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Reglamento de La Ley Nﾂｺ 30225_0
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Politicas bases y lineamientos de las adquisiciones, arrendamientos y servicios de la SCT
000011_MC-1-2007-G_R_P_GSRLCC_DSRI-BASES
Reglamento a La Ley Organica Sistema Nacional Contratacion Publica(1)
568278 NORMAS LEGALES
Jueves 10 de diciembre de 2015 /
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de
Mediante directiva el OSCE establece las disposiciones
Apertura, el órgano encargado de las contrataciones, en
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente Reglamento son de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha materia y su regulación.
coordinación con las áreas usuarias de la Entidad, ajusta el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
relativas al contenido, el registro de información y otros aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Artículo 3.- De las otras organizaciones
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se
Las organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el documento de aprobación.
Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones,
éste debe ser modificado cuando se tenga que incluir o excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo de
Cada Entidad identifica
procedimiento de selección, conforme a los lineamientos
Organización y Funciones u otros documentos de
establecidos por OSCE mediante Directiva.
organización y/o gestión al órgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con presente Reglamento.
El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la gestión administrativa del contrato, que involucra el trámite de perfeccionamiento, aplicación de
procedimientos de selección, salvo para la comparación de precios, que estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo sanción de nulidad.
penalidades, procedimiento de pago en lo que corresponda, entre otras actividades de índole administrativo; siendo que la supervisión de la ejecución del contrato le compete al área usuaria o al órgano al
El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del Plan
que se le haya asignado tal función.
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de la contratación, deben ser profesionales y/o
técnicos certificados de acuerdo a los niveles y perfiles establecidos por el OSCE.
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, los procedimientos y requisitos para la certificación, así como para la acreditación de las instituciones o empresas con la
DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Artículo 8.- Requerimiento
finalidad de que estas capaciten a los operadores en
Las Especificaciones Técnicas, los Términos de
aspectos vinculados con las contrataciones del Estado.
Referencia o el Expediente Técnico, según corresponda, que integran el requerimiento, contienen la descripción
objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que debe
ejecutarse la contratación. El requerimiento puede incluir,
En el primer semestre del año fiscal en curso, durante la
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades,
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto
además, los requisitos de calificación que se consideren necesarios.
fase de programación y formulación presupuestaria las áreas usuarias de las Entidades deben programar en el Cuadro de
referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de
fabricación, marcas, patentes o
Necesidades sus requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras necesarios, a ser convocados durante el año fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional respectivo,
producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, salvo que
implementado el correspondiente proceso de estandarización debidamente autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse las palabras “o equivalente” a continuación de dicha referencia.
adjuntando para tal efecto las especificaciones técnicas de bienes y los términos de referencia de servicios en general y consultorías. En el caso de obras, las áreas usuarias remiten la descripción general de los proyectos a ejecutarse.
el órgano encargado de las contrataciones, en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones de bienes, servicios en general, consultorías y obras.
de la Entidad, las áreas usuarias deben efectuar los ajustes necesarios a sus requerimientos programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía con las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto de Plan Anual de Contrataciones.
También resulta posible incluir las referencias antes mencionadas tratándose de material bibliográfico existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido temático, nivel de especialización u otras especificaciones debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo establecerse el título, autor y edición que corresponda a las características requeridas.
Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter voluntario, siempre que sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos, que se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el cumplimiento de dicha norma técnica y que no contravengan las normas de
carácter obligatorio antes mencionadas.
El requerimiento de bienes o servicios en general de
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, debe determinar el valor estimado de las contrataciones
carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realiza por periodos no
y consultorías en
general, así como el costo programado, en el caso de
consultoría de obras y ejecución de obras.
El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015
formulación del requerimiento, debiendo asegurar
calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación. El
Si con ocasión de las consultas y observaciones el
contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones en el mercado para determinar el valor estimado de la contratación que se requiere para la aprobación del Plan
Anual de Contrataciones del Estado.
requerimiento puede ser modificado con ocasión de las indagaciones de mercado, para lo cual se deberá contar con la aprobación del área usuaria.
área usuaria autoriza la modificación del requerimiento, debe ponerse en conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el expediente de contratación.
Al realizar la indagación de mercado, el órgano encargado de las contrataciones puede recurrir a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera realizado el sector público o privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento. En el caso de consultoría en general, el área usuaria debe proporcionar los componentes o
El valor estimado debe considerar todos los conceptos
Antes de la convocatoria, el valor estimado puede
El órgano encargado de las contrataciones está
Artículo 13.- Valor referencial
La homologación es un procedimiento mediante el cual las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan políticas nacionales y/o sectoriales, establecen las características técnicas de los bienes o servicios en general relacionados con el ámbito de su competencia, priorizando aquellos que sean de adquisición recurrente, de uso masivo por las Entidades y/o aquellos bienes y servicios identificados como estratégico para el sector, conforme a los lineamientos establecidos por la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS.
rubros, a través de una estructura que permita al órgano encargado de las contrataciones estimar el presupuesto del servicio luego de la interacción con el mercado.
que sean aplicables, conforme al mercado específico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten. En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor estimado del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual se determina en función a la sumatoria de los valores estimados de cada uno de los ítems considerados.
aprobadas, deben ser
En el caso de la contratación de seguros patrimoniales,
utilizadas por todas las Entidades del Estado cuando formulen su requerimiento para los procedimientos de selección, salvo que el bien o servicio requerido haya sido incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
la Entidad puede contratar los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de estructurar su programa de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente; así como obtener la información necesaria sobre el mercado
El uso de la ficha de homologación es obligatorio a partir del día siguiente de la publicación en el Diario
asegurador nacional o internacional para determinar el valor estimado de la prima comercial. Asimismo, la Entidad puede
Oficial “El Peruano”, siempre que no se haya convocado el procedimiento de selección correspondiente.
solicitar que la cotización de las aseguradoras nacionales contenga una estructura de costos que incluya la comisión
Artículo 10.- Del procedimiento de homologación
del corredor de seguros, o convenir dicha comisión con el corredor de seguros nombrado, según carta de
Para elaborar las fichas de homologación debe contarse con los informes del área especializada de la Entidad en el objeto a homologarse que evidencien su necesidad y el sustento técnico respectivo, así como con el informe del órgano encargado de las contrataciones en donde se acredite la pluralidad de postores, de ser el caso.
El proyecto de ficha de homologación debe pre publicarse en el portal institucional de la Entidad, de la Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS y en el SEACE, por un periodo mínimo de diez (10) días hábiles a fin de recibir comentarios, recomendaciones y observaciones sobre su contenido. La Entidad tiene un plazo de diez (10) días hábiles para evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de homologación.
