Source: https://es.scribd.com/doc/49823571/DERECHO-TURISTICO
Timestamp: 2017-08-23 17:46:44+00:00

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Cargado por Erick Masa
Como fenómeno contemporáneo turismo reviste primordial importancia para la economía de México bien y del mundo. Esto debe alentar a todos los países para que destinen mayores recursos a su desarrollo y fundamentalmente la capacitación sus técnicos en diferentes especialidades que aquél requiere. Antecedentes históricos. Empezaremos por mencionar las épocas ya remotas en que piadosos peregrinos y romeros, impulsados por sentimientos religiosos, o viajeros atrevidos, por espíritu de lectura o curiosidad, o por razones, entren en ambas escenas que con frecuencia de bien desafiar los múltiples peligros fatigas que iban aparejados. Un caso singular, digna de mencionarse, sonorenses que, ya en el siglo VIII A. C., se acostumbraban en todo el mundo helénico, para participar a presenciar las competencias deportivas que tenían lugar cada cuatro años en Olimpia. Se llegara incluso apartar treguas en las guerras que frecuentemente sostenían entre sí las ciudades-estado, a fin de facilitar y garantizar, en algunos casos con salvoconducto, el tránsito de concurrentes a los eventos olímpicos. Es casi seguro que Herodoto (484 a. c.) haya llevado a cabo sus célebres viajes, entre otras razones, con el fin de sesionarse más a fondo de costumbres, forma de vida y organización política de sus pueblos. Las aguas de propiedades curativas, de algunos manantiales apreciadas ya desde la antigüedad, son otro ejemplo incentivo para numerosas personas, por la esperanza de alivio a sus dolencias. Se tiene conocimiento, después del caos que siguió a la caída del Imperio Romano, de un buen número de viajeros intrépidos que recorrían por tierra desde el báltico hasta la China meridional y seguían rutas ya establecidas, para intercambios comerciales; los realizaban los mercaderes de la liga Hanseática (confederación de ciudades alemanas formadas a fines del siglo XII o mediados del siglo XIII), los árabes algunos otros procedentes del orbe románico. En edad media destaca por sus célebres viajes el veneciano marco polo (1524) quien llegó a convertirse en la figura legendaria comentada aún en nuestros días. De todos es conocido que por motivos religiosos partían con regularidad, hacia lugares santos, esos grupos de peregrinos hindúes, juristas, cristianos y musulmanes, así como de otras religiones los cuales nos ha negado crónicas narraciones que indudablemente en su tiempo constituyeron, no sólo una fuerte importantes informaciones, sino "prácticas guías" para emprender esos viajes. No fue sino hasta el siglo XVII cuando empezó a incrementarse el número de quienes visitaba los centros culturales y las grandes poblaciones; desde entonces
se produjo un sensible movimiento migratorio entre los diferentes países de Europa. Esos grupos llegaron a ser tal consideración, sobre todo en Francia, que el señor De Saint Morice publicó, en el año de 1672, la "guía fiel de los extranjeros en viaje por Francia". En ella daba detalles de los caminos y sitios de interés, así como información sobre las modalidades de la lengua y los dialectos. También descubrió los atractivos y sitios de diversión en los alrededores de París. A estos recorridos lo designó con las expresiones de "le grand y le petit tour". En el siglo XVIII desempleada en Inglaterra la frase de origen francés "Faire le grant tour", para referirse a aquellos jóvenes que, tanto para complementar su educación como por precauciones culturales, efectuaban largos recorridos por diferentes países del continente europeo. Parte de viajeros se les empezó denominar "turistas", término que se utilizó después en frase para designar a toda persona que viajaba por placer, curiosidad o motivos culturales. Pronto adoptaron otros países en sus propias lenguas el término "turismo", el sentido de viaje hecho sin objeto lucrativo y tan sólo para distraerse, descansar o procurar ser salud, o simplemente por satisfacer alguna curiosidad cultural por mero deseo de conocer otros lugares y costumbres. En general, todos esos viajes eran largos, poco confortables y en algunas ocasiones peligrosos, tiene mayoría de los casos costaban una fortuna. Estas características establecen diferencias sustanciales entre los viajes de aquellos tiempos y los de la actualidad. La situación se modificó el siglo XIX, con aparición del ferrocarril medio de transporte que provocó un incremento notable en el número de viajeros coincidiendo a mediados de ésa centuria la organización del primer viaje colectivo, por el inglés Tomás Cook, con motivo del congreso antialcohólicos de Leicester, utilizando el ferrocarril, movilizó a 570 personas en viaje redondo. Éste acontecimiento marca una época de transición bien definida, de que señala el surgimiento de los viajes en grupos organizados con fines lucrativos. Investigamos tales desplazamientos, es fácil observar en términos generales empezaron adquirir una relevancia mayor fines del siglo XIX, realizándose primero dentro del ámbito de un país, habremos de comprobar las consecuencias importantes que tuvieron para el desarrollo económico, social y cultural de los pueblos, así se llegó a constituir lo que hoy en día conocemos por "turismo nacional" y "turismo internacional". En la segunda mitad del siglo XX la extraordinaria expansión del turismo se hace posible gracias a los siguientes factores: a) el adelanto industrial alcanzado por algunos países y consecuente incremento en los ingresos económicos de amplios sectores populares; b) la promulgación de leyes más equitativas que prohibían el derecho de los trabajadores a disfrutar de sus vacaciones pagadas;
c) el aumento en el índice del nivel educativo, que despierte el interés por conocer otros lugares y sus manifestaciones culturales; d) los avances en la técnica aplicada a los transportes que permiten recorridos cómodos, mayores distancias y el menor tiempo; e) el mayor número y la diversificación de los servicios turísticos, que facilitan la práctica de los viajes, y f) las facilidades de crédito, que permiten a los individuos de los sectores sociales más extensos las posibilidades que viajar. Turismo. El turismo es un fenómeno social que consiste en el desplazamiento voluntario y temporal de individuos o grupos de personas que, fundamentalmente por motivos de recreación, descanso, cultura o salud, se trasladan de su lugar de residencia habitual a otro, en el que no ejercer ninguna actividad lucrativa y remunerada, generando múltiples interrelaciones de importancia social, económica y cultural. Como se puede apreciar, en este concepto se incluyen no sólo los turistas, sino para las relaciones que se derivan de este movimiento; los establecimientos de hospedaje y alimentación, medio de transporte, guías, centros de recreación y espectáculos, y en general todos los atractivos, bienes y servicios el turista requiere, muchos de los cuales en determinados momentos, son utilizados y disputados por personas que dieran por motivos ajenos a los del propio turismo. Épocas del turismo. Atentos a su desenvolvimiento, podemos aceptar que el turismo, para su estudio, puede dividirse en tres épocas. La primera, que cubre hasta mediados del siglo XIX, al que podría denominarse de "turismo e incipiente o elitista", en la que su práctica que daba restringida a las minorías de mayores recursos económicos. La segunda, a la que llamaremos de "turismo de transición", en la que se inicia la etapa de su popularización, precursora del turismo masivo, y que comprende hasta la primera mitad del siglo XX. La tercera etapa, a la que designaremos de "turismo en desarrollo o masivo", que comienza a partir de la segunda mitad del siglo XX y prosigue hasta nuestros días, y en la que las mayorías tienen acceso su práctica. En la primera época, la práctica turística queda reservada a grupos minoritarios, con recursos económicos elevados, los caminos modernos inician apenas y de líneas férreas empiezan o son muy escasas; los medios de transporte son rudimentarios, existen pocos establecimientos de hospedaje, no aparece aún el intermediario promotor (agente de viajes), no hay medios publicitarios, no se
conceden créditos para llegar y las leyes laborales carecen de todo contenido de justicia social que permita a los trabajadores disfrutar de vacaciones pagadas. En la segunda época, el turismo empieza a popularizarse entre sectores más amplios de la población. Marca un periodo en que los viajes turísticos se van convirtiendo en un imperativo social, preciosa de difusión de informaciones acerca de los atractivos turísticos; a la posibilidad de utilizar medios de transportación masiva, tanto marítimos como terrestres; al aparición del agente de viajes y de organismos, privados y oficiales, encargados de promover el turismo; a los avances en el marco jurídico laboral, y en términos generales al mejoramiento y la organización tanto de los servicios existentes como los de nueva creación. En la tercera etapa, el turismo aparece accesible las mayorías y establecido como un imperativo social; aparece el transporte aéreo masivo de pasajeros (jumbo); surge el automóvil; se inicia la construcción, modernización y diversificación de establecimientos de hospedaje; aparece las obras básicas de infraestructura, como puertos marinos, supercarreteras, modernos aeropuertos, instalaciones de energía eléctrica, agua potable y drenaje, etc.; los medios de transporte regular con itinerarios hijos son rápidos, como dos y seguros, aparece la gente de viajes, se otorga crédito y de manera muy importante se fortalece el marco jurídico que reglamenta las actividades turísticas y laborales buscando desarrollo armónico y equilibrado del ramo. El sujeto del turismo. Se dice que el sujeto del turismo es siempre el hombre, ya se le considere aislado o en grupo. La práctica del turismo, o sea el desplazamiento mismo, está siempre en función del hombre, razón por la cual, al intentar una tipificación de los viajes que emprende el sujeto del turismo, deben considerarse los siguientes aspectos: ¿Quien viaja?, ¿Porque lo hace?, ¿Como lo realiza?, ¿Qué efectos produce? Planteará la exigencia anterior, habremos de referirnos en lo particular a cada una de las denominaciones que generalmente se aplicará turismo, según su: • • • • • • • · Origen: nacional y extranjero; motivación: de recreación, descanso, cultura y salud. Permanencia: de corta y de larga distancia; forma de viajar: de excursión y autónoma ; medio de transporte: aéreo, terrestres y acuático; posibilidad de ejecución: libre y dirigido; implicación económica: activo y pasivo. · · · · · · ·
Objeto del turismo. El turismo tiene por objeto concreto la localidad que motiva el desplazamiento, así como las facilidades necesarias que permitan el traslado y de residencia temporal. En otros términos, el objeto es el conjunto de elementos que conforman la oferta turística, dentro del mercado. Por tal razón, podemos vivir la oferta turística en primordial y complementaria. • La oferta primordial consiste en todos aquellos elementos del patrimonio turístico que sean susceptibles de aprovechamiento y capaces de incitar los desplazamientos, y que forman parte del cuadro geográfico o cultural de un lugar La oferta complementaria que es consecuencia de la oferta primordial, supone la existencia de tres factores a saber: · · · · · · ·
1.- la infraestructura, que es el conjunto de obras y servicios que sirven de base para promover el desarrollo socioeconómico en general, y que son aprovechados o utilizados para impulsar algún actividad en especial. Es importante señalar que el surgimiento y desarrollo turístico de una localidad determinada dependerán en gran parte de las siguientes obras: adecuadas vías de comunicación; sistemas de transporte público; sistemas de telecomunicación; servicios generales como son los de asistencia, educativos, administrativos, bancarios y religiosos; la instalación de redes de suministro que provean energía eléctrica, agua y combustibles a las empresas de carácter turístico y a otros usuarios. 2.- el segundo factor de la oferta complementaria es la estructura turísticas, que se integra con instalaciones funcionales equipos adecuados, personas físicas capaces y empresas eficientes como de cuya concurrencia resulta la prestación eficaz de los servicios destinados a satisfacer este tipo de requerimientos, que facilitar la práctica del turismo. Destacan tres grupos de empresas que pueden considerarse los pilares básicos para la práctica del turismo: a) las de transportes; b) las de hospedaje y alimentación; c) las organizadoras y promotoras de viajes, así como las intermediarias. Se entiende por Supraestructura turística el conjunto de organismos públicos y privados que regulan, fomentan y coordinan la actividad turística y esta se puede dividir en organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, siendo las primeras: 1.-Organismos nacionales de turismo: son los que especialmente se instauran en el seno de la administración pública y a los cuales en general compete ejecutar la política turística.
3. De lo anterior se deduce que existen condiciones que una localidad debe llenar para ser considerada turística. que sea atractiva. el financiamiento. montañistas. Las principales son tres. por sus medios de comunicación y por su equipamiento es objeto de demanda turística. Las organizaciones no gubernamentales las podemos subdividir en asociaciones profesionales integradas por prestadores de servicios turísticos. como la capacitación. con el objeto de estrechar relaciones más amistosas con otro. pero general. un estado. Localidad turística.-Instituciones gubernamentales de apoyo: son los organismos creados por el estado que se constituyen por ley. no todas las medidas de carácter restrictivo que asume un estado y que afectan al turismo responden necesariamente a una política antituristica o de animadversión hacia turismo. pueden ponerse de actitudes liberales para con los nacionales de ese país que se internen en su territorio. que sea accesible y que esté equipada. Se entiende por política social el conjunto de las normas que reglamentar y pugnan por mejorar las condiciones de vida de un pueblo. sino que pueden obedecer a prevenciones de carácter económico o de política exterior.. y asociaciones internacionales que pueden ser de prestadores de servicios o de usuarios. Del anterior podemos deducir que la participación del estado en el turismo es decisiva. Política social. y cuyo ámbito de acción gira en torno a alguna actividad concreta y particular del ramo. Podemos entender por política turística el conjunto de actitudes y estrategias que una colectividad organizada adoptada ante el fenómeno turístico. que pueden ser de automovilistas.. etc. etc. así como .2.. La política turística es producto de la política general de un Estado y estará supeditada siempre a razones del orden público.-Organizaciones internacionales: son las creadas con el objeto de regular la actividad turística en el aspecto de sus relaciones y su fomento internacional. Política turística. la promoción y el desarrollo del turismo social.se llama así a todo sitio que por sus atractivos particulares. y que su actitud frente este fenómeno podrá determinar su fomento con su restricción. las cuales pueden ser regionales o universales. y hasta su extinción. Así por ejemplo. asociaciones de usuarios. clubes estudiantiles de viajes. Por otra parte.
un son tarifas reducidas que se calculan sobre los costos marginales de las empresas. Política fiscal. d) protección y reposo de la mano de obra. referidos a derechos del aeropuerto vida muelle. La política laboral de vacaciones pagadas que se concede escalonadamente permite el aumento de los índices de ocupación de las empresas turísticas durante las estaciones "vacías" o "fuera de temporada". las asociaciones patronales. tales como los derechos fiscales y migratorios. en lo particular: algunos de los objetivos primordiales de la política son: a) reglamentación de las jornadas laborales. aunque también pueden constituirse mediante subsidios concedidos a los interesados. entendiendo este como "la participación en esta actividad de sectores económicos débiles de la población mediante la ayuda material de terceros". costeados por las empresas. b) fijación de salarios justos. que en cierto modo frenan el desarrollo y la práctica de la actividad. es decir. bajo la forma. a los prestadores de servicios turísticos. c) seguros por enfermedad. Podemos y dos tendencias bien definidos en materia fiscal: una de cariz eminentemente restrictivo y la otra de carácter promocional o estimulante.de elevar y consolidar el nivel de vida de los trabajadores. consulares -tarjeta de turista-. y e) vacaciones pagadas. Otra media de la política es el fenómeno del turismo social. El estado debe ser el principal promotor de este tipo de turismo y proyectarlo como factor efectivo de beneficio social. pero sólo nos referiremos a aquellas medidas que afectan de manera directa ya sea al turista o al viajero en general. o bien a los inversionistas.. Políticas fiscales que afectan al sujeto del turismo. son la exensión de impuestos ha . en países que propician el desarrollo del turismo. y beneficia paralelamente al usuario. Esta ayuda material puede provenir de intervención privada. sobre los costos básicos de operación. los organismos sindicales por las instituciones públicas. semipública o pública. El tema puede considerarse desde diferentes ángulos. Al visitar diferentes países el viajero internacional se ve afectado por una serie de medidas que podemos políticas restrictivas. etc. por ejemplo. Algunas disposiciones de estímulo fiscal a prestadores de servicios turísticos. de centros vacacionales. Medidas fiscales que afectan la inversión en los servicios turísticos y la operación de los mismos.
