Source: http://www.svobodnyujezd.cz/2019/04/10/usneseni-o-hazardu-pohledem-transparency-international/
Timestamp: 2020-04-09 04:02:14+00:00

Document:
Usnesení o hazardu pohledem Transparency International - PATRIOTI
Stanovisko Transparency International ČR je zaměřeno především na diskutované návrhy na usnesení ve věci nulové tolerance hazardu. A je ve vzájemné shodě s předešlými stanovisky MVČR (Ministerstvo vnitra na naší straně) a JUDr. Tomáše Havla, ředitele legislativního odboru pražského magistrátu (Potvrzeno! K dosažení nulové tolerance vede jen návrh Patriotů).
Po ne vždy kultivované kritice ze strany „Piráti a STAN“ (dále jen PaS) jde již o třetí vyjádření, které je na straně zastupitelstvem přijatého návrhu od zastupitele Petra Duchka, včetně shodného hlasování s koaličními zastupiteli z ODS a ANO. Naopak nehlasování pro návrh ze strany PaS, Otevřeného Újezda a TOP 09 vede čím dál víc k zamyšlení nad skutečnými důvody nepodpoření nulové tolerance hazardu od těchto uskupení.
Stanovisko Transparency International ČR k diskutované otázce
omezení/zamezení hazardu na území MČ Praha 21
A) Schválený návrh zastupitele Duchka a stanovisko Transparency International
Posuzovaný text
A) Zastupitelstvo městské části
Zastupitelstvo hl. m. Prahy o vyhlášení zákazu (nulové tolerance) provozování hazardních her uvedených v § 12, tedy bingo, technická hra a živá hra dle zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách na celém území MČ Praha 21 s odvoláním na § 44, odst. 3/a) pojednávajícím o obecně závazných vyhláškách zákona č. 131/2000 o hl. m. Praze.
Materiál s tímto návrhem na usnesení byl projednán Radou MČ Praha 21 v lednu 2019 a byl jednohlasně schválen do programu zasedání březnového zastupitelstva. Na zastupitelstvu bylo pouze upuštěno od taxativního výčtu hazardních her uvedených v § 12 – vypuštěn byl přemrštěně tvrdý zákaz turnajů malého rozsahu (např. mariáš s limitem prohry 500,- za 24 hodin), dle metodiky MVČR.
V uvedeném znění byl návrh na březnovém jednání zastupitelstva i schválen.
Text odpovědi TI
ad A) Návrh tohoto usnesení shledáváme v pořádku, v souladu s příslušnou právní úpravou, zejm. s ustanovením § 12 zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách a s ustanovením § 44 odst. 3 písm. a) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze.
Zastupitelstvo MČ nemůže vydávat obecně závazné vyhlášky (§ 89 odst. 3 ZHMP). Proto je třeba, aby regulaci hazardu pomocí vyhlášky provedlo hlavní město Praha, a to prostřednictvím jeho zastupitelstva. Je tak v souladu s právní regulací, pokud zastupitelstvo MČ žádá zastupitelstvo HMP o přijetí nulové tolerance pro hazard, když jedině zastupitelstvo HMP tento zákaz může realizovat. Navrhované usnesení proto vnímáme jako náležité pro uskutečnění zamýšleného záměru.
B) Návrh zaslaný zastupitelkou Kučerovou (PaS) a stanovisko Transparency International
B) Zastupitelstvo městské části
1) Vyhlašuje
úplný zákaz hazardních her na území městské části Praha 21 s platností od 1. 4. 2019.
2) Ukládá
Radě MČ požádat Radu hl. m. Prahy o novelu vyhlášky 10/2013 hl. m. Prahy, v rámci které by bylo zrušeno povolení k provozování hazardních her na území Praha 21 – termín do 30. 4. 2019
3) Ukládá
Radě MČ požádat MF, Odbor státní dozoru nad hazardními hrami o neprodloužení povolení pro provozovnu Malešovská 1352 – termín do 30. 4. 2019.
