Source: https://es.scribd.com/doc/163989878/Normas-Basicas-Del-Sistema-de-Contabilidad
Timestamp: 2017-03-27 15:06:32+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseR.S . N° 222 957 Ma rz o 4 de l 200 5 TITULO I SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I GENERALIDADES DEL S ISTEMA Artíc ulo 1 .- Co nc e pto y Finalidad de las No rmas Bá s ic as Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (NBSCI), constituyen el instrumento técnico que establece los principios y las normas contables que proporcionan al Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) una base conceptual única y uniforme a ser observada en la preparación de Estados Financieros del sector público. Artíc ulo 2 .- Ambito de Aplic ac ió n de las No rmas Bás ic as Las presentes Normas Básicas y Principios del Sistema de Contabilidad Integrada (SCI), son de uso y aplicación obligatoria para todas las entidades del sector público señaladas en los Artículos 3 y 4 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de los funcionarios públicos encargados de su aplicación. Artíc ulo 3 .- Es truc tura de l S e c to r Públic o y me dio s de financ ia mie nto Desde el punto de vista de la administración financiera pública y a efectos de aplicación de las presentes normas básicas, se identifican los siguientes grupos institucionales: a) Adminis trac ió n Ce ntral Está constituida por los Ministerios de Estado, unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, Tesoro General de la Nación (TGN) y otras establecidas por normas legales. Se considera a cada uno de ellos como organismos de la Administración Central. Sus principales medios de financiamiento constituyen la percepción de recursos de la comunidad a través de impuestos y tasas; así como, la obtención de créditos, transferencias y donaciones. El conjunto de los organismos de la Administración Central se considera como un único Ente contable. b) Ins tituc io ne s Públic as De s c e ntra liz adas s in Fine s Empre s ariale s Constituido por entidades con personería jurídica, patrimonio propio, presupuesto independiente y autonomía de gestión. Son creadas mediante disposición legal expresa para el cumplimiento de objetivos específicos, bajo tuición de los Ministerios Cabezas de Sector. Entre ellas se encuentran comités, academias, fondos, centros, institutos, superintendencias, direcciones, corporaciones y otras creadas para la prestación de servicios. Su gestión se financia fundamentalmente con transferencias del TGN y venta de servicios. c) Pre fe c turas De pa rta me ntale s Representan al Poder Ejecutivo a nivel departamental. Sus principales fuentes de financiamiento son: transferencias del TGN, regalías, fondos de compensación, participación en impuestos, créditos y empréstitos contraídos y otros ingresos por la prestación de servicios individualizados con los usuarios. d) Munic ipalida de s Son entidades autónomas, de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo propósito es la satisfacción de las necesidades de la comunidad. Sus recursos provienen
la información de ejercicios anteriores debe ser interpretada de acuerdo a las nuevas políticas contables establecidas. Los cambios en las políticas contables afectan la comparación de los Estados Financieros. reconocimiento o valuación de una transacción o hecho ocurrido. es la unidad técnica especializada que ejerce la dirección y supervisión del Sistema de Contabilidad Integrada. se establecen como atribuciones del Organo Rector del SCI. Estos cambios en las políticas contables.
Artíc ulo 7 .S upe rv ig ilanc ia no rmativa a c argo de la Co ntralo ría Ge ne ral de la Re públic a En concordancia con el Artículo 23 de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales. Artíc ulo 8 . Compatibilizar o evaluar según corresponda.. tendrán aplicación a partir de su aprobación. Estos cambios. establecerá cuando las circunstancias así lo determinen. deberán ser revelados a través de notas a los Estados Financieros.. las disposiciones específicas que elabore cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares.
.Orga no Re c tor de l S is te ma de Contabilida d Inte g rada El Ministerio de Hacienda es el Organo Rector del SCI. cuantificando la incidencia de los mismos..Atribuc io ne s y Re s pons abilidade s de l Org ano Re c tor En concordancia con el Artículo 20 de la Ley 1178. cambios en el método o tratamiento contables.
Para la Dirección General de Contaduría: d) Vigilar el funcionamiento adecuado del sistema en las entidades públicas e integrar la información generada por las mismas.. las siguientes: Para la Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental: a) b) Emitir la norma. reglamentos e instructivos del SCI. ejercido por la Contraloría General de la República. Por tanto. La Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental (DIGENSAG).Cam bio s e n las Po lític a s Co ntable s El órgano normativo y coordinador del SCI.Artíc ulo 5 . para permitir su comparación y análisis. el SCI tiene la supervigilancia normativa del Organo Rector del Sistema de Control Gubernamental. dependencia del Viceministerio de Presupuesto y Contaduría. Elaborar los Estados Financieros de la Administración Central. afectando los saldos existentes a partir de la fecha del cambio. Administrar el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. Fijar los plazos y condiciones para que las entidades públicas elaboren las normas secundarias o especializadas y la implantación del SCI. Artíc ulo 6 .
Artíc ulo 1 1.. orientado a determinar el costo de las acciones del Estado. son producto de la conversión de partidas y rubros presupuestarios a cuentas contables por medio de matrices de conversión y de otros registros solamente patrimoniales. procesar y exponer los hechos económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de las entidades del sector público. en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados.Obje tiv o s de l S is te ma de Contabilidad Inte g rada Son objetivos del SCI: a) Registrar todas las transacciones presupuestarias. ordenada de tal forma que facilite las tareas de control interno y externo posterior. normas. normas técnicas y/o prácticas administrativas utilizadas para valuar. financieros y patrimoniales. La Contabilidad Integrada opera como un sistema común. Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental emitidas por la Contraloría General de la República. recursos y procedimientos que consideran regulaciones jurídicas. pague o custodie fondos. y Principios.Re quis ito s pa ra e l func ionamie nto de l Sis te m a Inte g rado de Info rm ac ió n Financ ie ra El diseño. Los registros presupuestarios en los momentos definidos.. La integración de los registros presupuestarios. rinda cuentas de la administración a su cargo. Genera información financiera clara y transparente que resulte de fácil comprensión para los usuarios. Aplica los preceptos de la teoría contable. Artíc ulo 1 0. valores o bienes del Estado. Los registros financieros son producto de la programación y ejecución financiera del presupuesto de caja expresados en flujos de efectivo o equivalentes. Presentar la información contable y la respectiva documentación sustentatoria. patrimonial y financiera útil y beneficiosa. financieras y patrimoniales que se producen en las entidades públicas. financieros y patrimoniales. es el conjunto de principios.CAPITULO II SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artíc ulo 9 . deben registrarse en el
. Procesar y producir información presupuestaria. corresponden a la ejecución presupuestaria resultado de la gestión pública. financiero y patrimonial. Los registros patrimoniales en cuentas y auxiliares a través de asientos patrimoniales de partida doble. Facilitar que todo servidor público que reciba. las Normas Generales de Contabilidad Nacionales e Internacionales. patrimoniales y financieros es posible mediante el cumplimiento de los requisitos del sistema establecidos en el Artículo 11 de las presentes normas. razonabilidad y confiabilidad para la toma de decisiones por los responsables de la gestión financiera pública y para terceros interesados en la misma. implantación y funcionamiento del SCI como un sistema integral que vincule los registros presupuestarios. único y uniforme integrador de los registros presupuestarios.De finic ió n EL Sistema de Contabilidad Integrada (SCI). debe cumplir con los requisitos de: a) Re g is tro Unive rs al Todas las transacciones con efecto presupuestario. con características de oportunidad. económicos.
se constituye en el instrumento de gestión de uso obligatorio para toda entidad del sector público. independientemente de si los mismos tienen o no incidencia en el efectivo. que permitan la integración del sistema. b) Re g is tro Unic o Cada transacción debe ser incorporada una sola vez en el SCI afectando. responsable del registro de las operaciones presupuestarias.financieros señalados por Ley. La información generada. financiera y patrimonial del sector público. como “Gasto”. procesamiento y generación de información presupuestaria. se constituye en el único medio válido de registro. La metodología de valuación. toda transacción que implique una aplicación financiera (uso de fondos). c) Dis e ño de un S is te m a Inte g rado de Cue ntas Uso de clasificadores presupuestarios. archivada o procesada a través de medios informáticos. según su naturaleza. enviada. los distintos módulos y evitando la duplicidad y traslado de registros. financieros y económicos debidamente integrados. desarrollado por el Organo Rector. combinada o integral. y aprobado por norma legal correspondiente. financieras y patrimoniales y parte componente de los sistemas de administración señalados por Ley. es única para todo el sector público. generando responsabilidades a los efectos jurídicos correspondientes. Su implantación se efectuará. convirtiéndolo en un sistema contable de gestión y registro simultáneo. registro y exposición de las transacciones registradas en el SCI. d) S e le c c ió n de Mo me nto s de Re g is tro Co ntable Registro de las transacciones presupuestarias. El Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA).. Artíc ulo 1 2.SCI en forma separada. recibida.El S CI c o m o S is te m a de Ge s tió n y Re g is tro La gestión pública en procura de producir bienes y servicios para la comunidad. financieras y patrimoniales en momentos claramente definidos. e) Co nc e ptualiz ac ió n Amplia da de lo s Té rminos Re c urs o s y Ga s to s El SCI considera como “Recurso” toda transacción que signifique la utilización de un medio de financiamiento (fuente de fondos) y.El S CI c o m o Ins trume nto Ofic ial de Inform ac ión El SCI. en forma gradual en las entidades del estado. tiene la misma validez y fuerza probatoria de los documentos escritos y flujos de documentación.. Artíc ulo 1 3.
