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﻿ juntaflorida - 1997-10-17 ACTA 84
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Última actualización el Martes, 31 Diciembre 1996 21:00
ACTA Nº 84/97
Preside: SR. JAVI­ER FERNANDEZ BARBOZA
En la ciudad de Florida, a los diecisiete días del mes de octubre de mil novecientos noventa y siete, se reúne en forma ORDINARIA la Junta Departamental de Florida, bajo la Presidencia del Sr. Javier FERNANDEZ BARBOZA para considerar el ORDEN DEL DIA a las vein­tiuna horas y veinte minutos.-
TITULARES: ACEVEDO, Fernando A.; ARAUJO, Elbio; BENTAN­COR, Eduardo; BERMUDEZ, Yamandú; BORGARELLI, Héctor; BRAVO, Mario; CABRERA, Mariní; CAETANO, Pablo Omar; CAPOBIANCO Noel C.; FERREYRA, Edgardo A.; FRUTOS, Jorge; GARCIA, César; HARRISON, Rogelio; LATORRE, Aridis; LA PAZ, Nelson D.; MACHIN, María T.; MARTINEZ, Gervasio; MOREIRA, Juan; MUÑOZ, Julio César; NOVO, César; OLIVA, Luis; PELUAGA, Enrique; RIVIEZZI, Carlos; TORENA, Luján; URTIAGA, Edgardo.-
SUPLENTES: ABELENDA, Antonio; ALVAREZ, Eduardo D.; COSTA, Miguel; CHANQUET, Dumas; DELLA VENTURA, Amanda; DEL CASTILLO, Vicente; DIAZ, Carlos; FOJO, Tomás; GALIANO, Miria; GUICHON, Javier; MARTINEZ de MALLO, Elsa; PATRON, Pablo; RAVA, Oscar Eladio; RODRIGUEZ, Ramón; SANCHEZ, Mario; SCITTY, Nery Nancy; SERRA DALTO, Hugo; TABERNE, Oscar.-
FALTAS CON AVISO: LINARES, Griselda.-
FALTAS SIN AVISO: BLANCO, Carlos; CUELLO, Sonia; GUTIERREZ, Juan; VELOZ, Juan.-
CON LICENCIA: LOPEZ, Wáshington; URCHITANO, Ruben.-
SRA. DELLA VENTURA.- Llama la atención, y así me lo han planteado varios floridenses, el grave deterioro que se percibe en el edificio de la Estación de Ferroc­arriles de nuestra ciudad. Un edificio que se encuentra actualmente, totalmente abandonado el que por sus condiciones arquitectónicas, deberían las autori­dades correspondientes, procurar conservarlo en buen estado.
Más allá de no tener hoy un destino determinado, no es bueno que se deje caer tanto un edificio público de esa naturaleza. Para quienes soñamos el tren de pasajeros llegando nuevamente hasta Florida, esa sería como antaño evidentemente, la mejor función del viejo edificio.
Pido que mis palabras pasen a la Intendencia Municipal de Florida y al Directorio de A.F.E. a los efectos de que a la brevedad, se lleve a cabo la refacción y limpieza del edificio de la Estación de Ferrocarriles de nuestra ciudad.-
SEGUNDO PLANTEAMIENTO.- Quiero trasladar la preocu­pación por el estado del camino a la Colonia 33 Orienta­les que va desde Ruta 56 Km.14 "Parada Sánchez" hasta la Ruta 6.
Se hace imprescindible el arreglo de dicho camino mediante maquinado con pequeñas recargas y la limpieza de las banquinas. Hay zonas donde las banquinas llenas de material, hacen que cuando llueve, el agua corte la calle.
Pido que mis palabras pasen a la Intendencia Municipal de Florida.-
TERCER PLANTEAMIENTO.- Fue celebrado recientemente el Día Internacional sin accidentes de tránsito. Creemos que un factor importan­te para evitar accidentes en horas de la noche, en nuestra ciudad, es la correcta ilumina­ción de las motos.
A la fecha, las mismas se han convertido en un factor de peligro. Pensamos que la Intendencia debe cumplir su función de contro­lar el correcto funcio­namiento de los focos lumínicos de los vehículos y en particular de las motos para evitar futuros accidentes.
CUARTO PLANTEAMIENTO.- Todos vemos con preocupación el deterioro diario del alumbrado público. En todas las calles (del centro y de los barrios) de nuestra ciudad, existe numerosa cantidad de focos fuera de funcio­namiento, los cuales la Intendencia no recupera al ritmo necesario.
Hoy en particular, vamos a trasladar una inquietud de vecinos del Complejo Habitacional Florencio Sánchez, de las viviendas del SIAV Nº 2.
Hay dos focos, desde hace meses, sin encendido, los mismos están ubicados: uno en la esquina de Belloni y Florencio Sán­chez y el otro en la calle Belloni, la cual en sus cuadras de extensión, sólo cuenta con dos focos y sólo uno de ellos funcio­nando.
Los vecinos han hecho reiteradas solicitudes a la Intendencia Municipal sin resultados hasta la fecha.
Solicito que mis palabras pasen a la Intendencia Municipal de Florida, a los efectos de que a la brevedad se arreglen los focos mencionados.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil César GARCIA.-
SR. GARCIA.- Días pasados, personal de AFE procedió al cambio de rieles en la línea a Rivera rellenando con balasto, quedando los rieles actuales más altos que la calle, en el Km. 110 de la vía férrea línea Rivera, en el cruce con la calle Heber Usher.
A raíz de las últimas lluvias caídas, el balasto fue lleva­do por la correntada de agua allí existente. Siendo una arteria muy transitada por automóviles y una línea férrea con tráfico importante, se hace peligroso ya que no hay barreras y los vehículos deben parar encima de la vía debido al mal estado del paso nivel.
Solicito que mis palabras pasen al Directorio de AFE, Ge­rencia de vía y obras de AFE, y al Sr. Intendente Municipal para que se pueda bituminizar u hormigonar donde se colocó el balasto para que dicho paso a nivel quede en condi­ciones transitables.-
SEGUNDO PLANTEAMIENTO.- Elevamos planteamiento efectuado por muchos automovilistas que circulan por la zona llamada las barreras de calle Calleros. Como se puede apreciar a simple vista, el estado del ado­quinado empeora día a día, existiendo varios hundimientos consi­derables que ya se han transformado en canaletas, ha­ciendo peligroso el tránsito y existiendo la posibilidad de acciden­tes.
Por lo expuesto, solicito que mis palabras pasen al Señor Inten­dente Municipal para que se implemente la reparación del pavi­mento en cuestión.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil César NOVO.-
SR. NOVO.- Vecinos de la calle Julio César Graue­rt, tienen la inquietud de que se coloquen lomadas que estiman podrían ser a la altura del Complejo Deportivo del Club Candil y otra en las proximidades del Kiosco policial de la mencionada arteria de tránsito.
Teniendo en cuenta la intensidad del tráfico existente en la zona, es que nos permitimos recomendar se proceda como lo soli­citan los vecinos, ya que la zona está teniendo un creci­miento pobla­cional importante.
Solicito que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal y a la Comisión de Obras de la Junta Departamental, para lo cual solicito el apoyo de Cuerpo.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Dumas CHANQUET.-
SR. CHANQUET.- El tema de los animales sueltos ha preocupado a los vecinos de Florida en los últimos días. Aparecen intentos de organizar sociedades protectoras de animales, consecuentemen­te con la acción de la perrera; la Comisión Interbarrial inter­viene en el tema, las autoridades también refieren al tópico. Esta misma Junta debatió la pasada sesión respecto a los perros en las calles y plazas.
Desde esta banca deseo formular una propuesta para que se tramite a la Intendencia Municipal y a la Comisión de Legisla­ción de este Cuerpo.
El 4 de diciembre de 1956, la Junta Departamental de Florida resolvió prohibir el depósito de animales en la planta urbana de ciudades y pueblos.
El 6 de diciembre de 1955, se resolvió regular la presencia de animales sueltos en la vía pública. La Junta de Vecinos el 17 de junio de 1977, aprobó una serie de normas referentes a la tenencia de animales vacunos dentro de determinadas zonas. Mi sugerencia es que se unifiquen estas tres resoluciones con las siguientes acotaciones:
1) El artículo 1º de la resolución de 1955 dice: "Queda prohi­bido en absoluto el tránsito por la vía o sitios públicos de la ciudad de Florida, Sarandí, villas, pueblos y agrupaciones de casas del departamento, de animales bovinos, ovinos, equinos, porcinos, caprinos, sueltos y sin conductor". Propongo que, luego de caprinos se adicione: "caninos y feroces".
2) Que a la misma resolución se le agreguen artículos especifi­cando que todo perro que se encuentre sin conductor, se conside­re "vagabundo" y que para salir a espacios públicos, deban llevar traílla y bozal.
3) Que se adecue el art.1º de la resolución de la Junta de Vecinos al crecimiento urbano de la ciudad y a las modificacio­nes de nomenclátor.
Adjunto copia de las resoluciones mencionadas.
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Javier GUICHON.-
SR. GUICHON.- Nos dirigimos a Ud. a efectos de solicitar remita a través de este Cuerpo a la Intenden­cia Municipal de Florida, la siguiente preocupación y nuestra aspiración de urgente solución: Los que visitamos semanalmente la ciudad de Sarandí Grande, y recorremos sus barrios, conocemos de primera mano el mal estado de sus calles. Las últimas lluvias las han maltratado a tal punto que en muchas de ellas, se hace muy difícil el tránsito vehicular a consecuencia de las zanjas que las cortan por su ancho.
Sabemos de los trabajos de cordón cuneta y reparación de calles que la Intendencia viene realizando en alguna pequeña zona de la localidad y es aspiración nuestra que con urgen­cia se extiendan los mismos especialmente a barrios que por periféri­cos, siempre son los eternos olvidados de las sucesivas adminis­traciones comunales. Nos referimos concretamente a los barrios: 12 de Octubre, Barrio Viñas, Nuevo París y a la zona periférica detrás del Club Social y Deportivo Sarandí Grande, los que presentan a nuestro entender los desperfectos más importantes.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Miguel COSTA.-
SR. COSTA.- Me dirijo a Ud. a efectos de solicitar se curse invita­ción a un representante de: Secretariado Uruguayo de la Lana, Intendencia Municipal de Florida, Grupo de Cazado­res Deportivos de Florida, Ministerio Ganadería Agricultura y Pesca, Jefatura Dptal. y Junta Dptal., a efectos de ilustrar al cuerpo sobre la plaga que implica el jabalí.
Debido a la proliferación masiva de estos animales en lugares no habituales, se constata impor­tantes estragos en majadas, cultivos y demás especies de nuestra fauna.
Asimismo, es nuestra intención se proceda a la creación de una Comisión Departamental de Lucha Contra el Chancho Jabalí, a fin de encarar medidas urgentes.
Se solicita apoyo del cuerpo para llevar a cabo la petición en cuestión.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Rogelio HARRISON.-
SR. HARRISON.- Por la presente quiero poner en su conocimien­to y a las autoridades competentes, sobre una idea esbozada en su oportunidad, la misma trata sobre el embellecimiento de los accesos de la Ciudad de Sarandí Grande.
