Source: http://www.slideshare.net/exactlimon/delito-informatico-intimidad-datos
Timestamp: 2016-12-09 19:56:06+00:00

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Maggie Rivera Aliaga
1 EL DELITO INFORMATICO CONTRA LA INTIMIDAD Y LOS DATOS DE LA PERSONA EN EL DERECHO COLOMBIANO Por Libardo Orlando Riascos Gómez (*) CONTENIDO1. Regulación normativa del fenómeno informático y la intimidad2. Los derecho fundamentales de acceso a la información, el habeas data y la intimidaden el Ordenamiento Jurídico2.1. En el ámbito del derecho público2.2. En el ámbito del derecho punitivo canadiense y español2.3. En el ámbito del derecho australiano y alemán 2.4.1. En el ámbito del derecho punitivo colombiano 2.4.1.1. Regulación del bien jurídico de la intimidad en el Código Penal de 1980 y en el Código de Policía de 1970 2.4.1.2. Regulación del bien jurídico de la intimidad en el Código Penal de 2000 2.5. Los tipos punibles informáticos contra la intimidad en nuestro Código Penal 2.5.1.1. Intimidad, Datos personales y medios informáticos 2.5.1.2. El Delito relativo a los datos personales registrados en forma autoatizada contra la intimidad en el Código Penal Colombiano2.5.2.1. Bien Jurídico tutelado2.5.2.2. Medios comisivos del tipo2.5.2.3. El delito de violación ilícita de comunicaciones privadas o públicas2.5.2.4. El delito de ―divulgación y empleo de documentos reservados‖2.5.2.5. Delito de ―acceso abusivo a un sistema informático‖2.5.2.6. Delito de ―utilización ilícita de equipos transistores o receptores‖2.5.2.7. El delito de acceso, utilización y alteración de datos o informaciones de carácterpersonal o familiar registrados en documentos informáticos o de interceptación deinformaciones electrónicas o telemáticas3. La Ley 1273 de 2009, que crea el bien jurídico tutelado de la “Información y de losdatos” de la persona (natural o jurídica, se entiende) en Colombia.RESUMEN: El presente ensayo jurídico, titulado El delito informático contra la intimidad: unavisión constitucional y penal, tiene por objeto el estudio socio jurídico del derecho fundamental ala intimidad en la Constitución y legislación penal colombiana vigentes. Igualmente se hace unestudio comparado con las legislaciones penales alemana, canadiense y española, a efectos deacercarnos al análisis y tratamiento jurídicos que estas legislaciones le dan al fenómenoinformático contra la intimidad. Igualmente, hacemos un análisis detallado de los tipos penalesprevistos en el Código Penal Colombiano vigente (Ley 599 de 2000) y proponemos a manera deconclusión, un tipo penal complejo para proteger la intimidad de las personas que se ven anteatentados con medios comisivos electrónicos, telemáticos o informáticos o medios (TIC).Finalmente hacemos un relación de los tipos penales creados por la ley 1273 de 2009 quepretenden tutelar el bien jurídico tutelado de la ―información y de los datos‖ personales enColombia.Palabras Claves: Intimidad, delito informático, Constitución, medios comisivos penales, mediosTIC. 2.
2ABSTRACT: The present juridical, titled rehearsal: ―The computer crime against the intimacy:the constitutional of vision and penal‖, this has for object the study juridical partner of the rightprinciple a the intimacy in the Constitution the legislation of and the effective of the penalColombian. Equally a study is made compared against the German, Canadian penal legislationsthe Spanish one of and, an effects of the analysis of to the one of coming closer the and juridicaltreatment that these legislations give to the computer phenomenon against the intimacy. Finally,we make a detailed analysis of the penal types foreseen in the Code the effective of PenalColombian (Law 599 of 2000) the we propose of and a way of the conclusion, type of thecomplex to protect the penal intimacy of the people that see each other before attacks againstthe electronic ones of commisive of means, telematic, the computer ones of or the means (TIC).Finally we make a relationship of the penal types created by the law 1273 of 2009 that seek toguarantee the real juridical one denominated of the "information and of the data" personal inColombia.keys Words: Intimacy, computer of the crime, Constitution, penal of commisive of means, TIC ofthe means.1. Regulación normativa del fenómeno informático y la intimidad.A partir de la segunda mitad del siglo XX --lo cual era presumible, después de la barbarie de laII guerra mundial--, la preocupación de las políticas criminológicas de los EstadosDemocráticos y de Derecho, por la vulneración de los derechos humanos continua einsistentemente tabuladas, evaluadas y analizadas por los criminólogos alemanes, italianos,centroeuropeos y americanos, dejaron de priorizarse, casi única y exclusivamente con base enlas convencionales delincuencias de ―sangre‖, las ―patrimoniales‖ o cualquiera otra que atentaracontra un bien jurídico protegido y protegible tradicionales, para regular y profundizar en suprotección otros bienes jurídicamente tutelados como la dignidad, la honra, el buen nombre, laimagen y la intimidad de las personas, amenazados por medios tradicionales o por mediosinformáticos o telemáticos, tal y como se puede constatar con la simple lectura de los diversoscatálogos punibles de los Estados modernos americanos, los del derecho consuetudinarioanglosajón o los del ámbito de la Common Wealth en sus ―Crimes Act‖[1].En tal virtud, las nuevas preocupaciones; entre muchas otras, pero especialmente lasdevenidas del fenómeno tecnológico de la información y comunicación por medioselectromagnéticos (informáticos y/o telemáticos) , se reflejaron en la doctrina de criminólogos yiuspenalistas, con carácter correctivo, represivo y punitivo y acogido inmediatamente por losEstados en sus diferentes leyes especiales y diversos Codex penales, antes que concarácter preventivo y civilista, en las normas administrativas, las cuales paradójicamente,fueron adoptadas por varios Estados cuando ya se habían expedido estatutos penales quereprimían la actividad humana a través de equipos computacionales o telemáticos, en susmúltiples formas y pretendían proteger y tutelar derechos fundamentales, como la intimidad, lahonra, la imagen, etc. [2], plasmados paulatinamente en las respectivas ConstitucionesEstatales; o bienes jurídicos específicos, como los patrimoniales y socio-económicos.Las nuevas actividades humanas transgresoras de derechos fundamentales no patrimoniales(también llamados de la persona o la personalidad) y patrimoniales --se sostiene--, cobraronrelevancia con el surgimiento de la tecnología informática [3], el multitratamiento de lainformación y la comunicación por medios electrónicos, por el avance y gran poder de lateletransmisión de datos sin fronteras [ 4 ]; la excesiva libre oferta-demanda de equiposcomputacionales personales (PC o ―personal computer‖ u ―ordenadores‖), corporativos oempresariales e incluso industriales (―hardware‖: unidades de procesamiento y periféricas,como los MODEM); y sobre todo, por el fácil acceso, tratamiento, uso y abuso deprogramas computacionales o ―software‖, los ―ficheros‖ o bases de datos ( de toda clase, fin, 3.
3servicio y origen público o privado, existentes), por parte de las personas sin distingo de edad oparámetro de distinción alguno, con autorización o sin ella.2. Los derechos fundamentales de acceso a la información, el habeas data y laintimidad en el ordenamiento jurídico.2.1. En el ámbito del derecho público.El proceso de tratamiento informatizado de la información o de los datos de carácter personal,comporta una serie de etapas, fases o ciclos informáticos (recolección, selección, tratamiento,almacenamiento, registro, recuperación y uso de datos [ 5 ] ). Las diferentes legislaciones delmundo han regulado este procedimiento informático desde el punto de vista del derechoadministrativo y civil y para protegerlo como ultimo ratio, en todo o en parte, se han añadidomecanismos jurídicos de tipo penal, para tutelar los derechos al acceso a la información, lasfacultades estructurales del habeas data (conocimiento, actualización, rectificación ycancelación de datos); y por supuesto, los derechos fundamentales, tales como la intimidad.El derecho de acceso a la información que tiene toda persona se encuentra regulado en lasdiversas constituciones del mundo como un derecho fundamental y personalísimo eindefectiblemente se halla vinculado con otros no menos importantes y de igual rangoconstitucional, como el derecho a informar y ser informado y el derecho a la intimidad personal yfamiliar, tal como sucede en Colombia en 1991 [ 6 ] y en España en 1978 [ 7 ].Hoy por hoy, en la llamada era de la informática, el derecho de acceso a la informaciónadquiere relevancia capital que oscila entre el mayor o menor grado de poder de control sobrelos datos o informaciones que conciernen a las personas cuando se hallen almacenados,registrados, conservados o transmitidos por medios informáticos, electrónicos o telemáticos porpersonas naturales, jurídicas, públicas o privadas, según fuere el caso. En dicho marco, seproduce el binomio derecho-protegido y derecho-vulnerado y el correspondiente equilibrioponderado que deviene principalmente de los límites constitucionales y legales de los derechosy libertades fundamentales en éste involucrados y que tanto hemos comentado a lo largo estainvestigación.Los diversos Estados, tras constitucionalizar el derecho de acceso a la información y el habeasdata, han optado por la técnica legislativa para cumplir con su papel proteccionista o garantístadel conjunto de derechos y libertades fundamentales.En efecto, así se ha procedido en el Canadá al emitir leyes que regulan los derechos de acceso ala información y el derecho a la intimidad (Access to information Act, 1980-1983; Privacy Act 1980-83), igual en Australia (Freedom of information Act 1982, complementada por la Privacy andData Protection Bill, 1994 -NSW-; Privacy Act, 1988); en Alemania (Ley Federal Alemana deProtección de Datos, Enero 27 de 1977, reformada el 20 de diciembre de 1990); en España (LeyOrgánica de regulación del tratamiento automatizado de datos de carácter personal o nuevaLORTAD, L.O.15/99, Dic. 13. Ley 30/1992, Ley de Régimen Jurídico de las Administracionespúblicas y procedimiento administrativo común. LRJPA, arts. 37 y 45, sobre documentosinformáticos, electrónicos y telemáticos y el R.D. 263/1996, Feb.16.,sobre la utilización de técnicaselectrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración General del Estado. Además lasnormas comunitarias sobre la materia v.gr. Convenio de 1981 y la Directiva 46/95/CE y 97/66/CE,relativas a teletransmisión de datos e intimidad.En Colombia, los derechos fundamentales del acceso a la información, el habeas data, el buennombre, la imagen y la intimidad están regulados en el artículo 15 de la Constitución de 1991, laLey 57 de1985 o Estatuto de la Información, El Código Contencioso-Administrativo (Dec.01/84, 4.
