Source: http://slideplayer.cz/slide/10187382/
Timestamp: 2017-01-23 04:29:05+00:00

Document:
Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben ppt stáhnout
Prezentace na téma: "Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014."— Transkript prezentace:
Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 2
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Program 1.Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2.Zhodnocení přenosu výkazů do CSÚIS Ing. Jana Tomková 3.Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 Ing. Antonín Špaček 4.Státní závěrečný účet 2013 Ing. Antonín Špaček 5.Dopady nového RUDu obcí Ing. Marek Kurka 6.Změny v účetních postupech a výkazech 2014 Ing. Jana Tomková 7.Schvalování účetních závěrek Ing. Antonín Špaček 8.Volby do EP – „volební směrnice“ Ing. Marek Kurka 9.Daňové změny neziskové poplatníka Ing. Antonín Špaček 10. Dotazy, diskuse a závěr Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 3
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Krajský úřad Jihomoravského kraje - kontakty 3 Odbor ekonomický, oddělení financování obcí vedoucí oddělení financování obcí - Ing. Antonín Špaček (telefon , hlavní metodik rozpočtu - Ing. Marek Kurka (telefon , hlavní metodička účetnictví - Ing. Jana Tomková (telefon , Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 4
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok předložení výkazů FIN 2-12M (příloha 2, vyhl. 449/2009 Sb.) - nejpozději poslední pracovní den před 10. únorem následujícího roku (10. bylo pondělí... předání do pátku 7. února) předložení účetních výkazů (příloha 3, vyhl. 383/2009 Sb.) - do následujícího roku a vybrané účetní jednotky, které předávají účetní záznamy podle § 3a této vyhlášky (tj. ÚJ s PAP) do 25. února následujícího roku (je-li termín stanoven na sobotu, neděli či svátek, potom nejbližší příští pracovní den) předložení výkazů PAP – nejpozději do 25. února následujícího roku termíny byly ze strany krajského úřadu stanoveny takto: sběr účetních obratů měst, obcí a DSO do 20. ledna 2014, s ohledem na nutnost provedení konsolidací, základních kontrol účetnictví a kontrol dotací jednoznačně deklarovaná možnost zaslat další dávky s doplněním účetních zápisů (předpisy faktur, daň z příjmů, inventurní rozdíly... ) výkazy neškolských příspěvkových organizací do 10. února 2014 5
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok nové vnitrovýkazové kontroly na mínusové zůstatky na účtech Chybná vazba syntetický účet 019 pro korekce - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 262 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 311 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 314 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 315 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 321 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 324 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 331 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 335 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 377 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 383 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 388 pro netto - běžné obd, rozdíl -... Chybná vazba syntetický účet 419 pro netto - běžné obd, rozdíl -... 6
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Zhodnocení roční účetní závěrky za rok KRK PAP nové křížové kontroly spuštěné na konci roku (kdyby tyto nové KRK PAP proběhly alespoň za období 09/2013, dalo se opravit, nyní nebyl časový prostor pro opravy za celý rok 2013) zajistit opravu mezi městy a jejich PO a mezi městy navzájem nelze dořešit chybné vazby vůči ministerstvům či jiným ústředním vládním institucím nejčastější rozdíly mezi JMK a obcemi: příspěvek na IDS JMK - JMK má jako partnera obec, obec by měla mít jako partnera JMK, IČ dotace poskytnuté z rozpočtu JMK - JMK vyúčtovává až k datu finančního vyúčtování uvedeného ve smlouvě, tj. není zde časový soulad, pokud obec vyúčtuje dotaci již v roce, ve kterém se měla dotace využít dotace s 5 místným ÚZ (např ) - jsou pro JMK průtok, tj. neúčtuje na 349, ale na 374. Partner je příslušné ministerstvo. Obec musí uvést IČ ministerstva a použít účet 346. 7
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Zasílání výkazů PAP v roce § 3a technické vyhlášky – stanovení hranice pro sestavování výkazů PAP příspěvkové organizace aktiva celkem (netto) > 100 mil. Kč ve dvou bezprostředně předcházejících účetních obdobích (z neškolských PO bude nově v r sestavovat PAP Správa majetku města Vyškova) obce počet obyvatel > 3000 (k ) stejné obce jako v r Termín pro sběr výkazů PAP za 03/ – 8
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Zasílání výkazů PAP v roce 9
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Vykazování partnerů pro konsolidaci 9 od je platná nová Příloha č. 2a vyhlášky 383/2009 Sb zveřejnilo MF ČR pokyn k „NE“vykazování partnerů pro konsolidaci statu/pokyny-a-sdeleni/2014/vykazovani-partneru-pro-konsolidaci-ve-v PRÁVNÍ JISTOTA??? dosud nebyla vydána nová metodika tvorby PAP pro rok 2014, která byla v připomínkovém řízení na počátku ledna 2014 10
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Nové části výkazu PAP 10 od je platná nová Příloha č. 2a vyhlášky 383/2009 Sb. část XIV. Přehled majetkových účastí a jejich změn část XV. Přehled podrozvahových účtů část XVI. Počáteční a koncové stavy na vybraných podrozvahových účtech v členění podle jednotlivých partnerů podrozvahového účtu část XVII. Vysvětlení významných částek Příloha č. 2b Termíny pro předávání Pomocného analytického přehledu nové části XIV. – XVII. neuvádí.... 11
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Nové části výkazu PAP – stanovisko MF ČR 11 reakce odboru 28 na dotaz k vykazování částí XIV. – XVII. Předávání Částí XIV, XV, XVI a XVII výkazu PAP je v roce 2014 založeno na dobrovolné bázi, tedy nejedná se o povinnost, a to s ohledem na skutečnost, že prozatím nenabyla účinnosti konsolidační vyhláška státu, a tudíž v Příloze č. 2b k vyhlášce č. 383/2009 Sb., technická vyhláška o účetních záznamech, ve znění pozdějších předpisů, není prozatím stanoven termín pro předávání těchto části výkazu do Centrálního systému účetních informací státu. V roce 2014 budou tedy tyto části předávány vybranými účetními jednotkami, které se zúčastní pilotního projektu sestavení účetních výkazů za ČR a za dílčí konsolidační celky státu, a dobrovolně dalšími vybranými účetními jednotkami, pokud tyto části budou chtít předat do Centrálního systému účetních informací státu. Ohledně problematiky sledování partnerů "P2x" očekáváme v brzké době rozhodnutí, poté Vás i ostatní účetní jednotky budeme ihned informovat. 12
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Změna závazného rozhraní pro sběr účetních a rozpočtových dat 12 V souvislosti se změnami v právních předpisech došlo ke změně závazného rozhraní pro vstup dat rozpočtu a účetnictví do modulu WINUCR, kterým odbor ekonomický KrÚ JMK sumarizuje účetní a rozpočtová data obcí a dobrovolných svazků obcí. rozšíření slova "číslo dokladu" ze současných 6 na nově 9 míst (znamená rozšíření kapacity čísla) rozsah slova "ÚZ" se rozšiřuje z 8 na 9 míst (v důsledku rozšíření hodnoty rozpočtové skladby "nástroj" ze 2 na 3 místa - viz číselník nástrojů uveřejněný na stránkách MF ČR) rozsah slova "ORJ" se rozšiřuje ze 4 na 10 míst (v důsledku účtování o PAP a "identifikátoru veřejné zakázky"). Nové závazné rozhraní má identifikaci 56Gg a je zveřejněno na webu firmy Gordic: 13
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 termíny dle vyhlášky č. 52/2008 Sb. byly ze strany krajského úřadu dodrženy, žádná z obcí se nedopustila porušení rozpočtové kázně – zadržení prostředků státního rozpočtu tím, že by včas neodvedla vratku dotace zpět do státního rozpočtu prostřednictvím Jihomoravského kraje, v roce 2013 byly prostřednictvím Jihomoravského kraje obcím zaslány dotace z jednotlivých resortů státního rozpočtu (formou kompenzačních operací) v celkové výši Kč ,84 rok Kč ,93 rok Kč ,93 z toho byly v rámci finančního vypořádání za rok 2013 odvedeny vratky v celkové výši Kč ,47. 14
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Podpora terénní sociální práce – vratka Kč ,90 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně- právní ochrany dětí – vratka Kč ,02 ÚZ Podpora prevence kriminality - program č – neinvestice – vratka Kč ,80 ÚZ Úhrada nákladů na zpracování osnov podle § 26 odst. 2 lesního zákona – vratka Kč 666,16 ÚZ Náklady na činnost odborného lesního hospodáře podle § 37 odst. 6 a 7 lesního zákona – vratka Kč 5.423,00 ÚZ Účelové dotace na výdaje spojené s volbou prezidenta ČR – vratka Kč 5.569,33 ÚZ Účelové dotace na výdaje spojené s volbami do Parlamentu České republiky – vratka Kč ,60 (MF ČR) ,66 (doplatky obcím) ÚZ Účelové dotace na výdaje spojené s volbami do zastupitelstev v obcích – vratka Kč ,00. 15
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Vzdělávání v Egon centrech krajů a obcí s rozšířenou působností – EU ÚZ Zvýšení kvality řízení v úřadech územní veřejné správy – EU ÚZ Zvýšení kvality řízení v úřadech územní veřejné správy - EU – investice část B. přílohy č. 10 k vyhlášce č. 52/2008 Sb. hodnoty ve sloupcích poskytnuto celkem k roku, v němž byl byl projekt ukončen částka dle rozhodnutí (případně po dodatcích rozhodnutí) někteří vyplnili pouze hodnotu roku 2013 čerpáno celkem k roku, v němž byl projekt ukončen pouze skutečně inkasované prostředky použité celkem k roku, v němž byl projekt ukončen vratka dotací při finančním vypořádání uvádí se částka, i když bylo vráceno již dříve, nikoli přímo v rámci FV. 16
