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Timestamp: 2018-04-21 03:08:30+00:00

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COLEGIO DE ABOGADOS DE SAN ISIDRO - PDF
Julián Aranda Agüero
1 COLEGIO DE ABOGADOS DE SAN ISIDRO MEMORIA 2007 / 2008 DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES
2 CONSEJO DIRECTIVO COLEGIO DE ABOGADOS DE SAN ISIDRO DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES MARTÍN Y OMAR SAN ISIDRO. PROV. DE BUENOS AIRES. REPÚBLICA ARGENTINA Presidente Vicepresidente 1º Vicepresidente 2º Secretario Prosecretario Tesorero Protesorero Dr. Gustavo F. Capponi Dr. Antonio E. Carabio Dr. Gonzalo García Pérez Colman Dr. Miguel Weihmüller Dra. H. Karina Soria Olmedo Dr. José Formaro Dr. Juan F. Lahitte Consejeros Titulares Dra. Sandra Cabrera Dr. Jorge O. Di Toto Dr. Marcelo Alejandro Escobar Dra. Diana G. Fiorini Dr. Eduardo R. Zacchino IMPRESO EN LA IMPRENTA DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE SAN ISIDRO MAYO 2008 Consejeros Suplentes Dra. Maria Rosa Avila Dr. Rodolfo Daniel Blasco Dr. Daniel Mario Burke Dra. Mabel Beatriz Caporelli Dr. Juan Carlos Casette Dra. Dra. María Victoria Nager Dra. Silvia R. Pedretta Dra. María M. Pommer Dr. Alan Temiño 3
3 TRIBUNAL DE DISCIPLINA TRIBUNAL DE ARBITRAJE GENERAL Presidente Vicepresidente Secretario Vocales Titulares Vocales Suplentes Dr. Federico Spinelli Dra. Nella Cassino Dr. Carlos Loza Basaldúa Dr. Eduardo Alonso Nicolás E. D Orazio Dr. Clodomiro Barragán Dr. Pedro Arbini Trujillo Dra. María Teresa Maggio Dr. José Luis Ognio Dr. Marcelo Scarpa CAJA DE PREVISIÓN SOCIAL PARA ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Directores Titulares Directores Suplentes Dra. Ana M. Maiorana Dra. Yolanda I. Polledrotti Dr. Angel R. Ponce de León Dra. María G. Capón Dr. Diego O. Cortés Guerrieri Presidente: Vicepresidente 1 : Vicepresidente 2 : Secretaria: LISTADO DE ÁRBITROS Árbitros Titulares: Árbitros Suplentes: Dr. A. Marcelo Petrossi Dr. José C.G. De Paula Dra. Martha A. Bruno Dra. Patricia La Molina Dr. Mario Arraga Penido Dr. Edmundo P. Bouthemy Dra. Nelida Edith Basabe Dra. Martha A. Bruno Dr. José Carlos G. De Paula Dr. Raúl A. Etcheverry Dra. Dalmira A. Gómez Dr. Guillermo Michelson Irusta Dra. Silvia Montes Dra. Estela Oviedo Dr. Marcelo A. Petrossi Dr. Osvaldo Pisani Dr. Armando Pivetta Dr. Cayetano Povolo Dra. María Quintana Dra. Sonia Ratuszko Dr. Maximiliano Serravalle Dr. Héctor Horacio Tedesco Dra. Marialma G. Berrino Dra. Adhelma Brodersen Dra. Catalina R. Capria Dra. Mónica Catani Dr. Gustavo Gimenez Hutton Dr. Miguel Angel Plana Dr. Federico Povolo Dra. Gabriela Vicente 4 5
4 Área de Gestión Social - Centro de Mediación Departamentos Directora Dra. María Rosa Avila Educación Legal, Habilitación e Incumbencias Profesionales Miembros Dres. Dres. José De Paula, Osvaldo Pisani, Omar de Antueno, Ricardo Damonte, Mabel Caporelli y Adhelma Brodersen Área de Gestión Social - Defensoría del Menor Área de Gestión Social - Consultorio Jurídico Gratuito Biblioteca Cultura Departamento de Deportes Iniciación de Carrera y Extensión Universitaria Interior Matrícula Publicaciones Directora Dra. Diana G. Fiorini Directora Dra. Norma Sciarrone Directora Dra. Diana G. Fiorini Director Dr. Alberto Zevallos Director Dr. Daniel Burke Director Dr. Santiago Quarneti Director Dr. Gonzalo M. García Pérez Colman Directora Dra. Hilva Karina Soria Olmedo Director Dr. Antonio E. Carabio Hacienda Honorarios Profesionales Informática Jurídica Interpretación y Reglamento Sala I Interpretación y Reglamento Sala II Miembros Dres. Juan F.Lahitte, Luciano Locatelli, Alejandro Poggi y Mabel Caporelli Dr. Alberto Manuel Calatayud Presidente Dr. Roberto Gabriel Mateo Presidente Dr. Antonio Carabio, Secretario Dr. Alejandro Escobar, Integrantes Dres. Gonzalo M. García Pérez Colman, Mabel Caporelli, María Rosa Avila, María Victoria Nager, Rodolfo Blasco, Silvia Pedretta. Presidente Dr. Jorge O. Di Toto, Secretaria Dra. Diana Fiorini, integrantes Dres. Sandra Cabrera, Eduardo Zacchino, Juan Carlos Casette, Alan Temiño, María Mónica Pommer. Servicios y Turismo Directora Dra. Hilva Karina Soria Olmedo Jóvenes Abogados Legislación General y Seguimiento Legislativo Presidente Dra. María Victoria Nager Integrantes Dres. Juan Carlos Casette y Mabel Caporelli Acción Social y Discapacidad Administración de Justicia Área Académica Defensa del Abogado Derechos Humanos Comisiones Presidente Dr. Alejandro Costa Hoevel Dr. Gonzalo M. García Pérez Colman Dr. Alberto O. Pisano Dra. Sandra Cabrera Dr. Alan Temiño Ley 5177 Padrinazgo Profesional Patronato de Liberados Seguridad Integrantes Dres. María Rosa Avila, Rodolfo Blasco, Daniel Burke, Mabel Caporelli, Juan C. Casette, María Victoria Nager, Silvia Pedretta, María M.Pommer, Alan Temiño Presidente Dra. María Rosa Avila Presidente Dr. José Manuel de Estrada Presidente Dr. Alejandro Escobar 6 7
5 Institutos CONSEJO DIRECTIVO Derecho Aeronáutico y Espacial Derecho Administrativo Derecho Bancario Ciencias Penales Derecho Civil Derecho Comercial, Económico y Empresarial Derecho Concursal Gestión y Resolución de Conflictos Derechos del Consumidor Derecho del Seguro Derecho del Trabajo y Seguridad Social Filosofía del Derecho Interdisciplinario del Menor y la Familia Interdisciplinario del Mercosur Internacional Privado Internacional Público Derecho Municipal Derecho Procesal Recursos Naturales y Medio Ambiente Derecho Tributario Directora Dra. María Cristina Magallanes Director Dr. Diego Isabella Director Dr. Diego Bunge Director Dr. Diego Barroetaveña Director Dr. Isidoro Goldenberg Director Dr. Juan Carlos Couso Director Dr. Carlos Ribera Director Dr. Rubén Calcaterra Director Dr. Fulvio Santarelli Director Dr. Héctor M. Soto Director Dr. Osvaldo Maddaloni Directora Dra. Sara Pitarello Director Dr. Juan C. Fugaretta Director Dr. José C.G. De Paula Directora Dra. Sara Feldstein de Cárdenas Director Dr. Enrique A. Mussel Director Dr. Eduardo Zacchino Director Dr. Roland Arazi Directora Dra. Claudia Valls Directora Dra. Susana Palacio A) PRINCIPALES ACTOS DE GOBIERNO ACTIVIDADES CUMPLIDAS POR EL PRESIDENTE DR. GUSTAVO F. CAPPONI EN EL CONSEJO SUPERIOR DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LA P ROV. DE BS. AS. Desde que asumió el Dr. Capponi como miembro del Consejo Superior, concurrió a todas las reuniones programadas periódicamente por dicha Institución colegial (cada mes), incluyendo las del presente período, donde se trataron diversos temas, siendo los más relevantes los siguientes: Sesión del día , (Bahía Blanca) se trataron los siguientes temas: Aumento del Jus Previsional: se resolvió remitir nota a la Caja de Previsión Social para Abogados, solicitando que no se aumente el valor del jus previsional, atento a que el anticipo del 10% supera el monto actual del honorario mínimo regulado, lo que contraviene lo dispuesto por el art. 13 de la ley CASSABA Convenios de Reciprocidad: Dada la preocupación que generaba un tema tan trascendente el Consejo Superior encomendó al Presidente Dr. Gustavo F. Capponi, la elaboración de un dictamen en relación a los antecedentes normativos que existían en materia de reciprocidad entre las cajas de previsión y su aplicación a la relación Caja de Provincia y Cassaba. Ello se aprobó en base a un informe presentado por San Isidro, tarea realizada por la Dra. Mabel Caporelli, de recopilación de antecedentes, los que fueron entregados en su oportunidad a los Presidentes de los Colegios.- Consejo de la Magistratura de la Prov. de Bs. As.: el organismo aceptó la renuncia indeclinable presentada oportunamente por el Dr. Alejandro Tullio, como representante titular del Colegio de la Provincia en el organismo de la Constitución. Por tal motivo en la sesión especial celebrada en Bahía Blanca se efectuó la asamblea para elegir nuevo representante titular y suplente por el conurbano, en cumplimiento de lo dispuesto por el art. 15 de la ley , designándose como representante titular al Dr. Bienvenido Rodríguez Basalo, de Quilmes, y suplente al Dr. Gustavo F. Capponi.- Informática MEV: en la entrevista que mantuviera el Presidente del Colegio Provincia con el Presidente de la Suprema Corte bonaerense, Dr. Soria, este último confirmó las dificultades que presentaba la puesta en funcionamiento del sistema informático GAM, de consulta de expediente, así como sistema operativo de gestión y mesa de entradas virtual, ese sistema informático que fue auditado.- El Dr. Gustavo Capponi puso en conocimiento del Presidente de la Suprema Corte 8 9
6 la existencia del convenio entre la Institución que presidía con Sistemas Jurídicos S.R.L. ( Lex Juzgado ), por el cual esta empresa gratuitamente cedía el sistema de gestión por ella elaborado, así como las actualizaciones. También se puso de manifiesto que desde la instalación de sistema Ley 4 DOS no se había implementado formalmente la actuaciones debido a la oposición del sector informático.- Luego de diversas reunión se acordó ejecutar una prueba piloto en San Isidro, por ser el Colegio que propuso la actualización en los Juzgado Civil Nº 1, 4 y 13 y los Tribunales de Familia, migrando al programa de gestión Lex- Windows 8.- Proyecto legislativo que en el orden nacional procura una modificación a la ley número , de Defensa del Consumidor: con media sanción de la H. Cámara de Diputados. Oportunamente se remitieron notas a los bloques políticos del Senado, haciendo conocer las fundadas objeciones de la institución al contenido de dicha reforma, particularmente con relación al art. 2, según el cual los profesionales se convertirían en meros proveedores. Ante la inminencia del tratamiento de tan importante asunto, que de ser aprobado generará un notorio detrimento de la función que desempeñan los abogados en el seno de la sociedad, por unanimidad se resolvió preparar un documento de mayor amplitud agregando el dictamen elaborado por el Colegio de Abogados de San Isidro, para que el mismo sea puesto en conocimiento de los principales bloques políticos del Senado, a través de la gestión de este Colegio Departamental, coordinando la tarea la Dra. Mabel Caporelli y Dr. Fulvio Santarelli.- Comisión Provincial Mediación: solicitó al Colegio de la Provincia que en forma urgente haga llegar a las Comisiones de Asuntos Constitucionales y de Legislación General del Senado las notas y declaraciones elaboradas sobre el tema y, en particular, las observaciones al articulado del proyecto de Ley de Mediación y Conciliación; y asimismo pedir a la Federación Argentina de Colegios de Abogados que transmita su opinión sobre dicha iniciativa a la Cámara de Senadores, a fin de contar con las consideraciones del órgano nacional de la abogacía.