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1 AREA AFFARI GENERALI E LEGALI SETTORE ORGANI COLLEGIALI ED ELEZIONI Titolo I Classe 3 Fascicolo N Del 07/02/2013 UOR SEVOC CC RPA Decreto n. 285 del 7 febbraio 2013 IL RETTORE Visto lo Statuto di Ateneo Vista la legge 30 dicembre 2010 n. 240 ed in particolare l art. 5, comma 1, lettera b), primo periodo e l art. 5 comma 4 lettera a) che dispone una revisione della contabilità attraverso l introduzione di un sistema di contabilità economico-patrimoniale e analitico, di un bilancio unico e di un consolidato secondo i principi e schemi stabiliti dal MIUR di concerto con il MEF al fine del consolidamento e monitoraggio dei conti delle amministrazioni pubbliche; Considerato che per attuare i cambiamenti riguardanti l introduzione al Bilancio Unico si è reso necessario procedere ad una revisione del Regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità; Vista la delibera n. 71 del Consiglio di Amministrazione del 8 novembre 2012 con la quale è stato modificato il Regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità; Visto che, ai sensi dell art. 6 comma 9 della L. 168/89, con nota prot n del 20 novembre 2012 è stato trasmesso al Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca, per il prescritto controllo di legittimità e di merito, il Regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità come modificato con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 71 del 8 novembre 2012; Considerato che il Consiglio di Amministrazione, con delibera n. 28 del 22 gennaio 2013 ha disposto di procedere al recepimento delle osservazioni prodotte dal Ministero a seguito del prescritto controllo di legittimità e di merito effettuato ai sensi dell art. 6 comma 9 della legge 168/89 e di autorizzare, considerata l urgenza, il Rettore ad emanare il decreto attuativo del Regolamento l Amministrazione, la Finanza e la Contabilità dell Ateneo che verrà portato a ratifica nella prima seduta utile del Consiglio di Amministrazione ; Vista la nota di riscontro ricevuta dal Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca, prot. n del 25/01/2013 con la quale il Ministero fa presente quanto segue: art. 5 bilancio unico di ateneo di previsione annuale autorizzatorio: al comma 1 si prevede che l esercizio finanziario coincide con l anno civile, da sostituire con l anno solare. Art. 55 acquisizioni in economia: al comma 6 si fa riferimento: 1
2 - all art. 71 comma 3 per i limiti di spesa mentre tale comma definisce il limite del budget assegnato ; - alla figura del segretario che ha cambiato denominazione; - vengono indicati importi invariati rispetto alla precedente stesura. Si richiede pertanto di rivedere la formulazione del comma 6. Art. 83 carte di credito: si consiglia di rivedere la formulazione dell articolo il quale recita ed intestate alla struttura interessata ed al relativo detentore tenuto conto che le carte di credito non sono più previste per le strutture decentrate. Vista la nota Rettorale prot. n del 31/01/2013 con la quale in recepimento delle osservazioni ministeriali si sono modificati i suddetti articoli 5 comma 1, 55 comma 6, e 83 comma 1 nelle seguenti nuove formulazioni: art. 5 bilancio unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio comma 1: L esercizio finanziario dell Università ha la durata di un anno e coincide con l anno solare. Art. 55 acquisizioni in economia: comma 6: Per i Centri di gestione di cui all'art. 2, le spese di cui al presente articolo sono disposte: dal Presidente/Direttore del Centro nel limite di ,00 e dal Consiglio di Amministrazione per spese superiori a detto limite; dal Responsabile Amministrativo del Centro di Gestione entro il limite di 500,00 per ciascuna spesa e fino a un massimo di 5.000,00 per ciascun esercizio, comunque nel limite del budget assegnato alla struttura. Art. 83 carte di credito: comma 1: L'Amministrazione Centrale ed i Centri di Gestione possono effettuare i loro pagamenti anche mediante carte di credito rilasciate dall Istituto Cassiere ed intestate alla Struttura interessata ed al relativo detentore sotto la responsabilità civile, penale ed amministrativa di quest'ultimo. Considerato che, al fine di rendere coerente l art.55 comma 6 al collegato art. 71 comma 3 si è proposto al Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca la modifica dell art. 71 comma 3 con l eliminazione del termine direttamente, pervenendo alla seguente formulazione: Art. 71 Contratti: comma 3: Il Centro di Gestione può disporre spese nel limite del budget assegnato. Vista la nota del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca, prot. n del 06/02/2013, in risposta alla nota Rettorale n del 31/01/2013, con la quale il Ministero, a seguito delle osservazioni espresse con nota prot. n del 25/01/2013, comunica di non avere ulteriori osservazioni da formulare; Ritenuto, pertanto, di approvare ed emanare con urgenza il regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità con le modifiche sopra riportate al fine di garantire immediata esecuzione dello stesso; DECRETA 2
3 Di approvare ed emanare il testo del regolamento nella stesura che di seguito si riporta: REGOLAMENTO PER L AMMINISTRAZIONE, LA FINANZA E LA CONTABILITÀ DELL UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PALERMO TITOLO I GESTIONE FINANZIARIA ED ECONOMICA Art. 1 OGGETTO E PRINCIPI 1. In attuazione dello Statuto, in base all art.7 della Legge 9 maggio 1989, n 168 e dell art. 10 del D. Lgs. 27 gennaio 2012, n 18, nel rispetto delle norme di cui al Decreto Legislativo 3 febbraio 1993, n 29 e successive modificazioni ed integrazioni, è adottato il Regolamento per l amministrazione, la finanza e la contabilità dell Università degli Studi di Palermo. 2. Il presente Regolamento detta i principi relativi ai bilanci ed all amministrazione del patrimonio, disciplina i criteri della programmazione e controllo dei risultati della gestione, le relative procedure amministrativo-finanziarie e le correlate responsabilità. Art. 2 CENTRI DI GESTIONE 1. Sono Centri con autonomia gestionale e amministrativa, nei limiti del budget assegnato dal Bilancio Unico di Ateneo, fra le Strutture didattiche e di ricerca ai sensi dell art.26 dello Statuto, i Dipartimenti, le Strutture di Raccordo e i Poli Didattico-scientifici. 2. I Centri di Gestione hanno una dotazione di personale tecnico-amministrativo. 3. L Ateneo potrà attivare ulteriori Centri di Gestione ai sensi dell art. 26 c. 3 dello Statuto. Art. 3 ORGANI DI INDIRIZZO E DI GESTIONE 1. La rappresentanza legale dell Ateneo, ai fini del presente Regolamento, è del Rettore; il Direttore Generale esercita le funzioni e competenze attribuite dalla legge, dallo Statuto e dal presente regolamento; il Presidente/Direttore del Centro di Gestione rappresentano la Struttura nei rapporti con l esterno, nei limiti delle attività della stessa. 2. Presso ciascun Centro di Gestione sono istituiti di norma: a. un Organo Collegiale, comunque denominato, che definisca le linee programmatiche generali di funzionamento della Struttura; b. un Presidente/Direttore, responsabile dell esecuzione delle delibere dell organo collegiale; c. un Responsabile amministrativo o funzionario amministrativo nominato dal Direttore Generale, che, nel rispetto delle linee programmatiche predisposte dall organo collegiale e sotto la vigilanza del Presidente/Direttore del Centro di Gestione provvede, coadiuvato da eventuali collaboratori, alla gestione amministrativa, assumendone la relativa responsabilità. Art. 4 BILANCIO UNICO DI ATENEO DI PREVISIONE TRIENNALE 1. Tenuto conto delle linee programmatiche di sviluppo dell Ateneo, ai sensi dell art. 16 dello Statuto, il Consiglio di Amministrazione approva, su proposta del Rettore e previo parere del Senato Accademico, il Bilancio Unico di Ateneo di previsione triennale. 3
4 2. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione triennale costituisce il quadro di riferimento programmatico delle risorse finanziarie impiegabili nel periodo considerato in coerenza con gli obiettivi di sviluppo delle attività istituzionali che si intendono perseguire. 3. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione triennale fa riferimento, temporalmente, ai Documenti programmatici dell Ateneo. 4. Il bilancio pluriennale è accompagnato da una relazione previsionale, redatta dal Rettore, che descrive: a. lo stato generale dei singoli settori dell attività universitaria; b. il quadro complessivo e la programmazione delle risorse umane, patrimoniali, tecniche e finanziarie; c. la priorità degli obiettivi da raggiungere. 5. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale sono classificati con le stesse modalità del bilancio annuale di Ateneo e non comportano autorizzazione ad accertare entrate e ad impegnare spese. Art. 5 BILANCIO UNICO DI ATENEO DI PREVISIONE ANNUALE AUTORIZZATORIO 1. L esercizio finanziario dell Università ha la durata di un anno e coincide con l anno solare. 2. La gestione finanziaria dell Ateneo si svolge in base al Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio. Ai sensi degli articoli 14 e 16 dello Statuto, il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale è presentato dal Rettore al Consiglio di Amministrazione e viene dallo stesso deliberato entro l anno precedente a quello di riferimento, previo parere del Senato Accademico. Art. 6 CRITERI DI FORMAZIONE DEL BILANCIO UNICO DI ATENEO DI PREVISIONE ANNUALE AUTORIZZATORIO 1. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio è formulato in termini finanziari di competenza, si conforma ai principi dell annualità, integrità, veridicità, pareggio finanziario e pubblicità, ed è strutturato in Titoli, Categorie e Capitoli. Al fine di assicurare la piena rispondenza della gestione finanziaria agli obiettivi prefissati, il capitolo comprende un aggregazione analitica di articoli e sub articoli collegati in mastri, conti e sottoconti di natura economica, di cui al Piano dei Conti allegato al Bilancio, e raggruppa entrate omogenee per provenienza o finalizzazione, ovvero spese omogenee per destinazione funzionale. 2. Ciascuna spesa può essere codificata al fine di individuarne la natura, e tiene conto dei criteri classificatori stabiliti secondo quanto previsto dall articolo 10 del D.Lgs. n. 18/ Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio indica espressamente per ciascuna voce di entrata e di spesa l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e delle spese che si prevede di impegnare nell'esercizio cui esso si riferisce. 4. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio è predisposto sulla base delle linee programmatiche di cui all art. 4, su proposta del Rettore coadiuvato dal Direttore Generale e dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria, entro il 31 ottobre. Al bilancio è allegata apposita relazione illustrativa, che pone in evidenza, tra l'altro, gli obiettivi dell'azione da svolgere fissati dagli Organi di Governo dell Ateneo mediante l'impiego degli stanziamenti indicati, nonché, riassuntivamente, le analoghe previsioni delle gestioni di cui al successivo comma 5 e da una tabella analitico-dimostrativa delle entrate e delle spese maturate alla data di predisposizione del bilancio. 5. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio tiene conto delle previsioni di entrata e di spesa sia dell Amministrazione Centrale che dei Centri di Gestione. Le determinazioni 4
5 di entrata e di spesa di questi ultimi scaturiscono da un processo di programmazione bottom up e di successiva negoziazione, come da successivo articolo 61. Art. 7 ESERCIZIO PROVVISORIO 1. Ove per eccezionali motivi non si addivenisse all'approvazione del Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio nei termini previsti, il Consiglio di Amministrazione può autorizzare l'esercizio provvisorio. 2. La gestione del Bilancio Unico durante l'esercizio provvisorio è consentita per tanti dodicesimi della spesa prevista, nell esercizio finanziario trascorso, per ciascuna categoria, quanti sono i mesi dell'esercizio provvisorio, che in ogni caso non possono superare il numero di quattro; ovvero, nei limiti della maggiore spesa necessaria qualora si tratti di spesa obbligatoria e non suscettibile di impegni o di pagamenti frazionabili in dodicesimi. 3. Le limitazioni di cui al comma precedente si intendono riferite sia alle autorizzazioni di impegno, sia al pagamento, ad eccezione dei residui passivi. 4. Sono fatte salve le spese relative agli stipendi del personale. Art. 8 INTEGRITÀ ED UNIVERSALITÀ DEL BILANCIO 1. Tutte le entrate e tutte le spese devono essere iscritte nel Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio nel loro importo integrale, senza alcuna riduzione per effetto di correlate spese o entrate. 2. E' vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio. Art. 9 CLASSIFICAZIONE DELLE ENTRATE E DELLE SPESE 1. Le Entrate del Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio sono classificate nei seguenti titoli: Titolo 1 Entrate proprie Titolo 2 Entrate da trasferimenti Titolo 3 Entrate diverse Titolo 4 Partite di giro 2. Le Spese sono ripartite nei seguenti Titoli: Titolo 1 Risorse umane Titolo 2 Risorse per il funzionamento Titolo 3 Interventi in favore degli studenti Titolo 4 Oneri fiscali e tributari Titolo 5 Altre spese correnti Titolo 6 Acquisizione e valorizzazione beni durevoli Titolo 7 Estinzione mutui e prestiti Titolo 8 - Trasferimenti e Partite di giro Titolo D - Spese per la Didattica Titolo R - Spese per la Ricerca 3. Le Entrate e le Spese si ripartiscono, nell'ambito di ciascun titolo, in categorie e capitoli, così come previsto all art. 6, comma 1. Art. 10 PARTITE DI GIRO 5
6 1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si fanno per conto di terzi e costituiscono al tempo stesso un debito e un credito per l'università. Art. 11 CONTENUTO DEL BILANCIO UNICO 1. Il Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio mette a confronto gli stanziamenti proposti con quelli dell'esercizio precedente già definiti; le spese indicate devono essere contenute, nel loro complessivo ammontare, entro i limiti delle entrate previste, in maniera che il Bilancio Unico risulti in pareggio. 2. I contributi del Ministero dell Istruzione, dell Università e della Ricerca non possono essere iscritti in misura superiore a quelli dei corrispondenti contributi assegnati per l'anno precedente, salvo che non sia già stato comunicato l'importo stabilito per il nuovo anno. Art. 12 AVANZO O DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 1. Nel Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio la prima posta, sia dell'entrata sia della spesa, è preceduta dall'indicazione rispettivamente dell'avanzo o del disavanzo di amministrazione al 31 dicembre dell'esercizio precedente a quello di riferimento. 2. Al Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio è allegata una tabella dimostrativa dell avanzo o disavanzo di amministrazione al 31 dicembre dell esercizio precedente a quello di riferimento. La tabella indicherà l eventuale avanzo di amministrazione distinto in: "avanzo indisponibile" ed "avanzo disponibile". L avanzo indisponibile è costituito dalle somme non impegnate al 31 dicembre dell esercizio precedente relative a stanziamenti specificatamente finalizzati ed a stanziamenti di volta in volta individuati dal Direttore Generale e dal Consiglio di Amministrazione. L avanzo disponibile è costituito dalle economie realizzatesi al 31 dicembre dell esercizio precedente, nonché da economie realizzatesi a seguito di riduzioni di impegni di anni precedenti e sarà utilizzato dopo l approvazione del conto consuntivo da parte dell Ateneo. Dell eventuale disavanzo di amministrazione, risultante dalla tabella di cui al comma 2, deve tenersi conto nella formulazione delle previsioni di esercizio al fine del suo assorbimento, ed il Consiglio di Amministrazione, su proposta del Direttore Generale, coadiuvato dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria, stabilirà, nella proposta di deliberazione del bilancio preventivo, i criteri da adottare per pervenire al suo ripianamento. 