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STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA - PDF Download gratuito
STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA
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Ernesto Magni
1 STATO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA (Aggiornamento Tecnico 014 del 30 SETTEMBRE 013) Premessa La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, al fine di rilevare gli andamenti gestionali, l utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, i risultati dell attività di misurazione e valutazione. Si tratta di un principio diverso da quello contenuto nella legge 7 agosto 1990, n. 41, dove la trasparenza è limitata, il diritto di accesso ai documenti amministrativi risulta restrittivo, esso è determinato dalla titolarità di un interesse. L accessibilità totale presuppone, invece, l accesso da parte dell intera collettività a tutte le informazioni pubbliche. Il principale modo di attuazione di tale concetto di trasparenza è la pubblicazione sul sito istituzionale dell Ente di una serie di dati derivanti da precisi obblighi normativi, previsti dal D. L.gvo n. 150 del 009. Il percorso dell amministrazione dell Ente, che porta alla realizzazione degli obiettivi di efficienza e trasparenza della propria azione, è stato intrapreso da tempo, a partire dalla previsione della pubblicazione sull Albo Pretorio online di tutti gli atti amministrativi, con la legge 69/009. Il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità è uno dei documenti previsti dal Decreto Legislativo 150/009 in attuazione ai principi contenuti nella legge delega 4 Marzo 009 n. 15, che ha avviato una revisione di tutti gli aspetti della disciplina del lavoro presso la Pubblica Amministrazione successivamente, la Legge 6 novembre 01 n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione ha introdotto una serie di adempimenti per lo svolgimento di azioni di controllo, prevenzione e contrasto della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione, azione che necessariamente prevede una stretta connessione con la trasparenza dell attività amministrativa, pertanto ad oggi la redazione del Programma si inserisce in un contesto normativo di riferimento consistentemente rinnovato. Con la legge 190/01, che ha autonomamente previsto alcuni obblighi di pubblicazione specifici, ne è scaturito l obbligo da parte del Governo per l adozione, entro sei mesi dall entrata in vigore della Legge, di un Decreto Legislativo di riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni. Gli obblighi di trasparenza assumono oggi, nel nuovo ordine normativo anche il ruolo di strumento primario nella prevenzione e repressione della corruzione e dell illegalità nella Pubblica Amministrazione, pertanto la trasparenza, pur rimenando un punto fermo, rappresenta il cardine primario su cui basare tutta l attività amministrativa, nasce così l esigenza di un riordino in relazione alle sovrapposizioni normative in materia di trasparenza, il Decreto lgs. N.33/13 entrato in vigore il 0 aprile 013, detta le norme in materia di Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. Scopo del decreto è creare un unico corpo normativo contenente le innumerevoli disposizioni vigenti in materia di obblighi di trasparenza e pubblicità che si caricano sulle pubbliche amministrazioni, attraverso modalità uniformate di pubblicità attraverso i portali istituzionali. Il decreto obbliga le amministrazioni pubbliche a predisporre sul proprio sito web una sezione denominata Amministrazione Trasparente, nella quale sono pubblicate le informazioni rese attualmente obbligatorie dal D.Lgs. n. 33/013. Il pieno rispetto degli obblighi di trasparenza costituisce livello primario di attività, inoltre è un valido strumento di prevenzione e di lotta alla corruzione. La rivisitazione globale della sezione dedicata alla trasparenza sui siti delle amministrazioni oltre che al rispetto degli adempimenti del Decreto Lgs. 33/13 nonché della delibera Civit 50/013, ha comportato un adeguamento della strumento della Bussola della Trasparenza. Esso rappresenta lo strumento online che verifica la funzionalità e il monitoraggio della trasparenza dei siti web, il principale obiettivo è quello di accompagnare le amministrazioni anche attraverso il coinvolgimento diretto dei cittadini, in un processo di ottimizzazione della qualità dei servizi digitali. A tale scopo sul sito accedendo alla sezione Nuovi adempimenti Decreto lgs. 33/013 sarà possibile visionare la struttura del sito dell ente al fine di verificare la conformità alle succitate diposizioni. Il presente aggiornamento relativo allo stato di attuazione del Programma della Trasparenza, sarà pubblicato nella Sezione del sito istituzionale denominata Amministrazione trasparente all indirizzo nella pagina
