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Timestamp: 2016-09-25 22:35:40+00:00

Document:
Circular 4/2014, de 30 de julio, de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, de petici�n de informaci�n del ejercicio 2013 a remitir por las empresas distribuidoras de energ�a el�ctrica para el c�lculo de la retribuci�n del ejercicio 2015.
Publicado en BOE n�m. 190 de 06 de Agosto de 2014
Sujetos a los que se solicita la informaci�n.
Informaci�n que se solicita.
Requerimientos de informaci�n.
Procedimiento de remisi�n de la informaci�n.
Incumplimiento de la obligaci�n de informaci�n.
Auditor�a de la informaci�n remitida a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia.
.�Instrucciones para completar la informaci�n solicitada en los formularios del anexo IV
.�C�DIGOS DE TABLAS
.�RELACI�N ENTRE CUENTAS DEL REAL DECRETO 437/1998
.�FORMULARIOS DE ENV�O DE INFORMACI�N A LA COMISI�N NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
.�ARCHIVOS A REMITIR A LA COMISI�N NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
.�INSTRUCCIONES MINIMAS DE VERIFICACION EN PROCEDIMIENTOS ACORDADOS CONTRATADOS POR EMPRESAS DISTRIBUIDORAS A TERCEROS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA OBLIGACION DE AUDITORIA ESTABLECIDA EN LA PRESENTE CIRCULAR
La presente Circular Informativa responde a la necesidad de captar de las empresas distribuidoras de energ�a el�ctrica la informaci�n que permita a la CNMC elaborar los diversos informes y propuestas que le encomienda el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodolog�a para el c�lculo de la retribuci�n de la actividad de distribuci�n de energ�a el�ctrica.
En este sentido, la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci�n de la CNMC, establece:
�Art�culo 7. Supervisi�n y control en el sector el�ctrico y en el sector del gas natural.
La Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia supervisar� y controlar� el correcto funcionamiento del sector el�ctrico y del sector del gas natural. En particular, ejercer� las siguientes funciones:
36. Dictar las circulares de desarrollo y ejecuci�n de las normas contenidas en los reales decretos y �rdenes del Ministro de Industria, Energ�a y Turismo que le habiliten para ello y que se dicten en desarrollo de la normativa energ�tica.�
A este respecto, el art�culo 30.2 de la citada Ley 3/2013, establece que:
�2. …//…, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia podr� efectuar requerimientos de informaci�n peri�dica y dirigidos a la generalidad de los sujetos afectados. Estos requerimientos adoptar�n la forma de circulares informativas.
Las circulares informativas habr�n de ser motivadas y proporcionadas al fin perseguido y respetar�n la garant�a de confidencialidad de la informaci�n aportada, de conformidad con lo establecido en el art�culo 28 de esta Ley.
En ellas se expondr� de forma detallada y concreta el contenido de la informaci�n que se vaya a solicitar, especificando de manera justificada la funci�n para cuyo desarrollo es precisa tal informaci�n y el uso que se har� de la misma.�
Por su parte, el Real Decreto 1048/2013, establece en su art�culo 31.3 que:
�3. La Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia dictar� las circulares pertinentes para el desarrollo de la informaci�n regulatoria de costes y para la obtenci�n de toda aquella informaci�n de las empresas distribuidoras de energ�a el�ctrica que resulte necesaria para el c�lculo de la retribuci�n. Dichas circulares deber�n publicarse en el "Bolet�n Oficial del Estado".
…//…�
– Art�culo 10.1: Informe con la propuesta para cada distribuidor de la retribuci�n para el a�o siguiente y su proyecci�n para los a�os sucesivos.
– Art�culo 11.2: Propuesta de instalaciones de baja tensi�n que resulten del empleo de las herramientas regulatorias disponibles en la CNMC para aquellas empresas que no aporten el inventario auditado de las mismas en su totalidad o con un grado de fiabilidad insuficiente.
