Source: https://issuu.com/directorassociales/docs/empleo_y_depend2__1_?mode=window&backgroundColor=%23222222
Timestamp: 2017-07-27 07:43:07+00:00

Document:
EMPLEO Y COTIZACIONES A LASEGURIDAD SOCIAL DE LA LEY 39/2006 by ¿Busineamos? - issuu
EMPLEO Y COTIZACIONES A LA
SEGURIDAD SOCIAL DE LA LEY 39/20061/4/2011Aproximación a al empleo estable generado por el
SAAD y cotizaciones a la Seguridad Social de los
Elaboran: José Manuel Ramírez Navarro
Gustavo A. García HerreroEmpleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006ÍNDICE
 EXORDIO2 PLANTEAMIENTO GENERAL3 SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL SAAD4 Situación PIAS A 1 DE MARZO DE 20114 Evolución PIAS por tipo de servicio/prestación 5
 Estimación costes servicio/prestaciones7 ESTIMACION DE TRABAJADORES Y/0 COTIZANTES
10A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL SAAD
 Análisis Total España10 Análisis empleos y cotizantes SS por CCAA11 Si se atendiese el “Limbo de la Dependencia” 15
 Si se alcanzase la media nacional de
beneficiarios en todas CCAA16 RESUMEN DE DATOS DEL EMPLEO Y COTIZACIONES A LA SS.17RESUMEN DE TABLAS Y DATOS DEL ESTUDIO SOBREEMPLEO Y COTIZACIONES GENERADOS POR EL SAAD18 CONCLUÍMOSPágina 1Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de
la ley 39/2006
ESTIMACIONES SAAD HASTA ENERO DE 2011EXORDIO
La ley 39/206 supone el mayor avance en protección social en los últimos tres lustros. Más de un
millón de personas se les reconoce el derecho subjetivo a recibir una prestación o servicio y
actualmente más de setecientas mil personas ya reciben una prestación y servicio que mejora su
calidad de vida. La financiación de la Ley ha supuesto un 0,5% del PIB. Hay que tener en cuenta
que el gasto social sobre el PIB en España se sitúa en torno al 20,5% y en la unión europea cerca
Tendiendo en cuenta que la Ley procura un crecimiento económico y progreso social -generando
empleo y mejorando la calidad de vida de miles de personas y familias- y que la Inversión Social
de las Administraciones Públicas se sitúa en torno a los cinco mil millones de euros –solo el 0,5% del
PIB- la sostenibilidad del Sistema debería ser incuestionable.
En España hay 4,1 millones de personas con diversos niveles de discapacidad (un 9% de la
población) según la Encuesta de Discapacidad, autonomía personal y situaciones de dependencia
2008 (EDAD). 3,8 millones viven en sus domicilios y unos 300.000 en centros residenciales.
En diciembre de 2009 en la base de datos de Eurostat, el empleo total en la rama de actividad
“Servicios de carácter comunitario –Administración Pública, educación, salud y servicios sociales“sobre el total de la población en edad de trabajar supone un 12,3% en España y un 17,3 % en
UE-15 (y un 16,1% en UE-27)
La tasa de empleo en España en el sector de la sanidad y los servicios sociales es del 4,2% -en el
que se incluyen los trabajadores de la atención a la dependencia cuando en la media de la UE-15
es de 7,4% y la de la UE 27 6,5%
Para equipararse a la media europea se necesitaría crear más de un millón de empleos. La
mayoría de ellos en servicios sociales y dependencia.
España no puede resolver el problema del desempleo sin una expansión de los servicios sociales y
dependencia. Los recursos financieros que se dediquen a centros y servicios se están empleando a
crear actividad económica y empleo. Rodriguez Castedo y Jiménez Lara1 (2010)
Distintos estudios demuestran el importante crecimiento experimentado en este sector de actividad
mientras que el empleo global ha decrecido. Según la Encuesta de población activa -hasta 2010mientras la tasa de desempleo aumenta mes a mes en el SAD han crecido 91.400 empleos. Estudios
del propio Ministerio cifraban en unos 125.000 empleos.1RODRÍGUEZ CASTEDO ÁNGEL y JIMÉNEZ LARA ANTONIO. La atención a la dependencia y el Empleo. Año 2010. Fundación Alternativas.Página 2Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006PLANTEAMIENTO GENERAL
Los Servicios Sociales impulsados por la Ley de Dependencia ofrecen grandes oportunidades para
generar empleo estable que pueda contribuir al desarrollo económico y social del país. La cicatería
y la estrechez de miras con la que se ha puesto en marcha la atención a la dependencia ha
provocado que se hayan roto las felices previsiones de creación de 300.000 puestos de trabajo
Ejemplo de esta cicatería lo tenemos en aquellas Comunidades Autónomas en las que el volumen de
gestión presentan datos ridículos, por debajo del 1% de personas atendidas sobre la población
(Canarias, Madrid, Valencia, Baleares) o en las que se optado por la aplicación mayoritaria de la
prestación económica del cuidador familiar; como Murcia y Baleares (en torno al 70% sobre el
total de prestaciones), que no contribuye a que los retornos del sistema sean los deseados.
