Source: http://docplayer.cz/3012688-Textova-cast-oduvodneni-uzemniho-planu-jesenik-nad-odrou-zpracovana-porizovatelem-postup-pri-porizeni-zmeny.html
Timestamp: 2017-09-21 18:04:33+00:00

Document:
TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU JESENÍK NAD ODROU ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY - PDF
Download "TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU JESENÍK NAD ODROU ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY"
1 TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU JESENÍK NAD ODROU ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM POSTUP PŘI POŘÍZENÍ ZMĚNY Zastupitelstvo obce Jeseník nad Odrou schválilo pořízení územního plánu Jeseník nad Odrou (dále jen územní plán ) svým usnesením č. 12/21 ze dne Obec Jeseník nad Odrou požádala Městský úřad Nový Jičín, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako úřad územního plánování (dále jen pořizovatel ), příslušný podle 6 ust. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), o pořízení územního plánu žádostí doručenou pořizovateli dne Určeným zastupitelem byl usnesením č. 19/23 ze dne schválen člen zastupitelstva Ing. Petr Adamec. Důvodem pro pořízení nového územního plánu Jeseník nad Odrou je skutečnost, že od doby zpracování územně plánovací dokumentace na území obce Jeseník nad Odrou (včetně jeho změn) a jejího schválení zastupitelstvem obce došlo ke změnám funkčního využití území vycházejícím z platného ÚPNSÚ Jeseník nad Odrou, vyžadující jeho aktualizaci, a současně je nutno uvést územní plán do souladu s novými právními předpisy, které nabyly účinnosti po jeho schválením. Předpokládaný rozsah těchto změn a úprav, včetně žádostí fyzických a právnických osob na změnu územního plánu Jeseníku nad Odrou vedl k rozhodnutí zastupitelstva města zahájit práce na novém územním plánu. Účelem pořízení nového návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou je potřeba přizpůsobení územně plánovací dokumentace současným potřebám rozvoje obce v souladu s cíli a úkoly územního plánování formulovanými v 18 a 19 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, včetně návrhu chybějící technické infrastruktury pro stávající i navrženou výstavbu, přičemž bude vycházet z koncepce řešení schválené územně plánovací dokumentace. Při jejím zpracování byly zohledněny nové požadavky a názory na řešení územně technické problematiky včetně stanovení limitů využití území a vymezení veřejně prospěšných staveb a vyhodnocení předpokládaných důsledků na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa. Na základě doplňujících průzkumů a rozborů, byl zpracován návrh Zadání pro Územní plán Jeseník nad Odrou (dále jen návrh zadání ), který byl v souladu s ustanovením 47 odst. 2 stavebního zákona vystaven k veřejnému nahlédnutí v době od do na Obecním úřadě Jeseník nad Odrou a u pořizovatele tj. odboru územního plánování, stavebního řádu a památkové péče Městského úřadu Nový Jičín a na internetových stránkách Městského úřadu Nový Jičín. Oznámení o projednání a zveřejnění návrhu zadání bylo vyvěšeno na úřední desce Obecního úřadu Jeseník nad Odrou a Městského úřadu Nový Jičín od do , což naplňuje zákonem stanovenou lhůtu 30 dnů. V souladu s ustanovením 47 odst. 2 stavebního zákona byl návrh zadání zaslán jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím a krajskému úřadu k uplatnění požadavků na obsah územního plánu. V zákonné lhůtě (do ) mohl každý v souladu s ustanovením 47 odst. 2 stavebního zákona uplatnit své připomínky. Požadavky dotčených orgánů a krajského úřadu na obsah územního plánu vyplývající ze zvláštních právních předpisů a podněty sousedních obcí mohly být uplatněny do 30-ti dnů po obdržení návrhu Zadání pro Územní plán Jeseník nad Odrou.
2 Po ukončení zveřejnění návrhu zadání byl na základě uplatněných stanovisek, vyhodnocení požadavků, podnětů a připomínek, pořizovatelem v souladu s ustanovením 47 odst. 4 stavebního zákona, ve spolupráci s určeným zastupitelem návrh zadání upraven a předložen ke schválení. Zadání pro Územní plán Jeseník nad Odrou bylo schváleno na 20. zasedání Zastupitelstva obce Jeseník nad Odrou konaném dne usnesením č. 20/26. Na základě schváleného zadání vypracoval Atelier Archplan Ostrava s. r. o. zodpovědný projektant Ing. arch. Miroslav Hudák návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou včetně Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na udržitelný rozvoj území, jehož součástí je vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu na životní prostředí (zpracováno podle přílohy k zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, v kontextu 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění) a vyhodnocení vlivu návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou na lokality soustavy Natura dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. V souladu s ustanovením 50 odst. 2 stavebního zákona bylo oznámeno konání společného jednání o návrhu územního plánu , a to jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, obci Jeseník nad Odrou a sousedním obcím. Do 30-ti dnů ode dne společného jednání (tj. do ) bylo umožněno dotčeným orgánům, krajskému úřadu a sousedním obcím nahlížet do návrhu. Do stejné doby mohly dotčené orgány uplatnit k návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou svá stanoviska a sousední obce své připomínky. Stanoviska dotčených orgánů včetně jejich vyhodnocení je součástí kapitoly Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. V souladu s 50 odst. 2 stavebního zákona Krajský úřad, odbor životního prostředí a zemědělství, jako dotčený orgán, požádal o prodloužení lhůty pro vydání stanoviska k předmětnému návrhu územního plánu, včetně SEA vyhodnocení (dopisem č.j. MSK 87938/2011) s tím, stanovisko z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posouzení vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, bude vydáno ve smyslu 10g zákona o posouzení vlivů na životní prostředí a 4 odst. 2 stavebního zákona samostatně. Na základě požadovaných podkladů Krajský úřad, odbor životního prostředí a zemědělství následně vydal stanovisko k vyhodnocení vlivů návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou na životní prostředí. Ke společnému jednání o návrhu územního plánu podle 50 odst. 2 stavebního zákona, obdržel pořizovatel, mimo jiných, koordinované stanovisko odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje pod č.j. MSK 75322/2011 ze dne s nesouhlasným stanoviskem orgánu ochrany zemědělského půdního fondu a dále stanovisko Správy chráněné krajinné oblasti Poodří pod č.j. 0921/PO/2011/AOPK. Ohledně stanoviska orgánu ochrany zemědělského půdního fondu se uskutečnilo na Obecním úřadě Jeseník nad Odrou pracovní jednání, za účasti zástupce obce, pořizovatele a příslušného orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, k problematice vymezování zastavitelných ploch v územním plánu z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu. Jednotlivé navržené zastavitelné plochy v návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou, vůči kterým směřovalo nesouhlasné stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu, byly opětovně posouzeny a včetně jejich prověření přímo v terénu. Na základě tohoto jednání a žádosti o možnosti přehodnocení nesouhlasného stanoviska z hlediska zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů bylo Krajským úřadem, odborem životního prostředí a zemědělství vydáno navazující stanovisko k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou pod č.j. MSK /2011, ve kterém je konstatováno, že krajský úřad souhlasí z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu s návrhem územního plánu Jeseník nad Odrou. Plné znění stanoviska včetně jeho vyhodnocení je
