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Uso racional de los humedales - PDF
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María Jesús Martin Peña
1 Manuales Ramsar 4a. edición Manual 1 Uso racional de los humedales
2 Acerca de la Convención sobre los Humedales La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) es un tratado intergubernamental cuya misión es la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. En octubre de 2010 el total de naciones adheridas a la Convención como Partes Contratantes era de 160, y había más de humedales de todo el mundo, con una superficie mayor de 186 millones de hectáreas, designados para su inclusión en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar. Qué son los humedales? Tal como define la Convención, en los humedales se incluye una amplia variedad de hábitat tales como pantanos, turberas, llanuras de inundación, ríos y lagos, y áreas costeras tales como marismas, manglares y praderas de pastos marinos, pero también arrecifes de coral y otras áreas marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros, así como humedales artificiales tales como estanques de tratamiento de aguas residuales y embalses. Acerca de esta serie de manuales La Secretaría de la Convención ha preparado esta serie después de las reuniones 7ª, 8ª, 9ª, y 10ª de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP7, COP8, COP9, y COP10) celebradas, respectivamente, en San José (Costa Rica), en mayo de 1999, Valencia (España), en noviembre de 2002, Kampala (Uganda), en noviembre de 2005, y Changwon, Republica de Corea en octubre y noviembre Las Partes en estas COP, y en sus precedentes, han adoptado lineamientos sobre varios temas que han servido de base para la preparación de una serie de manuales para asistir a quienes tengan interés o estén directamente implicados en la aplicación de la Convención en los planos internacional, regional, nacional, subnacional o local. Cada manual recoge, tema tras tema, las diversas orientaciones pertinentes adoptadas por las Partes, a las que se han añadido material adicional de las notas informativas de las COP, estudios de caso y otras publicaciones pertinentes, con objeto de ilustrar los aspectos esenciales de los lineamientos. Los manuales están disponibles en los tres idiomas de trabajo de la Convención (inglés, francés y español). En el cuadro del interior de la contraportada figura el alcance completo de todos los temas que se abordan en esta serie de manuales en la actualidad. A medida que la Conferencia de las Partes Contratantes vaya adoptando nuevas orientaciones en sus futuras reuniones, se prepararán nuevos manuales que las incluyan. La Convención de Ramsar promueve un conjunto integrado de medidas para velar por la conservación y el uso racional de los humedales. En consonancia con este enfoque integrado, el lector observará que dentro de cada manual hay numerosas referencias cruzadas a otros manuales de la serie. Copyright 2010, Secretaría de la Convención de Ramsar Esta publicación ha de ser citada como sigue: Secretaría de la Convención de Ramsar, Uso racional de los humedales: Conceptos y enfoques para el uso racional de los humedales. Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4ª edición, vol. 1. Secretaría de la Convención de Ramsar, Gland (Suiza). Queda autorizada la reproducción de los datos contenidos en esta publicación con fines educativos y otros fines no comerciales sin permiso previo de la Secretaría de Ramsar, siempre que se cite como es debido. Editor de la serie: Dave Pritchard Supervisor de la serie: Nick Davidson Diseño y formato: Dwight Peck Foto de portada: Secado de pescado, delta interior del río Níger (Leo Zwarts)
3 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales 4a. edición, 2010 Manual 1 Uso racional de los humedales Conceptos y enfoques para el uso racional de los humedales Esta 4a. edición de los manuales Ramsar sustituye a la serie publicada en 2007 e incluye las orientaciones pertinentes aprobadas por la Conferencia de las Partes en varias reuniones, particularmente la COP7 (1999), la COP8 (2002), la COP9 (2005), y la COP10 (2008) así como algunos documentos de antecedentes presentados en dichas Conferencias.
4 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4a. edición Agradecimientos Los grupos de trabajo 1 (Inventario y evaluación, dirigido por Max Finlayson, en aquel momento del Instituto Internacional para el Manejo del Agua) y 2 (Uso racional, dirigido por Randy Milton, Canadá) del Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT) llevaron a cabo, entre 2003 y 2005, la labor de preparación de los lineamientos y del marco conceptual para el uso racional de los humedales proporcionados en este manual. Este equipo también preparó un análisis y formuló unas recomendaciones subyacentes que se presentaron a la 9ª reunión de la Conferencia de las Partes (COP9) a modo de documento informativo (COP9 DOC. 16). En particular, Randy Milton, David Pritchard, Max Finlayson y el personal de la Secretaría de Ramsar realizaron contribuciones importantes. El trabajo del GECT se vio considerablemente facilitado por el que paralelamente llevaba a cabo la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM), y en particular el trabajo de la EM sobre el Marco Conceptual para los Ecosistemas y el Bienestar Humano (Millennium Ecosystem Assessment Ecosystems and Human Well-being: A Framework for Assessment. Island Press, Washington, D.C.), y su definición y descripción de las características de los ecosistemas y de los servicios de los ecosistemas. La Declaración de Changwon, también contenida en el presente Manual, fue una iniciativa del Gobierno de la República de Corea y se adoptó como Resolución X.3 en la COP10 en Changwon (República de Corea) en Se preparó mediante un proceso participativo basado en los conocimientos especializados del GECT, las Organizaciones Internacionales Asociadas (OIA), el Gobierno de Corea en su calidad de país anfitrión de la COP10 y la Secretaría de Ramsar. Todas las decisiones de las COP de Ramsar figuran en el sitio web de la Convención www. ramsar.org/resolutions. Los documentos de antecedentes mencionados en estos manuales figuran en docs, y Embarcaciones de pesca en Santo Tomé y Príncipe. Foto: Tim Dodman 2
5 Manual 1: Uso racional de los humedales Índice Agradecimientos Cómo aprovechar al máximo el presente Manual Prefacio Conceptos y enfoques para el uso racional de los humedales Sección I: Marco Conceptual para el uso racional de los humedales y el mantenimiento de sus características ecológicas Introducción Terminología relativa a los ecosistemas de humedales Marco conceptual para el uso racional de los humedales Definiciones actualizadas de características ecológicas y cambio en las características ecológicas de los humedales Una definición actualizada de uso racional de los humedales Sección II: Bienestar humano y humedales: la Declaración de Changwon Apéndice 1: La definición Ramsar de uso racional en relación con el uso sostenible, el desarrollo sostenible y los enfoques basados en el ecosistema Apéndice 2: Orientaciones adicionales sobre el uso racional de los humedales Apéndice 3: Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales: Contenido de los Manuales 2 a [20] Apéndice 4: Otros ejemplos recientes de los principios y las orientaciones de Ramsar que abordan determinados generadores del cambio en los humedales Resoluciones pertinentes Resolución IX.1: Orientaciones científicas y técnicas adicionales para llevar a la práctica el concepto de Ramsar de uso racional Resolución X.3: Declaración de Changwon sobre el bienestar humano y los humedales
6 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4a. edición Los Manuales en general Cómo aprovechar al máximo el presente Manual La finalidad de los Manuales de Ramsar es organizar el material de orientación a partir de las decisiones pertinentes adoptadas por las Partes Contratantes a lo largo de los años, con arreglo a determinados temas. De este modo se ayuda a los profesionales a aplicar la práctica idónea acordada internacionalmente en la forma que resulte más conveniente y que más naturalmente se adapte al propio entorno de trabajo cotidiano. El público de los Manuales comprende el personal nacional y local de los departamentos, ministerios y organismos gubernamentales que actúan como Autoridades Administrativas para la Convención de Ramsar en los países. Son usuarios igualmente importantes de estos Manuales los administradores de determinadas zonas de humedal, con lo que algunos aspectos de las orientaciones están específicamente dedicados al manejo de sitios. Las orientaciones han sido adoptadas por los Estados en su conjunto y, cada vez con mayor frecuencia, abordan las funciones esenciales de otros sectores distintos a los del medio ambiente o el agua. Por consiguiente, es muy importante que todos aquellos cuyas acciones puedan beneficiar o afectar al uso racional de los humedales utilicen estos Manuales. Por consiguiente, un primer paso fundamental que se debería dar en cada país es difundir adecuadamente estos Manuales entre quienes los necesiten o puedan beneficiarse de ellos. Se pueden adquirir ejemplares de forma gratuita en formato PDF solicitándolos a la Secretaría de Ramsar, en los tres idiomas de la Convención, en CD-ROM, o descargándolos en el sitio web de la Convención (www.ramsar.org). Hay otras medidas que convendría adoptar desde un principio, según el contexto particular; concretamente se deberían aclarar las líneas jerárquicas y comprobar activamente el modo en que se compatibilizan los términos utilizados y los enfoques descritos con la propia autoridad del lector, las circunstancias de operación y las estructuras organizativas. Buena parte del texto se puede utilizar en sentido proactivo, como base para la elaboración de marcos de políticas, planes y actividades, a veces mediante una sencilla traslación de las secciones pertinentes a los materiales nacionales y locales. También se puede utilizar en sentido reactivo como fuente de ayuda e ideas para responder a los problemas y oportunidades, dirigiendo los temas en función de la necesidad de los usuarios. Se ofrecen abundantes referencias, fuentes originales y lecturas adicionales: el Manual a menudo no será la última palabra, pero ofrece una guía muy funcional hacia otras fuentes de información y apoyo. La dirección estratégica de la Convención de Ramsar está facilitada por el Plan Estratégico (su última versión, el Plan Estratégico , fue adoptada en 2008 por la COP10 como Resolución X.1). Todos los marcos de aplicación temáticos, incluidos los Manuales, encajan en el contexto de los objetivos y estrategias del Plan, en el que también se subrayan las prioridades para el período abarcado. En esta cuarta edición de los Manuales, las adiciones y supresiones en los lineamientos originales que se piden en los resultados de la COP8, la COP9 y la COP10, se muestran entre corchetes [ ]. La serie de Manuales se actualiza después de cada reunión de la Conferencia de las Partes, y, con miras a perfeccionar cada nueva edición, siempre se agradece recibir (en la Secretaría de Ramsar) informaciones sobre la experiencia de los usuarios. 4
7 Manual 1: Uso racional de los humedales El presente Manual (Uso racional de los humedales) El Objetivo 1 del Plan Estratégico abarca el uso racional como uno de los tres principales pilares de la Convención, y reza como sigue: Trabajar en pos de la consecución de un uso racional de todos los humedales garantizando que todas las Partes Contratantes desarrollen, adopten y utilicen las medidas y los instrumentos necesarios y adecuados ; y su resultado deseado se expone como El uso racional de todos los humedales en todas las Partes Contratantes, inclusive un manejo más participativo de los humedales, y la adopción de decisiones sobre su conservación basadas en el reconocimiento de la importancia de los servicios de los ecosistemas de humedales. Las estrategias para lograr lo anterior, elaboradas en el Plan, comprenden las siguientes: 1.1 Inventario y evaluación de los humedales 1.2 Información mundial sobre humedales 1.3 Política, legislación e instituciones 1.4 Reconocimiento intersectorial de los servicios de los humedales 1.5 Reconocimiento del papel de la Convención 1.6 Manejo de los humedales sobre una base científica 1.7 Manejo integrado de los recursos hídricos 1.8 Restauración de los humedales 1.9 Especies invasoras exóticas 1.10 Sector privado 1.11 Incentivos A continuación el Plan estableció respecto de este conjunto de Estrategias un total de 28 Áreas de resultados clave que se deberán alcanzar para El texto del presente Manual se ha elaborado principalmente a partir de la Resolución IX.1 y su Anexo A, así como la Resolución X.3 y su Anexo, además de varios extractos de otras Resoluciones, y esencialmente refleja las decisiones oficiales adoptadas por la Conferencia de las Partes Contratantes. El Manual también recoge un documento de información y otros materiales informativos referentes al tema tratado. Las opiniones expresadas en esa información adicional no reflejan forzosamente las de la Secretaría de Ramsar ni las de las Partes Contratantes, y esos materiales no han sido suscritos por la Conferencia de las Partes Contratantes. 5
8 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4a. edición Prefacio En este Manual 1 figuran las orientaciones generales sobre cómo utilizar el conjunto completo de Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, y cada uno de los demás Manuales (2-20) de esta 4ª edición aborda uno o varios tipos de intervención conforme a su Marco Conceptual para el uso racional de los humedales y el mantenimiento de sus características ecológicas. Además de la lista de títulos que figura en el Apéndice 3, se ofrecerá una guía resumida sobre los temas tratados en cada uno de los Manuales en una publicación separada complementaria titulada Guía a los Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales. Los principios del uso racional y el mantenimiento de las características ecológicas de los humedales son fundamentales para la Convención de Ramsar. En el texto de la Convención aprobado en 1971, sus Partes Contratantes reconocieron que uno de los principales resultados de la aplicación de la Convención era el mantenimiento de las características ecológicas de los humedales designados de importancia internacional (Sitios Ramsar) y la garantía, en la medida de lo posible, del uso racional de los humedales en su territorio. Pero qué significan exactamente los términos uso racional y características ecológicas? En la COP3 de 1987 las Partes Contratantes aprobaron primero una definición de uso racional. Posteriormente, el Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT) elaboró definiciones de características ecológicas y cambio en las características ecológicas que se aprobaron en la COP7 de Desde la aprobación de la definición de uso racional de 1987, el lenguaje de conservación ambiental ha evolucionado y cambiado, como se refleja en la nueva terminología empleada en el informe de la Comisión Brundtland en 1987 sobre desarrollo sostenible, el uso de los términos enfoque por ecosistemas y uso sostenible en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) de 1992 y, más recientemente, las definiciones y descripciones de ecosistemas y servicios de los ecosistemas de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM). A fin de garantizar la actualización de las definiciones de Ramsar y en coherencia con dicho lenguaje en vigor, en 2002 las Partes solicitaron al GECT que estudiara las definiciones y propusiera las modificaciones oportunas. En este Manual se incluyen esas definiciones actualizadas, tal como se aprobaron en el Anexo A de la Resolución IX.1 de la COP9 de Cabe destacar que el GECT, al llevar a cabo esta tarea, reconoció que la Convención carecía de un marco general para la aplicación del uso racional. El marco conceptual para ecosistemas y bienestar humano que desarrolló la EM demostró ser sumamente pertinente en este contexto, en particular en cuanto se relaciona directamente con el reconocimiento de la Convención de Ramsar de la interdependencia de las personas con su entorno. Este marco conceptual relaciona generadores directos e indirectos del cambio con biodiversidad, ecosistemas y sus servicios y, a continuación, con bienestar humano y reducción de la pobreza. En el contexto de este marco, el uso racional de Ramsar se equipara al mantenimiento de ecosistemas y a la continuidad de la prestación de servicios para mantener el bienestar humano. Además, este marco conceptual proporciona una valiosa herramienta a quienes aplican la Convención de Ramsar al definir cómo y cuándo puede y debe utilizarse cada aspecto y tema de las orientaciones de la Convención como intervención para conseguir un uso racional y mantener las características ecológicas de los humedales. Se insta a todas las Partes Contratantes y a otros interesados en la aplicación de la Convención a que se sirvan de este Manual como hoja de ruta para conseguirlo. En el caso particular de los sectores ajenos al propio sector de los humedales, los principales principios y mensajes recogidos en la Declaración de Changwon (Resolución X.3 de la COP10, también contenida en este Manual) ofrecen una expresión de las cuestiones concebidas para prestar asistencia con las acciones y los enfoques transversales generales exigidos por todos los interesados. 6
9 Manual 1: Uso racional de los humedales Conceptos y enfoques para el uso racional de los humedales Compromisos de aplicación pertinentes suscritos por las Partes Contratantes en las Resoluciones de la COP Resolución IX.1: Orientaciones científicas y técnicas adicionales para llevar a la práctica el concepto de Ramsar de uso racional LA CONFERENCIA DE LAS PARTES CONTRATANTES 5. APRUEBA el Marco conceptual para el uso racional de los humedales y el mantenimiento de sus características ecológicas (Anexo A a la presente Resolución) y sus definiciones actualizadas de uso racional y características ecológicas, y CONFIRMA que éstas sustituyen a todas las definiciones anteriores de estos términos; 8. EXHORTA a las Partes Contratantes a que preparen [este marco] ( ) a la atención de todas las partes interesadas pertinentes, incluidos, entre otros, ministros de gobierno, departamentos e instituciones, autoridades responsables del manejo del agua y de la ordenación de las cuencas fluviales, organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil; y ADEMÁS INSTA a las Partes Contratantes a alentar a dichos interesados directos a que [lo] tengan en cuenta, junto con ( ) el Juego de Herramientas de Ramsar (Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales ( )), en la adopción de decisiones y en las actividades relacionadas con el logro del uso racional de los humedales a través del mantenimiento de sus características ecológicas; Resolución X.3: Declaración de Changwon sobre el bienestar humano y los humedales 4. ACOGIENDO CON SATISFACCIÓN el mensaje del Secretario General de las Naciones Unidas, transmitido a la presente Conferencia el 28 de octubre de 2008; y OBSERVANDO que ese mensaje destaca el vínculo vital que existe entre los humedales, los medios de subsistencia y el bienestar de las personas en todo el mundo, así como la importancia que reviste la Convención de Ramsar a la hora de proporcionar las orientaciones y los mecanismos para respaldar ese vínculo vital y la valiosa contribución que los servicios de los ecosistemas de humedales pueden aportar al logro de los objetivos de desarrollo del Milenio; 7. CONSCIENTE de que el principal objetivo de la Declaración de Changwon es transmitir mensajes fundamentales sobre las cuestiones relacionadas con los humedales a los numerosos interesados y encargados de adoptar decisiones ajenos a la comunidad de Ramsar que son competentes en materia de conservación y uso racional de los humedales, para que los tomen en consideración al adoptar medidas y decisiones; 8. OBSERVANDO que el propósito de la Declaración es complementar el Plan Estratégico de Ramsar que proporciona a la Convención y a sus órganos sus futuros enfoques y prioridades de ejecución; y que mediante la aplicación de la Declaración de Changwon sería posible promover eficazmente el logro de algunos de los objetivos del Plan Estratégico; LA CONFERENCIA DE LAS PARTES CONTRATANTES 12. INSTA ENCARECIDAMENTE a las Partes Contratantes y a otros gobiernos a que señalen la Declaración de Changwon a la atención tanto de sus Jefes de Estado y Parlamentos como del sector privado y la sociedad civil, y a que alienten a éstos y a todos los sectores gubernamentales (en particular los sectores del manejo de los recursos hídricos, la salud humana, el cambio climático, la reducción de la pobreza y la ordenación del territorio), así como a los organismos encargados de las actividades que afectan a los humedales, a fin de que respondan especialmente al llamamiento a la acción en pro de los humedales que se hace en la Declaración; 13. INSTA ENCARECIDAMENTE TAMBIÉN a las Partes Contratantes y a otros gobiernos a que utilicen la Declaración de Changwon para fundar en ella los procesos de adopción de 7
10 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4a. edición decisiones y las políticas nacionales, con inclusión de las posiciones de sus delegaciones nacionales en otros procesos externos, y en las oportunidades específicas en el ámbito local, nacional e internacional, donde la Convención de Ramsar y otros procesos tienen muchas posibilidades de colaboración y asistencia mutua, en particular la Comisión de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, los organismos de las Naciones Unidas, los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente y el Foro Mundial del Agua ( ). Sección I Marco Conceptual para el uso racional de los humedales y el mantenimiento de sus características ecológicas (adoptado como Anexo A a la Resolución IX.1 por la 9a. reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Kampala, Uganda, 2005) Introducción 1. La COP3 (1987) y la COP7 (1999) aprobaron, respectivamente, las definiciones de los conceptos clave de la Convención de Ramsar de uso racional y de características ecológicas de los humedales. En la Acción del Plan Estratégico de Ramsar, se pidió al Grupo de Examen Científico y Técnico (GECT) de la Convención revisar el concepto de Uso Racional, su aplicabilidad y su compatibilidad con los objetivos del desarrollo sostenible. [Véase el apéndice 1 para obtener información sobre la definición de Ramsar de uso racional y su relación con el uso sostenible, el desarrollo sostenible y los enfoques por ecosistemas.] 2. Además, la Resolución VIII.7 solicitó al GECT que siguiera examinando y, cuando fuera procedente, elaborara orientaciones e informara a la COP9 sobre las insuficiencias y discordancias identificadas en la determinación de las características ecológicas de los humedales, así como de la presentación de informes al respecto, incluyendo, entre otras cosas, la armonización de las definiciones y términos utilizados en las orientaciones con respecto a inventario, evaluación, monitoreo y manejo de las características ecológicas de los humedales. 3. El trabajo del GECT se vio considerablemente facilitado por el que paralelamente llevaba a cabo la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM), y en particular el trabajo de la EM sobre el Marco Conceptual para los Ecosistemas y el Bienestar Humano (Millennium Ecosystem Assessment Ecosystems and Human Well-being: A Framework for Assessment. Island Press, Washington, D.C.), y su definición y descripción de las características de los ecosistemas y de los servicios de los ecosistemas. 4. El GECT determinó que es apropiado actualizar y armonizar las definiciones de la Convención de uso racional y de características ecológicas, a fin de tener en cuenta otros términos y definiciones de uso más generalizado en la actualidad en relación con los ecosistemas y el desarrollo sostenible, y que un marco conceptual para el logro del uso racional sería de ayuda para las Partes Contratantes y otros interesados a fin de determinar cuándo y dónde realizar intervenciones en cuanto a políticas y manejo en apoyo del uso racional. 8
11 Manual 1: Uso racional de los humedales 5. Estas orientaciones abarcan la armonización de las terminologías relativas a los ecosistemas de humedales y brindan un marco conceptual para el uso racional de los mismos, y definiciones actualizadas y armonizadas de características ecológicas, cambio en las características ecológicas y uso racional de los humedales. Terminología relativa a los ecosistemas de humedales 6. En la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM) se describe a los ecosistemas como el complejo de comunidades vivas (incluidas las comunidades humanas) y del medio ambiente no vivo (Componentes de los Ecosistemas) que interactúan (a través de Procesos Ecológicos) como una unidad funcional que proporciona, entre otras cosas, una variedad de beneficios a los seres humanos (Servicios de los Ecosistemas). 7. Entre los servicios de los ecosistemas de la EM se incluyen los de aprovisionamiento, regulación y servicios culturales, que afectan directamente a las personas, y los servicios de apoyo, que son necesarios para mantener a los anteriores servicios. En el Informe de Síntesis preparado por la EM para la Convención de Ramsar (Finlayson, C.M., D Cruz, R. & Davidson, N.C Wetlands and water: ecosystem services and human wellbeing. World Resources Institute, Washington D.C. se dispone de mayor información sobre los servicios de los ecosistemas de humedales y sus valores. En el contexto de la Convención de Ramsar esto se refiere a los productos, funciones y atributos definidos en la Resolución VI.1, ampliados mediante la inclusión de los valores culturales materiales y no materiales, beneficios y funciones esbozados en el documento COP8 DOC.15, Aspectos culturales de los humedales. Tabla 1. Terminología para describir los ecosistemas de humedales comparada Términos de la EM Componentes de los Ecosistemas: físicos, químicos, biológicos (hábitat, especies, genes) Procesos Ecológicos dentro de los ecosistemas y entre los mismos Servicios de los Ecosistemas: aprovisionamiento; regulación; culturales; apoyo Términos de Ramsar componentes, características, atributos, propiedades procesos, interacciones, propiedades ; funciones servicios, beneficios, valores, funciones, bienes, productos 8. Algunos términos empleados en anteriores lineamientos y documentos de Ramsar figuran en la tabla 1 en paralelo a los empleados en la EM. [En ] el GECT [llevó a cabo un nuevo examen de] la armonización de las definiciones y los términos relativos a los beneficios/servicios de los ecosistemas (con referencia a la Resolución VIII.7 (párrafo 15) y al documento COP9 DOC.16, y teniendo en cuenta la utilización de esos términos en otros foros internacionales), y esa información [la presentó a las Partes en el documento COP10 DOC.22]: El uso global de las terminologías relativas a los servicios de ecosistema. Entre otras cosas esto suscitó cierta confusión y es necesario aclarar la diferencia conceptual entre el término 9
