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Confronto tra il DPR 222/2003 e l All. 15 del DLgs n. 81/ PDF
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1 Confronto 6/ :21 Pagina 28 Il nuovo PSC articolo per articolo, fase per fase Massimo Caroli* Confronto tra il DPR 222/2003 e l All. 15 del DLgs n. 81/2008 Prosegue la disamina delle principali novità contenute nel Testo Unico Sicurezza - il DLgs n. 81/2008 in materia di Sicurezza nei Cantieri Temporanei e Mobili. Su PONTE n. 5/2008 è stato affrontato il confronto tra DLgs 494/1996 e nuova normativa; ecco ora un quadro di raffronto tra vecchio e nuovo PSC: articolo per articolo, fase per fase. Vecchio DPR 222/2003 Capo I - DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 - Definizioni e termini di efficacia Ai fini del presente regolamento si intendono per: a) scelte progettuali ed organizzative: insieme di scelte effettuate in fase di progettazione dal progettista dell opera in collaborazione con il coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavoro. Le scelte progettuali sono effettuate nel campo delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare; le scelte organizzative sono effettuate nel campo della pianificazione temporale e spaziale dei lavori b) procedure: le modalità e le sequenze stabilite per eseguire un determinato lavoro od operazione c) apprestamenti: le opere provvisionali necessarie ai fini della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori in cantiere * Coordinatore per la progettazione e per l esecuzione di lavori, esperto e consulente per la sicurezza in grandi opere. Nuovo All. XV del DLgs 81/2008 In questa colonna i contenuti nuovi sono evidenziate con il sottolienato ALLEGATO XV Contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili 1. DISPOSIZIONI GENERALI 1.1. Definizioni e termini di efficacia Ai fini del presente Allegato si intendono per: a) scelte progettuali ed organizzative: insieme di scelte effettuate in fase di progettazione dal progettista dell opera in collaborazione con il coordinatore per la progettazione, al fine di garantire l eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi di lavoro. Le scelte progettuali sono effettuate nel campo delle tecniche costruttive, dei materiali da impiegare e delle tecnologie da adottare; le scelte organizzative sono effettuate nel campo della pianificazione temporale e spaziale dei lavori b) procedure: le modalità e le sequenze stabilite per eseguire un determinato lavoro od operazione c) apprestamenti: le opere provvisionali necessarie ai fini della tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori in cantiere d) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto destinato ad essere usato durante il lavoro (NOTA: sostanzialmente uguale) 28
2 Confronto 6/ :21 Pagina 29 d) attrezzature: le attrezzature di lavoro come definite all art. 34, comma 1, lett. a), del DLgs 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni e) misure preventive e protettive: gli apprestamenti, le attrezzature, le infrastrutture, i mezzi e servizi di protezione collettiva, atti a prevenire il manifestarsi di situazioni di pericolo, a proteggere i lavoratori da rischio di infortunio ed a tutelare la loro salute f) prescrizioni operative: le indicazioni particolari di carattere temporale, comportamentale, organizzativo, tecnico e procedurale, da rispettare durante le fasi critiche del processo di costruzione, in relazione alla complessità dell opera da realizzare g) cronoprogramma dei lavori: programma dei lavori in cui sono indicate, in base alla complessità dell opera, le lavorazioni, le fasi e le sottofasi di lavoro, la loro sequenza temporale e la loro durata h) PSC: il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all art. 12 del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni i) PSS: il piano di sicurezza sostitutivo del piano di sicurezza e di coordinamento, di cui all art. 31, comma 1- bis, lett. b), della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni l) POS: il piano operativo di sicurezza di cui all art. 2, comma 1, lett. f-ter), del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, e all art. 31, comma 1-bis, lett. c), della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni m) costi della sicurezza: i costi indicati all art. 12 del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, nonché gli oneri indicati all art. 31 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni. 2. Le disposizioni del presente decreto si applicano nelle regioni e province autonome fino alla data di entrata in vigore della normativa emanata dalle medesime regioni e province autonome nel rispetto dei principi fondamentali posti in materia dalla legislazione dello Stato. e) misure preventive e protettive: gli apprestamenti, le attrezzature, le infrastrutture, i mezzi e servizi di protezione collettiva, atti a prevenire il manifestarsi di situazioni di pericolo, a proteggere i lavoratori da rischio di infortunio ed a tutelare la loro salute f) prescrizioni operative: le indicazioni particolari di carattere temporale, comportamentale, organizzativo, tecnico e procedurale, da rispettare durante le fasi critiche del processo di costruzione, in