El mismo sería en Ruta Nacional Nº 5, en la llamada Villa Hípica frente al aserradero "Garrido"; constaría de la coloca­ción en la margen izquierda, orientada de Sur a Norte de la mencionada ruta, de columnas con focos a gas de mercurio, a una distancia aproximada de 50 metros entre ellas. Dicha obra sería hasta el acceso último existente en calle Andrés romero, frente al Parador Sagra; colocando en la margen derecha a una distan­cia aproximada de 20 metros, árboles de hoja perenne, por ejemplo dado su belleza de gravillea.
Sin duda esto le daría a los accesos de nuestra ciudad, un aspecto totalmente diferente, moderno, lo que brindaría a personas que transitan en forma frecuente esta importante ruta nacional, quizá curiosidad, e incentivos al comercio, tanto paradores, estaciones de servicio, etc..
Solicito Sr. Presidente que mis palabras pasen al Intendente Municipal de Florida y al Sr. Ministro de Transporte y Obras Públicas, estando dispuesto, de ser necesario, mantener una charla y ofrecer nuestra humilde colaboración para dicha tarea. No tengo dudas Sr. Presidente de la colaboración de las fuerzas vivas de nuestra localidad, tanto Rotary Club Sarandí Grande, Club de Leones, Centro Comercial.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Ramón RODRIGUEZ.-
SR. RODRIGUEZ.- Hoy quiero reiterar un planteam­iento realizado en el mes de Agosto de 1995, sobre la construcción de un res­guar­do en la entrada al cementerio de la localidad de Fray Marcos.
Reitero el petitorio por considerarlo de suma importancia.
Solicito el apoyo del cuerpo y que mis palabras pasen al Sr. Intendente Municipal.-
SEGUNDO PLANTEAMIENTO.- Hoy quiero hacer un plan­teamiento sobre una preocupación de los vecinos de paraje La Escobilla y San Juan debido al mal estado de los caminos o sea desde Fray Marcos, ca­lle M. Blanes hasta llegar a los lugares antes mencio­nados.
Solicito el apoyo del Cuerpo y que mis palabras pasen al Sr. Intendente Munici­pal.-
SR. PRESIDENTE.- En la hora previa tiene la palabra el Sr. Edil Tomás FOJO.-
SR. FOJO.- Solicito a Ud. eleve a la Intendencia Muni­cipal de Florida la siguiente petición: arreglo urgente del Camino de las Tropas, el cual comienza en Ruta Nº56 entre Km.5,5 y 6; cruza la Ruta Nº12, finalizando el mismo en 31 de Marzo.
El camino en cuestión, hace difícil su transitar para los dife­rentes vehículos propiedad de tamberos y hacendados de la zona, como así también los camiones recolectores de la leche.-
- ASUNTOS ENTRADOS
SR. PRESIDENTE.- (JAVIER FERNANDEZ BARBOZA).- Sres. Ediles: Habiendo número damos inicio a la Sesión de fecha diecisiete de octubre de mil novecientos noventa y siete. Se leerán los Asuntos Entrados por Secretaría.-
SR. SECRETARIO GENERAL (MARTIN AMAYA SCHIAVONI).- (Lee):
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL ENRIQUE PELUAGA, SOLICITA INFORMES A LA COMUNA SOBRE EMPRESAS CONTRATADAS.
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficio Nº 4553/97 SOLICITA INFORMACION COMPLEMENTARIA A EFECTOS DE EMITIR DICTAMEN DE LA AMPLIACION PRESUPUES­TAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
- I.M.F. Exp. Nº 1373/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL REMITE PRO­YECTO MODIFICATIVO DEL ARTICULO 24º INCISO "B" DE LA ORDENANZA DE FRACCIONAMIENTOS.
- I.M.F. Exp. Nº 2846/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL SOLICITA AUTORIZACION PARA COLOCAR PLACA RECORDATORIA AL SR. VICTOR GASSO EN CALLE DE NUESTRA CIUDAD.
- I.M.F. Exp. Nº 2101/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL ELEVA PETITO­RIO TENDIENTE A DECLARAR DE "INTERES DEPARTAMENTAL" EL PROYECTO DEL PADRE QUIJANO "CENTRO CRUZ ALTA", HOGAR DIURNO PARA ANCIANOS.
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficios Nros. 4194, 4241 Y 4367/97 REMITE OBSERVACIONES DE GASTOS DE LA COMUNA.
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficios Nros. 4199, 4597 Y 4598/97. REMITE OBSERVACIONES DE GASTOS DEL CUERPO.
- TRIBUNAL DE CUENTAS, Oficios Nros. 4276, 4277 y 4278/97 ACUSA RECIBO A COMUNICACIONES DE TRASPOSICIONES DE RUBROS Y AJUSTES DE ASIGNA­CIONES PRESUPUESTALES EFECTUADAS POR EL ORGANISMO.
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL YAMANDU BERMUDEZ, SOLICITA COPIA DE EXPE­DIENTE COMUNAL.
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL CESAR GARCIA SOLICITA INFORMES A LA COMUNA SOBRE MONTOS DE RETRIBUCION PERCIBIDAS POR EL SR. INTENDENTE MUNICI­PAL, SRA. SECRETARIA GENERAL Y DIRECTORES DE DEPARTAMENTO.
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL CESAR GARCIA, SOLICITA INFORMES A LA COMUNA RELACIONA­DO CON EL EQUIPO DE ASESORES DE LA MISMA.
- INTEGRANTES DE CAJA PARAESTATAL SOLICITAN SER RECIBIDOS POR EL CUERPO EN LA PROXIMA SESION ORDINARIA DEL ORGANISMO.
- SR. EDIL DEPARTAMENTAL WASHINGTON LOPEZ SOLICITA LICENCIA POR MOTIVOS PARTICULARES A PARTIR DEL 10 DE OCTUBRE Y HASTA EL 8 DE DICIEMBRE INCLUSIVE.
1º.‑ Concédase al Sr. Edil Departamental Don Wás­hington LOPEZ licen­cia a partir del 10 de octubre y hasta el ocho de diciembre inclusive.-
2º.‑ Convóquese al suplente respectivo a ocupar la titularidad.‑
3º.‑ Comuníquese, etc.‑
- TRIBUNAL DE CUENTAS Oficio Nº 4519/97. REMITE DICTAMEN CONSTITUCIO­NAL RELATIVO A LA RENDICION DE CUENTAS DE LA COMUNA.
- I.M.F. Oficio Nº 401/97. EL SEÑOR INTENDENTE MUNICIPAL REMITE DICTAMEN DEL TRIBUNAL DE CUENTAS SOBRE CONTRATO DE PRESTAMO DE REIN­VERSION ENTRE LA INTENDENCIA MUNICIPAL Y LA O.P.P.
- EDIL DEPARTAMENTAL CESAR GARCIA, SOLICITA INFORMES A LA COMUNA SOBRE APORTES EFECTUADOS POR LA INTENDENCIA AL B.P.S.
- BANCADA DEL PARTIDO NACIONAL COMUNICA NOMINA DE EDILES QUE PARTICI­PARAN EN EL CONGRESO NACIONAL Y LATINOAMERICANO A LLEVARSE A CABO EN MALDONADO.
SR. PRESIDENTE.- Pasamos a considerar el primer punto del orden del día: "Se recibirá en Sala a repre­sentantes de la Asociación de Escribanos y Asociación de Bancarios quienes brindarán información sobre el proyecto de ley a consideración del Senado de la República, tendiente a incorporar las cajas paraestatales al sistema mixto de previsiónSocial creado por Ley Nº16.713".- Pasamos a votar el régimen de Comisión General para que ingresen a Sala representantes de los respectivos gremios.-
(INGRESAN A SALA REPRESENTANTES DE LA ASOCIACION DE ESCRIBANOS Y ASOCIACION DE BANCARIOS DEL URUGUAY)
DRA. GRISELDA VOLONTERIO.- Buenas noches Sr. Presidente y Sres. Ediles del departamento de Florida: Estamos aquí presentes una delegación de la Asociación de Escribanos del Uruguay, de la Asociación de Bancarios del Uruguay y de la Agrupación Universitariaque nuclea A 22 gremiales de profesionales universitarios.
Nuestra visita al departamento de Florida, está enmarcada en una serie de visitas que hemos realizado por todo el país, éste es el departamento número 17 que estamos visitando en defensa de nuestras cajas de seguridad social: la Caja Notarial, la Caja de Profesionales Universitarios y la Caja Bancaria. Somos los gremios afiliados a dichas cajas que integramos un colectivo de 80.000 entre activos y pasivos y que por la incorporación al artículo 1º de la Ley Nº 16.713 de Seguridad Social General, por esa incorporación se busca la adecuación de las cajas paraestatales al régimen de seguridad social general. Por variados fundamentos entendemos que la adecuación al régimen general, no nos corresponde a los afiliados a las cajas para estatales y daremos algunos de los argumentos fundamentales.
Primero: nosotros tenemos una dirección en cada una de nuestras cajas dirigidas por los propios interesados con administraciones cristalinas que prestan jubilaciones decorosas, además hemos hecho inversiones a todo nivel como es la forestación, adquisición de inmuebles, y hemos dado de esa manera, un sistema de seguridad social adecuado y acorde a las aportaciones que realizamos en toda nuestra vida activa laboral. Decimos que somos un régimen solidario desde el principio, desde lacreación de nuestras cajas, no somos privilegiadossino que fuimos excluidos directamente por el sistema de seguridad social general tanto los escribanos, como los bancarios, etc. y tuvimos que buscar los mecanismos para obtener al final de nuestra vida útil de trabajo, un sistema de previsión social.
Decimos que este es el departamento número 17 que visitamos por una serie de medidas, las cuales noshemos propuesto informar a todo el país de la situación real de nuestras cajas. Hemos obtenido quince resoluciones de Juntas Departamentales del interior, ayer estuvimos en Maldonado por lo que no tenemos la número 16, y hoy estamos aquí en Florida seguros que vamos a obtener una resolución favorable en apoyo a nuestras reclamaciones. Para no hacerlo demasiado extenso, le cedo la palabra al Sr. BLASINA, representante de la Asociación de Bancarios del Uruguay, sin perjuicio de quedar a la orden para las consultas que quieran realizarnos.-
SR. BLASINA.- Ya la compañera nos ha presentado. Sr. Presidente, Sres. integrantes de la Junta Departamental de Florida: Queremos expresar nuestro agradecimiento por la oportunidad de poder explicar cuales son nuestras razones acerca de nuestra oposición a este proyecto de ley, enviado al Parlamento a fines del año 1996 y radicado en estos momentos en la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad social de la Cámara de Senadores.
Nos parece importante tratar de explicar de manera sencilla cuales son los elementos que hemos considerado para oponernos a algunos aspectos sustanciales del referido proyecto. En primer lugar debemos decir que el mismo surge al final de la consideración de lo que luego se transforma en la Ley Nº 16713, se nos incorpora a partir de su artículo primero, el cual dice casi textualmente, que antes del 31 de diciembre de 1996, el Poder Ejecutivo debía remitir al Parlamento Nacional, un proyecto que abarcase las Cajas Paraestatales y Servicios de Seguridad Social Militares y Policiales. Estableciendo además en el proyecto específicamente, que lo vinculado a las Cajas Paraestatales, fuera elaborado en conjunto con los involucrados, teniendo en cuenta las particularidades y forma de funcionamiento de cada uno de los Institutos. De todas esas "no recomendaciones", sino "determinaciones taxativas" contenidas en el artículo primero, el único elemento que la comisión designada tuvo en cuenta, fue cumplir con los plazos establecidos por la Ley. Dándose la circunstancia llamativa de que a siete días de expirar el plazo -a pesar de los 484 días que tenía-, no sólo no se realizó ninguna consulta, sino que agregamos también que en una entrevista con el Sr. Vice-Presidente de la República, él desconocía al igual que nosotros, quienes integraban la referida Comisión Redactora y el contenido del proyecto.
Es más, faltando siete días el proyecto aún no estaba finalizado en lo que refería a la redacción, por lo que en definitiva no caben dudas que ello configuró una situación irregular.
El segundo aspecto tiene que ver con el contenido del proyecto, como Uds. comprenderán este o cualquier otro proyecto de ley, está integrado por dos partes; la primera de ellas es la exposición de motivos, donde se expresa la filosofía del proyecto que luego debe tener una correspondencia con la segunda parte, o sea el articulado del mismo. Se da el caso curioso de que en la exposición de motivos, la Comisión redactora maneja cálculos actuariales previstos por las Cajas Paraestatales sin restricción y llegan a ciertas conclusiones , las que consideramos de importancia informar a este Plenario.
Una es que en el peor de los casos, estas Instituciones estarán en situación de cierto riesgo desde el punto de vista económico y financiero en un plazo de 20 o 25 años. Sin embargo en el articulado -que es lo contradictorio-, se introduce un sistema mixto en las Cajas Paraestatales. Ese sistema supone una desviación de fondos de los trabajadores o profesionales hacia una AFAP, lo que implica que esos fondos jamás retornarán, tal como lo establece la Ley Nº 16713, a ninguno de estos lugares. Eso provoca un desfinanciamiento y este es el segundo aspecto que nos parece contradictorio, en función de aplicarle a las Cajas Paraestatales un criterio que se utiliza en función de los pronunciados déficit del Banco de Previsión Social. Es más, si la situación del referido Banco, no hubiera sido la que fue en el momento de plantearse el proyecto de Ley, hoy no estaríamos aquí pues no existiría la Ley Nº 16713.
Ninguno de los fundamentos expuestos en la exposición de motivos de la Ley Nº 16713, son aplicables a las Cajas Paraestatales. Porque éstas no tenían evasión, porque jamás han recibido desde su creación -1925 Caja Bancaria, 1941 Caja Notarial y 1954 Caja de Profesionales Universitarios-, un solo peso de subvención de parte del Estado. Al día de hoy no tienen déficit y lo contradictorio es querer aplicar algo pensado para una realidad distinta como lo es el Banco de Previsión Social, tampoco vamos a ahondar en el por qué pero objetivamente son distintas.
Existió y puede ser una de las explicaciones, desde la creación de las Cajas Paraestatales, la participación directa de los involucrados en las mismas, lo que explica una gestión de éxito y trasparencia al cabo de los años. Ha sido eficiente, lo que propició que no sólo se sirvieran jubilaciones y pensiones decorosas, sino crear también un régimen de capitalización colectiva, de solidaridad inalterable y que a través de los años se hicieran inversiones importantes en el País en varios rubros, yo voy a citar uno sólo: el rubro de la forestación.
No pretendemos decir acá, de ninguna manera, que hemos sido los predecesores en la inversión en forestación pero lo cierto es que cuando nuestros institutos comenzaron a invertir en ese rubro, en el país no se hablaba como se habla hoy, de que la forestación es uno de los captores de desarrollo de la producción del país. Y naturalmente nunca tuvieron nuestros institutos las ventajas comparativas -muy importantes-, que tienen hoy quienes invierten en la forestación. Sin embargo, eso se lleva adelante y es un emprendimiento que además crea mano de obra; hay algunos pueblos que se sostienen en función de esta explotación forestal, por ejemplo, el caso de Piedras Coloradas en Paysandú, el caso Del Carmen en Mercedes y el caso de Algorta en Río Negro. Entonces ésto ha sido una contribución desde el punto de vista de la producción nacional pero también desde el punto de vista de un elemento que hoy es una preocupación de todos: el problema del desempleo; porque esa explotación forestal, da lugar al empleo de una importante mano de obra y que perciban sueldos más decorosos.
Entonces ésto, en la exposición de motivos de ese proyecto se desconoce pero nos parece absolutamente llamativo que alguien pueda desconocer ésto que forma parte de la historia y no hubiéramos tenido necesidad de explicarlo, si no hubiera aparecido este proyecto.
En concreto éste es el primer aspecto que nosotros no admitimos, implica también algunas interrogantes que hemos planteado a lo ancho y a lo largo del país, hemos hablado con muchísima gente, porque entendíamos además -Sr. Presidente-, que por tratarse de un tema nacional, debíamos llevarlo a todo el interior del país. Algunos al principio nos preguntaban: ¿qué tienen que ver la Juntas Departamentales, si el problema está radicado en el Parlamento? y en algunos sectores había dudas en ese sentido pero nosotros desde el principio decíamos: la realidad del país se ha modificado y hoy entorno a un problema de carácter nacional, es absolutamente insoslayable la opinión de la cajas de resonancia que significan en todo el país las Juntas Departamentales y lo dijimos al principio, no lo decimos hoy a la vista de los resultados que hemos obtenido. Hay algún elemento para agregar a este primer aspecto, la interrogante que nosotros planteamos se refiere: -para ser breve y pasar a la otra parte del planteo-, ¿quién en este país podría entender que el Estado tuviera que recurrir a alguna subvención para paliar un déficit que se crea artificialmente a través de un proyecto de ley? ¿Quién podría entender que un proyecto de ley desfinancia organismos que no están desfinanciados? y ¿quién podría entender -y esa es la otra gran interrogante que con el mayor respeto a todas las opiniones hemos planteado a lo ancho y largo del país y no hemos encontrado respuesta-, que para paliar ese déficit se tuviera que recurrir tal vez a un nuevo empréstito internacional y es más, cabe razonablemente preguntarse: ¿habría algún Organismo Internacional que estaría dispuesto a otorgarle un préstamo al país, que en definitiva terminaría pagando toda la ciudadanía, para paliar un déficit que se crea artificialmente a través de un proyecto de ley? éste es el primer aspecto.
El segundo aspecto, el Proyecto traslada un mecanismo de ajuste en las futuras jubilaciones y pensiones; yo voy hablar de un argumento que nos parece razonable independientemente de la opinión que cada uno tenga sobre la Ley Nº 16.713 -nos pareció un argumento razonable-, se decía en su momento: el sistema de los topes en el Banco de Previsión Social de los siete salarios mínimos, implica una situación de inequidad y se buscó una solución -no queremos abrir un juicio de valor sobre esa solución-, pero se buscó una solución y se dijo: porque hay que restablecer el principio de equidad, puesto que ésto al ser un principio y al estar cuestionado por la existencia de los topes, debe buscarse un mecanismo para que en definitiva la trabajadora, el trabajador, el profesional, etc., a la hora de acceder a la causal, reciba una pasividad de alguna manera, acorde con el aporte realizado y el salario que percibe en actividad. Argumento, que estoy repitiendo conceptos manejados por otros, que se manejaron -como ustedes recordarán-, reiteradamente en la fundamentación de la Ley Nº 16.713.
Hoy resulta que nos encontramos con una nueva paradoja que introduce este proyecto de ley, puesto que en las Cajas Paraestatales el principio de equidad y de equidad redistributiva está presente desde la fundación de cada una de las Cajas. El trabajador, la trabajadora, el profesional, etc., se retira de la actividad y al mes siguiente por una eficaz gestión administrativa, pasa a percibir su pasividad pero ésta tiene dos elementos sustantivos: en primer lugar, no son pasividades de privilegio sino que están en armonía, en correspondencia con el aporte realizado durante la vida activa y en segundo lugar, tienen un carácter redistributivo. Sobre este aspecto yo podría hablar en particular sobre la situación que conozco -naturalmente-, más de cerca que la situación que se da en el sistema financiero. En el sistema financiero -sobre todo en el privado-, se perciben sueldos en el orden de los dieciocho mil dólares a veinticinco mil dólares -los Sres. Ediles deben conocer esa situación, seguramente-, esos sueldos a la hora de acceder a la causal y pasar a percibir la pasividad están topeados y esos topes significan que en función de esos sueldos elevados, existe una redistribución, por eso hablamos de equidad redistributiva lo cual sí adquiere para nosotros una categoría de principios y lo que sí está en correspondencia, es sostener un principio en estas circunstancias y también en la anterior. Pero no se puede decir -entendemos razonablemente-, que para el Banco de Previsión Social era un principio el restablecer la equidad y deja de serlo ahora para las cajas paraestatales, introduciendo el mecanismo de cálculo de las futuras jubilaciones y pensiones que implica una disminución entre un 30-35%. Entonces lo que era un principio, dejó de serlo y lo que era la equidad, pasa a convertirse en inequidad. Se rompe la armonía existente, no en pasividades de privilegio, sino en pasividades acorde en correspondencia con el aporte realizado durante los años de actividad.
Estos son los elementos centrales de nuestra visión, lo cual no significa -y queremos aclararlo para que no queden dudas sobre ésto-, que no estemos dispuestos a discutir cómo mejoramos el funcionamiento de nuestros institutos. Con lo que no estamos de acuerdo es con la tentativa de cambiar lo que funciona bien, sí con mejorar lo que no funciona bien. Estamos dispuestos a discutir y cada una de nuestras gremiales y cajas, hay ideas y propuestas para mejorarlas y además, todo hecho dentro de un marco donde no estamos no estuvimos nunca defendiendo intereses particulares.
Nos vemos obligados hoy -como lo hemos expresado en muchas Juntas Departamentales, en conversaciones con Intendentes, con legisladores-, a decir muchas cosas que no hemos dicho; ¿por qué algunas opiniones nos caracterizan como privilegiados?. Y jamás hemos dicho una palabra cuando en el transcurso desde el año 90 hasta hoy, cuando entra en vigencia el ajuste fiscal, voy a hablar concretamente de lo que manejamos con mayor precisión. Con el impuesto a las retribuciones personales aplicadas sobre los sueldos y pagadas exclusivamente por los trabajadores, en el sistema financiero, se ha hecho un aporte al herario público, desde 1990 del orden de los 130 millones de dólares; promedialmente, un millón de dólares mensuales, de los cuales (obviamente los Sres. Ediles estarán informados) muchas veces se ha recurrido para paliar el déficit del Banco de Previsión Social.
En segundo lugar, un colectivo que agrupa entre trabajadores y profesionales en actividad, más los pasivos de cada una de las cajas, un colectivo de más de 80.000 personas. Que naturalmente tienen -no se puede desconocer porque es un hecho objetivo-, un nivel de ingresos, que en términos relativos comparados con otros sectores de la sociedad, es un nivel aceptable. Si ustedes quieren, decimos que un nivel alto comparado con otros sectores. ¿Pero qué se desprende de aquí?. Se desprende un criterio, un concepto que es incuantificable pero que al mismo tiempo, es muy real. Este colectivo de 80.000 personas con un poder adquisitivo medianamente alto, cuando adquiere cualquier producto del consumo, cualquiera sea, paga el IVA como lo pagan todos los ciudadanos de este país. Y ese porcentaje de IVA en la mayoría de los casos, en la mayoría de los productos, por Ley, un 7% va destinado al BPS. Nuestros institutos jamás han recibido un peso de ese aporte que también realizamos nosotros, pero nunca se nos ha ocurrido, ni se nos ocurre hoy ni se nos ocurrirá en el futuro, reclamar frente a estas circunstancias. Podemos discutir si el IVA es alto o no, pero en cuanto al aporte que realizamos del 7% del mismo, que va al BPS, estamos orgullosos de hacerlo.
Pero nadie puede negar que es incuantificable; lo digo como algo general, ya que nadie puede negar, que aún siendo una cifra incuantificable, es una cifra tremendamente importante. Entonces no estamos defendiendo intereses propios, hemos estado y vamos a seguir estando, contribuyendo con el conjunto de la sociedad y particularmente con la seguridad social. Lo único que intentamos es preservar una gestión exitosa, transparente, que más bien tendría que ser un punto de referencia para estudiar desapasionadamente el futuro de la seguridad social en el país.
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Rogelio HARRISON.-
SR. HARRISON.- Escuchamos atentamente la exposición del Sr. BLASINA, conocemos sobre el tema que compartimos y reafirmamos ya que hace un momento firmamos un apoyo. Sobre los topes que manifestaba, conozco perfectamente el tema. Por ejemplo: un gerente con más de 37 años de trabajo se ha tenido que retirar con un poco más de $4.000, cuando en actividad estaría percibiendo no menos de 15.000 o 18.000 pesos. Eso debe apuntar a atacar la desocupación; se podría retirar mucha gente con más de 30 años de aporte, con el último sueldo más el descuento jubilatorio. Sería un incentivo para retirarse y dar la oportunidad a la gente para ingresar. Ya presentamos este y otro proyecto en el plenario, los cuales solicitamos se le hiciera llegar a MURRO y COLOTUZO, y todavía no hemos obtenido respuesta. Son iniciativas netamente sociales, no tienen carácter político; son inquietudes que hemos palpado en nuestra sociedad y vamos a tratar que a la brevedad sean favorables para tratar de solucionar problemas de los que casi todos somos responsables.-
SR. ARAUJO.- Sr. Presidente: En primer lugar nos congratulamos con la visita de esta calificada delegación y queremos dar nuestras felicitaciones al Sr. BLASINA por lo que ha expresado. Lo que nos ha hecho conocer es realmente importante. En primera instancia estamos en total acuerdo con lo que ellos vienen a plantear y considero que estas tres cajas, no deben ser tocadas ya que hasta ahora han funcionado perfectamente. E incluso, en la época de la dictadura -que lamentablemente hizo muchas cosas que no debía-, también alcanzó a "meter la mano" en las arcas de algunas de estas cajas, sacando el dinero para emplearlo en otros lugares.
Entendemos también que no sería correcto cambiar las funciones que cumplen las tres Cajas Paraestatales. Por otro lado nos gustaría -aunque creemos que lo hemos comprendido en lo personal-, que el Sr. BLASINA, aclare el tema de la desfinanciación que este proyecto de ley acarrearía o traería como consecuencia para estos Institutos o Instituciones.-
SR. BLASINA.- Trataré de explicarlo nuevamente. El sistema de las AFAPs, independientemente del juicio o concepto que cada uno tenga, implica que parte del aporte de los trabajadores se desvía hacia una AFAP y ésta lo administra. Si se aplica a las Cajas Paraestatales, los aportes en menos de los profesionales o trabajadores que se dejarían de percibir por aquellas, se transformaría en un déficit y como consecuencia no podrán servir las jubilaciones y pensiones que hoy dan. Los egresos serán mayores que los ingresos y como no hay ninguna disposición en la Ley que establezca que debe ser resarcido por una subvención Estatal, se produciría el desfinanciamiento por la aplicación de ese criterio.-
SR. ARAUJO.- En lo personal lo entendimos, pero creímos que Ud. lo explicaría mejor. Consideramos que una de las facetas más importantes de las Cajas son sus inversiones, siendo una de ellas en el área forestal por un período de más de 20 años. Es importante porque permite que tres localidades del interior -a veces tan olvidado por Montevideo-, puedan vivir gracias a ellas. ¿Tiene Ud. idea, de cuál es el área forestada por las Cajas Paraestatales?.-
SR. BLASINA.- Si tuviera que hacer la sumatoria no lo sabemos realmente, pero sí que es un área sumamente importante y que se ha ido forestando continuamente. Incluso promedialmente comparando con otros predios, hay un alto porcentaje de forestación realizado, en resumen, podemos decir que son predios grandes y que se seguirá forestando.
Por otro lado, se genera valor agregado pues la madera se industrializa, la mano de obra es por el corte y los procesos de industrialización, como ejemplo, hay más de 300 trabajadores en Piedras Coloradas en plantilla, no los zafrales.-
SR. ARAUJO.- ¿Además de la forestación y bienes inmuebles tienen otro tipo de inversión?.-
SR. BLASINA.- Inversiones en préstamos sociales e inmuebles, lo que ha producido según datos oficiales, una alta rentabilidad, estamos hablando de un porcentaje del 13,71 %.-
SRA. DODERA.- Queremos agregar que la Caja Notarial, comenzó con explotación ganadera en el año 1980, mediante un convenio con las Facultades de Agronomía y Veterinaria, en la explotación de la raza Sales que es nueva en Uruguay.-
SR. ARAUJO.- A modo de información para los demás compañeros Ediles, otra de las cosas que queríamos resaltar para tener en cuenta y que habla bien de las Cajas Paraestatales es que no hay evasión.
SR. BRAVO.- Buenas noches a quienes nos visitan en la noche de hoy, me siento doblemente obligado a hacer uso de la palabra, en primer lugar por nuestra condición de Edil y en segundo lugar por ser representante de una de las Asociaciones de jubilados y pensionistas bancarios del Uruguay. Lo que ha expresado el Sr. BLASINA es exacto, los Organismos o Cajas Paraestatales, son instituciones ejemplares en nuestra organización institucional y en el plano bancario fundamentalmente.
Conozco el mecanismo de la Caja Bancaria y el orden que hay allí. Con respecto a la Caja Notarial, además de explotar en el aspecto agropecuario, se ha lucido en eventos obteniendo premios muy significativos, lo que da la idea de la importancia de su concurso para los intereses del País.
Por tanto, pienso que no es concebible que en el proyecto se involucre a Institutos que marchan perfectamente, que están totalmente saneados, que cumplen puntualmente sus obligaciones, que no reciben ningún aporte del Estado, que se autofinancian; que cuando una persona va a gestionar una jubilación, lo reciben en el mostrador -y voy a referir un caso que presencié-, donde se le pide el carnet a la persona, se toca un timbre, viene el expediente con el número de ese carnet, se examina una de las primeras fojas donde seguramente hay una especie de cuenta corriente de los servicios de esa persona y se le pregunta: ¿Señor: Usted tiene configurada la causal jubilatoria, cuándo se quiere ir? Y ese señor dice: ¿Cuándo me puedo ir?. Cuando usted quiera, el jueves que viene hay reunión de Directorio, si firma la solicitud, usted a fin de mes está jubilado.
Y así resultan todas y cada una de las gestiones que realizan los afiliados a esa Caja, naturalmente teniendo causal jubilatoria, ésto da una idea de la organización existente, de la diligencia y la responsabilidad que se hacen todas las cosas. Por eso a uno le resulta difícil admitir que en un Proyecto que se ha elaborado -sin duda con el propósito de favorecer al Banco de Previsión Social, cosa que nos parece muy bien y nadie puede disentir con eso-, se involucren a Instituciones que están funcionando perfectamente y que satisfacen a todo el mundo sin que se oiga una sola palabra cuestionando esa gestión.
Eso era lo que quería expresar Sr. Presidente, eso era lo que quería expresar señores visitantes.-
SR. FERREYRA.- En primer término, bienvenida la delegación que nos visita y que nos ha ilustrado.
Hemos apoyado una moción que ha circulado acá entre los Sres. Ediles, apoyando vuestro planteamiento; lo hacemos porque somos consecuentes con una forma de pensar traducida a través de los tiempos.
Si hemos cuestionado a través de decenas de años en nuestra militancia política -muy modesta por cierto-, el funcionamiento del Banco de Previsión Social o de las Cajas Oficiales o Estatales -como quieran decirlo-, porque fueron el súmmum de la dilapidación de recursos, porque fueron el súmun de la de la irresponsabilidad en el manejo de los dineros que a ellos se le vertieron. Dado que no decimos nada nuevo ni revelamos ninguna verdad, afirmamos -porque todos los sabemos-, que se hizo un manejo político electoral de las Cajas a través de los tiempos y de los tiempos y ahí se jubilaron quienes aportaron y quienes no aportaron absolutamente nada. Jubilaciones truchas en este país -por definirlas de alguna manera-, en las Cajas Estatales, tal vez sean muchas más que las legítimas, y quienes estuvimos en las Cajas Estatales -más concretamente en la Caja de Industria y Comercio-, una Caja superavitaria que hasta hace tres o cuatro años -según lo manifestaba el Sr. COLOTUZZO en una conversación que mantuvimos-, había tenido un superávit de más de ciento treinta millones de dólares, es decir, que vale decir si se habrán administrado mal esos dineros, que determinaron situaciones como las que comentaba el Sr. BLASINA, de las cuales uno es víctima de esas situaciones de un sistema de Previsión Social totalmente degenerado -por decirlo de alguna forma-, que nos vimos topeados en los siete salarios mínimos, lo cual es una injusticia en la medida que uno aportaba un poco más. Y tanto más, cuando se producían situaciones circunstanciales -como fue en mi caso, seguramente en muchos otros-, que teníamos el promedio de los tres años y para aquellos que tuvimos la fatalidad que en esos últimos tres años, que tomaba la Caja como elemento promedial, tuvimos algún quebranto de salud y eso naturalmente determinaba que con sus aportes disminuyeran de manera considerable y concomitantemente disminuían también nuestros promedios.
Si hemos luchado contra tanta cosa mala, como no vamos a apoyar aquellas Cajas que han funcionado bien y se han administrado bien; más allá de la evasión, que naturalmente ha resentido al sistema Previsional Estatal, que tal vez en sus comienzos y en sus ideas no dejó ser otra cosa que lo que son las Cajas Paraestatales.
Siguiendo un poco con la injusticia, la Ley Nº 16.713 desde mi punto de vista, tiene aspectos positivos pero también está condenando a los futuros jubilados ¿por qué? Porque el régimen de capitalización directa está limitado, la propia Ley limita la inversión, tienen que hacerse bonos del tesoro, tienen que hacerse prácticamente en todas las cosas del Estado, que si se administra mal va a dar una rentabilidad muy baja; van a decir que también en ese aspecto, si las Cajas Paraestatales pudieron capitalizarse a través de una libertad de inversión -que me parece sumamente positiva-, tanto la Caja Notarial, como la Bancaria que sé que hicieron inversiones y las inversiones que hicieron no tuvieron acotadas ni condicionadas nunca; vale decir que dispusieron de la posibilidad de una buena rentabilidad, partiendo del presupuesto -natural y lógico-, de que lo hicieron con un sentido positivo y constructivo.
De manera entonces que también se dan estas situaciones, por eso es que apoyamos vuestra actitud; más allá de que pensamos que no deben ser tocadas las Cajas, puede admitirse de pronto algún tipo de contribución al quehacer general por aquello de la solidaridad generacional que todos sentimos que debemos hacerla de alguna manera, incluso aquellos que tenemos una muy baja jubilación.
En términos generales, queríamos trasmitirles esa idea que a veces no es muy justo comparar el éxito de vuestras Cajas con las Cajas Estatales porque éstas últimas fueron -no sé si lo siguen siendo o hasta hacen muy poco lo fueron-, más que un régimen de solidaridad social, fueron también los grandes captadores de votos, los grandes instrumentos de la política barata que en este país se practicó, lamentablemente, durante tantos años.
De manera entonces, que por ser consecuente con esa idea nuestra, es que los vamos a apoyar y en la medida que esté a nuestro alcance también lo vamos a tratar de plantear en nuestro Partido y lo seguiremos planteando en los términos que lo hicimos ahora. Más allá -insisto-, que de pronto la Ley de alguna manera podía pensar de que las Cajas podrían hacer algún tipo de aporte al sistema solidario general pero eso será una cuestión de discutirse o no. Pero creo que mantener las Cajas Paraestatales desde mi punto de vista, es algo positivo y habrá que tratar de luchar para que los futuros jubilados de la actividad privada puedan tener buenos regímenes jubilatorios a través de una libertad mayor que es las inversiones de las AFAPs, porque es la forma que puedan al cabo de sus años -como usted decía Sr. BLASINA-, tener los jubilados privados alguna jubilación más decorosa que aquellos que tuvimos que sufrir los tiempos de las Cajas Estatales politizadas, despreciadas y dilapidadas en muchos aspectos.
Muchas gracias Sr. Presidente porque yo sé que el régimen de Comisión General es para hacer preguntas pero me parecía que a veces, puede ser también modestamente positivo que ustedes se lleven la impresión que podamos tener estos modestos Ediles que estamos aquí sentados.
Muchas gracias por la presencia y muchas gracias Sr. Presidente por no haberme observado.-
SR. URTIAGA.- Muchas gracias Sr. Presidente. Quiero dar la bienvenida a los señores delegados de los gremios que nos visitan y lo mío va a ser específicamente preguntas; hay una cantidad de temas y preguntas que me vienen a la mente y me gustaría que fueran evacuadas por los señores. Una de ellas por ejemplo -no sé si las hago todas juntas o las voy haciendo de a una y las van contestando-, el Sr. BLASINA habla de la rentabilidad que significan las inversiones que realiza cualquiera de estas Cajas, yo pregunto lo siguiente: ¿Esa rentabilidad cómo se redistribuye o cómo se reparte? ¿Se reparte aumentando el porcentaje de las jubilaciones o se hace un reparto como se hace en las empresas por medio de acciones o dividendos a fin de año?.-
SR. BLASINA.- Es una pregunta interesante. Las cajas paraestatales tienen fondos de reserva para atender situaciones de emergencia. Estos fondos de reserva no han sido tocados hasta ahora. Hay otra parte que se ha destinado a la inversión productiva fundamentalmente. Y esa parte que se destina a la inversión genera determinados dividendos. En la medida que las jubilaciones están cubiertas por los ingresos genuinos de las cajas, emergentes de los aportes obreros-patronales ese dinero emergente de las inversiones se reinvierte. Por ello hablábamos hoy de la proyección de las inversiones, y no como una cuestión congelada de la situación que tenemos al día de hoy. En la medida en que las rentabilidades sigan siendo altas, se va a seguir reinvirtiendo, se va a seguir favoreciendo al país porque eso trae acarreado más puestos de trabajo.-
SR. URTIAGA.- Tengo una duda, pero antes quiero aclarar que soy un convencido del funcionamiento del sistema de las cajas paraestatales y su efectividad, pero hay preguntas que me surgen y las tengo que hacer. Tengo dudas respecto al funcionamiento del sistema solidario que ustedes manifiestan, por una razón especial: a mí me parece o me da la impresión que es un círculo cerrado para cada gremio. Porque la Caja Notarial utiliza los aportes de los profesionales; la Caja Bancaria utiliza los aportes de los funcionarios bancarios, pero los ingresos que perciben los profesionales y funcionarios bancarios provienen: uno de los honorarios que paga la ciudadanía y otro de los dividendos que perciben las Instituciones bancarias en el sistema financiero de nuestra sociedad. Entonces, no me cierra mucho de que sea un sistema solidario como es el que tiene -con todos sus defectos-, el Banco de Previsión Social.-
SR. BLASINA.- Es una pregunta también muy oportuna. En primer lugar digamos el sistema solidario que tenía el BPS, porque ahora pasó a un sistema mixto. Es oportuna la pregunta para decir lo siguiente: cuando se crea la seguridad social estatal a principio de siglo, -paso tremendamente importante que dio el país-, algunos colectivos fueron dejados de lado, entre ellos los colectivos que hoy representamos.
Repasando las actas de aquellos tiempos, se fundamentaba en que había que atender ciertos sectores y que otros, luego con el correr del tiempo, irían solucionando sus propias situaciones en torno a un tema que no es una cuestión banal, sino que estamos hablando de un derecho humano fundamental como es la seguridad social. Pero de hecho, para ser bien concreto, cuando a principios de siglo se crean las primeras cajas, Industria, Civil, Rural, se dejan a los colectivos de bancarios y profesionales de lado.
Y luego, el propio Parlamento asume en sucesivas legislaturas, que son estos colectivos los que están llamados a llenar y solucionar ese vacío; y es así y por estas circunstancias que nacen estos institutos.
De manera que la creación de las cajas paraestatales es posterior a la creación del sistema de seguridad social estatal y viene a llenar un vacío producido por este sistema creado a principios de siglo.
En segundo lugar, lo que plantea el Sr. Edil habla sobre una cuestión muy importante a la cual queremos hacer referencia y es la cuestión de la universalidad. En ninguna parte del mundo, desde el punto de vista conceptual y práctico, la universalidad es una acepción asimilable con la uniformidad. ¿Qué quiere decir ésto? Que el problema es no que haya un solo instituto -porque no es una realidad en el mundo ni existe-, el problema es que los institutos que hayan sirvan y cumplan los fines que debe tener una institución de previsión social. Ese es el tema y no tenemos ninguna duda en afirmar que por circunstancias que no vienen al caso comentar (que se han hecho referencia en esta Sala), quienes han cumplido más cabalmente el principio de solidaridad han sido las cajas para estatales. Lo han tenido que hacer en un sistema cerrado. Ustedes sabrán que las cajas paraestatales se crean a partir de sucesivas Cartas Orgánicas enviadas al Parlamento por el Poder Ejecutivo de la época, a partir de proyectos e ideas elaboradas en las cuales participaron las respectivas gremiales. Y fueron votadas por las sucesivas legislaturas cuando se trataron en el Parlamento. De manera que si bien las cajas paraestatales tienen un margen de autonomía, fueron creadas por leyes que están hoy vigentes. A nadie se le ocurrió decir -y me he tomado la molestia de repasar las actas, cuando en 1925 se creó la Caja Bancaria, cuando en 1941 se creó la Caja Notarial y en 1954 se creó la Caja de Profesionales-: No, ustedes fueron marginados cuando se creó la seguridad social estatal, pero ahora no tienen derecho a crear su propio instituto de previsión social.
Es más, se alentó, desde el punto de vista de las fuerzas políticas, en ese entonces, el hecho que se configuraran estos institutos; de manera que eso forma parte de una realidad no de hoy, una realidad histórica que se ha proyectado en el tiempo. Ahora, si la pregunta va dirigida a si en un futuro, en el largo plazo, entendemos que el sistema ideal, en una país que los que estamos acá ambicionamos que sea más justo, que tenga una mejor redistribución de la riqueza, haya que llegar a un sistema único en el tiempo, en eso estamos de acuerdo pero creemos que todavía estamos muy lejos de esa circunstancia.-
SR. URTIAGA.- A eso apuntaba mi inquietud y me la respondió muy bien el Sr. BLASINA. La última pregunta es la siguiente: usted manifestó con razón que el BPS ha recibido autofinanciamiento, subsidios y varias cosas más de parte del Estado. Y que una parte del IVA, auxilia en forma importante al mismo; usted también se refirió al tema que de las cajas
paraestatales nunca habían recibido ninguna ayuda estatal.
Nuestra pregunta es la siguiente: ¿Qué porcentaje va para las Cajas Paraestatales o Caja Notarial por la venta de timbres?. Ya que en este País no hay un solo trámite que no los necesite, puesto que a nuestro juicio esto es una ayuda Estatal o de la comunidad y Ud. manifestó que nunca recibieron ayuda Estatal.-
SRA. DODERA.- Respondiendo la pregunta del Sr. Edil, debemos aclarar que para la Caja Notarial lo que va es el montepío notarial. De los restantes, registrales, profesionales etc., no va nada a la Caja Notarial. En lo relacionado a nuestro montepío, que es nuestro aporte, es de los más bajos, el % 15,5.-
SR. URTIAGA.- ¿A dónde van los otros aportes?.-
SRA. DODERA.- El de la Caja Profesional a la Caja Profesional, los Registrales a la Dirección Nacional de Registros y reitero que lo único que va para la Caja Notarial, es nuestro aporte mediante el montepío notarial.-
SR. BLASINA.- En lo que respecta al sistema financiero, nos parece importante esta referencia, tenemos datos del Banco Central y por lo tanto son oficiales. ¿En cuánto repercute el aporte patronal en el costo del dinero al público? Es una pregunta muy importante, nosotros naturalmente impulsamos a través de quienes nos representan en el Consejo Honorario de la Caja de Jubilaciones Bancarias, un estudio muy profundo en este aspecto y tenemos cifras oficiales al día de hoy.
Tomando como base 100 de tasa de interés la influencia del costo en cuanto al aporte patronal en las tasas de interés es del % 1,54. Ese porcentaje se descompone o está integrado por dos subporcentajes; el primero es cuánto significa el costo en la hipótesis de que el aporte patronal en el sistema financiero sea igual al que existe en el Banco de Previsión Social. Destacamos además que el aporte similar al del BPS no solo en el sistema financiero sino en todo el resto, va cargado a los costos de las mercaderías, esa cifra es de % 0.85 y no la contamos. Quedaría solo un plus por la diferencia del costo en cuanto a los aportes patronales a la Caja Bancaria, son superiores en porcentaje (26,25%), a lo que aportaría si se aportara -valga la redundancia-, el porcentaje vigente en el BPS, el plus sería % 0,69. Como Uds. comprenderán, es un porcentaje ínfimo en el costo del dinero.-
SR. PRESIDENTE.- Señores: La Mesa propone votar la prórroga de la Sesión hasta agotar el Orden del Día.-
SRA. DELLA VENTURA.- En primer lugar damos la bienvenida a quienes nos visitan en la noche de hoy. En segundo lugar, creemos que han sido lo suficientemente explícitos, en la información que nos han brindado de la realidad de las Cajas que representan, agregamos que compartimos sus inquietudes ya que ha veces resulta incomprensible el encontrar razones de que algo que funciona, que brinda un buen servicio y que no da cargas para el Estado, se quiera desmantelar.
Mi pregunta es la siguiente: ¿En qué etapa está en el Parlamento Nacional el proyecto de ley a que se ha hecho referencia y qué expectativa de apoyo hacia Uds. hay?.-
SRA. VOLONTERIO.- El proyecto está en la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social del Senado de la República, el avance ha sido nulo, se han hecho consultas por miembros de la Comisión a alguna de las Cajas, pero los gremios en sí no han sido citados. Más allá de que hemos pedido entrevistas con los miembros de la Comisión, sabemos que no ha tenido mayores avances. Además se nos ha dicho desde el principio que ha sido un error incluir a las Cajas Paraestatales en el proyecto de Ley, e incluso lo tildan de "pecado original", pero nosotros no podemos bajar los brazos.-
SR. BLASINA.- Quisiera agregar con total franqueza que en lo que respecta al lento tratamiento del proyecto, a nuestro entender han influido los pronunciamientos de las Juntas Departamentales del interior del País e incluso de muchos de los Intendentes con los que hemos podido hablar. Eso no se agota en una expresión departamental, tiene una proyección de carácter nacional trasladándose al Parlamento Nacional. Todas las resoluciones han llegado a la Comisión de Asuntos Laborales y Seguridad Social del Senado y creemos que ello ha tenido suma importancia en lo que refiere al ritmo de tratamiento del proyecto de ley.-
SR. NOVO.- Agradecemos la presencia de la destacada delegación que nos visita en el día de hoy. Queremos decir que compartimos lo que se ha expresado y agregamos que en oportunidad de nuestra radicación en el Departamento de Paysandú, conocimos el trabajo realizado en la Localidad de Piedras Coloradas y como ex funcionario del organismo AFE, debo decir fue un punto de sostén de dicho Organismo, gracias a la prestación de servicios en la parte de forestación permitiendo que AFE funcionara al suministrarle maderas y durmientes para reparar vagones y vías del mencionado Ente.-
SR. ACEVEDO.- Muchas gracias Sr. Presidente, muchas gracias a los compañeros por visitarnos. Doblemente nos toca el tema, una por ser bancario actualmente -antiguamente éramos cooperativa y aportábamos a la Caja de Industria y Comercio, ahora nos toca defender la Caja Bancaria-, y otra por integrar este Cuerpo.
Yo quería hacer una pregunta: ¿El tema de la relación activo-pasivo de las Cajas, actualmente cómo influye? ¿Cómo influiría en ésto, además de empeorar todas las situaciones?.-
DRA. VOLONTERIO.- Con respecto a la Caja Profesional, el dato es muy preciso, la relación activo-pasivo hoy por hoy es 5 a 1; obviamente no tenemos hecha una proyección con respecto a lo que podría pasar con la comparación del sistema mixto pero evidentemente, bajaría en forma contundente.-
ESC. DODERA.- Con respecto a la Caja Notarial es de 4,4 a 1 pero en nuestro caso no interesa la relación en porcentajes sino que como se aporta por el trabajo, es en base a eso que la relación se sigue dando.-
SR. BLASINA.- En el caso de la Caja Bancaria la relaciónse ha venido deteriorando con el correr del tiempo por una circunstancia muy conocida, el sistema financiero privado -fundamentalmente-, ha reducido a través de la política de incentivos -en forma bastante importante- la plantilla de personal, fundamentalmente, en los años 86, 87 y 88.
Nosotros hemos obtenido en el año 94, el envío al Parlamento -por parte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social-, de un proyecto -que terminó convirtiéndolo en ley-, de Reforma de nuestra Carta Orgánica que justamente posibilitó el ingreso de los trabajadores de las Cooperativas de Ahorro y Crédito y de las Compañías de Seguros Privadas que significaron en su momento 1.496 nuevos aportantes, en su gran mayoría jóvenes y al día de hoy son 1.805 porque esas empresas, han continuado tomando personal.
Pero viene muy bien la pregunta del Sr. Edil para decir una cosa muy concreta; nosotros debemos plantear a la Asociación de Bancos del Uruguay en función de esta relación que si bien en el propio proyecto de ley se estima que es una relación que podría generar algún problema -como decía hoy-, dentro de veinte o veinticinco años, es una relación que debemos cuidar en su evolución. Entonces hemos planteado -yo pediría que se preste atención sobre este aspecto porque es poco conocido-, como Sindicato Bancario el discutir una forma que suponga facilitar el ingreso de trabajadores jóvenes -hombres y mujeres-, al sistema financiero entre los 16 y los 18 años y que estos ingresos que el sistema financiero requiere, puesto que necesita sangre joven en función de la revolución tecnológica en cascada que opera en todos los sectores y también en el sistema financiero, implica la necesidad de tener sangre joven que se adapte rápidamente a los nuevos sistemas. Hemos planteado discutir a la Asociación de Bancos un sistema que implique una franja entre 16 y 18 años que perciban un salario inferior a la primer categoría del convenio durante ese lapso y un aporte de las Patronales inferior al que establece la Carta Orgánica y nos han dicho que no. Es decir, que una muestra de flexibilidad, justamente para facilitar el ingreso de gente joven en el sistema financiero, en una situación del país con un alto índice de desocupación; la Asociación de Bancos no está dispuesta a discutirlo.
Esto puede resultar una cosa curiosa pero es absolutamente real, cuando al mismo tiempo -la semana que pasó-, se acaba de renovar un convenio colectivo en el sistema financiero privado que supone entre otras cosas -fíjense ustedes la brutal contradicción que encierra lo que voy a decir-, que el trabajador llegado a la edad de 60 años y teniendo 30 años de servicio, si se acoge en ese momento a la jubilación, recibe un estímulo económico. Es decir, que por un lado los bancos quieren -aparentemente a partir de este sistema porque esto es un convenio de partes-, renovar el personal, que no haya gente de más de 60 años pero por otro lado, no quieren que ingrese joven a partir -incluso-, de esta propuesta que hemos hecho, con las ventajas que le reportaría a la Patronal y a la propia Caja Bancaria. Y no quieren -quiero hacer una afirmación no temeraria sino muy desapasionada-, porque en lo que están empeñados la Asociación de Bancos del Uruguay, es decir, los bancos privados extranjeros es que de cualquier manera ingresemos en las AFAPs por la circunstancia nada casual de que cuatro de las AFAPs son propiedad justamente de los bancos extranjeros.
Fíjense ustedes hasta dónde llega la sensibilidad social de los banqueros, incluso cuando están involucrados sus propios trabajadores y hasta dónde llega y hasta dónde prevalece el interés de lucro por sobre la situación social de sus trabajadores de hoy y sus jubilados del futuro. No quieren discutir ésto, es más, en el Consejo Honorario de la Caja Bancaria hemos planteado ésta y otras iniciativas y como Sindicato las hemos sostenido y no se ha encontrado un ámbito de discusión a pesar de la voluntad del Presidente designado por el Poder Ejecutivo Luis José MARTINEZ un hombre absolutamente razonable, que sin embargo no ha podido generar un ámbito de debate puesto que la Asociación de Bancos del Uruguay se niega a discutir. Ellos lo que quieren es que se ingrese lisa y llanamente a las AFAPs porque las AFAPs significan un buen negocio para algunos bancos privados y ahí se terminó la historia para ellos.
Incluso más, un connotado representante de la Asociación de Bancos del Uruguay, ha expresado públicamente en el matutino "El País" a principios de este año: -aunque lo dijo a título personal pero vaya disgreción que se podría hacer una afirmación a título personal de un personaje connotado-, que la Caja Bancaria y la Caja de Profesionales Universitarios no tienen razón de existir. De manera que véase hasta dónde llega en el interior de las Patronales -por ver el negocio financiero que es absolutamente legítimo pero vinculado también a la estabilidad social de los trabajadores y los jubilados-, ver ambos aspectos combinados y no en la situación que se han ubicado solamente defendiendo su interés de lucro.-
SR. ACEVEDO.- Por último -pero más que nada para ilustrar al resto de los compañeros-, solicitaría que Usted hiciera mención a otras empresas que trabajan en la actividad financiera y que sin embargo, no aportan a las Cajas Bancarias, como por ejemplo, tarjetas de crédito...
SR. PRESIDENTE.- Perdón Sr. Edil, pero usted está fuera de tema y le digo más, usted como integrante de un banco -la Mesa lo ha autorizado-, sabe perfectamente que el Reglamento le prohíbe hacer preguntas.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Duman LA PAZ.-
SR. LA PAZ.- En primer lugar, queremos dar la bienvenida a la delegación que hoy nos honra con su presencia. Quiero establecer que estamos hablando con un grupo de ciudadanos que tiene al día de hoy un sistema previsional que está funcionando bien. Pero hay preguntas que uno tiene que hacer que van un poco a "contra pelo" con la armonía, preguntas que surgen de la gente, del ciudadano común. Los recursos provienen de todo el país, no hay ningún sector que por sí y ante sí cree recursos, sino que éstos salen del conjunto de la población. Hace un momento, el Sr. BLASINA dijo que cuando se creó el sistema previsional se había marginado a los bancarios y profesionales.
Entiendo que no, que era una realidad que se daba en ese momento ya que ese grupo social estaba muy por encima del resto de la población y se entendió que no se necesitaba -tal vez-, llegar a ellos con un sistema previsional que apuntaba a las clases más necesitadas de la población, por ello fue que no se los contempló.
Tengo tres preguntas puntuales que quiero hacer: ¿Entienden ustedes que deben mantenerse grupos de elite, que tengan un tratamiento diferencial a la hora de terminar su vida laboral?.-
SR. BLASINA.- Me parece que en la exposición tratamos de ser claros en que no estamos defendiendo ningún privilegio y que en todo caso, el privilegio que tenemos es haber colaborado para que los institutos hayan tenido una gestión transparente, eficaz y eficiente.
Y que no se hayan introducido en las cajas paraestatales, elementos externos y que no exista ningún tipo de jubilación de privilegio; no hay nadie que se pueda jubilar si no tiene la causal configurada, absolutamente nadie. De manera que la situación de elite con toda franqueza y respeto no sé de dónde puede provenir.-
SR. LA PAZ.- Si no es elite, podíamos decir diferencial.-
SR. BLASINA.- Diferenciada naturalmente porque son circunstancias distintas que se han dado. Lo quiero decir con mucha franqueza y no quiero eludir de ninguna manera esa pregunta. Con mucha franqueza si el problema está dirigido a la situación salarial, esta situación se explica básicamente por la existencia de un sindicato fuerte, porque si esto no fuera así, estaríamos en una situación absolutamente distinta, entonces nos preguntamos: cuál es la filosofía que debe prevalecer?. Cuando un sindicato es fuerte y hace valer sus derechos, y hacen que las ganancias del sistema financiero se redistribuyan entre sus trabajadores, ¿eso es lo que vale? O lo que vale es la filosofía de emparejar para abajo, o lo que vale es la filosofía de un sindicato débil, o la filosofía que los sindicatos débiles son los que refuerzan el sistema democrático o es precisamente lo inverso?.
¿No son los sindicatos fuertes los que hacen valer sus derechos previstos en la Constitución de la República lo que da un sustento y fundamento a la democracia y al futuro y a la profundización de esta democracia. ¿En qué filosofía nos adscribimos?. Nos adscribimos en la filosofía de no emparejar para abajo, de tratar que lo que está mal, esté mejor, pero no tratar que lo que esté bien esté peor.
SR. LA PAZ.- Las preguntas que le formulo no responden a mi real inquietud, sino que me las han planteado y se las estoy trasmitiendo. Estoy haciendo de interlocutor de preguntas que he escuchado en la gente, en el ciudadano común. Comparto lo que usted me está respondiendo.
¿Cómo califica el sistema de las AFAPs, bueno, regular o malo? La pregunta la formulo porque la ley tiende a que ustedes ingresen a ese sistema. ¿Cómo lo califica?.-
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil LA PAZ: La Mesa entiende que con esa pregunta usted está fuera de tema.-
SR. LA PAZ.- Si la Mesa considera que estoy fuera de tema, no puedo hacerle más preguntas porque las demás dependían de la respuesta de ésta. Gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- No habiendo más Ediles anotados para formular preguntas, les agradecemos la presencia de ustedes en la Junta Departamental, por venir a darnos elementos de juicio para conocer del tema en cuestión. También les manifestamos, que cuantas veces deseen concurrir a esta Junta, serán bienvenidos.-
SR. BLASINA.- Sr. Presidente: Queremos expresar en nombre de todos los compañeros, que hemos estado con mucho gusto aquí, nuestro profundo agradecimiento por habernos recibido y por la atención que nos han dispensado.
SR. PRESIDENTE.- Corresponde votar el levantamiento del régimen de Comisión General. Por la afirmativa.-
- APOYOS DE LA HORA PREVIA -
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Corresponde a conti­nuación dar cuenta de las solicitudes de apoyo en los planteamientos de la Hora Previa. Se leerán por Secreta­ría.-
1).- El Sr. Edil Miguel COSTA, solicitó la creación de una Comisión Departamental de Lucha contra el Jabalí. Asimismo, solicitó se cursara intervención al Secretariado Uruguayo de la Lana, Cazadores Deportivos, Intendencia Municipal, Jefatura de Policía, Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a efectos de que se ilustre al Cuerpo sobre la plaga citada. Solicitó el apoyo del Cuerpo a tales efectos.-
VOTADO POR MAYORIA - 26 EN 30 EDILES.-
2).- El Sr. Edil NOVO, en la Hora Previa se refirió a la necesidad de instalar lomadas en la calle Julio César GRAUERT a la altura del complejo deportivo del Club Candil y otra en las proximidades del Kiosco policial. Solicitó el apoyo del Cuerpo para que sus palabras se remitieran a la Intendencia Municipal y a la Comisión de obras.-
VOTADO POR MAYORIA -27 EN 31 EDILES.-
3).- El Sr. Edil Ramón RODRIGUEZ, en un primer planteamiento reiteró solicitud sobre la necesidad de construir un resguardo peatonal en la entrada del Cementerio de Fray Marcos.
Asimismo solicitó el arreglo de caminos hacia la Escobilla y San Juan desde Fray Marcos, requiriendo una rápida reparación por parte de la Intendencia Municipal. Para ambos planteamientos solicitó el apoyo del Cuerpo para remitir sus palabras a la Intendencia Municipal.-
VOTADO POR MAYORIA - 22 EN 30 EDILES.-
SR. NOVO.- Gracias Sr. Presidente. Era para info­rmar al Cuerpo que el día jueves pasado concurrimos, en representación de la Mesa Permanente, conjuntamente con Sr. Presidente Antonio Delgado y el Sr. Secretario Carlos Spinelli, a la Junta Departamental de Montevideo donde se hizo el lanzamiento oficial del teléfono nacional de emergencia. ¿En qué consiste ésto? Se colocarán aproximadamente unos quinientos aparatos en todas las rutas nacionales y marcando el número 108 a una mesa, que estará en la Policía Caminera, se podrá solicitar la emergencia necesaria en cualquier punto de las rutas nacionales.
Esta es una labor coordinada, un trabajo del Congreso Nacional de Ediles, es decir, los Ediles de todo el país y la Mesa de la Comisión Permanente de Transporte que tuvo el eco del Gobierno Nacional y con el apoyo del ANTEL, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa Nacional, la Dirección Nacional de Transporte, Congreso Nacional de Ediles y el sector privado como lo es la Cámara de Transporte ya sean camiones u ómnibus; se va a dar el eco necesario para que este sea un servicio que esté a disposición de quien lo necesite.
Este será un servicio totalmente gratuito -como dije anteriormente-, tendrá su mesa de radio instalada en las dependencias de Policía Caminera.
Además está dispuesto -por intervenir el Ministerio de Defensa Nacional-, que todas las unidades militares del país presten atención o asistencia a esta problemática, como también la Fuerza Aérea dispondrá de dieciséis helicópteros para apoyar en caso de emergencia.
En otro orden de cosas debemos decir, que aprovechando la concurrencia a Montevideo -ese mismo día-, fuimos recibidos por el Sr. Presidente del Congreso Nacional de Intendentes el Arq. Mariano ARANA, donde se le hizo entrega de un borrador que elaboró la Comisión de Legislación de la Mesa Permanente referente al Proyecto de Ley sobre la Reforma de la Ley Orgánica Municipal. En ese sentido también el Parlamento Nacional -que es quien está elaborando el Proyecto en cuestión-, ha convocado a integrantes del Congreso Nacional de Ediles para el día martes 21, para recibir información sobre la iniciativa a estudio de este Cuerpo.
En otro orden de cosas queremos informar que en la noche de ayer en la Junta Departamental de Maldonado, se firmó el convenio entre la Mesa Permanente del Congreso Nacional de Ediles y la Junta Departamental, puntualizando todos los temas relacionados al futuro Congreso Nacional de Ediles y Latinoamericano. Como se trata de un trabajo extenso y es de coordinación, yo entregaría a la Mesa el material para que ésta haga los repartidos correspondientes a las distintas Bancadas.
SR. URTIAGA.- Gracias Sr. Presidente. Solicité la palabra para comunicar al Cuerpo que el día miércoles pasado, desgraciadamente falleció la madre de una compa­ñera Edila, Vicepresidenta de la Junta Departamental Sra. Griselda LINARES, por lo que solicito se efectúe un minuto de silencio como homenaje del Cuerpo ante tal desaparición física.-
SR. FERREYRA.- También quiero que se incluya en el mismo homenaje, a la Sra. madre de la Edila Carmen PELUSSO.-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil Héctor BORGARELLI.-
SR. BORGARELLI.- Sr. Presidente: También quiero adherirme a lo manifestado por los Sres. Ediles que nos antecedieron en el uso de la palabra, y hacerles llegar a las compañeras Edilas las condolencias del Cuerpo ante tales pérdidas sufridas.-
SR. PRESIDENTE.- Por un Asunto Interno tiene la palabra el Sr. Edil Elbio ARAUJO.-
SR. ARAUJO.- Sr. Presidente: Con la mejor buena intención queremos hacerle un planteo al Cuerpo para que entre todos podamos razonar respecto del mismo. No sabemos por qué causa a la hora de comenzar la Hora Previa, no estaba en Sala ni el Presidente del Cuerpo ni ninguno de sus Vicepresidentes. Para poderla llevar a cabo, el Sr. Secretario -con buen criterio ya que la Hora Previa es sinónimo de planteamientos de inquietudes-, nombró al Sr. Edil BORGARELLI para que presidiera la misma. Como entendemos que dicha elección no está dentro de la norma y para que los pedidos de la Hora Previa tengan validez legal, deberíamos votar para que la Presidencia ejercida por BORGARELLI tenga los votos necesarios, así las resoluciones y las solicitudes realizados en esa instancia tengan validez legal. No queremos poner trabas en el camino, simplemente considero que la solución está en confirmar el acto realizado, para que los pedidos que hacen los Sres. Ediles, tengan validez legal por lo que solicito votemos al Sr. Edil BORGARELLI ...
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil: Le comunico que hay antecedentes de lo que hizo el Edil BORGARELLI, incluso, la Hora Previa una vez fue presidida por el Sr. Secreta­rio General, y como no integra el orden del día de la sesión, considero que no es necesario tal acto, la Mesa no lo entiende así.-
SR. ARAUJO.- Nosotros con todo respeto, queremos plantearle al Cuerpo este asunto para evitar que en lo sucesivo se sigan haciendo cosas que no están marcadas por la ley y por la norma jurídica. Nosotros creemos que algo sabemos respecto del funcionamiento interno de la Junta Departamental y de los artículos de la Ley Nº 9515, en lo que se refiere al Gobierno Departamental.
Todos los habitantes del país tenemos derecho de hacer todo aquello que no está expresamente prohibido por la ley, pero a "contrario sensu", quienes integramos este Cuerpo deliberativo comunal, electos por el pueblo. sólo podemos hacer aquellas cosas establecidas por la ley, como seguimos teniendo la duda respecto a que la Hora Previa tiene que ser presidida por el Presidente o por los Vicepresidentes, o por un Sr. Edil designado por el Cuerpo, como esa posibilidad no está comprendida en nuestro reglamento, es que deseamos pasar este tema a estudio de la Comisión de Legislación para que lo estudie y envíe un informe al plenario para que la Junta Departamental resuelva en lo sucesivo.
Queremos poner un ejemplo (no digo que tiene que suceder), pero qué sucederá si algunos de los temas planteados en la Hora Previa, de los que se pidió apoyo del Cuerpo, pasa a algún organismo público y éste ante dicha solicitud se pronuncie o ejecute algo que pueda estar en contra de cualquier ciudadano, ese ciudadano podrá reclamar ante el Tribunal de lo Contencioso quién le dará la razón.
la Hora previa fue presidida por un buen amigo mío, pero como no es norma, solicito que se establezca en el reglamento, cómo se deberá proceder cuando algo así suceda.-
SR. HARRISON.- Gracias Sr. Presidente. Simplemente queremos informarle que el miércoles 15 pasado concur­rimos a la localidad de Casupá, acompañados por el Director de la Oficina del Departamento de Desarrollo, Sr. Federico PASTORINI, con la Comisión de MERCOSUR, en una gestión que concretó la Edila Nelly TRIAS, una reunión muy buena que se llevó a cabo en el Club Casupá. El día de ayer, concurrimos a la Junta Departamental de Durazno donde tuvimos una muy buena reunión, nos esperaba allí el Edil Rosendo RIAL, el Director de la Oficina de Desarrollo, el Dr. CASTELL y tuvimos el honor que concurriera el suplente del Intendente MAZZULO, Sr. HENRY el cual nos acompañó en la charla. Estamos confeccionando por secretaría, un informe para brindarles el detalle de lo allí tratado. Muchas gracias Sr. Presidente.-
SR. PRESIDENTE.- La Mesa propone hacer un Cuarto Intermedio de cinco minutos.-
( VUELTOS A SALA )
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Habiendo número se levanta el Cuarto Intermedio. Se leerán por Secretaría las dos mociones llegadas a la Mesa.-
SR. SECRETARIO (ALEXIS PEREZ).- (Lee):
"VISTO la existencia de un proyecto de Ley en el Parlamento Nacio­nal sobre la adecuación de las Cajas Paraestatales, según lo dispuesto por la Ley Nº 16.713
.CONSIDERANDO I) Que las Cajas Paraestatales han demostrado desde hace varios años de fructífera labor su total éxito con el fin público que el Estado delegó en ellas, como son jubilaciones y pensiones, sin haber requerido nunca ayuda estatal para su cumplimiento;
II) que durante años, mediante una eficiente administra­ción de los fondos, han logrado acumular reservas mediante inversio­nes productivas que generan mano de obra y fomentan la economía del país, asegurando prestaciones adecuadas a sus asociados y cumpliendo con el principio de solidaridad;
III) que una de las bases filosóficas de la Ley citada se centra en restablecer el principio de equidad y tiende a armonizar los aportes realizados durante la vida activa del trabajador y la remuneración que percibe al jubilarse;
IV) que en el caso de las Cajas Paraestatales el princi­pio de equidad se mantiene desde su fundación, con jubilaciones armónicas con los aportes acumulados por los trabajadores y profesio­nales durante su vida laboral;
V) que de acuerdo a estudios realizados por las respec­tivas Cajas, se asegura la viabilidad de estos Institutos en el corto y mediano plazo, y que, en caso de incorporarlos al sistema de las AFAPs, generarán un desfinanciamiento que deberá ser revertido por el propio Estado;
VI) que este nuevo sistema ha generado preocupación a un colectivo que abarca a ochenta mil personas entre activos y pasivos de las tres: Cajasy sus familias;
LA JUNTA DEPARTAMENTAL DE FLORIDA, R E S U E L V E : demás Juntas Departamentales. 4º.- Cúmplase." 1º.- Apoyar la solicitud de las Gremiales de las Cajas Paraesta­tales en el sentido de no ser alterado el régimen actual que poseen las mismas, a saber: Caja Bancaria, Caja Notarial y Caja de Profesio­nales Universitarios. 2º.- Solicitar que al momento de estudiar el tema en los ámbi­tos correspondientes, se tenga en cuenta la opinión de los sectores involucrados, los que a través de las tres Instituciones mencionadas han logrado la concreción de ejemplos dignos de imitar.
3º.- Comunicar la presente resolución a los siguientes Organis­mos: Comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda de las Cámaras de Representantes y de Senadores, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Caja Bancaria, Caja Notarial, Caja de Profesionales Universitarios. AEBU, Agrupación Universitaria, Asociación de Escri­banos del Uruguay yFIRMADO: BORGARELLI, BRAVO, ACEVEDO, FRUTOS, TORENA, CAPOBIANCO, BENTANCOR, RAVA, NOVO HARRISON, LATORRE, ARAUJO, GARCIA, MUÑOZ, RAMON RODRIGUEZ, CABRERA, BERMUDEZ, RIVIEZZI Y FERREYRA.-
Segunda Moción: "1º) que en el Artículo primero del proyecto de Resolución se incluyan las Cajas Militar y Policial. 2º) Al Igual que el artículo segundo del proyecto, sean tenidas en cuenta las opiniones de las dos Cajas mencionadas en el artículo primero. 3º)Que en esa moción que se proyecta, sean incluidos los representantes de las dos Cajas, Militar y Policial. 4º) De no ser incluida en la Resolución presentada los tres artículos precedentes, proponemos que el tema de las Cajas Militar y Policial sea incluido como Primer Punto del Orden del Día del próximo Plenario del Cuerpo". FIRMADO: Elbio ARAUJO.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Se pasa a votar por la afirmativa la primera moción.-
VISTO la existencia de un proyecto de Ley en el Parlam­ento Nacional sobre la adecuación de las Cajas Paraestatales, según lo dispuesto por la Ley Nº 16.713.
CONSIDERANDO I) Que las Cajas Paraestatales han demostrado desde hace varios años de fructífera labor su total éxito con el fin público que el Estado delegó en ellas, como son jubilaciones y pensiones, sin haber requerido nunca ayuda estatal para su cumplimiento;
V) que, de acuerdo a estudios realizados por las respec­tivas Cajas, se asegura la viabilidad de estos Institutos en el corto y mediano plazo, y que, en caso de incorporarlos al sistema de las AFAPs, generarán un desfinanciamiento que deberá ser revertido por el propio Estado;
VI) que este nuevo sistema ha generado preocupación a un colectivo que abarca a 80 mil personas entre activos y pasivos de las tres Cajas y sus familias;
1º.- Apoyar la solicitud de las Gremiales de las Cajas Paraesta­tales en el sentido de no ser alterado el régimen actual que poseen las mismas, a saber: Caja Bancaria, Caja Notarial y Caja de Profesio­nales Universitarios.
2º.- Solicitar que, al momento de estudiar el tema en los ámbi­tos correspondientes, se tenga en cuenta la opinión de los sectores involucrados, los que a través de las tres Instituciones mencionadas han logrado la concreción de ejemplos dignos de imitar.
3º.- Comunicar la presente resolución a los siguientes Organis­mos: Comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Hacienda de las Cámaras de Representantes y de Senadores, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Caja Bancaria, Caja Notarial, Caja de Profesionales Universitarios. AEBU, Agrupación Universitaria, Asociación de Escri­banos del Uruguay y demás Juntas Departamentales.
4º.- Cúmplase.
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Corresponde a conti­nuación, votar por la afirmativa la inclusión como primer punto del orden del día del próximo plenario del Cuerpo, el tema "Cajas Militar y Policial".-
AFIRMATIVA - MAYORIA (21 en 31).-
SR. ARAUJO.- Gracias Sr. Presidente. Antes de pasar al Segundo Punto del Orden del Día, queremos decir que tenemos en nuestro poder documentación referida a nuestra moción, que fue lo que nos llevó a realizar el planteo. La vamos a poner a disposición de la Mesa a fin de que esta realice un repartido a todos los Sres. Ediles del Cuerpo.
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al segundo punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Proyecto de decreto esta­ble­cien­do normativa para el servicio de arrendamiento de automóviles sin chofer".-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Se pasa a votar por la afirmativa.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al tercer punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Remisión a la Comuna de proyec­to sustitutivo elaborado por la Comisión sobre la habilitación y funcionamiento de cementerios privados en el Departamento de Florida".-
VISTO: el proyecto remitido por la Intendencia Municipal a fin de establecer la normativa que regulará la instalación y funcionamiento de cementerios privados en nuestro departamento.
CONSIDERANDO: I) que la comisión ha acordado, en general, un proyecto sustitutivo por lo cual es conveniente recabar la opinión de la Comuna, máxime cuando se prevén normas que ameritan la iniciativa constitucional del Sr. Intendente Municipal.
1º.- Remítase a la Intendencia Municipal el expediente comunal Nº 2035/97, así como el proyecto sustitutivo emanado, en general, de la Comisión de Legislación, a fin de que emita opinión la Intendencia Municipal, asumiendo la iniciativa correspondiente en caso de enten­derlo necesario.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al cuarto punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Devolución de expediente a la Intendencia Municipal, de proyecto tendiente a modificar el artículo 5º de la Ordenanza de Taxímetros, a fin de que se determine el alcan­ce de la condición de minusválido".-
SR. PRESIDENTE.- Tiene la palabra el Sr. Edil HARRISON.-
SR. HARRISON.- Gracias Sr. Presidente. Con referen­cia a este punto acotamos que la Comisión de Transporte de la Mesa Permanente está estudiando el mismo y que quedaría a consideración de resolución del Congreso Nacional. Pienso que podríamos esperar dicha resolución.
SR. PRESIDENTE.- Sr. Edil HARRISON: Sólo se está remitiendo a la Intendencia Municipal. Sres. Ediles: Se pasa a votar por la afirmativa.-
VISTO: la iniciativa elevada por la Intendencia Municipal a efectos de modificar el artículo 5º del decreto regulatorio del servicio de taxímetros.
CONSIDERANDO: I) que la modificación prevista contempla el otorga­miento del permiso para la explotación de vehículos con taxímetros, en caso de que el interesado sea una persona discapacitada.
II) que la Comisión de Legislación ha entendido necesa­rio que la Comuna determine técnicamente y a título expreso, el alcance de la condición de minusválido para acceder a la explotación del servicio de taxímetros.
1º.- Remítase a la Intendencia Municipal el expediente Nº6262/­96 a los efectos citados en el Considerando II), agregando el mate­rial recopilado por la Comisión.
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al quinto punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Autorización a la Inte­ndencia Municipal para celebrar contrato de Préstamo de Preinversión con la Oficina de Presupuesto y Planeamiento a los efectos del estudio de preinversión denominado "Rehabilitación del Puente de la Piedra Alta sobre el Río Santa Lucía Chico".-
VISTO: la solicitud de anuencia elevada por la Intendencia Municipal a efectos de suscribir un contrato de préstamo de preinversión con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto a efectos de encarar el estudio denominado "Rehabilitación del Puente de la Piedra alta, sobre el río Santa Lucía Chico".
RESULTANDO: I) que dicha obra integra el Plan Estratégico de la Intendencia Municipal de Florida, por constituir un elemento de importancia vial, histórico y turístico.
II) que conforme al contrato proyectado, la OPP se compro­mete a otorgar a la Intendencia Municipal de Florida, una suma equi­valente en moneda nacional de hasta U$S 63.992, para financiar las etapas del Estudio de Preinversión.
CONSIDERANDO: I) que el servicio de deuda del préstamo de referencia será atendido con cargo a fondos de Rentas Generales.
II) que de acuerdo al Art. 3º del Proyecto de Contrato, la Intendencia deberá haber cancelado completamente el capital asig­nado más los reajustes y los intereses pactados a los cuatro años, contados a partir de la fecha del Contrato, con un plazo inicial de gracia de doce meses.
III) que el Tribunal de Cuentas de la República, en informe de fecha 29 de agosto de 1997 (Carpeta 174819-Of. 3883/97) y en cumplimiento a lo establecido en el Art. 301, inciso 2) de la Constitución; no realiza objeciones al contrato proyectado.
ATENTO: a lo establecido en el Art. 301º de la Constitución de la República
1º.- Autorízase a la Intendencia Municipal de Florida a suscri­bir con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto un Préstamo de Preinversión para el estudio denominado "Rehabilitación del Puente de la Piedra alta sobre el Río Santa Lucía Chico", en las condiciones establecidas en el proyecto de contrato que luce en el presente expediente y en un todo de acuerdo a lo preceptuado por el Tribunal de Cuentas de la República.-
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al sexto punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Exoneración de tributos municipales a vehículo conocido como "La Cucaracha".-
Art 1º.- Exonérase, "ad referendum" del dictamen del Tribunal de Cuentas, de todo tributo municipal al vehículo matrícula Nº401.2­05, padrón Nº 3552, marca Republic año 1922, Nº de motor 11XD250211, tipo chata, propiedad del Sr. Ricardo Gil.-
Art 2º.- Comuníquese, etc.-
- SEPTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DIA -
SR. PRESIDENTE.- Sres. Ediles: Pasamos al séptimo punto del orden del día, Se leerá por Secretaría.-
SR. SECRETARIO.- (Lee): "Solicitud a la Intendencia Municipal de información complementa­ria citada por el dictamen del Tribunal de Cuentas en oportunidad de expedirse sobre la Rendición de Cuentas del Gob. Departamental para el ejercicio 1996".-
VISTO: el dictamen del Tribunal de Cuentas de la República sobre la Rendición de Cuentas año 1996 del Gob. Dptal. de Florida; emitido con fecha 1º de octubre del corriente.
CONSIDERANDO: que el mencionado dictamen establece en su Considerando 2) que la Intendencia Municipal deberá remitir a este Organismo copia de la información complementaria que se elevó al Tribunal y por la cual se reformularon los estados de residuos pasivos y situación del tesoro municipal (Resultando 13 y 14 del dictamen)
1º.- Solicitar a la Intendencia Municipal se remita al Cuerpo la información detallada en el Considerando de la presente.-
(ERAN LAS VEINTITRES HORAS Y CUARENTA MINUTOS DEL DIA DIECISIETE DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE).-
Fdo JAVIER FERNANDEZ Presidente MARTIN AMAYA Secretario General

References: artículo 1
 resolución 
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 Resolución 
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