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Laura Mendoza Franco
1 Consejo General RASI RASI Auditores de Sistemas de la Información Julio 2013 economistas y titulados mercantiles REVISTA RASI Auditores de Sistemas de la Información Contenido Presentación 2 Valentí Pich, Presidente del CGE Lorenzo Lara, Vicepresidente del CGE Consejo General de Economistas 4 Entrevista 5 Tribunas de opinión 10 Consultas 24 Formación 27 Noticias 27 Miembros RASI-CGE 33 Nuevo Consejo General de Economistas Consejo Editorial EDITA: CGE - RASI COORDINADORA: Sara Argüello De acuerdo con la disposición transitoria segunda de la Ley 30/2011, sobre la creación ( ) Página 4 COMITÉ DE REDACCIÓN Valentí Pich, Carlos Puig, Carlos Alonso de Linaje, Abel Bonet, José A. Canalejas, Esteban García, Alejandro García, Josep Puigvert, Miguel Ángel Sánchez, Joaquim Altafaja y Yazomary García. Las opiniones expresadas en las colaboraciones firmadas no se corresponden, necesariamente, con los puntos de vista del Consejo Editorial ENTREVISTA Tribunas de opinión Nuevo Reglamento Europeo de Protección de Datos Joaquim Altafaja Diví, CISA, CISM, CGEIT Desde su publicación como propuesta el pasado 25 de enero de 2012, mucho hemos oído hablar del nuevo Reglamento Europeo ( ) Página 10 Peritaje Forense Informático Pedro Sánchez Estamos en un siglo en el que podemos decir que todo o gran parte de nuestro trabajo se basa en el funcionamiento de la informática ( ) Página 13 Responsabilidad penal de las personas jurídicas Yazomary García García La reforma del Código Penal en España como consecuencia de la Ley 5/2010, de 22 de junio de 2010 que entró en vigor ( ) Página 17 Tuenti apuesta por la privacidad y la seguridad como estrategia de negocio Javier Tamayo Allá por enero de 2012, la Vicepresidenta de la Comisión Europea y responsable de la Agenda Digital, Neelie Kroes, ya apuntó ( ) Página 19 SEEEEEEEEEEOOOOOOOOOO Página 5 Qué diferencias prácticas supone el concepto Accountability para los responsables y encargados de tratamiento en relación a la LOPD? No existe una definición única y universalmente aceptada del concepto de accountability ( ) José Luis Rodríguez Álvarez Carlos Alonso de Linaje Internet nos ha cambiado la vida de un modo u otro a todos nosotros. El conocimiento se ha democratizado residiendo ( ) Página 22 actualidad RASI Nº 4 Julio2 presentación RASI: trabajando para conseguir que la economía digital y el uso de las TIC encuentren su lugar entre los servicios profesionales La culminación del proceso de unificación del Consejo General de Colegios de Economistas y del Consejo Superior de Titulares Mercantiles, ha llevado a la desaparición de los mismos y a la creación del nuevo Consejo General de Economistas. Lo mismo ha sucedido con los órganos especializados de los anteriores Consejos, aprobándose en la primera reunión del Pleno del nuevo Consejo General, celebrada el 24 de mayo, la creación de distintos órganos especializados y grupos de trabajo, entre los que se encuentra RASI, Registro de Auditores de Sistemas de la Información. RASI es un órgano técnico especializado del Consejo General de Economistas, que desempeña una labor, cada vez más significativa, de fomento de la Sociedad de la Información entre nuestros profesionales, mediante la promoción del uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, especialmente en las Pymes, para las que, máxime en momentos como el actual, su imagen y reputación cobra especial relevancia, no sólo en el mundo offline sino también en el digital. RASI Auditores de Sistemas de la Información Uno de los puntos más fuertes de nuestra organización colegial es agrupar actualmente a profesionales en nuestros Colegios, y no menos importante, la posibilidad de hacerlo con aquellas personas que superen los nuevos planes de estudio de Bolonia relacionados con la Economía y la Empresa, adaptados al Espacio Europeo de Educación Superior, esto es, a la totalidad de los futuros profesionales del ámbito de la Economía en el conjunto de sus actividades. Valentí Pich Presidente del Consejo General de Economistas Te invitamos a formar parte de este registro y a afrontar con nosotros los retos que se nos presentan derivados de la dinámica evolución de las nuevas tecnologías RASI presta servicios de formación e información a sus miembros sobre todos aquellos aspectos relacionados con el cumplimiento normativo de profesionales y despachos con implicaciones IT, Seguridad de la Información, Cloud Computing, Social Media, Internet y el uso profesional de las nuevas tecnologías, siendo precisamente en relación con estas áreas donde encontramos, hoy en día, algunas de las profesiones más comentadas, analizadas y buscadas por los recién licenciados o graduados. En este número de ActualidadRASI, el cuarto ya, encontraréis una entrevista, en relación con el Reglamento Europeo de Protección de Datos que se aprobará próximamente. A continuación, cinco artículos de profesionales en el ámbito de la Protección de datos, Responsabilidad Penal de personas jurídicas, Peritaje informático, Redes sociales y Posicionamiento en internet; una recopilación de consultas planteadas por nuestros miembros y un repaso de las actividades realizadas por RASI desde el último número de nuestra revista. Desde RASI trabajamos con determinación con objeto de conseguir que la economía digital y el uso de las TIC encuentren en el mercado de los servicios profesionales aquel espacio que le corresponde. Te invitamos a formar parte de este registro, ahora más que nunca, y a afrontar con nosotros los retos que se nos presentan derivados de la dinámica evolución de las nuevas tecnologías. 