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Carolina Ávila Rivero
1 Doing Business Colombia
2 Doing Business Colombia ASPECTOS CORPORATIVOS Establecimiento permanente Subsidiarias Constitución Requerimientos generales de las Subsidiarias Sucursales de sociedades extranjeras Revisores Fiscales Entidades bajo la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades Inscripción en el Registro Mercantil Matrícula Homonimia ASPECTOS CAMBIARIOS Y DE INVERSIÓN EXTRANJERA Regulaciones principales Temas cambiarios que están bajo la vigilancia de la DIAN Temas cambiarios controlados por la Superintendencia de Sociedades Temas cambiarios controlados por la Superintendencia Financiera Compra y venta de divisas con fines de intervención Regulaciones cambiarias Mercado cambiario controlado Transferencias en divisas permitidas entre una oficina principal y su sucursal colombiana Pagos en divisas entre residentes colombianos Depósitos en moneda extranjera en Colombia Regímenes cambiarios: general, especial y general de hidrocarburos... 10
3 2.12 Inversión extranjera Importaciones y exportaciones de bienes Endeudamiento externo Depósito CONTRATOS ESTATALES Normas aplicables Sistema de compras y contratación pública Requerimientos de forma de los contratos Criterios de calificación de las ofertas Tratamiento de ofertas nacionales y extranjeras Proceso de selección Cláusulas excepcionales (tipos de cláusulas) Sanciones Equilibrio económico Resolución de disputas SISTEMA LABORAL LEGAL DE COLOMBIA Empleados extranjeros Horas laborales Horas extras Vacaciones Edad mínima Salario mínimo Despido masivo Prima legal de servicios Subsidio de transporte... 31
4 4.10 Dotación de labor Auxilio de cesantía Intereses sobre cesantía Sistema de salario integral Sistema integral de seguridad social Salud Régimen de pensiones Pensión de vejez Pensión por invalidez Pensión por muerte (pensión de sobrevivientes) Riesgos laborales Visa temporal de trabajo/ visa TP-4 (Decreto 834 de 2013) Visa temporal de trabajo/ TP-4 requisitos del solicitante (Resolución 4130 de 2013) Visas de negocios NE (Decreto 834 de 2013, Visa temporal permiso de asistencia técnica TP-13 (Decreto 834 de 2013) Visa Mercosur (Resolución 4130 de 2013) ASPECTOS AMBIENTALES Marco Legal Licencias ambientales Impuestos Verdes Cargas especiales para la industria de energía Incentivos tributarios... 41
5 6. PROPIEDAD INTELECTUAL Generalidades Propiedad industrial Régimen común Tratamientos internacionales Legislación doméstica Marcas comerciales, lemas comerciales, marcas comerciales colectivas, marcas comerciales de certificación y nombres y emblemas comerciales Nombres y emblemas comerciales Denominaciones de origen Diseños del trazado de circuitos integrales Patentes Modelo de Utilidad Diseños industriales Protección de variedades de plantas Derechos de autor Exigibilidad de los derechos de propiedad intelectual ASUNTOS TRIBUTARIOS Impuesto sobre la renta Impuesto sobre la renta para la equidad (CREE) Impuesto a las ganancias ocasionales Convenios para evitar la Doble Imposición (CDI) Aspectos relevantes sobre reorganizaciones empresariales Impuesto al Valor Agregado (IVA)... 61
6 7.7 Impuesto Nacional al Consumo Impuesto a la riqueza Impuesto de registro Gravamen a los movimientos financieros Impuesto de industria y comercio Impuesto predial Normas de precios de transferencia ASUNTOS DE COMERCIO EXTERIOR Beneficios arancelarios Comercio exterior en Colombia Zonas francas Beneficios del IVA en la importación de maquinaria y equipo Operador Económico Autorizado (OEA) RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Estructura del Sistema Judicial tradicional Duración promedio de un proceso Mecanismos alternativos de solución de conflictos CIADI... 81
10 deben llevar libros contables y llevar sus registros contables expresados en pesos colombianos y en idioma español. La principal información financiera incluye el balance general, estado de resultados, estado de utilidades retenidas, estado de cambios en el patrimonio de los accionistas, estado de cambios en la posición financiera y estado de flujos de efectivo. Toda inversión extranjera hecha en la compañía debe ser debidamente registrada ante el Banco de la República y debe ser ingresada al país en pleno cumplimiento de las regulaciones cambiarias en materia de inversión extranjera. 1.5 Sucursales de sociedades extranjeras De conformidad con el artículo 471 del Código de Comercio colombiano, otra alternativa para las compañías que deseen llevar a cabo actividades permanentes en Colombia, es constituir una sucursal domiciliada en territorio colombiano. En términos de los requerimientos de presentación de informes y en cumplimiento de los principios contables generalmente aceptados en Colombia (PCGA Colombianos) 1, las sucursales deben llevar libros de contabilidad y llevar sus registros contables expresados en pesos colombianos y en idioma español. La principal información financiera incluye el balance general, estado de resultados, estado de utilidades retenidas, estados de cambios en el patrimonio de los accionistas, estado de cambios en la posición financiera y estado de flujos de efectivo. Las sucursales de compañías extranjeras están obligadas a nombrar y tener un Revisor Fiscal, independientemente de sus niveles de ingresos 1 La Ley 1314 de 2009 regula los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia. y/o patrimonio de los accionistas, según lo previsto por el artículo 489 del Código de Comercio. De acuerdo con el artículo 485 del Código de Comercio y el Concepto de fecha 9 de diciembre de 1996 de la Superintendencia de Sociedades, la oficina principal de una sucursal que opere en Colombia, tiene el riesgo de ser considerada responsable de las actividades de su sucursal en el país. 1.6 Revisores Fiscales Es obligatorio nombrar un Revisor o Auditor Fiscal en sucursales y sociedades anónimas. Las otras entidades legales solamente tienen que nombrar Revisor Fiscal si sus ingresos brutos exceden tres mil (3.000) salarios mínimos legales mensuales 2 (mil novecientos treinta y tres millones cincuenta mil pesos COP$ ) aproximadamente ochocientos cuarenta mil cuatrocientos cincuenta y seis dólares (USD ) 3 y/o sus activos exceden cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales (equivalente a tres mil doscientos veintiún millones setecientos cincuenta mil pesos (COP$ ) aproximadamente (USD$ ). 1.7 Entidades bajo la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades De acuerdo con el Decreto 4350 de 2006 y el Decreto 2300 de 2008, en términos generales, las compañías comerciales así como las sucursales de sociedades extranjeras, estarán sujetas a la vigilancia de la Superintendencia de Sociedades, siempre que a la fecha de cierre de sus estados financieros presenten activos o ingresos brutos que excedan treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales (equivalente a Diecinueve mil trescientos treinta Millones quinientos mil Pesos Colombianos 2 El salario mínimo en Colombia del 1 de enero al 31 de diciembre de 2015 es de COP $ Estamos tomando una tasa de cambio promedio de COP$2.300 Doing Business Colombia
11 (COP$ ), aproximadamente Ocho millones cuatrocientos cuatro mil quinientos sesenta y cinco Dólares (USD$ ,00 4 ). 1.8 Inscripción en el Registro Mercantil El Registro Mercantil permite a todos los empresarios ejercer cualquier actividad comercial y acreditar públicamente su calidad de comerciante. Además, les permite a los empresarios tener acceso a información clave para que amplíen su portafolio de posibles clientes y proveedores. En el caso de las sucursales, la apertura de éstas implica para las sociedades el cumplimiento de la formalidad de inscribir en el Registro Mercantil de la cámara de comercio del lugar donde ha de funcionar, la decisión que la crea, la designación de la persona a cuyo cargo estará su administración y las facultades otorgadas a ésta, al igual que la escritura social. 1.9 Matrícula La Matrícula Mercantil hace pública la calidad de comerciante, pues hace visible al empresario frente a potenciales clientes que consultan los registros. Contiene información sobre los datos generales de los comerciantes y de las sociedades. Antes del 31 de marzo de cada año, todos los empresarios matriculados deben renovar su matrícula y la de sus establecimientos de comercio. Dicho trámite se puede realizar en línea o en cualquiera de las sedes de la Cámara de Comercio de Bogotá Homonimia Es un sistema de la Cámara de Comercio que permite identificar si existen o no otras empresas o establecimientos a nivel nacional, con el mismo nombre de la empresa que se va a crear. Este mecanismo es muy útil para la creación de nuevas empresas, pues permite evitar demoras en el trámite de registro ante la Cámara de Comercio, en caso de presentarse homonimia. 4 Tasa representativa del mercado de COP $ Doing Business Colombia
12 2. Aspectos cambiarios y de inversión extranjera 2.1 Regulaciones principales Ley 9 de 1991 (Ley Marco de Cambios Internacionales). Ley 31 de 1991 (Ley del Banco de la República). Decreto 1735 de 1993 (Definiciones básicas para efectos cambiarios). Estatuto de Inversión Internacional Decreto 2080 de 2000 y sus modificaciones. Resolución Externa No. 8 de 2000 y sus modificaciones (Estatuto del Régimen Cambiario), expedida por el Banco de la República. Circular Externa DCIN-83 y sus modificaciones (Manual del Régimen Cambiario), incluye entre otros los formularios de cambios y los numerales cambiarios para identificar las transacciones. 2.2 Temas cambiarios que están bajo la vigilancia de la DIAN La Dirección de Impuestos y Aduanas de Colombia (DIAN), controla el cumplimiento de las obligaciones cambiarias derivadas de las importaciones y exportaciones de bienes y servicios y sus gastos, así como la financiación en moneda extranjera de cualquier operación de comercio exterior. Además, la DIAN tiene derecho a controlar cualquier otro asunto cambiario que no haya sido incluido en el alcance ni de la Superintendencia Financiera ni de la Superintendencia de Sociedades. Las regulaciones aplicables son la Ley 383 de 1997, el Decreto 1066 de 2006 y el Decreto 2245 de 2011, que establecen el procedimiento administrativo cambiario y las sanciones. La Corte Constitucional ha mantenido su doctrina en el sentido de aceptar de manera excepcional la responsabilidad objetiva en materia de infracciones cambiarias. En la Sentencia C-010 del 23 de enero de 2012, se refiere a los artículos 24 (parcial) y 30 del Doing Business Colombia
14 Por su parte, el Banco de la República es el Banco Central de Colombia y es la máxima entidad en materia crediticia, monetaria y cambiaria y, por ende, es la entidad competente para reglamentar las operaciones de cambio. 2.7 Mercado cambiario controlado De acuerdo con el Estatuto Cambiario, las siguientes operaciones deben ser canalizadas obligatoriamente a través del mercado cambiario: Importación y exportación de bienes. Endeudamiento externo de residentes colombianos y los costos financieros inherentes a estas operaciones. Inversiones extranjeras y sus utilidades correspondientes. Inversiones colombianas en el extranjero, así como sus utilidades correspondientes. Inversiones extranjeras en títulos o activos radicados en el exterior, a menos que dicha inversión sea hecha con recursos que no deban ser canalizados a través del mercado cambiario. Avales y garantías en moneda extranjera. Operaciones de derivados Las operaciones antes mencionadas deben ser hechas a través de un intermediario del mercado extranjero y /o a través de una cuenta de compensación. No obstante lo anterior, el Banco de la República mediante reglamentación de carácter general, podrá establecer excepciones a la canalización de las mencionadas operaciones. Mercado libre El mercado libre está constituido por las otras operaciones que no son obligatoriamente canalizables a través del mercado cambiario, como es el caso, por ejemplo, de los pagos por la prestación de servicios y la transferencia de divisas por concepto de donaciones. Así, los residentes pueden constituir libremente depósitos en cuentas corrientes en el exterior y efectuar a través de éstas cualquier operación de cambio, distintas de aquellas operaciones obligatoriamente canalizables a través del mercado cambiario. Intermediarios del mercado cambiario Son intermediarios del mercado cambiario (IMC) los bancos comerciales, bancos hipotecarios, las corporaciones financieras, las compañías de financiamiento comercial, la Financiera Energética Nacional (FEN), el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (BANCOLDEX), las cooperativas financieras, las sociedades comisionistas de bolsa y las casas de cambio. Cuentas de compensación Los residentes en Colombia pueden constituir libremente depósitos en instituciones financieras situadas en el exterior, con dinero obtenido a través del mercado cambiario o con recursos que no requieran ser canalizadas a través del mismo. Si la cuenta es usada para realizar operaciones de obligatoria canalización a través del mercado cambiario, la cuenta será llamada Cuenta de Compensación, que está sujeta a las siguientes normas: La cuenta debe ser registrada ante el Banco de la República, dentro del mes siguiente a la fecha de la primera transacción en moneda extranjera que sea obligatoriamente canalizable. Para efectos del registro, debe presentarse el Registro de Doing Business Colombia
15 cuenta de compensación (Formulario No. 10). Cada mes el titular de la cuenta debe reportar el movimiento consolidado de las operaciones hechas a través de la misma, al Banco de la República a través de la página web de dicha entidad mediante la Relación de operaciones de cuenta de compensación (Formulario No. 10). Además, las transacciones hechas a través de la cuenta que sean competencia de la DIAN, deberán ser reportadas trimestralmente a dicha entidad, de acuerdo con el último dígito del número de identificación tributaria (NIT) de la Compañía. La moneda extranjera depositada a la cuenta de compensación, puede ser vendida solamente a intermediarios del mercado cambiario, otros titulares de cuentas de compensación o ser usada para pagar operaciones en moneda extranjera que requieran o no ser canalizadas a través del mercado de moneda extranjera o giradas a otras cuentas del mismo titular. Las declaraciones de cambio que los titulares de cuentas de compensación no deban transmitir al Banco de la República, incluyendo las previstas en el punto del Capítulo 8 de la Circular DCIN 83, que presenten información incompleta o errada en los campos de código de la cuenta de compensación, de la fecha o del número de la declaración de cambio, no generan infracción cambiaria. En tales casos el titular podrá modificar en cualquier momento la información y deberá conservar los formularios con los soportes respectivos, sin que se requiera su envío a los IMC o al DCIN. 2.8 Transferencias en divisas permitidas entre una oficina principal y su sucursal colombiana En términos generales, a la oficina principal y a su sucursal colombiana se les permite transferir moneda extranjera por los siguientes conceptos: Transferencia de capital asignado o inversión suplementaria al capital asignado. Remisión de utilidades o capital asignado e inversión suplementaria. Pago de operaciones de comercio extranjero, en cumplimiento de las regulaciones tributarias y aduaneras. Pago de servicios de acuerdo con las regulaciones tributarias. 2.9 Pagos en divisas entre residentes colombianos Por regla general, los residentes colombianos deben cancelar sus obligaciones mutuas en pesos colombianos. No obstante, desde la emisión de la Resolución 1 de 2013, los residentes cambiarios colombianos pueden hacer y recibir pagos en divisas entre ellos, siempre que ambas partes lo hagan a través de cuentas de compensación Depósitos en moneda extranjera en Colombia No está permitido que los residentes colombianos realicen depósitos o tengan cuentas corrientes o de ahorros en divisas en bancos colombianos. Excepciones: a) Personas naturales y jurídicas no residentes en el país; b) Misiones diplomáticas y consulares acreditadas ante el Gobierno de Colombia y sus funcionarios; c) Organizaciones multilaterales y sus funcionarios; d) Entidades públicas o privadas que estén ejecutando programas de cooperación técnica internacional con el Gobierno Nacional en las cuantías efectivamente desembolsadas por los Doing Business Colombia
16 organismos externos de cooperación; e) Empresas de transporte internacional, agencias de viaje y turismo, almacenes y depósitos francos y entidades que presten servicios portuarios y aeroportuarios; f) Sociedades fiduciarias en desarrollo de encargos fiduciarios o como representante, vocero y administrador de patrimonios autónomos; y g) Los agentes del exterior que actúen como proveedores de liquidez de los sistemas de compensación y liquidación de divisas Regímenes cambiarios: general, especial y general de hidrocarburos Régimen cambiario general Aplicable a las sucursales de compañías extranjeras y a compañías incorporadas bajo la legislación colombiana no dedicadas al sector petrolero y minero. Bajo este régimen, los residentes colombianos no podrán pagar sus obligaciones (con otros residentes) en moneda extranjera. Sin embargo, hay algunas excepciones, tales como las cuentas de compensación. Además, los residentes en Colombia pueden pagar en moneda extranjera a ECOPETROL y a compañías dedicadas a la refinería de petróleo, la compra de combustibles para barcos y aviones destinados a viajes internacionales. Los residentes en Colombia también pueden pagar en moneda extranjera la compra de crudo y gas natural producidos dentro del país, a las compañías dedicadas a la exploración y producción de petróleo y gas natural. A las entidades que son parte del régimen general de cambios, se les permite el acceso al mercado cambiario para obtener los recursos para pagar sus obligaciones con no residentes. Por lo tanto, las importaciones y exportaciones de bienes pueden ser reembolsables y tienen acceso a endeudamiento externo. Régimen cambiario especial Aplicable a sucursales de compañías extranjeras dedicadas a la exploración y explotación de carbón, gas natural, petróleo, ferroníquel y uranio y a las sucursales que prestan servicios exclusivamente al sector petrolero, de conformidad con la Ley 9 de 1991, el Decreto 2058 de 1991 y el Decreto 1629 de Las sucursales que no desean ser parte del régimen especial deben notificar este hecho al Banco de la República mediante comunicación escrita y serían excluidas del mismo durante diez (10) años, contados a partir de la radicación de dicha comunicación. Las sucursales del régimen especial están autorizadas a hacer y recibir pagos en moneda extranjera entre ellas mismas dentro del país, siempre que las divisas provengan de recursos obtenidos en su operación. Además, no están obligadas a reintegrar al mercado cambiario las divisas provenientes de sus ventas en moneda extranjera. A estas sucursales se les restringe el acceso al mercado cambiario y por lo tanto no podrán adquirir divisas en el mercado cambiario bajo conceptos distintos a los abajo señalados. En consecuencia, no tienen acceso al endeudamiento externo, sus importaciones de bienes no son de carácter reembolsable (no generan obligación de pago al exterior) y sus exportaciones de bienes no tienen carácter reintegrable. Sin embargo, previa certificación del revisor fiscal, se les permite acudir al mercado cambiario con el fin de remitir al extranjero las siguientes sumas: a) el retorno de la inversión de capital en caso de liquidación de la entidad, b) las sumas recibidas en moneda legal con ocasión a las ventas internas de petróleo, gas natural o servicios inherentes al sector de hidrocarburos y para c) reintegrar las divisas que requieran para atender gastos en moneda legal. Para este efecto se consideran gastos los Doing Business Colombia

References: Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 artículo 471
 artículo 489
 artículo 485
 Resolución 
 Resolución