3. Con l approvazione del conto consuntivo viene accertata l effettiva consistenza dell avanzo o disavanzo di amministrazione inerente il precedente esercizio. Art. 13 FONDO DI RISERVA 1. In apposita categoria del Titolo 5 del Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio può essere iscritto un fondo di riserva per le spese impreviste e per le maggiori spese che potranno verificarsi durante l'esercizio. 2. Il fondo di riserva non può superare il 10% delle entrate correnti di bilancio. 3. Sul fondo di riserva di cui al comma 1, non possono essere emessi mandati di pagamento. Art. 14 VARIAZIONI AL BILANCIO UNICO DI ATENEO DI PREVISIONE ANNUALE AUTORIZZATORIO 1. Le variazioni al Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio e gli storni di fondi sono adottati con deliberazione del Consiglio di Amministrazione. In caso di necessità e di 6
7 urgenza le variazioni di bilancio e gli storni possono essere disposti con provvedimento motivato del Direttore Generale, il quale li comunicherà al Consiglio di Amministrazione nella prima adunanza utile portandoli a ratifica. 2. Gli storni operati all interno di articoli e sub articoli sono disposti con provvedimento motivato del Direttore Generale su proposta del Dirigente dell Area Economico Finanziaria per l Amministrazione Centrale. 3. Per le variazioni di bilancio e gli storni che interessano i capitoli di pertinenza dei Centri di Gestione, l Organo collegiale di governo del Centro di Gestione delibera in merito alla proposta di variazione da sottoporre al Consiglio di Amministrazione. Il Responsabile Amministrativo del Centro di Gestione predispone gli atti relativi, la proposta di variazione e procede alla loro trasmissione all'amministrazione Centrale, Area Economico Finanziaria. Quest ultima verifica la documentazione pervenuta, sottoscrive la proposta e la trasmette agli Organi Collegiali per l'approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione e per l esame del Collegio dei Revisori. 4. Se le proposte di variazione e gli storni al bilancio di previsione riguardano processi gestionali comuni a più Strutture (ad esempio: progetti di ricerca comuni), la procedura è di seguito descritta. Le proposte di variazione o di storno, presentate dal Responsabile Scientifico e deliberate da tutti i Consigli dei Centri di Gestione interessati, sono trasmesse all Area Economico-Finanziaria, che predispone gli atti per la formalizzazione della proposta di deliberazione da presentare al Consiglio di Amministrazione e al Collegio dei Revisori. 4. bis In caso di necessità e di urgenza le richieste di variazione di bilancio e di storno di capitoli di entrata e di spesa dei Centri di Gestione possono essere proposte con provvedimento motivato del Presidente/Direttore del Centro, il quale le trasmetterà all Area Economico Finanziaria per il seguito di competenza e le comunicherà al proprio Organo Collegiale nella prima adunanza utile portandole a ratifica. 5. Tutti i provvedimenti di variazione al Bilancio Unico seguono una sola numerazione progressiva unica di Ateneo. 6. L Area Economico Finanziaria provvede entro 30 giorni, fatti salvi i casi di urgenza, ad apportare le opportune variazioni al Bilancio Unico di previsione annuale di Ateneo. 7. In caso di eliminazione dalle evidenze della relativa Gestione di residui attivi e passivi, le relative sopravvenienze che ne derivano vanno portate direttamente in sede di compilazione del Rendiconto finanziario in aumento o in diminuzione dell Avanzo (o disavanzo) di amministrazione dell Ateneo. Art.15 GESTIONE DELLE ENTRATE 1. Il procedimento di gestione delle entrate è articolato nelle fasi progressive della previsione, dell accertamento, della riscossione e del relativo versamento all Istituto cassiere. Art. 16 ACCERTAMENTO DELLE ENTRATE 1. L'entrata è accertata quando l'università viene a conoscenza della ragione del suo credito e della persona debitrice, ed è iscritta nelle rispettive categorie di bilancio come competenza dell'esercizio finanziario. 2. Per i capitoli di entrata che riguardano l Amministrazione Centrale, l'accertamento delle entrate è effettuato dall Area Economico Finanziaria che provvede ad annotarlo nelle apposite scritture, con imputazione ai rispettivi stanziamenti di bilancio. Agli stessi fini i documenti che comportano accertamento di entrate sono tempestivamente comunicati alla predetta Area. 7
8 3. Per i capitoli di entrata che riguardano i Centri di Gestione, il Responsabile Amministrativo di ciascuna Struttura predispone la disposizione di accertamento unitamente alla documentazione atta a comprovare la sussistenza delle ragioni a supporto del credito dell'ente firmata dallo stesso Responsabile amministrativo e dal Presidente/Direttore del Centro. L'Area Economico Finanziaria effettua i riscontri di regolarità contabile, formalizza l accertamento dell entrata e provvede alla registrazione dell'accertamento nel sistema informativo contabile. 4. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine dell'esercizio costituiscono i residui attivi, che sono compresi tra le attività della situazione patrimoniale. Art. 17 RISCOSSIONE E VERSAMENTO DELLE ENTRATE 1. Le entrate sono riscosse dall'istituto o azienda di credito che gestisce il servizio di cassa mediante reversali di incasso. 2. Le somme introitate tramite il servizio dei conti correnti postali devono affluire periodicamente all'istituto di cui al comma 1 e comunque, entro il 31 dicembre di ciascun anno, tutte le giacenze del conto corrente postale devono essere trasferite al detto Istituto. 3. Le somme pervenute direttamente all'università sono annotate dall Economo in apposito registro e versate all'istituto cassiere entro e non oltre il quindicesimo giorno dal loro arrivo, previa emissione di reversale di incasso. 4. È vietato disporre pagamenti di spese con disponibilità esistenti sui conti correnti postali ovvero con le somme pervenute direttamente. Art. 18 REVERSALI DI INCASSO 1. Le reversali di incasso, numerate in ordine progressivo per ciascun anno finanziario, sono firmate dal Direttore Generale e dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria, o da coloro che legittimamente li sostituiscono. Le reversali contengono le seguenti indicazioni: a. esercizio finanziario; b. capitolo di bilancio e codice del capitolo; c. generalità o ragione sociale del debitore; d. causale della riscossione; e. importo in cifre e in lettere; f. data di emissione; g. CUP e CIG, se previsti; h. codice SIOPE. 2. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in corso, sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi precedenti, da contraddistinguere con l'indicazione "residui". 3. Le reversali sono cronologicamente registrate nell'apposito giornale di cassa e nei partitari di entrata prima dell'invio all'istituto cassiere. 4. Le reversali di incasso non riscosse entro la chiusura dell'esercizio, vengono restituite dall'istituto cassiere all'università per l'annullamento e la riemissione in conto residui. 5. L Istituto cassiere non può ricusare l esazione di somme che vengono versate in favore dell Università, pur mancando la preventiva emissione della reversale; l Istituto medesimo deve peraltro richiedere immediatamente all Università la regolarizzazione contabile mediante l emissione della reversale a copertura. 8
