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Timestamp: 2020-04-06 17:30:05+00:00

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SEMINARIO: LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD - PowerPoint PPT Presentation
SEMINARIO: LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SEMINARIO: LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Abog. Cesar Uzc tegui – PowerPoint PPT presentation
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Tags: con | discapacidad | funciones | ley | para | personas | seminario | ejecutivas
Title: SEMINARIO: LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
SEMINARIO LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Abog. Cesar Uzcátegui
Objetivo de la ley establecer las
disposiciones que permitan el desarrollo integral
de las personas con discapacidad dentro de la
sociedad, la participación solidaria de ésta, la
familia, los entes públicos nacionales, estadales
y municipales así como también los entes
privados nacionales o internacionales y
Según la Organización Panamericana de la Salud
de la Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS)
existe 2.370.000 personas con algún grado y tipo
de discapacidad, equivalente al 10 de la
población total venezolana.
El Consejo Nacional para la Integración de
Personas discapacitadas, estimaba 1.600.000
personas con discapacidad, lo cual equivale al 6
del total de la población
Fuente Molina, 2003 citado en Informe de las
Américas, 2004.
Según el Censo realizado en el año 2001, el
número de personas con discapacidad ascendía a
1.024.221.
- Según el tipo de discapacidad el Censo arrojó
la siguiente distribución
Fuente Censo 2001, INE. Elaboración DIAEF.
- La distribución de porcentaje de discapacitados
- Porcentaje de personas con discapacidad por
MARCO MORMATIVO
Artículo 81 Constitución Nacional
Relativo a los derechos
Toda persona con discapacidad o necesidades
especiales tiene derecho al ejercicio pleno y
autónomo de sus capacidades y a su integración
familiar y comunitaria. El Estado, con la
participación solidaria de las familias y la
sociedad, le garantizará el respeto a su dignidad
humana, la equiparación de oportunidades,
condiciones laborales satisfactorias, y promoverá
su formación, capacitación y acceso al empleo
acorde con sus condiciones, de conformidad con la
ley. ().
Artículo 86 Constitución Nacional
Relativo a la Seguridad Social
Todas las personas tienen derecho a la seguridad
social como servicio público de carácter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure
protección en contingencias de maternidad,
paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastróficas, discapacidad, necesidades
especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo,
desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda,
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier
otra circunstancia de previsión social
Artículo 103 Constitución Nacional
Relativo a la educación
La ley garantizará igual atención a las
personas con necesidades especiales o con
discapacidad y a quienes se encuentren privados
de su libertad o carezcan de condiciones básicas
para su incorporación y permanencia en el sistema
educativo (Subrayado nuestro)
Artículo 1. Ley para Personas con Discapacidad
Las disposiciones de la presente Ley son de
orden público y tiene por objeto regular los
medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo
integral de las personas con discapacidad de
manera plena y autónoma, de acuerdo con sus
capacidades, y lograr la integración a la vida
familiar y comunitaria, mediante su participación
directa como ciudadanos y ciudadanas plenos de
derechos y la participación solidaria de la
sociedad y la familia.
Artículo 2. LPD
La presente Ley ampara a todos los venezolanos y
venezolanas y extranjeros y extranjeras con
discapacidad, en los términos previstos en esta
Ley. La Ley amparará a los extranjeros y
extrajeras que residan legalmente en el país o
que se encuentren de tránsito y rige para los
órganos y entes de la Administración Pública
Nacional, Estadal y Municipal competentes en la
materia, y las personas naturales y jurídicas de
derecho privado, cuyo objeto sea la atención de
Que es la Discapacidad?
Art. 5 Ley para Personas con Discapacidad
Se entiende por discapacidad la condición
compleja del ser humano constituida por factores
biopsicosociales, que evidencia una disminución o
supresión temporal o permanente, de alguna de sus
capacidades sensoriales, motrices o intelectuales
que puede manifestarse en ausencias, anomalías,
defectos, pérdidas o dificultades para percibir,
desplazarse sin apoyo, ver u oír, comunicarse con
otros, o integrarse a las actividades de
educación o trabajo, en la familia con la
comunidad, que limitan el ejercicio de derechos,
la participación social y el disfrute de una
buena calidad de vida, o impiden la participación
activa de las personas en las actividades de la
vida familiar y social, sin que ello implique
necesariamente incapacidad o inhabilidad para
insertarse socialmente.
