Source: https://issuu.com/femp/docs/198
Timestamp: 2017-04-25 15:46:50+00:00

Document:
198 by Federacion Española de Municipios y Provincias - issuu
FEMENINA EN LA
hacia un gran pacto
El Gobierno garantiza
LA PRESENCIA DE LA FEMP
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Una etapa de ilusión y de compromiso
La 9ª Asamblea General de la FEMP, celebrada en
noviembre en Madrid, ha supuesto el comienzo de
una etapa ilusionante, de compromiso y esperanzadora, en la que por ﬁn podamos superar los viejos
problemas que arrastran los Gobiernos Locales desde el inicio de la etapa democrática. En primer lugar,
tal como aﬁrmé en mi intervención en la Asamblea
General, el reconocimiento efectivo de los Gobiernos
Locales como Estado. Para ello tenemos que sentarnos en la misma mesa las tres Administraciones
Públicas y analizar los problemas de los ciudadanos, aportar soluciones y decidir qué parte hace la
Administración Central, qué corresponde hacer a las
Comunidades Autónomas, qué parte hacemos los
Gobiernos Locales y, sobre todo, con qué recursos.
En esta edición de Carta Local, que coincide con
mi primer contacto con los lectores, como Presidente de la FEMP, quiero transmitiros mi convencimiento de que esta vez sí: va a llegar la hora de
los Gobiernos Locales ★
Los municipalistas queremos participar como
parte esencial de las soluciones a los problemas de
los ciudadanos. Ya lo hemos demostrado en estos
28 años de democracia, contribuyendo al progreso
del país, a la construcción del “Estado de las Autonomías”, con lealtad institucional, con corresponsabilidad ﬁscal, pero, sobre todo, con una eﬁcacia
que siempre ha ido mucho más allá de nuestras
obligaciones institucionales. Aunque parezcan lejanas, hemos roto muchas barreras, hemos vencido muchas diﬁcultades, hemos incorporado a lo
cotidiano algunas utopías, hemos hecho realidad
muchos sueños en nuestros pueblos y ciudades.
Esta experiencia nos invita a perseverar, a ser ﬁrmes
en nuestras demandas, a hacer valer nuestra proximidad a las personas, nuestra capacidad de diálogo y de alcanzar consensos desde la pluralidad,
nuestra capacidad para intervenir como agentes de
cohesión social y económica en todo el territorio.
en la misma mesa las tres
analizar los problemas de los
ciudadanos, aportar soluciones
y decidir qué parte hace cada
una y con qué recursos
nº 198 / Diciembre 2007
3 Una etapa de ilusión y de
8 Pedro Castro, nuevo Presidente
18 La nueva Comisión Ejecutiva
20 Programa paralelo de actos en
la 9ª Asamblea General
24 Resoluciones de la 9ª Asamblea
General: hacia un gran pacto
para desarrollar la autonomía
33 La Red Española de Ciudades
por el Clima estrena el
documental “Somos capaces”
34 Apoyo de la FEMP a la
difusión de la Renta Básica de
36 Los Ayuntamientos quieren
participar en igualdad de
condiciones en el reparto del 1%
38 Celebradas las Asambleas
Generales de las Federaciones de
Municipios de Cantabria, Madrid,
40 915 millones de euros para la
43 Estabilidad presupuestaria para
28 El Gobierno garantiza la
presencia de la FEMP en todos
los órganos de decisión de
44 Ciudades de todo el mundo,
comprometidas con los derechos
humanos, el medio ambiente y
47 La formación y la capacitación
claves del XII Congreso del CLAD
48 Las pequeñas ciudades
reclaman mayor presencia en las
50 Las ciudades centroamericanas
piden respaldo ﬁnanciero a
23 Pilar Alonso, Autora de “Gotas
de Esperanza”: “Tras el maltrato
hay que desterrar el rencor y
recuperar las ganas de vivir”
66 Alicia Giménez Bartlett, escritora,
creadora de Petra Delicado:
“Barcelona, para vivir, es una
ciudad perfecta”
51 Proyectos para incrementar la
52 Aprobado el Reglamento de la
54 La Ley de Igualdad aumenta la
presencia femenina en la política
Pedro Castro Vázquez, Regina Otaola
Peribáñez Peiró, Luis Guinó i Subirós,
Gabriel Alvarez Fernández
La Ley de Igualda
FEMENINA EN LAL
El Gobierno garan
LA PRESENCIA DSEÓRGANOS
DE INTERÉS LOCA
Carlos Prieto (Haciendas Locales);
Elena Ramón (Drogodependencias);
Javier Gonzalo (Función Pública); Nina Mielgo
(Igualdad); Javier González de Chávez (Fotos)
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El empleo de las TIC - Tecnología de la Información
y la Comunicación - en la educación de los jóvenes,
una apuesta por una sociedad de futuro más
Aula Autosuﬁciente de Ariño.
a inversión en I+D+i es esencial para el desarrollo de la Sociedad de la
Información. Microsoft, facilita la aplicación de las TIC en la educación española
impulsando su desarrollo.
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por primera vez los alumnos utilizan Tablets Pc e Internet en su educación, se han
convertido en referencia para miles de docentes. Un éxito que ha hecho posible
que el Centro Rural Agrupado Ariño-Alloza esté hoy asociado a la UNESCO.
Otros proyectos similares se han implementado en La Rioja, Euskadi, Comunidad
de Madrid, Castilla y León, Cantabria y Asturias. Una realidad posible gracias al
entusiasmo del profesorado y al apoyo de las Administraciones.
Y todo, para crear una Sociedad de la Información en la que estemos todos presentes.
Más información en microsoft.es/potencial
El Alcalde de Getafe, Pedro Castro, fue
elegido Presidente de la FEMP por 15.977
votos frente a los 11.310 de la candidata
Regina Otaola, Alcaldesa de Lizartza. Con
esta elección y la posterior de la Comisión
Ejecutiva y de 61 miembros del Consejo
Federal, ﬁnalizaba el pasado domingo, 11
de noviembre, tras tres jornadas de trabajo,
la 9ª Asamblea General de la FEMP, en la
que participaron más dos mil Alcaldes,
Concejales, Presidentes de Diputaciones,
nuevo Presidente de la FEMP
En total fueron más de 2.700 los electos locales acreditados en
la Asamblea, en representación de las 7.232 Entidades Locales
asociadas a la FEMP. Ante ellos, Pedro Castro, recién elegido Presidente, hacía un llamamiento a la colaboración de todos para el
nuevo mandato recordando a los participantes que “si con vosotros es difícil, sin vosotros será imposible”.
Las líneas de trabajo propuestas por el nuevo Presidente quedan
resumidas en cinco grandes objetivos: en primer lugar, la necesidad de que los Gobiernos Locales sean considerados Estado: “si
los Ayuntamientos somos considerados Estado –manifestó– signiﬁca que nos tenemos que sentar en la misma mesa y decidir qué
parte hace la Administración Central, qué parte hacen las Administraciones Autonómicas, qué parte los Ayuntamientos y, en función
de este criterio, tener la suﬁciente cuantía económica para llevar
a cabo la misión que nos corresponde”; el segundo de los ejes
destacados por Castro fue la búsqueda un gran pacto nacional
entre los Ayuntamientos y las demás Administraciones en materia
de vivienda y suelo para resolver uno de los principales problemas
que afectan a la población española: “Tenemos el suelo –dijo–,
tenemos los vecinos, tenemos los usuarios y tenemos una de las
pocas capacidades que tienen los Ayuntamientos: podemos decir
qué suelo caliﬁcamos; en nuestros planes parciales podemos decir
si lo hacemos en gestión privada o pública, por expropiación, por
compensación o por cooperación, y qué porcentaje se destina a
este tipo de vivienda”.
objetivos de la FEMP
para el mandato 2007-2011
• Lograr la consideración efectiva de los Gobiernos Locales
• Un nuevo marco jurídico y competencial y ﬁnanciación suﬁciente
• Alcanzar un gran pacto nacional sobre vivienda y suelo
• Aprovechar la capacidad de los Ayuntamientos para actuar
como terminales de desarrollo económico
• Acuerdo sobre la ﬁnanciación de los gastos impropios
En la Asamblea estuvieron representadas 7.232 Entidades Locales
a través de 2.700 electos locales acreditados
La apuesta por el desadefendió las propuestas
rrollo económico desde los
mencionadas, el nuevo
Gobiernos Locales fue la
Presidente destacó que
tercera de sus propuestas;
“trabajar por el municisobre esta cuestión incipalismo supone nuevas
dió en el hecho de que los
apuestas, nuevos sueños.
Todos juntos, sin exclupueden ser 8.000 termisiones, podemos colocar
nales de desarrollo ecoal municipalismo en la
nómico. La cuarta de sus
primera línea de salida al
líneas de trabajo pasa por
buscar la solución al proy las ciudadanas”.
blema que generan para
los Ayuntamientos los gasTambién se reﬁrió a
tos impropios derivados de
los municipios pequeños,
la asunción de responsabisobre los que dijo que
lidades que corresponden a El nuevo Presidente Pedro Castro, entre las Vicepresidentas Regina Otaola (a la derecha) y Rosa Aguilar.
“el municipalismo no son
otras Administraciones, el
sólo las grandes ciudacuarto objetivo. Finalmente,
des; hay más de 6.800
Castro se reﬁrió a la puesta en marcha de un gran pacto por las
pequeños Ayuntamientos (los de menos de 5.000 habitantes)
ciudades, por “ciudades más acogedoras, con una ciudadanía
que cuidan de nuestros bosques, nuestras aguas, que apuestan
por mantener la naturaleza. Y no podemos permitir que sigan
más implicada, con un proceso de decisión más democrático”.
despoblándose; están ahí y queremos contar con ellos. No hay
minorías, hay suma de sueños, suma de ilusiones, de comproAl presentar su candidatura en el Plenario en representación del
misos”.
Partido Socialista Obrero Español (PSOE), momento en el que
LAS MESAS DE TRABAJO Y SUS EQUIPOS
Mario de Utrilla,
Tontxu Rodríguez,
Alcalde de Baracaldo
Financiación de los Gobiernos
Joaquín Hermoso,
Begoña Larraínzar,
Concejala de Madrid
José Ramón Martínez Perea,
Concejal de Rivas-Vaciamadrid
Territorios Sostenibles y
Pedro Arahuetes,
Ana Cristina Pérez García,
Concejala de Alcañiz (Teruel)
Económica y Desarrollo Local
Domingo Asenjo,
Alcalde de Palazuelos de
Carlos Cotillas,
Alcalde de San Andrés de
Rabanedo (León)
Alcalde de Lalín (Pontevedra)
Tomás Santos Munilla,
Joan Antoni Barón Espinar,
José Miguel Crespo,
Petronila Guerrero Rosado,
Miguel Angel Cámara Botía,
Teresa Morales de León,
Ana Urchueguía,
Alcaldesa de Lasarte
Los dos candidatos a la Presidencia de la FEMP, Regina Otaola, Alcaldesa de Lizartza,
y Pedro Castro, Alcalde de Getafe, presentaron en breves discursos
al Plenario sus propuestas de trabajo
Mesa de la Asamblea General, presidida por Paz Fernández Felgueroso, Alcaldesa de Gijón, en el centro.
Defensa de los pequeños
La otra candidata a la
Presidencia de la FEMP, en
Popular (PP), Regina Otaola,
Alcaldesa de Lizartza, que
ocupará la Vicepresidenta
Primera de Federación, también se reﬁrió a los municipios de pequeño tamaño
cuando presentó ante el Plenario las líneas de su candidatura. Otaola reivindicó la
autonomía municipal, la suﬁciencia ﬁnanciera y la utilidad de la
descentralización de competencias y añadió que “mi intención es
poner en hora a los Ayuntamientos, a los grandes, a los medianos
y especialmente a los pequeños, porque todos somos necesarios”.
En esa reivindicación de los pequeños pueblos, recordó que el
80% de municipios españoles son menores de 5.000 habitantes,
aglutinan a una población dispersa y dan servicios básicos a la
población. Añadió que cada municipio contribuye a la preservación
del entorno natural y del patrimonio cultural. “Sin un marco legal
bien deﬁnido y sin el apoyo de las Administraciones supramunicipales, estos Ayuntamientos corren el riesgo de perder su iden-
tidad y convertirse en meros
núcleos de población”.
La Alcaldesa de Lizartza
también se reﬁrió a los servicios que las Entidades Locales han de prestar sin que les
corresponda legalmente y sin
contar con recursos para ello
y llamó la atención sobre el
fenómeno de la inmigración,
“que hace unos años apenas
existía y que ahora es un
hecho real que requiere atención y ﬁnanciación”. Otaola
ﬁnalizó su intervención resumiendo su programa de trabajo en
cinco medidas concretas: aumentar la capacidad de interlocución
de la FEMP, propiciar un nuevo marco legal, competencial, organizativo y económico-ﬁnanciero, conseguir la participación directa de
los Gobiernos Locales en el Consejo de Política Fiscal y Financiera,
facilitar a los municipios los medios para la conversión del suelo
urbanizable –primando a aquéllos que contribuyan con su política
de suelo a mejorar disponibilidad de vivienda a precio asequible-,
y, ﬁnalmente, reclamar a la diversas Administraciones que aporten
los recursos y fondos suﬁcientes para abordar la mejora del medio
Reforma simultánea de la ﬁnanciación autonómica y la local
Buena parte de la solución a los retos propuestos por ambos
pasan por el establecimiento de un nuevo marco ﬁnanciero y una
actualización del régimen local, dos aspectos en los que la Vicepresidenta del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, incidió durante su intervención en el acto de apertura de la Asamblea
General. Fernández de la Vega anunció el interés del Gobierno en
que la reforma de la ﬁnanciación local discurra de manera simultánea a la reforma de la ﬁnanciación autonómica “que se abordará en la próxima legislatura” y señaló la intención del Ejecutivo
actualizar el marco legal de la autonomía local, un empeño al que
quieren “sumar a todos” porque “así lo exige la estabilidad de la
norma fundamental de garantía de la autonomía local”. Por ello,
adelantó que su intención de seguir trabajando para que, en la
próxima legislatura, “pueda ser posible el gran acuerdo sobre la
necesaria actualización del régimen local”.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno también destacó el papel
de los Ayuntamientos en las actuaciones de proximidad y valoró
positivamente la actividad municipal a la hora de hacer frente a
problemas como la violencia de género, la atención a dependientes o la puesta en marcha de iniciativas para luchar contra el cambio climático.
Defensa de la tarea municipal
El Presidente saliente, Heliodoro Gallego, Alcalde de Palencia,
que intervino en el acto de apertura junto con la Vicepresidenta Fer-
nández de la Vega, y el Tercer Teniente de Alcalde del Ayuntamiento
de Madrid, Juan Bravo, centró su discurso en defender el trabajo de
Alcaldes y Concejales, “con escasos recursos y mucha dedicación
personal”, ante los “ataques injustos y las sospechas injustiﬁcadas
generalmente ligados a actuaciones urbanísticas”. Gallego censuró
que “se pregone cada dos por tres que los Ayuntamientos se ﬁnancian con el urbanismo” e insistió en que este concepto supone el
4% de los ingresos municipales.
“Defendemos la máxima transparencia en el Gobierno y en la
gestión pública”, dijo; “No nos tembló la mano para aprobar la
disolución de un Ayuntamiento (en referencia al de Marbella), ni
el ánimo para defender a los miles y miles de Alcaldes y Concejales cuya honradez era puesta en entredicho”. “Pedimos respeto y
transparencia”, insistió Heliodoro Gallego.
El Alcalde de Palencia tuvo también un recuerdo para los Alcaldes y Concejales que viven bajo la presión del terrorismo, sobre
todo del País Vasco y Navarra. Gallego les agradeció su “valentía
y coraje democrático” y les expresó “el respeto, la solidaridad y el
cariño” de la Federación.
Por su parte, el Teniente de Alcalde de Madrid, Delegado de
Hacienda del Ayuntamiento de la capital, señaló que son muchos
los asuntos a los que no se ha prestado la suﬁciente atención
desde otras instancias públicas y que han tenido que ser resueltos
desde los municipios que “llegan a prestar servicios públicos o
construir infraestructuras contando sólo con sus propios recursos
materiales y ﬁnancieros”.
María Teresa Fernández de la Vega anunció el compromiso del Gobierno
en que la reforma de la financiación local discurra simultáneamente
a la reforma de la financiación autonómica
Debates, reuniones y propuestas
se hicieron cargo de las Secretarías Primera y Segunda, respectivamente.
Los trabajos desarrollados a lo largo de las tres jornadas que
ocupó la 9ª Asamblea General fueron dirigidos por la Mesa de
la Asamblea, elegida por consenso, que estuvo presidida por la
Alcaldesa de Gijón, Paz Fernández Felgueroso. La Vicepresidencia Primera le correspondió al Alcalde de Villanueva de la Cañada
(Madrid), Luis Partida Brunete; y la Segunda por la Alcaldesa de
Córdoba, Rosa Aguilar. El Alcalde de Valladolid, Javier León de la
Riva, y la Alcaldesa de Esplugues de Llobregat, Pilar Díaz Romero,
La Mesa de la Asamblea fue la responsable de anunciar la constitución de las Mesas de Trabajo de las Comisiones en las que
se debatieron las Resoluciones y las Enmiendas presentadas a
las mismas. Esta 9ª Asamblea ha sido la primera ocasión en la
que ha funcionado el sistema de trabajo con Mesas que, además,
contaron con el asesoramiento de los responsables técnicos de la
FEMP para cada una de las Comisiones, así como con la asisten-
Homenaje de la FEMP
a los Alcaldes y Concejales del País Vasco y Navarra
Minutos antes de constituirse la Mesa de la Asamblea, la
FEMP dedicó un cálido homenaje a los todos Alcaldes y Concejales del País Vasco y de Navarra, representados en cerca
de una treintena de asistentes.
estos electos locales y mostrar el apoyo de sus compañeros
munícipes de toda España ★
En nombre de todos ellos, los Alcaldes y Alcaldesas de
Donostia-San Sebastián, Lizartza, Vitoria-Gasteiz, Pamplona
o Ermua, entre otros Regidores vascos y navarros, así como
Concejales y Concejalas de cerca de una veintena de municipios, han recibido de manos del todavía Presidente de la
FEMP, Heliodoro Gallego, la ﬁgura de una paloma en cerámica
de Sargadelos, que simboliza la libertad y la paz que todos
ellos deﬁenden en situaciones de extrema diﬁcultad. Con este
acto, que puso ﬁn a la sesión de apertura de la Asamblea
de la FEMP, se ha querido reconocer la labor y la valentía de
cia jurídica, también de la FEMP, para garantizar que todas y cada
una de las actuaciones se ajustaban al Reglamento. Como pauta
general cada Mesa contó con Presidente, Vicepresidente, Secretario
y un Ponente –el correspondiente a cada Comisión de Trabajo-.
La relación de Presidentes, Vicepresidentes y Secretarios de Mesas
aparece recogida en el cuadro correspondiente.
El Presidente saliente, Heliodoro Gallego, junto al Presidente electo, Pedro Castro.
Tal y como les anunciábamos en números anteriores, el total
de Mesas de Trabajo constituidas fue de siete; a la Comisiones
que acogieron llegaron 276 Propuestas de Resolución y 206
Enmiendas a las que se sumaron otras presentadas “in voce”. En
otras páginas de este número están recogidas las Resoluciones y
Enmiendas más relevantes de las abordadas; de especial interés
informativo resultaron las Mesas 1 (Gobierno Local) y 5 (Servicios
a la ciudadanía).
El hall del Palacio de Congresos de Madrid se convirtió en
un espacio expositivo de primera magnitud en el que se mostraron, a través de stands, las referencias de actualidad de
numerosas instituciones y Federaciones Territoriales.
La FEMP ofreció, con un stand innovador y abierto, una referencia de su actividad; se trató, tal y como anunciamos, una
instalación de dos niveles en la que se ubicaron 20 paneles
ilustrativos de la actividad de la Federación, así como cuatro
pantallas de plasma y tres terminales de ordenador. En las
pantallas de plasma se proyectaron vídeos sobre formación,
Villas Termales y Ciudades por el Clima (el documental titulado “Somos capaces”); y en los terminales de ordenador quedaron instalados los aplicativos GeoPista y PistaLOCAL.
En otro espacio habilitado en la misma planta, en uno de los
laterales del Plenario, se ubicaron los stands de las Federaciones Territoriales de Municipios de Asturias, Canarias, Castilla
y León, Castilla-La Mancha, Cataluña, Comunidad Valenciana
y Murcia, así como la Dirección General de Tráﬁco, el Tribunal
de Cuentas, el Instituto Nacional de Empleo, Protección Civil,
el Ministerio de Administraciones Públicas y la Fundación Salvador Allende.
Por su parte, la Red Ciudades no Getto también estuvo presente con el grafﬁti identiﬁcativo de su actividad. Su instalación
también estuvo ubicada en el hall del Palacio. ★
En esta Asamblea, además, fue preciso
votar en Pleno una de las Mociones que,
en su momento, se había presentado en la
Mesa 1; en concreto fue una enmienda relativa a la aplicación de la Ley de Banderas
que, ﬁnalmente, no resultó aprobada al obtener 10.983 votos a favor frente a 15.677 en
Elección de los órganos de Gobierno de la
La candidatura de Pedro Castro resultó elegida por 15.977 votos frente a los 11.310
de la de Regina Otaola; otros 3 de los votos
emitidos fueron en blanco. Como resultado,
la Mesa de la Asamblea anunció que el Presidente de la FEMP para el próximo mandato
sería Pedro Castro; la Vicepresidenta Primera,
Regina Otaola, y la Vicepresidenta Segunda,
En cuanto a la elección del resto de los miembros de la Comisión Ejecutiva (ver lista completa en el cuadro adjunto), los resultados obtenidos fueron los siguientes: la candidatura encabezada
por Celestino Corbacho, Presidente de la Diputación de Barcelona,
obtuvo 11.448 votos, y, en consecuencia, 10 miembros en la Ejecutiva; la candidatura encabezada por Luis Partida Brunete, con
8.469 votos, conseguía 9 puestos; la encabezada por el Alcalde de
Santander, Iñigo de la Serna, alcanzaba 2.811 votos, y colocaba a
un miembro en la Comisión Ejecutiva; y lo mismo ocurría con las
candidaturas de Luis Guinó, Alcalde de Besalú, (2.534 votos) y
del Alcalde de Elche, Alejandro Soler (1.993 votos). En el cuadro
adjunto aparece la lista de los nuevos miembros, y en las páginas
siguientes sus imágenes.
También fueron elegidos los 61 miembros del Consejo Federal
que, estatutariamente, han de elegirse en el marco de la Asamblea
General; a ellos se suman los miembros de la Comisión Ejecutiva
(la lista completa aparece en el cuadro “Consejo Federal”) y, posteriormente se incorporarán otros 32 miembros más, dos por cada
una de las Federaciones Territoriales de municipios vinculadas a
la FEMP ★
La nueva Comisión Ejecutiva posa tras la elección.
Pedro Castro Vázquez, Alcalde de Getafe (Madrid)
Regina Otaola Muguerza, Alcaldesa de Lizartza (Guipúzcoa)
- Celestino Corbacho Chaves, Alcalde de L’Hospitalet de Llobregat
- Paz Fernández Felgueroso, Alcaldesa de Gijón (Asturias)
- Petronila Guerrero Rosado, Presidenta de la Diputación de Huelva
- Jerónimo Saavedra Acevedo, Alcalde de Las Palmas de Gran
- José Francisco Rivas Cid, Alcalde de Talavera de la Reina
- Aina Calvo Sastre, Alcaldesa de Palma de Mallorca
- Ramón Ropero Mancera, Alcalde de Villafranca de los Barros
- Patxi Lazcoz Baigorri, Alcalde de Vitoria-Gasteiz
- Joaquín Peribáñez Peiró, Alcalde de Calamocha (Teruel)
- Abel Caballero Alvarez, Alcalde de Vigo (Pontevedra)
- Luis Partida Brunete, Alcalde de Villanueva de la Cañada (Madrid)
- Alberto Fabra Prat, Alcalde de Castellón de la Plana
- Fernando Martínez Maíllo, Presidente de la Diputación de Zamora
- Francisco de la Torre Prados, Alcalde de Málaga
- Francisco Javier León de la Riva, Alcalde de Valladolid
- Yolanda Barcina Angulo, Alcaldesa de Pamplona
- José Crespo Iglesias, Alcalde de Lalín (Pontevedra)
- Miguel Ángel Cámara Botía, Alcalde de Murcia
- Antonio Román Jasanada, Alcalde de Guadalajara
- Iñigo de la Serna Hernáiz, Alcalde de Santander
- Lluis Guinó i Subirós, Alcalde de Besalú (Girona)
- Alejandro Soler Mur, Alcalde de Elche (Alicante)
Gabriel Alvarez Fernández ★
- José Francisco Rivas Cid, Alcalde de Talavera de la Reina (Toledo)
- Patxi Lazcoz Baigorri, Alcalde de Vitoria
- Heliodoro Gallego Cuesta, Alcalde de Palencia
- Juan Alberto Belloch, Alcalde de Zaragoza
- Irene García Macías, Alcaldesa de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz)
- Manuel Bustos Garrido, Alcalde de Sabadell (Barcelona)
- Nemesio de Lara Guerrero, Presidente de la Diputación de Ciudad
- Javier Losada de Azpiazu, Alcalde de A Coruña
- Elena Víboras Jiménez, Alcaldesa de Alcalá la Real (Jaén)
- Ángel Ros Domingo, Alcalde de Lleida
- Esther Díaz García, Alcaldesa de Langreo (Asturias)
- Juan Andrés Tovar Mena, Presidente de la Diputación de Cáceres
- Tontxu Rodríguez Esquerdo, Alcalde de Barakaldo (Vizcaya)
- Aurelio Abreu Expósito, Alcalde de Buenavista del Norte (Santa Cruz
- Nuria Lázaro Sánchez, Alcaldesa de Camínreal (Teruel)
- Carlos Martínez Mínguez, Alcalde de Soria
- Miguel Ángel González Vega, Alcalde de Val de San Vicente
- José Pablo González Durán, Alcalde de Collado Villalba (Madrid)
- Empar Navarro i Pròsper, Alcaldesa de Aldaia (Valencia)
- Carmen Torralba Valiente, Alcaldesa de Sotorrivas (Cuenca)
- Antonio Sánchez Pacheco, Alcalde de Mijas (Málaga)
- Pere Navarro Morera, Alcalde de Terrasa (Barcelona)
- Luis Fuentes Cubillo, Alcalde de Villanueva de la Torre (Guadalajara)
- Pedro Arahuetes García, Alcalde de Segovia
- Juan Carlos Velasco Quiles, Alcalde de Alcalá del Río (Sevilla)
- Arturo Bagur Mercadal, Alcalde de Maó (Illes Balears)
- Tomás Santos Munilla, Alcalde de Logroño
- Manuel Estribio Sánchez, Alcalde de Torremayor (Badajoz)
- Montserrat Caldeira Cidre, Alcaldesa de Talavera la Real (Badajoz)
- Alberto Tirador Martínez, Alcalde de Illas (Asturias)
- Ángeles Muñoz Uriol, Alcaldesa de Marbella (Málaga)
- Alfonso Rus Terol, Presidente de la Diputación de Valencia
- Inmaculada Juárez Meléndez, Alcaldesa de Algete (Madrid)
- Miguel Ángel Celdrán Matute, Alcalde de Badajoz
- Francisco Javier Pagola Sáenz, Alcalde de Calahorra (La Rioja)
- Pedro Rodríguez González, Alcalde de Huelva
- Luís María Beamonte Mesa, Alcalde de Tarazona (Zaragoza)
- José Manuel Fernández Díaz, Alcalde de Peñamellera Baja (Asturias)
- Catalina Soler Torres, Alcaldesa de Felanitx (Illes Balears)
- Encarnación Domínguez Afonso, Alcaldesa de Tejeda (Las Palmas)
- Isabel Jiménez García, Presidenta de la Diputación de Salamanca
- Carlos Manuel Cotillas López, Alcalde de Tomelloso (Ciudad Real)
- José Joaquín Ripoll Serrano, Presidente de la Diputación de Alicante
- José Torres Colomer, Alcalde de Riveira (A Coruña)
- Ramón Miranda Adán, Alcalde de Garachico (Santa Cruz de Tenerife)
- Ginés López Rodríguez, Alcalde de Arganda del Rey (Madrid)
- Luís Rogelio Rodríguez-Comendador Pérez, Alcalde de Almería
- Efrén Martínez Izquierdo, Presidente de la Diputación de Soria
- Carlos López Riesco, Alcalde de Ponferrada (León)
- Manuel Mª Bernardo Foncubierta, Alcalde de San Fernando (Cádiz)
- Javier Varela Pérez, Alcalde de Antas de Ulla (Lugo)
- Luís Díaz Alperi, Alcalde de Alicante
- José Masa Díaz, Alcalde de Rivas-Vaciamadrid (Madrid)
- Josep María Tost i Borrás, Alcalde de Riudecanyes (Tarragona)
- Jaume Gilabert Torruella, Presidente de la Diputación de Lleida
- Lluis Tejedor Ballesteros, Alcalde de Prat de Llobregat (Barcelona)
- Julio Setién Martínez, Alcalde de San Fernando de Henares (Madrid)
- María Dolores García Giménez, Alcaldesa de Vilagarcía de Arousa
- Francisco Javier Sanz de Carramiñana, Alcalde de Castejón (Navarra)
- Víctor Javier Ruiz de Diego, Alcalde de Calatayud (Zaragoza)
- Gabino de Lorenzo Ferreras, Alcalde de Oviedo
- Vicente Orden Vigara, Presidente de la Diputación de Burgos
COMISIÓN EJECUTIVA DE LA FEMP
Alcalde de L’Hospitalet de Llobregat
Alcalde de Vitoria-Gastaiz
Alcalde de Calamocha (Teruel)
Alcalde de Villanueva de la Cañada
Alcalde de Besalú (Girona)
Alcalde de Elche (Alicante)
Premiados 16 proyectos municipales
Un total de 16 proyectos presentados por Ayuntamientos de toda España recibieron el
reconocimiento de la FEMP en el marco de la III Convocatoria de Buenas Prácticas en
Drogodependencias. La entrega de los premios se realizó durante la tarde de la primera de las
tres jornadas de la Asamblea General, en el Palacio Municipal de Congresos de Madrid.
La convocatoria se realiza en el marco
de la colaboración que, desde 1997, la
FEMP viene manteniendo con la Delegación
Drogas a través del Convenio suscrito entre
ambas instituciones. El objetivo de esta III
Convocatoria de Buenas Prácticas en Drogodependencias es seguir dando respuesta
a su ﬁn inicial: constituirse en una herramienta capaz de identiﬁcar, seleccionar y
acercar información a los técnicos municipales que trabajan en este campo, así como favorecer un intercambio de información entre los profesionales que, desde los distintos
ámbitos (escolar, familiar, comunitario, innovación tecnológica y
otras áreas), trabajan, a menudo de forma
aislada, en el desarrollo de sus programas y
En total han sido seis las áreas temáticas
incluidas en la convocatoria: Estrategias y
Planes de Prevención; Retos de la Prevención;
Prevención Escolar; Prevención Familiar; Prevención Comunitaria; e Innovación Tecnológica y otras Área de Prevención. En cada una
de estas áreas se han premiado tres proyectos, con la excepción de Retos a la Prevención, en la que sólo una
iniciativa ha sido galardonada. La relación de Proyectos y Ayuntamientos premiados aparece detallada en el cuadro ★
Área Temática: “ESTRATEGIAS/PLANES DE PREVENCIÓN”
Primer Plan Municipal sobre Drogas 2005-2008
La prevención, una gran paella
Experiencia Comunitaria de Convivencia y Educación del Municipio de Coria. Cáceres”
Área Temática: “RETOS DE LA PREVENCIÓN”
Prevención de Patología Dual en Población Infanto-Juvenil en Tratamiento de Salud Mental
Área Temática: “PREVENCIÓN ESCOLAR
Aldaia, Manises, Torrent,
Mislata, Quart de Poblet
D K Vas?
Prevenir todos los días del año
Programa de Prevención de Riesgos Derivados del Consumo del Alcohol: Otra Mirada de los Jóvenes
Área Temática: “PREVENCIÓN FAMILIAR”
Mancomunidad de los
Ibores, Montehermoso,
Zafra, Campanario, Miajadas
Unas Buenas Razones para Disfrutar Educando a tus Hijos
Servicio de Prevención de Adicciones (PAD)
Elige Ser Protagonista. Innovación en las Escuelas de Padres
Área Temática: “PREVENCIÓN COMUNITARIA”
Programa rebélate. Vive sin drogas
Conduce-té
Hablando de Salud en Comunidad
Área Temática: “INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y OTRAS ÁREAS DE PREVENCIÓN”
Convenio Marco para la Prevención y el Tratamiento de las Drogodependencias en el ámbito laboral
Programa Psicoeducativo “CreSer” de Intervención con Adolescentes y Jóvenes en Situación de Riesgo
y/o Consumo y sus Familiares
Presentada la colección de
Guías de Asuntos Sociales
Una colección compuesta por seis Guías de Asuntos Sociales
también fue presentada en la Asamblea, en el mismo marco en el
que, posteriormente, se realizó la entrega de Premios correspondientes a la II Convocatoria de Buenas Prácticas de Drogodependencias.
Estas Guías, cuya elaboración ha sido coordinada por el equipo
de Asuntos Sociales de la Federación, nace con el objetivo de
poder dar formación e información a los gestores de las Entidades
Locales en este ámbito sobre cuestiones como la normativa, los
programas y los recursos dirigidos a cada una de las áreas de
Maíllo, Presidente de la Diputación de Zamora; Ana Barceló, Presidenta en funciones de la Comisión de Igualdad y Alcaldesa de Sax;
y Covadonga Riesgo, representante de la Delegación del Gobierno
A lo largo de los días segundo y tercero de la Asamblea, las
Guías quedaron a disposición de todos los asistentes en el hall del
Palacio de Congresos, en un espacio con paneles promocionales
anunciadores de las mismas ★
Las Guías están editadas en formato libro-CD y abordan seis
áreas diferentes: drogodependencia, inmigración, Igualdad, prevención y dependencia, familia e infancia y, ﬁnalmente, trabajos en
En el acto de presentación, junto al Presidente saliente de la
FEMP, Heliodoro Gallego, también participó el Presidente en funciones de la Comisión de Servicios Sociales, Fernando Martínez
La Administración Pública sin derroches
Este libro, cuya publicación ya se
anunció en el pasado número de
Carta Local, fue presentado oﬁcialmente también en el marco de la 9ª
Asamblea General por los Presidentes de las dos Entidades editoras, la
FEMP y el Grupo Gálgano, durante la
tarde de la primera jornada.
En sus contenidos, esta obra, que
tiene por subtítulo la expresión “Como
de los servicios públicos”, el libro ana-liza la necesidad de establecer mejorass
en la productividad y la calidad de loss
servicios y pretende contribuir a la difusión de una
clave para favorecer la productividad en la
“La Administración Pública sin derroches” propone
la Metodología Lean, un sistema que integra todas las
ya conocidas bajo el objetivo común de
la perfección que, según puntualiza, se reﬂeja en la
del sistema. La aplicación de la metodov
en diferentes organizaciones del sector público
en España, por primera vez, es el comienzo de un
camino que va a transformar la realidad actual en
la prestación de servicios. El libro muestra los principios de esa metodología y la aplicación de la
misma en cinco Entidades Locales españolas ★
Málaga, foro del comercio urbano
con la celebración de Ágora
El Palacio de Ferias y Congresos de Málaga organiza del 6 al
8 de mayo de 2008 Ágora, el I Foro del Comercio Urbano, con el
objetivo de crear un novedoso encuentro a nivel nacional al que
acudan representantes de instituciones y empresas vinculados al
desarrollo de los centros urbanos de las ciudades. El Alcalde de la
ciudad andaluza, Franciso de la Torre, realizó la presentación del
evento en el marco de la Asamblea.
Ágora cuenta desde sus orígenes con el apoyo de la FEMP, la
Asociación Española para la Gerencia de Centros Urbanos (AGECU);
Cámara de Comercio, Industria y Navegación de la provincia de
Málaga; Consejo Superior de Cámaras de Comercio, Industria y
Navegación de España; y Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Dirección General de Política Comercial.
Para que se pueda llevar a cabo el debate, Ágora propone cuatro áreas de análisis. La primera es el Congreso Internacional de
Comercio Urbano, un foro en el que se debatirá sobre competencias
de los municipios y gobernanza local; accesibilidad en los centros
urbanos, movilidad y logística; marketing, diseño y creatividad de
ciudad; urbe policéntrica; y Ley de arrendamiento urbano.
Otra de las zonas es una
Galería de Productos y Servicios de aplicación práctica en El Alcalde de Málaga, durante la presentación.
la ciudad, reservada a diferentes elementos de vanguardia, nuevas tendencias y soluciones que
favorezcan el desarrollo sostenible. Ágora se complementa con un
área práctica destinada a la Exposición de Experiencias modelo
por parte de destinos o entidades que hayan sido seleccionadas
previamente por la FEMP a través de un concurso.
La cuarta, y última de las zonas, también práctica, será un Aula
Interactiva en la que se mostrarán de forma breve y de mano de los
responsables, las experiencias de ciudades en las que se hayan
llevado a cabo cambios en sus centros urbanos.
Los sectores de exposición que acudirán a Ágora son las empresas de equipamiento y servicios urbanos; empresas de gestión/
inversión de patrimonio inmobiliario; especialistas en restauración
y recuperación de ediﬁcios; e instituciones y Administraciones
Públicas que deseen exponer sus proyectos o planes de recuperación ★
Premio 30 aniversario de
Desarrollo Medioambiental y Rural”
para Viloria (Valladolid) y Montánchez (Cáceres)
Los proyectos presentados por los municipios de Viloria y Montánchez al Premio 30 Aniversario de Desarrollo Medioambiental
y Rural, concurso convocado con motivo del 30 Aniversario del
Los Alcaldes de Viloria (izquierda) y Montánchez (derecha) ﬂanquean a Heliodoro Gallego y al
Presidente de TRAGSA en el acto de presentación de los premios.
Grupo Tragsa y dirigido a las Administraciones Locales y Provinciales, fueron elegidos de entre 68 proyectos como garanadores de
esta iniciativa por su contenido medioambiental y su repercusión
económica y social para el entorno.
El anuncio de los premios fue realizado en el marco de la Asamblea General de la FEMP. Los galardones conllevan una dotación
económica de 60.000 euros que serán repartidos para la ejecución de los proyectos “Plan de desarrollo integral con cultivos
alternativos y técnicas agroforestales para el término municipal de
Viloria” y “Recuperación de tres molinos hidráulicos tradicionales”,
presentado por el municipio de Montánchez ★
“Tras el maltrato
hay que desterrar el rencor
y recuperar las ganas de vivir”
Autora del libro Gotas de Esperanza
366 mensajes sobre otras tantas imágenes, cuentos y páginas en blanco para escribir reﬂexiones forman el cuerpo
de Gotas de Esperanza, un libro editado por la FEMP para apoyar la recuperación de las mujeres maltratadas,
obra de Pilar Alonso y Mario Nicolás, y presentado con motivo de la 9ª Asamblea General. Un mensaje al día y un
cuento cada 100 días es la terapia que apoya un proceso a veces más duro que el del propio maltrato.
Gotas de esperanza ¿a qué responde ese nombre?
Qué es lo más importante para superar el maltrato
A lo que es realmente; cada página es una gota de esperanza
Muchas cosas; algunas de las mujeres maltratadas son madres
y superan el maltrato porque han de estar bien por sus hijos. Pero
además hay otra cosa que recomiendo, y es librarse del rencor.
Tener rencor en el corazón es como tener veneno en la despensa;
el rencor no hace daño al maltratador, sino a la maltratada, y sólo
se echa fuera cuando recuperas el sentido del humor, las ganas de
vivir y la conﬁanza en ti misma
La esperanza se administra a gotas
Las cosas muy grandes se forman de cosas pequeñas. La esperanza que es lo que necesitan estas mujeres, hay que ir creándola
¿De dónde partió la idea de hacer un libro con fotos, frases
cortas, cuentos y hasta un espacio en blanco para que cada
uno ponga sus reﬂexiones?
Yo soy formadora, tanto para empresas como para desarrollo
personal, y veo que no todo el mundo es capaz de leer un libro
en sentido clásico. Una mujer que ha perdido la autoestima no
va a acercarse a comprar un libro de autoayuda; pensé que si se
le regala un libro en el que los contenidos van poco a poco, lo
puede leer cualquiera. El libro ha de entrar además por los ojos.
Basta con abrir una página y leer lo que el libro propone para ese
día, es decir, una gota al día. El libro además tiene cuentos y, por
mi experiencia, sé que los cuentos son lo que mejor se recuerda
transcurrido el tiempo.
¿Para una maltratada que es peor, el momento del maltrato
El libro está pensado para después, para salir adelante, para
recuperar las ganas de vivir, la conﬁanza en sí mismas. Yo hago
referencias a heridas emocionales; las físicas se curan, pero las
emocionales duran toda la vida.
Qué papel juegan los Ayuntamientos para ayudar al colectivo
En la atención a maltratadas son una pieza clave, a través de
Concejalías especíﬁcas o sistemas, casas de acogida u otras iniciativas para atenderlas. Desde los Ayuntamientos este libro también puede llegar a las manos de estas mujeres.
366 mensajes y un cuento cada 100 mensajes ¿se ha
calculado la evolución para pautar los contenidos?
El proceso del duelo –cuando alguien rompe tu corazón también
hay duelo- dura un año aproximadamente. En el libro, si tras leer
el primer cuento, a los 100 días, quien lo lee se siente mejor, es
que la cosa va muy bien; si a los 200 mensajes y el segundo
cuento, se siente mejor aun, es que la evolución es la adecuada.
El objetivo es que al llegar al mensaje 300 se sientan preparadas
para enfrentarse al mundo ★
Información y solicitud de ejemplares:
FEMP (comunicacion@femp.es)
Autores (PAO3515@hotmail.com)
Resoluciones de la 9ª Asamblea General:
hacia un gran pacto para desarrollar la autonomía local
Patxi Lazcoz, Alcalde de Vitoria-Gasteiz, durante la presentación de la propuesta de resolución aprobada por
La FEMP impulsará una acción concertada con el Gobierno Central y
las Comunidades Autónomas para resolver el problema competencial
y ﬁnanciero de los Gobiernos Locales. La 9ª Asamblea de la
Federación aprobó por unanimidad una resolución, presentada por el
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, en la que se pide un gran pacto que
desarrolle la nueva legislación del Gobierno y la Administración Local
y la reforma paralela de la ﬁnanciación municipal. No fue la única
propuesta de calado que salió adelante en el encuentro municipal del
9, 10 y 11 de noviembre; también se aprobaron otras relacionadas
con el sueldo de los cargos electos locales o la aplicación de Ley de
La intención de la FEMP, expresada en la resolución y asumida
de forma unánime, es abrir una nueva etapa del Gobierno Local
para impulsar Ayuntamientos más competentes y de calidad, con
mayor capacidad de protagonismo, competencias y medios para
prestar más y mejores servicios a la ciudadanía. Para ello, la
FEMP, a través de su Comisión Ejecutiva, promoverá una Acción
Concertada Local, consistente en un gran pacto o acuerdo para
impulsar una nueva Legislación de Bases del Régimen Local,
un nuevo Gobierno y Administración Local y una reforma de la
Financiación Local, apelando tanto a la iniciativa legislativa del
Gobierno de España como a la de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas.
El ﬁn de esta acción concertada es conseguir una respuesta
unitaria que desarrolle la autonomía local y el protagonismo de
lo local en la organización de la democracia, con los ciudadanos como protagonistas. Se trata de promover un compromiso de
doble ámbito: estatal por un lado, y de acción en las Comunidades
Autónomas y Ayuntamientos, por otro.
La FEMP quiere implicar a todos los partidos políticos, a las Federaciones y Asociaciones Territoriales de Municipios, al Gobierno de
España y a los Gobiernos autonómicos en la consecución de una
serie de objetivos, entre otros dotar de mayor protagonismo a los
Ayuntamientos, impulsar la cooperación entre las distintas Administraciones, fortalecer a los pequeños municipios y a los Entes
supramunicipales y mejorar la ﬁnanciación local.
Mayor protagonismo y más medios
El texto de la resolución aprobada por unanimidad en la Asamblea de la FEMP recoge como primer objetivo dotar de un mayor
protagonismo de los Ayuntamientos, dotándoles de un “espacio
local” dentro de cada Comunidad Autónoma. Se trata de que el
Gobierno Local no quede degradado a la condición de Administración indirecta o subordinada de las Comunidades Autónomas o del
Estado. Ello sería incompatible con el mandato de la Carta Europea de Autonomía Local que exige que, una parte substancial de
los asuntos públicos, sean gestionados por el Gobierno Local bajo
la propia responsabilidad y en beneﬁcio de sus habitantes.
La FEMP propugna el diálogo entre Ayuntamientos, Comunidades Autónomas y Administración Central, potenciando la cooperación a través de órganos como la Conferencia General de Política
Local, la Conferencia de Asuntos Urbanos, la Comisión Nacional
de Administración Local y la participación de los municipios en las
Conferencias Sectoriales del Estado.
Al mismo tiempo, los municipios representados por la FEMP han
de tener presencia en los principales centros de decisión política
en los asuntos que le son propios, en el Consejo de Política Fiscal
y Financiera, y su voz seguirá siendo escuchada en el Senado.
Por último, se pide la creación de Consejos de Gobiernos Locales, como órganos de encuentro en donde la voz local tenga su
protagonismo y participación ante las Comunidades Autónomas,
en aquellas decisiones legislativas o de Gobierno que tengan un
Principios de la futura
La futura ﬁnanciación local debe inspirarse en los siguientes principios:
1. Autonomía ﬁnanciera, presupuestaria y de gasto en el
ejercicio de sus competencias, con capacidad normativa
2. Suﬁciencia, equidad, autonomía y responsabilidad ﬁscal.
3. Financiación incondicionada. Como regla general, las
transferencias que se reconozcan a las Entidades Locales por otras Administraciones Públicas tendrán carácter
incondicionado. Las subvenciones ﬁnalistas se establecerán cuando circunstancias excepcionales o de interés
general, lo requieran.
4. Evaluación y compensación del impacto económico en
los Ayuntamientos producido por las decisiones de otras
5. Compensación por decisiones ﬁscales. Las leyes que
modiﬁquen cualquier Tributo Local de titularidad municipal, provincial o insular y que produzcan una disminución de los ingresos de las haciendas locales, deberán
arbitrar las medidas de compensación correspondientes.
6. Financiación del coste total y efectivo de los servicios
traspasados a los Ayuntamientos. Toda atribución de
competencias a los Ayuntamientos será acompañada de
7. Lealtad Institucional ★
La FEMP insta al Gobierno a que incremente el Fondo de Solidaridad
Desarrollo del buen Gobierno Local
La resolución aprobada en la Asamblea
aboga por conseguir más participación y
transparencia; una nueva organización y
funcionamiento de la democracia municipal; el reconocimiento de los derechos
de todos los Concejales y de los grupos
municipales en el marco de un Estatuto
del Concejal; la regulación de una carta
de derechos ciudadanos respecto al funcionamiento de los servicios, así como la
defensa y garantía de los derechos de la
En el mismo plano de funcionamiento
del Gobierno Local, la FEMP plantea la
creación del Observatorio Urbano y de
la Participación Ciudadana, como banco
de datos públicos para conocer, analizar e informar sobre la evolución de las
condiciones de la calidad de vida, de la
participación ciudadana, de la calidad
democrática y del crecimiento y desarrollo
sostenible de los municipios.
El pacto que propugna la FEMP incluye una especial atención a los municipios rurales.
El pacto incluye el apoyo a los pequeños municipios, con el ﬁn de
que cualquier ciudadano, con independencia del lugar en que viva,
pueda acceder en su ciudad a un conjunto básico y homogéneo de
servicios, prestando una especial atención a los municipios rurales,
para lograr su convergencia con el mundo urbano y la preservación
de toda su riqueza cultural, histórica, patrimonial y paisajística.
Además, la FEMP insta al Gobierno a que incremente el Fondo
de Solidaridad para municipios de menos de 20.000 habitantes,
creado por el Gobierno como instrumento de compensación para
aquellas Entidades Locales que cuenten con menos posibilidades
La FEMP también considera necesario promover la intermunicipalidad y un nuevo gobierno de la Provincia, fomentando desde
las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos a las Comarcas,
las Mancomunidades y la agrupación o concentración de municipios. La propuesta contempla la promoción de un nuevo modelo
de Gobierno de la provincia, reformando las Diputaciones, Cabildos o Consejos, orientando su trabajo hacia el desarrollo rural,
estableciendo la desconcentración y descentralización de sus servicios y garantizando Planes Concertados de Cooperación con los
Código ético para
La FEMP elaborará un Código Ético para Alcaldes y Concejales que enumere los principios fundamentales que debe
regir una acción de gobierno basada en la transparencia,
honestidad y eﬁcacia.
En este código se reﬂejará la necesidad de establecer unos criterios orientativos que sirvan a las Entidades
Locales para ﬁjar las retribuciones de sus cargos electos,
de conformidad con las normas legales de aplicación a la
Administración Local. Con esta propuesta de resolución, la
FEMP pretende contribuir a sentar unas bases permanentes
que eliminen, en la medida de lo posible, las evidentes disparidades existentes en las actuales retribuciones.
Para ello, la FEMP, en colaboración con el Ministerio de
Administraciones Públicas, elaborará unos criterios objetivos que permitan deﬁnir un marco de retribuciones máximo
y mínimo para los cargos públicos locales, al objeto de su
inclusión en la regulación legal que proceda ★
Los Ayuntamientos apelan a la lealtad institucional para pedir a las
Comunidades Autónomas colaboración en la aplicación de la Ley de Dependencia
Finalmente, la resolución aprobada aborda la cuestión de la
ﬁnanciación local, aﬁrmando que resulta imprescindible la reforma
y mejora de las dos grandes fuentes ﬁnancieras de los Gobiernos
Locales: los tributos propios y la participación en los ingresos del
Estado y de las Comunidades Autónomas. Al mismo tiempo, la
FEMP señala que es necesario mejorar sustancialmente el sentido
de responsabilidad en la gestión y control del gasto público y de
los ingresos, así como la rendición de cuentas y la generación de
incentivos de todo tipo, promoviendo la mejora permanente de la
eﬁcacia, la eﬁciencia, la calidad y la sostenibilidad de los servicios
Además de recordar, una vez más, que es preciso abordar la
reforma de la Financiación Local “a la vez y en coherencia con
la reforma de la ﬁnanciación autonómica”, se pone de maniﬁesto
que en este tema “el compromiso de las Comunidades Autónomas
resulta de todo punto necesario” y que es imprescindible la intensiﬁcación del papel de las Autonomías en la provisión ﬁnanciera a
Las Resoluciones de la 9ª Asamblea General de la FEMP
pueden consultarse en www.femp.es
Aplicación plena de la
La 9ª Asamblea asumió el compromiso de promover el
desarrollo de planes municipales para la promoción de la
autonomía personal y a atención a las personas en situación de dependencia, para lo cual aprobó por unanimidad
otra propuesta de resolución en la que se pide a las Comunidades Autónomas que promuevan un acuerdo con los
Gobiernos Locales que favorezca la descentralización de
competencias y la ﬁnanciación adecuada para garantizar
unas prestaciones sociales de calidad a un coste razonable
La FEMP insta a las Comunidades Autónomas a constituir un comité consultivo en cada territorio, como órgano de
participación de las Administraciones Autonómica y Local,
en el que también participen los agentes sociales (sindicatos y organizaciones empresariales) y de asociaciones
representativas de las personas dependientes y sus familias ★
El Gobierno garantiza la presencia de la FEMP
en todos los órganos de decisión de interés local
La Ministra de Administraciones Públicas, Elena Salgado, acudió el pasado 27 de noviembre a la
sede de la FEMP para participar en la primera reunión de la nueva Comisión Ejecutiva, presidida por
el Alcalde de Getafe, Pedro Castro. En su intervención, la Ministra expresó la necesidad de que los
Gobiernos Locales tengan un mayor protagonismo institucional, mayores competencias reconocidas
y la ﬁnanciación adecuada para ser autónomos. Asimismo, manifestó el reconocimiento a la FEMP
como la asociación de debate e intercambio de ideas y experiencias, rica en planteamientos, desde
La Ministra, que estuvo acompañada en su visita a la FEMP por
el Secretario de Estado de Administración Territorial, Fernando Puig
de la Bellacasa, y la Directora General de Cooperación Local, María
Tena, se comprometió a actuar como la “voz de los Gobiernos
Locales” y transmitir al Gobierno las inquietudes de los municipios
en materia competencial y de ﬁnanciación. Además, garantizó la
presencia de la FEMP en todos los espacios oﬁciales donde sea
imprescindible la voz de los municipios.
En el transcurso de la reunión con los Alcaldes y Presidentes de
Diputación que integran la Ejecutiva de la FEMP, Elena Salgado
se reﬁrió al borrador de la Ley del Gobierno y la Administración
Local, que no salió adelante por la ausencia de garantía de un
apoyo parlamentario tan amplio como el texto requería. Por este
motivo, aﬁrmó que si tras las próximas elecciones continúa en el
Gobierno, habrá que actualizar ese texto y, entre otras cosas, introducir los principios inspiradores de la nueva ﬁnanciación local.
Esta reforma, según dijo más tarde, deberá estar ligada a la de la
ﬁnanciación de las Comunidades Autónomas, como ha expresado
en varias ocasiones el Presidente del Gobierno. En cualquier caso,
Salgado señaló que el Gobierno quiere hacer las reformas de una
forma coordinada con la FEMP para dotar a los Gobiernos Locales
de la estabilidad ﬁnanciera necesaria para ejercer sus competencias.
La Ministra realizó un repaso de los principales acuerdos alcanzados entre la FEMP y el Gobierno en los últimos años, especialmente los relacionados con la ﬁnanciación municipal: la creación
del Fondo de Solidaridad con los pequeños municipios y el importante crecimiento de la participación de los Gobiernos Locales en
También destacó la participación de los Ayuntamientos en los nuevos Fondos Europeos y la presencia, por primera vez, de las Entidades Locales a través de la FEMP en las comisiones de valoración
de proyectos subvencionables. En esta línea garantizó la presencia
de representantes de la FEMP en todos los sectores afectados por la
transposición de la Directiva Europea del Mercado Interior, una medida
que supondrá la reducción de un 25% de las cargas administrativas
de las empresas, el equivalente a un 1% del PIB en España.
Finalmente, Elena Salgado, anunció el compromiso del Gobierno
de cederle el inmueble de la calle Santa Engracia, conocido como el
Palacio de Adanero, como nueva sede de la FEMP, y anunció que ya
había pedido al Ministerio de Economía y Hacienda un lugar alternativo para albergar a los servicios que ahora tienen allí su sede.
Tras su intervención tomaron la palabra los portavoces de las
distintas fuerzas políticas representadas en la FEMP: por parte del
PAR intervino el Alcalde de Calamocha (Teruel), Joaquín Peribáñez, que reclamó atención especial para los pequeños municipios.
Del mismo modo, el Alcalde de Besalú (Girona), Lluis Guinó, en
nombre de CiU abundó en reclamar esa atención para los municipios más pequeños que tienen que hacer frente a problemas “cualitativamente iguales que los del resto de los municipios, pero con
menos medios”.
Por su parte, la Vicepresidenta Segunda, Rosa Aguilar, en representación de IU pidió a la Ministra que el Ministerio de Administraciones Públicas ejerza como la “voz de los Gobiernos Locales en
el espacio el Gobierno” y que no se limite a su propio marco competencial, ya que hay muchas políticas transversales que afectan
a los municipios y a otros departamentos ministeriales. Además
reclamó como luego harían los portavoces de los restantes grupos
la presencia de la FEMP en el Consejo de Política Fiscal y Financiera y la institucionalización de la FEMP.
Pedro Castro preside la primera reunión de la nueva Ejecutiva de la FEMP,
con la presencia de la Ministra Elena Salgado
El Presidente de la Diputación de Zamora, Fernando Martínez Maíllo, en nombre del PP abundó en las reivindicaciones ya
expuestas por los anteriores y recalcó la necesidad de la institucionalización de la FEMP, una nueva ﬁnanciación y, consiguientemente, si esto ocurriera, el desbloqueo de la Ley del Gobierno
y la Administración Local. También preguntó por la posición del
Gobierno en relación con la petición de su grupo de reformar la Ley
de Régimen Electoral.
El portavoz del PSOE, el Alcalde de L´Hospitalet de Llobregat,
Celestino Corbacho, dijo a la Ministra que la Ley del Gobierno Local
no se puede abordar sin la ﬁnanciación, pero, sobre todo, recalcó
la necesidad de solucionar el problema estructural que tienen los
Gobiernos Locales, generado por la necesidad de dar respuesta a
las necesidades de los ciudadanos, tengamos la competencia para
ello. “La proximidad hace que los problemas se aborden donde se
producen, no si se tiene o no competencia para ello”, aﬁrmó.
La Ministra tomó nota de las demandas y expresó su compromiso de que el MAP se convierta en ese Ministerio transversal que
demandaban los representantes locales. “Sí, quiero ser vuestra
voz”, aﬁrmó, al tiempo que reiteró el compromiso del Gobierno de
plantear la reforma de la ﬁnanciación local de forma simultánea a
la autonómica.
En la rueda de prensa posterior a la reunión, el Presidente de la
FEMP, Pedro Castro, informó de los temas que su Ejecutiva había
debatido con la Ministra de Administraciones Públicas, entre ellos
la necesidad de que haya más competencias en el marco municipal, la estabilidad ﬁnanciera de las Corporaciones Locales o la
ampliación del fondo para pequeños municipios. También anunció
la creación de grupos de trabajo con el Ministerio para profundizar
en la modernización de las estructuras administrativas y la reducción de trámites. Al respecto, señaló que esta reducción puede
suponer un ahorro equivalente al 1,2% del PIB, estimado en más
de 20.000 millones de euros.
El Alcalde de Getafe aludió en otro momento a la necesidad de
llegar a un gran pacto para solucionar el problema de la vivienda,
a través de un convenio con el Gobierno que aborde este asunto
desde una perspectiva lo más amplia posible. En concreto, habló
El Presidente de la FEMP anunció la
intención de abrir una ronda
de reuniones con todos los Presidentes
Convenios sobre
La Comisión Ejecutiva de la FEMP trató además, entre
otros asuntos, el contenido de dos convenios de colaboración con el Ministerio de Vivienda y de otro convenio con la
Asociación de Operadores de Telecomunicaciones (REDTEL)
para el despliegue de las infraestructuras de redes de radiocomunicación.
En concreto, la Ejecutiva de la FEMP estudió el contenido
de un convenio con el Ministerio de Vivienda para actuar
conjuntamente en el desarrollo de actuaciones urbanísticas de carácter residencial. Esta cooperación se articulará
mediante convenios urbanísticos especíﬁcos que serán ﬁrmados por SEPES y las Corporaciones Locales correspondientes, tanto en lo que atañe a la preparación de suelo
como a la colaboración en materia de ediﬁcación. La intención de la FEMP es que los Ayuntamientos pongan terrenos
municipales a disposición de SEPES para el desarrollo de
actuaciones urbanísticas de vivienda protegida.
Los términos deﬁnitivos de este acuerdo con Vivienda
serán aprobados deﬁnitivamente en la próxima reunión de la
Ejecutiva de la FEMP que tendrá lugar el 18 de diciembre.
De forma paralela y mediante la ﬁrma de otro convenio,
que será rubricado en breve plazo, la FEMP colaborará con
el Ministerio de Vivienda en la difusión de los contenidos
del nuevo Plan de Apoyo a la Emancipación e Impulso al
Alquiler en el ámbito de las Corporaciones Locales y en la
divulgación del mismo a todos los ciudadanos (ver páginas 34 y 35).
Por otro lado, se dio el visto bueno al contenido del convenio de colaboración entre la FEMP y la Asociación de Operadores de Telecomunicaciones (REDTEL) para el despliegue de las infraestructuras de redes de radiocomunicación.
Este acuerdo tiene como ﬁnalidad regular el funcionamiento
y mantenimiento del SATI, el servicio de asesoramiento técnico e información que la FEMP pone a disposición de los
Ayuntamientos sobre todas las cuestiones relacionadas con
la implantación de estas infraestructuras de la red de telefonía móvil ★
de conocer cuántas viviendas subvencionadas y de protección
oﬁcial tiene pensado hacer el Gobierno y cuántas las Comunidades Autónomas, con el ﬁn de hacer un seguimiento exhaustivo, a
través de las diferentes comisiones territoriales, y actuar de forma
consecuente. En este sentido, aﬁrmó que los Ayuntamientos contarán con la iniciativa privada para promocionar vivienda pública y
que en caso de la iniciativa privada “no pueda o no quiera llegar”,
serán los Ayuntamientos los que tengan que actuar para garantizar
el empleo, la actividad de las empresas y el acceso a la vivienda a
los sectores más necesitados, como los jóvenes.
En otro momento de su intervención ante los periodistas explicó
que el Ministerio de Vivienda ha pedido a la FEMP que los Ayuntamientos presten ayuda psicológica y jurídica a los inquilinos de
casas antiguas, para evitar que les echen de sus hogares y en su
lugar construir oﬁcinas o pisos más caros. Una medida posible,
según dijo, siempre que cuente con la correspondiente compensación económica.
Pedro Castro estuvo acompañado en la rueda de prensa por la
Alcaldesa de Córdoba, Rosa Aguilar, quién puso de maniﬁesto que
Representantes locales españoles en el Comité de las Regiones
Rosa Aguilar, Alcaldesa de Córdoba
María Paz Fernández Felgueroso, Alcaldesa de Gijón
existe un alto grado de consenso con la Ministra Elena Salgado
en la necesidad de que la ﬁnanciación local se aborde de forma
simultánea con la ﬁnanciación autonómica, además de aﬁrmar
que el compromiso de la Ministra ha sido “expreso y claro” para
lograr un marco legal adecuado a los Gobiernos Locales.
una ronda de reuniones con todos los Presidentes de Comunidades Autónomas para abordar la ﬁnanciación de las gastos impropios que están asumiendo los Gobiernos Locales en la práctica,
sin competencias reconocidas, y su participación en los ingresos
autonómicos de forma incondicionada. Al mismo tiempo, anunció
que también están previstas reuniones próximas con otros Ministerios como el de Vivienda, Sanidad, Medio Ambiente o Cultura.
El Presidente de la FEMP informó, por otro lado, de la solicitudes de entrevistas oﬁciales cursadas a su Majestad el Rey y al
Presidente del Gobierno, así como la intención de la FEMP de abrir
Por otra parte, la Ejecutiva de la FEMP procedió al nombramiento
de los representantes locales españoles en el Comité de las Regiones y el Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa
(CPLRE). (Ver cuadros adjuntos) ★
Representantes Locales en el Congreso de Poderes Locales
y Regionales del Consejo de Europa (CPLRE)
Alcalde de Villafranca de los Barros (Badajoz)
Vicepresidenta de la Diputacion de Sevilla
La Red Española de Ciudades por el Clima estrena el documental
Gabriel Álvarez, Secretario General de la FEMP, Arturo Gonzalo
Aizpiri, Teresa Ribera y Florenci
Rei, posan tras la presentación
del informe y el documental.
El pasado 5 de noviembre fue presentado el documental “Somos
Capaces”, un trabajo audiovisual sobre el cambio climático, elaborado por la Red Española de Ciudades por el Clima de la FEMP,
y concebido como una herramienta de divulgación para que los
Ayuntamientos puedan realizar campañas de sensibilización y
concienciación ciudadana en sus municipios.
En ese mismo acto, también tuvo lugar la exposición del primer Informe sobre las Políticas Locales de Lucha contra el Cambio
Climático, en el que se muestran los resultados de las medidas
acometidas por las ciudades que integran esta Red para reducir
sus emisiones de gases de efecto invernadero y otras actuaciones
tendentes a la consecución de los objetivos contenidos en el Protocolo de Kioto. (Ver número 197 de Carta Local).
Más de un centenar de personas asistieron a esta cita, celebrada
en la sede de la FEMP, entre ellas el Secretario General para la Prevención de la Contaminación y el Cambio Climático, Arturo Gonzalo Aizpiri, y la Directora General de la Oﬁcina Española de Cambio Climático, Teresa Ribera. El meteorólogo y periodista, Florenci
Rei, intervino como invitado especial y presentador del documental
“Somos Capaces” ★
Apoyo de la FEMP a la difusión de la
La colaboración que la FEMP y el Ministerio de Vivienda llevarán a cabo para
favorecer la emancipación e impulsar el alquiler se centrará en la difusión,
desde la Federación, del Plan de Apoyo propuesto por el Ministerio -el envío de
folletos es una de esas líneas de trabajo-. Entre las cuestiones más relevantes
del Plan de Apoyo ﬁgura la renta de emancipación, en la que también
participan las ciudades.
El Ministerio de Vivienda ha puesto en marcha la Renta Básica
de Emancipación, una ayuda directa al alquiler con el objetivo de
facilitar a los jóvenes españoles el acceso a su primera vivienda.
tancia estratégica para el desarrollo y futuro del país. Concretamente, jóvenes que han terminado sus estudios, que trabajan y
cuya principal preocupación es el acceso a su primera vivienda.
La edad media de emancipación en España es de las más elevadas de toda Europa. Ocho de cada diez jóvenes quieren emanciparse, y no pueden. En esta ambición de salir de casa de los
padres, de poder desarrollar su proyecto personal, les frena principalmente la barrera del acceso a la vivienda. El deseo mayoritario
es encontrar un lugar en el que vivir de forma autónoma y, que
para pagarlo no tengan que dedicar la mayor parte de sus ingresos.
Las ayudas que contiene la Renta Básica de Emancipación
consisten en: 210 euros mensuales durante un periodo de cuatro
años, lo que hace un total de 10.080 euros, desde los veintidós
años y hasta cumplir los treinta. Para jóvenes que trabajan con
cierta estabilidad y con un tope de ingresos de 22.000 euros brutos anuales, que suscriban un contrato de alquiler para su vivienda
habitual. Además, estos jóvenes recibirán un préstamo sin intereses de 600 euros para la ﬁanza, y 120 euros para los gastos
del aval. En deﬁnitiva, un paquete completo de ayudas que cubre
buena parte de los costes que necesita habitualmente un joven
para ﬁrmar un contrato de alquiler.
La Renta Básica de Emancipación está concebida para ayudar a
toda esta generación especíﬁca de jóvenes, que tiene una impor-
La Renta Básica de Emancipación está concebida para ayudar
a toda una generación específica de jóvenes que tiene
una importancia estratégica para el desarrollo y futuro del país
Se ha consensuado y concertado con las Comunidades y Ciudades Autónomas su participación en la Renta Básica de Emancipación, y se ha consultado con las organizaciones más representativas de la juventud y del sector, incluyendo a la FEMP, el contenido
y alcance de las ayudas.
La Renta Básica de Emancipación de los jóvenes se regula
mediante el Real Decreto 1472/2007, de 2 de noviembre, y entrará
en vigor el 1 de enero de 2008.
Las estimaciones que se han realizado avanzan que en el primer
año de funcionamiento de la prestación se beneﬁciarán alrededor
de 360.000 jóvenes, con cerca de 180.000 contratos de alquiler.
Las Comunidades y Ciudades Autónomas serán las encargadas
de la tramitación de las solicitudes y del reconocimiento del derecho a percibir la renta básica de emancipación a los jóvenes que
cumplan los requisitos exigidos:
• Tener entre 22 y 30 años (la prestación se interrumpe al cumplir los 30)
• Disponer de una fuente regular de ingresos que no superen los
22.000 euros brutos anuales y demostrar que esa fuente la ha
tenido en los últimos seis meses o que la tendrá en los próximos seis. Esto incluye a los trabajadores por cuenta propia o
ajena, a los becarios de investigación, y a los perceptores de
prestación de desempleo o de una pensión por incapacidad,
por invalidez o cualquier otra prestación pública.
• Ser titular del contrato de alquiler
• Los extranjeros no comunitarios deben contar con la residencia legal permanente en España
A partir del 1 de enero de 2008, se podrá solicitar la renta
básica de emancipación, presentando el formulario de solicitud
en el que ﬁguran los datos personales necesarios para comprobar
que se cumplen todos los requisitos como, la edad, el número
de la Seguridad Social, la referencia catastral de la vivienda, el
número de cuenta, etc. y una copia del contrato de alquiler ante el
departamento de vivienda de la Comunidad Autónoma donde esté
situado el piso.
El formulario de solicitud estará disponible en las oﬁcinas y webs
de cada Comunidad Autónoma, y en el portal web del Ministerio de
Vivienda. En algún caso habrá que presentar otra documentación
que demuestre que se cumple algún requisito exigido, según cada
La Administración Autonómica comprobará la información aportada y comunicará la resolución sobre el derecho a percibir la renta
en el plazo máximo de dos meses. Con la resolución otorgada
por la Comunidad Autónoma, el joven deberá dirigirse a la entidad bancaria colaboradora para solicitar el pago. Tras comprobar
que el solicitante ha realizado la transferencia del pago del alquiler
mensual al propietario, el Ministerio de Vivienda ingresará en la
cuenta bancaria del joven el importe de la prestación.
La renta de emancipación será percibida por meses completos,
y el solicitante tendrá derecho a recibirla desde el mes siguiente al
Si el solicitante aún no tiene contrato de alquiler, podrá solicitar el reconocimiento provisional del derecho a la renta. En este
caso, tendrá tres meses para buscar casa y presentar el contrato
de alquiler. La Comunidad Autónoma comprobará los datos y
comunicará el reconocimiento deﬁnitivo del derecho a la renta. El
Ministerio ingresará la ayuda en la cuenta bancaria del solicitante,
desde el mes que se presente el contrato de alquiler.
La Renta de Básica de Emancipación es compatible con la
deducción ﬁscal a favor del inquilino. También es compatible con
las ayudas, subvenciones o beneﬁcios ﬁscales que establezcan las
Comunidades Autónomas en virtud de sus competencias. La renta
no es compatible con las ayudas al inquilino vigentes del Plan
Estatal de Vivienda 2005-2008.
Para lograr un eﬁcaz funcionamiento de las medidas previstas
en la Renta Básica de Emancipación es necesaria una estrecha
colaboración entre las Administraciones Públicas, que permita
que las solicitudes se tramiten de forma ágil y que los pagos se
realicen de forma periódica e igualitaria. En este sentido, es muy
importante el refuerzo en materia informativa que pueden desempeñar las Autoridades Locales y Provinciales, poniendo a disposición de los jóvenes folletos y formularios de solicitud de la renta
básica de emancipación de su Comunidad Autónoma. AsImismo,
desde Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales se puede colaborar en labores de registro público para recoger las solicitudes de
los jóvenes que no tengan fácil acceso a las delegaciones de la
Administración Autonómica ★
Los Ayuntamientos quieren participar en
igualdad de condiciones en el reparto
del 1% cultural
El Presidente de la FEMP, Pedro Castro, ha pedido que los Gobiernos Locales participen, en
igualdad de condiciones que las demás Administraciones Públicas, en el reparto del 1% cultural.
El Alcalde de Getafe propondrá al Ministro de Cultura, a quien ha solicitado ya una entrevista
oﬁcial, un acuerdo entre el Gobierno, las Comunidades Autónomas y la FEMP.
Fue el primer acto
Comprar los libros en las
institucional al que aculibrerías locales
dió Pedro Castro como
Pedro Castro también
reclamó que los Ayuntamienacabada la 9ª Asamblea
tos y las bibliotecas municide esta Federación. El
pales puedan comprar sus
motivo era la inaugulotes de libros en las librerías
ración del II Encuentro
de sus municipios y no de
Bibliotecas y Municipio, Pedro Castro junto a Rogelio Blanco en el acto de inauguración del Encuentro, celebrado en el Ministerio de Cultura.
forma centralizada y en blocelebrado en la sede del
que, como están haciendo
Ministerio de Cultura en Madrid, y en el que estuvo acompañado
las Comunidades Autónomas. “No se entiende que los libros tengan
que ser capitalinos y que se obligue a las bibliotecas municipales
por el Director General del Libro, Archivos y Bibliotecas, Rogelio
a adquirir los libros de esa forma”, añadió. “Hay que fomentar la
simbiosis biblioteca librería”, dijo, “porque es enriquecedora para la
colectividad local. Además, los libros tienen un precio ﬁjo; por lo que
En su discurso de apertura del encuentro, además de anunciar
no es necesario el concurso para abaratar costes”.
que los Gobiernos Locales “no vamos a pasar por otro planteamiento” que no sea una participación igualitaria en el reparto del
1% cultural, denunció que las Comunidades Autónomas acaparan
En otro momento de su intervención, Castro se mostró de
casi todo el dinero que se destina al funcionamiento de las biblioacuerdo en que no se repercuta a los usuarios el canon por la
tecas públicas en España. Y para ilustrar esta aﬁrmación aportó
prestación de libros, pero pidió que esa carga no repercuta en los
el siguiente dato: el 96 % de todas las bibliotecas públicas son
Ayuntamientos. “Nos gustaría dar por deﬁnitivamente zanjada la
municipales y sólo reciben el 16% de la ﬁnanciación, mientras
justa exclusión de la Administración Local del sistema que se arbitre para el pago de la remuneración que corresponda a los autores
que las Comunidades Autónomas, con apenas un 4% de centros,
reciben el resto una descompensación evidente.
por el préstamo público de sus obras”, aﬁrmó.
No se entiende que las bibliotecas municipales, que son el 96 % del total,
reciban sólo el 16% de la financiación, y que las autonómicas,
que son el 4%, se apoderen del resto
Al término del acto anunció su intención de entrevistarse con
el Ministro de Cultura, César Antonio Molina, para hablar sobre
el reparto del 1% cultural y la compra de libros por parte de las
Compromiso con las bibliotecas municipales
El nuevo Presidente de la FEMP aprovechó su presencia en el II
Encuentro Bibliotecas y Municipio para reaﬁrmar la vocación y el
compromiso de los Gobiernos Locales con las bibliotecas municipales; al mismo tiempo alabó la labor de los bibliotecarios por su
contribución a la democratización de la cultura.
Pedro Castro aﬁrmó que los Gobiernos Locales apuestan decididamente por la difusión y la dinamización de la lectura, por la universalización del libro y por la globalización de un conocimiento
asequible a todos. Cuando demandó el apoyo del Gobierno de la
Nación y de las Comunidades Autónomas para lograr estos obje-
tivos, lo hizo con esta frase: “crear diez bibliotecas cuesta menos
que construir un solo kilómetro de carretera”.
Actualmente, el 96% de las bibliotecas públicas españolas son
de titularidad municipal y, según un estudio de la Fundación Germán Sánchez Ruipérez, los Ayuntamientos ﬁnancian más del 70%
del coste de las bibliotecas públicas. La aportación municipal ha
ido creciendo progresivamente año tras año, mientras, en paralelo,
ha descendido la proporción destinada por parte de las Comunidades Autónomas.
“Aplaudimos el esfuerzo realizado por el Gobierno al destinar
importantes cantidades para las bibliotecas públicas, aunque se
haga a través de las Comunidades Autónomas“, aﬁrmó el Presidente de la FEMP, “pero debo recordar, una vez más, que los verdaderos prestadores del servicio a la ciudadanía nos encontramos
con un espeso ﬁltro, tan innecesario como incómodo que merma
la calidad con la queremos atender a los ciudadanos” ★
El 96% de las bibliotecas públicas son municipales y sólo reciben el 16% de la ﬁnanciación total del Estado.
reelegida Presidenta de la Federación de Municipios de Cantabria
La Alcaldesa de Torrelavega, Blanca Rosa Gómez Morante, presidirá otros cuatro años la Federación de Municipios de Cantabria
(FMC) tras haber sido reelegida en el transcurso de la XVIII Asamblea General Extraordinaria celebrada el pasado 26 de octubre, en
la que estuvieron representados los 102 municipios de la Comunidad Autónoma.
El Alcalde de Ribamontán al Mar, Francisco Asón, resultó elegido
Vicepresidente Primero, y el de San Vicente de la Barquera, Julián
Vélez, Vicepresidente Segundo, mientras que la Tesorería la ostentará el Regidor de Camargo, Ángel Duque.
Las once Vocalías que completan la Comisión Ejecutiva corresponden a Carlos Cortina, Alcalde de El Astillero; Eduardo Ortiz, de
Campoo de Yuso; Agustín Sáiz, de Cieza; Pedro Luis Gutiérrez, de
Hermandad de Campoo de Suso; Jesús Ángel Pacheco, de Piélagos; José Luis Blanco, de Ribamontán al Monte; Iñigo de la Serna,
de Santander; Mª del Puerto Gallego, de Santoña; Julián José
Fuentecilla, de Soba; Ángel Calderón, de Valdeolea; y Miguel Ángel
González Vega, de Val de San Vicente.
El acto contó con la presencia de las principales autoridades
de Cantabria encabezadas por la Vicepresidenta y Consejera de
Empleo y Bienestar Social, Dolores Gorostiaga, el Presidente del
Parlamento, Miguel Ángel Palacio, y el Delegado del Gobierno,
Agustín Ibáñez ★
El Alcalde de Alcalá de Henares,
nuevo Presidente para la Federación de Municipios de Madrid
Bartolomé González, Alcalde de Alcalá
de Henares, es el nuevo Presidente de
la Federación de Municipios de Madrid
(FMM) en sustitución de Luis Partida
Brunete, Alcalde de Villanueva de la
Cañada. La Ejecutiva de la Federación
contará, además con seis Vicepresidentes, que serán los Alcaldes de Coslada,
Ángel Viveros; de Fuenlabrada, Manuel
Robles; de Móstoles, Esteban Parro; de
Pinto, Miriam Rabaneda; de Las Rozas,
Bonifacio de Santiago; y la Concejala de
Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid,
Pilar Martínez; a ellos se sumarán otros
17 Vocales. La elección de estos nuevos órganos de Gobierno tuvo lugar el
pasado 20 de noviembre, en el transcurso de la 7ª Asamblea General de la
Pedro Castro, Presidente de la FEMP,
participó en el acto de apertura de esta
Asamblea, en el transcurso de la cual se
presentó la memoria de actividades del
último mandato y un informe sobre Elearning ★
El Alcalde de Ames
presidirá la FEGAMP
en el Palacio de Congresos de Santiago
de Compostela bajo el lema “Voz Única
del Poder Local”. La nueva Comisión Ejecutiva, elegida también en este marco,
cuenta con otros 16 miembros, entre
ellos, el Alcalde de Pontecaldelas, Perfecto Rodríguez Muíños, nuevo Vicepresidente Primero; el de Piñor, Francisco José
Fraga Cibeira, Vicepresidente Ejecutivo; y
el de Allariz, Francisco García Suárez, que
repite como Vicepresidente Segundo ★
Aumentar la consideración de la Diputaciones Provinciales en el seno de la
FEGAMP y hacer más frecuentes las
reuniones del Consejo Federal de este
organismo, fueron los primeros compromisos anunciados por Carlos Antonio
Fernández Castro, Alcalde del municipio
coruñés de Ames y nuevo Presidente de
la Federación Galega de Municipios y Provincias (FEGAMP), que celebró su Asamblea General el pasado 22 de noviembre,
Ramón Díaz Farias,
nuevo Presidente de los municipios extremeños
La Federación Extremeña de Municipios y Provincias (FEMPEX)
está presidida desde el pasado 23 de noviembre por Ramón Díaz
Farias, Alcalde de Villanueva del Fresno (Badajoz), que resultó elegido por unanimidad para este cargo el pasado 23 de noviembre
durante la VI Asamblea General de esta organización.
la Asamblea General lo hayan sido por unanimidad y expresó su
seguridad en la apertura de un tiempo de “esperanza” para los
municipios extremeños. ★
Junto al nuevo Presidente, de 29 años, en la Comisión Ejecutiva estarán el Alcalde de Fuente del Maestre, Juan Antonio Barrios,
en calidad de Vicepresidente Primero; el Alcalde de Mérida, Ángel
Calle, como Vicepresidente Segundo; la Alcaldesa de Plasencia,
Elia María Blanco, como Vicepresidenta Tercera; y el Alcalde de
Mohedas de Granadilla, Isidro Arrojo Batuecas, de Vicepresidente
Cuarto. La Comisión Ejecutiva de la FEMPEX contará además con
26 Vocales.
Tras su nombramiento, Díaz Farias mostró su satisfacción por
el hecho de que las Propuestas de Resolución aprobadas durante
915 millones de euros
para la Cooperación Local
El Ministerio de Administraciones Públicas (MAP) distribuirá 915 millones de
euros entre las Entidades Locales en el periodo 2007 – 2013, correspondientes
a los nuevos fondos europeos de Cooperación Local procedentes del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del Fondo Social Europeo (FSE).
El acto de presentación de los Fondos de Cooperación Local se celebró en la sede del MAP.
La cantidad a repartir, en concreto 914.967.770 euros, está
desglosada en dos partidas, por un lado la que proviene del
FEDER, 677.768.475 euros, y por otro la que procede del FSE,
237.199.295 euros.
La Ministra de Administraciones Públicas, Elena Salgado, explicó
durante la presentación de los criterios de este reparto que los dos
Fondos, junto con la Iniciativa Urbana, que gestiona el Ministerio
de Economía y Hacienda, son tres líneas comunitarias de subvención “de una extraordinaria relevancia cualitativa y cuantitativa,
que inciden sobre el desarrollo de los entornos locales y urbanos
desde un planteamiento complementario”.
Las orientaciones estratégicas establecidas por la Unión Europea para este período marcan una nueva etapa en la gestión de
los fondos estructurales, al ser las primeras que se aprueban tras
la ampliación de la UE. Los nuevos países, al tener una renta
nacional muy inferior a la media comunitaria, “son los principales
beneﬁciarios de estas ayudas, del mismo modo que España lo fue
en el momento de su integración en la Unión Europea”, señaló la
El entonces todavía Presidente de la FEMP, Heliodoro Gallego,
que acompañó a Elena Salgado en el acto de presentación
de estas ayudas, declaró que con la nueva normativa europea,
enmarcada en el nuevo periodo de programación de la cartera de
fondos comunitarios, se ha reconocido y reforzado el papel de los
Gobiernos Locales. También agradeció el nivel de comprensión
del Gobierno en esta materia, que se ha materializado en el mantenimiento del nivel de participación de las Entidades Locales, a
pesar del decremento de fondos europeos que sufrió el conjunto
petitividad, con el mayor
nivel de desarrollo: Aragón, Baleares, Cantabria,
Cataluña, Madrid, Navarra, País Vasco y La
Rioja. Todas éstas recibirán 23.909.501 euros.
Nueva clasiﬁcación
UE ha traído consigo una
nueva clasiﬁcación de
regiones, que se desglosa
en cuatro tipos. Por un
lado, las regiones de convergencia, cuyo PIB per
cápita es inferior al 75%
de la media comunitaria
Los proyectos que recide los 25, en las que se
ban fondos FEDER tenincluyen las Comunidades
drán que acreditar ante la
de Andalucía, CastillaUnión Europea un enfoLa Mancha, Extremadura
que integrado de actuay Galicia, que recibirán
ciones, concretando los
un total de 751.076.026
objetivos económicos de
euros. Por otro, las regio- Las ayudas del Fondo Social Europeo (237 millones de euros) tienen como ﬁn reforzar la cooperación económica crecimiento y creación
nes de convergencia en local para generar empleo.
de empleo, junto con
período transitorio, aqueotros de carácter social y
llas que en el anterior período eran de Objetivo 1 (desfavorecidas)
medioambiental. Los proyectos serán coﬁnanciados por la UE en
y que continuarían siéndolo si la media fuese la de la UE-15; en
un 70%, excepto en Canarias, donde alcanzarán el 75%. La cantidad restante de la ﬁnanciación total del proyecto correrá a cargo
este apartado están incluidas Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla, que
de cada entidad beneﬁciaria.
obtendrán 32.302.875 euros.
Además, están las regiones de competitividad en régimen transitorio, que en el anterior período eran de objetivo 1, y que ya
no continuarían siéndolo ahora si la media fuese la de la UE-15,
donde se encuentran Castilla y León, Valencia y Canarias, que
recibirán 107.679.368 euros. Por último, las regiones de com-
Podrán ser beneﬁciarios de estas ayudas los municipios con
población entre 20.000 y 50.000 habitantes que no sean capitales
de provincia, las Diputaciones Provinciales, Cabildos Insulares y
Comunidades Autónomas uniprovinciales. La población beneﬁciaria deberá ser de, al menos, 20.000 habitantes. (Ver gráﬁco 1).
REPARTO AYUDAS FEDER
Convergencia, periodo transitorio
Competitividad, periodo transitorio
173.617.535
47.296.784
55.904.906
36.387.124
313.206.349
13.146.383
14.544.803
27.691.186
27.046.287
40.208.326
17.881.818
85.136.431
426.033.966
139.542.270
38.014.021
44.932.658
29.245.560
251.734.509
313.159.805
85.310.805
100.837.564
65.632.684
564.940.858
677.768.475
En lo que respecta al Fondo Social Europeo, los 237 millones
de euros que corresponden a España tienen como ﬁn reforzar la
cooperación económica del Estado con las Entidades Locales con
el objetivo de generar empleo, favoreciendo la inclusión social de
personas con necesidades especiales, promocionar pactos locales
por el empleo y respaldar estudios de prospección sobre las necesidades de formación para el empleo.
La tercera línea de subvención comunitaria, la Iniciativa Urbana
(antes Fondos URBAN) está gestiona por el Ministerio de Economía
y Hacienda y dotada con 344 millones de euros de ayuda FEDER.
El objetivo de esta iniciativa, dirigida a los municipios con más
de 50.000 habitantes y capitales de provincia, es la puesta en
marcha de estrategias innovadoras de regeneración económica y
social de zonas urbanas de ciudades que favorezcan un desarrollo
sostenible de acuerdo a los principios y orientaciones estratégicas
de las políticas comunitarias.
Podrán beneﬁciarse de estas ayudas todos los Ayuntamientos con
población superior a 50.000 habitantes, las Diputaciones, Cabildos
y Consejos Insulares y Comunidades Autónomas uniprovinciales,
que realicen proyectos que afecten a municipios de más de 50.000
habitantes. Los destinatarios ﬁnales de las actuaciones subvencionadas serán desempleados inscritos como demandantes de empleo.
Podrán participar todas las Entidades Locales antes citadas, independientemente de la Comunidad Autónoma a la que pertenezcan,
aunque con un porcentaje de ﬁnanciación diferente. (Ver gráﬁco 2).
Para la puesta en marcha de esta iniciativa, la Dirección
General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y
Hacienda ha elaborado unas “Orientaciones para la Elaboración
de Propuestas” con destino a los Ayuntamientos con población
superior a 50.000 habitantes, que están pendientes de aprobarse
deﬁnitivamente ★
Convergencia, p. transitorio
Competitividad, p. transitorio
Total competitividad
REPARTO AYUDAS FSE
61.694.263
11.896.681
12.027.707
20.744.302
106.362.953
1.885.328
4.611.689
7.001.936
10.163.896
5.377.105
22.542.937
586.305
10.943.925
8.009.180
23.909.501
157.427.080
46.270.697
8.922.511
9.020.781
15.558.226
79.772.215
107.964.960
20.819.192
21.048.488
36.302.528
186.135.168
237.199.295
para las Corporaciones Locales
El Consejo de Ministros aprobó recientemente el Reglamento de aplicación de la
Ley General de Estabilidad Presupuestaria a las Entidades Locales, tal como estaba
previsto en la citada Ley de Estabilidad. El objetivo de este mecanismo es mejorar la
transparencia, el control y la estabilidad ﬁnanciera de las Corporaciones Locales.
El Reglamento facilita la aplicación
de la Ley de Estabilidad por parte de
los Ayuntamientos y Diputaciones, y
clariﬁca el ejercicio de la tutela ﬁnanciera sobre las Entidades Locales en
esta materia. La responsabilidad de
la aplicación de la Ley de Estabilidad
corresponde al Ministerio de Economía
y Hacienda en las Comunidades Autónomas de Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura,,
rMadrid y Murcia; mientras que es compartida con las Comunidades Autónomas de
taAndalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Cataluña, La Rioja, Galicia, Navarra, País Vasco
Entre las novedades del Reglamento, que
blecientrará en vigor en 2008, destaca el establecibilidad
miento de un objetivo individual de estabilidad
para cada Ayuntamiento y Diputación. Además,
establece un mecanismo de supervisión y alerta
que permitirá tomar medidas cuando se constate
que una Entidad Local está en serio riesgo de
incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
En el caso de los Ayuntamientos de mayor tamaño (más de
75.000 habitantes, capitales de provincia o de Comunidad Autónoma), se hacen más estrictos los criterios para autorizar operaciones de endeudamiento, y para aprobar los planes de reequilibrio. Así, además del Pleno de la Corporación, deberán ser
autorizados por el Ministerio de Economía y Hacienda o la Comu-
Autónoma que corresponda, tal y como
nidad Aut
marca la propia Ley de Estabilidad.
En ccuanto a la transparencia, se incrementan notablemente
las exigencias vigentes
hasta ahora. De esta forma, anualmente, el
Ministerio de Economía y Hacienda facilitará información acerca de los planes económ
nómico-ﬁnancieros aprobados y del volumen de la deuda viva de cada Entidad
Local. También lo hará en relación con
aquellas entidades que incumplan la
obligación de remitir los datos de sus
ppresupuestos y de las liquidaciones
dde los mismos, de sus entes dependientes o vinculados, y de las variaciones que se produzcan en cuanto a
sus operaciones de endeudamiento.
Asimismo, al igual que en la propia
LLey, el Reglamento establece que a
los planes de ree
reequilibrio que aprueben las Entidades
Locales se les dé la misma publicidad que a los presupuestos.
Por otro lado, se otorga rango legal a las bases de datos que
mantiene el Ministerio de Economía y Hacienda, referidas tanto a
los presupuestos y liquidaciones de los mismos, como a los Entes
que componen el sector público local. De esta manera, queda
garantizada para el futuro la accesibilidad a la información y el
intercambio de ésta con las Comunidades Autónomas, mediante
los correspondientes convenios ★
El Reglamento, que entrará en vigor en 2008, fija un objetivo de estabilidad
para cada Entidad Local e incrementa las exigencias sobre transparencia
Ciudades de todo el mundo, comprometidas con
los derechos humanos, el medio ambiente
y la democracia local
Casi de 2.000 Autoridades Locales de 110 países debatieron durante tres días en la isla coreana de Jeju sobre
el papel de las ciudades en el mundo; bajo el lema inicial “Las ciudades cambian y transforman el mundo”,
los participantes acabaron sellando en la Declaración Final un triple compromiso de lucha contra el cambio
climático, de promoción de los derechos humanos y de apoyo a la consecución de los Objetivos del Milenio
y de la Democracia Local. Fueron los principales logros del II Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos
Locales Unidos (CGLU).
En el Congreso, además, fueron elegidos los nuevos órganos de
gobierno de esta organización municipalista mundial: el Alcalde de
París, Bertrand Delanöe, es ya el nuevo Presidente de esta organización que, además, contará con cuatro Copresidentes: el Alcalde
de Quito (Ecuador), Paco Moncayo; el de Guangzhou (República
Popular China), Zhang Guangning; el Alcalde de Estambul, Kadir
Topbas; y el de Johannesburgo, Amos Masondo. Por
su parte Clarence Anthony,
Alcalde de South Bay (Florida) será el nuevo Tesorero de CGLU. La Junta de
Gobierno cuenta, además,
con ocho Vicepresidentes
en representación de todas
En la intervención posterior a su nombramiento,
el nuevo Presidente señaló
que “Nuestra organización
ha realizado progresos
destacables desde su Congreso Fundador de París en
mayo de 2004”, y explicó
que “el hecho de que el número de miembros de nuestra Organización no cese de aumentar pone de maniﬁesto que la voz unida
de CGLU se ha extendido de forma clara en la escena internacional
a lo largo de los últimos tres años. Tras el éxito del Congreso de
Jeju, la Presidencia proseguirá su trabajo en las cuestiones clave
que nuestro mundo debe afrontar: la protección del medioambiente,
la democracia local, que
se amplia progresivamente, y la realización de
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ante todo,
sin embargo, CGLU debe
erigirse como instrumento
El nuevo Presidente de CGLU, Bertrand Delanoë, en el centro, tras resultar elegido.
La periodicidad con la
que CGLU organiza Congresos Mundiales como
éste es de tres años; en
esta ocasión la presencia
española fue numerosa;
de los responsables locales asistentes, cuatro de
ellos lo hicieron en representación del movimiento
señaló que “el futuro de la humanidad, dependerá de la respuesta
de las ciudades a los grandes retos de la globalización’’
Las Alcaldesas de Gijón y Pamplona, Paz Fernández Felgueroso y Yolanda Barcina;
y los Alcaldes de Valladolid, Francisco Javier León de la Riva, y Getafe,
Pedro Castro, formaron parte de la representación española
de las ciudades a los grandes retos de la globalización’’. En ese
mismo acto intervino el Alto Representante de las Naciones Unidas
por la Alianza de Civilizaciones y Ex Presidente de Portugal, Jorge
Sampaio, que compartió con los participantes el orgullo de haber
contribuido a la creación de la voz unida
de los gobiernos locales y propuso a CGLU
convertirse en miembro de la Alianza.
Intervenciones de diversos
representantes españoles en
el transcurso del Congreso.
asociativo europeo; fueron las Alcaldesas
de Gijón y Pamplona, Paz Fernández Felgueroso y Yolanda Barcina; y los Alcaldes
de Valladolid, Francisco Javier León de la
Riva, y de Getafe, que pocos días después
resultaría elegido Presidente de la FEMP,
Pedro Castro. Tanto Yolanda Barcina como
Pedro Castro intervinieron en dos sesiones paralelas sobre el Movimiento asociativo local y sobre los retos de las áreas metropolitanas, respectivamente. La Alcaldesa de Gijón participó en uno de los
Plenarios –concretamente en el relativo al papel de los Gobiernos
Locales en la nueva gobernanza mundial- y el Alcalde de Valladolid
en otro, en el que se abordó el tema general de la Diplomacia en
El Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon, en un mensaje
televisado emitido en la ceremonia de apertura del Congreso,
La ceremonia inaugural contó también
con la participación del Gobernador de la
Provincia Autónoma Especial de Jeju, de
los tres Copresidentes salientes de CGLU,
del Presidente de CGLU en la región AsiaPacíﬁco y de la Directora Ejecutiva adjunta
de ONU Hábitat, Inga Klevby, que puso de
maniﬁesto la larga colaboración entre
CGLU y ONU-Hábitat, y recordó la
importancia de las Directrices sobre
Descentralización y fortalecimiento de
Tras el acto inaugural se desarrolló
un intenso programa de trabajo que
incluyó tres sesiones plenarias y 21
sesiones paralelas. Los resultados se
recogieron en la Declaración de Jeju
(ver cuadro), un texto que, además
anuncia una nueva etapa en la que
la voz de los Gobiernos Locales,
se hará oír con mayor fuerza en la
escena internacional, y recoge el
compromiso de los Gobiernos Locales con el medio ambiente, los
derechos humanos y la paz, y la consecución de los Objetivos del
Además de la emisión de la Declaración, el último día del Congreso estuvo marcado por el lanzamiento del Informe Mundial
sobre la Descentralización y la Democracia Local (GOLD), el primer informe mundial sobre la descentralización, que contiene datos
comparativos sobre la descentralización en los diferentes continentes y señala que una “revolución democrática pacíﬁca” se extiende
en el mundo a medida que los movimientos de democracia local
se multiplican ★
En la Declaración Final, los representantes locales caliﬁcan
a Jeju como la “isla de la Paz Mundial”, y vienen a constatar que, por primera vez en la historia de la humanidad, la
mayoría de la población mundial vive en ciudades, un factor
que tiene consecuencias sobre el futuro del planeta y también sobre el de la propia humanidad. Constatan igualmente
el avance de la descentralización y el avance de la democracia local y se maniﬁestan convencidos de la necesidad de
promover en un desarrollo urbano sostenible.
Además, en el marco de la Declaración adquieren tres
grandes compromisos. En primer lugar, enfrentar el reto de
luchar contra el calentamiento climático y la protección del
medio ambiente como una prioridad de la agenda local:
los participantes son conscientes que si no se actúa ahora,
las consecuencias pueden ser devastadoras, ya que las
ciudades son responsables del 75% del consumo de energía y del 80% de las emisiones de efecto invernadero. Por
ello, afrontan el compromiso de elaborar planes locales de
acción para luchar contra el cambio climático y maniﬁestan su interés por ser escuchados en la próxima Conferencia de Naciones Unidas en Bali, de cara a solicitar, entre
otras demandas, que los Gobiernos Locales sean parte del
proceso de negociación de la nueva Convención Marco de
Naciones Unidas sobre cambio climático, así como que
estos Gobiernos Locales tengan acceso directo a los instrumentos internacionales existentes para la aplicación de
El segundo de los compromisos subrayados en la Declaración supone promover los derechos humanos y actuar en
pro del respeto de la diversidad en nuestras ciudades y territorios como fundamentos para la paz y el desarrollo; en este
marco, los participantes manifestaron compartir los objetivos
de la Alianza de las Civilizaciones y el apoyo a la campaña
de los “Alcaldes por la Paz” –para renuncia a las armas de
destrucción masiva-. La salvaguarda de la diversidad cultural, la lucha contra la exclusión social, el acceso a servicios
públicos de calidad y la participación de la ciudadanía para
conseguir una democracia efectiva fueron algunos de los
instrumentos destacados en este ámbito.
Finalmente, el tercero de los compromisos fue, textualmente, apoyar la consecución de los Objetivos del Milenio
y de la democracia local, potenciar a través de ellos el lugar
de los Gobiernos Locales en la gobernabilidad mundial. Los
Gobiernos Locales del mundo manifestaron su preocupación
por el retraso en el cumplimiento de los estos Objetivos y,
en consecuencia, han invitado a ciudades y municipios de
todo el mundo a lanzar campañas que los difundan y que
recuerden a los Estados su compromiso con los mismos.
Demandaron, además, “un cambio radical en las formas de
ﬁnanciar a los Gobiernos Locales” ya que de no ser así “el
mundo se enfrentará a crisis sociales y ecológicas de gran
magnitud”. “Se debe impulsar una verdadera reforma de los
sistemas de ﬁnanciamiento para dotar a los Gobiernos Locales de los recursos suﬁcientes, estables y regulares que les
permitan asumir sus responsabilidades y que les garanticen
el cumplimiento de los Objetivos”.
En el marco de este tercer compromiso los participantes también propusieron dedicar a los Gobiernos Locales,
al menos, un 20% de la Ayuda Pública al Desarrollo, bien
directamente o bien a través de la cooperación descentralizada.
Finalmente, los ﬁrmantes de la Declaración reclamaron un
Estatuto propio en el seno de Naciones Unidas a través del
cual se reconozca “su calidad como representantes democráticamente elegidos por los ciudadanos” ★
La formación y la capacitación de los profesionales públicos, claves del
XII Congreso del CLAD
La formación y la capacitación de los empleados públicos, junto con otros contenidos, como
la Administración Electrónica, centraron buena parte de los debates del XII Congreso del Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), celebrado en Santo Domingo a
comienzos del pasado mes de noviembre. La Ministra de Administraciones Públicas de España,
Elena Salgado, encabezó la representación española; Esther Díaz, Alcaldesa de Langreo, representó
a la FEMP en este evento.
El CLAD es organismo público internacional creado a iniciativa
de la Asamblea General de Naciones Unidas en 1972, y su principal función es promover el análisis e intercambio de experiencias
y conocimientos para la modernización de las Administraciones
Públicas, con el objetivo de impulsar el desarrollo económico y
social de los países de Iberoamérica. En esta última edición las
delegaciones participantes centraron sus debates en la sociedad
de la información y el gobierno electrónico, la formación y capacitación de los profesionales de la función pública, la profesionalización de los niveles directivos o las innovaciones en la gestión de
Durante los dos últimos años, España ha ocupado la Presidencia del CLAD que, tras este Congreso, ha pasado a ser responsabilidad de Oﬁcina Nacional de Administración y Personal de República Dominicana.
En la apertura del Congreso, la Ministra Salgado realizó un
balance de la presidencia española del CLAD, que se inició en
2005. A lo largo de estos dos años, se han respaldado diversas
iniciativas y proyectos dirigidos a promover el desarrollo de Administraciones eﬁcaces, transparentes y garantes del bien común en
el ámbito iberoamericano“. Las Administraciones Públicas –explicó
Elena Salgado- están llamadas a servir con objetividad al interés
colectivo; a prestar servicios eﬁcaces que generen conﬁanza en la
sociedad civil y la respalden; y a garantizar el respeto de los derechos ciudadanos, de los que depende la dignidad y la calidad de
vida del individuo”.
éticos exigibles a cualquier gobierno democrático”. También hizo
referencia al Consenso de Montevideo, de junio de 2006, en el que
se sentaron las bases para la creación de la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas, así como a la Carta
Iberoamericana de Gobierno Electrónico, que facilitará la convergencia de las Administraciones en el desarrollo tecnológico que
demanda la Sociedad de la Información, con el ﬁn de que “no se
produzca una nueva brecha digital, que, como tantas otras, acentúe la distancia entre los países ricos y los más pobres”.
Por su parte, Esther Díaz, anterior Presidenta de la Comisión de
Función Pública de la FEMP, que intervino en una Mesa en la que
también participaron representantes de los demás colectivos promotores de Formación Continua en España, subrayó la importancia de la Formación Continua, a la que caliﬁcó como “uno de los
pilares de las políticas de Recursos Humanos de nuestros Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales, Cabildos, Consejos Insulares y
Mancomunidades”. Díaz se reﬁrió, igualmente, al Estatuto Básico
del Empleado Público, en el que la Formación se contempla como
un derecho y un deber de los empleados ★
En cuanto a las iniciativas promovidas, se reﬁrió al Código Iberoamericano de Buen Gobierno, en el que se han reunido un conjunto de reglas, principios y guías que servirán de base para realizar una buena gestión del Estado, sustentada “en los fundamentos
Las pequeñas ciudades reclaman
mayor presencia en las instituciones europeas
Más de 170 representantes de pequeñas ciudades de Francia, Italia, Alemania, Hungría y España, reclamaron en
Burdeos mayor presencia de este tipo de municipios en el ámbito de la UE, y acordaron la constitución de una Red
representativa que permita reforzar la capacidad de inﬂuencia en el proceso de decisión europeo.
Firma de la Declaración Final.
Así ocurrió en el transcurso del Primer Encuentro de Pequeñas
Ciudades celebrado en la sede del Consejo Regional de Aquitania, en la ciudad francesa de Burdeos, los pasados días 8 y 9
de noviembre. Este evento, liderado por la Asociación de Pequeñas Ciudades de Francia (Association de Petites Villes de France,
APVF), tuvo su antecedente en el I Encuentro Hispano-Francés de
Pequeñas Ciudades celebrado en Jaca (Huesca) en la primavera
En esta ocasión, tras los debates en el marco de tres mesas
redondas, los participantes elaboraron una Declaración Común,
en la que comienzan destacando que “en el contexto de la globalización y ante un proceso de metropolización creciente en la
Unión Europea, del que no quieren ser las víctimas, las pequeñas
ciudades y sus territorios desean hacer más visibles su espacio e identidad en el marco de políticas especíﬁcas acordes con
su tamaño y reforzar su situación política y geográﬁca entre las
grandes metrópolis y el mundo rural, espacio en el que ellas
desempeñan una misión de ordenación equilibrada de los territorios”.
El Presidente del Comité de las Regiones, Michel Delabarre, intervino en el acto inaugural. Los representantes españoles, el Vicepresidente de la Diputación de Valencia, Juan José Medina, el Alcalde
de Jaca, Enrique Villarroya, y el Alcalde de Ataun (Guipúzcoa),
Bittor Oroz, participaron en la sesión de apertura y mesas redondas, respectivamente; en todos estos actos también estuvieron presentes responsables de la Unión Europea y Autoridades Locales
alemanas, rumanas, francesas, italianas y húngaras.
La primera de las Mesas Redondas giró en torno a la apertura a
Europa de las pequeñas ciudades a través de los hermanamientos,
para analizar en qué medida pueden contribuir tanto a evidenciar
como a desarrollar la ciudadanía europea, y también para saber
con qué herramientas se puede contar para reforzar los hermanamientos entre pequeñas ciudades.
Los servicios a los ciudadanos y su ﬁnanciación fueron la línea
principal de contenido de la segunda Mesa Redonda; según se
El Encuentro de Burdeos tiene su antecedente en el Hispano-Francés
de Pequeñas Ciudades celebrado en Jaca en primavera de 2006
pudo constatar en Burdeos, la ﬁnanciación de los servicios a los
ciudadanos es un problema que afecta a Entidades Locales de
En la tercera y última Mesa Redonda se abordó el papel de las
pequeñas ciudades como elementos clave en la arquitectura territorial europea; en concreto, se debatió sobre el lugar que deben
ocupar las Entidades Locales en la Unión Europea, el papel de
Departamentos y Regiones en el desarrollo de las pequeñas ciudades y la manera de adaptar los fondos estructurales europeos al
servicio del equilibrio de los territorios.
En el texto de la Declaración Final, las pequeñas ciudades, que
se autodeﬁnen como “polos de equilibrio y desarrollo sostenible de
los territorios en cada país de la Unión Europea” y “actores dinámicos, portadores de proyectos de modernidad” por su tamaño y
por su capacidad de iniciativa, maniﬁestan que, frecuentemente, se
ven obligadas a asumir tareas que exceden sus competencias y
sobre todo, sus recursos ﬁnancieros. En este marco, valoran positivamente los fondos europeos de los que, hasta ahora, se han
beneﬁciado en el marco de la cohesión territorial, y piden que esos
fondos no se desvíen de sus destinos iniciales y continúen siendo
“prioritariamente instrumentos de ordenación y cohesión territorial”.
Así, los participantes han subrayado en la Declaración “la absoluta necesidad de un diálogo reforzado entre los Entes Locales y las
instituciones comunitarias” ya que, según constataron, la mayoría
de las normas aplicables en el nivel local proceden del derecho
comunitario. En consecuencia “es necesaria una mejor implicación
de los Entes Locales a lo largo de todo el proceso de decisión de
la norma comunitaria”.
Esta situación es especialmente evidente cuando se trata de políticas medioambientales y de desarrollo sostenible “que constituyen
el desafío mayor y prioritario para los Entes Locales Europeos”.
Las cuestiones relacionadas con energía y conciencia ecológica o
con desarrollo urbanos –tanto desde la perspectiva de la vivienda
como desde la de los transportes- son asuntos en los que es fundamental tener en cuenta la opinión de las pequeñas ciudades.
“Las pequeñas ciudades –subraya la Declaración- desean actuar
perceptiblemente, desarrollar su presencia e inﬂuencia ante las instituciones comunitarias y contribuir con el diálogo a la traducción
concreta del principio de subsidiariedad y de atribución de competencias en toda la extensión de la Unión Europea, a la luz del
reciente Tratado de Lisboa”; añade que estos Entes Locales “de
tamaño humano y próximos a sus ciudadanos” constituyen el vector más activo para la difusión de valores europeos comunes y
En este marco, la Declaración también hace un balance favorable de la política de hermanamientos iniciada por la Comisión
Europea, porque “ha dado impulso al desarrollo de la solidaridad
entre pequeñas ciudades de la Unión Europea”; y añade que “desde
el mantenimiento de esta política, las pequeñas ciudades desean
dar un paso suplementario para el refuerzo y valorización de las
declaraciones existentes, así como su puesta en marcha”.
Sobre esta base han apoyado su intención de crear una Red de
Pequeñas Ciudades de la Unión Europea, un “foro de intercambio
y diálogo privilegiado” entre las pequeñas ciudades, cuyo objetivo
será “reforzar la solidaridad ya existente entre nosotros e incrementar nuestra capacidad de inﬂuencia en el proceso de decisión
europeo; estableciendo contactos más estrechos con las instituciones comunitarias, las pequeñas ciudades y sus asociaciones
representativas podrán, a medio plazo, actuar más eﬁcazmente y
con mayor coordinación en las instancias comunitarias”.
Los participantes acordaron elevar esta Declaración suscrita en
Burdeos a la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Comité
de las Regiones para su conocimiento ★
La Declaración califica las pequeñas ciudades como Entes Locales “de tamaño humano
y próximos a sus ciudadanos” que constituyen el vector más activo
para la difusión de valores europeos comunes y compartidos
Las ciudades centroamericanas piden
respaldo financiero a Europa
Representantes de las capitales centroamericanas pidieron la creación de
un fondo especial constituido por aportaciones de municipios españoles y
europeos para afrontar la presión poblacional creciente que soportan. Se
trata de una de las principales demandas que el pasado 25 de noviembre
se formulaban en la Declaración Final de la III Conferencia Europea sobre
Integración y Cooperación al Desarrollo.
La Conferencia, que se celebró en Palencia, reunió a más de
cincuenta diplomáticos y representantes de altas instituciones de
la UE y de ocho países centroamericanos (Nicaragua, República
Dominicana, Guatemala, Costa Rica, El Salvador, Panamá, Honduras y Haití) que vienen trabajando en la constitución de una unión
política y económica, en la línea de la que en Europa mantienen
los Estados de la Unión. A lo largo de las dos jornadas de trabajo
de la Conferencia, los participantes destacaron la importancia de
los Gobiernos Locales en el proceso
de integración de Centroamérica
y el Caribe y, en consecuencia, la
Declaración ﬁnal –llamada Declaración de Palencia- subraya que éstos
son los principales garantes de los
territorios debido a su cercanía permanente con la población.
La Declaración incide en la importancia y necesidad de que la
cooperación internacional para el desarrollo sostenible de los países de rentas bajas como complemento a los esfuerzos internacionales. En el caso concreto de los Estados de Centroamérica se
proponen medidas concretas como el canje de deuda por cooperación para el desarrollo en ámbitos como la educación, la salud,
la vivienda, la energía y la protección del medio ambiente.
Añade, además, que sería interesante explorar esquemas “que
estimulen a aquéllos países que
tengan una renta social creciente
y no como sucede en la actualidad, que los países de renta
media son castigados por su
En esta línea también se propuso
la constitución del fondo especial
para las capitales de Centroamérica; según explicaron los representantes de esta zona, dichas
capitales registran un alto grado de
desorganización debido a la inmigración constante procedente de las
áreas rurales, que hace muy difícil
la cohesión de sus habitantes. El
fondo, nutrido con las aportaciones otros municipios españoles –
aportaciones anuales mínimas- se emplearía en mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos centroamericanos.
Otro de los puntos destacados en la Declaración es el que
hace referencia a la prevención
y alerta de desastres naturales,
en relación al cual se propuso la
creación de un fondo centroamericano para mitigar los graves y
devastadores efectos de los desastres naturales “con contribuciones, tanto de los países de la región como de los donantes
Otro de los puntos en los que se centra la Declaración de Palencia es el relativo a seguridad, en el que se menciona el incremento
de las actividades de la criminalidad organizada y se propone utilizar la experiencia de Europol como referente para la coordinación
Los participantes centroamericanos subrayaron que su territorio
desea desempeñar un papel cada vez más activo y con mayor
visibilidad en la escena internacional y, en este sentido, celebraron
que el encuentro haya permitido sentar las bases para mejorar las
relaciones entre las dos regiones del mundo ★
La Red de Gobiernos Locales + Biodiversidad de la FEMP, junto con
el Ministerio de Medio Ambiente y la Fundación Biodiversidad han
convocado un concurso para ﬁnanciar proyectos que tengan como ﬁn
armonizar las políticas de sostenibilidad y conservación encaminadas al
El concurso cuenta con una dotación
económica de 1.000.000 euros. Las
instituciones interesadas deben presentar proyectos que se estén realizando en
su territorio, dirigidos a aumentar la diversidad biológica. El certamen se divide en
dos categorías: a) Ayuntamientos y b)
Diputaciones Provinciales, Consejos y
Cabildos Insulares. Se podrán presentar pro-yectos por una cuantía máxima de 200.000
euros y sólo podrá resultar ganador un único
proyecto presentado por la misma entidad. El
Jurado concederá un total de cinco premios, tres a la primera categoría y dos a la segunda B. La fecha límite para la presentación de
solicitudes es el 8 de enero de 2008.
Las entidades ganadoras formalizarán un convenio de colaboración con la Fundación Biodiversidad para la ejecución del proyecto
presentado, con el ﬁn de realizar el seguimiento de las actuaciones
y comprobar el cumplimiento de las bases del concurso. A la hora
de resolver, el Jurado tendrá en cuenta criterios ambientales, técnicos y económicos. Se trata de evaluar la necesidad ambiental de
la actuación propuesta, su viabilidad técnica y la adecuación del
presupuesto a los precios del mercado.
El “I Concurso de proyectos para el incremento de la Biodiversidad” se enmarca en los acuerdos suscritos entre la Fundación
Biodiversidad, el Ministerio de Medio Ambiente y la FEMP. Esta
Federación y la Fundación suscribieron en diciembre de 2006 un
convenio de colaboración para la creación de la Red de Gobiernos
Locales + Biodiversidad 2010 y la puesta en marcha del concurso
de incentivos al incremento de la biodiversidad entre los integrantes de la Red.
Las bases del concurso pueden consultarse en las páginas
web de la FEMP (www.femp.es) y de la Fundación Biodiversidad
(www.fundacion-biodiversidad.es)
La Red de Gobiernos Locales+Biodiversidad
de la FEMP, constituida este año,
su actividad a la promoción de
políticas locales para la conservación y
uso sostenible de la biodiversidad y la
conservación del patrimonio natural, además del fomento del desarrollo rural con
La colaboración entre la Fundación Biodiversidad y la FEMP
posibilita que la Red funcione como un instrumento de apoyo técnico a las Entidades Locales, ofreciéndoles herramientas para promover el incremento de la biodiversidad.
Las Entidades Locales integradas en la Red se comprometen a
promover estrategias, planes, programas y proyectos de ordenación del territorio municipal que, basados en el desarrollo sostenible del municipio, garanticen la funcionalidad y dinámica ecológica
de los territorios naturales presentes en su municipio, posibilitando,
cuando sea posible, el incremento de sistemas dañados o destruidos en el pasado.
Otro de los objetivos es educar y concienciar a la ciudadanía de
la importancia de disponer de un medio ambiente adecuado y con
un alto grado de diversidad biológica, como elementos esenciales
de la salud humana y la preservación de nuestro patrimonio natural.
Con apenas unos meses de vida, la Red ya cuenta con un total
31 Entidades Locales adheridas: 25 Ayuntamientos, 5 Diputaciones Provinciales y el Cabildo Insular de Tenerife. Todos ellos representan a más de 11 millones de habitantes. Actualmente, continúa
el proceso de incorporación de nuevos miembros y, en concreto,
hay más de 40 entidades que han iniciado los trámites para su
ingreso en la Red ★
Aprobado el Reglamento de
El Gobierno acaba de aprobar el Reglamento básico de la Ley
del Ruido, una norma que trata de asegurar unos mínimos
comunes de calidad acústica en toda España y deﬁne, además,
nuevos índices de evaluación del ruido y las vibraciones.
El Reglamento establece los
aplicables a las diferentes áreas
acústicas en que se zoniﬁcan
determinadas zonas del territorio
y ﬁja límites a las emisiones de
los principales focos de ruido.
Por otro lado, precisa los procedimientos y métodos para la
evaluación y gestión de la contaminación acústica, así como
la clasiﬁcación y contenido
mínimo de los mapas de ruido
atendiendo a los objetivos a que
El Reglamento establece objetivos de calidad acústica y limitaciones a las emisiones sonoras.
Los primeros capítulos ﬁjan
los índices del ruido y de vibraciones aplicables para la evaluación de los objetivos de calidad acústica en los distintos periodos
temporales (se ﬁjan tres diarios), al igual que los criterios mínimos
para la asignación de un sector del territorio a un determinado tipo
de área acústica. Según el Reglamento, en la planiﬁcación general
territorial y en el planeamiento urbanístico se deberá incluir la zoniﬁcación acústica del territorio en áreas acústicas de acuerdo con lo
ﬁjado en la Ley.
La norma pondera de forma
equilibrada el tratamiento de las
infraestructuras preexistentes y
las nuevas pues, aun cuando
las obligaciones establecidas
en las declaraciones de impacto
ambiental de las infraestructuras preexistentes han supuesto
un nivel de protección acústica adecuado, el progreso de
la ciencia y la tecnología hace
posible alcanzar un nivel más
ambicioso de protección contra
el ruido a la hora de proyectar
y acometer la construcción de
Con anterioridad, mediante un Real Decreto en 2005, el
Gobierno llevó a cabo la regulación inicial que ha permitido la
identiﬁcación de los grandes ejes viarios cuyo tráﬁco supera los
seis millones de vehículos al año, los grandes ejes ferroviarios
cuyo tráﬁco supere los 60.000 trenes al año, los grandes aeropuertos y las aglomeraciones de más de 250.000 habitantes, que
han comenzado a elaborar mapas estratégicos de ruido en una
Las Comunidades Autónomas determinarán los distintos tipos
áreas acústicas, en atención al uso predominante del suelo. El
Reglamento ﬁja unos mínimos: industrial, residencial, sanitario,
docente, uso recreativo y terciario, afectados por sistemas generales de infraestructuras y espacios naturales protegidos. La delimitación de las áreas acústicas queda sujeta a revisión periódica, que
deberá realizarse, al menos, cada diez años desde la fecha de su
Esta primera fase afecta a 18 aglomeraciones urbanas que están
elaborando los mapas estratégicos del ruido: Alicante, Barcelona
I, Barcelona II, Baix Llobregat I, Bilbao, Córdoba, Gijón, Madrid,
Málaga, Murcia, Palma de Mallorca, Las Palmas de Gran Canaria,
Santa Cruz de Tenerife-San Cristóbal de la Laguna, Sevilla, Valencia, Valladolid, Vigo y Zaragoza.
El Reglamento concreta, por otra parte, los valores límite de ruido
aplicable a las nuevas infraestructuras viarias, ferroviarias y aeroportuarias, así como a las nuevas infraestructuras portuarias y a
diversas actividades, como industriales, de servicios, comerciales,
etc., deﬁnidas en su momento por la Ley del Ruido.
Estos mapas estratégicos de ruido aportan metodología, criterios
e información estratégica que orientarán las políticas y estrategias
que apliquen las Comunidades Autónomas y las Administraciones
Locales en materia de planiﬁcación urbanística, en relación a la
La planificación territorial y el planeamiento urbanístico deberá incluir
la zonificación acústica del territorio en áreas acústicas, de acuerdo con la Ley
Documento básico de protección
En concordancia con el Reglamento de la Ley del Ruido,
ha sido aprobado el Documento Básico de Protección
Frente al Ruido, con el que se completa el Código Técnico
de la Ediﬁcación, vigente desde marzo de 2006.
Las nuevas medidas contra el ruido afectarán a todos los elementos constructivos, tabiques, forjados, cubiertas y fachadas.
La nueva normativa, que se aplicará a los ediﬁcios
nuevos, tanto a los destinados a viviendas, como a los
de uso sanitario, docente, administrativo o sociocultural,
introduce elementos novedosos sobre materiales y técnicas de construcción para lograr ediﬁcios más libres de
En conjunción con estos trabajos, está prevista la creación de
un Sistema Básico de Información de la Contaminación Acústica
(SICA), que facilitará de forma clara y fácilmente accesible información al público sobre el ruido. Se trata de un paso más dentro
del compromiso del Gobierno de hacer efectivo el Convenio de Aarhus sobre el acceso a la información, la participación del público
en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de
Los mapas del ruido darán paso a los correspondientes planes
de acción en cada territorio afectado. La nueva norma establece
valores límite y objetivos de calidad acústica necesarios para tal
ﬁn, así como los requisitos mínimos que deben considerarse en la
elaboración de los planes de acción, para lo que se ﬁja un plazo de
un año tras la aprobación de los correspondientes mapas de ruido.
El Ministerio de Medio Ambiente deberá informar a la Comisión
Europea a ﬁnales de este año sobre los mapas estratégicos del
ruido correspondientes a la primera fase de actuación y antes del
18 de octubre de 2008 deberá comunicar los resúmenes de los
planes de acción elaborados ★
Más información sobre mapas estratégicos de ruido en:
www.aena.es / www.cedex.es y http://www.cedex.es/egra/
• Mejora de los niveles de aislamiento. Incremento de
las exigencias hasta en más de tres veces; aumento
de los niveles de aislamiento a ruido aéreo (música,
gritos, voces…) y a ruido de impacto (golpes, taconeos…) exigidos entre recintos.
• Veriﬁcación del cumplimiento de las exigencias de
aislamiento mediante parámetros veriﬁcables en una
medición in situ.
• Las medidas afectarán a todos los elementos constructivos (tabiques, forjados, cubiertas y fachadas) y
no sólo al elemento de separación entre los recintos.
• Regulación del eco y las malas condiciones acústicas,
cuantiﬁcando el tiempo de reverberación en recintos
como aulas, comedores, salas de conferencias, etc.
• Nuevas reglas constructivas para disminuir el ruido de
las instalaciones de fontanería y saneamiento (bajantes, ascensores, etc.).
La entrada en vigor del Documento Básico de Protección
frente al ruido supondrá tan sólo un incremento medio
del coste de construcción de entre un 0,33 y un 0,75 por
ualdad incrementa la
presencia femenina en la política local
La Ley para la igualdad efectiva de mujeres y de hombres ha
tenido un impacto positivo, traducido en un aumento de la
presencia de mujeres en el conjunto de las Concejalías, hasta
el punto de que los Plenos de los Ayuntamientos de más de
5.000 habitantes alcanzan ya una situación de paridad. Así
se extrae del estudio realizado por la FEMP con el objeto de
conocer el impacto que esta reciente normativa ha tenido
sobre los resultados, por sexo, de las elecciones locales del
Las mujeres se dedican de forma mayoritaria a las áreas relacionadas con el cuidado, la atención a las minorías, personas dependientes o poblaciones con especiales diﬁcultades.
El estudio fue presentado por la Presidenta de la Comisión de
Igualdad de la FEMP y Alcaldesa de Sax, Ana Barceló, el Secretario General de la FEMP, Gabriel Álvarez, y la Secretaria General
de Políticas de Igualdad, Soledad Murillo. Todos ellos llegaron a
la misma conclusión: los resultados de este trabajo ofrecen datos
positivos pero que todavía quedan muchos aspectos por mejorar.
Soledad Murillo aﬁrmó al respecto que la mujer aún no está en
“el núcleo duro de la política ni de la gestión presupuestaria en el
Según se desprende del estudio, para el que se tomaron datos
de la totalidad de los Gobiernos Locales constituidos en municipios, provincias e islas, las elecciones locales de 2007 reﬂejan
avances importantes en cuanto a la representación y participación de las mujeres, pero también ponen de maniﬁesto los
ámbitos de mayor resistencia de entrada a la política municipal.
No obstante, las desigualdades de género no desaparecen y se
mantienen en la atribución de cargos y responsabilidades por
IMPACTO DIRECTO DE LA LEY DE IGUALDAD
(Porcentaje de Concejalías)
Los datos del informe demuestran, por tanto, que el efecto de
la igualdad no puede agotarse en la paridad. Ésta, por si sola no
tiene mucho sentido si no se inscribe en una estrategia global que
paulatinamente rompa con cualquier tipo de segregación.
El estudio pone de maniﬁesto que la Ley Orgánica 3/2007, de
22 de marzo para la Igualdad Efectiva de Mujeres y de Hombres
ha tenido un impacto positivo en la igualdad al lograr aumentar
la presencia de mujeres en el conjunto de las Concejalías: en los
Plenos de los Ayuntamientos de más de 5.000 habitantes se produce una situación de paridad. Se conﬁrma por tanto la hipótesis
principal del estudio en cuanto al efecto directo de la Ley en el
incremento cuantitativo de la presencia de las mujeres en las Corporaciones Locales.
Sin embargo, la Ley no ha incidido de la misma manera en la
segregación vertical ni horizontal. Las elecciones del 2007 reﬂejan avances interesantes en cuanto a la representación y participación de las mujeres pero también reﬂejan los ámbitos de mayor
resistencia de entrada a la política municipal. La presencia de las
mujeres se ha incrementado notablemente en las Concejalías pero
no ha experimentado grandes cambios en los cargos y órganos de
decisión, en especial en las Alcaldías, aunque con una tendencia a
aumentar en las Concejalías Delegadas.
La distribución de las competencias políticas se organiza en
torno a dos ámbitos claramente diferenciados: existe un núcleo
“duro” de la política municipal altamente resistente para las mujeres (Alcaldía, Vicealcaldía y Delegaciones de Urbanismo, etc.),
y otro más permeable a la entrada de éstas (Concejalías, otras
Tenencias y algunas Concejalías Delegadas), “curiosamente atravesadas por el eje de poder”, según aﬁrman los responsables de
La segregación vertical, por tanto, sigue plenamente vigente y
supone una discriminación indirecta que no permite que las mujeres participen en la política activa en igualdad de condiciones ni
ejerzan plenamente sus derechos de ciudadanía.
El rol de género y la atribución diferencial de funciones y responsabilidades a mujeres y hombres sigue intacto y opera en el mundo
de la política de la misma forma que en el resto de ámbitos de
la vida, como se evidencia en este estudio. Los hombres políticos
se dedican a las áreas relacionadas con la “riqueza, el desarrollo
La escasa permanencia de las mujeres en los niveles de representación política impide que consoliden su carrera en
igualdad de condiciones en este ámbito.
El informe de la FEMP constata que las desigualdades de género se mantienen
en la atribución de cargos y responsabilidades por áreas
territorial y el gobierno”, y las mujeres, como si de una especialización se tratara, del cuidado, traducido en la atención directa a
las minorías, personas dependientes o poblaciones con especiales
diﬁcultades. El peso del rol de género explica la existencia de un
eje claro de segregación horizontal en la política municipal.
mentarias a la ley que faciliten la ruptura del techo de cristal y de
la cortina transparente que impiden el acceso de las mujeres a
las áreas en las que realmente están los recursos y con las que
se planiﬁca y ejecuta el desarrollo del territorio y de la vida de las
La incidencia de las “políticas intencionales” para garantizar la
igualdad (leyes de igualdad o electorales con acciones positivas,
planes estratégicos…) inﬂuyen, como queda demostrado, en los
resultados electorales. La menor brecha de género de algunas
Comunidades Autónomas lo muestra claramente.
La escasa permanencia de las mujeres en todos los niveles
de representación política de unas elecciones a otras, indica que
ese es un elemento en si mismo de discriminación indirecta que
impide que las mujeres consoliden su carrera política en igualdad de condiciones y resultados con los varones, desmotivando
a las generaciones más jóvenes de mujeres hacia la participación
y el compromiso político. Esa realidad frena la generación de una
masa crítica de mujeres en el poder que articule nuevas formas,
canales y estrategias para garantizar la permanencia de las mujeres políticas en el poder.
Necesaria pero no suﬁciente
El estudio de la FEMP deja claro que la Ley de Igualdad no incidido en la segregación vertical y horizontal. Sin embargo, tal y como
queda expresado, no la invalida como instrumento para el logro de
la igualdad; sólo muestra que es necesaria, pero no suﬁciente.
Si se quiere incidir en las situaciones clave de la desigualdad
de género, será necesario adoptar otro tipo de medidas comple-
El estudio concluye que los retos a partir de la aplicación de la
Ley se centran en incidir sobre la segregación vertical y horizontal,
es decir: aumentar la presencia de mujeres en los puestos altos de
toma de decisiones y promover la presencia equilibrada de hombres y mujeres en todas las áreas de gobierno ★
Se mantiene un núcleo “duro” de la política municipal altamente resistente
para las mujeres, como las Alcaldías, Vicealcaldías o Delegaciones de Urbanismo
España, el país que más eventos registró en la SEDL
Bernardino Romero, de 50 años y maestro de profesión, fue
Director del Colegio Público Nuestra Señora de los Remedios de
Hornachos desde 1995. Entró en política municipal como Concejal del PSOE en 1987, y fue Alcalde entre 1991 y 1995. En
las elecciones municipales de 2003 consiguió de nuevo la Alcaldía, y la revalidó en los comicios de mayo pasado. Su capilla
ardiente estuvo instalada en el Ayuntamiento de Hornachos.
España fue el país del Consejo de Europa en el que se registró mayor número de iniciativas municipales en el marco de la
Semana Europea de la Democracia Local (SEDL), impulsada
desde el Congreso de Poderes Locales y Regionales del Consejo
de Europa, según anunció este organismo. La Semana Europea
de la Democracia Local fue lanzada el pasado 15 de octubre
con la celebración en Valencia de la Conferencia de Ministros
Europeos responsables de Entidades Territoriales (ver Carta
Local, número 197) y tuvo como objetivo acercar las instituciones Locales a los ciudadanos y promover la participación de
éstos en el ámbito local. Las Diputaciones de Barcelona y Valladolid; los Ayuntamientos de Valencia, Málaga, Valladolid, Cádiz,
Salamanca, Segovia, Elche o Gijón, y los de otros municipios de
menor tamaño, como Candelaria (Santa Cruz de Tenerife) o Villarejo de Salvanés (Madrid), promovieron actos en este marco.
Donostia-San Sebastián, premio a la gestión más sostenible en el ámbito público
El Alcalde de Hornachos (Badajoz), Bernardino Romero Durán,
falleció el pasado 15 de noviembre en el Hospital Clínico San
Carlos, de Madrid, donde se hallaba ingresado tras haber sufrido
una parada cardiaca cuando se encontraba en la capital para
participar en la 9ª Asamblea General de la FEMP. La víspera de
su fallecimiento, el Presidente electo de la FEMP, Pedro Castro,
le había visitado en el hospital. Se da la triste circunstancia de
que este Edil ya había sufrido otro percance similar en la anterior
Asamblea General de la FEMP, en 2003, del que afortunadamente se recuperó.
Visto bueno al Modelo de Comunicación para la CMT
Fallece el Alcalde de Hornachos
El Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián ha sido galardonado con el Premio ISR a la mejor actuación sostenible en
el ámbito público, que concede anualmente el Instituto para la
Sostenibilidad de los Recursos (ISR). El Jurado ha valorado el
compromiso de este Ayuntamiento en la lucha contra el cambio
climático, el fomento de la participación ciudadana, el desarrollo
de una política propia de medio ambiente urbano y el éxito en la
implantación de la Agenda 21 Local en la ciudad donostiarra.
En la decisión de este año el jurado también ha tenido en cuenta
los esfuerzos realizados para reducir la emisión de gases de efecto
invernadero, materializados en el I Plan Local de Lucha contra el
Cambio Climático, que engloba un total de 200 actuaciones para
cumplir con los objetivos ﬁjados en el Protocolo de Kioto.
La Comisión Permanente de la CATSI ha informado favorablemente el Modelo de Comunicación que las Administraciones
Públicas han de utilizar para dar traslado a la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) de la normativa por ellas
aprobada (las Ordenanzas, en el caso de los Ayuntamientos),
que afecte a la ocupación del
dominio público y la propiedad privada, para la instalación de redes públicas de
o de las Ordenanzas Fiscales
municipales que impongan
tasas por utilización privativa
o aprovechamientos especiales
del dominio público. Una vez
publicado en el Boletín Oﬁcial
del Estado, las Entidades Locales dispondrán de un mes para
remitir esta información a la
CMT en el Modelo de Comunicación mencionado.
El próximo 15 de enero ﬁnaliza el plazo para la presentación
de propuestas al VII Concurso Internacional de Buenas Prácticas
de Habitat, que convoca la Organización de Naciones Unidas. El
Comité Hábitat español, del que la FEMP forma parte, ya trabaja
en la difusión y apoyo al concurso y llama a participar a todos
aquellos que estén desarrollando actuaciones coherentes con
los objetivos del Programa Hábitat, de cara a consolidar la alta
valoración de las propuestas españolas.
Las categorías previstas son vivienda; desarrollo territorial y
urbano sostenible; género y lucha contra la exclusión social;
gestión sostenible de los recursos naturales; ciudad y entorno
natural; transporte y accesibilidad; y, ﬁnalmente, gobernabilidad urbana. La convocatoria puede consultarse en la web de la
FEMP (www.femp.es).
ANEPMA premia a la FEMP por su guía sobre gestión de residuos
El Ayuntamiento de Sevilla ha recibido el primer premio por el
proyecto de intervención y renovación integral en el entorno de la
Catedral y del Archivo de Indias que ha supuesto la recuperación
de un espacio urbano, convirtiéndolo en peatonal, rescatando su
pasado mediante excavaciones arqueológicas que ha puesto a
la luz importantes hallazgos. En cuanto al Consistorio de Ibiza,
el premio reconoce la implicación en la recuperación y puesta
en valor de las construcciones de la ciudad fortiﬁcada de Dalt
Vila, en la que destaca la labor llevada a cabo en el ediﬁcio de
la Curia, y de su origen árabe, con incorporaciones góticas. Su
restauración y rehabilitación ha supuesto el establecimiento de
un centro de interpretación en la ciudad.
Premios IDAE a la Eﬁciencia Energética y Sostenibilidad de los municipios
Sevilla e Ibiza, Premios Patrimonio de la Humanidad
VII Convocatoria Concurso Internacional de Buenas Prácticas de Habitat
Los Ayuntamientos de Sevilla e Ibiza
han sido galardonados con el primero y
Ciudades Patrimonio de la Humanidad, que concede el
en reconocimiento a una labor de conservación de conjuntos
que posean la declaración de Patrimonio de la Humanidad de la
Unesco. El primer premio está dotado con una cuantía de 24.000
euros, mientras que al segundo se destinan 18.000 euros.
La Asociación Nacional de Empresas Públicas de Medio
Ambiente (ANEPMA) ha reconocido a la Guía Técnica sobre Gestión de Residuos Municipales y Limpieza Viaria, elaborada por la
FEMP, como una de las mejores guías sobre gestión de residuos
que se han publicado en nuestro país en los últimos años.
El Secretario General de la FEMP, Gabriel Álvarez, recogió la
placa que simboliza este reconocimiento de manos del Presidente de ANEPMA, Alejandro Rodríguez, en el transcurso de un
acto celebrado en la localidad madrileña de Pinto, con motivo
de unas Jornadas Técnicas organizadas por la Asociación, en
la que también estuvo presente la Alcaldesa del Ayuntamiento
anﬁtrión, Miriam Rabaneda.
El BOE del pasado 26 de octubre recoge las bases de los
“Premios IDAE a la Eﬁciencia Energética y Sostenibilidad de
los municipios españoles, hacia un urbanismo sostenible”.
Estos galardones están destinados a aquellos municipios que
hayan destacado por promover un modelo de ciudad sostenible basada en una reducción de la demanda de energía que
origina el asentamiento y la movilidad de su población, y que
hayan facilitado la introducción de las energías renovables en
los suministros energéticos que satisfacen esa demanda.
Se contemplan las categorías de ediﬁcación sostenible, movilidad sostenible, diseño de espacio público más eﬁciente energéticamente, plan urbanístico sostenible en municipios menores
o iguales a 50.000 habitantes y plan urbanístico sostenible en
municipios mayores de 50.000 habitantes. El plazo para la presentación de propuestas ﬁnaliza el 26 de diciembre.
Estabilidad de precios con tendencia bajista
para la renovación de los programas de seguros en 2008
La gerencia de riesgos en las Administraciones Públicas y el rigor
en la suscripción por parte de las aseguradoras, imprescindibles
para obtener primas de seguros adecuadas y estables
Actualmente se está atravepor AGERS (Asociación Espasando un ciclo blando, por lo
ñola de Gerencia de Riesgos
que en casi todos los ramos
y Seguros).
se espera una tendencia a la
estabilidad o incluso al desLa principal conclusión de
censo de las primas debido
los expertos y profesionales
a dos causas principales. En
implicados es que el merprimer lugar, al hecho de que
cado asegurador se encuenlos niveles de siniestralidad
tra saneado y que la gerencia
se estén manteniendo en cuode riesgos es la clave para
tas bastante benévolas para
mantener primas adecuadas
las aseguradoras, aunque
todavía no se haya cerrado la
temporada de huracanes; sólo
A continuación resumimos
un gran siniestro fruto de una
algunas de las expectativas
catástrofe natural podría inﬂuir
de precios para algunos
algo en las cuentas ﬁnales de
programas de seguros, hacelas compañías, aunque es Las inundaciones y otros desastres naturales producidos por el calentamiento global son riesgos emergentes mos referencia a la aparialgo que no parece probable. a los que las aseguradoras también prestan atención.
ción de nuevos riesgos y a
En segundo lugar, a la gran
la importancia de implantar
capacidad y disponibilidad de capital del sector asegurador en este
técnicas de gerencia de riesgos para mantener precios y ser más
eﬁcaces.
