Source: https://e-justice.europa.eu/content_access_to_justice_in_environmental_matters-300-ee-hr.do?clang=da&mtContentRequested=1
Timestamp: 2020-04-03 18:43:39+00:00

Document:
Adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet - Estland
Den estiske forfatning ikke giver ret til et miljø med bestemte egenskaber, der kan påberåbes af borgerne ved domstolene eller i administrative procedurer. http://www.legaltext.ee/et/andmebaas/tekst.asp?loc=text&dok=X0000K1&keel=en&pg=1&ptyyp=RT&tyyp=X&query=p%F5hiseadus Den har imidlertid anført, at enhver er forpligtet til at bevare miljøet og rette op på skader på det (punkt 53). Naturressourcer betragtes som nationale skatte, der som sådan skal anvendes økonomisk i henhold til punkt 5. Grundloven fastsætter, at enhver har ret til beskyttelse af staten og dets love. I henhold til afsnit 15 har enhver ret til at få adgang til domstolsprøvelse, hvis deres rettigheder og frihedsrettigheder krænkes. Lovgivning og andre foranstaltninger kan anfægtes som forfatningsstridige og domstole er forpligtet til at tage disse udfordringer op. Afsnit 24 indeholder mere detaljerede regler for retsligt (ret). Retsmøderne er åbne for offentligheden og almindeligvis afgørelser gøres offentligt tilgængelige. Sagen kan ikke overføres til en anden ret end den, der er foreskrevet ved lov, hvis én af parterne i en tvist ikke er indforstået med det. Enhver har ret til at deltage i retssager, de er part i, samt retten til at anke afgørelsen til en højere retsinstans i henhold til betingelser fastsat i lovgivning.
Parter i en administrativ eller retslig procedure, kan umiddelbart støtte ret på internationale aftaler, hvis:
Disse er tilstrækkelig præcis (giver alle de nødvendige oplysninger), og
Der findes ingen national lovgivning om dette spørgsmål;
Den nationale lovgivning er i strid med den internationale aftale.
Administrative organer og domstole også har anvendt Århuskonventionen og dens regler om klageadgang direkte i mangel af national lovgivning om et bestemt emne (f.eks. stående). Dette er sket ved højesteret (afgørelse nr. 3-3-1-43-06). Nye Code of Administrative Court Procedure (finder anvendelse fra den 1. januar 2012) indeholder regler om adgang til domstolene (navnlig Stående) af ngo'er på miljøområdet på grundlag af Domstolens praksis på området.
Estlands domstolssystem består af tre niveauer (lavere til højere):
Administrative courts og county courts;
distriktsdomstolene (Tallinn og Tartu);
Højesteret.
På det laveste niveau, administrative sager, dvs. sager mod aktiviteter i den offentlige forvaltning (herunder de fleste sager på miljøområdet) drøftes i en specialret. For de næste to niveauer, de samme administrative, civile domstole påkender tvister baseret på civilret og strafferet. District Court og Supreme Court Judges dog specialisere sig i et af de tre områder (dvs. administrative, civil- eller strafferetlige). På det laveste niveau, som administrative domstole og distriktsdomstolene, domstolene er opdelt i retskontorer — der er 4 domhuse ved forvaltningsdomstolene og 15 for County Courts (et i hvert amt i Estland). Forfatningsret højesteret gennemgår lovgivningen overholder forfatningen og de beslutninger, der træffes af:
Parlamentet (Riigikogu);
Bestyrelsen for Parlamentet;
Estlands præsident, og
Revision af lovens overensstemmelse med forfatningen eller ovennævnte beslutninger, kan iværksættes af:
Estlands præsident;
Justitsminister (ombudsmanden);
Rådets af lokale myndigheder (kommune), eller
Personer, der ikke har ret til direkte at indlede den forfatningsmæssige gennemgang af lovgivningen. De kan dog ansøge om fornyet undersøgelse i en retssag i en anden retssag eller enkeltpersoner kan henvende sig til justitsministeren. Forfatningsmæssigheden af ovennævnte afgørelser, kan derimod anfægtes direkte af borgere, hvis rettigheder påvirkes af beslutninger. Domstole er de største uafhængige organer til bilæggelse af tvister; Der findes kun et begrænset antal voldgiftsretter ud over dem. Der ikke er nogen retter eller andre organer til bilæggelse af tvister i miljøsager, bortset fra domstole. Den estiske dømmende magt er uafhængig. Dommere ved forvaltningsdomstole og distriktsdomstole og regionale domstole udpeges af formanden for Estland på grundlag af forslag fra dommere fra højesteret. Dommere ved højesteret er udnævnt af Parlamentet. Tvistbilæggelse i de estiske domstole hovedsagelig er kontradiktorisk, dvs. retten afgør, at den ene af parterne er (i det mindste delvis) ret, og den anden er (i det mindste delvis) gjort noget ulovligt. I civilsager og forvaltningssager kan parterne også nå til enighed i retten. Mægling er også en mulighed for administrative spørgsmål (ikke til rådighed i straffesager), hvis alle parter i en tvist er enige om at anvende det.
Der er ingen særlige domstole, nævn osv., der specialiserer sig i miljøspørgsmål. Miljøkonflikter kræver først og fremmest en aktivitet i nogle offentligt forvaltningsorgan og derfor hørte først ved forvaltningsdomstolene og derefter af specialiserede dommere ved distriktsdomstole og Højesteret. Hvis en person eller virksomhed har i alvorlig grad skadet miljøet eller tilsidesat væsentlige forpligtelser, der har til formål at beskytte miljøet (f.eks. ulovligt har håndteret affald og skabt en risiko for miljøet), strafferetlige anklager kan indbringes af anklagemyndigheden. http://www.prokuratuur.ee/en Første hørt i straffesager er regionalretterne, derefter ved distriktsdomstole og endelig ved højesteret af dommere, som er specialiseret på disse områder. "forum shopping", dvs. at vælge en ret, der er mest gunstigt for den person, der indgiver et søgsmål ved en domstol, er begrænset på miljøområdet i Estland. En administrativ sag behandles af den domstol, i hvis retskreds det administrative organ, hvis virksomhed er blevet anfægtet (sagsøgte) har sit hjemsted. Hvis der er to eller flere respondenter fra forskellige domstole kompetence, den person, som har indbragt sagen, kan frit vælge mellem disse domstole, medmindre reglerne om enekompetence at begunstige en af retterne i den administrative forfølgning retsakt. Forvaltningsdomstolen, som modtager en foranstaltning, som en person skal for det første undersøge, om søgsmålet er blevet indgivet til den rette domstol. Hvis sagen er anlagt en forkert, som Retten vil overdrage den til den korrekte.
Hvis den person, der indgiver et søgsmål, eller sagsøgte er utilfreds med dommen (kohtuotsus) (1. instans) kan den appelleres til byretten (2. instans). Ret til at klage til distriktsdomstolen kan også anvendes af en person, der hverken har indsendt den oprindelige aktion, men hvis rettigheder afgørelsen fra Retten i Første Instans har indvirkning. De samme personer har ret til at appellere til Supreme Court (3. og sidste instans), hvis de ikke er tilfreds med den afgørelse, der er truffet af distriktsdomstolen. For appel, den person, der har indgivet en klage, skal det derfor ved at påvise, at den har:
(materielle) lovgivning fejlagtigt;
Retten har overtrådt regler betydeligt, eller
ikke gjort korrekt brug af bevismateriale (dette kan anvendes til begrundelse en appel til Retten, men ikke til Supreme Court).
I visse situationer kan en domstol afslutte proceduren med en domstolsafgørelse (kohtumäärus) i stedet for en retsafgørelse. I en sådan situation kan en appel af Rettens dom kan indgives af den person, der er berørt af en afgørelse til den ret, der har afsagt kendelsen. Retten vil behandle anken, hvorefter kan opfylde det; hvis den konstaterer, at appellen opfylder samtlige krav, men den er ikke enig i dets indhold, om Domstolens afgørelse vil blive overført til distriktsdomstolen for revision. I dette tilfælde skal klager om domstolsafgørelser af retterne i første instans (forvaltningsdomstol) løses ved en retsafgørelse fra byretten. Appel af en sådan retsafgørelse samt andre retsafgørelser ved distriktsdomstolene (2. instans) kan indgives til højesteret, som personer, der er berørt af Domstolens afgørelser.
I forbindelse med en retsafgørelse om administrative afgørelser, estiske domstole har ret til at prøve lovligheden af en forvaltningsakt og beslutningen annulleres som helhed eller en del heraf. Retterne ikke har ret til at ændre indholdet af administrative afgørelser. Det kan gøres ved, at de administrative organer, hvis de beslutter at træffe en ny afgørelse i sagen. Domstolen kan ligeledes afkræve den administrative organ til at udføre en bestemt aktivitet eller træffe en afgørelse, men ikke kan foreskrive det præcise indhold af denne virksomhed eller afgørelse, hvis der er plads til et skøn på vegne af det administrative organ. Der er et par særlige forhold på miljøområdet i forhold til retslige procedurer i andre forvaltningsretlige sager vedrørende:
adgang til retssystemet (retlig status) og
ret til at anfægte processuelle retsakter (menetlustoimingud) af administrative organer.
