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Timestamp: 2020-04-04 08:20:51+00:00

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Publicado en DOG núm. 27 de 10 de Febrero de 2020
CAPÍTULO II. Actividades artesanales y requisitos de la producción artesana y de las empresas artesanales
Artículo 5 Actividades artesanales alimentarias
Artículo 6 Condiciones técnicas de la producción artesanal
Artículo 7 Requisitos a cumplir por las artesanas y artesanos
Artículo 8 Requisitos generales de las empresas artesanales alimentarias
Artículo 9 Flexibilización de los requisitos higiénico-sanitarios en las microempresas artesanales alimentarias y en las explotaciones agrarias elaboradoras de productos caseros
Artículo 10 Requisitos específicos de las explotaciones agrarias productoras de productos artesanales caseros
Artículo 11 Requisitos para la elaboración de productos artesanos de montaña
CAPÍTULO III. Ejercicio de la actividad artesanal
Artículo 12 Declaración responsable (MR400A)
Artículo 13 Efectos de la presentación de la declaración responsable y acreditación de la condición de artesana/o
CAPÍTULO IV. Registro de la Artesanía Alimentaria
Artículo 14 Regulación del Registro de la Artesanía Alimentaria
Artículo 15 Inscripción en el registro (MR400B)
Artículo 16 Documentación complementaria
Artículo 17 Comprobación de datos
Artículo 18 Tramitación de la inscripción en el Registro de la Artesanía Alimentaria
Artículo 19 Resolución del procedimiento de inscripción en el registro
Artículo 20 Modificaciones de las inscripciones en el registro (MR400C)
Artículo 21 Baja en el registro (MR400D)
Artículo 22 Trámites administrativos posteriores a la presentación de solicitudes
Artículo 25 Órgano de control
Artículo 26 Autocontrol y trazabilidad en las empresas artesanales
Artículo 27 Otras obligaciones de las empresas artesanales
Artículo 28 Régimen de suspensiones del uso del distintivo de la Artesanía Alimentaria por no conformidades
CAPÍTULO VI. Derechos y beneficios de las personas físicas o jurídicas inscritas en el Registro de la Artesanía Alimentaria
Artículo 30 Protección de los términos referidos a la artesanía alimentaria
Artículo 31 Distintivos de la artesanía alimentaria
CAPÍTULO VII. Consejo Gallego de Artesanía Alimentaria
Artículo 33 Creación del Consejo Gallego de Artesanía Alimentaria
Artículo 34 Composición del Consello Gallego de Artesanía Alimentaria
Artículo 35 Asociaciones artesanales alimentarias
Artículo 36 Funciones del Consejo Gallego de Artesanía Alimentaria
Artículo 37 Régimen de funcionamiento del Consejo Gallego de Artesanía Alimentaria
Disposición adicional primera Perspectiva de género en la artesanía alimentaria
Disposición transitoria única Elaboradores de productos lácteos tradicionales
Disposición final segunda Aprobación de los distintivos de artesanía alimentaria y del manual de uso
ANEXO I. Actividades artesanales alimentarias
LE0000662002_20200810 DOG 17 Marzo 2020. Corrección de errores del D 174/2019 de 19 Dic. CA Galicia (artesanía alimentaria)
D 174/2019, 19 diciembre rectificado por Corrección de errores («D.O.G.» 17 marzo 2020).LE0000662002_20200810
La Ley 2/2005, de 18 de febrero, de promoción y defensa de la calidad alimentaria gallega, constituye el marco legal actual de la artesanía alimentaria en Galicia de acuerdo con lo recogido en su disposición final segunda, que dejó a este sector al margen de lo establecido con carácter general por la Ley 1/1992, de 11 de marzo, reguladora de la artesanía de Galicia. Posteriormente esta ley fue puntualmente modificada, primero a través de la Ley 1/2010, de 11 de febrero, de modificación de diversas leyes de Galicia para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y luego mediante la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales de Galicia.
Se concretan igualmente en este decreto los requisitos a cumplir por las personas artesanas y también los que deben cumplir las empresas para ser consideradas como empresas artesanales alimentarias. También se recogen las condiciones para la utilización en el etiquetado, presentación y publicidad de los productos, de los términos «artesano», «artesano de la casa» o «artesano casero» y «artesano de montaña», para este último de manera coherente con la regulación que hizo la Unión Europea a través del Reglamento delegado (UE) nº 665/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a las condiciones de utilización del término de calidad facultativo «producto de montaña».