. se operativiza a través de los sistemas administrativo . El SCI registra los efectos económicos y financieros ocurridos en el proceso de gestión pública. patrimoniales.
. de los manuales contables e instructivos emitidos por el Organo Rector del sistema. La Dirección General de Sistemas de Administración Gubernamental.Es truc tura Ope rativ a de l S is te ma de Contabilidad Inte g rada Está compuesta por el Sistema de Contabilidad Integrada Central y los Sistemas de Contabilidad Integrada Descentralizados. a) S is te ma de Contabilida d Ce ntral Administrado por la DGC. b) Niv e l Eje c utivo y Ope rativ o A cargo de las entidades públicas con las siguientes funciones. registra la ejecución presupuestaria del total de los organismos de la Administración Central. en el marco de las normas básicas..
. con las atribuciones establecidas en el Artículo 6 de las presentes normas. elabora los asientos de partida doble en el marco de los principios y normas técnicas contables. cuyas atribuciones básicas están reguladas en el Artículo 20 de la Ley 1178. que actúa como Organo Normativo y Coordinador. y Procesar sus propios Estados Financieros para facilitar la toma de decisiones institucionales y cumplir con normas legales y técnicas vigentes.
Artíc ulo 1 5.CAPITULO III ORGANIZACION DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Artíc ulo 1 4. Registrar sus operaciones y la ejecución presupuestaria. Integrar su ejecución presupuestaria en la base de datos del Sistema de Contabilidad Integrada Central a cargo de la DGC.Niv e le s de Org aniz a c ió n El Sistema de Contabilidad Integrada tiene dos niveles de organización: a ) Nive l No rmativo y Co ns ultiv o A cargo del Organo Rector. produciendo los Estados Financieros de la Administración Central. La Dirección General de Contaduría administra el Sistema de Contabilidad Integrada mediante el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. como único Ente Contable. incluyendo a las unidades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial. a través de los sistemas y procedimientos administrativos establecidos. es la unidad técnica especializada del SCI. excepto Municipalidades y sus empresas para registrarlos como inversiones en el Balance Patrimonial de la Administración Central. Elaborar su reglamento específico. Registra la información de los patrimonios netos de todas las entidades públicas. atribuciones y responsabilidades: § § Cumplir y hacer cumplir las presentes normas básicas. por delegación del Organo Rector. La función de ejecutar el presupuesto está desconcentrada en cada uno de los organismos que componen la Administración Central.
Municipalidades. donde se registran las operaciones generadas por las Unidades Ejecutoras y Direcciones Administrativas de las entidades del sector público. financiera y patrimonial. el pago de servicios básicos y las remuneraciones del personal. para ser incorporada en la base de datos central. dispone de matrices de conversión de registros presupuestarios a patrimoniales.. presupuestario y de tesorería. de acuerdo a las normas básicas establecidas para los sistemas correspondientes. a través de medios magnéticos e impresos. Instituciones de Seguridad Social. con sus Direcciones Administrativas y Unidades Ejecutoras conectadas a la red informática del sistema. Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero. La información se procesa en la misma base de datos del sistema. que son responsables del logro de los objetivos y metas previamente establecidos. es decir las entidades mencionadas en el Artículo 3 de las presentes normas. patrimonio propio y presupuesto independiente identificado en el Presupuesto General de la Nación. la cual se obtiene mediante una red informática conectada a una base de datos administrada por la DGC. hasta que efectúen su incorporación a la red informática. Las Unidades Ejecutoras son unidades funcionales u organizacionales responsables de la ejecución presupuestaria y cumplimiento de objetivos y metas asignadas como parte de un programa. Estas entidades llevan la contabilidad con base en sus operaciones.Dire c c io ne s Adminis trativ a s y Unida de s Eje c uto ras Las Direcciones Administrativas son unidades funcionales u organizacionales ordenadoras de pagos. deben enviar información presupuestaria. Prefecturas Departamentales. Universidades Públicas. a los usuarios del Sistema. la ejecución presupuestaria del conjunto de las entidades públicas. Artíc ulo 1 7. Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.. La Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales. generan ejecución presupuestaria. pasivos y patrimonio. llevando a cabo procesos de apoyo. patrimonial y de tesorería a la DGC. recopila e incorpora en el sistema de información. Las Direcciones Administrativas son facilitadoras de la gestión que desarrollan las Unidades Ejecutoras. asientos de partida doble y Estados Financieros en su propio sistema contable. patrimonial y financiera. Artíc ulo 1 6. establecidas al interior de cada uno de los organismos y entidades del sector público en función a sus necesidades de organización interna y se encuentran a cargo de la gestión de los sistemas administrativos y financieros establecidos en la Ley de Administración y Control Gubernamentales. La gestión de los recursos y gastos públicos se materializa por la puesta en marcha de la programación operativa anual a través de la ejecución presupuestaria a cargo de las Unidades Ejecutoras. a fin de obtener la información de ejecución presupuestaria de todo el sector público.Inte g rac ión de l Sis te m a de Co ntabilida d La integración del SCI se produce a través del procesamiento de la información registrada entre los subsistemas: patrimonial. operan en la misma base de datos.Además. de un
. la misma que muestra los resultados de su gestión presupuestaria. identificando sus activos. b) S is te ma de Contabilida d De s c e ntra liz ada A cargo de las entidades públicas con personería jurídica. proporcionando información presupuestaria. tales como la selección de proveedores. mediante la utilización de los sistemas de administración definidos en la Ley 1178. Las entidades no conectadas al sistema. Opera con clasificadores comunes a todo el sistema.
de la programación financiera. se registran en el SCI. expresados en el Sis te ma Na c io nal de Planific ac ió n y. Son unidades aprobadoras de gastos y ordenadoras de pagos dentro de la estructura de la administración financiera. presupuestaria y patrimonial del Ente. las Unidades Ejecutoras son unidades organizacionales internas e indivisibles de asignación de recursos. se sirve de la contabilidad para informar sobre el logro o no de estos objetivos. El Sistema de Contabilidad registra la ejecución del presupuesto. El SCI registra las transacciones que resultan de la ejecución del plan operativo anual producto del Sistema de Prog ram ac ió n de Ope rac io ne s .Re lac ió n c o n lo s S is te mas de Adm inis tra c ió n y Control Gube rna me ntale s El SCI administrador de la información financiera. constituyéndose en centros de generación de información para el SCI. como componentes del Sistema de Tesorería.. en el lugar donde se generan y registran las transacciones. Administración de Bienes y Servicios. Tesorería y Crédito Público. Se registran en el SCI. En el ámbito institucional. para posterior uso y verificación por parte de personas y entidades señaladas por Ley. del programa y detalle de las inversiones a ejecutarse en el ejercicio fiscal señaladas en el S is te ma Na c io nal de Inv e rs ió n Públic a . El Sistema de Presupuesto. El presupuesto es la expresión financiera en el corto plazo de los planes y programas de largo y mediano plazo. tiene relación con todos los sistemas de administración y control señalados por la Ley 1178 y de manera particular con los sistemas de Presupuesto.
