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Timestamp: 2019-05-22 21:58:23+00:00

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BVerwG, 18.06.2008 - 6 B 1.08 - dejure.org
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BVerwG, 18.06.2008 - 6 B 1.08 (https://dejure.org/2008,653)
BVerwG, Entscheidung vom 18.06.2008 - 6 B 1.08 (https://dejure.org/2008,653)
BVerwG, Entscheidung vom 18. Juni 2008 - 6 B 1.08 (https://dejure.org/2008,653)
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RGebStV § 6 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1, § 6 Abs. 3
Rundfunkgebühr; Befreiung; Einkommen; Vermögen; Härtefall; Hilfe zum Lebensunterhalt; Sozialhilfe; Gleichbehandlung.
Rundfunkgebühr; Befreiung; Einkommen; Vermögen; Härtefall; Hilfe zum Lebensunterhalt; Sozialhilfe; Gleichbehandlung
Verweigerte Antragstellung zur Hilfe zum Lebensunterhalt i.S.v. § 6 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 Rundfunkgebührenstaatsvertrag (RGebStV) als ein die Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht rechtfertigender besonderer Härtefall i.S.d. § 6 Abs. 3 RGebStV
RGebStV § 6 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 § 6 Abs. 3
NVwZ-RR 2008, 704
DÖV 2008, 828
Denn durch § 10 RGebStV sind die Bestimmungen des Rundfunkgebührenstaatsvertrags in ihrer seit dem 1. März 2007 geltenden Fassung auf der Grundlage von Art. 99 GG für revisibel erklärt worden (…vgl. Beschlüsse vom 5. April 2007 - BVerwG 6 B 15.07 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 42 Rn. 4 und vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 44 Rn. 4;… Urteil vom 29. April 2009 a.a.O.).
Auch ohne eine allgemeine Begriffsbestimmung der "besonderen Härte" ist eindeutig, dass das bloße Bestehen eines gegenüber dem Sozialhilfeträger noch nicht geltend gemachten Anspruchs auf Hilfe zum Lebensunterhalt die Voraussetzungen eines besonderen Härtefalles unter Berücksichtigung des auf Entlastung der Rundfunkanstalten zielenden Normzwecks nicht erfüllen kann (Beschluss vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 44 Rn. 5).
a) Dem Sozialstaatsgebot (Art. 20 Abs. 1 GG) tragen die Befreiungstatbestände des § 6 RGebStV offenkundig dadurch Rechnung, dass sie einkommensschwachen Personen die Möglichkeit einer "bescheidgebundenen" Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht einräumen (Beschluss vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - a.a.O. Rn. 7).
Sie ist in Anbetracht der den Gebührenzahlern zugutekommenden Verwaltungsvereinfachung hinzunehmen und gebietet deshalb von Verfassungs wegen nicht die Anerkennung eines besonderen Härtefalles (Beschluss vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - a.a.O. Rn. 7).
Denn durch § 10 RGebStV sind die Bestimmungen des Rundfunkgebührenstaatsvertrags in ihrer seit dem 1. März 2007 geltenden Fassung auf der Grundlage von Art. 99 GG für revisibel erklärt worden (…vgl. Beschlüsse vom 5. April 2007 - BVerwG 6 B 15.07 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 42 Rn. 4 und vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 44 Rn. 4;… Urteil vom 29. April 2009 - BVerwG 6 C 33.08 Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 49 Rn. 11).
-6des Rundfunkgebührenstaatsvertrags in ihrer seit dem 1. März 2007 geltenden Fassung auf der Grundlage von Art. 99 GG für revisibel erklärt worden (…vgl. Beschlüsse vom 5. April 2007 - BVerwG 6 B 15.07 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 42 Rn. 4 und vom 18. Juni 2008 - BVerwG 6 B 1.08 - Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 44 Rn. 4;… Urteil vom 29. April 2009 - BVerwG 6 C 33.08 Buchholz 422.2 Rundfunkrecht Nr. 49 Rn. 11).
Eine Befreiung nach § 4 Abs. 1 RBStV als "bescheidgebundene Befreiungsmöglichkeit" (vgl. allg. hierzu BVerwG, Beschluss vom 18.06.2008 - 6 B 1.08 - NVwZ-RR 2008, 704; siehe auch Senatsurteil vom 02.07.2009 - 2 S 507/09 - juris) kommt nur in Betracht, wenn ein entsprechender Sozialleistungsbescheid vorgelegt wird, woran es bei der Altersrente - auch nach der Rechtsauffassung des Klägers - fehlt, weil einkommensunabhängige Leistungen gewährt werden.
Denn angesichts des Normzwecks von Absatz 1 soll die gewollte Beschränkung der Befreiungstatbestände auf durch Leistungsbescheid nachweisbare Fälle der Bedürftigkeit nicht dadurch umgangen werden, dass einkommensschwache Personen, die keine Sozialhilfe erhalten, weil sie deren Voraussetzungen (noch) nicht erfüllen oder weil sie diese Leistung nicht in Anspruch nehmen wollen, dem Härtefalltatbestand des § 4 Abs. 6 RBStV zugeordnet werden (vgl. OVG Berlin-Bbg…, Beschluss vom 08.02.2017 - OVG 11 N 16.15 -, juris, Rn. 3; ebenso zu § 6 Abs. 3 RGebStV: BVerwG, Beschluss vom 18.06.2008 - 6 B 1.08 - NVwZ-RR 2008, 704).
Das Bundesverwaltungsgericht hat zur vergleichbaren Rechtslage nach dem bis zum 31.12.2012 geltenden Rundfunkgebührenstaatsvertrag in seinem Beschluss vom 18.06.2008 - 6 B 1.08 -, juris, Rn. 6 f. Folgendes ausgeführt:.
Eine Rundfunkgebührenbefreiung gem. § 6 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5, Abs. 3 RGebStV bleibt allein dem Personenkreis von Empfängern von Ausbildungsförderung vorbehalten, die dies durch einen entsprechenden Bescheid nachweisen; eine bloße Einkommensschwäche als solche führt hingegen - auch nach § 6 Abs. 3 RGebStV - im Gegensatz zum früheren Recht nicht (mehr) zur Befreiung von der Gebührenpflicht (im Anschluss an BVerwG, Beschl. v. 18.06.2008 - 6 B 1.08 -).
Im Einzelnen hat das Bundesverwaltungsgericht - wenngleich zum Befreiungstatbestand des § 6 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 RGebStV - mit Beschluss vom 18.6.2008 - 6 B 1.08 - (Rdnrn. 5 und 7 >>zitiert nach [...]<<) hierzu festgestellt:.
Im Einzelnen hat das Bundesverwaltungsgericht im dem bereits angeführten Beschluss vom 18.6.2008 (a.a.O.) dazu ausgeführt:.
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 24.06.2010 - 2 L 88/10
Rundfunkgebührenpflicht: Befreiung wegen Härtefalls
Im Übrigen wird übersehen, dass die Aufzählung der Befreiungstatbestände in § 6 Abs. 1 RGebStV abschließend zu verstehen ist (vgl. Beschl. des Senats v. 29.01.2010 - 2 O 42/09 -, unter Bezugnahme auf BVerwG, Beschl. v. 18.06.2008 - 6 B 1.08 -, zit. nach juris Rn. 5).
Das Verwaltungsgericht ist zutreffend davon ausgegangen, dass der Gesetzgeber die Befreiungstatbestände des § 6 Abs. 1 RGebStV hat beschränken wollen und ein Rückgriff auf die Härtefallklausel des § 6 Abs. 3 RGebStV besondere Anforderungen verlangt (vgl. Beschl. des Senats v. 29.01.2010 - 2 O 42/09 - BVerwG, Beschl. v. 18.06.2008, a.a.O.;… OVG Bautzen, Beschl. v. 09.06.2009 - 1 D 30/09 -, zit. nach juris Rn. 6; VGH Mannheim, Beschl. v. 16.03.2009 - 2 S 1400/08 -, zit. nach juris).
Der allgemeine Gleichbehandlungsgrundsatz (Art. 3 Abs. 1 GG) verlangt nicht, den Empfängern von Sozialhilfe solche Personen gleichzustellen, denen Sozialhilfe zustünde, falls sie sie beantragen würden (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.06.2008 - 6 B 1.08 -, zit. nach juris Rn. 7).
Im Hinblick auf die gefestigte Rechtsprechung zu § 6 Abs. 3 RGebStV, insbesondere die des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. Beschl. v. 18.06.2008 - 6 B 1.08 -, a.a.O.) ist die Berufung - wäre denn dieser Zulassungsgrund mit dem insoweit unspezifischen Zulassungsvorbringen hinreichend dargelegt worden - auch nicht wegen grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache (§ 124 Abs. 2 Nr. 3 VwGO) zuzulassen.
§ 6 Abs. 2 RGebStV fordert aber einen Nachweis sämtlicher Voraussetzungen für die Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht durch die Vorlage von Bescheiden (sog. bescheidgebundene Befreiungsmöglichkeit, vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.6.2008 - 6 B 1/08 -, NVwZ-RR 2008, 704).
Abgesehen davon wäre es eine unzulässige Umgehung der in § 6 RGebStV zum Ausdruck kommenden Beschränkung der Befreiungstatbestände auf durch Leistungsbescheid nachweisbare Fälle der Bedürftigkeit, wenn in einem solchen Fall die Härtefallregelung des § 6 Abs. 3 RGebStV zur Anwendung käme (vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.6.2008 - 6 B 1/08 -, NVwZ-RR 2008, 704;… Senatsbeschl. v. 22.6.2009 - 4 LA 90/09 - v. 12.5.2009 - 4 LB 188/08 - v. 21.1.2009 - 4 PA 265/08 - VGH Baden-Württemberg, Urt. v. 16.3.2009 - 2 S 1400/08 - Sächsisches OVG, Urt. v. 20.8.2008 - 1 B 429/07 - OVG Berlin-Brandenburg, Urt. v. 11.8.2008 - 11 B 16.08 - OVG Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 1.2.2008 - 7 D 11158/07 -, NVwZ-RR 2008, 597;… OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 28.11.2007 - 16 E 1358/06 - OVG Schleswig-Holstein, Beschl. v. 23.7.2007 - 2 O 8/07 - Bayerischer VGH, Urt. v. 16.5.2007 - 7 B 06.2642 -, NVwZ-RR 2008, 257).
Dass diese Auslegung der hier einschlägigen Normen mit höherrangigem Recht, insbesondere dem Sozialstaatsgebot (Art. 20 Abs. 1 GG) und dem allgemeinen Gleichbehandlungsgrundsatz (Art. 3 Abs. 1 GG), im Einklang steht, ist angesichts der Ausführungen des Bundesverwaltungsgerichts in seinem Beschluss vom 18. Juni 2008 (- 6 B 1/08 -, NVwZ-RR 2008, 704) nicht zu bezweifeln.
BVerwG, 29.04.2009 - 6 C 28.08
Auslegung; Ehe; eheähnliche Gemeinschaft; Gleichbehandlung; Gleichheitsgebot; …
BVerwG, 14.11.2008 - 6 B 61.08
Anzeige; Revisibilität; Rundfunkgebühr; Rundfunkteilnehmer; Unterlassen; …
OVG Sachsen, 09.06.2009 - 1 D 30/09
Rundfunkgebührenbefreiung; Arbeitslosengeld II; Gleichheitssatz
OVG Sachsen, 26.01.2010 - 1 D 14/10
Rundfunkgebührenbefreiung, Prozesskostenhilfe, Härtefall
VGH Baden-Württemberg, 18.05.2009 - 2 S 1203/08
Rundfunkgebührenfreiheit; Zweitgerät; wirtschaftlicher Vorteil; …
OVG Sachsen, 20.08.2008 - 1 B 429/07
besonderer Härtefall; Einkommensschwäche
LSG Berlin-Brandenburg, 17.09.2015 - L 31 AS 574/15
Bescheinigung zur Vorlage bei der GEZ - Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht …
BVerwG, 20.09.2010 - 6 B 22.10
BVerwG, 07.01.2010 - 6 B 51.09
Rundfunkgebührenpflicht; Revisibilität
OVG Berlin-Brandenburg, 08.02.2017 - 11 N 16.15
Rundfunkbeitrag; Masterstudium; kein BAföG wegen Einkommens der Eltern; besondere …
VG Osnabrück, 01.04.2014 - 1 A 182/13
VG Saarlouis, 29.01.2014 - 6 K 162/13
Klage einer Studentin mit geringem Einkommen auf Befreiung von der …
Rundfunkgebührenpflicht; Finanzierungsgarantie
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 03.12.2009 - 2 L 148/09
Ausschluss der Gehörsrüge bei Berufung gegen Gerichtsbescheid
VG Saarlouis, 30.07.2013 - 6 K 652/12
Keine Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht wegen geringen Einkommens bei …
BVerwG, 10.06.2009 - 6 B 20.09
Rechtmäßigkeit eines ergangenen Rundfunkgebührenbescheides aufgrund der …
VG München, 02.03.2016 - M 6 K 14.4810
Befreiung von der Rundfunkbeitragspflicht bei Bedürftigkeit
OVG Mecklenburg-Vorpommern, 17.12.2008 - 2 L 126/08
Auslegung von Behördenerklärungen
VG Potsdam, 30.07.2013 - 11 K 1090/13
OVG Saarland, 30.03.2012 - 3 A 242/10
OVG Niedersachsen, 26.05.2011 - 4 LC 59/10
Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht für Personen im Maßregelvollzug, auch …
OVG Nordrhein-Westfalen, 13.03.2013 - 16 A 326/12
Befreiungsanspruch von der Rundfunkgebührenpflicht wegen eines besonderen …
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.08.2012 - 16 E 1051/11
Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht bei Vorliegen eines besonderen …
BVerwG, 10.06.2009 - 6 B 19.09
Bundesrecht; Revisibilität; Rundfunkgebühr; Verjährung
VG Sigmaringen, 05.07.2017 - 5 K 5625/16
Rundfunkbeitragsbefreiung; Rundfunkbeitragsermäßigung; Erstreckung auf Dritten, …
OVG Nordrhein-Westfalen, 15.10.2013 - 16 E 138/13
VGH Bayern, 01.08.2012 - 7 C 12.1014
OVG Berlin-Brandenburg, 19.01.2012 - 11 N 33.10
Rundfunkgebührenbefreiung; Vermeidung des ergänzenden Bezugs von ALG II durch …
VGH Bayern, 10.05.2010 - 7 ZB 09.2950
Keine Rundfunkgebührenbefreiung bei Stipendium
OVG Berlin-Brandenburg, 19.12.2016 - 11 M 23.16
Prozesskostenhilfe; Rundfunkbeitragsbefreiung; Pflegestufe nach § 37 SGB XI; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.06.2014 - 16 E 559/14
Überschreiten der sozialhilferechtlichen Bedürftigkeitsgrenze bei der …
VG Saarlouis, 25.11.2008 - 3 K 618/08
VG Halle, 19.09.2017 - 6 A 257/15
Rundfunkbefreiung für Auszubildende bei gleichzeitigem Ausschluss von …
OVG Berlin-Brandenburg, 25.04.2017 - 11 M 5.16
Prozesskostenhilfe; Rundfunkbeitrag; Befreiung; Studentin; BAFöG-Anspruch; …
VG Schwerin, 30.11.2016 - 6 A 1100/14
Zur Rundfunkbeitragsbefreiung führender Härtefall bei einem eine Arbeitsaufnahme …
OVG Nordrhein-Westfalen, 15.10.2013 - 16 E 137/13
VG Saarlouis, 25.11.2008 - 3 K 635/08
Voraussetzungen für ausnahmsweise Rundfunkgebührenbefreiung bei Schwerbehinderung …
OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2015 - 11 M 9.15
Befreiung von den Rundfunkgebühren / Rundfunkbeiträgen; angebliches …
VG München, 11.07.2014 - M 6a K 14.2444
Rundfunkbeitrag; Inhaber einer Wohnung als Beitragsschuldner; …
VG Augsburg, 30.08.2013 - Au 7 K 13.824
Keine Verfristung der Klage mangels Zustellung
VGH Bayern, 12.04.2012 - 7 C 12.1014
Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht bei geringem Einkommen und fehlendem …
OVG Nordrhein-Westfalen, 17.11.2008 - 16 E 686/08
Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht bei niedrigem Einkommen
VG Saarlouis, 10.12.2010 - 3 K 306/10
VG Saarlouis, 29.03.2010 - 3 K 586/09
Kein Anspruch auf Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht - …
VG Hamburg, 07.07.2009 - 10 K 3147/08
Befreiung von der Rundfunkgebührenpflicht; Härtefallbestimmung
VG Saarlouis, 30.09.2008 - 3 K 615/08
Voraussetzungen für die Annahme eines Härtefalles zur Befreiung von der …
OVG Berlin-Brandenburg, 11.10.2016 - 11 M 36.16
Prozesskostenhilfe; Rundfunkgebühren; Befreiung; Gerichtskostenfreiheit; …
VG München, 13.02.2015 - M 6a K 14.2340
VG Saarlouis, 29.11.2010 - 3 K 773/10
VG Hannover, 12.01.2010 - 7 A 6015/07
Rundfunkgebührenbefreiung bei Studienförderung durch Evangelische Fachhochschule
VGH Bayern, 03.08.2009 - 7 C 09.969
Rundfunkgebührenbefreiung; Haushaltsgemeinschaft; Bezug von Sozialleistungen
VG Saarlouis, 13.02.2009 - 3 K 617/08
Befreiung von Rundfunkgebühren - Bescheidgebundenheit

References: § 6
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 Art. 99
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 § 37