Source: http://www.slideshare.net/Posadasantigua/carta-organica-posadas20102040-8532532
Timestamp: 2017-01-19 02:35:41+00:00

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Carta comercial(2040)
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CARTA ORGÁNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040“2010, Año Homenaje al Bicentenario de la Revolución de Mayo de 1810” Convencionales Constituyentes: Presidente H.C.C.M. ROLANDO KEGLER Bloque Frente Renovador LAURA SILVINA RAMOS ELENA GRONOVICH DE SAIDEL JOSÉ LEANDRO MIÉREZ CARLOTA ELENA STOCKAR RENARD NORBERTO CURA ANÍBAL RIGOBERTO VELÁZQUEZ Bloque Unión Popular CARLOS CONTRISTANO RAMÓN HÉCTOR SALAZAR LLOYD JORGE WICKSTRÖM Bloque Unión Cívica Radical GERMÁN ENRIQUE BORDÓN GLORIA EDITH LLAMOSAS Bloque Partido Justicialista ROSSANA ANDREA BARRIOS RAÚL ALBERTO DALMAU Secretaria Legislativa: RITA VANESA NÚÑEZSecretaria Administrativa: ALEJANDRA MARÍA LORENA RAMIREZ 2.
Sancionada el 26 de octubre de 2010. Autoridades Municipales:Intendente Municipal de la Ciudad de Posadas, Ing. Orlando Ramón Franco Presidente H.C.D., Dra. Feliza Beatriz Gottschalk Autoridades Provinciales: Gobernador de la Provincia de Misiones, Dr. Maurice Fabián Closs Presidente de la Cámara de Representantes, Ing. Carlos Eduardo Rovira Presidente del Superior Tribunal de Justicia, Dr. Roberto Rubén Uset 2 3.
CARTA ORGÁNICA DE LA CIUDAD DE POSADAS 2010 - 2040 “2010, Año Homenaje al Bicentenario de la Revolución de Mayo de 1810” PREÁMBULONos los representantes del Pueblo de la Ciudad de Posadas, asentada donde San RoqueGonzález de Santa Cruz fundara la jesuítica reducción de Nuestra Señora de laAnunciación de Itapúa, luego Trinchera de San José, capital de Misiones, parte delterritorio recuperado para la República por el Comandante General de Misiones AndrésGuacurarí y Artigas, reunidos en Convención Municipal Constituyente, electos por lavoluntad popular, interpretando sus antecedentes históricos y su identidad, consecuenciadel aporte aborigen jesuítico e inmigratorio con el objeto de:Dar a la comunidad su forma y estructura de gobierno dentro de los principios deautonomía territorial, institucional, administrativa y financiera;Promover y garantizar un orden justo, solidario, libre e igualitario que posibilite eldesarrollo económico, social y cultural integrador de la comunidad dentro del sistemademocrático, representativo, participativo y popular, conforme a los lineamientosfijados por la Constitución Nacional y Provincial y las Leyes que la reglamentan;Garantizar la protección de la persona desde la concepción, favoreciendo la realizaciónde la personalidad física, moral y espiritual de todos los habitantes del Municipio, conespecial atención de los niños, los ancianos y la familia; concretando en hechos losvalores de la Justicia Social;Estimular el crecimiento armónico de la ciudad, protegiendo su área productiva y eldesarrollo turístico, la calidad de vida de su población y los recursos naturales;preservando el equilibrio del ambiente, el sistema ecológico y el patrimonio históricocultural, tomando en cuenta la incidencia actual y futura en el área municipal de lasgrandes obras de ingeniería;Compatibilizar la utilización del suelo urbano y rural con la satisfacción de lasnecesidades generales, limitando todo uso especulativo que obstaculice el cumplimientode los fines superiores del bienestar de la comunidad;Impulsar el fortalecimiento de relaciones armoniosas e integradoras con todos losmunicipios de la región del país, de las naciones hermanas de América y del mundo; 3 4.
Por todo ello, invocando la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia,sancionamos la siguiente CARTA ORGÁNICA. PRIMERA PARTE DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y FUNCIONES MUNICIPALES TÍTULO PRIMERO Declaraciones CAPÍTULO PRIMERO: Principios de Gobierno y Símbolos de la CiudadARTÍCULO 1.- El Municipio, dicta la Carta Orgánica de acuerdo a los principiosrepresentativo, republicano, democrático, participativo y de autonomía municipalconforme a los preceptos de la Constitución de la Nación Argentina y de la Provincia deMisiones, haciendo propios los derechos, declaraciones y garantías en ellas contenidos.ARTÍCULO 2.- El Municipio, en su territorio es autónomo de todo otro poder en elejercicio de sus competencias institucionales, políticas, administrativas, económicas yfinancieras, goza de personería jurídica constitucional y se organiza a fin de satisfacerlas necesidades de la población, sin más limitaciones que las establecidas en laConstitución Nacional, de la Provincia de Misiones y en esta Carta Orgánica.ARTÍCULO 3.- Del Pueblo emanan todos los poderes expresando el pluralismoideológico a través de los partidos políticos que concurren a la formación ymanifestación de la voluntad popular. El Pueblo gobierna por medio de susrepresentantes a los que otorga y revoca mandato, a través del sufragio universal ysecreto, sin perjuicio de los derechos políticos preceptuados en el Título Tercero de estaCarta Orgánica. 4 5.
ARTÍCULO 4.- El Gobierno de la Municipalidad de Posadas será ejercido por unDEPARTAMENTO EJECUTIVO (Intendente Municipal) y un DEPARTAMENTODELIBERATIVO (Concejo Deliberante).ARTÍCULO 5.- El Escudo y la Bandera de la Ciudad de Posadas son sus únicossímbolos, siendo su uso exclusivo y obligatorio por el Gobierno Municipal, en lostérminos que determine la reglamentación. CAPÍTULO SEGUNDO: Asiento de las Autoridades. DelegacionesARTÍCULO 6.- Los límites territoriales del Municipio son la ribera del Río Paraná y ellago formado por la represa de Yacyretá, en la Provincia de Misiones y los fijados porLey. El territorio del Municipio es inescindible e incluye el espacio aéreo, la superficiey el subsuelo.ARTÍCULO 7.- El Gobierno Municipal establece la organización interna de laMunicipalidad a los efectos territoriales, electorales, administrativos y de representaciónvecinal, procediendo a determinar las zonas urbanas, suburbanas y demás áreas.ARTÍCULO 8.- Las autoridades electas y los funcionarios políticos del GobiernoMunicipal deberán residir dentro del ejido de la ciudad, bajo pena de destituciónconforme se reglamente por Ordenanza dictada al efecto.ARTÍCULO 9.- Cuando lo requieran las necesidades del Pueblo para una efectivaatención de servicios locales, podrá establecerse la descentralización pertinente,mediante la creación, por Ordenanzas, de Delegaciones en diversos sectores delMunicipio, reglamentándose del mismo modo su competencia. CAPÍTULO TERCERO: Indelegabilidad de Funciones. Responsabilidad de los Funcionarios 5 6.
ARTÍCULO 10.- Los Funcionarios Municipales, aún el Intendente Municipal, prestaránjuramento de cumplir esta Carta Orgánica y son solidariamente responsables con elMunicipio, por los daños que resulten del mal desempeño de sus funciones. Respondenpor todos los actos que impliquen la violación de los derechos que se enuncian en laConstitución Nacional, de la Provincia y en la presente. Deberán presentar declaraciónjurada patrimonial en los términos establecidos para los Concejales.Ningún funcionario o empleado del Municipio podrá delegar las competencias que leson atribuidas por esta Carta Orgánica, siendo nulo todo acto que se realicecontraviniendo esta disposición.Ninguna autoridad del Municipio tiene facultades extraordinarias ni puede pedirlas, nise le concederán por motivo alguno.ARTÍCULO 11.- Las funciones del Municipio son irrenunciables. NingúnDepartamento de Gobierno podrá delegar en otro sus atribuciones, salvo en los casosexpresamente previstos en esta Carta Orgánica. Es insanablemente nulo cualquier actoque se celebre en consecuencia. TÍTULO SEGUNDO Derechos Personales y Sociales CAPÍTULO PRIMERO: Derechos Personales y de la FamiliaARTÍCULO 12.- Todos los habitantes del Municipio tienen idéntica situación social yson iguales ante la normativa jurídica, sin distinciones, privilegios, ni discriminaciónpor razones de raza, religión, sexo o cualquier otra condición socio-económica opolítica, y gozan de todos los derechos que derivan de la forma democrática de gobiernoy del respeto a la dignidad del hombre.ARTÍCULO 13.- El Municipio propenderá al pleno desarrollo de la persona humana y ala efectiva participación de todos los habitantes en su organización política, económicay social, removiendo los obstáculos de todo orden que impidan tal realización. 6 7.
ARTÍCULO 14.- La familia es el núcleo fundamental y primario de la sociedad y debegozar de condiciones sociales, económicas y culturales que propendan a suafianzamiento y desarrollo integral. El Municipio protegerá y facilitará su constitución yfines, poniendo énfasis en el derecho, obligación de los padres respecto al cuidado y laeducación, en bien de sus hijos. Se promoverá la constitución del bien de familia. CAPÍTULO SEGUNDO: Derecho del TrabajadorARTÍCULO 15.- El trabajo en sus diversas formas es un derecho y un deber para larealización de las personas y su activa participación en la construcción del bien común.Por su alta finalidad social goza de especial protección, con el fin de procurar altrabajador ocupación y condiciones para una existencia digna y libre. El Municipioreconoce el trabajo como la fuente genuina del progreso y bienestar de todos sushabitantes.ARTÍCULO 16.- En el ámbito municipal se propenderá a la existencia de condicioneslaborales equitativas, dignas, seguras y salubres. Se apoyará la capacitación deltrabajador y la mejor utilización del tiempo libre. Se promoverán acciones que permitangarantizar al trabajador su accesibilidad y desplazamiento hacia los lugares de trabajo yde esparcimiento.ARTÍCULO 17.- Se dará amplia participación a las organizaciones gremiales detrabajadores en lo concerniente a la defensa de los derechos de sus integrantes en susintereses profesionales. CAPÍTULO TERCERO: Desarrollo de la Mujer, de la Niñez, de la Juventud y de la AncianidadARTÍCULO 18.- La mujer y el hombre tienen iguales derechos en lo cultural, social,familiar, político y económico. El Municipio garantiza la igualdad de género en elacceso al empleo público y a la remuneración. 7 8.