Artíc ulo 1 9. políticas y metas definidas por las autoridades de mayor nivel nacional.programa en su conjunto o de más de un programa de la entidad. Tiene una relación integral con los sistemas de Pre s upue s to y Te s o re ría y Cré dito Públic o .. las transacciones resultantes de la aprobación y ejecución del presupuesto de recursos y gastos del Sistema de Presupuesto. de igual manera la obtención de créditos y el servicio de la deuda a través del Sistema de Tesorería y Crédito Público. se registran en el SCI. Administración de Personal y. Operativamente las Unidades Ejecutoras tienen a su cargo una o más categorías programáticas. al establecer la estructura organizacional en cada entidad
. Archivar la documentación de respaldo. Las operaciones con efectos económicos y financieros que se ejecutan a través de estos sistemas. como resultado de los procesos propios de gestión pública. El Sistema de Organización Administrativa. las Direcciones Administrativas son responsables de: a) b) Registrar toda transacción con documentación de soporte correspondiente. conciliación bancaria y de la operatoria de la Cuenta Única del Tesoro. Artíc ulo 1 8. los efectos económicos y financieros generados en los procesos de los sistemas de Adm inis trac ió n de Bie ne s y S e rv ic ios y Adm inis trac ió n de Pe rs o nal. que tienen el propósito de especificar la responsabilidad por la gestión del gasto. debido a que las acciones de naturaleza financiera que se ejecutan por estos. El Sistema de Contabilidad captura y registra de manera simultánea al acto administrativo. a través de la ejecución presupuestaria y proporciona información para el seguimiento de las metas establecidas en el mismo. posibilitar la instrumentación anual de los objetivos. dependientes de una Dirección Administrativa.Re s po ns abilidad de la s Dire c c ione s Adm inis trativ as Sin perjuicio de las responsabilidades señaladas por Ley. al tener como objetivo específico.
debe observar obligatoriamente los Principios.
. Toda entidad pública en la aplicación del SCI. Normas Generales y Básicas del Control Interno Gubernamental. proporciona el ámbito de competencia necesario a niveles de responsabilidad y autorización de las diferentes transacciones económico financieras registradas en el Sistema de Contabilidad. ejerce la supervigilancia normativa del Sistema de Contabilidad Integrada.pública. La Contraloría General de la República. como Organo Rector del S is te m a de Control Gube rname ntal.
rubros de los recursos. financiero y patrimonial. Instituciones de Seguridad Social. El proceso de la Contabilidad Integrada. La DGC procesa la información presupuestaria. y otros registros únicamente patrimoniales. detallados en los Artículos 39 y 41 de las presentes normas. etc. a excepción del Balance General que requiere de valores acumulados. categorías programáticas. El proceso de generación de información en el SCI se realiza mediante instrumentos tales como: clasificadores presupuestarios. y el asiento contable de apertura. son productos del SCI. El SCI además. metodología de registro y otros. registros contables. consolidar la ejecución presupuestaria del sector público en su conjunto. Los registros de partida doble. se inicia con el registro del presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal. La información en el SCI se procesa en forma de flujos financieros. tablas del sistema. financiera. en su Sistema Descentralizado de Contabilidad Integrada.Pro c e s amie nto de la Informac ión e n e l S is te m a de Co ntabilidad Inte g ra da El procesamiento de la información contable se realiza en forma manual y/o automática por el sistema computacional definido y sobre la base de la información de las transacciones realizadas. catálogo único de cuentas.Mo m e nto s de Re g is tro de Re c urs o s a) Es tim ac ió n La estimación de recursos es el momento en el cual se registran los importes de los recursos por rubros aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público. Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero. Prefecturas Departamentales. permite relacionar las cuentas contables de imputación con el detalle de la información capturada a través de los comprobantes de ejecución de recursos y gastos. Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.. Universidades Públicas. Artíc ulo 2 1.. matrices de conversión.TITULO II NORMAS BAS ICAS DEL S ISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA CAPITULO I PROCESO DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artíc ulo 2 0. procesan su información de carácter presupuestario. Municipalidades. se producen en forma simultánea a la ejecución presupuestaria en momentos de devengado y percibido para los recursos y devengado y pagado para los gastos. tales como objetos del gasto. a través de matrices de conversión. en forma cronológica en el libro diario. organismos financiadores. fuentes de financiamiento.
. patrimonial y económica de la Administración Central con base en la información presupuestaria y otra información contable. con los que se obtiene información agregada en las cuentas de la contabilidad. Los flujos financieros se refieren a la medición de las transacciones y otras operaciones correspondientes a un período o ejercicio fiscal. Además tiene como función básica. mayores y mayores auxiliares. operada por los organismos componentes de este sector. Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria. Implica la apertura de los auxiliares de la ejecución presupuestaria de recursos por rubros.
. donde los recursos se registran cuando efectivamente se los percibe. El devengado de recursos. los importes aprobados en el presupuesto de las entidades del sector público. previa identificación de la existencia del devengado del recurso. servicios y otros. e indicar medio de percepción
El momento que ocurre el devengado del recurso. a una eventual salida de fondos. depósitos en bancos.
De v e ng a do de Re c urs o s El devengado de recursos implica una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio. asegura que en los procesos de gestión pública. de un agente del Tesoro General de la Nación o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos. no se adquieran compromisos para los cuales no exista crédito presupuestario. originada por transacciones con incidencia económica y financiera.Mo m e nto s de Re g is tro de Gas tos a) Apro pia c ión o As ig nac ió n La apropiación o asignación de gastos es el momento en el cual se registran en el sistema. se registra de manera simultánea al percibido. Artíc ulo 2 2. El registro del devengado de recursos debe ser objetivo. en la mayoría de los casos. Se origina en una relación jurídica con terceros. por tanto. para cada una de las partidas por objeto del gasto. c) Pe rc ibido Se produce cuando los fondos ingresan en cuentas bancarias o se ponen a disposición de una oficina recaudadora. excepto casos en los que exista suficiente certidumbre amparada en un documento válido que respalde y justifique su devengamiento. por venta de bienes. Su registro en el sistema. establecida mediante la firma de un contrato o la emisión de una orden de compra que dará lugar. b) Co m pro mis o Es un registro generado en un acto de administración interna que confirma la afectación preventiva de un crédito presupuestario aprobado y que disminuye la disponibilidad de la cuota de compromiso establecida para un período determinado. Apertura los registros auxiliares de la ejecución presupuestaria de gastos. u otros medios de percepción tales como títulos o valores legalmente reconocidos. tiene que: • • • • identificar al deudor o contribuyente. contar con respaldo legal del derecho de cobro. establecer el importe a cobrar. debido a la naturaleza de la administración financiera pública. Se consideran recursos percibidos: la recepción de efectivo en caja. la contabilidad registra el asiento de partida doble que corresponda. se produce la ejecución del presupuesto y se genera automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. o cuando en casos especiales se recibe un bien o servicio por transacciones en especie o valores. En un sentido práctico se considera devengado de recursos al registro del derecho de cobro a terceros. En el momento de la percepción.
El pago por medio de títulos o valores. compensación entre deudas exigibles y operaciones sin flujo financiero es distinto al concepto del pagado patrimonial. esta operación no registra movimiento de fondos. disminuye la deuda establecida y aumenta la deuda a largo plazo. o Cuando por acto de una autoridad competente.El compromiso es un registro presupuestario que no afecta a la contabilidad general. títulos y valores. genera un asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. especies. El registro del momento del pagado en el presupuesto. efectivo en casos de pagos con fondos de caja y en casos excepcionales con bienes u otros medios. bienes.
El devengamiento del gasto implica la ejecución del presupuesto y generalmente establece una obligación de pago. por transacciones con incidencia económica y financiera. ya que el registro del devengado produce automáticamente el asiento de partida doble en la contabilidad patrimonial. cheques. saldos disponibles en bancos. El registro del devengado de los gastos se realiza sobre la base de documentos que respalden el perfeccionamiento jurídico y económico de la operación. cajas. afecta la disponibilidad de la caja y disminuye la deuda contraída. la cual puede producirse: • • • Por la recepción conforme de los bienes o servicios adquiridos por la entidad. se efectúa una donación o transferencia a terceros. El registro del pagado permite conocer el grado de cumplimiento de deudas contraídas. cheques entregados y pagados. La emisión de un cheque u orden de transferencia afecta la disponibilidad en bancos y disminuye la deuda. Al vencimiento de la fecha de pago de una obligación. cuando nace la obligación de pago a favor de terceros. No todo devengamiento de gastos genera una contraprestación de bienes o servicios. tal es el caso de las donaciones o transferencias otorgadas. donde necesariamente se produce un flujo financiero. entre cuentas del pasivo. La conversión de partidas por objeto del gasto a cuentas de la contabilidad se inicia en este momento. d) Pag a do Representa la cancelación de obligaciones. c ) De v e ng ado de Gas to s Se considera que un gasto esta devengado. es una operación de cambio de deuda. El registro del devengado de gastos produce una modificación cualitativa y cuantitativa en la composición del patrimonio. se realiza mediante la emisión de: ordenes de transferencias electrónicas. porque no modifica la composición del patrimonio. órdenes de transferencias emitidas.
