Source: http://www.legex.ro/Hotararea-172-1995-7208.aspx
Timestamp: 2020-01-26 18:01:26+00:00

Document:
Hotărârea 172/1995 | Legislatie gratuita
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Ordonanţa 13 1995
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Ordonanţa 28 1994
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Hotărârea 704 1993
Hotărârea 172 1995 in legatura cu articolul 14 din actul Legea 76 1992
Hotărârea 172 1995 in legatura cu articolul 16 din actul Legea 76 1992
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Legea 82 1991
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Legea 1 1991
Hotărârea 172 1995 in legatura cu articolul 7 din actul Legea 15 1990
Hotărârea 172 1995 in legatura cu articolul 24 din actul Legea 15 1990
Articolul 13 din actul Hotărârea 172 1995 modificat de Hotărârea 92 1996
Articolul 17 din actul Hotărârea 172 1995 modificat de Hotărârea 92 1996
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Ordin 33 1996
Hotărârea 172 1995 completat de Hotărârea 681 1995
Hotărârea 172 1995 in legatura cu Hotărârea 557 1995
HOTARARE Nr. 172 din 27 martie 1995
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 62 din 4 aprilie 1995
In baza art. 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 17, 19 si 22 din Ordonanta Guvernului nr. 13/1995 privind unele masuri de accelerare a procesului de restructurare a regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei financiare si de imbunatatire a decontarilor in economie, se aproba normele din anexa la prezenta hotarare.
Consiliul pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, Ministerul Finantelor, Agentia de Restructurare, Fondul Proprietatii de Stat, ministerele de resort, Banca Nationala a Romaniei vor lua masurile necesare in vederea aplicarii normelor mentionate la art. 1.
pentru aplicarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1995 privind unele masuri de accelerare a procesului de restructurare a regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei financiare si de imbunatatire a decontarilor in economie
In aplicarea prevederilor de mai sus se va proceda astfel:
Regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat intocmesc anual buget de venituri si cheltuieli, dupa metodele stabilite de Ministerul Finantelor, potrivit prevederilor art. 7 si 24 din Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitatilor economice de stat ca regii autonome si societati comerciale.
Bugetul de venituri si cheltuieli va reflecta modul de formare, administrare si utilizare a mijloacelor financiare si va asigura furnizarea informatiilor necesare fundamentarii deciziilor privind gestiunea unitatii patrimoniale. Prin structura sa, acesta reprezinta instrumentul principal de programare a rezultatelor financiare, precum si a fondurilor necesare.
In procesul de elaborare si de executie a bugetului de venituri si cheltuieli se va urmari, neconditionat, respectarea principiilor eficientei maxime si echilibrului financiar, precum si a nivelului minim al profitabilitatii, calculat ca raport intre profitul net si capitalul propriu.
Bugetele de venituri si cheltuieli vor fi aprobate de catre organele prevazute in Legea bugetului de stat pe anul 1995 in cazul regiilor autonome si in Legea nr. 31/1990 in cazul societatilor comerciale.
Agentii economici vor depune proiectele de bugete de venituri si cheltuieli la Ministerul Finantelor sau la organele teritoriale ale acestuia, dupa caz, precum si la bancile finantatoare, in urmatoarele cazuri:
- daca aceasta obligatie este prevazuta intr-un act normativ;
- daca pentru activitatea unitatilor patrimoniale sunt prevazute subventii sau alocatii pentru cheltuieli de capital de la bugetul de stat sau bugetul local, dupa caz;
- daca se solicita imprumuturi cu garantia statului.
Prevederile cuprinse in bugetele de venituri si cheltuieli se vor actualiza in functie de prevederile actelor normative care se vor adopta ulterior.
Regimul special de supraveghere economico-financiara se va institui pentru regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat a caror activitate afecteaza desfasurarea normala a proceselor din economie.
La stabilirea conditiilor de selectare a regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, ce vor fi cuprinse in regimul special de supraveghere, se vor avea in vedere, in principal, cauzele care au determinat situatia nefavorabila a acestora din punct de vedere economic si financiar, si anume:
- inregistrarea de pierderi;
- fluxuri financiare negative;
- plati restante;
- lipsa unei piete de desfacere pentru utilizarea corespunzatoare a capacitatilor de productie.
Totodata, la selectarea agentilor economici ce vor fi cuprinsi in regimul special de supraveghere economico-financiara se vor avea in vedere si urmatoarele criterii:
- stadiul actiunii de privatizare;
- importanta in strategia sectoriala;
- lichidarea generala;
- rezultatul din exploatare;
- impactul social.
In vederea selectarii agentilor economici, datele necesare analizarii acestora vor fi reflectate intr-un tabel-anexa, cu urmatorul cuprins:
- coloanele 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 - cuprind informatii date de Ministerul Finantelor, pe baza datelor preluate din raportarile trimestriale sau anuale;
- coloana 3 - se completeaza de catre ministerele de resort, prin acordarea unui punctaj de la 1 la 5, pentru fiecare dintre criteriile enumerate mai jos:
a) impactul asupra industriei orizontale;
b) influenta asupra blocajului financiar;
c) impactul social;
d) gradul de viabilitate;
- coloana 4 - se completeaza de catre F.P.S. cu date referitoare la stadiul privatizarii, si anume, daca unitatea:
a) este privatizata pana la data intocmirii situatiei;
b) este prevazuta pentru privatizare imediata;
c) are documentatia de privatizare depusa la F.P.S.
Dupa modelul tabelului-anexa, regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat vor fi ordonate in ordinea descrescatoare a criteriilor "Pierderi" si "Plati restante", astfel:
- Anexa nr. 1 - va cuprinde regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, in ordinea strict descrescatoare a pierderilor (coloana 1 din anexa), indiferent de ministerul sub coordonarea caruia se afla;
- Anexa nr. 2 - va cuprinde regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, in ordinea strict descrescatoare a platilor restante (coloana 2 din anexa), indiferent de ministerul sub coordonarea caruia se afla;
- Anexa nr. 3 - va cuprinde regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, in ordinea strict descrescatoare a pierderilor (coloana 1 din anexa), grupate pe ministere si, in cadrul acestora, pe departamente (directii generale);
- Anexa nr. 4 - va cuprinde regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, in ordinea strict descrescatoare a platilor restante (coloana 2 din anexa), grupate pe ministere si, in cadrul acestora, pe departamente (directii generale).