1) je v rozporu s ustanovením § 12 ZoHH a § 89 odst. 3 ZHMP,
2) odporuje si s bodem 1, navíc o zákazu musí rozhodnout zastupitelstvo HMP, nikoli jeho rada,
3) MF zruší povolení teprve po přijetí zákazu hazardu.
Tento návrh na usnesení byl jeden pracovní den (v rozporu s Jednacím řádem ZMČ) před konáním zastupitelstva zaslán zastupitelům se žádostí o připojení k projednávanému bodu o hazardu. V bodech 2) a 3) není zcela jasné, zda termín do 30. 4. 2019 znamená časový limit pro radu MČ či radu hl. m. Prahy. Pravděpodobnější je první možnost, ale navrhující zastupitelka se z jednání zastupitelstva omluvila, takže se jí nebylo možné zeptat.
C) Návrh zastupitele Roušara (OÚ) neřešící zákaz hazardu, ale pouze peníze a stanovisko TI
C) Zastupitelstvo městské části
RMČ změnu rozpočtu, nebo jeho úpravu v případě, že rozhodnutí nulové tolerance hazardu v MČ Praha 21 způsobí výpadek příjmů dotací z HMP tak, aby byly zajištěny výdaje na podporu grantového systému a podporu Kulturních, sociálních a sportovních aktivit přinejmenším jako roční průměrné výdaje v posledních 3 letech od nastalé změny.
Tento návrh na usnesení byl předložen ad hoc v průběhu projednávání bodu o hazardu.
ad C) Toto je v souladu se zákonem.
D) Částečně duplicitní návrh, se kterým PaS vyrukovali při jednání zastupitelstva a stanovisko TI
D) Zastupitelstvo městské části
vyhlašuje záměr realizovat úplný zákaz hazardních her na území Praha 21 a ukládá RMČ požádat Radu hl. m. Prahy o novelu vyhlášky č. 10/2013 hl. m. Prahy, v rámci které by bylo zrušeno povolení k provozování hazardních her na území Praha 21.
ad D) Tento návrh je trochu krkolomný, navíc opět platí (jak bylo výše zmíněno), že rada HMP nemůže rozhodnout o zákazu, neboť dle zákona tuto možnost má pouze zastupitelstvo, které tak učiní obecně závaznou vyhláškou.
Navíc formulačně návrh není správný, když zrušit povolení k provozování nemůže učinit obec, ale MF.
I tento návrh na usnesení byl předložen ad hoc v průběhu projednávání bodu o hazardu.
Z výše uvedeného je tak patrné, že záměr realizovat úplný zákaz provozování hazardních her na území
MČ Praha 21 je možný pouze na základě návrhu usnesení pod bodem A).
Otázka budoucího vývoje regulace hazardu na území HMP je spíše politickou záležitostí a záleží tak především na vůli zastupitelů zabývat se touto problematikou a především ji poté příslušně regulovat obecně závaznou vyhláškou.
Zastupitelstvo přijalo iniciační usnesení na dosažení nulové tolerance hazardu v souladu s právními předpisy a naštěstí nepodlehlo tlaku PaS, prosazující své dvě verze návrhu, obě s chybami a nedostatky. Holt práce kvapná, málo platná.
Od roku 2013 Stránka je věnovaná hazardu v naší městské části, kde najdete informace za několik let se spoustou článků mapujících naši protihazardní činnost, dále pak několik zajímavých videí, včetně ukázky z veřejné obhajoby hazardu na našem území bývalým vedením radnice v letech 2013-14 (když nebude hazard, nebudou peníze na …), odkaz na nový zákon o hazardních hrách, růstový graf počtu hráčských pozic (automatů) v Casinu na Rohožníku pokračování textu
Hazard pozitivně č. 2 → ← Jak vyřešit problém? Cenzurou!

References: § 12
 zákona č. 186
 § 44
 zákona č. 131
 § 12
 § 12
 zákona č. 186
 § 44
 zákona č. 131
 § 12
 § 89