ARTÍCULO 19.- La madre goza en el ámbito municipal de especial protección desde suembarazo, para que sus condiciones laborales le permitan el cumplimiento de suesencial función familiar. El padre goza de similares derechos en relación con lapaternidad, conforme lo reglamenten las normas.ARTÍCULO 20.- El niño tiene derecho a que el Municipio mediante acción preventiva ysubsidiaria le garantice el crecimiento, el desarrollo armónico y el pleno goce de losderechos, especialmente cuando se encuentre en situación desprotegida, carenciada, demendicidad o bajo cualquier forma de trato discriminatorio o abusivo. El Municipioasume la obligación de velar por el cumplimiento de los derechos mencionados,mediante la creación de institutos, la promoción y subsidio a las organizacionescomunitarias que tengan por objeto la protección y sociabilización del niño ensituaciones de riesgo. A tal fin deberá hacer anualmente las previsiones presupuestariascorrespondientes.ARTÍCULO 21.- El joven tiene derecho a una acción municipal que promueva sudesarrollo integral, posibilite su perfeccionamiento, su aporte creativo y propenda alograr una plena formación democrática, cultural, laboral, que le facilite ser impulsor deuna sociedad más justa y solidaria arraigado a su medio y participando en lasactividades comunitarias y políticas. El Municipio garantiza la no discriminación deadolescentes y jóvenes, promoviendo en forma activa y prioritaria espacios para elestudio; capacitación para el trabajo; prácticas deportivas; recreación e integración,concertando con entidades intermedias; clubes u otras organizaciones comunitarias,convenios que lleven a la inclusión de la juventud a través de prácticas de desarrollofísico, intelectual, económico y social. Fomenta la educación ambiental y elvoluntariado.ARTÍCULO 22.- El Municipio garantiza a los adultos mayores la igualdad deoportunidades y de trato, y el pleno goce de sus derechos, atendiendo a sus necesidadesespecíficas. Vela por su protección e integración sociocultural promoviendo lapotencialidad de sus habilidades y experiencias llevando adelante acciones que asegurenuna vivencia digna, la consideración y respeto de sus semejantes, y el cuidado de su 8 9.
salud física y mental. Promueve la creación de centros de carácter recreativo y deestablecimientos especializados para el alojamiento y/o asistencia ambulatoria encolaboración con otras entidades públicas y/o privadas.Asegura su atención preferencial en todo trámite que deban realizar en dependenciasmunicipales.ARTÍCULO 23.- Los adultos mayores, conforme a la legislación vigente, gozarán de lagratuidad de los servicios públicos de transporte municipales sin ningún tipo derestricción. La Ordenanza reglamentaria no podrá establecer más requisitos para el gocede la gratuidad, que la acreditación de la edad. Podrá también establecer excepcionespara los demás servicios públicos y dispondrá el acceso libre y gratuito de los mismos aespectáculos culturales y deportivos municipales, teniendo en cuenta la legislaciónvigente.ARTÍCULO 24.- El Municipio adoptará, de manera mancomunada con la Provincia, laNación y los países limítrofes, las medidas necesarias tendientes a la lucha contra latrata de personas, el tráfico y la explotación sexual. Se podrán crear ámbitos de acciónciudadana, bajo la coordinación del Municipio, para lograr la inclusión y protecciónsocial de los grupos vulnerables, fomentando estas oportunidades a través de programasmunicipales. CAPÍTULO CUARTO: Derechos de los DiscapacitadosARTÍCULO 25.- Los discapacitados tienen derecho a obtener la protección integral delMunicipio que abarque la asistencia, rehabilitación, educación, capacitación, inserciónen la vida social y laboral, y a la promoción de políticas tendientes a la toma deconciencia de la comunidad respecto de los deberes de solidaridad social.ARTÍCULO 26.- El Municipio destinará un mínimo del cuatro por ciento (4%) del totalde los cargos para la designación de discapacitados en tareas acorde a su aptitud laboral,facilitando su integración y rescatando las posibilidades creativas y productivas deaquéllos. 9 10.
ARTÍCULO 27.- El Municipio incorporará en su Código de Edificación, reglas queaseguren la abolición de las barreras físicas, posibilitando el acceso y circulación de losdiscapacitados. Se eliminarán todas las formas de discriminación, asegurando igualdaden el acceso a los ámbitos educativos, recreativos, sociales y económicos. CAPÍTULO QUINTO: Derechos del ConsumidorARTÍCULO 28.- Los consumidores y usuarios tienen derecho a agruparse en defensa desus intereses, debiendo el Municipio promover su organización y coordinación teniendoen cuenta su opinión en los temas que directamente les atañen.ARTÍCULO 29.- El Municipio realizará los controles cuanti-cualitativos,bromatológicos y técnicos de todos los bienes y servicios que se introduzcan, fabriquen,distribuyan o presten en el ámbito municipal en defensa de los derechos de losconsumidores y usuarios. CAPÍTULO SEXTO: De las Comisiones y Consejos Vecinales, Cooperativas. Mutuales y otras Asociaciones IntermediasARTÍCULO 30.- El Municipio reconocerá a las Comisiones Vecinales. A tal efecto sedictará una Ordenanza Orgánica reglamentando los requisitos de constitución, susatribuciones y deberes, con delimitación del ámbito territorial de actuación. DichasComisiones serán elegidas mediante sufragios secretos de los residentes en el barrio,debidamente empadronados, garantizándose la representación proporcional y laconsiguiente participación de las minorías en la gestión y en la revisión de cuentas. LasComisiones Vecinales podrán agruparse en Consejos Vecinales, zonales según sereglamente por Ordenanza.ARTÍCULO 31.- La inscripción en el Registro Municipal de Comisiones Vecinales, quese creará implicará el otorgamiento de la personería municipal cuyos alcancesreglamentará la respectiva Ordenanza. 10 11.
ARTÍCULO 32.- El Presidente de la Comisión Vecinal o quién ésta designe tendráderecho a voz en las sesiones del Concejo Deliberante en que se traten asuntos deincumbencia de su zona.ARTÍCULO 33.- El Municipio fomentará y promoverá la organización y desarrollo decooperativas y mutuales asegurándoles una adecuada asistencia y difusión respecto desu carácter y finalidad.ARTÍCULO 34.- Las organizaciones de la comunidad que tengan carácter político,gremial, profesional, social, cultural, deportivo o económico, dispondrán de todas lasfacilidades para su creación y el desenvolvimiento de sus actividades, gozando delirrestricto derecho de peticionar a las autoridades municipales y recibir respuesta de lasmismas, tendientes al cumplimiento de los deberes de solidaridad social comofundamento de actuación. Podrán requerir su participación y serán escuchadas en lasreuniones de las Comisiones del Concejo Deliberante cuando se traten asuntos de suactividad específica. TÍTULO TERCERO Derechos Políticos CAPÍTULO PRIMERO: El SufragioARTÍCULO 35.- Todos los ciudadanos tienen el derecho y el deber de participar en lavida política. El voto universal, igual, secreto y obligatorio para la elección de lasautoridades es la base de la democracia y el principal modo de expresión de la voluntadpolítica del Pueblo de Posadas. Esta Carta Orgánica, en consonancia con la ConstituciónProvincial determina en qué caso los extranjeros pueden votar. CAPÍTULO SEGUNDO: La Iniciativa 11 12.
ARTÍCULO 36.- El electorado municipal, ejerciendo el derecho de iniciativa, tiene lafacultad de solicitar al Concejo Deliberante la sanción o derogación de Ordenanzas,siempre que ello no importe derogación de las que establezcan impuestos, tasas,derechos, aranceles, contribuciones o gravámenes; o dispongan la ejecución de gastosno previstos en el Presupuesto, sin arbitrar los recursos correspondientes a su atención.ARTÍCULO 37.- El derecho de iniciativa se ejercerá mediante un proyecto avalado porfirmas certificadas por la Junta Electoral Municipal, que representen por lo menos eldiez por ciento (10%) del electorado. El Concejo Deliberante tratará el proyecto dentrode los treinta (30) días de presentado. En caso de ser rechazado, dentro de los tres (3)días hábiles siguientes el Intendente Municipal habilitará libros de firmas, dándolesamplia publicidad para que en el lapso de treinta (30) días corridos el Cuerpo Electorallleve adelante la iniciativa, suscribiéndolos. De reunirse el veinte por ciento (20%) delelectorado, el Intendente Municipal convocará a referéndum popular, que se realizarádentro de los treinta (30) días corridos contados a partir de la fecha de cierre de loslibros de firmas. Si el resultado fuere afirmativo, la iniciativa quedará automáticamenteaprobada, debiendo sancionarse por el Concejo Deliberante en la primera sesión ulteriora la oficialización del resultado del referéndum. CAPÍTULO TERCERO: El ReferéndumARTÍCULO 38.- El Gobierno Municipal podrá consultar al electorado por medio delreferéndum popular, que será decidido por el Concejo Deliberante con dos tercios (2/3)de sus votos en los asuntos que juzgue conveniente y en forma obligatoria, para loscasos de ejercicio de los derechos de iniciativa y revocatoria, según lo normado por estaCarta Orgánica.ARTÍCULO 39.- El Cuerpo Electoral por voto obligatorio se pronunciará por sí,aprobando la consulta, o por no, rechazándola, definiendo en ambos casos la simplemayoría de los votos válidos. El cumplimiento del resultado de referéndum popular seráobligatorio. 12 13.
CAPÍTULO CUARTO: La RevocatoriaARTÍCULO 40.- El mandato de los funcionarios electivos, sólo podrá ser revocado porineptitud, negligencia, indignidad e incapacidad física o intelectual, sobrevinientes a suincorporación o irregularidad en el desempeño de sus funciones.ARTÍCULO 41.- El derecho de revocatoria se ejercerá mediante un proyecto avaladopor el cinco por ciento (5%) del electorado municipal mediante firmas certificadas porla Junta Electoral. Las solicitudes de revocatoria iniciadas por el electorado sepresentarán ante el Concejo Deliberante, quién se limitará a comprobar el cumplimientode las formas, no pudiendo juzgar los fundamentos que motiven el pedido. Serechazarán las acusaciones de índole personal. Del pedido de revocatoria se correrávista al funcionario afectado, quien deberá contestar en el término de diez (10) díashábiles, vencido el cual se continuará con el procedimiento hasta tanto se resuelva elpedido de revocatoria, y atento a la gravedad de la causa, el Concejo Deliberante podrásuspender al funcionario cuestionado con el voto de los dos tercios de sus miembros.ARTÍCULO 42.- Los fundamentos y la contestación del pedido de revocatoria setranscribirán en los libros que el Concejo Deliberante deberá habilitar para las firmas,dentro de los tres (3) días hábiles posteriores al plazo estipulado en el artículo anterior.ARTÍCULO 43.- Transcurridos treinta (30) días de la habilitación de los libros defirmas y de alcanzar la adhesión del veinte por ciento (20%) de los electores inscriptosen el padrón municipal se convocará a referéndum popular a realizarse, dentro de loscuarenta y cinco (45) días siguientes.ARTÍCULO 44.- En caso de no prosperar la revocatoria, no podrá iniciarse contra elfuncionario cuestionado otro pedido por el mismo hecho o motivo. CAPÍTULO QUINTO: Audiencias Públicas 13 14.
