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Ver. 2.4 del 19 gennaio
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1 PROCEDURE DI RILASCIO E RINNOVO DI PERMESSI/CARTE DI SOGGIORNO E PROCEDURE DELLO SPORTELLO UNICO PER L IMMIGRAZIONE ALLEGATO TECNICO ALLA CONVENZIONE TRA MINISTERO DELL INTERNO e POSTE S.p.A Ver. 2.4 del 19 gennaio
2 PARTE A Descrizione sintetica dei servizi erogati da Poste e attività di natura diversa svolte dalla stessa nell ambito della Convenzione concordata con il Ministero dell Interno per il rilascio e rinnovo permessi di soggiorno. PARTE B Descrizione analitica dei procedimenti, procedure e servizi di cui all art. 2 della Convenzione. Ver. 2.4 del 19 gennaio
3 PARTE A Servizi erogati da Poste ed attività di natura diversa svolte dalla stessa nell ambito della Convenzione concordata con il Ministero dell Interno per il rilascio e rinnovo permessi di soggiorno Servizi postali 1) Invio lettera informativa: Poste, su indicazione del Ministero dell Interno, invia tramite Posta Ordinaria ai destinatari rilevanti le comunicazioni relative alla data di scadenza del permesso di soggiorno e le nuove modalità inerenti i servizi per il rilascio/rinnovo permessi di soggiorno di cui alla presente convenzione; 2) Invio di lettera assicurata per inoltro istanze al CSA: Poste, mediante spedizione postale assicurata, trasmette quotidianamente al CSA le istanze ricevute ed accettate dagli Uffici Postali o dai Comuni che abbiano richiesto tale servizio, prelevandoli direttamente (pick up) presso gli stessi; 3) Invio di lettera raccomandata di convocazione: Poste, tramite raccomandata semplice, comunica ai cittadini stranieri interessati la data di convocazione presso l Ufficio Immigrazione o Gabinetto regionale/provinciale di Polizia Scientifica per il ritiro del permesso di soggiorno o per i rilievi fotodattiloscopici; 4) Invio di lettera assicurata per inoltro del permesso di soggiorno: Poste, tramite spedizione assicurata, trasmette ai cittadini stranieri interessati il permessi di soggiorno. Altre attività di natura diversa 1) Stampa e distribuzione della modulistica: in accordo al fabbisogno nazionale stimato, Poste stampa e rende disponibile, presso gli Uffici Postali ed i Comuni secondo un piano adeguato alle esigenze di consumo, KIT di modulistica per la richiesta di rilascio/rinnovo del documento di soggiorno conformi al modello approvato dal Ministero dell Interno. I KIT comprendono le istanze di rilascio/rinnovo permessi di soggiorno, una busta speciale prestampata con l indirizzo del Centro Servizi Amministrativi (CSA) e la ricevuta d accettazione dell istanza; 2) Sistema di sicurezza sulla ricevuta: Poste predispone le ricevute di accettazione delle istanze di rilascio/rinnovo permessi di soggiorno applicando degli elementi di sicurezza; 3) Accettazione pratica allo sportello postale per il rinnovo ( busta aperta ) e per il rilascio (busta chiusa): Poste, mediante il personale incaricato presso gli Uffici Postali, procede all accettazione delle istanze di rilascio/rinnovo permessi di soggiorno, incassando il corrispettivo che le compete e rilasciando contestualmente ricevuta fiscale; 4) Modalità di gestione pratica CSA: Poste acquisisce le istanze di rilascio/rinnovo permessi di soggiorno e la documentazione allegata: in formato cartaceo, mediante raccolta (pick up) delle domande presso gli Uffici Postali e Comunali che richiederanno tale servizio, provvedendo al trasporto delle medesime al CSA per il processo di acquisizione elettronica (dematerializzazione); in formato elettronico (formato dati), direttamente tramite il CSA. A tal fine i Comuni si avvalgono di collegamenti internet con il Centro Servizi Informativi (CSI). Le istanze già precaricate in formato dati dagli Istituti di Patronato vengono sbloccate per la successiva attività di controllo e verifica quando il formato cartaceo arriva al CSA. Poste controlla e valida i dati comparando quelli delle istanze acquisiti nell archivio elettronico con quelli presenti nella documentazione cartacea, apportando se necessario - le opportune correzioni e normalizzazioni in base ad un apposita tabella che verrà fornita dall Amministrazione; 5) Poste, tramite SMS, comunica ai cittadini stranieri interessati la data di convocazione presso l Ufficio Immigrazione o Gabinetto regionale/provinciale di Polizia Scientifica per il ritiro del permesso di soggiorno o per i rilievi fotodattiloscopici; Ver. 2.4 del 19 gennaio
4 6) Comunicazioni alle Questure: CSI invia giornalmente al CEN della Polizia di Stato in Napoli (archivio nazionale dei permessi di soggiorno) il flusso elettronico dei dati relativi alle istanze acquisite. Le istanze ricevute in formato cartaceo sono trasmesse dal CSA ai competenti Uffici Immigrazione; 7) Le immagini acquisite dal CSI relative alle istanze chiuse sono periodicamente archiviate dal CSI su supporto ottico (DVD) e spedite alle relative Questure di competenza; 8) Formazione di personale esterno a Poste: Poste coadiuverà il personale degli Uffici Immigrazione delle Questure, dei Comuni e degli Istituti di Patronato nella formazione e qualificazione professionale volta sia all utilizzo degli strumenti e dei supporti informatici approntati dal CSI, sia all acquisizione di nuove modalità di lavoro; 9) Reportistica operativa: Poste, mediante il Portale CSI, predisporrà la reportistica di rendicontazione dell attività svolta per consentire il monitoraggio e la distribuzione di informative e statistiche di lavorazione. Ver. 2.4 del 19 gennaio
5 PARTE B Descrizione analitica dei procedimenti, procedure e servizi di cui all art. 2 della Convenzione. INDICE 1 OGGETTO SCOPO/OBIETTIVI DURATA REQUISITI GENERALI E COMPOSIZIONE DELLA FORNITURA DI SERVIZI PERMESSO E CARTA DI SOGGIORNO SISTEMI INFORMATIVI FLUSSI INFORMATIVI TRATTAMENTO DATI CLAUSOLA DI PROPORZIONALITA SERVIZI POSTALI, AMMINISTRATIVI ED INFORMATICI SERVIZI POSTALI ED AMMINISTRATIVI Produzione e stampa dei KIT Distribuzione dei KIT e delle ricevute di accettazione dell istanza con gli elementi di sicurezza Gestione Scadenzario documenti di soggiorno Pre-caricamento delle istanze sul portale CSI ( Istituti di Patronato ) Accettazione istanze presso gli Uffici di front office (Ufficio Postale, Comune sede di sperimentazione) A) Domande di rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno o della carta di soggiorno B) Domande di nulla osta dello Sportello Unico Raccolta delle istanze (pick-up) e trasferimento a CSA Acquisizione elettronica delle istanze cartacee Controllo istanze e verifiche Invio e consegna istanze cartacee a strutture competenti per il rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno Invio e consegna istanze cartacee a strutture competenti per le richieste di nullaosta Comunicazione tramite raccomandata della convocazione presso Ufficio immigrazione della Questura Comunicazione tramite raccomandata della convocazione presso Sportello unico dell immigrazione spedizione provvedimento tramite assicurata SERVIZI POSTALI ED INFORMATICI Ver. 2.4 del 19 gennaio
