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Estrategia TIC en la AEAT
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Juan Carlos Rico Villanueva
1 Estrategia TIC en la AEAT 17- Noviembre
2 Hitos en la aplicación de las TICs Pin24H Renta web APPs REN0 NEO Actuación administrativa Automatizada Sede Libros Registro IVA Predeclaraciones 303, IS TDT Expediente Electrónico Remisión de ee a los TEA s D.N.I. Electrónico Registro electrónico Portal de Educación Tributaria Grado creciente de asistencia Página web Declaraciones informativas por Internet Devolución rápida Datos fiscales Presentación de Patrimonio por Internent Presentación de Renta por Internet Presentación de Pymes por Internet Declaraciones mensuales de GG.EE. por Internet Reconocimiento de nuevas autoridades de certificación Borrador IRPF Recepción de SMS Notificaciones telemáticas Celebración de la primera subasta on-line
3 Normativa Ley de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (Ley 11/2007). Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Real decreto 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad. Real decreto 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad. Resoluciones de 19 de Julio de 2011 por la que se aprueban las Normas Técnicas de desarrollo del ENI en particular: odigitalización de documentos ointeroperabilidad de documento electrónico ointeroperabilidad de expediente electrónico ocopiado autentico y conversión Resolución del Presidente la AEAT sobre el uso del Codigo Seguro de Verificación y creación de Sellos electrónicos del organismo(boe ).
4 Aspectos fundamentales de la Ley 11/2007 FINALIDAD Reconocimiento del derecho de los ciudadanos a comunicarse electrónicamente con las AA.PP. : Facilitar el ejercicio de derechos y cumplimiento de obligaciones Facilitar el acceso por medios electrónicos a los procedimientos PRINCIPIOS Respeto a la protección de datos de carácter personal Igualdad Accesibilidad a la información Cooperación entre administraciones Simplificación administrativa Transparencia y publicidad
5 Aspectos fundamentales de la Ley 11/ Definición del concepto de Sede - Determinación de los posibles sistemas de identificación, autenticación y firma: -Para las AA.PP. : -Certificados de dispositivo seguro o medio equivalente -Sistemas de firma electrónica para la Actuación Administrativa -Automatizada -Firma electrónica del personal al servicio de las AA.PP. (concepto de Código seguro de verificación) -Para los ciudadanos: DNI-e y certificados - Registro electrónico de apoderamientos de la AGE - Registro electrónico por cada ministerio u organismo y REC de la AGE - Posibilidad de obligar a comunicarse electrónicamente con las AA.PP. - Notificaciones electrónicas: DEH y notificación por comparecencia electrónica. - Definición de documento electrónico - Definición de copia electrónica y sus formas de obtención - Definición de Archivo Electrónico y conservación de documentos Electrónicos - Definición de Expediente Electrónico - Gestión electrónica de los procedimientos
6 Facilitación - Asistencia al ciudadano Mejora herramientas internas
7 Facilitación - Asistencia al ciudadano Eliminación Papel PreImpreso. Convertir Programas Ayudas en Formularios Web. Registro electrónico con CSV y eliminar la necesidad de Java en la SEDE (uso de firma básica versus firma avanzada). Mis expedientes Notificaciones electrónicas Cotejo de documentos por CSV Puesta de manifiesto electrónica Vista móvil y APPs en los Markets
8 Facilitación - Asistencia al ciudadano Eliminación Papel PreImpreso. En 2014 se presentaron únicamente un 5,5% de declaraciones en papel 100% 90% 80% 68,0% 70,8% 75,2% 79,3% 83,5% 87,9% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 21,8% 19,1% 16,0% 13,5% 10,3% 5,5% 0% Papel Electrónicas Borrador en EE.CC Asistencia
9 Facilitación - Asistencia al ciudadano Convertir Padres en Formularios
10 Facilitación - Asistencia al ciudadano Generalizar el concepto de PreRelleno En la cumplimentación mediante formulario web se ofrecerá la opción de cumplimentar la declaración recuperando a modo de plantilla (o borrador) la última presentada, el contribuyente podrá cambiar cualquier casilla antes de presentar la declaración. En muchos casos no requerirá cambios (303 relativo contribuyente con propiedad en alquiler). Disponible en modelos 303 y 111 de periodos trimestrales y recientemente también en periodos mensuales
11 Registro electrónico Facilitación - Asistencia al ciudadano
12 Registro electrónico Facilitación - Asistencia al ciudadano
