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Prevención, detección y actuación ante - PDF
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1 Prevención, detección y actuación ante el acoso laboral AU-SIGEST-OP-PRG ES Nombre y Apellido Elabora Revisa Aprueba Alberto Jiménez Iglesias Andoni Armentia Amantegui 1 1 Ver punto 3.12 Supervisión y evaluación del procedimiento Salvo las copias controladas y distribuidas, el presente documento no será copiado ni entregado sin la autorización expresa de la Dirección de abertis autopistas, en cuyo caso, dichas copias no serán actualizadas. La versión en vigor del documento se mantendrá en la Intranet. 1/19
2 Índice 1. Identificación Objeto Alcance Ámbito de difusión Definiciones Desarrollo Introducción Declaración de principios Acoso sexual Tipos de acoso sexual Acoso por razón de sexo Acoso Psicológico en el Trabajo (mobbing) Formación e Información Competencias y facultades Dirección y Mandos (obligaciones y orientaciones) Representación legal de las personas trabajadoras (obligaciones y orientaciones) Personas trabajadoras (derechos y obligaciones) Comisión para el acoso laboral Procedimiento de denuncia INTERNA ante situaciones de acoso laboral Cómo hacer frente a una situación de Acoso Laboral Estado inicial: presentar una denuncia interna Instrucción del procedimiento Medidas provisionales durante la instrucción Toma de decisiones: resolución Informar del resultado y del derecho a recurrir Garantías del proceso Todas las denuncias internas serán tratadas con rigor, rapidez, imparcialidad y confidencialmente Quien presenta una denuncia tiene derecho a: La persona acusada por acoso laboral tiene derecho a: Falsas denuncias Vías EXTERNAS de denuncia ante situaciones de violencia 2/19
3 laboral Vía administrativa Vía judicial Supervisión y evaluación del procedimiento Archivo Documentación referenciada Control de cambios /19
4 1. Identificación 1.1 Objeto El presente procedimiento tiene por objeto facilitar la implantación de los instrumentos necesarios para prevenir, detectar y actuar frente a las conductas que vulneren los derechos fundamentales de los/as trabajadores/as que forman parte de abertis autopistas. Este procedimiento permitirá a los/as trabajadores/as denunciar cualquier conducta que pueda incidir sobre la salud de los/as trabajadores/as y que pueda generar un clima de desconfianza, refiriéndose a todo tipo de acoso y en especial al sexual, por razón de sexo y/o al psicológico (mobbing). Al mismo tiempo, proporciona a la Empresa la adopción de las acciones convenientes en cada caso para evitar o corregir dichas conductas. 1.2 Alcance Todo el personal de la organización abertis autopistas, siendo el procedimiento de obligado cumplimiento sin excepción para todas y cada una de las personas que forman parte de la Empresa. 1.3 Ámbito de difusión Este procedimiento será difundido a toda la organización de abertis autopistas. 2. Definiciones Acoso sexual: situación en la que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o físico no deseado, de índole sexual con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, especialmente cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo. Acoso por razón de sexo: situación en que se produce un comportamiento no deseado, relacionado con el sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra la dignidad de la persona y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo. Acoso Psicológico o moral (mobbing): toda conducta abusiva o de violencia psicológica, dirigida de forma reiterada y prolongada en el tiempo, hacia una o más personas por parte de otra/s que actúan frente aquella/s desde una posición de poder (no necesariamente jerárquica). Dicha exposición se da en el marco de una relación laboral y supone un riesgo importante para la salud. 4/19
5 3. Desarrollo Introducción En las organizaciones de trabajo es fácil encontrar roces o discusiones puntuales entre compañeros/as y/o entre mandos y su equipo, pero algo distinto es cuando una persona o un grupo de personas ejercen violencia psicológica extrema, de forma sistemática y durante un tiempo prolongado sobre otra persona en el lugar de trabajo. El acoso, tanto psicológico como sexual, forma parte de los riesgos denominados psicosociales que pueden afectar a los/as trabajadores/as y a las empresas generando, tanto al individuo como a la organización, graves consecuencias para la Seguridad y la Salud. Con el presente procedimiento, se pretende velar por la Seguridad y Salud de los/as trabajadores/as mediante la prevención, mejorando si cabe, las relaciones interpersonales en base al respeto mutuo y la tolerancia según las directrices de la Ley de Igualdad y la Directiva relativa a los Principios de Igualdad. El procedimiento aportará los cauces de comunicación ante posibles situaciones de acoso, aplicando primero acciones preventivas y si se produce la situación de acoso, la resolución justa de la misma. 