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 Příloha č.10 k vyhlášce č. 52/2008 Sb. Kraj: Jihomoravský kraj Kapitola: Ministerstvo vnitra ČR Souhrn - finanční vypořádání dotací poskytnutých obcím a dobrovolným svazkům obcí prostřednictvím kraje Část B. Finanční vypořádání dotací poskytnutých na projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie a z prostředků finančních mechanismů v Kč na dvě desetinná místa účelový znak UkazatelPoskytnuto celkem k roku, v němž byl projekt ukončen Čerpáno celkem k roku, v němž byl projekt ukončen Použito celkem k roku, v němž byl projekt ukončen Vratka dotací při finančním vypořádání a b1234 = B 1. Neinvestiční dotace celkem , , , ,01 v tom: Město Veselí nad Moravou CZ.1.04/4.1.01/ Systémovými prostředky k vyšší kvalitě řízení lidských zdrojů , , , ,57 17
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí 21 obcí s rozšířenou působností = dotace Kč ,- vratka v průběhu roku 2013 = město Břeclav Kč ,- 2 města (Břeclav, Hodonín) dotaci nedočerpala a tudíž v rámci finančního vypořádání vrátila takto nevyužité prostředky zpět do státního rozpočtu, 1 město (Tišnov) dotaci vyčerpalo v plné výši, tudíž nerealizovalo vratku finančních prostředků ani nenárokuje doplatek dotace, pro 18 zbývajících měst byla výše poskytnuté dotace nedostačující a tudíž v rámci finančního vypořádání nárokují doplatek dotace v celkové výši Kč ,94. 18
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí účelový znak UkazatelPoskytnuto k Čerpáno k Vráceno v průběhu roku na výdajový účet poskytovatele (pro poskytovatele informativní) Vráceno v průběhu roku na příjmový účet poskytovatele Skutečně použito k Vratka dotací při finančním vypořádání Výdaje s ÚZ z dotace r (tj. částka =< sl. 2) Výdaje s ÚZ doplatek r (tj. část výdajů převyšující částku ve sl. 2 a b12345a5b6 = a A.1. Neinvestiční dotace celkem , , ,000, , , ,02 v tom: Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí Blansko ,00 0, , ,370,00 Boskovice ,00 0, , ,000,00 Brno ,00 0, , ,310,00 Břeclav , , ,000, ,620, ,38 Bučovice ,00 0, , ,760,00 Hodonín ,00 0, ,360, ,64 Hustopeče ,00 0, , ,460,00 Ivančice ,00 0, , ,820,00 Kuřim ,00 0, , ,220,00 Kyjov ,00 0, , ,200,00 Mikulov ,00 0, , ,000,00 Moravský Krumlov ,00 0, , ,440,00 Pohořelice ,00 0, , ,000,00 Rosice ,00 0, , ,550,00 Slavkov u Brna ,00 0, , ,320,00 Šlapanice ,00 0, , ,180,00 Tišnov ,00 0, ,000,00 Veselí nad Moravou ,00 0, , ,000,00 Vyškov ,00 0, , ,350,00 Znojmo ,00 0, , ,230,00 Židlochovice ,00 0, , ,730,00 19
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ Dotace na výkon činnosti obce s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí za každou obec odeslány Tab. č. 1a - příloha č. 9 FV Tab. č. 2 - Vyúčtování dle rozpočtových položek Tab. č. 3 - Vybrané ukazatele OSPOD MPSV – velmi podrobná metodika FV dotace OSPOD doplatky dotace žádost o doplatek – obec předkládá přímo MPSV, krajskému úřadu kopii informace k FV OSPOD doručeny jak sociálním odborům, tak i finančním. 20
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ – Volba prezidenta ČR doplatky uplatněny v rámci finančního vypořádání v případě uznání nároků lze očekávat příjem doplatků v měsících 06 – 07/2014. OkresPoskytnutoVyčerpánoVratka/doplatekVratka Vratka v průběhu 2013 Vratka v rámci FVDoplatek Blansko ,00 Kč ,68 Kč ,32 Kč ,98 Kč 0,00 Kč ,66 Kč Brno – město ,00 Kč ,07 Kč ,93 Kč 0,00 Kč Brno – venkov ,00 Kč ,01 Kč ,99 Kč ,94 Kč ,51 Kč3 564,43 Kč ,95 Kč Břeclav ,00 Kč ,17 Kč ,83 Kč 0,00 Kč Hodonín ,00 Kč ,19 Kč ,81 Kč ,31 Kč 0,00 Kč858,50 Kč Vyškov ,00 Kč ,98 Kč ,02 Kč ,82 Kč 0,00 Kč9 267,80 Kč Znojmo ,00 Kč ,28 Kč ,72 Kč ,93 Kč ,03 Kč2 004,90 Kč ,21 Kč Celkem ,00 Kč ,38 Kč ,62 Kč ,74 Kč ,41 Kč5 569,33 Kč ,12 Kč 21
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ – Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR nároky na doplatky doplaceny přímo v rámci FV. OkresPoskytnutoVyčerpánoVratka/doplatekVratkaDoplatek Blansko ,00 Kč ,52 Kč ,48 Kč ,23 Kč86 764,75 Kč Brno – město ,00 Kč ,83 Kč ,17 Kč 0,00 Kč Brno – venkov ,00 Kč ,72 Kč ,28 Kč ,68 Kč26 250,40 Kč Břeclav ,00 Kč ,18 Kč ,82 Kč 0,00 Kč Hodonín ,00 Kč ,04 Kč ,96 Kč ,25 Kč2 614,29 Kč Vyškov ,00 Kč ,44 Kč ,56 Kč ,56 Kč462,00 Kč Znojmo ,00 Kč ,67 Kč ,33 Kč ,55 Kč ,22 Kč Celkem ,00 Kč ,40 Kč ,60 Kč ,26 Kč ,66 Kč 22
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení finančního vypořádání za rok 2013 ÚZ – Volby do zastupitelstev obcí volby v závěru roku – Stošíkovice na Louce (obec s pověřeným úřadem = Znojmo) mzdy v závěru roku x uplatnění nároku v rámci FV za obec. Vratky dotací mimo režim finančního vypořádání vratka SPOD ÚZ – Veselí nad Moravou. 23
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Zhodnocení předávání podkladů pro sestavení státního závěrečného účtu ČR za rok 2013 termín předložení podkladů k sestavení SZÚ ČR dle vyhlášky č. 419/2001 Sb., včetně zpracování a předložení hodnotící zprávy, byl ze strany krajského úřadu dodržen obcemi byl termín pro předložení podkladů rovněž (až na výjimky) dodržen, pouze dílčí problémy v předkládání údajů např. tabulka úvěrů, půjček – v záhlaví je uvedeno, že sem nepatří půjčky od státních fondů, přesto sem byly v některých případech vyplněny návratné finanční výpomoci od SFŽP. 24
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Finanční hospodaření obcí a DSO JMK hospodaření obcí a DSO JMK v roce 2013 – VELMI DOBRÉ rok 2009 – schodek 1 213,0 mil. Kč (dopady hospodářské krize) rok 2010 – přebytek 540,2 mil. Kč (484 přebytek, 322 schodek) rok 2011 – přebytek 1 116,4 mil. Kč (532 přebytek, 273 schodek) rok 2012 – přebytek 1 762,8 mil. Kč (524 přebytek, 283 schodek) rok 2013 – přebytek 2 572,2 mil. Kč (596 přebytek, 210 schodek) výrazný vliv města Brna – na celkovém přebytku se podíl 1/2, většina velkých měst vykazuje přebytky. 25
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2013 krátkodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – ČERPÁNÍ A SPLÁCENÍ TÉMĚŘ V ROVNOVÁZE dlouhodobě přijaté půjčené prostředky z tuzemska – VÍCE SPLÁCENY NEŽ ČERPÁNY, dlouhodobě přijaté půjčené prostředky ze zahraničí – pouze splácení – vliv výhradně města Brna (úvěr od EIB) v roce 2011 vliv na výrazné snížení zadluženosti obcí – město Brno splatilo dluhopisy (žádný ÚSC v rámci JMK je nyní nevykazuje), pokles zadluženosti i v roce 2013 – téměř o 0,5 mld. Kč. 26
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Položka výkazu Schválený rozpočet v Kč 31 Rozpočet po změnách v Kč 32 Výsledek od poč. roku v Kč 33 Krátkodobé přijaté půjčené prostředky (+) , , ,43 Uhrazené splátky krátkodobých přijatých půjčených prostředků , , ,26 Krátkodobé přijaté půjčené prostředky (+)82130,00 Uhrazené splátky krátkodobých přijatých půjčených prostředků 82140, ,00 Nepřevedené částky vyrovnávající schodek89050, , ,43 D.III.1.Krátkodobé úvěry , ,93 D.III.2.Eskontované krátkodobé dluhopisy (směnky)282 D.III.3.Krátkodobé závazky z vydaných dluhopisů283 D.III.4.Jiné krátkodobé půjčky , , , ,26 27
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Financující operace v hospodaření obcí a DSO JMK 2013 operace řízení likvidity – příjmy a výdaje téměř v rovnováze, zůstatky na základních běžných účtech ÚSC – zvýšení 1 537,5 mil. Kč zůstatky na běžných účtech peněžních fondů – zvýšení 486,9 mil. Kč zvýšení o 2 000,3 mil. Kč ! společně s účty termínovaných vkladů zvýšení o 2 000,3 mil. Kč ! 28
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2013 / 2012 daňové příjmy – růst o 12,1 % nominální přírůstek obce ,1 mil. Kč sdílené daně vlastní Jihomoravský kraj +2,8 % obce +12,6 % teoretické propočty dopadů nového RUDu pro obce JMK 1 200,0 – 1 400,0 mil. Kč sdílené daně obcí (včetně motivačních složek) ,3 mil. Kč loterie, VHP (položky 1351, 1355) +98 mil. Kč poplatek za odpad (položka 1340) + 82,6 mil. Kč správní poplatky +48 mil. Kč „optické“ navýšení – DPPO za obce (položka 1122) +90,1 mil. Kč. 29
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2013 / 2012 daňové příjmy – růst o 12,1 % nominální přírůstek obce ,1 mil. Kč sdílené daně vlastní Jihomoravský kraj +2,8 % obce +12,6 % teoretické propočty dopadů nového RUDu pro obce JMK 1 200,0 – 1 400,0 mil. Kč sdílené daně obcí (včetně motivačních složek) ,3 mil. Kč loterie, VHP (položky 1351, 1355) +98 mil. Kč poplatek za odpad (položka 1340) + 82,6 mil. Kč správní poplatky +48 mil. Kč „optické“ navýšení – DPPO za obce (položka 1122) +90,1 mil. Kč. 30
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2013 / 2012 kapitálové příjmy -10,9 % (trend jednotlivých období značně nevyrovnaný přijaté dotace – pokles o 4,9 % možný dopad nového RUDu obcí - snížení resortních dotací promítnutí zrušení transferů mezi obcemi na školství. běžné výdaje - růst o 4,0 % (nominálně o 3 253,4 mil. Kč) kapitálové výdaje – pokles o 1,5 % (značně variabilní vývoj v čase) výdaje nerostly v návaznosti na zvýšené příjmy z nového RUDu obcí dovozujeme opatrnost obcí s cílem zjištění skutečných dopadů nového RUDu obcí na rozpočet konkrétní obce. 31
