Source: http://docplayer.cz/19345700-1-a-oduvodneni-zmeny-upravene-po-spolecnem-jednani-obsah-1-textova-cast-oduvodneni.html
Timestamp: 2018-06-24 11:30:01+00:00

Document:
- 1 - A/ ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY upravené po společném jednání. Obsah : 1/ TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ - PDF
Download "- 1 - A/ ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY upravené po společném jednání. Obsah : 1/ TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ"
Vladimír Otakar Navrátil
1 - 1 - A/ ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY upravené po společném jednání Obsah : 1/ TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ a/ Postup při pořízení změny územního plánu b/ Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širých vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem c/ Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování d/ Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů e/ Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s řešením rozporů f/ Údaje o splnění zadání a pokynů pro zpracování návrhu g/ Komplexní zdůvodnění přijatého řešení h/ Informace o výsledcích vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území a o stanovisku k vyhodnocení vlivů na životní prostředí i/ Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL j/ Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění k/ Vyhodnocení připomínek l/ Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části 2/ Grafická část odůvodnění Výkres číslo : 01 Koordinační výkres 1: Širší vztahy 1: Zábor ZPF a PUPFL 1:5000
2 - 2 - a/ Postup při pořízení změny územního plánu Řešené území změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě je vymezeno v grafické části této územně plánovací dokumentace. Návrh změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě je výsledkem procesu projednávání s Krajským úřadem Jihočeský kraj, dotčenými orgány státní správy, obcí, pro kterou se tato změna pořizovala, sousedními obcemi, veřejností, správci sítí a ostatními příslušnými orgány a organizacemi, kterých se řešení změny č.1 ÚPnO dotýká. O pořízení změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě rozhodlo zastupitelstvo obce. Pořizovateli bylo předloženo již schválené zadání, které bylo zpracováno ještě dle zákona č.50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Zadání bylo schváleno usnesením č. 14/2006 ze dne Žádost obce o pořízení byla pořizovateli doručena dne Projektantem změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě je Ing.arch. Jiří Rampas, autorizovaný architekt, číslo autorizace ČKA Návrh změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě byl obcí předložen pořizovateli dne Společné jednání o návrhu změny č.1, zpracovaného podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a vyhlášky č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška 500/2006 Sb.), proběhlo dne V rámci společného jednání bylo uplatněno 17 stanovisek a vyjádření, z toho 16 souhlasných, 1 vyjádření od firmy RWE Transgas Net, která upozornila na plánovanou výstavbu liniové stavby VVTL plynovodu, který je součástí dosud nevydaných Zásad územního rozvoje kraje. KÚ Jihočeského kraje České Budějovice, odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic na základě pořizovatelem předloženého návrhu změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě a zprávy o jeho projednání, vydal po posouzení dle 51 stavebního zákona své stanovisko dne č.j.: KUJCK 28246/2009 OREG/2, ve kterém konstatoval, že lze zahájit řízení o vydání změny č.1 územního plánu Hořice na Šumavě podle 52 stavebního zákona. Současně ale upozornil na to, že návrh změny vykazuje nesoulad s návrhem Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje. Na území obce Hořice na Šumavě se nachází hned několik koridorů pro dopravní a technickou infrastrukturu vymezených v návrhu, které jsou v kolizi s některými lokalitami navrženými změnou č.1 ÚPO. Obec učinila některá jednání ( s RWE Transgas Net , , a ), jejichž výsledkem byla úprava koridoru Ep10 (plynovod VVTL) v návrhu ZÚR a uplatnila při veřejném projednání ( ) námitku k řešení ZÚR
