Source: http://docplayer.es/459135-Diario-de-sesiones-del-congreso-de-los-diputados.html
Timestamp: 2018-06-21 11:33:24+00:00

Document:
DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS - PDF
Download "DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS"
Rocío Tebar Maestre
1 CORTES GENERALES DIARIO DE SESIONES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Año 2014 X LEGISLATURA Núm. 577 Pág. 1 ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. SANTIAGO LANZUELA MARINA Sesión núm. 53 celebrada el miércoles 28 de mayo de 2014 Página ORDEN DEL DÍA: Comparecencia de la señora presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (Rodríguez Herrer), para dar cuenta del informe anual sobre el desarrollo de sus actividades y sobre la situación de los mercados financieros organizados, de conformidad con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del mercado de Valores. Por acuerdo de la Comisión de Economía y Competitividad. (Número de expediente 212/001631)... 2 Ratificación de la ponencia designada para informar sobre: Proyecto de ley por la que se regulan las tasas de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. (Número de expediente 121/000091) Aprobación con competencia legislativa plena, a la vista del informe elaborado por la ponencia sobre: Proyecto de ley por la que se regulan las tasas de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. (Número de expediente 121/000091)... 26
2 Núm de mayo de 2014 Pág. 2 Se abre la sesión a las cuatro y treinta y cinco minutos de la tarde. COMPARECENCIA DE LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES (RODRÍGUEZ HERRER), PARA DAR CUENTA DEL INFORME ANUAL SOBRE EL DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES Y SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS MERCADOS FINANCIEROS ORGANIZADOS, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 13 DE LA LEY 24/1988, DE 28 DE JULIO, DEL MERCADO DE VALORES, POR ACUERDO DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD. (Número de expediente 212/001631). El señor PRESIDENTE: Se abre la sesión. Señorías, como saben, esta tarde tenemos dos cuestiones importantes: la comparecencia de la señora presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores y el proyecto de ley por la que se regulan las tasas, precisamente, de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Calculamos que la votación será sobre las siete y media, para que sus señorías conozcan desde ahora mismo esta cuestión. El primer punto del orden del día, como acabo de decir, es la comparecencia de la señora presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores para dar cuenta del informe anual sobre el desarrollo de sus actividades y sobre la situación de los mercados financieros organizados, de conformidad con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Señora presidenta, bienvenida a su casa, y tiene usted la palabra. La señora PRESIDENTA DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES (Rodríguez Herrer): Señorías, como ha dicho el señor presidente, comparezco ante esta Comisión de Economía y Competitividad del Congreso de los Diputados, tal y como dispone el artículo 13 de la Ley del Mercado de Valores, para dar cuenta del informe anual de la CNMV correspondiente al ejercicio Este es el segundo año que me presento ante esta Comisión en calidad de presidenta de la CNMV para comentarles cuáles han sido las actuaciones de la institución durante el año inmediatamente anterior. Mi intención es realizar un repaso de la actividad de la Comisión durante 2013 centrándome en los aspectos que considero más estratégicos, sin, por tanto, ceñirme estrictamente al guion que marcaría el índice del propio informe anual. Les hemos hecho llegar este informe con antelación espero que suficiente a esta comparecencia. En él pueden sus señorías consultar todos los detalles de la actividad de la CNMV y por supuesto estoy disponible para cualquier pregunta que quieran realizarme. Como digo, voy a explicar las actuaciones más relevantes de la CNMV encaminadas a cumplir con las líneas estratégicas que han inspirado la acción de la institución. Estas líneas estratégicas ya se las adelanté en mi comparecencia del año pasado e incluso tuvieron su plasmación por escrito en nuestro plan de actividades para 2013, pero me van a permitir que con carácter previo haga un breve repaso del contexto económico en el que hemos desempeñado nuestras funciones y les proporcione algunas pinceladas sobre la situación de los mercados. Como sus señorías saben, el entorno económico y financiero de la economía española en 2013 fue más estable que el de los ejercicios anteriores. Por otra parte, las políticas monetarias de corte expansivo instrumentadas de forma muy distinta en las diferentes áreas económicas impactaron de forma notable en el comportamiento de los mercados. La actuación posiblemente más relevante fue la decisión de la Reserva Federal de Estados Unidos de hacer pública su predisposición a retirar los estímulos monetarios que había venido aplicando en años anteriores. Esto afectó de forma negativa a algunas economías emergentes, que sufrieron un endurecimiento de sus condiciones de financiación. Esta percepción de mayor riesgo en los mercados emergentes se mantuvo durante todo 2013 y sigue estando presente en la actualidad. El crecimiento del producto interior bruto mundial en 2013 se situó en el 3 %, ligeramente por debajo del avance del año anterior, el 3,1 %, como consecuencia de la desaceleración de ciertas economías avanzadas y de las emergentes. Las previsiones del Fondo Monetario Internacional publicadas el mes pasado apuntan a que el crecimiento del producto interior bruto mundial ascenderá al 3,6 % en 2014 y al 3,9 % en 2015, siguiendo la tendencia del año 2013, y la que ayer presentó para España va en el mismo sentido. Las tasas de inflación de las economías avanzadas tendieron a mantenerse relativamente estables a lo largo del ejercicio 2013 o incluso a reducirse en alguna de ellas, debido a la ausencia de presiones de demanda y al descenso de los precios de la mayoría de las materias primas. En la zona euro los ajustes fiscales y las reformas en las economías con mayores debilidades, junto con los avances en la creación de una unión bancaria europea y la percepción de un compromiso firme del Banco Central
3 Núm de mayo de 2014 Pág. 3 Europeo en la defensa del euro, propiciaron un descenso de las tensiones. En España, la incipiente mejoría de algunos indicadores de actividad y empleo en el segundo semestre, el avance del proceso de saneamiento y reestructuración del sistema financiero doméstico y la consolidación fiscal repercutieron positivamente en la percepción de riesgo de la economía, que abandonó la recesión en el tercer trimestre del año. En cuanto a los mercados de renta variable, los índices de referencia japoneses y estadounidenses mostraron unas revalorizaciones relevantes: el 26 % el Dow Jones y el 56 % el Nikkei. Por su parte, los principales índices europeos cerraban el ejercicio en positivo tras la mejora de las perspectivas económicas en la zona euro. La revalorización acumulada de la mayoría de los índices europeos superaba el 15 % al cierre del año. En España, tras un primer semestre algo irregular, las cotizaciones de la mayoría de las sociedades comenzaron a repuntar con una intensidad notable. El IBEX 35 se revalorizó un 21,4 % en el conjunto del año, por encima de muchos índices europeos. Las condiciones de liquidez mejoraron y la volatilidad tendió a estabilizarse en torno al 20 %, muy por debajo de los valores que se habían alcanzado durante la mayor parte del año anterior. En los mercados de deuda pública las economías de la zona euro se beneficiaron en 2013 de una reducción de las primas de riesgo exigidas por los inversores. La mejora de las expectativas se tradujo, además, en un aumento de los volúmenes negociados y en descensos significativos de los tipos de interés de las principales referencias hasta niveles similares a los existentes en la primavera de 2010, cuando se produjo el primer episodio de la crisis de deuda soberana europea. En España la prima de riesgo del bono soberano a diez años, que en los momentos más turbulentos de la crisis había superado los 630 puntos básicos, se situó en 220 al finalizar el año. Actualmente, como saben, ronda en torno a los 150 puntos básicos. En el ámbito de la renta fija privada, el descenso de las primas de riesgo se tradujo en una menor fragmentación entre los mercados europeos, sin embargo, esta siguió siendo significativa, lo que supuso una desventaja competitiva para las compañías españolas en comparación con otros emisores europeos de similar calidad. Como aspecto especialmente reseñable a nivel nacional, durante el pasado año el sector bancario español continuó su proceso de saneamiento y reestructuración. Precisamente, este proceso de reestructuración marcó la actividad en el mercado de renta variable. En un año 2013 sin ofertas públicas de venta han sido protagonistas las ampliaciones de capital. Pues bien, de estas ampliaciones, las entidades controladas por el Fondo de reestructuración ordenada bancaria supusieron más de la mitad, concretamente el 57,2 %. Asimismo, este proceso propició una sustancial reducción de las necesidades de financiación del sector bancario en relación con años anteriores, lo que se reflejó en un descenso del 32,9 % de las emisiones brutas de renta fija privada y supuso que por primera vez en las dos últimas décadas las emisiones netas fueran negativas. Este esfuerzo de culminación del proceso de saneamiento y reestructuración llevó a que en enero de 2014 concluyera con éxito el programa de asistencia contemplado en el memorando de entendimiento que firmaron las autoridades españolas y europeas en julio de No obstante, nuestro sector bancario sigue afrontando importantes retos. La tasa de morosidad se encuentra en máximos históricos, si bien ha iniciado ya un ligero descenso desde el mes de enero. Los próximos test de estrés que realizará el Banco Central Europeo serán muy relevantes, pero no deberían causar problemas a las entidades españolas, por lo que el mayor reto, en mi opinión, es lograr la normalización del flujo de crédito a los sectores residentes no financieros. En todo caso, la actividad de la Comisión Nacional del Mercado de Valores durante el ejercicio 2013 ha estado marcada por el contexto económico que acabo de resumir. Teniendo en cuenta las circunstancias de nuestra economía y de nuestros mercados, en la CNMV, como decía, además de desempeñar nuestras funciones habituales, hemos hecho un esfuerzo por avanzar en las líneas estratégicas de la institución. Como verán, se trata de objetivos conceptuales que deben marcar la actuación de la CNMV en el corto y en el medio plazo y que deben aplicarse de forma horizontal hasta llegar a formar parte de nuestra cultura institucional. Estas mismas líneas estratégicas son las que estamos aplicando en 2014 con algunos matices derivados de la experiencia previa. En primer lugar, una línea inspiradora primordial de las actuaciones de la CNMV ha sido mejorar el funcionamiento de la institución buscando una mayor flexibilidad y reduciendo nuestros plazos de actuación. La idea es hacer de la CNMV una institución más eficiente que dé un mejor servicio a los participantes del mercado. De esta forma perseguimos, entre otros objetivos, potenciar el mercado español como plataforma atractiva para que las empresas realicen sus emisiones con todas las garantías jurídicas, pero con la mayor agilidad posible. En este sentido, quiero
4 Núm de mayo de 2014 Pág. 4 destacar la revisión que hemos llevado a cabo de los procedimientos de las emisiones de renta fija destinadas a inversores mayoristas, hemos analizado de forma crítica nuestros procesos y nos hemos comprometido a reducir a cinco días el plazo para la verificación de la documentación preceptiva, que, por cierto, se ha simplificado. Asimismo, en nuestra tarea de supervisión también hemos agilizado los trámites y hemos revisado, mejorando sustancialmente los tiempos, los procesos de inspección de entidades y los aplicados por la unidad de vigilancia de los mercados. Otro ejemplo relevante es la respuesta de la CNMV a la situación que provocó el concurso de acreedores de Pescanova. En este caso se iniciaron múltiples expedientes sancionadores ante los indicios de infracciones de la normativa del mercado de valores, pero también se redujeron drásticamente los plazos de incoación, lo cual ha servido de antecedente para posteriores ocasiones. Decía hace un instante que queremos potenciar el mercado español como plataforma para los emisores. Este es un paso imprescindible para que nuestros mercados sean un cauce para facilitar la financiación de las empresas, algo especialmente necesario en el contexto actual de dificultades en el acceso a la financiación bancaria. En esta línea, es destacable la puesta en funcionamiento, en octubre de 2013, del mercado alternativo de renta fija, MARF. Este nuevo mercado se ha constituido como un sistema multilateral de negociación dirigido a inversores institucionales y desde su creación ya son tres las empresas con emisiones cotizando. Sin duda, irá creciendo. Espero que pueda ser la vía de financiación de muchos proyectos empresariales interesantes. También hemos considerado prioritario acelerar el ritmo de resolución de las reclamaciones presentadas por los inversores ante la CNMV. Con respecto a 2012 se ha aumentado en un 87 % el número de reclamaciones tramitadas y ha descendido en un 43 % el número de las que se hallaban en trámite al cierre del ejercicio. Los datos son muy satisfactorios, si bien seguiremos esforzándonos por mejorar y ser lo más ágiles posibles. Una segunda línea estratégica de la comisión ha sido la mejora de sus procesos de supervisión, tanto de los mercados emisores como de las normas de conducta de los intermediarios financieros. En lo relativo a la supervisión de los mercados y de los emisores, destaco tres aspectos. En primer lugar, se ha realizado un importante esfuerzo para asegurar la correcta aplicación del reglamento europeo de ventas en corto, que ha implicado para la CNMV numerosas y complejas actuaciones de supervisión. El análisis del posible incumplimiento de esta normativa en las ventas de acciones de Bankia en los días previos a su ampliación de capital fue un claro ejemplo de la dificultad que supone la aplicación de esta normativa. Fue necesaria una intensa coordinación con supervisores de valores de los siete países de residencia de los vendedores y con ESMA y se remitieron más de 95 requerimientos de información. En el mes de diciembre se concluyó el proceso de análisis de las operaciones, lo que dio lugar a la apertura de siete expedientes, que se encuentran actualmente en fase de instrucción. En segundo lugar, y como viene siendo habitual, otro aspecto que ha requerido una atención especial ha sido la lucha contra el abuso de mercado. Hemos reforzado un año más el seguimiento de las comunicaciones de operaciones sobre instrumentos financieros, y más específicamente de operaciones sospechosas. En este ámbito, la reforma de la Mifid, conocida como Mifid II, junto con el nuevo reglamento de abuso de mercado, el MAR, van a facilitar en el corto plazo la tarea de los supervisores europeos, al dotarlos de instrumentos de investigación y de sanción más adecuados para perseguir las actuaciones abusivas. Como ejemplo de estos nuevos instrumentos de investigación, permítanme mencionarles la posibilidad de acceso a registros telefónicos de las compañías operadores, así como la potestad que concede Mifid II a los supervisores para prohibir o restringir la comercialización de determinados productos financieros cuando no los considere adecuados para los inversores minoristas, cuestión esta que entrará en vigor en el año Por último, en relación con los emisores, durante 2013 hemos logrado importantes avances en el ámbito del gobierno corporativo. El objetivo no es otro que incrementar la transparencia y la información al mercado sobre aspectos esenciales del gobierno de las empresas. Como ustedes saben, con base en la propuesta de la comisión de expertos que presido, que se creó por acuerdo del Consejo de Ministros, se está tramitando una reforma de la Ley de Sociedades de Capital que supone un avance significativo en esta área. Además, hemos progresado también en los trabajos para elaborar un nuevo código de buen gobierno. El objetivo es culminar durante 2014 estos trabajos que, sin duda, supondrán un paso adelante en la percepción que los grandes inversores extranjeros tienen de nuestras empresas. En lo que respecta a la supervisión en el ámbito de los servicios de inversión y de las instituciones de inversión colectiva, hemos primado las actuaciones de carácter preventivo. Antes de comentar nuestras
5 Núm de mayo de 2014 Pág. 5 actividades, permítanme que les dé unos datos sobre la industria de inversión colectiva española, porque son alentadores. En 2013 hemos asistido a una notable recuperación del patrimonio de los fondos de inversión tras varios años de descensos, impulsada por la revalorización de las carteras y sobre todo por una notable entrada neta de dinero. Este aumento ha venido acompañado de una significativa recomposición del peso relativo de las principales categorías de fondos en el patrimonio total del sector. Destaca en particular el notable descenso de las fórmulas garantizadas y el fuerte ascenso de los fondos de gestión pasiva, casi todos ellos fondos de inversión, con objetivo concreto de rentabilidad no garantizados. Estos cambios se han visto favorecidos por las expectativas de mantenimiento de niveles reducidos en los tipos de interés de los depósitos bancarios y por las estrategias de comercialización de las entidades financieras. La recuperación de la inversión colectiva se ha reflejado asimismo en una considerable mejora de los resultados antes de impuestos de las sociedades gestoras de instituciones de inversión colectiva y en una significativa reducción del número de estas entidades que cerraron el ejercicio con pérdidas. De forma paralela, el incremento de los ingresos por la comercialización de fondos de inversión ha sido uno de los factores determinantes de la mejora de los ingresos de las entidades financieras en el ámbito de los servicios de inversión. Pues bien, en este contexto de mejora de la actividad, como decía, en la CNMV hemos primado la supervisión preventiva, con el objetivo de adelantarnos a posibles problemas. Por un lado, hemos prestado especial atención a la comercialización de productos de inversión entre clientes minoristas, especialmente en cuanto al cumplimiento de las obligaciones de evaluación del cliente y de información sobre el producto, así como reforzando los mecanismos de supervisión temprana. En el segundo semestre del año iniciamos la revisión horizontal del cumplimiento de las nuevas obligaciones legales de información contenidas en el artículo 79 bis de la Ley del Mercado de Valores y desarrolladas por la circular 3/2013, en relación con la evaluación de la conveniencia e idoneidad de los instrumentos financieros. La revisión se centró en los procedimientos diseñados por las entidades coincidiendo con la entrada en vigor de la circular, por lo que permitió a estas que los ajustaran lo necesario para un pronto cumplimiento. Las nuevas obligaciones que establece la circular se refieren fundamentalmente a la información que debe facilitarse a los clientes sobre el resultado de la evaluación de la conveniencia y la idoneidad y al manuscrito que los clientes deben firmar en determinados supuestos, como el de evaluación no conveniente. También es relevante el establecimiento y mantenimiento de un registro de clientes evaluados y de productos no adecuados. Como complemento a esta actuación de supervisión, y para dar difusión a los criterios que se utilizarán en nuestra supervisión, se ha publicado en la página web de la CNMV un documento de preguntas y respuestas, que también se ha trasladado a las asociaciones del sector. Por otro lado, en relación con las instituciones de inversión colectiva, quiero destacar las iniciativas desarrolladas en relación con los fondos de inversión con objetivo concreto de rentabilidad no garantizada, cuyo número y patrimonio experimentaron un fuerte aumento durante el ejercicio pasado. La finalidad de estas iniciativas ha sido asegurarnos de que los inversores no confundiesen estas instituciones de inversión colectiva con fondos garantizados, para lo cual hemos aumentado la transparencia en este tipo de informaciones, transparencia que se traduce en la información que deben dar a los clientes minoristas. Un tercer empeño estratégico durante 2013 ha sido reforzar nuestra política de comunicación. Hemos pasado de una política de comunicación reactiva a otra más dinámica y proactiva, en línea con el carácter público de la institución. Hemos querido dar mayor presencia y visibilidad a las actuaciones de la CNMV para acercarnos a los inversores y al mercado; hemos llevado a cabo numerosas actuaciones de comunicación escrita que han contribuido a reforzar la difusión de las decisiones de la CNMV de forma rápida, clara y eficaz. También se han mantenido múltiples reuniones con medios de comunicación para trasladar la importancia de la correcta transmisión de los mensajes de la CNMV cuando es fuente de información y resaltar el carácter esencial del rigor en las informaciones. La vicepresidenta y yo misma hemos participado nada menos que en treinta y seis actos públicos durante 2013, con el objetivo de garantizar la correcta transmisión de los mensajes y decisiones de la CNMV. Por último, la cuarta línea estratégica que se planteó la comisión para 2013 tiene que ver con el intenso proceso de integración internacional que se está viviendo en los últimos años. La agenda internacional desde la crisis ha estado marcada por los objetivos impuestos a nivel global por el G-20, objetivos que han estado encaminados a ampliar el perímetro de regulación para no dejar ámbitos relevantes sin control, así como a fortalecer los sistemas financieros nacionales mediante la cooperación entre autoridades. En este contexto, la CNMV tiene que reforzar su actividad internacional y asegurarse de que su voz se oye allí donde se toman las decisiones. Conscientes de esta realidad, en el año 2013
6 Núm de mayo de 2014 Pág. 6 hemos intensificado aún más nuestra participación en los grupos de trabajo internacionales tanto a nivel global en el seno de la Organización Mundial de Comisiones de Valores -el Iosco como acrónimo en inglés- como a nivel europeo, participando en el seno de la Autoridad Europea de Mercados y Valores, ESMA. Para ello la comisión cuenta en la actualidad con más de cincuenta representantes en cerca de cien grupos de trabajo internacionales. Estos expertos, que suponen más del 15 % del personal técnico de la institución, se dedican si no de forma exclusiva sí de forma constante a defender nuestras posiciones en los grupos internacionales. Adicionalmente, la comisión realiza una importante tarea de asesoramiento al Gobierno en la negociación de la normativa comunitaria. Como saben, la producción normativa a nivel europeo ha sido especialmente prolífica en nuestro campo a raíz de la crisis financiera y precisamente la autoridad europea ESMA, de la que la CNMV forma parte, ha venido desarrollando desde su creación en 2011, es decir, anteayer, las capacidades que le otorga la legislación europea a gran velocidad. Basta como ejemplo mencionar que durante 2014 se prevé que ESMA, en ejercicio de su capacidad de desarrollo normativo, emita alrededor de 162 estándares técnicos vinculantes y recomendaciones. Esta frenética actividad normativa implica un doble trabajo para la comisión. Por una parte, tenemos que colaborar en la elaboración de estas normas y recomendaciones, pero además tenemos que implantarlas a nivel nacional y supervisar su cumplimiento. Para concluir con el área internacional, voy a destacar dos normas que por su trascendencia para el sector han ocupado parte relevante de la actividad de la institución durante 2013 y continuarán haciéndolo en En primer lugar, el reglamento europeo sobre derivados OTC, entidades de contrapartida central y registro de operaciones, conocido como EMIR. A lo largo de 2013 se avanzó de manera relevante en la implantación de esta norma a medida que los diferentes desarrollos de nivel 2 de reglamento fueron entrando paulatinamente en vigor. Este reglamento, que ha tenido un efecto inmediato en la operativa de los participantes en el mercado de derivados, ha implicado cambios relevantes en el funcionamiento de las infraestructuras de los mercados financieros. Por ello, las entidades de contrapartida central española realizaron en 2013 diferentes modificaciones en su organización y su operativa con el fin de adaptarse a las obligaciones que impone este reglamento. En este contexto se produjo la escisión de MEFF en BME Clearing y MEFF Exchange y la posterior autorización de la primera, BME Clearing, para actuar como entidad de contrapartida en los términos fijados en EMIR. En segundo lugar, la Mifid II, norma a la que ya he hecho referencia. En el ámbito de los mercados esta norma modifica el régimen de las infraestructuras de negociación e incrementa la transparencia tanto en renta variable como en los mercados de bonos y productos derivados. Además, se introducen controles sobre la negociación algorítmica. En el ámbito de los servicios de inversión la Mifid II propone medidas para reforzar la protección de los inversores, extendiendo el ámbito de las evaluaciones de idoneidad y conveniencia y también establece un nuevo régimen de sanciones administrativas. No quiero extenderme mucho más. Como comentaba al principio de mi intervención, en el informe anual tienen ustedes todos los detalles de nuestra actividad. A mi lo que me gustaría es que tras esta comparecencia ustedes se quedaran con un mensaje esencial que se puede sintetizar en una frase, larga pero una frase: Durante 2013 las actuaciones de la CNMV han estado encaminadas a lograr ser una institución más eficiente y cercana al inversor y al mercado con una óptica de supervisión preventiva y un claro enfoque internacional. Es una frase que condensa un gran trabajo de muchos y buenos profesionales y que nos exige continuar durante los próximos años con el esfuerzo que hemos venido haciendo. Para poder hacer esto adecuadamente, como ya señalé en mi comparecencia del año pasado, es absolutamente imprescindible promover una reforma normativa que otorgue una mayor autonomía y capacidad supervisora a la institución para el adecuado cumplimiento de las funciones que tiene atribuidas. En conexión con esta reforma que vengo reclamando debo decir con satisfacción que, como saben sus señorías ya que hoy mismo se debate el asunto en esta Comisión, se ha iniciado la tramitación parlamentaria de una nueva ley de tasas de la CNMV. Este proyecto de norma pretende actualizar nuestra estructura de ingresos y diversificar la carga tarifaria de las tasas, de manera que se asegure un marco más estable de ingresos para la CNMV. Además, se busca reducir los riesgos competitivos para el mercado español por concurrencia de tasas en actividades sujetas a la competencia exterior. Pero todavía está pendiente lo fundamental, una reforma normativa de carácter estructural que dote a la institución de suficiente flexibilidad y de las herramientas necesarias para cumplir con su cometido supervisor con la máxima eficacia en un contexto enormemente cambiante y dinámico. Esta reforma debe, además, aportar el grado de autonomía que reclaman los
