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REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEGLI INVENTARI DEI BENI - PDF
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Daniella Lillo
1 REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEGLI INVENTARI DEI BENI ========================== Anno Scolastico ==========================
2 REGOLAMENTO PER LA GESTIONE DEGLI INVENTARI DEI BENI CHE COSTITUISCONO IL PATRIMONIO DELL ISTITUZIONE SCOLASTICA (Valida anche per la Regione Sicilia ai sensi della C.A. n. 17 del 6/10/2014) ISTITUTO COMPRENSIVO G. CARDUCCI RIESI Regolamento inventario APPROVATO NELLA SEDUTA DEL CONSIGLIO DI ISTITUTO del 19/12/2014. IL DIRIGENTE SCOLASTICO Visto l art. 24 del D.I. 1 febbraio 2001, n 44 D.A. n.895 del 31 dicembre 2001per la Sicilia Visto il D.P.R. 4 settembre 2002, n. 254, art. 17 Rinnovo degli inventari dei beni mobili di proprietà dello Stato. Istruzioni. Visto il D.I. 18 aprile 2002, n. 1 Nuova classificazione degli elementi attivi e passivi del patrimonio dello Stato e loro criteri di valutazione. Vista la C.M. MEF 18 settembre 2008 ; Vista le Circolari del MIUR n dell 1/12/ 2011 e n del 2/4/2012; Vista la C.A. n. 17 del 6/10/2014 della Regione Siciliana-Ass. Istr. e FP che recepisce integralmente le Circolari del MIUR Vista la normativa vigente E M A N A Il seguente regolamento contenente apposite istruzioni circa la classificazione, il rinnovo degli inventari e la rivalutazione dei beni. INDICE GENERALE TITOLO I PRINCIPI GENERALI Art. 1 - Oggetto Art. 2 - Definizioni TITOLO II CONSEGNATARIO Art. 3 Consegnatario Art. 4 Compiti e responsabilità Art. 5 - Passaggi di gestione Art. 6 Utilizzo dei beni al di fuori dall Istituto TITOLO III - CARICO INVENTARIALE Art. 7 Classificazione categorie inventariali Art. 8 Carico e scarico inventariale Art. 9 Ricognizione dei beni Art. 10 Aggiornamento dei valori e rinnovo delle scritture TITOLO IV SCARICO INVENTARIALE Art. 11 Cancellazione dai registri inventariali E M A N A Il seguente regolamento contenente apposite istruzioni circa la classificazione, il rinnovo degli inventari e la rivalutazione dei beni, ai sensi del D.Lgs.n. 297,del 16/4/1994 art. 10 comma 3. TITOLO I PRINCIPI GENERALI Art. 1 - Oggetto INDICE GENERALE
3 Art. 2 - Definizioni TITOLO II CONSEGNATARIO Art. 3 Consegnatario Art. 4 Compiti e responsabilità Art. 5 - Passaggi di gestione Art. 6 Utilizzo dei beni al di fuori dall Istituto TITOLO III - CARICO INVENTARIALE Art. 7 Classificazione categorie inventariali Art. 8 Carico e scarico inventariale Art. 9 Ricognizione dei beni Art. 10 Aggiornamento dei valori e rinnovo delle scritture TITOLO IV SCARICO INVENTARIALE Art. 11 Cancellazione dai registri inventariali TITOLO V NORME FINALI Art. 12 Disposizioni finali e transitorie TITOLO I PRINCIPI GENERALI ARTICOLO 1 OGGETTO Il presente Regolamento ha per oggetto le procedure di registrazione inventariale secondo quanto previsto dal D.I. n. 44/2001 (D.A. n. 895/2001 per la Regione Sicilia) -Regolamento Generale di Contabilità - e dalle istruzioni impartite dalle Circolari MIUR n.8910 dell 1/12/2011 e n del 2/4/2012, confermate, per la Regione Sicilia, dalla C.A. n. 17 del 6/10/2014. Il presente Regolamento disciplina altresì le procedure di carico e scarico dei beni, nonché le modalità di ricognizione e di aggiornamento dei beni ARTICOLO 2 DEFINIZIONI Nel presente Regolamento si intendono per: beni mobili : oggetti mobili destinati al funzionamento degli uffici e allo svolgimento delle attività istituzionali della scuola, ossia arredi, attrezzature, libri, strumenti scientifici e di laboratorio, ecc. consegnatario : a norma dell art. 24, c.7 del D.I. 44/2001 si intende il DSGA utilizzatore : fruitore delle unità cedute dal bene o consumate, di materiali destinati dal consegnatario per l uso, l impiego o il consumo subconsegnatario : il docente o altro personale (insegnanti tecnico pratici e/o assistente tecnico) che risponde del materiale affidatogli ex art. 27, c.1, D.I. 44/2001 macchinari per ufficio : beni in dotazione agli uffici per lo svolgimento e l automazione di compiti specifici mobili e arredi per ufficio : oggetti per l arredamento di uffici, allo scopo di rendere l ambiente funzionale rispetto alle sue finalità impianti e attrezzature : complesso delle macchine e delle attrezzature necessarie allo svolgimento di una attività hardware : macchine connesse al trattamento automatizzato di dati materiale bibliografico : libri, pubblicazioni, materiale multimediale opere dell ingegno : software TITOLO II CONSEGNATARIO ARTICOLO 3 CONSEGNATARIO 1.La custodia, la conservazione e l utilizzazione dei beni mobili inventariati è affidata ad agenti responsabili costituiti da: a) consegnatario
4 b) subconsegnatari. ARTICOLO 4 COMPITI E RESPONSABILITA 1. Il consegnatario responsabile dei beni assegnati all Istituzione Scolastica è il Direttore dei Servizi Generali ed Amministrativi (DSGA). 2. Il consegnatario è personalmente responsabile dei beni ad esso consegnati nonché di qualsiasi danno che possa derivare da sue azioni od omissioni. Egli ha l obbligo di segnalare, di richiedere o di ordinare interventi di manutenzione, di custodia e di conservazione, nonché di indicare i beni che vengono trasferiti dalla collocazione originaria per dare luogo a utilizzazioni diverse o a cura di strutture o di operatori diversi da quelli originari. Il consegnatario deve, in particolare, curare che vengano correttamente e tempestivamente svolte le seguenti operazioni: la tenuta dei registri inventariali; l applicazione delle etichette inventariali su ciascun bene mobile; la compilazione delle schede indicanti i beni custoditi in ciascun vano e la relativa esposizione all interno del vano stesso; la ricognizione ogni cinque anni e la rivalutazione dei beni inventariati con cadenza decennale; i provvedimenti di manutenzione o riparazione o sostituzione di beni deteriorati, danneggiati o perduti, da ordinarsi direttamente o da richiedesi agli uffici competenti; la denuncia di eventi dannosi fortuiti o volontari e relativa segnalazione ai competenti uffici. 3. La custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei laboratori è affidata dal DSGA ai rispettivi docenti (subconsegnatari), mediante elenchi descrittivi compilati in doppio esemplare, sottoscritti dal DSGA e dai docenti interessati, che risponderanno della conservazione dei materiali affidati alla loro custodia. I subconsegnatari dei beni sono individuati con provvedimento vincolante del Dirigente Scolastico. Tale individuazione è vincolante anche per il DSGA. 4. Il subconsegnatario deve provvedere alla corretta custodia, conservazione e utilizzazione dei beni affidati alla sua responsabilità. Egli assume i seguenti compiti: la conservazione dei beni custoditi nei vani posti sotto il suo controllo; il recupero tempestivo dei beni temporaneamente collocati in spazi affidati ad altri subconsegnatari; la richiesta di modifica della collocazione dei beni che siano trasferiti in spazi affidati ad altri subconsegnatari; la richiesta al consegnatario di interventi di manutenzione o riparazione o sostituzione di beni deteriorati, danneggiati o perduti, la denuncia al consegnatario o, in caso di urgenza, direttamente agli uffici responsabili, di eventi dannosi fortuiti o volontari. ARTICOLO 5 PASSAGGI DI GESTIONE Quando il Direttore dei Servizi Generali ed Amministrativi cessa dal suo ufficio, il passaggio di consegne avviene mediante ricognizione materiale dei beni in contraddittorio con il consegnatario subentrante, in presenza del Dirigente Scolastico e del Presidente del Consiglio di Istituto (o suo delegato - cfr.c.m.2233/2012) L operazione deve risultare da apposito verbale redatto in triplice esemplare, di cui uno è conservato presso agli Atti d Ufficio, il secondo consegnato al consegnatario subentrante e il terzo posto a disposizione del consegnatario cessante. ARTICOLO 6 UTILIZZO DEI BENI AL DI FUORI DELL ISTITUTO
5 I beni mobili agevolmente removibili dalla loro sede o portatili, quali attrezzature di lavoro, calcolatori portatili, telecamere, macchine fotografiche, mezzi di registrazione o di riproduzione o di proiezione, possono essere dati in consegna a dirigenti o docenti. Qualora tali beni siano utilizzati in via permanente o temporanea da soggetto diverso dal subconsegnatario, l utilizzatore assume il ruolo di subconsegnatario, con tutte le conseguenti responsabilità. Qualora l utilizzatore non abbia un rapporto di lavoro dipendente con l Istituto, egli deve essere autorizzato per iscritto dal consegnatario ad utilizzare il bene. TITOLO III CARICO INVENTARIALE ARTICOLO 7 CLASSIFICAZIONE CATEGORIE INVENTARIALI Per la classificazione inventariale dei beni si fa riferimento alle categorie, secondo le disposizioni emanate dalla Circolare del MIUR n dell 1/12/2011, che per quanto riguarda le istituzioni scolastiche prevede le seguenti cinque categorie: categoria I: beni mobili costituenti la dotazione degli uffici (mobili, arredi e complementi di arredi), beni mobili per locali ad uso specifico, quali laboratori, officine, eccetera; categoria II : libri e materiale bibliografico; categoria III : materiale scientifico, di laboratorio, attrezzature tecniche e didattiche, eccetera; categoria IV: beni immateriali (brevetti, marchi, software proprietario, ecc.); categoria V: mezzi di trasporto (automezzi, natanti, ecc.). ARTICOLO 8 CARICO INVENTARIALE 1. Si iscrivono nell inventario i beni a prescindere dal loro valore, tranne quelli classificabili quali oggetti fragili e di facile consumo. Al fine di evitare una inventariazione parziale, soprattutto in riferimento agli arredi d ufficio, si adotta il criterio dell universalità di mobili secondo la definizione del C.C., art. 816 ( è considerata universalità di mobili la pluralità di cose che appartengono alla stessa persona e hanno una destinazione unitaria ). Pertanto, nell inventariare unità composte quali studi o postazioni informatiche, si tiene conto del complesso degli elementi attribuendo un unico numero d inventario all universalità. Al fine di consentire discarichi parziali si deve attribuire un sottostante numero d ordine identificativo agli elementi che compongono l universalità indicandone il valore. I beni non aventi carattere di beni di consumo, fragili e di valore effimero, vanno iscritti in apposito sistema di scritture in modo da poter espletare un efficace monitoraggio sul loro uso appropriato e proporzionato, nonché soprattutto ai fini di una ponderata programmazione degli acquisti 2. I beni mobili sono oggetto di inventariazione nel momento in cui entrano a far parte del patrimonio della scuola a seguito di acquisto, donazione o altro e sono oggetto di cancellazione dall inventario nel momento in cui cessano di far parte del patrimonio dell Istituto per vendita, per distruzione, per perdita, per cessione. 3. All atto dell acquisizione o della cancellazione di ciascun elemento del patrimonio le caratteristiche fondamentali di descrizione, classificazione, consistenza, valore, destinazione, collocazione e responsabilità vengono trascritte nel Registro generale di inventario. 4. Il consegnatario provvede all applicazione dell etichetta inventariale sul bene acquisito. 5. L inventario generale contiene la registrazione dei fondamentali elementi identificativi dei singoli beni patrimoniali secondo l ordine temporale di acquisizione. 6. Gli inventari sono gestiti sulla base di apposite scritture predisposte su supporto cartaceo e/o informatico atte a garantirne una agevole utilizzazione a fini contabili, gestionali e di programmazione. Inoltre, in relazione alla tipologia di beni, può rendersi opportuna o necessaria, a seconda dei casi, la registrazione di altri o maggiori elementi nonché l' implementazione di scritture sussidiarie o ausiliarie ( es. registro del libretto di macchina, ecc.).
6 7. I beni inventariali possono essere utilizzati in luoghi diversi da quelli previsti dalla ordinaria collocazione. In tal caso i movimenti d uso saranno annotati in apposite schede. Per luogo di collocazione si intende lo spazio fisico interno ad un fabbricato. 8. Non sono oggetto di inventariazione, ai sensi di quanto previsto dall art. 24 c.4 regolamento di contabilità, i beni che per loro natura sono destinati a deteriorarsi rapidamente, i beni fragili e di modico valore, nonché le loro parti di ricambio e accessori. Sono beni di 'facile consumo ', altresì, gli oggetti di cancelleria e stampati (qualunque ne sia il prezzo), di pulizia nonché altri oggetti di modico valore utilizzati quotidianamente nell'attività istituzionale Non si inventariano altresì i bollettini ufficiali, le riviste ed altre pubblicazioni periodiche di qualsiasi genere, i libri destinati alle biblioteche di classe. Tali beni sono registrati nel registro del facile consumo. ARTICOLO 9 RICOGNIZIONE DEI BENI 1. In base all ex art. 24, c.9 del D.I. 44/2001 si provvede alla ricognizione dei beni almeno ogni cinque anni e almeno ogni dieci anni al rinnovo degli inventari e alla rivalutazione dei beni. Dette operazioni, in quanto improntate a criteri di trasparenza, vengono effettuate da una commissione costituita da almeno tre persone scelte tra il personale in servizio nell istituzione scolastica, tra cui il consegnatario e il dirigente o suo delegato. La suddetta commissione viene nominata con provvedimento formale del dirigente scolastico. Le operazioni relative devono risultare da apposito processo verbale da sottoscriversi da parte di tutti gli intervenuti. Il processo verbale contiene l elencazione dei: beni esistenti in uso, ivi compresi quelli rinvenuti e non assunti in carico eventuali beni mancanti beni non più utilizzabili o posti fuori uso per cause tecniche da destinare alla vendita o da cedere gratuitamente agli organismi previsti; qualora tale procedura risultasse infruttuosa è consentito l invio di questi beni alla distruzione nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia ambientale e di smaltimento. 2. Completate le operazioni di ricognizione materiale dei beni esistenti, eventualmente si procede alle opportune sistemazioni contabili in modo da rendere coerente la situazione di fatto con la situazione di diritto. 3. Sulla base del verbale di cui sopra sarà compilato il nuovo inventario dopo aver effettuato le operazioni di aggiornamento dei valori. ARTICOLO 10 AGGIORNAMENTO DEI VALORI E RINNOVO DELLE SCRITTURE 1. Nelle operazioni di aggiornamento dei valori i beni si distinguono con riferimento all anno di acquisizione in: beni acquisiti anteriormente all anno 2008 beni acquisiti a partire dall anno 2008 Con le nuove istruzioni dettate dalla C.M dell 1/12/2011, i valori di tutti i beni mobili vanno aggiornati secondo il principio dell ammortamento (riferimento alla circolare 26 gennaio 2010, n. 4/RGS, relativa ai beni mobili di proprietà dello Stato ). Non saranno oggetto di rivalutazione tutti i beni acquisiti nel secondo semestre dell anno cui si riferisce il rinnovo (anno 2014 per la Sicilia ai sensi della C.A.n.17/2014), in quanto dovrà essere mantenuto invariato il valore già iscritto nel registro di inventario. Al fine di snellire le procedure di aggiornamento dei valori, la C.M. 8910/2011 pone, quale termine iniziale per l' applicazione del suddetto criterio la data del 1 gennaio 2008 per tutti i beni mobili registrati fino al 31 dicembre Le percentuali relativi ai diversi criteri di ammortamento sono riportati nella tabella che segue.
7 Bene Mobile Materiale bibliografico Impianti e attrezzature mezzi di trasporto aerei e militari Mezzi di trasporto stradali pesanti ed automezzi ad uso specifico- Mobili e arredi per Ufficio, per alloggi e pertinenze, per locali ad uso specifico Mezzi di trasporto stradali leggeri Macchinari Equipaggiamento e vestiario Strumenti musicali- Animali - Opere d ingegno e software prodotto Hardware Percentuale diminuzione annua 5% 10% 20% 25% 2. Al termine della rivalutazione dei beni con il criterio dell ammortamento, qualora il loro valore fosse azzerato, la Commissione procederà assegnando simbolicamente al bene il valore di Euro 1,00 (uno) oppure provvedendo alla sua eliminazione dai registri di inventario. Casi particolari: Il criterio dell ammortamento non si applica nei seguenti tipi di beni: Beni di valore storico - artistico e preziosi in genere. Essi vengono valorizzati con il criterio della valutazione in base a stima come ad esempio: dipinti,statue, stampe, disegni, incisioni, vasi, arazzi, monete, incunaboli (primi libri a stampa fino all'anno 1500), gioielli, ecc., oppure secondo il valore reale di mercato (oro, argento, pietre preziose, ecc.). Beni immobili II valore dei beni immobili va calcolato in base al valore della rendita catastale rivalutata secondo il procedimento per determinare la base imponibile ai fini dell'imposta comunale sugli immobili (I.C.I.). l terreni edificabili e dei diritti reali di godimento sugli stessi sono soggetti a stima. Valori mobiliari e partecipazioni ( Beni mobili fruttiferi ) Secondo quanto previsto dall'articolo 25, comma 2, del Regolamento di Contabilità, detti beni vanno iscritti "al prezzo di borsa del giorno precedente quello della compilazione o revisione dell'inventario - se il prezzo è inferiore al valore nominale o al loro valore nominale qualora il prezzo sia superiore - con l'indicazione, in ogni caso, della rendita e della relativa scadenza. Invece, i valori mobiliari che non vengono trattati in borsa o nei mercati ristretti vanno iscritti al valore nominale. TITOLO IV SCARICO INVENTARIALE ARTICOLO 11 CANCELLAZIONE DAI REGISTRI INVENTARIALI 1. Per quanto attiene alla vendita di materiali fuori uso e di beni non più utilizzabili si attiva la procedura prevista dal D.I. n. 44/2001, art. 52: I materiali di risulta, i beni fuori uso, quelli obsoleti e quelli non più utilizzabili, sono ceduti dall istituzione scolastica, previa determinazione del loro valore calcolato sulla base del valore di inventario, ovvero sulla base del valore dell usato per beni simili. Dette operazioni vengono
8 effettuate da una commissione tecnica costituita da almeno tre persone tra le quali comunque non è opportuna la presenza, per ovvi motivi di incompatibilità, del consegnatario. La commissione procede nel modo seguente: a) Il Dirigente scolastico provvede all emanazione di un avviso d asta da pubblicare all albo della scuola e da comunicare agli alunni. La pubblicazione deve avvenire almeno 15 giorni prima della data stabilita per l aggiudicazione della gara. L avviso d asta deve contenere il giorno e l ora in cui avverrà l aggiudicazione, il prezzo posto a base della gara, nonché le modalità di presentazione delle offerte. Il prezzo da porre a base d asta è quello del valore del bene risultante dall inventario o il valore dell usato di beni simili. Le offerte devono essere segrete e devono pervenire all istituzione scolastica in busta chiusa entro la data stabilita. Nel giorno stabilito per l asta, sulla base delle offerte pervenute si procede alla aggiudicazione al concorrente che ha offerto il prezzo migliore, superiore o almeno uguale a quello indicato nell avviso d asta. L asta si conclude con la stesura del verbale di aggiudicazione. b) Nel caso in cui la gara sia andata deserta (nell avviso d asta si potrà comunque prevedere l aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ai sensi dell art. 69 del R.D. n. 827/1924) si procederà: - mediante trattativa privata, se esiste qualche acquirente; - in mancanza di acquirenti i beni possono essere ceduti a titolo gratuito. La cessione gratuita può essere fatta sia a favore di privati, sia di enti; qualora non fosse possibile in alcun modo la vendita, si procederà alla distruzione dei materiali che potrà avvenire con i normali sistemi della raccolta rifiuti. 2. Il Dirigente scolastico autorizza, con provvedimento formale, il consegnatario a provvedere alla cancellazione del bene. In tal modo libera il consegnatario e i subconsegnatari dalle responsabilità di custodia e gestione connesse. Lo scarico inventariale deve essere proposto dal consegnatario o subconsegnatario. Al provvedimento dirigenziale deve essere allegato il verbale della commissione o copia della denuncia presentata all Autorità di pubblica sicurezza in caso di furto con la dichiarazione dell accertamento delle eventuali responsabilità emerse nella conservazione dei beni. 3. Il Dirigente è autorizzato alla stipula di contratti assicurativi per la protezione dei beni di proprietà dell Istituzione scolastica. Le polizze da stipulare saranno nell ordine: 1) furto e incendio; 2) elettronica. La forma assicurativa sarà del tipo a primo rischio assoluto. TITOLO V NORME FINALI Art. 12 DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE Il presente Regolamento ha natura di regolamento interno e rappresenta strumento di attuazione del Regolamento di contabilità D.I. 44/2001 (D.A. 895/2001 per la Sicilia) e delle indicazioni fornite dal MIUR con le Circolari 8910/2011 e 2233/2012 nonché dalla C. A. n. 17 del 6/10/2014 per la Regione Sicilia. Esso è approvato dal Consiglio d Istituto ed entra in vigore a partire dal primo giorno successivo alla data della delibera.
IL DIRIGENTE SCOLASTICO Visto il D.I. 1 febbraio 2001, n 44 Visto il D.P.R. 4 settembre 2002, n. 254, art. 17 Rinnovo degli inventari dei beni mobili di proprietà dello Stato. Istruzioni. Visto il D.I.
Regolamento inventario Approvato nella seduta del Consiglio di Istituto del 18/12/2014 con delibera n. 18
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References: art. 24
 art. 17
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 art. 10
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 ARTICOLO 1
 ARTICOLO 2
 art. 24
 art. 27
 ARTICOLO 3
 ARTICOLO 4
 ARTICOLO 5
 ARTICOLO 6
 ARTICOLO 7
 ARTICOLO 8
 art. 816
 art. 24
 ARTICOLO 9
 art. 24
 ARTICOLO 10
 ARTICOLO 11
 art. 52
 art. 69
 Art. 12
 art. 17
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3