9 6. L Area Economico Finanziaria, il Direttore Generale e i Responsabili Amministrativi dei Centri di Gestione vigilano, ciascuno per la propria competenza, affinché l accertamento, la riscossione ed il versamento delle entrate avvengano prontamente ed integralmente. Art.19 GESTIONE DELLA SPESA 1. Il procedimento di gestione della spesa è articolato nelle fasi progressive della previsione, della prenotazione di impegno, dell assunzione di impegno e relativa registrazione, della liquidazione, dell ordinazione della spesa e relativo pagamento. Art. 20 PRENOTAZIONI DI IMPEGNO 1. Per i capitoli di spesa che riguardano l Amministrazione Centrale, gli Uffici competenti devono preventivamente comunicare all Area Economico Finanziaria i provvedimenti di qualsiasi natura dai quali possano derivare impegni di spesa, indicando l'ammontare presunto degli oneri correlati, nonché l'esercizio e la voce di bilancio cui devono essere imputati. 2. Il Settore competente dell Area Economico Finanziaria provvede a prenotare nelle apposite scritture gli impegni in corso di formazione e ne dà tempestiva comunicazione all Ufficio interessato. 3. Per i capitoli di spesa che riguardano i Centri di gestione, il Responsabile Amministrativo della Struttura, nei limiti della previsione di budget assegnata, provvede a prenotare gli impegni in corso di formazione. Art. 21 ASSUNZIONE DI IMPEGNI 1. Gli impegni di spesa a carico dei singoli stanziamenti di bilancio sono assunti dal Direttore Generale o suo delegato, nonché dai Dirigenti o loro delegati, nell ambito dei rispettivi incarichi di responsabilità. 1 bis. Per i capitoli di spesa che riguardano i Centri di Gestione, il Responsabile Amministrativo della Struttura, nei limiti della previsione di budget assegnata, predispone una disposizione di impegno, che deve contenere elementi indefettibili quali la ragione della spesa, il presupposto giuridico ed i riferimenti della documentazione a supporto, oltre alle voci di spesa su cui imputare la spesa e al codice SIOPE; la disposizione dovrà essere firmata congiuntamente dallo stesso Responsabile Amministrativo e dal Presidente/Direttore del Centro di Gestione. Con la suddetta sottoscrizione si attesta la regolarità amministrativa della procedura. Il Responsabile Amministrativo del Centro di Gestione esprime, altresì, proprio parere favorevole sulla disposizione in ordine alla regolarità contabile e alla copertura finanziaria. Successivamente il Responsabile Amministrativo, sulla scorta della disposizione effettuata assume il relativo impegno a carico dei singoli stanziamenti di bilancio e provvede alla sua registrazione nel sistema informativo contabile. L Area Economico Finanziaria curerà il monitoraggio periodico delle disposizioni di impegno. 2. Costituiscono impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio le somme dovute ai creditori determinati o determinabili in base alla legge, a contratto o ad altro titolo giuridicamente valido, sempre che il perfezionamento dell'obbligazione avvenga entro il termine dell'esercizio stesso. 3. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare degli stanziamenti di bilancio. 4. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso, tranne quelli relativi a: 9
10 a. spese in conto capitale ripartite in più esercizi, per le quali l'impegno può estendersi a più anni. I pagamenti devono comunque essere contenuti nei limiti dei fondi assegnati per ogni esercizio; b. spese rateali per l'estinzione di mutui ed anticipazioni bancarie; c. spese correnti per le quali sia indispensabile, allo scopo di assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico dell'esercizio successivo; d. spese per il rinnovo di abbonamenti a riviste italiane e/o straniere, per le quali è possibile assumere l'impegno a carico dell'esercizio successivo; e. spese per affitti ed altre continuative e ricorrenti, per le quali l'impegno può estendersi a più esercizi e, comunque, per un periodo non superiore a nove anni, salvo che per ragioni di necessità o convenienza; f. spese rateali per contratti di leasing. 5. Dei suddetti impegni l Area Economico Finanziaria dovrà debitamente tenere conto nella fase di predisposizione del Bilancio Unico di Ateneo di previsione annuale. 6. Nessun impegno può essere assunto dopo la chiusura al 31 dicembre. 7. La differenza che risulta tra la somma stanziata nella relativa voce di bilancio e la somma impegnata a norma del comma 2 del presente articolo costituisce economia di spesa. 8. Gli stanziamenti relativi a spese in conto capitale, a spese specificatamente finalizzate, ivi comprese quelle per le prestazioni a pagamento di cui all'art. 76, nonché gli stanziamenti di volta in volta individuati dal Direttore Generale, coadiuvato dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria, non impegnati al termine dell'esercizio, sono reiscritti, in aggiunta ai rispettivi stanziamenti della competenza nel bilancio del successivo esercizio. Detti stanziamenti sono posti in evidenza in calce alla situazione finanziaria presunta ed a quella amministrativa, e sono utilizzati anche prima dell'approvazione del conto consuntivo, prelevando le somme dall'avanzo di amministrazione indisponibile di cui all art. 12, comma Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura dell'esercizio, costituiscono i residui passivi, i quali sono compresi tra le passività della situazione patrimoniale. Art. 22 REGISTRAZIONE DEGLI IMPEGNI DI SPESA 1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio, devono essere inoltrati, unitamente ai provvedimenti che autorizzano la spesa, all Area Economico Finanziaria che provvede alla registrazione dell'impegno. 2. Gli atti non ammessi alla registrazione di impegno sono restituiti con le osservazioni del Dirigente dell Area Economico Finanziaria all'ufficio di provenienza. 3. Per i Centri di Gestione il Responsabile Amministrativo provvede alla registrazione, previa verifica della regolarità formale della relativa documentazione e della esatta imputazione alla pertinente voce di bilancio, nel limite della relativa disponibilità. Art. 23 LIQUIDAZIONE DELLA SPESA 1. La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto creditore, è effettuata dall'ufficio ordinatore, previa verifica dell'esistenza dell'impegno e della regolarità delle opere e lavori, della fornitura dei beni e servizi, nonché sulla base dei titoli e dei documenti giustificativi comprovanti il diritto dei creditori. 2. Per i capitoli di spesa che riguardano i Centri di Gestione, il Responsabile Amministrativo del Centro di Gestione, quale ufficio ordinatore, predispone direttamente l'atto di liquidazione (disposizione di liquidazione) esaustivo nella documentazione, corretto e completo in riferimento ai 10
11 contenuti, e dopo aver verificato la correttezza amministrativa e contabile provvede alla registrazione della liquidazione nel sistema informativo contabile dell'ateneo. 3. Al fine del monitoraggio della spesa, tutte le disposizioni di liquidazione dovranno essere inviate, corredate da copia della documentazione a supporto, all Area Economico Finanziaria. Art. 24 ORDINAZIONE DELLA SPESA 1. Il pagamento delle spese è ordinato mediante l'emissione di mandati di pagamento numerati in ordine progressivo e tratti sull'istituto di credito incaricato del servizio di cassa. 1.bis. Per i provvedimenti di liquidazione che riguardano i Centri di Gestione, il Responsabile Amministrativo della struttura emette il mandato. 2. I mandati di pagamento sono firmati dal Direttore Generale e dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria o da coloro che legittimamente li sostituiscono. 2.bis. I mandati che riguardano i Centri di Gestione, sono a firma del Responsabile Amministrativo e del Presidente/Direttore del Centro di Gestione. 3. I mandati contengono le seguenti indicazioni: a. esercizio finanziario; b. capitolo di bilancio e codice del capitolo; c. generalità o ragione sociale del creditore; d. causale del pagamento; e. importo in cifre e in lettere; f. modalità di estinzione del titolo; g. data di emissione; h. codice SIOPE; i. CUP e CIG, se previsti. 4. Possono essere emessi mandati collettivi distintamente a favore di diversi creditori, qualora i pagamenti stessi attengano alla stessa voce di bilancio. 5. Ogni mandato di pagamento è riferito esclusivamente ad una sola voce di bilancio. 6. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio in corso devono essere distinti da quelli relativi a spese di esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui". 7. L Istituto cassiere non può ricusare il pagamento di somme per conto dell Università, pur in mancanza del relativo mandato; l Istituto medesimo deve peraltro richiedere all Università la regolarizzazione contabile mediante l emissione del mandato a copertura. 8. La richiesta di pagamento, senza mandato e con riserva di regolarizzazione contabile, è disposta dal Direttore Generale e dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria, o da coloro che legittimamente li sostituiscono, nei casi di urgenza o per motivate esigenze di speditezza amministrativa (quali ad esempio: versamenti all estero, pagamento utenze e tributi, commissioni bancarie, etc.). 9. I Centri di Gestione dovranno trasmettere la distinta di mandati, firmata dal Responsabile Amministrativo e dal Presidente/Direttore della Struttura, all Amministrazione Centrale. Al fine del monitoraggio dei flussi di cassa, l autorizzazione alla trasmissione dei mandati dei Centri di Gestione all Istituto cassiere è firmata dal Dirigente dell Area Economico-Finanziaria. Art. 25 DOCUMENTAZIONE DEI MANDATI DI PAGAMENTO 1. Ogni mandato di pagamento è corredato dalla fattura, o titolo equipollente, sottoscritta dall ufficio ordinatore che attesti i requisiti di cui all art. 23 e dalla copia del buono o lettera d ordine. Inoltre, a seconda dei casi, il mandato di pagamento è corredato dai buoni di inventario, 11
12 dai verbali di collaudo e da documenti che possano comprovare la regolare esecuzione delle opere e lavori, della fornitura di beni e servizi, nonché l esatta imputazione della spesa. 2. Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa, che deve essere conservata per il tempo e con le modalità previsti dalla normativa generale in materia documentale. Art. 26 MODALITÀ DI ESTINZIONE DEI MANDATI DI PAGAMENTO 1. I mandati di pagamento sono estinti, di norma, mediante accreditamento in conto corrente bancario, risultante nel documento di spesa o comunque reso noto dal creditore, intestato al creditore stesso e comunque espressamente indicato nel mandato. 2. Qualora non sia possibile procedere nel modo suesposto, l Istituto cassiere è comunque tenuto a rispettare le modalità di pagamento espressamente indicate nel mandato o successivamente modificate dall ufficio emittente. 3. Le spese correlate alle modalità di pagamento summenzionate restano a carico del creditore, salvo specifica indicazione dell ufficio emittente. 4. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione che sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle operazioni ed il timbro dell Istituto cassiere. Art. 27 MANDATI DI PAGAMENTO INESTINTI ALLA FINE DELL'ESERCIZIO 1. I mandati di pagamento che dovessero rimanere interamente o parzialmente inestinti alla data del 31 dicembre, devono essere commutati d ufficio dall Istituto cassiere dell Università in vaglia cambiari non trasferibili intestati ed inviati al creditore, con spese a carico di quest ultimo. Art. 28 AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI CASSA 1. Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita convenzione approvata dal Consiglio di Amministrazione, ad un unico Istituto di credito, il quale custodisce ed amministra altresì i titoli pubblici e privati di proprietà dell'università. 2. Per l'espletamento di particolari servizi, l'università può avvalersi di conti correnti postali, fermo restando che unico traente è l'istituto cassiere di cui al comma 1 del presente articolo, presso il quale le somme riscosse saranno trasferite, previa emissione di apposita reversale da parte dell'università, con cadenza almeno bimestrale. Art. 29 GESTIONE DEL FONDO DI ECONOMATO 1. Per i pagamenti da effettuarsi in contanti l'economo, e i Responsabili Amministrativi dei Centri di Gestione, vengono dotati di un fondo di importo non superiore rispettivamente a ,00 per l Economo ed a 5.000,00 per i restanti Responsabili, reintegrabile durante l'esercizio previa rendicontazione delle somme già spese da imputare nelle rispettive voci di bilancio. 2. Con tali somme si può provvedere, di norma, fino ad un massimo di 5.000,00, al pagamento delle spese di cui al successivo art. 55 nonché al pagamento per gli anticipi per le spese di missione, se per motivi di urgenza non è possibile provvedervi con mandati tratti sull Istituto cassiere. 3. Per la gestione del fondo di cui trattasi dovrà tenersi un apposito registro, che può essere anche di tipo informatico, nel quale vanno annotati sia i prelievi che i pagamenti effettuati. 4. Per i pagamenti o i rimborsi che singolarmente non eccedono 50,00 i titolari del fondo sono esentati, sotto la loro personale responsabilità, dall obbligo di documentazione fiscale, ove non sia 12
13 altrimenti acquisibile la prova dell avvenuto pagamento e comunque previa autocertificazione da parte del sostenitore della spesa. Non è consentito il frazionamento artificioso di una stessa spesa eccedente 50,00. Tali spese non possono eccedere mensilmente l importo di 500, In caso di avvicendamento dell Economo dell Università e dei Responsabili Amministrativi dei Centri di Gestione, si dovrà procedere, in contraddittorio tra il funzionario cessante e il funzionario subentrante, alla formale ricognizione e consegna del denaro e dei valori, redigendo apposito verbale, alla presenza del Dirigente dell Area Economico Finanziaria o del Presidente/Direttore del Centro di Gestione, o di loro delegati. Art. 30 MUTUO CON VINCOLO DI DESTINAZIONE 1. Il Consiglio di Amministrazione può deliberare il ricorso al mercato finanziario per contrarre mutui nei limiti previsti dall art. 6 del D. Lgs. 29 marzo 2012 n. 49. Art. 31 SCRITTURE FINANZIARIE, ECONOMICHE E PATRIMONIALI 1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del Bilancio Unico di Ateneo di previsione devono consentire di rilevare per ciascun livello del piano dei conti, sia per la competenza che per i residui, la situazione degli accertamenti delle entrate e degli impegni di spesa a fronte dei relativi stanziamenti, nonché la situazione delle somme riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere o da pagare. 2. Le scritture economiche, redatte secondo la normativa vigente, devono consentire di rilevare sul mastro, conto e sottoconto le imputazioni effettuate nel corso dell esercizio, al fine di rilevare l ammontare dei costi in relazione alle risorse acquisite ed agli obiettivi prefissati. 3. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a quantità ed a valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione del bilancio o per altre cause, nonché la consistenza del patrimonio alla chiusura dell'esercizio. 4. Per la tenuta delle scritture finanziarie, economiche e patrimoniali, l'ateneo si avvale di sistemi informatizzati per il trattamento dei dati ai fini della semplificazione delle procedure e della migliore produttività dei servizi. Art. 32 SISTEMA DI SCRITTURE 1. L'Ateneo tiene le seguenti scritture: a. un partitario delle entrate, contenente per ciascun livello del piano dei conti finanziario lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle riscosse e quelle rimaste da riscuotere; b. un partitario delle spese, contenente per ciascun livello del piano dei conti finanziario lo stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle pagate e quelle rimaste da pagare; c. un partitario dei residui contenente, per ciascun livello del piano dei conti finanziario e per esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da riscuotere o da pagare; d. un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati emessi, con indicazioni separate sia delle riscossioni e dei pagamenti in conto competenza, sia delle riscossioni e dei pagamenti in conto residui; 13
14 e. un partitario dei vari conti economici (mastro, conto e sottoconto) contenente le imputazioni dei costi e delle risorse effettuate nel corso dell esercizio; f. il repertorio degli atti e dei contratti, in conformità delle vigenti leggi notarili, del repertorio degli atti firmati da pubblici ufficiali e di quelle tributarie; g. i registri IVA, nonché tutti gli altri registri la cui tenuta è prevista da disposizioni normative nel tempo vigenti. 2. Per la tenuta dei partitari e dei registri di cui al punto 1 lettere a, b, c, d, e, f e g, l Ateneo si può avvalere dei sistemi di rilevazione ed elaborazione automatica dei dati. Art. 33 DELIBERAZIONE DEL CONTO CONSUNTIVO 1. Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario, della situazione patrimoniale, del conto economico e della situazione amministrativa. 2. Il conto consuntivo, accompagnato dalla relazione illustrativa del Direttore Generale e degli allegati, è predisposto dal Dirigente dell Area Economico Finanziaria entro e non oltre il 31 marzo, ed è sottoposto all'esame del Collegio dei Revisori dei Conti, che redige l'apposita relazione di cui all'art. 74, comma 2 da allegare al conto stesso. 3. La relazione del Direttore Generale illustra, con riferimento alla programmazione previsionale, l'andamento ed i risultati generali della gestione finanziaria dell'università ed i fatti economicamente rilevanti verificatisi anche dopo la chiusura dell'esercizio. 4. Nella relazione devono, inoltre, essere posti in evidenza: a. gli obiettivi conseguiti nell ambito della programmazione previsionale; b. i risultati generali della gestione del Bilancio Unico e degli effetti che da tale gestione sono derivati alla consistenza del patrimonio; c. le variazioni apportate alle previsioni nel corso dell'esercizio; d. le variazioni intervenute nella consistenza delle poste dell'attivo e del passivo del conto patrimoniale, con particolare riferimento all'ammontare dei crediti e dei debiti; e. i risultati generali del conto economico. 5. Il conto consuntivo è presentato dal Direttore Generale al Consiglio di Amministrazione e da quest ultimo deliberato entro il 31 del mese di maggio successivo alla chiusura dell'esercizio finanziario, sentito il Senato Accademico e previo parere del Collegio dei Revisori dei Conti. 6. Entro 30 giorni dalla sua approvazione e comunque non oltre sei mesi dopo la chiusura dell esercizio finanziario a cui si riferisce, il conto consuntivo, corredato delle relazioni del Direttore Generale, del Nucleo di Valutazione e del Collegio dei Revisori dei Conti è trasmesso alla Corte dei Conti, al Ministero dell'istruzione, dell Università e della Ricerca ed al Ministero dell Economia e delle finanze. Art. 34 RENDICONTO FINANZIARIO 1. Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del Bilancio Unico per l'entrata e per la spesa per titoli, categorie e capitoli, distintamente per la gestione di competenza e per la gestione dei residui. 2. Devono risultare per la gestione di competenza: a. le previsioni iniziali, le variazioni apportate durante l'anno finanziario e le previsioni definitive; b. le somme accertate o impegnate; c. le somme riscosse o pagate; d. le somme rimaste da riscuotere o da pagare. 14
15 3. Devono essere indicati per la gestione dei residui: a. l'ammontare all'inizio dell'anno finanziario; b. le variazioni in più o in meno per i riaccertamenti; c. le somme riscosse o pagate; d. le somme rimaste da riscuotere o da pagare. 4. Il rendiconto finanziario, articolato secondo il piano dei conti di cui all art. 6, dovrà evidenziare i flussi delle entrate e delle spese al fine di consentire anche l analisi della spesa finale ed il consolidamento dei conti del settore pubblico allargato. Art. 35 SITUAZIONE PATRIMONIALE 1. La situazione patrimoniale, redatta dal competente ufficio e trasmessa all Area Economico Finanziaria entro il 15 marzo successivo alla chiusura dell esercizio finanziario, indica la consistenza degli elementi patrimoniali attivi e passivi all'inizio e alla chiusura dell'esercizio. Detta situazione viene integrata dalla predetta Area con le variazioni intervenute nell'ammontare dei residui attivi e passivi, nonché con le modificazioni sulla consistenza degli altri elementi patrimoniali. 2. Sono vietate compensazioni fra le partite contabili attive e passive. Art. 36 CONTO ECONOMICO 1. Il conto economico espone le entrate e le spese correnti, le variazioni intervenute nell'ammontare dei residui attivi e passivi, nonché le modificazioni sulla consistenza degli altri elementi patrimoniali, tutti riferiti alla gestione di competenza. 2. Sono vietate le compensazioni fra le partite contabili attive e passive. Art. 37 SITUAZIONE AMMINISTRATIVA 1. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa, la quale indica: a. la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, l'eventuale giacenza della contabilità speciale di Tesoreria statale, gli incassi, i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e in conto residui, e il saldo alla chiusura dell'esercizio; b. il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell'esercizio; c. l'avanzo o il disavanzo di amministrazione. Art. 38 SOPPRESSO Art. 39 RIACCERTAMENTO DEI RESIDUI 1. L Area Economico Finanziaria, sulla base degli elenchi nominativi dei creditori e dei debitori nonché sulla base degli impegni di spesa formalmente assunti, compila ogni anno la situazione dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza. 1.bis. I Centri di Gestione trasmettono all Area Economico-Finanziaria le proposte documentate di cancellazione dei residui attribuiti. 2. La situazione di cui al comma 1 indica la consistenza al 1 gennaio dei residui riferiti agli esercizi precedenti, le somme riscosse o pagate nel corso dell'anno di gestione, quelle eliminate perché non più realizzabili o non più dovute, nonché quelle rimaste da riscuotere o da pagare. 15
16 3. Il riaccertamento annuale dei residui attivi e passivi viene verificato dal Collegio dei Revisori dei Conti. 4. I residui attivi di modesta entità possono essere ridotti o eliminati soltanto dopo che sono stati compiuti tutti gli atti ordinari per ottenerne la riscossione. Il Dirigente dell Area Economico Finanziaria può disporre la rinuncia ai crediti quando, per ogni singola entrata, il costo delle operazioni di riscossione e versamento risulti eccessivo rispetto all'ammontare della medesima. 5. La situazione di cui al comma 1 é allegata al conto consuntivo. 6. Qualora l Amministrazione decidesse di sopprimere uno o più capitoli di bilancio, gli stessi continueranno ad essere trascritti per memoria fino ad esaurimento delle correlate somme residue. 7. I residui relativi alle spese sono mantenuti in bilancio fino a che permanga la necessità per cui gli stanziamenti vennero istituiti. In sede di riaccertamento annuale dei residui l Area Economico Finanziaria provvederà ad un analisi delle singole poste che costituiscono tali residui al fine di accertare la reale consistenza o meno del debito o del credito, apportando le conseguenti variazioni. 8. Si intendono perenti agli effetti amministrativi i residui relativi alle spese non pagate entro il terzo esercizio. 9. Ai fini della gestione contabile, i residui attivi e passivi, determinati al 31 dicembre di ciascun anno, si sommano rispettivamente a quelli degli anni precedenti. Rimane ferma l allocazione nei rispettivi conti finanziari sia di entrata sia di spesa. Art. 40 EROGAZIONE DI SPESE SU APERTURE DI CREDITO 1. Le somme assegnate a diverso titolo dallo Stato, dalle Regioni, dagli Enti Locali e dal Consiglio Nazionale delle Ricerche o da altri Enti nazionali o esteri mediante apertura di credito, sono gestite e rendicontate secondo le vigenti norme in materia di contabilità pubblica. 2. I funzionari delegati, individuati dagli Enti eroganti, dispongono i pagamenti a favore degli aventi diritto sulle aperture di credito ed ottemperano agli ulteriori adempimenti amministrativo contabili stabiliti dagli Enti medesimi. 3. La contabilità delle aperture di credito è distinta da quelle della gestione del bilancio dell'università. In ogni caso i funzionari delegati sono obbligati a fornire al Direttore Generale la rendicontazione analitica dell utilizzo delle aperture di credito, fermi restando gli obblighi contabili nei confronti degli Enti eroganti. 4. Di norma sono vietate le anticipazioni di cassa da parte dell'università per tutte le spese che gravano sulle aperture di credito; è vietato, altresì, utilizzare le somme, in deroga anche temporanea, in modo diverso dal vincolo di destinazione. TITOLO II GESTIONE PATRIMONIALE CAPO I GESTIONE DEI BENI DELL ATENEO SEZIONE I CARICO INVENTARIALE Art. 41 LE SCRITTURE PATRIMONIALI 1. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione del valore del patrimonio all inizio dell esercizio finanziario di ciascun anno, le variazioni in aumento (per ulteriore immissione di 16
17 beni) e quelle in diminuzione (per dismissione, trasferimento, alienazione o permuta dei beni inventariati) nonché la consistenza patrimoniale alla fine dell esercizio. 2. La consistenza patrimoniale dell Ateneo è data dalla sommatoria di quelle dell Amministrazione centrale e delle singole strutture. 3. Al fine di consentire l aggregazione dei dati delle singole strutture per la rappresentazione in bilancio della consistenza patrimoniale dell Ateneo, ciascuna struttura, entro il 31 gennaio di ogni anno, ha l obbligo di inviare all Area Patrimoniale e Negoziale i dati relativi alla propria consistenza patrimoniale riferita al 31 dicembre dell esercizio precedente. Eventuali ritardi che dovessero procurare alterazioni della consistenza dell Ateneo saranno segnalati alla Direzione Generale per i provvedimenti del caso. 4. Il registro di inventario deve essere chiuso e firmato dal consegnatario della struttura alla data del 31 dicembre di ogni anno e deve riportare il calcolo della consistenza per somma algebrica delle variazioni. I beni ordinati prima del 31 dicembre e pervenuti alla struttura dopo tale data, dovranno essere inventariati nell esercizio in cui avviene la consegna. 5. I beni di proprietà dello Stato, della Regione e degli Enti Locali, dati in uso, deposito o custodia all Università di Palermo, devono essere immessi in separati registri di inventario. Art. 41 bis CLASSIFICAZIONE DEGLI INVENTARI 1. L Amministrazione universitaria deve inventariare le immobilizzazioni immateriali, quelle materiali e quelle finanziarie. 2. Le immobilizzazioni immateriali sono costituite dai software, dai brevetti, dalle licenze, dai diritti di privativa sui brevetti, dai marchi registrati ed altri assimilati. 3. Le immobilizzazioni materiali sono costituite dai beni immobili e dai beni mobili. 4. Le immobilizzazioni finanziarie sono costituite dai titoli e dai valori finanziari pubblici e privati. Art. 41 ter LE IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI 1. Il software si identifica come bene patrimoniale allorquando si tratta di un applicativo di proprietà che non abbia quindi le caratteristiche di bene di consumo, sia esso prodotto dall Università o acquistato da terzi o pervenuto per donazione. 2. Detto software, se di importo superiore ad 500,00 oltre IVA, va inventariato (cat. 1/2 strumenti tecnici ed attrezzature in genere ). 3. I prodotti software per i quali si detiene soltanto la licenza d uso e non la proprietà, a prescindere dal costo, vanno trascritti nel registro dei software. 4. Il materiale multimediale (ad esempio enciclopedie, corsi di lingua ecc.) va inventariato nella categoria 2/4 materiale bibliografico. 5. Il materiale multimediale allegato ad un libro e compreso nel costo del medesimo va indicato nelle note della registrazione inventariale del libro e ne assume lo stesso numero di inventario. Art. 41 quater LE IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI: BENI IMMOBILI 1. I beni immobili devono essere inscritti in appositi registri di inventario e contenere i seguenti dati: a) La denominazione, l ubicazione, l uso cui sono destinati e le strutture cui sono affidati; b) Il titolo di provenienza, gli estremi catastali e per i terreni anche la destinazione urbanistica; c) Le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati; 17
18 d) Il valore iniziale e le eventuali successive variazioni dovute a valutazione tecnica e/o incremento per manutenzione straordinaria. Art. 41 quinquies LE IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI: BENI MOBILI 1. Non tutti i beni mobili devono essere inventariati e comunque non tutti devono essere trascritti nello stesso registro, per cui occorre precisare che: - i beni di consumo, cioè quelli che si presume non abbiano una durata superiore ad anni uno o all uso singolo, qualunque sia il loro valore, devono essere trascritti in un apposito registro senza alcuna identificazione inventariale ma con la sola annotazione dell assegnatario; - i beni di importo inferiore o uguale ad 500,00 oltre IVA, che non facciano parte di una universalità di mobili (di cui al successivo art. 42 quater), ad esclusione del materiale bibliografico, devono essere inscritti nel registro dei beni durevoli senza alcuna identificazione inventariale; - i beni mobili di natura diversa da quelli bibliografici, cioè quelli appartenenti alle categorie 1/1, 1/2, 1/3 e 2/5 di cui al successivo art. 42 septies, se di importo superiore ad 500,00 oltre IVA devono essere inscritti in un unico registro di inventario. Si precisa che nel caso di universalità di mobili, l importo di 500,00 oltre IVA è riferito alla sommatoria del valore delle singole parti che compongono l universalità medesima; - per il materiale bibliografico deve essere utilizzato un registro di inventario esclusivamente ad esso dedicato. Art. 42 I BENI DI CONSUMO 1. I beni di facile consumo e di normale deperimento, intendendosi per tali quelli per i quali si prevede una durata limitata a pochi usi o soltanto ad uno, e comunque non superiore ad un anno qualunque sia il costo, non vanno inventariati. 2. I beni che per fragilità e condizioni di utilizzo possano essere oggetto di facile deterioramento, non vanno inventariati solo se di importo inferiore o pari ad 500,00 oltre IVA. 3. Tra i beni di consumo che non vanno inventariati, e ai quali si può fare riferimento analogico o per assimilazione nel distinguere l inventariabilità di altri beni, rientrano: - materiale di cancelleria penne, matite, cestini, spillatrici, tagliacarta ecc.; - prodotti cartotecnici a qualsiasi scala; - prodotti tipografici - stampati, registri, bollettari, ricevute, timbri di gomma e cuscinetti ecc.; - attrezzatura strumentale da laboratorio o officina piccoli attrezzi come pinze, tenaglie, cacciaviti, martelli, legname, colle, chiodi, vernici, olio, guarnizioni ecc.; - attrezzature di minuteria da laboratorio chimico o biologico o farmacologico e similari acidi, soluzioni varie e liquidi utilizzati per il funzionamento delle macchine da laboratorio, vetreria da laboratorio, provette ecc; - materiale vario CD e nastri magnetici per computer ed apparecchiature elettroniche, nastri per registratore e video registratore, diapositive, lastre fotografiche, filmini, tende, prodotti di carta, prodotti di stoffa, cuscini per poltrona, copertoni e camere d aria per gli automezzi ecc.; - prodotti fragili porcellane, oggetti di vetro, di terracotta e similari, di importo non superiore ad 500,00 oltre IVA, fatta eccezione per gli oggetti di valore artistico e per i servizi completi di vasellame e di cristalleria; 18