3 součástí kapitoly Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. Ohledně stanoviska Správy chráněné krajinné oblasti Poodří se uskutečnilo pracovní jednání, za účasti zástupce obce, pořizovatele a SCHKO Poodří, k objasnění požadavků uvedených ve stanovisku tohoto dotčeného orgánu, zejména vysvětlení jakou podrobnost obsahuje řešení územního plánu. Na základě tohoto jednání a žádosti o možnosti přehodnocení nesouhlasného stanoviska k návrhu územního plánu bylo Správou chráněné krajinné oblasti Poodří vydáno navazující stanovisko k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou pod č.j. 0714/PO/2012/AOPK. Plné znění stanoviska včetně jeho vyhodnocení je součástí kapitoly Přezkoumání souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů. V souladu s ustanovením 51 stavebního zákona a 12 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentací a způsobu evidence územně plánovací činnosti byla krajskému úřadu pořizovatelem předložena zpráva o projednání návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou a současně byli požádáni o jeho posouzení. Stanovisko Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury bylo vydáno dne pod č. j. MSK /2011 se závěrem: Krajský úřad posoudil návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou v souladu s ustanovením 51 odst. 2 stavebního zákona. Z hlediska koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší vztahy nemá připomínky. Pro zajištění souladu Územního plánu Jeseník nad Odrou s územně plánovací dokumentací vydanou krajem požaduje řešení Územního plánu Jeseník nad Odrou upravit v kontextu výše uvedených požadavků. Požadavkem, který byl krajským úřadem požadován upravit zní: V textové části ÚP Jeseník n.o. v kapitole f) STANOVENÍ PODMÍNEK PRO VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ jsou charakterizovány plochy SB PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ, kde jsou mezi využití doplňující a přípustné zařazeny pozemky a stavby pro rodinnou rekreaci, Vzhledem k tomu, že v rozvojové ose OS10 je možné přírůstek kapacit rodinné rekrace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy, je v těchto plochách nepřípustné stavět nové stavby pro rekreaci. Požadujeme, aby v příslušné ploše SB bylo přípustné realizovat rodinnou rekreaci výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy. Na základě tohoto stanoviska krajského úřadu zpracovatel upravil návrh územního plánu. Následně bylo Krajským úřad Moravskoslezského kraje, odborem územního plánování, stavebního řádu a kultury vydáno dne pod č.j. MSK/115421/2012 doplňující stanovisko k návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou, kterým krajský úřad požadoval řešení územního plánu upravit následovně: - koridor pro územní rezervu D517, která byla vymezena pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků ZÚR MSK, nebyl podrobnější dokumentací upřesněn, ale pouze převzat ve formě osy, nebyla stanovena šířka koridoru - v ose územní rezervy D517 pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků (pro vodní cestu D-O-L) je územním plánem navrženo zastavitelné území Z25, plocha zastavitelná SB plocha smíšená obytná, kdy se dá předpokládat, že v kolizi s navrhovanou územní rezervou budou další zastavitelné plochy Z23, Z24, Z28 a část Z30, plochy SB smíšené obytné. Na základě tohoto dalšího stanoviska krajského úřadu a výsledků vyhodnocení společného jednání zpracovatel upravil návrh územního plánu a pořizovatel v souladu s 51 odst. 3 stavebního zákona zaslal krajskému úřadu žádost o potvrzení o odstranění nedostatků. Dne pod č. j. MSK /2012 Sp. zn.: ÚPS/31965/2012/Ond obdržel pořizovatel potvrzení o odstranění nedostatků týkající se pouze úpravy textové části návrhu, ze které byly vypuštěny z přípustného využití pozemky a stavby pro rekreaci a byla doplněna podmínka
4 realizovat stavby rodinné rekreace výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy. Krajský úřad však uvedeným dopisem nepotvrdil odstranění nedostatků týkající se územní rezervy pro vodní cestu D-O-L požadoval řešení územního upravit. V souvislosti s tím krajský úřad uvedl: Dále byl do návrhu ÚP Jeseník n.o. zapracován koridor pro územní rezervu D517, který má být vymezen pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků koridor je v ÚP Jeseník n.o. vymezen v šíři cca 50 m a je lokalizován v těsné blízkosti návrhových ploch pro bydlení. Ochrana území před změnami, které by znemožnily nebo ztížily budoucí možné využití území pro záměry, které dosud nebyly dostatečně konkretizovány a upřesněny, o jejichž přípravě a realizaci nebylo rozhodnuto, je postavena na principu územní rezervy zakotveném v ust. 36 odst. 1 stavebního zákona. Podle tohoto ustanovení stavebního zákona mohou zásady územního rozvoje vymezit plochy a koridory, s cílem prověřit možnosti budoucího využití, přičemž jejich dosavadní využití nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití. V tomto případě se jedná o záměr územní rezervy pro zabezpečení zájmů státu, vyplývající z mezinárodních závazků, pro který je vymezena v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje (dále jen ZÚR MSK ), v bodě 71, osa koridoru. Pokud ZÚR MSK blíže neupřesnily požadavek ust. 36 odst. 1 stavebního zákona ( jejich dosavadní využití nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití ) je potřebné stanovit bližší podmínky pro územní rezervu v územním plánu ve smyslu ust. 43 odst. 3stavebního zákona. Garantem záměru předmětného záměru, tj. vodní cesty D-O-L, je Ministerstvo dopravy České republiky a bude realizována v souladu s Evropskou dohodou o hlavních vnitrozemských vodních cestách mezinárodního významu (AGN) a proto bude nutné parametry územní rezervy stanovit ve spolupráci s výše uvedeným ministerstvem. Z výše uvedeného dále také vyplývá, že návrhové plochy Z23, Z24, Z25 v k.ú. Polouvsí nejsou vhodné pro výstavbu, kde mezi hlavní a převládající využití jsou navrženy pozemky a stavby pro bydlení v rodinných a bytových domech, kdy realizací výstavby by došlo k podstatnému ztížení prověření možnosti budoucího využití hájené územní rezervy. V předmětném území není žádoucí způsobit kolizi mezi funkcí bydlení a realizací budoucí vodní cesty. V případě realizace záměru by došlo k výrazným změnám v území a to včetně vodních poměrů v území, kdy takové změny by jistě nebyly v souladu s funkcí bydlení v území vzhledem k tomu, že plochy bydlení se vymezují za účelem zajištění podmínek pro bydlení v kvalitním prostředí, umožňujícím nerušený a bezpečný pobyt a každodenní rekreaci a relaxaci obyvatel. Východiskem pro vymezování tohoto koridoru je v roce 2001 zpracovaná studie Generálního řešení průplavního spojení D-O-L Oderská větev digitalizace, Praha prosinec/2001, ve které jsou mimo jiné uvedeny parametry šíře průplavu. V této studii je popsáno několik profilů, ze kterých je patrné v jaké šíří bude průplav realizován, kdy např. lichoběžníkový profil stanovuje šířku v hladině na 54 m. Dále upozorňujeme na skutečnost, že dle Zprávy o uplatňování Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje v letech , která byla schválena Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne , má dojít k úpravě navrhované trasy rezervy D517 podle nových studijních podkladů Ministerstva dopravy a stanovení šířky koridoru. V tomto konkrétním případě v k.ú. Polouvsí tak, že trasa má být odkloněna západním směrem, kdy tato trasa je zakreslena v koordinačním výkrese ÚP Jeseník n.o. osou jako alternativní trasa vyplývající z ÚAP. Doporučujeme proto zvážit lokalizaci dvou návrhových ploch Z31 a Z32. Krajský úřad posoudil návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou v souladu s ustanovením 51 odst. 2 stavebního zákona. Pro zajištění souladu Územního plánu Jeseník nad Odrou s územně
5 plánovací dokumentací vydanou krajem požaduje řešení Územního plánu Jeseník nad Odrou upravit v kontextu výše uvedených požadavků. Na základě tohoto stanoviska krajského úřadu zpracovatel upravil návrh územního plánu a pořizovatel v souladu s 51 odst. 3 stavebního zákona zaslal dne pod č.j. ÚPSŘ/76491/2012 krajskému úřadu žádost o potvrzení o odstranění nedostatků. Dne pod č. j. MSK /2012 Sp. zn.: ÚPS/31965/2012/Ond vydal Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury potvrzení o odstranění nedostatků týkající se koridoru územní rezervy D517 - který má být vymezen pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků. Aktuálně je v souladu s 52 stavebního zákona zahájeno řízení o návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou. V souladu s ust. 52 odst. 1 stavebního zákona byl oznámen den, hodina a místo veřejného projednání návrhu Jeseník nad Odrou veřejnou vyhláškou, která byla vyvěšena na úřední desce Obecního úřadu Jeseník nad Odrou a Městského úřadu Nový Jičín. Návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou je vystaven k nahlédnutí do na odboru územního plánování a stavebního řádu Městského úřadu Nový Jičín - na Obecním úřadě Jeseník nad ODrou - v elektronické podobě na internetových stránkách Městského úřadu Nový Jičín a bude veřejně projednán dne v 16 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Jeseník nad Odrou. Obec Jeseník nad Odrou, dotčené orgány a sousední obce byly