Por su parte, las explotaciones agrarias elaboradoras de productos caseros son aquellas explotaciones agrarias que comercializan, siempre en venta directa al consumidor y consumidora final o en el mercado local con un único intermediario, los productos transformados de la propia explotación, que tendrán la consideración de productos artesanos caseros o productos artesanos de casa. Con esta regulación se pretende que los términos «casero» o «de casa» respondan a lo que la persona consumidora entiende habitualmente como tales, esto es, los productos obtenidos por el productor en su explotación o en aquella a la que este esté ligado, con una intervención personal en todo el ciclo desde la producción primaria hasta su comercialización, incluyendo un proceso de transformación de mayor o menor complejidad. Para garantizar un mínimo de profesionalización, estas explotaciones, cuando estén en el territorio español, deben tener la consideración de explotaciones agrarias prioritarias, conforme a lo establecido en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernización de las explotaciones agrarias. Las explotaciones de otros Estados miembros deben cumplir los requisitos de dimensión económica mínima y máxima que se recogen en los artículos 4 y 5 de dicha ley para las explotaciones cuyo titular es, respectivamente, persona física o jurídica.
La legislación europea sobre requisitos higiénico-sanitarios de los alimentos, agrupada en el comúnmente denominado «paquete de higiene», establece la posibilidad de flexibilizar las normas a aplicar en las empresas alimentarias de pequeño tamaño, sin que esta flexibilización pueda poner en peligro el derecho de la ciudadanía a adquirir productos seguros.
Así, si bien en un primer momento existió un reflejo legal a favor de la autorización con una interpretación conciliable con las previsiones de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, esta resultó afectada, primero, por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y más tarde por la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, especialmente respeto del control administrativo, al declarar dicha ley genéricamente el libre acceso y ejercicio de todas las actividades económicas en todo el territorio nacional, con la única limitación de lo establecido en esa ley, lo dispuesto en la normativa de la Unión Europea o en tratados y convenios internacionales.
Esta disposición fue sometida al procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información, previsto en la actualidad en la Directiva 2015/1535 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de septiembre de 2015, por la que se establece un procedimiento de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y de reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información, así como en el Real decreto 1337/1999, de 31 de julio, que regula la remisión de información en materia de normas y reglamentaciones técnicas y reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la información.
En la tramitación de esta disposición emitió dictamen el Consejo Agrario Gallego, conforme a lo previsto en la Ley 1/2006, de 5 de junio.
f) Productos artesanos de montaña: son los productos artesanales elaborados por empresas artesanales alimentarias radicadas en zonas calificadas como «de montaña» de acuerdo con lo que establece el artículo 32 del Reglamento (UE) nº 1305/2013, de 17 de diciembre, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que deroga el Reglamento (CE) nº 1698/2005 del Consejo, y que utilicen en su elaboración materias primas procedentes de esas zonas. Estos productos cumplirán, además, las especificaciones que se establecen en los artículos 1 a 6 del Reglamento delegado (UE) nº 665/2014 de la Comisión, de 11 de marzo, que completa el Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a las condiciones de uso del término de calidad facultativo «producto de montaña».
b) Facilitar la diversificación económica de las explotaciones agrarias y el incremento del valor añadido de las producciones locales, con el fin de mejorar las rentas percibidas y fijar población en el medio rural –especialmente en las áreas de montaña– y en el litoral.
Actividades artesanales y requisitos de la producción artesana y de las empresas artesanales
Las microempresas artesanales alimentarias y las explotaciones agrarias elaboradoras de productos caseros deberán cumplir los requisitos higiénico-sanitarios en la elaboración, producción y transformación artesanal de conformidad con la normativa vigente en materia de salud pública, siguiendo los criterios de flexibilización que resulten de aplicación a este tipo de producciones y que se especificarán, en su caso, en la norma técnica que se elabore para cada producto o grupo de productos, conforme a lo previsto en el Reglamento (CE) nº 852/2004, de 29 de abril de 2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la higiene de los productos alimenticios; en el Reglamento (CE) nº 853/2004, de 29 de abril de 2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas de higiene de los productos de origen animal; en el Reglamento (CE) nº 854/2004, de 29 de abril de 2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen normas específicas para la organización de controles oficiales de los productos de origen animal destinados al mercado, y en el Reglamento (UE) nº 2017/625, de 15 de marzo, por el que se deroga, entre otros, el Reglamento (CE) nº 854/2004, de 29 de abril de 2004, y que será aplicable a partir de 14 de diciembre de 2019, según lo previsto en su artículo 167.1.