4Dec.2304/89 y ley 446 de 1998), La Ley 44 de 1993, reformada parcialmente por la Ley 719 de2001, sobre derechos de autor; la Ley 527 de 1999, sobre el documento electrónico yteletransmisión de datos personales, la Ley 599 y 600 de 2000, Códigos Penal y Procesal PenalColombiano, el Código de Procedimiento Civil; la Ley 716 de 2001, reglamentada por el Decreto 81de 2002, sobre caducidad de datos o información histórica negativa en las bases de datos; Ley795 de 2003, relativa al sistema financiero colombiano y reformatoria del comercio y transmisiónelectrónica de datos previstos en la Ley 527 de 1999; y finalmente el proyecto refundido de LeyEstatutaria (Número 221/2007, Cámara de Representantes y Número 027/2006, del Senado de laRepública) y la Ley Estatutaria del procedimiento electrónico de datos financieros públicos yprivados en Colombia o Ley de Habeas Data Financiera (Ley 1266 de 2008, Diciembre 26),proyecto que tantas veces presentado al Congreso de la República por diferentes actoresparlamentarios, gubernamentales y hasta de la Defensoría del Pueblo y resultaron fallidos unasveces porque ni siquiera hacia tránsito legislativo normal o en una sola oportunidad por el controlde constitucionalidad previo de la Corte Constitucional por vicios de forma [ 7 bis ].2.2. En el ámbito del derecho punitivo canadiense y español.En el ámbito penal y como ultima ratio, los Estados mencionados, han previsto normas específicasen sus códigos penales para reprimir las conductas que se realizan con medios o equiposelectromagnéticos, computacionales o telemáticos que atenten contra bienes jurídicos nopatrimoniales o derechos fundamentales como el de acceso a la información o habeas data, laintimidad personal y familiar, la propia imagen, el honor; entre muchos otros, o también cuandoatente contra bienes patrimoniales genéricos o de tratamiento jurídico sui géneris como la―propiedad intelectual e industrial‖.Los Códigos Penal español y canadiense hacen referencia específica a la intimidad como bienjurídico protegido [8], aunque con diferente visión y cobertura de protección estatal según las fasesdel tratamiento electromagnético de la información, como en seguida puntualizamos.Por su parte, el Código Penal Canadiense en el Tít. VI ―Invasion Privacy‖ (arts. 183 a 196),extiende la protección penal a la intimidad desde la fase de primaria o ―input‖ de datos(recolección), la fase “in‖ o de tratamiento electromagnético propiamente dicho (almacenamiento,registro y conservación de datos) hasta la fase ―output‖ de la información (comunicación:emisión/recepción de datos). Los delitos utilizando medios manuales, mecánicos, informáticos otelemáticos o la información misma como objeto material de los estos, son: 1. Interceptación dedatos o informaciones de particulares, sin su consentimiento (art.184); 2. Interceptación de datosconsentida por una de las partes (art.184.1 y 2) y/o por telecomunicaciones u otros mediostecnológicos (art.184.3); 4. Interceptación judicial de datos en circunstancias excepcionales (art.184.4); 5. Interceptación de datos o información a través de dispositivos Electro-magnéticos,mecánicos o telemáticos, con fines de lucro (art. 184.5); 6. Interceptaciones autorizadas (art. 185);7. Interceptación por autorización judicial. Excepciones. (art.186); 8. Interceptación de un dato oinformación secreta o confidencial. Agravantes (art. 187); 8. Interceptación por autorizaciónjudicial en casos especiales (art. 188); 9. Posesión o compraventa de dispositivoselectromagnéticos o informáticos utilizados en la interceptación subrepticia de datos. (Art. 191); 10.Descubrimiento o revelación de la información sin consentimiento con medios mecánicos,informáticos o electromagnéticos (art. 193); y, 11. Descubrimiento de datos o informacionesinterceptadas, sin consentimiento, a través de medios electromagnéticos, mecánicos e informáticos(art. 193.1).En España, el profesor Morales Prats [9], previa distinción de la fases del ciclo informático(recolección, registro o ―programación‖, y transmisión de la información), confirma que laprotección jurídico penal de los derechos fundamentales como el de la intimidad, la imagen eincluso el honor se extiende a partir del registro de los datos de carácter personal, es decir, a partir 5.
5de la fase que llama de tratamiento o programación. En tal virtud, las fases previas a ésta (como lade recolección y almacenamiento de la información) se protegen o tutelan bien civil y/oadministrativamente por las autoridades competentes. El autor citado, al comentar los delitoscontra la intimidad, el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad de domicilio, Título X, delCódigo Penal de 1995 (arts. 197 a 201), en forma prolija estudia la terminología técnica, jurídica einformática empleada en la regulación de las ―infracciones administrativas‖ previstas en la LORTAD(art. 42 y ss.) y los delitos del artículo 197.2, pues a su juicio, la LORTAD gana en identificación yprecisión terminológica, de la que adolece el código penal, a tal punto que causa incertidumbre y―parece que el desconcierto y la precipitación han precedido la creación de éste precepto‖ (art.197).En el ámbito jurídico español ―extrapenal‖ (―infracción administrativa‖) o contravencional delderecho colombiano, la protección jurídica administrativa alude al momento mismo de larecolección y ―en forma especial por la salvaguarda de los derechos nucleares del habeas data,esto es, los derechos de información, acceso, rectificación y cancelación sobre los datospersonales‖, realizada por la Agencia Protectora de Datos Española, la cual entre otras facultadestiene, las de ―preventivas de control, supervisión e inspección que le otorga la LORTAD en elciclo operativo del banco de datos‖. Arroyo Zapatero [10], en esta misma línea de crítica,manifiesta que ―la tutela penal, para ser eficaz debería haberse extendido a todas lasfases del ciclo informático, desde la creación de los ficheros informáticos hasta la alteración ytransmisión ilícita de los datos registrados‖. Sin embargo, con fundadas razones un sector de ladoctrina española, reconoce que no es fácil para el operador jurídico distinguir, en este punto, loslinderos entre infracción administrativa y delito cuando se atenta contra los datos de carácterpersonal o informaciones personales, a tal punto que se evidencia un cierto solapamiento enalgunas acciones de origen aparentemente administrativo que en otras legislaciones han merecidotipificación penal [11], o más aún, cuando infracciones y sanciones administrativas [12] por sucontenido son verdaderos delitos y penas [13], correspondientemente suavizados por la manomágica de la naturaleza ius-administrativa.2.3. En el ámbito del derecho punitivo Australiano y AlemánEn los Códigos Penal Australiano y Alemán, relacionan las conductas humanas en las que seutilizan medios o equipos computacionales, electromagnéticos y telemáticos que atenta contra elhabeas data, los datos de carácter particular y los datos o informaciones de valor ―económico‖. Enefecto, en el ―Crimes Act 1914" Australiano (Computer related Commonwealth law) en la ParteVIA y VIB, arts. 76A a 76E y 85ZE, se relacionan los siguientes delitos (―offence‖): 1. Acceso noautorizado a los datos; 2. Destrucción, modificación e impedimento de acceso a los datos; 3.Acceso no autorizado de los datos utilizando medios informáticos o telemáticos; 4. Destrucción,Modificación o impedimento de acceso a los datos utilizando medios informáticos y telemático; 5.Delito de hostigamiento (―delito conductista‖ behavorístico) mediante el uso de medios informáticos.En Alemania, la denominada ―Segunda Ley para la lucha contra la Criminalidad Económica(2.WIKG) de 15 de Mayo de 1986., relaciona una variada gama de hechos punibles cometidos conmedios electromagnéticos o informáticos o de la información como bien jurídico u objeto materialde los mismos, acorde con la realidad tecnológica en la que vivimos. En esta relación punitivapodemos encuadrar los delitos contra los datos o las informaciones, a diferencia de la legislacióncanadiense donde se destacan los delitos de los datos contra otro bien jurídico como la intimidad.La legislación española como veremos prevé una y otra clasificación.Las formas típicas del derecho alemán son: 1. Espionaje de datos (Arts. 202 a StGB); 2. Estafainformática (263 a StGB) ; 3. Utilización abusiva de cheques o tarjetas de crédito (266 b StGB); 4.Falsificación de datos con valor probatorio (269 StGB); 5. Engaño en el tráfico jurídico medianteelaboración de datos (270 StGB); 6. Falsedad ideológica (271 StGB); 7. Uso de documentos falsos(273 StGB); 8.Destrucción de datos (303 a StGB); y, 9. Sabotaje informático (303 StGB). 6.