relazione alla complessità dell opera da realizzare g) cronoprogramma dei lavori: programma dei lavori in cui sono indicate, in base alla complessità dell opera, le lavorazioni, le fasi e le sottofasi di lavoro, la loro sequenza temporale e la loro durata h) PSC: il piano di sicurezza e di coordinamento di cui all art. 100 i) PSS: il piano di sicurezza sostitutivo del piano di sicurezza e di coordinamento, di cui all art. 131, comma 2, lett. b) del DLgs 163/2006 e successive modifiche; l) POS: il piano operativo di sicurezza di cui all art. 89, lett. h, e all art. 131, comma 2, lett. c), del DLgs 163/2006 e successive modifiche (NOTA: sostanzialmente uguale, anche se non vengono ripetuti i riferimenti alla legge quadro sui lavori pubblici) m) costi della sicurezza: i costi indicati all art. 100, nonché gli oneri indicati all art. 131 del DLgs 163/2006 e successive modifiche. (NOTA: non è ripetuto il comma 2 solo perché le regioni e province autonome hanno già approvato il DLgs 81/08 in una specifica conferenza delle regioni ) In pratica i due articoli sono gli stessi. Le NOTE riportate segnalano infatti solo le motivazioni che hanno generato le piccole modifiche nel testo del nuovo decreto Capo II PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINA- MENTO Art. 2 - Contenuti minimi 1. Il PSC è specifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di concreta fattibilità; i suoi contenuti sono il risultato di scelte progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell art. 3 del DLgs 19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni. 2. Il PSC contiene almeno i seguenti elementi: a) l identificazione e la descrizione dell opera, esplicitata con: 1) l indirizzo del cantiere 2. - PIANO DI SICUREZZA E DI COORDINAMENTO Contenuti minimi Il PSC è specifico per ogni singolo cantiere temporaneo o mobile e di concreta fattibilità; i suoi contenuti sono il risultato di scelte progettuali ed organizzative conformi alle prescrizioni dell art. 15 del presente decreto Il PSC contiene almeno i seguenti elementi: a) l identificazione e la descrizione dell opera, esplicitata con: 1) l indirizzo del cantiere 29
3 Confronto 6/ :21 Pagina 30 2) la descrizione del contesto in cui è collocata l area di cantiere 3) una descrizione sintetica dell opera, con particolare riferimento alle scelte progettuali, architettoniche, strutturali e tecnologiche b) l individuazione dei soggetti con compiti di sicurezza, esplicitata con l indicazione dei nominativi dell eventuale responsabile dei lavori, del coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e, qualora già nominato, del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione ed a cura dello stesso coordinatore per l esecuzione con l indicazione, prima dell inizio dei singoli lavori, dei nominativi dei datori di lavoro delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi c) una relazione concernente l individuazione, l analisi e la valutazione dei rischi concreti in riferimento all area ed all organizzazione del cantiere, alle lavorazioni ed alle loro interferenze d) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive, in riferimento: 1) all area di cantiere, ai sensi dell art. 3, commi 1 e 4 2) all organizzazione del cantiere, ai sensi dell art. 3, commi 2 e 4; 3) alle lavorazioni, ai sensi dell art. 3, commi 3 e 4 e) le prescrizioni operative, le misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale, in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, ai sensi dell art. 4, commi 1, 2 e 3 f) le misure di coordinamento relative all uso comune da parte di più imprese e lavoratori autonomi, come scelta di pianificazione lavori finalizzata alla sicurezza, di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva di cui all art. 4, commi 4 e 5 g) le modalità organizzative della cooperazione e del coordinamento, nonché della reciproca informazione, fra i datori di lavoro e tra questi ed i lavoratori autonomi h) l organizzazione prevista per il servizio di pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori, nel caso in cui il servizio di gestione delle emergenze è di tipo comune, nonché nel caso di cui all art. 17, comma 4, del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni; il PSC contiene anche i riferimenti telefonici delle strutture previste sul territorio al servizio del pronto soccorso e della prevenzione incendi i) la durata prevista delle lavorazioni, delle fasi di lavoro e, quando la complessità dell opera lo richieda, delle sottofasi di lavoro, che costituiscono il cronoprogramma dei lavori, nonché l entità presunta del cantiere espressa in uomini-giorno l) la stima dei costi della sicurezza, ai sensi dell art Il coordinatore per la progettazione indica nel PSC, ove la 2) la descrizione del contesto in cui è collocata l area di cantiere 3) una descrizione sintetica dell opera, con particolare riferimento alle scelte progettuali, architettoniche, strutturali e tecnologiche b) l individuazione dei soggetti con compiti di sicurezza, esplicitata con l indicazione dei nominativi del responsabile dei lavori, del coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e, qualora già nominato, del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione ed a cura dello stesso coordinatore per l esecuzione con l indicazione, prima dell inizio dei singoli lavori, dei nominativi dei datori di lavoro delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi c) una relazione concernente l individuazione, l analisi e la valutazione dei rischi in riferimento all area ed all organizzazione dello specifico cantiere, alle lavorazioni interferenti ed ai rischi aggiuntivi rispetto a quelli specifici propri dell attività delle singole imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi (È stata fatta una semplice precisazione in merito ai rischi che possono transitare da una attività all altra e quindi non essere attribuiti ad una singola impresa esecutrice o lavoratore autonomo). d) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive, in riferimento: 1) all area di cantiere, ai sensi dei punti e ; 2) all organizzazione del cantiere, ai sensi dei punti e ) alle lavorazioni, ai sensi dei punti e e) le prescrizioni operative, le misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale, in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, ai sensi dei punti , e f) le misure di coordinamento relative all uso comune da parte di più imprese e lavoratori autonomi, come scelta di pianificazione lavori finalizzata alla sicurezza, di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva di cui ai punti e g) le modalità organizzative della cooperazione e del coordinamento, nonché della reciproca informazione, fra i datori di lavoro e tra questi ed i lavoratori autonomi h) l organizzazione prevista per il servizio di pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori, nel caso in cui il servizio di gestione delle emergenze è di tipo comune, nonché nel caso di cui all art. 104, comma 4; il PSC contiene anche i riferimenti telefonici delle strutture previste sul territorio al servizio del pronto soccorso e della prevenzione incendi i) la durata prevista delle lavorazioni, delle fasi di lavoro e, quando la complessità dell opera lo richieda, delle sottofasi di lavoro, che costituiscono il cronoprogramma dei lavori, nonché l entità presunta del cantiere espressa in uomini-giorno l) la stima dei costi della sicurezza, ai sensi del punto Il coordinatore per la progettazione indica nel PSC, ove 30
4 Confronto 6/ :21 Pagina 31 particolarità delle lavorazioni lo richieda, il tipo di procedure complementari e di dettaglio al PSC stesso e connesse alle scelte autonome dell impresa esecutrice, da esplicitare nel POS. 4. Il PSC è corredato da tavole esplicative di progetto, relative agli aspetti della sicurezza, comprendenti almeno una planimetria e, ove la particolarità dell opera lo richieda, un profilo altimetrico e una breve descrizione delle caratteristiche idrogeologiche del terreno o il rinvio a specifica relazione se già redatta. 5. L elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali utili alla definizione dei contenuti del PSC di cui al comma 2, è riportato nell All. I. la particolarità delle lavorazioni lo richieda, il tipo di procedure complementari e di dettaglio al PSC stesso e connesse alle scelte autonome dell impresa esecutrice, da esplicitare nel POS Il PSC è corredato da tavole esplicative di progetto, relative agli aspetti della sicurezza, comprendenti almeno una planimetria e, ove la particolarità dell opera lo richieda, un profilo altimetrico e una breve descrizione delle caratteristiche idrogeologiche del terreno o il rinvio a specifica relazione se già redatta L elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali utili alla definizione dei contenuti del PSC di cui al punto , è riportato nell All. XV.1. Il confronto è tra l art. 2 del DPR 222/2003 e la prima parte del nuovo art. 2 (punto 2.1: Contenuti minimi) del nuovo All. XV. Praticamente le due parti non si differenziano. La NOTA riportata segnal infatti solo una giusta precisazione già presente nelle linee guida all applicazione del DPR 222/03 emanato dalla conferenza delle regioni il in merito alla necessità di trattare nel PSC anche i rischi che possono transitare da una attività all altra e quindi non essere attribuiti solo ad una singola impresa esecutrice o lavoratore autonomo. Art. 3 - Contenuti minimi del PSC in riferimento all area di cantiere, all organizzazione del cantiere, alle lavorazioni 1. In riferimento all area di cantiere, il PSC contiene l analisi degli elementi essenziali di cui all allegato II, in relazione: a) alle caratteristiche dell area di cantiere b) all eventuale presenza di fattori esterni che comportano rischi per il cantiere c) agli eventuali rischi che le lavorazioni di cantiere possono comportare per l area circostante. 