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Timestamp: 2019-06-24 09:50:16+00:00

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BSG, 24.09.1974 - 7 RAr 51/72 - dejure.org
https://dejure.org/1974,714
BSG, 24.09.1974 - 7 RAr 51/72 (https://dejure.org/1974,714)
BSG, Entscheidung vom 24.09.1974 - 7 RAr 51/72 (https://dejure.org/1974,714)
BSG, Entscheidung vom 24. September 1974 - 7 RAr 51/72 (https://dejure.org/1974,714)
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Arbeitsuchender - Interesse am Aufnahme einer Beschäftigung - Bekundung gegenüber dem Arbeitsamt - Umschulung - Lehrkräfte - Besonderes arbeitsmarktpolitisches Interesse - Beurteilungsspielraum - Mangel an Arbeitskräften - Behebung auf andere Weise
BSGE 38, 138
Im Rahmen der Arbeitsvermittlung ist jede Person als Arbeitsuchender anzusehen, die --ohne Rücksicht darauf, ob und in welcher Höhe sie bisher beschäftigt gewesen ist-- gegenüber dem Arbeitsamt (jetzt Agentur für Arbeit) den Willen bekundet, in der Zukunft auf dem Arbeitsmarkt eine Beschäftigung aufzunehmen (Urteil des Bundessozialgerichts --BSG-- vom 24. September 1974 7 RAr 51/72, BSGE 38, 138, unter II.).
Der Annahme und Führung eines Arbeitsgesuches steht es nicht entgegen, wenn das Leistungsvermögen des Arbeitsuchenden eingeschränkt oder vorübergehend aufgehoben ist (BSG-Urteil in BSGE 38, 138, unter II., m.w.N.;… Becker in Eicher/Schlegel, a.a.O., § 15 Rz 37, m.w.N.; Timme in Hauck/Noftz, SGB III Arbeitsförderung, K § 15 Rz 7, m.w.N., und Gutzler in Mutschler/ Schmidt-De Caluwe/Coseriu, Sozialgesetzbuch III Arbeitsförderung, Großkommentar, 5. Aufl., § 15 Rz 18, m.w.N.).
BSG, 30.09.1975 - 7 RAr 96/73
Förderung einer Maßnahme als berufliche Umschulung nach AFG § 47 - berufliche …
Eine Umschulung, die nach Dauer, Form und Inhalt ebenso wie eine Erstausbildung für diesen Beruf stattfindet, wird grundsätzlich nicht von der Ausschlußvorschrift des AFG § 43 Abs. 2 erfaßt (Ergänzung zu BSG 24.09.1974 7 RAr 51/72 = BSGE 38, 138).
Wie der Senat bereits mehrfach, entschieden hat (vgl. BSGE 38, 138 = SozR 4100 § 43 Nr. 9, BSG in SozR 4460 § 3 Nr. 4), umfaßt, der Begriff des Arbeitsuchenden im Sinne des § 47 AFG jedenfalls auch den in § 13 AFG beschriebenen Personenkreis.
Ob eine Maßnahme auf die Interessen eines Betriebes oder Verbandes ausgerichtet ist, ergibt sich nach der Rechtsprechung des Senats vor allem aus der entsprechenden Auswahl des Teilnehmerkreises, dem Inhalt der Schulung und dem besonderen Ausbildungsziel (vgl. u. a. Urteile vom 19. März 1974 - 7 RAr 32/72 -, vom 24. September 1974 - 7 RAr 34/74 - und 7 RAr 62/73 -, ferner BSGE 37, 172 für den Bereich der beruflichen Fortbildung; sowie Urteil vom 17. Dezember 1974 - 7 RAr 50/72 - und BSGE 38, 138 für den Bereich der beruflichen Umschulung).
Dabei ist das Merkmal eines bestimmten Personenkreises in den Fällen, in denen sich Außenstehende für die Maßnahme bewerben oder angeworben werden, von der Zielsetzung des Bildungsganges her zu bestimmen (vgl. Urteil vom 17. Dezember 1974 - 7 RAr 50/72 und BSGE 38, 138).
Nach ständiger Rechtsprechung des BSG ist die gerichtliche Kontrolle dabei jedoch insoweit begrenzt, als sie sich darauf beschränkt, ob die Verwaltung von einem zutreffenden, vollständig ermittelten Sachverhalt ausgegangen ist, ob sie die durch Auslegung des unbestimmten Rechtsbegriffs abstrakt ermittelten Grenzen beachtet und ihre Subsumtionserwägungen so verdeutlicht und begründet hat, dass eine zutreffende Anwendung der Beurteilungsmaßstäbe erkennbar und nachvollziehbar ist (vgl BSG, Urteil vom 6. Mai 1975 - 7 RAr 46/73; BSGE 38, 138, 144 = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 23, 206, 207 = SozR Nr. 2 zu § 355 RVO;… SozR 2200 § 1237b Nr. 5;… BSGE 79, 269 = SozR 3-4460 § 10 Nr. 2).
Die Beurteilungsermächtigung knüpft jedoch regelmäßig an das Vorhandensein unbestimmter Rechtsbegriffe an, für deren Auslegung der Verwaltung ein nur beschränkt nachprüfbarer Beurteilungsspielraum zusteht (vgl BSGE 38, 138, 143 ff [BSG 24.09.1974 - 7 RAr 51/72] = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 38, 282, 289 [BSG 17.12.1974 - 7 RAr 17/73] = SozR 4100 § 42 Nr. 5; Gagel, Komm z AFG, Vorbem zu § 33, RdNrn 26 ff;… Eyermann-Fröhler a.a.O., RdNrn 9 ff zu § 114;… Kopp a.a.O., RdNrn 23 ff zu § 114;… Redeker/von Oertzen, a.a.O., Anm 10 ff zu -§ 114; s ferner Brackmann" Handbuch der Sozialversicherung, S 238 w I ff).
aa) Die gerichtliche Kontrolle ist zwar bei Annahme eines Beurteilungsspielraums auf die Frage beschränkt, ob die Beklagte von einem zutreffenden und vollständig ermittelten Sachverhalt ausgegangen ist und ob sie die durch Auslegung des unbestimmten Rechtsbegriffs abstrakt ermittelten Grenzen eingehalten und beachtet hat; sie muß aber ihre Subsumtionserwägungen so verdeutlicht und begründet haben, daß die Anwendung der Beurteilungsmaßstäbe erkennbar und nachvollziehbar ist (vgl BSG SozR 3-4100 § 36 Nr. 1 und SozR 4100 § 43 Nr. 9 mwN; s auch Kopp, VwVfG, RdNr 21 zu § 39 mwN).
Bei dem "besonderen arbeitsmarktpolitischen Interesse" handelt es sich damit um einen unbestimmten Rechtsbegriff, für dessen Anwendung der Beklagten ein Beurteilungsspielraum eingeräumt ist (BSGE 38, 138, 143 f [BSG 24.09.1974 - 7 RAr 51/72] = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 39, 194, 198 = SozR 4100 § 41 Nr. 19;… BSG SozR 4100 § 43 Nr. 18;… Hennig/Kühl/Heuer/Henke, aaO, § 43 Anm 8.3;… Gagel, aaO, § 43 Rz 14 mwN).
Konsequenz hieraus ist es, daß der Beklagten zum einen ein Freiraum bei der gemäß § 39 AFG zulässigen Konkretisierung der gesetzlichen Vorgaben zuzubilligen ist, wie der Senat schon früher betont hat (BSGE 38, 138, 143 f [BSG 24.09.1974 - 7 RAr 51/72] = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 39, 194, 198 = SozR 4100 § 41 Nr. 19;… BSG SozR 4100 § 43 Nr. 18).
Nach der Rechtsprechung des BSG gilt dies sogar in bestimmten Fällen dann, wenn der unbestimmte Rechtsbegriff in einer Rechtsanspruehsnorm enthalten ist (BSGE 38, 138, 143 = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 38, 278, 289 = SozR 4100 § 42 Nr. 5;… BSGE 43, 153, 158 ff. = SozR 4100 § 19 Nr. 2).
BSG, 06.06.1984 - 6 RKa 7/83
Krankenhausarzt - Beteiligung eines Krankenhausarztes - Kassenärztliche …
Insoweit ist die Annahme eines Beurteilungsspielraums (vgl dazu BSGE 38, 138, 143 mwN;… Maurer, Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. Auflage, 5 7 RdNr 20 ff mwN) gerechtfertigt, so daß die Entscheidungen der Zulassungsinstanzen, die sich im Rahmen der ungefähren Richtigkeit halten, als rechtmäßig angesehen werden müssen.
wendung der Beurteilungsmaßstäbe erkennbar und nachvollziehbar ist (vgl BSGE 38, 138, 1U3 f : SozR M100 5 M3 Arbeitsförderungsgesetz -AFG- Nr. 9;… BSGE MO, 1, 5 : SozR H1OO % 36 AFG Nr. 7).
BVerwGE 26, 65, 73, 76f; Wolff/Bachof, Verwaltungsrecht I, 9. Aufl 1974, S 192; zur rechtlichen Wertung beim Typusbegriff vgl Baader: Ort, Umfang und Struktur richterlicher Wertungen, SGD 1979, U51, 45u; vgl weiter BSGE 11, 102, 118; 38, 138, 143 sowie BVerwGE 39, 197, 204).
Bei dem "besonderen arbeitsmarktpolitischen Interesse" handelt es sich damit um einen unbestimmten Rechtsbegriff, für dessen Anwendung der BA ein Beurteilungsspielraum eingeräumt ist (BSGE 38, 138, 143 f [BSG 24.09.1974 - 7 RAr 51/72] = SozR 4100 § 43 Nr. 9;… BSGE 39, 194, 198 = SozR 4100§ 41 Nr. 19;… BSG SozR 4100§ 43 Nr. 18;… Hennig/Kühl/Heuer/Henke, aaO,§ 43 Anm 8.3; Schieckel/Grüner/Dalichau, Komm zum AFG, Stand Juli 1996, § 43 Anm III 2).
LSG Hessen, 27.11.1980 - L 1 Ar 820/78
BSG, 23.02.1988 - 12 RK 50/86
Verzinsung - Beitragsforderung - Stundung
BSG, 22.05.1984 - 6 RKa 21/82
BSG, 04.11.1975 - 7 RAr 3/74
Zweckmäßigkeit der Förderung einer beruflichen Umschulung iSv AFG § 36
LSG Hessen, 05.12.1984 - L 7 Ka 632/83
LSG Hessen, 05.12.1984 - L 7 Ka 498/83
BSG, 06.03.1975 - 7 RAr 66/72
Zweckmäßigkeit einer Umschulung im allgemeinen und beim Techniker zum Lehrer
BSG, 22.11.1977 - 12 RAr 40/76
Auch Kirchen und ihre Organisationen können als Zweckträger von Bildungsmaßnahmen …
BSG, 16.12.1976 - 12 RAr 9/76
Förderung einer Umschulungsmaßnahme bzw. einer Sonderausbildung zum Sportlehrer
BSG, 17.12.1974 - 7 RAr 70/72
Zur Frage, ob eine Umschulung vom Zahnradfräser zum Fachlehrer für den …

References: § 15
 § 15
 § 15
 § 47
 § 43
 § 43
 § 3
 § 47
 § 13
 § 43
 § 355
 § 1237
 § 10
 § 43
 § 42
 § 33
 § 114
 § 114
 § 36
 § 43
 § 39
 § 43
 § 41
 § 43
 § 43
 § 43
 § 39
 § 43
 § 41
 § 43
 § 43
 § 42
 § 19
 § 43
 § 43
 § 36