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Timestamp: 2018-11-21 01:59:30+00:00

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Grundzüge der Beamtenversorgung - PDF
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1 Bayerisches Staatsministerium der Finanzen Informationen Grundzüge der Beamtenversorgung Fakten und Beispiele
3 Vorwort 3 Im Rahmen der persönlichen Zukunfts- und Finanzplanung kommt der Vorsorge für das Alter eine zentrale Bedeutung zu. Auch der vorzeitige Ruhestands eintritt wegen Dienstunfähigkeit und die Frage nach der Absicherung der Hinterbliebenen spielen hierbei eine wichtige Rolle. Die Grundlage der Absicherung von Beamtinnen und Beamten bilden in diesen Fällen die Leistungen der Beamtenversorgung. Diese Versorgung mit ihren Voraussetzungen ist deshalb wesentliche Entscheidungsgrundlage für die Ausgestaltung zusätzlicher privater Vorsorge. Aber auch bei wichtigen persönlichen Entscheidungen sind regelmäßig die versorgungsrechtlichen Folgen von Interesse. Wie wirken sich Kindererziehungszeiten aus? Was passiert bei Altersteilzeit? Gibt es Versorgungsabschläge, wenn ich vorzeitig in den Ruhestand trete? Die vorliegende Broschüre soll Ihnen helfen, auf diese Fragen Antworten zu finden und einen Überblick über die Beamtenversorgung und ihre Leistungen geben. Georg Fahrenschon Staatsminister Franz Josef Pschierer Staatssekretär
4 4 Inhalt A. Anspruchsvoraussetzungen 7 I. Wer hat Anspruch auf Versorgung? 7 1. Beamte auf Lebenszeit 7 2. Beamte auf Probe 9 3. Beamte auf Widerruf Beamte auf Zeit 10 II. Wer entscheidet über den Ruhestand? 10 III. Wer ist für die Festsetzung der Versorgungsbezüge zuständig? 10 B. Allgemeine Versorgungsbezüge 13 C. Berechnung des Ruhegehalts 14 I. Welche Bezüge werden dem Ruhegehalt zugrunde gelegt? Grundgehalt Familienzuschlag sonstige ruhegehaltfähige Dienstbezüge 17 II. Welche Zeiten sind ruhegehaltfähig? Beamtendienstzeiten Wehr- oder Zivildienst Privatrechtliche Arbeitsverhältnisse im öffentlichen Dienst Sonstige Zeiten Ausbildungszeiten Zurechnungszeit Professoren 251 III. Wie hoch ist das Ruhegehalt? Ruhegehaltssatz Übergangsregelungen für am 31. Dezember 1991 vorhandene Beamte Absenkung des Versorgungsniveaus Höhe des Ruhegehalts 29
5 Inhalt 5 5. Versorgungsabschlag Mindestversorgung Vorübergehende Erhöhung des Ruhegehaltssatzes Kindererziehungszeiten Pflegezuschlag Vorübergehende Gewährung von Zuschlägen Weitere Leistungen 37 D. Ruhens-, Anrechnungs- und Kürzungsvorschriften 38 I. Bezug von Erwerbs- und Erwerbsersatzeinkommen 38 II. Bezug mehrerer Versorgungsbezüge 44 III. Renten 44 IV. Kürzung der Versorgungsbezüge nach Ehescheidung 47 E. Unfallfürsorge 51 I. Unfallruhegehalt 51 II. Erhöhtes Unfallruhegehalt 52 F. Steuerliche Behandlung 53 G. Hinterbliebenenversorgung 54 I. Witwengeld 55 II. Waisengeld 56 Anhang 56 I. Besoldungstabellen (Stand 1. März 2009) 58 II. Besoldungstabellen (Stand 1. März 2010) 64
6 6 Grundzüge der Beamtenversorgung Einleitung Aus Gründen der Übersichtlichkeit konnten in der Broschüre nur die versorgungsrechtlichen Vorschriften angesprochen werden, die in der überwiegenden Zahl der Fälle einschlägig sind. Der Inhalt der Broschüre beruht auf dem Rechtsstand September 2009; spätere Rechtsänderungen wurden nicht mehr berücksichtigt. Bis Inkrafttreten eines bayerischen Versorgungsgesetzes gilt das Beamtenversorgungsgesetz in der bis zum 31. August 2006 geltenden Fassung ( 108 BeamtVG). Die nachfolgenden Informationen für Beamtinnen und Beamte gelten für Richterinnen und Richter entsprechend. Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wurde auf den folgenden Seiten auf die weibliche Form verzichtet. Rechtsansprüche können aus der Broschüre nicht hergeleitet werden.
7 A. Anspruchsvoraussetzungen 7 A. Anspruchsvoraussetzungen I. Wer hat Anspruch auf Versorgung? Ein Ruhegehalt wird nur gewährt, wenn der Beamte eine Dienstzeit von mindestens fünf Jahren abgeleistet hat oder infolge Krankheit, Verwundung oder sonstiger Beschädigung, die er sich ohne grobes Verschulden bei Ausübung oder aus Veranlassung des Dienstes zugezogen hat, dienstunfähig geworden ist. Rechtsquelle: 4 Abs. 1 BeamtVG In die Wartezeit werden insbesondere eingerechnet - Beamtendienstzeiten (siehe C II. 1) - Wehr- oder Zivildienstzeiten (siehe C II. 2) - Zeiten im privatrechtlichen Arbeitsverhältnis im öffentlichen Dienst (siehe C II. 3) Der Anspruch auf Ruhegehalt entsteht mit Beginn des Ruhestandes. Das Beamtenverhältnis muss durch Eintritt oder Versetzung in den Ruhestand enden. Endet das Beamtenverhältnis durch Entlassung besteht kein Anspruch auf Versorgung; der Beamte wird für die Dauer des Beamtenverhältnisses in der gesetzlichen Rentenversicherung nachversichert. Rechtsquelle: 4 Abs. 2 BeamtVG Die Voraussetzungen für den Eintritt oder Versetzung in den Ruhestand sind im BayBG geregelt; die Versetzung in den Ruhestand setzt die Erfüllung einer versorgungsrechtlichen Wartezeit voraus ( 32 BeamtStG): 1. Beamte auf Lebenszeit Beamte auf Lebenszeit treten mit Erreichen der Altersgrenze in den Ruhestand.
