Source: http://www.changenet.sk/?section=kampane&x=893358
Timestamp: 2018-03-17 16:12:26+00:00

Document:
CHANGENET.SK | Kampane | Hromadná pripomienka proti utajovaniu agrodotácií
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) predložilo do medzirezortného pripomienkového konania návrh zákona o poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka.
https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/LP/2016/1062
Hromadnú pripomienku možno podporiť najneskôr v pondelok 9. januára 2017.
Hromadná pripomienka verejnosti k návrhu zákona o poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka
Rezortné číslo: 3671/2016-410
1. Zverejňovanie informácií z informačného systému Poľnohospodárskej platobnej agentúry
1.1. V § 16 navrhujeme v odseku 2 doplniť písm. g) v znení:
„g) zabezpečuje zverejňovanie informácií z informačného systému spôsobom umožňujúcim hromadný prístup. 92)
92) § 4 ods. 2 zákona č. 211/2000 Z. z.“
1.2. V § 16 navrhujeme doplniť ods. 5 v znení:
„(5) Spôsobom umožňujúcim hromadný prístup podľa ods. 2 písm. g) sa zverejňujú informácie z informačného systému v rozsahu
a) meno, priezvisko a adresa trvalého pobytu, ak ide o fyzickú osobu podľa ods. 3 písm. a),
b) meno, priezvisko, identifikačné číslo organizácie a adresa trvalého pobytu, ak ide o fyzickú osobu - podnikateľa podľa ods. 3 písm. b),
c) obchodné meno, sídlo, identifikačné číslo organizácie, meno, priezvisko, štatutárneho zástupcu alebo členov jej štatutárneho orgánu, ak ide o právnickú osobu podľa ods. 3 písm. c) a
d) všetky ostatné informácie z informačného systému, ktoré nie sú uvedené v ods. 3; to neplatí informácie, ktoré sú chránené podľa osobitných predpisov. 93)
93) Napríklad zákon č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov, 91 až 93a zákona č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 40 zákona č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska v znení neskorších predpisov, § 11 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok ) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, §17 až 20 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.“
1.3. V § 20 navrhujeme v odseku 9 vypustiť slová „pravidlá a rozsah informácií poskytovaných z informačného systému“.
Odôvodnenie: Navrhujeme do návrhu zákona doplniť ustanovenia, ktoré zabezpečia zverejňovanie informácií z informačného systému Poľnohospodárskej platobnej agentúry. Informačný systém zahŕňa integrovaný administratívny a kontrolný systém, účtovný systém a systém pre automatizovanú podporu činností vykonávaných v rámci administrovania projektov a štátnej pomoci (§ 16 ods. 1).
Návrh ministerstva nepočíta s aktívnym zverejňovaním informácií z tohto informačného systému. Navrhujeme, aby informačný systém zabezpečoval zverejňovanie informácií, ktoré sú v ňom obsiahnuté, spôsobom umožňujúcim hromadný prístup, čiže prostredníctvom internetu (bod 1.1.). Výnimku z aktívneho zverejňovania budú mať informácie, ktoré sú chránené ako osobné údaje, alebo ich zverejnenie zakazujú iné zákony (bod 1.2.).
Ministerstvo navrhuje, aby pravidlá a rozsah informácií poskytovaných z informačného systému stanovil všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo (§ 20 ods. 9). Vzhľadom na to, že informácie by mali byť zverejnené spôsobom umožňujúcim hromadný prístup (bod 1.1.) a ich rozsah bude vymedzený priamo v zákone (bod 1.2.), je toto ustanovenie nadbytočné, a preto ho navrhujeme vypustiť (bod 1.3.)
2. Neutajovanie informácií o konaniach týkajúcich sa žiadostí o priame platby
V § 29 navrhujeme nahradiť odsek 2 novým znením a vypustiť odsek 3.
Nové znenie ods. 2:
„(2) Inej osobe ako osobe uvedenej v odseku 1 konajúci orgán poskytne informácie o priebehu konania a umožní nahliadnuť do spisu, robiť si z neho výpisy, odpisy a kópie takým spôsobom, aby neboli sprístupnené osobné údaje fyzickej osoby a fyzickej osoby - podnikateľa s výnimkou tých, ktoré sa zverejňujú spôsobom umožňujúcim hromadný prístup podľa § 16 ods. 5.“
Odôvodnenie: Ministerstvo navrhuje úplne utajovať informácie o konaniach, týkajúcich sa žiadostí o priame platby. Podľa navrhovaného § 29 ods. 1 má mať právo nahliadať do spisu iba žiadateľ a jeho splnomocnený zástupca. V § 29 ods. 3 sa navrhuje stanoviť, že inej osobe neposkytne „žiadne informácie o priebehu konania“. Úplný zákaz poskytovania akýchkoľvek informácií o priebehu konania je absurdný a neodôvodnený a je v rozpore s ústavou garantovaným právom na informácie.
Podľa § 29 ods. 2 môže konajúci orgán inej osobe povoliť nahliadnuť do spisu, ak tak ustanovuje osobitný predpis, pričom sa odvoláva na zákon o slobodnom prístupe k informáciám. Ten však nahliadnutie do spisu uvádza iba ako jeden zo spôsobov sprístupnenia informácií na žiadosť (§ 16), neustanovuje konkrétne, v akých prípadoch má byť žiadateľovi nahliadnutie do spisu umožnené.
Vzhľadom na to navrhujeme vypustiť z návrhu zákona úplný zákaz poskytovania informácií o priebehu konania (ods. 3) a upraviť v ods. 2 nahliadanie do spisu a poskytovanie informácií tak, aby sa nesprístupňovali osobné údaje fyzickej osoby, s výnimkou tých, ktoré sa budú zverejňovať.
Všetky body hromadnej pripomienky majú charakter zásadnej pripomienky. V prípade, že Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky nevyhovie hromadnej pripomienke, žiadame uskutočnenie rozporového konania, na ktoré budú písomne pozvaní nižšie uvedení zástupcovia verejnosti.
Veronika Remišová, Karadžičova 1, 811 09 Bratislava, remisova @ gmail.com

References: § 16
 § 4
 § 16
 § 40
 § 11
 §17
 § 20
 § 29
 § 16
 § 29
 § 29
 § 29