kveřejnému projednání přizvány jednotlivě 30 dnů předem. Ostatním účastníkům je oznámení doručeno veřejnou vyhláškou. Nejpozději při veřejném projednání může každý uplatnit své připomínky, vlastníci pozemků a staveb dotčených návrhem veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a zastavitelných ploch a zástupce veřejnosti uplatnit své námitky. Dotčené orgány mohou uplatnit na závěr veřejného projednání svá stanoviska. Bude doplněno po veřejném projednání. PŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU JESENÍK NAD ODROU DLE USTANOVENÍ 53 ODST. 4 A 5 ZÁKONA Č. 183/2006 SB., VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Politika územního rozvoje České republiky 2008 byla schválena usnesením vlády České republiky ze dne 20. července 2009 č Území obce Jesením nad Odrou je součástí rozvojové osy OS10 (Katowice ) hranice Polsko/ČR/ Ostrava Lipník nad Bečvou Olomouc Brno Břeclav hranice ČR/Slovensko ( Bratislava), s vymezením: obce mimo rozvojové oblasti, s výraznou vazbou na významné dopravní cesty, tj. dálnice D1, D2 a D47, rychlostní silnice R35, R46 a R48 a železniční trať č. 250 v úseku Brno Břeclav a č. 270 v úseku Bohumín Lipník nad Bečvou Olomouc. Pro rozvojové osy jsou tímto dokumentem stanoveny podmínky a úkoly pro územní plánování. Kritéria a podmínky pro rozhodování o změnách v území:
6 a) rozvoj veřejné infrastruktury mezinárodního a republikového významu při současném zachování respektování hodnot území Je navrženo zdvojení významného plynovodu VVTL (záměr P9) a jsou vymezeny územní rezervy republikového významu - pro velký energetický zdroj Blahutovice (záměr E4b) a vodní cestu D-O-L. b)rozvoj bydlení při upřednostnění rozvoje uvnitř zastavěného území a předcházení prostorově sociální segregaci, fragmentaci a záborům ploch veřejně přístupné zeleně Navrhovaný rozvoj bydlení v obci přednostně využívá proluky uvnitř zastavěného území a plochy na něj těsně navazující. Rozvoj bydlení je navrhován ve vhodných lokalitách, k prostorové sociální segregaci by nemělo docházet. Nejsou navrženy zábory veřejně přístupné zeleně ani fragmentace krajiny, orné půdy. c) nové využití nevyužívaných průmyslových, skladových, dopravních a jiných ploch V obci se nenacházejí žádné vysloveně nevyužívané výrobní areály ani jiné plochy. Intenzita využití výrobních ploch je ale malá. Proto nejsou vymezovány nové plochy výroby, ale je preferováno intenzivnější využití ploch stávajících. d)řešení rekultivace a revitalizace opuštěných areálů a ploch (např. předcházející těžbou, průmyslovým využitím, armádou apod.), účelnou organizaci materiálových toků a nakládání s odpady V obci se nenacházejí areály nebo plochy, které by bylo nutné rekultivovat nebo revitalizovat. Ve stávající i navržené ploše těžby jsou umožněny po jejich vytěžení rekultivační úpravy. Nakládání s odpady v obci je řešeno způsobem, který obci vyhovuje, nemění se. e) zachování a rozvoj společenské funkce tradičních městských center Stávající a navržené plochy občanského vybavení, smíšené obytné, veřejných prostranství - zeleně a veřejných komunikačních prostorů, které jsou vymezeny v centrech jednotlivých sídel, umožní výstavbu objektů podporujících dominantní postavení center obce a umožní jejich další rozvoj. f) ochrana a využití rekreačního potenciálu krajiny V územním plánu jsou stanoveny podmínky pro zachování krajinného rázu a rekreační využívání krajiny, jsou navrženy stezky pro pěší a cyklisty, které umožní lepší využití rekreačního potenciálu krajiny. Úkoly pro územní plánování: a) Při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat v rozvojových oblastech a rozvojových osách intenzivní využívání území v souvislosti s rozvojem veřejné infrastruktury. Z tohoto důvodu v rozvojových oblastech a v rozvojových osách vytvářet podmínky pro umístění aktivit mezinárodního a republikového významu s požadavky na změny v území a tím přispívat k zachování charakteru území mimo rozvojové oblasti a rozvojové osy V obci je navržen zejména rozvoj bydlení, významné rozvojové plochy mezinárodního nebo republikového významu navrhovány nejsou. b) Úkoly, stanovené pro jednotlivé rozvojové oblasti a rozvojové osy, musí být převzaty do územně plánovací dokumentace krajů a obcí Pro rozvojovou osu OS10 je stanoven následující specifický úkol pro územní plánování: Vytvářet územní podmínky pro rozvoj veřejné infrastruktury, související a podmiňující změny v území vyvolané průmyslovými zónami Mošnov a Nošovice Realizace ani provoz uvedených průmyslových zón nevyvolává žádné vlivy na území obce. c) Kraje v zásadách územního rozvoje dle potřeby upřesní vymezení rozvojových oblastí a rozvojových os v rozlišení podle území jednotlivých obcí, při respektování důvodů vymezení jednotlivých rozvojových oblastí a rozvojových os V Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje je potvrzeno zařazení Jeseníku n. O. do rozvojové osy OS10.
7 Územní plán Jeseník nad Odrou rovněž naplňuje Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje stanovené politikou územního rozvoje, zejména zohledňuje požadavek: Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umisťovat veřejnou infrastruktury jen ve zcela výjimečných a zvlášť odůvodněných případech. Územní plán Jeseník nad Odrou nevymezuje v záplavovém území žádné zastavitelné plochy ani neumisťuje novou veřejnou infrastrukturu. Územní plán Jeseník nad Odrou respektuje ustanovení Politiky územního rozvoje České republiky 2008 schválené usnesením Vlády České republiky ze dne 20. července Pro Jeseník nad Odrou je nadřazenou územně plánovací dokumentací Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne usnesením č. 16/1426. Dle ZÚR MSK je obec součástí rozvojové osy republikového významu OS10 (Katowice ) hranice Polsko/ČR/ Ostrava Lipník nad Bečvou Olomouc Brno Břeclav hranice ČR/Slovensko ( Bratislava). V rámci ZÚR MSK jsou pro rozvojovou osu OS10 stanoveny tyto úkoly pro územní plánování: - zpřesnit vymezení ploch a koridorů dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu a vymezení skladebných částí ÚSES při zohlednění územních vazeb a souvislostí s přilehlým územím Olomouckého a Zlínského kraje Jsou upřesněny plochy a koridory veřejně prospěšných staveb dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu - R48 Bělotín Palačov, stavební úpravy, čtyřpruhové směrově dělená rychlostní komunikace (D4), zdvojení VVTL plynovodu DN 700 PN63 (Hrušky) Příbor Libhošť (PZ1) a skladebné části ÚSES (VPO č. 92a, K 143N, K 143V, 120, 136, 141, 531, 532, 533, 534, 535), které jsou vymezeny v návaznosti na okolní obce. Územní plán Jeseník nad Odrou dále vymezuje územní rezervu pro velký energetický zdroj Blahutovice (E501). Územní rezerva pro vodní cestu D-O-L (D517) je převzata bez úprav ze ZÚR MS kraje. - nové rozvojové plochy vymezovat: přednostně v lokalitách dříve zastavěných nebo devastovaných území (brownfields) a v prolukách stávající zástavby; výhradně se zajištěním dopravního napojení na existující nebo plánovanou nadřazenou síť silniční, resp. železniční infrastruktury; mimo stanovená záplavová území (v záplavových územích pouze výjimečně a ve zvláště odůvodněných případech) Navrhované plochy využívají přednostně proluky v zastavěném území, doplňují oboustranné obestavění silnic a místních komunikací. V záplavových územích nejsou navrhovány žádné plochy pro výstavbu. - rozvojové plochy a koridory dopravní a technické infrastruktury vymezovat s ohledem na minimalizaci negativních vlivů na přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, zejména na CHKO Poodří Z navržených záměrů má mírně negativní vliv na hodnoty území pouze zdvojení plynovodu VVTL a zastavitelná plocha Z1. Dopady těchto záměrů ale nejsou tak velké, aby jejich realizace byla znemožněna. Pro zastavitelnou plochu Z1 je podmínkou jejího využití zpracování územní studie, která navrhne možnosti optimálního prostorového uspořádání s ohledem na limity využití území, organizaci dopravy, napojení na sítě technické infrastruktury a vymezí plochy potřebných veřejných prostranství. - koordinovat opatření na ochranu území před povodněmi a vymezit pro tento účel nezbytné plochy Jsou vymezeny úseky vodních toků, na kterých se připravuje realizace protipovodňových opatření. - v rámci ÚP obcí vymezit v odpovídajícím rozsahu plochy veřejných prostranství a veřejné zeleně V potřebných nebo vhodných plochách jsou vymezeny plochy veřejných prostranství - zeleně. Veřejné prostranství v zastavitelné ploše Z1 bude vymezeno v rámci územní studie.
