Source: https://es.scribd.com/document/390408401/Inhabilidades-de-Alcades
Timestamp: 2019-04-22 03:24:01+00:00

Document:
Inhabilidades de Alcades
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RFLACSO-I40-02
MEMORIAL UNO- Decidamos Por Colombia
Sistema Politi Colombia No
INHABILIDADES DE ALCADES, GOBERNADORES, CONSEJALES Y
LINA MARIA BARROS
ELECTIVA PROFESIONAL DE DERECHO ELECTORAL
como lo es el elegir y ser elegido. sindical o gremial del país ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en esta ley. revocatorias del mandato. universitaria. todos están reglamentados bajo la Ley 134 de 1994. en el cual se busca que los ciudadanos sean quienes decidan el rumbo que toma el país. de las cuales se hablarán a continuación. como se presentan varios factores. el cabildo abierto. cívicas. movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna. “son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto. En todos los casos de mecanismos de participación expuestos anteriormente. económica. concertación. promoción y capacitación de las asociaciones profesionales. Por ser Colombia un país democrático. el cabildo abierto. la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”. la consulta popular. interponer acciones públicas en defensa de la Constitución y de la ley y tomar parte en elecciones. Es así. el plebiscito. social. consagra en el artículo 40 que “todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación. ejercicio y control del poder político”. MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Los colombianos cuentan con varios mecanismos de participación ciudadana. difundir sus ideas y programas. consultas populares. sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación. juveniles. La Ley 134 de 1994 además señala que “la regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación ciudadana en la vida política. de acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana: “El Estado contribuirá a la organización. De igual manera. la Constitución Política Colombiana. iniciativas legislativas. De acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana. benéficas o de utilidad común no gubernamentales. entre otras formas de participación democrática. Entre los mecanismos de participación se encuentran el plebiscito. la cual expone paso a paso los requerimientos y las etapas de los mecanismos y “establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de las organizaciones civiles”. constituir partidos. la consulta popular. cultural. en diferentes acciones. la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. políticas y en general decisiones. sindicales. el referendo. plebiscitos. los cuales dan la opción de ejercer el derecho a participar del poder político. control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”. el referendo.” . comunitarias. que deben conocer los ciudadanos para hacer efectivo este derecho y ser participativo en las acciones del país.
sindical. Esta solicitud deberá ir acompañada con la firma de todos los ministros. debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos”. podrán también ser promotores. De no ser así el Presidente de la República convocará a votación el plebiscito.  Iniciativa popular legislativa De acuerdo con el Artículo 2 de la Ley 134 de 1994. . Como primer paso.  Plebiscito El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República. departamental. o un partido o movimiento político. de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales. se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral. mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. gremial. Para éste se debe realizar primero la inscripción de un comité de promotores. contados a partir de la fecha en que el Congreso reciba el informe del Presidente”. Así mismo. municipal o local. de acuerdo con las leyes que las reglamentan. De acuerdo con el artículo 10 de la Ley sobre mecanismos de participación ciudadana. la Ley 134 de 1994 indica que “El Presidente deberá informar inmediatamente al Congreso su intención de convocar un plebiscito. “Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo. “La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República. La Cámara de Representantes y el Senado de la República procederán a estudiar las razones del Presidente. modificados o negados por la corporación pública correspondiente”. de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales. las razones para hacerlo y la fecha en que se llevará a cabo la votación. cumpliendo con este requisito. indígena o comunal del orden nacional. según el caso. para lo cual cuentan con un periodo máximo de un mes para rechazar la iniciativa. para que sean debatidos y posteriormente aprobados. la elección para un plebiscito no puede coincidir con otra elección. las políticas que no requieren de la aprobación previa del Congreso de la República. y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales. una organización cívica. según el caso. la cual no podrá ser anterior a un mes ni posterior a cuatro meses. el cual será respaldado por apoyos representados en firmas equivalentes al 5 por mil del censo electoral. a excepción de las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes correspondientes. En un plebiscito sólo se pueden someter a votación.