Anexele mentionate mai sus, completate cu datele solicitate, vor fi analizate in vederea selectarii agentilor economici asupra carora se va institui regimul special de supraveghere economico-financiara, conform art. 2 din ordonanta.
Tabelul-anexa este prezentat in anexa nr. I.
Aceste programe vor cuprinde masuri de natura organizatorica, tehnica, tehnologica, manageriala si financiara care sa asigure cresterea veniturilor, reducerea cheltuielilor, eliminarea si prevenirea platilor restante si a eventualelor pierderi, precum si cresterea profitabilitatii, cu un grad ridicat de detaliere pentru primul an de aplicare.
Programele de restructurare si redresare financiara vor fi inaintate pentru analiza, in vederea avizarii, ministerelor de resort si consiliilor locale sau judetene, dupa caz, de catre regiile autonome, respectiv Agentia de Restructurare, de catre societatile comerciale cu capital majoritar de stat. Acestea vor urmari incadrarea programelor in tendintele si strategiile sectoriale, concomitent cu mobilizarea, la nivel maxim, a resurselor proprii ale agentilor economici si dimensionarea corespunzatoare a resurselor financiare imprumutate si atrase.
In aplicarea prevederilor de mai sus se procedeaza dupa cum urmeaza:
I. Elaborarea programului de restructurare si redresare financiara
Programele de restructurare si redresare financiara vor fi elaborate in termen de 30 de zile de la instituirea regimului special de supraveghere economico-financiara si vor asigura, in principal, realizarea urmatoarelor obiective: reducerea si eliminarea platilor restante si incasarea creantelor, desfasurarea unei activitati economice profitabile, reducerea finantarii din fondurile publice si realizarea unui flux financiar pozitiv la sfarsitul anului 1995.
In sensul prezentelor norme, fluxul financiar este definit ca suma a profitului net, amortismentelor si provizioanelor constituite potrivit legii, din care se deduc investitiile de mentinere a potentialului tehnic existent si variatia necesarului de fond de rulment (capitalului de lucru).
Programul de restructurare si redresare financiara va cuprinde masuri pe termen scurt si mediu de natura organizatorica, tehnica, tehnologica, manageriala si financiara.
Sunt considerate pe termen scurt acele masuri care sunt realizabile si au efecte in anul 1995.
Pentru aceasta perioada eforturile si efectele masurilor vor fi cuantificate in lei, iar termenele de realizare a acestora vor fi esalonate trimestrial.
Pe termen scurt vor fi sprijinite financiar, din fonduri F.P.S. si din credite cu garantia statului, masurile destinate optimizarii capacitatilor existente, intretinerii si inlocuirii de utilaje, reducerii poluarii, cu exceptia celor care au drept scop extinderi de capacitati existente si modernizari importante.
Programul de restructurare si redresare financiara, adoptat la specificul si particularitatile activitatilor fiecarui agent economic, va cuprinde elementele care sa permita sintetizarea masurilor conform modelului prezentat in anexa nr. II/1.
Totodata, in programele de restructurare si redresare financiara vor fi incluse toate operatiunile financiare si bancare necesare redresarii, aprobate prin ordonanta, puse de acord cu Ministerul Finantelor si cu bancile comerciale, operatiunile legate de reesalonarea, reducerea sau anularea datoriilor urmand sa fie cuprinse in programe dupa incheierea procedurii de conciliere cu creditorii, potrivit prevederilor art. 7-10 din ordonanta.
Separat de cele mentionate mai sus, se vor prezenta si sumele necesare pentru plata furnizorilor de energie si gaze, sume care vor fi convenite in prealabil cu Ministerul Finantelor potrivit criteriilor stabilite in aplicarea prevederilor art. 18 si art. 23 lit. b) din ordonanta.
Agentii economici vor intocmi situatia principalilor indicatori economico-financiari, fluxul financiar pe anul 1995 si situatia indicatorilor de eficienta, conform machetelor prezentate in anexele nr. II/2, II/3, II/4, avand in vedere prevederile inscrise in programele de restructurare si redresare financiara.
In scopul verificarii necesitatii masurilor incluse in programul de restructurare si redresare financiara, a fundamentarii principalilor indicatori economici si a fluxului financiar pe anul 1995, agentii economici aflati in regim special de supraveghere economico-financiara vor prezenta organelor prevazute la art. 4 din ordonanta urmatoarele documente:
- bilantul contabil pe anul 1994;
- bugetul de venituri si cheltuieli previzionat pe anul 1995, care sa includa impactul financiar al masurilor propuse prin programul de restructurare si redresare financiara;
- situatia datoriilor restante;
- studiul de restructurare, actualizat cu datele din anul 1994.
Agentii economici care nu au avut intocmite anterior studiile de restructurare le vor elabora astfel incat sa cuprinda, in principal, urmatoarele elemente:
A. Prezentarea agentului economic
- Pozitia actuala a agentului economic in sector si incadrarea in strategiile sectoriale
- Prezentarea modului de constituire
- Profilul de fabricatie: produse, calitate, comparatii interne si internationale
B. Analiza-diagnostic
- Piata de comercializare a produselor:
- volumul ofertei la produsele principale;
- volumul vanzarilor pe piata interna si externa;
- ponderea in vanzari a produselor noi asimilate in ultimii 3 ani;
- gradul de acoperire cu contracte la intern si export;
- analiza concurentei pe plan intern si extern;
- piata de aprovizionare: principalii furnizori din tara si din strainatate.
- Potentialul tehnico-economic:
- gradul de utilizare a capacitatii de productie existente, exprimata fizic si valoric;
- posibilitati de disponibilizare si valorificare a activelor si mijloacelor fixe;
- gradul de uzura fizica si morala a mijloacelor fixe;
- investitii: sistate, in curs de executie si investitii noi, cu precizarea surselor de finantare;
- structura activelor circulante: necesar de resurse;
- tehnologii de fabricatie aplicate; flexibilitate tehnologica, comparatii cu tehnologii interne si internationale;
- probleme ecologice.
- Potential uman:
- numar de salariati (total si pe categorii); fluctuatia de personal; structura fortei de munca;
- fondul de salarii, C.A.S., fondul pentru plata ajutorului de somaj etc.; politica salariala.
- Potential financiar:
- evolutia si structura capitalului social;
- patrimoniul net, structura, integritatea, litigii in curs.
C. Rezultatele activitatii economico-financiare
- Evolutia in preturi comparabile a principalilor indicatori economico-financiari
- Situatia blocajului financiar
- Situatia creditelor si dobanzilor bancare, din care cele nerambursate la scadenta, cu delimitarea creditelor garantate de stat
- Situatia impozitelor si taxelor datorate si a penalitatilor aferente.
D. Propuneri privind restructurarea activitatii
- Necesitatea actiunii de restructurare
- Obiectivele strategice propuse.
II. Analizarea, avizarea si aprobarea programului de restructurare si redresare financiara
Programele de restructurare si redresare financiara ale regiilor autonome, insusite de consiliile de administratie, se vor prezenta ministerelor de resort, consiliilor locale sau judetene, dupa caz, in vederea analizarii si avizarii acestora.
Pentru regiile autonome, in termen de 3 zile de la avizarea programelor de restructurare si redresare financiara, ministerele de resort, consiliile locale sau judetene, dupa caz, elaboreaza proiectul de hotarare a Guvernului, care, dupa obtinerea avizului de la Ministerul Finantelor si Consiliul pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, se prezinta spre aprobare Guvernului.
Programele de restructurare si redresare financiara ale societatilor comerciale cu capital majoritar de stat, insusite de adunarea generala a actionarilor, se vor prezenta la Agentia de Restructurare, in vederea analizarii si avizarii acestora. Agentia de Restructurare va solicita avizul Ministerului Finantelor si al Consiliului pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, dupa care va prezenta programele spre aprobare la Fondul Proprietatii de Stat.
Cu ocazia analizei si avizarii programelor de restructurare si redresare financiara, ministerele de resort, consiliile locale si judetene, dupa caz, si Agentia de Restructurare vor urmari incadrarea programelor in tendintele si strategiile sectoriale, mobilizarea la maximum a resurselor proprii ale agentilor economici si dimensionarea corespunzatoare a resurselor financiare imprumutate si atrase, in scopul eficientizarii activitatii acestora.
III. Actualizarea programului de restructurare si redresare financiara
In termen de 15 zile de la incheierea acordurilor de conciliere, programele de restructurare si redresare financiara vor fi actualizate cu prevederile din aceste acorduri.
Programele astfel actualizate vor deveni anexa la contractul de management incheiat conform Legii nr. 66/1993. In situatia in care contractul de management nu a fost incheiat, realizarea masurilor din programul de restructurare si redresare financiara devine obligatorie pentru conducerea executiva si consiliul de administratie.
Masurile si influentele rezultate din programele de restructurare si redresare financiara aprobate vor fi preluate integral din programele anuale de activitate si in bugetele de venituri si cheltuieli ale agentilor economici. In cazul regiilor autonome, bugetele de venituri si cheltuieli actualizate vor fi prezentate Guvernului pentru aprobare.
IV. Urmarirea aplicarii programelor de restructurare si redresare financiara
Raspunderea pentru aplicarea programelor de restructurare si redresare financiara revine managerilor, consiliilor de administratie sau adunarilor generale ale actionarilor, dupa caz, iar urmarirea realizarilor acestora revine ministerelor de resort, consiliilor locale sau judetene, dupa caz, pentru regiile autonome, Fondului Proprietatii de Stat si Agentiei de Restructurare, pentru societatile comerciale cu capital majoritar de stat.
Pana la data de 25 a fiecarei luni, agentii economici vor raporta ministerelor de resort, consiliilor locale sau judetene si Agentiei de Restructurare, dupa caz, stadiul indeplinirii masurilor si eficienta aplicarii acestora pentru luna incheiata.
La solicitarea organelor prevazute la art. 4 alin. 2 din ordonanta, agentii economici vor prezenta orice alte documente necesare verificarii modului de aplicare a masurilor de restructurare.
Pe baza acestor raportari, ministerele de resort si consiliile locale sau judetene, dupa caz, pentru regiile autonome, si Agentia de Restructurare impreuna cu Fondul Proprietatii de Stat, pentru societatile comerciale cu capital majoritar de stat, vor informa Guvernul, pana la data de 30 a lunii urmatoare lunii de raportare, asupra stadiului aplicarii programelor de restructurare si redresare financiara.
Acordurile de conciliere vor fi aprobate de consiliile de administratie ale regiilor autonome si de adunarile generale ale actionarilor societatilor comerciale cu capital majoritar de stat care acorda aminarile, reducerile sau anularile datoriilor in cel mult 15 zile de la incheierea acestora.
In aplicarea prevederilor din aceste articole se va proceda astfel:
I. Procedura de conciliere
Din masa creditorilor fac parte agentii economici carora le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 13/1995, cat si ceilalti creditori cu capital majoritar de stat.
Agentii economici debitori vor stabili, pe baza datelor din evidentele proprii, datoriile restante la data aprobarii programului de restructurare si redresare financiara pe fiecare creditor, zilele de intarziere a platii, precum si penalitatile calculate.
In termen de 2 zile de la aprobarea programelor de restructurare si redresare financiara, agentii economici prevazuti la art. 7 din ordonanta convoaca in scris, la sediul lor, creditorii.
La actul de convocare se anexeaza lista analitica a datoriilor restante pentru fiecare creditor.
In cadrul concilierii, care se va finaliza in termen de 10 zile de la data convocarii, se identifica posibilitati de stingere, reesalonare, reducere sau anulare a datoriilor respective, care se vor consemna intr-un acord scris intre parti.
Pentru sumele convenite a fi achitate potrivit acordurilor de conciliere se vor emite, de catre debitori, bilete la ordin, carora le sunt aplicabile prevederilor legale in vigoare.
Creantele existente la finele anului 1994, cu scadenta anterioara datei de 31 decembrie 1993, fac obiectul procedurii de conciliere, iar pentru acestea se aplica si prevederile alineatului ultim al art. 19 din ordonanta.
Veniturile realizate din operatiunea prezentata la alineatul anterior constituie sursa a fondului de rezerva, in contabilitate inregistrindu-se in debitul contului 129 "Repartizarea profitului" prin creditul contului 1068 "Alte rezerve", sumele respective fiind deductibile din punct de vedere fiscal.
In cazul in care partile nu au ajuns la o intelegere, se intocmeste un proces-verbal care sa cuprinda si cauzele nerealizarii acordului.
Agentii economici debitori sunt obligati sa transmita aceste procese-verbale organelor prevazute la alin. 3 al art. 9 din ordonanta, in termen de 3 zile de la data incheierii acordului de conciliere.
In termen de 2 zile de la primirea proceselor-verbale, Ministerul Finantelor si Consiliul pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, pentru regiile autonome, si Fondul Proprietatii de Stat impreuna cu Agentia de Restructurare, pentru societatile comerciale cu capital majoritar de stat, vor conveni asupra datei organizarii de catre debitori a unei noi faze de conciliere ce nu va depasi 5 zile de la data primirii proceselor-verbale.
La data stabilita, reprezentantii organelor mai sus mentionate vor sprijini partile pentru solutionarea divergentelor si incheierea acordurilor de conciliere.
Aceasta noua faza de conciliere se desfasoara la sediul debitorului, cu participarea reprezentantilor organelor prevazute mai sus.
II. Urmarirea realizarii prevederilor acordurilor de conciliere
Sistemul de urmarire a realizarii prevederilor cuprinse in acordurile de conciliere, potrivit art. 12 din ordonanta, se stabileste prin ordin al ministrilor de resort, respectiv prin deciziile presedintilor consiliilor locale si judetene pentru regiile autonome si prin decizia presedintelui Fondului Proprietatii de Stat pentru societatile comerciale cu capital majoritar de stat.
Lunar, pana la data de 25 a lunii in curs, agentii economici debitori raporteaza organelor prevazute la alineatul precedent, pentru luna anterioara, "Situatia realizarii prevederilor acordurilor de conciliere", care va cuprinde:
a) valoarea cumulata a platilor restante conciliate, din care:
- cu scadenta la sfarsitul lunii;
b) valoarea cumulata a platilor restante achitate;
c) valoarea cumulata a sumelor neonorate, din care:
- pe creditori.
Conform prevederilor art. 8 din ordonanta, biletele la ordin se vor emite potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 11/1993, aprobata prin Legea nr. 83/1994.
Cambiile se vor emite potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 11/1993, aprobata prin Legea nr. 83/1994.
Banca Nationala a Romaniei va analiza impactul financiar rezultat din amanarea creditelor si va lua masuri corespunzatoare de sprijinire a bancilor comerciale.
1. Bancile comerciale cu capital majoritar de stat, pe baza cererilor fundamentate prezentate de agentii economici prevazuti la art. 2 din ordonanta, vor intocmi grafice de reesalonare a creditelor restante la 31 decembrie 1994 si a celor scadente in semestrul I/1995, pe care le vor supune analizei si aprobarii consiliilor de administratie.
2. Stabilirea perioadei de reesalonare a creditelor, a ratelor de rambursat si a perioadei de gratie va fi fundamentata pe calcule privind evaluarea performantei financiare a debitorilor, pe baza bilantului contabil incheiat la 31 decembrie 1994 si a programelor de restructurare si redresare financiara prevazute la art. 3 din ordonanta.
3. Bancile comerciale cu capital majoritar de stat vor analiza posibilitatea reducerii sau anularii dobanzilor datorate si neachitate la 31 decembrie 1994 de catre agentii economici prevazuti la art. 2 din ordonanta, pe baza cererii fundamentate a acestora, a analizei rezultatelor financiare ale debitorilor in cauza, precum si a impactului financiar asupra situatiei societatii bancare rezultat din aplicarea acestor masuri.
Cuantumul sumelor reprezentand reduceri sau anulari de dobanzi se aproba de consiliul de administratie al societatii bancare.
4. Bancile comerciale cu capital majoritar de stat vor transmite Bancii Nationale a Romaniei situatia reesalonarii creditelor si situatia dobanzilor reduse sau anulate potrivit art. 13 din ordonanta, impreuna cu calculul impactului asupra lichiditatii si rezultatelor financiare ale societatii bancare.
Totodata, vor prezenta propuneri privind sprijinul necesar pe linia refinantarii din partea Bancii Nationale a Romaniei, intemeiate pe calcule concrete privind volumul necesar de surse suplimentare si nivelul de costuri al acestora.
5. Sumele asupra carora s-a cazut de acord cu bancile comerciale a fi reesalonate, reduse sau anulate vor fi reflectate in programele de restructurare si redresare financiara si in bugetele de venituri si cheltuieli ale agentilor economici la care s-a instituit regimul special de supraveghere economico-financiara potrivit art. 2 din ordonanta.
Totodata, dobanzile la creditele pentru investitii acordate agentilor economici si neachitate la 31 decembrie 1994, reduse sau anulate de catre bancile comerciale cu capital majoritar de stat, urmeaza regimul stabilit prin anexa la Hotararea Guvernului nr. 3/1995 privind intocmirea bilantului contabil pe anul 1994 si unele masuri cu caracter financiar-contabil pe anul 1995.