– Art�culo 6.3: Propuesta del conjunto de par�metros t�cnicos y econ�micos que se utilizar�n para el c�lculo de la retribuci�n de la actividad de distribuci�n.
– Art�culo 6.5: Informe que contendr� un resumen estad�stico de las instalaciones de distribuci�n, del volumen de instalaciones financiadas y cedidas por terceros, del volumen de instalaciones que hayan superado su vida �til regulatoria o que hayan sido cerradas, los niveles de calidad y los niveles de p�rdidas de cada una de las empresas distribuidoras.
– Disposici�n adicional segunda, punto 2: Propuesta de los pagos regulados derivados del r�gimen de acometidas el�ctricas y dem�s actuaciones necesarias para atender el suministro el�ctrico.
– Disposici�n adicional segunda, punto 3: Propuesta de los pagos por estudios de acceso y conexi�n a la red de distribuci�n por parte de generadores.
A este respecto, el art�culo 9.3 de dicho Real Decreto establece que la CNMC �deber� mantener adaptados los requerimientos de informaci�n regulatoria de costes y de inventario de instalaciones a las necesidades impuestas por este Real Decreto�.
Si bien las Resoluciones dictadas el pasado 29 de abril por la SEE o la DGPEM van a permitir a la CNMC disponer de la auditor�a de inversiones de 2103, del inventario de instalaciones de alta tensi�n (tambi�n del de baja tensi�n para algunas de las empresas) y del plan de inversiones 2015-2017 (2015-2016 para las peque�as distribuidoras), dicha informaci�n no es en absoluto suficiente para calcular la retribuci�n de la distribuci�n para el a�o 2015, a remitir al MINETUR.
As�, �para el c�lculo del t�rmino de retribuci�n por otras tareas reguladas desarrolladas por las empresas distribuidoras� (
art�culo 13 del Real Decreto 1048/2013), se hace imprescindible actualizar al a�o 2013 la informaci�n regulatoria de costes hasta ahora disponible. As� mismo para el c�lculo, en su caso, de las instalaciones baja tensi�n se hace imprescindible disponer de la georreferenciaci�n de los clientes y de los centros de transformaci�n. Igualmente, para elevar al Ministerio las propuestas de pagos por acometidas y dem�s actuaciones necesarias para atender el suministro el�ctrico y de pagos por estudios de acceso y conexi�n por parte de los generadores, se hace necesario recabar informaci�n de las empresas distribuidoras.
Adicionalmente, con objeto de garantizar la carga y procesado de la informaci�n que remitan las empresas distribuidoras, se ha optado por mantener los formularios de las Circulares aprobadas en ejercicios anteriores (dictadas ininterrumpidamente desde el a�o 2006) incorporando, en su caso, aquella informaci�n de car�cter novedoso introducida por el citado Real Decreto 1048/2013.
Por todo lo anterior, el Pleno del Consejo de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, en su sesi�n del d�a 30 de julio de 2014, acuerda:
Primero. Sujetos a los que se solicita la informaci�n.
Se detallan como sujetos a suministrar informaci�n, los siguientes:
1. Aquellos que, a fecha 31 de diciembre de 2013, realizaron la actividad de distribuci�n de energ�a el�ctrica, y conforme queda definida en el art�culo 38.1 de Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El�ctrico.
2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte, tal y como est� definido en el art�culo 6 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.
Segundo. Informaci�n que se solicita.
1. Los sujetos indicados en el punto 1 del apartado primero deber�n remitir la informaci�n que a continuaci�n se detalla:
1.1 Informaci�n que permita la caracterizaci�n del mercado de cada una de las empresas distribuidoras.
1.1.a) Informaci�n relativa a la demanda, actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formularios 1, 1 bis, 2, 2A y 2B del anexo IV.
1.1.b) Informaci�n relativa a la generaci�n distribuida conectada a sus redes de distribuci�n, actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formulario 3 del anexo IV.
1.2 Informaci�n que permita la caracterizaci�n de las infraestructuras empleadas para atender dichos mercados.
1.2.a) Informaci�n relativa al inventario de instalaciones de distribuci�n existentes, actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formularios del 9 al 20 del anexo IV.
