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Timestamp: 2019-10-15 19:35:20+00:00

Document:
SalvaSalva REGOLAMENTO Inquinamento Acustico COMUNE PESCARA per dopo
ORDINANZACAFFAROSCADENZA31dicembre2008
Regolamento del Mercato Centrale Coperto - "S.Francesco"
Area Programmazione e Innovazione
Settore Sviluppo Socioeconomico
Servizio Ecologia-Energia
in materia di Inquinamento Acustico
Approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n.81 del 21 maggio 2007
Pubblicato l’1 giugno 2007 - Vigente dal 27 giugno 2007
IL SINDACO : dott. Luciano D’Alfonso
L’ASSESSORE ALL’AMBIENTE: dott. Camillo D’Angelo
Direttore Area Programmazione e Innovazione: arch. Sabatino Di Giovanni
Dirigente Settore Sviluppo Socioeconomico: dott.ssa Floriana D’Intino
Il Responsabile del Servizio Ecologia - Energia: arch. Bernardo Appignani
Il fisico consulente, Tecnico Competente in Acustica: dott. Andrea Oliva
(Legge 26 ottobre 1995 n° 447)
Pescara, 21 maggio 2007
dott. Andrea Oliva
arch. Bernardo Appignani
dott.ssa Floriana D’Intino
TITOLO I 1
TITOLO II 3
ATTIVITA’ RUMOROSE A CARATTERE TEMPORANEO,
MOBILI, OVVERO STAGIONALI
Capo I - Attività stagionali…………………………………………………………………….3
Articolo 4 – Campo di applicazione
Articolo 5 - Impianti elettroacustici
Capitolo I - Obblighi a carico delle attività servite da impianti elettroacustici fissi
Articolo 6 -Documentazione per la presentazione di istanza di nullaosta preventivo di impatto acustico
Articolo 7 -Documentazione per la garanzia d’esercizio
Capitolo II - Obblighi a carico delle attività servite da impianti elettroacustici mobili
Articolo 8-Documentazione per la richiesta di autorizzazione
Articolo 9–Prescrizioni per la garanzia d’esercizio
Capitolo III - Limiti del livello di pressione sonora
Sezione I-Attività servite da impianti elettroacustici fissi
Articolo 10 -Valori di emissione
Articolo 11 -Valori di immissione
Sezione II-Attività servite da impianti elettroacustici mobili
Articolo 12 -Limiti in deroga
Articolo 13 -Valori di emissione
Dott. Andrea Oliva-Servizio Ecologia
Articolo 14 -Valori di immissione
Sezione III-Ricettori sensibili
Articolo 15 -Limiti di pressione sonora
Capitolo IV Limiti di orario
Articolo 16 -Attività servite da impianti elettroacustici fissi
Articolo 17-Attività servite da impianti elettroacustici mobili
Capitolo V Istruttorie e controlli
Articolo 18 -Istruttorie
Articolo 19 -Margini di discrezionalità del Tecnico Competente
Articolo 20 -Controlli
Capitolo VI Disposizioni transitorie
Articolo 21 - Disposizioni transitorie
Capo II – Attività temporanee e mobili; iniziative di pubblico richiamo…………………..9
Articolo 22 - Campo di applicazione
Articolo 23 - Aree adibite all’esercizio di attività temporanee o mobili
Articolo 24 – Adempimenti previsti per le attività temporanee o mobili
Articolo 25 -Controlli
Capo III – Cantieri……………………………………………………………………………10
Articolo 26 - Campo di applicazione
Articolo 27– Esclusioni
Articolo 28 - Attività edilizia libera
Articolo 29 -Altre attività cantieristiche
Sezione II Istruttorie, limiti di orario, controlli
Articolo 30 -Istruttorie
Articolo 31-Limiti di orario
Articolo 32 -Organi ispettivi
Capo IV - Sorgenti mobili……………………………………………………………………13
Articolo 33– Campo di applicazione
Articolo 34– Adempimenti relativi all’impiego delle sorgenti mobili
Articolo 35– Limiti di orario
Articolo 36– Controlli
TITOLO III 14
IN MATERIA DI IMPATTO ACUSTICO
PER LE SORGENTI FISSE
Capo I - Impianto della documentazione di impatto acustico……………………………..14
Articolo 37– Campo di applicazione
Articolo 38– Documentazione di impatto acustico
Capo II - Attività produttive, sportive, ricreative
e commerciali polifunzionali……………………………………………………..15
Articolo 39– Campo di applicazione
Articolo 40– Documentazione di impatto acustico
Articolo 41– Licenza d’esercizio
Articolo 42– Utilizzo di impianti elettroacustici di amplificazione e di diffusione sonora
Articolo 43– Impianti a ciclo produttivo continuo
Sezione II Limiti d’orario, istruttorie e controlli
Articolo 44 –Limiti d’orario
Articolo 45– Istruttorie
Articolo 46– Organi ispettivi
Articolo 47– Controlli
Capo III Particolari disposizioni per gli impianti tecnologici……………………………...17
Articolo 48– Campo di applicazione
Articolo 49 – Servizi a funzionamento continuo
Articolo 50– Controlli
TITOLO IV 18
Articolo 51- Disposizioni amministrative; autocertificazione
Articolo 52 -Quiete pubblica
Articolo 53- Tecniche di rilevamento e di misurazione dell’inquinamento acustico
Articolo 54 -Ordinanze
Articolo 55 -Controlli
Articolo 56 -Sanzioni
Articolo 57 -Disposizioni finali
In attuazione dell’art. 6, comma 1, lettera e) della legge 26 ottobre 1995, n. 447, il presente
Regolamento recepisce la normativa nazionale e regionale in materia di inquinamento acustico.
Ricadono, in particolare, nelle specifiche di questo regolamento:
a) attività a carattere temporaneo o mobile;
b) attività produttive, sportive, ricreative e commerciali polifunzionali, o, comunque,
attività che utilizzano impianti elettroacustici di amplificazione e di diffusione
Il testo stabilisce i criteri per la redazione e le modalità di tenuta della documentazione
concernente gli adempimenti amministrativi e le collegate prescrizioni tecniche, relativamente
all’esercizio delle attività suddette, estendendo il merito di tali adempimenti all’intero corpo delle
sorgenti fisse, in ordine alle esigenze di tutela dell’ambiente e della popolazione dai rischi derivanti
dall’esposizione al rumore.
Articolo 2– Definizioni
Per le definizioni che non siano espressamente richiamate o, comunque, formulate in questo
articolo, fa fede il corpo delle pertinenti normative nazionali.
a. Alterazione: modifica, anche transitoria, delle condizioni di clima acustico tale da produrre
detrimento sanitario.
b. Ambiente abitativo: così come definito nella 447/95.
c. Antropico: legato agli individui della popolazione in genere ed alle loro consuetudini.
d. Attività mobili: attività a carattere itinerante, la cui durata è limitata nel tempo, che possono
essere causa di inquinamento acustico.
e. Attività stagionali: attività temporanee, esercitate dagli stabilimenti balneari, che
comprendono iniziative di pubblico richiamo della durata complessiva pari a non oltre
centocinquanta giorni.
f. Attività temporanee: attività stanziali, la cui durata è limitata nel tempo, che possono essere
causa di inquinamento acustico.
g. Cantieri: così come definiti nel D.Lgs. 14 agosto 1996, n. 494.
h. Clima acustico: livello di rumore caratteristico di una determinata classe di destinazione
d’uso del territorio; ovvero, in aree acusticamente non ancora sanate, livello equivalente di
pressione sonora ponderato A valutato, per ogni ora, sull’intera fascia caratteristica di
ciascun periodo, ed inteso a descrivere gli effetti del concorso di sorgenti insistenti su zone
limitrofe ad una determinata area di interesse.
i. Danno: effetto di un’alterazione tale da provocare detrimento sanitario, specie in relazione al
disturbo del ciclo del sonno.
j. Detrimento sanitario: stima del rischio di riduzione della qualità della vita a seguito di
esposizione a livelli di pressione sonora pari a quelli individuati in termini dei valori di
k. Disturbo: effetto di un’alterazione che può provocare detrimento sanitario, secondo i dati in
l. Fastidio (equivalentemente: effetto indesiderato): così come definito dal D. Lgs. 19 agosto
2005 n. 194.
m. Giustificazione: principio della dottrina, nella giurisprudenza delle norme tecniche, che
motiva l’adozione di misure di intervento, sulla base dei vantaggi economici, sociali, o di
natura affine, che da esse possono derivare, rispetto al relativo detrimento sanitario a carico
n. Impatto acustico: entità dell’azione inquinante, rappresentata tramite la stima del livello di
rumore immesso, in ambiente abitativo o nell’ambiente esterno, da una o più sorgenti
o. Impianti a ciclo produttivo continuo: così come definiti nel Decreto del Ministero
dell’Ambiente 11 dicembre 1996.
p. Impianti elettroacustici: i dispositivi per amplificazione e diffusione sonora, di cui al Decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 aprile 1999 n. 215.
q. Impianti tecnologici: ai fini dell’applicazione delle pertinenti disposizioni contenute nel
presente regolamento, i servizi a funzionamento continuo, ovvero discontinuo, ai sensi
dell’articolo 2 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5 dicembre 1997.
r. Inquinamento acustico (equivalentemente; rumore): qualunque emissione sonora che
provochi sull'uomo effetti indesiderati, disturbanti o dannosi o che determini un qualsiasi
deterioramento qualitativo dell'ambiente o dell’arredo urbano.
s. Limitrofo: ad una distanza dalla quale la sorgente inquinante sia percettibile e conservi
intensità tale da arrecare fastidio.
t. Periodo: parametro che colloca il fenomeno acustico nell’arco delle ventiquattro ore,
secondo quanto espresso dal DPCM 1 marzo 1991, Allegato A, punto 11.
u. Prossimità: condizione che definisce e qualifica, per gli scopi dell’attività di controllo, il
concetto di distanza relativa tra una o più sorgenti specifiche ed i microfoni degli strumenti
v. Pubblico (equiv.: popolazione, ovvero cittadinanza, ovvero cittadini): così come definito dal
D. Lgs. 19 agosto 2005 n. 194.
w. Ricettore: come definito all’art.1, lettera e) del Decreto del Presidente della Repubblica 18
novembre 1998 n. 459.
x. Ricettori sensibili le tipologie di insediamento riferibili a quelle di cui al Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991, allegato B, tabella 1, classe I;
equivalentemente, quelle di cui all’articolo 8, comma 3, lettere a, b, c, d della legge 26
ottobre 1995 n. 447.
y. Sorgenti sonore fisse: come definite nella legge 26 ottobre 1995 n. 447.
z. Sorgenti sonore mobili: come definite nella legge 26 ottobre 1995 n. 447.
aa. Sorgente specifica: come definita nel Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1
marzo 1991, Allegato A.
bb. Valori di attenzione: come definiti nella 447/95.
cc. Valori limite di emissione: come definiti nella legge 26 ottobre 1995 n. 447.
dd. Valori limite di immissione: come definiti nella legge 26 ottobre 1995 n. 447.
E’ esclusa dal campo di applicazione del presente Regolamento, salvo ove diversamente indicato
e circostanziato, la disciplina dell’inquinamento acustico originato dal traffico ferroviario, da quello
veicolare in genere e dai servizi pubblici di trasporto in particolare, oltre che dal traffico
aeroportuale, per il quale sono stati emanati appositi decreti.
Capo I - Attività stagionali
Articolo 4 -Campo di applicazione
Rientrano nella disciplina del presente capo, programmi di intrattenimento ed iniziative di
pubblico richiamo, se riferibili agli esercizi degli stabilimenti balneari, ai sensi delle pertinenti
definizioni, che prevedano l’impiego di impianti elettroacustici di diffusione sonora.
Per gli scopi del presente capo, gli impianti elettroacustici di amplificazione e di diffusione sonora,
operanti presso le strutture di cui al precedente articolo, sono distinti in fissi e mobili.
a) Sono intesi quali fissi:
• gli impianti collocati, in permanenza, nella struttura presso la quale sono messi in esercizio, per
un periodo massimo dell’ordine dei limiti inerenti il carattere stagionale dell’attività;
• gli impianti medesimi, in eccezione a quanto sopra, se, comunque, di proprietà dei soggetti
b) Sono intesi quali mobili gli impianti elettroacustici le cui caratteristiche non rientrano in quelle
definite nella voce precedente.
Articolo 6 -Documentazione per la presentazione di istanza di nullaosta preventivo di impatto
1. I soggetti conduttori delle concessioni per stabilimenti balneari serviti da impianti
elettroacustici fissi, che intendano dare corso alle attività disciplinate nel presente capo,
hanno l’obbligo di avanzare istanza di nullaosta preventivo di impatto acustico. A tal fine, i
soggetti medesimi dovranno predisporre, prima dell’inizio dell’attività in parola, una
documentazione, redatta, per la parte di pertinenza, da Tecnico Competente, comprendente:
a) dichiarazione del titolare, sotto propria, personale responsabilità, ai sensi
del D. P. R. 28/12/00 n. 445, contenente una dettagliata descrizione in
ordine alla natura ed al carattere dell’attività di intrattenimento;
b) una valutazione previsionale di impatto acustico, così articolata:
• elenco delle sorgenti completo dei rispettivi valori di emissione, secondo
le relative norme di omologazione e certificazione, ovvero dei medesimi
valori ricavabili sulla base dei dati in letteratura;
• stima dell’impatto acustico in ordine alle risultanze di cui al precedente
punto, contenente gli opportuni indirizzi volti ad assicurare la riduzione
dell’impatto ambientale riferibile alle condizioni di impiego delle sorgenti
2. La documentazione, di cui alle lettere precedenti dovrà essere inviata, unitamente al suddet-
to atto di istanza, al Servizio Ecologia-Energia del Comune, afferente al Settore Sviluppo
Socioeconomico, che effettua le necessarie valutazioni, in merito alle specifiche inerenti la
tutela dall’inquinamento acustico. In caso di esito positivo, in ordine alle risultanze di
specie, il Servizio rilascia il richiesto nullaosta preventivo di impatto acustico.
I soggetti conduttori delle concessioni per stabilimenti balneari che abbiano ottenuto il nullaosta
del Servizio Ecologia devono predisporre, entro i trenta giorni successivi alla data di rilascio dello
stesso, una documentazione, redatta da Tecnico Competente, comprendente:
a) le specifiche di cui agli artt. 4 e 5 del DPCM 16 aprile 1999 n. 215, redatte in ossequio
alle collegate procedure, secondo quanto richiamato nel testo dei medesimi, nonché negli
inerenti allegati tecnici.
Per quanto di pertinenza, il disposto dei due articoli in parola deve intendersi esteso
anche alle prescrizioni di cui alla successiva lettera b);
b) relazione tecnica, con l’indicazione dettagliata delle soluzioni adottate per garantire il
rispetto dei limiti di cui agli articoli 10 e 11, redatta anche secondo le linee definite
all’Allegato D del Decreto del Ministero dell’Ambiente 16 marzo 1998, e completa degli
eventuali incartamenti in ordine ai progetti per l’installazione di barriere acustiche mobili.
Il nullaosta dovrà essere esposto in modo tale da essere chiaramente visibile al pubblico.
L’incartamento prodotto in ottemperanza a quanto prescritto ai precedenti punti a) e b) dovrà
essere custodito presso la struttura, ed esibito, dietro richiesta, ai competenti organi di controllo.
La documentazione relativa alle sorgenti in uso vincola strettamente al loro impiego esclusivo. La
violazione del precedente disposto, nella misura dell’utilizzo di sorgenti diverse da quelle di
proprietà del titolare della concessione, alle cui specifiche inerisce la documentazione in parola,
comporta l’immediata sospensione dell’attività di intrattenimento.
Articolo 8 - Documentazione per la richiesta di autorizzazione
I soggetti conduttori delle concessioni per stabilimenti balneari serviti da impianti elettroacustici
mobili, che intendano dare corso alle attività disciplinate nel presente capo, hanno l’obbligo di
inoltrare richiesta di autorizzazione. A tal fine, i soggetti medesimi dovranno predisporre, entro i
quindici giorni successivi alla data di emissione del presente provvedimento, una documentazione,
redatta, per la parte di pertinenza, da Tecnico Competente, comprendente:
• dichiarazione dei gestori, sotto propria, personale responsabilità, ai sensi del D. P. R.
28/12/00 n. 445, contenente una dettagliata descrizione in ordine alla natura ed al carattere
dell’attività di intrattenimento;
• valutazione previsionale di impatto acustico redatta, da Tecnico Competente, sulla base
degli elementi desumibili dalla dichiarazione di cui al precedente punto, tenendo conto dei
dati in letteratura relativi ai requisiti ed alle caratteristiche degli impianti elettroacustici di
amplificazione e di diffusione sonora, delle norme tecniche di omologazione e certificazione
e contenente gli opportuni indirizzi volti ad assicurare la riduzione dell’impatto ambientale
riferibile alle condizioni di impiego delle sorgenti in oggetto.
La documentazione di cui ai precedenti punti dovrà essere inviata, unitamente all’atto di istanza,
al Servizio Ecologia-Energia del Comune, afferente al Settore Sviluppo Socioeconomico, che
effettua le necessarie valutazioni, in merito alle specifiche inerenti la tutela dall’inquinamento
acustico. In caso di esito positivo, in ordine alle risultanze del caso, il Servizio rilascia la richiesta
Articolo 9 - Prescrizioni per la garanzia d’esercizio
mobili, che abbiano ottenuto l’autorizzazione del Servizio Ecologia, devono:
• entro le quarantotto ore precedenti l’inizio dell’attività di intrattenimento, effettuare
tempestiva comunicazione al Servizio in parola e agli organi di controllo, di cui al presente
provvedimento, in merito al carattere ed alla natura dell’attività medesima;
• acquisire una perizia, a firma di Tecnico Competente, in ordine ai requisiti degli impianti
elettroacustici destinati ad entrare in servizio presso la sede dell’esercizio in argomento,
recante le opportune prescrizioni volte ad assicurare la riduzione dell’impatto ambientale
riferibile alle condizioni di impiego delle sorgenti in oggetto. La perizia tecnica deve
intendersi essenziale anche ai fini dell’eventuale applicazione di dispositivi, a garanzia del
rispetto degli assegnati limiti in deroga, di cui al presente capo.
Tale documento dovrà essere custodito, unitamente a copia protocollata della comunicazione
di cui al punto precedente, presso la struttura, ed esibita, dietro richiesta, ai summenzionati
L’autorizzazione dovrà essere esposta in modo tale da essere chiaramente visibile al pubblico.
Sezione I- Attività servite da impianti elettroacustici fissi
Articolo 10 - Valori di emissione
Per ciascun Tempo di Riferimento sono assegnati i seguenti valori di pressione sonora ponderata A:
1. il limite in modalità slow LASmax è stabilito in 102 dB(A);
2. il livello equivalente di pressione sonora LAeq è fissato in 95 dB(A).
Articolo 11 - Valori di immissione
Per ciascun Tempo di Riferimento vale quanto di seguito disposto:
1. vigono i limiti assoluti relativi alla Classe di Destinazione d’Uso di riferimento, ovvero, in
transitorio, i valori di pressione sonora assegnati alla corrispondente Zona Territoriale
Omogenea, ai sensi del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991;
2. vige, inoltre, il dettato dell’art. 4 del DPCM 14 novembre 1997 relativamente
all’applicazione del criterio differenziale.
Sezione II- Attività servite da impianti elettroacustici mobili
Articolo 12 - Limiti in deroga
1. Le attività oggetto di questa sezione sono autorizzate in deroga ai limiti di cui al disposto del
2. I limiti in deroga sono espressi come stabilito agli articoli 13 e 14.
Articolo 13 - Valori di emissione
1. I limiti diurno e notturno, in termini del livello equivalente di pressione sonora ponderata A
(LAeq), sono rispettivamente identificati con quelli relativi alla Classe VI di Destinazione
d’Uso del Territorio, di cui alla “Tabella 2” dell’Allegato B del D.P.C.M. 1 marzo 1991.
2. I limiti diurno e notturno del livello di pressione sonora in modalità slow (LASmax) si
ottengono aumentando quelli stabiliti al precedente punto di una quota pari a sette decibel.
Articolo 14 - Valori di immissione
Per ciascun Tempo di Riferimento vale quanto disposto all’articolo 11 del presente testo.
Sezione III- Ricettori sensibili
Articolo 15 - Limiti di pressione sonora
Nel caso in cui l’attività di intrattenimento interessi aree prossime a ricettori sensibili, vige
quanto previsto agli articoli 13 e 14.
Articolo 16 - Attività servite da impianti elettroacustici fissi
Sotto l’espressa condizione che siano rispettati i pertinenti limiti di cui alle voci precedenti,
all’avvenuta conclusione delle istruttorie di merito, è consentito il protrarsi delle attività di
intrattenimento delle quali trattasi, durante il periodo notturno. La disciplina degli orari di esercizio è
rinviata al dettato di provvedimenti sindacali dedicati.
E’ fatto, comunque, obbligo di sospendere le emissioni sonore prodotte dagli impianti
elettroacustici per la diffusione di messaggi pubblicitari, dalle ore 13,00 alle ore 16,00.
Articolo 17 - Attività servite da impianti elettroacustici mobili
Articolo 18 - Istruttorie
1. Ai sensi dell’articolo 2, commi 1 e 2, della legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive
modifiche ed integrazioni, il termine massimo per la conclusione dei singoli procedimenti di
competenza del Servizio Ecologia, ai fini del rilascio del previsto nullaosta preventivo di
impatto acustico, ovvero della prevista autorizzazione, è fissato in trenta giorni, a decorrere
dalla data di ricevimento delle collegate istanze.
Tale termine si intende sospeso, qualora risulti necessaria una integrazione della
documentazione agli atti. Il residuo del periodo in parola decorrerà dalla data di acquisizione
degli incartamenti di merito.
2. La validità delle autorizzazioni ovvero dei nullaosta preventivi, relativi alle attività
disciplinate dal presente provvedimento, cessa, comunque, decorsi centocinquanta giorni
dalla data del loro rilascio. La decadenza degli atti in parola comporta quella della
documentazione successivamente prevista, di cui, rispettivamente, ai collegati articoli 7 e 9
del presente testo.
Fermi restando gli obblighi stabiliti nei capitoli I e II del presente capo, al Tecnico Competente,
perito di parte su nomina dei conduttori delle attività delle quali trattasi, è riconosciuto un
pertinente margine di discrezionalità a misura di opportuni interventi, proporzionati alla natura
delle attività esercite, fatti salvi i requisiti all’origine, caratteristici dei locali destinati all’uso di
specie. Ciò, espressamente, allo scopo di assicurare, in particolare, il rispetto dei limiti relativi ai
valori di immissione di cui al presente capo, ai sensi di quanto previsto dall’art. 2, comma 1 del
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 16 aprile 1999 n. 215.
Articolo 20 - Controlli
1. I Tecnici Competenti del Servizio Ecologia e gli agenti del Comando di Polizia Municipale sono
incaricati dei controlli, in ordine a quanto disposto nel presente capo, secondo le rispettive
competenze, ai sensi delle vigenti leggi.
2. Le procedure di controllo fonometrico, relativamente alla stima dei livelli di emissione, devono
intendersi assolte correttamente se eseguite con le modalità di cui all’Allegato A del DPCM 16
aprile 1999 n. 215, anche in relazione al concetto di prossimità di cui alla pertinente definizione
enunciata, nel presente testo, all’articolo 2, lettera u.
3. Per la stima dei livelli di immissione fa fede il pertinente disposto di cui all’allegato B del DMA
16 marzo 1998.
Nel transitorio previsto per consentire l’osservanza degli adempimenti a carico degli esercizi serviti
da impianti elettroacustici, secondo la disciplina del presente capo, tenendo anche conto dei tempi per
le necessarie istruttorie di pertinenza del competente ufficio tecnico, qualora, alla data di emissione di
questo testo, la stagione balneare abbia avuto inizio, in merito ai valori di emissione di pressione
sonora ed ai collegati limiti di orario, vige il disposto che disciplina l’impiego degli impianti mobili.
Devono intendersi comunque in vigore i limiti relativi ai valori di immissione.
Capo II – Attività temporanee e mobili; iniziative di pubblico richiamo
1. Il disposto del presente capo interessa le attività all’aperto quali concerti, manifestazioni in
genere, feste popolari, luna park ed assimilabili, a carattere non stagionale, in attesa della
normativa regionale prevista ai sensi dell’art. 4, comma 1, lettera a) della legge 26 ottobre 1995
n. 447.
2. E’ fatta, altresì, oggetto del medesimo capo, la materia concernente la disciplina delle singole
attività a carattere commerciale di natura prettamente itinerante, se esercite al di fuori dei
contesti di cui al comma 1.
Articolo 23-Aree adibite all’esercizio di attività temporanee o mobili
1. In attesa dei criteri di competenza della Regione secondo il dettato del richiamato art. 4, comma
1, lettera a) della legge 26 ottobre 1995 n. 447, con apposito atto, la Giunta Comunale individua
le aree da destinare alle attività disciplinate dal presente capo.
2. Le aree di cui al comma 1 sono scelte opportunamente con l’intento di garantire, a livello dei
ricettori, il rispetto del criterio differenziale di cui all’art. 4 del DPCM 14 novembre 1997. Il
riscontro oggettivo, in ordine ai termini dell’idoneità specifica di tali aree, è espresso sulla base
delle acquisizioni concernenti l’ambiente limitrofo.
Articolo 24– Adempimenti previsti per le attività temporanee o mobili
1. Le attività temporanee di cui al presente capo sono soggette ad autorizzazione del Sindaco,
secondo il dettato dell’art. 1, comma 4, del D.P.C.M. 1 marzo 1991, ai sensi delle specifiche
di cui al successivo comma 2.
2. Coloro che intendessero muovere pertinente istanza sono tenuti ad effettuare tempestiva
richiesta al Sindaco, pena il conseguente motivato diniego. La richiesta dovrà contenere
informazioni dettagliate in ordine alla natura ed al carattere dell’attività alla quale si intende
dare corso.
3. Il Sindaco concede l’autorizzazione, anche in deroga ai vigenti limiti di legge, così come
previsto dal citato DPCM 1 marzo 1991, art. 1, comma 4.
4. Ai sensi del già richiamato art.1 comma 4 del DPCM 1/3/91, in seno all’autorizzazione sono
stabilite le opportune prescrizioni per contenere l’inquinamento acustico, sentiti i Tecnici
Competenti del Servizio Ecologia e la AUSL.
5. Copia dell’autorizzazione in deroga deve essere custodita presso la struttura
temporaneamente in attività, sotto la responsabilità del Legale Rappresentante della società
proponente la pertinente istanza, ovvero di figura equivalente, ed esibita, dietro richiesta,
alle autorità di controllo.
6. Nell’eccezione prevista dall’articolo 22, comma 2, relativamente ai livelli di emissione
caratteristici delle sorgenti in uso presso le attività in parola, fanno fede le prescrizioni di cui
alle norme di certificazione e omologazione.
Articolo 25 - Controlli
Vale il disposto del precedente articolo 20, in relazione a quanto previsto all’Allegato A, lettere b) e
c), del DPCM 16 aprile 1999 n. 215, ove deve intendersi “suolo” in luogo di “pavimento”.
Capo III – Cantieri
Articolo 26- Campo di applicazione
E’ materia del presente capo l’attività connessa con i cantieri, ai sensi della relativa definizione,
inclusa quella concernente la realizzazione degli insediamenti di cui all’art. 8, comma 2, lettere a),
b), c), d), e) ed f) e comma 3 della legge 26 ottobre 1995 n. 447. La disciplina degli adempimenti in
materia di tutela dall’inquinamento acustico, relativi alle strutture di cui alle lettere c), d), e) ed f)
del richiamato art. 8, comma 2, della citata legge quadro, è completata, per quanto di pertinenza, ai
successivi titoli III e IV.
Sono escluse dalla disciplina del presente capo le attività di cantiere che presiedono alla
realizzazione di opere pubbliche giustificate da ragioni di accertata urgenza in ordine all’incolumità
o, comunque, alla tutela del diritto alla salute dei cittadini. Dette attività, in ossequio ai richiamati
presupposti, possono essere, eventualmente, disciplinate attraverso indirizzi vincolati
all’emanazione di atto dirigenziale, da parte dei Settori competenti ai sensi delle pertinenti delibere
Articolo 28– Attività edilizia libera
1. Nei casi in cui, ai sensi del disposto del Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001 n. 380, sia prevista attività edilizia libera, nell’ambito delle collegate procedure, per gli
scopi del presente Regolamento, i soggetti titolari dei progetti o delle opere sono tenuti a
presentare, al Servizio Ecologia del Comune, richiesta di autorizzazione in deroga ai
pertinenti limiti di legge, come previsto dall’articolo 1, comma 4 del DPCM 1 marzo 1991.
2. L’istanza di cui al precedente comma dovrà essere accompagnata dall’elenco delle sorgenti
delle quali si prevede l’impiego nel corso dell’attività di specie.
3. L’elenco in parola dovrà essere corredato di quanto necessario ad offrire riscontro adeguato
della rispondenza delle sorgenti stesse ai requisiti espressi in termini dei valori massimi di
emissione rispettivi di ciascuna di esse, secondo le relative norme di omologazione e
certificazione, ai sensi del Decreto Legislativo 4 settembre 2002, n. 262.
4. Secondo il dettato dell’articolo 1, comma 4 del DPCM 1 marzo 1991, in seno
all’autorizzazione sono stabilite le opportune prescrizioni per contenere l’inquinamento
acustico, sentiti i Tecnici Competenti del Servizio Ecologia e la AUSL.
Articolo 29- Altre attività cantieristiche
1. Nell’ambito degli adempimenti ai quali risultano subordinati gli interventi diversi
dall’attività edilizia libera, secondo il disposto del Decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001 n. 380, e per gli esclusivi meriti attinenti gli scopi del presente testo, si intende
onere del committente, ovvero del responsabile dei lavori, provvedere affinché venga
redatta, a firma di Tecnico Competente, una valutazione previsionale di impatto acustico,
comprendente l’elenco delle sorgenti delle quali è contemplato l’impiego nel corso
dell’attività di specie, e contenente gli opportuni indirizzi volti ad assicurare la riduzione
dell’impatto ambientale in questione riferibile alle condizioni di utilizzo delle stesse.
2. L’elenco in parola dovrà essere corredato di quanto necessario ad offrire riscontro adeguato
3. Ove l’assolvimento degli adempimenti di specie presieda alla realizzazione di edifici,
ovvero alla modifica di loro componenti, ovvero degli annessi impianti tecnologici, ai sensi
delle definizioni di cui all’articolo 2 del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 5
dicembre 1997, si intende ulteriore onere del committente, ovvero del responsabile dei
lavori, provvedere affinché venga redatta, a firma di Tecnico Competente, una valutazione
previsionale dei requisiti acustici passivi degli edifici, secondo il dettato del citato Decreto.
4. In relazione all’acquisizione del certificato di agibilità degli edifici, per gli scopi del
presente testo, la valutazione di cui al precedente comma deve essere accompagnata alla
documentazione prevista nell’ambito delle procedure stabilite dal Decreto del Presidente
della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380 e redatta in conformità alle prescrizioni ed ai criteri
fissati nel contesto di tali procedure.
In particolare, la valutazione di che trattasi è definita sulla base dei certificati rilasciati da
laboratori accreditati, ai sensi del disposto medesimo, in relazione alla stima dei requisiti
acustici passivi dei materiali impiegati.
5. In aree interessate dalla realizzazione delle tipologie di insediamenti di cui all’art. 8, comma
3 della legge 26 ottobre 1995 n. 447, i medesimi soggetti, dei quali dicesi al precedente
comma, devono provvedere affinché venga redatta, a firma di Tecnico Competente, una
valutazione previsionale del clima acustico.
6. Copia della documentazione, nel suo complesso, deve essere custodita presso il cantiere, ed
esibita, dietro richiesta, agli organi ispettivi.
7. Ai fini del rilascio, da parte del sindaco, della prevista autorizzazione in deroga, secondo
l’articolo 1, comma 4, del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991,
vale quanto espresso, in proposito, nei commi 1 e 4 del precedente articolo.
Articolo 30–Istruttorie
La documentazione di che trattasi deve essere inviata allo Sportello Unico per l’Edilizia, che
acquisisce il parere del Servizio Ecologia, per quanto attiene le specifiche inerenti la tutela
dall’inquinamento acustico.
Vale, nel merito delle procedure amministrative di pertinenza, quanto stabilito, al riguardo, in seno
al Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n. 380.
I relativi termini si intendono sospesi, qualora risulti necessaria una integrazione della
documentazione agli atti. Il residuo del periodo in parola decorrerà dalla data di acquisizione dei
richiamati incartamenti.
In caso di concorso di pareri positivi, il conseguente assenso del Comune, espresso per il tramite dei
competenti uffici, secondo gli indirizzi del sopra richiamato DPR, deve intendersi, rispetto alla
materia del presente capo, per autorizzazione in deroga, secondo quanto previsto dal Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo 1991.
1. L’attività rumorosa può avere inizio a partire dalle ore 7,00 e deve terminare entro le ore
20,00 di qualsiasi giorno feriale. E’ fatto, comunque, obbligo di sospendere, dalle ore 13,00
alle ore 15,00, i lavori di cantiere riferibili all’impiego di macchine ed attrezzature destinate
a funzionare all'aperto.
2. In eccezione al dettato del precedente comma, sono fatti salvi i casi in cui l’attività di specie
consista in interventi indifferibili per provate ragioni tecniche e per le collegate esigenze. Le
contingenze di tale natura devono essere preventivamente segnalate, con nota circostanziata,
al Servizio Ecologia del Comune. Ove non vi siano pronunciamenti nel merito, da parte
dell’ufficio in parola, l’istanza si intende accolta.
Articolo 32– Organi ispettivi
I Tecnici Competenti del Servizio Ecologia, gli organi delle Aziende Sanitarie Locali, nonché gli
agenti del Comando di Polizia Municipale, sono incaricati dei controlli, in ordine a quanto disposto
nel presente capo, secondo le rispettive competenze, ai sensi delle vigenti leggi.
Capo IV - Sorgenti mobili
Il presente capo disciplina l’impiego delle sorgenti mobili nei servizi pubblici essenziali,
individuati ai sensi della legge 12 giugno 1990 n. 146, ovvero per usi privati, fatte salve tutte quelle
richiamate in precedenza nello stesso titolo.
Le macchine rumorose destinate a funzionare all’aperto devono essere omologate secondo quanto
previsto dal Decreto Legislativo 4 settembre 2002, n. 262.
Articolo 35– Limiti di orario per le sorgenti mobili
Per gli impieghi privati delle sorgenti mobili, l’attività rumorosa può avere inizio a partire dalle ore
8,00 e deve terminare entro le ore 20,00. E’ fatto, comunque, obbligo di sospendere i lavori del caso
dalle ore 13,00 alle ore 16,00.
Articolo 36-Controlli
I Tecnici Competenti del Servizio Ecologia , nonché gli agenti del Comando di Polizia Municipale,
sono incaricati dei controlli, in ordine a quanto disposto nel presente capo, secondo le rispettive
Capo I – Impianto della documentazione di impatto acustico
Il presente capo detta norme in applicazione del disposto dell’art. 8, comma 1, e comma 2, lettere
(a, (b, ed (f. della legge 26 ottobre 1995 n. 447, uniforma gli adempimenti in materia di impatto
acustico, e li estende all’intero corpo delle sorgenti fisse, così come identificate dalla pertinente
definizione enunciata nell’articolo 2, lettera y, di questo testo.
Articolo 38 – Documentazione di impatto acustico
1. Nell’ambito delle procedure definite dal Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001 n. 380, i soggetti titolari dei progetti o delle opere di cui al dettato del precedente
articolo, predispongono una documentazione di impatto acustico relativa alla loro
realizzazione, alla loro modifica, ovvero al loro potenziamento.
2. In attesa della formulazione, da parte della Regione, dei previsti criteri, di cui all’art. 4 della
legge 26 ottobre 1995 n. 447, la documentazione relativa alle opere di cui all’art. 8, comma
1, e comma 2, lettere (a, (b, ed (f del medesimo testo, deve contenere la dettagliata
descrizione delle contromisure poste in atto per garantire l’abbattimento dell’inquinamento
acustico, ai sensi degli indirizzi di cui ai pertinenti decreti attuativi.
3. Per le rimanenti tipologie di insediamento annoverate tra le sorgenti fisse, ai sensi della
relativa definizione, oltre alle prescrizioni di cui al comma 1, vale, quale criterio
procedurale, il principio che venga rispettato il divieto del contatto diretto di aree, espresso
dall’art. 4, comma 1, lettera a) della legge 26 ottobre 1995 n. 447. Tale criterio deve
intendersi riferito, nei casi di specie, ad insediamenti limitrofi, oltre che, comunque, a classi
di destinazione d’uso distinte.
Qualora, per situazioni pregresse, non sia possibile rispettare tale vincolo, dovranno essere
previsti interventi per la riduzione ed il contenimento delle emissioni sonore inquinanti.
4. I riscontri di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo, completi degli opportuni allegati di
progetto, devono essere accompagnati dall’indicazione delle attinenti fonti normative in
seno alla letteratura tecnica di specie.
Capo II - Attività produttive, sportive, ricreative e commerciali polifunzionali
Articolo 39 – Campo di applicazione
Il presente capo detta norme in applicazione del disposto dell’art. 8, comma 2 lettera (e, comma
4 e comma 6 della legge 26 ottobre 1995 n. 447, in attesa della formulazione, da parte della
Regione, dei previsti criteri, di cui all’art. 4 del medesimo testo di legge.
Articolo 40 – Documentazione per la previsione di impatto acustico
Nell’ambito delle procedure di cui al Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n.
380 le pertinenti istanze relative a nuovi impianti ed infrastrutture adibite ad accogliere le
attività di cui al presente capo devono contenere una documentazione per la previsione di
impatto acustico, inerente la natura ed il carattere dell’attività, con espresso riferimento alla
tipologia delle sorgenti in uso ed ai requisiti delle stesse, secondo legge. Assicurare la
predisposizione dell’incartamento di merito deve intendersi quale onere dei competenti soggetti
titolari dei progetti o delle opere.
Articolo 41 – Licenza d’esercizio
1. Le domande di licenza o di autorizzazione all'esercizio delle attività che si servono di
sorgenti fisse, fuori dai casi espressamente disciplinati dai successivi capi del presente titolo,
devono contenere una documentazione per la previsione dell’impatto acustico, nei termini e
nelle linee d’indirizzo di cui all’articolo 41.
2. La documentazione relativa alle attività in argomento, che si prevede possano produrre
valori di emissione superiori a quelli previsti secondo il combinato disposto della legge 26
ottobre 1995 n. 447, art. 3, comma 1, lettera (a, e dei pertinenti decreti attuativi, deve
contenere la dettagliata descrizione delle relative contromisure, intese a ridurre o eliminare
gli effetti delle specifiche sorgenti sonore. In attesa della formulazione, da parte della
Regione, dei criteri, di cui all’art. 4 della legge 26 ottobre 1995 n. 447, l’incartamento dovrà
risultare completo degli allegati tecnici di progetto necessari a comprovare la natura e
l’efficacia degli interventi stessi.
Articolo 42 – Utilizzo di impianti elettroacustici di amplificazione e di diffusione sonora
Le attività oggetto del presente capo che prevedano l’impiego di impianti elettroacustici di
amplificazione e di diffusione sonora, i cui conduttori abbiano ottenuto licenza d’esercizio, sono
soggette al dettato del Decreto del presidente del Consiglio dei Ministri 16 aprile 1999 n. 215.
Articolo 43 – Impianti a ciclo produttivo continuo
Gli impianti a ciclo produttivo continuo, il cui impiego sia eventualmente previsto in attività delle
quali alla disciplina del presente capo, sono soggetti al disposto del Decreto del Ministero
dell’Ambiente 11 dicembre 1996 in merito al rispetto del criterio differenziale secondo le
prescrizioni di cui al Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997.
Articolo 44 – Limiti d’orario
L’attività rumorosa degli esercizi oggetto del presente capo, se non diversamente previsto ai sensi di
legge, ovvero per gli effetti di provvedimenti dedicati, può avere inizio a partire dalle ore 8,00 e deve
terminare entro le ore 20,00 di qualsiasi giorno feriale.
Nel corso della predetta fascia oraria, con l’esclusione delle richiamate eccezioni, é fatto, comunque,
obbligo di sospendere l’attività medesima dalle ore 13,00 alle ore 16,00.
Articolo 45 – Istruttorie
1. Ai fini del rilascio del previsto nullaosta, la documentazione di pertinenza, secondo il
dettato degli articoli 39, 41 e 42 è soggetta a valutazione da parte del Servizio Ecologia
del Comune, afferente al Settore Sviluppo Socioeconomico, in merito alle specifiche
inerenti l’inquinamento acustico.
2. Ai sensi dell’articolo 2 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni, il termine massimo per la conclusione dei singoli procedimenti di
competenza del Servizio Ecologia è fissato in novanta giorni, a decorrere dalla data di
ricevimento delle collegate istanze.
documentazione agli atti. Il residuo del periodo in parola decorrerà dalla data di
acquisizione degli incartamenti di merito.
Articolo 46 –Organi ispettivi
Articolo 47 – Controlli
1. Nell’ambito delle funzioni ispettive di verifica e controllo di cui al precedente articolo, ai
sensi del disposto dell’articolo 14, comma 2 della legge 26 ottobre 1995 n. 447, le
procedure di controllo fonometrico, relativamente alla stima dei livelli di emissione, devono
intendersi assolte correttamente se eseguite con le modalità di cui all’Allegato A, lettere b)
e c), del DPCM 16 aprile 1999 n. 215, ove deve intendersi “suolo” in luogo di “pavimento”.
Quanto sopra, espressamente, in relazione al concetto di prossimità di cui alla pertinente
definizione enunciata, nel presente testo, all’articolo 2, lettera u.
2. Per la stima dei livelli di immissione fa fede il disposto di cui agli allegati del DMA 16
Capo III – Particolari disposizioni per gli impianti tecnologici
Articolo 48 - Campo di applicazione
E’ disciplina del presente capo la materia dell’inquinamento acustico riconducibile ai servizi a
funzionamento continuo, per quanto concerne il loro impatto in ambiente esterno.
1. Fatte salve le precedenti prescrizioni in materia di garanzia del rispetto dei requisiti acustici
passivi, per gli scopi del presente testo, l’installazione di servizi a funzionamento continuo è
sottomessa, comunque, all’obbligo di presentazione di domanda, corredata di valutazione
previsionale di impatto acustico, qualora parti di detti impianti debbano essere collocate
all’esterno degli edifici.
2. L’istanza, quale onere dei competenti soggetti titolari dei progetti o delle opere, deve essere
presentata al Servizio Ecologia, ai fini dell’acquisizione del relativo nullaosta, per quanto
riguarda i riferimenti di cui al successivo comma.
3. Le parti di detti impianti destinate a trovarsi all’esterno degli edifici devono essere collocate,
ovvero strutturate opportunamente, in rispetto del dettato del Decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997, articolo 4.
4. In relazione a quanto espresso nel comma 3 del presente articolo, la messa a norma dei
servizi a funzionamento continuo di proprietà del Comune è assicurata, secondo pertinenza,
dal Servizio Ecologia-Energia per il tramite del proprio personale tecnico abilitato. Gli
indirizzi dei Tecnici Competenti in parola sono vincolanti per quanto concerne la materia di
5. Le installazioni preesistenti alla data di emanazione di questo regolamento sono soggette al
disposto del presente articolo, qualora, a seguito di segnalazione scritta all’indirizzo del
competente ufficio tecnico per l’ambiente, sia riscontrato, dal personale di controllo, un
regime di funzionamento che, ai sensi di legge, determini inquinamento acustico.
Articolo 50- Controlli
Le procedure dei rilievi fonometrici, effettuati a qualsiasi titolo, relativamente alla stima dei livelli
di immissione, devono intendersi assolte correttamente se eseguite con le modalità di cui
all’Allegato B del DPCM 16 marzo 1998, con particolare riferimento agli indirizzi di cui al punto 6
del dettato in parola. Gli organi di controllo a ciò preposti, nell’ambito dell’attività ispettiva, sono i
Tecnici Competenti del Servizio Ecologia.
Al fine di recepire ed estendere i meriti d’indirizzo del disposto dell’ art. 8, comma 5 della legge 26
ottobre 1995 n. 447, la documentazione prevista ai sensi del titolo II, capi I e III e del titolo III del
presente regolamento, può essere redatta con le modalità di cui al Decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445.
Articolo 52- Quiete pubblica
Il rumore determinato da variabili antropiche è inquadrato nei termini di cui alle disposizioni del
Codice Civile in materia di quiete pubblica. L’attività di controllo è esercitata dagli organi della
Articolo 53 – Tecniche di rilevamento e di misurazione dell’inquinamento acustico
Per le modalità di esecuzione delle misure valgono le prescrizioni di cui alle normative tecniche
Articolo 54 – Ordinanze
1. Ai sensi del combinato disposto degli articoli 50 e 54 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, e della
legge 26 ottobre 1995 n. 447, art. 9, l’emanazione di ordinanze è onere del Sindaco.
2. La predisposizione dell’atto di specie, in materia di rumore, viene effettuata per il tramite
del Servizio Ecologia del Comune, nella veste di Ufficio Tecnico competente in materia di
ambiente, previa acquisizione dei riscontri tecnico-sanitari forniti, secondo le rispettive
attribuzioni, dall’ARTA e dalla ASL.
3. Il parere di congruità relativo alle conseguenti risultanze documentali è onere del nominato
Servizio Ecologia. A fronte di riscontro positivo, il procedimento amministrativo si intende
Articolo 55- Controlli
Ai sensi del combinato disposto dei commi 1 e 3 dell’art. 14 della legge 26 ottobre 1995 n. 447, in
attesa di apposita normativa regionale che definisca e circoscriva ambiti e competenze degli organi
di controllo tecnico, sul territorio del Comune, le attività di controllo medesime, qualora richiesto
da evidenti ragioni di necessità ed urgenza, possono essere esperite da personale dell’ARTA
Articolo 56 – Sanzioni
1. Il presente dettato è previsto ai sensi del disposto dell’articolo 10, comma 3 della legge 26
ottobre 1995 n. 447 oltre che secondo i termini di cui agli articoli 650 e 666 del Codice
Penale, e ne recepisce indirizzi e contenuti.
2. La violazione di quanto prescritto nel presente Regolamento comporta l’applicazione delle
Accertato l’illecito, nell’ambito delle rispettive attribuzioni, gli organi ispettivi che operano
in concorso, secondo il dettato del presente testo, provvedono a redigere i pertinenti atti di
merito, e ne trasmettono copia al Servizio Ecologia ed all’Autorità Giudiziaria, per
consentire l’attuazione degli adempimenti consequenziali.
Articolo 57 - Disposizioni finali
Alla data di emissione del presente Regolamento, si intendono revocate le precedenti disposizioni
concernenti la materia di tale provvedimento.
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