In contabilitate, anularea sau reducerea se va reflecta in creditul contului 758 "Alte venituri din exploatare" prin debitul contului 168 "Dobanzi aferente imprumuturilor si datoriilor asimilate" si, concomitent, constituirea fondului de dezvoltare (129 "Repartizarea profitului" = 111 "Fond de dezvoltare"), fara a se lua in calcul la determinarea profitului impozabil pe anul 1994.
Dobanzile la creditele pentru productie acordate agentilor economici si neachitate la 31 decembrie 1994, reduse sau anulate de catre bancile comerciale cu capital majoritar de stat, vor fi reflectate in creditul contului 758 "Alte venituri din exploatare" prin creditul contului 5186 "Dobanzi de platit", respectiv 5198 "Dobanzi aferente creditelor bancare pe termen scurt", dupa caz.
Bancile comerciale isi pot transforma drepturile de creanta in aport de capital la societatile comerciale, potrivit prevederilor legale.
Procedura de transformare a drepturilor de creanta in aport de capital va fi stabilita, de comun acord, prin norme emise de Banca Nationala a Romaniei, bancile comerciale si Ministerul Finantelor.
Regimul deductibilitatii fiscale a provizioanelor agentilor economici va fi aprobat pana la 31 martie 1995 prin hotarare a Guvernului.
Pentru aplicarea prevederilor din articolul de mai sus se va proceda astfel:
1. Regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, pentru care s-a instituit regimul special de supraveghere economico-financiara, pot solicita Ministerului Finantelor sau consiliilor locale ori judetene, dupa caz, in baza prevederilor art. 17 din ordonanta, acordarea unor inlesniri la plata obligatiilor fiscale datorate si neachitate pana la 31 decembrie 1994 bugetului de stat sau, respectiv, bugetelor locale.
2. Prin inlesniri la plata obligatiilor fiscale, in sensul legii, se intelege:
- amanari si esalonari la plata impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat si bugetelor locale;
- amanari, esalonari, reduceri si scutiri de majorari de intarziere pentru neplata in termen a impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat si bugetelor locale;
- reducerea de 15% a impozitului pe profit din suma neplatita la sfarsitul anului 1994.
3. Agentii economici mentionati la pct. 1 vor depune cererile privind acordarea unor inlesniri la plata obligatiilor fiscale datorate bugetului de stat la organele fiscale teritoriale in raza carora isi desfasoara activitatea, iar pentru obligatiile fiscale datorate bugetelor locale, la consiliul local respectiv.
Cererea trebuie sa cuprinda, pe langa elementele de identificare a agentului economic, natura obligatiei fiscale si suma restanta la 31 decembrie 1994 pentru care se solicita inlesnirea la plata. In cazul in care se solicita inlesniri la plata majorarilor de intarziere, se vor evidentia distinct majorarile de intarziere la plata amanate in conformitate cu dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 28/1994.
Cererea prevazuta mai sus va fi insotita de copia bilantului contabil la 31 decembrie 1994, impreuna cu anexa nr. 7C referitoare la obligatiile fiscale.
Organul fiscal teritorial, in termen de 15 zile, va verifica, de regula prin organele cu atributii de urmarire si incasare, corectitudinea sumelor pentru care s-a solicitat inlesnirea la plata, intocmind in acest sens o nota de constatare. In cazul in care se stabilesc diferente, organul fiscal va efectua corectiile necesare si le va cuprinde in nota respectiva.
Nota intocmita de organul fiscal teritorial va cuprinde:
- confirmarea sumelor pentru care agentul economic financiar solicita inlesnirea la plata;
- modul de respectare a disciplinei financiare, avandu-se in vedere prevederile art. 14 si 16 din Legea nr. 76/1992, republicata;
- situatia creditelor angajate de agentul economic la data efectuarii verificarii;
- indeplinirea obligatiilor privind depunerea lunara a deconturilor privind impozitele, potrivit legii.
Cererile agentilor economici privind acordarea unor inlesniri la plata, impreuna cu anexele mentionate si nota intocmita de organul fiscal teritorial, aprobata de conducerea unitatii fiscale, vor fi transmise, prin directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene si a municipiului Bucuresti, cu propuneri proprii de solutionare a acestora, in termenul prevazut la alin. 4, la Ministerul Finantelor.
4. Prin exceptie de la prevederile mentionate mai sus, regiile autonome si societatile comerciale cu capital majoritar de stat, care au filiale sau sucursale fara personalitate juridica in tara si care sunt platitoare de impozite si taxe conform legii, vor proceda dupa cum urmeaza:
- pentru impozitele, taxele si majorarile aferente acestora cuvenite bugetului de stat, pentru care se solicita inlesniri la plata, regia autonoma sau societatea comerciala cu capital majoritar de stat va cumula toate cererile unitatilor fara personalitate juridica din componenta acestora, impreuna cu documentatia intocmita de organul fiscal teritorial, conform metodologiei prevazute la pct. 3, si le va prezenta centralizat Ministerului Finantelor;
- pentru impozitele, taxele si majorarile aferente acestora, cuvenite bugetelor locale, unitatile fara personalitate juridica din componenta regiilor autonome vor depune cererile pentru acordarea inlesnirilor la plata la consiliile locale, care pot adopta aceeasi metodologie de solutionare a acestora.
5. Ministerul Finantelor, prin Directia generala de evaluare si executare silita a veniturilor statului, va analiza cererile de acordare a inlesnirilor la plata obligatiilor fiscale la initiativa si impreuna cu Agentia de Restructurare, pentru societatile comerciale, sau ministerul de resort, pentru regiile autonome, avand in vedere:
- posibilitatile reale de plata ale agentilor economici;
- prevederile programelor de restructurare si redresare financiara;
- prevederile acordurilor de conciliere incheiate;
- orice alte elemente utile aprecierii corecte a oportunitatii inlesnirilor la plata obligatiilor fiscale ce urmeaza a fi acordate agentului economic.
In urma analizei efectuate, cu avizul Agentiei de Restructurare pentru societatile comerciale sau al ministerului de resort, pentru regiile autonome, Ministerul Finantelor va acorda una sau mai multe dintre inlesniri la plata prevazute in ordonanta. Inlesnirile respective vor fi incluse in programul de restructurare si redresare financiara al agentilor economici aflati in regim special de supraveghere economico-financiara, ce vor fi prezentate spre aprobare potrivit art. 4 din ordonanta.
