Source: http://www.globograma.es/onu/
Timestamp: 2018-03-21 20:47:37+00:00

Document:
Organizaciones Internacionales Gubernamentales: la ONU — Globograma
Organizaciones Internacionales Gubernamentales: la ONU
“Asociación de estados, establecida por un acuerdo entre sus miembros y dotada de un aparato permanente de órganos, encargado de perseguir la realización de objetivos de interés común por medio de una cooperación entre ellos”.
Disponen de presupuesto y recursos humanos, repartidos combinando criterios geográficos y de eficacia
Suelen partir de un tratado internacional (ej.: 1919, Tratado de Paz de Versalles> Sociedad de Naciones)
No es aplicable la tradicional separación de poderes
Son sujetos jurídicos con derechos y obligaciones
Por criterio espacial. Universales (ONU), regionales (UE, OEA), mixtas (OPEP)
Por función. Generales/políticas (UA) o técnicas/específicas (OMS)
Unión Africana (todos los países africanos reconocidos internacionalmente,. También como la República Árabe Saharaui Democrática.
Supranacionales (integración, su ordenamiento jurídico está por encima del de los Estados, hay una transferencia de soberanía y asunción de competencias estatales; supuestamente, un menor recurso al veto, más operativas e “independientes”). Ej.: UE
Interestatales (agregación, sus normas jurídicas no se pueden imponer de modo directo). Ej.: ONU, OTAN
– 1919. Precedente. Woodrow Wilson propone la Sociedad de Naciones
– 1941. Reunión Winston Churchill (RU) y FD Roosevelt (EEUU)> Carta del Atlántico
– 1944-1945. Conferencias de Bretton Woods y Yalta y Postdam (EEUU, URSS, RU). Se va configurando la organización
– 1945. Mayo: rendición de Alemania. Agosto: rendición de Japón
– 1945. Abril-Octubre. Conferencia de San Francisco. Culmina con la Carta de las NU. 50 países se integran en la nueva organización (no está España, que no entró hasta 1955).
Foto: ONU. Cúpula de la sala de los DDHH (Ginebra)
Recogidos en el Artículo 1 del Capítulo I de la Carta de las NU:
– Fomento de relaciones de amistad entre las naciones, basadas en la igualdad de derechos entre los pueblos y su libre determinación
– Cooperación internacional (económica, social, cultural y humanitaria) y respeto a los derechos humanos
– Servir de centro/cauce de armonización
En Artículo 2 del Capítulo 1 y siguientes:
– Principios declarativos. Sustentan todo el entramado de relaciones ONU-Estados
Igualdad soberana de los EM
Justicia en la solución pacífica de los conflictos
Universalidad de la paz y la seguridad
Supremacía jurídica de la Carta
– Principios de actuación. Imponen obligaciones a los EM
Cumplimiento de buena fe de la Carta
Asistencia a la organización
Autoridad sobre los estados no miembros
– Principios de prohibición
Abstención de la amenaza o uso de la fuerza contra la integridad territorial e independencia de los Estados
Denegación de ayuda a estados sometidos a acciones preventivas o coercitivas por parte de NU
Excepción de la jurisdicción interna de los estados (concretado posteriormente, fuera de la Carta)
– 193 Estados miembros
– No miembros:
Ciudad del Vaticano (observador)
Palestina (observador)
– Territorios no autónomos (como Sáhara Occidental)
Abjasia y Osetia del Sur. Wikipedia
Taiwan (“una sola China”)
– Todos los miembros de NU. Delegaciones de máximo 5 representantes
Discutir y hacer recomendaciones (nunca sobre controversias que esté tratando el Consejo de Seguridad). Entre otras:
Políticas. principios para la paz, seguridad y el desarme
Presupuestarias. Aprueba el presupuesto, fija las cuotas
Normativas. Aprueba las reformas de la Carta
Electivas. Elije a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y al Secretario General
Informativas. Solicita informes al Secretario General
1 voto cada miembro (cada Estado)
Cuestiones importantes para las que se requieren 2/3: entre otras, recomendaciones sobre paz y seguridad, elección de miembros no permanentes del Consejo, presupuestos. El resto (incluida elección del Secretario General) por mayoría simple
Sesiones ordinarias (una vez al año, el tercer martes del mes de septiembre), extraordinarias (a demanda, si hay asuntos que no tienen cabida en la sesión ordinaria) y extraordinarias de emergencia (asunto fuera de lo común sobre el que el Consejo de Seguridad sea incapaz de llegar a acuerdo)
Comisiones: principales (Desarme y Seguridad, Asuntos Económicos…), de procedimiento (Verificación de poderes) o permanentes (realizan estudios y formulan propuestas)
La “Superbowl” de la diplomacia
Momentos muy comentados en la ONU
Momentos poco edificantes
https://www.youtube.com/watch?v=XL1NMzw_AoI
– Miembros (15)
Permanentes. 5. EEUU, Rusia, Reino Unido, Francia, China
No permanentes. Son 10. Elegidos por la Asamblea por 2 años (este es el método). Cerca de 60 estados nunca han sido miembros
Lo más importante: puede adoptar medidas preventivas o coercitivas (condiciones previstas en el Capítulo VII de la Carta). Hay un gran debate sobre obligatoriedad y alcance de sus resoluciones
Funcionamiento siempre condicionado por el antagonismo entre los bloques
Resoluciones políticas. Entre otras: identificar controversias y mediar. Identificar actos de agresión o amenaza e imponer medidas coactivas [con uso de la fuerza o no: en el primer caso, las fuerzas serán aportadas por los Estados miembros; una de las comisiones principales del Consejo de Seguridad es el Comité de Estado Mayor (jefes de Estado mayor de los 5 miembros permanentes)]
Normativas (por ejemplo para la cuantía y condiciones de las fuerzas desplegadas)
Electivas. Elección de los miembros del Tribunal Internacional de Justicia
Informativas y recomendatorias
Capítulo VII en la Guerra del Golfo (1991). Sí hay resolución.
