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DPR 160/2010 SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA PRODUTTIVE IN FORMA TELEMATICA INDICAZIONI OPERATIVE - PDF
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Bonifacio Cappelletti
1 COMUNE DI CASTELNUOVO RANGONE PROVINCIA DI MODENA Servizio Attività Produttive DPR 160/2010 SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA PRODUTTIVE IN FORMA TELEMATICA INDICAZIONI OPERATIVE Lo sportello Unico per le Attività Produttive definizione Il SUAP è l unico soggetto pubblico di riferimento per tutti i procedimenti che abbiano ad oggetto l esercizio di attività produttive e di prestazione di servizi, e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione, ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, nonché cessazione o riattivazione delle suddette attività e dovrà assicurare al richiedente una risposta telematica unica e tempestiva in luogo degli altri uffici comunali e di tutte le amministrazioni pubbliche comunque coinvolte nel procedimento, ivi comprese quelle preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute e della pubblica incolumità. Esclusioni Sono esclusi dall applicazione del Regolamento gli impianti e le infrastrutture energetiche, le attività connesse all impiego di sorgenti di radiazioni ionizzanti e di materie radioattive, gli impianti nucleari e di smaltimento di rifiuti radioattivi, le attività di coltivazione di idrocarburi nonché le infrastrutture strategiche e gli insediamenti produttivi di preminente interesse nazionale (di cui agli artt.161 e seguenti del D.Lgs.163/2006). 29 marzo 2011: avvio del procedimento automatizzato La data del 29 marzo p.v. segna il passaggio per il Suap al c.d. procedimento automatizzato in base a quanto definito dal DPR 160/2010, il Regolamento di riferimento per lo Sportello Unico. E sostanzialmente il procedimento cui fanno riferimento: - l art.5 del DPR 160/2010 comma 1 Nei casi in cui le attività di cui all articolo 2, comma 1, sono soggette alla disciplina della SCIA di cui all articolo 1, comma 1, lettera g), la segnalazione è presentata al Suap. - l art.10 dello stesso DPR 160/2010, relativo a inizio lavori, fine lavori e collaudo. Ciò significa che tutti i procedimenti in regime di SCIA, oltre ai procedimenti dell art.10 del suddetto DPR, vale a dire: inizio lavori, fine lavori, comunicazione di esercizio attività (edilizia libera), agibilità e segnalazione certificata di inizio attività per impianti produttivi (Scia edilizia), a partire dal prossimo 29 marzo dovranno essere presentati ESCLUSIVAMENTE in modalità telematica, modalità che attribuisce valore legale all istanza presentata. Parallelamente, il procedimento automatizzato continuerà a convivere, fino al 29/09/2011, con istanze che continueranno ad essere presentate in forma cartacea per tutti i procedimenti che dal punto di vista normativo non contemplano la SCIA, ovvero istanze di rilascio di autorizzazioni, permessi, pareri e procedimenti, per i quali i tempi di conclusione del procedimento sono di 90 giorni dalla data di presentazione dell istanza. Parallelamente, continueranno ad essere presentate in forma cartacea le istanze relative a tutti i procedimenti che dal punto di vista normativo non contemplano la SCIA, ovvero istanze per il rilascio di autorizzazioni, permessi, pareri e procedimenti, per i quali i tempi di conclusione del procedimento sono di 90 giorni dalla data di presentazione. Per tali istanze il passaggio al telematico avverrà dal 1 ot tobre A partire dal 29 marzo le SCIA potranno essere presentate al Suap attraverso quattro possibili canali: 1. portale SuapER 2. Registro Imprese: quando la segnalazione è contestuale alla comunicazione unica è presentata telematicamente al registro imprese, che la trasmette al Suap. 3. Agenzie delle Imprese 4. Posta Elettronica Certificata (PEC) In tutti i casi, lo Sportello unico, in modalità automatizzata (e, quindi, solo qualora la pratica sia stata caricata correttamente) rilascia la ricevuta, con la quale il richiedente può avviare immediatamente l attività.