2. In riferimento all organizzazione del cantiere il PSC contiene, in relazione alla tipologia del cantiere, l analisi oltre che degli elementi indicati nell art. 12, comma 1, del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, anche dei seguenti: a) le eventuali modalità di accesso dei mezzi di fornitura dei materiali b) la dislocazione degli impianti di cantiere c) la dislocazione delle zone di carico e scarico d) le zone di deposito attrezzature e di stoccaggio materiali e dei rifiuti e) le eventuali zone di deposito dei materiali con pericolo d incendio o di esplosione Contenuti minimi del PSC in riferimento all area di cantiere, all organizzazione del cantiere, alle lavorazioni In riferimento all area di cantiere, il PSC contiene l analisi degli elementi essenziali di cui all Allegato XV.2, in relazione: a) alle caratteristiche dell area di cantiere, con particolare attenzione alla presenza nell area del cantiere di linee aeree e condutture sotterranee b) all eventuale presenza di fattori esterni che comportano rischi per il cantiere, con particolare attenzione: b1) a lavori stradali ed autostradali al fine di garantire la sicurezza e la salute dei lavoratori impiegati nei confronti dei rischi derivanti dal traffico circostante b 2) al rischio di annegamento c) agli eventuali rischi che le lavorazioni di cantiere possono comportare per l area circostante. (NOTA: il punto evidenzia più chiaramente i rischi che non bisogna sottovalutare nel redigere la sezione del PSC dedicata all area di cantiere, ai fattori esterni, ecc.) In riferimento all organizzazione del cantiere il PSC contiene, in relazione alla tipologia del cantiere, l analisi dei seguenti elementi: a) le modalità da seguire per la recinzione del cantiere, gli accessi e le segnalazioni b) i servizi igienico-assistenziali c) la viabilità principale di cantiere d) gli impianti di alimentazione e reti principali di elettricità, acqua, gas ed energia di qualsiasi tipo e) gli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche f) le disposizioni per dare attuazione a quanto previsto dall art.102 g) le disposizioni per dare attuazione a quanto previsto dall art. 92, comma 1, lett. c) 31
5 Confronto 6/ :21 Pagina In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro e, quando la complessità dell opera lo richiede, in sottofasi di lavoro, ed effettua l analisi dei rischi presenti, facendo particolare attenzione oltre che ai rischi connessi agli elementi indicati nell art. 12, comma 1, del DLgs n. 494/1996 e successive modificazioni, anche ai seguenti: a) al rischio di investimento da veicoli circolanti nell area di cantiere b) al rischio di elettrocuzione c) al rischio rumore d) al rischio dall uso di sostanze chimiche. 4. Per ogni elemento dell analisi di cui ai commi 1, 2 e 3, il PSC contiene: a) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive richieste per eliminare o ridurre al minimo i rischi di lavoro; ove necessario, vanno prodotte tavole e disegni tecnici esplicativi b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla lett. a). Art. 4 - Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed al loro coordinamento 1. Il coordinatore per la progettazione effettua l analisi delle interferenze tra le lavorazioni, anche quando sono dovuh) le eventuali modalità di accesso dei mezzi di fornitura dei materiali i) la dislocazione degli impianti di cantiere; l) la dislocazione delle zone di carico e scarico; m) le zone di deposito attrezzature e di stoccaggio materiali e dei rifiuti; n) le eventuali zone di deposito dei materiali con pericolo d incendio o di esplosione In riferimento alle lavorazioni, il coordinatore per la progettazione suddivide le singole lavorazioni in fasi di lavoro e, quando la complessità dell opera lo richiede, in sottofasi di lavoro, ed effettua l analisi dei rischi aggiuntivi, rispetto a quelli specifici propri dell attività delle imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi, connessi in particolare ai seguenti elementi: a) al rischio di investimento da veicoli circolanti nell area di cantiere b) al rischio di seppellimento da adottare negli scavi; c) al rischio di caduta dall alto d) al rischio di insalubrità dell aria nei lavori in galleria e) al rischio di instabilità delle pareti e della volta nei lavori in galleria f) ai rischi derivanti da estese demolizioni o manutenzioni, ove le modalità tecniche di attuazione siano definite in fase di progetto g) ai rischi di incendio o esplosione connessi con lavorazioni e materiali pericolosi utilizzati in cantiere h) ai rischi derivanti da sbalzi eccessivi di temperatura i) al rischio di elettrocuzione l) al rischio rumore m) al rischio dall uso di sostanze chimiche. (NOTA: i punti e evidenziano in maniera più dettagliata quali sono i rischi che non bisogna sottovalutare nel redigere la sezione del PSC dedicata all organizzazione del cantiere ed alle lavorazioni, ecc.) Per ogni elemento dell analisi di cui ai punti , , , il PSC contiene: a) le scelte progettuali ed organizzative, le procedure, le misure preventive e protettive richieste per eliminare o ridurre al minimo i rischi di lavoro; ove necessario, vanno prodotte tavole e disegni tecnici esplicativi b) le misure di coordinamento atte a realizzare quanto previsto alla lett. a). (NOTA: il punto è identico all equivalente punto 4 del vecchio DPR 222/03) Il confronto questa volta è tra l art. 3 del DPR 222/03 e la seconda parte del nuovo art. 2 (punto 2.2) del nuovo All. XV. Entrambi trattano dei Contenuti minimi del PSC in riferimento all area di cantiere, all organizzazione del cantiere, alle lavorazioni, ma nel nuovo testo ci sono maggiori riferimenti ai rischi da evidenziare nelle relative sezioni che dovranno essere elaborate nella redazione del PSC Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed al loro coordinamento Il coordinatore per la progettazione effettua l analisi delle interferenze tra le lavorazioni, anche quando sono dovu- 32