- En referencia a la Circular N 5238 del 17/5/07, sobre el Convenio de Cooperación suscripto por el Colegio Provincia con el Instituto Provincial de Lotería y Casinos, el Dr. Capponi refiere que fue firmado para auditar, a través de los Colegios de Abogados juntamente con Universidades locales, los aspectos legales, laborales, cargas sociales, etc. para ello cada Colegio de Abogados deberá firmar un convenio particular, por ejemplo con Lotería y Casinos de Tigre y San Fernando y pagar a un abogado representante del Colegio, previa designación, que cumple la función a través de un profesor de una Universidad local con alumnos, auditan el sistema y realizan un dictamen sobre el tema, generando fondos para el Colegio Provincia. Sesión del día , (La Plata) se trataron los siguientes temas: CASSABA, tiene relación con el convenio de reciprocidad con la Caja de Previsión de la Provincia, además del dictamen que aportó este Colegio sobre el tema elaborado por el Dr. Carlos Alberto Etala Se dispuso que la Mesa Directiva gestione una reunión con el Presidente de la Caja de Previsión, para tratar el tema en cuestión a través de la Comisión Mixta. Además el Colegio Provincia recibió una iniciativa parlamentaria para reformar el Código de Procedimientos Civil y Comercial, en el capítulo beneficio de litigar sin gastos y de la prueba. Se resolvió elevar al Instituto respectivo para que elabore un dictamen, sobre la base de los trabajos presentados en las Jornadas de Simplificación del Proceso.- Sesión del celebrada en Azul, se consideraron los siguientes temas: Escuela Judicial del Consejo de la Magistratura de la Prov. de Bs. As. creada por la ley : el Consejo de la Magistratura trabajó en la organización de escuela Judicial, obligatoria para acceder a la justicia, con una instancia transitoria entre los exámenes de concursos y la escuela obligatoria.- Debatido y analizado en el seno del Consejo Superior se concluyó en que sea obligatoria, gratuita, la descentralización a través de los Colegios de Abogados, a fin facilitar que los abogados accedan a la misma.- Otros temas en discusión es el examen de ingreso y los contenidos no jurídicos para la formación de un Juez con gestión, liderazgo, conducción, eficiencia, capacitación en el manejo de personal y conocimiento de la actividad profesional del abogado. Ley Defensa del Consumidor: se prevé para los próximos días la realización de una audiencia pública en la comisión respectiva del Senado de la Nación, por lo que el Colegio Provincia solicitó que todos los Colegios pidan tener participación en dicha audiencia. Concurrieron en representación de este Colegio los Dres. Mabel Caporelli y Fulvio Santarelli. Ley Modificatoria del art. 124 CPCCPBA y art. 139 CPPBA b.o.7/8/2007 Provincia de Buenos Aires: dispone la ampliación del plazo de gracia a cuatro horas, sancionada a instancia del Colegio de Abogados de la Provincia. El Colegio de Abogados de Mar del Plata ha efectuado una exhibición del programa centralizado puesto en práctica por esa dicha institución y a disposición de los Colegios a los que pueda interesarles el sistema. Este Colegio ha recibido el total apoyo por parte de los integrantes del Consejo Superior, en cuanto a los antecedentes enviados al Colegio Provincia respecto del intercambio epistolar del Presidente del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal y este Colegio., relacionado con la postura en defensa de la seguridad social de los abogados, administrada por abogados, tal como es actualmente. CIJUSO: se ha aprobado la restitución de los aportes que efectúan los Colegios para sus activida
7 des académicas, quedando pendiente la decisión del porcentual a reintegrar del monto total de los aportes. Comisión en el Parlamento del MERCOSUR, y la posibilidad de intervenir en la redacción del protocolo vinculado a la Disposición número 25/03, con el propósito de reglamentar las condiciones que deberían reunir los abogados de países limítrofes para desempeñarse en el territorio nacional. Se dispuso activar el contacto con la FACA a fin de aunar criterios, y mientras tanto autorizar a la Comisión Permanente a que continúe el trabajo que viene realizando. Sesión de los días 9 y (Mercedes) se destacan los temas tratados: Fijación del valor del Bono Ley 8480: a partir del 1 de setiembre los valores son de $ 18.- para los verdes y de $ 9.- para los azules; Consejo de la Magistratura y Escuela Judicial: El Dr. Álvarez participó en el acto efectuado en la Legislatura el 13 del corriente, vinculado al tema de la Escuela Judicial y pronunció un discurso referido a la Escuela Judicial, en los principios de obligatoriedad, gratuidad y descentralización, para que sea una escuela de capacitación, y no de formación, y para selección de jueces. Con relación a la contratación de los profesionales transitorios en el MERCOSUR, Resolución N 25 de la Cancillería, informó el Presidente del CASI que ha dejado claramente establecida la posición de este Colegio en relación al tema, en el sentido de que deben tomarse en cuenta los antecedentes que existen en el COADEM, Colegio y Ordenes de Abogados del Mercosur desde su creación con la participación de la FACA, en el cual han participado los Dres. Espel, De Paula y Susana Palacio, estos dos últimos en la actualidad Vicepresidente y Delegada ante la Asamblea del COADEM. Sesión del día (Quilmes) Se generó un intercambio de ideas con relación a la posibilidad de llevar a cabo una campaña publicitaria, destinada en general a la defensa de las incumbencias del abogado, habiéndose hecho diversos sondeos tendientes a fijar los parámetros de la misma, como así también los medios a utilizarse (prensa escrita, radiofónica o televisiva) y el costo que insumirían; resolviendo autorizar a la Mesa Directiva para que consulte con un publicista especializado las perspectivas que se ofrecen en ese orden de cosas, y la manera más adecuada para difundir las ideas de la institución en la materia. Informó también acerca de la realización de la reunión convocada por el Colegio Provincia a los Institutos del Menor y Derecho de Familia; se trabajaron los siguientes temas: 1) Con relación a las nuevas leyes provinciales de Promoción y Protección Integral de Derechos del Niño nº y , se coincidió en considerarlo un verdadero avance legislativo. 2) No obstante, se compartió la preocupación sobre la implementación de las leyes citadas, reconociéndose la necesidad de exigibilidad de los recursos necesarios infraestructura y recursos humanos idóneos-, a fin de garantizar el acceso a una debida administración de justicia conforme a los nuevos procedimientos establecidos. 3) Se acordó la realización de un relevamiento por cada Departamento Judicial sobre los recursos existentes y un diagnóstico de la realidad, estableciendo como plazo para su aporte y remisión el día 3 de octubre del corriente, solicitando al órgano convocante su envío por correo electrónico para su difusión a cada colegio departamental. 4) Se fijó fecha para la próxima reunión en la sede del Colegio de Abogados de la Provincia, el 3 de octubre a las 10,30 hs. 5) Como plan de trabajo para esa reunión se acordó el tratamiento y procesamiento de los informes que se reciban a fin de elaborar conclusiones y acordar propuestas y acciones a seguir. Sesión de los días 11 y (La Plata): Se celebró el día jueves la reunión especial del Consejo Superior en torno a analizar al proyecto de reforma de la ley Se resolvió que una vez recibido el proyecto se distribuirá a los Sres. Consejeros para su análisis y posteriormente fijar una fecha de reunión especial para su tratamiento.- El día viernes se llevó a cabo la reunión ordinaria del Colegio Provincia, destacando los siguientes temas tratados: Reglamento de la Escuela Judicial de la Provincia de Buenos Aires, dependiente del Consejo de la Magistratura: se instruyó a los Dres. Augé y Rodríguez Basalo, en su carácter de representantes del cuerpo, estableciendo el criterio en el sentido de que deberían contemplarse, en el esquema bajo análisis, las unidades funcionales necesarias para que cada uno de los estamentos que integran el Consejo de la Magistratura se halle representado en el respectivo organigrama, como forma de preservar el equilibrio que establece la ley Rehabilitaciones en la matrícula: se dispuso elaborar un instructivo claro y preciso, que establezca las condiciones a cumplir en los supuestos de exclusión de la matrícula. 1 ) Establecer que el letrado que solicite su rehabilitación conservará el tomo y folio que le fueran asignados originariamente, y no se le exigirá un nuevo juramento. 2 ) En los casos en que solicite su rehabilitación un abogado excluido por falta de pago u otras causales, conforme a los artículos 53 de la ley 5177, y 1 in fine del reglamento aprobado por el decreto 2885/01, se deberá acreditar el cumplimiento de estos requisitos: a) Manifestar si le afectan las causales de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en los artículo 2, 3 y 4 de la mencionada ley. b) Declarar su domicilio real, y el domicilio legal en que constituirá su estudio y servirá a los efectos de sus relaciones con la Justicia y el Colegio. c) Acreditar buena conducta y concepto público, mediante certificado debidamente actualizado del Registro Nacional de Reincidencias y Estadística Criminal o el organismo que 12 13
8 eventualmente cumpla sus funciones, y acompañar cartas fundadas de dos abogados de la matrícula, con no menos de cinco años de antigüedad, que presenten al colega que desea rehabilitarse. 3 ) Enviar dicha circular con carácter de recomendación a todos los Colegios, a fin de que en lo sucesivo se aplique uniformemente el instructivo adoptado: se resuelve girar copia a Secretaría y Tesorería. Se convalidó la resolución del Colegio Provincia en cuanto que dirigió nota al Colegio Público de Abogados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires solicitándole que gestione en el ámbito nacional la sanción de una ley similar a la ya vigente en la Provincia bajo el número , ampliando el plazo de gracia a las cuatro primeras horas del día hábil siguiente al del vencimiento del término respectivo. Asamblea ordinaria Fundación CIJUSO: celebrada el viernes 12, fueron aprobados Memoria y el Balance de dicha entidad correspondientes al último ejercicio. Sesión del día (Mar del Plata), se destacan los siguientes temas: Fijación matrícula 2008: se resolvió por mayoría fijar el monto de la matrícula que regirá durante el 2008 en $ 440, con vencimiento el 31 de marzo de 2008, disponiendo que el pago se divida en cuatro (4) cuotas de pesos ciento diez ($ 110.-) cada una, con vencimiento el 31 de marzo, el 30 de junio, el 30 de setiembre y el 30 de noviembre de 2008, respectivamente. Fijar en $ 220, la cuota que deberán abonar los abogados que no tengan más de tres años de antigüedad computados desde la fecha de expedición del título habilitante, las cuotas serán de $ 55 cada una. Fijar en $ 220 la cuota, que deberán abonar los procuradores, con igual diferenciación por antigüedad.- Autorizar a los Colegios Departamentales a reducir el monto de la cuota anual de matriculación en un cincuenta por ciento (50%), en los casos de abogados o procuradores con discapacidad, conforme a la valoración que haga el respectivo Consejo Directivo y siempre que medie petición expresa del interesado, debiéndose certificar la existencia de la discapacidad de acuerdo con lo establecido por la ley y su decreto reglamentario 1149/90. Determinar específicamente que del importe de las cuotas que se perciban conforme a los artículos anteriores, los Colegios Departamentales transferirán el importe de $ 10.