La política de tarifas se incluye también en la política de transportes y llega a ser motivo importante para la expansión del turismo. ya sea en el nivel nacional. la mayoría de sus programas de enseñanza profesional son sólo los vestigios de un propósito diseñados para un tipo estructura organizacional muy distinta de la que exige la realidad actual. meseros. escuela de capacitación del personal técnico medio (cajeros. y por ende realizarse los desplazamientos. Política educacional. debe partir la estructuración de cualquier plan de preparación académica o de adiestramiento. se ha planteado la necesidad de capacitar más adecuadamente a un número mayor de personas. A medida que el turismo se ha ido convirtiendo factor de desarrollo socioeconómico. El análisis (cuantificación y cualificación) de las necesidades y requerimientos del personal para la actividad. arreglar de circulación y señalamientos. etc. camaristas. sobrecargos etc. Es igualmente importante destacar que pesar de que existen en el mundo numerosos centros de adiestramiento para el nivel operativo (botones. o internacional. etc.). para tan importante actividad. en zonas desarrollo turístico.determinado plazo y. franquicias por la importación de equipo indispensable para la prestación de servicios (principalmente para la preparación de alimentos). Las vías de comunicación y los transportes constituyen elementos fundamentales para la práctica del turismo. así como del examen de las oportunidades reales de trabajo que se presentan. y a seguros y normas para los vehículos y sus conductores. Trece sellos pueden ser cubiertas las distancias. y otras disposiciones análogas. de que la proliferación de los viajes ha desatado el surgimiento de nuevas formas de prestación de servicios. así como para la construcción.). recepcionistas. Política de vías de comunicación y transportes. Uno de los aspectos más importantes de la capacitación turística es el mercado de trabajo. Política interna. . Se trata de política interna cuando ésta se refieren al conjunto de las normas y disposiciones que dicta un estado. En este apartado nos referiremos a la intervención de los estados tendientes a regular y facilitar la transportación de viajeros. administrador de empresas turísticas. a través de convenios bilaterales o multilaterales que atañen a la internación de unidades de transporte público. ordenamiento y fortalecimiento de las obras de infraestructura necesarias para el desarrollo del actividad.) e instituciones docentes de nivel universitario (promotores. para facilitar la transportación dentro de su propio territorio. mediante reglamentaciones o construcción de infraestructura.
Por cruceros regulares se entienden los recorridos internacionales. celebrará en 1958. construidas en profeso para transportación y el alojamiento de pasajeros. El principio de la libertad en los mares significa que la alta mar. d) embarcar en otro país. o sea la parte de este que no pertenece al mar territorial o a las aguas interiores de un estado. b) aterrizar. Transportación marítima. Correos y mercancías en un país distinto al propio. de pesca. Son éstas las de: a) volar sobre el territorio. c) desembarcar pasajeros. . debido a que en alta mar no rige la soberanía territorial. dentro de un especial sentido del confort exclusivo y singular. El desarrollo de los "charters marítimos" y de los "cruceros regulares" ha rendido aumentos considerables en el número de viajeros y mejorado la explotación de las rutas marítimas. La convención de Ginebra sobre alta mar. y que ninguno de ellos puede tenerla bajo su domicilio exclusivo. cuya duración suelen ser superior a una semana. sin aterrizar. y de volar sobre alta mar. Las embarcaciones que prestan este servicio puede ser de lujo o económicas. Cruceros regulares y cruceros fletados. que comprende el puerto de cabecera y todas sus escalas.Política externa. La política externa en la que se integra con el conjunto de ordenamientos intergubernamentales que se expidan para regular. entre otros señalamientos. la siguiente libertades del aire. por motivos no comerciales. Correos y mercancías. o derechos de las naves aéreas a sobrevolar y hacer escala. pasajeros. Transportación aérea. de colocación de cables y tuberías submarinos. La conferencia de Chicago de 1944 estableció. Uno de los principios más importantes del derecho internacional marítimo establece que. cuentan con instalaciones y servicios recreativos. con destino al propio. en régimen internacional. Las de lujo. coordinar y desarrollar el transporte internacional. debe mantenerse abierta a todos los países del orbe. los buques que navegan por dicho espacio se encuentran sujetos a la jurisdicción del estado cuyo pabellón enarbolan. establece cuatro principales libertades: de navegación.
Los transportes terrestres constituyen hoy en día del apoyo más importantes del turismo en masa. Tal documento le facilitar su derecho a viajar a determinados países extranjeros. en el siglo XIX. Formalidades migratorias. Transportación terrestre. . En estos acuerdos cada una de las partes de reserva. así como aquéllas a las que deben sujetarse los nacionales de otros países cuando deseen internarse en su territorio. y las obligaciones que adquieren durante su residencia en el país que visitan. al transporte de pasajeros. el derecho la fijación de tasas fiscales por el uso de aeropuertos y los servicios de las instalaciones complementarias. Éstas disposiciones así como otras establece el derecho aeronáutico internacional (relativas al ordenamiento administrativo. en el XX. a la construcción y propiedad de las aeronaves. a la condición jurídica del espacio aéreo. Por su autodeterminación y soberanía. y en general a las condiciones siempre en evolución del comercio aéreo mundial). han transformado la estructura social en el mundo y han hecho factible la popularización del turismo. Pasaporte es el documento que expidan las autoridades de un estado para acreditar la identidad y la nacionalidad de su titular. dada su soberanía absoluta. a las responsabilidades de la explotación aérea. a los requisitos para la infraestructura. y después del automóvil. una completa autoridad sobre su propio espacio aéreo y. cada estado decide las condiciones que deben reunir sus propios súbditos para viajar al extranjero. ya que su desarrollo guarda relación directa con la política que aplican los países respecto a los desplazamientos temporales de carácter internacional. Dada la importancia socioeconómica y cultural del turismo nos referiremos en particular a los viajes internacionales. siempre y cuando tales países conceda la autorización correspondiente para su acceso. de igual manera. Pasaportes. sin limitación. que a su vez tiene origen latino: las raíces pasa -portus denotan "pasar la puerta" o "puerta de entrada".e) embarcar o desembarcar pasajeros. El término pasaporte proviene del francés paso passeport. responde la convenios y laterales celebrados sobre bases de reciprocidad entre los estados signatorios. Correos y mercancías con destino a un tercer país. o procedentes de él. Primer ferrocarril. 4 2.
en ocasiones. Las restricciones a la internación de las corrientes turísticas en este sentido anunciado los países han sido motivados por interés de los gobiernos en proteger la salud de sus nacionales. el visado consiste en una anotación que hacen las autoridades diplomáticas o consulares que corresponda en el pasaporte del viajero. lo que establece y de modo tácito conviene colateralmente la consolidación de su tipo de cambio. es decir. o para atravesarlo con el objeto dirigirse otro. Aduanas. de modo general. ejecutar y vigilar que se cumpla las leyes y reglamentos de la política fiscal en lo referente al tráfico fronterizo.Visados. El término "aduana" proviene de los vocablos árabes ad-diwwa-na (" registro") o adayuan. han establecido una vigilancia e impuesto restricciones al ingreso de divisas (moneda extranjera). con el fin de proteger su economía. Requisitos sanitarios. que significa "libro de cuentas". a esperas que llegan a ser de varios meses. así como al egreso de su propia moneda. En cuanto a su forma. caso del cual su validez se prorroga hasta por siete días. De esta forma. b) de tránsito. sin embargo. está normalmente sujeto a una serie de formularios en extremos detallados. para que algunos denominan de "tránsito turístico". Estos últimos sólo autorizan a su titular a atravesar el territorio del estado que lo concede. para entrar en su territorio y permanecer en el durante un tiempo determinado. a pagos onerosos y. Por ello las naciones. sin derecho a detenerse en el mismo. seriamente temerosos ante el fantasma de contagio de enfermedades epidémicas provenientes sobre todo de los continentes asiático y africano. . o a un apátrida. El término "visado" connota la autorización que concede un estado a un extranjero. Su otorgamiento. Existe una modalidad de este visado. al súbdito de otro estado. La entrada de moneda extranjera y la salida de la nacionalidad repercuten notablemente en la balanza de pagos de un país. En su acepción más amplia. y general su validez no sobrepasa de 72 horas. es la institución que tiene su cargo percibir los derechos de importación y exportación de mercaderías y. podemos determinar que se expiden dos tipos de visados: a) de entrada o de residencia. Control de divisas.
En la actual conformación social de nuestro mundo. ejercido por las entidades privadas. durante la conquista. dirigido por los servicios oficiales del turismo. • El otro. Criterios político legislativos respecto del turismo. El posterior a la conquista en el que encontramos un derecho propio de la colonia. c) el estado debe disponer de un órgano fiscal. transportes etc. que propicien su desarrollo armónico y equilibrado. · · · · Ambos sistemas y de carácter uno mixto son los que se han seleccionado con más frecuencia para el desarrollo de la política turística. Desde que el estado ha entrado en escena como al máximo árbitro inconformado del orden social. la actividad turística realizada por las empresas particulares. llamado indiano. Pero.). el cual tiene que ser presidido por el titular del órgano oficial del turismo. · · · . liderada. que es el verdadero fermento estimulante del turismo en sus dos vertientes fundamentales. éstas deberían ser coordinadas por un organismo rector que se puede denominar "servicios turísticos nacionales". su administración se desarrolla y ensancha abarcando las más diversas actividades y el turismo es una de ellas. b) los sectores público y privado deben. El derecho turístico de la colonia en México.Los siguientes: Son considerados fundamentales del manejo es si de la política turística de un país: a) se debe contar con un plan nacional del turismo. participar en elaboración del plan anterior. para evitar duplicación o la dispersión de los esfuerzos. sería injusto dejar de reconocer en el orden cronológico. para permitir llevar a efecto una política turística coordinada y definida. encargado de aplicar y manejar su política turística. e) en los casos en que el estado sea propietario accionista mayoritario de empresas turísticas (hoteles. agencias de viajes. pues tal actividad revela el valor e imperecedero de la iniciativa privada en el ámbito turístico. • Uno intervencionista. y coordinar sus actividades. se hacen presentes dos criterios de política legislativa en torno al turismo. Este período puede subdividirse en dos subperiodos: • • · El antillano. d) una condición para desarrollar el turismo y para aplicar la política de la materia es disponer de una moderna y adecuada legislación turística que permita reglamentar la actividad.
lo cual representaba pesada carga para los indios. los barberiscos y los negros ladinos. ni sus hijos. quemado o hereje. si faltaba dicho registro. a cargo de la casa de concentración de Sevilla.Dentro del primer subperiodo. entonces. se creó la comisión pro turismo. El derecho turístico a partir del constitucionalismo mexicano. en España se prohibió por las reales ordenanzas sobre buen tratamiento de los indios en nueva España. aventureros etc. Una de las causas de tal movimiento migratorio fue la geografía visionaria de América donde se confundían los perfiles del mito y la realidad. sin justa causa ni éste en los pueblos de indios por do pasare más del día que llegare. los reconciliados por la inquisición.. etc. Los pasajeros debían ser inscritos en un registro especial llevado por el contador de la casa. debido a . encontramos pasajeros auténticos con destino preciso . Los conquistadores se lanzaron a la afanosa búsqueda del paraíso. Por ello. presidente gobernador de provincia y declarar el objeto y duración de su viaje y comprobar que nada debían al erario. dependiente de la secretaría de gobernación. las Amazonas. que no turísticas. y otro. que se le exigiesen provisiones sin pagárselas. En caso de detenerse más. Así el 20 de noviembre de 1536 por afirmar las las reales ordenanzas de población del Perú en las que se instruía al adelantado Francisco Pizarro para qué hiciera efectuar la orden de que ningún español que pueden (de) caminó a cualquier parte que sea. incurrirían en una pena de $50 oro por día.000 maravedíes.. se observa un movimiento creciente de pasajeros.000 personas. además no podían pasar a Indias los recientemente convertidos de moro o judío. las siete ciudades. A su vez los residentes en Indias debían. sin embargo. y que el tercer día se parta y salga de dicho pueblo. cuando terminó la conquista y a iniciarse la actividad comercial hispana. la fuente de la juventud. el derecho indiano. obtener permiso del virrey. así una éstas vender privilegios para pasar América a extranjeros no deseables. se penaba con multa de 100.que no turistas-. Las corrientes de viajeros a México empezaron a ser observadas con interés por la parte gubernamental y. el primero de septiembre de 1929. hecho que posteriormente fue anunciado por el presidente Portes Gil en su respectivo informe de gobierno. sobre los cuales se ejercía un control muy distinto inicialmente. ya que los naturales de la nueva España tenían por costumbre antigua ofrecer comida y albergue a todos los viajeros. como funcionarios. las grandes necesidades de la corona. En el segundo subperiodo. para ir a España.. en tiempos de Felipe II cuando éste fue reconocido como rey de Portugal. los hijos o nietos de sambenitado. en las rutas y sin parecer editores conquistados. por acuerdo presidencial del 11 de julio de 1929. Dentro del archivo general de Indias se encuentra un registro de navíos entre Sevilla y América que desde 1504 a 1551 cubre unos 2550 viajes hacia el nuevo mundo y los asuntos indican un paso de menos 150.. mercaderes. el dorado. las mujeres solteras y las casadas. hallamos un derecho regulador de las corrientes de pobladores. entre los desarraigados y vagabundos.
