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Timestamp: 2020-06-02 04:54:04+00:00

Document:
Proyecto de Acuerdo 472 de 2017 "Por medio del cual se adoptan los lineamientos de la Política Pública de la bicicleta en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones." | Secretaría General
Proyecto de Acuerdo 472 de 2017 "Por medio del cual se adoptan los lineamientos de la Política Pública de la bicicleta en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones."
Solicitud de Concepto Técnico al Proyecto de Acuerdo 472 de 2017 "Por medio del cual se adoptan los lineamientos de la Política Pública de la bicicleta en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones."
3-2017-19468
concepto-proyecto-acuerdo472-2017.pdf
Asesor Secretaría General
La Dirección Distrital de Desarrollo Institucional recibió su correo electrónico en el que se solicita emitir concepto sobre el proyecto de Acuerdo 472 de 2017 anteriormente mencionado en el asunto.
De la documentación aportada para el análisis de esta iniciativa normativa, se verifica que por medio de este proyecto de Acuerdo, además de establecer los lineamientos para la política pública anteriormente mencionada, se propone la creación del Consejo Distrital de la Bici y los Consejos Locales de la Bici, en cabeza de la Secretaría Distrital de Movilidad, tal como se observa en la exposición de motivos y en el articulado de la propuesta.
La Dirección Distrital de Desarrollo Institucional se pronunciará a este respecto, de conformidad con la competencia que para este fin le atribuye la normatividad actualmente vigente para este efecto[1].
En lo atinente con la propuesta de creación de las instancias anteriormente mencionadas, es pertinente indicar que el Acuerdo Distrital 257 de noviembre 30 de 2006 en su Título III creó el Sistema de Coordinación de la Administración del Distrito Capital y en su artículo 32 se define este sistema, como el conjunto de políticas, estrategias, instancias y mecanismos que permiten articular la gestión de los organismos y entidades distritales, de manera que se garantice la efectividad y materialización de los derechos humanos, individuales y colectivos, y el adecuado y oportuno suministro de los bienes y la prestación de los servicios a sus habitantes.
Previo a avocar el análisis del proyecto de Acuerdo citado, es pertinente hacer las siguientes precisiones:
Así las cosas, con la enumeración taxativa de las Instancias de Coordinación que hace el artículo 33 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, se entiende que con posterioridad a la promulgación de esta norma, quien ostente la iniciativa para la creación de las mismas, deberá proceder de conformidad con lo establecido en la mencionada norma, es decir, ciñéndose tanto a la denominación de las instancias de coordinación enumeradas en el mencionado artículo, así como a las características de tales instancias, las cuales están establecidas en los artículos 34 al 40 de este Acuerdo Distrital.
Volviendo al proyecto de Acuerdo objeto de análisis se observa que en el mismo se propone crear un Consejo Distrital, y si se toma como referente el artículo 33 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, en el cual se enumeran las instancias de coordinación, se verifica que la denominación de la instancia que se pretende crear, no se allana a lo establecido por dicho artículo.
De igual manera y por considerarlo pertinente para el análisis de esta propuesta normativa, es importante anotar lo establecido por el Decreto Distrital 547 de 2016, con respecto a la creación de nuevas instancias, lo cual es preciso acatar.
De lo anteriormente indicado la Dirección Distrital de Desarrollo Institucional estima importante plantear las siguientes conclusiones, con respecto al proyecto de Acuerdo que se está analizando.
Se verifica que en el Distrito Capital existen, en cabeza de la Secretaría Distrital de Movilidad, el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo de Movilidad y la Comisión Intersectorial de Seguridad Vial, que hacen parte del Sistema de Coordinación de la Administración Distrital, tal como se referencia en el artículo 33 del Acuerdo Distrital 257 de 2006.
Estas dos instancias se encuentran plenamente vigentes y según lo establecido por la norma anteriormente mencionada, los Comités Sectoriales tendrán como objeto la articulación para la formulación de las políticas y estrategias del sector[2] y las Comisiones Intersectoriales que tendrán como atribución principal orientar la ejecución de funciones y la prestación de servicios que comprometan organismos o entidades que pertenezcan a diferentes Sectores Administrativos de Coordinación[3].
Igualmente se hace énfasis y se anota que el Decreto Distrital 547 de 2016, anteriormente referenciado, establece que en adelante los temas que deban surtir procesos de coordinación deben tratarse en los espacios ya existentes, evitando la creación de nuevas instancias.
En consecuencia esta Dirección estima pertinente hacer las siguientes recomendaciones y propuestas:
Para ser consecuentes con lo dispuesto por la norma anteriomente referenciada y en razón a que se ha verificado la existencia del Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo de Movilidad y de la Comisión Intersectorial de Seguridad Vial, los que se encuentran plenamente vigentes y funcionando, se propone que antes que crear una nueva instancia se tomen las ya existentes como referentes para subsumir en ellas el Consejo Distrital de la Bici, que se propone crear en el proyecto de Acuerdo.
Para este efecto se recomienda, si es del caso, adecuar estas instancias para este efecto, máxime cuando en el artículo 3 de la propuesta normativa que se está analizando, se observa que uno de los enfoques de la política pública de la bicicleta que se está proponiendo es precisamente la Seguridad Vial.
En consecuencia esta Dirección no estima pertinente la creación del Consejo Distrital de la Bici y en consecuencia se recomienda que el artículo 5 del proyecto de Acuerdo bajo estudio se elimine o que se modifique, en el sentido de establecer que sea el Comité Sectorial de Movilidad quien desarrolle los lineamientos de la política pública de la bicicleta propuestos en el proyecto de Acuerdo y que la Comisión Intersectorial de Seguridad Vial sea la instancia encargada de implementar las acciones para la coordinación, articulación e implementación de las estrategias, planes y programas que se desarrollen en la ciudad sobre la bicicleta.
Así las cosas y de conformidad con lo planteado en este escrito, esta Dirección considera que atendiendo las anteriores recomendaciones se amerita proseguir con el trámite del proyecto de Acuerdo 472 de 2017, "Por medio del cual se adoptan los lineamientos de la Política Pública de la bicicleta en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.", lo cual es coherente con la propuesta que está adelantando la Administración Distrital, en el sentido de racionalizar el número de instancias de coordinación existentes en el Distrito Capital.
[2] Artículo 37 Acuerdo Distrital 257 de 2006.
[3] Artículo 38 Acuerdo Distrital 257 de 2006.

References: artículo 32
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 33
 artículo 3
 artículo 5
 Artículo 37
 Artículo 38