. La entrega de efectivo. El concepto de pagado presupuestario a través de títulos y valores. El registro del devengado es generalmente posterior al registro del compromiso y permite contar con información del nivel de deuda flotante al comparar la ejecución con los pagos efectuados.
y Libretas bancarias de la Cuenta Única del Tesoro (CUT). Artíc ulo 2 3. sino un registro auxiliar de la administración de créditos en la ejecución presupuestaria. certificar o verificar la disponibilidad de créditos presupuestarios y efectuar la reserva de los mismos al inicio de un trámite de gastos. El acceso a la información contable y documentación de respaldo. en cumplimiento a normas legales. contados a partir del cierre del ejercicio fiscal que corresponda o desde la fecha del último asiento. Artíc ulo 2 4. por el Organo Rector y por el Sistema de Control Gubernamental. Artíc ulo 2 5.
En el SCI se consideran auxiliares fijos aquellos que trasladan los saldos de un ejercicio a otro. las transacciones registradas en los comprobantes contables.. Los comprobantes y registros contables son producto del SCI.Arc hiv o s Inform átic os de l Sis te m a El proceso de generación de información del SCI. deben estar suficientemente respaldadas por contratos. planillas. hasta el momento del compromiso. facturas. útil para dejar constancia. Libro de Bancos. Cada entidad del sector público es responsable del adecuado archivo de los comprobantes contables y sus documentos de respaldo. para revisión por parte de los organismos que ejercen tuición. Es utilizado por las entidades conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. autorizaciones escritas y otros en originales o copias legalizadas. documento o comprobante de la gestión.Libros y Re gis tro s Auxiliare s Los libros contables y los auxiliares del sistema son: a) b) c) d) e) Libro Diario. debe ser protegido y archivado en forma adecuada. deben ser conservados por el tiempo de diez años.Ac la ra c ió n s o bre e l Pre v e ntiv o El preventivo. Para las entidades conectadas al Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa. radican en un archivo constituido por un conjunto de procedimientos y equipos de tecnología digital. No constituye un momento contable. está desarrollado a través de medios informáticos. permitiendo su localización oportuna.. de tal manera que ofrezca seguridad y fácil localización. para uso de ejecutivos y personal de la entidad. Mayores auxiliares. es un acto administrativo. Libro Mayor. Temporales o de gestión aquellos que corresponden al flujo del ejercicio.
.Arc hiv o de Co mpro ba nte s Co nta ble s y de Do c ume ntos de Re s paldo El archivo y conservación de comprobantes y registros contables sean magnéticos o físicos. así como sus documentos de respaldo. sean estos registros manuales o producto de procesos electrónicos. Los comprobantes de contabilidad y la documentación de respaldo.. registra un importe provisorio con el propósito de reservar asignación presupuestaria. será posible con autorización expresa del responsable del área administrativa – financiera. la documentación financiera de la gestión pública y la información generada por el sistema de contabilidad.
Cue nta . plan único de cuentas contables. Caja. de sectores y subsectores económicos. constituido por cada una de las partes principales en que se divide el plan de cuentas. en asientos de partida doble. es la última desagregación correspondiente al quinto nivel del plan de cuentas. Grupo . Activo.Clas ific ado re s y Ta bla s de l Sis te m a El SCI opera a través de un conjunto ordenado de clasificadores. gastos. ejemplo. que tienen plena validez legal y fuerza probatoria. corresponde a la desagregación de los títulos. auxiliares y matrices de conversión. Los responsables de los efectos y consecuencias que puedan generar la incorrecta operación y/o utilización de los sistemas informáticos. estructura programática. verificar y aprobar las operaciones. Bancos. pasivo. etc.
Artíc ulo 2 8. geográfico y otros. por objeto del gasto. catálogo de bienes y servicios. son los servidores públicos autorizados y las máximas autoridades ejecutivas de las entidades del sector público. recursos. según la naturaleza de los conceptos. movimientos bancarios. por rubros de recursos. código de retenciones y documentos de respaldo. Depósitos a Plazo Fijo. medios de percepción y pago. por entidad de transferencia origen y destino. tablas. Activo Corriente.
. de la información procesada y enviada y del uso de los mecanismos de seguridad. Plan Unic o de Cue nta s . corresponde a la desagregación de los grupos por conceptos específicos.La documentación así archivada. ejemplo.Firm a Ele c trónic a Se refiere a los mecanismos de seguridad de los sistemas informáticos. Activo Exigible a Corto Plazo. Estos mecanismos de seguridad identifican a los responsables autorizados para registrar. por ejemplo: Cuenta Unica del Tesoro. por conceptos genéricos. Artíc ulo 2 7. Tablas : de beneficiarios.. El archivo digital debe asegurar la perdurabilidad e inalterabilidad de la información.. ejemplo. de conformidad a norma legal vigente. que facilitan el proceso contable y estos son: a) Clas ific ado re s pre s upue s ta rio s : entre los que se tiene el institucional. de categorías programáticas. corresponde a la desagregación de los capítulos del plan de cuentas. Inversiones Temporales. por organismos financiadores. Cuentas a Cobrar de Gestiones Anteriores. por ejemplo. cuentas de cierre y de orden. S ubc ue nta . Cuentas a Cobrar a Corto Plazo. patrimonio. constituye prueba de los actos administrativos y tiene como propósito economizar recursos y mejorar la calidad y eficiencia de las consultas de información. Matric e s de c o nve rs ió n : permiten la conversión de ejecución presupuestaria de rubros de recursos y partidas de gasto. de funciones. por fuentes de financiamiento. estructurado en activo. se estructura en diferentes niveles de desagregación siguiendo un método de codificación numérico decimal: a) Título . definido por la DIGENSAG y la DGC. Artíc ulo 2 6. generando los efectos jurídicos correspondientes y responsabilidad equivalente a las firmas manuscritas. Capítulo . debidamente integrados..Es truc tura de l Plan Unic o de Cue ntas El Plan Unico de Cuentas del SCI.
cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma. permiten el cierre de las cuentas de recursos y gastos corrientes del ejercicio. franjas de aterrizaje. a) Bie ne s de Do minio Priv ado Están constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad. f) Auxiliare s . deuda contratada y no desembolsada en favor del Tesoro General de la Nación y otras de similar naturaleza. En algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos bienes. ni se actualizan. se consideran para la determinación del resultado del ejercicio. sin constituir activos ni pasivos de una entidad. instalaciones. carreteras. reflejando el resultado positivo o negativo a ser mostrado en la cuenta Resultado del Ejercicio. tienen valor de uso (su fin es prestar un servicio medible cualitativamente) y no así valor de cambio (no son sujetos de intercambio en el mercado). licencias. no son sujetos de depreciación. equipo y muebles. tales como el registro de los bienes de dominio público. necesarios para dar a conocer su posible efecto y repercusión en la estructura patrimonial del Ente. ni adquiridos por derecho. Cue nta s de Orde n . Los bienes de dominio público no pueden ser enajenados.
Artíc ulo 2 9. No constituyen bienes rentables y aun cuando lo fueren tienen siempre un fin distinto al lucro o actividad del mercado privado de los bienes económicos. Estos Activos corresponden a edificios. amortización o agotamiento registrados. patentes. por ejemplo autopistas. etc.Bie ne s de Dom inio Priv ado y Públic o El Sistema de Contabilidad Integrada diferencia los bienes del Estado en: Bienes de Dominio Privado o Institucional y Bienes de Dominio Público o de la Comunidad. Además. etc. no pueden ser incluidos en el activo de la institución una
. en el sector público se utilizan estas cuentas para registrar operaciones que. Constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de su construcción o mejoramiento. plazas. Los Bienes de Dominio Privado están sujetos a depreciación. las mismas que a su conclusión son incorporadas al Patrimonio Institucional.. revalorización y actualización de acuerdo a disposiciones establecidas para el efecto. integran este tipo de bienes las Construcciones en Proceso de Bienes de Dominio Privado. Los bienes de dominio privado o institucionales entregados en concesión o explotación al sector privado. Cue nta s de Cie rre . reflejan hechos de interés de la administración. b) Bie ne s de Do minio Públic o Son bienes de uso irrestricto por la comunidad como puentes. Contribuyen a la prestación de servicios públicos. Los bienes de dominio público no se deprecian. deben ser tratados contablemente de acuerdo a las cláusulas contractuales establecidas. Los costos de depreciación. áreas verdes. Mientras dura la construcción de estos bienes.etc. de conformidad a las necesidades de información y control institucional. Por tanto. etc. los cuentas de imputación o transaccionales se relacionan con la información contenida en las diferentes tablas del sistema. una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de orden.
