Source: https://www.scribd.com/document/66802399/Manejo-Social-Del-Suelo
Timestamp: 2019-01-18 16:53:49+00:00

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Manejo Social Del Suelo
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1352 c Ort v2 Caracterizacion Ordenamiento Territorial
Ley 388 Resumida
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LEY N° 28245 LMSGA GRUPO5
Exposicion Impacto Ambiental Grupo 2
Diagnostico Pdu Juli
Norma Tiva Provincial
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Nota de Prensa 019 Ley OT
01 Primera Clase. OET Nacional (Ponencia)
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Vigas Por Flexion
MAKALAH ALGORITMA PARAREL
174450088 Introduccion a La Metalurgia Fisica Avner Segunda Edicion 82 115
CENTRO DE ESTUDIO DE DESARROLLO AGRARIO RURAL
PROPUESTA INVESTIGACIÓN PARA OPTAR POR:
METODOLOGÍA PARA EL USO Y MANEJO SOCIAL DEL RECURSO TIERRA
COMO CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE.
Mayabeque, 2011
TITULO: Metodología para el uso y manejo social del recurso tierra como contribución al
Unidad Ejecutora Principal: Universidad Agraria de La Habana “Fructuoso Rodríguez”.
Autopista Nacional Km. 23½ y Carretera de Tapaste. San José de Las Lajas. La Habana.
Teléfonos: 047863013, 047862917, Fax: 5347861271
Autores:Dr.C. Heriberto Vargas Rodríguez
, Dr.C. Daniel Ponce de León Lima
, Dr.C. Carlos
Balmaseda Espinosa
, Dr.C. Rafael Ojeda Suárez
, Fabienne Torres Menéndez
, Floralba Rosado
, Mario Travieso Solís
, Lic. Odalys Dieppa Castillo
Filiación:Centro de Estudios de Desarrollo Agrario y Rural, Universidad Agraria de la Habana
, CITMA de San José de las Lajas
, Dirección de
, Subdelegada de la Agricultura del municipio San
El mundo enfrenta el reto de lograr establecer un sistema de desarrollo local sostenible, capaz de
solventar la creciente demanda alimentaría de la población. El presente trabajo se orienta hacia el
uso óptimo de las tierras a partir del equilibrio oferta-demanda ambiental, mediante la aplicación
de una metodología para el Ordenamiento Territorial que integra, desde una perspectiva
holística, técnicas derivadas de la teoría de la decisión y modelos de conocimiento sustentados en
criterios de los actores sociales de la comunidad. Ello constituye un nuevo enfoque que puede ser
aplicado en cualquier parte del país para favorecer el proceso de toma de decisiones a nivel local,
lograr el manejo racional de los recursos socioeconómicos y ambientales acorde a las políticas
actuales de Cuba y garantizar la producción sostenible de alimentos con la cantidad y la calidad
requerida, que conlleve a la autosuficiencia alimentaria y a la reducción de importaciones.
La validación de la metodología tuvo como escenario, además del municipio de San José de las
Lajas, a los de Batabanó y Majibacoa (Provincias las Tunas). Entre los principales resultados se
encuentran el desarrollo de un sistema de información geoespacial disponible para los actores
sociales, mediante el cual se evidenció que el 45.08 % del área total presenta conflicto de uso.
Por lo que se proponen 12104,25 ha para la explotación ganadera, 10011 ha para la agricultura,
9519 ha para forestal, 22791 ha para silvopastoril y 353.5 ha para el crecimiento del centro
urbano. Con ello se logra una ubicación más eficiente de las actividades económicas y sociales
de las tierras del municipio.
APORTES CIENTÍFICO DE CADA AUTOR:
Heriberto Vargas Rodríguez: Profesor Auxiliar de Ciencias del Suelo en la Universidad
Agraria de La Habana (UNAH). Pertenece al Centro de Estudio de Desarrollo Agrario Rural
(CEDAR), donde se desempeña como coordinador del Grupo de Gestión de Recursos Naturales
y Seguridad Alimentaria. Es especialista en Sistema de Información Geográfica y Técnicas de
Decisión Multicriterio, herramientas utilizadas para el desarrollo de la investigación que se
presenta. Ha centrado el diseño del modelo conceptual para el Ordenamiento Territorial con
enfoque holístico y participativo. Realizó el proceso de Evaluación de Tierras y determinó el
grado de conflicto de uso de las tierras. Le corresponde aproximadamente el 50 % del trabajo
Dirección Postal: Ave: 70 No. 9125 Entre 91 y 97, municipio Güines, Provincia La Habana
Correo electrónico: vargas@isch.edu.cu
Daniel Ponce de León Lima: Profesor de Ciencias del Suelo, de la Facultad de Agronomía de la
Universidad Agraria de La Habana. Es especialista en diseño y manejo de Sistemas de
Información Geográfica y Metodologías de captura de Carbono. Ha estado vinculado al diseño
del Modelo Conceptual para el Ordenamiento Territorial con enfoque holístico y participativo.
Así como, a la evaluación de los conflictos de uso de las tierras la documentación de la calidad
de los productos digitales. Participó en la concepción del modelo de Evaluación Espacial
Multicriterio. Es jefe del PNCT “Propuesta de planificación del uso de la tierra en el municipio
San José de Las Lajas en función del desarrollo local sostenible”. Le corresponde
aproximadamente el 15 % del trabajo realizado.
Carlos Balmaseda Espinosa: Vicedecano de Investigación y Postgrado de la Facultad de
Agronomía de la Universidad Agraria de La Habana. Es especialista en diseño y manejo de
Sistemas de Información Geográfica. Ha participado en la concepción metodológica de la
investigación y como experto para la implementación de los Modelos de Decisión Multicriterio
para la jerarquización de modelos de conocimientos y la optimización de escenarios
geoespaciales. Le corresponde aproximadamente el 10 % del trabajo realizado.
Rafael Ojeda Suárez: Director del Centro de Estudios de Desarrollo Agrario y Rural, el cual
desarrolla el Proyecto Internacional “Socialización de procesos de innovación para el
desarrollo sostenible municipal (SPIM)”, sobre el cual se sustenta la investigación. Además, es
el encargado de toda la organización y establecimiento de estrategias y políticas de Gestión del
Conocimiento y Desarrollo Local del Centro de Estudios y ha centrado lo relacionado con la
capacitación de los actores sociales. Le corresponde aproximadamente el 10 % del trabajo
Fabienne Torres Menéndez: Vicedecano de Formación del Profesional de la Facultad de Ingeniería
Agrícola de la Universidad Agraria de la Habana. Es profesora de Mantenimiento y Reparación de la
Maquinaria Agrícola. Ha participado en la concepción metodológica de la investigación y como
experto para la implementación de los Modelos de Decisión Multicriterio para la jerarquización
de modelos de conocimientos y la optimización de escenarios geoespaciales. Le corresponde
aproximadamente el 5 % del trabajo realizado.
Floralba Rosado Díaz: Especialista Municipal del CITMA, se encuentra vinculada al C.E. a
través de la investigación y su contribución a este trabajo ha estado relacionada con la captura
de información sobre algunos elementos del municipio, tales como las fuentes contaminantes, así
como por la coordinación de seminarios, talleres y otras actividades que involucran al gobierno
municipal. Le corresponde aproximadamente el 5 % del trabajo realizado.
Mario Travieso Solís: Especialista de la Dirección de Planificación Física Municipal, su
contribución a este trabajo ha estado relacionada con la captura de información cartográfica
sobre el municipio, tales como mapa de asentamientos, mapa de uso del suelo, etc. Además fue
miembro activo del grupo de experto consultado para la obtención de indicadores que
permitieran evaluar la aptitud de las tierras para el crecimiento urbano. Le corresponde
DESCRIPCIÓN CIENTÍFICA TÉCNICA DETALLADA DEL RESULTADO
MATERIALES Y MÉTODOS ................................................................................................... 6
2.1 Marco geográfico y condiciones naturales .......................................................................... 6
2.2 Metodología de la investigación ......................................................................................... 6
2.3 Selección del grupo de expertos .......................................................................................... 7
2.4 Bases de datos ..................................................................................................................... 7
2.5 Evaluación de Tierras .......................................................................................................... 8
2.5.1Obtención de los indicadores con enfoque holístico, orientada a evaluar el uso urbano de las
tierras ................................................................................................................................... 8
2.5.2Selección y valoración de las cualidades para evaluar las tierras del municipio. ............... 8
2.5.3Determinación de los requisitos para cada CGUT ............................................................ 10
2.5.4Creación de los modelos de sistemas expertos .................................................................. 10
2.6 Análisis de los conflictos de usos de la tierra en el municipio San José de las Lajas ....... 10
2.7 Optimización espacial de las CGUT mediante Técnicas de Decisión Multicriterio ......... 11
2.7.1Optimización de las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera .............................................. 12
2.7.2Criterio económico ............................................................................................................ 13
2.7.3Propuesta de los escenarios para la CGUT Urbana ........................................................... 13
2.7.4Asignación de los pesos o prioridad de las preferencias ................................................... 13
2.7.5Análisis de sensibilidad ..................................................................................................... 14
2.7.6Propuesta de utilización de la tierra para la CGUT Silvopastoril ..................................... 14
2.7.7 .. Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento Territorial
RESULTADOS Y DISCUSIÓN ............................................................................................... 15
3.1 Gestión de la información para el Ordenamiento Territorial del municipio San José de las
Lajas .................................................................................................................................. 15
3.1.1Estudio de la erosión de los suelos mediante el método EVERC ..................................... 15
3.1.2Estud dio del peligro tecnológico en el municipio ............................................................... 15
3.2 Análisis del crecimiento poblacional ................................................................................ 16
3.3 Evaluación de la aptitud de la tierra .................................................................................. 17
3.4 Propuesta de indicadores con enfoque holístico para la evaluación del uso urbano ......... 19
3.5 Cualidades seleccionadas para cada CGUT ...................................................................... 20
3.6 Requisitos para cada CGUT .............................................................................................. 21
3.7 Construcción de modelos de sistemas expertos ................................................................ 21
3.8 Aptitud física de las Unidades de Tierras evaluadas ......................................................... 22
3.9 Análisis de la asignación del uso de la tierra en el municipio San José de las Lajas ........ 23
3.9.1. Análisis de los conflictos de usos de la tierra para las CGUT Agrícola, Forestal y
Ganadera .................................................................................................................................... 23
3.9.2. Análisis del conflicto generado por el crecimiento del centro urbano ....................... 24
3.10 Optimización espacial de las alternativas mediante Técnicas de Decisión Multicriterio . 24
3.10.1. Análisis de los pesos asignados a las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera ......... 24
3.10.2. Análisis de los pesos asignados a los escenarios urbanos ....................................... 24
3.10.3. Análisis de sensibilidad ........................................................................................... 25
3.10.4. Propuesta de OrdenamientoTerritorial .................................................................... 26
3.10.5. Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento
Territorial .......................................................................................................................... 27
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................ 29
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA .......................................................................................... 31
La creciente preocupación mundial generada en torno a la protección del medio ambiente y
la necesidad de contar con criterios adecuados para la toma de decisiones en el contexto de
las competencias de usos de la tierra, junto a la necesidad de elevar la calidad de vida de
las poblaciones, ha motivado la búsqueda de instrumentos técnicos que hagan posible el
desarrollo sostenible de los espacios rurales.
Por otra parte, el aumento del crecimiento demográfico y de la demanda alimentaría de la
población (Diouf, 2008), generan objetivos en conflicto que se agravan debido a la
fragilidad de los ecosistemas y a su deterioro, consecuencia de una explotación irracional e
ineficiente. A lo anterior se le añade, en el caso de Cuba, la aplicación de políticas agrarias
y de fomento urbanístico que no han dado los resultados esperados (Cruz, 2005).
El municipio San José de las Lajas representa el 10.4 % del área total de la provincia La
Habana y ocupa el segundo lugar en extensión territorial entre todos sus municipios, con
una población de 74053 habitantes y una densidad de 124.26 habitantes por kilómetro
cuadrado (OME, 2008). En lo que respecta a su situación ambiental, se percibe que uno de
los mayores problemas se relaciona con la práctica agropecuaria y forestal, pues su
explotación se lleva a cabo sin considerar las potencialidades ni limitantes de las tierras
para estos usos (Vargas y Ponce de León, 2008). Además, no se le presta atención a los
procesos que ocasionan la degradación de los recursos naturales, ni a las medidas para su
conservación. Estas indisciplinas también subsisten en el contexto urbano, resaltando entre
ellas, los inadecuados planes de ordenamiento territorial debido al pobre o nulo empleo de
los indicadores como fundamento para la formulación de políticas territoriales (Paumier,
2004) y a la falta de enfoque sistémico y participativo en el proceso de toma de decisiones,
donde se relacionen de manera equilibrada los aspectos sociales, económicos y
Por otra parte, en el municipio se evidencia un conflicto entre el uso agrícola y el urbano.
Ello se debe a que el crecimiento urbanístico en esta zona, desde sus inicios (mediados del
siglo XVIII), ha sido hacia el norte, lugar donde se encuentran los suelos de mejores
características agroproductivas. Tendencia que continúa en la actualidad con los planes
para la construcción de 1800 viviendas, cuya estructura no permite hacer más de dos pisos,
y por ende ocupan mayor superficie de suelo en áreas de fuerte desarrollo cársico (Febles,
Esta situación se agrava en la etapa comprendida entre los años 1959 y 2000, debido a que
durante la misma se producen grandes inversiones en el desarrollo agropecuario hacia el
noroeste del municipio, especialmente en la ganadería, donde se construye el Centro de
Inseminación Artificial Rosafé Signet, vaquerías y otras instalaciones a sus alrededores, a
la vez que se acelera el desarrollo de los asentamientos humanos como es el caso de la
construcción del reparto Pastorita. Estos constituyen ejemplos claros de conflictos de uso
de la tierra en el desarrollo urbanístico, agrícola y ganadero en un entorno matizado por la
falta de bases científicas en la planificación y el ordenamiento del territorio desde una
óptica de desarrollo sostenible.
Algunos autores (Parra et al., 2005, Dalle et al., 2006) en el terreno de la política agraria,
se refieren al papel multifuncional de la agricultura. Frente a su tradicional desempeño
meramente productivista, reconocen su importancia respecto a la conservación del medio
ambiente y a su efecto como catalizador en la generación de empleos en el medio rural. De
esta forma, a la hora de evaluar la eficiencia de un sistema agrario, no deben utilizarse
solamente criterios económicos-financieros, sino que esta evaluación debe ser
multicriterio.
Las finalidades de los diferentes procedimientos usados para evaluar los usos a que debe
ser sometida la tierra son, fundamentalmente, la explotación sostenible de los recursos y la
preservación del entorno (van Diepen et al., 1991). Para ello, se deben reconocer e
incorporar en los modelos de gestión los diferentes enfoques analíticos empleados en la
resolución de problemas, los efectos o impactos ambientales y valorar las consecuencias de
los mismos en una escala de medida apropiada para efectuar la priorización y selección
final (Sánchez y González, 2004).
La selección entre un conjunto discreto de “alternativas ambientales”, la consideración
simultánea de múltiples criterios habitualmente en conflicto, así como los problemas de
valoración de aspectos intangibles, en una escala válida para la toma de decisiones,
partiendo de las diferentes percepciones de la realidad que tienen los actores implicados en
el proceso de resolución del problema (FAO; 2007), es uno de los aspectos que más interés
despierta en el campo ambiental, tanto desde un punto de vista teórico como práctico. En
este sentido se han propuesto diferentes métodos para la valoración ambiental, entre los
que destacan las técnicas de decisión multicriterio(TDM), constituidas por un conjunto de
herramientas y procedimientos utilizados en la solución de problemas de decisión compleja
en los que intervienen diferentes actores y criterios, siendo el Proceso Analítico Jerárquico
(PAJ), desarrollado por Saaty (1977), uno de los métodos más empleados en la actualidad
(Zanazzi, 2003, Gómez y Bosque Sendra, 2004).
El PAJ es una herramienta analítica, basada en matemáticas sencillas, que permite
comparar explícitamente factores cuantitativos y cualitativos con el propósito de resolver
conflictos o establecer prioridades. En la mayoría de las decisiones existen elementos
cualitativos que suelen tener una participación o peso importante, sobre todo a nivel
estratégico, una sólida base teórica que respalda y valida los resultados, y una aplicación
importante del concepto de métrica. El aporte más importante del PAJ se refiere a la
capacidad de incluir en el modelo jerárquico, la visión de desarrollo de los diversos
tomadores de decisiones (ej: organismos del municipio), y la de permitir a los actores
sociales el acceso a intervenir en la forma en que se orientarán los planes agropecuarios,
forestales y urbanísticos del municipio, así como al tipo de desarrollo (destino) que desean
para su territorio.
Hoy existe el reto de establecer un sistema capaz de solventar la creciente demanda
alimentaria de la población mediante la producción sostenible de alimentos con la cantidad
y la calidad requerida, que conlleve a la autosuficiencia alimentaria y a la reducción de
importaciones, a la vez que se armonice con un desarrollo urbanístico para satisfacer las
necesidades de vivienda. Ante esta situación, se evidencia la importancia de buscar
métodos y herramientas, que posibiliten establecer estrategias encaminadas a lograr un
ordenamiento adecuado del territorio y una gestión integral de los recursos naturales.
¿Cómo generar escenarios de Ordenamiento Territorial optimizados que permitan la
solución de conflictos de asignación de usos generales de la tierra (Agrícola, Ganadero,
Forestal y Urbano) en el municipio San José de las Lajas, para contribuir al desarrollo
La generación de escenarios de Ordenamiento Territorial que optimicen los usos generales
de la tierra (Agrícola, Ganadero, Forestal y Urbano) es posible a partir de la integración de
sistemas expertos y Técnicas de Decisión Multicriterio sobre un sistema geoespacial de
soporte de la decisión.
Elaborar una propuesta de escenarios de Ordenamiento Territorial en el municipio San José
de las Lajas mediante un enfoque holístico, que contribuya a la solución de conflictos de
asignación de uso de la tierra.
• Evaluar a partir de indicadores la multifuncionalidad del recurso tierra del
municipio San José de las Lajas, como contribución al desarrollo sostenible.
• Establecer modelos de sistemas expertos orientados al Ordenamiento Territorial
con enfoque holístico sustentados en la Teoría de Decisión Multicriterio.
• Generar escenarios de Ordenamiento Territorial optimizados a través de un sistema
geoespacial de soporte a la decisión.
La novedad científica de esta investigación está determinada por:
• Se realizó una propuesta de Ordenamiento Territorial mediante un enfoque
metodológico que integra, desde una perspectiva holística, técnicas derivadas de la
teoría de la decisión y modelos de conocimiento, sustentadas en criterios de los
actores sociales, que favorece el proceso de toma de decisiones a nivel municipal
como contribución al desarrollo sostenible.
• Desde el punto de vista conceptual se incorporaron los criterios de vulnerabilidad
en los procedimientos de evaluación de tierra, así como la aplicación de las técnicas
de decisión multicriterio en la jerarquización de las cualidades de la tierra.
• Se proponen indicadores que permiten evaluar la aptitud de las tierras para el
crecimiento urbano con un enfoque holístico (criterios multidisciplinarios,
interdisciplinarios y transdisciplinarios en la toma de decisiones) y participativo,
sustentados en el criterio de los actores sociales del municipio.
La investigación está relacionada con el uso de la tierra en el municipio San José de las
Lajas y su Ordenamiento Territorial a partir de un enfoque metodológico de actualidad que
se refleja en las perspectivas sociales, tecnológicas, científicas y ambientales:
• Desde el punto de vista social, se aborda la solución de conflictos de asignación de
usos de la tierra, orientada al logro de la seguridad alimentaria, donde los actores
sociales tienen una participación activa en todo el proceso de Ordenamiento Territorial,
aportando criterios, tratados con las herramientas científicas apropiadas, sobre
diferentes escenarios de uso de la tierra.
• Desde el punto de vista tecnológico da respuesta a cuál debe ser el uso más apropiado
al que deben ser sometidas las tierras del municipio, resultado de un enfoque
metodológico de carácter holístico, mediante un sistema geoespacial de soporte a la
• Desde el punto de vista científico revitaliza el uso de los procedimientos de evaluación
de tierras, al incorporar el concepto de vulnerabilidad y las técnicas de decisión
multicriterio, tanto en los aspectos espaciales (optimización de escenarios) como en los
no espaciales (jerarquización de modelos de conocimientos), aplicados a un amplio
espectro de usos generales de la tierra.
• Desde el punto de vista ambiental se incorporan de manera efectiva criterios coherentes
con las estrategias y regulaciones ambientales vigentes en el municipio, con lo que se
logra una propuesta de Ordenamiento Territorial orientada a la preservación de los
principales recursos naturales, que incluyen las zonas de conflicto rural – urbano.
Los resultados del trabajo permitirán viabilizar los programas de gobierno y planes de
desarrollo del municipio, contribuyendo desde las diferentes perspectivas a la elección de
políticas acertadas que contribuyan a su desarrollo sostenible.
2.1 Marco geográfico y condiciones naturales
El municipio San José de las Lajas, se encuentra situado al centro de la provincia de La
Habana, limitando al norte con la provincia Ciudad de La Habana y el municipio de
Jaruco; al sur con los municipios Güines, Melena del Sur y Batabanó; al este conel
municipio de Madruga yal oeste con los municipios de Bejucal y Quivicán. Se extiende a
través de las regiones geográficas Alturas Habana Matanzas, Depresión Almendares San
Juan y Alturas Bejucal - Madruga - Coliseo y la llanura carsificada meridional Batabanó,
enmarcándose entre las coordenadas geográficas 22º48' y los 23º04' de latitud norte y a los
82º00' hasta los 82º19' de longitud oeste.
El balance de áreas de la Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF, 2008),
establece que el 73.26 % del total corresponde al fondo agrícola (43658.22 ha), usándose
fundamentalmente en la actividad ganadera. Al fondo forestal le corresponde el 10.09 %y
al poblacional constructivo el 6.91 %. Este último está compuesto por superficies acuosas,
viales, áreas industriales y urbanas, donde se encuentra el centro urbano con una superficie
de 611.90 hectáreas. El porcentaje que resta pertenece a otras áreas.
En la Figura 2.1 se muestra el marco de trabajo seguido para el desarrollo de la presente
investigación. Este se dividió en dos fases descritas por Bosque Sendra y García (2000). En
la primera se conformaron las bases de datos sustentadas en Sistemas de Información
Geográfica (SIG), a partir de las cuales se seleccionaron las UT y las Clases Generales de
Uso (Agrícola, Forestal, Ganadera y Urbana) presentes en el municipio San José de las
Lajas. Se realizó la Evaluación de Tierras (ET) mediante el esquema de la FAO (FAO,
1976; 2007), apoyados en el software ALES (Rossiter, 1994; Rossiter y Van Wambeke,
1995), que sirvió de base para evaluar los conflictos de usos de la tierra.
Como un paso previo a la ET fue necesario gestionar los indicadores para evaluar, con un
enfoque holístico, la aptitud de las tierras para el uso urbano. Para ello se interactuó con los
principales encargados en la toma de decisiones del municipio mediante el método Delphi
(Helmer, 1966; Listone y Turoff, 1975) y talleres que permitieron validar los resultados
Figura 2.1. Marco de trabajo para el Ordenamiento Territorial.
En la segunda fase se realizó, a partir de los criterios anteriormente seleccionados, la
jerarquización y priorización de los usos más factibles en cada UT evaluada. Para ello se
utilizó el empleo del Proceso Analítico Jerárquico (PAJ) elaborado por Saaty (1977).
2.3 Selección del grupo de expertos
La selección de los expertos utilizados para la obtención del Ordenamiento Territorial
propuesto en la investigación se realizó teniendo en cuenta el nivel de relación y de
conocimiento de los mismos con los temas abordados. Para ello se determinó su
coeficiente de competencia (K) mediante la siguiente fórmula:
+ (kc + ko) (2.1)
Kc: Coeficiente de conocimiento o información que tiene el experto acerca del problema,
calculado sobre la valoración del propio experto en una escala del 0 al 10 y multiplicado
por 0,1.
Ka: Coeficiente de argumentación o fundamentación de los criterios del experto, obtenido
como resultado de la suma de los puntos alcanzados a partir de una tabla patrón propuesta
por el método Delphi.
En la conformación de las bases de datos (datos espaciales y de atributos) se utilizó,
principalmente, la plataforma ILWIS. Para el primer caso se recurrió a las fórmulas
asociadas a los polígonos del Mapa Nacional de Suelo, escala 1:25 000 y a la información
de sus perfiles de suelos, completadas con otros datos sobre los suelos del municipio, tales
como los trabajos de investigación realizados en el complejo científico docente,
GEOCUBA, IPF y Fundora et al. (2000), entre otras.
En algunos casos fue necesario someter lasbases cartográficas a un proceso de
rectificación, donde se eliminaron o asignaron los segmentos y nodos repetidos, con el fin
de lograr una adecuada estructura topológica arco-nodo.
Como unidad física de referencia para el desarrollo de la investigación se utilizaron
Unidades de Tierra (UT), obtenidas al multiplicar el Mapa Nacional de Suelos a escala
1:25000 perteneciente al municipio con el mapa de pendiente, mediante las herramientas
que brinda la plataforma ILWIS 3.4 Open. Todas las UT con un tamaño menor al del área
de decisión mínima (ADM) se generalizaron cartográficamente mediante el filtro majority,
con un diseño de 7*7 píxeles.
2.5 Evaluación de Tierras
Se aplicó un método segmentado, basado en el Esquema de Evaluación de la Tierra FAO
(1976; 2007), mediante el software ALES (Sistema Automático de Evaluación de Tierra)
(Rossiter, 1990; Rossiter y Van Wambeke, 1995). Ello permitió conocer la oferta
ambiental de cada UT para las Clases General de Uso de la Tierra (CGUT)Agrícola,
Ganadera, Forestal resistente al mal drenaje de los suelos, Forestal no resistente al mal
drenaje de los suelos y Urbana.
En el caso de las CGUT Forestales se tuvo en consideración la resistencia de las especies
evaluadas a la humedad del suelo, debido a que muchas especies de árboles son utilizadas
como fajas hidrorreguladoras, por lo que se generaron dos CGUT.
2.5.1 Obtención de los indicadores con enfoque holístico, orientada a evaluar el uso
urbano de las tierras
El proceso de selección de los indicadores se realizó con el método Delphi (Helmer, 1966;
Listone y Turoff, 1975). El mismo constó de dos etapas, una de preanálisis y otra de
procesamiento. La primera de ellas se dedicó a la identificación preliminar de los
indicadores a estudiar y a la conformación de los equipos de expertos. La segunda etapa se
centró en el análisis y homogeneización de la información obtenida a partir de encuestas
entregadas de forma individual, en dos rondas, a los expertos.
Se utilizaron cinco categorías para la valoración de los indicadores: Muy Adecuado (C1);
Bastante Adecuado (C2); Adecuado (C3); Poco Adecuado (C4) y No Adecuado (C5),
cuyos límites se determinaron con los valores de los puntos de corte. Igual procedimiento
realiza López (2005).
Finalmente, se programaron talleres con el propósito de llegar a un consenso final sobre los
indicadores que debían ser utilizados para evaluar la CGUT Urbana.
Los indicadores fueron agrupados en cualidades y características con el propósito de
facilitar la evaluación de las tierras para este uso mediante el esquema FAO (1976; 2007).
2.5.2 Selección y valoración de las cualidades para evaluar las tierras del municipio.
Las cualidades a evaluar en las CGUT Agrícola, Forestales y Ganadera se obtuvieron de
las listas propuestas por la FAO en sus directivas para la Evaluación de Tierra (FAO,
1985a, 1985b y 1991), respectivamente. Mientras que para la CGUT Urbana se emplearon
los indicadores propuestos en esta investigación
La selección de las cualidades se realizó a partir del criterio de un grupo de especialistas
con amplia experiencia sobre los temas evaluados. Con este fin se utilizó el método
propuesto por la FAO (1985a). Para cada cualidad se definieron las características más
comúnmente utilizadas en los trabajos de evaluación de tierra con importancia en la zona
La Evaluación de Tierra para las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera se dividió en dos
modelos. En uno se consideraron a las cualidades relacionadas con el manejo de los
cultivos, incorporándose en el caso ganadero, a las correspondientes al manejo animal.
Mientras que en el otro, se evaluaron a las cualidades relacionadas con el impacto
Para evaluar la cualidad “condiciones del enraizamiento” en las CGUT Forestales se utilizó
la profundidad pedológica, en lugar de la profundidad efectiva empleada en las otras
CGUT, debido a que estos son más resistentes a la presencia de materiales con baja
porosidad de aireación y presencia de capas compactadas.
El porcentaje de carbono orgánico (CO) se obtuvo del promedio de la materia orgánica
correspondiente a los perfiles del Mapa Nacional de Suelos, escala, 1: 25000, encontrados
en cada Unidad de Tierra evaluada. Para expresar los valores de materia orgánica (MO) en
porcentaje de carbono orgánico (CO) se utilizó el criterio de Orlov et al. (1969).
Como en los suelos Esqueléticos no se encontraron perfiles con valores de materia
orgánica, se utilizó el grado de humificación de la capa arable extraída de las fórmulas
asociadas al polígono de suelo presente en las UT.
La cualidad disponibilidad de humedad en el suelo para las CGUT Agrícola, Forestal y
Ganadera se basó en la reducción esperada de los rendimientos, según los criterios de Sys
et al., (1993), debido al estrés hídrico, que pueden sufrir los cultivos en condiciones de no
regadío. Para la modelación se utilizó el software CropWat 4.3. Mientras que para el
consumo animal se consideró la característica distancia de las UT a las fuentes de abasto
de agua, propuesta por FAO (1991).
El peligro tecnológico se apoyó en los peligros generados por las principales instalaciones
críticas existentes en el municipio (IPF, 2003), tales como: la pasteurizadora Aljibe, fábrica
de pintura “Raúl C. Bonilla”, fábrica de gomas “Nelson Fernández”, Centro de Isótopos,
En los trabajos de evaluación de tierra es muy importante tener en cuenta a la erosión (De
Vente y Poesen, 2005). Para su determinación se utilizó el método EVERC, elaborado por
Vega y Febles, (2005), por ser el más adecuado para la región debido su elevado desarrollo
cársico (Febles, 2007).
2.5.3 Determinación de los requisitos para cada CGUT
Para la obtención de los requisitos se organizó la información dispersas en diferentes
fuentes nacionales e internacionales, tales como: los requisitos de los cultivos para la
evaluación de tierras (Sys et at., 1993), tabla de interpretación de datos de suelos (Instituto
de Suelos, 1984), Instructivos técnicos y se le asignaron los niveles de aptitud propuestos
por la FAO (1976) (Sumamente apto (a
), Moderadamente apto (a
), Marginalmente apto
) y No apto (n)).
2.5.4 Creación de los modelos de sistemas expertos
Para su elaboración se utilizaron las categorías de la evaluación de tierra Sumamente apta
), Moderadamente apta (A
), Marginalmente apta (A
), No apta (N), que implican, para
el caso de las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera, una afectación de su rendimiento en
menos de 25 %, 40 %,75 % y más de 75 %, respectivamente, según criterio de Sys et al.
En el caso de las cualidades se utilizó el Proceso Analítico Jerárquico (Saaty, 1977) para
definir su orden jerárquico en base a su peso en la evaluación. Para ello se utilizó el
software Expert Choice (Forman, 2001).
2.6 Análisis de los conflictos de usos de la tierra en el municipio San José de las
Para obtener los conflictos por sub-utilización, sobre-utilización y de asignación del uso de
las tierras se confrontaron los mapas de aptitud física, resultados de la evaluación de tierra,
con el de uso del suelo en el municipio, mediante un script elaborado sobre la plataforma
ILWIS 3.4 Open.
Los conflictos por sub-utilización se determinaron en las UT, que teniendo un alto
potencial de producción para un uso determinado, son explotadas con otra CGUT con
categoría de aptitud inferior. Mientras que para el de sobre-utilización se identificaron las
UT que son explotadas con una CGUT para la cual su vocación (aptitud física) no es alta.
En este caso, contrario a como se procede para determinar el conflicto de tipo sub-
utilización, sólo se tiene en cuenta la aptitud física de cada UT evaluada para el uso con
que está siendo explotada en la actualidad. Las categorías utilizadas para clasificar estos
conflictos se muestran en las Tablas 2.1 y 2.2.
Tabla 2.1.Categorías del conflicto de tipo sub-utilización de las tierras.
Sin conflicto Hay coincidencia del uso actual y la vocación de la tierra para ese
uso, o sea la UT es Sumamente apta para la CGUT actual
Conflicto Leve La UT tiene una categoría de Sumamente apta para una CGUT,
pero está siendo utilizada por otra CGUT cuya aptitud es
Moderadamente apta
La UT tiene una categoría de Sumamente apta o de
Moderadamente apta para una CGUT, pero está siendo utilizada
por otra CGUT cuya aptitud es Marginalmente apta
Conflicto Severo La UT tiene un Orden de aptitud apta para una CGUT, pero está
siendo utilizada por otra CGUT cuya aptitud es No apta
Tabla 2.2. Categorías del conflicto de tipo sobre-utilización de las tierras.
Sin conflicto La UT tiene la aptitud de Sumamente apta para su uso actual
Conflicto Leve La UT tiene la aptitud de Moderadamente apta para su uso actual
La UT tiene la aptitud de Marginalmente apta para su uso actual
Conflicto Severo La UT es No apta para su uso actual
Para la determinación de los conflictos de asignación del uso de las tierras se seleccionaron
las UT del municipio, cuyo conflicto de uso se debe a que las mismas presentan igual
vocación (aptitud física) para más de una CGUT.
Igualmente se realizó un estudio de la evolución de la superficie del centro urbano desde el
año 1973 hasta la actualidad, considerando también el mapa que representa el pronóstico
de su crecimiento para los próximos 20 años, según DMPF (2008). Ello permitió
determinar el conflicto por el uso de las tierras entre el centro urbano y las demás clases de
usos evaluadas.
2.7 Optimización espacial de las CGUT mediante Técnicas de Decisión Multicriterio
Se siguieron tres etapas fundamentales, las dos primeras corresponden a la fase I del marco
de trabajo seguido para la investigación, mientras que la tercera se corresponde a la fase II.
En la primera, conocida como “etapa de inteligencia”, se realizó un análisis del desarrollo
histórico evolutivo del municipio, con énfasis en la situación actual y futura del conflicto
de uso de la tierra y en las causas que lo provocan. Posteriormente, en la segunda etapa se
definió, analizó y estructuró el problema de decisión, constituido por el objetivo global, los
criterios, subcriterios y las alternativas generadas para la evaluación (CGUT). Para el
análisis se utilizó el método de Saaty, (1977) conocido por “Proceso Analítico Jerárquico”
(PAJ) que se encuentra incorporado, como una herramienta para la evaluación espacial
multicriterio (ESMC), dentro de la plataforma ILWIS 3.4 Open. Por último se realizó la
corrida del modelo jerárquico planteado, con lo que se obtuvo la propuesta de
Ordenamiento Territorial para el municipio. Estos resultados fueron presentados para su
validación a los especialistas de la oficina de planificación física y demás actores sociales
El análisis de la aptitud de las UT para la CGUT Urbana se realizó separado al de las otras
CGUT evaluadas. Ello se debe a que esta alternativa se localiza en una zona muy limitada
alrededor del centro urbano, por lo que representa un pequeño porcentaje del área total del
municipio estudiado.
2.7.1 Optimización de las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera
Para la selección de los criterios y subcriterios, utilizados en la segunda etapa del trabajo,
se consideraron las restricciones y factores que influyeron en la selección de la mejor
alternativa para cada UT evaluada.
En la Tabla2.3 y 2.4 se muestran las restricciones consideradas y las premisas seguidas
para su selección.
Tabla2.3. Restricciones y premisas establecidas para la evaluación espacial multicriterio.
RESTRICCIONES PREMISAS
Presencia de canteras en explotación Restringe el desarrollo de las CGUT
Necesidad de establecer fajas
hidrorreguladoras
Favorece a la CGUT Forestal y restringe las otras
Tabla 2.4.Factores y premisas establecidas para la evaluación espacial multicriterio.
FACTORES PREMISAS
Aptitud física de las tierras para las
Se utilizaron los resultados de la Evaluación de
Se priorizan los escenarios con aptitud A1 y A2
para el uso agrícola y ganadero, en orden de
importancia, con relación al forestal
Aptitud ambiental de las tierras Se consideró el efecto de cada CGUT sobre la
Costo de oportunidad Se analiza la utilidad que puede obtenerse por las
CGUT en cada UT consideradas
2.7.2 Criterio económico
Para incluir este factor como criterio de selección en el modelo de evaluación espacial
multicriterio se consideró, en el caso de la CGUT Agrícola, el rendimiento potencial de los
cultivos (viandas, hortalizas y granos) y el porcentaje de pérdida de los rendimientos
), según los criterios de Sys et al. (1993), sobre la base de la clase de aptitud
correspondiente a cada UT evaluada. Para el estudio se tomaron como referencia los
precios topados actuales del mercado agropecuario estatal, reportados por la Dirección
Provincial de Finanzas y Precios de La Habana en el año 2008. Mientras que los valores de
costo se tomaron de las fichas reportadas por el Ministerio de la Agricultura para este fin.
Para la CGUT Ganadera se consideró una producción de leche promedio de 1 790 l. ha
por año (Machado y Martín, 2003), el precio de venta promedio de un litro de leche en el
municipio ($ 2.42) y un costo de producción promedio de $ 1.23. La producción de la
leche estuvo afectada por la aptitud de cada UT ante este uso específico.
Para la CGUT Forestal se asumió un precio internacional del carbono (pci) de 10 USD la
tonelada métrica) según Ortega, et al. (2007), con una tasa promedio anual de acumulación
de carbono de 2.1 Mg. ha
(IPCC, 2000; Manso, 2001).
2.7.3 Propuesta de los escenarios para la CGUT Urbana
Para la selección de los escenarios para el uso urbano se tomó como restricción una
distancia máxima de 2 Km alrededor del centro urbano. Las demás restricciones coinciden
con las empleadas en la CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera. Mientras que como factores
se contemplaron a los resultados obtenidos en la Evaluación de Tierras, disponibilidad de
agua para el consumo humano y el costo de oportunidad para la CGUT Agrícola.
El análisis del costo de oportunidad para la CGUT Agrícola, permitió priorizar las tierras
de mayor aptitud agroproductivas para este uso, con lo que se favorece su manejo eficiente
y protección, de acuerdo a lo planteado en el Decreto Ley No. 179.
2.7.4 Asignación de los pesos o prioridad de las preferencias
Para la asignación de los pesos a los criterios utilizados en el modelo de evaluación
espacial multicriterio se obtuvo la media de las preferencias individuales emitidas por los
expertos, con los que se completó la matriz de comparación por pares, según el método de
“agregación de los juicios individuales” (Ramanathan y Ganesh, 1994; Forman y Peniwati,
1998, Moreno Jiménez, 2002).
2.7.5 Análisis de sensibilidad
El análisis de sensibilidad permitió evaluar cómo pueden afectar a los resultados obtenidos
en el modelo planteado los cambios en las ponderaciones o pesos inicialmente indicados
por los decisores. Para ello se determinó, de forma espacial, el efecto del aumento del peso
asignado a un único criterio (mientras que el resto de los pesos asignados a los otros
criterios disminuyen proporcionalmente a sus valores iníciales) sobre las prioridades
sintéticas de las alternativas con respecto a dichas UT. De igual forma se tomó como
ejemplo una UT para cada alternativa analizada, para cuyo análisis se utilizaron las
herramientas que brinda el software Expert choice.
2.7.6 Propuesta de utilización de la tierra para la CGUT Silvopastoril
Para la selección de los escenarios de uso Silvopastoril se utilizaron las UT con igual
aptitud física para la CGUT Forestal y Ganadera y que no estuvieran asignadas, en el
ordenamiento territorial propuesto, para el uso agrícola ni para el urbano. El procedimiento
se realizó mediante el software ILWIS 3.4 Open. Las ventajas de este sistema con relación
a los demás son enunciadas por Olivares et al. (2005).
2.7.7 Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento
La comparación entre el mapa de uso actual del municipio y el de uso propuesto en esta
investigación, se realizó mediante el cálculo del porcentaje correctamente clasificado, el
índice de Kappa y las exactitudes del productor y del usuario a partir de la matriz de
confusión obtenida con el software ILWIS.
Además, se determinó en qué medida el rendimiento potencial de los escenarios propuestos
satisface la necesidad de alimentos de la población total, en el año 2008 y en el 2014, por
concepto de energía y proteína. Los resultados se compararon con los obtenidos con el
mapa de uso actual de los suelos del municipio.
El análisis del costo de oportunidad para la CGUT Urbana se valoró fuera del modelo de
evaluación multicriterio. Su objetivo fue determinar cuanta ganancia se dejó de obtener por
concepto de agricultura en las áreas que han sido ocupadas por el centro urbano, desde el
año 1973 hasta el actual, así como la que se podría dejar de obtener de mantenerse el
crecimiento del municipio hacia la dirección en que se encuentra orientado para los
Los principales resultados de esta investigación están relacionados con el análisis de la
aptitud de las tierras para las principales CGUT en el municipio San José de las Lajas
(Agrícola, Forestal, Ganadera y Urbana). Ello permitió analizar el conflicto en el uso de la
tierra por las CGUT evaluadas. Igualmente, se proponen indicadores con enfoque holístico
que pueden ser utilizados para evaluar la aptitud de la tierra para el uso urbano mediante el
esquema FAO. Por último, se elaboró una propuesta de Ordenamiento Territorial del
municipio a partir de los usos más adecuados para cada UT evaluada, para cuya decisión se
utilizaron las técnicas de decisión multicriterio, específicamente el Proceso Analítico
Jerárquico (PAJ), elaborado por Saaty, (1977), con el cual fue posible conocer el grado de
inconsistencia entre los expertos.
3.1 Gestión de la información para el Ordenamiento Territorial del municipio San
La utilización de los SIG facilitó el manejo de la información disponible sobre el área de
estudio, siendo una herramienta de suma utilidad para la elaborar las bases de datos con la
información georeferenciada espacialmente, empleada para el proceso de Ordenamiento
Territorial. Además, conllevó en gran medida al ahorro de tiempo, recursos y energía.
Para el estudio el área se dividió en 224 UT con una resolución de 50 metros y un área de
decisión mínima de 40 ha. Similar procedimiento aplicaron Ponce de León (2003) y
Balmaseda (2006).
3.1.1 Estudio de la erosión de los suelos mediante el método EVERC
Con la aplicación del método EVERC (Vega y Febles, 2005) se comprobó que el índice de
erosión actual del municipio se caracteriza por el 74.44 % con la categoría moderada,
siendo la que predomina, seguida de un 17.74 % de erosión baja, y de un 7.8 % de erosión
fuerte. A través de este análisis se puso de manifiesto que la susceptibilidad a los procesos
erosivos está dada en primer lugar por la erosividad que tienen las lluvias en el territorio y
los valores energéticos que muestra el relieve, así como por el material de origen.
3.1.2 Estud dio del peligro tecnológico en el municipio
Del análisis del peligro tecnológico en el municipio se encontró quelas fuentes
contaminantes que más inciden sobre el centro urbano, debido a su cercanía, son la fábrica
de gomas “Nelson Fernández” y la fuente de abasto de agua para el consumo. El efecto de
esta última es debe a que el producto que se utiliza para el tratamiento del agua es el gas
cloro, que como es conocido (Álvarez, 1999), tiene graves consecuencia para la salud. El
resto de las fuentes contaminantes son la fábrica de envases de alumínio CUBALUM,
fábrica de pintura “Raúl Cepero Bonilla”, pasteurizadota Aljibe, fábrica de pastas Vita
Nuova, fábrica de conductores eléctricos “Conrado Benítez”, CENSA y Centro de Isótopos
Pedro Pí.
3.2 Análisis del crecimiento poblacional
Con el análisis del modelo de series temporales “Suavizado Lineal Exponencial de Holts”
se evidenció el aumento de la población en el municipio San José de las Lajas. Ello se
corroboró con el cálculo de la Densidad de población (D), cuyo valor aumenta
considerablemente desde el año 1981 hasta el actual, con una tendencia a seguir creciendo
hasta alcanzar los 135.33 habitantes por km
en el año 2014 (Tabla3.1).
Tabla 3.1 Población total y Densidad de población (D) para los años 1981 – 2008 y
estimación hasta el año 2014 en el municipio San José de las Lajas.
Hab. Km
1 1981 53382 89.58
2 1982 53852 90.37
3 1983 54424 91.33
4 1984 54741 91.86
5 1985 55415 92.99
6 1986 56330 94.52
7 1987 57038 95.71
8 1988 57601 96.66
9 1989 58498 98.16
10 1990 59337 99.57
11 1991 59857 100.44
12 1992 60451 101.44
13 1993 61161 102.63
14 1994 61466 103.14
15 1995 62062 104.14
16 1996 61966 103.98
17 1997 62629 105.09
18 1998 63389 106.37
19 1999 64085 107.54
20 2000 64877 108.87
21 2001 65349 109.66
22 2002 65537 109.97
23 2003 69029 115.83
24 2004 69720 116.99
25 2005 70747 118.72
26 2006 71729 120.36
27 2007 73037 122.56
28 2008 74053 124.26
29 2009 75160 126.12
30 2010 76258 127.96
31 2011 77356 129.81
32 2012 78454 131.65
33 2013 79551 133.49
34 2014 80649 135.33
3.3 Evaluación de la aptitud de la tierra
El primer resultado de este acápite correspondió al establecimiento de las Clases Generales
de Uso de la Tierra (CGUT) relevantes en el municipio estudiado. Estas fueron
seleccionadas a partir del análisis de información previa, entrevistas a especialistas y de
CGUT: Agrícola
Ubicación: Municipio San José de las Lajas.
Productos cultivados: Productos agrícolas de interés económico para la alimentación de
la población (Tabla 3.2), clasificados como sigue:
Productos cultivados: Productos agrícolas de interés económicos para la alimentación de
Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas con
suficiente experiencia en cultivos varios, quienes son receptivos a los cambios
Control de Malezas: Manual (guataqueo), mecanizado (grada múltiple).
Tabla 3.2. Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Agrícola
Tubérculos y raíces Hortalizas Granos Otros
Boniato Yuca Malanga Papa Maíz Fríjol Plátano Fruta
Comercio Comercio y autoconsumo
Tipo de cultivo Ciclo
Anual Ciclo corto Perenne Anual
Ciclo 90-130
90-180 días 80-130
Raíz engrosada
Tubérculo Hoja, raíz,
baya, bulbo
Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN a 30 kN). Uso de la fuerza animal y mano de
Mecanización Predominan las labores mecanizadas para la preparación de suelo, aplicación de fertilizantes, etc.
Rend. (t.ha
) 16.35 24 18.85 23.9 Tomate:17.14 3.86 1.21 26.56 20.57
CGUT: Ganadera
En la Tabla 3.3 se contempla a las especies de pastos más comúnmente utilizadas y que
constituyen la fuente fundamental de alimentos de los bovinos en nuestro país (Peña,
2005), llegando a aportar el 90 % de los nutrientes que consumen los animales (Pezo et al.,
Tabla3.3. Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Ganadera
Variables Pangola Pasto estrella Bermuda
Orientación del mercado Consumo animal
Tipo de cultivo Perenne
Ciclo 5-10 años
Productos esperados Pasto para la alimentación del ganado vacuno
Fuentes de Energía Tractores con clase traccional de 14 kN a 30 kN para
la preparación de suelo, fertilización, etc.
Mecanización Labores mecanizadas y tracción animal para la
preparación de suelo, aplicación de fertilizantes, etc.
Rendimiento t.ha
de Masa Seca 11.5 11.7 11.7
CGUT: Forestal no resistentes al mal drenaje interno de los suelos
Productos cultivados: Productos forestales no resistentes al mal drenaje interno de los
suelos con propósito múltiples (producción de madera, conservación y recreación) (Tabla
Tabla3.4 Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Forestal no
resistentes al mal drenaje interno de los suelos
Variables Varía Teca Cedro
Orientación del mercado Comercio y protección de suelos y aguas
Tipo de cultivo Perennes
Ciclo De 6 a 7 años para madera rolliza y carbón vegetal, más de
20 años para otros usos
Productos esperados Múltiples
Fuentes de Energía Manual
Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN y 20
Medio de transporte (KAMAZ 4312, MAZ 500, tractores de
20 kN y 30 kN, etc).
Mecanización Principalmente en la preparación de suelo. Durante el corte
y traslado de la madera
Cosecha Semimecanizada, corte con motosierras
CGUT: Forestal Resistente al mal drenaje de los suelos.
Productos cultivados: Productos forestales resistentes al mal drenaje interno de los suelos
con propósitos múltiples (Tabla 3.5).
Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas receptivos
a los cambios tecnológicos y con suficiente experiencia en cultivos varios.
Tabla 3.5. Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Forestal resistente al
mal drenaje interno de los suelos
Variables Majagua Ocuje Casuarina Caoba
Ciclo De 6 a 7 años para madera rolliza y carbón vegetal, más de 20 años
Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN y 20 kN)
Medio de transporte (KAMAZ 4312, MAZ 500, tractores de 20 kN
y 30 kN, etc.)
Mecanización Principalmente en la preparación de suelo. Durante el corte y
traslado de la madera
3.4 Propuesta de indicadores con enfoque holístico para la evaluación del uso
El método Delphi resultó de gran utilidad para interactuar con los 18 expertos en busca de
los indicadores necesarios para evaluar el uso urbano de las tierras del municipio. En el
análisis se evidenció que el 100 % de los entrevistados estaban a favor del empleo de los
indicadores y con su división en cualidades y características, coincidiendo con las ventajas
y operatividad de su empleó reportadas por la FAO (1985a). De igual forma,se pudo
apreciar que de los 20 indicadores propuestos inicialmente, 17 obtuvieron la categoría de
muy adecuados y sólo tres la de no adecuada para ser usados. En su lugar fueron añadidos
dos que no se habían contemplado inicialmente: Disponibilidad de agua y Riesgos
Tecnológicos. De esta manera la matriz de los indicadores quedó establecida por 19
cualidades o indicadores, cada una representada por sus características.
3.5 Cualidades seleccionadas para cada CGUT
Se seleccionaron las cualidades de mayor relevancia, según la opinión de los expertos, en
cada CGUT evaluada (Tabla 3.6).
De esta forma, quedaron seleccionadas para la CGUT Agrícola, Forestal resistente al mal
drenaje de los suelos y Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos nueve cualidades.
Para la CGUT ganadera quedaron definidas 11 cualidades, mientras que para la CGUT
Urbana se definieron siete cualidades. Estas cualidades constituyen la base para la
elaboración de los árboles de decisiones mediante el software ALES, con lo que se hace
posible la evaluación de la aptitud física y ambiental de los escenarios en estudio.
Tabla 3.6. Cualidades y características utilizadas para la evaluación de la aptitud física de
las tierras en el municipio San José de las Lajas.
Cualidades Características CGUT
Oxígeno disponible en
Presencia de gleyzación
Agrícola, Ganadera,
Capacidad de intercambio catiónico (CIC) Agrícola, Ganadera,
Saturación por bases del suelo (%V)
Porcentaje de carbono orgánico (C.O)
Humedad disponible Porcentaje de afectación de los
rendimientos por deficiencia de humedad
Profundidad efectiva Agrícola, Ganadera,
Porcentaje de piedras y gravas del suelo
Presencia de arcillas dilatables Agrícola, Ganadera,
Porcentaje de piedras y rocas del suelo
Accesibilidad de los
Pendiente Ganadera
Distancia a las fuentes de abasto Ganadera
Factores del terreno
Peligros tecnológico Categoría de Peligros tecnológico Urbana
Peligros de sismos Categoría de Peligros de sismos Urbana
hundimiento por
carsificación
Categoría de Peligros de hundimiento por
Agrícola, Forestal,
Ganadera y Urbana
Peligros de Inundación Categoría de Peligros de Inundación
Peligros de erosión Categoría de Peligros de erosión
Categoría de Peligros de deslizamiento
3.6 Requisitos para cada CGUT
Con los requisitos propuestos en la investigación para las CGUT Agrícola, Forestal
resistente al mal drenaje, Forestal no resistente al mal drenaje, Ganadera y Urbana, se
conformaron los sistemas expertos mediante árboles de decisión. Ello permitió considerar
la interacción entre los factores analizados confiriéndole un enfoque holístico al análisis.
Su empleo fue de gran importancia ya que se contribuyó a recopilar la información
dispersa en numerosos trabajos y estudios realizados sobre factores limitativos para
diferentes cultivos. Al respecto Ponce-Hernández, (1998) plantea la necesidad de compilar
todo este conocimiento de manera que esté disponible para su aplicación en
procedimientos de Evaluación de Tierras.
3.7 Construcción de modelos de sistemas expertos
Mediante el Proceso Analítico Jerárquico (Saaty, 1977), se le asignó el nivel de jerarquía a
cada cualidad dentro de los 36 sistemas expertos utilizados para la evaluación de tierra. Su
utilización constituyó un importante paso de avance, ya que le proporcionó carácter
científico al proceso de toma de decisión y se redujo la subjetividad propia del método
(Eastman, 2003). La coherencia de los juicios emitidos por los expertos se calculó
mediante el Radio de Inconsistencia. Su valor fue menor al 10 % en todos los casos
evaluados, umbral admitido como válido en la literatura especializada (Toskano, 2005),
con o cual quedó garantizada la calidad de los resultados obtenidos.
3.8 Aptitud física de las Unidades de Tierras evaluadas
Del total de la superficie evaluada del municipio, aproximadamente el 73 % permite el uso
sostenido de la agricultura (Figura 3.1 a). De estas, sólo el 0.20 % está en la categoría
Sumamente apta(A1). Las restantes presentan las clases de aptitud Moderadamente apta
(A2) y Marginalmente apta (A3), con un 42.57 % y un 29.90 % respectivamente. Ello se
debe a las restricciones producidas por las cualidades: Humedad disponible del suelo (m),
Disponibilidad de oxígeno (w), Peligro de inundación (f) y Condiciones de enraizamiento
(r), entre otros. El resto de la superficie evaluada (27.33 %), es No apta para este uso.
Al analizar la Clase General de Uso Ganadera dentro del municipio se evidenció que el
21.94 % tiene aptitud A
, mientras que las aptitudes A
representan el 41.17 % y
34.32 % respectivamente (Figura 3.1 b). Las 1 375.75 ha restantes (2.57 % del total de las
Unidades de Tierras evaluadas) son No aptas (N) para el uso ganadero, cuyas limitaciones
están dadas, fundamentalmente, por las cualidades Accesibilidad de los animales y
Posibilidad de mecanización.
Todas las áreas evaluadas en el municipio pueden ser utilizadas para la Clase General de
Uso Forestal. De estas, el 6.57 % y el 1.61 % son Sumamente apta para la CGUT Forestal
resistente al mal drenaje y Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos
respectivamente. El 38.83 % corresponde a la clase de aptitud Moderadamente apta y el
59.57 % restante a la de Marginalmente apta para la CGUT Forestal no resistente al mal
drenaje (Figura 3.1 c). Mientras que el 61.40 % y 32.03 % corresponden a las clases de
aptitudes de Moderadamente apta y Marginalmente apta, respectivamente, para la CGUT:
Forestal resistentes al mal drenaje de los suelos (Figura 3.1 d). Ello se debe,
principalmente, a la restricción por el peligro de inundación y del mal drenaje de algunos
suelos, tales como los tipos Oscuros Plásticos (3.78 %) y Ferralíticos Amarillentos
(6.43%), con lo que se reduce su aptitud para este uso específico.
Del análisis de la aptitud de las tierras para la CGUT Urbana (Figura 3.1e) se evidenció
que todas las UT evaluadas son aptas, predominando las clases A
(51.17 %) y A
%). Ello se debe a la alta incidencia en esta zona de peligros tecnológicos, inundación y de
deslizamiento. El resto de la superficie evaluada del municipio (13.78 %) posee la clase de
aptitud Sumamente apta para este uso.
3.9 Análisis de la asignación del uso de la tierra en el municipio San José de las Lajas
3.9.1. Análisis de los conflictos de usos de la tierra para las CGUT Agrícola, Forestal
Los conflictos de tipo sub-utilización se distribuyen en conflicto leve 4.63 % (2 756.75 ha)
y conflicto moderado 7.06 % (4 205.75 ha). Ello significa que las tierras anteriores no son
explotadas con la CGUT para la cual tienen mayor potencial, lo que genera un impacto
negativo sobre estos escenarios más vulnerables y con ello la degradación de los mismos,
afectándose su sostenibilidad.
Lo anterior coincide con los criterios de Alier et al. (1996) quienes plantean que las tierras
deben dedicarse a los usos que aseguren los mayores beneficios sostenibles, lo que es
posible con un ordenamiento integral de este recurso.
El conflicto por sobre-utilización representa el 37.06 % del área total del municipio. De
esta, el 20.70 % (11338.25 ha) pertenece a la categoría de leve, lo que se debe a que la
aptitud física de las UT consideradas es de Moderadamente apta para el uso actual. El área
con conflictos moderados representan el 16.35 % (9 745.75 ha), en la misma se presentan
algunas restricciones para el uso evaluado que puede provocar, según criterios de
Balmaseda (2003), la no sustentabilidad del sistema.
De igual forma, existen 26 863.25 ha (45.08 %) con la misma categoría de aptitud física
para más de una CGUT (Agrícola, Ganadera y Forestal) en el municipio estudiado. Ello
implica la necesidad de utilizar las Técnicas de Decisión Multicriterio (Bosque Sendra y
García, 2000), con el objetivo de seleccionar el uso más adecuado a establecer en cada UT,
donde se considere, además de la actitud física de las tierras, otros criterios de selección,
tales como los económicos, los sociales y los ambientales. Lo anterior da muestra del
conflicto del uso de la tierra existente en el municipio, debido al inadecuado ordenamiento
territorial de sus recursos, lo que puede causar la aceleración de los procesos degradativos
de los suelos en el área (Dirección Provincial de Suelos de La Habana, 2004; Febles,
a) CGUT: Agrícola b) CGUT: Ganadera
c) CGUT: Forestal no resistente al mal
d) CGUT: Forestal resistente al
mal drenaje de los suelos.
e) CGUT: Urbana
Figura 3.1 Aptitud física de las tierras para las CGUT consideradas en la Evaluación de
3.9.2. Análisis del conflicto generado por el crecimiento del centro urbano
En la investigación se comprobó que desde el surgimiento del municipio hasta la
actualidad el centro urbano ha crecido sobre los suelos con mayor potencial
agroproductivo, siendo el Ferralítico Rojo el más afectado, con 201.8 ha cubierta por el
centro urbano en el año 2007, pudiendo incrementarse a 453 ha para los próximos 20 años.
Además, también se pone en peligro de contaminación las dos fuentes de abastos de agua
potable destinadas al consumo de la población lajera, las que podrían quedar altamente
contaminadas, y con ello inservibles para su actual uso.
3.10 Optimización espacial de las alternativas mediante Técnicas de Decisión
3.10.1. Análisis de los pesos asignados a las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera
El análisis de los histogramas de frecuencia de los pesos obtenidos mediante el proceso de
agregación de las preferencias de los expertos para las CGUT Agrícola, Ganadera y
Forestal permitió seleccionar la mejor alternativa de uso para cada UT estudiada.
La CGUT Ganadera presentó el valor central más alto, correspondiente a un peso de 0.49,
le sigue en orden la CGUT Forestal (0.37) y por último la Agrícola (0.36). El valor modal
coincide en la CGUT Ganadera y Forestal, siendo el más alto el correspondiente al uso
agrícola (0.61) con un área de 6 949.75 ha. Sin embargo, al analizar variabilidad de los
pesos se comprobó, que de las alternativas analizadas, la Forestal presenta una menor
dispersión de sus datos. Mientras que en la Ganadera y en la Agrícola es mayor, con
valores de desviación estándar de 0.24 y 0.16, respectivamente. Ello implica que la CGUT
Ganadera se encuentre más dispersa en toda el área de estudio y que existan mayor
cantidad de escenarios adecuados para su uso.
En todos los casos el Radio de Inconsistencia (RI) fue menor al 10 %, garantizándose la
3.10.2. Análisis de los pesos asignados a los escenarios urbanos
Las UT 29 y 191, con un área de 245 ha y la 171, con 108.5 ha, alcanzaron mayor peso y
por ende, mayor aptitud para el crecimiento. Estas se encuentran ubicadas hacia el
suroeste del centro urbano.
El área que propone la Dirección Municipal de Planificación Física para el crecimiento del
centro urbano, presentó muy baja prioridad para este uso, debido a la existencia de
peligros de inundación y peligros tecnológicos en la misma. Además, en esta zona también
existe el peligro de contaminación de las fuentes de abasto de aguas destinadas al consumo
humano, así como la posibilidad de degradar al suelo y con ello influir en la pérdida de su
agroproductividad.
La justificación para la actual orientación del crecimiento del centro urbano es sostenido
por los especialistas de planificación física con criterios en los que priman los intereses
arquitectónicos (facilidad de transporte, relieve del terreno, etc.), por encima de otros
igualmente importantes que conlleven a un enfoque holístico y participativo del problema
y con ello a la adecuada propuesta de ordenamiento territorial
Por otra parte, constantemente los especialistas de la Dirección Municipal de Planificación
Física se refieren a la improductividad en que permanecen muchos de estos terrenos la
mayor parte del año. Sin embargo, el hecho de que los suelos no son explotados como es
debido, no justifica que sean sometidos a la urbanización ya que esto los inutilizaría
indefinidamente para otros usos más adecuados.
3.10.3. Análisis de sensibilidad
Con el análisis de sensibilidad se comprobó la validez de la distribución espacial realizada
a partir de los pesos asignados por los expertos a las diferentes alternativas en cada UT.
Para ello se maximizó o minimizó cada criterio con relación a los demás.
Se observó que al maximizar el criterio ambiental el 84.14% del área evaluada presenta
pesos inferiores a 0.5 para las CGUT Agrícola, distribuidos en 15.39 % y 68.75 % para los
rangos de 0.0 – 0.25 y de 0.26 – 0.50, respectivamente. Mientras que solamente 15.86 %
del total de los pesos se encuentran en los rangos superiores a 0.50. Para la CGUT
Ganadera la mayoría de las UT presentan un peso de preferencia por encima de 0.50
(89.37 %), siendo aún más elevado en la CGUT Forestal con un valor de 94.38 % del
Total del área evaluada. De igual forma, se comprobó que en los escenarios más
susceptibles a los procesos de degradación predominó la alternativa Forestal con respecto
a la Agrícola y Ganadera, debido a la importancia de la misma en la protección de los
recursos naturales, lo que coincide con la opinión de Cayuela (2006).
Al favorecer el criterio económico en la CGUT Agrícola el 65.13 % del área evaluada
presentó valores de peso inferiores al umbral de 0.50. En el caso de la CGUT Ganadera y
Forestal los pesos de preferencias fueron más bajos, cuyos valores inferiores a 0.50
representan el 84.63 % y el 87 %, respectivamente.
Por último, al maximizar el criterio aptitud física, se observa que el 57.23 % de los pesos
asignados ala CGUT Agrícola presentan valores inferior al umbral de 0.5. De ellos 27.33
% está en el rango de 0 a 0.25 y 29.9 % en el de 0.26 a 0.50, el resto de los pesos (42.77
%) presenta un umbral superior a 0.50, lo que se debe a que en gran parte del área
evaluada, la aptitud física de la tierra para estas CGUT no es Sumamente Apta. En la
CGUT Ganadera el 39.51 % de los pesos se presentan un valor inferir a 0.50, mientras que
el 60.47 % presentan un valor superior a este umbral. Por último, en la CGUT Forestal el
67.97 % de los pesos presentan valores inferiores a 0.50 y sólo el 32.03 % es superior a
este umbral, lo que se debe a que en la Evaluación Espacial Multicriterio se le dio mayor
prioridad a los escenarios con la clase de aptitud Apta para el uso agrícola y ganadero,
siendo reservado lo de menos aptitud para el forestal, de acuerdo a lo plasmado en el
Decreto Ley No. 179.
3.10.4. Propuesta de OrdenamientoTerritorial
En la Figura 3.2 se pueden observar los escenarios de tierras optimizados espacialmente,
siendo asignado el 44.36 % y el 36.72 % del total de la superficie evaluada en el
municipio para la CGUT Forestal y Ganadera, respectivamente, mientras que para la
Agrícola el 18.28 % y para la Urbana el 0.65 %.
En la zona propuesta para el crecimiento del centro urbano, con un área de 353.5 ha, es
posible construir aproximadamente 17 675 viviendas (según el índice habitacional de 3.18
habitantes por viviendas (DMPF, 2008)), con las cuales es posible suplir las necesidades
de la población estimada para el año 2014.
Un inconveniente que puede tener la propuesta anterior es la deficiencia en el
abastecimiento de agua en las zonas que se encuentran de la carretera central del
municipio hacia el oeste. Ello se debe, fundamentalmente, a la gran cantidad de salideros
de la red hidráulica, que provoca una pérdida de aproximadamente el 64 % del agua
entregada, considerado como un sistema ineficiente (Ojeda, 2008). Al respecto en la
investigación se demuestra, a partir del costo de oportunidad para el uso agrícola, que es
factible llevar el sistema hidráulico hasta esta zona. Es decir, a partir de de los ingresos
que podrían obtenerse en un año de trabajo en la zona propuesta para el crecimiento
urbano ($ 6 887705) se pueden cubrir los gastos necesarios para llevar el agua hacia estas
Figura 3.2. Propuesta de Ordenamiento Territorial en el municipio San José de las Lajas.
Al incorporar la CGUT Silvopastoril el área propuesta para los usos generales Forestal y
Ganadería se reduce debido a que ésta incluye a ambas alternativas. De esta forma, para la
CGUT Forestal se proponen 9 519 ha y para la Ganadera 12 104.25 ha, mientras que para
la CGUT Silvopastoril podrían utilizarse 22 791 ha aproximadamente, lo que representa
el 41.61 % del total del área evaluada, superficie que podría aumentar considerablemente,
en caso de utilizar las zonas destinadas al uso ganadero como sistema silvopastoril.
En la Tabla 3.7 se presenta la matriz de confusión o errores para la comparación entre el
mapa de uso actual y el de Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación. En ella
se puede apreciar que el Porcentaje Correctamente Clasificado (PCC) y el Índice de Kappa
son considerados como bajo y leve, con valores de 43.7 % y 0.06, respectivamente. Ello
da la medida de la poca relación que existe entre los mapas analizados, lo que se corrobora
con el análisis de la ExU para los mapas analizados, cuyos valores son muy bajos (16.8
%), bajos (34.2 %) y altos (61.7 %) para las CGUT Agrícola, Forestal y Ganadera,
Tabla 3.7. Matriz de confusión para los mapas de uso actual del municipio y el de
Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación.
Uso propuesto Uso Actual Total
Agrícola Forestal Ganadera
Agrícola 1743 1804 6843 10390 83.2 16.8
Forestal 1565 4942 7924 14431 65.8 34.2
Ganadero 3480 5358 14243 23081 38.3 61.7
Total (ha) 6788 12104 29010 47902
Errores de Omisión (%) 74.3 59.2 50.9 43.7 37.6
Exactitud del Decisor (%) 25.7 40.8 49.1 38.5
Índice de kappa (K) 0.06
De igual forma, en el trabajo se evidenció que el área dedicada actualmente a la CGUT
Ganadera es mayor a la obtenida en la investigación. Por ello se propone su reducción en
5929 ha aproximadamente y aumentar la superficie dedicada a la producción agrícola,
forestal y silvopastoril.
En la investigación se puso de manifiesto que con el Ordenamiento Territorial propuesto
es posible sobrepasar las necesidades de energía y proteína del total de la población en el
año 2008 en el 162.49 y el 119.48 %, respectivamente, mientras que con el uso actual sólo
se satisface el 98.51% de la energía y el 103.60 % de la proteína.
Semejante comportamiento se pronostica para el año 2014, con lo cual se demuestra la
factibilidad del Ordenamiento Territorial propuesto con relación al uso actual de las tierras
1. La metodología propuesta permite a los actores sociales tomar decisiones a nivel
municipal orientadas a la utilización óptima de las tierras de acuerdo a la relación
oferta demanda ambiental, a partir de un enfoque holístico, herramientas
científicamente argumentadas y modelos de conocimiento, lo que garantiza la
2. Los Requisitos de Uso de la Tierra obtenidos dan solución a la evaluación de los
escenarios de uso de la tierra para las clases generales Agrícola, Forestal y Ganadera
consideradas en la investigación, y permiten la valoración de la correspondencia oferta
– demanda ambiental en relación con la aptitud física y vulnerabilidad. Éstos
constituyen una base de información y conocimiento disponibles con un amplio
carácter de reutilización.
3. Los indicadores obtenidos mediante un proceso participativo, agrupados en cinco
grupos y 19 cualidades, permiten evaluar la aptitud de las tierras para el uso urbano a
partir de la caracterización biofísica y socioeconómica. Su aplicación provee la base
para el proceso de asignación de los escenarios de fomento urbanístico con un enfoque
4. El empleo de las Técnicas de Decisión Multicriterio mediante un Proceso Analítico
Jerárquico, permitió disminuir la subjetividad en la construcción de los modelos
expertos utilizados para la evaluación de tierras y la obtención de escenarios de
ordenamiento optimizados, con un porcentaje de inconsistencia de los juicios emitidos
menor a 10, ello garantiza la obtención de resultados más seguros, confiables y
5. Del análisis de la relación oferta – demanda ambiental mediante la evaluación de la
aptitud física de las tierras, se concluye que el 11.68 % y el 37.06 % del área total del
municipio presenta conflictos de tipo sub-utilización y de sobre-utilización,
respectivamente. Ello evidencia un inadecuado Ordenamiento Territorial de las Clases
Generales de Uso de la Tierra (CGUT) estudiadas.
6. Del análisis de la matriz de confusión se evidenció que la coincidencia espacial entre
el mapa de uso actual del municipio y el de Ordenamiento Territorial propuesto en la
investigación es baja, con un Porcentaje Correctamente Clasificado (PCC) de 43.7 % y
un índice de Kappa con valor de 0.06, siendo la CGUT Ganadera la que más coincide,
con el 61.7 % del total de la superficie evaluada. Ello indica la necesidad de un
reordenamiento funcional del territorio.
7. En el Ordenamiento Territorial propuesto, se destina el 44.36 % del área evaluada a la
Clase General de Uso de la Tierra Forestal, el 36.72 % a la Ganadera y el 18.28 % a la
Agrícola. Con estos escenarios es posible satisfacer el 162.49 % y el 119.48 % de la
necesidad de energía y proteína de la población total del municipio. La inclusión de la
CGUT Silvopastoril incrementaría estas cifras en el 202.12 % y 191.90 %,
8. De acuerdo a la Evaluación Espacial Multicriterio el área más adecuada para el
crecimiento del centro urbano se encuentra orientada hacia el suroeste, con una
superficie de 353.5 ha, lo cual es suficiente para satisfacer las necesidades de
viviendas tanto de la población actual como de la futura (año 2014).
9. La gestión de información, bases de datos gráficas y de atributos y los procedimientos
de análisis implementados para la obtención de escenarios espacialmente optimizados,
resultados de la investigación, constituyen la base para el desarrollo de un sistema
experto Geoespacial de soporte a las decisiones para el Ordenamiento Territorial del
municipio San José de las Lajas.
Se recomienda a los órganos de dirección del municipio:
1. Aplicar la propuesta de Ordenamiento Territorial del municipio, resultado de este
trabajo, que conlleve a mitigar el conflicto existente entre sus principales Clases
Generales de Uso de la Tierra (CGUT), con el fin de contribuir a su desarrollo
2. Enfatizar en la utilización de los indicadores propuestos para evaluar la aptitud de las
tierras del municipio para el uso urbano, garantizando con ello enfoques participativos
y holísticos que tengan en cuenta los objetivos en conflicto.
3. Proseguir con la actualización de las bases de datos sustentadas sobre los SIG, de
manera que sirvan de soporte al proceso de toma de decisión e integre toda la
información del municipio San José de las Lajas.
4. Continuar con el Ordenamiento Territorial a escala detallada e incorporar TUT que
permitan analizar, de forma más precisa, la asignación de usos de la tierra.
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PROPUESTA DE PREMIO TITULO: Metodología para el uso y manejo social del recurso tierra como contribución al desarrollo local sostenible. Unidad Ejecutora Principal: Universidad Agraria de La Habana “Fructuoso Rodríguez”. Autopista Nacional Km. 23½ y Carretera de Tapaste. San José de Las Lajas. La Habana. Teléfonos: 047863013, 047862917, Fax: 5347861271 Autores:Dr.C. Heriberto Vargas Rodríguez1, Dr.C. Daniel Ponce de León Lima2, Dr.C. Carlos Balmaseda Espinosa2, Dr.C. Rafael Ojeda Suárez1, Fabienne Torres Menéndez2, Floralba Rosado Díaz3, Mario Travieso Solís4, Lic. Odalys Dieppa Castillo5.
Filiación:Centro de Estudios de Desarrollo Agrario y Rural, Universidad Agraria de la Habana1, Universidad Agraria de la Habana2, CITMA de San José de las Lajas3, Dirección de Planificación Física Municipal4, Subdelegada de la Agricultura del municipio San José de las Lajas5. Resumen El mundo enfrenta el reto de lograr establecer un sistema de desarrollo local sostenible, capaz de solventar la creciente demanda alimentaría de la población. El presente trabajo se orienta hacia el uso óptimo de las tierras a partir del equilibrio oferta-demanda ambiental, mediante la aplicación de una metodología para el Ordenamiento Territorial que integra, desde una perspectiva holística, técnicas derivadas de la teoría de la decisión y modelos de conocimiento sustentados en criterios de los actores sociales de la comunidad. Ello constituye un nuevo enfoque que puede ser aplicado en cualquier parte del país para favorecer el proceso de toma de decisiones a nivel local, lograr el manejo racional de los recursos socioeconómicos y ambientales acorde a las políticas actuales de Cuba y garantizar la producción sostenible de alimentos con la cantidad y la calidad requerida, que conlleve a la autosuficiencia alimentaria y a la reducción de importaciones. La validación de la metodología tuvo como escenario, además del municipio de San José de las Lajas, a los de Batabanó y Majibacoa (Provincias las Tunas). Entre los principales resultados se encuentran el desarrollo de un sistema de información geoespacial disponible para los actores sociales, mediante el cual se evidenció que el 45.08 % del área total presenta conflicto de uso. Por lo que se proponen 12104,25 ha para la explotación ganadera, 10011 ha para la agricultura, 9519 ha para forestal, 22791 ha para silvopastoril y 353.5 ha para el crecimiento del centro urbano. Con ello se logra una ubicación más eficiente de las actividades económicas y sociales de las tierras del municipio.
APORTES CIENTÍFICO DE CADA AUTOR: Heriberto Vargas Rodríguez: Profesor Auxiliar de Ciencias del Suelo en la Universidad Agraria de La Habana (UNAH). Pertenece al Centro de Estudio de Desarrollo Agrario Rural (CEDAR), donde se desempeña como coordinador del Grupo de Gestión de Recursos Naturales y Seguridad Alimentaria. Es especialista en Sistema de Información Geográfica y Técnicas de Decisión Multicriterio, herramientas utilizadas para el desarrollo de la investigación que se presenta. Ha centrado el diseño del modelo conceptual para el Ordenamiento Territorial con enfoque holístico y participativo. Realizó el proceso de Evaluación de Tierras y determinó el grado de conflicto de uso de las tierras. Le corresponde aproximadamente el 50 % del trabajo realizado. Dirección Postal: Ave: 70 No. 9125 Entre 91 y 97, municipio Güines, Provincia La Habana Correo electrónico: vargas@isch.edu.cu Daniel Ponce de León Lima: Profesor de Ciencias del Suelo, de la Facultad de Agronomía de la Universidad Agraria de La Habana. Es especialista en diseño y manejo de Sistemas de Información Geográfica y Metodologías de captura de Carbono. Ha estado vinculado al diseño del Modelo Conceptual para el Ordenamiento Territorial con enfoque holístico y participativo. Así como, a la evaluación de los conflictos de uso de las tierras la documentación de la calidad de los productos digitales. Participó en la concepción del modelo de Evaluación Espacial Multicriterio. Es jefe del PNCT “Propuesta de planificación del uso de la tierra en el municipio San José de Las Lajas en función del desarrollo local sostenible”. Le corresponde aproximadamente el 15 % del trabajo realizado. Carlos Balmaseda Espinosa: Vicedecano de Investigación y Postgrado de la Facultad de Agronomía de la Universidad Agraria de La Habana. Es especialista en diseño y manejo de Sistemas de Información Geográfica. Ha participado en la concepción metodológica de la investigación y como experto para la implementación de los Modelos de Decisión Multicriterio para la jerarquización de modelos de conocimientos y la optimización de escenarios geoespaciales. Le corresponde aproximadamente el 10 % del trabajo realizado. Rafael Ojeda Suárez: Director del Centro de Estudios de Desarrollo Agrario y Rural, el cual desarrolla el Proyecto Internacional “Socialización de procesos de innovación para el desarrollo sostenible municipal (SPIM)”, sobre el cual se sustenta la investigación. Además, es el encargado de toda la organización y establecimiento de estrategias y políticas de Gestión del Conocimiento y Desarrollo Local del Centro de Estudios y ha centrado lo relacionado con la capacitación de los actores sociales. Le corresponde aproximadamente el 10 % del trabajo realizado. Fabienne Torres Menéndez: Vicedecano de Formación del Profesional de la Facultad de Ingeniería Agrícola de la Universidad Agraria de la Habana. Es profesora de Mantenimiento y Reparación de la Maquinaria Agrícola. Ha participado en la concepción metodológica de la investigación y como experto para la implementación de los Modelos de Decisión Multicriterio para la jerarquización de modelos de conocimientos y la optimización de escenarios geoespaciales. Le corresponde aproximadamente el 5 % del trabajo realizado. Floralba Rosado Díaz: Especialista Municipal del CITMA, se encuentra vinculada al C.E. a través de la investigación y su contribución a este trabajo ha estado relacionada con la captura de información sobre algunos elementos del municipio, tales como las fuentes contaminantes, así como por la coordinación de seminarios, talleres y otras actividades que involucran al gobierno municipal. Le corresponde aproximadamente el 5 % del trabajo realizado.
Mario Travieso Solís: Especialista de la Dirección de Planificación Física Municipal, su contribución a este trabajo ha estado relacionada con la captura de información cartográfica sobre el municipio, tales como mapa de asentamientos, mapa de uso del suelo, etc. Además fue miembro activo del grupo de experto consultado para la obtención de indicadores que permitieran evaluar la aptitud de las tierras para el crecimiento urbano. Le corresponde aproximadamente el 5 % del trabajo realizado.
................. 23 3............... 6 2...4Asignación de los pesos o prioridad de las preferencias . 22 3...................................................................................7. 13 2.................... 7 2...............2Estudio del peligro tecnológico en el municipio ............ 8 2.............5...............................................1.. 10 2................................................. Análisis de sensibilidad................................ orientada a evaluar el uso urbano de las tierras ............................................................3 Evaluación de la aptitud de la tierra ....4 Bases de datos ................ 14 2....................................DESCRIPCIÓN CIENTÍFICA TÉCNICA DETALLADA DEL RESULTADO TITULO: Metodología para el uso y manejo social del recurso tierra como contribución al desarrollo local sostenible............................... 14 2....................................... Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento Territorial ......................... 13 2. 8 2........5................ 25 ...... 7 2.............................................................. 24 3.............7 ................................................................................ 19 3...................3Determinación de los requisitos para cada CGUT ................... 15 3...5 Evaluación de Tierras ......5 Cualidades seleccionadas para cada CGUT ................ 24 3...................... Análisis de los pesos asignados a las CGUT Agrícola......................... 15 3........................ 21 3...................................9 Análisis de la asignación del uso de la tierra en el municipio San José de las Lajas .... Forestal y Ganadera .......................10.................................................9........................................................................6 Análisis de los conflictos de usos de la tierra en el municipio San José de las Lajas ........................................................................9...........2.......3...................... INTRODUCCIÓN .......................... 16 3.................... Forestal y Ganadera ..............................................2.......................................................... ÍNDICE TABLA DE CONTENIDOS Pág........... 8 2...... 17 3............................ 6 2.............. 24 3....... 12 2......5.................................7............................................1Obtención de los indicadores con enfoque holístico.......... Análisis de los pesos asignados a los escenarios urbanos....................1..................... 24 3................................................................................................. 6 2.............. 10 2............................. 13 2........................................ 11 2....... 10 2.........................................................................................2Selección y valoración de las cualidades para evaluar las tierras del municipio.......5.............4 Propuesta de indicadores con enfoque holístico para la evaluación del uso urbano .............................................................7.........................10..................................... 15 3...........7................................6 Requisitos para cada CGUT ............................................................................1Optimización de las CGUT Agrícola....................................................................................2Criterio económico ....10.......................................... 15 d 3...... 23 3.......................... 21 3..... 14 RESULTADOS Y DISCUSIÓN ......1.......................................6Propuesta de utilización de la tierra para la CGUT Silvopastoril ............ ...........1.....................7 Construcción de modelos de sistemas expertos ...7............................3 Selección del grupo de expertos .................7........... Forestal y Ganadera...............................................................1 Gestión de la información para el Ordenamiento Territorial del municipio San José de las Lajas ........1Estudio de la erosión de los suelos mediante el método EVERC ...............................10 Optimización espacial de las alternativas mediante Técnicas de Decisión Multicriterio ... 20 3........2 Análisis del crecimiento poblacional .................7..............5Análisis de sensibilidad .........2 Metodología de la investigación ......... 1 MATERIALES Y MÉTODOS ..........1 Marco geográfico y condiciones naturales ............ Análisis del conflicto generado por el crecimiento del centro urbano .................7 Optimización espacial de las CGUT mediante Técnicas de Decisión Multicriterio .3Propuesta de los escenarios para la CGUT Urbana..............................................................8 Aptitud física de las Unidades de Tierras evaluadas ......4Creación de los modelos de sistemas expertos........ Análisis de los conflictos de usos de la tierra para las CGUT Agrícola.........................................................
.....10...... Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento Territorial .................................................. 27 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... Propuesta de OrdenamientoTerritorial ................................................3...... 31 ............... 26 3........................................................................................4.....10........... 29 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA ..5.......................................................................
2008). A lo anterior se le añade. donde se relacionen de manera equilibrada los aspectos sociales. la aplicación de políticas agrarias y de fomento urbanístico que no han dado los resultados esperados (Cruz.26 habitantes por kilómetro cuadrado (OME. Tendencia que continúa en la actualidad con los planes para la construcción de 1800 viviendas. con una población de 74053 habitantes y una densidad de 124. ha sido hacia el norte.4 % del área total de la provincia La Habana y ocupa el segundo lugar en extensión territorial entre todos sus municipios. pues su explotación se lleva a cabo sin considerar las potencialidades ni limitantes de las tierras para estos usos (Vargas y Ponce de León. no se le presta atención a los procesos que ocasionan la degradación de los recursos naturales. Por otra parte. consecuencia de una explotación irracional e ineficiente. Estas indisciplinas también subsisten en el contexto urbano. en el caso de Cuba. 1 . lugar donde se encuentran los suelos de mejores características agroproductivas. Ello se debe a que el crecimiento urbanístico en esta zona. El municipio San José de las Lajas representa el 10. resaltando entre ellas. se percibe que uno de los mayores problemas se relaciona con la práctica agropecuaria y forestal. en el municipio se evidencia un conflicto entre el uso agrícola y el urbano. 2005). el aumento del crecimiento demográfico y de la demanda alimentaría de la población (Diouf. los inadecuados planes de ordenamiento territorial debido al pobre o nulo empleo de los indicadores como fundamento para la formulación de políticas territoriales (Paumier. Por otra parte.INTRODUCCIÓN La creciente preocupación mundial generada en torno a la protección del medio ambiente y la necesidad de contar con criterios adecuados para la toma de decisiones en el contexto de las competencias de usos de la tierra. ha motivado la búsqueda de instrumentos técnicos que hagan posible el desarrollo sostenible de los espacios rurales. junto a la necesidad de elevar la calidad de vida de las poblaciones. cuya estructura no permite hacer más de dos pisos. 2008). económicos y ambientales. 2004) y a la falta de enfoque sistémico y participativo en el proceso de toma de decisiones. Además. desde sus inicios (mediados del siglo XVIII). ni a las medidas para su conservación. generan objetivos en conflicto que se agravan debido a la fragilidad de los ecosistemas y a su deterioro. En lo que respecta a su situación ambiental. 2008).
se deben reconocer e incorporar en los modelos de gestión los diferentes enfoques analíticos empleados en la resolución de problemas. la explotación sostenible de los recursos y la preservación del entorno (van Diepen et al. 2004). agrícola y ganadero en un entorno matizado por la falta de bases científicas en la planificación y el ordenamiento del territorio desde una óptica de desarrollo sostenible. los efectos o impactos ambientales y valorar las consecuencias de los mismos en una escala de medida apropiada para efectuar la priorización y selección final (Sánchez y González.y por ende ocupan mayor superficie de suelo en áreas de fuerte desarrollo cársico (Febles. Frente a su tradicional desempeño meramente productivista. no deben utilizarse solamente criterios económicos-financieros.. tanto desde un punto de vista teórico como práctico. 2006) en el terreno de la política agraria.. Estos constituyen ejemplos claros de conflictos de uso de la tierra en el desarrollo urbanístico. a la hora de evaluar la eficiencia de un sistema agrario. Dalle et al. en una escala válida para la toma de decisiones. es uno de los aspectos que más interés despierta en el campo ambiental. fundamentalmente. 2005. Las finalidades de los diferentes procedimientos usados para evaluar los usos a que debe ser sometida la tierra son. 1999). reconocen su importancia respecto a la conservación del medio ambiente y a su efecto como catalizador en la generación de empleos en el medio rural. partiendo de las diferentes percepciones de la realidad que tienen los actores implicados en el proceso de resolución del problema (FAO. sino que esta evaluación debe ser multicriterio. especialmente en la ganadería. se refieren al papel multifuncional de la agricultura. debido a que durante la misma se producen grandes inversiones en el desarrollo agropecuario hacia el noroeste del municipio. En 2 . así como los problemas de valoración de aspectos intangibles. 2007). donde se construye el Centro de Inseminación Artificial Rosafé Signet. vaquerías y otras instalaciones a sus alrededores. La selección entre un conjunto discreto de “alternativas ambientales”. De esta forma.. Algunos autores (Parra et al. 1991). la consideración simultánea de múltiples criterios habitualmente en conflicto. Esta situación se agrava en la etapa comprendida entre los años 1959 y 2000. a la vez que se acelera el desarrollo de los asentamientos humanos como es el caso de la construcción del reparto Pastorita. Para ello.
que posibiliten establecer estrategias encaminadas a lograr un ordenamiento adecuado del territorio y una gestión integral de los recursos naturales. y una aplicación importante del concepto de métrica. Hoy existe el reto de establecer un sistema capaz de solventar la creciente demanda alimentaria de la población mediante la producción sostenible de alimentos con la cantidad y la calidad requerida. Forestal y Urbano) en el municipio San José de las Lajas. uno de los métodos más empleados en la actualidad (Zanazzi. que permite comparar explícitamente factores cuantitativos y cualitativos con el propósito de resolver conflictos o establecer prioridades. que conlleve a la autosuficiencia alimentaria y a la reducción de importaciones. Ante esta situación. se evidencia la importancia de buscar métodos y herramientas. Problema Científico ¿Cómo generar escenarios de Ordenamiento Territorial optimizados que permitan la solución de conflictos de asignación de usos generales de la tierra (Agrícola. a la vez que se armonice con un desarrollo urbanístico para satisfacer las necesidades de vivienda. para contribuir al desarrollo sostenible? 3 . desarrollado por Saaty (1977). 2003. constituidas por un conjunto de herramientas y procedimientos utilizados en la solución de problemas de decisión compleja en los que intervienen diferentes actores y criterios. basada en matemáticas sencillas. En la mayoría de las decisiones existen elementos cualitativos que suelen tener una participación o peso importante. y la de permitir a los actores sociales el acceso a intervenir en la forma en que se orientarán los planes agropecuarios. forestales y urbanísticos del municipio. El PAJ es una herramienta analítica. así como al tipo de desarrollo (destino) que desean para su territorio. 2004). la visión de desarrollo de los diversos tomadores de decisiones (ej: organismos del municipio). siendo el Proceso Analítico Jerárquico (PAJ). Gómez y Bosque Sendra. una sólida base teórica que respalda y valida los resultados. entre los que destacan las técnicas de decisión multicriterio(TDM). El aporte más importante del PAJ se refiere a la capacidad de incluir en el modelo jerárquico. sobre todo a nivel estratégico. Ganadero.este sentido se han propuesto diferentes métodos para la valoración ambiental.
• Se proponen indicadores que permiten evaluar la aptitud de las tierras para el crecimiento urbano con un enfoque holístico (criterios multidisciplinarios. Objetivo General Elaborar una propuesta de escenarios de Ordenamiento Territorial en el municipio San José de las Lajas mediante un enfoque holístico. • Desde el punto de vista conceptual se incorporaron los criterios de vulnerabilidad en los procedimientos de evaluación de tierra. que favorece el proceso de toma de decisiones a nivel municipal como contribución al desarrollo sostenible. sustentados en el criterio de los actores sociales del municipio. Generar escenarios de Ordenamiento Territorial optimizados a través de un sistema geoespacial de soporte a la decisión. como contribución al desarrollo sostenible. Forestal y Urbano) es posible a partir de la integración de sistemas expertos y Técnicas de Decisión Multicriterio sobre un sistema geoespacial de soporte de la decisión. que contribuya a la solución de conflictos de asignación de uso de la tierra. así como la aplicación de las técnicas de decisión multicriterio en la jerarquización de las cualidades de la tierra. desde una perspectiva holística. 4 . Establecer modelos de sistemas expertos orientados al Ordenamiento Territorial con enfoque holístico sustentados en la Teoría de Decisión Multicriterio. interdisciplinarios y transdisciplinarios en la toma de decisiones) y participativo. sustentadas en criterios de los actores sociales. Objetivos Específicos • • • Evaluar a partir de indicadores la multifuncionalidad del recurso tierra del municipio San José de las Lajas. Ganadero. Novedad Científica de la Investigación La novedad científica de esta investigación está determinada por: • Se realizó una propuesta de Ordenamiento Territorial mediante un enfoque metodológico que integra.Hipótesis La generación de escenarios de Ordenamiento Territorial que optimicen los usos generales de la tierra (Agrícola. técnicas derivadas de la teoría de la decisión y modelos de conocimiento.
tanto en los aspectos espaciales (optimización de escenarios) como en los no espaciales (jerarquización de modelos de conocimientos). se aborda la solución de conflictos de asignación de usos de la tierra. orientada al logro de la seguridad alimentaria. mediante un sistema geoespacial de soporte a la decisión. Los resultados del trabajo permitirán viabilizar los programas de gobierno y planes de desarrollo del municipio. contribuyendo desde las diferentes perspectivas a la elección de políticas acertadas que contribuyan a su desarrollo sostenible. resultado de un enfoque metodológico de carácter holístico. 5 .Actualidad del Tema La investigación está relacionada con el uso de la tierra en el municipio San José de las Lajas y su Ordenamiento Territorial a partir de un enfoque metodológico de actualidad que se refleja en las perspectivas sociales. científicas y ambientales: • Desde el punto de vista social. donde los actores sociales tienen una participación activa en todo el proceso de Ordenamiento Territorial. • Desde el punto de vista científico revitaliza el uso de los procedimientos de evaluación de tierras. tecnológicas. con lo que se logra una propuesta de Ordenamiento Territorial orientada a la preservación de los principales recursos naturales. que incluyen las zonas de conflicto rural – urbano. • Desde el punto de vista ambiental se incorporan de manera efectiva criterios coherentes con las estrategias y regulaciones ambientales vigentes en el municipio. tratados con las herramientas científicas apropiadas. sobre diferentes escenarios de uso de la tierra. aplicados a un amplio espectro de usos generales de la tierra. al incorporar el concepto de vulnerabilidad y las técnicas de decisión multicriterio. aportando criterios. • Desde el punto de vista tecnológico da respuesta a cuál debe ser el uso más apropiado al que deben ser sometidas las tierras del municipio.
limitando al norte con la provincia Ciudad de La Habana y el municipio de Jaruco. 2008).Coliseo y la llanura carsificada meridional Batabanó. enmarcándose entre las coordenadas geográficas 22º48' y los 23º04' de latitud norte y a los 82º00' hasta los 82º19' de longitud oeste. 1966. Se realizó la Evaluación de Tierras (ET) mediante el esquema de la FAO (FAO.MATERIALES Y MÉTODOS 2. Para ello se interactuó con los principales encargados en la toma de decisiones del municipio mediante el método Delphi (Helmer. Forestal. Como un paso previo a la ET fue necesario gestionar los indicadores para evaluar. áreas industriales y urbanas. se encuentra situado al centro de la provincia de La Habana.90 hectáreas.1 se muestra el marco de trabajo seguido para el desarrollo de la presente investigación. Al fondo forestal le corresponde el 10.1 Marco geográfico y condiciones naturales El municipio San José de las Lajas. Este se dividió en dos fases descritas por Bosque Sendra y García (2000). 6 . Listone y Turoff. donde se encuentra el centro urbano con una superficie de 611.91 %. la aptitud de las tierras para el uso urbano. Rossiter y Van Wambeke. En la primera se conformaron las bases de datos sustentadas en Sistemas de Información Geográfica (SIG). Depresión Almendares San Juan y Alturas Bejucal . que sirvió de base para evaluar los conflictos de usos de la tierra. 1995). establece que el 73. 1975) y talleres que permitieron validar los resultados obtenidos.09 %y al poblacional constructivo el 6. Este último está compuesto por superficies acuosas. El balance de áreas de la Dirección Municipal de Planificación Física (DMPF. viales. 1994. con un enfoque holístico. El porcentaje que resta pertenece a otras áreas. Se extiende a través de las regiones geográficas Alturas Habana Matanzas.Madruga . al sur con los municipios Güines.26 % del total corresponde al fondo agrícola (43658. usándose fundamentalmente en la actividad ganadera. 1976. Ganadera y Urbana) presentes en el municipio San José de las Lajas. a partir de las cuales se seleccionaron las UT y las Clases Generales de Uso (Agrícola. al este conel municipio de Madruga yal oeste con los municipios de Bejucal y Quivicán. Melena del Sur y Batabanó.22 ha). apoyados en el software ALES (Rossiter. 2.2 Metodología de la investigación En la Figura 2. 2007).
Figura 2. Marco de trabajo para el Ordenamiento Territorial.1. .
principalmente. a partir de los criterios anteriormente seleccionados. con un diseño de 7*7 píxeles. IPF y Fundora et al. calculado sobre la valoración del propio experto en una escala del 0 al 10 y multiplicado por 0. Como unidad física de referencia para el desarrollo de la investigación se utilizaron Unidades de Tierra (UT).1. Ka: Coeficiente de argumentación o fundamentación de los criterios del experto. 7 . (2000).4 Open. obtenido como resultado de la suma de los puntos alcanzados a partir de una tabla patrón propuesta por el método Delphi. 2. En algunos casos fue necesario someter lasbases cartográficas a un proceso de rectificación. obtenidas al multiplicar el Mapa Nacional de Suelos a escala 1:25000 perteneciente al municipio con el mapa de pendiente.4 Bases de datos En la conformación de las bases de datos (datos espaciales y de atributos) se utilizó. tales como los trabajos de investigación realizados en el complejo científico docente.1) Donde: Kc: Coeficiente de conocimiento o información que tiene el experto acerca del problema. GEOCUBA. la plataforma ILWIS. completadas con otros datos sobre los suelos del municipio. Para ello se utilizó el empleo del Proceso Analítico Jerárquico (PAJ) elaborado por Saaty (1977). Para el primer caso se recurrió a las fórmulas asociadas a los polígonos del Mapa Nacional de Suelo. la jerarquización y priorización de los usos más factibles en cada UT evaluada. escala 1:25 000 y a la información de sus perfiles de suelos. 2.3 Selección del grupo de expertos La selección de los expertos utilizados para la obtención del Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación se realizó teniendo en cuenta el nivel de relación y de conocimiento de los mismos con los temas abordados. donde se eliminaron o asignaron los segmentos y nodos repetidos.En la segunda fase se realizó. con el fin de lograr una adecuada estructura topológica arco-nodo. entre otras. Todas las UT con un tamaño menor al del área de decisión mínima (ADM) se generalizaron cartográficamente mediante el filtro majority. mediante las herramientas que brinda la plataforma ILWIS 3. Para ello se determinó su coeficiente de competencia (K) mediante la siguiente fórmula: (2.
orientada a evaluar el uso urbano de las tierras El proceso de selección de los indicadores se realizó con el método Delphi (Helmer. Adecuado (C3). Mientras que para la CGUT Urbana se emplearon los indicadores propuestos en esta investigación 8 .2. Rossiter y Van Wambeke. se programaron talleres con el propósito de llegar a un consenso final sobre los indicadores que debían ser utilizados para evaluar la CGUT Urbana. 1995). Ganadera.1 Obtención de los indicadores con enfoque holístico.5. respectivamente.5. en dos rondas. Los indicadores fueron agrupados en cualidades y características con el propósito de facilitar la evaluación de las tierras para este uso mediante el esquema FAO (1976. 2007). 2. En el caso de las CGUT Forestales se tuvo en consideración la resistencia de las especies evaluadas a la humedad del suelo. Forestales y Ganadera se obtuvieron de las listas propuestas por la FAO en sus directivas para la Evaluación de Tierra (FAO. 1975). Se utilizaron cinco categorías para la valoración de los indicadores: Muy Adecuado (C1). debido a que muchas especies de árboles son utilizadas como fajas hidrorreguladoras. Poco Adecuado (C4) y No Adecuado (C5). La segunda etapa se centró en el análisis y homogeneización de la información obtenida a partir de encuestas entregadas de forma individual.2 Selección y valoración de las cualidades para evaluar las tierras del municipio. 1990. Finalmente. una de preanálisis y otra de procesamiento. Bastante Adecuado (C2). 2007). por lo que se generaron dos CGUT. 1985a. Ello permitió conocer la oferta ambiental de cada UT para las Clases General de Uso de la Tierra (CGUT)Agrícola. Listone y Turoff. 1985b y 1991). La primera de ellas se dedicó a la identificación preliminar de los indicadores a estudiar y a la conformación de los equipos de expertos. Igual procedimiento realiza López (2005). basado en el Esquema de Evaluación de la Tierra FAO (1976. 2. a los expertos. Las cualidades a evaluar en las CGUT Agrícola. 1966.5 Evaluación de Tierras Se aplicó un método segmentado. mediante el software ALES (Sistema Automático de Evaluación de Tierra) (Rossiter. cuyos límites se determinaron con los valores de los puntos de corte. Forestal resistente al mal drenaje de los suelos. Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos y Urbana. El mismo constó de dos etapas.
se evaluaron a las cualidades relacionadas con el impacto ambiental. Como en los suelos Esqueléticos no se encontraron perfiles con valores de materia orgánica. El porcentaje de carbono orgánico (CO) se obtuvo del promedio de la materia orgánica correspondiente a los perfiles del Mapa Nacional de Suelos. 1: 25000. encontrados en cada Unidad de Tierra evaluada. (1993). En uno se consideraron a las cualidades relacionadas con el manejo de los cultivos. Mientras que en el otro. fábrica de gomas “Nelson Fernández”. El peligro tecnológico se apoyó en los peligros generados por las principales instalaciones críticas existentes en el municipio (IPF. que pueden sufrir los cultivos en condiciones de no regadío. tales como: la pasteurizadora Aljibe. Para la modelación se utilizó el software CropWat 4. Con este fin se utilizó el método propuesto por la FAO (1985a). Centro de Isótopos. debido a que estos son más resistentes a la presencia de materiales con baja porosidad de aireación y presencia de capas compactadas. fábrica de pintura “Raúl C. La cualidad disponibilidad de humedad en el suelo para las CGUT Agrícola. Forestal y Ganadera se basó en la reducción esperada de los rendimientos. Para cada cualidad se definieron las características más comúnmente utilizadas en los trabajos de evaluación de tierra con importancia en la zona de evaluación. se utilizó el grado de humificación de la capa arable extraída de las fórmulas asociadas al polígono de suelo presente en las UT. según los criterios de Sys et al. Para expresar los valores de materia orgánica (MO) en porcentaje de carbono orgánico (CO) se utilizó el criterio de Orlov et al. en lugar de la profundidad efectiva empleada en las otras CGUT. incorporándose en el caso ganadero. 2003). La Evaluación de Tierra para las CGUT Agrícola. 9 .3.. a las correspondientes al manejo animal. propuesta por FAO (1991). (1969). Forestal y Ganadera se dividió en dos modelos.La selección de las cualidades se realizó a partir del criterio de un grupo de especialistas con amplia experiencia sobre los temas evaluados. debido al estrés hídrico. entre otras. escala. Mientras que para el consumo animal se consideró la característica distancia de las UT a las fuentes de abasto de agua. Bonilla”. Para evaluar la cualidad “condiciones del enraizamiento” en las CGUT Forestales se utilizó la profundidad pedológica.
(2005). mediante un script elaborado sobre la plataforma ILWIS 3. Para su determinación se utilizó el método EVERC. En el caso de las cualidades se utilizó el Proceso Analítico Jerárquico (Saaty. Moderadamente apto (a2). 40 %. Forestal y Ganadera.5. tales como: los requisitos de los cultivos para la evaluación de tierras (Sys et at. 2. Marginalmente apta (A3). tabla de interpretación de datos de suelos (Instituto de Suelos. resultados de la evaluación de tierra. por ser el más adecuado para la región debido su elevado desarrollo cársico (Febles. 1993).3 Determinación de los requisitos para cada CGUT Para la obtención de los requisitos se organizó la información dispersas en diferentes fuentes nacionales e internacionales. contrario a como se procede para determinar el conflicto de tipo sub- 10 .. 1977) para definir su orden jerárquico en base a su peso en la evaluación. con el de uso del suelo en el municipio. 1984). Para ello se utilizó el software Expert Choice (Forman. 2007). una afectación de su rendimiento en menos de 25 %.5. 2001). para el caso de las CGUT Agrícola.75 % y más de 75 %. sobre-utilización y de asignación del uso de las tierras se confrontaron los mapas de aptitud física. (1993).En los trabajos de evaluación de tierra es muy importante tener en cuenta a la erosión (De Vente y Poesen. que teniendo un alto potencial de producción para un uso determinado.4 Creación de los modelos de sistemas expertos Para su elaboración se utilizaron las categorías de la evaluación de tierra Sumamente apta (A1). Marginalmente apto (a3) y No apto (n)). En este caso. elaborado por Vega y Febles. que implican. 2005). Instructivos técnicos y se le asignaron los niveles de aptitud propuestos por la FAO (1976) (Sumamente apto (a1). según criterio de Sys et al. 2.4 Open. Mientras que para el de sobre-utilización se identificaron las UT que son explotadas con una CGUT para la cual su vocación (aptitud física) no es alta. Los conflictos por sub-utilización se determinaron en las UT.6 Análisis de los conflictos de usos de la tierra en el municipio San José de las Lajas Para obtener los conflictos por sub-utilización. son explotadas con otra CGUT con categoría de aptitud inferior. 2. No apta (N). Moderadamente apta (A2). respectivamente.
considerando también el mapa que representa el pronóstico de su crecimiento para los próximos 20 años.utilización. cuyo conflicto de uso se debe a que las mismas presentan igual vocación (aptitud física) para más de una CGUT. pero está siendo utilizada por otra CGUT cuya aptitud es Marginalmente apta La UT tiene un Orden de aptitud apta para una CGUT. En la primera. Categorías del conflicto de tipo sobre-utilización de las tierras. se realizó un análisis del desarrollo 11 . Ello permitió determinar el conflicto por el uso de las tierras entre el centro urbano y las demás clases de usos evaluadas. Clasificación Sin conflicto Conflicto Leve Descripción Hay coincidencia del uso actual y la vocación de la tierra para ese uso.7 Optimización espacial de las CGUT mediante Técnicas de Decisión Multicriterio Se siguieron tres etapas fundamentales. pero está siendo utilizada por otra CGUT cuya aptitud es Moderadamente apta La UT tiene una categoría de Sumamente apta o de Moderadamente apta para una CGUT. pero está siendo utilizada por otra CGUT cuya aptitud es No apta Conflicto Moderado Conflicto Severo Tabla 2.2. Clasificación Sin conflicto Conflicto Leve Conflicto Moderado Conflicto Severo Descripción La UT tiene la aptitud de Sumamente apta para su uso actual La UT tiene la aptitud de Moderadamente apta para su uso actual La UT tiene la aptitud de Marginalmente apta para su uso actual La UT es No apta para su uso actual Para la determinación de los conflictos de asignación del uso de las tierras se seleccionaron las UT del municipio.1. Tabla 2. Igualmente se realizó un estudio de la evolución de la superficie del centro urbano desde el año 1973 hasta la actualidad.1 y 2. según DMPF (2008). 2. Las categorías utilizadas para clasificar estos conflictos se muestran en las Tablas 2. sólo se tiene en cuenta la aptitud física de cada UT evaluada para el uso con que está siendo explotada en la actualidad. las dos primeras corresponden a la fase I del marco de trabajo seguido para la investigación. o sea la UT es Sumamente apta para la CGUT actual La UT tiene una categoría de Sumamente apta para una CGUT.Categorías del conflicto de tipo sub-utilización de las tierras. mientras que la tercera se corresponde a la fase II.2. conocida como “etapa de inteligencia”.
Tabla2.Factores y premisas establecidas para la evaluación espacial multicriterio. con énfasis en la situación actual y futura del conflicto de uso de la tierra y en las causas que lo provocan. Para el análisis se utilizó el método de Saaty.4 se muestran las restricciones consideradas y las premisas seguidas para su selección. Estos resultados fueron presentados para su validación a los especialistas de la oficina de planificación física y demás actores sociales del municipio. 2. (1977) conocido por “Proceso Analítico Jerárquico” (PAJ) que se encuentra incorporado. con lo que se obtuvo la propuesta de Ordenamiento Territorial para el municipio. analizó y estructuró el problema de decisión. se consideraron las restricciones y factores que influyeron en la selección de la mejor alternativa para cada UT evaluada. dentro de la plataforma ILWIS 3.4. El análisis de la aptitud de las UT para la CGUT Urbana se realizó separado al de las otras CGUT evaluadas. Ello se debe a que esta alternativa se localiza en una zona muy limitada alrededor del centro urbano. En la Tabla2. los criterios.4 Open. subcriterios y las alternativas generadas para la evaluación (CGUT). Posteriormente.7. en la segunda etapa se definió. constituido por el objetivo global. en orden de importancia.3.3 y 2. con relación al forestal Aptitud ambiental de las tierras Se consideró el efecto de cada CGUT sobre la protección del medio ambiente Costo de oportunidad Se analiza la utilidad que puede obtenerse por las CGUT en cada UT consideradas 12 . Forestal y Ganadera Para la selección de los criterios y subcriterios. FACTORES PREMISAS Aptitud física de las tierras para las Se utilizaron los resultados de la Evaluación de CGUT Tierra Se priorizan los escenarios con aptitud A1 y A2 para el uso agrícola y ganadero. utilizados en la segunda etapa del trabajo. Por último se realizó la corrida del modelo jerárquico planteado. Restricciones y premisas establecidas para la evaluación espacial multicriterio. como una herramienta para la evaluación espacial multicriterio (ESMC). por lo que representa un pequeño porcentaje del área total del municipio estudiado.histórico evolutivo del municipio. RESTRICCIONES PREMISAS Presencia de canteras en explotación Restringe el desarrollo de las CGUT Necesidad de establecer fajas Favorece a la CGUT Forestal y restringe las otras hidrorreguladoras Tabla 2.1 Optimización de las CGUT Agrícola.
1994. ha-1 (IPCC.7. con lo que se favorece su manejo eficiente y protección. Forman y Peniwati. 2001).7. et al.2. según los criterios de Sys et al. Mientras que como factores se contemplaron a los resultados obtenidos en la Evaluación de Tierras. 2. 1998. 2002). con una tasa promedio anual de acumulación de carbono de 2. Mientras que los valores de costo se tomaron de las fichas reportadas por el Ministerio de la Agricultura para este fin. 2003). La producción de la leche estuvo afectada por la aptitud de cada UT ante este uso específico. en el caso de la CGUT Agrícola.7. el rendimiento potencial de los cultivos (viandas. Forestal y Ganadera. Las demás restricciones coinciden con las empleadas en la CGUT Agrícola. el precio de venta promedio de un litro de leche en el municipio ($ 2. 2000.4 Asignación de los pesos o prioridad de las preferencias Para la asignación de los pesos a los criterios utilizados en el modelo de evaluación espacial multicriterio se obtuvo la media de las preferencias individuales emitidas por los expertos. hortalizas y granos) y el porcentaje de pérdida de los rendimientos (%Af). (2007).1 Mg. Para el estudio se tomaron como referencia los precios topados actuales del mercado agropecuario estatal. sobre la base de la clase de aptitud correspondiente a cada UT evaluada.3 Propuesta de los escenarios para la CGUT Urbana Para la selección de los escenarios para el uso urbano se tomó como restricción una distancia máxima de 2 Km alrededor del centro urbano. Para la CGUT Forestal se asumió un precio internacional del carbono (pci) de 10 USD la tonelada métrica) según Ortega. con los que se completó la matriz de comparación por pares. Para la CGUT Ganadera se consideró una producción de leche promedio de 1 790 l. permitió priorizar las tierras de mayor aptitud agroproductivas para este uso. ha-1 por año (Machado y Martín. (1993). de acuerdo a lo planteado en el Decreto Ley No. según el método de “agregación de los juicios individuales” (Ramanathan y Ganesh.42) y un costo de producción promedio de $ 1. 2.23. El análisis del costo de oportunidad para la CGUT Agrícola.2 Criterio económico Para incluir este factor como criterio de selección en el modelo de evaluación espacial multicriterio se consideró. Manso. 179. Moreno Jiménez. 13 . reportados por la Dirección Provincial de Finanzas y Precios de La Habana en el año 2008. disponibilidad de agua para el consumo humano y el costo de oportunidad para la CGUT Agrícola.
7 Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento Territorial La comparación entre el mapa de uso actual del municipio y el de uso propuesto en esta investigación. El procedimiento se realizó mediante el software ILWIS 3. el índice de Kappa y las exactitudes del productor y del usuario a partir de la matriz de confusión obtenida con el software ILWIS.7. el efecto del aumento del peso asignado a un único criterio (mientras que el resto de los pesos asignados a los otros criterios disminuyen proporcionalmente a sus valores iníciales) sobre las prioridades sintéticas de las alternativas con respecto a dichas UT. Además. se realizó mediante el cálculo del porcentaje correctamente clasificado. Las ventajas de este sistema con relación a los demás son enunciadas por Olivares et al. en el año 2008 y en el 2014. se determinó en qué medida el rendimiento potencial de los escenarios propuestos satisface la necesidad de alimentos de la población total. 2. por concepto de energía y proteína. Para ello se determinó. desde el año 1973 hasta el actual.6 Propuesta de utilización de la tierra para la CGUT Silvopastoril Para la selección de los escenarios de uso Silvopastoril se utilizaron las UT con igual aptitud física para la CGUT Forestal y Ganadera y que no estuvieran asignadas. para cuyo análisis se utilizaron las herramientas que brinda el software Expert choice. El análisis del costo de oportunidad para la CGUT Urbana se valoró fuera del modelo de evaluación multicriterio.4 Open. Los resultados se compararon con los obtenidos con el mapa de uso actual de los suelos del municipio. así como la que se podría dejar de obtener de mantenerse el crecimiento del municipio hacia la dirección en que se encuentra orientado para los próximos 20 años. Su objetivo fue determinar cuanta ganancia se dejó de obtener por concepto de agricultura en las áreas que han sido ocupadas por el centro urbano. 2. 14 . en el ordenamiento territorial propuesto. (2005). De igual forma se tomó como ejemplo una UT para cada alternativa analizada.5 Análisis de sensibilidad El análisis de sensibilidad permitió evaluar cómo pueden afectar a los resultados obtenidos en el modelo planteado los cambios en las ponderaciones o pesos inicialmente indicados por los decisores. para el uso agrícola ni para el urbano. de forma espacial.2.7.7.
se elaboró una propuesta de Ordenamiento Territorial del municipio a partir de los usos más adecuados para cada UT evaluada. 2005) se comprobó que el índice de erosión actual del municipio se caracteriza por el 74. Forestal. 3. Igualmente. debido a su cercanía. que como es conocido (Álvarez. se proponen indicadores con enfoque holístico que pueden ser utilizados para evaluar la aptitud de la tierra para el uso urbano mediante el esquema FAO. siendo una herramienta de suma utilidad para la elaborar las bases de datos con la información georeferenciada espacialmente. con el cual fue posible conocer el grado de inconsistencia entre los expertos. y de un 7. 3. elaborado por Saaty.1.1 Gestión de la información para el Ordenamiento Territorial del municipio San José de las Lajas La utilización de los SIG facilitó el manejo de la información disponible sobre el área de estudio.1. seguida de un 17. empleada para el proceso de Ordenamiento Territorial.1 Estudio de la erosión de los suelos mediante el método EVERC Con la aplicación del método EVERC (Vega y Febles. Ello permitió analizar el conflicto en el uso de la tierra por las CGUT evaluadas. 3. siendo la que predomina. Similar procedimiento aplicaron Ponce de León (2003) y Balmaseda (2006). (1977). así como por el material de origen.74 % de erosión baja. tiene graves consecuencia para la salud. específicamente el Proceso Analítico Jerárquico (PAJ). Ganadera y Urbana). Para el estudio el área se dividió en 224 UT con una resolución de 50 metros y un área de decisión mínima de 40 ha.44 % con la categoría moderada. Además.8 % de erosión fuerte. Por último. El 15 . recursos y energía. A través de este análisis se puso de manifiesto que la susceptibilidad a los procesos erosivos está dada en primer lugar por la erosividad que tienen las lluvias en el territorio y los valores energéticos que muestra el relieve. 1999).2 Estudio del peligro tecnológico en el municipio d Del análisis del peligro tecnológico en el municipio se encontró quelas fuentes contaminantes que más inciden sobre el centro urbano.RESULTADOS Y DISCUSIÓN Los principales resultados de esta investigación están relacionados con el análisis de la aptitud de las tierras para las principales CGUT en el municipio San José de las Lajas (Agrícola. El efecto de esta última es debe a que el producto que se utiliza para el tratamiento del agua es el gas cloro. para cuya decisión se utilizaron las técnicas de decisión multicriterio. son la fábrica de gomas “Nelson Fernández” y la fuente de abasto de agua para el consumo. conllevó en gran medida al ahorro de tiempo.
1). pasteurizadota Aljibe.54 108. Tabla 3.52 95.2 Análisis del crecimiento poblacional Con el análisis del modelo de series temporales “Suavizado Lineal Exponencial de Holts” se evidenció el aumento de la población en el municipio San José de las Lajas.58 90. cuyo valor aumenta considerablemente desde el año 1981 hasta el actual. CENSA y Centro de Isótopos Pedro Pí.37 107.83 116.87 109.86 92.66 109. 3.1 Población total y Densidad de población (D) para los años 1981 – 2008 y estimación hasta el año 2014 en el municipio San José de las Lajas.resto de las fuentes contaminantes son la fábrica de envases de alumínio CUBALUM.97 115.66 98.99 94.36 122. fábrica de pintura “Raúl Cepero Bonilla”. Ello se corroboró con el cálculo de la Densidad de población (D).16 99. fábrica de conductores eléctricos “Conrado Benítez”.14 103.33 91. fábrica de pastas Vita Nuova.63 103.57 100.71 96.56 16 .98 105.14 104. Año Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Población 53382 53852 54424 54741 55415 56330 57038 57601 58498 59337 59857 60451 61161 61466 62062 61966 62629 63389 64085 64877 65349 65537 69029 69720 70747 71729 73037 D Hab.09 106.44 102.33 habitantes por km-2 en el año 2014 (Tabla3.44 101.72 120.37 91. con una tendencia a seguir creciendo hasta alcanzar los 135.99 118. Km-2 89.
3 Evaluación de la aptitud de la tierra El primer resultado de este acápite correspondió al establecimiento de las Clases Generales de Uso de la Tierra (CGUT) relevantes en el municipio estudiado.86 1.33 3.26 126. Km-2 124.85 23. clasificados como sigue: Productos cultivados: Productos agrícolas de interés económicos para la alimentación de la población.49 135. Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas con suficiente experiencia en cultivos varios. etc.21 26.96 129. entrevistas a especialistas y de visitas de campo. Mecanización Predominan las labores mecanizadas para la preparación de suelo. raíz. Uso de la fuerza animal y mano de Energía obra humana. Control de Malezas: Manual (guataqueo). Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Agrícola Variables Tubérculos y raíces Boniato Yuca Malanga Papa Hortalizas Granos Maíz Fríjol Otros Plátano Fruta bomba Orientación del Comercio Comercio y autoconsumo mercado Tipo de cultivo Ciclo Anual Ciclo corto Perenne Anual corto Ciclo 90-130 8 a 15 9-12 90-100 90-180 días 80-130 70-110 10-16 12-24 días meses meses días días días meses meses Productos Raíz engrosada Tubérculo Hoja. mecanizado (grada múltiple).65 133.9 Tomate:17.35 24 18.12 127.56 20. Granos Racimos Fruto esperados baya.81 131. Tabla 3. Estas fueron seleccionadas a partir del análisis de información previa. CGUT: Agrícola Ubicación: Municipio San José de las Lajas.Año Nº 28 29 30 31 32 33 34 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Población 74053 75160 76258 77356 78454 79551 80649 D Hab. aplicación de fertilizantes.2). bulbo Fuentes de Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN a 30 kN). (t.57 17 .ha-1) 16.14 3. Tracción animal Rend. quienes son receptivos a los cambios tecnológicos. Productos cultivados: Productos agrícolas de interés económico para la alimentación de la población (Tabla 3.2.
Tabla3. Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas con suficiente experiencia en cultivos varios. 2005).7 11. más de 20 años para otros usos 18 . 11. etc. Tabla3. quienes son receptivos a los cambios tecnológicos.4). Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas con suficiente experiencia en cultivos varios. aplicación de fertilizantes. llegando a aportar el 90 % de los nutrientes que consumen los animales (Pezo et al.CGUT: Ganadera En la Tabla 3. fertilización. Labores mecanizadas y tracción animal para la preparación de suelo. Productos cultivados: Productos forestales no resistentes al mal drenaje interno de los suelos con propósito múltiples (producción de madera.4 Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Forestal no resistentes al mal drenaje interno de los suelos Variables Orientación del mercado Tipo de cultivo Ciclo Varía Teca Cedro Comercio y protección de suelos y aguas Perennes De 6 a 7 años para madera rolliza y carbón vegetal.5 11. Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Ganadera Variables Orientación del mercado Tipo de cultivo Ciclo Productos esperados Fuentes de Energía Mecanización Rendimiento t. etc.3 se contempla a las especies de pastos más comúnmente utilizadas y que constituyen la fuente fundamental de alimentos de los bovinos en nuestro país (Peña.ha-1 de Masa Seca Pangola Pasto estrella Bermuda Consumo animal Perenne 5-10 años Pasto para la alimentación del ganado vacuno Tractores con clase traccional de 14 kN a 30 kN para la preparación de suelo. conservación y recreación) (Tabla 3. 1992).7 CGUT: Forestal no resistentes al mal drenaje interno de los suelos Ubicación: Municipio San José de las Lajas. Ubicación: Municipio San José de las Lajas.3. quienes son receptivos a los cambios tecnológicos..
coincidiendo con las ventajas y operatividad de su empleó reportadas por la FAO (1985a).Productos esperados Fuentes de Energía Mecanización Cosecha Múltiples Manual Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN y 20 kN) Medio de transporte (KAMAZ 4312. Durante el corte y traslado de la madera Semimecanizada. MAZ 500. Tabla 3. Productos cultivados: Productos forestales resistentes al mal drenaje interno de los suelos con propósitos múltiples (Tabla 3. tractores de 20 kN y 30 kN. MAZ 500. Conocimientos Técnicos y Comportamiento: Agrónomos y técnicos agrícolas receptivos a los cambios tecnológicos y con suficiente experiencia en cultivos varios. corte con motosierras CGUT: Forestal Resistente al mal drenaje de los suelos.5). más de 20 años para otros usos Múltiples Manual Maquinaria (tractores con clase traccional de 14 kN y 20 kN) Medio de transporte (KAMAZ 4312.5. Principalmente en la preparación de suelo. En su lugar fueron añadidos dos que no se habían contemplado inicialmente: Disponibilidad de agua y Riesgos 19 . Durante el corte y traslado de la madera Semimecanizada. corte con motosierras 3.se pudo apreciar que de los 20 indicadores propuestos inicialmente.4 Propuesta de indicadores con enfoque holístico para la evaluación del uso urbano El método Delphi resultó de gran utilidad para interactuar con los 18 expertos en busca de los indicadores necesarios para evaluar el uso urbano de las tierras del municipio. Ubicación: Municipio San José de las Lajas. Caracterización de las especies contempladas en la CGUT: Forestal resistente al mal drenaje interno de los suelos Variables Orientación del mercado Tipo de cultivo Ciclo Productos esperados Fuentes de Energía Majagua Ocuje Casuarina Caoba antillana Algarrobo Mecanización Cosecha Comercio y protección de suelos y aguas Perennes De 6 a 7 años para madera rolliza y carbón vegetal.) Principalmente en la preparación de suelo. En el análisis se evidenció que el 100 % de los entrevistados estaban a favor del empleo de los indicadores y con su división en cualidades y características. tractores de 20 kN y 30 kN. etc. etc). De igual forma. 17 obtuvieron la categoría de muy adecuados y sólo tres la de no adecuada para ser usados.
Tabla 3. en cada CGUT evaluada (Tabla 3. Forestal Condiciones enraizamiento Posibilidades mecanización 20 . con lo que se hace posible la evaluación de la aptitud física y ambiental de los escenarios en estudio. Forestal resistente al mal drenaje de los suelos y Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos nueve cualidades. De esta forma. cada una representada por sus características.6. mientras que para la CGUT Urbana se definieron siete cualidades. quedaron seleccionadas para la CGUT Agrícola. Ganadera. Ganadera. según la opinión de los expertos.Tecnológicos. Forestal Oxígeno disponible en Velocidad de Infiltración la rizosfera Presencia de gleyzación Capacidad de retención Capacidad de intercambio catiónico (CIC) Agrícola. Ganadera. Cualidades Características CGUT Agrícola.5 Cualidades seleccionadas para cada CGUT Se seleccionaron las cualidades de mayor relevancia. Estas cualidades constituyen la base para la elaboración de los árboles de decisiones mediante el software ALES. Cualidades y características utilizadas para la evaluación de la aptitud física de las tierras en el municipio San José de las Lajas.O) Humedad disponible Porcentaje de afectación de los Agrícola. Ganadera. Ganadera. 3. rendimientos por deficiencia de humedad Forestal en el suelo de Profundidad efectiva Porcentaje de piedras y gravas del suelo de Presencia de arcillas dilatables Porcentaje de piedras y rocas del suelo Pendiente Accesibilidad de los Pendiente animales Porcentaje de piedras y rocas del suelo Disponibilidad de agua Distancia a las fuentes de abasto para el consumo animal Ganadera Ganadera Agrícola. de nutrientes Forestal Textura del suelo Saturación por bases del suelo (%V) Porcentaje de carbono orgánico (C. Forestal Agrícola. Para la CGUT ganadera quedaron definidas 11 cualidades.6). De esta manera la matriz de los indicadores quedó establecida por 19 cualidades o indicadores.
La coherencia de los juicios emitidos por los expertos se calculó mediante el Radio de Inconsistencia. umbral admitido como válido en la literatura especializada (Toskano. se le asignó el nivel de jerarquía a cada cualidad dentro de los 36 sistemas expertos utilizados para la evaluación de tierra. Ganadera y Urbana Agrícola. Ello permitió considerar la interacción entre los factores analizados confiriéndole un enfoque holístico al análisis. Forestal. Ganadera y Urbana Peligros de Inundación Categoría de Peligros de Inundación Peligros de erosión Peligros deslizamiento Categoría de Peligros de erosión de Categoría de Peligros de deslizamiento 3. Ganadera y Urbana. Forestal. Su utilización constituyó un importante paso de avance. con o cual quedó garantizada la calidad de los resultados obtenidos. 21 . Forestal no resistente al mal drenaje. 1977). 2005).6 Requisitos para cada CGUT Con los requisitos propuestos en la investigación para las CGUT Agrícola. Su valor fue menor al 10 % en todos los casos evaluados.Cualidades Factores del terreno que afectan la Pendiente urbanización Peligros tecnológico Peligros de sismos Peligros hundimiento carsificación Características CGUT Urbana Categoría de Peligros tecnológico Categoría de Peligros de sismos Urbana Urbana de Agrícola. Su empleo fue de gran importancia ya que se contribuyó a recopilar la información dispersa en numerosos trabajos y estudios realizados sobre factores limitativos para diferentes cultivos.7 Construcción de modelos de sistemas expertos Mediante el Proceso Analítico Jerárquico (Saaty. Al respecto Ponce-Hernández. Forestal. se conformaron los sistemas expertos mediante árboles de decisión. Forestal. Forestal resistente al mal drenaje. 3. por Categoría de Peligros de hundimiento por Ganadera y Urbana carsificación Agrícola. 2003). ya que le proporcionó carácter científico al proceso de toma de decisión y se redujo la subjetividad propia del método (Eastman. (1998) plantea la necesidad de compilar todo este conocimiento de manera que esté disponible para su aplicación en procedimientos de Evaluación de Tierras. Ganadera y Urbana Agrícola.
Peligro de inundación (f) y Condiciones de enraizamiento (r). Las restantes presentan las clases de aptitud Moderadamente apta (A2) y Marginalmente apta (A3). El resto de la superficie evaluada (27.1 a). 22 . predominando las clases A2 (51. sólo el 0. El 38.32 % respectivamente (Figura 3.1e) se evidenció que todas las UT evaluadas son aptas.17 % y 34. respectivamente. Las 1 375. fundamentalmente. es No apta para este uso. el 6. con un 42. Disponibilidad de oxígeno (w). Todas las áreas evaluadas en el municipio pueden ser utilizadas para la Clase General de Uso Forestal.75 ha restantes (2.78 %) y Ferralíticos Amarillentos (6. Del análisis de la aptitud de las tierras para la CGUT Urbana (Figura 3.43%). El resto de la superficie evaluada del municipio (13. entre otros. Ello se debe a la alta incidencia en esta zona de peligros tecnológicos. por las cualidades Accesibilidad de los animales y Posibilidad de mecanización.57 % del total de las Unidades de Tierras evaluadas) son No aptas (N) para el uso ganadero. Al analizar la Clase General de Uso Ganadera dentro del municipio se evidenció que el 21.33 %). mientras que las aptitudes A2 y A3 representan el 41. con lo que se reduce su aptitud para este uso específico.57 % y un 29. a la restricción por el peligro de inundación y del mal drenaje de algunos suelos. Mientras que el 61.78 %) posee la clase de aptitud Sumamente apta para este uso. aproximadamente el 73 % permite el uso sostenido de la agricultura (Figura 3. De estas.1 c).20 % está en la categoría Sumamente apta(A1). cuyas limitaciones están dadas. De estas. inundación y de deslizamiento.40 % y 32. Ello se debe.57 % restante a la de Marginalmente apta para la CGUT Forestal no resistente al mal drenaje (Figura 3.17 %) y A3 (35. principalmente.90 % respectivamente.3.94 % tiene aptitud A1.1 d).05 %). Ello se debe a las restricciones producidas por las cualidades: Humedad disponible del suelo (m).8 Aptitud física de las Unidades de Tierras evaluadas Del total de la superficie evaluada del municipio.57 % y el 1.03 % corresponden a las clases de aptitudes de Moderadamente apta y Marginalmente apta. para la CGUT: Forestal resistentes al mal drenaje de los suelos (Figura 3.61 % son Sumamente apta para la CGUT Forestal resistente al mal drenaje y Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos respectivamente. tales como los tipos Oscuros Plásticos (3.1 b).83 % corresponde a la clase de aptitud Moderadamente apta y el 59.
lo que es posible con un ordenamiento integral de este recurso.06 % del área total del municipio.1. De esta.25 ha (45.9. lo que puede causar la aceleración de los procesos degradativos de los suelos en el área (Dirección Provincial de Suelos de La Habana. El conflicto por sobre-utilización representa el 37. 2000). Ello significa que las tierras anteriores no son explotadas con la CGUT para la cual tienen mayor potencial. lo que genera un impacto negativo sobre estos escenarios más vulnerables y con ello la degradación de los mismos. afectándose su sostenibilidad. Lo anterior coincide con los criterios de Alier et al. el 20.70 % (11338. Febles. Forestal y Ganadera Los conflictos de tipo sub-utilización se distribuyen en conflicto leve 4. (1996) quienes plantean que las tierras deben dedicarse a los usos que aseguren los mayores beneficios sostenibles. lo que se debe a que la aptitud física de las UT consideradas es de Moderadamente apta para el uso actual. existen 26 863. con el objetivo de seleccionar el uso más adecuado a establecer en cada UT. otros criterios de selección. los sociales y los ambientales. Análisis de los conflictos de usos de la tierra para las CGUT Agrícola. Ganadera y Forestal) en el municipio estudiado.06 % (4 205. El área con conflictos moderados representan el 16. en la misma se presentan algunas restricciones para el uso evaluado que puede provocar.75 ha). tales como los económicos. la no sustentabilidad del sistema. 2007).08 %) con la misma categoría de aptitud física para más de una CGUT (Agrícola. debido al inadecuado ordenamiento territorial de sus recursos.35 % (9 745. Lo anterior da muestra del conflicto del uso de la tierra existente en el municipio.3.75 ha). 23 . 2004.9 Análisis de la asignación del uso de la tierra en el municipio San José de las Lajas 3.63 % (2 756. según criterios de Balmaseda (2003). Ello implica la necesidad de utilizar las Técnicas de Decisión Multicriterio (Bosque Sendra y García. donde se considere. De igual forma.75 ha) y conflicto moderado 7. además de la actitud física de las tierras.25 ha) pertenece a la categoría de leve.
a) CGUT: Agrícola b) CGUT: Ganadera c) CGUT: Forestal no resistente al mal drenaje de los suelos d) CGUT: Forestal resistente al mal drenaje de los suelos. e) CGUT: Urbana Figura 3.1 Aptitud física de las tierras para las CGUT consideradas en la Evaluación de tierra .
2. Análisis del conflicto generado por el crecimiento del centro urbano En la investigación se comprobó que desde el surgimiento del municipio hasta la actualidad el centro urbano ha crecido sobre los suelos con mayor potencial agroproductivo.9. Mientras que en la Ganadera y en la Agrícola es mayor.3. mayor aptitud para el crecimiento. siendo el más alto el correspondiente al uso agrícola (0. Estas se encuentran ubicadas hacia el suroeste del centro urbano. con valores de desviación estándar de 0. en esta zona también 24 .2. garantizándose la validez de los resultados. siendo el Ferralítico Rojo el más afectado.37) y por último la Agrícola (0. al analizar variabilidad de los pesos se comprobó. que de las alternativas analizadas. Ganadera y Forestal permitió seleccionar la mejor alternativa de uso para cada UT estudiada. con un área de 245 ha y la 171.10.61) con un área de 6 949. La CGUT Ganadera presentó el valor central más alto. 3. El valor modal coincide en la CGUT Ganadera y Forestal. correspondiente a un peso de 0. Análisis de los pesos asignados a las CGUT Agrícola.10 Optimización espacial de las alternativas mediante Técnicas de Decisión Multicriterio 3. respectivamente. debido a la existencia de peligros de inundación y peligros tecnológicos en la misma.75 ha. Análisis de los pesos asignados a los escenarios urbanos Las UT 29 y 191.8 ha cubierta por el centro urbano en el año 2007. con 201. y con ello inservibles para su actual uso. El área que propone la Dirección Municipal de Planificación Física para el crecimiento del centro urbano.49. pudiendo incrementarse a 453 ha para los próximos 20 años.1. En todos los casos el Radio de Inconsistencia (RI) fue menor al 10 %. con 108. presentó muy baja prioridad para este uso. las que podrían quedar altamente contaminadas.24 y 0. alcanzaron mayor peso y por ende. Además. 3.36). Además.5 ha. también se pone en peligro de contaminación las dos fuentes de abastos de agua potable destinadas al consumo de la población lajera. le sigue en orden la CGUT Forestal (0. Sin embargo. Ello implica que la CGUT Ganadera se encuentre más dispersa en toda el área de estudio y que existan mayor cantidad de escenarios adecuados para su uso. Forestal y Ganadera El análisis de los histogramas de frecuencia de los pesos obtenidos mediante el proceso de agregación de las preferencias de los expertos para las CGUT Agrícola. la Forestal presenta una menor dispersión de sus datos.10.16.
0 – 0. Para la CGUT Ganadera la mayoría de las UT presentan un peso de preferencia por encima de 0.77 25 .25 y de 0.75 % para los rangos de 0. lo que coincide con la opinión de Cayuela (2006). Mientras que solamente 15. etc.10.50. cuyos valores inferiores a 0. En el caso de la CGUT Ganadera y Forestal los pesos de preferencias fueron más bajos. relieve del terreno. Al favorecer el criterio económico en la CGUT Agrícola el 65. respectivamente. Se observó que al maximizar el criterio ambiental el 84.26 – 0.9 % en el de 0.50. se comprobó que en los escenarios más susceptibles a los procesos de degradación predominó la alternativa Forestal con respecto a la Agrícola y Ganadera. debido a la importancia de la misma en la protección de los recursos naturales. al maximizar el criterio aptitud física. por encima de otros igualmente importantes que conlleven a un enfoque holístico y participativo del problema y con ello a la adecuada propuesta de ordenamiento territorial Por otra parte. Para ello se maximizó o minimizó cada criterio con relación a los demás.50. De ellos 27.86 % del total de los pesos se encuentran en los rangos superiores a 0.).5.33 % está en el rango de 0 a 0.39 % y 68. distribuidos en 15. La justificación para la actual orientación del crecimiento del centro urbano es sostenido por los especialistas de planificación física con criterios en los que priman los intereses arquitectónicos (facilidad de transporte. Sin embargo.23 % de los pesos asignados ala CGUT Agrícola presentan valores inferior al umbral de 0.14% del área evaluada presenta pesos inferiores a 0.37 %). el hecho de que los suelos no son explotados como es debido. el resto de los pesos (42.13 % del área evaluada presentó valores de peso inferiores al umbral de 0. constantemente los especialistas de la Dirección Municipal de Planificación Física se refieren a la improductividad en que permanecen muchos de estos terrenos la mayor parte del año.50 representan el 84. se observa que el 57. respectivamente. De igual forma.3.50 (89.38 % del Total del área evaluada. Por último.50. Análisis de sensibilidad Con el análisis de sensibilidad se comprobó la validez de la distribución espacial realizada a partir de los pesos asignados por los expertos a las diferentes alternativas en cada UT.existe el peligro de contaminación de las fuentes de abasto de aguas destinadas al consumo humano. no justifica que sean sometidos a la urbanización ya que esto los inutilizaría indefinidamente para otros usos más adecuados.25 y 29. siendo aún más elevado en la CGUT Forestal con un valor de 94.63 % y el 87 %.5 para las CGUT Agrícola. así como la posibilidad de degradar al suelo y con ello influir en la pérdida de su agroproductividad. 3.26 a 0.
siendo reservado lo de menos aptitud para el forestal.50 y sólo el 32.2 se pueden observar los escenarios de tierras optimizados espacialmente. respectivamente. Un inconveniente que puede tener la propuesta anterior es la deficiencia en el abastecimiento de agua en las zonas que se encuentran de la carretera central del municipio hacia el oeste.50. mientras que para la Agrícola el 18. en la CGUT Forestal el 67. 2008). En la zona propuesta para el crecimiento del centro urbano. a la gran cantidad de salideros de la red hidráulica. Es decir. con las cuales es posible suplir las necesidades de la población estimada para el año 2014.28 % y para la Urbana el 0. lo que se debe a que en gran parte del área evaluada. que provoca una pérdida de aproximadamente el 64 % del agua entregada. siendo asignado el 44. Por último. 2008)). lo que se debe a que en la Evaluación Espacial Multicriterio se le dio mayor prioridad a los escenarios con la clase de aptitud Apta para el uso agrícola y ganadero. 3.4. 26 . En la CGUT Ganadera el 39. 179.65 %. considerado como un sistema ineficiente (Ojeda.10. a partir del costo de oportunidad para el uso agrícola. a partir de de los ingresos que podrían obtenerse en un año de trabajo en la zona propuesta para el crecimiento urbano ($ 6 887705) se pueden cubrir los gastos necesarios para llevar el agua hacia estas zonas.36 % y el 36.51 % de los pesos se presentan un valor inferir a 0.18 habitantes por viviendas (DMPF. Al respecto en la investigación se demuestra. de acuerdo a lo plasmado en el Decreto Ley No. Ello se debe. mientras que el 60. la aptitud física de la tierra para estas CGUT no es Sumamente Apta. Propuesta de OrdenamientoTerritorial En la Figura 3.97 % de los pesos presentan valores inferiores a 0. que es factible llevar el sistema hidráulico hasta esta zona. es posible construir aproximadamente 17 675 viviendas (según el índice habitacional de 3. con un área de 353.%) presenta un umbral superior a 0.50.47 % presentan un valor superior a este umbral.5 ha. fundamentalmente.72 % del total de la superficie evaluada en el municipio para la CGUT Forestal y Ganadera.03 % es superior a este umbral.
2. En ella se puede apreciar que el Porcentaje Correctamente Clasificado (PCC) y el Índice de Kappa son considerados como bajo y leve. Al incorporar la CGUT Silvopastoril el área propuesta para los usos generales Forestal y Ganadería se reduce debido a que ésta incluye a ambas alternativas. cuyos valores son muy bajos (16. para la CGUT Forestal se proponen 9 519 ha y para la Ganadera 12 104.2 %) y altos (61.06. De esta forma. lo que se corrobora con el análisis de la ExU para los mapas analizados. 27 . con valores de 43. mientras que para la CGUT Silvopastoril podrían utilizarse 22 791 ha aproximadamente.8 %). 3.7 %) para las CGUT Agrícola.10. lo que representa el 41. Forestal y Ganadera.61 % del total del área evaluada. respectivamente.7 % y 0. Ello da la medida de la poca relación que existe entre los mapas analizados.25 ha. en caso de utilizar las zonas destinadas al uso ganadero como sistema silvopastoril. Comparación entre el mapa de uso actual y el propuesto por el Ordenamiento Territorial En la Tabla 3.5. bajos (34. superficie que podría aumentar considerablemente. Propuesta de Ordenamiento Territorial en el municipio San José de las Lajas.7 se presenta la matriz de confusión o errores para la comparación entre el mapa de uso actual y el de Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación.Figura 3. respectivamente.
28 .Tabla 3.7 40.8 34. con lo cual se demuestra la factibilidad del Ordenamiento Territorial propuesto con relación al uso actual de las tierras del municipio.48 %. respectivamente.5 Índice de kappa (K) 0.2 Forestal 1565 4942 7924 14431 65.8 Ganadero 3480 5358 14243 23081 38.7 37. forestal y silvopastoril. Por ello se propone su reducción en 5929 ha aproximadamente y aumentar la superficie dedicada a la producción agrícola.6 De igual forma.3 Total (ha) 6788 12104 29010 47902 Errores de Omisión (%) 74.2 50. Total Errores de (ha) Comisiones Agrícola Forestal Ganadera (%) Agrícola 1743 1804 6843 10390 83.2 61. En la investigación se puso de manifiesto que con el Ordenamiento Territorial propuesto es posible sobrepasar las necesidades de energía y proteína del total de la población en el año 2008 en el 162.9 43. mientras que con el uso actual sólo se satisface el 98. Semejante comportamiento se pronostica para el año 2014.1 38.7.3 59.60 % de la proteína.49 y el 119.7 Exactitud del Decisor (%) 25.8 49. en el trabajo se evidenció que el área dedicada actualmente a la CGUT Ganadera es mayor a la obtenida en la investigación.06 Uso propuesto Uso Actual Exactitud del Usuario (%) 16. Matriz de confusión para los mapas de uso actual del municipio y el de Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación.51% de la energía y el 103.
Ello evidencia un inadecuado Ordenamiento Territorial de las Clases Generales de Uso de la Tierra (CGUT) estudiadas. permitió disminuir la subjetividad en la construcción de los modelos expertos utilizados para la evaluación de tierras y la obtención de escenarios de ordenamiento optimizados.7 % y un índice de Kappa con valor de 0. con un Porcentaje Correctamente Clasificado (PCC) de 43. Del análisis de la matriz de confusión se evidenció que la coincidencia espacial entre el mapa de uso actual del municipio y el de Ordenamiento Territorial propuesto en la investigación es baja. 29 . Los Requisitos de Uso de la Tierra obtenidos dan solución a la evaluación de los escenarios de uso de la tierra para las clases generales Agrícola. ello garantiza la obtención de resultados más seguros. Del análisis de la relación oferta – demanda ambiental mediante la evaluación de la aptitud física de las tierras.68 % y el 37.06. La metodología propuesta permite a los actores sociales tomar decisiones a nivel municipal orientadas a la utilización óptima de las tierras de acuerdo a la relación oferta demanda ambiental. 6. 5. y permiten la valoración de la correspondencia oferta – demanda ambiental en relación con la aptitud física y vulnerabilidad. a partir de un enfoque holístico.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones 1. permiten evaluar la aptitud de las tierras para el uso urbano a partir de la caracterización biofísica y socioeconómica. lo que garantiza la explotación sostenible de los recursos naturales. Los indicadores obtenidos mediante un proceso participativo. El empleo de las Técnicas de Decisión Multicriterio mediante un Proceso Analítico Jerárquico. siendo la CGUT Ganadera la que más coincide. respectivamente. herramientas científicamente argumentadas y modelos de conocimiento.06 % del área total del municipio presenta conflictos de tipo sub-utilización y de sobre-utilización. 4. 3. se concluye que el 11. agrupados en cinco grupos y 19 cualidades. Éstos constituyen una base de información y conocimiento disponibles con un amplio carácter de reutilización. confiables y reproducibles. con un porcentaje de inconsistencia de los juicios emitidos menor a 10. Forestal y Ganadera consideradas en la investigación. Su aplicación provee la base para el proceso de asignación de los escenarios de fomento urbanístico con un enfoque holístico. 2.
de forma más precisa.72 % a la Ganadera y el 18.36 % del área evaluada a la Clase General de Uso de la Tierra Forestal. garantizando con ello enfoques participativos y holísticos que tengan en cuenta los objetivos en conflicto. Continuar con el Ordenamiento Territorial a escala detallada e incorporar TUT que permitan analizar. resultado de este trabajo. la asignación de usos de la tierra. Con estos escenarios es posible satisfacer el 162.90 %.7 % del total de la superficie evaluada. 2. La gestión de información. de manera que sirvan de soporte al proceso de toma de decisión e integre toda la información del municipio San José de las Lajas. 9. 8. En el Ordenamiento Territorial propuesto. lo cual es suficiente para satisfacer las necesidades de viviendas tanto de la población actual como de la futura (año 2014). con el fin de contribuir a su desarrollo sostenible. respectivamente. Aplicar la propuesta de Ordenamiento Territorial del municipio.5 ha. constituyen la base para el desarrollo de un sistema experto Geoespacial de soporte a las decisiones para el Ordenamiento Territorial del municipio San José de las Lajas.48 % de la necesidad de energía y proteína de la población total del municipio. 30 . 4. Recomendaciones Se recomienda a los órganos de dirección del municipio: 1. bases de datos gráficas y de atributos y los procedimientos de análisis implementados para la obtención de escenarios espacialmente optimizados. 7. que conlleve a mitigar el conflicto existente entre sus principales Clases Generales de Uso de la Tierra (CGUT). La inclusión de la CGUT Silvopastoril incrementaría estas cifras en el 202. se destina el 44.49 % y el 119.12 % y 191. Ello indica la necesidad de un reordenamiento funcional del territorio. resultados de la investigación. 3. con una superficie de 353. el 36.28 % a la Agrícola. De acuerdo a la Evaluación Espacial Multicriterio el área más adecuada para el crecimiento del centro urbano se encuentra orientada hacia el suroeste. Proseguir con la actualización de las bases de datos sustentadas sobre los SIG. Enfatizar en la utilización de los indicadores propuestos para evaluar la aptitud de las tierras del municipio para el uso urbano.con el 61.
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