Quienes son las personas con discapacidad?
Art. 6 Ley para Personas con Discapacidad
Artículo 6. Son todas aquellas personas que por
causas congénitas o adquiridas presenten alguna
disfunción o ausencia de sus capacidades de orden
físico, mental, intelectual, sensorial o
combinaciones de ellas de carácter temporal,
permanente o intermitente, que al interactuar con
diversas barreras le impliquen desventajas que
dificultan o impidan su participación, inclusión
e integración a la vida familiar y social, así
como el ejercicio pleno de sus derechos humanos
en igualdad de condiciones con los demás. Se
reconocen como personas con discapacidad Las
sordas, las ciegas, las sordociegas, las que
tienen disfunciones visuales, auditivas,
intelectuales, motoras de cualquier tipo,
alteraciones de la integración y la capacidad
cognoscitiva, las de baja talla, las autistas y
con cualesquiera combinaciones de algunas de las
disfunciones o ausencias mencionadas, y quienes
padezcan alguna enfermedad o trastorno
discapacitante científica, técnica y
profesionalmente calificadas, de acuerdo con la
Clasificación Internacional del Funcionamiento,
la Discapacidad y la Salud de la Organización
Mundial de la Salud. (Subrayado nuestro)
Sancionada por 191 países, incluyendo a
Venezuela, en la 54 Asamblea de la Organización
Mundial de la Salud el 22 de mayo de 2001.
ICF (por sus siglas en ingles)
Según las Funciones Corporales y según las
Estructuras Corporales las sensoriales,
mentales, nerviosas, de voz, cardiovasculares,
hematológicas, inmunológicas y respiratorias, así
como digestivos, metabólico y endocrinito y por
último, las funciones reproductivas y de la piel
o sus estructuras relacionadas.
Según las Actividades de Participación la
capacidad y aplicación del aprendizaje, la
comunicación y movilidad.
Según los Factores Ambientales los productos y
tecnología y, actitudes y el ambiente natural o
Quién califica y certifica la persona con
La condición de persona con discapacidad
Es certificada por el Consejo Nacional para
Personas con Discapacidad (CONAPDIS).
YA ESTA EN FUNCIONAMIENTO?
Si, y se encuentra ubicado en la Av. Venezuela
cruce con Calle Oropeza Castillo. Rsd. San
Antonio de Sabana Grande. Qta. CONAPI. Plaza
Venezuela. Caracas-Venezuela. Teléfonos
0212-794.20.66/24.32/28.66. E-mail
conapdis_at_cantv.net, prensaconapdis_at_gmail.net,
registrolaboral_at_gmail.com, Website
www.conapdis.gob.ve
Es calificada y certificada por el INPSASEL
De la inserción de los trabajadores
Antigua Ley (Art. 25) Establecía la obligación
de contratar a personas incapacitadas en un
porcentaje no menor del 2 de la nomina.
Asimismo, establecía dos supuestos 1.- Que la
empresa ocupare 50 o más trabajadores fijos. 2.-
Que los trabajadores incapacitados solicitantes
reúnan las condiciones de aptitud y capacitación
laboral necesarias para el ejercicio de los
cargos ofertados.
Nueva Ley (Art. 28) Aumenta la obligación
anterior a 5 de la nomina total, y omite los dos
supuestos establecidos por la Ley para la
integración de Personas Incapacitadas. Artículo
28 LPD. Los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional, Estadal y
Municipal, así como las empresas públicas,
privadas o mixtas, deberán incorporar a sus
planteles de trabajo no menos de un cinco por
ciento (5 ) de personas con discapacidad
permanente, de su nómina total, sean ellos
ejecutivos, ejecutivas, empleados, empleadas,
obreros u obreras. ltArt. 62 Ley de Servicios
Sociales le otorga incentivo fiscalgt
De las notificaciones periódicas
Las empresas deben notificar semestralmente
sobre el número de trabajadores con discapacidad
empleados, su identidad, así como el tipo de
discapacidad y actividad que desempeña cada uno.
(Art. 72 Ley para Personas con Discapacidad)
Las empresas deben notificar trimestralmente
sobre el sistema de vigilancia epidemiológica
que debe desarrollar y mantener el Servicio de
Seguridad y Salud en el Trabajo, donde se incluya
lo concerniente a las personas con discapacidad
empleadas. (Art. 34 Reglamento parcial LOPCYMAT)
A que organismo se notifica?
