestans), Sarna pulverulenta(Spongospora subterránea) , Verruga de la papa (Synchitrium endobioticum) y K asawi(Rhizoctonia solani)La cebada (Ordeum vulgare L), es una planta anual de las gramíneas que se cultiva paraforraje, los granos de cebada tienen una composición muy similar a la del trigo, por cada100 g de la parte comestible cruda contiene 354 kcal, 12,5 g de proteína, Hidratos deCarbono 56,2 9 y Fibra 17,3 g(Pamplona 2004).En la jurisdicción municipal la mayor parte de la población cultivan la cebada en versapara el consumo de camélidos y ovinos.El calenda=:io agrícola del cultivo de cebada al igual que en la papa tiene dos variablescruciales que son el agua y las heladas que son limitantes en el municipio de Sabaya, enfunción a estos antecedentes esta actividad se sujeta al siguiente anuario: • Preparación de la tierra marzo-abril • Siembra octubre-noviembre • Labores culturales diciembre - marzo • Cosecha abrilLa tecnología aplicada al cultivo de cebada forrajera se describe ce la siguiente manera: Lapreparación y la siembra de cebada se realiza con tracción humana. 54.
En más del 80% de las superficies cultivadas con cebada la semilla es importada de otrasregiones a través de las ferias semanales, quincenales o anuales.Las labores culturales en el cultivo mencionado es muy pobre no se realizan desyerbes ygeneralmente no se riega.El 98% de los cultivos de cebada no han sido sujetos de fertilización de ningún tipo, losescasos nutrientes que utiliza esa graminea tiene lo de lo que se pudo incorporar al cultivode papa.La cosecha de este vegetal se realiza manualmente y el almacenamiento es por medio depilones a la intemperie donde están muy propensos a las precipitaciones pluviales y a losvientos que destrozan los apilonados de cebada, algunos agricultores utilizan ambientescon cubierta para depositar la cebada en versa.El rendimiento del cultivo de cebada es de 2,5 tn/ha/año de heno y se sujeta a los factoresclimáticos principalmente a las lluvias y heladas, en buenos años hay buenos rendimientosy en malos años beneficios bajos.Las plagas y enfermedades que perjudican al cultivo de la cebada son los siguientes:Las plagas son: Los pulgones (Myzus persicae) y Oruga militar (Faronta albinea)Las enfermedades detectadas son la Roya (Puccinia hordei) y Carbón (Ustilago hordei)El cultivo de la quinua (Chenopodium quinoa), ha alcanzado gran importancia debido asus propiedades alimenticias, su contenido de proteínas con alto valor biológico, por lapresencia de aminoácidos esenciales en sus semillas y su gran adaptabilidad a condicionesdonde otros cultivos son altamente susceptibles a las condiciones de clima y de suelo.El ciclo vegetativo de la quinua oscila entre 150 a 240 días, dependiendo de la variedad ylugar de siembra.Sin embargo existen variedades precoces con 120 días de ciclo.El calendario agrícola del cultivo de quinua en la sección municipal es el siguiente: 55.
• Preparación de la tierra marzo-abril• Siembra octubre-noviembre• Labores culturales diciembre-enero-febrero• Cosecha marzo-abrilLa tecnología aplicada al cultivo de quinua es la siguiente: La preparación de la tierra y lasiembra se realiza con tracción humana, animal o motriz en algunos casos, la cosecha serealiza con tracción humana como el arranque de la planta, apilonando, trillando,venteando y almacenaje.El rendimiento del cultivo de la quinua es de 1 tn/ha/año al igual que cualquier otro cultivodel altiplano se sujeta a los factores climáticos.En el transcurso del desarrollo del cultivo de la quinua es afectado por las siguientes plagasy enfermedades:Las plagas que perjudican el desarrollo de la quinua son K ona K ona Scrobipa1pu1a sp,Ticona.Felfia expelta, Gusano de la tierra Copitarcia turbata y la polilla Eurysaccamelanocampta.Las enfermedades consideradas en la quinua son: Mildium de la quinua, Peronosporafarinosa y Mancha Foliar Ascochyta Hyalospora.b. Infraestructura agrícola.Los caminos vecinales, provinciales y departamentales son parte de la infraestructuraproductiva. Otras infraestructuras productivas constituyen los pequeños sistemas de riegomejorado y rústico.c. Destino de la producción agrícola. 56.
La producción agrícola del municipio de Sabaya tiene la siguiente plaza: La papa en suestado natural y deshidratado está destinada al autoconsumo de la población humana en un87% y el restante se consigna para la semilla del siguiente año agrícola o la venta enalgunos casos.La cebada en versa en el municipio consumen los camélidos y ovinos en un 99%, sonexcepciones los que recogen cebada en grano.Los cultivos de la quinua aún son productos en menores extensiones, su consumocorresponde a la población humana del municipio.d. Costos de producción agrícola.La producción agrícola y el costo tecnológico de los cultivos andinos son bajos debido aque existe una baja utilización de maquinaria, fertilizantes, pesticidas y semillasmejoradas.Debido a esta situación, los rendimientos de los cultivos son también bajo con relación a lamedia departamental y nacional. 57.
e. Capacitación y asistencia técnica en la producción agrícola.En la municipalidad de Sabaya la capacitación y asistencia técnica recibida por lasdiferentes instituciones fue muy esporádico posiblemente por la lejanía del municipio.4.4.3.2. Actividad pecuaria.La actividad pecuaria en la sección municipal de Sabaya tiene un peso económico mayor ala actividad agrícola, la contribución en términos económicos ocupa el primer lugar.Por otro lado, la pecuaria es la actividad reguladora del ahorro y liquidez de las familias.Los animales de mayor importancia encontrados en el municipio son los camélidos y losovinos corresponden a las razas criollas y en los camélidos se han visualizado las razas deKhara, Thampulli y el Muru.El siguiente cuadro muestra la tenencia estimada de animales en los cuatro ayllus delmunicipio:CUADRO 24ESTIMACION DEL NÚMERO DE GANADO MUNICIPIO DE SABAYAN MUNICIPIO LLAMAS ALPACAS OVINOS1 SABAYA 46.000 9.700 6.600FUENTE: DIAGNÓSTICO COMUNAL 2006 58.
La ganadería presenta ventajas en su producción y adaptabilidad, ofrece variedad desubproductos y está asentada su producción en los cuatro pilares de explotación pecuarialos cuales se describen a continuación:a. Manejo y alojamiento.En las zonas dispersas del municipio se crían a los animales donde la producción secaracteriza por ser tradicional y rudimentario.El uywiri es quien toma decisiones respecto a las prácticas ganaderas según el calendarioganadero tradicional andino, entre estas se encuentran el pastoreo diario, empadre,pariciones y el control de enfermedades.El nivel de producción y productividad es el resultado de las especies, razas, fenotipos yclases por sexo y edad que forman el rebaño donde predomina muchas veces la cantidad yno la calidad exigida por los mercados de carne, lana, fibra, cuero y animales en pie.En las prácticas de manejo en la ganadería resalta lo siguiente:La cosecha consiste en la matanza o esquila, responde a la necesidad de mantenerconstante el género de animales que tiene el productor para equilibrar los pastizales y elagua, se realiza en cualquier época del año según las necesidades de liquidez en efectivo.En el empadre de animales, los pastores utilizan los sistemas de el amarrado y controlado;y continuo y libre, la Killpa es una actividad ritualizada que se lleva para marcar a losanimales.Los animales del municipio generalmente pasan la noche a la intemperie dentro de loscorrales rústicos construidos de piedra, adobe u otro material del lugar.b. Alimentación. 59.
