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Timestamp: 2020-02-22 19:30:25+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Felipe Caamaño Cano con SERVICIO DE SALUD BÍO-BÍO
Felipe Caamaño Cano con SERVICIO DE SALUD BÍO-BÍO Rol: C1149-19
Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Salud de la Región del Bío Bío, referido a los montos pagados con ocasión de la ejecución de proyecto en el Hospital Víctor Ríos Ruiz. Sobre el particular, cabe precisar que la entidad reclamada no logró acreditar la causal de reserva alegada, en el sentido que la entrega de los antecedentes requeridos podría afectar su estrategia o posición jurídica en el litigio pendiente que mantiene con un tercero, información de carácter pública que además versa sobre la disposición de recursos para la ejecución de un proyecto de normalización de un recinto hospitalario.
Ley de Transparencia ART-21 Nº 1 LETRA A
DECISIÓN AMPARO ROL C1149-19
Entidad pública: Servicio de Salud de la Región del Bío Bío
Requirente: Felipe Caamaño Cano
Ingreso Consejo: 06.02.2019
Se acoge el amparo deducido en contra del Servicio de Salud de la Región del Bío Bío, referido a los montos pagados con ocasión de la ejecución de proyecto en el Hospital Víctor Ríos Ruiz.
Sobre el particular, cabe precisar que la entidad reclamada no logró acreditar la causal de reserva alegada, en el sentido que la entrega de los antecedentes requeridos podría afectar su estrategia o posición jurídica en el litigio pendiente que mantiene con un tercero, información de carácter pública que además versa sobre la disposición de recursos para la ejecución de un proyecto de normalización de un recinto hospitalario.
En sesión ordinaria N° 1049 del Consejo Directivo, celebrada el 26 de noviembre de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol N°C1149-19.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 4 de enero de 2019, don Felipe Caamaño Cano solicitó al Servicio de Salud de la Región del Bío Bío -en adelante también Servicio de Salud-, información sobre proyecto sobre normalización del Hospital Víctor Ríos Ruiz. En particular, todos los estados de pago de la obra mencionada, desde el inicio el 2009, hasta su finalización.
2) RESPUESTA: El 1° de febrero de 2019, el Servicio de Salud remitió al solicitante información sobre el proyecto consultado.
3) AMPARO: El 6 de febrero de 2019, don Felipe Caamaño Cano dedujo a su derecho de acceso a la información en contra del señalado órgano de la Administración del Estado, fundado en que no se le entregó la información pedida.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acordó admitir a tramitación este amparo, confiriendo traslado a la Sra. Directora del Servicio de Salud del Bío Bío, mediante Oficio N°4232, de 31 de marzo de 2019, solicitando que: (1°) señale las razones por las cuales no proporcionó los estados de pago del proyecto solicitado; (2°) señale si la información reclamada, relativa a los estados de pago solicitados, obra en poder del órgano que representa, constando en alguno de los soportes documentales que señala el inciso segundo del artículo 10 de Ley de Transparencia; (3°) se refiera a la eventual concurrencia de alguna circunstancia de hecho que haga procedente la denegación de la información reclamada; (4°) se pronuncie acerca de la eventual concurrencia de algunas de las causales constitucionales o legales de secreto o reserva que, a su juicio, harían procedente la denegación de la información reclamada; y, (5°) en caso de no existir inconvenientes para la entrega de la información pedida, se solicita la remisión de la misma a la recurrente con copia a este Consejo, a fin de evaluar el cierre del presente caso a través del Sistema Anticipado de Resolución de Controversias (SARC).
La referida institución, mediante presentación de 10 de abril de 2019, señaló en síntesis lo siguiente:
a) La información consultada es reservada, toda vez que forma parte de un proceso judicial y serviría como medio de prueba en apoyo de su posición.
b) Por lo anterior, resulta aplicable lo previsto en el artículo 21 N° 1 letra a) de la Ley de Transparencia.
c) El proceso judicial es un juicio indemnizatorio cuyo rol indica.
