Source: http://docplayer.hu/245377-A-biroi-szerepvallalas-egyes-aspektusai-a-magyar-alapjogi-biraskodasban.html
Timestamp: 2017-07-22 07:09:48+00:00

Document:
A bírói szerepvállalás egyes aspektusai a magyar alapjogi bíráskodásban - PDF
Download "A bírói szerepvállalás egyes aspektusai a magyar alapjogi bíráskodásban"
1 Auer Ádám Botos Gyöngyvér Holndonner Roland Kiss Balázs végzős joghallgatók, Szegedi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar A bírói szerepvállalás egyes aspektusai a magyar alapjogi bíráskodásban 1. Bevezető gondolatok Minden emberi jogoknak teljes tisztelete azon alap, amelyen egy szabad alkotmány épülhet vallotta Eötvös József 1843-ban. Az alapjogi bíráskodás minden demokráciának fokmérője. Lehet vita arról, hogy megfelelően van-e szabályozva, de ilyen jogintézményre mindenképpen szükség van. Magyarországon, ahol ma az alkotmányos intézményekbe, magába az Alkotmányba, vagy akár az igazságszolgáltatásba vetett hit napról-napra, évrőlévre gyengül, vagy erősödik; kell egy olyan jogintézmény, amely jelenti egyrészt az állampolgárok igazságának a bizonyságát, jelenti másrészt az olyan jellegű bizalmat az alkotmányosságba, igazságba, amely megkérdőjelezhetetlen bárki részéről is. Kérdésként merül fel, hogy a demokratikus átmenet időszakában kialakult intézményrendszer fenntartható-e jelenleg is? Hogyan épül fel jelenleg az alapjogi bíráskodás? Hivatkozhat-e egy állampolgár arra, hogy valamely Alkotmányban deklarált alapjogát megsértették Kétségkívül vannak olyan jogintézmények, amelyek lehetővé teszik ezt, de ugyanakkor azt mondhatjuk, hogy nem működnek olyan formában és olyan tartalommal, ahogyan kellene. Alapjogi bíráskodás fogalma alatt dolgozatunkban az Alkotmánybíróság hatáskörébe tartozó alkotmányjogi panaszt és konkrét normakontrollt, valamint a rendes bíróságok által gyakorolt alapjogi sérelmek elbírálását vizsgáltuk. Az alapjogi bíráskodás kritikai elemzése után, kísérletet tennénk egy olyan rendszer felvázolására amely véleményünk szerint a hatályos alapjogi bíráskodás hiányosságit kiküszöböli.2 2. Az Alkotmánybíróság hatáskörébe tartozó jogintézmények Az alapjogi bíráskodás intézményi áttekintését először az Alkotmánybíróság (AB) hatáskörébe tartozó intézményekkel kell kezdeni. Az alkotmányjogi panasz és a konkrét normakontroll intézménye a hatályos alapjogi bíráskodás központi elemeinek tekinthető. Az AB gyakorlata alapján mindkét jogintézmény működése diszfunkcionalitásokat mutat Az alkotmányjogi panasz Az alkotmányjogi panaszt az Alkotmánybíróságról szóló évi XXXII. törvény szabályozza a kimondja: (1) Az Alkotmányban biztosított jogainak megsértése miatt alkotmányjogi panasszal fordulhat az Alkotmánybírósághoz az, akinek a jogsérelme az alkotmányellenes jogszabály alkalmazása folytán következett be, és egyéb jogorvoslati lehetőségeit már kimerítette, illetőleg más jogorvoslati lehetőség nincs számára biztosítva. (2) Az alkotmányjogi panaszt a jogerős határozat kézbesítésétől számított hatvan napon belül lehet írásban benyújtani. (3) Az Alkotmánybíróság eljárására a ban foglaltak az irányadók. Az intézmény funkciója, az alapvető jogok védelme. Kérdés azonban, hogy mennyire képes a hatályos szabályozás az egyéni alapjogvédelmet ellátni. Az Alkotmánybíróság felállításánál a jogalkotó a hangsúlyt nem az egyéni alapjogvédelemre, hanem az Alkotmánybíróság és az Országgyűlés viszonyára tette, így az előbbi feladata a jogszabályok alkotmányossági vizsgálata. 2 Ennek fényében alkotta meg az Országgyűlés az alkotmányjogi panasz intézményét, azzal, hogy csak abban az esetben lehet a testülethez fordulni, ha a jogsérelem alkotmányellenes jogszabály alkalmazása folytán következik be. Gyakorlatilag a normakontroll egy speciális esetével állunk szemben. A miniszteri indokolás megfogalmazása szerint miután végül is egy adott jogszabály alkotmányosságát kifogásolják, az alkotmányellenesség utólagos ellenőrzésére vonatkozó szabályok ( ) alapján jár el. 3 1 Továbbiakban: Abtv. 2 Sólyom László: Az Alkotmánybíróság hatáskörének sajátosságai In. Benedek-emlékkönyv, Pécs, o. 3 Az évi XXXII. törvény Indokolása, Forrás: Complex Jogtár. Így minden törvényi lehetősége fennáll annak, hogy az AB a normakontroll esetére vonatkozó megsemmisítési időpontokat alkalmazza 23 Az alkotmányjogi panasz, mint az utólagos normakontroll speciális formája Miért speciális az alkotmányjogi panasz az utólagos normakontrollhoz képest? Elsőként az alkotmányjogi panaszt kezdeményezők körét kell áttekinteni. Az Abtv. miniszteri indoklása szerint, az akkori törvényjavaslat az AB eljárásának kezdeményezését, az egyes hatásköri feladatok ellátása során, nem mindenki számára biztosította, és ezért tartották szükségesnek az alkotmányjogi panasz bevezetése. Ez az érv azért furcsa, mert az Abtv ban az utólagos normakontroll és az alkotmányjogi panasz kezdeményezésére a törvény minden jogalanyt feljogosít. Sőt, a törvény az utólagos normakontrollhoz képest még szűkíti is a panaszosok körét, mert az alkotmányjogi panasz benyújtását a törvény további feltételekhez köti. A 48. értelmében annak van joga panaszt benyújtani, akinek a jogsérelme az alkotmányellenes jogszabály alkalmazása folytán következett be, így a törvény megköveteli az ügyhöz kötöttséget. További feltétel, hogy a panaszos már kimerítette az egyéb jogorvoslati lehetőségeit, valamint betartotta a hatvan napos időkorlátot. Ezek alapján az actio popularis jelleget a törvény szűkíti. Az alkotmányjogi panasz alapja nem lehet bármely alkotmányos rendelkezés sérelme. Az alkotmányjogi panasz kapcsán a törvény indokolása kimondja, hogy az Alkotmányban biztosított jogok alatt valamennyi, az Alkotmányban deklarált alapvető emberi és állampolgári jogot kell érteni. 4 Ezeket a jogokat az Alkotmány XII. fejezete tartalmazza. A miniszteri indokolás az alapjogok mellett, a védelmet kiterjeszti azon gazdasági, társadalmi és politikai rend alapelveivel kapcsolatos alapvető jogok sérelmére, amelyek nemcsak magánszemélyeket illetnek meg. Az Alkotmánybíróság ennek értelmében érdemi elbírálás nélkül utasította vissza az indítványt, ha a panaszos például az Alkotmány 2. (1) bekezdésére (jogállamiság) hivatkozott. 5 A törvény alapján további feltétel, hogy a jogsérelmet alkotmányellenes jogszabály alkalmazása okozza. A 48. nem ad lehetőséget arra, hogy a panasz alapja állami irányítás egyéb jogi eszközével kapcsolatban fennálló alkotmányellenesség legyen. Az eljárás során alkalmazandó okban a törvény viszont rendelkezik az állami irányítás egyéb jogi eszközei kapcsán hozott döntésről, illetve az eljárási lehetőségekről. Nem egyértelmű, hogy a jogalkotó szándéka kiterjed-e ezen határozatok megtámadhatóságára alkotmányjogi panasz 4 Az évi XXXII. törvény Indokolása, Forrás: Complex Jogtár 5 676/D/2004 AB határozat. Az Abtv. miniszteri indokolásán kívül, nincs rendelkezés arra nézve, hogy mi lehet a panasz (alkotmányi) alapja. Az AB erre vonatkozó gyakorlata nem egységes, találhatunk olyan határozatokat is, amelyekben a testület érdemben bírálta el azokat az alkotmányjogi panaszokat, amelyeknek alapja például az Alkotmány 2. (1) bekezdése volt. Vö. 768/D/2002. AB határozat 34 keretében vagy sem. Az AB az alkotmányjogi panasz elbírálásakor azonban az utólagos normakontroll eljárásához hasonló gyakorlatot követ, vagyis elbírálja azon panaszokat is, ahol állami irányítás egyéb jogi eszközeinek alkotmányellenessége merül fel. 6 Az Alkotmánybíróság álláspontja alapján a jogalkotó jogorvoslatnak szánta a jogintézményt. A szabályozás nyelvtani értelmezése szerint erre utal a szövegben az egyéb és a más kifejezés. Az adott ügyben, ha nincs más jogorvoslati lehetőség, akkor ezt a végső jogorvoslatot lehet alkalmazni. Illetve ezt támasztja alá, hogy a törvényszöveg a panasz kifejezést alkalmazza. 7 A taláros testület megállapította, hogy ez a jogorvoslati funkció választja el az alkotmányjogi panaszt az utólagos normakontrolltól. A jogorvoslati funkcióra utal az is, hogy a törvény megköveteli a panaszostól az ügyhözkötöttséget. 8 A 442/D/2000. AB határozat a testület kimondta, hogy az alkotmányjogi panasz intézménye kettős jellegű. Utólagos normakontrollra irányuló és jogszabály alkalmazhatóságának valamely konkrét perben történő kizárására vonatkozó indítványt egyaránt tartalmaz, de e kérelmek elbírálása csak egyazon eljárás keretén belül történhet meg. 9 Ennek alapján nincs mód arra, hogy elbíráljon egy alkotmányjogi panaszt, ha az abban sérelmezett jogszabály alkotmányosságáról már korábban döntött, vagyis külön az alkalmazhatóságban nem dönthet a testület. Ennek az értelmezésnek megfelel az utólagos normakontroll szabályozása, ahol a törvény lehetőséget ad az Alkotmány legfőbb őreinek, hogy bizonyos esetekben döntsön a jogszabály alkalmazhatóságáról, mintegy mellékhatásként a jogszabály alkotmányellenessége esetén. A fent említett kettőség ebben a jogintézményben is fellelhető Az alkotmányjogi panasz kritikája Az alkotmányjogi panasz kapcsán a szakirodalomban számos kritika látott napvilágot. A bírálatok lényege, hogy az utólagos normakontroll intézménye mellett az alkotmányjogi panasz intézménye nem élő jogintézmény. 10 Az eljárás során a törvény értelmében a okat kell alkalmazni. Ennek alapján, ha az adott jogszabály alkotmányellenességének megállapítására kerül sor, semmi nem kötelezi arra a döntéshozót, hogy visszamenőleg 6 Vö. például: 753/B/1995. AB végzés 7 57/1991. (XI. 8.) AB határozat 8 Vö. kezdeményezők köre 9 442/D/2000 AB határozat 10 Tilk Péter: Az alkotmányjogi panasz mint a bíróságok és az alkotmánybíróság eljárásának kapcsolódási pontja. In Bírák Lapja 2/ o. 45 megtiltsa a konkrét ügyben a megsemmisített jogszabály alkalmazását. Kivételes esetekben lehetőség van eltérni a főszabálytól (43. (4) bek.), ám ezt utólagos normakontroll esetén is alkalmazhatja a testület. Ebben az esetben a kérelmező ugyanúgy jogorvoslást kap, mintha alkotmányjogi panaszt adott volna be, akkor is ha az utóbbi intézmény által megfogalmazott feltételeknek nem felelt meg. Eleinte csak az Abtv. tette lehetővé büntetőeljárás esetén a felülvizsgálatot. Az AB a 23/1998. (VI. 9.) határozatában kimondta a már említett 1991-es határozatra hivatkozva, hogy a törvényhozó elmulasztotta azoknak az eljárásjogi módozatoknak a szabályozását, amelyek az alkotmányjogi panasz intézményét általánosságban és minden esetben alkalmassá tehetnék arra, hogy az alkotmányjogi panasz intézménye a lényegét adó jogorvoslati funkcióját betöltse. 11 Az országgyűlés ennek hatására megalkotta az évi XLV. törvényt, amely alapján lehetőség nyílt arra, hogy polgári és közigazgatási úton is jogorvoslást nyerjen a sérelmet szenvedett fél. A törvény értelménél fogva a polgári perrendtartásról szóló évi III. törvény 12, kibővült a XXIV. Fejezettel. A Pp a kimondja: ha az Alkotmánybíróság az alkotmányellenessé nyilvánított jogszabálynak a konkrét esetben történő alkalmazhatósága visszamenőleges kizárásával ad helyt alkotmányjogi panasznak, az alkotmányjogi panasz orvoslásának eljárási eszközét - az Alkotmánybíróság határozata alapján és a vonatkozó eljárási szabályok megfelelő alkalmazásával - a Legfelsőbb Bíróság állapítja meg. A Pp. említett szabálya csak akkor alkalmazható, ha az AB a határozatát alkotmányjogi panasz kapcsán hozza meg. Értelmét veszti ezáltal az Abtv. 43. (4) bekezdésének azon rendelkezése, mely szerint utólagos normakontroll kapcsán az AB visszamenőleg is meghatározhatja, egy alkotmányellenesnek kimondott jogszabály alkalmazását adott ügyben. Amíg ugyanazon eljárást folytat le az Alkotmánybíróság mind a két jogintézmény kapcsán, nem lehet megfelelően elkülöníteni őket. Mindezek alapján levonható az a következtetés, hogy a hatályos szabályozással kapcsolatos kritika helyénvaló. Célszerű lenne, ha az Országgyűlés megfelelő, az utólagos normakontrolltól eltérő eljárási szabályokat határozna meg, amely lehetővé tenné a jogalanyok számára a valódi jogorvoslatot az adott ügyben. 13 A jogorvoslati funkciót 11 Az AB gyakorlata különválasztotta a joghatás tekintetében a két intézményt. A testület utólagos normakontroll esetén csak kivételesen alkalmazza a visszaható hatályt, míg alkotmányjogi panasz esetén általános ennek alkalmazása. Sólyom László, i.m. 25. o. 12 Továbbiakban Pp. 13 Abban az esetben is, ha a testület a jogszabály alkotmányellenességét korábban, akár eltérő hatáskörében eljárva kimondta. 56 erősítené az is, ha az adott jogszabály alkotmányellenességének esetén, lehetőség nyílna a Legfelsőbb Bírósághoz fordulni, akkor is, ha a panaszos érdeke nem különösen fontos, de megállapítható az érdeksérelem. Hiányosságot jelent továbbá, hogy az alkotmányjogi panasz alapján indított eljárásnak nincs felfüggesztő hatálya az adott határozat végrehajtásában A konkrét normakontroll Az Alkotmánybíróság hatáskörébe tartozó konkrét normakontroll is több problémát involváló jogintézmény. Az alkotmányjogi panasz a bírósági eljárás lezárása után biztosít lehetőség a panaszosnak alapjogi sérelmének orvoslására. Ezzel szemben a konkrét normakontroll intézménye a bíró szerepét szabályozza, az eljárás alatt. Az Abtv. 38. (1) bekezdése alapján: a bíró - a bírósági eljárás felfüggesztése mellett - az Alkotmánybíróság eljárását kezdeményezi, ha az előtte folyamatban levő ügy elbírálása során olyan jogszabályt vagy állami irányítás egyéb jogi eszközét kell alkalmazni, amelynek alkotmányellenességét észleli. Az Abtv. ezen szakasza egyrészt bevonja esetlegesen a normakontroll lehetőségét a rendes bírósági eljárásba, másrészt felveti az alkotmány értelmezésének problémáját. Ha azt feltételezzük, hogy a jogalkotói szándék annak kiküszöbölése, hogy a rendes bíróságok bírái ne értelmezzék az alkotmányt, akkor ez ennek az intézménynek elhagyhatatlan eleme, hiszen meg kell állapítania a bírónak az eljárás során, hogy milyen jogszabályt tekint alkotmányellenesnek. A bíró tehát alkalmazza ezen eljárás során az Alkotmányt, amely így túlmutat a politikai jellegen, és előtérbe kerül az Alkotmány, mint alkalmazott jogszabály A konkrét normakontroll eljárásjogi kérdései Az Abtv. alapján köteles felfüggeszteni az eljárást a bíró, amennyiben maga észleli az alkotmányellenességet. 15 Azonban önmagában nem ad alapot a peres félnek (vagy bárkinek) az Alkotmánybírósághoz benyújtott, az adott bírósági eljárásban alkalmazandó jogszabály alkotmányellenességének megállapítására irányuló kérelme, a per tárgyalásának 14 Uitz Renáta: Egyéni jogsérelmek és az alkotmánybíróság In. Fundamentum 2/ o. 15 Erre mutat rá a Legfelsőbb Bíróság több, közzétett eseti döntése: pl.: BH , EBH A BDT alapján a per felfüggesztése szükségképpeni eljárásjogi következménye az AB eljárásának bíró általi kezdeményezése. 67 felfüggesztésére. 16 Ennek jogpolitikai indoka logikus, mert ha önmagában alapot adna, akkor a peres felek, a per ésszerű időn túli befejezésére használnák fel a konkrét normakontroll intézményét. A Legfelsőbb Bíróság másik eseti döntése alapján a tárgyalást akkor sem lehet felfüggeszteni, ha az Alkotmánybíróság más indítványára fog dönteni. 17 Ha a per folyamán a bíróság előtt más (az eseti döntésben a felperes) indítványozza az eljárás felfüggesztését és az Alkotmánybíróság eljárását, akkor ennek elutasítását nem köteles indokolni a bíróság, ugyanis a jogszabály alkotmányos értékelését jelentené, ami nem a bíróság feladata. 18 A Legfelsőbb Bíróság közzétett eseti döntéseiben a bíró mérlegelési köre tág, és nem köteles az Alkotmány értelmezésére, akkor sem ha erre vonatkozóan utasít el indítványt. Az ilyen döntések során értelemszerűen alkalmaznia és értelmeznie kell az Alkotmányt, mert meg kell állapítania, hogy a fél kérelme megalapozott-e, az alkotmányellenesség tárgyában. Habár az AB soron kívül határoz ilyen ügyekben, a bírósági eljárás lefolyását időben jelentősen meghosszabbítja, ha ilyen normakontroll folyik. Az AB a 3/1997 (XII. 2.) számú, teljes ülésén elfogadott ajánlása alapján, az előzetes normakontrollra irányuló indítványok 19, az OVB határozataival szembeni kifogások 20 és az Abtv. 38. (1) bekezdés szerinti bírói kezdeményezések elbírálása soron kívüli eljárásban történik. Az AB soron kívüli eljárására példa a 96/2008 (VII. 3.) AB határozat. A köztársasági elnök indítványozta az előzetes normakontrollt a november 13-án kelt indítványával. 21 Az AB június 30-án döntött a normakontroll kérdésében. A soron kívüli eljárás időtartama, még a köztársasági elnök által indítványozott esetekben is, 8 hónap volt. Így ha a bíró konkrét normakontrollt indítványoz, az eljárás felfüggesztése mellett megközelítőleg 1 évig elhúzódik a per 22. A bírói kar szocializációját ebben a kérdésben nyilvánvalóan figyelembe kell venni, az Alkotmánybíróság viszont a bírói kezdeményezések alapján főszabály szerint soron kívül jár el. 23 Ennek ellenére a bírói kezdeményezések száma nem magas, az Alkotmánybíróság, a működése óta 133 esetben döntött bírói indítvány alapján. 24 Az Alkotmánybíróságtól kapott 16 BH , Pp KGD BH Alkotmány 26. (5) bek. 20 A választási eljárásról szóló évi C. törvény 130. (3) bek. 21 I-2/4742-0/2007. számú indítvány. Forrás 22 Ebben az esetben felvetődik az ésszerű időn belüli eljárás követelménye, amely követelménynek nemzetközi fórumok előtt is meg kell felelnie az igazságszolgáltatásnak. 23 A szerző cikkében arra az eredményre jut, hogy a bírók ma alkalmasak az alapjogi bíráskodás ellátására, ugyanakkor fontos kiemelni, hogy ez egy komplexebb tanulási folyamat és ez még nincsen teljes egészében kidolgozva. Lomnici Zoltán: Mire alkalmas a bíra alapjogi bíráskodása. In Sajtószabadság és emberiségi jogok o. 24 Forrás: 78 információk alapján megközelítőleg 30 olyan folyamatban lévő ügy van, amelyet bírók indítványoztak. Ha figyelembe vesszük az AB és a rendes bíróságok ügyforgalmát, akkor megállapíthatjuk, hogy az ilyen ügyek száma elenyésző. A jogirodalom szerint egyfajta megoldás lenne erre a problémára, ha a magyar jogrendszerben is működne az a gyakorlat, hogy ha a bíró úgy ítéli meg, hogy a jogszabály vagy állami irányítás egyéb jogi eszköze (amit az eljárás során alkalmaz) alkotmányellenes, akkor automatikusan a jogforrási hierarchiában felette álló jogszabályt alkalmazza (erre az Alkotmány is felhatalmazást ad: 35. (2) bekezdése, 37. (3) bekezdése). 25 Az érvelésből logikusan következik: ha a bíró úgy látja, hogy egy törvény alkotmányellenes, akkor közvetlenül az Alkotmányra hivatkozhatna, és azt értelmezhetné. Ez a lehetőség felvet bizonyos jogbiztonsági kérdéseket (a hatályos jogszabályok alapján a bírák ugyanis alkalmazhatják, így értelmezhetik is az Alkotmányt), amelyeket jelen rendszerben a LB jogegységi eljárása kompenzálhatna, ugyanakkor elvi szinten egy másik alkotmányértelmezés jelenne meg az Alkotmánybíróságé mellett A bírói alkotmányértelmezés korlátai Megállapíthatjuk, hogy a bírói gyakorlat óvatosan bánik az Alkotmány értelmezésének problematikájával. A konkrét normakontroll esetében azonban felvetődik annak kérdése, hogy mit tehet az Alkotmánybíróság abban az esetben, ha a törvény maga nem alkotmányellenes, hanem egy (az AB által) helyesnek ítélt értelmezéssel eldönthető a jogvita. A probléma megoldását jelentheti az AB által kialakított gyakorlat, amely bevezette az alkotmányos követelmény fogalmát. 27 Az alkotmányos követelmény előnye, hogy nem szükséges megsemmisíteni a normát, ha az ellátható egy olyan értelmezéssel, amelynek keretében a jogszabály alkotmányos marad. Ennek a követelménynek a meghatározása az AB feladata. Kérdésként merül fel azonban, hogy önmagában a norma értelmezése mennyiben tartozik az AB hatáskörébe. A jogszabályok értelmezése végső soron a rendes bíróságok hatáskörébe 25 Halmai Gábor: Az Alkotmány, mint norma a jogalkalmazásban In. Fundamentum szám o. 26 A két bírói fórum által adott ilyen alkotmányértelmezés között fontos különbség azonban, hogy míg az Alkotmánybíróság értelmezése erga omnes hatályú, a Legfelsőbb Bíróságé csak a bíróságokra kötelező. Tekintettel arra azonban, hogy a bíróságok a polgárok jogvitáiban döntenek, ezeken a döntéseken keresztül rájuk nézve is kötelező ereje lesz a jogegységi határozatnak. Így akkor ad absurdum párhuzamos alkotmányértelmezések jöhetnének létre (ez, ebben a formában mindenképpen járhatatlan út). A kérdés felvetése a 42/2005 (XI. 14.) AB határozat óta illuzórikus, mert ebben a határozatban az AB egy jogegységi döntés alkotmányellenességéről döntött, és a határozat óta az AB hatásköre a jogegységi döntések felülvizsgálatára is kiterjed /1991. (XI. 8) AB határozat, 38/1993. (VI. 11.) AB határozat 89 Auer Ádám Botos Gyöngyvér Holndonner Roland Kiss Balázs: tartozik, amely a jogalkalmazás egységét a Legfelsőbb Bíróság biztosítja. 28 Az AB hatásköre ebben a tekintetben véleményünk szerint nem aggálytalan. A 38/1993. (VI. 11.) AB határozat indokolása alapján a jogszabályok értelmezésével kapcsolatban meghatározott alkotmányos követelmények az utólagos normakontroll intézményén belül maradnak, és nem jelentenek hatáskör túllépést. Az alkotmányos követelmény meghatározása azonban értelmezési szempontokat ad egy normának, amely a jogalkalmazók számára kötelező erővel bír. 29 Az AB szerint nem szabad figyelmen kívül hagyni a jogszabálynak azt az értelmezését, amelyet a joggyakorlat egységesen követ. Ez az ún. élő jogban megnyilvánuló normatartalom vizsgálatát jelenti. 30 Az Alkotmánybíróság 57/1991 (XI.8.) határozatában dolgozta ki az élő jog intézményét. A testület szerint: mindebből következik, hogy az Alkotmánybíróságnak nem a normaszöveget önmagában, hanem az érvényesülő, hatályosuló és megvalósuló normát, azaz az "élő jogot" kell az Alkotmány rendelkezéseinek tartalmával és az alkotmányos elvekkel összevetnie. 31 Az AB megsemmisíti ennek megfelelően az állandó és egységes jogalkalmazó gyakorlat által alkotmányellenesen értelmezett jogszabályt. Az élő jog bevezetése lehetőséget ad a testületnek bizonyos szempontból a bírói jogalkalmazás kontrolljára. A vizsgálat tárgya ekkor ugyanis szintén a bíró hatáskörébe tartozó normaértelmezés. 32 Az elmélettel szemben Kilényi Géza alkotmánybíró fogalmazott meg különvéleményt, véleménye szerint ezzel az elmélettel összemosódott a jogalkotói és jogalkalmazói ágazat. 33 Az Alkotmánybíróság elismerte a normarontó szokásjogot. Ezzel gyakorlatilag jogbizonytalanságot szült. Egyes szerzők szerint ez az elmélet vezetett a jogegységi határozatok Alkotmánybíróság általi felülvizsgálatához, ami fontos eszköze az alkotmányos jogok biztosításának. 34 A jogegységi határozat felülvizsgálatáról sem az Abtv., sem pedig a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló törvény nem rendelkezik. 35 A bíróságok feletti normakontroll tehát a jogalkalmazás egységét biztosító eszköz alkotmányos felülvizsgálatára is kiterjed. Ezek alapján az AB három irányból kontrollálja a bíróság jogalkalmazó tevékenységét, és ezekben az esetekben a bírói függetlenség egyes részjogosítványai sérülnek. 28 Alkotmány 47. (2) 29 38/1993. (VI. 11.) AB határozat 30 Uo. Azonban ha a jogszabály az elő jogban alkotmánysértő normatartalommal hatályosul, akkor elkerülhetetlen az alkotmányellenesség megállapítása és a jogkövetkezmények meghatározása. 31 Kukorelli, i.m o. 32 Enyedi Krisztián: Alapjogok védelme és az alkotmányjogi panasz In. Collega 2-3/X évfolyam 28. o 33 57/1991. (XI. 8.) AB határozat 34 Rácz Attila: Az alkotmányos jogok védelme és az alkotmányjogi panasz. In Acta Humana Emberi jogi követelmények 8.sz o. 35 A 42/2005. (XI. 14.) AB határozat volt az első, amelynek tárgya jogegységi határozat alkotmányosságnak felülbírálata. 910 Az AB a norma értelmezésénél meghatározza az alkotmányos jogértelmezés követelményét, az élő jog alkalmazása ennek egy tágabb aspektusát jelenti. Az értelmezésen, és gyakorlaton alapuló kontroll mellett a jogegységi eljárás felülvizsgálata az, amely végső soron jogforrási szempontból is a bíróságok feletti (alkotmányos) kontrollt jelenti. Ennek egy másik oldala, ha a bíró a per során észlelt alkotmányellenesség tárgyában nem fordul az AB-hoz, hanem esetlegesen az alkotmányellenes normát alkalmazva dönt az ügyben, így az kétségtelenül beépülhet a társadalmi viszonyokba. A rendes bíróság ítéletei egyrészt nem válnak közismertté 36, másrészt a fentebb vázolt okok miatt bizonytalan, hogy az AB mikor dönt érdemben a tartalmi alkotmányossági kérdésekben. 37 Ha a rendes bírósági ügyekben kialakuló rutinszerű normaértelmezések valóban alkotmányellenes gyakorlatot alakítanak ki, akkor az Alkotmánybíróság reakciójának idejére már régen beépültek a rendszerbe sőt nagy az esély rá, hogy önfejlődése során többszörösen át is alakult. 38 Az AB által a rendes bíróságok jogalkalmazó tevékenysége feletti kontroll mechanizmusa így a jogbizonytalanság kérdését is felveti. 3. A rendes bíróságok alapjogi bíráskodásának problematikája Az Alkotmány 70/K. -a alapján: az alapvető jogok megsértése miatt keletkezett igények, továbbá a kötelessége teljesítésével kapcsolatban hozott állami döntések elleni kifogások bíróság előtt érvényesíthetőek. Ez a rendelkezés azonban számos dilemmát okoz a jogtudománynak. Mennyire tekinthetőek az Alkotmányban megfogalmazott normák, alapjogok hivatkozható jogforrásnak? Alapíthatja-e a bíró az ítéletét kizárólag az Alkotmány szövegére anélkül, hogy a törvény lehetőséget biztosítana arra, hogy értelmezze a normákat? Veszélybe kerülne-e ezáltal a jogbiztonság? Egyáltalán igényli-e a mai bírói gyakorlat ezt a lehetőséget? Ezen kérdések megválaszolása rendkívül összetett feladat, hiszen nagyon sok szempontot figyelembe kell venni és nem vonatkoztathatunk el a hatályos szabályzástól, illetve a bírói gyakorlattól. A magyar alkotmányos rendszer a rendes bíróságok határozataira vonatkozóan kizárja azt, hogy alapjogot sértő határozatát megtámadják rendes bírósági fórum előtt. 39 Ennek oka, hogy a bíró köteles az ítéletét valamely jogszabállyal alátámasztani, megindokolni, hogy mi 36 kivéve természetesen azokat az ügyeket, amelyek a médiafigyelem középpontjába kerülnek. 37 Boros László, Fórum. In: Fundamentum 2007/3. szám 36.o. 38 Uo. 39 Vö. a dolgozat 2. részében az alkotmányjogi panasznál tett megállapításokkal 1011 alapján hozta az adott döntést. Ennek következtében már nem a döntés lesz alkotmányellenes, hanem az a jogszabály, ami a határozat alapját képezi. Ha egy alapjogi sérelmet tartalmazó ügy kerül a bíróság elé, akkor a bíró nem az Alkotmány rendelkezéseit tekinti elsődleges jogforrásnak, hanem megvizsgálja, hogy a kérdéses alapjogot milyen egyéb törvény konkretizálja. 40 Az Alkotmányban szabályozott alapvető jogok és kötelességek, mindegyikéhez kapcsolódik valamilyen módon: közvetve vagy közvetlenül 41 másodlagos jogszabály (az alapjogok viszonylatában elsődleges jogszabálynak az Alkotmányt, másodlagosnak pedig az alapjoghoz kapcsolódó jogszabályt tekintjük). Például: egyesüléshez való jog (1989. évi II. törvény); gyülekezési jog (1989: III. törvény). Ezek közül az alapjogok között kivételes az emberi méltósághoz fűződő jog, ezen belül a személyhez fűződő jogok védelme. A Ptk a kimondja: A személyhez fűződő jogok sérelmét jelenti különösen az egyenlő bánásmód követelményének megsértése, a lelkiismereti szabadság sérelme és a személyes szabadság jogellenes korlátozása, a testi épség, az egészség, valamint a becsület és az emberi méltóság megsértése. A Ptk a nem taxatív felsorolás, hiszen maga a törvény hagyja nyitva a kérdést a sérelmét jelenti különösen kifejezéssel. Ebben benne rejlik, hogy ilyen sérelmek (tehát a jogérvényesítés is) a jövőben még keletkezhetnek Az Alkotmány 70/K. -a, és értelmezési lehetőségei Az Alkotmány 70/K. -a, a magyar Alkotmány azon rendelkezései közé tartozik, aminek a rendszerváltás óta még nem sikerült konzekvens és egységes értelmezést adni. A passzus megítélése eltérő képet mutat a jogalkotásban, a jogalkalmazásban és a szakirodalomban. Az elmúlt 20 évben e szakaszról kialakult nézetek, vélemények és értelmezések tematikus sorrendben a következők: Az alkotmánykommentár 42 szerinti jogalkotói értelmezés, az alkotmányjogi panaszból indul ki. Ebből a szakaszból szükségszerűen következik, hogy alkotmánysértés esetén a rendes bírói út igénybevételére nem nyílik lehetőség, hanem az AB eljárásai vehetők igénybe, de mégsem mondható alkotmányellenesnek az Abtv. ezen rendelkezése a 70/K. alapján. Tehát mind az Abtv. vonatkozó eljárásai, mind az Alkotmány 70/K. -on alapuló bíráskodás 40 Sári János: Alapjogok, Osiris o. 41 Ilyen értelemben közvetlennek tekintjük az egyesülési joghoz való jog szabályozását, közvetettnek pedig pl.: a művelődéshez való jog, amely több jogszabályban van szabályozva. 42 Balogh Zsolt Holló András Kukorelli István Sári János: Az Alkotmány magyarázata. KJK-Kerszöv, Budapest, (továbbiakban: alkotmánykommentár) 1112 relevanciával bír az alapjogi bíráskodás kérdésében. Akkor mi a két szakasz viszonya egymáshoz? A kommentár szerint a 70/K. és az Abtv. 48. (1) bekezdése egymást kiegészíti és együtt kell ezeket értelmezni. Az alapjogsértések és az ezekből származó igényekkel kapcsolatban a kommentár megállapítja, hogy mára már az egyes alapjogokról rendelkező külön törvények - lehet mondani: kivétel nélkül megnyitják a rendes bírósághoz fordulás lehetőségét. 43 Viszont kérdésként vetődik fel, hogy egyértelműen és megnyugtatóan kizárható-e az, hogy minden alapvető jog érvényesítésére létezik megfelelő jogszabályi rendelkezés 44. Megállapítható, hogy a kommentár a 70/K. gyakorlati relevanciáját szinte teljesen kizárja egyrészt az alkotmányjogi panasz alkalmazásával és az alapjogok szinte teljes körű szabályozásának megállapításával. A 70/K. az Alkotmánybíróság értelmezése szerint más képet mutat. Az e szakaszra vonatkozó alkotmánybírósági gyakorlat röviden úgy foglalható össze, hogy a testület a 70/K. szerinti alapjogi bíráskodást a rendes bíróságok terrénumának ismerte el, és a bíróságok visszafogott gyakorlatát tudomásul vette. 