62.4. EN EL ÁMBITO DEL DERECHO PUNITIVO COLOMBIANO2.4.1. Regulación del bien jurídico de la intimidad en el Código Penal de 1980 y en el Código de Policía de 1970.En Colombia, como precisaremos ut infra, el Código Penal de 1980 (--C.P. Col--, derogado por laLey 599 de 2000 o C.P. vigente) no tiene referencia expresa, pero sí tácita al derecho de HabeasData y/o a la intimidad como bienes jurídicos protegibles de cualquier atentado por parte de lainformática o telemática dentro del género del bien objeto del Título X, ―De los Delitos contra laLibertad Individual y otras garantías‖. En efecto, dos razones convincentes nos llevan a sostenereste argumento: por una lado, debemos tener en cuenta que en una etapa de la evolución de losderechos fundamentales, éstos retomaron la configuración, estructura y contenido de las viejas―libertades constitucionales‖ del liberalismo clásico y post-industrial anglo-francés a la que noescaparon el habeas data y la intimidad; y por otro lado, tanto el derecho de habeas data como laintimidad o ―privacy‖, tienen hoy una identidad propia en la Constitución Colombiana de 1991(art.15), a pesar de que aquél Código Penal todavía mantenía ese origen nominativo y genérico de―Libertades Públicas‖ como bien jurídico protegible penalmente para referirse a una variopintagama de derechos hoy considerados fundamentales dentro de los que están los mencionados.En efecto, la Constitución, en el Titulo II, ―De los derechos, las garantías y los deberes‖, Cap. I.―De los Derechos Fundamentales‖, art. 15, ―Derecho a la intimidad personal y familiar‖,constitucionaliza los derechos a la intimidad y el habeas data, al fusionarlos en un mismo artículo,bajo la fórmula siguiente: ―Todas las personas tienen derecho a su intimidad...Del mismo modo,tiene derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones...‖ entendiendo el constituyente del91, que éste último es una consecuencia lógica de la estructuración de la intimidad y no otroderecho también fundamental que tiene su sustento en el derecho a la información (art.20 y 73ibídem), en el desarrollo de la personalidad (art. 16 id.) y en los valores constitucionales de ladignidad, respeto y solidaridad humanos (art. 1 id.) que no sólo a la intimidad puede servir desustento, afección, restricción o límite o auto-límite constitucional sino al cúmulo de derechosfundamentales previstos en el Título II de la Constitución, pues en un estado social de derecho ydemocrático no existen derechos absolutos. Por contra, la Corte Constitucional Colombiana estimaque la intimidad es un derecho absoluto (Sentencia T-022, Ene. 29/92).Más aún, el artículo citado en el tercer inciso constitucionaliza el procedimiento o tratamientoautomatizado de la información al decir: ―En la recolección, tratamiento y circulación de datosse respetarán la libertad y demás garantías consagradas en la Constitución”, con lo cual no dejaduda que el habeas data tiene identidad constitucional en el derecho colombiano y consagraderechos limitados por la propia Constitución y los demás derechos.El fenecido C.P.Col.,del 80, bajo el concepto genérico de libertades públicas subsume a laintimidad como bien jurídico protegible de cualquier conducta humana que utilice medioselectromagnéticos, computacionales o telemáticos en el Título X, Cap.V., del C.P. Col., alreferirse a los delitos de ―violación de secretos y comunicaciones‖, y en concreto, a: 1. Laviolación ilícita de comunicaciones‖ (art. 288); y, 2. La ―violación y empleo de documentosreservados‖ públicos o privados. Así mismo, por los delitos previstos en la legislación especialDecr. Ext. 2266 de 1991: ―utilización ilícita de equipos transmisores o receptores‖, incluidos los―electrónicos‖ --informáticos o telemáticos--, (art.16), y ―interceptación ilícita de correspondenciaoficial‖ (arts. 18) . La honra prevista en el artículo 21 Constitución Colombiana (―Honor‖ en elderecho español), también puede ser objeto de atentado de los medios tecnológicos deinformación y comunicación colectivos, y en tal virtud, se prevén los delitos de injuria ycalumnia (arts.313 y ss del C.P. Col.), al estar incorporados en el bien jurídico tutelado de ―laIntegridad Moral‖. 7.
7Ahora bien, las conductas punibles en Colombia se divide en delitos y contravenciones (art. 12del C.P.Col del 80 y art.19 del C.P.de 2000.), y éstas a su vez se dividen en ordinarias yespeciales (art. 12 del Código Nacional de Policía: Decretos 1355-2055 de 1970 y 522 de 1971,modificados parcialmente por la Ley 23 de 1991 y Ley 228 del 93), atendiendo a la gravedad olevedad de la infracción y la sanción, el bien jurídico tutelado y la competencia de lasautoridades. En tal virtud, siendo más graves las contravenciones especiales, se ha ubicadodespués de atribuir competencia a las autoridades administrativas locales y regionales, confunciones cuasi jurisdiccionales [14] y asignarles el conocimiento de las contravenciones ―queafectan la integridad personal‖, la intimidad o la ―vida íntima o privada de una persona‖ (arts.46a 49), cuando sin facultad legal se la averigüe hechos o datos de la intimidad, se los graba concualquier medio tecnológico de información o comunicación que llama ―subrepticios‖, o los―divulga‖ u obtiene ―provecho‖ de ese descubrimiento de información. Estas modalidades ilícitasse agravan si se hace a sabiendas, con conocimiento previo y sin justa causa.2.4.2. Regulación del bien jurídico de la intimidad en el Código Penal de 2000.La Ley 599 de 2000, Julio 24 o Código Penal Colombiano vigente, regula en forma expresa laprotección jurídico penal del bien no patrimonial denominado la intimidad y su visión-iusinformática (habeas data [15] ) cuando hace referencia a los ―Delitos contra la libertadindividual y otras garantías”, “De la Violación a la intimidad, reserva e interceptación decomunicaciones (Título III, Capítulo 7), así: 1) Violación ilícita de comunicaciones (art. 192), 2)Ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto para interceptar la comunicación privadaentre personas (art. 193), 3) Divulgación y empleo de documentos reservados (art. 194), 4)Acceso abusivo a un sistema informático (art. 195), 5) Violación ilícita de comunicaciones ocorrespondencia de carácter oficial (art.196), 6) Utilización ilícita de equipos transmisores oreceptores (art.197).Los anteriores tipos penales pueden ser preparados, realizados, ejecutados o consumados através de medios tradicionales (aparatos eléctricos o mecánicos de cualquier tipo o forma odocumentos escritos) como medios informáticos, electrónicos o telemáticos, también conocidoscomo medios TIC o de información y comunicación electrónica. A efectos del objeto de esteensayo jurídico, nos referiremos a estos últimos, teniendo en cuenta que hoy por hoy, se aceptauniversalmente la existencia de los delitos informáticos, vale decir, aquellos que Tiedemann,sostiene:alude (n) a todos los actos, antijurídicos según la ley penal vigente (o socialmente perjudicialesy por eso penalizables en el futuro), realizados con el empleo de un equipo automático dedatos. Por una parte, dicho concepto abarca pues el problema de la amenaza, asociación ydivulgación de datos obtenidos por computadores..., y por otra parte, el concepto aludido serefiere a los daños patrimoniales producidos por el abuso de datos procesadosautomáticamente...[16 ]Esta definición contempla el concepto de delito informático con base en los problemassobrevenidos en el proceso de tratamiento automatizado o computacional de la informaciónpersonal o los datos de carácter personal, desde aquellos en los que se utiliza como mediocomisivo a los equipos electromagnéticos para procesar información hasta aquellos en los quela recolección, utilización, recuperación y abusos de la información constituyen el objetomaterial del ilícito e igualmente la información con bien jurídico protegible.Molina Arrubla., siguiendo a Tiedemann, profesor del Instituto de Criminología y Derecho Penalde Friburgo (Alemania), clasifica a los delitos informáticos así: a) Las Manipulaciones que unapersona realice en las actividades de entrada y salida de información o de datos 8.
