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Timestamp: 2018-06-25 00:32:46+00:00

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CAPÍTULO Nº 1 CONDICIONES GENERALES - PDF
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Carmelo Juárez Quintana
1 CAPÍTULO Nº 1 CONDICIONES GENERALES La Sección de Proveeduría del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, ubicada en San Vicente de Moravia, del antiguo Colegio Lincoln 200 oeste, 100 sur y 200 oeste, en el cuarto piso de las oficinas centrales, recibirá oferta hasta las 10:00 horas del día 05 de agosto de 2015, para la contratación de Adquisición de 160 licencias del sistema de seguridad informática institucional, por periodo de un año, prorrogable hasta tres (3) años adicionales. 1. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las ofertas deben presentarse debidamente firmadas por el profesional oferente o por el representante legal de la empresa oferente, en dispositivo electrónico (CD, DVD) en formato digital de word o excel, según corresponda y además escritas a máquina, sin borrones, entrerrenglonadas, ni tachaduras, en caso de error deberá salvarse mediante nota. Los ítems de la oferta deben corresponder en numeración y contenido con los del cartel. La oferta debe estar foliada y con su respectivo índice al inicio y deberá ser presentada antes de la hora de cierre de recepción en un sobre cerrado; en el exterior debe indicarse el nombre, dirección, teléfono, fax del oferente y debe contener la siguiente leyenda: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL (IFAM) COMPRA DE 160 LICENCIAS DE SUITE DE SEGURIDAD INFORMÁTICA INSTITUCIONAL Debe incluir toda la información necesaria para la aplicación del sistema de evaluación previsto en este cartel, en los formatos establecidos y cualquier información adicional que el oferente estime pertinente agregar. El oferente podrá incluir la explicación que considere necesaria para un mayor entendimiento. De ser requerida la incorporación de un anexo se deberá indicar en el índice, donde se señalará: a) El número del anexo. b) Si dicho anexo contiene más de un documento, indicar el título del documento. c) Si el documento es extenso y se refiere a varios aspectos, indicar la página en donde se trata el tema en cuestión. 2. OBJETIVO Adquisición de 160 licencias del sistema de seguridad informática institucional, por periodo de un año, prorrogable hasta tres (3) años adicionales. 1
2 3. COPIAS Cada oferta deberá ser acompañada de un original y una copia debidamente firmada en papel común, las cuales deberán incluir todos los documentos que contiene el original, debidamente foliados y con su respectivo índice. 4. IDIOMA Las ofertas deberán ser presentadas en idioma español. El incumplimiento de este artículo, dará lugar a la exclusión de la oferta. 5. CERTIFICACIONES, DECLARACIONES JURADAS Y OTROS DOCUMENTOS: 5.1. El oferente deberá presentar los siguientes documentos: El oferente deberá indicar mediante declaración jurada lo siguiente: a. Que no se encuentra en ninguno de los casos de imposibilidad legal, para contratar con la Administración, a que se refiere el artículo 22 y el artículo 22 bis, de la Ley de Contratación Administrativa. b. Encontrarse al día con las obligaciones del régimen de impuestos nacionales, a que se refiere el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (R.L.C.A.). c. Que el oferente no está inhabilitado para contratar con la Administración, por habérsele sancionado de acuerdo con el artículo 100 de la Ley de Contratación Administrativa. La sanción impuesta por una Administración, aplicará para todo el Sector Público. d. De que el oferente no está inhabilitado para el ejercicio del comercio y que no se encuentra declarado en estado de insolvencia o quiebra El oferente deberá presentar las siguientes certificaciones: El oferente de contar con la certificación de canal autorizado para soporte por parte del fabricante (MASP). Para tal efecto, deberá presentar una certificación que demuestre tal condición. 2