presidida por el secretario de gobernación. . haciendo especial señalamiento de estas últimas. fue la primera organización oficial turística del país. le otorga facultades al departamento del turismo para vigilar los centros de diversión para qué "no se afecten y denigren al turismo extranjero". cultural. las funciones de turismo quedaron encargadas a la dirección general de población de la secretaría de gobernación. 4. luego. político y económico entre los pueblos. en la ley general de población. honorarias y privadas. como enaltecedor de los valores nacionales reafirmador de la solidaridad interamericana. 3.la última y quinta parte sanciona y reglamenta las agencias de viajes. se incluye en esta parte a diversos prestadores de servicios turísticos a los que se les indican sus responsabilidades. las oficinas de turismo. derecho. que son clasificadas en oficiales. En 1939. encontramos el inicio de una proliferante legislación sobre la materia: ley del 7 de febrero de 1930. por decreto del congreso de la unión se confiere al secretario de economía nacional las atribuciones que tenía el encargado del despacho de la secretaría de gobernación en la misión. al turismo y para tal efecto se encuentra dividido en cinco partes. espiritual. se crea el Consejo Nacional de turismo y la asociación mexicana de turismo. estableció la comisión nacional del turismo. agencias de turismo. que confirió a esa secretaría la atribución en dicha materia. a saber: 1. y hace "objeto" de tal actividad no sólo al turista -extranjero-sino a otros no inmigrantes señalados en la ley general de población. el 15 de diciembre de 1932.-La parte cuarta se dedica a regular las actividades de los guías de turistas y. Y.-La segunda parte comprende: la distribución del territorio nacional en impresoras para efectos propaganda turística. del 29 de agosto de 1936. el comité oficial y el patronato del turismo. el primero se proponía promover el acercamiento social. 2.-La tercera parte.-Atribuciones del departamento de turismo como dependencia de gobernación. en atención a la ley de secretarías y departamentos del estado. El antecedente legislativo previo a la primera ley de turismo es el reglamento de la ley general de población. además. de forma completa. señalando al turismo como medio de tales propósitos y. los comités pro turismo. del 30 de diciembre de 1935. en junio de 1937.la "intensa corriente del turismo que en estos últimos años nos ha visitado". por acuerdo presidencial del 27 de marzo de 1933 se crea la comisión. 5. Estaba compuesto de tres organismos: un patronato oficial para respaldar la iniciativa privada.. A partir de tal fecha. Dicho reglamento regular por primera vez. en su parte relativa al turismo. agentes honorarios de turismo. sus una comisión nacional del turismo y comisiones locales de turismos.
el cual consta de 66 artículos preceptivos y 4 transitorios. . dicho departamento inició sus funciones en 1959. VIII de los establecimientos de hospedaje y restaurantes. estableciendo como facultad de la secretaría de gobernación. se publicó la primera ley general de turismo. divididos en nueve capítulos. así como las reglas básicas a los que deben sujetarse la creación y funcionamiento de cámaras y confederación de cámaras de turismo. eficiencia y justo precio de los servicios para que con ello se amplía el valor del economía nacional y lo turistas adquieran una imagen auténtica de nuestro país. Fruto del citado proyecto fue la promulgación de la segunda ley federal del turismo. la misma ley establecía oficinas de turismo en el país y en el extranjero. VI de los guías de turistas. del cual reemplazó y modificó la estructura administrativa anterior. fijando sanciones para los mismos. Ellos facultades ejercieron comedia de la dirección general de turismo que dependía entonces de gobernación.Siguiendo la misma línea. el 25 de noviembre de 1947 se expide el reglamento de la ley de población que crea la comisión nacional de turismo. por otra parte. Regulo. la cual se encontraba dividida en seis títulos: • • El primero se refería a las disposiciones generales. II del Consejo Nacional de turismo. los que se ocupan: I del fomento y desarrollo del turismo. éste fue un paso decisivo en la fijación de la atribución estatal y su desempeño por órganos públicos. que levantan en el Consejo Nacional del turismo que fue integrado como órgano consultor del ejecutivo y se compone de los titulares de diversas secretarías de estado y de representantes de instituciones públicas y privadas. se proyecta una nueva ley del turismo que tuviera el empeño de lograr una planeación adecuada de la industria turística a ser más eficaz la protección del turismo y lograr la regularidad. VII de los servicios de transportes. El paso anterior se completa con la creación del departamento de turismo. En resumen. En diciembre de 1949. las actividades de los prestadores de servicios turísticos. III del comité ejecutivo. el estudio solucionar problemas turísticos y a su vez suprimió a la comisión nacional de turismo de 1947. para establecer una dependencia directa del ejecutivo federal. el segundo aludía a las autoridades de turismo y a los auxiliares. del 3 de enero de 1961. IV de los órganos auxiliares. y IX de las sanciones. V de las agencias de turismo. En octubre de 1960.
En esta ley destacan los capítulos VI y VII. Retrocediendo un poco en el tiempo. se promulga una nueva ley de turismo: ley de fomento del turismo. Así. los prestadores de servicios turísticos y el estado. cosa rara. en que se publica el reglamento de agencias de viajes y desde agosto de 1967. Es un conjunto o cuerpo de normas jurídicas que con motivo del turismo. se les somete a modificaciones sustanciales relacionadas con los fideicomisos de crédito e inversión. promoción y obligaciones de los prestadores de servicios en el nuevo marco de reorientación de la oferta hacia el mercado nacional. todavía vigente hasta la fecha. llega respectivamente introducen modalidades turísticas importantes pero demagógicas. .• • • • El título tercero se refería a la organización nacional del turismo y a los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos. El título cuarto preveía la formación y lineamientos generales del catálogo turístico nacional. cabe mencionar que la corriente se manifiesta a partir de octubre de 1969. Correspondiente a la segunda tendencia socializadora y de forma simultánea a la reforma citada. se promulga la ley de reformas a la ley de secretarías de estado. y. basándose en la necesidad de fortalecer las actividades turísticas como forma de contrarrestar efectos negativos de los mecanismos sistemáticamente empobrecedores que arrojan en el comercio entre países. del 30 de diciembre de 1974. particularmente. de 1961. En enero de 1980 se publica otra ley federal del turismo que abroga a la de 1974 y en enero de 1982. como son el turismo social y las empresas turísticas ejidales y comunales. anulando los beneficios para las naciones débiles. en que se publicó el reglamento de guías de turista y guías chóferes. en la primera línea citada. regular los actos y relaciones que se dan entre el turistas. relaciones desfavorables de intercambio y ventajas comparativas. de fecha 30 de diciembre de 1974. si lo comparamos con la anterior ley. Concepto de derecho turístico. Aunada la tendencia de administrativizar el turismo se vincula la tendencia socializante que en este período alcanza también el turismo. por lo cual se transforma el departamento de turismo en secretaría. El quinto era relacionada con la promoción y fomento del turismo. El sexto se contraía a las sanciones que pudiera aplicarse en tal materia. sólo con el objeto de demostrar la tendencia reglamentaria de "nuestro" derechos turístico.
considerandos que dentro de las primeras. cuando expresan en su artículo 1° transitorio que esta ley entrará en vigor a los quince días de su publicación en el diario oficial de la federación sin indicar en este mismo apartado de preceptos transitorios. b) el temporal. Si nos si situamos en el primero de ellos tendremos que los preceptos del derecho pueden ser generales o locales. debe ser considerado desde cuatro puntos de vista: a) el espacial. . los que sólo tienen aplicación en una parte del mismo. d) el personal. en este segundo caso. cuándo terminará su aplicación o vigencia. el código del distrito federal. y si redujéramos esta esfera llegaríamos inclusive a descubrir las leyes municipales cuyo espacio.Derecho público y privado de carácter turístico material y formal. c) el material y. Validez espacial de la norma turística. por ejemplo. las segundas. y en ejercicio de su soberanía. aquellos que se realizan a nombre del estado. Validez temporal de la norma turística. Un ejemplo del alcance de aplicabilidad de normas generales lo tenemos en el código federal de procedimientos civiles. en cambio. Corresponden al primer grupo. Corresponde a la segunda categoría indicada. etc. Desde este punto de vista. tiene carácter de locales. como su nombre lo indica. el código civil de Jalisco. Desde la época de los romanos. considerando como centro al municipio es más reducido que aquellas. Las primeras son aquellas cuyo ámbito temporal de validez formal se encuentra establecido de antemano. sólo perderá su vigencia cuando sea abrogada expresa o tácitamente. se ha clasificado en los grandes grupos a las ramas del derecho: público y privado. y del turístico en particular. son aquellas cuyo lapso de vigencia no se ha fijado desde su comienzo. la ley federal del turismo. Por otra parte. los vigentes en todo el territorio del estado mexicano. será privadas aquellas actuaciones que realizan los particulares en el ejercicio del principio de autonomía de la voluntad. las normas jurídicas en general pueden ser de vigencia determinada o indeterminada. El ámbito de validez de las normas de derecho en general. el segundo.
Ámbito personal de validez de la norma turística. el administrativo. se dividen en genéricas e individualizadas. por tanto. las segundas. como sería el derecho constitucional. las normas jurídicas. procesales e internacionales. a las que obliga. pero el fundamento de esta decisión le encontramos en una norma genérica la cual. establecimos que se trataba de un derecho complejo. Ya hemos hablado de la naturaleza del derecho turístico.El ámbito de validez material de la norma turística. es una norma individualizada. Relaciones del derecho turístico y el derecho constitucional. como guía de turistas. Si concebimos al derecho turístico en su forma total: derecho público y privado. las normas individualizadas únicamente obligan o facultan a uno o varios miembros. estarán derecho turístico en estrecha relación a las ramas del derecho en general que podemos calificar de públicas. atendiendo el ámbito material de su validez. expresa que se impondrá una multa de $50 a $500 o arresto hasta por 36 horas a que sin serlo se ostente como guía del turistas autorizado. pues bien. Juan Pérez se ostenta. A diferencia de las genéricas. lo podemos describir como un conjunto de círculos concéntricos. los lineamientos generales de los derechos . individualmente determinadas. que participaba en lo publicó y de lo privado de los ordenamientos jurídicos. el internacional público. penales. la decisión sancionadora que condena a Juan Pérez. el laboral. contrató a las personas comprendidas dentro de la clase designada por el concepto sujeto de la disposición normativa. se clasifican en reglas de derecho público y de derecho privado. los preceptos. Por ejemplo. En el círculo interior. ambivalente. civil y mercantil con las cuales también el derecho turístico se relaciona o vincula estrechamente. Las primeras se dividen a su vez en constitucionales administrativas. en cuanto que las correspondientes autoridades conozcan el caso se le impondrá una multa de $500 o arresto por 36 horas. Relaciones del derecho turístico con otras ramas del derecho. Se llaman genéricas. individualmente determinadas. y son individualizadas las que obliga o facultad a uno o varios miembros de la misma clase. etc. La relación de ambos ordenamientos es bien hecha. de que sólo se le aplica a él y. que el derecho constitucional le proporcionan el derecho turístico. de la clase designada por el concepto sujeto de la norma genérica que le sirve de base. en el círculo exterior encontraríamos las ramas del derecho privado. Desde este punto de vista las normas del derecho. sin serlo. en civiles y mercantiles.
Por otro lado. por ejemplo. turista y la representación del hotel. la relaciones que se crean en virtud del contrato de transporte. Relaciones con el derecho administrativo. Relaciones del derecho turístico con el derecho privado y sus ramas. que quizás entren en conflicto al aplicarse a una situación jurídica determinada en donde las propias leyes del turista y las del lugar donde realizan los actos quieran ser competentes y. entre un turista y la agencia de viajes. Relaciones con el derecho internacional público y privado. por parte del estado en materia de turismo. ya que éstas disciplinas ordenan particularmente los actos de los sujetos activos y pasivos del turismo en su relaciones que. en cuanto que turismo su regulación jurídica tiende no sólo a fomentar las relaciones humanas a nivel nacional entre nuestros connacionales. . así como las atribuciones que tienen los tres poderes públicos para legislar. necesariamente quedan sujetas a la competencia de otras liquidaciones. realizan recíprocamente. ya que es el estado y su organización administrativa el principal interesado en el fomento. el carácter de comisionistas que tienen las agencias de viajes con nosotros prestadores de servicios turísticos. la sería. en cuanto régimen definidor de la legislación aplicable en caso de conflicto de legislaciones o jurisdicciones. administrar y establecer las bases de las facultades jurisdiccionales para lograr la consagración de las garantías constitucionales que aquellas y las funciones. entre sujeto activo. sino con los demás países. materia que al desbordar por nuestras fronteras caen en las ordenaciones de un derecho regulador más extenso. Es más destacada la relación del derecho turístico con el derecho administrativo. en cuanto que este ordenamiento organiza especialmente la actividad recepticia directa. por ésa razón es actividad. y sobre todo en materia de actividades receptivas indirectas. que reglamenta la relaciones internacionales como lo es el derecho internacional público. esa relaciones. El derecho turístico guarda estrecha conexión con los derechos internacional público y privado. por otra parte. los actos que un turista nacional o extranjero realiza fuera de su habitual residencia. fue contrato de hospedaje. la celebración del contrato de "día todo pagado". y desarrollo del fenómeno turístico. la relaciones.constitucionales del turista y de los prestadores de servicios turísticos. distintas a la propia. El derecho turístico. para dirimir el conflicto. nos atendemos a las reglas del derecho internacional privado. se relacionan con aquellas ramas del derecho privado como son el derecho civil y el derecho mercantil. serán sometidas a otras leyes. organización estructura de los poderes públicos relacionados con el turismo. con individuos o particulares. como un gran servicio público.. Con el primero. control. etc.
las cuales se han catalogado como fuentes formales. y sólo a ellas se enfocará el estudio de este tema por exponer. que tiene bajo su dependencia. la jurisprudencia y la doctrina. trataremos de derecho turístico. viene a tener injerencia en algunos de actividades turísticas. de forma metafórica se quiere significar el origen de alto. • Reglamento interior de la secretaría de turismo. es necesario denunciar los reglamentos que cubren las actividades de los prestadores de servicios turísticos. · · Para los efectos del desarrollo de nuestro tema. . o de empresas de carácter público o semipúblico que también se orienten a prestar servicios turísticos. Relaciones con el derecho comparado. a saber. especialmente. agencias de viajes y demás. diario oficial. Etimológicamente se refiere al manantial de agua que brota de la tierra. la legislación. la costumbre. como Pérez. Formales en cuanto que realicen la forma. que se bajo el patrocinio de empresas particulares. • Fuentes reales son los factores y elementos que determinan el contenido de las normas jurídicas. obtiene sus fuentes así tradicionalmente se ha apuntado para todo derecho. Fuentes del derecho turístico mexicano. de respeto que las inspiran. Si aplicamos en esta materia la figura mencionada. por el hecho de constituir un método de comparación entre las diversas legislaciones turísticas de todo el mundo. al cambio e influencia de las instituciones jurídicas de carácter turístico. sólo nos interesa el conocimiento de lo que se ha denominado fuentes formales. trabajadores dedicados a estas actividades. Cuando se alude a la palabra fuente. El derecho turístico se relaciona con el derecho laboral.Relaciones con el derecho laboral. dando lugar con ello. el modo de crear por elaborar. las razones de conveniencia. o exteriorizar el derecho turístico. entre los prestadores de servicios turísticos. es decir. en cuanto que este sistema normativo regulador de relaciones obrero patronales. En otro sentido se habla de fuentes reales y de fuentes históricas. • Fuentes históricas son los medios materiales que permite el conocimiento del derecho que estuvo en vigor en una determinada época de la historia. Dado el carácter reglamentario del derecho turístico. 20 de agosto de 1985. El derecho comparado contempla panorámica mente al derecho turístico. de justicia.