. se activan durante el período de su desarrollo. Cuando los estudios e investigaciones no se concretan en proyectos de inversión de capital. Cuando estos costos no cumplan los requisitos señalados anteriormente. tienen una vida útil limitada mayor a un año. este debe ser contablemente cargado a la construcción en proceso. se realiza con débito a la cuenta del Patrimonio Público. La baja de los bienes de dominio o uso público. Inv e s tig ac ió n y S upe rv is ió n Los costos de estudios e investigación se capitalizan cuando sobre los mismos existe certeza suficiente de que generarán bienes de capital los que permitirán a futuro el mejoramiento o la prestación de servicios públicos. Cuando la supervisión corresponda a la construcción de bienes de dominio privado. Cuando se trata de bienes de dominio público.
Los Estados Financieros del sector público deben revelar para cada clase principal de activos depreciables: a) b) la depreciación total asignada al período. Artíc ulo 3 1. deben darse de baja contra el patrimonio público y los que correspondan a estudios para bienes de dominio privado se dan de baja contra el patrimonio institucional. Igual tratamiento corresponde a toda inversión que represente una mejora de los mismos. Los costos de supervisión de las inversiones en bienes de dominio privado y público.vez que estos hayan sido concluidos. al inicio de las obras civiles vinculadas a dichos estudios. del importe depreciable de un activo durante su vida útil estimada. posee una institución pública para usarlos en la producción o prestación de bienes y servicio.De pre c iac ió n de lo s Bie ne s de Us o La depreciación es la distribución sistemática a cada período contable. En el período contable en el cual se modifique el método. deben constituir un gasto de la gestión y deben estar inscritos en el presupuesto como proyectos de inversión social. por parte de la institución pública que los adquirió o construyó. los costos de supervisión se contabilizan en el activo respectivo. Artíc ulo 3 0. el efecto del cambio debe cuantificarse y las razones para ello deben exponerse. se activan hasta la conclusión de los bienes. a menos que diferentes circunstancias justifiquen un cambio. tienen un valor mínimo razonable. Activos depreciables son los bienes que: a) b) c) d) se espera que serán usados durante más de un período contable y en varios procesos productivos.Co s tos de Es tudio s .. Deben estar presupuestados como proyectos de formación bruta de capital. el importe total del activo depreciable y la depreciación acumulada respectiva.
El método de depreciación debe aplicarse consistentemente de un período a otro. a través de asientos de ajuste que debitan las Transferencias de Capital o los Resultados del Ejercicio. El Patrimonio Público se establece en la proporción de la inversión en las construcciones de bienes de dominio público. Cuando el estudio ha sido concretado en un proyecto de inversión. estos costos se dan de baja al momento de la desincorporación de los bienes. debiendo incorporarse estos costos al valor de los activos supervisados. ni formar parte de su patrimonio. creado durante el proceso de su construcción. Los costos de estudios e investigación para proyectos de inversión en bienes de dominio privado y público. por la entrega de los mismos a la comunidad. los que correspondan a estudios de dominio público.
Artíc ulo 3 2. las mismas que inciden en el resultado del ejercicio. previo establecimiento de responsabilidades cuando corresponda.. la amortización de estos activos intangibles puede darse en períodos menores a lo establecido en normas legales. Comprende las estimaciones establecidas anualmente con el propósito de cubrir futuros quebrantos por incobrabilidad o pérdida en el valor de las inversiones de corto y largo plazo. Artíc ulo 3 4. consecuentemente. Las obras de arte. Los importes a ser amortizados se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de Hacienda. Las variaciones del valor de la moneda que modifican estas cifras del costo. deben efectuar las previsiones para la incobrabilidad de sus cuentas a cobrar. debiéndose agotar previamente todos los medios para la recuperación de los adeudos al estado. Artíc ulo 3 3. y dada la naturaleza de los bienes de almacén. Por lo que. son consumidas primero. deben establecer las previsiones necesarias para valuar el activo corriente y no corriente a través de las previsiones correspondientes.Los importes de las depreciaciones de las entidades públicas se rigen a los porcentajes definidos por el Ministerio de Hacienda.Am o rtiz ac ió n de l Ac tiv o Intang ible El activo intangible es un activo identificable de carácter no monetario y sin apariencia física. que se posee para ser utilizado en la producción o suministro de bienes y servicios a la comunidad. se debe acudir a criterios técnicos expuestos en normas de reconocida validez. Las Empresas Públicas y las Instituciones Financieras. son ajustes a la expresión numérica de los respectivos costos. Las depreciaciones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los módulos presupuestario y de tesorería. piezas arqueológicas y afines no se deprecian. se establecen las previsiones por concepto de obsolescencia. La amortización de programas informáticos. En ausencia de valores a depreciar sobre bienes de características especiales utilizados en el sector público no comprendidos en las normas citadas. En el mes de inicio se calcularán los días correspondientes. para ser arrendado a terceros o para funciones relacionadas con la administración de la entidad. El método de primeras entradas primeras salidas asume que los lotes del inventario que fueron compradas primero. merma y otros. Al cierre del ejercicio fiscal. con base en la experiencia y evidencia confiables disponibles al momento de determinar las estimaciones. y.. de alta obsolescencia. basadas en procedimientos
. joyas.Pre v is ió n para la Va luac ió n de Cue ntas de Ac tiv o Las entidades públicas. en función a la naturaleza de sus operaciones. salvo en casos especiales debidamente fundamentados.. El método establecido para la depreciación de los bienes de uso es el de línea recta. las partidas remanentes en inventario al final del período son aquellas compradas o producidas más recientemente. debe ser determinada con base a criterios técnicos debidamente sustentados. Los bienes de uso se depreciarán desde el momento en que comienza su utilización efectiva.Valuac ió n y Pre s e ntac ió n de Inve ntarios Las existencias de almacenes de materiales y suministros son valuadas a su costo histórico especifico por el método de primeras entradas primeras salidas (PEPS).
.técnicos de verificación y análisis y a experiencia de gestiones anteriores y estimaciones del futuro inmediato. Artíc ulo 3 5. Artíc ulo 3 8. y depositar el efectivo no utilizado en el período fiscal en el que se efectuó la entrega. para cumplir propósitos específicos relacionados con las actividades propias de la institución. no consideradas por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) como grandes contribuyentes cuya misión es la prestación de servicios sin fines de lucro. Corresponden a transacciones sin imputación presupuestaria. el cual implica la ejecución del presupuesto de gastos. Los organismos y entidades públicas citadas no generan el crédito fiscal. las cuentas contables no monetarias y las monetarias con mantenimiento de valor o que expresan moneda extranjera.. El Ajuste integral es un procedimiento mediante el cual se actualizan con base a la Unidad de Fomento de Vivienda (UFV) y/o en la moneda pactada.Impue s to a l Va lo r Agre g ado Los organismos que conforman la Administración Central y las Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales. Las Empresas Públicas son sujeto de regímenes impositivos de acuerdo a leyes vigentes. que por situaciones extraordinarias emiten facturas por la prestación de servicios individualizados.Pre s e ntac ió n de la Info rm ac ió n de e je c uc ión pre s upue s taria a la Dire c c ión Ge ne ra l de Co ntaduría Todos los organismos y entidades públicas tienen la responsabilidad de presentar información de su ejecución presupuestaria de recursos y gastos a la DGC en los plazos establecidos por Ley. sin derecho a compensación del crédito fiscal. Artíc ulo 3 7. se debe presupuestar en la partida de gastos correspondiente. Quién los recibe debe responder mediante rendición de cuenta documentada.
