Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0100_ES.html
Timestamp: 2020-07-04 19:31:23+00:00

Document:
Textos aprobados - Aprobación de la gestión 2018: Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo - Jueves 14 de mayo de 2020
Procedimiento : 2019/2067(DEC)
Ciclo relativo al documento : A9-0051/2020
Aprobación de la gestión 2018: Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
1. Decisión del Parlamento Europeo, de 13 de mayo de 2020, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (actualmente Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)) para el ejercicio 2018 (2019/2067(DEC))
– Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2018,
– Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(2) presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2018, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Vista la Recomendación del Consejo, de 18 de febrero de 2020, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020),
– Reglamento (UE) 2019/127 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de enero de 2019, por el que se crea la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) y se deroga el Reglamento (CEE) n.º 1365/75 del Consejo(6), y en particular su artículo 16,
– Visto el Reglamento Delegado (UE) 2019/715 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2018, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos creados en virtud del TFUE y el Tratado Euratom y a los que se refiere el artículo 70 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo(8), y en particular su artículo 105,
– Vista la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,
– Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A9-0051/2020),
1. Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2018;
3. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
(1) DO C 417 de 11.12.2019, p.1.
(2) DO C 417 de 11.12.2019, p.1.
(5) DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.
(6) DO L 30 de 31.1.2019, p. 74.
(8) DO L 122 de 10.5.2019, p. 1.
2. Decisión del Parlamento Europeo, de 13 de mayo de 2020, sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (actualmente Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)) relativas al ejercicio 2018 (2019/2067(DEC))
– Vista la declaración sobre la fiabilidad(2) de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2018, de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
1. Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) relativas al ejercicio 2018;
2. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
3. Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de mayo de 2020, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (actualmente Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound)) para el ejercicio 2018 (2019/2067(DEC))
– Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2018,
A. Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y de gastos(1), el presupuesto definitivo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo, la «Fundación») para el ejercicio 2018 ascendía a 20 760 000 EUR, lo que representa un aumento del 1,37 % en comparación con 2017; que el presupuesto de la Fundación procede principalmente del presupuesto de la Unión;
B. Considerando que el Tribunal de Cuentas (en lo sucesivo, el «Tribunal») en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación para el ejercicio 2018 (en lo sucesivo, el «informe del Tribunal»), declara haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;
1. Observa con satisfacción que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2018 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,58 %, lo que representa una leve disminución del 0,42 % con respecto a 2017; toma nota de que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 82,70 %, lo que representa un incremento del 2 % con respecto a 2017;
2. Observa que la Fundación utiliza cuatro indicadores clave de rendimiento incluidos en su sistema de seguimiento del rendimiento, que además de los indicadores clave de rendimiento consisten en «parámetros» (otros indicadores para procesos operativos) y en evaluaciones y valoraciones cualitativas, para determinar el valor añadido, en concreto los resultados y el impacto, que se deriva de sus actividades, y mejorar su gestión presupuestaria;
3. Anima a la Fundación a que siga adelante con la digitalización de sus servicios;
4. Toma nota del hecho de que la tasa de ejecución del programa de trabajo prevista para 2018 fue del 83 % (48 de los 58 resultados), y que la Fundación ha participado en 236 eventos para el desarrollo de políticas (el 41 % de ellos a escala de la Unión);
5. Toma nota de que la Fundación siguió cooperando con otras agencias de la Unión y aplicó acciones acordadas en planes anuales con la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA), el Instituto Europeo de la Igualdad de Género EIGE), la Fundación Europea de Formación (ETF) y el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), y continuó su colaboración con el Cedefop en los preparativos para la cuarta Encuesta Europea de Empresas;
6. Toma nota de que la Fundación, que fue objeto de la evaluación externa «interagencia», junto con el Cedefop, la EU-OSHA y la ETF, que cubría el período 2012-2016, y se centró en la evaluación de los trabajos de las agencias por lo que respecta a su pertinencia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido de la Unión, así como en el futuro de las cuatro agencias, ha desarrollado un plan de acción para abordar las conclusiones de esa evaluación; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados del informe final, en particular en lo que se refiere a la evaluación del valor añadido de la Unión aportado por la Fundación, y las opiniones sobre el futuro de la Fundación;
7. Pide a la Comisión que realice un estudio de viabilidad para valorar la posibilidad de una fusión entre la Fundación y el Cedefop; destaca que la Fundación y el Cedefop tienen un ámbito de operaciones muy similar y que su fusión simplificaría la financiación de las dos agencias y clarificaría el sistema de las agencias de la Unión ante el público en general; pide a la Comisión que estudie al menos la posibilidad de crear sinergias compartidas con el Cedefop; pide a la Comisión que evalúe las siguientes alternativas: el traslado de la Fundación a la sede del Cedefop en Salónica y el traslado del Cedefop a la sede de la Fundación en Loughlinstown; señala que esto supondría compartir servicios institucionales y de apoyo y la gestión de las instalaciones comunes, así como infraestructuras informáticas, de telecomunicaciones e internet compartidas, lo que permitiría ahorrar una ingente cantidad de dinero que se podría utilizar para completar la financiación de ambas agencias;