8 8 Grundzüge der Beamtenversorgung Ergänzender Hinweis Für Arbeitnehmer, die in der gesetzlichen Rentenversicherung versichert sind, hat der Bundesgesetzgeber eine schrittweise Anhebung der allgemeinen und besonderen Altersgrenzen um 2 Jahre beginnend ab dem Jahr 2012 (Geburtsjahrgänge ab 1947) beschlossen. Die Bayerische Staatsregierung hat in den Eckpunkten für das neue Dienstrecht angekündigt, diese Maßnahmen im künftigen Landesrecht wirkungsgleich nachzuzeichnen. Die folgenden Angaben beruhen auf dem noch aktuellen Rechtsstand. Regelaltersgrenze Als Regelaltersgrenze ist die Vollendung des 65. Lebensjahres festgelegt. Der Ruhestand beginnt mit Ablauf des Monats in dem die Altersgrenze erreicht wird. Ausnahmen Lehrer an öffentlichen Schulen Rechtsquelle: Art. 62 Satz 1 BayBG Lehrer treten mit Ablauf des Schuljahres, das dem Schuljahr vorangeht, in dem das 65. Lebensjahr vollendet wird, in den Ruhestand. Beispiel Lehrer L. vollendet am 5. März 2009 das 65. Lebensjahr. Der Ruhestand wegen Erreichens der Altersgrenze beginnt somit am 1. August Rechtsquelle: Art. 62 Satz 2 BayBG Wissenschaftliches und künstlerisches Personal Wissenschaftliches und künstlerisches Personal tritt mit Ablauf des Semesters, in dem das 65. Lebensjahr vollendet wird, in den Ruhestand. Beispiel Vollendung des 65. Lebensjahres am 5. November Ruhe standseintritt wegen Erreichens der Altersgrenze mit Ablauf des 31. März Rechtsquelle: Art. 3 Abs. 3 BayHSchPG
9 A. Anspruchsvoraussetzungen 9 Besondere Altersgrenze Polizeivollzugsbeamte, Feuerwehrbeamte, Beamte im Strafvollzugsdienst bei den Justizvollzugsanstalten und Beamte des Landesamtes für Verfassungsschutz treten mit Ablauf des Monats, in dem das 60. Lebensjahr vollendet wird, in den Ruhestand. Rechtsquelle: Art. 129 bis 132 BayBG Dienstunfähigkeit Ein Beamter auf Lebenszeit, der wegen seines körperlichen Zustands oder aus gesundheitlichen Gründen dauerhaft nicht mehr in der Lage seine Dienstpflichten zu erfüllen (dienstunfähig), ist in den Ruhestand zu versetzen. Rechtsquelle: 26 Abs. 1 BeamtStG Auf Antrag Ein Beamter auf Lebenszeit kann auf Antrag ohne Nachweis der Dienstunfähigkeit in den Ruhestand versetzt werden, wenn er das 64. Lebensjahr vollendet und keine Altersteilzeit im Blockmodell in Anspruch genommen hat oder schwerbehindert im Sinne des 2 Abs. 2 des SGB IX ist und mindestens das 60. Lebensjahr vollendet hat. Rechtsquelle: Art. 64 Nr. 1 und Nr. 2 BayBG 2. Beamte auf Probe Beamte auf Probe sind bei Dienstunfähigkeit infolge eines Dienstunfalls oder einer Dienstbeschädigung in den Ruhestand zu versetzen. Er kann in den Ruhestand versetzt werden, wenn er aus anderen Gründen dienstunfähig geworden ist. Rechtsquelle: 28 Abs. 1 und Abs. 2 BeamtStG
10 10 Grundzüge der Beamtenversorgung 3. Beamte auf Widerruf Beamte auf Widerruf können nicht in den Ruhestand versetzt werden. Sie werden entlassen und für die Dauer der Beschäftigung im Beamtenverhältnis auf Widerruf in der gesetzlichen Rentenversicherung nachversichert. 4. Beamte auf Zeit Beamte auf Zeit treten mit Ablauf der Zeit, für die sie ernannt sind, in den Ruhestand, wenn sie eine Dienstzeit von mindestens zehn Jahren in einem Beamtenverhältnis mit Dienstbezügen zurückgelegt haben und weder nach Art. 122 Abs. 3 Satz 2 BayBG entlassen noch erneut in dasselbe Amt für eine weitere Amtszeit berufen wurden. Für kommunale Wahlbeamte und für Ämter mit leitender Funktion im Beamtenverhältnis auf Zeit gelten Sonderregelungen. Rechtsquelle: Art. 123 Abs. 1 Satz 1 BayBG II. Wer entscheidet über den Ruhestand? Die Ruhestandsversetzung wird von der personalverwaltenden Dienststelle verfügt, die für die Ernennung des Beamten zuständig ist. Rechtsquelle: Art. 71 Abs. 1 Satz 1 BayBG III. Wer ist für die Festsetzung der Versorgungsbezüge zuständig? Für Beamte des Freistaates Bayern ist die zuständige Pensionsbehörde das Landesamt für Finanzen. Die örtliche Zuständigkeit
11 A. Anspruchsvoraussetzungen 11 ist nachfolgender Übersicht zu entnehmen. Zusätzlich wurde die zuständige Beihilfestelle für Versorgungsempfänger aufgeführt. Wohnsitz im Landesamt für Dienststelle für Beihilfe Regierungsbezirk Finanzen Dienststelle Für sonstige Beamte und Richter Oberbayern München Augsburg (Ausnahme: Landeshauptstadt München mit Landkreis München und Starnberg = München) Niederbayern Regensburg Landshut Oberpfalz Regensburg Regensburg Schwaben Ansbach Augsburg Unterfranken Ansbach Würzburg Oberfranken Ansbach Bayreuth Mittelfranken Ansbach Ansbach Für Beamte der Polizei Schwaben Oberbayern Niederbayern Oberpfalz Regensburg Regensburg, Bearbeitungsstelle Straubing Unterfranken Oberfranken Mittelfranken Ansbach Regensburg, Bearbeitungsstelle Straubing
12 12 Grundzüge der Beamtenversorgung Beamte der kommunalen Gebietskörperschaften erfragen die Zuständigkeiten bei ihrer personalverwaltenden Dienststelle. Bei Wohnsitz außerhalb des Freistaates Bayern ist die Dienststelle Regensburg sowohl für die Festsetzung der Versorgungsbezüge als auch für die Abrechnung der Beihilfe zuständig. Rechtsquelle: Art. 144 BayBG 6 und 7 ZustV-Bezüge
13 B. Allgemeine Versorgungsbezüge 13 B. Allgemeine Versorgungsbezüge Überblick Laufende Zahlungen Allgemeine Versorgung Ruhegehalt Kindererziehungszuschlag Kindererziehungsergänzungszuschlag Pflege- und Kinderpflegeergänzungszuschlag Kinderbezogener Anteil des Familienzuschlags Zeitlich befristete Unterhaltsbeitrag für Beamte auf Lebenszeit Zahlungen und auf Probe, die wegen Dienstunfähigkeit entlassen wurden Einmalige Zahlungen Jährliche Zahlungen Übergangsgeld für nicht auf eigenen Antrag entlassene Beamte Ausgleich bei besonderer gesetzlicher Altersgrenze ( 48 BeamtVG) Sonderzahlung (BaySZG)
14 14 Grundzüge der Beamtenversorgung C. Berechnung des Ruhegehalts Das Ruhegehalt berechnet sich auf der Grundlage der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge ( 5 Abs. 1 BeamtVG) und der ruhegehaltfähigen Dienstzeit ( 4 Abs. 3 BeamtVG). Das Ruhegehalt erhöht sich gegebenenfalls noch um Zuschläge für Kindererziehungs-/Pflegezeiten (siehe C III. 8). Bei Ruhestandseintritt vor Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze vermindert sich das Ruhegehalt möglicherweise um einen Versorgungsabschlag (siehe C III. 5). I. Welche Bezüge werden dem Ruhegehalt zugrunde gelegt? Ruhegehaltfähige Dienstbezüge sind a) das Grundgehalt einschließlich Amtszulagen, b) der Familienzuschlag bis zur Stufe 1 und c) sonstige Dienstbezüge, die im Besoldungsrecht als ruhegehaltfähig bezeichnet sind. Die Besoldungstabellen sind im Anhang abgedruckt. Bestand wegen Teilzeitbeschäftigung oder Beurlaubung nur ein anteiliger oder kein Anspruch auf Dienstbezüge, werden gleichwohl die vollen (ungekürzten) Dienstbezüge als ruhegehaltfähig zu Grunde gelegt. Die Berücksichtigung von Freistellungen erfolgt ausschließlich bei der Festsetzung der ruhegehaltfähigen Dienstzeit (vgl. C II. 1).
15 C. Berechnung des Ruhegehalts Grundgehalt Besoldungsgruppe Maßgebend ist die Besoldungsgruppe, die dem Beamten zuletzt zugestanden hat, einschließlich etwaiger Amtszulagen. Wurden die Dienstbezüge aus einem Beförderungsamt nicht mindestens 2 Jahre lang bezogen, so sind nur die Dienstbezüge des vorherigen Amtes ruhegehaltfähig. Der Zweijahreszeitraum beginnt mit dem Tag, ab dem der Beamte Anspruch auf Dienstbezüge aus dem Beförderungsamt hatte. Dies ist in der Regel der Tag der Ernennung oder der Tag der rückwirkenden Einweisung in eine Planstelle. Zeiten einer Beurlaubung ohne Dienstbezüge sind dabei nur anzurechen, soweit sie als ruhegehaltfähig berücksichtigt werden. Dienstaltersstufe Anzusetzen ist die Dienstaltersstufe, die der Beamte im Zeitpunkt des Ruhestandseintritts erreicht hat. Bei Beurlaubung ohne Dienstbezüge ist das Grundgehalt maßgebend, das zustehen würde, wenn am Tag vor dem Eintritt des Versorgungsfalles der Dienst nochmals aufgenommen worden wäre und dabei Vollbeschäftigung vorläge (gegebenenfalls ist das Besoldungsdienstalter, nach der sich die Dienstaltersstufe errechnet, hinauszuschieben). Abweichende Regelung Siehe unter E Unfallfürsorge. 2. Familienzuschlag Für die Gewährung des Familienzuschlags gelten die besoldungsrechtlichen Regelungen entsprechend. Anzusetzen ist der Familienzuschlag, der dem Beamten nach dem Familienstand zustehen würde. Der Familienzuschlag der Stufe 1 (Ehegattenanteil) ist Bestandteil der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge.