3.2 Declaración de principios Además de la necesidad de que el sistema legal contemple un conjunto de recursos legales eficaces para actuar contra el acoso, es especialmente necesario que las víctimas tengan garantizado el cese de las conductas ofensivas y estén protegidas contra posibles represalias por haber presentado una reclamación o denuncia. En este sentido, la manera más efectiva de hacer frente al acoso es elaborar y aplicar una política a nivel empresarial. Toda persona tiene derecho a ser tratada con dignidad y respeto. En virtud de ese derecho, abertis autopistas declara que el acoso sexual y acoso por razón de género, así como el acoso moral, suponen un atentado a la dignidad de las personas trabajadoras, por lo que rechaza y prohíbe cualquier práctica de este tipo en el trabajo, haciendo expreso pronunciamiento de no tolerar estas acciones, así como de facilitar los medios precisos para impedir su manifestación en el ámbito laboral. abertis autopistas, todo su personal, incluyendo sus representantes, deben procurar un entorno laboral libre de acoso sexual y de acoso por razón de género, así como de acoso moral: 2 Este procedimiento ha sido elaborado teniendo en cuenta la siguiente base documental: La prevención y abordaje del acoso sexual y el acoso por razón de sexo en la empresa (Departament de Treball de la Generalitat de Catalunya); Acoso Psicológico en el Trabajo Mobbing (Instituto Navarro de la Salud Laboral del Departamento de Salud del Gobierno de Navarra); NTP 507, 854, 891 y 892 (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) 5/19
6 Evitando aquellas acciones, comportamientos o actitudes de naturaleza sexual, con connotaciones sexuales, motivadas por razón del sexo de una persona o de cualquier otra índole que puedan resultar ofensivas, humillantes, degradantes, molestas, hostiles o intimidatorias para alguien. Actuando de forma adecuada y solidaria ante estos comportamientos o situaciones, de acuerdo con las orientaciones que establece este procedimiento: no ignorándolos, no tolerándoles, no dejando que se repitan o se agraven, poniéndolos en conocimiento y pidiendo colaboración a las personas adecuadas, así como, prestando apoyo a aquellas personas que los puedan estar sufriendo. abertis autopistas se compromete a: Difundir este procedimiento y facilitar oportunidades de información y formación para todos sus miembros. Prestar apoyo y asistencia específica a las personas que puedan padecer estas situaciones. Articular y dar a conocer las diferentes vías de resolución de estas situaciones dentro de la empresa. Garantizar que todas las denuncias se tratarán rigurosamente y se tramitarán de forma justa, rápida y con confidencialidad. Garantizar que no se admitirán represalias contra la persona acosada que presente denuncia o contra las personas que participen de alguna manera en el proceso de resolución. 3.3 Acoso sexual Aunque las definiciones expresadas en la bibliografía de referencia pueden diferir en algunos detalles, todas ellas incorporan los mismos elementos clave: Comportamiento no deseado / no requerido por la persona que lo recibe Se entiende por no deseado cuando: o La persona no pide o inicia esta acción o Esta persona considera este hecho indeseable y ofensivo Cabe señalar la concurrencia de tres conductas que tienen que darse necesariamente: solicitud o requerimiento de cualquier comportamiento de índole sexual, persistencia en este requerimiento y rechazo por parte de la persona que lo recibe. Comportamiento de naturaleza sexual o con connotaciones sexuales Las conductas de naturaleza sexual o con connotaciones sexuales incluyen un abanico de comportamientos muy amplio y abarcan desde acciones inocuas (bromas ofensivas, comentarios groseros o denigrantes sobre la apariencia física de una persona) hasta acciones que son manifiestamente graves y constituyen por ellas mismas delito penal (forzar a alguien a mantener relaciones sexuales, etcétera). Estas conductas pueden ser verbales, no verbales o físicas. 6/19
