Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0112-kdil1-1-4012-181-2018-1-ps
Timestamp: 2018-06-20 01:35:13+00:00

Document:
0112-KDIL1-1.4012.181.2018.1.PS | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatek od towarów i usług › 0112-KDIL1-1.4012.181.2018.1.PS
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania uiszczonego podatku w związku z realizacją inwestycji.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 12 marca 2018 r. (data wpływu 19 marca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 28 marca 2018 r. (data wpływu 29 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania uiszczonego podatku w związku z realizacją inwestycji – jest prawidłowe.
W dniu 19 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania uiszczonego podatku w związku z realizacją inwestycji. Wniosek uzupełniono w dniu 29 marca 2018 r. o wskazanie prawidłowego adresu elektronicznego do doręczeń.
Gmina W planuje realizację inwestycji pn. „Modernizacja nabrzeża jeziora ...”.
Zakres prac objęty niniejszym zadaniem obejmuje:
wykonanie nawierzchni molo z desek kompozytowych na legarach oraz fundamencie żelbetowym;
wykonanie zejścia do wody dla osób niepełnosprawnych z desek kompozytowych na legarach oraz fundamencie żelbetowym;
dostawę elementów placów zabaw: tyrolki, zestawu do przeskoków, karuzeli słupowej, poręczy gimnastycznych, zestawu do podciągania, skałki wspinaczkowej, piramidy wspinaczkowej (linarium), zestawu zabawowego dla maluchów, bujaków;
wykonanie nawierzchni bezpiecznej placu zabaw z piasku wraz z montażem obrzeży gumowych;
dostawę i montaż wież ratowniczych;
budowę boiska do siatkówki wraz z wyposażeniem.
Ponadto wykonane zostaną tablice reklamowe.
Planowana inwestycja będzie realizowana z udziałem środków unijnych w ramach Umowy o przyznanie pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”.
Realizacja ww. zadania będzie wypełnieniem przez gminę zadań własnych wynikających z ustawy o samorządzie gminnym w zakresie art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym, tj. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych. Ponadto na obszarze objętym inwestycją wyznaczone jest kąpielisko, dla którego zgodnie z art. 37 ustawy Prawo wodne organizatorem jest wójt.
Infrastruktura zrealizowana w ramach inwestycji będzie udostępnianie nieodpłatnie, zatem nie będzie związana ze sprzedażą opodatkowaną.
Czy Gmina ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją ww. zadania?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości odzyskania podatku VAT naliczonego z tytułu kosztów poniesionych na realizację inwestycji pn. „Modernizacja nabrzeża jeziora ...”, planowanej do realizacji w ramach Umowy o przyznanie pomocy ze środków Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, w ramach Programu Operacyjnego „Rybactwo i Morze”.
Wnioskodawca stanowisko uzasadnia tym, że zgodnie z art. 86 ust. 1, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym, tj. w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Ponadto na obszarze objętym inwestycją wyznaczone jest kąpielisko, dla którego zgodnie z art. 37 ustawy Prawo wodne organizatorem jest wójt.
Operacja nie jest związana z działalnością gospodarczą gminy w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług, dlatego też gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT od faktur dokumentujących ww. inwestycję. Realizując powyższą operację, Gmina działa jako organ władzy publicznej w rozumieniu art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług, dlatego też dla tej czynności nie ma przymiotu podatnika podatku VAT.
Wybudowana infrastruktura nie będzie służyć czynnościom opodatkowanym, a zgodnie z art. 86 ust. 1, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Wobec powyższego, jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, z poźn. zm.) gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy). W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy).
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotowy projekt nie będzie działał w charakterze podatnika VAT. Inwestycja będzie dokonywana bowiem przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym, a efekty realizacji projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem Zainteresowany nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji.
W zakresie realizowanego zadania, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie będzie spełniał tych warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Reasumując, w okolicznościach analizowanej sprawy Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji pn. „Modernizacja nabrzeża jeziora ...”.
Zatem stanowisko Wnioskodawcy w powyższym zakresie należy uznać za prawidłowe.
Zaznacza się także, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny pokrywać się będzie z opisem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
0112-KDIL1-1.4012.181.2018.1.PS
0112-KDIL2-2.4012.108.2018.1.AG | Interpretacja indywidualna
0461-ITPP3.4512.79.2017.1.PB | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-1.4012.166.2018.1.PS | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-3.4012.150.2018.2.AW | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 37
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 37
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 14