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AUTORITA DI BACINO REGIONALE DELLE MARCHE - PDF
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Isidoro Fantini
1 REGIONE MARCHE Delibera n. 13 del 30 Aprile 2001 AUTORITA DI BACINO REGIONALE DELLE MARCHE COMITATO ISTITUZIONALE OGGETTO: L. 183/89 L. 267/98 - L. 365/00 - L.R. 13/99 -. Adozione del Progetto di Piano Stralcio di Bacino per l Assetto idrogeologico (PAI) ed avvio del procedimento di formazione del Piano Stralcio. L anno 2001, addì 30 del mese di Aprile, alle ore 10,30 nella sede della Giunta Regionale delle Marche, via Gentile da Fabriano, a seguito di convocazione del 20 Aprile 2001, prot. n. 671, si è riunito il Comitato Istituzionale dell Autorità di Bacino Regionale delle Marche, ai sensi dell art. 4 della L.R. 25 Maggio 1999 n. 13, costituito dai componenti sottoelencati: Vito D Ambrosio Presidente Giunta Regionale delle Marche Presidente A Gian Mario Spacca Vice Presidente Giunta Regionale delle Marche Componente P Luciano Agostini Componente Giunta Regionale Marche Componente A Maria Cristina Cecchini Componente Giunta Regionale Marche Componente P Carmela Mattei Componente Giunta Regionale Marche Componente A Augusto Melappioni Componente Giunta Regionale Marche Componente A Roberto Ottaviani Componente Giunta Regionale Marche Componente P delegato alle attività dell A.d.B. Lidio Rocchi Componente Giunta Regionale Marche Componente P Marcello Secchiaroli Componente Giunta Regionale Marche Componente P Presidente Amm. Provinciale di Ancona o Componente Assessore delegato Leopoldo Gregori Assessore delegato Amm. Prov.le Ascoli Piceno Componente P Stefano Leoperdi Presidente Amm. Prov.le di Macerata Componente P Presidente Amm. Provinciale di Pesaro o Componente Assessore delegato A A E presente il Segretario Generale dell Autorità di Bacino Dott. Ing. Libero Principi, in qualità di relatore. 1
2 Poiché è assente il Presidente della Giunta Regionale, assume la presidenza l'assessore regionale Dott. Roberto Ottaviani, delegato a seguire l'attività dell'autorità di Bacino Regionale con DGR n del La deliberazione in oggetto è approvata all unanimità dei presenti. IL PRESIDENTE CONSTATATA la legalità dell adunanza invita il Comitato Istituzionale ad esaminare ed assumere e proprie determinazioni in ordine al seguente punto dell O.d.G.: L. 183/89 L. 267/98 - L. 365/00 - L.R. 13/99 -. Adozione del Progetto di Piano Stralcio di Bacino per l Assetto idrogeologico (PAI) ed avvio del procedimento di formazione del Piano Stralcio. IL COMITATO ISTITUZIONALE VISTO il documento istruttorio riportato nella delibera, predisposta dalla Segreteria Tecnico Operativa dell Autorità di Bacino Regionale delle Marche, dal quale si evince che il Comitato Tecnico ha elaborato, con l ausilio della suddetta Segreteria, il Progetto di Piano Stralcio di Bacino per l assetto Idrogeologico (PAI) così come previsto dalle LL. n 183/89, n 267/98, n 365/00 e dalla L.R. 13/99; RITENUTO merito; per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio, deliberare in PRESO ATTO che il Comitato Tecnico dell Autorità di Bacino ha proposto, nella seduta del 22 Marzo 2001, lo schema di Progetto di Piano e nella seduta del 23 Aprile 2001 il Progetto di Piano Stralcio; VISTO il parere favorevole di legittimità del presente atto espresso dal Segretario Generale, Dott. Ing. Libero Principi DELIBERA - di prendere atto del Progetto di Piano Stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico (PAI), articolato nella "Relazione Generale" e nella "Relazione per l'avvio del procedimento di formazione del PAI" e relativi allegati; - di prendere atto in particolare del "Quadro dello stato delle conoscenze - Prima elaborazione", di cui all'allegato 1 della suddetta "Relazione per l'avvio del procedimento di formazione del PAI"; - di adottare il Progetto di Piano Stralcio con i contenuti della "Relazione Generale" e della "Relazione per l'avvio del procedimento del PAI" quali elaborati finalizzati alla formazione del PAI ai sensi della L. R. 25 maggio 1999, n. 13; - di adottare in particolare i seguenti allegati alla "Relazione per l'avvio del procedimento del PAI": 2
3 - Tav. 1 (fogli Nord/Sud): individuazione aree a pericolosità idraulica e geologica; - Tav. 2 (fogli Nord/Sud): individuazione ambiti territoriali - ipotesi regimi normativi - All. 2: Ipotesi di assetto normativo, articolato in: - 2.a: Ipotesi di struttura generale delle Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) del Piano; - 2.b: Ipotesi di direttive e norme d'uso del territorio specifiche per il settore agro-forestale; - 2.c: Ipotesi di direttive sull'uso del suolo per il territorio regionale al fine della salvaguardia dai fenomeni di esondazione, costituita da: - 2.c.1: Articolazione normativa; - 2.c.2: Ipotesi di adeguamento tipo di PRG comunale - di dare mandato al Presidente del Comitato Istituzionale di avviare il procedimento di formazione del Piano Stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico (PAI) ai sensi dell'art. 11, comma 1, della Legge regionale 25 maggio 1999, n. 13. Il Segretario Il Presidente L'Assessore Delegato (Dott. Roberto Ottaviani) DOCUMENTO ISTRUTTORIO I NORMATIVA E ATTI DI RIFERIMENTO L art. 1 bis della L. 365/00 prevede al comma 1 che i Progetti di Piano Stralcio di bacino di cui all art. 1 comma 1 della L. 267/98 siano adottati per i bacini interregionali e regionali con le modalità di cui all art. 20 della L. 183/89. L art. 20 della L. 183/89 prevede che con propri atti le Regioni disciplinano e provvedono ad elaborare ed approvare i piani di bacino di rilievo regionale.. L art. 6 della L.R. 13/99 stabilisce che l elaborazione del piano di bacino è affidata al Comitato Tecnico dell Autorità di Bacino Regionale, che si avvale della Segreteria Tecnico Operativa. L art. 11 della L.R. 13/99 detta specifiche procedure per l adozione e approvazione dei Piani di Bacino. 3
4 II MOTIVAZIONI ED ESITO DELL ISTRUTTORIA In base agli adempimenti previsti dalla normativa richiamata, i contenuti generali del Piano stralcio di bacino (articolati come fasi sequenziali e interrelate) si riferiscono alle disposizioni di cui all art. 17 della L. 183/89 ed all art. 10, comma 10 della L.R. 13/99. La L. 267/98 prevede che per i bacini idrografici regionali, le Regioni adottino in via prioritaria piani stralcio di bacino per l assetto idrogeologico (P.A.I.). In particolare i suddetti piani devono contenere: - l individuazione delle aree a rischio idrogeologico; - la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure di salvaguardia; - le misure di salvaguardia. Per la individuazione delle aree a rischio idrogeologico è necessario definire le pericolosità connesse ai fenomeni di dissesto dei versanti e di esondazione dei corsi d acqua. Il Progetto di Piano che viene proposto per l adozione al Comitato Istituzionale contiene: - l individuazione della pericolosità idraulica basata su informazioni storiche abbinate a criteri geomorfologici; - l individuazione della pericolosità idrogeologica per instabilità dei versanti. Le successive fasi di elaborazione, la cui conclusione è programmata per il 30 Giugno 2001, si articolano in: - individuazione degli elementi antropici ed ambientali esposti ai fenomeni di dissesto idraulico ed idrogeologico, come sopra individuati; - individuazione e classificazione quali quantitativa delle situazioni a rischio. La valutazione del grado di rischio verrà fatta secondo un apposita metodologia contenuta nel Progetto di Piano; - individuazione delle strategie di gestione del territorio finalizzate alla conservazione e tutela delle dinamiche insediative e naturali ed alla riduzione delle situazioni di rischio individuate. - individuazione delle politiche per la riduzione del rischio attraverso la specificazione di modalità di comportamento sull uso del suolo e/o di opere. I contenuti del Piano verranno progressivamente aggiornati in funzione del grado di conoscenza raggiunto. In questa prima fase di elaborazione del Progetto di Piano si sono definite delle linee strategiche che hanno come obiettivo e finalità l individuazione di massima delle condizioni di assetto idrogeologico del bacino e che tra l altro prevedono la tutela di parti di territorio che pur non essendo a rischio idrogeologico costituiscono aree pericolose e che pertanto assumono un importante funzione di tutela complessiva del sistema territoriale oggetto di pianificazione. Vengono inoltre proposte le tipologie e finalità specifiche delle azioni che si ritiene necessario o opportuno intraprendere per mitigare il rischio. Il Piano sarà oggetto di osservazioni e concertazione nella fase successiva all adozione, prevista entro il 30 Giugno Sono state individuate azioni per il controllo dell attuazione del piano consistenti in monitoraggi di interventi strutturali, verifica dell efficacia degli interventi non strutturali adottati e la verifica delle metodologie adottate per la quantificazione degli elementi di rischio e per la valutazione della loro evoluzione nel tempo. Si è inoltre predisposto un corpus normativo generale di riferimento e specifiche ipotesi di direttive finalizzate al corretto uso del suolo ai fini dell assetto idrogeologico nel settore agro forestale e al fine della salvaguardia dai fenomeni di esondazione. 4
5 In sede di discussione viene presentata la seguente documentazione: - "RELAZIONE GENERALE"; - "RELAZIONE PER L AVVIO DEL PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE DEL PAI" con i seguenti allegati: - ALL. 1: QUADRO DELLO STATO DELLE CONOSCENZE PRIMA ELABORAZIONE : - All. 1a : dati relativi ai bacini idrografici del territorio regionale; - All. 1b : elenco dighe di competenza del Servizio Nazionale Dighe; - All. 1c : elenco Siti di Interesse Comunitario (SIC) e Zone di Protezione Speciale (ZPS); - All. 1d : riepilogo attività di monitoraggio dei dissesti idrogeologici; - All. 1e : prima ricognizione finanziamenti assegnati per interventi nel settore della Difesa del Suolo in attuazione di dispositivi statali o regionali; - All. 1f : quadro generale di analisi del sistema di Pianificazione Territoriale in ambito regionale (PPAR - PIT PTC); - Tav. 1: (Fogli Nord/Sud): individuazione aree a pericolosità idraulica e geologica scala 1: ; - Tav. 2: (Fogli Nord/Sud): individuazione ambiti territoriali ipotesi regimi normativi - scala 1: ; - ALL. 2: IPOTESI DI ASSETTO NORMATIVO: - All. 2a: ipotesi di struttura generale delle Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) del Piano; - All. 2b: ipotesi di direttive e norme d uso del territorio specifiche per il settore agro forestale; - All. 2c: ipotesi di direttive sull uso del suolo per il territorio regionale al fine della salvaguardia dai fenomeni di esondazione: - All. 2c1: Articolazione normativa; - All. 2c2: Ipotesi di adeguamento tipo di P.R.G. comunale. III PROPOSTA Tutto ciò premesso e considerato al Comitato Istituzionale, il Segretario Generale dell Autorità di Bacino Regionale delle Marche PROPONE - di prendere atto del Progetto di Piano Stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico (PAI), articolato nella "Relazione Generale" e nella "Relazione per l'avvio del procedimento di formazione del PAI" e relativi allegati; 5
6 - di prendere atto in particolare del "Quadro dello stato delle conoscenze - Prima elaborazione", di cui all'allegato 1 della suddetta "Relazione per l'avvio del procedimento di formazione del PAI"; - di adottare il Progetto di Piano Stralcio con i contenuti della "Relazione Generale" e della "Relazione per l'avvio del procedimento del PAI" quali elaborati finalizzati alla formazione del PAI ai sensi della L. R. 25 maggio 1999, n. 13; - di adottare in particolare i seguenti allegati alla "Relazione per l'avvio del procedimento del PAI": - Tav. 1 (fogli Nord/Sud): individuazione aree a pericolosità idraulica e geologica; - Tav. 2 (fogli Nord/Sud): individuazione ambiti territoriali - ipotesi regimi normativi - All. 2: Ipotesi di assetto normativo, articolato in: - 2.a: Ipotesi di struttura generale delle Norme Tecniche di Attuazione (N.T.A.) del Piano; - 2.b: Ipotesi di direttive e norme d'uso del territorio specifiche per il settore agro-forestale; - 2.c: Ipotesi di direttive sull'uso del suolo per il territorio regionale al fine della salvaguardia dai fenomeni di esondazione, costituita da: - 2.c.1: Articolazione normativa; - 2.c.2: Ipotesi di adeguamento tipo di PRG comunale - di dare mandato al Presidente del Comitato Istituzionale di avviare il procedimento di formazione del Piano Stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico (PAI) ai sensi dell'art. 11, comma 1, della Legge regionale 25 maggio 1999, n. 13. IL SEGRETARIO GENERALE PARERE DEL SEGRETARIO REGIONALE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione. IL SEGRETARIO GENERALE La presente deliberazione si compone di n. 6 pagine e di n. 347 pagine di allegati e di n. 4 tavole cartografiche 1: IL SEGRETARIO GENERALE 6
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References: art. 4
 art. 1
 art. 1
 art. 20
 art. 20
 art. 6
 art. 11
 art. 17
 art. 10