ARTÍCULO 45.- Todos los ciudadanos tienen el derecho a participar en AudienciasPúblicas, las que deberán realizarse para la toma de decisiones de carácteradministrativo o legislativo municipal, cuando las mismas impliquen: privatizar bieneso dar en concesión servicios del Municipio; que afecten el ambiente, el paisaje urbano,el patrimonio económico, histórico y cultural de la ciudad; el precio de las tarifas de losservicios públicos y en todos aquellos casos establecidos en esta Carta Orgánica.ARTÍCULO 46.- El Régimen de Audiencias Públicas deberá garantizar la plenaparticipación de la ciudadanía en general, por sí o a través de asociaciones; la publicidady el libre acceso a la información y la participación de expertos y testigos.ARTÍCULO 47.- Las conclusiones y observaciones que se formulen en las audienciaspúblicas no tendrán carácter vinculante, pero su rechazo o falta de consideración deberáser fundado. Están obligados a intervenir en las mismas los funcionarios del árearespectiva. CAPÍTULO SEXTO: Presupuesto ParticipativoARTÍCULO 48.- Todos los ciudadanos de Posadas tienen derecho a participar opinandosobre la aplicación de los fondos públicos del Presupuesto Participativo y controlar lasrendiciones de cuentas referentes a su utilización.ARTÍCULO 49.- La reglamentación del Presupuesto Participativo deberá garantizar laplena participación a la ciudadanía en general, por sí o a través de organizaciones; elderecho a la información y a una decisión fundada.ARTÍCULO 50.- Deberán realizarse Asambleas del Presupuesto Participativo porDelegaciones Municipales, tomando para ello la división territorial de la ciudad. TÍTULO CUARTO De las funciones municipales 14 15.
CAPÍTULO PRIMERO: Trabajo, Seguridad Social y Régimen PrevisionalARTÍCULO 51.- El Municipio regulará a través de las Ordenanzas respectivas, elacceso a la Administración Pública y a la carrera administrativa de acuerdo con losprincipios de méritos, capacidad e idoneidad y preferentes al régimen de concursos,dando prioridad a los postulantes en el ejido municipal. Se determinará un sistema deincompatibilidades.ARTÍCULO 52.- Se garantiza la libre agremiación del personal municipal, laestabilidad en el empleo público de carrera mediante el pertinente EstatutoEscalafonario y la amplia participación de los empleados a través de sus asociacionesprofesionales en la determinación de sus haberes y condiciones de labor, a tenor de lasnormas laborales vigentes.ARTÍCULO 53.- El Municipio, en el ámbito de su competencia, podrá organizar supropia Institución Previsional, Obra Social y Asistencia Familiar que asegurenjubilaciones y pensiones proporcionales a las remuneraciones del trabajador enactividad y debida cobertura social.ARTÍCULO 54.- El Régimen Previsional será uniforme y equitativo, procurando lacoordinación con otros sistemas previsionales. Los recursos que conformen elpatrimonio de las cajas previsionales serán intangibles y deberán ser utilizados sólo paraatender sus prestaciones específicas.ARTÍCULO 55.- El Municipio regulará a través de las Ordenanzas un RégimenPrejubilatorio que tendrá como objeto evaluar la condición psicofísica, económicosocial y familiar de los empleados municipales antes de iniciar sus trámites jubilatorios.ARTÍCULO 56.- El Régimen Prejubilatorio establecerá programas para el personal dela Administración Pública Municipal, por medio de los cuales se brindará capacitación afin de facilitar su adaptación a la situación pasiva. 15 16.
ARTÍCULO 57.- Mientras no organice la propia Institución Previsional, el personalmunicipal continuará afiliado al Instituto de Previsión Social de la Provincia.ARTÍCULO 58.- La organización a que hace referencia el Artículo 53, podrá serrealizada sólo cuando existan condiciones económicas, financieras que garanticen lacontinuidad de las prestaciones y la estabilidad del sistema. CAPÍTULO SEGUNDO: Vivienda, Planificación, Parque Industrial y Movilidad UrbanaARTÍCULO 59.- Todos los habitantes del Municipio tienen derecho a una viviendadigna que junto con los servicios conexos con ella y la tierra necesaria para suasentamiento, tiene un valor social fundamental.Se propiciará que los conjuntos habitacionales sean erigidos preferentemente en terrenosindividuales para un más armónico desarrollo del grupo familiar, los que deberán contarobligatoriamente con espacios verdes para recreación de sus habitantes y centros deintegración comunitaria; no pudiendo ser estos espacios inferiores al quince por ciento(15%) del total de la tierra asignada al proyecto.ARTÍCULO 60.- El Municipio promueve, con la participación de la comunidad, lasactividades industriales, comerciales, agropecuarias, turísticas, artesanales, educativas,de artes y oficios, ferias francas, de abastecimiento y servicios para el mercado local,nacional e internacional. Estimula la pequeña y mediana empresa como generadora deempleo, mediante el establecimiento de un Parque Industrial.ARTÍCULO 61.- El Municipio debe fomentar y adoptar un conjunto de medidas quegaranticen a todos sus habitantes los usos del espacio urbano. Permitiendo afrontar unamovilidad creciente y diversa, sin hipotecar la calidad de vida, el medio ambiente y lafluidez del tránsito, promoviendo una racional y constante interrelación entre lasacciones en materia de servicios y el uso del suelo, de forma tal que el crecimiento y laexpansión urbana vaya acompañada por una adecuada prestación de servicios de red de 16 17.
agua, cloacas, electricidad, comunicaciones, transporte, recolección de residuos sólidosurbanos, salud y educación.ARTÍCULO 62.- El Municipio debe asegurar una movilidad sostenible y planificada,austera en el uso de recursos y respetuosa con el medio ambiente. Fomentándose laadopción de mecanismos alternativos de protección del medio ambiente, y el desarrolloy fomento en la implementación de mecanismos de energía alternativa ybiocombustibles.La urbanización y los equipamientos se vincularán al desplazamiento preferente enautotransporte público masivo de pasajeros, a pie y en bicicleta, coordinando una redentendida como única y sistémica. Se debe propiciar la intermodalidad de los viajes,facilitando el uso racional y combinado de los diferentes modos de transporte.ARTÍCULO 63.- El Municipio debe garantizar al peatón el goce del espacio públicoque legítimamente le corresponde, garantizándose los espacios para las aceras, lacreación de espacios de convivencia y la garantía del derecho a caminar, elementosfundamentales para una movilidad más confortable. El ciclista debe gozar de sendas yestacionamiento de uso preferencial, garantizándose y estimulando su empleo. El usodel automóvil privado, debe desalentarse para mantener una velocidad de circulaciónrazonable.ARTÍCULO 64.- El Municipio de Posadas establecerá un Plan Estratégico, comoinstrumento de planificación integral y de participación social en el cual debenparticipar el Gobierno Municipal, los distintos sectores de la sociedad civil, tantoeconómicos como sociales, los partidos políticos y las representaciones locales delGobierno Provincial y Nacional.ARTÍCULO 65.- La ciudad orientará su desarrollo en el corto, mediano y largo plazo, através de una planificación con la participación de los distintos estamentos de lasociedad. Establecerá, con una concepción integral, un núcleo de decisiones a partir deamplios acuerdos de la comunidad, perdurables en el tiempo, buscando continuidad enla consolidación de los procesos de desarrollo. 17 18.
ARTÍCULO 66.- Créase el “Consejo de Planificación Estratégica”, que tendrá comofunción primordial impulsar y sostener la planificación de la ciudad en el corto,mediano y largo plazo. Será presidido por el Intendente Municipal. CAPÍTULO TERCERO: SaludARTÍCULO 67.- La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes delMunicipio el derecho y el deber al más completo bienestar psicofísico, espiritual,ambiental y social. El Gobierno Municipal garantiza este derecho mediante acciones yprestaciones promoviendo la participación del individuo y la comunidad.ARTÍCULO 68.- El Municipio establece, regula y fiscaliza el sistema de salud,concertando la política sanitaria con el Gobierno Provincial y Nacional e InstitucionesPúblicas y Privadas.ARTÍCULO 69.- La Municipalidad podrá prestar por sí o a través de efectores, losservicios sanitarios que fueran necesarios. Podrá establecer Centros de AtenciónPrimaria de la Salud (CAPS), hospitales, centros de estudio y control de enfermedadestropicales, servicios de emergencias para atención y traslado de enfermos yaccidentados.ARTÍCULO 70.- El medicamento será considerado un bien básico social, debiendo elMunicipio promover las condiciones para que sea accesible en función de oportunidad,y sin discriminación de ningún tipo.ARTÍCULO 71.- Se propenderá a que el sistema de salud contemple la universalidad dela cobertura, con acciones integrales de promoción, protección, recuperación yrentabilidad de la salud con control de los riesgos biológicos, sociales y ambientales detodas las personas, desde su concepción. Se promoverá la participación de los sectoresinteresados en la solución de la problemática sanitaria asegurando el acceso en el 18 19.
ámbito municipal, al uso adecuado, igualitario y oportuno de las tecnologías de la saludy recursos terapéuticos.ARTÍCULO 72.- El Gobierno Municipal desalentará la instalación de salas de juegos deazar en el ejido municipal, sancionando disposiciones legales restrictivas a tal fin,respecto de lugares y horario de funcionamiento, el que no podrá exceder de doce (12)horas diarias, debiendo contemplar la creación de un registro de autoexclusión. Lahabilitación municipal de este tipo de comercio deberá ser reglamentada por el ConcejoDeliberante y la autorización para la instalación de nuevas salas deberá ser aprobada porOrdenanza sancionada con el voto afirmativo de las dos terceras (2/3) partes de susintegrantes, previa realización de una audiencia pública.ARTÍCULO 73.- El Gobierno Municipal desarrollará por sí o en forma coordinada conotros organismos, programas educativos sanitarios de contenido preventivo, quedesalienten el juego y el consumo de todo tipo de sustancias generadoras dedependencia y programas de asistencia a este tipo de patologías. CAPÍTULO CUARTO: Cultura y EducaciónARTÍCULO 74.- El Municipio reconoce a la cultura como el acto de expresiónoriginaria del Pueblo. Asegura la libertad y el desarrollo de las manifestacionesculturales, respetando la diversidad. Promueve todas las manifestaciones de la cultura,asignando recursos, promoviendo planes y programas para el desarrollo de actividadesculturales como así también la difusión y reproducción de obras de los artistas locales,desde una perspectiva nacional que se complemente con las provinciales, regionales ylocales.ARTÍCULO 75.- La cultura y la educación constituyen funciones sociales, cimientan laidentidad y unidad nacional, y contribuyen a la integración latinoamericana, con espírituabierto a los demás pueblos. El Municipio auspicia el derecho a la educación y el accesoa la cultura en igualdad de oportunidades y posibilidades, sin discriminación alguna. 19 20.
ARTÍCULO 76.- El Municipio es responsable de la educación para la conservación,enriquecimiento y difusión del patrimonio cultural de la ciudad, en especialarqueológico, histórico, artístico y paisajístico, de los bienes que lo componen,cualquiera sea su régimen jurídico y su titularidad. La promoción, difusión yrevalorización del patrimonio cultural e histórico de las misiones jesuíticas y otros,constituye una política de estado municipal, debiendo promoverse las mismas como unatractivo turístico, educativo y cultural, que en todos los casos debe ser atendido con uneficiente y seguro servicio de transporte en el marco del sistema integrado de transporteurbano y metropolitano de la Ciudad de Posadas.ARTÍCULO 77.- La finalidad de la educación es la formación integral, armoniosa ypermanente de la persona, con la participación reflexiva y crítica del educando, que lepermita introyectar una escala de valores, esencialmente argentinos tendientes a cumplircon la realización personal, su destino trascendente, su inserción a la vida socio- culturaly en el mundo laboral, para la conformación de una sociedad democrática, justa,solidaria y soberana.ARTÍCULO 78.- El Municipio generará y promoverá medios diversos para la educaciónpermanente, la alfabetización, creación cultural, educación ambiental y ciudadana, lacapacitación laboral o formación profesional según las necesidades regionales. A tal finasegurarán en el Presupuesto municipal, los recursos suficientes para la prestaciónadecuada del servicio educativo, a los que se agregarán los aportes específicos quehagan la comunidad, sectores y otras jurisdicciones.ARTÍCULO 79.- Cuando se creen Institutos Educativos cuyo control competa aorganismos de la Constitución Provincial, se seguirán los trámites respectivos ycoordinarán las acciones necesarias para el cumplimiento de los fines antes enunciados.Las sociedades intermedias de padres tendrán participación activa, en la esferaeducacional del Gobierno Municipal. 20 21.