Previo a la aprobación de la ficha de homologación, la Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS debe emitir opinión favorable respecto de su contenido, conforme a los lineamientos y requisitos previstos en la
Artículo 11.- Aprobación, modificación y exclusión
nombramiento correspondiente, para incorporarla como parte del valor estimado antes referido. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones puede emitir disposiciones que sean necesarias para una adecuada participación de los corredores de seguros en dichos procesos.
actualizarse cuando la naturaleza del objeto contractual así lo amerite o cuando se tome conocimiento de la variación de las condiciones de mercado, con la finalidad de estimar adecuadamente los recursos presupuestales necesarios para la contratación.
facultado a solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
de ejecución y consultoría de obras, el
Directiva que emita para estos efectos, en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles de presentada la información completa por parte de la Entidad.
de la ficha de homologación
valor referencial para convocar el procedimiento de selección no puede tener una antigüedad mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
La ficha de homologación es aprobada mediante
resolución por el Titular de la Entidad, y debe publicarse en el Diario Oficial “El Peruano”. La modificación de la ficha de homologación debe ser
aprobada por resolución del Titular de la Entidad y seguir
el mismo procedimiento establecido en el artículo precedente, siendo responsable de su actualización
corresponde al monto del presupuesto de obra establecido en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad.
cuando corresponda. La exclusión de la ficha de homologación, debe ser aprobada por resolución del Titular de la Entidad y publicada en el Diario Oficial “El
Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico debe realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS debe publicar en su portal institucional la relación de las fichas de homologación vigentes.
análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además delos gastos
responsabilidad, debe
excluir la ficha de homologación en caso el bien o servicio
generales variables y fijos, así como la utilidad.
correspondiente haya sido incluido en el Listado de
consultores de obra y/o servidores públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o
Bienes y Servicios Comunes. La facultad para aprobar, modificar y excluir una ficha
aprobación, según corresponda. 2. En el caso de consultoría de obras, el área usuaria
de homologación es indelegable.
debe proporcionar los componentes o rubros, a través de
Artículo 12.- Valor estimado
una estructura que permita al órgano encargado de las
Sobre la base de las especificaciones técnicas de
contrataciones determinar, de manera previa a la convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de
bienes o términos de referencia de servicios, distintos
la interacción con el mercado.
568280 NORMAS LEGALES
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los
El presupuesto de obra o de la consultoría de obra
4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de
costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás condiciones definidas en los términos de referencia.
debe incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme a la legislación
consultoría en general y de supervisión de obra, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de servicio. En este caso, el postor formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o referencial para la ejecución de la prestación contenido en los documentos del procedimiento y que se valoriza en relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.
En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor referencial del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el cual se determina en función a la sumatoria de los valores
encargado de las contrataciones está
de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los conceptos que comprende la contraprestación que le corresponde al contratista.
6. En base a un honorario fijo y una comisión de
referenciales de cada uno de los ítems considerados.
éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En ese caso el postor formula su oferta contemplando un
Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano
facultado a solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el órgano a cargo del procedimiento de selección debe hacerlo de conocimiento del órgano
Artículo 14.- Sistema de Contratación
monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes.
encargado de las contrataciones o de la dependencia encargada de la determinación del valor referencial para su opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial.
El procedimiento se convoca bajo la modalidad de ejecución llave en mano cuando el postor debe ofertar en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la operación asistida de la obra. En el caso de
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los
contratación de bienes el postor oferta, además de estos,
siguientes sistemas de contratación:
Artículo 16.- Contrataciones por paquete
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta
Entidad puede efectuar contrataciones por
objeto de la contratación,
paquete, agrupando
varios bienes, servicios en
magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en
las especificaciones técnicas, en los términos de referencia
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de ejecución.
considerando los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los, planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; debiendo presentar para la suscripción del contrato el desagregado de partidas que da origen a la oferta. El mismo orden de prelación se aplica durante la ejecución de la obra. No puede emplearse el sistema de contratación a
distintos pero vinculados entre sí, considerando que la
contratación conjunta es más eficiente contrataciones separadas.
Puede convocarse procedimientos de selección por paquete para la elaboración de los estudios de preinversión de proyectos de inversión pública, así como la elaboración de dichos estudios y del expediente técnico y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los términos de referencia que los resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes.
suma alzada en obras de saneamiento y viales. 2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones
Artículo 17.- Fórmulas de reajuste
de bienes, servicios en general, consultorías y obras, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes requeridas.
1. En los casos de contratos de ejecución periódica o
continuada de bienes servicios en general, consultorías en general, pactados en moneda nacional, los documentos del procedimiento de selección pueden considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, así como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo el pago, conforme a la variación del Índice de Precios al
Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes
postor formula su oferta
proponiendo precios unitarios considerando las partidas
contenidas en los documentos del procedimiento, las
unitarios, aplicable para la contratación de servicios en
general y obras.
Consumidor que establece el Instituto Nacional de
en que debe efectuarse el pago.
trate de bienes sujetos a cotización
condiciones previstas en los planos y especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo
internacional o cuyo precio esté influido por esta, no se aplica la limitación del Índice de Precios al Consumidor a que se refiere el párrafo precedente.
2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda
nacional, los documentos del procedimiento de selección establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus
Índices Unificados de Precios de la Construcción que
Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el sistema de precios unitarios.
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén
ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los
publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorización. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el sistema de suma alzada.
Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
El órgano encargado de las contrataciones es el responsable de remitir el expediente de contratación al
3. En el caso de contratos de consultoría de obras
pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o polinómicas, según corresponda, las cuales deben estar previstas en los documentos del procedimiento de selección.
funcionario competente para su aprobación, en forma previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de organización interna. Para su aprobación, el expediente de contratación debe contener:
Para tal efecto, el consultor calcula y consigna en sus
facturas el monto resultante de la aplicación de dichas
fórmulas, cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha
estandarización, cuando corresponda;
de pago prevista en el contrato respectivo, utilizando los
técnico de evaluación de
Índices de Precios al Consumidor publicados por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI a la fecha de
facturación. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las
Las indagaciones de mercado realizadas, y su
actualización cuando corresponda;
El Resumen ejecutivo;
4. No son de aplicación las fórmulas de reajuste cuando
El valor estimado o valor referencial, según
los documentos del procedimiento de selección establezcan
que las ofertas se expresen en moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotización internacional o cuyo
La certificación de crédito presupuestario y/o la
previsión presupuestal;
precio esté influido por esta.
La opción de realizar la contratación por paquete,
lote y tramo, cuando corresponda;
La determinación del procedimiento de selección,
la modalidad de contratación con el sustento
La Entidad puede realizar un procedimiento de
La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o
sistema de contratación y, cuando corresponda,
selección según relación de ítems para contratar bienes, servicios en general, consultorías u obras distintas pero
vinculadas entre sí con montos individuales superiores a
La fórmula de reajuste, de ser el caso;
ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), siempre
declaratoria de viabilidad y
que el órgano encargado de las contrataciones determine
viabilidad, cuando
la viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha posibilidad. Cada ítem constituye un procedimiento
independiente dentro de un procedimiento principal al que se le aplica las reglas correspondientes al principal,
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente equipamiento,
con las excepciones previstas en el presente
las especificaciones técnicas de los equipos requeridos; y,
Otra documentación necesaria conforme a la
normativa que regula el objeto de la contratación.
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento
Cuando un procedimiento de selección sea declarado desierto, la nueva convocatoria requiere contar con una
nueva aprobación del expediente de contratación, solo
contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda.
cuando así lo disponga el informe de evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto, elaborado por el órgano a cargo del procedimiento de selección. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su
en prohibición de fraccionamiento
cargo la custodia del expediente de contratación, salvo
en el período en el que dicha custodia esté a cargo del
1. Se contraten bienes o servicios idénticos a los
contratados anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar la
2. La contratación se efectúe a través de los Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.
Artículo 20.- Requisitos para convocar
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION
contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
Artículo 22.- Órgano a cargo del procedimiento de
El órgano a cargo de los procedimientos de selección se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación.
Para convocar un procedimiento de selección, se debe contar con el expediente de contratación aprobado, estar incluido en el Plan Anual de
Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de selección o del órgano encargado de las contrataciones.
Contrataciones, haber designado al comité de selección cuando corresponda, y contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados que se publican con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el presente Reglamento.
Para la licitación pública, el concurso público y la selección de consultores individuales, la Entidad designa un comité de selección para cada procedimiento. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada para bienes,
Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno.
servicios en general y consultoría en general, la comparación de precios y la contratación directa. En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada la Entidad puede
21.- Contenido del expediente de
El órgano encargado de las contrataciones debe
designar a un comité de selección, cuando lo considere necesario. Tratándose de obras y consultoría de obras siempre debe designarse un comité de selección.
llevar un expediente del proceso de contratación, el que
cargo de los procedimientos de
debe ordenar, archivar y preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual,
selección son competentes para preparar los documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.
según corresponda. Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, tales
Artículo 23.- Designación, suplencia y remoción del comité de selección
como comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de controversias, entre otros.
integrado por tres (3)
miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
568282 NORMAS LEGALES
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y
Tratándose de los procedimientos de selección para
Durante el desempeño de su encargo, el comité de
por lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en
selección está facultado
la contratación de ejecución de obras, consultoría en
requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo
general y consultoría de obras, de los tres (3) miembros que forma parte del comité de selección, por lo menos,
dos (2) deben contar con conocimiento técnico en el objeto de la contratación. Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico en el objeto
de la contratación, puede contratar expertos independientes o gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren el comité de selección.
Artículo 26.- Documentos del procedimiento de selección
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designa por escrito a los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, indicando los nombres y apellidos completos, la designación del presidente y su suplente; atendiendo a las reglas de conformación del párrafo precedente para
cada miembro Titular y su suplente. La designación es notificada por la Entidad a
cada uno de los miembros. El órgano encargado de las contrataciones entrega al presidente del comité de selección el expediente de contratación, para que dicho comité se instale y elabore los documentos del procedimiento de selección y realice la convocatoria.
Los documentos del procedimiento de selección son las bases, las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales, así como las solicitudes de cotización para comparación de precios, los cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.
Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus páginas por los
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad evalúa el motivo de la ausencia del Titular a efectos de determinar su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.
Los integrantes del comité de selección solo pueden
integrantes del comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de acuerdo a las normas de organización interna.
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por cese
en el servicio, u otra situación justificada, mediante documento debidamente motivado. En el mismo documento puede designarse al nuevo integrante. Los
integrantes del comité de selección no pueden renunciar
pública, el concurso
al cargo encomendado.
público, la adjudicación simplificada y la subasta inversa
electrónica deben contener:
La denominación del objeto de la contratación;
Se encuentran impedidos de integrar un comité de
o el Expediente Técnico
El valor referencial en los casos de obras y consultoría
2. Todos los servidores públicos que tengan
de obras, con los límites inferior y superior que señala el
La moneda en que se expresa la oferta económica;
atribuciones de control o fiscalización tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del Órgano de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
3. Los servidores que por disposición normativa o por
artículo 28 de la Ley. Estos límites se calculan considerando dos decimales. Para ello, si el límite inferior tiene más de dos decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo decimal; en el caso del límite superior, se considera el valor del segundo decimal sin efectuar el redondeo.
delegación hayan aprobado el expediente de contratación,
designado el comité de selección, aprobado los documentos
del procedimiento de selección o tengan facultades para
El sistema de contratación;
resolver el recurso de apelación. Este impedimento se
Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
circunscribe al proceso de contratación a que se refieren las
El costo de reproducción;
delegaciones antes señaladas.
precalificación,
Artículo 25.- Quórum, acuerdo y responsabilidad
Los requisitos de calificación;
El comité de selección actúa en forma colegiada y es
Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité
Los factores de evaluación;
autónomo en sus decisiones, las cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los
Las instrucciones para formular ofertas;
miembros del comité de selección gozan de las mismas
facultades, no existiendo jerarquía entre ellos. Sus
Las demás condiciones contractuales; y,
integrantes son solidariamente responsables por su
La proforma del contrato, cuando corresponda.
actuación, salvo el caso de aquellos que hayan señalado en el acta correspondiente su voto discrepante.
procedimiento de selección de consultores individuales
de selección se sujeta a las siguientes reglas:
1. El quórum para el funcionamiento del comité de
del número total de
integrantes. En caso de ausencia de alguno de los Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo suplente.
Los Términos de Referencia;
El valor estimado, que constituye el precio de la
El formato de hoja de vida;
Los factores de evaluación y el procedimiento de
calificación y evaluación; y,
Los acuerdos que adopte el comité de selección y los
Las instrucciones para formular expresión de interés.
votos discrepantes, con su respectiva fundamentación,
opte por elaborar
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que
cotización en el caso de la comparación de precios debe
se incorporan al expediente de contratación.
contener como mínimo lo dispuesto en el literal b) del numeral 1. Cuando no se elabore una solicitud de cotización y la información se obtenga de manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos
la Entidad debe elaborar un informe que contenga los
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el
detalles de dicha indagación.
precio debe ser un factor de evaluación y, adicionalmente,
Artículo 28.- Requisitos de calificación
pueden establecerse los siguientes factores:
La Entidad verifica la calificación
conforme a los requisitos que se indiquen en los
Los requisitos de calificación que pueden adoptarse
documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato.
Las características particulares que se ofrecen
para el objeto de contratación, como pueden ser las
relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, entre otras;
Garantía comercial y/o de fábrica; y,
Otros factores que se prevean en los documentos
Capacidad legal: aquella documentación que
acredite la representación y habilitación para llevar a
cabo la actividad económica materia de contratación;
Capacidad técnica y profesional: aquella que
estándar que aprueba OSCE.
Los factores de evaluación señalados deben ser
acredita el equipamiento, infraestructura y/o soporte, así
En el caso de consultoría en general o consultoría
como la experiencia del personal requerido. Las
de obra, debe establecerse al menos uno de los
calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en general;
siguientes factores de evaluación:
La metodología propuesta;
La capacidad legal es un requisito de precalificación
Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
equipamiento, infraestructura, entre otros.
en aquellas licitaciones públicas en los que se convoque con esta modalidad.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente artículo y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
En caso de consorcios, solo se considera la
Otros que se prevean en los documentos estándar
que aprueba OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluación.
experiencia de aquellos integrantes que ejecutan
En el caso de selección de consultores
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria,
individuales, los factores de evaluación deben ser:
previamente ponderada, conforme a la Directiva que el OSCE apruebe.
a) Experiencia en la especialidad;
Artículo 29.- Procedimiento de evaluación
b) Calificaciones; y,
Los documentos del procedimiento deben contemplar
Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas
La indicación de todos los factores de evaluación,
los cuales deben guardar vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.
ofertas. El
La ponderación de cada factor en relación con los
demás, los puntajes máximos relativos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada uno de estos.
Declaración jurada declarando que:
procedimiento de selección ni para contratar con el
En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras, el puntaje técnico mínimo se define
en las Bases estándar.
En las contrataciones de bienes, servicios en
general y obras la evaluación se realiza sobre la base de
Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
Conoce, acepta y se somete a los documentos del
procedimiento de selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
cien (100) puntos. En la evaluación se debe considerar la siguiente ponderación para el precio:
Es responsable de la veracidad de los documentos
e información que presenta en el procedimiento;
50 a 100 0 a 50
Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
En las contrataciones de consultoría en general y
Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del
consultoría de obras la evaluación técnica y económica se realiza sobre cien (100) puntos en cada caso.
La documentación que sirve para acreditar los
2. Declaración jurada y/o documentación que acredite el
cumplimiento de las especificaciones técnicas, términos de
Tratándose de la contratación de servicios en general,
referencia o expediente técnico, según corresponda.
consultorías y obras que se presten o ejecuten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos no superen los
(10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente
Artículo 30.- Factores de evaluación
3. Carta de compromiso del personal clave con firma
legalizada, de ser el caso. Tratándose de obras y
doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00) para la
consultorías este constituye un requisito obligatorio.
contratación de servicios en general y consultorías y no
4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso,
superen los novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900 000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente al diez por ciento
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio es el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP.
los factores de evaluación y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
en la que se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. El representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades. La
promesa de consorcio constituye un requisito de calificación.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un determinado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según
5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios,
La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores
de evaluación previstos en las Bases, a fin de determinar la mejor oferta.
tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito,
568284 NORMAS LEGALES
cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislación vigente, así
procedimiento de selección debe registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.
como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en su oferta los tributos respectivos.
El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE. Tratándose de obras el registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente técnico de obra, previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo de reproducción de dicho expediente-
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos decimales.
El proveedor que se registra como participante se adhiere al procedimiento de selección en el estado en que el mismo se encuentre. El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda. En las licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se realiza
hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes de precalificación.
Artículo 35.- Cómputo de plazos
Artículo 32.-Procedimientos de selección
Los plazos en los procedimientos de selección, desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato,
Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad debe utilizar, según corresponda, los siguientes procedimientos de selección:
se computan por días hábiles. No son hábiles los días sábado, domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para el sector público. El plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento,
salvo disposición distinta establecida en el Reglamento.
Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones
c) Adjudicación Simplificada.
prórroga o postergación de
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa.
procedimiento de selección deben registrarse en el
SEACE modificando el calendario original. El comité de
selección comunica dicha decisión a través del SEACE y,
opcionalmente, a los correos electrónicos de los
Artículo 37.- Régimen de notificaciones
La determinación del procedimiento de selección se
En el caso de contrataciones que involucren un
realiza en atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor estimado o del valor referencial, según corresponda, y las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento.
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.
Todos los actos que se realicen a través del SEACE durante los procedimientos de selección, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo día de su publicación. La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el permanente seguimiento de este a través del SEACE.
La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la comparación de precios, se realiza a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
La identificación, domicilio y RUC de la Entidad
que convoca;
La identificación del procedimiento de selección;
La descripción básica del objeto del procedimiento;
valor referencial en los casos previstos en el
artículo 18 de la Ley;
Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras formalidades
Los documentos que acompañan a las solicitudes de precalificación, las soluciones técnicas, las expresiones de interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial
efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
salvo el caso de la información técnica complementaria
contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares,
que puede ser presentada en el idioma original. El postor
es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
El costo de reproducción de los documentos del
Las solicitudes de precalificación, las soluciones
deben llevar la rúbrica del postor o de su representante
legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
procedimiento de selección que se registren con la
El calendario del procedimiento de selección;
técnicas, expresiones de interés, ofertas y cotizaciones
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
La indicación de los instrumentos internacionales
Artículo 39.- Subsanación de las ofertas
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida
Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el órgano encargado de las
Son subsanables, entre otros errores materiales o
por el SEACE.
contrataciones o el comité de selección, según
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección.
corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algún error material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.
formales, la no consignación de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica; los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
Es obligatorio registrar en el SEACE
certificados emitidos por entidades públicas; falta de firma o
estimado de la contratación, el cual es difundido en el
foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
características o especificaciones de lo ofrecido, siempre
Tratándose del procedimiento de selección de consultores individuales la difusión del valor estimado se realiza con la convocatoria.
que tales circunstancias existieran al momento de la presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.
Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser subsanados siempre que hayan sido emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o
En el documento que contiene el precio ofertado u
contrario. Esta información se publica el mismo día en el SEACE. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del comité de selección u órgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación.
certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un
registro, y otros de naturaleza análoga.
electrónicos de los postores, de ser el caso.
Las Entidades someten a fiscalización
oferta económica puede subsanarse la rúbrica y la
conforme a lo previsto en el artículo 32 de la Ley Nº
foliación. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En el sistema de contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su corrección al Órgano
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la buena pro.
encargado de las contrataciones o comité de selección, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva.
En el caso de subasta inversa electrónica, el
Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho
(8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En el caso de adjudicaciones simplificadas, selección de consultores individuales y comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles.
de subasta inversa electrónica, el
procedimiento para la subsanación se realiza en forma
consentimiento de la buena pro se produce a los cinco
electrónica, a través del SEACE.
(5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento,
valor estimado corresponda al de una
Artículo 40.- Acceso a la información
licitación pública o concurso público, en cuyo caso se
Artículo 44.- Declaración de Desierto
Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a conocer información alguna acerca del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya publicado la adjudicación de la buena pro. Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto público de otorgamiento de buena pro, mediante la anotación de su solicitud en el acta.
Artículo 41.- Distribución de la buena pro
produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de dicho otorgamiento. En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al día siguiente de producido. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección remite el Expediente de Contratación al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato.
En el caso de procedimientos convocados para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el comité de selección
El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas.
o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda.
Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, debe emitir un informe al Titular de la
Contratación en el que justifique y evalúe las causas que
que, de la indagación de mercado, se
hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, otorga la buena pro
Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de
no permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en los
términos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el
patrimoniales, si la Entidad prevé efectuar la segunda convocatoria conforme al literal f) del artículo 5 de la
postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con los requisitos de calificación y los precios ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador.
Ley, no puede modificar las condiciones de la primera convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar medidas correctivas como consecuencia de la declaración del desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria mediante adjudicación simplificada.
En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la condición establecida en el párrafo anterior.
Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso de licitación pública sin modalidad o concurso público, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada.
Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro
licitación pública con
precalificación no existieran dos o más participantes
acto público se
precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a
presume notificado a todos los postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación. Dicha presunción no admite prueba en
la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con precalificación o uno sin modalidad. Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación simplificada.
568286 NORMAS LEGALES
En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica
objeto del procedimiento antes de la segunda
7. Evaluación de ofertas.
8. Calificación de ofertas.
convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada.
Artículo 45.- Publicidad de las actuaciones
9. Otorgamiento de la buena pro.
El plazo para la presentación de ofertas no puede ser menor de veintidós (22) días hábiles, computado a partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre la
Artículo 50.- Convocatoria a licitación pública
La evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena pro deben constar en actas debidamente motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena pro.
integración de las bases y la presentación de ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases integradas en el SEACE.
Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de selección
La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33, la que
Artículo 51.- Consultas y observaciones
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de selección, por causal
debe incluir la publicación de las bases.
debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el
participante puede formular consultas y
artículo 30 de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado por los participantes. Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta de presupuesto.
observaciones respecto de las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación.
La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe ser emitida por el funcionario que aprobó el
simultánea de las
Expediente de Contratación u otro de igual o superior
consultas y observaciones por parte del comité de selección y su respectiva notificación a través del SEACE no puede exceder de siete (7) días hábiles contados
Artículo 47.- Rechazo de ofertas
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones señaladas en las bases.
En el supuesto contemplado en el primer párrafo del
efectos, el comité
manera motivada
numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto a la
mediante pliego absolutorio de consultas y
contratación de bienes, servicios en general y consultoría
en general, se considera que existe duda razonable cuando el precio ofertado sea sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisión de sus elementos
establece la Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por parte del postor.
En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego absolutorio a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
órgano encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así como contar con información adicional que resulte pertinente.
Una vez cumplido con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité de Selección o el Órgano Encargado de las Contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la oferta en la etapa de evaluación, decisión que debe ser fundamentada.
El presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a través del SEACE es de diez (10) días hábiles, es improrrogable y se computa desde el día siguiente de la recepción del expediente completo por
OSCE. Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
Artículo 48.- Culminación de los procedimientos de selección
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el procedimiento de
Los procesos de selección culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
Artículo 52.- Integración de bases
consultas y/u
1. Se perfecciona el contrato.
observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando
2. Se cancela el procedimiento.
corresponda, o si las mismas no se han presentado, el
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro
comité de selección debe integrar las bases como reglas
deben incorporar,
obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
por causa imputable a la Entidad.
establecidas en el artículo 114.
definitivas del procedimiento de selección.
CAPÍTULO II LICITACION PÚBLICA Artículo 49.- Etapas
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del procedimiento.
La Entidad debe utilizar la licitación pública para contratar bienes y obras. La licitación pública contempla las siguientes etapas:
La publicación de las bases integradas es obligatoria. Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de
3. Formulación de consultas y observaciones.
la Entidad, salvo las acciones de supervisión a cargo del
OSCE. Esta restricción no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por
deficiencias en las bases.
4. Absolución de consultas y observaciones.
5. Integración de bases.
puede continuar con la
bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente
P i = O m x PMP
tramitación del procedimiento de selección si no ha publicado las bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Artículo 53.- Presentación de ofertas
La presentación de ofertas se realiza en acto público
indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en
= Puntaje de la oferta a evaluar.
= Precio i.
El acto público se inicia cuando el comité de selección
La presentación de ofertas se realiza por escrito,
= Precio de la oferta más baja.
empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus
= Puntaje máximo del precio.
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por desistido.
rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentación puede realizarse por el mismo proveedor o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
Cuando existan otros factores de evaluación
además del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en función de los criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las bases. La evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artículo 31. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta información debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto público.
empaten, la determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas se realiza a través de sorteo. Para la aplicación de este criterio de desempate se requiere la participación de notario o juez de paz y la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control.
selección devuelve las ofertas que no se encuentren
En caso el comité de selección no admita la oferta el
Artículo 55.- Calificación
dentro de los límites del valor referencial, teniéndose estas por no admitidas.
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolución.
Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar si el postor que obtuvo el primer lugar según el orden de prelación cumple con los requisitos de calificación especificados en las bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de calificación su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comité de selección debe verificar los requisitos de calificación
Artículo 56.- Otorgamiento de la buena pro
En el acto de presentación de ofertas se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
Artículo 54.- Evaluación de las ofertas
respecto del postor cuya oferta quedó en segundo lugar, y así sucesivamente en el orden de prelación de ofertas.
Luego de la calificación de las ofertas, el comité de selección debe otorgar la buena pro, mediante su
Previo a la evaluación, el comité de selección debe
Artículo 57.- Licitación con Precalificación
determinar si las ofertas responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia especificados en las bases. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
evalúan las ofertas que cumplen
señalado en el párrafo anterior. La evaluación tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas, según los factores de evaluación enunciados en las bases.
selección, evalúa la oferta económica de conformidad con lo establecido en el artículo 47, de ser el caso.
La Entidad puede optar por convocar la licitación pública con precalificación para la ejecución de obras
cuando el valor referencial de la contratación es igual o superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000
000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad exige la existencia de, por lo menos, dos participantes precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratación que se apruebe en forma previa a la convocatoria debe
ofertas que superen
estimado de la convocatoria, para efectos que el comité de selección considere válida la oferta económica debe contar con la certificación de crédito presupuestario correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, que no puede exceder de cinco (5) días hábiles, contados desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad.
Tratándose de obras para que el comité de selección considere válida la oferta económica que supere el valor referencial, hasta el límite máximo previsto el artículo 28 de la Ley, se debe contar con la certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la Entidad en el mismo plazo establecido en el párrafo precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta económica.
contar con los informes que sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el área usuaria y el órgano encargado de las contrataciones.
Luego de la integración de Bases, se contemplan las etapas de presentación de solicitudes de precalificación, evaluación de documentos de precalificación y publicación de precalificados, continuándose con las demás etapas desde la presentación de ofertas donde únicamente los proveedores precalificados presentan su oferta.
Los participantes registrados deben presentar su solicitud de precalificación en acto público dentro del plazo de diez (10) días hábiles, computados desde el día siguiente de la integración de Bases. Dicho plazo puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor competencia.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se
El comité de selección debe determinar si los proveedores que presentaron solicitud de precalificación cumplen los siguientes requisitos:
a) Cuando la evaluación del precio sea el único factor,
Solvencia económica, que se puede medir con
líneas de crédito o el récord crediticio, entre otros.
se le otorga el máximo a la oferta de precio más
Relación de las principales obras ejecutadas.
infraestructura, equipos, organización, entre otros.
568288 NORMAS LEGALES
El comité de selección debe publicar la relación de los proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de vencido el plazo para presentar solicitudes de precalificación. Entre la publicación de los precalificados y la presentación de ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles
computados a partir del día siguiente de la publicación de los precalificados.
CAPÍTULO III CONCURSO PÚBLICO
Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso público
La Entidad debe utilizar el concurso público para contratar servicios en general, consultorías en general y consultoría de obras.
SUBCAPÍTULO I CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL
que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite su devolución. Las ofertas económicas deben permanecer cerradas y quedar en poder de un notario público o juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de la buena pro.
público para contratar
general se rige por las disposiciones aplicables a la
licitación pública contempladas en los artículos 49 al 56.
otorgamiento de la buena pro, se puede contar con un representante del Sistema Nacional de Control, quien
CONTRATACION DE CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS
Artículo 60.- Etapas
El concurso público para contratar consultoría en general y consultoría de obra contempla las siguientes etapas:
Previo a la calificación, el comité de selección debe determinar si las ofertas responden a las características y/o requisitos y condiciones de los Términos de
Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida.
Posteriormente, determina si las ofertas técnicas cumplen los requisitos de calificación previstos en las bases; de no ser así, descalifica las ofertas técnicas.
técnicas que cumplen con lo señalado en el párrafo
anterior. La evaluación se realiza conforme a los factores
de evaluación enunciados en las bases.
a) El comité de selección debe evaluar las ofertas de
acuerdo con los factores de evaluación previstos en las
7. Calificación de ofertas.
8. Evaluación de ofertas.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de
Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje
mínimo especificado en las bases deben ser
Artículo 61.- Convocatoria y demás etapas
La tramitación de las etapas de convocatoria, registro de participantes, formulación de consultas y observaciones, absolución de consultas y observaciones
información que forme parte de la oferta económica son descalificadas.
e integración de las bases se realizan conforme a lo establecido en los artículos 50 a 52.
Artículo 64.- Apertura y evaluación de ofertas económicas
Artículo 62.- Presentación de ofertas
Las ofertas económicas se abren en acto público en la
Tratándose de consultoría en general el comité de
La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el reglamento.
fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la presencia del notario público o juez de paz que las custodió. Solo se abren las ofertas económicas de los postores que alcanzaron el puntaje técnico mínimo. En dicho acto se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de evaluación
se realiza por escrito,
rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de los cuales contiene la oferta técnica y, el otro, la económica. La presentación puede realizarse por el
cuando el comité de
técnico obtenido y el precio total de las ofertas.
selección evalúa las ofertas económicas de conformidad con lo establecido en el artículo 47, de ser el caso.
mismo proveedor o a través de un tercero, sin que se
obras, el
dentro de los límites del valor referencial.
De no estar conformes, los postores pueden solicitar
El comité de selección evalúa las ofertas económicas,
orden en que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por desistido.
que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz mantener en custodia la oferta económica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que en el acto de presentación de ofertas o en
El comité de selección solo abre los sobres que contienen las ofertas técnicas, debiendo anunciar el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la presentación de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 31. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta información debe consignarse en acta, con lo cual se da
fecha posterior el postor solicite su devolución.
asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la siguiente fórmula:
por finalizado el acto público.
P i = O m x PMOE
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
= Puntaje de la oferta económica i. = Oferta económica i. = Oferta económica de monto o precio más bajo. PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.
En el mismo acto público se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
c 1 PT i + c 2 Pei
El plazo mínimo para formular consultas y
= Coeficiente de ponderación para la evaluación
observaciones es de dos (2) días hábiles y el plazo máximo para su absolución es de dos (2) días hábiles.
para su absolución es de tres (3) días hábiles. No puede
solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego
Para el caso de ejecución de obras, el plazo mínimo para
formularlas es de tres (3) días hábiles y el plazo máximo
de absolución de consultas
La integración se realiza al día hábil siguiente de
La presentación de ofertas se efectúa en un plazo
Los coeficientes de ponderación deben cumplir las
0.70 < c1< 0.80; y
mínimo de tres (3) días hábiles, contados desde la
0.20 < c 2 < 0.30
La presentación y apertura de las ofertas se realiza
en acto privado o en acto público
En el caso de consultorías de obras o consultorías en
La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la
general, la presentación de ofertas, apertura de sobres
unidad (1.00). La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el
económicos y el otorgamiento de la buena pro puede realizarse en acto privado o en acto público.
Artículo 65.- Otorgamiento de la buena pro
La buena pro se otorga en el acto público de apertura
correspondiente. En el supuesto
ofertas en acto
sujeta a las siguientes reglas:
Se presentan por escrito y firmadas, debidamente
empaten, el otorgamiento
pro se efectúa
siguiendo estrictamente el siguiente orden:
foliadas correlativamente empezando por el número uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trámite
técnico; o
postor que
obtenido el mejor puntaje
Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado
La Entidad entrega al postor un cargo de recepción
de la oferta en el que conste fecha y hora.
El último criterio de desempate se realiza en el acto público de apertura de sobres económicos. En el caso previsto en el artículo 28 de la Ley, para que el comité de selección otorgue la buena pro a las ofertas que superen el valor referencial, hasta el límite máximo previsto en dicho artículo, se debe contar con la certificación de crédito presupuestario suficiente y la
La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda oferta, encargándose de que el contenido de la misma sea revisado únicamente después de su apertura. En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el postor solicite su devolución previamente.
aprobación del Titular de la Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta económica. El plazo para otorgar la buena pro
Artículo 69.- Solución en caso de empate
no excede de cinco (5) días hábiles, contados desde la
Tratándose de bienes, servicios en general y obras
en el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, la
fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. En el supuesto de ofertas que superen el valor
determinación del orden de prelación de las ofertas empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
estimado de la convocatoria, para efectos que el comité de selección otorgue la buena pro se debe contar con la certificación de crédito presupuestario correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, en el mismo plazo establecido en el párrafo precedente. En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de
Las microempresas y pequeñas empresas
integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o
seguirse el procedimiento previsto en los párrafos anteriores, el comité de selección sigue el mismo procedimiento con el postor que ocupó el segundo lugar. En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con
Las microempresas y pequeñas empresas o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia; o
los demás postores, respetando el orden de prelación.
CAPÍTULO IV ADJUDICACION SIMPLIFICADA Artículo 66.- Etapas
Para la aplicación del último criterio de desempate se requiere la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.
La adjudicación simplificada contempla las siguientes
En el caso de consultorías en general y consultoría
de obras en el supuesto que dos (2) o más ofertas
Convocatoria y publicación de bases.
empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
Formulación de consultas y observaciones.
integradas por personas con discapacidad o a los
consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
de acuerdo con la normativa de la materia; o
Artículo 67.- Procedimiento de la adjudicación simplificada
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a
haya obtenido el mejor puntaje
las reglas previstas en los
contratación de consultoría en general y consultoría de obra, se aplican las disposiciones previstas en los artículos 60 al 65; en ambos casos debe observarse lo siguiente:
568290 NORMAS LEGALES
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, la aplicación del último criterios de desempate
CAPÍTULO VI COMPARACION DE PRECIOS
requiere de la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o
Artículo 76.- Condiciones para el empleo de la comparación de precios
juez de paz. En caso el otorgamiento de la buena pro se efectúe en acto público, el último criterio de desempate se aplica en el mismo acto.
Para aplicar el procedimiento de selección de comparación de precios, la Entidad debe verificar que los bienes y/o servicios en general objeto de la contratación
CAPÍTULO V SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
sean de disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar
establecida por el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción particular o
instrucciones dadas por la Entidad contratante.
Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el
La Entidad puede optar por convocar un procedimiento de selección de consultores individuales
órgano encargado de las contrataciones elabora un informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para
cuando se cumplan los requisitos previstos en el artículo
24 de la Ley. No se puede convocar un procedimiento de
selección de consultores individuales para la consultoría de obras.
Artículo 77.- Procedimiento
Emitido el informe favorable, el órgano encargado de las
contrataciones debe solicitar y obtener, de forma física o
La selección de consultores individuales contempla
electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con lo previsto en la solicitud de cotización, las que deben
3. Recepción de expresiones de interés y selección.
4. Calificación y evaluación.
Artículo 72.- Convocatoria
acompañarse con declaraciones juradas de los proveedores de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado.
La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor
precio, debiendo verificar previamente que el proveedor
cuente con inscripción vigente en el RNP.
El otorgamiento de la buena pro la realiza el órgano
encargado de las contrataciones mediante su publicación en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
El comité de selección realiza una convocatoria pública a través del SEACE solicitando expresiones de interés, para lo cual establece un plazo máximo de presentación. Dicha convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y
respectiva de buena pro. En el supuesto que dos o más ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo.
los términos de referencia del servicio requerido.
Artículo 73.- Recepción de expresiones de interés
Los participantes deben presentar sus expresiones de
Artículo 74.- Calificación y evaluación
Artículo 78.- Definición
interés dentro del plazo previsto en la solicitud de expresión de interés, el cual no puede ser menor de cinco (5) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, mediante la presentación, en la Unidad de Trámite
Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa
Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene el formato de solicitud de expresión de interés, adjuntando la
Electrónica y el procedimiento correspondiente se realizan directamente a través del SEACE.
documentación que sustente los requisitos de calificación y los factores de evaluación. La presentación de expresiones de interés implica la aceptación del precio fijado en los
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios transables, de acuerdo a lo previsto en la
documentos del procedimiento.
Directiva que emita para estos efectos, las que son
incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a través del SEACE, pudiendo ser
exclusión, previo sustento
consignando el resultado
debidamente motivada, la misma que se publica en el
Para aprobar una ficha técnica la Central de Compras – PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión
entrevistas personales para la evaluación. El comité evalúa a los postores calificados asignando
técnica a Entidades del Estado, las que deben brindar dicha información de manera idónea y oportuna, bajo
puntajes conforme a los siguientes factores:
responsabilidad. Así también, puede solicitar información a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
Artículo 79.- Obligatoriedad
b) Entrevista: diez (10) puntos.
La contratación a través de la Subasta Inversa
c) Calificaciones: treinta (30) puntos.
Electrónica es obligatoria a partir del día calendario
Los criterios de la entrevista son considerados en los documentos estándar que elabore el OSCE.
siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco.
Artículo 75.- Otorgamiento de la buena pro
Las Entidades pueden emplear otro procedimiento de
En caso que, con anterioridad a la publicación de las
Inversa Electrónica o por Adjudicación Simplificada.
Se otorga la buena pro, mediante su publicación en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje. En el supuesto que dos o más ofertas empaten el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo. Para la aplicación de este criterio de desempate se requiere la citación oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.
Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el producto de la consultoría debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad contratante, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia.
selección, para lo cual deben obtener previamente la autorización de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo adjuntar un informe técnico que justifique su necesidad, conforme a los requisitos previstos en la Directiva que emita dicha Entidad.
fichas técnicas, una Entidad haya convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, debe continuar con dicho procedimiento. En caso que dicho procedimiento sea declarado desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta
Artículo 80.- Etapas de la Subasta Inversa Electrónica
considerar la posibilidad de efectuar una subasta entre los proveedores adjudicatarios.
El procedimiento de subasta inversa electrónica tiene
6. Un proveedor adjudicatario puede restringir la
contratación cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas
Registro de participantes, registro y presentación
Apertura de ofertas y periodo de lances.
frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se determinen en los documentos de la convocatoria.
7. El plazo de vigencia de los Catálogos Electrónicos de
El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos previstos en la Directiva y en la documentación de orientación que
Acuerdos Marco es especificado en los documentos de la convocatoria, tanto para su implementación como para su gestión y mantenimiento, siendo que dicha vigencia puede ser extendida sucesivamente, previa aprobación de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS.
emita OSCE.
COMPRAS emite mediante directivas los lineamientos
complementarios para la implementación, gestión y mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Artículo 81.- Definición
El método especial de contratación a través de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco es aquel
Electrónicos de Acuerdo Marco
mediante el cual se realiza la contratación sin mediar
procedimiento de selección, siempre y cuando los bienes y/o servicios en general que formen parte de los mismos.
Catálogos Electrónicos de Acuerdo
El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a través del
Artículo 82.- Obligatoriedad
Electrónicos de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado de las contrataciones verifica que dichos
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de
Cuando esté suspendido, inhabilitado temporal o
definitivamente para contratar con el Estado, su exclusión es permanente durante la vigencia de la suspensión o inhabilitación.
Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita la
Cuando no cuente con inscripción vigente en el
atención del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de recursos.
RNP, su exclusión es aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripción.
En caso que, con anterioridad a la publicación del Catálogo Electrónico, una Entidad haya convocado un procedimiento de selección sobre los mismos bienes y servicios, debe continuar con dicho proceso. En caso de
Artículo 83.- Desarrollo de Catálogos Electrónicos
Cuando se incurra en incumplimiento de las
condiciones expresamente contempladas como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusión se efectúa respecto del Catálogo Electrónico respectivo.
que dicho procedimiento sea declarado desierto, la
contratación debe efectuarse a través del Catálogo
contempladas en los numerales 1, 2 y 3 implica la suspensión de oferta del proveedor adjudicatario respecto de todos los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, durante el periodo correspondiente. Previamente a la emisión de la orden de compra o de
La implementación, gestión y mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, a cargo de la
Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, se sujetan a las siguientes consideraciones:
servicios correspondiente, la Entidad debe verificar en el portal del RNP que el proveedor adjudicatario no se encuentra incurso en los supuestos de exclusión considerados en los numerales 2 y 3.
La selección de proveedores se inicia mediante
una convocatoria que contempla reglas especiales del procedimiento, así como las consideraciones necesarias para tal fin.
CAPÍTULO IX CONTRATACION DIRECTA
Artículo 85.- Condiciones para el empleo de la
Las reglas especiales del procedimiento establecen
las condiciones que deben cumplirse para la realización
de las actuaciones preparatorias, las reglas del procedimiento, las condiciones a ser aplicadas durante la ejecución contractual, entre otros aspectos a ser considerados para cada acuerdo marco.
La formalización de un Acuerdo Marco entre la
Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS y los
proveedores adjudicatarios, supone para estos
últimos la aceptación de los términos y condiciones establecidas como parte de la convocatoria respecto a la implementación o mantenimiento para formar parte de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, entre las cuales pueden establecerse causales de suspensión,
La Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar actividad empresarial de manera habitual. Se considera por habitual la suscripción de más de dos (2) contratos en el objeto de la contratación en los últimos doce (12) meses.
penalidades, u otros.
La Central de Compras Públicas – PERÚ
La situación de emergencia se configura por alguna
COMPRAS puede efectuar la revisión de los Catálogos
responsabilidad, la información que considere necesaria
Las Entidades que contraten a través de los
Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco son
Electrónicos de Acuerdos Marco durante su vigencia, estando facultada para solicitar a los proveedores adjudicatarios y a las Entidades, quienes deben brindar dicha información de manera idónea y oportuna bajo
o actuar de oficio para gestionar su contenido.
responsables de aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo Marco, entre las cuales se puede
b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad
nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecución de los fines del Estado.
c) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
568292 NORMAS LEGALES
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o
Contrataciones con carácter secreto, secreto
situaciones anteriores ocurra de manera inminente.
militar o por razones de orden interno
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas
cuyo objeto contractual se encuentra
declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia.
incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar de manera inmediata los bienes, servicios en general,
aplicable a la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo
consultorías u obras tanto para prevenir los
estrictamente necesarios, efectos del evento próximo

References: Artículo 3

Artículo 8

Artículo 13

Artículo 10

Artículo 11

resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 12

Artículo 15

Artículo 14

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 26

artículo 28

Artículo 25

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31
 artículo 11

Artículo 30

Artículo 35

Artículo 32

Artículo 36

Artículo 37

artículo 18

Artículo 38

Artículo 39
 artículo 32

Artículo 40

Artículo 44

Artículo 41
 artículo 5

Artículo 42

Artículo 45

Artículo 50

Artículo 46
 artículo 33

Artículo 51

artículo 30
 resolución 
 resolución 

Artículo 47
 artículo 28

Artículo 48

Artículo 52
 artículo 114
 Artículo 49

Artículo 53
 artículo 31

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 54

Artículo 57
 artículo 47
 artículo 28

Artículo 58

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 64

Artículo 62
 artículo 47
 artículo 31

Artículo 65
 artículo 28

Artículo 69
 Artículo 66

Artículo 67

Artículo 76
 artículo
24

Artículo 77

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 75

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82
 artículo 11

Artículo 83

Artículo 85