12 Manuales Ramsar para el uso racional de los humedales, 4a. edición Información adicional Evaluación de los Ecosistemas del Milenio Ecosistemas y Bienestar Humano: Marco para la evaluación La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EM) fue un programa de trabajo internacional que se centraba en los servicios de los ecosistemas (los beneficios que los humanos obtienen de los ecosistemas), cómo los cambios en los servicios de los ecosistemas han afectado el bienestar humano, cómo los cambios en los ecosistemas podrían afectar a las sociedades en las décadas futuras, y las opciones de respuestas que podrían adoptarse a nivel local, nacional o global para mejorar el manejo de los ecosistemas y su contribución a la reducción de la pobreza. Este programa fue puesto en marcha por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, en junio de 2001 y se terminó en marzo de 2005, con el objetivo de contribuir a satisfacer las necesidades de evaluación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención de Lucha contra la Desertificación, la Convención de Ramsar sobre los humedales y la Convención sobre las Especies Migratorias así como las necesidades de otros actores del sector privado y la sociedad civil. Según su página web, la EM sintetizó la información existente en la literatura científica, así como en bases de datos y modelos científicos revisados por pares. Incorporó conocimientos del sector privado, expertos, comunidades locales y pueblos indígenas. Todas las conclusiones de la EM fueron sometidas a un riguroso proceso de revisión técnica. Más de autores de 95 países participaron en los cuatro grupos de trabajo que prepararon los informes de la evaluación global, y cientos más [llevaron a cabo más de 20] evaluaciones subglobales. Los cuatro volúmenes principales del informe general de la EM - titulados Current State and Trends (Estado actual y tendencias), Scenarios (Escenarios), Policy Responses (Respuestas políticas) y Multiscale Assessments (Evaluaciones multiescala) - así como Our Human Planet: Summary for Decision Makers (Nuestro planeta humano: resumen para los responsables de la toma de decisiones), se pueden descargar en PDF de la página web de la EM o comprar en versión impresa de Island Press: Los informes de síntesis Además del informe general exhaustivo, existen cinco informes de síntesis que incluyen las conclusiones generales relativas a las cinco principales áreas temáticas. Las síntesis, cuyo título general es Ecosistemas y bienestar humano, son Humedales y agua (redactado para la Convención de Ramsar), Biodiversidad (redactado para el CDB); Desertificación (redactado para la CLD); Oportunidades y desafíos para las empresas y la industria y Salud (con la OMS). Se pueden descargar en PDF de la página web mencionada supra. El informe de síntesis sobre humedales y agua fue elaborado por un equipo de la EM de más de veinte autores y codirigido por Max Finlayson, Rebecca D Cruz y Nick Davidson. En él se incluye una sección de mensajes clave, un resumen para decisores y algunos capítulos sobre la distribución de humedales y sus especies; servicios de los humedales; generadores de pérdidas y cambios para los ecosistemas de humedales; bienestar humano; escenarios para el futuro de los humedales y, por último, respuestas para el uso racional de los humedales. Mensajes clave del GECT A modo de complemento de los mensajes del informe de síntesis sobre humedales y agua, el Grupo de Examen Científico y Técnico de Ramsar (GECT), en su reunión de febrero de 2005, redactó un conjunto de 14 mensajes clave para decisores sobre las implicaciones de la EM para la Convención de Ramsar y el futuro de los humedales, que se presentaron en la COP9 de Ramsar en noviembre de 2005 [y se publicaron como Anexo III del Informe de la Conferencia de la COP9]. 10
Manuales Ramsar 4a. edición Manual 20 Cooperación internacional Acerca de la Convención sobre los Humedales La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) es un tratado intergubernamental cuya
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