45 Az AB megalakulásától kezdve szembesült ezen alkotmányi szakasz problematikusságával, ezt az is jelzi, hogy viszonylag nagy számban jelenik meg a határozatokban. Ennek ellenére nem beszélhetünk egységes és kialakult alkotmánybírósági gyakorlatról. Az Alkotmánybíróság szerint a 70/K. egyrészt hatásköri szabályt tartalmaz a bíróságokra nézve. Ezt az AB több határozatában is megerősítette. A 277/D/1995 AB határozat alapján korántsem következik azonban az Alkotmány 70/K. -ából az, hogy az alapvető jogok megsértése miatti igényérvényesítés csak és kizárólag az Alkotmánybíróság előtt történjék. A jogállamiság és ezen belül az alkotmányosság biztosítása, valamint az alapjogok megsértése miatti igények érvényesítése az Alkotmány által szabályozott rendben mind az Alkotmánybíróság, mind a rendes bíróságok számára tartalmaz egymástól elkülönülő feladatokat. 46 Ezt a gondolatmenetet fejti ki részleteiben az AB határozat következő része: az alapjogok megsértése miatt keletkezett igények elbírálását az Alkotmány 70/K. -a általános bírói útra utalja, míg - az Alkotmány 32/A. (1) bekezdésével összhangban - az Alkotmánybíróság hatásköreként alapvetően a jogszabályok alkotmányellenességének vizsgálatát határozza meg. Mindez azonban nem jelenti azt, hogy a normakontrollra irányuló funkciójának teljesítése során, mintegy annak következményeként az Alkotmánybíróságnak 43 Uo o. 44 Drinóczi Tímea: Megjegyzés egy alkotmánybírósági döntéshez a 70/K. In Acta Humana 18. évfolyam szám, 29. o. 45 Uo. 26. o /D/1995. AB határozat 1213 ne lenne lehetősége - közvetett módon - a konkrét jogsérelmek orvoslására is. Az idézett részekből kitűnik, hogy az AB a saját hatáskörébe tartozó eljárásoktól (alkotmányjogi panasz, konkrét normakontroll) elkülöníti a rendes bíróság hatáskörét alapjogsérelem esetében. Arról viszont az AB határozat nem szól, hogy milyen feltételekkel és milyen eljárás keretében lehet az alapjogsértésekből származó igényeket rendes bíróság előtt érvényesíteni. Így mondhatni ez a hatáskör-megalapozás gyakorlatilag a levegőben lóg. Annak ellenére, hogy a 70/K. -on alapuló alapjogsérelmekből származó igény érvényesítésének módja gyakorlatilag nincs kidolgozva, az Alkotmánybíróság a 70/K. másik komponensét (állami döntések elleni kifogások) még nem is minősíti korlátlannak. A 46/1994 (X. 21.) AB határozat a 70/K. tartalmát még jobban leszűkíti azáltal, hogy vannak olyan állami döntések, amelyekkel szemben kifogással közvetlenül a 70/K. alapján bírósághoz nem lehet fordulni. Így a szakasz alkalmazását az állami döntések elleni kifogásokkal kapcsolatban is korlátozza (bár erre csak esetileg került sor, nem lehet ezt általános jelleggel leszögezni.) Végül a 236/E/2000. AB határozat volt az, amely általános érvénnyel kimondta, hogy az Alkotmány 70/K. -án alapuló jog korlátozása megfelelő alkotmányos keretek között megengedhető. Az Alkotmánybíróság gyakorlatában másodrészt közvetlenül alkalmazandó norma a 70/K.. Az 58/1991. (XI. 8.) AB határozat, amiben egy kisajátítási ügyben foglalt állást a testület, a 70/K. közvetlen alkalmazását mondta ki azzal, hogy az esetben alapjogsérelem történt és az alapul fekvő jogszabály nem volt megfelelő. 47 A 32/1990. (XII. 22.) AB határozatban a testület abban a kérdésben határozott, hogy mulasztásban megnyilvánuló alkotmánysértésnek nyilvánította, hogy az Országgyűlés a közigazgatási határozatok bíróság általi felülvizsgálatára nem hozott törvényi szabályozást. Ekkor is közvetlenül alkalmazhatónak vélte az Alkotmány 70/K. -át. Harmadrészt a testület megállapította, hogy 70/K. -ból közvetlenül jogalkotási kötelezettség nem vezethető le, viszont közvetetten megalapozhat mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet. 48 A 236/E/2000. AB határozat mondta ki egyértelműen azt, hogy jogalkotási kötelezettség e szakaszból nem származik. Ebben az esetben az indítványozó azt kifogásolta, hogy a 70/K. alkalmazására nincs kidolgozva eljárási szabály, így a benne foglalat bírósághoz fordulás jogának érvényesíthetősége kétséges, valamint lehetnek olyan ügyek, amelyben a hagyományos polgári eljárás szabályait 47 Drinóczi Tímea: Megjegyzés egy alkotmánybírósági döntéshez a 70/K. In Acta Humana 18. évfolyam szám, 32. o. 48 Uo. 34. o. 1314 Auer Ádám Botos Gyöngyvér Holndonner Roland Kiss Balázs: nem lehetne alkalmazni, mert sok esetben speciális eljárási szabályokat igényelnek 49. A testület, anélkül hogy megállapította volna a szakasz tartalmi elemeit, a jogalkotó mulasztásban megnyilvánuló alkotmánysértése megállapításának feltételeit vette alapul az indítvány vizsgálata kapcsán. Így az indítványt elutasította azzal, hogy nem állnak fenn a mulasztás kritériumai. Ezek pedig egyrészt, hogy a jogalkotó szerv a jogszabályi felhatalmazásból származó jogalkotói feladatát nem teljesítette és emiatt alkotmányellenes helyzet keletkezett 50, másrészt pedig, hogy magából az Alkotmányból következik-e jogalkotási kötelezettség 51. Ezekből következően a határozat megállapítja, hogy jogalkotási kényszer ebből a szakaszból nem származik, és a jogalkotó szabad mérlegelési körébe tartozik, hogy milyen élethelyzeteket szabályoz 52. Tehát ezen AB határozat sem ragadta meg az alkalmat, hogy a 70/K. tartalmát megállapítsa, fogalmi elemeit tisztázza. A fent vázolt értelmezési lehetőségek tükrében megállapítható, hogy az AB több határozatában leszögezte, hogy a bíróságok számára hatáskört állapít meg, de ezt egyben korlátozhatónak ismerte el, és megállapította, hogy bizonyos esetekben közvetlenül a 70/K. - ra alapított keresettel bírósághoz fordulni nem lehet. 53 Mivel a 70/K. eljárásjogi szabályai nincsenek kidolgozva, és erre a jogalkotót kötelezettség nem terheli, az igények érvényesítése is kétséges lesz, megfelelő eljárás hiányában. Továbbá levonható az a következtetés is, hogy a testület elismeri a 70/K. alapján, hogyha alapjogi jogsértés következik be és nincs olyan törvényi hely ami azt szabályozná, akkor megilleti a bíróság előtti igényérvényesítés joga a felet. Viszont ebben az esetben is problémaként vetődik fel, hogy a bíróság milyen eljárásban és milyen szabályok alapján bírálja el az ügyet. A 70/K. értelmezési lehetőségi között harmadiknak a LB értelmezését szükséges ismertetni. A LB a 3/1998. közigazgatási jogegységi határozatában leszögezi: ebben az esetben a hatáskör hiányát megállapító határozat a kérelmező alapvető jogának (pl. tulajdoni igényének) elbírálását is kizárja, hiszen a hatáskör elhárítása miatt ügye nem is kerülhet soha olyan szakaszba, amelyben érdemi határozatot lehetne hozni, a kérelmező vélt vagy valós igénye tárgyában soha nem születhet olyan érdemi határozat, amelynek bírósági felülvizsgálatára sor kerülhetne, így az Alkotmány 70/K. -ában biztosított alapvető jog is /E/2000. AB határozat 50 Uo. 51 Uo. 52 Konkrét jogalkotási kötelezettség hiányában az Alkotmánybíróság alapvető jog érvényesüléséhez jogszabályból szükségszerűen következő jogalkotási kényszer esetében állapít meg mulasztást. Ha azonban ilyen kényszer nem állapítható meg, akkor a jogalkotó mérlegeli, hogy valamilyen élethelyzetet szabályoz-e, és szabályozás esetén milyen kérdésekre tér ki, milyen részletességű a jogi rendezés (236/E/2000 AB határozat) 53 46/1994 (X. 21.) AB határozat 1415 sérül. 54 Ebből az érvelésből megállapítható, hogy a LB az ilyen közigazgatási határozatok ellen a bírósághoz fordulás jogát biztosítja, konkrétan a 70/K. alapján. Tehát a LB a szakaszt közvetlen alkalmazhatónak találta, amire jogot lehet alapítani és pert lehet indítani. A kommentár szerint a LB: az Alkotmány 70/K. -át lényegében mint az államigazgatási határozatok bírói felülvizsgálatát lehetővé tevő szubszidiárius jogot értelmezi 55. Ezzel a megítéléssel kapcsolatban viszont kiegészítést kell tenni. Ebben a határozatban a LB a 70/K. értelmezését hajtotta végre, és mivel ezt jogegységi határozattal kötelezővé tette a bíróságok számára, az AB alkotmányértelmezésével konkurálóként jelent meg. Az Alkotmány erga omnes hatályú értelmezését az Abtv. az AB hatáskörébe utalja, de ez előbbi így quasi azonos azzal (eredményét tekintve) 56. Ebből következően az AB és a LB alkotmányos jogértelmezései párhozamosan futnának, amit a jogbiztonság követelménye miatt nem lehet tarthatónak elfogadni. Végül a jogirodalomban kialakult véleményeket összegeznénk a tekintetben, hogy a bírói alkotmányértelmezés a gyakorlatban hogyan érvényesül, érvényesülhet. Azt kell a vizsgálat tárgyává tenni, hogy a bíró, élhet-e az alkotmányértelmezés jogával, és ha igen akkor milyen keretek között. Az Abtv. 27. (2) bekezdése szerint: az Alkotmánybíróság határozata mindenkire nézve kötelező, és az 1. g) pontjának értelmében az AB hatáskörébe tartozik az Alkotmány értelmezése. Ezen két szakaszból vezethető le az AB alkotmányértelmezési primátusa, ami mindenki számára kötelező. Viszont itt egy jogszabályi pontosítást kéne tenni azzal kapcsolatban, hogy a határozatok minden eleme, vagy csak a rendelkező rész bír kötelező erővel (mivel ezt az Abtv. egyértelműen nem tisztázza). Ha a teljes határozat bírna kötelező erővel, akkor a benne foglalt összes alkotmányi szakasz értelmezése kötelező erővel bírna. Ebben a helyzetben kétségessé válna, hogy más szerv is értelmezheti-e az Alkotmány rendelkezéseit. Ebben a kérdésben az Alkotmány 77. (2) bekezdésében foglaltakat is figyelembe kell venni. Eszerint: Az Alkotmány és az alkotmányos jogszabályok a társadalom valamennyi szervezetére, minden állami szervre és állampolgárra egyaránt kötelezőek. Ezen szakasz az Alkotmány jogi norma jellegét deklarálja, és mivel kötelező erővel bír, így rendelkezéseit alkalmazni kell (tehát az Abtv. 54 Ebben az esetben egy hatáskör hiányát megállapító határozat a kérelmező alapvető jogának elbírálását zárja ki, mégpedig úgy, hogy az államigazgatási eljárási törvény (Áe.) nem tette lehetővé azt, hogy bizonyos közigazgatási eljárásban, a közigazgatási szerv hatáskörének hiányát megállapító határozata ellen bírósághoz lehessen fordulni.3/1998 KJK. forrás: Complex jogtár 55 Balogh Zsolt Holló András Kukorelli István Sári János: Az Alkotmány magyarázata. KJK-Kerszöv, Budapest, o. 56 Sári János: Rendes bíróságok alapjogi bíráskodása. In Jogtudományi közlöny, 2006/1. 