Source: https://nszzp.pl/aktualnosci-prawne/rosnie-wysokosc-grzywien-za-wybrane-rodzaje-wykroczen/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=rosnie-wysokosc-grzywien-za-wybrane-rodzaje-wykroczen
Timestamp: 2020-06-05 17:11:13+00:00

Document:
Rośnie wysokość grzywien za wybrane rodzaje wykroczeń - Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów
Na podstawie art. 95 § 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2020 r. poz. 729) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. w sprawie wysokości grzywien nakładanych w drodze mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń (Dz. U. z 2013 r. poz. 1624, z 2014 r. poz. 1374, z 2015 r. poz. 506 oraz z 2017 r. poz. 1436) w załączniku w tabeli A:
5 art. 77 § 1 k.w. Niezachowanie środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia od 50 do 250
2) po lp. 5 dodaje się lp. 5a w brzmieniu:
5a art. 77 § 2 k.w. Niezachowanie środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia, które swoim zachowaniem stwarza niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka 500
3) lp. 16 otrzymuje brzmienie:
16 art. 117 § 1 k.w. Naruszenie obowiązku utrzymania czystości i porządku w obrębie nieruchomości lub niestosowanie się do wskazań i nakazów wydanych przez właściwe organy w celu zabezpieczenia należytego stanu sanitarnego i zwalczania chorób zakaźnych 100
4) po lp. 16 dodaje się lp. 16a w brzmieniu:
16a art. 117 § 2 k.w. Naruszenie przez przewoźnika obowiązku utrzymania środka transportu we właściwym stanie sanitarnym 100
Podstawą wydania rozporządzenia jest upoważnienie ustawowe z art. 95 § 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2020 r. poz. 729), zwanej dalej „k.p.w.”, zgodnie z którym Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych, złożony w porozumieniu z Ministrem Sprawiedliwości, określi, w drodze rozporządzenia, zróżnicowaną wysokość mandatów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń, uwzględniając rodzaj naruszonego lub zagrożonego dobra oraz stopień szkodliwości poszczególnych czynów.
Nowelizacja rozporządzenia na podstawie art. 95 § 6 k.p.w. jest konsekwencją wprowadzenia ustawą z dnia 4 października 2018 r. o zmianie ustawy – Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2077), zmian w art. 77 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2019 r. poz. 821, z późn. zm.), zwanej dalej „k.w.”, polegających na wprowadzeniu typu podstawowego tego wykroczenia (§ 1) – niezachowanie zwykłych lub nakazanych środków ostrożności przy trzymaniu zwierzęcia – oraz typu kwalifikowanego (§ 2), który polega na dopuszczeniu się czynu z § 1 przy trzymaniu zwierzęcia, które swoim zachowaniem stwarza niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia człowieka.
Wspomniana ustawa przewidziała również zmianę sankcji karnej – ograniczenie wolności, grzywna do 1000 złotych albo nagana dla typu podstawowego (§ 1) oraz ograniczenie wolności, grzywna albo nagana dla typu kwalifikowanego (§ 2). Kary te może wymierzyć sąd w wyroku skazującym wydanym w postępowaniu w sprawie o wykroczenie – w trybie zwyczajnym, przyspieszonym oraz nakazowym. Zgodnie z art. 24 § 1 k.w., karę grzywny sąd może wymierzyć w wysokości do 5000 zł, jeśli dany przepis nie stanowi inaczej. Wynika z tego, że za wykroczenie określone w art. 77 § 2 maksymalna kara grzywny wynosi 5000 zł, a za wykroczenie z art. 77 § 1 – 1000 zł.
Odmiennym trybem postępowania w sprawie o wykroczenia jest postępowanie mandatowe. Prowadzi je Policja, a gdy przepis szczególny tak stanowi – również inne uprawnione organy. Zgodnie z art. 96 § 1 k.p.w., maksymalna grzywna, jaką można co do zasady nałożyć w postępowaniu mandatowym wynosi 500 zł. W szczególnych przypadkach może być wyższa, np. przy zbiegu wykroczeń do 1000 zł. Wyższą grzywnę w postępowaniu mandatowym można nałożyć również w przypadkach wymienionych w art. 96 § 1a–1c k.p.w.
Mając na uwadze charakter przewinienia z art. 77 § 2 k.w., w szczególności jego zagrażający życiu i zdrowiu charakter, w tabeli A załącznika do rozporządzenia, projektowana zmiana określa dla niego karę grzywny na najwyższym możliwym pułapie, tj. 500 zł.
Należy zauważyć, iż określenie w zmienianym rozporządzeniu wysokości grzywny nakładanej w drodze mandatu karnego za dane wykroczenie nie uniemożliwia surowszego potraktowania sprawcy wykroczenia, jeśli okoliczności za tym przemawiają, w szczególności poprzez skierowanie wniosku o ukaranie do sądu. Dla uprawnionych funkcjonariuszy Policji taka procedura przewidziana jest w § 18 pkt 4 zarządzenia nr 323 Komendanta Głównego Policji z dnia 26 marca 2008 r. w sprawie metodyki wykonywania przez Policję czynności administracyjno-porządkowych w zakresie wykrywania wykroczeń oraz ścigania ich sprawców (Dz. Urz. KGP Nr 9, poz. 48). Wówczas w trybie innym niż postępowanie mandatowe, sąd może wymierzyć karę określoną w danym przepisie, którą w przypadku art. 77 § 2 jest ograniczenie wolności, grzywna (do 5000 zł) albo nagana.
Ponadto projekt uwzględnia również potrzebę dostosowania treści rozporządzenia do zmiany w art. 117 k.w. wprowadzonej ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny, ustawy – Kodeks postępowania karnego, ustawy – Kodeks karny wykonawczy, ustawy – Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1589). W ramach tej nowelizacji oznaczono dotychczasową treść art. 117 k.w. jako § 1 oraz dodano nowe wykroczenie w § 2 – nieutrzymywanie środka transportu we właściwym stanie sanitarnym przez obowiązanego przewoźnika. Z tego względu, w sytuacji gdy art. 117 k.w. posiada dwa paragrafy, typizujące dwa odmienne wykroczenia, należy wskazać jasno, dla którego z nich określona została wysokość grzywny w drodze mandatu karnego. Kwestię tę rozwiązano wprowadzając w projekcie dwie oddzielne pozycje (l.p. 16 i 16a) dla obu paragrafów art. 117. Z uwagi na fakt, że dla obu wykroczeń k.w. określa taką samą karę, projekt zakłada w obu przypadkach taką samą wysokość grzywny w drodze mandatu karnego.
Ponadto w celach porządkowych, zmieniono opis naruszenia (trzecia kolumna) z art. 117 § 1 tak, aby lepiej oddawał oba sposoby, na jakie osoba może się go dopuścić (naruszenie obowiązku utrzymania czystości i porządku w obrębie nieruchomości lub niestosowanie się do wskazań i nakazów wydanych przez właściwe organy w celu zabezpieczenia należytego stanu sanitarnego i zwalczania chorób zakaźnych).
Dz. U. z 2019 r. poz. 1292, z późn. zm.).
źródło: https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12334007 2020.05.23

References: art. 95
 art. 77
 art. 77
 art. 117
 art. 117
 art. 95
 art. 95
 art. 77
 art. 24
 art. 77
 art. 77
 art. 96
 art. 96
 art. 77
 art. 77
 art. 117
 art. 117
 art. 117
 art. 117
 art. 117