6 5.2.1 Compilazione elettronica della modulistica (Istituti di Patronato) registrazione accettazione istanze per tracciatura creazione della posizione straniero con istanza nell archivio di lavoro accesso stato pratica da parte dell istante acquisizione elettronica istanze (immagini e dati) controllo istanze e correzioni trasferimento flusso elettronico delle istanze (dati) fra CSI e CEN trasferimento flusso elettronico delle istanze (dati) fra CSI e SUI servizi web per la pubblicazione del fascicolo elettronico istanze e documentazione allegata gestione del procedimento di rilascio/rinnovo di permessi o carte di soggiorno gestione agenda di convocazione (e riconvocazione) dello straniero gestione comunicazione di convocazione all Ufficio immigrazione gestione comunicazione di convocazione allo Sportello unico dell immigrazione gestione controlli e comunicazioni di richiesta verifica ad Ispettorato del Ministero del Lavoro ed INPS gestione spedizioni tramite assicurate monitoraggio e statistiche Servizi di help desk di 1 e 2 livello Servizi di assistenza tecnica SERVIZI TELEMATICI Flussi digitali fra CSI e CEN Flusso procedurale delle istanze tra archivio di lavoro-csi e CEN della Polizia dei Stato in Napoli Flussi digitali fra CSI e SUI Flusso procedurale delle istanze tra archivio di lavoro-csi e SUI SERVIZI DI ADDESTRAMENTO E FORMAZIONE PROGETTO FORMATIVO PER I SERVIZI TELEMATICI PROGETTO FORMATIVO PER IL TRASFERIMENTO DELLE COMPETENZE AI COMUNI PROGETTO FORMATIVO IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE SISTEMA UNITARIO DI COMUNICAZIONE CALL CENTER ESTERNO ED ALTRI SERVIZI PROGETTO ORGANIZZATIVO E REVISIONE NORME REQUISITI TECNICI E DI SICUREZZA REQUISITI DI SICUREZZA E RISERVATEZZA DELLE INFORMAZIONI (PRIVACY ED ACCESSO AI DOCUMENTI) REQUISITI TECNICI Ver. 2.4 del 19 gennaio
7 10 IL MONITORAGGIO DELLA CONVENZIONE - MODALITA OPERATIVE LIVELLI DI SERVIZIO ALLEGATI Ver. 2.4 del 19 gennaio
8 1 OGGETTO Stipula di Convenzione con Poste S.p.A. ai sensi dell art.1 quinquies, legge 12 novembre 2004, n.271, per l acquisizione di una fornitura di servizi postali, amministrativi ed informatici per implementare la procedura per la gestione dei documenti di soggiorno (Poste); la formazione del personale relativa ai servizi amministrativi ed informatici per lo Sportello Unico Immigrazione presso le Prefetture-UTG, gli Uffici Immigrazione delle Questure, le Amministrazioni Comunali, gli Istituti di Patronato e Poste S.p.A (Poste); il servizio di Call Center esterno ed altri servizi. Poste Italiane si avvale della collaborazione dell ANCI (Rif. All.3) nell ambito del Protocollo d Intesa stipulato tra Ministero dell Interno ed ANCI, per le attività di analisi e sviluppo di un sistema unitario di comunicazione, assistenza tecnica amministrativa, costituzione e gestione del Call Center esterno di 1 livello multilingue e del Contact Center per i Comuni; analisi e sviluppo di modelli organizzativi e proposte normative; selezione e formazione del personale comunale ed ausiliario. La presente Parte B dell Allegato Tecnico alla Convenzione individua i servizi, le modalità di erogazione ed i livelli di servizio (SLA) di cui all art. 2 della Convenzione. 2 SCOPO/OBIETTIVI Semplificazione delle procedure presso gli Uffici Immigrazione delle Questure di richiesta rilascio/rinnovo dei permessi di soggiorno e delle carte di soggiorno per cittadini stranieri e di carte di soggiorno per cittadini appartenenti ad uno dei paesi dell Unione Europea, nonché presso gli Sportelli unici per l immigrazione di richiesta di nullaosta al lavoro subordinato, al lavoro domestico, al lavoro stagionale, al ricongiungimento familiare o per familiari al seguito. 3 DURATA Il Fornitore è tenuto ad erogare i servizi previsti dalla convenzione per un periodo di 36 mesi dalla data di start up della procedura su tutto il territorio nazionale. 4 REQUISITI GENERALI E COMPOSIZIONE DELLA FORNITURA DI SERVIZI 4.1 PERMESSO E CARTA DI SOGGIORNO Per la regolare presenza sul territorio italiano, gli stranieri devono essere in possesso, oltre che del passaporto del paese di origine, di un Permesso di Soggiorno corrispondente al tipo di visto rilasciato dalle autorità diplomatiche o consolari italiane nel Paese di provenienza o di origine. Presso le Questure sono richiedibili i documenti necessari, per consentire il soggiorno in Italia, distinguendoli in Permessi di Soggiorno, Carta di Soggiorno per stranieri e Carta di Soggiorno per i cittadini di uno stato membro dell Unione Europea. Hanno diritto a richiedere la Carta di Soggiorno comunitaria i cittadini dell UE che intendono stabilirsi in Italia per svolgere un attività lavorativa, o seguire un corso di studi; mentre, hanno diritto a richiedere una Carta di Soggiorno per stranieri, i cittadini stranieri che sono regolarmente soggiornanti in Italia da almeno 6 anni ed in possesso di un permesso di soggiorno che consente un numero indeterminato di rinnovi. Ver. 2.4 del 19 gennaio
9 Il Permesso di Soggiorno, a seconda della motivazione del visto d ingresso, può essere rilasciato (ed eventualmente rinnovato secondo le disposizioni di legge) per 34 diverse motivazioni. La convenzione tra il Ministero dell Interno e Poste Italiane stabilisce che vengano accettate presso le Questure le istanze necessarie per il rilascio di undici tipologie di soggiorno, mentre le restanti saranno presentate presso Poste Italiane (vedi tabella 1). Poste Italiane Affidamento Adozione Motivi Religiosi Residenza elettiva Studio Vacanze lavoro Asilo politico (Rinnovo) Tirocinio formazione professionale Attesa riacquisto cittadinanza Attesa occupazione Carta di soggiorno stranieri Carta di soggiorno cittadini U.E. Lavoro Autonomo Lavoro Subordinato Lavoro sub-stagionale Famiglia Famiglia minore anni Soggiorno lavoro art.27 Turismo Status apolide (rinnovo) Conversione soggiorno da altra tipologia a: lavoro subordinato, autonomo, famiglia, studio, residenza elettiva Duplicato Permesso - Carta soggiorno Aggiornamento permesso-carta soggiorno (cambio domicilio, stato civile, inserimento figli, cambio passaporto) Questure Affari Cure Mediche Gara sportiva Missione Motivi Umanitari Asilo politico (Richiesta-rilascio) Minore età Giustizia Status apolide (rilascio) Integrazione minore Invito Tabella 1 Tipologie di documenti di soggiorno La fornitura oggetto della convenzione è composta di servizi amministrativi erogati dal Centro Servizi Amministrativi di Poste S.p.A. (di seguito CSA) ed in parte da ANCI e dai Comuni sede di sperimentazione (di seguito Comuni) ed Istituti di Patronato, nonché di servizi informatici erogati dal Centro Servizi Informativi di Poste S.p.A. (di seguito CSI) per le esigenze degli Uffici Immigrazione delle Questure (di seguito Uffici Immigrazione), degli Sportelli unici per l immigrazione (di seguito SUI), dei Comuni, degli Istituti di Patronato, del sistema SUI del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione, della Direzione Centrale dell Immigrazione e della Polizia delle Frontiere e del CEN della Polizia di Stato in Napoli (di seguito CEN). La convenzione stabilisce che le Poste, ANCI ed i Comuni sono competenti per l erogazione dei servizi amministrativi di seguito esplicitamente specificati, mentre Poste Italiane è competente per i servizi informatici erogati da Poste. Gli Istituti di Patronato si avvalgono per le attività di assistenza agli Stranieri dei servizi informatici erogati da Poste. La procedura per la gestione dei documenti di soggiorno è riassunta nella figura allegata (All.1). Tale figura riporta una visione d insieme d alto livello dei principali processi di servizio, nonché gli attori principali coinvolti ed i flussi di lavoro individuati in attuazione dei procedimenti di lavorazione per le Ver. 2.4 del 19 gennaio
