Source: https://www.scribd.com/doc/120100232/Derecho-Aduanero
Timestamp: 2019-02-15 20:59:38+00:00

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Uploaded by Cristian Barboza
Tipos de Importacion – Definitiva y Suspensiva
Desde el punto de vista de la definición contenida en el Código Aduanero, importación es la introducción de cualquier mercadería a un territorio aduanero. No obstante, y más allá de esta simple definición, el concepto de importación es amplio y más complejo, y hace obviedad a la importación de servicios, su contemplación esta dentro de una zona “gris” que no alcanza a ser del todo clara y accesible. Por esto, nos abocaremos al análisis de las importaciones de mercadería (susceptible de apreciación económica y de ser clasificada dentro de la NCM) y los distintos tipos de destinaciones que las abarcan. En ese sentido y a modo introductorio, tenemos dos tipos de destinaciones agrupadas por su permanencia: las definitivas, aquellas que son importadas y pueden permanecer en nuestro país por un tiempo indefinido (importaciones para consumo) y las suspensivas, que son aquellas que son importadas y deben permanecer en nuestro país por un plazo definido, y al cumplirse ese plazo deben retornar al exterior o ser ingresadas en forma definitiva (importaciones temporarias o tránsitos). De manera directa, la permanencia afecta la libre circulación de las mercaderías objeto de importación (en el caso de las definitivas, la circulación es libre en el ámbito del Territorio Aduanero General excepto Tierra del Fuego, para las suspensivas, la circulación es restringida) y el pago de los impuestos correspondientes. (Las definitivas pagan impuestos, las temporarias los garantizan) A grandes rasgos, una importación definitiva para consumo prioriza el pago de los derechos de importación, (nacionalización de la mercadería importada) para que el importador pueda disponer de ella con total libertad una vez producida su liberación por parte del Servicio Aduanero, en cambio las temporarias o bien son ingresadas para llevar a cabo un proceso productivo (bienes o insumos) para ser reexportadas en el mismo estado en que son importadas o con un valor agregado, o se cancela su temporalidad mediante la aplicación de una destinación definitiva. (pasa a pagar impuestos) Supongamos también que un exportador argentino exporta en forma temporal cueros en bruto para fabricar carteras en el exterior, al momento de importar estas carteras se debe descontar del valor de las mercaderías en aduana el monto correspondiente a la mercadería enviada previamente por el importador/exportador, por lo cual se pagarán derechos solamente sobre el valor agregado (mano de obra y otros artículos, excepto el cuero), siguiendo el criterio de que los derechos de importación sólo gravan la mercadería, servicios o valor agregado del exterior.
Derechos Ad-Valorem Y Especificos, Valores Criterio, Impuestos Internos
Una vez determinada fehacientemente la base imponible de importación, corresponde determinar el grado de impuestos que gravará la importación de mercaderías para consumo. En ese sentido, debemos mencionar que existen dos tipos de derechos de importación, a saber:
a. Derechos ad-valorem: es un porcentaje que se aplica sobre la base imponible, determinado por la NCM del producto a importar, generalmente las mercaderías originarias del Mercosur tienen arancel Ad-valorem igual a 0 (cero) b. Derechos específicos: es un monto fijo que se aplica por unidad de medida, no importando en este caso el valor imponible, los montos aplicables se obtienen también de acuerdo al NCM de la mercadería A los efectos de la percepción de los impuestos de importación por parte de la aduana, debemos efectuar las siguientes aclaraciones
en algunos de estos casos. los que se publicarán en el BOLETIN OFICIAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA y en el de esta DIRECCION GENERAL. Asimismo. en ciertos segmentos. por el Canal Rojo Valor con constitución previa de garantía. que si un derecho específico aplicado es del 40% del valor de la mercadería importada. Vigente a partir del 30 de agosto de 2007. aquellas mercaderías en las que el precio declarado resulta inferior al 80% del valor criterio debe pagar el doble de lo que le hubiere correspondido en IVA y Ganancias. PENALIDADES. La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS establece a través de la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS valores criterio de carácter precautorio para resguardar el interés fiscal. b. ya que en ocasiones se traduce en una reducción de las cantidades adquiridas y elimina la competencia desleal por el pago de menores impuestos. Dichos valores no podrán aplicarse por analogía o semejanza a otras mercaderías no específicamente comprendidas en aquéllas. Todas aquellas mercaderías en las que el precio declarado de importación resulte inferior al valor criterio son sometidas a un estudio de valor por parte de la Aduana. Para la determinación de valores criterio el Servicio Aduanero realizará un análisis previo en orden a la información proveniente de: a. Oficial de 29/08/07) hace saber la totalidad de los valores criterios establecidos en el ámbito de la Dirección General de Aduanas. ya que ese es el porcentaje mayor admitido por la OMC. como la marroquinería. Además. Las bases de datos disponibles en el sector público o privado. Valores Criterios Ideada para combatir la subfacturación. La instauración de valores criterio (antes denominados precios de referencia) a la importación sigue dando buenos resultados entre sectores integrados predominantemente por pequeñas y medianas empresas.C. c. Las Destinaciones de Importación que resulten seleccionadas informáticamente se cursarán en todos los casos por el Canal Rojo Valor con constitución previa de garantía por la diferencia de tributación entre el importe pagado y el importe que surja de considerar el valor establecido por la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS. sirvió para frenar el alud de productos provenientes de otros países a precios irrisorios. En función a ello las Destinaciones de Importación en que se declaren valores por debajo del valor provisorio se cursarán. siempre se aplica el mayor monto ii. la instrumentación de los precios de referencia para regir la importación de mercadería constituyó una de los mayores barreras de protección en beneficio de los sectores sensibles de la industria. Resolución General Nº 1907 de 5/07/2005. en todos los casos. (Resolución General Nº 1661 de 23/03/04 AFIP modificada por Resolución Nº 1870 de 14/04/05 y Resolución General Nº 1907 de 5/VII/05). se abren investigaciones más profundas en las que la Aduana y la DGI cruzan información para confirmar si existe una relación entre el valor declarado a la Aduana para los aranceles de importación y las presentaciones formuladas a la DGI para la tributación interior.M). Los servicios de empresas especializadas. Los valores declarados en las Destinaciones Definitivas de Importación para Consumo oficializadas. pues obliga a las firmas importadoras a declarar las compras en el exterior a valores más acordes con los de mercado y favorece de forma implícita la competitividad de los fabricantes locales.i. Administración Federal de Ingresos Públicos. para cualquiera de las mercaderías comprendidas en la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N. en la declaración aduanera sólo se considerará el 35% como máximo. es decir. Aunque el propósito original de los valores criterio es combatir la subfacturación y la economía en negro. el . el monto del derecho específico no puede superar el 35% del valor en aduanas. La Nota Externa 58 de 23 de agosto de 2007 (B. no es posible la aplicación en Argentina de un derecho “mixto”.