7 Núm de mayo de 2014 Pág. 7 organismos internacionales y que le permita cumplir adecuada y eficientemente con su papel en la Unión Europea integrada en el sistema europeo de supervisores financieros, todo ello por supuesto sin perder un ápice de responsabilidad en el ejercicio de su cometido. El primer paso para avanzar en esta línea ya se ha dado. El Gobierno ha incorporado en su programa nacional de reformas de España la reforma del marco legal aplicable a la CNMV y no puedo dejar de decir que me parece especialmente oportuna la decisión de clasificar esta reforma en el apartado de aquellas destinadas a fomentar el crecimiento y la competitividad actual y futura. Esta clasificación da una idea de lo que cabe esperar de la comisión como institución relevante a la hora de construir entre todos una economía española fuerte y generadora de bienestar social. No tengo más que añadir. Estoy a su disposición para responder todas aquellas preguntas que deseen formular sobre nuestra actividad. No obstante, antes de concluir y al igual que el año pasado, permítanme que les señale algunos de los datos incluidos en el cuarto informe trimestral de la comisión de seguimiento de instrumentos híbridos de capital y deuda subordinada que tengo el honor de presidir. Como resumen, y para recordar algunos datos que ya dimos -el informe se ha enviado al Parlamento la semana pasada, supongo que ya lo tendrán- podemos decir que los clientes que podían solicitar el sometimiento al arbitraje, al tratarse de inversores minoristas, ascendía a clientes, y la cuantía eran millones de euros. El número total de titulares que solicitaron el sometimiento a un procedimiento de arbitraje fue del 80 % del total titulares y el importe correspondiente a las solicitudes recibidas ha ascendido a millones de euros, es decir, un 69 % del total. A la fecha de elaboración de este informe, abril de 2014, los expertos independientes que han trabajado en el arbitraje han admitido las solicitudes presentadas por titulares, es decir, el 71 % del total de las solicitudes recibidas, con un importe aproximado del importe global del 48 %. De las solicitudes de arbitraje aceptadas, titulares ya han recibido un laudo positivo, que es el 57 % con el 38 % del importe. En relación con las reclamaciones judiciales, a esta fecha se han planteado demandas por un importe de millones de euros. Un 62 % de las sentencias se han resuelto a favor del cliente, un 5 % a favor de la entidad y el resto corresponde a procedimientos judiciales en los que hubo un desistimiento por parte del cliente. Es decir, a 25 de abril se habían resuelto ya demandas, que son a las que se refieren estos porcentajes. Por último, por lo que se refiere a Bankia, el número total de titulares que han solicitado el sometimiento a arbitraje es de % de titulares y millones 65 % del total posible. A la fecha de elaboración de este informe se han admitido solicitudes del 77 % del total, con un 57 % del importe. En este momento, el procedimiento de arbitraje se encuentra en su fase final, habiendo finalizado el proceso de revisión por parte del experto independiente. En cuanto a los laudos emitidos por la Junta Nacional Arbitral de Consumo, la previsión de la entidad es que se hayan resuelto todos a mediados de junio. Por lo que respecta a NCG Banco, el proceso de arbitraje está totalmente finalizado; las solicitudes presentadas por titulares, el 62 % del total, con un 34 % del importe analizado, han sido aceptadas. Respecto de Catalunyacaixa, el experto independiente ha admitido las solicitudes presentadas por titulares, el 67 % del total, equivalente al 37 % del importe analizado. El procedimiento de arbitraje de Catalunya Banc, que es el que está más retrasado, está próximo a su finalización; el periodo para admitir solicitudes finalizó el 12 de julio de 2013 y se prevé que durante el segundo semestre de 2014 la Agencia Catalana de Consumo emita los laudos correspondientes a aquellas solicitudes que aun están pendientes. El señor PRESIDENTE: Pasamos al turno de portavoces. En primer lugar, por el Grupo Parlamentario Socialista, tiene la palabra su portavoz, don Antonio Hurtado. El señor HURTADO ZURERA: En primer lugar, quiero agradecer a la presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores no solamente su comparecencia y el informe exhaustivo que nos aporta, sino también su colaboración y el trabajo conjunto con los distintos grupos parlamentarios para que hoy iniciemos la tramitación del proyecto de ley de actualización de tasas en la Comisión. Creo que era oportuno y conveniente y, desde el Grupo Parlamentario Socialista, consideramos que se ha planteado de forma correcta. Entrando en la materia que contiene el informe, parte del contexto económico-financiero y, en ese sentido, concluye que hay tres riesgos fundamentales en todas las economías avanzadas, incluida la nuestra. Por un lado, existe el riesgo de deflación; por otro, un riesgo del saneamiento del sistema financiero, y los avances se están produciendo muy lentamente hacia la unión bancaria europea; y, en tercer lugar, recoge las posibles o probables turbulencias que puedan afectar de nuevo a la prima de
8 Núm de mayo de 2014 Pág. 8 riesgo, aspecto que explicita el propio informe de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. A la economía española le añade uno, que es la fragilidad del mercado laboral, el grave problema de desempleo que tenemos en estos momentos. No cabe duda de que coincidimos con esa apreciación, pero incluso en la economía española el principal problema no es solamente el del paro o desempleo, con tasas del 26 %, sino que además existe otro, grave, de liquidez de familias y de empresas. La inyección de liquidez es insuficiente, produciéndose una caída histórica, como así lo corroboran los datos del informe. Además, hay un gran problema, que también explicita el propio informe con datos muy claros, el aumento del endeudamiento público español. Existe un nivel de endeudamiento público que en los últimos años ha tenido unas subidas escalofriantes, que están siendo analizadas, con preocupación incluso, por los propios analistas internacionales. Quiero destacar algunos datos que ponen de manifiesto hasta qué punto estos problemas se están agudizando y no podemos estar continuamente lanzando cohetes, dando a entender que se ha superado, cuando realmente los problemas están en su momento más decisivo. Son datos extraídos del propio informe que usted nos ha suministrado. Usted ha hablado del récord histórico en la tasa de morosidad del sistema financiero. El dato, que se ha explicitado también en este informe, es del 13,1 %; pone de manifiesto que los compromisos bancarios adquiridos por familias y por empresas son difíciles de cumplir y caen en mora como consecuencia de pérdida de empleo o solvencia empresarial. Por tanto, pone de manifiesto que las familias están en un momento muy, muy complicado. Hay un nivel creciente de pobreza y desigualdad en la economía española, y se traslada en estas tasas morosidad bancaria. Hay otro dato que aporta el propio informe relativo a la bajada de los costes laborales, que supone un menos 1,5 %. Además, gran parte de esta bajada del coste salarial es imputable a la bajada de remuneraciones; las bajadas salariales en 2013 han sido, según este informe, del 0,7 %. (El señor vicepresidente, Caldera Sánchez-Capitán, ocupa la Presidencia). Por el contrario, como también recoge el propio informe, los beneficios de las entidades bancarias empiezan a ser positivos, ascendiendo en 2013 a millones de euros, cuando el año anterior fueron de pérdidas de millones de euros. Los beneficios de las empresas cotizadas ascienden a millones, un 7,3 % más. Otro dato importantísimo es la reducción también a mínimos de la financiación bancaria a familias y a empresas, en concreto la caída del crédito a empresas es de un menos 9,4 % y la caída del crédito a hogares es de un menos 5,1 %. La conclusión es que parece que es un buen momento para grandes empresas, con mejoras sustanciales en su cotización y con importantes beneficios, mientras que las rentas salariales siguen bajando, al igual que sigue reduciéndose la capacidad adquisitiva de las familias y de las empresas y la mora de las entidades bancarias sigue aumentando. Por tanto, la inyección de liquidez sigue disminuyendo poco a poco y parece que no ha tocado suelo. Son datos a destacar porque ponen de manifiesto una enorme desigualdad, que es la que se está creando en estos momentos. Si hay algunos indicios de recuperación se está quedando en los poderosos, en grandes empresas y en grandes capitales; pero, desde luego, las familias y las pymes siguen pasándolo muy mal porque no tienen acceso al crédito, siguen bajando los salarios y, en definitiva, siguen teniendo enormes dificultades para cumplir con las obligaciones bancarias que tenían, dado el alto nivel de endeudamiento contraído por estas. Esta sería la primera parte de intervención en relación con el contexto económico-financiero. En cuanto a los mercados, hay una serie de datos recogidos en el informe que me gustaría destacar. Ha habido un gran aumento de la cotización del Ibex 35, bastante más elevado que la de la media de la Unión Europea, a pesar de que ha habido también aumentos en las bolsas europeas, del 21,4 %. Muestra que desde luego sigue habiendo un importante nivel de beneficios, como se ha señalado con anterioridad. Respecto de la deuda pública los datos son más que significativos, con un aumento del 16 % en 2013; estamos llegando prácticamente al cien por cien de nuestro producto interior bruto. En solo un año el aumento de emisión de deuda pública ha sido de millones de euros. Es un nivel muy, muy elevado; en concreto son casi 30 puntos de nuestro PIB, lo que implica una preocupación añadida porque, en definitiva, los esfuerzos que se están haciendo por corregir el déficit público se están viendo compensados y multiplicados por diez por el aumento del endeudamiento público. Si el esfuerzo que estamos haciendo en estos momentos es de uno, en proporción estamos dejando a las generaciones futuras un esfuerzo añadido de siete. Es muy significativo en cuanto a mercados y emisores que en este país en estos momentos están aumentando las Sicav. Curiosamente hay un dato que dice que ya hay Sicav en nuestro país, el aumento es casi de un 2 %; además el aumento del patrimonio de estas Sicav en este país ha sido muy llamativo, en concreto de casi un 17 %. En total supone un patrimonio que ya está en torno a los millones de euros, para ser exactos millones de euros. Esto pone