las firmas para la inscripción de la iniciativa de referendo serán recolectadas en un formulario distinto a aquel con el que se efectúa la inscripción del comité promotor y será diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil. las cuales serán revisadas por la Registraduría y una vez pase el umbral. De acuerdo con la Ley 134 de 1994. como primer paso se debe constituir un comité promotor.  Referendo Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. pero equivalentes al 5% del censo electoral. Al igual que en el caso de las iniciativas legislativas o normativas. El referendo derogatorio consiste en el sometimiento de una norma que fue aprobada por el Congreso. este mecanismo de participación ciudadana procederá a ser estudiado por la corporación competente en el tema. la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal a consideración del pueblo para que éste decida si se deroga la respectiva ley. de conformidad con los Artículos 11 y 12 de la presente ley. El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la solicitud del referendo. la cual también debe estar apoyada con firmas. de acuerdo con el Artículo 16 de la Ley de mecanismos de participación.Posteriormente se debe inscribir la iniciativa legislativa o normativa. las cuales equivalen al 5% del censo electoral. El referendo aprobatorio es el sometimiento de un proyecto de acto legislativo o de ley a consideración del pueblo para que éste decida si lo aprueba o lo rechaza. con apoyos equivalentes al 5 por mil del censo electoral y posteriormente se debe inscribir la iniciativa de referendo para proceder a recolectar las firmas que lo respalden. el cual definirá si es aprobado o no. c) El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo”. . total o parcialmente. b) La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo. ordenanza o acuerdo. contendrá cuando menos la siguiente información: a) “El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de referendo.
comuna o corregimiento. departamental o municipal. de acuerdo con la Ley 134 de 1994 “el Registrador Nacional del Estado Civil la comunicará al Presidente de la República o al gobernador respectivo para que procedan. no podrá volver a intentarse. . solicita ante la Registraduría Nacional del Estado Civil que convoque a votaciones para revocar el mandato del funcionario. el referendo pasa al legislativo y luego a revisión de constitucionalidad. siempre que el número de sufragios no sea inferior al cincuenta y cinco por ciento (55%) de la votación válida registrada el día en que se eligió al respectivo mandatario. distrito.  Revocatoria del mandato Este mecanismo de participación ciudadana consiste en el derecho político que tienen todos los colombianos. en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad. mediante un formulario de firmas que además contiene las razones que fundamentan la revocatoria. La Registraduría Nacional del Estado Civil procede a realizar a la revisión de las firmas y si cumple con el umbral requerido se procede a convocar a votación sobre la revocatoria. según el caso. La remoción del cargo se efectuará de manera inmediata y se procederá a convocar a una nueva elección. en número no inferior al 40% de los votos que obtuvo el gobernador o el alcalde. una revocatoria del mandato. Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio. en la cual no podrá participar el mandatario revocado. De ser declarado exequible se procederá a convocar a votaciones sobre el referendo a nivel nacional. Para que la revocatoria proceda. según el caso. por medio del cual dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.  Cabildo abierto Es la reunión pública de los concejos distritales. Si como resultado de la votación no se revoca el mandato del gobernador o alcalde. localidad. en lo que resta de su período. a la remoción del cargo del respectivo gobernador o alcalde revocado”. según el caso. municipales o de las juntas administradoras locales. debe ser aprobada en el pronunciamiento popular por la mitad más uno de los votos de los ciudadanos que participen en la respectiva convocatoria. Un grupo de ciudadanos. según el caso.Una vez la Registraduría avala las firmas. con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del período de sesiones. De lo contrario. podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en cabildo abierto.
contravencional. no podrá ser designado ni desempeñar dicho cargo. que impiden el ejercicio de cargos públicos simultáneos o la nominación de una persona a un cargo del Estado. por parte de un servidor público con quien la une un lazo de consanguinidad o afinidad. será declarado insubsistente. . tendrán voz quienes se inscriban a más tardar tres días antes de la realización del cabildo en la secretaría respectiva. como lo establece el artículo 126 de la Constitución Política. Sin embargo. Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto. Para quien aspira a ingresar o acceder a un cargo público. circunstancias de naturaleza personal. incurre en alguna de ellas. define la palabra inhabilidad como: Defecto o impedimento para obtener o ejercer un empleo u oficio. Es el caso de la existencia de parentescos. y de manera abstracta. El segundo grupo de inhabilidades tiene un componente puramente sancionatorio. CONSEJALES Y DIPUTADOS La Real Academia Española (RAE). el defecto o impedimento para ejercer u obtener un empleo o que le resta mérito para ejercer ciertas funciones en un cargo determinado y se traduce en la prohibición legal para desempeñarlo independientemente de otras. no se podrán presentar proyectos de ordenanza. A los cabildos abiertos podrán asistir todas las personas que tengan interés en el asunto. acuerdo o cualquier otro acto administrativo. La Corte Constitucional diferencia dos tipos de inhabilidades: en primer lugar. correccional o de punición por indignidad política de su conducta y no de circunstancias de naturaleza personal. Para quien sin haberse configurado alguna de las causales de inhabilidad mencionadas. INHABILIDADES DE ALCADES. La Corte Suprema de Justicia lo define como la inhabilidad de aquella circunstancia negativa del individuo. En términos generales. están las inhabilidades que se configuran como consecuencia de concurrir en el individuo aspirante a un cargo público. la configuración de las diferentes inhabilidades tiene las siguientes consecuencias: 1.Podrá ser materia del cabildo abierto cualquier asunto de interés para la comunidad. GOBERNADORES. disciplinaria. 2. pues las circunstancias que impiden a los individuos acceder a un determinado cargo se derivan es de la reprochabilidad penal. es nombrada para ocupar un cargo o cuando encontrándose en ejercicio del cargo. presentando para ello un resumen escrito de su futura intervención.
o único civil. contratos con el Estado. Quienes hayan perdido la investidura de congresista. jurisdicción o autoridad política. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas. 6. primero de afinidad. ni designados como servidores públicos. Quienes hubieren ejercido. o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad. administrativa o militar. movimiento o grupo para elección de cargos. segundo de afinidad. o en el de terceros. 5. ni celebrar personalmente. o hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales. o primero civil. o en la celebración de contratos con ellas en interés propio. o de parentesco en tercer grado de consanguinidad. 7. ni elegidos. y se inscriban por el mismo partido. 4. No podrán ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular. 3. así fuere parcialmente. a pena privativa de la libertad. Nadie podrá ser elegido para más de una Corporación o cargo público. Quienes tengan doble nacionalidad. No podrán contratar con el Estado ni participar en licitaciones o concursos  Inhabilidades para ser Congresista: Establece el artículo 179 de la Constitución Política que no podrán ser congresistas: 1. o de miembros de corporaciones públicas que deban realizarse en la misma fecha. o unión permanente. exceptuando los colombianos por nacimiento. dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección. 2. 8. excepto por delitos políticos o culposos. Quienes hayan sido condenados en cualquier época por sentencia judicial. o por interpuesta persona. salvo las excepciones legales. Quienes tengan vínculos por matrimonio. civil. Quienes estén vinculados entre sí por matrimonio. La renuncia un (1) año antes de la elección al cargo al que se aspire elimina la inhabilidad. 5. El servidor que cumpla 65 años deberá ser retirado y no podrá ser reintegrado al servicio. o unión permanente. . dentro de los doce meses anteriores a la fecha de la elección. como empleados públicos. 4. ni para una Corporación y un cargo si los respectivos períodos coinciden en el tiempo.3. con funcionarios que ejerzan autoridad civil o política.