entendiéndose por tal. que gravan la importación de algunos electrónicos. que los derechos ad-valorem son diferentes de acuerdo a la posición arancelaria.). pero en general los impuestos internos gravan todos los conceptos establecidos en un despacho de importación (es decir. de acuerdo con lo que como tal entiende la legislación en materia aduanera. encendedores de gas. están alcanzados por “Impuestos Internos”. ropa de tocador. A los fines de la clasificación y determinación de la base imponible de los artículos importados. juguetes. Algunos productos están exentos en forma total o parcial del pago de impuestos locales. cabe aclarar algunos conceptos sobre la tributación de importación. la transferencia a cualquier título. Es de destacar. uvas. al aplicarse derechos específicos o valores criterio. prendas de vestir. Algunos productos. se suman todos los impuestos que la gravan.A. como ser el caso de algunos bienes de capital. cobre. tarjetas de memoria.). se hallan vigentes valores criterio en unas setenta gamas de productos que pertenecen a distintos sectores. sobre el expendio de los bienes gravados. fósforos. alcoholes y neumáticos. En la actualidad. se . de acuerdo al siguiente detalle: i.5% BASE IVA IVA Impuestos Ingresos calculan sobre BASE a las Brutos IMPONIBLE IMPUESTOS Adicional ganancias CIF Derechos ( BASE específicos) IMPONIBLE) según NCM s/CIF Derechos + Estadística: IMPONIBLE IMPUESTOS LOCALES * * * * LOCALES No obstante. 566 C. su base de cálculo es muy compleja y difiere según los productos. y sobre ellos se aplican los impuestos internos) Los impuestos internos se aplicarán de manera que incidan en una sola de las etapas de su circulación. Los responsables deberán ingresar. incrementándose también por ende los conceptos de impuestos locales. cocinas. en las condiciones del artículo 11 de la ley de impuestos internos. bicicletas. Lógicamente. y gravan la importación de bienes y servicios importados. indumentaria. además. tejidos. Las reimportaciones de mercaderías (art. el importe que surja de aplicar la tasa correspondiente sobre el 130% del valor resultante de agregar al precio normal definido para la aplicación de los derechos de importación. 574 C. siempre es conveniente determinar el tratamiento tributario de cada producto a través de la NCM iv. la base imponible se incrementa. antes del despacho a plaza. Los impuestos locales son considerados “crédito fiscal” o “pago anticipado” según su percepción. los impuestos que gravan una importación para consumo tienen la siguiente estructura: FOB Derechos Estadística CIF 21% 11% 3% 1. todos los tributos a la importación o con motivo de ella.A. para los casos en que no se fije una forma especial.5% * se + + de FLETE importación + XX% SEGURO: s/CIF (o 0. su despacho a plaza cuando se trate de la importación para consumo. 573 C. iii. incluido el impuesto de esta ley. chalecos.importador pierde las exenciones de IVA de importación en el caso de que las tuviere. En un esquema simplificado de impuestos de importación. y otros. quedarán exentas del tributo. juguetes. siempre que el importador no sea consumidor final de la mercadería y obtenga el CVDI (Certificado de Validación de datos de Importador) ii.A. láminas plásticas. y su posterior transferencia por el importador a cualquier título. y art. las importaciones para compensar envíos de mercaderías con deficiencias (art.