1.2.b) Informaci�n relativa a las instalaciones normalizadas a utilizar en el modelo de red de referencia del Sistema El�ctrico Nacional, en su modalidad �Base cero�, actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formularios del 21 al 25 del anexo IV.
1.2.c) Informaci�n debidamente justificada relativa a las instalaciones normalizadas a utilizar en el modelo de red de referencia del Sistema El�ctrico Nacional, en su modalidad �Incremental�, las cuales se corresponder�n con las instalaciones com�nmente utilizadas en la actualidad, actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formularios 21 al 25 del anexo IV.
1.3 Informaci�n econ�mico-financiera a 31 de diciembre de 2013, que permita estimar los costes a los que se enfrentan las empresas distribuidoras en el ejercicio de su actividad (informaci�n regulatoria de costes). Formularios 26, 26 bis, 26c, 26d y 26e del anexo IV.
1.4 Informaci�n de car�cter contable que permita homogeneizar, a efectos retributivos, el inmovilizado a considerar para cada una de dichas empresas distribuidoras, con objeto de evaluar adecuadamente el reconocimiento de su nivel retributivo inicial.
1.4.a) El inmovilizado bruto y neto de distribuci�n reflejado en libros de contabilidad a 31 de diciembre de 2013. Formularios 28 y 28 bis del anexo IV.
1.4.b) Inventario auditado del inmovilizado de distribuci�n, con el mayor desglose efectuado, acompa�ado de su valoraci�n econ�mica a valor hist�rico, para el ejercicio 2012, en soporte inform�tico.
1.5 Informaci�n debidamente justificada sobre las nuevas demandas previstas para cada uno de los a�os 2014 a 2018, ambos inclusive, detallando la georreferenciaci�n de la nueva demanda, el volumen de inversi�n previsto para atenderla y el inventario de instalaciones.
1.5.a) Informaci�n relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos horizontales agregados de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formulario 4 del anexo IV.
1.5.b) Informaci�n relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos horizontales singulares de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formulario 5 del anexo IV.
1.5.c) Informaci�n relativa a las nuevas demandas previstas (crecimientos verticales singulares de demanda), actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formulario 6 del anexo IV.
1.5.d) Informaci�n relativa a la nueva generaci�n distribuida prevista actualizada a 31 de diciembre de 2013. Formulario 7 del anexo IV.
2. El Operador del Sistema y Gestor de la Red de Transporte deber� remitir la informaci�n que permita la caracterizaci�n de todas las infraestructuras de la red de transporte que se encuentren conectadas a la red de distribuci�n, actualizada a 31 de diciembre de 2013, en los formularios 29, 29 bis y 30 del anexo IV y la planificaci�n vigente a fecha de entrega de datos de la circular, en los formularios 29c, 29d y 30bis.
3. En el anexo I se detallan las instrucciones para completar la informaci�n solicitada en los formularios del anexo IV, tanto de car�cter t�cnico como econ�mico. En cualquier caso, la empresa podr� realizar cuantas aclaraciones entienda pertinentes para cada uno de los formularios, a trav�s del formulario 31.
Adicionalmente, en el anexo II se establece la codificaci�n normalizada a emplear a la hora de cumplimentar los formularios del anexo IV.
Asimismo, en el anexo III se facilita la relaci�n entre los conceptos de coste admisibles para su imputaci�n desde la contabilidad financiera (cuentas del Real Decreto 437/1998) a la informaci�n regulatoria de costes (opex, gfa e ingresos) en cada uno de los centros de coste.
Tercero. Requerimientos de informaci�n.
En todo caso, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, podr� recabar de los sujetos referidos en el apartado primero cualesquiera otras informaciones adicionales que tengan por objeto aclarar el alcance y contenido de las informaciones remitidas, as� como actualizar las tablas contenidas en el anexo II.
La Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia mantendr� actualizada en su p�gina web la estructura de los formularios del anexo IV, por lo que los sujetos definidos en el apartado primero deber�n consultar las posibles actualizaciones de dichos formularios, previo al env�o de la informaci�n que fueren a efectuar.
Asimismo, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, podr� variar los formatos o el m�todo de recepci�n de la informaci�n en funci�n de las necesidades t�cnicas que vayan surgiendo, previa comunicaci�n a los interesados.
Cuarto. Procedimiento de remisi�n de la informaci�n.
1. Los sujetos indicados en los puntos primero y segundo del apartado primero de la presente Circular, deber�n remitir la informaci�n de todos los formularios que se les solicitan en el apartado Segundo, integrados en los archivos definidos en el anexo V de esta Circular, antes de un mes desde su entrada en vigor.
2. Para su remisi�n, cada uno de los sujetos designar� un interlocutor �nico, efectuando para ello el procedimiento habilitado al efecto ante la sede electr�nica de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, en el plazo de quince d�as h�biles contados a partir de la entrada en vigor de la presente Circular de petici�n de informaci�n. La denominaci�n del procedimiento habilitado es �Circular 4/2014 de la CNMC� y en �l se deber� incluir la siguiente informaci�n: nombre y apellidos, puesto o cargo, n�mero de tel�fono, correo electr�nico de contacto y direcci�n postal del interlocutor designado por la empresa declarante. Cualquier cambio que afecte a la designaci�n del interlocutor responsable, as� como a sus datos de referencia, se comunicar� inmediatamente mediante escrito dirigido a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, indicando como referencia �Cambio de datos Interlocutor Circular 4/2014 CNMC�.
Tras la designaci�n del correspondiente interlocutor, deber�n efectuar el env�o en el tr�mite habilitado al efecto en la sede electr�nica de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia y que le ser� comunicado a cada uno de los interlocutores por correo electr�nico.
3. Una vez presentada la informaci�n, el Registro electr�nico emitir� autom�ticamente un resguardo acreditativo de la presentaci�n de la solicitud o comunicaci�n que podr� ser archivado o impreso por el interesado.
4. Con posterioridad a la presentaci�n de la informaci�n, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia comunicar� a la empresa si la informaci�n presentada por la misma cumple los requisitos m�nimos para que pueda ser considerada como v�lida y, en su caso, las incoherencias detectadas y el plazo establecido para su subsanaci�n.
5. Una vez concluida la auditoria establecida en el apartado S�ptimo, se deber� entregar en el registro de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, el informe �nico de auditoria, en cumplimiento de la obligaci�n y requerimientos establecidos en esta Circular.
Quinto. Incumplimiento de la obligaci�n de informaci�n.
Previa la instrucci�n del correspondiente procedimiento sancionador, el incumplimiento reiterado de la obligaci�n de remitir a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia la informaci�n solicitada mediante la presente Circular podr� ser sancionada como infracci�n muy grave, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 64, n�mero 9, de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El�ctrico, tal y como esta contemplado en el art�culo 29 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci�n de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia.
Asimismo, el incumplimiento de la obligaci�n de facilitar a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia la informaci�n solicitada mediante la presente Circular podr� ser considerada, previa la instrucci�n del correspondiente procedimiento sancionador, como infracci�n grave de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 65, n�mero 6, de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El�ctrico, tal y como est� contemplado en el art�culo 29 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci�n de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia.
Igualmente, la no remisi�n a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia en la forma y plazo exigible de la informaci�n solicitada mediante la presente Circular podr� ser considerada, previa la instrucci�n del correspondiente procedimiento sancionador, como infracci�n grave de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 65, n�mero 6, de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector El�ctrico, tal y como est� contemplado en el art�culo 29 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creaci�n de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia.
De conformidad con lo previsto en el art�culo 27 de la Ley 3/2013, de Creaci�n de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, y en la disposici�n adicional octava, punto 1.a) y 2.b), de la Ley 3/2013, y teniendo en cuenta lo previsto en la disposici�n transitoria cuarta de dicha Ley, la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia podr� realizar las inspecciones y verificaciones que considere oportunas con el fin de confirmar la veracidad de la informaci�n que, en cumplimiento de la presente Circular, le sea aportada.