2 AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE (D.Lgs. 14 marzo 013, n.33) Programma Triennale per la Trasparenza Aggiornamento al 5 settembre 013 Denominazione sottosezione 1 1 livello Denominazione sottosezione livello Contenuti (riferimento al decreto) AREA DI COMPETENZA Pubblicazione % completamento Disposizioni generali Programma per la trasparenza e l'integrità Art. 10, c. 8, Struttura tecnica di supporto OIV Atti generali Art. 1, c. 1, Oneri informativi per cittadini ed imprese Art. 34, c. 1, Organizzazione Organi di indirizzo politico-amministrativo Art. 13, c. 1, Art. 14 Sanzioni per mancata comunicazione dei dati Art. 47 Rendiconti gruppi consiliari Art. 8, c. 1 = Articolazione degli uffici Art. 13, c. 1,, c Servizio del Personale Telefono e posta elettronica Art. 13, c. 1, lett. d Ufficio Servizi Informatici Consulenti e collaboratori Art. 15, c. 1, TUTTI I RESPONSABILI DEI SERVIZI adempimento entro tre mesi dal conferimento dell' incarico
3 Personale Incarichi amministrativi di vertice Art. 15, c. 1, Adempimento entro tre mesi dal conferimento dell' incarico adempimento annuale(relativamente all incompatibilità) Art. 41, c., 3 Dirigenti Art. 10, c. 8, let. D NON RIENTRA NELE PARCO = Art. 15, c. 1,, 5 Servizio Giuridico adempimento entro tre mesi dal conferimento dell' incarico Art. 41, c., 3 ===== Posizioni Organizzative Art. 10, c. 8, lett. d Dotazione organica Art. 16, c. 1, Servizio Personale Servizio Personale adempimento periodico Personale non a tempo indeterminato Art. 17, c. 1, E Non si dispone di tale personale Art. 17, c. Tassi di assenza Art. 16, c. 3 Servizio del Personale Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti Art. 18, c. 1 Contrattazione collettiva Nazionale Art. 1, c. 1
4 Contrattazione integrativa di Ente Art. 1, c. OIV Art. 10, c. 8, lett. c OIV Struttura tecnica di supporto Oiv Incarico vacante Bandi di concorso Art. 19 Performance Piano delle performance Art. 10, c. 8, Direzione OIV Struttura tecnica di supporto oiv 80% Relazione sulla performance Art. 10, c. 8, Direzione OIV Struttura tecnica di supporto oiv Ammontare complessivo dei premi Art. 0, c. 1 Dati relativi ai premi Art. 0, c. SERVIZIO Contabilità Benessere organizzativo Art. 0, c. 3 URP Enti controllati Enti pubblici vigilati Art., c. 1, Art., c., 3 Società partecipate Art., c. 1, Art., c., 3 IDEM
5 Enti di diritto privato controllati Art., c. 1, lett. c Art., c., 3 == Rappresentazione grafica Art., c. 1, lett. d = Attività e procedimenti Dati aggregati attività amministrativa Art. 4, c. 1 Tipologie di procedimento Art. 35, c. 1, Monitoraggio procedimentali tempi Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d'ufficio dei dati Art. 4, c. Art. 35, c. 3 adempimento mensile Provvedimenti Provvedimenti organi indirizzo politicoamministrativo Art. 3 Provvedimenti dirigenti Art. 3 Controlli sulle imprese Art. 5 Bandi di gara e contratti Art. 37, c. 1, Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Criteri e modalità Art. 6, c. 1 Atti di concessione Art. 6, c. Bilanci Bilancio preventivo e consuntivo Art. 7 Art. 9, c, 1 Beni immobili e gestione patrimonio Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio Art. 9, c. Patrimonio immobiliare Art. 30 Ufficio Patrimonio
6 Canoni di locazione o affitto Art. 30 Controlli e rilievi Art. 31, c. 1 sull'amministrazione Servizi erogati Carta dei servizi e standard di qualità Art. 3, c. 1 Direzione Servizio Promozione 50% Costi contabilizzati Art. 3, c., Art. 10, c. 5 Tempi medi di erogazione dei servizi Art. 3, c., Pagamenti dell' amministrazione Liste di attesa Art. 41, c. 6 Indicatore di Art. 33 tempestività dei pagamenti IBAN e pagamenti informatici Art. 36 Opere pubbliche Art. 38 Servizio Tecnico Pianificazione e governo del territorio Art. 39 Servizio Tecnico Informazioni ambientali Art. 40 Servizio Tecnico Strutture sanitarie private accreditate Interventi straordinari e di emergenza Altri contenuti Art. 41, c. 4 Art. 4 Servizio Tecnico In relazione al presentarsi delle situazioni di emergenza Pescasseroli, agosto 013

References: Art. 10
 Art. 1
 Art. 34
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 47
 Art. 8
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 Art. 15
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