La alimentación en la ganadería es muy importante, porque en nuestro medio consumencasi en su totalidad pastos nativos y estos están compuestos de proteínas, energía,vitaminas y minerales.La alimentación es importante sobre los niveles de producción, donde el estado crítico dedesnutrición es la época de estiaje es la época de estiaje debido a la escasez y el bajocontenido proteico de los forrajes en concordancia con la insuficiencia del agua.Para el caso de camélidos, ésta época coincide con el último tercio de gestación, por lo queel déficit de forrajes nativos e introducidos causa pérdidas en el peso vivo disminuyendolos rendimiento en la producción de carne, lana y fibra de animales.En la región occidental del departamento de Oruro la explotación de los animales lainteracción hombre-ganada-alimento crea condiciones y características productivas conbajos rendimientos.El factor principal que determina los bajos rendimientos es el desconocimiento sobre losrequerimientos necesarios de forraje por unidad animal, siendo que los productores buscanbeneficios directos del animal sin tomar en cuenta las características biológicas de lasespecies vegetales, su importancia y los beneficios productivos que dependen de estos.c. Valor genéticoEn el municipio un aspecto importantes que no se atienda con bastante interés son losproblemas genéticos como los elevados niveles de consanguinidad a consecuencia de norenovar reproductores en el caso de ovinos camélidos.d. Sanidad animal.Se han detectado serios problemas ocasionados por parásitos, bacterias y virus queocasionan cuantiosas pérdidas en el ganado. 60.
Las principales enfermedades infecciosas y afecciones se muestran en el siguiente cuadro: 61.
4.4.3.3. Actividad forestal.En la sección municipal es limitada la actividad forestal, solamente se ha identificadoaisladas campañas de forestación con especies introducidas como son los Cipreses, Olmosy Kiswaras visual izados en las áreas concentradas.En cuanto a especies nativas especies: Tola, Titer tola,Chachacoma, Queñua, Qoatola,4.4.3.4. Actividad minera.En el Municipio de Sabaya entre los principales recursos mineraloógicos se constituyen lasal y el azufre, la primera explotada en los cantones de Comujo y Villa Vitalina de formaintensa y se constituye el principal medio de vida de los pobladores de dichas zonas y elazufre está explotado en Pitacollo.En la explotación minera la tecnología empleada es rudimentaria, puesto que realizan acampo abierto y mediante la apertura de hoyos en las cuales realizan excavacionessubterráneas en forma de minas, luego de extraerlo lo hacen secar sobre la superficie de latierra, los pesos estimados de producción redondean las 300 toneladas por mes.La producción de sal solo se realiza en épocas secas, porque en épocas de lluvia se hacebastante difícil su explotación por las malas condiciones del terreno y del mismo salar.La venta de la producción de la sal se la realiza en la ciudad de Oruro como mercadointermediario.4.4.3.5. Actividad artesanal.Loa principales productos artesanales fabricados en el municipio son: Los ponchos,aguayos chompas, costales, camas (phullos), chulos, medias, chalinas y mantas. 62.
La tecnología que se emplea en la producción artesanal es la tradicional empleando comomateriales a la ruaña el telar de palo, estacas para sujetar el telado, el hueso de llama paraestrechar los tejidos y algunos implementos de acero, como el alambre y otros.No existe una cantidad determinada de producción, lo que se sabe es que la producciónestá destinada al uso de los productores.4.4.3.6. Actividad turística.En las últimas décadas el turismo cobró una importancia, dada la riqueza turística deldepartamento y por el de de sus municipios.Con relación los recursos turísticos; podemos citar los siguientes:Al Tata Sabaya que es un volcán apagado donde muchas personas que vistan el país ygeneralmente los comerciantes y población concurren a hacerle ofrendas o por lo menosobservar el majestuoso paisaje, que tiene una elevación de 5.430 msnmOtro recurso turístico es su iglesia colonial, de la Capital infraestructura imponente en eloccidente del altiplano orureño y se puede observar desde muy lejos ya que tiene una torremuy visible a larga distancia.Así también se tiene a los chullpares que están ubicados en toda la sección municipal, peroen mayor número en los ayllus Comujo y Sacari y entre otros se tiene a las aguas termalesde Pacocahua, el cual se puede apreciar con más fluidez en épocas de lluvia y se encuentraen las proximidades de Pitacollo.Entre otros atractivos turísticos se tiene el majestuoso nevado Cabaray, bosquecillo deQueñuas y yaretas, el mirador de Taypicollo, Jacha Pucara, Jiska Pucara y el museoUkamau entre los más conocidos. 63.
Por otro lado, están también las fiestas que son de gran concurrencia por personas tanto dellugar como de afuera y se constituye como un recurso turístico, por las grandes cantidadesde personas que visitan el lugar generalmente en carnavales y las fiestas patrias.4.4.3.7. Comercialización.La comercialización es aquella actividad que permite hacer llegar el producto al lugaradecuado y en el momento oportuno al consumidor .En la jurisdicción municipal, posterior a la Reforma Agraria se dio un proceso deprofundización y mayor acercamiento del productor al consumidor.El sistema de comercialización que realizan los comunarios del municipio es la directa,trasladando sus productos a las feria que se realizan en Pisiga Bolívar de forma quincenal,la venta se realiza a intermediarios y consumidores.La determinación de los precios de los productos está determinada en base a factoresinternos como el objetivo del vendedor, los costos de producción y los costos detransporte; entre los factores externos está la competencia (oferta y demanda), laorganización del mercado y otros factores que repercuten en el precio.Los principales mercados no locales son la ciudad de Oruro y Cochabamba donde sevenden carne, charque, cuero, fibra y lana de camélidos y ovinos.Con relación al comportamiento de los precios se he podido observar que se comporta enforma dinámica, o sea que no es fijo, va variando continuamente, debido a la competenciay varios factores.Los precios de los productos se determinan de acuerdo al precio base de los mercados.En las ferias de la zona del departamento predomina el sistema de transacción,intercambiando el producto por otro producto o dinero; en el trueque tradicional se realizael intercambio de un producto por otro especialmente en el de primera necesidad. 64.
Los medios de transporte por el cual se desplazan los productores, comerciantes yconsumidores a los diferentes centros de abasto son micro-buses, buses, camionetas ycamiones.Las unidades de medida utilizadas en la comercialización son el kilogramo, la libra, arroba,el quintal, el litro, esta diversidad de unidades de medida lleva a pesos variables ydesfavorables para consumidores y productores.4.5. Aspectos organizativos institucionales.4.5.1. Formas de organización seccional, comunal e inter-comunal.a. Organizaciones territorialesEn Sabaya la base de la organización social es la familia compuesta por un jefe(generalmente varón) su esposa e hijos.Un grupo de familias constituyen la comunidad y las comunidades conforman los cantonesy estos conforman el Ayllu.En el municipio son sujetos de participación popular las organizaciones territoriales debase de la comunidades campesinas y juntas vecinales que en número alcanzan a treinta ydos (32) a través de los directorios de la OTBs y las juntas vecinalesLas Organizaciones Territoriales de Base, según la Ley 1551 de participación Populartienen los siguientes derechos: • Proponer, pedir , controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias en materias de educación, salud, deporte, saneamiento básico, microgiego, caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. • Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente, el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. 65.
• Representar y obtener la modificación de acciones, decisiones, obras o servicios brindados por los órganos públicos, cuando sean contrarios al interés comunitario.Estas estructuras cumplen la función de identificar, priorizar, participar y cooperar en laejecución de proyectos de tipo A que son aquellos que están relacionados con laproducción de bienes y servicios, se caracterizan por tener definido su vida útil, el periodode inversión y operación, estos proyectos generalmente terminan en una obra física y velanel bienestar colectivo, informan y rinden cuentas a la comunidad, coadyuva en elmantenimiento, resguardo y protección de los bienes públicos, interponen los recursosadministrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos en la Ley 1551 ypromueve el acceso equitativo de mujeres y varones a nivel de representación. 66.
CUADRO 28NÚMERO DE FAMILIAS DE LOS CANTONES Y ANEXOS MUNICIPIO DE SABAYA Recommended
Nec2011 cap.1-cargas y materiales-021412

References: artículo 1
 artículo 77
 artículo 78
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 20
 resolución