S�ptimo. Auditor�a de la informaci�n remitida a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia.
La informaci�n de caracterizaci�n del mercado y de las infraestructuras y la Informaci�n Regulatoria de Costes aportada, en su caso, por los sujetos referidos en el punto 1 del apartado primero deber� ser auditada por un tercero independiente y remitida, en un �nico informe que cumpla los requisitos establecidos en el anexo VI, a la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia en el plazo m�ximo de dos meses, desde la entrada en vigor de la presente Circular, en el que el tercero se pronuncie sobre la validez de los datos aportados en cada uno de los formularios.
En aquellos casos en los que la empresa distribuidora no aporte un dato que le haya sido requerido en esta Circular y se requiera del mismo en la normativa b�sica de car�cter estatal que el dato debe ser auditado, el tercero independiente deber� efectuar un expl�cito pronunciamiento sobre la viabilidad de su aportaci�n.
El auditor ha de pronunciarse expl�citamente sobre la validez de los datos aportados en cada uno de los formularios, conforme a los criterios del anexo VI de la presente Circular.
Las empresas distribuidoras con menos de 100.000 clientes y menos de 2.000.000 de euros de retribuci�n, podr�n sustituir la entrega del informe de auditor�a, por la correspondiente declaraci�n responsable de veracidad firmada por persona con poder suficiente para representar a la empresa, en la que se manifieste que se han verificado y practicado los procesos de revisi�n descritos en el anexo VI, cuyo formato est�ndar se publicara en el procedimiento correspondiente de la sede electr�nica.
La gesti�n y comprobaci�n de la informaci�n remitida ser� responsabilidad de la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia, quien deber� ponerla a disposici�n de la Direcci�n General de Pol�tica Energ�tica y Minas cuando le sea solicitado por �sta, as� como de las Comunidades Aut�nomas que lo soliciten en lo que sea de inter�s para el normal ejercicio de sus competencias.
La informaci�n estar� sujeta a las siguientes normas de confidencialidad, sin perjuicio de lo dispuesto a estos efectos en la normativa vigente al respecto:
1. Como norma general, toda la informaci�n recibida tendr� car�cter confidencial, salvo aquellos datos que figuren agregados.
2. La Direcci�n General de Pol�tica Energ�tica y Minas y la Comisi�n Nacional de los Mercados y la Competencia podr�n difundir la informaci�n que tenga car�cter confidencial, una vez agregada y a efectos estad�sticos, de forma que no sea posible la identificaci�n de los sujetos a quienes se refiere la misma.
3. El personal que tenga conocimiento de informaci�n de car�cter confidencial, estar� obligado a guardar secreto respecto de la misma.
Lo establecido en esta Circular entrar� en vigor el d�a siguiente al de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.
ANEXO I Instrucciones para completar la informaci�n solicitada en los formularios del anexo IV
ANEXO II C�DIGOS DE TABLAS
ANEXO III RELACI�N ENTRE CUENTAS DEL REAL DECRETO 437/1998 CON OPEX, GFA E INGRESOS ASIGNADOS A CADA UNO DE LOS CENTROS DE COSTE
ANEXO IV FORMULARIOS DE ENV�O DE INFORMACI�N A LA COMISI�N NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
ANEXO V ARCHIVOS A REMITIR A LA COMISI�N NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA
ANEXO VI INSTRUCCIONES MINIMAS DE VERIFICACION EN PROCEDIMIENTOS ACORDADOS CONTRATADOS POR EMPRESAS DISTRIBUIDORAS A TERCEROS PARA DAR CUMPLIMIENTO A LA OBLIGACION DE AUDITORIA ESTABLECIDA EN LA PRESENTE CIRCULAR

References: REAL DECRETO 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 REAL DECRETO