10 richieste di nullaosta presentate al SUI e per la gestione dei documenti di soggiorno. Di seguito si descrivono sinteticamente le attività ed i servizi di ciascun processo. a) Produzione, stampa e distribuzione dei moduli - le Poste S.p.A (di seguito Poste) provvedono alla produzione e stampa 1 della modulistica plurilingue 2 (istanza, informazioni requisiti, informazioni modalità presentazione) definita con i rappresentanti del Dipartimento di P.S. e Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione; i KIT per le varie istanze sono costituiti di modulo con lo schema di domanda, di busta speciale prestampata (con l indirizzo del Centro Servizi Amministrativi delle Poste Italiane); - le Poste provvedono,alla messa in sicurezza della ricevuta di accettazione dell istanza (ricevuta dell assicurata) e le distribuiscono agli Uffici Postali, ai Comuni sede di sperimentazione (di seguito Comune/i); - le Poste provvedono alla distribuzione dei KIT della modulistica agli Uffici Postali ed ai Comuni, secondo un piano adeguato alle esigenze di consumo; - le Poste provvedono inoltre alla distribuzione delle buste prestampate (ai fini delle richieste dei permessi di soggiorno) agli Sportelli Unici per l immigrazione presso le Prefetture-UTG, secondo le stime di fabbisogno comunicate alle Poste Italiane a cura del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione. b) Disponibilità moduli per utente - l utente può ritirare i KIT presso gli Uffici Postali e, per il rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno e della carta di soggiorno,anche presso i Comuni, per procedere alla successiva compilazione; - Poste assicura la disponibilità di KIT presso tutte le sedi di distribuzione (Uffici Postali, Comuni e Questure); c) Compilazione e precaricamento on line delle istanze Poste Italiane invierà allo straniero un preavviso di scadenza del permesso di soggiorno, nel caso in cui lo straniero sia già in possesso di regolare permesso di soggiorno. Lo straniero compila l istanza per il rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno e della carta di soggiorno e predispone la documentazione richiesta dalla normativa in vigore secondo la tipologia del permesso di soggiorno in due modi: - utilizzando i kit disponibili presso gli Sportelli di front-office (Uffici Postali e Comuni); - avvalendosi dell assistenza dei Patronati che provvedono a pre-caricare i dati dell istanza direttamente sul portale CSI ed a stampare un documento sostitutivo, in formato PDF, da presentare successivamente (oltre agli allegati previsti) agli Uffici Postali ed ai Comuni, che attesti la compilazione in formato elettronico (on line) della modulistica. Per quanto riguarda i procedimenti dello Sportello Unico, l utente (sia esso cittadino italiano, comunitario o extracomunitario) compila la domanda di nulla osta (lavoro subordinato, domestico, stagionale per lavoratori extracomunitari o neocomunitari; ricongiungimento familiare e familiari al seguito): - utilizzando, secondo i casi, uno dei moduli contenuti nel kit disponibile presso gli Uffici Postali; - provvedendo a caricare ed a inoltrare on line i dati dell istanza direttamente sul portale internet del sistema di Sportello unico dell immigrazione SUI del Dipartimento per le libertà civili e l immigrazione del Ministero dell interno,. d) Presentazione istanze, identificazione e pagamento spese - lo straniero presenta agli Uffici Postali od ai Comuni (front office) la domanda di rilascio o rinnovo dei permessi/carte di soggiorno, in busta aperta, su modulo compilato a mano, ovvero in automatico dopo il pre-caricamento presso l Istituto di Patronato, corredata della documentazione richiesta; 1 In previsione di un accordo complessivo di cooperazione istituzionale con ANCI, i Comuni provvederanno dopo la chiusura della presente convenzione alla produzione, stampa e distribuzione della modulistica. 2 Predisposizione di un sistema di indicizzazione dei campi dei moduli con riportate le traduzioni in inglese, Francese e Spagnolo nonché di fac-simile della modulistica sul portale immigrazione nelle lingue: Cinese Cantonese, Arabo, Russo, Rumeno, Polacco, Tedesco, Albanese, con traduzione fornita dal Ministero dell Interno. Ver. 2.4 del 19 gennaio
11 - l incaricato del Comune o l operatore dell Ufficio postale procede all accettazione dell istanza e controllo visivo della documentazione; inoltre procede all identificazione dello straniero; - l operatore di front office consegna allo straniero-istante la ricevuta dell assicurata, provvista di elementi di sicurezza; la ricevuta riporta gli estremi di identificazione dello straniero (cognome e nome, numero permesso di soggiorno), oneri del servizio e gli elementi per l accesso al portale Immigrazione (userid: numero ologramma, password: numero assicurata); - lo straniero all atto della consegna della ricevuta provvede al pagamento di quanto previsto dal Decreto del Ministero dell Interno, ex art.1 quinquies, Legge 12 novembre 2004, n.271; - per la tracciatura dell istanza accettata sarà registrato nel portale di Poste (CSI) la data di accettazione ed il numero di assicurata; d.bis) Presentazione istanze di nulla osta dello Sportello Unico - l utente, nel caso di richiesta compilata su modulo cartaceo, presenta agli Uffici Postali la domanda di nulla osta dello Sportello Unico, in busta chiusa, su modulo compilato a mano, corredata della documentazione di base richiesta; - l operatore dell Ufficio postale procede all accettazione della busta ed al successivo invio dell assicurata; - l operatore dell Ufficio postale consegna all utente una copia della ricevuta dell assicurata; la ricevuta riporta gli estremi di identificazione dell utente, oneri del servizio e gli elementi per l accesso al portale SUI (userid: numero istanza, password: numero assicurata); - l operatore dell Ufficio postale provvede ad apporre sulla busta il timbro leggibile, data, ore e minuti della spedizione, con criterio univoco