7 Que tenga como objetivo o produzca el efecto de atentar contra la dignidad o de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo Es importante señalar que la inexistencia de intencionalidad de quien inicia las acciones ofensivas no le exonera de responsabilidad (en caso contrario la persona acosada se vería obligada a aceptar y tolerar todo tipo de conducta ofensiva en aquellos casos en los que no hay intención de perjudicar). Para crear un entorno intimidatorio, hostil y humillante, en la mayoría de los casos, es necesaria una pauta repetitiva de conductas o acciones ofensivas. Debe tenerse en cuenta que comportamientos aislados o infrecuentes, si son suficientemente graves, pueden bastar para ser calificados como acoso sexual. En otros casos sería necesario que exista una pauta de insistencia y repetición de acciones y conductas ofensivas. A título de ejemplo, no excluyente ni limitador, se considera que los siguientes comportamientos, por si solos o junto a otros, teniendo en cuenta la pauta de insistencia o repetición, puede evidenciar la existencia de una conducta de acoso sexual: Verbal o Hacer comentarios sexuales obscenos o Hacer bromas sexuales ofensivas o Formas de dirigirse denigrantes u obscenas o Difundir rumores sobre la vida sexual de una persona o Preguntar o explicar fantasías, preferencias sexuales o Hacer comentarios groseros sobre el cuerpo o la apariencia física o Hablar sobre las propias habilidades capacidades sexuales o Invitaciones persistentes para participar en actividades sociales lúdicas, aunque la persona objeto de las mismas haya dejado claro que resultan no deseadas e inoportunas o Ofrecer presionar para concretar citas comprometidas o encuentros sexuales o Demandas de favores sexuales No verbal o Miradas lascivas al cuerpo o Gestos obscenos o Uso de gráficos, viñetas, dibujos, fotografías o imágenes de internet de contenido sexualmente explícito o Cartas, notas o mensajes de correo electrónico de contenido sexual de carácter ofensivo Físico o Acercamiento físico excesivo o Arrinconar, buscar deliberadamente quedarse a solas con la persona de forma innecesaria o El contacto físico deliberado y no solicitado (pellizcar, tocar, masajes no deseados) o Tocar intencionadamente, o simular que ha sido accidentalmente, las partes sexuales del cuerpo 7/19
8 3.3.1 Tipos de acoso sexual Se distinguen dos tipos básicos de acoso sexual, en función de que exista o no un elemento de chantaje en el mismo: el acoso quid pro quo y el que se crea en un ambiente de trabajo hostil. Acoso de intercambio (o quid pro quo) Se produce un chantaje sexual (esto a cambio de esto). A través de él, se fuerza a una persona trabajadora a escoger entre someterse a los requerimientos sexuales o perder o ver perjudicados ciertos beneficios o condiciones del trabajo. La negativa de la persona a una conducta de naturaleza sexual se utiliza para negarle el acceso a la formación, la ocupación, la promoción, el aumento de salario o cualquier otra decisión sobre el trabajo. Implica un abuso de autoridad. Son, por consiguiente, sujetos activos de este tipo de acoso las personas que tienen poder para decidir sobre la relación laboral. Es decir, toda persona jerárquicamente superior, ya sea el empresario o empresaria directivo/a de la empresa o la persona que lo represente legalmente que ostente poder jerárquico sobre la persona acosada. Acoso que crea un ambiente de trabajo hostil Es el comportamiento que crea un ambiente de trabajo intimidatorio, hostil, ofensivo: comentarios de naturaleza sexual, bromas, etc. (normalmente requiere insistencia y repetición de las acciones, en función de la gravedad del comportamiento). Lo pueden producir los propios compañeros o compañeras o terceras personas relacionadas de alguna manera con la empresa. También se distingue en función del tipo de vínculo que hay entre la persona acosadora y la persona acosada: Acoso horizontal: entre compañeros/as Acoso vertical descendente: mando subordinado/a Acoso vertical ascendente: subordinado/a mando 3.4 Acoso por razón de sexo Es la situación en la que se produce un comportamiento no deseado relacionado con el sexo de una persona, con el propósito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo. Elementos clave de esta definición: Comportamiento no deseado / no requerido por la persona que lo recibe Este elemento es idéntico al especificado en el apartado anterior (acoso sexual). Se relaciona con el sexo de una persona Entre las situaciones que se pueden considerar como acoso por razón de sexo se puede distinguir aquellos atentados contra la dignidad: 8/19