Consiliile locale vor putea adopta aceeasi metodologie pentru impozitele, taxele si majorarile aferente datorate bugetelor locale.
6. De la data formularii cererii de acordare a inlesnirilor la plata obligatiilor fiscale de catre agentii economici si depunerii acesteia la organul fiscal teritorial si pana la solutionarea cererii, organul fiscal nu va mai introduce dispozitie de incasare sau nu va mai urmari silit debitele si majorarile aferente datorate bugetului de stat sau bugetelor locale.
Criteriile de selectie a agentilor economici beneficiari ai fondului de redresare financiara si modul de gestionare a acestuia se vor stabili prin hotarare a Guvernului.
Agentii economici, al caror patrimoniu propriu, respectiv capital social, a fost diminuat cu mai mult de 50% ca urmare a aplicarii art. 19 din ordonanta, vor informa despre aceasta ministerele, consiliile locale sau judetene ori Fondul Proprietatii de Stat, dupa caz.
Reflectarea in contabilitate a prevederilor art. 19 se va efectua cu respectarea prevederilor Legii contabilitatii nr. 82/1991 si Hotararii Guvernului nr. 704/1993 pentru aprobarea unor masuri de executare a Legii contabilitatii nr. 82/1991, inregistrarile contabile fiind urmatoarele:
106 = 107 - cu pierderile inregistrate din activitatea desfasurata pana la 31.12.1994 si neacoperite pe seama profiturilor realizate suportate din rezervele constituite.
1012 = 107 - cu pierderile inregistrate din activitatea desfasurata pana la 31.12.1994 si neacoperite pe seama profiturilor realizate, suportate din capitalul social al societatilor comerciale (in cazul in care rezerva legala nu este acoperitoare).
1015.01 = 107 - cu pierderile inregistrate din activitatea desfasurata pana la 31.12.1994 si neacoperite pe seama profiturilor realizate, suportate din patrimoniul propriu al regiei (in cazul in care rezerva legala nu este acoperitoare).
106 = 411, 416, 409 etc. - cu creantele neincasate, existente la finele anului 1994, cu o scadenta anterioara datei de 31.12.1993, lichidate din rezervele constituite.
1012 = 411, 416, 409 etc. - cu creantele neincasate, existente la finele anului 1994, cu o scadenta anterioara, lichidate pe seama capitalului social al societatilor comerciale (in cazul in care rezerva legala nu este acoperitoare).
1015.01 = 411, 416, 409 etc. - cu creantele neincasate, existente la finele anului 1994, cu o scadenta anterioara datei de 31.12.1993, lichidate din patrimoniul propriu al regiei (in cazul in care rezerva legala nu este acoperitoare).
Creantele neincasate, lichidate pe seama rezervelor, capitalului social si patrimoniului propriu, se vor inregistra in contul in afara bilantului 8034 "Debitori scosi din activ, urmariti in continuare", urmand a fi urmarite si valorificate, potrivit legii.
In contabilitatea creditorilor, sumele reprezentand datoriile lichidate de debitori, potrivit art. 19 din ordonanta, se inregistreaza la venituri din exploatare (articol contabil 401 sau 462 = 758).
106 = 471 - cu cheltuielile anticipate anterioare datei de 31.12.1993 si neregularizate pana la finele anului 1994, anulate, suportate din rezervele constituite.
1012 = 471 - cu cheltuielile anticipate anterioare datei de 31.12.1993 si neregularizate pana la finele anului 1994, lichidate pe seama capitalului social al societatilor comerciale (in cazul in care rezervele nu sunt acoperitoare).
1015.01 = 471 - cu cheltuielile anticipate anterioare datei de 31.12.1993 si neregularizate pana la finele anului 1994, lichidate pe seama patrimoniului propriu al regiei autonome (in cazul in care rezervele nu sunt acoperitoare).
106 = 331 si 332 - cu sumele aferente productiei neterminate, anterioara datei de 31.12.1993, si neregularizate pana la finele anului 1994, lichidate pe seama rezervelor constituite.
1012 = 331 si 332 - cu sumele aferente productiei neterminate, anterioara datei de 31.12.1993, si neregularizate pana la finele anului 1994, lichidate pe seama capitalului social al societatilor comerciale (in cazul in care rezervele nu sunt acoperitoare).
1015.01 = 331 si 332 - cu sumele aferente productiei neterminate, anterioara datei de 31.12.1993, si neregularizate pana la finele anului 1994, lichidate pe seama patrimoniului propriu al regiilor autonome.
Criteriile anticipate si productia neterminata, lichidate pe seama rezervelor, a capitalului social si a patrimoniului propriu, vor fi evidentiate in contul in afara bilantului 8038 "Alte valori in afara bilantului", analitice distincte, urmand a fi urmarite si valorificate in continuare potrivit legii.
c) scutirea, timp de 2 ani, de la plata impozitului pe venit pentru cei care desfasoara activitati economice pe baza liberei initiative, ca persoane fizice independente sau organizati in asociatii familiale;
d) credite, in conditiile prevazute de Legea nr. 1/1991 privind protectia sociala a somerilor si reintegrarea lor profesionala, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 257 din 14 septembrie 1994.
In aplicarea celor de mai sus se va proceda astfel:
Drepturile cuvenite salariatilor pe durata preavizului vor fi acordate de agentii economici potrivit legii.
Pentru acordarea sumelor prevazute la lit. b), agentii economici care disponibilizeaza personal conform prevederilor din programele de restructurare si redresare financiara aprobate vor prezenta ministerelor de resort cuantumul sumelor confirmate de directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene si a municipiului Bucuresti, dupa caz.
Fondul de redresare financiara se utilizeaza in conformitate cu prevederile referitoare la art. 18 din prezentele norme.