- por matriculado a la orden de la Fundación de Ciencias Jurídicas y Sociales (CIJUSO), y el importe de $ 5.- con destino al Fondo de Reserva Institucional creado por resolución 241/94. En los casos de pago en cuotas, los referidos importes se deducirán exclusivamente de la primera de ellas, independientemente de la disminución del valor de la matrícula por antigüedad o por categoría profesional que pudiere determinarse, dado que aquéllos tienen el carácter de un monto fijo y no se establecen en forma proporcional al quántum de la matrícula. Por último mantener el valor del derecho fijo ley 8480 en las sumas de pesos DIEZ Y OCHO ($ 18.-) y NUEVE ($ 9) para los bonos verdes y azules, respectivamente.- Se toma conocimiento, se dará la mayor publicidad por los medios informativos del Colegio. Colegio de Abogados de Junín: a raíz de una nota publicada en un periódico de Junín con declaraciones del Presidente del Consejo Directivo Departamental, en torno a la reforma del régimen previsional, la Caja de Previsión Social, vía carta documento solicitó al Colegio de Junín que ratifique o rectifique sus declaraciones. Posteriormente dicho Colegio rectificó la noticia, publicándola en el mismo diario. Atento lo expuesto la Caja de Previsión envió una nota al Consejo Superior solicitando que el Presidente de Junín no integrara la Comisión Mixta Caja-Colegio. A raíz de ello el Consejo Superior resolvió que no se advierten circunstancias que tornen viable la modificación de la integración actual de la Comisión Mixta Caja-Colegio, razón por la cual se ratifica el mandato otorgado oportunamente al titular del Colegio juninense, lo que se hará saber a la mencionada Caja. Sesión del día , (La Plata), se destacan los siguientes temas: Respecto del conflicto que tiene paralizado al Registro de la Propiedad Inmueble, se resolvió la publicación de una solicitada en los diarios El Día y Hoy, de La Plata; Propuesta formulada por la Comisión Permanente del MERCOSUR, en torno a la viabilidad de la creación de una categoría de abogado consultor en derecho extranjero, se resolvió recomendar a los Colegios Departamentales el análisis de los argumentos suministrados, con vistas a su tratamiento en la sesión del mes de febrero. Sesión de los días 21 y (Necochea), se destacan los siguientes temas: Acuerdo Marco entre el Ministerio de Justicia y el Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires: En los primeros días del mes en curso, el Ministerio de Justicia de la Provincia de Buenos Aires y el Colegio de Abogados de la Provincia de Bs. As. celebraron un Acuerdo Marco de Cooperación, a los efectos de promover las condiciones que tornen efectivos los derechos y en salvaguarda de quienes han resultado víctimas del delito en el ámbito de esta Provincia, en especial el derecho a reclamar ante los tribunales penales, a la igualdad, a la defensa en juicio y a la tutela judicial efectiva del interés lesionado por el delito (arts. 11 y 15 Constitución Prov. de Buenos Aires), para lo cual se creó el Centro de Protección de los Derechos de la Víctima, con el objeto de prestar protección psicofísica y asesoramiento legal a las víctimas de hechos delictivos en territorio provincial. A tal efecto y para satisfacer las demandas de acceso a la justicia, fue creado el Servicio de Patrocinio Jurídico Gratuito destinado a las personas víctimas de los delitos comprendidos en Los términos del art. 77 del CPP, ocurridos en el ámbito de esta provincia, que carecieran de recursos económicos, para ser prestado por letrados matriculados en los Colegios de Abogados del departamento legal respectivo que voluntariamente se inscriban en los registros habilitados a tal fin en los referidos colegios profesionales (arts. 1º y 2º Decreto Nº 406/05), a los 14 15
9 efectos de intervenir en los procesos que se sustancien por los hechos que las damnifiquen, ante los órganos judiciales penales ordinarios.- Los abogados del listado tendrán a su cargo las obligaciones generales propias del ejercicio profesional, y en especial, aquéllas que corresponden al ejercicio de la asistencia letrada en los supuestos contemplados en el art. 79 del Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires. Este Acuerdo tendrá un año de vigencia, con la posibilidad de prorrogarse tácitamente por períodos sucesivos.- Honorarios: Los abogados que intervengan en el patrocinio de las víctimas comprendidas en el sistema propiciado tendrán derecho a percibir los honorarios regulados por su actuación profesional de conformidad con lo establecido en la ley arancelaria vigente (arts. 9, 16 y 58, Ley Nº 8904), en los porcentajes que establezca el Ministerio. El Ministerio tendrá a su cargo el pago de los honorarios y aportes previsionales correspondientes, en los porcentajes y bajo las condiciones y modalidades que establezca para cada tipo de delito. En ningún caso, el monto a abonar por el Ministerio en concepto de honorarios podrá ser inferior al cincuenta por ciento (50%) del mínimo que surja de la aplicación del procedimiento que establece la Ley Nº 8904 para los casos de actuación en el fuero penal. En todos los supuestos, los aportes previsionales de los abogados serán efectuados en estricta consonancia con la efectiva percepción de los honorarios. En la próxima sesión del Consejo Superior se tratará la reglamentación del presente acuerdo. Agenda con la Suprema Corte: los distintos problemas relacionados con la Administración de Justicia, con los temas de gravedad institucional que la Corte tiene a resolver respecto de los cuestionamientos que el Consejo Superior hiciera a la ley que otorga facultades extraordinarias a la secretaría de Ingresos Públicos, facultades que pueden ser ejercidas fuera del ámbito judicial y el recurso extraordinario que se planteara ante la Corte por el fallo de la Cámara Contencioso Administrativa de La Plata que declaró inconstitucional el art. 74, que reglamentaba el recurso directo de las causas disciplinarias y ordinarizaba el procedimiento, es decir lo remite a primera instancia y lo transforma en un trámite ordinario contencioso administrativo cuyas partes son el sancionado y Colegio de Abogados. Entre los diversos temas que se discutieron se centralizaron en la elaboración de una nota que se aprobará en la sesión del día 7 de marzo que se celebrará en Mar del Plata, sobre la problemática general de la Justicia en la Prov. de Bs. As., aspectos del presupuesto y elaborar una agenda de temas a tratar con la Suprema Corte, puntualmente acerca de los graves problemas que se plantean actualmente en el aspecto informático y en el del funcionamiento de las mesas virtuales en todos los Departamentos Judiciales. A raíz de ello se encomendó al Dr. Capponi proseguir en la tarea de colectar los datos que permitan elaborar una completa presentación, así como realizar una propuesta en materia informática a la Suprema Corte de Justicia. Por tal motivo solicitará a los Presidentes de los Colegios informen sobre los siguientes puntos: a) Funcionamiento actual de la Mesa de Entradas Virtual en su Departamento Judicial. b) Funcionamiento anterior a la modificación efectuada por la SCJBA en el mes de enero del corriente en la cual concentraron la información de los Departamentos Judiciales en un servidor ubicado en La Plata. c) Inversión en computadoras, mobiliario y personal que hubiese realizado el Colegio a su cargo para brindar el servicio a sus matriculados. d) Existencia de conexión directa -anterior o actual - por parte del Colegio a la información ubicada en el servidor departamental. e) Existencia de cualquier tipo de convenio con la SCJBA para brindar dicho servicio. En caso afirmativo, se ruega enviar una copia del convenio. f) Cualquier otro dato que considere de interés. Consulta efectuada por el Colegio de Abogados de Morón sobre el quórum mínimo y los votos requeridos para la denegatoria de inscripción en la matrícula de abogados, disponiéndose a) El art. 44 de la ley 5177 establece el principio general en materia de las mayorías necesarias para adoptar resoluciones por parte del Consejo Directivo de los Colegios Departamentales; esto es la "mayoría simple" del quórum necesario para sesionar. b) Cuando el legislador decidió apartarse de tal principio general, expresamente se encargó de establecer las mayorías especiales necesarias, especificando cada uno de los casos excepcionales que las justificaban (Ver art. 9º segundo párrafo, 26, 52 de Ley 5177, art. 1º párrafo 1º del Reglamento, etc.) c) Los requisitos establecidos en el articulo 6º tienen carácter objetivo (acreditar la identidad, presentar el título original, denunciar los domicilios, manifestarse respecto de las incompatibilidades, acreditar la buena conducta), y el art. 7º obliga al Colegio Departamental a "verificar" si el peticionante reúne dichos requisitos, debiendo expedirse dentro de los 15 días posteriores a la presentación de la solicitud. Va de suyo que si el Colegio Departamental debe expedirse, tanto puede hacerlo por la positiva inscribiendo al postulante, como por la negativa rechazando la inscripción. d) La falta de cumplimiento de cualquiera de los requisitos o la comprobación de las causales del art. 2º de la ley, se alzan como un obstáculo insalvable para el progreso de la inscripción. Por ello mismo, el legislador no da un tratamiento especial a cualquiera de esos casos, con lo que es dable concluir en que sólo se requiere la simple mayoría establecida en el art. 44, para poder denegar la inscripción. e) El legislador ha diferenciado, así, las situaciones en las que el rechazo de la matrícula obedece a causales objetivas, de las que requieren de "juicios de valor", o "subjetividades" que pueden conducir a arbitrariedades. En estos últimos casos, se requiere una mayoría especial y calificada: dos tercios de los miembros del Consejo, sin contemplar el quórum. f) Por su parte, el art. 2º contempla los casos de aspirantes que estarían en condiciones de cumplir con los requisitos exigidos en el art. 6º), pero que por determinadas circunstancias (condenados por delitos dolosos, fallidos, sancionados con exclusión de la matrícula), la ley les veda la inscripción e inclusive ordena la exclusión. g) Por ultimo, la ley contempla la denegación de la inscripción a los que no tuvieren "buen concepto público" (art. 6º inc. 5 de la Ley 5177) o cuando "...se invocase contra ella la existencia de una sentencia judicial definitiva que...haga inconveniente la incorporación del abogado a la matrícula..." (art. 9º párrafo 2º de la Ley 5177). En tales hipótesis, se requiere la apreciación subjetiva de cada uno de los Consejeros; y con el objeto de evitar que se incurra en una arbitrariedad - extremo más probable de suceder cuando deben realizarse juicios de valor -, el legislador expresamente ha requerido mayorías especiales y calificadas. Cuidados especiales plenamente justificados si se advierte que se encuentra en juego el derecho a trabajar que reconoce raigambre constitucional. Por su parte, cuando la denegación reconoce como fundamento la existencia de una sentencia que haga inconveniente la incorporación del abogado, el mismo art. 9 de la Ley 5177, expresamente requiere del "... juicio de dos tercios de los miembros del Consejo Directivo..."
