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Timestamp: 2017-07-26 22:44:42+00:00

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Decreto 838 Expídense las normas para el control de la eficiencia de las inversiones públicas de la Función Ejecutiva o con cargo al Presupuesto General del Estado | Oficial
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24 de Diciembre de 2015 No. 838
ConsiderandoQue el número 4 del artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que el Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre la planificación nacional;
Que el artículo 292 de la Constitución de la República del Ecuador determina que el Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado;
Que el artículo 293 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la formulación y ejecución
del Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan
Que de conformidad con el número 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador señala que corresponde a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, el ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
Que el número 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública indica que la Máxima Autoridad de la institución ejerce administrativamente la representación legal de la entidad contratante;
Que el artículo 14 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala que el control del Sistema Nacional de Contratación Pública será intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes entes con competencia para ello;
Que el artículo 55 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas define a la inversión pública como el conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con recursos públicos, para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificación;
Que el artículo 60 del mencionado Código determina que serán prioritarios los programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del Presupuesto General del Estado, de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, la Programación Presupuestaria Cuatrianual y de conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en su Reglamento;
Que el artículo 115 del citado Código Orgánico, en lo referente a la certificación presupuestaria, dispone que ninguna entidad u organismo público podrán contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisión de la respectiva certificación presupuestaria;
Que el inciso cuarto del artículo 106 del Reglamento General del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, prevé que si el monto global inicial de la inversión se altera más allá de un 70% o cambian los objetivos y metas del programa o proyecto, o se incluyen componentes adicionales a los mismos, la entidad deberá actualizar la priorización de dichos programas y/o proyectos, siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; y,
Que, es necesario tener un mayor control de la ejecución de los contratos para garantizar el uso eficiente de los recursos públicos.
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los números
3 y 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del
NORMAS PARA EL CONTROL DE LA EFICIENCIA DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS DE LA FUNCION EJECUTIVA O CON CARGO AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Artículo 1.- Si la suma total de los valores de los contratos complementarios, órdenes de trabajo, diferencia en cantidades de obra o similares y servicios, incluidos los de consultoría, derivados de un contrato principal originado en gasto corriente o de inversión, supera los montos, sin incluir el IVA, que se señalan a continuación, las entidades contratantes deberán obtener las siguientes autorizaciones:
1.- Si el monto de la diferencia fuere inferior al 15%, la autorización de la máxima autoridad de la institución, sin que dicha autorización pueda delegarse;
2.- Si el monto de la diferencia fuere entre el 15% y el 30%, en forma previa deberá contarse con el informe previo favorable de su respectivo Ministerio de Coordinación;
3.- Si el monto de la diferencia superare el 30%, a más de la autorización de la máxima autoridad y del Ministerio de Coordinación, deberá contarse con el informe previo favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el mismo que se evaluará el impacto del incremento en los componentes de la planificación del programa o proyecto; y,
4.- En el caso de las instituciones que no cuentan con un Ministerio de Coordinación, la máxima autoridad institucional deberá contar con el informe previo favorable de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, en el mismo que se evaluará el impacto del incremento en los componentes de la planificación del programa o proyecto, si el monto de la diferencia superare el 15 %.
A efectos de la obtención de los informes previos previstos en este artículo, deberá contarse en forma previa con la respectiva certificación presupuestaria.
Artículo 2.- En los casos de construcción de edificios, hospitales, escuelas, centros de salud y centros del buen vivir, cuyo presupuesto referencial contemple un valor que supere el 0,1% del monto del Presupuesto General del Estado, se procederá obligatoriamente a la contratación de los mismos mediante el mecanismo previsto en el artículo
53 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Artículo 3.- Las atribuciones, autorizaciones y procedimientos previstos en los artículos 8, 9 y 11 del Decreto Ejecutivo No. 451 publicado en el Registro Oficial No. 259 de 18 de agosto de 2010, respecto del aumento del monto del contrato; así como los previstos en los artículos 10 y 11 del Decreto Ejecutivo No. 368 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 288 de 14 de julio del 2014 y, los artículos 8 y 9 de dicho Decreto Ejecutivo sustituidos mediante Decreto Ejecutivo No. 458 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351
de 9 de octubre del 2014, respecto del aumento del monto del contrato, serán asumidos por la máxima autoridad de la institución, conforme a las directrices establecidas en este Decreto Ejecutivo.
dISPOSICIONES GENERAlES PRIMERA.- Lo previsto en el presente Decreto Ejecutivo
se observará en todas las entidades de la Función Ejecutiva
y las empresas públicas creadas por aquella.
SEGUNdA.- Se prohíbe al Servicio de Contratación de Obras (SECOB) realizar modificaciones a su presupuesto de inversión. De requerirlo, deberá solicitar la aprobación previa tanto de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo como del Ministerio de Finanzas.
TERCERA.- Se prohíbe a la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo otorgar priorizaciones de inversión y al Ministerio de Finanzas certificar recursos provenientes de modificaciones a contratos que no tengan las autorizaciones previas establecidas en este Decreto Ejecutivo, bajo pena de destitución de quien fuere responsable.
dISPOSICIONES dEROGATORIAS PRIMERA.- En el Decreto Ejecutivo No. 451 publicado
en el Registro Oficial No. 259 de 18 de agosto de 2010,
efectúense las siguientes reformas derogatorias:
1.- En el artículo 8, suprímanse las palabras “o aumento del monto”.
2.- En el artículo 9, suprímanse las palabras “o el monto del contrato”
3.- En el artículo 11, suprímanse las palabras “montos y” y,
la palabras “u órdenes de cambio”
SEGUNdA.- 1.- En el Decreto Ejecutivo No. 368, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 288 de 14 de julio del 2014, efectúense las siguientes reformas derogatorias:
1.- En el artículo 8, suprímanse las palabras “o aumento del monto del contrato”.
2.- En el numeral 2 del artículo 9, suprímanse las palabras
“o el monto”.
3.- En la parte final del artículo 10, suprímanse las palabras
“y monto de los mismos”.
4.- En el primer inciso del artículo 11, suprímanse las palabras “ampliación de montos” y, las palabras “u órdenes de cambio”
dISPOSICIÓN FINAl.- De la ejecución de este Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a los Ministerios de Coordinación, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el Servicio Nacional de Contratación Pública.

References: artículo 261
 artículo 292
 artículo 293
 artículo 154
 artículo 6
 artículo 14
 artículo 55
 artículo 60
 artículo 115
 artículo 106
 artículo 147

Artículo 1

Artículo 2
 artículo
53

Artículo 3
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 11
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 10
 artículo 11