6 Confronto 6/ :21 Pagina 33 te alle lavorazioni di una stessa impresa esecutrice o alla presenza di lavoratori autonomi, e predispone il cronoprogramma dei lavori. Per le opere rientranti nel campo di applicazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, il cronoprogramma dei lavori ai sensi del presente regolamento, prende esclusivamente in considerazione le problematiche inerenti gli aspetti della sicurezza ed è redatto ad integrazione del cronoprogramma delle lavorazioni previsto dall art. 42 del DPR 21 dicembre 1999, n In riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, il PSC contiene le prescrizioni operative per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti e le modalità di verifica del rispetto di tali prescrizioni; nel caso in cui permangono rischi di interferenza, indica le misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale, atti a ridurre al minimo tali rischi. 3. Durante i periodi di maggior rischio dovuto ad interferenze di lavoro, il coordinatore per l esecuzione verifica periodicamente, previa consultazione della direzione dei lavori, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi interessati, la compatibilità della relativa parte di PSC con l andamento dei lavori, aggiornando il piano ed in particolare il cronoprogramma dei lavori, se necessario. 4. Le misure di coordinamento relative all uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva, sono definite analizzando il loro uso comune da parte di più imprese e lavoratori autonomi. 5. Il coordinatore per l esecuzione dei lavori integra il PSC con i nominativi delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi tenuti ad attivare quanto previsto al comma 4 dell art. 3 ed al comma 4 del presente articolo e, previa consultazione delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi interessati, indica la relativa cronologia di attuazione e le modalità di verifica. te alle lavorazioni di una stessa impresa esecutrice o alla presenza di lavoratori autonomi, e predispone il cronoprogramma dei lavori. Per le opere rientranti nel campo di applicazione del DLgs n. 163 del 12 aprile 2006 e successive modifiche, il cronoprogramma dei lavori ai sensi del presente regolamento, prende esclusivamente in considerazione le problematiche inerenti gli aspetti della sicurezza ed è redatto ad integrazione del cronoprogramma delle lavorazioni previsto dall art. 42 del DPR 21 dicembre 1999, n In riferimento alle interferenze tra le lavorazioni, il PSC contiene le prescrizioni operative per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti e le modalità di verifica del rispetto di tali prescrizioni; nel caso in cui permangono rischi di interferenza, indica le misure preventive e protettive ed i dispositivi di protezione individuale, atti a ridurre al minimo tali rischi Durante i periodi di maggior rischio dovuto ad interferenze di lavoro, il coordinatore per l esecuzione verifica periodicamente, previa consultazione della direzione dei lavori, delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi interessati, la compatibilità della relativa parte di PSC con l andamento dei lavori, aggiornando il piano ed in particolare il cronoprogramma dei lavori, se necessario Le misure di coordinamento relative all uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva, sono definite analizzando il loro uso comune da parte di più imprese e lavoratori autonomi Il coordinatore per l esecuzione dei lavori integra il PSC con i nominativi delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi tenuti ad attivare quanto previsto al punto ed al punto e, previa consultazione delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi interessati, indica la relativa cronologia di attuazione e le modalità di verifica. Il confronto questa volta è tra l art. 4 del DPR 222/2003 e la terza parte dell art. 2 (punto 2.3) del nuovo All. XV. I due testi sono praticamente uguali e trattano dei Contenuti minimi del PSC in riferimento alle interferenze tra le lavorazioni ed al loro coordinamento Capo III - PIANO DI SICUREZZA SOSTITUTIVO E PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA Art. 5 - Contenuti minimi del piano di sicurezza sostitutivo 1. Il PSS, redatto a cura dell appaltatore o del concessionario, contiene gli stessi elementi del PSC di cui all art. 2, comma 2, con esclusione della stima dei costi della sicurezza. 3. PIANO DI SICUREZZA SOSTITUTIVO E PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA 3.1. Contenuti minimi del piano di sicurezza sostitutivo Il PSS, redatto a cura dell appaltatore o del concessionario, contiene gli stessi elementi del PSC di cui al punto 2.1.2, con esclusione della stima dei costi della sicurezza. Il confronto è tra l art. 5 del DPR 222/2003 e la prima parte dell art. 3 (punto 3.1) del nuovo All. XV. I due testi sono praticamente uguali. Art. 6 - Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza 1. Il POS è redatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici, ai sensi dell art. 4 del DLgs 19 settembre 1994, n Contenuti minimi del piano operativo di sicurezza Il POS è redatto a cura di ciascun datore di lavoro delle imprese esecutrici, ai sensi dell art. 17 del presente decre- 33