per tutti gli sportelli interessati, essenziale per la determinazione della graduatoria degli aventi diritto in sede di distribuzione delle quote per lavoro subordinato; - l utente, all atto della consegna della ricevuta, provvede al pagamento del normale costo del servizio relativo all assicurata; - per la tracciatura dell istanza accettata sarà registrato nel portale di Poste (CSI) la data di accettazione ed il numero di assicurata; e) Raccolta istanze cartacee per il Centro Servizi Amministrativi di Poste S.p.A. (CSA) - la logistica postale provvede all attività di raccolta (pick up) delle domande cartacee presentate presso gli Uffici Postali ed in quelli Comunali, che richiederanno tale servizio, provvedendo al trasporto delle medesime al CSA per il processo di acquisizione elettronica (dematerializzazione); - i Comuni che non richiedono i servizi della logistica postale conservano le istanze cartacee per procedere al successivo processo di acquisizione elettronica, avvalendosi di collegamenti internet per l accesso ai servizi informatici tramite il portale Poste; f) acquisizione elettronica istanze cartacee - per l attività di acquisizione elettronica delle istanze cartacee, il CSA ed i Comuni si avvalgono rispettivamente di collegamenti intranet ed internet con il Centro Servizi Informativi (CSI); i servizi informatici erogati dal CSI consentono l acquisizione delle istanze e della documentazione allegata in formato dati ed immagine; - le istanze di rilascio/rinnovo di permessi di soggiorno già pre-caricate in formato dati dagli Istituti di Patronato vengono sbloccate per la successiva attività di controllo e verifica; - le istanze di rilascio di permessi di soggiorno pre-caricate in formato dati nel sistema SUI, sono da tale sistema trasferite giornalmente al sistema di Poste presso il CSI e vengono rese disponibili per la successiva attività di controllo e verifica; - le richieste di nullaosta, precaricate in formato dati dal sito internet del sistema SUI, sono da tale sito trasferite giornalmente al sistema di Poste presso il CSI,aggiunte a quelle pervenute in forma cartacea al CSA di Poste, e quindi acquisite ed ordinate cronologicamente sulla base informativa relativa alle richieste di nullaosta, per le successive attività di controllo e verifica. g) controllo istanza e verifiche - l attività di controllo e validazione dati consiste nel comparare i dati delle istanze acquisiti nell archivio elettronico con quelli presenti nella documentazione cartacea, apportando se necessario - le opportune correzioni e normalizzazioni in base ad una apposita tabella che verrà fornita dall amministrazione; h) invio dei dati e istanze a strutture competenti per il rilascio/ rinnovo dei permessi di soggiorno Ver. 2.4 del 19 gennaio
12 - Il CSI invia giornalmente al CEN della Polizia di Stato in Napoli. (archivio nazionale dei permessi di soggiorno) il flusso elettronico dei dati relativi alle istanze di rilascio/rinnovo acquisite; - le immagini delle istanze e della documentazione allegata sono accessibili via WEB in base al territorio di competenza dagli operatori presso l Ufficio Immigrazione della Questura ed, in parte, dai Comuni; - Il CSA ed i Comuni, qualora questi ultimi abbiano proceduto in proprio all acquisizione elettronica dei dati, trasmettono il flusso cartaceo delle istanze ai competenti Uffici Immigrazione; - Le immagini acquisite dal CSI relative alle istanze chiuse sono periodicamente archiviate dal CSI su supporto ottico (DVD) e spedite alle relative Questure di competenza. Il CSI mantiene una copia di sicurezza dei DVD spediti per eventuali future richieste. h.bis) invio dei dati e istanze a strutture competenti per le richieste di nullaosta - il CSI invia giornalmente al sistema SUI del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione del Ministero dell interno il flusso elettronico dei dati relativi alle richieste di nullaosta acquisite; - le immagini delle istanze e della documentazione allegata sono accessibili via WEB in base al territorio di competenza dagli operatori presso gli Sportelli Unici Immigrazione; - Il CSA trasmette il flusso cartaceo delle istanze ai competenti Sportelli unici presso le Prefetture-UTG; - Le immagini acquisite dal CSI relative alle istanze chiuse sono periodicamente archiviate dal CSI su supporto ottico (DVD) e spedite al CED del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione del Ministero dell interno. Il CSI mantiene una copia di sicurezza dei DVD spediti per eventuali future richieste. i) verifiche per rilascio/rinnovo dei permessi di soggiorno Il sistema informatico presso il CEN della Polizia di Stato in Napoli, dopo aver acquisito il flusso elettronico delle richieste, provvede a: - Richiedere ad A.E. se necessario - l attribuzione del codice fiscale allo straniero; - verificare la posizione contributiva e reddituale presso l INPS-INAIL (per i rinnovi dei permessi di soggiorno per lavoro autonomo); - effettuare gli accertamenti sullo straniero presso il sistema SDI-SIS (CED Interforze), associando ad essi una di due possibili segnalazioni: nulla, positiva; - rendere disponibili i dati della richiesta di rilascio o rinnovo del permesso ed i risultati delle verifiche telematiche svolte agli Uffici Immigrazione delle Questure; i Comuni, avranno una visibilità parziale della pratica attraverso i servizi informatici (stato della pratica) del CSI; L Ufficio Immigrazione effettua la decretazione della pratica, inserendo le risultanze delle verifiche nel fascicolo/sottofascicolo cartaceo; l) Convocazione presso l Ufficio Immigrazione della Questura - L Ufficio Immigrazione provvede a convocare tramite raccomandata (1 convocazione) lo straniero per l identificazione o per il fotosegnalamento presso il Gabinetto Provinciale di Polizia Scientifica in caso di 1 rilascio. - l Ufficio Immigrazione effettua - per le richieste presentate direttamente in Questura e per le domande che necessitano di ulteriori accertamenti l analisi della documentazione, la consultazione degli archivi locali, la verifica SDI-SIS, raccogliendo le risultanze nel sottofascicolo cartaceo ed aggiornando eventualmente l archivio del CEN della Polizia di Stato in Napoli; - L Ufficio Immigrazione della Questura, sottopone lo straniero convocato al processo di identificazione AFIS; in caso di riscontro negativo (straniero non presente in AFIS) lo straniero è riconvocato direttamente, anche lo stesso giorno, per essere sottoposto al processo di fotosegnalamento (convocazione diretta e registrata sul sistema di prenotazione); - In caso di riscontro positivo (straniero già fotosegnalato) o negativo, i dati biometrici ed anagrafici dello straniero vengono collegati e registrati 1 nel Sistema Informativo della Polizia Scientifica (SIPS- SSCE) in attesa di nulla osta telematico (N.O.T.) per la compilazione del documento di soggiorno elettronico o cartaceo; tutti i risultati dei processi svolti sono inseriti nel fascicolo cartaceo; - In caso di permesso di soggiorno cartaceo od elettronico il CEN di Napoli invia al Servizio Polizia Scientifica (SIPS-SSCE) l esito del nullaosta; 1 Il collegamento e la registrazione in SIPS-SSCE dei dati anagrafici e biometrici richiede funzionalità di cooperazione applicativa tra le procedure del CEN PS in Napoli e del SIPS-SSCE; Ver. 2.4 del 19 gennaio
