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Pontificia Universidad Católica Argentina. Derecho de Infancia y Adolescencia Materia optativa
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1 Pontificia Universidad Católica Argentina FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES DEL ROSARIO PROGRAMA Derecho de Infancia y Adolescencia Materia optativa (Aprobado por Resolución Decanal Nº 6394/16) VIGENTE DESDE: Marzo 2017 MATERIA OPTATIVA CÁTEDRA: ÚNICA DURACIÓN: Semestral TOTAL DE Hs.: 48 PROFESOR PRO TITULAR: Ma. Del Carmen Musa FROFESOR ADJUNTO: Nicolás Benedetto 1. FUNDAMENTACIÓN La ratificación de la Convención Internacional de los Derechos del Niño por la República Argentina y su posterior incorporación al bloque de constitucionalidad federal, implicaron un cambio paradigmático 1 en el abordaje de los derechos de las personas menores de edad que, en el lenguaje de la ley (2005) dejaron de llamarse menores para ser niñas, niños y adolescentes. Es esta ley, replicada y ampliada en la provincia de Santa Fe bajo el Número , la que define el interés superior del niño y lo ubica no sólo como principio rector que ilumina cualquier conflicto que los involucra, sino que lo hace prevalecer cuando en el mentado conflicto están en pugna derechos legítimos de éstos con otros derechos igualmente legítimos de los adultos. 1 Según el físico Fritjof Capra, un paradigma es una constelación de conceptos, percepciones, nociones sobre valores y prácticas compartidas para una comunidad que forman el fundamento del entendimiento particular de la realidad. Es un concepto sobre el cual una sociedad se construye y organiza a sí misma. Citado por BOLZMANN Tiiu en Qué es constelaciones familiares. Un enfoque sistémico terapéutico fenomenológico, Deva s, 2011, pag. 85.
2 Los derechos de niñas, niños y adolescentes trascienden los institutos del Derecho de Familia, del Derecho del Trabajo, del Derecho Penal, del Derecho Administrativo. Todos ellos deben ahora ser abordados desde una nueva perspectiva. Por ello merecen un tratamiento autónomo, no pudiendo de ningún modo ser fraccionado en distintos espacios curriculares. Así, corresponde abordar la problemática del trabajo infantil, de la violencia hacia los niños y adolescentes en los ámbitos donde desarrollan su vida particularmente en la familia y en la escuela-, de la participación de éstos en los procesos administrativos y jurisdiccionales, de los conflicto con la ley penal y el consiguiente andamiaje de medidas particulares que el Estado arbitra a su respecto antes y después del mencionado conflicto en el marco de las políticas públicas que diseña e implementa. Como sostiene Lorenzetti, desde que Elías Guastavino alertara en la década del 60 sobre la diáspora de normas que se anidaban fuera de la sistemática de los Códigos, se han conformado microsistemas jurídicos, [que] giran con su propia autonomía, su vida es singular; el código es como el sol, los ilumina, colabora en su vida, pero no puede insidir directamente en ellos. 2 El Derecho de Infancia y Adolescencia, otrora Derecho de Menores, es uno de ellos. El abogado egresado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales del Rosario debe tener la posibilidad de elegir aprender sobre esta temática, la que ofrece no sólo nóveles y ricas áreas para la investigación, sino también para la práctica profesional en sus variadas facetas. La Facultad no puede dejar de brindarle al alumno esta posibilidad, máxime cuando la propia norma consagra entre las garantías mínimas del procedimiento, el derecho de niños, niñas y adolescentes a ser asistidos por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia, sin perjuicio de la representación promiscua que ejerce el Ministerio Pupilar, el que será provisto por el Estado de oficio cuando no haya recursos económicos para afrontar sus honorarios, pudiendo recurrir a los abogados que sean agentes públicos y/o a listas de oficio según convenios con ONGs, Colegios de abogados y Universidades (art. 27, C Ley y su reglamentación Decreto 415/2006; art. 25 Ley y su reglamentación Decreto N 619/2010). 2. OBJETIVOS Estudiar las principales disposiciones de los tratados de derechos humanos ratificados por Argentina y el tratamiento de los mismos en materias vinculados a los derechos de los niños y adolescentes. Analizar los instrumentos internacionales de derechos humanos que garantizan los derechos de los niños, niñas y adolescentes. 2 Lorenzetti Ricardo; Las normas fundamentales de Derecho Privado, Santa Fe, Rubinzal Culzoni, 1995, pág 14
3 Detectar los profundos cambios conceptuales que dieron origen a la transición desde la doctrina tutelar clásica la protección integral del niño y del adolescente e identificar las consecuencias jurídicas y los efectos procesales del cambio de paradigma Comprender los principios generales que explican las características actuales del régimen penal de la minoridad Detectar las circunstancias especiales que caracterizan a la competencia en niñas y adolescentes. Profundizar el estudio de los institutos de derecho procesal que se encuentran en relación con el Derecho Niños y Adolescentes. 3. CONTENIDOS UNIDAD I. MODELOS DE PROTECCIÓN DE LA INFANCIA De la situación irregular al sistema de Protección de derechos. El Patronato del Estado (Ley ): el niño como objeto de protección. El control social. La tutela de los incapaces. El estado de abandono. Su derogación. Doctrina de la protección integral. El niño sujeto de derechos. Promoción y Restauración de derechos. Políticas públicas. Ley Estructura. Principios. El interés superior del niño. Sistema de Protección Integral. Organismos Administrativos. Medidas de protección ordinarias y excepcionales. Control judicial de legalidad: racionalidad. La regulación en la Provincia de Santa Fe: Ley Organismos provinciales: Subsecretaría de NNA, Dirección, Consejo, Defensoría. Funciones de cada uno. Competencia administrativa y jurisdiccional. UNIDAD II CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO La Convención Internacional de los Derechos del Niño. Origen. Estructura. Principios rectores. Ley ratificatoria de la Convención: declaraciones y reservas formuladas por la República Argentina. Concepto de niño. Interpretación de la Corte Federal y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Clasificación y enumeración de los derechos. La Convención como piso (art. 41) El derecho del niño a ser oído. Implicancias. La autonomía progresiva. Concepto. Diferencia entre capacidad y competencia. La representación, conflictos. Actos no pasibles de representación. Cuestiones problemáticas. El rol del abogado del niño. La participación del niño en los procesos que lo involucran. El niño víctima y testigo. El acceso de los niños a los estrados judiciales. El peligro de la revictimización.
4 Comité internacional de seguimiento de la CIDN. Funcionamiento. Informes brindados por la República Argentina. Recomendaciones generales y particulares. Valoración. La protección de los derechos de los niños en el sistema interamericano. UNIDAD III TRABAJO INFANTIL y TRABAJO ADOLESCENTE Sistema abolicionista y Sistema reglamentarista. Resolución OIT 182. Alcances en el derecho laboral y penal argentino. La invisibilización del trabajo infantil. El discurso legitimante y sus consecuencias Impacto del trabajo en la salud física, mental y emocional de los niños. El derecho al juego. UNIDAD IV VIOLENCIA CONTRA LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES La violencia intrafamiliar. Mecanismos para hacerla cesar. Ley provincial : las vías de acceso a la jurisdicción y su relación con las propuestas de la ley Adicciones, salud mental y violencia. Ley nacional de Salud mental Leyes provinciales y su decreto reglamentario N 2155/2007. La violencia en la escuela. El trato intergeneracional. El bullyng. Abuso sexual. Un nuevo delito: grooming, el contacto electrónico con fines sexuales (art. 131 CP) UNIDAD V ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL El art 40 CIDN. Análisis. El reclamo de desjudicialización. Las medidas socio educativas. Normas complementarias de la Convención: Reglas para la administración de la Justicia de Menores (Beijing); Reglas para los menores privados de libertad; Directrices para la prevención de la delincuencia juvenil (Riad), Alternativas a la privación de libertad (Reglas de Tokyo). El régimen penal de la minoridad en la República Argentina: Ley Menores punibles y no punibles. Análisis. Crítica. El procedimiento penal de menores en la Pcia. De Santa Fe: Ley Proyectos de reforma. Competencia de los jueces de Menores. La privación de libertad como última ratio: art. 37 b CIDN. Medidas tutelares, cautelares, socioeducativas. Distinción. 4. BIBLOGRAFIA 4.1. BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA
5 BERLINERBLAU, Virginia NINO, Mariano - VIOLA Sabrina. GUIA DE BUENAS PRÁCTICAS para el abordaje de niños/as adolescentes víctimas o testigos de abuso sexual y otros delitos, Protección de sus derechos, acceso a la justicia y obtención de pruebas válidas para el proceso, Publicación de UNICEF, JUFEJUS, ADC Asociación por los Derechos Civiles. Septiembre de 2013Aires, La Ley, FERNÁNDEZ, S. La capacidad de las personas en el nuevo código civil y comercial HIGHTON DE NOLASCO, E. Los jóvenes o adolescentes en el nuevo código civil y comercial de la Nación. content/uploads/2015/05/los-j%c3%93venes-o-adolescentes-en-el- C%C3%93DIGO-CIVIL-Y-COMERCIAL-Highton.pdf 4.2. BIBLIOGRAFÍA OPTATIVA BELLOF, M.- DEYMONAZZ V.- FREEDMAN, D.- HERRERA, M.- TERRAGNI, M. Convención sobre los derechos del niño. Comentada, anotada y concordada. La Ley, Buenos Aires, BUSTELO,E. El Recreo de la Infancia. Argumentos para otro comienzo. Buenos Aires, Siglo XXI Editores, CHAVES LUNA, L. El abogado del niño. Buenos Aires, Tribunales, CHAVES LUNA, L. Garantía de procedimiento en la actuación del abogado del niño. Buenos Aires, Tribunales, CORTE SUSPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN; Interés superior del niño, Buenos Aires, D ANTONIO, D. Convención sobre los Derechos del Niño. Comentada y anotada exegéticamente. Jurisprudencia nacional y extranjera. Buenos Aires, Astrea, 2ª reimpresión, FERNÁNDEZ, S. Tratado de Derecho de Niñas, Niños y Adolescentes. Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2015 FRIED SCHNITMAN, D. Nuevos paradigmas, Cultura y Subjetividad. Buenos Aires, Paidós, 2005 GARCÍA MÉNDEZ, E. Derecho de la Infancia Adolescencia en América Latina. De la situación irregular a la protección integral. Ibagué, Ed. Forum Pacis (2da edición), 1997
6 GARCÍA MÉNDEZ, E.(compilador). Protección Integral de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Análisis de la ley Buenos Aires, Editores del Puerto, Reimpresión corregida, aumentada y actualizada. GARCÍA MÉNDEZ, E (compilador). Adolescentes y responsabilidad penal. Buenos Aires, Ad Hoc, GIL DOMÍNGUEZ, A. HERRERA, M. FAMÁ, M.V. Ley de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes. Buenos Aires, Ediar, 2007 GRAHAM, M HERRERA, M. Derecho de las Familias, Infancia y Adolescencia. Una mirada crítica y contemporánea. Infojus, GROSMAN, C. Los derechos del niño en la familia. Discurso y realidad. Buenos Aires, Ed Universidad, HERRERA, M. Autonomía progresiva vs. Capacidad. KEMELMAJER DE CARLUCCI, A. HERRERA, M. LAMM, E. FERNÁNDEZ, S. El principio de autonomía progresiva en el Código Civil y Comercial. Algunas reglas para su aplicación. KEMELMAJER DE CARLUCCI, A. El derecho del niño a su propio cuerpo, en BERGEL D. (coordinador) Bioética y Derecho, Rubinzal Culzoni, SITIO WEB DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD TABARES, Horacio. Sobre consumos y violencias. Buenos Aires, Gabas, WEIMBERG, I. Convención sobre los Derechos del Niño. Buenos Aires, Rubinzal Culzoni, UNICEF, Relevamiento Nacional Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. Año nal.pdf 5. METODOLOGÍA Para facilitar la apropiación personal, reflexiva y crítica de los contenidos de esta materia, los profesores propondrán clases mayoritariamente estructuradas según la estrategia de exposición dialogada y clases debate. Para favorecer la motivación inicial y la participación de los alumnos, los docentes iniciarán las clases con la presentación de casos, videos, noticas periodísticas, situaciones problemas, entre otros recursos que serán trabajados por los alumnos en actividades de resolución individual o grupal.
7 A partir de estas actividades, los docentes estructurarán y sistematizarán los aportes de los alumnos integrándolos con abordajes teóricos en exposiciones abiertas. Se complementará el trabajo didáctico con la confección de cuadros y esquemas para sistematizar la información referida a los contenidos de la clase. 6. CRITERIOS Y MODALIDAD DE LA EVALUACIÓN PARCIAL Se tomará un único examen parcial individual y escrito consistente en casos para analizar. La nota de regularidad es la que el alumno obtiene en el examen parcial o en su examen recuperatorio, en caso de no aprobar el primero. El examen recuperatorio será una semana después de la comunicación al alumno de la nota obtenida en el primero. 7. CRITERIOS Y MODALIDAD DE LA EVALUACIÓN FINAL El alumno se presentará en los turnos y fechas de exámenes regulares habiendo elegido un fallo como tema para comenzar su exposición. Expondrá su análisis durante los primeros diez minutos del examen. Luego, los integrantes de la mesa solicitarán fundamentación y ampliación del análisis realizado, pudiendo también interrogar al alumno sobre la vinculación del fallo elegido con los contenidos de todo el programa. La calificación del examen final definirá la aprobación de la materia.
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 ARTÍCULO 1