7 Confronto 6/ :21 Pagina , e successive modificazioni, in riferimento al singolo cantiere interessato; esso contiene almeno i seguenti elementi: a) i dati identificativi dell impresa esecutrice, che comprendono: 1) il nominativo del datore di lavoro, gli indirizzi ed i riferimenti telefonici della sede legale e degli uffici di cantiere 2) la specifica attività e le singole lavorazioni svolte in cantiere dall impresa esecutrice e dai lavoratori autonomi subaffidatari 3) i nominativi degli addetti al pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori e, comunque, alla gestione delle emergenze in cantiere, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, aziendale o territoriale, ove eletto o designato 4) il nominativo del medico competente ove previsto 5) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione 6) i nominativi del direttore tecnico di cantiere e del capocantiere 7) il numero e le relative qualifiche dei lavoratori dipendenti dell impresa esecutrice e dei lavoratori autonomi operanti in cantiere per conto della stessa impresa b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, svolte in cantiere da ogni figura nominata allo scopo dall impresa esecutrice c) la descrizione dell attività di cantiere, delle modalità organizzative e dei turni di lavoro d) l elenco dei ponteggi, dei ponti su ruote a torre e di altre opere provvisionali di notevole importanza, delle macchine e degli impianti utilizzati nel cantiere e) l elenco delle sostanze e preparati pericolosi utilizzati nel cantiere con le relative schede di sicurezza f) l esito del rapporto di valutazione del rumore g) l individuazione delle misure preventive e protettive, integrative rispetto a quelle contenute nel PSC quando previsto, adottate in relazione ai rischi connessi alle proprie lavorazioni in cantiere h) le procedure complementari e di dettaglio, richieste dal PSC quando previsto i) l elenco dei dispositivi di protezione individuale forniti ai lavoratori occupati in cantiere l) la documentazione in merito all informazione ed alla formazione fornite ai lavoratori occupati in cantiere. 2. Ove non sia prevista la redazione del PSC, il PSS, quando previsto, è integrato con gli elementi del POS. to, e successive modificazioni, in riferimento al singolo cantiere interessato; esso contiene almeno i seguenti elementi: a) i dati identificativi dell impresa esecutrice, che comprendono 1) il nominativo del datore di lavoro, gli indirizzi ed i riferimenti telefonici della sede legale e degli uffici di cantiere 2) la specifica attività e le singole lavorazioni svolte in cantiere dall impresa esecutrice e dai lavoratori autonomi subaffidatari 3) i nominativi degli addetti al pronto soccorso, antincendio ed evacuazione dei lavoratori e, comunque, alla gestione delle emergenze in cantiere, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, aziendale o territoriale, ove eletto o designato 4) il nominativo del medico competente ove previsto; 5) il nominativo del responsabile del servizio di prevenzione e protezione 6) i nominativi del direttore tecnico di cantiere e del capocantiere 7) il numero e le relative qualifiche dei lavoratori dipendenti dell impresa esecutrice e dei lavoratori autonomi operanti in cantiere per conto della stessa impresa b) le specifiche mansioni, inerenti la sicurezza, svolte in cantiere da ogni figura nominata allo scopo dall impresa esecutrice c) la descrizione dell attività di cantiere, delle modalità organizzative e dei turni di lavoro d) l elenco dei ponteggi, dei ponti su ruote a torre e di altre opere provvisionali di notevole importanza, delle macchine e degli impianti utilizzati nel cantiere e) l elenco delle sostanze e preparati pericolosi utilizzati nel cantiere con le relative schede di sicurezza f) l esito del rapporto di valutazione del rumore g) l individuazione delle misure preventive e protettive, integrative rispetto a quelle contenute nel PSC quando previsto, adottate in relazione ai rischi connessi alle proprie lavorazioni in cantiere h) le procedure complementari e di dettaglio, richieste dal PSC quando previsto i) l elenco dei dispositivi di protezione individuale forniti ai lavoratori occupati in cantiere l) la documentazione in merito all informazione ed alla formazione fornite ai lavoratori occupati in cantiere Ove non sia prevista la redazione del PSC, il PSS, quando previsto, è integrato con gli elementi del POS. Il confronto è tra l art. 6 del DPR 222/03 e la seconda dell art. 3 (punto 3.2) del nuovo All. XV. I due testi sono praticamente uguali. Capo IV - STIMA DEI COSTI DELLA SICUREZZA Art. 7 - Stima dei costi della sicurezza 1. Ove è prevista la redazione del PSC ai sensi del DLgs STIMA DEI COSTI DELLA SICUREZZA 4.1. Stima dei costi della sicurezza Ove è prevista la redazione del PSC ai sensi del Tito- 34
8 Confronto 6/ :21 Pagina 35 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi: a) degli apprestamenti previsti nel PSC b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti g) delle misure di coordinamento relative all uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva. 2. Per le opere rientranti nel campo di applicazione della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, e per le quali non è prevista la redazione del PSC ai sensi del DLgs 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, le amministrazioni appaltanti, nei costi della sicurezza stimano, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi delle misure preventive e protettive finalizzate alla sicurezza e salute dei lavoratori. 3. La stima dovrà essere congrua, analitica per voci singole, a corpo o a misura, riferita ad elenchi prezzi standard o specializzati, oppure basata su prezziari o listini ufficiali vigenti nell area interessata, o sull elenco prezzi delle misure di sicurezza del committente; nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o non disponibile, si farà riferimento ad analisi costi complete e desunte da indagini di mercato. Le singole voci dei costi della sicurezza vanno calcolate considerando il loro costo di utilizzo per il cantiere interessato che comprende, quando applicabile, la posa in opera ed il successivo smontaggio, l eventuale manutenzione e l ammortamento. 4. I costi della sicurezza così individuati, sono compresi nell importo totale dei lavori, ed individuano la parte del costo dell opera da non assoggettare a ribasso nelle offerte delle imprese esecutrici. 5. Per la stima dei costi della sicurezza relativi a lavori che si rendono necessari a causa di varianti in corso d opera previste dall art. 25 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni, o dovuti alle variazioni previste dagli artt. 1659, 1660, 1661 e 1664, secondo comma, del codice civile, si applicano le disposizioni contenute nei commi 1, 2 e 3. I costi della sicurezza così individuati, sono compresi nell importo totale della variante, ed individuano la parte del costo dell opera da non assoggettare a ribasso. 6. Il direttore dei lavori liquida l importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento lavolo IV, Capo I, del presente decreto, nei costi della sicurezza vanno stimati, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi: a) degli apprestamenti previsti nel PSC b) delle misure preventive e protettive e dei dispositivi di protezione individuale eventualmente previsti nel PSC per lavorazioni interferenti c) degli impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche, degli impianti antincendio, degli impianti di evacuazione fumi d) dei mezzi e servizi di protezione collettiva e) delle procedure contenute nel PSC e previste per specifici motivi di sicurezza f) degli eventuali interventi finalizzati alla sicurezza e richiesti per lo sfasamento spaziale o temporale delle lavorazioni interferenti g) delle misure di coordinamento relative all uso comune di apprestamenti, attrezzature, infrastrutture, mezzi e servizi di protezione collettiva Per le opere rientranti nel campo di applicazione del DLgs n. 163 del 12 aprile 2006 e successive modifiche e per le quali non è prevista la redazione del PSC ai sensi del Titolo IV Capo I,del presente decreto, le amministrazioni appaltanti, nei costi della sicurezza stimano, per tutta la durata delle lavorazioni previste nel cantiere, i costi delle misure preventive e protettive finalizzate alla sicurezza e salute dei lavoratori La stima dovrà essere congrua, analitica per voci singole, a corpo o a misura, riferita ad elenchi prezzi standard o specializzati, oppure basata su prezziari o listini ufficiali vigenti nell area interessata, o sull elenco prezzi delle misure di sicurezza del committente; nel caso in cui un elenco prezzi non sia applicabile o non disponibile, si farà riferimento ad analisi costi complete e desunte da indagini di mercato. Le singole voci dei costi della sicurezza vanno calcolate considerando il loro costo di utilizzo per il cantiere interessato che comprende, quando applicabile, la posa in opera ed il successivo smontaggio, l eventuale manutenzione e l ammortamento I costi della sicurezza così individuati, sono compresi nell importo totale dei lavori, ed individuano la parte del costo dell opera da non assoggettare a ribasso nelle offerte delle imprese esecutrici Per la stima dei costi della sicurezza relativi a lavori che si rendono necessari a causa di varianti in corso d opera previste dall art. 132 del DLgs n. 163 del 12 aprile 2006 e successive modifiche, o dovuti alle variazioni previste dagli artt. 1659, 1660, 1661 e 1664, secondo comma, del codice civile, si applicano le disposizioni contenute nei punti 4.1.1, e I costi della sicurezza così individuati, sono compresi nell importo totale della variante, ed individuano la parte del costo dell opera da non assoggettare a ribasso Il direttore dei lavori liquida l importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento lavo- 35