18 de junio de 1986.• • • • • • · Reglamento de guías de turista. · La costumbre. 20 de agosto de 1984. diario oficial. diario oficial 14 de agosto de 1967. diario oficial. La costumbre ha sido considerada como un hecho social susceptible de percepción. no solamente los fallos de los jueces. Reglamento para restaurantes. cuando el juez o tribunal administrativo conoce de un asunto donde se diriman este tipo de pleitos. sino también las decisiones de las autoridades administrativas en la medida en que imponen sanciones a quienes han transferido las leyes en tratándose de las . pues. que resuelve. Habíamos establecido que la legislación es la fuente primordial del derecho turístico. Reglamento de las agencias de viajes. en litigio en cuestión. éste servirá de norma para fijar el importe de los honorarios reclamados". existe. Estas decisiones en un sentido amplio. secundario. Reglamento de establecimientos de hospedaje. es pues. conforman la jurisprudencia. diario oficial. 16 de agosto de 1984. entenderse por jurisprudencia. Reglamento de arrendadoras de automóviles. los honorarios se regularán atendiendo juntamente a la costumbre del lugar a las facultades pecuniarias del que recibe el servicio y a la reputación profesional que tenga adquirida el que lo ha prestado. el órgano encargado de aplicar en caso de conflicto de derechos dicha licitación: entonces. diario oficial 8 de octubre de 1982. Si los servicios prestados estuvieren regulados por el arancel. cafeterías y similares. Reglamento de operadores marinos turísticos. guías chóferes y similares. el poder judicial. pues bien. Consiste en la reiteración de una determinada conducta cuando los miembros de un grupo social enfrentan las mismas circunstancias. tratándose del contrato de servicios profesionales a la costumbre. dispone en el artículo 2607 que: "cuando no hubiese habido comercio. En este sentido el código civil para el distrito y territorios federales alude. diario oficial. conforme a derecho. campamentos y paradores de casas rodantes. La jurisprudencia. emite una decisión o sentencia. y sólo será jurídicamente obligatorio cuando la propia ley de conserva tal efecto. otra fuente de nuestro ordenamiento turístico. Debe. 16 de agosto de 1984. El papel de la costumbre en nuestro derecho. por otra parte.
los tribunales unitarios y colegiados de circuito juzgado de distrito. tiene un especial sentido de concebirla. distrito y territorios federales y tribunales administrativos y de trabajo. pues de otra manera resultaría el contrasentido de que la teoría aplicable. La doctrina. La cita arriba transcrita nos lleva a apreciar que los estudios. Estas principios son también los del derecho en general. tribunales militares y judiciales del orden común de los estados. cuando éste sobre interpretación de la constitución y leyes federales (turismo) o tratados celebrados con las potencias extranjeras es obligatoria tanto para ella como para las salas que la componen. locales o federales (artículo 192 de la ley de amparo). Nuestra carta magna. haciendo una interpretación extensiva de los artículos 14 constitucional y 19 del código civil del distrito y territorios federales explica como la "orden vaga de principios generales del derecho". que contenía los preceptos citados tenga libertad a los jueces y tribunales para aplicar disposiciones que crean convenientes. por lo que respecta a esta fuente. en cuanto las primeras. Los principios del derecho turístico. dictados de forma reiterada (cinco ejecutorias no interrumpidas por una y contrario) en el mismo sentido y funcionando la corte en pleno. pero teniendo en cuenta las que estén de acuerdo con sistema general de la legislación federal mexicana. a falta de ley. aparte de establecer la denominada garantía de exacta aplicación de la ley en materia civil. se ha querido que se tomen en cuenta las teorías y las doctrinas de los autores. ya que para nuestro derecho la jurisprudencia. las interpretaciones. Desde luego. en su obra derecho internacional privado. El licenciado Alberto G. Nuestra legislación. Arce. las otra cosa que los principios y las doctrinas contenidas en las resoluciones de los jueces. los cuales deberán observar de forma necesaria.segundas. o sea. puesto que si dicho párrafo expresa que . consagra los principios generales de derecho como fuente de dicha garantía y de nuestro derecho en general. pero contribuyen en mucho a esclarecer o a decir la aplicación de las leyes. es artículo 14 párrafos IV y último. la tesis de las personas. quien lo distingue de otros derechos extranjeros. Nos parece que el referirse a tales principios. debemos aclarar que tales opiniones no tienen fuerza obligatoria. de los técnicos del derecho también se consideran fuente del derecho y de nuestra materia. precisando sentido y alcance de ese mandato. pudiera ser una doctrina que fuera no solamente diferentes sistema de la ley mexicana sino una absoluta contraposición con ese sistema. los fallos del supremo tribunal de justicia de la nación.
la iniciativa privada para ejercer. Principios de subsidiariedad. El estado no debe intervenir en la solución de ningún problema al hacer cuando un grupo social más reducido por el mismo individuo sean impotentes ante la solución del mismo.. publicado en el diario oficial de la federación. la acción gubernamental. la acción conjunta de ambas partes. por parte de los poderes públicos." Lo anterior se traduce en que toda resolución que se aparte de la letra de la ley. y de los que obtengan financiamientos oficiales". y lo que puede ser un grupo social reducido. previa delimitación de los campos en que los círculos turísticos oficiales o los particulares toque ejercer aisladamente o en combinación sus respectivas actividades". . aquel es expresando que: "lo que puede hacer el individuo aislado.. en los casos de inexistencia o insuficiencia de tales servicios. Este principio no es otra cosa que complemento del principio de instrumentalidad. y su intervención en esta última instancia quedaría subordinada al carácter transitorio de esa imposibilidad. o a la interpretación jurídica de la ley. Un ejemplo legal de este principio no podríamos encontrar. según sea necesario. Principios de instrumentalidad. en la fracción XII del artículo sexto de la ley federal de turismo de 1961. los poderes públicos y cooperativamente. de su interpretación o de los principios generales de derecho. el 21 de diciembre de 1939. que expresaba: "el departamento de turismo tienen las siguientes atribuciones: aprobar las tarifas de los servicios turísticos que el propio departamento organice.. la acción particular. en las instituciones turísticas o actividades de ese tipo. no lo debe hacer el grupo social. no debe hacerlo el estado". se estableció que en "esa importante tarea (la del fomento turístico) deben participar. buen forma concertada y oportuna. en el sentido de que no puede darse la absorción de la iniciativa privada."en los juicios por del orden civil. el cual adquiere un carácter instrumental en cuanto a su realización. en primer término. y a falta de esta se fundará en los principios generales del derecho. puede considerarse violatoria del derecho público individual otorgado por el artículo 14 constitucional y será motivo para que la persona afectada demande el amparo. la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra. porque en el ámbito turístico prevalece el sector privado sobre el interés público. Éste considerando los hace contemplar la instrumentalidad del derecho turístico. del acuerdo que crea el consejo nacional del turismo. En el considerando V.
Jurídicamente. de turistas en un determinado lugar. relaciones. Lo constituyen aquellas disposiciones constitucionales que se encuentran más vinculadas con el turismo. El artículo 2° fracción IV de la ley federal del turismo vigente. así como por las medidas adoptadas por los poderes públicos. Ese conjunto de actividades tendientes a servir de receptáculo a las corrientes turísticas están orientadas por el principio de receptividad.Principio de igualdad jurídica. y reciben su nombre de este principio que regula tanto las actividades públicas como las privadas.. El artículo 5° del mismo ordenamiento dispone que: "en la prestación de servicios turísticos no habrá discriminación" porque la discriminación es atentatoria al principio igualdad. la política turística es producto de la política general de un estado y estará supeditada siempre a razones de orden público. lo cual puede repercutir positiva o negativamente en el desarrollo de esta actividad. deporte. disponía que "el turista nacional fue extranjera que se interne en el país o que se traslade de una entidad a otra de la república con el fin de recreo. la igualdad es una circunstancia que se traduce en el hecho de que un grupo de personas. etc. en número indeterminado. Por tanto. La protección y auxilio de los turistas". tenga la posibilidad y capacidad de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos y contraer las mismas obligaciones que emanen de un supuesto o estado jurídico. directas e indirectas que engloban el turismo recepticio. efecto de su interdependencia con otros actividades se encuentra influenciado por todos los principios que inspiran la reglamentación jurídica de un estado. Esta igualdad para los sujetos del turismo es absoluta. . establece: "esta ley tiene por objeto: IV. La organización del turismo receptivo se caracteriza por todo ese conjunto de hechos. Derecho constitucional del turismo. La ley federal del turismo de 1961. personas y servicios turísticos están orientados a provocar y recibir la presencia de visitantes. que se encuentran en una determinada situación. por ese solo hecho tendrá la protección que la ley establece". quienes. Principios de receptividad. salud. ya que esta actividad por su carácter complejo.
la cual tienen la misma categoría que la ley orgánica de administración pública federal.El orden jerárquico normativo de carácter constitucional. encontramos en la segunda grada descendente. correspondería en primer lugar alrededor federal del turismo. sobre comercio o sobrepoblación. garantía de libertad de tránsito. es preciso un acto jurisdiccional que establezca una norma jurídica individual y constituya una nueva y última etapa o grada el procedimiento de creación del derecho. se denominan reglamentos. 11. los relacionados con los prestadores de servicios turísticos el artículo 5° constitucional. etc. artículo 73 fracción X. una norma general adquiere su verdadero sentido cuando es individualista. y se normas generales de la legislación se encuentran repartidas en dos o más gradas diferentes. Inmediatamente después que la constitución. la de promulgar leyes sobre la materia. fracción I. Por último. Los preceptos relacionados con el turismo contenidos en la constitución. estará la ley general de población. y su parte relativa a extranjeros. como serían la facultad de expedir reglamentos del poder ejecutivo el artículo 89. que garantiza la libertad del trabajo. el artículo 9° que consagrará libertad de asociación. pero admite que directas sean detalladas por otras normas generales dictadas por un organizativo. . en la de designar los órganos encargados de la creación de normas generales y determinar el procedimiento que deben seguir. en la parte relativa a los extranjeros no inmigrantes turistas. garantía de igualdad. Dentro de este mismo rango. por ejemplo que instituye a la secretaría de turismo. guarda ley aduanera. artículo 73 fracción XVI de la constitución. y para concretar la.. los relacionados con el turista: los artículos 1°. o sea. El conjunto total de normas del derecho mexicano puede ser descrito de forma esquemática como una pirámide de normas. la distinción entre ley y reglamento es importante sobre todo cuando la constitución atribuyen principio al congreso. cuya función materialmente hablando. no del congreso. elegido por el pueblo. serían. los cuales detallan o facilita la aplicación de la ley. las normas generales en manada del procedimiento legislativo. y quienes artículo 42 atribuye a dicho organismo facultades sobre la materia. las cuales determinan no sólo los órganos y el procedimiento. y las facultades jurisdiccionales conferidas al poder judicial federal consagradas en los artículos del 103 al 107 de la constitución. con la ley de nacionalidad y naturalización. es decir. en la parte referente a las franquicias de los turistas nacionales o extranjeros respecto de los sujetos que son materia de comercio exterior.. etc. sino también y sobre todo el contenido de las normas individuales que han de ser dictadas por las autoridades administrativas y judiciales: luego. la competencia para crear normas generales. en cuya cúspide con grado superior encontramos a la constitución. por ejemplo. Siguiendo la segunda escala de nuestra pirámide del orden constitucional. y se normas emanadas del ejecutivo. es decir. los preceptos constitucionales relacionados con las facultades de los poderes públicos relativos a turismo.
pensando en la defensa de la comunidad y en el respeto a la sociedad en general. .. todas las actividades de los prestadores de servicios turísticos. la tradicional denominación de los derechos del hombre fue sustituida por el capítulo que se designa con el nombre de garantías individuales. quien le consagrará algunos derechos.Dentro de esta misma escala. entre ellos los turísticos para los grandes grupos sociales. del diario oficial de noviembre 30 de 1983. como lo son los grupos conformados por el campesino. las ideas de soberanía nacional. los reglamentos de la ley general de población en lo referente a turistas. porque establece un sistema de limitaciones a la acción del poder público que se ve constreñida por la acción del estado. En la parte orgánica. los cuales en realidad acorde a nuestra legislación de la materia. resultado de las garantías sociales constitucionales contenidas en los artículos 3°. del diario oficial de marzo 14 de 1985. etc. forma de gobierno y las partes integrantes de la federación. 27 y 123 de la constitución. encontramos todos los reglamentos expedidos por el ejecutivo federal. Partes de la constitución. constituyen otro sujetos colectivos del derecho turístico mexicano que bajo la denominación genérica de derecho turístico social conforman una status jurídico con perfiles diferentes a los del sujeto tradicional del derecho turístico. medios de defensa de los grandes grupos sociales que en realidad constituyen limitaciones a los individuos como tales. respectivamente. Finalmente ubicaríamos a los convenios internacionales que sobre turismo ha celebrado el gobierno de México con otros países. igualmente. como serían los que a título ejemplificativo mencionamos: decreto por el que se aprueba el convenio de los Estados Unidos mexicanos y los Estados Unidos de América sobre desarrollo y la facilitación del turismo. La parte dogmática establece libertades y derechos. se establecieron las "garantías sociales". etc. al reglamento de la ley de aduanera o el reglamento interior de la secretaría de turismo por reglamentos sobre pasaportes y visas de pasaportes. para regular en detalle y el aplicación de la ley federal del turismo. Por último. el trabajador y el estudiante. cuya intervención es cada vez mayor en las actividades del individuo. en ejercicio de las facultades concedidas por el artículo 89 fracción I de la constitución. o el decreto por el que se aprueba el convenio de cooperación turísticos entre gobierno de los Estados Unidos mexicanos y gobierno de Canadá. lo cual manifiesta un afán proteccionista del estado. añadiendo en calidad de ejemplo. es decir. Esta última parte. encontramos la organización de los poderes públicos con sus respectivas competencias.