9 o De una trabajadora por el solo hecho de ser mujer o De una trabajadora por el hecho de estar embarazada o por su maternidad o De un/a trabajador/a por razón de su género (porque no ejerce el rol que culturalmente se ha atribuido a su sexo) o en el ejercicio de algún derecho laboral para la conciliación de la vida personal y laboral o De una persona trabajadora por su orientación sexual Que tenga como objetivo o produzca el efecto de atentar contra la dignidad o de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo Este elemento es idéntico al especificado en el apartado anterior (acoso sexual). A título de ejemplo, no excluyente ni limitador, se consideran comportamientos susceptibles de ser acoso por razón de sexo, entre otros: Conductas discriminatorias por el hecho de ser una mujer Formas ofensivas de dirigirse a la persona Ridiculizar, desdeñar las capacidades, habilidades y el potencial intelectual de las mujeres Utilizar humor sexista Desdeñar el trabajo realizado por las mujeres Ridiculizar a las personas que asumen tareas que tradicionalmente ha asumido el otro sexo Ignorar aportaciones, comentarios o acciones (excluir, no tomar en serio) 3.5 Acoso Psicológico en el Trabajo (mobbing) Se ha dado una variedad terminológica notable para nombrar este fenómeno: mobbing, acoso moral, acoso psicológico, hostigamiento psicológico, psicoterror laboral, maltrato psicológico, violencia psicológica, acoso laboral, acoso social, etcétera. Aunque se ha adoptado en general el término de mobbing, tanto lo que define el proceso como su desarrollo y posteriores consecuencias, encaja mejor en la conceptualización de Acoso Psicológico en el Trabajo. En la NTP 854 del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo se define como la exposición a conductas de violencia psicológica, dirigidas de forma reiterada y prolongada en el tiempo, hacia una o más personas por parte de otra/s que actúan frente aquella/s desde una posición de poder (no necesariamente jerárquica). Dicha exposición se da en el marco de una relación laboral y supone un riesgo importante para la salud. Lo más difícil del acoso psicológico en el trabajo es detectar cuándo comienza y por qué. En general, la víctima empieza a percibir agresiones solapadas o abiertas, pero no se da cuenta de la situación total que vive y muchas veces se siente culpable. Esto dificulta la capacidad de reaccionar de la persona, por lo que la percepción del problema coincide ya con un grave deterioro de su salud. 9/19
10 Las formas de expresión de este fenómeno son múltiples y muy variadas: Ataques a las víctimas con medidas organizacionales o El superior jerárquico restringe a la persona las posibilidades de hablar o Cambiar la ubicación de una persona separándola de sus compañeros o Obligar a alguien a ejecutar tareas en contra de su conciencia o Juzgar el desempeño de una persona de manera ofensiva o Cuestionar las decisiones de una persona o No asignar tareas a una persona o Asignar tareas sin sentido o Asignar tareas degradantes o Asignar tareas con datos erróneos, falsos o insuficientes que impida desempeñar la actividad de forma correcta Ataques a las relaciones sociales de la víctima o Restringir a los compañeros la posibilidad de hablar con una persona o Rehusar la comunicación con una persona a través de miradas y gestos o Rehusar la comunicación con una persona a través de no comunicarse directamente con ella o No dirigir la palabra a una persona o Tratar a una persona como si no existiera Ataques a la vida privada de la víctima o Criticar permanentemente la vida privada de una persona o Terror telefónico llevado a cabo por el hostigador o Hacer parecer estúpida a una persona o Dar a entender que una persona tiene problemas psicológicos o Mofarse de las discapacidades de una persona o Imitar los gestos, voces,, de una persona o Mofarse de la vida privada de una persona Violencia física o Ofertas sexuales, violencia sexual o Amenazas de violencia física o Uso de violencia menor o Maltrato físico Ataques a las actitudes de la víctima o Ataques a las actitudes y creencias políticas o Ataques a las actitudes y creencias religiosas o Ataques, mofa o críticas a la orientación sexual de una persona o Mofas a la nacionalidad de la víctima 10/19
11 Agresiones verbales o Gritos e insultos o Críticas permanentes al trabajo de la persona o Amenazas verbales Rumores o Hablar mal de la persona a su espalda o Difundir rumores acerca de la víctima Atendiendo a la NTP 854 del INSHT: No tendrán la consideración de acoso aquellas conductas que impliquen un conflicto, acaecido en el marco de las relaciones humanas, y que evidentemente afecten al ámbito laboral, se den en su entorno e influyan en la organización y en las relaciones laborales. Hay que evitar que los conflictos deriven en cualquier forma de Violencia en el Trabajo y se conviertan en habituales o desemboquen en conductas de acoso laboral. Tampoco tendrá consideración de acoso laboral aquellas situaciones donde no existan acciones de violencia en el trabajo de forma reiterada y/o prolongada en el tiempo (por ejemplo, un hecho de violencia psicológica aislado y de carácter puntual). Asimismo, no constituye acoso laboral el estilo de mando autoritario por parte de los superiores jerárquicos, la incorrecta organización del trabajo, la falta de comunicación, etcétera, tratándose, no obstante, de situaciones que deben tratarse en el marco de la prevención de riesgos psicosociales. 