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BOE.es - Documento BOE-A-2013-6343
Documento BOE-A-2013-6343
Resolución de 21 de enero de 2013, del Departamento de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, por la que se publica el Convenio de encomienda de la gestión recaudatoria ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de la Comisión Nacional del Sector Postal a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
«BOE» núm. 141, de 13 de junio de 2013, páginas 44688 a 44734 (47 págs.)
BOE-A-2013-6343
Habiéndose suscrito, con fecha 30 de diciembre de 2012, un Convenio de encomienda de la gestión recaudatoria ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de la Comisión Nacional del Sector Postal a la Agencia Estatal de Administración Tributaria, procede publicación en el «Boletín Oficial del Estado», de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El citado Convenio se acompaña como anexo.
Madrid, 21 de enero de 2013.–La Directora del Departamento de Recaudación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Ana Fernández-Daza Álvarez.
Convenio entre la Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Comisión Nacional del Sector Postal para la recaudación en vía ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de dicho Ente
En Madrid a 30 de diciembre de 2012.
De una parte, don Miguel Ferre Navarrete, Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en representación de la misma en virtud de lo dispuesto en el artículo 103.Tres.2 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y, de otra parte, don Ángel Chamorro Pérez, Vicepresidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, en virtud de las competencias/facultades atribuidas por la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal y de su nombramiento, realizado mediante Real Decreto 925/2010, de 16 de julio, actuando en calidad de Presidente del Organismo, al estar vacante el puesto de Presidente, en nombre y representación del mismo, de conformidad con las funciones que tiene conferidas en virtud de lo establecido en la Ley, antes indicada, y el Real Decreto 1920/2009, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal.
– Que la Comisión Nacional del Sector Postal, creada por la Ley 23/2007, de 8 de octubre, es un Organismo Regulador de los previstos en la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible (artículos 8 a 26), así como en la disposición adicional décima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, dotado de personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar, que actúa con independencia de la administraciones públicas en el ejercicio de sus funciones.
La Comisión Nacional del Sector Postal se rige por lo dispuesto en las citadas Normas, y le será de aplicación la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el ejercicio de las funciones públicas que la Ley le asigne, y la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, con carácter supletorio.
– Que la Comisión Nacional del Sector Postal y la Agencia Tributaria convienen que la recaudación en vía ejecutiva de los ingresos de derecho público gestionados por dicho Ente se realice a través de los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria de acuerdo con las bases que se fijan más adelante.
La Agencia Tributaria asume la gestión recaudatoria ejecutiva de los recursos de naturaleza pública de la Comisión Nacional del Sector Postal cuando éste se lo encomiende.
a)	Por la Ley 58/2003, General Tributaria, de 17 de diciembre.
b)	Por la Ley 47/2003, General Presupuestaria, de 26 de noviembre.
c)	Por el Reglamento General de Recaudación aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, así como por las demás disposiciones dictadas o que pudieran dictarse en su desarrollo.
d)	Por la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal; la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, y por el Real Decreto 1920/2009, de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal…
e)	En general por la normativa vigente que resulte aplicable en materia de gestión recaudatoria.
f)	Por las bases de este Convenio.
Tercera. Competencias de la Agencia Tributaria y de la Comisión Nacional del Sector Postal
1. Corresponde a la Comisión Nacional del Sector Postal.
a)	Resolver los recursos e incidencias relacionadas con las liquidaciones de las deudas a recaudar.
b)	Expedir las providencias de apremio y resolver los recursos de reposición interpuesto contra las mismas, así como tramitar y resolver las solicitudes de suspensión del acto impugnado, informando de ello a la Agencia Tributaria con indicación, en su caso, de la garantía aportada.
c)	Acordar la declaración de créditos incobrables, de conformidad con el artículo 173 de la Ley General Tributaria, a propuesta de la Agencia Tributaria.
d)	Liquidar los intereses de demora por los débitos recaudados en vía de apremio, excepto en los casos establecidos en los artículos 53.1 y 53.2 y 72.4.b), c) y d), ambos del Reglamento General de Recaudación, en los que corresponderá a la Agencia Tributaria practicar dicha liquidación.
e)	La declaración de prescripción de las deudas remitidas para su gestión por el procedimiento administrativo de apremio, a propuesta de la Agencia Tributaria.
a)	Las actuaciones del procedimiento de apremio no citadas en el punto 1 anterior.
b)	Resolver las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento en periodo ejecutivo con los mismos criterios temporales y cuantitativos que se vengan aplicando por la Agencia Tributaria para las deudas del Estado, sin perjuicio de que la Comisión Nacional del Sector Postal pueda recabar para sí esta función cuando lo considere oportuno.