Más de la mitad de las personas en situación de dependencia que reciben una prestación o servicio
han optado por la “excepcional” prestación económica para la atención en el entorno familiar que
es ofrecida por cuidadores/as no profesionales; esto se nos ha ido de las manos. Supone un gasto
improductivo y además cabe la sospecha de que esta “paguita de la dependencia” esté generando
bolsas de empleo sumergido a través de contratación de personas que desarrollan servicios
domésticos en condiciones precarias y sin contrato.
Es preciso invertir los porcentajes de prestaciones económicas (2 de cada 3) sobre el total de
personas atendidas, y potenciar la red de centros y servicios que generen empleo estable y
garanticen atenciones de calidad a las personas dependientes.
Pero la falta de valentía para impulsar servicios generadores de empleo por parte de las
administraciones es patente. Bien es cierto que los retornos económicos que se generarían van
destinados en primera instancia a las arcas estatales (cotizaciones, reducción de prestaciones por
desempleo, IRPF, etc…) por lo que los entes autonómicos (protagonistas de la gestión) no se ven
directamente recompensados con esta inversión en creación de servicios y, haciendo gala de una
estrecha o nula visión Estado, se quitan el problema de encima con una escueta “paguita” que no
supone inversión productiva alguna.
Urge poner en marcha medidas fiscales y económicas para el fomento de las iniciativas
empresariales vinculadas a los cuidados personales. Ya se está tardando en impulsar desde las
administraciones la creación de servicios de responsabilidad pública que fortalezcan el músculo
productivo de las empresas del sector de los cuidados personales, así como fomentar las empresas
de inserción, que aportan un valor añadido importantísimo por su vocación integradora y su cálida
En definitiva la atención a la dependencia no sólo consolida a los servicios sociales como IV Pilar del
Bienestar Social, sino que también debe ser considerada como un sector estratégico prioritario
frente a la crisis, un generador de empleo más estable y sostenible que las “burbujas” especulativas
que nos han traído a la actual situación.Página 3Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006SERVICIOS Y PRESTACIONES DEL SAD
Sobredimensionamiento de la prestación económica de cuidados en el entorno familiar y cuidadores
no profesional. A pesar de su carácter excepcional según la propia Ley, la prestación económica de
cuidados en el entorno familiar y cuidadores no profesionales, sigue extraordinariamente
sobredimensionada, ya que la recibe EL 55 % de los beneficiarios del Sistema.S ituac ión P IAS a 1 de marz o de 2011
(835.377 atenc iones )
P rom aut y prev
11,00%Ayuda domicilio
C entro día
5,90%R esidencia
P E VSS ituac ión P IAS a 1 de marzo de 2011
(s in teleas is tenc ia ni promoc ión autonomía y prevenc ión)
Ayuda domic ilio
14,05%C entro día
R es idenc ia
17,19%P E VS
7,39%Página 4Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Y después de cuatro años, la tendencia no sólo no se reduce sino que continúa siendo creciente.E voluc ión P IAS ac umulado por tipo de s ervic io/pres tac ión en el T OT AL DE E S P AÑA(1 J UN2008 - 1 F E B2011)
50.000259524r09
b11feenc231mnovenedic-08
09140ar
9oct08103absep089e-ago089m09b090808v-08t-0
8diProm aut y prevno9ocjun-08 jul-08se
p-808ago-l-0
80feb09mar09abr09mayagojun-09 jul-09
096561.2141.4991.659sep09oct09novenemarmaydic-09
jun-10 jul-10
10ago10sepnovoct-10
dic-10 ene-11 feb-11
101.876 2.426 2.554 2.608 2.930 2.962 3.018 3.045 3.199 4.033 4.203 5.653 7.488 7.656 8.502 9.787 10.295 11.147 11.604 11.914 13.0903.480 3.480 4.663 7.098 8.192 9.820 11.096 12.426 14.482 17.929 19.744 21.036 23.395 26.625 28.286 30.551 32.896 35.372 51.480 53.437 55.656 63.928 64.911 70.524 74.775 74.702 75.682 77.266 81.274 84.016 87.111 89.369 91.901TeleasistAyuda domicilio 14.397 14.397 17.735 23.914 27.520 32.236 36.722 40.554 46.429 53.363 57.142 37.392 40.620 44.024 46.509 49.501 52.225 56.089 59.576 62.788 64.481 70.328 70.428 75.177 78.968 78.659 80.415 82.381 84.779 90.912 95.632 98.927 102.62
