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Timestamp: 2019-01-18 10:32:06+00:00

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BVerfG, 20.06.1973 - 1 BvL 9/71, 1 BvL 10/71 - dejure.org
BVerfG, 20.06.1973 - 1 BvL 9/71, 1 BvL 10/71
Vereinbarkeit mit GG - Vorverfahren - Obsiegender Steuerpflichtige - Kostenersatz - Zuziehung eines Bevollmächtigten
AO § 250 S. 1; GG Art. 3 Abs. 1
Verfassungsmäßigkeit des Ausschlusses von Kostenerstattung im isolierten Verfahren vor Finanzbehörden
Kein Kostenersatz für den im Vorverfahren obsiegenden Steuerpflichtigen wegen Zuziehung eines Bevollmächtigten, § 250 Abs. 1 Satz 1 AO ist insoweit mit dem Grundgesetz vereinbar
FG Düsseldorf, 10.02.1971 - V 55/68
FG Nürnberg, 19.02.1971 - II 259/67
BVerfGE 35, 283
NJW 1973, 1739
DB 1973, 1583
AnwBl 1973, 354
BStBl II 1973, 720
BFH, 23.07.1996 - VII B 42/96
Keine Erstattung der notwendigen Aufwendungen im isolierten Einspruchsverfahren
Sie entspricht auch für den gegenwärtigen Rechtszustand dem vom FG zitierten Beschluß des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG) vom 20. Juni 1973 1 BvL 9/71, 1 BvL 10/71 (BStBl II 1973, 720), nach dem die Kostenregelung für das isolierte Vorverfahren nach der Reichsabgabenordnung - AO - (hier: Kostenpflicht bei erfolglosem Einspruch, aber keine Kostenerstattung bei Erfolg des Rechtsbehelfs) nicht gegen Art. 3 Ab. 1 des Grundgesetzes (GG) verstößt, auch wenn andere bundesrechtlich geregelte, nichtabgabenrechtliche Verwaltungsvorschriften einem betroffenen Staatsbürger anders als im abgabenrechtlichen Vorverfahren in verschiedenem Umfang einen Kostenerstattungsanspruch einräumen.
Auch das BVerfG ist bereits zu dem Ergebnis gekommen, daß die Ungleichbehandlung eines bereits im Vorverfahren erfolgreichen Widerspruchs- bzw. Einspruchsführers und eines erst im gerichtlichen Verfahren obsiegenden Klägers hinsichtlich der Kostenerstattung nicht willkürlich ist (BVerfG in BStBl II 1973, 720, 723, m. w. N.).
Das BVerfG ist bereits in seinem Beschluß in BStBl II 1973, 720, 724 a. E. zu dem Ergebnis gelangt, daß der Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) es nicht gebietet, günstigere Kostenregelungen, die sich aus der besonderen sozialen Stellung der Betroffenen rechtfertigen (dort angeführt: §§ 183, 193 des Sozialgerichtsgesetzes) auf andere Verwaltungsverfahren zu übertragen.
Die Aufklärungspflicht der Finanzbehörden wird darüber hinaus von der Zumutbarkeit begrenzt (BVerfG-Beschluss vom 20. Juni 1973 1 BvL 9-10/71, BVerfGE 35, 283, unter B.II.2., m.w.N.) sowie dem Verhältnis zwischen dem voraussichtlichen Arbeitsaufwand und dem steuerlichen Erfolg (BVerfG-Beschluss in BVerfGE 35, 283, unter B.II.2., m.w.N.; vgl. auch Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Besteuerungsverfahrens, BTDrucks 18/7457, S. 68 betreffend die spätere Änderung des § 88 AO).
FG München, 30.04.2009 - 15 K 320/09
Keine Erstattung der Rechtsanwaltskosten bei erfolgreichem Einspruch gegen …
Die gesetzgeberische Differenzierung der Erstattungsfähigkeit von außergerichtlichen Aufwendungen für ein "isoliertes" Einspruchsverfahren gegenüber einem, das einem erfolgreichen Klageverfahren vorangegangen ist, verstößt auch nicht gegen Art. 3 Abs. 1 Grundgesetz (…BFH-Beschluss vom 23.07.1996, a.a.O; für § 250 Satz 1 RAO entschieden: Bundesverfassungsgericht-Beschluss vom 20. Juni 1973, 1 BvL 10/71, BStBl II 1973, 720).
Eine analoge Anwendung der Kostenvorschrift in § 161 Abs. 2 VwGO ist nicht geboten, da §§ 72 und 73 Abs. 3 Satz 2 VwGO abschließend regeln, wann eine Kostengrundentscheidung zu treffen ist; daneben gibt es keinen allgemeinen verbindlichen Rechtsgedanken des Inhalts, dass dem in einem Widerspruchsverfahren obsiegenden Bürger stets ein Anspruch auf Erstattung seiner Kosten zuzubilligen ist (BVerfG, Beschl. v. 20.6.1973, 1 BvL 9/71 u.a., BVerfGE 35, 283;… BVerwG, Urt. v. 27.9.1989, 8 C 88/88, BVerwGE 82, 336; 20.5.1987, 7 C 83/84, BVerwGE 77, 268;… Urt. v. 11.5.1981, 6 C 121/80, BVerwGE 62, 201;… OVG Hamburg, Urt. v. 19.1.1999, 3 Bf 438/98, NordÖR 1999, 234;… so auch: Sodan/Ziekow, VwGO, 3. Auflage 2010, § 73 Rn. 44;… Funke-Kaiser in Bader u.a., VwGO, 5. Auflage 2011, § 72 Rn. 5;… Rennert in Eyermann, VwGO, 13. Auflage 2010, § 72 Rn. 11, wohl auch: Dolde/Porsch in Schoch/Schneider/Bier, VwGO, Stand Januar 2012, § 72 Rn. 16 a).