8computarizados; b) El Espionaje económico, teniendo en cuenta que la información sealmacena en soportes electromagnéticos, la transferencia de datos de un lugar a otro porcualquier medio sistematizado es lo más usual actualmente. Este espionaje económico seutiliza por empresas rivales, así como con finalidades políticas por Estados Extranjeros; c)Sabotaje. Se produje daño, destrucción, inutilización en el procesamiento de datos oinformación automatizada, en programas o software total o parcialmente; y, d) Hurto detiempo. Tiene cabida en la indebida utilización, sin autorización de equiposcomputacionales o salas informáticas. Se penaliza el uso indebido y el tiempo de procesamientode información o de datos perdido por el propietario con las inapropiadas actividades. 2.5.1. Los tipos punibles informáticos contra la intimidad en nuestro Código Penal.2.5.1. Intimidad, Datos personales y medios informáticos.Previo al breve análisis constitucional y penal de los delitos regulados en los artículos 192 a 197del C.P. de 2000, conviene precisar los siguientes términos, dilucidados ampliamente en elderecho comparado, estos son: a) La intimidad y la visión iusinformática, b) Datos personalescontenidos en soportes y/o medios electrónicos o telemáticos; y, c) Los Medios de software yhardware o informáticos.La intimidad universalmente ha sido considerado como un derecho fundamental del ser humanoque hunde sus raíces en valores constitucionales como la dignidad humana, el respeto mutuo,el libre desarrollo de la personalidad y en el conjunto de principios y atribuciones que definen ala persona en nuestra sociedad actual y hacen parte de lo que hoy constituye un Estado Socialde Derecho. Así se plasma en nuestra Constitución en al artículo 15, pero recordando que éstecomo otros derechos fundamentales no son absolutos y que están limitados por otros derechosde igual rango, por el ordenamiento jurídico vigente, por una serie de intereses, valores yprincipios constituciones y por los derechos de los demás.Recientemente, por los avances tecnológicos de la información y la comunicación (o mediosTIC, acuñados por el profesor Ethain Katsh [17] ), unidos a los porosos, penetrantes y complejosdesarrollos de la informática, electrónica y telemática, el derecho a la intimidad personal yfamiliar regulado universalmente por las Constituciones con excelsa protección y tutela jurídica,se ha visto amenazado, vulnerado e incluso desaparecido.La informática jurídica o ius-informática, hace referencia al tratamiento lógico, con soportes,equipos y medios electrónicos de la información o datos personales generados o transferidospor el ser humano.Los datos de carácter personal o informaciones de todo tipo de los seres humanos, o “cualquierinformación concerniente a personas físicas, identificadas o identificables‖, según la LeyOrgánica española de tratamiento sistematizado de datos (L.O. No.15 de 1999). La personaidentificada es aquella a quien se puede determinar directa o indirectamente, en particularmediante un número de identificación o uno o varios elementos específicos de su identidadfísica, fisiológica, psíquica, cultural o social. La persona identificable, según la norma citada,también se le denomina ―interesado‖ o impropiamente ―afectado‖, pues destaca el aspectonegativo del derecho que tiene una persona (v.gr. la vulnerabilidad) y no el positivo de ser titularde los mismos o tener intereses legítimos para ejercitarlos en las condiciones previstas en elordenamiento jurídico vigente.En términos ius-informáticos, las expresiones “cualquier información” , deben integrarse comouna unidad de datos (textual, imagen o sonido) representada en forma binaria (0/I) en eltratamiento computarizado de datos y relativos a una persona natural o física. 9.
9En otras latitudes como la Canadiense, por ejemplo han preferido no utilizar el conceptogenérico de datos o informaciones personales, sino una relación de los que se consideran comotales, y aunque es una relación numerus clausus, la interpretación hermenéutica posibilita laactualización del listado. La ―Act Privacy” canadiense [18], previamente entiende como―personal information”, la concerniente a una persona, cualquiera sean los mecanismos otecnologías de las que se obtengan o graben, para luego relatar los siguientes supuestos deinformación personal:1) La información relacionada con la raza, origen nacional o étnico, color, religión, edad oestado civil de la persona.2) la información relacionada con la educación, el historial médico, delictivo, laboral de lapersona, o la información relacionada a las transacciones financieras en las que el individuo haestado involucrado.3) cualquier número o símbolo que identifique o se le asigne a una persona.d) la dirección, las huellas digitales o el tipo sanguíneo de la persona.4) las opiniones o ideas personales, excepto aquellas vertidas sobre otra persona, o sobre unapropuesta de subvención, recompensa o un premio otorgado por una institucióngubernamental, sección, departamento o Ministerio, según lo estipulen sus reglamentos.5) la correspondencia enviada a una institución gubernamental por una persona que es implícitao explícitamente de naturaleza privada o confidencial, así como las contestaciones a la mismaen la medida que revelen un contenido que corresponda a la envida originalmente.6) las ideas u opiniones de otra persona sobre él.7) las ideas u opiniones de otra persona sobre una propuesta de subvención, recompensa opremio otorgado por una institución gubernamental, sección, departamento o Ministerio, segúnlo estipulen sus reglamentos y referida en el parágrafo (e), pero excluyendo el nombre de laotra persona sobre la cual dedicó sus ideas u opiniones.8) el nombre de la persona que aparece relacionada con otra información personal y que elsólo descubrimiento del verdadero nombre revelaría información sobre aquél; pero para lospropósitos de artículos 7, 8 y 26 de ésta ley y el artículo 19 de la LAIC (Ley de acceso a lainformación canadiense. Access to information Act ), la información personal queda excluida.9) La información de una persona que es, o fue funcionario o empleado de una institucióngubernamental y relacionada con la posición o funciones del mismo. Esta información incluye:1. el hecho de que el individuo es o era funcionario o empleado de la institución gubernamental;2. el título, dirección comercial y número del teléfono de la persona; 3. la clasificación, rango ymonto del sueldo y atribuciones según su cargo; 4. el nombre de la persona que figura en undocumento preparado por éste en el ejercicio de su empleo; y, 5. las ideas u opinionespersonales expresadas en el curso de su empleo.10) la información sobre una persona que desempeña o desempeñó los servicios bajocontrato con una institución gubernamental. Esta información incluye: los términos delcontrato, el nombre del individuo y las opiniones o ideas expresadas en el transcurso delmismo.11) información relacionada con cualquier beneficio discrecional de naturaleza financiera,incluida la concesión de una licencia o permiso, así como nominación del mismo, el nombrede quien la confirió y la naturaleza precisa de la misma.; y,12) la información sobre una persona muerta y hasta por veinte (20) años.La regla general para la protección de toda información personal en el derecho canadiense esel no descubrimiento o divulgación de los datos o las informaciones de carácter personalcuando no haya consentimiento de una persona a quien concierne una información catalogadade personal y siempre que ésta se halle bajo el control o responsabilidad de una institucióngubernamental. La excepción, es que se podrá descubrir la información previo un procedimientoadministrativo breve y sumario en las doce situaciones previstas en el Act Privacy. Estas que 10.
10se pueden catalogar de excepciones al descubrimiento o divulgación de la información porparte de un organismo del Estado, tienen como fundamento la realización de algunos de losfines de un Estado de derecho, tales como la seguridad, la defensa, la salubridad y laeconomía públicas, o bien los intereses generales, públicos, de relaciones internacionales,investigativos (judiciales o administrativos), científicos o archivísticos o, en últimas, los delconcernido o interesado con la información.En el derecho de la Comunidad Europeo los datos personales referidos al origen racial o étnico,las opiniones políticas, las convicciones religiosas o filosóficas, la pertenencia a sindicatos, asícomo el tratamiento de los datos relativos a la salud o a la sexualidad, tienen un grado deprotección jurídica mayor a la de los demás datos de carácter personal. Protección que llegahasta prohibir, restringir o limitar el procesamiento automatizado de los mismos (artículo 8.1 dela Directiva 95/46/CE). Por ello, a estos datos personales se les conoce en la doctrina universalcomo ―datos sensibles”, pues sólo pueden ser recolectados, almacenados, tratados otransmitidos por medios informáticos o electrónicos cuando media autorización expresa yescrita del titular (―principio de autodeterminación‖ de los datos como lo denomina la Ley deTratamiento de Datos Española de 1999).Finalmente, el medio informático, es aquel “mecanismo, la instalación, el equipo o los sistemasde tratamiento de la información que permite, utilizando técnicas electrónicas, informáticas otelemáticas, producir, almacenar o transmitir documentos, datos e informaciones. (art.3, b), R.D.263/1996, 16 de Febrero). En esta definición se incorporan in genere los medios físicos omateriales, tanto referidos al denominado Hardware (el ordenador, propiamente dicho y lasunidades periféricas), como a los medios lógicos, logiciales o de software ( programas deordenador ), utilizados en el procedimiento o tratamiento automatizado de todo tipo deinformación o datos. Así mismo, a todos aquellos aparatos o sistemas electrónicos que nohaciendo parte del hardware o el software, sirven a los fines y objetivos informáticas, alcomplementar o potenciarlos. Tal es caso del conjunto de aparatos y sistemas detelecomunicaciones unidos a los eléctricos y/o electrónicos que sirven para captar, editar,emitir o transferir imágenes, sonido o texto; o todo a la vez, pues al fin y al cabo todo esto esinformación, bien representada analógica o digitalmente. v.gr. las fotografías en el espacio delInternet, evidencian la vulnerabilidad de la intimidad, a través de la imagen.La capacidad de estos medios físicos o lógicos para captar, procesar, editar y entregarinformación o datos por cauces electrónicos, informáticos o telemáticos, es lo que determinaque estos medios se les denomine globalmente, a los efectos de éste trabajo investigativo,medios informáticos. 2.5.2.1. El delito relativo a los datos personales registrados en forma automatizadas contra la intimidad en el Código Penal Colombiano.El Código Penal Colombiano ubica los delitos contra la intimidad en el título III, relativo a los―Delitos contra libertad individual y otras garantías‖ y establece varios tipos penales simples yagravados, según las circunstancias de modo, tiempo y lugar y la cualificación de los medioscomisivos utilizados y los sujetos intervinientes en la conducta punible (artículos 192 a 197).2.5.2.1. Bien Jurídico tutelado: El Derecho Fundamental a la intimidad y la visión ius-informática (habeas data) previstos en los artículos 15 y 20 constitucionales, siempre que estosse vean amenazados, transgredidos o desconocidos en el procesamiento, almacenamiento,registro, utilización o uso o en la tele-transmisión de datos de carácter personal (excluidos los―datos sensibles‖, cuando no hay autorización expresa y escrita para incluirlos en una base dedatos o en fichero sistematizado público o privado) y se realicen por medios informáticos,telemáticos o electrónicos. 11.
