Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/ibpp3-443-969-14-ej
Timestamp: 2018-02-19 10:02:48+00:00

Document:
IBPP3/443-969/14/EJ | Interpretacja indywidualna
Brak prawa do odliczenia podatku przy realizacji projektu lider-partner polegającego na zagospodarowaniu terenu wokół kopalni i zbiornika wodnego
IBPP3/443-969/14/EJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 8 sierpnia 2014 r. (data wpływu 18 sierpnia 2014 r.), uzupełnionym pismem z 31 października 2014 r. (data wpływu 3 lipca 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”– jest prawidłowe.
W dniu 18 sierpnia 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”. Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 31 października 2014 r. (data wpływu 3 listopada 2014 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie Organu z 22 października 2014 r. znak: IBPP3/443-969/14/EJ.
W przedmiotowym wniosku, doprecyzowanym pismem z 31 października 2014 r., zostało przedstawione następujące zdarzenia przyszłe:
W związku z realizacją projektu pn. „...” Wnioskodawca (Gmina) jako Beneficjent uzyskała decyzję o przyznaniu środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007–2013. W związku z powyższym zachodzi konieczność dostarczenia interpretacji organów podatkowych co do kwalifikowalności bądź też nie kwalifikowalności podatku VAT, tj. czy Beneficjent (Gmina)wykonuje czynności objęte projektem, co do których uprawdopodobnione jest odzyskiwanie podatku VAT, tzn. czy Gmina jako Beneficjent środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją ww. projektu.
Gmina (Miasto) będzie stroną umowy o dofinansowanie z Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa, w ramach którego uzyskano dofinansowanie. Projekt jest realizowany przez Beneficjenta – Wnioskodawcę (lider) w partnerstwie z gminną instytucją kultury – Muzeum Miejskim.
Wnioskodawca posiada osobowość prawną, jest więc podmiotem praw i obowiązków. W imieniu własnym i na własną odpowiedzialność wykonuje zadania publiczne (tzw. zadania własne) o znaczeniu lokalnym, dotyczące zaspakajania zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Struktura organizacyjne projektu wynika z przyjętej metodologii zarządzania projektem oraz schematu organizacyjnego Beneficjenta, a także jest wynikiem zawartego porozumienia między Wnioskodawcą (lider projektu) a gminną instytucją kultury – Muzeum (partner projektu).
Projekt dotyczy dwóch obszarów percepcji ruchu turystycznego – markowych produktów turystycznych regionu: „Kopalni” oraz zbiornika P. W rejonie „S.” projekt obejmuje realizacje parku tematycznego – przestrzeni rekreacyjnej z hot-spotem w przedpolu sztolni, wykonanie w niej ekspozycji multimedialnej, a w otoczeniu kopalni – przeorganizowanie ruchu i wydzielenie miejsc dla autokarów i turystów wraz z systemem komunikacji i dodatkowym oznakowaniem dojazdu. Przy zbiorniku P. zakłada się realizację strefy aktywnego wypoczynku (ogrodzona strefa zabaw i fitness dla dzieci i młodzieży).
Celem projektu jest znacząca poprawa standardu obsługi rosnącego ruchu turystycznego, profesjonalizacja otoczenia pod kątem potrzeb turystów, a w efekcie rozwój i wzmocnienie marki Szlaku Zabytków Techniki i P. Projekt sprzyja wszechstronnemu rozwojowi społecznemu miasta i regionu przez zapewnienie społeczeństwu dostępu do nowoczesnej i bezpiecznej infrastruktury kultury, edukacji i turystyki, służąc jednocześnie zachowaniu dziedzictwa przemysłowego i historycznego.
Nieruchomości na cele realizacji projektu są wyłączną własnością gminy.
Partner projektu – Muzeum jako odrębny podatnik i odrębna osoba prawna osiąga przychód z tytułu sprzedaży biletów. Przedmiot projektu park tematyczny kopalni, w skład którego wchodzi: remont sztolni, wystawa multimedialna oraz zakup czujnika stężeń partner projektu wykorzystuje do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Przychód z tytułu sprzedaży biletów nie stanowią dochodu Wnioskodawcy, nie ma więc on możliwości odliczenia z tego tytułu kwot podatku należnego od naliczonego. Partner projektu – Muzeum w tym zakresie projektu zwróci się do Izby Skarbowej o wydanie indywidualnej interpretacji podatkowej.
Produkty powstałe w wyniku realizacji projektu tj. w otoczeniu kopalni – przeorganizowanie ruchu i wydzielenie miejsc dla autokarów i turystów wraz z systemem komunikacji i dodatkowym oznakowaniem dojazdu przy zbiorniku P. realizacja strefy aktywnego wypoczynku oraz promocja projektu, nie będą w żadnym zakresie wykorzystywane przez Wnioskodawcę-Lidera projektu do wykonywania czynności o charakterze cywilnoprawnym i innych czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W piśmie z 31 października 2014 r. Wnioskodawca wskazał ponadto, że:
Wnioskodawca realizuje zadania wynikające z umowy partnerskiej w zakresie: zagospodarowanie terenu skweru w przedpolu wejścia do sztolni, tj. remont alejek, ustawienie obiektów małej architektury: ławek, koszy na śmieci stojaków na rowery, zestawu naprawczego dla rowerzystów, wykonanie systemu komunikacji w parku, wykonanie hot-spotu, reorganizacja ruchu, oznakowanie dojazdu, w rejonie jeziora P. przewiduje się powstanie placu zabaw dla dzieci młodszych oraz strefy fitness – mini siłowni.
Każdy z partnerów projektu realizuje operację w swojej części i każdy z partnerów dokonuje zakupów udokumentowanymi fakturami VAT, w których widnieje jako nabywca w zakresie swojej części.
Muzeum użytkuje mienie będące własnością Gminy na podstawie umowy użyczenia, mienie przekazane jest Muzeum do użytkowania nieodpłatnie.
Działania w projekcie realizowane są od 12 listopada 2007 r., planowana data rozliczenia projektu to 24 lipca 2015 r.
Z efektów realizowanego zadania inwestycyjnego korzystać będą nieodpłatnie użytkownicy placu zabaw, strefy fitness w rejonie P. oraz użytkownicy terenu skweru.
Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie w żadnym zakresie generowało dla Wnioskodawcy obrotu opodatkowanego podatkiem VAT oraz po zakończeniu zadania inwestycyjnego nie powstanie u Wnioskodawcy sprzedaż opodatkowana VAT. Realizacja projektu nie będzie miała, w zakresie wnioskowanym, związku ze sprzedażą opodatkowaną, a więc nabywane towary i usługi nie będą miały związku z wykonywaniem przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Nabywane przez Wnioskodawcę w ramach realizacji zadania inwestycyjnego towary i usługi będą opodatkowane podatkiem VAT.
Czy Wnioskodawcy (lider projektu) przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu „...” dofinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa 2007-2013...
W związku z przepisami wynikającymi z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054) w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zgodnie z powyższym, Wnioskodawca – Lider projektu nie wykorzystuje i nie będzie wykorzystywał przedmiotu projektu do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Z przedstawionego opisu zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt pn. „...”. Projekt jest realizowany przez Wnioskodawcy (lider) w partnerstwie z gminną instytucją kultury – Muzeum. Projekt dotyczy dwóch obszarów percepcji ruchu turystycznego – markowych produktów regionu: Kopalni oraz zbiornika P. Wnioskodawca realizuje zadania wynikające z umowy partnerskiej w zakresie: zagospodarowanie terenu skweru w przedpolu wejścia do sztolni, tj. remont alejek, ustawienie obiektów małej infrastruktury: ławek, koszy na śmieci, stojaków na rowery, zestawu naprawczego dla rowerzystów, wykonanie systemu komunikacji w parku, wykonanie hot-spotu, reorganizacja ruchu, oznakowanie dojazdu, a w rejonie jeziora P. przewiduje się powstanie placu zabaw dla dzieci młodszych oraz strefy fitness – mini siłowni. Partner projektu tj. Muzeum odpowiada za zakres prac związanych z modernizacją infrastruktury Kopalni na cele działalności turystycznej, w szczególności modernizacja instalacji i remont chodników w sztolni, zakup aparatury bezpieczeństwa, zakup multimediów do instalacji wewnątrz sztolni. Muzeum użytkuje mienie będące własnością Wnioskodawcy na podstawie umowy użyczenia, mienie przekazane jest Muzeum do użytkowania nieodpłatnie. Każdy z partnerów projektu realizuje operację w swojej części i każdy z partnerów dokonuje zakupów udokumentowanymi fakturami VAT, w których widnieje jako nabywca w zakresie swojej części. Z efektów realizowanego zadania inwestycyjnego korzystać będą nieodpłatnie użytkownicy placu zabaw, strefy fitness jeziora P. oraz użytkownicy terenu skweru. Mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie w żadnym zakresie generowało dla Wnioskodawcy obrotu opodatkowanego podatkiem VAT oraz po zakończeniu zadania inwestycyjnego nie powstanie u Wnioskodawcy sprzedaż opodatkowana. Nabywane towary i usługi nie będą miały związku z wykonywaniem przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy stwierdzić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazał Wnioskodawca – nabywane towary i usługi nie będą miały związku z wykonywaniem przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych podatkiem VAT. W konsekwencji należy stwierdzić, że mienie powstałe w wyniku realizacji projektu nie będzie wykorzystywane przez Gminę do celów działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, generującej po jej stronie podatek należny.
Z uwagi zatem na niespełnienie podstawowej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek dokonywanych przez Wnioskodawcę zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją ww. projektu w części przypadającej na Lidera projektu.
Wskazać należy, że zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, Minister właściwy do spraw finansów publicznych, na pisemny wniosek zainteresowanego, wydaje, w jego indywidualnej sprawie pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego.
Niniejsza interpretacja skierowana jest tylko do Wnioskodawcy i nie odnosi się do partnera projektu tj. Muzeum, bowiem każdą czynność, z którą mogą być związane skutki podatkowo-prawne należy rozstrzygać indywidualnie.
IBPP3/443-306/14/EJ | Interpretacja indywidualna
IBPP3/443-1022/14/EJ | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > IBPP3/443-969/14/EJ

References: art. 14
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 15
 art. 14