Eine verfassungsrechtliche Pflicht dazu besteht nicht (BVerfG, Kammerbeschl. v. 4.5.1990, 1 BvR 370/88, DB 1990, 1713;… v. 3.12.1986, 1 BvR 872/82, BVerfGE 74, 78, juris Rn. 35 ff.; Beschl. v. 20.6.1973, 1 BvL 9/71 u.a., BVerfGE 35, 283, juris Rn. 23 ff.; v. 29.10.1969, 1 BvR 65/68, BVerfGE 27, 175).
Gründe, dass bei der hier streitigen Beitragssteigerung die Grenze des Zumutbaren überschritten ist, sind nicht ersichtlich, zumal für den Übergangszeitraum Beitragsänderungen, die die Vereinheitlichung des Beitragsmaßstabes zwangsläufig mit sich bringt, durch die übergangsweise geltende Härtefallregelung in der Satzung gemildert werden (…vgl. LSG Niedersachsen-Bremen, 29.8.2017, L 16 U 6/15, juris Rn. 43, juris; grundsätzlich dazu BVerfG, 20.6.1973, 1 BvL 9/71, juris Rn. 27;… BSG, 15.12.1982, 2 RU 61/81, SozR 2200 § 809 Nr. 1, Rn. 18).
Sie entspricht auch dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts (BVerfG) v. 20.06.1973 - 1 BvL 9/71 und 1 BvL 10/71 - (BVerfGE 35, 283; BStBl. II 1973, 720; BB 1973, 1056; WM 1973, 971), nach dem die Kostenregelung für das isolierte Vorverfahren nach der Reichsabgabenordnung (Kostenpflicht bei erfolglosem Einspruch, aber keine Kostenerstattung bei Erfolg des Rechtsbehelfs) mit Art. 3 Abs. 1 des Grundgesetzes (GG) vereinbar ist, auch wenn andere bundesrechtlich geregelte, nichtabgabenrechtliche Verwaltungsvorschriften einem betroffenen Bürger anders als im abgabenrechtlichen Vorverfahren in verschiedenem Umfang einen Kostenerstattungsanspruch einräumen.
Die Erstattung der Kosten eines isolierten Vorverfahrens kommt nur in Betracht, wenn hierfür eine spezielle Rechtsgrundlage gegeben ist (BVerfG, B. v. 20.06.1973 - 1 BvL 9/71 etc. - BVerfGE 35, 283 ; BVerwG, B. v. 1.11.1965 - GrSen 2/65 - BVerwGE 22, 281 ; U. v. 27.9.1989 - 8 C 88/88 - BVerwGE 82, 336 ;… Kopp/Ramsauer, VwVfG , 12. Aufl. 2011, § 80 Rn. 5;… Kallerhoff in: Stelkens/Bonk/Sachs, VwVfG , 7. Aufl. 2008, § 80 Rn. 5).
BFH, 17.09.1974 - VII B 25/73
Außergerichtliches Rechtsbehelfsverfahren - Teilweiser Übergang in Klageverfahren …
Diese Regelung ist von dem BVerfG als verfassungsmäßig anerkannt worden (Beschluß vom 20. Juni 1973 1 BvL 9/71, 1 BvL 10/71, BStBl II 1973, 720).
BFH, 05.02.1974 - VII B 36/73
Zuziehung eines Bevollmächtigten - Notwendigkeit - Klageabweisung - …
Zwar sind diese Kosten im sog. isolierten Vorverfahren grundsätzlich nicht erstattungsfähig (s. Entscheidung des BVerfG vom 20. Juni 1973 I BvL 9/71 -- 1 BvL 10/71, BB 1973, 1056).
Erledigung im Vorverfahren - Verwaltungsakt - Außergerichtlicher Rechtsbehelf - …
Dies hat das BVerfG im Beschluß vom 20. Juni 1973 1 BvL 9/71 usw. (BStBl II 1973, 720; BB 1973, 1056) als mit dem Grundgesetz vereinbar angesehen.
FG Brandenburg, 25.07.2001 - 4 K 3172/00
Keine Kostentragungspflicht der Behörde im außergerichtlichen …
BSG, 15.12.1982 - 2 RU 62/81
BSG, 24.10.1985 - 2 RU 31/84

References: § 250
 Art. 3
 § 250
 Art. 3
 § 88
 Art. 3
 § 250
 § 161
 § 73
 § 72
 § 72
 § 72
 § 809
 Art. 3
 § 80
 § 80