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Významné ukazatele hospodaření obcí JMK 2013 / 2012 příjmy spolufinancované z EU ,4 mil. Kč poprvé od roku 2009 zastaven rostoucí trend těchto příjmů výdaje spolufinancované z EU ,4 mil. Kč nadále rostou, nikoli však výrazně. objem sjednaných úvěrů a půjček od bankovních ústavů a jiných fyzických a právnických osob – 807,9 mil. Kč Česká spořitelna, Komerční banka,... ČR – zásadní vliv 4 největších měst (na celkové zadluženosti obcí se podílejí více než 50%) v roce 2013 byl již k dispozici návrh státního závěrečného účtu (vnější resortní připomínkové řízení ). 32
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Státní závěrečný účet 2013 Ukazatel skutečnost k rozpočet 2013 skutečnost k % plnění rozp. Index 2013/ 2012 schválený po všech změnách I. Daňové příjmy , , ,9100,6111,1 z toho: Daně z příjmů fyzických osob32 915, , ,4 95,9108,9 Daně z příjmů právnických osob33 178, , ,1 101,3108,7 Daň z přidané hodnoty55 744, , ,4 102,5115,1 Poplatky a daně z vybr. činností14 091, , ,698,7113,1 Daň z nemovitostí9 602,19 000, ,0108,2101,4 II. Nedaňové příjmy (pokonsolidaci)29 528, , ,295,798,9 III. Kapitálové příjmy9 073,69 650, ,377,582,5 Vlastní příjmy , , ,498,8107,7 IV. Přijaté transfery (po konsolidaci) , , , ,289,4100,3 Příjmy celkem (po konsolidaci) kkkkonsolidacikonsolidaci) , , , , ,696,3105,9 I. Běžné výdaje ( po konsolidaci) , , , ,397,8103,4 II. Kapitálové výdaje72 147, , , ,273,595,8 Výdaje celkem ( po konsolidaci) , , , ,589,4101,1 Saldo příjmů a výdajů (po konsol) 6 145,7-974, , ,9 mil. 33
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Státní závěrečný účet 2013 Ukazatel Úvěry27,335,238,543,747,146,747,455,859,960,968,368,8 Komunální dluhopisy15,921,723,923,522,922,622,714,715,814,013,815,0 Přijaté návratné finanční výpomoci a ostatní dluhy 12,613,512,411,810,99,910,010,17,67,57,98,4 Celkem55,870,474,879,080,979,280,180,683,382,490,092,2 Souhrnné údaje o zadluženosti obcí ČR v letech 2002–2013 (v mld. Kč) Emisi komunálních dluhopisů vykazuje hl. m. Praha (10,5 mld. Kč) a statutární města Ostrava (2,5 mld. Kč) a Liberec (2,0 mld. Kč). 34
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Státní závěrečný účet 2013 Ukazatel Stav na účtech celkem39,847,152,261,865,672,687,669,672,571,287,398,5 Zadluženost celkem55,870,474,979,081,079,380,180,683,382,490,092,2 Rozdíl-16,1-23,3-22,7-17,2-15,4-6,77,5-11,0-10,8-11,2-2,76,3 Stavy na účtech a stav zadluženosti obcí a jimi zřízených příspěvkových organizací v letech 2002–2013 (v mld. Kč) Převýšení hodnoty dluhu (k čemuž naposledy došlo v roce 2008) o 6,3 mld. Kč. Ukazatel Úvěry16,518,419,822,025,725,926,934,835,536,336,434,9 Komunální dluhopisy0,0 2,0 Přijaté návratné finanční výpomoci a ostatní dluhy 9,79,69,18,67,87,07,46,55,7 6,1 Celkem26,228,028,930,633,532,934,341,343,244,044,543,0 Údaje o zadluženosti obcí ČR bez hl. m. Prahy, Brna, Ostravy a Plzně v letech (v mld. Kč) 35
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí v roce 2013 v roce 2013 kladné dopady nového RUDu obcí analýza obcí JMK k roků 2012/2013 – růst o 887,2 mil. Kč, i u města Brna zaznamenán růst (původně mělo klesat), analýza obcí JMK k roků 2012/2013 – růst o 874,6 mil. Kč u města Brna již zaznamenán pokles (89,6 mil. Kč), analýza obcí JMK k roků 2012/2013 – růst o 1 525,3 mil. Kč i u města Brna zaznamenán růst (29,0 mil. Kč), dosažené hodnoty = především vliv DPH, v meziročním srovnání projev vlivu „motivační složky“ DPFO za OSVČ. zahrnuty položky 1111, 1112, 1113, 1121 a 1211 (tedy včetně motivací). 35 36
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Vývoj sdílených daňových příjmů obcí v roce 2013 analýza obcí JMK k roků 2012/2013 – růst o 1 525,3 mil. Kč okres Blansko +196,7 mil. Kč město Brno +29,0 mil. Kč okres Brno-venkov +430,3 mil. Kč okres Břeclav +217,2 mil. Kč okres Hodonín +275,2 mil. Kč okres Vyškov +167,7 mil. Kč okres Znojmo +209,2 mil. Kč výsledky jednotlivých obcí = VELICE INDIVIDUÁLNÍ = vliv kritérií počet obyvatel 10 % počet dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí 7 % postupné přechody 80 % rozloha katastrální území 3 % (max. 10 ha na obyvatele). 36 37
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Záměry nového RUDu obcí u všech obcí ČR Počet obyvatelNávrh nového systému sdílených daní ODDOPočet obcíPočet obyvatelSdílené daně (Kč) Průměrný výnos na obyvatele (v Kč) , , , , , , , , , , ,9 Obce (bez PHA a BOP) ,3 Praha ,2 Plzeň ,4 Ostrava ,5 Brno ,4 Celkem x 37 38
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Výsledky nového RUDu obcí v Jihomoravském kraji 38 39
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Výsledky nového RUDu obcí v Jihomoravském kraji 39 40
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Výsledky nového RUDu obcí v Jihomoravském kraji 40 41
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 nárůst sdílených daní o cca 12 mld. Kč – v tom cca 1,5 mld. Kč příspěvek na žáka, výnos na žáka cca 8,0 tis. Kč hodnota tohoto čísla bývá přeceňována – platí pouze v celorepublikovém měřítku výpočet: sdílené daně obcí x % váhy / počet žáků výpočet: 124,9 mld. Kč x 7 % / žáků = cca 7.960,- Kč / žák v jednotlivých obcích nelze tento zjednodušený výpočet uplatnit (sdílené daně jednotlivé obce jsou závislé na všech kritériích RUDu) v jednotlivých obcích nelze tento zjednodušený výpočet uplatnit (sdílené daně jednotlivé obce jsou závislé na všech kritériích RUDu) novelou školského zákona byla od zrušena povinnost platit za „dojíždějící“ žáky. Školství vs. rozpočtové určení daní 41 42
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 další možnosti dopočtu objemu sdílených daňových výnosů připadající na kritérium počtu žáků ZŠ a MŠ: stanovení koeficientu jen pro kritérium žáci MŠ a ZŠ: celkový koeficient pro výpočet sdílených daní je tvořen součtem jednotlivých koeficientů dle stanovených kritérií dle zákona o RUD, koeficient žáci - kritérium s váhou 7 % = počet žáků v obci / počet žáků za celou ČR * 7 %, 121,7 mld. Kč * 7 % / žáků = 7 578,14 Kč zpětný dopočet ze sdílených daní za rok 2013 objem sdílených daní obce za rok 2013 / koeficient dle vyhlášky * 100 = objem sdílených daní pro všechny obce ČR, objem sdílených daní pro všechny obce ČR * koeficient na žáky pro konkrétní obec = objem sdílených daní obce připadající na počet žáků ZŠ a MŠ Školství vs. rozpočtové určení daní 42 43
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela zákona o účetnictví (563/1991 Sb.) zákonné opatření Senátu č. 344/2013 Přijatá úprava reaguje na nový občanský zákoník, zákon o důchodovém spoření, zákon o doplňkovém penzijním spoření, zákon o investičních společnostech a investičních fondech, zákon o obchodních korporacích. změny bez dopadu na vedení účetnictví obcí a DSO 43 44
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky (410/2009 Sb.) vyhláška č. 473/2013 Sb. (dvojí účinnost – část od a část od ) Přijatá úprava reaguje na nový občanský zákoník, zákon o důchodovém spoření, zákon o doplňkovém penzijním spoření, zákon o investičních společnostech a investičních fondech, zákon o obchodních korporacích. Implementace některých ustanovení směrnice Rady č. 2011/85/EU o požadavcích na rozpočtové rámce členských států, zajištění požadavků Českého statistického úřadu na vykazování předfinancování transferů nezbytnost úpravy některých ustanovení pro zajištění lepší struktury informací v účetních závěrkách vybraných účetních jednotek pro jejich uživatele zpřesnění doposud používaných formulací zejména v případě obsahových vymezení jednotlivých položek účetních výkazů za účelem zvýšení právní jistoty účetních jednotek. 44 45
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky mínusové zůstatky vykázány pouze na účtech 227, 319, 401, 404, 405, 406, 407, 408 a syntetických účtů účtových skupin 43 a 49, nové účty 035 a 036 pro dlouhodobý nehm. (A.I.10) a hmotný (A.II.11) majetek určený k prodeji zrušení vykazování v příloze přes účty 790 VÝZNAMNOST doporučená volba analytik 035, 036 – hodnota SU/AU původního zatřídění do slova UZ. Účet 031 – A.II.1 Pozemky – neobsahuje součásti pozemku, které jsou odpisovány a vykazují se jako majetek nebo jeho části v položkách „A.II.3. Stavby“, „A.II.5. Pěstitelské celky trvalých porostů“, „A.II.7. Ostatní dlouhodobý hmotný majetek“ podle odstavce 7 písmene d). 45 46
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky NOZ v § 1240 a násl. definuje nový pojem „právo stavby“ vykazování práva stavby na účtu A.II.3. Stavby realizované právo stavby, dle § 55 zatím nerealizované právo stavby – není součástí stavby, ale vykazuje se v položce „Stavby“ h) právo stavby, pokud není záměrem účetní jednotky realizovat stavbu vyhovující právu stavby a proto není vykazováno jako součást ocenění stavby podle písmene a) nebo jako součást ocenění v rámci položky „B.I. Zásoby“. na účtu B.I. Zásoby u VÚJ výjimečně, pouze pokud je ÚJ developer mělo by se odpisovat, spíše rovnoměrným způsobem (s průběhem času se hodnota asi opravdu zmenšuje), ocenění pořizovací cenou (problém s inflací). 46 47