3 5.2.3 El oferente deberá presentar los siguientes comprobantes: a. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el Sistema para verificación del cumplimiento del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, y éste refleje que el oferente no se encuentra al día con el pago de las obligaciones con esa institución o que se encuentra inactivo, deberá el oferente presentar certificación de la Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S) donde se exprese lo contrario. En caso de que aparezca como Patrono no inscrito o estado inactivo deberá explicar el motivo por el cual no se encuentra inscrito como patrono ante la C.C.S.S, lo anterior de acuerdo con el artículo 65 inciso c del Reglamento a la ley de Contratación Administrativa. b. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el Sistema para verificación del cumplimiento de la Ley 5662 LEY DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES reformada por medio de la Ley N.º 8783, y éste refleje que el oferente o los integrantes de su equipo (en caso de que así lo haya propuesto en la oferta) no se encuentra al día con el pago de las obligaciones con el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), deberá el oferente presentar certificación del FODESAF en la cual se acredite lo contrario, lo anterior de acuerdo con el artículo 22 de mencionada Ley. c. En todos los casos, cuando la Proveeduría del IFAM consulte el Sistema de verificaciones e informes digitales del Registro Nacional República de Costa Rica, éste refleje que el oferente no se encuentra al día con del impuesto a las personas jurídicas, deberá el oferente presentar certificación del Registro Nacional República de Costa Rica donde se exprese lo contrario, lo anterior de acuerdo con el artículo 5 de mencionada Ley. Será requisito para que un oferente resulte adjudicado, que se mantenga al día en el pago de sus obligaciones con la CCSS, FODESAF y el Impuesto a las personas jurídicas, por lo que si la constancia remitida con la oferta se encuentra vencida, el cumplimiento del requisito será verificado por la Administración, previo al dictado del acto de adjudicación. En caso de aparecer moroso, la Administración requerirá al oferente para que, dentro de un plazo perentorio máximo de 3 días hábiles, presente una constancia que indique que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones con dicha entidad, en defecto de lo cual la oferta será declarada inelegible. 3
4 5.2. El adjudicatario deberá presentar los siguientes documentos: Deberá aportar copia certificada de la cédula de identidad de la persona física y en caso de la jurídica se deberá aportar copia certificada de la cédula del apoderado de la empresa o sociedad En caso de persona jurídica deberá presentar certificación notarial o registral de la personería actual y vigente de la sociedad. La misma no puede tener más de un mes de haber sido extendida. Además en la personería deberá indicarse la dirección exacta del apoderado de la sociedad y el domicilio social de la sociedad Será obligación del adjudicatario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 202 del Código de trabajo, presentar prueba documental de que ha adquirido un seguro contra riesgos de trabajo. Se encuentra excluido de esta obligación el adjudicatario que actúe en su condición de trabajador independiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 inciso b) del Código de Trabajo Registro de Proveedores 6. PRECIO Los oferentes que se encuentran inscritos y activos en el Registro de Proveedores del IFAM, y que hayan aportado la documentación indicada en los incisos anteriores, no se verán obligados a aportarla nuevamente, pero si deben hacer expresa referencia de ello en su oferta, y aportar declaración jurada de que la información contenida en dichos documentos se encuentra vigente a la fecha de la apertura de las ofertas y que lo consignado en ellas se mantiene invariable Los precios cotizados serán, en moneda nacional. En caso de recibir propuestas en distintas monedas, la Administración las convertirá a una misma para efectos de comparación, al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la apertura. El precio deberá ser cierto y definitivo, sujeto a las condiciones establecidas en este cartel. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalecerá este último, salvo caso de errores materiales evidentes, en cuyo caso prevalecerá el valor real En caso de que la propuesta sea en moneda distinta al colón, la orden de compra, para el adjudicatario, se confeccionará al tipo de cambio de referencia para la venta vigente al momento de la confección, calculado por el Banco Central de Costa Rica, 4