Centro día7.094 7.094 7.463 9.807 10.909 12.270 13.932 14.823 16.307 18.801 19.700 19.766 20.920 22.212 22.827 23.702 26.144 27.361 28.479 29.816 30.849 32.978 34.658 36.912 39.312 39.738 40.653 41.938 42.851 44.610 45.969 48.189 49.308Residencia41.197 41.197 42.774 49.828 54.238 57.960 68.036 71.905 76.011 81.355 83.511 74.987 77.868 82.670 86.220 89.293 93.079 95.820 98.941 102.20 107.33 109.07 108.912 112.291114.236 114.521 115.517 115.498 116.301119.253 120.55 122.92 125.53PE VS6.072 6.072 6.776 8.634 10.879 13.197 17.944 19.155 21.022 22.904 25.185 24.480 25.484 26.737 28.633 30.110 33.717 36.076 38.158 39.819 41.298 44.060 43.705 46.771 50.803 49.577 50.302 49.960 50.636 52.402 53.409 53.571 53.975PE C E F41.323 41.323 49.953 69.143 91.243 109.28 129.151 136.64 151.291169.98 184.00 186.26 202.14 217.310 228.81 239.10 252.83 266.39 280.01 291.66 298.76 312.62 318.84 331.63 357.59 357.84 362.38 365.45 371.139 377.78 384.98 390.02 398.20
21PE A P2125149158171210214432454566560601618630636654658685693698709690692709695696692698735747743743Y también se puede observar los incrementos de acuerdo con las frecuencias absolutas:
Inc rementos /mes por tipo de s ervic io en el T OT AL DE E S P AÑA (1AGOS TO 2008- 1 MAR ZO 2011)
30.00020.00010.000111-1
b10e-cdien00
nov110t-1
oag0ju
l-110-1
-abm010
m10-1eenfe
nov009t-0
l-0ag9
n-00909
-abm909-0mfe
-0908encdie-88v0
no08t-0
ocagse
p-o-080-10.000-20.000-30.000
ago-08 s ep-08 oct-08 nov-08 dic-08 ene-09 feb-09 mar-09 abr-09may09jun-09 jul-09 ago-09 s ep-09 oct-09 nov-09 dic-09 ene-10 feb-10 mar-10 abr-10may101.1832.4351.0941.6281.2761.3302.0563.4471.8151.2922.3595.613∆ A yuda domicilio 3.3383.779 -19.750 3.228∆Teleas is t983jun-10 jul-10 ago-10 s ep-10 oct-10 nov-10 dic-10 ene-11 feb-113.2301.6612.2652.3452.476 16.108 1.9572.2198.2724.251-739801.5844.0082.7423.0953.4042.4852.9922.7243.8643.4873.2121.6935.8471004.7493.791-3091.7561.9662.3986.1334.7203.2953.6981.2926158752.4421.2171.1181.3371.0332.1291.6802.2542.4004269151.2859131.7591.3592.2201.1192852.6066.1793.6064.7164.4863.8325.8756.934∆ Centro de día3692.3441.1021.3611.6628911.4842.494∆ Res idencias1.5777.0544.4103.722 10.076 3.8694.1065.3442.156 -8.524 2.8814.8023.5503.0733.7862.7413.1213.2675.1311.737-1643.3791.9457041.8582.2452.3181.8671.8822.2811.2531.8961.4773.6072.3592.0821.6611.4792.762-3553.0664.032 -1.226∆ PE V S
∆ PE CEF4.7471.21189966-7051.1541.0048.630 19.190 22.100 18.044 19.864 7.489 14.651 18.696 14.015 2.265 15.880 15.163 11.507 10.283 13.736 13.562 13.615 11.651 7.099 13.861 6.219 12.789 25.9672422.2582.532996-198032.9521.2992.372725-3426761.7661.0071624044.5433.0685.6876.6487.1985.0408.180Página 5Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Más de la mitad de las personas en situación de dependencia que reciben una prestación o servicio
han optado por la prestación económica para la atención en el entorno familiar (400.000) que es
ofrecida por cuidadores no profesionales, de ellas, tan solo un 39% (155.000 personas), están
dados de alta en el convenio de cuidadores en la Seguridad Social.
Para hablar con propiedad tendríamos que referirnos a “las cuidadoras”, ya que uno de los pocos
datos veraces conocidos es que de las 155.000 altas en la Seguridad Social, diez mil se refieren a
hombres y más de ciento cuarenta y cinco mil (el 94%) a mujeres.
El que más de la mitad de las personas que se benefician de la Ley de la Dependencia opten por la
prestación económica para cuidados en el entorno familiar es, sin duda, un fenómeno muy complejo
que no responde a un solo factor.