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky účet A.II.7. Ostatní dlouhodobý hmotný majetek doplnění výčtu: d) věcná břemena k pozemku a stavbě s výjimkou užívacího práva, pokud nejsou vykazována jako součást ocenění položky „A.II.3. Stavby“ nebo jako součást ocenění v rámci položky „B.I. Zásoby“. věcné břemeno je vykazováno jako hmotný majetek - „vyvést“ na účet 029 pouze nová věcná břemena (samostatná, nikoliv ta, která jsou součástí nějaké stavby), neprovádí se aktivace (nevyvádí se stará VB), pokud dříve proběhly výsledovkou obec platí za zřízení věcného břemene – např. následné zajištění přístupu k majetku obce - náklad na účtu 029 (přes 042) výdajová položka 6129 obec přijímá platbu za poskytnutou služebnost (věcné břemeno) - výnos na účtu 602, příjem na položce 2119 obec platí za zřízení věcného břemene v souvislosti s výstavbou nového majetku – náklad na účtu 021 (přes 042), výdajová položka 6121 (věcná břemena na straně povinného – samostatná analytika) stanovení významnosti kompetentní orgán pro schvalování VB zřizovaných ve prospěch obce je zastupitelstvo – právní výklad dle nového občanského zákoníku – na VB je pohlíženo jako na věcné právo k nemovitosti, tedy věc nemovitou 47 48
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky Zrušení účtu Pohledávky z titulu daní a obdobných dávek účet 319 – B.II.8. Pohledávky z přerozdělovaných daní – obsahuje u územních samosprávných celků a u Státního fondu dopravní infrastruktury pohledávky vzniklé v souvislosti s rozpočtovým určením daní. (MF ČR - Jsme si vědomí možné neexistence průkazného účetního záznamu pro zachycení vzniku této pohledávky. Proto pokud takový k dispozici není, VÚJ o této skutečnosti neúčtuje. V některých méně častých případech však takový účetní záznam k dispozici je a pak je nezbytné příslušnou pohledávku zachytit a vykázat na samostatné položce.) 48 49
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky rozdělení účtu 336, který dosud zahrnoval sociální, zdravotní i důchodové spoření na účty 336, 337 a 338 („plovoucí“ účty – vykazovány v aktivech či pasivech podle charakteru zůstatku) účet B.II.10 Sociální zabezpečení - obsahuje částky závazků z titulu sociálního pojištění podle zákona upravujícího pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, účet B.II.11 Zdravotní pojištění - obsahuje částky závazků z titulu zdravotního pojištění podle zákona upravujícího veřejné zdravotní pojištění, účet B.II.12 Důchodové spoření - obsahuje částky závazků z titulu důchodo- vého spoření podle zákona upravujícího pojistné na důchodové spoření. závazné analytiky (v části A.5 výkazu Příloha se mají vykazovat pouze závazky) 00xx až 04xxzávazek 05xx až 09xxpohledávka Pokud má obec závazek, je vhodné ponechat stávající AU s rozlišením odvodu za zaměstnance a zaměstnavatele. 49 50
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky účet 263 – B.III.15. Ceniny obsahují druhy platebních prostředků nahrazujících peníze, za něž byla při nákupu uhrazena částka odpovídající jejich jmenovité hodnotě a které slouží k úhradě nebo potvrzují úhradu poplatků, zboží nebo služeb, přičemž se zejména jedná o poštovní známky, kolky, dálniční známky, předplacené jízdenky, telefonní karty, stravenky do provozoven veřejného stravování a dárkové poukázky, a to do okamžiku jejich spotřeby; ceninami nejsou zejména peníze, cenné papíry, stravenky do vlastního zařízení závodního stravování účetní jednotky, pokutové bloky a bankovní platební karty, účet 431 – C.III.2 Výsledek hospodaření ve schvalovacím řízení - obsahuje výsledek hospodaření předcházejících účetních období do okamžiku schválení účetní závěrky. 50 51
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky - podrozvahy ostatní krátkodobá podmíněná aktiva – nově účet 991 (dříve na účtu 949) ostatní dlouhodobá podmíněná aktiva – nově účet 992 (dříve na účtu 951) ostatní krátkodobá podmíněná pasiva – nově účet 993 (dříve na účtu 985) ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva – nově účet 994 (dříve na účtu 986) Účtová skupina 96 - Podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku Krátkodobé podmíněné závazky z leasingových smluv operativního leasingu Dlouhodobé podmíněné závazky z leasingových smluv operativního leasingu Krátkodobé podmíněné závazky z finančního leasingu Dlouhodobé podmíněné závazky z finančního leasingu Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku na základě smlouvy o výpůjčce Krátkodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů (dříve na 963) Dlouhodobé podmíněné závazky z důvodu užívání cizího majetku nebo jeho převzetí z jiných důvodů (dříve na 964) 51 52
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky - podrozvahy Účtová skupina 97 a 98 - Další podmíněné závazky a ostatní podmíněná pasiva 97x - zůstávají shodné Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění z poskytnutých garancí jednorázových Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých zajištění z poskytnutých garancí jednorázových Krátkodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních Dlouhodobé podmíněné závazky z poskytnutých garancí ostatních Krátkodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení (dříve na 983) Dlouhodobé podmíněné závazky ze soudních sporů, správních řízení a jiných řízení (dříve na 984) Ostatní krátkodobá podmíněná pasiva Ostatní dlouhodobá podmíněná pasiva 52 53
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část D. D.1. Počet jednotlivých věcí a souborů majetku nebo seznam tohoto majetku“ obsahuje v případě majetku, který byl oceněn podle § 25 odst. 1 písm. k) zákona, nebo v případě souborů tohoto majetku podle § 71 odst. 2 písm. a) počet jednotlivých věcí a souborů majetku a odkaz na průkazný účetní záznam o skutečném stavu tohoto majetku, nebo seznam tohoto majetku, D.2. Celková výměra lesních pozemků s lesním porostem“ obsahuje celkovou výměru lesních pozemků s lesním porostem uvedenou v m2, pokud účetní jednotka vlastní nebo jí přísluší hospodaření k více než 10 ha m2 lesních pozemků s lesním porostem, D.3. Výše ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem ve výši 57 Kč/m2“ obsahuje výši ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem uvedené v položce „D.2. Celková výměra lesních pozemků s lesním porostem“ přílohy stanovenou jako součin této výměry a průměrné hodnoty zásoby surového dřeva na m2, která činí 57 Kč za m2; hodnota se uvádí v Kč, D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ obsahuje výměru lesních pozemků s lesním porostem, pokud účetní jednotka vlastní nebo jí přísluší hospodaření k více než m2 lesních pozemků s lesním porostem, v případě, že účetní jednotka má k dispozici ocenění lesního porostu také jiným způsobem než podle předchozího bodu; hodnota se uvádí v m2, D.5. Výše ocenění lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ obsahuje výši ocenění celkové výměry lesních pozemků s lesním porostem uvedené v položce „D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ přílohy; hodnota se uvádí v Kč, D.6. Průměrná výše ocenění výměry lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ obsahuje průměrnou výši ocenění lesních pozemků s lesním porostem uvedených v položce „D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ přílohy, vypočtenou jako vážený aritmetický průměr; hodnota se uvádí v Kč/m2, D.7. Komentář k ocenění lesních pozemků jiným způsobem“ obsahuje bližší informace k položkám „D.4. Výměra lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“ až „D.6. Průměrná výše ocenění výměry lesních pozemků s lesním porostem oceněných jiným způsobem“, zejména o způsobu stanovení výše ocenění a důvodu provedení tohoto ocenění, 53 54
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část K. 54 K. Doplňující informace k poskytnutým garancím nelze stanovit jednoznačný algoritmus – bude nutné vždy ruční vyplnění 55
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část L. 55 L. Doplňující informace o projektech partnerství veřejného a soukromého sektoru nelze stanovit jednoznačný algoritmus – bude nutné vždy ruční vyplnění 56
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část M. 56 § 45 písm. m) doplňující informace k příjmům a výdajům obsahuje doplňující informace k příjmům a výdajům příspěvkových organizací, jejichž zřizovatelem je organizační složka státu, Vzhledem k obsahovému vymezení se nijak nedotýká obcí, DSO ani jimi zřizovaných PO. 57
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty „A.I.13. Mzdové náklady"; členění položek vychází z obsahového vymezení položek rozpočtové skladby třídy 5 (seskupení položek 50 a 54) podle vyhlášky o rozpočtové skladbě.“ MF ČR dne zveřejnilo „Metodický pokyn k vyplnění Přílohy č. 5 části N. vyhlášky č. 410/ Doplňující informace k položce výkazu zisku a ztráty: A.I.13. Mzdové náklady“. Materiál je k dispozici na našich stránkách i na stránkách MF ČR na odkaze: prilohy-c-5-c V návaznosti na Metodický pokyn MF ČR vydal Gordic Doplněk metodiky pro ÚSC, který je zveřejněn na našich stránkách. Pro správné automatické naplnění části N výkazu Příloha je nutné dodržovat závazné analytiky Gordic u účtů 521 a 790. 58
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 59
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N V průběhu roku 2014 nebudou vykazovány sloupce minulých období. 60
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 61
