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ACUERDO No CG EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: - PDF
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Soledad Díaz Cuenca
1 ACUERDO No CG EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO CONSIDERANDO: Que el número 2 del artículo 18 de la Constitución de la República del Ecuador, establece el derecho que tienen todas las personas, en forma individual o colectiva, a: Acceder libremente a la información generada en entidades públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la Ley. En caso de violación de derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información ; Que, el artículo 91 de la Carta Magna establece: La acción de acceso a la información pública tendrá por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tácitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podrá ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carácter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificación de la información. El carácter reservado de la información deberá ser declarado con anterioridad a la petición, por autoridad competente y de acuerdo con la ley"; Que, el artículo 92.ibídem establece que: Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendrá derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos genéticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre sí misma, o sobre sus bienes, consten en entidades públicas o privadas, en soporte material o electrónico. Asimismo tendrá derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de información personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrán difundir la información archivada con autorización de su titular o de la ley. La persona titular de los datos podrá solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, así como la actualización de los datos, su rectificación, eliminación o anulación. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deberá estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigirá la adopción de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, ésta podrá acudir a la jueza o juez. La persona afectada podrá demandar por los perjuicios ocasionados ; Que, el artículo 212 de la Constitución de la República faculta a la Contraloría General del Estado, expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones; Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 1
2 Que, el artículo 227 Ibídem prescribe que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación; Que, la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 337 de 18 de mayo de 2004, en su artículo 2, entre otros aspectos garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la información pública conforme a las garantías consagradas en la Constitución de la República, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención Interamericana sobre Derechos Humanos y demás instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro país es signatario, como uno de los mecanismos para transparentar la actividad administrativa pública, propiciar que las autoridades públicas rindan cuenta de sus actuaciones, fomentar la participación ciudadana y el ejercicio del control social para permitir que los ciudadanos fiscalicen la gestión administrativa y sus resultados, así como el empleo de los recursos públicos; Que, el artículo 95 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, dispone que la Contraloría General del Estado expedirá las regulaciones de carácter general, los reglamentos y las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus funciones; Que, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial 175 de 20 de abril de 2010, en su artículo 96, establece el libre acceso a la Información Pública, y garantiza el derecho que tienen las ciudadanas y ciudadanos de acceder libremente a la información pública, de conformidad con la Constitución y la ley. Este derecho constituye un instrumento fundamental para ejercer la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el control social; Que, el artículo 100 Ibídem, señala que todas las entidades que conforman el sector público o las entidades privadas que manejen fondos del Estado, que realicen funciones públicas o manejen asuntos de interés públicos están obligadas a promover y facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública; Que, con Acuerdo 031-CG de 09 de julio de 2010, se expidió el Instructivo para la publicación y mantenimiento de la información en la página web de la Contraloría General del Estado, conforme los parámetros establecidos por la Defensoría del Pueblo en la Resolución 001-D-DP-2010 de 7 de enero de 2010, publicada en el Registro Oficial 188 de 7 de mayo de 2010, en la aplicación de los artículos 7 y 12 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (), sustituida mediante Resolución s/n de 30 de septiembre de 2011, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 579 de 18 de noviembre de Que, es necesario sustituir el Acuerdo 031-CG-2010, emitido el 9 de julio 2010, con el cual se expidió el Instructivo para la publicación y mantenimiento de la información en la página web de la Contraloría General del Estado, acorde a las nuevas regulaciones expedidas sobre la materia. En ejercicio de las atribuciones que le conceden la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado; Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 2
3 ACUERDA: Expedir el siguiente Instructivo que Reglamenta la Publicación y Mantenimiento de la Información Pública en la Página Web de la Contraloría General del Estado. Artículo 1.- Objetivo El objetivo del presente instructivo es regular la publicación de la información institucional prevista en los artículos 7 y 12 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, de manera organizada y actualizada, a través del portal de información o página web institucional. Norma también la publicación de la información relacionada con los objetivos de la institución. Artículo 2.- Ámbito de aplicación Las disposiciones contenidas en este instructivo serán de aplicación obligatoria por parte de todas las unidades administrativas de la Contraloría General del Estado. Artículo 3.- Administración del portal de información.- La Dirección de Tecnología de la Información y Comunicaciones (DTIyC), será la responsable del desarrollo, organización y correcto funcionamiento de la página web de la institución, así como de proporcionar las herramientas tecnológicas para la actualización de la información y la asistencia técnica necesaria a los servidores de las unidades administrativas encargados de ingresar en el portal institucional la información generada en esas unidades. Artículo 4.- Responsabilidad de cada unidad administrativa.- Los titulares de las unidades administrativas de la matriz, de las unidades desconcentradas a nivel geográfico y los administradores de gestión, serán responsables de preparar y mantener actualizada la información relativa a sus respectivas unidades administrativas a incluirse en la página web institucional, así como también de verificar que se encuentre publicada. Para el efecto, designarán a los servidores que se encargarán de esa labor en coordinación con la Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones. La información que se publique en el portal institucional estará relacionada con las metas y objetivos que cada área debe atender, en concordancia con la misión, visión y objetivos institucionales. Artículo 5.- Información que constará en el portal institucional para el público y responsables de su organización, disponibilidad, mantenimiento y actualización.- a.- En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 7 de la Ley Orgánica de transparencia y Acceso a la Información Pública, será responsabilidad de las siguientes unidades administrativas, mantener organizada, disponible y actualizada la información relativa a: Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 3
4 a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos Dirección Técnica Normativa y de Desarrollo Administrativo El Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, vigente, que contiene. la nueva estructura organizacional de la institución alineada con su misión y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, en función de los clientes externos e internos. Se incluirá la estructura organizacional por procesos, su representación gráfica, el mapa de procesos y la Estructura descriptiva. Cada vez que se produzca una reforma Coordinación Jurídica La Constitución, así como, las leyes y sus reglamentos que rigen y/o se relacionan con la actividad de la Contraloría General del Estado, a través de normas de creación y regulación. A más de señalar cuál es la base legal, debe colocar un link para descargar el cuerpo legal completo o al menos la sección, capítulos o artículos que se refieren a la institución. Cada vez que se produzca una reforma La normativa expedida por el Contralor General referida a: Cada vez que se produzca una reforma, actualización o expedición Dirección Técnica Normativa y de Desarrollo Administrativo La normativa de carácter general para ser aplicada por las entidades controladas por la Contraloría General del Estado. La normativa que rige a la Institución y que es de aplicación interna. Listar cada una de las regulaciones y procedimientos existentes e incluir el link para descargar el documento completo. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 4