Pentru a beneficia de prevederile lit. c), personalul disponibilizat va prezenta o adeverinta eliberata de societatea comerciala sau regia autonoma de unde a fost disponibilizat, din care sa rezulte ca persoana in cauza a fost disponibilizata potrivit art. 22 din ordonanta, necesara pentru obtinerea autorizatiei de desfasurare a unor activitati economice pe baza liberei initiative, ca persoana fizica independenta sau asociatie familiala.
In aplicarea prevederilor lit. d) au fost emise Normele metodologice nr. 4048/195/1994 privind creditarea intreprinderilor mici si mijlocii.
a) initierea, desfasurarea, finalizarea, urmarirea si reflectarea in contabilitatea agentilor economici a procedurii de conciliere, a reducerilor, scutirilor si aminarilor potrivit art. 13 si 17 din prezenta ordonanta, elaborate de Consiliul pentru Coordonare, Strategie si Reforma Economica, Ministerul Finantelor, Banca Nationala a Romaniei, Fondul Proprietatii de Stat, Agentia de Restructurare, Ministerul Industriilor si Ministerul Transporturilor;
MINISTERUL (CONSILIUL LOCAL SAU JUDETEAN) ...............
AGENTIA DE RESTRUCTURARE
societatilor comerciale cu capital majoritar de stat sau a regiilor autonome,
necesara selectarii agentilor economici pentru care se instituie regimul
special de supraveghere economico-financiara, conform art. 2 din
Ordonanta Guvernului nr. 13/1995
| | Criterii |Observatii
---|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
0 | A | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12
---|----------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|---------
|Ministerul| | | | | | | | | | | |
|........ | | | | | | | | | | | |
| TOTAL: | | | | | | | | | | | x | x
|GENERAL: | | | | | | | | | | | x | x
Manager, Conducatorul compartimentului
A = Denumirea societatii comerciale (pe ministere)
1 = Pierderi (F02, rd. 61, col. 2)
2 = Plati restante (F01, rd. 92, col. 1+2)
3 = Importanta in strategia sectoriala
4 = Sediul actiunii de privatizare
5 = Lichiditate generala F02, rd. 37, col. 2
(F01, rd. 91, col. 1) -
- (F01, rd. 69, col. 1) -
- (F01, rd. 70, col. 1)
6 = Insolvabilitate
(F01, rd. 67, col. 1) + (F02, rd. 21, col. 2) -
- (F02, rd. 61, col. 2) - (F01, rd. 92, col. 1+2)
7 = Cifra de afaceri (F01, rd. 04, col. 2)
8 = Numarul mediu de salariati (F01, rd. 60, col. 2)
9 = Rezultatul din exploatare (profit sau pierderi) (F01, rd. 24, col. 2)
sau (F01, rd. 25, col. 2)
10 = Pierderi cumulate (din col. 1)
11 = Plati restante cumulat (din col. 2)
12 = Observatii
AGENTUL ECONOMIC ....................
Orasul .......... Judetul ...........
masurilor cuprinse in Programul de restructurare si redresare financiara
(P.R.R.F.)
| | | | Efort financiar | Efect |
| | | |-----|--------------------------------------|----------
| | | | | acoperit din: | |
| | | | |--------------------------------------| |
| | | | |Sur-|Buge-|Buge-|Efort|Fon-|Cre-|Alte |Dimi-|Cres-
Nr. |Masura|Ter-|Res- |TOTAL| se | tul |tele | ban-|duri|dite|surse|nuari|teri
crt.| |men |ponsa-| |pro-| de |loca-| car |FPS |ban-| | de | de
| | |bil | |prii|stat | le | | |care| |plati|inca-
| | | | | | | | | | | |si/sau sari
| | | | | | | | | | | |cos- |
| | | | | | | | | | | |turi |
----|------|----|------|-----|----|-----|-----|-----|----|----|-----|-----|----
A |Masuri| | | | | | | | | | | |
| pe | | | | | | | | | | | |
|termen| | | | | | | | | | | |
|scurt*) | | | | | | | | | | |
|1. Or-| | | | | | | | | | | |
|ganiza- | | | | | | | | | | |
|torice| | | | | | | | | | | |
| - | | | | | | | | | | | |
TOTAL 1| x | x | | | | | | | | | |
*) Masuri cu efecte din cursul anului 1995.
|2. Teh- | | | | | | | | | | |
|nice, | | | | | | | | | | | |
|tehno-| | | | | | | | | | | |
|logice| | | | | | | | | | | |
TOTAL 2| x | x | | | | | | | | | |
|------|----|------|-----|----|-----|-----|-----|----|----|-----|-----|----
|3. Ma-| | | | | | | | | | | |
|nageri- | | | | | | | | | | |
|ale | | | | | | | | | | | |
TOTAL 3| x | x | | | | | | | | | |
|4. Fi-| | | | | | | | | | | |
|nanci-| | | | | | | | | | | |
|are | | | | | a) | b) | c) | d) | | e) | |
TOTAL 4| x | x | | | | | | | | | |
TOTAL A| x | x | | | | | | | | | |
B |Masuri| | | | | | | | | | | |
|pe ter- | | | | | | | | | | |
|men | | | | | | | | | | | |
|mediu*) | | | | | | | | | | |
|nage- | | | | | | | | | | | |
|riale | | | | | | | | | | | |
TOTAL B| x | x | | | | | | | | | |
|TOTAL | | | | | | | | | | | |
| A+B | x | x | | | | | | | | | |
----|------|----|------|-----|----|-----|-----|-----|----|----|-----|-----|-----
*) Masuri cu efecte dupa anul 1995.
a) In col. 7 se va inscrie efortul financiar determinat de reesalonarea sau reducerea impozitelor si taxelor neachitate, inclusiv a penalitatilor aferente datei de 31 decembrie 1994, catre bugetul de stat.
b) In col. 8 se va inscrie efortul financiar determinat de reesalonarea sau reducerea impozitelor si taxelor neachitate, inclusiv a penalitatilor aferente datei de 31 decembrie 1994, catre bugetrele locale.
c) In col. 9 se va inscrie efortul financiar determinat de reesalonarea creditelor restante la 31 decembrie 1994, a creditelor cu scadenta in semestrul I/1995, precum si reducerea sau anularea dobanzilor neachitate la 31 decembrie 1994.
d) In col. 10 se va inscrie necesarul din fondurile F.P.S. pentru realizarea investitiilor, fundamentat prin devizul general (centralizator de cheltuieli, C+M, liste de utilaje etc.).
e) Se va nominaliza expres natura sursei.