Con objeto de analizar el actual ciclo económico, así como la
situación internacional del reaseguro y los mercados de seguros
de daños patrimoniales y responsabilidad civil para ver su inﬂuencia en la renovación de los programas para el próximo año, se
han reunido Gerentes de Riesgos y representantes de los Brokers y
Compañías de Seguros y Reaseguros en una jornada organizada
En este ramo se espera una tendencia de reducción moderada
de precios en las primas y una mayor ﬂexibilidad en los niveles de
Expertos y profesionales coinciden en que el mercado asegurador
se encuentra saneado y que la gerencia de riesgos es la clave
para mantener primas adecuadas y estables
El calentamiento global forma parte de los riesgos emergentes
y ya empezando a ser reconocido por muchos aseguradores como tal
En cuanto al mercado de responsabilidad civil se prevé la estabilidad en las tasas y que la atención se ﬁje en los términos y
En la actualidad, y a la hora de analizar los riesgos a los que
se enfrenta cualquier organización, hay que considerar un mayor
espectro y prestar mayor atención a riesgos emergentes. En el sector asegurador están apareciendo nuevas capacidades y nuevos
productos para nuevos riesgos, como los derivados de la responsabilidad medioambiental, de plena actualidad al haber entrado
en vigor el pasado mes de octubre la nueva Ley de Responsabilidad Medioambiental. En este sentido, el mercado de seguros tiene ahora que cubrir todos aquellos conceptos que no están
incluidos en las pólizas tradicionales, como la contaminación
gradual, los gastos de prevención, la descontaminación propia o
los daños a la biodiversidad. Señalar asimismo, que la garantía
ﬁnanciera obligatoria será exigible a partir del año 2010 y que
la responsabilidad es limitada, exigiendo la ley como novedad
no la indemnización sino la reparación. Es preciso destacar en
este capítulo la importancia del criterio de la Administración para
determinar y valorar las medidas de reparación complementaria y
como los que afectan a su patrimonio y a su personal y funcionarios. Es un paso importante que las Administraciones Españolas
deben de iniciar con carácter inmediato, ya que es una manera de
ganar en eﬁciencia y mejorar su servicio al ciudadano.
Desde el SRS de la FEMP se ayuda a las Corporaciones Locales
a familiarizarse con sus riesgos y obtener así una visión global de
los mismos utilizando el seguro como una herramienta más, sin
duda la más importante, ya que permite realizar una adecuada
ﬁnanciación de riesgos, trasladando a un tercero la responsabilidad de la asunción de posibles pérdidas, en el caso de presentarse un suceso no deseado.
Para la correcta implantación de una estrategia de gerencia de
riesgos en las Corporaciones Locales la FEMP pone a disposición
de todos sus asociados su Servicio de Riesgos y Seguros, gestionado por Aon ★
c/ Rosario Pino 14-16 - 28020 Madrid
Tel: 902 11 46 11 Fax: 902 33 27 33
e-mail: dcomunic@gyc.es
Pág. Web: www.aon.es
Entre los principales riesgos emergentes se encuentra también el
calentamiento global, que está empezando a ser reconocido por
muchos aseguradores como un factor de riesgo signiﬁcativo para
pasadas, actuales y futuras pólizas de seguros. El riesgo de pérdidas por altas temperaturas, tormentas más severas de viento,
inundaciones, tormentas repentinas y otros fenómenos del cambio
climático es signiﬁcativo y está previsto que sea aún mayor en el
La gestión de los riesgos aleatorios se conﬁgura como una técnica multidisciplinar, donde es imprescindible contar con un Mapa
de Riesgos a nivel Corporativo que englobe todos los que pueden
afectar a los servicios que se prestan por la Administración así
El mercado de seguros cubrirá conceptos como los daños a la biodiversidad.
Madrid, 10 y 11 de diciembre de
problemas relacionados con la movilidad, en aras de identiﬁcar y dar respuesta a los desafíos del desarrollo
sostenible. El Foro permitirá el encuentro entre Autoridades Locales responsables de políticas de movilidad y expertos e investigadores en la problemática
de los desplazamientos.
Web: governance-mobility.org
La aplicación de los nuevos
Organizado en el marco del Plan de
Formación Continua de la FEMP, parte
con los objetivos de realizar un examen
de los cambios más relevantes que se
derivan de la aplicación del nuevo Estatuto del Empleado Público y presentar
algunas de las iniciativas más innovadoras en materia de Recursos Humanos
que están siendo aplicadas por aquellas Corporaciones Locales que pueden
ser tomadas como referente. Entre sus
contenidos contempla cuestiones como:
aplicar la planiﬁcación de los recursos
humanos, gestionar las competencias
profesionales y adaptar las retribuciones de los empleados locales.
Mail: formacion@femp.es
1er Foro Mundial sobre
Nantes (Francia), del 10 al 12 de
Ciudad de Nantes y la Región Pays de
Este foro pretende facilitar un espacio
de debate privilegiado a nivel mundial
entre expertos en materia de riesgos y
Estrategias y Planes Locales
de Sostenibilidad y Freno de
Madrid, del 12 al 14 de diciembre de
Este curso formativo pretende proporcionar conocimientos e instrumentos a
las Instituciones Locales, para el desarrollo y puesta en marcha de estrategias hacia la sostenibilidad y que ayuden a frenar el cambio climático. Su
contenido se centra en la introducción
a la problemática del cambio climático
a nivel global y local, a las herramientas de planiﬁcación, seguimiento y
control de calidad y a los procesos de
comunicación y participación, desde la
experiencia de la Agenda Local 21, y
Jornada sobre Buenas
Prácticas en Telefonía Móvil
Portugalete (Vizcaya), 13 de diciembre
La Jornada, dirigida a electos y técnicos locales con competencia en el
tecnológica, implantación de la sociedad de la información, telecomunicaciones, urbanismo y medio ambiente,
tiene como objetivo informar sobre la
repercusión de las infraestructuras de
radiocomunicación en el desarrollo
local, sobre el Código de Buenas Prácticas y sobre el Servicio de Asesoramiento e Información (SATI).
SATI-FEMP
Mail: sati@femp.es
Políticas culturales locales:
Gandía, del 14 al16 de diciembre de
Universidad Internacional de Gandía,
Instituto Interuniversitario de Desarrollo
Local, Econcult y FEMP.
capacitar y habilitar a los Concejales de
cultura que recientemente han accedido
a sus responsabilidades de gobierno
y a visualizar las grandes oportunidades que ofrece la política cultural
local como estrategias de desarrollo,
así como plantear los dilemas, los
condicionantes y las limitaciones de
la política cultural local. También trata
de articular un espacio de intercambios
informal entre los responsables de las
políticas culturales locales para propiciar la transferencia de experiencias o
estructurar espacios de colaboración
entre municipios. Propiciar la transferencia del conocimiento adquirido por
la Unidad de Investigación en Economía
de la Cultura (ECONCULT), en sus diez
años de experiencia. Esta destinado a
concejales de cultura de toda España,
responsables de la oposición y otros
cargos con competencias en el diseño
de políticas culturales municipales.
Teléfono: 963 828 645
Web: www.uv.es/concult/masterclass
formativa es presentar las principales
estrategias a las que pueden acudir y
medidas que pueden adoptar los gestores preocupados por mejorar la eﬁciencia de los servicios públicos. Los
temas que serán objeto de análisis son
los siguientes:1. Intervención sobre los
procesos; 2. Intervención sobre los
aspectos organizativos. 3. Intervención
sobre los medios personales. 4. Intervención sobre los medios materiales.
5. Intervención sobre los sistemas de
gestión económico-ﬁnanciera.
VIII Jornadas sobre la
Locales (EIEL)
Eﬁciencia y
Madrid, 17 y 18 de diciembre de
En este curso del Plan FEMP de Formación Continua se unen dos conceptos:
eﬁciencia y desburocratización. La principal razón para ello es que no parece
posible avanzar en el primero sin
actuar decididamente en el segundo.
Por lo tanto, el objetivo de esta acción
Difundir la EIEL como herramienta
básica en los estudios técnicos de las
Diputaciones Provinciales, Consejos
y Cabildos Insulares e intercambiar
experiencias, son los objetivos principales de esta acción formativos cuyo
contenido contempla la explotación
de la EIEL: sus posibilidades como
herramienta de planiﬁcación y gestión;
análisis de la información, obtención
de índices e indicadores socioeconómicos; la cartografía temática y el lenguaje cartográﬁco en la explotación de
la EIEL; aplicaciones GIS y cartografía
de apoyo en la explotación de la EIEL.
Ágora, Foro del Comercio
Málaga; del 6 al 8 de mayo de 2008.
Ágora es un nuevo certamen nacional que se celebrará el próximo mes
de mayo en Málaga y al que acudirán representantes de instituciones
y empresas vinculados al desarrollo
de los centros urbanos de las ciudades. Este certamen se concibe como
una propuesta que analiza y pone en
común las distintas realidades que
existen sobre los desarrollos urbanos
proponiendo cuatro áreas de análisis:
El Congreso Internacional de Comercio Urbano, una Galería de Productos
y Servicios de aplicación práctica en la
ciudad, un área práctica destinada a la
exposición de experiencias y un Aula
Teléfono: 95 204 55 44.
Mail: mottaviano@fycma.com
Colección “Arte Implicado”
HP actualiza los servidores Integrity
Amnistía Internacional siempre ha tenido una relación privilegiada
con el mundo del arte, tanto que fue gracias a la venta de una
serigrafía que Juan Genovés cedió a la organización que Amnistía
Internacional pudo sufragar sus primeros gastos para abrir una oﬁcina en España, en 1978. Desde entonces, más de 22 artistas han
donado su obra a Amnistía Internacional formando la colección Arte
Implicado y poniendo de maniﬁesto su compromiso con la defensa
de los derechos humanos. Entre ellos destacan, Antoni Tapies, Juan
Genovés, Martín Chirino, Susana Solano, Joan Hernández Pijuan,
Ángeles Agrela, Maria Caro o Luis Gordillo entre otros.
HP ha actualizado su familia de servidores Integrity con el último
procesador lanzado al mercado y la incorporación de nuevas
soluciones de software, que ayudan a las empresas a reducir los
costes a través de la mejora de la automatización y el consumo
energético. Las compañías que necesitan disponer de servidores
con máximas prestaciones pueden beneﬁciarse a partir de ahora
de las innovaciones en software, consumo energético y gestión
remota que incorporan los servidores HP Integrity e Integrity Non
Stop operando tanto con HP-UX 11i, Microsoft Windows® Server,
Linux o OpenVMS.
Arte Implicado sigue recaudando fondos que nos permiten
poner en marcha las campañas de Amnistía Internacional. Ahora,
la organización pone esta obra a disposición de los interesados
para decoración de despachos o ediﬁcios públicos o realización
de regalos institucionales. Para más información se puede visitar
www.es.amnesty.org/arte o llamar al 914682651 ★
La familia de servidores Integrity y los servidores blade son ahora
más potentes gracias al último procesador Intel® Itanium® 9100
series, más conocido como “Montvale”. Los servidores HP Integrity
NonStop con procesadores “Montvale” ofrecen un incremento del
20 por ciento en la relación calidad/precio con respecto a la anterior generación de sistemas ★
La consultora Coresolutions actualiza el inventario
del Ayuntamiento de Castellbisbal
El Ayuntamiento de Castellbisbal (Barcelona) ha elegido Coresolutions para la actualización del Inventario de Bienes y Derechos. El proyecto comprendía el trabajo de campo, así como la
valoración de todos los bienes muebles e inmuebles y los derechos y otros bienes inmateriales. También se valoraron todos
los bienes a precio de mercado. Para la ejecución del inventario fue necesario consultar todo tipo de documentos contables
y técnicos, así como contrastar la información en los diferentes
Registros de la Propiedad y Catastros. Por último se realizó el
correspondiente ajuste en los valores patrimoniales de la contabilidad.
Coresolutions es la primera empresa española independiente
especializada en la deﬁnición e implementación de Sistemas de
Gestión Patrimonial en el sector público (www.coresolutions.es info@coresolutions.es) ★
de los residuos de envases
La obra aborda un estudio detallado de la regulación y de los distintos sistemas europeos existentes en materia de gestión de residuos de envases. Incide en uno de los problemas más acuciantes
de las sociedades actuales: la ingente utilización de envases para
todo tipo de productos, con la consiguiente producción de residuos
y la necesidad de reducir al mínimo su impacto ambiental, que ha
venido a añadir a sus tradicionales funciones económica y social
la denominada “función ecológica”. La obra procura centrarse en
la función ecológica del envase, aunque sin perder de vista sus
interacciones con las otras dos y analiza los distintos instrumentos
de que se vale el Derecho actual para procurar reducir el impacto
ambiental de los residuos de envases.
Información:.www.dykinson.com. Mail: info@dykinson.com
Este trabajo da continuidad a la antigua colección Territorio y
Gobierno: Visiones, impulsada también por el Observatorio Territorial en su empeño por estudiar las principales dinámicas territoriales y ejercer de puente entre los núcleos de expertos y los responsables del diseño y la gestión de las políticas públicas. La ciudad
de baja densidad es una realidad plenamente consolidada en
nuestro territorio, que plantea importantes retos de gestión para los
Gobiernos Locales. Este trabajo recoge una pluralidad de enfoques
disciplinares que aportan una detallada descripción de la naturaleza de este fenómeno, un análisis de los costos ambientales, económicos y sociales que genera y una selección de instrumentos y
Información: Librería de la Diputació de Barcelona.
Teléfono: 934 022 500
Mail: lliberia@diba.cat
@diba.cat
Tributos Locales y Autonómicos constituye una análisis exhaustivo y riguroso de la ﬁscalidad local y los tributos propios de las
Comunidades Autónomas dirigida esencialmente a las personas
al servicio de la Hacienda Pública y a los profesionales que han
de interpretar y aplicar esta normativa. La obra analiza tanto los
aspectos sustantivos como los procedimentales, destacando los
problemas prácticos ilustrados mediante ejemplos y examinados a
la luz de la jurisprudencia.
Además, no se trata de una obra meramente descriptiva, sino
que intenta aportar soluciones a problemas concretos así como
ideas y criterios que ayuden al lector a afrontar las cuestiones que
no han podido tratarse expresamente. Para conseguir este resultado se ha contado con un equipo de expertos procedentes de la
Administración –destacadamente de la municipal bajo los auspicios de la FEMP- de la práctica profesional y de la Universidad.
Información: www.aranzadi.es. Mail: clientes@aranzadi.es
CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES.
Esta obra, centrada en la calidad del aire y la sostenibilidad
urbana recoge en su índice cuestiones como el objeto y estructura del Informe, la metodología y aspectos básicos, la calidad del
aire en las ciudades españolas y los efectos de la contaminación
atmosférica sobre la salud. Tiene también en cuenta las interacciones entre actividades económicas y calidad del aire; establece
comparación entre España en el contexto europeo y analiza los instrumentos aplicados para la mejora de la calidad del aire.
Información: www.mundiprensa.es
escritora, creadora de Petra Delicado
“Barcelona, para vivir, es una ciudad perfecta”
Petra Delicado se enfrenta a otro caso en su nuevo libro “Nido
Vacío” ¿A qué responde el título?
El nido es un espacio protector, el lugar donde la madre acuna
y alimenta a sus hijos que, sin embargo, puede acabar convirtiéndose en un lugar inhóspito lleno de frialdad y miseria; y ya no
puedo decir más para no revelar más datos sobre el caso.
En los últimos tiempos la delincuencia adquiere tintes nuevos,
nuevos perﬁles, matices más crueles ¿La información diaria
ha sido suﬁciente para documentar su novela?
No, siempre me asesora la Policía Nacional, y para este libro
una Inspectora Jefe, Margarita García, me ha ayudado especialmente. Este asesoramiento es necesario porque todo está cambiando mucho y es preciso comprender bien lo que esta ocurriendo, cómo se traduce a la realidad policial cada una de esas
noticias que aparecen en los medios. En delitos de pornografía
infantil, por ejemplo, hay una unidad policial especíﬁca; eso da
idea de que el trabajo policial está mucho más desarrollado de lo
que parece ante un problema que es aun más grave de lo que se
puede imaginar a simple vista.
Niños sometidos a presiones fuertes que son capaces de
acabar matando ¿cuánto hay de presión social y cuánto de
maldad innata en esos comportamientos?
Petra Delicado se pregunta muchas veces qué hay de innato y
qué hay de fruto social en la maldad. Es una pregunta de mucho
calado. Decir que el hombre es malo genéricamente es algo que
no quiero aceptar, porque hay también gente heroica, pero sí es
cierto que la miseria y las diﬁcultades nos acercan a la maldad.
¿Resulta difícil mantener a un personaje como Petra Delicado
en el panorama literario español?
He tenido la suerte de que estos años, mientras se iba desarrollando el personaje de Petra Delicado, también se iba desarrollando
el gusto por la novela negra en España; aunque aun no llega al
nivel de otros países europeos como Francia, Alemania o Italia,
en cuyas librerías hay largas estanterías llenas exclusivamente de
novela negra, sí es cierto que hay mucho interés.
¿Petra está más cerca de los detectives de ﬁcción europeos o
En su forma de actuar y en la naturaleza de los delitos es europea cien por cien; pero hay una cosa que me gusta mucho de
la novela negra americana, que es el humor, el distanciamiento
que da no tomarse las cosas demasiado en serio y hacer a veces
autoparodia. Petra también tiene ese matiz que funciona muy bien
este tipo de novela.
Un escritor tiene un número limitado de historias que contar. Yo
a veces escribo novelas que no son de género negro simplemente
porque hay una historia que llevas dentro y acaba aﬂorando. A mí
aun me quedan historias para contar, cada vez menos, porque
soy consciente de que hay muchas cosas que ya he contado y no
quiero repetirlas, sería un fraude. En cuanto a Petra; el día que vea
que me repito la dejaré ir, la abandonaré a su suerte.
Una ciudad preferida para vivir, una ciudad inspiradora ¿cuál
La ciudad más inspiradora puede no ser la mejor para vivir; por
ejemplo, Barcelona para vivir es perfecta: pequeña, junto al mar,
con gente muy discreta, cómoda, pero muy burguesa, no es Berlín, ni Estambul, no existe ese hormigueo, ese hervidero de vida.
Ahora, entre una y otra, me quedo con la más tranquila: simplemente me estoy haciendo mayor ★
La creadora de la Inspectora Petra Delicado nació en Almansa (Albacete), estudió Filología Española en Valencia y se doctoró en Literatura
Española en Barcelona, ciudad en la que reside. Su primera novela,
Exit, aparece en 1984. En los noventa crea a Petra Delicado, protagonista de sus siguientes novelas (Mensajeros de la oscuridad. Muertos
de papel, Serpientes en el Paraíso, Un barco cargado de arroz), que
será llevada a la televisión. Premio Femenino Lumen en 1997 por la
novela Una habitación ajena, Alicia Giménez Bartlett acaba de publicar
Nido vacío, otro caso para la Inspectora.
La Federaci贸n Espa帽ola de Municipios y Provincias les desea
Felices Fiestas y un pr贸spero a帽o 2008
AUMENTA LA PRESENCIA FEMENINA EN LA POLÍTICA LOCAL 198 hacia un gran pacto para desarrollar la autonomía local La Ley de Igualdad El Gobierno garantiza Diciembre 2007 REVISTA DE LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS www.femp.es Published on issuu

References: Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Real Decreto