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A. Relazione illustrativa - PDF
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1 Cntrattintegrativecnmicperl utilizzazinedelfnddelpersnalenn dirigenzialeann2012sttscrittil24settembre2012.relazineillustrativae tecnicfinanziaria(articl 40, cmma 3 sexies, Decret Legislativ n.165/2001; circlare n. 25 del19lugli2012). A.Relazineillustrativa Mdul1 Illustrazinedegliaspettiprceduraliesintesidelcntenutdelcntratt La presente relazine illustra gli aspetti prcedurali e sintetizza il cntenut del cntratt integrativ utilizzand la mdulistica allegata alla Circlare del Minister dell Ecnmia e Finanze, DipartimentdellaRagineriaGeneraledellStat,n.25del19lugli2012;illustrainltrel articlat del cntratt e ne attesta la cmpatibilità cn i vincli derivanti da nrme di legge e di cntratt nazinale;indicalemdalitàdiutilizzdellerisrseaccessrie,irisultatiattesiinrelazineagliutilizzi delfndedall ergazinedellerisrsepremiali;cntieneinfinealtreinfrmaziniritenuteutili. Il presente cntratt integrativ è un cntratt integrativ ecnmic che rende cnt della prgrammazinedellerisrseperl ann2012. Mdul1 Scheda1.1 Illustrazinedegliaspettiprcedurali,sintesidelcntenutdelcntratted autdichiarazinirelativeagliadempimentidellalegge Datadisttscrizine Peridtempraledivigenza Cmpsizine delladelegazinetrattante Sggettidestinatari Materietrattatedalcntratt integrativ(descrizinesintetica) Ilcntrattintegrativèstatsttscrittil24settembre2012 Ilcntrattintegrativèriferitall ann2012. PartePubblica(ruli/qualifichericperti): DirettreGenerale presidente DirigentetitlarefunzinediCrdinatreDipartimentIV Risrse finanziarieeumane membr DirigenterespnsabiledellaDirezineOrganizzazine membr Organizzazinisindacaliammesseallacntrattazine:CGIL,CISL,UIL Organizzazinisindacalifirmatarie:CGIL,CISL,UIL Tuttilpersnaledelcmpart,dignicategriaetiplgiacntrattuale, a temp indeterminat, determinat cmandat in ingress da altr ente. Il cntrattdefinisce l ammntaredeifndiprevistidall art.17delccnl 01/04/1999. Destina pertant le risrse che cmpngn il fnd ann 2012allaremunerazinedeivariistituticntrattuali Rispettdell iter adempimentiprcedurale edegliattiprpedeuticiesuccessivialla cntrattazine Intervent dell Organdi cntrllintern. Allegazinedella Certificazine dell Organdi cntrllintern allarelazine illustrativa. Attestazinedel rispettdegli bblighidileggeche incasdi inadempiment cmprtanla IlCllegideiRevisrideiCntiharilasciatcertificazinepsitivail 17settembre2012 Il parere del Cllegi è subrdinat alla frmalizzazine della vlntà di prcedere al recuper richiest dal Minister del Ecnmia e delle Finanze, cn indicazine dell arc temprale e della quantificazine del recuper per single annualità, e alla analisi e certificazine preventiva, rispett all ergazine delle risrse variabili quantificate nel fnd 2012, dapartedell UfficiRagineria,delrispettdegliequilibridibilanciedel pattdistabilitàperl esercizi2012 IlPiandellaperfrmanceprevistdall art.10deld.lgs.150/2009èstat adttatcndeliberazinedellagiuntaprvincialen.85del12/06/2012 IlPrgrammatriennaleperlatrasparenzael integritàprevistdall art.11, cmma2deld.lgs.150/ èstatadttatcndeliberazinedella GiuntaPrvincialen.86del12/06/2012 1