112.5.2.2. Medios Comisivos del tipo: Las conductas punibles contra la intimidad se realizan con―cualquier medio electrónico diseñado o adaptado para emitir o recibir señales‖ (art. 197 C.P.);vale decir, con medios informáticos, electrónicos o telemáticos, tanto de hardware (equiposcompuntacionales o unidades periféricas: MODEM, Impresoras, Videocámaras, scanners,tableros ópticos, multimedia, cámaras digitales, etc.) como de software [19] (programas decomputador utilitarios, educativos, publicitarios, chats room, páginas de WEB, WWW –WorldWord Web--, hipertexto, correo electrónico, tableros electrónicos, lúdicos, etc.) y sean idóneospara el tratamiento o procesamiento de datos (―Sistema de información‖, según la Ley 527 de1999) desde la recolección, almacenamiento, registro, procesamiento, utilización hasta latransmisión de datos personales visuales, de texto o de sonido o todos a la vez (estilo―multimedial‖ de la información), o el envío y recepción de mensajes de datos o el intercambioelectrónico de datos o documentos EDI [20] .2.5.2.3. El Delito de violación ilícita de Comunicaciones Privadas o Públicas u “Oficiales”.Este delito omnicomprensivo esta previsto en los artículos 192 y 196 del C.P.de 2000,respectivamente, así:―Violación ilícita de comunicaciones. El que ilícitamente sustraiga, oculte, extravíe, destruya,intercepte, controle o impida una comunicación privada dirigida a otra persona, o se entereindebidamente de su contenido, incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años, siempre que laconducta no constituya delito sancionado con pena mayor.Si el autor de la conducta revela el contenido de la comunicación, o la emplea en provechopropio o ajeno o con perjuicio de otro, la pena será prisión de dos (2) a cuatro (4) años. ―Violación ilícita de comunicaciones o correspondencia de carácter oficial. El queilícitamente sustraiga, oculte, extravíe, destruya, intercepte, controle o impida comunicación ocorrespondencia de carácter oficial, incurrirá en prisión de tres (3) a seis (6) años.La pena descrita en el inciso anterior se aumentará hasta en una tercera parte cuando lacomunicación o la correspondencia esté destinada o remitida a la Rama Judicial o a losorganismos de control o de seguridad del Estado.El delito que atenta la Intimidad, comporta dos tipos: unos simples y otros agravados. Los tipospenales simples están contenidos en los primeros incisos de los dos artículos correspondientesy se caracteriza por la apropiación, acceso, almacenamiento, destrucción, utilización indebida einterceptación de las comunicaciones privadas o públicas o de carácter oficial, respectivamente.Estos tipos se configuran siempre y cuando no haya revelación, descubrimiento o divulgaciónde una información personal privada o pública o dato confidencial o secreto privado o público. Los tipos agravados se hallan tipificados en los segundos incisos y se configuranineludiblemente con la revelación, descubrimiento y posterior divulgación del secreto,información o dato privado o público, respectivamente. En segundo tipo agravado previsto en elinciso 2º del artículo 196, se estructura cuando la información o datos se refieren ―a la RamaJudicial o a los organismos de control o de seguridad del Estado”, bien sea en el procesoelectrónico o informático de entrada (input) o de salida (output) de información. Las penasagravadas, para el primero son de 1 a 3 años de prisión, para el primero; y de 3 a 6 años deprisión para el segundo.Ambos tipos penales se estructuran con los siguientes verbos rectores de sustracción,ocultación, extravío, destrucción, interceptación, control, impedimento o de enterarse decomunicaciones privadas o llegado el caso de descubrir y revelar los secretos que contengandichas comunicaciones. Las comunicaciones entre personas privadas se entiende pueden 12.
12realizarse por medios tradicionales escritos o por medios electrónicos, telemáticos oinformáticos. En tal virtud, cuando los medios comisivos de la conducta punible contra laintimidad son de esta última clase estamos ante el delito informático relativo a la intimidad,pluricomprensivo en la configuración del verbo rector, pues se regula desde la apropiación,ocultación, extravío, la destrucción hasta la interceptación, control, impedimento,descubrimiento y revelación de cualquier información o dato personal o de un verdaderosecreto.Se entiende que estas conductas delictivas se configuran sin el consentimiento de la parteperjudicada y que resulta decisivo para la agravación punitiva del tipo, que el sujeto que realizala acción punitiva descubra y divulgue los secretos o informaciones personales o datosconfidenciales de la persona, o bien los emplee en provecho propio o ajeno o con perjuicio deotro. Esta conducta punible agravada de capatación y divulgación de las comunicaciones es laque se conoce en el derecho canadiense como “interceptation of comunications” “Disclosure ofinformation” y la “Invasión Privacy” (Arts.183 s 196). En idéntico sentido los artículos 197-1 y197-2 del Código Penal Español de 1995.2.5.2.4. El Delito de “Divulgación y empleo de documentos reservados”. Esta figuradelictiva es una modalidad del anterior delito, con la particularidad de que el descubrimiento ydivulgación de los datos personales, confidenciales o de informaciones personales incluidas losllamados ―datos sensibles‖ de la persona o constitutivos del “núcleo duro” de la intimidad (datossobre la ideología, raza, religión, etnia, sexo, aspectos filosóficos o políticos) estén contenidosen ―documentos reservados‖ según el ordenamiento jurídico vigente. En este caso y a efectosdel cumplimiento del delito informático contra la intimidad, los medios comisivos de la conductapunible deben ser informáticos, electrónicos o telemáticos, y por su puesto, los documentosreservados igualmente deben ser informáticos y recolectados, almacenados, procesados,transmitidos o utilizados con medios de hardware o software.El artículo 194 del C.P. de 2000, sostiene:―El que en provecho propio o ajeno o con perjuicio de otro divulgue o emplee el contenido de undocumento que deba permanecer en reserva, incurrirá en multa, siempre que la conducta noconstituya delito sancionado con pena mayor‖.Esta conducta punible deductible de otra con mayor sanción, contiene una pena débil pocoejemplarizante para el autor y que no se compadece con el atentado hacia la intimidad de laspersonas.El documento (escrito o electrónico) reservado goza de protección constitucional (art.74) y legal(Ley 57 de 1985, reformado por la Ley 594 de 2000, art. 28 y Ley 190 de 1995, art.33) y sólocesará cuando haya transcurrido treinta (30) años de su expedición y podrá ser consultado porcualquier persona o autoridad del Estado. Estos documentos, a título de ejemplo, podrán ser:―expedientes, informes, estudios, cuentas, estadísticas, directivas, instrucciones, circulares,notas y respuestas provenientes de entidades públicas acerca de la interpretación del derecho odescripción de procedimientos administrativos, pareceres u opiniones, previsiones y decisionesque revistan forma escrita, registros sonoros o visuales, bancos de datos no personales, etc.‖(C.C., Sent. T-473-92, Julio 28.)2.5.2.5. Delito de “Acceso abusivo a un sistema informático”. Esta conducta punitivaconstituye una especie de delito de “intrusión” a los sistemas informáticos privados o públicos,pues el tipo penal no hace distinción alguna sobre el particular. Intrusión hecha por una 13.
13persona o usuario que obviamente se hace sin el consentimiento del titular de la información odatos sistematizados o del administrador del banco de datos, fichero o sistema informático .El procedimiento o tratamiento sistematizado de la información o datos personales [21], estaconfigurado por diferentes fases o etapas: la recolección, selección, almacenamiento, registro,utilización, transmisión, bloqueo y cancelación de datos. El acceso a la información se presentaen las fases de utilización, transmisión, bloqueo y cancelación de datos. Las personasautorizadas para ellos son los titulares de los bancos de datos o ficheros, los administradores,ejecutores o usuarios del sistema. Cuando no es ninguno de ellos o no están autorizados parahacerlo se dice que el acceso a la información es ilegal o ―abusivo‖. Ahora bien, para que seconfigure el delito de intrusión informático en el derecho colombiano, se requiere además que elsistema informático esté protegido con ―medida de seguridad” . Este requisito adicional resultasuperfluo, pues se entiende que un sistema informático con o sin medida de seguridad puedeser objeto de vulneración por medios informáticos y para los depredadores (―hackers‖ o―Crakers‖) de sistemas informáticos son más atractivos los sistemas con seguridad que los queno la tienen.El tipo penal de intrusión a sistemas informáticos con medidas de seguridad se tipifica según elartículo 195 del C.P., así:―El que abusivamente se introduzca en un sistema informático protegido con medida deseguridad o se mantenga contra la voluntad de quien tiene derecho a excluirlo, incurrirá enmulta‖.2.5.2.6. Delito de “utilización ilícita de equipos transmisores o receptores”. Este tipo penalse estructura por el uso o utilización fraudulenta de medios informáticos, electrónicos otelemáticos ―diseñado o adaptado para emitir o recibir señales‖ de comunicación,telecomunicación, video, sonido o imagen.El artículo 197 del C.P. de 2000, sostiene:Utilización ilícita de equipos transmisores o receptores. El que con fines ilícitos posea ohaga uso de aparatos de radiofonía o televisión, o de cualquier medio electrónico diseñado oadaptado para emitir o recibir señales, incurrirá, por esta sola conducta, en prisión de uno (1) atres (3) años.La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta descrita en el incisoanterior se realice con fines terroristas.El delito esta compuesto por dos tipos: uno simple, previsto en el inciso primero que seestructura por el verbo rector ―utilizar‖ medios electrónicos o informáticos o medios de radiofoníao televisión. Y otro, tipo agravado previsto en el inciso in fine, constituido si esos medioselectrónicos o de radiofonía o televisión se utilizan con ―fines terroristas‖, con lo cual la pena seaumenta de una tercera parte a la mitad.Este tipo penal es otra de las modalidades de ―delito intrusivo” en la fase de uso de los medioselectrónicos o telemáticos (bases de datos, ficheros o páginas WEB, WWW –World Wide Web,correos electrónicos o ―e-mail‖, chats, tableros electrónicos, hipertexto, etc.) públicos o privados.Para que se complete la estructuración del tipo penal, la utilización o el uso de estos medios porel intruso debe ser sin la autorización o consentimiento del titular o administrador de los datos,informaciones o comunicaciones. 14.
142.5.2.7. El Delito de acceso, utilización y alteración de datos o informaciones de carácterpersonal o familiar registrados en documentos informáticos o de interceptación de datospersonales electrónicos o telemáticos.Para finalizar este breve ensayo, proponemos a la vista de la actual redacción de los delitosinformáticos contra la intimidad, el siguiente que subsume los diferentes tipos penales simples yagravados antes vistos, con una mejor técnica jurídico penal y consecuente con el fenómenoinformático actual.En efecto, el delito sería: El Delito de acceso, utilización y alteración de datos o informacionesde carácter personal o familiar registrados en documentos informáticos o de interceptación dedocumentos electrónicos o telemáticos.Este delito tipifica conductas tendientes a descubrir los secretos o vulnerar la intimidad del titularde los datos o de un tercero, por quien, sin estar autorizado, accede, utilice, modifique o alteredatos o informaciones de carácter personal o familiar que se hallen registrados en ficheros obancos de datos o soportes informáticos, electrónicos o telemáticos, o en cualquier otro tipo dearchivo o registro público o privado.Sin desconocer la autonomía de tipificación ni la redacción gramatical empleada por el actualC.P., de 2000, tanto para el delito de divulgación y empleo de documentos reservados (art.194), bien sean aquellos realizados por medios tradicionales o escritos (papeles, cartas, etc), odocumentos electrónicos (e-mails, hipertexto, WEB, etc.) que la doctrina califica de delitossobre secretos documentales [22], para diferenciarlo del delito de apoderamiento ( por acceso),utilización y alteración de datos registrados en documentos informáticos y/o telemáticos, que ladoctrina iuspenalista española llama de “Abusos informáticos” [23], creemos a la vista de lasrazones antes dadas, que para tratar el fenómeno TIC (medios de información y comunicaciónelectrónicos) y los delitos contra la intimidad, podemos plantear el Delito de acceso, utilización yalteración de datos o informaciones de carácter particular o familiar registrados en documentosinformáticos, en una primera parte y el de interceptación de documentos electrónicos otelemáticos , en una segunda parte, en atención a una mejor sistematización de los documentosinformáticos y/o telemáticos, con la aclaración de que una y otra figuras punitivas, estánreferidas a la visión ius-informática del derecho a la intimidad personal y familiar, pues de locontrario, nos estaríamos refiriendo: o, a los delitos contra los datos informáticos previstos en elC.P. Español de 1995., para otros bienes jurídicos como el Patrimonio y el ordensocioeconómico (Tit.XIII), v.gr. delitos de destrucción, alteración, inutilización de datos,programas o documentos electrónicos contenidos en redes, soportes o sistemas informáticos(―Delito de Daños‖, art. 264.2), o a cualquier otro tipo o bien jurídico penalmente tutelado.Ahora bien, por regla general, la tele-transmisión de datos o informaciones se realiza entremáquinas automatizadas a través de medios o equipos electromagnéticos o computacionalescon el auxilio de soportes (hardware y/o software) informáticos y/o telemáticos y su producto enconsecuencia es de idéntica naturaleza tecnológica (El documento telemático), y por tanto, latransmisión, emisión y la recepción de los datos o informaciones, se presenta en la memoriade los discos electromagnéticos conocidos (fijos o removibles de diferente formato: disquettes,CD´s, CD-ROM, CD-RAM, CD-I, DVD) o conocibles en el futuro (p.e. evolución del DVD); enlas unidades periféricas computacionales (como impresoras, grabadoras de sonido o audio-visuales, altoparlantes y aparatos audio-visuales, etc) o asimilables. La multimedia (que unetelecomunicaciones e informática: datos, imagen y sonido), hace acopio de estas técnicas TICen la actualidad y una de las formas de transmitir y recepcionar datos, imagen y sonido es através del llamado documento electrónico de intercambio de datos ―EDI‖[24]. 15.
15Ahora bien, la interceptación de las telecomunicaciones [25] utilizando artificios técnicos deescucha, transmisión, grabación o reproducción del sonido o de la imagen, o cualquier otraseñal de comunicación‖, se ha tipificado en la parte in fine del artículo propuesto como undelito mutilado o imperfecto de actos, que no requiere para la consumación el efectivodescubrimiento de la intimidad; basta así para colmar la perfección típica con la interceptaciónde telecomunicaciones o con la utilización de aparatos de escucha, grabación o reproduccióndel sonido o de la imagen o cualquier otra señal de comunicación, siempre que alguno de estossea llevado a cabo con la finalidad de descubrir la intimidad de otro ( elemento subjetivo delinjusto)... [ 26]En nuestro caso y sin desconocer la amplitud del tipo penal, nos remitimos sólo a lainterceptación de los datos o informaciones de carácter personal contenidas en un soporte odocumento telemático y con la finalidad de descubrir la intimidad de una persona, tras ladenominación de delito de interceptación de los datos o informaciones de carácter personal ofamiliar contenidos en documentos electrónicos o telemáticos, es decir, a aquellos documentosde intercambio de información o (EDI ) o ―actos satélites‖ en los cuales Ano se produce papelsino en registros informáticos de los mensajes que se emiten o recepcionan‖ [27 ]. 3. La Ley 1273 de 2009, que crea el bien jurídico tutelado de la “Información y de los datos” de la persona (natural o jurídica, se entiende) en Colombia. La reciente ley 1273 de 2009, adiciona el Código Penal con un ―Título VII bis‖ intitulado ―De la protección de la Información y de los datos‖ personales, como nuevo bien jurídico tutelado en el derecho penal Colombiano. En dicho título relaciona tipos penales que nosotros ya en 1999 [28].y luego en 2004 [29], los habíamos estudiado como figuras jurídico-penales que atentaban a los bienes jurídicos de la intimidad, los datos personales y el habeas data. El singular ―Título VII bis‖ en el C.P. Colombiano, se ubica formalmente después de título referido a los delitos contra el patrimonio económico (Titulo VII) y el título VIII, de los delitos contra los derechos de autor, cuando podrían haber estado mejor ubicados en el Titulo II, relativo a los delitos contra la ―libertad individual y otras garantías‖, Capítulo VII, referente a ―LA VIOLACION A LA INTIMIDAD, RESERVA E INTERCEPTACION DE COMUNICACIONES‖, tal como lo hemos expuesto en los apartes anteriores, pues al fin y al cabo los datos personales o familiares son bienes jurídicos que pueden ser afectados pluriofensivamente, pero relevantemente a la intimidad de las personas que se manifiesta en cualquier tipo de información que sobre las personas se tiene. Vgr. De datos económicos o financieros, de salud, de aspectos tributarios, de datos personalísimos, de vinculación laboral, etc., en fin, en tanto no afecten el ―núcleo duro‖ de la intimidad de las personas o que se trate de datos privilegiados o que afecten la seguridad o defensa estatal. El Título VII bis, está dividido en capítulos, a saber: 1) De los atentados contra la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de los datos y de los sistemas informáticos; y 2) De los atentados informáticos y otras infracciones. Hacen parte del primer capítulo, los siguiente tipos penales: (i) ART. 269A.—Acceso abusivo a un sistema informático; (ii) ART. 269B.—Obstaculización ilegítima de sistema informático o red de telecomunicación; (iii) ART. 269C.—Interceptación de datos informáticos; (iii) ART. 269D.—Daño informático; (iv) ART. 269E.—Uso de software malicioso; (v) ART. 269F.— Violación de datos personales; (vi) ART. 269G.—Suplantación de sitios web para capturar datos personales. Y Como norma común a las anteriores se establece en el artículo 269H, las ―Circunstancias de agravación punitiva‖, según las cuales, las penas imponibles de acuerdo con los artículos descritos en este título, se aumentarán de la mitad a las tres cuartas partes si la conducta se cometiere: 1. Sobre redes o sistemas informáticos o de 16.