. para que de esta manera se ejecute el presupuesto de gastos y se afecten los resultados del ejercicio. afectadas por la inflación.Re e xpre s ió n de Es tado s Financ ie ros La reexpresión de los Estados Financieros de las entidades públicas a moneda constante se efectúa con base en la Norma de Contabilidad Nº 3 del Consejo Técnico Nacional de Auditoría y Contabilidad del Colegio de Auditores de Bolivia. registradas en el Activo Exigible.. de dicha facturación.. Las previsiones constituyen transacciones patrimoniales sin incidencia en los módulos de presupuesto y tesorería. bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva. Estas previsiones son contabilizadas en cuentas de gastos correspondientes. Artíc ulo 3 6. deben registrar el total de la factura como un ingreso corriente con imputación presupuestaria. debido a que: para el pago del impuesto al valor agregado (IVA).Fo ndo s e n Av anc e Son entregas de fondos a servidores públicos autorizados con cargo a rendición de cuentas. las que inciden en la determinación del Resultado del Ejercicio. Su incumplimiento generará sanciones establecidas en disposiciones legales. el total del porcentaje del impuesto para efectuar el pago al SIN. generando el débito y crédito fiscal y demás obligaciones impositivas.
a través de los Estados Financieros y estados de cuenta o información complementaria señalados por estas normas. Artíc ulo 4 1.. Artíc ulo 4 0. Instituciones de Seguridad Social.Natura le za de lo s Es tados Fina nc ie ro s Bá s ic o s Los Estados Financieros producto del SCI. Prefecturas Departamentales. realizados en el ejercicio fiscal.. Municipalidades. por tanto. Los organismos que conforman la Administración Central del Estado no constituyen por si mismos Entes Contables independientes. durante el período al que corresponden. Universidades Públicas. autonomía de gestión y presupuesto propio. b) Es ta do de Re c urs o s y Gas to s Corrie nte s Es un resumen analítico de los hechos que. financiera y patrimonial. elaboran cada una sus propios Estados Financieros.
. dieron lugar a un aumento o disminución de los recursos económicos netos. su situación presupuestaria. Las obligaciones a favor de terceros como pasivos corrientes y no corrientes y el correspondiente patrimonio que revela la participación del estado en las entidades públicas y el patrimonio de la comunidad a través del Patrimonio Público.CAPITULO II ES TADOS FINANCIEROS DEL SIS TEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artíc ulo 3 9. Las instituciones comprendidas como Entidades Públicas Descentralizadas sin Fines Empresariales.. como un solo Ente Contable. por lo tanto. Empresas Públicas no Financieras y Entidades del Sector Público Financiero. expresado en partidas del activo corriente y no corriente. muestra el resultado de la gestión por las operaciones de recursos y gastos corrientes. muestran. revelan la siguiente información: a ) Bala nc e Ge ne ra l Muestra a una fecha determinada la situación y cuantificación de los bienes y derechos.Es ta do s Financ ie ro s de l S e c to r Públic o El Sistema de Contabilidad Integrada produce los siguientes Estados Financieros básicos: § § § § § § § § Balance General Estado de Recursos y Gastos Corrientes Estado de Flujo de Efectivo Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Estados de Ejecución del Presupuesto de Recursos Estados de Ejecución del Presupuesto de Gastos Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento Estados de Cuenta o Información Complementaria
Las entidades del sector público con personería jurídica propia.Obliga to rie dad de Ela bo rar Es tado s Financ ie ros La DGC elabora los Estados Financieros de la Administración Central. no producen Estados Financieros patrimoniales.
de acuerdo al grado de desagregación. la ejecución acumulada como devengado. d) Es tado de Cam bios e n e l Pa trim o nio Ne to Muestra las modificaciones. las modificaciones presupuestarias. de las cuentas que componen el Patrimonio Neto. con el propósito de revelar información importante que sea necesaria para hacer claros y comprensibles los Estados Financieros. e) Es tado de Eje c uc ió n de l Pre s upue s to de Re c urs o s Muestra los recursos estimados. Este estado muestra el flujo de efectivo según las actividades que las originan. g) Cue nta Aho rro Inv e rs ió n ? Fina nc ia mie nto Muestra el ahorro o desahorro generado en la cuenta corriente. a nivel institucional para cada una de las partidas aprobadas en el presupuesto. a nivel institucional. el superávit o déficit en la cuenta de capital y la magnitud del financiamiento del ejercicio. el presupuesto ejecutado o devengado. f) Es tado de Eje c uc ió n de l Pre s upue s to de Gas to s Muestra el presupuesto aprobado por Ley.conceptual) o compiladas en forma de planillas o cuadros (para ampliar y explicar los efectos cuantitativos de las cifras expuestas en los estados o producto de hechos importantes). el saldo del presupuesto no ejecutado. de los componentes de los Estados Financieros. bases contables utilizadas y criterios de valuación de los principales componentes de los Estados Financieros. ocurridas en el ejercicio. los compromisos. el presupuesto vigente.No tas a lo s Es tados Financ ie ros Las entidades del sector público. mediante notas explicativas que forman parte integral de los mismos. sean estas: de operación. relacionándolas con los rubros o cuentas a las cuales se refieren. Las notas a los Estados Financieros pueden presentarse: redactadas en forma narrativa (para eventos de carácter teórico . para cada rubro aprobado en el presupuesto. restricciones sobre determinados componentes del Balance General.. h) Es ta do s de Cue nta o Inform ac ió n Co m ple m e ntaria Son todos aquellos que detallan y amplían la información contenida en los diferentes estados básicos.
. mediante el método indirecto y la base de caja. las modificaciones presupuestarias. el saldo no comprometido. el presupuesto vigente. Artíc ulo 42. de inversión o de financiamiento. incluyendo los ingresos y gastos de capital. su contenido amplía la información relativa a: a) b) naturaleza de las operaciones de la entidad. evolución (cambios de una fecha a otra) o composición. las partidas pagadas del presupuesto y el saldo por pagar. La existencia de las notas debe ser claramente señalada en los mismos estados. deben hacer las revelaciones o declaraciones necesarias para facilitar la interpretación de la información contenida en los Estados Financieros básicos.c ) Es ta do de Flujo de Efe c tiv o Identifica las fuentes y usos del efectivo o equivalentes empleados por la entidad. lo percibido y el saldo por percibir.
tomando en cuenta que las entidades del sector público no buscan fines de lucro. y explicaciones acerca del cumplimiento legal sobre el uso de los recursos destinados. a gastos corrientes o de funcionamiento e inversión real y social. c ) Clasificación Económica de Recursos y Gastos del Sector Público.Ido ne ida d de l Pe rs o na l de l Are a Co ntable El Director General de Contaduría administrador del SCI. deben presentar Estados Financieros consolidados con los de éstas... La información del año actual estará presentada en la columna a continuación de los conceptos que se informa y en la segunda columna la información de la gestión anterior. de acuerdo a normas técnicas y disposiciones legales vigentes aplicables al tema. d) Cuenta Ahorro .-
La DGC debe elaborar los siguientes estados analíticos del sector público: a ) Ejecución del Presupuesto de Recursos del Sector Público. b) Ejecución del Presupuesto de Gastos del Sector Público.. independientemente de los propios. debe contar con título profesional en el área económica financiera. en ejercicio a la fecha de emisión de los mismos. el responsable del área financiera y el contador general de la entidad. deben contener información de la gestión anterior.Info rmac ió n s o bre e l Pe río do Ante rio r o Es tados Co mparativ os Los Estados Financieros básicos. otorgado por una universidad plena. identificando nombres y cargos.Co ns o lidac ión de Es ta do s Financ ie ro s de las Em pre s as Públic as Las empresas del sector público que posean más del 50% del patrimonio de otra u otras empresas..Inversión .Re s po ns abilidad y Firm a de lo s Es tados Financ ie ro s Los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria deben estar firmados. y e ) Estadísticas de las Finanzas Públicas. por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad.e)
acontecimientos posteriores relevantes que tengan implicancia en la interpretación de los Estados Financieros y que ocurran hasta la fecha de emisión de dichos estados. excepto las empresas públicas. reexpresada a moneda de cierre de la gestión actual. Es ta do s Analític os de l Se c to r Públic o e labo ra do s po r la Dire c c ión Ge ne ral de Contaduría
Artíc ulo 4 3. Los Contadores de las entidades públicas deben tener formación profesional y registro en el colegio
. registro en el colegio profesional respectivo y experiencia en administración financiera pública. excepto los de Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos. Artíc ulo 4 5.Financiamiento del Sector Público. Artíc ulo 4 4. naturaleza de los resultados obtenidos en cada ejercicio. Artíc ulo 4 6. El titular de la entidad es responsable de la presentación oportuna de los Estados Financieros y de la veracidad de la información contenida en los mismos. Artíc ulo 4 7.
para el ejercicio de las funciones contables.