13 Complejidad!!! Sistemas Operativos Escritorio Navegadores Artículo 16. Utilizaciónde otros sistemas de firma electrónica. 1. Las Administraciones Públicas podrán determinar, teniendo en cuenta los datos e intereses afectados, y siempre de forma justificada, los supuestos y condiciones de utilización por los ciudadanos de otros sistemas de firma electrónica, tales como claves concertadas en un registro previo, aportación de información conocida por ambas partes u otros sistemas no criptográficos. 2. En aquellos supuestos en los que se utilicen estos sistemas para confirmar información, propuestas o borradores remitidos o exhibidos por una Administración Pública, ésta deberá garantizar la integridad y el no repudio por ambas partes de los documentos electrónicos concernidos. 3. Cuando resulte preciso, las Administraciones Públicas certificarán la existencia y contenido de las actuaciones de los ciudadanos en las que se hayan usado formas de identificación Sistemas y autenticación Operativos Móviles a que se refiere este artículo
14 Facilitación - Asistencia al ciudadano Objetivo: Pin24H Dotar de un sistema horizontal para la identificación y autenticación de ciudadanos y el registro de la voluntad de realizar actos, basado en un sistema de firma electrónica distinto de la firma electrónica avanzada y que cuente con las garantías de seguridad y usabilidad suficientes. Seguridad VISIO CORPORATION $ Sencillez desde el punto de vista del usuario No hay que almacenar el PIN de forma permanente durante largo tiempo No hay que gestionar el PIN: no hay revocación, cambio ni recuerdo Usabilidad
15 Facilitación - Asistencia al ciudadano Objetivos del proyecto Infraestructura para todas las Administraciones Públicas cuyo objetivo es proporcionar medios comunes para la autenticación y firma electrónica de los ciudadanos en los procedimientos de administración electrónica. Facilidad de uso para el ciudadano y homogeneidad en su relación con las Administraciones Públicas Máxima seguridad en los sistemas de control de acceso y en la protección de las claves de firma de los ciudadanos. U E Acorde con los estándares internacionales.
16 Facilitación - Asistencia al ciudadano La plataforma de Identificación, Autenticación y Firma La plataforma ofrecerá varios sistemas de identificación y autenticación, que permitan adaptarse a las necesidades del ciudadano. Además cada organismo podrá establecer los mecanismos admitidos de Identificación, Autenticación y Firma dependiendo de las necesidades de sus trámites. IDENTIFICACIÓN Y AUTENTICACIÓN Básica. Usuario y contraseña o PIN, con un registro telemático a partir datos conocidos por el ciudadano y la Agencia Tributaria, Reforzada. PIN o Contraseña más un OTP. El registro debe haberse realizado presencialmente o con un certificado electrónico reconocido Fuerte. Certificado electrónico reconocido software o emitido en tarjeta criptográfica FIRMA Firma electrónica Básica. Una vez identificado y autenticado el ciudadano por cualquiera de los sistemas de identificación y autenticación posibles el organismo podrá realizar firmas electrónicas distintas de la criptográfica, basadas en el almacenamiento seguro tanto de la identidad, verificada en el proceso de autenticación, como de los datos enviados por el ciudadano. Se trata de soluciones particulares de cada organismo y no soportadas dentro de la plataforma única de Identificación, Autenticación y Firma. Firma electrónica Avanzada. Con certificado electrónico software reconocido o DNI en la nube (sólo se puede utilizar una vez identificado con contraseña y OTP) Firma electrónica Reconocida. Certificado electrónico reconocido en tarjeta criptográfica, DNIe y en el futuro podría utilizar el DNI en la Nube (sólo se puede utilizar una vez identificado con contraseña y OTP)
17 VISIO CORPORATION Facilitación - Asistencia al ciudadano El registro de es una aplicación de la AEAT Crea un Censo Único de ciudadanos que podrán usar para la identificación en la AGE y sus organismos públicos. La aplicación de Registro podrá ser utilizada por otros organismos para registrar ciudadanos en 1 EL usuario se registra presencial mente en una oficina De Registro 2 Archivado de Acepto y copia autentica 4 Entrega Código Activación (PUK) AEAT REGISTRO USUARIOS Oficinas de Registro 3 Se transfieren los datos de registro CENSO PERSONAS REGISTRADAS $
18 Mis Expedientes Facilitación - Asistencia al ciudadano
19 Mis Expedientes Facilitación - Asistencia al ciudadano
20 Facilitación - Asistencia al ciudadano Notificación electrónica obligatoria Real Decreto publicado en BOE el 16 de noviembre de Fecha de entrada en vigor 1 de Enero de LA AEAT optó por notificar electrónicamente través del servicio de Correos. Para ser efectivo, el requisito es haber notificado la inclusión en el sistema.
