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Timestamp: 2019-08-23 22:26:52+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE PUCÓN
Coordinación Fundación Multitudes con MUNICIPALIDAD DE PUCÓN Rol: C348-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Pucón, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se informa al reclamante que el Reglamento pedido fue publicado en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Pucón. Por su parte, nada obsta a que requiera las actas en cuestión mediante solicitud de acceso, en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
DECISIÓN RECLAMO ROL C348-19
Entidad pública: Municipalidad de Pucón
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Pucón, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se informa al reclamante que el Reglamento pedido fue publicado en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Pucón. Por su parte, nada obsta a que requiera las actas en cuestión mediante solicitud de acceso, en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
En sesión ordinaria N° 993 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C348-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 10 de enero de 2019, Coordinación Fundación Multitudes presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Pucón fundado en que la información relativa a mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta y desactualizada. En particular, sostuvo que "el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado la totalidad de antecedentes relativos al mecanismo de participación ciudadana COSOC. Resta de publicar Acta de Constitución, Actas de Sesión (en caso de estar conformado el Consejo) y Reglamento de COSOC. Por otra parte, si bien existe una nómina publicada de consejeros(as), esta no aporta mayor información respecto a la vigencia del COSOC, pese a tener fecha año 2017".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 6 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Pucón, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
a) En la sección "Consejos Consultivos", apartado "2019" se advierte que el municipio no presenta información, sino sólo un mensaje que indica "no existen datos". Revisada la página web del municipio se constata que presenta un llamado de fecha 20 de noviembre de 2018 a integrar el nuevo COSOC. Sin embargo, no se publica información sobre el desarrollo de ese nuevo proceso de conformación o la etapa en que éste se encuentra a la fecha. Dado lo anterior, se evalúa con "No Cumple".
b) El organismo no publica el Reglamento del Consejo de la Sociedad Civil en el banner de Transparencia Activa. Se hace presente que este documento se debe publicar en el ítem "Marco Normativo" y "Actos con efectos sobre terceros".
c) El municipio no publica las actas de las reuniones y de conformación del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, no es obligatorio publicar esta información.
3) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Pucón, mediante oficio N° E4.720, de fecha 10 de abril de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
El órgano reclamado, por medio de ordinario N° 475, de fecha 24 de abril de 2019, informó que realizaron una revisión de los antecedentes referidos al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, constatando que si bien cuenta con documentos vigentes, éstos se encontraban publicados en otro ítem, por lo que, procedieron a rectificar tal situación de la forma que indican. En particular, hacen presente que en el ítem "Marco Normativo" publicaron decreto N° 3032, de fecha 6 de noviembre de 2018, que aprueba texto refundido del Reglamento del COSOC.
4) GESTIÓN OFICIOSA: En atención a lo informado precedentemente, este Consejo procedió a revisar el banner de Transparencia Activa del órgano reclamado con fecha 3 de mayo de 2019, ítem "Marco Normativo", constatando que se encuentra disponible en enlace el decreto N° 3032, de fecha 6 de noviembre de 2018, que aprueba texto refundido del Reglamento del COSOC.
2) Que, contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad parcial de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 6 de marzo de 2019, la Municipalidad de Pucón, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que en lo referido a la publicación de las actas y del Reglamento del COSOC, se debe considerar que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, éstos no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el literal j) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, por lo que, se rechazará en esta parte el reclamo. Sin perjuicio de lo cual, cabe hacer presente al reclamante, en cuanto al Reglamento pedido que según lo informado por el órgano reclamado y constatado por este Consejo, en los términos señalados en el N° 4 de la parte expositiva de esta decisión, aquel fue publicado en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Pucón, ítem "Marco Normativo". Por su parte, respecto de las actas requeridas, nada obsta a que aquellas sean pedidas mediante solicitud de acceso en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la Ley de Transparencia.
4) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 6 de marzo de 2019-, la institución reclamada incurría en parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Pucón, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por Coordinación Fundación Multitudes en contra de la Municipalidad de Pucón, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Pucón, lo siguiente:
IV. Rechazar el presente reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7 letra j) de la Ley de Transparencia, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a Coordinación Fundación Multitudes y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Pucón.

References: artículo 7
 artículo 10
 artículo 7
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 artículo 7
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 artículo 7