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Timestamp: 2016-09-25 04:19:19+00:00

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el monto real de sus rentas y recursos. a través de los estados contables demuestra los datos valuados y clasificados con criterios homogéneos que permite conocer el activo. a raíz del crecimiento y diversificación de las operaciones financieras que realiza el gobierno. si se desconoce el valor del patrimonio público.
. en efecto. de modo que se obtenga una información precisa de cada momento para la toma de decisiones y permita demás demostrar el resultado presupuestario al finalizar cada ejercicio fiscal.IMPORTANCIA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL La contabilidad gubernamental ha venido adquiriendo la importancia que le corresponde. el monto del presupuesto público y la variedad y cuantidad de bienes de todo orden que se manejan en los diferentes niveles de la administración pública. en cuanto a los préstamos externos e internos que realiza el estado la amortización y pago de interés. comisiones y otros gastos financieros que devenga el servicio de la deuda pública. No podría administrarse adecuadamente un país. si los gastos se vienen realizando de conformidad a los niveles de autorización y si las metas programadas se viene cumpliendo fielmente. así como el saldo de caja es cada momento y al finalizar cada ejercicio fiscal. Demostrar la deuda pública. a efecto que se tome las decisiones adecuadas y anticipar el futuro con la mayor decisión y eficiencia. en relación a los fondos públicos recaudados . conociendo los recursos de un ejercicio si lo ingresos públicos calculado se vienen produciendo en la forma prevista. pasivo y patrimonio del estado. Permite proporcionar información estadística necesaria. Demostrar la situación de la caja del tesoro público . es importante esta contabilidad porque permite demostrar entre otros lo siguiente: La situación de un ejercicio presupuestario. sobre los ingresos y gastos del gobierno para la elaboración de las cuentas nacionales. Demostrar la situación financiera del gobierno. los fondos traspasado los entes encargados de la atención de los servicios públicos . así como el resultado de su gestión. de los gastos e inversiones y el detalle de las de demás transacciones financieras.
las Sociedades del Estado. por una parte y a la finalidad múltiple que cumple. "Las disposiciones de esta ley serán de aplicación en todo el sector público nacional. el que a tal efecto estará integrado por: a. Resulta pertinente. a saber: Contabilidad de Costo. Serán aplicables las normas de esta ley en lo relativo a la rendición de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administración guarda o conservación esté a cargo del Estado Nacional a través de sus jurisdicciones o entidades". b. etc. por otra parte. Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las empresas del Estado. También se habla de contabilidad Tributaria donde su orientación principal es considerarla como base para la determinación y cálculo de impuestos. Agrícola. pero que tienen un fundamento común. Frente a la diversidad empresarial existirán tantas expresiones compuestas. comprendiendo en estos últimos a las instituciones de seguridad social. y la segunda es empleada para indicar que el énfasis esta dado en usuarios externos y terceros interesados en la empresa. Administración Nacional conformada por la administración central y los organismos descentralizados. Así encontramos la Contabilidad Administrativa o Gerencial y la Contabilidad Financiera. las Sociedades de Economía Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias. también referirse en este punto a las diversas acepciones que recibe la expresión contabilidad debido a la diversidad empresarial. Por otra parte se habla también de contabilidad Pública o Gubernamental para referirse con ello a las entidades de carácter gubernamental y hacer la diferencia con la empresa privada. donde en la primera el énfasis está puesto en el uso interno de la contabilidad y su producto la información. en que cada una tienden a referirse a tipos específicos de contabilidad.
. AMBITO DE APLICACIÓN GUBERNAMENTAL El ámbito de aplicación del Sistema de Contabilidad será el mismo que el de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.AMBITO DE APLICACIÓN DE LA CONTABILIDAD PRIVADA. las Sociedades Anónimas con participación mayoritaria.
1. conforme a la ley de presupuesto. Fue una especie de tabla calculadora incaica. al igual que los pueblos que no han tenido una numeración de posición. que fue una especie de damero con escaques en forma de hoyos. independientemente del tratamiento presupuestario que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional. en los cuales se colocaban y movían las fichas o marcadores de contar que eran generalmente maíces o frijoles y a veces también piedrecitas de distintos colores.