13 - l Ufficio Immigrazione della Questura provvede ad una eventuale riconvocazione o ad informare lo Straniero rispettivamente per la consegna o la spedizione del provvedimento; la convocazione o l informativa sarà inserita nel sistema di prenotazione e comunicata direttamente allo straniero; - lo straniero potrà conoscere la data di convocazione presso l Ufficio Immigrazione, tramite comunicazione via SMS o anche accedendo al portale Immigrazione via internet e/o Contact Center; - L Ufficio Immigrazione potrà convocare lo straniero per completare l istruttoria in presenza di istanze incomplete o anomale. l.bis) Convocazione presso lo Sportello unico per l immigrazione - Lo Sportello unico per l immigrazione provvede a convocare il richiedente il nullaosta con lettera raccomandata, postalizzata da Poste italiane, ai fini sia dell acquisizione di eventuali integrazioni, sia della consegna del nullaosta. Per quanto riguarda, invece, la comunicazione dell eventuale provvedimento di diniego, lo Sportello Unico invierà una raccomandata con avviso di ricevimento (non tramite sistema). - Il richiedente e, al suo ingresso in Italia, lo straniero entrante potrà conoscere la data di convocazione presso lo Sportello unico per l immigrazione tramite comunicazione via SMS o accedendo al sito internet del sistema SUI o chiamando il Contact Center. m) Consegna o spedizione provvedimento - La Questura Ufficio Immigrazione a conclusione dell istruttoria della pratica, in caso di esito negativo sospende il procedimento o rigetta l istanza e stampa il provvedimento motivato negativo; in caso di esito positivo, stampa e rilascia il permesso di soggiorno cartaceo, provvedendo eventualmente alla convocazione per la consegna del titolo di soggiorno od informando lo straniero che per alcune tipologie di soggiorno (carte di soggiorno per comunitari, permessi di soggiorno per personale altamente specializzato, permessi di soggiorno per appartenenti ad organismi internazionali, ordini religiosi, aziende, istituti di formazione, ecc.) che il documento sarà recapitato tramite assicurata previo inbustamento del permesso di soggiorno da parte dell Ufficio Immigrazione - all indirizzo indicato dal richiedente o presso il datore di lavoro od Ente di appartenenza 1. L Ufficio registra l avvenuta consegna del permesso di soggiorno; - In caso di PSE, il medesimo Ufficio registra il N.O.T. nell archivio dei permessi di soggiorno tenuto dal CEN della Polizia di Stato in Napoli; - in caso di rinnovo del permesso di soggiorno lo Straniero potrà ritirare il documento il giorno stesso della convocazione dopo essere stato identificato; n) Compilazione e consegna del Permesso di Soggiorno/Carta di Soggiorno elettronico - smartcard Dovrà essere prevista la possibilità per i Comuni di consegnare (abilitare) un Permesso di Soggiorno Elettronico. Poste Italiane, a tal proposito, dovrà fornire servizi di gestione agenda delle convocazioni per conto dei Comuni, con le stesse modalità di erogazione utilizzate per le Questure. - Il CEN della Polizia di Stato, dopo la fase istruttoria e ricevuto il nullaosta per il rilascio/rinnovo del permesso da parte dell Ufficio Immigrazione di competenza, invia il NOT al Sistema Informativo della 1 La procedura per il recapito del permesso di soggiorno avviene secondo le seguenti modalità: - messa a disposizione delle Questure della busta per l imbustamento del permesso di soggiorno; - produzione distinta cartacea ed elettronica, da parte della Questura, tramite portale Questure; - stampa, da parte delle Questure, del permesso di soggiorno; - stampa automatica dell etichetta autoadesiva contenente i dati per il recapito delle buste preparate dalle Questure; - raccolta (pick up) da parte di Poste dei permessi di soggiorno stampati e inseriti in busta chiusa; - trasferimento delle buste presso la struttura di Poste; - produzione distinta cartacea ed elettronica per postalizzazione (Poste); - recapito all indirizzo indicato; - rendicontazione elettronica esito recapito e chiusura procedura informatica. Ver. 2.4 del 19 gennaio
14 Polizia Scientifica (SIPS-SSCS) 1 per il successivo inoltro dei dati anagrafici e biometrici all Istituto Poligrafico (IPZS); - Il Sistema Informativo della Polizia Scientifica (SIPS-SSCE) predispone i records del P.S.E., completi dei dati anagrafici e biometrici (foto ed impronte digitali) e degli elementi di sicurezza, inoltrandoli successivamente all Istituto Poligrafico (IPZS); - L IPZS provvede alla produzione, inizializzazione e formazione del documento di soggiorno elettronico; - L IPZS inoltra i documenti elettronici formati e personalizzati agli Enti responsabili dell attivazione informatica e della consegna dei P.S.E.; - L Ente stabilisce la convocazione dello straniero per la consegna del P.S.E.; - Lo straniero presentandosi presso l Ente il giorno stabilito viene identificato ed acquisisce il permesso di soggiorno elettronico previa abilitazione della smartcard nonché i codici personali (PIN,PUK) stampati su carta chimica retinata; l avvenuta consegna del P.S.E. viene comunicata al SIPS-SSCE; - Il SIPS-SSCE inoltra al CEN della Polizia di Stato in Napoli il flusso elettronico dei dati relativi ai permessi di soggiorno elettronici rilasciati/rinnovati e consegnati; o) Chiusura del procedimento 2 - Il CEN della Polizia di Stato in Napoli invia i dati relativi ai permessi rilasciati e consegnati al CED Interforze per la registrazione nel sistema SDI-SIS ed inoltra ai Comuni tramite il sistema INA-SAIA, all Agenzia delle Entrate, all INPS ed al Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione il flusso elettronico dei dati di competenza in ottemperanza alla normativa vigente. 4.2 SISTEMI INFORMATIVI Il sistema integrato per le richieste di Rilascio/Rinnovo dei Permessi di Soggiorno (e Carta di Soggiorno) e per le richieste di nullaosta prevede diversi sistemi informativi che si integrano mediante flussi dati di varie tipologie. In particolare, il sistema integrato di accettazione e lavorazione delle istanze di Rilascio/Rinnovo dei Permessi di Soggiorno (e Carta di Soggiorno) consta di Sistemi Informativi e Portali di Servizi per l accesso alle funzionalità di supporto al front-office concordate tra Poste, ANCI, Istituti di Patronato e Ministero dell Interno. I sistemi informativi individuati sono: 1. Archivio di Lavoro, rappresenta l estensione dell archivio dei permessi di soggiorno ed è ubicato presso il CSI di Poste Italiane. E preposto al supporto del sistema di prenotazione, acquisizione, aggiornamento delle richieste di rilascio/rinnovo dei documenti di soggiorno e delle richieste di nullaosta, gestione delle convocazioni, supporto alla reportistica e monitoraggio delle lavorazioni. Vi si accede dal Portale Immigrazione, per i servizi di pre-compilazione e acquisizione on-line delle pratiche da parte di Enti esterni (Istituti di Patronato, Comuni) e di monitoraggio delle lavorazioni (Call Center); dal Portale Questura-Prefettura per i servizi resi all Ufficio Immigrazione delle Questure ed al SUI; infine, dal Portale di Pre-Istruttoria per i servizi di lavorazione istanze presso il CSA, i Comuni ed i servizi di Help Desk. All archivio di lavoro accedono tramite procedure telematiche il CED del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione e del CEN di Napoli. 