10 Situación del Colegio de Abogados de Morón, expediente , caratulado Barberis Jorge Eduardo s/ Recurso, y los antecedentes acumulados, se recomendó a los Colegios Departamentales que analicen minuciosamente todos los antecedentes de la cuestión planteada, dado que será tratado en la próxima reunión del Colegio Provincia. Sesión de los días 6 y (Mar del Plata), se destacan los siguientes temas: Se trataron dos aspectos que están relacionados con la materia en función a la resolución nro. 25 de la Cancillería y las dificultades de un abogado para inscribirse a fin de asesorar en el país vecino de Brasil.- La OAB dictó una resolución entre las cuales solicitan residencia y una serie de requisitos muy estrictos. Sobre la base de esta idea la Comisión de MERCOSUR del Colegio Provincia planteó la necesidad de realizar un convenio de reciprocidad entre la OAB y la Provincia de Buenos Aires. Situación del Colegio de Abogados de Morón respecto a la remoción que ha hecho la Mesa Directiva y el Consejo Directivo de varios Directores de Institutos, sobre la base de consideraciones del Reglamento interno. Sesión días 10 y , (Bahía Blanca): se destacan los siguientes temas: Proyecto de documento elaborado por el Colegio Provincia, ampliamente debatido y que fuera aprobado por unanimidad, sobre la actual situación en la que se encuentra la justicia en la Provincia de Buenos Aires y relacionado con la estructura edilicia, las cuestiones relacionadas con el mapa judicial, la Administración de Justicia, el Consejo de la Magistratura, cobertura de ausencias transitorias y vacantes, el tema informático desarrollando prácticamente cuestionamientos serios que ha desarrollado el Colegio de Abogados de San Isidro, sobre la base de esta política que viene desde hace más de una década tratando de introducir un nuevo programa llamado GAM, cuyo fracaso ha quedado comprobado y que en definitiva se adopte el sistema Lex Doctor, además de cuestionar la política de la Corte de centralizar toda la información de los Juzgados en La Plata. En cuanto al Control de la Gestión se propondrá elaborar en forma conjunta un sistema de control que dinamice la gestión y se realice en cada Departamento Judicial con la participación de Magistrados y Abogados, los que deberán evaluar el funcionamiento de cada dependencia, comunicando a la Secretaría de Control las observaciones respectivas y proponiendo fórmulas que mejoren el servicio en beneficio de todos los actores involucrados.- Dicho documento se presentará ante la Suprema Corte de Justicia bonaerense, al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo.- Otros temas trascendentes que se tratarán en la audiencia solicitada con el Presidente de la Suprema Corte y a la que asistirán todos los Presidentes de los Colegios de Abogados de la Provincia de Buenos Aires tiene relación con el Art. 74 y la cuestión de gravedad institucional que es la inconstitucionalidad declarada por la Cámara Contencioso Administrativa de La Plata y que otras se están inclinando por esta posibilidad, lo cual determinaría la ordinarización de las causas disciplinarias, luego de la sentencia dictada o confirmada por el Colegio Provincia.- Dado que en lugar de tratarse de un recurso directo conforme al Art. 74, al declarar la inconstitucionalidad lo envían a Primera Instancia en revisión, en un proceso que se litiga contra un Colegio de Abogados que va a representar al Tribunal de Disciplina en la cuestión. Realmente es un tema muy serio y por lo tanto se tratará con la Suprema Corte como punto esencial.- El Dr. Capponi propuso publicar el documento emitido en una solicitada, entregar el mismo a los medios y que también se de a publicidad a través de los Colegios. Se transcribe el texto del documento: La Plata, Abril de EXCELENTÍSIMA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES: El Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires y los dieciocho (18) Colegios Departamentales que lo integran, inspirados en el mandato de la legislación que les diera origen (arts. 19, incs. 9, 10 y 11; 42, incs. 5 y 75; y 50, incs. a) y c), de la Ley 5177), y ratificando una constante, sostenida a lo largo de sus sesenta (60) años de historia institucional, sienten el imperioso deber de expresarse respecto de la actual situación en la que se encuentra la justicia en la Provincia de Buenos Aires. Ocioso resulta profundizar sobre el descontento que es capaz de generar su funcionamiento, si cada vez se aleja más de algunas de las razones que justifican su existencia: mantener el equilibrio entre los poderes, garantizar la convivencia pacífica entre los ciudadanos, y dar cabal cumplimiento a los preceptos constitucionales. Si bien se trata de una compleja organización que integra uno de los Poderes del Estado, entendemos que corresponde abordar, en una somera síntesis, cada uno de los problemas que la abogacía organizada advierte actualmente en el funcionamiento del Poder Judicial. Sistematizaremos ello en forma resumida, con particular referencia a los aspectos vinculados a la autonomía, el presupuesto, la infraestructura, la emergencia edilicia, el control de gestión, la informática y su vinculación con el mismo, las normas éticas, la selección de magistrados y funcionarios, la cobertura de vacantes, la situación del personal y otras cuestiones inherentes al desenvolvimiento interno de ese Poder. I. AUTONOMÍA Y PRESUPUESTO Insoslayable resulta referirse a la necesidad de que el Poder Judicial, para garantizar su independencia - base ineludible para cumplir con su cometido constitucional -, pueda desarrollar, su labor en iguales condiciones que los otros poderes del Estado, con el respaldo de un presupuesto eficientemente propuesto y correctamente administrado por la Suprema Corte. Los recursos actuales no son suficientes, y si bien ese factor no es determinante ni excusa relevante para justi
11 ficar las falencias detectadas, constituye un requisito básico para afrontar muchos de los problemas evidenciados. El maestro Piero Calamandrei ha señalado que todas las constituciones democráticas modernas proclaman como garantía esencial de la justicia, la independencia de los jueces y de la magistratura. Esa independencia sólo puede asumir su pleno significado en las democracias que se apoyan en el principio de la separación de los poderes. II. INFRAESTRUCTURA Y POLITICA EDILICIA. La infraestructura entendida como base de sustentación necesaria sobre la que se asienta el desarrollo de las actividades que le son asignadas, también debe ser suficiente y adecuada. La reciente ley de emergencia edilicia (Ley nº ) pone de relieve la preocupación del Estado provincial por atender una necesidad que verdaderamente ha colapsado hace ya varios años. Este colegio se ve obligado a destacar la inexistencia de una política edilicia planificada, coherente, que atienda tanto la cabal dotación de edificios a los órganos jurisdiccionales, como de verificar que los mismos sean útiles para cubrir su cometido. Se dilapidan fondos adquiriendo propiedades que luego no se utilizan, se locan inmuebles absolutamente inadecuados para los fines que se persiguen, se pagan alquileres elevados y en ocasiones exorbitantes por inmuebles que demandan importantes erogaciones para su adaptación. Se dispersan los órganos jurisdiccionales, afectándose no sólo la eficiencia y economía de gestión, sino también obligando a justiciables y sobre todo a los abogados a peregrinar por distintos lugares para poder realizar su labor. Mientras tanto, se gastan excesivos recursos en el pago de arriendos que, con una política planificada, coherente, de largo plazo, podrían ser idóneos para financiar las inversiones necesarias en edificios únicos y adecuados. Resulta imprescindible entonces, abordar la problemática edilicia en forma urgente - hay construcciones que prácticamente carecen de mantenimiento, otras se encuentran en deplorable estado con riesgos de problemas mayores, etc.-, pero tal urgencia debe implementarse atendiendo fundamentalmente a la labor de la Comisión de Estudio del Mapa Judicial, recientemente creada por Ley , pues se trata de un tema de íntima interdependencia, y debe privar una estricta racionalidad. III. EL CONTROL DE GESTIÓN. En este rubro deben ser atendidos los substanciosos aportes realizados por la Comisión Nº 1 del Consejo Consultivo para el Estudio y Elaboración de Reformas al Sistema Judicial de la Provincia de Buenos Aires (Decreto 218/04), que trabajó hasta fines del año 2004, y en la cual este Colegio sostuvo la conveniencia de que se realizase un verdadero control de gestión sobre la labor de los órganos pertenecientes al Poder Judicial, el que debiera ser concretado por organismos colegiados Magistrados y Abogados -, y funcionar en cada uno de los Departamentos Judiciales. Señalóse que en la práctica era dable apreciar una gran disparidad de funcionamiento y rendimiento de los distintos órganos que integran el Poder Judicial en los diferentes Departamentos Judiciales. Entendemos que la única forma en que se puede mejorar utilizando en forma eficiente todas las herramientas con las que se cuenta actualmente, es a través de un permanente control de gestión que abarque la totalidad del ámbito de la Provincia. Pretender realizar ese control con escasez de personal y desde la ciudad de La Plata puede no resultar eficaz. Es por ello que proponemos elaborar en forma conjunta un sistema de control que dinamice la gestión y se realice en cada Departamento Judicial con la participación de Magistrados y Abogados, los que deberán evaluar el funcionamiento de cada dependencia, comunicando a la Secretaría de Control las observaciones respectivas y proponiendo fórmulas que mejoren el servicio en beneficio de todos los actores involucrados. Nos permitimos recordar, también, que en el seno de este Colegio se llevó a cabo en profundidad, durante el año 2003, un estudio sobre el código de ética para el Poder Judicial, que dio lugar a un proyecto elevado al H. Senado el 28 de setiembre de dicho año, coincidentemente con otra iniciativa similar proveniente de la Subsecretaría de Justicia, sin que en ningún caso se registraran novedades, pese a los numerosos antecedentes doctrinarios existentes (v.g. Provincia de Santa Fe). IV. SISTEMA INFORMATICO Otra preocupación permanente de este colegio provincial ha sido y es el sistema informático utilizado por el Poder Judicial de la Provincia. No es posible soslayar nuestra turbación respecto de la cuestión, pues mientras se desarrollan nuevos sistemas cuyo fracaso ha quedado comprobado en la última década- se intenta dejar de lado un medio informático largamente probado por nuestro propio Poder Judicial y por los de otras provincias. Máxime cuando por convenio celebrado por nuestra Corte Provincial, el servicio resulta absolutamente gratuito.- De otro lado y paradójicamente el sistema que se pretende instalar significó e importa en la actualidad la utilización deficiente de fondos públicos. Se abriga la esperanza de que las Mesas Virtuales puedan uniformarse en su funcionamiento, ya que en la actualidad coexisten tres sistemas diferentes, excluyendo de esta importante herramienta de trabajo a instancias y jurisdicciones sin motivación suficiente, dado la añosa utilización de este recurso.- Cabe preguntarse en este orden a qué planificación obedece dejar fuera del sistema a la propia Suprema Corte de Justicia o a las jurisdicciones geográficamente dispersas como lo es la Justicia de Paz Letrada del sistema de consulta remota. Por último no podemos dejar de expresar nuestra sorpresa frente a la centralización de los datos de la MEV, criterio que se enfrenta con la acordada de la SCBA, que autoriza la conexión directa y transmisión de datos con los Colegios Departamentales y con la celeridad que debería imperar en el sistema de consultas
