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ESTUDIO PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE SERVICIOS PROVISTOS POR TELEFÓNICA DE COYHAIQUE S.A. QUINQUENIO - PDF
ESTUDIO PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE SERVICIOS PROVISTOS POR TELEFÓNICA DE COYHAIQUE S.A. QUINQUENIO
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César Navarrete Valdéz
1 ESTUDIO PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE SERVICIOS PROVISTOS POR TELEFÓNICA DE COYHAIQUE S.A. QUINQUENIO INDICE 1. ASPECTOS GENERALES ESTRUCTURA GENERAL DEL INFORME Estructura Física del Informe Organización del texto y las tablas MARCO GENERAL DEL ESTUDIO DE TARIFAS DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA EMPRESA Organización de la Empresa Concesiones Redes Situación Actual DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS PROVISTOS POR TELCOY EVOLUCIÓN DE LA EMPRESA PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA EMPRESA ESTUDIO TARIFARIO SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN TARIFARIA Servicio Línea Telefónica Comunicaciones telefónicas locales entre usuarios o suscriptores de una misma zona primaria (Servicio Local Medido) Tramo Local Asistencia de operadora en niveles de servicios especiales incluidos los números de emergencia, del servicio telefónico local y servicio de acceso a niveles especiales desde las redes de otros concesionarios de servicio público telefónico Conexión telefónica Corte y reposición del servicio Servicio de facturación detallada de comunicaciones locales Habilitación e inhabilitación de accesos a requerimiento del suscriptor No publicación ni información del número de abonado (NPNI) Registro de cambio de datos personales del suscriptor Cambio de número de abonado solicitado por el suscriptor Suspensión transitoria del servicio a solicitud del suscriptor Traslado de línea telefónica Visitas de diagnóstico Servicio de comunicaciones desde teléfonos públicos Facilidades para la implementación del medidor de consumo telefónico ESTUDIO TARIFAS TELCOY 1
2 Servicio de acceso de comunicaciones a la red local Cargo de acceso a la totalidad de la zona primaria Cargo de acceso desagregado Servicio de tránsito de comunicaciones Servicio de interconexión en los puntos de terminación de red y facilidades asociadas Adecuación de obras civiles Uso de espacio físico y seguridad, uso de energía eléctrica y climatización Enrutamiento de tráfico de las concesionarias interconectadas o de los proveedores de servicios complementarios conectados Adecuación de la red para incorporar y habilitar el código portador o la numeración asociada al servicio complementario Funciones administrativas suministradas a portadores y a proveedores de servicios complementarios Facilidades necesarias para establecer y operar el sistema multiportador Servicios de transmisión y/o conmutación de señales provistos como circuitos privados, dentro de la zona primaria, suministrados a concesionarias, permisionarias y al público en general DETERMINACIÓN DE LA TASA DE COSTO DE CAPITAL AREAS TARIFARIAS PROYECCIÓN DE DEMANDA Proyección de demanda de líneas Proyecto de Reposición Demanda de Tráfico MODELO EMPRESA EFICIENTE Sistemas de conmutación Sistemas de transmisión Red de pares de cobre Otras Inversiones Gastos de Explotación de la Empresa Eficiente Asignación de los Costos Comunes Servicio de Prepago Servicio de Conexión al PTR con facilidades de Conmutación y Transmisión PROYECTO DE EXPANSIÓN Demanda incremental de abonados Demanda Incremental de tráfico Inversiones en Conmutación Inversiones en Transmisión Inversiones en Planta externa Otras inversiones Inversiones en teléfonos públicos Resumen de Inversiones, Proyecto de Expansión Gastos Operacionales COSTO INCREMENTAL DE DESARROLLO Depreciación y Valor Residual Flujos de Caja TARIFAS EFICIENTES PROYECTO DE REPOSICIÓN Inversiones en Conmutación ESTUDIO TARIFAS TELCOY 2
3 2.9.2 Inversiones en Transmisión Inversiones en Planta externa Otras Inversiones Resumen de Inversiones Gastos operacionales COSTO TOTAL DE LARGO PLAZO TARIFAS DEFINITIVAS Servicios a Público y de Acceso Servicios Tarificados de acuerdo al artículo 30ºK Servicios provistos como circuitos privados INDEXADORES PLIEGO TARIFARIO Tramos Horarios y Áreas Tarifarias Tarifas al público Tarifas por Servicios Prestados a Través de las Interconexiones Servicios Provistos como Circuitos Privados Indexadores ESTUDIO TARIFAS TELCOY 3
4 ESTUDIO PARA LA FIJACIÓN DE TARIFAS DE SERVICIOS PROVISTOS POR TELEFÓNICA DE COYHAIQUE S.A. QUINQUENIO ASPECTOS GENERALES En cumplimiento con lo establecido en la legislación vigente, que se individualiza más adelante, y con el contenido de las Bases Técnico-Económicas del estudio para la fijación de tarifas de servicios provistos por TELEFONICA DE COYHAIQUE S.A. (en adelante TELCOY), remitido por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, según Resolución Exenta 223 de fecha 21 de Febrero de 2004, se desarrolla a continuación el Estudio Tarifario a que se refiere el artículo 30 I de la Ley , General de Telecomunicaciones, con el objeto de determinar las tarifas máximas que podrá aplicar TELCOY por los servicios sujetos a regulación tarifaria. 1.1 Estructura General del Informe El presente estudio ha sido realizado a petición de TELCOY, por la empresa Gurovich y Asociados S.A., Ingenieros Consultores, conforme a lo indicado en la Ley General de Telecomunicaciones Estructura Física del Informe El estudio tarifario consta fundamentalmente del cuerpo del presente informe, contenido en el archivo estudio tarifario TCOY 2004.doc ; y los anexos 3.1: Situación actual Dic. 2003, 3.2 Informe TCC, 3.3 Encuesta remuneraciones PWC Los modelos de cálculo que se han construido para este estudio están contenidos en sendos archivos Excel denominados CID TCOY 2004.xls para aquel que determina las tarifas eficientes; CTLP TCOY 2004.xls para el que calcula el costo total de largo plazo y las tarifas definitivas y otros archivos auxiliares. Todos estos archivos están contenidos en el CD que se acompaña a este documento, y en el caso de las planillas de cálculo, debidamente enlazadas conforme a lo establecido en las BTE. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 4
