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Adquisición de paneles solares, radios portátiles y radios base - PDF
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Gregorio Villalba Alarcón
1 República de Nicaragua Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES ADQUISICIÓN DE BIENES Adquisición de paneles solares, radios portátiles y radios base Septiembre, 2014
2 Resumen Descriptivo Pliego de Base y Condiciones para Adquisición de Bienes PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN Sección I. Sección II. Sección III. Sección IV. Instrucciones a los Oferentes (IAO) Esta sección proporciona información para asistir a los Oferentes en la preparación de sus ofertas. También proporciona información sobre la presentación, apertura y evaluación de las ofertas y la adjudicación de los contratos. Datos de la Licitación (DDL) Los datos específicos que se presentan en esta sección sobre los bienes que hayan de adquirirse, complementarán, suplementarán o enmendarán las disposiciones en las Instrucciones a los Oferentes (IAO). En caso de conflicto, las disposiciones contenidas aquí prevalecerán sobre las disposiciones en las IAO. Criterios de Evaluación y Calificación Esta sección detalla los criterios que se utilizarán para evaluar la oferta y las calificaciones que deberá poseer el Oferente para ejecutar el contrato. Formularios de la Oferta Esta sección contiene los formularios de Oferta, Lista de Precios y Autorización del Fabricante, que el Oferente deberá presentar con la oferta. PARTE 2 REQUISITOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS Sección V. Lista de Bienes y Servicios y Plan de Entrega Esta sección incluye la Lista de Bienes y Servicios Conexos, Plan de Entregas y Cronograma de Cumplimiento, las Especificaciones Técnicas y Planos que describen los Bienes y Servicios Conexos a ser adquiridos. PARTE 3 CONTRATO Sección VI. Modelo del Contrato Esta sección incluye el modelo del Contrato, el cual, una vez perfeccionado deberá incluir las correcciones o modificaciones que se hubiesen hecho a la oferta seleccionada dentro del procedimiento. 2
3 PRE - PLIEGO DE BASE Y CONDICIONES PARA ADQUISICIÓN DE BIENES Emitido el: 25 de Septiembre de 2014 Para Adquisición de paneles solares, radios portátiles y radios base Licitación Selectiva No Integrantes del Comité de Evaluación: Lic. Natalia Avilés Herrera - Presidenta Directora de Adquisiciones e Importaciones Lic. Nery Carrillo Meléndez - Miembro Asesor Legal Lic. Javier Martinez Espinoza - Miembro Director Administrativo 3
5 Índice General PARTE 1 Procedimientos de Licitacion... 6 Sección I. Instrucciones a los Oferentes (IAO)... 6 Sección II. Datos de la Licitación (DDL) Sección III. Criterios de Evaluación y Calificación Sección IV. Formularios de la Oferta PARTE 2 Requisitos de los Bienes y Servicios Sección V. Lista de Requisitos PARTE 3 Contrato Sección VI. Modelo de Contrato.. 45
6 PARTE 1 Procedimientos de Licitación Calendario de Contratación No. ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR 1 Reunión de Homologación. 2:00 P.M. No aplica 2 Plazo para recibir solicitud de aclaración del Pliego de Bases y Condiciones. 3 Plazo para interponer Recurso de Objeción 4 Plazo para responder las solicitudes de aclaración del Pliego de Bases y Condiciones. 5 Plazo para presentar las Ofertas. 6 Apertura de Ofertas. 7 Plazo para calificar y evaluar las Ofertas. 8 Plazo para interpone Recurso de Aclaración 9 Plazo para emitir Dictamen de Recomendación. 10 Plazo para dictar Resolución de Adjudicación 11 Firma del Contrato (Fecha probable si no hay recursos). 12 Entrega de los Bienes DAI: Dirección de Adquisiciones e Importaciones PE: Presidencia Ejecutiva DASL: Dirección de Asesoría Legal 01 de Octubre de de Septiembre de de Octubre de de Octubre de de Octubre de de octubre de de Octubre de de Octubre de de Octubre de de Noviembre de 2014 Plazo indicado en el Plan de Entregas 5:00 P.M. DAI 5:00 P.M. DAI 5:00 P.M. Correo electrónico 2:00 P.M. DAI 2:10 P.M. 5:00 P.M. Sala de Conferencias DAI Sala de Conferencias DAI 5:00 P.M. DAI 5:00 P.M. Sala de Conferencias DAI 5:00 P.M. PE 5:00 P.M. DASL --:-- Almacén Fiscal In Bond 6
7 Sección I. Instrucciones a los Oferentes (IAO) A. Generalidades 1. Alcance de la Licitación 1.1 La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados sanitarios (ENACAL) emite este Pliego de Base y Condiciones (PBC) que constituyen las reglas administrativas que regirá para contratar los Bienes objeto de la presente Licitación. 1.2 La base legal de este procedimiento está constituido por la Ley No.737 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público (LCASP) y su Reglamento General, Decreto , cualquier disposición no contenida en el presente PBC se rige por las normas anteriores. 1.3 Para todos los efectos: El término por escrito significa comunicación en forma escrita independientemente el mecanismo utilizado con prueba de recibido (correo electrónico, facsímile, télex); Día significa día calendario. 2.Fuente de Financiamiento 2.1 ENACAL sufragará el costo de esta contratación con la fuente de financiamiento indicado en los DDL. 3.Fraude y Corrupción 3.1 ENACAL exige que todos los Oferentes, que participen, observen las más estrictas normas de ética durante el procedimiento de licitación y en la ejecución del contrato. Para dar cumplimiento a esta política, se define, para efectos de esta disposición, las siguientes expresiones: Práctica corrupta significa ofrecer, aceptar o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor con el fin de influir la actuación de un servidor público en cuanto a un procedimiento de licitación o a la ejecución del contrato; Práctica fraudulenta significa la tergiversación o supresión de hechos con el fin de influir en el procedimiento de licitación o la ejecución de un contrato; Prácticas colusorias significa una confabulación o arreglo entre dos o más Oferentes con o sin el conocimiento de ENACAL, con el fin de establecer precios de ofertas a niveles artificiales no competitivos; Prácticas coercitivas significa hacer daño o amenazar de hacer daño, directa o indirectamente, a personas o a su propiedad para influir su participación en un procedimiento de adquisición, o para afectar la ejecución de un contrato. Si alguna persona natural o jurídica ha participado directamente o a través de sus agentes, en prácticas se procederá conforme la legislación nacional vigente. 4.Oferentes Elegibles 4.1 Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estará en posibilidad de participar en los procedimientos de contratación administrativa en condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna restricción no derivada de especificaciones técnicas y objetivas propias del objeto solicitado. 4.2 Son elegibles para participar en esta licitación todos los Oferentes que cumplan 7
8 Los requisitos de capacidad para contratar según el Arto. 17 de la LCASP. Los requisitos incluidos en un Tratado de Libre Comercio cuando aplique en razón del objeto, umbral y Entidad cubierta. 5.Elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos 5.1 Todos los Bienes y Servicios Conexos que hayan de suministrarse de conformidad con esta Licitación y su contrato deben cumplir con las condiciones esenciales y con cada una de las especificaciones técnicas y requisitos de funcionamiento indicados en este Pliego de Bases y Condiciones. 5.2 Para la elegibilidad de los Bienes y Servicios Conexos, el Oferente debe tomar todas las medidas necesarias a fin de asegurar el pleno cumplimiento de las condiciones esenciales, requisitos y especificaciones técnicas requeridas en esta Licitación. 5.3 Serán excluidas del concurso las ofertas de bienes y servicios conexos que no cumplan esta cláusula de elegibilidad y los que sean contrarios al ordenamiento jurídico o que impidan la satisfacción del interés general perseguido por este procedimiento de licitación. B. Contenido del Pliego de Bases y Condiciones (PBC) 6. Conformación del Pliego de Bases y Condiciones 6.1 El Pliego de Bases y Condiciones está compuestos por las Partes 1, 2, y 3 incluidas sus respectivas secciones que a continuación se indican: PARTE 1 Procedimientos de Licitación Convocatoria a Licitación Sección I. Instrucciones a los Oferentes (IAO) Sección II. Datos de la Licitación (DDL) Sección III. Criterios de Calificación y Evaluación Sección IV. Formularios de la Oferta PARTE 2 Lista de Requisitos Sección V Lista de Cantidades o Calendario de Actividades PARTE 3 Contrato _ Sección VII Modelo de Contratos 6.2 La Convocatoria a Licitación emitida por ENACAL forma parte de este Pliego de Bases y Condiciones. 6.3 ENACAL no se responsabiliza por la integridad de este Pliego de Bases y Condiciones y sus enmiendas, cuando han sido obtenidos por medios distintos a los establecidos en la Convocatoria a Licitación. 6.4 Es responsabilidad del Oferente examinar todas las instrucciones, formularios, términos y especificaciones del Pliego de Bases y Condiciones. La presentación incompleta de la información o documentación requerida en el Pliego de Bases y Condiciones puede constituir causal de rechazo de la oferta. 6.5 El Cronograma de licitación es parte integral de este documento. 7. Homologación del Pliego de Bases y Condiciones 7.1 En toda Licitación, ENACAL, por conducto de la Dirección de Adquisiciones e Importaciones, tendrá la obligación de señalar lugar, hora y fecha límite para recibir y aclarar cualquier duda que tuviere el 8
9 Pliego de Bases y Condiciones. 7.2 Los proveedores participantes deberán formular sus solicitudes de aclaración por escrito o mediante comunicación electrónica, dirigida a la Dirección de Adquisiciones e Importaciones. 7.3 En toda Licitación Pública, dentro de los cinco (5) días hábiles del período de presentación de ofertas, habrá una reunión de homologación de la que se elaborará un acta en la que se deben incluir los acuerdos del caso. El acta se hará llegar a todos los oferentes a través de cualquier medio establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. 8. Aclaración al Pliego de Bases y Condiciones 8.1 En los procesos de licitación pública la Dirección de Adquisiciones e Importaciones recibirá las consultas, por un período mínimo de siete (7) días contados desde el día siguiente de la sesión de homologación, las que deberán ser atendidas en un plazo de 3 días posteriores a la fecha de vencimiento para la presentación de las mismas. En los casos de los procesos de licitación selectiva la Dirección de Adquisiciones e Importaciones recibirá las consultas, por un período mínimo de dos (2) días contados desde el día siguiente de la invitación, las que deberán ser atendidas en un plazo de 2 días posteriores a la fecha de vencimiento para la presentación de las Aclaraciones. 8.2 Vencido el plazo para la respuesta de consultas, la notificación de las aclaraciones se realizará por medios escritos a los posibles Oferentes a través del Portal único de contratación, en la sede del Oferente o a los correos electrónicos de los mismos. 9. Objeción al Pliego de Bases y Condiciones 9.1 En todo caso en los procesos de licitación, podrán los oferentes, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, formular objeción escrita y debidamente motivada ante la Dirección de Adquisiciones e Importaciones, cuando se considere que el Pliego de Bases y Condiciones es contrario a los principios y disposiciones del procedimiento aplicable, o cuando el PBC vulnere las normas en que debe fundarse. 9.2 Esta objeción deberá ser resuelta dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su presentación y si la resolución respectiva afecta aspectos sustanciales del PBC, se modificará el cómputo del plazo para presentar la oferta. 10. Correcciones al Pliego de Bases y Condiciones 10.1 ENACAL por intermedio de la Dirección de Adquisiciones e Importaciones y dentro de un plazo no mayor de tres días hábiles contados después de celebrada la reunión de la homologación, podrá efectuar modificaciones de oficio o a petición de cualquier proveedor participante, con el objeto de precisar o aclarar el Pliego de Bases y Condiciones. Para tales efectos, la Dirección de Adquisiciones e Importaciones deberán elaborar Acta Motivada y notificarla a los proveedores participantes a través de los medios establecidos en el PBC La corrección es una modificación simple cuando no cambie el objeto de la contratación, ni constituyan una variación fundamental en la concepción original de esta, en este caso, se mantendrá el plazo original acordado de la fecha de la apertura La corrección es una modificación sustancial, cuando se introduzca una alteración importante considerada trascendente o esencial en la concepción original del objeto de la contratación. El plazo de la apertura de ofertas deberá ampliarse hasta por un cincuenta por ciento del plazo original 9
10 establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. C. Preparación de las Ofertas 11. Costo de la Oferta 11.1 El Oferente financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta, ENACAL no estará sujeta al pago ni será responsable en ningún caso de los mismos, independientemente de la modalidad o del resultado del procedimiento de licitación. 12. Idioma de la Oferta 12.1 La Oferta, así como toda la correspondencia y documentos relacionados con el intercambio de información entre el Oferente y ENACAL deberán ser escritos en idioma Español. Todos los documentos que contengan información esencial de las ofertas se presentarán en idioma Español o, en su defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El oferente será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Para efectos de interpretación de la oferta, dicha traducción prevalecerá. 13. Documentos que Componen la Oferta 13.1 La Oferta estará compuesta, como mínimo, por los siguientes documentos: (a) Formulario de Oferta y Lista de Precios; (b) Garantía de Seriedad de la Oferta; (c) Certificado de Inscripción en el Registro de Proveedores, vigente; (d) Confirmación escrita que autorice al signatario de la oferta a comprometer al Oferente; (e) Evidencia documentada que acredite la idoneidad general del Oferente para contratar de conformidad a lo establecido en el artículo 17 de la LCASP; (f) Poder de Representación Legal; (g) Evidencia documentada que acredite la elegibilidad del oferente; (h) Convenio de Consorcio, de ser el caso; (i) Evidencia documentada relativa a los criterios de evaluación. (j) Evidencia documentada que certifique que los Bienes que proporcionará el Oferente son de origen elegible, si es el caso; (k) Evidencia documentada que establezca el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos; (l) Evidencia documentada, que establezca que el Oferente está calificado para ejecutar el contrato en caso que su oferta sea aceptada. (ll) Oferta económica y el detalle de precios unitarios, cuando así sea establecido. 14. Formulario de Oferta y Lista de Precios 14.1 El Oferente presentará su oferta utilizando el formulario suministrado en la Sección IV, Formularios de la Oferta. Todos los espacios en blanco deberán ser llenados con la información solicitada, sin alterar su forma, no se aceptarán sustitutos. 15. Ofertas Alternativas 15.1 A menos que se indique lo contrario en los DDL, no se considerarán ofertas alternativas. 16. Precios de la Oferta y Descuentos 16.1 Los precios y descuentos cotizados por el Oferente deberán ajustarse a los requerimientos que se 10
11 indican a continuación Todos los lotes y artículos deberán enumerarse y cotizarse por separado en el Formulario Lista de Precios. Si la Lista de Precios detalla artículos pero no los cotiza, se asumirá que los precios están incluidos en los precios de otros artículos. Así mismo, cuando algún lote o artículo no aparezca en la Lista de Precios se asumirá que no está incluido en oferta. El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta deberá ser el precio total de la oferta, excluyendo cualquier descuento que se ofrezca El Oferente cotizará cualquier descuento incondicional e indicará su método de aplicación en el formulario de Presentación de la Oferta Las expresiones CIP, FCA, CPT y otros términos afines se regirán por las normas prescritas en la edición vigente de Incoterms publicada por la Cámara de Comercio Internacional Los precios deberán cotizarse como se indica en cada formulario Lista de Precios incluidos en la Sección IV, Formularios de la Oferta. El desglose de los componentes de los precios se requiere con el único propósito de facilitar a ENACAL la comparación de las ofertas. Esto no limitará de ninguna manera el derecho de ENACAL para contratar bajo cualquiera de los términos ofrecidos. Al cotizar los precios, el Oferente podrá incluir costos de transporte cotizados. Así mismo, el Oferente podrá adquirir servicios de seguros de cualquier país. Los precios deberán registrarse conforme bienes de origen en el país o fuera del país de conformidad a los INCOTERM Los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a ninguna variación por ningún motivo, salvo que el contrato sea de tracto sucesivo. Una oferta presentada con precios ajustables no responde a lo solicitado y, en consecuencia, será rechazada La Convocatoria a Licitación será por ofertas para contratos individuales (lotes) o para combinación de contratos (grupos). Los precios cotizados deberán corresponder al 100% de los artículos indicados en cada lote y al 100% de las cantidades indicadas para cada artículo de un lote. Los Oferentes que deseen ofrecer reducción de precios (descuentos) por la adjudicación de más de un contrato deberán indicar en su oferta los descuentos aplicables a cada grupo, o alternativamente, a los contratos individuales dentro del grupo. 17.Moneda de la Oferta 17.1 El Oferente cotizará en la moneda que se solicita en los DDL Los oferentes podrán expresar el precio de su oferta en cualquier moneda plenamente convertible. En este caso la moneda que se utilizará a efectos de evaluar y comparar las ofertas será el dólar norteamericano, utilizándose el tipo de cambio oficial emitido para ese día por el Banco Central de Nicaragua. 18.Documentos de elegibilidad del Oferente 18.1 Para establecer su elegibilidad los Oferentes deberán presentar los documentos siguientes: (a) Certificado de inscripción en el Registro de Proveedores, vigente. (b) Declaración ante Notario Público (original) de no tener impedimento para participar en el procedimiento de contratación ni para contratar con el Estado de conformidad a lo establecido en el articulo 17 y 18 de la LCASP; que conoce, acepta y se somete al Pliego de Bases y Condiciones, y demás requerimientos del procedimiento de contratación; que es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos del procedimiento; 11
12 que conoce las sanciones contenidas en la Ley No.737 y su Reglamento. (c) Copia certificada por Notario Público del Poder de Representación a favor de la persona que representa legalmente a la persona jurídica, debidamente inscrito en el Registro Público competente. (d) Copia certificada por Notario Público del Poder de Representación, cuando un Oferente nacional esté representando a Comerciantes extranjeros, debidamente legalizado y autenticado en el país de origen del Comerciante y por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua. (e) Acuerdo de Consorcio para las empresas que presenten ofertas en consorcio. 19.Documentos de elegibilidad de los Bienes 19.1 Si fuese el caso de establecer la elegibilidad de los Bienes los Oferentes deberán completar las declaraciones de país de origen en los Formularios de Lista de Precios, incluidos en la Sección IV, Formularios de la Oferta. 20.Documentos de Conformidad de los Bienes 20.1 Con el fin de establecer la conformidad de los Bienes, los Oferentes deberán proporcionar como parte de la Oferta evidencia documentada acreditando que los Bienes cumplen con las especificaciones técnicas y los estándares especificados en la Sección V, Lista de Bienes y Servicios y Plan de Entregas La evidencia documentada puede ser en forma de literatura impresa, planos o datos, y deberá incluir una descripción detallada de las características esenciales técnicas y de funcionamiento de cada artículo demostrando conformidad sustancial de los Bienes y Servicios Conexos con las especificaciones técnicas. De ser procedente el Oferente incluirá una declaración de variaciones y excepciones a las provisiones en los requisitos de los Bienes y Servicios. 21. Repuestos y Normas de Fabricación 21.1 Los Oferentes también deberán proporcionar una lista detallada que incluya disponibilidad y precios actuales de repuestos, herramientas especiales, etc. necesarias para el adecuado y continuo funcionamiento de los bienes durante el período indicado en los DDL, a partir del inicio de la utilización de los bienes por parte de ENACAL Las normas de fabricación, procesamiento, material y equipo así como las referencias a marcas o números de catálogos que haya incluido ENACAL en los Requisitos de los Bienes y Servicios son solamente descriptivas y no restrictivas. Los Oferentes pueden ofrecer otras normas de calidad, marcas, y/o números de catálogos siempre y cuando demuestren a satisfacción de ENACAL, que las substituciones son sustancialmente equivalentes o superiores a las especificadas en los Requisitos de los Bienes y Servicios. 22. Documentos de Calificaciones del Oferente 22.1 La evidencia documentada de las calificaciones del Oferente para ejecutar el contrato si su oferta es aceptada, deberá establecer a completa satisfacción de ENACAL: (a) (b) Que, si ha sido debidamente autorizado por el fabricante o productor de los Bienes para suministrarlos en la República de Nicaragua; por lo tanto, el Oferente que no fabrica o produce los bienes que propone proveer deberá presentar una Autorización del Fabricante mediante el formulario incluido en la Sección IV, Formularios de la Oferta; Que, si en el caso de un Oferente que no está establecido comercialmente en la República de Nicaragua, el Oferente está o estará (si se le adjudica el contrato) representado por un Agente en el país, equipado y con capacidad para cumplir con las obligaciones de mantenimiento, reparaciones y almacenamiento de repuestos, estipuladas en las Condiciones 12
13 (c) del Contrato y/o las Especificaciones Técnicas; que el Oferente cumple con cada uno de los criterios de calificación estipulados en la Sección III, Criterios de Evaluación y Calificación. 23.Período de Validez de las Ofertas 23.1 Las ofertas presentadas tendrán validez y estarán sujetas al plazo establecido en los DDL. Toda oferta con un período de validez menor será rechazada por el Comité de Evaluación por incumplimiento al PBC En circunstancias excepcionales y antes de que expire el período de validez de la oferta, ENACAL podrá solicitarle a los Oferentes, por una vez, una prorroga no mayor del cincuenta por ciento del plazo original de su oferta expresado en la garantía de seriedad de oferta. Las solicitudes y las respuestas serán por escrito. Si se hubiese solicitado, un Oferente puede rehusar a tal solicitud sin que se le haga efectiva su Garantía de Seriedad de la Oferta. Los Oferentes que acepten la solicitud de prórroga no se les pedirán ni permitirá que modifiquen sus ofertas y deberán prorrogar la validez de la Garantía correspondiente para ajustarla al plazo prorrogado. 24. Garantía de Seriedad de la Oferta 24.1 El Oferente deberá presentar como parte de su oferta una Garantía de Seriedad de la Oferta, por un plazo de 60 días prorrogables por 30 días más a solicitud de ENACAL La Garantía de Seriedad de la Oferta deberá expedirse por valor indicado en los DDL, incluyendo impuesto y en moneda nacional, pudiendo solicitarse en una moneda de libre convertibilidad, y deberá: (a) Ser una garantía bancaria emitida por una institución autorizada y supervisada por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SIBOIF). Si la institución que emite la garantía está localizada fuera de la República de Nicaragua, deberá ser respaldada por una institución autorizada por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SIBOIF) que permita hacer efectiva la garantía; (b) Estar sustancialmente de acuerdo a los formularios de la Garantía de Seriedad de la Oferta aprobado por el emisor con anterioridad a la presentación de la oferta; (c) Ser pagadera a la vista ante solicitud escrita de ENACAL en caso de tener que invocar las condiciones detalladas en la Sub Cláusula 24.4 de las IAO. (d) Ser presentada en original; (e) Ofrecimiento de ser prorrogada en su validez por un período de 30 días posteriores a la fecha límite de la validez de las ofertas, o del período prorrogado, 24.3 La Garantía de Seriedad de la Oferta de aquellas ofertas no fueron seleccionadas serán devueltas, después que el Oferente adjudicado suministre su Garantía de Cumplimiento La Garantía de Seriedad de la Oferta se podrá hacer efectiva si: (a) Un Oferente retira o modifica su oferta durante el período de validez de la oferta especificado en el PBC. (b) Si el Oferente seleccionado: (i) (ii) no firma el contrato no suministra la Garantía de Cumplimiento 13
14 24.5 La Garantía de Seriedad de la Oferta de una Asociación en Participación o Consorcio deberá ser emitido en nombre de la Asociación o consorcio que presenta la oferta. Si dicha Asociación o consorcio no ha sido constituida en el momento de presentar la oferta, la Garantía de Seriedad de la Oferta deberá estar en nombre de todos los futuros socios de la asociación o consorcio, tal como se denominan en la carta de intención mencionada en el Formulario de Información sobre el Oferente. 25.Formato y firma de la oferta 25.1 El Oferente preparará un original de los documentos que comprenden la oferta y lo marcará claramente como ORIGINAL. Además el Oferente deberá presentar la cantidad de copias indicadas en los DDL y marcar claramente cada ejemplar como COPIA. En caso de discrepancia, el texto del original prevalecerá sobre el de las copias El original y todas las copias de la oferta deberán constar en hojas simples, redactadas por medio mecánicos con tinta indeleble y deberán estar selladas, firmadas y rubricadas por la persona debidamente autorizada para firmar en nombre del Oferente Los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas serán válidos solamente si llevan la firma o las iníciales de la persona que firma la Oferta Todas las páginas contenidas en la oferta deberán ser foliadas en orden consecutivo, desde la primera hasta la última página. El foliado del original y las copias de la oferta deberá ser igual. D. Presentación y Apertura de las Ofertas 26.Presentación, Sello e Identificación de las Ofertas 26.1 Los Oferentes deberán enviar sus ofertas personalmente o por representante debidamente acreditado, o por correo, siempre que en este último caso se cumplan las condiciones necesarias para asegurar la inalterabilidad de las mismas Los Oferentes que presenten sus ofertas incluirán el original y cada copia en un solo sobre, cerrado en forma inviolable y debidamente identificado de la manera siguiente: (a) (b) (c) (d) Llevar el nombre y la dirección del Oferente; Estar dirigidos a la Dirección de Adquisiciones e Importaciones y llevar la dirección de ENACAL; Llevar la identificación específica de este procedimiento de licitación y cualquier otra identificación que se indique; Llevar una advertencia de no abrir antes de la hora y fecha de apertura de ofertas, Si los sobres no están sellados e identificados como se requiere, ENACAL no se responsabilizará en caso que la oferta se extravíe o sea abierta prematuramente. 27.Plazo para presentar las ofertas 27.1 Las ofertas deberán ser recibidas por ENACAL en la dirección establecida a más tardar en la fecha y hora indicada en los DDL El Comité de Evaluación podrá ampliar el plazo para la presentación de ofertas mediante una corrección al Pliego de Bases y Condiciones, en este caso todos los derechos y obligaciones de ENACAL y de los Oferentes, sujetos a la fecha límite original, quedarán sujetos a la fecha de 14
15 ampliación. 28.Ofertas tardías 28.1 El Comité de Evaluación no considerará ninguna oferta que llegue con posterioridad al plazo límite para la presentación de ofertas. Toda oferta que reciba ENACAL después del plazo límite para la presentación de las ofertas será declarada tardía y será devuelta al Oferente remitente sin abrir. 29.Retiro, sustitución y modificación de las Ofertas 29.1 Un Oferente podrá retirar, sustituir o modificar su oferta después de presentada mediante comunicación escrita, debidamente firmada por el representante legal. Todas las comunicaciones deberán ser: (a) Presentadas por escrito acompañada de los respectivos sobres claramente marcados RETIRO, SUSTITUCIÓN o MODIFICACIÓN y; (b) Recibidas por ENACAL antes del plazo límite establecido para la presentación de las ofertas Las ofertas cuyo retiro fue solicitado serán devueltas sin abrir a los Oferentes remitentes Ninguna oferta podrá ser retirada, sustituida o modificada durante el intervalo comprendido entre la fecha límite para presentar ofertas y la expiración del período de validez de las ofertas indicado por el Oferente en el Formulario de Oferta, o cualquier extensión si la hubiese. 30.Apertura de las Ofertas 30.1 ENACAL llevará a cabo el Acto de Apertura de las ofertas en público en la dirección, fecha y hora establecidas en los DDL. Las ofertas presentadas electrónicamente, si fueron permitidas, se abrirán en el mismo acto según su procedimiento Primero se abrirán los sobres marcados como RETIRO y se leerán en voz alta. El sobre con la oferta correspondiente no será abierto sino devuelto al Oferente remitente. No se permitirá el retiro de ninguna oferta a menos que la comunicación pertinente contenga la autorización válida para solicitarlo y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Seguidamente, se abrirán los sobres marcados como SUSTITUCIÓN se leerán en voz alta y se intercambiará con la oferta correspondiente que está siendo sustituida; la oferta sustituida no se abrirá y se devolverá al Oferente remitente. No se permitirá ninguna sustitución a menos que la comunicación respectiva contenga la autorización válida para solicitar la sustitución y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Los sobres marcados como MODIFICACIÓN se abrirán y leerán en voz alta con la oferta correspondiente. No se permitirá ninguna modificación a las ofertas a menos que la comunicación correspondiente contenga la autorización válida para solicitar la misma y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Solamente se considerarán en la evaluación los sobres que se abren y leen en voz alta durante el Acto de Apertura de las Ofertas Todos los demás sobres se abrirán de uno en uno, leyendo en voz alta: el nombre del Oferente; los precios de la oferta, incluyendo cualquier descuento; la existencia de la Garantía de Seriedad de la Oferta y cualquier otro detalle que ENACAL considere pertinente. Solamente los descuentos leídos en voz alta se considerarán en la evaluación. Ninguna oferta será rechazada durante el Acto de Apertura, excepto las ofertas tardías, que se devuelven ENACAL preparará un acta de apertura de las ofertas que incluirá como mínimo: el nombre del Oferente, si existe retiro, sustitución o modificación de ofertas; el precio de la Oferta, el precio de los lotes si corresponde, incluyendo cualquier descuento si estaba permitidos; la existencia o no de 15
16 la Garantía de Seriedad de la Oferta. Se les solicitará a los representantes de los Oferentes presentes que firmen la hoja de asistencia. Una copia del acta será distribuida a los Oferentes que presentaron sus ofertas a tiempo, y será publicado en línea si fue permitido ofertar electrónicamente Los Oferentes o sus representantes tendrán derecho a examinar las demás ofertas, a solicitar se haga constar sus observaciones validadas con su firma en el acta de apertura, la cual deberá ser firmada por la Dirección de Adquisiciones e Importaciones, el delegado del Presidente Ejecutivo y por los Oferentes que deseen hacerlo. La apertura de las ofertas no crea en ningún caso derechos adquiridos, pudiendo la oferta ser rechazada posteriormente por el Comité de Evaluación, según se establece en la LCASP y en el presente Pliego de Bases y Condiciones. E. Evaluación y Comparación de las Ofertas 31.Confidencialidad 31.1 No se divulgará ninguna información relacionada con la revisión, evaluación, comparación y post calificación de las ofertas, ni sobre la recomendación de adjudicación del contrato hasta que se haya notificado el Informe de Evaluación Ningún Oferente se comunicará con El Comité de Evaluación sobre ningún aspecto de su oferta a partir del momento de la apertura de las ofertas y hasta la notificación del Informe de Evaluación. 32.Aclaración de las Ofertas 32.1 Durante la etapa de evaluación, el Comité de Evaluación a través de la Dirección de Adquisiciones e Importaciones podrá solicitar a los oferentes, por escrito o en forma electrónica, aclaraciones a sus ofertas. Las aclaraciones deberán efectuarse por los medios antes indicados y no podrán alterar el contenido de la oferta original, ni violentar el Principio de Igualdad entre los oferentes. Las aclaraciones deberán ser presentadas por los oferentes dentro del plazo máximo de dos días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud de aclaración y darse a conocer al resto de oferentes. 33.Cumplimiento de las Ofertas 33.1 Para determinar la mejor oferta, El Comité de Evaluación se basará en el contenido de la propia oferta Mejor oferta es aquella que mejor se ajusta una vez aplicados los factores establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. En ningún caso se calificarán las condiciones que el proponente tenga en exceso de las mínimas requeridas para acreditar su capacidad para cumplir el contrato, en términos de experiencia, capacidad financiera, operativa, entre otros. Tales condiciones se exigirán exclusivamente de manera proporcional al valor y complejidad del objeto a contratar. 34. Principio de Subsanabilidad 34.1 En este procedimiento de contratación primará lo sustancial sobre lo formal. No podrán rechazarse las ofertas por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones de capacidad del oferente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de selección determinados en el Pliego de Bases y Condiciones o que no afecte la calificación de la oferta. Estos podrán ser aportados posteriormente mediante requerimiento del Comité de Evaluación, por medio de la Dirección de Adquisiciones e Importaciones, si el oferente no aporta lo que se le requiera, se rechazará la oferta La Dirección de Adquisiciones e Importaciones otorgará un plazo máximo de dos (2) días, desde el 16
17 día siguiente de la notificación, para que el oferente los subsane, en cuyo caso la oferta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto No se podrá subsanar: (a) La falta de la firma en la oferta (b) La no presentación de la garantía de seriedad de la oferta de conformidad a lo establecido en la Cláusula 24 de las IAO. (c) Los documentos a ser utilizados para determinar el puntaje obtenido por la oferta de conformidad al método de evaluación establecido en el Pliego de Bases y Condiciones (d) Omisiones o errores en los precios unitarios de la oferta económica, (e) La falta de la Declaración ante Notario Público, tal como se indica en el literal (b) de la Sub cláusula 18.1 de las IAO. (f) Acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha máxima prevista para la presentación de las ofertas en el respectivo proceso A condición de que la oferta cumpla sustancialmente con el Pliego de Bases y Condiciones, el Comité de Evaluación corregirá errores aritméticos de la siguiente manera: (a) (b) (c) si hay una discrepancia entre un precio unitario y el precio total obtenido al multiplicar ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario y el precio total será corregido. Si en opinión del Comité de Evaluación hay un error obvio en la colocación del punto Decimal, entonces el total cotizado prevalecerá y se corregirá el precio unitario; si hay un error en un total que corresponde a la suma o resta de subtotales, los subtotales prevalecerán y se corregirá el total; si hay una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras a menos que la cantidad expresada en número corresponda a un error aritmético, en cuyo caso prevalecerán las cantidades en cifras de conformidad con los párrafos (a) y (b) mencionados Si el Oferente que presentó la oferta evaluada como la más favorable no acepta la corrección de los errores, su oferta será rechazada. 35. Examen Preliminar de las Ofertas 35.1 El Comité de Evaluación examinará todas las ofertas para confirmar que todas las credenciales y la documentación técnica solicitada han sido suministrados y determinará si cada documento entregado está completo Antes de proceder a la evaluación detallada de las Ofertas, El Comité de Evaluación determinará si cada una de ellas: (a) Cumple con los requisitos de elegibilidad; (b) Ha sido debidamente firmada; (c) Está acompañada de la Garantía de Seriedad de la Oferta ; y (d) Cumple sustancialmente con los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones ENACAL rechazará las ofertas en los siguientes casos: a) Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante legal debidamente acreditado. 17
18 b) Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales con un mismo producto sin estar autorizado en el Pliego de Bases y Condiciones. c) Cuando el oferente presente mas de una oferta, sin estar autorizado ello en el Pliego de Bases y Condiciones. d) Cuando el oferente no presentare las garantías requeridas. e) Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. f) Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a presumir su incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de la retribución establecida, previa indagación con el oferente con el propósito de averiguar si éste satisface las condiciones de participación y será capaz de cumplir los términos del contrato. g) Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y condiciones reguladas por el artículo 44 de la Ley El Comité de Evaluación descalificará al oferente en los siguientes supuestos: a. Cuando el oferente no satisficiere los requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera, establecidos en la Ley No.737 y el Pliego de Bases y Condiciones. b. Cuando estuviere incurso en situaciones de prohibición para presentar ofertas o se encontrase sancionado de conformidad con la Ley No.737. c. Cuando el oferente faltare a la verdad en los documentos presentados o en los hechos declarados dentro del procedimiento de licitación, o se presenten evidentes inconsistencias entre los documentos entregados o las afirmaciones realizadas por el proponente y la realidad. 36.Examen de Términos y Condiciones; Evaluación Técnica 36.1 El Comité de Evaluación examinará todas las ofertas para confirmar que todas las estipulaciones y condiciones técnicas solicitadas han sido aceptadas por el Oferente El Comité de Evaluación evaluará los aspectos técnicos de la oferta presentada, para confirmar que todos los requisitos de los Bienes y Servicios del Pliego de Bases y Condiciones, han sido cumplidos, caso contrario la oferta será rechazada. 37.Conversión a una sola moneda 37.1 Para efectos de calificación y evaluación, El Comité de Evaluación convertirá todos los precios de las ofertas expresados en diferentes monedas, a la moneda única definida en el Pliego de Bases y Condiciones utilizando el tipo de cambio oficial establecido a la fecha del acto de presentación de ofertas. 38.Preferencia doméstica / nacional 38.1 La preferencia doméstica nacional no será un factor de evaluación. 39. Evaluación de las ofertas 39.1 El Comité de Evaluación evaluará todas las ofertas que cumplen los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones Los valores, puntajes y los criterios aplicables a la evaluación técnica y económica deberán ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad Así mismo, el PBC deberá identificar y expresar con claridad y de forma expresa los documentos probatorios que permitan valorar la capacidad del oferente y la calidad del bien o servicio a adquirir. 18
19 39.4 La oferta técnica presentada será evaluada aplicando el método cumple o no cumple, sin asignar puntaje adicional al que exceda el mínimo requerido Si los bienes son estandarizables, el criterio de selección será únicamente el precio, en caso contrario, se deberá ponderar precio con calidad Para evaluar las ofertas, El Comité de Evaluación utilizará únicamente los factores, metodologías y criterios definidos en el PBC, so pena de nulidad Al evaluar las Ofertas, El Comité de Evaluación considerará lo siguiente: (a) el precio cotizado (b) el ajuste del precio por correcciones de errores aritméticos (c) el ajuste del precio debido a descuentos ofrecidos (d) ajustes debidos a la aplicación de criterios de evaluación, 39.8 Al evaluar una oferta El Comité de Evaluación excluirá y no tendrá en cuenta: (a) En el caso de bienes producidos o de origen en Nicaragua, los impuestos sobre las ventas y otros impuestos similares pagaderos sobre los bienes si el contrato es adjudicado al Oferente; (b) En el caso de bienes no producidos en o de origen fuera de Nicaragua, previamente importados o a ser importados, los derechos de aduana y otros impuestos a la importación, impuestos sobre las ventas y otros impuestos similares pagaderos sobre los bienes si el contrato es adjudicado al Oferente; (c) Ninguna disposición por ajuste de precios durante el período de ejecución del contrato si estuviese estipulado en la oferta Si así se indica en los DDL se permitirá que los Oferentes coticen precios separados por uno o más lotes, y permitirá que ENACAL adjudique uno o varios lotes a más de un Oferente. La metodología de evaluación para determinar la combinación de lotes evaluada como la mejor oferta, está detallada en la Sección III Criterios de Evaluación y Calificación. 40.Poscalificación del Oferente 40.1 ENACAL determinará, a su entera satisfacción, si el Oferente seleccionado como el que ha presentado la mejor oferta, está calificado para ejecutar el Contrato satisfactoriamente Dicha determinación se basará en el examen de la evidencia documentada de las calificaciones del Oferente que éste ha presentado, 40.3 Una determinación afirmativa será un requisito previo para la adjudicación del Contrato al Oferente. Una determinación negativa resultará en el rechazo de la oferta del Oferente, en cuyo caso ENACAL procederá a determinar si el Oferente que presentó la siguiente mejor oferta está calificado para ejecutar el Contrato satisfactoriamente El Comité de Evaluación recomendará la adjudicación de la licitación al oferente que ajustándose a los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones haya presentado la mejor oferta, estableciendo el orden de prelación para lo cual elaborará el Dictamen de Recomendación de Adjudicación que deberá hacer llegar al Presidente Ejecutivo de ENACAL con copia a cada Oferente. 19
20 41.Derecho de aceptar cualquier oferta o de rechazarla 41.1 ENACAL se reserva el derecho a aceptar o rechazar todas o cualquier oferta, de cancelar, declarar desierto o anular el procedimiento licitatorio, sin que por ello adquiera responsabilidad alguna ante los Oferentes. F. Adjudicación del Contrato 42.Criterios de Adjudicación 42.1 ENACAL adjudicará el Contrato al Oferente cuya oferta haya sido determinada como la mejor oferta y determine que el Oferente está calificado para ejecutar el Contrato satisfactoriamente. 43. Suspensión o Cancelación 43.1 Si durante el desarrollo del procedimiento de licitación se suscitan situaciones de caso fortuito o fuerza mayor que impidan el normal desarrollo del mismo cuya solución pueda ser superada dentro de un plazo prudencial que no sea superior a treinta días calendarios y que no afecte el monto y objeto de la contratación, ENACAL podrá mediante Resolución motivada suspender el proceso de contratación administrativa, indicando expresamente el plazo de suspensión y las razones que lo motivan, pudiendo reiniciar el procedimiento de la contratación Si las circunstancias acontecidas por cualquiera de estas causas no puedan ser resueltas con la prontitud requerida dada la naturaleza de la contratación, ENACAL deberá cancelar la misma, motivando mediante Resolución Administrativa tal circunstancia En ambos casos, no implica responsabilidad alguna para ENACAL. La resolución deberá ser notificada a los oferentes y publicarse en el portal único de contratación. 44. Adjudicación 44.1 La Licitación se adjudicará mediante Resolución motivada emitida por el Presidente Ejecutivo de ENACAL dentro del plazo máximo de tres (3) días hábiles posteriores a la notificación del Dictamen de Recomendación del Comité de Evaluación, indicando, específicamente el nombre y cargo del funcionario autorizado para firmar el contrato Una vez firme la resolución de adjudicación, el Presidente Ejecutivo de ENACAL procederá a formalizar el contrato de acuerdo con el modelo incluido en el PBC y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes Al momento de Adjudicar el Contrato, ENACAL se reserva el derecho a aumentar o disminuir la cantidad de los bienes y Servicios Conexos especificados originalmente en la Sección V, Lista de Bienes y Servicios y Plan de Entregas, siempre y cuando esta variación no exceda los porcentajes indicados en los DDL, y no altere los precios unitarios u otros términos y condiciones de la Oferta y del Pliego de Bases y Condiciones La Resolución de adjudicación emitida por el Presidente Ejecutivo de ENACAL será comunicada a los oferentes por el mismo medio empleado para la convocatoria, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a su emisión. 45. Recursos 45.1 Los Oferentes tienen derecho a hacer uso de los Recursos que la Ley y su Reglamento General disponen en su Capitulo X y Titulo X, respectivamente. 20
21 46. Firma del Contrato 46.1 Una vez consentido o administrativamente firme la adjudicación, los plazos para suscribir el contrato son los siguientes: a. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al consentimiento de la adjudicación, ENACAL deberá citar al oferente ganador, para que dentro del plazo de tres (3) días hábiles suscriba el contrato con toda la documentación requerida; b. Cuando ENACAL no cumpla con citar al adjudicado o no suscriba el contrato dentro del plazo establecido, el oferente podrá requerir su suscripción, dándole un plazo no mayor de tres (3) días hábiles Cuando el oferente ganador no se presente dentro del plazo otorgado, sin que medie justa causa, perderá automáticamente el derecho adquirido, sin perjuicio de la sanción administrativa aplicable. 47.Garantía de Cumplimiento del Contrato 47.1 El Oferente seleccionado deberá presentar la Garantía de Cumplimiento del Contrato, dentro del plazo establecido en la notificación de la Resolución de Adjudicación. ENACAL devolverá las garantías de seriedad de oferta, una vez que el oferente adjudicado firme el Contrato y haya presentado la Garantía de Cumplimiento de Contrato La Garantía de Cumplimiento del Contrato deberá expedirse por valor indicado en los DDL y en moneda nacional, pudiendo solicitarse en una moneda de libre convertibilidad, y deberá: (a) (b) (c) (d) (e) Ser una garantía bancaria emitida por una institución autorizada y supervisada por la Superintendencia de Bancos. Si la institución que emite la garantía está localizada fuera de la República de Nicaragua, deberá ser respaldada por una institución autorizada por la Superintendencia de Bancos que permita hacer efectiva la garantía; Estar sustancialmente de acuerdo a los formularios de la Garantía de Cumplimiento de Contrato aprobado por el emisor con anterioridad a la presentación de la oferta; Ser pagadera a la vista ante solicitud escrita de ENACAL; Ser presentada en original; Ofrecimiento de ser prorrogada en su validez a solicitud de ENACAL en caso de demora en la entrega o que esté en trámite de un reclamo Si el Oferente seleccionado no cumple con la presentación de la Garantía de Cumplimiento mencionada anteriormente o no firma el Contrato, se constituirá la base suficiente para anular la adjudicación del contrato y hacer efectiva conforme a derecho la Garantía de Seriedad de la Oferta. En tal caso, ENACAL podrá re adjudicar el Contrato a la segunda Oferta mejor posicionada, sí esta resultare conveniente a sus intereses, se ajuste sustancialmente al Pliego de Bases y Condiciones, y que esté calificado para ejecutar el Contrato satisfactoriamente. 48. Anticipo 48.1 El pago por anticipo, si corresponde, se pagará de acuerdo a lo estipulado en el contrato. El pago de anticipo deberá estar respaldado por una garantía de anticipo. 21
22 Sección II. Datos de la Licitación (DDL) Los datos específicos que se presentan a continuación sobre los bienes que hayan de adquirirse, complementarán, suplementarán o enmendarán las disposiciones en las Instrucciones a los Oferentes (IAO). En caso de conflicto, las disposiciones contenidas aquí prevalecerán sobre las disposiciones en las IAO. No. A. Disposiciones Generales 1.1 Contratante: Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios - ENACAL 1.2 Licitación Selectiva No El número, identificación y descripción de los Lotes que comprenden esta Licitación son: Lote No. Descripción 1 Paneles Solares para las estaciones de radio comunicaciones. 2 3 Radios Portátiles. Radios Base con sus accesorios. 2.1 ENACAL sufragará el costo de esta contratación con Fondos Propios. 7.3 B. Contenido del Pliego de Bases y Condiciones La Reunión de Homologación del Pliego de Bases y Condiciones tendrá lugar en: No Aplica 8.1 Las solicitudes de aclaración del Pliego de Bases y Condiciones deben dirigirse: Atención: Lic. Natalia Avilés Herrera Dirección: Km 5 Carretera Sur, contiguo a Hospital Psicosocial José Dolores Fletes Ciudad: Managua, Nicaragua Teléfono: Ext Dirección de correo electrónico: con copia a Límite para solicitar aclaraciones: Fecha: 01 de Octubre de 2014 Hora: 5:00 P.M. C. Preparación de las Ofertas 13.1 Los Oferentes deberán presentar los siguientes documentos adicionales con su oferta: NINGUNO 15.1 No se considerarán ofertas alternativas. 22

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 17
 artículo 44
 Resolución 
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