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben § 15 odst. 2 vyhlášky č. 518/2004 Sb. Průměrný roční přepočtený počet zaměstnanců se zjišťuje jako podíl celkového počtu skutečně odpracovaných hodin těmito zaměstnanci v daném kalendářním roce, zvýšeného o neodpracované hodiny a)v důsledku dočasné pracovní neschopnosti, za kterou je poskytováno nemocenské, b)v důsledku čerpání dovolené na zotavenou, c)z důvodu překážek v práci na straně zaměstnavatele, d)z důvodu překážek v práci na straně zaměstnance, pokud se jedná o překážky, při kterých má zaměstnanec nárok na náhradu mzdy nebo platu nebo mu podle § 192 odst. 1 část věty druhé za středníkem zákoníku práce náhrada mzdy nebo platu nepřísluší, e)v důsledku ošetřování dítěte nebo péče o ně nebo ošetřování jiného člena domácnosti, za které náleží ošetřovné, a celkové stanovené týdenní pracovní doby bez svátků připadající v daném kalendářním roce na jednoho zaměstnance pracujícího po stanovenou týdenní pracovní dobu“. Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 62
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Účet 521 Hospodářská činnost 00xx – 011xplaty zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) 012xostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 013x – 019xostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) xplaty představitelů státní moci a některých orgánů (nejsou v hospodářské čin., pouze v hlavní) xodměny členů zastupitelstev obcí a krajů (nejsou v hospodářské čin., pouze v hlavní) 020xodstupné (Příloha N.II.6) 021xodchodné (Příloha N.II.7) 022xostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 023xmzdové náhrady (Příloha N.II.9) 024x – 0298náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) Hlavní činnost 03xx – 04xxplaty zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) pol xxostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) pol xxostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) pol x – 071xplaty představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) pol xxodměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) pol x – 073xodstupné (Příloha N.II.6) pol x – 075xodchodné (Příloha N.II.7) pol x – 077xostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) pol x – 079xmzdové náhrady (Příloha N.II.9) pol – 0998 náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) pol Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 63
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Účet 790 Přepočtený stav pracovníků v pracovním a služebním poměru 0101platy zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) 0102ostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 0103ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) 0104platy představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) 0105odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) 0106odstupné (Příloha N.II.6) 0107odchodné (Příloha N.II.7) 0108ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 0109mzdové náhrady (Příloha N.II.9) 0110náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) Přepočtený stav pracovníků mimo pracovní a služební poměr xplaty zaměstnanců v pracovním poměru (Příloha N.II.1) xostatní platy (hrazené refundace jiným organizacím) (Příloha N.II.2) 0203ostatní osobní výdaje (Příloha N.II.3) 0204platy představitelů státní moci a některých orgánů (Příloha N.II.4) 0205odměny členů zastupitelstev obcí a krajů (Příloha N.II.5) 0206odstupné (Příloha N.II.6) 0207odchodné (Příloha N.II.7) 0208ostatní platby za provedenou práci jinde nezařazené (Příloha N.II.8) 0209mzdové náhrady (Příloha N.II.9) 0210náhrady mezd v době nemoci (Příloha N.II.10) 0999uzavírací účet pro proúčtování pohybu Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 64
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Rozbor dle Ing. Přibylové Údaj v řádku N II.2. - položka RS 5019 – Ostatní platy - zahrnuje především refundace platů hrazené jiným organizacím. Podle metodického pokynu má zde být údaj o podílu mzdových nákladů na jednoho pracovníka ve sl. 3. a 4., což je podíl na jednoho pracovníka v pracovním nebo služebním poměru. Pokud ale ÚSC refunduje plat, pak jej refundujeme pracovníkům, kteří nemají k ÚSC pracovní ani služební poměr. I po dobu uvolnění pro ÚCS jsou počítány do stavu pracovníků u svého zaměstnavatele. Nedá se tedy hovořit o tom, že mají k ÚSC pracovní nebo služební poměr. Jedná se například o hasiče zásahové jednotky při zásahu nebo školení, o členy rady ÚSC, kteří například z důvodů jednání rady v pracovní době jsou uvolněni ze zaměstnání. Je pravda, že refundace je poskytována podle zameškaných hodin, ale přepočtený počet pracovníků dle uvedeného vzorce zde není vhodné použít. Odpovídal by spíše vzorec, který je použit u údaje N.II. 3 – položka RS 5021 – Ostatní osobní náklady u prací mimo pracovní poměr, stejně jako to, že by údaj měl být spíše ve sloupci 5. a 6. Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 65
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Rozbor dle Ing. Přibylové Údaj v řádku N.II.4 – položka RS 5022 – Platy představitelů státní moci a některých orgánů Údaj v řádku N II.8 – položky RS 5026 – Odchodné vyplácené představitelům státní moci a některých orgánů po pravdě řečeno nevíme, jaké platy by u ÚSC připadaly v úvahu Údaje v řádku N.II.4 – N.II.10 se podíl počítá na počet osob, kterým byl náklad vyplacen – zde dochází k tomu, že bude opakovaně během roku vypláceno jedné osobě (náhrada za nemoc) nebo odměny zastupitelům – bude nutné sledovat četnost případů podle osob – takové sledování bude muset zajistit mzdová účtárna, programy pro zpracování mezd takové sledování nezajišťují. Přitom konečný ukazatel nemá příliš velkou porovnatelnost. Například široký údaj na řádku N II.5 – položka RS 5023 – odměny členů zastupitelstev obcí a krajů a to uvolněných i neuvolněných včetně odměn za vedení komisí a výborů, pokud se jedná o členy zastupitelstva. Zde by údaje byly určitým způsobem porovnatelné v množině obcí s určitým ohraničením počtu obyvatelstva (od toho se odvíjí počet členů zastupitelstva), ale v celkové množině obcí se jedná o údaj, o kterém nevíme, proč byl zvolen. Novela prováděcí vyhlášky – Výkaz Příloha část N 66
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Změny ČÚS 66 ČÚS č. 701 – Účty a zásady účtování na účtech Víceméně pouze terminologické změny. ČÚS č Fondy účetní jednotky Na obce a DSO bez zásadních dopadů. Reakce na dřívější změny právních předpisů a drobné terminologické úpravy. ČÚS č. 705 – Rezervy Opět pouze technické či terminologické změny. ČÚS č. 706 – Opravné položky a vyřazení pohledávek Věcné břemeno může snížit hodnoty dotčeného majetku - zvážit tvorbu opravné položky (tj. "dočasného" snížení hodnoty majetku, nikoli "trvalého„) - pokud bude shledáno jako významné. ČÚS č. 707 – Zásoby Pouze technické změny. 67
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Změny ČÚS 67 ČÚS č. 708 – Odpisování dlouhodobého majetku pokračuje požadavek na provádění kategorizace a přiřazování kódu z číselníku CZ-CPA, ačkoliv jde o nevyužívaný údaj – upravené znění bodu 3.1. písm. a) vymezení pojmu zbytková hodnota - bod 3.1. nové písm. f) přesnění vymezení zahájení či ukončení odpisování - upravené znění bodu 4.3. zdůrazněna průběžná aktualizace odpisového plánu vlivem používání příslušného majetku - upravené znění bodu Doporučení v roce 2014 prověřit, zda majetky s nastavenou zbytkovou hodnotou tuto hodnotu opravdu mají - nové přechodné ustanovení bod 9.2. ČÚS č. 709 – Vlastní zdroje Zpřesnění účtování o majetku určeném k prodeji oceněném reálnou hodnotou ČÚS č. 710 – Dlouhodobý nehmotný majetek a dlouhodobý hmotný majetek Pouze terminologické a technické změny. 68
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Vývoj strategie účetnictví státu 68 První náměstek ministra financí Lukáš Wagenknecht a náměstkyně pro daně a cla Simona Hornochová plánují zahájit odbornou debatu nad dalším vývojem v oblasti účetnictví. „Zejména v oblasti účetnictví státu je nezbytné začít diskuze nad přiblížením mezinárodním standardům pro veřejný sektor. Soukromé účetnictví se přibližuje mezinárodním účetním standardům IFRS, obdobně účetnictví státu by mělo být v souladu s mezinárodními účetními standardy pro veřejnou sféru IPSAS. Proto si myslím, že je vhodné řešit tyto dva celky více samostatně,“ uvedl náměstek Wagenknecht. „Současně bychom rádi řešili problematiku účetnictví státu v návaznosti na vývoj státní pokladny a vnitřního řídícího a kontrolního systému dle doporučení Evropské komise. Cílem je vytvořit skutečné podmínky k zavedení účinného efektivního řízení veřejných financí. Stávající stav účetnictví veřejného sektoru dosažení tohoto cíle spíše brání,“ doplnil. 69
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek vyhláška č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek poprvé v roce 2013 za účetní období (tj. závěrku) roku 2012, hlavní cíl – zvýšení validity informací obsažených v účetní závěrce, potvrzení, že účetní závěrka představuje věrný a poctivý obraz finančního účetnictví a finanční pozice obce jde o jiný (ve vztahu k účetnictví o kvalitativně vyšší) úkon, než představovalo např. „schvalování“ účetní závěrky v rámci projednávání závěrečného účtu. ČÍ ÚČETNÍ ZÁVĚRKA JE SCHVALOVÁNA KÝM? obec x zastupitelstvo obce příspěvková organizace obce x rada obce. 70
