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Timestamp: 2019-04-26 12:18:00+00:00

Document:
Proyecto de Ley de Protección e Indemización a Usuarios Frente a Fallas del Servicio Eléctrico | Transparencia Venezuela
Proyecto de Ley de Protección e Indemización a Usuarios Frente a Fallas del Servicio Eléctrico
Aprobada en Primera Discusión el 26 de abril de 2016
Esta Ley tiene por objeto la defensa, protección, información e indemnización de los usuarios del servicio eléctrico dentro del territorio de la República, en virtud de los daños que pudieran ser generados por fallas en el suministro de energía eléctrica; obligándose a las empresas encargadas del servicio a responder de manera expedita a los reclamos que se les presentaren.
La Ley Orgánica del Servicio Eléctrico, establece que el Estado velará porque en las actividades que constituyen el servicio eléctrico las mismas se realicen respetando derechos esenciales de los usuarios y usuarias,tales como: Obtener el suministro de energía eléctrica oportuno y de calidad por parte del operador y prestador del servicio; Organizarse para participar en la fiscalización de la calidad del servicio eléctrico, así como en la protección y seguridad de las instalaciones destinadas a la prestación del servicio eléctrico; Recibir respuesta oportuna y adecuada de sus reclamos, en primera instancia del operador y prestador del servicio y en segunda instancia del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de energía eléctrica; Exigir y recibir del operador y prestador del servicio, información completa, precisa y oportuna para la defensa de sus derechos; Obtener, por parte del operador y prestador del servicio, la compensación adecuada por fallas en la calidad del servicio eléctrico y el resarcimiento de los daños causados por fallas en el suministro de energía eléctrica, de acuerdo con lo que establezcan las normas aplicables en esta materia; Obtener, por parte del operador y prestador del servicio, el reembolso de lo cobrado en exceso, si la tarifa aplicada fue indebidamente cambiada o por errores de medición, lectura o facturación, de acuerdo a las normas que regulen las relaciones entre el operador y prestador del servicio y los usuarios; Los demás que establezca esa Ley, su Reglamento y las normas que la desarrollen.
Por ende todos los niveles del Estado, a nivel nacional, estadal y local tienen el deber de velar porque todos los ciudadanos y ciudadanas reciban un servicio eléctrico confiable y de calidad.
Actualmente en todo el territorio nacional; la situación en el suministro y calidad del servicio eléctrico es bien conocida, los habitantes de todo el país, somos víctimas de las interrupciones desmedidas, arbitrarias y continuas del servicio de Luz eléctrica.
Los constantes apagones han generado pérdidas tanto a particulares como a comerciantes. Los daños causados son incalculables, las pérdidas económicas cuantiosas: Alimentos perecederos, equipos de refrigeración, electrodomésticos, equipos de oficinas e industriales son solo la punta del iceberg. Toda la población se ve afectada por la interrupción del servicio de luz eléctrica, estas fallas además de ocasionar caos generalizado y daños materiales, crean condiciones para que florezca la inseguridad poniendo en riesgo la vida y bienes de los ciudadanos y ciudadanas; además, ha impulsado un nuevo impuesto indirecto como son los gastos constantes que hacen los ciudadanos y ciudadanas en velas, equipos reguladores, reparaciones, etc., y que en definitiva van en detrimento directo de la calidad de vida del pueblo venezolano, siendo los más afectados los sectores más desposeídos de nuestro territorio.
Todo esto ocurre en nuestra república, sin que exista una vía definida para lograr una indemnización por parte de la Corporación Eléctrica Nacional; sin que existan mecanismos de información a usuarios y usuarias indefensos ante una corporación que aun siendo del Estado, no garantiza de manera adecuada y transparente los derechos de la población, el respeto a las Normas de Calidad que rigen la materia eléctrica, los derechos ciudadanos y la prestación de servicios públicos.
Todo lo anteriormente expuesto ubica la necesidad de legislar respecto a cómo obtener una compensación adecuada por fallas en la calidad del servicio eléctrico y el resarcimiento de los daños causados por fallas en el suministro de energía eléctrica, toda vez que no han sido desarrolladas a profundidad las normas que rigen la materia, tal y como lo establece la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico.