5 6.3. El IFAM no se obliga a aceptar la oferta de menor precio si considera que la misma resulta ruinosa, ni en caso contrario si considera que la oferta es excesiva El oferente deberá señalar claramente los impuestos a que están afectos los servicios objeto de la contratación, e indicar si están o no incluidos en el precio Los precios serán revisados y ajustados si fuere necesario. El oferente deberá presentar el desglose de la estructura del precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que lo componen, debe indicar un desglose del costo del servicios, detallado en costos directos, indirectos y utilidades, de tal forma que permita al IFAM revisar en forma rápida y correcta la solicitud de ajuste. De producirse algún ajuste en la contratación, la garantía de cumplimiento deberá ajustarse al nuevo monto del contrato. Caso contrario se aplicará lo dispuesto por el artículo N 25 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, presumiéndose en consecuencia que el monto total cotizado los incluye. El IFAM NO está exento del pago del Impuesto Sobre las Ventas. 7. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA El IFAM cuenta con una disponibilidad presupuestaria para esta contratación de (Tres millones doscientos mil colones exactos). 8. VIGENCIA DE LA OFERTA: La vigencia de la oferta se entenderá en días hábiles en caso de omisión y será de manera invariable no menor a 45 días hábiles, a partir de la fecha de apertura de la oferta, salvo indicación en contrario de manera expresa en la oferta. 9. PLAZO DE ENTREGA: 9.1. Este plazo iniciará a partir de que el IFAM notifique al adjudicatario que está a su disposición la Orden de Compra El plazo de entrega máximo aceptado por el IFAM de los productos requeridos se establece en el punto 3.5 del capítulo 3 de este cartel El objeto de la presente contratación deberá de ser entregado a satisfacción del IFAM dentro de los plazos legales que existen para el efecto contratado (máximo 30 días hábiles), el cual iniciará a partir del momento en que el adjudicatario retire la orden de compra y la documentación respectiva. El adjudicatario deberá de retirar la orden de compra y documentación respectiva dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la comunicación por parte de la 5
6 Sección de Proveeduría del IFAM. En caso contrario se aplicará la normativa vigente en materia de contratación administrativa. 10. FORMA DE PAGO Un único pago del monto total contratado, el cual se efectuará después de recibido de conformidad los bienes contratados, los cuales deberán de cumplir a cabalidad todos los extremos establecidos en la presente contratación. El pago se hará efectivo contra factura revisada por el titular de la Sección de Sistemas de Información y autorizado por la persona titular de la Dirección Ejecutiva del IFAM. Antes de tramitar cualquier pago el IFAM verificará que el adjudicatario se encuentre al día en el pago de sus obligaciones Caja Costarricense de Seguro Social (C.C.S.S.) y con FODESAF. Importante: El IFAM no tramitará pago alguno sobre facturas que no estén debidamente autorizadas, según lo dispuesto por el Ministerio de Hacienda, Dirección General de Tributación. El IFAM cuenta con una plataforma tecnológica de pagos electrónicos por lo que los pagos que por diferentes conceptos realiza el IFAM se hacen por medio del depósito automático en la cuenta corriente o de ahorros (en colones) que tengan los oferentes con cualquier entidad del Sistema Bancario Nacional. Por lo anterior, junto con los documentos de incorporación al Registro de Proveedores, el proveedor deberá presentar la certificación de Banco que indique el número de cuenta cliente, donde desea se le realicen los pagos, en caso de resultar adjudicatario en alguno de los proceso. 11. ELEGIBILIDAD La elegibilidad de las ofertas está condicionada a que la misma se ajuste a las condiciones y especificaciones del cartel y a lo estipulado en la Ley de Contratación Administrativa y su respectivo Reglamento, de manera que cualquier incumplimiento relativo a condiciones o especificaciones del pliego, constituyen motivo de descalificación de la oferta. 12. ADJUDICACIÓN Una vez que se verifique que las ofertas cumplen con los aspectos legales generales y las condiciones específicas y que se determine cuáles son admisibles para una eventual adjudicación, se procederá adjudicar aquella que cotice le menor precio El IFAM se reserva el derecho de declarar desierto el proceso, si se considera que ninguna oferta conviene a sus intereses o se incumple con las disposiciones legales, las reglamentarias o las del pliego de condiciones. 6