21 Notificación electrónica obligatoria Facilitación - Asistencia al ciudadano Para recibir las notificaciones es necesario disponer de un certificado electrónico u otorgar poderes para recibir notificaciones a un apoderado. Podrán acceder a esta notificación por comparecencia tanto el Titular (la empresa obligada), como el apoderado, en el caso de que exista. En la AEAT las personas físicas pueden recibir notificaciones con PIN
22 Notificación electrónica obligatoria Desde Enero de 2011 hasta se han emitido notificaciones y comunicaciones electrónicas. De estas unas son Notificaciones. Facilitación - Asistencia al ciudadano
23 Comparecencia electrónica Facilitación - Asistencia al ciudadano
24 Cotejo de documentos Facilitación - Asistencia al ciudadano COTEJO
25 expediente electrónico Facilitación - Asistencia al ciudadano
26 expediente electrónico Acceso a la puesta de manifiesto electrónica: Facilitación - Asistencia al ciudadano
27 Facilitación - Asistencia al ciudadano Creación vista móvil Vista clásica Vista móvil
28 Facilitación - Asistencia al ciudadano Apps móviles de la AEAT App General de la AEAT Menú dinámico como puerta de entrada de otras aplicaciones y contenidos Cotejo de documentos (con lectura QR) Presentar documentación en registro telemático por CSV Enlace a Renta 2014 Enlace a la app PIN24H Enlace con portal de la AEAT (vista en movilidad por defecto)
29 Apps móviles de la AEAT Cotejo Facilitación - Asistencia al ciudadano
30 Apps móviles de la AEAT Oficinas Cercanas Facilitación - Asistencia al ciudadano
31 Apps móviles de la AEAT Facilitación - Asistencia al ciudadano App Para contribuyentes ya registrados en el censo Una activación mediante SMS vincula la App en un dispositivo con un determinado NIF. Sólo se realiza una vez Misma seguridad que aplicación web Posibilidad de desactivar a petición del contribuyente o por política de seguridad de la AEAT Cada vez que se haga Solicitud de PIN se muestra el pin en pantalla =>Ahorro de SMSs para la AEAT Enlace a la App general de la AEAT Simplicidad para el contribuyente.
32 Apps móviles de la AEAT App : Fase Solicitud PIN Facilitación - Asistencia al ciudadano Rellenar fecha validez Se obtiene un PIN válido
33 Mejora herramientas internas Documento-e, digitalización Firma electrónica
34 Mejora herramientas internas Documentos Físicos Registro Nº de registro digitalización Aplicaciones o Expediente Electrónico Registro Electrónico Nº de registro Archivo Físico Art.31 Ley 11, archivo electrónico CATALOGO INTERNET SLC ENVINET INTRANET GRABACIONES TELEFÓNICAS Declaraciones Electrónicas Documentos Electrónicos (OAM) METADATOS APLIC. Tramitación Expedientes... Gestión Notificaciones Nº registro de salida Acuses de recibo Digitalización Masiva A/R Archivo Físico
35 Mejora herramientas internas Huella Digital y Código Seguro de verificación SHA-1 Función Hash Huella Digital 20 By Art LAECSP Integridad Digest Documento electrónicos algoritmo Código Seguro de verificación 16 caracteres alfa# Autenticidad Art LAECSP Codigo Seguro de Verificación (CSV) Articulo 20 Real Decreto 1671/2009 Resolución de la AEAT sobre CSV BOE
36 Mejora herramientas internas Sistemas de firma de documentos generados en la AEAT 1.- CSV: Firma electrónica de funcionario público (art.19 Ley11) La Agencia Tributaria utiliza para la producción de firmas electrónicas de sus empleados públicos un sistema de código seguro de verificación vinculado al empleado público actuante. Actuación administrativa automatizada (art.18 1b Ley 11) Para la identificación y la autenticación del ejercicio de la competencia en la actuación administrativa automatizada, la Agencia Tributaria también utilizará, con carácter general un sistema de código seguro de verificación vinculado al organismo.
