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Timestamp: 2020-06-01 02:11:27+00:00

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DECRETO FORAL de la Diputacion Foral de Bizkaia 139/2012, de 2 de octubre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones forales destinadas a financiar parcialmente los gastos de funcionamiento y mejora de los instrumentos de gestion de las Asociaciones Culturales, las Federaciones de Asociaciones Culturales y las Fundaciones Culturales Privadas del Territorio Historico de Bizkaia durante el ejercicio de 2012. (Programa Sendotu). | Iberley
DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia 139/2012, de 2 de octubre, por el que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria de subvenciones forales destinadas a financiar parcialmente los gastos de funcionamiento y mejora de los instrumentos de gestión de las Asociaciones Culturales, las Federaciones de Asociaciones Culturales y las Fundaciones Culturales Privadas del Territorio Histórico de Bizkaia durante el ejercicio de 2012. (Programa Sendotu). - Boletín Oficial de Bizkaia de 09-10-2012
Plazo: Ver Detalles , 09/10/2012 hasta ----
La Ley vasca 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, atribuye a estos últimos, en su artículo 7.a.13), competencia exclusiva entre otras, en las siguientes materias: «Creación y mantenimiento de organismos culturales de interés del Territorio Histórico». En aras a hacer efectiva la misma, la Diputación Foral de Bizkaia tiene en marcha diversas líneas de actuación, tendentes, en su propio ámbito competencial, al fomento, la promoción, y difusión de la cultura en sus distintas disciplinas.
Concretamente, y en desarrollo de la competencia de fomento reconocida a todas las administraciones públicas, esta Institución Foral cuenta con varias líneas de subvención dirigidas a apoyar a asociaciones, empresas y otras entidades locales de Bizkaia en el desarrollo de su actividad cultural propia. Además, y tal y como recoge en su Preámbulo la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral, y demás normativa de aplicación, esta materia subvencional se encuentra incluida en el ámbito económico financiero en el que los Territorios Históricos tienen capacidad de regulación autónoma para el desarrollo y ejecución de sus competencias de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por le que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.
En el marco así definido, la Diputación Foral de Bizkaia, a través del Departamento Foral de Cultura, tiene contraído el compromiso, en su ámbito competencial, de fortalecer el tejido asociativo cultural de nuestro Territorio Histórico. Con tal fin, este Departamento Foral viene realizando actuaciones diversas, que tienen su reflejo no sólo en el ámbito del asesoramiento y la cooperación, sino que se traducen igualmente en un importante apoyo económico en lo que supone la organización y desarrollo de las actividades culturales promovidas por dichos agentes. Sin embargo, y en aras a reforzar esta colaboración, la realidad actual impone implementar mecanismos que permitan alcanzar un mayor grado de eficacia en la gestión. Se trata, por tanto, de abrir una nueva vía de ayudas que incidan de manera decidida en una mejora de la labor que estas entidades desarrollan en su condición de agentes culturales.
En esta línea, el presente Decreto Foral pretende ofrecer y arbitrar los medios precisos para financiar parcialmente los gastos de funcionamiento y mejora de los instrumentos de gestión de las asociaciones culturales, federaciones de asociaciones culturales, y fundaciones culturales privadas que operan en el Territorio Histórico de Bizkaia.
En virtud de lo expuesto, vistos los artículos 17, 39 k) y 64.3 de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia, la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral y el Reglamento de Subvenciones aprobado por el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 34/2010, de 23 de marzo, y habida cuenta de las facultades atribuidas por el Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento Foral de Cultura aprobado por el Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia, 166/2011, de 18 de octubre, a propuesta de la Ilma. Sra. diputada titular del Departamento de Cultura, previa deliberación y aprobación de esta Diputación Foral, en reunión de 2 de octubre de 2012,.
1. Constituye el objeto del presente Decreto Foral aprobar las bases reguladoras y la convocatoria pública de subvenciones forales destinadas a financiar parcialmente los gastos de funcionamiento y mejora de los instrumentos de gestión de las Asociaciones Culturales, Federaciones de Asociaciones Culturales y Fundaciones Culturales Privadas, con domicilio social en el Territorio Histórico de Bizkaia, que desarrollen programas de promoción y difusión cultural de interés general o especial relevancia en el Territorio Histórico de Bizkaia durante el ejercicio de 2012.