2 sanzinedeldiviet diergazinedella retribuzine accessria Eventualisservazini L bblig di pubblicazine di cui ai cmmi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009 è stat asslt nella sezine Trasparenza, valutazine e merit delsitwebdellaprvincia La Relazine della Perfrmance è stata validata dall OIV ai sensi dell articl14,cmma6,deld.lgs.n.150/2009cmerisultadalverbale dellasedutadell 8/06/2012 Mdul2 Illustrazinedell articlatdelcntratt a) b) c) il presente cntratt integrativ regla esclusivamente la destinazine del fnd per la cntrattazineintegrativaann2012,cstituitaisensidell art. 31,cmmi2e3,CCNL , prvvedend alla individuazine delle risrse dei vari sttfndi di cui all art. 17, cmma 2, CCNL esuccessiveintegrazini,neilimitidell imprtdispnibile. d) Il presente cntratt integrativ destina una smma significativa, pari a circa il 21% dell imprt cmplessiv, al fnd di cui all art. 17, cmma 2 lettera a), del CCNL e ciè alla remunerazinedeiprcessidittimizzazinedellavrall interndell ente;laparteprevalentedi talesmmaèfinalizzataalricnscimentdellaperfrmance,secndilsistemadimisurazinee valutazine stabilit dall Amministrazine in applicazine delle dispsizini cntenute nel Decret Legislativ n.150/2009. La parte restante è finalizzata a remunerare prgetti di increment qualitativequantitativdeiservizi,secnduncmplesseselettivsistemadiindividuazinee rendicntazine dei prgetti medesimi. Una ulterire smma pari a circa il 3,5% del fnd è destinataafinanziarelaretribuzinedirisultatdeidipendentiincaricatidipsizinerganizzativa. Cmplessivamente, quindi, una quta pari a circa il 25% del fnd viene destinata a finanziare cmpensilegatialraggiungimentdibiettivipredeterminati edassegnati,secnd ilprcessdi valutazinesulraggiungimentdeglibiettividell Entechesirealizzacnlapresad att,daparte dellagiuntaprvinciale,delrefertdelcntrlldigestinesuccessivamenteinviatallacrtedei Cnti e sulla qualità della prestazine individuale effettuata dal Dirigente di assegnazine. Il cntenut del presente cntratt integrativ è pertant cerente cn le previsini in materia di meritcraziaepremialitàdicuialtitliiideldecretlegislativn.150/2009. e) Il presente cntratt integrativ prende att della smma necessaria a finanziare le prgressini ecnmicherizzntali in essere enndestinaalcunasmmaulterirealfinanziamentdinuve prgressiniecnmicherizzntali. f) Cnlasttscrizinedelcntrattintegrativsiintendeprcedereadunaripartizinecrrettae trasparente delle risrse del fnd 2012, cme peraltr previst dalla cntrattazine nazinale. Mediante la crretta prgrammazine dell utilizz delle risrse si intende altresì individuare, all intern del fnd, risrse da destinare al recuper di smme che il MEF ha ritenut irreglarmente attribuite ai fndi degli anni 2004/2008, pur mantenend per quant pssibile i livelliretributivipregressi. B.RelazineTecnic finanziaria MdulI LacstituzinedelFndperlacntrattazineintegrativa Il Fnd per la cntrattazine integrativa è stat cstituit, per la parte stabile, cn determinazinedirigenzialen.384del2marz2012e,perlapartevariabile,cndeliberazinedella Giunta Prvinciale n. 127 del 18/09/2012. Sugli imprti individuati viene applicata la percentuale di riduzinederivantedall applicazinedelledispsizinicntenutenell art.9,cmma2bis,d.l.78/2010, secnd il metd di calcl cntenut nella Circlare del Minister dell Ecnmia e delle Finanze, adttata di cncert cn il Minister per la pubblica amministrazine e l innvazine, n. 12 del 15 aprile2011perquantriguardal individuazinedellapercentualediriduzinedelfnd2012rispett 2
3 aquell2010pereffettdellariduzinedelnumerdeidipendentiinservizienellacirclaremefdi accmpagnament al cnt annuale 2012 per quant riguarda l applicazine della percentuale individuata. SezineI Risrsefisseaventicaratteredicertezzaestabilità L art.31,cmma2,ccnl stabiliscechelerisrsedecentratec.d. risrsestabili (art. 31, cmma 2, CCNL ) cmprendn le fnti di finanziament espressamente elencate, già previstedaivigenticntratticllettiviechehannlacaratteristicadellacertezza,dellastabilitàedella cntinuitàneltemp. Lerisrsestabiliperl ann2012calclatesecndicriterielemdalitàspraindicatesncsì