Source: https://derechoecuador.com/la-conciliacion-en-el-coip
Timestamp: 2019-03-24 21:55:22+00:00

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Derecho Ecuador - La Conciliación en el COIP
El Preámbulo de la Constitución de la República, en su parte pertinente señala:
?Decidimos construir:
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades (?)?.
El Art. 190 en su inciso primero, establece:
?Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la solución de conflictos (las negrillas son mías). Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir?.
El Art. 17 del Código Orgánico de la Función Judicial, en lo referente al principio de servicio a la comunidad, en el inciso segundo, señala:
?El arbitraje, la mediación y otros medios alternativos de solución de conflictos establecidos por la ley (las negrillas son mías), constituyen una forma de este servicio público (?)?
El Art. 21 inciso primero ibídem, establece el principio de probidad, al señalar que:
?La Función Judicial tiene la misión sustancial de conservar y recuperar la paz social (las negrillas son mías); garantizar la ética laica y social como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico; y, lograr la plena eficacia y acatamiento del ordenamiento jurídico vigente?
En el Código Orgánico Integral Penal, tenemos las siguientes disposiciones:
MECANISMO ALTERNATIVO DE SOLUCIÓN DE
Art. 662.- Normas generales.- El método alternativo de solución de conflictos se regirá por los principios generales determinados en este Código y en particular por las siguientes reglas:
1. Consentimiento libre y voluntario de la víctima, del procesado. Tanto la víctima como el procesado podrán retirar este consentimiento en cualquier momento de la actuación.
6. La víctima y el procesado tendrán derecho a consultar a una o un defensor público o privado.
Concordancias: Art. 190 CR; Art. 17 y 21 COFJ; Arts. 4, 5, 6, 11, 12, 416, 663, 664, 665 COIP; Arts. 1, 6, 43, 44 y 52 de la Ley de Arbitraje y Mediación.
Concordancias: Art. 190 CR; Art. 17 y 21 COFJ; Arts. 11, 12, 416, 663, 664, 665 COIP; Arts. 1, 6, 43, 44 y 52 de la Ley de Arbitraje y Mediación.
Artículo 663.- Conciliación.- La conciliación podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal en los siguientes casos:
Concordancias: Art. 78 CRE; 59, 69, 75, 152, 374, 379, 640 COIP.
Artículo 664.- Principios.- La conciliación se regirá por los principios de voluntariedad de las partes, confidencialidad, flexibilidad, neutralidad, imparcialidad, equidad, legalidad y honestidad.
Concordancias: Art. 189 CRE; Arts. 247, 250 COFJ; Art. 45 CC; Arts. 5 y 649 del COIP.
Artículo 665.- Reglas generales.- La conciliación se sustanciará conforme con las siguientes reglas:
11. Revocada el acta o resolución de conciliación no podrá volver a concedérsela.
Concordancias: Arts. 416, 426, 561, 571, 649, 663 COIP.
La conciliación no es una figura nueva en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, pues ya existe en materia civil con la audiencia de conciliación en el juicio verbal sumario y con la junta de conciliación en los juicios ordinarios y ejecutivos, cuyo análisis lo hago de manera detallada en varios trabajos que en materia civil he publicado; más aún el Código de Procedimiento Penal del 2000, contemplaba la conciliación en los juicios en delitos de acción privada con la intervención de amigables componedores; hoy se contempla en el Código Orgánico Integral Penal en los artículos antes mencionados, además en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, a raíz de las reformas introducidas por el Código Orgánico Integral Penal.
El Diccionario de la Real Academia Española señala que conciliación proviene del latín conciliatio, -onis). //1. f. Acción y efecto de conciliar. 2.f. Conveniencia o semejanza de una cosa con otra. 3. f. Favor o protección que alguien se granjea. 4. f. Der. Acuerdo de los litigantes para evitar un pleito o desistir del ya iniciado.
Conforme señala la Corte Constitucional colombiana, en la sentencia No. C-893-2001, con ponencia de la magistrada Lara Inés Vargas: ?La conciliación es una de las herramientas ofrecidas por el aparato jurisdiccional del Estado como opción alternativa para la resolución de los conflictos jurídicos. La filosofía que soporta este tipo de alternativas pretende que los particulares resuelvan las contiendas que comprometen sus derechos disponibles, por fuera de los estrados judiciales, apelando a la búsqueda del acuerdo antes que al proceso formalmente entablado.
Con ello se busca involucrar a la comunidad en la resolución de sus propios conflictos, mediante la utilización de instrumentos flexibles, ágiles, efectivos y económicos que conduzcan al saneamiento de las controversias sociales y contribuyan a la realización de valores que inspiran un Estado social de derecho, como son la paz, la tranquilidad, el orden justo y la armonía de las relaciones sociales (Cfr. Preámbulo, arts. 1º y 20 C.P.); además de que persigue la descongestión de los despachos judiciales, reservando la actividad judicial para los casos en que sea necesaria una verdadera intervención del Estado?.
El Dr. Jairo Enrique Bulla Romero, en su obra Justicia Alternativa, Mecanismos Facultativos de Resolución de Conflictos, Conciliación Administrativa, publicada poir Ediciones Nueva Jurídica, 2010, Bogotá Colombia, manifiesta: ?La conciliación es un procedimiento mediante el cual un número determinado de individuos, trabados entre sí por causa de una controversia jurídica, se reúnen para componerla con la intervención de un tercero neutral ?conciliador- quién, además de proponer fórmulas de acuerdo, da fe de la decisión de arreglo y el imparte su aprobación. El convenio al que se llega como resultado del acuerdo es obligatorio y definitivo para las partes que concilian?; esto respecto a la legislación colombiana, pues el Código Orgánico Integral Penal en nuestro país, establece la existencia de facilitadores para que intervengan en este mecanismo de solución de conflictos, que tengo entendido están siendo formados por el Consejo de la Judicatura, institución que debe acreditar dicha calidad.
Reseña Histórica de la Conciliación
El tratadista citado señala, que: ?El origen de la conciliación se remonta a los sistemas jurídicos de las primeras sociedades, al tiempo que fue desarrollado por los regímenes legales más evolucionados, como el romano. Su importancia como herramienta de control social y pacificación de la comunidad ha sido reconocida por casi todas las culturas en todos los tiempos. La Ley de las XII tablas, por ejemplo, otorgaba fuerza obligatoria a lo que conviniera las partes al ir a juicio. En el régimen judicial de la antigua China, la mediación era considerada como el principal recurso para resolver las desavenencias, tal como lo planteaba Confucio al sostener que la resolución óptima de las discrepancias se lograba mediante la persuasión moral y el acuerdo, pero no bajo coacción?.
Añade: ?En algunas partes de África, la asamblea de vecinos constituye el órgano de mediación cooperativo para solucionar contiendas comunitarias, al igual que en la religión judía el Beth Din actúa como consejo de rabinos para mediar en la solución de los conflictos. La iglesia católica también ha facilitado la solución concertada de las disputas al disponer a los párrocos como mediadores. Rastros de instituciones semejantes se hallan en el medioevo, para conciliar los asuntos que enfrentaban intereses de gremios, mercaderes y gitanos; a la vez la legislación portuguesa, en el Código Manuelino de 1521, se ordena acudir a la conciliación como requisito previo antes de presentar la demanda?.
El Código de Procedimiento Civil francés de 1806, también contempla la conciliación como procedimiento obligatorio.
En los Estados Unidos de América, existen diferentes comunidades que han integrado sistemas de resolución de conflictos a partir de la decisión de autoridades locales.
En la República de Colombia, se ha implementado la conciliación de manera amplia en materia civil, especialmente en la jurisdicción de familia.
Principios que debe cumplir la conciliación
El Art. 664 del COIP, establece que la conciliación se regirá por los siguientes principios:
1. Voluntariedad de las partes;
3. Flexibilidad;
4. Neutralidad;
5. Imparcialidad;
6. Equidad;
7. Legalidad; y,
Insisto que estos principios y su análisis jurídico lo haré en el tercero tomo de la obra ANÁLISIS JURÍDICO TEÓRICO PRÁCTICO DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.
Delitos son susceptibles de conciliación
Los delitos que son susceptibles de conciliación lo señalan el Art. 663 Nos.1, 2 y 3 del COIP. Mientras que los delitos que no son susceptibles, se encuentran en el inciso final de dicho artículo, cuyo texto consta en líneas anteriores.
Clases de conciliación en el COIP
El Art. 665 del COIP, establece dos clases de conciliación:
1. La regulada en los Nos. 2 y 3, esto es si el pedido de conciliación se realiza en la fase de investigación; y,
2. Si el pedido de conciliación se realiza en la etapa de instrucción, la cual se encuentra regulada en los Nos. 4, 5, 6 y 7 del Art. 665 del COIP.
En ambos casos el pedido de conciliación debe ser presentado ante la o el fiscal por escrito, por parte de la víctima y de la persona investigada o del procesado.
El análisis detallado sobre este importante jurídico lo haré en el tomo tercero de mi obra ANÁLISIS JURÍDICO TEÓRICO PRÁCTICO DEL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.

References: Artículo 663

Artículo 664

Artículo 665
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