A los efectos de este Decreto se entenderán como gastos de mejora de los instrumentos de gestión, aquellos derivados de la elaboración de planes estratégicos en materia cultural así como los que origine la confección de otros instrumentos de orientación y mejora que induzcan a una gestión más eficaz y eficiente de las entidades culturales.
2. Los proyectos que motiven la solicitud de subvención deberán desarrollarse durante el ejercicio 2012.
3. Quedan excluidos del ámbito de aplicación del presente Decreto Foral:
a) Los gastos de personal originados por la contratación de servicios exteriores necesarios para el desarrollo de las actividades o proyectos culturales de la entidad solicitante
b) Gastos financieros: Quedan excluidas las cantidades dedicadas a la amortización de crédito por la adquisición de un inmueble para sede social de la entidad solicitante.
c) Inversión en inmuebles, cualquiera que sea el fin al que éstos se destinen, incluido el servir de sede social a la entidad, a excepción de los gastos comprendidos en el apartado d) del punto 4 del presente artículo.
d) Obras de mejora y reparación de instalaciones propias, arrendadas o sobre las que la entidad ostente el derecho de uso y disfrute por cualquier otro título.
e) Inversiones: Equipos informáticos, audiovisuales y de cualquier otro tipo.
f) Gastos directa y exclusivamente vinculados a los proyectos culturales de carácter supramunicipal que desarrollan las entidades solicitantes (personal, arrendamientos, contratación de servicios exteriores, etc.).
4. Se consideran gastos subvencionables a los efectos de esta convocatoria, aquellos que siendo correctamente justificados de conformidad con la normativa en vigor, respondan de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo establecido; entre ellos:
a) Gastos de personal: Derivados del personal que presta sus servicios en la entidad y que cuenta con contrato laboral suscrito de conformidad con la legislación laboral vigente. Quedan fuera del ámbito de aplicación de la presente normativa, y por tanto, no serán subvencionables, los gastos de personal originados por la contratación de servicios exteriores necesarios para el desarrollo de las actividades o proyectos culturales de la solicitante.
b) Gasto corriente de la entidad: En este punto se incluyen, los gastos derivados de arrendamiento del local que constituya la sede social de la misma, limpieza, luz, teléfono, comunicaciones, seguros, servicios externos de auditoría.
c) Gastos de promoción pública de la entidad (publicidad y propaganda): Que no estén relacionados con ningún proyecto cultural concreto.
d) Gastos financieros: Derivados de la adquisición de un inmueble para sede social de la entidad solicitante: intereses, gastos bancarios y comisiones derivadas del crédito.
e) Gasto que ocasiona la confección y desarrollo de proyectos que supongan una mejora de la gestión de las solicitantes, y concretamente, los derivados de:
- La elaboración de planes estratégicos en materia cultural.
- La elaboración de otros instrumentos de orientación y mejora de la gestión, entre otros:
Estudios de asistencia de público a espectáculos culturales.
Reflexiones estratégicas organizativas.
Planes directores y de viabilidad.
Planes de marketing y de comunicación global.
Estudios de públicos y diagnósticos culturales.
1. Podrán beneficiarse de las subvenciones reguladas por el presente Decreto Foral las Asociaciones Culturales, las Federaciones de Asociaciones Culturales y las Fundaciones Culturales Privadas, todas ellas del Territorio Histórico de Bizkaia que, no estando incursas en las causas del artículo 12 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, reúnan los siguientes requisitos:
b) Haber sido beneficiaria de subvención otorgada al amparo del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 27/2011, de 22 de febrero, por el que se regula la convocatoria pública de subvenciones forales destinadas a la realización de proyectos culturales de carácter supramunicipal durante el ejercicio 2011.
c) Asimismo, y para poder acceder a la subvención, las entidades solicitantes deberán acreditar el cumplimiento de una, al menos, de estas dos condiciones:
- Disponer de local destinado únicamente a sede social de la entidad, no compartido con otra u otras entidades, bien sea éste propiedad del solicitante o disponga del mismo en régimen de arrendamiento o en virtud de cualquier otro título jurídico.
- A la fecha de presentación de la solicitud, contar con personal que preste sus servicios en la entidad, en número, al menos, de una persona contratada con arreglo a lo que establece la legalidad vigente en materia laboral.
2. Quedan excluidas del ámbito de aplicación del presente Decreto Foral:
a) Las Asociaciones, Federaciones y Fundaciones deportivas, juveniles, de ocio y tiempo libre, así como las que hagan referencia a la tauromaquia.
b) Las entidades cuyo objeto haga referencia al ámbito social (mujer, tercera edad, infancia), sanitario o medio ambiental.
c) Las Asociaciones vecinales
d) Las asociaciones de madres y padres de alumnos (AMPAS).
e) Las Asociaciones sindicales y empresariales.
f) Las Asociaciones de desarrollo local y/o rural.
g) Las Asociaciones que no tengan un carácter predominantemente cultural.
h) Fundaciones Culturales Privadas uno de cuyos patronos sea una institución pública.
i) Aquellas entidades en las que participe la Diputación Foral de Bizkaia en calidad de socio o patrono, así como aquellas que reciban una subvención consignada como nominativa en la Norma Foral 3/2011, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2012.
j) Las Asociaciones Culturales, las Federaciones de Asociaciones Culturales y las Fundaciones Culturales Privadas que no hayan obtenido subvención de las otorgadas al amparo del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 27/2011, de 22 de febrero, por el que se regula la convocatoria pública de subvenciones forales destinadas a la realización de proyectos culturales de carácter supramunicipal durante el ejercicio 2011.
k) Quedarán excluidas de la convocatoria regulada por el presente Decreto Foral, durante el periodo que establezca la correspondiente sanción, aquellas personas físicas o jurídicas sancionadas administrativa o penalmente por incurrir en discriminación por razón de sexo y las sancionadas con esta prohibición en virtud de la Ley vasca 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
La concesión de las citadas subvenciones se realizará mediante el sistema de concurrencia competitiva, esto es, mediante la constitución de un tribunal calificador que procederá a la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas, atendiendo a los criterios de valoración fijados en el artículo 5 de este Decreto Foral, adjudicando las subvenciones forales a aquéllas que hayan obtenido mayor puntuación, teniendo como límite la cuantía consignada en la correspondiente partida presupuestaria.
1. Las solicitudes de subvención se deberán presentar en el modelo oficial que se adjunta como anexo I-E1, acompañadas de la documentación exigida en los siguientes apartados y suscritas por la persona representante legal, en el Servicio de Acción Cultural del Departamento de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia, sita en Bilbao, Alda. Rekalde, 30-2.º (de lunes a viernes, de 8:30 h. a 13:30 h.), o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El plazo para la presentación de solicitudes será desde el día siguiente al de publicación del presente Decreto Foral en el «Boletín Oficial de Bizkaia» hasta el 31 de octubre de 2012, ambos inclusive.
a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) de la persona firmante de la solicitud.
b) Documentación acreditativa del poder o representación con que actúa expedida por la secretaría de la Entidad.
c) Estatutos o documentación acreditativa del domicilio social de la entidad solicitante.
4. Deberá adjuntarse la siguiente documentación específica (Anexo II-E3):
a) Si la entidad solicitante dispusiera de local destinado únicamente a sede social de la entidad, no compartido con otra u otras entidades, bien sea éste de su propiedad o disponga del mismo en régimen de arrendamiento o en virtud de cualquier otro título, documento que acredite su derecho sobre el mismo.
b) Certificado vigente de la secretaría de la entidad con el visto bueno de la Presidencia en el que se haga constar una relación de las personas trabajadoras de la misma, su categoría profesional y tipo de contrato. (Tendrá una validez de 1 mes desde su emisión).
c) Certificado vigente de la secretaría de la entidad, con el visto bueno de la Presidencia en el que se haga constar el número de socios/as de la entidad y la cuota que cada socio/a abona a la entidad. (Tendrá una validez de 1 mes desde su emisión).
d) En el caso de Federaciones de Asociaciones Culturales, certificado vigente de la secretaría de la entidad, con el visto bueno de la Presidencia en el que se haga constar el número de grupos o entidades que las integran y la cuota que cada una de las entidades abona a la federación de asociaciones culturales. (Tendrá una validez de 1 mes desde su emisión).
e) En el caso de las Fundaciones Culturales Privadas, certificado de la secretaría de la entidad, con el visto bueno de la Presidencia en el que se hagan constar las aportaciones provenientes de entidades privadas.
f) Memoria de las actividades culturales realizadas por la solicitante en el año 2011, a la que deberá acompañar la liquidación del presupuesto de ingresos y gastos correspondiente a las actividades culturales relacionadas en la misma.
g) Cuando en el presupuesto de gastos de la solicitud (Anexo I - E1) figuren gastos derivados de la elaboración de planes estratégicos en materia cultural, así como de otros instrumentos de orientación y mejora de la gestión, se deberá aportar propuesta del proyecto (incluida la metodología de desarrollo del mismo) y presupuesto, juntamente con un breve historial de la empresa y/o de las personas profesionales a las que se ha encargado la realización del mismo.
5. Si las solicitudes no se formalizaran completamente o faltara alguno de los documentos exigidos por el presente Decreto Foral, se requerirá a la interesada, para que en el plazo de diez (10) días hábiles subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se la tendrá por desistida de su petición, archivándose la misma, previa la correspondiente resolución.
6. En aquellos casos en que se considere necesario, el Servicio de Acción Cultural podrá requerir a las solicitantes cuanta documentación complementaria estime oportuna, para proceder a la resolución de las solicitudes formalizadas. Si la solicitante requerida no presentare la documentación en el plazo que se establezca, se la tendrá por desistida de su solicitud, archivándose la misma, previa la correspondiente resolución.
7. Las entidades que hayan modificado sus datos bancarios, las recién constituidas y las que no se hayan acogido a esta misma convocatoria en el ejercicio 2011, deberán presentar ficha de domiciliación bancaria debidamente cumplimentada, previo a la tramitación del pago de la subvención por parte del Servicio de Acción Cultural. Dicho documento se facilitará en las oficinas del Servicio de Acción Cultural.
1. Al objeto de elaborar las propuestas de resolución de las solicitudes de subvención y de establecer las cuantías de las mismas, el tribunal calificador tendrá en cuenta los siguientes criterios y su ponderación, que, sobre un máximo de 100 puntos, se establece como se señala a continuación:
a) Porcentaje que sobre el presupuesto total de gasto de la entidad representan los gastos de funcionamiento: hasta 30 puntos. Con el fin de primar la eficiencia en la gestión de las entidades solicitantes, la ponderación se hará de tal manera que al que menor porcentaje de gasto de funcionamiento tenga le corresponderá la máxima puntuación. La escala a seguir será la siguiente:
60,01-80%
40,01-60%
20,01-40%
b) Número de personas contratadas: Hasta 30 puntos.
- Se otorgará 5 puntos por persona trabajadora vinculada a la entidad por contrato indefinido y 2 puntos cuando ese vínculo se deba a un contrato temporal y/o de obra.
c) Porcentaje que sobre los gastos de funcionamiento y mejora de los instrumentos de gestión de la entidad representan los ingresos propios: hasta 30 puntos.
Son ingresos propios a los efectos de este Decreto:
- Las cuotas de socios/as, en caso de Asociaciones Culturales.
- Las cuotas que las entidades integrantes abonan a la Federación, en caso de Federaciones de Asociaciones Culturales.
- Las aportaciones procedentes de entidades privadas, en caso de Fundaciones Culturales Privadas.
d) Trayectoria de la solicitante en el ámbito cultural: 10 puntos.
- La valoración de la trayectoria se hará teniendo en cuenta el interés y la calidad de la programación cultural desarrollada por la entidad solicitante desde el año 2008 hasta el 2011, ambos inclusive. Se otorgarán los 10 puntos cuando el tribunal considere que la trayectoria es muy relevante. En caso contrario, no se concederá ningún punto.
2. Los proyectos presentados tanto por las asociaciones culturales y federaciones de asociaciones culturales como por las fundaciones culturales privadas deberán alcanzar un mínimo de 40 puntos para poder ser beneficiarias de subvención.
3. El importe máximo de las subvenciones será de hasta el 50% del presupuesto de gasto subvencionable presentado, una vez revisado y realizados los ajustes correspondientes, con un máximo de 12.000 euros.
2. Previo a la resolución de la convocatoria, el Servicio de Acción Cultural comprobará que las solicitantes se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y para con la Seguridad Social. Si como consecuencia de tal comprobación resultare que alguna solicitante incumple cualquiera de tales obligaciones, será requerida para que en el plazo de diez (10) días regularice tal situación con advertencia de que, en otro caso, su solicitud será dada por desistida.
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las solicitudes será de un (1) mes, a contar desde la finalización del plazo de entrega de solicitudes.
La resolución será dictada por la diputada foral del Departamento de Cultura a propuesta del Tribunal designado al efecto.
4. La orden foral por la que se resuelva la presente convocatoria será notificada a las entidades interesadas que hayan presentado solicitud a los efectos de esta convocatoria pública, por correo certificado y publicada en el «Boletín Oficial de Bizkaia». Contendrá expresa mención a que la misma agota la vía administrativa, y podrá ser recurrida por la interesada: interponiendo contra ella, con carácter potestativo, recurso de reposición ante la Ilma. Sra. diputada foral de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia, en el plazo de un (1) mes a partir del día siguiente al de su notificación o recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos (2) meses, contados de igual forma.
5. Las subvenciones del presente Decreto Foral serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, a excepción de las concedidas por la propia Diputación Foral de Bizkaia.
6. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos otorgados por otras administraciones o entes públicos, municipales, autonómicos, estatales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, dado que el importe de las subvenciones reguladas en el presente Decreto Foral, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, supere el coste de la actividad que desarrolle la beneficiaria.
7. Si como consecuencia de la resolución de la presente convocatoria, alguna o algunas beneficiarias renunciasen a la subvención concedida, el importe de las mismas no redundará en las cuantías de las ya otorgadas que figuran en la resolución emitida y comunicada a las beneficiarias.
1. Practicada la notificación de la resolución de la subvención, una vez transcurrido el plazo de 10 días hábiles desde la recepción sin que la beneficiaria haya renunciado expresamente y por escrito a la misma, en caso de concesión, inmediatamente el Servicio de Acción Cultural procederá a tramitar el abono de las misma ante el Departamento Foral de Hacienda y Finanzas, no exigiéndose para ello garantía alguna a las beneficiarias.
Articulo 10.-Devolución a iniciativa de la perceptora.
- Justificar ante el Departamento Foral de Cultura de la Diputación Foral de Bizkaia el cumplimiento de las condiciones que fundamentaron su concesión y la aplicación del gasto del importe del presupuesto subvencionado, mediante la presentación en las oficinas del Servicio de Acción Cultural la siguiente documentación, fijándose como último día el 27 de marzo del año 2013:
a) Memoria explicativa de la aplicación de la subvención concedida.
b) Relación final de ingresos y gastos conforme al anexo III-E4 que se adjunta.
c) A los efectos de la justificación del presupuesto de gasto subvencionable, y en aplicación del artículo 29.3 de la Norma Foral 5/2005 de 31 de mayo, la beneficiaria de la subvención foral debe aportar justificación documental que acredite como mínimo las ofertas de los tres diferentes proveedores realizadas cuando se superen las cuantías establecidas en la correspondiente normativa de contratación administrativa para el contrato menor, salvo que por las especiales características del mismo no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo presten o que el gasto se haya realizado con anterioridad a la solicitud.
El patrocinio en especie no será admitido a la hora de la justificación de los gastos.
- Ejemplares de mano, carteles, fotografías, publicaciones, material audiovisual e informático, así como cualquier otra documentación de carácter gráfico o audiovisual que pudiera editar la entidad para la difusión y promoción de la misma, deberá constar en lugar visible que ésta ha sido subvencionada por la Diputación Foral de Bizkaia, a cuyos efectos se insertará en éstos el logotipo institucional de la Diputación Foral de Bizkaia.
- La no justificación y la justificación insuficiente o deficiente en los términos establecidos en el presente Decreto Foral conllevará la obligación de reintegro, incluidos los correspondientes intereses de demora, de la parte de la subvención no justificada, previo requerimiento por parte del Servicio de Acción Cultural de la Diputación Foral de Bizkaia.
1. El límite del presupuesto vigente en el año 2012 para la concesión de las subvenciones de la presente convocatoria viene determinado por la cantidad de noventa mil euros (90.000,00 euros), con cargo a la partida presupuestaria número 45100, 450101, 0405, proyecto 2007/0210.
Bilbao, a 2 de octubre de 2012.

References: artículo 7
 artículo 48
 artículo 12
 artículo 5
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 29