determinate Risrsestrichecnslidate pereur ,18cmprendentilesmme: dicuiall art.14,cmma4,delccnl di cui all art. 15, cmma 1, lettere a), b), g), h), j), l), m) del CCNL , cme aggirnateperlaslaparterelativaalcalcldelmntesalaridiriferiment, la smma derivante dall increment stabile di funzini attribuite alla Prvincia, cme previstdall art.15,cmma5,delccnl , lasmmadicuiall art.4,cmma1,delccnl ; IncrementiesplicitamentequantificatiinsedediCCNL pereur ,67derivantidaiirinnvicntrattualiattribuitiallapartestabiledelfndedin particlaregliincrementidicui: all art.32,cmmi1e2,delccnl , all art.4,cmma1,delccnl , all art.8,cmma2,delccnl , Altriincrementiaventicaratteredicertezzaestabilità pereur ,88derivantidaiirinnvicntrattualiattribuitiallapartestabiledelfndedin particlaregliincrementidicui: alladichiarazinecng.n.14 CCNL 2004 en.1 CCNL200932, cmmi1 e 2, del CCNL all art.4,cmma2,delccnl SezineII Risrsevariabili L art.31,cmma3,ccnl stabiliscechelerisrsec.d. risrsevariabili cmprendn tutte le fnti di finanziament eventuali e variabili da utilizzare secnd le previsini del cntratt di lavr decentrat integrativ, per interventi di incentivazine salariale accessria, cn priritaria attenzineagliincentiviperlaprduttività; Lerisrse variabiliper l ann2012calclatesecnd icriterie le mdalitàspra indicatefann riferimentalleseguentivci: art.15,cmma1,letterakdelccnl art.15,cmma2,delccnl : ,84 lasmmaderivantedaprcessidirirganizzazinecmeprevistdall art.15,cmma 5,delCCNL : ,85 3
4 SezineIII DecurtazinidelFnd Lacstituzinedelfndhatenutcntdituttiivinclinrmativichelimitanlacrescitariducn l ammntare del Fnd (articl 9 Decret Legge n. 78/2010 cnvertit cn Legge n. 122/2010). Per quant riguarda la mdalità di applicazine si è prcedut secnd l schema elabrat dal MEF in ccasinedelcntannualedelpersnale2011(tab.15). In particlare, la parte fissa del fnd è stata cstituita a nrmativa invariata e quindi sn state attribuitelerisrsederivantidallariacessati2011,èstataaltresìcmpresafralerisrsefisselaquta pe finanziata a bilanci; dall imprt csì determinat è stata data evidenza della sttrazine dell imprtnecessariperriprtarelapartefissadelfndall imprtdell ann2010edell imprt derivantedallariduzinedelpersnale. Analgamente si è prcedut per le risrse variabili mediante l attribuzine delle risrse derivanti dall applicazinedell art.15, cmma2e5, CCNL ;dall imprtcsìdeterminat èstatadata evidenzadellasttrazinedell imprtnecessariperriprtarelapartevariabiledelfndall imprt dell ann2010edell imprtderivantedallariduzinedelpersnale. La percentuale di riduzine è stata calclata cn le mdalità cntenute nella circlare 12/2011, sulla base del persnale in servizi all e quell stimat in servizi al e ptrà subire ulteriri variazini per effett di mdifiche che interverrann successivamente alla presente data sul numer del persnale in servizi l ultim girn dell ann slare. La percentuale di decurtazine applicataèparial4,38%rispettall ann2010. L evidenza dell avvenut rispett è riprtata nel Mdul III, nel quale vengn cmparati i fndi cstituitiperglianni2010,2011e2012. SezineIV SintesidellacstituzinedelFndsttpstacertificazine a) Ttalerisrsefisseaventicaratteredicertezza estabilitàsttpstacertificazine,determinat dal ttale della sezine III.1.1 ridtta per le relative decurtazini cme quantificate nella sezine III.1.3 eur ,01 b) Ttale risrse variabili sttpst a certificazine, determinat dal ttale della sezine III.1.2 ridttaperlerelativedecurtazinicmequantificatenellasezineiii.1.3 eur ,44 c) TtaleFndsttpstacertificazine,determinatdallasmmadelleduevciprecedenti eur ,45 SezineV Risrsetempraneamenteallcateall esterndelfnd Il fnd è tempraneamente