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Timestamp: 2015-11-29 21:32:12+00:00

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P. 1MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33|Views: 67|Likes: 0Publicado porMoisés Covarrubias GurrolaMore info:Published by: Moisés Covarrubias Gurrola on Apr 06, 2013Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Agregar a la colecciónSee moreSee lesshttps://es.scribd.com/doc/134315851/MANUAL-DE-OPERACION-DEL-RAMO-3302/17/2014pdftextoriginalMANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33 DEL AYUNTAMIENTO DE JOSÉ MARÍA MORELOS, QUINTANA ROO 2008-2011Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo
MANUAL DE OPERACIÓN DEL RAMO 33, DE LOS FONDOS “FISM” Y “FORTAMUN”
Uno de los objetivos del Gobierno Municipal, es promover una Administración Publica cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficacia, legalidad y transparencia, así como por el uso y suministro racional de los recursos públicos.
Como parte de esta premisa y derivado de las acciones que en materia de modernización administrativa realiza el H. Ayuntamiento de José María Morelos, se presenta este “Manual de Operación del Ramo 33 del “FISM” y “FORTAMUN”
Asimismo, proporcionar
a los servidores públicos municipales, los elementos para la asignación, manejo,
normativos, administrativos, financieros y operativos,
control y fiscalización de los recursos del ramo 33, en su vertiente municipal.
Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos, Quintana Roo
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Antecedentes Marco jurídico Objetivos Planeación Programación Conceptos de la guía de requerimientos de los expedientes técnicos Proceso de registro de expedientes técnicos. Ejercicio presupuestal Autorización de los recursos
10. Modificaciones presupuestales 11. Control y seguimiento de la aplicación del “FISM” Y “FORTAMUN” del ramo 33. 12. Comprobación del gasto (expediente unitario) 13. Evaluación 14. Glosario
El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios surge de la integración de programas y recursos que anteriormente se ejercían a través de los Ramos 12, 25 y 26, derivado de una serie de reformas y acciones con el objetivo de descentralizar las responsabilidades y los recursos humanos y materiales.
En 1992 se creó la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) con la finalidad de instrumentar la política social del Gobierno Federal y de coordinar las acciones que se convinieran con los gobiernos estatales y locales para superar las condiciones de marginación y pobreza en las diferentes regiones del país, estas acciones se realizaban con recursos presupuestados en el Ramo 26, Solidaridad y Desarrollo Regional.
El 18 de mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, entre el Ejecutivo Federal, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.
Derivado de lo anterior, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 1993 se creó el Ramo 25, denominado Aportaciones para Educación Básica en los Estados, con la finalidad de dotar a las Entidades Federativas de los recursos requeridos en el proceso de descentralización del sector educativo.
En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos :
Los dos fondos antes referidos desaparecen en 1997. En el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, se establece que el Ramo 26 “Superación
de la Pobreza” cambia de nombre a “Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza”, reestructurándose en cuatro Fondos:
1. Fondo para el Desarrollo Productivo. 2. Fondo para Impulsar el Desarrollo Regional Sustentable. 3. Fondo para la Atención de Grupos Prioritarios. 4. Fondo de Coinversión Social y Desarrollo Comunitario.
El Ramo 26 prevalece con el nombre de Desarrollo Regional y Productivo en Regiones de Pobreza, hasta el ejercicio presupuestal de 1999; para el año 2000, desaparece con motivo de la integración paulatina de algunos fondos y recursos al Ramo 33 surgido en 1998; otros programas, son asimilados al presupuesto de la Secretaría de Desarrollo Social.
Un paso de trascendental importante en el proceso de descentralización del gasto público federal tuvo origen a finales de 1997, con motivo de la reforma y adición del Capítulo V a la Ley de Coordinación Fiscal, que se tradujo en la creación de la figura de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, lo cual a su vez dio origen a la creación del Ramo 33, incorporado al Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 1998.
Para la ejecución de los recursos del Ramo 33 en lo correspondiente al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y Fondo d| e Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). los Municipios a través de los H. decretos y acuerdos vigentes en el Estado de Quintana Roo.  Ley de Presupuesto. normas. Destino y Resultados de los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas
Legislación Estatal:  Constitución Política del Estado de Quintana Roo  Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo  Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Quintana Roo. Arrendamiento y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado. lineamientos. tales como:
Legislación Federal:  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos  Ley de Coordinación Fiscal  Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria  Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente  Ley de Fiscalización Superior de la Federación  Lineamientos generales para la entrega de recursos del Ramo General 33 aportaciones para Entidades Federativas y Municipios.  Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo  Ley de Adquisiciones. reglamentos.
.  Lineamientos para Informar sobre el Ejercicio. Ayuntamientos deberán observar lo establecido en leyes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Contabilidad y Gasto Público del Estado de Quintana Roo.
para el Ejercicio Fiscal correspondiente. Ejercicio Fiscal correspondiente.  Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo. Estado de Quintana Roo.  Código Fiscal Municipal del Estado de Quintana Roo.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Quintana Roo. Quintana Roo
 Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.
.  Ley de Ingreso del Municipio de José María Morelos.  Plan Municipal de Desarrollo.  Código de la Hacienda Pública para el Estado de Quintana Roo Reglamento  Acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del fondo para la infraestructura social municipal entre los municipios del Estado de Quintan Roo para el ejercicio fiscal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. y su
Legislación Municipal:  Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
dotándolas de los servicios de infraestructura básica para reducir de manera importante los índices de marginación en las comunidades del municipio. así mismo les permitan con base en sus planes de desarrollo. obras y acciones que contribuyan al desarrollo social y humano de la población en condiciones de marginación y pobreza. programación y presupuestación.
Se integra con dos subfondos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). es:
I. priorizar. nivel de vida de la población y de manera prioritaria disminuyendo la pobreza extrema.3 Del “FISM” Apoyar a los municipios exclusivamente al financiamiento de obras. controlar y evaluar.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. elevando el bienestar social.. cuyo destino de acuerdo al artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. para que identifique los mecanismos e instrumentos de planeación. proyectos. procurando las condiciones de seguridad necesarias para el desarrollo.1. acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y extrema pobreza. 1.Del Manual Apoyar y orientar al gobierno municipal. ejecutar.2 Del Ramo 33 Buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos. son aportaciones Federales para Estados y Municipios.
Así mismo. hacer llegar a las comunidades con alto grado de marginación los recursos del fondo para la infraestructura social municipal y los fondos para el fortalecimiento de los municipios..OBJETIVOS
I. los programas. Quintana Roo
infraestructura básica de salud. caminos rurales e infraestructura productiva rural. Quintana Roo
 A nivel Estatal (FISE).4 Del “FORTAMUN” Son aportaciones federales para el Fortalecimiento de los Municipios de acuerdo al artículo 37 de la LCF. drenaje y letrinas. alcantarillado. tienen como destino:  Exclusivamente la satisfacción de sus requerimientos. para obras y acciones de alcance o ámbito de beneficio regional o intermunicipal.  A la atención de necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.
. oportunidades. objetivos. racional y sistemática a las demandas y aspiraciones de la sociedad. Planeación Municipal
La planeación del desarrollo. 1.  Inversiones que beneficien directamente a la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema.1. identificar retos. electrificación rural y de colonias pobres. mejoramiento de vivienda.. metas. infraestructura básica educativa.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. urbanización municipal.  En el Municipal (FISM). dando prioridad al cumplimiento de las obligaciones financieras.PLANEACIÓN
II. elaborar diagnósticos de la situación económica y social y responder de forma ordenada. es el instrumento fundamental para organizar las acciones de gobierno. al financiamiento de obras para agua potable.
será el elemento esencial para la instrumentación de los planes municipales y para su seguimiento y evaluación. ya que es en éste.
Sus objetivos específicos son los siguientes: a) Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social. Quintana Roo
El Programa Operativo Anual de Obra. orientar el gasto público hacia la atención de las necesidades básicas de servicios e infraestructura de la población y fortalecer la actividad económica procurando el máximo beneficio social. en donde el impacto de las acciones.
La integración del municipio al proceso de desarrollo del Estado.
La planeación tiene como propósito. e) Promover un desarrollo urbano y rural equilibrado de los centros de población. f) Procurar el desarrollo armónico de cada comunidad. es particularmente importante articular los esfuerzos para vincular los criterios de asignación del gasto público federal. las demandas y la participación de la población encuentran expresiones concretas. b) Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas.
.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. d) Asegurar una economía autosuficiente que garantice las mismas oportunidades de consumo básico entre las comunidades. de acuerdo a los indicadores de medición de los programas y acciones. con las políticas y necesidades de los gobiernos: estatal y municipales a lineados a los planes de Desarrollo Estatal y Municipal.
La Planeación constituye uno de los principales instrumentos que deben utilizar los ayuntamientos. Por lo anterior. c) Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades. es una necesidad palpable. para dirigir el desarrollo de sus comunidades y lograr un mejor aprovechamiento de sus recursos disponibles.
ordena al Estado a organizar el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. estratos y segmentos de la sociedad civil en el proceso de planeación para el desarrollo. al crecimiento de la
. La Participación Ciudadana
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 197 de la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
El artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la participación social es condición necesaria para conocer la opinión de los ciudadanos. dinamismo. con el propósito de fortalecer el régimen de democracia. análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad.
II. para su incorporación al Plan Estatal de Desarrollo. participativa. permitiendo que esta se adecue y responda a las necesidades y demandas de la población a través de los diferentes programas gubernamentales.2. territorial e incluyente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. supone una estrecha relación entre pueblo y gobierno. así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos en beneficio de la misma y propiciar la colaboración directa y efectiva de los ciudadanos en la ejecución de programas de obras y servicios públicos. regula la formas de participación y colaboración ciudadana que deberán instrumentarse en los centros de población de los Municipios del Estado. es factor determinante para el éxito de las acciones en todas las fases del proceso de planeación. que imprima solidez.
En la planeación democrática. permanencia y equidad. a fin de que la ciudadanía pueda participar organizadamente en el estudio. Quintana Roo
De acuerdo a lo que establece la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. los Ayuntamientos remitirán al COPLADE los Planes Municipales de Desarrollo y los programas que de ellos deriven. previa a la toma de decisiones.
La participación creciente y protagónica de los sectores.
Hacer del conocimiento de sus habitantes. sobre los resultados alcanzados. haciéndose responsable de la acción conjunta del comité. al término del cual.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
II. su ubicación. Informar a sus habitantes. Su permanencia es temporal y su duración estará determinada por el programa de obra o servicios a realizar.I. Los Comités de Participación Ciudadana Los Comités de Participación Ciudadana son una forma de organización que permite hacer efectiva y directa la participación de la ciudadanía en la ejecución de obras públicas o en la prestación de servicios a la comunidad.2. metas y beneficiarios. Presidente Secretario. Cada comité tendrá entre cinco miembros y uno de ellos le presidirá. social y cultural de la Nación. los montos que reciban las obras y acciones a realizar. Tesorero. por cualquiera de los tres niveles de gobierno o bien por ciudadanos interesados en la realización concreta de una obra o en la prestación de algunos de los servicios públicos de la localidad. e 2.
. concluirán sus funciones
Integración del comité La integración de los comités podrá ser sugerida por asociaciones y grupos ya organizados. 2 Vocales. el costo de cada una. al término de cada ejercicio.
Para el caso del FORTAMUN y FISM. los Municipios deberán:
1. política. para mantener la independencia y la expresión democrática. Quintana Roo
sectores. en el que las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y Órganos Autónomos. • Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM). Los Programas de Desarrollo Urbano Estatal y Municipales. Quintana Roo
Los Comités de Vecinos Los Comités de Vecinos son órganos de colaboración ciudadana instalados con el fin de propiciar una permanente comunicación entre las autoridades del Ayuntamiento y la ciudadanía.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
Integración del comité Los Comités de Vecinos se integrarán. IV. para lo cual existen los siguientes órganos de coordinación: • Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADE). III. ejidos y rancherías y cada Ayuntamiento podrá determinar su temporalidad. estatal y municipal. para vincular su intervención en los asuntos comunitarios. Los Programas de Ordenamiento Ecológico Estatales y Municipales. por barrios. entre otros:
Conforme al artículo 125 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Quintana Roo. deberán inscribir sus respectivos planes y programas. regiones.3. respetando en todo caso las peculiaridades de cada Municipio. el número de sus integrantes y las normas de funcionamiento. Dictámenes de actualizaciones.
El Plan Estatal y sus Programas. la Secretaría establecerá y operará el Registro Estatal. II. así como los demás documentos que de los mismos se deriven. involucra la participación de los gobiernos federal.
II. Instrumentos para la Planeación Municipal El proceso de Planeación para el Desarrollo Municipal. V. Los Planes Municipales y sus Programas. colonias. manzanas.
mediante la instrumentación de normas y principios básicos. Estatal y Municipal. organismos.
El COPLADEMUN tienen como objetivo. sobre la situación socioeconómica de cada municipio de la entidad. IX.
Los presupuestos por programas.
X. además de ser órgano de consulta del COPLADE.
Avances y resultados de las evaluaciones de los Planes Estatal y Municipales y de sus respectivos programas.3. Quintana Roo
Los convenios de coordinación y de concertación que señala esta Ley. equilibrio y racionalidad a los programas que favorezcan el desarrollo sustentable y solidario del municipio. Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) El COPLADEMUN tienen a su cargo la coordinación entre los Gobiernos Federal. conforme a los cuales llevará a cabo la planeación municipal y la incorporación de las comunidades y organizaciones sociales y productivas al proceso de planeación.
VII. sus convenios de coordinación y anexos de ejecución. Los instrumentos normativos de control y evaluación que se señalan en el artículo 24 de esta Ley.1. así como el ejercicio de las demás funciones y el despacho de los asuntos que en la materia les confiere la presente Ley y otras disposiciones normativas aplicables. VIII. XI. Las modificaciones a proyectos y objetivos de los programas. instituciones y representantes del sector social y privado al proceso de planeación. dar legitimidad. El Convenio de Desarrollo Social y Humano.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. la integración de la participación de los particulares.
b) Posteriormente. siempre y cuando se guarde congruencia con los objetivos que establece para este fondo la Ley de Coordinación Fiscal y su Plan Municipal de Desarrollo. Del “FISM” a) Las obras y proyectos deberán estar sustentadas en la atención de las demandas sociales. el Ayuntamiento Municipal realiza las obras y proyectos sustentados en los siguientes fondos e instrumentos: III. deberán de contar con el Acta Constitutiva de su Asamblea Comunitaria. o requiera de agregar una obra o acción no considerada. cada obra deberá ser Priorizada en el Seno del COPLADEM.1. Quintana Roo
. por no ser factible su ejecución.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.. y de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal.
A partir de ello. así como de Priorización de Obra. los índices de marginación y pobreza en las localidades del municipio.1. considerando para ello.1. y elaborará una acta de re priorización que sustituirá a la anterior. Priorización de Obras y Programación Las propuestas de obras que presenten las comunidades en el seno del COPLADEM.PROGRAMACIÓN
III. este deberá convocar al órgano de planeación municipal “COPLADEMUN” a una reunión extraordinaria. mediante el Acta de Asamblea de Barrio o Comunitaria.
En el caso de que el Ayuntamiento Municipal requiera modificar las obras señaladas en el Acta de Priorización de Obras.
que haya sido solicitada a través de la Asamblea de Barrio o Comunitaria correspondiente y que ésta no cuente con recursos del “FISM“ para su registro correspondiente. con los recursos que quedan disponibles.Obligación Financiera 2.Seguridad Pública 4... podrán reforzarse con los recursos que hubiesen quedado disponibles. Del “FORTAMUN” Las obras y/o proyectos se sustentarán mediante Acta de Cabildo.. según relación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.Estímulos a la Educación Pública (Desayunos Escolares) 5. b) Que el Ayuntamiento justifique oficialmente.2. que en el “ FORTAMUN“ se encuentran contempladas y/o registradas acciones dentro de los Programas básicos. siempre y cuando el Ayuntamiento Municipal cumpla con los siguientes requisitos:
a) Que la obra esté contemplada dentro del Acta de Priorización de Obras del COPLADEM. en donde se asienten y enlisten aquellas obras que están priorizadas en el “FISM” y que por falta de recursos en este F ondo.Fomento a la Producción y Productividad c) Presentar Acta de Cabildo..Prevención de Desastres 6...Pago de Derechos y Aprovechamientos por Concepto de Agua 3. deberán de ser etiquetadas en el “FORTAMUN”. Una vez cumplidos los objetivos del “FORTAMUN “. las acciones que se hubiera programado su ejecución con recursos del “ FORTAMUN“. Quintana Roo
III.1. las cuales podrán modificarse de acuerdo a sus necesidades basadas en las fechas y tiempos definidos. así como el saldo total del Fondo a registrar:
. con sus montos. aplicando para ello el catálogo de éste último.
19. sea para el mayor número de sus habitantes.
. barrio.2. se recomienda distribuir el presupuesto de este fondo. de igual forma. como resultado de un proceso de planeación participativa e incluyente. ejido o colonia. entre la cabecera municipal y sus comunidades. en función a su ubicación territorial. Quintana Roo
III. para atender las necesidades de localidades consideradas de alta y muy alta marginación y que además sean considerados Centros o Polos de Desarrollo a nivel comunitario. se deben constituir:
a) La Comisión Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado (consultar los artículos 10.3. debe realizarse con base a lo siguiente:
a) Tomando como base las demandas identificadas a través del Comité Comunitario. b) Los Comités Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda. y que el beneficio tanto social como económico. se deberá dar prioridad a la atención de necesidades de aquellos centros de población más poblados.
Para efectuar el análisis anterior.
III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Criterios de Selección de Obras Para obras a considerarse con recursos del “FISM”. 20 y 23 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo). tomando como referencia el número de habitantes que reside en cada centro de población considerados como marginados o pobreza extrema. acordado por la mayoría de habitantes de cada comunidad. Consideraciones en la Priorización Para alcanzar equidad en la distribución de los recursos del “FISM”.1.
prioritariamente de localidades. la
. caminos rurales. no cumplen con los objetivos del “FISM”. barrios.
En el caso de que el Ayuntamiento Municipal. deberá de anexar al expediente técnico de la misma. así como los estratégicos del Plan de Desarrollo Municipal. Quintana Roo
b) El Acta de Priorización de Obras del COPLADEMUN. ejidos. tales como: agua potable. electrificación rural e infraestructura básica de salud y de educación. i) Considerando proyectos enfocados al beneficio colectivo de las comunidades organizadas y no de beneficio individual. d) Atendiendo las demandas de obras. la generación de empleos y la atención de los grupos vulnerables y marginados de nuestra población. j) No considerando las demandas de obras de ornato tales como: construcción y rehabilitación de agencias municipales. no exceda al período de gestión municipal. acciones y servicios. para no comprometer recursos de ejercicios presupuestales subsecuentes. Mínimo 45 habitantes. la equidad de género. casas ejidales.. den cumplimiento a lo dispuesto con la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente del Estado. f) Cuidando que la temporalidad en la ejecución de cada obra. etc. techado de canchas. g) Observando que las obras y actividades que se realicen. la cual deberá estar orientada a disminuir los índices de marginación y de pobreza de la población. etc. parques. e) Observando que las obras priorizadas por las comunidades. programe el ejercicio de recursos de este Fondo para este tipo de obras. dando prioridad a la atención de la población más vulnerable. alcantarillado sanitario y pluvial. salones de usos múltiples. iglesias. colonias.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. ya que este tipo de obras. c) Atendiendo las demandas de servicios e infraestructura básica. auditorios municipales. guarden congruencia con los objetivos establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal para este Fondo. h) Procurando impulsar un desarrollo integral y sustentable.
acueducto.2. Quintana Roo
constancia de cobertura de servicios básicos considerando que la cobertura de los servicios básicos: agua entubada o potable. e) Previendo que cuando por las características de la obra o servicio se requiera de formalizar algún tipo de servidumbre (línea de conducción.1 Criterios de Programación de Obras a) Cuando los proyectos tengan viabilidad técnica.
preferentemente. arroyos o áreas de fácil inundación. b) Evitar la ejecución de obras o acciones en áreas consideradas de riesgo. entre otros). satisfagan las necesidades de por lo menos del 90% de la población de la comunidad solicitante. alcantarillado sanitario y pluvial. como pueden ser actas de asambleas. tales como: márgenes de ríos. desagüe. cobertura de servicios de salud y educación. convenios de ocupación previa o bien las constancias de los trámites legales para su adquisición (Expropiación). dominio. así como en zonas de deslaves que pongan en alto riesgo a la población. deberán de integrarse las constancias correspondientes que acrediten la ocupación de dichos predios. social y ambiental y de ser posible rentabilidad económica. manantial. en las que se especifique el cambio de uso de suelo. piso firme y techo seguro. y que no hayan sido ejecutadas en su totalidad o que requieran de inversión adicional para su puesta en operación. servicio eléctrico doméstico y público. deberá hacerse constar mediante
. d) Considerando que en el caso de obras que se tengan que ejecutar en tierras comunales o ejidales. k) Considerando dar prioridad a la conclusión de obras o proyectos que no se encuentren bajo ninguna observación de la instancia responsable de la fiscalización de estos fondos. red de distribución.
III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. cesión de derechos o enajenación del predio o predios donde se pretenda(n) realizar el o los proyectos. c) Previendo que en los proyectos de infraestructura y de servicios. se considere la documentación que acredite la propiedad.
mediante la orientación eficiente y responsable del gasto de inversión y el mejoramiento de los indicadores de bienestar. deberán orientarse exclusivamente para obras y acciones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. de acuerdo a lo que establece en su capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. alcantarillado. Orientaciones de los Fondos La Ley de Coordinación Fiscal.3. salud. así como.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. en materia de vivienda. al beneficio directo a sectores de población en condiciones de rezago social y pobreza extrema. g) Una vez que el Ayuntamiento Municipal.
. agua potable. electrificación. seguridad pública entre otros. el cual deberá ser parte integral del expediente técnico de la obra. educación.
III. por lo que deberá de anexarse al expediente técnico la certificación por parte del Ayuntamiento Municipal de la existencia de estos servicios. f) Considerando para los casos de obras de empedrado. cuente con el dictamen o validación técnico de la dependencia normativa. adoquinado y pavimentado de calles. éstas ya cuenten con los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. establece que los recursos del Ramo 33 en sus Fondos “FISM” y “FORTAMUN”. Los recursos del “FISM” y “FARTAMUN” del Ramo 33. documentos que deberán formar parte integral del expediente técnico de la obra. deberán de orientarse al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones de alto impacto social. Quintana Roo
actas de asamblea o convenios entre el municipio y las comunidades que intervengan.
Educación.Obligaciones Financieras.Medio Ambiente. previo convenio de colaboración con la Secretaría de
..Contribuir a preservar en buen estado los espacios educativos mediante procesos de conservación y mantenimiento para abatir el rezago de infraestructura educativa del municipio. V.  Drenaje y letrinas.Medio Ambiente. debe aplicarse de acuerdo a lo siguiente: “FISM” I...  Infraestructura Productiva Integral.  Becas por Excelencia Escolar. Quintana Roo
Con base en lo anterior.  Urbanización Municipal.Infraestructura: III...Salud:  Infraestructura Básica en Salud..  Alcantarillado.Estímulos a la Educación Pública:  Caminos Rurales.  Pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua  Pago de adeudos por suministro de energía eléctrica II..  Desayunos Escolares.. V.Educación:  Infraestructura Básica Educativa. el gasto de inversión de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN”..  Mejoramiento de vivienda  Agua Potable. populares. III.Seguridad Pública..  Electrificación rural y de colonias  Becas para Alumnos Pobres.Salud:  Abasto de Medicamentos.. “FORTAMUN” I. VII.Prevención de Desastres: VI.Asistencia Social. Educación del Estado.  Generación de Empleos Autosostenibles y Sustentables.
II... IV.Reactivación Económica: IV.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Campañas de Promoción a la Salud.
y creando una reserva territorial para uso habitacional con servicios básicos. a la
ampliación y mantenimiento de unidades médicas de primer nivel de atención. particularmente lo correspondiente al programa de caminos rurales que conducen a las comunidades alejadas.
b) Electrificación: Con la finalidad de abatir los rezagos estatales en electrificación. ampliando la cobertura de viviendas por familia. Quintana Roo
Salud. con la mezcla de recursos municipales. se consideran necesarias las acciones tendentes a ampliar la cobertura del servicio.
Infraestructura a) Caminos: Se pretende mantener en buenas condiciones la red de carreteras. personal calificado e infraestructura para la atención de la población es significativa y requiere de atención. los factores económicos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. las vías de comunicación existentes. y sufragar los gastos de operación y mantenimiento de maquinaria. de acuerdo a la modalidad de ejecución por administración directa. estatales y federales y así optimizar los recursos y ampliar los beneficios de estas acciones.
c) Vivienda: Los programas de impulso a la vivienda coordinados por el Ayuntamiento Municipal y Dependencias del Sector. llevando energía eléctrica a la mayor población posible..El desabasto en medicamentos. equipos. climatológicos y sociales. requiere operar en forma eficiente los recursos disponibles destinados a vías de comunicación. prioritariamente a zonas de Alta Marginación. deberán orientarse principalmente a la construcción. personal e insumos requeridos. las acciones que pueden realizarse con estos fondos previo convenio de colaboración con la Secretaría de Salud. mejorando la calidad de los materiales usados para la vivienda. deberán enfocar sus acciones a la constitución y a la dignificación de las viviendas. insumos. ampliación y equipamiento de Centros de Salud (Centro de Salud Rural).
. considerando para ello.
Se considera como infraestructura productiva. la construcción de estanques. apoyo para la instalación de empresas y microempresas industriales o agroindustriales. tales como: construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. si es decidido y aprobado en el seno del COPLADEMUN. Catálogo de Obras y Metas del “FISM” y “FORTAMUN” Para efectos de clasificación y programación de las obras y/o acciones que se realizarán con el presupuesto del Ramo 33 (FISM-FORTAMUN). con la validación técnica emitida por las Dependencias Normativas.1. para mejorar la calidad de vida de la población y ampliar la cobertura del servicio.
e) Medio Ambiente: Deberán llevarse a cabo obras de infraestructura.. para el manejo y conservación del medio ambiente.
Reactivación Económica. El impulso de la reconversión productiva y la generación de valor agregado se harán posible en la formulación e instrumentación de proyectos productivos integrales en los que se engloben todas las etapas del proceso productivo.
d) Agua Potable y Alcantarillado: Deberán llevarse a cabo principalmente. III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. entre otros. así como la rehabilitación de los existentes.Los estímulos tendientes a revertir la crisis del campo se deben respaldar con la eficiente aplicación de los recursos orientados a reactivar la economía. sistemas de riego. acciones de construcción y ampliación de sistemas de agua potable y alcantarillado. Quintana Roo
El programa de vivienda se podrá ampliar con los recursos del “FISM”. se deberá utilizar el “Catálogo de Obras y Metas”.3. disposición final de desechos sólidos. entre otras. debiendo de observar las reglas de operación de los programas respectivos y contar además. jagüeyes.
1. en donde se clasificarán los proyectos relativos a los cargos que se apliquen a las cuentas en donde se administren los recursos de los fondos. seguimiento y control de obras. evitándose cubrir pago de gasto corriente o de gratificaciones.2. compensaciones y viáticos distintos a la actividad de supervisión. particularmente para el Fondo “FISM”. se utilizarán los subprogramas: 1. para el Programa de Desarrollo Institucional Municipal (PRODIM). Capacitación y Actualización. en los cuales se
No podrán considerarse los cobros de comisión por cheques rebotados. ni las derivadas del traslado de valores. 4.
III. Quintana Roo
Definición y Conducción de la Planeación del Desarrollo Regional. establecer los programas de supervisión respectivos. los subprogramas: 5. deberá previo al inicio de cada obra.3. derivadas de comisiones cobradas por las instituciones bancarias por manejo de cuenta y cheques emitidos. Adquisiciones. Evaluación de Resultados y/o Desempeño. 6. Para el Fondo “FARTAMUN”. para Gastos Indirectos. 3. Administración.
Los Ayuntamientos Municipales deberán aplicar íntegramente los indirectos para gastos de operación en la supervisión. Servicios Bancarios y Financieros. 2. y con personal ajeno a las áreas responsables de dicha actividad. evitando caer en conceptos que puedan considerarse en Gasto Corriente del Ayuntamiento Municipal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Gastos Indirectos El monto establecido para Gastos indirectos. por lo que la Dirección de Obras Públicas Municipales. no podrá exceder del 3% del techo financiero del “FISM” del Ramo 33 para ser aplicados a las obras señaladas en el Artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal. Servicios Personales.
Refacciones y accesorios para equipo de cómputo. Lubricantes y aditivos. II. Material para equipo de cómputo. Arrendamiento de maquinaria y bienes informáticos. Capacitación. telecomunicaciones y audiovisual. combustible.
Materiales para mantenimiento de maquinaria y equipo de aire acondicionado. XIII. VI. Materiales para mantenimiento de mobiliario y equipo de oficina. Servicios de informática. VII. Combustibles. XX. XII. Estudios e investigaciones. Arrendamiento de edificios y locales. XVI. Arrendamiento de vehículos.
. Servicios de toma y revelado de fotografías Trabajos de imprenta. XIV. XV. XVIII. a efecto de llevar a cabo actividades de supervisión y seguimiento principalmente en los siguientes conceptos:
VIII. XXI. Asesoría. XXII. IX. Gastos menores diversos. Derechos y servicios de conducción de señales analógicas y digitales. Materiales para mantenimiento de mobiliario.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. equipos y aparatos de comunicaciones. III. Otros arrendamientos. IV. Quintana Roo
incluirán gastos de alimentación (exceptuando facturación de restaurant-bar de los supervisores). Servicios de mantenimiento y conservación de bienes informáticos. X. Materiales y útiles de oficina. Seguros y fianzas. XXIV. XVII. XXIII. Materiales para equipo de transporte. pasajes y viáticos.
Sueldos tabulares al personal. XI. XIX.
XXVIII. XXXV. XXX. viáticos.
Los Gastos Indirectos deberán utilizarse en el periodo de un año y será necesario determinar obligaciones contraídas al final del ejercicio para crear los pasivos correspondientes y poder realizar los pagos en el siguiente ejercicio contable. Servicios de mantenimiento mobiliario. Mobiliario y equipo de informática. Mobiliario. XXXII. Publicaciones especiales. Los expedientes de gastos indirectos no deberán refrendarse. equipos y aparatos de comunicación y audiovisual. Hospedaje. peajes y hospedaje serán únicamente para el seguimiento de obra de los programas que pertenezcan los gastos indirectos. telecomunicaciones y audiovisual. XXIX.
XXXVI. equipos y aparatos de comunicaciones. Viáticos. en caso de ser necesario cambios en las partidas del gasto que marque el expediente. XXXIV.
No se deberán manejar los expedientes de Gastos Indirectos con partidas del gasto del capítulo de obras públicas. deberán utilizarse aquellas que estén contempladas dentro
. XXVI. XXXIII. XXXI. Pasajes. Quintana Roo
Servicios de mantenimiento de equipo de transporte. Los excedentes que se obtengan deberán canalizarse a obras.
Maquinaria y equipo de aire acondicionado. Peajes.
Mantenimiento y conservación maquinaria y equipo de aire acondicionado.
Las partidas de pasajes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Los gastos indirectos serán ejercidos por la dependencia o entidad ejecutora que
originó el gasto indirecto y no podrá ejercerse en otras áreas. Mobiliario y equipo de oficina.
3. establece que las Entidades Federativas o Municipios. que para tal efecto se acuerden. así como informar en tiempo y forma las razones por las cuales se realizaron pagos a partidas no contempladas en los expedientes. el Gobierno Estatal a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y el Municipio de que se trate. para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento. así como en el registro único de obligaciones y empréstito.
III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. según corresponda.4 Obligaciones y Empréstitos La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 50. o servir como fuente de pago de dichas obligaciones que contraigan con la Federación.3. Materiales y Suministros y Servicios Generales del Clasificador por Objeto del Gasto. Programa de Desarrollo Institucional Municipal Dentro del “FISM”.1.1. Quintana Roo
de los siguientes capítulos del gasto: Servicios Personales.
III. en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios. ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. siempre que cuenten con autorización de las legislaturas locales y se inscriban a petición de las Entidades Federativas o los Municipios. el Ayuntamiento Municipal podrá disponer de hasta un 2% del tota l de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal que les corresponda para la realización del Programa de Desarrollo Institucional que será convenido entre el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social. no podrán destinar más del 25% de los recursos que anualmente les correspondan por concepto del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). Apegándose a los lineamientos de operación vigentes.3.
. las instituciones de crédito que operen en territorio nacional o con personas físicas o morales de nacionalidad mexicana.
Pago por Aprovechamiento de Aguas Nacionales y por derechos de descargas de aguas residuales a la CNA**. 1. El Acuerdo que modifica las Reglas para la Disminución de Adeudos Históricos de Consumo de Energía Eléctrica de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del
. 4. 1. Pago de Afectaciones.1 Pago de Adeudos Históricos por Consumo de Energía Eléctrica. (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal).3. Pago de Multas Estatales no Fiscales.3. Pago de Laudos. Amortización de Créditos (No incluye lo considerado en el Artículo 50 de la Ley de Coordinación Fiscal).
III. estos proyectos se deben considerar en los Subprogramas siguientes:
0.2. 2. apoyar el cumplimiento de sus obligaciones financieras y a la atención del saneamiento de sus haciendas públicas. Del “FORTAMUN” Obligaciones Financieras. III.Con los recursos del “FORTAMUN”...Indemnización. cuyo destino deberá ser en primera instancia. 0. Subsidio al SAPAM. 2. tendrá las mismas obligaciones a que se refieren las fracciones I y II del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal Federal. así mismo.1.2.-Saneamiento Financiero. Pago de adeudos de energía eléctrica.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.2. 5. Quintana Roo
Los financiamientos que den origen a las obligaciones a que hace referencia el párrafo anterior únicamente podrán destinarse a los fines establecidos en el artículo 33 de la citada Ley. 3. 6. Pago de Intereses por Créditos.
Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de Marzo del 2008. Quintana Roo
Distrito Federal. la retención y pago del adeudo con cargo a las aportaciones federales que correspondan a los municipios o demarcaciones territoriales de que se trate. éstos podrán incorporarse al monto señalado por los usuarios y serán sujetos a la disminución contemplada en las presentes Reglas a petición expresa de los usuarios o de forma oficiosa por parte de la CFE. Que se encuentran al corriente en el pago por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del período correspondiente. asimismo deberán manifestar lo siguiente:
I. III. podrán solicitar al gobierno local respectivo. establece que: Para los efectos de la disminución del adeudo histórico por consumo de energía eléctrica. Que el adeudo histórico influye negativamente en su situación financiera.
El monto del adeudo histórico. establecido en año y mes. deberán acompañar al escrito la documentación que refleje su situación financiera. según sea el caso. previa acreditación del incumplimiento y siempre y cuando éste tenga una antigüedad mayor a 90 días naturales. la CFE según corresponda.
En caso de incumplimiento de los pagos corrientes por parte de los usuarios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. II. así como los comprobantes de los pagos por concepto de facturación de energía eléctrica consumida a partir del 1 de enero de 2008. una solicitud en la que deberán manifestar su intención de obtener la disminución del adeudo histórico. los usuarios deberán presentar ante la CFE.
En el caso de que la CFE determine adeudos históricos que no hayan sido incluidos en el escrito.
mejorar el equipamiento de estos.2.3. en este sentido las acciones deben encaminarse para estructurar cuadros policíacos más profesionales. establece que Las aportaciones que con cargo al Fondo a que se refiere el artículo 25. de la infraestructura y la operatividad de sus instalaciones. La Ley de Coordinación Fiscal en su artículo 51.
Si es necesario destinar fondos para requerimientos de materiales. recursos humanos y financieros para dar cumplimiento a las acciones de Seguridad Pública. La seguridad pública es uno de los reclamos de la sociedad. correspondan a los municipios podrán afectarse como garantía del cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua. FORTAMUN.2. en los que se establecerán los montos y términos de las amortizaciones acordes al calendario de ministraciones de recursos del municipio que se trate.3. donde los 3 niveles de gobierno están comprometidos a resguardarla. fracción IV de esta Ley. se suscribirán Convenios de Coordinación entre las Autoridades Municipales y la Secretaría de Hacienda. también la prevención y persecución del delito son acciones importantes para garantizar la estabilidad social y el fortalecimiento del Estado de Derecho y la disminución de las tasas delictivas. cuando así lo dispongan las leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en este artículo. La libertad. para lo cual se deberán hacer las previsiones correspondientes en el presupuesto de egresos del año a que corresponden a las erogaciones.
Para el pago de la deuda con el Gobierno del Estado.2 Obligaciones de Pago de Derechos por Concepto de Agua.
. la paz y el orden público son condiciones que garantizan el Estado de Derecho. se puede erogar del Fondo IV.3 Seguridad Pública.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
III. los Ayuntamientos Municipales deben promover las acciones necesarias en materia de Protección Civil y prever los recursos necesarios para la prevención y la atención de desastres. uniformes y medicamentos para personal de seguridad.5 Desayunos Escolares El programa Desayunos Escolares.3. preferentemente con algún grado de desnutrición y en riesgo.
. mantenimiento y conservación de vehículos. armamento para seguridad pública. vestuario. equipo auxiliar de transporte.3. señalamientos de tránsito. combustibles y lubricantes. contribuye a mejorar las condiciones de nutrición de la población escolar. para ello.
Para contribuir a disminuir la desnutrición infantil. equipo de transporte. para el otorgamiento de desayunos escolares. entre otros. a través del otorgamiento de la ayuda alimentaria directa. de acuerdo al calendario del ciclo escolar vigente. equipo de transporte de seguridad pública.2. se cuenta con los siguientes instrumentos y subprogramas:
III. ubicados en zonas indígenas.4 Protección Civil.
La población objetivo. en la modalidad de Desayunos Calientes y Fríos de manera bimestral y semanal. con la participación directa de los “DIF Municipales”.2. son las niñas y niños que asisten a planteles públicos de educación preescolar y primaria matriculada. los Ayuntamientos Municipales canalizarán recursos del “FORTAMUN” a comunidades marginadas. En el marco de la Ley General de Protección Civil y Ley de Protección Civil del Estado de Quintana Roo. pueden ser vehículos. rurales y urbano-marginadas.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Quintana Roo
Las partidas a erogar en materia de seguridad pública.
el (la) beneficiario (a) acepta la
corresponsabilidad de.
III.6 Alfabetización La alfabetización es una de las políticas sociales prioritarias enmarcadas en el Plan Estatal de Desarrollo Quintana Roo. asistir a las asesorías de alfabetización que le permitan aprender a leer y escribir. y por tanto.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. en caso de no conocer la lecto-escritura.
III. la ejecución de acciones prioritarias para revertir la degradación ambiental. de participar como alfabetizador voluntario.
.3. Del mismo modo y en caso de contar con su educación básica terminada.3. son factores que deterioran y ponen en riesgo el hábitat.2. Aportaciones de los Beneficiarios A efecto de promover y propiciar la participación ciudadana para la ejecución de las obras o proyectos. Esta corresponsabilidad será posible de cumplir. es recomendable que los beneficiarios aporten recursos en efectivo o en especie (materiales de la región o mano de obra). así como. por lo anterior. exigen atención inmediata. a fin de maximizar los recursos del “FISM” y con ello ampliar sus beneficios a otras comunidades marginadas.2. aire y agua. siempre que en la localidad donde vive el (la) beneficiario (a). se encuentre en la cobertura de atención de alguno de los programas que ofrecen los servicios de alfabetización. incendios y la contaminación del suelo. coherente y coordinada por los tres órdenes de gobierno: federal. Quintana Roo
Para lo anterior.3. es recomendable apegarse a las reglas de operación que para tal efecto emite la Dependencia normativa. mediante la puesta en marcha de programas integrales de reforestación. estatal y municipal. para participar en las acciones y beneficios previstos en este programa.7 Medio Ambiente La deforestación.
el municipio deberá de ingresarlos y administrarlos en cuenta bancaria distinta al manejo de los recursos del Ramo 33. deberá integrarse un expediente técnico.CONCEPTOS DE LA GUÍA DE REQUERIMIENTOS DE LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
Para cada una de las obras o acciones que se programen dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. realicen los beneficiarios. Cuando los beneficiarios acuerden aportar recursos para el proyecto. no para gasto corriente del Ayuntamiento Municipal. que en su caso. el Ayuntamiento Municipal podrá efectuar las modificaciones a las metas programadas..
El municipio entregará a las Asambleas Comunitarias comprobantes de las aportaciones en efectivo.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. cuyo destino será única y exclusivamente para complemento de presupuestos o para obras específicas del propio Ramo. mano de obra y materiales. según corresponda. Se registrarán los datos generales de la obra o proyecto mediante la cual pueden ser consultadas la información generalizada de la misma. por alguna autoridad en el ámbito de su competencia.
. Solicitud de la obra. conteniendo la siguiente información: 1. considerando que la obra en ejecución. describiendo la necesidad de la misma indicando la disposición a colaborar ya sea económica. en mano de obra y materiales. a su conclusión quede operando. Documento que mediante el cual la comunidad requiere una determinada obra o servicio hace llegar a la Dependencia Ejecutora respectiva. y al momento de la ejecución del mismo esto no se cumpla. Cédula de información básica. 2. Quintana Roo
En la aportación de recursos en efectivo.
IV. con los formatos correspondientes.
vigilancia de la misma. control de ejecución calidad y funcionalidad de la misma. el análisis de precios unitarios de cada uno de los conceptos del catalogo y la exposición de insumos programada. Si la localidad es de difícil identificación y acceso indicar algún punto importante de referencia. considerando los números generadores de la obra. La guía técnica es un resumen general del concepto del proyecto que sustenta el expediente y se presenta de acuerdo al tipo de obra o servicio de que se trate. Croquis de macro localización Referencia de la ubicación geográfica general de la obra. 5. 4. 8. Indicando las vías de acceso. Proyecto ejecutivo Conjunto de documentos que contengan los aspectos más relevantes de la obra con un enfoque eminentemente técnico financiero. (justificación de la obra) Documento mediante el cual la Dependencia respalda que la obra es viable para su ejecución. las localidades más importantes y las carreteras federales. Presupuesto desglosado por concepto. 6. La justificación de la obra o servicio debe estar debidamente fundamentada. Indicando comunidades o localidades vecinas. el norte geográfico. especificando claramente el nombre de la obra. Quintana Roo
3. Factibilidad de ejecución. el presupuesto destinado para dicha obra y las metas. Guía técnica Descripción del procedimiento constructivo de la obra a ejecutar. Croquis de micro localización Referencia de la ubicación geográfica especifica de la obra con la finalidad de facilitar la supervisión. la solicitud de la misma el número de beneficiarios. 7. ubicando la obra dentro de la localidad. que sirven para la correcta
planeación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. estatales y brechas teniendo como punto de partida la cabecera municipal. Para el seguimiento en la ejecución de la obra deberá presentarse el presupuesto indicando en pesos los diferentes conceptos que l integran.
13. Indicar nombre del municipio Indicar nombre de la localidad Manejar los conceptos o actividades Para cada concepto o actividad marcar el período de duración por mes En pesos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Reporte fotográfico del estado actual. 11. materiales y donación). los trabajos a realizar. Acta que mediante protocolo realizado conforme al Art. Quintana Roo
9. Acta mediante la cual el Ayuntamiento aprueba el recurso y especifica que la Dependencia ejecutara convenida esta autorizada para ejecutar la obra y para su inclusión en el POA. el costo de la obra y las obligaciones de cada parte firmándose por los representantes del comité de la obra y la dependencia. Para obras convenidas con los Ayuntamientos que ejecuta la dependencia. mano de obra. Convenio de concertación. Anotar el costo total de la obra o servicio. indicar el monto parcial por período Anotar avance físico acumulado por período
10. el costo
. 12. Gráfica donde se especifican los tiempos de inicio y término de cada uno de los conceptos de obra a ejecutar. antes de iniciar los trabajos objeto de la obra. Presentar las fotografías del estado actual. Documento que se realiza entre la dependencia y los beneficiarios mediante el cual partes pactan la ejecución de la obra y el cumplimiento de cada una de sus cláusulas especificando la forma de participación de la comunidad (efectivo. Acta constitutiva del Comité Comunitarios. Programa calendarizado de ejecución. el periodo de ejercicio fiscal de ejecución. 33 de la Ley de Coordinación Fiscal especifica con claridad.         Se anotará el nombre de la obra o servicio.
En el caso de que el Municipio realice obras de rehabilitación. un secretario y un vocal de control y vigilancia. Las obras o acciones que se programen con recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. plazas cívicas. canchas de usos múltiples. elegidos por mayoría en votación abierta. no es necesario enviar el expediente para dictamen técnico. reparación y/o mantenimiento de espacios educativos. las metas. para que a través del procedimiento de evaluación del impacto ambiental. según sea el caso. puentes.
En los casos de proyectos de infraestructura educativa y de salud. únicamente debe tramitarlo ante el sector educativo para la validación de metas respectiva. electrificación. revestimiento). agua potable y alcantarillado (rehabilitaciones menores). caminos. desasolves de cunetas y/o alcantarillas. Quintana Roo
estimado de la obra o servicio. como sería bardado o enmallado perimetral.
Así mismo. no es necesario contar con el Dictamen Técnico correspondiente en las acciones aisladas de: conservación (despalme. construcción de (guarniciones. alcantarillado sanitario y pluvial. desmonte. estos deben de contar con el dictamen técnico de la dependencia normativa o el acuerdo de coordinación. extracción de derrumbes.
. así como obra menor que no afecta el desarrollo y ordenamiento del plantel. banquetas y muro de contención). la aportación de la comunidad y dicho comité estará integrado por un presidente. establezca las condiciones a las que se sujetará la realización de dichas obras y actividades. por lo que la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA)”. deberán ser compatibles con la preservación y protección del medio ambiente e impulsar el desarrollo sustentable. otorga facultades a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). agua potable. un tesorero.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. vivienda y letrinas así como de infraestructura productiva. pórticos o andadores.
manglares.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. potabilización.PROCESO DE REGISTRO DE EXPEDIENTES TÉCNICOS. requieren de la autorización expresa de la Comisión Nacional del Agua.. lagos y esteros conectados con el mar. que
De acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales vigente. abastecimiento de agua potable.
V. así como en sus litorales o zonas federales. control de inundaciones y toda aquella que se ubique o cruce un cause o cuerpo de agua de propiedad nacional o que haga uso de aguas nacionales. entre otros. que puedan causar desequilibrios ecológicos graves e irreparables. vías generales de comunicación. Obras y actividades en humedales.
Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal.
Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros. ríos. Parques industriales donde se prevea la realización de actividades altamente riesgosas. requieren previamente la autorización en materia de impacto ambiental por parte de la SEMARNAT
Obras hidráulicas. lagunas. drenaje.
Obras y actividades en áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. toda obra de riego. Quintana Roo
Para ello las siguientes obras o actividades. la Secretaría de Hacienda. alcantarillado. o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la preservación de equilibrio ecológico y la protección del ambiente. Cambios de uso del suelo de áreas forestales. ha establecido sistema de registro de obras y acciones. daños a la salud pública o a los ecosistemas.
Con la finalidad de coadyuvar en el fortalecimiento de las acciones municipales. así como en selvas y zonas áridas. tratamiento de aguas residuales.
elaborar calendarios de ejecución reales.  Cédula de Registro por Obra.  Presupuesto de obra (incluye presupuesto por capítulo.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.  Longitud total del camino.  Tabla de ponderación físico .  Anexar croquis de cadenamientos y obras de drenaje. cuantificar metas. elaborar proyectos sustentados con trabajo de campo. concepto y partida en obras por administración).  Planos arquitectónicos y estructurales o el croquis de la obra en su caso. conteniendo toda la documentación según corresponda. es el siguiente:  Antecedentes y Justificación. utilizar criterios regionales para determinar precios unitarios. sin embargo es necesario definir correctamente las necesidades.  Origen y destino. de acuerdo a lo siguiente:
1) El Ayuntamiento Municipal deberá integrar un expediente técnico para cada una de las obras o acciones a ejecutar.financiera.
Respecto a los expedientes técnicos de caminos o carreteras.  Croquis de macro y microlocalización.  Calendarización de la obra. adicionalmente deberán contener:  Nombre completo del camino.
El contenido mínimo que deberán tener los expedientes técnicos. vigilar su cumplimiento y realizar las adecuaciones necesarias.  Tipo de camino de que se trate (clasificación SCT)
.  Acta de ocupación y/o cesión de terrenos (en su caso). Quintana Roo
permitirá mantener un control en el registro del ejercicio de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.
3) Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. sociales y en el entorno del medio ambiente. El Municipio o Dependencia ejecutora realizara la elaboración del expediente técnico.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 3. según corresponda.
V. Para el caso de obras ó acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos. actualización de diagnósticos y planes de desarrollo municipales.I.El proceso que deberá seguir el expediente técnico para su validación es el siguiente:
1.. Los proyectos de infraestructura que impacten en las actividades económicas. sociales y en el entorno del medio ambiente. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. así como en la integración de expedientes técnicos y demás tareas inherentes a los procesos de planeación y programación. 2. en el Manual de Programación de la Inversión Pública. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello. 4) A través de las Delegaciones Regionales y de sus oficinas centrales. según sea el caso de que se trate. la Instancia Ejecutora enviará el expediente técnico a la Dependencia Estatal normativa para su validación. Quintana Roo
2) Los Ayuntamientos Municipales tienen como fecha límite para el trámite de expedientes técnicos relativos “FISM” hasta el 31 de octubre del año correspondiente y al “FORTAMUN” hasta el 31 de diciembre. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente.
. requerirán invariablemente la validación de la dependencia federal o estatal normativa correspondiente. brindará asesoría y asistencia técnica permanente a los Ayuntamientos Municipales en las siguientes actividades: aplicación de talleres de planeación participativa. apegándose a los programas que la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional determine para ello.
no podrá incorporar remanentes de
. Ejercicio Fiscal correspondiente.EJERCICIO PRESUPUESTAL
Con la finalidad de que estos recursos sean registrados desde su origen. en todo caso. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. se considerarán dentro de la Ley de Ingresos del Municipio de José María Morelos. conforme a las disposiciones aplicables. Quintana Roo
La Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado. contarán únicamente con una cuenta por cada fondo. Estado de Quintana Roo. Ayuntamiento Municipal está obligado a Informar. sobre la cuenta bancaria específica en la que recibirán y administrarán los recursos del respectivo fondo de aportaciones federales. Administración de Recursos
El H.1. así como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.2. Cuando las obras ó acciones sean ejecutadas por Dependencia ó Entidades del Gobierno del Estado. transferirá los recursos federales del Fondo para la Infraestructura Social Municipal y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal a la cuenta aperturada por el Municipio en coordinación con la SEPLADER. a los órganos de control y fiscalización locales y federales. se hará en partes iguales los primeros 10 meses del año para el FISM y para el FORTAMUN se hará en partes iguales cada mes.
VI. La cuenta específica en la que se manejen exclusivamente los recursos del fondo correspondiente y sus rendimientos financieros.
VI.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. ya sea por aprobación directa ó por acuerdo con los municipios..
egresos (registro contable).  No se podrán transferir recursos entre los fondos. Quintana Roo
otros ejercicios ni las aportaciones que realicen. se deberá observar lo siguiente:  Mantener registros específicos de cada fondo. y se identificará con el nombre del fondo o programa respectivo (operado FISM u operado FAFM). en su caso. deberán ser orientados y Destinados bajo el mismo esquema de aplicación contenido en el presente manual.
. Asimismo. los montos asignados para los Fondos. identificados y controlados. el Gobierno del Estado publicará en su periódico oficial. debidamente actualizados. AUTORIZACIÓN DE LOS RECURSOS
Se dispondrá como techo financiero lo que estipule el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente preferente a los recursos del Ramo 33. ni hacia cuentas en las que se maneje otro tipo de recursos por las entidades federativas y municipios. presupuestario y patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos de los fondos de aportaciones del Ramo General 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios y se deberá realizar conforme a la normativa aplicable.  El municipio elaborará las pólizas de ingresos.
Los intereses que se generen en cualquier cuenta abierta. Dicha documentación se presentará a las instancias competentes de control y fiscalización que la soliciten.
VII. así como la documentación original que justifique y compruebe el gasto. como se establezca en las disposiciones locales.  Se deberá cancelar la documentación comprobatoria del gasto.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. los beneficiarios de las obras y acciones.
Dicho formato. Quintana Roo
VII.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. técnicos.1. en donde fue validada la obra o acción.  Fecha y número de la minuta de la reunión del COPLADEMUN o COPLADE.  Descripción técnica de la obra o acción a realizar.  Sector.  Subsector (en su caso).  Costo de la obra o acción. según sea el caso. económicos.  Fecha de inicio y término (día/mes/año).  Conceptos a ejecutar y monto.  Fuente del financiamiento.  Municipio y localidad.  Firma del titular de la dependencia ejecutora. debe ser acompañado de un oficio de solicitud firmado por el Titular de la Dependencia Ejecutora o del Municipio.
. administrativos y financieros con los que se realizara la obra o acción.
El contenido minino que se recomienda tenga los formatos para la elaboración de oficios de validación o Aprobación serán el siguiente:  Instancia ejecutora.  Metas  Modalidad de ejecución.  Nombre de la obra o acción. según se a el caso. Formato para la elaboración del oficio de validación
El formato para la elaboración de los oficios de validación es la relación de obras o acciones que proporciona datos generales de localización.
2. cuando así lo considere conveniente. Cuando las obras o acciones sean ejecutadas por dependencia o entidades del Gobierno del Estado. El Municipio ó Dependencia ejecutora enviará oficio y formato para la elaboración de los oficios de validación ó aprobación según corresponda a la coordinación general del COPLADE.
. deberá venir acompañada con una copia del expediente técnico de la obra o acción a realizar. Para el caso de las obras y acciones ejecutadas por los municipios con sus respectivos fondos. serán ellas las responsables de tramitar la validación de la Dependencia normativa que corresponda. 3. Quintana Roo
Los requisitos que se mencionaron son el conjunto de información que se debe presentar en la integración del formato para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación. turnando una copia de dicha solicitud directamente a la Dirección de Programación y Control del Gasto de Inversión.
El proceso que deberá seguir el formato de información para la elaboración de los oficios de Validación o Aprobación es el siguiente:
1. ya sea por aprobación directa o por acuerdo con los municipios. sea para requerir recursos considerados estatales dentro de este ramo. el mismo enviará el expediente técnico a la dependencia estatal normativa para su validación. que en este caso recae en la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. únicamente para conocimiento de la Coordinación General del COPLADEQR. En el caso de que dicha solicitud. 4. debidamente avalada por la Instancia Normativa.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
que serán firmados por la persona autorizada por el Municipio. Los beneficiarios para cobrar los cheques deberán entregar al banco el contrarecibo y además presentar su identificación. el pago respectivo de los anticipos. 6. 4. estimaciones y finiquitos de obra.
Para el pago de estos fondos la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano solicitara a través de un oficio a la Tesorería Municipal. El Gobierno del Estado transferirá a las cuentas de los Municipios las aportaciones mensuales que les correspondan. 7.2 Para el pago del Fondo de Infraestructura Social Municipal. anexando la documentación siguiente:
. del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y Fondos Estatales y Municipales. El ayuntamiento elaborará los contrarecibos para pago. 2. estos deberán reflejar los importes de las CLC´s y contar con el sello correspondiente. 3. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público radicará el presupuesto autorizado para este ramo a la cuenta concentradora del Gobierno del Estado.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Los Municipios presentarán a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional sus CLC´s con una copia del recibo ó factura anexa para su revisión y validación. 10. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional revisará y validará las CLC´s. El banco corresponsal ubicado en Chetumal elaborará los cheques de caja a nombre de los beneficiarios. 9. para posteriormente tramitar su pago ante el banco corresponsal. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional enviará a los Municipios la Relación de Bancos conteniendo la información de las ClC´s que se entregaron para pago. El contrarecibo será entregado a los beneficiarios. 8. Los Municipios en coordinación con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional aperturarán las cuentas en el banco corresponsal. 5. Quintana Roo
7 al millar de la C.V. La Tesorería Municipal. ésta deberá estar acompañada del acta de Entrega-Recepción de la obra expedida por el Comité y las dependencias normativas.. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I. por lo tanto.S.S. 3.M. facturas originales. reporte fotográfico y los planos se quedaran en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano. “Fondo del Ramo 33” municipal.EJECUCIÓN DE OBRAS O ACCIONES
Las modalidades de ejecución deberá apegarse a lo establecido en la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y la Ley de Adquisiciones. 2% I.
VIII. 2% I. Quintana Roo
1. Copia fotostática de la factura certificada por el Secretario Genera indicando que el documento original quedara en resguardo de la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano.I. es responsabilidad del Ayuntamiento Municipal.
La planeación.N. ejecución y entrega de las obras y/o proyectos.N.. 5.C. “Fondos Federales” 6.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. sellara la documentación original con el fondo respectivo y le será devuelta a la Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano para que sea archivado en el expediente técnico. Para el pago de finiquitos de la obra. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Quintana Roo. desde la concepción misma del proyecto o acción. estimaciones.V. es necesario dar cabal cumplimiento a lo establecido en la Ley de Obra Pública del Estado y demás legislación aplicable en la materia. 4.
.V. números generadores.V. programación. Los anticipos. presupuestación. 2. Oficio de solicitud de pago a nombre del beneficiario y de las operaciones ajenas (5 al millar I.
sin exceder al periodo de gestión municipal. debiendo realizar en su oportunidad las labores de supervisión y seguimiento que correspondan. sobre aspectos que sectorialmente sean de la competencia e interés de los municipios. El presupuesto actualizado será la base para solicitar la asignación de cada ejercicio presupuestal subsecuente. como lo relativo a los ejercicios de que se trate.
Las acciones que desarrollen las dependencias y entidades de la administración pública estatal. es decir de aquellas obras cuya ejecución sea considerada de continuidad. Quintana Roo
procedimientos administrativos de: Licitación. En la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. asimismo ser entregadas a los beneficiarios en condiciones normales de operación y funcionamiento. contenidas en sus respectivos Planes y Programas de Desarrollo. tanto el presupuesto total de la obra. deberán convertirse en objeto de convenios celebrados entre el Ejecutivo del Estado y el Ayuntamiento Municipal.
. Contratación. deberá tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos convenidos que aseguren la continuidad de los trabajos. con el propósito de hacer compatibles tareas comunes.
Si por sus características propias se determina que una obra deba ser ejecutada por una dependencia o entidad Federal o Estatal. se deberá elaborar y suscribir un convenio o acuerdo de ejecución entre la Dependencia Ejecutora y el Ayuntamiento Municipal. a efecto de garantizar que las obras se ejecuten en el ejercicio fiscal en el que fueron registradas y programadas. además de considerar los costos que en su momento se encuentran vigentes. deberá determinarse en el Expediente Técnico de la Obra.
En el caso de la Obra Pública cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal. Ejecución y Mantenimiento.
deberán estar dirigidas a satisfacer necesidades de grupos de personas que se encuentran en condiciones de rezago social y pobreza extrema y en el segundo.
VIII.1. Quintana Roo
La coordinación entre los distintos niveles de Gobierno se fundamenta en los artículos 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. FISM como del Fondo IV. es conveniente que los cambios que se realicen en los conceptos de las mismas. que a su vez podrá ser: invitación a cuando menos tres contratistas. y por invitación restringida. con pleno respeto a la soberanía del Estado y los Municipios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
VIII. satisfacer los requerimientos del Municipio. Modalidades de ejecución de obras y proyectos
Una vez autorizada la partida en el Presupuesto de Egresos y el POA respectivo. Obras por Contrato Con base a las disposiciones que establece el artículo 14 de la Ley Estatal de Obras Públicas.1. a fin de llevar un registro actualizado del formato para la elaboración de los oficios de validación que permita evaluar de manera precisa la ejecución de los proyectos. le sean comunicados a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional. las obras que se programen del primer fondo. los contratos de obra pública podrán ser de tres tipos: Por licitación Pública.1. FORTAMUN.
La Obra Pública se deberá realizar observando lo establecido en la Ley Estatal de Obras Públicas y se podrá programar y erogar tanto del Fondo III. se podrán ejercer los fondos y ejecutar las obras durante el año según la calendarización programada que se tenga de las mismas.
Durante el proceso de ejecución de las obras o acciones. y la adjudicación directa.
Adjudicación Directa. las Dependencias y Entidades podrán contratar sin ajustarse a dicho procedimiento. a través de Licitaciones Públicas. Quintana Roo
Los contratos de obras se basarán en lo dispuesto por la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo y el Presupuesto de Egresos del Estado. financiamiento. aplicable al ejercicio fiscal correspondiente.. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. respectivamente.Está sujeta al costo total de la obra. a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa.
Así mismo. cuando se cumpla cabalmente en términos de las fracciones del artículo 54 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. bajo su responsabilidad.
Invitación a cuando menos tres personas. de acuerdo a las disposiciones contenidas en la Ley Estatal de Obras Públicas..Las Dependencias y Entidades. cuando por razón del monto de la obra resulte inconveniente llevar a cabo el procedimiento a que se refiere el artículo 14 de la citada Ley por el costo que éste representa. calidad. de
. podrán contratar obras públicas o servicios.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. que será abierto públicamente a fin de asegurar al Municipio las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. siempre que el monto objeto del contrato no exceda de los límites a que se refiere el artículo 53 de esta misma Ley cumpliendo con los requisitos que en ese artículo se señala. es decir. para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado. por regla general. sin sujetarse al procedimiento de licitación pública. mediante Convocatoria pública.Los Contratos de Obra Pública y los de servicios se adjudicarán.. que el monto no exceda de los siete mil veces el salario mínimo general diario vigente en el Estado.
que será presentada previamente a la entrega del anticipo. será por la totalidad del monto concedido y se constituirá mediante Fianza otorgada por alguna institución debidamente autorizada. Entidades Paraestatales y Órganos Autónomos durante el año correspondiente.
Montos para la contratación de obra
De acuerdo al artículo 38º del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo.
Con fundamento a lo consignado en el artículo 23 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo. la garantía del anticipo que se le otorgue al contratista. Esta garantía subsistirá por un año a partir de la fecha de terminación de los trabajos.Para los efectos del Artículo 35 de la Ley de Adquisiciones.. dentro de los quince días hábiles siguientes contados a partir de la fecha en que el contratista haya suscrito el Contrato.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
La garantía de cumplimiento del Contrato será por el 10% del monto del Contrato. para el Ejercicio Fiscal correspondiente. serán los siguientes:
. los montos máximos de adjudicación directa y los de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres proveedores que podrán realizar las Dependencias. Arrendamientos y Prestaciones de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado. Quintana Roo
conformidad a lo establecido en el artículo 53 de la Ley de Obras Públicas del Estado de Quintana Roo.
sin considerar el impuesto al valor agregado (miles de pesos).703.000 220 1.000 389.000 110.600 250.751 44.000 160 690 30.120 600.250 121.000.200.000
(PESOS) MAYOR DE 1 8.000 250 1.
Adquisiciones.000 450.000 290 1. Arrendamientos y Servicios Presupuesto autorizado de Monto máximo total de cada Monto máximo total de cada adquisiciones.910 450.000 170.000 150.000 75.000 750.000.000 140.000 50.000.110 100.000 En adelante
(PESOS) 82.575.001 HASTA 8.000 350.000
Anexo 17 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente.000 540. arrendamientos y operación que podrá operación que podrá servicios Mayor de Hasta Dependencias y Entidades Dependencias y Entidades 15.000.000 310 2.230 750.550 Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 50
.000 650.325 150.200.000 1.000 465.000 200 1. Montos máximos de adjudicación mediante procedimiento de adjudicación directa y de invitación a cuando menos tres personas.000 330.000 22.000 100.000.000 270 1.000.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.000 44.000 150.000 350 1.000.000 320 2.000 140 480 15.001 94.000 94.000 250.000 370 2.440 1.000 180 900 50. Quintana Roo
VOLUMEN ANUAL PRESUPUESTADO EN ADQUISICIONES Y SERVICIOS
MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE DIRECTAMENTE
MONTO MÁXIMO DE CADA OPERACIÓN QUE PODRÁ ADJUDICARSE HABIENDO CONVOCADO A CUANDO MENOS TRES PROVEEDORES (PESOS) 235.001 23.001 75.000.800 350.000 30.000 600.
000 750.000 1.440 1.000 100.000 600.120 1.910 370 185 2.000 250.000 30..740 5. para las obras y/o acciones registradas dentro del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33 que así lo requieran.830 1.000 150.180 585 290 4.
En todos los casos de modificaciones presupuestales.MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
El Ayuntamiento Municipal presentará a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional (SEPLADER) por escrito las modificaciones presupuestales.030 3. el Ayuntamiento Municipal elaborará un expediente técnico modificado.670 3. esta modificación presupuestal deberá contar con la validación técnica del organismo público normativo y del Acta de Cabildo en el caso del “FORTAMUN”.690 6.010 530 8.890 5.225 425 215 3.000 30.000 1. tanto en el aspecto presupuestal como en el de metas.000 250.000 50.815 745 370 6.
.970 2.000.090 3.560 850 425 6.000 100. Quintana Roo
Presupuesto autorizado para realizar obras públicas y servicios relacionados con las mismas
Mayor de 15.000 50.500 635 320 5.000 150.590 320 160 2. acompañada de la justificación técnica y económica.000
Monto máximo Monto máximo Monto máximo total de cada total de cada total de cada Monto máximo servicio servicio obra que total de cada relacionado con relacionado podrá obra que obra pública que con obra adjudicarse podrá podrá adjudicarse pública que mediante adjudicarse mediante podrá invitación a directamente invitación a adjudicarse cuando menos cuando menos tres directamente tres personas personas Dependencias Dependencias Dependencias Dependencias y y Entidades y Entidades y Entidades Entidades 215 106 1.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.000 350.650 480 240 4.485 265 135 2.000 750.200 950 480 7.000 450.050 4.000 600.910 1.570
IX.000
Hasta 15.000.000 350.500 2.000 450.
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL “FISM” Y “FORTAMUN” DEL RAMO 33. Quintana Roo
Para el caso de cancelación total de la obra o acción. con base en la Ley del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Quintana Roo. para lograr una administración municipal de calidad.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
El Ayuntamiento Municipal en cumplimiento a la fracción I. el Ayuntamiento Municipal deberá anexar a la solicitud.
Ambos casos deberán seguir el procedimiento de revisión. registro y control de expedientes técnicos para su regularización programática presupuestal. los municipios deberán presentar necesariamente su cuenta pública. a fin de que se apeguen a las Leyes y Normas que regulan la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.
X. el Acta de Rechazo o de conocimiento de los beneficiarios.
Si se obtuvieran ahorros presupuestales en la ejecución de las obras o acciones de los Fondos “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33. actualizándose los oficios de registro y control correspondientes.
La Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. en algún lugar visible de la cabecera municipal y principales comunidades del municipio. del artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal..
X. Contraloría Social Municipal. los montos
. deberá hacer del conocimiento de sus habitantes. el Ayuntamiento Municipal mediante Acta de Cabildo.1. podrá decidir su aplicación a la ampliación de metas o bien a la realización de nuevos proyectos que puedan ser ejecutados al 100% dentro del ejercicio fiscal correspondiente. de igual modo. instrumentará los mecanismos de revisión sobre el ejercicio de los recursos.
El Ayuntamiento Municipal registrará el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los principios básicos de contabilidad gubernamental y la normatividad contable que al efecto emita la Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo. conocimiento y seguimiento.
X. su ubicación. podrán en todo momento realizar labores de vigilancia y seguimiento en el proceso de ejecución de la obra y el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a éstos. copias certificadas del expediente técnico y calendario de ejecución de la obra que se realice en su localidad. la información que al efecto le sea requerida para estos fines.
Para que la población este en condiciones de llevar a cabo la supervisión y vigilancia. Destino. metas y beneficiarios. Resultados y Evaluación
De igual manera. Quintana Roo
Los beneficiarios de las obras a través de sus Asambleas Comunitarias. las anomalías que se detecten durante y después de la ejecución de las mismas.
La Dirección General de Obras Públicas y Desarrollo Urbano entregara mensualmente los informes de avance físico. el costo de cada una. Informe sobre el Ejercicio.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. el Ayuntamiento Municipal deberá proporcionar a las Asambleas Comunitarias. las obras y acciones a realizar. éstos podrán denunciar ante el Auditoría Superior del Estado de Quintana Roo y la Contraloría General del Estado. para su consulta. financiero y metas de cada una de las obras que se estén ejecutando.
Los avances físicos-financieros de carácter trimestral deberán coincidir con la información reportada a ese Ente fiscalizador.
el Ayuntamiento Municipal deberá presentar. el Ayuntamiento Municipal informará de la terminación de esta al COPLADEMUN. Quintana Roo
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 33 Fracción IV. con periodicidad trimestral. 8 y 9 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. 48 y 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal. a más tardar a los 5 días hábiles posteriores a la fecha en que el ejecutivo federal entregue los citados informes. a la comunidad o en su caso a la instancia responsable de su operación a efecto de fijar lugar.3. julio y octubre del ejercicio correspondiente
El Municipio publicarán los informes a que se refiere esta fracción en los órganos locales oficiales de difusión y los pondrán a disposición del público en general a través de sus respectivas páginas electrónicas de Internet o de otros medios locales de difusión. destino. Estos reportes deberán ser enviados. dentro de los 15 días naturales después de terminado el trimestre respectivo.
X. la información a través del Sistema establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico. En los meses de enero por lo que corresponde al cuarto trimestre del año inmediato anterior. y de acuerdo a los lineamiento s establecidos para tal fin. y en particular a la Asamblea Comunitaria correspondiente. Terminación y Entrega de Obras
Una vez concluida la obra. día y hora para la entrega de la obra. y 85 y 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el sentido de informar a la Federación sobre el ejercicio. a la SEPLADER. mismo que contendrá la información de las obras o acciones registradas hasta el trimestre y sus avances. así como en los meses de abril. En este acto se deberá
. resultados obtenidos y evaluación de desempeño de los recursos del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.
. recepcionará la obra debiendo hacer explicito su compromiso de conservarla y vigilar su adecuada operación. auxiliar contable y general de la obra. b) Documentación comprobatoria del gasto ejercido. contratos. oficio de registro y control. facturas. Quintana Roo
levantar el acta de entrega-recepción de la obra. fotografías. principalmente de: Estado de cuentas (Financiamiento BANOBRAS. así como con los originales de los siguientes documentos. los informes de supervisión y bitácora de la obra. Fondo III-FISM).COMPROBACIÓN DEL GASTO (EXPEDIENTE UNITARIO)
Cuando se concluya una obra o proyecto. recibos.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. una vez integrado y regularizado por el Ayuntamiento Municipal. se pondrá a disposición de la Auditoria Superior del estado.
En el acta de entrega-recepción. proyecto o acción está totalmente terminada y recepcionada a satisfacción de los beneficiarios o de la dependencia normativa. en la que se especifique que la obra. entre ellos el expediente técnico.
El Expediente Unitario. d) Otros documentos relacionados con la obra como el acta constitutiva del Comité.. c) Documentos técnicos. nóminas. estimaciones de obra. el Ayuntamiento Municipal deberá integrar el Expediente Unitario para su comprobación de gastos. proceso de licitación entre otras. sobre los resultados alcanzados.
a) Acta de entrega-recepción debidamente requisitada. invariablemente deberá elaborar el finiquito de la obra. listas de raya debidamente requisitadas.
XI. Asimismo deberá informar a sus habitantes. la comunidad a través de su Asamblea de Barrio o Comunitaria.
y e) Proporción de mujeres atendidas o beneficiadas. indicando la problemática que se haya presentado en el mismo. En las evaluaciones es importante detallar cada una de las acciones que se desarrollaron en la realización de este proceso. Indicadores de evaluación Con el objeto de determinar la equidad de las acciones que se realicen en los municipios.EVALUACIÓN
XII. c) Número de Asambleas Comunitarias.. Con el fin de etiquetar los tipos de apoyo. ya que ello permite medir. b) Porcentaje de la Cobertura de la Población y Localidades atendidas por tipo de Programa.
XII. se deberán considerar los siguientes indicadores: a) Proporción del Gasto. se han considerado 3 vertientes:
. d) Porcentaje de comunidades participantes en reuniones. valorar y conocer la manera en que se avanza en el logro de los objetivos y las metas previstas. Quintana Roo
XII. deberán ser enviados en forma trimestral en los informes de gestión financiera que presentan al Órgano Superior del Congreso del Estado. Número de Proyectos y Empleos generados por tipo de Apoyo. asimismo.1.2. Informe cualitativo de las metas alcanzadas La evaluación debe ser una actividad muy impo rtante en la operación del “FISM” y “FORTAMUN” del Ramo 33.
Los reportes de evaluación. Constituidas. en la cuenta Pública Anual que le presentarán al Congreso del Estado durante el mes de mayo del correspondiente.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
Apoyo Humano:
Se integra con la infraestructura de Salud y Educación. Programa de salud para todos. Electrificación Rural y de Colonias Pobres y Vivienda. Apoyo Físico:
Se integra con la infraestructura de Agua Potable.
. Urbanización Municipal. Alcantarillado. Programa de atención a la población en desamparo. Rehabilitación de sistemas de calles Programa de infraestructura vial urbana.
II. Apoyo para la Producción:
Programa Vivienda con agua potable y drenaje Vivienda con energía eléctrica Vivienda con piso Programas o acciones para brindar asistencia en la adquisición de mejoras de materiales de construcción. Quintana Roo
I. Se integra con la infraestructura Productiva Rural. Caminos Rurales y Puentes
III.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. Letrinas.
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud. Fondo de Aportaciones múltiples: Asistencia social Infraestructura Educativa
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (2. Fondo de Aportaciones Infraestructura Social: Estatal Municipal para la
IV. II.5 de la recaudación federal participable.
Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos. TOTAL
Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos: Educación Tecnológica Educación De Adultos
VII. Quintana Roo
Expediente técnico: Es la compilación de documentos relativos a una obra o acción. así como para los gastos de inspección y vigilancia de las obras realizadas por administración directa. cuya distribución y ministración se apega a un calendario determinado por la Federación al principio de cada Ejercicio Presupuestal. Quintana Roo
GLOSARIO “FISM”: Fondo para la Infraestructura Social Municipal.
.Manual de Operación del Ramo 33 Municipio de José María Morelos.
Gastos Indirectos: A los gastos de supervisión y seguimiento atribuibles a las obras y que resultan necesarios para su ejecución. “FORTAMUN”: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal.
Ramo 33: Es el ramo presupuestal del Gobierno Federal que agrupa diversos Fondos de
Aportaciones que se distribuyen a los estados y municipios. económicos. la cual nos proporciona los elementos mínimos que nos permiten juzgar los aspectos técnicos. así como su justificación y los resúmenes técnicos para su implementación y operación. administrativos y financieros con los que se realizará. La regulación de este ramo está determinada por el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF).
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 artículo 25
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 artículo 53
 artículo 38
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 Artículo 35
 artículo 53
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