7 13. CLÁUSULA PENAL 13.1 En caso de incumplimiento de las fechas de ejecución del servicio contratado se impondrá una multa de tres colones ( 3.00) por cada mil adjudicado por día natural de atraso Para los efectos de este aparte, únicamente se considerará atraso justificado lo siguiente: circunstancias no imputables al contratista originadas por caso fortuito, fuerza mayor o hechos imputables al IFAM debidamente demostrados por escrito ante la Proveeduría Institucional. Lo anterior deberá realizarse dentro del impostergable plazo de un (01) día hábil posterior a la fecha en que debió hacerse efectiva la entrega, de acuerdo con los términos ofertados El control y trámite atinente a lo aquí dispuesto, estarán a cargo de la Sección de Sistemas de Información del IFAM Las multas que apliquen al adjudicatario por la presente contratación se efectuarán directamente a la factura tramitada para el pago de los respectivos servicios o del depósito de la Garantía de Cumplimiento Se advierte que para efecto de ejecutar esta cláusula, no es necesario que la Administración constituya en mora al adjudicatario, por lo tanto puede aplicarla siguiendo el debido proceso. El oferente deberá manifestar expresamente en su propuesta que acepta esta condición. 14. PLAZO PARA ADJUDICAR El IFAM contará con un plazo máximo para adjudicar, que de acuerdo con el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, será el doble del plazo máximo otorgado para la presentación de las ofertas. El IFAM se reserva el derecho de prorrogar tal plazo, en cuyo caso los oferentes estarán obligados a prorrogar la vigencia de sus ofertas y de sus garantías de participación. Para lo anterior se enviará la comunicación respectiva por los medios señalados por los oferentes para notificar. El IFAM no adjudicará de manera parcial este proceso y se reserva el derecho de declarar desierto el presente concurso. 15. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS CONTRATADOS La presente contratación es sin relación de subordinación jurídico-laboral, en 7
8 consecuencia no existirá responsabilidad alguna del IFAM respecto del pago del seguro contra riegos del trabajo ante el Instituto Nacional de Seguros, así como tampoco con los regímenes de enfermedad y maternidad e invalidez, vejez y muerte ante la Caja Costarricense de Seguro Social, ni cualquier otra carga social. Es deber ineludible de los adjudicatarios cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social, teniéndose su inobservancia como causal de incumplimiento del contrato respectivo. 16. RESCISIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CONTRATO: De conformidad con la Ley de la Contratación Administrativa y su Reglamento, el cartel y cláusulas del contrato, el IFAM se reserva el derecho de rescindir o resolver el contrato ante incumplimiento del contratista. 17. ACEPTACION El solo hecho de presentar la oferta implica plena aceptación de todas las cláusulas, condiciones e instrucciones indicadas en el cartel, así como de las normas que al efecto establece la Ley de la Contratación Administrativa y su Reglamento. 18. LUGAR PARA NOTIFICACIONES Todo participante deberá consignar en su oferta, el lugar donde recibir notificaciones, su dirección postal, domicilio exacto, teléfono y fax, para los efectos del artículo 4 de la Ley de Notificaciones, citaciones, otras comunicaciones judiciales y el artículo 174 Bis del Código Procesal. Queda expresamente autorizado el uso del fax para hacer o recibir notificaciones. Las notificaciones para el IFAM, pueden ser enviadas al fax número El oferente debe suministrar una cuenta de correo electrónico oficial, donde se le pueda solicitar aclaraciones oficialmente con el fin de agilizar el proceso, o para notificaciones sobre requerimientos o resultados del concurso, que no impliquen modificación de la oferta, así como verificar cualquier información suministrada. 19. OTRAS DISPOSICIONES Cualquier condición no prevista en el cartel se regirá por las disposiciones pertinentes de la normativa interna del IFAM, la Ley de Administración Financiera, la Ley de Contratación Administrativa y su respectivo Reglamento. 8
