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Timestamp: 2017-08-19 19:26:51+00:00

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Orden PRE/30/2013, de 18 de septiembre, reguladora de las sustituciones entre funcionarios de los cuerpos generales al servicio de la administración de Justicia en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
Artículo 2 Caracteres generales de la sustitución
Artículo 3 Clases de sustitución
Artículo 4 Requisitos para la sustitución vertical
Artículo 5 Orden de preferencia
Artículo 6 Imposibilidad de nueva sustitución
Artículo 7 Procedimiento para acordar sustituciones verticales con candidatos del mismo órgano, servicio o unidad
Artículo 8 Procedimiento para acordar sustituciones verticales con candidatos de distinto órgano, servicio o unidad
Artículo 9 Finalización de la sustitución
Artículo 10 Derecho a conservar puesto
Artículo 11 Sustituciones sin relevación de funciones entre los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial
Artículo 12 Sustituciones en los Juzgados de Paz y en las Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz
Disposición transitoria única Sustituciones verticales hasta la entrada en funcionamiento de la Nueva Oficina judicial
Disposición final primera Autorización al titular de la Dirección General con competencias en materia de Justicia
La Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en su artículo 527.2, establece que con carácter excepcional podrán ser cubiertos temporalmente mediante sustitución los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular esté ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duración. Para ser nombrado sustituto se deberán reunir los requisitos establecidos para el desempeño del puesto de trabajo de que se trate en la relación de puestos de trabajo.
Añade el citado precepto orgánico que «reglamentariamente se establecerán los supuestos y el procedimiento aplicable a las sustituciones».
Por su parte, el artículo 472.2 dispone que «por razones de urgencia o necesidad, podrán nombrarse funcionarios interinos, que desarrollarán las funciones propias de dichos cuerpos, en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su nombramiento». En similares términos se pronuncia también el artículo 489.2 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio.
Además, la disposición adicional cuarta apartado 7 de la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial establece: «La integración en los cuerpos o en las escalas no supondrá diferenciación alguna en el aspecto retributivo y de promoción ni el resto de los derechos laborales regulados en esta ley».
En desarrollo de la anterior Ley Orgánica se dictó el Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administración de Justicia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, que dedica a las sustituciones los artículos 74 y 75 y a los funcionarios interinos el artículo 30. En su artículo 1.2 establece que, en todo lo no previsto en la Ley Orgánica del Poder Judicial y en este reglamento, se aplicará con carácter supletorio lo establecido en las normas del estado sobre función pública, sin perjuicio de las disposiciones complementarias que, en el ejercicio de las competencias reconocidas en dicha ley orgánica, dicten en estas materias las comunidades autónomas con traspasos recibidos, disposiciones que, en todo caso, deberán respetar lo establecido en este reglamento.
Mediante el Real Decreto 817/2007, de 22 de junio, se traspasaron las funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de provisión de medios personales, materiales y económicos para el funcionamiento de la Administración de Justicia.
En virtud de lo anterior, en la Comunidad Autónoma de Cantabria se aprobó el Decreto 40/2009, de 7 de mayo, por el que se establecen las Normas de Gestión de Personal Temporal para ocupar plazas al servicio de la Administración de Justicia en Cantabria, que reguló las sustituciones en sus artículos 14 y 16.
La disposición adicional octava de la Ley de Cantabria 5/2011, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas dispone que las sustituciones a que se refiere el artículo 14
del Decreto 40/2009, de 7 de mayo, quedan circunscritas únicamente al personal que preste servicios en el ámbito del mismo órgano judicial, fiscal o equivalente.
Mediante Decreto 51/2013, de 12 de septiembre, se ha derogado el Decreto 40/2009, de 7 de mayo, por el que se establecen las Normas de Gestión del Personal Temporal para ocupar plazas al servicio de la Administración de Justicia en Cantabria.
Por ello, con la finalidad de complementar la normativa estatal sobre la materia, se ha elaborado la presente Orden, estableciendo criterios claros y precisos que eviten la provocación de conflictos interpretativos y disfunciones prácticas. Se ha preferido que esta normativa adopte la forma de orden, por ser más flexible y adaptable a las circunstancias que el decreto y haber sido la fórmula elegida asimismo por otras comunidades autónomas.
Por lo tanto, previa negociación con las organizaciones sindicales con representación en la Mesa Sectorial del personal funcionario al servicio de la administración de Justicia en Cantabria, con el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 33 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria,
1. Esta orden tiene por objeto regular la provisión temporal mediante sustitución de puestos de trabajo reservados a los funcionarios integrados en los cuerpos generales al servicio de la administración de Justicia destinados en órganos, servicios o unidades cuya gestión corresponde a la Comunidad Autónoma de Cantabria.
