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Timestamp: 2020-01-21 19:30:42+00:00

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Rechtsprechung: NJW 1992, 707 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: VGH Baden-Württemberg, 06.08.1991
auch zum Nichtbestehen der Abiturprüfung und anschließendem erfolgreichen Studium: BVerwG, Urteil vom 12.4.1991 - 7 C 36.90 -, NVwZ 1992, 56 (57).
VGH Baden-Württemberg, 06.08.1991 - 5 S 885/91
https://dejure.org/1991,3297
VGH Baden-Württemberg, 06.08.1991 - 5 S 885/91 (https://dejure.org/1991,3297)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 06.08.1991 - 5 S 885/91 (https://dejure.org/1991,3297)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 06. August 1991 - 5 S 885/91 (https://dejure.org/1991,3297)
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Vorabentscheidung über Rechtswegzulässigkeit im Prozeßkostenhilfeverfahren
§ 17a Abs 3 GVG, § 17a Abs 5 GVG
VG Freiburg, 24.02.1991 - 6 K 957/90
NJW 1992, 707
NVwZ 1992, 389 (Ls.)
VBlBW 1991, 397 (Ls.)
VGH Baden-Württemberg, 28.06.2019 - 1 S 1915/18
Zurückstellen der Entscheidung über den Prozesskostenhilfeantrag bei zeitgleicher …
Hiernach war das Verwaltungsgericht verpflichtet, vor der Entscheidung über den zeitgleich mit der Klageerhebung gestellten Prozesskostenhilfeantrag zunächst die Rechtswegfrage zu prüfen und hierüber zu entscheiden (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 17.10.2017 - 1 S 605/17 - Beschl. v. 06.08.1991 - 5 S 885/91 -, juris Rn. 6;… BayVGH, Beschl. v. 19.04.2005 - 5 C 05.900 - juris Rn. 2;… Happ in: Eyermann, VwGO, 15. Aufl. § 166 Rn. 42;… Wittschier in: Musielak/Voit, ZPO, 16. Aufl. § 17a GVG Rn. 5;… vgl. allerdings zum isolierten Prozesskostenhilfeverfahren VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 04.04.1995 - 9 S 701/95 - Rn. 3).
Der Senat macht von dem ihm durch § 130 Abs. 2 Nr. 2 VwGO analog eingeräumten Ermessen in der Weise Gebrauch, dass die Sache an das Verwaltungsgericht zurückverwiesen wird (…vgl. zur analogen Anwendung des § 130 Abs. 2 VwGO im Beschwerdeverfahren VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 02.06.2017 - NC 9 S 1244/17 - juris Rn. 6; Beschl. v. 06.08.1991, a.a.O. Rn. 5;… Schenke in: Kopp/Schenke, VwGO, 24. Aufl., § 130 Rn. 3).
Das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht leidet an einem wesentlichen Mangel im Sinne von § 130 Abs. 2 Nr. 2 VwGO, da das Verwaltungsgericht entgegen § 173 Satz 1 VwGO i.V.m. § 17a Abs. 3 Satz 2 GVG über den Prozesskostenhilfeantrag entschieden hat, ohne vorab eine Entscheidung über die Zulässigkeit des Rechtswegs zu treffen (vgl. VGH Bad.-Württ., Beschl. v. 06.08.1991, a.a.O. Rn. 5).
Die Entscheidung des VGH Mannheim, NJW 1992, 707, betrifft den Fall einer rechtshängigen Klage, nicht aber ein isoliertes Prozesskostenhilfebegehren).