Con la presente Ley se propone dar respuesta a estas y otras interrogantes; obligando a la empresa que presta el servicio eléctrico, a mejorar la calidad de sus servicios; asimismo, se busca responder de manera ágil y expedita en el sostenimiento de los derechos de los usuarios y las usuarias del servicio eléctrico, rompiéndose de tal manera con la rigidez y el convencionalismo, dogmatismo legal tradicional y de ausencia de procedimiento.
De igual forma, le permitimos con esta Ley al pueblo de Venezuela, clarificar las responsabilidades que tienen los distintos entes garantes del bienestar público; satisfacer sus reclamos cuando un deficiente servicio eléctrico les cause perjuicio, así como clarificar los hechos y establecer responsabilidades por los daños ocasionados y además contar con la información pública, detallada, oportuna y veraz en caso de realizar cortes o interrupciones programadas.
Esta Ley consta de tres Títulos: Titulo I Disposiciones Generales, Titulo II Del Procedimiento de los Reclamos, Titulo III Disposiciones Finales, y Veintidós artículos.
Artículo 5.-Si por caso fortuito o fuerza mayor,las empresas prestadoras del servicio eléctrico en el territorio de la República se ven obligadas a aplicar medidas de racionamiento de energía, deberán elaborar un plan de racionamiento donde deberá indicarse:
Las razones técnicas que justifican el plan de racionamiento.
El área geográfica afectable.
La disminución de suministro que se pronostica para lograr los ajustes.
El tiempo previsible de duración del plan.
El cálculo del impacto económico que tendrá la implementación del plan.
Las medidas que se adoptarán para evitar la recurrencia del plan.
Artículo 6.-Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos precedentes,cualquier usuario podrá reclamar en contra la empresa que presta el servicio eléctrico cualquier daño ocasionado por la falla o interrupción del mismo.
Artículo 10.-Las empresas proveedoras de energía eléctrica en el territorio de la República deberán contar con una oficina de reclamos, que estará bajo supervisión directa del organismo nacional encargado de la protección de los usuarios y consumidores; donde se registrarán y procesarán los mismos, preferiblemente de manera electrónica y remota. En todo caso, las oficinas comerciales de estas empresas deberán suministrar su asistencia de manera obligatoria.
Impedir o negar la presentación de reclamos, recursos o quejas, bajo cualquier pretexto.
Emitir opinión previa con relación al resultado del procedimiento.
Impedir o negar el acceso al expediente, si el usuario lo solicitara.
Omitir proporcionar al usuario el código o número de reclamo, recurso o queja.
Omitir brindar información al usuario sobre la ubicación del expediente y el estado del trámite.
Impedir o negar la autorización al usuario del pago de una factura.
El procedimiento que debe seguirse para presentar reclamos, recursos o quejas; incluyendo los requisitos, plazos e instancias correspondientes.
La lista y descripción detallada de los medios probatorios de los que pueden valerse los usuarios para la solución de los reclamo
Código o número correlativo de identificación de cada reclamo presentado.
Razón del reclamo.
Estado del procedimiento, incluyendo los datos referidos a la presentación de recursos o quejas por parte del usuario.
Los datos del personal actuante en la recepción y tramitación del reclamo.
Artículo 16.- Las empresas prestadoras del servicio deberán establecer mecanismos para solucionar los reclamos de los usuarios con anterioridad a la resolución del procedimiento. La solución anticipada otorgada por la empresa al usuario deberá ser inmediata, comprender la totalidad de la petición y contar con la aceptación del usuario. La ejecución de la solución anticipada podrá no ser inmediata, siempre que el usuario acepte. De no contar con la aceptación expresa del usuario, la empresa operadora deberá tramitar dicha petición como un reclamo.
Artículo 17.- Los usuarios deberán presentar sus reclamos en el plazo de noventa (90) días continuos, contados a partir del momento en que hubiera cesado la falla o la interrupción del servicio o, desde el momento en que se hubiere producido la publicación del incidente. A tal efecto, las empresas dispondrán la publicación, a través de medios electrónicos, de todas las fallas e interrupciones que se presentaren.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los días del mes de de dos mil . Año de la Independencia y de la Federación.

References: Artículo 5

Artículo 6

Artículo 10

Artículo 16
 resolución 

Artículo 17