AGENTUL ECONOMIC ..................
Orasul ........ Judetul .............
EVOLUTIA PRINCIPALILOR INDICATORI ECONOMICI SI FINANCIARI
(in preturi valabile la 31.12.1994)
Nr. Denumirea Reali- -----------------------------------------------
crt. indicatorilor zat 1995 1996..2000
anul --------------------------------------
1994 trim. I trim. II trim. III trim. IV
1 2 3 4 5 6 7 8...12
1. Capacitatea de
productie existenta
3. Venituri totale,
- subventii si
5. Cheltuieli totale,
b) variabile
6. Profit brut (3-5)
7. Pierderi (5-3)
8. Active circulante -
a) Stocuri - total,
- productie neterminata
si semifabricate
c) Disponibilitati banesti
si plasamente
9. Datorii - total, din care:
a) credite bancare - total,
- cu garantia statului
- dobanzi - total, din care:
- aferente creditelor cu
c) datorii fata de bugetul
d) alte datorii
e) comision datorat la
10. Numarul mediu de salariati
11. Cheltuieli de personal
12. Amortizarea mijloacelor fixe -
- amortizare inclusa in costuri
13. Plati restante - total,
a) furnizori interni
b) creditori
c) impozite si taxe neplatite
in termenul stabilit
d) credite nerambursate la
scadenta, din care:
e) comision datorat la fondul
14. Dobanzi platite la credite
15. Penalitati si majorari de
intarziere - total, din care:
- conform Ordonantei
Guvernului nr. 28/1994
- pentru neplata comisionului
la fondul de risc
Previziunile pentru anii 1995 - 2000 se vor completa avandu-se in vedere aplicarea programelor de restructurare si redresare financiara.
AGENTUL ECONOMIC ................
Orasul .......... Judetul ............
TABLOUL FLUXULUI DE NUMERAR (CASH - FLOW)
Corelatie cu
Nr. formularele de 1994 1995
Indicatori raportare -----------------------
rd. trimestriala trim. trim. trim. trim.
1994 *) I II III IV
1. (+) Disponibilul la
inceputul perioadei F02, rd. 27 la rd. 35
2. (+/-) Profit net/pierderi F02, rd. 60 sau rd. 61
3. (+) Amortizari si
provizioane F01, rd. 23
4. (+) Rezerve si provizioane F02, rd. 57 + rd. 70
(S2 - S1)
5. (+) Cresteri de capital F02, rd. 67 - rd. 60 -
din care: - rd. 57 (S2 - S1)
- din reevaluare F02, rd. 52 + rd. 56
6. (+) Imprumuturi pe termen
mediu si lung F02, rd. 71 - F01,
rd. 78 (S2 - S1)
7. (-) Cresteri de active
fixe F01, rd. 04 + rd. 11
8. (-) Cresteri de active
financiare F02, rd. 12 + rd. 26
9. (+/-) Variatia capitalului
- Variatia stocurilor F02, rd. 21 (S2 - S1)
- Variatia creantelor F02, rd. 22 la rd. 25
- Alte active (conturi de
regularizare) F02, rd. 41
- Obligatii F02, rd. 72 la rd. 74
(curente) F01, rd. 78 (S2 - S1)
- Pasive de regularizare F02, rd. 79 (S2 - S1)
10. Disponibil la sfarsitul
perioadei (1+...+9) (S2 - S1)
*) Se vor adapta la formularele de raportare trimestriala ce vor fi aprobate pentru anul 1995.
S1 = inceputul anului.
S2 = sfarsitul perioadei.
Manager, financiar-contabil,
Orasul ......... Judetul .............
indicatorilor sintetici de eficienta
Nr. Indicatorul Formula de calcul 1994 -----------------1996..2000
crt. tr. tr. tr. tr.
1 2 3 4 5 6 7 8 9-13
--- Productivitatea muncii ----------------------------------------------------
Valoarea adaugata *)
3. Lichiditate generala ----------------------
Datorii pe termen scurt*)
4. Lichiditate Active circulante-Stocuri
intermediara ---------------------------
5. Lichiditate imediata ---------------------------
Rata rentabilitatii Profit brut
6. costurilor -------------------- x 100
Rata rentabilitatii Profit net
7. financiare -------------------- x 100
Viteza de rotatie a Active circulante
8. activelor -------------------- x 360
circulante *) Cifra de afaceri
Viteza de rotatie a Stocuri
9. stocurilor *) -------------------- x 360
Perioada de Creante
10. recuperare -------------------- x 360
a creantelor *) Cifra de afaceri
Durata de plata Total datorii
11. a datoriilor *) -------------------- x 360
Rata de rambursare Rata creditului
12. (sau rata de + Dobanzi
acumulare) -------------------- x 100
*) Valoarea adaugata = Vanzari de marfuri + Productia exercitiului - (Costul marfurilor vandute + Costuri de materii prime si materiale + Lucrari si servicii efectuate de terti).
*) Datorii pe termen scurt = Datorii total - Datorii pe termen mediu si lung.
*) La determinarea indicatorilor pentru trim. I, II, III si IV pe anul 1995 se va utiliza cifra 90 (numarul de zile aferente unui trimestru).
Previziunile pentru anii 1995-2000 se vor completa avandu-se in vedere aplicarea masurilor din programul de restructurare si redresare financiara.
COMENTARII la Hotărârea 172/1995
Momentan nu exista niciun comentariu la Hotărârea 172 din 1995
Alte acte pe aceeaşi temă cu Hotărârea 172/1995

References: articolul 14
 articolul 16
 articolul 7
 articolul 24

Articolul 13

Articolul 17