9 1. EVALUACION DE LAS OFERTAS CAPÍTULO Nº 2 EVALUACIÓN DE OFERTAS Serán valoradas las ofertas que guarden un ajuste total a las especificaciones de este concurso e incorporen o brinden la información atinente. Las ofertas que incumplan con lo anteriormente establecido resultarán declaradas inadmisibles. Respecto a la información aportada, es claro que el IFAM se reserva el derecho de verificar, en cualquier momento sin previo aviso, y confirmar los datos que a su juicio, se considere necesario investigar. La falsedad de algún dato o información descalificará inmediatamente la oferta del concurso. Es obligación del oferente, velar porque su propuesta, de acuerdo con el objeto del contrato y los requerimientos cartelarios, reúna todos los elementos informativos que inciden en la evaluación. 2. CUADRO DE EVALUACION Las ofertas que cumplan con todos los requisitos solicitados serán evaluadas de la siguiente manera: Precio 100% El puntaje se calculará de acuerdo a la razón del precio menor dividido entre cada uno de los precios de las ofertas en estudio, multiplicado por 100. Puntos obtenidos = Monto oferta Menor precio * 100 Monto oferta a evaluar 3. Criterios de Desempate De conformidad con el artículo 20 de la Ley 8262, se establece como mecanismo de desempate para la adjudicación de la oferta el siguiente: Se preferirán a la PYME de Producción Nacional. Cuando existan dos o más PYMES nacionales participando en un mismo procedimiento de contratación administrativa, la Administración preferirá a aquella que tenga mayor valor agregado nacional calculado con la fórmula establecida en el Decreto Ejecutivo número MEIC-H, denominado Reglamento Especial para la Promoción de las PYMES en la Compras de 9
10 Bienes y Servicios de la Administración. De persistir el empate la Administración convocará por escrito con dos (2) días de antelación a la fecha en que se resolverá el desempate, a los representantes legales de los oferentes que se encuentren en situación de empate, para efectuar una rifa y así seleccionar el adjudicatario, la cual será efectuada en la Sección de Proveeduría del IFAM. Cada oferente tomará al azar un papel donde en uno de ellos se detallará la palabra adjudicatario, el resto estarán en blanco; el oferente que tenga el papel con la palabra antes indicada, será el adjudicatario. La no asistencia de las partes no impedirá la realización de la rifa. De lo actuado se levantará un acta que se incorporará al expediente. 10
11 3.1. JUSTIFICACIÓN: CAPÍTULO 3 CONDICIONES ESPECIALES El Ifam requiere contratar una suite de seguridad informática que le permita mejorar las medidas de seguridad informática con que cuenta actualmente el IFAM. 3.2 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS A. Se debe ofertar el licenciamiento de agentes para servidores hipervisores. La institución actualmente maneja la virtualización de equipos con hipervisores VMware y Hyper-V B. El agente debe operar desde el equipo físico y este mismo agente debe escanear los servidores virtuales que se alojan en él. C. Protección con un impacto mínimo en la memoria y el procesamiento. D. Las opciones incluyen análisis en tiempo real y planificado. E. Módulo de Protección proactiva contra amenazas día cero y ataques desconocidos para plataformas de servidor. Sistema de Protección de Intrusos para servidores. F. Debe supervisar y bloquear las actividades no deseadas y amenazas. G. Protección de ataques de día cero por medio de: Firmas: identificar y bloquear los ataques conocidos. Comportamientos: Proteger los endpoints frente a las nuevas amenazas de día cero, como los ataques de desbordamiento de búfer. Firewall con información de estado: bloquear el tráfico entrante no solicitado, controla el tráfico saliente y aplica reglas de directivas basadas en el tráfico, los puertos, las aplicaciones y las ubicaciones. Control de aplicaciones: debe crear listas blancas y listas negras para especificar qué aplicaciones se pueden ejecutar y cuáles no. H. Módulo que permita simplificar las altas y bajas de dispositivos móviles bajo plataforma Android y OSX, proteger los datos que utilizan, así como las redes a las que acceden. 11