5 1.1.2 Organización del texto y las tablas En términos generales, el presente informe respeta la estructura que proponen las BTE, en la sección Presentación del Estudio Tarifario. El texto del informe se desarrolla en capítulos, secciones, subsecciones y acápites. Los capítulos son numerados correlativamente con una estructura del tipo 1.. Las secciones mantienen el número del capítulo y son numeradas correlativamente en la estructura tipo Sucesivamente, las subsecciones y los acápites agregan un dígito a la numeración (1.1.1 y ). Las tablas, por razones de orden, se han insertado en la mayoría de los casos en la página inmediatamente siguiente a la página donde son nombradas. Las tablas que contienen información de carácter reservado se han direccionado en este informe en los archivos Anexo Tablas CTLP y Anexo Tablas CID. En las distintas tablas que incorporan cifras se encontrarán diferencias aparentes a nivel de sumas, debido a que por claridad, no se muestran todos los dígitos significativos. Este es un efecto de haber copiado directamente las planillas de cálculo que constituyen el modelo tarifario. 1.2 Marco General del Estudio de Tarifas El marco general para la realización del presente Estudio de Fijación Tarifaria de TELEFONICA DE COYAHIQUE S.A., en adelante TELCOY, está constituido por las disposiciones legales indicadas en los siguientes antecedentes: Artículo 25º de la Ley , Ley General de Telecomunicaciones y sus modificaciones, en adelante LGT. Artículo 24 bis de la LGT. Establece sistema multiportador para servicio de larga distancia. Título V, de las tarifas de la LGT. Demás disposiciones de la LGT, su marco normativo técnico y sus reglamentos. Resolución Nº686, de la Honorable Comisión Resolutiva Antimonopolios. Reglamento para el sistema Multiportador Discado y Contratado del servicio telefónico de larga distancia nacional e internacional, decreto Nº189 del 10 de Junio de ESTUDIO TARIFAS TELCOY 5
6 Reglamento del Servicio Público Telefónico, Decreto Nº425 de fecha 27 de Diciembre de Reglamento sobre Tramitación y Resolución de Reclamos de Servicios de Telecomunicaciones, Resolución 556 del 30 de Diciembre de Resolución 519 de SUBTEL, de fecha 22 de Abril de Resolución 1007 de SUBTEL, de fecha 26 de Septiembre de Las Bases Técnico-Económicas del Estudio para la Fijación de Tarifas de los Servicios a ser provistos por TELEFÓNICA DE COYAHIQUE remitidas por la Subsecretaría de Telecomunicaciones según Resolución Exenta 223 de fecha 21 de Febrero de En particular, se ha tenido en consideración lo establecido en el último inciso del artículo 25º de la LGT, en cuanto a que los servicios que se prestan los concesionarios entre sí a través de las interconexiones deben ser objeto de fijación tarifaria por el ministerio de la ley. Asimismo, el marco general del desarrollo del estudio considera la resolución Nº686 de la Honorable Comisión Resolutiva Antimonopolios, que establece e individualiza los servicios que, por ser provistos en las condiciones monopólicas a que se refiere el artículo 29º de la LGT, deben ser objeto de fijación tarifaria, y especifica las empresas que están sujetas a dicha fijación en razón de su posición dominante, calificación que recae en este caso en TELCOY para sus operaciones en la totalidad de la XI Región Fecha Base y Moneda de Referencia La fecha base del estudio tarifario es el 31 de Diciembre de 2003, y a dicha fecha las siguientes tasas de cambios y otros indicadores estaban vigentes: UF: $ ,6.- US$: $ 602, Descripción General de la Empresa Telefónica de Coyhaique S.A. es una sociedad anónima abierta constituida en Chile, según consta en la escritura pública de fecha 29 de Diciembre de 1958 ante el Notario de Puerto Aysén, Sr. Alberto Gonzalez Gutiérrez. El número de RUT de la empresa es ESTUDIO TARIFAS TELCOY 6
7 La dirección superior de la compañía está radicada en un directorio de 6 miembros, y a la fecha las siguientes personas integran dicho organismo: - Sr. Guillermo Luksic Craig - Sr. Luis Felipe Lehuedé Fuenzalida - Sra. Andrea Vial Herrera - Sr. Luis Hernán Paúl Fresno - Sr. Gonzalo Menéndez Duque - Sr. Fernando Rojas Vender En reunión de directorio efectuada con fecha 25 de Marzo de 1998 se acordó designar a don Jorge Atton Palma como Gerente General de Telefónica de Coyhaique quien desempeña en esta fecha dicho cargo en forma titular. La casa matriz de la compañía se sitúa en la ciudad de Coyhaique en calle Simón Bolivar N Organización de la Empresa Como se indicó anteriormente la dirección superior de la empresa radica en un directorio y la administración está entregada al Gerente General. Al 31 de Diciembre de 2003, la empresa cuenta con cinco gerencias divisionales: Gerencia de Finanzas y Control de Gestión: tiene la responsabilidad de la administración de los Recursos Financieros, cumpliendo las funciones de Obtención de recursos financieros, pago de obligaciones, Control de Gestión, Presupuesto, Contabilidad y de Auditoría. Esta Gerencia reporta y depende directamente de la Gerencia General. Gerencia Operaciones: tiene la misión de planificar, proyectar, diseñar y gestionar eficientemente los recursos de que dispone, a fin de dar pronta respuesta a los requerimientos específicos de los clientes externos e internos, como los requerimientos que se emanen de la legislación vigente. Para ello debe entregar un adecuado soporte a los procesos comerciales y procesos técnicos de manera de satisfacer y sustentar las demandas de los clientes, en forma oportuna y eficiente. Esta Gerencia reporta y depende directamente de Gerencia General. Gerencia Comercial: es la responsable de desarrollar y llevar a cabo las políticas comerciales de la empresa, responsabilizándose de la gestión, dirección y supervisión de dichas políticas, y de las relaciones de la ESTUDIO TARIFAS TELCOY 7