2. Esta norma será de aplicación a los funcionarios al servicio de la administración de Justicia pertenecientes a los cuerpos de gestión procesal y administrativa, tramitación procesal y administrativa y auxilio judicial.
1. Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos, se podrá proceder a la provisión temporal mediante sustitución de los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular esté ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duración. Se entiende por permisos y licencias de larga duración los que superen los treinta días naturales.
2. También se podrá proceder a la provisión temporal mediante sustitución de los puestos de trabajo cuyo titular se encuentre en comisión de servicio, en servicios especiales, en excedencia con derecho a reserva de puesto de trabajo o en situación de liberación sindical.
3. El mecanismo de la sustitución para la cobertura temporal de puestos de trabajo será preferente sobre el nombramiento de funcionarios interinos.
4. La provisión temporal mediante sustitución de puestos de trabajo que se encuentren vacantes impedirá que los mismos puedan ser cubiertos mediante el otorgamiento de una comisión de servicio.
Se distinguen las siguientes clases de sustitución:
a) Sustitución vertical: es la sustitución que se produce cuando un puesto de trabajo es cubierto temporalmente por un funcionario del cuerpo inmediatamente inferior al del funcionario sustituido o que ocupaba la plaza.
b) Sustitución sin relevación de funciones entre miembros del cuerpo de auxilio judicial de distinto órgano, servicio o unidad por razones de urgencia o necesidad para evitar la suspensión de un acto procesal o vista. En estos casos, no será necesario que la ausencia sea de larga duración tal y como prevé el artículo 2.1 de esta orden.
1. Para ser nombrado sustituto en un cuerpo inmediatamente superior deberán reunirse los requisitos establecidos para el desempeño del puesto, entre ellos estar en posesión de las titulaciones que se establecen para el acceso a los cuerpos en el artículo 475 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
2. También podrán ser nombrados sustitutos los funcionarios que no teniendo la titulación correspondiente se encuentren en excedencia en la escala del puesto de trabajo susceptible de ser provisto mediante sustitución.
3. Solo podrán realizar sustituciones verticales los funcionarios de carrera de los cuerpos generales al servicio de la administración de Justicia destinados en órganos, servicios o unidades radicadas en la Comunidad Autónoma de Cantabria y que estén en situación de servicio activo. En los casos previstos en el apartado 2 de este artículo, los funcionarios deberán estar en servicio activo en el cuerpo inmediatamente inferior al del puesto de trabajo susceptible de ser provisto mediante sustitución.
1. Para realizar la sustitución vertical tendrá preferencia el funcionario de carrera destinado dentro del mismo centro de destino en que se encuentre el puesto vacante o el funcionario a sustituir.
2. Si existe más de un funcionario interesado que reúna los requisitos establecidos para el desempeño del puesto, tendrá preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados en el centro de destino, atendiendo, en su caso, al orden jurisdiccional y, en caso de igualdad, el que tenga mayor antigüedad en el cuerpo. Si no hubiera ningún funcionario interesado dentro del centro de destino, tendrá preferencia el funcionario destinado en otro centro de destino de la misma localidad que tenga mayor antigüedad en el cuerpo. Si no hubiera ningún funcionario interesado dentro de la localidad, tendrá preferencia el funcionario destinado en otro centro de destino del partido judicial que tenga mayor antigüedad en el cuerpo. Si no hubiera ningún funcionario interesado dentro del partido judicial, tendrá preferencia el funcionario destinado en otro centro de destino de la Comunidad Autónoma de Cantabria que tenga mayor antigüedad en el cuerpo.
El puesto de trabajo que deja temporalmente desocupado un funcionario sustituto no podrá ser cubierto, a su vez, por otro sustituto.
1. Cuando un puesto de trabajo quede vacante o cuando su titular esté ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duración o cuando su titular se encuentre en alguna de las situaciones enumeradas en el artículo 2.2, el responsable funcional del órgano, servicio o unidad ofrecerá a los funcionarios de carrera del cuerpo inmediatamente inferior la posibilidad de cubrir el puesto desocupado mediante sustitución y lo comunicará a la mayor brevedad a la Dirección General con competencias en materia de Justicia utilizando el modelo que como anexo I se adjunta a la presente orden o el modelo de solicitud de nombramiento de funcionario interino.