3.6 Formación e Información abertis autopistas difundirá este procedimiento y facilitará oportunidades de información y formación para todos sus miembros. Se planificará la implantación de este procedimiento impartiendo sesiones adaptadas a nuestras necesidades de modo que con el tiempo se abarquen al menos, distintas actividades relacionadas con: Divulgación del presente procedimiento La declaración de principios en materia de prevención del acoso laboral Qué es y qué no es acoso sexual, acoso por razón de género y acoso psicológico (mobbing) Las vías internas de resolución y el acceso a los mecanismos de protección externos (administrativa y judicial) 11/19
12 3.7 Competencias y facultades Con el fin de asegurar el cumplimiento de la política de prevención del acoso laboral de abertis autopistas, se definen las competencias de los principales actores que deberán intervenir para el correcto funcionamiento de este procedimiento Dirección y Mandos (obligaciones y orientaciones) Tratar a todas las personas con respeto y educación, evitando cualquier comportamiento o actitud que puedan ser ofensivos, molestos o discriminatorios Garantizar el cumplimiento y el seguimiento de las orientaciones y principios que establece este procedimiento Observar los indicios de acoso laboral Responder adecuadamente a cualquier persona que comunique una denuncia Informar o investigar seriamente las denuncias Hacer un seguimiento de la situación después de la denuncia Mantener la confidencialidad de los casos Representación legal de las personas trabajadoras (obligaciones y orientaciones) Corresponde a los representantes legales de las personas trabajadoras contribuir a prevenir el acoso laboral mediante la sensibilización y la comunicación a la dirección de la empresa de las conductas o comportamientos sobre los que tengan conocimiento y que puedan propiciarlo. Sin perjuicio de las obligaciones y funciones que la Ley les atribuye en materia de Prevención de Riesgos Laborales, se articularán mecanismos para que puedan ejercer las siguientes funciones: Participar en la elaboración y el seguimiento del presente procedimiento Contribuir a crear una mayor cultura y sensibilidad sobre este tema proponiendo acciones de difusión, etcétera Proponer y establecer mecanismos y procedimientos para conocer el alcance de estos comportamientos, contribuir a la detección de situaciones de riesgo Brindar apoyo a las personas trabajadoras que puedan estar sufriendo esta situación Actuar como garantes de los procesos y compromisos establecidos Asegurar la inexistencia de represalias para las personas trabajadoras que se acojan o participen en actuaciones contra conductas de acoso laboral Garantizar la aplicación efectiva de las sanciones Personas trabajadoras (derechos y obligaciones) El derecho a un entorno de trabajo saludable y a no padecer acoso laboral: Ninguna persona debe sufrir comportamientos o acciones que le resulten ofensivos, humillantes, denigrantes o molestos La obligación de tratar a los demás con respeto: Todas las personas de abertis autopistas tienen la obligación y responsabilidad de tratar con respeto a los/as compañeros/as, mandos, subordinados/as, clientela y a las personas proveedoras Es importante mostrar respeto y consideración para todas las personas con las 12/19
13 que nos relacionamos y evitar todas aquellas acciones que puedan resultar ofensivas, discriminatorias o abusivas Es necesario evitar aquellos comportamientos que potencialmente pueden hacer que una persona se sienta incómoda, excluida, o que la sitúen en un nivel de desigualdad (determinadas bromas, formas de dirigirse a los demás) La obligación de no ignorar estas situaciones: Si una persona se comporta de una forma que parece molesta u ofensiva con alguien, o si alguien del entorno próximo parece que está padeciendo estas situaciones, no debe ignorarse La obligación de informar sobre las situaciones de acoso de que se tenga conocimiento y el deber de confidencialidad: El acoso es un tema muy grave, y la privacidad de las personas ha de ser respetada. Incluso cuando se ha resuelto un caso, la confidencialidad y el respeto son importantes Responsabilidad de cooperar en el proceso de instrucción por una denuncia interna: Todos los miembros de la organización tienen la responsabilidad de cooperar en la investigación de una denuncia por acoso Comisión para el acoso laboral El control y cumplimiento del presente procedimiento será ejercido por la Comisión para el Acoso Laboral. Esta Comisión estará compuesta por una persona de la Dirección de Personas y Organización, una de la Dirección de Asesoría Jurídica, una del Servicio de Prevención Mancomunado y una por cada uno de los sindicatos firmantes 3 del Acuerdo alcanzado para la elaboración del presente procedimiento, siendo esta Comisión el órgano consultivo y de gestión de todas las cuestiones relativas a los posibles casos de acoso laboral. A los componentes de la Comisión les será de aplicación los supuestos de abstención o recusación (relación de parentesco y/o afectiva, de amistad o enemistad manifiesta, de superioridad o subordinación directa, respecto de la víctima o de la persona denunciada). Las competencias y responsabilidades de esta Comisión son: Recibir todas las denuncias, reclamaciones, sugerencias o consultas en relación con situaciones de acoso laboral Atendiendo a la Norma de abertis GR-DEFPOL-ES-NOR.020: Código ético y sus reglamentos GR-DEFPOL-OP-PRG.007 (Comisión del código ético y sus reglamentos) y GR-DEFPOL-ES-NOR.033 (Reglamento del código ético en España), la Dirección de Personas y Organización informará al/la Presidente/a de la Comisión del código ético de abertis. Realizar la investigación de los supuestos de acoso laboral que se planteen, practicando cuantas pruebas de carácter documental o entrevistas sean necesarias y garantizar en todos los casos la estricta confidencialidad del asunto y de las personas implicadas y la igualdad de trato entre éstas 3 A la fecha de publicación de este procedimiento: 1 persona de UGT y 1 persona de CCOO 13/19
14 Si de la investigación o análisis de la denuncia presentada se decidiera no admitir a trámite se deberá contestar por escrito el motivo y las vías alternativas posibles a ser utilizadas por la persona interesada Proponer la adopción de medidas cautelares de protección Preparar un informe detallado que contenga la correspondiente propuesta de medidas a adoptar Remitir dicho informe, aplicando el principio de celeridad para su resolución, con el fin de que se adopten las medidas que se consideren pertinentes y de solventar el problema, determinando en su caso, las posibles actuaciones disciplinarias. El plazo transcurrido desde que se recibe la denuncia hasta que se emite el informe, no deberá exceder los 30 días salvo justificación. 3.8 Procedimiento de denuncia INTERNA ante situaciones de acoso laboral En este punto se indican los pasos a seguir para intentar resolver la situación de forma interna en la Empresa Cómo hacer frente a una situación de Acoso Laboral abertis autopistas reitera que las situaciones de acoso no han de ser toleradas bajo ninguna circunstancia y dará apoyo a las personas que puedan verse afectadas por estos comportamientos. Cualquier persona de la organización que se sienta acosado/a, molesto/a por el comportamiento de alguien con quien se relaciona por razón del trabajo (compañeros/as, mandos, clientela, proveedores/as) encontrará en este punto algunas orientaciones para saber cómo actuar. Dejar bien claro el rechazo a las pretensiones, situaciones y actitudes que se consideran ofensivas solicitando a la persona que está creando esta situación que se desea no se repitan. Por ejemplo, hablando con la persona directamente o, si esto resulta difícil, enviándole un escrito que incluya: o o o Una descripción de los hechos (incluyendo detalles, fechas, y la descripción de los comportamientos ofensivos) Una descripción de los sentimientos que provoca esta situación o comportamiento La petición específica que este comportamiento no se repita Si se opta por hacer el escrito, se debe poner fecha y guardar una copia del mismo. En ningún caso la comunicación directa previa será una condición necesaria para formular una denuncia interna bajo este procedimiento. 14/19
15 Documentar el acoso, tomando nota y registrando los incidentes Es importante tomar nota de cualquier incidente (qué ha pasado, el comportamiento ofensivo y la respuesta generada, cuándo y cómo ha pasado, y los datos de quien pudiera presenciarlo). También puede ayudar explicar a alguien de confianza lo que está sucediendo. Informarse, considerar y valorar todas las opciones existentes en el marco de la propia empresa (denuncia interna) o las acciones legales (vía administrativa o judicial). La vía de resolución de este problema en el seno de la empresa es formular o presentar una denuncia interna, solicitando que se inicie un proceso de investigación y, si es el caso, se sancione la conducta. El AU-SIGEST-OP-FRM.189 Modelo de Denuncia de Acoso Laboral es un documento que puede ser utilizado para iniciar dicho proceso. La denuncia puede ser presentada tanto a la Dirección de Personas y Organización, como a los Gestores de Recursos Humanos de las diferentes redes en abertis autopistas, así como, a través de los Representantes