5 b) El directorio completo de la institución, así como su distributivo de personal. Dirección de Talento Humano El directorio completo de la institución, debe contener el listado de los nombres y apellidos completos de servidores/as, la denominación del puesto o cargo, unidad administrativa, con indicación de oficina, piso, etc., número telefónico, dirección de correo electrónico: Toda esta información debe ser institucional, más no personal del funcionario. (Anexo 3) El distributivo de personal, debe incluir el listado de los cargos existentes en la institución. No es necesario indicar el nombre de la persona asignada a cada cargo ya que constan en el ítem anterior (Directorio). Debe constar la vigencia del distributivo (Anexo 4) La remuneración mensual unificada debe estar por puesto más no por servidor. La información debe ser presentada de forma anual. c) La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes Dirección Financiera Debe constar en la página web todos los ingresos adicionales, incluso el sistema de compensaciones, aun cuando no formen parte de la remuneración mensual unificada. De conformidad con la Ley Orgánica de Servicio Público LOSEP, en esta remuneración mensual unificada no se sumarán aquellos ingresos que corresponden a los siguientes conceptos: Anual o cada vez que exista una modificación a) Décimo tercer sueldo b) Décimo cuarto sueldo. c) Viáticos y subsistencias dietas, horas Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 5
6 suplementarias y extraordinarias. d) Fondos de reserva. e) Subrogaciones o encargos. f) Honorarios por capacitación. g) Remuneración variable por eficiencia. h) Gastos de residencia. i) Bonificación geográfica. (Anexo 5). d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones Secretaria General Listar los servicios que ofrecen la institución al público y los trámites que en ella el ciudadano puede realizar, agrupándolos por tipo de servicio o trámite. (Anexo 6) Cada vez que se produzca un cambio Por cada servicio o trámite es necesario detallar brevemente, los datos contenidos en el Anexo 6 e incluir el link para descarga del formulario o solicitud preestablecidos. e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas Dirección de Talento Humano Deberá señalar expresamente que no es aplicable a la Institución, por no existir contratos colectivos. No Aplicable f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción Secretaria General Los formularios y formatos de solicitudes necesarios para los trámites inherentes a los campos de acción de las instituciones, se debe incluir un link para su descarga y señalar también cómo puede la ciudadanía obtener una versión impresa del mismo. Cada vez que se produzca una reforma, cambio o actualización Para aquellos trámites sobre los cuales la institución no ha previsto un formulario preestablecido, se deberá presentar un formato base (de guía), que el ciudadano o ciudadanía puede tener como referencia. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 6
7 g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos Dirección Financiera Presupuesto anual aprobado en el que conste información sobre la institución, unidad ejecutora, programa, proyecto, actividad, grupo de gastos, ítems, fuente de financiamiento. Modificaciones y reformas presupuestarias Detalle de personas naturales o jurídicas beneficiarias de los recursos institucionales. Anual, mensual conforme corresponda Cada vez que se produzca Cuatrimestral Ejecución presupuestaria de ingresos y de gastos(anexos 7 y 8) Informe de ejecución y cumplimiento presupuestario Anual h) Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal Las Unidades de Control y Dirección de Auditorías Internas Listar las auditorías internas y las realizadas por la Contraloría General del Estado, e incluir un link para descargar el resumen ejecutivo que deberá contener: Nombre del auditor(a) que realizó la actividad, tipo de examen, alcance, periodo, título del comentario, conclusiones y recomendaciones Debe señalarse también si la institución ha dado cumplimiento a las observaciones y recomendaciones de las auditorías anteriores realizadas por las auditorías internas o de la CGE y las razones de su no cumplimiento, cuando fuere del caso. Redireccionar la información que generan las auditorías, gubernamentales al portal web de la institución. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 7