For det første lov om forvaltningsretspleje indeholder en særlig bestemmelse (punkt 292), om søgsmålskompetence på miljøområdet. Ifølge reglerne i denne bestemmelse har søgsmålskompetence for miljø-NGO'er formodes, hvis aktiviteten i det administrative organ anfægtes vedrørende miljøbeskyttelse mål eller tidligere aktivitet af sådanne ngo. Ifølge definitionen er en ikke-statslig miljøorganisation er:
en almennyttig organisation, som beskyttelse af miljøet er et lovbestemt mål, og hvis aktiviteter tager sigte på at fremme miljøbeskyttelse;
en sammenslutning af personer, som ikke er en separat enhed, som ifølge en skriftlig aftale med associeringen er at fremme miljøbeskyttelse og er bindende for en væsentlig del af lokalbefolkningen.
Fremme af miljøbeskyttelse er brugt i bred forstand, herunder beskyttelse af elementer med henblik på beskyttelse af menneskers sundhed og forskning og uddannelse i naturlige kulturarv. For det andet er muligheden for at anfægte proceduremæssige afgørelser truffet af administrative organer er bredere på miljøområdet. Procedureafgørelser (menetlustoimingud administrative organ er aktiviteter udført i forbindelse med udarbejdelsen af den endelige afgørelse — administrativ retsakt (haldusakt), f.eks. VVM-screening afgørelser. Du kan anfægte proceduremæssige foranstaltninger i to tilfælde ifølge section 45(3) i Code of Administrative Court Procedure:
dine rettigheder (undtagen proceduremæssige rettigheder) overtrædes uafhængigt af den endelige afgørelse.
ulovlighed af procedureafgørelsen, uundgåeligt ville føre til en endelig afgørelse eller anden aktivitet, der ikke værner om dine rettigheder
Tidligere praksis ved Højesteret anerkendte, at miljølovgivningen er et lovområde, hvor processuelle regler har en betydelig rolle i opnåelsen af en lovlig beslutning; Derfor proceshandlinger kan i princippet anfægtes. Spørgsmålet om, hvorvidt en af de to nødvendige betingelser for at anfægte proceduremæssige foranstaltninger, er opfyldt, vil blive afgjort fra sag til sag.
I administrative sager (herunder miljøspørgsmål) domstole kan træffe en række foranstaltninger af egen drift. For det første retter er forpligtede til at sikre, at alle forhold af relevans for sagen skal undersøges. Domstolen kan om nødvendigt indsamle beviser på eget initiativ. Domstole kan omfatte tredjeparter bestrides, hvis de finder, at de rettigheder, som disse personer kan blive påvirket af dommen. Retten kan også af egen drift ændre forfaldsdatoerne for proceduremæssige handlinger, der skal iværksættes af parterne (f.eks. fremlægger en oversættelse af et dokument, svar på foranstaltningen osv.), foretage en yderligere dom præciserer eller supplerer den oprindelige dom eller anvende foreløbige retsmidler.
Hvis et administrativt organ nægter at videregive oplysninger, som de har anmodet om, skal den underrette dig om beslutningen og dens begrundelse inden for 5 arbejdsdage. Fristen kan forlænges til 15 dage, hvis din anmodning skal specificeres eller indsamling af oplysninger er meget tidskrævende. Afslag på udlevering af oplysninger efter anmodning anses for at være administrative retsakter og skal indeholde oplysninger om tid, sted og mulighederne for at anfægte afslaget i henhold til Administrative Procedure Act, section 57(1). Hvis du anmoder om adgang til miljøoplysninger og er nægtet adgang eller er ulovligt eller er blevet utilstrækkeligt besvaret, har du ret til:
a) indgive en udfordring, idet den estiske databeskyttelsesinspektorat eller; http://www.aki.ee/en
b) et søgsmål ved en forvaltningsdomstol.
I begge sager, har du ret til at anfægte lovligheden af afslaget eller mangelfuld besvarelse og har nedlagt påstand om annullation af afgørelsen og/eller anmodning om at træffe en ny afgørelse. Indgivelse af en indsigelse med den estiske databeskyttelsesinspektorat ikke forhindre dig i senere at indgive ansøgning til den ret til at anfægte enten den oprindelige afslag eller forkert/manglende besvarelse eller afgørelsen truffet af inspektoratet om dit problem. For at indgive en anfægtelse af den estiske databeskyttelsesinspektorat, skal du give en mundtlig eller en skriftlig erklæring senest 30 dage efter den dato, hvor du blev underrettet om afslaget osv. mundtlige udfordringer vil blive registreret af den estiske databeskyttelsesinspektorat. Indsigelsen skal indeholde en række elementer, f.eks. navn og kontaktoplysninger på den person, der indgiver en klage, begrundelse for klagen, klart kræve osv. (fuldstændig liste over oplysninger, der skal findes i § 76 i den administrative procedure Act). http://www.legaltext.ee/et/andmebaas/tekst.asp?loc=text&dok=X40071K4&keel=en&pg=1&ptyyp=RT&tyyp=X&query=haldusmenetluse Du kan anlægge sag ved den administrative domstol pr. post, ved at den skriftlige aktion i retsbygningen eller ad elektronisk vej (e-mail eller elektronisk informationssystem (E-Toimik)). http://www.e-toimik.ee/ Der anvendes forskellige tidsfrister afhængigt af påstande:
30 dage, hvis en person har nedlagt påstand om annullation af afgørelsen om at afvise anmodningen.
1 år, hvis den pågældende er interesseret i et svar, hvis forsinkelsen af det administrative organ;
3 år, hvis den pågældende ønsker, at Domstolen fastslår det administrative organ ulovlige (konstatering af en ulovlighed kan imidlertid ikke automatisk fører til annullation af beslutningen).
For både udfordringer med estiske databeskyttelsesinspektorat og aktioner med administrative domstole, kan du bruge en retlig repræsentant (eller advokat), men det er ikke obligatorisk. Domstole (samt den estiske databeskyttelsesinspektorat) har adgang til oplysninger, som er genstand for tvist. Dette er nødvendigt for at vurdere lovligheden af de administrative organ. Domstolene kan ikke videregive sådanne oplysninger på deres egne, men de kan kræve, at de oplysninger, der skal offentliggøres, hvis der ikke er noget grundlag for begrænsninger (f.eks. trussel mod statens sikkerhed eller beskyttede arter).
Administrative procedurer på miljøområdet sædvanligvis finder sted, som indleder proceduren. Dette betyder, at den brede offentlighed skal informeres om en sådan procedure og anmodningen om en administrativ retsakt, og forslaget vil blive stillet til rådighed for offentligheden. I tilfælde af VVM og miljøgodkendelser, udgør enhver er berettiget til at fremsætte mundtlige eller skriftlige bemærkninger. I en anden sag, har du ret til at fremsætte kommentarer, hvis du har en legitim interesse i sagen eller dine rettigheder kan blive berørt af den administrative afgørelse. I flere vigtige sager, der afholdes også en høring. Generelle regler for åbne administrative procedurer findes i § § 46-50 i loven om administrative procedurer. http://www.legaltext.ee/et/andmebaas/tekst.asp?loc=text&dok=X40071K4&keel=en&pg=1&ptyyp=RT&tyyp=X&query=haldusmenetluse Yderligere specifikationer af de administrative procedurer på miljøområdet findes i mange særlige retsakter, der vedrører miljømæssige tilladelser, miljøkonsekvensvurdering og fysisk planlægning, f.eks. omgivende luft, vand, vurdering af indvirkningen på miljøet og forvaltningssystemer, lov om fysisk planlægning osv.
Hvis du ikke er tilfreds med en administrativ afgørelse, kan du enten anlægge sag ved en domstol eller indgive en administrativ udfordring (vaie). Administrative udfordringer gennemgås af de kompetente administrative organ af den oprindelige afgørelse. I nogle tilfælde kan disse klager behandlet af samme organ, der indgav den oprindelige beslutning, dvs. hvis:
Det administrative organ under direkte kontrol af en minister.
lovgivningen ikke hjemler en tilsynsførende til dette administrative organ.