Por un lado, parece evidente que la escasez generalizada de centros y servicios adecuados,
adaptados a cada circunstancia personal y con una cobertura mínimamente decente es una de las
causas que hacen más apetecibles las ayudas económicas. (Entre obtener un servicio que no cubre
las expectativas familiares u obtener una ayuda que se traduce a dinero en metálico para la
familia, la opción pecuniaria se impone con fuerza)
Por otra parte, es muy posible que algunas administraciones gestoras (Comunidades Autónomas)
estén favoreciendo, de maneras más o menos confesables, la opción de las ayudas económicas
frente a la de los servicios ya que es incomparable el coste real de la ayuda a domicilio, de una
plaza en centro de día o de una estancia en residencia con las magras ayudas económicas de la
Para que una persona reciba la ayuda económica, los profesionales de los Servicios Sociales -que
firman los PIAS que prescriben la misma- deben acreditar condiciones de habitabilidad y de
convivencia adecuadas.
Pero, aparte de estos dos elementos más o menos evidentes, hay un tercer factor de mentalidad
social y cultural -propio de países mediterráneos- que puede pasarnos desapercibido pero que es
vital; muchas familias españolas se sienten en la obligación de cuidar a los suyos a costa de
importantísimos sacrificios personales.
Si se tiene en cuenta que apenas se está llevando a cabo un seguimiento de la situación de las
personas que reciben cuidados no profesionales en su entorno familiar, resulta muy preocupante que
las Administraciones no puedan garantizar si están o no adecuadamente atendidos casi 400.000
personas especialmente vulnerables por su situación de dependencia. Además el escaso desarrollo
de los servicios (Ayuda a Domicilio, Centros de Día y Residencias) frente a las prestaciones
económicas, impide que el Sistema desarrolle todo su potencial de creación de empleo, en un
momento tan necesario como el actual.
Pero el argumento más concluyente puede ser el coste que supone cada provisión de los servicios o
prestaciones. De esta manera, los costes directos asociados a la atención de la dependencia en
2010 en toda España ascenderían a 5.550 Millones de euros para la atención. Luis A. Barriga2
(2010)2Luis A. Barriga Martín “Financiación y Costes de la Ley 39/2006” Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales 2010.Página 6Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Esta cifra estimada se distribuiría por tipo de servicios y prestaciones de la siguiente forma:PECEF
1.485.719.638 €
26,77%PEAP
6.024.706 €
0,11%Teleasistencia
21.379.402 €
039%PE VS
233.112.236 €
4,20%Ayuda domicilio
585.883.649 €
349.669.339 €
6,30%Residencia
2.867.365.577 €
51,67%La primera evidencia es que el coste de los servicios (Residencia, Centro de día/noche, Ayuda a
Domicilio y Teleasistencia) ascendería a 3.824 millones de euros (69%), frente a los 1.725 millones
(31%) que importarían las prestaciones económicas. La atención residencial supone el consumo de
más del 50% de los recursos económicos para atender a 120.000 personas (18% de las personas
con PIA). Por el contrario, con el 26,8% de los recursos, se atiende al 57% de personas a través de
las Prestaciones Económicas por cuidados en el Entorno Familiar. La relación coste/cobertura, sería
la siguiente:Relación atenciones/gasto SAAD 2010
30,00%% ATENDIDOS
% GASTO20,00%
DOMICILIOC DÍA/NOCHE RESIDENCIAPEVSPECEFPEAPElaboración propia a partir de datos SAAD y estimaciones de coste, Considerando % de atenciones y gasto sin Promoción de la Autonomía y Prevención y sin TeleasistenciaEs fácil deducir que esta proporción atenciones/gasto pueda ser uno de los factores coadyuvantes
para que las PECEF se hayan convertido en la prestación “estrella” del sistema. Con menos gasto sePágina 7Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006atiende a más personas, si bien, en este caso si se trataría de un “nuevo gasto” que antes de 2007
no soportaban las Administraciones.
Esta linealidad en el crecimiento del gasto tiene sentido si se considera que se ha estabilizado un
MODELO DE ATENCIONES a nivel general de manera que desde diciembre de 2009, los servicios y
prestaciones entregados mantienen una proporción estable con cierta tendencia a la disminución de
PIAS de residencia a favor de los PIAS de ayuda a domicilio:
E voluc ión relativa P IAS en el total de E S P AÑA jun 08 - feb 11
(s in P E AP , teleas is tencia, ni promoción de la autonomía y prevención)PE C E FR esidenciaAyuda domicilioP E VSC entro día100%
10%fe
b11di
t- 1o10
n1r-1
b10di
t- 0o09
n0r-0
b09di
t- 0o08
n080%Elaboración propia a partir de datos SAAD, Considerando % de distribución mensual de atenciones (sin Promoción de la
Autonomía, Teleasistencia ni PEAP)En todo caso, las meras atenciones (servicio y prestaciones económicas) sin contar con los costes
asociados ni los de inversión supondrían una inversión equivalente al 0,52 del PIB.