La Agencia Tributaria dará conocimiento de los recursos que hayan sido certificados en el proceso concursal a la Comisión Nacional del Sector Postal, que podrá asumir su defensa si lo considera oportuno.
Sin perjuicio de la colaboración específica que pueda establecerse, la Agencia Tributaria dará traslado a la Comisión Nacional del Sector Postal de cualquier acuerdo o convenio concursal que se proponga, que pueda afectar a los recursos objeto del presente Convenio, trasladando la postura a adoptar y entendiéndose la conformidad de la comisión si en los diez días siguientes no manifestara otra cosa.
j)	Proponer, en su caso, La Comisión Nacional del Sector Postal una vez realizadas las correspondientes actuaciones, que dicte el acto administrativo de derivación de responsabilidad solidaria o subsidiaria, cuando la Agencia Tributaria, en el curso del procedimiento de recaudación de una deuda tributaria de la comisión tenga conocimiento de alguno de los supuestos de derivación de responsabilidad.
3. Coordinación entre Administraciones:
Las actuaciones realizadas por los interesados o documentos presentados por los mismos ante cualquiera de los órganos, serán admitidos por el órgano receptor y comunicados o remitidos al órgano competente.
Vencidos los plazos de ingreso en periodo voluntario, sin haberse satisfecho las deudas, el órgano competente de la Comisión Nacional del Sector Postal expedirá la correspondiente providencia de apremio, conforme establece el artículo 167.1 de la Ley 58/2003, General Tributaria, y el artículo 12.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que contendrá, como mínimo, los datos que se especifican en el artículo 70.2 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.
La Unidad Administrativa designada al efecto por la Comisión Nacional del Sector Postal remitirá, como máximo, una vez al mes a la Agencia Tributaria, por los medios que el Departamento de Recaudación determine, un fichero comprensivo de las deudas providenciadas de apremio, cuya gestión se encomiende a la Agencia Tributaria en los términos del presente Convenio. Dicha relación de deudas únicamente será utilizada por la Agencia Tributaria a los efectos previstos en este Convenio. Las especificaciones técnicas del citado fichero deberán ajustarse a las establecidas en el Anexo I que se adjunta a este Convenio.
Tampoco podrán remitirse aquellas deudas cuya providencia de apremio haya sido notificada por los Servicios de Recaudación de la Comisión.
Se especificarán las deudas que hayan sido objeto de recurso y éste se encuentre pendiente de resolver, de acuerdo con los requisitos del registro tipo 1 del Anexo I.
Cuando se hubieran constituido ante la Comisión garantías de pago de las deudas que se envíen para su gestión, deberán cumplimentarse tantos registros de tipo 2, especificado en el Anexo I al presente Convenio, como garantías existan para cada deuda.
En cualquier caso, cuando la Comisión Nacional del Sector Postal tenga conocimiento de datos complementarios que pudieran facilitar la gestión de cobro, se especificarán en los registros de tipo 3 (uno por cada deuda) cuyo diseño consta en el Anexo I del presente Convenio.
Igualmente, la Comisión especificará en los registros de tipo 4 del Anexo I (uno para cada deuda):
– Fecha de la última actuación interruptiva de la prescripción
Cargo de valores.
En el caso de que los datos consignados sean incorrectos, la Comisión Nacional del Sector Postal será responsable de los efectos que puedan producirse por dicha causa siempre y cuando estos efectos sean consecuencia de error atribuible al mismo.
2. Aplazamientos y fraccionamientos.
Cuando las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento se presenten ante la Comisión Nacional del Sector Postal, éstas serán remitidas a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria señalados en el párrafo anterior en un plazo máximo de diez días desde la presentación de la solicitud.
Cuando, de acuerdo con lo dispuesto en la Base Tercera.2.b), la Comisión reclame para sí la resolución de alguna de las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento, se entenderá concluida la gestión recaudatoria por parte de la Agencia Tributaria. En caso de incumplimiento del acuerdo de aplazamiento o fraccionamiento, cuando así lo solicite la comisión, la Agencia Tributaria continuará la gestión recaudatoria ejecutiva de estas deudas.
3. Suspensión del procedimiento.
Si una vez remitidas las deudas, la Comisión Nacional del Sector Postal notifica a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria la suspensión del procedimiento de apremio, la gestión recaudatoria ejecutiva en relación con las mismas se entenderá concluida. Para su continuación se estará a lo dispuesto en la resolución o sentencia que haya resuelto el recurso o reclamación que haya motivado la suspensión del acto impugnado.
Si se produjese el cobro por parte de la Comisión Nacional del Sector Postal de algún derecho para el que se haya iniciado el procedimiento de apremio, deberá remitirse al órgano recaudador certificación acreditativa, con descargo de la parte certificada. En tal caso, el procedimiento continuará por el importe pendiente, si lo hubiere, de deuda principal, recargo de apremio y costas producidas.
5. Modificación del recargo de apremio.
6. Devolución de ingresos indebidos.
La Agencia Tributaria practicará las devoluciones de ingresos indebidos efectuados ante sus propios órganos correspondientes a las deudas enviadas en gestión de cobro, sin perjuicio de que el acuerdo que reconozca el derecho a la devolución sea dictado por el órgano competente de la Comisión Nacional del Sector Postal en los supuestos en los que tal derecho sea consecuencia de una autoliquidación presentada ante la comisión o de un acto dictado por el mismo.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a la Comisión Nacional del Sector Postal la información correspondiente a las devoluciones practicadas según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el Anexo IV de este Convenio.
7. Reembolso del coste de las garantías.
La Agencia Tributaria practicará el reembolso del coste de las garantías constituidas ante ella misma para obtener la suspensión de la ejecución de un acto o para aplazar o fraccionar el pago de una deuda enviada en gestión de cobro, sin perjuicio de que, de conformidad con el artículo 75 del Reglamento General de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa, el acuerdo de reembolso se dicte por el órgano correspondiente de la Comisión Nacional del Sector Postal.
La Agencia Tributaria remitirá mensualmente a la Comisión nacional del Sector Postal la información correspondiente a los reembolsos del coste de las garantías practicados según se prevé en el párrafo anterior, de acuerdo con las especificaciones técnicas recogidas en el Anexo V de este Convenio.
8. Enajenación de bienes y derechos.
A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 172.3 de la Ley 58/2003, General Tributaria, la Comisión Nacional del Sector Postal titular de la deuda comunicará a los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria que la esté gestionando, si el acto de liquidación de la misma es firme.
No obstante, con carácter previo al acuerdo de enajenación de los bienes embargados, la Agencia Tributaria podrá solicitar de la comisión información sobre la firmeza o no de la deuda, debiendo ésta contestar en el plazo de un mes.
9. Adjudicación de bienes a la Comisión Nacional del Sector Postal.
Cuando en el procedimiento de enajenación, alguno de los bienes embargados o aportados en garantía no se hubiera adjudicado, podrá la Comisión Nacional del Sector Postal adjudicarse dichos bienes en los términos establecidos en el Reglamento General de Recaudación para la adjudicación de bienes al Estado, con las particularidades siguientes:
1.º El órgano de recaudación de la Agencia Tributaria ofrecerá a la Comisión Nacional del Sector Postal la adjudicación, indicando si existen cargas o gravámenes preferentes al derecho de ésta, el importe de los mismos y el valor en que han de ser adjudicados los bienes.
2.º La Comisión Nacional del Sector Postal deberá comunicar la resolución adoptada al órgano de recaudación como máximo en el plazo de un mes. Se entenderá no aceptada la adjudicación una vez transcurrido dicho plazo sin contestación expresa.
Las costas en que se hubiera incurrido, que no puedan ser cobradas a los deudores, correrán a cargo de la Comisión Nacional del Sector Postal minorando el importe a transferir a la misma en la liquidación mensual.
12. Colaboración e información adicional de la Comisión Nacional del Sector Postal.
Para gestionar la recaudación de los derechos económicos a que se refiere el presente Convenio, los órganos de recaudación solicitarán, si es preciso, la colaboración del órgano competente de la Comisión Nacional del Sector Postal. A estos efectos se solicitará información sobre bienes y derechos que pudiera tener conocimiento la comisión para llevar a buen término la recaudación de las deudas.
En particular datarán las deudas que se encuentren en la misma situación que aquéllas a las que se refiera la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda dictada en desarrollo de lo previsto en el artículo 16 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, en relación con las deudas de derecho público cuya competencia de recaudación corresponda a la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Asimismo, a solicitud del órgano competente de la Comisión Nacional del Sector Postal se datarán aquellas deudas respecto de las cuales se vaya a proceder a su pago en especie ante los órganos del mismo.
La justificación de las datas por insolvencia se realizará en los mismos términos que para las del Estado y a la vista, en su caso, de la información adicional que haya suministrado la Comisión Nacional del Sector Postal en aplicación de lo convenido en el punto anterior. Cuando como consecuencia de la interposición de recursos o reclamaciones o la tramitación de expedientes de derivación de responsabilidad la comisión requiera información adicional de las datas por insolvencia, podrá solicitar copia de la documentación que figure en el expediente administrativo. Dicha información adicional le será facilitada por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria, limitándose a lo relacionado con las deudas gestionadas por la Comisión Nacional del Sector Postal.
En el caso de que la Comisión Nacional del Sector Postal tuviera, posteriormente, conocimiento de datos que no se hubieran utilizado en la gestión de la deuda datada por insolvencia que permitiera la realización del derecho, dará cuenta de ello a la Agencia Tributaria, acompañando información justificativa de la nueva situación de la deuda para que se proceda a su rehabilitación.
1. El coste global a abonar mensualmente por la Comisión Nacional del Sector Postal a la Agencia Tributaria se determinará por suma algebraica de los importes resultantes de la cuantificación de los factores siguientes:
Se fija en 3 euros por cada deuda incorporada al Sistema Integrado de Recaudación de la Agencia Tributaria una vez concluido el proceso de validación.
Antes de la notificación de la providencia
Asimismo, los ingresos correspondientes a intereses de demora devengarán un 6% ya se deriven de aplazamientos o fraccionamientos o de actuaciones de embargo.
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que La Comisión Nacional del Sector Postal recabe para sí la resolución de las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento, de acuerdo con lo previsto en la Base Cuarta.3.
Las actuaciones de conclusión de la gestión recaudatoria en los supuestos en los que la Comisión Nacional del Sector Postal acuerde la suspensión de las deudas ya remitidas en gestión de cobro a la Agencia Tributaria, de acuerdo con lo previsto en la Base Cuarta.4.
d) Minoraciones del coste de servicio.
Cuando se realicen por los órganos de recaudación de la Agencia Tributaria actuaciones de rectificación, mediante reactivación de deudas, se originará una reducción del coste devengado por la cancelación errónea.
Sexta. Liquidaciones y transferencia de fondos a la Comisión Nacional del Sector Postal.
Del total computado como ingreso se descontarán:
a)	Las devoluciones de ingresos indebidos practicadas conforme a lo previsto en la Base Cuarta.7 del presente Convenio.
b)	El reembolso del coste de las garantías practicado conforme a lo previsto en la Base Cuarta.8 del presente Convenio, en los supuestos en los que el acto cuya suspensión o aplazamiento motivó la aportación de la garantía haya sido dictado por la Comisión Nacional del Sector Postal.
c)	El coste del servicio previsto en la Base Quinta del presente Convenio.
d)	Las costas devengadas que hayan sido de imposible imputación a los deudores.
Acompañando a esta liquidación el Departamento de Recaudación enviará a la Comisión Nacional del Sector Postal el detalle de los movimientos de sus deudas.
Los importes mensuales resultantes a favor de la Comisión Nacional del Sector Postal serán transferidos a la cuenta bancaria que con este fin haya designado la misma. En los casos en que, practicada la liquidación, resulte deudor la comisión, se compensará el importe en sucesivas liquidaciones mensuales, salvo cuando se trate de la liquidación del mes de diciembre, en cuyo caso se requerirá a la Comisión Nacional del Sector Postal para que efectúe su pago mediante transferencia a la cuenta que se indique por la Agencia Tributaria.
Séptima. Información a la Comisión Nacional del Sector Postal.
El Departamento de Recaudación enviará a la Comisión Nacional del Sector Postal información de la gestión recaudatoria a la que se refiere el presente Convenio con la siguiente periodicidad:
El presente Convenio tendrá vigencia desde el día siguiente al de su firma hasta el 31 de diciembre de 2012. Al término de dicho periodo se entenderá tácitamente prorrogado por plazos anuales sucesivos, salvo denuncia expresa con seis meses de antelación a la fecha de su vencimiento, como mínimo. Este plazo no será preceptivo en el caso de que se produjeran modificaciones normativas que no se ajustaran a las bases del Convenio.
El Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Miguel Ferre Navarrete.–El Vicepresidente de la Comisión Nacional del Sector Postal, Ángel Chamorro Pérez.

References: Resolución 
 artículo 15
 artículo 103
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 173
 artículo 167
 artículo 12
 artículo 70
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 75
 artículo 172
 resolución 
 artículo 16
 resolución