cstituit allcand all estern del fnd le risrse derivanti dall applicazine dell art. 27 CCNL (liquidazine sentenze favrevli all ente) e le risrse derivantidall applicazinedell art.92,cmmi5 e6,deld.lgs.163/2006(incentiviallaprgettazine). Talismmesarannallcatealfndacnsuntiv,unavltaaccertatillrammntaredefinitiv.Il lr ammntare nn incide sulle dispsizini previsini di cui all art. 9, cmma 2 bis, del D.L.78/2010 cnvertitinlegge122/2010 Mdul II Definizine delle pste di destinazine del Fnd per la cntrattazine integrativa Sezine I Destinazini nn dispnibili alla cntrattazine integrativa cmunque nn reglatespecificatamentedalcntrattintegrativsttpstacertificazine. 4
5 Perl ann2012lepstennsggetteaspecificacntrattazinesncsìarticlate: Indennitàdicmpartdicuiall art.33cmma4allineab)edallineac)delccnl Prgressiniecnmicherizzntalidicuiall art.17cmma2letterab)ccnl1.4.99già inessereprimadelpresenteccdi Psizinirganizzativedicuiagliartt.8,9,10ed11CCNL exviiiqualificadicuiall art.17,cmma2letterac),ccnl Maggirazinidicuiall art.24,cmma1e2,ccnl Indennità di turn, rischi, disagi, reperibilità di cui all art. 17, cmma 2, CCNL che,perl ann2012,nnrisultanespressamentereglatedalccdi SezineII DestinazinispecificatamentereglatedalCntrattIntegrativ LepstesggetteaspecificacntrattazinedapartedelpresenteCCDIsncsìarticlate: Specificherespnsabilitàdicuiall art.17,cmma2letteraf),ccnl Indennitàdidisagidicuiall art.17,cmma2letterae),ccnl Remunerazine dei prcessi di ttimizzazine del lavr e dei prgetti di increment qualitativ quantitativ dei servizi di cui all art.17, cmma 2 lettera a), CCNL SezineIII Destinaziniancradareglare LaDelegazineTrattantediPartePubblica,vistigliesitidellaverificaamministrativcntabiledispsta dalmefnelcrsdel ,hadichiaratchenell ann2012prcederàalrecuperdiunasmma perquantpiùpssibilevicinaad1/5diquellacmplessivamenteindividuatadalmefavvalendsidelle smme nndestinate dell ann2012editutteleecnmiechesiaccerterannacnsuntivneivari sttfndi.nnsussistnpertantdestinazinidareglare. SezineIV SintesidelladefinizinedellepstedidestinazinedelFndperlacntrattazine integrativasttpstacertificazine. a) Ttale destinazini nn dispnibili alla cntrattazine integrativa cmunque nn reglate esplicitamentedalcntrattintegrativ,determinatdalttaledellasezineiii.2.1 eur ,00 b) Ttale destinazini specificamente reglate dal Cntratt Integrativ determinat dal ttale dellasezineiii.2.2. eur ,00 c) Ttaledelleeventualidestinaziniancradareglare,cmeespstenellasezineIII.2.3 eur55.672,45 d) Ttale pste di destinazine del Fnd sttpst a certificazine, determinat dalla smma delle tre vci precedenti e che deve cincidere, per definizine, cn il ttale espst nella SezineIVdelMdulI(CstituzinedelFnd) eur ,45 SezineV Destinazinitempraneeallcateall esterndelfnd Il fnd è tempraneamente cstituit allcand all estern del fnd le risrse derivanti dall applicazine dell art. 27 CCNL (liquidazine sentenze favrevli all ente) e le risrse derivantidall applicazinedell art.92,cmmi5 e6,deld.lgs.163/2006(incentiviallaprgettazine). Tali smme sarann allcate al fnd a cnsuntiv, una vlta accertat l ammntare definitiv. Tale ammntare nn incide sulle dispsizini di cui all art. 9, cmma 2 bis, del D.L.78/2010 cnvertit in legge122/
6 SezineVI Attestazinemtivata,dalpuntdivistatecnicfinanziari,delrispettdeivincli dicaratteregenerale Perl ann2012laprvinciaha: ridttlaspesadipersnalerispettall annprecedente rispettatilpattdistabilitàinternnell annprecedente unaincidenzadellaspesadipersnalesullaspesacrrente,ivicmpreselespesesstenute dallescietàpartecipate,inferireal50% rispettatlenrmesullatrasparenzaelavalutazine MdulIII DefinizinedellepstedidestinazinedelFndperlacntrattazineintegrativa Descrizine FONDO FntidiFinanziament 6 Fnd ann2010 Fnd ann2011 Fnd ann2012 Risrsestabili: Art.14,cmma4CCNL1/4/ , , ,32 Art.15CCNL1/4/1999: cmma1a) , , ,59 cmma1b) , , ,91 cmma1c) cmma1f) cmma1g) , , ,17 cmma1h) , , ,46 cmma1i) cmma1j) , , ,40 cmma1l) , , ,16 cmma5(aumentdtazinerganica) , , ,29 Art.4CCNL5/10/2001 cmma , , ,88 cmma , , ,88 Art.32CCNL22/01/2004 cmma , , ,47 cmma2e , , ,99 Art.4CCNL9/5/2006 cmma1