ARTÍCULO 80.- El Municipio reconoce la importancia de la ciencia y la tecnologíacomo instrumentos adecuados para la promoción humana, el desarrollo sostenible y elmejoramiento de la calidad de vida garantizando el respeto de los principios éticos.Promoverá, organizará, ejecutará y difundirá acciones de investigación, innovación yaplicación científica y tecnológica, en coordinación con Universidades e Institucionespúblicas y/o privadas. Asegurará la participación de la comunidad en estos procesos ysu transferencia e intercambio. CAPÍTULO QUINTO: Medio Ambiente. Calidad de VidaARTÍCULO 81.- Todo habitante del Municipio tiene derecho a gozar de un ambientesano, a vivir en un ecosistema libre de factores nocivos para la salud, a la conservaciónde los recursos naturales, culturales y a la preservación de la flora, la fauna y los valoresestéticos que permitan asentamientos humanos dignos y el deber de conservarlo yprotegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.El agua, el suelo y el aire, como elementos vitales para el hombre, son un derecho parael ciudadano, materia de especial protección, del mismo modo que la sanidad acústica,lumínica, eflúvica, olorígena, pulvígena, magnética, visual y paisajística. En función delprincipio precautorio, cuando alguno o algunos de ellos estuvieran en peligro, la falta decerteza científica no deberá utilizarse nunca como razón para postergar la adopción demedidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del ambiente.Los infractores estarán sujetos a las sanciones que las Ordenanzas establezcan.ARTÍCULO 82.- La Autoridad Municipal protege el medio ambiente, preserva losrecursos naturales, ordena su uso y explotación y resguarda el equilibrio del sistemaecológico. Para ello dictará normas que aseguren la eficacia de los principios dearmonía de los ecosistemas; la integración, diversidad, mantenimiento y recuperación derecursos, fundamentalmente arbóreos de bosque y sotobosque; la compatibilidad de laprogramación física, económica, social y comunal con la preservación y mejoramientodel ambiente; una distribución equilibrada de la urbanización del ejido municipal, parala que deberá planificar y asegurar recursos económicos suficientes. 21 22.
ARTÍCULO 83.- Se prohíbe en el ejido municipal la instalación de plantas generadorasde electricidad en base a energía nuclear, el depósito de residuos peligrosos, cualquierafuera su naturaleza, como así también el depósito, la circulación o transporte, porcualquier medio, de residuos radioactivos provenientes de combustible nuclear, decentrales nucleares o de plantas de procesamiento. Únicamente se admitirá el uso deelementos radioactivos en tareas de investigación universitaria o superiores y las quefueren empleadas para diagnósticos y tratamientos médicos, debiéndose cumplir con lasnormas de instalación, funcionamiento y mantenimiento establecidas por la AutoridadRegulatoria en la materia y las Ordenanzas que en su consecuencia se dicten, quedandolos infractores sujetos a las sanciones que se establezcan.ARTÍCULO 84.- Los espacios verdes y especies arbóreas de la ciudad son parte delpatrimonio intangible del Municipio, siendo éste responsable de su mantenimiento,debiendo promover la plantación continua de las especies adecuadas para cada destino yla conservación de los espacios verdes públicos de la ciudad, con el objeto de lograr larelación cualitativa y cuantitativa por habitante recomendada por la Organización de lasNaciones Unidas.ARTÍCULO 85.- El Municipio asegurará a la sociedad en su conjunto una gestión y unmanejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuados, con sujeción alos principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de lasalud y el bienestar de la persona humana.ARTÍCULO 86.- Para la consecución de los objetivos establecidos en el artículoanterior, el Municipio deberá desarrollar acciones de educación sistemática,capacitación, difusión, promoción, organización e inversión tendientes a optimizar laminimización, discriminación, manipulación selectiva y aprovechamiento, desde sugeneración hasta la disposición final de los residuos sólidos.ARTÍCULO 87.- Toda actividad, explotación o aprovechamiento que implique laafectación directa del Acuífero Guaraní en el territorio municipal deberá decidirse 22 23.
conforme lo establezcan las normas municipales, provinciales y constitucionalesvigentes en la materia. CAPÍTULO SEXTO: Servicios PúblicosARTÍCULO 88.- Los servicios que tienden a satisfacer necesidades primordiales delorden local, deben considerarse de competencia municipal y de carácter esencial.Se priorizaran políticas de coordinación en la administración y operación de losservicios públicos, basados en acuerdos interjurisdiccionales, sin que esto impliqueafectación de la autonomía municipal.ARTÍCULO 89.- Para el otorgamiento de explotación de servicios públicosmunicipales, se priorizará la aplicación del régimen de licitación pública.El Municipio podrá repetir idéntica estructura jurídico-organizacional a laimplementada en la explotación del servicio público de transporte masivo, para laexplotación de los demás servicios públicos esenciales, con un régimen de prioridad ypreferencias en igualdad de oferta licitatoria al que garantice una prestación eficaz,efectiva y eficiente del servicio con continuidad y regularidad.ARTÍCULO 90.- El Sistema Integrado de Transporte Urbano y Metropolitano de laciudad de Posadas es un factor determinante en la política de ordenamiento y regulaciónde la movilidad urbana y constituye el marco regulatorio y de prestación de todos losservicios de transporte masivo y de personal.ARTÍCULO 91.- El Departamento Ejecutivo Municipal conserva y detenta el poder depolicía sobre los prestadores de Servicios Públicos, abarcando la fiscalización yvigilancia sobre la forma, eficiencia, regularidad del servicio y régimen de tarifas.ARTÍCULO 92.- Se promoverán las inversiones de los operadores de serviciospúblicos, mediante regímenes fundados en los siguientes principios:1. La retribución de los concesionarios o permisionarios de los servicios públicosesenciales estará a cargo de los usuarios a través del pago de las tarifas. 23 24.
2. Las tarifas deberán ser determinadas en todos los casos, sobre una fórmulapolinómica de costos, basada en datos técnicos e índices de prestación de cada servicio.3. Las gratuidades de todo tipo no pueden superar el veinte por ciento (20%) del totalde usuarios de los servicios o sistemas.4. Por razones de oportunidad, mérito y conveniencia, el Poder Concedente puederesolver en beneficio de los usuarios, subsidiar el valor de la tarifa técnica resultante delos respectivos regímenes tarifarios, compensando económicamente a los prestadores.5. La absorción de los costos de las tarifas técnicas resultantes de los servicios, por elPoder Concedente, en ningún caso podrá superar el veinte por ciento (20%) del valor dela tarifa conforme a la ecuación de costos vigente.6. Priorizar la relación calidad precio de los servicios públicos esenciales, manteniendoun adecuado nivel de calidad del servicio a favor de los usuarios.ARTÍCULO 93.- El ejercicio de la competencia municipal en la prestación de serviciospúblicos no implica excluir la posibilidad de su prestación por la Provincia o la Nación,según las normas de coordinación que dicten. CAPÍTULO SÉPTIMO: Difusión de los actos de gobierno. Acceso a la Información Pública. Radiodifusión y otros Medios de Comunicación SocialARTÍCULO 94.- Para la difusión de los actos de gobierno, la Municipalidad editará elBoletín Oficial, donde se transcribirá el texto de las Ordenanzas y Decretos de caráctergeneral y permanente, amén de las disposiciones que se consideren pertinentes. Elmismo órgano de difusión podrá contener una sección de información de la actividadcomunal, tanto oficial como de las Comisiones Vecinales y entidades intermedias derepercusión local.ARTÍCULO 95.- La publicidad de los actos, programas, obras, servicios, campañas delos órganos públicos, deberá tener carácter educativo, informativo o de orientaciónsocial, no pudiendo significar promoción personal de las autoridades o funcionariospúblicos. 24 25.
Se prohíbe la realización de actos inaugurales de obras públicas, el lanzamiento opromoción de planes, proyectos o programas de alcance colectivo y, en general, larealización de todo acto de gobierno o difusión que pueda promover la captación delsufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos públicos electivos, durante lostreinta (30) días anteriores a la fecha fijada para la celebración del comicio.La Ordenanza respectiva determinará la publicidad necesaria para el correctofuncionamiento de los servicios públicos o emergencias que pongan en riesgo la salud ola seguridad de la población.La violación a las prohibiciones establecidas en este artículo, hará incurrir alfuncionario que ordene, ejecute o participe directa o indirectamente en los actosreferidos, en la causal de mal desempeño en sus funciones.ARTÍCULO 96.- El Municipio propenderá el uso reglamentado de los mediosdisponibles en materia radial, televisiva, propaladora o redes de parlantes y prensaescrita y audiovisual en general para difundir su quehacer, como también las iniciativasy opiniones de los vecinos manifestadas en forma personal o a través de las entidadesque los agrupen. Cuando las circunstancias lo hagan posible y conveniente, laMunicipalidad efectuará las tramitaciones legales necesarias para la instalación de supropia estación de radio y/o televisión con la frecuencia, alcance y modalidades que sedeterminen, debiendo encararse su explotación con las características de un serviciopúblico municipal.ARTÍCULO 97.- En la medida de su competencia el Municipio reconoce en materia dedifusión los derechos de sus habitantes a hablar, ser oídos, replicar, escuchar, ver y servistos, pudiendo los vecinos expresarse por escrito, oral o visualmente, en forma de artey toda otra forma de comunicación, encuadrándose en los derechos constitucionales,nacionales y provinciales según las Leyes y normas jurídicas que regulen su ejercicio.ARTÍCULO 98.- Se garantiza en el Municipio el derecho al libre acceso a lainformación pública de los documentos municipales sin restricción de ningunanaturaleza o exigencia de interés legítimo. Podrán establecerse condiciones para losdocumentos de carácter histórico que requieran de un tratamiento especial. No se podrá 25 26.
establecer el carácter de secreto o reservado de los actos administrativos, ya fuerenemanados de los Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, de la Defensoría del Pueblo,de los Tribunales de Faltas, así como de las empresas del Estado municipal yprestatarias de servicios concesionados por el Municipio en cuanto hagan a laconcesión.ARTÍCULO 99.- El acceso a la información pública comprende el derecho de consultarla información en el lugar en que se encuentre, y de obtener constancia y copia de lamisma. La información que se brinde al solicitante deberá ser completa, adecuada,oportuna y veraz. CAPÍTULO OCTAVO: Integración Regional y MERCOSURARTÍCULO 100.- El Municipio deberá promover la integración regional política,social, cultural, deportiva, turística, ambiental, sanitaria, comercial y económica con lascomunas vecinas de la Región y del MERCOSUR. CAPÍTULO NOVENO: Seguridad VialARTÍCULO 101.- El Municipio asume como tarea fundamental la organización,planificación, fomento, regulación, modernización y control del transporte terrestre,tránsito y seguridad vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladande un lugar a otro por la red vial, y a las personas y lugares expuestos a lascontingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socioeconómico dela ciudad en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos.ARTÍCULO 102.- El Municipio en concurrencia con el Gobierno de la Provincia y losorganismos competentes promoverá programas y políticas que garanticen la seguridad yla educación vial. Promueve la capacitación integral, formación y tecnificación delconductor profesional y no profesional, fomentando la participación ciudadana en elfortalecimiento de políticas públicas de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial. 26 27.