12 V. SELECCIÓN DE MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS. En lo que concierne a la selección de Magistrados y funcionarios, reiteradamente este Colegio de Abogados ha expresado su preocupación por la composición del Consejo de la Magistratura, en tanto no respeta el equilibrio que establece el art. 175 de la Constitución Provincial, y en cuanto, en algunas oportunidades, se alza como un obstáculo para realizar la mejor selección de los aspirantes. Por ello, recalcamos nuestra convicción sobre las ventajas de una modificación legislativa, que a través de aquella condición, consagrada en la carta fundamental, permita consumar mejores selecciones. También este Colegio Provincial ha transmitido públicamente su postura sobre la necesidad de implementar la escuela judicial creada por ley, dentro del ámbito del Consejo de la Magistratura, pues, a nuestro criterio, no sólo optimizaría las condiciones de selección de aquellos postulantes que cuenten con conocimientos jurídicos suficientes para el ejercicio de la Magistratura, sino también propendería a capacitarlos debidamente en la gestión de los órganos que se ponen a su cargo. VI. COBERTURA DE AUSENCIAS TRANSITORIAS Y VACANTES. Debe atenderse con urgencia la puesta en funcionamiento de un procedimiento ágil de cobertura de ausencias transitorias de Magistrados y Funcionarios, que no exceda de un plazo corto y razonable a fijarse, de forma que permita continuar al Juzgado, Unidad Funcional o Tribunal con sus funciones y agenda, y a la vez que el Magistrado o Funcionario subrogante no resienta las funciones esenciales en su propio cargo, estableciendo ciertas pautas para intentar anticiparse en aquellos supuestos que fueran previsibles. Contemporáneamente, se hace necesaria la sanción y promulgación de la ley de Magistrados suplentes para cubrir las vacantes, hasta tanto se obtenga la designación definitiva del nuevo Funcionario o Magistrado según el procedimiento constitucional y legal vigente. Todo ello a fin de prevenir y evitar situaciones verdaderamente deplorables, y que conspiran contra un adecuado servicio de Justicia. VII. SITUACION DEL PERSONAL. No cabe duda que el personal que compone una organización tan compleja como la representada por uno de los poderes del Estado, es la principal base de sustentación y funcionamiento del mismo. Nada se podría lograr, indudablemente, sin el aporte del ser humano. El mayor presupuesto y la mejor infraestructura serían insuficientes si se careciere de un buen plantel de personal. Por el contrario, las deficiencias presupuestarias y de infraestructura, pueden disimularse cuando el personal se encuentra capacitado y está consustanciado, además, con la importancia de la labor que desarrolla. Los ejemplos se perciben en cada uno de los Departamentos Judiciales, y así es dable observar cómo algunos órganos con similar infraestructura y equivalente presupuesto funcionan adecuadamente, mientras que otros en igualdad de condiciones resultan deficientes. De idéntico modo que el mero cambio del titular del órgano, suele tornar en deficiente al que era eficiente y viceversa. Adviene también como favorable hacer frente a una reforma que establezca el ingreso por concurso para ocupar los cargos de "secretario" y "auxiliar letrado" de los órganos jurisdiccionales o del ministerio público. Nada justifica que funcionarios que desarrollan una labor tan importante se incorporen sin ninguna clase de prueba o preparación específica para el desempeño de esa función; mucho menos cuando una vez alejado del cargo quien los propuso, continúan permaneciendo en sus puestos. Los empleados judiciales deben alistarse previo examen. Sin embargo, la práctica demuestra que la falta de designaciones en tiempo oportuno, genera la admisión de "meritorios", que con el transcurso del tiempo y los reclamos gremiales, se transforman en empleados de planta sin haber cumplido con aquel requisito, desvirtuando de tal manera el sistema pergeñado. Ello resiente, a su vez, el funcionamiento de la organización, máxime si se advierte que, con la "carrera judicial", los ascensos se transforman en automáticos, con el único requisito de la antigüedad. De tal modo, se accede a puestos claves - oficiales mayores, oficiales primeros, etcétera -, sin concurso, sin haber justificado ni probado cuanto debió privilegiarse por sobre la antigüedad: ni más ni menos que la aptitud. Por lo demás, es imprescindible que la Corte adopte soluciones permanentes para las situaciones de emergencia que recurrentemente suelen presentarse, tal como acontece con las huelgas de los empleados. No puede admitirse que el estado de derecho quede paralizado por un problema salarial o de índole similar, lo que, obviamente, no implica evaluar la legitimidad de las reivindicaciones o reclamos que pudieran impulsar los trabajadores; empero sí, que requiere una solución para abordar la emergencia, que garantice el funcionamiento continuado y pleno del servicio de justicia, y que al propio tiempo contenga hacia adelante la decisión de procurar un marco cultural, a partir del cual resulte inimaginable representarse con sus puertas cerradas a este poder del Estado, en tanto la justicia y el acceso a la misma constituyen un servicio esencial. VIII. LA LEY DE ENJUICIAMIENTO La reciente reforma de la ley de enjuiciamiento empeora la situación existente al momento de su sanción, pues en su actual estructura de funcionamiento, se torna vulnerable la reclamada y necesaria independencia del Poder Judicial. Debe perseguirse la sanción de una ley superadora que garantice un procedimiento transparente, ágil e independiente. En este orden de cosas, debe principiarse por remembrar que la abogacía forma parte esencial de la justicia, y se manifiesta a través de sus colegios, que son entes públicos no estatales, con reconocimiento constitucional
13 Con lo cual va de suyo que cuando incrimina un Colegio de Abogados en el cumplimiento del deber legal que le impone el artículo 19 inc. 11 de la ley (t.o.) y requiere el enjuiciamiento de un magistrado, debe hallarse eximido del pago de las costas, como lo establecía el artículo 19, inciso 7, del mismo cuerpo legal de cita, ahora reemplazado por el artículo 19, inciso 11, de la ley Reconocimiento que no resultaría más que un correlato de las claras e inveteradas muestras de seriedad, prudencia y coherencia en su cometido por parte de los Colegios de Abogados, a lo largo de los 60 años de vida de la colegiación legal en la provincia de Buenos Aires. IX. DESENVOLVIMIENTO INTERNO. Es claro que si pudieran solucionarse las cuestiones precedentemente reseñadas - presupuesto, infraestructura, personal, control de gestión, etc. -, probablemente el problema de la lentitud de la justicia se vería sensiblemente disminuido. Ello no obstante, la debida utilización de otras herramientas podría coadyuvar con el logro de la pretendida agilización de los trámites. En tal sentido, a nuestro criterio, la rotación anual en la Presidencia de la Corte Provincial, en cuanto a las funciones que excedan lo jurisdiccional, resulta un obstáculo a la hora de planificar y desarrollar una gestión eficiente. Entendemos que podría superarse, conformando una estructura de gobierno compartida por los Señores Ministros, y cuya misión perdurara más allá de aquel efímero lapso, al que se limita el ejercicio de la conducción del Superior Tribunal. X. LA LENTITUD DE LA JUSTICIA. CUESTION DE GRAVEDAD INSTITUCIONAL Para abordar este tópico nos permitimos mencionar la declaración emitida el 21 de marzo de 2007 por este Colegio Provincial, a través de la cual expresábamos: "Resulta obvio que desde muchos ámbitos del país, y por una diversidad de circunstancias, se reclama justicia. Así lo piden tanto las víctimas de la inseguridad, como los imputados de delitos, los desposeídos y los postergados sociales, por lo que la demanda, en definitiva, abarca a toda la sociedad. Y en la medida en que más se requiere justicia, más evidente se hace la necesidad de que el Poder Judicial asuma esa responsabilidad, que se inscribe en las necesidades del ciudadano común". Reformas imprescindibles, acordes con la dinámica del cambio en los tiempos que transcurren, aparecen demoradas, postergadas y hasta olvidadas, pese a que podrían ser instrumentos idóneos para aligerar el proceso, como verbigracia el expediente digital, el proyecto sobre notificación de las resoluciones por correo electrónico, la reforma de normas procesales, y tantas otras iniciativas que podrían conducir a apresurar los procesos y lograr la inmediatez en las decisiones judiciales. La debida implementación de la legislación que contemple la mediación como un procedimiento idóneo y de exclusiva competencia de los Abogados en ejercicio, para resolver conflictos en forma prejudicial, contribuiría eficazmente a la paz social e indirectamente a la disminución de las causas que tramitan en la justicia. Mientras tanto, las causas judiciales cada vez demoran más tiempo, se cuentan por años las fechas de audiencias a celebrarse; las resoluciones judiciales finales y definitivas se dictan más tarde en el tiempo con afectación a la verdad objetiva, los recursos arbitrados por los justiciables deben esperar años para la decisión definitiva. XI. REFLEXION FINAL Tal como lo desarrolláramos en este documento, las dificultades de la justicia, con su lentitud y su falta de respuestas a una sociedad ávida de las soluciones que le pueda dar, es complejo y requiere del aporte de todos los actores involucrados para comenzar un largo trabajo que converja a la solución buscada. Muchas estructuras deberán cambiarse, muchos intereses deberán ser dejados de lado, muchas mentalidades deberán consustanciarse con el deber ser y compenetrarse con las responsabilidades que la sociedad les ha asignado, muchos magistrados y empleados deberán cambiar sus hábitos, muchos actores sociales deberán ceñirse a sus labores específicas, y todos los abogados deberemos privilegiar los altos valores de la justicia. Dicho documento ha sido entregado el día 16 de abril del corriente, por el Presidente del Consejo Superior Dr. Jorge Alvarez al Sr. Presidente de la Suprema Corte de Justicia, requiriendo, también, la fijación de una audiencia para la reunión plenaria conjunta. La Presidencia del alto Tribunal, ha fijado dicha audiencia para el miércoles 7 de mayo a las 11 horas. Como consecuencia de esta circunstancia, se dispuso convocar al Consejo Superior a una sesión extraordinaria, ese día a las horas, para comenzar la jornada concurriendo en pleno al alto Tribunal. Inauguración de la nueva sede del Colegio de Abogados de Bahía Blanca, en lo que fuera la sede del tradicional diario La Nueva Provincia, un edificio magnífico del punto de vista arquitectónico y además era gravitante por los aspectos que están sucediendo en el Colegio de Abogados y que ha habido dos efectos en la semana realmente importantes.- El día lunes tomamos conocimiento que la Cámara de Casación Penal de la provincia de Buenos Aires anuló el fallo en primera instancia que condenaba por injurias al Dr. Gerardo Salas, presidente del Colegio de Abogados de Bahía Blanca al pago de 70 mil pesos, en el juicio que le entablara el camarista Gustavo Salvatori Reviriego. La ceremonia fue muy emotiva, de los discursos brindados destaca el del Sr. Gobernador de la Provincia de Buenos Aires. ACTIVIDADES CUMPLIDAS POR EL PRESIDENTE DR. GUSTAVO F. CAPPONI EN LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE COLEGIOS DE ABOGADOS Asistencia a la reunión de la Junta de Gobierno de la Federación Argentina de Colegios de Abogados celebrada en San Nicolás, el 22 de junio de De los temas relevantes destacó los siguientes: 24 25
14 1) tratamiento de la resolución nº 25 de la Cancillería relacionada con el ejercicio de la actividad profesional transitoria en el MERCOSUR y la formación de la Comisión de Trabajo. Se propuso esa comisión de trabajo debe estar integrada por todos los operadores, es decir Colproba, o sea la Comisión del Colegio Provincia, el Colegio Público y los Colegios del interior representados por FACA. Cabe aclarar que la resolución 25 establece la intervención de los Colegios que ostenten la Colegiación Legal Obligatoria y tengan Tribunal de Disciplina. 2) Además entiende conveniente el tratamiento en el seno de la FACA de la reforma que se está gestionando en el Congreso, cuyo proyecto está en Senadores de la Ley del Consumidor, en donde existe una tendencia a incluir a las profesiones entendiéndolos como proveedores de servicios. Asistencia a la reunión de la Junta de Gobierno de la Federación Argentina de Colegios de Abogados celebrada en Villa María, Córdoba el viernes 19 de octubre de 2007, informa los temas tratados: 1) La enorme preocupación de los Colegios en la formación del abogado. Plantearon la diversidad de ofertas académicas de distintas Universidades Nacionales por ejemplo Católica de Salta, Lomas de Zamora, por sus delegaciones regionales, considerando en general que no se está dando una adecuada formación. Misiones expuso su preocupación en el tema y las diversas reuniones que tuvo en el Ministerio de Educación a los efectos de encontrar un canal de comunicación y exigir que dicha autoridad ejerza el control de los contenidos académicos de la formación del abogado.- La FACA resolvió apoyar la iniciativa de Misiones y gestionar ante el Ministerio de Educación el efectivo control, poniéndose a disposición de las autoridades para colaborar al respecto. 2) También surgió como tema la gravedad en la que estaba la justicia federal en el interior del país, a consecuencia de la falta de designaciones de quienes debían estar a cargo de los Juzgados creados o a crearse y que esta paralización estaba motivada en la falta de definición del Poder Ejecutivo, de quienes ocuparían los cargos a pesar del tiempo transcurrido ya que existían, según una información brindada, 16 ternas pendientes de designación del año 2005, 47 ternas respecto del 2006 y 35 ternas pendientes del Ello dio motivo a que la Asociación de Abogados de Buenos Aires presentara un recurso de amparo reclamando a través de esta acción al Poder Ejecutivo que concretara las designaciones. La Junta de Gobierno de FACA resolvió acompañar el citado amparo mediante la presentación como Amicus Curiae.