7 85.085, , ,41 Art.8CCNL11/4/2008 cmma , , ,00 RideterminazineincrementistipendialiP.e.. dich.ne cng. n. 14 CCNL 2004 e n. 1 CCNL , , ,00 Fndpartefissa:riduzineper ,24 Fndpartefissa:rid.prp.lerid.Persnale ,48 Ttalerisrsestabili , , ,01 Risrsevariabiliedeventuali: Art.15CCNL1/4/1999: cmma1d) cmma1e) cmma1k)(prgetticdicedellastrada) ,25 cmma1m) cmma2* , , ,84 cmma5(rirganizzazine) , , ,85 Art.16,cmma1 Art.48CCNL14/9/2000 Art.4,cmmi2e3CCNL9/06/2006 Art.8,cmmi3e4CCNL11/4/2008 Art.4,cc2e3CCNL31/7/09 Fndpartevariabile:riduzineper ,85 Fnd parte variabile: rid. prp.le riduzine Persnale , ,40 Ttalerisrsevariabili , , ,44 Ttalefnd , , ,45 7
8 Mdul IV Cmpatibilità ecnmic finanziaria e mdalità di cpertura degli neri del Fndcnriferimentaglistrumentiannualiepluriennalidibilanci IdatiriprtatineimduliIIeIIIcheprecedncnsentndidimstrarecmele destinazini fisse cn carattere di certezza e stabilità, ammntanti cmplessivamente ad eur , nn risultan superiri alle relative risrse fisse aventi carattere di certezza e stabilità, ammntanti ad eur ,01. Le risrse a destinazine vinclata nn sn al mment citate. Il lr utilizz, verificatacnsuntiv,nneccedeivinclididestinazineprescritti. Ledestinazinicntrattateinsedelcalerispettanquindii limitidispesa siacmplessiviche riferitiaspecificistt insiemistabilitidallacntrattazinenazinale. SezineI Espsizine finalizzata alla verifica che gli strumenti della cntabilità ecnmicfinanziariadell AmministrazinepresidiancrrettamenteilimitidispesadelFndnellafase prgrammatriadellagestine La verifica del rispett dei limiti di spesa cn riferiment ai sttsistemi specifici (le destinazini fisse cn carattere di certezza e stabilità nn risultan superiri alle relative risrse fisse aventi carattere di certezza e stabilità) viene attuata attravers il sistema cntabile di gestine deglistipendi,invirtùdelqualeperciascunatiplgiadirisrsafissavariabilepresenteèindividuata una appsita vce stipendiale. Le vci csì individuate, pprtunamente aggregate, sn ribaltate sul bilancidell entecnsentendilcntrllmensiledellaspesa. SezineII Espsizine finalizzata alla verifica a cnsuntiv che il limite di spesa del Fnd dell annprecedenterisultarispettat Lapresentesezinesaràcmpilatainccasinedelcntannualedelpersnaleriferitall ann SezineIII Verifica delle dispnibilità finanziarie dell Amministrazine ai fini della cpertura dellediversevcididestinazinedelfnd DESCRIZIONECAPITOLO CAPITOLO STANZIAMENTO BILANCIO2012 ALTRERISORSEDECENTRATEART ,00 RISORSEDECENTRATEART.32FUNZIONIGENERALI ,00 RISORSEDECENTRATEART.32FUNZIONITURISMO ,00 RISORSEDECENTRATEART.32FUNZIONIGESTIONEDELTERRITORIO ,00 RISORSEDECENTRATEART.32FUNZIONITUTELAAMBIENTALE ,00 RISORSEDECENTRATEART.32FUNZIONIMERCATODELLAVORO , ,00 ONERIPREVIDENZIALIEDASSISTENZIALI ,00
9 Firenze,lì25settembre2012 ILDIRIGENTEDELLADIREZIONEORGANIZZAZIONE Dtt.ssaLauraMnticini 9
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 art.11
 art. 11
 art. 31
 art. 17
 art. 17
 art.9
 art.31
 art.14
 art. 15
 art.15
 art.4
 art.32
 art.4
 art.8
 art.4
 art.31
 art.15
 art.15
 art.15
 art.15
 art. 27
 art.92
 art. 9
 art.33
 art.17
 art.17
 art.24
 art. 17
 art.17
 art.17
 art.17
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