19 - materiale bibliografico libri, manuali ed altro, utilizzati come strumenti di lavoro nel compimento dei propri compiti istituzionali; tali beni vanno comunque inclusi nel registro dei beni durevoli. Art. 42 bis I BENI DUREVOLI 1. Si considerano beni durevoli tutti quelli che non superano l importo di 500,00 oltre IVA e che non abbiano le caratteristiche dei beni di consumo. 2. Detti beni vanno comunque inventariati qualora facciano parte di una universalità di mobili di cui al successivo art. 42 quater. 3. I beni durevoli vanno annotati nell apposito registro dei beni durevoli. La loro eliminazione viene autorizzata dal consegnatario. Tale operazione non richiede alcuna approvazione da parte degli organi dell Amministrazione Centrale. Art. 42 ter GLI IMPIANTI TECNOLOGICI 1. Gli impianti tecnologici non devono, in alcun caso, essere inventariati perché fanno parte integrante dell edificio e ne sono ad esclusivo servizio; non sono altrettanto soggetti ad inventariazione le tubazioni per l acqua, per il gas e per la climatizzazione, i conduttori elettrici e le relative tubazioni ivi comprese le cassette, nonché gli armadi - stabilmente fissi che contengono attrezzature parti integrante degli impianti, le suonerie, gli apriporta, le pompe idrauliche, le serrature elettriche, le plafoniere, i faretti e quanto altro sia stabilmente collegato all edificio. 2. Per quanto riguarda gli apparati terminali dell impianto o utilizzatori (climatizzatori, server, centraline telefoniche o apparecchiature similari), per stabilire la necessità della relativa inventariazione, occorre considerare, di volta in volta, il rapporto intercorrente tra il bene e l immobile in cui lo stesso è collocato. Qualora il climatizzatore, il server, la centralina e le apparecchiature similari, risultino incorporati nella struttura dell edificio cui appartengono, in modo tale da perdere la propria distinta individualità, divenendo sostanzialmente, impianti fissi ed inamovibili, e quindi parte integrante del medesimo edificio, gli stessi non dovranno essere inventariati. Viceversa nel caso in cui tali beni siano connessi all immobile a mezzo di collegamenti facilmente rimovibili, mantenendo in tal modo inalterata la propria autonomia, si dovrà procedere alla presa in carico nell inventario, a condizione che il loro valore sia superiore ad 500,00 oltre IVA. Art. 42 quater LE UNIVERSALITA DEI BENI MOBILI 1. Ai sensi dell art. 816 del c.c. è considerata universalità di mobili la pluralità di cose che appartengono alla stessa persona, della stessa specie e natura, aventi una destinazione unitaria. 2. Nel caso della inventariazione, l universalità di mobili consiste nella aggregazione di beni della stessa specie o che comunque contribuiscono alla stessa finalità, utilizzati da un unico fruitore. Il bene di maggiore importanza prende un numero d inventario, tutti gli altri che fanno parte della universalità, assumono numeri successivi, ma sono identificati anche da un codice inventariale che corrisponde al numero di inventario del bene principale. 3. La universalità di mobili deve essere di valore superiore ad 500,00 oltre IVA ma può essere composta di beni che singolarmente siano di valore inferiore. 4. Nelle scritture inventariali, ciascun bene che fa parte di una universalità, deve essere singolarmente individuabile e ne deve essere riportato anche il valore, poiché deve essere possibile 19
20 dismettere uno o più beni della medesima universalità, mantenendo in carico le rimanenti parti che la compongono, o integrarla con altri beni. 5. A titolo esemplificativo, può essere considerata universalità: - una stazione da lavoro informatica costituita da un computer, da un monitor, da una stampante e da eventuali altri accessori. In tale caso il computer prenderà il numero di inventario xxx; il monitor xxx+1; la stampante xxx+2 e così via fino ad xxx+..n, ma sia il monitor, sia la stampante, sia il bene n saranno identificati anche dallo stesso codice inventariale xxx. - uno studio costituito da scrivania, allungo laterale, armadio, sedie e poltrone ecc. - una enciclopedia costituita dai singoli volumi. Art. 42 quinquies I BENI MOBILI DI VALORE CULTURALE E ARTISTICO 1. Il Sistema museale avrà cura di tenere, su supporto informatico, un registro generale dei beni di particolare valore artistico e culturale dell Ateneo. 2. L Amministrazione, per quanto riguarda i beni della sede centrale, ed i centri di gestione autonoma per i propri beni, sono comunque tenuti a registrarli nel registro di inventario ed a comunicarne l elenco al Sistema museale. 3. La valutazione dei beni in parola, esclusivamente riferita ai fini patrimoniali, è demandata alla Soprintendenza dei Beni Culturali ed Ambientali o ad altro organo competente per territorio o ad esperti che ne abbiano comprovato titolo. Art. 42 sexies I BENI MOBILI ACQUISTATI IN LEASING 1. Per i beni acquisiti mediante contratti di locazione finanziaria la proprietà si acquista, in caso di riscatto, dopo il pagamento dell ultima rata del canone previsto. Pertanto, detti beni, a quella data devono essere inscritti nei registri inventariali. Il valore da attribuire risulterà dalla sommatoria delle rate pagate decurtati gli interessi. Art. 42 septies I BENI MOBILI INVENTARIABILI DISTINTI PER CATEGORIA 1. All atto della inventariazione, ai beni mobili vanno assegnate le seguenti categorie: A) la categoria 1/1 mobili, arredi e macchine di ufficio va assegnata ai mobili di ufficio, agli arredi e alle macchine d ufficio, intendendo come tali: le fotocopiatrici, le calcolatrici, i fax, e quanto altro sia ad essi assimilabile, nonché le attrezzature informatiche (computer) utilizzate meramente per le attività amministrative e che quindi non siano state acquistate con fondi di ricerca. A tale proposito, si sottolinea che per l assegnazione della categoria (1/1 o 1/2) alle postazioni informatiche, si deve fare ricorso al criterio della strumentalità che i beni medesimi rivestono rispetto all attività istituzionalmente svolta; B) la categoria 1/2 strumenti tecnici ed attrezzature in genere va assegnata alle attrezzature ed alle apparecchiature da laboratorio, agli strumenti tecnici ed a quanto altro sia ad essi assimilabile, nonché alle attrezzature informatiche (computer) utilizzate in modo prevalente per scopi scientifici e per la ricerca e comunque in tutti quei casi in cui l apparecchiatura stessa sia stata acquistata con fondi di ricerca; C) la categoria 1/3 automezzi e mezzi di trasporto va assegnata agli automezzi, ai motocarri, ai ciclomotori, ai velocipedi, ai natanti, agli aeromobili ed a quanto altro sia ad essi assimilabile; 20
REGOLAMENTO PER L AMMINISTRAZIONE, LA FINANZA E LA CONTABILITÀ DELL UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PALERMO TITOLO I GESTIONE FINANZIARIA ED ECONOMICA
AREA AFFARI GENERALI E LEGALI SETTORE ORGANI COLLEGIALI ED ELEZIONI REGOLAMENTO PER L AMMINISTRAZIONE, LA FINANZA E LA CONTABILITÀ DELL UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI PALERMO TITOLO I GESTIONE FINANZIARIA ED

References: art. 5
 art. 5
 art. 6
 art. 6
 art. 5
 Art. 55
 art. 71
 Art. 83
 art. 5
 Art. 55
 Art. 83
 art.55
 art. 71
 art. 71
 Art. 71
 Art. 1
 art.7
 art. 10
 Art. 2
 art.26
 art. 26
 Art. 3
 Art. 4
 art. 16
 Art. 5
 Art. 6
 articolo 10
 art. 4
 articolo 61
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 art. 6
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art.15
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art.19
 Art. 20
 Art. 21
 art. 12
 Art. 22
 Art. 23
 Art. 24
 Art. 25
 art. 23
 Art. 26
 Art. 27
 Art. 28
 Art. 29
 art. 55
 Art. 30
 art. 6
 Art. 31
 Art. 32
 Art. 33
 Art. 34
 art. 6
 Art. 35
 Art. 36
 Art. 37
 Art. 38
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 Art. 41
 Art. 41
 Art. 41
 Art. 41
 art. 42
 art. 42
 Art. 42
 Art. 42
 art. 42
 Art. 42
 Art. 42
 art. 816
 Art. 42
 Art. 42
 Art. 42