8. Toma nota de que en 2018 se llevó a cabo, en nombre de la Comisión, una evaluación externa de las agencias de la Unión dentro del ámbito de competencias de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión (Eurofound, Cedefop, ETF y EU-OSHA), en lo que respecta a su importancia, eficacia, eficiencia, coherencia y valor añadido de la Unión; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión del resultado de esa evaluación;
9. Destaca la importancia del trabajo de calidad realizado por la Fundación para proporcionar conocimientos, experiencia y apoyo basado en datos de forma científicamente sólida, imparcial, oportuna y pertinente para las políticas, con vistas al desarrollo de políticas de la Unión y a la toma de decisiones políticas en los ámbitos de las condiciones de vida y de trabajo y del mercado laboral y las relaciones industriales en toda la Unión; subraya, asimismo, la importancia de mantener la naturaleza tripartita de su modelo de gobernanza en el que participan las organizaciones patronales y de trabajadores, los gobiernos de todos los Estados miembros y la Comisión; acoge con satisfacción, en particular, la publicación del informe general de la Fundación basado en la última Encuesta Europea sobre Calidad de Vida, así como sus publicaciones relacionadas con el futuro del trabajo y la digitalización, especialmente en el ámbito del trabajo en plataformas digitales;
10. Destaca la importancia de las contribuciones de la Fundación al desarrollo de herramientas de previsión y a la recopilación de información en distintos ámbitos, como por ejemplo la aplicación del pilar europeo de derechos sociales, la conciliación de la vida profesional y la vida privada, la calidad de vida, el futuro del trabajo, la fabricación, la digitalización y el trabajo en plataformas digitales;
11. Observa el aumento de la carga de trabajo de la Fundación y de las expectativas de las partes interesadas, y destaca la importancia de garantizar material y recursos humanos adecuados que permitan a la Fundación llevar a cabo plenamente sus tareas, garantizando al mismo tiempo, en general, la primacía de las agencias frente a los contratistas privados;
12. Acoge con satisfacción el compromiso de la Fundación con la sostenibilidad económica, social y medioambiental de sus operaciones mediante un entorno de trabajo rentable y respetuoso con el medio ambiente, así como su utilización de la contratación pública como un importante instrumento para las tres categorías de sostenibilidad en sus operaciones;
13. Destaca que la transparencia y la concienciación de los ciudadanos sobre la existencia de las agencias son fundamentales para su rendición de cuentas democrática; considera de vital importancia que los recursos y los datos de las agencias sean fáciles de utilizar; pide, por tanto, una evaluación de cómo se presentan y ponen a disposición actualmente los datos y los recursos, así como del grado en que los ciudadanos los consideran fáciles de identificar, reconocer y utilizar; recuerda que los Estados miembros pueden sensibilizar a la opinión pública en este sentido desarrollando un plan exhaustivo para llegar a más ciudadanos de la Unión;
14. Constata que, a 31 de diciembre de 2018, se había ejecutado el 96,70 % del organigrama, con 88 funcionarios o agentes temporales designados de un total de 91 autorizados en virtud del presupuesto de la Unión (frente a los 93 puestos autorizados en 2017); observa que, además, en 2018 trabajaron para la Fundación 11 agentes contractuales y 1 experto nacional en comisión de servicio;
15. Observa con satisfacción que se alcanzó el equilibrio de género en los puestos de alta dirección (1 hombre y 1 mujer); no obstante, se muestra preocupado por el desequilibrio de género en el Consejo de Dirección (97 hombres y 64 mujeres);
16. Celebra los resultados del análisis de los puestos de trabajo realizado en diciembre de 2018, que muestran un nivel relativamente elevado de estabilidad año tras año;
17. Observa en el informe del Tribunal que la Fundación no realizó una comprobación sistemática de los precios y los incrementos incluidos en los presupuestos y las facturas que los proveedores enviaron al contratista marco en relación con la adquisición de licencias de programas informáticos; toma nota de que, según la respuesta de la Fundación, este contrato marco ha sido sustituido por un contrato marco múltiple en el que se han abordado las cuestiones planteadas por el Tribunal de Cuentas; insta a la Fundación a que adapte los controles ex ante a los pagos en virtud de los contratos marco y a que vele por que exista un procedimiento competitivo para todos los contratos públicos;
18. Alienta a la Fundación a que aplique las recomendaciones del Tribunal, como por ejemplo el procedimiento de presentación electrónica;
19. Toma nota de las medidas vigentes en la Fundación y de los esfuerzos en curso desplegados por esta para garantizar la transparencia, la prevención y la gestión de los conflictos de intereses y la protección de los denunciantes de irregularidades;
20. Reconoce que la Fundación adoptó un marco revisado de control interno, que pasa de ser un proceso basado en el cumplimiento a un proceso basado en principios;
21. Toma nota con satisfacción de que el servicio de auditoría interna de la Comisión finalizó una auditoría de resultados sobre la «priorización de las actividades de la Fundación y la asignación de recursos» en 2018; pide a la Fundación que informe a la autoridad de aprobación de la gestión de los resultados de dicha auditoría;
22. Toma nota de que la Fundación está trabajando para aumentar la sostenibilidad medioambiental de sus operaciones, que se han instalado nuevos sistemas de videoconferencia en 2018 y se está debatiendo la compensación de las emisiones de CO2 en la red de agencias;
23. Pide a la Fundación que se centre en la difusión de los resultados de sus investigaciones y se dirija al público a través de las redes sociales y otros medios de comunicación;
24. Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de 14 de mayo de 2020(2) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.
(1) DO C 120/35 de 29.3.2019, p.179.
(2) Textos Aprobados, P9_TA-PROV(2020)0121.

References: artículo 287
 artículo 16
 artículo 70
 artículo 105
 Resolución 
 artículo 287
 Resolución 
 Resolución