2. La Dirección General designará al funcionario sustituto con arreglo a los criterios previstos en la presente orden. El puesto de trabajo que desocupe el funcionario sustituto será cubierto mediante el nombramiento de un funcionario interino.
3. El acuerdo de sustitución se notificará al funcionario sustituto y al responsable funcional del órgano, servicio o unidad correspondiente y será efectivo desde la fecha que se determine en el propio acuerdo.
4. Una vez nombrado funcionario interino para cubrir el puesto de trabajo correspondiente no se podrá volver a ofrecer a los funcionarios de carrera del órgano, servicio o unidad la posibilidad de cubrirlo mediante sustitución. Se exceptúa el caso en que el funcionario de carrera se reincorpore o acceda a su puesto de trabajo con posterioridad al ofrecimiento de la sustitución.
Véase número 2 de la disposición transitoria única de la presente disposición.
1. Si no hubiera ningún candidato para desempeñar la sustitución dentro del órgano, servicio o unidad, el responsable funcional del mismo lo pondrá inmediatamente en conocimiento de la Dirección General con competencias en materia de Justicia.
2. La Dirección General ofrecerá la posibilidad de cubrir el puesto de trabajo mediante sustitución, publicando la resolución de convocatoria de provisión en la intranet de Justicia.
3. Los interesados en cubrir el puesto de trabajo mediante sustitución vertical formularán su solicitud, rellenando el modelo que figura como anexo II a esta orden, que deberá ser presentada ante la Dirección General con competencias en materia de Justicia en el plazo de tres días hábiles a contar desde la publicación de la resolución de convocatoria.
4. La Dirección General designará al funcionario sustituto con arreglo a los criterios previstos en la presente orden. El puesto de trabajo que desocupe el funcionario sustituto será cubierto mediante el nombramiento de un funcionario interino.
5. El acuerdo de sustitución se notificará al funcionario sustituto y al responsable funcional del órgano, servicio o unidad correspondiente y será efectivo desde la fecha que se determine en el propio acuerdo.
6. Una vez nombrado funcionario interino para cubrir el puesto de trabajo correspondiente, no se podrá volver a ofrecer a los funcionarios titulares de distinto órgano, servicio o unidad la posibilidad de cubrirlo mediante sustitución.
1. La sustitución concluirá cuando se incorpore el titular del puesto, finalice la causa que motivó la sustitución o se produzca la renuncia del sustituto.
2. Mientras la sustitución no finalice, el funcionario que la desempeñe mantendrá todos los derechos previstos en la presente orden, incluidos los de carácter retributivo, sin ningún tipo de suspensión temporal.
En todos los casos, para los puestos de trabajo singularizados y para los puestos de trabajo genéricos de distintos centros de destino los funcionarios sustitutos conservarán su puesto de origen y tendrán derecho a las retribuciones establecidas en el artículo 13.
1. La Dirección General con competencias en materia de Justicia, por razones de urgencia o necesidad para evitar la suspensión de un acto procesal o vista y antes de proceder al nombramiento de funcionarios interinos, podrá atribuir a los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial una sustitución sin relevación de funciones en órganos, servicios o unidades diferentes a los de su destino pero dentro de la misma localidad. Esta sustitución también procederá en aquellos casos en que solo haya un auxilio judicial en el órgano, servicio o unidad a cubrir y dicho funcionario se encuentre disfrutando de permisos, vacaciones o licencias que no sean de larga duración.
2. También podrá utilizarse este mecanismo por los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial para la realización del servicio de guardia en órganos diferentes al de su destino.
3. Para garantizar que el desempeño de las funciones atribuidas en distinto órgano, servicio o unidad sin relevación de las funciones propias no perjudique el buen funcionamiento del servicio, se regulará un sistema de turnos entre los auxilios judiciales de los órganos correspondientes a un mismo orden jurisdiccional y, en su caso, a un mismo centro de trabajo o de destino.
4. A los efectos previstos en el número anterior de este artículo se constituirán los siguientes grupos:
a) Salas del Tribunal Superior de Justicia y Secretaría de Gobierno.
b) Secciones de la Audiencia Provincial, sustituyéndose inicialmente entre sí las del mismo orden jurisdiccional.
c) Juzgados de Primera Instancia de Santander y Juzgado de lo Mercantil.
d) Juzgados de Instrucción de Santander y Juzgado de Violencia sobre la Mujer.
e) Juzgados de lo Penal y Juzgado de Menores.
f) Juzgados de lo Contencioso-administrativo y Juzgado de Vigilancia Penitenciaria.
g) Juzgados de lo Social.