De acuerdo con el contenido de tales derechos subjetivos públicos. relación que si se da en el plano de subordinación caerá en el campo del derecho público y el estado tendrá que respetar. derivada de una norma o conjunto de normas. sin imponer condiciones nacionalidad.Los sujetos del derecho turístico y sus derechos subjetivos públicos. se destacan los disposiciones esenciales. Para que tal derecho subjetivo exista. o de si se es persona física o jurídica colectiva. en el sentido de que no pueden ser modificadas sino por un poder extraordinario integrado en los términos del artículo 135 constitucional. por lo cual las autoridades deben observarlas preferentemente a cualquier disposición ordinaria y. sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece". las cuales no podrán restringirse ni suspenderse. en lo que se refiera derecho turístico el que puede ser considerado como derechos subjetivo en cuanto que faculta a los sujetos de tal derecho a hacer o no hacer algo. tales garantías están sometidas al principio de rigidez constitucional. como lo serán el turista y los prestadores de servicios turísticos: se requiere que además que la normas atribuya facultad o poder de hacer o de exigir a otro que haga algo. por lo tanto. goza según el artículo 1° de la constitución "de las garantías que otorga la constitución. se requiere de una persona o personas obligadas a respetar ese derecho subjetivo o a cumplir la prestación que de él dimana. El sujeto activo del derecho turístico es el hombre. Burgoa clasifica a las garantías individuales en garantías de igualdad. además. entonces será un derechos subjetivo público. Esta libertad de tránsito se encuentra plasmar en el artículo 11 de la constitución. Garantías del turista. y por último. Este artículo es de particular trascendencia porque establece la preeminencia de los derechos humanos consagrados en la misma y su ámbito de aplicación es no sólo el turista sino cualquier habitante del país. Así. según Burgoa. y comprende. a saber: el principio de igualdad de dichos habitante del país en el 12 de los derechos fundamentales. Otra garantía constitucional consagrada en beneficio del turista es la libertad de tránsito necesaria como derecho inconveniente la economía nacional. ya sea aislado o en grupo. si esta facultad se da frente al estado. se requiere entonces en primer término. a saber: . la existencia también de personas o sujetos que sean titulares de tal derecho. cuatro libertades. religión o sexo. El derecho subjetivo es la facultad de hacer o no hacer. por otra parte. Todas ellas participan del principio de supremacía constitucional en cuanto que tienen prevalencia sobre cualquier norma o ley secundaria que se les contraponga y primacía de aplicación sobre la misma. y las restricciones en el 12 de tales garantías deben establecerse en el mismo texto constitucional incluso para los casos de suspensión de las mismas. de libertad. raza. de propiedad y de seguridad jurídica.
por ejemplo. en caso de quejas por parte del turista a un procedimiento administrativo que para el caso de demostrarse incumplimiento de obligaciones de estos mismos por contratos celebrados con el turista. expulsaron a extranjeros considerados perniciosos e incluso por razones de salubridad.• La de entrar al territorio de la república. o que utilice alguno de los servicios turísticos a que se refiere el artículo siguiente. • La de mudar de residencia o domicilio. Dicho artículo establece varios limitaciones a dicha libertad de tránsito. Esta definición de turista contenida en la ley federal de turismo que si bien es compatible con las garantías establecidas en los artículos 1° y 11° constitucionales. como los referentes a las autoridades judiciales que pueden impedir que la persona sobre algún lugar por la condena a consultar una sanción privativa de la libertad en algún sitio determinado. en sus artículos 77 al 83 en el capítulo intitulado "protección al turista". aún. • La de salir del mismo. pero sin excluir de las autoridades federales o locales puedan reglamentar los medios de locomoción que la persona puede utilizar para su traslado dentro del territorio nacional. sin perjuicio de lo dispuesto por ley general de población para efectos migratorios". • La de viajar dentro del estado mexicano. también las autoridades administrativas pueden impedir que constitucionalmente entre al país o se radique en el a las personas que no reúnan los requisitos de la ley general de población. cuando éste se vea envuelto en conflictos con prestadores de servicios turísticos. salida o el viaje o cambio de residencia por el país sin condición o requisito. no lo es de forma horizontal con la noción de turista que de la ley . Sin embargo. no comprende la prestación de servicio alguno como el transporte. las autoridades de este ramo tienen también facultades de dictar medidas preventivas en razón de epidemias o casos graves de invasión para impedir la intervención de extranjeros o nacionales en determinados lugares. · · Su ejercicio supuestamente es incondicionado por cuanto que no requiere para ello de documentos. lo cual se traduce en obligación para las autoridades deben impedir o entorpecer la entrada. se considera como turista a la persona que viaje trasladándose temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual. serán también sancionados en los términos de la misma ley federal de turismo. se debe admitir que dicha garantía se refiere al desplazamiento o movilización física del gobernado y que. los cuales van a ser sujetos. por tanto. En la misma ley. La ley federal del turismo define al turista en su artículo 3° expresando: "para los efectos de la ley. establece una tutoría del turista.
diplomático y oficial. establece en su párrafo I el permiso otorgado para tal persona.general de población. dando lugar al turismo popular. están exentos de impuestos al comercio exterior por entrada territorio nacional o la salida del mismo de las siguientes mercancías. concibiendo lo como: una forma social de intercambio humano que ha de coadyuvar a la integración de los mexicanos de las más diversas latitudes y de todos los sectores del país. El REP reglamento sobre pasaportes clasifica en tres tipos los pasaportes: ordinario. entre otras condiciones es la de "no realizar actividades no remuneradas ni lucrativas. El trato especial recibido por el turista extranjero en la ley federal de turismo se traduce en un sistema de exención que reglamenta la ley aduanera al referirse esta H. los cuales provocaron no sólo que los trabajadores sino multitudes de empleados y persona de escasos recursos pretendiera hacer turismo distinguido así. fracción VI: los equipajes de pasajeros en viajes internacionales. que no necesariamente se limitaba al de la clase trabajadora u obrera.. esta contradicción entre dos leyes del mismo rango parece desaparecer cuando la ley federal de turismo establece en el artículo 3°. Sin embargo. como consecuencia de la cooperación y después de ellas originaron cambios socio psicológicos. En la actualidad. hacia los años cincuenta. ya que ésta ley al caracterizar al turista extranjero como no inmigrante en su artículo 42. el artículo 35 señalaba el objeto del turismo social era "que la mayoría de los habitantes del país puedan participar en los programas turísticos". Los pasaportes ordinarios serán expedidos según el artículo 3° del REP en la república por la secretaria de Relaciones Exteriores y sus delegaciones en el extranjero por las embajadas y consulados de carrera de México.". artículo 46. Con este espíritu -expresaba la iniciativa-. Así. se habla de turismo popular que se inició como social en los años anteriores a la Segunda Guerra Mundial por el logro de los obreros de gozar vacaciones pagadas. Fue la iniciativa de la ley federal de fomento del turismo la que advirtió esta modalidad de turismo social. el turismo social era de los asalariados. en sus artículos del 35 a 38. visualizamos desde luego un sismo de mayorías que incluye estudiantes. que el turista en la noción turística lo será "sin perjuicio de lo dispuesto por la ley general de población para efectos migratorios". el departamento de turismo será el órgano impulsor del turismo social interior que dará posibilidades de viajar y visitar el territorio nacional a más amplios núcleos sociales. jóvenes. disposición que restringe aún más las contempladas por la ley federal de turismo en cuanto los propósitos del turista que para dicha ley federal de turismo puede incluir la de negocios. ancianos y otros sectores sociales de bajos ingresos. . pero el concepto se amplió hacia otros estratos.. Dicha iniciativa quedó plasmada en la ley de fomento turismo.
todo lo cual conforma más bien la noción de turismo popular. el proceso de servicios públicos mediante cual se otorga facilidades para que las personas de escasos recursos y cinco fines recreativos dentro de los mejores condiciones posibles de economía. . quienes podrán tener acceso a los atractivos y servicios turísticos existentes en el país. Institucionalmente. sino que pueden intervenir otro tipo de entidades.. a saber: Ausencia de lucro o al menos una utilidad minimizada por parte de los prestadores de servicios turísticos. y oficial de febrero 06 de 1984. Para determinar las garantías o derechos subjetivos públicos del prestador de servicios turísticos. empresas. Es subvencionado. por alguna o algunas entidades públicas o privadas. como sindicatos.. Garantías del prestador de servicios turísticos. a saber • • • • · La vigente ley federal del turismo. infantiles. no quiere indicar que sea un servicio que por público necesariamente lo deba ofrecer el estado. como sindicatos. Es un turismo para las masas. Su política está orientada a la administración nacional del turismo y no a explotar o abusar de turista. Conviene ahora ofrecer una definición de turismo social y su caracterización. Varias circunstancias contribuye a caracterizar el turismo social o popular. se entiende a turismo social. que al menos puede obtener los costos de operación y organización. La expresión "servicios públicos" que se emplea en la definición. juveniles. Este artículo se ve complementado. vamos partiendo primero de la definición que de los mismos no tarda ley federal del turismo en su artículo 3°: Se considera prestadores de servicios turísticos a la persona física o moral que proporcione o contrate la prestación de dichos servicios turísticos. magisteriales. etc. dedica todo el capítulo VII a lo que mal denomina turismo social porque cuando lo describe en el artículo 43. no sólo refiere al grupo o grupos obreros sino a campesinos. hoy sociocultural. por lo que la misma ley considera como servicios turísticos. empresas privadas o semi privadas de prestación de servicios turísticos. seguridad y comodidad. burocráticos. gobierno etc. en parte o totalmente.Concomitante a la promulgación de la citada ley se creó la dirección general de turismo social.
III arrendadoras de automóviles. II agencias. por tanto autoridad. • • La citada libertad de ocupación se hace extensiva a todo gobernado. al decir "siendo lícitos". además el propio artículo 5° se encarga de efectuar las de limitaciones que fueran a pensar que aquí no libertad de. es decir que un juez puede prohibir que una persona continúe ejerciendo un actividad perjudicial a un tercero. Otro limitación consiste en el ejercicio de la libertad sólo podrá vedarse por resolución gubernativa. comercio o trabajo que más le acomode siendo lícitos. moteles. atiende la libertad de trabajo porque expresa que: A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión. habitaciones con sistema de tiempo compartido o de operación hotelera y demás establecimientos de hospedaje en. Lo cual es inspector autoridad gubernativa para limitar la libertad desde que uno o más personas deberá apoyarse en una ley que autorice dicha restricción. dictada en términos legales. albergues. y precisamente en aquellos casos por ello previstos. Luego como primera limitación. a todo habitante de la república. se dice que la primera regla de éste precepto. IV transportes terrestres. sino restricciones a la libertad de ocupación humana y seguido. embarcaciones y otros bienes muebles y equipo destinado a turismo. guías chóferes y guías especializados. VII los temas que la secretaria considere preponderantemente turísticos. cafeterías. El artículo 5° constitucional es el que comprende la llamada libertad de trabajo y enseguida consagra sus limitaciones. lacustre y aéreos para el servicio exclusivo de turistas. V los prestados por guías de turistas. extendida para ordenar la rescisión libertad de trabajo en materia . fluvial. marítimos. cuando se ofendan derechos de la sociedad. bares. así como campamentos y paradores de casas rodantes. industria. Una segunda limitación a dicha libertad de la que consiste en que "sólo podrá vedarse por determinación judicial cuando se ataquen derechos de terceros".I hoteles. (Artículo 4° de la ley federal de turismo). centros nocturnos y similares. subagencias y operadores de viaje y operadores de turismo. De aquí se desprende que dichas actividades sólo podrán ejercerse en la medida que la ley lo autorice. independientemente de su condición particular. si la actividad es ilícita no va a quedar protegida por tal garantía. VI restaurantes.
• • administrativa. la de reunión se refiere a la facultad del individuo para congregarse con sus congéneres con cualquier objeto lícito y pacíficamente. Otra de las garantías de libertad que tienen los prestadores de servicios turísticos como personas físicas. por ejemplo bajo el sistema de mercado libre. los reglamentos de tipo administrativo que por si no se apoyen en una ley preexistente y limiten la libertad. por el contrario. tal garantía está consagrado en el artículo 9° constitucional que la parte relativa expresa: No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con cualquier objeto lícito. Facultades de los poderes públicos en materia de turismo. y no podrá ser disuelta una asamblea o reunión que tenga por objeto hacer una petición o presentar una protesta por algún acto de autoridad. este artículo consagra tanto la libertad de asociación como la de reunión. lo cual contravendría al citado artículo 5° y 16 constitucionales. Así. la forma de empresa predominante es la llamada empresa privada.. no se considerará ilegal. prohibiendo ejercer ciertas actividades son inconstitucionales porque no están autorizadas por la constitución para reglamentar tal garantía ni se fundan en una ley formal.con personalidad propia y con cierta continuidad y permanencia con lo cual servirá a logro de los fines y la realización de actividades y defensa de sus intereses comunes de los miembros de las mismas. sino se profieren injurias contra esta ni se hiciere uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee. esta no crea una entidad jurídica propia con personalidad diversa e independiente de la de cada uno de sus asociados debido a que su transitoriedad. la unidad de producción básica es empresa estatal. 26. Así. etc. está vinculada a un motivo igualmente efímero que la motivo.. porque el comportamiento de las empresas -todo prestadores de servicios turísticos es empresa moralmente privada-va a digerir bajo cada sistema económico. Como se observa.. mercantiles. el derecho de libre asociación deriva de la necesidad natural y social de solidaridad y asistencia mutua. es el derecho de asociarse y formar una sociedad o empresa -comerciante colectivo-. 27 y 28 constitucionales y son los que establece la política económica del estado mexicano. en la economía estatal primeras a las resoluciones del gobierno y sólo después tienen las demandas y exigencias de los . Se entiende por libertad de asociación el derecho que tienen toda persona de asociarse con otros para el logro de ciertos fines y actividades por la protección de sus intereses comunes. y lo fue sistema centralmente planificado. y que logrado deja de existir. Las disposiciones constitucionales que conforman el capítulo económico de la constitución el cuadro formar los artículos 25. por tanto derecho de asociación se traduce en la constitución de un asociación de tipo -civil.
y en consecuencia. el empresarismo y el mercado de cambios. será del gobierno restringido por medio de órdenes y prohibiciones la avaricia de los propietarios de cuyos bienes tienen envidias. estatales del socialismo como de capitalismo. los grupos y las clases sociales. la planeación.consumidores. este tercer sistema desde carácter permanente. en realidad se utiliza para transformar capitalismo en socialismo mediante una serie sucesiva de pasos. Fortalecer la soberanía nacional. ya sea directa o como titulares de acciones o cualquier otra forma de participación en sociedades que puedan ser transmitidas a otros individuos. con el sistema del economía libre al que se empieza tratar como antagonista e irreconciliable. siempre bajo el principio de legalidad. Por tanto. permanente y equitativo. siendo sus fines: • • • • La garantía de que el desarrollo nacional sea integral. sus objetivos en conjunto. el control de salarios. el que ejercen los individuos en lo particular. la constitución plantean además un programa a realizar. o sea. para lograr tal objetivo habrá que instrumentar el control de cambios. concepto que responde a la "necesidad" de regular constitucionalmente uno de los aspectos fundamentales de las sociedades contemporáneas. Existe una tercer postura o tercer sistema. Así. sino que. Es en el marco de ese proceso que se encuentra con empresa privada. En el artículo 25 se plantean los principios básicos del sistema económico mexicano. constituyen lo que en el artículo 26 se denomina proyecto nacional. que trata de conservar las ventajas de ambas y evita sus respectivas desventajas. etc. el primero de ellos. la economía mixta. Lograr el pleno ejercicio de la libertad y dignidad de los individuos. pero afirma que es necesario impedir que las instituciones capitalistas hagan estragos y explotan injustamente a las masas. es decir. la cual conserva capítulo económico de la constitución mexicana. Fortalecer el régimen democrático. en otras palabras se garantiza la coexistencia de la propiedad pública. Se introduce luego. sujetas al interés de la nación. la economía estatal se instale se expande al amparo del poder político. el cuadro original a dicha sistema de planeación con el objeto de que sea dinámico. y son entonces los criterios en ella contenidos los que deben determinar los . acentúa el hecho de que ellos planean conservar la propiedad privada de los medios de producción. en resumen. es el de la "rectoría económica del estado" del desarrollo nacional. sin vinculación efectiva con el proceso económico real. está conformado por los medios de producción de la propiedad privada. aquí se establecen las bases del economía mixta en la que participan diversas formas de propiedad sin excluir ser unas de otras. el control de precios. social y privada. será del estado responsable de tal actividad. Los que pugnan por esta tercera vía. El artículo 26 trata de sistema nacional de planeación democrática. los desposeídos. el concepto de sector económico y uno de ellos es el privado.
En cuanto al artículo 28 constitucional. proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. tanto los objetivos a lograr como las medidas que deben tomarse para tal efecto. podemos expresar que la citada rectoría. se encuentra la facultad reglamentaria. la más amplia competencia para realizar la función administrativa en los aspectos de preparación. reglamentos que tienen por objeto facilitar la exacta imprecisa observación de las leyes expedidas por el poder legislativo.objetivos de la planeación. y se define que de manera obligatoria. Promulgar y ejecutar las leyes que expira el congreso de la unión. Este artículo 28. que se documenten explícitamente. tratase de una acción imprescindible . al estar facultado para normar dicho sectores. En resumen. este artículo objeto de dos reformas: una circunstancial. que faculta al presidente para conceder privilegios a los inventores. totalitarismo que desempeñaría el gobierno por medio de la legislación y administración pública federales y lo peor: quedarían bajo la potestad impersonal del presidente. integral. únicamente en la medida en que la misma beneficiará a los consumidores. pero el poder legislativo. XVII y XVIII que conceden facultades del congreso de la unión para legislar sobre el banco de misión único. que regula la propiedad. etc. aparentemente admite sistema de economía mixta al hacer participar los sectores público. social y privado en algunas actividades. para mantener la unidad administrativa y para expedir normas de carácter abstracto e impersonal. el régimen que dice disposiciones estructurar tiende propiciar la implantación de un completo totalitarismo del estado en materia económica. Correos y casa de moneda. es decir. que expresa: Las facultades y obligaciones del presidente son las siguientes: I.. relacionada con la estatización de la banca. ubicado el capítulo I. En este artículo se encuentra la actividad final de la función legislativa. es decir. los programas de la administración pública deberán sujetarse a dicho plan. el marco expresamente los principios de la participación del estado en la economía. A partir de 1982.. En el término "proveer". el social o el privado. los demás. con el 89 fracción XV. antes de las reformas de 1982 no previa los monopolios con el único fin de proteger a productores y distribuidores y asegurar la libre concurrencia sino que era partidario de esta... Otra de las facultades del poder ejecutivo federal cuenta entre sus atribuciones en la contenida en el artículo 89 fracción I de la constitución. Con ello se prevé que exista la nacional de desarrollo. denominado de las garantías individuales cuerda relación con los artículos 5° que consagra la libertad de trabajo. Además. decisión y ejecución ella requiera. y gramaticalmente significar poner los medios adecuados para llegar a un fin. con el 27. que fue aprobada en febrero 3 de 1983. industria o comercio. Para concluir el apartado que se refiere al sistema económico optado por el gobierno de México. con el 73 fracción es X. pueden quedar reducidos a una insignificante intervención en la vida económica de México. y otra.
es decir. por tanto. le concede las atribuciones de: Promulgar y ejecutar las leyes que expida el congreso de la unión. la jurisprudencia ha justificado tal interpretación. de acuerdo con el artículo 89 de la constitución. en otras palabras. b) de población. para expedir leyes sobre el ámbito de la rectoría. d) de educación y cultura según su fracción XXV. sus materia compleja que se manifiesta la mayor parte de las relaciones de la población nacional -prestadores de servicios turísticos-. por una parte. entre las más relacionadas a turismo. según la fracción XVII del mismo artículo 73 constitucional. este tiene facultades. turistas o trasmigrantes. el ejecutivo del unión ha promulgado los respectivos reglamentos que regula las actividades de los prestadores de servicios turísticos en primer término. han de ser leyes cuya aplicación sólo afecta en intereses de particulares. Según nuestro sistema constitucional. el segundo. para legislar en materia: a) de comercio. El régimen descentralización administrativa constituyen la forma principal asumida por la administración pública federal. Por lo que se refiere al poder legislativo. e) sobre vías generales de comunicación.en todo régimen jurídico y. La administración centralizada de carácter turísticos. proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. intervengan los órganos estatales como reguladores o controladores de la misma. c) de economía. quizás lo logrado. por tener el 12 y el ejercicio de las facultades administrativas otorgadas a dicho poder que. es objeto de reglamentación por parte del congreso con el propósito. ya que de lo contrario. respecto de la fracción II del artículo 89. bajo característica encontramos a la secretaría de turismo. por ser el titular del poder ejecutivo y además. Es en base a tal facultad reglamentaria. párrafo D. la facultad de organizar la administración pública centralizada. planificación y desarrollo económicos. donde aparezcan como autoridades. No deben considerarse dentro de esta materia aquellas relaciones ya propósito de una actividad mercantil. de que la legislación sobre la materia tenga uniformidad. ya que son indispensables en las relaciones turísticas. el presidente es la autoridad suprema de la mencionada administración. no inmigrantes e inmigrantes según la fracción XVI del artículo 73 constitucional. y. según la fracción XXIX. ya que ésta se integra por todos los habitantes de la república. sean nacionales o extranjeros. . la diversidad provocará la anarquía y entorpecimiento del desarrollo económico de la nación.
como cuando convocará al congreso a sesiones. etc. a los secretarios de estado y a los jefes de departamentos administrativos. los departamentos administrativos y el procurador general de la república. y la existencia de secretarios que se asocian al jefe del ejecutivo en el ejercicio de sus atribuciones. ejerce atribuciones meramente políticas. Por otra parte. los secretarios de estado. referentes a un servicio que nada tiene que ver con la política. el cual. el derecho del presidente de iniciar leyes según el artículo 71 de la constitución. dentro de la esfera de competencias que le señala la ley. cuyas funciones no están ligadas a la política. al segundo grupo al de órganos administrativos. la forman el presidente de la república. y concentra en sus manos los poderes de decisión. corresponde la creación de una nueva clase de entidades que se llaman departamentos administrativos. por una parte. la más amplia competencia para realizar la función administrativa en los aspectos de preparación. Desde este punto de vista. El sistema organizado alrededor del presidente es presidencialista. Estos órganos del poder ejecutivo son de dos clases. sino delicadas pública y exclusivamente al mejoramiento de los servicios públicos. entre otros. o sea. se abocará a la atención de los negocios del orden administrativo de la federación para los que la ley . el presidente constituye el jefe del administración pública federal en su más elevado nivel.. según la doble función de dicho poder. entre los rasgos que lo acercan al parlamentarismo están. los actos de este no se consideran válidos. y para expedir normas de carácter abstracto e impersonal. promulgar una ley o celebrar un tratado. El primero tiene. un doble carácter: de órgano político y de órgano administrativo.Aquí encontramos comprendida la actividad final que completan la actividad legislativa. mas como autoridad administrativa. es decir. como único titular del poder ejecutivo. Los secretarios en general y el de turismo. educación popular. tiene funciones meramente administrativas. tales como los ramos de Correos. sin embargo. Nuestra ley fundamental establece como auxiliares para los despachos de los negocios del orden administrativo. La organización centralizada. decisión y ejecución ella requiera para mantener la unidad en la administración. reglamentos que tienen por objeto facilitar la exacta observancia de las leyes. su voluntad constituyen la voluntad del estado. fracción I. en particular. Su carácter de órgano político se deriva de la relación directa e inmediata que guarda con el estado y con sus órganos representativos por lo cual. de mando y jerárquico necesarios para mantener la unidad en la administración. al grado de que sin la firma "refrendo" de aquellos. existiendo grupos órganos auxiliares del ejecutivo: al grupo de órganos políticos o político-administrativos pertenecen las secretarías de estado. Las autoridades administrativas centralizadas del turismo.
se formalice el convenio de intercambio cultural. • Las funciones de la secretaría de comunicaciones y transportes comprenden la construcción. tales actividades se complementan en poblaciones y sitios adecuados para el desarrollo turístico y esta manera. en beneficio de las corrientes turísticas y de la población residente. carretera. aunque sea sumariamente. La incidencia o participación que otras entidades del administración pública centralizada tienen en el turismo es de suma trascendencia y por tal motivo. por la constitución. Adicionalmente. en otras palabras. luego por la ley orgánica del administración pública federal y por último. restauración y conservación de sitios. monumentos históricos y partes. lo cual significa que en ningún momento dichas entidades pueden rebasar las funciones propias y especiales del ejecutivo federal. según la propia ley material. frecuencias y vuelos de fletamento. Con la secretaría de Relaciones Exteriores se realizan los trámites para la constitución de fideicomisos turísticos en fronteras y costas. por tanto. con el objeto de cumplir con el principio de legalidad contenido en el artículo 16 constitucional y por eso la ley. es decir. los servicios de transportación en sus diversas modalidades. la planeación urbana y la preservación ecológica. primero. se les otorgan atribuciones de forma expresa y limitada. Participación de otras autoridades centralizadas en la administración pública de turismo. las concesión en zonas federales.orgánica del administración pública federal les faculta expresamente. así como brindar apoyo a la infraestructura y los servicios. ferroviaria y marítimas. a tales incidencias. mejoramiento. de acuerdo con las modalidades de la demanda. Todas estas actividades son de importancia relevante en los centros turísticos para su mejor operación y adecuado crecimiento. la ley federal de turismo. ampliación y construcción de la infraestructura aeroportuaria. el uso de zonas federales y la definición del ordenamiento ecológico permitirán un mayor equilibrio en los centros turísticos. tecnológico y turístico con otros países y se realizan los trámites para la expedición de dichas y tarjetas de turística • • . La secretaría de desarrollo urbano y ecología tiene como funciones: el mejoramiento. así como el servicio exclusivo de turismo y transporte de aeropuertos y las rutas. se promueve el desarrollo de turismo náutico y se brinda auxilio dentro de las aguas nacionales. se pueden convenir acciones conjuntas tendientes a crear centros turísticos en donde se disponga del equipamiento urbano necesario para la población residente y para la operación de la planta turística. La agilización de trámites redunda en beneficio de las corrientes de turismo nacional y extranjero. ejerce sus funciones según lo establecido. La secretaría de la defensa nacional lleva a cabo acciones de apoyo a la actividad cinegética y el auxilio turístico. determinar el marco de competencia de cada secretaría forma como lo expresa el artículo 11 de la ley orgánica del administración pública federal. vamos a referirnos. y no un acuerdo presidencial. Con la secretaría de marina.