- También expuso su situación el Colegio de Abogados de Bahía Blanca a través de su Presidente y Mesa Directiva sobre las circunstancias que afecta a la institución y a los integrantes del Colegio y abogados de la matrícula personalmente, con motivo del juicio político iniciado a un Juez de Cámara de ese Depto. Judicial. También en este caso la Junta de Faca resolvió acompañar al Colegio de Abogados de Bahía Blanca en una presentación como Amicus Curiae en recurso extraordinario de nulidad planteado ante la Suprema Corte de Justicia de la Prov. de Bs. As. Por último se estableció la próxima reunión de Junta el día 14 de diciembre en la sede de la Ciudad de Buenos Aires, día en que la Junta de Gobierno elegirá sus autoridades mediante acto eleccionario. Asistencia a la Reunión de fecha 14 de diciembre de 2007 donde por unanimidad con tres abstenciones se aprobó el informe de Secretaría, Tesorería, Memoria y Balance del Ejercicio 1/11/06 al 31/10/07, se consideró y aprobó el presupuesto para el ejercicio y la Asamblea Legislativa convocada eligió la mesa directiva y la Comisión revisora de cuentas con mandato por dos años integrada por: a) Comisión Directiva: PRESIDENTE: CARLOS ALBERTO ANDREUC- CI, Colegio de Abogados de La Plata; VICEPRESIDENTE 1º: RAUL MIGUEL OCHOA, Colegio de Abogados de San Carlos de Bariloche; VICE PRESIDENTE 2 : RICARDO de FELIPE, Colegio de Abogados de San Nicolás; VICE PRESIDENTE 3 : MARTIN DIAZ, Colegio de Abogados de Salta; SECRETARIO: HORACIO ALBERTO VERO, Colegio de Abogados de Mercedes; PROSE- CRETARIO: NÉSTOR ALEJANDRO DUHALDE, Colegio de Abogados de Curuzú Cuatiá; PRO- SECRETARIO: PEDRO SANTIAGO ORGAMBIDE, Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires; TESORERO: EDUARDO P. ELIA, Colegio de Abogados de Villa María; PROTE- SORERO: JORGE FRANCISCO CHIALVA, Colegio de Abogados de Trelew; VOCALES: HEC- TOR DIEGO FURLONG, Colegio de Abogados de Bahía Blanca; CARLOS ALBERTO MARTÍN, Colegio de Abogados de Marcos Juarez; RAUL HORACIO TRIPICCHIO, Colegio de Abogados de Morón; GUILLERMO BELGRANO RAWSON, Colegio de Abogados de San Luis; DANIEL ENRIQUE MACHICADO, Colegio de Abogados de Jujuy; MARCELO ECHAZU, Colegio de Abogados de Ushuaia; REVISORES DE CUENTAS: PABLO ISAAC LENGUAZA, Colegio de Abogados de Misiones; FRANCISCO JAVIER PANERO, Colegio de Abogados de San Francisco; FERNANDO VIETTO, Consejo de Abogados de La Rioja. En la sesión del CASI del día 4 de marzo de 2008 el Dr. Andreucci asistió a la reunión del Cuerpo e informó sobre el funcionamiento de la FACA en su anterior mandato y los aspectos a seguir en esta nueva etapa. Asistencia a la reunión de Junta de Gobierno de FACA en Bahía Blanca el día 14 de marzo, tema tratados: a) Homenaje al Colegio de Abogados de Bahía Blanca por sus cien años de vida, con la presencia del Ministro de Justicia de la Prov. de Bs. As. Dr. Ricardo Casal b) Se tomo conocimiento de la sentencia dictada por la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo de Tucumán, que hizo lugar parcialmente al planteo de inconstitucionalidad de normas introducida por el Colegio de Abogados de Tucumán y declaró nulo e inconstitucional los arts. 155, 166, 162 y 129 de la Constitución Provincial (introducción del sistema de enmienda constitucional ) y parcialmente el art. 101 inciso 5 en el pasaje que establece el Poder Ejecutivo organizará un Consejo Asesor de la Magistratura, comportando a criterio del Tribunal que la nulidad surge cuando la convención constituyente extralimita la competencia de la norma habilitante. Informe a cargo del Presidente del Colegio de Tucumán. c) Se informe sobre las gestiones realizada por la FACA con las autoridades de UTEDYC para 26 27
15 avanzar sobre la posibilidad de gestionar un convenio marco que adecue a los Colegio de Abogados, ya que el actual no se ajusta a la función y problemática del personal de estas Instituciones. Se autorizó la gestión y se informará al respecto sobre sus resultados. d) La comisión de arbitraje informó sobre el anteproyecto de FACA y se giró a los Colegio adheridos para su opinión. e) Luego, presente en Bahía Blanca intervinieron explicando los alcances de la cobertura del seguro de responsabilidad civil para abogados y de responsabilidad civil para los directivos y miembros de comisiones de los Colegios, Asociaciones o Federaciones. Se analizó la propuesta y se requirió a los Colegios para en el término de treinta días opinen respecto de la carta intención o propuesta marco que debería firmas la FACA con vigencia por un año en las condiciones propuestas, para luego cada Colegio o Asociación negocie su contrato particular. PRINCIPALES REFERENCIAS DE TEMAS TRATADOS EN INFORMES DE PRESIDENCIA A continuación se transcriben los temas desarrollados por el Presidente de esta Institución en los informes que constituyen los actos del Consejo Directivo: Acta N NUEVA LEY DE MEDIACIÓN: El Sr. Presidente expresó la opinión de este Colegio ante la reunión del Colegio Provincia en cuanto a la oposición a la media sanción de la ley de mediación, e hizo saber el desagrado que causó en el seno de este Consejo el texto de la solicitada sobre el tema, particularmente el punto 1) de la misma. JUSTICIA MAS LENTA Y MAS CARA? La Cámara de Diputados de la Provincia acaba de aprobar un proyecto de ley para la puesta en marcha de medios alternativos como la mediación y la conciliación -, en el procedimiento civil y comercial. Visto el tema en su solo enunciado, el ciudadano común puede pensar que de se modo se beneficiará a quienes se ven precisados a utilizar ese arbitrio para solucionar conflictos particulares. Sin embargo, la simple lectura de la iniciativa permite arribar a conclusiones totalmente contrarias, a saber: La justicia va a ser más cara y más lenta que en la actualidad, al establecerse la obligatoriedad de la mediación, que supone una etapa previa de incierto resultado. Los mayores perjudicados serán los justiciables, ya que, para acceder a la justicia, deberán recurrir a un procedimiento no conducido por profesionales abogados, que son los más idóneos y preparados para ese cometido. La posibilidad de que actúen mediadores sin formación jurídica conducirá a la negación del derecho vigente, en un proceso reñido particularmente con el principio de legalidad. En la conciliación también se advierte la intervención de quienes no han sido preparados para actuar en los Tribunales. En el mejor de los supuestos, las graves deficiencias que descalifican al proyecto, que contiene gruesos errores de técnica legislativa, provocarán el lógico encarecimiento y una inútil prolongación de los litigios. ADVIERTA ENTONCES EL HABITANTE DE LA PROVINCIA CUÁLES PUEDEN SER LOS BENEFICIOS DE LA IMPLANTACIÓN DE UN RÉGIMEN QUE PRESCINDE DE VALORES CONSUSTANCIADOS CON LA VIGENCIA PERMANENTE DEL DERECHO Y EL ORDEN JURIDICO, EN VEZ DE CEÑIRSE A PRINCIPIOS CONSAGRADOS EN LA MATERIA, EMANA- DOS DE NUESTRA CONSTITUCION. Acta N PEDIDO DE AUDIENCIA CON EL PRESIDENTE DE LA SCJBA: El Sr. Presidente formuló un pedido de audiencia (reiterada el 18 de mayo de 2007) con la finalidad de tratar temas de interés especial para el Colegio, relacionados con el funcionamiento de la Justicia en este Departamento Judicial. Los temas propuestos son los siguientes: 1) Traslado de la sede del Banco de la Provincia de Bs. As. Delegación Tribunales, 2) Informática: funcionamiento de la MEV, montaje de la estructura e instalación de la antena de enlace, proyecto GAM, etc. 3) Mantenimiento de los ascensores en funcionamiento. Plazo de ejecución de la obra de sustitución por nuevos equipos. 4) Integración del Tribunal de Trabajo N 3. Situación del Dr. Fernando M. Lorenzo. Acta N CONEXIÓN DIRECTA DE LA MEV DEL HALL DE TRIBUNALES: El Sr. Presidente informa que el día 22 de mayo de 2007 se concluyó con la tarea de la conexión directa de la MEV del hall de Tribunales, en tiempo real y en funcionamiento para su utilización por parte de letrados y empleados de estudios jurídicos, con un límite de impresión de 10 hojas.- Esta conexión también se encuentra en la Sala de Profesionales, donde colocarán computadoras con impresoras láser. Acta N ) INFORME DE PRESIDENCIA: El Sr. Presidente Dr. Gustavo F. Capponi comunicó a los Sres. Consejeros que el 29 de mayo de 2007, ha fallecido el Dr. Remo Entelman, Director de la Carrera de Asesoría Jurídica de Empresas de esta casa y Director fundador del Instituto de Prevención y Resolución de Conflictos. Profesional se colaboró intensamente para la formalización del conve
16 nio de transferencia tecnológica con la Faculta de Derecho, de la Universidad de Buenos Aires, por el cual hoy se brindan a los colegiados de San Isidro, las carreras de posgrado que informamos en la labor académica realizadas en este ejercicio. Departamento Judicial dio vista de una nota de la Suprema Corte relacionada con las necesidades y los cambios a realizar en el edificio central de Tribunales, razón que motivó una reunión con el Sr. Intendente Municipal Dr. Posse. Acta N DELEGACIÓN TRIBUNALES DEL BANCO PROVINCIA: COMUNICACIÓN: El Sr. Presidente Dr. Capponi comunica que la Superintendencia de Tribunales hizo saber que autoriza el comienzo de las obras de reubicación del local de la Delegación Tribunales del Banco Provincia, en el primer subsuelo del edificio central. Iniciamos la gestión ante las distintos organismos de Tribunales para su conformidad y con el Banco Provincia para su pronta realización. Acta N REUNIÓN CON LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA BONARENSE. Informa el Dr. Capponi que el día 4 de junio de 2007, participó de dos reuniones en la Suprema Corte de Justicia bonaerense, con el Presidente de la Corte Dr. Daniel Fernando Soria. La Mesa Directiva del Colegio Provincia, juntamente con el Dr. Gabriel Mateo y representantes de Lex Doctor, donde se trató el tema informático respecto del funcionamiento de la MEV. El Presidente de la Corte resolvió que Lex Doctor presente una propuesta global y a su vez una prueba piloto en San Isidro de un Juzgado Civil y Comercial, los Tribunales de Familia y la Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial, para ver cómo funciona el sistema. El Dr. Capponi Informó al Presidente de la Corte respecto de la gravedad de la situación sobre el funcionamiento de la Oficina de Mandamientos y Notificaciones de Pilar, quien se comprometió a la organización interna independiente del Juzgado de Paz según así estaba propuesto y a la dotación suficiente de personal. Ante el pedido de informe al Presidente de la Corte respecto de la situación del Dr. Lorenzo, informó que había sido elevado a Junta Médica Provincial con dictamen de reconocimientos médicos, aconsejando la jubilación por invalidez y por último estuvo de acuerdo e impulsó el traslado del Banco Provincia a través del funcionario a cargo del área. Acta N INFORME DE PRESIDENCIA: El Sr. Presidente informó que los días jueves y viernes de la presente semana concurrirá a la reunión del Colegio Provincia que se celebrará en el Colegio de Abogados de Azul.- Dentro de los temas a tratar se encuentra el intercambio epistolar entre este Colegio y el Dr. Rizzo del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal.- Siguiendo con este tema puso en conocimiento de los Sres. Consejeros que el día 3 de julo se recibió la contestación de la Letrada Apoderada del Colegio Público. Situación que se deriva a la Mesa Directiva.- Por último comunicó que el Presidente de la Cámara de Apelaciones en lo Penal de este Acta N REUNIÓN CON EL FISCAL GENERAL DEPARTAMENTAL: El Dr. Capponi informa que el 21 de agosto se reunió con el Fiscal General Departamental Dr. Novo, a quien hizo entrega de la nota en la cual se pone de manifiesto la grave situación por la que atraviesa el fuero penal, fundamentalmente la descentralización de las Unidades Fiscales de Instrucción, los intempestivos traslados de los fiscales, funcionarios y empleados de una Fiscalía a otra que generan dificultades que generalmente repercuten en los ciudadanos y obviamente en los letrados que concurren a las Fiscalías. Se transcribe la nota presentada: San Isidro, 10 de julio de Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud., a fin de poner en su conocimiento el informe elaborado por la Comisión de Administración de Justicia, que fuera tratado y aprobado por este Consejo Directivo en su reunión del día 22 de mayo del corriente.- Dicho informe es parte de las conclusiones derivadas del relevamiento del Fuero Penal realizado por la Comisión, el que en una reunión ampliada -a la que fue invitada una importante cantidad de profesionales que ejercen el Derecho Penal-, fue debatido y aprobado por unanimidad.