8 Ze ZÚR MSK vyplývá pro územní plán Jeseníku nad Odrou nutnost zapracovat veřejně prospěšné stavby - D4 - stavební úpravy silnice R48 v úseku Bělotín-Palačov, PZ1 - zdvojení VVTL plynovodu DN 700 PN 63 (Hrušky) - Příbor-Libhošť, veřejně prospěšná opatření - prvky územního systému ekologické stability - nadregionální biocentrum 92a, nadregionální biokoridory K 143 N, K 143 V, regionální biocentra č. 120, 136, 141 a regionální biokoridory č. 532, 533, 534, 535, územní rezervy - D517 - územní rezerva pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků, E501 - lokalita pro velký energetický zdroj (VEZ) Blahutovice včetně koridoru pro vyvedení výkonu do sítě 400 kv v trase VEZ - stávající vedení č. 459 Horní Životice - Nošovice. Všechny veřejně prospěšné stavby, opatření a územní rezervy jsou do územního plánu zapracovány. Ke stavbě stavebních úprav silnice R48 - VPS D4 je nutno uvést, že tato stavba procházející územím Starého Jičína a Polomi a v rámci vymezeného koridoru se území Jeseníku n. O. přímo nedotkne. Do územního plánu je tedy zakreslena pouze stavba související s úpravami silnice R48 - prodloužení silnice III/ Návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou respektuje ustanovení Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne usnesením č. 16/1426. Návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou je v souladu s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 i Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Územní plán je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, neboť vytváří předpoklady pro výstavbu a udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a zároveň uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území a zohledňuje a koordinuje veřejné a soukromé zájmy pro rozvoj území a zhodnocuje společenský a hospodářský potenciál území. Vytváří podmínky pro ochranu přírodních, kulturních a civilizačních hodnot v území, včetně architektonického, urbanistického a archeologického dědictví. Pro obec Jeseník nad Odrou jsou to zejména Chráněná krajinná oblast Poodří, soustava NATURA Evropsky významná lokalita CZ Poodří a Ptačí oblast CZ Poodří (hranice je totožná s CHKO Poodří) přírodní památka Meandry Staré Odry, památný strom Jesenický dub, významné krajinné prvky a prvky územního systému ekologické stability. Mezi urbanistické, architektonické, kulturní a historické hodnoty území patří nemovité kulturní památky, historicky cenné památky tj. památky místního významu, které dokumentují historický vývoj území a významné dominanty, urbanisticky hodnotné lokality severní část zástavby vpolouvsí, ve které je zachován stávající charakter zástavby. Jsou stanoveny podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a ochranu nezastavěného území. Je stanovena koncepce uspořádání krajiny nezastavěného území, včetně vymezení ploch a podmínek využití, vymezení územního systému ekologické stability, řešení prostupnosti krajiny a protierozních opatření a stanovení podmínek pro rekreační využívání krajiny. Zastavitelné plochy jsou vymezeny s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Jedná se zejména o plochy smíšené obytné, plochy občanského vybavení, plochy výroby a skladování,
9 veřejných prostranství, zahrad, veřejných komunikačních prostorů, dopravní a technické infrastruktury atd. Pro zastavitelnou plochu Z1, ve které není možné v rámci řešení územního plánu navrhnout optimální prostorové uspořádání s ohledem na limity využití území, organizaci dopravní obsluhy, napojení na sítě technické infrastruktury a vymezení plochy potřebných veřejných prostranství je k prověření změn jejího využití v územním plánu uloženo zpracování územní studie, jako podmínka pro rozhodování v území. Jsou navrženy plochy územních rezerv R1 až R4, všechny pro plochy smíšené obytné. Dále je navržen koridor územní rezervy R5 pro přeložku silnice III/0489, vymezen koridor územní rezervy D517 pro zabezpečení zájmů státu vyplývajících z mezinárodních závazků (převzato ze ZÚR), vymezena plocha územní rezervy E501 pro lokalitu pro velký energetický zdroj (VEZ) Blahutovice včetně koridoru pro vedení do sítě 400KV (rovněž převzato ze ZÚR). Územním plánem je stanovena koncepce rozvoje území obce, ochrana jeho hodnot, urbanistická koncepce včetně plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepce veřejné infrastruktury. Navržená urbanistická koncepce navazuje na dosavadní stavební vývoj obce a na stávající, historicky založené zastavění obce. Stávající urbanistická struktura se doplňuje návrhem nových zastavitelných ploch navazujících na stávající zástavbu za současného respektování cílů a úkolů územního plánování. Zároveň jsou respektovány architektonické, urbanistické a přírodní hodnoty území. Navržené zastavitelné plochy v územním plánu byly vymezeny sohledem na potenciál rozvoje území v prvé řadě uvnitř zastavěného území a dále v návaznosti na stávající soustředěnou zástavbu a to tak, aby byly v co nejmenší míře ohroženy zájmy hospodaření na zemědělské půdě, ochrana zemědělského půdního fondu) a nebyly v kolizi se zájmy ochrany přírody. Územní plán je zpracován v souladu s potřebami obce a zároveň s respektováním ochrany veřejných zájmů tak, aby byly chráněny hlavní složky životního prostředí a nedošlo k narušení přírodních ani urbanistických hodnot řešeného území. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU S POŽADAVKY PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO Návrh Územního plánu Jeseník nad Odrou je zpracován a projednán podle stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů) a v souladu s požadavky jeho prováděcích právních předpisů (vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů). Součástí odůvodnění územního plánu je i vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu na udržitelný rozvoj území, jehož součástí je vyhodnocení vlivu návrhu územního plánu na životní prostředí (zpracováno podle přílohy k zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů, v kontextu 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí v platném znění) a vyhodnocení vlivu návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou na lokality soustavy Natura dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU S POŽADAVKY ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ V rámci společného jednání k návrhu územního plánu byly jednotlivě obeslány dotčené orgány, krajský úřad, Obec Jeseník nad Odrou a sousední obce.
10 VYHODNOCENÍ SPOLEČNÉHO JEDNÁNÍ O NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU JESENÍK NAD ODROU DLE 50 STAVEBNÍHO ZÁKONA (vyhodnocení je uvedeno kurzívou) Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, 28. října 117, Ostrava: Stanovisko ze dne , č.j.: MSK 75322/2011,uplatněno dne Krajský úřad Moravskoslezského kraje (dále jen krajský úřad ), jako věcně a místně příslušný dotčený orgán podle 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, ve smyslu 136 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), 4 odst. 2 a 6 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), a podle dále uvedených ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů po zkoordinování těchto jednotlivých požadavků na ochranu dotčených veřejných zájmů, které všechny krajský úřad hájí, přiměřeně též podle 140 správního řádu vydává k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou toto koordinované stanovisko: 1/ zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny. Vyhodnocení: Vzato na vědomí 2/ zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad, odbor dopravy a silničního hospodářství z hlediska řešení územních zájmů silnic II. a III. třídy dle ustanovení 40 odst. 3 písm. f) zákona o pozemních komunikacích, s předloženým návrhem územního plánu obce Jeseník nad Odrou souhlasí. Vyhodnocení: Vzato na vědomí Odůvodnění: Předložený návrh územního plánu v koncepci dopravy k silnicím III. třídy navrhuje úpravu křižovatek silnic III/0489 a III/04810 v centru Jeseníku nad Odrou a silnic III/0489 a III/05715 v Hůrce na malé okružní křižovatky. Na silnici III/0489 je navržena územní rezerva pro vybudování silničního nadjezdu nad železniční tratí č Na silnici III/0484 jsou navrženy dílčí úpravy směrového vedení silnice v prostoru podjezdů pod železniční tratí a jejich navazujícím okolí. Jedná se o řešení drobných lokálních závad na průtazích silnic III. třídy, které jsou v souladu s krajským podkladovým koncepčním materiálem pod názvem "Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje". Upozornění: Krajský úřad upozorňuje, že uvedené záměry úpravy křižovatek silnic III/0489 a III/04810 v centru Jeseníku nad Odrou a silnic III/0489 a III/05715 v Hůrce na malé okružní křižovatky, stejně tak vybudování silničního nadjezdu na silnici III/0489 nad železniční tratí č. 270 nejsou sledovány ve střednědobém plánovacím dokumentu "Bílá kniha - seznam investičních staveb na silniční síti II. a III. tříd Moravskoslezského kraje" schváleným usnesením zastupitelstva kraje č. 16/1389 dne (ve znění pozdějších změn) a bez jejich posouzení touto metodikou nelze garantovat, že budou ve smyslu Cílů a úkolů daných zvláštním zákonem jako veřejné záměry sledovány a naplněny. Krajský úřad doporučuje, aby obec požádala o posouzení staveb touto metodikou dle podmínek a postupů uvedených na adrese - sekce "Investiční stavby". Vyhodnocení: Obec Jeseník n.o. bude informována o nutnosti podání samostatné žádosti k posouzení uvedených záměru a následně zařazení do Bílé knihy. Při navrhování řešení dopravní obslužnosti lokalit určených pro bydlení a občanskou vybavenost (úpravy křižovatek, napojení nové bytové zástavby či parkovišť, optimalizace sítě místních komunikací, doplnění chodníků apod.) zejména s odkazem na ustanovení 20 vyhlášky
11 č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů je zapotřebí dodržet soulad komunikačního systému pozemních komunikací s platnou ČSN Projektování křižovatek na silničních komunikacích a stanovit minimální šíři uličního prostoru (zejména odstup oplocení a dalších pevných překážek) s ohledem na provoz na budoucích komunikacích, nezbytné manipulační plochy zimní údržby (plochy pro odklízení sněhu), rozhledy v křižovatkách, přípojky infrastruktury apod. Při stanovení šíře uličního prostoru je nutno respektovat i podmínky pro stanovení nejmenší šíře veřejného prostranství dle ustanovení 22 citované vyhlášky. Dopravní obsluhu v rámci celého obytného prostoru nebo zóny občanského využití řešit tak, aby se minimalizoval počet připojení na silniční síť. Vzhledem k výše uvedenému vhodnému návrhu dopravní obslužnosti navrhovaných lokalit pro bydlení je stejně tak nutné zapracovat podmínku ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů, zejména hygienické limity stanovené nařízením vlády č. 148/2006 Sb., o ochraně veřejného zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Vyhodnocení: Požadavek na stanovení minimální šíře uličního prostoru u nově navrhovaných komunikací je návrhem územního plánu respektován textová část návrhu ÚP plochy veřejných komunikačních prostorů. Požadavek na respektování ČSN a požadavek na řešení dopravní obsluhy tak, aby byl minimalizován počet připojení na silniční síť je návrhem územního plánu respektován. Povinnost ochrany obyvatel před škodlivými účinky hluku a vibrací je přímo upravena zákonem č. 258/2000 Sb., 30. Územně plánovací dokumentace nepřebírá ustanovení jiných právních předpisů. Mimo jiné se jedná o podmínku jejíž podrobnost spadá do řešení následujících řízení. Územní plán vymezuje plochy pro určitý účel využití, neumisťuje přímo stavby. Ustanovení 30 zákona č. 258/2000 Sb. a ustanovení nařízení vlády č. 148/2006 Sb. upravuje ochranu venkovního prostoru (nezastavěných pozemků) a venkovního prostoru staveb před negativními vlivy hluku z dopravy. Vzhledem k tomu, že předmětem územního plánu je zejména vymezení nových ploch, nikoli konkrétní umisťování staveb, bude tato problematika zohledněna v následujících řízení při umisťování jednotlivých staveb v území. Jedná se o požadavek, jenž pro svou podrobnost nespadá do řešení územního plánu. Z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací uplatňují stanovisko k územně plánovací dokumentaci obecní úřady obcí s rozšířenou působností ustanovení 40 odst. 4 písm. c) zákona o pozemních komunikacích. Vyhodnocení: Městský úřad Nový Jičín, odbor dopravy a SH, jako dotčený orgán z hlediska řešení místních a veřejně přístupných účelových komunikací byl v rámci projednávání návrhu Územního plánu Jeseník n.o. obeslán. Závěrem krajský úřad upozorňuje, že životní podmínky budoucích uživatelů staveb na plochách navržených pro zastavění, které jsou situovány v blízkosti silnic III. třídy a železniční trati č. 270 mohou být negativně ovlivněny externalitami dopravy zejména hlukem, vibracemi, exhalacemi apod. Na plochách navržených pro zastavění je možné umisťovat pouze takové stavby, u kterých budou provedena preventivní opatření pro zajištění přípustného hygienického zatížení externalitami dopravy a jejichž napojení na silnice III. třídy vyhoví požadavkům na bezpečnost a plynulost provozu na pozemních komunikacích jak je upravují zvláštní zákony na úseku dopravy zejména zákon o pozemních komunikacích. Stejně tak ochrana dráhy je upravena zvláštními právními předpisy zejména zákonem č. 266/1994 Sb., o drahách, ve znění pozdějších předpisů. Na navržených plochách v blízkosti stávající trati a jejím ochranném pásmu je možné navrhovat stavby pouze se souhlasem drážního správního úřadu a za podmínek jím stanovených.
12 Vyhodnocení: Vzhledem k tomu, že předmětem územního plánu je vymezení nových ploch, nikoli konkrétní umisťování staveb, přísluší řešení této problematiky následujícím řízením. Jedná se o podrobnost, která není předmětem řešení územního plánu. 3/ zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy vyplývající z tohoto zákona, jejichž ochrana je v působnosti krajského úřadu, nejsou dotčeny. V návrhu ÚP se nepředpokládá zábor pozemků určených k plnění funkcí lesa pro umístění rekreačních a sportovních staveb. Vyhodnocení: Vzato na vědomí 4/ zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny. Vyhodnocení: Vzato na vědomí 5/ zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů Veřejné zájmy, chráněné uvedeným zákonem v působnosti krajského úřadu, nejsou předmětnou územně plánovací dokumentací dotčeny. Vyhodnocení: Vzato na vědomí 6/ zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad příslušný dle 77a odst. 4 písm.x) a dle 77a odst. 6 zákona o ochraně přírody a krajiny, s návrhem ÚP Jeseník nad Odrou souhlasí. Vyhodnocení: Vzato na vědomí Odůvodnění: Plochy a koridory regionálního územního systému ekologické stability jsou v rámci koncepce vymezeny v souladu se schválenými Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje vydanými Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne usnesením č. 16/1426. Krajský úřad podle předmětného ustanovení zákona o ochraně přírody a krajiny vymezuje a hodnotí regionální systém ekologické stability podle 4 odst. 1 téhož zákona mimo území národních parků, chráněných krajinných oblastí a ochranných pásem těchto zvláště chráněných území. V území řešeném koncepcí v kompetenci krajského úřadu se nenachází žádná maloplošná zvláště chráněná území ani jejich ochranná pásma, a plochy a koridory nadregionálního územního systému ekologické stability jsou vymezeny v souladu se schválenými Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Vyhodnocení: Vzato na vědomí Upozornění: Krajský úřad upozorňuje, že část území řešeného koncepcí se nachází na území Chráněné krajinné oblasti Poodří orgánem ochrany přírody je příslušná správa chráněné krajinné oblasti, tj. Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Správa CHKO Poodří. Vyhodnocení: Agentura ochrany přírody a krajiny ČR Správa CHKO Poodří byla v rámci projednávání návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou obeslána, stanovisko je uvedeno viz níže. 7/ zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad posoudil předložený návrh na základě kompetencí daných ust. 17a zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Předložené vyhodnocení předpokládá zábor cca 35 ha,
13 kromě toho jsou součástí vyhodnocení i plochy územních rezerv. Krajský úřad posoudil záměr ve smyslu zásad ochrany zemědělské půdy daných 4 a 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu a s předloženým podkladem nesouhlasí. Krajský úřad má výhrady k návrhu lokalit vedených pod ozn. 40 SB, 47 SB a současně k záměru pro těžební účely ozn. 62 TN. Nesouhlas se z hlediska zájmů ochrany zemědělského půdního fondu dále týká celkově navržených ploch předpokládaného záboru zemědělské půdy pro účely zalesnění, včetně plochy navržené pro tyto účely v návaznosti na požadavky ozn. 4 SB a 5 SB. Vyhodnocení je v této souvislosti požadováno rovněž k záměrům souvisejícím s plochami vymezenými pro ÚSES. Současně krajský úřad konstatuje, že bere na vědomí vyhodnocené plochy územních rezerv, zároveň však zdůrazňuje, že se jedná o výměry, které budou z hlediska ochrany zemědělské půdy znovu projednány a případně odsouhlaseny při převodu ploch do návrhového období. Odůvodnění: Krajský úřad zdůrazňuje zájmy ochrany zemědělského půdního fondu stanovené 4 a 5 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. V případě navržených ploch pro zalesnění je nutno poznamenat, že se jedná o výměry s předpokladem následného vynětí pozemků ze zemědělského půdního fondu ve smyslu postupů daných 9 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. V některých navržených případech (plochy navazujících na záměry ozn. 4 SB a SB) zdejší správní orgán ochrany zem. půdního fondu neudělil k záměru vynětí pozemků souhlas dle postupů 9 uvedeného zákona. U případů s předpokládaným odnětím zemědělské půdy i pro účely zalesnění je v posuzovaném území nezbytné zdůraznit, že zde převládají nejkvalitnější zemědělské půdy I. a II. třídy ochrany a návrhy jsou v rozporu se zásadami vymezenými 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Jedná se o rozsáhlé plochy u kterých správní orgány ochrany půdního fondu musí zohlednit návaznost na stávající zástavbu a v případech pro zalesnění i lesní celky. Významnými faktory jsou zde dále kvalita půdy i možná jiná agrotechnická opatření směřující k ochraně zemědělské půdy směřující proti působení vodní eroze. Tyto případy pak nelze z hlediska zájmů ochrany zemědělského půdního fondu spolehlivě posoudit bez náležitého zdůvodnění. Vyhodnocení: Je nutno konstatovat, že stanovisko není řádně odůvodněno. Stanovisko dotčeného orgánu je podle 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona závazným podkladem pro územní plán, a jako takové musí být odůvodněno podle 154 za přiměřené aplikace 68 odst. 3 správního řádu, a to mj. proto, aby je případný soud vůbec mohl přezkoumat v rámci řízení o přezkumu opatření obecné povahy (pozn. územní plán je vydán formou opatření obecné povahy). Z odůvodnění není zřejmé proč má orgán ochrany zemědělského půdního fondu výhrady k návrhu lokalit 40 SB, 47 SB a 62 TN a rovněž k navrhovaným plochách pro účely zalesnění, jaké úvahy k tomuto závěru dotčený orgán vedly. Lokalita 40 SB je přebírána z doposud platné územně plánovací dokumentace. Dle sdělení příslušného stavebního úřadu je na pozemku parc.č. 475/67 v k.ú. Hůrka, jenž je součástí zastavitelné plochy Z40, povolena stavba rodinného domu. Lokalita 47 nejedná se o plochu smíšeného bydlení (SB), ale o plochu občanského vybavení sport (OS) pro střelnici, která je rovněž převzata z platného územního plánu. V této souvislosti je nutno upozornit na judikaturu nejvyššího správního soudu 8 Ao 1/ , která se zabývá i otázkou stanoviska k předchozí územně plánovací dokumentaci a stanoviska uplatněného v rámci projednávání nové územně plánovací dokumentace. Z tohoto rozsudku mimo jiné vyplývá, že případné podstatnější odchýlení se od dřívějších závěrů klade vyšší nároky na odůvodnění tohoto stanoviska. Tak je tomu obzvláště tehdy, dochází-li v důsledku stanoviska dotčeného orgánu ke změně funkčního využití pozemku ze zastavitelného na nezastavitelný. Jak však již bylo uvedeno stanovisko dotčeného orgánu řádné odůvodnění nesouhlasu s lokalitami postrádá.