se coordina la adecuación de planes o programas de enseñanza que se imparten en instituciones docentes y se establecen los requisitos para otorgar reconocimiento oficial a centros de educación turística. Como ejemplo. mientras los recursos de la banca.• • • • • • • para la integración de los viajeros. y será apoyo a los esfuerzos para generar empleos en productividad en el trabajo. Con la secretaría de hacienda y crédito público. se participan los aspectos relativos a planeación. Con la secretaría de gobernación se promueven acciones que simplifiquen los trámites migratorios para el turismo. se participan con la secretaría de comercio y fomento industrial para establecer mecanismos más eficaces para tal cometido y promover la inversión extranjera. de crédito interno y externo permiten satisfacer las necesidades financieras. Así también. complementaria de la nacional dentro del marco legal vigente. Con la secretaría de salud. previsión de equipajes y franquicias aduanales. Con la secretaría de agricultura y recursos hidráulicos. Con la secretaría de educación pública. se establecen mecanismos para otorgar facilidades para la práctica de actividades cinegéticas y de campismo. se promueven mecanismos para el cumplimiento de la legislación laboral en materia de capacitación y seguridad para el personal de las empresas turísticas. Asimismo. . propiciando la internación de visitantes al país. se impulsa a la investigación en la localización y adaptación de inmuebles coloniales para el servicio del sector. programas regionales. Con la secretaría de programación y presupuesto. se coordina los esfuerzos de capacitación y difusión en materia turística. y se analizan las necesidades de insumos en áreas turísticas. Además se coordina la conducción de la política de comunicación social y el uso del tiempo oficial en los medios con la secretaría de trabajo y previsión social. Proporciona apoyo mediante información estadística acerca del número y características de los viajeros. se coordina la política de estímulos fiscales y se promueve la agilización de trámites para la importación temporal de vehículos. se halla en proceso la instrumentación de las bases del convenio de coordinación para la ejecución y desarrollo de programas de capacitación y adiestramiento en materia turística. En materia de información estadística. se realizan actividades tendientes a la supervisión y control sanitario de los servicios. se coordinan acciones con el sector salud a fin de mantener adecuados estándares de higiene en las instalaciones de uso turísticos. Los mecanismos de apoyo financiero son de especial importancia para asegurar el crecimiento del actividad turística y para el fortalecimiento de las empresas del sector. regulación de abastecimiento de productos básicos en los centros turísticos. se participan la promoción de la recreación para los trabajadores y sus familias. En materia de fomento. planes estatales y en las estrategias de desarrollo de la actividad turística.
comercio y fomento y crear. Por cada integrante de la comisión. El director general del instituto nacional de antropología e historia tendrá carácter de invitado permanente. Con la secretaría de pesca se llevan a cabo acciones para la práctica de la pesca deportiva. Estructura orgánica de la secretaría de turismo. que la presidirá y por las subsecretarías que designe los titulares de la secretaría de gobernación. de comunicación social. Relaciones Exteriores. comunicaciones y transportes. así como para proporcionar información sobre los lugares y características donde se pueden realizar actividades relacionadas con este deporte. subsecretaría de operación. atender y resolver los asuntos de naturaleza turística relacionados con la competencia de dos o más dependencias del ejecutivo federal según lo dispone el artículo 14 de la ley federal del turismo. de política turística. reforma agraria y pesca. salubridad y asistencia. . De acuerdo con lo establecido las generalidades anteriores y por lo sancionado la ley orgánica del administración pública federal. hacienda y crédito público. según el artículo 15 de la ley federal de turismo. subsecretaría de promoción y fomento. educación pública. a fin de adecuar soluciones a la tenencia de la tierra. de promoción internacional. Contraloría interna así como con las siguientes direcciones: de asuntos jurídicos. trabajo y previsión social. estará integrada por el titular de la secretaría de turismo. del sector paraestatal. organización y presupuesto. coordinación es regionales de delegaciones de turismo.• • Para fomentar la inversión en las zonas de potencial. para el fomento de áreas de interés turístico. de normatividad y capacitación turística. Con el objeto de dar un cauce adecuado a las incidencias coincidentes de las actividades de las diversas entidades de la administración pública centralizada. delegaciones de turismo y representaciones en el extranjero. se creó. de recursos materiales y servicios generales. con las siguientes unidades administrativas: secretaría. la secretaría de turismo se rige. centro de estudios superiores de turismo. marina. Los prestadores de servicios turísticos. en la ley federal de turismo. una comisión intersecretarial ejecutiva del turismo. de servicios del turismo. según el artículo 2°. se coordinan acciones con la secretaría de la reforma agraria. se designará suplente. de acuerdo con el marco legal vigente. encuentros estructura orgánica y funcionamiento competencial de las unidades de la forman. desarrollo urbano y ecología. Oficialía mayor. de programación. cuyo fin es conocer. por su propio reglamento interior para cuya aplicación la secretaría de turismo contará. de promoción nacional. La comisión intersecretarial ejecutiva del turismo. de recursos humanos. de coordinaciones regionales de turismo. de registro de regulación.
de recreo o cualquiera otro fin lícito. las asociaciones profesionales y las demás a que se refiere la fracción XVI del artículo 123 de la constitución federal y. artísticos. científicos. Desde el primer punto de vista las personas físicas. los estados y los municipios. Las demás corporaciones de carácter público reconocidas por la ley. Dichos atributos son de carácter permanente y necesarios en toda persona física por el derecho de serlo. en cambio. Atributos de los prestadores de servicios turísticos y la capacidad jurídica de los mismos. define a los prestadores de servicios turísticos de la siguiente manera: se considera prestadores de servicios turísticos a la persona física o moral que proporcione o contrate la prestación de dichos servicios turísticos. tienen los siguientes atributos: • • • • • • Capacidad. IV. en el derecho en general se distinguen las personas físicas de las morales. Doctrinalmente hablando.La ley federal de turismo. La nación. Los atributos de los prestadores de servicios turísticos pueden ser contemplado simultáneamente en este un triple punto de vista. III. Domicilio. Son personas morales: I. Nacionalidad. los entes o seres creados por el derecho a las personas morales denominadas a su vez como personas jurídicas colectivas. Nombre. V. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan fines políticos. denominada también persona jurídica individual. la doctrina general del derecho civil. Los atributos de las personas morales son: . II. VI. o seres humanos. Las sociedades cooperativas y mutualistas. El nombre de la persona física por antonomasia. en la última parte de su artículo 3°. Estado civil. del derecho mercantil y del derecho administrativo. Las sociedades civiles o mercantiles. Los sindicatos. por lo tanto existe la persona individual y las personas jurídicas colectivas. siempre que no fueren desconocidos por la ley. Patrimonio.
con la salvedad a que se refiere la artículo 72. son sujetos pasivos del derecho administrativo turístico en las que es necesario distinguir dos grandes sectores: las empresas turísticas y las empresas "no turísticas". y operadoras de turismo. se definiría. Los contratos del derecho turístico mexicano. guías chóferes y guías especializados. albergues. Nacionalidad. los que serán considerados como servicios turísticos. I. Domicilio. . lacustres y aéreos para el servicio exclusivo de turistas. como el acuerdo entre prestadores servicios turísticos y el usuario o turista. así como campamentos y paradores de casas rodantes. Restaurantes. La ley federal de turismo enuncia. embarcaciones y otros bienes muebles y equipos destinados al turismo. marítimos. III. El contrato del derecho turístico. pero con actividades turísticas. IV. II. De acuerdo con la doctrina española. las empresas o los prestadores de servicios turísticos fundamentalmente las empresas privadas. De esta elemental clasificación se deriva también la distinción entre empresa turística y actividad turística -servicios turísticos-siendo prestadores servicios turísticos tanto el ocasional como el que habitualmente preste o contrate un servicios turístico. en su artículo 4°. VII. Los prestados por guías de turistas. Patrimonio. Agencias. moteles. Los demás que la secretaría considere preponderantemente turísticos. Transportes terrestres. centros nocturnos y similares. habitaciones con sistema de tiempo compartido o de operación hotelera. cuyo objeto sería una o varias obligaciones de hacer o la prestación de un servicio o servicios a cambio de la remuneración fijada previamente por disposiciones reglamentarias de carácter administrativo. Arrendadoras de automóviles. fluviales.• • • • • Capacidad. Hoteles. Denominación o razón social. VI. cafeterías. y demás establecimientos de hospedaje. V. bares. subagencias y operadoras de viaje.
El contrato de reservación puede caracterizarse también como el contrato preliminar. a la agencia de viajes y al usuario. paquete de tenis. Contrato de omisión. con toda certeza y claridad. Contrato de hospedaje con la modalidad de tiempo compartido. auto contrato o promesa de contrato. bebidas y otros servicios. quincenales o mensuales. allotmens. o un transportista. entre los más conocidos se encuentran el paquete familiar. aparte del alojamiento. Características y modalidades del contrato reservación-promesa. Esta práctica consiste en que un hotel. los cuales se supone beneficiar al hotel. que realizan algunos hoteles. etc. se obliga a reservar un conjunto de espacio para un grupo de personas por determinado tiempo. Contrato de intermediación o de agencia. etc. tarifas. ya que el hotel puede vender. Contrato de arrendamiento de automóviles. el idioma inglés.. Contrato de suministro en operadoras de marinas. Una de las principales modalidades que la práctica turística ha consagrado en materia de reservación hotelera es la denominada. el paquete de luna de miel. los cuales son enviados al hotel en "lotes" o grupos periódicos semanales. a la agencia de viajes le da a ganar más comisión y al cliente le beneficia económicamente al pagar una sola cuota en lugar de pagar todos los servicios por separado. .. planes. total de habitaciones. En este tipo de contrato es importante especificar. a cambio de una remuneración en dinero o sin ella.Los principales contratos del derecho turístico mexicano son: • • • • • • • • Contrato de viaje de excursión. El contrato de reservación lo podemos definir como el acuerdo por el cual el reservador se obliga a guardar la disponibilidad de un espacio de transporte. hospedaje o espectáculo en favor de otra persona llamada reservacionista. Este servicio puede contratarse por medio de alguna agencia de viajes o directamente por una empresa para sus empleados. Otra de las modalidades más recientes en materia de reservaciones son las ofertas de servicios "por paquete". el tipo de habitación. Contrato de reservación. hotel. cargos por cancelaciones. alimentos. Contrato de reservación-promesa. el paquete de fin de semana. forma de pago. Contrato de transporte exclusivo de turismo. terminó que podemos traducir como "reservación por lote o grupal".
podemos definir el contrato de agencia de viajes. así como designar representantes para el mismo efecto. responder a las obligaciones contraídas por el agente con terceros. pues en efecto. La agencia es el contrato por medio del cual un empresario mercantil aceptó hacerse cargo indefinidamente de la promoción de los productos de otro empresario. pero lugar de hablar de productos. Al respecto el artículo 6° de la ley federal de turismo señala: Únicamente las agencias de viajes podrán actuar a nombre de otras agencias de viajes potro prestadores de servicios turísticos en el desempeño de las actividades citadas en el artículo anterior. es decir. Además. las personas físicas o morales que desempeñan una o más de las siguientes actividades: I.Contrato de agencia de viaje. como el convenio por el color prestadores servicios turísticos. ajustando sea la tarifa autorizada. el hecho de aceptar hacerse cargo "indefinidamente" de la promoción de los productos de otro empresario comprenderá intermediación característica de tal contrato. la agencia de viajes (parte de tal contrato) puede ser un empresario mercantil. Son obligaciones del empresario o representado: rembolsar los gastos y anticipos hechos por el agente en cumplimiento de su encargo. denominado agente de viajes. a cambio de la remuneración derivada de una tarifa autorizada. Para concluir. Los efectos del contrato de agencia de viajes: Obligaciones y derechos de las partes. aquí hablaremos de servicios. y entre prestadores de servicios turísticos entre sí. se obliga prestar el servicio de intermediación o representación a uno o varios prestadores de servicios turísticos por tiempo indefinido. Servir de intermediarios entre los turistas y otros prestadores de servicios turísticos. ya sean turistas y otros prestadores de . La definición anterior nos acerca mucho lo que queremos lograr. si estuviese pactar la dependencia jurídica o económica de dicha agencia. Proporcionan el servicios turístico de agencia de viajes. y de la contratación a su nombre. pero en nuestro caso tiene que ser un prestadores servicios turísticos considerado precisamente como tal por la legislación turística. y recibiendo a cambio una retribución en numerario. pagar la retribución por el servicio o los servicios contratados. a que haya obtenido su registro de su cédula de gente. independientemente de los gastos habituales de la agencia.
cumplir como apoderado gran color servicios pactados. panorámicos y artístico en general (artículo 96 de la ley de vías generales de comunicación). trasmitir al empresario los derechos y obligaciones contraídas con terceros. promover contratos a nombre y por cuenta de los empresarios y en dado caso. arqueológico. pueden constituir por sí mismos. tenemos la actividad del estado. celebrarlos. Por una parte (la esencial). célebre con terceros o turistas. entre otras: obligar al representado por empresario en los contratos que. de acuerdo con la noción de los guiones administrativos establecidos con anterioridad estudiar las actividades y relaciones entre los diversos elementos personales que intervienen en este tipo de servicio. calidades y residentes. con el señalamiento de sus características. la secretaría de comunicaciones y transportes para la declaratoria de necesidad de servicios a los propios circuitos y formulará el pliego de condiciones que deberán satisfacer los solicitantes de la concesión respectiva. que se manifiesta por su intervención en este servicio mediante sus diversas dependencias. a nombre de aquel. recibir instrucciones y acatarlas en relación con sus representados. o darle cuentas de su actuación en la forma.servicios turísticos. el recreo puede pedirle lugar el interés turístico desde el punto de vista histórico. Contrato de transporte exclusivo de turismo y el estado. entendido éste último como un inventario de aquellos bienes que por sus cualidades naturales. un atractivo para los turistas. para ello se requiere que previamente la secretaría de turismo formulé el "catálogo" de puntos de interés turístico. Así los artículos 98 y 6° de reglamento del capítulo de explotación de caminos generales de comunicación estableció que la secretaría de comunicaciones determinará las rutas de servicio exclusivo de turismo. Son obligaciones del agente. El servicio de transporte exclusivo de turismo es aquel que se limita a ofrecer tal servicio pasajeros cuya finalidad exclusiva fundamental que el esparcimiento. informar al empresario o representado. términos y periodicidad pactados. al establecer o exigir la coordinación de las dependencias mencionadas para crear una situación previa con carácter requisitorio y que debe ser cumplida por los concesionarios que deseen explotar éste tipo de transporte. b) material rodante requerido para satisfacer las necesidades técnicas y de comodidad para dicho servicio. culturales o típicas. si actúa a nombre propio. arquitectónico. históricas. dar facilidades al agente para que desempeño de la mejor manera sus operaciones. Una vez satisfecha esta condición. se hace necesario. Para el logro esta finalidad. El pliego de condiciones anterior deberá contener: a) la ruta. .
cabe observar que le servicio interno de transporte turístico se aplique el principio de territorialidad. se obliga trasmitir el uso o goce temporal de uno o varios automóviles a otra persona. demandará o tercera opositora una empresa de vías generales de comunicación. con exclusión de la competencia de los tribunales de los estados federados. en los dos países (el de origen y México). el turista. corresponderá a los tribunales federales.c) las instalaciones administrativas y de servicio que deberán establecerse y especificar el material que deba utilizarse. denominada arrendadora de automóviles. el servicio exclusivo de turismo internacional (el que se realiza entre México y otras naciones) servicio por los principios de reciprocidad (artículo 97 de reglamento del capítulo de explotación de caminos generales de comunicación). Hay arrendamiento de automóviles cuando la persona. Por otra parte. como un extranjero en México pueden invocar el goce del derecho de la libertad de tránsito. Contrato de suministro de operadoras de marinas turísticas. En otras palabras si se trata del transporte de turistas procedentes del extranjero. éstos gozan (en caso de que tal principio de reciprocidad sea el legislativo). d) servicio mínimo inicial. . Reglas de conflicto. llamada usuario o turistas. mediante depósito en efectivo o equivalente. La ley establece que servicio exclusivo de turismo puede ser nacional e internacional. Contrato de arrendamiento de automóviles. no importa si el sujeto activo del transporte. por medio de un precio cierto autorizado como tarifa. el conocimiento de las controversias del orden civil en las que fuere parte actora. que fluctuará entre 1% y 5% del capital requerido para la explotación. e) reservas. o dada nuestra especie de sistema federal y por las atribuciones conferidas por nuestra constitución al congreso federal. g) garantizar plenamente sus obligaciones. para asegurar la renovación oportuna de los vehículos y para poder hacer frente a las contingencias por eventualidades inherentes a la explotación. es nacional o extranjero. Clasificación de transporte exclusivo de turismo. el nacional financiera. El primero puede ser llamado interno y se realicen el interior de la república hacia cuenta de puntos de interés turístico. física o moral. f) los fines que se trata de lograr.
