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COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE E DEI SISTEMI INFORMATIVI DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE - PDF
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1 Settore: DG Proponente: 33.A Proposta: 2016/779 del 20/04/2016 COMUNE DI REGGIO NELL EMILIA R.U.D. 323 del 22/04/2016 DIREZIONE GENERALE GESTIONE E SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE E DEI SISTEMI INFORMATIVI Dirigente: RUSSO Dr. Antonio DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA E MANUTENZIONE ALLA CENTRALE OPERATIVA E AI SOFTWARE GESTIONALI IN USO PRESSO IL SERVIZIO DI POLIZIA MUNICIPALE. ANNO 2016
2 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO GESTIONE E SVILUPPO DELLE TECNOLOGIE E DEI SISTEMI INFORMATIVI premesso che: in data 26/07/2010 con lettera prot. PG , a seguito presentazione da parte del Comune di domanda per avviare la procedura finalizzata alla sottoscrizione di un Accordo di programma per l istituzione e lo sviluppo del Corpo di Polizia Municipale e per la successiva concessione dei contributi, la Regione Emilia-Romagna ha dichiarato avviata la procedura per la concessione dei contributi in favore del Comune di Reggio Emilia, a far data dalla presentazione della stessa; con delibera di G.M. del 26/10/2010 P.G. n è stato approvato lo schema di programma per l istituzione e lo sviluppo del corpo di Polizia Municipale, come definito nell art. 14 della Legge Regionale n. 24 del 2003; lo sviluppo del percorso per giungere all'adeguamento del Corpo di Polizia Municipale ai sensi della L. R. 24/2003 e così come indicato all art. 4 dello schema di programma, si articola in un arco temporale di sette anni e prevede una serie eterogenea di attività da realizzare, fra cui anche la revisione e l'implementazione delle strutture e dotazioni informatiche nonché dei software utili allo sviluppo delle attività del Comando; come previsto dallo schema di programma approvato è stato dato corso, a partire dall'anno 2010, alle fasi previste. In particolare il Servizio tecnologie e sistemi informativi ha iniziato la revisione dei sistemi hardware e software utili allo sviluppo delle attività del Comando e a tal fine ha esperito gara informale per la sostituzione della centrale operativa e dei software di gestione del Comando di Polizia Municipale; con determina dirigenziale PG. N del 29/11/11 è stata affidata la fornitura del software per la gestione Turni (Lotto 1) alla ditta EuroCom Telecomunicazioni srl di Riccione (in avvilimento con la ditta Verbatel srl di Milano) per la spesa complessiva di ,00 (Iva al 20% esclusa), sulla base dello schema di capitolato e dell offerta presentata, dando atto che, ai sensi dell art. 5 del capitolato d oneri, la ditta EuroCom Telecomunicazioni srl di Riccione (in avvilimento con la ditta Verbatel srl di Milano) aggiudicataria della fornitura del "Lotto 1 - Turni", è risultata aggiudicataria anche dei rimanenti Lotti 2, 3, 4 e 5, da affidarsi nel corso del biennio , fatta salva la disponibilità della copertura finanziaria; con successive determine dirigenziali PG n del 28/11/2011 e PG N del 14/08/2012 si è provveduto ad affidare alla medesima ditta EuroCom Telecomunicazioni già citata, la fornitura rispettivamente del software per la gestione della centrale operativa della Polizia Municipale (lotto 3) e la fornitura del software Lotto 2 Attività e rapporti di servizio, Lotto 4 Infortunistica stradale e Lotto 5 Atti di Polizia Giudiziaria ; richiamati:
3 la deliberazione di Consiglio Comunale del 27/04/2015 n. 78 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione e i relativi allegati; la deliberazione di Consiglio Comunale con cui si provvederà all approvazione del Bilancio di Previsione e dei relativi allegati; la successiva deliberazione di Giunta Comunale con la quale si provvederà ad approvare il Piano Esecutivo di Gestione dell esercizio 2016; il differimento al 30/4/2016 del termine per l'approvazione del bilancio di previsione e la conseguente applicazione delle norme in materia di esercizio provvisorio di cui all'articolo 163 del Decreto Legislativo n. 267 del 2000 così come modificato dal Decreto Legislativo n.126 del 2014; la deliberazione della Giunta comunale del 10/09/1999 n /58, con la quale è stata approvata la struttura organizzativa dell Ente e le successive modifiche intervenute; la nuova struttura organizzativa del Comune di Reggio Emilia, operativa dal 1 giugno 2015, approvata con la deliberazioni della Giunta comunale del 9/04/2015 n. 2015/65, esecutive nei modi di legge; il provvedimento del Sindaco, avente P.G. n del 23/05/2015, in base al quale è stato attribuito al Dr. Antonio Russo la direzione del Servizio Gestione e Sviluppo delle Tecnologie e dei Sistemi informativi ai sensi dall'articolo 50, comma 10, del Decreto Legislativo n. 267 del 2000 e dell articolo 13 sezione A del vigente Regolamento sull Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi; dato atto che: la centrale operativa e i software gestionali acquistati per la realizzazione del progetto in questione sono stati tutti installati e sono già operativi e collaudati; con determina dirigenziale RUD n. 2015/299 del 24/04/2015 è stato affidato alla ditta EuroCom Telecomunicazioni il contratto di assistenza e manutenzione per l'anno 2015 per i software gestionali anzi citati e realizzati dalla ditta medesima, già collaudati ed in uso a tutti gli effetti; per di garantire il corretto funzionamento di tali dispositivi, il loro aggiornamento, la risoluzione tempestiva di problemi o rotture che dovessero verificarsi e consentire al servizio di Polizia Municipale una regolare gestione dei propri servizi e attività è necessario anche per l'anno 2016 attivare un contratto di supporto e manutenzione con la medesima ditta produttrice, unica in grado di effettuare tale servizio vantando diritti esclusivi su tali prodotti; verificato che: non esiste la possibilità di avvalersi, per il servizio in oggetto, di convenzioni attivate ai sensi dell articolo 26, comma 3 della Legge n. 488 del 1999 da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell Economia e delle Finanze come risulta dall apposito sito internet
4 anche la centrale di committenza della Regione Emilia-Romagna (Intercent-ER) non ha in essere convenzioni relative alla tipologia di servizio da effettuare; non è possibile paragonarne i costi, ai sensi dell articolo 1 comma 4 del D.L. n. 168 del 12/07/2004 convertito in Legge 30 luglio 2004, n. 191 Interventi urgenti per il contenimento della spesa Pubblica con la quale si apportano tra l altro le modificazioni all articolo 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 (imposizione dell utilizzo dei parametri di prezzo e qualità delle convenzioni CONSIP come limite massimo per l acquisto di beni e servizi), in quanto all oggi non vi sono convenzioni comparabili attive, in corso di attivazione od appena scadute da utilizzare come termini di confronto; rilevato che: l articolo 1, comma 4, della Legge n. 135 del 2012, Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge 6 luglio 2012 n. 95, recante disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini, stabilisce il ricorso, per le pubbliche amministrazioni al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica, 5 ottobre 2010, n. 207, così come già affermato nel Decreto Legislativo 12 Aprile 2006 n. 163; il combinato disposto fra il Decreto del Presidente della Repubblica n. 101 del 2002 e l articolo 85 del Decreto Legislativo n. 163 del 2006 rivela che il mercato elettronico è uno strumento di scelta del contraente, rientrante a sua volta nello strumento dell asta elettronica; l articolo 328 del Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010 n. 207, avente ad oggetto Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici Decreto Legislativo n. 163 del 2006 in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, introduce una disciplina di dettaglio per il Mercato Elettronico, di cui all articolo 85 comma 13 dello stesso Codice, mutandola peraltro da quella già nota dell articolo 11 del Decreto del Presidente della Repubblica n. 101 del 2002 abrogato; il citato articolo 328 del Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010 n. 207 prevede che le stazioni appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia: attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; in applicazione delle procedure di acquisto in economia; considerato che: per la fornitura di detto rinnovo, è stata attivata la procedura per l affidamento, utilizzando lo strumento del MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione);
5 risultano pubblicate nel catalogo dei prodotti del MEPA - bando ICT 2009 Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni le offerte della ditta EUROCOM Telecomunciazioni relative ai seguenti servizi per l'anno 2016: EU-SVC-MAN-01 Manutenzione e assistenza hw Centrale Operativa 3.000,00 EU-SVC-MAN-02 Manutenzione e assistenza centralino telefonico 2.500,00 EU-SVC-REP-01 SERVIZIO REPERIBILITA' H ,00 EU-SVC-VER-01 Manutenzione dei Sistemi Verbatel ,00 ad un costo complessivo per l'anno 2016 di ,00 (iva esclusa); il prezzo offerto per tali servizi è quello stabilito in sede di gara ed è a ritenersi congruo e vantaggioso e pertanto è stato inviato attraverso il MEPA alla ditta EUROCOM Telecomunciazioni l'ordine diretto n , parte integrante del presente atto quale Allegato A); ritenuto pertanto di affidare, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b, punto 3 (Diritti esclusivi) del nuovo Codice degli Appalti (decreto legislativo 50/2016), alla ditta EUROCOM TELECOMUNICAZIONI il servizio di manutenzione per l'anno 2016 ai software gestionali in uso e alla centrale operativa, comprensiva di stazione fisse e centralino telefonico della Polizia Municipale e per il servizio di reperibilità H24, come di seguito dettagliato, per una spesa complessiva pari a ,00 iva esclusa: EU-SVC-MAN-01 Manutenzione e assistenza hw Centrale Operativa 3.000,00 EU-SVC-MAN-02 Manutenzione e assistenza centralino telefonico 2.500,00 EU-SVC-REP-01 SERVIZIO REPERIBILITA' H ,00 EU-SVC-VER-01 Manutenzione dei Sistemi Verbatel ,00 precisato che, ai sensi del D.Leg.vo 163/2006 e del regolamento attuativo D.leg.vo 207/2010, il responsabile del procedimento è individuato nella persona del dirigente del Servizio Gestione e Sviluppo delle Tecnologie e dei Sistemi Informativi; letti: la deliberazione della Giunta comunale del 10/11/2009 di PG. n /316 avente per oggetto: articolo 9 Decreto Legge n.78 del 2009 convertito in Legge n. 102 del Definizione delle misure organizzative, indirizzi e linee guida finalizzate al rispetto della tempestività dei pagamenti da parte dell Ente con la quale tra l altro, si deve prevedere la compilazione del cronoprogramma, la presente determinazione comporta indicativamente i pagamenti di cui all allegato B) parte integrante del presente atto; l articolo 3 della Legge n. 136 del 2010 e successive modifiche in materia di tracciabilità dei pagamenti, in base al quale si deve prevedere esplicita clausola contrattuale per cui l Appaltatore assume l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari relativi al presente contratto e che lo stesso è stato informato: delle modalità di pagamento possibili e dei relativi costi; del fatto che l inadempienza di tale obbligo comporta la risoluzione del contratto, ai sensi dell articolo1456 del Codice Civile; che il CIG relativo al presente affidamento è il seguente: Z891973EDF;
6 il Decreto Legislativo n. 267 del 2000, e in particolare gli articoli 107, 3 comma, 151, 4 comma, e 183, 9 comma; gli articoli 56 e 57 dello Statuto Comunale; l articolo 11 del vigente Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; l articolo 32 del vigente Regolamento di Contabilità del Comune di Reggio Emilia; l articolo 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 e successive modificazioni e integrazioni; l articolo 1, comma 4, del Decreto Legge n. 168 del 12/07/2004, convertito in Legge 30 Luglio 2004, n.191 Interventi urgenti per il contenimento della spesa Pubblica con la quale si apportano tra l altro le modificazioni all articolo 26 della Legge 23 Dicembre 1999 n. 488 (imposizione dell utilizzo dei parametri di prezzo e qualità delle convenzioni CONSIP come limite massimo per l acquisto di beni e servizi); l articolo 1, comma 159, della Legge 23 dicembre 2005 n. 266; l articolo 57 «Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara» del Decreto Legislativo n. 163 del 2006; l articolo 3, comma 18, della Legge 24/12/2004 n. 350, lett. d); DETERMINA per i motivi in premessa meglio esposti che si intendono richiamare integralmente: 1. di affidare, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b, punto 3 (Diritti esclusivi) del nuovo Codice degli Appalti (decreto legislativo 50/2016), alla ditta EuroCom Telecomunicazioni srl di Riccione il servizio di manutenzione per l'anno 2016 ai software gestionali in uso e alla centrale operativa, comprensiva di stazione fisse e centralino telefonico della Polizia Municipale e per il servizio di reperibilità H24, come di seguito dettagliato, per una spesa complessiva pari a ,00 iva esclusa: - EU-SVC-MAN-01 Manutenzione e assistenza hw Centrale Operativa 3.000,00 - EU-SVC-MAN-02 Manutenzione e assistenza centralino telefonico 2.500,00 - EU-SVC-REP-01 SERVIZIO REPERIBILITA' H ,00 - EU-SVC-VER-01 Manutenzione dei Sistemi Verbatel ,00 2. di dare atto che l'affidamento viene effettuato attraverso il ricorso allo strumento MEPA con ordine diretto n , parte integrante del presente atto quale Allegato A); 3. di impegnare la spesa complessiva di ,00 iva compresa in favore della ditta EuroCom Telecomunicazioni Srl con imputazione alla Missione:01; Programma:08; Titolo:1 codice del piano dei conti integrato necessario per la definizione della transazione elementare ex articolo 13 DPCM 28/12/2011, dell esercizio 2016 al capitolo che nel PEG 2016 verrà iscritto in sede corrispondente al capitolo del P.E.G denominato Prestazioni di servizio per il sistema informativo, codice prodotto-progetto PD_3304, Centro di Costo 0107; contabilità Ambientale NO; 4. di dare atto che l articolo 3 della Legge 136/2010 e successive modifiche, impone l attuazione delle procedure per consentire i relativi adempimenti prevedendo altresì esplicita clausola contrattuale per quanto previsto al comma 7 e comma 8 ovvero che l appaltatore, opportunamente informato, assume l obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari relativi al presente contratto secondo la disciplina contenuta nella legge ora richiamata. L inadempienza di tale obbligo comporta la risoluzione di pieno diritto del
7 presente contratto ai sensi dell articolo 1456 del codice civile e pertanto il Codice CIG è il N. Z891973EDF; 5. di richiedere l assunzione della suddetta spesa, pur nelle more di approvazione del Bilancio per l esercizio 2016, al fine di garantire la continuità operativa e il corretto funzionamento della centrale operativa e delle procedure software installate e consentire una regolare gestione dei servizi e attività del Comando di Polizia Municipale, nel rispetto delle disposizioni di cui all articolo 163 del Decreto Legislativo del 18/08/2000, n. 267; 6. di dare atto che il contratto di affidamento delle forniture di cui trattasi, è stipulato con modalità elettronica, e pertanto non occorre che sia stipulato in forma pubblica-amministrativa (articolo 11, comma 13, del Decreto Legislativo n. 163 del 2006; 7. di disporre l invio al Servizio Finanziario per gli adempimenti di cui all articolo 151, 4 comma del Decreto Legislativo n. 267 del Si attesta che non sussistono situazioni di conflitto d'interesse in capo al Dirigente firmatario del presente provvedimento ed al responsabile del procedimento. IL DIRIGENTE Dr. Antonio Russo

References: art. 14
 art. 4
 art. 5
 articolo 13
 articolo 26
 articolo 1
 articolo 26
 articolo 1
 articolo 85
 articolo 328
 articolo 85
 articolo 11
 articolo 328
 art. 63
 articolo 9
 articolo 3
 articolo1456
 articolo 11
 articolo 32
 articolo 26
 articolo 1
 articolo 26
 articolo 1
 articolo 57
 articolo 3
 art. 63
 articolo 13
 articolo 3
 articolo 1456
 articolo 163
 articolo 151