14 Dále je nutno upozornit, že na správním území obce Jeseník nad Odrou se nenacházejí zemědělské půdy I. třídy změněno vyhláškou č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany, která nabyla účinnosti Na základě uvedeného bylo požádáno o přehodnocení stanoviska. Navazující stanovisko k návrhu ÚP Jeseník nad Odrou: Stanovisko ze dne , č.j. MSK /2011 Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále krajský úřad), vydal dne pod č.j. MSK 75322/2011, sp. zn. ŽPZ/21319/2011/Kuč koordinované stanovisko k návrhu územního plánu města Jeseník nad Odrou. Součástí tohoto stanoviska bylo i vyjádření přijaté k návrhu z hlediska zájmů ochrany zemědělské půdy ve smyslu zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně zemědělského půdního fondu ), uvedené v části 7., kde krajský úřad vyslovil nesouhlas k některým záměrům navrhovaným na zemědělské půdě náležící zemědělskému půdnímu fondu. Krajský úřad v této souvislosti obdržel dne váš podnět vedený pod č.j. ÚPS/72477/2011, kterým žádáte o přehodnocení výše uvedeného stanoviska. Tomuto požadavku předcházelo jednání dne , a dále venkovní šetření konané dne za účasti pořizovatele územního plánu, zástupce obce a orgánů státní správy ochrany zemědělského půdního fondu. Krajský úřad na zmíněném jednání vzal do úvahy navržené řešení ze strany zástupce obce související s potřebou rozvoje ploch pro bydlení a ochrany území a zajištění území z hlediska vodní eroze. Krajský úřad konstatuje, že na jednání bylo dosaženo optimálního řešení i z hlediska zájmů ochrany zemědělského půdního fondu, vymezených zásadami danými 4 zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. V případě ploch ozn. 40 SB, 47 OS a 62 TN se jedná o lokality převzaté z dosud platné územně plánovací dokumentace. V těchto případech bylo dohodnuto na základě doplněných informací, kdy se jedná o lokality kde již byla z části povolena zástavba, že budou v novém návrhu ponechány. Stejně tak jako v případě pokračující těžby s následnou rekultivací dotčeného území. Vyhodnocení: Vzato na vědomí V případě ploch určených pro účely zalesnění byly dohodnuty změny, kdy v případě plochy navazující na lokality 4 SB a 5 SB dojde k úpravě v souladu s předloženým zákresem, a to tak, aby nedošlo k výraznému (původně uvažovanému) zásahu do ucelené honové soustavy. Vyhodnocení: Je v návrhu územního plánu určeného k veřejnému projednání upraveno. V případě lokality Za drahou bude v další fázi provedeno zatravnění (lokalita tedy zůstane součástí zemědělského půdního fondu) bez možnosti zalesnění. Vyhodnocení: Je v návrhu územního plánu určeného k veřejnému projednání upraveno. Pokud se týká lokality U křížku (lokality mezi Jeseníkem nad Odrou a Hůrkou) bude její rozsah v další fázi návrhu územního plánu zmenšen. Vyhodnocení: Je v návrhu územního plánu určeného k veřejnému projednání upraveno. Krajský úřad na základě výše uvedeného souhlasí z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu s návrhem územního plánu obce Jeseník nad Odrou. Tímto postupem dochází ke změně stanoviska z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu - bodu č. 7 uvedeného v koordinovaném stanovisku krajského úřadu ze dne , vedeného pod č.j. MSK 75322/2011, sp. zn. ŽPZ/21319/2011/Kuč. Ostatní vyjádření uvedená v tomto koordinovaném stanovisku nejsou závěrem přijatým z hlediska ochrany zemědělské půdy dotčena. Vyhodnocení: Vzato na vědomí
15 8/ zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad, v souladu s 50 odst. 2 stavebního zákona, požádal dne o prodloužení lhůty pro vydání stanoviska k předmětnému návrhu územního plánu, včetně SEA vyhodnocení (dopisem č.j.: MSK 87938/2011). Vzhledem k tomu bude stanovisko z hlediska zákona o posuzování vlivů na životní prostředí vydáno samostatně po obdržení výsledků projednání návrhu územního plánu s dotčenými orgány, ve smyslu 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí a 4 odst. 2 stavebního zákona. Vyhodnocení: Vzato na vědomí. Stanovisko vyhodnoceno viz dále 9/ zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů Krajský úřad v souladu s ustanovením 48 odst. 1 písm. w) zákona o ochraně ovzduší souhlasí s návrhem územního plánu a s vyhodnocením jeho vlivů na životní prostředí. Odůvodnění: Krajský úřad se podle 17 odst. 10 zákona o ochraně ovzduší při vydávání stanovisek, závazných stanovisek a povolení v oblasti ochrany ovzduší, které se dotýkají oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší, řídí koncepčními dokumenty z hlediska ochrany ovzduší a vychází z nich podle 6 odst. 7 a 7 odst. 9 zákona o ochraně ovzduší. Návrh ÚP tyto koncepční dokumenty respektuje. Vyhodnocení: Vzato na vědomí 10/ zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií) Veřejné zájmy vyplývající ze zákona o prevenci závažných havárií, které hájí krajský úřad podle 32 odst. 2 tohoto zákona, nejsou záměrem dotčeny. V obci se nenachází žádný objekt ani zařízení zařazený rozhodnutím krajského úřadu do skupiny A ani B. Zóna havarijního plánování není pro žádný objekt stanovena. Vyhodnocení: Vzato na vědomí Závěr Krajský úřad posoudil návrh územního plánu podle ustanovení jednotlivých zvláštních zákonů, na základě nichž je krajský úřad příslušný k vydávání stanovisek k předmětné územně plánovací dokumentaci. S ohledem na vše uvedené vydal postupy především podle části čtvrté správního řádu coby dotčený orgán toto koordinované stanovisko podle 4 odst. 2 písm. b) stavebního zákona jako nesamostatné rozhodnutí ve správním řízení, které je závazným podkladem pro opatření obecné povahy vydávané podle stavebního zákona. Poučení Proti tomuto koordinovanému stanovisku nelze podat odvolání. Vyhodnocení: Vzato na vědomí. STANOVISKO z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou, včetně vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí
16 Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad ), jako dotčený orgán ve smyslu zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů v y d á v á, v návaznosti na koordinované stanovisko krajského úřadu č.j. MSK 75322/2011 ze dne , k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou, jehož součástí je vyhodnocení vlivů územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. a posouzení podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů s o u h l a s n é s t a n o v i s k o za dodržení následujících podmínek : V rámci řízení následujících po schválení územního plánu, je nutné jednotlivé záměry posoudit v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA) dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, pokud tyto záměry budou naplňovat některá z ustanovení 4 uvedeného zákona. V rámci řízení následujících po schválení územního plánu, je nutné jednotlivé záměry na území soustavy Natura 2000 posoudit z hlediska jejich možných vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti dle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Krajský úřad, na základě posouzení vlivů dle 45i zákona č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny (Losík, leden 2011), konstatuje, že posuzovaný návrh územního plánu Jeseník nad Odrou má mírný negativní vliv na celistvost a předměty ochrany lokalit soustavy Natura Odůvodnění: Krajský úřad obdržel dne oznámení o společném jednání o návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou spolu s výzvou k uplatnění stanoviska k návrhu předmětného územního plánu, jehož součástí je vyhodnocení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. a posouzení podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Předkladatelem je Městský úřad Nový JIčín. Krajský úřad požádal, dopisem ze dne (č.j.: MSK 87938/2011), o prodloužení lhůty pro stanovisko k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou, ve smyslu 50 odst. 2 stavebního zákona a ve smyslu 10g zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Společné jednání o návrhu územně plánovací dokumentace, včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, se konalo dne na Městském úřadě Nový Jičín. Dne obdržel krajský úřad žádost o vydání stanoviska z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., (ze dne , č.j.: ÚPS/54389/2011) spolu s výsledky společného jednání k návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou. Krajský úřad vydal stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí územně plánovací dokumentace na základě návrhu řešení územně plánovací dokumentace, vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb. a posouzení podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, stanovisek dotčených orgánů, výsledků společného jednání. Zpracovatelem územně plánovací dokumentace jsou Atelier Archplan Ostrava, s. r. o., zpracovatelem vyhodnocení územního plánu dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí je EKOAUDIT, spol. s r.o., RNDr. Jiří Procházka - držitel osvědčení MŽP ČR a MZ ČR č.j. 135/13/OPVŽ o odborné způsobilosti ke zpracování dokumentací o hodnocení vlivů stavby, činností nebo technologií na životní prostředí ( 5 odst. 3 a 6 odst. 1 a příloha č. 3 zákona ČNR č. 244/192 Sb.) a ke zpracování posudků ( 9 zákona ČNR č. 244/1992 Sb.) ve vazbě na zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, zpracovatelem vyhodnocení územního plánu dle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny je Mgr. Jan Losík, Ph.D. - držitel autorizace MŽP ČR č.j. 630/279/05 podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Toto stanovisko není rozhodnutím ve smyslu správního řádu a nelze se proti němu odvolat.