5. En cada grupo, el auxilio judicial del órgano con número inferior sustituirá al auxilio judicial del órgano del número correlativo superior y el del número más alto sustituirá al del número más bajo. A estos efectos, el Juzgado de lo Mercantil tendrá el número más alto de los Juzgados de Primera Instancia, el Juzgado de Menores el número más alto de los Juzgados de lo Penal y el Juzgado de Vigilancia Penitenciaria el más alto de los Juzgados de lo Contencioso Administrativo. Si el auxilio judicial del órgano con número correlativo inferior no pudiera asumir la sustitución, el turno seguirá corriendo hasta encontrar un auxilio judicial disponible. Los auxilios judiciales de las Salas Tribunal Superior de Justicia y de la Secretaría de Gobierno se sustituirán en virtud del siguiente orden: Sala de lo Civil y Penal, Sala de lo Contenciosoadministrativo, Secretaría de Gobierno, Sala de lo Social.
6. Cuando no haya posibilidad de sustituciones sin relevación de funciones entre auxilios judiciales del mismo grupo, las mismas se realizarán por parte de funcionarios destinados en el Servicio Común de Notificaciones y Embargos.
7. En caso necesario, en los Juzgados de Primera Instancia e Instrucción el auxilio judicial del órgano con número inferior sustituirá al auxilio judicial del órgano con número correlativo superior y el del número más alto sustituirá al del número más bajo.
1. Las sustituciones en las Secretarías de las oficinas judiciales de las Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, de Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes y de Juzgados de Paz de menos de 7.000 habitantes, se regirán por lo establecido en el artículo 75 del Reglamento de Ingreso, Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administración de Justicia.
2. En los casos de vacante, permisos, vacaciones o licencias de los auxilios judiciales destinados en Agrupaciones de Secretarías de Juzgados de Paz, en Juzgados de Paz de más de 7.000 habitantes y en Juzgados de Paz de menos de 7.000 habitantes, antes de proceder al nombramiento de funcionarios interinos, podrán conferirse comisiones de servicio sin relevación de funciones a los auxilios judiciales destinados en otros Juzgados de Paz o Agrupaciones.
3. A tal efecto, la Dirección General con competencias en materia de Justicia podrá confeccionar un listado con los auxilios judiciales que voluntariamente estén dispuestos a formar parte del turno correspondiente. En estos casos, tendrá preferencia para el otorgamiento de la comisión de servicio el auxilio judicial destinado en el Juzgado de Paz o Agrupación que se encuentre en la localidad más próxima a la del puesto a cubrir.
1. Las retribuciones en caso de sustitución vertical serán las complementarias del puesto que se ocupe más una compensación por importe de la diferencia existente entre las retribuciones básicas del puesto que efectivamente se desempeñe y las correspondientes al cuerpo al que pertenece el funcionario sustituto.
2. Las sustituciones sin relevación de funciones en órganos, servicios o unidades diferentes a los de su destino entre los funcionarios del cuerpo de auxilio judicial, serán retribuidas a razón de 9,50 euros diarios.
3. Cuando un funcionario lleve a cabo una comisión de servicio sin relevación de funciones en un Juzgado de Paz o en una Agrupación de Secretarías de Juzgados de Paz diferente al de su destino, percibirá una retribución de 9,50 euros diarios más la correspondiente indemnización por razón del servicio.
1. Hasta que se aprueben las relaciones de puestos de trabajo y entre en funcionamiento la Nueva Oficina Judicial, las sustituciones verticales sólo se podrán realizar dentro del mismo órgano, servicio o unidad y, en los casos de órganos colegiados, dentro de la misma sección o sala. El criterio de preferencia será el de mayor antigüedad en los mismos y, en caso de igualdad, el de mayor antigüedad en el cuerpo. Si dentro del mismo órgano, servicio o unidad no hubiera candidato idóneo para realizar la sustitución, se procederá al nombramiento de un funcionario interino.
2. El procedimiento para acordar sustituciones verticales dentro del mismo órgano, servicio o unidad o dentro de la misma sección o sala será el establecido en el artículo 7 de esta orden.
Quedan derogadas cuantas normas se opongan a la presente orden.
Se autoriza al titular de la Dirección General con competencias en materia de Justicia para dictar las disposiciones que fueran necesarias para la aplicación y ejecución de esta orden.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 artículo 527
 artículo 472
 artículo 489
 Real Decreto 
 artículo 30
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 14
 artículo 33
 artículo 2
 artículo 475
 artículo 2
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 75
 artículo 7