7. o. 1516 szövegének pontosítása szükséges lenne a kérdés egyértelmű tisztázásához.) 57 A bíró számára is kötelező az Alkotmányt alkalmazni. Ezzel együtt elképzelhetetlen lenne az Alkotmány rendes bíróságok általi értelmezése nélkül az alaptörvény 70/K. -ában megfogalmazott előírásnak a megvalósítása. 58 Mivel az Alkotmány rendelkezései általános jellegűek, óhatatlanul értelmezésre szorulnak. Tehát az AB mellett a jogalkotó és jogalkalmazó szerveknek is kötelességük az Alkotmányt értelmezni, de figyelemmel az AB határozataira Alkotmányértelmezés alkotmányosság? A magyar jogtudományban elhíresedett dávodi kislány terhesség-megszakításával kapcsolatos ügyben a Bajai Városi Bíróság alkalmazandó jogi normának tekintette az Alkotmányt. A bíró félretette a magzatvédelmi törvényt, a Ptk-t, és az alkotmánybírósági határozatokat, az ítéletét pusztán az Alkotmány rendelkezése alapján hozta meg. Ezzel saját maga értelmezte az Alkotmányt, mint a jogforrási hierarchia csúcsán álló jogszabályt, és a benne foglalt élethez való jogot önkényesen kiterjesztette a magzatra is, azt jogalanynak nyilvánította, ami teljesen ellentétes a hazai szabályzással. 59 Felmerül tehát a kérdés, hogy joga van-e a bíróságnak döntése során egy jogszabályt félretenni mondván, hogy szerinte az alkotmányellenes. Akik erre a kérdésre igennel válaszolnak pl. Hanák András, 60 arra hivatkoznak, hogy ezt a jogszabályi hierarchia teszi lehetővé a bíró számára. Akkor is így jár el a bíróság, amikor pl. egy olyan jogszabályt kellene alkalmaznia, ami a Ptk-ba ütközik. Ekkor ugyanis ezt a jogszabályt félreteszi, és a Ptk adott rendelkezését alkalmazza. Ha ezt el is fogadjuk, még akkor is felvetődik a kérdés, miszerint ebben az esetben a félretett rendelkezés helyett egy hasonlóan konkrét rendelkezést (Ptk. megfelelő szakaszát) tud alkalmazni a döntés meghozatalánál. Míg ha törvényt tenne félre annak alkotmányellenességére hivatkozva, hézag támadna a jogalkalmazás során, hisz nem lenne olyan konkrét rendelkezés, mint amilyet félretett, mivel az Alkotmány rendelkezései az alapjogokat csak deklarálja, de megsértésük esetén nem fogalmaz meg jogkövetkezményeket. A bírónak ezt a lehetőségét zárja ki az a jogintézmény melyet az Abtv a biztosít. Ezzel a lehetőséggel élhetnek az eljárásban résztvevő felek is, oly módon, hogy kérhetik a 57 Abtv. 27. (2) Az Alkotmánybíróság határozatának rendelkező része mindenkire nézve kötelező. 58 Halmai Gábor: Az alkotmány, mint norma a bírói jogalkalmazásban. In Fundamentum, 1998/ o. 59 Ptk. 9. Halmai Gábor: Az alkotmány mint norma a bírói jogalkalmazásban In Fundamentum szám o 60 Hanák András: Egy különös abortusz után In. Fundamentum szám, o.; 1617 bírótól az eljárás felfüggesztése mellett az Alkotmánybírósághoz fordulást, mely az alkotmányjogi panasznak bizonyos fokú kiterjesztése lenne. A feleknek ezt a lehetőségét viszont jelentősen csökkenti, hogy a peres fél erre irányuló kérését a bíróság visszautasíthatja. Jelentős kérdést vet fel a Legfelsőbb Bíróság egy polgári ügyben hozott eseti döntése (BH ), mely kimondja: "A bíróság nem köteles indokolni azt a döntését, amellyel a felperesnek az eljárás felfüggesztésére és az Alkotmánybíróság eljárásának kezdeményezésére irányuló kérelmét elutasítja; az elutasítás indokolása ugyanis a jogszabály alkotmányosságának értékelését jelentené, ami nem a bíróság feladata. Ez az alkotmányosság értékelését jelenti-e, vagy alkotmányértelmezést. Ha az indoklás az alkotmányosság értékelését jelenti, akkor a döntés nem jelenti-e ugyanazt. Hiszen azzal, hogy elutasítja a fél kérelmét, a bíróság eldönti az alkalmazandó jogszabályról, hogy az alkotmányos, vagyis a kérdésre választ ad. Ha viszont csupán értelmezést jelent a döntés, az indokolás miben jelent többet? Felmerül a kérdés, hogy mi történik az egymással versengő alapjogok esetén. Ekkor is félre teheti-e a bíró a megalkotott törvényt, pl. az eutanázia vagy az abortusz kérdésében. Ha két alapjog összeütközéséről van szó, akkor a szükségesség-arányosság mérlegelésével kell eldönteni a kérdést, aminek a mértéke az egyedi eseteknél, illetve más-más bírónál eltérhet. Ez jogbizonytalanságot, kiszámíthatatlanságot vonhat maga után. Ami csak újabb problémákat generál. Az alkotmányértelmezés illetve az alkotmányosság szorosan összefüggő fogalmak. Ezért fontos a kettő pontos elhatárolása, bár ez nem ad választ a feltett kérdésekre, hogy értelmezheti-e a bíróság az Alkotmányt, de mindenképp megkönnyíti a döntést, és segít egy esetleges kompromisszum megteremtéséhez. Ha figyelembe vesszük a felsorolt érveket, attól függően, hogy melyik oldalra helyezünk nagyobb hangsúlyt, a rendes bíróság általi alkotmányértelmezésének lehetősége többféle módon is megoldható. A jogállam megvalósulásának egyik tartóoszlopát az jelenti, hogy az adott állam polgára milyen mértékben tudja érvényesíteni felmerülő igényeit, vagyis mekkora hatásköre van az igazságszolgáltatásnak. A másik alapja a hatalmi ágak elválasztása. Ezért jelen kérdésben is úgy kell megoldani a problémát, hogy lehetőleg egyik pillér se sérüljön, ha pedig ez nem lehetséges, akkor az egyes pillérek korlátozása minél kisebb legyen. A gyakorlatban elég ritkán fordul elő, hogy a rendes bíróságok értelmezik az Alkotmányt, aminek oka az is lehet, hogy a jogirodalom ennyire eltérően ítéli meg ezt a kérdést. Az Alkotmányban szereplő összes alapjognak ma már törvényi szintű 1718 részletszabályai vannak. Ezek a jogszabályok szinte teljesen lefedik az életben megjelenő eseteket. Ezért tehát a jogalkalmazók ezeket alkalmazzák döntéseik során, nem pedig az általános értékeket, jogokat megfogalmazó Alkotmányt. Az eléje kerülő perek nagy mennyisége sem ösztönzi arra a bírót, hogy az elvont alkotmányi normákat értelmezze, az adott esetre nézve. Mégis akad bíró aki szükségesnek látja döntését az Alkotmány normái szerint meghozni, indoklását ezzel alátámasztani. Az, hogy ilyen kevés számban jelenik meg az Alkotmány a bírói ítéletek során, utalhat arra is, hogy maguk a jogalkalmazók is óvatosan bánnak a kérdéssel, és csak indokolt esetben használják ezt a lehetőséget A rendes bíróságok általi Alkotmány-alkalmazás melletti érvek Az első ide tartozó érv az, hogy az AB mellett több szerv is jogosult értelmezni az Alkotmányt. 61 A 70/K. alapján, ha valaki keresetét az Alkotmány egyik szakaszára alapítja, kérdés hogy a bíróság képes-e megfelelően eldönteni az ügyet anélkül, hogy értelmezné az Alkotmányt. Ha megfosztanák a bíróságot ennek a lehetőségétől, akkor joghézag alakulna ki, hiszen ha valaki az Alkotmányra hivatkozva terjeszti elő keresetét, azt a bíróságnak hivatalból el kellene utasítania, és így az igényérvényesítés lehetőségétől fosztanánk meg a kereset benyújtóját. Az Alkotmánybíróság nem rendes bíróság, ezért ilyen jellegű ügyben ítéletet nem hozhat. Ebből következőleg az Alkotmánybírósághoz ilyen keresetet benyújtani nem lehet. A bíróság alkotmányértelmezését nem szabad összekeverni az Alkotmánybíróság absztrakt alkotmányértelmezésével. A gyakorlatban, a bírósági ítéletekben véleményünk szerint inkább kisegítő jelleggel fordul elő az Alkotmányra való hivatkozás, vagyis az alkalmazandó jogszabály értelmezése során az alkotmányos normatartalom megállapításához használja az Alkotmányt, elvétve előfordul azonban, hogy közvetlenül az Alkotmány szakaszára alapítja döntését a bíró. A rendes bíróságok döntéseik során csak egy meghatározott ügy kapcsán értelmezik a megfelelő szakaszt, és ennél-fogva sem a közvetett, sem a közvetlen alkotmányértelmezés nem általános érvényű. Amíg az ítélet nem jogerős, az megtámadható fellebbviteli fórumokon, míg az Alkotmánybíróság értelmezése mindenkire kötelező, továbbá a rendes bíróság jogerős döntése csak a felekre kötelező. 62 Szintén a rendes bíróságok alkotmányértelmezése mellett szól a következő érv is. Tételezzük fel, hogy joghézag miatt nem lehet megfelelő döntést hozni, ám a megsértett jog 61 Például az Országgyűlés. Az AB ezt meg is erősítette a 31/1990 (XII. 18.) AB határozatban, és a 1041/G/1999 AB végzésében. Az Alkotmány értelmezésére irányadó a dolgozat 4. fejezete 62 Bitskey Botond: Mikor forduljon a bíró az Alkotmánybírósághoz In. Jogtudományi Közlöny 2004, o 1819 levezethető az Alkotmány rendelkezéseiből. A sértett igénye akkor nyer orvoslást, ha a bíróság meghozza az ítéletét, amit ebben az esetben az alkotmányértelmezés megengedésével lehetne elérni. Így tett a Monori Városi Bíróság is egy júniusi ítéletében, amikor megállapította a jogellenességet egy álláshirdetés kapcsán, ahol megvalósult az indokolatlan diszkrimináció. Az ebben az időben hatályos Mt. (1992. évi XXII. tv) viszont csak a munkaviszonnyal kapcsolatban követeli meg az egyenlő bánásmódot, ezért fordult a bíróság az alkotmány értelmezéséhez, és döntötte el ez alapján az ügyet Jogesetek Kutatást végeztünk annak eldöntésére, hogy a rendes bíróságok bírái alkalmazzák-e az Alkotmányt. 65 A kutatás során az egyetlen olyan jogterület, amelyben konkrét Alkotmányra való hivatkozást találtunk a kártérítési ügyek köre volt. A konkrét esetek ismertetése előtt meg kell jegyezni, hogy ezek javarészt olyan ügyek voltak, amelyek a Ptk. kártérítésre vonatkozó szakaszai alapján megállapított kártérítési összeget a fél kevésnek találta. Erre 2 jogesetet találtunk a kutatás során. 66 Ilyen ügyben hozott ítéletet a Szegedi Városi Bíróság, amelyben találtunk AB határozatra való hivatkozást. A P /1999 számú ügyben, a felperes néhai édesanyja vétlen közlekedési balesetet szenvedett. A sérülésekből adódóan túlnyomórészt ágyhoz kötött állapotba került, majd a baleset után 3 évvel meghalt. Az alperest külön perben a büntetőbíróság maradandó fogyatékosságot okozó közúti baleset gondatlan okozásának vétségében találta bűnösnek. Az alperes nem vagyoni kártérítésként utalt át a felperesnek 63 5 (1) A munkaviszonnyal kapcsolatosan tilos hátrányos megkülönböztetést alkalmazni a munkavállalók között nemük, koruk, nemzetiségük, fajuk, származásuk, vallásuk, politikai meggyőződésük, munkavállalói érdekképviseletei szervezethez való tartozásuk, vagy ezzel összefüggő tevékenységük, továbbá minden egyéb, a munkaviszonnyal össze nem függő körülmény miatt. 