8 i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones Dirección Administrativa y Servicios Todo tipo de procedimiento de contratación de bienes, obras y servicios; catalogo electrónico, subasta inversa, menor cuantía, cotización, licitación y contratación integral por precio fijo e ínfima cuantía. La información mencionada debe ser publicitada especificando la etapa del proceso en la que se encuentre (precontractual, adjudicación, ejecución o liquidación), por cada contrato y en cada etapa del contrato. (Anexo 9) Se deberá incluir un link para bajar el texto íntegro del contrato. j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con la institución Debe constar los nombres y apellidos y número de cédula de ciudadanía (personas naturales) o la razón social y nombre de Representante legal (persona jurídica) del contratista; datos del contrato, objeto, monto, resolución del acto administrativo, motivado que declara el incumplimiento; y, la notificación de esta condición al INCOP (Anexo 10) Cuando se produzcan los eventos Dirección Administrativa y Servicios Incluir un enlace al registro de adjudicatarios fallidos y contratistas incumplidos del portal ec del actual SERCOP. Se hará constar la interposición de reclamos o recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo por parte del contratista. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 8
9 k) Planes y programas de la institución en ejecución Dirección de Planificación y Evaluación Institucional Incluir una breve descripción del Plan estratégico institucional, Plan Anual de Control Planes Operativos Anuales de cada unidad administrativa; Plan Anual de Inversiones, su ejecución y cumplimiento. Incluir un link para visualizar el documento completo. Se debe diferenciar y agrupar los planes y programas ejecutados y los que se encuentren en ejecución de acuerdo con la naturaleza del plan (Anexo 2A) Cuatrianual, Anual y cada vez que se produzca la actualización o modificación Se debe incluir el documento completo de plan estratégico, al cual se articulan los planes operativos anuales de las unidades administrativas. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus planes operativos. (Anexo 1). Dependiendo de la vigencia del Plan Estratégico, Incluir información sobre los planes operativos anuales que contengan la siguiente información mínima objetivos, proyectos, metas indicadores de cumplimiento y mecanismos de seguimiento, avance y evaluación (Anexo 2) (Anexo 2B) (Anexo 2C) Dirección Administrativa y Servicios El Plan Anual de Contrataciones aprobado por la máxima autoridad así como sus reformas o modificaciones debidamente autorizadas, su ejecución y cumplimiento. Anual, cada vez que se modifique y cuatrimestral el informe de cumplimiento Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 9
10 l) El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazos, costos financieros o tipos de interés. Nota: La Ley Orgánica de Administración Financiera y Control y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, se encuentran derogadas a partir de la expedición del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Segundo Suplemento de Registro Oficial 306 de Dirección Financiera En el caso de contar con contratos de créditos externos e internos, se debe incluir información relativa a: Deudor, Acreedor, Objeto del crédito, Moneda y monto contratado, Fecha de suscripción, Contraparte nacional, Plazo/período de gracia, Costos financieros y tasa de interés, Comisiones, Desembolsos, Amortizaciones, Intereses pagados, Saldos a desembolsar, fuente de los fondos con los que se pagará esos créditos. (Anexo 15) Cuando se suscriban contratos de crédito m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño Dirección de Planificación y Evaluación Institucional Los funcionarios y funcionarias, directivos y los representantes de la conducción de unidades administrativas, administraciones territoriales, empresas, fundaciones y otras organizaciones que manejen fondos públicos, están obligados principalmente a rendir cuentas sobre: Planes operativos anuales, presupuesto aprobado y ejecutado, contratación de obras y servicios, adquisición y enajenación de bienes, compromisos asumidos con la comunidad Anual Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 10
11 Se debe incluir el informe de gestión, metas que incluya como mínimo información sobre cada plan y programa: metas, informe de gestión e indicadores de desempeño. Esta información debe incluir tanto acciones en ejecución, como planificadas para ser realizadas en el corto o mediano plazo, conforme lo dispone la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Los mecanismos de rendición de cuentas están directamente relacionados con el plan estratégico, planes operativos y planes y programas. Dirección de Comunicación Institucional Listar adicionalmente, otros mecanismos que han sido utilizados (información impresa, programas de radio, talleres, web, etc.), señalando su periodicidad, nivel de incidencia geográfica (en qué lugares lo han realizado). Trimestralmente Periodicidad base sobre la cual actualizar y monitorear la publicidad de la información, La rendición de cuentas se realizará una vez al año y al final de la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la ciudadanía, de manera individual o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la Ley. (Art. 95 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. n) Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos Dirección Financiera Los informes de movilización nacional e internacional podrán constar en forma resumida siempre que se indique Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 11