16 16 Grundzüge der Beamtenversorgung Familienzuschlag der Stufe 1 erhalten: verheiratete Beamte verwitwete Beamte geschiedene Beamte, wenn sie aus der Ehe zum Unterhalt verpflichtet sind, dessen Höhe mindestens den Betrag der Stufe 1 des Familienzuschlags erreichen muss. ledige Beamte, die eine andere Person nicht nur vorübergehend in ihre Wohnung aufgenommen haben und ihr Unterhalt gewähren, weil sie gesetzlich oder sittlich dazu verpflichtet sind und der aufgenommenen Person sonstige Mittel zum Unterhalt in Höhe des 6-fachen Betrages der Stufe 1 des Familienzuschlags nicht zur Verfügung stehen. Sind beide Ehegatten im öffentlichen Dienst beschäftigt, ist die Konkurrenzregelung des 40 Abs. 4 BBesG auch bei der Ermittlung der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge zu berücksichtigen. Danach ist bei den ruhegehaltfähigen Dienstbezügen nur die Hälfte des Familienzuschlags der Stufe 1 anzusetzen, wenn dem Ehegatten ebenfalls der Familienzuschlag der Stufe 1 oder eine entsprechende Leistung in Höhe von mindestens der Hälfte des Höchstbetrages der Stufe 1 des Familienzuschlages zustünde, weil er als Beamter, Richter, Soldat oder Angestellter im öffentlichen Dienst beschäftigt oder nach beamtenrechtlichen Grundsätzen versorgungsberechtigt ist. Ein gegebenenfalls zustehender Kinderanteil im Familienzuschlag (Unterschiedsbetrag zwischen der Stufe 1 und den folgenden Stufen des Familienzuschlags kinderbezogener Anteil) wird hingegen neben dem Ruhegehalt in voller Höhe gezahlt. Rechtsquelle: 50 Abs. 1 Satz 1 und 2 BeamtVG 40 BBesG
17 C. Berechnung des Ruhegehalts sonstige ruhegehaltfähige Dienstbezüge Hierunter fallen insbesondere ruhegehaltfähige Stellenzulagen, die im Besoldungsgesetz als ruhegehaltfähig bezeichnet sind, so beispielsweise die allgemeine Stellenzulage nach Nr. 27 der Vorbemerkungen zu den Bundesbesoldungsordnungen A und B oder die allgemeine Stellenzulage nach Nr. 2b der Vorbemerkungen zur Bundesbesoldungsordnung C. II. Welche Zeiten sind ruhegehaltfähig? Die ruhegehaltfähige Dienstzeit wird für die Berechnung des Ruhegehaltssatzes benötigt. Es sind ausschließlich die versorgungsrechtlichen Vorschriften maßgebend. Das Besoldungsdienst- oder Besoldungslebensalter ist nicht einschlägig. Zeiten vor Vollendung des 17. Lebensjahres bleiben stets unberücksichtigt. Bei der Ermittlung der ruhegehaltfähigen Dienstzeit wird unterschieden zwischen Zeiten, die bei Erfüllung der geforderten Voraussetzungen von Amts wegen anzurechnen sind ( 6 bis 9, 13 Abs. 1, 67 Abs. 2 Satz 1, 2 BeamtVG) oder angerechnet werden sollen ( 10, 67 Abs. 2 Satz 4 erster Halbsatz BeamtVG) und Zeiten die auf Antrag im Rahmen einer Ermessensentscheidung angerechnet werden können ( 11, 12, 13 Abs. 2, 67 Abs. 2 Satz 3, Satz 4 zweiter Halbsatz BeamtVG). Die Berechnung erfolgt nach Jahren und Tagen. Etwa anfallende Tage sind unter Verwendung des Nenners 365 in Dezimaljahre mit zwei Stellen nach dem Komma umzurechnen. Die zweite Dezimalstelle ist um eins zu erhöhen, wenn in der dritten Stelle eine der Ziffern fünf bis neun verbleiben würde. Beispiel 32 Jahre 265 Tage = /365 = 32,726 = 32,73 Jahre Rechtsquelle: 14 Abs. 1 Satz 3 BeamtVG
18 18 Grundzüge der Beamtenversorgung 1. Beamtendienstzeiten Anrechenbar ist die Zeit, die der Beamte vom ersten Tag seiner Berufung in das Beamtenverhältnis im Dienst eines öffentlich-rechtlichen Dienstherrn (Bund, Länder, Gemeinden, Gemeindeverbände sowie Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts mit Dienstherrneigenschaft) im Beamtenverhältnis (auf Widerruf, auf Probe, auf Lebenszeit oder auf Zeit) zurückgelegt hat. Dienstzeiten bei verschiedenen Dienstherren werden zusammengezählt. Rechtsquelle: 6 BeamtVG Beurlaubung ohne Dienstbezüge Die Zeit einer Beurlaubung ohne Dienstbezüge wird grundsätzlich nicht als ruhegehaltfähige Dienstzeit berücksichtigt. Nicht ruhegehaltfähig sind danach Zeiten einer Beurlaubung ohne Dienstbezüge aus familiären oder arbeitsmarktpolitischen Gründen, eines schuldhaften Fernbleibens vom Dienst unter Verlust der Dienstbezüge und einer Beurlaubung für die Erziehung eines Kindes Elternzeit. Die Zeit eines Erziehungsurlaubs (nunmehr Elternzeit) für ein vor dem 1. Januar 1992 geborenes Kind ist bis zu dem Tag in vollem Umfang ruhegehaltfähig, an dem das Kind sechs Monate alt wurde. Das gleiche gilt für Zeiten einer Kindererziehung, wenn der Beamte in dieser Zeit teilzeitbeschäftigt oder ohne Dienstbezüge beurlaubt war. Für die nach dem 31. Dezember 1991 geborenen Kinder werden Kindererziehungszeiten nicht mehr als ruhegehaltfähige Dienstzeit berücksichtigt. Stattdessen wird für diese Kinder ein Kindererziehungszuschlag zum Ruhegehalt gewährt (siehe C III. 8). Die Zeit einer Beurlaubung ohne Dienstbezüge kann jedoch berücksichtigt werden, wenn spätestens bei Beendigung des Urlaubs
19 C. Berechnung des Ruhegehalts 19 schriftlich zugestanden worden ist, dass diese öffentlichen Belangen oder dienstlichen Interessen dient. Rechtsquellen: Art. 89, 90 BayBG 12 UrlV 85 Abs. 7, 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 5 BeamtVG Teilzeitbeschäftigung Zeiten einer Teilzeitbeschäftigung sind nur zu dem Teil ruhegehaltfähig, der dem Verhältnis der ermäßigten zur regelmäßigen Arbeitszeit entspricht. Bei Lehrern wird auf die wöchentliche Pflichtstundenzahl abgestellt. Beispiel Regelmäßig wöchentliche Arbeitszeit: 42 Stunden/Woche Teilzeitbeschäftigung für ein Jahr mit 25 Stunden/Woche Die Zeit der Teilzeitbeschäftigung ist zu 25/42 ruhegehaltfähig (365 Tage x 25/42 = 217,26 Tage) und wird mit 217,26 Tage bei der ruhegehaltfähigen Dienstzeit berücksichtigt. Rechtsquelle: 6 Abs. 1 Satz 4 erster Halbsatz BeamtVG Altersteilzeit (Antritt bis 31. Dezember 2009) Eine Ausnahme bildet die Zeit einer Altersteilzeit nach Art. 91 BayBG, die im Umfang von neun Zehntel der Arbeitszeit ruhe gehaltfähig ist, die der Bemessung der ermäßigten Arbeitszeit während der Altersteilzeit zugrunde gelegt worden ist. Dabei spielt keine Rolle, ob das Block- oder Teilzeitmodell gewählt wurde. Rechtsquelle: 6 Abs. 1 Satz 3 zweiter Halbsatz BeamtVG Beispiel 1 Angenommene Dauer der Altersteilzeitbeschäftigung: 5 Jahre; Vollbeschäftigung in den letzten 5 Jahren vor Beginn der Altersteilzeit: 5 Jahre (= Dauer der Altersteilzeitbeschäftigung) x 9/10 = 4 Jahre und 182,50 Tag ruhegehaltfähige Dienstzeit