OVG Hamburg, 02.08.2017 - 4 Bs 124/17
Unterlassene Verweisung an das zuständige Gericht
Diese Vorschrift findet nur dann Anwendung, wenn vom vorinstanzlichen Gericht eine Sachentscheidung ("in der Hauptsache") getroffen worden ist, also wenn nach einer Entscheidung über den Rechtsweg eine Entscheidung in einer Sachfrage erfolgt ist (vgl. VGH Mannheim, Beschl. v. 6.8.1991, 5 S 885/91, NJW 1992, 707, juris Rn. 7;… Baumbach/Lauterbach/Albers/Hartmann, ZPO, 75. Aufl. 2017, § 17a GVG Rn. 19 m.w.N.;… Ziekow, in: Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl. 2014, § 17a GVG Rn. 43 m.w.N.).
Die Gefahr, dass jedes in Frage kommende Gericht den jeweils eingeschlagenen Rechtsweg für unzulässig und sich für unzuständig hält und den Antrag bereits mit dieser Begründung ablehnt, ist daher nicht von der Hand zu weisen, vgl. SächsOVG, Beschluss vom 5. Februar 1998 -1 S 730/97-, VIZ 1998, 702; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 6. August 1991 -5 S 885/91-, NJW 1992, 707; Gsell/Mehring, Kompetenzkonflikte bei Prozesskostenhilfeverfahren vor Zivilgerichten, NJW 2002, 1992.
SächsOVG, Beschluss vom 5. Februar 1998 -1 S 730/97-, VIZ 1998, 702; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 6. August 1991 -5 S 885/91-, NJW 1992, 707; Gsell/Mehring, Kompetenzkonflikte bei Prozesskostenhilfeverfahren vor Zivilgerichten, NJW 2002, 1992.
OLG Dresden, Beschluss vom 29. Oktober 2002 -11 W 1337/02-, ZInsO 2003, 282; SächsOVG, Beschluss vom 5. Februar 1998 -1 S 730/97-, a.a.O.; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 6. August 1991 -5 S 885/91-, a.a.O.; offengelassen vom BGH, Beschluss vom 26. Juli 2001 -X ARZ 132/01-, NJW 2001, 3633, und vom BAG, Beschluss vom 27. Oktober 1992 -5 AS 5/92-, NJW 1993, 751, mit zust. Anm. von Künzl/Koller, EWiR 1993, 265; wie hier: Rennert in: Eyermann, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, 11. Aufl. 2000, § 41 Rdnr. 4, 21; Redeker, in: Redeker/v.Oertzen, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, 13. Aufl. 2000, § 166 Rdnr. 5; Aulehner in: Sodan/Ziekow, Verwaltungsgerichtsordnung, Kommentar, Loseblatt-Sammlung (Stand: Januar 2003), § 83 Rdnr. 7; Kissel, Die neuen §§ 17 bis 17b GVG in der Arbeitsgerichtsbarkeit, NZA 1995, 345 ff. (inzwischen aufgegeben); Gsell/Mehring, a.a.O., NJW 2002, 1991 ff.; vgl. auch v.Oertzen in: Redeker/v.Oertzen, a.a.O., § 41 Rdnr. 5, Ortloff in: Schoch/Schmidt-Aßmann/Pietzner, a.a.O., § 83 Rdnr. 27, und Hartmann in: Baumbach/Lauterbach/Albers/Hartmann, a.a.O., § 114 Rdnr. 100 (unter "Rechtsweg").
Anlass von dieser Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts abzuweichen, sieht der Senat auch im Hinblick darauf, dass die Frage der Anwendbarkeit von § 17a Abs. 2 Satz 1 GVG in Verfahren über isolierte Prozesskostenhilfeanträge zunehmend umstritten ist (a.A. etwa VGH BW, B.v. 6.8.1991 - 5 S 885/91 - juris Rn. 6; SächsOVG, B.v. 5.2.1998 - 1 S 730/97 - VIZ 1998, 702 f.;… SächsOVG, B.v. 27.4.2009 - 2 D 7.09 - juris Rn. 4 ff.;… OVG MV, B.v. 30.12.2009 - 3 O 133/09 - juris Rn. 8;… VG Berlin, B.v. 9.1.2009 - 1 A 373/08 - juris Rn. 4 ff.;… OLG Dresden, B.v. 29.10.2002 - 11 W 1337/02 - juris Rn. 9 ff.;… [wohl auch] OLG München, B.v. 15.7.2010 - 31 AR 37/10 - juris Rn. 4;… Ziekow in Sodan/Ziekow, VwGO, 4. Aufl. 2014, § 17 GVG Rn. 12 f.), jedenfalls derzeit noch nicht.