corresponderá la acreditación del impuesto correspondiente a éstas. y que -en su caso. siempre que sea factible comprobar su utilización. cuando el precio de exportación al exportarse de un país a otro sea menor que el precio comparable. de un producto similar destinado al consumo en el país exportador. Tratándose de productos que. se establecen los derechos antidumping. en el curso de operaciones comerciales normales. Las . éste. verificado el daño a la rama de producción nacional y establecida la relación de causalidad. El importador y el tercero por cuya cuenta se efectuó la importación serán solidariamente responsables del impuesto que corresponda ingresar antes del despacho a plaza de los respectivos productos. acreditando su inscripción de responsable del gravamen a que corresponda. Los productos importados gravados por la ley -con excepción de los que se introdujeren al país por la vía del régimen especial de equipaje.sea factible inutilizar el instrumento fiscal que acredita el pago del impuesto. es decir que el daño o menoscabo que sufre la rama de producción nacional es como consecuencia de las mercaderías ingresadas en condiciones de dumping. quedando derogada toda disposición que importe un tratamiento discriminatorio en razón del origen de los productos.cuando se exporten o se incorporen a la lista de rancho de buques afectados al tráfico internacional o de aviones de líneas aéreas internacionales. si se ha llegado a una determinación preliminar positiva de la existencia del dumping y del daño y que dichas medidas son necesarias para evitar que se cause daño durante el transcurso de la investigación. o en caso contrario viajen hasta dicho punto en calidad de "intervenidos". se destinen a la exportación o a integrar las listas de "rancho".tendrán el mismo tratamiento fiscal que los productos similares nacionales. Los plazos más relevantes que contempla el Acuerdo son: a. tanto en lo relativo a las tasas aplicables como en cuanto al régimen de exenciones. informará a la Dirección General Impositiva sobre dicha importación y los datos respectivos. a condición de que el aprovisionamiento se efectúe en la última escala realizada en jurisdicción nacional.estará al tratamiento que haya dispensado en cada caso la Dirección General de Aduanas. Aclarase que por "materia prima" debe entenderse todos aquellos productos gravados. Cuando la importación se hiciere por cuenta de un tercero. cualquiera sea su grado de elaboración o manufactura. pudiendo computarse como pago a cuenta el impuesto ingresado por tales productos con motivo del despacho a plaza. Medidas provisionales: sólo podrán aplicarse luego de iniciada la investigación. cumplimentando la resolución que aprobó el formulario de denuncia por prácticas desleales de comercio. habiendo generado el hecho imponible. Otros Impuestos: Antidumping y Compensatorios El acuerdo considera que un producto es objeto de dumping. es decir que se introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal. éste será responsable del impuesto que corresponda por tal operación. La presentación se realiza ante la Subsecretaría de Comercio Exterior de la Secretaría de Industria. en tanto se hallen incorporados con transformación o no al producto final. Comercio y Minería. Los productos gravados de origen nacional serán exceptuados de impuesto -siempre que no se haya producido el hecho imponible. procederá la devolución o acreditación del impuesto siempre que se documente debidamente la salida al exterior. En el caso de la posterior venta de los productos por parte del tercero por cuya cuenta se importaron. Cuando se exporten mercaderías elaboradas con materias primas gravadas. Determinado el dumping.
ni la remisión (reintegro o reembolso) de estos derechos e impuestos en un importe que no exceda de los totales adeudados o abonados. Decreto Nº 766/94 Creación de la Comisión Nacional de Comercio Exterior. Ley Nº 24. El artículo 21 del Acuerdo regula el tratamiento de los plazos. Medidas provisionales: No se aplicarán medidas provisionales antes de transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación de la investigación. 2º del Acuerdo). Decreto Nº 2406/94 Creación de la Comisión Nacional de Comercio Exterior.425. Decreto Nº 421/02 Modifica el Decreto Nº 1088/01. es decir que se le pueda aplicar un derecho compensatorio. en un plazo de 5 años contados desde la fecha de su imposición. Los derechos definitivos serán suprimidos a más tardar en un plazo de 5 años contados desde la fecha de su imposición. que no excederá de 6 meses. No será considerada como tal la exención de los derechos e impuestos que graven el producto similar a favor de un producto exportado. También se consideran específicas las subvenciones que tienen como requisito previo que el producto sea destinado a la exportación. b. en el curso de la investigación determinan que bastaría un derecho inferior al margen de dumping para eliminar el daño. Para que una subvención tenga carácter de compensable. También se entenderá como subvención la acción de un gobierno que induzca a una entidad privada a proveer de beneficios a terceros. 11 del Acuerdo). Si las autoridades. Decreto Nº 1326/98 Reglamenta la Ley Nº 24. Res. esos períodos podrán ser de 6 y 9 meses respectivamente. es decir que el acceso al beneficio debe estar limitado. debe ser específica para algunas empresas o rama de producción. Cuando un productor nacional considera que las ventas de su empresa en el mercado interno se ven afectadas por importaciones de un producto similar al que él produce. Las mismas se aplicarán por el período más breve posible. 3º del Acuerdo) o específicas (art. Derechos definitivos: un derecho antidumping sólo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida necesaria para contrarrestar el dumping que está causando daño. Las mismas no podrán exceder de 4 meses. salvo decisión de la autoridad competente o a petición de los exportadores del comercio de que se trate. Estructura organizativa. cuando éste se destine al consumo interno. tiene el derecho de solicitar ante los organismos oficiales medidas de resguardo para su industria denominadas derechos antidumping o compensatorios a favor de ciertos sectores industriales. todo derecho definitivo será suprimido. que no podrá exceder de 4 meses. plazo que podrá ser ampliado bajo determinadas condiciones (art. . CNCE Nº 2/96 Reglamentación del régimen de audiencias.425 Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VI del GATT (dumping) y el Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias. Decreto Nº 1088/01 Tramitación de investigaciones por prácticas de comercio desleal. si éstas se realizan en "condiciones desleales".medidas provisionales no se aplicarán antes de transcurridos 60 días de la fecha de iniciada la investigación. por reglamentación o como resultado de su puesta en funcionamiento. b. No obstante. Procedimientos y plazos legales. a más tardar. Decreto Nº 704/95 Delega facultades en el Ministerio de Economía. II) Subvenciones y derechos compensatorios Se entenderá que existe subvención (o subsidio) cuando haya una contribución financiera o económica de un gobierno o de un organismo público del país de exportación o de origen de modo tal que represente un beneficio a favor del productor o del exportador. Las subvenciones definidas en el artículo 1º del Acuerdo respectivo sólo serán recurribles si son prohibidas (art. a una parte de la empresa o ramas de la producción nacional. El derecho compensatorio sólo permanecerá en vigor durante el tiempo y en la medida necesaria para contrarrestar la subvención que esté causando daño. Los plazos más relevantes que contempla el Acuerdo son: a.