.profesional respectivo.
independientemente que tengan o no dictamen de auditoría interna o externa. remitirá al Ministro de Hacienda y al Presidente de la República. La máxima autoridad de la entidad pública.La máxima autoridad ejecutiva es responsable de la contratación. los Estados Financieros básicos y estados de cuenta o información complementaria de la gestión anterior. en el plazo señalado por Ley. Los proyectos que manejan recursos de origen externo en forma desconcentrada de la entidad de la cual forman parte.
. serán considerados como definitivos. deben cumplir con la obligatoriedad señalada en el párrafo precedente. en el marco de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y de la Ley del Estatuto del Funcionario Público. deben entregar a la entidad de la cual dependen y a la DGC la información de ejecución del presupuesto a su cargo y otra requerida por el órgano rector.Plaz o de Pre s e ntac ión Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal cada institución del sector público.. independientemente de los reportes exigidos por el financiador. Las Unidades Ejecutoras y/o Direcciones Administrativas que forman parte de una institución pública u organismo de la Administración Central. debe adoptar acciones conducentes a procurar la continuidad del contador y de los responsables del área contable. El contador cuando deje de prestar servicios en una entidad pública debe entregar bajo inventario los Estados Financieros y toda la documentación de respaldo de las transacciones del Ente. La DGC. y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República. de acuerdo a disposiciones legales en vigencia. para su respectiva integración a los Estados Financieros de la Administración Central. los Estados Financieros de la Administración Central con sus respectivas notas explicativas. y a la DGC y poner a disposición de la Contraloría General de la República. Dichos estados una vez remitidos. para evitar demoras en la elaboración y presentación de los Estados Financieros. dentro de los 180 días siguientes a la finalización del ejercicio fiscal. que se definen en las presentes normas. Artíc ulo 4 8. los mismos no pueden ser modificados. como Unidades Ejecutoras. acompañando el informe de confiabilidad del Auditor Interno. mediante conducto regular. debe presentar obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella. de profesionales idóneos para el ejercicio de la función contable.
de tal manera que el registro. La equidad entre intereses del Estado y los particulares debe ser una preocupación constante en la contabilidad. la aplicación e interpretación de los principios contables en el sector público. patrimoniales y financieras. o utilizan sus datos contables. excepto las empresas públicas.Natura le za Un principio de Contabilidad es una verdad fundamental. exposición.. se efectúen de manera imparcial. sin pretender afectar intereses de ninguna de las partes involucradas. que se rige por disposiciones legales.. las cuales utilizan elementos de administración y control que regulan el recurso y gasto públicos. una ley o doctrina principal que señala los objetivos de la contabilidad y que sugieren la forma en que tales objetivos se alcanzan. cuando corresponda. orienta a que los Estados Financieros se preparen de modo tal que reflejen en forma ecuánime y objetiva y bajo un criterio equitativo la información financiera. contabilización..
.TITULO III PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD INTEGRADA
Artíc ulo 4 9. pueden encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallen en conflicto. información y consolidación.Co nc e pto de Princ ipio s de Co nta bilidad Inte g rada (PCI) Los Principios de Contabilidad Integrada constituyen la base teórica sobre la cual se fundamenta el proceso contable del SCI. Debido a los objetivos y al medio en que se desenvuelven las entidades del Estado. los distintos intereses en juego en las entidades públicas. puesto que quienes se sirven de ella. Los Principios de Contabilidad Integrada (PCI) son una adaptación de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados (PCGA) a las particularidades del sector público. y la naturaleza de la administración financiera pública. deben considerar: a) la misión primordial de las entidades gubernamentales de prestar servicios públicos sin fines de lucro. cuyo propósito es uniformar los distintos criterios de valuación. valuación y exposición de las transacciones presupuestarias.
Artíc ulo 5 0.Princ ipio s de Co nta bilidad Inte grada El postulado básico del SCI es: a) Equidad La equidad es el postulado básico o principio fundamental que debe orientar la actividad relacionada con la contabilidad y elaboración de la información de cada Ente. de los hechos económico . de esto se desprende que los Estados Financieros deben prepararse de tal modo que reflejen con equidad. Artíc ulo 5 1. La aplicación de este principio a la actividad contable.financieros que se registran en la contabilidad del sector público.
Los principios contables deben encontrarse en armonía con las disposiciones legales. d) De v e ng a do El reconocimiento de recursos y gastos para determinar el resultado económico y su efecto en el patrimonio. se produce cuando se crea una relación jurídica entre la entidad y terceros por la entrega de bienes o la prestación de servicios. En los casos de donaciones o transferencias. En la Administración Central. mientras estos no sean efectivamente percibidos. mediante registro único Las operaciones que realiza el Ente corresponden a diversas etapas de su gestión pública. debe registrarse en el momento en que sucede el hecho substancial que determina su origen y queda perfeccionado desde el punto de vista de la legislación o prácticas comerciales aplicables y se hayan evaluado los riesgos inherentes a tal operación.financieros de las entidades del sector público. en razón a que la misma es originada en una única fuente informativa. en forma separada. El SCI registra dichas transacciones una sola vez en un sistema único lo que permite obtener información coherente. a sus componentes.Los principios del Sistema de Contabilidad Integrada son: b) Le ga lida d Los hechos económico . el universo de las mismas debe reflejarse en la contabilidad y sus estados. Eventualmente cuando exista oposición entre normas legales y técnicas. podrán ser devengados siempre y cuando exista una razonable certidumbre de su percepción. en notas a los Estados Financieros. prevalece la aplicación del derecho público.
. correspondiente a un ejercicio. Tampoco pueden anticipar gastos con cargo a los mismos. no pueden devengar estos recursos. por no existir contraprestación de bienes o servicios. oportuno y confiable. De v e ng ado de Re c urs o s El devengamiento de los recursos. c) Univ e rs alida d y Unidad El Sistema de Contabilidad Integrada debe registrar todas las transacciones presupuestarias. identificación plena del deudor y del monto de la operación. financieras y patrimoniales en un sistema único. según la naturaleza de cada operación. se emplea la base de efectivo fundamentalmente para el reconocimiento de los recursos de naturaleza tributaria. el devengamiento es simultáneo a la percepción de los recursos. debiendo informar de este hecho y su impacto en la posición financiera y los resultados. se registran en el proceso contable previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes y pertinentes. este procedimiento no contradice el principio del devengado porque los recursos se contabilizan simultáneamente en momentos de devengado y percibido cuando son efectivamente recaudados. por consiguiente. afectando. ni derecho de cobro. combinada o integral. sin considerar si se han cobrado o pagado. Administraciones Departamentales y Municipalidades. Las entidades públicas que reciben recursos transferidos por coparticipación. subsidios o subvenciones y otros de la misma naturaleza. común. Los recursos tributarios o de otra naturaleza. en virtud de la cual se origina un derecho de cobro por parte de la entidad y una obligación de pago por parte de terceros.