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek - procesy původní návrh vyhlášky - předpoklad, že účetní jednotka bližší podmínky podkladů pro schvalování a časový a věcný harmonogram činností, včetně podmínek součinnosti útvaru interního auditu, stanoví zpravidla vnitřním předpisem, ve schváleném znění schvalovací vyhlášky však tato povinnost zpracování vnitřního předpisu stanovena není. doporučení - povinnosti a procesy popsané v jednotlivých ustanoveních vyhlášky předpokládají stanovení podrobnější pravidel pro jejich naplnění samostatným vnitřním předpisem ke schvalování účetní závěrky vymezením ve stávajících vnitřních předpisech (např. ke zpracování účetnictví, k zajištění řídící kontroly, v případě větších organizací v organizačních řádech, v jednacím řádu zastupitelstva, statutu interního auditu apod.) příspěvkové organizace - nastavení povinností a procesů musí proběhnout ze strany zřizovatele. 71
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek - procesy Zajištění podkladů pro schválení účetní závěrky stanovení odpovědnosti za kompletaci podkladů a včasné předložení schvalujícímu orgánu, zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce či DSO - bude třeba nastavit data jednání schvalujícího orgánu, aby zpráva byla součástí podkladů a současně schvalování proběhlo ve stanoveném termínu. stanovení odpovědnosti za předávání a kompletaci zpráv o výsledcích finančních kontrol či jiných kontrol se vztahem k účetnictví, v případě zřízení interního auditu organizační vymezení, že se podílí na vypracování podkladů pro schválení účetní závěrky, vymezení povinnosti předávat zprávy o zjištěních z provedených auditů se vztahem k účetnictví, vymezení povinnosti předávání zprávy o výsledcích interního auditu, vymezení postupu, jakým způsobem mají být vznášeny a následně budou zajištěny účetní záznamy a doplňující informace vyžádané schvalujícím orgánem. 72
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek - procesy Zajištění podkladů pro schválení účetní závěrky stanovení odpovědnosti za kompletaci podkladů a včasné předložení schvalujícímu orgánu, zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce či DSO - bude třeba nastavit data jednání schvalujícího orgánu, aby zpráva byla součástí podkladů a současně schvalování proběhlo ve stanoveném termínu. stanovení odpovědnosti za předávání a kompletaci zpráv o výsledcích finančních kontrol či jiných kontrol se vztahem k účetnictví, v případě zřízení interního auditu organizační vymezení, že se podílí na vypracování podkladů pro schválení účetní závěrky, vymezení povinnosti předávat zprávy o zjištěních z provedených auditů se vztahem k účetnictví, vymezení povinnosti předávání zprávy o výsledcích interního auditu, vymezení postupu, jakým způsobem mají být vznášeny a následně budou zajištěny účetní záznamy a doplňující informace vyžádané schvalujícím orgánem. 73
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek - procesy Protokol o schvalování účetní závěrky vymezení způsobu zpracování protokolu o schvalování účetní závěrky (lze uvést přímo vzor protokolu nebo vymezit, co vše musí obsahovat usnesení schvalujícího orgánu a jeho přílohy, aby mohlo funkci tohoto protokolu naplnit (nahradit) obsahem příloh by pak zpravidla byl: zápis o prvotním neschválení účetní závěrky (§ 7, odst. 3 vyhlášky), identifikace účetních záznamů vztahujících se k následujícímu účetnímu období (oprava chyb) - pokud byly součástí podkladů. 74
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Schvalování účetních závěrek - procesy Zajištění činností v průběhu účetního období vymezení zajištění přístupu k mezitímním účetním závěrkám nebo vyžádaným informacích z těchto mezitímních účetních závěrek a dalším podkladům - jasně definovat rozsah, způsob a termíny, kterým budou tyto informace přístupné (IT- prostor či fyzické zpřístupnění) rozsah může být individuální - někde postačí samotná mezitímní účetní závěrka, někde mohou být požadovány komentáře k jednotlivým výkazům - je třeba jasně vymezit. 75
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS částka č. 181 Sbírky zákonů ze dne zveřejněna vyhláška č. 472/2013 Sb., kterou se mění vyhláška č. 383/2009 Sb. do Přílohy č. 4 této vyhlášky (Termíny pro předávání jiných účetních záznamů) bylo doplněno: doplněno přechodné ustanovení: Informaci o schválení nebo neschválení účetní závěrky za účetní období roku 2012 a mimořádné účetní závěrky s rozvahovým dnem v průběhu roku 2012 podle přílohy č. 4 vyhlášky č. 383/2009 Sb., ve znění účinném ke dni účinnosti této vyhlášky předává účetní jednotka ve lhůtě stanovené v příloze č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb., ve znění účinném ke dni účinnosti této vyhlášky pro předávání řádné účetní závěrky za rok aInformace o schválení nebo neschválení účetní závěrky, včetně souvisejících informací v případě řádné účetní závěrky do roku následujícího po účetním období, za které je účetní závěrka schvalována; v případě mimořádné účetní závěrky do 3 měsíců od rozvahového dne 76
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS Ministerstvo financí dne 20. ledna 2014 zveřejnilo informaci Kompetenčního centra Integrovaného informačního systému Státní pokladny (KC IISSP) - aktualizaci XSD schémat - Balíček č pro oblast CSÚIS, tento balíček přinesl i očekávané XSD schéma nového výkazu Schvalování účetní závěrky 20. leden únor 2014 (resp. 25. únor 2014) 77
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění Informace o schválení či neschválení účetní závěrky (element Rozhodnuti) se vyplní jedním ze čtyř identifikátorů: Schvaleno - účetní závěrka byla schvalujícím orgánem nebo schvalující účetní jednotkou schválena NeschvalenoVecneDuvody - účetní závěrka nebyla schvalujícím orgánem nebo schvalující účetní jednotkou schválena z věcných důvodů – podle § 7 odst. 1 nebo § 19 odst. 1 vyhlášky č. 220/2013 Sb. NeschvalenoFormalniDuvody - účetní závěrka nebyla schvalujícím orgánem nebo schvalující účetní jednotkou schválena z formálních důvodů – podle § 7 odst. 2 nebo § 19 odst. 2 vyhlášky č. 220/2013 Sb. NeschvalenoUplynutiCasu - schvalující orgán nebo schvalující účetní jednotka neprovedl v požadované lhůtě podle § 28 odst. 1 vyhlášky č. 220/2013 Sb. úkon schválení či neschválení účetní závěrky. 78
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění element RozhodnutiDatum vyplní vybraná účetní jednotka datem, kdy bylo provedeno rozhodnutí o schválení či neschválení účetní závěrky, pokud schvalující orgán neprovedl úkon schválení či neschválení ve lhůtě stanovené § 28 odst. 1 vyhlášky č. 220/2013 Sb., do elementu RozhodnutiDatum účetní jednotka vyplňuje hodnotu data účetní závěrka nebyla schválena z věcných nebo formálních důvodů (tj. element Rozhodnuti obsahuje hodnotu NeschvalenoVecneDuvody nebo NeschvalenoFormalniDuvody), účetní jednotka je povinna do výkazu přiložit dokument se zápisem o neschválení účetní závěrky podle § 7 odst. 3 nebo § 19 odst. 3 vyhlášky č. 220/2013 Sb., a to do elementu NeschvaleniZapis. 79
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění ÚdajPopisSpecifikace IČIdentifikační číslo vybrané účetní jednotky, k jejíž účetní závěrce se schválení / neschválení vztahuje Povinnost zasílat informaci o schvalování účetních závěrek do CSÚIS je účinná od v souladu s Přechodným ustanovením č. 2 vyhlášky č. 472/2013 Sb. Vybrané účetní jednotky, které zanikly do , tuto povinnost nemají. Sestaveno kDatum sestavení účetní závěrky, k níž se schválení / neschválení vztahuje Příznak mimořádná ÚZ Označení v případě, že se jedná o mimořádnou účetní závěrkubuď se nevyplní, tzn. jedná se o řádnou účetní závěrku, nebo se vyplní hodnotou TRUE, jedná se o mimořádnou účetní závěrku Poznámka KrÚ JMK: v praxi zajištěno volbou pořizování informací o schválení řádné či mimořádné účetní závěrce. 80
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění Stav RozhodnutíVýrok o schválení nebo neschválení účetní závěrkySchvaleno NeschvalenoVecneDuvo dy NeschvalenoFormalniDu vody NeschvalenoUplynutiCas u Datum rozhodnutíDatum rozhodování o schválení nebo neschválení účetní závěrky schvalujícím orgánem/ schvalující účetní jednotkou Poznámka: datum jednání. Schvalující orgánSchvalující orgán nebo schvalující účetní jednotka rozhodující o schválení nebo neschválení účetní závěrky Poznámka: programy zpravidla umožňují výběr z rozbalovacích menu a tudíž volbu z nabídky. 81
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění Seznam osob rozhodujících o schválení nebo neschválení Identifikace (jméno a příjmení) všech osob rozhodujících o schválení nebo neschválení účetní závěrky Poznámka: Zadávání jednotlivých osob třeba na jednotlivé řádky! Přiložení zápisu o neschválení Zde je možné přiložit zápis o neschválení účetní závěrky. Zápis o neschválení účetní závěrky se přikládá pouze v případě neschválení účetní závěrky z věcných důvodů nebo formálních důvodů Identifikace průkazných účetních záznamů podle § 6 odst. 3 vyhlášky, příp. přiložení dokumentu s identifikací průk. úč. záznamů Zde účetní jednotka bez ohledu na to, zda její účetní závěrka byla či nebyla schválena, uvádí identifikaci průkazných účetních záznamů podle § 6 odst. 3 vyhlášky č. 220/2013 Sb. (pokud takovéto účetní záznamy existují), případně popis dalších skutečností významných pro uživatele účetní závěrky. Současně má možnost účetní jednotka přiložit tyto dokumenty v podobě souboru. Každý z těchto dokumentů musí být vytvořen jako samostatný element ZaznamUcetni. Vyjádření účetní jednotky, příp. přiložení dokumentu Vyjádření účetní jednotky Text vyjádření účetní jednotky, jejíž účetní závěrka je schvalována, k výroku o schválení nebo neschválení účetní závěrky nebo k zápisu o neschválení účetní závěrky, příp. k dalším skutečnostem souvisejícím se schvalováním. Zde je možné přiložit dokument s vyjádřením účetní jednotky k výroku o schválení nebo neschválení účetní závěrky nebo k zápisu o neschválení účetní závěrky, příp. k dalším skutečnostem souvisejícím se schvalováním 82
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění Zkušenosti z Informací o schválení účetní závěrky k neschválení účetní závěrky z časových, popř. jiných, důvodů, špatný výběr schvalujícího orgánu v případě dobrovolných svazků obcí (uváděno zastupitelstvo obce), zbytečné přílohy ve formě přiložených souborů (scany účetní závěrky, zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření apod.), uvádění členů schvalujícího orgánu na "jednom řádku" (v důsledku chybějící údaje ve zpětném protokolu), neuvádění některých údajů (např. členů schvalujícího orgánu), chybná volba menu řádná/mimořádná účetní závěrka, překlepy v jménech a příjmení členů schvalujícího orgánu formou speciálních znaků (při převzetí výkazu je hlášena chybná XML-struktura zaslaného výkazu). 83
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informace o účetní závěrce do CSÚIS - vyplnění Nástin sběru Informace o schválení/neschválení účetní závěrky v podmínkách JMK sběr Informace o schválení/neschválení řádných účetních závěrek sestavených k zahájíme pravděpodobně již v měsíci květnu o přesných termínech, způsobech a možnostech zasílání budeme obce, dobrovolné svazky obcí a neškolské příspěvkové organizace zřizované obcemi prostřednictvím jejich zřizovatelů informovat v průběhu 2. čtvrtletí 2014. 84
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Volby do Evropského parlamentu Vyhlášeny na 23. a 24. května 2014, Výše dotace pro obce JMK zatím neznáme, rozdělení bude opět v závislosti na velikosti (typu) obce a počtu volebních okrsků, Paragraf pro sledování výdajů na zajištění voleb 6117 – Volby do Evropského parlamentu, účelový znak , Financování voleb bude probíhat dle nové směrnice MF MF /2013/12, tj. společná směrnice pro všechny druhy voleb, na webových stránkách kraje bude zveřejněn materiál k financování voleb do EP pod odkazem: Volby do Evropského parlamentuVolby do Evropského parlamentu Předběžné vyúčtování pro kraj do 60-ti dnů od ukončení činnosti OVK (cca začátek července) – tabulka pro předběžné vyúčtování dotace spolu s avízem. 84 85
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Způsobilé výdaje dle směrnice MF ČR: základní kancelářské potřeby (papír, psací pomůcky, pravítka, nůžky, sponky, desky na spisy apod.), jednoduché kalkulačky se základními matematickými funkcemi a paměťové klíče USB (flash disky) – mohou být pořízeny pro jeden volební okrsek jednou za 5 let v pořizovací ceně nejvýše 200,- Kč včetně DPH za kus, poštovní poplatky, instalaci (nelze hradit pořízení výpočetní a reprografické techniky a softwaru), provoz včetně případné opravy a popřípadě nájem výpočetní a reprografické techniky, Volby do Evropského parlamentu 85 86
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 dopravní výkony zabezpečované obcemi při cestách vlastními vozidly (náklady na spotřebu pohonných hmot při přípravě a při konání voleb, dopravě určených členů OVK na školení, distribuci volebních materiálů apod.), cestovní náhrady členů OVK a dalších osob podílejících se na přípravě voleb a plnění úkolů v průběhu voleb při pracovních cestách, pracovní cestou člena OVK není cesta z místa jeho bydliště do místa jednání komise a zpět, pronájem nebytových prostor pro činnost volebních komisí potřebných pro konání voleb včetně školení členů volebních komisí, ozvučení těchto prostorů, provoz audiovizuální techniky, včetně nákladů na úklid a technický provoz nebytových prostor, náklady na otop, elektrický proud, plyn, vodu, páru, popř. pronájem mobilního sociálního zařízení. Volby do Evropského parlamentu 86 87
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 vybavení volebních místností dle volebních zákonů (vlajka ČR, vlajka EU, velký státní znak, volební schránka a přenosná volební schránka), oddělení prostoru pro úpravu hlasovacích lístků, aby byla zajištěna tajnost hlasování do 1000,- Kč včetně DPH na oddělení jednoho prostoru, opakovaný výdaj je možné uskutečnit nejdříve po uplynutí 5 let, platy zaměstnanců přijatých na dobu určitou nebo odměny osob vyplácené podle dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr uzavřených k zajištění prací spojených s přípravou a konáním voleb a na platy za přesčasovou práci, a s tím spojené výdaje na zdravotní pojištění a pojistné na sociální zabezpečení, zajištění distribuce hlasovacích lístků voličům, a to v částce 3,50 Kč na jednoho voliče, případně výdaje na poštovné pokud je zajišťována distribuce prostřednictvím držitele poštovní licence, výdaje na kompletaci a vkládání volebních lístků do obálek nejvýše 1,- Kč na jednoho voliče, Volby do Evropského parlamentu 87 88
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 občerstvení členů OVK poskytnuté především jako nepeněžité plnění, lze poskytnout nejdříve po 4 hodinách jejich nepřetržité přítomnosti, výjimečně i formou stravenky, částka na občerstvení se odvíjí od rozsahu přítomnosti členů OVK: do 12 hodin 67,- Kč, od 12 – 18 hodin 102,- Kč, nad 18 hodin 160,- Kč, zvláštní odměny členům OVK, náhrady mezd, platů, služebního příjmu nebo odměny ve výši průměrného výdělku vyplácených členům volebních komisí od jejich uvolňujícího zaměstnavatele, paušální náhrady ušlého výdělku, Volby do Evropského parlamentu 88 89
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 zvláštní odměny členům OVK, předseda OVK 1.600,- Kč, zapisovatel OVK1.500,- Kč, člen OVK 1.300,- Kč. z těchto odměn se NEODVÁDÍ zdravotní pojištění, totéž platí i pro zaměstnance obce, kteří jsou členy OVK!!! od se tyto odměny zdaní zálohovou daní z příjmů (dříve to byla daň srážková), odměny se vyplácejí do 30-ti dnů od ukončení činnosti OVK. Volby do Evropského parlamentu 89 90
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Paušální náhrady: pro osoby, které nejsou v pracovním poměru, ale jsou výdělečně činní (např. OSVČ), přísluší i náhrada 43 Kč za hodinu, nejvýše však 340 Kč za jeden den zajištění telefonního spojení do každé volební místnosti v územním obvodu obce a hovorné včetně výdajů na výpis uskutečněných hovorů, nelze hradit zakoupení mobilních telefonů a SIM karet. Volby do Evropského parlamentu 90 91
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Nezpůsobilé výdaje příklady: informační plakáty a propagační materiály, výdaje spojené se skartací volebních materiálů, stoly, židle, vitríny, informační panely, květinovou výzdobu, odpadkové koše, vlaječky na stoly, různé ukazatele (směrovky), tabule či nástěnky, nádobí, varné konvice, utěrky, ručníky, ubrusy, záclony, ventilátory, opravy na budovách a zařízeních, malování, opravy chodníků, úpravu zeleně kolem volební místnosti …….atd. Volby do Evropského parlamentu 91 92
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků zákonné opatření Senátu č. 344/2013 Sb., o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů, Poslanecká sněmovna na své první schůzi toto zákonné opatření schválila, usnesení Poslanecké sněmovny o schválení tohoto zákonného opatření bylo zveřejněno ve Sbírce zákonů pod č. 382/2013. vymezení veřejně prospěšného poplatníka v § 17a vymezení, na koho se vztahuje speciální režim zdaňování veřejně prospěšných, dříve neziskových, poplatníků, který spočívá ve zdaňování pouze některých druhů příjmů, které mají charakter podnikatelské činnosti. poplatníci, kteří v souladu se svým zakladatelským právním jednáním, statutem, stanovami, zákonem nebo rozhodnutím orgánu veřejné moci jako svou hlavní činnost vykonávají činnost, která není podnikáním. navázání na úpravu veřejné prospěšnosti v novém občanském zákoníku a zejména na úpravu zákona o statutu veřejné prospěšnosti - při projednávání v Senátu byl zamítnut. Cílem předkládané právní úpravy bylo především upravit podmínky, za kterých má právnická osoba právo na zápis statusu veřejné prospěšnosti. 93
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků Z důvodové zprávy k zákonnému opatření Senátu vyplývá, že veřejně prospěšným poplatníkem i nadále budou: zájmové sdružení právnických osob, pokud není zřízeno za účelem podnikání, spolek, odborová organizace, politická strana a politické hnutí, registrovaná církev a náboženská společnost, nadace a nadační fond, obecně prospěšná společnost a ústav, veřejná vysoká škola, veřejná výzkumná instituce, školská právnická osoba, organizace zaměstnavatelů, organizační složka státu, obec, kraj, dobrovolný svazek obcí, Regionální rada regionů soudržnosti, příspěvková organizace, státní fond atd. 94
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků nová úprava předmětu daně obsažená v § 18a, odst. 1 - vymezení příjmů, které nejsou u veřejně prospěšných poplatníků předmětem daně, odst. 2 – vymezení příjmů, které jsou předmětem daně naopak vždy, rozdělení veřejně prospěšné poplatníky na ty, u nichž je uplatňován tzv. široký základ daně - předmětem daně veškeré příjmy s výjimkou investičních dotací (veřejné vysoké školy, veřejné výzkumné instituce, poskytovatelé zdravotnických služeb, obecně prospěšné společnosti a ústavy, v porovnání s předchozí úpravou byly do této skupiny zařazeny obecně prospěšné společnosti a nové jsou samozřejmě ústavy jako nová právní forma upravená NOZ), tzv. úzký základ daně - všichni ostatní veřejně prospěšní poplatníci - zdaňovány pouze některé druhy příjmů plynoucí zejména z podnikatelské činnosti těchto subjektů. 95
