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Timestamp: 2019-07-18 11:39:14+00:00

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Resolución de 18 de diciembre de 2017, de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana, por la que se ordena la publicación del Convenio Interadministrativo entre el Fondo Español de Garantía Agraria O.A. y la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias para el mantenimiento de la aplicación informática para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la política agrícola común y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado para las anualidades 2017, 2018, 2019 y 2020.
Habiéndose suscrito con fecha 7 de diciembre de 2017 Convenio interadministrativo entre el Fondo Español de Garantía Agraria O.A., y la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, para el mantenimiento de la aplicación informática, para la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la política agrícola común y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado para las anualidades 2017, 2018, 2019 y 2020, de acuerdo con los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y el artículo 11.6 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la Administración, que prevé la obligatoriedad de la publicación de los Convenios de colaboración en el Boletín Oficial del Principado de Asturias,
En Oviedo, 18 de diciembre de 2017.—El Consejero de Presidencia y Participación Ciudadana.—Cód. 2018-00270.
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO ENTRE EL FONDO ESPAÑOL de GARANTÍA AGRARIA O.A. y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL Principado de Asturias, PARA EL MANTENIMIENTO de LA APLICACIÓN INFORMÁTICA PARA LA GESTIÓN, CONTROL y CÁLCULO DEL PAGO de LAS AYUDAS DIRECTAS de LA POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN y MEDIDAS de DESARROLLO RURAL ESTABLECIDAS EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA INTEGRADO PARA LAS ANUALIDADES 2017, 2018, 2019 y 2020
En Madrid a 7 de diciembre de 2017.
De una parte, el Sr. D. Miguel Ángel Riesgo Pablo, en representación del Fondo Español de Garantía Agraria O.A. (en adelante FEGA), organismo autónomo dependiente del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. Actúa en su condición de Presidente del mismo, cargo para el que fue nombrado por Real Decreto 696/2016, de 16 de diciembre, en el ejercicio de la facultad para celebrar convenios que le confieren el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y el artículo 4.2 f) del Estatuto del FEGA, aprobado por Real Decreto 1441/2001, de 21 de diciembre.
Y de otra, D.ª M.ª Jesús Álvarez González, Consejera de Desarrollo Rural y Recursos Naturales de la Administración del Principado de Asturias, actuando en nombre y representación de ésta, en virtud del Decreto 7/2015, de 28 de julio, del Presidente del Principado (BOPA 29/07/2015), por el que se nombran los miembros del Consejo de Gobierno y autorizada por Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 25 de octubre de 2017. La citada entidad está provista de CIF S3333001J y tiene su domicilio en 33071 Oviedo, C/ Trece Rosas n.º 2.
Las partes se reconocen capacidad jurídica suficiente para suscribir el presente convenio y a tal efecto
Primero.—Que el FEGA interviene en el ejercicio de las competencias que le corresponden en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica del artículo 149.1.13.ª de la Constitución Española.
Segundo.—Que el Principado de Asturias actúa, por la parte autonómica, ostentando la competencia en materia de agricultura, ganadería e industria agroalimentaria, de acuerdo con la ordenación general de la economía, en ejecución de las competencias estatutarias atribuidas a la comunidad autónoma en el artículo 1.10 del Estatuto de Autonomía para Asturias, ley orgánica 7/1981, de 30 de diciembre.
Tercero.—El Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen normas aplicables a los pagos directos a los agricultores en virtud de los regímenes de ayuda incluidos en el marco de la Política Agrícola Común y por el que se derogan los Reglamentos (CE) n.º 637/2008 y (CE) n.º 73/2009 del Consejo, establece un régimen de pagos directos desacoplados de la producción, basados en el régimen de pago básico, que busca garantizar una mejor distribución de la ayuda entre las tierras agrícolas.
Cuarto.—El Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece un conjunto de medidas con las que se pretende alcanzar los objetivos comunitarios de la política de desarrollo rural y de las correspondientes prioridades en materia de desarrollo rural.
Quinto.—El FEGA, en calidad de organismo de coordinación en el marco del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre financiación de la política agrícola común, tiene como misión coordinar a los organismos pagadores autorizados por las comunidades autónomas para el pago de las ayudas con cargo a los fondos agrícolas FEAGA y FEADER.
Sexto.—La Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, aprobó el 21 de enero de 2014 la propuesta del FEGA para el desarrollo en común por el FEGA y las comunidades autónomas, de una aplicación informática destinada a la gestión, control y cálculo del pago de las ayudas directas de la Política Agraria Común (PAC) y medidas de desarrollo rural establecidas en el ámbito del sistema integrado a partir de 2015 (en adelante, Sistema de Gestión de Ayudas, el sistema o SGA, en abreviatura). La participación de las comunidades autónomas se formalizará a través de sendos convenios interadministrativos.
Séptimo.—Cada comunidad autónoma podrá utilizar el SGA en alguna de las siguientes modalidades de uso:
Octavo.—Las partes desean establecer la forma en que la comunidad autónoma participará en la financiación de una parte de los gastos relativos al soporte y mantenimiento del SGA quedando fuera del alcance del presente convenio los costes de ampliación y nuevos desarrollos.
Noveno.—El coste total de soporte y mantenimiento del SGA durante los años de vigencia del convenio asciende a 3.000.000 euros anuales, de los cuales el FEGA se hará cargo del 50% del coste, asumiendo además el importe que hubiera correspondido a las comunidades autónomas que no participan en el desarrollo del SGA y el 30% del coste correspondiente a las comunidades que participan en la modalidad parcial.
Décimo.—La aportación anual de las comunidades autónomas será la suma de una aportación fija de 25.000 euros anuales para cada comunidad, y de una aportación variable anual que se calcula en función del número de perceptores de ayudas agrarias en la campaña 2016 y de la modalidad de uso (completa o parcial) elegida por cada comunidad. Para la modalidad de uso parcial se aplicará a la aportación variable un descuento del 30% sobre lo que le correspondería abonar por el número de beneficiarios.
Undécimo.—Con la formalización de este convenio se pretende obtener una reducción de costes para las administraciones públicas y para el sector, armonizar los procesos de gestión, control y pago de las ayudas, simplificar la tramitación administrativa de las solicitudes y mejorar la transparencia para los agricultores y ganaderos.
Segunda.—Obligaciones del FEGA
Tercera.—Obligaciones de la comunidad autónoma.
1. Contribuir a sufragar los costes de mantenimiento del Sistema de Gestión de Ayudas abonando al FEGA la cantidad de 39.819,21 euros anuales. Esta contribución se ha calculado, de acuerdo con el expositivo décimo, como suma de la aportación fija de 25.000 euros más 14.819,21 euros que corresponden a su aportación en función del número de perceptores de ayudas agrarias.
En 2017 la Comunidad Autónoma abonará la cantidad total, con independencia del período transcurrido desde el momento de la firma del convenio hasta el 31 de diciembre, y en los años sucesivos abonará la cantidad total por cada año natural completo.
Abonar al FEGA, por una sola vez junto con la anualidad correspondiente al año de firma de este Convenio, la cantidad adicional de 39.219,06 euros en concepto de trabajos de actualización y adecuación el Sistema de Gestión de Ayudas.
La Comunidad Autónoma satisfará estas cantidades con cargo a la aplicación presupuestaria 13.05.121D.615.000.
2. Los abonos al FEGA se realizarán mediante transferencia bancaria a la cuenta 9000-0001-20-0200001478, abierta en el Banco de España a nombre del Fondo Español de Garantía Agraria. Dirección General.
Cuarta.—Mecanismos de seguimiento, vigilancia y control.
Quinta.—Consecuencias en caso de incumplimiento.
Este requerimiento será asimismo comunicado a la Comisión de Seguimiento constituida de acuerdo lo establecido la cláusula cuarta.
Sexta.—Modificación del convenio.
Séptima.—Duración del convenio.
2. Por acuerdo de las partes anterior a su vencimiento se podrán concertar las siguiente prórrogas:
Octava.—Extinción del convenio.
El presente convenio se extinguirá por la expiración del plazo previsto para la duración del mismo, por incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por parte de alguno de los firmantes, tal como se prevé en la cláusula quinta, o por incurrir en cualquiera de las causas de resolución previstas en el artículo 51.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
Novena.—Protección y seguridad de la información.
Décima.—Publicidad del convenio.
1. El presente convenio se inscribirá en el Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación y se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en el BOPA, de acuerdo con la legislación autonómica.
• Lunes a jueves en horario de 8.00 a 18.00 y viernes 8.00 a 15.00, a excepción de los días festivos nacionales.
• Los dos últimos fines de semana del plazo para la presentación de la Solicitud Única en horario de 8.00 a 18.00.
Los canales disponibles para la comunicación de incidencias, soportes y mejoras serán telefónicos y electrónicos que el FEGA publicitará en la página del proyecto dentro del portal de CC.AA. del FEGA. La gestión de las incidencias, peticiones y soportes se realizará por medios electrónicos a los que tendrá acceso el personal que determinen los coordinadores de la CA.
En cualquier sistema, un punto crítico es el tratamiento adecuado de las incidencias detectadas por los agentes involucrados en el sistema (usuarios finales, FEGA, …). Un tratamiento no adecuado de las mismas provocaría un impacto negativo en la calidad del servicio.
• El CAU de 1.er nivel (CA) estará formado por un equipo multidisciplinar que contenga personal de atención junto con el/los Coordinadores Informáticos/Funcionales. Su responsabilidad es la recepción, clasificación de las incidencias reportadas por los usuarios finales y resolución de la incidencia si es posible y en caso contrario la realización del primer estudio para identificar el origen de la incidencia (integración, servidor, documentación, módulo, configuración de los módulos,…), siguiendo los procedimientos de gestión de incidencias y de control de cambios establecidos en su organización. En caso que el origen fuera debido al sistema o servicios proporcionados por el FEGA, la escalará al CAU de 2.º nivel (FEGA) aportando todas las evidencias o documentación disponible para agilizar su resolución.
• El CAU de 2.º nivel proporcionado por el FEGA resolverá cualquier incidencia que tenga como origen cualquier servicio o producto generado por el FEGA. Si fuese necesario el desarrollo de algún correctivo el FEGA realizará el estudio de impacto y establecerá la versión en la que se entregará independientemente de la solución de contingencia que se establezca para recuperar el servicio, siempre a la mayor brevedad posible. Todo este proceso se realizará de acuerdo a los procedimientos vigentes en el FEGA para la gestión de incidencias y gestión del cambio.
• Tiempo de atención: tiempo trascurrido desde que la CA comunica la incidencia (mediante los mecanismos establecidos) y el FEGA la registra y realiza la primera acción sobre la misma, que puede ser alguna de las siguientes:
 Primer contacto con la CA.
 Reclasificación de la severidad de la incidencia.
 Asignación interna para su resolución.
• Tiempo de resolución: tiempo trascurrido desde que la CA comunica la incidencia hasta que el FEGA entrega a la CA la solución a la misma. En determinadas situaciones, debido a la complejidad de la arquitectura del cliente, es posible que el FEGA entregue la solución a la CA a través de un parche hasta poder disponer de un desplegable completo versionado. En el caso que la solución proporcionada no resuelva el problema, la CA podrá rechazar la solución dada y a partir de ese momento se seguirá contando el tiempo de resolución. El FEGA rechazará aquellas incidencias que se produzcan en sistemas de terceros con los que se comunica SGA indicando el motivo para su seguimiento. Este tiempo incluye el tiempo de atención de la incidencia.
Tabla 1: Tiempos máximos de atención de Incidencias
Tabla 2: Tiempos máximos de resolución de incidencias
• Crítica: Incidencias que impiden la operatividad total del sistema y requieren una puesta en marcha inmediata o afectan a la integridad de los datos o a la seguridad de la información:
 Sistema inoperativo.
 Bloqueo total del sistema.
 Problemas de seguridad del sistema o de información de usuario.