2. Archivio dei Permessi di Soggiorno presso il CEN della Polizia di Stato in Napoli, è utilizzato per l erogazione dei servizi a supporto dell Ufficio Immigrazione delle Questure e per l integrazione con altri sistemi già presenti presso il M.I. o Enti esterni. 3. Sistema informativo della Polizia Scientifica (SIPS-AFIS/SSCE), di supporto alle attività di identificazione e acquisizione dei rilievi fotodattiloscopici, nonché per il processo di rilascio e consegna del Permesso di soggiorno elettronico. 4. CED del Dipartimento per le Libertà Civili e l immigrazione è responsabile della trattazione dei procedimenti in carico allo Sportello Unico Immigrazione (SUI) presso le Prefetture-UTG. 5. Portali dei Servizi 1 Le funzionalità di cooperazione applicativa potranno essere implementate tramite WEB services e struttura dei dati in formato XML. 2 Il tempo medio stimato per il rilascio o rinnovo del documento di soggiorno è pari a 30 giorni solari. Ver. 2.4 del 19 gennaio
15 Per quanto concerne i servizi di competenza di Poste Italiane, si prevede la realizzazione di almeno tre Portali che forniscano le funzionalità limitatamente al gruppo di utenze che vi accederanno. I portali previsti, sono: Portale Immigrazione Online (Istituti di Patronato e Comuni), supporta gli utenti nella compilazione elettronica della modulistica necessaria per il processo di richiesta di interesse (rilascio, rinnovo, duplicato, ecc ), consente la visione stato delle pratica ed istanza digitalizzata, nonchè prevede funzionalità di supporto informativo multilingue limitata alla documentazione fornita dal Ministero; Portale Pre-Istruttoria, eroga i servizi necessari a coprire tutto il processo di lavorazione (pre-istruttoria delle istanze) presso il CSA di Poste Italiane ed i Comuni; in particolare consente l acquisizione ( e/o di completare l acquisizione) digitale delle istanze per il successivo invio dei dati al sistema informativo del CEN e del CED del Dipartimento per le Libertà Civili e l immigrazione. Inoltre, fornisce i servizi di monitoraggio, reportistica e di Help Desk. Portale Questura-Prefettura, eroga i servizi necessari per l Ufficio Immigrazione della Questura e SUI, al fine di consentire la gestione dell agenda delle convocazioni, la validazione delle discordanze su anagrafiche acquisite dal CEN (solo Questura) e la visione delle istanze digitalizzate (solo Questura). 4.3 FLUSSI INFORMATIVI Il sistema integrato per la gestione dei procedimenti di rilascio/rinnovo dei permessi di soggiorno consta di diversi flussi informativi che per semplicità sono di seguito classificati in flussi cartacei (movimentazione delle istanze cartacee tra i vari Enti ed Uffici coinvolti) e flussi digitali (movimentazione dei dati acquisiti digitalmente tra i vari sistemi informativi). 4.4 TRATTAMENTO DATI CLAUSOLA DI PROPORZIONALITA Gli Enti, gli organismi e gli uffici coinvolti nel sistema delineato dal presente allegato tecnico possono effettuare le operazioni di trattamento e trattare i dati personali strettamente necessari per l espletamento delle procedure di cui all articolo 1 della Convenzione, nel rispetto della normativa vigente. A tal fine assicurano anche accessi selettivi ai dati personali registrati nei sistemi informativi nonché il loro tracciamento. 5 SERVIZI POSTALI, AMMINISTRATIVI ED INFORMATICI 5.1 SERVIZI POSTALI ED AMMINISTRATIVI Produzione e stampa dei KIT Le Poste producono a) la modulistica per la richiesta di rilascio/rinnovo del documento di soggiorno in accordo al fabbisogno nazionale stimato; b) la modulistica per la richiesta del nulla osta al lavoro subordinato (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari), al lavoro domestico (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari), al lavoro stagionale (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari), al ricongiungimento familiare e per i familiari al seguito in accordo al fabbisogno nazionale stimato. La modulistica dovrà essere conforme ai modelli approvati dal Ministero dell Interno. La modulistica dovrà inoltre contenere una informativa sul trattamento dei dati personali raccolti comprendente gli elementi previsti dall articolo 13 del Codice in Materia di Protezione dei dati Personali e presentare sinteticamente i flussi informativi riguardanti il trattamento dei dati da parte di Poste Italiane. I Kit per le varie istanze sono costituiti da una serie di moduli caratterizzanti l istanza stessa (ove previsto dalla normativa in vigore, i moduli riportano, tramite l indicizzazione dei campi del modulo stesso, le traduzioni in Inglese, Francese e Spagnolo, ulteriori traduzioni nelle lingue: Cinese Cantonese, Arabo, Russo, Rumeno, Polacco, Tedesco, Albanese sono disponibili sul portale immigrazione insieme al Ver. 2.4 del 19 gennaio
16 fac-simile della modulistica ove previsto dalla normativa in vigore) 1, di busta speciale prestampata con l indirizzo del CSA. In particolare, i kit sono composti di: o Modulo unico per rilascio/rinnovo del Permesso di Soggiorno, indipendente dalla tipologia di permesso di soggiorno richiesto; ovvero rilascio/rinnovo della Carta di Soggiorno o per altra tipologia di richiesta; o Moduli differenziati per rilascio del nulla osta al lavoro subordinato (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari); rilascio del nulla osta al lavoro domestico (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari); rilascio del nulla osta al lavoro stagionale (sia dei lavoratori extracomunitari che dei neocomunitari); rilascio del nulla osta al ricongiungimento familiare e per i familiari al seguito. o Ricevuta di accettazione indipendente dalla tipologia di richiesta presentata (solo per i moduli del SUI); o Busta pre-stampata recante sul fronte l elenco delle tipologie di moduli con relative caselle da barrare secondo i casi; o Istruzioni in Italiano comprensive dell elenco dei documenti da allegare; o Istruzioni generali sulla presentazione delle domande. In particolare, il modello unico comprende le seguenti categorie di dati: dati anagrafici, dati sull ultimo recapito all estero, dati sul recapito in Italia, dati sull ingresso in Italia. Ciascun