Capítulo VII en la Guerra de Irak (2003). No hay resolución
Cumbre de las Azores (16 marzo 2003): ultimátum de 24 horas a Sadam Hussein (2003)
Capítulo VII en la intervención en Libia (2011). Hay resolución (con matices)
– Cómo se vota
Cada miembro del Consejo, 1 voto
En cuestiones de procedimiento, voto afirmativo de 9 miembros; en cuestiones importantes, 9 miembros incluidos los votos afirmativos de todos los miembros permanentes
Derecho de veto de cada miembro permanente (todos han recurrido a él). La abstención sí permite la aprobación de una resolución
Polémica “cuestión preliminar” sobre la importancia de una cuestión-> el presidente decide qué procedimiento se sigue; cualquier miembro puede impugnar y suscitar votación (en la que tienen que pronunciarse a favor los 5 miembros permanentes). Se conoce como “doble veto“
3. EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ECOSOC)
– Contribuir a la paz mediante la cooperación económica, social, cultural y humanitaria (asiste a la AG)
– 54 miembros (14 africanos, 13 de Europa occidental y áreas desarrolladas, 11 asiáticos, 10 latinoamericanos, 6 socialistas / de Europa oriental)
– Competencias. Entre otras: recomendaciones, convocatoria de conferencias, creación de comisiones económicas, realización de estudios. Quizá la principal: coordinación con agencias especializadas
– Funcionamiento. Cada miembro, 1 voto. Aprobación por mayoría simple
Comités de sesión. Se constituyen en cada periodo de sesiones con todos los miembros de ECOSOC
Comisiones orgánicas. Para tratar temas específicos (Comisión de Estadística)
Comisiones económicas regionales
Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Todos los países de América, más Fr, RU y Holanda
Comisión Económica para Asia y el Pacífico (CEAP)
Comisión Económica para el Asia Occidental (CEAO)
Comités permanentes. Para solventar cuestiones que se suscitan en el desempeño de las funciones
4. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA
– También llamada Corte Internacional de Justicia. Sede en La Haya.
– 15 magistrados. No puede haber 2 de igual nacionalidad. Cargos de 9 años.
– Sistema de elección extraordinariamente complejo en el que participan el Consejo de Seguridad y la Asamblea
Contenciosa (sentencias)
Juzgar sobre controversias entre Estados (no ONGs o individuos)
Ejerce competencia solo cuando:
La jurisdicción se concreta en algún Tratado internacional
Las partes convienen someter un asunto (en este caso, se llegará a un compromiso)
Los estados parte de una controversia han reconocido como obligatoria la jurisdicción del Tribunal mediante declaración previa y unilateral:
Bajo condición de reciprocidad
Bajo condición temporal determinada
Consultiva (dictámenes). Es consultado por la Asamblea y el Consejo. Las opiniones no son obligatorias
Sentencias por mayoría, con voto de calidad para el presidente del Tribunal
En caso de urgencia, se constituyen salas (3 o 5 magistrados)
– No confundir
El TIJ con la Corte Penal Internacional
La CPI juzga a individuos con relación a genocidio, crímenes de guerra, crímenes contra la Humanidad
No forma parte de la estructura de Naciones Unidas, aunque se relaciona con ella
Nació en 1998, con el Estatuto de Roma (123 países)
EEUU exigió inmunidad para su Ejército en 2002 y colabora parcialmente
Rusia no ha ratificado el Tratado. No lo han firmado China, India, Pakistan, Indonesia, Turquía
El TIJ con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y Tribunal para Ruanda (TPIR). Son tribunales autónomos de los dos anteriores, se crean por resolución del Consejo de Seguridad
El TIJ con la Corte Permanente de Arbritraje (CPA), relacionada con el derecho mercantil. Organización intergubernamental que no pertenece a la ONU
– Formada por el Secretario General y todos los trabajadores de la ONU
Nombrado por la Asamblea (previa recomendación del Consejo) por 5 años
Funciones de representación y administrativas, técnicas y políticas
Independencia (supuestamente)
https://www.youtube.com/watch?v=gCjxBj6LkOI
9 secretarios generales adjuntos, 8 subsecretarios generales, jefes de gabinete, directores generales, funcionarios profesionales, personal de servicios, obreros…
41.000 empleados. Distribución (resumen e informe): 15% en manos de EEUU (2.636), Francia (1.470) y Reino Unido (907)
– Está formado por la organización y por fondos, programas, agencias especializadas y otros organismos
Los programas y fondos se financian
con contribuciones voluntarias. Las agencias especializadas
(organizaciones internacionales independientes) tienen
aportaciones voluntarias y también cuotas
Programas y fondos: Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina (UNRWA); Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); Programa de Desarrollo de Naciones Unidas (PNUD); Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD); ONU-Mujeres; ONU Hábitat, Programa Mundial de Alimentos (PAM)
Agencias: Banco Mundial (BM); Fondo Monetario Internacional (FMI); Organización Mundial de la Salud (OMS); Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
Otras entidades relacionadas que no dependen de ONU: OIM, OMC
– Las cuotas se calculan en función del PIB y otros parámetros secundarios (deuda externa, renta per capita)
– EEUU contribuye con el 22% al presupuesto regular (el 28% en operaciones de paz). Se calcula que su PIB es del 27%
VIVIR LA ONU
Servicio de medios de Naciones Unidas (muy útil)

References: Artículo 1
 Artículo 2
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