64 Ld. bővebben: Lehoczkyné Kollonay Csilla: Kezdeti lépések a foglalkoztatási diszkrimináció bírósági gyakorlatában In. Fundamentum szám, o. 65 A kutatást megpróbáltuk minél szélesebb mintán elvégezni, ezért vizsgáltuk: a Csongrád Megyei Bíróságnál a január 1. és augusztus 31. között jogerős ítélettel befejezett közigazgatási és megyei elsőfokú polgári, gazdasági ügyeket, évenként 10 szúrópróbaszerűen kiválasztott iratból. A Szegedi Városi Bíróságnál a január augusztus 31. között jogerős ítélettel befejezett ügyekből: családi jogi, tulajdonjogi és kártérítési területen évente 10, szúrópróbaszerűen kiválasztott iratból. A Szegedi Munkaügyi Bíróságon: január augusztus 31. között jogerős ítélettel befejezett, jogviszony megszüntetésével, felmondás jogellenességével, szakszervezetekkel illetve diszkriminációval kapcsolatos ügyek évenként 10, szúrópróbaszerűen kiválasztott iratból. A mintában a polgári jogi, munkajogi és közigazgatási jogi ügyeket vizsgáltuk. Kihagytuk a büntetőügyeket, mert feltevésünk szerint a büntetőjog területén lényegesen kevesebb az Alkotmányra hivatkozás lehetősége is. Ennek oka, hogy az Alkotmány csak alapelveket deklarál a büntetőjog területén, melyek az egész jogterületet áthatják. 66 Amelyek közül az elsőben közvetlen hivatkozás történt egy AB határozatra, a második ügyben pedig konkrét Alkotmányi szakaszra alapozta ítéletét a bíró. 1920 Auer Ádám Botos Gyöngyvér Holndonner Roland Kiss Balázs: Ft-ot. A felperes további 1 millió Ft-ot és kamatot követelt. Az alperes ellenkérelmében arra hivatkozott, hogy a Ft arányban áll az okozott sérüléssel és a kereset elutasítását kérte. A bíróság ítéletében megalapozatlannak találta a keresetet. Az indoklásban szerepel a 34/1992 (VI. 1.) AB határozat, amely a nem vagyoni kártérítést a személyiségvédelem általános eszközévé tette. Az ítélet indoklása szerint nem vitatott, hogy a károsult testi épsége sérült, amely megalapozza a nem vagyoni kártérítés iránti igényét. A nem vagyoni kártérítés célja azonban a károsultat ért személyiségsérelem kompenzálása az őt ért hátrányok elveszett életlehetőségének a kompenzálására. Ebből következően személyes jellegű, vagyis a jogosult személyéhez tapad. Nem száll át az örökösökre, ugyanis a jogosult halálával már a nem vagyoni kártérítés nem tudja betölteni eredeti rendeltetését, így a nem vagyoni kártérítés iránti igény, mint személyes jellegű jog nem örökölhető. 67 A felperes fellebbezésében arra hivatkozott, hogy a büntető ügy 3 évig húzódott el, és az ítélethirdetést az édesanyja 1 nappal élte túl, és az eljárás elhúzódása volt az oka annak, hogy az édesanyja nem tudta érvényesíteni igényét, pedig ő ezt időben megkezdte. Mind a Megyei Bíróság, mind a LB helybenhagyta az ítéletet, az AB határozat hivatkozását, és értelmezését gyakorlatilag átvette az elsőfokú ítéletből. A másik ügy a Szegedi Városi Bíróság P /2003-as számú ügye november 4-én, egy ismeretlen férfi holttestét emelték ki egy tóból. A rendőrség egy helybéli testvérpárt gyanúsított a bűncselekmény elkövetésével (az első-, és másodrendű felperest). A testvérek ártatlannak vallották magukat, sőt segédkeztek a nyomozásban. Az ellenük valló tanú beszámolója zavaros, ellentmondásos volt. A testvéreket, mivel nem volt alibijük, előzetes letartóztatásba helyezték. A fogva tartásuk január 24.-től április 19.-ig tartott (kb. 15 hónap), ekkor igazolódott be az ártatlanságuk. A Be a alapján kártalanítás jár a terheltnek, amennyiben a bíróság felmenti. E jogukkal élve, a felperesek Ft vagyoni-, és Ft nem vagyoni kártérítést követeltek a Magyar Államtól. A keresetük kiesésére, a sajtó okozta károkra, a büntetésvégrehajtási intézet által okozott pszichés sérelmekre és az ezekből fakadó szabadulás utáni hátrányokra alapozták a kártérítés mértékét. Az állam ellenkérelmet nyújtott be, sokallta a nem vagyoni kártérítés összegét, és felajánlott Ft-ot (természetesen részletes indoklással). Ezt hosszas egyezkedések, tárgyalások sorozata követte, mire szeptember 24-én megszületett az elsőfokú ítélet. A megítélt összeg alacsonyabb lett, mint az, amit a felperesek igényeltek. Ennek okát az ítélet 67 Ptk. Magyarázat I. kötet Közgazdasági-jogi Kiadó Budapest oldal (a bíróság ítéletében szerepel ez a hivatkozás) 20 Több megjelenítése
EGYENLŐ BÁNÁSMÓD HATÓSÁG Ügyiratszám: EBH/446/2012. HATÁROZAT Az Egyenlő Bánásmód Hatóság kérelmezőnek a Gyermekrák Alapítvány (1084. Budapest, Rákóczi tér 10.) eljárás alá vonttal szemben az egyenlő bánásmód Részletesebben I. Az Alkotmánybíróság, egyéb bíróságok és az alkotmányossági vizsgálat
AZ EURÓPAI ALKOTMÁNYBÍRÓSÁGOK XII. KONFERENCIÁJA A Konferencia témája: Az alkotmánybíróságok és egyéb nemzeti bíróságok kapcsolatai és az európai bíróságok működésének e területre gyakorolt hatásai A Magyar Részletesebben A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története. A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma. Eljárásfajták a közigazgatásban
A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma és a kodifikáció hazai története 1 A hatósági eljárás és eljárásjog fogalma 2 Eljárásfajták a közigazgatásban Az eljárás és az eljárásjog definiálása Magyary Zoltán: Részletesebben A környezetbe való beavatkozással járó beruházások. engedélyezési problémái a közösségi jogban
A környezetbe való beavatkozással járó beruházások engedélyezési problémái a közösségi jogban 2010. január 11-én került megrendezésre a A környezetbe való beavatkozással járó beruházások engedélyezési Részletesebben ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK I.
ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK I (általános jog) Dr Siket Judit TÁMOP-557-08/1-2008-0001 A jog fogalma, a jogalkotás magatartási minta kötelező norma az állami kényszer szerepe A jogforrások jogforrások az Alaptörvényben Részletesebben Az elévülés szabályai
Az elévülés szabályai Szerző: Szimuly László 2013. október 31. Bevezetés A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény az elévülést a szerződés megszűnésének egyes esetei című fejezetben tárgyalja. Részletesebben Kérdőív ALKOTMÁNYBÍRÁSKODÁS: MŰKÖDÉS ÉS KAPCSOLAT MÁS KÖZJOGI SZERVEZETEKKEL. Európai Alkotmánybíróságok Kongresszusának XV.
Kérdőív ALKOTMÁNYBÍRÁSKODÁS: MŰKÖDÉS ÉS KAPCSOLAT MÁS KÖZJOGI SZERVEZETEKKEL Európai Alkotmánybíróságok Kongresszusának XV. konferenciája A Magyar Köztársaság Alkotmánybíróságának válaszai I. Az Alkotmánybíróság Részletesebben Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 27/A., 321-5262; Fax: 321-5405 E-mail: info@liganet.
Független Szakszervezetek Demokratikus Ligája 1146 Budapest, Ajtósi Dürer sor 27/A., 321-5262; Fax: 321-5405 E-mail: info@liganet.hu SZAKSZERVEZETEK Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága Budapest Donáti Részletesebben Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság
Alapvető jogok az Európai Unióban, Európai Polgárság 2012. december 13. Európai integráció és emberi jogok az EGK/Euroatom és ESZAK keretében lezajló európai integráció egyértelműen gazdasági célkitűzéseket Részletesebben ÉRETTSÉGI KÖVETELMÉNYEK
D. Tóth Balázs ÉRETTSÉGI KÖVETELMÉNYEK 1. Az Alkotmánybíróság az 50/2003. (XI. 5.) AB határozatával (Abh.) a rendszerváltás óta tisztázatlan államszervezeti kérdés megoldására szólította fel az Országgyûlést. Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t: A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 43/2015. számú határozatát helybenhagyja.
KÚRIA A Kúria a dr. B. B. ügyvéd által képviselt kérelmezőnek a Nemzeti Választási Bizottság által országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozott 43/2015. számú határozata felülvizsgálata iránt Részletesebben Közoktatás: nem minden megkülönböztetés tilos
Közoktatás: nem minden megkülönböztetés tilos Az Országgyűlés 2014 decemberében módosította a köznevelési törvényt. A módosítás alapján a kormány rendeletben szabályozhatja az oktatás területén az egyenlő Részletesebben v é g z é s t : I n d o k o l á s :
Gyulai Munkaügyi Bíróság 3.Mpk.50.044/1999/4.szám A Gyulai Munkaügyi Bíróság Dr. Topánka Erika által képviselt Független Rendőr Szakszervezet (1077 Budapest, Király u. 71., levélcím: 1388 Budapest, Pf.: Részletesebben KÚRIA. v é g z é s t: A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 48/2015. (III. 25.) számú határozatát helybenhagyja.
KÚRIA A Kúria a dr. Tordai Csaba ügyvéd által képviselt V. Z. T. szervezőnek, a dr. Pálffy Ilona elnök által képviselt Nemzeti Választási Bizottság ellen, aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítése kapcsán Részletesebben A Magyar Köztársaság nevében!
Komárom-Esztergom Megyei Bíróság 2.Mf.20.939/2009/3. A Magyar Köztársaság nevében! A Komárom-Esztergom Megyei Bíróság, mint másodfokú bíróság Független Rendır Szakszervezet. által képviselt. felperesnek Részletesebben Munkavédelmi és munkaügyi jogviták, a jogérvényesítés módszere és gyakorlata
Mfv.I.10.284/2008/3.szám A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Szőnyi Sarolta ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Szilágyi Gábor ügyvéd által képviselt alperes ellen kártérítés iránt a Gyulai Részletesebben EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA KÉRDÉSEK ÉS VÁLASZOK HUN A BÍRÓSÁG HIVATALA
EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA KÉRDÉSEK ÉS VÁLASZOK A Kérdések és Válaszok anyagát a Bíróság Hivatala készítette, s az nem kötelezi a Bíróságot. Rendeltetése, hogy alapvető és általános tájékoztatást nyújtson Részletesebben Mint a gép! Balesetek nélkül. Szimpózium
Mint a gép! Balesetek nélkül. Szimpózium Az új Mt. alkalmazása a munkaügyi ellenőrzések tükrében Előadó: Dr. Csigi Imre Ferenc közigazgatási tanácsadó Nemzeti Munkaügyi Hivatal Munkaügyi Főosztály E-mail Részletesebben H A T Á R O Z A T. elutasítom.
ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNY 1139 Budapest, Teve u. 4-6. 1903 Budapest, Pf.: 314/15. Tel: (06-1) 443-5573, Fax: (06-1) 443-5733 IRM: 33-104, 33-140, IRM Fax: 33-133 E-mail: orfkvezeto@orfk.police.hu Szám: Részletesebben A pártfogó ügyvédi díj viseléséről való rendelkezés problematikája Szerző: dr. Hajdu Emese
A pártfogó ügyvédi díj viseléséről való rendelkezés problematikája Szerző: dr. Hajdu Emese Budapest, 2015. augusztus 5. I. Előszó Arról, hogy a pártfogó ügyvédi díjat ki viseli, a bíróság dönt az elsőfokú, Részletesebben A valódi alkotmányjogi panasz a magyar alkotmányos rendszerben
Eötvös Loránd Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kar Alkotmányjogi Tanszék A valódi alkotmányjogi panasz a magyar alkotmányos rendszerben Szerző: Boros Andor Konzulens: Dr. Pozsár-Szentmiklósy Zoltán Részletesebben 2009. évi törvény. a közérdeksérelem veszélyét vagy magvalósulását bejelentő foglalkoztatottak védelméről
Tartalom I. kötet Előszó az első kiadáshoz Jakab András........................................ IX Előszó a második kiadáshoz Jakab András...................................... X Folytonos alkotmányozás. Részletesebben Emberi Jogok Európai Bírósága. Kérdések és Válaszok
Emberi Jogok Európai Bírósága Kérdések és Válaszok Kérdések és Válaszok MI AZ EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA? A Kérdések és válaszok anyagát a Bíróság Hivatala készítette, és az nem köti a Bíróságot. Rendeltetése, Részletesebben EURÓPAI EMBERI JOGI BÍRÓSÁG
2014. október 20. 2014. 26. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 3260/2014. (X. 20.) AB végzés alkotmányjogi panasz visszautasításáról 1414 3261/2014. (X. 20.) Részletesebben A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Ügyszám: Keltezés: Előadó bíró: Közlöny információ: AB közlöny: 237/E/2000 Budapest, 2007.09.17 12:00:00 de. Lenkovics Barnabás Dr. XVI. évf. 9. szám A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság mulasztásban Részletesebben SZEMINÁRIUMI FELADATGYŰJTEMÉNY Alkotmányjog 3. kurzushoz AZ ALAPJOGOK VÉDELME
SZEMINÁRIUMI FELADATGYŰJTEMÉNY Alkotmányjog 3. kurzushoz AZ ALAPJOGOK VÉDELME ELTE Állam- és Jogtudományi Kar Alkotmányjogi Tanszék www.alkjog.elte.hu 2015/16. tanév őszi félév I. ALKOTMÁNYELMÉLETI VITAKÉRDÉSEK Részletesebben AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI
2013. március 27. 2013. 8. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 3076/2013. (III. 27.) AB határozat alkotmányjogi panasz elutasításáról... 434 3077/2013. (III. Részletesebben Tantárgyi tematika. 6. hét: A munkaügyi kapcsolatok a részvételi jogok, a szakszervezetek jogai, a kollektív szerződés, a sztrájkjog, a munkaügyi vita
Tantárgyi tematika Tantárgy neve Munkajogi és tb. alapismeretek Neptun kódja: I1:MUJ Képzés- tagozat: Igazságügyi igazgatási képzés levelező tagozat Tantárgy kreditszáma: 8 kredit Tantárgyfelelős: Dr. Részletesebben 1989. évi II. törvény. az egyesülési jogról1
1. oldal 1989. évi II. törvény az egyesülési jogról1 Az Országgyűlés az egyesülési szabadság érvényesülése érdekében - összhangban az Alkotmány, valamint a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának Részletesebben Tervezet a közigazgatási egyeztetésre
KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTÉRIUM KvVM/KJKF/1426/2007. Tervezet a közigazgatási egyeztetésre az egyes 1989. október 23-át megelőzően védetté nyilvánított természeti területek védettségét fenntartó Részletesebben h a t á r o z a t o t Az NHH Hivatala Miskolci Igazgatóság HM-24-8/2005. számú határozatának rendelkező részét az indokolás kiegészítésével
Másodfokú eljárások osztály Tárgy: fellebbezés elbírálása A Nemzeti Hírközlési Hatóság Tanács Elnöke mint másodfokú szerv, Komlóska község Önkormányzata (3937 Komlóska, Rákóczi út 27.) Név ügyvéd, jogi Részletesebben I. A projekt által érintett feladat kereteit meghatározó jogszabályok és egyéb rendelkezések felsorolása
JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA A Legfőbb Ügyészség intézményi stratégiájának elkészítése ÁROP- 1.1.19-2012-2012-0004 kódszámú projekt társadalmi fenntarthatósági vállalásainak teljesítéséhez kapcsolódóan Részletesebben Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez
Új távlatok az európai alapjogvédelemben - az EU csatlakozása az Emberi Jogok Európai Egyezményéhez Szalayné Sándor Erzsébet PTE ÁJK Nemzetközi- és Európajogi Tanszék Európa Központ Szeged, 2010. november Részletesebben Szalai Anikó: Az Emberi Jogok Európai Bírósága ítélkezésének megjelenése a magyar Alkotmánybíróság gyakorlatában
VII. évfolyam 2010/4. TANULMÁNY Szalai Anikó: Az Emberi Jogok Európai Bírósága ítélkezésének megjelenése a magyar Alkotmánybíróság gyakorlatában Jelen cikk az európai emberi jogi rezsim hatását vizsgálja Részletesebben FEGYELMI SZABÁLYZAT. A Baráti Kör tagsága tekintetében első fokon a Választmány, másodfokon a Közgyűlés rendelkezik fegyelmi jogkörrel.
HONVÉDSÉG ÉS TÁRSADALOM BARÁTI KÖR Székesfehérvári Szervezete -Kiemelkedően közhasznú társadalmi szervezet- 8000. Székesfehérvár, Malom utca 2. Tel./ Fax: 00-36-22 311-255, www.htbkszfvar.hu, email: htbk.szfvar@regiment.hu Részletesebben A Közbeszerzési Döntőbizottság figyelem felhívása a konzorciumok jog- és ügyfélképességéről
A Közbeszerzési Döntőbizottság figyelem felhívása a konzorciumok jog- és ügyfélképességéről A Közbeszerzési Döntőbizottság a konzorciumok jog- és ügyfélképességével kapcsolatosan a következőkben ismertetett Részletesebben 2015. évi törvény egyes igazságszolgáltatást érintő törvények kommunista bűnök feltárása érdekében szükséges módosításáról
2015. évi törvény egyes igazságszolgáltatást érintő törvények kommunista bűnök feltárása érdekében szükséges módosításáról 1. A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény módosítása 1. A Büntető Részletesebben Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-6753/2012. számú ügyben (Kapcsolódó ügy: AJB-3746/2012.)
Az alapvető jogok biztosának Jelentése az AJB-6753/2012. számú ügyben (Kapcsolódó ügy: AJB-3746/2012.) Előadó: dr. Dezső Adrienn Az eljárás megindítása A Magyar Autóklub és a Magyar Biztosítók Szövetsége Részletesebben A közigazgatási jogviszony. A közigazgatási jogviszony fogalma, típusai
A közigazgatási jogviszony A közigazgatási jogviszony fogalma, típusai A közigazgatási jogviszony fogalmához úgy juthatunk el, ha elsőként tisztázzuk a jogviszony általános fogalmát, majd ezt a közigazgatás Részletesebben Mi a teendő az uniós jog sérelme esetén?
Mi a teendő az uniós jog sérelme esetén? Kérdések és panaszok az uniós jog alkalmazásával kapcsolatban Ha Ön az uniós tagállamok valamelyikének állampolgára, illetve ha a tagállamok valamelyikében él, Részletesebben Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete 12/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelete
BUDAPEST XXI. KERÜLET CSEPEL ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ TESTÜLETE Budapest XXI. Kerület Csepel Önkormányzata Képviselő-testülete 12/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelmi és ifjúsági támogatások Részletesebben AJÁNLÁS a Pp. 23. (1) bekezdésében foglalt egyes hatásköri szabályok értelmezése tárgyában
FŐVÁROSI ÍTÉLŐTÁBLA POLGÁRI KOLLÉGIUMA AJÁNLÁS a Pp. 23. (1) bekezdésében foglalt egyes hatásköri szabályok értelmezése tárgyában A Pp. 23. (1) bekezdés c) pontjában foglalt szerzői jogi perek meghatározása Részletesebben Határozat. elutasítja. A másodfokú hatóság az elsőfokú határozat indokolását az alábbiak szerint. megváltoztatja:
Másodfokú döntés-előkészítő osztály Iktatószám: MD/14960-21/2011. Ügyintéző: Tárgy: Enternet 2001 Kft. fellebbezésének elbírálása Határozat A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Elnökhelyettese (a továbbiakban: Részletesebben SZABÓ MÁTÉ DÁNIEL A NÉPSZAVAZÁSRA SZÁNT KÉRDÉS EGYÉRTELMŰSÉGE
SZABÓ MÁTÉ DÁNIEL A NÉPSZAVAZÁSRA SZÁNT KÉRDÉS EGYÉRTELMŰSÉGE KORREFERÁTUM DEZSŐ MÁRTA BRAGYOVA ANDRÁS: AZ ORSZÁGOS NÉPSZAVAZÁS MAGYARORSZÁGON CÍMŰ ELŐADÁSÁHOZ A népszavazások, illetve népszavazási kezdeményezések Részletesebben http://gyorugyved.hu Kártérítés vagy kártalanítás?
http://gyorugyved.hu Kártérítés vagy kártalanítás? Habár hangzásra nagyon hasonlítanak, valójában két alapjaiban eltérő jogintézményről van szó. Alapvetően a kártalanítást a kártérítéstől a jogellenesség Részletesebben A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 1759/2013. (XII. 11.) számú HATÁROZATA
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 1759/2013. (XII. 11.) számú HATÁROZATA Ügyiratszám: MN/57221-8/2013. Ügyintéző: személyes adat Telefonszám: Személyes adat E-mail: személyes adat Részletesebben Jog o h g a h tós ó ág, g, h a h táskör ö,, i l i l l e l tékesség
Joghatóság, hatáskör, illetékesség Polgári eljárásjog elıadás A három fogalom 1./ Joghatóság az államok közötti ügymegosztás a nemzetközi elemet tartalmazó ügyekben melyik ország bírósága jár el 2./ Hatáskör Részletesebben ALKOTMÁNYJOGI PANASZ
ALKOTMÁNYJOGI PANASZ Alulírott Raffai Péter 1, az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény 26. (2) bekezdése alapján az alábbi alkotmányjogi panasz indítványt terjesztjük elő: Kérjük a tisztelt Részletesebben Előszó az abortuszról
Előszó az abortuszról Magyarországon ma minden harmadik várandósság végződik abortusszal [1]. A pontos százalékarány az Európai Unió tagországai között a 3., világviszonylatban a 8. legmagasabb [2]. Az Részletesebben í t é l e t e t : A Legfelsőbb Bíróság a Fővárosi Bíróság 11.K.30.942/2006/9. számú ítéletét hatályában fenntartja.
Vagyongyarapodás felülellenőrzés, iratmegőrzési kötelezettség Kfv.I.35.516/2006/5.szám A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Szűcs Viktor Géza ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Szabó Andrea Részletesebben Kérelem a PSZÁF J-B-IV-24/2007. sz. határozat saját hatáskörben történő visszavonására
Marsi Erika Főigazgató Asszony Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete Budapest Krisztina krt. 39. 1013 Tárgy: Kérelem a PSZÁF J-B-IV-24/2007. sz. határozat saját hatáskörben történő visszavonására Tisztelt Részletesebben Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ
Közszolgálati Nemzetközi Képzési Központ Az Európai Corpus Juris és intézményrendszere, változások és a jövő Európa Tanács és az emberi jogok védelme Dr. Lattmann Tamás, PhD Nemzeti Közszolgálati Egyetem Részletesebben Egyenlő bánásmód és esélyegyenlőség ELTE ÁJK
Egyenlő bánásmód és esélyegyenlőség ELTE ÁJK Az előítélet Előítéletesség ma, Magyarországon Krémer Ferenc: az előítéletről szóló minden elmélet csak adott korban és társadalomban igaz multikulturalizmus? Részletesebben Rendes felmondás. A felmondásról általában. A munkajog nagy kézikönyve 972
uj10(04)resz1.qxd 2006.11.15. 11:17 Page 972 A munkajog nagy kézikönyve 972 5. fejezet 7505 7507 Rendes felmondás A felmondásról általában 7509 7511 Felmondás A felmondás olyan egyoldalú, címzett jognyilatkozat, Részletesebben T/3018. számú. törvényjavaslat. a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról
MAGYARORSZÁG KORMÁNYA T/3018. számú törvényjavaslat a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény módosításáról Előadó: Dr. Trócsányi László igazságügyi miniszter Budapest, 2015. február 1 2015. Részletesebben Tárgy: indítvány jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítására és megsemmisítésére
Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága 1535 Budapest, Pf. 773. Tárgy: indítvány jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítására és megsemmisítésére Tisztelt Alkotmánybíróság! Alulírott, dr. Kádár Részletesebben Az Európa Tanács szerve is kifogásolja a romániai magyarok helyzetét
Az Európa Tanács szerve is kifogásolja a romániai magyarok helyzetét Az Alapjogokért Központ üdvözli az Európa Tanács szaktestületének, a Rasszizmus és Intolerancia Elleni Európai Bizottságnak (ECRI) Romániával Részletesebben 20/2008. (III. 12.) AB határozat. Indokolás
20/2008. (III. 12.) AB határozat A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Alkotmánybíróság az Országos Választási Bizottságnak országos népszavazási kezdeményezés tárgyában hozott határozata ellen benyújtott kifogások Részletesebben A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10.
