Source: http://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-115579.html
Timestamp: 2019-02-18 08:54:55+00:00

Document:
ORD. N°3124 - DT - Normativa 3.0
inclusión laboral, personas con discapacidad, porcentaje contratación, jornada trabajo,
K. 33 (71) 2018
ORD.:3124
MAT.: Inclusión laboral; Personas con discapacidad; Porcentaje de contratación; Jornada de trabajo;
RORD.: En el marco de la ley N°21.015, que “Incentiva la Inclusión de Personas con Discapacidad al Mundo Laboral”, absuelve consultas relativas al cálculo del porcentaje de trabajadores con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, tratándose de empresas agrícolas; y régimen general aplicable sobre jornada de trabajo al tenor del artículo 157 bis del Código del Trabajo.
ANT.: 1) Instrucciones Jefe del Departamento Jurídico, de 04.07.2018.
2) Instrucciones Jefa Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho del Departamento Jurídico, de 27.06.2018.
3) PASE N°39, de 11.01.2018, del Jefe de Gabinete del Sr. Director del Trabajo, de la época.
4) ORD. N°1936, de 28.12.2017, del Inspector Provincial del Trabajo de Copiapó.
5) Presentación de don Nelson Aguirre Sánchez, de 06.12.2017.
A : SR. NELSON AGUIRRE SÁNCHEZ
LOS CARRERAS N°495, OFICINA N°302
Mediante presentación singularizada en el Ant. 5), se ha solicitado un pronunciamiento jurídico a esta Dirección, respecto de la aplicación de la ley N°21.015, que “Incentiva la Inclusión de Personas con Discapacidad al Mundo Laboral”, e incorpora los nuevos artículos 157 bis y 157 ter al Código del Trabajo, consultando específicamente la parte recurrente, en el caso de las “empresas agrícolas, cuya dotación de trabajadores varía de acuerdo a diversas actividades o faenas dentro del año, cómo se determina el número de trabajadores a considerar para definir el 1% de los trabajadores a contratar o mantener contratados en el marco de la señalada ley.”
A su turno, se pregunta por el tipo de jornada de trabajo al que están sujetos las personas con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, contratadas en virtud de esta ley.
Sobre el particular, se debe indicar que a través del dictamen ORD. N°1613/24, de 29.03.2018, este Servicio concluyó:
“Los incisos 1° y 5° del artículo 157 bis, del Código del Trabajo, prescriben:
Luego, al tenor de su segunda consulta se debe indicar que el inciso 1° del artículo 21 del Código del Trabajo, expresa:
A su vez, los incisos 1°, 2° y 4° del artículo 22 del texto citado, previenen que:
Quedarán excluidos de la limitación de jornada de trabajo los trabajadores que presten servicios a distintos empleadores; los gerentes, administradores, apoderados con facultades de administración y todos aquellos que trabajen sin fiscalización superior inmediata; los contratados de acuerdo con este Código para prestar servicios en su propio hogar o en un lugar libremente elegido por ellos; los agentes comisionistas y de seguros, vendedores viajantes, cobradores y demás similares que no ejerzan sus funciones en el local del establecimiento”.
“Asimismo, quedan excluidos de la limitación de jornada, los trabajadores contratados para que presten sus servicios preferentemente fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios informáticos o de telecomunicaciones”.
Del análisis conjunto de las disposiciones legales precedentemente transcritas se infiere que la duración de la jornada ordinaria de trabajo, al tenor del inciso 1º del artículo 22 del Código del Trabajo, es de 45 horas semanales y que los dependientes que laboran sin fiscalización superior inmediata y los contratados de acuerdo al Código Laboral para prestar servicios en su propio hogar o en un lugar libremente elegido por ellos, entre otros trabajadores contemplados en el mismo precepto, se encuentran excluidos del límite máximo indicado.
Además, se colige que quedan excluidos de la limitación de jornada de trabajo, aquellos trabajadores que prestan servicios fuera del lugar de funcionamiento de la empresa, preferentemente.
A su turno, el artículo 28 del Código Laboral, dispone:
Por su parte, el artículo 40 bis, ubicado en el párrafo 5°, del título I del Libro I del Código del Trabajo, señala:
“Se podrán pactar contratos de trabajo con jornada a tiempo parcial, considerándose afectos a la normativa del presente párrafo, aquéllos en que se ha convenido una jornada de trabajo no superior a dos tercios de la jornada ordinaria, a que se refiere el artículo 22”.
Al respecto, a través del dictamen ORD. N° 0549/012, de 03.02.2009, -cuya copia se acompaña- la Dirección del Trabajo precisó “se pueden pactar contratos de trabajo con jornada a tiempo parcial, considerándose como tal aquellos en que se ha convenido una jornada de trabajo no superior a dos tercios de la jornada ordinaria, a que se refiere el artículo 22 del mismo cuerpo legal, es decir, de hasta 30 horas semanales.
En relación a la interrogante respecto a la posibilidad de pactar distintas jornadas con los trabajadores que laboran para la empresa, dependiendo de la disponibilidad de tiempo de éstos, cabe manifestar, que en opinión de este Servicio no existiría inconveniente jurídico alguno para que empleador y sus trabajadores pacte una jornada para unos y otra diferente para otros, debiendo tener en consideración lo señalado en párrafos que anteceden, en cuanto a la normativa laboral aplicable según se trate de jornadas parciales inferiores o iguales a 30 horas semanales o no”.
Enseguida debe considerarse que tratándose del contrato de aprendizaje, el propio legislador laboral manifiesta en el artículo 80 del Código del Trabajo que “El contrato de trabajo de aprendizaje deberá contener a lo menos las estipulaciones establecidas en el artículo 10 y la indicación expresa del plan a desarrollar por el aprendiz”.
En este contexto, y dado el tenor de la disposición contenida en el artículo 157 bis del Código del Trabajo, que no efectúa distinciones ni exigencias especiales sobre el particular, es dable entender que el objeto perseguido por la ley al establecer una reserva legal de empleos para personas con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, es considerar el régimen general aplicable que contienen las normas sobre jornada de trabajo.
En este sentido, y en armonía con la jurisprudencia administrativa señalada, el sentido y alcance de una disposición debe determinarse conforme a los principios generales de interpretación, entre los cuales cabe recordar el aforismo que expresa que donde la norma no distingue, no corresponde hacerlo al intérprete.
Precisado lo anterior, y como lo señaló la jurisprudencia institucional en el dictamen N° 4137/101, de 05.09.2017, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ratificada por el Estado de Chile y promulgada mediante decreto N°201, de 2008, del Ministerio de Relaciones Exteriores, precisa en su artículo 27 en materia de Trabajo y Empleo, que “1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con las demás; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad. Los Estados Partes salvaguardarán y promoverán el ejercicio del derecho al trabajo, incluso para las personas que adquieran una discapacidad durante el empleo, adoptando medidas pertinentes, incluida la promulgación de legislación, entre ellas:
A su turno, el artículo 8° inciso 3°, de la ley N°20.422 , ubicado en el Título I, denominado “Derecho a la igualdad de oportunidades”, Párrafo 1° “De la igualdad de oportunidades”, prescribe:
Como es dable apreciar, si bien el régimen general aplicable en el caso de los trabajadores contratados de conformidad al inciso 1° del artículo 157 bis del Código del Trabajo, es el que se contiene en las normas sobre jornada de trabajo señaladas precedentemente, de lo expuesto se colige que las normas contenidas, tanto en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, como en la ley N°20.422, obligan a las empresas afectas a la obligación de reserva legal contenida en la norma señalada a realizar los ajustes necesarios en la jornada de trabajo de los dependientes, a fin de dar cumplimiento al principio de igualdad de oportunidades para las personas que se encuentran en situación de discapacidad.
En razón de lo expuesto, considerando que no existe una disposición legal que establezca un tratamiento diferenciado sobre la materia, y teniendo en cuenta el aforismo señalado precedentemente, se concluye que la jornada de trabajo de los trabajadores con discapacidad o que sean asignatarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, contratados por una empresa que se encuentre en la hipótesis prevista en el inciso 1° del artículo 157 bis del Código Laboral, será aquella pactada por las partes, de conformidad al tratamiento general establecido por el legislador en materia de jornada de trabajo.
ORD. N°0549/012, de 03.02.2009.
Concordancias directas:dictamen 4137/101, 05.09.2017dictamen 1613/24, 29.03.2018ordinario 3124, 09.07.2018dictamen 549/12 de 03.02.2009
Referencias legales: decreto 64 de 2017codigo del trabajo, articulo 157codigo del trabajo, articulo 157 biscodigo del trabajo, articulo 157 tercodigo del trabajo, articulo 21codigo del trabajo, articulo 22codigo del trabajo, articulo 28codigo del trabajo, articulo 38codigo del trabajo, articulo 40 biscodigo del trabajo, articulo 80decreto 201, 2008, Ministerio Relaciones Exterioresley 20.422, de 2010Ley 21.015, de 2017

References: artículo 157
 artículo 157
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 28
 artículo 40
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 80
 artículo 10
 artículo 157
 artículo 27
 artículo 8
 artículo 157
 artículo 157