9 Núm de mayo de 2014 Pág. 9 de manifiesto que hay y sigue habiendo una fiscalidad muy privilegiada para las Sicav, que se están librando de pagar gran parte de los impuestos con las subidas que se están produciendo en los próximos años y que están viendo prácticamente casi un paraíso fiscal del que se tienen que aprovechar grandes capitales en este país si no ponemos remedio. Hay que abordar una nueva regulación de las Sicav porque los datos son así de significativos. Muchos capitales ya están acudiendo ahí, y cada día más. El incremento de casi un 17 % del patrimonio de las Sicav es muy llamativo en este informe anual que hoy se nos aporta. Un instrumento fundamental para la salida de la crisis tienen que ser las sociedades de capital riesgo. Curiosamente ellas están disminuyendo, están bajando; hay nueve sociedades menos en 2013 que en Ese sí es un instrumento de incentivación de la inversión y, en definitiva, un impulso hacia el crecimiento económico. No digamos ya la última noticia que hemos tenido al respecto, de ayer mismo: Info-ICO con la problemática del reparto de los millones de euros que tiene en estos momentos entre sociedades de capital riesgo. Esperemos que sea capaz de resolverlo el Gobierno porque se está creando en el propio sector un problema, un agravio bastante preocupante. Aumentan las Sicav, disminuyen las sociedades de capital riesgo. Los productos o sociedades o entidades de capitalización de ahorro de grandes capitales va en aumento, pero los instrumentos y sociedades de incentivación del crecimiento y la actividad va en decremento. En tercer lugar voy a tratar sobre uno de los servicios que presta la Comisión Nacional del Mercado de Valores, en el que voy a poner bastante énfasis, el servicio de atención al inversor. El informe también es muy claro; dice que ha habido reclamaciones durante 2013, de las que se han tramitado, en concreto, con informes positivos. Todos sabemos que son no vinculantes. Lo más preocupante es que de esos informes positivos de la Comisión Nacional del Mercado de Valores solo hayan sido atendidos un 12 %. Qué conclusión sacamos? En primer lugar, que es un servicio totalmente desconocido. A las pruebas me remito: el escaso número de reclamaciones presentadas. Usted misma ha dado la información. Ha habido demandas judiciales en las preferentes, que significan un coste para aquellos que las emprenden; sin embargo, solamente ha habido reclamaciones administrativas a través de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, cuando es gratis, no tiene coste alguno. Fíjese usted lo descompensado que está, de solamente para el caso de preferentes a reclamaciones presentadas en un año en la CNMV. Aparte de probar lo desconocido, que es el servicio de atención y el procedimiento administrativo al que se pueden acoger los inversores, los informes positivos muy poca gente los acata. Hay un escaso poder de persuasión de la Comisión Nacional del Mercado de Valores sobre las entidades de las que emite informes desfavorables por cláusulas abusivas, por prácticas abusivas, por poca transparencia, en definitiva, por conflictos entre el cliente o beneficiario del servicio y el prestador del servicio. Pedimos que se aborde de forma seria una transformación, una modernización de este servicio de atención al inversor. Incluso en el proyecto de ley que posteriormente vamos a debatir, hemos incluido una enmienda para crear, mediante una ley, una autoridad de protección financiera en la que estaría la Comisión Nacional del Mercado de Valores, el Banco de España y la Dirección General de Seguros, con vistas a abordar la información al inversor, la defensa de los intereses del inversor, para evitar de forma preventiva lo que puedan ser abusos, porque se han producido muchos en los mercados financieros en estos últimos años, y abordar un servicio de reclamaciones útil, que no es el caso del actual, para los consumidores y usuarios de servicios financieros. En cuarto lugar, habla usted de las preferentes. Ese informe no nos ha llegado. Comunico a la presidenta que, curiosamente, no nos suele llegar. El último que tengo es de enero, porque se lo he pedido por escrito al Gobierno. Los datos los tengo más actualizados porque hago preguntas de forma reiterada al Gobierno desde el Grupo Parlamentario Socialista. Los últimos datos, un poco más actualizados con los que usted me acaba de dar, son: de millones aproximadamente de preferentes, de híbridos de preferentes y subordinadas -para ser exactos , se han devuelto millones de euros; esto significa que no llega al 33 %. Los minoristas que han sido beneficiarios de esas devoluciones, según el dato que ha dado usted, son ; esto significa aproximadamente un 60 %. Las conclusiones que sacamos son que, evidentemente, esto no responde a lo que se prometió por el Gobierno de que el arbitraje iba a servir para devolver a los engañados por preferentes y subordinadas el ahorro invertido en ellas. Solamente será uno de cada tres euros y el 60 %. Es decir el arbitraje ha servido de solución a unos pocos y, sobre todo, al Gobierno para quitarse la presión social que significaba el escándalo de las preferentes en los últimos años. Con relación a la supervisión de entidades, usted ha hablado de una circular que se emitió en 2013 por la Comisión Nacional del Mercado de Valores para mejorar los mecanismos de protección al usuario
10 Núm de mayo de 2014 Pág. 10 de servicios financieros. Creemos que es insuficiente y nos acogemos al propio ESMA, que en 2013 emitió una circular que va bastante más allá de la ofrecida por la CNMV, entre otras cosas porque él promueve, en concreto, si no la profesionalización, la formación exhaustiva de aquellos que comercialicen productos híbridos y derivados. Eso se hace ya con los seguros y se evita mucho fraude, porque quienes venden seguros tienen que ser profesionales y tienen que tener una capacitación. Desde luego eso no está ocurriendo en este caso y creemos que sería conveniente atenderlo. Hay más, en concreto habla también de que las entidades bancarias o no bancarias se tengan que abstener de recomendar compras si se presume que incumple el principio de interés del cliente. Este es un dato bastante interesante y novedoso que debería recogerse para mejorar la protección. Por otra parte, se ha de definir con periodicidad el valor de mercado o el valor efectivo de los propios valores y dar esa información pormenorizada a los distintos titulares de productos financieros. Concluyo. Entre los acontecimientos que ha destacado la presidenta durante 2013 ha hablado de Pescanova. Se ha dado una información, hemos hecho un seguimiento al respecto, se ha hablado también de los siete expedientes sancionadores abiertos con esas negociaciones previas al canje y entrada a cotización de Bankia -que ha sido un auténtico escándalo en este país y significó una pérdida del 22 % de las cotizaciones de las acciones de Bankia de un día para otro, evidentemente de forma premeditada, y esperemos que esos siete expedientes sancionadores surtan efecto-, pero nos gustaría saber otras cosas de las que no se ha hablado aquí. Por ejemplo, las cuotas participativas de la Castilla-La Mancha ( inversores) en estos momentos tienen valor cero, y no se sabe qué va a pasar con ellos. Ese dinero que comercializó Lehman Brothers en España ellos se niegan a admitir que se haya perdido; me gustaría saber su opinión al respecto. Me gustaría saber también el papel que está jugando nosotros hemos planteado una iniciativa sobre esto la Comisión Nacional con las operaciones de canje de grandes corporaciones. Recientemente ha habido una preocupación importante acerca de Eroski y Fagor y nos gustaría saber qué condiciones se están poniendo a esas operaciones de canje y qué futuro y perspectivas tienen los minoristas que en estos momentos continúan teniendo preferentes de estas grandes corporaciones. Le agradezco su intervención y espero obtener respuesta a mis preguntas. (Aplausos). El señor VICEPRESIDENTE (Caldera Sánchez-Capitán): En nombre del Grupo Catalán Convergència i Unió tiene la palabra el señor Sánchez i Llibre. El señor SÁNCHEZ I LLIBRE: En primer lugar quiero agradecer también la comparecencia en esta Comisión de la presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. Tal como han manifestado el portavoz socialista, agradezco su complicidad con los miembros de esta Comisión para darnos la posibilidad de conocer de antemano todos aquellos proyectos y sensibilidades que pueden estar latentes en los mercados, así como algunas cuestiones que lógicamente pueden revertir positivamente en los futuros proyectos de ley que se remitan a esta Cámara como es la ley de tasas. De entrada nosotros solamente manifestaremos dos cuestiones; una es a nivel general en cuanto a su comparecencia. Para Convergència i Unió es relevante todo lo que sea plantear acciones que vayan a dotar de más transparencia a los mercados y las agencias de valores, y todo lo que represente que esta transparencia revierta en más eficiencia desde la óptica de certificar la garantía jurídica de todos los futuros inversores en dichos mercados. Al mismo tiempo también consideramos que esta transparencia, esta máxima transparencia, esta máxima eficiencia que nosotros siempre hemos reclamado de la Comisión Nacional del Mercado de Valores tiene que revertir en que los futuros inversores mayoristas y minoristas que vayan a invertir en los mercados de valores o mercados bursátiles puedan disponer de esta máxima información para tener la máxima seguridad en sus inversiones. (El señor presidente ocupa la Presidencia). Hechas estas consideraciones, planteamos otra cuestión, que nos parece relevante, sobre el informe que usted nos ha detallado relativo a Pescanova; nos gustaría conocer su opinión al respecto. Como usted sabe, señora presidenta, es de dominio público que el día 22 marzo el Boletín Oficial del Estado publicó que la Comisión Nacional del Mercado de Valores había resuelto imponer una multa de euros a Pescanova y otra de euros al expresidente de la compañía, Manuel Fernández de Sousa, por difundir en marzo del año 2013 datos inexactos, no veraces y engañosos sobre dicha compañía. Fruto de este engaño informativo señora presidenta, usted lo sabe perfectamente los inversores minoristas han perdido todo el capital invertido en la misma. Nos gustaría saber desde esa perspectiva, tal como lo ha mencionado en su informe, cuál es su opinión al respecto. Cree que la sanción impuesta es suficiente
11 Núm de mayo de 2014 Pág. 11 para los afectados en esta estafa informativa? Cree que sería conveniente poner algún tipo de medidas adicionales preventivas para evitar las consecuencias que se derivan de un caso así? Una segunda cuestión, señora presidenta, hace referencia a que a nuestro grupo parlamentario le gustaría que, si es posible, hiciera una valoración crítica de los dos aspectos relativos a la ley que vamos a debatir posteriormente. A pesar de que nuestro grupo parlamentario valora positivamente en su conjunto dicho proyecto, por este motivo no presentamos enmienda a la totalidad, nos gustaría que nos pudiera informar sobre una serie de aspectos que hubieran podido ser mejorados con el fin no solo de dar más autonomía financiera a la CNMV sino de no desincentivar la entrada de nuevas empresas y movimientos dentro de los mercados de valores. Hemos presentado enmiendas, algunas de las cuales ya se han aceptado en ponencia agradecemos la sensibilidad y complicidad del Grupo Parlamentario Popular que da soporte al Gobierno, pero desde Convergència i Unió consideramos prioritario que la actualización de tasas de la Comisión Nacional del Mercado de Valores no perjudique en ningún momento de forma desproporcionada los intereses de las partes que intervienen en el mercado, porque son necesarios como vehículos financieros. Desde esta posición hemos conseguido que se nos aprobara la enmienda número 10, que pretende no perjudicar a las empresas de asesoramiento. Esta es una cuestión que nos preocupaba y finalmente ha sido subsanada en el trámite de ponencia. Nos gustaría saber su opinión sobre algunas enmiendas que ha presentado el Grupo Parlamentario Popular que van en la dirección opuesta, contraria a la que pensamos que tendrían que ir unas tasas para no desincentivar a las empresas de tamaño mediano que quisieran acceder al mercado de valores. Básicamente cuestionamos la eficacia de la modificación de las tasas incorporadas a las sociedades que soliciten por primera vez la admisión a negociación en Bolsa de valores, pero que según el planteamiento del Grupo Parlamentario Popular deberían abonar a la Comisión Nacional del Mercado de Valores una tasa fija de euros, en vez de la opción prevista en el proyecto de ley de aplicar un 0,1 % de la base liquidable. Esta es una cuestión muy técnica pero es opuesta a los intereses de mejorar la reglamentación de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, de modernizar todos aquellos aspectos que puedan incentivar que las empresas puedan acudir el mercado de valores. En este caso esta enmienda distorsiona un poco el concepto que teníamos de entrada. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo de La Izquierda Plural tiene la palabra el señor Coscubiela. El señor COSCUBIELA CONESA: Quisiera agradecer a la compareciente su presentación y decir algo que para nosotros es importante: por fin hemos podido entender qué es esto de la recuperación porque los datos que aporta el informe anual de la Comisión Nacional del Mercado de Valores y su propia presentación nos lo explican muy claramente. Es verdad, durante 2013 se ha empezado a ver la recuperación: la del Ibex 35, la de la rentabilidad de capital, la de las Sicav; en definitiva, la recuperación de todas aquellas personas que viven de unos ingresos derivados de los diferentes rendimientos que ofrece el capital. Ahora ya entendemos a qué se refiere el Gobierno cuando habla de recuperación, se refiere a eso. Esta claro que, si junto a esto tuviéramos el análisis alguna vez no estaría mal hacer ese ejercicio pedagógico conjunto de la evolución de la economía financiera con la de la economía productiva y la de los que viven de ella, es decir, los asalariados, así a lo mejor podríamos ver la cara y la cruz de esta sociedad. La verdad es que se lo tenemos que agradecer. De todas maneras creo que todos detectamos una cosa fundamental, que la crisis y las respuestas a ella están acrecentando el peso cada vez mayor de dos tendencias que a nuestro parecer son un tanto suicidas para el conjunto de la sociedad: el peso de lo que podríamos llamar el capitalismo financiero en el conjunto de la actividad económica de esta sociedad y el peso de una especie de capitalismo financiero sin democracia disculpe, no lo digo yo, antisistema. No sé si se ha dado cuenta pero lo ha dicho usted; creo que ha repetido en dos ocasiones una de manera muy nítida : medidas que hemos aplicado por imposición del G-20. Está bien; la verdad es que se agradece tanta sinceridad, porque todos sabemos lo que es el G-20 pero también que forma parte de esa cantidad de estructuras que se han ido creando en los últimos años de escasa base y legitimidad democrática, pero que sustituyen a todos los ámbitos de legitimación democrática que eligen los ciudadanos. Ya sé que esos no son exactamente los números concretos que usted nos presentaba, pero creo que eso es lo importante que va detrás de los números. Me parece bien; además es su función, la de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, dar seguridad al accionista y al inversor en sus funciones. No tenemos nada que decir; al contrario, creo que eso forma parte de la necesidad de seguridad jurídica de un país. Qué sucede cuando esa necesidad de dar valor al accionista, rentabilidad al inversor, se tiene
12 Núm de mayo de 2014 Pág. 12 que conseguir a costa de reducir las rentas del resto de los ciudadanos en el reparto de la renta aunque no lo parezca hay muchos que no ostentan esa condición, y eso se hace a partir de una reducción de sus rentas salariales? Lo que pasa es lo que ya sabemos, un aumento de las desigualdades. No nos hemos inventado el concepto de una sociedad de rentistas cada vez más ricos frente a otra de gente que vive solo del trabajo, cada vez más pobre. Eso se desprende muy claramente del informe anual de la Comisión Nacional del Mercado de Valores: mejoran los resultados en las sociedades cotizadas, hay una fuerte revalorización de la Bolsa y de los dividendos del capital, y un aumento significativo, que usted ha puesto en valor, de los fondos de inversión colectiva casi nada, un 26,3 %, con una rentabilidad agregada que ha aumentado en el 6,5 %. La verdad es que no está mal; es cierto que venimos de épocas de vacas flacas, de vacas que no han tenido esa rentabilidad, pero en términos comparativos tienen que estar contentos los que tienen este tipo de productos. Ya sé que usted no es el Gobierno, pero el Gobierno o el Grupo Parlamentario Popular nos podrían decir que estos son los datos positivos que apuntan a cómo eso después repercutirá positivamente en la recuperación de la economía productiva, luego en la mejora del empleo y después en la mejora de los trabajadores. Me encantaría que esta vez El cuento de la lechera fuera cierto, pero los primeros datos dicen que eso no es así. Dicen que desgraciadamente se está construyendo un modelo de recuperación que no se expande, que no es verdad, ya que ese efecto dominó no se produce. Por qué? Posiblemente por ese excesivo peso y protección de la economía financiera y, al mismo tiempo, por esa falta de control democrático de estos elementos. En ese sentido, me gustaría pedir las opiniones oficiales, no de tertulia, emitidas por la señora Lagarde, en nombre del Fondo Monetario Internacional, que pueden ser interesantes. Uno de sus últimos documentos creo haberlo leído hace referencia a la necesidad de que para avanzar más rápidamente en la salida de la crisis por la vía de la economía productiva se tiene que plantear un necesario acuerdo de reestructuración de la deuda de las empresas viables. Escuchar eso en nombre de alguien que tiene esa responsabilidad satisface, porque todos los que hemos venido planteando reiteradamente la necesidad de que el total de la deuda privada y el total de la deuda pública no es pagable, salvo que nos condenemos a estar trabajando las tres próximas décadas solo para responder a los intereses de los bancos acreedores que en su momento facilitaron la burbuja, no vemos otra solución. Nos parece que es un tema a analizar y nos gustaría saber su opinión: si eso podría llegar o no a generar algún tipo de problemas en las instituciones en las cuales usted tiene competencias y si, puestos a pensar en la reestructuración de la deuda de las empresas viables, se puede pensar por ejemplo en la reestructuración de la deuda de las familias, no sea que aquí se reestructure la deuda a todo el mundo menos a las familias; desde mi punto de vista eso es importante. En segundo lugar, hay una cosa del informe que no nos cuadra posiblemente por desconocimiento y que choca también con algunas de las manifestaciones de la responsable del Fondo Monetario Internacional, cuando dice que desgraciadamente el comportamiento de las entidades financieras después de la crisis no ha mejorado, no ha cambiado, continúa igual. No me cuesta compartir en ocasiones opinión con la responsable del Fondo Monetario Internacional. Coincido plenamente por una cosa muy evidente, porque quien la hace y no la paga la vuelve a hacer; eso pasa desde a los niños pequeños hasta a cualquier persona que incurra en alguna irregularidad. Eso sintoniza con otra cosa que me ha sorprendido del informe de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, y es la poca actuación disciplinaria e inspectora. No es que piense que ustedes tengan que hacer más de guardias de la porra, pero no me cuadra incluso con experiencias personales como han aparecido hoy aquí. En España las entidades financieras en relación con la comercialización de los productos no han aprendido nada, continúan haciendo lo mismo. Ya sé que una parte no es responsabilidad suya; ya sé que una parte depende del Banco de España y otra de la Dirección General de Seguros, pero no hablo de oídas. No hace mucho me intentaron colar para mi madre un producto como garantizado cuando era estrictamente de seguros, y no una entidad cualquiera, no hace falta citarla. Eso se está dando así, por ello yo pregunto: se está haciendo algo para que los que provocaron eso de lo que ahora nadie es responsable, el fiasco de las preferentes, de la deuda subordinada, etcétera, no vuelvan a incurrir, fruto de la competencia brutal que hay entre ellos, en la búsqueda de clientes en ese tipo de cosas? Ahí es donde yo creo que debería haber un poco más de actividad en la parte que le corresponde sin duda no es la única en ese sentido. Por otro lado ha aparecido aquí una idea, que yo no había visto, de crear una autoridad conjunta para evitar que eso pase. Aquí hemos visto responsables de unos y otros tirándose la pelota de un lado a otro, incluso hemos visto
13 Núm de mayo de 2014 Pág. 13 Gobiernos tirándose la pelota unos a otros; a lo mejor cara al futuro la solución es buscar esa autoridad, me parece bien. Termino con algunas referencias importantes. Los datos permiten detectar que se está produciendo un fenómeno perverso, que se está reduciendo el endeudamiento privado pero está aumentado el endeudamiento público; aunque esos datos no son el objeto de su informe también aparecen. Desgraciadamente la manera de afrontar la crisis se está convirtiendo en una transferencia de deuda privada a deuda pública que terminaremos pagando no nosotros sino las generaciones que vienen detrás; así no es extraño que de cuando en cuando nos peguen un porrazo a todos. Nos preocupa porque usted dice que avanza todo lo que hace referencia a la creación de mercados alternativos y sistemas de financiación no necesariamente bancarios incluso ha citado el tema de los mercados alternativos, tres empresas me ha parecido oírle decir, pero volvemos a ver que para el 78 % de las empresas que en España tienen hasta cinco trabajadores no parece que eso haya sido muy útil. Le quería hacer otra pregunta en cuanto a que parece que evoluciona en sentido de reducción el volumen de cédulas hipotecarias, ha bajado significativamente en los últimos años. Piensa usted que a lo mejor eso daría un cierto mayor margen al Gobierno para ser un poquito más lanzado en la búsqueda de soluciones a los procesos hipotecarios sin poner en riesgo los mercados hipotecarios, que es el gran argumento que en muchas ocasiones hemos escuchado? Lo digo porque a lo mejor tenemos una oportunidad de avanzar más. Termino ya refiriéndome a las Sicav. La verdad es que yo me lo he tenido que leer y subrayar varias veces. Creo que tenemos aproximadamente personas más que han apostado por las Sicav y un aumento del patrimonio del 16,6 %; es decir, estamos hablando ya de millones de euros. Debe ser que las Sicav son un buen producto. La pregunta es: Incide en esa capacidad de atracción, como la miel para las abejas, el tratamiento fiscal de las Sicav? Cree usted que hay margen para cambiar el tratamiento fiscal de los propietarios de las Sicav y pedirles un mayor esfuerzo fiscal sin que nadie pueda decir que se pone en riesgo ese producto, que algún día además se tendrá que analizar si sirve al objetivo que dice tener, que está previsto, o si sirve sencillamente para camuflar patrimonios, como desgraciadamente creo que sucede? Por último, en cuanto al impuesto de transacciones financieras, quería saber su opinión sobre si cree usted que existe margen y si ese margen es positivo para el establecimiento de un impuesto de transacciones financieras internacionales, anunciado por diez países en el marco del procedimiento de cooperación reforzada de la Unión Europea, porque a lo mejor podría ser un mecanismo también para abordar la cuestión. No estaba previsto, pero como usted lo ha añadido no me queda más remedio que referirme a ello. En cuanto a lo que hemos venido llamando las preferentes que sé que es un nombre mucho más largo en cuanto al contenido al que afecta, la verdad es que sus datos también son tremendamente ilustrativos. No sé de dónde viene la valoración positiva que el Gobierno hace de eso. Se ha avanzado sin duda en la solución, pero yo detecto tres cosas: primero, que el margen de afectados que han visto una solución continúa siendo pequeño; segundo, que no hay confianza en algunos procedimientos, entre ellos los de carácter administrativo. Cuando personas acuden a un proceso judicial quiere decir que algo no funciona, y si además el 62 % reciben sentencias a favor, quiere decir que nos podíamos haber evitado sobre todo ellos tener que acudir al procedimiento judicial, que es más largo y más costoso desde todo punto de vista. Tercero, seguro que usted tiene una explicación, yo la intuyo, pero nos gustaría que nos la diera, de por qué en el caso de Catalunya Caixa el proceso es doblemente menos positivo, tanto porque está siendo más lento como porque -si no he entendido mal solo hay un 37 % de capital afectado, de la inversión afectada, que ha visto canalizado de una u otra manera sus reclamaciones, que no quiere decir que de manera favorable. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Vasco, tiene la palabra don Pedro Azpiazu. El señor AZPIAZU URIARTE: Simplemente quisiera agradecer a la compareciente las explicaciones muchas de ellas bastante técnicas que se incorporan en este informe y que tendré la oportunidad de analizar con cierto detenimiento, y si a partir de ahí me surgen algunas dudas, ya se las expondré en otra ocasión. También quisiera agradecer la colaboración, tal y como lo han hecho otros intervinientes de la propia Comisión, en relación con el proyecto de ley de tasas que vamos a debatir a continuación, aclaraciones y explicaciones de una ley muy técnica que han sido absolutamente necesarias. A nosotros nos han servido y de hecho ni hemos presentado enmienda a la totalidad ni enmiendas parciales, porque creemos que es un proyecto que se puede apoyar sin mayores problemas.