Asumiendo esta realidad, sería necesario conjugar el respeto a esta opción con la profesionalización
necesaria para una atención de calidad que las personas en situación de dependencia requieren,
mediante fórmulas imaginativas de relación entre cuidados familiares o no profesionales y los
servicios del catálogo de la Ley. Es decir, su complementariedad con estancias temporales en
residencias, con estancias en centros de día y con los servicios de ayuda a domicilio
profesionalizados.
Si solo un 39% de las cuidadoras están dadas de alta en el convenio especial de la Seguridad
Social, es fácil deducir que la mayoría tiene otro trabajo por el que cotiza o que tienen la condición
de pensionistas (hoy por hoy desconocemos los datos de una y otra posibilidad). En el primer caso
estaríamos hablando de mujeres que ponen en riesgo su estabilidad laboral al tener que
compaginar los cuidados al familiar dependiente con sus obligaciones laborales y sin un adecuado
repertorio de medidas de conciliación. Una cabriola a veces imposible. En el segundo caso, estamos
ante personas con más de 65 años que asumen la carga de proporcionar unos cuidados familiares
que –sabido es- conllevan a su vez desgastes emocionales y físicos nada desdeñables.Página 8Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Desde el profundo respeto a la libre decisión de las personas en situación de dependencia, se
impone reflexionar profundamente sobre la generación de empleos que estaba prevista con el
desarrollo de la Ley y que ya no tendrá lugar a la vista de los datos. También hay que reflexionar
seriamente sobre los límites que tiene la sobrecarga para los cuidadores familiares en relación a sus
capacidades físicas y psicológicas. Una ayuda económica de poco más de 400 euros mensuales –en
el mejor de los casos- no garantiza ningún soporte en este sentido.
Algunos Cargos Institucionales anuncian a la opinión pública el número de empleos generados por la
Ley de Dependencia incluyendo en la estadística a los cuidadores familiares, esta claro que no se
puede contabilizar como empleo generado y si podemos distinguir entre el empleo generado y los
cuidadores no profesionales de personas en situación de dependencia que se incluyen –por tanto
cotizan- en el convenio especial de la Seguridad Social, aún a sabiendas que ni siquiera estas
personas se pueden considerar como empleo generado.Página 9Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006ESTIMACION DE TRABAJADORES Y/0 COTIZANTES A LA
SEGURIDAD SOCIAL EN EL SAD (DATOS OFICIALES DE ENERO DE 2011)
En virtud del Acuerdo publicado por resolución de 2 de diciembre de 2008 del MEPSYD (BOE
17/12/2008) y tomando como referencia el Estudio “La atención a la dependencia y el empleo”
Ángel Rodriguez Castedo y Antonio Jiménez Lara Laboratorio alternativas 2010. La ponderación
media estimada y aplicada en cuanto al ratio de trabajadores por personas en situación atendida
según tipología de centros o servicios. Teniendo en cuenta que no se puede saber cuantos de éstos
son de nueva creación, si que se puede deducir que la Ley ha dado estabilidad a estos puestos, ya
que los que existieran antes dependían de financiación inestable basada en subvenciones y ahora
el derecho subjetivo y el concierto de plazas permite estabilizar el empleo en el Sector.
No se han tenido en cuenta los trabajadores contratados por las propias entidades que deben
desarrollar el proceso de la ley (CC.AA y Entidades Locales)
El número de empleos que se les ha dado estabilidad con datos de enero de 2011, es de 127.977
trabajadores que actualmente desarrollan su actividad en la Red de Centros y Servicios del Sistema
de Atención a la Dependencia. Haciendo de este sector el único que en estos tiempos de crisis no se
haya destruido empleo sino que se ha generado y estabilizado nuevos empleos. Analizando los
datos por tipo de centros este es el resultado:Servicio
PEVSRatio trabajadores
1PEAPEMPLEOS TOTAL ESPAÑA
849 (0,5%)
31.397 (25%)
12.050 (9%)
61.462 (48%)
21.428 (17%)
743 (0,5%)NOTA: Para el cálculo en una tipología de centro único se ha establecido la media de los ratios establecidos para tipo
de centros similares y que se especifican en la resolución citada. En la Prestación Vinculada al Servicio se ha calculado la
media de servicios que se puede contratar con la PEVS.En cuanto a los Cuidadores no profesionales y teniendo en cuenta que no se pueden contabilizar
como empleados, pero si que podemos contabilizar con estadísticas fiables que publica
mensualmente la Tesorería General de la Seguridad Social aquelos que cotizan a traves del
Convenio Especial de Cuidadores no Profesionales de personas en situación de dependencia y que
con datos de enero de 2011 es de 152.637 solo el 39% del Total. EL 94% son Mujeres (el 45%
menos de 50 años, el 33% entre 51- 60 y el 22% mayores de 60 años)S.A. DEPENDENCIA
TOTAL ESPAÑAEmpleos
127.977Cotizantes a la SS. Convenio especial
152.637Página 10Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006ANÁLISIS POR CC.AA:
Procedemos a realizar una simulación del modelo de calculo de empleos y cotizantes a la
Seguridad Social por Comunidades Autónomas con el objeto de identificar cuál ha sido –en
función de las prestaciones y servicios prestados a fecha de enero de 2011- el número de empleos
y cotizantes en el SAAD.EMPLEOS Y COTIZANTES A LA SS. POR CCAA (*)
ANDALUCÍAEmpleosRatioX 1000hCotizantes SSRatioX 1000hTotal Empleo/CotizRatioX 1000h27.9943,453.8536,481.8479,9ARAGÓN4.3223,23.8842,98.2066,1ASTURIAS3.27732.8852,76.1625,7BALEARES1.2361,11.1681,12.4042,2CANARIAS1.8150,91.1940,63.0091,4CANTABRIA2.0753,53.7016,35.7769,811.5914,59.6163,821.2078,37.2783,59.3244,516.6028CASTILLA Y LEÓN
CATALUÑA18.6962,520.8952,839.5915,3COM. VALENCIANA8.5261,711.9722,320.4984EXTREMADURA4.2373,83.27137.5086,8GALICIA6.1982,28.6703,114.8685,3MADRID17.1422,63.4970,520.6393,2MURCIA1.8861,36.2844,38.1705,6NAVARRA1.5642,51.1401,82.7044,3PAÍS VASCO8.1893,88.2513,816.4407,6RIOJA1.7785,51.5324,83.31010,31731,17004,68735,7127.9772,7152.6373,3280.614CEUTA Y MELILLA
TOTAL SAAD6Elaboración propia. Fuente: Datos SAAD enero 2011 y ratios obtenidos a partir del Acuerdo publicado por resolución de 2 de
diciembre de 2008 del MEPSYD (BOE 17/12/2008) En las prestaciones económicas ya se han aplicado los descuentos (copago) a los
(*) SOLO INCLUYE contratos y cotizaciones ESTIMADOS DE LA ATENCIÓN RECIBIDA POR LAS PERSONAS DEPENDIENTES. (No se
incluyen el personal valorador, gestión, apoyo…)Como puede apreciarse, las diferencias entre unas Comunidades y otras en cuanto a personal
contratado y cuidadores no profesionales cotizantes a la Seguridad Social de acuerdo con el
Convenio Especial, están directamente relacionadas con el volumen de gestión del SAD y el
equilibrio entre prestaciones económicas y servicios.Página 11Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Casi tres personas por cada mil habitantes trabaja en el Sistema de Atención a la Dependencia y
otras tres están cotizando en el Convenio especial de cuidadores no profesionales de la Seguridad
Social. Hay Comunidades Autónomas como La Rioja, Cantabria, Andalucía, Castilla-La Mancha y
Castilla y León donde una de cada cien personas esta vinculada directamente –o trabaja o cotiza a
la SS.- al SAD. En otras como Canarias, Baleares, Madrid y C. Valenciana no supera la ratio de
cuatro por cada mil habitantes.
Estas diferencias entre territorios son la muestra palpable de lo que han influido en la puesta en
marcha de la Ley 39/2010 factores tan importantes como los niveles de cobertura previos de
determinados servicios, la estructura del sistema de servicios sociales en cada Autonomía, la
participación de las Entidades Locales en la prescripción y entrega de servicios. Todos ellos son
factores que han influido en la orientación hacia las prestaciones o hacia los servicios que hayan
querido asumir los/as gerentes autonómicos. Todo ello sin obviar el factor esencial: el volumen de
gestión del SAD por cada CA.Empleos SAAD por 1000 habitantes SAAD enero 2011
3,843,8
3,53,53,43,2332,62,52,52,72,2
1,721,31,11,10,91Le
a s tre
. V c ia
Paísy
laCasLaRio
ja0Cotizaciones Cuidador SS SAAD x 1000 hab. SAAD Enero 2011
76,46,3654,8
4,64,54,3
3,1332,92,83,32,7
1,821,1
illa c ia
a0Página 12Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Empleo SAAD POR CADA 1000 HABITANTES enero 2011ALTAS CUIDADOR SS. SAAD POR CADA 1000 HABITANTES enero 201Superior a la mediaSuperior a la mediaInferiorInferiorTOTAL Empleos y Cotizaciones SS. SAAD por 1000 hab. SAAD Enero 2011
109,99,88,3
6,165,75,75,65,36/10005,3
2,21,42ALaR
C a s till
illa y L
C a ia
B a id
s0Elaboración propia. Fuente: Datos SAAD enero 2011 y ratios obtenidos a partir del Acuerdo publicado por resolución de 2 de
diciembre de 2008 del MEPSYD (BOE 17/12/2008 (*) SOLO INCLUYE contratos y cotizaciones ESTIMADOS DE LA ATENCIÓN
RECIBIDA POR LAS PERSONAS DEPENDIENTES. (No se incluyen el personal valorador, gestión, apoyo…)Página 13Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Total empleos/cotizaciones SS SAAD/1000 h. enero 2011
Media nacional = 65,79,85,37,64,310,3
5,38,3
3,22,2
86,85,6
1,45,7Las inequidades en cuanto a esfuerzos territoriales en empleo y cotizantes a la Seguridad Social en
el SAAD es tan evidente en estos gráficos y mapas que merece pocos comentarios, pero se desvela
con claridad lo parciales que resultan algunas manifestaciones políticas cuando enfatizan
únicamente los datos en los que salen “bien parados” sin aportar el resto de variables que
completen una realidad tan poliédrica y compleja como es esta del SAAD.Página 14Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006SI SE ATENDIESE EL “LIMBO DE LA DEPENDENCIA” ELIMINANDO LA LISTA DE ESPER
EN EL SAD (DATOS OFICIALES DE ENERO DE 2011)
Seguridad Social por Comunidades Autónomas con el objeto de identificar cuál sería –en función
de las prestaciones y servicios prestados a fecha de enero de 2011- el número de empleos y
cotizantes en el SAAD que se generarían en el caso que atendiese el “Limbo de la Dependencia” –
aquellas personas que se les ha reconocido el derecho y no se les ha atendido- estableciendo como
hipótesis una proporcionalidad de servicios y prestaciones equivalente a la media que resulta según
los cálculos realizados con datos oficiales del SAAD en enero de 2011 las distintas CC.AA. No se
incluyen los valorados con grado 1 Nivel 2 a pesar de que a partir del 2011 se les reconoce el
derecho debido a que el sesgo de error seria mayor. De acuerdo con esta simulación si se
atendiese a la lista de espera de la dependencia se crearían 45.501 puestos de trabajo y se
garantizarían 52.355 nuevas cotizaciones en el convenio especial para cuidadores no profesionales
de personas en situación de dependencia.GENERACIÓN DE EMPLEOS Y COTIZANTES A LA SS. POR CCAA SI ATENCIÓN DEL
LIMBO DE LA DEPENDENCIA (*)
CCAARatio cotizan
SSLimbo(ener 11)Ratio empleo49.3227.55614.53622.092ARAGÓN43677226491.371ASTURIAS3.0156705901.260BALEARES4.2165194901.009CANARIAS12.8132.5541.6804.234CANTABRIA1.743261465CASTILLA Y LEÓN6.0321.4321.1882.620C-LA MANCHA11.8522.3142.9645.278CATALUÑA42.9517.3778.24415.621COM. VALENCIANA27.9896.4629.07415.5366.8021.6221.2532.875GALICIA21.2564.0455.6589.703MADRID20.7807.1451.4578.602MURCIA7.3285611.8692.430NAVARRA1.487266194PAÍS VASCO7.8061.7251.738RIOJA1.066247213460230239311645.50152.355ANDALUCÍAEXTREMADURACEUTA Y MELILLA
TOTAL SAAD231.055Total Empleo/Cotiz726460
3.46397.856Página 15Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006
Elaboración propia. Fuente: Datos SAAD enero 2011 y ratios obtenidos a partir del Acuerdo publicado por resolución de 2 de
diciembre de 2008 del MEPSYD (BOE 17/12/2008) (*) SOLO INCLUYE contratos y cotizaciones ESTIMADOS DE LA ATENCIÓN
RECIBIDA POR LAS PERSONAS DEPENDIENTES. (No se incluyen el personal valorador, gestión, apoyo…)SI LAS CC.AA REZAGADAS ALCANZASEN LA MEDIA NACIONAL
DE BENEFICIARIOS/AS SOBRE LA POBLACIÓN TOTAL (DATOS
OFICIALES DE ENERO DE 2011)
Si realizásemos un cálculo sobre los empleos y cotizaciones a la SS. que se generarían si las
Comunidades Autónomas que están por debajo de la media de beneficiarios sobre la población
atendida alcanzasen la media nacional de número de beneficiarios de sobre la población total (con
datos OFICILAES DE ENERO 2011, resultaría que en nueve Comunidades Autónomas se crearían
12.779 nuevos empleos y se garantizarían 32.043 nuevas cotizaciones a la Seguridad Social en
el Convenio especial para cuidadores no profesionales.GENERACIÓN DE EMPLEOS Y COTIZANTES A LA SS. POR CCAA SI ALCANZASEN LA
MEDIA NACIONAL DE BENEFICIARIOS/AS SOBRE POBLACIÓN.(*)
CCAA% benef. Ene11Empleos totalCotizantes SSTotal Empleo/CotizASTURIAS1,38-653653BALEARES0,911.8322.4034.235CANARIAS0,473.8865.6659.551COM. VALENCIANA0,745.2304.6379.867GALICIA1,191.3514451.796MADRID0,8310317.32417.427NAVARRA1,401399161.055CEUTA Y MELILLA1,10238-TOTAL SAAD1,4512.77932.043238
44.822Elaboración propia. Fuente: Datos SAAD enero 2011 y ratios obtenidos a partir del Acuerdo publicado por resolución de 2 de
RECIBIDA POR LAS PERSONAS DEPENDIENTES. (No se incluyen el personal valorador, gestión, apoyo…)Página 16Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006RESUMEN DEL EMPLEO Y COTIZACIONES SAAD EN ESPAÑA
CON DATOS OFICIALES DE ENERO 2011):EMPLEOS TOTAL (ENERO 2011)127.977COTIZANTES SS. CONVENIO ESPECIAL152.637TOTAL EMPLEO+COTIZANTES A LA SS.280.614PERSONAS BENEFICIARIAS (ENERO 2011)681.662PERSONAS CON DERECHO1.047.446NUEVOS EMPLEOS ATENCION DEL “LIMBO”45.501NUEVOS COTIZANTES SS ATENCION “LIMBO”52.355TOTAL EMPLEO+COTIZANTES A LA SS. SIN “LIMBO”97.856NUEVOS EMPLEOS EQUIPARANDO MEDIA12.779NUEVOS COTIZAN SS. EQUIPARANDO MEDIA32.043TOTAL EMPLEO+COTIZANTES EQUIPARANDO MEDIA44.822GASTO TOTAL 2010
% PIB ATENCIONES DIRECTAS
GASTO IDEAL (Atención 862.000 personas)
% PIB IDEAL (Atención 862.000 personas)5.549.154.547,02 €
7.606.165.258,36 €
0,76%Página 17Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006RESUMEN DE TABLAS Y DATOS DEL ESTUDIO SOBRE EMPLEO Y
COTIZACIONES GENERADOS POR EL SAD (DATOS OFICIALES ENERO
E S P AÑA
s ep-10
ene-11Prom aut y
prevTeleasistAyuda
domicilioCentro díaResidenciaPE VSPE C E FPE A P9
11.9143.480
89.36914.397
98.9277.094
48.18941.197
122.9246.072
53.57141.323
298.763
384.985
390.02521
743T OTAL
392.911
602.283
723.389
734.151
757.973
815.662Página 18Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Comunidades por orden anafilรกctico
Ayuda domicilioratio 0,3
teleasistencia ratio 0,01 Asist pers. ratio 1
vincul serv ratio 0,4
centros dia ratio 0,25 residencias ratio 0,5
14202,6
48189 12047,25
21428,4
poblaciรณn totalratioemp/1000hab
Aplica media cuida.alta ss ratio cotz/1000Aplic med. cotiz ss SAADrat cotz ss/1000ha
Aplica. Med
8302923
7475420
5094675
46745807
50685Pรกgina 19and
total27994
127977Empleo y Cotizaciones a la Seguridad Social de la ley 39/2006Este informe ha sido elaborado para su
presentación en la reunión del
Dependencia de la Asociación de
Directoras y Gerentes de Servicios
Sociales a celebrar en junio de 2011.
Está abierto a todo tipo de
modificaciones, críticas, ampliaciones o
correcciones que se puedan producir en
dicho Observatorio.CONCLUÍMOSEl Observatorio tendrá como misión
extraer conclusiones y elaborar
De la misma forma queda a disposición
de cuantas personas y/o colectivos
quieran hacernos llegar sus aportaciones.
directoressociales@hotmail.comLA VERDAD ES LA VERDAD,
DÍGALA AGAMENÓN O SU PORQUEROPágina 20All pages:23456789101112131415161718192021InfoSaveLikeShareDownloadMoreEMPLEO Y COTIZACIONES A LASEGURIDAD SOCIAL DE LA LEY 39/2006 Published on Mar 22, 2012 Aproximación a al empleo estable generado por el
cuidadores familiares.directorassocialesFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución