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Relatore: Dott. A. Paluchowski Presidente sezione esecuzioni e fallimenti di Monza. - PDF
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1 La procedura esecutiva concorsuale ed i rapporti con quella individuale. In particolare l esecuzione del Credito Fondiario ed il fallimento. Le interferenze fra esecuzione ed esdebitazione, concordato preventivo, 182 bis ed automatic stay. Relatore: Dott. A. Paluchowski Presidente sezione esecuzioni e fallimenti di Monza. Seminario Unijuris in materia fallimentare Udine2 23 SOMMARIO: 1. Inquadramento generale e confronto fra l azione esecutiva individuale e quella concorsuale dinanzi alle riforme del 2005( esecuzioni) e del 2006/2007 ( fallimento ) *. Pag. 1 2) Le differenze fondamentali fra le azioni esecutive individuali e fallimentari 6 3) La possibilità di sostituzione del curatore nelle procedure esecutive pendenti, o, la dichiarazione di improcedibilità delle stesse Sorte della trascrizione e degli effetti protettivi dell esecuzione nel caso di mancato esercizio della facoltà di intervento da parte del curatore ed attrazione della liquidazione in sede fallimentare 10 5.La valutazione preliminare di sussistenza dell interesse a sostituirsi Natura, forma ed effetti della sostituzione del curatore ex art. 107.f Intervento dopo la fase di vendita, ai fini del solo riparto. Occorre? Problema della liquidazione delle spese di procedura L esecuzione individuale fondiaria : cenni indispensabili ad individuare le interferenze potenziali e reali 16 9.Interferenze fra fallimento e esecuzione fondiaria. La provvisorietà delle attribuzioni patrimoniali ) Premessa generale: i criteri di imputazione delle spese al creditore ipotecario.il nuovo concetto di spese prededucibili e la categoria delle le spese generali ) Le spese del fallimento nel riparto ordinario dell esecuzione fondiaria 22 12) Interferenze fra esecuzione individuale ed esdebitazione Le interferenze tra concordato preventivo ed esecuzione ordinaria e tra procedura di ristrutturazione dei debiti ex 182 bis ed esecuzione ordinaria. L authomatic stay e l esecuzione. 24 34 1. Inquadramento generale e confronto fra l azione esecutiva individuale e quella concorsuale dinanzi alle riforme del 2005( esecuzioni) e del 2006/2007 ( fallimento ) *. L'individuazione delle differenze, ma anche delle simmetrie che sussistono tra l'esecuzione individuale e l'esecuzione concorsuale appare preliminarmente oggetto necessario di questa indagine. L'esecuzione individuale nasce come esigenza dell'ordinamento giuridico di assicurare la possibilità di adempimento dell'obbligazione, nelle ipotesi in cui il debitore non sia spontaneamente collaborante in tal senso. Presuppone perciò la possibilità di essere applicata, sotto il profilo soggettivo a tutti i soggetti che possono essere titolari di posizioni giuridiche attive o passive all'interno dell'ordinamento e certamente si qualifica come una esecuzione di tipo coattivo. Quella concorsuale, invece, si distingue dalla prima, non sotto il profilo della natura coattiva dell'azione, visto che anche in questo caso si tratta di assicurare, invito domine, la possibilità di monetizzare il patrimonio del debitore non spontaneamente adempiente, ma sotto quello soggettivo in quanto consiste in un procedimento di liquidazione ( un processo speciale) che si rende necessario solamente quando ad essere coinvolto è un soggetto che svolge attività di imprenditore commerciale, un soggetto cioè che è in grado di creare con la propria fitta rete di rapporti negoziali, un allarme sociale assai più intenso di quello realizzato dal debitore civile, un disagio sociale che nasce dal maggiore affidamento che l'imprenditore commerciale crea attorno alla propria attività negoziale, in forza della molteplicità e biunivocità dei rapporti che nascono all'interno della sfera economica e produttiva nella quale opera. Proprio la maggiore esigenza di tutela della collettività nei confronti di un soggetto che non rispetta abitualmente il principio fondamentale per cui "pacta sunt servanda, impone di ricorrere ad un processo diverso e maggiormente incisivo dotato di caratteristiche quali la concorsualità, l universalità e, generalmente parlando, l ufficiosità (salvo per quanto riguarda l'iniziativa per l'apertura del processo che, a seguito dell'abrogazione dell'articolo otto della legge fallimentare del 1942, ha perso la caratteristica dell ufficiosità anche in sede di instaurazione, pur se resta l'iniziativa della parte pubblica, rappresentata dal pubblico ministero, il quale ha la funzione di tutelare in sede civile gli interessi della collettività). Ciò vuol dire che là, dove la procedura esecutiva individuale, col pignoramento, colpisce un bene di cui è titolare un soggetto che è stato inadempiente nei confronti di una singola obbligazione, di regola la procedura concorsuale colpisce, dopo la pronuncia della sentenza dichiarativa di fallimento, tutti i beni facenti parte del patrimonio dell imprenditore, che proprio per questo rimangono cristallizzati in forza della dichiarazione di fallimento, al fine di renderli non più aggredibili dai singoli creditori ( cfr. art. 42 e ss.l.f.) La funzione di entrambe le procedure è ovviamente quella satisfattiva, ma dal punto di vista oggettivo il presupposto della prima, il singolo inadempimento, non coincide, di regola, col presupposto della seconda che è l'insolvenza. Pur se l'inadempimento singolo potrebbe anche in alcuni casi integrare il presupposto della seconda procedura, non vi sono dubbi che l'insolvenza è un fenomeno più vasto e secondo l'elaborazione dottrinale, assai risalente sul punto, ma mai definitivamente sostituita in modo valido, nemmeno con la riforma attuata nel 2006 della legge fallimentare, è più che altro uno status nel quale si trova il soggetto, situazione che si riconosce esternamente in base all incapacità di far fronte, con mezzi normali ed alle scadenze, alle proprie obbligazioni nel loro complesso ( 1 ). * Il presente elaborato è stato realizzato per l incontro di studio del organizzato dal Consiglio Superiore della Magistratura in Roma in tema di interferenza fra azione esecutiva concorsuale ed azione esecutiva individuale. In questa sede è stato aggiornato ed integrato. ( 1 )Poiché questa insolvenza generale, è diversa da quella atecnica, di cui comunemente si parla con intenti paritetici ed equivalenti all'inadempimento, vi è la necessità di riferirsi ad essa come uno status, lo stato d'insolvenza ( di Bonelliana memoria) che, allora, può anche prescindere dall'esistenza di un inadempimento o di più inadempimenti, in quanto la crisi può legittimamente manifestarsi anche con altri sintomi. In epoca più recente, dopo la riforma, rivestono interesse le elaborazioni di CAJAFA, Nuovo diritto delle procedure concorsuali, Padova, 2006; CENSONI, in BONFATTI, CENSONI, Manuale di diritto fallimentare, Padova 2007, 19 e ss.; D AQUINO, Stato di insolvenza in cerca di nuove soluzioni, in Nuovo Dir. Soc., 2006, n. 2, 5 e ss.; ID, Commento sub art. 5, in Commentario FERRO, 4 e ss.; SANDULLI, Commento sub. art. 5, in commentario JORIO, FABIANI, 84 e ss.; TERRANOVA, Stato di crisi, stato di insolvenza, incapienza patrimoniale, in Dir. Fall., 2006, I, 547 e ss.; e S. ROSSI, in AA. VV., Diritto fallimentare ( Manuale breve), Milano, 2008, 22 e ss.. 45 Non accennerò qui al principio secondo il quale la regola fondamentale del processo concorsuale sarebbe la par condicio, regola sancita dall'articolo 2741 del codice civile, poiché ci porterebbe troppo lontano; mi limiterò a dire che il processo dell'imprenditore commerciale correva il rischio di essere la "lotta di tutti contro tutti" e che nel tentativo di evitare una sorta di aggressione collettiva e reciproca fra tutti i creditori che dovevano soddisfarsi su un patrimonio incapiente, l'ordinamento ha scelto quello che si può definire un principio di civiltà dotato di valenza sociale, ed è quello di salvaguardare la parità di posizione giuridica fra tutti i debitori, salve le ipotesi in cui sia lo stesso legislatore ad avere scelto che un determinato tipo di credito debba essere maggiormente tutelato, poiché la causa che lo determina è maggiormente meritevole di protezione, perché più rilevante nell economia del Paese la posizione del creditore o più importante la tutela di determinati soggetti deboli (si pensi all'ipotesi tipica del credito del lavoratore o di quello previdenziale previsti dall'articolo 2751 bis numero uno del codice civile) ( 2 ). La tutela di tale regola, intesa più nella sua accezione perequativa che risarcitoria, è divenuta all'interno del processo di fallimento un fine sostenuto attraverso la creazione di meccanismi di ricostruzione del patrimonio che consentono, a posteriori, di applicare l'azione esecutiva anche su beni che sono usciti dal patrimonio prima della pronuncia della sentenza dichiarativa di fallimento, o che perverranno nello stesso successivamente ad essa, dimostrando sotto il profilo dell'oggetto dell'azione esecutiva che l'azione esecutiva fallimentare ha una natura universale, riesce pertanto ad essere un pignoramento globale con la possibilità di agire retroattivamente ed anche nel futuro (mentre quella individuale ha un oggetto preciso ed attuale fotografato dal verbale di pignoramento). -Le maggiori differenze che in epoca precedente alla riforma fallimentare si rinvenivano fra le due procedure, e che avevano indotto a creare un processo speciale nel caso in cui l'inadempimento, che avesse una natura generalizzata, quantomeno potenziale, coinvolgeva un imprenditore commerciale, sembravano,in qualche modo, essersi sfumate con la riforma del 2005 del codice di procedura civile relativa all'esecuzione. Basta ricordare che la procedura civile aveva avuto una riscrittura ammodernata di tipo maggiormente competitivo, con una particolare attenzione ai risultati economici, al mercato, alla efficacia della procedura in generale nella sua funzione di recupero di risorse bloccate dall'inadempimento (in questo filone iscriverei la creazione della figura del custode obbligatorio, l'attenzione per la perizia e per i suoi contenuti, la maggior attenzione per la pubblicità e la maggiore flessibilità della stessa, secondo moduli che il giudice dell'esecuzione può adattare alle esigenze del caso concreto, la preferenza della modalità senza incanto sull incanto, la possibilità di delegare la vendita). Tale riforma era sembrata funzionale e trainante anche per la fase successiva che il legislatore aveva posto in essere con la riforma della legge fallimentare. Infatti, dal punto di vista soggettivo, il legislatore del 2006 ha deciso di modificare la sfera dei soggetti fallibili, riducendola in modo intenso, avendo creato delle soglie di accesso alla procedura di fallimento nell'intento di ridurre il ricorso a tale strumento, costoso sotto il profilo economico ed impegnativo quanto a risorse umane impiegate e privo, secondo l'analisi in allora condotta, della capacità di ridistribuire la ricchezza coinvolta nel fenomeno economico imprenditoriale e nel suo dissesto, in modo celere ed efficiente, tra i soggetti che l'avevano anticipata in favore dell'imprenditore, trattando con esso e restando insoddisfatti. La riforma ha cercato di trasferire le iniziative di risanamento, ritenute unanimemente indispensabili per l'uscita dalla situazione di crisi dell'imprenditoria italiana, sul privato, cercando di sollevare lo ( 2 ) Va ricordato che occorreva una regola di uguaglianza che si appalesa norma fondamentale di giustizia del sacrificio, senza la quale i vari processi esecutivi singolari, sovrapponendosi, genererebbero il caos esecutivo La regola è la par condicio, cioè l uguaglianza proporzionale nella distribuzione del sacrificio causato dall insolvenza del debitore comune. Tale principio implica la tutela maggiore possibile fornita al singolo creditore, nel rispetto ed in rapporto con le uguali ed insopprimibili esigenze degli altri creditori. Ciò consente di far salve le cause legittime di prelazione, poiché esse implicano, sin dall inizio, una posizione del creditore che ne gode non paritetica agli altri creditori chirografari, in tal senso condivido l orientamento del mio maestro Piero Pajardi, espresso da ultimo in PAJARDI,BOCCHIOLA, La revocatoria fallimentare, p. 6, Milano,1998 56 Stato dal sostenimento di questi costi, prevedibilmente ingentissimi. Ciò ha implicato un abbassamento del livello giurisdizionale dell'esecuzione concorsuale, in merito alla quale si è appunto parlato grandemente di "privatizzazione". (Non si può ignorare però che l esecuzione svolta in sede concorsuale resta esecuzione coattiva in quanto è imposta contro la volontà del debitore, eseguita con l'ausilio dell'autorità giudiziaria, consente la cancellazione delle iscrizioni pregiudizievoli annotate sui beni con un effetto purgativo che, altrimenti, sembrerebbe discrasico rispetto alla privatezza dell'attività). Non vi è dubbio che la volontà del legislatore fosse quella di costringere l'imprenditore ad un coming out, tempestivo, cioè a confessare al mercato la propria situazione di crisi ed a chiedere, all'interno di questo, aiuto ai propri creditori e agli erogatori del credito, per individuare delle soluzioni concordate della crisi, ma è altrettanto evidente che questo fine potrà essere positivamente raggiunto soltanto con un mutamento della mentalità degli imprenditori nonché dei professionisti che li assistono e, quindi, si tratta di un procedimento che nel tempo è caratterizzato da una certa complessità e lunghezza. Nelle more, invece, la realtà che si è verificata è quella di seguito indicata. La grande riduzione che negli anni 2006, 2007 e 2008 si è prodotta nelle dichiarazioni di fallimento, ha determinato, in modo prevedibile, ma non previsto coscientemente dal legislatore, un collaterale aumento delle procedure esecutive individuali, verso le quali di fatto ha inteso orientare il debitore insoddisfatto nei confronti di un imprenditore che non avesse le soglie dimensionali previste dall'articolo uno, o nei confronti del quale non fosse possibile dimostrare il possesso di tali soglie. L'esame dei ruoli dei giudici dell'esecuzione dal 2006 in avanti, secondo le rilevazioni che ho personalmente eseguito nel Nord Italia, ma ritengo che si tratti di un fenomeno che può essere verificato ovunque, dimostra come la riforma della legge fallimentare, pur dopo l'emissione del decreto correttivo numero 169 del 2007, entrato in vigore l 1 gennaio 2008, ha spinto poderosamente, insieme alla crisi economica che ha iniziato a manifestarsi in modo sempre più deciso, il carico di lavoro dell'esecuzione individuale, riducendo correlativamente quello dei giudici delegati che ha preso a ricrescere solo dalla fine del 2008 in avanti. In realtà la riforma della legge fallimentare ha lasciato libero ora l'ambito che chiameremmo della cosiddetta "insolvenza civile", per la quale negli altri paesi europei ed anglosassoni sussistono procedure concorsuali speciali che consentono il fallimento anche del debitore civile, in particolare del consumatore che si è eccessivamente indebitato per credito al consumo o della famiglia che non è in grado ad esempio di far fronte alle spese mediche di un intervento, in paesi nei quali la previdenza non copre le stesse esigenze che vengono assicurate, per ora, nel nostro Paese. A tale settore dell'insolvenza civile e sul quale era in fase di elaborazione un disegno di legge ( 3 ) allo stato non provvede nessuna normativa, cosicchè esso contribuisce alla crescita del carico delle esecuzioni individuali. ( 3 ) (Cfr. disegno di legge della 16ª legislatura presso la camera dei deputati numero 2364 di iniziativa del senatore Centaro approvato dal senato nel 2009). Si tratta di una procedura, allo stato travolta dalle molte più urgenti esigenze giudiziarie che paiono caratterizzare la gestione di questo paese negli ultimi anni, che consentiva, sia in caso di sovra indebitamento che in caso di insolvenza civile, di integrare la legge sull'usura con la possibilità di erogare mutui ai soggetti falliti persona fisica, escludendo l'imputabilità alla massa del mutuo con parere favorevole del giudice delegato. La finalità di tale erogazione doveva essere per un terzo la destinazione ai creditori, per un terzo i fini produttivi o di investimento e per un terzo la restituzione. Accanto a questo intervento di finanziamento, ben difficile stante le difficoltà di cassa del nostro bilancio, si poneva l'utilizzazione di una procedura ispirata al 182 bis della legge fallimentare, cioè agli accordi di ristrutturazione del debito il quale riguardava gli imprenditori non fallibili ed i debitori civili che avessero dei beni, mobili od immobili, o dei redditi da lavoro o potessero procurarsi delle garanzie. Il presupposto oggettivo riguardava la perdurante situazione di squilibrio economico fra le obbligazioni assunte e il patrimonio disponibile per farvi fronte, o, alternativamente l'ipotesi del debitore che non sia in grado di adempiere regolarmente alle obbligazioni assunte il quale, attraverso l'ausilio degli organismi di composizione, proponeva un accordo ai suoi creditori. La proposta prevedeva la ristrutturazione dei debiti insieme o alternativamente alla soddisfazione dei crediti in qualsiasi modo, anche tramite la cessione di redditi futuri. Se essi non bastavano era possibile fornire garanzie di terzi con una promessa di limitare nel futuro l'accesso al credito al consumo, l'utilizzo delle carte di credito o degli strumenti creditizi e finanziari che il soggetto ora non era più in grado di rimborsare. La procedura comportava l'emissione da parte del giudice dell'esecuzione di un'ordinanza di improcedibilità o impossibilità delle azioni esecutive, unita ad un divieto di sequestri conservativi per la durata di 120 giorni, previa udienza ed avviso ai creditori ed idonea pubblicità decisa dal giudice delegato. Entro 15 giorni dalla sospensione i creditori dovevano votare con lettera, telegramma, telefax, mail certificata, indirizzando all'organismo di composizione il proprio assenso. Il silenzio, come nel concordato fallimentare era ritenuto positiva espressione di voto. 67 2) Le differenze fondamentali fra le azioni esecutive individuali e fallimentari. Oltre alle differenze summenzionate, dopo la riforma del 2005 se ne ravvisano altre fondamentali. La prima riguarda l attivazione della procedura individuale, di regola, solo con il titolo, mentre la fallimentare, non necessariamente ne abbisogna, anche se la privatizzazione della fase di apertura può avere influito dando un maggiore peso al possesso del titolo, come momento di qualificazione della posizione di effettivo creditore che il proponente, ex art. 6 l.f. deve avere. Per legittimare l'esecuzione speciale che si svolge col fallimento, di regola, si riconosce che il titolo generale ed astratto sul quale si fonda l'esecuzione nella quale intervengono tutti i creditori è la sentenza dichiarativa di fallimento, una sorta di titolo in bianco, che consente a chiunque di avvalersene divenendo soggetto legittimato a presentare la domanda per essere riconosciuto creditore concorrente sul patrimonio da distribuire ( 4 ). Anche l intervento, presentato da un legale deve essere titolato, o avere un equipollente al titolo, rappresentato da un estratto autentico delle scritture contabili obbligatorie del creditore, nella esecuzione individuale, mentre in quella fallimentare si interviene senza titolo e per non pochi tribunali anche in assenza di legale, attraverso la domanda di insinuazione al passivo ex art. 93 e ss. l.f. La seconda differenza, macroscopica, riguarda la possibilità di dare impulso alla procedura ordinaria solo da parte del creditore procedente od intervenuto nell esecuzione individuale e quella invece di dare impulso istituzionalmente alla procedura da parte dell ufficio fallimentare e segnatamente da parte del gestore ed amministratore del patrimonio, il curatore, con il corollario, importantissimo che l azione esecutiva individuale si estingue per inattività delle parti ( cfr. art. 631 c.p.c.), mentre quella fallimentare no, avendo l attività ufficiosa che lo sospinge. La terza riguarda la improcedibilità delle azioni esecutive e cautelari sui beni del debitore, che è tipica, ai sensi dell art. 51 l.f., del fallimento e, salvo alcune eccezioni, riguarda tutto il suo patrimonio ( anche per i debiti sorti dopo, cioè comunemente definiti prededucibili); essa non sussiste nemmeno per i beni pignorati nella esecuzione individuale, limitandosi la legge a stabilire la non opponibilità delle trascrizioni successive al pignoramento e degli atti di disposizione sul bene al creditore procedente e suoi aventi causa. La quarta, importantissima per gli imprenditori è che nella esecuzione individuale non vi è possibilità di esdebitazione che è invece chance dell imprenditore individuale nel fallimento ex 142 e ss. l.f., nonché dei soggetti societari, tramite l istituto del concordato fallimentare o preventivo ( in tal caso, però l esdebitazione si basa sul loro consenso espresso con l approvazione della procedura, mentre per la persona fisica esso è surrogato dal controllo dei presupposti da parte del Tribunale). La quinta attiene la figura del custode. Nella procedura individuale la figura del custode, di recente potenziata, opera solamente sui singoli beni pignorati ed individuati dal verbale di pignoramento, pertanto esistenti in quel momento. Ha dei poteri di amministrazione più ridotti generalmente soltanto conservativi, che esercita su autorizzazione del giudice dell'esecuzione. Ai sensi dell'articolo 171 delle disposizioni di attuazione del codice di procedura civile può essere custode anche il debitore il quale non è evidentemente, un custode professionale, e può essere rimosso attraverso una sostituzione, di regola al momento dell'emissione dell'ordinanza di vendita nell'udienza di 569 c.p.c., ma, in caso di mancata collaborazione, ostruzionismo o irreperibilità, può essere sostituito in epoca precedente a quella dell'emissione dell'ordinanza citata, addirittura al momento dell iscrizione a ruolo del pignoramento, se sono già evidenti le ragioni di necessità oppure al momento della nomina del perito per consentire a quest'ultimo l'accesso all'immobile. Nel fallimento, di contro, il curatore amministra e gestisce l'universalità del patrimonio del debitore imprenditore commerciale, con ampi poteri che ( 4 ) cfr. PAJARDI, PALUCHOWSKI, Manuale cit 155,secondo i quali la sentenza dichiarativa di fallimento contiene l accertamento dell esistenza dei presupposti e della necessità di attivare un processo esecutivo speciale concorsuale, a tutela o del debitore stesso che l ha richiesto, o del creditore insoddisfatto che ha presentato l istanza, o del pubblico ministero che ha agito a tutela degli interessi pubblici che egli genericamente persegue. Vedi anche sub p. 158 la funzione di titolo esecutivo speciale peculiare, cui si ricollegano tutti gli atti tipici del procedimento e trovano la loro giustificazione. 78 vanno ben oltre quelli conservativi potendo avere anche una funzione di rivalutare il bene attraverso ad esempio l'esercizio provvisorio, l'affitto d'azienda o la scelta della vendita che consenta la prosecuzione dell'attività. Come già si è detto il curatore ha la possibilità di ricostruire il patrimonio attraverso l'esperimento di azioni provocatorie, di simulazioni, di nullità, oppure di acquisire i beni sopravvenuti successivamente alla data della dichiarazione di fallimento e che entrano a far parte del patrimonio oggetto dell'esecuzione automaticamente, per l'effetto espansivo che ha il titolo di questa esecuzione speciale, rappresentato dalla sentenza dichiarativa di fallimento. La sesta riguarda la vendita. Mentre nella esecuzione individuale essa è formalizzata, anche se la riforma l ha connotata in modo competitivo, in qualche modo come nel fallimento, tanto che il decreto correttivo ha riconosciuto la possibilità di adottare quale forma di vendita fallimentare quella prevista dal codice di procedura civile, riconoscendole quindi, implicitamente, di avere tutte le caratteristiche di cui all'articolo 107 della legge fallimentare, nel fallimento è avvenuta sicuramente una deformalizzazione del procedimento di vendita, attraverso la descrizione generalizzata della procedura competitiva che deve essere sempre realizzata, e la previsione che, a patto di mantenere le caratteristiche della competitività, si possa vendere addirittura immobili, aziende ed universalità di beni in generale con le forme della cosiddetta "trattativa privata". I punti fondamentali che caratterizzano la procedura competitiva dell'articolo 107 sono: lettera a) valutazione dei beni; lettera b) pubblicità modulata in relazione al bene ed al mercato da raggiungere ed idonea rispetto ad essi; c) gara da disporre al fine di consentire al maggior numero possibile di persone di partecipare al procedimento di vendita con un effetto di massima trasparenza delle operazioni di liquidazione integralmente intese. La settima attiene la possibilità di utilizzare il meccanismo dell'assegnazione, che la procedura esecutiva individuale consente, quando dopo la prima asta deserta, il creditore ritenga più conveniente procedere all'attribuzione del bene a fini satisfattivi piuttosto che subire un'ulteriore riduzione della propria possibilità di soddisfacimento. Nel fallimento tale facoltà non è prevista, poiché sarebbe contraria al principio generale della par condicio, in quanto consentirebbe ad un soggetto di soddisfarsi integralmente tramite l'attribuzione di uno o più beni facenti parte del patrimonio oggetto di esecuzione concorsuale, evitando la falcidia fallimentare. Va detto che, dopo la riforma essendo previsto che alcuni creditori possono chiedere o assentire ad essere soddisfatti tramite l'attribuzione dei crediti d'imposta del fallito non ancora rimborsati, forse istituto dell'assegnazione sta cominciando ad avere una sorta di legittimazione ( cfr. art. 117, 3 comma). La ottava differenza che vorrei ricordare in questa sede volutamente schematica e riassuntiva ( non certo esaustiva) riguarda la sorte della comunione. L'esecuzione individuale non scioglie la comunione sul bene che sia oggetto parzialmente di esecuzione, cosicché di regola ci si trova nella difficoltà di dover decidere tra il tentare l'alienazione di una quota, o l'introdurre immediatamente il giudizio di divisione per vendere l'intero, opzione che il mio tribunale adotta di regola ( 5 ), salvo che il comproprietario non manifesti interesse all'acquisto della quota pignorata, ciò in quanto l'intero ha una evidente maggiore appetibilità sul mercato, soprattutto in epoca di crisi. Il fallimento, invece, scioglie la comunione legale tra i coniugi ai sensi dell art. 191 c.c. ed in generale si ritiene che sciolga la comunione, in quanto status incompatibile con la stessa ( 6 ). Ciò consente agevolmente di vendere la quota, oppure di vendere l'intero in sede fallimentare, restituendo il residuo al comproprietario non fallito, detratte le spese di liquidazione. È evidente che nel primo caso di esecuzione individuale la vendita dovrà essere nelle forme dell'asta senza incanto mentre nel secondo caso il curatore sceglie la formula di alienazione che, approvata dal comitato dei creditori all'interno del programma di liquidazione e poi autorizzata dal giudice delegato come atto esecutivo dello stesso piano, appaia la più consona al miglior realizzo del bene. Se una quota è sotto esecuzione in un luogo e interviene il fallimento in altro luogo, ove opera l imprenditore comproprietario, il g.d. può utilizzare il 578 c.p.c. e delegare al giudice dell esecuzione ( 5 ) introducendo il giudizio ai sensi dell art. 785 c.p.c. ( 6 ) Cfr. Cass n. 366, rv e Cass n. 954, rv9 la vendita della sua quota, ma può farlo solo se all interno del programma di liquidazione il curatore lo ha previsto ( oppure può farlo, prima dell approvazione e redazione del programma, nell ambito delle facoltà che gli attribuisce il 104 ter comma 5, in caso di urgenza, in combinato disposto con il 41 comma 3 l.f., altrimenti il curatore dovrà proporre una variazione al piano con un supplemento). Di contro non sembra realizzabile il contrario, cioè la delega dal giudice dell esecuzione al giudice delegato, a meno che il curatore nel suo programma di liquidazione non abbia previsto espressamente quale unica forma di vendita quella del codice di procedura civile. In ogni caso resta la considerazione che anche il giudizio di divisione in questo caso non è percorribile,essendo esecutati entrambi i debitori comproprietari, quindi la strada della delega appare la più coerente. Ove il curatore abbia deciso di adottare modalità di vendita competitiva ma di procedere alla vendita a trattativa privata della quota, riscontrando che l'altra quota è sotto esecuzione altrove, potrebbe chiedere al giudice delegato di delegare il giudice dell'esecuzione alla semplice individuazione del miglior contraente e quindi, in sostanza alla esecuzione della così detta procedura competitiva, riservandosi poi il curatore di alienare a trattativa privata la quota al soggetto individuato in altra sede come il miglior offerente possibile. (Tale escamotage sembra percorribile e sensato, poiché la procedura di vendita sacramentale del codice di procedura civile, dopo la riforma del 2005, è divenuta competitiva e pare logico che colui che compra all'asta una quota sia sicuramente interessato ad acquisire anche l'altra per poter giungere alla disponibilità dell'intero bene e quindi si appalesa, in termini logici,sicuramente il soggetto disponibile ad offrire di più anche per la quota del fallimento, soddisfacendo quindi le finalità di cui all'articolo 107). 3) Le interferenze : La possibilità di sostituzione del curatore nelle procedure esecutive pendenti, o, la dichiarazione di improcedibilità delle stesse ( 7 ) La prima e più significativa interferenza che si ha tra le due esecuzioni si verifica quando il fallimento viene dichiarato ed è già pendente un'azione esecutiva su qualche componente del patrimonio del fallito, sia di natura mobiliare che immobiliare. L art. 107 comma 6, dopo la riforma del 2006 afferma che se alla data del fallimento sono pendenti procedure esecutive, il curatore può subentrarvi, ed in tal caso si applicano le disposizioni del codice di procedura civile, con ciò escludendo l automaticità della sostituzione del curatore nella posizione processuale e sostanziale dei creditori che, in precedenza, il legislatore fallimentare aveva sancito. Ove il curatore decida di orientarsi diversamente, su sua istanza il giudice dell esecuzione dichiara la improcedibilità delle esecuzioni, salvi i casi di deroga all art. 51 l.f., cioè le ipotesi in cui alcuni creditori, privilegiati dal legislatore, come è ad esempio il credito fondiario, possono ugualmente proseguire l azione esecutiva pendente durante il fallimento, soddisfacendosi anche fuori dal concorso (seppure in termini di mero privilegio temporale, non essendo più, costoro, esplicitamente sottratti al concorso formale, in forza della introduzione del 3 comma dell art. 52 l.f.). Per la verità, ora, il privilegio processuale sembrerebbe addirittura discrasico con l obbligo del credito vantato dal Fondiario di essere comunque inserito anche nel piano di riparto, che è generalmente posto anche per coloro che si sottraggono all obbligo del 51, successivamente alle modifiche apportate dal decreto correttivo al 110 l.f.. Ma forse il senso più recondito della modifica suindicata riguarda la necessità che al credito fondiario si applichi la falcidia fallimentare ed il soggetto corrisponda, così, anche una quota delle spese generali del fallimento, questione in precedenza molto dibattuta, che potrebbe trovare finalmente composizione, in quanto in sede di piano di riparto fallimentare devono necessariamente avvenire i conguagli, anche se vi sono stati incassi precedenti, 7 Il testo che segue in parte è tratto,con gli opportuni aggiornamenti ed integrazioni, da PAJARDI, PALUCHOWSKI, MANUALE DI DIRITTO FALLIMENTARE, Milano, 2008, cap. XIII. 910 rispetto al credito che può essere fatto valere nei confronti del fallimento e della massa dei suoi creditori ( 8 ). Ma di questo si parlerà più avanti ai 10 e 11. Per i processualisti l art. 107 l.f. comma 6 nella nuova stesura, cui corrispondeva l intero 107 nella vecchia, è spesso stata definita una norma polisensa. Così non è in realtà, ma merita un cenno il significato intimo e sinergico che tale norma ha nel contesto fallimentare, per meglio valutarne le ricadute in sede di esecuzione ordinaria. La giurisprudenza pregressa ha sempre visto nel 107 un applicazione derivata del 51 l.f., articolo che sancisce la improponibilità, dopo il fallimento, di nuove azioni esecutive individuali e la improcedibilità di quelle pendenti, ritenendo che vi sia una sicura continuità fra i processi di esproprio pendenti all atto della dichiarazione di fallimento, instaurati dai creditori, e l attività liquidatoria del curatore. In particolare la Suprema Corte ritiene che la previsione della sostituzione del curatore al creditore istante, risponda alla incontestabile opportunità di mettere a profitto le attività processuali complesse e dispendiose già poste in essere per l instaurazione della procedura esecutiva individuale e di risparmiare tempo, essa rinviene la ratio del 107, ora 6 comma, nel divieto delle azioni esecutive individuali di cui all art. 51 l.f. ( 9 ). In passato si è affermato, tra l altro, che il 51 non ha una lettura soggettiva, ma oggettiva, nel senso che non indica le persone cui è imposto il divieto formulato di iniziare o proseguire le azioni esecutive, ma si limita ad indicare su quali beni non possano essere iniziate o proseguite azioni ( 10 ). Si è poi ribadito che esso tutela il concorso sostanziale, impedendo ai creditori di soddisfarsi in modo esterno rispetto al concorso. E indubbio, ad avviso di chi scrive, che l art.51, l.f., anche ora, attua la trasposizione in sede concorsuale dell azione individuale, poichè intanto opera il blocco delle azioni esecutive, tramite il duplice rimedio della improponibilità ed improcedibilità, in quanto sia possibile insinuarsi al passivo e partecipare all azione esecutiva collettiva ( 11 ). Non è condivisibile l opinione di chi reputa le giustificazioni finalistiche sbagliate, in particolare considerando che la tutela della massa non possa basarsi sul tenore del 51 ma nasca più propriamente dalle norme della liquidazione dell attivo, alla luce delle quali, quasi come corollario, il 51 dovrebbe essere letto. Costoro ritengono che l interpretazione letterale del 51, che porterebbe a considerare il divieto in esso formulato come improcedibilità processuale vera e propria, sia illogica e penalizzante, soprattutto per quei casi limite in cui il bene non venga liquidato e il fallimento si concluda ugualmente con l insoddisfazione del creditore, ad esempio perchè non ammesso al passivo per ragioni endofallimentari ( mancanza di data certa, per fare una ipotesi ricorrente che non incide sulla reale esistenza del credito ma solo sulla sua opponibilità alla massa ) ( 12 ). Costoro reputano che l interpretazione debba essere condotta specularmente al 42 e 44 l.f., in termini quindi di inefficacia ( 8 ) Si veda in proposito Cass , n rv est. Rordorf, prima pronuncia a chiarire che il fondiario non è, in ogni caso un creditore ospite assolto da qualsiasi costo che non riguardi direttamente il bene su cui vanta il privilegio reale.. ( 9 ) Cass , n , Fall, 2010, 410, ha affermato che non vi è soluzione di continuità fra la legge del 1942 e la riforma corretta nel 2007 sul punto effetti del pignoramento, ed ha riaffermato ancora, come nel vigore della legge preriforma, che la sostituzione del curatore non si identifica con la sostituzione processuale di cui all art. 81 c.p.c., in quanto si tratta di un subentro che cerca di far convivere un principio con una esigenza di efficienza, cioè il divieto sancito dall art. 51 l. fall. e l esigenza di risparmiare tempo. Cass , n , Fall, 2011, 424, ha ulteriormente specificato che, quando è già iniziata un'azione espropriativa immobiliare, prima del fallimento, il curatore dopo la pronuncia della sentenza dichiarativa può sostituirsi al creditore procedente, oppure può attuare altre forme di esecuzione. In quest ultima ipotesi l'azione esecutiva individuale diventa improcedibile,, ma ciò non determina la caducazione degli effetti sostanziali del pignoramento, tra cui quello stabilito dall'articolo 2916, in base al quale nella distribuzione della somma ricavata dalla esecuzione non si tiene conto delle ipoteche, anche se giudiziali, iscritte dopo il pignoramento, purché, naturalmente, nel frattempo non sia sopravvenuta una causa di inefficacia del pignoramento stesso. Il principio era affermato esplicitamente nella precedente legge fallimentare del 1942 da Cass n , in Fall. 2006, 218; Cass , n. 4743, Fall. 1998, 163 ; Cass , n. 3729, in Fall., 2000, 168. Si vedano anche Trib. Roma , ivi, 1991,614 e BONSIGNORI, Il Fallimento, Padova, 1986, 668;MAZZOCCA, Manuale di diritto fallimentare, Napoli, 1996, 418; SATTA, Diritto fallimentare, Padova, 1996, 371; BONGIORNO,In tema di conversione del processo di esecuzione forzata individuale in espropriazione fallimentare, in Giur. Merito, 1973,I,424. Per le conseguenze del mancato intervento si veda in particolare Cass. 15 apr. 1999, n in Il Fall., 2000, 168, la quale, nella vigenza della vecchia stesura dell art. 107, afferma esplicitamente che la improcedibilità non determina la caducazione degli effetti sostanziali del pignoramento, poiché nella titolarità di quegli effetti è già subentrato, automaticamente e senza condizioni il curatore ai sensi dell art ( 10 ) Così SEMIANI BIGNARDI, La ritenzione nell esecuzione singolare e nel fallimento, Padova, 1960, 244. ( 11 ) L affermazione è di FOSCHINI, voce Fallimento, effetti per i creditori, Enc. Giur. Treccani, XIII, Roma, 1989, 1. Su posizioni analoghe GARBAGNATI,, Fallimento ed azioni dei creditori, in Esecuzione individuale e fallimento, Milano, , 10, ( 12 ) RICCI, Azioni esecutive in corso di fallimento e tutela del creditore rispetto ai terzi, in Giur. Comm., 1987, I, 235 e ss. 1011 relativa alla massa, il che comporterebbe l efficacia nei confronti di soggetti estranei alla massa, tra cui anche il fallito, dopo la chiusura del fallimento, se il bene fosse rimasto nel patrimonio perché non alienato. In altre parole il 51 sancirebbe una sorta di insensibilità della massa alle azioni esecutive pendenti proseguite. Tale posizione mi trova in sostanziale disaccordo ed è idonea ad incentivare il fallito a disporre dei propri beni anche in costanza di fallimento, ipotesi che l attuale programmazione della liquidazione tende ad escludere assolutamente. Secondo un orientamento che reputo condivisibile, il subentro è espressione del più ampio potere di disposizione dei beni del fallito che il curatore ha ai sensi dell art. 31, il curatore infatti subentra nel processo senza subire le eventuali preclusioni maturate nei confronti del creditore procedente ( 13 ). La funzione del subentro è soprattutto il consentire ai creditori prelatizi di grado anteriore al fondiario, che non possono al suo pari procedere all attività esecutiva di recupero, ex 51, di far valere, attraverso il curatore i propri diritti ( i privilegi immobiliari prevalgono infatti sull ipoteca fondiaria ( cfr. comma 2 del 2748), in concreto però sono molto pochi 14. Sono poi recuperabili ex 111 ter le quote di spese generali del fallimento, per ciascun bene cui siano state quantomeno utili, ed anche per tale attività si giustifica la coltivazione dell intervento da parte del curatore. Inoltre non vi è alcuna norma che vieta il riparto, pur dopo il fallimento, quindi è opportuno che il curatore intervenga per chiedere l assegnazione di tutto il residuo dimostrando pur in assenza dello stato passivo, non ancora esecutivo che esso spetta al fallimento. Colla riforma, sembra porsi un problema in precedenza inesistente. Infatti potendosi ora decidere esplicitamente tra prosecuzione e vendita ( mentre in precedenza il subentro era automatico) ed essendo lecito vendere l immobile anche nelle forme della trattativa privata, ove il curatore decida per qualunque ragione di non subentrare nell azione esecutiva pendente e di vendere in sede fallimentare autonomamente, si appaleserebbe in apparenza più difficile considerare la procedura di vendita fallimentare come una naturale prosecuzione della precedente procedura di esproprio individuale ( 15 )e mantenere fermi gli effetti del pignoramento trascritto, la Suprema corte però non ha avvertito tale difficoltà in quanto, probabilmente non dubita, in alcun modo, della natura giudiziale ed esecutiva delle vendite fallimentari, incertezza che in dottrina talora serpeggia ( 16 ). 4. Sorte della trascrizione e degli effetti protettivi dell esecuzione nel caso di mancato esercizio della facoltà di intervento da parte del curatore ed attrazione della liquidazione in sede fallimentare. Se non vi sono ostacoli ontologici, al riconoscimento della unitarietà sostanziale dell azione esecutiva ed al mantenimento degli effetti prenotativi, quando il curatore interviene sostituendosi al procedente e prosegue lo stesso processo esecutivo, più problematica, come si è già detto più volte, appare la medesima conclusione quando invece, come può, rinuncia ad avvalersi dell azione pendente per eseguire la liquidazione in sede fallimentare con la modalità ed il regime propri di tale procedura. Risulta certamente più difficile, al di là delle affermazioni un po apodittiche della giurisprudenza, sostenere che gli effetti sostanziali dell azione abbandonata possano permanere a favore della massa. Per superare tale ostacolo si può osservare che il vincolo che il fallimento imprime sul patrimonio del debitore, comportandone il generale spossessamento, assorbe il vincolo di indisponibilità che il pignoramento ha impresso sui beni del fallito prima del fallimento ( 17 ). La giurisprudenza, certamente più funzionale all esecuzione concorsuale, nelle sue conclusioni in passato ha affermato che si tratta ugualmente di sostituzione processuale pur se peculiare ( 18 )e che la ( 13 )G. BOZZA, Criteri di liquidazione selettiva dell attivo come strumento di gestione rapida ed efficiente del fallimento,fa, 2010, 1078, 14 G. Bozza, op. ul. cit., ( 15 ) Rinviene la problematicità descritta anche MARELLI, commento sub art. 51 in Commentario JORIO, FABIANI, I, 2006, 763. ( 16 ) Si veda la già citata Cass , n , Fall, 2010, 410, che parla di continuità fra la normativa vecchia e la nuova e di convivenza fra l esigenza di risparmiare tempo e denaro ed il divieto di proporre e coltivare le azioni esecutive da parte dei creditori. ( 17 ) L espressione è di CENSONI, in nota a Cass , n. 715, in Giur. It., 1973, I, 1, c Cfr. la già citata Cass , n. 4743, in Il Fall., 1998,12 richiesta di archiviazione dell azione esecutiva in sede ordinaria, che il curatore formula, non è una vera e propria rinuncia alle liti ma è solo l espressione dell utilizzo di una facoltà prevista in sede liquidatoria in capo alla procedura ( 19 ).In realtà ora ci si trova di fronte ad una dichiarazione formale di improcedibilità e mi sembra evidente che l azione individuale non si può estinguere, durante la procedura fallimentare, a cagione della mera inattività del creditore procedente, poiché questa, che è obbligatoria, è sancita dalla legge che sospende il suo potere d impulso. La sospensione legale dell impulso non può essere equiparata ad una scelta consapevole e volontaria di inattività, quindi non può essere sanzionata con le conseguenze del 631c.p.c. ed in particolare con l estinzione del processo e la relativa cancellazione delle trascrizioni dei pignoramenti. Perciò si deve affermare che nel fallimento permane l inopponibilità degli atti, delle domande, delle ipoteche e dei privilegi di cui al c.c. successivi al primo pignoramento del creditore procedente in sede ordinaria. L allargamento degli effetti a tutti i creditori e non solo ai procedenti è poi determinato dalla necessità di evitare una disparità ingiustificata del trattamento che si qualificherebbe di rilevanza costituzionale se ciò non avvenisse. Infatti i creditori non intervenuti godrebbero dell estensione ove intervenissero nell esecuzione individuale pendente, ma la procedura concorsuale impedisce loro tale intervento attraverso il 51 l.f.. Il divieto di iniziare o proseguire le azioni esecutive e di intervenire in esse si giustifica quindi solo ove l estensione degli effetti abbia un efficacia assoluta e non relativa anche nel fallimento. Va ribadito ancora una volta che la deformalizzazione della vendita fallimentare e l affido delle incombenze al curatore, non escludono certo che le vendite abbiano natura coattiva. Non vi sono dubbi, infatti che la vendita avviene contro la volontà del debitore o comunque in sua assenza, che il regime delle eccezioni per vizi, della evizione ecc. non siano quelli ordinari della vendita privata, che il giudice fallimentare possa procedere alla cancellazione delle iscrizioni pregiudizievoli, quindi se la vendita del curatore, seppur deformalizzata è vendita forzata esecutiva, non si può dubitare della possibilità di utilizzare l effetto prenotativo ottenuto dal pignoramento del creditore procedente in sede esecutiva ordinaria ( il quale non è venuto meno perché estinto, poiché si estinguono i processi di cognizione mentre quelli esecutivi a mente dell art. 107 divengono solo improcedibili). La espansione in favore di tutti i creditori dell effetto del pignoramento non si verifica se ad essere trascitto è un sequestro, che non si sia tramutato in pignoramento prima dell'intervento del curatore. L'articolo 2906 primo comma richiama in relazione agli effetti del sequestro le regole dettate dalla legge in materia di pignoramento, tuttavia, a differenza di quanto previsto nel 2913 per il pignoramento, limita gli effetti esclusivamente al creditore sequestrante e costituisce quindi un cosiddetto vincolo "a porta chiusa" 20. Per questa ragione l ipoteca iscritta sul bene sequestrato non è opponibile al creditore sequestrante, ma è opponibile ai creditori che intervengono nel successivo processo esecutivo, se l'iscrizione è intervenuta prima che il sequestro si tramutasse in pignoramento. Il curatore vede estendersi nei suoi confronti e, quindi in quelli della massa, solo gli effetti sostanziali e processuali del pignoramento ai sensi dell'art c.c. (in sostanza solo quelli dell'azione esecutiva e non quelli precedenti), cosicché nel caso in cui il debitore, prima del fallimento e del pignoramento, abbia trasferito il bene ad altri, tale trasferimento è opponibile alla massa, posto che non lo è solo nei confronti del creditore sequestrante, ai sensi dell'art c.c. 5. La valutazione preliminare di sussistenza dell interesse a sostituirsi. 19 Trib. Genova , in Il Fall., 1991, 614, afferma che quando il curatore rinuncia all azione ordinaria non opera nel campo della rinuncia alla lite ma in quello dell attività liquidatoria. ( 20 ) (vedi l'opinione di MANDRIOLI, Diritto processuale civile, Torino, 2009, IV, 293, e Cass , n.25963, Fall, 2010, 410, annotata da CONTE. 1213 Quando, al momento della pronuncia della sentenza dichiarativa di fallimento, vi sono procedimenti espropriativi immobiliari in corso sui beni del fallito, il curatore ha l obbligo di considerare la possibilità di intervenire nel processo, sostituendosi al creditore procedente, o, se si tratti di creditore che sfugge apparentemente al concorso sostanziale, come ad esempio il credito fondiario, di intervenire nel processo pendente affiancando il procedente ( se è conveniente perché residua una quota di attivo da attribuire in sede fallimentare, o anche solo, per ottenere un contributo spese generali, o una quota del compenso del curatore stesso). Il testo del 107, modificato, afferma ora chiaramente che il curatore può decidere di subentrare nella procedura ( attività che va esplicitata e motivata nel programma di liquidazione) ed afferma perciò la discrezionalità dell ufficio fallimentare nel decidere la sorte della esecuzione. A mio avviso, così era anche in precedenza, nel senso che la prassi ha sempre ammesso che il curatore suggerisse, ed il giudice delegato decidesse, se proseguire l azione o meno, tanto che si parlava di sostituzione automatica ma, nel contempo, di facoltà di prosecuzione del curatore. Ciò avveniva prima e prosegue ora in virtù di due diverse e successive considerazioni, occorre scegliere se l esecuzione apporterà utilità e se quel bene conviene alienarlo, essendocene magari altri più facilmente monetizzabili, e poi va scelto se vendere in sede esecutiva o in sede fallimentare ( 21 ). In primo luogo il curatore ha l onere di esaminare, anche ai fini della redazione del programma di liquidazione, la situazione delle esecuzioni, prospettando per ognuna il tipo di utilità che la procedura può ricavarne. Su questa prima base può operare la scelta di proseguire o meno le operazioni di liquidazione nei confronti di un determinato immobile. Si pensi ad esempio all ipotesi che il creditore procedente sia il creditore rispetto al quale il fallito è solo terzo datore di ipoteca, il cui credito copre l intero valore di presumibile realizzo del bene rispetto alla perizia già in atti dinanzi al giudice dell esecuzione. In tutta evidenza, essendo il primo un creditore non concorsuale ed a ben pensare nemmeno creditore diretto della massa non sussiste alcun interesse della massa a partecipare all esecuzione, Nel caso il creditore procedente fosse il fondiario, che procede per un credito superiore al valore del bene vi è, quale unico interesse, quello di fare sopportare al fondiario una quota delle spese della procedura in generale. Quindi, in queste due ipotesi, l esecuzione potrebbe non essere coltivata, analogamente potrebbe non esserlo perchè altri beni più facilmente e celermente vendibili sono capienti rispetto al passivo ammesso, oppure perchè non vi è necessità di vendere alcun bene in quanto il fallimento si chiude per concordato con assunzione. In tal caso, anche di fronte al reclamo ex art. 36 del creditore procedente, la procedura fallimentare è legittimata a non sostituirsi. La conseguenza del mancato intervento, in precedenza solo affermata dalla giurisprudenza, ora esplicitata dal testo del 107, è l improcedibilità dell azione esecutiva individuale pendente, i cui atti rimangono privi di effetti sino alla chiusura del fallimento, salvo che si tratti di creditore che può proseguire ugualmente. ( 22 ). Nell ipotesi in cui, invece, si decida che la esecuzione va condotta su quel bene, perché vi è un interesse concreto della massa in tal senso, non operando l esigenza di derelizione dello stesso in quanto necessita per reperire le somme da distribuire ai creditori ed è conveniente in tal senso la liquidazione, si deve operare una seconda scelta, tra il sostituirsi nella esecuzione pendente, proseguendola in sede ordinaria, o rinunciare ad essa e procedere alla liquidazione in sede fallimentare con la liberta di forme che la caratterizza( 23 ). ( 21 ) Alcune delle considerazioni che seguono sono tratte da A.PALUCHOWSKI, L attività di liquidazione dei beni nelle procedure esecutive e nei fallimenti, relazione tenuta al Consiglio Superiore della Magistratura, il nell ambito della settimana di studio dedicata agli uditori con funzioni giugno 2006, visionabile per intero su COSMAG.it., incontri studio 2006,relatore Paluchowski. ( 22 ) Contrari alla conclusione della improcedibilità dell azione BONSIGNORI, Commentario, 143, RICCI, Azioni... cit., 238, ma ora è la legge a sancirlo.. ( 23 ) Sulla massima libertà di scelta in ordine alla sede dove condurre l esecuzione, operata dal giudice, prima della riforma che ora va letta come libertà del curatore, che in questo caso non sembra necessitare nemmeno del parere del comitato dei creditori( salva l ipotesi che la scelta vada sancita nel programma di liquidazione ed in tal caso è globalmente approvata dal comitato insieme a tutto il programma,), la giurisprudenza è conforme, vedi Cass , n. 4743,in Il Fall. 1998, 163,; Cass 9.2,1981, n. 783,in Giur. Fall., 1981, 19, conforme Cass , n. 3444, in Mon. Trib., 1314 Se la procedura è incardinata in un foro processualmente celere o è già a buon punto, ad esempio è già stata fatta la perizia, emessa l ordinanza di vendita e fatta la pubblicità, non vi è alcun dubbio che l unica scelta logica è sostituirsi, se invece deve ancora essere cominciata o è alle prime battute, o se sussistono offerte private particolarmente favorevoli e superiori alla valutazione peritale, si potrà valutare di eseguirla in sede fallimentare a trattativa privata ( preceduta da procedura competitiva).dopo la riforma delle esecuzioni del marzo 2006 le procedure esecutive ordinarie disciplinate dal codice di procedura civile aspirano indubitabilmente a competere alla pari con le liquidazioni fallimentari, ma credo che le osservazioni suindicate siano tuttora imprescindibili. 6. Natura, forma ed effetti della sostituzione del curatore ex art. 107 l.f. Si discute da tempo immemore sulla natura dei poteri di sostituzione del curatore, alcuni ritengono si tratti di surrogazione, altri che si possa definire sostituzione meramente processuale, con i doveri ed i poteri connessi all esercizio dell azione ed infine vi sono autorevoli voci dottrinarie che si limitano a definire l attività del curatore semplice esercizio delle sue funzioni istituzionali di ausiliario del giudice ( 24 ). In passato sembrava preferibile affermare che il curatore, fosse ausiliario del giudice, con poteri e obblighi di rispetto delle forme processuali tipiche del fallimento, in questa funzione si sostituiva processualmente al creditore procedente, esercitando sia le posizioni processuali attive sia quelle passive ed assumendo il diritto ad ottenere i provvedimenti di rito e di merito conseguenti al processo. La giurisprudenza della Suprema Corte ha parlato di successione processuale del tutto peculiare, per il fatto di avere luogo nei confronti di un soggetto munito di funzioni pubbliche e di trovare la sua ragione di essere nel divieto di iniziare o proseguire le azioni individuali formulato dal 51 l.f. ( 25 ), I creditori, non hanno più il potere di proseguire l azione, inibito dal 51 l.f., ma solo di reclamare, ex art. 36 l.f., avverso l inerzia del curatore che non prosegua ai sensi dell art. 107 comma 2 l azione esecutiva immobiliare e nel contempo non attivi la vendita in sede fallimentare, poiché trattasi, indubitabilmente di comportamento gravemente omissivo che integra una tipica violazione di legge. Se, invece, viene attivata, con apposita scelta esplicitata nel programma, la liquidazione fallimentare, non ritengo vi sia nulla più che possa essere oggetto di reclamo, posto che la scelta è un potere discrezionale del curatore che, come tale, non configurando una violazione di legge non può essere, a differenza che in precedenza, oggetto di reclamo. Considerato il testo dell art. 107 l.f., che riconnette la prosecuzione all intervento sostitutivo del curatore, si può trarre la conseguenza che in assenza di sostituzione del curatore ogni atto compiuto è nullo per carenza del potere di azione da parte dei creditori ( 26 ) in ogni caso è inefficace per la massa. La sostituzione processuale del curatore al creditore procedente fa venire meno, per il creditore, tutti i privilegi processuali relativi all aver promosso la procedura od all esservi intervenuto, poichè in sede fallimentare sopravvivono solo i c.d. privilegi sostanziali previsti dall art. 111 l.f. ( 27 ), A mio avviso la forma dell intervento è quella dell art. 499 cp.c., non solo nell ipotesi di intervento tecnico nella procedura promossa dal credito fondiario ma anche quando si intenda intervenire per 1973, 143 e App. Bologna ,in Giur. Comm., 1984, II, 462. In dottrina RAGUSA MAGGIORE, Istituzioni.di diritto fallimentare, Padova, 1994, 439; e BONSIGNORI, Il Fallimento..., 668. ( 24 ) Per la sostituzione processuale SEMIANI BIGNARDI, La ritenzione... cit., 129, per la successione processuale BONSIGNORI, Il Fallimento cit., 669; per l esercizio di funzioni istituzionali PROVINCIALI, Trattato... cit., ( 25 ) Così la già citata Cass , n. 4743, in Il Fall. 1998, 163. ( 26 )E l opinione, che trovo condivisibile di PROVINCIALI, Trattato..., 1608 ss., Contra, pur reputando paralizzate le azioni dei creditori,,garbagnati, Fallimento ed azioni dei creditori, in Esecuzione individuale e fallimento, Milano, 1960, 10 e BONSIGNORI, Commentario SCIALOJA e BRANCA, Bologna Roma., 145. ( 27 ) BONSIGNORI, Commentario... cit., 134. Favorevole alla estensione degli effetti la giurisprudenza della Suprema Corte già citata Cass , n , Fall, 2011, 424, nonché Cass , n , Fall, 2010, 410. Contrario in dottrina alla estensione degli effetti del pignoramento di cui il curatore non intenda profittare intervenendo nel giudizio DI CORRADO, commento sub art. 51, in Commentario FERRO,15 ottenere l assegnazione di tutto il ricavato, da ripartire in sede fallimentare. Non ritengo sia sufficiente quella atipica delle domande che si presentano al giudice dell esecuzione, ex art. 486 c.p.c., oralmente se si avanzano in udienza, o con ricorso da depositarsi in cancelleria, se presentate fuori udienza, parzialmente adesiva anche autorevole dottrina che,nel caso in cui il credito fondiario continui a procedere come previsto dalla legge, al di fuori del concorso, sostiene che sia necessario che il curatore intervenga anche nella fase distributiva civile ( 28 ). Si afferma che in tal caso l intervento è necessario sempre per attuare il concorso della banca con gli eventuali creditori di grado potiore rappresentati dal curatore. Ciò consente infatti al giudice dell esecuzione di graduare correttamente il riparto ex art. 512 c.p.c. e permette al fondiario, in definitiva di trattenere le somme che ha veramente diritto ad avere ( ovviamente se ha rispettato il concorso formale). Soprattutto ora, che l intervento deve essere sempre titolato, dopo la riforma delle esecuzioni, ritengo che esso debba avvenire con il deposito della sentenza dichiarativa di fallimento e della nota di trascrizione della sentenza sul bene immobile ed in ogni caso, poi, il curatore, per intervenire, deve essere rappresentato da un legale che eserciti lo ius postulandi. Quanto agli effetti della sostituzione va chiarito che se vi è una continuità logico-giuridica fra azione individuale e fallimentare il curatore può, in tutta evidenza, avvalersi degli effetti del pignoramento eseguito e trascritto dal creditore, esattamente come afferma la giurisprudenza ( 29 ). La giurisprudenza afferma, in ipotesi di sostituzione che, se non sia stato nominato un custode diverso dal debitore, anche la custodia dei beni pignorati si trasferisce immediatamente in capo al curatore, ex artt. 42 legge fall. e 559 cod. proc. civ. Ne consegue che, in caso di danni subiti da un immobile acquistato all'incanto in sede di esecuzione individuale e rimasto privo di custodia tra l'aggiudicazione e la consegna, della relativa obbligazione risarcitoria risponde la massa, dovendosi pertanto ammettere il relativo credito, ove insinuato al passivo, tra quelli prededucibili ex art. 111 n. 1 legge fall.( 30 ). Benchè la pronuncia sia stata dettata in una fattispecie precedente alla entrata in vigore della riforma, non sembra che possa dubitarsi che in caso di esercizio della facoltà di subentro il principio valga tuttora. 7. Intervento dopo la fase di vendita, ai fini del solo riparto. Occorre? Problema della liquidazione delle spese di procedura. Secondo un orientamento dottrinario, con la riforma si sarebbe definitivamente affermata la cessazione dell'obbligo di intervenire nella procedura esecutiva dopo la vendita e la realizzazione della liquidazione, in quanto si reputa che la fase di ripartizione sia interamente devoluta in sede fallimentare ( 31 ). Si sostiene, infatti, che la improcedibilità si esplica sia nei confronti della procedura esecutiva, che ancora non abbia compiuto l'attività di vendita, sia nei confronti di quella che abbia già proceduto alla vendita dei beni con il perfezionamento degli atti traslativi e che sia così giunta alla fase finale di ripartizione, cosicchè, se non vi è subentro, il curatore deve solo chiedere la pronuncia di improcedibilità della esecuzione nello stato in cui essa si trova e, se essa ha già monetizzato il bene, la cancelleria non potrà che rimettere alla procedura fallimentare il ricavo della stessa vendita. Ciò pone l ulteriore problema se sia il giudice dell esecuzione a dover calcolare il netto ricavo e procedere alla soddisfazione delle spese di vendita o se anche tale attività debba essere eseguita in ( 28 ) G. Bozza, Criteri di liquidazione selettiva dell attivo come strumento di gestione rapida ed efficiente del fallimento,fall, 2010, 1080,. ( 29 ) Cass , n , Fall, 2011, 424.; ( 30 ) cfr. Cass n , Lplus, rv ( 31 ) cfr.. P. LICCARDO-G. FEDERICO, in Commentario JORIO, a cura di FABIANI, Bologna Roma, 2007,16 sede fallimentare. Le soluzioni possono differire a seconda del taglio della soluzione che si vuole adottare. Ora che anche i crediti prededucibili vanno inseriti nel piano di riparto, dopo il decreto correttivo n. 169/07, non vi è serio dubbio giuridico che tutta l attività di calcolo e distribuzione deve essere eseguita in sede fallimentare, dove solo si può correttamente valutare se le spese sono opponibili alla massa. Prendiamo ad esempio il caso che il creditore ipotecario procedente sulla base di un decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo, non divenuto definitivo, sia titolare di una ipoteca revocabile, egli porrà le proprie spese legali di iscrizione della garanzia che gli fornisce il privilegio e di esecuzione, tra quelle utili per la procedura, mentre il giudice fallimentare le escluderebbe in tutto o in parte. Va ricordato che, una volta dichiarato il fallimento l obbligo sancito dal 52, cioè il concorso formale, è assoluto, quindi una volta chiarito che tutti i creditori debbobo soggiacere a tale principio non si può ammettere che alcuni crediti, che concorrono sul patrimonio del fallito, ( il bene venduto in sede esecutiva è sicuramente uno dei componenti di tale patrimonio) possano essere soddisfatti senza subire tale accertamento speciale, fatto da un giudice funzionalmente competente. Basta pensare che se vi è un novero di creditori che si soddisfano senza il rispetto del concorso sostanziale, es ex art. 54, ma nessuno si sottrae al concorso formale, ora con la nuova stesura del 52. Tale principio, però, spesso, subisce in concreto una limitazione, in relazione alla riconosciuta migliore funzionalità della procedura esecutiva nel calcolo dei compensi dei propri ausiliari, rispetto ai quali il giudice delegato non ha parametri efficaci di valutazione. Sembra perciò criterio corretto di efficienza quello secondo il quale è l autorità giudiziaria che ha assegnato gli incarichi funzionali alla procedura esecutiva ordinaria che li deve liquidare, per ciò che attiene quindi perito e custode ed anche i costi vivi di pubblicità ( 32 ) sarà il giudice dell esecuzione a quantificare la prestazione e in tal senso la liquidazione, anche se avviene dopo la declaratoria di fallimento non pare atto privo di potere, perché si tratta di completare la fattispecie che prevede che il munus sia liquidato ad opera dell autorità incaricante. Tali somme, però, devono essere poi insinuate al passivo in prededuzione e riconosciute dal giudice fallimentare? Ovvero lo stesso solo così può procedere ad acquisire il ricavo al netto delle passività che su di esso gravano, in quanto opponibili alla massa? Si-Penso, dopo un iter di convincimento complesso ed a volte un po ondivago, poiché a volte sono g.d. ed a volte g.e., che questa sia l unica soluzione che contempera tutte le esigenze, seppure non semplicissima. Essa comporta che le parcelle liquidate dal giudice dell esecuzione vengano richieste come prededucibili e, ove non contestate dal curatore ( che difficilmente lo fa essendo le liquidazioni del g.e eseguite secondo i criteri di remunerazione delle perizie legali), esse vengano soddisfatte integralmente ( e di regola così avviene senza problemi). Nelle ipotesi veramente residuali di contestazione devono essere insinuate ex art. 93 o 101 l.f. formalmente, in tal senso la Suprema Corte appare del medesimo avviso con pronunce in tema di credito fondiario abbastanza recenti( 33 ). Per il credito globale del creditore procedente e degli intervenuti, ivi comprese quindi le spese legali di parte affrontate per il patrocinio, si deve opinare che esse vadano, senza alcuna liquidazione del ( 32 ) Quindi il custode, il perito estimatore e il costo dei c.d. mezzi pubblicitari ( giornali, volantini, cartelli, sito internet, pubblicazioni specializzate). ( 33 ) Cfr. Cass n rv la quale afferma che : seppure la normativa speciale abilita il credito fondiario a proseguire l'azione esecutiva, anche dopo la dichiarazione di fallimento del debitore e il custode dei beni pignorati ed il curatore del fallimento, che sia intervenuto nella esecuzione, a trattenere l'importo corrispondente ai tributi e alle spese di amministrazione - in cui vanno certamente inclusi gli oneri della custodia - sulle somme spettanti al creditore procedente, ciò non toglie la esigenza che quegli oneri siano previamente accertati nella loro qualità ed entità e siano graduati dal giudice del concorso, una volta che si sia aperto con la dichiarazione di fallimento, a tale verifica dovendosi sottoporre sia i crediti maturati anteriormente che quelli successivi, compresi quelli vantati dal credito fondiario, beneficiario del privilegio processuale di procedere alla esecuzione dei beni, ma tenuto ad insinuarsi al passivo del fallimento ai fini della graduazione, perché resti definitiva la assegnazione provvisoria delle somme ottenute in sede di esecuzione individuale ( cfr. anche Cass /2004) contesto al quale non possono ovviamente sottrarsi quelli maturati nel corso e a causa della gestione giudiziaria. 1617 giudice dell esecuzione, sin dall inizio insinuati e valutati integralmente in sede fallimentare alla luce del 51 e 52 l.f., non trattandosi di spese necessarie di procedura, oggetto di possibile decisione di liquidazione del giudice dell esecuzione ( salvi gli anticipi per il perito o per la pubblicità che per logica dovrebbero avere la stessa sorte dianzi indicata). Sostengo, quindi, che il giudice dell esecuzione non può disporre pagamenti, nemmeno al proprio custode o al perito, se non sono stati eseguiti dalla cancelleria prima della declaratoria di fallimento. ( basta pensare che, se lo fossero, dopo, sarebbero pagamenti inefficaci ex art. 44 l.f. e dovrebbero essere restituiti, quindi non possono essere disposti poiché non hanno caratteristiche di stabilità) Quando vi è il subentro, invece, il curatore succede nella posizione del creditore procedente e partecipa alla ripartizione come successore nel diritto di credito azionato ( 34 ). Occorre qui chiedersi se dopo la liquidazione deve partecipare al riparto ex art. 512 c.p.c. o se deve acquisire il ricavo e portarlo sic et simpliciter in sede fallimentare perché si provveda secondo quelle regole. Sembrerebbe logico che, se il curatore ha continuato nell azione esecutiva del creditore, sostituendosi, debba sottostare alla regola del riparto per individuare il netto ricavo, anche se temo che nell ipotesi in cui intenda contestare le spese del creditore procedente che questi pensa di recuperare in prededuzione, si trovi nell alternativa di dover introdurre una controversia distributiva che il g.e. risolverà con ordinanza ( opponibile ex art. 617 c.p.c.) oppure sostenere, in analogia con quanto sopra indicato, che la decisione sull entità del debito comunque vantato da un creditore concorsuale deve sottostare alla regola del 52 l.f. cioè spetta al g.delegato per competenza funzionale ( soluzione che è concettualmente più corretta e processuale più piana alla luce della citata Cass n ). 8. L esecuzione individuale fondiaria : cenni indispensabili ad individuare le interferenze potenziali e reali. L'esecuzione del credito fondiario ( 35 ) è una eccezione all'interno del processo fallimentare che da tempo si è presentata come una spina nel fianco dei curatori. La legge fallimentare riformata ha fissato alcuni principi che consentono di interpretare la natura del privilegio assegnato dalla legge a questo tipo di credito in maniera diversa, rispetto a quanto fatto in precedenza, con sicurezza. Il regime di questo credito nel nostro ordinamento originariamente si basava sul Testo Unico numero 646 del 1905 e legava la sua natura ed esistenza ai pochi soggetti che erano riconosciuti idonei a realizzarlo e che erano esclusivamente banche d'interesse nazionale. Il decreto del presidente della Repubblica numero 7 del 1976 lo allargava anche ai mutui e alle anticipazioni superiori ai 18 mesi i quali avessero una garanzia di primo grado e che fossero ammortizzabili fra i 10 ed i 25 anni. Il successivo decreto del presidente della Repubblica numero 175 del 1991 lo estendeva ai mutui non inferiori a cinque anni. La promulgazione nel 1993 del definitivo Testo Unico Bancario numero 385, prevedeva all'articolo 38 che costituissero mutui fondiari i finanziamenti a medio e lungo periodo, non riducendo più i soggetti che potevano aspirare ad effettuare questo tipo di erogazione finanziaria in quanto è stato definitivamente interrotto il legame tra il mutuo fondiario e le cosiddette "cartelle fondiarie" ed è stato invece ampliato sotto il profilo soggettivo a tutti i soggetti erogatori del credito ed idonei in quanto iscritti in apposito albo, è stata eliminata la sua caratteristica di mutuo di scopo, ( 34 ) Cfr. [ S. BONFATTI-P.F. CENSONI, 50]. ( 35 ) Per un esame approfondito del tema dell esecuzione ordinaria del fondiario si consulti : LODOLINI, L esecuzione individuale del creditore fondiario, relazione tenuta al terzo seminario nazionale dei giudici dell esecuzione organizzato da CESPEC ( Centro studi delle procedure esecutive e concorsuali) San Servolo settembre 2009 e BOZZA, Il credito fondiario nel nuovo testo unico bancario, Padova18 sono stati elevati i limiti di finanziabilità ed è stato accorpato concettualmente al credito alle opere pubbliche, al credito agrario ed al credito peschereccio. In altre parole esso è sempre più simile ad ogni altro tipo di mutuo a medio e lungo periodo e non ha ragioni ontologiche che spieghino il perdurante favor del legislatore. I crediti fondiari concessi prima del 1 gennaio 1994 seguono la vecchia normativa del r,d. del 1905, mentre quelli successivi seguono la normativa prevista dall'articolo 41 del testo unico bancario. Se il credito fondiario viene ceduto i privilegi processuali e speciali che lo caratterizzano non sono applicabili al cessionario ( 36 ). La Suprema Corte ha infatti affermato che in materia di esecuzione immobiliare, le disposizioni in tema di credito fondiario di cui al R.D. n. 646 del ancora vigenti alla data di entrata in vigore della legge n.175 del 1991, abrogata solo a far data dal 1 gennaio 1994 dal T.U. di cui al d.p.r. n. 385 del le quali prevedono che, per i prestiti concessi in base a detta legge, l'azione esecutiva individuale possa essere iniziata o proseguita dall'istituto di credito fondiario anche durante il fallimento del debitore, con la distribuzione del ricavato secondo le regole proprie di detta esecuzione, hanno natura di norme eccezionali, in quanto attribuiscono alcuni cc.dd. privilegi processuali a favore degli istituti di credito fondiario, in considerazione della natura del credito e del creditore, allo scopo di tutelare il sistema di formazione e di funzionamento del credito fondiario. Pertanto, siffatti privilegi processuali non spettano al cessionario del credito vantato dall'istituto di credito fondiario, il quale, nel caso in cui, essendosi reso altresì aggiudicatario del bene, intenda esercitare la facolta di compensare il proprio credito con il prezzo di aggiudicazione ex art. 585, secondo comma, cod. proc.civ., ciò può fare esclusivamente qualora abbia provveduto a far previamente annotare la cessione del credito e l'ipoteca, in quanto l'annotazione ha efficacia costitutiva e, conseguentemente, il trasferimento dell'ipoteca a favore del creditore che abbia soddisfatto il creditore munito di prelazione è inefficace nei confronti dei creditori concorrenti, in mancanza dell'annotazione della surrogazione. Dopo l'entrata in vigore del nuovo testo unico bancario i privilegi non si trasferiscono se il cessionario è differente da una banca, mentre, essendo cessata la natura soggettiva eccezionale dell erogatore del credito, i privilegi sono allargabili a tutte le banche. I privilegi riconosciuti dalla legge sono riassumibili nelle seguenti facoltà: art. 41 TUB comma 1, ha sancito l esenzione dall obbligo di notificare il titolo esecutivo contrattuale sia al debitore che al terzo datore di ipoteca. Va notificato solo il precetto che di regola avviene al domicilio eletto nel contratto di mutuo ( rogito notarile o scrittura privata autenticata), non vi è più l obbligo di notifica al domicilio eletto come in precedenza ed in caso di morte o di trasferimento di proprietà si notifica correttamente alla parte che succede nel diritto secondo le regole del codice di procedura civile. In precedenza la legge, ( art. 20 del RD 1905 n. 646, ) prevedeva la iniqua regola della indifferenza del trasferimento del bene, per cui anche se si eseguiva sul bene e questo risultava trasferito a terzi bastava avvisare gli originari contraenti del mutuo, notificando loro e non vi era obbligo di informare gli attuali proprietari che sarebbero stati effettivamente espropriati. Per sapere quale è il regime va detto che la regola permane per quelle procedure esecutive, si spera ormai pochissime, che erano in corso alla data del primo gennaio 1994, mentre non si applica anche a mutui contratti prima del 1994 ma le cui procedure esecutive non fossero state avviate prima di tale data ( 37 ) Poi vi sono disposizioni generalmente definite anticipatorie dell effetto dell esecuzione : ( 36 ) fr. Cass n , rv ( 37 ) Cfr. Trib. Torino ord. 648/02) 1819 Art. 41 TUB comma 3, La legge prevede che già nel corso dell esecuzione debba procedersi a cura del debitore o del custode a versarsi direttamente ed immediatamente al Fondiario le rendite del bene, dedotte le spese ed i tributi. Naturalmente si tratta di un versamento provvisorio, in quanto ove fosse automatico, come sostengono spesso i legali del predetto Creditore, si derogherebbe l art. 594 che dispone che le rendite del bene siano assegnate ai creditori nel rispetto delle regole della distribuzione, quindi della graduazione dei crediti. Qui vi è il privilegio processuale che consente di avere il pagamento subito, ma esso non deve essere in deroga ai principi fondamentali dell esecuzione. Ciò implica che questo privilegio appaia simile a quello del sequestratario, ma risulti, una volta interrotto il rapporto tra credito e cartelle fondiarie un reliquato ingiustificato del passato. Art. 41 TUB comma 4, Il privilegio maggiormente discusso e che assai spesso è confliggente con le esigenze fallimentari è quello in oggetto che consente il versamento diretto da parte dell acquirente all asta del prezzo del bene staggito nella misura del c.d. complessivo credito. Il concetto di complessivo credito è desumibile dalla giurisprudenza ( 38 ) della Suprema Corte che con riferimento alla normativa del 1905 ha affermato che all'espropriazione immobiliare individuale fondata su credito fondiario, a cui sia applicabile (come nella specie) "ratione temporis" il r.d. 16 luglio 1905, n. 646, non si estende, in materia di interessi, la disciplina generale dettata dall'art cod. civ. (che prevede rigorosi limiti con riguardo agli effetti dell'iscrizione ipotecaria sugli interessi dovuti), bensì la normativa speciale, da considerarsi prevalente, individuata nello stesso T.U. n. 646 del 1905, in funzione della quale deve considerarsi garantito il recupero integrale di tutto il dovuto a titolo di interessi al tasso contrattualmente stabilito. Il diritto al versamento diretto, ovviamente sussiste se il terzo acquirente, come può, non subentra nel mutuo. Si tratta, ancora una volta di un diritto che è provvisorio, che nasce dalla legge ma va disposto nell ordinanza di vendita del g.e. anche se questi delega un terzo notaio o altro alla esecuzione materiale delle operazioni di vendita. Nell ipotesi che il contenuto dell ordinanza, nonostante la richiesta avanzata, non preveda l obbligo di versamento al creditore direttamente, il Fondiario può solo impugnare l ordinanza con una opposizione agli atti esecutivi ex 617 c.p.c.. A mio avviso ed a quello del mio tribunale il g.e. deve ordinare al creditore fondiario che chiede il pagamento diretto che effettui la precisazione del credito, ovvero prevedere nell ordinanza che vi sarà pagamento diretto solo dopo la precisazione del credito. Il custode procederà alla disamina della posizione unitamente al giudice, quale fase necessariamente anticipata della redazione del progetto di distribuzione, solo successivamente e nei limiti di quanto ritenuto ripartibile può avvenire il pagamento. Altri tribunali procedono, invece a far versare la somma sul conto della procedura ed è poi il custode che, dopo gli accertamenti, procede al versamento. In ogni caso occorre prestare attenzione che il fondiario non incassi più del dovuto perché successivamente, quando si provvede alla redazione del piano di distribuzione definitivo, è difficilissimo costringerlo con tempestività e senza azione giudiziaria alla restituzione. Art. 41 TUB comma 4, Vi è altresì la possibilità, a mia esperienza ben poco usata, di subentro dell acquirente nel mutuo fondiario concesso all esecutato, n questo caso è evidente che non occorre l autorizzazione del g.e., si tratta di una decisione di convenienza che fa il soggetto acquirente entro il termine di 15 giorni da quando il credito è precisato dalla banca, se non lo è stato già in precedenza. In predenza tale facoltà era ricollegata alla offerta di pagare il capitale scaduto, interessi ed accessori scaduti, il che escludeva che vi potesse essere subentro quando il capitale era tutto scaduto, in quanto non vi sarebbe stata nessuna dilazione nel pagamento. ( 38 ) Cfr. Cass. 2009, n lo definisce alla luce della vecchia normativa. 1920 9.Interferenze fra fallimento e esecuzione fondiaria. La provvisorietà delle attribuzioni patrimoniali. Premesso che la circostanza che il fondiario possa eseguire in costanza di fallimento non rende improcedibile l esecuzione fallimentare contemporanea, si deve chiarire che possono coesistere le due esecuzioni e che prevale quella che vende prima. L art. 51 l.f. infatti, stabilisce la regola generale della improcedibilità delle esecuzioni proposte e della improponibilità di quelle nuove dopo la pronuncia della sentenza dichiarativa ed in costanza di fallimento. Sono, in ogni caso però, fatti salvi i casi di deroga all'art. 51, cioè i casi relativi a quei creditori che, godendo di un privilegio processuale, possono continuare a coltivare la procedura esecutiva, eccezionalmente rispetto al divieto di legge, anche in costanza di fallimento, salvo poi doversi comunque insinuare al passivo, sottoponendosi al concorso formale e quindi avere comunque diritto a percepire la stessa somma che avrebbero potuto percepire all'interno del fallimento ( concorso sostanziale). Tra costoro l'ipotesi più comune e più rappresentativa è proprio il credito fondiario, cui la riforma fallimentare ha ora imposto in ogni caso di procedere all'insinuazione al passivo, dimostrando così che la possibilità di essere pagato nell'ambito del processo esecutivo costituisce esclusivamente un vantaggio processuale temporale, ma non sottrae al concorso formale ed a quello sostanziale tali creditori. Per lungo tempo si era ritenuto che il Fondiario si sottraesse al concorso sostanziale ( cioè non dovesse attendere i piani di riparto ed i tempi e modi della procedura per potersi soddisfare), e si discuteva se dovesse sottoporsi a quello formale, ovvero se avesse l obbligo di sottoporre il suo credito al vaglio del giudice fallimentare nel caso in cui decidesse di procedere al di fuori del fallimento. In questo caso agendo in modo ordinario dinanzi al g.e., come la legge gli consentiva, sembrava inutile l insinuazione al passivo, o almeno questo era ciò che i legali di tale creditore costantemente affermavano. La normativa non era del tutto chiara e benché interpretativamente si fosse affermato che nessun creditore era al di fuori del concorso formale, ovvero che l art. 52 era applicabile a qualunque creditore, solo con la riforma alcune variazioni in norme sugli effetti per i creditori (art. 52), e sui piani di riparto ( 110 comma 1) hanno chiarito che vi è obbligo di insinuazione, giacchè l ultimo comma del 52 inserito dal correttivo ha stabilito che l accertamento deve riguardare anche i crediti esentati dal divieto di azioni esecutive di cui al 51 l.f., mentre il primo comma del 110, nello stabilire il procedimento di ripartizione del patrimonio del fallito, ha imposto che nel progetto di riparto predisposto periodicamente dal curatore siano collocati anche i crediti per i quali non si applica il divieto di azioni esecutive e cautelari di cui al 51 ( cioè principalmente il fondiario). Ciò chiarisce, senza dubbio, che l esecuzione che egli può coltivare costituisce un privilegio temporale e processuale ( per altro del tutto ingiustificato allo stato della disciplina ). Il diritto di instaurare la procedura ordinaria non lo esime dall obbligo di insinuarsi al passivo in qualunque momento intervenga la declaratoria di fallimento rispetto all azione esecutiva, anche dopo la vendita, a meno che la fase esecutiva non sia conclusa definitivamente coll approvazione del piano di riparto, in quanto l obbligo del 52 è generalizzato nel nostro ordinamento. Ciò non ha fatto dell insinuazione la condizione di procedibilità dell azione esecutiva, essa può condursi anche in assenza di insinuazione, ma non si stabilizza. Sancisce inoltre senza tema di smentita la provvisorietà della percezione del denaro ( 39 ) che viene compiuta attraverso il pagamento diretto dell acquirente, perché, oltre a dover essere precisato il ( 39 ) La provvisorietà era già stata affermata nel vigore della vecchia legge fallimentare da pronuncie della Suprema Corte tra cui si segnala la fondamentale Cass , n rv La motivazione era la seguente : L'art. 42 del R.D. 16 luglio 1905, n. 646 (applicabile "ratione temporis", pur essendo stato abrogato dal testo unico 1 settembre 1993, n. 385, a far data dal 1 gennaio 1994), la cui applicazione è fatta salva dall'art. 51 della legge fallimentare, nel consentire all'istituto di credito fondiario di iniziare o proseguire l'azione esecutiva nei confronti del debitore dichiarato fallito, configura un privilegio di carattere meramente processuale, che si sostanzia nella possibilità non solo di iniziare o proseguire la procedura esecutiva individuale, ma anche di conseguire l'assegnazione della somma ricavata dalla vendita forzata dei beni del debitore nei limiti del proprio credito, senza che l'assegnazione e il conseguente pagamento si debbano ritenere indebiti e senza che sia configurabile l'obbligo dell'istituto procedente di 20 Vedere altro
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