ARTÍCULO 103.- El Ejecutivo Municipal propondrá convenios con el Consejo Generalde Educación, la Dirección Provincial de Vialidad y todo organismo público o privadoque permitan desarrollar educación vial en los establecimientos educativos de nivelprimario, medio y superior tendiente a fomentar responsabilidades tempranas en laimportancia del respeto a las normas de tránsito y seguridad pública vial. CAPÍTULO DÉCIMO: TurismoARTÍCULO 104.- El Municipio promoverá el desarrollo y la puesta en valor de laactividad turística en todas sus formas, teniendo en cuenta el marco de la integraciónregional, potenciando los atributos naturales, culturales y construidos por medio depolíticas y acciones conjuntas con el sector privado. Elaborará un Plan Municipal deTurismo asignando los recursos necesarios para su ejecución.ARTÍCULO 105.- A los fines del cumplimiento del artículo anterior el Municipiocreará y reglamentará el Consejo Asesor de Turismo Municipal, el que actuará adhonorem y tendrá un carácter consultivo e interinstitucional, responsable del monitoreoy la coordinación de las políticas turísticas de la ciudad y de la promoción y la ofertaturística local. TÍTULO QUINTO Régimen Financiero y Económico CAPÍTULO PRIMERO: Recursos Naturales: Tierra FiscalARTÍCULO 106.- El Municipio dictará las normas necesarias para garantizar el derechode acceso de todos sus habitantes a los inmuebles del dominio municipal que tenganribera de ríos y lagos con fines recreativos y educativos. Asimismo regulará las obrasnecesarias de defensa de costas, así como las vías de circulación por sus riberas,conforme a la legislación vigente. 27 28.
ARTÍCULO 107.- Las tierras fiscales municipales estarán preferentemente destinadas alcumplimiento de funciones sociales y educativas. Se dará prioridad al asentamiento endichas tierras de parques, plazas, reservas urbanas, senderos saludables, paseos y áreasverdes en general, para oxigenación de la ciudad, proponiendo que los conjuntoshabitacionales cuenten con amplios espacios aptos para la arborización, defensa eimplantación de vegetación, preferentemente autóctonas, que preserve el medioambiente natural del lugar. En las calles y avenidas de la ciudad, tanto céntricas comoaledañas, se realizará una acentuada defensa de la flora arbórea existente, implantándosenuevos ejemplares con la intensidad que los organismos técnicos determinen y seaplicará una política de reforestación en las plazas y aceras urbanas y suburbanas. En elconurbano el Municipio impulsará el cultivo de especies vegetales sin la utilización deagroquímicos para la producción de alimentos, combustible, energía, materia prima parala industria de la construcción, papelera, textil, mueblera, de indumentaria, entre otrasy para la captación de dióxido de carbono.ARTÍCULO 108.- Los bienes que el Municipio reciba en compensación oindemnización por la pérdida de tierra fiscal a raíz de las grandes obras de ingenieríaserán destinados preferentemente a actividades de recreación, educativas y deportivasde la población del Municipio, incluyendo infraestructuras aptas para niños, ancianos ydiscapacitados, y para actividades de recuperación de especies nativas.ARTÍCULO 109.- En el Municipio la propiedad es inviolable y cumple una funciónsocial. Se adoptarán a través de normas que se dicten al efecto, sanciones quedesalienten la existencia de terrenos baldíos u ociosos en el ejido municipal. Para ello elConcejo Deliberante deberá fijar tasas punitorias para aquellos inmuebles que seencuentren en situación de abandono y descuido, obligando a los propietarios a poner encondiciones de higiene y seguridad esos predios.ARTÍCULO 110.- A los fines del artículo anterior el Departamento Deliberativo creará,con los recursos humanos existentes, una dependencia del Departamento Ejecutivoencargada de todo lo atinente a Tierras, cuyo objeto será definir las políticas de acceso y 28 29.
regularización de tierras y garantizar el derecho y la seguridad sobre la propiedadprivada.ARTÍCULO 111.- Ante la invasión u ocupación ilícita de terrenos municipales dedominio público, el Departamento Ejecutivo Municipal, deberá iniciar las accionespenales y civiles inmediatamente de producido el hecho. CAPÍTULO SEGUNDO: Presupuesto Municipal de Gastos y Cálculo de RecursosARTÍCULO 112.- El Presupuesto deberá ser analítico y comprender la totalidad de losgastos y recursos, clasificados de tal forma que pueda determinarse con precisión yclaridad su naturaleza, origen y monto, sean estos ordinarios, extraordinarios oespeciales. Su estructura garantiza los principios de periodicidad, unidad, universalidad,exclusividad, equilibrio, continuidad, especificidad, flexibilidad, dinamismo,publicidad, claridad, uniformidad y programación.ARTÍCULO 113.- El Presupuesto prevé los recursos, autoriza las inversiones y gastos,fija el número de personal de planta permanente y temporaria, explicita los objetivosque deben ser cuantificados, cuando su naturaleza lo permita. El proyecto debe seracompañado por un mensaje explicativo de sus términos económicos financieros y delprograma de gobierno. No podrá incluir partida alguna destinada a gastos sobre los queno deba rendirse cuenta. Hasta tanto sea dictada la Ordenanza de Contabilidad, regiránlas disposiciones que sobre la materia se encuentren vigentes en la Provincia.ARTÍCULO 114.- El Municipio no podrá efectuar gasto alguno, que no esté autorizadopor el Presupuesto en vigencia o por Ordenanzas que prevean recursos para sucumplimiento. Los créditos del Presupuesto constituyen autorizaciones de gastos porhasta el importe sancionado y los conceptos enunciados. No obstante, el DepartamentoEjecutivo podrá disponer reestructuraciones de créditos, conforme a las facultades y conlas limitaciones que anualmente establezca la Ordenanza de Presupuesto. Ningún gastopodrá disponerse sin mediar disposición de autoridad competente, ajustado alprocedimiento que establece la Ordenanza correspondiente y su reglamentación, 29 30.
disponiendo de crédito presupuestario suficiente, siendo estas condiciones delegitimidad del acto. Podrán contraerse obligaciones susceptibles de traducirse encompromisos sobre Presupuesto a dictarse para años financieros futuros, en lossiguientes casos:1) Empréstitos y operaciones de crédito o financiamiento especial de obras, por elmonto de los servicios de amortización, intereses, comisiones y otros gastos a devengarrelativos a los mismos.2) Obras, trabajos y otros gastos extraordinarios repartidos por la ordenanza en dos omás años financieros, siempre que resulte imposible o antieconómico contratarexclusivamente la parte a cubrir con el crédito fijado para el período.3) Contratos de locación de muebles o inmuebles, de servicios y bienes y contrato desuministros, cuando sea necesario para obtener ventajas económicas o conseguircolaboraciones intelectuales o técnicas excepcionales.ARTÍCULO 115.- El Presupuesto Municipal de Gastos y Cálculo de Recursos seráproyectado por año adelantado, por el Departamento Ejecutivo, previa consideración delPresupuesto Participativo y presentado al Concejo Deliberante hasta el 30 de septiembrede cada año. Éste se dicta su propio Presupuesto, el que se integra al PresupuestoGeneral y fija las normas respecto de su personal. Si el Departamento Ejecutivo nopresenta el Proyecto en el plazo que fija esta Carta Orgánica, el Concejo Deliberantepodrá sancionar el Presupuesto para el año siguiente en base al vigente.En caso de no contarse con las pautas presupuestarias de los recursos provenientes dejurisdicción nacional o provincial, se tomará como base el vigente, corregido conformecon lo efectivamente ejecutado al momento de la confección y su proyección sicorrespondiere.Si al finalizar el ejercicio financiero, el Concejo Deliberante no hubiera sancionado lasOrdenanzas Tributarias y de Presupuesto, y hasta tanto dicte las nuevas, el IntendenteMunicipal quedará facultado para continuar aplicando las Ordenanzas que rigieran parael anterior, a sus valores constantes.Es responsabilidad solidaria del Intendente Municipal, el Contador y TesoreroMunicipal, el estricto cumplimiento de la transferencia de los fondos asignadospresupuestariamente. 30 31.
ARTÍCULO 116.- El ejercicio financiero a efectos de la ejecución del Presupuesto,comienza el 1 de enero y finaliza el 31 de diciembre de cada año.ARTÍCULO 117.- La falta de sanción de la Ordenanza de Presupuesto al 1 de enero decada año, implica la reconducción automática de los créditos ordinarios originales conlas modificaciones autorizadas a la finalización del ejercicio inmediato anterior. TodaOrdenanza que autorice gastos no previstos en el Presupuesto debe determinar sufinanciación.ARTÍCULO 118.- La ejecución de Ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberantey que importen gastos, se realiza a partir del momento en que existan fondos disponiblesen el Presupuesto.ARTÍCULO 119.- Se establece el carácter participativo del uno y medio por ciento (1,5%) como mínimo, del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos. La respectivaOrdenanza debe fijar los procedimientos de consulta sobre prioridades de asignacionesde recursos. CAPÍTULO TERCERO: TributosARTÍCULO 120.- El sistema tributario y las cargas públicas se fundamentan en losprincipios de legalidad, equidad, capacidad contributiva, uniformidad, simplicidad ycerteza. El Municipio podrá establecer con el Estado Provincial sistemas decooperación, administración y fiscalización conjunta de los gravámenes. Pueden fijarseestructuras progresistas de alícuotas, exenciones y otras disposiciones tendientes agraduar la carga fiscal para lograr el desarrollo económico y social de la comunidad,gravando especialmente los terrenos baldíos u ociosos con fines especulativos, enlugares de densa edificación. 31 32.