Mit seiner Auffassung weicht der Senat nicht von dem Beschluß des 5. Senats des Verwaltungsgerichtshofs Baden-Württemberg vom 6.8.1991 - 5 S 885/91 -, NJW 1992, 707, ab, denn Gegenstand jener Entscheidung war eine zugleich mit der Klageerhebung beantragte Prozeßkostenhilfe.
Während dann, wenn PKH-Antrag und Klage (unbedingt) gemeinsam eingereicht werden, das angerufene Gericht vor seiner Entscheidung über das PKH-Gesuch von Amts wegen über die Zulässigkeit des beschrittenen Rechtswegs befinden und ggf. den Rechtsstreit an das zuständige Gericht des zulässigen Rechtswegs gem. § 17a Abs. 2 GVG verweisen muss, weil allein dieses Gericht, das auch eine Entscheidung in der Hauptsache selbst zu treffen hat, berufen ist, die erforderliche Erfolgsaussicht des Klagebegehrens für die Gewährung von Prozesskostenhilfe zu prüfen (OLG Stuttgart - 10. Zivilsenat - NJW-RR 2011, 1502, 1503 = MDR 2011, 1200; VGH Baden-Württemberg NJW 1992, 707, 708;… Zöller-Lückemann, a.a.O., vor §§ 17-17b GVG Rn. 12), ist für den Fall des hier gegebenen isolierten ("reinen") PKH-Antrags streitig, ob § 17a GVG anwendbar ist.
§§ 17a und b GVG finden auch im Verfahren über einen vorab gestellten Prozesskostenhilfeantrag Anwendung (vgl. SächsOVG, Beschl. v. 5.2.1998, VIZ 1998, 702, 703; OLG Dresden, Beschl. v. 29.10.2002 - 11 B 1337/02 -, juris; VGH BW, Beschl. v. 6.8.1991, NJW 1992, 707, 708;… Rennert, in: Eyermann, VwGO, 12. Aufl., § 41 Rn. 4;… Sodan/Ziekow, VwGO, 2. Aufl., § 17 GVG Rn. 12, 13;… Redeker/von Oertzen, VwGO, 14. Aufl., Anhang zu § 41 Rn. 5a, § 166 Rn. 5).
Fände § 17 a Abs. 5 GVG auch in den Fällen, in denen das erstinstanzliche Gericht über die Rechtswegfrage verfahrensfehlerhaft nicht durch einen mit der Beschwerdeanfechtbaren Beschluß, sondern durch Urteil entschieden hat, Anwendung, so wäre die vom Gesetzgeber vorgesehene Überprüfung der Rechtswegentscheidung durch ein Rechtsmittelgericht ausgeschlossen und die Beschwerdemöglichkeit liefe leer (vgl. VGH Mannheim, NJW 1992, 707 [708] sowie insbesondere BAG, NZA 1992, 954 [957] m.w.N.).
OVG Sachsen-Anhalt, 18.10.1993 - 1 S 198/93
GVG § 17a Abs. 2, 3; VwGO § 166; ZPO § 144

References: § 17
 § 17
 § 166
 § 17
 § 130
 § 130
 § 130
 § 130
 § 173
 § 17
 § 17
 § 17
 § 41
 § 166
 § 83
 § 41
 § 83
 § 114
 § 17
 § 17
 § 17
 § 17
 § 41
 § 17
 § 41
 § 166
 § 17
 § 17
 § 166
 § 144