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Timestamp: 2018-04-20 09:24:34+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral 67/2015, de 19 de mayo, por el que se integra la mesa de contratación del Departamento de Obras Públicas y Transportes creada por Decreto Foral de la Diputación Foral 165/1991, de 8 de octubre, en la Mesa Central de Contratación del Departamento de Presidencia, y consecuente adaptación de los Decretos Forales de la Diputación Foral 15/2012, de 14 de febrero y 155/2012, de 20 de noviembre, por los que se aprueban los reglamentos de estructura orgánica de ambos departamentos.
Publicado en BOB núm. 96 de 22 de Mayo de 2015
ANEXO I. . ADAPTACIÓN DEL REGLAMENTO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.
ANEXO II. . ADAPTACIÓN DEL REGLAMENTO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA
Véase la disposición derogatoria del D Foral [BIZKAIA] 209/2015, 22 diciembre, por el que se aprueba el reglamento de estructura orgánica del Departamento Foral de Transportes, Movilidad y Cohesión del Territorio («B.O.B.» 11 enero 2016).
Mediante Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia número 165/1991 de 8 de octubre, sobre competencia y organización de la contratación administrativa en materia de Obras Públicas, se crea en el área de los Servicios Generales del Departamento de Obras Públicas la Mesa de Contratación, para todas las materias propias de la competencia de ese departamento foral y cuyas atribuciones serían las asignadas por el ordenamiento jurídico.
La justificación de la misma se debió en aquel momento, al progresivo aumento presupuestario de la Diputación Foral de Bizkaia en materia de obras públicas, debido a la puesta en marcha del Plan de Carreteras de Bizkaia, haciendo conveniente integrar en el mismo órgano de gestión las políticas y responsabilidades que se encontraban disgregadas en aquel momento, requiriendo para su materialización la asignación de determinadas competencias en materia de contratación pública-administrativa, entonces- al Departamento de Obras Públicas.
Habiendo transcurrido más de veinte años de aquella decisión, se da por cumplido el objetivo perseguido en su aspecto clave, es decir, la adaptación de las infraestructuras de carreteras en Bizkaia a una sociedad del siglo XXI.
Por otro lado, en el momento actual se hace necesario proceder a una adaptación de la Administración en la búsqueda de una mayor eficiencia, eficacia y celeridad en la prestación de los servicios públicos, manteniendo los principios de racionalidad y contención del gasto que deben de presidir toda actuación administrativa, lo cual lleva en el momento actual a la Diputación Foral de Bizkaia a suprimir, por la vía de extinción, la Mesa de Contratación del Departamento de Obras Públicas y Transportes y su correspondiente área de gestión en su Servicio de Servicios Generales, transfiriéndose las competencias que en materia de contratación gestionaba dicha área, al Servicio de Contratación del Departamento de Presidencia, Servicio que gestiona el resto de contratos públicos de la Diputación Foral de Bizkaia que por cuantía y precepto legal tiene fijada su competencia, a través de la Mesa Central de Contratación de dicho Departamento.
Dicha operatividad conlleva que, no sólo los expedientes de contratación pública hasta ahora gestionados por el Departamento de Obras Públicas y Transportes pasen al Departamento de Presidencia, sino que parte del personal dedicado a dicha gestión se integre en el Servicio de Contratación del Departamento de Presidencia.
El objetivo de dicha actuación institucional pasa por la búsqueda de una reorganización eficaz en lo relativo a la estructura organizativa de las unidades de gestión en esta materia, para con sus estructuras en dicha materia, manifestándose la misma en los Decretos de Estructura Orgánica de los Departamentos de «Obras Públicas y Transportes» y de «Presidencia».
Ello se traduciría, como consecuencia del traspaso competencial mencionado, en la supresión-amortización de una de las secciones existentes en el Servicio de Servicios Generales del Departamento de Obras Públicas y Transportes, para a su vez crear otra paralela en el Servicio de Contratación del Departamento de Presidencia, desde la que se gestionen los expedientes de contratación que sean trasferidos desde el Departamento de Obras Públicas y Transportes, y todo ello, con independencia de la reorganización interna que, en su caso, pueda resultar aconsejable en los dos Servicios afectados.
Dicha reorganización irá acompañada de la integración en el Servicio de Contratación de Presidencia, de algunos Puestos de Trabajo que hasta ahora se dedicaban a la gestión en materia de contratación en el Servicio de Servicios Generales del Departamento de Obras Públicas y Transportes.
El alcance y contenido del presente proceso que se pretende abordar, tiene su fundamento en las facultades de autoorganización que a la Diputación Foral de Bizkaia le vienen concedidas a través de la Norma Foral 3/87, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Foral del Territorio Histórico de Bizkaia.
El Artículo 17-1.14 de la citada Norma Foral, atribuye a la Diputación Foral la competencia para aprobar la Estructura Orgánica de los Departamentos Forales en los que ésta se divide, y los reglamentos internos de su organización.
A su vez, el Artículo 60 señala que corresponde a cada Diputado Foral proponer a la Diputación Foral la aprobación de la estructura y organización de su Departamento.
En su virtud, a propuesta de la Ilma. Diputada Foral de Obras Públicas y Transportes y del Ilmo. Diputado de Presidencia en lo que a cada uno de ellos compete, previa deliberación y aprobación por la Diputación Foral, en su reunión del día 19 de mayo de 2015, .
Integrar la Mesa de Contratación del Departamento de Obras Públicas y Transportes, creada al amparo del Decreto Foral de la Diputación Foral 165/1991, de 8 de octubre, en la Mesa Central del Departamento de Presidencia.
Aprobar la adaptación del Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Obras Públicas y Transportes que se incorpora como Anexo I al presente Decreto Foral de la Diputación Foral para cumplimiento de la previsión del Artículo 1 del mismo.
Aprobar la adaptación del Reglamento de Estructura Orgánica del Departamento de Presidencia que se incorpora como Anexo II al presente Decreto Foral de la Diputación Foral para cumplimiento de la previsión del Artículo 1 del mismo.
Queda derogado el Decreto Foral de La Diputación Foral de Bizkaia 165/1991, de 8 de octubre, sobre competencia y organización de la contratación administrativa en materia de obras públicas, mediante el que se crea en el Área del Servicio de Servicios Generales del Departamento de Obras Públicas la Mesa de Contratación para todas las materias propias de competencia de dicho Departamento.
Quedan asimismo derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo dispuesto en el presente Decreto Foral.
ADAPTACIÓN DEL REGLAMENTO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES.
- Se modifica el Artículo 44, que queda redactado como sigue:
Artículo 44 Servicio de Servicios Generales
1. El Servicio de Servicios Generales tiene encomendadas las siguientes funciones:
a) El estudio, gestión y asesoramiento en las materias de la contratación administrativa, el personal, el archivo departamental, la organización y métodos de trabajo y el funcionamiento interno de los servicios comunes, todo ello, sin perjuicio de las funciones que en estas materias corresponden a las Direcciones Generales del Departamento y a los Servicios Centrales de la Diputación Foral.
b) La adopción de las medidas oportunas para la conservación, mantenimiento y reparaciones ordinarias de las dependencias departamentales, así como la provisión de los suministros y servicios necesarios para el normal funcionamiento del Departamentos.
2. En el Servicio de Servicios Generales se centralizará y dará trámite a todos los asuntos, documentos e informes que deban incluirse en el orden del día del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia y los que hayan de remitirse a las Juntas Generales de Bizkaia y a la Institución del Ararteko.
3. El Servicio de Servicios Generales está integrado por las siguientes Secciones:
a) Sección Jurídico-Administrativa
b) Sección de Organización y Recursos Humanos.
- Se modifica el Artículo 45, que queda redactado como sigue:
Artículo 45 Sección Jurídico-Administrativa
Bajo la dependencia de los Servicios Generales, asumirá las siguientes funciones:
a) Revisión y remisión de los contratos administrativos promovidos por las distintos Servicios del Departamento y la coordinación con la Mesa de Central de Contratación en materias de su competencia.
b) La tramitación de los expedientes de contratación y cuantas incidencias pudieran generarse en los mismos, sin perjuicio de las competencias atribuidas en esta materia al Servicio de Contratación del Departamento de Presidencia.
c) Asistencia técnico-jurídica en la revisión, corrección y asistencia técnica en la elaboración de todo tipo de convenios, contratos, estatutos y otra documentación jurídica.
d) La elaboración de los pliegos de prescripciones técnicas en relación a contratos derivados de las competencias de los servicios Generales, sin perjuicio de los expresamente asignados a otros Servicios.
e) Registro de todos los contratos departamentales.
f) Gestionar y dar trámite a los asuntos departamentales a incluir dentro del Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia.
g) Coordinar las relaciones con el Tribunal Vasco de Cuentas Públicas y la Sección de Auditoria interna.
h) Transponer las Directivas Comunitarias que inciden directamente en el ámbito de las competencias en materia de carreteras propias de esta Sección, reconocidas al Territorio Histórico de Bizkaia por el artículo 7.a).8 de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos.
i) Establecer los procedimientos y llevar a cabo los trámites necesarios derivados del Decreto Foral sobre Seguridad de Túneles de Bizkaia y de las disposiciones que lo desarrollen y de sus Instrucciones Técnicas.
j) Elaboración y tramitación de todos los actos jurídicos relativos a Planes Especiales Viarios, Proyectos de Trazado y/o construcción así como cualquier estudio de carreteras y los proyectos de bidegorris y sendas ciclables: inicio, publicaciones, control de plazos, solicitud del informe o informes que sean necesarios, elaboración de propuestas de trámite o aprobación, diligenciación de ejemplares de instrumentos de planeamiento, entre otros.
k) Asesorar y colaborar en la preparación de los Convenios de Colaboración que el Departamento de Obras Públicas y Transportes celebre en la materia encomendada a Interbiak, S.A. con otras Administraciones Públicas y/o Instituciones Públicas o Privadas, así como en los que la citada sociedad celebre con aquéllos.
l) Elaborar aquéllos Convenios por los que se realizan encomiendas a Interbiak, S.A, en su calidad de gestor directo de la Diputación Foral de Bizkaia.
m) Tramitar los Convenios de Colaboración vinculados a la Dirección General de Transportes y sus modificaciones.
n) Asesorar y tramitar los Convenios de Colaboración que el Departamento de Obras Públicas y Transportes celebre en la materia encomendada a Aparkabisa, S.A, con otras Administraciones Públicas y/o Instituciones Públicas o Privadas.
o) La implantación de las nuevas figuras jurídicas de peajes con la elaboración de los procedimientos administrativos a seguir a tal fin, así como la coordinación en la tramitación de los mismos con las entidades y sociedades competentes en la materia.
p) Tramitación y elaboración de las propuestas de resolución de los recursos que en vía administrativa se interpongan contra los actos dictados en el ejercicio de las competencias asignadas a la presente unidad administrativa y, elevación de las mismas al órgano administrativo competente.
q) La tramitación de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial derivadas del funcionamiento del Bizkaibus.
r) Asesorar, colaborar en la preparación y tramitación de la normativa reguladora de la concesión de subvenciones en la AP-8 y AP-68 así como en la de los convenios a realizar por tal motivo con las entidades colaboradoras en su gestión.
s) Las actuaciones judiciales que se sustancian directamente desde el Departamento.
t) Las actuaciones judiciales que se tramitan en colaboración con el Servicio de Asesoría Jurídica del Departamento de Presidencia, en estrecha colaboración con el/los Servicio/s afectado/s, y enviar los expedientes que, con ocasión de recursos contencioso-administrativos, solicite el Servicio de Asesoría Jurídica, para su curso al órgano judicial correspondiente.
u) El asesoramiento y colaboración con el Servicio afectado de la confección de las pruebas documentales que se requieran por la interposición de los recursos contencioso - administrativos, y su remisión al Servicio de Asesoría Jurídica, para su curso al órgano judicial correspondiente, así como el emplazamiento de los posibles interesados en los procedimientos judiciales en relación a los expedientes competencia de los Servicios Generales.
v) Asesorar jurídicamente y emitir informes sobre las materias de la competencia de ésta unidad administrativa.
w) Asistir y asesorar a las Sociedades Públicas Forales adscritas al Departamento Foral de Obras Públicas y Transportes, cuando sea requerido por la Jefatura del Servicio de Servicios Generales.
x) Tramitar y llevar el control de los nombramientos y cambios que se produzcan en las sociedades adscritas al Departamento y en las participadas, así como el asesoramiento sobre el contenido de los Estatutos relativos a las mismas, órdenes del día etc.
y) Tramitar los nombramientos y cambios correspondientes de los representantes departamentales en las distintas instituciones.
z) Administrar los contenidos editados en las páginas web e intranet departamentales, relacionados con los asuntos propios de la Sección.
aa) Catalogación y distribución de normas de todo rango, doctrina y jurisprudencia de interés para el Departamento, salvo en materia de contratación administrativa, de personal y en materias propias de la Dirección General de Infraestructuras Viarias.
- Se elimina el «Artículo 46.-Sección Jurídica».
- Se elimina la «Disposición Adicional Primera».
ADAPTACIÓN DEL REGLAMENTO DE ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA
- Se modifica el Artículo 61, que queda redactado como sigue:
1. El Servicio de Contratación tendrá por objeto el asesoramiento, gestión y tramitación de todos los contratos promovidos ante este Servicio por los Departamentos Forales de la Diputación Foral de Bizkaia, tanto de carácter administrativo como privado, así como el impulso en materias relativas a la contratación electrónica y a la Central de Contratación.
Asimismo y dentro de su finalidad, está el participar como vocal de la Mesa de Contratación de la sociedad mercantil foral Zugaztel S.A.
2. El Servicio de Contratación, para el cumplimiento de sus facultades, se estructura en tres Secciones:
- Sección de Compras y Suministros.
- Sección de Obras y Servicios.
- Sección de Obra Pública
a) La Sección de Compras y Suministros tendrá todas las facultades que la normativa vigente y su posterior desarrollo atribuyen a la Mesa Central de Contratación, referidas a los contratos de suministros y servicios con objeto de las categorías 26 y 27, comprendidos en la legislación vigente, así como la responsabilidad del Registro Oficial de Licitadores del Territorio Histórico de Bizkaia y la Central de Contratación.
b) La Sección de Obras y Servicios tendrá todas las facultades que la normativa vigente y su posterior desarrollo atribuyen a la Mesa Central de Contratación, referidas a los contratos de servicios y contratos administrativos especiales.
c) La Sección de Obra Pública tendrá todas las facultades que la normativa vigente y su posterior desarrollo atribuyen a la Mesa Central de Contratación, referidas a los contratos de obras, servicios relacionados con obras, infraestructuras viarias y transportes, concesión de obras y concesión de servicios.
- Se modifica el Artículo 62, que queda redactado como sigue:
La Sección de Compras y Suministros tendrá, entre otras, las siguientes facultades:
a) La Secretaría Técnica de la Mesa Central de Contratación
b) Asesoramiento jurídico e información a los diversos Departamentos de la forma de contratación adecuada.
c) Bastanteo de poderes.
d) Actuaciones relativas a la contratación, entre otras, las actuaciones administrativas preparatorias, tramitación de los expedientes de contratación, adjudicación, perfección y formalización, y ejecución y modificación de los contratos.
e) Examen y reclamación al Departamento de procedencia de la documentación precisa para contratar.
f) Tramitación y elaboración de las propuestas de resolución de los recursos administrativos relativos a los contratos tramitados por la Sección, quedando excluidos los recursos especiales en materia de contratación.
g) Informar sobre los recursos especiales en materia de contratación y cuestiones de nulidad relativas a los contratos tramitados por la Sección.
h) Registro de todos los contratos tramitados por la Sección.
i) Elaboración de propuestas de homologación o declaración de bienes de adquisición centralizada.
j) Mantenimiento y actualización del Directorio de Contratación de la Intranet Foral.
k) Mantenimiento y actualización del Perfil de Contratante.
l) Desarrollo normativo de las materias propias de la Sección.
m) Registro de licitadores.
n) Redacción de los Pliegos de Prescripciones Técnicas relativos a determinados contratos de suministros declarados de adquisición centralizada.
ñ) Gestión del Programa de Compra Centralizada.
o) Central de Contratación y Compra Sostenible.
- Se modifica el Artículo 63, que queda redactado como sigue:
La Sección de Obras y Servicios tendrá, entre otras, las siguientes facultades:
a) La Secretaría Técnica de la Mesa Central de Contratación.
i) Elaboración de propuestas de homologación o declaración de servicios de adquisición centralizada.
m) Cualquier otra competencia que le atribuya en esta materia la normativa vigente.
- Se añade el Artículo 63 bis, que queda redactado como sigue:
La Sección de Obra Pública tendrá, entre otras, las siguientes facultades:
d) Actuaciones relativas a la contratación, entre otras, las actuaciones administrativas preparatorias, tramitación de los expedientes de contratación, adjudicación, perfección y formalización y ejecución y modificación de los contratos.
i) Mantenimiento y actualización del Directorio de Contratación de la Intranet Foral.
j) Mantenimiento y actualización del Perfil de Contratante.
k) Desarrollo normativo de las materias propias de la Sección
l) Cualquier otra competencia que le atribuya en esta materia la normativa vigente.
- Se modifica la Disposición Adicional Segunda, que queda redactada como sigue:
La Mesa Central de Contratación asistirá al órgano de contratación que corresponda para la adjudicación de los contratos que se tramiten a través del Servicio de Contratación de este Departamento promovidos por los Departamentos Forales, constituyéndose o no según resulte de la aplicación de la normativa vigente en materia de contratación.
La Mesa Central de Contratación estará constituida por un/a Presidente/a, un mínimo de tres vocales y un/a Secretario/a:
- Presidente/a: El/la Director/a general de Administración, Servicios e Innovación Pública del Departamento de Presidencia, que podrá ser sustituido/a indistintamente por el/la Director/a General de Función Pública, por el/la Director/a General de Relaciones Municipales y Urbanismo y por el/la Jefe/a del Servicio de Contratación.
- Vocal: Un/a representante del Departamento Foral que haya promovido el contrato. Cada Departamento Foral mediante Orden Foral de su Titular, nombrará un mínimo de un/a vocal titular y sustituto/a.
- Vocal: El/la Jefe/a del Servicio de Contratación, que podrá ser sustituido/a por un/a Técnico/a del Servicio.
- Vocal: El/la Jefe/a del Servicio de Fiscalización, que podrá ser sustituido/a por un/a Técnico/a de dicho Servicio.
- Secretario/a: Un/a Técnico/a Superior adscrito/a al Servicio de Contratación.

References: Artículo 17
 Artículo 60
 Artículo 1
 Artículo 1
 Artículo 44

Artículo 44
 Artículo 45

Artículo 45
 artículo 7
 resolución 
 Artículo 61
 Artículo 62
 resolución 
 Artículo 63
 Artículo 63