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Timestamp: 2019-04-23 02:24:52+00:00

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CAN-UAI-Perotti.pdf
Logros Obtenidos Por La Comunidad Andina de Naciones
CAN_-GRUPO Lunes Los Falta
Acuerdo de Valoracion Gatt
Comunidad Andina Point
Dcho-Admtvo-I UNED 2012-Esquemas-1
10 Pasos Para Importar
Practica de logistica
(TJCA)
Alejandro D. Perotti (*)
(*) Abogado, Master en Derecho Comunitario, Doctor en Derecho; profesor a cargo de Derecho de la Integración de
la Universidad Austral. Ex Consultor Jurídico de la Secretaria del MERCOSUR, por concurso público internacional.
Estudio “Alais & De Palacios – Abogados”, Buenos Aires, adperotti@alaisdepalacios.com.ar; adperotti@yahoo.com
TJCA: INTRODUCCIÓN
MODELO: Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
CREACIÓN: Tratado de Creación (TC), 28/05/1979 (en vigor,
Reforma: Protocolo de Cochabamba, 1996/1997
Codificación del TC: Decisión 472, 1999
Estatuto (ETJ): Decisión 500 CAMRE, 2001
INICIO: 2 de febrero de 1984
TJCA: MIEMBROS
Ternas presentadas por cada País Miembro (PM)
Elegidos por unanimidad de plenipotenciarios reunidos ad hoc
Número: igual al número de PM (4)
Requisitos: necesarios para acceder en sus PM a las más altas
funciones jurisdiccionales o jurisconsultos reconocidos
Abogados Generales: actualmente no existen, pero lo permite el art.
142 ETJ
TJCA: COMPETENCIA
Única, exclusiva y excluyente en toda la materia relativa al
Derecho comunitario andino (DC)
En acuerdos comerciales con 3º Estados, los PM pueden
pactar someter las controversias al TJCA
¾ Acción de Nulidad: AN (arts. 17-22)
¾ Acción de Incumplimiento: AI (arts. 23-31)
¾ Demanda de Revisión en AI: DR (art. 29)
¾ Interpretación Prejudicial: IP (arts. 32-36)
¾ Recurso por Omisión: RO (art. 37)
¾ Procedimiento Arbitral: (arts. 38-39)
¾ Procedimiento en materia Laboral: (art. 40)
TJCA: ACCIÓN DE NULIDAD (AN) (I)
Decisiones del CAMRE y de la Comisión (CCA)
l Secretaría
t í General
l (SG)
Convenios Industriales celebrados entre los PM
CAMRE, CCA y SG
PM: cuando la Decisión no haya contado con el voto favorable del PM
demandante (dif. TJCE)
Particulares: cuando afecte sus derechos subjetivos o sus intereses legítimos
Plazo para la AN:
1. ante el TJCA: 2 años
2. ante un tribunal nacional (TC, art. 20, p. 2º): no fija término de tiempo límite.
Inaplicación. El juez nacional deberá diferir la cuestión de legalidad
de la norma comunitaria al TJCA.
TJCA: A. de INCUMPLIMIENTO (AI) (I)
FASE ADMINISTRATIVA ante SG:
1. nota de observaciones al PM.
2. respuesta del PM.
3. Dictamen motivado de la SG (DM): de cumplimiento o de
TJCA: A. DE INCUMPLIMIENTO (II)
FASE CONTENCIOSA ante TJCA:
G a) de oficio por la SG:
DM incumplimiento: obligación SG de acudir al TJCA (dif.
(dif TJCE)
b) reclamo:
de otro EM o de particular, en ambos casos que haya cumplido la fase administrativa ante
la vía directa ante el TJCA se abre pasados 65 d. del DM de la SG (de cumplimiento o de
incumplimiento), o vencido dicho plazo.
nuevo art. 26: mecanismo más expedito cuando haya existido previamente una
Resolución SG que verifica una restricción o un gravamen, o un incumplimiento flagrante
nuevo art. 25: acceso directo a los particulares ante el TJCA, frente al incumplimiento de
PM (afectación de sus derecho)
El art. 27 otorga la posibilidad de que los particulares demanden ante la jurisdicción
nacional el incumplimiento de un PM
Plazo para cumplimiento de la sentencia del TJCA: 3 meses
TJCA: SUMARIO POR INCUMPLIMEINTO DE SENTENCIA
Es el p
p TJCA q
quien controla el cumplimiento
de sus sentencias
Regulación: TC art. 27 y Reglamento Especial del TJCA, 1999.
Procedimiento: Se inicia de oficio por el TJCA.
Se solicita la opinión previa de la SG (no vinculante).
Sanción x TJCA: restricción o suspensión, por los PM, de las “ventajas” que
el AC otorga al PM remiso; también otras medidas. La regla ha sido un
arancel sobre las importaciones.
Práctica: En varios supuestos el TJCA ha impuestos sanciones.
En algunos casos se ha solucionado el incumplimiento y el TJCA ha
levantado las sanciones.
14-IP-2007. conocidos con posterioridad Legitimados: “Partes” en el proceso principal Plazo: 90 d. pero siempre antes del año del dictado de la sentencia 9 Prof. desde el momento de conocimiento del hecho justificante. siempre que cumplan las condiciones mínimas señaladas por la ley interna REQUISITOS REQUISITOS: G G Interpretación de norma comunitaria “aplicada” o “controvertida” en el marco de un expediente judicial nacional Debe tratarse de un caso “concreto” y no de un planteo abstracto o hipotético TIPOS: artículos 33 TC: facultativa y obligatoria 10 5 . Dr. INDECOPI. TJCA por hechos h h decisivos. 1992) proc. Perotti TJCA: DEMANDA DE REVISIÓN G G G Objeto: Obj t sentencias t i d incumplimiento de i li i t del d l TJCA. TJCE) PARTES: artículo 33 “Jueces Jueces Nacionales Nacionales” G G No los órganos administrativos (proc. Dr. Superintendencia de Industria y Comercio ¾ ¾ ¾ ¾ actos judiciales no sólo los que emanan de los “jueces” un PM pueda atribuir funciones judiciales a órganos diferentes del Poder Judicial interpretación amplia: todo ente que dentro de un PM ostenta función judicial (por la finalidad de la interpretación prejudicial es la aplicación uniforme del DC) incluye los organismos que cumplen funciones judiciales. Perotti TJCA: INTERPRETACIÓN PREJUDICIAL (IP )(I) No existe cuestión prejudicial de validez (dif. Alejandro D.Prof. Alejandro D.
según el derecho nacional. siempre que la sentencia sea susceptible de recursos en derecho interno. la interpretación del Tribunal acerca de dichas normas. Dr. 12 6 . Perotti TJCA: IP – ARTÍCULO 33 TC (II) “Los Jueces nacionales que conozcan de un proceso en el que deba aplicarse o se controvierta alguna de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina. el juez deberá decidir el proceso. En todos los procesos en los que la sentencia no fuere susceptible de recursos en derecho interno. Alejandro D. Perotti TJCA: IP: FACULTATIVA (III) G G G En los supuestos en los que la sentencia del juez nacional sea susceptible de recurso. Si llegare la oportunidad de dictar sentencia sin que hubiere recibido la interpretación del Tribunal. podrán solicitar. El jjuez nacional no está obligado g a esperar p la respuesta p del TJCA.” 11 Prof. si llega el momento de dictar sentencia en el proceso principal. Es facultativo para el juez nacional remitir la consulta.Prof. Dr. directamente.. el juez suspenderá el procedimiento y solicitará directamente de oficio o a petición de parte la interpretación del Tribunal. Alejandro D.
art. 1998.. Barreda Z. 2003: sin solución – desde 2005 la sala CN de la CSJP. Litigio concreto o del litigio abstracto: art. Alejandro D. Perotti TJCA: IP .OBLIGATORIA (IV) G G Cuando la decisión del juez nacional no sea susceptible de recurso. Dr. 2000: sin solución.OBLIGATORIA (V) SUPUESTO DE INCUMPLIMIENTO DE REENVÍO POR EL JUEZ NACIONAL: La SG inició del procedimientos por incumplimiento contra PM: G G c/ Ecuador (New Yorker). Perotti TJCA: IP . 13 Prof. si ETJ. 33 “concreto”. La CSJ solucionó el asunto. Alejandro D. 128: permite al particular iniciar una AI contra el PM por el no reenvío en un caso concreto 14 7 .Prof. “recursos internos”: ¾ ¾ G G SG: sólo recursos ordinarios (Resolución SG 210) TJCA: recursos que permitan la revisión de la sentencias nacional. según el derecho interno. c/Perú: Unilever. Dr. Teorías: ¾ ¾ Acta claro y acto aclarado: NO según el TJCA. en particular en lo que hace a la aplicación del Derecho comunitario El juez nacional debe suspender el procedimiento y no dictar su sentencia hasta recibir la respuesta del TJCA ¿Excepciones a la obligación de reenvío?.
modo y plazo de cumplimiento. Contratos. SENTENCIA DEL TJCA: de declarar procedente el recurso. Contratos privados: Entre particulares. 16 8 . Países Miembros. Dr. y entre éstas y terceros.Prof. Título legal suficiente para ser ejecutado en los PM. Necesario del acuerdo de Partes MATERIA: G G G Contratos. y entre PM y grupos de Estados. Alejandro D. Perotti TJCA: PROCEDIMIENTO ARBITRAL (I) CARACTERÍSTICAS: Jurisdicción no obligatoria. 15 Prof. el TJCA debe establecer la forma. CCA y SG. Obligatorio e inapelable. Perotti TJCA: RECURSO POR OMISIÓN (RO) OBJETO: Inactividad de las instituciones de la CAN frente a un mandato expreso de actuar del DC. REQUERIMIENTO PREVIO: por 30 días. convenios y acuerdos: Entre instituciones comunitarias. No requiere de exequátur. Dr. regido por el DC. a voluntad de las Partes. LEGITIMACIÓN ACTIVA: ¾ ¾ ¾ CAMRE. Sobre la interpretación y aplicación. Sobre la interpretación y aplicación. convenios y acuerdos: Entre PM y 3º Estados. Alejandro D. LAUDO LAUDO: G G G Derecho o equidad. Particular: cuando afecte un derecho subjetivo.
G igual valor que los emitidos por el TJCA G obligatoriedad e inapelabilidad: lo que las partes dispongan 17 Prof.Prof. Perotti TJCA: JURISDICCIÓN LABORAL MATERIA: Conflictos laborales entre los Órganos de la CAN y sus funcionarios y empleados REQUISITO: Es necesario el agotamiento de las instancias administrativas 18 9 . Dr. Se requiere el acuerdo de Partes MATERIA: G sólo interpretación y aplicación de contratos privados entre particulares regidos por el Derecho comunitario LAUDO: G cfr. Alejandro D. Dr. a equidad y criterios de procedencia técnica. Perotti SG: PROCEDIMIENTO ARBITRAL (II) SECRETARÍA GENERAL: Jurisdicción no obligatoria. Alejandro D.
com. Derecho de la Integración/Universidad Austral adperotti@alaisdepalacios. Perotti DATOS PARA CONTACTO Dr.perotti@gmail. Dr. Alejandro Daniel Perotti Estudio Alais & De Palacios.Prof.ar alejandro.com 19 10 . Buenos Aires Prof. Abogados. Alejandro D.
Colombia.10. Alejandro D. Países Miembros (PM): Bolivia. Ecuador y Perú 1973: ingreso de Venezuela (Decisión 70) 1976: retiro de Chile (Decisión 102. Perotti Derecho de la Integración COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES Introducción – Acuerdo de Cartagena 2010 1 Prof. Perotti Principales instrumentos (I) ¾ 1960: Tratado de la ALALC: 9 ¾ 1969: Acuerdo de Cartagena (AC): 9 9 9 ¾ Descontento de los Estados andinos por la falta de trato diferencial para los Países con escaso desarrollo. cesan los derechos y obligaciones: 30. Chile. Alejandro D. Dr.76) 1979/1983: Tratado de Creación del Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena (TC-TJAC): 9 9 Principios del Derecho comunitario (DC) andino Tribunal de Justicia del Acuerdo de Cartagena 2 1 . Dr.Prof.
¾ facilitar su participación en el proceso de integración regional. con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano. y 732 participación en órganos de CA) ¾ 2006: Chile como Países Asociados (D 645 2006 645. creación de Comunidad Andina y Sistema Andino de Integración (SAI). relaciones exteriores. Protocolo de Cochabamba: reforma del TC-TJAC . ¾ acelerar su crecimiento y la generación de ocupación. Perotti AC: Objetivos ¾ promover el desarrollo equilibrado y armónico de los PM en condiciones de equidad. y 666 participación en órganos de CA) ¾ 22/4/06: Venezuela denuncia el AC. Art. Dr. salvo acuerdo. Alejandro D. Dr. por 5 años.Prof. 135: cese automático de derechos y obligaciones. 4 2 . régimen de Países Asociados ¾ 2005: Estados del MERCOSUR como Países Asociados (D 613. mediante la integración y la cooperación económica y social. Corrientes comerciales 3 Prof. excepto PLC que perdura. Perotti Principales instrumentos (II) ¾ 1996: Protocolo de Trujillo: reforma del AC (capítulo 2). Alejandro D.TJCA ¾ 1997: Protocolo de Sucre: reforma del AC: comercio de servicios.
Dr. turismo. Tratamientos preferenciales para Bolivia y Ecuador. de desarrollo social 5 Prof. recursos naturales y del medio ambiente. Alejandro D. Alejandro D. artículos 109-120.Prof. Programa de Liberación Comercial. Perotti AC: mecanismos (I) ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ Armonización de políticas económicas y sociales Aproximación de las legislaciones en las materias pertinentes. Dr. en los sectores: 9 9 9 9 integración fronteriza. Programas de desarrollo agropecuario y agroindustrial. capítulo XV) 6 3 . Integración g física. Programación Industrial Conjunto. a través de un régimen que les permita alcanzar un ritmo más acelerado de desarrollo económico ¾ Los órganos del AC propondrán y adoptarán las medidas necesarias ¾ Ver asimismo diferentes artículos del AC (por ej. Arancel Externo Común. entre otros. Perotti AC: mecanismos (II) RÉGIMEN ESPECIAL PARA BOLIVIA Y ECUADOR: ¾ Objetivo: disminuir las diferencias de desarrollo existentes en relación a ambos Estados. y Programas de cooperación.
9 no producidos en la CAN. Perotti Programa de liberalización comercial/PLC (I) ¾ Objetivo: 9 eliminar los gravámenes y las restricciones de todo orden que incidan sobre la importación de productos originarios de los PM ¾ Características: 9 es automático e irrevocable y comprenderá la todos los productos. 9 los PM se abstendrán de aplicar gravámenes y restricciones a las importaciones de bienes originarios de la Subregión. ¾ Aplicación: a los productos: 9 objeto de Programas de Integración Industrial. incluidos en la lista respectiva 8 4 . 7 Prof. ¾ régimen uniforme sobre empresas multinacionales andinas. Dr.  La CA contará con: ¾ régimen común sobre tratamiento de los capitales extranjeros (marcas. a propuesta de la Secretaría General (SG). Dr. salvo las excepciones establecidas en el AC. Perotti AC: Armonización de políticas económicas  Los PM coordinarán sus planes de desarrollo en sectores específicos y armonizarán gradualmente sus políticas económicas y sociales ¾ en sus planes nacionales de desarrollo y en sus políticas económicas. patentes. Alejandro D.Prof. Alejandro D. ¾ la Comisión (CCA). incluirán las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de los fines del AC. licencias y regalías). aprobará normas y definirá plazos para la armonización gradual de las legislaciones económicas y los instrumentos mecanismos de regulación del comercio exterior de los PM.
• aplicación de leyes y reglamentos de seguridad. financiero o cambiario. Dr. Perotti AC: Arancel Externo Común (AEC) (I) ¾ es aprobado por la CCA. y del patrimonio nacional de valor artístico. se pronunciará sobre dichas consultas y fijará los términos a los que deberán sujetarse los compromisos de carácter arancelario ¾ Bolivia y Ecuador podrán establecer excepciones que les sean autorizadas por la CCA. y de materiales nucleares o productos radiactivos. podrá modificar niveles arancelarios comunes p proponer p p a CCA las medidas necesarias para p asegurar g ¾ SG podrá condiciones normales de abastecimiento ¾ en caso de insuficiencias transitorias de la oferta que afecten a un PM. mediante la cual un PM impida o dificulte las importaciones.Prof. al proceso de aproximación de sus aranceles al AEC a fin de planes de fomento industrial 10 5 . previa propuesta de la SG y mediante Decisión Decisión. municiones y otros materiales de guerra. que incidan sobre las importaciones importaciones. Alejandro D. Excepciones1 ¾ Procedimiento de investigación: 9 Inicio: la SG. de oficio o a petición de parte 9 Finalidad: determinar si una medida adoptada unilateralmente por 1 PM constituye tit “gravamen” “ ” o “restricción”. • comercio de oro y plata metálicos • 9 Prof. de la vida y salud de personas. Alejandro D. a propuesta de la SG. a propuesta de la SG. y si ésta comprobara dicha situación. exceptuadas las tasas y recargos análogos cuando correspondan al costo de los servicios prestados 9 restricciones de todo orden: cualquier medida de carácter administrativo. • comercio de armas. éste podrá plantearlo a la SG. a propuesta de la SG ¾ CCA. Dr. monetario cambiario. histórico o arqueológico. animales y vegetales. el PM podrá reducir o suspender transitoriamente el AEC ¾ PM: se comprometen a no alterar unilateralmente el AEC ¾ PM: se comprometen a celebrar consultas en la CCA antes de adquirir compromisos de carácter arancelario con Estados 3º 9 la CCA CCA. Perotti AC: PLC (II) ¾ Definiciones: 9 gravámenes: derechos aduaneros y cualesquier otros recargos de efectos equivalentes. por decisión unilateral. sean de carácter fiscal. “ t i ió ” _______________________________________ 1 Se exceptúa las medidas sobre: protección de la moralidad pública.
por iniciativa propia o a pedido de cualquier PM. la que se pronunciará dentro de los 30 días. Alejandro D. Dr.Prof. las normas sobre prácticas que distorsionen la competencia (“dumping”. Perotti AC: Defensa de la competencia ¾ CCA: adoptará. la iniciación de negociaciones a fin de procurar la eliminación de las restricciones adoptadas 12 6 . maniobras destinadas a perturbar el abastecimiento normal de materias primas y otras de efecto equivalente) 9 la SG velará por la aplicación de dichas normas 9 Decisión 608/2005 ¾ PM: no podrán adoptar medidas correctivas sin ser autorizados previamente por la SG 11 Prof. Perotti SLV (A): Desequilibrio en balanza de pagos ¾Procedimiento: 9 PM: las aplicará a los productos del PLC. la SG propondrá a la CCA. para autorizarlas. previa autorización de la SG 9 tendrán carácter transitorio y no serán discriminatorias ¾Supuesto de urgencia: 9 PM: podrá aplicarlas debiendo comunicarlas de inmediato a la SG. a propuesta de la SG. Dr. modificarlas o suspenderlas ¾Permanencia: 9 si se prolongasen por más de 1 año. manipulaciones indebidas de los precios. Alejandro D.
sujetas a posterior pronunciamiento de la SG 9 el PM deberá comunicarlas inmediatamente a la SG y ésta se pronunciará dentro de los 30 d. Perotti SLV (B): Cumplimiento del PLC ¾ Causa: que el PLC cause o amenace causar perjuicios graves a la economía de un PM o a un sector significativo de ella ¾ Procedimiento: 9 autorización previa de la SG 9 tendrán carácter transitorio y no serán discriminatorias 9 deberán causar el menor perjuicio posible y. Si fuera necesario. modificarlas o autorizarlas ¾ las medidas deberán garantizar el acceso de un volumen de comercio no inferior al promedio de los 3 últimos años ¾ serán de carácter provisional y no discriminatorias 14 7 . x prod. modificarlas o suspenderlas 13 Prof. Alejandro D. para suspenderlas.) de los 12 ms. Perotti SLV (C): Aumento precipitado de importaciones CAUSA: ¾ importaciones de productos originarios.. para autorizarlas. en cantidades o en condiciones tales que causen perturbaciones en la producción nacional de productos específicos de un PM PROCEDIMIENTO: ¾ PM: podrá aplicarlas. Dr. mientras se apliquen en forma unilateral. ¾ Supuesto de urgencia: 9 el PM podrá aplicar las medidas provisionalmente. sujeto a posterior pronunciamiento de la SG ¾ deberá comunicarlas a la SG (plazo de 60 d.) y presentar un informe ¾ la SG (60 d. Anteriores 9 la SG deberá analizar periódicamente la situación. Alejandro D. d siguientes del informe) verificará la perturbación y el origen de las importaciones y emitirá su pronunciamiento. la SG deberá proponer a la CCA medidas comunitarias.Prof. no podrán disminuir el promedio de las importaciones (prod. Dr.
deberá decidir sobre su mantenimiento. fijar y modificar 9 PM podrán solicitar a la SG la revisión 9 PM podrá solicitar a CCA examinar REO y adoptar una decisión ¾ velará por el cumplimiento de las normas ¾ propondrá d á medidas did para solucionar l i l problemas los bl d origen de i ¾ deberá tener en cuenta las condiciones de Bolivia y Ecuador Ver infra “Aduana” 16 8 .Prof. Perotti SLV (4): Devaluación monetaria de un PM ¾ CAUSA: alteración de las condiciones de competencia. Dr. a propuesta de la SG SECRETARÍA GENERAL: ¾ fijará los REO para productos determinados 9 de oficio o a petición de parte. el PM perjudicado podrá adoptar las medidas transitoriamente. la cual podrá autorizar medidas adecuadas (plazo de 7 d) (1) ¾ PROCED/2: verificada la perturbación por la SG. modificación o suspensión. comunicándolo de inmediato a la SG. las características propias de los sistemas cambiarios de los PM y los estudios del Consejo Monetario y Cambiario. el PM podrá plantear la situación a la SG. siguiendo las recomendaciones de SG 9 pronunciamiento de la SG: (2) 9 las medidas no podrán significar una disminución de los niveles de importación existentes antes de la devaluación 9 cualquier PM podrá pedir a la CCA una decisión definitiva del asunto 9 el PM que devaluó podrá pedir a la SG que revise la situación situación. provocada por la devaluación monetaria de un PM ¾ PROCED/1: PM perjudicado: podrá plantear a la SG que deberá pronunciarse sumaria/ 9 Podrá proponer a la SG medidas de protección adecuadas a la magnitud de la alteración La SG podrá solicitar informaciones adicionales alteración. Si la SG no se pronunciare dentro del plazo y el PM considera que la demora puede acarrearle perjuicios. Prof. Dr. podrá adoptar las medidas. 15 (3) El dictamen de la SG podrá ser enmendado por la CCA. Alejandro D. ----la SG tendrá en cuenta. entre otros elementos. Alejandro D. la cual. en su pronunciamiento posterior. a fin de atenuar o suprimir las medidas (3) _______________________________________ (1) El pronunciamiento definitivo de la SG sobre la alteración de las condiciones de competencia determinará el mantenimiento. 9 supuesto de urgencia: antes del pronunciamiento de la SG. modificación o suspensión de las medidas de emergencia autorizadas (2) Pronunciamiento de la SG: ----plazo: 1 mes. los indicadores económicos sobre las condiciones de competencia que la CCA haya adoptado con carácter general. Perotti AC: Régimen de origen NORMAS: adoptadas x la CCA.
previa solicitud del Estado 9 condición de PMA será otorgada por CAMRE ¾D i ió que confiera ¾Decisión fi la l condición di ió de d PMA deberá d b á definir: d fi i los l órganos ó SAI en que participará PMA. medidas que faciliten la circulación de capitales intrazona. CCA a petición del PM afectado. Dr. comercio una cámara subregional de compensación y un sistema de créditos recíprocos. 9 coordinación de posiciones ante crisis de financiamiento externo de los PM. Perotti AC: RELACIONES EXTERIORES (I) ¾CAMRE: formulará la Política Exterior Común en asuntos interés subregional ¾Concertará posiciones políticas conjuntas que permitan una participación comunitaria en foros internacionales ¾CAMRE-CCA: definirán una estrategia comunitaria sobre relacionamiento con otros bloques económicos PAÍSES MIEMBROS ASOCIADOS . Dr. 9 coordinación con la CAF y el FLR (1) _______________________________________ 1 FLR: Fondo Latinoamericano de Reservas. los mecanismos del AC en los que participará.Prof. establecimiento de un sistema andino de financiamiento y pagos que comprenda el FLR. 9 coordinación de posiciones en el mecanismo de pagos y créditos recíprocos de la ALADI. promoción de inversiones. CAF: Corporación Andina de Fomento. 9 financiación del comercio entre los PM y con 3º Estados. líneas del financiamiento del comercio. afectado medidas adecuadas ¾CCA: a propuesta de la SG. 17 Prof. y la normativa que se aplicará al PMA y los PM 9 previamente. Alejandro D. una unidad de cuenta común. adoptará las siguientes acciones: 9 recomendaciones para la canalización de recursos financieros a través de los organismos pertinentes. Alejandro D. deberá ser oída la SG ¾Práctica: 9 Estados Partes del MERCOSUR: Decisión 613/05 9 Chile: Decisión 666/07 18 9 .PMA ¾Requisitos: 9 Estado interesado y PM: tratado de libre comercio 9 propuesta de la CCA. Perotti AC: Asuntos financieros ¾PM: acciones y coordinarán sus políticas financieras y de pagos 9 dificultades de un PM en sus ingresos fiscales como consecuencia del PLC: la SG podrá proponer a la CCA.
abierto a adhesión de E de LAT ¾ países de menor desarrollo eco. Dr. relativo que se adhieran tendrán derecho a un tratamiento similar a BO y EC VIGENCIA: tiempo indefinido DENUNCIA: PM que denuncie AC debe comunicarlo a CCA: ¾ Desde ese momento cesarán para él los DER y OB de su condición de PM. las ventajas ventajas. franquicias. Alejandro D. será inmediata e incondicionalmente extendido al producto similar originario de o destinado al territorio de los demás PM ¾ Quedan exceptuados del tratamiento a que se refiere el inciso precedente precedente. inmunidades y privilegios ya concedidos o que se concedieran en virtud de convenios entre PM o entre PM y 3º Estados. a fin de facilitar el tráfico fronterizo ¾ Jurisprudencia del TJCA TRATO NACIONAL TRIBUTARIO (A 75): En materia de impuestos. franquicia. DENUNCIA ADHESIÓN: condiciones definidas por la CCA ¾ no ser suscrita con reserva. favores favores. y sobre la base de los informes y evaluaciones periódicas de ésta. a propuesta de la SG. VIGENCIA.Prof. inmunidad o privilegio que se aplique por un PM en relación con un producto originario de o destinado a cualquier otro país. Alejandro D. Perotti AC: ADHESIÓN. Perotti AC: DISPOSICIONES FINALES PODERES IMPLÍCITOS (A 138): CCA. los productos originarios de un País Miembro gozarán en el territorio de otro PM de tratamiento no menos favorable que el que se aplica a productos similares nacionales 20 10 . con excepción de las ventajas del PLC (en vigencia por 5 años) 9 Dicho plazo podrá ser disminuido por CCA ¾ Jurisprudencia del TJCA 19 Prof. favor. Dr. adoptará los mecanismos necesarios para asegurar la consecución de los objetivos del AC una vez que haya concluido el proceso de liberación del intercambio y de establecimiento del AEC ¾ Dichos mecanismos deberán contemplar tratamientos especiales en favor de Bolivia y el Ecuador mientras subsistan las diferencias actualmente existentes en el grado de desarrollo CLÁUSULA N+F (A 139): Cualquier ventaja. tasas y otros gravámenes internos.
Dr. Alejandro D. a fin de lograr el pleno funcionamiento de la ZLC y UA a más tardar el 31/12/05 ¾El Perú no estará obligado a aplicar el AEC.Prof. Perotti AC: RÉGIMEN ESPECIAL PARA PERÚ ¾Decisión 321/92: suspensión de la participación de Perú en la ZLC y UA hasta 31/12/93 – p prórrogas g sucesivas ¾La CCA definirá los términos del PLC que será aplicado al comercio entre el Perú y los demás PM. hasta tanto la CCA no decida los plazos y modalidades para la incorporación del Perú a este mecanismo 21 ASPECTOS SECTORIALES 22 11 .
1112 1112. ii) en su defecto. (b) mercancías elaboradas totalmente con materiales originarios de PM. el valor CIF de los materiales no originarios no debe exceder del 50 % del valor FOB de la mercancía final para Colombia y Perú. sobre tránsito aduanero: cuyas disposiciones regulan el tránsito de productos originarios de los PM así como el tránsito de productos importados de fuera de la región 9 Normativa: Decisiones 617 y 636 23 Prof. Alejandro D. según el cual. y Resoluciones 846 846. en vigencia el 1/1/07 ¾VALORACIÓN ADUANERA: permite contar con una misma base imponible para la aplicación de los gravámenes arancelarios 9 Decisión 571: adopción como norma andina del Acuerdo sobre Valoración de la OMC. Dr. 1137 ¾TRÁNSITO ADUANERO: Decisión 617. armonizada a nivel de 8 dígitos g Consejo 9 última actualización: Decisión 653 (4ª Enmienda SA). y del 60 % para Bolivia y Ecuador. basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) del j Cooperación p Aduanera. (e) mercancías con REO: fijación está a cargo de la SG ¾ Se reconoce el origen acumulativo.Prof. 9 Otras normas: Decisiones 521 y 571 571. Perotti 1) ADUANA ¾NOMENCLATURA COMÚN NANDINA. (c) mercancías en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios: i) proceso de transformación. Alejandro D. para la determinación del origen de una mercancía se consideran originarios de un PM los materiales importados originarios de los demás PM 24 12 . 961 961.. Dr. y Resolución 846: Reglamento Comunitario sobre la aplicación del valor en aduana de las mercancías. Decisión 417: Requisitos Específicos de Origen: normas especiales para la calificación de determinados productos ¾ CRITERIOS (D 416): para calificar de originaria a las mercancías: (a) mercancías íntegramente producidas. Perotti 1) ADUANA (2) ¾ ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO: Decisiones con la finalidad de que las Administraciones Aduaneras se presten asistencia y cooperación ¾ NORMAS DE ORIGEN: Decisión 416: calificación de origen de las mercancías (establece las condiciones que deben cumplir los productos para ser considerados originarios). que se refleje en un cambio de partida arancelaria. (d) mercancías que son resultado de la operación de ensamblaje y en los que se haya utilizado materiales originarios de la subregión: exigencia también del valor agregado indicado.
Estas características determinan: Unión aduanera imperfecta ¾ PE no participa del AEC y aplica su arancel nacional. Dr. por las dificultades en su aplicación. Este AEC tiene una estructura de 4 niveles (5. 10. EC y VZ. ). Dr. Alejandro D. Perotti 1) ADUANA (3): POLÍTICA ARANCELARIA ¾ 1995: BO. a más tardar el 31/1/08 ¾ Negociaciones con 3º E: PM tienen libertad para negociar acuerdos comerciales con 3º países o grupo de países (Decisión 598). el único requisito es notificar a la Comisión antes de la firma del acuerdo 25 Prof. 15 y 20) ¾ CO. EC y VZ adoptaron un AEC: configurando una unión aduanera (UA) aún imperfecta ¾ Decisión 370: adoptó el AEC para BO. CO. CO. Colombia y Ecuador (y Venezuela) Se incorporó gradualmente Perú desde 1997 hasta el 31/12/05 – Decisión Nº 414 26 13 . y ii) Mecanismo de Derechos Correctivos (Decisión 415) ¾ Perfeccionamiento de la UA: 2002 se acordó un nuevo AEC ((incluía a PE). los países evaluaran otras opciones ¾ Decisión 669 (2007): creación de GTAN Política Arancelaria: función: recomendar a la Comisión medidas para una Política Arancelaria que incorpore a todos los PM.Prof. PE no participa en este mecanismo. se vincula a la UA desde 1997 mediante dos elementos: i) Protección subregional de la producción exclusiva del Perú (Decisión 414). Alejandro D. EC (y VZ) aplican niveles arancelarios comunes y BO mantiene su propio arancel sujeto a administración comunitaria. Perotti 2) ZONA DE LIBRE COMERCIO Funciona desde 1993 entre Bolivia.
Finalizada la investigación y elaborado el Informe por parte de la SG. que se regirán por las legislaciones de los respectivos PM ¾ Conductas restrictivas de la libre competencia: 9 abuso de posición de dominio por parte de un agente económico 9 acuerdos entre dichos agentes que tengan el propósito o efecto de restringir. integrado por un representante de alto nivel de cada PM. en forma sustancial. organizaciones de consumidores u otras entidades 9 cuando existan indicios de que éstos han realizado conductas que pudieran restringir de manera indebida la competencia en el mercado ¾ La investigación se lleva a cabo. se pone a consideración de las partes para recibir sus alegatos y los miembros del Comité Andino de Defensa de la Libre Competencia. Alejandro D. de manera conjunta con las autoridades nacionales competentes en materia de libre competencia ¾ Pueden realizarse audiencias y celebrarse compromisos. o en el territorio de un PnM. las condiciones de la oferta o demanda en el mercado ¾ SG: puede iniciar una investigación de oficio o a solicitud de las autoridades nacionales competentes. Dr. su principal centro de negocios en la Subregión o donde se suceden los efectos de las prácticas denunciadas conforme a su norma nacional 27 Prof. Dr. y cuyos efectos reales se produzcan en uno o más PM. para recibir sus recomendaciones ¾ La determinación final de la SG debe pronunciarse respecto de la recomendación realizada ¾ Podrán imponerse medidas correctivas y sancionatorias cuya ejecución será de responsabilidad de los gobiernos de los PM en donde tengan las empresas objeto de la medida. en su primera parte. afectar o distorsionar.Prof. Alejandro D. de derecho público o privado. así como establecerse medidas cautelares. o son dos o mas PM los afectados por las prácticas de dumping y el producto está sujeto al AEC ¾“derecho antidumping” SUBVENCIONES: ¾Decisión 457: importaciones originarias de un PM ¾Decisión 283: productos originarios de un tercer país y afectan las exportaciones de un PM a otro PM. o son dos o más PM los afectados y el producto está sujeto al AEC ¾“medida compensatoria” 28 14 . Se excluyen las prácticas con origen y efecto en un único PM u otras situaciones no previstas. 9 sean las realizadas en el territorio de uno o más de los PM. Perotti 3) COMPETENCIA ¾ Decisión 608: prohíbe y sanciona las conductas restrictivas de la libre competencia. o las personas naturales o jurídicas. Perotti 4) DEFENSA COMERCIAL DUMPING: ¾Decisión 456: cuando las importaciones objeto de dumping sean originarias de un PM ¾Decisión 283: cuando los productos sean originarias de un 3º país y afectan las exportaciones de un PM a otro PM.
aprobadas por el CCA. Dr. Dr. a propuesta de la SG ÁMBITO DE APLICACIÓN: ¾ el marco general se aplicará al comercio de servicios suministrado a través de los siguientes modos de prestación: 9 desde un PM hacia otro PM. 9 por medio de la presencia comercial de empresas prestadoras de servicios de un PM en otro PM. Perotti 5) SERVICIOS (2) TELECOM Y TECNOL DE LA INFORMAC Y LA COMUNICAC (TIC) ¾Py Decisión de “Acceso y Uso de Infraestructuras Físicas para los servicios de Telecomunicaciones en la Subregión” TRANSPORTE ¾Decisión 399: Transporte Internacional por Carretera ¾Decisión 582: transporte aéreo ¾Decisión 619: Servicios de Transporte Aéreo ¾Decisión 650: estadísticas ¾Antepy Decisiones sobre Transporte Marítimo de Carga y Cabotaje Marítimo Carga INTERCONEXIÓN ELECTRICA ¾Decisión ¾D i ió 536 536: marco generall para la l interconexión i t ió de d sistemas i t eléctricos lé t i e intercambio intracomunitario de electricidad INVERSIONES ¾Decisión 291: Régimen Común de Inversiones: garantiza un tratamiento igualitario y no discriminatorio a los inversionistas extranjeros y otorga a los PM la libertad de definir sus políticas de inversión a través de sus respectivas legislaciones nacionales 30 15 . Alejandro D. 9 por personas naturales de un PM en otro PM LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO DE SERVICIOS: ¾ Decisión 659 (2006): ratifica la vigencia de la zona de libre comercio de servicios. Alejandro D. Perotti 5) SERVICIOS REGULACIÓN: ¾ marco g general de principios p p y normas para p lograr g la liberación de los servicios. y.Prof. de acuerdo a lo previsto en la Decisión 439 29 Prof. 9 en un PM a un consumidor de otro PM.
467. regulares y no regulares. y Resoluciones 272. artístico o científico ¾ Decisión 345. 277. 390. 290. s/prestación de servicios de transporte aéreo internacional. de pasajeros. 719 y 833. carga y correo. y Resolución 425 31 Prof. Alejandro D. 609 y 659 (arts. Pasajeros y Mercancías: Decisiones 271. sobre las obras de ingenio.Prof. entre otros ¾ Decisión 351. y Resoluciones 422 y 1005 9 AÉREO: Decisiones 582. realizados entre los PM y entre éstos y 3º países ¾TRANSPORTE MARÍTIMO: Decisión 288: permitió eliminar la reserva de carga a nivel andino. Alejandro D. 300 y 721. Régimen de protección de los derechos de los obtentores vegetales: protege las nuevas variedades vegetales obtenidas por los fitomejoradores ¾ Decisión 391. Régimen Común sobre acceso a los recursos genéticos: regula la obtención y el uso de estos recursos genéticos. determinando en forma clara y precisa las condiciones del contrato y la responsabilidad que deben tener el transportista y los usuarios ¾TRANSPORTE AÉREO É : Decisión 582. Está ligado a la protección de los conocimientos. Dr. en el campo literario. 619 y 650 9 MULTIMODAL: Decisiones 331 y 393. 487. lo que posibilitó una significativa reducción de fletes y una mayor oferta de bodega para el comercio de productos ¾TRANSPORTE MULTIMODAL: Decisiones 331 y 393 ¾NORMATIVA SOBRE TRANSPORTE 9 TERRESTRE: Pasajeros: Decisiones 398 y 561. innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas (Disposición transitoria octava) 32 16 . 544. y Resolución 720 9 MARÍTIMO: Decisiones 288. Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos: reconoce una adecuada protección a los autores y demás titulares de derechos. Mercancías: Decisiones 399. Dr. transporte internacional por carretera: tienen por finalidad asegurar la eficiencia del servicio. 532. Perotti 6) PROPIEDAD INDUSTRIAL ¾ Decisión 486. 617 y 636. separadamente o en combinación. Perotti 5) SERVICIOS: TRANSPORTES (3) ¾TRANSPORTE TERRESTRE: Decisiones 398 (pasajeros) y 399 (mercancías). y Resoluciones 718. 4 y 7). 314. 434 y 491. Régimen Común de Propiedad Industrial: regula el otorgamiento de marcas y patentes y protege los secretos industriales y las denominaciones de origen.
la "inhabilitación para acceder a facilidades o préstamos por parte de las instituciones financieras andinas".Prof. Perotti 8) ASPECTOS SOCIOPOLÍTICOS CLÁUSULA DEMOCRÁTICA ¾ P. Adicional al AC Compromiso de la CA por la democracia. hasta la "suspensión de derechos derivados del Acuerdo de Cartagena y la concertación de una acción externa en otros ámbitos". Instrumento Andino de Seguridad Social: a través de la cual se adecua la normativa j del mercado común y a la actual estructura de comunitaria al objetivo los sistemas de seguridad social de los países andinos ¾ MIGRACIÓN LABORAL: Decisión 545. Dr. Dr. Alejandro D. mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo 33 Prof. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo: a través del cual se busca promover y regular las acciones que se deben desarrollar en los centros de trabajo de los PM para disminuir o eliminar los daños a la salud del trabajador. Instrumento Andino de Migración Laboral: a través de la cual se adecua la normativa comunitaria al objetivo del mercado común y al derecho de los trabajadores andinos a desplazarse y establecerse libremente en el espacio comunitario ¾ SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Decisión 584. Alejandro D. 1998-2000 ¾ Establece como condición esencial para la cooperación política y la integración "la plena vigencia de las instituciones democráticas y el estado de derecho" y señala los procedimientos que deberán seguirse cuando se produzca la ruptura del orden democrático en algún PM 9 Tales medidas van desde la suspensión de la participación de dicho país en alguno de los órganos del SAI. DERECHOS HUMANOS ¾ Carta Andina para la Promoción y Protección de los DH. Perotti 7) ASPECTOS SOCIOLABORALES ¾ SEGURIDAD SOCIAL: Decisión 583. 26/07/02 ¾ Decisión 586: “Programa de Trabajo para la Difusión y Ejecución de la Carta Andina para la Promoción y Protección de los DH” ¾ Citada por el TJCA en el Proceso 5-AI-2008 34 17 .
Dr.com Muchas gracias!!! 35 18 . Alejandro Daniel Perotti Estudio Alais & De Palacios – Abogados Prof.Prof.com.ar alejandro. Perotti DATOS PARA CONTACTO Dr. Alejandro D. Derecho de la Integración/Universidad Austral adperotti@alaisdepalacios.perotti@gmail.
Perotti Derecho de la Integración EL DERECHO COMUNITARIO ANDINO 2010 1 Prof. Alejandro D. Dr. Perotti DERECHO COMUNITARIO ANDINO (DC) ESTRUCTURA: DERECHO C OO ORIGINARIO: G O ¾Acuerdo de Cartagena (AC) y Protocolos Modificatorios ¾Tratado de Creación del TJCA (TC) DERECHO DERIVADO: ¾Decisiones del CAMRE y de la CCA ¾Resoluciones de la SG ¾Convenios Industriales entre los PM y otros que adopten los PM entre si 2 1 .Prof. Alejandro D.
SG/Bolivia. Perotti DC . 1-AN-97. Junta/Ecuador REGLA GENERAL: ¾ La fuerza de los principios se predica tanto para el derecho comunitario originario como para el derecho comunitario derivado: procesos 8-AI-98. SG/Ecuador 3 Prof. SG/Ecuador ¾ resulta aplicable tanto al derecho comunitario originario como al derecho comunitario derivado: proceso 1-AI-96. y 1-IP-96 ¾ renuncia de competencias y delegación de competencias: proceso 7-AI-98.Prof. originalmente ejercidas independiente y unilateralmente por los Estados. Venezuela/Junta. Alejandro D. Alejandro D.PRINCIPIOS – 2 ARTÍCULO 4. y 7-AI-99 SG/Perú 4 2 . Colombia/SG ¾ Es un nuevo ordenamiento jurídico: proceso 1-IP-96. TV y Radio ¾ determinadas competencias.1 NATURALEZA JURÍDICA: ¾ Limita el campo de actuación ó de los PM en materias determinadas: proceso 2-AN-98. TC: ¾ obligaciones DE HACER y DE NO HACER ¾ impone i a los l PM la l obligación bli ió de d asumir i comportamientos t i t de d acción y de abstención que garanticen la eficacia y aplicación de este ordenamiento jurídico comunitario: proceso 19-AI-99. SG/Perú. Colombia/SG ¾ cesión de competencias y transferencia de competencias: procesos 7-AI-99. son ejecutadas «en común» por los PM: proceso 2-AN-98. Perotti DC – PRINCIPIOS .
Simmenthal) El juez NAC debe considera la N NAC como inexistente DC no deroga la N NAC PM deben derogar las N NAC incompatibles (TJCE.PRINCIPIOS – 4 PRINCIPIO DE PRIMACÍA – III: ¾ Obliga a los jueces nacionales y a cualquier autoridad -aún administrativaa aplicar la norma comunitaria.PRINCIPIOS – 3 PRINCIPIO DE PRIMACÍA – I: ¾ DC prevalece sobre las disposiciones del Derecho interno. 3 AI 96 Junta/Venezuela ¾ DC-CN: El hecho de que la derogación de la cuota redimible impuesta por Ecuador deba hacerse mediante Ley y que por lo mismo se requiere de un procedimiento constitucional complejo. la norma nacional no puede agregar. SG/Ecuador. y 30-IP-98. 3-AI-97. cualquiera que sea el rango de éstas: procesos 7 7-AI-99. sean anteriores o posteriores ¾ JUSTIFICACIÓN: la materia regulada por la CA queda “ocupada” por el Derecho comunitario o “sustraída de las competencias nacionales”. por ello. SG/Colombia. modificar o suprimir lo previsto en la norma comunitaria. resulta irrelevante para que dicho País pudiera evadir su obligación de cumplir con el DC: proceso 19-AI-99. anterior/posterior No requiere derogación previa de N NAC incompatible (TJCE. aún ante la existencia de conflicto con las normas internas 5 Prof. AI 99 SG/Perú SG/Perú. aún constitucional. Comisión/Italia) 6 3 . Perotti DC . Alejandro D. INCOMPATIBILIDAD ENTRE DC Y NORMA NACIONAL: ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ INAPLICACIÓN automática de N NAC NAC. y 3-AI-96. de hacer respetar el derecho comunitario. sin que sea relevante la existencia de normas nacionales incompatibles. Acegrasas ¾ es una de las características existenciales e intrínseca del DC andino ¾ proviene i de d la l propia i naturaleza t l del d l derecho d h comunitario it i ¾ se predica tanto del DC originario como derivado ¾ el juez nacional tiene la obligación de garantizar la plena eficacia de la norma comunitaria. Alejandro D. Perotti DC .Prof.
Cuando su texto así lo disponga. el DC despliega su efecto directo ¾Las normas comunitarias andinas generan derechos directamente invocables por los particulares ante los t ib tribunales l nacionales i l y demás d á autoridades t id d estatales. a menos que las mismas señalen una fecha posterior.PRINCIPIOS – 7 PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTO: ¾Es una de las características existenciales del DC ¾Por regla. t t l a partir del momento establecido en el TC 8 4 . Alejandro D.Prof.PRINCIPIOS – 6 PRINCIPIO DEL EFECTO DIRECTO PRINCIPIO DEL EFECTO INMEDIATO: ARTÍCULO 2 DEL TC-TJCA: Las Decisiones obligan a los PM desde la fecha en que sean aprobadas por el CAMRE o por la CCA ARTÍCULO 3 DEL TC-TJCA: Las Decisiones del CAMRE o de la CCA y las Resoluciones de la SG serán directamente aplicables en los PM a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo. Perotti DC . las Decisiones requerirán de incorporación al derecho interno. Perotti DC . Alejandro D. mediante acto expreso en el cual se indicará la fecha de su entrada en vigor en cada PM 7 Prof.
cuando la competencia de la SG deriva directamente del AC 10 5 .Prof.PRINCIPIOS – 8 PRINCIPIO DEL EFECTO INMEDIATO – I: ¾ Es un principio intrínseco del Derecho comunitario ¾ Está reconocido en los artículos 2 y 3 del TC-TJCA ¾ Cuando resulta necesario la incorporación del DC: 9 Es un supuesto excepcional 9 Debe aplicarse el “principio del complemento indispensable” 9 Las normas comunitarias que son incorporadas por la legislación nacional. "institucionales". "básicas" u "originarias": DC originario DECISIONES Y RESOLUCIONES: ¾ "derecho derivado" o " secundario": proceso 1-AN-97. Perotti DC . no pierden el carácter de normas comunitarias ¾ No está permitido a los PM emitir normas nacionales que tengan por objetivo interpretar las normas comunitarias ¾ La práctica de los PM de reproducir las normas comunitarias en instrumentos jurídicos internos con el fin de darles publicidad (diarios oficiales) es inconveniente y viola el DC: proceso 7-AI-99.PRINCIPIOS – 9 PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA: ACUERDO DE CARTAGENA. TRATADO DE CREACIÓN TJCA: ¾ normas "primarias". SG/Perú 9 Prof. Alejandro D. "constitucionales". Perotti DC . Alejandro D. Venezuela/Junta RELACIÓN ENTRE LAS DECISIONES Y LAS RESOLUCIONES: ¾ casos de igualdad de rango.
Convenio de París ¾ Derecho comunitario originario: prima sobre cualquier otra norma comunitaria. Cochabamba y Sucre ¾ DERECHO C O COMUNITARIO CO O DERIVADO: O Decisiones CAMRE C y CCA. y convenios industriales entre PM FUENTES INDIRECTAS: ¾ Jurisprudencia del TJCA ¾ Derecho comunitario europeo: Jurisprudencia TJCE/Conclusiones de los Abog. “De De la calidad de fuente del derecho que para el DC ostenta el derecho internacional. comunitario. y Pr....Prof.. Alejandro D. Perotti DC: FUENTES FUENTES POSITIVAS: ¾ DERECHO COMUNITARIO ORIGINARIO: Acuerdo de Cartagena.”. Alejandro D.. Generales. ya sea de derecho derivado o sobre los tratados que regulan las relaciones externas de la comunidad ¾ Tratados firmados por los PM con 3º Estados: 9 son fuente del DC. “no pueden contrariar el DC” 9 “un compromiso internacional no puede ser invocado como razón para convalidar el no cumplimiento del DC” 9 En caso de conflicto prevalece el Derecho Comunitario Andino ¾ Normas OMC-GATT: 9 no pueden ser alegadas para justificar un incumplimiento del DC 12 6 . no se deriva no se deriva que la CA quede necesariamente obligada por el mismo” ¾ La costumbre y prácticas consuetudinarias ¾ Los principios generales del derecho 11 Prof. y Doctrina comunitaria europea ¾ Derecho Internacional: “con las limitaciones que se derivan del particularismo característico del sistema comunitario. CC y Resoluciones SG. Perotti DC Y DERECHO INTERNACIONAL ¾ Son 2 ordenamientos diferen: proc 1-IP-96. Modificatorio y Complementarios: Trujillo.
ar alejandro. Derecho de la Integración/Universidad Austral adperotti@alaisdepalacios.perotti@gmail.com Muchas gracias!!! 13 7 .com. Alejandro Daniel Perotti Estudio Alais & De Palacios – Abogados Prof.DATOS PARA CONTACTO Dr.
D Perotti Derecho de la Integración 2010 1 Prof.COMUNIDAD ANDINA Estructura Institucional Acuerdo de Cartagena – Capítulo II Prof Dr. Dr. Colombia. Dr Alejandro D. 2 1 . Ecuador y Perú (Venezuela). Perotti COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN) ¾ Está integrada por Países Miembros (PM) Bolivia. Prof. Alejandro D. ¾ Es una organización subregional con personería o personalidad jurídica internacional. y por los órganos e instituciones del SAI.
promover su proyección externa 4 y consolidar las acciones relacionadas con el proceso de integración 2 .Prof. Alejandro D. Dr. Perotti COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES 3 Prof. Alejandro D. Perotti SISTMA ANDINO DE INTEGRACIÓN (SAI) ¾FINALIDAD DEL SAI: permitir una coordinación efectiva de los órganos para profundizar la integración subregional. Dr.
Perotti CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO (CPA) ¾ CREACIÓN: 23/05/90 ¾ es el máximo órgano del SAI ¾ CONFORMACIÓN: CONFORMACIÓN Jefes de Estado de los PM ¾ ACTOS: Directrices y Mandatos los cuales deben instrumentadas por los órganos del SAI ¾ REUNIONES: ordinaria: 1 al año. ¾elevar al CAMRE en reunión ampliada. Subregión así como las relativas a la coordinación entre los órganos del SAI. Dr. ¾examinar la posibilidad de acordar. Perotti REU REPRESENTANTES INSTITUCIONES ¾FINALIDAD: lograr la mejor coordinación del SAI ¾OBJETIVOS: ¾intercambiar inform sobre acciones ejecutadas x las instituciones. iniciativas y recomendaciones presentados por los órganos SAI. 9 orientar las acciones en asuntos de interés de la Subregión. 9 evaluar el desarrollo del proceso de integración. informes sobre las acciones desarrolladas ¾REUNIONES ¾REUNIONES: ¾ordinarias: una vez al año ¾extraordinarias: cada vez que lo solicite alguna institución ¾La SG actuará como Secretaría de la Reunión 5 Prof. 9 examinar todos asuntos relativos al proceso de integración 6 3 . la realización de acciones coordinadas. extraordinaria: cuando lo estima conveniente ¾ FUNCIONES: 9 definir la política de integración. entre todas las instituciones o entre algunas de ellas. Alejandro D. 9 emitir pronunciamientos sobre los informes.Prof. y. Alejandro D. y. de preferencia en el país que ejerce la PPT. Dr.
E t d / /O internacionales. 9 Formular en coordinación con la CCA. y. Dr. 9 Aprobar el Reglamento de la SG. Alejandro D. a propuesta de la CCA. Dr. 1 al año ¾preparar las reuniones del CPA.Prof. ¾considerar las iniciativas y propuestas de los PM o la SG. 9 dar cumplimiento a las Directrices del CPA y velar por la ejecución de aquellas que estén dirigidas a los otros órganos del SAI. ¾elegir y remover al Secretario General de la CAN. 9 coordinar la posición conjunta de los PM en foros y negociaciones internacionales 9 representar a la CAN en los asuntos de interés común 9 Velar por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del AC y TM 80. así como orientar y coordinar la acción externa de los diversos órganos del SAI. la política general del proceso. ¾proponer al CPA las modificaciones del AC. Alejandro D. Perotti CAMRE (I) ¾CREACIÓN: 12/11/79 ¾CONFORMACIÓN: Ministros de Relaciones Exteriores ¾Ó ¾Órgano d DIRECCIÓN POLÍTICA de ¾FUNCIONES PRINCIPALES: 9 formular la política exterior de los PM en los asuntos que sean de interés subregional. en el país que ejerce la PPT. Perotti CAMRE (II) ACTOS: Declaraciones (no vinculantes) y Decisiones (obligatorias forman parte del ordenamiento jurídico). y 7 Prof. por consenso REUNIONES: ORD: 2 al año. ¾evaluar la gestión de la SG. ¾Otros temas q ambos órganos consideren de común acuerdo 8 4 . EXTRA: cuando crea conveniente REGLAMENTO INTERNO: Decisión Nº 407 PRESIDENCIA DEL CAMRE: MRE PM que tiene la PTT del CPA REUNIÓN AMPLIADA DEL CAMRE: reunión con CCA. 9 suscribir ibi Convenios C i y Acuerdos A d con 3º Estados/grupos/O.
3. 7. (2) 2. Dr. Acelerar el Programa de Liberación. Aprobar las normas especiales de origen. Perotti CCA: SISTEMA DE VOTACIÓN (II) PRINCIPIO: voto favorable de la mayoría absoluta (M+A) PM EXCEPCIONES: ¾ANEXO I(1) AC: voto favorable de la M+A PM. Aprobar. sin que haya voto negativo 9 Si hay voto negativo. Aprobar la nómina de productos que no se producen en ningún país de la Subregión. EXTRA: cuando sea convocada por su Presidente (petición de PM o de SG). 11. 2. En la sede SG ¾REGLAMENTO CCA: Decisión 471 ¾FUNCIONES PRINCIPALES: 9 formula y ejecuta política de integración sobre comercio e inversiones 9 adopta medidas para el logro de los objetivos del AC y el cumplimiento de las Directrices del CPA 9 coordina la posición de PM en foros y negociaciones internacionales ¾QUÓRUM: presencia de la mayoría absoluta de los PM ¾ asistencia a reuniones es obligatoria. 3. no aprobar o enmendar las proposiciones de los PM. Alejandro D. Alejandro D. y no asistencia… abstención 9 Prof. sin voto negativo (no puede votar en contra PM anterior) ¾PROGRAMAS DESARROLLO INDUSTRIAL: voto favorable de la M+A PM y no voto negativo __________________________________________________ (1) 1. Enmendar las proposiciones de la SG. 12. Perotti Comisión (CCA) (I) ¾CREACIÓN: con el AC ¾Es el ÓRGANO LEGISLATIVO ¾1 representante plenipotenciario x PM (titular y alterno) ¾ACTOS: Decisiones ¾REUNIONES: ORD: 3 x año. etc. Reducir el número de materias incluidas en el presente Anexo. 10 5 . 13. por productos o grupos de productos. Aprobar las propuestas de modificación al AC.Prof. PM sin voto negativo ¾ANEXO II(2) AC: propuestas de SG aprobadas con el voto favorable de la M+A PM. Dr. Establecer las condiciones de adhesión al AC. se devuelve a SG para nueva consideración 9 Entre 2 y 6 ms SG elevará nueva/ la propuesta con modificaciones q estime oportunas. propuesta se estimará aprobada si cuenta con voto favorable de la M+A PM. etc. Delegar en la SG aquellas atribuciones que estime conveniente.
Alejandro D. t Junta J t del d l Acuerdo A d de d Cartagena C t (J (Junac) ) ¾Prestará apoyo técnico a los demás órganos del SAI ¾Esta dirigida por el Secretario General ¾Funciona en forma permanente y su sede está en Lima. de antelación a la reunión del CAMRE/CCA (excepciones) ¾ Propuestas que contaren con el voto favorable de la M+A PM pero con voto negativo deberán ser devueltas al proponente para la reconsideración ¾ Plazo entre 1 y 3 ms. la propuesta se entenderá aprobada si cuenta con el voto favorable de la M+A PM CCA: ¾ Atraso en el pago de la cuota al presupuesto SG/TJCA (+ 4 trimestres): PM no podrá ejercer el derecho a voto ¾ Quórum y votación se computará con PM aportantes 11 Prof. Perú ¾ACTOS: 9 Tiene capacidad legislativa: “Resoluciones” 9 Tiene capacidad propositiva: Propuestas se Decisión al CAMRE y CCA ¾FUNCIONES PRINCIPALES: 9 administrar el proceso de la integración 9 resolver asuntos sometidos a su consideración 9 velar por el cumplimiento del Derecho comunitario andino (DCA) 9 mantener vínculos permanentes con los PM y otros órganos de otras organizaciones regionales 12 6 . Dr. Alejandro D. Perotti Secretaría General (SG) (I) ¾Órgano “comunitario” – Órgano ejecutivo . Dr. el proponente elevará nuevamente la propuesta al órgano con las modificaciones que estime oportunas y. Perotti CAMRE Y CCA – ADOPCIÓN DE NORMAS (IV) CAMRE y CCA: ¾ SG o PM deberán presentar sus propuestas con por lo menos 15 d.Prof.actúa únicamente en función de los intereses de la Subregión ¾A t i ¾Anteriormente.
