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Timestamp: 2019-10-18 19:29:36+00:00

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Territorio cuyas aguas afluyen todo al mismo rió, lago o mar.
Por mandato de la constitución y de su ley orgánica, a la ACP le corresponde la responsabilidad por la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos de la cuenca hidrográfica de Panamá .
La autoridad del canal de Panamá tiene la responsabilidad de asegurar las conservación de fuente de agua para suministrar la poblaciones y ciudades aledañas a la cuenca garantizando el funcionamiento eficiente de la vía acuática, el cual le incluye la modernización de lo que es el canal.
La ACP se encarga de esta responsabilidades en respeto que tienen los habitante de la cuenca hidrográfica, delimitada la cuenca hidrográfica abarca 552.761 hectárea. La cuenca hidrográfica proporciona mas del 95% del agua cruda que abastece las áreas mas poblada de panamá.
La totalidad de el agua producida en la cuenca un promedio de 58% se utiliza para el paso de los buques, 36% por ciento para la generación hidroeléctrica y 6% consumo humano.
CRONOLOGÍA DE LA CREACIÓN DE LA CUENCA DEL CANAL DE PANAMÁ
Diciembre de 1993: Como preparación al traspaso ordenado del Canal a Panamá en 1999, la Asamblea Legislativa aprueba por mayoría la primera legislación referente al Canal, un nuevo Título Constitucional. Esto crea el marco legal que luego será desarrollado por leyes y reglamentos que permitirán la operación continua y eficiente del Canal de Panamá bajo administración panameña.
Mayo de 1995: Una nueva Asamblea Legislativa ratifica por mayoría el Título Constitucional aprobado por la Asamblea anterior. Este Título establece en su artículo 310 que a la Autoridad del Canal de Panamá le corresponde la responsabilidad por la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos del área conocida como Cuenca Hidrográfica del Canal.
En su artículo 313, numeral 5, el nuevo Título también establece que es facultad y atribución de la Junta Directiva de la Autoridad del Canal de Panamá el proponer los límites de la Cuenca Hidrográfica del Canal, para la aprobación del Consejo de Gabinete y la Asamblea Legislativa.
El Título Constitucional también establece en su artículo 317 que la ACP reglamentará las materias contenidas en el Título.
11 de junio de 1997: Luego de amplia consulta con la sociedad civil y política del país se aprueba la Ley 19, Orgánica de la Autoridad del Canal de Panamá, por la cual se crea y organiza la Autoridad del Canal de Panamá en cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 317 de la Constitución Política de Panamá. Esta ley norma la organización y funcionamiento de la ACP, con el objetivo de "hacer del canal una empresa eficiente y rentable, pilar de desarrollo humano y socioeconómico del país".
Con este preámbulo, la Ley 19 le asigna a la ACP la responsabilidad por la administración, mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos de la Cuenca Hidrográfica del Canal, y exige que administre el recurso hídrico de manera tal que garantice el suministro de agua para las poblaciones aledañas al Canal (Panamá, San Miguelito, Colón, Arraiján y La Chorrera).
También define en su artículo 18, numeral 6, la responsabilidad de la Junta Directiva de proponer los límites de la Cuenca Hidrográfica para la aprobación del Consejo de Gabinete y del Órgano Legislativo.
Junio de 1999: En cumplimiento con la Constitución y la Ley 19 y en preparación para el inminente traspaso del Canal y la nueva responsabilidad de conservación y administración de agua que tendrá a partir de entonces la empresa canalera, la Junta Directiva de la ACP propone los límites de la Cuenca Hidrográfica para la aprobación del Consejo de Gabinete y del Órgano Legislativo.
14 de julio de 1999: El Consejo de Gabinete aprueba lo propuesto por la Junta Directiva de la ACP.
18 de agosto de 1999: Luego de tres debates, el Órgano Legislativo aprueba la Ley 44 por mayoría, cuya redacción refleja el único propósito de definir los límites de la denominada Cuenca Hidrográfica del Canal.
Tal y como quedó aprobada por la Asamblea Legislativa, la Cuenca del Canal tiene una superficie de 552,761 hectáreas y dentro de ella hay 11 distritos y 48 corregimientos que se esparcen en las provincias de Panamá, Colón y Coclé.
La Cuenca comprende el área conocida como "cuenca tradicional", que incluye los sistemas de agua de los ríos Chagres, Cirí, y Boquerón, y una nueva región occidental, que por su enorme potencial hídrico puede abastecer las futuras necesidades de la población panameña y del Canal.
Mayo de 2000: Según el último Censo Nacional realizado por la Contraloría General de la República, la población total de esta región occidental de la cuenca asciende a 35 mil habitantes.
Desde el año 2000, la ACP viene realizando una serie de reuniones y talleres que han logrado poner en contacto a la ACP con campesinos de 137 comunidades y autoridades locales de la Región Occidental de la Cuenca. En algunos de estos talleres ha participado la estructura político-administrativa de Colón y Coclé, abordando el componente económico y social.
Además, se han realizado talleres informativos a nivel nacional para diversos sectores de la sociedad civil, iglesia católica, partidos políticos, grupos empresariales y el Gobierno Nacional.
¿Ya fue tomada una decisión acerca de construir embalses en la Cuenca?
No hay decisiones tomadas en esta materia.
El Canal de Panamá es un tema de Estado que concierne a todos los panameños. Para llegar a un consenso, cualquier decisión que la ACP proponga será consultada ampliamente con toda la sociedad panameña.
Cualquiera que sea la decisión que se tome, ésta tendrá en cuenta de manera prioritaria el bienestar de los habitantes de las poblaciones comprendidas en cada proyecto.
También se analiza la posibilidad de no llevar a cabo ningún proyecto.
¿Es cierto que en la Región Occidental de la Cuenca se inundarán 400 mil hectáreas afectando a más de 500 comunidades?
No es cierto que vaya a inundarse toda esta región.
En la actualidad se estudian seis alternativas: tres en la Región Occidental y tres en la Oriental.
No necesariamente todas las alternativas se llevarían a cabo.
El área total de la Región Occidental asciende a un poco más de 213 mil hectáreas.
Las áreas de la Región Occidental de la Cuenca consideradas para estudio como alternativas son:
Proyecto de Río Indio: 4,300 hectáreas / 1,750 personas
Proyecto de Caña Sucio: 1,350 hectáreas / 420 personas
Proyecto de Toabré: 4,800 hectáreas / 1,500 personas
Reflexión sobre el proyecto de ampliación
Vía Acuática se Prepara para Atender Demanda de Tráfico a Largo Plazo
Para garantizar que el Canal pueda hacer frente al crecimiento sostenido de su demanda, a partir de 1996 se puso en marcha un ambicioso programa de inversiones con el objetivo de modernizar su infra-estructura y aumentar la capacidad de tránsito en aproximadamente 20 por ciento para el año 2004. Esto permite la navegación de hasta 43 buques por día con un alto nivel de confiabilidad y un estimado de 24 horas de Tiempo en Aguas del Canal (TAC).
El programa de inversiones para la modernización y mejoras del Canal, en adición al programa de reinversión, mantenimiento y reemplazo de equipo, excede B/. 1,000 millones y su ejecución se realiza en forma simultánea con el tradicional programa de mantenimiento preventivo. Los más importantes proyectos que contempla el programa de modernización y mejoras son los siguientes:
El ensanche del Corte Culebra
La modernización de los controles y las maquinarias de las esclusas
La adquisición de nuevos remolcadores
La adquisición de nuevas locomotoras
La rehabilitación de los rieles de remolque
La modernización de los sistemas informáticos
Las mejoras a la red de telecomunicaciones.
Este programa dotará al Canal con la capacidad suficiente para satisfacer la demanda hasta pasado el año 2010.
El programa de modernización del Canal se basa en un trabajo de auditoría de la planta física del Canal realizado a iniciativa del Comité de Audito de la antigua Comisión del Canal. El audito documentó la condición de la infraes-tructura del Canal, evaluó el mantenimiento y los programas de inversiones en las infraestructuras, analizó el potencial para mejorar la tecnología y los procesos, identificó las piezas que necesitaban reemplazo o reparación-nes mayores y evaluó los proyectos importan-tes de mantenimiento. El estudio también incluyó la evaluación de prioridades de inversión, la aplicación y renta-bilidad de cualquier cambio recomendado para implementar tecnología más avanzada y sistemas gerenciales que puedan mejorar el servicio y la confiabilidad del Canal en los próximos 20 años.
Este agresivo paquete de inversiones fue aprobado por la Junta Directiva de la Comisión del Canal en julio de 1996, y su ejecución se realiza en forma simultánea con el tradicional programa de mantenimiento preventivo de la empresa, clave para el funcionamiento exitoso de la vía acuática. Los recursos financieros necesarios para su ejecución provienen de los peajes adicionales que recauda la empresa como consecuencia de los aumentos registrados el 1 de enero de 1997 (8.2 por ciento) y el 1 de enero de 1998 (7.5 por ciento). La ejecución de este programa garantizará una vía acuática moderna y, al mismo tiempo, proporcionará la capacidad suficiente para satisfacer con seguridad y eficiencia la demanda proyectada de tráfico hasta bien avanzado el siglo veintiuno.
Artículo 309. El Canal de Panamá constituye un patrimonio inalienable de la Nación panameña; permanecerá abierto al tránsito pacífico e interrumpido de las naves de todas las naciones y su uso estará sujeto a los requisitos y condiciones que establezcan esta Constitución, la Ley y su Administración.
Artículo 310. Se crea una persona jurídica autónoma de Derecho Público, que se denomina Autoridad del Canal de Panamá, a la que corresponderá privativamente la administración, funcionamiento, conservación, mantenimiento y modernización del Canal de Panamá y sus actividades conexas, con arreglo a las normas constitucionales y legales vigentes, a fin que funcione de manera segura, continua, eficiente y rentable. Tendrá patrimonio propio y derecho de administrarlo.
La Autoridad del Canal de Panamá no estará sujeta al pago de impuestos, derechos, tasas, cargos, contribuciones o tributos, de carácter nacional o municipal, con excepción de las cuotas de seguridad social, el seguro educativo, los riesgos profesionales y las tasas por servicios públicos, salvo lo dispuesto en el Artículo 315.
Artículo 311. La Autoridad del Canal de Panamá y todas aquellas instituciones y autoridades de la República vinculadas al sector marítimo, formarán parte de la estrategia marítima nacional. El Órgano Ejecutivo propondrá al Órgano Legislativo la Ley que coordine todas estas instituciones para promover el desarrollo socio-económico del país.
Artículo 312. La administración de la Autoridad del Canal de Panamá estará a cargo de una Junta Directiva compuesta por once directores, nombrados así:
Un director designado por el Órgano Legislativo que será de su libre nombramiento y remoción.
Artículo 313. La Junta Directiva tendrá las siguientes facultades y atribuciones, sin perjuicio de otras que la Constitución y la Ley determinen:
Fijar los peajes, tasas y derechos por el uso del Canal y sus servicios conexos, sujetos a la aprobación final del Consejo de Gabinete.
La Autoridad del Canal de Panamá presentará su proyecto de Presupuesto al Consejo de Gabinete, que a su vez, lo someterá a la consideración de la Asamblea Legislativa para su examen, aprobación o rechazo, según lo dispuesto en el Capitulo 2o., Título IX de esta Constitución.
Artículo 315. La Autoridad del Canal de Panamá pagará anualmente al Tesoro Nacional derechos por tonelada neta del Canal de Panamá, o su equivalente, cobrados a las naves sujetas al pago de peajes que transiten por el Canal de Panamá. Estos derechos serán fijados por la Autoridad del Canal de Panamá y no serán inferiores a los que debería percibir la República de Panamá por igual concepto al 31 de diciembre de 1999.
Artículo 316. La Autoridad del Canal de Panamá estará sujeta a un régimen laboral especial basado en un sistema de méritos y adoptará un Plan General de Empleo que mantendrá corno mínimo, las condiciones y derechos laborales similares a los existentes al 31 de diciembre de 1999. A los trabajadores permanentes, y aquéllos que deban acogerse a la jubilación especial en ese año cuyas posiciones se determinen necesarias de acuerdo a las normas aplicables, se les garantizará la contratación con beneficios y condiciones iguales a los que les correspondan hasta esa fecha.
Los conflictos laborales entre los trabajadores del Canal de Panamá y su Administración serán resueltos entre los trabajadores o los sindicatos y la Administración, siguiendo los mecanismos de dirimencia que se establezcan en la Ley. El arbitraje constituirá la ultima instancia administrativa.
Artículo 317. El régimen contenido en este título sólo podrá ser desarrollado por Leyes que establezcan normas generales. La Autoridad del Canal de Panamá podrá reglamentar estas materias y enviará copia de todos los reglamentos que expida en el ejercicio de esta facultad al Órgano Legislativo, en un término no mayor de quince días calendario.
Economía del canal de Panamá
LEY ORGANICA DE LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA
(De 11 de junio de 1997)
"POR LA QUE SE ORGANIZA LA AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA"
Capitulo III - Patrimonio, Finanzas y Fiscalización
Sección Segunda - Pagos al Tesoro Nacional
Artículo 39. La Autoridad pagará anualmente al tesoro nacional derechos por tonelada neta, o su equivalente, cobrados a las naves sujetas al pago de peajes que transiten por el canal. Estos derechos, así como los otros que le corresponda pagar, serán fijados por la Autoridad y no serán inferiores a los que debe percibir la República de Panamá por iguales conceptos al 31 de diciembre de 1999.
¿Qué beneficios económicos genera el Canal para el país?
En el Año Fiscal 2000 los aportes directos pagados de la ACP al Tesoro Nacional sumaron B/.201.1 millones.
En ese mismo año, los aportes indirectos al Gobierno fueron de B/. 471.7 millones.
Seguro Social: B/. 64.4 millones.
Impuesto sobre la Renta: B/. 60.5 millones.
Seguro Educativo: B/ 7.2 millones.
También en ese año, la ACP aportó al país más de B/. 700 millones en generación de divisas.
Uno de los beneficios que genera el Canal para el país es el aporte que redunda en la construcción de escuelas, carreteras, centros de salud, etc.
El Canal es el motor de la actividad marítima, uno de los tres sectores que han incrementado sus beneficios para el país.
Derecho Internacional PúblicoTratado Torrijos CarterTráfico marítimoDerecho de pasoModernización y Ensanche

References: artículo 310
 artículo 313
 artículo 317
 Artículo 317
 artículo 18

Artículo 309

Artículo 310
 Artículo 315

Artículo 311

Artículo 312

Artículo 313

Artículo 315

Artículo 316

Artículo 317

Artículo 39