16comunicaciones estatales u oficiales o del sector financiero, nacionales o extranjeros; 2. Porservidor público en ejercicio de sus funciones; 3. Aprovechando la confianza depositada porel poseedor de la información o por quien tuviere un vínculo contractual con este; 4.Revelando o dando a conocer el contenido de la información en perjuicio de otro; 5.Obteniendo provecho para sí o para un tercero; 6. Con fines terroristas o generando riesgopara la seguridad o defensa nacional; 7. Utilizando como instrumento a un tercero de buenafe; y 8. Si quien incurre en estas conductas es el responsable de la administración, manejo ocontrol de dicha información, además se le impondrá hasta por tres años, la pena deinhabilitación para el ejercicio de profesión relacionada con sistemas de informaciónprocesada con equipos computacionales.En el segundo Capítulo se relacionan los delitos de: (i) Hurto por medios informáticos ysemejantes (artículo 268I ); y (ii) Transferencia no consentida de activos (Artículo 269J).Sin ni siquiera ingresar a su estudio referencial de los anteriores tipos penales, digamos porahora, que el delito de hurto por medios informáticos y ―semejantes‖ (término que tiene uncontenido de ambigüedad y ajenidad que será duramente criticado por los penalistas en sumomento), perfectamente pudo haber quedado incluido en una especie del género ―Hurto‖,pues el hurto sigue siendo hurto, sea cual fuere el medio comisivo utilizado. Igual pasa conel tipo de ―transferencia no consentida de activos‖, que sin importar el medio comisivoutilizado (mecánico, manual, informático o telemático‖, sique siendo un tipo penal especial dedefraudación (artículos 251 y 252 del actual Código Penal).Así mismo, el Capítulo II, adiciona una causal o ―Circunstancia de mayor punibilidad, nosolo para los anteriores tipos delictivos sino con carácter general para otros delitos, ―siempreque no se haya previsto de otra manera‖: ―17. Cuando para la realización de las conductaspunibles se utilicen medios informáticos, electrónicos o telemáticos‖. Es general y aplicable alcontexto de tipos penales, porque adiciona el artículo 58 del Código Penal, que estable los―criterios y reglas para determinación de la punibilidad‖ regulada en el Código y no solo paralos tipos penales antes relacionados.El Artículo 3, adiciona al artículo 37 del Código de Procedimiento Penal, en cuanto que dejaen manos de los jueces penales municipales la competencia para conocer de todos losdelitos previstos en el Titulo VII bis. Esta competencia tendrá que revisarse, pues los bienesjurídicos tutelados en el presente título son pluriofensivos y no sólo pueden afectar a laspersonas particulares públicas o privadas, sino a las personas jurídicas públicas o al mismoEstado en cualquiera de sus niveles cuando se ponga en riesgo la ―defensa o seguridad delEstado‖.Finalmente, la Ley 1273 de 2009, en el artículo 4º deroga el artículo 195 del actual CódigoPenal, es decir, el delito de ―ACCESO ABUSIVO A UN SISTEMA INFORMATICO‖, el cualconsiste en: ―El que abusivamente se introduzca en un sistema informático protegido conmedida de seguridad o se mantenga contra la voluntad de quien tiene derecho a excluirlo,incurrirá en multa‖. Este artículo formalmente estaba ubicado en el Título II, Capítulo VII delCódigo Penal, tutelando entre otros derechos el de la intimidad y la información. Laderogación se produce porque el legislador de 2009, reestructura el tipo penal, lo reubica enel bien jurídico tutelado y lo retoca con mayor dureza en las penas privativas de la libertad ypecuniarias, a quien se halle incurso en dichas actividades ―abusivas‖ o de ―intrusióninformática‖, telemática o electrónica, así:―Acceso abusivo a un sistema informático. El que, sin autorización o por fuera de loacordado, acceda en todo o en parte a un sistema informático protegido o no con unamedida de seguridad, o se mantenga dentro del mismo en contra de la voluntad de quien 17.
17 tenga el legítimo derecho a excluirlo, incurrirá en pena de prisión de cuarenta y ocho (48) a noventa y seis (96) meses y en multa de 100 a 1.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes (artículo 269ª). Los tratadistas del derecho penal, tienen mucho que decir sobre la nueva ley que adicionó el Código Penal._____________________________________Citas Bibliográficas(*) Docente Universitario Titular de derecho público. Facultad de Derecho de la Universidad deNariño (Pasto-Colombia). Abogado de la Universidad de Nariño (1982); Doctor en Derecho de laUniversidad de Navarra (1986) y la Universidad de Lleida (1999), España.(1) Nos referimos a los Estados de la Commonwealth que siguen las sugerencias,recomendaciones y aplicaciones de la legislación comunitaria en las variadas actividadeshumanas objeto de su regulación normativa, en los cuales a falta de una base jurídica rígida deasociación está ampliamente compensada por los vínculos de origen común, historia, tradiciónjurídica y solidaridad de intereses‖, como lo sostiene Oppenheim. T.I., p.224. Algunos de losmuchos países que hacen parte de esta comunidad de Estados son: Inglaterra, Canada,Australia, Irlanda del Norte, Nueva Zelandia, etc. A título de ejemplo: La ―Crimes Act 1914" deAustralia. Texto de la ley tomado de: AA.VV. Base de datos de la Universidad de Australia.Legislación y datos vía Internet (WWW.AUSTLII.EDU.AU . En Inglés), p.1.(2) Nuestra Obra: La Constitución de 1991 y la informática jurídica. Ed. UNED, Pasto (Col),1997 pág. 124. Para indicar que el fenómeno de la informática lo invadió todo, tan rápidamentecomo ninguno otro la había hecho, y en consecuencia, los Estados en la práctica no pudieronhacer lo que en teoría era previsible, es decir, regular normativamente, cuando menos, elacceso, tratamiento y uso de la informática en todas las actividades humanas, sin recurrir a laultima ratio para reprimirla pues los hechos de la vida cotidiana en los que estaba involucrada lainformática había desbordado el fenómeno mismo y por supuesto, cualquier tentativa deregulación preventiva, civilista e institucional de carácter administrativo resultó para muchosEstados como Colombia, al menos poco oportuna, eficaz y de verdadera política-estatal contralos nuevos fenómenos tecnológicos, a pesar de que se advertía en la Constitución Política(artículo 15) de los ―riesgos‖ sobrevinientes de la informática contra los derechosfundamentales.(3) BUENO ARUS, Francisco. El Delito Informático. En: Actualidad Informática Aranzadi.A.I.A. Núm. 11 de Abril, Ed. Aranzadi, Elcano (Navarra.), 1994., pág.1 y ss. MORALESPRATS, Fermín. El descubrimiento y revelación de Secretos. En: Comentarios a la ParteEspecial del Derecho Penal. Ed. Aranzadi, Pamplona (Esp.), 1996, pág. 297. También: en Latutela penal de la intimidad: privacy e informática. Ed. Barcelona (Esp), 1984, pág.33DAVARA R. Miguel. Manual de Derecho Informático. Ed. Aranzadi, Pamplona (Esp.), 1997,pág.285 y ss. CARBONELL M., J.C. y GONZALEZ CUSSAC., J.L. Delitos contra la Intimidad,el derecho a la propia imagen y la inviolabilidad de domicilio. En: Comentarios al CódigoPenal de 1995. Vol. I., Ed. Tirant lo blanch, Valencia (Esp.), 1996, pág. 999 y ss. HEREDEROHIGUERAS, Manuel. La protección de los datos personales registrados en soportesinformáticos .En: Actualidad Informática Aranzadi. A.I.A. Núm. 2, Enero, Ed. Aranzadi, Elcano(Navarra.), 1992. págs. 1 y ss.(4) Véase, NORA, Simón y MINC, Alain. Informe nora-minc. La informatización de lasociedad. Trad. Paloma García Pineda y Rodrigo Raza, 1a., reimpresión. Ed. Fondo deCultura Económica. México-Madrid-Buenos Aires, 1982, págs. 53 a 115. Más Recientemente, 18.