2 NOTA: Il procedimento semplificato mediante Scia è particolarmente operativo nelle materie di commercio e turismo, come peraltro indicato dalla Regione Emilia Romagna con provvedimento della Direzione generale attività produttive e commercio, turismo, del , prot. n , reperibile all indirizzo web: romagna.it/wcm/ermes/canali/imprese/commercio/commercio_sede_fissa.htm 30 settembre 2011: avvio del procedimento ordinario A partire dal 30 settembre 2011 tutte le istanze dovranno essere presentate al Suap, quale unico punto di accesso alla pubblica amministrazione per tutte le vicende che riguardano le attività produttive in base a quanto definito dallo stesso DPR 160/2010. La modalità telematica verrà estesa a tutte le pratiche inerenti gli impianti produttivi e le attività di impresa e da tale data il Suap non potrà più accettare istanze in cartaceo. In base all art.7 del DPR 160/2010 Fuori dei casi disciplinati dal capo III (leggasi: SCIA) le istanze per l esercizio delle attività di cui all art.2, comma 1, sono presentate al Suap che, entro trenta giorni dal ricevimento (.) può richiedere all interessato la documentazione integrativa; decorso tale termine l istanza si intende correttamente presentata. Verificata la completezza della documentazione, il Suap adotta il provvedimento conclusivo entro trenta giorni, decorso il termine di cui al comma 1, salvi i termini più brevi previsti dalla normativa regionale, ovvero indice una conferenza di servizi. A partire dal 01/10/2011 il DPR 447/98 è abrogato. INDICAZIONI OPERATIVE PER IL PROCEDIMENTO TELEMATICO (portale SuapER) La prima operazione necessaria è l accreditamento a FedERa: FedERa è il sistema unico regionale (ER) per la gestione dell identità digitale, ed è trasversale a tutti i tipi di servizio della PA e per tutti gli Enti. Esistono due diverse modalità di registrazione: tramite una carta elettronica, cioè Carta d'identità Elettronica (CIE) o Carta Nazionale dei Servizi (CNS); tramite registrazione al sito per il rilascio di una coppia username e password; tramite registrazione diretta presentandosi di persona all Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) del Comune di Castelnuovo Rangone per il rilascio di una coppia username e password. Nell accreditamento su FedERa è necessario indicare una non-pec, ma è anche presente il campo non obbligatorio Domicilio elettronico (PEC) (sotto Altre informazioni ). Ai fini dell utilizzo della piattaforma SuapER è quindi necessario valorizzare anche il campo Domicilio elettronico (PEC). La seconda operazione è quella dell inserimento della domanda. Una volta accreditati, per inserire la domanda (pratica Suap) è necessario andare nel sito SuapER Si accede inserendo le proprie credenziali dopo aver selezionato l Ente presso il quale di è fatto l accreditamento FedERa. Dopo aver letto e flaggato la presa visione della privacy si avanza nella costruzione della domanda, partendo dalla scelta del Comune dell intervento e proseguendo in una serie di step guidati finalizzati alla costruzione dinamica della domanda unica: - scelta del tipo di attività svolta dal richiedente - scelta del tipo di intervento/i da richiedere/attivare - compilazione delle dichiarazioni necessarie - upload dell eventuale documentazione da allegare - firma digitale della domanda unica e degli eventuali allegati Al termine della compilazione SuapER inoltra al Comune di competenza la richiesta compilata. Il richiedente riceverà una conferma, sotto forma di ricevuta, all indirizzo del domicilio elettronico indicato sopra, nonché tutte le eventuali comunicazioni successive da parte del Suap. Al richiedente verranno inviate, automaticamente, anche le credenziali di accesso per la consultazione dello stato di avanzamento della pratica on-line sul sito Pagamento oneri Per quanto riguarda il pagamento degli oneri, si procederà con i pagamenti dei diritti come già avviene oggi, con la richiesta di allegare alla domanda su SuapER la scansione del pagamento effettuato tramite i canali tradizionali. In futuro verrà implementata una piattaforma di pagamenti integrata con SuapER. 2
3 NOTA: Il manuale operativo comprensivo di ogni indicazione è reperibile al sito web: Si evidenzia che per il compimento di queste operazioni è possibile avvalersi di intermediari (professionisti, associazioni di categoria) in possesso dei requisiti necessari (posta elettronica certificata, firma digitale, accreditamento presso FedERa, ecc.). In questi casi, se il richiedente non possiede la firma digitale, è necessario il conferimento di un apposita procura scritta all intermediario (mediante la redazione di una procura speciale predisposta dal sistema), la quale dovrà essere poi scansionata ed allegata alla pratica Suap. PERIODO TRANSITORIO Fino alla data di piena operatività del Suap in modalità telematica (30/09/2011), è previsto un periodo transitorio di implementazione graduale del portale regionale SuapER, pertanto alcuni interventi potranno già essere presentati in forma telematica con firma digitale su SuapER, mentre altri tramite PEC, scaricando l apposita modulistica dal sito istituzionale Sezione dedicata al Suap. PER L ESERCIZIO ATTIVITA' SI INVITA A CONSULTARE L ELENCO PRESENTE SU (Sezione Procedimenti) CHE VERRA CONTINUAMENTE AGGIORNATO MANO A MANO CHE IL PORTALE SUAPER VERRA IMPLEMENTATO. TUTTI GLI ALTRI PROCEDIMENTI APPARTENENTI ALL ESERCIZIO ATTIVITA NON ESPRESSAMENTE INDICATI POTRANNO ESSERE PRESENTATI SECONDO I CANALI TRADIZIONALI (CARTACEO) FINO AL 30 SETTEMBRE 2011 PER GLI IMPIANTI PRODUTTIVI: GLI INTERVENTI CHE POTRANNO ESSERE PRESENTATI TELEMATICAMENTE DAL 29 MARZO SONO QUELLI CONTRASSEGNATI NELLA COLONNA PROCEDURA TELEMATICA DAL 29/03/2011 DELLA TABELLA RIPORTATA DI SEGUITO 3
5 PER INFORMAZIONI GESTIONE PROCEDURA INFORMATICA SuapER Servizio Attività Produttive Via Turati 10/a, Castelnuovo Rangone Tel.059/ / Orari: lunedì, martedì, giovedì, venerdì: giovedì pomeriggio: REGISTRAZIONE PER ACCEDERE AL PORTALE SuapER (rilascio credenziali) Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) Via Roma 1, Castelnuovo Rangone Tel. 059/ Orari: dal lunedì al venerdì: giovedì pomeriggio:

References: art.5
 articolo 2
 articolo 1
 art.10
 art.10
 art.7
 art.2