designados estrictamente en función de su formación académica. Dr. Alejandro D. idoneidad. por invitación. honorabilidad y experiencia. Nacional de PM podrá desempeñar p ¾ Actuará únicamente en función de los intereses de la CAN. x falta grave fijada en Reglamento SG ¾ FUNCIONES: 9 Dirige la Secretaría General. puede ser reelegido por una sola vez. la CCA y sus reuniones ampliadas y. distribución geográfica equilibrada 13 Prof. Perotti TRIBUNAL DE JUSTICIA (TJCA) ¾Es el órgano jurisdiccional de la CA ¾Se rige por el Tratado de su creación. Ecuador ¾La solución de controversias que surjan con motivo de la aplicación del ordenamiento jurídico de la CAN se sujetará a las normas del TC-TJ ¾Ver ut supra 14 7 . sus protocolos modificatorios y el AC ¾Tiene su sede en la ciudad de Quito. y ejerce su representación jurídica 9 Propone a CCA/CAMRE iniciativas relativas al RI-SG. Perotti SECRETARÍA GENERAL (II) SECRETARIO GENERAL: ¾ Elección: consenso CAMRE (reunión ampliada). Dr.Prof. y contratar y remover al personal técnico y administrativo 9 Participar con derecho a voz en el CAMRE. ni solicitará o aceptará instrucciones de ningún gobierno ¾ Se apoyará en los Directores Generales (*) ¾ Remoción: x consenso (x pedido PM). ser nacionales de PM. x 5 años. Alejandro D. No p otra actividad. en las de los otros órganos del SAI 9 Presentar P t a lla CCA ell proyecto t d de presupuesto t anuall y 1 informe i f anuall all CAMRE DIRECTORES GENERALES: ¾ profesionales de alto nivel. siendo responsables de un área técnica determinada ¾ Designación: x Secretario General en consulta con PM.
sobre los asuntos de interés para sus respectivos sectores 9 podrán ser convocados a las reuniones de los grupos de expertos gubernamentales. Perotti PARLAMENTO ANDINO (PA) (I) CREACIÓN: 25/10/1979: Tratado Constitutivo (en vigor 1984). CONSULTIVO LABORAL ¾CREACIÓN: enero de 1983 ¾CONFORMACIÓN C/U: 4 delegados de alto nivel. 464 y 494. designadas por cada PM ¾FUNCIONES: 9 emitir opinión ante el CAMRE. Colombia 2010: anuladas FUNCIONES PRINCIPALES: ¾ participar en la generación normativa. para la elaboración de proyectos de Decisión podrán participar p p con derecho a voz en las reuniones de la CCA 9p ¾CONSEJO CONSULTIVO EMPRESARIAL: 9 Decisiones 442 y 464. Perotti INSTITUCIONES CONSULTIVAS C. Colombia COMPOSICIÓN: ¾ constituido por 5 representantes elegidos por sufragio universal y directo (interin. Alejandro D. 30/11/98: aprobó Reglamento Interno y Secretaría Técnica ¾CONSEJO CONSULTIVO LABORAL: 9 Decisiones 441. Dr. Dr.Prof. CCA o SG. mediante sugerencias ¾ promover la armonización de las legislaciones de los PM ¾ relaciones de cooperación con los Parlamentos nacionales y de 3º países 15 Prof. ) Bolivia: pendiente. ¾ Protocolo Modificatorio de su Tratado de Creación y del Protocolo Adicional sobre Elecciones Directas y Universales de sus representantes (1997) Órgano deliberante del SAI de naturaleza comunitaria. 06/03/02: último Reglamento Interno 16 8 . CONSULTIVO EMPRESARIAL Y C. representa a los pueblos de la CA Sede permanente: Santafé de Bogotá. elegidos x organizaciones representativas de sectores empresarial y laboral. representantes de los Congresos nacionales) ¾ es posible la acumulación de cargos legislativos ¾ Elecciones directas: Ecuador y Perú (09/04/06) (y Venezuela V l ). Alejandro D. a solicitud o por propia iniciativa.
Uruguay y 15 bancos privados de la región ¾ Sede: Caracas. Ecuador. Venezuela FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVAS (FLR) ¾ nace como una extensión del FAR (institución financiera creada en 1976 en el contexto del AC) ¾ institución financiera. además. Perú y Venezuela ¾ Sede: Santafé de Bogotá. Alejandro D. Costa Rica. Paraguay. Perotti INSTITUCIONES CONSULTIVAS (II) CONSEJO CONSULTIVO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ¾Instancia consultiva para la participación indígena – Decisión 674 ¾CONFORMACIÓN: 9 1 delegado indígena (+ suplente) x PM. Dr. España. México. Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA). Trinidad & Tobago.Prof. Perú. Colombia. Dr. Chile. elegido entre los directivos del más alto nivel de las organizaciones indígenas nacionales 9 Observadores: 1 representante x PM de las siguientes organizaciones: Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe. comenzó a operar en 1970 ¾ institución financiera q apoya desarrollo sostenible de países accionistas y la integración regional. Perotti INSTITUCIONES FINANCIERAS CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF) ¾ CREACIÓN: 07/02/68. Brasil. Costa Rica. cuyo objetivo es acudir en apoyo de las balanzas de pago de los PM. Colombia 18 9 . Atiende a los sectores público y privado ¾ Principales accionistas Bolivia. Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas (CAOI) y el Enlace Continental de Mujeres Indígenas de Sudamérica ¾FUNCIONES: Idem CCE y CCL 17 Prof. Jamaica. Colombia. Alejandro D. Venezuela y. Ecuador. otorgando créditos o garantizando préstamos a terceros ¾ Constituida por Bolivia. Panamá. República Dominicana. cuenta entre sus socios a Argentina.
VZ. la seguridad y salud en el trabajo. Coordinadores de los Capítulos Nacionales del CCE y del CCL 9 Comisiones Especializadas de Trabajo: brindan asesoría al Convenio. BO. debate participación y coordinación para temas sociolaborales ¾ Participan: representantes d Consejo Asesor Min. CO 19 Prof. la seguridad social. Caracas. falta CO 20 10 . Cali. 5º P. BO. integradas x representantes de los Min. es la SG ¾ Protocolo Sustitutorio CSR: ratificación x todos los PM. integrada por Ministros de Trabajo. Perotti ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS OA de SALUD – CONVENIO HIPÓLITO UNANUE ¾ CREACIÓN: 31/01/70 ¾ OBJETIVO: coordinar y apoyar los esfuerzos que realizan los PM. Subsedes: Quito. la formación y capacitación laboral.. 16/12/85 ¾ institución del SAI dedicada a la investigación investigación.Prof. de Trabajo y por los CCE y del CCL 9 Secretaría Técnica: instancia de coordinación y apoyo del CSR. Trabajo y de CCE/CCL ¾ Objetivos 9 Proponer iniciativas en temas sociolaborales 9 Definir las políticas comunitarias referentes al fomento del empleo. las migraciones laborales 9 Proponer acciones de cooperación entre PM en la temática sociolaboral ¾ Órganos del Convenio Simón Rodríguez 9 Conferencia: recomendaciones por consenso. así como el fomento al espíritu de cooperación y coordinación entre las universidades de la Subregión ¾ Sede central: Sucre. para el mejoramiento de la salud ¾ Su horizonte está trazado por la construcción de la Agenda Social Andina ¾ Decisión 445: institucionalidad – SAI UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLIVAR ¾ CREACIÓN: diciembre de 1985. EC. La Paz. Sesiones del PA. la enseñanza enseñanza. Dr. individual o colectivamente. Perotti ÓRGANOS COMPLEMENTARIOS (II) CONVENIO SIMÓN RODRÍGUEZ – CSR ¾ Foro de debate. Alejandro D. Dr. Alejandro D. la formación post-universitaria y la prestación de servicios.
com Muchas gracias!!! 21 11 .perotti@gmail. Perotti DATOS PARA CONTACTO Dr. Alejandro Daniel Perotti Estudio Alais & De Palacios – Abogados Prof.Prof.com.ar alejandro. Dr. Alejandro D. Derecho de la Integración/Universidad Austral adperotti@alaisdepalacios.
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