participación en el mercado. comercio o intercambio. salarios. subsidio. por los efectos del dumping…. en el curso de operaciones comerciales normales. a partir del análisis de la información proporcionada originariamente por el productor . comenzamos con una breve referencia a los conceptos de dumping. Sin embargo. utilización de la capacidad instalada. por lo que se deberá realizar un examen minucioso de: a) el volumen de las importaciones con dumping o subvención y su impacto sobre los precios de un producto similar en el mercado interno. rendimiento de las inversiones. inversión y capacidad para reunir capital. efectos negativos sobre flujo de caja. capacidad instalada. o a ser pagado. no basta demostrar la existencia de dumping o subsidio y de daño a la industria nacional. para finalizar con unas conclusiones acerca del papel de las empresas y del Estado en este tipo de investigaciones. La solicitud y el aporte de información por parte de las empresas ¿Cómo demuestra estas circunstancias el productor nacional? Para ello es necesario que se lleve a cabo una investigación. productividad. Dumping. entendiéndose por tal el efectivamente pagado o a ser pagado en una venta. la determinación de daño deberá estar fundamentada en hechos e información objetiva y no en meras conjeturas o posibilidades remotas. daño y relación de causalidad. no cualquier daño es suficiente para justificar la imposición de medidas. Esta enumeración no es exhaustiva. y que esa práctica desleal le está causando daño. Esto nos lleva a tratar de definir qué se considera “daño”: daño es tanto un daño importante existente o una amenaza de daño real e inminente. para pasar luego al análisis de la solicitud y del aporte de información por parte de las empresas. de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor o b) un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores Sin embargo. es necesario que se demuestre que efectivamente ese producto importado está ingresando a precio de dumping o subsidiado. pueden consistir en la introducción del producto importado en condiciones de “dumping” o subsidiadas. así como un retraso sensible en la creación de una rama de la producción nacional. empleo. utilidades. Para determinar el precio de exportación es necesario considerar el precio del producto. relacionados con la entrada del producto en la República Argentina. Se exige que exista relación de causalidad entre la práctica y el daño. Se denomina valor normal al precio pagado. ¿Y cuándo hay subvención? Cuando se dan algunas de las siguientes situaciones: a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor. o. por un producto similar al importado. producción. las importaciones objeto de dumping causan daño. Los indicadores de daño están enumerados en la normativa vigente. y b) los efectos consiguientes de esas importaciones sobre los productores locales de un producto similar. y son: precios internos. y “ninguno de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva” Para lograr la aplicación de un derecho antidumping o compensatorio. subsidio. en el curso de operaciones comerciales normales. existencias. para que el productor nacional pueda obtener a su favor estas medidas. disminución real y potencial de las ventas. crecimiento. Existe dumping cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor en el país de origen. tal como establece el propio Acuerdo “habrá de demostrarse que.Para ello. cuando éste es vendido en el mercado interno del país de origen o de exportación. daño y relación de causalidad Las prácticas desleales a las que acabamos de hacer referencia.
nacional. . i. del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. p. Información relativa al exceso de capacidad disponible y/o existencias del producto objeto de la solicitud que permita suponer la posibilidad de un incremento de las exportaciones hacia la República Argentina. Canales de comercialización del producto nacional y la participación porcentual de cada uno en el total de ventas. Posiciones arancelarias por las que ingresa el producto importado objeto de la solicitud. b. Estados contables de los últimos 3 ejercicios cerrados a la fecha de la presentación. Supletoriamente se aplican la ley 19. Importaciones. realizadas en el curso de operaciones comerciales normales. La información que se requiere a través de este formulario es. correspondientes a los 12 meses anteriores a la fecha de presentación. realizadas durante los 12 meses inmediatos anteriores a la presentación de la solicitud. k. si las hubiere. Importaciones del producto objeto de la solicitud. Definición clara del producto importado objeto de solicitud y del producto elaborado por la empresa nacional y descripción de las características físicas y técnicas que definan a ambos productos de la forma más precisa posible. Cabe señalar que las operaciones a informar deben corresponder a los 12 meses anteriores a la presentación de estos formularios. Es necesario acá referirse a las normas técnicas que cumplan ambos productos. sus usos y sustituibilidad y su proceso de producción. Otros productos elaborados y/o revendidos por la empresa. Los organismos que intervienen en estos procedimientos son el Ministerio de Economía. detectados durante los 3 años completos previos a la presentación y a los meses disponibles del año en curso. en términos generales. m. de la mercadería idéntica o similar a la exportada a la República Argentina. y luego contrastada con la suministrada por los productores extranjeros e importadores y por organismos oficiales. Esta investigación está encuadrada en una normativa emanada de la suscripción por parte de la República Argentina. g. antes de presentar una solicitud. Explicar acerca de qué manera se configura el daño a la producción nacional. l. como así también a condiciones en terceros países que puedan absorber dicho flujo de comercio. f. o. Indicación de si el producto importado objeto de la solicitud es idéntico o similar al destinado al mercado interno del origen que se solicita investigar y comparación entre ambos. d. e. existe la posibilidad de requerir una reunión de asesoramiento ante la Dirección de Competencia Desleal de la SSGCEX. la siguiente: a. la Subsecretaría de Gestión Comercial Externa y la Comisión Nacional de Comercio Exterior. j.425. n. h. debe hacerse a través del llenado de un formulario previsto por el decreto 224/99.549 de Procedimientos Administrativos y su decreto reglamentario 1759/72. Identificación de todas las empresas que conforman la industria del producto nacional. para el supuesto en el que la empresa presente la solicitud por considerar la existencia de una “amenaza de daño” . Estacionalidad en las importaciones del producto importado objeto de la solicitud. Información referente a las ventas en el mercado interno del origen objeto de la solicitud. el decreto Nº 1326/98 y el decreto Nº 766/94. Listado de la razón social y domicilio de los principales importadores del producto importado objeto de la solicitud. Estacionalidad en la producción y demanda del producto nacional. ambos incorporados a la legislación argentina a través de la ley Nº 24. Costos de nacionalización del producto importado objeto de la solicitud hasta su llegada al depósito del importador. ante en la Mesa General de Entradas y Notificaciones de la SC en dos ejemplares. por parte de la empresa peticionante del producto importado objeto de solicitud durante los últimos 3 años. la Secretaría de Comercio. con su correspondiente soporte magnético. La solicitud para la apertura de una investigación. c.