3 - 3 - týkající se územní rezervy koridoru D/L pro vedení železnice ŠED. Další střety s koridory EP12 ( plynovod VTL) a Ee 13 (VVN 110 kv) jsou v návrhu změny č.1 řešeny zpřesněním koridorů v rámci ÚPO, což vyplynulo z veřejného projednávání ZÚR a konzultace na KÚ. Oznámení o zahájení řízení o vydání změny č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě podle 52 ve vazbě na ustanovení 55 stavebního zákona a správního řádu bylo učiněno veřejnou vyhláškou ze dne.. Tato vyhláška byla zveřejněna na úřední desce MěÚ Český Krumlov a na úřední desce obce Hořice na Šumavě po dobu min. 45 dnů. Oznámení bylo rovněž zveřejněno na webových stránkách obou obcí. Veřejné projednání proběhlo dne.. V rámci veřejného vystavení do doby veřejného projednání obdržel úřad územního plánování jako pořizovatel.. stanovisek od dotčených orgánů a správců sítí. Při veřejném projednání (ne)uplatnil.bude doplněno po veřejném projednání b/ Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem Správní území obce Hořice na Šumavě je součástí specifické oblasti SOB 1 Šumava a je dotčeno koridorem technické infrastruktury v oblasti plynárenství P 1 (propojovací plynovod VVTL DN 800 PN 80 v Jihočeském kraji : Záboří státní hranice Česká republika/ Rakousko. Tyto jevy, vymezené Politikou územního rozvoje ČR 2008 (schválenou usnesením vlády ČR č. 929), jsou ve Změně č. 1 respektovány. Nadřazenou územně plánovací dokumentací je územní plán velkého územního celku Šumava (schválen usnesením vlády ČR č. 352/1992, aktualizován dle 187 zákona č. 183/2006 Sb.). Z této nadřazené ÚPD nevyplývají pro plochy Změny č. 1 žádné konkrétní požadavky. Právě projednávaný návrh Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje vymezuje na území obce Hořice na Šumavě jako veřejně prospěšné stavby nadmístní koridory technické infrastruktury označené Ep 10 (koridor propojení tranzitního plynovodu DN 800 PN 80 v Jihočeském kraji Záboří státní hranice Česká republika/ Rakousko), Ep 13 (koridor VTL plynovodu Kájov Hořice na Šumavě) a Ee 13 (koridor elektrického vzdušného vedení VVN 110 kv Větřní Horní Planá). Tyto koridory jsou do dokumentace Změny č.1 zapracovány a vzhledem k možnostem měřítka územního plánu zpřesněny tak, aby byly v souladu jednotlivé jevy návrhu ZÚR a ÚPD obce Hořice na Šumavě.
4 - 4 - Na základě vymezení v návrhu ZÚR Jihočeského kraje byl převzat a zakreslen do Změny č. 1 koridor územní rezervy D/L (koridor pro šumavskou elektrickou dráhu), jehož využití nesmí být měněno způsobem, který by znemožnil nebo podstatně ztížil prověřované budoucí využití. Způsob využití jako plochy bydlení, plochy výroby a skladování a plochy veřejných prostranství, navrhovaný Změnou č. 1, není považován za takový, který by prověřované budoucí využití znemožnil nebo podstatně ztížil. Podmínkou využití ploch pro šumavskou elektrickou dráhu je zařazení koridoru D/L do následně schválených ZÚR Jihočeského kraje a zpracování podrobnější dokumentace. Na základě námitky obce Hořice k řešení tohoto koridoru v návrhu ZÚR Jihočeského kraje lze navíc předpokládat, že územní rezerva D/L bude ze ZÚR vyňata. Charakter a rozsah ploch, kterými se Změna č. 1 zabývá, nevyvolává nároky na změnu koordinace využívání území z hlediska souladu s územně plánovací dokumentací sousedních obcí, námitky sousedních obcí nebyly v průběhu projednání uplatněny. c/ Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování Změna č.1 ÚPnO Hořice na Šumavě vytváří podmínky pro udržitelný rozvoj území tj.vyvážený hospodářský rozvoj, sociální soudržnost a kvalitní životní podmínky. Svým řešením vytváří předpoklady pro rozvoj odpovídající významu a velikosti sídla, pro kvalitní bydlení a pro zachování nezastavěného území. Změna územního plánu je v souladu s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. d/ Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů Změna územního plánu byla projednána v souladu s příslušnými ustanoveními stavebního zákona a je zpracována v souladu s příslušnými prováděcími vyhláškami. e/ Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s řešením rozporů Změna územního plánu je zpracována v souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů, uplatněných ke společnému jednání o návrhu změny územního plánu. V průběhu projednávání změny č.1 Hořice na Šumavě bylo uplatněno
5 - 5 - celkem 17 stanovisek a vyjádření, požadavky z nich vyplývající byly zahrnuty do řešení této změny. f/ Údaje o splnění zadání a pokynů pro zpracování návrhu Zadání změny č. 1 ÚPnO Hořice na Šumavě bylo projednáváno v režimu starého stavebního zákona č. 50/1976 Sb. Návrh zadání byl projednán v souladu s 20 zákona č. 50/1976 Sb., vydáno bylo kladné stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování KÚ Jihočeského kraje, zadání schválilo zastupitelstvo obce dne usnesením číslo 14. Nebylo požadováno variantní zpracování a posouzení vlivů na životní prostředí. Požadavky stanovené v zadání jsou v návrhu Změny č. 1 splněny, forma dokumentace je přepracovávána s ohledem na soulad s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., v platném znění (nový stavební zákon) a jeho prováděcích předpisů, v platném znění. Oproti předpokladům zadání je v ploše označené 1/V potvrzeno využití dle platného ÚPnO, tedy bydlení nízkopodlažní návrh, a také v ÚPnO stanovené uspořádání ploch. Severní část plochy totiž zaujímá funkční lokální biokoridor č. 15 a plocha s funkčním využitím vodoteče a vodní plochy/ revitalizace toků dle platného ÚPnO. Biokoridor je základním segmentem fungování systému ekologické stability území, tvořen je vodotečí s doprovodným pásem zeleně v nezbytné šíři tak, jak bylo zakotveno již ÚPnO Hořice na Šumavě. Rozvojová plocha pro zástavbu tedy není Změnou č. 1 rozšiřována na úkor biokoridoru, který je plně respektován, doplněno je hlavní, přípustné, podmíněně přípustné a nepřípustné využití plochy biokoridoru tak, aby nebyla narušena jeho ekologicko stabilizační funkce. Taktéž plocha označená 1/VIII je ponechána pro využití stanovené původním ÚPnO vymezení nových ploch pro zástavbu zde není odůvodnitelné s ohledem na fakt, že do pozemku zasahuje ochranné pásmo železniční trati č. 194 České Budějovice Volary a celý pozemek je vystaven nepříznivému účinku hluku z dopravy na této trati. Dále platí i fakt, že ÚPnO Hořice na Šumavě, včetně Změny č. 1, nabízí dostatek jiných, vhodnějších rozvojových ploch pro obytnou funkci. g/ Komplexní zdůvodnění přijatého řešení Platný územní plán obce Hořice na Šumavě pochází z roku 2004, pro řešení aktuálních požadavků a jejich zapracování do existující územně plánovací dokumentace je pořízena
6 - 6 - Změna č. 1. Je řešeno celkem devět dílčích ploch v rámci správního území obce. Sedm ploch se nalézá v Hořicích na Šumavě, jedna v Mýtě, a jedna ve volné krajině. Pozemky jsou transformovány ze stávajícího funkčního využití na způsob využití navrhovaný, vymezena je jedna plocha přestavby : Lokalita 1/I Navržena je zastavitelná plocha definovaná jako plochy bydlení, území zahrnuje i rozvojovou lokalitu označenou v ÚPnO D 1 ta je ponechána pro funkční využití -Bbydlení v nízkopodlažní zástavbě návrh, stanovené v ÚPO. V ploše je navrženo doplnění sítí technické infrastruktury a úprava a doplnění ploch veřejných prostranství místní, obslužné a účelové komunikace. Lokální biokoridor č. 15 limituje zastavitelnou plochu ze severozápadu a jeho funkční využití zůstává dle původního ÚPnO louky a trvalé travní porosty stav. Rozšíření nabídky ploch pro rozvoj bydlení je obcí požadováno zejména z důvodu neprůchodnosti majetkoprávních vztahů v lokalitě E1, vymezené jako zastavitelné území pro obytnou funkci v původním ÚPnO. Podmínkou využití ploch v lokalitě je prověření změn jejich využití územní studií, aby bylo dosaženo koncepčně správného, komplexního řešení. S ohledem na vyhlášku č. 501/2006 Sb., v platném znění, byla v lokalitě vymezena plocha veřejných prostranství. K ploše změny označené I byly v zadání přiřazeny i pozemky KN parcelních čísel 128/1, 1196/3 a 1775/1 vše v katastrálním území Hořice na Šumavě (v grafické části označeny jako Plocha změny (lokalita) 1/Ia). V srpnu 2006 byl pozemek parcelní číslo 128/1 rozdělen. Nově vzniklý pozemek parcelní číslo 128/4 ( který byl oddělen ze 128/1) je Změnou č. 1 vymezen jako zastavitelná plocha se způsobem využití plochy bydlení návrh. Pro nevhodnost jiného způsobu využití pozemků číslo 128/1, 1196/3 a 1775/1 (dle nového stavu KN) je ve Změně č. 1 potvrzeno využití ploch stanovené v původním ÚPnO tedy přírodní nelesní porosty stav pro pozemek p.