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků Předmětem daně budou vždy příjmy z reklamy, členského příspěvku [s osvobozením podle § 19 odst. 1 písm. a) ZDP], z nájemného s výjimkou nájmu státního majetku, nově také příjmy v podobě úroků. v porovnání s předchozí úpravou jsou předmětem daně úrokové příjmy, ovšem současně je doplněn § 36 odst. 9 ZDP, podle kterého se u veřejně prospěšného poplatníka uplatní na úrokový příjem z účtu zvláštní sazba daně ve výši 19 %, zdaňovat jej tedy bude plátce těchto příjmů srážkovou daní, takže tyto příjmy samy o sobě nepovedou k povinnosti podat daňové přiznání, tato úprava se zdaněním zvláštní sazbou se ale netýká všech veřejně prospěšných poplatníků; konkrétně se netýká obcí, krajů, veřejných vysokých škol, veřejných výzkumných institucí, poskytovatelů zdravotních služeb, obecně prospěšných společností a ústavů. A naopak, mimo okruh veřejně prospěšných poplatníků se týká společenství vlastníků jednotek. 96
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků Předmětem daně u těchto poplatníků nejsou: příjmy z nepodnikatelské činnosti za podmínky, že výdaje (náklady) vynaložené v souvislosti s prováděním této činnosti jsou vyšší, dotace, příspěvek, podpora nebo jiná obdobná plnění z veřejných rozpočtů, podpora od Vinařského fondu, výnos daně, poplatku nebo jiného obdobného peněžitého plnění, které plynou obci nebo kraji, úplata, která je příjmem státního rozpočtu za převod nebo užívání státního majetku mezi organizačními složkami státu a státními organizacemi, a za nájem a prodej státního majetku, příjmy z bezúplatného nabytí věci podle zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi. 97
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků Ustanovení § 20 odst. 7, které umožňuje vyjmenovaným neziskovým poplatníkům snížení základu daně až o 30 % za předpokladu použití daňové úspory na stanovené účely toto ustanovení se tak bude týkat veřejně prospěšných poplatníků, dále ZDP explicitně stanoví, že tato možnost se nebude týkat obcí, krajů, poskytovatelů zdravotních služeb a profesních komor a poplatníků založených za účelem ochrany a hájení podnikatelských zájmů svých členů, kteří nejsou organizací zaměstnavatelů, ve všech těchto případech tak dochází k věcné změně v porovnání s předchozí úpravou platnou do konce roku Tato změna vychází z toho, že tyto poplatníky není důvod tímto způsobem zvýhodňovat v porovnání s obdobnými podnikatelskými subjekty, protože vykonávají stejné či obdobné činnosti za obdobných podmínek. V případě obcí a krajů je důvodem skutečnost, že daň z příjmů je příjmem jejich rozpočtu, a tak se jedná o nadbytečnou úpravu, která stejně není v praxi využívána. 98
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků Daňové odpisování svěřeného majetku u příspěvkových organizací zřízených obcemi a kraji. nové znění § 28 odst. 1 ZDP, který nově stanoví, kdo je "odpisovatelem" hmotného majetku, jednoznačně vyplývá, že příspěvkové organizace obcí a krajů tuto možnost u svěřeného majetku nemají jakkoliv mohla dosavadní úprava § 28 odst. 1 ZDP vyvolávat pochybnosti ohledně správné interpretace, nové znění již jednoznačně tuto možnost vylučuje. 99
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků - dary významnou změnou je podřazení daně dědické a daně darovací pod daň s příjmů a s tím související zrušení zákona č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a z převodu nemovitostí, v této souvislosti došlo k vypuštění úpravy v § 18 odst. 2 ZDP, která z předmětu daně z příjmů vylučovala příjmy získané děděním nebo darováním, velká část těchto příjmů je ale osvobozena od daně, pro právnické osoby je příslušná úprava obsažena v § 19b ZDP, v souladu s § 19b odst. 1 písm. a) ZDP je od daně osvobozen bezúplatný příjem z nabytí dědictví nebo odkazu, žádné další podmínky nejsou stanoveny, to znamená, že se jedná o univerzální osvobození těchto příjmů, v konečném důsledku to tak znamená, že se jedná o širší okruh osvobození těchto příjmů, než tomu bylo do konce roku 2013, u právnických osob se však tyto příjmy vyskytují poměrně výjimečně, nicméně pokud by se u neziskového poplatníka vyskytl, bude vyloučen ze základu daně jako příjem osvobozený od daně. 100
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků - dary v případě příjmů z darování jsou osvobozeny tyto příjmy pouze u veřejně prospěšných poplatníků, tak jak jsou vymezeny v § 17a ZDP, pokud tento příjem je nebo bude využit pro účely vymezené v § 15 odst. 1 nebo § 20 odst. 8 ZDP (tedy účely, které umožňují uplatnit dar jako položku snižující základ daně) nebo jeho kapitálové dovybavení, toto osvobození se nepoužije u obcí a krajů, z důvodové zprávy vyplývá, že je tomu tak proto, že případně vykázaná daň je součástí jejich rozpočtu, proto by tyto úpravy základu daně byly nadbytečné. pro úplnost je možné doplnit, že od daně z příjmů se dále osvobozuje bezúplatný příjem plynoucí do veřejné sbírky, na humanitární nebo charitativní účel, a také bezúplatný příjem přijatý z veřejné sbírky. 101
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Daňové změny u neziskových poplatníků - dary Situace v praxi obcí peněžní dar na provozní účely – účtován do výnosů, tyto budou nově od roku 2014 určeny ke zdanění, peněžní dar na investice – účtován rozvahově § 23 odst. 3 písm. a) bod 16, podle kterého je nutno hospodářský výsledek upravit (zvýšit) o: hodnotu bezúplatného příjmu poplatníka, pokud se o tomto příjmu neúčtuje ve výnosech a nejedná se o příjem osvobozený od daně nebo příjem, který není předmětem daně, nebo o příjem ve formě daru účelově poskytnutého na pořízení hmotného majetku, důvodová zpráva: zvýšení základu daně podle navrženého ustanovení nenastane u poplatníka, který sice přijal bezúplatný příjem, o kterém nebylo účtováno výsledkově, ale tento příjem byl ve formě daru účelově poskytnutého poplatníkovi na pořízení hmotného a nehmotného majetku. V takovém případě je aplikován postup snížení vstupní ceny takto pořizovaného hmotného majetku v souladu s navrženým doplnění ustanovení § 29 odst. 1 ZDP. daňové odpisy prakticky nikdo (obce, kraje) neuplatňuje = není třeba situaci řešit, navíc bude možné vyloučit ze zdanění účet 672 vzniklý z rozpouštění 403 (pokud tedy nebudeme uplatňovat odpisy). nepeněžní dar v podobě zásob – nemusí být problém, neboť je účtován do výnos, nepeněžní dar v podobě dlouhodobého majetku – může být problém v nutnosti zvýšení základu daně v roce, kdy byl dar obdržen – problém zejména u PO. 102
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Přenos informací do CSÚIS – ukončení činnosti DSO § 5, odst. 9, technické vyhlášky – „v případě, že vybraná účetní jednotka ukončí činnost v průběhu účetního období, předá mimořádnou účetní závěrku v termínu pro nejbližší mezitímní účetní závěrku. Nezajistí-li splnění této povinnosti dotčená vybraná účetní jednotka, zajistí splnění této povinnosti její zřizovatel“ ?datum? „ukončení činnosti" = datum sestavení mimořádná účetní závěrka (nově podléhající schválení příslušným orgánem) a) datum zrušení b) nějaké datum v průběhu likvidace - např. třeba datum návrhu likvidátora o rozdělení likvidačního zůstatku c) datum zániku = datum výmazu z veřejného rejstříku (v případě DSO ho vedou kraje). problematika řešena s MF ČR – DSO budou v rámci metodické činnosti informovány příspěvkové organizace? rozhodne-li zřizovatel o zrušení organizace, přechází uplynutím dne uvedeného v jeho rozhodnutí o zrušení její majetek, práva a závazky na zřizovatele 103
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Rozpočtová legislativa vyhláška č. 5/2014 Sb., ze dne 2. ledna 2014, o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti účinnost 1. ledna 2015 finanční výkazy se nepředkládají za leden a červenec konsolidace statutárních měst (od úrovně účetní jednotky prostřednictvím položek 4137 a 5347) novela zákona č. 218/2000 Sb. novela zákona č. 250/2000 Sb.? 104
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben Od kolegů z přezkumu obcí... Nelze uvádět „JMK Brno“ Nelze uvádět „státní správa“ 105
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Další porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu červen 106
Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014 Děkujeme Vám za pozornost Oddělení financování obcí odboru ekonomického Krajský úřad Jihomoravského kraje Ing. Ludmila Hrachovinová Ing. Antonín Špaček, tel Ing. Jana Tomková, tel Ing. Marek Kurka, tel Stáhnout ppt "Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. duben 2014."
Podobné prezentace Doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK 1. prosince 2015.

References: § 3
 § 3
 § 26
 § 37
 § 1240
 § 55
 § 25
 § 71
 § 45
 § 15
 § 192
 § 7
 § 19
 § 7
 § 19
 § 28
 § 28
 § 7
 § 19
 § 6
 § 6
 § 17
 § 18
 § 19
 § 36
 zákona č. 428
 § 20
 § 28
 § 28
 zákona č. 357
 § 18
 § 19
 § 19
 § 17
 § 15
 § 20
 § 23
 § 29
 § 5
 zákona č. 218
 zákona č. 250