modulo di richiesta riporterà in ogni sua pagina un codice istanza univoco (progressivo numerico) che lo identificherà per l intero processo di lavorazione. Tale codice verrà prestampato sui moduli dei kit disponibili presso gli Sportelli di front office e sulle domande pre-compilate per via telematica. Inoltre, la ricevuta di accettazione per i moduli differenziati del SUI, nonché la busta contenente il modulo da spedire, dovrà recare in modo leggibile la data di spedizione con la specifica dell ora e dei minuti. Le sole buste prestampate di cui sopra saranno distribuite, secondo le stime di fabbisogno comunicate alle Poste Italiane a cura del Dipartimento per le Libertà Civili e l Immigrazione, agli Sportelli Unici presso le Prefetture-UTG ai fini della preparazione, e della fornitura all interessato, della domanda di primo rilascio del permesso di soggiorno per i lavoratori stranieri entrati nel territorio italiano a seguito di nulla osta. In tal caso, lo straniero dovrà recarsi all Ufficio Postale per spedire la richiesta di permesso di soggiorno, stampata dallo Sportello Unico, utilizzando la busta prestampata fornitagli dallo Sportello Unico. Arco di validità della convenzione. La stampa dei moduli dovrà essere avviata subito dopo la disponibilità del modello di riferimento (template ufficiale) del Ministero dell Interno, approvato dal Garante della Privacy, dal visto si stampi da parte del Ministero dell Interno, e della firma della convenzione tra Ministero dell Interno e Poste S.p.A. La stampa dei moduli termina se i moduli prodotti, soddisfano le necessità nazionali fino alla data di scadenza della convenzione.. 1 Il Ministero si impegna a fornire tutta la documentazione tradotta nelle lingue concordate da pubblicare sul portale immigrazione e la registrazione vocale per l IVR-Call Center di 1 livello. Ver. 2.4 del 19 gennaio
17 I Comuni comunicano a Poste le necessità via telefono, fax ed Distribuzione dei KIT e delle ricevute di accettazione dell istanza con gli elementi di sicurezza Poste Italiane distribuisce - in ambito nazionale - i KIT della documentazione agli uffici postali ed ai comuni sede di sperimentazione secondo un piano coerente con i consumi giornalieri e mensili provvedendo all approvvigionamento con un sistema di richiesta automatico di e-government. Parimenti, Poste Italiane distribuisce al SUI ed ai Patronati - alle sedi provinciali di ogni singolo Patronato rispettivamente le buste prestampate, ed i KIT della modulistica ai fini della produzione delle richieste di rilascio di permessi di soggiorno, secondo un piano coerente con i consumi giornalieri e mensili provvedendo all approvvigionamento con un sistema di richiesta automatico di e-government. Gli sportelli di front-office (Uffici Postali e Comuni) sono tenuti alla corretta rendicontazione delle ricevute di accettazione delle istanze accettate con gli elementi di sicurezza. Arco di validità della convenzione. La distribuzione dei moduli sul territorio dovrà essere avviata con la disponibilità dei moduli stampati da Poste S.p.A. e delle ricevute di accettazione con gli elementi di sicurezza. La distribuzione dei moduli, calcolata in base alla dichiarazione giornaliera di consumo, termina se i moduli presenti sul territorio coprono le necessità nazionali fino alla data del termine della convenzione. Comunicazione a Poste delle necessità via telefono, fax, Gestione Scadenzario documenti di soggiorno Nel caso in cui lo straniero sia già in possesso di regolare permesso di soggiorno, a fronte dell informazione sulle scadenze del suddetto, Poste invierà allo straniero un preavviso di scadenza del permesso di soggiorno al domicilio noto. Nella comunicazione saranno contenute le seguenti informazioni (in italiano ed inglese)1: - Istruzioni per la procedura di rinnovo del permesso di soggiorno; - Modalità per il reperimento della modulistica presso gli Uffici Postali od i Comuni sede di sperimentazione o per alcune tipologie di permessi di soggiorno da rinnovare, presso il datore di lavoro o l Ente di appartenenza dello straniero; - Elenco e recapiti telefonici degli Istituti di Patronato autorizzati all assistenza degli stranieri, presso cui sarà possibile essere assistiti nella preparazione della pratica e nella compilazione on line della modulistica. In base ai dati relativi dai documenti di soggiorno in scadenza (60 o 90 giorni) inviati giornalmente dal CEN di Napoli, il CSA produrrà in automatico una comunicazione che invierà tramite posta ordinaria allo straniero con l indicazione della data di scadenza del documento di soggiorno. Arco di validità della convenzione. 1 Il Ministero dell Interno si impegna a fornire a Poste tutte le traduzioni necessarie per la documentazione multilingue da reperire. Ver. 2.4 del 19 gennaio
18 Il servizio sarà attivato dal CEN della Polizia di Stato in Napoli che invierà un flusso informativo con i dati relativi alle imminenti scadenze (60 o 90 giorni) del documento di soggiorno. La disponibilità del servizio cessa alla data di scadenza della convenzione. Comunicazione postale Pre-caricamento delle istanze sul portale CSI ( Istituti di Patronato ) Nell ambito dell assistenza fornita agli stranieri, gli Istituti di Patronato possono pre-caricare i dati dell istanza direttamente sul portale Immigrazione (CSI) e stampare il modulo pre-caricato in formato PDF (di seguito documento sostitutivo) da presentare successivamente (oltre agli allegati previsti) agli Uffici Postali ed ai Comuni che attesti la compilazione in formato elettronico (on line) della modulistica; Il documento sostitutivo riporterà in ogni sua pagina un codice istanza univoco (progressivo numerico) che lo identificherà per l intero processo di lavorazione. Tale codice verrà generato e stampato automaticamente dal sistema. Arco di validità della convenzione. Il servizio sarà attivato dall Istituto di Patronato che assiste lo Straniero. La disponibilità del servizio cessa alla data di scadenza della convenzione. Accesso al portale Immigrazione via internet con autenticazione ed area privata dedicata Accettazione istanze presso gli Uffici di front office (Ufficio Postale, Comune sede di sperimentazione) A) Domande di rilascio/rinnovo del permesso di soggiorno o della carta di soggiorno La compilazione dell istanza da parte dello Straniero può avvenire secondo tre modalità: 1. Manuale: lo straniero ritira il kit con la modulistica relativa alla tipologia di richiesta, quindi provvede alla compilazione della stessa in ogni sua parte, seguendo le indicazioni riportate nei fogli istruzione. 2. Documento sostitutivo (on line): lo straniero si reca presso un Istituto di Patronato che provvede ad eseguire la compilazione on-line della modulistica tramite i servizi informatici del portale Immigrazione del CSI e riceve un documento sostitutivo da inserire nella busta prestampata. Il documento sostitutivo, stampato dal portale al termine della compilazione, contiene tutte le informazioni previste nella compilazione manuale, la checklist dei documenti integrativi da allegare al modulo, nonché un codice istanza univoco che identifica l istanza. 3. Mediante lo Sportello unico per l immigrazione: nel caso di nullaosta al lavoro subordinato, al lavoro domestico, al lavoro stagionale, al ricongiungimento familiare o per familiari al seguito, lo straniero entrante in Italia si reca presso lo Sportello unico dell immigrazione competente e compila on line, con il suo supporto, l istanza di rilascio del permesso di soggiorno. L istanza è inviata telematicamente dal SUI al CSI. Lo straniero ritira la richiesta Ver. 2.4 del 19 gennaio
19 di rilascio del permesso di soggiorno, stampata dallo Sportello unico, e riceve dallo stesso la busta prestampata per l invio della richiesta. Lo straniero compilerà la ricevuta di accettazione dell assicurata all atto della presentazione della richiesta all ufficio postale o al Comune in duplice copia (nel caso di cui al n. 3, solo all ufficio postale). Tale ricevuta riporta nome, cognome, indirizzo, n di permesso di soggiorno, codice della tipologia di permesso richiesto, codice istanza, tipo e numero documento di identificazione. Il servizio di accettazione delle istanze cartacee consiste in accettazione della busta prestampata aperta con la relativa modulistica da parte dell operatore dello sportello postale o dell incaricato del Comune, sigillo della busta del kit contenente la documentazione da parte dell operatore di front office che rilascia una copia della ricevuta allo straniero con l informazione aggiuntiva relativa al codice assicurata; la ricevuta ha anche validità come ricevuta di pagamento; incasso del corrispettivo per il sevizio; spedizione della busta sigillata tramite assicurata al CSA delle Poste o conservazione presso il Comune per l acquisizione in proprio; rilascio ricevuta; registrazione istanza accettata per tracciatura sul portale CSI di Poste. L accettazione dell istanza si compone, in particolare, delle seguenti attività di controllo visivo documentale1: verifica corrispondenza tra l istante e passaporto o documento equipollente (vedi allegato 2); verifica corrispondenza tra l istante ed il titolare del permesso di soggiorno esibito (solo nei casi di rinnovo); verifica corrispondenza tra documenti esibiti e copie allegate alla domanda; verifica della corrispondenza tra dati anagrafici riportati sulla domanda ed istante identificato. In particolare, l istanza di richiesta di rilascio/rinnovo del Permesso (o Carta) è composta da: o Modulo unico (rif. par ) o Documentazione standard, comune a tutte le richieste e costituita da: - passaporto o altro documento di identità in originale per la visione e fotocopie; - permesso di soggiorno in scadenza (solo per rinnovi) in originale per visione e fotocopia; o Documentazione specifica per la tipologia di richiesta (es. certificato di iscrizione ai corsi, in caso di permesso per studio, o specifica licenza comunale, in caso di permesso per lavoro autonomo). o Ricevuta di accettazione indipendente dalla tipologia di richiesta presentata, fornita dall operatore postale o comunale e compilata all atto della presentazione dell istanza. In seguito alla presentazione dell istanza, lo straniero (indipendentemente dalla procedura di accettazione utilizzata) ha la possibilità di verificare tramite accesso al portale Immigrazione del CSI o al Contact center lo stato della propria pratica e l eventuale data di convocazione, utilizzando come chiavi di ricerca il Codice Assicurata ed il Codice Istanza. B) Domande di nulla osta dello Sportello Unico La compilazione dell istanza da parte dell utente (sia cittadino italiano o comunitario o extracomunitario) può avvenire con la seguente modalità: Compilazione di istanze cartacee: l utente ritira il kit con la modulistica relativa alla tipologia di richiesta, quindi provvede alla compilazione della stessa in ogni sua parte, seguendo le indicazioni riportate nei fogli di istruzioni; l utente compila inoltre la ricevuta presente nel kit, contenente nome, 1 La domanda non può comunque essere accettata in caso di illegibilità della copia del documento di identificazione. Ver. 2.4 del 19 gennaio
20 cognome, indirizzo e gli elementi per l accesso al portale Questura-Prefettura (userid: numero istanza, password: numero assicurata); Compilazione di istanze on line: l utente accede al sito internet del SUI e, previa registrazione al servizio, compila la richiesta in ogni sua parte, inoltrandola infine telematicamente al sistema SUI. Il servizio di accettazione delle istanze cartacee presso gli Uffici postali consiste in - accettazione della busta prestampata chiusa con la relativa modulistica da parte dell operatore dello sportello postale; - riscossione del normale costo del servizio (costo assicurata); - spedizione della busta sigillata tramite assicurata al CSA delle Poste; - registrazione istanza accettata per tracciatura sul portale CSI di Poste. In seguito alla presentazione dell istanza, l utente ha la possibilità di verificare tramite accesso al portale internet del sistema SUI lo stato della propria pratica e l eventuale data di convocazione, utilizzando come chiavi di ricerca il Codice Assicurata ed il Codice Istanza. per i procedimenti sub a) e b) Arco di validità della convenzione. 6gg su 7 (escluse festività) secondo gli orari di apertura degli Uffici di Front-office. per i procedimenti sub A) e B) Il servizio viene attivato all atto della presentazione dell istanza Il servizio termina con l accettazione o non accettazione dell istanza per i procedimenti sub A) e B) per i procedimenti sub A) L istante si reca presso lo sportello di front-office (sportello Postale o Comune) e consegna allo sportello la domanda (kit modulistica) in busta aperta completa delle copie fotostatiche della documentazione richiesta. per i procedimenti sub B) L utente si reca presso lo sportello postale e consegna allo sportello la domanda (kit modulistica) in busta aperta completa delle copie fotostatiche della documentazione richiesta Raccolta delle istanze (pick-up) e trasferimento a CSA La logistica postale preleva giornalmente i pacchi delle istanze accettate dagli Uffici Postali e dai Comuni (che richiederanno tale servizio) e provvede alla consegna dei medesimi al CSA di Poste1. I comuni che non richiedono i servizi della logistica postale conservano le istanze cartacee per procedere al successivo processo di acquisizione elettronica. Arco di validità della convenzione. 5 gg su 7 (escluse festività) 1 Giornalmente (il Service Level Agreement, potrebbe comunque subire delle modifiche per alcuni sportelli) un corriere postale provvede al trasporto delle istanze al CSA per consentirne la lavorazione di pre-istruttoria e acquisizione dati in formato elettronico Ver. 2.4 del 19 gennaio

References: art. 2
 art. 2
 art.1
 art. 2
 art.27
 art.1
 articolo 1
 articolo 13