12 como mínimo lo siguiente: nombre del servidor o servidora, cargo, destino, objeto, duración y resultados. (Anexo 14) Se debe incluir un link de acceso al cuadro de Ejecución de Gastos Reportes-CUR de ejecución del gasto, información remitida al Ministerio de Finanzas. o) El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta ley Unidades administrativas responsables de la información Se debe señalar el nombre de la persona encargada de recibir y tramitar los requerimientos de información (Art. 11 del Reglamento General a la ), dirección de la oficina, apartado postal, dirección electrónica, número de teléfono, extensión, cargo y área o dependencia. Cada vez que se produzca un cambio del responsable. En caso de haberse realizado delegaciones, para atender solicitudes de información pública a los servidores representantes de las oficinas provinciales o regionales, se debe informar el particular e incluir un link para descargar el documento completo de dicha delegación (Art. 13 Reglamento General a la ). q) Texto íntegro de las resoluciones firmes, así como los informes, producidos en todas las jurisdicciones Direcciones de: Responsabilidades; Patrocinio Recaudación y Coactivas La Dirección de Responsabilidades, en coordinación con la Dirección de Patrocinio, Recaudación y Coactivas, incluirá en la página web las resoluciones firmes de responsabilidades administrativas y civiles culposas. La Dirección de Patrocinio, Recaudación y Coactivas coordinará con la Dirección de Responsabilidades acerca de las citaciones contencioso administrativas que han Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 12
13 sido perfeccionadas, a fin de que esta unidad adopte los correctivos que fueren necesarios. Recursos de Revisión, La Dirección de Recursos de Revisión en coordinación con la Dirección de Patrocinio, Recaudación y Coactivas incluirán en la página web las resoluciones firmes sobre las solicitudes de recursos de revisión. una vez ejecutorias las resoluciones. Las unidades de control en el ámbito de su competencia serán las responsable de efectuar el seguimiento de la publicación de los informes aprobados Los informes de auditoría aprobados, incluyendo un link que permita el descargo de la información publicada b.- En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 12 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, es responsabilidad de la Dirección de Asuntos Éticos, Participación Ciudadana y Control Patrimonial, el mantener organizada, disponible y actualizada la información relacionada con las solicitudes de acceso a la información y los listados índice de la información reservada, para lo cual se utilizarán los formularios contenidos en los Anexos 11, 12 y 13. Anualmente, hasta el último día laborable de marzo de cada año, la Dirección de Asuntos Éticos, Participación Ciudadana y Control Patrimonial preparará la información que la CGE debe enviar a la Defensoría del Pueblo a través del informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información, suscrito por la máxima autoridad, para lo cual se utilizarán los formatos A, B1 B2 y C, elaborados en la Defensoría del Pueblo, de acuerdo a lo siguiente: CONTENIDO DE LOS LITERALES DEL ART. 12 DE LA a) Información del período anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna esta Ley CRITERIO GENERAL DE CONTENIDO El informe se debe referir a los siguientes artículos de la : Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 13
14 LITERALES DEL ART. 12 DE LA b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el trámite dado a cada una de ellas CRITERIO GENERAL DE CONTENIDO Objeto de la Ley: Hacer referencia al cumplimiento del artículo 2, en los siguientes literales: a, b, d y f. Principios de aplicación de la ley: Referirse a lo establecido en el artículo 4, literal d. Difusión de la información Pública: Indicar qué otros medios, ha implementado la institución para la difusión de la información pública, además de la publicación en la página web exigida por el artículo 7 de la. Promoción derecho de acceso a la información Pública: Informar sobre la implementación de los programas de difusión y capacitación que ha llevado a cabo la institución, de acuerdo a lo establecido en el artículo 8. Responsabilidad sobre la entrega de la información Pública: Información sobre los medios que ha utilizado para publicitar y permitir el libre acceso a la información pública, y la determinación de las solicitudes de acceso a la información pública que ha recibido, la contestación dada a las mismas y el plazo en el que lo ha hecho. Igualmente especificará el número de solicitudes de información pública recibidas desde la Defensoría del Pueblo y judicialmente, así como el trámite dado a las mismas y el estado de los trámites. ( Art. 9 ) Custodia de la Información: Informar sobre el cumplimiento de las normas y seguridades para crear, proteger y mantener los registros públicos de manera profesional, de acuerdo a la ley del Sistema de Archivo Nacional. (Art. 10 ). Falta de claridad en la información: Debe constar en el informe si la institución ha recibido solicitudes de corrección de la información difundida por parte de alguna o varias personas, y el trámite dado a dichas solicitudes. (Art. 13 ). Este detalle deberá contener, como mínimo: 1.- Indicación del número de solicitudes de acceso a la información recibidas durante el período que se declara. 2.- Indicación del número de solicitudes contestadas positivamente y que, por lo tanto, implicaron entrega de la información solicitada. 3.- Indicación del número de solicitudes contestadas negativamente y que, por lo tanto, implicaron la no entrega de la información solicitada. 4.- Indicación del número de solicitudes contestadas negativamente o no contestadas, sobre las cuales el solicitante interpuso la acción de acceso a la información, ante los órganos de la Función Judicial. En este último caso, se deberá indicar el estado del trámite judicial de cada recurso y si este hubiera concluido, se señalará si la resolución judicial fue en el sentido de aceptar o negar la solicitud. 5.- Indicación del número de solicitudes no contestadas. En estos casos, se deberá indicar de manera individualizada, en cada solicitud, las razones por las cuales no se contestó la solicitud. En el caso de las solicitudes no contestadas, sobre las cuales el Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 14
15 LITERALES DEL ART. 12 DE LA CRITERIO GENERAL DE CONTENIDO solicitante interpuso recurso judicial de acceso a la información, se deberá indicar el estado de trámite judicial de cada recurso; y, si este hubiera concluido, se señalará si el dictamen judicial fue en el sentido de aceptar o negar la solicitud. Cada solicitud debe de ser atendida directamente. No procede que la respuesta institucional sea que la información solicitada está en la página web de la institución. Debe indicarse en el informe anual cuáles son las facilidades institucionales para presentar solicitudes de acceso a la información pública: Ej. Ventanilla especial para presentar reclamos y solicitudes de acceso a la información pública; programas de difusión y capacitación de transparencia, material de difusión, link especial en la página web, etc. (Art. 8 ). Incluirse el informe de cuántas solicitudes de corrección de la información colocada en la página web o en la que se difunde en la institución, se han presentado y el trámite dado a ellas (Art. 13 ). Indicarse en el informe cuántas acciones judiciales han sido presentadas contra la institución por temas de transparencia y negación expresa o tácita de solicitudes de información pública y el estado en que cada una de ellas se encuentra. (Arts. 91 de la Constitución y 22 ). c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de información reservada De ser el primer informe que se presenta a la Defensoría del Pueblo, debe incluir información sobre el listado índice de información reservada desde que la es exigible (R.O Suplemento 337 del 18 de mayo 2004). La información y documentación se clasificará como reservada, secreta y secretísima, por el Ministerio de Coordinación de Seguridad, por razones de defensa nacional (Art.19 Ley de Seguridad Pública y artículo 28 de su reglamento).una vez dictada la resolución de reserva, se notifica a la Defensoría del Pueblo el listado índice conforme el Art. 18 de la adjuntando copia de las resoluciones. Las instituciones deberán llevar un listado ordenado de todos los archivos e información considerada como reservada, en el que constará la fecha de la resolución de reserva, período de reserva y los motivos que fundamentaron la clasificación de reserva. Este listado índice no será clasificado como reservado bajo ningún concepto y estará disponible en la página web de cada institución (Art.10 Reglamento ). También serán reservadas las informaciones expresamente establecidas como tales por las leyes vigentes (Referencia Art.18, n.2 de la Constitución y Art.20, n.6 y 46) Ley de Empresas Públicas. Confidencialidad en la información comercial, empresarial y en general, aquella información considerada por el Directorio de la empresa pública como estratégica y sensible a los intereses de ésta, desde el punto de vista tecnológico, comercial y de mercado, la misma que goza de la protección del régimen de propiedad intelectual e industrial de acuerdo a los instrumentos internacionales y la Ley de Propiedad Intelectual, con el fin de precautelar la posición de las empresas en el mercado). No podrá publicarse información personal considerada como confidencial, de acuerdo al artículo 66, numerales 11 y 19 de la Constitución. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 15
16 Artículo 6.- Información adicional y responsables de publicar en la página Web. a. La Dirección de Auditoría Interna Institucional ingresará información relacionada con las órdenes de trabajo expedidas. b. La Dirección de Capacitación publicará el plan de capacitación. c. La Dirección de Asuntos Éticos, Participación Ciudadana y Control Patrimonial publicará los nombres de las servidoras y servidores públicos que han presentado su declaración patrimonial jurada, clasificada por institución evitando incluir información relativa a los activos y pasivos u otros datos consignados por los declarantes; además proporcionará información relacionada con los asuntos que han sido denunciados, prescindiendo de la indicación de nombres de personas, incluirá además de la información de declaraciones patrimoniales juradas, debe publicar los asuntos que han sido denunciados, con información relacionada con los resultados de las investigaciones realizadas. d. La Secretaría General publicará la información concerniente a los convenios de interés institucional que la Contraloría General suscriba con otras entidades públicas y organismos internacionales de control. e. Las Direcciones de Responsabilidades y de Recursos de Revisión, publicarán las resoluciones firmes de responsabilidades administrativas y civiles culposas así como las que corresponden a recursos de revisión, en su orden, de acuerdo a los parámetros establecidos para el efecto. La responsabilidad de publicar el texto íntegro de las resoluciones firmes, les corresponde a las unidades administrativas que emiten dichas resoluciones. f. La Dirección de Auditoría de Proyectos y Ambiental consignará la información referente a salarios de mano de obra. g. La Coordinación Jurídica, ingresará a la página web, información atinente a las cauciones, sus renovaciones y vencimientos, y las absoluciones a consultas jurídicas en materia de control. h. La Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones mantendrá actualizados los enlaces a otros sitios de interés institucional y el rediseño y reprogramación de la organización de la página web institucional, en coordinación con la Dirección de Comunicación Institucional. Articulo 7.-Disposiciones generales a. Las unidades administrativas, conforme el área de su competencia, realizarán la actualización de la información, según lo previsto en presente Acuerdo, especificando la fecha de la última actualización realizada, de existir incumplimiento en la actualización de la información en la Página Web, el servidor designado en cada dirección como responsable de la misma, se sujetará al procedimiento disciplinario previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General. Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 16
17 b. La información deberá publicitarse y estar disponible de manera histórica, durante 5 años. c. La Secretaría General en coordinación con la Dirección Tecnica Normativa y Desarrollo Administrativo, deberá establecer los procedimientos para que la entidad entregue información al público, sobre períodos no incluidos y que superen los 5 años. d. La Dirección Tecnica Normativa y Desarrollo Administrativo, realizará el estudio permanente para la creación, cambio, supresión de procesos, subprocesos y niveles de responsabilidad. Artículo 8.- Disposición transitoria La Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones en coordinación con la Dirección de Comunicación Institucional, en forma inmediata a la expedición de este Acuerdo, rediseñarán la página web institucional, con los links visibles para descargar los textos íntegros de la información especificada, conforme las disposiciones y formatos contenidos en los anexos que forman parte de este acuerdo. Artículo 9.- Derogatoria Deróguese el Instructivo para la publicación de la información en la página web de la CGE, expedido mediante acuerdo 031-CG-2010 de 9 de julio Artículo 10.- Vigencia El presente instructivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 12 de junio de COMUNIQUESE.- Dr. Carlos Pólit Faggioni CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO Dirección Técnica Normativa y Desarrollo Administrativo Página 17

References: artículo 18
 artículo 91
 artículo 92
 artículo 212
 artículo 227
 artículo 2
 artículo 95
 artículo 96
 artículo 100
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 resolución 
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 8
 resolución 
 artículo 28
 resolución 
 resolución 
 artículo 66
 Artículo 6
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10