č. 128/1, obklopující stávající vodojem, účelové komunikace stav pro pozemek p.č. 1196/3 (tvoří příjezdovou komunikaci k vodojemu) a nízká zeleň stav, místní a obslužné komunikace návrh pro pozemek p.č. 1775/1 (ten svými parametry nedovoluje zástavbu v souladu s 20 vyhlášky č.501/2006 Sb.). Lokalita 1/II Navržena je plocha přestavby, která umožní způsob využití území pro plochy výroby a skladování. Stávající degradovaný a nevyužívaný areál zemědělského jádra by tak měl být
7 - 7 - revitalizován, aby byl plnohodnotnou součástí sídla. Pro zlepšení systému dopravní obsluhy je navrženo dopravní propojení této plochy přestavby a zastavitelných ploch 1/I. Lokalita 1/III Úprava spočívá ve změně dopravního propojení mezi rozvojovými lokalitami E1, E2 (dle ÚPnO), trasa původně navrhované místní komunikace je věnována obytnému využití jako plochy bydlení a způsob využití plochy veřejných prostranství místní, obslužné a účelové komunikace je Změnou č. 1 vymezen v severní části plochy 1/III. Území tak bude intenzifikováno a průběh dopravní trasy bude respektovat průběh podzemních sítí technické infrastruktury. Lokalita 1/IV Namísto funkčního využití louky a trvalé travní porosty - stav je navržen způsob využití pro jako plochy zemědělské. Zemědělství na této ploše by nemělo vyvolávat nárok na vyhlášení ochranných pásem zasahujících mimo vymezenou plochu změny. Lokalita I/VI Jedná se o obnovu zaniklé zástavby v sídle Hořice. Zastavitelné plochy pro využití jako plochy smíšené obytné území malých sídel slouží k posílení sídelní funkce obce a napomáhají vrátit do krajiny původní strukturu polosamot, jejichž lokality po obvodu doplňovaly vlastní sídlo Hořice. Lokalita 1/VII Zastavitelná plocha navazující na západní okraj Hořic je dobře dopravně přístupná, v dosahu sítí technické infrastruktury. Jižní část území je navržena pro plochy bydlení, severní, ohrožená potenciálně hlukem z motorové silniční dopravy, je ponechána pro funkci louky a trvalé travní porosty dle původního ÚPnO. Nevymezuje se zde pásmo hygienické ochrany, které bylo součástí původního ÚPnO Hořice na Šumavě. Lokalita 1/IX Je vymezena na západním okraji sídla Mýto, kde je intenzifikována zástavba, částečně je pro zastavitelnou plochu využito krajiny bezprostředně navazující na sídlo. Způsob využití pro plochy smíšené obytné území malých sídel má posílit sídelní funkci této osady nabídkou nových ploch pro uvažovanou zástavbu venkovského charakteru.
8 - 8 - h/ Informace o výsledcích vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území a o stanovisku k vyhodnocení vlivů na životní prostředí Zpracování vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území nebylo v zadání Změny č. 1 předepsáno. Dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání neuplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí. i/ Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na ZPF a PUPFL vypracované podle přílohy č. 3 k vyhlášce MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu i/1. Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležejícího do ZPF Označení Plocha Stupeň Kultura BPEJ plochy (m 2 ) ochrany Účel odejmutí Trvalý travní V. 1/I porost Plochy bydlení Orná půda V. 1/VII Trvalý travní porost V. Plochy bydlení 1/IX Trvalý travní porost V. Plochy smíšené obytné Celkem V. i/2. Údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti a o jejich předpokládaném porušení Plochy 1/VI a 1/VII jsou na pozemích, které jsou meliorovány, při realizaci navrhovaných záborů by mohlo dojít k porušení těchto meliorací. Vzhledem k velikosti záboru však nedojde k ovlivnění okolních melioračních ploch a k narušení funkčnosti zbylého melioračního zařízení.
9 - 9 - i/3. Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení Navrhovaným řešením nedojde k ovlivnění objektů zemědělské prvovýroby. i/4. Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatřeních k zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení Změnou č.1 územního plánu obce Hořice na Šumavě nejsou dotčena společná zařízení pozemkové úpravy a ani prvky ÚSES, které jsou v plné míře respektovány. Navrhovaným řešením nedojde k porušení uspořádání ZPF v území, k porušení ÚSES a zařízení převzatých z pozemkových úprav. i/5. Zdůvodnění, proč je navrhované řešení ve srovnání s jiným možným řešením nejvýhodnější z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu a ostatních zákonem chráněných obecných zájmů Všechny plochy záborů ZPF se nachází na půdách, které jsou zařazeny do V. třídy ochrany, kam patří půdy, které mají velmi nízkou produkční schopnost, včetně půd mělkých, velmi svažitých, hydromorfních, štěrkovitých až kamenitých a erozně nejvíce ohrožených. Většinou jde o zemědělské půdy pro zemědělské účely postradatelné a lze u nich předpokládat efektivnější nezemědělské využití. Navrhované řešení plně respektuje principy ochrany ZPF, nenarušuje organizaci ZPF, síť zemědělských účelových komunikací a ve větší míře ani hydrologické a odtokové poměry v území. Celkový zábor je cca 6,8 ha. Změna č. 1 řeší záborem ZPF pouze plochy pro bydlení a plochy smíšené obytné. Při návrhu Změny č.1 byly brány v úvahu zásady ochrany ZPF definované zákonem č. 334/1992 Sb. o ochraně ZPF, a to především : pro nezemědělské účely využívat nezemědělskou půdu, zejména nezastavěné a nedostatečně využité pozemky v zastavěném území nebo na nezastavěných plochách stavebních pozemků, staveb mimo toto území, stavební proluky a plochy získané zbořením přežilých budov a zařízení
10 záborem pozemků ZPF narušovat co nejméně organizaci zemědělského půdního fondu, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací k záboru navrhovat jen nejnutnější plochu ZPF. Změna č. 1 územního plánu obce Hořice na Šumavě představuje z hlediska ochrany ZPF - s respektováním nově vzniklých potřeb rozvoje ploch pro bydlení v řešeném území - to nejvýhodnější řešení. j/ Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění.bude doplněno po veřejném projednání.. k/ Vyhodnocení připomínek.bude doplněno po veřejném projednání.. l/ Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu a počtu výkresů Počet listů odůvodnění změny ÚPnO : 11 Počet výkresů : 3 01 Koordinační výkres 1 : Širší vztahy 1 : Zábor ZPF a PUPFL 1 : 5000 Poučení o odvolání : prostředek. Proti opatření obecné povahy nelze podle 173 odst.2 správního řádu podat opravný
11 Účinnost : Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení na úřední desce ( 173odst. 2 správního řádu). Milada Veverková místostarostka obce... Martin Madej starosta obce
ZMĚNA Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU MÍŘKOV ZÁZNAM O ÚČINNOSTI OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY - ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE (ÚPD) Název ÚPD Orgán, který ÚPD vydal ZMĚNA Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU MÍŘKOV Zastupitelstvo obce Mířkov
Změna č.3. Územního plánu obce BĚLÁ NAD RADBUZOU
Změna č.3 Územního plánu obce BĚLÁ NAD RADBUZOU projektant: Ing.arch.A. Kasková datum: červen 2010 ZÁZNAM O ÚČINNOSTI OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY - - ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACE (ÚPD) Název ÚPD Změna č. 3

References: zákona č.50
 zákona č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 50
 zákona č. 50
 zákona č. 183