Administrative udfordringer er fakultative, dvs. at du ikke behøver at forelægge dem for at kunne anlægge sag med Domstolen senere. Du kan dog stadig ret til at indgive en sag ved Retten efter den administrative udfordring er blevet behandlet, og du ikke er tilfreds med den afgørelse, der er truffet. Retten behandler både den materielle og processuelle lovlighed af administrative afgørelser. Revision af proceduremæssige lovlighed betyder, at domstolene kontrollerer, om deres processuelle rettigheder er blevet krænket. Dette kan i visse tilfælde også være grundlag for annullation af afgørelser, der er truffet i forbindelse med en sådan procedure (hvis procedurefejl kan have påvirket beslutningen). Gennemgang af retsaktens materielle lovlighed betyder, at domstolene kontrollerer, om lovene blev anvendt korrekt af det administrative organ, når det træffer den omtvistede afgørelse. Retter ligeledes ret til at kontrollere, om de data, der benyttes i den administrative organer som grundlag for deres beslutninger, var korrekt, og hvorvidt de administrative organer havde indsamlet alle de nødvendige oplysninger. Endvidere kan domstolene, om beslutningerne er proportional og ikke åbenbart urigtige skøn er foretaget, f.eks. økonomiske interesser prioriteres uden eller næsten uden hensyntagen til modstridende sociale eller miljømæssige interesser. Hvis der på den anden side ikke er åbenbart urigtige skøn, kan Domstolen ikke afgøre, om skøn blev anvendt i den bedste (mest målrettet og effektiv osv.).
Du kan anfægte fysiske planer på forskellige niveauer (nationalt, i grevskabet, omfattende og detaljerede planer) ved forvaltningsdomstolene. Alle medlemmer af offentligheden har søgsmålskompetence ved domstolene at anfægte dem; yderligere kriterier, der normalt gælder i administrative retslige procedurer (navnlig overtrædelser af deres rettigheder), ikke anvendelse. Til at anfægte en afgørelse, der skal anlægge sag ved en forvaltningsdomstol, hvis de sædvanlige administrative retslige procedurer vil blive gennemført. http://www.kohus.ee/et/kohtusse-poordumine/haldusasjad http://www.kohus.ee/en/estonian-courts/contacts Du kan bruge en repræsentant (eller advokat) ved Domstolen, men dette er ikke obligatorisk. Ved prøvelsen af en fysisk planlægning, vil Retten undersøge, om afgørelsen er lovlig, dvs. den administrative procedure er blevet gennemført korrekt og alle andre (materielretlige) lovgivning blev anvendt korrekt. Domstole skal også evaluere, om det administrative organ havde alle nødvendige oplysninger og har taget alle relevante omstændigheder i betragtning. Som administrative organer, der har vide skønsbeføjelser med hensyn til fysisk planlægning, domstolene kan ikke annullere en afgørelse på grundlag af effektivitet, målrettethed osv., medmindre en indlysende fejl skøn blev foretaget. Dette ville f.eks. være tilfældet, hvis det administrative organ giver højeste prioritet til økonomiske betragtninger uden eller næsten ingen hensyn til naturbeskyttelse behov uden fyldestgørende forklaring.
Foreløbige retsmidler (foreløbig beskyttelse af personers rettigheder) kan anvendes af Domstolen på et hvilket som helst tidspunkt under retssagen. Generelle regler om foreløbige retsmidler kun anvendelse på sager vedrørende fysisk planlægning. Domstole kan anvende foreløbige retsmidler, på grundlag af en begæring fra en af parterne i en tvist, men også af egen drift. Samtidig er det kun gælder de tilfælde, hvor fuldbyrdelsen af dommen er truet, f.eks. aktiviteterne i indehaveren af tilladelsen ville ændre/skader miljø uigenkaldeligt. Der gælder særlige regler for foreløbige retsmidler i sager om IPPC-tilladelser.
VVM-screening afgørelser (afgørelser om, hvorvidt der skal iværksættes en VVM-undersøgelse) betragtes som processuelle retsakter (menetlustoimingud). Dette betyder, at de kun kan anfægte dem uafhængigt af endelige afgørelser (f.eks. miljøgodkendelser), hvis:
overtræder deres rettigheder (undtagen proceduremæssige rettigheder) uafhængigt af den endelige afgørelse.
ulovlighed af procedureafgørelsen, uundgåeligt ville føre til en endelig afgørelse eller anden aktivitet, der ikke værner om dine rettigheder.
I henhold til den seneste retspraksis fra Supreme Court (f.eks. sag 3-3-1-63-11 og 3-3-1-101-09) VVM-screening beslutninger kan anfægtes separat, hvis den administrative myndighed har en lovbestemt forpligtelse til at indlede vurderingsprocessen. http://www.nc.ee/?id=142 Hvis beslutningen var baseret på skøn (dvs. administrative organ havde mulighed for at indlede den proces, det kan ikke anfægtes separat fra den endelige afgørelse (f.eks. luftforurening tilladelse eller IPPC-godkendelsen). For at anfægte en VVM-screening særskilt, man skal anlægge sag ved en forvaltningsdomstol, hvis de sædvanlige administrative retslige procedurer vil blive gennemført. http://www.kohus.ee/et/kohtusse-poordumine/haldusasjad http://www.kohus.ee/en/estonian-courts/contacts For at få søgsmålskompetence ved domstolen, skal du dokumentere, at dine rettigheder er blevet tilsidesat, og deres legitime interesser er direkte berørt. Tilsidesættelse af retten af ikke-statslige miljøorganisationer antages. Domstolene vil undersøge, om proceduren er gennemført korrekt, og afgørelsen herom blev truffet i overensstemmelse med loven. Sagen er begrænset i deres reviderede skøn af administrative organer til åbenlyse misbrug kun.
"VVM afgørelser (afgørelser om indholdet og omfanget af VVM) betragtes som processuelle retsakter (menetlustoimingud). Det betyder, at du kan kun anfægte dem separat fra endelige beslutninger (f.eks. miljøgodkendelser), hvis:
For at anfægte "VVM særskilt, skal du indsende et søgsmål ved en forvaltningsdomstol, hvor den sædvanlige administrative retslige procedurer vil blive gennemført. At have en stående i retten, skal du dokumentere, at dine rettigheder er blevet tilsidesat, og deres legitime interesser er direkte berørt. Tilsidesættelse af retten af ikke-statslige miljøorganisationer antages. Domstolene vil undersøge, om proceduren er gennemført korrekt, og afgørelsen herom blev truffet i overensstemmelse med loven. Sagen er begrænset i deres reviderede skøn af administrative organer til åbenlyse misbrug kun.
Endelig VVM-afgørelser (godkendelse fra VVM-erklæringen af administrative organ) betragtes som processuelle retsakter (menetlustoimingud). Det betyder, at du kan kun anfægte dem separat fra endelige beslutninger (f.eks. miljøgodkendelser), hvis:
Tilladelser er udstedt adskilt fra godkendelsen af VVM-erklæringer og betragtes som administrative retsakter, som kan anfægtes ved domstolene, hvis de overtræder deres rettigheder. At anfægte VVM-afgørelser separat eller at anfægte den endelige byggetilladelse, man skal anlægge sag ved en forvaltningsdomstol, hvis de sædvanlige administrative retslige procedurer vil blive gennemført. At have en stående i retten, skal du dokumentere, at dine rettigheder er blevet tilsidesat, og deres legitime interesser er direkte berørt. Tilsidesættelse af retten af ikke-statslige miljøorganisationer antages. Du kan bruge en repræsentant (eller advokat) ved Domstolen, men dette er ikke obligatorisk. Du behøver ikke at deltage aktivt i den offentlige høring, fremsætte bemærkninger osv. til at få en løbende, hvis deres rettigheder krænkes direkte. I praksis er det dog aktive deltagelse i sagen kan være vigtigt at udfordre mindre og mindre indlysende mangler med VVM-procedurerne og VVM-redegørelsen. Man bør derfor deltage så tidligt som muligt i beslutningsprocessen. Overtrædelse af proceduremæssige rettigheder imidlertid ikke giver dig ret til at anfægte afgrænsnings- eller VVM-udvælgelsen, hvori godkendelsesbeslutningerne accepteres, da disse er procedureafgørelser (menetlustoimingud). Domstolene vil undersøge, om proceduren er gennemført korrekt, og afgørelsen herom blev truffet i overensstemmelse med loven. Sagen er begrænset i deres reviderede skøn af administrative organer til åbenlyse misbrug kun. Ved gennemgangen af VVM-afgørelser separat eller med udstedelse af udviklingstilladelser, domstolene har ret til at kontrollere den materielle og tekniske resultater. De kan dog ikke erstatte indholdet af den administrative afgørelse, men har kun mulighed for at annullere det, hvis disse oplysninger anses for at være ukorrekt.
Foreløbige retsmidler (foreløbig beskyttelse af personers rettigheder) kan anvendes af Domstolen på et hvilket som helst tidspunkt under retssagen og i princippet også i sager vedrørende VVM i henhold til de almindelige regler. Domstole kan anvende foreløbige retsmidler, på grundlag af en begæring fra en af parterne i en tvist, men også af egen drift. Retter anvender foreløbige retsmidler, dog kun i de tilfælde, hvor fuldbyrdelsen af dommen er truet, f.eks. irreversible skader på miljøet. Som endelig VVM-afgørelser ikke gør det muligt for en person at starte med en udvikling, der kan skade miljøet (for udførelsen af aktiviteter, der skal udstedes en tilladelse på grundlag af en endelig VVM-afgørelse), retter ikke normalt anvendes foreløbige retsmidler i sådanne sager.