• Alta: Incidencias que impiden parcialmente la operatividad del sistema y requieren una puesta en marcha inmediatamente:
 Bloqueo de aplicaciones verticales del sistema (Controles de Campo, Comunicaciones, Controles Administrativos….) en temporadas de campaña no críticas.
 Fallos funcionales del sistema en temporadas de campaña críticas.
• Media: Incidencias por errores del sistema que no afectan a su disponibilidad:
 Fallos funcionales del sistema en temporadas de campaña no críticas.
 Errores que provoquen la paulatina degradación del sistema.
 Errores en su explotación o en su usabilidad.
• Baja: Incidencias por defectos en la forma o en el contenido del sistema, por ejemplo: defectos en el formato de las pantallas o en la apariencia visual del sistema, errores ortográficos o tipográficos en la documentación, defectos en las validaciones de campos no obligatorios
La clasificación por metales de las aplicaciones la determina la importancia del módulo y el período en el que ocurre la incidencia según la siguiente tabla:
Tabla 3: Clasificación de las aplicaciones en función del período.
El resto de períodos no mostrados en la tabla se corresponden a Bronce.
1 En caso de ampliación del período de captura este período también se ampliaría en los mismos días que se ha ampliado el período de captura.
2 En caso de ampliación del período de captura este período se ampliará hasta esa fecha.
3. Soporte a la CA.
 Funcionamiento del sistema.
 Consultas sobre actualizaciones y mantenimientos genéricos de SGA.
Tabla 4: Tiempo de resolución de soporte
En el apartado “Periodicidad y umbrales”, se establece el indicador CPS-MEJO1 de cara al estudio de la calidad del servicio en el ámbito de las Mejoras a la CA.
Tabla 5: Condiciones globales de la prestación del servicio
• Cumplimiento de ratios. El resultado de aplicar la métrica y su comparación con el objetivo de cumplimiento dará lugar a uno de los siguientes resultados:
 Ratio cumplido: Un ratio se considerará cumplido si el resultado de su medición alcanza el objetivo establecido para el ratio o en el período de cálculo no existen peticiones de servicio que cumplan con las características adecuadas para el cálculo, según la fórmula y las consideraciones establecidas.
 Ratio no cumplido: Un ratio se considerará no cumplido si el resultado de su medición no alcanza el objetivo establecido.
 Ratio no calculado: Un ratio adoptará este resultado cuando no se haya podido calcular.
• Desde el inicio de la prestación regular del servicio (justo después de la puesta en producción de SGA), se tomarán medidas de los parámetros planteados. La actividad registrada en las herramientas que se establezcan para tal fin permitirá calcular los indicadores según la periodicidad establecida para cada uno de ellos.
• A partir de la primera revisión los indicadores serán medidos con la periodicidad establecida para cada indicador.
• En caso de ser aprobada, se procederá a la modificación del Indicador correspondiente y a la adaptación de los informes de seguimiento utilizados.
• Las modificaciones del acuerdo de nivel de servicio entrarán en vigor inmediatamente tras su aprobación o en la fecha que se acuerde entre las partes.
Para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas a la CA se establece un único indicador, con objeto de verificar si el CAU de primer nivel de la CA está funcionando adecuadamente. Se entiende por incidencias “aceptadas” aquellas incidencias que sean debidas al software, documentación o requisitos y no a temas operativos:
Condiciones que ha de cumplir la CA en la apertura de incidencias:
Tabla 6: Condiciones a cumplir por la CA en la apertura de incidencias
11. Definición de conceptos.
Tabla 7: Definición de conceptos
12. Control de versiones en las entregas de software.
13. Participantes por parte de la comunidad autónoma.
Tabla 8: Roles y tareas en la CA
14. Participantes por parte del FEGA.
Tabla 9: Roles y tareas asociados en el FEGA

References: Resolución 
 artículo 11
 Real Decreto 
 artículo 48
 artículo 4
 Real Decreto 
 artículo 149
 artículo 1
 resolución 
 artículo 51
 resolución 
 resolución 
 resolución