8 empresa con sus clientes suscriptores. Esta Gerencia reporta y depende directamente de la Gerencia General. Gerencia de Personas: su labor está relacionada con la administración de los Recursos Humanos, cumpliendo la función de contratación, capacitación y desarrollo de las personas que integran la empresa. Esta Gerencia reporta directamente de la Gerencia General. Gerencia Desarrollo: es la responsable de planear, dirigir, supervisar y controlar los procesos relacionados con el sistema de información de la institución. Además, es responsable de la planificación, coordinación y control de la estrategia corporativa de mediano y largo plazo. Desarrolla los estudios especiales, evalúa proyectos, analiza el entorno en que se desenvuelve la entidad y propone cursos de acción al nivel superior. Esta Gerencia reporta directamente de la Gerencia General Concesiones La empresa es titular de concesiones de servicio público telefónico para operar en la Undécima Región: - Coyhaique, XI Región - Lago Cochrane, Puerto Ibáñez y Balmaceda, XI Región - Puerto Aysén y Chile Chico., XI Región - Pto. Chacabuco, Puerto Cisnes, Puyuhuapi y Las Juntas, XI Región Redes En el anexo 3.1 "Situación actual de la empresa real" se entregan antecedentes detallados relacionados con las características de los sistemas de conmutación, transmisión, edificios y obras civiles que utiliza TELCOY a la fecha base Situación Actual En el anexo 3.1 se incluyen también antecedentes relacionados con el número de servicios conectados al centro primario y localidades a las redes de la empresa a la fecha base. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 8
9 1.4 Descripción de los Servicios Provistos por TELCOY A la fecha base, TELCOY brinda servicios telefónicos y de Banda Ancha en la XI región, conforme a las concesiones de la que es titular. El diseño y operación de las redes descritas en esta sección se ha proyectado para proveer servicio público telefónico, cumpliendo con la normativa técnica que le sea aplicable, en particular con el conjunto de Planes Técnicos Fundamentales que rigen la prestación del servicio telefónico en Chile. A la fecha base la empresa ofrece los siguientes servicios: Servicio de línea telefónica Servicio de telefonía local Telefonía Pública Servicios 800 Servicios adicionales (de Valor Agregado o Complementarios): Consiste en prestaciones adicionales que podrán brindarse a través de la red telefónica de TELCOY. Algunos de estos servicios son ofrecidos en forma directa y otros son ofrecidos por terceros, haciendo uso de la red de TELCOY, de acuerdo a lo establecido en la normativa correspondiente Tramas digitales: Servicio orientado a empresas de tamaño mediano y grande, consiste en la conexión de un circuito PRI (E1) con 30 canales habilitados Servicio telefónico en modalidad Centrex: donde empresas clientes utilizan la infraestructura de TELCOY para establecer sus propias redes privadas de telefonía. ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line): Servicio de transmisión de datos con ancho de banda asimétrico, entre el cliente y la red ATM de la empresa. Este servicio no tiene relación con el servicio telefónico y se utiliza para brindar acceso banda ancha a Internet. Redes de acceso: De acuerdo a la normativa vigente, TELCOY provee el acceso para que sus usuarios puedan llamar y ser llamados desde las redes de otros concesionarios de servicio telefónico local y telefonía móvil que operen en la misma zona primaria así como desde otras áreas primarias o desde y hacia el extranjero a través de los concesionarios de servicio intermedio de larga distancia que se interconecten con TELCOY de ESTUDIO TARIFAS TELCOY 9
10 acuerdo a lo establecido en el Reglamento del Sistema Multiportador Discado y Contratado Servicios Privados: Consiste en líneas privadas o enlaces telefónicos permanentes entre dos puntos. El servicio está orientado a empresas que requieren comunicación permanente entre dos o más sucursales. 1.5 Evolución de la Empresa TELCOY es una de las empresas más tradicionales de servicio telefónico del país. Históricamente la empresa centró sus operaciones en la XI Región, y sus redes y servicios se caracterizaron por la alta dispersión de los usuarios, la preocupación por la cobertura de localidades apartadas y un esfuerzo continuo por mantener el liderazgo de la calidad de los servicios telefónicos. Es así como TELCOY ha tenido especial preocupación en la incorporación de servicios de telefonía rural, tanto en la modalidad de TPLD, como redes de tecnología avanzada en cada momento. EL esfuerzo de la empresa se ha centrado en mantener una calidad de servicio de excelencia, en un entorno de operación que se caracteriza por las dificultades asociadas a la geografía y al clima. 1.6 Perspectivas de Desarrollo de la Empresa El desarrollo de la empresa está fuertemente ligado a la incorporación y comercialización de los servicios de banda ancha, cuya demanda recién se está empezando a generar en las ciudades más grandes donde opera la empresa. Adicionalmente, TELCOY ha incorporado una cantidad de servicios especializados para empresas y personas, respondiendo a la evolución que está teniendo la demanda de servicios de telecomunicaciones. En particular, se menciona el servicio Centrex, el servicio Centrex Expandido (con usuarios residenciales), el servicio telefónico en modalidad de prepago, que se espera sea el segmento de mercado que más se desarrolle en los próximos 5 años y por supuesto una gama de servicios relacionados con el acceso Internet banda ancha mediante tecnología DSL, así como otros servicios basados en transmisión de datos, tanto a nivel comercial como en el mercado residencial. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 10
11 2. ESTUDIO TARIFARIO Se presenta a continuación el estudio tarifario a que hace referencia el artículo 30 I de la Ley General de Telecomunicaciones, basado en el marco general descrito en el capítulo anterior y en los antecedentes y descripción del mercado que se han incorporado en dicha sección. El presente informe, así como los archivos conteniendo las planillas de cálculo que permiten determinar las variables y tarifas objeto de este estudio, ha sido organizado de la siguiente manera: Se ha respetado la numeración contenida en las BTE en relación a la estructura del informe (y hasta donde se pudo de los anexos). Las tablas se han insertado inmediatamente después de que se nombran, hasta donde es posible, y se ha destacado el nombre en el texto con una fuente de texto (font) especial. Los anexos se numeran siguiendo la estructura de las BTE, habiéndose agregado otros anexos que no estaban mencionados en dicho documento. Se ha construido una macro que recalcula las evaluaciones para buscar la condición VAN=0. Para utilizarla hay que posicionarse en la hoja "CTLP" y pulsar "Ctrl+q". Es posible, si los cambios a los parámetros son muy significativos, que haya que efectuar más de un recálculo. En la figura siguiente se presenta la estructura general del modelo tarifario. El objeto de este diagrama es ilustrar sobre las relaciones entre los diversos componentes del modelo, a objeto que el lector pueda conocer la lógica seguida en el desarrollo del modelo, y la forma como las distintas variables han sido relacionadas. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 11
12 REM L TRAF SR OPEX MASIG OPEX OPEX SR MOU SR KX_Q KX_U KX MASIG KX KX SR INGRESOS + CTLP (P*Q) SR VAN P KX BO DEP & VR DEP SR DCF SR SR: Servicio Regulado L: Líneas en servicio MOU: tráfico por línea REM: Remuneraciones MASIG: Matriz de Asignación KX: Inversiones (Capex) OPEX: Gasto operacional DEP: Depreciación VR: Valor Residual DCF: Flujo de Caja P: Vector de Tarifas TRAF: Tráfico Q: cantidades U: unitarios BO: Back Office CTLP: Costo Total de Largo Plazo VR SR ESTUDIO TARIFARIO TELCOY FLUJO DE CÁLCULO CTLP CID La ilustración se refiere al cálculo del CID y CTLP, y con ello a las tarifas eficientes y definitivas. 2.1 Servicios Afectos a Fijación Tarifaria En virtud de lo establecido en los artículos 24 bis y 25 de la Ley y lo dispuesto por la resolución N 686, de fecha 20 de mayo de 2003, de la H. Comisión Resolutiva, corresponde fijar tarifas a prestaciones del servicio público telefónico local. De acuerdo a lo señalado en el artículo 19 del Reglamento del Servicio Público Telefónico, "el servicio telefónico local está constituido por el conjunto de prestaciones que suministran las compañías telefónicas locales en virtud de sus respectivas concesiones. Entre estas prestaciones se incluyen aquellas que cada compañía telefónica local suministra a sus suscriptores, a usuarios y a suministradores de servicios complementarios, como asimismo aquellas que suministra a las demás compañías telefónicas locales y a los portadores con motivo del suministro del servicio público telefónico a todos los suscriptores, usuarios y suministradores de servicios complementarios". A continuación se especifican los servicios afectos a fijación tarifaria de TELCOY. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 12
13 SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN DE TARIFAS PRESTADOS DIRECTAMENTE AL PÚBLICO EXPRESAMENTE CALIFICADOS POR LA H. COMISIÓN RESOLUTIVA De acuerdo a lo dispuesto por la Resolución Nº686, los servicios provistos por la concesionaria comprendidos dentro del servicio público telefónico local afectos a fijación tarifaria en la XI Región, son los siguientes: Servicio Línea Telefónica El servicio línea telefónica, excluida la conexión telefónica y la instalación telefónica interior, corresponde a la asignación en forma dedicada del bucle o loop de abonado, tarjeta de abonado y gastos administrativos asociados a la atención del usuario, con independencia del tráfico que genere, para que el suscriptor o usuario que lo habilita pueda recibir y generar comunicaciones a través de la red pública telefónica mediante la conexión de un equipo telefónico local. Los elementos de red a considerar corresponden a aquellos dedicados al suscriptor y comprendidos entre la acometida y la unidad de conmutación asociada a la línea telefónica de éste, incorporando además, los gastos e inversiones dedicados a este servicio. Para todos los efectos, se considerará que las unidades remotas de abonados constituyen centrales de conmutación. En el caso de utilizar tecnología digital, esta prestación comprende sólo un canal de voz y no incluye la electrónica destinada a prestar servicios distintos y adicionales al telefónico Comunicaciones telefónicas locales entre usuarios o suscriptores de una misma zona primaria (Servicio Local Medido) Corresponde a las comunicaciones telefónicas locales entre usuarios o suscriptores de una misma zona primaria, con excepción de las comunicaciones dirigidas a concesionarias amparadas en el marco del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones u otras concesionarias que presten servicio en localidades declaradas rurales. Los elementos de red a considerar serán aquellos comprendidos entre las respectivas líneas telefónicas de origen y destino por las cuales se establece la comunicación local; incluyendo además todas las actividades, los costos de ESTUDIO TARIFAS TELCOY 13
14 cargos de acceso por terminar comunicaciones en otras Compañías telefónicas locales y el equipamiento técnico, administrativo y comercial necesario para proveer el servicio local medido. En ningún caso se deberán considerar la acometida ni los elementos de costo asignados al servicio línea telefónica. El servicio local medido incluye los siguientes tipos de comunicaciones: Origen Descripción Destino Estructura de cobros a) Concesionaria Concesionaria, en la misma zona primaria. Servicio local medido. b) Concesionaria Otra concesionaria de servicio público telefónico local, en la misma zona primaria, con excepción de las comunicaciones dirigidas a concesionarias amparadas en el marco del FDT u otras concesionarias que prestan servicio en localidades declaradas rurales. c) Concesionaria Suministrador de servicios complementarios conectado a la red de la concesionaria a nivel de línea de abonado, en la misma zona primaria, o conectados a la red de otra concesionaria de servicio público telefónico local, a nivel de línea de abonado o PTR. Servicio local medido. Servicio local medido más el cargo que aplique al usuario el suministrador de servicios complementarios. d) Concesionaria Nivel 13X conectados a la red de otra concesionaria. Servicio local medido nivel 13X. Nota: En el caso de comunicaciones dirigidas a un suministrador de servicios complementarios de cobro revertido automático conectado a la red de otra concesionaria de servicio público telefónico local, a nivel de línea de abonado o PTR, se aplicará la estructura de cobro definida en la letra c), y el sujeto de pago de la comunicación será la concesionaria a la cual se han conectado estos servicios. Lo anterior, sin perjuicio del pago que deba realizar la Concesionaria del cargo de acceso a la red de la otra concesionaria a que se encuentra conectado dicho suministrador de servicios complementarios Tramo Local Corresponde a las comunicaciones originadas en la red local de la concesionaria y destinadas a una concesionaria interconectada de servicio público telefónico móvil, rural o servicios públicos del mismo tipo. Incluye además las comunicaciones dirigidas a prestadores de servicios complementarios ESTUDIO TARIFAS TELCOY 14
15 conectados a la red de la concesionaria a nivel de PTR y las comunicaciones dirigidas a niveles especiales 10X y de emergencia 13X. Los elementos de red a considerar serán aquellos comprendidos entre el punto de terminación de red respectivo y la línea telefónica correspondiente, incluyendo además todas las actividades y el equipamiento técnico, administrativo y comercial necesario para proveer el servicio tramo local, en particular aquellas derivadas de la naturaleza del servicio prestado a usuarios finales. En ningún caso se deberán considerar la acometida ni los elementos de costo asignados al servicio línea telefónica. Se deberá justificar que los gastos de comercialización que se incluyan correspondan efectivamente a este servicio y no al servicio local medido u otro servicio regulado. Lo anterior no excluye la posibilidad de asignar costos que se compartan entre dichos servicios. Además, se deberá justificar adecuadamente la diferencia entre el valor del Cargo de Acceso y el del Tramo Local. Las siguientes comunicaciones quedan afectas a la tarifa de tramo local, aplicada a usuarios y suscriptores: Origen Comunicación Destino Estructura de cobros a) Concesionaria Concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. b) Concesionaria Concesionaria de servicio público telefónico local amparada en el FDT en la misma zona primaria. c) Concesionaria Suministrador de servicios complementarios conectados a la red de la concesionaria a nivel de PTR, o a la red de otras concesionarias de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. Tramo local más cargo de acceso de la concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. Tramo local más cargo de acceso de la concesionaria rural. Tramo local, sin perjuicio del cargo que aplique al usuario el suministrador de servicios complementarios por los servicios adicionales, cuando corresponda. En el caso de un suministrador de servicios complementarios conectado a la red de una concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo, se adicionará el cargo de acceso de la concesionaria de servicio público ESTUDIO TARIFAS TELCOY 15
16 telefónico móvil o del mismo tipo. d) Concesionaria Nivel 10X conectados a la red de la concesionaria e) Concesionaria Nivel 13X conectados a la red de la concesionaria Tramo local más recargo, cuando corresponda Tramo local nivel 13X. Nota: En el caso de comunicaciones dirigidas a un suministrador de servicios complementarios de cobro revertido automático conectado a la red de otra concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo, se aplicará la estructura de cobro definida en la letra d), y el sujeto de pago de la comunicación será la concesionaria a la cual se han conectado estos servicios. Lo anterior, sin perjuicio del pago que deba realizar la Concesionaria del cargo de acceso a la red de la otra concesionaria a que se encuentra conectado dicho suministrador de servicios complementarios y del cobro que se deba realizar a la concesionaria de destino, del tramo local y del mismo cargo de acceso, dado el cambio del sujeto de pago Asistencia de operadora en niveles de servicios especiales incluidos los números de emergencia, del servicio telefónico local y servicio de acceso a niveles especiales desde las redes de otros concesionarios de servicio público telefónico. Dentro de este servicio se distinguen los siguientes: Servicio de acceso de los usuarios de la concesionaria a los niveles de información y a servicios de emergencia Corresponde al uso de la red local para acceder a la plataforma del proveedor del servicio. Los niveles asociados a estos servicios son: 103, servicio de información para suscriptores de la concesionaria. 104, servicio de reparaciones por defectos técnicos de línea de suscriptores. 107, servicio de información de carácter comercial. 10Y, servicio de atención de reclamos 1. 13X, servicios de emergencia que operan conectados a la red de la concesionaria. Ejemplos de estos servicios son: Carabineros, Bomberos, etc. Se exceptúan las comunicaciones desde teléfonos públicos que son gratuitas. 1 Este servicio sólo será exigible a la Concesionaria una vez que se dicte la respectiva normativa. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 16
17 Las tarifas aplicables al servicio de acceso de los usuarios de la concesionaria a los niveles de información y a servicios de emergencia se encuentran definidas en la categoría de tramo local. La concesionaria podrá proponer con la debida justificación la prestación sin cargo para el usuario que realiza la comunicación Servicios de información Corresponden a la asistencia de operadoras en el nivel 103, para la entrega de información sobre suscriptores del servicio telefónico local a usuarios de la concesionaria o a usuarios de otras concesionarias de servicio público telefónico a través de numeración complementaria o de abonado. La concesionaria podrá proponer con la debida justificación la prestación sin cargo para el usuario que realiza la comunicación Conexión telefónica Consiste en la conexión de la instalación telefónica interior (ITI) a la red de la compañía telefónica local; comprende la ejecución de la acometida y la habilitación y puesta en servicio de la línea telefónica asignada al suscriptor local, de conformidad con el artículo 16 del Reglamento del Servicio Público Telefónico Corte y reposición del servicio Prestación única que incluye corte del suministro del servicio público telefónico a los suscriptores por no pago de la cuenta única telefónica y la reposición del mismo servicio que se realiza al día siguiente hábil, contado desde la fecha en que se pague la cuenta única telefónica impaga. Este cargo se aplicará al suscriptor local una vez efectuada la reposición del servicio Servicio de facturación detallada de comunicaciones locales Consiste en el envío de información escrita al domicilio del suscriptor, a solicitud de éste, que comprende los siguientes datos: número de destino, fecha, hora de inicio y término, y valores de cada una de las comunicaciones locales tarificadas según el servicio local medido o tramo local, que se realizaron desde su línea telefónica en el ciclo de facturación anterior. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 17
18 Habilitación e inhabilitación de accesos a requerimiento del suscriptor Consiste en la habilitación e inhabilitación de accesos a una cualquiera de las categorías mencionadas a continuación, a requerimiento del suscriptor. Comprende todas las habilitaciones o inhabilitaciones que se solicitan en cada oportunidad con posterioridad a la contratación del suministro de servicio público telefónico (configuración). Este cargo no se cobra por las habilitaciones de acceso solicitadas al momento de contratar el suministro de servicio público telefónico. Acceso al servicio telefónico de larga distancia nacional. Acceso al servicio telefónico de larga distancia internacional. Acceso a comunicaciones hacia equipos telefónicos móviles. Acceso a cada una de las categorías de servicios complementarios conectados a la red pública telefónica. Esta prestación no se aplica a aquellos servicios complementarios referidos en el inciso final del artículo 31 del Reglamento del Servicio Público Telefónico. Acceso a otros servicios públicos del mismo tipo interconectados con la red pública telefónica No publicación ni información del número de abonado (NPNI) Consiste en no divulgar la información de un suscriptor a requerimiento de éste a través de la guía telefónica, de los niveles de informaciones y de los traspasos de información a otras compañías telefónicas locales, salvo que la ley o su normativa complementaria, u otras leyes o normativas, dispongan lo contrario Registro de cambio de datos personales del suscriptor Consiste en modificar la información personal del suscriptor en los registros contractuales (configuración), a solicitud de éste. No incluye los cambios que deban efectuarse por errores u omisiones de responsabilidad de la concesionaria Cambio de número de abonado solicitado por el suscriptor Consiste en la implementación técnica de la solicitud de modificación de la numeración asociada al suscriptor local y su posterior asignación sin que ello modifique los servicios y accesos previamente contratados. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 18
19 Suspensión transitoria del servicio a solicitud del suscriptor Consiste en el corte transitorio del servicio telefónico local y su posterior reposición a solicitud del suscriptor Traslado de línea telefónica Consiste en el traslado de la línea telefónica a otra dirección en cualquier punto de la zona de concesión de la concesionaria dentro de la zona primaria a la que pertenece el suscriptor Visitas de diagnóstico Corresponde a aquella visita solicitada que esté respaldada por un documento o guía de trabajo, debidamente firmado por el suscriptor local o usuario, siempre que el desperfecto detectado se localice en instalaciones telefónicas interiores o equipos telefónicos locales suministrados por terceros y no cubiertos por un contrato de mantención o garantía con la concesionaria Servicio de comunicaciones desde teléfonos públicos Los teléfonos públicos son aparatos telefónicos situados en la vía pública o en lugares de acceso público, que permiten a los usuarios realizar y recibir comunicaciones. Por la prestación de estos servicios se cobrará un Cargo de Administración de teléfonos públicos más la tarifa asociada al tráfico respectivo, este último de acuerdo a lo señalado en las presentes bases. El Cargo de Administración corresponde a la remuneración por la utilización del teléfono público. Esta remuneración incluye todos los costos necesarios en los cuales debe incurrir la empresa eficiente para prestar este servicio al usuario. El Cargo de Administración se cobra al sujeto de pago de la comunicación, que puede ser el usuario que llama o el suministrador del servicio complementario en caso que se trate de llamadas de cobro revertido o Tarjetas de Prepago del tipo 800. Las comunicaciones que se pueden realizar desde los teléfonos públicos son: Comunicaciones telefónicas locales. Comunicaciones destinadas a la red de telefonía móvil o del mismo tipo. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 19
20 Comunicaciones destinadas a la red de una concesionaria rural. Comunicaciones de larga distancia nacional e internacional. Comunicaciones destinadas a servicios complementarios del tipo 600 y 800. Comunicaciones telefónicas a niveles especiales (103; 104; 107; 10Y y 13X). La estructura tarifaria del servicio de comunicaciones desde Teléfonos Públicos debe ser simple para ajustarse a la capacidad técnica de los aparatos instalados acorde a un nivel de inversión eficiente. Las comunicaciones desde estos teléfonos se realizarán utilizando directamente monedas, o bien tarjetas de prepago o sistemas de cobro revertido provistos por los suministradores de servicios complementarios del tipo 800. La estructura tarifaria y el sistema de pago para las comunicaciones desde estos teléfonos se indica en la siguiente tabla: Comunicaciones Sistema de Pago Estructura de cobros Comunicaciones locales Moneda CAd. + SLM Comunicaciones a móviles en modalidad Quién Llama Paga Moneda CAd. + TL +CAM Comunicaciones a móviles en modalidad Quién Recibe Paga Moneda CAd. + TL Comunicaciones a concesionarias del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones Moneda Cad + TL + CAR Comunicaciones de larga distancia Moneda CAd. + CP Comunicaciones a servicios complementarios del tipo 800 Se cobra al suministrador de servicios complementarios CAd. Comunicaciones a niveles especiales (104, 107, 13X) Comunicaciones a niveles especiales (103) (*) Sin cobro Moneda CAd. + TL + Servicio 103 (*) El costo de este tráfico se incluye en los costos de la empresa eficiente de Teléfonos Públicos. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 20
21 donde: CAd = Cargo de Administración de Teléfonos Públicos SLM = Servicio Local Medido del servicio público telefónico TL = Tramo Local del servicio público telefónico CAM = Cargo de Acceso a concesionarias de telefonía móvil CAR = Cargo de Acceso Rural CP = Costo de portador, que corresponde al valor de la llamada de larga distancia, definido por el portador (incluye todos los costos por transportar y por terminar la llamada). El Cargo de Administración del Servicio de Teléfonos Públicos no tendrá diferenciación por horario. La unidad de tasación para el caso de los teléfonos públicos monederos será la moneda y se calculará el tiempo, en segundos, a que da derecho la moneda, utilizando la siguiente fórmula: donde: T = Tiempo de duración de la comunicación en segundos M = Valor de la moneda insertada en el teléfono público A = Tarifa del Cargo de Administración de Teléfonos Públicos, expresada en $ por segundo neto de IVA B = Valor de la llamada realizada por el usuario, expresada en $ por segundo neto de IVA. IVA = Tasa de impuesto al valor agregado. Para todos los medios de pago distintos a monedas la unidad de medición y tasación será el segundo (prepago o cobro revertido automático a través de numeración del tipo 800). En el caso de uso de medios de pagos alternativos a las monedas, el cobro se realizará por unidad de consumo expresada en $/segundos efectivo. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 21
22 Facilidades para la implementación del medidor de consumo telefónico Corresponde a la solicitud de un suscriptor local respecto de las siguientes facilidades: Instalación del medidor de consumo telefónico: consiste en el sellado del equipo medidor, a realizarse luego de la colocación y conexión física del equipo por el proveedor que elija y contrate el propio suscriptor. Este sellado corresponde que sea efectuado por la Concesionaria, verificando previamente que el equipo está debidamente homologado por la autoridad competente, para lo cual debe efectuarse una visita al domicilio del suscriptor. Esta visita debe realizarse cada vez que el medidor de consumo telefónico se ponga en servicio, esto es, en caso de mantención o reparación del equipo por parte del proveedor. Facilidades reversión de polaridad: corresponde al servicio de inversión de polaridad para medidor de consumo telefónico. Esta facilidad permite al medidor de consumo telefónico recibir la señal de reversión para iniciar la medición de la comunicación, una vez que el abonado de destino ha contestado la llamada. Facilidades para el envío del ANI: corresponde a la facilidad de registro y visualización de fecha y hora de llamadas para medidor de consumo telefónico en fase off hook para línea analógica convencional. Esta facilidad permite que el medidor de consumo telefónico sincronice su reloj interno con información de la hora proveniente de la central pública telefónica. SERVICIOS AFECTOS A FIJACIÓN DE TARIFAS PRESTADOS A OTRAS CONCESIONARIAS DE SERVICIO PÚBLICO TELEFÓNICO, A CONCESIONARIOS DE SERVICIOS INTERMEDIOS QUE PRESTAN SERVICIO TELEFÓNICO DE LARGA DISTANCIA Y A SUMINISTRADORES DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Y AL PÚBLICO EN GENERAL CUANDO CORRESPONDA A SERVICIOS DEL NUMERAL III.5 De acuerdo a lo dispuesto en los artículos 24º bis y 25º de la Ley, y por la Resolución Nº686 de 2003 de la Honorable Comisión Resolutiva, y en virtud de lo establecido en el artículo 51º del Reglamento para el Sistema Multiportador ESTUDIO TARIFAS TELCOY 22
23 Discado y Contratado del Servicio Telefónico de Larga Distancia Nacional e Internacional, los servicios afectos a fijación tarifaria son los siguientes: Servicio de acceso de comunicaciones a la red local El servicio de acceso de comunicaciones a la red local corresponde a la utilización de los distintos elementos de la red de la concesionaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan, para terminar comunicaciones; y de concesionarias de servicios intermedios de larga distancia, para terminar y originar comunicaciones. Los elementos de red a considerar serán aquellos comprendidos entre el punto de terminación de red respectivo y la línea telefónica correspondiente, incluyendo todas las actividades y el equipamiento necesario para proveer el servicio de acceso. En ningún caso se deberán considerar la acometida ni los elementos de costo asignados al servicio línea telefónica, así como las funciones comerciales vinculadas a la captación y atención de clientes finales. Para la determinación de los costos a considerar en el cálculo de los cargos de acceso se incluirán sólo los elementos necesarios para la provisión del servicio que permitan terminar, y originar cuando corresponda, comunicaciones en la red de la concesionaria. La concesionaria deberá fundamentar en su estudio tarifario la inclusión de los costos asociados a la provisión del servicio de acceso, lo que se deberá justificar exhaustivamente Cargo de acceso a la totalidad de la zona primaria El servicio de cargo de acceso promedio corresponde a la utilización de los elementos de la red de la concesionaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan, para terminar comunicaciones en las líneas de abonado de la concesionaria ubicadas en la zona primaria, y por parte de concesionarias de servicios intermedios de larga distancia, para terminar y originar comunicaciones, en las líneas de abonados ubicadas en la zona primaria, con independencia de las centrales a las que se encuentren conectadas dichas líneas de abonado. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 23
24 Cargo de acceso desagregado Por la estructura de la red de Telcoy no es posible establecer el servicio de cargo de acceso desagregado, ya que en ninguna de sus redes existen dos o más puntos de terminación de red (PTR). Para el diseño de la empresa eficiente se considerará los PTR que sean eficientes de acuerdo a la evolución de la demanda y oferta de servicios desagregados, respetando las restricciones geográficas y técnicas existentes en la zona primaria respectiva. En ningún caso la ubicación física de los PTR de la empresa eficiente estará condicionada a las actuales localizaciones de los PTR de la Concesionaria. Las siguientes comunicaciones quedan afectas a la tarifa de cargo de acceso, aplicada a los concesionarios correspondientes: Comunicación Estructura de Cobros Origen Destino a) Concesionaria Concesionaria de servicios intermedios que preste el servicio telefónico de larga distancia nacional e internacional. Incluye los niveles de servicios especiales de la respectiva concesionaria. Cargo de acceso. b) Concesionaria de servicios intermedios que presta servicio telefónico de larga distancia. Concesionaria Cargo de acceso. c) Concesionaria Suministrador de servicio complementario conectado a una concesionaria de servicio intermedio que presta servicio telefónico de larga distancia. Incluye comunicaciones de servicios complementarios de cobro revertido. Cargo de acceso. d) Concesionaria de servicio público telefónico local en la misma zona Concesionaria. Cargo de acceso. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 24
25 primaria e) Concesionaria de servicio público telefónico móvil o del mismo tipo. f) Concesionarias rurales que se interconecten a nivel de líneas de abonado. Concesionaria. Concesionaria Cargo de acceso. Cargo de acceso. g) Concesionaria de servicios públicos de telecomunicaciones. Nivel 13X de la concesionaria Cargo de acceso nivel 13X Servicio de tránsito de comunicaciones El servicio de tránsito de comunicaciones, cuya obligación de encaminamiento se encuentra establecida en los artículos 21 y 22 del Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico, corresponde a: Servicio de tránsito de comunicaciones a través de un punto de terminación de red Corresponde a la utilización de los distintos elementos de un centro de conmutación de la concesionaria ubicado en el punto de terminación de red, sin que exista transmisión alguna de la comunicación por la concesionaria de servicio público telefónico local por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores interconectados, para establecer comunicaciones con una tercera concesionaria, con el objeto de cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 25º inciso 1 de la Ley Servicio de tránsito de comunicaciones entre puntos de terminación de red Corresponde a la utilización de los distintos elementos de conmutación y transmisión entre dos puntos de Terminación de Red de la concesionaria en una misma zona primaria, por parte de otras concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores interconectados, para establecer comunicaciones con una tercera concesionaria, con el objeto de cumplir cabalmente con lo dispuesto en el artículo 25º inciso 1 de la Ley. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 25
26 La concesionaria podrá exigir para dar el servicio de tránsito de comunicaciones la existencia de un contrato de prestación de servicio de interconexión entre las concesionarias que se interconectan indirectamente, en el cual se debe establecer que la concesionaria que solicita este servicio de tránsito deberá asumir las obligaciones comerciales con la concesionaria destinataria de las comunicaciones. De existir la necesidad de invertir para realizar este servicio se podrá establecer un contrato entre la Concesionaria y la concesionaria que solicita la interconexión indirecta que establezca el periodo de tiempo mínimo de provisión del servicio, o bien, el costo de prescindir del servicio anticipadamente, sin perjuicio de lo establecido en los artículos 21 y 22 del decreto Nº 746 de 1999, Plan Técnico Fundamental de Encaminamiento Telefónico Servicio de interconexión en los puntos de terminación de red y facilidades asociadas De acuerdo a lo establecido en los artículos 24º bis inciso 2 y 25º de la Ley, y el artículo 29º del Reglamento para el Sistema Multiportador Discado y Contratado del Servicio Telefónico de Larga Distancia Nacional e Internacional, la concesionaria debe ofrecer, dar y proporcionar a todas las concesionarias de servicio público de telecomunicaciones que correspondan y portadores, igual clase de accesos y conexiones en los puntos de terminación de red. El servicio de interconexión en los puntos de terminación de red y sus facilidades asociadas corresponden a todas las prestaciones requeridas por las concesionarias para que las interconexiones sean plenamente operativas. Adicionalmente, en virtud de la Resolución Nº686, de 2003, de la H. Comisión Resolutiva, se extienden estas facilidades a suministradores de servicios complementarios conectados a la red de la concesionaria a nivel de punto de terminación de red. Dentro de estas prestaciones, se distinguen las siguientes: Conexión al punto de terminación de red Consiste en la conexión de una troncal a un punto de terminación de red de un centro de conmutación de la concesionaria y facilidades necesarias para su habilitación, al cual acceden los portadores y otras concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones interconectadas, o suministradores de servicios complementarios conectados, con sus propios medios físicos o de terceros. Para esta prestación se deberán establecer tarifas al menos para la conexión de ESTUDIO TARIFAS TELCOY 26
27 2Mbps (MIC). En caso que se dicte una normativa técnica que exija capacidades de conexión distintas a 2 Mbps se llevará a cabo el proceso tarifario respectivo Conexión al punto de terminación de red sin facilidades de conmutación y transmisión El servicio comprende la conexión de la concesionaria solicitante a la red de la Concesionaria en el centro de conmutación establecido como PTR. El servicio comprende: Asignar, habilitar, operar, supervisar y mantener los equipos necesarios, de conmutación y transmisión en el PTR necesario para que el concesionario de servicio público telefónico o portador que solicite la interconexión en dicho PTR se conecte con la red de la concesionaria. La tarjeta interfaz de conmutación, los elementos de la red de conexión, la unidad de procesamiento y todas las bases de datos y sistemas. El equipo terminal de transmisión. Todo el cableado pertinente (incluye cruzadas de jumper). La deshabilitación y desconexión de equipos producto de una disminución en la capacidad requerida por la empresa solicitante. Otras prestaciones necesarias para suministrar el servicio. El servicio se proveerá en dos opciones, la opción agregada y la opción desagregada. En el caso de la opción agregada, la concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios enumerados arriba, es decir, la concesionaria proveerá los equipos de conmutación y de transmisión. En el caso de la opción desagregada la concesionaria proveerá todas las actividades, prestaciones y equipos necesarios descritos precedentemente, a excepción del equipo terminal de transmisión, que será provisto por la concesionaria solicitante. Además, en la opción desagregada, la solicitante deberá contratar el servicio de uso de espacio físico y seguridad para albergar y conectar el equipo terminal de transmisión. Se establecerán tarifas al menos para las siguientes opciones: Conexión al PTR mediante troncales, opción agregada. Conexión al PTR mediante troncales, opción desagregada. Desconexión de troncales. ESTUDIO TARIFAS TELCOY 27

References: artículo 30
 Resolución 
 artículo 30
 Artículo 25
 Artículo 24
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 artículo 25
 resolución 
 artículo 29
 artículo 30
 resolución 
 artículo 19
 Resolución 
 artículo 16
 artículo 31
 Resolución 
 artículo 51
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 29
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