14 Núm de mayo de 2014 Pág. 14 Como ha surgido hoy aquí alguna pregunta al respecto por cuestiones de territorialidad, me gustaría que la presidenta de la CNMV nos dijera algo en relación con las famosas preferentes que han salido aquí por parte del diputado del Grupo Socialista en relación con Eroski y Fagor. Por cuestión territorial y de cercanía a muchos de los afectados por estas preferentes, me interesa preguntarle a usted y le agradecía las explicaciones que en este sentido nos pudiera dar. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Mixto, tiene la palabra el señor Larreina. El señor LARREINA VALDERRAMA: En primer lugar, en nombre de Amaiur, quiero darle las gracias por la comparecencia a la presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, así como por los datos que nos ha transmitido, datos que a nosotros nos producen una cierta preocupación en el sentido de que vemos que se está reforzando la economía especulativa en detrimento de la economía productiva y que por lo tanto uno de los problemas estructurales del Estado español que están en la base de la crisis económica que ha sido todo el movimiento especulativo a través de la burbuja inmobiliaria y la burbuja financiera corre el peligro de seguir en el futuro en la misma línea, porque el elemento fundamental para combatirlo, que es tener una economía productiva potente, no se está logrando. Vemos que hay datos muy significativos, algunos de los portavoces anteriores han incidido en ellos y no voy a reiterarlos. Simplemente quiero hacer una reflexión. Es muy significativo que aumente, como se ha dicho, el número de participantes de las Sicav y sobre todo el importe de los capitales que están en esos instrumentos y por otro lado vayan disminuyendo los fondos destinados por ejemplo a las empresas de capital de riesgo, que están más implicadas con la economía productiva. Indudablemente es un elemento preocupante. Por eso creo que la misión que tiene usted, a través de la Comisión Nacional del Mercado de Valores, es una misión importante, difícil y complicada. Es importante porque tiene que vigilar que esa economía especulativa no vaya en detrimento de los derechos de los ciudadanos, de los inversores, de las personas y de las empresas, y al mismo tiempo tiene -como se suele decir coloquialmente- un viento en contra muy potente para poder desarrollar su labor. Por eso yo la animaría a que siga con su labor de ser incómoda para todos esos mercados especulativos precisamente para garantizar esa igualdad de oportunidades y sobre todo esa justicia social que debe haber también en los mercados de valores. Desde el punto de vista de mi partido es un elemento muy importante. Finalmente quisiera pedirle más datos, como han hecho el portavoz socialista y el portavoz del Grupo Vasco, referentes a los productos híbridos que tienen más relación con mi país, con Euskal Herria, que son todas las emisiones que ha habido de preferentes y subordinadas alrededor del grupo Eroski y del grupo Fagor. Hay un importante número de personas que están preocupadas, angustiadas y afectadas por estas emisiones y que tienen la sensación de que están un poco olvidadas por parte de todos. Por eso creo que es importante también que por parte de la CNMV que supongo que tiene analizada la situación nos pueda dar más datos y sobre todo pueda implicarse para dar solución a esas personas que se han visto afectadas por un producto que indudablemente no estaba destinado al inversor particular o a las personas que son clientes habituales de las entidades financieras como minoristas. Todos tenemos la responsabilidad de dar respuesta a esa situación de injusticia que han sufrido. Vuelvo al principio de mi intervención. Quiero mostrarle nuestra preocupación por ese crecimiento otra vez de la economía especulativa, indicarle la necesidad de poner control a ese crecimiento y animarla, como le decía antes, a que sea usted incómoda para ese tipo de economía, porque precisamente ese es el mejor servicio que puede prestar a la economía real, que tiene que estar basada en la economía productiva, y al conjunto de la ciudadanía. El señor PRESIDENTE: Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor Suárez. El señor SUÁREZ LAMATA: Quiero comenzar dando las gracias a la señora presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores por sus explicaciones, sobre todo por la claridad de su exposición, y reconociendo el papel importante del órgano que usted preside en relación con la economía financiera y en esa labor de vigilancia o policía que tiene encomendadas, así como utilizando la frase con la que usted cerraba su comparecencia la labor eficiente y cercana. Es verdad que algo ha cambiado en la Comisión Nacional del Mercado de Valores para todos los que seguimos estas cuestiones. Créanme que no pensaba tener que hablar del momento en el que se encuentra la economía en este país, de cómo estábamos hace algún tiempo y de cómo estamos ahora. No puedo entender la negación
15 Núm de mayo de 2014 Pág. 15 de la realidad. Es verdad que las cosas siempre son susceptibles de mejorar. Todo es mejorable en la vida, pero es evidente que no podemos compartir ese panorama casi tétrico que se ha descrito aquí por algunas formaciones políticas y muy concretamente por el Grupo Socialista. Al final este país crece, la economía ha crecido el doble que la media de la Unión Europea. Algo estaremos haciendo bien. Se han creado más sociedades mercantiles que el año pasado, el 15 % más. Lo decía la presidenta de la Comisión Nacional del Mercado de Valores. La prima de riesgo está donde está, en 180 puntos básicos, y eso supone un ahorro importante en el pago de intereses, pero es que por primera vez en la historia hemos colocado deuda pública a diez años por debajo del 3 %. Algo querrá decir, de alguna forma nos estarán viendo fuera de este país. Hay otros datos, como la importación de bienes de equipo, que se ha incrementado en un 20 % en este primer trimestre. Algo pasa en este país. La demanda interna después de siete años está contribuyendo al crecimiento del PIB y se modifica la calificación de la deuda. En definitiva, empieza a haber esperanza, empieza a haber suficientes datos para saber que esto está cambiando y que vamos por el buen camino, fundamentalmente por lo que se refiere a la mejora del empleo. Llevamos nueve meses no se puede negar en los que se ha incrementado, desestacionalizando las cifras, el número de afiliados a la Seguridad Social. Señora presidenta, tenía la tentación de preguntarle no lo voy a hacer qué pasaría si no pagamos la deuda, si no pagamos las hipotecas, si suprimimos el FROB, si dejamos caer los bancos. Me dan ganas de preguntarle eso, pero no se lo tome usted como una pregunta. Estoy a punto de recomendar a algunos la lectura de un libro que está bien, El viaje a la libertad económica. No tengan miedo, hay que leer, porque de verdad hay discursos que son complicados de entender. Voy a aprovechar para preguntarle sobre algunos aspectos que tienen que ver con el informe y sobre algunos otros que no, pero que tienen que ver con su actividad. Lo hago desde la consideración de que al grupo que represento le preocupa que la Comisión Nacional del Mercado de Valores, que usted preside, funcione bien, funcione correctamente, que sea transparente como lo está siendo, que las sociedades cotizadas tengan las cuentas claras, y para eso usted haga lo que tenga que hacer, sobre todo para que los ciudadanos al final sepan en dónde invierten. Queremos que los compradores de productos sepan lo que compran y sobre todo que no vuelva a suceder lo que ha ocurrido en etapas anteriores, que son episodios lamentables. Usted ha hablado de supervisión preventiva en la que en este ejercicio, en el año 2013, la Comisión Nacional del Mercado de Valores se ha esforzado, supervisión que al final supone controlar la comercialización de esos productos complejos. Me gustaría saber, si se puede usted extender un poco, en qué han consistido esas acciones. Es bueno saber qué no se hacía otros años y qué se ha hecho en este. Es la única manera, comparando, para saber si vamos mejor o peor. Concretamente, si es posible, me gustaría que explicara si habría una posibilidad de desarrollar un sistema sencillo de clasificación que proporcionara información sobre el riesgo y complejidad de productos financieros, pero de forma fácil, es decir, que se pudiera entender en la calle. Sobre otra cuestión a la que usted no se ha referido me gustaría preguntarle qué le parece la reforma anunciada por el Gobierno de España hace poco tiempo para conceder a la Comisión Nacional del Mercado de Valores mayor capacidad supervisora y sancionadora. Creo que usted desde el minuto uno reivindicaba más competencias, pero, una vez conocidos los términos en los que se plantea el proyecto, me gustaría saber qué opinión tiene. Se ha referido usted algún portavoz también lo ha hecho a la Bolsa. Hay un incremento, una revalorización del 21 %. Me gustaría que hiciera una valoración desde el punto de vista económico de las causas, de los motivos, porque al final la repercusión es sobre miles de personas. Aquí parece que solo invierten en Bolsa las grandes compañías, y todos conocemos pequeños ahorradores, jubilados, pensionistas, que también invierten, luego también estarán preocupados. Por tanto, afecta a muchas más personas de las que aquí se quiere hacer ver. Sobre las Sicav estoy a punto de pedirle que explique usted su régimen de tributación. A mí ni me gustan ni me disgustan ni me dejan de gustar, pero a base de reiterar determinadas cuestiones da la sensación de que no paguen nada. Explíquelo solo mínimamente, porque al final llegaremos a la conclusión de que no tributan por el 1 %. Lo digo porque, fundamentalmente, cuando uno pone números a este discurso las cifras de las que estamos hablando, en un escenario teórico donde se pudieran incrementar y no evitar la deslocalización ahí está la dificultad de la cuestión, son sensiblemente inferiores a lo que aquí se quiere hacer ver.
16 Núm de mayo de 2014 Pág. 16 Respecto a las operaciones con información privilegiada, me gustaría saber si en el ejercicio 2013 se han producido sanciones concretas y si puede hacer alguna referencia a prácticas irregulares en materia de autocartera. Todos conocemos la gravedad de esa cuestión. Sobre el proyecto de ley de tasas que a continuación vamos a debatir, la felicito en la medida en que usted lo ha posibilitado ahora voy a explicar por qué. Usted sabe que yo soy portavoz del Tribunal de Cuentas y si hay algo que se repite constantemente en todos los informes, es la falta de contabilidad analítica o de costes en las instituciones, en los organismos en España. Me consta que usted ha instaurado la contabilidad de costes y eso ha posibilitado esta nueva ley de tasas, donde, evidentemente, va a primar no solo el principio de eficiencia sino también el de solvencia. No es una cuestión menor. Hace falta la valentía de instaurar esa contabilidad para saber qué se está haciendo bien y qué se está haciendo mal y corregir los procesos. Ha hablado usted de la reforma de la Ley de Sociedades de Capital y yo le voy a hacer una pregunta, entiéndala cómo la hago. Hay muchas cuestiones en esa ley, pero hay una propuesta relativa a que las empresas cotizadas deberán elevar el número de mujeres en sus consejos de administración. Me gustaría que hiciera una valoración al respecto. Ha hecho usted referencia, al igual que alguna otra formación política, a los programas de educación financiera. Qué opinión le merece que algún partido político haya propuesto la supresión de esos programas? Lo han hecho con un argumento increíble: que corrompían a la juventud. Uno empieza a oír cosas que le preocupan desde el punto de vista de la lógica. Respecto a la exposición pública de varios documentos en la web de la CNMV, de trabajos publicados por el ESMA, me gustaría que hiciera algún comentario más sobre la Directiva europea de Mercados e Instrumentos, lo que usted llama Mifid II. Si lo estima oportuno, haga alguna consideración sobre el mercado alternativo de renta fija, qué capacidad de desarrollo tiene en próximos ejercicios y si es la alternativa a algunas otras cosas que hemos conocido hasta fechas recientes. Voy acabando. Ya le digo que tengo muchas preguntas. Quiero felicitarla por la gestión económica. Nos entrega un informe en el que se hace referencia a muchas cosas y usted ha sido capaz, con menos ingresos, de reducir los gastos 4 millones y al final tener un resultado muy similar algo menor al del ejercicio anterior. Obviamente, habrá adoptado medidas dentro de la Comisión Nacional del Mercado de Valores respecto a la eficiencia, reducción de plazos, eliminación de duplicidades; en definitiva, hacer las cosas más fáciles. Al final, usted ha conseguido aquello de hacer más con menos, que no es fácil. Ya sabemos que decirlo es sencillo, pero hacerlo es más complicado. Con respecto a las reclamaciones sobre lo que se ha hecho referencia, si no me fallan los datos, se han incrementado en un 87 %. Usted ha conseguido solucionar una buena parte de ellas y al final solo han quedado en el 43 % al final del ejercicio, que es una cifra sensiblemente inferior a la de otros ejercicios. Se puede criticar pero al final los números son objetivos. No vamos a discutir los números. Me da la sensación de que este es el único país en el que también se discuten las cifras, como decía Ortega. Del informe se desprende que ha habido un incremento importante en ese ámbito. Se ha referido usted a Pescanova. Usted cree que se pueden adoptar algunas medidas para impedir desde la CNMV, me refiero, porque usted no tiene capacidad supervisora sobre las empresas de auditoría y por tanto milagros no puede hacer sucesos como estos? Hoy veíamos que de nuevo se encontraba por un auditora un agujero de 750 o 760 millones más. Otra cuestión tiene que ver con un expediente. Me gustaría que me explicara si finalmente ha concluido el expediente incoado al antiguo presidente de Bankinter por infracción grave por información falsa. Se me quedan muchas cuestiones en el tintero, créame. Al final, yo creo que son de estas ocasiones que hay que aprovechar, pero en cualquier caso le agradezco de antemano sus respuestas. El señor PRESIDENTE: Señora presidenta, puede usted contestar a los distintos portavoces. La señora PRESIDENTA DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL MERCADO DE VALORES (Rodríguez Herrer): Gracias, señorías, por sus intervenciones y porque, como ya dije el año pasado, en esta Comisión me siento como en casa, quizá porque no hace tanto tiempo era mi casa y éramos todos compañeros. Vamos a ver si soy capaz de ordenar mi intervención para dar respuesta a todas las cuestiones que se han planteado aquí, todas las cuales son importantes. A lo largo de esta hora se han puesto sobre la mesa una serie de aspectos que tienen mucho que ver con el entorno en el que la CNMV trabaja y que yo creo que a todos nos importan, así es que voy a dar primero una vuelta a algo en lo que se ha coincidido al
17 Núm de mayo de 2014 Pág. 17 principio, que es el planteamiento del entorno en el que presentamos nuestra actuación, una memoria de actividades, que es el entorno económico, para dar mi opinión y para aclarar alguna cosa. En primer lugar, al hacer la memoria de actividades, nosotros no tenemos, como el Banco de España, la obligación de recoger y rendir un informe económico global sobre toda la situación, sino exclusivamente sobre la situación del sistema económico y financiero; no exclusivamente porque todo está interrelacionado, pero tiene ese enfoque principal. Quizá por eso a alguno de ustedes les ha parecido insuficiente, y tienen razón, porque todo está imbricado, porque la vida y la situación económica no son factores independientes, sino que se mezclan, pero el enfoque que nosotros damos es un poco más profundo sobre cuál es la situación de los mercados financieros, ya que ahí es donde nos movemos. Si miramos hacia atrás y vemos cuál ha sido la situación que ha sufrido el mundo y que ha traído como consecuencia el haber estado como haciendo surf durante mucho tiempo en la punta de una ola que de repente se desploma, nos damos cuenta de que lo que empujó a esa ola fue el sistema financiero. La crisis mundial, con independencia de que tuviera debilidades profundas si no las hubiera tenido, a lo mejor no hubiera entrado, viene como consecuencia de problemas en los mercados financieros. A eso es, señor Coscubiela, a lo que obedece lo que yo decía. No decía exactamente que estoy haciendo lo que hace el G-20. El G-20 impulsa reformas estructurales en el mundo para, a través de determinados sistemas de control, intentar atajar que sucesos como los que provocaron la crisis financiera que comenzó en 2007 no se vuelvan a producir. Dentro de esas recomendaciones está toda la reforma de los supervisores de mercados financieros en Europa, que provoca la creación de los tres organismos supervisores de las tres áreas, de seguros, bancario y, en nuestro caso, mercado de valores, el ESMA, en el que estamos integrados. La primera reforma habla de cooperación, pero a mí me gusta hablar de integración, razón por la cual le he dedicado una parte importante al componente internacional, porque nosotros ya no somos dueños de nuestro propio futuro, somos dueños en compañía. Por eso es tan importante que nosotros asistamos a las reuniones internacionales y hablando en castizo que echemos el resto, porque ahí se está decidiendo buena parte de la normativa y porque además de cumplir con nuestro papel de supervisor y de proteger el inversor, somos como se ha dicho aquí una institución que puede poner su granito de arena en relación con el crecimiento y el desarrollo de España, que al final solo puede venir cuando se refleje en la economía que llamamos real, lo que llama usted la economía productiva o la economía de base, porque lo otro puede parecer virtual. Por eso yo decía al final volveré después para contestar al señor Suárez Lamata sobre la reforma que estamos reivindicando que me ha parecido interesante después de pedirlo durante un año y de decir que necesitábamos tener más instrumentos para responder mejor a las necesidades a las que tenemos que hacer frente que hayan colocado nuestra reforma en el Plan nacional de reformas, precisamente en el capítulo de crecimiento. A mí me ha satisfecho porque creo que está bien clasificada, pero está bien que, además de que yo lo crea, así se impulse. Si volvemos a analizar qué es lo que ha pasado en España y vuelvo a decir que teníamos debilidades intrínsecas, para resumir, en nuestro campo, primero tuvimos exceso de financiación y después no tuvimos ninguna. Eso provocó la doble uve: por un lado, con el exceso de financiación calentamos nuestra economía, después aquello se derrumbó, era exceso de financiación de fuera, y, al no tener ninguna, nuestra economía se secó y todavía estamos saliendo de ahí. Para esto era absolutamente imprescindible la reforma de nuestro sistema financiero, es decir, los bancos siguen siendo los intermediarios en muchas cosas, ellos son los que ponían la oferta y la demanda de financiación en contacto como intermediarios, y si no se hacía la reforma, sinceramente, creo que no podría funcionar de ninguna manera. También es cierto como recogía yo en mi intervención que se ha ido avanzando en una serie de pasos, pero necesitamos otros para que el sistema financiero, en su actividad financiadora de la economía, vuelva a estar otra vez ahí, no solo en lo grande sino también en lo pequeño, sobre todo en lo pequeño y en lo cotidiano. Dicho lo cual, una anomalía de nuestra economía en gran parte de la economía europea, en relación con los Estados Unidos de Norteamérica, con la americana, pero también de la nuestra es que teníamos una economía muy bancarizada en su financiación, y de ahí el esfuerzo que se está haciendo y contesto al señor Suárez Lamata para que se desarrollen mecanismos alternativos de financiación a la financiación bancaria. Las empresas, los particulares, para seguir adelante necesitan financiación; para que se desarrolle su actividad cotidiana necesitan un apoyo, de adelanto en muchos casos de financiación, porque después vendrán sus actividades y sus cobros, y en otros muchos casos de financiación para hacer inversiones que les permitan crecer, desarrollarse y crear empleo, que es el punto final del problema que tenemos. En España tenemos el mercado alternativo bancario. Se ha preguntado cómo funciona. Ha
18 Núm de mayo de 2014 Pág. 18 funcionado mucho mejor, algunas compañías han dado buen resultado. Es un mercado menos rígido que la bolsa grande y que puede servir para casar financiación de inversores con compañías que demandan y que salen a ese mercado.en ese sentido, se creó el MARF, que es un mercado de renta fija que acaba de empezar. Hay tres emisiones y vamos a ver cómo evoluciona, pero es una plataforma en la que se van a casar necesidades de financiación y ofertas en este caso de inversores institucionales, que son los que con la liquidez de la que dota un mercado establecido puedan permitírselo. Con respecto al MAB y al MARF, como decía, los requisitos son mucho menores que los que tiene la bolsa grande, el mercado grande, y el papel que lleva a cabo la CNMV es intervenir en su creación y después supervisar todo lo que se llama abuso de mercado. No las salidas, como en el mercado grande ni las OPV, pero sí todas las actividades de abuso de mercado que son competencia nuestra, es decir, la protección del inversor que tenemos encargada desde que se crea la Ley del Mercado de Valores. Qué estamos viendo en este momento? En este momento, aunque no guste, estamos viendo que esa restricción prácticamente absoluta que había a la financiación de España a comienzos del año 2012 e incluso a finales del año 2012, a lo largo de 2013 el perfil ha cambiado y de manera sensible en los meses que llevamos del año He contado en mi exposición que no hubo ninguna OPV el año pasado, desde luego no hubo ninguna salida a Bolsa, y en lo que llevamos de ejercicio tenemos cuatro salidas a Bolsa de dos sociedades inmobiliarias y dos empresas de servicios. Yo anuncié que podía haber una quinta, la quinta era ONO, que por el camino fue objeto de una compra y no salió al mercado, pero estaba preparada para salir al mercado, y ahora tenemos, no en lista de espera pero maduradas, cinco salidas a Bolsa más. Qué significa esto, que tiene que ver también con la revalorización de la Bolsa en el último año, en 2013, y lo que estamos viviendo en 2014? Yo creo que significa algo bueno, y no podemos decir que no lo es. Es decir, podemos decir que seguimos teniendo unos gravísimos problemas de empleo, pero lo cierto es que se ha incrementado de forma muy significativa la confianza en España y que la evolución de la Bolsa lo demuestra. Las salidas a Bolsa se han producido a inversores institucionales, en su gran mayoría a inversores institucionales extranjeros, con fondos que no son fondos buitres, sino fondos estables, fondos de pensiones o fondos estables de renta fija, que cuando hacen una inversión es porque confían en la inversión. Tienen que tener beneficio, porque, si no, nadie prestaría su dinero y pensarlo de otra manera sería absurdo, sin embargo, creo que es una muestra de confianza a España en su conjunto y a la evolución futura de España, y creo que eso nos tiene que satisfacer. Que nos queda mucho? Por supuesto. Que es imprescindible que llegue abajo? También, pero si no se empieza no se continúa, y a mí sinceramente no se me ocurre cómo podría ser la situación contraria, cómo podríamos empezar al revés en un mundo absolutamente globalizado, sin fronteras, donde los capitales se mueven, y en una situación como la que tenía España de déficit de la balanza por cuenta corriente, es decir, en la que demandábamos para nuestro crecimiento mucha financiación exterior, y de la noche a la mañana poder resolver esta situación. Hay otro indicador que ha señalado aquí el señor Hurtado o el señor Coscubiela. Hemos puesto de manifiesto en nuestro informe en parte de la economía financiera cómo el sector privado se está desapalancando, en nuestra terminología, es decir, cómo el endeudamiento neto disminuye las emisiones. Eso es bueno, y le voy a decir por qué. Es bueno porque nuestra economía se tiene que asentar, porque entiendo que la única manera de que pueda lanzarse y crecer es que se asiente en terreno estable, no que se mueva en un terreno con una financiación apalancada que pueda no devolverse. En este sentido, se ha puesto aquí de manifiesto que estamos viendo que hay desapalancamiento del sector privado y apalancamiento del sector público. No quiero entrar en eso porque ustedes, que me conocen, saben que es una de mis materias preferidas que no es la que hago en este momento y que es el asunto del déficit público y de la necesidad de financiación de las administraciones públicas. Las situaciones de déficit público generan endeudamiento, y si estamos en situación de déficit público, por mucho que el déficit público disminuya, déficit público significa incremento de endeudamiento. Creo que entre las noticias buenas que estamos recibiendo en este campo en los últimos tiempos y que he puesto de manifiesto está el descenso notable de la prima de riesgo. Eso significa que, aunque tengamos más nivel de deuda, nos cuesta mucho más barato el servicio de la deuda, y eso significa que puede dejar hueco para que las administraciones públicas atiendan a los servicios públicos fundamentales. Aquí muchas veces hay cuestiones que se plantean separadas y que son absolutamente contradictorias. No se puede seguir con los servicios públicos fundamentales si no encajan en las cuentas porque eso incrementa la deuda, y en los ejercicios siguientes se produciría un incremento de intereses, salvo que no
19 Núm de mayo de 2014 Pág. 19 se atendieran, algo que sinceramente creo que no se puede hacer porque nos encapsularía y no podríamos ir a ninguna parte. Esta sería una versión cortoplacista que acabaría perjudicando de manera notable los servicios públicos, pero esa es otra cuestión. Eso por lo que respecta a la situación económica en la que creo que nosotros hemos expuesto los datos tal y como son. Si me disculpan, luego pasaré a lo concreto, pero una segunda cuestión donde ha habido una cierta coincidencia es el asunto permítanme que les llame asunto de las Sicav y de su régimen de tributación. Les voy a dar un dato que para los que no son nada partidarios puede profundizar lo que se nos está planteando. Las Sicav en el año 2013 han incrementado su patrimonio, igual que lo han incrementado la Bolsa y los fondos de inversión. El patrimonio estaba en productos financieros y no es que hubiera muchas más Sicav nuevas, sin embargo, se ha incrementado su patrimonio porque por su propia definición invierten en el sector financiero y la Bolsa se ha incrementado en un 21 %, igual que se ha incrementado el patrimonio de los fondos que han permanecido estables, lo cual viene dado porque están en el sector financiero. En otros ejercicios han disminuido su patrimonio sensiblemente, pero en 2014 y les doy un dato en lo que llevamos de año, se han autorizado 140 Sicav, de las que llevamos inscritas 70. Vamos a dejar el dato en 70, que son las que cumplen los requisitos, pero son muchas. Qué es una Sicav? Una Sicav es una institución de inversión colectiva aunque no lo sea o aunque se ponga en tela de juicio muy parecida a un fondo de inversión, aunque no esté abierta, y que tiene el mismo tratamiento fiscal me han pedido que lo explique, por eso lo explico que tienen los fondos de inversión. Es decir, mientras la actividad que tienen las Sicav, que es inversión en capital financiero, genera patrimonio o no dentro de la Sicav, cotiza o paga impuestos por el 1 % de los beneficios que genera. Cuando el dinero o los fondos salen de las Sicav a los particulares, que son sus dueños, esa salida cotiza como cotiza cualquier impuesto sobre la renta de las personas físicas. (El señor Coscubiela Conesa: Del capital, del capital). Luego, el tratamiento fiscal favorable es mientras los fondos no se utilizan. Ahora hay una reforma fiscal en marcha y supongo que se someterá a debate esta cuestión que a nosotros nos extralimita, porque lo que hace en este caso la Comisión Nacional del Mercado de Valores en las competencias que tenemos es comprobar que se cumplen los requisitos que pide la norma consistentes en presentar auditorías de su actividad y tener cien o más socios. En 2013 hemos revocado siete Sicav y en lo que llevamos de 2014 ya hemos revocado siete por no presentarnos las auditorías de 2013 o no cumplir los requisitos. Por tanto, como digo, eso es algo que tiene que decidir el sistema fiscal. Cuando decide bonificarlas fiscalmente, entiendo que debió de ser porque entendía que el que hubiera actividad en el sector financiero y estuviera clarificada era bueno para el funcionamiento del sistema económico, pero yo ahí no voy a manifestar nada más que lo que he contado de que este es el tratamiento fiscal. También es cierto que en el sistema financiero no tenemos fronteras, lo estamos viviendo todos los días. Quizá el señor Azpiazu lo recuerde, en un momento determinado el País Vasco cambió la regulación de las Sicav en el entorno tributario en el País Vasco y desaparecieron todas las que estaban registradas. El problema es que pase eso en España y se registren en Luxemburgo, porque se puede. La normativa europea significa que una Sicav en Luxemburgo invertirá en instrumentos que están fuera de España y si la tenemos aquí a lo mejor ayuda a esta financiación adicional de la economía española, pero se puede opinar si este es un instrumento correcto o no para potenciar o para promover a través de beneficios fiscales teóricos, que no son tales. Cuando desaparezcan, desaparecerán las Sicav españolas y se irán a otros países que tienen ese tratamiento. Estoy segura, porque ya lo hemos visto. Otra cuestión por la que han preguntado varios portavoces ha sido qué es lo que estamos haciendo con la deuda subordinada y las preferentes de Eroski y de Fagor. En la Comisión Nacional del Mercado de Valores como tal no podemos decir nada sobre una situación específica de determinados inversores. Hemos supervisado cómo se comercializó en su momento; ya dije el año pasado que el problema de la deuda subordinada y las preferentes no estaba en el instrumento en sí mismo, sino en la situación sobrevenida en las empresas que emitían estos instrumentos, que cuando los emitieron no tenían problemas, o no tenían problemas aparentes, aunque en los folletos de emisión se dejaban muy claros los riesgos que podían tener, porque eso estaba claro. Lo que hemos hecho en todos los procesos de canje es intentar que cuando el inversor vaya a un proceso de este tipo vaya con toda la información necesaria para poder tomar la decisión que estime más oportuna. Los warning o los avisos que han ido en algunos folletos de canje nos han costado un debate a veces fuerte con las entidades, pero al final, si querían hacerlo, lo tenían que hacer así. Con lo cual, en este momento no tenemos propuestas firmes, cuando las
20 Núm de mayo de 2014 Pág. 20 tengamos podremos opinar si se está perjudicando al inversor o no se le da la información. Desde luego, velaremos por la transparencia de toda la operación, que es algo que indudablemente está pendiente y que ha saltado un poco más tarde que las preferentes y la deuda subordinada de las entidades financieras que están en el entorno del FROB. Voy a pasar a contestar a cuestiones concretas que me han ido planteando los distintos portavoces. Señor Hurtado, sobre la cuestión previa, la del entorno, creo que no me dejo nada. Así como sobre las Sicav y la fiscalidad privilegiada. En cuanto al incremento de Sicav, he explicado hasta los datos de 2014, donde se ve que estamos teniendo mucho más movimiento, quizá porque también nuestro mercado financiero tiene mejor perspectiva, con lo cual se invierte ahí. En relación con las sociedades de capital riesgo en el año 2013 se han dado de baja 18 fondos y 2 sociedades y se han dado de alta 9 fondos y 9 sociedades, es decir, 18 contra 20. Tenemos que darnos cuenta de que en muchos casos se está llevando a cabo un proceso de reestructuración por la reestructuración de las gestoras, donde a veces tenemos consolidación de instrumentos. Alguien ha preguntado sobre lo que ha salido en prensa en estos días respecto a las líneas del ICO para capital riesgo, nosotros eso no lo supervisamos, pero es cierto que está habiendo más movimiento en capital riesgo, que yo le llamo la segunda fase porque el capital riesgo, como usted dice, aunque en la parte que la vemos nosotros es una inversión financiera, se ve mucho más cerca la inversión en la economía real o productiva por los propios instrumentos que también tienen bonificaciones fiscales, un tratamiento fiscal especial, que espero que con todo lo que está haciendo el ICO siga adelante. Es cierto, ahora no tengo el dato aquí, que también estamos viendo más movimiento, igual que en el capital riesgo, como en todo lo demás, en este primer cuatrimestre. Como dice usted, a mí me parece que sería una buena señal que se vuelva a querer invertir con esa perspectiva del capital riesgo en la economía española. En cuanto al servicio de atención al inversor, nosotros no somos ejecutivos. El sistema español no es como el americano en el que la SEC tiene al lado una entidad. Cuando la SEC trabaja, la entidad dice: usted tiene que hacer esto y es como si fuera ejecutivo judicialmente. Esa es la razón por la cual vemos demandas judiciales, porque nosotros podemos dar la razón en particular a un inversor como consecuencia de un acto determinado. Nosotros le damos un papel al inversor y ese papel le sirve como prueba cuando va al procedimiento judicial y puede o no hacer que el banco se lo resarza, pero nosotros no podemos hacer nada más en este sentido. Nos está pidiendo un cambio regulatorio; nosotros no podemos hacer el cambio regulatorio por nuestra cuenta, pero sí estamos trabajando en algo que pidió una PNL que ha salido de esta Comisión -creo que con la Comisión de Sanidad en temas de consumo- en la cual nos piden que aumentemos nuestra labor supervisora con respecto a los servicios de atención al inversor, no los de la casa, sino los de las entidades, y estamos trabajando en un sistema para empezar a supervisar cuál es la contestación. Eso no significa que vayan a reintegrar el daño causado al cliente, pero sí que llevamos un tiempo con un especial interés, por eso se han mejorado los expedientes en espera y por eso decía que nosotros lo habíamos potenciado, dentro de que nuestro personal no ha crecido, y luego dedicaré un momentito a cuál es la situación de los recursos humanos de la casa. En cuanto al servicio de reclamaciones, utilizamos el poder de persuasión, desde luego nosotros hemos utilizado como indicador para la supervisión, sobre todo en los últimos años en que se han incrementado, las reclamaciones de los inversores, y así se lo hemos hecho saber a las entidades, para que sean conscientes de que como el procedimiento que dice la norma es que primero tienen que pasar por el servicio de atención al cliente antes de venir a hacer la reclamación a la casa, más le vale que atiendan al cliente en el servicio de atención al cliente. Es una persuasión un poco rara, pero es la que nos sirve, que sepan que, cuando recibimos un número significativo de reclamaciones, indudablemente la entidad va a recibir una visita nuestra para ver qué es lo que está pasando. En relación con el último informe de preferentes y arbitraje, nosotros enviamos el informe aquí la semana pasada, vamos cumpliendo los plazos. Como comisión de seguimiento de arbitrajes, recibimos los datos del FROB, nos preocupamos de que nos los vayan mandando y nos los vayan actualizando. El arbitraje ya saben que sustituía al procedimiento judicial con mucho menos coste, como han dicho ustedes, es verdad, y las restricciones que puso la propia Comisión Europea es que el arbitraje solo podía ser un sustituto del procedimiento judicial. Por qué Caixa Catalunya va más lenta? Ahora realmente no se lo puedo decir, sé que en el último tiempo se ha incrementado el número de expedientes admitidos, por decirlo de alguna manera, porque hasta hace poco iba con un porcentaje mucho más bajo y esto lleva su tiempo. En relación con los servicios de consumo, el Servicio Nacional de Consumo y la Agencia Catalana de Consumo, en el caso de Cataluña hace procesos de arbitraje que son lentos. Pero, aunque solo se le

References: artículo 13
 ARTÍCULO 13
 artículo 13
 artículo 13
 resolución 
 artículo 79