El otro objeto o elemento real del suministro de la empresa operadora de marina son las embarcaciones receptoras de dichos servicios.. Fondeo. Medios mínimos de varada y botadura de embarcaciones. El suministro es el contrato por el cual una de las partes obliga. de eliminación de aguas residuales y en general. Radiocomunicación. Equipo contra incendio.) Suministro de combustible y lubricantes. El artículo 2° de reglamento de operadores de marinas turísticas bajo un concepto legal reglamentario entiende por marina turística: El conjunto de instalaciones a través de las cuales se prestan abrigo y servicio a embarcaciones de recreo y deportivas. mediante un precio. a pesar de que en el artículo 3° de reglamento de operadoras marinas turísticas se le enuncia al establecer que: Para que una marina sea considerada turística. VI. Las empresas operadoras de marinas turísticas deberá contar con los siguientes servicios: I. y proporcionar información sobre condiciones climáticas y rutas de navegación locales. Recolección de basura. amarre y atraque de embarcaciones.En la legislación turística mexicana no se encuentra una definición del contrato de suministro. prestaciones (periódicas o continuadas) de cosas.. Oficina administrativa con sistema para registrar usuarios. Suministro de agua potable y de energía eléctrica para las embarcaciones. XI. Sanitarios. V. deberá contar cuando menos. Mantenimiento y reparaciones menores y de urgencia de las embarcaciones VIII. a ejecutar en favor de otra. de conservación del medio ambiente. con las siguientes instalaciones o servicios: (. de las cuales el artículo 2° . XII. Suministro de combustible y lubricantes. IV suministro de agua potable y de energía eléctrica para las embarcaciones. de desecho de pescado y de aceite quemado. II. Señalización para entrar en calidad embarcaciones. registrar entrada y salida de embarcaciones. construidas de conformidad con las disposiciones y normas que corresponde aplicar a la secretaría de comunicaciones y transportes y de desarrollo urbano y ecología. nacionales y extranjeras. X. Alumbrado general. IX. III. VII. IV.
se rige por las condiciones estipuladas. se consideran embarcaciones de recreo y deportivas aquellas destinadas exclusivamente a la práctica de actividades de esparcimiento. o recreativas de naturaleza turística. es decir por las normas del código civil. La legislación civil distingue entre contrato tácito y el expreso de hospedaje. En otras palabras. ya sean nacionales o de procedencia extranjera. campamentos y paradores delimita de forma muy clara el ámbito personal de validez es aplicación al expresar su artículo 2°.. autorización. El artículo 2666 del código civil del distrito federal define así el contrato que nos ocupa: El contrato de hospedaje tiene lugar cuando alguno presta a otro albergue mediante la retribución convenida. vigilancia. comprendiéndose o no. el contrato expreso se regirá por las disposiciones del derecho privado. campamentos y paradores y la legislación turística.de reglamento de operadores de marinas turísticas. El presente reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones que deberán observar las personas físicas o morales que proporcionen los servicios turísticos a que hace referencia la fracción I del artículo 4° de la ley federal de turismo. contenidas en los reglamentos de la materia. y hospedaje expreso. Esta disposición implica que las relaciones entre los prestadores de servicios turísticos y las autoridades competentes -encargada de control. los alimentos y demás gastos que origine el hospedaje. el artículo 2667 del código civil del distrito federal señala: Este contrato se celebrará tácitamente si el que presta el hospedaje tiene casa pública destinada a ese objeto. El reglamento de establecimiento de hospedaje. y el tácito por el reglamento expedirá la autoridad competente y que el dueño del establecimiento deberá tener siempre por escrito en lugar visible. y el tácito por las disposiciones del derecho público. en cambio. Así. Ámbito personal de validez del reglamento de establecimientos de hospedaje. supervisión-estarán reguladas por dicho reglamento. según se estipule. las relaciones de esos mismos prestadores de servicios turísticos con los huéspedes se regirá por las normas contractuales originadas de las relaciones entre el .. Contrato de hospedaje.
Derecho de retención. pues es un contrato que presupone la existencia del consentimiento como acuerdo de voluntades. campamentos y paradores) en el hospedaje tácito. Trasmitir el uso o goce de los bienes objeto de dicho contrato. Responder por deterioro o pérdidas que sufra el huésped. según lo dispone el artículo 2669 del código civil del distrito federal. según lo establece el artículo 2666 del código civil del distrito federal. fracción I. Limitar su responsabilidad a la suma de $200 moneda nacional por deterioro o destrucción de efectos introducidos al establecimiento (artículo 2535 del código civil del distrito federal). • • • En cuanto esté derecho del hospedero. según lo dispone el artículo 71.hospedero y los huéspedes. no se puede extender la existencia de una prenda. Fijar un ejemplar del reglamento. Ministrar alimentos. según lo reglamenta el artículo 2535 del código civil del distrito federal. de la ley federal de turismo. podemos citar los siguientes: • Cobrar el precio o retribución por el servicio prestado en el hospedaje expresado (según el artículo 2666 del código civil del distrito federal). en los términos convenidos y de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en sus reglamentos. hola tarifa pactada (autorizada previamente por la secretaría de turismo. el lenguaje de legislador es incorrecto. Son obligaciones de los prestadores de servicios turísticos: Proporcionar los bienes y servicios ofrecer a los turistas. con lo que titula es un derecho de retención sobre los bienes del huésped. según lo dispone el artículo 2668 del código civil del distrito federal. Entre los derechos del hostelero. ejercido sobre el equipaje del huésped para responder del importe del hospedaje. Las obligaciones del hospedero son: • • • • • • Prestar alojamiento o albergue. en el área de recepción o de acceso de . si así se hubiese convenido. cosa muy distinta del otorgamiento y vigencia de un contrato de prenda. Exhibir la tarifa de los precios que previamente autorice la secretaría de turismo por los servicios prestados. Recibir o reclamar aviso de las novedades dañosas. Obligaciones y derechos del hostelero. según los artículos 25 al 27 de reglamento de establecimiento de hospedaje. según dispone el artículo 2669 del código civil del distrito federal. quien este caso no existe.
igualmente. campamentos y paradores). también en dinero.• • los establecimiento del hospedaje (artículo 25 de reglamento de establecimiento de hospedaje. nota de consumo o documentos que amparen el servicio. debidamente registrada ante la secretaría de turismo (artículo 34 del reglamento de establecimientos de hospedaje. o en abonos. sin embargo. Expedir copias detallada de la factura. así como una cantidad más. Contratar una compañía de seguros. según lo establecido en el artículo 1161. Por el contrato de habitación en tiempo compartido de casas o departamentos amueblados. por el plazo que convengan. fracción III. según lo estipulado por el artículo 2062 del código civil del distrito federal. bajo la pena de pagar los daños y perjuicios que cause la omisión de la información. El derecho esencial del turista es el de ocupar y gozar del albergue. campamentos y paradores). del ordenamiento antes citado. exhibirá también un ejemplar de reglamento interno de establecimiento. un seguro de responsabilidad civil que cobrar años a terceros. • • • • . Hacer del conocimiento del hospedero toda usurpación o novedad dañosa. a cambio del uso. el compartidario se obliga a pagarle al compartidor un precio cierto y en dinero. Derechos y obligaciones del huésped o turistas. en el que se incluyen forma expresa la cobertura sobre riesgos de que gozarán los turistas en relación con sus bienes y personas (artículo 31 de reglamento de establecimiento de hospedaje. campamentos y paradores). en una sola exhibición. a solicitud de los usuarios. Entre las obligaciones que tiene. que puede ser variable. Contrato de tiempo compartido. por gastos que se cause por el servicio de mantenimiento. deberá exhibir las tarifas adicionales por servicios complementarios (artículo 30 de reglamento de establecimiento de hospedaje. conviene citar las siguientes: • Pagar la retribución o precio convenido (artículo 2666 y 2668 del código civil del distrito federal) o la tarifa previamente establecida. Servirse del alojamiento y los muebles conforme a lo estipulado. el compartido se obliga a concederle al compartidario el uso del inmueble materia del contrato. obligación que puede prescribir en dos años. Retribuir la costa del objeto del contrato. no lo previsto en el convenio o reglamento se resolverá por las disposiciones generales sobrepago o cumplimiento contenidos en los artículos 2062 del código civil del distrito federal. campamentos y paradores). Conservar los bienes muebles.
Elementos personales: De la definición que nos ofrece el artículo 2757 de código civil de Quintana Roo. por parte del compartidor. persona física o moral -empresa-que proporcionar el uso del inmueble y compartidario. El artículo 2760 del código civil de Quintana Roo especifica el objeto indirecto al expresar que: Para los efectos del artículo 2757 por caso departamento poblado se entiende todo inmueble equipado con muebles recomendó. El compartidor se obliga a conceder al compartidario el uso del inmueble materia del contrato. consideraba su par con un equipo de gas para cocinar. ya sea directo o indirecto. o moral) y . Efectos de contrato de tiempo compartido. según Oliera de Luna. • • • Personales: compartidor (empresas. usuario o turistas. al calificar al contrato de "habitación" por tiempo compartido como formal y consensual. Elementos formales: El artículo 2764 párrafo último del código civil de Quintana Roo. persona física compartidario. utensilios de cocina. Obligaciones del compartidor: 1. está exigiendo para su perfeccionamiento la forma escrita y dejar la opción a las partes para que acudan a notario público inconformen así el citado contrato. Elementos reales: El objeto directo de dicho contrato. vajilla y cubiertos. es un dar o hacer. normalmente la persona física. Formales. y el indirecto es conceder. El compartido se obliga a respetar el derecho de uso del inmueble por parte de compartidario por el tiempo que hubiesen convenido. usuario o turista que se obliga a pagar primero por el uso del inmueble proporcionado. Reales: los objetos del contrato. 2.Elementos esenciales del contrato de tiempo compartido. toallas para el cuarto de baño y ropa de cama. el uso del inmueble al cliente o compartidario. recámara. manteles o manteletes. se desprende que contrato de tiempo compartido contiene los elementos personales: el compartido.
Pagar la cuota anual de servicio y mantenimiento mencionada anteriormente. frente al compartidor y toda clase de autoridades. 3. Gozar de la más amplia libertad para usar el inmueble durante el tiempo que por su contrato le corresponda y en consecuencia. 4. que no ocupará el inmueble en el tiempo que le corresponda. o se funde en disposiciones expresadas por otros ordenamientos. 2. con toda oportunidad.3. con su familia o con sus amistades. rentarlo y recibir en el visitas y huéspedes. . Derechos de compartidario: entre los principales que se revierten como obligaciones para el compartidor. en una sola exhibición o en abonos. tenemos los siguientes: 1. así como una cantidad adicional. Avisar al compartidario. también en dinero que puede ser variable debido al gastos ocasionados por el servicio y mantenimiento. para que los representen en todo lo concerniente a sus intereses comunes. Tales servicios podrá realizarlos el compartido por sí mismo o por mediación de sus empleados. 2. Obligaciones del compartidario: 1. o contratarlos con personas dedicadas a esas actividades. Pagar al compartidor un precio cierto y en dinero. El compartidor negará el uso del inmueble al compartidario cuando su conducta o actividades dentro del establecimiento "afecten la seguridad o tranquilidad del mismo". prestarlo. puede habitarlo sólo. si los compartidarios fueren varios. o someterse en lo conducente a lo dispuesto para el régimen de propiedad en condominio. Designar a una o más personas. los cuales deberán contar por escrito. ser descritos con detalle y entregados al compartidario se. El compartidor se obliga a presentar al compartidario los servicios señalados en el artículo 2760 del código civil de Quintana Roo y por el mantenimiento del inmueble. aún cuando no ocupe el inmueble durante el plazo correspondiente según lo pactado.
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 artículo 5
 artículo 5
 artículo 73
 artículo 89
 artículo 9
 artículo 73
 artículo 42
 artículo 89
 artículo 135
 artículo 1
 artículo 11
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 42
 artículo 35
 artículo 3
 artículo 46
 artículo 3
 artículo 43
 artículo 5
 resolución 
 artículo 5
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 artículo 89
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 artículo 71
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 artículo 4
 artículo 6
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 artículo 2
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 artículo 4
 artículo 2667
 artículo 2669
 artículo 2666
 artículo 71
 artículo 2535
 artículo 2666
 artículo 2668
 artículo 2669
 artículo 1161
 artículo 2062
 artículo 2757
 artículo 2760
 artículo 2757
 artículo 2764
 artículo 2760