17 Vyhodnocení: Vzato na vědomí. Výše uvedené podmínky nejsou předmětem řešení územního plánu. Tato problematika přísluší řešení následujícím řízením. Městský úřad Nový Jičín, Odbor životního prostředí, Masarykovo nám. 1, Nový Jičín: Stanovisko orgánu ochrany přírody stanovisko ze dne , č.j. OŽP/49069/2011/Hů, uplatněno dne Městský úřad Nový Jičín, odbor životního prostředí jako orgán ochrany přírody věcně a místně příslušný uplatňuje tímto na základě zmocnění uvedeného v ustanovení 77 odst. 1 písm. q) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (v platném znění, dále jen zákon ), z hlediska své přenesené působnosti podle ustanovení 61 odst. 1 písm. c) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a dále z hlediska přenesené působnosti obecních úřadů a pověřených obecních úřadů podle 61 odst. 1 písm. a), b) zákona o obcích, níže uvedené stanovisko k návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou s tím, že místní příslušnost je pro zdejší orgán ochrany přírody omezena lokalizací Chráněné krajinné oblasti Poodří na části území řešeného územním plánem, kde státní správu v ochraně přírody a krajiny na základě ustanovení 78 zákona vykonává Agentura ochrany přírody a krajiny ČR - Správa CHKO Poodří a Krajské středisko Ostrava, a dále na základě ustanovení 10 odst. 1 vyhlášky č. 155/1991 Sb., o zřízení CHKO Poodří, podle něhož se na sídlení útvary, jejichž zastavěným územím prochází hranice oblasti, hledí, jako by celé ležely v oblasti. Podklady, které byly při posouzení návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou orgánem ochrany přírody využity, jsou: vymezení hranic zvláště chráněných území (ústřední seznam ochrany přírody) a přírodních parků, evidence památných stromů, přehled evropsky významných lokalit a ptačích oblastí, stávající územně plánovací dokumentace včetně zapracovaného územního systému ekologické stability krajiny, územně analytické podklady, závěry zdokumentace zpracované v rámci posouzení vlivů koncepce na životní prostředí včetně vlivů na lokality soustavy Natura 2000 a udržitelný rozvoj území, evidence významných krajinných prvků, znalost území získaná z vlastní správní, odborné a kontrolní činnosti, mapové podklady z informačního systému městského úřadu včetně ortofoto snímků a údajích o parcelách. Tyto podklady byly konfrontovány se zpracovaným návrhem předloženým ve formě textové, výkresové a tabulkové části, přičemž byl orgánem ochrany přírody vyhodnocen vliv plánovaných záměrů a požadovaných změn ve funkčním využití území na ochranu přírody a krajiny. Předložená územně plánovací dokumentace je zpracována v souladu se zájmy ochrany přírody a krajiny podloženými citovaným zákonem a akceptuje základní a rámcové požadavky na ochranu území. Vliv plánovaných záměrů v plochách s rozdílným způsobem využití bude příslušnými orgány ochrany přírody posouzen vždy individuálně po konkretizaci záměru v rámci řízení navazujících na vydání územního plánu. Vyhodnocení: Vzato na vědomí. Stanovisko orgánu státní správy lesů stanovisko ze dne , č.j.:ožp/49311/2011, uplatněno dne Městský úřad Nový Jičín, odbor životního prostředí, jako orgán státní správy lesů (dále je městský úřad), příslušný podle 48 odst. 2 písm. b) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů v platném znění (dále jen lesní zákon), vydává pro žadatele: Městský úřad Nový Jičín, odbor ÚP, SŘ a PP, Masarykovo nám. 1/1, Nový Jičín souhlas k Návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou za splnění podmínky: - v části NP PLOCHY PŘÍRODNÍ v souladu s podmínkami pro využití ploch s rozdílným způsobem využití požadujeme dodatek v části doplňkového využití hospodářské využívání lesů (v ploše se nacházejí pozemky určené k plnění funkcí lesa)
18 Vyhodnocení: Požadavek DO není řádně odůvodněn. Do textu návrhu ÚP je doplněno u plochy NP využití doplňující a přípustné hospodářské využití lesů. - stanovit podmínky pro plochy NP - PLOCHY PŘÍRODNÍ a NZ PLOCHY ZEMĚDĚLSKÉ podmíněně přípustné využití změna využívaní území na pozemek určený kplnění funkcí lesa. Vyhodnocení: Požadavek DO není řádně odůvodněn. Do textu návrhu ÚP bude doplněno u plochy NP přípustné využití změněna území na pozemek určený k plnění funkcí lesa, které je v souladu s ust. 16 vyhl.č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívá území. Podmínka u plochy NZ není s ohledem na stanovisko orgánu ochrany zemědělského půdního fondu zohledněna a byla by v rozporu s požadavky vyhl. č.501/2006 Sb. Stanovisko vodoprávního úřadu Stanovisko ze dne , č.j. OŽP/46069/2011, uplatněno dne Podáním ze dne bylo oznámeno společné jednání o návrhu Územního plánu obce Jeseník nad Odrou. Městský úřad Nový Jičín, odbor životního prostředí, jako vodoprávní úřad vydává podle 106 odst. 2 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "vodní zákon") ve smyslu 4 odst.2, písm.b) stavebního zákona kladné stanovisko k návrhu ÚP Jeseník nad Odrou s těmito podmínkami: - požadujeme podle 66 odst.5 vodního zákona, v souvislosti s proběhlou povodní 2009 ověřit pravděpodobnou hranici území ohroženého touto povodní a zakreslit ji do dokumentace Vyhodnocení: Je zapracováno do grafické části návrhu územního plánu koordinační výkres - upřesnit účel navrhované vodní plochy nádrže na k.ú. Hrabětice Vyhodnocení: Do textové části odůvodnění návrhu územního plánu je doplněn text týkající se účelu nové vodní plochy v k.ú. Hrabětice. - doporučujeme posoudit možnost návrhu kombinované kanalizace kodvedení splaškových vod tj. využít vhodných spádových poměrů k návrhu gravitační kanalizace Vyhodnocení: V odůvodnění textové části územního plánu je již uvedeno proč nelze gravitační kanalizaci využít - u nových urbanizovaných ploch - lokalit pro zástavbu ověřit zachování plochy pro vsakování a zadržování povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek v souladu s 5 vodního zákona a 20, odst.5c) vyhl.č.501/2006 Sb. v platném znění Vyhodnocení: Vzhledem k tomu, že územní plán vymezeruje plochy pro určitý účel využití, nikoli konkrétní umisťování staveb, bude řešeno v rámci následujících řízení. Jedná se o podrobnost, která není předmětem řešení územního plánu. Uvedené odkazy na ustanovení právních předpisů se rovněž týkají umisťování staveb, nikoli vymezování ploch. - u návrhových lokalit pro zástavbu, u kterých není plánováno zpracování územní studie, řešit trasu vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu až k hranici stavebních pozemků z důvodu vymezení veřejných prostranství pro jejich trasu vč. ochranného pásma. Vyhodnocení: Územní plán stanovuje základní koncepci řešení technické infrastruktury, nenavrhuje vedení sítí k jednotlivým stavebním pozemků. Jedná o podrobnost, jejíž řešení přísluší podrobnější územně plánovací dokumentaci, a to regulačnímu plánu. Odůvodnění: Vodoprávní úřad posoudil návrh z hledisek uvedených v ustanoveních vodního zákona a k ochraně zájmů chráněných tímto zákonem a souvisejícími právními předpisy stanovil následující podmínky a doporučení:
19 Vzhledem tomu, že není stanoveno záplavové území kolem vodního toku Luha v zastavěném území Polouvsí, požadujeme podle 66 odst.5 vodního zákona, v souvislosti s proběhlou povodní 2009 ověřit pravděpodobnou hranici území ohroženého touto povodní a zakreslit ji do dokumentace. V cit. VZ je uvedeno, že vodoprávní úřady a orgány územní plánovací vycházejí při své činnosti z dostupných podkladů správců povodí a správců vodních toků o pravděpodobné hranici povodni pokud nebylo stanoveno záplavové území. Účel navrhované vodní plochy nádrže na k.ú. Hrabětice je důležitý pro stanovení dalších podmínek jejího vymezení v území, např. protipovodňová, akumulace a zadržování vody v krajině. Doporučení k posouzení možnosti návrhu kombinované kanalizace k odvedení splaškových vod tj. využití vhodných spádových poměrů k návrhu gravitační kanalizace je žádoucí z hlediska vodohospodářských zájmů již při vymezení ploch pro toto řešení, protože trasa kanalizace by mohla být odlišná zdůvodu respektování spádových poměrů. Gravitační kanalizace může zajistit dostatečný akumulační prostor při řešení havarijních situací na tlakové kanalizaci a i přes vyšší náklady na její realizaci je její provoz díky gravitaci bez čerpání finanční méně nákladný. Požadavek na ověření ploch pro vsakování a zadržování povrchových vod vzniklých dopadem atmosférických srážek u nových urbanizovaných ploch pro zástavbu vychází z 20 vyhl.č.501/2006 Sb. v platném znění v návaznosti na 5 vodního zákona. Podle výkladu k 5 VZ je nutné řešit srážkové vody již při vymezení stavebního pozemku a to přednostně jejich vsakováním, poté jejich zadržováním a odváděním dešťovou kanalizací. U návrhových lokalit pro zástavbu, u kterých není plánováno zpracování územní studie, požadujeme řešit trasu vodovodu a kanalizace pro veřejnou potřebu až k hranici stavebních pozemků z důvodu vymezení veřejných prostranství pro jejich trasu vč. ochranného pásma. Důvod: vodovod a kanalizace jsou veřejně prospěšné stavby. Dočasný náhradní způsob likvidace splaškových vod a zásobování vodou omezit do doby zprovoznění kanalizace ukončené v centrální ČOV a vodovodu pro veřejnou potřebu v souladu s návrhem územního plánu. Oznamujeme, že byla zrušena ochranná pásma jímacího území Bernartice-Hůrka a Bernartice Bařiny opatřením obecné povahy, vydaným MÚ Nový Jičín pod č.j. OŽP/30141/2011 ze dne (účinnost od ). Z tohoto důvodu, jsou zakreslené hranice těchto ochranných pásem bezpředmětné. Vyhodnocení: ochranná pásma jímacího území Bernartice-Hůrka a Bernartice Bařiny opatřením obecné povahy, vydaným MÚ Nový Jičín pod č.j. OŽP/30141/2011 ze dne (účinnost od ) byla z návrhu územního plánu vypuštěna. Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, územní pracoviště Nový Jičín Stanovisko ze dne , č.j. HOK/NJ-10844/2.5/11, uplatněno dne Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, jako místně a věcně příslušný správní úřad podle 82 odst. 1 a odst. 2 písm. i), j) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 258/2000 Sb. ), jako dotčený správní úřad ve smyslu 77 zákona č. 258 /2000 Sb. a 4 odst.2 zákona č.183/2006 Sb.,o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), posoudila podání Městského úřadu Nový Jičín, odboru územního plánování, stavebního řádu a památkové péče, ze dne , ohledně oznámení a výzvy k uplatnění připomínek v rámci projednávání návrhu Územního plánu Jeseník nad Odrou. Po prostudování podkladů Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje jako dotčený správní úřad ve smyslu 82 odst.2, písm.j) zákona č.258/2000 Sb., ve spojení s 50 odst. 2 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavební řádu (stavební zákon), vydává toto stanovisko:
20 S návrhem Územního plánu Jeseník nad Odrou souhlasí s touto připomínkou: 1. Na nových plochách pro bydlení, které budou situovány v blízkosti pozemních komunikacích a železnice a mohou být negativně ovlivněny hlukem z dopravy, je potřeba zajistit ochranu venkovního prostoru a venkovního prostoru staveb před negativními vlivy hluku z dopravy prostřednictvím stavebně technických opatření (např. protihluková stěna), která zajistí dodržení hygienických limitů hluku v chráněném venkovním prostoru, chráněném venkovním prostoru staveb a vnitřním prostoru staveb ve smyslu 10, 11 NV č. 148/2006 Sb. o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. Odůvodnění: Na základě podání Městského úřadu Nový Jičín, odboru územního plánování, stavebního řádu a památkové péče, ze dne , a oznámení o návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou a výzvy k uplatnění námitek nebo připomínek, posoudila Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě jako dotčený správní úřad soulad předložených podkladů s požadavky předpisů v oblasti ochrany veřejného zdraví. Předmětem návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou je stanovena základní koncepce rozvoje území obce, urbanistická koncepce včetně plošného a prostorového uspořádání, uspořádání krajiny a koncepce veřejné infrastruktury. V návrhu územního plánu obce jsou řešeny nové zastavitelné plochy určené pro bydlení, ploch občanské vybavenosti, návrh řešení dopravní obsluhy území ve vazbě na nove navržené plochy, rozšíření a úpravy stávající sítě silnic, místních a účelových komunikací. Významným zdrojem hluku v obci, zejména v jižní polovině zástavby Jeseníku n. O., je železniční trať. V blízkosti trati jsou navrženy čtyři zastavitelné plochy a dvě územní rezervy pro bydlení. Plochy respektují ochranné pásmo železniční trati. Uvedená připomínka vyplývající z ustanovení 30 odst. 3 zákona č.258/2000 Sb. ve spojení s 10, 11 nařízení vlády č. 148/2006 Sb., směřuje k ochraně veřejného zdraví před nadměrným hlukem a vibracemi. Vyhodnocení: Připomínka 1 - jedná o podmínku jejíž podrobnost spadá do řešení následujících řízení. Územní plán vymezuje plochy pro určitý účel využití, neumisťuje přímo stavby. Ustanovení 30 zákona č. 258/2000 Sb. a ustanovení nařízení vlády č. 148/2006 Sb. upravuje ochranu venkovního prostoru (nezastavěných pozemků) a venkovního prostoru staveb před negativními vlivy hluku z dopravy. Vzhledem k tomu, že předmětem územního plánu je zejména vymezení nových ploch, nikoli konkrétní umisťování staveb, bude tato problematika zohledněna pří v následujících řízení přímo u umisťování jednotlivých staveb v území. Jedná se o podrobnost, která není předmětem řešení územního plánu. Česká republika Ministerstvo obrany, Vojenská ubytovací a stavební správa, Svatoplukova 2687/84, Brno Stanovisko ze dne , č.j /20940/ ÚP-OL, uplatněno dne Ve smyslu 175 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky v platných zněních a v souladu s resortními předpisy (na teritoriu okresů Brno-město, Brno-venkov, Blansko, Břeclav, Hodonín, Kroměříž, Prostějov, Třebíč, Uherské Hradiště, Vyškov, Zlín, Znojmo a Bruntál, Frýdek Místek, Jeseník, Karviná, Nový Jičín, Olomouc, Opava, Ostrava, Přerov, Šumperk, Vsetín) bylo provedeno vyhodnocení výše uvedené akce. Česká republika Ministerstvo obrany, jejímž jménem jedná VUSS Brno, jako věcně a místně příslušná ve smyslu 6 odst.1 písm. h) zákona č. 222/1999 Sb., zastoupená ředitelem VUSS Brno Ing. Jaroslav VALCHÁŘ, na základě pověření ministryně obrany č.j. 2566/ ze dne 2. ledna 2008, ve smyslu 7, odst. 2 zákona č. 219/2000 Sb. vydává stanovisko. K návrhu územního plánu Jeseník nad Odrou nemáme připomínky. Zájmy a limity Ministerstva obrany byly zapracovány v souladu se stanoviskem, které jsme uplatnili k zadání územního

References: zákona č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 zákona č. 100
 zákona č.334
 ZÁKONA Č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 zákona č. 129
 zákona č. 500
 zákona č. 183
 zákona č. 258
 zákona č. 258
 soud 
 zákona č. 334
 zákona č. 258
 zákona č. 320
 zákona č. 100
 zákona č. 183
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 zákona č. 114
 zákona č. 114
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 zákona č. 100
 zákona č. 100
 zákona č. 114
 zákona č. 114
 zákona č. 114
 zákona č. 128
 zákona č. 289
 zákona č. 254
 zákona č. 258
 zákona č. 258
 zákona č.183
 zákona č.258
 zákona č. 183
 zákona č.258
 zákona č. 258
 zákona č. 183
 zákona č. 222
 zákona č. 222
 zákona č. 219