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⭐Indicadores en el Presupuesto Nacional
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Gerardo Ávila Hernández
1 Indicadores en el Presupuesto Nacional2 MARCO LEGAL ORIGINAL 8Ley (Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional) 8Decreto 1361/94 (Reglamento Nº3)3 SEGUIMIENTO FISICO-FINANCIERO El presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y/o organismos descentralizados deberá identificar la producción junto con los créditos presupuestarios correspondientes (Ley art. 25, inc. B)4 EVALUACION PRESUPUESTARIA Créditos Presupuestarios Provisión de Bienes y/o Servicios Relación Físico-Financiera5 PROGRAMA - PRODUCTO TERMINAL El programa posee un centro de gestión responsable del proceso productivo, al que se le asignan los recursos, para producir bienes o servicios que constituyen una producción terminal El bien o servicio terminal no sufre ninguna transformación posterior, dentro de la institución que lo presupuestó. Es representativo de esa institución, la identifica6 METAS FISICAS RELACION PRODUCTO: BIEN O SERVICIO UNIDAD de MEDIDA CUANTIFICACION7 EJEMPLO: Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados Crédito Final Gasto Devengado Año en millones de pesos y magnitudes físicas - % Ej. Tipo de Producción: Servicios o Bienes Unidad de Medida Meta Final Meta Ejec. % Ej , ,8 95,1Asistencia a Jefes de Hogar en Emergencia Ocupacional Beneficio Mensual ,38 EJEMPLO: Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados Evolución Trimestral Beneficiarios Plan Jefes de Hogar Años Mes Marzo Junio Septiembre Diciembre9 Plan Nacional en Favor de la Madre y el Niño Crédito Final -Año En millones de pesos y en magnitudes físicas - Gasto Devengado % Ej. Tipo de Producción: Servicios o Bienes Unidad de Medida Meta Final Meta Ejec. % Ej. 126,8 121,4 95,7 Asistencia con Medicamentos Tratamiento Entregado Publicaciones Capacitación Asistencia en Salud Reproductiva Asistencia Nutricional con Leche Fortificada Ejemplar Distribuido ,1 Persona ,3 Capacitada Persona Cubierta Kilogramo de Leche Entregado ,410 11 INDICADORES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL de eficacia de eficiencia de impacto de referencia de resultado de calidad12 INDICADORES ANUALES Finalidad: SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD Función: Sistema Penal INDICADOR TIPO N de Internos del S. P. F. Producto Gasto Mensual por Interno del S.P.F. Eficiencia $1.613 $1.591 $1.519 $1.396 $ $1.212 $1.297 $929 $1.007 $1.30913 COMO SE TRABAJO Marco Legal Indicadores de Producción: Definición de metas físicas/ Unidades de medida Base de datos de metas físicas Sistematización del circuito de información Indicadores anuales14 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION 1993: Experiencia piloto de Presupuesto Por Programas (PPP). Se abre un capítulo de ejecución física de metas por programa en la Cuenta de Inversión. 1994: Capacitación masiva a jurisdicciones y entidades. Generalización del PPP. Se publican los primeros Informes de Inversión Real Directa 1995, 1996 y 1997: Análisis integrales por jurisdicciones o entidades. Captación de información y análisis de comprensión sobre formas organizativas y de producción.15 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION 1998: Se publican los primeros informes de ejecución físico-financiero a partir del primer semestre del año. 1999: Se sistematiza la publicación trimestral vía Internet de los informes de seguimiento físico-financiero y los de Inversión Real Directa. 2000: Se actualizan los Informes de Inversión Real Directa pasando a ser de Inversión Pública Nacional, incluyendo transferencias de capital y otras formas de financiamiento (como el leasing para la construcción) : Reingeniería del sistema informático de evaluación físico-financiera.16 Año Programas totales EVOLUCION Programas con seguimiento físico %17 Cobertura del Sistema de Seguimiento Físico - Financiero 100% 80% 60% 40% 20% Sin Seguimiento Físico Con Seguimiento Físico 0% Cantidad de Programas Volumen de Créditos18 CARACTERISTICAS DE LA EVALUACION EX ANTE - CONCOMITANTE - EX POST SISTEMATICA SEGUIMIENTO DE METAS CUANTITATIVA ALCANCE (programa, jurisdicción, etc.) INTEGRADA ( INTERNA -EXTERNA)19 AVANCES Teoría y metodología consistente en el tiempo. Persistencia de objetivos. Proceso sistematizado de captación, análisis y difusión de información. Definición conjunta de indicadores con los diferentes actores y no impuesto por alguno de ellos. Precisa determinación de responsables en distintas fases del proceso. Orientación hacia una cultura de la evaluación20 OBSTACULOS Diversidad de la producción pública. Dificultad en definir productos terminales. Cambios de autoridades, de políticas, de prioridades, de referentes programáticos. Insuficiencia de registros de datos físicos. Escasa interacción con los potenciales usuarios y sus demandas de información. Rutinización de la evaluación21 REFLEXIONES Largo plazo para transformación de cultura presupuestaria Necesidad de esfuerzo permanente y tenaz Imprescindible compromiso político Integración de los aspectos físicos y financieros en la rutina diaria22 DIRECCIONES EN INTERNET Boletín Fiscal Informes de ejecución físico-financiera Informes de Inversión Pública Nacional Indicadores de la Administración Pública Nacional Cuenta de Inversión Sitio de consulta para el ciudadano sobre el Presupuesto Nacional Documentos relacionados
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