ARTÍCULO 121.- No podrá disminuirse por Ordenanza, ni otra norma jurídica elcapital de los gravámenes una vez que han vencido los plazos generales para su pago, enbeneficio de los morosos o evasores de las obligaciones tributarias.El Municipio no podrá establecer plazos de prescripciones diferentes a las establecidasen la legislación nacional sobre la materia.ARTÍCULO 122.- Constituyen el espectro tributario municipal los siguientesimpuestos: tasas, derechos, licencias, contribuciones, retribuciones de servicios, rentas yutilidades sin perjuicio de otros que puedan crearse por Ordenanzas Impositivas enejercicio de la competencia autónoma municipal.1) Alumbrado, limpieza, riego y barrido.2) Derechos de faenamiento, abasto o inspección veterinaria los que deberán sersatisfechos en el Municipio cuando en él se realicen dichas actividades vinculadas a lacarne y demás artículos destinados al sustento de la población, cualquiera sea sunaturaleza.Los abastecedores ajenos al Municipio pagarán por la introducción y expendio de losartículos de consumo, tales como carne o subproductos, frutas, hortalizas, aves, entreotros, iguales derechos que los que pertenezcan al mismo.3) Inspección y contraste anual de pesas y medidas.4) Venta y arrendamiento de los bienes del dominio privado municipal, permiso de usode playas y riberas de jurisdicción municipal.5) Explotación de canteras, extracción de arena, cascajo, pedregullo y mineral depropiedad municipal.6) Explotación de bosques municipales.7) Reparación y conservación de pavimentos, calles y caminos.8) Edificación, refacciones, delineación, nivelación y construcción de cercos y aceras.9) Colocación de avisos en el interior de vehículos afectados a servicios públicos,estaciones de pasajeros, teatros, cafés, cinematógrafos y demás establecimientospúblicos, colocación, inspección y circulación de avisos, letreros, chapas, banderas deremates, escudo, boleto y toda otra publicidad o propaganda escrita u oral hecha en lavía pública con fines lucrativos o comerciales. 32 33.
10) Patentes de vehículos o automotores para el transporte, vehículos de tracciónmecánica o a sangre y el derecho de registro de conductores.11) Patentes de animales domésticos.12) Patentes y visas de vendedores ambulantes en general.13) Derechos de ocupación, exposición, y ventas en los mercados tanto de frutos delpaís como de ganado.14) Bailes, deportes profesionales y espectáculos públicos en general15) Derechos de inspección y control higiénico sobre mercados particulares, locales defabricación, venta o consumo de sustancias alimenticias, vehículos en general, sobremozos de cordel y vendedores de artículos alimenticios, sobre teatros, cinematógrafos,casas de bailes y demás establecimientos análogos de recreos.16) Desinfecciones.17) Derecho de revisación de planos de inspección, línea y control en los casos deapertura de nuevas calles por particulares, de nuevos edificios o de renovación yrefacción de los existentes, las de nivel o línea para la construcción de veredas, cercos yacueductos, entre otros.18) Impuesto progresivo a los propietarios de baldíos de zonas urbanas.19) Colocación o instalación de cables o líneas telegráficas, telefónicas, de luz eléctrica,agua corrientes, obras sanitarias o ferrocarriles, estacionamiento de vehículo y todaocupación de la vía pública y su subsuelo y espacio aéreo en general.20) Derechos de oficinas y sellados sobre actuaciones municipales.21) Derecho de control sanitario de las inhumaciones, exhumaciones y cremaciones encementerios públicos o privados, sean confesionales o no y derecho de habilitación deéstos últimos. Derecho por la concesión o arrendamiento de parcelas con destino asepulturas con o sin cripta. El producido en subasta pública de monumentos fúnebrescuya concesión haya sido revocada y/o vencido el término, sin interesado en elotorgamiento de nuevo plazo. La Ordenanza reglamentará los supuestos aquí previstos yhabilitará un Registro de Títulos de Concesiones.22) Derechos sobre el uso de las estaciones de colectivos.23) Las utilidades de empresas y/o sociedades, propiedad de o en las que participe elEstado Municipal. 33 34.
24) Inspección de contraste de medidores, motores, generadores de energía calderas ydemás instalaciones que por razones de seguridad pública se declaren sujetos al controlpúblico.25) La coparticipación que le corresponde en el producido y sus recargos de losimpuestos provinciales, y la participación sobre la coparticipación de la Provincia en losimpuestos nacionales y regalías que le pudieren corresponder, conforme al monto total adistribuir y porcentajes establecidos en la Ley.26) Derechos y multas que correspondan a la Municipalidad y la que ésta establezca porinfracción a sus Ordenanzas y todo ingreso accidental.27) Contribución de las Empresas concesionarias de servicios públicos Municipales.28) Las donaciones, legados o subvenciones que fueren aceptados por decisión delConcejo Deliberante.29) Derechos de inspección de los establecimientos y locales insalubres, peligrosos eincómodos, a las casas de compraventa de ropas u otros artículos usados.30) Cualquier otra contribución, tasa, derecho o gravamen que imponga laMunicipalidad, con arreglo a las disposiciones de esta Carta Orgánica y la ConstituciónProvincial. CAPÍTULO CUARTO: Régimen de Contabilidad y Contrataciones MunicipalesARTÍCULO 123.- El Régimen de Contabilidad y Contrataciones estará sujeto a lasOrdenanzas que se dicten a tal efecto sin más limitaciones que las establecidas en laConstitución Provincial y en esta Carta Orgánica. Hasta tanto se dicten las Ordenanzasrespectivas, el Municipio se regirá por la legislación provincial vigente.ARTÍCULO 124.- Todas las inversiones y gastos en general, que realice el Municipiocon fondos propios o provenientes de aportes nacionales, deberán estar destinados alservicio de la comunidad y el bienestar general.ARTÍCULO 125.- El Régimen de Contabilidad destinado a la registración de los actosde administración y gestión del patrimonio público, la determinación de su composición 34 35.
y de sus variaciones, deberá reflejar claramente el movimiento y desarrollo económico yfinanciero del Municipio.ARTÍCULO 126.- La Tesorería Municipal no podrá efectuar pago sin la previaintervención de la Contaduría Municipal.ARTÍCULO 127.- La Municipalidad deberá depositar sus fondos y activos financierosen el Banco que actúe como agente financiero de la Provincia de Misiones,correspondiendo hacerlo en el Banco Municipal, si se creara.ARTÍCULO 128.- Como regla general, toda compra o enajenación de bienes, obraspúblicas o concesión de servicios públicos, se realizará por licitación pública, debiendodeterminarse por Ordenanza las excepciones a este principio.ARTÍCULO 129.- El balance anual del ejercicio vencido deberá ser presentado por elIntendente Municipal a consideración del Concejo Deliberante en el plazo de noventa(90) días a partir de su vencimiento. El mismo será confeccionado por la ContaduríaMunicipal y controlado por el Tribunal Municipal de Cuentas, el cual verificará que losestados contables que se den a consideración sean fiel expresión del patrimoniomunicipal y del movimiento financiero del ejercicio. Antes del 31 de mayo de cada año,dicho balance será remitido al Tribunal de Cuentas de la Provincia.ARTÍCULO 130.- El Departamento Ejecutivo, previa participación de la Contaduría yTesorería Municipal, deberá practicar un balance trimestral y otro de comprobación desaldos publicándolos en el Boletín Oficial Municipal y en un diario de la ciudad duranteun día, debiendo también remitir un ejemplar de dichos balances al Tribunal Municipalde Cuentas. CAPÍTULO QUINTO: Tesoro Municipal. Créditos Públicos. Banco MunicipalARTÍCULO 131.- El Tesoro Municipal se integra con recursos provenientes de:1) Tributos de percepción directa y/o provenientes de regímenes de coparticipación. 35 36.
2) Rentas y el producido de la venta de sus bienes y actividades económicas del Estado.3) Derechos, convenios, participaciones, contribuciones o cánones derivados de laexplotación de sus bienes o de recursos naturales.4) Donaciones y legados.5) Los empréstitos y operaciones de créditos.6) Subvenciones.7) El producto de los comisos y remates.ARTÍCULO 132.- El patrimonio del Municipio comprende:1) La totalidad de sus bienes inmuebles, muebles, semovientes, créditos, títulos,derechos y acciones adquiridos o financiados con recursos provenientes de los rubrosmencionados en el Artículo 131.2) Sus bienes públicos, calles, veredas, paseos, parques, plazas, caminos, canales,puentes, cementerios y todo otro bien y obra pública municipal destinada para el uso yutilidad general.ARTÍCULO 133.- El Municipio por decisión del Concejo Deliberante, con el voto delos dos tercios (2/3) de sus integrantes, pueden contraer empréstitos sobre su créditogeneral, emitir títulos públicos y realizar otras operaciones de créditos para elfinanciamiento de obras públicas, promoción del crecimiento económico y social,modernización del Estado y otras necesidades excepcionales o de extrema urgencia.ARTÍCULO 134.- Por Ordenanza se determinarán los recursos afectados para el pagode amortización e intereses de la deuda autorizada que no pueden comprometer más delveinte por ciento (20%) de la renta municipal.ARTÍCULO 135.- La Municipalidad podrá crear el Banco Social Municipal, como unente descentralizado o una empresa u organismo de dirección económica del modo queestablezca la Ordenanza respectiva. Sus operaciones serán preferentemente de pequeñospréstamos pignoraticios y otras de apoyo a la población de menores recursos. CAPÍTULO SEXTO: Remuneraciones 36 37.
ARTÍCULO 136.- El Estado Municipal tomará como base para la remuneración de susagentes el principio de que a igual tarea corresponde igual retribución. CAPÍTULO SÉPTIMO: Empresas, Sociedades, Entes y Organismos de Dirección EconómicaARTÍCULO 137.- El Municipio podrá crear y participar en empresas de economíamixta, sociedades con mayoría estatal, sociedades por acciones u otras formassocietarias, entes y organismos de dirección económica por Ordenanza, con el voto delos dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Deliberante. CAPÍTULO OCTAVO: De las Demandas contra y por el MunicipioARTÍCULO 138.- Cuando se deduzca acción contra la legalidad de una OrdenanzaMunicipal, el pleito será contencioso administrativo y para su tratamiento por la víarecursiva pertinente por el Superior Tribunal de Justicia se deberá agotar la instanciaadministrativa ante el Tribunal previsto en esta Carta Orgánica. En todos los demáscasos en que los actos del Municipio obrando como persona jurídica dieran origen aacciones civiles, comerciales y laborales serán judiciables ante los jueces respectivos.ARTÍCULO 139.- La Municipalidad podrá ser ejecutada en forma ordinaria, sitranscurrido un año de la fecha en que el fallo condenatorio hubiere quedado firme, elConcejo Deliberante no arbitrare los recursos para efectuar el pago. Si fuera condenadaa pagar sumas de dinero, sus rentas anuales podrán ser embargadas hasta el veinte porciento.Exceptúanse de esta disposición las rentas o bienes especialmente afectados en garantíade una obligación de los servicios públicos.ARTÍCULO 140.- El cobro de las rentas de la Municipalidad se efectuará por elprocedimiento prescripto para el juicio de apremio en el Código de Procedimientos enlo Civil y Comercial de la Provincia. Será título suficiente una certificación de deuda 37 38.