el costo que significa poner en funcionamiento su maquinaria investigadora. que depende en gran medida del trabajo de quienes son responsables de aportar información precisa y verificable. y de quienes tienen competencia para evaluarla.a los mercados externos. las empresas que orientan su producción – total o parcialmente. Quedan asimismo comprendidas en el régimen las mercaderías que se consuman total o parcialmente en el proceso de manufactura y las que fueren auxiliares habituales de la práctica comercial siempre que se exporten con las respectivas mercaderías. Tal obligación es la contraparte del beneficio no menor que reciben las empresas. pueden solicitar el ingreso de mercadería en Admisión temporaria. y la seguridad de que la decisión tomada podrá ser defendida ante eventuales cuestionamientos internacionales. Por lo tanto. como entre los tributos a garantizar se encuentra el IVA. mezcla. debiera implicar esfuerzos compartidos en la misma medida. Solamente los usuarios directos de las mercaderías ingresadas por el presente régimen inscriptas en el Registro de Importadores y Exportadores de la DGA. pueden hacer uso de una serie de regímenes para la promoción de las exportaciones. La mercadería podrá permanecer en el mismo estado en que se hubiere importado o bien ser objeto de transformación.Para el caso en que la solicitud fuera para la aplicación de derechos compensatorios. plazo que se computa desde la fecha del libramiento a plaza de los bienes importados temporariamente. reparación rehabilitación.El plazo de permanencia es de hasta 1 año prorrogable por igual periodo. para las partes y para el Estado Nacional. Las mercaderías que ingresen para recibir perfeccionamiento industrial tienen la obligación de ser reexportadas para consumo a otro país. La destinación aduanera de importación temporaria es aquella en virtud de la cual la mercadería importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinado dentro del país. la empresa se evita el trámite ante la AFIP para la devolución de dicho impuesto y el costo financiero que genera la inmovilización del crédito fiscal originado por el pago del IVA en las importaciones. Asimismo. Para el Estado Nacional. combinación. maquinas o aparatos de mayor complejidad o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio. que les permiten mejorar su operatoria. consistente en la importación de mercaderías destinadas a ser industrializadas. elaboración. evitando de este modo un costo de gravámenes. montaje o incorporación a conjuntos. ya que la garantizan.. Lograr la aplicación de un derecho antidumping o compensatorio puede constituir un gran alivio para un productor nacional y debe disponerse como conclusión de un serio esfuerzo de recolección y análisis de datos. Admisión Temporaria – Régimen Vigente y Aplicabilidad En Argentina. quedando sometida a la obligación de ser reexportada para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo. porque se trata de compromisos que deberán sostenerse a lo largo del tiempo: Para los productores nacionales y extranjeros. con la obligación de exportar los productos resultantes de tal industrialización. ni la tasa de estadística. la obligación de que la información aportada sirva para llegar a la verdad material y sea contrastable a la hora de cotejarla con otras fuentes. el formulario debe contener información relacionada con esta práctica y que básicamente gira alrededor de las normas legales que implementan los mecanismos de subvención detectados en el origen en cuestión y la especificidad. . ya que las mercaderías que ingresan al país al amparo del presente régimen no pagan los tributos que gravan a las importaciones despachadas bajo el régimen general. Uno de estos instrumentos de promoción es el Régimen de Admisión Temporaria.