Quien dentro de los cinco (5) años anteriores y por autoridad competente haya sido excluido del ejercicio de una profesión o sancionado más de dos veces por faltas a la ética profesional y a los deberes de un cargo público. El servidor público que haya sido condenado en cualquier tiempo por delitos contra el patrimonio del Estado. a pena privativa de la libertad. 2. a partir de la vigencia de la presente ley. Quien tenga vínculos por matrimonio o unión permanente. 9. diputado o concejal. Quien haya sido condenado. o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. política o militar. Inhabilidades de los concejales: 1. o excluido del ejercicio de una profesión. o de parentesco hasta en segundo grado de consanguinidad. autoridad administrativa. exceptuando los colombianos por nacimiento. Haya perdido la investidura de congresista. con funcionarios que ejerzan jurisdicción. o de miembro de corporaciones públicas que deba realizarse en la misma fecha. Quien haya intervenido en la celebración de contratos con entidades públicas en interés propio o de terceros. Quien como empleado público. dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripción. 5. dentro de los seis (6) meses anteriores a la fecha de la inscripción. la de diputado o concejal. 6. Quienes tengan doble nacionalidad. hubiere ejercido. primero de afinidad o primero civil y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos. a pena privativa de la libertad. . primero de afinidad o primero civil.  Inhabilidades de los gobernadores: 1. Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial. salvo que estos últimos hayan afectado al patrimonio del Estado. como consecuencia de una falta de orden administrativo o penal. 3. Quien dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la inscripción haya sido empleado público o trabajador oficial. jurisdicción o autoridad civil. 7. o haya perdido la investidura de congresista o. a la fecha de la inscripción por sentencia judicial. excepto por delitos políticos o culposos. administrativa o militar. Quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad. 8. 4. excepto por delitos políticos o culposos. 2. salvo que desempeñe funciones docentes "de Educación Superior".
o excluido del ejercicio de una profesión. a partir de la vigencia de la presente ley. Quien haya desempeñado los cargos a que se refiere el artículo 197 de la Constitución Nacional. en el respectivo departamento. departamental o municipal. 4. jurisdicción o autoridad política. Así mismo. o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos. administrativa o militar en el respectivo departamento. con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil. 7. política. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público. en el respectivo municipio. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público. o de parentesco en segundo grado de consanguinidad. jurisdicción o autoridad política. que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. Quien haya desempeñado el cargo de contralor departamental o procurador delegado en el respectivo departamento durante un período de doce (12) meses antes de la elección de gobernador. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. o quien como empleado público del orden nacional.  Inhabilidades para ser alcalde municipal: 1. primero de afinidad o único civil. haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos. haya intervenido como ordenador del gasto en la ejecución . 5. administrativa o militar. Quien tenga vínculo por matrimonio. civil. o haya perdido la investidura de congresista o. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel departamental o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros. o unión permanente. tasas o contribuciones. administrativa o militar. 2. quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos. Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa de la libertad. tasas o contribuciones. excepto por delitos políticos o culposos.3. siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. o quien como empleado público del orden nacional. civil. departamental o municipal. 6. la de diputado o concejal.
Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel departamental o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros. Inhabilidades de los diputados: 1. excepto por delitos políticos o culposos. jurisdicción o autoridad política. o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. tasas o contribuciones. o de parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad. que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público. Haber desempeñado el cargo de contralor o personero del respectivo municipio en un periodo de doce (12) meses antes de la fecha de la elección. 4. quien dentro del año anterior a la elección. exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. tasas o contribuciones. Quien tenga vínculos por matrimonio. o haya perdido la investidura de congresista o. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros. haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos. Así mismo. 5. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio. en el respectivo departamento. Así mismo. primero de afinidad o único civil. administrativa o militar. que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. a partir de la vigencia de la presente ley. o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos. o quien como empleado público del orden nacional. o excluido del ejercicio de una profesión.de recursos de inversión o celebración de contratos. quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren . departamental o municipal. 3. haya sido representante legal de entidades que administren tributos. con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil. siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. la de diputado o concejal. a pena privativa de la libertad. Quien haya sido condenado por sentencia judicial. política. 4. 2. o unión permanente. siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo municipio. civil. administrativa o militar en el respectivo municipio. Quienes tengan doble nacionalidad.
o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. tasas o contribuciones. Así mismo. primero de afinidad o único civil. o de parentesco10 en tercer grado de consanguinidad. Quien tenga vínculo por matrimonio. o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. administrativa o militar en el respectivo departamento. quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad. política. o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos. 5. con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil. segundo de afinidad o único civil. tasas o contribuciones. o unión permanente.tributos. y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha. .
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References: artículo 40
 artículo 103
 artículo 103
 Artículo 2
 Resolución 
 artículo 10
 Artículo 16
 artículo 126
 artículo 179
 artículo 197