responsable de cumplir objetivos y metas. cuyo derecho propietario está registrado a nombre de la misma y contribuyen a la prestación de servicios públicos. la ejecución del presupuesto. presumen la continuidad indefinida
. es una institución de la administración pública. plazas y carreteras y. carreteras. pasivos. Los programas y proyectos emergentes de convenios de crédito y/o donaciones con otros gobiernos u organismos internacionales que no cumplen con los requisitos señalados anteriormente. los costos de depreciación. al vencimiento de la fecha de pago de una obligación o cuando por un acto de autoridad competente se dispone efectuar una transferencia a terceros. El devengamiento del gasto implica la afectación definitiva de los créditos presupuestarios correspondientes. no constituyen Entes Contables. constituyen activos del Ente ejecutor durante el período de su construcción o mejoramiento. responsable de administrar recursos y gastos asignados y diferenciados en el Presupuesto General de la Nación. pueden ser confrontados con los recursos corrientes. con personería jurídica propia. Para fines del Sistema de Contabilidad Integrada. son susceptibles de ser valuados objetivamente en términos monetarios. Son bienes de uso irrestricto por la comunidad. áreas verdes. con responsabilidad de la administración de su presupuesto. en algunos casos de uso restringido por tasas o derechos que no tienen el propósito de reponer dichos bienes. patrimonio independiente. la Administración Central se considera un sólo Ente. Este principio define la naturaleza de los bienes que deben ser reconocidos en los Estados Financieros: activos. en la que los organismos que la conforman no tienen individualidad patrimonial propia y todos juntos constituyen un único Ente Jurídico y Contable. constituidos por activos materiales o inmateriales de uso de la entidad. adquiridos por la entidad. f) Bie ne s Ec o nóm ic o s La información contable se refiere a bienes materiales e inmateriales. recursos y gastos cuantificables económicamente. e) Ente Los Estados Contables del sector público se refieren siempre a un Ente público. Deben procesar información según lo establecido por el Organo Rector. quien debe producir Estados Contables. derechos y obligaciones que poseen valor económico y por tanto. como puentes. Ente contable. La contabilidad del sector público particulariza los Bienes de Dominio Privado o Institucional. Es a partir del devengado que se producen los asientos de partida doble en la contabilidad. plazas. es decir.De v e ng ado de Gas to s El devengamiento del gasto se produce cuando se genera la obligación de pago en favor de terceros por la recepción de bienes o servicios a conformidad. etc. patrimonio. Bienes de Dominio Público o de uso de la comunidad. con una estructura jurídica homogénea. etc. de acuerdo a necesidades propias de información del programa o proyecto y las condiciones establecidas por dichos convenios. g) Entidad e n Marc ha Las Normas Básicas. autopistas y aeropuertos (franjas de aterrizaje). amortización o agotamiento registrados. los PCI del SCI y sus Estados Financieros. una vez terminados deben darse de baja y registrarse en cuentas de orden de la entidad destinataria o encargada de su mantenimiento.
consecuentemente es necesario que las prácticas y procedimientos contables sean aplicados uniforme y consistentemente. j) Unifo rm idad El registro contable y los Estados Financieros resultantes deben ser elaborados mediante la aplicación de los mismos criterios de identificación. excepto que en la misma se estipule un plazo determinado para su funcionamiento. de ejecución presupuestaria. por cuanto es factible la corrección mediante la aplicación de mecanismos apropiados de ajuste. de ejecución presupuestaria y otros. Cuando normas legales aplicables a empresas públicas obliguen a presentar Estados Financieros entre fechas diferentes. Todas las entidades públicas pueden establecer fechas de corte menores al año para medir parcialmente sus resultados económicos. donde la moneda utilizada no constituye un patrón estable de valor. según requerimientos de sus financiadores externos. La moneda de curso legal del país es la expresión común en la que se reflejan los Estados Financieros unificando la presentación de todos sus componentes. en la mayoría de los casos. Cuando existan créditos u obligaciones en monedas de otros países. pueden presentar estados de cuenta en la moneda de origen. al final del cual se debe realizar el proceso de cierre. en cuyo caso se aplican técnicas contables de reconocido valor. h) Eje rc ic io Constituye el periodo en el que regularmente la entidad pública debe medir los resultados económicos. en coincidencia con el criterio adoptado en la formulación del presupuesto y en el plan de cuentas. sin que esto signifique alterar la naturaleza de la información contable en bolivianos. El ejercicio contable comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. tipo de cambio oficial del día de la transacción. En aquellos casos. fijado por el Banco Central de Bolivia. durante el ejercicio económico y en periodos sucesivos en que se exponen las actividades del Ente. La interpretación y análisis de Estados Financieros requieren. La aplicación de este principio permite clasificar las operaciones de acuerdo con criterios de corto y largo plazo. Los ejercicios deben ser de igual duración para permitir su comparación.de las operaciones del Ente de acuerdo con su norma legal de creación. a los requerimientos de las entidades que ejercen tuición y órganos rectores. deben elaborarlos independiente de cumplir con el ejercicio fiscal. en razón de las fluctuaciones que experimente. no se altera la validez del principio que se sustenta. que es la moneda corriente y de curso legal vigente en el país. situación financiera. i) Mone da de Cue nta Las transacciones que registra el SCI de cada Ente deben efectuarse en bolivianos. de acuerdo a sus necesidades de información. la posibilidad de comparar la situación financiera de una entidad y sus resultados de operación en distintas épocas de su actividad. Las entidades del sector público. no solo para el ejercicio al que se refieren los
. valuación y exposición. la contabilización de estos debe efectuarse al valor que cotiza la unidad monetaria de curso legal en el país. de tesorería y cumplimiento de metas de su programación de operaciones. permitiendo su agrupación y comparación de los hechos patrimoniales y de resultados.
. sino también en relación con ejercicios anteriores. El Principio de Uniformidad no debe conducir a mantener inalterables aquellos principios generales o normas que se aplican. cuando las circunstancias aconsejan que sean modificados. debe señalarse expresamente en las Notas a los Estados Financieros. Cualquier cambio de importancia en la aplicación de los principios generales y Normas con efecto en los estados contables.
los gastos y los recursos del Ente. de manera tal. Esta afirmación no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas y criterios aplicables en determinadas circunstancias. con su efecto de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de los costos de determinados bienes. dentro de las posibles para el mismo.financiera. se debe adoptar un criterio preventivo a efecto de exponer la situación menos favorable. pasivos y en la expresión contable del patrimonio neto deben registrarse inmediatamente sea posible medirlos objetivamente y expresar dichos cambios en moneda de curso legal. La exageración en la aplicación de este principio no es conveniente si resulta en detrimento de la presentación razonable de la situación financiera y el resultado de las operaciones. Este principio general se puede expresar contabilizando todas las pérdidas cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado. deben ser expuestas.financieros que no encuadran en el marco general
. El valor del costo constituye el criterio principal y básico de valuación que condiciona la formulación de los Estados Financieros. con base en la documentación de respaldo.k)
Obje tividad Los cambios en los activos.
Prude nc ia En la medición o cuantificación de los hechos económico . sino que. esto significa exponer el resultado y la posición financiera menos favorable. Si existieran dos alternativas para el registro de un activo o de un recurso. La información que procese el SCI debe ser registrada libre de prejuicios. que los usuarios de los Estados Financieros dispongan de una clara interpretación sobre la incidencia inmediata o mediata de las mismas. se debe optar por el más bajo y en el caso de un pasivo o gasto por el más alto. por el contrario. en correspondencia con el concepto de empresa en marcha.
Impo rta nc ia Re lativ a o S ig nific ativ ida d Al ponderar la correcta aplicación de los principios generales y normas básicas debe actuarse con sentido práctico. Valor de costo es la suma de dinero pactada y demás costos y gastos incidentales necesarios para poner los bienes en condiciones de utilización o enajenación. porque solamente son ajustes a la expresión numérica de los respectivos costos. de forma transparente y ser susceptible de verificación por parte de terceros independientes. significa afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial debe prevalecer el de costo como concepto básico de valuación. de manera que refleje los acontecimientos con incidencia económica . no constituyen alteraciones al principio expresado.
m ) Valuac ió n al Co s to Las transacciones se registran por su valor original de adquisición.financieros del Ente. construcción o producción. Las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta. Algunas veces se presentan hechos económico . Aquellas transacciones que por su magnitud o naturaleza tengan o puedan tener un impacto sobre el patrimonio.
por ejemplo. No existen criterios definidos que fijen los limites entre lo que es y no es significativo. cuyos intereses son diversos. por tal motivo.de las normas para el sector público. Sin embargo. o) Expo s ic ió n Los estados contables y financieros deben contener toda la información básica y complementaria y la discriminación necesaria que expresen adecuadamente el estado económico . que los usuarios puedan estar informados de la situación presupuestaria.
. patrimonial y financiera. de manera tal. el efecto en activos y pasivos. La información contable y financiera se relaciona con distintos órganos directivos y de control. debiendo aplicar el mejor criterio y experiencia para resolver lo que corresponda en cada caso.financiero del Ente. para en su caso tomar decisiones pertinentes. en el patrimonio o en los resultados. de acuerdo con las circunstancias. no constituyen problemas de registro y/o exposición porque el efecto que producen no distorsiona el cuadro general de la situación financiera y económica. tomando en cuenta. es importante que se expongan los diferentes estados en forma clara y consistente a los efectos de su correcta interpretación. a que se refieren.
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