- A continuación transcribimos lo atinente al Ministerio Público Fiscal: San Isidro, 22 de mayo de Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio del Honorable Consejo Directivo en mi carácter de Presidente de la Comisión de Administración de Justicia con el objeto de someter a consideración de ese Cuerpo las conclusiones y propuestas a las que se arribó en la reunión extraordinaria de la Comisión que presido relacionada con la grave problemática institucional por la que atraviesa la Justicia en lo Criminal y Correccional de este departamento judicial, en especial en lo atinente al Ministerio Público Fiscal. Luego de un amplio debate e intercambio de opiniones de los colegas asistentes a la misma, todos fueron contestes en afirmar que la inadecuada dirección del Ministerio Público Fiscal departamental, la falta de organización, y los constantes cambios, conllevan a graves anomalías procesales que, -en algunos casos-, violan la garantía de defensa en juicio, impiden el normal ejercicio de la profesión y generan inconvenientes de consideración en la sociedad. Puntualmente se ha destacado: 1) Que la reciente resolución del Sr. Fiscal General en donde modificó casi en forma generalizada toda la organización de los Sres. Fiscales a su cargo ha generado una vez más (en este caso agravado), un verdadero caos dentro del Departamento Judicial. En efecto, al disolver las fiscalías que se encontraban en el Departamento Judicial, todo el trabajo existente y futuro se concentró exclusivamente en pocos agentes fiscales de investigación (uno para lo Correccional, otro para lo Criminal y uno para delitos económicos), etc. para la Ciudad de San Isidro, subsistiendo la creada con anterioridad de delitos complejos. Los Sres. Fiscales restantes fueron transferidos a las distintas sedes descentralizadas. Los designados se encuentran de guardia permanente atendiendo casos de urgencia, detenidos, causas preexistentes, allanamientos etc.- 2) El Cuerpo de Fiscales de juicio fue desarticulado, siendo los fiscales de instrucción de las distintas descentralizadas, quienes 30 31
17 deben atenderlos, sin perjuicio claro está, de que también deben de asistir a los propios problemas relacionados con sus funciones investigativas. Las designaciones de los juicios orales se efectúan por escrito y sin la antelación suficiente para preparar con la seriedad que el caso requiere el debate oral. También se los designa para asistir a una gran cantidad de audiencias de prueba (art. 338 del ritual) sin tiempo suficiente, sin conocer las causas y sin advertir que los Fiscales de Instrucción se encuentran abocados a sus tareas de investigación. No escapará al elevado criterio del Consejo Directivo que las circunstancias apuntadas en los dos apartados que anteceden generan inconvenientes tales como: falencias en la instrucción de las causas, retrasos en su tramitación, falta de información en juicios orales, en audiencias de prueba y en muchas oportunidades notoria impuntualidad de los Fiscales en los debates, largas esperas de los letrados y el público en general en las mesas de entradas de las Fiscalías descentralizadas y para la realización de debates, etc. 3) Los intempestivos traslados de los fiscales, funcionarios y empleados de una Fiscalía a otra generan una incesante molestia en ellos que generalmente repercute en los ciudadanos y obviamente en los letrados que concurren a las Fiscalías, toda vez que es notorio que el Fiscal, funcionario o empleado recién trasladado requiere de un considerable lapso para estudiar, examinar, resolver las causas existentes y obviamente, también atender las urgencias presentes. Estas constantes modificaciones, generan permanentes cambios de criterio que le impiden al profesional atender con la seriedad y profesionalismo que se requiere al asunto confiado, pues -(a modo de ejemplo)-, un letrado pudo haber pactado verbalmente la posibilidad de una suspensión de juicio a prueba o juicio abreviado y al ser trasladado intempestivamente el Fiscal, el que lo reemplace puede tener criterio distinto al anterior y el colega (quien seguramente transmitió a su cliente la propuesta) debe de modificársela como consecuencia del cambio de fiscal.- 4) La falta de informatización general con acceso a los letrados es notoriamente perjudicial para el ejercicio de la profesión. Ello no solo por el constante ir y venir de una Fiscalía a otra o al Juzgado de Garantías, sino porque la posibilidad de acceso (aun restringido) les permitiría a los colegas contar con el lugar de radicación de las causas sin tener que peregrinar de una dependencia a otra.- 5) Se advierte notoriamente la falta de personal, computadoras y en algunos casos hasta la falta de espacio físico en las fiscalías para atender a letrados, recepcionar audiencias etc.- Los puntos reseñados precedentemente son sólo algunos de aquellos que se consideraron atender en lo inmediato, sin perjuicio que existen muchos más que se pondrán en conocimiento del Consejo a la brevedad para que se adopten las medidas que se consideren conducentes.- Lo destacado precedentemente, los abogados los vienen padeciendo desde hace años, sin perjuicio que estas situaciones también han sido reconocidas por el propio Fiscal General habiéndolas dejado plasmadas en la Instrucción General N 244 del año en curso, donde expresamente en su art. 2 reconoce el citado funcionario que la organización convencional adoptada hasta el momento no cubre satisfactoriamente el cometido institucional... que la organización tampoco cuenta con una planificación estratégica del trabajo....- Fdo. Dr. Gonzalo García Pérez Colman Presidente Comisión Administración de Justicia.- Advirtiendo la grave crisis señalada, es que solicitamos al Sr. Fiscal General que todos y cada uno de los temas aquí mencionados, sean por Ud. considerados para que dentro de las facultades legales que tiene a su alcance, genere los cambios y modificaciones necesarios tendientes a solu- cionar las graves anomalías apuntadas. En otro orden, adjuntamos copia de la nota presentada por el Dr. Adrián Murcho, la que ha causado honda preocupación a este Consejo.- Solicitamos se arbitren los medios necesarios para evitar las dificultades que suponemos provocará la actual organización.- Sin otro particular y quedando a su disposición para intercambiar ideas vinculadas al informe, saludamos a Ud. muy atentamente.- Fdo. Dr. Gustavo F. Capponi, Presidente Dr. Miguel Weihmüller, Secretario. Acta N REUNIÓN CON EL FISCAL GENERAL DEPARTAMENTAL: El Sr. Presidente informó que el Fiscal General Departamental Dr. Novo, ha remitido nota invitando a llevar a cabo una reunión el día 3 de setiembre del corriente.- A raíz de ello se comunicó con el Dr. Novo para informarle que internamente se convocó a reunión de trabajo a todos los abogados penalistas con la Comisión de Administración de Justicia para el martes a fin de analizar propuestas y alternativas de mejoras hacia el futuro. La reunión se realizó el martes 4 de setiembre a las 15 hs. Asimismo el Dr. García Pérez Colman informó que la Comisión propuso al Fiscal General 1) la informatización de las causas en trámite ante las Fiscalías, 2) que informe cada cambio de Fiscalías que decida a fin de informar las mismas a través de la web y 3) la insuficiente cantidad de fiscalías en San Isidro. Acta N El Presidente informó acerca de la reunión mantenida con el Fiscal General Departamental, que permitió un intercambio de opiniones acerca de cuales eran las soluciones, algunas ya implementadas a partir de la presentación de la nota y la creación de una casilla de mail para que los abogados informen en ella los inconvenientes que tienen con las causas y lo novedoso es la instalación de una línea telefónica en el horario de tribunales donde el abogado podrá consultar donde se encuentra la causa.- Además se formó una mesa de trabajo que se reunirá mensualmente, a fin de mejorar el sistema. Acta N DISTINCIÓN DR. JOSE C.G. DE PAULA: El Presidente informó que luego de una comunicación que mantuviera con el Dr. Andreucci (Presidente de la FACA) tomó conocimiento que el COADEM que anualmente otorga un premio a la abogacía, en esta oportunidad decidió otorgar el reconocimiento "ILUSTRE ABOGADO ARGENTINO 2007" al Dr. José Carlos Gustavo De Paula, por su tarea en la integración de la Abogacía americana.- La ceremonia de entrega se realizó el 14 de setiembre en la Ciudad de Belo Horizonte, Brasil
18 Acta N REUNIÓN DEL CONSEJO SUPERIOR (7 de setiembre): El Presidente informó que el viernes concurrió a la sesión del Colegio Provincia en la sede del Colegio de Abogados de Quilmes. Advirtiendo que en el orden del Día de la próxima reunión a realizarse en Quilmes se omitió un tema pendiente de la reunión de Mercedes: o sea el punto "16. Comisión Permanente del MER- COSUR", solicitó su inclusión para definir una política en el tema. Acta N FUERO DE FAMILIA: El Presidente anticipó su preocupación por la puesta en funcionamiento del Fuero de Familia en su nueva organización prevista para el mes de diciembre de 2007, pues entiende es caótica, ya que a la fecha se desconoce en absoluto la estructura edilicia y de personal que va a permitir su entrada en funcionamiento. Aparentemente esta situación no es ajena a los restantes Deptos. Judiciales por lo que entiende es indispensable el tratamiento urgente de este tema para exigir una decisión que postergue la entrada en vigencia en caso de subsistir las circunstancias antes mencionada. Acta N BANCO PROVINCIA: CONVOCATORIA A REUNIÓN QUE EFECTUARA LA SUPERIN- TENDENCIA DELEGADA DE TRIBUNALES: se llevó a cabo con el objeto de analizar el intercambio de espacios entre las áreas de Administración de Justicia y Ministerio Público que posibilite la reubicación de la sucursal Tribunales del Banco Provincia.- A la misma fueron convocados el Fiscal de Cámara Departamental, el Delegado de Arquitectura y el Gerente de Servicios no Financieros sector Público- del Banco Provincia.- En dicha reunión se consensuó el traslado del Banco al primer subsuelo, en un amplio espacio, pensando en un banco a futuro. Acta N SISTEMA INFOREC: El Dr. Capponi informó que a partir del 1 de febrero del corriente comenzó a funcionar el sistema INFOREC, en la Receptoría General de Expedientes que es un sistema cerrado, es decir, no compatible, con ningún sistema de gestión de Juzgados o con la M.E.V., a pesar que el Colegio en el mes de setiembre del año pasado remitió nota a la Suprema Corte con la opinión de la inconveniencia de dicho sistema.- Por su parte la Subsecretaria de Planeamiento de la S.C.B.A. respondió a dicha nota que las opiniones vertidas en la nota de referencia exceden ampliamente el marco de lo que el citado Colegio puede señalarle a la Suprema Corte, tanto en la gestión de los órganos como en la traza de políticas en materia de sistemas informáticos y gestión de la información, atento se trata de decisiones de gobierno del máximo Tribunal.- La Presidencia contestó la nota haciendo saber que las facultades que le competen a este Colegio en dicha materia surgen de lo establecido en la ley Acta N Se ha terminado la prueba piloto en los tres Juzgados Civiles y de Familia habiendo resultado un éxito por lo que se elevará una nota a la SCJBA solicitando la implementación del sistema Lex- Doctor para Juzgados -versión para Windows Por último, el Presidente informó en cuanto a la situación informática de nuestro Departamento Judicial, que los cambios realizados en forma sorpresiva por la Subsecretaría de Informática de la SCJBA en la MEV han producido innumerables inconvenientes a los matriculados en el acceso a la información allí contenida por lo que se elaboró un volante informativo en la cual se expresa claramente este problema y que textualmente dice ATENTO LOS PROBLEMAS SUSCITADOS POR EL MAL FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE ENTRADAS VIRTUAL (MEV) EL COLEGIO DE ABOGADOS HACE SABER A SUS MATRICULADOS: 1) QUE LAS MODIFICACIONES EFECTUADAS EN DICHO SISTEMA HAN SIDO EFECTUADAS POR LA SUBSECRETARIA DE INFORMATICA DE LA SUPREMA CORTE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. 2) QUE EL COLEGIO DE ABOGADOS NO TIENE RES- PONSABILIDAD ALGUNA EN EL DESARROLLO NI ADMINISTRACION DE LA MEV. 3) QUE EL NUEVO FUNCIONAMIENTO ES CONSECUENCIA DE LA CENTRALIZACION DE LA INFORMACION DE TODOS LOS JUZGADOS DE LA PROVINCIA EN UN UNICO SERVIDOR UBICADO EN LA PLATA, EN CONTRA DE LO QUE LA TECNICA Y EL SENTIDO COMUN ACONSEJAN. 4) QUE DICHO PROCEDIMIENTO HA SIDO EFECTUADO SIN CONSULTA ALGUNA A LOS COLEGIOS DE ABOGADOS Y QUE NOS ENCONTRAMOS EN TOTAL DESA- CUERDO CON LAS MODIFICACIONES REALIZADAS. 5) QUE CONJUNTAMENTE CON LA PRUEBA PILOTO DE ACTUALIZACION DEL LEX EN TRES JUZGADOS DEPARTAMENTA- LES Y EN LOS TRIBUNALES DE FAMILIA, EL COLEGIO SOLICITO Y OBTUVO UNA AUTO- RIZACION PARA ACCEDER EN FORMA DIRECTA A LAS BASES DE DATOS DE LOS JUZGA- DOS DE SAN ISIDRO, LO QUE REDUNDO EN UNA DRASTICA MEJORA EN LA VELOCIDAD DE ACCESO EN LAS TERMINALES UBICADAS EN EL HALL CENTRAL DEL EDIFICIO. 6) QUE DICHA CONEXION HA SIDO UNILATERALMENTE SUSPENDIDA SIN PREVIO AVISO NI COMUNICACIÓN AL COLEGIO DE ABOGADOS IMPLICANDO TODO ELLO UN RETRO- CESO, TORNADA EN NUEVAMENTE INEFICAZ EL SISTEMA. 7) QUE LOS PROBLEMAS SE PRODUCEN EN LA TOTALIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS JUDICIALES DE LA PROVIN- CIA. 8) QUE HEMOS PRESENTADO UNA NOTA AL PRESIDENTE DE LA SCJBA SOLICITAN- DO LA INMEDIATA RESTITUCION DEL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LA MEV PUES- TO QUE ACARREA INNUMERABLES PERJUICIOS PARA NUESTROS MATRICULADOS. 9) QUE LE COLEGIO HA TRABAJADO ACTIVAMENTE EN LA BUSQUEDA DE SOLUCIONES Y HA PRESENTADO A LA CORTE VARIAS PROPUESTAS PARA ACTUALIZAR LOS PROGRA- MAS DE GESTION INFORMATICA, SIN COSTO Y CON UNA DRASTICA MEJORA EN LA EFI- CIENCIA DE LOS JUZGADOS Y LA CALIDAD DE LA CONSULTA DE LOS LETRADOS VIA INTERNET. 10) QUE LO MISMO HAREMOS A TRAVES DEL COLEGIO DE PROVINCIA PUES- TO QUE ES UN PROBLEMAS QUE ATAÑE A TODOS LOS MATRICULADOS DE ESTA. 11) POR ULTIMO SOLICITAMOS SU COLABORACION EN PETICIONAR POR UNA PRONTA SOLU- CION PARA LO CUAL LE PEDIMOS QUE HAGA LLEGAR CADA PROBLEMA PUNTUAL 34 35
19 QUE UD. TENGA EN LA CONSULTA DE LOS EXPEDIENTES A LA CASILLA HABILITADA POR LA SCJBA CON COPIA A NUESTRA CASILLA También se remitió el siguiente informe al Colegio Provincia: San Isidro, 20 de febrero de Tengo el agrado de dirigirme a Ud. en mi carácter de Presidente del Colegio de Abogados de San Isidro a fin de elevar el informe que me requiriera la Institución respecto del resultado de la prueba piloto realizada en distintos Juzgados del Departamento Judicial de San Isidro en relación a la migración de datos de la versión 4.7 del programa Lex-Doctor a la versión 8.0 que corre bajo Windows. A tal fin informo que hemos solicitado la opinión de los Magistrados Titulares de dichos Juzgados (cuyas respuestas en copia se adjuntan) habiendo recibido muy favorable acogida al cambio de sistema. En especial refieren a la mayor estabilidad del procesamiento de los datos y las innumerables prestaciones que les ofrece el nuevo sistema y la conveniencia de trabajar bajo un entorno Windows. En segundo término debo resaltar la excelente predisposición de la empresa Sistemas Jurídicos SRL en el soporte técnico brindado para la implementación de dicho sistema así como las adaptaciones que realizaron a fin de que los datos de dichos Juzgados puedan ser visualizados a través de la Mesa de Entradas Virtual. Por último es necesario destacar el buen trabajo realizado por la Delegación de Informática Departamental en la migración de los datos al nuevo sistema y la capacitación brindada a los funcionarios y empleados de los Juzgados. Este proceso migratorio se realizó sin mayores inconvenientes y los Juzgados estuvieron tan solo unos pocos días en feria informática. Luego de más de tres meses de uso del sistema en los distintos Juzgados debo informar que han sido altamente satisfactorios del resultados obtenidos aconsejando fervientemente se haga saber al Presidente de la SCJBA el éxito obtenido y la solicitud de implementación del sistema en la totalidad de los Juzgados y Tribunales de este Departamento así como la conveniencia de iniciar la migración en los restantes Departamentos Judiciales. Esta solicitud, no sólo estaría fundada en los resultados altamente positivos de la prueba piloto ejecutada, sino que además cuenta con los siguientes factores a tener en cuenta: *) Que el Poder Judicial está autorizado a instalar gratuitamente el sistema Lex-Doctor 8 en todos los juzgados y tribunales de todos sus fueros e instancias; *) Que el Poder Judicial está autorizado a instalar todas las versiones del mismo producto, que en el futuro sean publicadas por la empresa Sistemas Jurídicos SRL; *) Que el sistema Lex-Doctor cuenta holgadamente con los mayores antecedentes de calidad, buen funcionamiento, y evolución constante, siendo el único sistema masivamente difundido y utilizado con éxito tanto por los Poderes Judiciales como por los Estudios Jurídicos de todo el país en los últimos 15 años; *) Que la utilización del sistema Lex-Doctor tuvo siempre gran aceptación por parte del personal de los juzgados y tribunales de toda la provincia, constando que son incontables los casos de funcionarios que vienen solicitando su instalación en sus propias dependencias; *) Que los miembros de todos los juzgados ya están habituados a la filosofía operativa de Lex-Doctor, motivo por el cual el procedimiento de adaptación y recapacitación es mínimo; *) Que la instalación del sistema no requiere mayores erogaciones en equipamientos, siendo sólo necesario tener máquinas y sistema operativo que no superen los cinco años de antigüedad. Saluda a Ud. muy atentamente.- Fdo. Dr. Gustavo F. Capponi, Presidente. Acta N Reforma al Código Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires: el día 12 de febrero el Presidente del CASI se reunió con el Dr. Barroetaveña, Director del Instituto de Ciencias Penales y los Dres. Murcho, Morello y Semin a fin de unificar criterios acerca de distintos puntos de vista sobre la reforma. Dichos profesionales evaluarán y dictaminarán sobre el particular para luego ser elevadas las conclusiones al Colegio Provincia. Acta N El Presidente informó que solicitó audiencia el Sr. Presidente del Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de San Isidro, a fin de tratar los siguientes temas Caso Dalbón, Explosivos encontrados en la UFI de Boulogne, Mapa Judicial, Ciudad Judicial, Reforma Penal y que se fijó la misma para el jueves próximo a las 13 hs. ACTOS DE GOBIERNO Ponemos en conocimiento de la Asamblea los principales Actos de Gobierno del Consejo Directivo, sin perjuicio de detallar en otros capítulos de esta Memoria la tarea realizada en la consideración y resolución de causas disciplinarias, así como de otros temas de relevancia. Acta N SUPREMA CORTE DE JUSTICIA PROV. BS. AS. S/ CONJUECES: Se tomó conocimiento de la incorporación de los Dres. Federico Carlos Spinelli y Oscar Alberto Neyssen, oportunamente propuestos por este Consejo Directivo para integrar la lista de Conjueces de la Suprema Corte de Justicia.- Por otra parte la resolución N 289/07 relacionada con la exclusión de la lista de Conjueces de la Suprema Corte de Justicia del Dr. Ángel Antonio Vázquez por superar la edad límite fijada al efecto por el art. 177 de la Constitución Provincial, propuso al Dr. Luciano Locatelli para integrar la lista de Conjueces de la Suprema Corte de Justicia, con motivo de la exclusión del Dr. Ángel A. Vázquez. Acta N LISTA CONFORME ART. 76 Y 55 DE LA LEY 5177: a raíz de la solicitud de la Cámara en lo Civil y Comercial Departamental, en autos Ramos Julio Alfredo c/ Provincia de Buenos Aires y ot. s/ daños y perjuicios, este Colegio a fin de designar a un abogado de la matrícula activo, con una antigüedad mínima de tres años en el ejercicio profesional, para desempeñarse como Asesor de 36 37
20 Incapaces en dichos actuados, resolvió confeccionar la lista de acuerdo al art. 76 y 55 de la Ley 5177 para el año 2007, que contemple el cargo de Asesor de Incapaces, y remitirla luego a dicho Tribunal. Acta N DESIGNACIÓN CONSEJEROS CONSULTIVOS ANTE EL CONSEJO DE LA MAGISTRA- TURA DE LA PROV. DE BS. AS.: En atención a la designación del Dr. Gustavo Fioravante Capponi como Consejero Suplente ante el Consejo de la Magistratura de la Provincia de Buenos Aires, se resuelve designar al Dr. Antonio Edgardo Carabio (Vicepresidente Primero) como Consejero Consultivo Titular y al Dr. Gonzalo Mario García Pérez Colman (Vicepresidente Segundo) como Consejero Consultivo Suplente. Acta N CASSABA CARTA DOCUMENTO DR. RIZZO JORGE G.: El Sr. Presidente informa a los Sres. Consejeros la carta documento recibida en el día de la fecha de la Asesoría Letrada del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, en carácter de apoderada de dicha Institución para que en el término perentorio de 48 hs. Ratifique o rectifique los dichos vertidos en la nota En Defensa de Nuestro Sistema Previsional publicada en Dos Primeras, año XI de Mayo de 2007, que dice: TEXTO DE NOTA PUBLICADA EN DOS PRIMERAS : Ante la polémica, a nuestro criterio estéril, que se ha generado en la vecina ciudad de Buenos Aires, sobre la implementación de su sistema previsional para abogados, el Colegio necesita señalar en forma clara y contundente su posición en defensa del sistema previsional vigente en la Provincia de Buenos Aires. A nuestro criterio el sistema que nos rige demuestra un excelente funcionamiento que se encuentra plenamente vigente desde hace más de 50 años, demostrando que es posible la supervivencia del mismo mediante la administración por los propios colegiados, exhibiendo en la actualidad mejores prestaciones que las ofrecidas por el sistema estatal y privado. La Caja de Previsión Social de Abogados para la Provincia de Buenos Aires, es un ejemplo de la eficiencia del modelo, el que vamos a defender desde la abogacía organizada de la Provincia. Nos preocupa seriamente que se ponga en peligro o en cuestionamiento nuestro sistema a partir de las imprudentes manifestaciones del Dr. Rizzo, que lesionan gratuitamente la confianza en el mismo, a sabiendas que es éste último elemento uno de los esenciales para el mantenimiento de las ecuaciones económico- financieras que permiten las prestaciones que hoy puede brindarnos la Caja de Previsión. Señalamos por último que la infortunada referencia al desfinanciamiento del régimen general es falso y contrario a la realidad, en la que los abogados como los trabajadores autónomos han aportado toda su vida para recibir prestaciones miserables. TEXTO DE LA CARTA DOCUMENTO DEL COLEGIO PUBLICO DE LA CAPITAL FEDE- RAL: En mi carácter de apoderado del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal y siguiendo expresas instrucciones de mi mandante, intimo a Ud. para que en el término perentorio de 48 hs. de recibida la presente ratifique o rectifique los dichos vertidos en la nota En Defensa de Nuestro Sistema Previsional publicada en su revista denominada Dos Primeras. Año XI Mayo de Tal nota, amén de ser mendaz, agravia a la figura del Sr. Presidente del Colegio Público de la Capital Federal quien representa los intereses de la abogacía capitalina, defendiendo irrestrictamente lo normado por el art. 8 inc. a) de la ley Asimismo, su imprudente publicación demuestra la falta de conocimiento sobre la cuestión Cassaba y la posición asumida por este Colegio Público, la cual se puede ver clara y acabadamente en el desarrollo técnico y jurídico de los autos Rizzo, Jorge Gabriel y otros c/ E.N. y otros s/ Proceso de Conocimiento (Expte. Nº /04) en trámite ante el fuero Contenciosos Administrativo Federal. En otro orden de ideas, asumiendo prima facie que el contenido de la publicación referida ut supra es elaborada por letrados, causa una honda preocupación en este Colegio, el desconocimiento evidenciado en la nota en cuestión producto de la orfandad de investigación jurídica, doctrinaria y periodística sobre la inconstitucionalidad del sistema provisional que se pretende imponer en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires y las nefastas consecuencias que derivan del incumplimiento a la Norma Fundamental. Caso contrario, este Colegio Público de Abogados de la Capital Federal se verá éticamente liberado de iniciar todas las acciones legales en vuestra contra tendientes a resarcir los daños y perjuicios que su negligente actitud provoque tanto a la Entidad que represento, como a su Consejo Directivo y a la figura de su Presidente, tanto a nivel institucional como personal. Acta N Respuesta a la Carta Documento del Dr. Rizzo Jorge G., Presidente del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal: Contesto en mi carácter de Presidente del Consejo Directivo del Colegio de Abogados del Departamento Judicial de San Isidro la carta documento fechada 15 de junio suscripta por la Dra. Silvina Noemí Nápoli quien afirma así hacerlo, en su carácter de apoderada de esa institución: 1) Debo manifestar en primer lugar la sorpresa y la consiguiente consternación que ha provocado tanto el tenor como el medio escogido para formular las intimaciones a las que me referiré mas adelante, en ambos casos inapropiados para dirigirse a otro Colegio de Abogados. 2) Ratifico en su totalidad las expresiones vertidas en la nota publicada a la que se refiere la carta documento de marras toda vez que la misma refleja el pensamiento del Consejo Directivo que presido y de los matriculados que representamos. 3) Rechazo enfáticamente que la misma contenga afirmaciones mendaces y mucho menos agra

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in fine
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