18La Directiva de la Unión Europea 95/46/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24de Octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta altratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos .AA.VV. Base de datoscelex”. Ed. Comunidad Europea, Bruselas, (B), 1997., pág. 20(5) Nuestra Obra: Los Datos personales informatizados en el Derecho PúblicoColombiano y foráneo. Digitocomputarizado, Trabajo para Ascenso al escalafón docente.Evaluado por Universidad Nacional de Colombia, Pasto, 2001, pág. 1 y ss.(6) Art. 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buennombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo tiene derecho aconocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancosde datos y en archivos de entidades públicas y privadas.En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantíasconsagradas en la Constitución.La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo pueden serinterceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las formalidades queestablezca la ley.Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e intervención delEstado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos privados,en los términos que señale la ley.Art. 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar su pensamiento y opiniones, la deinformar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos decomunicación.Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el derecho de rectificación encondiciones de equidad. No habrá censura.(7) Artículo 18. 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a lapropia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sinconsentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantizael secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvoresolución judicial. 4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y laintimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Artículo20, d) A comunicar o recibir libremente información veraz por cualquier medio de difusión. La leyregulará el derecho a la cláusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estaslibertades.(7 bis) RIASCOS GOMEZ, Libardo Orlando. El Habeas Data: Una visión constitucional,legislativa y en proyectos de leyes estatutarias. Texto mecanografiado, publicado virtualmenteen forma parcial en: www.monografias.com , www.informatica-juridica.com yhttp://akane.udenar.edu.co/derechopublico.(8) MORALES PRATS, Fermín. Delitos contra la intimidad, el derecho a la propia imagen yla inviolabilidad del domicilio. En: Comentarios a la parte especial del Derecho Penal. Dirigidapor Gonzalo Quintero Olivares y Coordinada por José Manuel Valle Muñiz (q.e.p.d.). Ed.Aranzadi, Pamplona (Nav.), 1996. pág. 309 y ss.(9) MORALES PRATS, Fermín Protección penal de la intimidad, frente al uso ilícito de lainformática en el código penal de 1995. En: Cuadernos de Derecho Judicial. EscuelaJudicial. Consejo General del Poder Judicial. C.G.P.J. No. XI, ―Delitos contra la libertad ySeguridad‖, Madrid, 1996. págs. 146 a 196 y ss 19.
19(10) ARROYO Z., Luis. La intimidad como bien jurídico protegido . En: Cuadernos deDerecho Judicial. Escuela Judicial. Consejo General del Poder Judicial. C.G.P.J, ―Estudios delCódigo Penal de 1995‖, Madrid, 1995, pág. 306.(11) MORALES P., Fermín . Delitos contra la intimidad... Op.cit., pág. 317.(12) La protección a la Aprivacidad‖ (por intimidad) es preventiva o cautelar y represiva, ambasde naturaleza administrativa, así mismo el carácter administrativo de las figuras cuasi delictivasprevistas en los arts. 42 y 43 de la LORTAD, como ―infracciones leves, graves y muy graves‖, ysostiene que ésta Aparece haberse inspirado más bien en el criterio despenalizador deconductas reprochables a que responde‖ y por ello, no se ha A tipificado ni una sola figuradelictiva‖, y finaliza ―la protección de carácter represivo que otorga la LORTAD esexclusivamente administrativo‖. GONZALEZ NAVARRO, Francisco. Derecho administrativoespañol. Ed. Eunsa, Pamplona (Esp.), 2 ed. 1994, p.179.(13) Contrariamente a la tesis de González Navarro, el autor sostiene luego de enunciaralgunas de las llamadas ―infracciones leves, graves y muy graves‖ previstas en 42 y 43 de laLORTAD, que dentro de ―éstas infracciones hay bastantes que, en realidad, por otra vertiente,constituyen delitos. De ahí la extremada gravedad de la actuación que se encomienda a laAgencia‖ de protección de Datos, creada por la LORTAD, como organismo de conservación,control, vigilancia, investigación y sanción disciplinarias y de infracciones contra datosinformáticos públicos y privados. Vid. FAIREN GUILLEN, Víctor. El habeas data y suprotección actual sugerida en la ley española de informativa de 29 de octubre de 1992(interdictos, habeas corpus). En: Revista de Derecho Procesal. Ed. de derecho reunidas,Madrid, 1996, pág. 542.(14) Nuestras obras: La jurisdicción civil de policía. Tesis para optar el título de abogado,Universidad de Nariño, Fac. de Derecho, Pasto, Mayo 27 1983, pág. 12 y ss.Constitucionalidad de la jurisdicción de Policía. Monografía ganadora del ―ConcursoCentenario de la Constitución Colombiana de 1886". Banco de la República, Bogotá, 1984, pág.18 y ss.(15) Ibidem. Estructurado por el derecho al control de la información de sí mismo, el acceso,actualización, rectificación, bloqueo y cancelación de los datos personales informatizados y elderecho a la oposición y procesamiento informático, electrónico y telemático.(16) TIEDEMANN, K., citado por Molina A. Introducción a la Criminología., Ed. BibliotecaJurídica, Medellín, 1988, pág. 307(17) KATSH, Ethain. Rights, camera, action: Ciberspatial, settings and the firtsamendment. En: www.Umontreal.Edu.ca . Textos en inglés y francés.(18) Vid. www.umontreal.edu.ca(19) El Decreto 260 de Febrero 5 de 1988, por vez primera en Colombia introduce laterminología informática y define al Software, como ―un conjunto ordenado de instrucciones quefacilita la operación y comunicación del hombre con la máquina, o entre máquinasindependientemente del medio en que se encuentren almacenados, sea éste magnético, ópticoo circuitos integrados‖. Vid. Mi obra: La Constitución de 1991 y ... Ob. Cit. Pág.196.(20) La ley 527 de 1999, define como mensaje de datos ―La información generada, enviada,recibida, almacenada o comunicada por medios electrónicos, ópticos o similares, comopudieran ser, entre otros, el Intercambio Electrónico de Datos (EDI), Internet, el correo 20.
20electrónico, el telegrama, el télex o el telefax‖. ―Intercambio Electrónico de Datos (EDI). Latransmisión electrónica de datos de una computadora a otra, que está estructurada bajo normastécnicas convenidas al efecto‖.(21) Acceso a la información: Es el derecho que tienen los titulares de la información paraconocer, actualizar y rectificar los registros administrativos por los operadores de los bancos dedatos o centrales de información.Titular de la información: Es toda persona natural o jurídica, pública o privada a quien serefiere la información que repose en un banco de datos o central de información.Uso de la información: Es la facultad que tienen los usuarios, en virtud de la autorización deltitular, de utilizar para los fines señalados en la misma la información suministrada por losoperadores de los bancos de datos o centrales de información.Usuario: Toda persona a quien se suministra la información contenida en un banco de datos ocentral de información (art. 3 del Proyecto de Ley Estatutaria de Acceso a la informacióncomercial y financiera en Colombia. Proyecto S075 de 2002)video, sonido o imagen.(22) Vid. MUÑOZ CONDE, Francisco. Derecho Penal. Parte Especial. Undécima ed., Ed.Tirant lo blanch, Valencia, 1996, pág.218. SERRANO GOMEZ, A. Ob. cit., pág. 227.(23) Cfr. MORALES PRATS, F. Comentarios a la parte Especial del Derecho Penal ... Ob. cit.pág. 229. Igual En: La protección penal de la intimidad..., ―La protección penal de la―privavy‖ informática: ―habeas Data‖ y represión penal de los abusos informáticos. Ob. cit., pág.165.(24) AA.VV. El EDI (Electronic Data Interchange). En: Actualidad Informática Aranzadi. A.I.A.Núm. 10 de Enero, Ed. Aranzadi, Elcano (Navarra.), 1994.pág.1(25) En el derecho español, con relación este aspecto estipula: el art 2.2 de la Ley 31 de 1987,estipula que ―los servicios de telecomunicación se organizarán de manera que puedagarantizarse eficazmente el secreto de las telecomunicaciones de conformidad con lo dispuestoen el art. 18.3 de la Constitución ―. El art 3, de la ley sostiene que se entiende ―portelecomunicaciones: Toda transmisión, emisión, o recepción de signos, señales, escritosimágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, mediosópticos u otros sistemas electromagnéticos‖. Citado por SERRANO GOMEZ, A. Ob. cit. pág.226(26) MORALES PRATS, F. Comentarios a la parte Especial del Derecho Penal... Ob. Cit.,pág. 305.(27) AA.VV. EL EDI (Electronic Data Interchange)... Ob. Cit. ,pág. 1 y ss.(28) RIASCOS GOMEZ, Libardo O. El derecho a la intimidad, la visión iusinformatica y eldelito de datos personales. Tesis doctoral, Universidad de Lleida (España), 1999. En:http://www.tesisenxarxa.net/TDX-0128107-195928/index_an.html.(29) RIASCOS GOMEZ, Libardo Orlando. El Habeas Data: Una visión constitucional, legislativay en proyectos de leyes estatutarias. Texto mecanografiado, publicado virtualmente en formaparcial en: www.monografias.com , www.informatica-juridica.com yhttp://akane.udenar.edu.co/derechopublico. Recommended
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References: artículo 15
 artículo 197
 artículo 21
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 artículo 19
 artículo 196
 artículo 194
 artículo 197
in fine
in fine
 artículo 269
 artículo 58
 Artículo 3
 artículo 37
 artículo 4
 artículo 195
 Artículo 18
 resolución 
 Artículo20