. que ellos llamaron yapana. recurrieron al ábaco. Aunque con los quipus haya sido posible hacer los cálculos.
CAPÍTULO I. los Incas. FUNDAMENTOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL 1. ante todo.El decreto que reglamentó este artículo incluye a las Universidades Nacionales. En el Perú. que en cada cuerda solo se da un número y que esto debe ser leído de arriba hacia abajo. los antiguos peruanos realizaron la hazaña de tener un Estado sin poseer la estructura. hay que tener presente. EVOLUCIÒN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN EL PERÙ. Unas cuerdecitas anudadas (quipus) les permitieron salir de las penumbras de la epocas e ingresar de pleno en la vida civilizada. Para leer correctamente las cifras de un quipu.
recibió la denominación de Contabilidad Administrativa y fue una Contabilidad simple. de partidas de presupuestos. En el artículo 78 se dispone que la Contabilidad se llevaría en los siguientes librosftn1: Libramientos talonados. Deudores al fisco. la obligatoriedad de llevar libros como Caja. En 10 de mayo de 1917. se expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa que tuvo 251 artículos y 7 títulos. Cuenta de Ingresos del ejercicio. Además en su artículo 25 indica que la Cuenta General comprenderá en su título primero: Balance del ejercicio. en el título tercero: Cuenta de los egresos del ejercicio.1 Registro de libramientos expedidos Cuenta corriente a las partidas del Presupuesto del Ministerio. En este ordenamiento legal. Extracto Trata de Tesorería. Ya en la República. Registro de Créditos Reconocidos. el título segundo. se expide la Ley de Contabilidad de los Ministros en la que se señala que cada Ministerio llevará la cuenta correspondiente a sus respectivas ramas. nació la Contabilidad oficialmente en Gobierno. cuando gobernaba el país el Mariscal Ramón Castilla. se procederá a su balance (artículo 23).
. Mayor. Dedica el título V a la Cuenta General. Gastos delegados a los prefectos. Rentas Nacionales y Crédito Público. Diario.Los ´Contadores Letradosµ recibieron el nombre de Quipucamayocs y se dedicaban exclusivamente al oficio de preparar e interpretar las cuerdas de nudos en todos sus grados y categorías. institucionó también la obligatoriedad de hacer Contabilidad. En 28 de octubre de 1895. Esta cuenta correría a cargo de un contador especial y seria consultada antes de disponer cualquier gasto. Al institucionalizar el Presupuesto como herramientas de planificación. asentando en el haber las correspondientes partidas mensuales de su presupuesto y en el debe los gastos ordenados. de acuerdo con la información que posee el autor de la presente Investigación. Presupuesto.
Mediante Ley Orgánica de presupuesto N° 4598 del 23 de diciembre de 1922 se establece que cerrado un ejercicio financiero. se dispone que el período contable para los colegios sea de 1° de marzo a 28 de febrero. En 1845. la Contabilidad aplicada en el Gobierno.
libros (mayor auxiliar de partidas presupuestarias. Con la llegada de expertos de la OEA. estados y formularios.M. libro bancos. 19016. se aprueban las ´Normas Básicas para la Contabilización Integral del as transacciones de los ministerios y sus dependencias regionalesµ que rige a partir del 1° de enero de 1971. Las referidas normas establecen los procedimientos de contabilidad. En el artículo 68 establece que la Contraloría General de la República creada por ley 6784. en 1973. 20164 amplía su aplicación de las normas básicas a las Instituciones públicas descentralizadas.L. características y diagramas básicos del proceso contable (documentos fuentes. deroga la Ley 4598 y a la fecha sigue vigente en las partes no derogadas. contabilización por áreas.L. el Contralor César Salazar Sauza. 023-71. con la previa autorización de los Directores de Administraciónftn2.