A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10. A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEKRE VONATKOZÓ EURÓPAI UNIÓS SZABÁLYOZÁS.MOSTANÁIG CSAK BIZOTTSÁGI Részletesebben MENTESÍTÉS A BÜNTETETT ELŐÉLETHEZ FŰZŐDŐ HÁTRÁNYOK ALÓL A MENTESÍTÉS HATÁLYA
MENTESÍTÉS A BÜNTETETT ELŐÉLETHEZ FŰZŐDŐ HÁTRÁNYOK ALÓL A MENTESÍTÉS HATÁLYA 100. (1) A mentesítés folytán - törvény eltérő rendelkezése hiányában - az elítélt mentesül az elítéléshez fűződő hátrányos Részletesebben Állásfoglalás a munkavállalók alkoholszondával történő ellenőrzéséről
Állásfoglalás a munkavállalók alkoholszondával történő ellenőrzéséről Sok esetben nem csak jogos gazdasági érdeke diktálja a munkáltatónak, hogy munkavállalói tiszta fejjel, alkoholos befolyásoltságtól Részletesebben Nemzedékeken átívelő foglalkoztatás LIGA Esélyegyenlőségi Tagozat. Alapvető Jogok Biztosa 2012. november 30.
Nemzedékeken átívelő foglalkoztatás LIGA Esélyegyenlőségi Tagozat Alapvető Jogok Biztosa 2012. november 30. Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény (Ajbt.) 18. (1) Az alapvető jogok biztosához Részletesebben A STONEHENGE J.J KFT. PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZATA
A STONEHENGE J.J KFT. PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZATA Verzió: Készítette: Hatályba lépés napja: v1 Sajti László szervezeti igazgató 2014. január 02. 1 I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK I.1. A Szabályzat célja Jelen Részletesebben A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Ügyszám: Keltezés: Előadó bíró: Közlöny információ: AB közlöny: 1272/B/1995 Budapest, 1996.06.21 12:00:00 de. Ádám Antal Dr. 24/1996. (VI. 25.) AB határozat Közzétéve a Magyar Közlöny 1996. évi 51. számában Részletesebben A szakmai követelménymodul tartalma:
Az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről szóló 133/2010. (IV. 22.) Korm. rendelet alapján. Szakképesítés, szakképesítés-elágazás, rész-szakképesítés, Részletesebben 1962. évi 25. törvényerejű rendelet
A jogszabály mai napon hatályos állapota 1962. évi 25. törvényerejű rendelet a külföldi választottbírósági határozatok elismeréséről és végrehajtásáról szóló, New Yorkban 1958. június 10-én kelt Egyezmény Részletesebben Az Alkotmánybíróság hatásköreinek módosulása az új Abtv. tekintetében Szalbot Balázs
Az Alkotmánybíróság hatásköreinek módosulása az új Abtv. Szalbot Balázs Tanulmány az ars boni jogi folyóiratból. arsboni.hu - 2012. Az Alkotmánybíróság hatásköreinek módosulása az új Abtv. A tanulmány Részletesebben Végrehajtás korlátozása iránti kérelem
Végrehajtás korlátozása iránti kérelem Alulírott adós előadom, hogy önálló bírósági végrehajtó előtt számon végrehajtás folyik velem szemben. A végrehajtást kérő: Álláspontom szerint a végrehajtást kérő Részletesebben A Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága részére. Budapest. Tisztelt Alkotmánybíróság!
A Magyar Köztársaság Alkotmánybírósága részére Budapest Tisztelt Alkotmánybíróság! A Stabilitás Pénztárszövetség tisztelettel indítványozza a magánnyugdíjpénztári befizetésekhez kapcsolódó törvénymódosításokról Részletesebben HATÁROZAT. határozatot.
Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatal Tartalomfelügyeleti főosztály Ügyiratszám: 4807-1/2011. Tárgy: törvénysértés megállapítása Ügyintéző: személyes adat HATÁROZAT A Nemzeti Média- és Hírközlési Részletesebben A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete
Ikt. sz.: RH/206-7/2014 A hallgatók fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata A Szervezeti és Működési Szabályzat 7. sz. melléklete 2014. augusztus 28. Tartalomjegyzék 1. A szabályzat célja... Részletesebben TANTÁRGYI PROGRAM 2011-12. tanév őszi félév
TANTÁRGYI PROGRAM 2011-12. tanév őszi félév Tantárgy megnevezése: Tantárgy kódja: GAZDASÁGI JOG ÉS KÖZIGAZGATÁSTAN ALAPJAI GJKA1K0MEMT Kontaktórák száma: Elmélet: 3 Gyakorlat: 0 Összesen: 3 Vizsgajelleg: Részletesebben Alapvető emberi jogok - Ellátott jogi tematika I. - Budapest, 2014. november 27.
Alapvető emberi jogok - Ellátott jogi tematika I - Budapest, 2014 november 27 Mik azok az alapvető jogok? Az egyének védelmi eszköze az állami intézkedésekkel és mások alapvető jogaival szemben Lásd Alaptörvényben Részletesebben MIRE FIGYELJÜNK A MUNKAVISZONY MEGSZÜNTETÉSEKOR?
MIRE FIGYELJÜNK A MUNKAVISZONY MEGSZÜNTETÉSEKOR? Az új Munka Törvénykönyve a munkaviszony megszüntetésének rendszerét némiképp átalakította. A munkaviszony megszüntetésére a jövőben az alábbi módokon kerülhet Részletesebben AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI
2013. február 28. 2013. 5. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 3/2013. (II. 14.) AB határozat a Fõvárosi Törvényszék 29.Kpk.45.266/2012/2. számú végzése alaptörvény-ellenességérõl Részletesebben A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSİBB BÍRÓSÁGA mint felülvizsgálati bíróság A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSİBB BÍRÓSÁGA mint felülvizsgálati bíróság Mfv. II.11.058/2007/2. szám A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! A Magyar Köztársaság Legfelsıbb Bírósága a Független Rendır Szakszervezet Részletesebben TERVEZET. 2012. évi. törvény
2012. évi. törvény a MÁV Általános Biztosító Egyesülettel kötött kötelező gépjármű-felelősségbiztosítási szerződéseken alapuló kártérítési igények érvényesítésével kapcsolatos szabályokról 1. (1) A Magyar Részletesebben II. FOKÚ ADÓIGAZGATÁSI ELJÁRÁS
1. Hatáskörrel rendelkező szerv megnevezése: Nógrád Megyei Kormányhivatal 2. Illetékességi terület: Nógrád megye 3. Ügyfélfogadás ideje: Hétfő-Csütörtök: 8 00-16 30 Péntek: 8 00-14 00 4. Ügyintéző és elérhetőség: Részletesebben 74. A FELLEBBEZÉS ELINTÉZÉSÉNEK ALAKI SZABÁLYAI
szernek az alkalmazására került sor; úgy az eljárási szabályok közül a súlyosítási tilalomra vonatkozóan is a Be. 354. (4) bekezdésének a 2010. május 1. napját megelőző korábbi rendelkezései érvényesülnek. Részletesebben A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSİBB BÍRÓSÁGA mint felülvizsgálati bíróság A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSİBB BÍRÓSÁGA mint felülvizsgálati bíróság Kfv. III. 37. 965/2009/6. szám A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! A Magyar Köztársaság Legfelsıbb Bírósága a dr. Pataki András ügyvéd által Részletesebben Élet kioltásának egyéb kérdései
Élet kioltásának egyéb kérdései Eutanázia: http://tasz.hu/betegjog/az-eutanazia-fogalma-esaltalanos-kerdesek Hollandia Nem kritérium, hogy a betegség halálos vagy, hogy a szenvedés fizikai legyen. 2004 Részletesebben Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény (a továbbiakban: Ajbt.) 2. (3) bekezdésében biztosított jogkörömnél fogva
Alkotmánybíróság Ügyszám: Előadó: AJB-2249/2013 dr. Lápossy Attila 1015 Budapest Donáti u. 35-45. Tisztelt Alkotmánybíróság! Az alapvető jogok biztosáról szóló 2011. évi CXI. törvény (a továbbiakban: Ajbt.) Részletesebben í t é l e t e t: A Legfelsőbb Bíróság a Bács-Kiskun Megyei Bíróság 4.K.22.276/2009/7. számú ítéletét hatályában fenntartja.
Kfv.II.37.882/2010/8.szám A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Galgóczi Zoltán ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Gellérthegyi István ügyvéd által képviselt Környezetvédelmi, Természetvédelmi Részletesebben ÚJHARTYÁN KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA
ÚJHARTYÁN KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERV 2012-2013. Újhartyán, 2012, szeptember 1. TARTALOMJEGYZÉK I. Általános rész... 3 1. Az esélyegyenlőségi terv előkészítésének folyamata, aktualizálása... Részletesebben Új kockázatok és lehetőségek az Általános Szerződési Feltételek alkalmazása során, különös tekintettel az új Ptk.-ra
Új kockázatok és lehetőségek az Általános Szerződési Feltételek alkalmazása során, különös tekintettel az új Ptk.-ra Dr. Balázs Tamás irodavezető ügyvéd, egyetemi adjunktus Dr. Balogh Mónika jogász, ügyvédjelölt Részletesebben JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA
JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA Magyarország Alaptörvénye: A magyar jogi hierarchiában a legmagasabb rendű jogszabály, amely 2012. január 1. napján lépett hatályba. Az Országgyűlés az Alaptörvényben Részletesebben AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI
2015. március 13. 2015. 6. szám AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HATÁROZATAI AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG HIVATALOS LAPJA TARTALOM 3051/2015. (III. 13.) AB végzés alkotmányjogi panasz visszautasításáról 344 3052/2015. (III. Részletesebben A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKULÁSA...3
TARTALOMJEGYZÉK A MAGYAR KÖZIGAZGATÁS ÁTALAKULÁSA...3 1. Bevezetés...3 2. Az államigazgatás átalakulása...4 2.1. A központi közigazgatás és annak átalakulása...4 2.2. A területi-helyi államigazgatás átalakulása Részletesebben az alkotmánybíróság határozatai
2015. július 24. 2015. 17. szám az alkotmánybíróság határozatai az alkotmánybíróság hivatalos lapja Tartalom 23/2015. (VII. 7.) AB határozat a lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, Részletesebben A nemzetközi jog és a belső jog viszonya
A nemzetközi jog és a belső jog viszonya Előadás-vázlat Sonnevend Pál A lehetséges szempontok A nemzetközi jog szempontja: monizmus és dualizmus ellentéte A belső jog szempontja: miként válik a belső jog Részletesebben PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT
BARANYACREDIT ZRT PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT Hatályos: 2010. január 1-től Góg Gábor Igazgatóság elnöke Tartalomjegyzék Preambulum 3 1. A panasz 3 2. A panaszos 3 3. A panaszügyintézést ellátó személy meghatározása Részletesebben ALAPVETŐ EMBERI JOGOK - ELLÁTOTT JOGI TEMATIKA I. -
ALAPVETŐ EMBERI JOGOK - ELLÁTOTT JOGI TEMATIKA I. - Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ 2015. MÁJUS 14. dr. Kozicz Ágnes Alapvető Jogok Biztosának Hivatala TÁMOP 5.5.7-08/1-2008-0001 Részletesebben A vonatkozó fontosabb nemzetközi egyezmények és az ILO esetjoga
Készítette: Dr. Laboda József jt. Munkajogi szakjogász képzés II. évfolyam 2010/2011. tanév első félévi vizsgakérdések Kérdés: A munkaharc hazai szabályozása, az 1989. évi VII. törvény a sztrájkról. Mindenekelőtt Részletesebben 2017 © DocPlayer.hu Adatvédelmi irányelvek | Szolgáltatási feltételek | Visszajelzés

References: Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Kúria 

KÚRIA 
 Kúria 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Kúria 

KÚRIA 
 Kúria 
 Bíróság 
 bíróság 
 BÍRÓSÁG 
 Bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 BÍRÓSÁG

 Bíróság 
 Bíróság 
 Pf. 773
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság