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Timestamp: 2019-07-18 19:08:14+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Nicole Barrueto con MUNICIPALIDAD DE RECOLETA
Nicole Barrueto con MUNICIPALIDAD DE RECOLETA Rol: C2676-14
Se dedujo reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra de la Municipalidad de Recoleta, fundado en que la información relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros, contrataciones, transferencias de fondos públicos, presupuesto asignado y su ejecución, programas de subsidios y otros beneficios, fundada en que existe información desactualizada y otra que no se encontraría disponible en forma permanente. El Consejo acoge parcialmente el reclamo, respecto a los literales e), g), i) y k) del artículo 7 de la Ley de Transparencia.
DECISIÓN RECLAMO ROL C2676-14
Requirente: Nicole Barrueto
Ingreso Consejo: 15.12.2014
En sesión ordinaria N° 612 del Consejo Directivo, celebrada el 28 de abril de 2015, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C2676-14.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 15 de diciembre de 2014, doña Nicole Barrueto presentó un reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra de la Ilustre Municipalidad de Recoleta, fundado en que la información relativa a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros, contrataciones, transferencias de fondos públicos, presupuesto asignado y su ejecución, programas de subsidios y otros beneficios, fundada en que existe información desactualizada y otra que no se encontraría disponible en forma permanente.
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: El 23 de diciembre de 2014, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11 (IG N°11) que este Consejo ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas corresponden en general a un 68.92 %.
En lo pertinente al reclamo de la especie, el informe señaló que la ilustre Municipalidad de Recoleta, publica, respecto del ítem denunciado, la siguiente información:
a) Contrataciones.
-Enlaces a Mercado Público está operativo y dirige a la página del municipio.
-La información publicada en el vínculo "Otras Compras y adquisiciones" de las áreas Municipal, Educación y Salud se encuentra desactualizada a julio, junio y agosto respectivamente.
-La información sobre el arriendo de bienes inmuebles se publica de acuerdo a la instrucción general N°11.
-Enlace "transferencias reguladas por la ley 19.862" se presenta como indica la normativa.
-Otras transferencias: La información se publica de acuerdo a la Instrucción General N° 11.
Dentro del link a los actos y resoluciones con efectos sobre terceros, se presenta las siguientes tipologías:
-Pronunciamientos Dirección de Obras Municipales: Dentro de esta tipología se publica distintos actos, los cuales se encuentran desactualizados a junio de 2014.
-Patentes Municipales: La información se encuentra desactualizada a junio de 2014.
-Exenciones de aseo: La información se encuentra desactualizada a julio de 2014.
-Sumarios: La información se encuentra desactualizada al mes de agosto de 2014.
-Convenios: la información se encuentra desactualizada a junio de 2014.
-Información Concurso Personal: La información se encuentra desactualizada a julio de 2014.
Actas del Consejo Municipal: Presenta información hasta noviembre de 2014.
d) Programas de subsidios y otros beneficios.
-Los programas de beneficios no contienen un link a la página del sitio web institucional u otro con información adicional.
-La nómina de beneficiarios no contempla de nombre completo de los beneficiarios.
e) Presupuesto asignado y su ejecución.
-No informa respecto de las modificaciones al presupuesto. Revisado el estado de situación presupuestario, noviembre de 2014, de la Contraloría General de la República de Chile, se advierte que el presupuesto ha presentado variaciones, las cuales no informa el detalle en su banner de transparencia activa.
-La información del balance de ejecución presupuestaria se encuentra desactualizada al segundo semestre de 2014.
-No detalla los pasivos del municipio.
-La información de gastos e ingresos se encuentra desactualizada a junio de 2014.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: Este Consejo acordó admitir a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Recoleta, mediante oficio N° 7388, de fecha 26 de diciembre de 2014.
La Municipalidad reclamada, por medio de oficio N° 04/1200/2015, de fecha 14 de enero de 2015, formuló sus descargos, señalando, en síntesis, que a fin de dar solución a las observaciones y omisiones en materia de transparencia activa detectadas con ocasión del presente reclamo, procedió a contratar a 4 personas, que estarán encargadas de dar cumplimiento a las normas legales y reglamentarias aplicables, así como también a la Instrucción General N° 11 dictada por el Consejo para la Transparencia en esta materia. Finalmente se acompaña copia simple de reservados N° 01/2015 y 02/2015, mediante los cuales se gestiona la contratación del referido personal.
1) Que conforme a los artículos 7 letras e), f), g), i) y k) de la Ley de Transparencia y 51 letra e), f), g), i) y k) del Reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, información relativa a las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestación de servicios, para la ejecución de acciones de apoyo y para la ejecución de acciones de apoyo y ejecución de obras, y la contratación de estudios, asesorías y consultorías relacionadas con proyectos de inversión; la transferencia de fondos públicos que efectúen; a los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros; el diseño , montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros beneficios que entregue, además de las nóminas de beneficiarios de los programas sociales en ejecución; y la referida al presupuesto asignado, así como los informes sobre su ejecución, en los términos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada año.
2) Que, asimismo, el artículo 50 del Reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, el punto 1.11 de la IG No 11, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a la obligación de publicar la información presupuestaria, por parte de los órganos de la Administración del Estado
3) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en los considerandos precedentes con las situaciones descritas en el Informe de Fiscalización a que alude el N° 2 de lo expositivo, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada, salvo lo referido a la letra f) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, esto es, las transferencias de fondos públicos efectuados. En consecuencia, se ha podido acreditar la infracción a los literales e), g), i) y k) del artículo 7 de dicho cuerpo legal, toda vez que al 23 de diciembre de 2014, la Municipalidad de Recoleta no mantenía en su página web la información a que se refieren dichos literales.
4) Que, en atención a lo expuesto, habiéndose acreditado que, a la época de la fiscalización practicada por este Consejo el pasado 23 de diciembre de 2014, la institución reclamada incurría en las infracciones señaladas en el considerando anterior, salvo lo referido a la letra f) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, este Consejo acogerá parcialmente el presente reclamo.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por doña Nicole Barrueto, en contra de la Ilustre Municipalidad de Recoleta, respecto de los literales e), g), i) y k) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, por las consideraciones expuestas en la presente decisión.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Recoleta que:
a) Publique en el sitio web de transparencia activa de la institución que dirige, la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, particularmente en lo referido a los literales e), g), i) y k), en los términos establecidos en dicha ley, su Reglamento y en la Instrucción General N° 11.
IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a doña Nicole Barrueto y al Sr. Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Recoleta.

References: artículo 7
 artículo 50
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
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