Du kan anfægte beslutninger om at udstede IPPC-godkendelser (keskkonnaamet Miljøklagenævnets i forvaltningsdomstole. http://www.keskkonnaamet.ee/eng At have søgsmålskompetence, skal du vise, at afgørelsen tilsidesætter deres rettigheder; for ngo'er på miljøområdet og overtrædelse af rettigheder antages. Til at anfægte en afgørelse, der skal anlægge sag ved en forvaltningsdomstol, hvis de sædvanlige administrative retslige procedurer vil blive gennemført. http://www.just.ee/10165 Du kan bruge en repræsentant (eller advokat) ved Domstolen, men dette er ikke obligatorisk. Du behøver ikke at deltage aktivt i den offentlige høring, fremsætte bemærkninger osv. til at få en løbende, hvis deres rettigheder krænkes direkte af beslutningen. På den anden side, hvis du og din processuelle rettigheder er blevet tilsidesat, ville dette være en særskilt begrundelse for at have en stående på estisk domstol. Også i praksis, deltagelse i administrative procedurer kan være vigtigt at udfordre mindre, mindre åbenlyse overtrædelser af lovgivningen. Man bør derfor deltage så tidligt som muligt i beslutningsprocessen. Domstolene vil undersøge, om proceduren er gennemført korrekt i natur- og beslutningen om at udstede IPPC-godkendelsen blev foretaget i overensstemmelse med loven. Retter ligeledes ret til at kontrollere den materielle og tekniske undersøgelser osv., men de kan ikke erstatte indholdet af beslutningen om at udstede tilladelse eller tilladelsen selv, men det er kun tilladt at annullere den afgørelse, hvis vedkommende vurderer, at afgørelsen er ulovlig. Annullation af beslutningen ville også gøre den udstedte tilladelse ugyldig. Foreløbige retsmidler (foreløbig beskyttelse af personers rettigheder) kan anvendes af Domstolen på et hvilket som helst tidspunkt under retssagen. Generelle regler om foreløbige retsmidler kun anvendelse på sager om IPPC-tilladelser. Domstole kan anvende foreløbige retsmidler baseret på anmodning af en af parterne i tvisten eller af egen drift. Samtidig er det kun anvendes, hvis fuldbyrdelsen af retsafgørelsen er truet, f.eks. aktiviteterne i indehaveren af tilladelsen ville ændre/skader miljø uigenkaldeligt. Der gælder særlige regler for foreløbige retsmidler i sager om IPPC-tilladelser.
På miljøområdet, kan du indbringe en sag for Retten direkte over for privatpersoner eller juridiske enheder alene med henblik på kompensation for skader eller at beskytte deres ejendomsrettigheder. Disse påstande er reguleret ved privatretlige retsakter, navnlig lovgivningen i lov om erstatningsansvar og lov om generhvervelse af formuerettigheder. http://www.legaltext.ee/et/andmebaas/tekst.asp?loc=text&dok=X30085K4&keel=en&pg=1&ptyyp=RT&tyyp=X&query=V%F5la%F5igusseadus+%28seisuga+18%2E07%2E2011%29 http://www.legaltext.ee/et/andmebaas/tekst.asp?loc=text&dok=X0004K11&keel=en&pg=1&ptyyp=RT&tyyp=X&query=asja%F5igusseadus Erstatningskrav og beskyttelse af ejendom er i første instans behandles ved "county courts". Hvis skaden er forvoldt ved miljøfarlige aktiviteter, kan du kræve erstatning for:
skader på dig selv (sundhedsskader osv.);
skader på deres ejendom;
skader forårsaget af forringelse af miljøkvaliteten;
De udgifter, der er forbundet med indhold af skaderne;
udgifter til afbødning af følgerne af skader;
tab, der opstår som følge af anvendelsen af afhjælpende foranstaltninger.
Du har ret til, hvis skaden er forvoldt skader uden for kontraktforhold, at personen er retsstridigt og culpøst, dvs. skaden blev forårsaget ved uagtsomhed eller forsæt. I nogle tilfælde anvendes et objektivt ansvar, dvs. tilkender erstatning, selv om den pågældende ikke forårsage skader uagtsomt eller forsætligt. For at beskytte din bolig, kan du kræve afskaffelse af eventuelle tilsidesættelse af deres ejendomsret.
Hvis et miljøanliggende er forbundet med en administrativ afgørelse, kan de anmode (en sag) til en forvaltningsdomstol direkte mod det statslige organ, der har truffet afgørelsen (f.eks. miljøagenturer). I sådanne procedurer, kan du kræve:
annullation af hele eller en del af den administrative afgørelse (endelig beslutning);
udstedelse af en forvaltningsakt eller udøvelsen af en aktivitet;
forbud mod at udstede en forvaltningsakt eller udøvelsen af en aktivitet;
skader forårsaget under den offentlige ret;
afskaffelse af ulovlige følgevirkninger af en administrativ handling eller aktivitet;
oprettelse af ugyldighed af en forvaltningsakt, retsstridig administrativ handling eller aktivitet eller andre faktiske omstændigheder, der vedrører et offentligretligt forhold.
Det er vigtigt at bemærke, at annullation af en forvaltningsakt fra en domstol ophæver den, og det vil derfor ikke længere skabe rettigheder og forpligtelser. Oprettelse af ulovligheden af en forvaltningsakt, som Domstolen på den anden side ikke bringe den automatisk — skal retsakten ophæves ved det administrative organ selv.
Spørgsmål om erstatningsansvar for miljøskader med den myndighed, der identificerer de skader og de personer, der er ansvarlige og har ret til at træffe de nødvendige foranstaltninger, er Miljøstyrelsen. http://www.keskkonnaamet.ee/eng Miljøministeriet er ansvarlig for bemyndigende myndigheder i andre EU-lande i tilfælde, hvor skaden er af grænseoverskridende karakter. http://www.envir.ee/?set_lang_id=2 At håndhæve erstatningsansvar for miljøskader skal du først indgive en anmodning om indgriben til Miljøstyrelsen. Der kan indgives anmodninger om indgriben, hvis:
Du er berørt eller kan blive berørt af miljøskader;
Du har legitim interesse i sagen; eller
Dine rettigheder som følge af skader på miljø eller truslen herom.
For miljø-NGO'er, tilsidesættelse af rettigheder og legitime interesser anses. Hvis det afslår at træffe foranstaltninger, og du ønsker at håndhæve erstatningsansvar for miljøskader ved domstolene, skal du først udtømme alle administrative procedurer. Det betyder, at du skal indsende en administrativ udfordring (vaie) til Miljøministeriet inden for 30 dage. Ministeriet vil træffe afgørelse om deres indsigelse inden for 30 dage. Efter at have udtømt den administrative udfordring sager kan du indgive begæring til forvaltningsdomstolen. Med henblik på at anfægte den afgørelse, der er truffet vedrørende anmodningen om indgriben skal enten krænker deres rettigheder, eller at de vedrører dine legitime interesser. Domstolene har ret til at kræve, at Miljøstyrelsen håndhæver deres anmodning om miljøansvar.
Hvis en person, der overtræder miljølovgivningen, en straffesag kan indledes af de statslige myndigheder. Sanktionerede handlinger kan inddeles i to kategorier:
misdemeanors; og
strafbare handlinger.
Misdemeanors i miljøspørgsmål håndteres af miljøinspektoratet (Keskkonnainspektsioon) der henviser til, at strafferetlige anklager er ved domstolene af anklagemyndigheden (prokuratuur). http://kki.ee/eng/ http://www.prokuratuur.ee/en Hvis du ønsker at anfægte aktiviteter, inaktivitet eller undladelse fra en offentlig myndighed, har du ret til at indgive en administrativ udfordring (vaie). Administrative udfordringer hovedsagelig er et frivilligt alternativ til aktioner med domstole; De behøver ikke at være opbrugt inden anlæggelse af søgsmål. I nogle tilfælde, f.eks. i forbindelse med miljøansvar, administrative problemer, der skal anvendes, før man kan anlægge sag ved Domstolen. Hvis man finder, at en lov er forfatningsstridig, eller visse aktiviteter, inaktivitet eller undladelse fra en offentlig myndighed krænker deres forfatningsmæssige rettigheder, kan du også indgive en ansøgning til Õiguskantsler (Justitskansleren). http://oiguskantsler.ee/en Justitskansleren gennemgår forfatningsmæssigheden af den lovgivningsmæssige retsakt eller en offentlig myndigheds aktivitet og har ret til at fremsætte henstillinger og forslag, der tager sigte på at løse situationen.