2 actualidad RASI Nº 4 Julio 20133 Más servicios para todo el colectivo Queridos compañeros: Uno de los principales objetivos del nuevo Consejo General es el de incrementar el número de servicios a proporcionar a sus miembros. En esta línea, y, dada la importancia que actualmente ocupan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), hemos entendido que resulta fundamental poner el RASI a disposición de todo el colectivo unificado. El Registro de Auditores de Sistemas de Información (RASI) presta soporte a los auditores en la evaluación de diversos aspectos de los sistemas de información y promueve una importante actividad formativa presencial y on line en áreas de cumplimiento normativo con implicaciones TIC, como son, entre otras, la protección de datos, la prevención de blanqueo de capitales y las regulaciones de entidades financieras y sociedades de inversión. Dada la importancia que actualmente ocupan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), hemos entendido que resulta fundamental poner el RASI a disposición de todo el colectivo unificado. presentación Ya en el año 2003, concretamente el 23 de junio, se publicó la Resolución del Instituto de Contabilidad de Auditoría de Cuentas, relativa a la Norma Técnica de Auditoría sobre Auditoría de Cuentas en Entornos Informatizados, cuyo objeto es establecer las reglas y suministrar una guía respecto a los procedimientos a seguir cuando se realice una auditoría en un entorno informatizado. Por lo tanto, no estamos hablando de un concepto nuevo en auditoría, como son los sistemas de información, pero sí podemos afirmar que éstos han tenido una evolución enorme en los últimos tiempos. Lorenzo Lara Vicepresidente del Consejo General de Economistas Así pues, el auditor tendrá que evaluar de qué manera dicho entorno informatizado afecta a su trabajo de auditoría, y para ello, deberá tener en cuenta este entorno en el diseño de los procedimientos necesarios para reducir el riesgo de auditoría a un nivel aceptable, dado que los métodos de obtención de evidencia, adecuada y suficiente, podrán verse afectados por los procesos informáticos. Pero, además, la constante aparición de nuevas tecnologías aumenta la sofisticación del sistema informático de las empresas y la complejidad de sus aplicaciones específicas, incrementándose, por tanto, notablemente los riesgos inherentes y de control. Somos conscientes de que aún nos queda camino por recorrer, pero, gracias a RASI, podremos hacerlo con muchas menos dificultades. Además, estamos seguros de que las incorporaciones de nuevos miembros impulsarán y dinamizarán la actividad de este joven Registro. actualidad RASI Nº 4 Julio4 economistas y titulados mercantiles Consejo General de Economistas De acuerdo con la disposición transitoria segunda de la Ley 30/2011, de 4 de octubre, sobre la creación del Consejo General de Economistas, y previa publicación, el pasado 14 de marzo, de los Estatutos provisionales de dicho Consejo, mediante la Orden ECC/402/2013, de 12 de marzo, tuvo lugar, el 24 de mayo, la toma de posesión de los miembros del Pleno del Consejo General de Economistas, aprobando el nombramiento del resto de Órganos de Gobierno el Consejo. RASI Nuevo Consejo Directivo Reunión de la Comisión Permanente del Consejo General de Economistas el día 5 de junio de 2013 La Comisión Permanente del nuevo Consejo General de Economistas, en la sesión celebrada el pasado 5 de junio, aprobó la composición del nuevo Consejo Directivo del órgano especializado en Auditoría de Sistemas de la Información del Consejo, incluyendo representación de los Titulares Mercantiles. La composición del Consejo Directivo actual de RASI es la siguiente: PRESIDENTE Carlos Puig de Travy VOCALES Carlos Alonso de Linaje Abel Bonet Dolcet José A. Canalejas Couceiro Esteban García Pérez Alejandro García Ruiz Josep Puigvert Ibars Miguel Ángel Sánchez Martin ASESORES De izda. a d dcha.: Lorenzo Lara, Vicepresidente del Consejo; Valentí Pich, Presidente del Consejo y Carlos Puig, Presidente de RASI. Joaquim Altafaja Diví Yazomary García García 4 actualidad RASI Nº 4 Julio 20135 Reglamento Europeo de Protección de Datos José Luis Rodríguez Álvarez Director de la Agencia Española de Protección de Datos entrevista La propuesta de nuevo reglamento introduce cinco novedades de calado respecto al nuestro. La introducción del concepto Accountability (responsabilidad y rendición de cuentas) viene a decir que el responsable del tratamiento debe garantizar y está obligado a demostrar que cada operación de tratamiento cumple lo dispuesto en el Reglamento. Qué diferencias prácticas supone el concepto Accountability para los responsables y encargados de tratamiento en relación a la LOPD? No existe una definición única y universalmente aceptada del concepto de accountability. Para empezar, es un concepto que tiene difícil traducción al español. Quizás lo que más se aproxima es hablar de una responsabilidad activa y demostrable. Lo que se pretende es que quienes tratan datos asuman responsablemente esa función y adopten de manera proactiva una serie de medidas y mecanismos que permitan garantizar razonablemente que no se van a producir vulneraciones del derecho de los ciudadanos a la protección de sus datos personales. Y que estén en condiciones de responder, de rendir cuentas, de explicar cómo han aplicado esas medidas. En consecuencia, configura una aproximación diferente, orientada más a la prevención que a la reparación. De hecho, en lo que concierne a la propuesta de Reglamento, es más innovador ese enfoque proactivo integral que las medidas concretas que se proponen. La protección de datos desde el diseño, la protección de datos por defecto o las evaluaciones de impacto sobre la protección de datos son conceptos a los que se da por primera vez carta de naturaleza legal en el entorno europeo. Pero no son algo nuevo o desconocido. En realidad, se trata de principios y métodos de actuación que ya tienen una trayectoria larga y que forman parte de lo que podría considerarse catálogo de buenas prácticas en las organizaciones que se preocupan del modo en que manejan los datos que tratan. En muchos casos, lo que a primera vista pueden parecer nuevas obligaciones o tareas no dejan de ser la consecuencia o la condición necesaria para un correcto tratamiento de datos personales. Una empresa que quiera iniciar un tratamiento de datos debiera, incluso con la vigente legislación en la mano, valorar qué características tiene ese tratamiento y qué impacto puede tener para la privacidad de los afectados, aunque sólo fuera, por ejemplo, para decidir qué medidas de seguridad tiene que aplicar. Por eso, no creo que la práctica en un país como España, con una Ley de Protección de Datos que traspone muy fielmente la Directiva en todo lo relativo al papel de responsables y encargados, y con un régimen de protección de datos asentado, vaya a cambiar sustancialmente. Lo que sí ocurrirá