9 Confronto 6/ :21 Pagina 36 ri, sentito il coordinatore per l esecuzione dei lavori quando previsto. ri, previa approvazione da parte del coordinatore per l esecuzione dei lavori quando previsto. Il confronto è tra l art. 7 del DPR 222/03 e l art. 4 del nuovo All. XV. I due testi sono quasi uguali: quindi la stima dei costi della sicurezza non soggetti a ribasso d asta non subirà alcuna modifica (rispetto alle precedenti disposizioni. È importante però l unica variazione (o precisazione che dir si voglia) apportata nel nuovo testo: il D.L. liquida l importo relativo ai costi della sicurezza previsti in base allo stato di avanzamento lavori, non più sentito il coordinatore per l esecuzione dei lavori quando previsto, ma previa approvazione da parte del CSE. Questo dovrebbe dare più peso alle prescrizioni di sicurezza imposte in Cantiere dal CSE alle Imprese. Peccato che il nuovo articolo non precisi meglio quali conseguenze può avere la mancata approvazione del CSE, in merito alla regolarità dell esecuzione in sicurezza dei lavori. In sostanza, può il CSE spingersi fino a proporre il taglio dei costi della sicurezza per inadempienze da parte dell Impresa?? Aspettiamo fiduciosi qualche circolare esplicativa in merito! Allegato I - ELENCO INDICATIVO E NON ESAU- RIENTE DEGLI ELEMENTI ESSENZIALI UTILI ALLA DEFINIZIONE DEI CONTENUTI DEL PSC DI CUI ALL ART. 2, COMMA 2 1. Gli apprestamenti comprendono: ponteggi; trabattelli; ponti su cavalletti; impalcati; parapetti; andatoie; passerelle; armature delle pareti degli scavi; gabinetti; locali per lavarsi; spogliatoi; refettori; locali di ricovero e di riposo; dormitori; camere di medicazione; infermerie; recinzioni di cantiere. 2. Le attrezzature comprendono: centrali e impianti di betonaggio; betoniere; gru ; autogrù; argani; elevatori; macchine movimento terra; macchine movimento terra speciali e derivate; seghe circolari; piegaferri; impianti elettrici di cantiere; impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche; impianti antincendio; impianti di evacuazione fumi; impianti di adduzione di acqua, gas, ed energia di qualsiasi tipo; impianti fognari. 3. Le infrastrutture comprendono: viabilità principale di cantiere per mezzi meccanici; percorsi pedonali; aree di deposito materiali, attrezzature e rifiuti di cantiere. 4. I mezzi e servizi di protezione collettiva comprendono: segnaletica di sicurezza; avvisatori acustici; attrezzature per primo soccorso; illuminazione di emergenza; mezzi estinguenti; servizi di gestione delle emergenze. Allegato II - ELENCO INDICATIVO E NON ESAU- RIENTE DEGLI ELEMENTI ESSENZIALI AI FINI DEL- L ANALISI DEI RISCHI CONNESSI ALL AREA DI CAN- TIERE, DI CUI ALL ART. 3, COMMA 1 Falde; fossati; alvei fluviali; banchine portuali; alberi; manufatti interferenti o sui quali intervenire; infrastrutture quali strade, ferrovie, idrovie, aeroporti; edifici con particolare esigenze di tutela quali scuole, ospedali, case di riposo, abitazioni; linee aeree e condutture sotterranee di servizi; altri cantieri o insediamenti produttivi; viabilità; rumore; polveri; fibre; fumi; vapori; gas; odori o altri inquinanti aerodispersi; caduta di materiali dall alto. Allegato XV.1 - Elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali utili alla definizione dei contenuti del PSC di cui al punto Gli apprestamenti comprendono: ponteggi; trabattelli; ponti su cavalletti; impalcati; parapetti; andatoie; passerelle; armature delle pareti degli scavi; gabinetti; locali per lavarsi; spogliatoi; refettori; locali di ricovero e di riposo; dormitori; camere di medicazione; infermerie; recinzioni di cantiere. 2. Le attrezzature comprendono: centrali e impianti di betonaggio; betoniere; grù; autogrù; argani; elevatori; macchine movimento terra; macchine movimento terra speciali e derivate; seghe circolari; piegaferri; impianti elettrici di cantiere; impianti di terra e di protezione contro le scariche atmosferiche; impianti antincendio; impianti di evacuazione fumi; impianti di adduzione di acqua, gas, ed energia di qualsiasi tipo; impianti fognari. 3. Le infrastrutture comprendono: viabilità principale di cantiere per mezzi meccanici; percorsi pedonali; aree di deposito materiali, attrezzature e rifiuti di cantiere. 4. I mezzi e servizi di protezione collettiva comprendono: segnaletica di sicurezza; avvisatori acustici; attrezzature per primo soccorso; illuminazione di emergenza; mezzi estinguenti; servizi di gestione delle emergenze. Allegato XV.2 - Elenco indicativo e non esauriente degli elementi essenziali ai fini dell analisi dei rischi connessi all area di cantiere, di cui al punto Falde; fossati; alvei fluviali; banchine portuali; alberi; manufatti interferenti o sui quali intervenire; infrastrutture quali strade, ferrovie, idrovie, aeroporti; edifici con particolare esigenze di tutela quali scuole, ospedali, case di riposo, abitazioni; linee aeree e condutture sotterranee di servizi; altri cantieri o insediamenti produttivi; viabilità; rumore; polveri; fibre; fumi; vapori; gas; odori o altri inquinanti aerodispersi; caduta di materiali dall alto. Gli allegati sono identici. 36

References: Art. 1
 art. 34
 art. 12
 art. 31
 art. 2
 art. 31
 art. 12
 art. 31
 art. 100
 art. 131
 art. 89
 art. 131
 art. 100
 art. 131
 Art. 2
 art. 3
 art. 15
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 4
 art. 4
 art. 17
 art. 104
 art. 2
 art. 2
 Art. 3
 art. 12
 art.102
 art. 92
 art. 12
 Art. 4
 art. 3
 art. 2
 art. 42
 art. 3
 art. 42
 art. 4
 art. 2
 Art. 5
 art. 2
 art. 5
 art. 3
 Art. 6
 art. 4
 art. 17
 art. 6
 art. 3
 Art. 7
 art. 25
 art. 132
 art. 7
 art. 4
 ART. 2
 ART. 3