. Señala en el artículo tres que los contadores mantendrán la contabilidad y ejercerán las demás funciones relacionadas con el control de la ejecución del presupuesto de las unidades de su cargo.La ley 14816. sociedades de Beneficencia Pública y gobiernos locales a partir del 1° de enero de 1974. abarcó solo a los ministerios. tanto compromisos y pagos. caja. incluyendo la de la Contabilidad. el D. Fue complementada por la ley 16360. seguro social. En cumplimiento a la norma anterior.). debe reglamentar los sistemas de Contabilidad por programas de la totalidad del Sector Público Nacional. de 9 de noviembre de 1971. entre ellos el Colombiano Alvaro Mosquera se dictó la R. el 10 de abril de 1964 expide el Reglamento de Contabilidad Administrativa para el Gobierno Central.EF/73 del 13 de enero de 1971 donde se deja sin efecto el Reglamento de Contabilidad Administrativa para el Gobierno Central expedido el 10 de abril de 1964 y mediante Resolución Directorial N° 03-EF/73 del 29 de diciembre de 1970. establece asimismo cuentas. estados financieros y presupuestarios). Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República de 16 de enero de 1964. El dispositivo anterior en su primera etapa. Establece los procedimientos de Contabilidad para la ejecución de presupuestos. libros. este dispositivo adquirió fuerza de ley con el D. etc. precisando niveles operacionales. se inició una reforma en el aparato estatal. Se establece un plan de cuentas y por primera vez el uso de la partida doble. Con el advenimiento del gobierno militar instaurado el 3 de octubre de 1968.
se aprueba la metodología para la elaboración de los Estados Financieros y Presupuestarios. donde se establece ésta. La última directiva es la N° 43 del 13 de enero de 1995 que establece la formulación del Estado de flujos de efectivo. Con Resolución Directorial N° 071-80-EF/76-01 del 20 de noviembre de 1980. Con Resolución Directorial N° 19-73-EF/73-01 del 3 de diciembre de 1973. la metodología para el "Informe de Evaluación de gestión gubernamentalµ que es la memoria financiera . CONCEPTOS La Contabilidad Gubernamental es la disciplina que se trata del estudio económico y financiero de la Hacienda Pública. requisito sin el cual no es posible obtener una visión de
.D. más la del orden. La Contabilidad Gubernamental es el medio para ordenar todas las operaciones tomando como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del Estado. normas y procedimientos que se aplican para registrar las transacciones que realizan los entes públicos con la finalidad de elaborar estados contables sobre su situación económico. presupuestal. al finalizar cada ejercicio presupuestario. El 30 de diciembre de 1977 se aprueba mediante R.presupuestal de la entidad pública. N° 027-77-EF/73-01. La Contabilidad Gubernamental abarca un conjunto de principios.2. a diferencia de la que estaba vigente que contaba con cinco clases y tenía cuentas con tres dígitos. cuya finalidad es la capacidad de recursos (hoy conocidos como SUNAT Y SUNAD) y el Tesoro Público. 1. se aprueba el Plan Contable Gubernamental con vigencia a partir de 1981 estableciéndose nueve clases.Mediante R. 017-77-EF/73-01 del 14 de setiembre de 1977. En el transcurso de la existencia del Plan Contable como Sistema de Contabilidad Gubernamental cuenta con 43 directivas. para la formulación y presentación de estados financieros y presupuestarios. Se fundamenta en la administración integral del patrimonio nacional y del presupuesto público. permite evaluar la gestión administrativa del Estado. financiero.D. siendo los números 40 del 5 de octubre de 1992 y la N° 41 del 18 de febrero de 1993. modifican el Plan Contable Gubernamental y establecen normas permanentes del cierre contable de las operaciones. los que simplifican los procedimientos contables. Su vigencia a partir del 1° de enero de 1974). se aprueban las Normas Básicas para la contabilización de la captación de recursos financieros ´y que coprende el universo de las entidades públicas sujetas al Sistema de Contabilidad Gubernamental.
1. Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos del Estado. esto es. Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en general. la Contabilidad Gubernamental permite medir y registrar en términos monetarios las operaciones programas y actividades llevadas a cabo por el Estado. sus entidades y organismos componentes. Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno. La Asociación Latinoamericana de Presupuestos Públicos. considera que la Contabilidad Gubernamental es ´parte de la contabilidad de la que se extraen sus principios y preceptos a veces adaptándolos. clasificar.ftn3µ 1.4. 4. así como la distribución e impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos. Dicho la anterior podemos mencionar como objetivos de la Contabilidad Gubernamental. OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. presupuestos.
. financiera administrativa. 1. reglas. Este concepto describe el principio contable como guía para una acción. la situación patrimonial y presupuestal del Estado a través de la Cuenta General de la Republica. Para el Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras. Son el conjunto de conceptos básicos. El Sistema Contable debe ser diseñado y estructurado en base a los objetivos del ente en que se aplique. Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución Presupuestal y en general de las diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental. 5. comunicar e interpretar la actividad económica. para prescindir una serie de técnicas destinándolos a captar. que condicionan la validez técnica del proceso contable y su expresión final traducida en estados financieros. PRINCIPIOS GENERALMENTE ACEPTADOS. implementando un sistema de información de las organizaciones públicas y enmarcándose en una estructura legal predefinida. los principios contables no detallan exactamente cómo debe registrarse cada acontecimiento de una organización. resumir. registrar.3. Analizar la eficiencia de la gestión y de la eficacia de los programas del ente. 3. patrimonial y presupuestal del Estado. 2.conjunto del Estado como ente promotor del progreso económico y social del Perú.
Materialidad. 2. Valuación al Costo. 5. 3. Exposición. 7. cuando un examen de los principios divulgados por organismos representativos de la profesión a nivel nacional e internacional. se aprobaron catorce principios: 1. Equidad. Moneda de Cuenta. Uniformidad. Realización. 10.Los profesionales consideran en términos generales que existe uniformidad en el reconocimiento de los principios básicos de contabilidad.
. Prudencia. 13. 11. Así tenemos que la VII Conferencia Interamericana de Contabilidad en Mar de Plata (Argentina). Todos los principios son de cumplimiento por parte del profesional Contador Público al servicio del gobierno cuando procesa información para obtener productos contables. revela una gran diversidad de conceptos sobre tales principios fundamentales. El Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC) agrega uno más: "Acumulación" y menciona "Negocio en Marcha" en lugar de Empresa en marcha" y "Consistencia por Uniformidad". Ejercicio. Objetividad. 9. 12. Empresa en Marcha. Ente. 14. Esto ha conducido a la utilización de la expresión ´principios generalmente aceptadosµ. 4. 6. Devengado. Bienes Económicos. 8.
03. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD Se pueden definir las normas como especificaciones individuales y concretas de los conceptos que integran los estados financieros.. SEGUNDO NIVEL: Aplicación importante con modificaciones menores. se aprobaron las siguientes normas: 01. ejecución. TERCER NIVEL: No aplicable. establecer por escrito procedimientos de autorización. el grado de aplicabilidad de las normas de IASC. 02. está sujeto a las políticas y prácticas utilizadas por el Sector Gobierno y la similitud con las políticas y prácticas delineadas en las normas. siendo las restantes inaplicables.6. así como en el ordenamiento. La Comisión Interamericana de Normas para el Señor Gobierno. a fin de uniformar criterios en las técnicas y procedimientos contables.. revisión. con solidez conceptual y rigor metodológico que. Las normas fueron revisadas y clasificadas en cuatro niveles como se muestra a continuación: PRIMER NIVEL: Completamente aplicables. mantener registros de operaciones específicas para evitar el uso de formularios en forma indebida y lograr un ordenamiento en el desarrollo de las operaciones. registro y control de las operaciones financieras. De las normas emitidas por IASC se determinó que 23 son aplicables.1.DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA.
. las Normas Internacionales son aplicables a los gobiernos en distintos grados y niveles. desarrolló en su oportunidad esta investigación y concluyó. significado y mecanismo de las cuentas. Su objetivo es. Cuyo objetivo es.METODOLOGÍA CONTABLE.5. En el Perú mediante Resolución N° 05 del Consejo Normativo de Contabilidad se precisa que los costos financieros deben ser preparados en observancia de las Normas Internacionales en la que le sean aplicables.. CUARTO NIVEL: Aplicable en algunos países. NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABLIDAD Mediante Resolución Ministerial N° 801-81-EF del 17 de setiembre de 1981.USO DE FORMULARIOS PRE NUMERADOS.
VALUACIÓN Y DEPRECIACIÓN DEL ACTIVO FIJO Es decir. como unidad central del Sistema Contable del País.La finalidad es. Cuyo objetivo es. SUNAD. Asegura a través de pruebas de comprobación y verificación de saldos.. 06. 05. Crédito Público. referencial y/o actualizada del valor monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo. Oficina general de Administración de cada Ministerio. a fin de formular la Cuenta General de la República. teniendo como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del Estado. 19.7.VERIFICACIÓN INTERNA. requiere una adecuada implementación. señalar las acciones a seguir a fin de practicar el control previo interno en todo el proceso de las operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia contable. la Contabilidad Gubernamental está estructurada en tres niveles operaciones debidamente relacionados entre sí mediante un conducto regular de comunicación.
. 04. tener información real.. b) Nivel Central o Institucional: Realizado por los Ministerios o Dirección General de Administración u Oficina que hagan sus veces: 15. mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad. la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida. objetivo y resultados de las operaciones financieras o administrativas que tengan incidencia contable. ALCANCE DEL SISTEMA. La Contabilidad como medio para ordenar las transacciones. 1. veracidad y conformidad de dichas operaciones. a) Nivel Nacional: Operaciones realizadas por la Contaduría de la Nación. en tal sentido. 16. permitir el conocimiento de la naturaleza.CONCILIACIÓN DE SALDOS.. SUNAT. 18. Tesoro Público 17.
9. 1. Tributación. a fin de facilitar su registro y control. las transacciones se agrupan por Áreas de actividad homogénea. Integración Contable. Endeudamiento. 21. 23. Bienes. Fondos. 1.c) Nivel Regional : Realizado por las oficinas periféricas que depende del Nivel Central. 24. Presupuesto. 22. DOCUMENTOS FUENTES
. Para efectos de su contabilización.8. PROCESO CONTABLE
COMENTARIO 37. 25. se identifican las siguientes: 20. ÁREAS CONTABLES.
El sistema está planteado con el sentido de contribuir a que se mantenga el concepto de la Unidad de Información de los mecanismos del manejo de los fondos públicos. sin que sea indispensable contraer el uso de las disponibilidades en detrimento de la capacidad operativa de la administración. B. C. CARACTERÍSTAICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL INTEGRADA. Se clasifican en: Principales y Auxiliares. 1. Bienes y Presupuesto. Dentro de esta característica.. Paralelismo y Simultaneidad Contable C.
.Son todos aquellos documentos que se utilizan para sustentar las Áreas de Fondos.Esta característica establece un paralelismo entre las operaciones del proceso contable financiero y las incidencias del proceso contable presupuestario. La similitud en la registración de los hechos reales a través de la Contabilidad Patrimonial o Financiera y las afectaciones sincronizadas de la Contabilidad Presupuestaría. a toda operación real corresponde paralela y simultáneamente una operación presupuestaría. Unidad de caja B.10.. prevé el control centralizado de los recursos monetarios en todo momento.. OBLIGATORIEDAD DEL COMPROMISO. LIBROS Anotaciones o registros de las operaciones en libros de Contabilidad. con la finalidad de fortalecer el control interno. PARALELISMO Y SIMULTANEIDAD CONTABLE. sirven como elemento básico para recolectar información con que se inicia el ciclo contable. Obligatoriedad del Compromiso A. previo al pago y a la ejecución presupuestaría correspondiente. UNIDAD DE CAJA. Asimismo. 38.En esta característica está contemplado el procedimiento obligatorio del registro contable de las cuentas por pagar y compromisos presupuestarios. A.
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References: artículo 78
 artículo 25
 artículo 68
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