Para la elaboración de productos artesanos de montaña, conforme a lo dispuesto en el artículo 3.f) de este decreto, las empresas artesanales alimentarias deberán cumplir las especificaciones que se establecen en los artículos 1 a 6 del Reglamento delegado (UE) nº 665/2014 de la Comisión, de 11 de marzo, que completa el Reglamento (UE) nº 1151/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que atañe a las condiciones de uso del término de calidad facultativo «producto de montaña», sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos que exige este decreto.
1º. Productos que se pretenden elaborar de manera artesanal, con indicación de sus características y formas de presentación, así como las cantidades anuales de producción estimada.
2º. Materias primas que se van a emplear, con indicación de su origen y características de calidad, así como información sobre su manejo y sobre las cantidades de consumo anual estimadas. También se especificarán las características y las cantidades de los aditivos y coadyuvantes artificiales que, en su caso, se vayan a emplear. En el caso de los productos que se pretendan comercializar como «productos artesanos de montaña», las materias primas deben proceder de zonas calificadas como «de montaña».
3º. Procesos productivos que se van a emplear, con especificación de las operaciones que se harán manualmente y las que se mecanizarán y con indicación de las características de cada una de las máquinas y equipos que se vayan a utilizar. Se especificarán también los aspectos relacionados con las medidas conducentes a reducir el impacto ambiental (depuración de aguas, eliminación de residuos, reciclaje, etc.)
4º. Sistemática de la trazabilidad que se va a implantar para el seguimiento y control de los procesos productivos conforme a lo que se establece en el artículo 26 de este decreto. En caso de que en las mismas instalaciones se elaboren productos que no vayan a ser identificados como artesanales, se indicará el procedimiento para garantizar que los procesos productivos se desarrollarán de manera diferenciada y que no exista riesgo de confusión.
5º. Especificación de la forma de dirección del proceso de producción, con indicación de la persona o personas artesanas responsables de la misma.
6º. Marca o marcas comerciales que se van a utilizar y bocetos de las etiquetas. En caso de que la empresa comercialice productos similares sin la calificación de artesanales, deberá aportarse también información sobre las marcas y etiquetas relativa a ellos.
7º. Especificación de los principales canales de venta y del área geográfica donde se comercializará el producto o productos. En el caso de los productos artesanales caseros, la comercialización deberá ser en el mercado local, directamente al consumidor final o con un único intermediario.
4. En el marco de lo establecido en el artículo 27 de la Ley 2/2005, de 18 de febrero, y también en el caso de las actuaciones a realizar fuera de Galicia, la consellería competente en materia de agricultura podrá habilitar a entidades independientes de control para que colaboren con Agacal, siempre que ajusten su funcionamiento a los requisitos establecidos en la norma internacional de calidad para entidades de certificación de producto, norma UNE-EN ISO/IEC 17065:2012, o norma que la sustituya. Estas entidades de control deberán presentar, al inicio de su actividad, una declaración responsable de que cumplen con los requisitos establecidos en la normativa vigente para su ejercicio. Dicha declaración se presentará ante la consellería competente en materia de agricultura. Esta consellería establecerá un plazo para que la entidad independiente de control obtenga la acreditación conforme a lo establecido en el Reglamento de Infraestructuras para la Calidad y Seguridad Industrial, aprobado por el Real decreto 2200/1995, de 28 de diciembre. Dicha acreditación se hará con alcances por categorías de productos, de acuerdo con el documento NT 52 (Acreditación para alcances flexibles), de la Entidad Nacional de Acreditación.
3. La suspensión prevista en el apartado 2 deberá ser acordada por Agacal, tras el informe del servicio competente en materia de control y certificación de esa agencia. Contra dicha resolución de suspensión podrá interponerse recurso de alzada ante la persona titular de la presidencia de Agacal, de acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Derechos y beneficios de las personas físicas o jurídicas inscritas en el Registro de la Artesanía Alimentaria
1. Los términos «artesana/o», «artesanal», «artesano de casa» o «artesano casero» y «artesano de montaña», solo podrán utilizarse en el etiquetado, presentación y publicidad de los productos que cumplan los requisitos establecidos en este decreto y en las normas que lo completen. Las empresas que no cumplan estos requisitos no podrán hacer uso de estas menciones u otras análogas, sin perjuicio de lo recogido en el número 2.
1º. Una persona en representación de la subdirección general con competencias en materia de industrialización y comercialización agroalimentarias.
2º. Una persona en representación de la dirección general con competencias en materia de industrialización y comercialización pesquera.
3º. Una persona en representación del área que tenga las competencias en materia de certificación de la calidad de la Agencia Gallega de la Calidad Alimentaria.
4º. Una persona en representación del Instituto Gallego del Consumo y de la Competencia.
5º. Una persona en representación de la Agencia Gallega de Desarrollo Rural.
6º. Una persona en representación de la consellería con competencias en artesanía no alimentaria.
7º. Una persona en representación de la consellería con competencias en materia de sanidad.
8º. Una persona en representación de cada una de las organizaciones profesionales Agrarias con presencia en el Consejo Agrario de Galicia.
9º. Una persona en representación del sector cooperativo agrario, perteneciente a la asociación que acredite el mayor número de cooperativas asociadas.
10º. Una persona en representación de las organizaciones de productores del mar con presencia en el Consejo Gallego de Pesca.
11º. Una persona en representación de los consejos reguladores de los productos alimentarios gallegos.
12º. Hasta tres personas en representación de las asociaciones artesanales alimentarias, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 35.
e) Condiciones que regulen la utilización en el etiquetado, presentación y publicidad de la expresión «artesanía alimentaria» y, en general, de los términos «artesana/o», «artesanal», «artesanía», «artesano de casa», «artesano casero» y «artesano de montaña», referidos a productos alimentarios.
5. El Consejo Gallego de Artesanía Alimentaria podrá elaborar normas de funcionamiento interno que complementen lo dispuesto en este artículo, sin perjuicio de la aplicación supletoria de lo que dispone la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia respecto de los órganos colegiados, y respetando lo establecido en los artículos 15 a18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.
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Elaboración de derivados lácteos:
1.1. Queso.
1.2. Yogur y leches fermentadas.
1.3. Mantequilla.
1.4. Cuajada.
1.6. Helados.
Elaboración de derivados cárnicos:
2.2. Salados.
2.3. Ahumados.
2.4. Adobados.
Elaboración de derivados de la pesca, de la acuicultura y del marisqueo:
3.2. Salados.
3.4. Adobados.
Elaboración de vino y productos vitivinícolas (vinos espumosos, vinos de licor, etc.), productos vitivinícolas aromatizados y vinagre de vino:
4.1. Elaboración de vino y productos vitivinícolas.
4.2. Elaboración de productos vitivinícolas aromatizados.
4.3. Elaboración de vinagre de vino.
Elaboración de licores, aguardientes y otras bebidas espirituosas.
Elaboración de sidra y vinagre de sidra:
Elaboración de conservas vegetales, zumos y mermeladas:
8.1. Elaboración de conservas de frutas, hortalizas y setas y de mermeladas.
8.2. Elaboración de zumos.
Elaboración de otros productos transformados de origen vegetal:
9.1. Fritura de patatas.
9.3. Productos desecados de origen vegetal.
Manipulación y elaboración de miel, productos apícolas y productos elaborados con miel:
10.1. Manipulación y envasado de miel.
10.2. Manipulación, elaboración y envasado de otros productos a base de miel.
10.3. Manipulación y envasado de otros productos apícolas (polen, propóleo y jalea real).
10.4. Elaboración y envasado de hidromiel.
Elaboración de productos de panadería, confitería y pastelería, y de pastas alimenticias:
11.3. Elaboración de productos de confitería, pastelería, bollería y repostería.
Elaboración de harinas.
Elaboración de chocolate y derivados de cacao.
Manipulación de productos vegetales para infusión de uso en alimentación y como condimento de uso en alimentación:
14.1. Elaboración de infusiones.
Elaboración de conservas y derivados de la helicicultura.

References: Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
 Resolución 

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 Real decreto 
 artículo 32
 artículo 167
 artículo 3
 artículo 26
 artículo 27
 Real decreto 
 resolución 
 artículo 35