20 20 Grundzüge der Beamtenversorgung Beispiel 2 Angenommene Dauer der Altersteilzeitbeschäftigung: 5 Jahre; Beschäftigung in den letzten 5 Jahren vor Beginn der Altersteilzeit: 2 Jahre zu ½ der regelmäßigen Arbeitszeit, 3 Jahre vollbeschäftigt. Die letzten 5 Jahre vor Beginn der Altersteilzeit entsprechen einer durchschnittlichen Arbeitszeit von 80 Prozent der regelmäßigen Arbeitszeit (2 Jahre zu je 50 Prozent + 3 Jahre zu je 100 Prozent = 2 x x 100 = 400 : 5 = 80) 5 Jahre x 32/40 x 9/10 = 3 Jahre und 219 Tag ruhegehaltfähige Dienstzeit Hinweis: Im Falle einer Teilzeitbeschäftigung kann der zu Grunde zu legende Anteilssatz der Bewilligung der Altersteilzeit entnommen werden. Altersteilzeit (Antritt nach dem 31. Dezember 2009) Wird die Altersteilzeit nach Art. 91 BayBG nach dem 31. Dezember 2009 angetreten, wird diese Zeit wie bei Teilzeitbeschäftigten in dem Umfang berücksichtigt, der dem Verhältnis der ermäßigten zur regelmäßigen Arbeitszeit entspricht. Insoweit wird auf die Ausführungen zur Teilzeitbeschäftigung hingewiesen. Rechtsquelle: Art. 8 BayBVAnpG 2009/2010 Quotelung von Ausbildungszeiten Ausbildungszeiten (auch im Beamtenverhältnis auf Widerruf siehe unter B II. 5) sowie die Zurechnungszeit (siehe unter C II. 6) werden bei Freistellungen vom Dienst (Teilzeitbeschäftigung, Beurlaubung ohne Dienstbezüge, Altersteilzeit) von insgesamt mehr als zwölf Monaten nur zu dem Teil berücksichtigt, der dem Verhältnis der tatsächlichen ruhegehaltfähigen Dienstzeit zu der Dienstzeit entspricht, die ohne die Freistellungen erreicht worden wäre so genannte Quotelung. Dies gilt für Freistellungen, die nach dem 30. Juni 1997 bewilligt und angetreten worden sind. Rechtsquelle: 6 Abs. 1 Satz 4, 12 Abs. 5, 13 Abs. 1 Satz 3 BeamtVG
21 C. Berechnung des Ruhegehalts 21 Ausnahmen: Freistellungen, die vor dem 1. Juli 1997 bewilligt und angetreten wurden Freistellungen, die öffentlichen Belangen oder dienstlichen Interessen dienten und dementsprechend in vollem Umfang bei der ruhegehaltfähigen Dienstzeit berücksichtigt werden Freistellungen wegen Kindererziehung bis zu drei Jahren für jedes Kind ( 6 Abs. 1 Satz 5 BeamtVG); dies gilt nicht für die Quotelung der Zurechnungszeit Teilzeitbeschäftigung wegen begrenzter Dienstfähigkeit Beispiel Eine Beamtin ist wegen Erreichens der Altersgrenze in den Ruhestand getreten. Während des Beamtenverhältnisses war sie 11 Jahre teilzeitbeschäftigt, davon 8 Jahre mit der Hälfte und 3 Jahre mit zwei Dritteln der regelmäßigen Arbeitszeit. Berechnung des Gesamtfreistellungszeitraums sowie der IST-/SOLL- Zeit zur Ermittlung der Quote Gesamtfreistellungs- IST-Zeit SOLL-Zeit zeitraum Vollzeit 10 Jahre 10 Jahre Teilzeit (1/2) 8 Jahre 4 Jahre 8 Jahre Teilzeit (2/3) 3 Jahre 2 Jahre 3 Jahre Vollzeit 19 Jahre 19 Jahre Gesamt 11 Jahre 35 Jahre 40 Jahre Der Gesamtfreistellungszeitraum überschreitet die Bagatellgrenze (12 Monate), so dass die Ausbildungszeit zu quoteln ist. Berechnung der Quote für die Kürzung der Ausbildungszeit IST-Zeit 35 Jahre SOLL-Zeit 40 Jahre = 0,875 = 0,88 = Quotient
22 22 Grundzüge der Beamtenversorgung Berechnung der ruhegehaltfähigen Ausbildungszeit Ausbildungszeit 3 Jahre umgerechnet in Tage Tage multipliziert mit dem Quotienten 963,60 Tage umgerechnet in Jahre und Tage ergibt 2 Jahre 233,60 Tage Bei der Festsetzung der ruhegehaltfähigen Dienstzeit ist die Ausbildungszeit mit 2 Jahren und 233,60 Tagen zu berücksichtigen. Begrenzte Dienstfähigkeit Zeiten der eingeschränkten Verwendung wegen begrenzter Dienstfähigkeit nach 27 BeamtStG sind nur zu dem Teil ruhegehaltfähig, der dem Verhältnis der ermäßigten zur regelmäßigen Arbeitszeit entspricht. Es erfolgt aber mindestens eine Anrechnung im Umfang der Zurechnungszeit nach 13 Abs. 1 Satz 1 BeamtVG, also zu 2/3. 2. Wehr- oder Zivildienst Berufsmäßiger Wehrdienst (als Berufssoldat oder Soldat auf Zeit) und nichtberufsmäßiger Wehr- oder Zivildienst, der vor der Berufung in das Beamtenverhältnis zurückgelegt wurde, zählt zur ruhegehaltfähigen Dienstzeit. Rechtsquelle: 8, 9 BeamtVG 3. Privatrechtliche Arbeitsverhältnisse im öffentlichen Dienst Zeiten als Arbeitnehmer in einem privatrechtlichen (hauptberuflichen) Arbeitsverhältnis bei einem öffentlich-rechtlichen Dienstherrn, die unmittelbar vor der Berufung in das Beamtenverhältnis (ohne zeitliche Unterbrechung) zurückgelegt wurden und zur Ernennung geführt haben, sollen als ruhegehaltfähige Dienstzeit berücksichtigt werden. Rechtsquelle: 10 BeamtVG
23 C. Berechnung des Ruhegehalts Sonstige Zeiten Zeiten in sonstigen Beschäftigungsverhältnissen können als ruhegehaltfähige Dienstzeiten berücksichtigt werden. Die Anrechnung der Zeiten steht im Ermessen des Versorgungsdienstherrn und setzt einen Antrag des Beamten voraus. Anrechenbar sind folgende vor der Berufung in das Beamtenverhältnis liegende hauptberufliche Zeiten: Zeit als Rechtsanwalt oder Notar (zur Hälfte, höchstens 10 Jahre), Zeiten im Dienst öffentlich-rechtlicher Religionsgesellschaften oder ihrer Verbände oder im öffentlichen oder nichtöffentlichen Schuldienst (uneingeschränkt), Zeiten im Dienst der Fraktionen des Bundestages oder eines Landtages oder kommunaler Vertretungskörperschaften (uneingeschränkt), Zeiten im Dienst kommunaler Spitzenverbände oder ihrer Landesverbände sowie der Verbände der Sozialversicherung (uneingeschränkt), Zeiten im ausländischen öffentlichen Dienst (uneingeschränkt), Zeiten des Erwerbs besonderer Fachkenntnisse auf wissenschaftlichem, künstlerischem, technischem oder wirtschaftlichem Gebiet, die die notwendige Voraussetzung für die Wahrnehmung des Amtes bilden (zur Hälfte, höchstens 10 Jahre), Zeiten als Entwicklungshelfer (zur Hälfte, höchstens 10 Jahre). Rechtsquelle: 11 BeamtVG 5. Ausbildungszeiten Auch bei der Berücksichtigung von Ausbildungszeiten hat der Dienstherr einen Ermessensspielraum. Auf Antrag können Zeiten der für die spätere Laufbahn vorgeschriebenen Ausbildung als ruhegehaltfähige Dienstzeit berücksichtigt werden.
24 24 Grundzüge der Beamtenversorgung Dazu zählen die Mindestzeiten der vorgeschriebenen Fachhochschul- und Hochschulausbildung bis zu einer Dauer von drei Jahren einschließlich der Prüfungszeit, die Zeit einer praktischen Ausbildung sowie eines Vorbereitungsdienst außerhalb eines Beamtendienstverhältnisses, einer für die Übernahme in das Beamtenverhältnis vorgeschriebenen praktischen hauptberuflichen Tätigkeit. Zeiten der allgemeinen Schulbildung werden nicht berücksichtigt. Bei Beamten des Vollzugsdienstes sowie des Einsatzdienstes der Feuerwehr können an Stelle der vorgenannten Berücksichtigung die Zeiten einer praktischen Ausbildung und einer praktischen hauptberuflichen Tätigkeit bis zu einer Dauer von fünf Jahren berücksichtigt werden, wenn sie für das Amt förderlich sind. Rechtsquelle: 12 Abs. 1 und 2 BeamtVG 6. Zurechnungszeit Bei Versetzung in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit vor Vollendung des 60. Lebensjahres wird die Zeit vom Eintritt des Versorgungsfalles bis zum Ablauf des Monats, in dem das 60. Lebensjahr vollendet wird, zu zwei Drittel als ruhegehaltfähige Dienstzeit berücksichtigt. Rechtsquelle: 13 Abs. 1 BeamtVG Abweichende Regelung Siehe unter E Unfallfürsorge. Beispiel Ein Beamter wird mit Ablauf des 54. Lebensjahres wegen Dienstunfähigkeit in den Ruhestand versetzt. Bis dahin war er 27 Jahre und 100 Tage vollbeschäftigt. Die Zurechnungszeit beträgt (60 Jahre 54 Jahre =) 6 x 2/3 = 4 Jahre.
25 C. Berechnung des Ruhegehalts 25 Die ruhegehaltfähige Dienstzeit beträgt insgesamt 31 Jahre und 100 Tage. 7. Professoren Die Zeit vor der Berufung in ein Beamtenverhältnis, in der Professoren, Hochschuldozenten, Oberassistenten, Oberingenieure, Wissenschaftliche und Künstlerische Assistenten nach der Habilitation dem Lehrkörper einer Hochschule angehört haben, ist ruhegehaltfähig. Nach 67 BeamtVG ist auch die Zeit der Vorbereitung zur Promotion (bis zu zwei Jahren) und kann die Zeit für die Erbringung der Habilitationsleistungen (bis zu drei Jahren) ruhegehaltfähig sein. Die nach erfolgreichem Abschluss eines Hochschulstudiums vor der Ernennung zum Professor, Hochschuldozenten, Oberassistenten, Oberingenieur, Wissenschaftlichen oder Künstlerischen Assistenten liegende Zeit einer hauptberuflichen Tätigkeit, in der besondere Fachkenntnisse erworben wurden, die für die Wahrnehmung des Amtes förderlich sind, kann nach den Umständen des Einzelfalles ruhegehaltfähig sein, in der Regel jedoch höchstens bis zu zehn Jahren. Rechtsquelle: 67 BeamtVG III. Wie hoch ist das Ruhegehalt? 1. Ruhegehaltssatz Der Ruhegehaltssatz drückt den Anteil der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge aus, der dem Versorgungsempfänger als Ruhegehalt gewährt wird. Er berechnet sich aus der ruhegehaltfähigen Dienstzeit und zwar mit 1,875 Prozentpunkten pro Jahr. Der Höchstsatz von 75 Prozent wird damit nach 40 ruhegehaltfähigen Dienstjahren erreicht.
26 26 Grundzüge der Beamtenversorgung Beispiel Gesamte ruhegehaltfähige Dienstzeit 35 Jahre 210 Tage umgerechnet in Dezimaljahre 35,575 Jahre aufgerundet 35,58 Jahre Ruhegehaltssatz (x 1,875) 66,712 Prozent abgerundet 66,71 Prozent Rechtsquelle: 14 Abs. 1 BeamtVG 2. Übergangsregelungen für am 31. Dezember 1991 vorhandene Beamte Bis zum 31. Dezember 1991 galt für die Berechnung des Ruhegehaltssatzes eine degressive Pensionsskala über 35 Jahre. Zum 1. Januar 1992 wurde die Berechnung mit dem BeamtVGÄndG auf die aktuelle lineare Pensionsskala umgestellt. Zur Besitzstandswahrung der am 31. Dezember 1991 vorhandenen Beamten wurde aus Gründen des Vertrauensschutzes bei der Ermittlung des maßgebenden Ruhegehaltssatzes eine Übergangsregelung getroffen. Sie wirkt sich allerdings nur dann bei der Berechnung des Ruhegehalts aus, wenn der sich danach ergebende Ruhegehaltssatz günstiger ist als der nach aktuellem Recht berechnete Ruhegehaltssatz. Rechtsquelle: 85 BeamtVG Das bedeutet, dass zunächst der Ruhegehaltssatz nach aktuellem Recht zu ermitteln ist. Wird danach der Höchstruhegehaltssatz von 75 Prozent erreicht, kommt die Übergangsregelung nicht zur Anwendung. Ist dies nicht der Fall, erfolgt eine Vergleichsberechnung. Danach bleibt der am 31. Dezember 1991 nach dem bis dahin geltenden Recht erreichte Ruhegehaltssatz gewahrt. Dabei sind insbesondere folgende Besonderheiten von Bedeutung: Die Anrechnung von Zeiten einer für die Wahrnehmung des Amtes förderlichen praktischen Ausbildung oder Tätigkeit für Vollzugsbeamte (siehe unter C II. 5) kommt nicht in Betracht.
27 C. Berechnung des Ruhegehalts 27 Die Anrechnung von Ausbildungszeiten erfolgt im Rahmen der vorgeschriebenen Mindestzeit (keine Begrenzung auf drei Jahre). Eine etwa anfallende Zurechnungszeit richtet sich nach dem bis zum 31. Dezember 1991 geltenden Recht (Berechnung bis zum Ablauf des Monats der Vollendung des 55. Lebensjahres mit einer Anrechnung zu 1/3). Der Ruhegehaltssatz wird in zwei Schritten und zwar für die Zeiten vor dem 1. Januar 1992 und nach dem 31. Dezember 1991 berechnet. Hierbei gilt Folgendes: Der am 31. Dezember 1991 erreichte Ruhegehaltssatz bleibt gewahrt. Der zutreffende Ruhegehaltssatz ist nach folgender Tabelle zu ermitteln: Zahl der Ruhege- Zahl der Ruhegevollendeten haltssatz vollendeten haltssatz ruhegehaltfähigen (in %) ruhegehaltfähigen (in % Dienstjahre Dienstjahre bis zu und mehr 75 Jedes Jahr der ruhegehaltfähigen Dienstzeit ab 1. Januar 1992 erhöht den zum 31. Dezember 1991 erreichten Ruhegehaltssatz um einen Prozentpunkt bis zum Höchstsatz von 75 Prozent.
28 28 Grundzüge der Beamtenversorgung Der so ermittelte Ruhegehaltssatz darf allerdings den Ruhegehaltssatz nicht übersteigen, der sich bei einer durchgängigen Anwendung des am 31. Dezember 1991 geltenden Rechts auf die gesamte Dienstzeit ergäbe. Versorgungsabschlagsregelungen bei Freistellungen vom Dienst nach 14 Abs. 1 Satz 1 Halbsätze 2 u. 3 BeamtVG Fassung bis zum 31. Dezember 1991 werden bei Neufestsetzungen der Versorgungsbezüge auf Grund des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichts vom 18. Juni 2008 seither nicht mehr angewendet. Versorgungsabschlagsregelungen nach dem bis 31. Juli 1984 geltenden Recht sind jedoch noch insoweit zu berücksichtigen, als sie vor dem 1. August 1984 bewilligt wurden. Rechtsquellen: 85 Abs. 4 Satz 2 BeamtVG Art. 7 Abs. 2 Fünftes Gesetz zur Änderung dienstrechtlicher Vorschriften vom 25. Juli 1984 BGBl I S. 998 Beispiel Ruhegehaltssatz nach aktuellem Recht ( 14 Abs. 1 Satz 1 BeamtVG) Übergangsrecht ( 85 Abs. 1 BeamtVG) Übergangsrecht ( 85 Abs. 4 Satz 2 BeamtVG) 42,14 Prozent 56,31 Prozent 61,00 Prozent Der maßgebende Ruhegehaltssatz beträgt 56,31 Prozent 3. Absenkung des Versorgungsniveaus Mit dem Versorgungsänderungsgesetz 2001 wurden Reformmaßnahmen der gesetzlichen Rentenversicherung (Altersvermögensgesetz und Altersvermögensergänzungsgesetz) in die Beamtenversorgung übertragen und eine Absenkung des Versorgungsniveaus um insgesamt 4,33 Prozent in die Wege geleitet. Danach beträgt der Höchstruhegehaltssatz künftig 71,75 Prozent statt bisher 75,00 Prozent und der Steigerungssatz je vollem Jahr der ruhegehaltfähigen Dienstzeit 1,79375 Prozent statt 1,875 Prozent bisher ( 14 Abs. 1 BeamtVG). Die Absenkung des Versorgungsniveaus gilt für alle am 1. Januar 2002 vorhandenen sowie künftigen Versorgungsempfänger; ausgenommen sind Mindestversorgung und Unfallruhegehalt.
29 C. Berechnung des Ruhegehalts 29 Die Absenkung wird in acht gleichen Schritten durchgeführt, und zwar bei den nächsten acht auf den 31. Dezember 2002 folgenden Bezügeanpassungen. Danach werden bei den ersten sieben Bezügeanpassungen die ruhegehaltfähigen Dienstbezüge mit einem Anpassungsfaktor multipliziert, der dem jeweiligen Stand der Absenkung entspricht. Der Anpassungsfaktor nach 69 Abs. 3 BeamtVG beträgt mit der 1. Anpassung (1. April 2003) 0, Anpassung (1. April 2004) 0, Anpassung (1. Oktober 2004) 0, Anpassung (1. Oktober 2007) 0, Anpassung (1. März 2009) 0, Anpassung (1. März 2010) 0, Anpassung 0,96208 Vor der achten Anpassung wird der Ruhegehaltssatz mit dem Faktor 0,95667 multipliziert. Der so verminderte Ruhegehaltssatz gilt ab diesem Zeitpunkt als neu festgesetzt und wird auf die unverminderten ruhegehaltfähigen Dienstbezüge angewendet. Für die nach dem 31.Dezember 2001 pensionierten Beamtinnen und Beamten gilt bis dahin der Steigerungssatz von 1,875 Prozent und der Höchstruhegehaltssatz von 75 Prozent ( 69e Abs. 2 BeamtVG). Beispiel Eine ruhegehaltfähige Dienstzeit von 36,75 Jahren multipliziert mit 1,875 ergibt einen Ruhegehaltssatz von 68,91 Prozent. Dieser wird auf die mit dem Anpassungsfaktor von derzeit 0,97292 (Stand : 1. März 2009) multiplizierten ruhegehaltfähigen Dienstbezügen angewendet. 4. Höhe des Ruhegehalts Auf der Grundlage der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge (siehe unter C I.) und des sich aus der ruhegehaltfähigen Dienstzeit ergebenden Ruhegehaltssatzes wird das Ruhegehalt ermittelt. Ruhegehaltfähige Dienstbezüge x Ruhegehaltssatz = Ruhegehalt
30 30 Grundzüge der Beamtenversorgung 5. Versorgungsabschlag Bei vorzeitigem Ruhestandsbeginn (Ruhestandseintritt vor Erreichen der jeweiligen gesetzlichen Altersgrenze) vermindert sich das Ruhegehalt um einen Versorgungsabschlag. Die Minderung des Ruhegehalts beträgt 3,6 Prozent für jedes Jahr, um das der Beamte 1. vor Ablauf des Monats, in dem er das 63. Lebensjahr vollendet, auf Antrag wegen Schwerbehinderung in den Ruhestand versetzt wird, 2. vor Ablauf des Monats, in dem er die für ihn geltende gesetzliche Altersgrenze erreicht, auf Antrag in den Ruhestand versetzt wird, 3. vor Ablauf des Monats, in dem er das 63. Lebensjahr vollendet, wegen Dienstunfähigkeit, die nicht auf einem Dienstunfall beruht, in den Ruhestand versetzt wird. Die Minderung des Ruhegehalts beträgt maximal 10,8 Prozent. Sie bleibt auf Dauer bestehen und wirkt sich auch auf eine eventuell zu zahlende Hinterbliebenenversorgung (Witwen- und Waisengeld) aus. Zum Versorgungsabschlag bestehen verschiedene Übergangsregelungen. So wird beispielsweise bei am 1. Januar 2001 vorhandenen Beamten, die vor dem 16. November 1950 geboren sind und die bereits am 16. November 2000 schwer behindert waren, kein Abschlag nach 14 Abs. 3 BeamtVG erhoben, wenn sie vorzeitig nach Art. 64 Nr. 2 BayBG wegen Schwerbehinderung in den Ruhestand treten. Rechtsquelle: 14 Abs. 3, 69d Abs.5 BematVG Beispiel Ein Beamter wird 2 Jahre 92 Tage vor der Vollendung des 63. Lebensjahres auf Antrag wegen Schwerbehinderung in den Ruhestand versetzt:
31 C. Berechnung des Ruhegehalts 31 2 Jahre 92 Tage = 2,25 Jahre x 3,6 Prozent = Abschlag in Höhe von 8,10 Prozent. Das heißt, das Ruhegehalt vermindert sich um 8,10 Prozent. Beispiel zur Berechnung des Versorgungsbezugs Ruhestandseintritt eines Beamten auf Lebenszeit auf Antrag vor der gesetzlichen Altersgrenze. Ruhegehaltfähige Dienstbezüge Grundgehalt Besoldungsgruppe A9/Stufe 11 Familienzuschlag Stufe 1 allgemeine Stellenzulage Gesamtbetrag der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge Verminderung nach 69 e Abs. 3 BeamtVG durch Anpassungsfaktor 0,97292 auf Ruhegehaltfähige Dienstzeit Grundwehrdienst ( 9 BeamtVG) von 1. Juni 1964 bis 31. August 1965 Beamter auf Widerruf ( 6 BeamtVG)( von 1. September 1965 bis 31. August 1967 Beamtenverhältnis ( 6 BeamtVG) von 1. September 1967 bis 31. August 2008 erreichte ruhegehaltfähige Dienstzeit Ruhegehaltssatz nach 14 Abs. 1 Satz 1 BeamtVG (44,25 x 1,875 = höchstens 75 Prozent) 2.729,30 Euro 111,70 Euro 75,56 Euro 2.916,56 Euro 2.837,58 Euro 1 Jahr 92 Tage 2 Jahre 0 Tage 41 Jahre 92 Tage 44 Jahre 92 Tage = 44,25 Jahre 75 Prozent Versorgungsbezüge Gesamtbetrag der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge 2.837,58 Euro davon 75 Prozent = Ruhegehalt 2.128,19 Euro abzüglich Versorgungsabschlag 14 Abs. 3 BeamtVG vom 1. September 2008 bis 31. Oktober 2008 (=61 Tage) = 0,17 Jahre 0,17 Jahre x 3,6 Prozent = 0,61 Prozent Versorgungsabschlag 12,98 Euro Ruhegehalt nach Versorgungsabschlag (brutto) 2.115,21 Euro
32 32 Grundzüge der Beamtenversorgung 6. Mindestversorgung Das Ruhegehalt beträgt mindestens 35 Prozent der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge (= amtsabhängige Mindestversorgung), oder, wenn dies günstiger ist, 65 Prozent der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge der Besoldungsgruppe A 4 (Endstufe) zuzüglich 30,68 Euro (= amtsunabhängige Mindestversorgung). Beamte, die allein wegen langer Freistellungszeiten (Teilzeit, Altersteilzeit, Beurlaubung) mit ihrem Ruhegehalt hinter der vorgeschriebenen Mindestversorgung zurückbleiben, erhalten nur das erdiente Ruhegehalt. Dies gilt nicht bei Versetzung in den Ruhestand wegen Dienstunfähigkeit. Die Höhe der amtsunabhängigen Mindestversorgung kann der nachfolgenden Tabelle entnommen werden. Personenkreis ohne voller halber Familienzuschlag Familienzuschlag Familienzuschlag 40 Abs. 1 BBesG 40 Abs. 4 BBesG Art. 1 2 Abs. 2, 3 HStruktG Stufe des Familien- 1 1/2 zuschlags Grundgehalt 1.991, , ,83 (Endstufe A4) Familienzuschlag 106,36 53,18 Ruhegehaltfähige 1.991, , ,01 Dienstbezüge (RD) Mindestruhegehalt 1.294, , ,26 (= 65 % von RD) ( 14 Abs. 4 Satz 2 BeamtVG) Erhöhung 30,68 30,68 30,68 ( 14 Abs. 4 Satz 3 BeamtVG) Mindestversorgung des 1.325, , ,94 Ruhestandsbeamten ( 14 Abs. 4 Satz 2, 3 BeamtVG)
33 C. Berechnung des Ruhegehalts 33 Zu den Mindestversorgungsbezügen treten gegebenenfalls noch Unterschieds- und Ausgleichsbeträge nach 50 Abs. 1 und 3 BeamtVG, zu den Mindesthöchstbeträgen der Ruhestandsbeamten und Witwen gegebenenfalls noch Unterschiedsbeträge nach 50 Abs. 1 BeamtVG; bei den Mindesthöchstbeträgen für Waisen ist ein ihnen gegebenenfalls zustehender Unterschiedsbetrag in die Anteilsberechnung (40 Prozent) einzubeziehen. Von dem danach sich ergebenden Gesamtbetrag ist für den Vergleich auszugehen, ob die Mindestversorgung oder die Mindesthöchstgrenze maßgebend sind. Beispiel Ruhestandseintritt einer 37-jährigen Beamtin der Besoldungsgruppe A 8 wegen Dienstunfähigkeit. Ruhegehaltfähige Dienstbezüge (einschließlich allgemeine Stellenzulage und Familienzuschlag der Stufe 1) Verminderung nach 69 e Abs. 3 BeamtVG durch Anpassungsfaktor 0,97292 auf Ruhegehaltfähige Dienstzeit (einschließlich Zurechnungszeit) 32 Jahre Ruhegehaltssatz nach 14 Abs. 1 Satz 1 BeamtVG (32 x 1,875 = 60 Prozent) 2.462,02 Euro 2.395,35 Euro 60 Prozent Ruhegehalt 2.299,37 Euro x 60 Prozent 1.437,21 Euro Versorgungsabschlag ( 14 Abs. 3 BeamtVG) 10,80 Prozent 155,22 Euro erdientes Ruhegehalt nach Versorgungsabschlag (brutto) 1.281,99 Euro Vergleich mit amtsunabhängiger Mindestversorgung (Stand 1. März 2009); der höhere Betrag wird als Versorgungsbezug gezahlt ,50 Euro
34 34 Grundzüge der Beamtenversorgung 7. Vorübergehende Erhöhung des Ruhegehaltssatzes Der Ruhegehaltssatz wird auf Antrag vorübergehend (längstens bis zum Ende des Monats der Vollendung des 65. Lebensjahres) erhöht, wenn der Beamte keine Rente aus der gesetzlichen Rentenversicherung erhält und bis zum Ruhestandsbeginn die Wartezeit von 60 Kalendermonaten in der gesetzlichen Rentenversicherung erfüllt hat, wegen Dienstunfähigkeit in den Ruhestand versetzt worden oder wegen Erreichens einer besonderen Altersgrenze (hierzu zählt auch die abweichende Regelung für Lehrer) in den Ruhestand getreten ist, einen Ruhegehaltssatz von 70 Prozent noch nicht erreicht hat, keine Einkünfte aus nichtselbständiger oder selbständiger Tätigkeit, aus Gewerbebetrieb oder aus Land- und Forstwirtschaft bezieht (Einkünfte bleiben außer Betracht, soweit sie durchschnittlich im Monat 325,00 Euro nicht übersteigen). Die Erhöhung beträgt 1 Prozent für je 12 Kalendermonate der auf die Wartezeit anrechnungsfähigen Pflichtbeitragszeiten, soweit sie nicht als ruhegehaltfähig berücksichtigt sind. Der erhöhte Ruhegehaltssatz darf 70 Prozent nicht übersteigen. Rechtsquelle: 14a BeamtVG 8. Kindererziehungszeiten Die Zeit einer Kindererziehung kann in der Beamtenversorgung bei dem Elternteil berücksichtigt werden, der das Kind erzogen hat. Haben beide Elternteile das Kind erzogen, wird die Erziehungszeit einem Elternteil zugeordnet. Die Zuordnung erfolgt bei der Mutter, wenn die Eltern nicht durch übereinstimmende Erklärung eine Zuordnung beim Vater bestimmt haben.
35 C. Berechnung des Ruhegehalts 35 Kindererziehungszuschlag Für die Zeit der Kindererziehung (höchstens jedoch für 36 Monate) wird ein Kindererziehungszuschlag gewährt. Die Höhe des Kindererziehungszuschlags beträgt 0,0833 Entgeltpunkte je Monat der Berücksichtigung aus dem aktuellen Rentenwert. Ein Entgeltpunkt entspricht 27,20 Euro (Stand 1. Juli 2009). Bei einer Kindererziehungszeit von 36 Monaten beträgt der monatliche Kindererziehungszuschlag derzeit maximal 81,57 Euro pro Kind. Rechtsquelle: 50a BeamtVG Kindererziehungsergänzungszuschlag Werden mehrere Kinder erzogen oder wird während der Erziehungszeit Dienst geleistet, wird für eine bis zur Vollendung des 10. Lebensjahres des Kindes reichende Erziehungszeit, die nach dem 31. Dezember 1991 liegt, ein Kinderziehungsergänzungszuschlag gewährt, soweit nicht bereits Anspruch auf Kindererziehungszuschlag besteht. Der Kindererziehungsergänzungszuschlag beträgt für jeden Monat seiner Berücksichtigung 0,0278 (bei Mehrfacherziehung) beziehungsweise 0,0208 (bei Dienstleistung während der Erziehungszeit) des jeweils aktuellen Rentenwerts. Sowohl der Kindererziehungszuschlag als auch der Kindererziehungsergänzungszuschlag dürfen zusammen mit der übrigen erdienten Versorgung bestimmte Höchstgrenzen nicht überschreiten. So dürfen sie zusammen mit einer gleichzeitig erworbenen Versorgung die unter Berücksichtigung der Beitragsbemessungsgrenze erreichbare Rente nicht übersteigen. Liegt den Versorgungsbezügen der Höchstruhegehaltssatz zu Grunde, werden keine Zuschläge neben dem Ruhegehalt gezahlt. Im Übrigen stehen diese Leistungen im Rahmen der Beamtenversorgung nicht zu, soweit die Kindererziehungszeiten bereits bei der gesetzlichen Rentenversicherung berücksichtigt werden. Rechtsquelle: 50b BeamtVG
36 36 Grundzüge der Beamtenversorgung 9. Pflegezuschlag War ein Beamter nach 3 Satz 1 Nr. 1a SGB VI versicherungspflichtig, weil er (zum Beispiel neben einer in Teilzeitarbeit verbrachten Beamtendienstzeit) einen Pflegebedürftigen nicht erwerbsmäßig gepflegt hat, erhält er für die Zeit der Pflege einen Pflegezuschlag zum Ruhegehalt, sofern die allgemeine Wartezeit in der gesetzlichen Rentenversicherung nicht erfüllt ist. Die Höhe des Pflegezuschlages richtet sich nach dem Grad der Pflegebedürftigkeit sowie nach dem Ausmaß der Pflegetätigkeit der Pflegeperson. Für die Berechnung gelten die einschlägigen rentenrechtlichen Bestimmungen. Wie der Kindererziehungszuschlag wird der Pflegezuschlag dadurch begrenzt, dass er zusammen mit der gleichzeitig erworbenen Versorgung nicht höher sein darf als eine unter Berücksichtigung der Beitragsbemessungsgrenze erreichbare Rente. Rechtsquelle: 50d, 50d Abs. 3 Satz 1, Abs. 4 Satz 1 BeamtVG 10. Vorübergehende Gewährung von Zuschlägen Beamte, die vorzeitig in den Ruhestand versetzt werden und die allgemeine Wartezeit in der gesetzlichen Rentenversicherung erfüllen, aber auf Grund der rentenrechtlichen Voraussetzungen noch keine Rentenleistungen beziehen können, erhalten unter bestimmten Voraussetzungen (siehe unter C II. 7) vorübergehende Leistungen entsprechend der Nr. 8 und 9. Rechtsquelle: 50e BeamtVG
37 C. Berechnung des Ruhegehalts Weitere Leistungen Familienzuschlag Die kinderbezogenen Leistungen im Familienzuschlag (Unterschied zwischen Stufe 1 und der zustehenden Stufe) werden neben dem Ruhegehalt in voller Höhe gezahlt. Dies gilt auch für die Zahlung neben dem Witwengeld und gegebenenfalls neben dem Waisengeld. Für die Gewährung gelten die besoldungsrechtlichen Bestimmungen. Rechtsquelle: 40 BBesG Kindergeld Das Kindergeld wird für die Versorgungsempfänger von der zuständigen Pensionsbehörde (als Familienkasse) festgesetzt und ausgezahlt. Das Kindergeld ist eine Steuervergütung und daher im Einkommensteuergesetz geregelt. Rechtsquelle: 32, 62 ff EStG Sonderzahlung Zur Versorgung gehört auch die jährliche Sonderzahlung nach dem BaySZG. In der Versorgung weichen die Bemessungssätze der Sonderzahlung von denen der Besoldung ab; sie betragen 60 Prozent bis zur Besoldungsgruppe A 11 und 56 Prozent ab Besoldungsgruppe A 12.