37 Mejora herramientas internas Sistemas de firma de documentos generados en la AEAT 2.- Con certificado, DNI-e y certificado de empleado publico Firmas no masivas. Ejemplo para firmas de documentos del Registro central de Personal 3.- Firma manuscrita en tableta digitalizadora. Implantada en recepción de notificaciones en oficinas, Censo y Registro Diligencias de Inspección e Inspección de Aduanas
38 Proceso actual Imprimir documento a firmar Firmar el papel IMPRIMIR Firma con datos biométricos Mejora herramientas internas El proceso actual exige imprimir un documento electrónico, firmarlo manualmente (en algunos casos varias veces) escanearlo y archivarlo -> muy poco eficiente y muy costoso. Prácticamente toda la gestión documental en la AEAT se realiza sin papel, excepto estos procesos de firma presencial de contribuyentes.
39 CATALOGO FIRMAR Firma con datos biométricos Proceso propuesto CSV Mejora herramientas internas Captura de datos biométricos (presión, velocidad del trazo, aceleración, etc) del firmante mediante tableta de captura conectada a un PC o portátil. Características: Seguridad jurídica Datos biométricos encriptados para evitar su uso fraudulento. Firma para garantizar la autenticidad e integridad. Posibilidad de firmas múltiples. Integrado con las aplicaciones de gestión documental de la AEAT. Textos mostrados en pantalla configurables por tipo de documento. Firmas basadas en estándares ISO
40 Firma con datos biométricos Mejora herramientas internas Ejemplo de caso de uso: Acuses de recibo de notificaciones (NOTIPEN) CATALOGO DOCUMENTOS ELECTRONICOS Contribuyentes
41 Nueva normativa Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Principales novedades: Separa sistemas de identificación y sistema de firma Registro de apoderamientos por administración publica. En este registro deben estar al menos los apoderamientos generales. Regula el Punto General de acceso electrónico dentro de los derechos a comunicarse electrónicamente con las AA.PP. Obliga a las personas jurídicas a relacionarse electrónicamente con las AA.PP. Establece un registro electrónico único por administración publica permitiendo otros registros electrónicos plenamente interoperables e interconectados con el Registro Electrónico General de la Administración de la que depende
42 Nueva normativa Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Principales novedades: Archivo electrónico único de procedimientos finalizados Notificaciones preferentemente electrónicas Notificaciones electrónicas obligatorias para personas jurídicas Obligación de envío de aviso a dispositivo electrónico o correo electrónico de la puesta a disposición de la notificación. Obligación de puesta a disposición en Sede o DEH de todas las notificaciones, incluso las emitidas en papel. Además se debe poder acceder a todas las notificaciones desde el PAG. Obligación de publicar todas las notificaciones, de todas las AA.PP. en BOE.
43 Nueva normativa Ley 40/2015 Régimen Jurídico del Sector Público Sede electrónica para realizar trámites seguros con las AA.PP. Portal de Internet. Punto de Acceso electrónico de titularidad publica. Actuación administrativa automatizada y sus sistemas de firma: Sello electrónico Código seguro de verificación Cada Administración Publica determinará los sistemas de Firma electrónica del personal a su servicio. Aseguramiento de la interoperabilidad de la firma electrónica para determinados trámites. Obliga al archivo electrónico de documentos.
44 Las nuevas normas consolidan los principios de la Ley 11/2007 y ponen las bases para facilitar la consolidación de la administración electrónica en las AA.PP., así como la cooperación entre ellas para facilitar el acceso del ciudadano a la administración. Cabe destacar: Punto de acceso general Conclusiones Obligación de envío de aviso a dispositivo electrónico o correo electrónico de la puesta a disposición de la notificación Separa sistemas de identificación y sistema de firma Registro de apoderamientos por administración publica Obligación de puesta a disposición en Sede de las notificaciones Obligación de publicar todas las notificaciones en BOE
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References: Real Decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Resolución 
 Artículo 16
 artículo
14
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución