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Timestamp: 2019-01-24 03:34:27+00:00

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Fórmulas de fomento de la eficiencia energética. Los certificados fre…
Fórmulas de fomento de la eficiencia energética. Los certificados frente a la aportación económica a un fondo
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José Antonio Guillén, Director de Regulación de Gas Natural FENOSA
1. Fórmulas de fomento de la eficiencia energética: los certificados de eficiencia frente a la aportación económica a un fondo Barcelona, 1 febrero 2016 José Antonio Guillén Director de Regulación
2. Índice 1. Directiva de Eficiencia Energética 2. Situación de la trasposición de la DEE en España 3. Trasposición del artículo 7 4. Conclusiones
3. Directiva de Eficiencia Energética
4. Directiva de Eficiencia Energética 4 Objetivo de la Directiva 20% de reducción de consumo en energía primaria comparado con una tendencia teórica 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 MTep BAU EU28 Objetivo 2020 EU28 -370 Mtep (-20%) Objetivos de la Directiva de Eficiencia Energética (DEE): • Definir un marco común de medidas para el fomento de la eficiencia energética • Eliminar las barreras en el mercado de la energía y superar deficiencias del mercado que obstaculizan la eficiencia en el abastecimiento y el consumo de la energía. • Disponer el establecimiento de objetivos nacionales orientativos para 2020. El objetivo de la Directiva (modificado en mayo de 2013): consumo en la UE en 2020 de 1.474 Mtep de energía primaria (1.078 Mtep final)
5. Directiva de Eficiencia Energética 5 Objetivo de la Directiva El descenso de consumo por la crisis económica y las medidas de eficiencia energética previamente implantadas han permitido que, en 2013, algunos países cumplieran ya con el objetivo de 2020. Fuente: Funseam. El sistema español de obligaciones de eficiencia energética. Mayo 2015 A pesar de esto, la DEE impone establecer un sistema de obligaciones de eficiencia energética para el ahorro de energía final (art. 7º de la DEE). Consumo real de energía primaria en 2013 frente a proyección de consumo para 2020 (realizada en 2007)
6. Directiva de Eficiencia Energética 6 Sistema de obligaciones de eficiencia energética Los Estados Miembros deben elegir entre las distintas posibilidades para alcanzar el objetivo del 1,5% anual de reducción de energía final Fuente: Funseam. El sistema español de obligaciones de eficiencia energética. Mayo 2015 Sistema de obligaciones sobre suministradores Medidas alternativas Tributos Instrumentos financieros Estándares Etiquetado energético Comunicación/educación Medidas de mejora de eficiencia energética Aportaciones Fondo de Eficiencia Energética
7. Directiva de Eficiencia Energética 7 Estado de implantación de la DEE en Europa – julio 2014 CEE, informe al término del periodo de trasposición • La DEE está cambiando el modelo de negocio de las empresas de servicios energéticos. • La falta de medios de financiación constituye la mayor barrera al desarrollo de medidas de eficiencia • En cuanto a las medidas para cumplir con el “artículo 7”: • Se incrementa el número de EEMM que implantan sistema de obligaciones. • Hay un número significativo de países que va a utilizar solo las medidas alternativas. • 8 países utilizan como principal medida las ventajas fiscales. • La DEE promueve programas de información y concienciación sobre los beneficios de las auditorías energéticas en el hogar • Solo 5 países han transpuesto completamente la DEE • La Directiva de Eficiencia Energética en Edificios (muy relacionada con la DEE) tampoco se ha transpuesto completamente a pesar de tener fecha límite de transposición en julio 2012. Faltan todavía 9 países. Fuente: COM (2014) 520 final
8. Situación de la trasposición de la DEE en España
9. Situación de la trasposición de la DEE España no ha terminado de trasponer la DEE a pesar del grado de avance del desarrollo reglamentario del que se disponía en julio de 2014 Art 3:Objetivos. Enviados. Incluidos en el Plan de ahorro y Eficiencia energética 2014-2020 Función ejemplarizante del sector público (art 6) Enviado inventario de edificios Ley 15/2014 de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa. Objetivos de ahorro y eficiencia (art 7) Solo se traspone en parte. Se ha creado un sistema de obligaciones pero la única posibilidad real es la aportación al FNEE Ahorro en ktep 262 Ahorro en ktep ? 262 262 ? 262 262 262 262 ? 262 262 262 262 262 262 ? 262 262 262 262 262 262 262 262 188,6 188,6 188,6 188,6 188,6 943 262 262 262 262 262 262 1.572 0 0 0 0 0 0 0 131 131 131 131 131 131 131 917 0 0 0 0 0 0 0 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.489 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 943 Auditorías energéticas de las grandes empresas (art 8) Pendiente de trasponer. 9
10. Situación de la trasposición de la DEE España no ha terminado de trasponer la DEE a pesar del grado de avance del desarrollo reglamentario de que se disponía en julio de 2014 Medida y Facturacion. Información al consumidor Contadores individuales de calor, pendiente Información en factura, traspuesto en los RD 1085/2015 (RD Biocarburantes) y 1074/2015 (RD Escoba) Promoción de la eficiencia en calefacción y refrigeración (art 14) Pendiente informe IDAE Transformación, transporte y distribución (art 15) Solicitud información a distribuidores en RD 1085/2015 a entregar 6 marzo 2016 (fecha límite en DEE 15 junio 2015) Disponibilidad de sistemas de cualificación, acreditación y certificación. Fomento de Empresas de Servicios Energéticos Pendiente de trasponer 10
11. Trasposición del artículo 7
12. Trasposición del artículo 7 12 Objetivos de ahorro de energía final La DEE impone a las empresas suministradoras un objetivo vinculante de ahorro anual del 1.5% incremental para 2014-2020 calculado a partir del consumo medio de energía final de los años 2010-2012, con posibilidad de mecanismos de flexibilidad. Ahorro anual 15.979 ktep, lo que equivale a un ahorro anual adicional de 571 ktep/año • Para cumplir con el objetivo de la DEE , es necesario acometer actuaciones que proporcionen estos ahorros • Es independiente del consumo global de energía final, que puede aumentar o disminuir en el periodo • Sin embargo es contradictorio con haber fijado un objetivo de consumo máximo para la UE 28 en 2020
13. Trasposición del artículo 7 13 ¿Cómo se pretenden conseguir estos ahorros? 4.633 ktep 4.953 ktep6.391 ktep 11.345 ktep 4.633 ktep
14.  En el Plan E4 se estableció una recaudación en la tarifa de gas natural de 57M€/año y en la eléctrica de 275M€/año para el periodo 2008-2012 Trasposición del artículo 7 14 En planes anteriores también se ha utilizado un fondo de eficiencia para financiar las actuaciones (1) Plan E4 es el Plan Estratégico de Ahorro y Eficiencia Energética 2008-2012, aprobado el 20 de julio 2007 gas natural Tarifa (M€) Tarifa (M€) Empresas R.O.(2) (M€) 2008 57 276 2009 57 309 2010 57 309 2011 57 -- 270 2012 -- -- 250 2013 -- -- 150 894 670 Total 228 electricidad 1564  Se recaudaron 1.792 M€ en la tarifa de gas natural y electricidad para el plan E4 PROMOCION DE BOMBILLAS DE BAJO CONSUMO • 20 millones bombillas de bajo consumo PROYECTO DE MOVILIDAD ELECTRICA (MOVELE) CONDUCCION EFICIENTE DE TURISMOS, CAMIONES Y AUTOBUSES: Formación de conductores en técnicas de conducción eficiente PROGRAMA DE INCENTIVOS AL VEHICULO EFICIENTE PROGRAMA DE SUSTITUCION DE SEMAFOROS • 300.000 semáforos LED instalados en 600 municipios • Desde 2012 todos los semáforos españoles son de tecnología LED Algunas medidas:
15. Trasposición del artículo 7 15 Fondo creado por la Ley 18/2014 Programas de ayuda del IDAE con cargo al FNEE Fuente: elaboración propia a partir de datos del IDAE FNEE - 2014 Dotación (M€) Solicitado Proyectos solicitados Alumbrado exterior municipal 36 100% 38 Pyme y gran empresa (industrial) 49 100% 320 Cambio de hábitos en el uso del transporte 8 49% 67 Rehabilitación de viviendas + PAREER + CRECE 200 Aprox 50% 782 FNEE 2015 Dotación (M€) Ahorro esperado (ktep) Alumbrado exterior municipal 29 4,3 Pyme y gran empresa (industrial) 66,2 111,2 Campaña de comunicación 4,8 6,3 Rehabilitación de viviendas + PAREER + CRECE 82 36,5 Mejora de eficiencia en sistemas ferroviarios 13 25,3 Desaladoras 12 4,9 Dotación: 293€ Ahorro: 132 ktep/año Dotación: 207€ Ahorro188.5 ktep/año
16. Ahorro en ktep ? ? 262 ? 262 262 ? 262 262 262 188,6 #### #### #### #### 943 ktep 132 132 132 132 132 132 792 ktep 0 0 0 0 0 0 0 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1.735 ktep Ahorro en ktep 262 262 262 262 524 262 262 262 786 262 262 262 262 1048 262 262 262 262 262 1310 262 262 262 262 262 262 1.572 ktep 131 131 131 131 131 131 131 917 ktep 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.489 ktep Trasposición del artículo 7 16 Fondo creado por la Ley 18/2014 Actualmente las empresas solo pueden cumplir con sus obligaciones mediante la aportación al Fondo -30% Equivalencia financiera: 0.7897 M€/ktep Situación planificada Situación del FNEE El retraso en la trasposición de la Directiva y en la gestión del Fondo supone tener que hacer más medidas (menos eficientes) La aportación al FNEE: • Acota el riesgo para los objetos obligados • Da una señal de precio del certificado, lo que permite un traslado más fácil al precio de la energía Equivalencia financiera: 1.5625 M€/ktep
17. Trasposición del artículo 7 17 Certificados de Ahorro Energético (CAEs) Un sistema mixto con aportación al Fondo y certificados de ahorro energético como estaba previsto optimizaría el sistema. Nº operaciones Ahorros anuales CAEs 2S 2014 654 6.4 ktep 5.8 M€ 1S 2015 350 2.9 ktep 2.3 M€ LEDPLUS GNF podría conseguir el 9% de las obligaciones de ahorro de los sectores gas/electricidad. GASCONFOR (renovación calderas) Un sistema de certificación de ahorros conseguidos por parte de los suministradores: • Evitaría la aportación al fondo nacional y por tanto reduciría los costes energéticos. • Los CAEs dinamizarían el mercado de la eficiencia energética generando beneficios de creación de PIB y empleo
19. Conclusiones 19 • España hace mayor esfuerzo que otros países para la trasposición de la DEE. • Otros países cumplirán con el objetivo del artículo 7 solo con medidas alternativas que no supongan incrementos en los precios de la electricidad y gas natural. • Se debe promover la colaboración público-privada de forma que permita a los sujetos obligados poder certificar sus propios ahorros. De otra forma se pierden en el cómputo estas actuaciones. Un sistema mixto de aportación al FNEE – CAEs sería óptimo. • El retraso en la implantación de medidas de eficiencia energética supone que al final del periodo será necesario un esfuerzo mayor y más caro. • Es urgente la creación de un sistema de certificación de ahorros. • La DEE supone creación de puestos de trabajo. El retraso en la trasposición de la Directiva impide este crecimiento económico.
20. Muchas gracias Esta presentación es propiedad de Gas Natural Fenosa. Tanto su contenido temático como diseño gráfico es para uso exclusivo de su personal. ©Copyright Gas Natural SDG, S.A.

References: artículo 7
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