38 38 Grundzüge der Beamtenversorgung D. Ruhens-, Anrechnungs- und Kürzungsvorschriften Durch die Ruhens-, Anrechnungs- und Kürzungsvorschriften soll eine Doppelversorgung oder Überversorgung verhindert werden. Die Anwendung der Ruhensvorschrift führt für die Dauer des Bezugs der jeweiligen Leistung bis hin zum gegebenenfalls vollständigen Ruhen der Versorgungsbezüge. I. Bezug von Erwerbs- und Erwerbsersatzeinkommen Bezieht ein Versorgungsberechtigter Erwerbs- oder Erwerbsersatzeinkommen, erhält er daneben seine Versorgungsbezüge nur bis zum Erreichen einer bestimmten Höchstgrenze. Nach Vollendung des 65. Lebensjahres erfolgt eine Ruhensberechnung nur noch dann, wenn Erwerbseinkommen aus einer Beschäftigung im öffentlichen Dienst bezogen wird (sogenanntes Verwendungseinkommen). Rechtsquelle: 53 BeamtVG Erwerbseinkommen sind Einkünfte aus nichtselbständiger Arbeit (Berücksichtigung der Werbungskostenpauschale nach 9a Satz 1 Nr. 1a EStG) selbständiger Arbeit (laut Einkommensteuerbescheid) Gewerbebetrieb Land- und Forstwirtschaft. Dagegen gilt nicht als Erwerbseinkommen Aufwandsentschädigungen ein Unfallausgleich ( 35 BeamtVG)
39 D. Ruhens-, Anrechnungs- und Kürzungsvorschriften 39 Einkünfte aus Tätigkeiten, die nach Art und Umfang der Nebentätigkeiten im Sinne des 42 Abs. 1 Satz 3 BRRG in der Fassung bis 31. März 2009 (nunmehr Art. 82 Abs. 1 Satz 1 Nrn. 2-6 BayBG) entsprechen (schriftstellerische, wissenschaftliche und künstlerische Tätigkeiten). 42 Abs. 1 Satz 3 BRRG hat folgenden Wortlaut: Nicht genehmigungspflichtig ist 1. eine unentgeltliche Nebentätigkeit mit Ausnahme a) der Übernahme eines Nebenamtes, einer in Satz 2 Halbsatz 1 nicht genannten Vormundschaft, Betreuung oder Pflegschaft sowie einer Testamentsvollstreckung, b) der Übernahme einer gewerblichen Tätigkeit, der Ausübung eines freien Berufes oder der Mitarbeit bei einer dieser Tätigkeiten, c) des Eintritts in ein Organ eines Unternehmens mit Ausnahme einer Genossenschaft sowie der Übernahme einer Treuhänderschaft, 2. die Verwaltung eigenen oder der Nutznießung des Beamten unterliegenden Vermögens, 3. eine schriftstellerische, wissenschaftliche, künstlerische oder Vortragstätigkeit des Beamten, 4. die mit Lehr- oder Forschungsaufgaben zusammenhängende selbständige Gutachtertätigkeit von Lehrern an öffentlichen Hochschulen und Beamten an wissenschaftlichen Instituten und Anstalten, 5. die Tätigkeit zur Wahrung von Berufsinteressen in Gewerkschaften oder Berufsverbänden oder in Selbsthilfeeinrichtungen der Beamten. Erwerbsersatzeinkommen sind kurzfristig erbrachte Leistungen, die Erwerbseinkommen ersetzen. Hierzu zählen insbesondere das Krankengeld Verletztengeld Kurzarbeitergeld Arbeitslosengeld Die Berücksichtigung des Erwerb- und Erwerbsersatzeinkommens erfolgt grundsätzlich monatsbezogen. Wird Einkommen nicht in Monatsbeträgen erzielt, ist das Einkommen des Kalenderjahres geteilt durch zwölf anzusetzen.
40 40 Grundzüge der Beamtenversorgung Ausnahme bei Verwendungseinkommen Verwendungseinkommen ist Einkommen aus einer Verwendung im öffentlichen Dienst. Bei Eintritt in den Ruhestand wegen Erreichen der gesetzlichen Altersgrenze wird Verwendungseinkommen ab dem Kalenderjahr, in dem der Ruhestandsbeamte das 65. Lebensjahr vollendet, mit dem Einkommen des Kalenderjahres geteilt durch zwölf Kalendermonate angesetzt (siehe unten Beispiel 2). Als Höchstgrenze gelten für Ruhestandsbeamte und Witwen die ruhegehaltfähigen Dienstbezüge aus der Endstufe der Besoldungsgruppe, aus der sich das Ruhegehalt berechnet, mindestens ein Betrag in Höhe des 1,5-fachen der ruhegehaltfähigen Dienstbezüge aus der Endstufe der BesGr A 4 (siehe nachfolgende Tabelle), zuzüglich eines evtl. zustehenden Unterschiedsbetrages im Familienzuschlag (Kinderanteil) nach 50 Abs. 1 BeamtVG, für Waisen: 40 Prozent der vorstehenden Höchstgrenze, für Ruhestandsbeamte, die wegen Dienstunfähigkeit, die nicht auf einem Dienstunfall beruht, oder auf Antrag wegen einer Schwerbehinderung in den Ruhestand versetzt wurden, bis zum Ablauf des Monats, in dem sie das 65. Lebensjahr vollenden, 71,75 Prozent der Höchstgrenze für Ruhestandsbeamte (siehe oben), zuzüglich eines zustehenden Unterschiedsbetrages im Familienzuschlag (Kinderanteil) nach 50 Abs. 1 BeamtVG sowie von 325,00 Euro (siehe Beispiel 1). Auf die Höchstgrenze finden die unter B III. 2 erwähnten Maßnahmen zur Absenkung des Versorgungsniveaus gleichermaßen Anwendung.
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References: Art. 62
 Art. 62
 Art. 3
 Art. 129
 Art. 64
 Art. 122
 Art. 123
 Art. 71
 Art. 144
 Art. 89
 Art. 91
 Art. 91
 Art. 8
 Art. 7
 Art. 64
 Art. 1
 Art. 82