Source: https://www.csif-agca-canarias.com/preguntas-frecuentes/
Timestamp: 2019-03-21 02:34:45+00:00

Document:
Preguntas frecuentes – CSIF
Consultas frecuentes en la Administración General de la Comunidad Autónoma (AGCA). La más reciente se encuentra en la parte superior:
Un funcionario que acaba de aprobar el proceso de promoción interna al Cuerpo de Administradores Generales de la CAC ¿tiene derecho a 3 días de permiso retribuido?
Un funcionario en un puesto de libre designación lo cesan. ¿Se adscribiría a otro puesto?
Un laboral temporal grupo 3 de una entidad local durante un año accede como funcionario auxiliar (C2) a la CAC. ¿Qué trienios tiene derecho después de 6 años de prestación de servicio?
¿Puede una funcionaria solicitar la excedencia por cuidado del marido, que se encuentra con una discapacidad de más del 50%?
¿Tiene una funcionaria permiso por nacimiento del nieto?
¿Puede una funcionaria interina solicitar la excedencia por cuidado de hijo?
¿Puede la Administración nombrar a funcionarios de carrera después de un proceso selectivo sin convocar los concursos de méritos?
¿Es necesario solicitar autorización para la excedencia por cuidado de hijos? ¿Tiene reserva del puesto?
¿Puede un interino solicitar una licencia por asuntos propios para preparar la oposición?
¿Puede un empleado público impartir clases preparatorias a oposiciones?
¿Cuándo se puede disfrutar de la compensación por coincidencia de festivo en sábado?
¿Un funcionario de carrera puede pedir excedencia para ser interinado en otro puesto, incluso siendo de otra Administración?
¿Puedo reducir la jornada porque mis padres están enfermos?
¿Sabes tramitar el cheque familiar 2016 de 1200 euros de ayuda?
¿Puede un funcionario/a de la CAC renunciar a un puesto adjudicado por concurso de méritos para la adscripción provisional a otro puesto? ¿Y si es por libre designación?
En primer lugar, el legislador a través de la disposición adicional quinta del Reglamento General de Ingreso del Personal al servicio de la Administración general del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración general del Estado, aprobado por Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, dispone:
“Disposición adicional quinta. Permiso retribuido para funcionarios que accedan a otros Cuerpos o Escalas.
Los funcionarios de carrera en servicio activo o situación asimilada que accedan a un nuevo Cuerpo o Escala tendrán derecho, a partir de la toma de posesión, a un permiso retribuido de tres días hábiles si el destino no implica cambio de residencia del funcionario y de un mes si lo comporta.“
En segundo lugar, en el artículo 48 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (en lo sucesivo, TREBEP), establece los permisos retribuidos en las Administraciones Públicas.
No correspondería, ya que no se encuentra entre los permisos regulados en el TREBEP.
En primer lugar tenemos que tener en cuenta lo expuesto en la pregunta ¿Puede un funcionario/a de la CAC renunciar a un puesto adjudicado por concurso de méritos para la adscripción provisional a otro puesto? ¿Y si es por libre designación?.
En segundo lugar, el legislador a través del apartado b) del punto 2 perteneciente al artículo 21 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, dispone:
“b) Los funcionarios que cesen en un puesto de trabajo, sin obtener otro por los sistemas previstos en el artículo anterior, quedarán a disposición del Subsecretario, Director del Organismo, Delegado del Gobierno o Gobernador civil u órganos análogos de las demás Administraciones, que les atribuirán el desempeño provisional de un puesto correspondiente a su Cuerpo o Escala.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, quienes cesen por alteración del contenido o supresión de sus puestos en las relaciones de puestos de trabajo, continuarán percibiendo, en tanto se les atribuye otro puesto, y durante un plazo máximo de tres meses, las retribuciones complementarias correspondientes al puesto suprimido o cuyo contenido haya sido alterado.“
En tercer lugar, en el punto 2 del perteneciente al artículo 23 del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, establece:
“a) Los funcionarios cesados en un puesto de libre designación serán adscritos por el Secretario General Técnico u órgano equivalente, provisionalmente a un puesto de trabajo correspondiente a su Cuerpo o Escala no inferior en más de dos niveles al de su grado personal en el mismo municipio, en tanto no obtengan otro con carácter definitivo, con efectos del día siguiente al de la fecha de cese, de conformidad con las vacantes existentes para Cuerpo o Escala, en el mismo Departamento.
b) Si por falta de vacantes en el mismo municipio no puede ser designado para ocupar un puesto de trabajo en las condiciones del apartado anterior, la Consejería de Presidencia y Relaciones Institucionales le atribuirá el desempeño provisional de un puesto de nivel inferior, siempre que éste sea adecuado a su Cuerpo y a su Escala.
c) La necesidad de que el nuevo puesto que se atribuye al funcionario sea en el mismo municipio no será de aplicación cuando se trate del cese de funcionarios destinados fuera del Archipiélago.
d) Los funcionarios tendrán derecho, cualquiera que sea el puesto de trabajo que desempeñen, al percibo al menos del complemento de destino de los puestos del nivel correspondiente a su grado personal.“
En cuarto lugar, para el reingreso se seguirá el procedimiento de la Resolución de la Dirección General de la Función Pública de fecha 21/02/2014, por la que se fijan los criterios para resolver las solicitudes de reingresos del personal al servicio activo de funcionarios de carrera sin derecho a reserva de puesto en la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, que encontrará en nuestra sección Excedencia/Licencia sin retribución.
En resumen, el funcionario será adscrito provisionalmente a un puesto siguiendo el procedimiento descrito.
En primer lugar, el legislador a través del apartado b) punto 2 perteneciente al artículo 23 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, establece:
“b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada grupo, por cada tres años de servicio en el Cuerpo o Escala, Clase o Categoría.
Cuando un funcionario cambie de adscripción a grupo antes de completar un trienio, la fracción de tiempo transcurrido se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo grupo.“
En segundo lugar, el punto 2 perteneciente al artículo 2 del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el régimen de las retribuciones de los funcionarios de Administración Local, dispone:
“2. El sueldo, trienios y pagas extraordinarias se devengarán y harán efectivos de conformidad con la legislación aplicable a los funcionarios de la Administración Civil del Estado.“
En tercer lugar, el artículo segundo de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, regula:
“Uno. El devengo de los trienios se efectuará aplicando a los mismos el valor que corresponda a los del Cuerpo, Escala, plantilla o plaza con funciones análogas a las desempeñadas durante el tiempo de servicios prestados que se reconozcan conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.
Dos. Cuando los servicios computables a que se refiere el punto tres del artículo anterior no lleguen a completar un trienio al pasar de una a otra esfera de la Administración pública, serán considerados como prestados en esta última, para así ser tenidos en cuenta, a efectos de trienios, según la legislación que resulte aplicable siguiendo el orden cronológico de la prestación de los servicios sucesivos.“
En cuarto lugar, el punto 2 perteneciente al artículo 82 del Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, reza:
“b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada uno de los grupos por cada tres años de servicios. En el supuesto de que los tres años de servicios lo sean en grupos distintos, se computará para todo el período el correspondiente al grupo superior.“
Por último, existe la consulta del Ministerio e Informe de 5 de diciembre de 2002, de la Dirección General del Servicio Jurídico, sobre la interpretación el art. 2.1 de la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos, para aclarar este asunto.
1. Si accede a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias como funcionario de carrera perteneciente al Cuerpo Auxiliar y transcurrido 6 años, en aplicación de todo lo expuesto, se le reconocerá un trienio correspondiente al Subgrupo C1 y otro al Subgrupo C2.
2. Si accede a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias como funcionario interino perteneciente al Cuerpo Auxiliar y transcurrido 6 años, en aplicación de todo lo expuesto, además del artículo 25 de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, tendría el mismo derecho.
El legislador a través del punto 4 perteneciente al artículo 89 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece:
“4. Los funcionarios de carrera tendrán derecho a un período de excedencia de duración no superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopción, o de cada menor sujeto a guarda con fines de adopción o acogimiento permanente, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolución judicial o administrativa.
Los funcionarios en esta situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la Administración.“
Por otro lado, respecto al grado de parentesco, en las “Instrucciones, de 16 de febrero de 2009, de la Dirección General de la Función Pública, relativas a la aplicación del régimen de vacaciones, permisos y licencias al personal de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias”, en las consideraciones previas (apartado C) de la página 6), regula que “El cónyuge o integrante de la pareja de hecho del titular del permiso o licencia tiene la misma consideración que éste.”
La funcionaria puede solicitar la excedencia por cuidado del marido según del art. 89.4 del TREBEP, por una duración no superior a tres años. Durante esta excedencia, será computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el régimen de Seguridad, pero no retribuidas.
Con la entrada en vigor del RD-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, cuyo art. 8 modificó, entre otros, el art. 48 del hoy derogado Estatuto Básico del Empleado Público -EBEP-, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, relativo a los “Permisos de los funcionarios públicos ” (actualmente, RDLeg 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público -TREBEP-), surgió la controversia en determinar, en materia de permisos , si la regulación establecida por cada Comunidad Autónoma sigue estando vigente en tanto no contradiga la normativa estatal.
Esta regulación y su redacción actual apunta ya, como hemos venido manifestando en anteriores consultas, a una relación tasada, eliminando cualquier referencia a regulación con vocación supletoria y, por tanto, lo allí regulado se muestra como norma de máximos, frente a la anterior redacción que promulgaba que los permisos serán “al menos”.
El espíritu de la norma es, obviamente, como indica la Exposición de Motivos, una clara tendencia unificadora en cuanto a la concesión de permisos respecto al personal funcionario , cuando dice “se homogeniza, asimismo, el régimen de permisos para todas las Administraciones Públicas”.
Recientemente se ha pronunciado el Pleno del TC al respecto en Sentencia de 9 de julio de 2015, con ocasión de un recurso de inconstitucionalidad planteado por la Junta de Andalucía contra el art. 8 del RD-ley 20/2012 por posible invasión de las competencias autonómicas, en la que desestima dicho recurso y señala que el Estado ha regulado en los arts. 48 y 50 EBEP (actualmente arts. 48 y 50 TREBEP) los permisos y vacaciones en todas las Administraciones Públicas dentro de su competencia del art. 149.1.18 de la Constitución -CE-, y ha modificado el régimen del anterior art. 48 EBEP, de modo que ahora los supuestos de permisos y su duración serán sólo los definidos en el art. 48 TREBEP.
El permiso por nacimiento de nieto no se encuentra entre los definidos en el art. 48 TREBEP, por lo que no procedería la concesión del mismo al funcionario solicitante.
1ª. La actual redacción del art. 48 TREBEP, bajo la rúbrica de “Permisos de los Funcionarios públicos”, establece los permisos a los que tiene derecho el funcionario público.
2ª. El permiso por nacimiento de nieto no se encuentra entre los definidos en el art. 48 TREBEP, por lo que no procede en ningún caso la concesión del mismo.
En primer lugar tenemos que tener en cuenta lo expuesto en la pregunta ¿Es necesario solicitar autorización para la excedencia por cuidado de hijos? ¿Tiene reserva del puesto?.
En segundo lugar, la excedencia por cuidado de hijo, se declara a instancia de parte. Su duración es por un período no superior a tres años para atender al cuidado de cada hijo, natural, adoptivo o acogido, a contar desde la fecha de su nacimiento o de la resolución judicial o administrativa de adopción o de acogimiento.
El funcionario en esta situación no puede ejercer una actividad laboral que impida o menoscabe la atención personal del menor.
También puede concederse a los funcionarios interinos (Sentencia del Tribunal Constitucional 240/1999, de 20 de diciembre de 1999) sin que eso represente un derecho de permanencia, pero denegar a una funcionaria interina de larga duración la posibilidad de solicitar las excedencias para el cuidado de un hijo produce una efectiva y real discriminación respecto de la permanencia en el mercado de trabajo.
Hay que señalar que, hay resoluciones judiciales que contradicen esta doctrina, por entender que esta situación administrativa sólo puede reconocerse a los funcionarios de carrera, por cuanto que los beneficios derivados de ella —derecho a la reserva del puesto de trabajo, cómputo del tiempo a efectos de trienios, derechos pasivos y consolidación de grado— no pueden disfrutarse por los funcionarios interinos, en la medida en que aparecen vetados por determinados preceptos.
El período de excedencia es único por cada sujeto causante, por lo que el funcionario interino al que se le concedió un primer período de excedencia no tiene derecho a otro a la finalización del primero por el mismo hijo. El tiempo de permanencia en esta situación no se considera como de servicio activo, como de servicios efectivamente prestados, sin que esa consideración se pueda juzgar discriminatoria, puesto que afecta tanto a los hombres como a las mujeres que puedan acceder a ella.
En resumen, la funcionaria interina podrá solicitar la excedencia voluntaria por cuidado de hijo.
Ha cambiado las situaciones administrativas por modificación de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria. VER LA TABLA EN EL ÁREA PRIVADA: situaciones administrativas.
En primer lugar, el legislador a través del artículo 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, dispone:
Dicho precepto está regulado en el artículo 75 del texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, reza lo siguiente:
En congruencia con lo anterior, el artículo 78 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria se establece:
“2. El concurso es el sistema normal de provisión de puestos de trabajo en el que se tendrán en cuenta únicamente los méritos previstos en las bases de la correspondiente convocatoria, de acuerdo con la relación de puestos de trabajo y la reglamentación que en su día se apruebe y en la que considerarán como méritos preferentes la valoración del trabajo desarrollado en los puestos anteriores, los cursos de formación y perfeccionamiento superados en el Instituto Nacional de Administración Pública y demás centros de formación y perfeccionamiento de funcionarios, las titulaciones académicas directamente relacionadas con el puesto que se trata de proveer y la antigüedad.
Los concursos de méritos deberán resolverse en el plazo máximo de quince meses contados desde el día siguiente al de la finalización del de presentación de solicitudes, salvo que en la respectiva convocatoria se fije un plazo inferior (plazo modificado por la Ley 4/2012, de 25 de junio).
En segundo lugar, el artículo 30 del mismo texto legal, regula:
“1. Se garantiza el derecho de los funcionarios de carrera de la Comunidad Autónoma de Canarias a ocupar los puestos de trabajo de acuerdo con las condiciones que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, y mediante los sistemas de provisión de éstos regulados en el Capítulo III del Título VI de esta Ley.
2. Los puestos de trabajo vacantes deberán ser convocados en el Boletín Oficial de Canarias a través de los procedimientos de provisión de carácter definitivo que correspondan en el plazo máximo de dos años. A estos efectos se entenderá por puestos de trabajo vacantes aquellos que no tengan reserva legal ni estén ocupados con carácter definitivo (el plazo del artículo 30.2 se modifica por la Ley 9/2014, de 6 de noviembre, de medidas tributarias, administrativas y sociales de Canarias).“
En tercer lugar, el artículo 6 del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, dispone lo siguiente:
“1. La Consejería competente en materia de función pública aprobará y publicará en el Boletín Oficial de Canarias las bases generales que han de regir en los concursos de méritos que se convoquen, las cuales serán objeto de negociación previa en el seno de la Mesa Sectorial de Negociación de personal funcionario. En dichas bases generales se fijarán los distintos conceptos que deberán ser recogidos como méritos de la fase de concurso específico en las convocatorias de cada uno de los concursos a convocar.
2. Una vez al año, al menos, habrá de efectuarse convocatoria para la provisión de puestos de trabajo por el sistema de concurso, en la que obligatoriamente se incluirán los puestos de trabajo dotados que se encuentren vacantes sin reserva legal.
3. Las convocatorias de los concursos de méritos, que corresponderán al Departamento competente en materia de función pública, deberán contener las bases de las mismas, con sujeción a las bases generales, la denominación, nivel, descripción y localización de los puestos de trabajo ofrecidos y los requisitos indispensables para su desempeño, así como la composición de la Comisión de Evaluación.
4. Una vez publicada en el Boletín Oficial de Canarias la convocatoria de un concurso de méritos, hasta que éste no sea resuelto no se autorizará la supresión o la modificación de los puestos de trabajo incluidos en el mismo.
5. La Consejería competente en materia de función pública publicará en el Boletín Oficial de Canarias la Resolución aprobando las listas provisionales y definitivas de aspirantes y la lista provisional de adjudicación de puestos, las cuales serán expuestas en los tablones de anuncios de las Oficinas Canarias de Información y Atención Ciudadana y en los de las sedes de la Dirección General de la Función Pública. La resolución del concurso será publicada en el Boletín Oficial de Canarias.
6. Publicada la lista provisional de aspirantes se otorgará un plazo de diez días hábiles para reclamaciones o renuncias a puestos de trabajo. Igual plazo se otorgará con la lista provisional de adjudicación de puestos de trabajo para que los interesados puedan formular alegaciones o la renuncia a la participación en el concurso.“
En cuarto lugar, en la ORDEN de 5 de octubre de 2012, por la que se aprueban las bases generales de los concursos de méritos del personal funcionario de la Comunidad Autónoma de Canarias, se especifica que se incluirán el ANEXO II (PUESTOS DE TRABAJO VACANTES) y ANEXO III (PUESTOS DE TRABAJO NO VACANTES), tal y como figura en las siguientes bases:
– Los funcionarios de carrera de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias pertenecientes a los Cuerpos y Escalas que se llamen por la convocatoria que corresponda, que estén adscritos en régimen de adscripción provisional a un puesto de trabajo.
– Aquellos que se encuentren en situación de excedencia forzosa, a los que se les notificará personalmente el deber de participar en el concurso.
En conclusión, la Administración está obligada por los preceptos mencionados, a que anualmente debe convocar los procedimientos de concursos de méritos de cada Cuerpo/Escala, teniéndose en cuenta que deben incluirse todos los puestos en los concursos.
Por lo tanto, el nombramiento de nuevos funcionarios está supeditada a dichos concursos. Si resuelto el concurso de un Cuerpo/Escala, dentro del año se nombra a funcionarios de carrera, no existe la obligación previa del concurso.
La excedencia por cuidado de hijo está regulada en el artículo 89.4 del TREBEP, art. 14 del Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado y art. 39.3 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria.
Punto 4 del artículo 89 perteneciente al texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, que reza lo siguiente:
Los funcionarios en esta situación podrán participar en los cursos de formación que convoque la Administración.”
El punto 3 del artículo 39 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, dicta:
“3. Los funcionarios tendrán derecho a un período de excedencia voluntaria, no superior a tres años, para atender al cuidado de cada hijo a contar desde la fecha del nacimiento de éste. Los sucesivos hijos darán derecho a un nuevo período de excedencia que, en su caso, pondrá fin al que viniera disfrutando. Cuando el padre y la madre trabajen, sólo uno de ellos podrá ejercitar este derecho.“
El Acuerdo entre el Gobierno de Canarias y los sindicatos representados en la Mesa de Empleados Públicos. Nuevas medidas de conciliación de la vida familiar y laboral. (BOC nº 242 de 15/12/2006, en vigor parte del mismo), establece en su apartado b) perteneciente al 7.8:
“Los empleados públicos tendrán derecho a una excedencia no superior a tres años a contar desde el nacimiento del hijo o de la decisión administrativa o judicial de acogimiento o de la resolución judicial por la que se constituya la adopción.
El reingreso deberá solicitarse con una antelación mínima de un mes a la finalización del período de excedencia. En caso contrario será declarado en situación de excedencia voluntaria.“
En conclusión, a la vista de estos preceptos, no es necesario la autorización y no tiene período mínimo, pero el máximo está limitado a una duración máxima de tres años desde la fecha del nacimiento.
En esta situación administrativa se tiene reserva del puesto de trabajo.
En primer lugar tenemos que tener en cuenta lo regulado en el apartado 2 del artículo 69 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Función Pública Canaria, que regula:
“No obstante lo anterior, el personal eventual y el interino no podrá disfrutar de las licencias previstas para la realización de estudios relacionados con su puesto de trabajo ni por asuntos propios ni de las situaciones de excedencia voluntaria, forzosa y servicios especiales.“
En segundo lugar, este precepto sigue en vigor, a pesar de ir en contra de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 16 de septiembre de 2016.
En resumen, no podrá solicitar este tipo de licencia.
Modificado, si se puede. Ver Excedencia/Licencia sin retribución.
Según lo preceptuado en el apartado b del artículo 19 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas:
La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en centros oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado, cuando no tengan carácter permanente o habitual ni supongan mas de setenta y cinco horas al año, así como la preparación para el acceso a la función publica en los casos y forma que reglamentariamente se determine.“
En concordancia con lo anterior, en el apartado 2 del artículo 17 perteneciente al Real Decreto 598/1985, de 30 de abril, sobre incompatibilidades del personal al servicio de la Administración del Estado, de la Seguridad Social y de los Entes, Organismos y Empresas dependientes dispone:
“La preparación para el acceso a la función pública, que implicará en todo caso incompatibilidad para formar parte de órganos de selección del personal en los terminos que prevé el artículo 12.3 del Real Decreto 2223/1984, de 19 de diciembre, sólo se considerará actividad exceptuada del régimen de incompatibilidades cuando no suponga una dedicación superior a setenta y cinco horas anuales y no pueda implicar incumplimiento del horario de trabajo.“
En congruencia con lo anterior, en el preámbulo del Decreto 150/1990, 31 julio, por el que se determinan los casos y formas de aplicación de las actividades exceptuadas del régimen de incompatibilidades por el artículo 19.b) de la Ley 53/1984, 26 diciembre, establece:
“El inicio de sus actividades por parte del Instituto Canario de Administración Pública plantea una determinada problemática por lo que se refiere al ejercicio de las funciones de formación de funcionarios y de preparación para el acceso a la función pública, lo que hace aconsejable la dedicación más intensa y posible a dichas actividades de los funcionarios más cualificados con mayor experiencia.
Pero el repetido Real Decreto 598/1985, en su artículo 1, declara no ser aplicable “al personal que desempeñe, como única o principal, una actividad pública al servicio de una Comunidad Autónoma o Corporación Local”, por lo que se hace preciso llenar el vacío normativo existente, de forma análoga a la realizada por el Real Decreto 598/1985, para el personal de la Administración del Estado, si bien incrementando el tope horario anual, en consideración a las especiales circunstancias que concurren en la Administración de esta Comunidad Autónoma y al incipiente funcionamiento del Instituto Canario de Administración Pública, una de cuyas principales actividades ha de ser la formación de funcionarios y preparación para el acceso a la función pública.“
Por otro lado, lo regulado en el artículo 3 del Decreto 150/1990, de 31 de julio, por el que se determinan los casos y formas de aplicación de las actividades exceptuadas del régimen de incompatibilidades por el artículo 19.b) de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, regula:
“Artículo 3. La preparación para el acceso a la función pública, que implicará en todo caso incompatibilidad para formar parte de órganos de selección de personal en los términos que prevé el artículo 12.3 del Real Decreto 2.223/1984, de 19 de diciembre, solo se considerará actividad exceptuada del régimen de incompatibilidades cuando no suponga una dedicación superior a ciento cincuenta horas anuales y no pueda implicar incumplimiento del horario de trabajo.“
Por lo tanto, si un preparador lo realiza en el ICAP, dispone de 150 horas anuales y si es fuera de dicho Instituto, hasta 75 horas anuales, superados estos límites se deberá solicitar la compatibilidad a la Dirección General de Función Pública.
¡Ojo! respecto de la actividad privada en la que consiste la preparación, tiene que estar al corriente de la Seguridad Social y Hacienda (IRPF y en su caso, IGIC).
Según el Acuerdo de la Mesa General de Negociación de Empleados Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias de 20 de marzo de 2013 en referencia a Régimen de Vacaciones, Permisos y Licencias, se generará un día adicional por los festivos coincidentes con sábado.
Tendrán consideración de asuntos particulares y se podrá disfrutar una vez pasada la fecha, o sea, que el trabajador estuviese activo en dicho festivo.
Se entiende por activo, cobrando y cotizando en la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Si un funcionario de carrera quiere solicitar la excedencia, esta sería bajo la modalidad de voluntaria por interés particular, ya que no se puede solicitar la excedencia por voluntaria por prestación de servicios en el sector público, como se hacía antiguamente, ya que en el año 2006, se modificó el Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado por el Real Decreto 255/2006, de 3 de marzo.
En base a los artículos 149.1.18º y 149.3 in fine de la Constitución Española, es competencia básica estatal la regulación estatutaria de los empleados públicos.
El legislador, en el artículo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la reforma de la Función Pública, donde se regula las situaciones de los funcionarios.
Por último, a la hora de solicitar la excedencia voluntaria por interés particular, hay que tener en cuenta:
Haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Públicas durante un periodo mínimo de cinco años inmediatamente anteriores (art. 89.2 del LEBEP).
Solicitar la excedencia por un mínimo de 2 años (art. 16.3 RD 365/1995).
Que si dentro del plazo de dos años, se ha celebrado el proceso selectivo y se toma posesión de la plaza interinada, se quedaría en el paro a la espera de cumplir los dos años de excedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo y esperar que se le asigne una plaza vacante, ya que no hay reserva del puesto.
♦ Al llegar a la edad legal de jubilación: un simple cambio de denominación.
♦ No se modifica, por tanto, la cuantía de la pensión.Tampoco este cambio de denominación tiene efectos en la retención practicada en el IRPF.
♦ Supuesto de compatibilidad de pensión de incapacidad permanente y actividad laboral.
♦ Incompatibilidad entre pensión de jubilación y pensión de incapacidad permanente en el mismo régimen.
♦ Compatibilidad de la pensión de incapacidad permanente y pensión de jubilación en distintos regímenes.
♦ No será posible la compatibilidad entre las dos pensiones, cuando para calcular la pensión de incapacidad permanente se tuvieron en cuenta las cotizaciones de los dos regímenes.
♦ Si las cotizaciones del régimen por el que se reconoce la jubilación sirvieron únicamente para cuantificar el importe de la incapacidad permanente, pero, se pueden prescindir de dichas cotizaciones y se mantiene el derecho a la incapacidad permanente, se tendrá derecho a ambas.
Primero, debemos aclarar si se trata de una enfermedad grave o muy grave, ya que en esta diferencia se deriva a distintos tipos de licencia. La gravedad de la enfermedad será dada por el servicio médico, no siendo valorada por ningún gestor de SICHO o de recursos humanos. La diferencia es que la enfermedad muy grave no conlleva merma de retribuciones.
1) PERMISO CONSISTENTE EN REDUCCIÓN DE JORNADA POR CUIDADO DE UN FAMILIAR DE PRIMER GRADO POR ENFERMEDAD MUY GRAVE.
a) Regulación: se encuentra regulado en el artículo 48.i) de LEBEP y aplicable tanto al personal laboral como al funcionario.
Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, se tendrá derecho a solicitar una reducción de hasta el 50 por ciento de la jornada laboral, con carácter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el plazo máximo de un mes.
• En todo caso debe entenderse por «enfermedad muy grave» aquélla que carece de elementos terapéuticos para hacerla reversible o paliarla de forma satisfactoria.
• Hecho causante: la enfermedad muy grave de un familiar en primer grado de consanguinidad o afinidad.
• Duración del permiso: el plazo máximo es de un mes, concluyendo la vigencia de este permiso en caso de alta o fallecimiento del familiar. Por ello, en el caso de que la hospitalización o enfermedad muy grave fuese inferior a los días de jornada reducida, la misma se limitará a los días en que efectivamente el familiar afectado haya estado hospitalizado o a los días en que el facultativo médico haya acreditado como de enfermedad muy grave.
• Requisitos de la solicitud: deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
– Documento que acredite la relación de consanguinidad o afinidad en primer grado.
– Certificado expedido por servicio médico oficial en el que se acredite la enfermedad muy grave del familiar.
• En todo caso, sólo se podrá conceder este permiso una vez por cada proceso patológico.
• La denegación de esta medida deberá realizarse siempre de forma motivada en atención a las circunstancias concurrentes.
• No es posible sustituir la reducción del 50 por ciento de la jornada prevista por una dispensa total de asistencia al trabajo que agrupe la totalidad del tiempo objeto de reducción.
• Este permiso puede solicitarse a continuación del previsto en el anterior apartado 9 (en concreto, permiso por accidente o enfermedad grave de familiar, dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad), en el caso de agravamiento del familiar.
2) PERMISO CONSISTENTE EN REDUCCIÓN DE JORNADA POR CUIDADO DIRECTO DE UN FAMILIAR HASTA EL SEGUNDO GRADO QUE POR EDAD, ACCIDENTE O ENFERMEDAD NO PUEDA VALERSE POR SÍ MISMO.
a) Regulación: establecido en el artículo artículo 48.h) párrafo segundo de LEBEP y aplicable tanto al personal laboral como al funcionario. Se refieren también a este supuesto el artículo 37.5 ET en relación al personal laboral y el artículo 49.2 LFPC, al que remite el apartado 3 del mismo artículo, respecto al personal funcionario.
De conformidad con lo anterior, el régimen de este permiso es el siguiente:
• Personal funcionario y laboral:
– Tendrá el mismo derecho el empleado público que precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí mismo y que no desempeñe actividad retribuida (artículo 48.h) párrafo segundo de LEBEP).
• Para ver más detalle, consulte las Instrucciones, de 16 de febrero de 2009, de la Dirección General de la Función Pública, que afecta al personal del sector público de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Lo referido al apartado 2 perteneciente al artículo 49 de la LFPC, se ha modificado a:
Por otro lado, en relación al artículo 37.5 de ET, se ha modificado al 37.6 por Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores:
… Tendrá el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por sí mismo, y que no desempeñe actividad retribuida.
IMPORTE: se puede percibir de forma anticipada de manera individual o colectiva por cada una de las deducciones a las que tengan derecho los beneficiarios, 100 euros para familias numerosas o monoparentales y 200 euros para familias numerosas de categoría especial.
Familias monoporantales con, al menos, dos hijos.
Impreso: Rellenar el modelo 143 de solicitud de pago anticipado.
Una solicitud por cada deducción a la que se pueda tener derecho: en el caso de la deducción por ascendientes o descendientes con discapacidad a cargo, respecto de cada ascendiente o descendiente que de derecho a la deducción podrán agilizar el cobro por Internet o teléfono completando la solicitud ya presentada o, en su caso, sustituyéndola por una nueva.
Modificaciones: Cualquier variación producida que afecte al cobro anticipado de las deducciones por familia numerosa o por personas con discapacidad a cargo en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, así como, en su caso, el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos para su percepción, determinará la obligación de comunicar dichas variaciones en el plazo de los quince días naturales siguientes a aquel en que se hubiera producido la variación o incumplimiento de los requisitos.
Vías de presentación. El cheque familiar puede ser presentado de varias formas:
Para ver el MODELO 143, ir a la sección de RETRIBUCIONES CAC o pulsar aquí.
En primer lugar, diferenciar la forma de provisión, que regula el artículo 3 del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisión de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias:
“Los puestos de trabajo a desempeñar por personal funcionario se proveerán de acuerdo con los procedimientos de concurso, que es el sistema normal de provisión, o de libre designación, de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo en atención a la naturaleza de sus funciones.
En segundo lugar, el punto 1 perteneciente al artículo 15 del mismo texto legal reza lo siguiente:
a) Los destinos adjudicados serán irrenunciables, salvo que, antes de finalizar el plazo de toma de posesión, se hubiere obtenido otro destino mediante convocatoria pública.
b) La falta de incorporación del funcionario en los plazos antedichos al puesto obtenido dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que legalmente procedan, salvo que medie causa justificada.
c) Las Secretarías Generales Técnicas, o sus equivalentes en los Organismos Autónomos o entidades públicas dependientes de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, darán cuenta a la Dirección General de la Función Pública, una vez transcurridos los plazos señalados, de la no incorporación de los funcionarios a los puestos adjudicados.
Por último, el punto 1 del artículo 27 del mismo texto legal, dicta:
Los puestos de trabajo podrán proveerse por medio de adscripción provisional, mediante resolución del Secretario General Técnico, en los siguientes supuestos:
a) Remoción o cese en un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 23 del presente Decreto.
En conclusión, al obtener un puesto por concurso de méritos o mediante la adjudicación por libre designación, el empleado público no podrá renunciar al mismo, si bien puede ser cesado en la libre designación o promovido el procedimiento de remoción del puesto obtenido por concurso de méritos.

References: Real Decreto 
 artículo 48
 Real Decreto 
 artículo 21
 artículo 23
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 82
 artículo 25
 Real Decreto 
 artículo 89
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 20
 artículo 75
 Real Decreto 
 artículo 78
 artículo 30
 artículo 30
 artículo 6
 Resolución 
 resolución 
 artículo 89
 Real Decreto 
 artículo 89
 Real Decreto 
 artículo 39
 resolución 
 artículo 69
 artículo 19
 artículo 17
 Real Decreto 
 artículo 12
 Real Decreto 
 artículo 19
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 19
 artículo 12
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
in fine
 artículo 29
 artículo 48
 artículo 48
 artículo 37
 artículo 49
 artículo 49
 artículo 37
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 15
 artículo 27
 resolución