en el nuevo escenario es que habrá una aplicación más sistemática y amplia de medidas y procedimientos que hasta ahora se han utilizado habitualmente como muestra de especial diligencia por parte de determinadas organizaciones. El redactado del Art. 28 del nuevo reglamento, apartado 4-letra b), indica que Las obligaciones contempladas en los apartados 1 y 2 no serán aplicables a los responsables y los encargados del tratamiento, empresas u organizaciones que empleen a menos de doscientas cincuenta personas y que traten datos personales solo como actividad accesoria a sus actividades principales. Es correcto pensar que las Agencias de Protección de Datos de los Estados miembros de la UE, tratan de simplificar las obligaciones de cumplimiento para las micro y pequeñas empresas, cuando utilizan datos personales para el tráfico mercantil de bienes o servicios pero que observan al dato como una necesidad para la identificación y no el dato como un fin? El artículo 28 se refiere a la obligación de tener documentación sobre los tratamientos que lleve a cabo actualidad RASI Nº 4 Julio6 entrevista Hay un consenso general en que el número de trabajadores de una empresa no puede ser el único factor determinante a la hora de decidir si tiene que aplicar o no ciertas medidas en materia de protección de datos ( ) Lo realmente definitivo es el tipo de datos que se tratan, el tipo de operaciones que se efectúan con ellos o el número de personas cuyos datos se están manejando. relación entre el número de empleados y los tratamientos que haga una empresa. Una empresa con trescientos empleados que fabrique tornillería es más que probable que no realice tratamientos de datos especialmente comprometidos y que requieran de medidas preventivas rigurosas. Pero una pequeña clínica con quince empleados entre médicos, enfermeros y administrativos puede estar manejando datos sanitarios sensibles de cientos o miles de personas, y eso sí exigiría cautelas adicionales. En definitiva, el tamaño de una empresa, se mida por los criterios que se mida, pero sobre todo si se hace usando el número de trabajadores, es a lo sumo un indicio de la posible existencia de tratamientos con un cierto nivel de riesgo. Lo realmente definitivo es el tipo de datos que se tratan, el tipo de operaciones que se efectúan con ellos o el número de personas cuyos datos se están manejando. una organización. Y es cierto que en él se contiene esa previsión para empresas de menos de 250 empleados. Las Agencias de Protección de Datos y otros actores implicados en el proceso de revisión de la Directiva nos preguntamos si es acertado el modo en que la propuesta de Reglamento aborda la cuestión de la modulación de las obligaciones, lo que se describe como escalabilidad. Hay un consenso general en que el número de trabajadores de una empresa no puede ser el único factor determinante a la hora de decidir si tiene que aplicar o no ciertas medidas en materia de protección de datos. Básicamente porque no hay necesariamente una Como digo, a todos y no sólo a las Agencias de Protección de Datos nos preocupa el que las obligaciones que se establezcan para responsables y encargados sean las estrictamente necesarias en función de las exigencias que se derivan de los tratamientos en que participen. Las medidas que se prevean tienen que ser las justas para contribuir a lograr un nivel adecuado de protección atendiendo a las múltiples circunstancias en que pueden encontrarse responsables y encargados. Las obligaciones que se perciben como innecesarias o que no se entienden, sobre todo si suponen costes adicionales, se convierten en cargas burocráticas que se cumplen formulariamente. Es por ello que se ha ido extendiendo una opinión en favor de sustituir los criterios que podríamos llamar cuantitativos por criterios de riesgo, de modo que cuanto mayor sea el riesgo de un tratamiento, más estrictas han de ser las medidas de protección. Las Agencias compartimos esta aproximación, pero queremos evitar equívocos. No hay situaciones de riesgo cero. Todo tratamiento de datos conlleva un riesgo para el derecho del interesado. Puede haber situaciones de muy bajo riesgo, y situaciones de alto riesgo, pero el simple hecho de que unos pocos datos sean recogidos, almacenados y sometidos a algún tipo de operación supone en sí mismo que información personal de un ciudadano sale de su control y puede ser extraviada, robada, manipulada por terceros o utilizada de forma desleal por quien la recogió. Por ello, siempre hemos defendido que tampoco puede hablarse de ausencia total de obligaciones para tratamientos de bajo riesgo. Debe haber siempre un nivel de protección, aunque sin duda ajustado a las características del tratamiento. 6 actualidad RASI Nº 4 Julio 20137 La evaluación del impacto es otra de las novedades que nos trae el nuevo reglamento. El Art. 33 apartado 2, define los supuestos donde debe extremarse la evaluación del impacto y los siguientes apartados los procedimientos a seguir. La Agencia Española tiene previsto marcar las pautas para la evaluación del impacto? Está prevista la creación de un órgano dentro de la Agencia Española a la que los responsables y encargados de tratamiento puedan dirigirse para formular consultas que acoten el término, evaluación del impacto? El Reglamento tiene ya un esquema básico de cuál ha de ser el contenido de estas evaluaciones de impacto de protección de datos en otro apartado de ese mismo artículo 34. Además, y como señalaba anteriormente, tampoco es que la evaluación de impacto de protección de datos sea una radical innovación del Reglamento. Lo que es algo nuevo es que el Reglamento establece un criterio para determinar cuándo hay que hacer necesariamente una evaluación de impacto, que es que haya un riesgo específico para los derechos o libertades de los interesados, enumerando un listado básico de supuestos. Hasta ahora no había un mandato legal de estas características, aunque sí hay normas sectoriales europeas que contemplan evaluaciones de impacto. Ello significa que no partimos de cero a la hora de diseñar los modelos de evaluación de impacto en este terreno y que en principio no sería imprescindible una acción en ese sentido. Sin embargo, sí hay que tener en cuenta que el Reglamento es una norma que busca la máxima armonización no sólo en el contenido del marco legal europeo de protección de datos, sino en su aplicación. Por ello, es importante que las metodologías de evaluación sean también equiparables en toda la Unión. El Reglamento prevé que la Comisión pueda adoptar actos delegados o de aplicación destinados a precisar los requisitos y procedimientos para llevar a cabo las operaciones de evaluación. Las Autoridades de Protección de Datos europeas coincidimos en que hay una necesidad de buscar una cierta estandarización en estos métodos, aunque no pensamos que esa armonización deba hacerse mediante instrumentos legales formalizados y vinculantes, como serían los actos delegados o de aplicación de la Comisión. Más bien entendemos que debiera ser el futuro Consejo Europeo de Protección de Datos el que marcara directrices, más flexibles y de un carácter más técnico, para la realización de las evaluaciones. Por eso creo que, aunque es todavía pronto para anticipar si la Agencia Española va a redactar sus propias directrices, es más probable que ese ejercicio lo haga la Comisión, si el Reglamento prospera en su redacción actual, o todas las Autoridades de Supervisión europeas actuando de modo coordinado. Sin perjuicio de que si se considera necesario o útil pueda haber una versión adaptada a la realidad española de esas metodologías, siempre que las normas o directrices comunes den margen de actuación a nivel nacional. En cuanto a la creación de un servicio específico en la Agencia Española, la respuesta es sin duda que sí. En realidad, no hará falta crear ese servicio, sino más bien dar continuidad o quizás formalizar más concretamente la actividad que ya desarrolla la Agencia. Actualmente recibimos con frecuencia peticiones de empresas que de un modo más o menos estructurado han hecho un análisis de riesgo o de impacto de tratamientos que quieren poner en marcha y quieren conocer la opinión de la Agencia sobre esos tratamientos. Unas veces se hace mediante la solicitud de un informe jurídico. En otras ocasiones por medio de reuniones en las que se analizan los tratamientos y las soluciones de protección de datos previstas por las empresas. Así pues, con independencia de la forma, la actividad ya se está desarrollando. Seguramente con la entrada en vigor del futuro Reglamento, y dependiendo del contenido final de estos artículos, haya que dotarla de una mayor formalidad, incluido un procedimiento adecuado, con fijación de plazos y aclarando las consecuencias de las decisiones de la Agencia y la posición de las compañías afectadas. Pero no supondrá un cambio sustancial en una línea de trabajo que ya existe en la Agencia. Los conceptos privacy by design y privacy by default deberían haber sido bien recibidos por los grandes actores de Internet, pero se han oído voces que rumorean que han habido presiones para entorpecer la aprobación del nuevo reglamento. Están realizando un ejercicio de transparencia los grandes operadores con sus usuarios/clientes más allá de la imposición legal? En qué medida la presión que ejercen las Agencias de Protección de Datos de los Estados de la UE sobre los grandes operadores de Internet les obliga a ser más celosos con el respeto de los derechos de los ciudadanos? El Reglamento va a influir, sin duda, en cómo desarrollarán esas empresas su actividad en el futuro. Pero no creo que sea sólo como consecuencia de la implantación de los principios de privacy by design o by default. De hecho, incluso algunas de las propuestas que se han oído o que se han conocido de forma más o menos pública ni siquiera apuntan a modificar aspectos innovadores del Reglamento, sino que entrevista actualidad RASI Nº 4 Julio8 entrevista Estoy seguro de que el futuro desarrollo de muchos negocios en Internet va a depender en gran medida de la confianza que sean capaces de generar entre sus potenciales clientes, y en este punto la protección de datos desempeñará un papel fundamental. pretenden más bien rebajar el nivel actual de protección introduciendo cambios en cuestiones que ya están presentes en la Directiva y que se han venido aplicando durante años. El problema de fondo con la mayoría de empresas que operan en Internet es que tienen que conciliar de forma equilibrada un modelo de negocio basado en la recogida y utilización comercial de la información de los usuarios con la protección de los derechos de esos ciudadanos. Actualmente existe una cierta tendencia a recoger un gran volumen de datos y darles muchas utilidades para generar ingresos económicos, sin reparar en si esas prácticas son más o menos respetuosas con la privacidad de los usuarios y, con demasiada frecuencia, con políticas de privacidad poco transparentes, o redactadas en términos incomprensibles para el ciudadano medio, o que les ofrecen muy pocas posibilidades de controlar realmente el uso que se hace de sus datos. Sin embargo, los ciudadanos están cada vez más preocupados por el uso que las empresas en Internet hacen de sus datos. Así nos lo dicen todas las encuestas y lo percibimos en el número creciente de reclamaciones en la Agencia. En este sentido, estoy seguro de que el futuro desarrollo de muchos negocios en Internet va a depender en gran medida de la confianza que sean capaces de generar entre sus potenciales clientes, y en este punto la protección de datos desempeñará un papel fundamental. La figura del DPO (Data Privacy Officer) resulta doblemente interesante. De un lado supone incorporar una nueva figura que creerá más gasto a los obligados y de otro, nuevas oportunidades profesionales. Cómo piensa encajar la figura del DPO la Agencia Española en nuestro país? Está previsto pedir estar en posesión de alguna certificación profesional para el ejercicio o bien mediante la inscripción en un Registro de Delegados de Protección de Datos Ejercientes que dependa directamente de la Agencia Española? Como con tantas otras obligaciones del Reglamento, hay que entenderla no como un requisito formal que hay que cumplir, sino como una pieza más en el esquema global de la organización para conseguir un mejor cumplimiento del Reglamento y para garantizar el respeto al derecho de los ciudadanos. Si una empresa realiza tratamientos de una determinada complejidad, o que implican determinados riesgos, necesita que alguien la asesore sobre cómo diseñar el tratamiento, cómo valorar sus riesgos, cómo implantarlo, qué medidas de seguridad adoptar, etc. El Reglamento lo hace obligatorio en ciertos casos, pero para esa empresa, aunque no existiera una obligación legal, habría una necesidad real de contar con ese asesoramiento. El Reglamento ya prevé que no todas las empresas tendrán que dotarse de un DPO. De nuevo es importante que esta exigencia se reserve para organizaciones en las que verdaderamente suponga un valor añadido en términos de garantía de cumplimiento y no sea sólo un requisito formal. 8 actualidad RASI Nº 4 Julio 20139 Por otra parte, el Reglamento da mucha flexibilidad a las empresas que finalmente resulten obligadas a la hora de configurar su DPO según sus propias necesidades. Puede ser un empleado de la empresa o puede desarrollar sus funciones con un contrato de servicios, es decir, que puede ser un consultor externo. Puede desempeñar el puesto a tiempo completo o compaginarlo con otras obligaciones. Será la organización la que tenga que valorar qué tipo de DPO necesita. El Reglamento confiere un margen amplio, aunque sí establece una serie de requisitos como la independencia, o la vinculación con la dirección de la compañía, que deberán respetarse en todos los casos. Creo que lo importante es valorar al DPO no como una carga, sino como una herramienta que contribuye al cumplimiento de las obligaciones legales. En último extremo las aportaciones del DPO pueden ayudar a prevenir incumplimientos y evitar sanciones económicas de las Agencias de Protección de Datos o reclamaciones de los interesados que acaben en indemnizaciones importantes. Por otra parte, aún es pronto para decidir cómo se va a regular la que podríamos llamar profesión de DPO en España. También aquí el Reglamento contiene habilitaciones a la Comisión para adoptar actos delegados en que se especifiquen los criterios para las cualificaciones profesionales de los DPO. Habrá que esperar y ver cuáles son esos criterios. La experiencia actual de los países donde está implantada la figura del DPO indica que en algunos países sí se pide un grado universitario, y dentro de ellos algunos precisan que ese grado tiene que ser en Derecho, Informática o similares. Pero son ejemplos minoritarios. En términos generales la tendencia es a pedir que el DPO tenga una cualificación suficiente y adecuada para el desempeño de las tareas que se le van a encomendar. Actualmente se habla de la aprobación del nuevo reglamento europeo para el Cómo ven ustedes el calendario? Para cuándo se espera su aprobación? No es fácil prever cuándo puede aprobarse el Reglamento, porque hay factores muy diversos que influyen en los ritmos de una negociación que es en sí misma compleja. No puede olvidarse que participan el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Estamos además ante una norma de gran relevancia. Es la primera vez que un Reglamento europeo pretende regular la protección de un derecho fundamental de los ciudadanos. Al mismo tiempo, tiene un carácter horizontal, que proyecta sus efectos a todos los sectores de la actividad pública y privada. Y, finalmente, tiene especial incidencia en el ámbito de las nuevas tecnologías y los servicios de la sociedad de la información. Ello supone que las discusiones resultan complejas, porque los resultados van a afectar muy significativamente a los derechos de los ciudadanos, pero también a la actividad de importantes sectores de la economía. Creo que es muy ilustrativo de la relevancia de esta norma, de los intereses en juego y de la envergadura del trabajo que se está llevando a cabo que en el Parlamento Europeo se hayan presentado más de enmiendas al proyecto, una cifra que es muy superior a lo habitual incluso en normas que se han considerado como especialmente sensibles para sectores económicos. Actualmente existen dudas crecientes sobre si se logrará completar la tramitación antes de que finalice la actual legislatura del Parlamento Europeo en mayo de Si no se logra, 2015 podría ser una posibilidad pero condicionado siempre a cómo impulsen el nuevo Parlamento y la nueva Comisión la tramitación de la iniciativa. entrevista Creo que es muy ilustrativo de la relevancia de esta norma, de los intereses en juego y de la envergadura del trabajo que se está llevando a cabo que en el Parlamento Europeo se hayan presentado más de enmiendas al proyectouna cifra que es muy superior a lo habitual incluso en normas que se han considerado como especialmente sensibles para sectores económicos. actualidad RASI Nº 4 Julio10 tribuna de opinión Desde su publicación como propuesta el pasado 25 de enero de 2012, mucho hemos oído hablar del nuevo Reglamento Europeo de Protección de Datos, intensificándose los últimos meses las informaciones y eventos relacionados con su supuesta aprobación que algunos señalaban para el pasado 29 de mayo. Y lo cierto es que el 6 de mayo de 2013, la Comisión del Parlamento Europeo de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior, (LIBE) examinó los progresos de la propuesta de Reglamento General de Protección de Datos. El principal ponente de la Comisión LIBE, Jan Philipp Albrecht, señaló que, en vista del gran número de enmiendas presentadas, algunas fuentes hablan de cerca de 4.000, se necesita más tiempo para la deliberación. Lo cierto es que el 29 de mayo se debatía el reglamento en el seno del Parlamento Europeo posponiéndose su aprobación. Por su parte, Jan Philipp Albrecht señaló que el objetivo es llevar a cabo la votación, antes de las vacaciones de verano, con el fin de continuar con las negociaciones en otoño. Mientras tanto, la Presidencia irlandesa ha confirmado que se centra en la propuesta de reglamento y que se están realizando extensas negociaciones. La reunión del Consejo Europeo del pasado 6 de junio de 2013, examinó las áreas en las que los Estados miembros de la UE pueden haber llegado a un consenso. Cuestiones políticas al margen, nuestro interés se centra en los nuevos conceptos que introduce la hasta ahora propuesta de reglamento europeo en relación a la legislación española, Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, plenamente vigentes a fecha de hoy. Nuevo Reglamento Europeo de Protección de Datos Joaquim Altafaja Diví, CISA, CISM, CGEIT Asesor del Consejo Directivo de RASI-CGE En este sentido, la propuesta de reglamento introduce cinco principales novedades: Responsabilidad y Rendición de cuentas (Accountability). Evaluación de Impacto de protección de datos (Análisis de riesgos o Privacy Impact Assessment). Protección de datos desde el diseño (Privacy by design). Protección de datos por defecto (Privacy by default). La figura del delegado de protección de datos (Data Privacy Officer). Responsabilidad y rendición de cuentas La propuesta de reglamento, al introducir los conceptos Responsabilidad y Rendición de cuentas, viene a decir, que el responsable del tratamiento debe garantizar y está obligado a demostrar que cada operación de tratamiento cumple lo dispuesto en el reglamento, para ello establece las obligaciones del Responsable de Tratamiento (Art. 22), en cuanto a conservación de documentación (Art. 28), donde se obliga a conservar la documentación de todas las operaciones de tratamiento efectuadas a excepción de aquellas empresas que tengan un número de empleados inferior a 250 y que traten datos personales sólo como actividad accesoria a sus actividades principales, la seguridad del tratamiento (Art. 30), que obliga al responsable y al encargado de tratamiento a implementar las medidas técnicas y organizativas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado, atendiendo a los riesgos del tratamiento y naturaleza de los datos, a evaluar los riesgos y adoptar las medidas adecuadas para mitigarlos, observando, las técnicas existentes y los costes asociados a su implementación, la evaluación del impacto relativa a la 10 actualidad RASI Nº 4 Julio 201311 protección de datos (Art. 33), que deberá realizarse cuando las operaciones de tratamiento entrañen riesgos específicos para los derechos y libertades de los interesados, por su naturaleza, alcance y/o fines, y en particular, cuando el tratamiento sirva para la creación de perfiles de los interesados, en el tratamiento de datos sensibles, datos genéticos o biométricos, en los casos de videovigilancia y en el tratamiento de datos de menores, la autorización y consulta previas a la autoridad de control (Art. 34), que se deberá obtener en el caso de que existan cláusulas contractuales en transferencias internacionales de datos, un elevado nivel de riesgos específicos motivado por la evaluación de impacto, por decisión de la autoridad de control, que entrañen riesgos específicos o las publicadas en una lista. El apartado 2 del Art. 33 detalla en particular qué operaciones entrañan riesgos. Además añade como Integrar la privacidad en la lógica del negocio, posibilita la disminución de errores y es garantista con los derechos de los ciudadanos. obligación la figura del delegado de protección de datos (Art. 35), para aquellas empresas que cuenten con un número igual o superior a 250 empleados. Evaluación de impacto de protección de datos La evaluación de impacto de protección de datos, como contenido mínimo incluirá una descripción general de las operaciones de tratamiento previstas, una evaluación de los riesgos para los derechos y libertados de los interesados, las medidas contempladas para hacer frente a dichos riesgos y garantías, las medidas de seguridad y mecanismos destinados a proteger los datos personales y la prueba de la conformidad con la legislación, una vez evaluado el impacto, si resulta probable que el tratamiento entrañe un elevado riesgo para los derechos y libertados de los interesados, se deberá consultar a la autoridad de control y mitigar los riesgos detectados. La autoridad de control también podrá determinar la obligatoriedad de que se le consulte previamente en aquellas operaciones que considere potencialmente peligrosas para la privacidad de las personas y publicará una lista detallada de tratamientos sometidos a control previo. tribuna de opinión actualidad RASI Nº 4 Julio12 tribuna de opinión Protección de datos desde el diseño y por defecto Estos dos nuevos conceptos se introducen en las obligaciones del responsable de tratamiento (Art. 22), en cuanto éste adoptará políticas e implementará medidas apropiadas para asegurar y poder demostrar que el tratamiento de datos personales se lleva a cabo de conformidad con el nuevo reglamento, adoptará políticas, (guía de privacidad, buenas prácticas, contratación, seguridad desde el diseño, seguridad por defecto, análisis de impacto, delegado de protección de datos, auditorías,.), e implementará medidas, (cumplimiento normativo, derechos de los interesados, tratamiento sólo de los datos necesarios, recogida y conservación ajustadas con la finalidad, seguridad, análisis de riesgo, restricción de acceso, violación de datos y comunicación a la autoridad de control y al interesado, acuerdos con encargados u otros responsables, ). En particular, el artículo 23, hace referencia a las técnicas existentes y los costes asociados a su implementación, debiendo el responsable implementar, en el momento de la determinación (diseño) de los medios de tratamiento como en el del tratamiento mismo, medidas y procedimientos técnicos y organizativos apropiados,, el responsable implementará mecanismos con miras a garantizar que, por defecto, solo sean objeto de tratamiento los datos necesarios para cada fin específico, pudiendo la comisión europea especificar nuevos criterios y requisitos aplicables a los dos anteriores y definir normas técnicas. En resumen, integrar la privacidad en la lógica del negocio, posibilita la disminución de errores y es garantista con los derechos de los ciudadanos. Delegado de protección de datos Por último, la figura del delegado de protección de datos se contempla cuando, el tratamiento se dé por una autoridad u organismo público, en aquellas empresas con un número de empleados igual o mayor a 250 o la actividad principal del responsable consista en tratamientos que, en razón a su naturaleza, alcance y/o fines, requieran seguimiento periódico y sistemático de los interesados, pudiendo existir un único delegado para un grupo de empresas, autoridad u organismo público, teniendo en cuenta la estructura organizativa. El perfil de este puesto deberá atender a sus cualidades profesionales y, en particular, a sus conocimientos especializados de la legislación y las prácticas en materia de protección de datos, así como, demostrar capacidad para ejecutar las tareas asignadas. El estatuto del delegado de protección de datos contempla: La independencia respecto de la empresa y directivos. La segregación de funciones, a fin de evitar los conflictos de intereses. Un mandato mínimo de dos años, pudiendo optar a mandatos sucesivos. Ser un empleado o ejercer mediante contrato de servicio, debiendo el responsable comunicar el nombre y datos de contacto a la autoridad de control y al público. Entre sus funciones, cabe destacar: Informar y asesorar al responsable de las obligaciones. Supervisar la implementación y la aplicación de las políticas, la asignación de responsabilidades, la formación del personal afecto y las auditorías. Supervisar la implementación y aplicación de los requisitos de protección de datos desde el diseño, por defecto y la seguridad de los datos. Proporcionar información a los interesados y a la autoridad de control y responder a sus solicitudes. Velar por la conservación de la documentación y supervisarla. Notificar y comunicar las violaciones de datos. Supervisar la realización de la evaluación de impacto de protección de datos. Otros temas que se incluyen en la propuesta de Reglamento son: el alcance de ésta en lo que respecta al sector público, la portabilidad de datos y el derecho al olvido y el significado de los datos personales anónimos y seudónimos. De momento, y sin más noticias del reglamento europeo, hemos de esperar, sin embargo, que las casi enmiendas presentadas auguran un tedioso camino a la comisión, amén de conflictos de interés entre los 27 Estados que integran la UE y las empresas del sector de las comunicaciones e Internet y en especial aquellas del sector de las redes sociales y de la prestación de servicios a través de esta plataforma. 12 actualidad RASI Nº 4 Julio 201313 Inseguridad 2.0 Estamos en un siglo en el que podemos decir que todo o gran parte de nuestro trabajo se basa en el funcionamiento de la informática y las comunicaciones de Internet. Conceptos como la nube, mensajería instantánea, aplicaciones SAS (Software As Service), datos, servidores, videoconferencias, todo se encuentra en formato digital. Peritaje Forense Informático Pedro Sánchez Perito Judicial Informático. Miembro de Spanish Honeynet Project Fundador de Conexión Inversa, empresa dedicada a peritajes y análisis forense informático Director de Seguridad en SAYTEL Responsable de capacitación en la Asociación Nacional de Ciberseguridad y Pericia Tecnológica. competencia creando un problema de propiedad intelectual. Todas estas cosas por desgracia están presentes en la vida diaria de la sociedad y eéstas se reflejan en los juzgados de España que, sin comprender estos nuevos delitos, hacen todavía más pesada la carga y resolución judicial, haciéndola interminable y, en muchos casos, quedando impune el defraudador o delincuente. tribuna de opinión Todas estas herramientas que nos ayudan en el trabajo diario constituyen un pilar fundamental a la hora de tener claro unas reglas de juego que permitan mantener los tres pilares de la seguridad informática como son la disponibilidad, integridad y confidencialidad, sin que ninguna de ellas pueda ser alterada. La información de nuestra empresa y nuestras actividades, nuestros datos, nuestro dinero digital todo es confidencial: la información cada vez está más centralizada y tiene un alto valor para terceras personas que quieran disponer de ellas. Una fuga de datos puede ser divulgada, mal utilizada, ser robada, borrada o saboteada. Esto afecta a su disponibilidad y la pone en riesgo. La información es poder. Este mal uso ha provocado constantes problemas en la privacidad de las personas y han sugerido nuevos tipos de conceptos en la sociedad como Sexting que consiste en cómo algunos contenidos de fácil acceso, como la pornografía, influencian las relaciones entre niños y niñas creando, por un lado, un sentimiento de superioridad entre ellos, quienes llegan a exigir fotos de ellas desnudas y, por otro lado, generando unos patrones de belleza inalcanzables. Acoso sexual por medio de dispositivos móviles, fraude empresarial en la que el personal descontento de una empresa se lleva toda la información de ésta a la Perito Judicial Informático / Perito Forense Informático El perito judicial informático es una figura amparada en los tribunales de justicia y reconocida por la magistratura, cuya función es la de auxiliar y asesorar al juez respecto a temas relacionados con la informática. Este reconocimiento de experto o perito experto le designa como el encargado de analizar los diferentes elementos informáticos y buscar aquellos datos que puedan determinar el esclarecimiento del litigio al que ha sido asignado en un proceso legal, solucionando de esta manera los aspectos y conocimientos que el juez o los tribunales no están obligados a conocer por la cantidad de requisitos de especialización que requiere. Todas estas herramientas que nos ayudan en el trabajo diario constituyen un pilar fundamental a la hora de tener claro unas reglas de juego que permitan mantener los tres pilares de la seguridad informática como son la disponibilidad, integridad y confidencialidad, sin que ninguna de ellas pueda ser alterada. actualidad RASI Nº 4 Julio14 tribuna de opinión El análisis forense informático consiste en la obtención de pruebas y evidencias obtenidas en el análisis y explotación de datos que se encuentran en un soporte digital Ser Perito Para ser perito se debe disponer de una titulación oficial que lo acredite en la materia de la cual es especialista. También es válido su acreditación profesional para ejercer en los Juzgados y Tribunales españoles, de conformidad con lo establecido en los artículos 340 y 341 de la LEC y la instrucción 5/2001 de 19 de diciembre del Consejo General del Poder Judicial y el Protocolo de 9 de febrero de 2005, modificada recientemente por el Acuerdo del Pleno del Consejo General del Poder Judicial de 28 de octubre de 2010 sobre la remisión y validez de las listas de Peritos Judiciales remitidas a los Juzgados y Tribunales por las Asociaciones y Colegios Profesionales, publicado en el BOE nº 279 de 18 de noviembre de 2010, págs y ss. Cuando un Perito Informático es nombrado por un Juez, Magistrado o Administración, automáticamente se convierte en auxiliar de la Justicia y debe realizar la función pública de acuerdo con el cargo conferido; de igual manera que la policía judicial y se rigen por las leyes y reglamentos especiales (art. 470 a 480, LOPJ). detalles como fotografías, bases de datos o correo electrónico. Realización de un Peritaje Forense Informático Un peritaje forense se compone de una serie de pasos que, de forma resumida, expongo a continuación. IDENTIFICAR Consiste en verificar el dispositivo, ordenador, material o aplicación que se va a analizar, esta verificación se realiza tanto visual como legal, incluyendo el proceso que verifica la integridad y manejo adecuado de la evidencia (Cadena de custodia). Pongamos. por ejemplo. un fraude cometido desde un ordenador al cual hay que analizar. Para ello, los pasos necesarios para la identificación son: Apertura de acta donde se van a incluir todas las acciones que va a realizar el perito. Grabación con video-cámara del entorno donde se encuentra el ordenador donde se ha cometido el delito, esta deberá de llevar sobreimpresa la fecha y hora de grabación, grabando especialmente el entorno que pudiera ser más vulnerable como por ejemplo ventanas con acceso a la calle y poco protegidas. Fotografía a los elementos a analizar, como por ejemplo el ordenador, discos duros, pantallas de una aplicación. En el ámbito jurídico, el Perito Judicial Informático es un profesional nombrado por la autoridad del proceso, a fin de que mediante juicio científico-técnico, dictamine con veracidad e imparcialidad, opinando y emitiendo conclusiones sobre puntos concretos relacionados con hechos o circunstancias, sus causas o efectos, para cuya apreciación son indispensables conocimientos especializados. La especialización Todo perito tiene que ser especialista en alguna materia dentro del gran mundo de la informática, pero quiero destacar la especialización en el análisis forense informático que consiste en la obtención de pruebas y evidencias obtenidas en el análisis y explotación de datos que se encuentran en un soporte digital como por ejemplo, un disco duro, tarjeta de memoria, sistema operativo, aplicaciones, dispositivo móvil e, inclusive, en Etiquetado de los elementos a revisar e incluirlos en el acta. Clonación de los elementos a analizar y verificación de la integridad. Disposición de los presentes para la realización de una cadena de custodia que puede derivar en la custodia de los elementos en un juzgado (dependiendo del caso) o bien en un sitio seguro con registro de entradas y salidas como la caja fuerte de un banco. PRESERVAR Consiste en intentar realizar una copia del dispositivo a analizar, utilizando tecnología que permita poder mantener la integridad de la evidencia y la cadena de custodia. El proceso de imagen se realiza lo que se llama copia íntegra o copia bit a bit, que consiste en realizar una copia idéntica, aún cuando ésta contuviera errores. 14 actualidad RASI Nº 4 Julio 201315 Ejemplo de clonado de un iphone La copia íntegra se puede realizar con software especialmente dedicado a estos menesteres o bien con hardware específico, como clonadoras que son dispositivos que permiten la copia a muy alta velocidad garantizando y protegiendo la evidencia original. El número de copias puede ser variable, ya que va desde una a tres o cuatro dependiendo del caso. Por ejemplo, en un delito empresarial como una fuga de datos se deberían realizar al menos tres copias, una para la defensa del acusado, otra para la empresa y la última para el perito el cual deberá de explotar la información contenida en la copia. Mientras el original se debería de poner a disposición del juzgado o en un sitio seguro a fin de mantener la cadena de custodia. ANÁLISIS También llamado Análisis Forense, es el proceso de explotación del medio duplicado o copia que consiste en técnicas de búsqueda por medio de herramientas automatizadas o manuales. Por ejemplo, búsqueda de ficheros concretos, datos de personas, tarjetas VISA, identificación de pendrives, correos electrónicos, etc. Verificación de malware Análisis de los procesos Búsqueda de información oculta o borrada Registro de Windows Cuentas de usuario Bitácoras del sistema Permisos de ficheros Perfiles de usuario Trazas de temporales Trazas de la memoria Tras de aplicaciones Perfil de navegación por internet Llamadas Agendas Mensajes instantáneos Las evidencias encontradas se tienen que documentar y contrastar técnicamente e intentar crear una línea de tiempo, Timeline, para que los abogados, fiscales y el juez puedan ver en todo momento las acciones en un periodo de tiempo. En un principio, los gráficos muestran el número de eventos por año. La selección de un año muestra barras para cada mes del año. La selección de un mes mostrará entonces el número de eventos de cada día. La parte inferior de la pantalla le permite ver todos los archivos que tienen actividad y el contenido de cada archivo. Desde este punto de vista, se puede seguir utilizando la vista en miniatura para ver todas las imágenes en un día determinado y se pueden reproducir vídeos. tribuna de opinión En el análisis y en el previo clonado de discos se debe evitar: Ejecutar cualquier tipo de aplicación que pueda cambiar las fechas de los archivos. Utilizar aplicaciones convencionales de clonación de imagen. Utilizar el disco duro sin bloquear la escritura. Este proceso es el más complejo de todos y pone al límite la capacidad investigadora del perito a la hora del análisis. Tiene que disponer de los conocimientos necesarios para analizar, por ejemplo: Análisis de los encabezados de ficheros Comprobación de huellas de ficheros Ejemplo de una línea de tiempo actualidad RASI Nº 4 Julio Mostrar más
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 artículo 34
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 artículo 23
 resolución 
 artículo 9
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 artículo 149
 Real Decreto 
 artículo 42
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Resolución 
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 Artículo 1
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 REAL DECRETO 
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 artículo 12
 artículo 21
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