suscripta por el Intendente Municipal o por los funcionarios que fueren autorizados porOrdenanza.El Municipio no podrá negar la realización de trámites, otorgamiento de licencias opermisos so pretexto de existencia de deuda por parte del administrado,correspondiendo que, de existir la misma, se promueva la acción judicial. SEGUNDA PARTE ÓRGANOS DE GOBIERNO Y CONTRALOR TÍTULO PRIMERO Departamento Deliberativo CAPÍTULO PRIMERO: Concejo Deliberante. Composición. Elección. Requisitos. Duración y RemociónARTÍCULO 141.- El Departamento Deliberativo estará cargo de un ConcejoDeliberante compuesto por catorce (14) miembros. Cuando el número de habitantes dela Ciudad de Posadas, según datos oficiales proporcionados por los Censos Nacionalesy/o Provinciales a realizarse, superen los cuatrocientos mil (400.000) habitantes, en elcomicio inmediato siguiente. El Concejo Deliberante ajustará el número de miembrosen razón de un (1) Concejal por cada treinta mil (30.000) habitantes, o fracción superiora veinte mil (20.000) habitantes, por encima de la cifra poblacional mencionada enprimer término en el presente artículo. El número de Concejales, en ningún caso podráexceder de dieciocho (18).ARTÍCULO 142.- Los Concejales serán electos en forma directa y por el sistema derepresentación proporcional, debiendo concederse, bajo pena de nulidad, representacióna la minoría o minorías, que no podrá ser inferior al tercio del total.ARTÍCULO 143.- Para ser elegido Concejal se requiere haber cumplido veintidós (22)años de edad; ser argentino nativo, por opción o naturalizado con cuatro (4) años de 38 39.
ejercicio de la ciudadanía; ser elector; ser nativo o tener residencia efectiva de tres (3)años continuos antes de su postulación en el Municipio.ARTÍCULO 144.- El cargo de Concejal es incompatible con:1) Cualquier otro cargo electivo, político o administrativo, o por el cual recibanremuneración del Estado Nacional, Provincial o Municipal. Se exceptúa el ejercicio dela docencia.2) Ser propietario, director, gerente, administrador o mandatario de empresas, quecelebren contratos de suministros, obras o concesiones con el Gobierno Municipal.ARTÍCULO 145.- No podrán ser Concejales:1) Los que no pueden ser electores.2) Los deudores del Municipio y/o sus empresas, que condenados por sentencia firmeno abonen sus deudas antes de ser candidato al cargo propuesto.3) Los inhabilitados para el desempeño de cargos públicos.4) Las personas con auto de procesamiento por genocidio, crímenes de lesa humanidado crímenes de guerra, hechos de represión ilegal constitutivos de graves violaciones dederechos humanos, torturas, desaparición forzada de personas, apropiación de niños yotras violaciones graves de derechos humanos o cuyas conductas criminales seencuentren prescriptas en el Estatuto de Roma como crímenes de competencia de laCorte Penal Internacional.5) Las personas condenadas por los crímenes descriptos en el inciso anterior auncuando la resolución judicial no fuere susceptible de ejecución.ARTÍCULO 146.- Los Concejales durarán en sus cargos cuatro (4) años pudiendo serreelectos para un nuevo período consecutivo, luego del cual no podrán ser reelegidossino luego de transcurrido el intervalo de un período completo. El Concejo Deliberantese renovará por mitades cada dos (2) años.ARTÍCULO 147.- Los Concejales prestarán juramento al asumir sus cargos ypresentarán al Concejo Deliberante una declaración jurada ante el Escribano deGobierno Municipal, respecto a los bienes patrimoniales que posean al iniciar sus 39 40.
funciones y al finalizar las mismas. Dicha declaración incluirá la del cónyuge y de laspersonas sujetas a la patria potestad, tutela o curatela del obligado al cumplimiento deeste requisito; tendrá carácter público y deberá ser actualizada cada dos (2) años y/ocuando exista una variación patrimonial respecto de bienes registrables.ARTÍCULO 148.- Los Concejales, no podrán ser acusados, interrogados judicialmente,ni molestados por las opiniones que manifestaren o votos que emitieren en eldesempeño de sus cargos y con motivo de sus funciones o actuaciones administrativas,de por vida. No podrán ser detenidos en la jurisdicción de sus funciones, salvo caso deser sorprendidos en plena comisión de un delito que merezca pena privativa de lalibertad.ARTÍCULO 149.- Los Concejales podrán ser removidos de sus cargos mediante elsistema nombrado en el Capítulo Cuarto, Título Tercero, Primera Parte de esta CartaOrgánica, ya sea por petición popular o por decisión del mismo Concejo Deliberante enejercicio de sus atribuciones. CAPÍTULO SEGUNDO: Funciones del Concejo DeliberanteARTÍCULO 150.- El Concejo Deliberante se reunirá cada año en forma ordinaria yespontánea desde el 1 de marzo hasta el 30 de noviembre; pudiendo prorrogarse lassesiones por motivos especiales y excluyentes a requerimiento del Intendente Municipalo por decisión de la mayoría absoluta del cuerpo.ARTÍCULO 151.- Cuando existan razones urgentes y actuales que lo justifiquen, elConcejo Deliberante podrá ser convocado a sesiones extraordinarias por el IntendenteMunicipal o por su Presidente o quien lo reemplace; también a pedido de la mayoríaabsoluta de sus miembros. En tales sesiones sólo podrán tratarse los temas propuestas enla Convocatoria, previa decisión sobre la procedencia de las mismas.ARTÍCULO 152.- Las sesiones del Concejo Deliberante serán públicas.Excepcionalmente, por disposición fundada sostenida por simple mayoría podrá 40 41.
sesionar en forma secreta sólo para el tratamiento de los temas invocados en laresolución.ARTÍCULO 153.- Los Concejales en forma individual tendrán acceso a todas lasfuentes de información municipal, pudiendo recabar informes técnicos de lasdependencias respectivas. De solicitarse informes escritos serán cursados los pedidos através del Intendente Municipal, debiendo ser contestados.ARTÍCULO 154.- El Intendente Municipal, los Secretarios y el Defensor del Pueblopodrán asistir a las sesiones del Concejo Deliberante y hacer uso de la palabra conformeal reglamento de dicho cuerpo.ARTÍCULO 155.- El Concejo Deliberante puede convocar al Recinto a los Secretariosdel Departamento Ejecutivo, a fin de que suministren explicaciones o informe deasuntos de sus respectivas áreas, debiendo citarlos con no menos de tres (3) días deantelación y expresa indicación del temario dispuesto, que será excluyente. LosSecretarios están obligados a concurrir.ARTÍCULO 156.- El Concejo Deliberante, elegirá anualmente su Presidente,Vicepresidente Primero y Vicepresidente Segundo; y se dictará su Reglamento Interno.La sesión preparatoria del Primer Concejo Deliberante regido por esta Carta Orgánicaserá presidida por el Concejal de más edad del partido que hubiere obtenido la mayorcantidad de votos.ARTÍCULO 157.- El Concejo Deliberante formará quórum para sesionar con lamayoría absoluta de sus miembros. Si fracasaren dos (2) sesiones consecutivas por lafalta de quórum, podrá sesionar con, por lo menos, la tercera parte de sus miembros, conexcepción de los casos en que esta Carta Orgánica exija un quórum especial o mayoríacomputada sobre los miembros totales.Se considerará sancionado un proyecto cuando sea votado favorablemente por lamayoría de los presentes. En caso de empate, quien presida la sesión tiene doble voto. 41 42.
ARTÍCULO 158.- El Concejo Deliberante sancionará su Presupuesto fijando el númerode funcionarios y empleados que requiera y la forma de preverse dicha dotación. EstaOrdenanza no podrá ser vetada. Los recursos deberán ser transferidos efectivamente enforma mensual, conforme el porcentaje proporcional de una doceava parte del cálculode gastos presupuestados, conforme la disponibilidad de recursos correspondientes acada período.ARTÍCULO 159.- El Concejo Deliberante tendrá autoridad para corregir, de acuerdocon los principios parlamentarios, con arresto que no pase de cinco (5) días, a todapersona de fuera de su seno que viole sus privilegios.ARTÍCULO 160.- Con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros,el Concejo Deliberante podrá corregir con multa y/o suspensión a cualquiera de susmiembros, por inasistencias reiteradas y contumaz o mala conducta en el desempeño desus funciones; y removerlo por igual mayoría si entendiera que alguno de los Concejalesincurrió en las causales previstas en el Artículo 40 de esta Carta Orgánica. Elfuncionario afectado podrá efectuar su descargo en la sesión pertinente, debiendodársele el uso de la palabra, cuantas veces lo solicite.ARTÍCULO 161.- La renuncia de un Concejal podrá ser aceptada por mayoría de losmiembros del Concejo Deliberante presentes.ARTÍCULO 162.- El Concejo Deliberante, por el voto afirmativo de los dos tercios(2/3) del total de sus integrantes, podrá allanar los fueros de los Concejales cuando ellosea requerido por las autoridades judiciales. En caso de negativa al desafuero, ordenaráel archivo de las actuaciones y comunicará el resultado al Tribunal requirente.ARTÍCULO 163.- Son atribuciones y deberes del Concejo Deliberante:1) Sancionar anualmente el Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos.2) Fijar los impuestos, tasas y contribuciones de conformidad a esta Carta y dictar laOrdenanza Impositiva General.3) Establecer las rentas que deben producir sus bienes. 42 43.
4) Enajenar los bienes de propiedad privada municipal o constituir gravámenes sobre losmismos, mediante licitación pública, con el voto de las dos terceras partes de latotalidad de sus miembros.5) Autorizar al Departamento Ejecutivo a celebrar contratos en general, con laslimitaciones y condiciones previstas en esta Carta Orgánica; y aceptar o rechazarherencias, donaciones o legados.6) Establecer impuestos diferenciales sobre terrenos libres de mejoras.7) Autorizar al Departamento Ejecutivo para contraer empréstitos con el objetodeterminado, con el voto de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros,destinándose para su atención un fondo amortizante al que no podrá dársele otraaplicación.En ningún caso el servicio de la totalidad de los empréstitos deberá comprometer másdel veinte por ciento (20%) de la renta municipal.8) Examinar, aprobar y/o desechar las cuentas de inversión del Presupuesto presentadaspor el Departamento Ejecutivo.9) Proveer a los gastos municipales no incluidos en el Presupuesto y que haya urgentenecesidad de atenderlo, creando los recursos pertinentes.10) Dictar la Ordenanza reglamentando la organización y procedimiento ante elTribunal de Cuentas y de Faltas.11) Establecer sanciones por infracción a sus Ordenanzas, sin perjuicio de las facultadesdel Departamento Ejecutivo y lo que establezcan las Ordenanzas.12) Dictar Ordenanzas cuyo objeto sea la dirección y administración de propiedades,valores y bienes del Municipio.13) Emitir bonos a plazos con destino a obras y servicios públicos, con el voto de losdos tercios (2/3) de sus miembros con las limitaciones del Inciso 7 de este artículo.14) Dictar Ordenanzas sobre expropiaciones en general, calificando la utilidad pública yprevia indemnización, conforme a los principios de la Constitución de la Provincia y lasLeyes en vigor, como así autorizar al Departamento Ejecutivo para gestionar laexpropiación de fracciones de tierras, a las que previamente se declarará de utilidadpública a fin de subdividirlas y venderlas a particulares para fines de urbanismo yvivienda propia única.15) Establecer un plan regularizador de la ciudad. 43 44.
16) Establecer y ampliar los espacios verdes o libres, previendo las necesidades de lapoblación, conforme a los criterios técnicos emanados del Plan Regulador.17) Determinar la ejecución de planes regionales con intervención de otros municipios ymediante acuerdos con las Autoridades Municipales y/o Provinciales y Nacionalessegún el caso.18) Adoptar las medidas adecuadas para que las tierras libres de propiedad fiscalincluyendo los sobrantes o excedentes, se apliquen al cumplimiento del Plan Regulador.19) Disponer las obras públicas que han de ejecutarse con fondos municipales y proveertodo lo necesario a su conservación.20) Otorgar concesiones por tiempo determinado sobre el uso y ocupación de la víapública, subsuelo y espacio aéreo.21) Otorgar concesiones de servicios públicos de conformidad a esta Carta Orgánica yla Constitución de la Provincia.22) Promover la construcción de viviendas familiares, pudiendo utilizar la forma y lossistemas establecidos por las instituciones de crédito existentes, sin perjuicio de los quese crearen en el futuro.23) Proveer a la construcción, conservación, mejora de los edificios y monumentospúblicos, paseos, plazas, vías de tránsito, puentes y demás obras públicas municipales.24) Promover todo lo concerniente a la prestación de los servicios de alumbrado público,agua potable, cloacas, autotransporte público masivo de pasajeros y demás serviciosesenciales y primordiales. Y en todos los casos que sea necesario con el voto de dos terciosde sus miembros, deberá dirimir las cuestiones vinculadas a la prestación de los serviciospúblicos, priorizándose soluciones que garanticen la prestación regular y continua.25) Recibir, analizar y derivar al Ejecutivo Municipal todas las cuestiones vecinalesatinentes a la prestación de los servicios públicos esenciales, brindando el marco normativoadecuado, priorizándose la coordinación y complementación en la operación yadministración de los servicios.26) Determinar el control necesario para garantizar la fidelidad de las pesas y medidas.27) Dictar el Código de Edificación.28) Proveer lo concerniente a moralidad y buenas costumbres, tendientes a laerradicación de la circulación de mendigos, reprimir la vagancia, y toda forma deabandono de personas que signifique un peligro moral y social. Reglamentar las 44 45.
actividades de menores vendedores ambulantes de loterías, diarios, revistas, lustrabotas.A los fines de la registración, inspección y contralor de estas personas y actividades, seorganizará el Registro Municipal, con carácter gratuito.29) Reglamentar la venta y exposición de escritos, revistas o dibujos, dictando lasdisposiciones necesarias para el resguardo de la moral y las buenas costumbres.30) Velar por la educación y cultura de sus habitantes. Dictar las disposicionesnecesarias a fin de que no se ofrezcan en la vía pública, espectáculos que ofendan a lamoralidad o perjudiquen las buenas costumbres o tiendan a disminuir el respeto quemerecen las creencias o las instituciones religiosas.31) Crear organismos encargados de las relaciones culturales, centros de educaciónartística en los museos o institutos ya existentes, coordinando las medidas necesariascon el Gobierno de la Provincia; y proveer al establecimiento en los parques y lugarespúblicos adecuados, de pequeños talleres para realizar muestras permanentes de arteinfantil, dar cursillos sobre la especialidad, brindar asesoramiento al Magisterio yorganizar festivales infantiles.32) Organizar las dependencias u organismos necesarios destinados a defender yproteger la integridad física de los animales y ejercer un efectivo control sobre los queanduvieren sueltos. Asimismo prohibir la compra venta de animales en la vía públicay/o cualquier espacio público o privado que no estuvieren debidamente autorizados.Dictar normas sancionatorias relativas a aquellos que ejerzan maltrato hacia cualquiertipo de animal. Prohibir y fiscalizar los sitios o lugares de crianza y tenencia deanimales bravíos o salvajes. Prohibir el establecimiento en el ejido municipal de circos uotras empresas de espectáculos que utilicen en los mismos animales salvajes o especiesque no sean consideradas como animales de compañía y/o domésticos.33) Fundar asilos, refugios, hospitales, salas de primeros auxilios, dispensarios, casacunas y guarderías, estableciéndose los medios adecuados para la capacitación yrecuperación de los internados y reglamentando el sistema de atención para los usuarios,sin perjuicio de las facultades concurrentes con la Provincia y la Nación.34) Fomentar e impulsar las Bibliotecas Populares en los barrios, peñas y competicionesde producción literaria y artística, con preferencia sobre temas tradicionales,instituyéndose al efecto, becas y premios estímulo. 45 46.
35) Dictar normas sobre la creación de escuelas, especialmente de capacitación yorientación técnica y sobre asuntos municipalistas, y la creación de cursos permanentesde capacitación para aspirantes a agentes de la Administración Municipal.36) Proveer todo lo conducente a la higiene pública y aseo del Municipio.37) Proveer lo referente a la medicina preventiva y asistencial y en general, a la defensade la salud de los habitantes del Municipio.38) Reglamentar las oficinas, químicas, bromatológicas y veterinarias municipales.39) Reglamentar lo concerniente a establecimientos e industrias clasificados comoincómodos e insalubres, pudiendo ordenar su remoción siempre que no fuerancumplidas las condiciones que se impusieran.40) Establecer la vigilancia del expendio de sustancias alimenticias y prohibición de laventa y comiso de aquellas que por su calidad y condiciones sean perjudiciales a lasalud y al aseo de los mercados, mataderos y corrales.41) Establecer un servicio especial de policía mortuoria (crematorios, incineración,inhumación y exhumación de cadáveres).42) Crear y reglamentar el servicio fúnebre municipal, sin perjuicio de los serviciosfúnebres privados sobre la base de tasas especiales para empleados, obreros y personascarenciadas.43) Establecer, dentro de las posibilidades económicas, servicios jurídicos de caráctersocial para el asesoramiento y patrocinio jurídico y social gratuito de sus agentes y delos vecinos carentes de recursos.44) Propender la creación de servicios sociales para la comunidad dentro de lassociedades intermedias.45) Proveer de los recursos necesarios en el Presupuesto para asistencia de enfermospobres de solemnidad.46) Establecer, sin perjuicio de las atribuciones del Departamento Ejecutivo, las normasconducentes a la seguridad del tránsito en materia de circulación de vehículos de todotipo, examen psicofísico de los conductores, examen electroencefalográfico de aquelloscuyo estado psicofísico lo aconseje; el registro y normas de éticas del conductor,condiciones mecánicas de los vehículos en cuanto a frenos, luces y elementos deseguridad y la prohibición de escapes libres y emanaciones de los automotores. 46 47.
47) Establecer disposiciones destinadas a eliminar los ruidos molestos en general, yreglamentar la propaganda comercial, estable o móvil, por medio de altoparlantes.48) Nombrar y remover su personal dependiente.49) Considerar la renuncia del Intendente Municipal, su aceptación y/o rechazo será porsimple mayoría. Podrá por dos tercios de votos de sus miembros, promover larevocatoria del mandato del Intendente Municipal según lo normado en el CapítuloPrimero, Título Segundo, Segunda Parte de esta Carta Orgánica.50) Considerar los pedidos de licencia del Intendente Municipal.51) Solicitar al Departamento Ejecutivo informes verbales o por escrito.52) Nombrar de su seno comisiones investigadoras.53) Propender y crear establecimientos para la explotación agrícola-ganadera, lacomercialización de los productos que se obtengan, el desarrollo de huertas y granjasfamiliares para la auto-provisión del mercado y la realización de mercado de frutos,hortalizas y floricultura.54) Acordar las medidas legales necesarias en procura de soluciones al problemajurisdiccional sobre construcción y supervisión de las instalaciones sanitarias y de gas yotros servicios análogos; y lo referente a la ejecución, distribución y tarifas emergentesde los servicios sanitarios, de agua corriente, gas, alumbrado y energía eléctrica, quetuviere a su cargo.55) Prestar o denegar el acuerdo, que solicite el Departamento Ejecutivo, para ladesignación de aquellos funcionarios cuyo nombramiento exige este requisito.56) Dictar Ordenanzas especiales sobre Códigos de Procedimientos Administrativos;Estatuto de los Funcionarios y Empleados Públicos; Régimen Electoral; Faltas yContravenciones; Régimen del Banco Social Municipal; Régimen de Jubilaciones yPensiones Municipales.57) Propender a la formación de cooperativas con fines de interés público y de aquelloscon capital de la Municipalidad y aporte de los usuarios del servicio o de la explotacióna la cual se las destine; y autorizar consorcios, convenios y acogimiento a las Leyesprovinciales o nacionales.58) Autorizar convenios con las demás Municipalidades, con la Provincia y con elGobierno Nacional.59) Ejercer funciones administrativas dentro de su ámbito. 47 48.
60) Establecer la estructura y organización de las reparticiones municipales.61) Tomar intervención en el trámite de iniciativa popular; llamar a referéndum popular;decidir los casos en que deba procederse a la revocatoria del mandato de losfuncionarios electivos; y dar intervención al Jurado de Enjuiciamiento cuandocorresponda; conforme a lo dispuesto en esta Carta Orgánica.62) Convocar a elecciones municipales y referéndum en el caso que no lo haga elDepartamento Ejecutivo.63) Sancionar los regímenes de Contabilidad, contrataciones y de obras y serviciospúblicos. Nombrar a los miembros del Jurado de Reclamos.64) Crear empresas, sociedades de economía mixta, entes autárquicos y todo tipo deorganismos de dirección económica.65) Insistir con los dos tercios del total de sus miembros presentes, en la sanción de unaOrdenanza que haya sido vetada por el Departamento Ejecutivo Municipal.66) Dictar normas sobre habilitaciones comerciales, industriales y de establecimientosen general.67) Elaborar un ordenamiento normativo de Ordenanzas Municipales, sistematizándolasen un Digesto Jurídico Municipal, el que deberá ser actualizado en forma anual.68) Determinar las zonas urbanas, suburbanas y demás áreas; y crear delegaciones ensectores del ejido municipal.69) Dictar la Ordenanza Orgánica de las Comisiones Vecinales y crear el Registro de lasmismas.70) Crear el Boletín Oficial Municipal, estaciones de radio y/o televisión y demásmedios de comunicación social, contemplados en esta Carta Orgánica.71) Proponer al Superior Tribunal de Justicia una terna alternativa de candidatos paraJuez de Paz no letrado, titular y suplente.72) Ejercer por medio de Ordenanzas las demás facultades que competen a laMunicipalidad, conforme a esta Carta Orgánica y la Constitución Provincial y las quesean un derivado de ellas, indispensables para hacer efectivos los fines de la instituciónmunicipal, y que no hayan sido delegadas expresamente al Departamento Ejecutivo.73) Dictar la Ordenanza Ambiental a los fines de complementar las normas sobrepresupuestos mínimos para la protección del ambiente y su régimen sancionatorio. 48 Recommended
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ARTÍCULO 57
 Artículo 53

ARTÍCULO 66

ARTÍCULO 76

ARTÍCULO 80

ARTÍCULO 83

ARTÍCULO 103

ARTÍCULO 107

ARTÍCULO 116

ARTÍCULO 121
 Artículo 131

ARTÍCULO 136
 resolución 

ARTÍCULO 158
 Artículo 40