donde se enumeran los lineamientos básicos para su funcionamiento. El proceso por el cual la mercadería sufre un beneficio o transformación. no recibe un verdadero reproche social. por el tiempo que la mercadería permanezca en el país. así como principios a ser respetados en su reglamentación. Caracteres especiales Los temas que se desarrolla en este breve trabajo tienen como objetivo servir de base normativa y como complemento de la exposición de las clases. Al mismo tiempo deberá contar con la constancia de inicio de trámite para la obtención del Certificado de Tipificación y clasificación (C. y comparándolo con otros delitos advertimos que se trata de una actividad sin riesgo personal que produce grandes beneficios económicos. pero deben constituir una garantía a satisfacción de la DGA. incluyendo aquellas que se consuman total o parcialmente en dicho proceso de manufactura. Al Derecho Penal Aduanero lo situamos dentro del Derecho Penal Econó mico. esd e c i r c o m o u n a r a m a e s p e c i a l d e l D e r e c h o P e n a l C o m ú n . el valor CIF de los bienes ingresados temporariamente.T. también se denomina "perfeccionamiento activo".C). y finalmente por ser el Estadoel sujeto pasivo o perjudicado.que serán sometidas a un proceso de perfeccionamiento industrial. es una actividad dinámica que se encuentra íntimamente vinculada a la política econ ómica e un país. siempre que se exporten con las respectivas mercaderías. La diferencia es la base de cálculo del reintegro. Las exportaciones elaboradas con insumos ingresados en admisión temporaria. para gozar de los beneficios que otorga el régimen de Admisión Temporaria. Mónica G.Las mercaderías importadas temporariamente no abonan los tributos que corresponden a una importación para consumo. el interesado deberá presentar el Despacho de Importación Temporaria ante la Aduana correspondiente.El delito o infracción económico-fiscal aduanero. y obedecen ali n t e n t o d e i n t r o d u c i r n o s e n l a t e m á t i c a p e n a l a d u a n e r a t a n t o i n f r a c c i o n a l c o m o delictual y en otros procedimientos aduaneros. que fue modificada por el Decreto 1439/96. si es que corresponde aplicar el mismo. A los fines operativos. y aquellas que fueren auxiliares habituales de la práctica comercial. Los beneficiarios del régimen deberán ser usuarios directos de la mercadería importada temporariamente y estar inscriptos en el Registro de Importadores y Exportadores de la Administración Nacional de Aduanas.p o s e y e n d o u n t e c n i c i s m o . así la aplicación supletoria del . l o q u e n o s i g n i f i c a desconexión. resultando delo expuesto la necesidad de su regulación autónoma. El régimen se establece a través de la Resolución ex -MEYOYSP N° 72/92. INTRODUCCIONA.que contempla las posibles mermas en la producción del bien o producto a exportarse DERECHO ADUANERO Dra. deben deducir del valor FOB de exportación. Esta última norma rige los plazos y condiciones para exportar la mercadería transformada o la eventual reexportación o importación definitiva de la mercadería importada temporariamente. junto con una declaración jurada indicando la especie. calidad. El régimen comprende las mercaderías definidas como tal en el Código Aduanero. Pienzi I. Las bases de este régimen son fijadas en el capítulo tercero del Código Aduanero (artículos 250 al 277). cantidad y características técnicas de la mercadería a importar y de la que exportará en consecuencia. q u e a d e m á s d e v a r i a b l e l o h a c e c o m p l e j o .
.etc. y para el desarrollo del presente trabajo tendremos enc u e n t a s u s m o d i f i c a c i o n e s .Por otra parte . e n l o s a r t í c u l o s 8 6 0 a l 1 1 8 3 d e l m e n c i o n a d o C ó d i g o . efectuando a continuación el art. 876).. 861 .863 establece el concepto general de esta figura . además de otras de otras penas accesoriascomo comiso irredimible de las mercaderías objeto del delito y del medio de transporte . El art.multa de 4 a 20 veces el valor en plaza .Código Aduanero Todos los institutos que conforman el ordenamiento Aduanero de base. sancionando a los autores.. a algunas de sus disposiciones fundamentales.B. impidiere o d i f i c u l t a r e . y desde el punto de vista tributario. una enumeración de s u p u e s t o s .E n f o r m a e s p e c í f i c a l a s d i s p o s i c i o n e s p e n a l e s e s t á n l e g i s l adas en lasS e c c i o n e s X I I a X I V . inhabilitación especial perpetua para des empeñarsecomo funcionario o empleado Aduanero .864.. 1 sometiendo a la mercadería a un tratamiento indebido .. es decir.". circunscribiremos nuestro breve análisis yremisión.887). c o m o p o r ejemplo :.. 9 8 6 e n v i g e n c i a d e s d e e l 14/01/05 . envigencia desde el 24/09/1981. inhabilitación especial de seis (6) meses a cinco (5)años para el ejercicio del Comercio ..responderán patrimonialmente en forma solidaria por las penas pecuniarias (art. en losque solo se requiere la existencia de mera intención (dolo eventual). mediante ardid o engaño .888). se configura el hecho imponible . C.Est e delito se encuentra reprimido severamente (art. seencuentran reunidos en el " CODIGO ADUANERO " ..Penas.ocultar o disimular . y cuando fuerencondenados por algún delito aduanero . sus directores . Responsabilidad:Las personas de existencia visible o ideal son responsables en forma solidaria por las penas pecuniarias que correspondieren a sus dependientes (art..El Código Aduanero en materia penal diferencia dos ámbitos:1.. Ley nº 22. determinando que incurre en el delitode contrabando " el que por cualquier acto u omisión ...Ley Nº 22. quien no cumple con los deberes i m p u e s t o s d e b e r á responder por tal incumplimiento. Delitos: con la exigencia del dolo o culpa en la conducta punible. Infracciones: donde basta la simple transgresión al ordenamiento para que nazcal a responsabilidad."importar o exportar mercade ría en horas o en lugares no habilitados. d e s t a c á n d o s e l a L e y 2 5 . el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdanal Servicio Aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones".415)..Código Penal se da tanto en materiadelictual como infraccional (art.415.DELITOS ADUANEROS CONTRABANDO.415 . Considerando las finalidades del curso. i n s t i g a d o r e s o c ó m p l i c e s c o n p e n a d e p r i s i ó n d e d o s ( 2 ) a o c h o ( 8 ) a ñ o s .. dictado por la Ley Nº 22. etc. administradores y socios ilimitados .. . y a l o s encubridores de seis (6) meses a tres (3) años .2.El art 865 se refiere a las causales de Contrabando agravado o calificado.
a). pruebas o instrumentos de contrabando.2)se omitiere denunciar estando obligado . Actos culposos que posibilitan el contrabando y uso indebi d o d e d o c u m e n t o s . cuando el valor de la mercadería fuere menor de $30.. ocultamiento o alteración de rastros.638 inc.C u a n d o s e tratare de tabaco o sus derivados el hecho se considerará infracc i ó n d e contrabando menor.(962/964).Está reprimida con las mismas penas que corresponden al delito consumado (arts. 874)Se configura cuandoa ) s i n p r o m e s a a n t e r i o r a l d e l i t o y b)después de su ejecución:1) se ayudare a eludir las investigaciones que efectúe la autoridad aduanera. 871).000.3) se procurare o ayudare a alguien a la desaparición . Agentes de transporte Aduanero.empleando medio de transporte aéreo . 871/872).Algunas de las figuras infraccionales previstas en el Código Aduanero(art. D. comienza laejecución pero que no se consuma por circunstancias ajenas a su voluntad ..Multa de 2 a 10 veces el valor en plaza de las mercaderías y comiso de éstas.)c ) U n e s t í m u l o a la exportación para consumo (multa 1 a 3 veces importe d e l e s t í m u l o acordado). Contrabando menor .ydeben abonarse los derechos (art. 3. o pudiere afectar la salud públicaTENTATIVA DE CONTRABANDO ( art.Se sanciona con comiso de la mercadería. el que con el fin de cometer el delito . comiso mercaderías ) b)Una excención total o parcial de tributos que gravaren la importación para consumo oexportación para consumo ( multa 1 a 5 veces el importe de los tributos actualizados..4 ) s e a d q u i e r a o r e c i b a m e r c a d e r í a s q u e d e a c u e r d o a l a s c i r c u n s t a n c i a s s e p r e s u m a n provenientes de contrabando . de ley Nº 22. Despachantes deAduanas .a igual a su valor en plaza . como la intervenciónde tres o mas personas . Enumeración -Penas. funcionarios públicos en ejercicio o en ocasión de sus funciones .Incurre en tentativa de contrabando.Bien jurídico tutelado: la protección es a los beneficios a franquicias otorgadas a ciertasmercaderías por razones de políticas económicas aduaneras o fiscal a fin de que los productos favorecidos por ese régimen sean aplicados al destino que motivó su .-)El hecho se considerará infracción aduanera de contrabando menor. sancionando conmultas de . (art. Mercaderías sobrante de rancho u oculta en medio de transporte o lugares reservados a latripulación . 947 al 996) son la siguientes : 2 1.000.mercaderías sujetas a prohibición absoluta .868/870).Esta infracción contempla el caso del que no cumpliere con la obligación que hubieracondicionado el otorgamiento de :a)Una excepción a una prohibición a la importación para consumo o a la exportación paraconsumo (sanción.(947/953)C u a n d o e l v a l o r e n p l a z a d e l a s m e r c a d e r í a s o b j e t o d e l c o n t r a b a n d o . Comprenden el obrar negligente de los funcionarios Aduaneros . multa hasta dos veces.Texto ordenado por ley Nº 25.415 2.986 mod. s u t e n t a t i v a o encubrimiento fuere menor de Cien mil pesos ($ 100.. mediante la presentación de documentos adulterados .ENCUBRIMIENTO DE CONTRABANDO ( art. importadores y exportadores . Transgresión de las obligaciones impuestas como condición de un beneficio (965/969).INFRACCIONES ADUANERAS. Mercaderías a bordo sin declarar . Mercaderías prohibidas .Las penas privativas de la libertad se agravan en los casos de contrabando calificadoo agravado que se configura en las hipótesis que establece el art 865.
quedarán ampliados los plazos 1 día cada 200 km o fracción no inferior a 100 km. hasta la vigencia de la Ley 23928 (convertibilidad). 954) Ampliaremos muy brevemente sobre esta infracción de carácter objetivo .2130/91 y 2753/91. OTROS PROCEDIMIENTOS .El régimen de equipaje se encuentra reglamentado en el Decreto Nº 1001/82 art.Tipifica la falta de identificación (etiquetas verdes ) o que la mercadería no fuere admitida para esa vía con sanción de comiso o multa igual al valor en sustitución de no ser prohibida.Concepto.Pacotilla y Fr a n q u i c i a s Diplomáticas ( 977/982) y (488/505). reintegro. Extinción: (art.d ) A c t u a l i z a c i ó n : l o s i m p o r t e s m o n e t a r i o s p r e v i s t o s e n e l C ó d i g o A d u a n e r o ( e j . Envíos postales : (983/984). Recursos: (art. queestablecen el carácter de inalterable de las solicitudes de destinación una vez registradas . en forma optativa y excluyente.Mediante la comprobación de destino el Servicio Aduanero controla el cumplimiento de lasobligaciones impuestas como condición de un beneficio. Omitiere o falseare declaración de mercaderíasadmitidas multa de 1/2 a 2 veces valor. amnistía2.c) Patrocinio letrado: cuando se planteen cuestiones jurídicas es obligatorio.reembolso. 6. muerte del imputado. I V. ( art. Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas . 3 ) E s t í m u l o s a l a e x p o r t a c i ó n 4) Drawback. prescripción (término 5 años a partir 1 de enero del año siguiente)4.otorgamiento . 3 b) Plazos no excedieren de 30 días se computarán por días hábiles administrativos ypodrán efectuarse presentaciones dentro de las dos primeras horas hábiles del díasiguiente. 929)La acción para imponer penas por infracciones aduaneras se produce por:1. 5. 4. Recurso de apelación ante el Tribunal Fiscal (sede en Buenos Aires)2. cuyo fundamento seencuentra en los arts.Diligencias que deban practicarse fuera del lugar del asiento de la oficina aduanera. Sanciones : Mercaderías no admitidas de 1 a 3 veces ycomiso si la importación estuviere prohibida. I .58/64modificado Dtos .e) Aplicación supletoria: Código de Procedimiento en lo Criminal para la JusticiaFederal. H. y por otra parte existiendovarios recurrentes si uno optare por la vía judicial (b) se entenderá que todos hanelegido esta última. cumplimiento voluntario. Los plazos procesales comienzan a correr desde el día hábil siguiente a lanotificación. : multas) se actualizaban de acuerdo a la variación del índice de precio al por mayor (nivel general).224 y 231 para la importación y exportación respectivamente . existiendo dos vías:1. Transgresiones a los Regímenes de Equipaje . 1132)Las resoluciones definitivas del administrador dictadas en los procedimientos por l a s i n f r a c c i o n e s s e p o d r á n r e c u r r i r d e n t r o d e l p l a z o d e q u i n c e ( 1 5 ) d í a s d e notificadas. que tutela el principio básico de la veracidad y exactitud d e l a m a n i f e s t a c i ó n o d e c l a r a c i ó n d e l a mercadería que es objeto de una destinación u operación aduanera .Beneficios:1 ) E x c e p c i ó n a u n a p r o h i b i c i ó n .3. Demanda Contenciosa ante el Juez competente (en interior Juzgados Federales)La interposición del recurso produce efectos suspensivo. 2 ) E x c e n c i ó n d e t r i b u t o s .
AROCENA.E D W A R D S . Raúl "La extinción de la acción ppor cumplimiento voluntario en elderecho infracción aduanero".6 DIAS|DICTAMEN JURIDICO+--. e l c o n o c i m i e n t o p r o c e d i m i e n t o s d e i m p u g n a c i ó n y d e repetición. 1993/8. fundado. Buenos Aires. Ed. Bs. Revista del Instituto de Estudios Aduaneros 1988. 19921996. 1053/1067)´ a) Liquidaren tributos (no la valoración ni la clasificación arancelaria)b) Intimaren Restitución Importes.40 DIAS| ALEGATOS+--. BARREIRA. Ed. ofrecerse toda la prueba y acompañarse documental. o2) contenida en resolución condenatoria en procedimientop/infracción V.928 (Desindexación y Convertibilidad)Intereses: liquidarse vencidos 10 días del acto impugnado hasta su efectivo pago. ALSINA.Forma: Por escrito. BASALDUA. a). susceptibles b) Pagos efectuados a requerimiento del servicio aduanero: de 1) siempre que no hubieren sido objeto de revisión por el repetición procedimiento de Impugnación.CELDEIRO.-a) Pagos efectuados en forma espontanea. J o s é M a r í a “ I m p o r t a c i ó n E x p o r t a c i ó n ” D e l i t o s e I n f r a c c i o n e s Aduaneras. As.Legislación supletoria: Ley de Procedimientos Administrativos N°19. Editorial Civitas. "Los Procedimientos ante la Aduana".Efectos: suspensivos para el inc. VIDAL ALBARRACIN.BUSTOS CARA. An tecedentes. 7 Tomos Ed. Universidad. Madrid-España . 2000 8 BONZON. Esquema gráfico del procedimiento de impugnación: ACTOS|+--. Por esa razón han sido incorporados al desarrollo del curso. "Derecho Penal Económico". A) Procedimiento de Impugnacion (arts. Editorial Mediterrenea. Editorialo Belgrano. Alfredo E. Buenos Aires. “Delitos Aduaneros”. pes e a queno nos encontramos frente a una situación infraccional y menos aún delictual delderecho penal aduanero. Hammurabi. Gustavo A. Juan Carlos. para los estudiantes y prota gonistas delc o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l .60 DIAS|RESOLUCION+--. 1978.Consideramos de particular interés.r e s p e c t o d e i m p o r t e s q u e c o n s i d e r e n i n d e b i d a m e n t e p a g a d o s e n c o n c e p t o d e tributos regidos por la legislación aduanera. 1987.impugnar defectos forma.549. "Derecho Infraccional Aduanero". a los efectos del adecuado ejercicio de sus derechos frente al Servicio Aduanero.-BIBLIOGRAFIA: ABARCA. Abeledo-Perrot.B E N I N C A S A . 7 Actualización: Indice precios al por mayor (nivel general) hasta 0l-04-91 entrada en vigencia Ley 23. Impugnables d) Denegaren Pago Importese) Aplicaren Multas Automáticasf) Resolvieren cuestiones afectaren derechos o intereses legítimosPlazos: Interposición 10 días (hábiles de notificado el acto). 204 marzo 1997."Procedimientos Aduaneros". Comentarios. C a r l o s E n r i q u e . Doctrina TributariaEditorial Errepar DTE NRO. Miguel. " R é g i m e n P e n a l y P r o c e s a l P e n a l . 2004BAJO FERNANDEZ. Ernesto C.15 DIAS| APELACION TRIBUNAL FISCAL ( + $ 2. Concordancias. COTTER MOINE.500) B.Procedimiento de Repeticion :Regula el tramite de los reclamos de repetición formulados por los contribuyentes.10 DIASESCRITO IMPUGNACION|APERTURA PRUEBA+--. Actos c) Aplicaren prohibiciones. Código Aduanero.
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Grupo-1-ICE
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Garantias a La Inversión Minera Extranjera y Estabilidad Juridica
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Artigo de Metodologia 3
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3931_2918_28_marzo_al_3_abril_2009_publicado_6_de_abril_2009

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