Justitskansleren er en uafhængig embedsmand, som varetager to funktioner: http://oiguskantsler.ee/en Han er både den brede andragende (offentlige myndigheder) og vogter af forfatningsmæssigheden, at gennemgå gældende lovgivningsmæssige retsakter. Hvis du finder en lovgivningsmæssig retsakt (enten nationale eller lokale myndigheders) for forfatningsstridige, kan du indgive en ansøgning herom til justitsministeren. Forbundskansleren har ret til:
foreslå, at udstederen af lovgivning bringer den i overensstemmelse med forfatningen;
indgive et memorandum til forarbejdningsvirksomheden af lovgivning (hvis lovgivningen stadig er under udarbejdelse).
forelægge en rapport for Parlamentet (Riigikogu), redegjort for problemerne.
Hvis du mener, at deres forfatningsmæssige rettigheder er blevet krænket af en offentlig myndighed, kan du også indgive en ansøgning herom til justitsministeren. Forbundskansleren har ret til:
en henstilling om at handle på lovlig vis og respekterer principperne om god forvaltningsskik;
et forslag om at fjerne overtrædelsen.
Hvis de henstillinger og forslag ikke tages i betragtning, kan det justitskansleren, indsende en rapport til Tilsynsmyndigheden om det pågældende agentur, regeringen og Parlamentet (Riigikogu). Anbefalinger og forslag er endegyldig og kan ikke anfægtes ved domstolene. Selv om de ikke er retligt bindende for den berørte myndighed, de normalt er taget i betragtning af enten offentlige myndigheder eller deres tilsynsmyndigheder.
Miljøinspektoratet er det vigtigste statslige organ, der er ansvarlig for håndhævelse af miljølovgivningen. Dette omfatter undersøgelse af misdemeanors og lovovertrædelser begået af personer eller virksomheder inden for miljøretten. I tilfælde af misdemeanors, Miljøinspektoratet har også ret til at pålægge bøder. Arest misdemeanors, tilbageholdelse (for) blive pålagt af domstole imod de af miljøinspektoratet. Hvis du opdage miljøforurening eller hændelse, skal du underrette miljøinspektoratet, som så vil undersøge sagen.
Anklagemyndigheden har eneret til at rejse tiltale for lovovertrædelser begået af personer eller virksomheder til domstolene. Dette er også tilfældet for miljøkriminalitet; efterforskning af sådanne forbrydelser udføres af miljøinspektoratet. For strafbare handlinger, økonomiske sanktioner (rahaline karistus) eller fængsel kan pålægges af domstolene. Privat påtale er ikke til rådighed i Estland; strafferetlige anklager kan kun indbringes for domstolene af anklagemyndigheden. http://www.prokuratuur.ee/en Dette gælder også inden for miljøretten.
I henhold til Administrative Procedure Act og lov om forvaltningsretspleje har følgende generelle regler anvendes til at afgøre, hvem der er berettiget til at anfægte offentlige myndigheders aktiviteter. Disse regler gælder ikke for at anfægte beslutninger vedrørende fysisk planlægning, der kan anfægtes af nogen på grund af ulovlighed.
Tilsidesættelse af individuelle rettigheder eller en begrænsning af de individuelle frihedsrettigheder efter aktivitet af offentlige myndigheder. Rettigheder eller frihedsrettigheder kan være en direkte følge af forfatningen eller andre love.
Tilsidesættelse af individuelle rettigheder fra offentlige myndigheders. På miljøområdet, personer, der er direkte berørt af den administrative aktivitet kan også indgive en ansøgning. Umiddelbart berørt skal være relateret til den persons legitime interesser; aktivitet af den kompetente offentlige myndighed, skal have en betydelig og reel indvirkning på sådanne interesser.
For ngo'er inden for miljøbeskyttelse, tilsidesættelse af rettigheder eller frihedsrettigheder bør antages.
For ngo'er inden for miljøbeskyttelse, tilsidesættelse af rettigheder eller direkte vedrører antages.
Ad hoc-grupper er kun berettiget til at anfægte administrative aktiviteter på miljøområdet og, hvis de er aktive inden for miljøbeskyttelse. Tilsidesættelse af rettigheder eller friheder er påkrævet, men også formodes for sådanne ad hoc-grupper for at få søgsmålskompetence ved administrative klageprocedurer.
Ad hoc-grupper, har kun ret til at indgive søgsmål til domstolene i miljøspørgsmål, og hvis de er aktive inden for miljøbeskyttelse. Tilsidesættelse af rettigheder eller umiddelbart berørt er påkrævet, men også formodes for sådanne ad hoc-grupper for at få søgsmålskompetence.
For EU-baserede ngo'er inden for miljøbeskyttelse, tilsidesættelse af rettigheder eller direkte vedrører formodes på områder, der er reguleret ved EU-regler (f.eks. IPPC, EIA) i henhold til princippet om ikkeforskelsbehandling.
De statslige myndigheder kan ikke anfægte den virksomhed, der udøves af andre statslige myndigheder, da de ikke er særskilte juridiske enheder. Samtidig vil de lokale kommuner kan anfægte aktivitet fra andre offentlige myndigheder, hvis deres rettigheder krænkes, eller frihedsrettigheder begrænses. Tilsvarende gælder for andre offentlige juridiske personer (f.eks. universiteter, offentlige fonde osv.)
De statslige myndigheder kan ikke anfægte den virksomhed, der udøves af andre statslige myndigheder, da de ikke er særskilte juridiske enheder. Samtidig har andre offentligretlige juridiske personer (f.eks. universiteter, offentlige fonde osv.) kan anfægte aktivitet fra andre offentlige myndigheder, hvis deres rettigheder tilsidesættes.
De lokale myndigheder kan også anfægte aktivitet fra andre offentlige myndigheder, hvis deres rettigheder krænkes, eller de anfægtede handlinger hindrer af hæmmer varetagelsen af deres funktioner.
De fleste sektorspecifikke og proceduremæssige lovgivning inden for miljølovgivning ikke indeholder særlige bestemmelser om søgsmålskompetence. Dette er også tilfældet på området miljøvurdering og integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening. Derfor er berettiget til at indgive et annullationssøgsmål i henhold til de almindelige regler i lov om forvaltningsretspleje. Særlige bestemmelser er imidlertid konstateret i forbindelse med fysisk planlægning. I den fysiske planlægning, søgsmålskompetence der gælder andre regler end i andre områder i forvaltningsretten, herunder miljølovgivningen. Ifølge loven om fysisk planlægning, er du berettiget til at anlægge sag med den administrative ret til at anfægte beslutningen om at etablere en geografisk plan, hvis:
dine rettigheder er blevet krænket, eller deres rettigheder begrænset;
De mener at være i strid med love eller andre retsakter.
Det betyder, at du kan anfægte den endelige administrative afgørelse vedrørende en fysisk plan på grund af lovlighed, uden at påvise bekymring. Justitskansleren anses for at være en særskilt juridisk enhed; Det har derfor ret til at få prøvet offentlige myndigheder til at beskytte sine egne rettigheder ved hjælp af både administrative udfordringer og ved anlæggelse af et søgsmål ved Domstolen. Derudover justitskansleren har ret til at indlede disciplinærsager mod dommere. En disciplinærsag kan antages til påkendelse, hvis dommeren ulovligt har ikke opfyldt sine faglige opgaver, eller har opfyldt dem forkert. Disciplinærsager er blevet drøftet af en disciplinær afdeling bestående af dommere fra forskellige niveauer i retssystemet. Offentlige anklagere har eksklusive stilling i straffesager, dvs. kun de kan rejse tiltale for lovovertrædelser (kuriteod). Miljøinspektoratet har søgsmålskompetence ved domstolene i tilfælde af miljømæssige misdemeanors (väärteod). For misdemeanors, kan Rådet pålægge bøder på egen hånd; På den anden side frihedsberøvelse kan kun pålægges af domstole om anvendelsen af inspektoratet.
I retslige procedurer på miljøområdet, kan du vælge at repræsentere dig selv, eller anvende en professionel advokat. Følgende personer kan aftale at repræsentere dig i retten:
advokater (advokaat), der tilhører det estiske advokatsamfund; http://www.advokatuur.ee/?id=4&PHPSESSID=e2c9799e016cde30434d1dec06f20c67
personer med videregående uddannelse som jurist, dvs. personer, der mindst har opnået en kandidatgrad i jura eller tilsvarende kvalifikationer.
Kun edsvorne advokater kan repræsentere dem i den højeste domstol — højesteret i Estland. Retlige repræsentanter har ret til at handle på deres vegne og repræsentere dig selv i dit fravær. Samtidig kan også begrænse deres kontraktlige repræsentant. Begrænsning af beføjelser er behandlet i retten, hvis du underrette retten og andre parter i den. Retter kun tage hensyn til begrænsninger for:
Afslutning af proceduren med et kompromis; eller
ophæve en foranstaltning.
Du kan også anvende rådgivere i retslige procedurer på miljøområdet. I modsætning til advokater, juridiske rådgivere er normalt ikke lov til at handle på deres vegne og uden din tilstedeværelse. De er imidlertid ret til at deltage i proceduren med dem og også fremsætte erklæringer og ansøgninger osv. Sådanne forklaringer, m.m. er tilskrevet disse, medmindre de omgående rette dem. Domstolene vil også være med til at forklare denne ret til dig, hvis du beslutter dig for at benytte en advokat. En liste over alle advokatkontorer, der er forbundet med det estiske advokatsamfund sorteret efter deres placering kan findes her. https://www.advokatuur.ee/eng/advocates/find-advocates?attorney_filter%5Bregion%5D=&attorney_filter%5Bletter%5D=&attorney_filter%5Btype%5D%5B%5D=Assotsieerunud+liige Flere fremtrædende advokatkontorer også liste miljølovgivning som et område, hvor de tilbyder juridiske tjenesteydelser (herunder repræsentation), f.eks.:
Juridisk bistand (herunder repræsentation) på miljøområdet er også i medfør af den estiske Environmental Law Centre. http://k6k.ee/en Sidstnævnte er en offentlig interesse ngo'er; Det er derfor ikke yde juridisk bistand i tilfælde, hvor dette ville stride mod almene interesser.
På miljøområdet, ligesom i andre administrative spørgsmål, du skal fremlægge bevis, der understøtter dit krav. Du skal fremlægge bevis, enten med din indsats eller under den administrative procedure (før høring af sagen) senest. Hvis du ikke er i stand til at fremlægge bevis for (f.eks. når oplysninger indehaves af en privat person, der nægter at udveksle disse oplysninger), skal du forklare, hvorfor dette ikke er muligt, og hvor dokumentationen kan findes. Hvis retten finder, at der ikke foreligger tilstrækkelige beviser, kan de enten bede dig om at give det eller samle den på egen hånd. Hvis du ikke fremlægge dokumentation til støtte for en påstand, og Domstolen er ikke i stand til at indsamle beviser på eget, kan domstolen beslutte, at din påstand er ubegrundet. Ingen form for dokumentation er i princippet foretrækkes af Retten. Parterne kan desuden ikke begrænse de former for bevis eller give fortrinsret til visse typer beviser. Alle oplysninger vurderes ud fra alle perspektiver, som helhed og objektivt, idet der også tages hensyn til forbindelserne mellem de forskellige beviser. Dommere, der træffer den endelige beslutning om, hvorvidt et krav er blevet dokumenteret ved beviser på grundlag af deres samvittighed. Du skal fremlægge beviser under den administrative procedure (inden den mundtlige forhandling i sagen). Du kan fremlægge nye beviser efter høringen er det kun er begyndt i følgende særlige tilfælde:
Domstolen ikke afholde et retsmøde (f.eks. i skriftlige sager) og ingen frist for fremlæggelse af beviser er fastsat før høringen indledtes;
at fremlægge ny dokumentation ikke forsinker retssagen; eller
Du kan bevise, at du havde en god grund til forsinkelse.
Retter kan anmode en part i en retssag eller dennes ansatte, en offentlig myndighed, et forsikringsselskab eller et kreditinstitut (f.eks. banker, investeringsfonde) at tilvejebringe oplysninger, der er nødvendige for at løse tvisten og formodes at være i hænderne på personen. Domstolene vil fastsætte en frist, og de personer, som er forpligtede til at give oplysninger i denne periode. Hvis de tilsidesætter denne forpligtelse, kan retten idømme en bøde. Hvis du ønsker at anvende en sagkyndig undersøgelse som bevis under retssager, kan du aftale en ekspert og fremlægge sin udtalelse som bevismateriale. Du kan også bede retten om afholdelse af en sagkyndig udtalelse under den administrative procedure (inden retsmødet). Retter kan anmode om en ekspertudtalelse til at træffe afgørelse i en sag, der har betydning for sagen og kræver ekspertviden. Ekspertudtalelser behandles som andre former for bevismateriale, dvs. at de evalueres sammen med andre relevante oplysninger at fastslå, om et krav er blevet godkendt eller ej. De er derfor ikke direkte bindende for dommerne. Derimod vil domstolene ikke kan bestride de resultater af den ekspertudtalelse på eget initiativ.
Hvis du anfægter en administrativ afgørelse enten for Retten eller ved hjælp af administrativ udfordring (vaie), ikke automatisk påvirker dens retsvirkning. Dette betyder, at selv om den udfordring, at afgørelsen kan gennemføres. For eksempel, hvis afgørelsen gør det muligt for en virksomhed at udlede forurenende stoffer i den omgivende luft, kan den gøre dette, selv om du har anlagt sag til prøvelse af afgørelsen ved en domstol. Administrative afgørelser i princippet kan fuldbyrdes, fra det øjeblik, de bliver gyldig. Hvis beslutningen ikke er offentliggjort, vil den blive gyldig, så snart den person, den er rettet til, underrettes herom. Hvis afgørelsen er offentliggjort, er der som regel træder i kraft på den 10. dag efter offentliggørelsen. At anfægte retsakten ved hjælp af enten administrative udfordring (vaie) eller i retten ikke automatisk påvirke beslutningens gyldighed. Dette betyder, at de kan fuldbyrdes straks, når de er blevet gyldigt. Hvis du anfægter en administrativ afgørelse vedrørende og miljømæssige spørgsmål i retten, kan du ansøge om indførelse af foreløbige retsmidler. Samtidig er foreløbige retsmidler, til enhver tid kan anvendes af Domstolen ex officio såvel. Foreløbige retsmidler kan antage mange former — du kan ansøge om ret til:
suspendere gyldigheden eller fuldbyrdelsen af en administrativ beslutning.
forbyde administrative organ til at træffe den anfægtede afgørelse.
Det administrative organ kan kræve den anfægtede afgørelse.
beslaglæggelse af aktiver;
forbyde den person, som beslutningen er rettet til (f.eks. mineselskab, der modtog en minedriftstilladelse) til at udføre aktiviteter, der er reguleret i afgørelsen eller tvinge dem til at udføre dem eller fastsætte yderligere forpligtelser til denne aktivitet, f.eks. værdipapirer til dig.
Hvis du vælger at anfægte en administrativ afgørelse via en administrativ udfordring (vaie), kan du også ansøge om indførelse af foreløbige retsmidler kan anvendes af domstolene. Du kan ansøge om indførelse af foreløbige retsmidler på ethvert tidspunkt i rets- eller administrative udfordring (vaie), så der er ingen frist. Du behøver ikke nogen sikkerhed for en eventuel skade eller økonomisk tab som følge af anvendelsen af de foreløbige retsmidler. Samtidig skal du betale et gebyr for anvendelsen. I deres begæring om foreløbige retsmidler, hvor du skal mindst indeholde følgende:
genstanden for tvisten;
Begrundelse for ansøgningen (omstændigheder, der kræver det);
foretrukne mål til måling af foreløbige retsmidler;
deres personlige identifikation og kontaktoplysninger.
Foreløbige retsmidler er kun blevet anvendt af domstolene, hvis beskyttelse af dine rettigheder eller opfyldelsen af målet om deres indsigelse ellers ville være upraktisk eller umuligt. Domstole træffer afgørelse om et foreløbigt retsmiddel i en retsafgørelse. Du kan anfægte denne retsafgørelse ved at indgive en appel senest 15 dage efter domsafsigelsen. Du bør sende klagen til den distriktsdomstol, men skal afleveres til den administrative domstol, der traf den afgørelse, der er anfægtet. Den administrative domstol vil tage stilling til formaliteten og forberede gennemgangen af det af distriktsdomstolen eller opfylder den på egen hånd.
Hvis du ønsker at anlægge sag med Domstolen bør man tage hensyn til to kategorier af mulige omkostninger: en sagsomkostning (kohtukulud) og udenretlige omkostninger (kohtuvälised kulud). Sagsomkostninger er omkostninger, der er nødvendige til at behandle sagen, dvs. statsafgift (riigilõiv), sikkerhed og nødvendige udgifter til proceduren (f.eks. omkostninger i forbindelse med vidner, sagkyndige, fremskaffelse af dokumentation etc.). Udenretlige omkostninger er omkostninger, som ikke er nødvendige til at behandle sagen, f.eks. honorarer til juridiske rådgivere og kontraktlige repræsentanter, rejseudgifter for deltagere i proceduren, lønninger, der ikke er udbetalt på grund af tvisten osv., hvis man ønsker at anlægge sag mod en administrativ afgørelse, skal du betale den pågældende afgift. Du skal betale et gebyr for at appellere til distriktsdomstolen for en dom eller Domstolens dom fra forvaltningsdomstolen. Flere oplysninger kan findes her.https://e-justice.europa.eu/content_costs_of_proceedings-37-ee-en.do?init=true&member=1
Administrative domstole kan fritage dem for at betale statsafgifter og sikkerhed samt nødvendige udgifter til proceduren (f.eks. omkostninger i forbindelse med vidner, sagkyndige, fremskaffelse af dokumentation etc.). Du kan undtages fra disse omkostninger som helhed eller kun delvist. En anden mulighed er, at du ikke har pligt til at betale dem på forhånd på én gang (som regel), men kan betale dem i rater. For at opnå fritagelse skal du anmode om det. I ansøgningen, skal du angive følgende oplysninger:
sager, i hvilke der ansøges om fritagelse;
din rolle i sagen og din vigtigste krav;
grundlag for deres krav eller indsigelse.
Hvis du søger om fritagelse som en fysisk person (individuelle), du skal tilføje en erklæring om deres økonomiske situation (og din families) og andre dokumenter, der beviser denne påstand. Formularer til meddelelser og anmodning om fritagelse sammen med yderligere oplysninger, der kan findes på den webside under justitsministeriet. https://www.just.ee/en/state-legal-assistance-0 Ansøgningen skal affattes enten på estisk eller engelsk. Hvis du søger om fritagelse som repræsentant for en juridisk person (organisation) skal du indsætte en kopi af vedtægterne for organisationen og den certificerede kopi af den foregående årlige beretning. Efter at have modtaget ansøgningen og supplerende dokumenter, skal Domstolen afgøre, om at fritage dem for omkostninger, og i hvilket omfang. Fritagelse indrømmes kun, hvis du ikke selv kan betale for omkostningerne som følge af deres økonomiske situation og deres deltagelse kan anses for at være vellykket. Undtagelser vil ikke blive indrømmet, hvis:
de tydeligvis ikke har søgsmålskompetence.
Eventuelle fordele for dem i dommen ville ikke stå mål med omkostningerne til omkostningerne, eller
Dit mål ikke kan opfyldes med udfordringen.
Direkte finansiel støtte er ikke til rådighed for Retten. Du kan kun fritages for omkostninger, der skal betales på forhånd (se ovenfor) eller modtage statsstøttet retshjælp. Ud over at være fritaget for omkostninger, kan du også modtage statsstøttet retshjælp. Statslig retshjælp ydes af advokater, advokatsamfund medlemmer) som oprindeligt er betalt af staten. Dette betyder ikke, at bistanden bliver ubetinget gratis. I visse tilfælde kan du stadig skulle betale en del af omkostningerne eller i rater, enten før eller efter afsigelsen af dommen. Betingelserne for ansøgninger og gennemgang af ansøgninger er de samme som for fritagelse for omkostninger ved Domstolen (se ovenfor). Supplerende formularer og oplysninger findes på webstedet for ministeriet for retlige anliggender. https://www.just.ee/en/state-legal-assistance-0 Advokatfirmaer generelt ikke giver gratis retshjælp, selv om der kunne være meget særlige tilfælde. Der er to vigtige juridiske klinikker, hvor jurastuderende yde juridisk bistand til de offentlige gratis — i Tallinn og Tartu. Ingen af de juridiske klinikker har defineret de områder, hvor de yder bistand. På samme tid, som studerende deres viden på specifikke områder som f.eks. miljølovgivningen kan begrænses. Ud over de studerendes retshjælpskontorer, "Legal apoteker" opererer i Tallinn, Tartu og Jõhvi (p.t. kendt hertil indtil den 15. december). Professionelle advokater yder gratis juridisk bistand til dem, men desværre ingen af dem er specialiseret i miljølovgivning. Den estiske Environmental Law Centre er en offentlig interesse miljølovgivning organisation, der arbejder i Tartu. De har tidligere stillet gratis retshjælp på projektbasis for offentligheden. Ud over at det giver de udbetalte retshjælp i miljøsager til offentligheden regelmæssigt. Yderligere oplysninger om betingelserne for tjenesteydelsen kan findes på deres hjemmeside. http://k6k.ee/activities/legal-services
I Estland er der ingen alment gældende frist for alle administrative beslutninger. Der er dog særlige frister for visse typer af afgørelser. F.eks. Miljøstyrelsen er forpligtet til at træffe en afgørelse om ansøgning om integreret miljøtilladelse inden for 120 dage. Hvis den administrative myndighed konstaterer, at den ikke kan træffe afgørelse inden for den frist, der er fastsat i loven, skal den underrette ansøgeren om den forventede tidsramme og give en begrundelse for forsinkelsen. Hvis dine rettigheder krænkes på grund af en forsinkelse, har du ret til erstatning som følge af forsinkelse, eller du kan klage over forsinkelsen ved en forvaltningsdomstol eller ved hjælp af administrativ udfordring (vaie). I de tilfælde, hvor dette er fastsat i loven, kan anses for en stiltiende godkendelse af en ansøgning om favorabel afgørelse (f.eks. visse tilladelse). Hvis du ønsker at indgive et søgsmål til prøvelse af en forvaltningsakt skal du normalt gøre dette inden for 30 dage. Fristen begynder at løbe på den dato, hvor de blev underrettet om beslutningen. Undtagelsesvis kan den frist, hvor du kan anlægge sag, er tre år, hvis:
du søger erstatning for skader som følge af et administrativt organ;
du søge at fjerne ulovlige virkninger af en forvaltningsakt,
De ønsker, at den forvaltningsakt, ville blive erklæret ulovlig.
Retten vil først gennemgå den indsats og give dig 15 dage til at ændre eller supplere den, såfremt den indeholder mindre mangler. Når et retsmøde er organiseret, perioden mellem leveringen af de andre parter, og mødet skal være på mindst 30 dage. Du kan fremlægge nye kendsgerninger eller anmodninger efter indgivelsen af et søgsmål, men kun hvis de kan leveres til de øvrige parter, senest 7 dage før retsmødet. I tilfælde af skriftlig procedure, de er tilladt, hvis de kan leveres til de øvrige parter mindst 7 dage inden den fastsatte dato for levering af dokumenter. Retsinstansen skal træffe og meddele sin afgørelse senest 30 dage efter det sidste retsmøde (efter den fastsatte frist for levering af dokumenter i tilfælde af skriftlig procedure). I ekstraordinære tilfælde (f.eks. når salget af materialer er usædvanlig store, eller sagen usædvanlig komplekst) kan denne frist forlænges til 60 dage. At anke dommen fra forvaltningsdomstolen til distriktsdomstolen, skal du gøre det inden for 30 dage fra dens meddelelse. Appel til Højesteret den afgørelse fra distriktsdomstolen også skal indsendes inden for en frist på 30 dage. Hvis du ønsker at appellere en domstolsafgørelse, skal du indgive appel inden for 15 dage. På miljøområdet kan være meget forskellige med hensyn til kompleksitet, såvel faktisk som retligt, er det svært at sige, hvor længe det vil vare ved. En anden faktor, der gør det svært at vurdere, hvor længe miljøsager vil træffe i en domstol er den begrænsede praksis på dette område. Men samtidig er den gennemsnitlige procedure i første instans i 2013 var følgende:
Civile sager — 168 dage
Straffesager — 262 dage
Sager vedrørende mindre alvorlige forseelser — 62 dage
Forvaltningssager — 144 dage
I miljøsager er forholdsvis komplicerede sammenlignet med mange andre forvaltningsretlige sager, de kan vare længere end den gennemsnitlige anlagt ovenfor. Der er ingen særlig frist for at løse en sag som sådan kun en meget generel forpligtelse til at løse det inden for "en rimelig frist". Der er dog en frist for, hvornår en dom, efter at Domstolen har indsamlet tilstrækkelige oplysninger. Efter det sidste retsmøde eller forfaldsdato for forelæggelse af dokumenter i skriftlig procedure, er Domstolen forpligtet til at træffe afgørelse inden for 30 dage. Kun i undtagelsestilfælde (f.eks. når der er en stor mængde materiale, eller sagen er meget kompleks faktuel eller juridisk), kan denne frist forlænges til 60 dage. Du kan ikke appellere en dom, alene fordi den er afsagt forsinkelse. Du kan heller ikke anmode om skader forårsaget af forsinkelsen, medmindre en dommer har også begået en lovovertrædelse (f.eks. har accepteret bestikkelse for at forsinke gennemførelsen af dommen). Men der kan træffes disciplinære foranstaltninger over for en dommer, hvis den ikke har opfyldt dommen inden for den fastsatte frist og sker forsætligt eller uagtsomt. Der kan træffes disciplinære foranstaltninger mod en dommer kun af formænd for administrative retter, distriktsretterne og retspræsident for højesteret samt justitsminister. http://oiguskantsler.ee/en
Som hovedregel udfordrende miljømæssige beslutninger kun er mulig, når den endelige afgørelse — forvaltningsakt (haldusakt), f.eks. miljøgodkendelse, fysisk planlægning osv. — er blevet udstedt. Derfor anfægtede afgørelser er normalt på miljøområdet efter den administrative procedure med henblik på at opnå en administrativ afgørelse, der kan få indflydelse på personers rettigheder er afsluttet. Fuldstændige, detaljerede og letforståelige oplysninger om adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet ikke er til rådighed. Desuden har de fleste af materialer til rådighed, er blevet udarbejdet inden vedtagelsen af den nye lov om forvaltningsretspleje og nogle oplysninger kan være forældet. Der er dog nogle kilder til oplysninger, der kan være til nytte:
oplysninger om anlæggelse af et søgsmål ved en forvaltningsdomstol, retsplejeregler osv., så der kun er et meget begrænset antal specifikke oplysninger i miljølovgivningen (hovedsagelig mindre strenge regler om søgsmålskompetence), hvoraf det meste finder anvendelse (på estisk);
rådgivning om adgang til klage og domstolsprøvelse til ad hoc-grupper på miljøområdet (på estisk)
Nogle råd om adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet (på estisk)
Der er to officielle metoder til alternativ tvistbilæggelse, kan du bruge på miljøområdet. For det første en retssag kan bringes til ophør ved hjælp af et kompromis. For det andet forlig som en særlig type af sager har været til rådighed siden 1. januar 2012 (siden ikrafttrædelsen af den nye civile retsplejelov). Parterne kan nå til et kompromis som følge af udenretslige forhandlinger mellem dem. Hvis det kompromis, som vil berøre tredjemands rettigheder, er deres samtykke også nødvendig. Med henblik på at anlægge sag til ophør ved en mæglingsprocedure, Domstolen skal godkende den. Domstole kan afvise godkendelsen, hvis det er ulovligt, umuligt at opfylde eller krænker tredjemands rettigheder, der ikke er omfattet af proceduren. Mægling er en særlig form for administrative retssager, hvor parterne bilægge en tvist ved hjælp af forhandlinger under ledelse af en dommer. Forligsproceduren anvendes kun, hvis parterne og tredjemand være enig heri. Du kan vælge at opgive et forlig på ethvert tidspunkt; I dette tilfælde den sædvanlige kontradiktoriske procedure vil blive anvendt til at bilægge tvisten. Forligsproceduren er kun tilgængelige for forvaltningsdomstole — retter i første instans.
Generelt samme processuelle regler, der gælder for dig, hvis du er udlænding og ønsker at anfægte en forvaltningsafgørelse i estiske forvaltningsdomstoles kompetence. Hvis du ønsker at handle som repræsentant for en udenlandsk juridisk person (organisation), skal du desuden fremlægge dokumentation for sin retlige kapacitet og bemyndigede repræsentanter. Retssager gennemføres kun på estisk, betyder dette, at alle dokumenter og erklæringer normalt skal oversættes eller tolkes. Undtagelsesvis kan de fremsætte erklæringer på et andet sprog uden oversættelse eller tolkning, hvis du ikke taler estisk og alle andre parter forstår deres erklæringer. Hvis du forelægge en skriftlig erklæring eller et dokument på et fremmed sprog skal retten kræve, at den oversættes af dig eller tilrettelægge sin oversættelse. Domstolen vil ikke kræve, at du oversætte dokumentet, hvis det er urimeligt vanskelig eller umulig. Hvis oversættelse er påkrævet, og de ikke indsender en oversættelse på det tidspunkt, der er fastsat af Domstolen, dokumentet eller det skriftlige indlæg kan lades ude af betragtning. Du kan også bede Domstolen om at organisere oversættelsen (i dette tilfælde bør du stadig vil komme til at betale for oversættelse). Om muligt anvendes translatører. For deres tjenester, skal du betale en statsafgift. Hvis du ikke taler estisk, Domstolen vil omfatte en oversætter i behandlingen af ansøgningen eller på egne vegne. Hvis dette ikke kan ske øjeblikkeligt, vil domstolen bede dig om at finde en tolk eller en repræsentant, der taler estisk. Hvis du ikke gør det inden for den frist, der er faststat af Domstolen, din sag kan lades ude af betragtning. Hvis det er urimeligt vanskelig eller umulig, kan retten søge efter en oversætter selv. Under alle omstændigheder skal du selv betale for de dermed forbundne omkostninger. Hvis Domstolen afholder oversættelse, statsautoriserede oversættere, er mulig.
Hvis du er udlænding, der ønsker at anfægte en forvaltningsafgørelse, som har konsekvenser for miljøet i Estland, kan du gøre det efter de samme regler som estiske statsborgere og virksomheder. Det gælder især:
Kun aktiviteter, som udføres af estiske administrative organer kan anfægtes i de estiske domstole;
både processuelle og materielle lovlighed af administrative aktiviteter kan anfægtes;
Som hovedregel er du har mulighed for at anfægte en forvaltningsakt (haldusakt) i tilfælde af tilsidesættelse af deres rettigheder;
på miljøområdet, kan du også anfægte en administrativ retsakt, der vedrører deres legitime interesser;
for miljøbeskyttelse, ngo'er og foreninger, der vedrører tilsidesættelse af rettigheder og legitime interesser anses;
Undtagelsesvis kan også anfægte administrative akter (menetlustoimingud) fra administrative organer (hvis denne krænker deres rettigheder uafhængigt af den endelige retsakt eller vil uden tvivl føre til en ulovlig slutakt);
både enkeltpersoner og organisationer (juridiske personer) kan anlægge sag. på miljøområdet, en sammenslutning af personer, som ikke er en juridisk person, kan undtagelsesvis også anlægge sag.
Der findes ingen særlige regler om sager, der vedrører miljøspørgsmål i et andet land. Princippet om forbud mod forskelsbehandling er imidlertid anvendt i EU-lovgivningen. Dette betyder, at hvis en bestemt miljømæssige spørgsmål reguleres af EU-retten (f.eks. miljøkonsekvensvurderinger, luftkvalitet osv.), adgang til domstolene for borgere fra andre EU-lande, skal svare til de lokale. Derfor som udlænding fra et andet EU-land kan anlægge sag med en estisk domstol i tilfælde, hvor en administrativ aktivitet (afgørelse) resulterer i miljøspørgsmål i dit land. Som sædvanlig indeholder både processuelle og materielle lovlighed af aktiviteten kan anfægtes. At have en stående, skal du dokumentere, at dine rettigheder er blevet krænket, eller deres legitime interesse er berørt af en administrativ aktivitet. Princippet om forbud mod forskelsbehandling også finder anvendelse på andre procedureregler ud over stående. Du har ret til at anmode om statslig retshjælp (du kan også udfylde ansøgningen på engelsk, yderligere oplysninger på hjemmesiden for ministeriet for retlige anliggender. https://www.just.ee/en/state-legal-assistance-0 Du har også ret til at anmode om midlertidig beskyttelse af deres rettigheder. De bedes imidlertid bemærke, at den retslige procedure foregår på estisk; Man kan derfor have behov for en tolk, hvis du ikke taler sproget. Udgifter til tolke kan også dækkes af statens juridiske bistand. Ifølge princippet om ikkeforskelsbehandling, når den anfægtede administrative aktivitet er baseret på EU's lovgivning, de samme regler som for lokalt ansatte anvendes til bestemmelse af, hvilke udenlandske personer kan anfægte den. Dette betyder, at en aktivitet kan anfægtes af udenlandske:
enkeltpersoner (fysiske personer);
organisationer (juridiske personer);
kontraktlige sammenslutninger af personer, der ikke er juridiske enheder (ikke registreret som sådan),
Deres rettigheder er blevet krænket, eller
deres legitime interesser er berørt.
I tilfælde af ikke-statslige miljøorganisationer og kontraktlige sammenslutninger, vedrører tilsidesættelse af rettigheder eller legitime interesser kan forventes. Du kan ikke vælge et land for at indgive deres indsats i et miljøanliggende ifølge estisk lov om forvaltningsretspleje. Ifølge det, du ikke kan anlægge sag mod administrative organer fra andre lande for estiske domstole. På den anden side kan du kun anlægge sag mod en estisk administrative organ de estiske administrative domstol, der har kompetence på det sted, hvor dette administrative organ.
Republikken Estlands forfatning (på estisk)
Republikken Estlands forfatning (på engelsk fra 28.06.2007)
Code of Administrative Court Procedure (på estisk)
Code of Administrative Court Procedure (på engelsk, fra 1.01.2013)
(estisk)
(på engelsk i 1.1.2012)
Justitskansleren Act (på estisk)
Justitskansleren Act (på engelsk, siden jan. 2007)
Det estiske advokatsamfund
Estiske Environmental Law Centre (eelc) — offentlig interesse miljølovgivning ngo
Retfærdighed & miljø — europæisk netværk af miljøorganisationer, hvor eelc er medlem
Justitskansleren — (retsakter i Ombudsmandens rolle)
Estiske domstoles websted med oplysninger om forvaltningsdomstoles retspleje

References: højesteret 
 højesteret 
 højesteret 
 højesteret 
 Højesteret 
 højesteret 
 Højesteret 
 højesteret