12 I. Debe ser compatible con smartphones y tablets con Apple ios 5.0 o superior, Windows Phone 7 and 8 y Android 2.3 o superior. J. Proveer protección de los datos confidenciales de la institución mediante una seguridad basada en directivas, bloqueo y limpieza remotos, así como autenticación de dos factores y certificados de infraestructura de clave pública (PKI) opcionales. K. Bloquear los dispositivos no autorizados o modificados, como los dispositivos Apple iphone o Android desbloqueados. L. Permitir a los administradores etiquetar y asignar directivas para los dispositivos de los usuarios y las empresas. M. Generar informes centralizados. N. Módulo que elimina la pérdida de datos confidenciales mediante la limitación del uso de dispositivos extraíbles. Control de dispositivos, que permita definir por usuario y grupo de usuarios qué dispositivos USB pueden utilizar. O. Controlar la forma en que los usuarios copian los datos en drives USB, ipods, CD regrabable y DVD, dispositivos Bluetooth e IrDA, dispositivos de lectura de imágenes, puertos COM y LPT, y otros. P. Proteger los datos, en diferentes formatos y derivados, aún cuando se modifican, copian, pegan, compactan o cifran los datos. Debe impedir la pérdida de datos a través del uso no autorizado de dispositivos de almacenamiento removible. Q. Filtrado detallado por hardware y contenido, monitoreo y bloqueo de datos confidenciales en cualquier dispositivo de almacenamiento removible. R. Distribuir y administrar centralmente las políticas de seguridad para evitar la pérdida de datos confidenciales a través de medios removibles. S. Configurar, distribuir y actualizar desde una consola central las políticas y los agentes en la red. T. Crear políticas de dispositivos y datos por usuario, grupo o área. U. Debe incluir derecho de actualización a nuevas versiones del software de antivirus. V. Debe incluir derecho de actualización a la base de datos de virus y 12
13 malware. W. Debe de permitir el filtrado WEB de los usuarios a través del agente instalado en cada uno de los equipos. X. La solución debe de permitir la protección del servicio de correo Exchange server Y. La solución ofertada debe de contar con una tecnología de IPS a nivel de host. Z. La solución ofertada de brindar protección a través de una herramienta inteligente hospedada en el cloud del fabricante, que permita evaluar en tiempo real las amenazas día-zero. AA. Todas las tecnologías que debe poseer la solución deben ser administradas por un único agente en el cliente y visualizadas en una única consola central. BB. La consola debe contar con la posibilidad de ser integrada con el Active Directory. 3.3 REQUISITOS DEL OFERENTE a) El oferente debe contar con el más alto nivel de partner del fabricante para la solución ofertada b) El oferente debe de contar con al menos 2 ingenieros certificados en la tecnología ofertada con grado académico de ingeniería en sistemas o afín, con al menos 1 año de pertenecer a la planilla de la empresa ofertante. c) El personal propuesto debe contar con la experiencia comprobada, por lo que deberá presentar al menos dos cartas de clientes en los cuales demuestre que se ha vendido, instalado y configurado licenciamiento similar al ofertado. d) El oferente de contar con la certificación de canal autorizado para soporte por parte del fabricante (MASP). 13
14 3.4 IMPLEMENTACIÓN DE LA SOLUCIÓN El Contratista, debe dejar implementado, funcionando y probados a satisfacción la solución ofertada, con todos los componentes requeridos por el área de TI. El Contratista deberá dejar la solución instalada con la última versión liberada por el fabricante al momento de la implementación. 3.5 PLAZO DE ENTREGA. La solución debe ser implementada en un plazo no mayor a 30 días hábiles a partir de la entrega de la Orden de Compra. 14
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DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN INTERNA SECCIÓN DE PROVEEDURÍA LICITACIÓN ABREVIADA No. 2014LA-000004-01 ACTUALIZACIÓN DE PLATAFORMA DE TELEFONÍA IP
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References: artículo 22
 artículo 22
 artículo 65
 artículo 100
 artículo 74
 artículo 65
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 202
 artículo 194
 RESOLUCIÓN 
 artículo 4
 artículo 174
 artículo 20