1) Que el presente amparo tiene por objeto la entrega de información sobre montos pagados por la reclamada con ocasión de la ejecución de proyecto de reforma al Hospital Víctor Ríos Ruiz de Los Ángeles. Al efecto, dicha entidad alegó la causal prevista en el artículo 21 N° 1 letra a) de la Ley de Transparencia para denegar su entrega.
2) Que de conformidad a lo preceptuado en el artículo 21 de la Ley de Transparencia, para que se verifique la procedencia de una causal de reserva, es menester determinar la afectación de alguno de los derechos subjetivos protegidos por ella, debiendo en consecuencia, acreditarse una expectativa razonable de daño o afectación, el cual debe ser presente o probable y con suficiente especificidad para justificar la reserva.
3) Que, en cuanto a la causal del artículo 21 N° 1 literal a) de la Ley de Transparencia, cabe tener presente el criterio sostenido por esta Corporación, a partir de las decisiones recaídas en los amparos Roles C68-09, C293-09 y C380-09, mediante las cuales se resolvió que dicha causal se debe interpretar de manera estricta, debiendo concluirse que la sola existencia de un juicio pendiente en que sea parte el órgano requerido, no transforma en secretos los documentos relacionados con éste. Para que ello ocurra, debe existir una relación directa entre los documentos o información que se solicita y el litigio que se sustancia, debiendo verificarse, además, una afectación al debido funcionamiento del órgano en caso de revelarse aquéllos. Al respecto este Consejo también ha distinguido:
i. Son reservados de acreditarse la afectación señalada (p. ej., un Informe en Derecho) pero sólo hasta el vencimiento de la(s) etapa(s) probatoria(s), pues cerrada ésta ya no servirían a la defensa judicial del organismo (razonamiento expresado en la decisión de los amparos roles A68-09 y A293-09).
ii. Son públicos cuando no se acredita tal afectación, aunque la denegación persiga obstaculizar que la contraparte pruebe un hecho en un litigio pendiente (a menos que concurriese una causal diversa de la del artículo 21 N° 1, letra a). En efecto, no puede admitirse que los juicios se resuelvan a favor del Fisco porque éste impida a sus contrapartes el acceso a información administrativa, ni mucho menos que esto fuera parte del "debido funcionamiento" estatal. Por el contrario, si de tales antecedentes se deriva una condena fiscal, el debido funcionamiento estatal deberá traducirse en la correspondiente reparación (criterio recogido en la decisión amparo A380-09) (énfasis agregado).
4) Que en el caso en análisis, la reclamada no ha proporcionado antecedentes suficientes que permitan acreditar la afectación que se provocaría de divulgarse la información. En efecto, la recurrida se ha limitado a indicar que los antecedentes materia de este procedimiento, serían acompañados como medio de prueba sin especificar las razones por las que dar a conocer los montos que ha pagado por concepto de la ejecución del proyecto consultado, podría afectar su estrategia o posición jurídica en el litigio pendiente que mantiene con un tercero.
5) Que en tal sentido, cabe señalar que lo consultado versa sobre el uso de recursos públicos por parte de una entidad de la Administración del Estado, por consiguiente, es información pública en conformidad a lo previsto en los artículos 5° y 10° de la Ley de Transparencia.
6) Que en concordancia con lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá a la reclamada que entregue la información solicitada.
QUE LE OTORGAN LOS ARTÍCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA:
I. Acoger el amparo interpuesto por don Felipe Caamaño Cano en contra del Servicio de Salud de la Región del Bío Bío, por las razones expuestas precedentemente.
II. Requerir a la Sra. Directora del Servicio de Salud de la Región del Bío Bío que:
a) Entregue a la reclamante la información sobre los montos consultados.
III. Encomendar a la Directora General y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Felipe Caamaño Cano y a la Sra. Directora del Servicio de Salud de la Región del Bío Bío.

References: artículo 10
 Resolución 
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 21