Las notificaciones semestrales al CONAPDIS,
Instituto Nacional de Empleo y al Instituto
Nacional de Estadística. Los informes
trimestrales al INPSASEL
Tienen una dualidad en sus obligaciones
Por un lado, la Ley de Responsabilidad Social en
Radio y Televisión, establece la obligatoriedad
de difundir sus programas aplicando medidas que
incorporen a las personas con discapacidad
auditiva, haciendo énfasis en los programas
Educativos, Culturales e Informativos.
Igualmente, La Ley para Personas con Discapacidad
en su artículo 23 establece que Los medios de
difusión de prensa, radio y televisión, privados,
oficiales y comunitarios, en todo el territorio
nacional, transmitirán y publicarán mensajes
dirigidos a la prevención de enfermedades y
accidentes discapacitantes y la difusión de
mensajes sobre discapacidad. Asimismo, promoverán
convenios para la difusión de proyectos y
actividades relacionadas con la discapacidad, así
como lógicamente, prohíbe cualquier programa,
mensaje o texto en medios de comunicación que
denigre o atente contra la dignidad de las
personas con discapacidad, obligando a estas
difusoras a aplicar el lenguaje correcto emanados
por la ONU al referirse a las personas con
CLINICAS O SIMILARES
En lo que respecta a las Empresas dedicadas a la
Prestación de Servicio de Salud, estas están
obligadas a notificar al Consejo están obligados
a reportar al Sistema Nacional de Información en
Salud el nacimiento de todo niño o niña con algún
tipo de discapacidad. Cabe destacar que no
establece ninguna obligación con respecto a las
discapacidades adquiridas posterior al nacimiento
de un ser humano, bien sean biológicas o
adquiridas por accidentes.
Las obligaciones derivadas de la Ley que le
conciernen a la Empresas de Construcción o
similares, es decir, que planifiquen, diseñen,
proyecten, construyan, remodelen y adecuen
edificaciones y medios urbanos y rurales en los
ámbitos nacional, estadal y municipal deben
cumplir con las normas de la Comisión Venezolana
de Normas Industriales (COVENIN), así como las
reglamentaciones técnicas sobre la materia
provenientes de los organismos respectivos,
relativas a la accesibilidad y transitabilidad de
Estas están obligadas a garantizar en cada una de
sus unidades, al menos un puesto, adaptado para
personas con discapacidad con seguridad de
sujeción inmovilizadota y debidamente señalizado
para tal fin. La Ley es expresa con respecto al
uso de estos asientos, permitiéndose siempre y
cuando no exista nadie en la unidad con una
discapacidad. Igualmente todas las unidades
(transporte colectivo), sean importadas o
ensambladas en Venezuela deben contar con los
sistemas de asistencia para personas con
discapacidad antes de entrar en circulación.
El Estado por su parte, garantizará el pasaje
gratuito urbano, sea superficial o subterráneo a
las personas con discapacidad, e igualmente un
descuento de hasta el 50 en pasajes
extraurbanos, sean aéreos, fluviales, marítimos o
terrestre, promoviendo también la aplicación de
estos descuentos en rutas internacionales.
Estas obligaciones ya se encontraban establecidas
en los artículo 58 y 59 de la Ley de Servicios
Sociales (Gaceta Oficial Número 38.270 de fecha
12 de septiembre de 2006)
Para las empresas que proveen Servicios de
Telecomunicaciones, llámese Telefonía, Internet,
Televisión, entre otros, sólo tendrán como
obligación, otorgarles prioridad a las
solicitudes para la obtención de estos servicios
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS
Se crea para la integración y coordinación de las
políticas, planes, programas, proyectos y
acciones para la atención integral de las
personas con discapacidad en todo el territorio
de la República. El órgano rector es el
ministerio con competencia en desarrollo social.
Consejo Nacional para Personas con Discapacidad
Finalidades del Consejo (art. 55 LPD). Más
Numeral 11. Llevar un registro permanente de
personas con discapacidad, de organizaciones
sociales constituidas por personas con o sin
discapacidad y sus familiares y de instituciones,
empresas, asociaciones, sociedades, fundaciones,
cooperativas u otro tipo de organizaciones
sociales o económicas con o sin fines de lucro,
que comercialicen productos, presten servicio,
atención, asistencia o de alguna manera brinden
cuidados, educación, beneficios, o faciliten la
obtención de ellos a personas con discapacidad.
Integrado por un Presidente, un Vice-presidente y
un director por cada tipo de discapacidad
(visual, auditiva, físico-motora, intelectual y
múltiple).
Unidades Municipales para Personas con
Están integradas por
Un Director quien las preside, designado por el
presidente del CONAPDIS, un representante de la
alcaldía del municipio donde actué, y un vocero
de los comité comunitarios para personas con
- Certifica la condición de persona con
discapacidad, de acuerdo con los términos y
condiciones establecidos en el artículo 6 la
Ley. - Realiza y mantiene actualizado un registro
municipal de las personas con discapacidad y de
los órganos y entes de la Administración Pública
Nacional, Estadal y Municipal, y todas las
personas naturales y jurídicas de derecho privado
dedicadas a su atención integral.
Obligaciones a las personas jurídicas de derecho
Las personas jurídicas creadas para organizar y
desarrollar actividades deportivas, culturales y
recreativas, o brindar asistencia, atención,
servicio, educación, formación y capacitación a
Deben registrarse ante el Consejo Nacional para
Tipos de multas por incumplimiento de ley
Proveedores de Productos o Servicios para la
Serán sancionados de 100 a 2000 UT estas empresas
en los casos de ocultamiento, especulación o
cobro excesivo de estos productos o servicios.
Serán sancionados de 25 a 200 UT a las
instituciones educativas o a sus directores,
siempre que nieguen la acceso o inscripción al
Por impedir acceso con Animales de Asistencia
Serán sancionados de 10 a 30 UT los directores,
administradores, propietarios o responsables de
establecimientos, siempre que no permitan el
acceso a sus instalaciones o propiedades
(publicas o privadas donde se permita el acceso a
personas) a personas Discapacitadas con sus
Animales de Asistencia.
Por incumplimiento de Cuota de Empleo
Serán sancionados de 100 a 2000 UT estas
empresas, cuando incumplan con la cuota de empleo
ya tratada
Por incumplimiento de Registro (Notificaciones)
Serán sancionados de 30 a 60 UT estas empresas,
cuando incumplan en la participación establecida
en el artículo 72 de la Ley. Punto ya tratado.
Empresas de Construcción o Similares
Serán sancionados de 1000 a 5000 UT, estas
empresas o sus administradores, siempre que
incumplan las normas COVENIN o Reglamentaciones
Técnicas, en los casos de las construcciones,
proyectos u obras a su cargo.
Serán sancionados de 100 a 500 UT, estas
empresas, siempre que no establezcan o no den
prioridad a la solicitud de servicios de
telecomunicaciones, además de establecer el
Por Cobros no Permitidos
En especial las empresas de Transporte, serán
sancionadas de 8 a 50 UT, por permitir el cobro
de un pago exonerado por esta Ley.
Por incumplimiento al Trato Social y Protección
Serán sancionados las personas que incumplan este
trato o protección, con asistencias obligatorias
de entre 2 a 10 sesiones de concientización
dictadas por el Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad y con multa de 10 a 20
UT en el caso de inasistencia, con la obligación
de asistir a las sesiones.
Todas las fracciones, serán duplicadas en cada
caso de reincidencia. Igualmente, estas
sanciones no menoscaban otras acciones
particulares o de oficio que otorgue nuestro
ordenamiento jurídico, que pudiesen ir, desde
otras multas emanadas del Instituto Nacional de
Educación y Protección al Consumidor INDECU,
demandas por Daños Morales, Amparos
Constitucionales por Discriminación, hasta
Acciones Penales por parte del Ministerio Público
- Todo Procedimiento lo llevará el Consejo
Nacional para Personas con Discapacidad de oficio
por denuncia verbal o escrita, respetando el
debido proceso contemplado en el artículo 49 de
nuestra constitución. - En el caso de denuncia,
ésta deberá contener, los datos del denunciantes,
del presunto infractor, narración de los hechos,
anexos que hubiere a lugar y la firma y huellas
dactilares del denunciante - En el caso de
aperturar un procedimiento de oficio (por Acta de
Apertura), ésta deberá ser levantada por el
Consejo Directivo o por los funcionarios que este
delegue, motivando de manera clara los hechos
imputados y las responsabilidades que pudieran
desprenderse de la constatación de los mismos
Levantada el Acta de Apertura, se notificará al
presunto infractor dentro de los 10 días hábiles
siguientes, para que éste a otros 10 días hábiles
siguientes a su notificación, acuda debidamente
asistido o representado por abogado (s) para
consignar los alegatos y pruebas pertinentes a su
defensa. Posterior a ello, El Consejo Nacional
para las Personas con Discapacidad, a través de
la Consultoría Jurídica podrá a los fines de la
debida sustanciación 1. Requerir de las personas
relacionadas con el procedimiento los documentos
o informaciones pertinentes para el
esclarecimiento de los hechos. 2. Emplazar,
mediante la prensa nacional o regional, a
cualquier persona interesada que pudiese
suministrar información relacionada con la
presunta infracción. 3. Realizar u ordenar las
inspecciones que considere pertinentes a los
fines de la investigación. 4. Evacuar las pruebas
La sustanciación del expediente, debe concluirse
a los 45 días hábiles de haberse realizado el
Acta de Apertura, y el Consejo debe decidir a los
10 días hábiles siguientes. En la decisión se
determinará la existencia o no de las
infracciones y en caso afirmativo, se
establecerán las sanciones correspondientes, así
como los correctivos a que hubiere lugar.
Como en la mayoría de los procedimiento
administrativo, el administrado tiene el derecho
al Recurso de Reconsideración, según lo
contemplado en nuestra Constitución y en especial
en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, solicitando en su escrito una
revisión de la Decisión, debidamente fundamentada
y con lo soportes pertinentes. Artículo 75. LPD
El recurso de Reconsideración en contra de las
resoluciones del Consejo Nacional para las
Personas con Discapacidad agota la vía
administrativa y contra ellas sólo podrá
interponerse el recurso Contencioso-Administrativo
, de conformidad con la ley que rija la
jurisdicción correspondiente. Agotada la vía
administrativa, solo resta la vía judicial
(Contencioso Administrativo)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y
FINALES DE LA LEY
Dentro del lapso de dos años a partir de su
vigencia, los órganos y entes de la
administración pública, así como las empresas de
transporte, tendrán que adaptarse a las
disposiciones relativas al puesto destinado para
personas con discapacidad y a los requerimientos
técnicos para la adaptación de las unidades de
transporte Dentro del lapso de dos años a
partir de su vigencia, los órganos y entes de la
administración pública, así como las empresas se
adecuarán lo establecido en el Capítulo IV del
Título II de la Ley, referente a las normas y
reglamentaciones técnicas de construcción,
puestos de estacionamiento, acceso a
establecimientos de personas discapacitadas con
animales de asistencia, atención preferencial de
personas con discapacidad y la promoción por
parte del Estado a la construcción de viviendas
para los sujetos de esta Ley.
Se deroga la Ley para la Integración de Personas
Incapacitadas, publicada en la Gaceta Oficial de
la República de Venezuela Nº 4.623,
Extraordinario, de fecha 03 de septiembre de
1993. Igualmente y de manera muy sensata por
parte del legislador, se deroga el artículo 410
del Código Civil el cual establece Artículo
410.- El sordomudo, el ciego de nacimiento o el
que hubiere cegado durante la infancia, llegados
a la mayor edad, quedarán sometidos de derecho a
la misma incapacidad, a menos que el Tribunal los
haya declarado hábiles para manejar sus negocios.
Las demás disposiciones de la ley, entran en
vigencia a partir de su publicación en gaceta
oficial, es decir, el 5 de enero de 2007, sin
ningún Vacatio Legis. Se ordena la divulgación
de la Ley en Método Braille, Libro Hablado y
Realizar el análisis del cargo total de la
nomina, para determinar los cargos que serán
destinados a la incorporación de personas con
discapacidad, los cuales no deberán ser inferior
al 5.
Si en su empresa, el porcentaje mencionado no
arroja un numero entero, recomendamos redondear
Si su empresa ya cuenta con discapacitados
dentro de la nomina, se recomienda solicitar la
calificación y certificación por parte de
Si no encuentran personas con discapacidad,
recomendamos poner a la orden las vacantes al
Servicio Nacional de Empleo (Servicio público
adscrito a la Dirección General de Empleo del
MINTRA, que funciona a través de una red de
agencias de empleo).
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References: Artículo 81

Artículo 86

Artículo 103

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 6
 Artículo
28
 artículo 23
 artículo 58
in fine
 artículo 6
 artículo 72
 artículo 49
 Artículo 75
 artículo 410
 Artículo
410