Legales de las Personas Trabajadoras y/o Comités de Seguridad y Salud. Cuando se pretenda poner en marcha el procedimiento, y no lo haya iniciado la persona afectada directamente o a través de los representantes legales de los trabajadores, la primera acción será comunicarlo a la persona afectada y solicitar su aprobación. En cualquier caso, debe tenerse en cuenta que siempre y en todo caso se pueden ejercer acciones legales por la vía administrativa (Inspección de Trabajo) o judicial (vía Juzgado Social) para proteger los derechos. Especialmente si, por la gravedad o la naturaleza de los hechos o por la posición de la persona que está creando la situación, estas vías de resolución internas parecen inadecuadas o no se está de acuerdo con la solución a que se ha llegado por vía interna. Y siempre que los hechos sean susceptibles de constituir un delito, se deberá acudir a la vía penal. En estos supuestos es importante procurarse asesoramiento legal especializado Estado inicial: presentar una denuncia interna El primer paso que pone en marcha el proceso es la comunicación de los hechos a la persona, las personas o el órgano específico de instrucción. Estos órganos pueden ser la Comisión para el acoso laboral de abertis autopistas y/o la Comisión de Código ético de abertis, así como, los representantes legales de los trabajadores y/o Comité de Seguridad y Salud. Así pues, las personas trabajadoras podrán formular escrito a la Comisión para el acoso laboral de abertis autopistas a través de los diferentes Gestores de Recursos Humanos de las redes o de la Dirección de Personas y Organización de abertis autopistas, o bien, accediendo a través de la intranet al Canal ético de abertis: 15/19
16 La denuncia interna necesariamente debe realizarse por escrito (se puede utilizar el modelo AU-SIGEST-OP-FRM.189 Modelo de Denuncia de Acoso Laboral ) y ha de incorporar: Nombre y apellidos de la persona que hace la denuncia así como otros datos que permitan la máxima flexibilidad para su localización (teléfono, correo electrónico, etcétera) En el supuesto de que la persona que inicia el proceso (presenta la denuncia) no sea la persona que presuntamente está siendo acosada, identificación de la misma Nombre y posición de la persona presuntamente acosadora Detalle de los hechos que se consideran relevantes: descripción, fechas, duración, frecuencia de los hechos El nombre y apellidos de los posibles testigos Cualquier otro documento o evidencia de los hechos denunciados La Comisión para el acoso laboral, al recibir la denuncia deberá: Informar a la persona denunciada del contenido de las acusaciones Comunicar tanto a la persona acosada como a la persona presuntamente acosadora cómo y quién llevará a cabo la investigación Instrucción del procedimiento La persona que asume la instrucción de los hechos elaborará un informe escrito donde exprese si hay evidencias suficientes para afirmar que se ha producido una situación de acoso laboral. Para ello, se deberá: Entrevistar a la persona que presenta la denuncia interna, que puede estar acompañada por un compañero/a durante todo el proceso. Entrevistar a los posibles testigos que la Comisión para el Acoso Laboral considere apropiado y necesario e informarles de la necesidad de mantener la confidencialidad en el proceso Entrevistar a la persona denunciada, que puede estar acompañada por alguien durante todo el proceso. 16/19
17 Si es necesario, puede asesorarse en profesionales de psicología, derecho, medicina, etcétera. La persona que realiza la denuncia deberá aportar evidencias que se fundamenten en actuaciones discriminatorias, y corresponderá a la persona demandada probar la ausencia de discriminación. La instrucción ha de acabar con una propuesta de decisión y será preciso incluir una síntesis de los hechos. El informe debe incorporar también a quien se ha entrevistado, qué cuestiones se han preguntado, y a qué conclusiones ha llegado el investigador/a Medidas provisionales durante la instrucción Durante el proceso de instrucción, se deberá considerar si es necesario: Tomar alguna medida para limitar o evitar los contactos entre la persona que presenta la denuncia y la persona presuntamente acosadora Intentar limitar los contactos durante la investigación Facilitar apoyo y asesoramiento Tomar medidas para garantizar la confidencialidad Toma de decisiones: resolución La persona, personas u órgano que asume la instrucción deberá elaborar un informe escrito para la Dirección de Personas y Organización que permita la resolución del conflicto y donde se exprese si hay evidencias suficientes para afirmar que se ha producido una situación de acoso. Si los hechos se califican como acoso sexual, y/o acoso por razón de género y/o acoso psicológico, se deberá decidir las sanciones y otras medidas que deban adoptarse. El informe debe realizarse en el plazo de 30 días desde la recepción de la denuncia y, a partir de ahí, la Dirección de la Empresa decidirá en el plazo de 20 días desde la remisión de la propuesta de la Comisión, las acciones a adoptar en relación con la propuesta de la misma. Estos plazos podrán ampliarse en casos que así lo justifiquen Informar del resultado y del derecho a recurrir La persona o el órgano encargado de resolver informarán a la persona que ha formulado la denuncia de las acciones disciplinarias que se emprenderán. La decisión incluirá una síntesis de los hechos y detallará las sanciones. 3.9 Garantías del proceso Todas las denuncias internas serán tratadas con rigor, rapidez, imparcialidad y confidencialmente Durante todas las fases del proceso previsto, las personas que intervengan en él han de actuar según los principios de confidencialidad, imparcialidad y celeridad en las actuaciones. Toda la información relativa a la denuncia en materia de acoso laboral se tratará de manera que se proteja el derecho a la intimidad de todas las personas implicadas. 17/19
18 3.9.2 Quien presenta una denuncia tiene derecho a: Tener garantías de que ésta se gestiona con rapidez Hacerse acompañar por alguien de su confianza a lo largo de todo el proceso Recibir información sobre la evolución de la denuncia Recibir información acerca de las acciones correctoras que resultarán de ella Recibir un trato justo La persona acusada por acoso laboral tiene derecho a: Estar informada de la denuncia Recibir una copia de la denuncia y responder Hacerse acompañar por alguien de su confianza a lo largo de todo el proceso Recibir información acerca de la evolución de la denuncia Recibir un trato justo 3.10 Falsas denuncias En el caso de que se determinara que no ha existido acoso laboral en la situación denunciada, e igualmente se determinara la mala fe de la denuncia, se adoptarán las medidas disciplinarias correspondientes Vías EXTERNAS de denuncia ante situaciones de violencia laboral La oportunidad y conveniencia de iniciar un proceso externo a la Empresa dependerá de diferentes factores que deben ser considerados, entre otros: La gravedad y el alcance del incidente o incidentes La posición del presunto acosador en relación a la persona acosada (si hay diferencias importantes de poder, de estatus, etc.) La voluntad de la persona que padece la situación Cuando se rechace el resultado del procedimiento interno o no quedara resuelto el conflicto Vía administrativa La vía administrativa se realiza interponiendo una denuncia ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Esta vía de resolución puede ser iniciada en cualquier momento por las personas trabajadoras, aunque esta decisión es recomendable que sea la última actuación a adoptar tras agotar todos los canales propuestos en este procedimiento Vía judicial Interponiendo una demanda al Orden Social Presentar una querella al Orden Penal El presunto acosado podrá poner fin a las vías de resolución internas, en cualquier momento, acudiendo a la vía judicial. 18/19
19 A partir de ese momento se estará a lo que regule la normativa judicial, en cada caso, en lo referente a la legitimización para interponer la denuncia, requisitos, procedimiento, plazos, pruebas, recursos, etcétera Supervisión y evaluación del procedimiento Este procedimiento es el resultado de un Acuerdo firmado por la representación de las empresas que conforman la Unidad de Negocio de Abertis Autopistas de España y por CCOO y UGT con motivo de la negociación de un Acuerdo de Procedimiento para la Prevención del Acoso Laboral por sexo, razón de sexo o género y moral o psicológico. Por este motivo, este procedimiento estará sujeto a revisión únicamente por las partes firmantes del Acuerdo mencionado. 4. Archivo Los informes relacionados con los casos de acoso laboral serán archivados por los responsables de la Dirección de Personas y Organización durante un periodo mínimo de 5 años. 5. Documentación referenciada AU-SIGEST-OP-FRM.189: Modelo de Denuncia de Acoso Laboral AU-SIGEST-OP-PRG-028: Identificación de peligros y evaluación de riesgos GR-DEFPOL-ES-NOR.020: Código ético GR-DEFPOL-OP-PRG.007: Comisión del código ético y sus reglamentos GR-DEFPOL-ES-NOR.033: Reglamento del Código ético en España NTP 854 del INSHT Acoso psicológico en el trabajo: definición NTP 507 del INSHT Acoso sexual en el trabajo NTP 891 y 892: Procedimiento de solución autónoma de los conflictos de violencia laboral (I) y (II) 6. Control de cambios Ver Fecha Cambios Apartados afectados /05/2013 Redacción Inicial Todo el documento 19/19

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