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Timestamp: 2019-01-16 02:14:45+00:00

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1 PROVINCIA DI MANTOVA Deliberazione della Giunta Provinciale Seduta n.1 del 29/08/2014 ore 09:00 delibera n. 102 OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO REGOLATORE PORTUALE DI MANTOVA QUALE PIANO D'AREA DEL PTCP E INVIO AL CONSIGLIO PER ADOZIONE DELLO STESSO AI SENSI DELLA LR 30/2006 L anno duemilaquattordici il mese di agosto il giorno ventinove, previ regolari inviti, nella sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Provinciale con l'intervento dei Signori: PRESENTE ASSENTE PASTACCI ALESSANDRO Presidente X - ZALTIERI FRANCESCA Assessore - X CASTELLI MAURIZIO Assessore X - DALL'AGLIO MASSIMO Assessore - X GRANDI ALBERTO Assessore X - MAGRI ELENA Assessore X - Partecipa il Segretario Generale Santostefano Francesca
2 LA GIUNTA PROVINCIALE DECISIONE Presa d atto degli atti finali dei procedimenti di valutazione del Piano Regolatore Portuale di Mantova: Valutazione di Incidenza (VIC) e Valutazione Ambientale (VAS). Approvazione del Piano Regolatore Portuale di Mantova quale Piano d Area Provinciale - strumento diretto di attuazione e gestione del PTCP, ai sensi degli articoli 5.1 e 9.2 degli Indirizzi Normativi del PTCP stesso. Trasmissione al Consiglio Provinciale per l Adozione del Piano Regolatore Portuale di Mantova, ai sensi della L.R. 30/2006 (art. 8, comma 2 e All. B). MOTIVAZIONE DELLE SCELTE Con L.R. n. 1 del 4/01/1983 la Regione Lombardia ha istituito il Porto di Mantova affidandone la gestione all Azienda Regionale per i Porti di Cremona e Mantova. Con L.R. n. 30 del 27/12/2006, art. 8, la Regione Lombardia ha soppresso l Azienda Regionale per i Porti di cui sopra ed ha attribuito alla Provincia di Mantova, a decorrere dal 1/01/2007, le funzioni ed attività per la gestione del porto di Mantova, tra le quali vi è l adozione del Piano Regolatore Portuale (PRP), previa intesa con i Comuni interessati e in conformità agli strumenti urbanistici vigenti. Con DGP n.173/2010, il Piano Regolatore Portuale, per finalità e contenuti, è stato individuato quale Piano d Area Provinciale - strumento diretto di attuazione e gestione del PTCP (lett. b dell art. 5.1 degli Indirizzi Normativi). Svolte le procedure ai sensi di legge per la redazione e la valutazione ambientale del Piano, in capo al Settore Ambiente, Pianificazione Territoriale, Autorità Portuale, si rende necessario procedere agli atti di approvazione ai sensi dell art. 9.2 del PTCP e di adozione ai sensi dell art. 8 della LR 30/2006, per proseguire l iter di approvazione finale da parte della Regione Lombardia. CONTESTO DI RIFERIMENTO Il Piano Regolatore Portuale é normato dalla Legge n. 84/1994 e regolato da Linee Guida predisposte nel 2004 dal Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici; A livello regionale è normato dall art. 8 della L.R. 30/2006, allegato B, che ne prevede la redazione per disegnare l assetto complessivo del porto, compresi i corridoi infrastrutturali, individuando anche le caratteristiche e la destinazione funzionale delle aree portuali e definendo le normative tecniche per la sua gestione ed attuazione; Negli anni di gestione, dal 1983 al 2006, l Azienda Regionale per i Porti di Cremona e Mantova ha provveduto alla programmazione e pianificazione portuale ed ha realizzato diversi interventi di infrastrutturazione dell area portuale, di concerto con gli Enti locali interessati. La Provincia di Mantova: - dal 2007 ad oggi, attraverso il Servizio Autorità Portuale ha realizzato e sta realizzando diversi interventi, individuati nei piani previgenti, che hanno incrementato la capacità operativa e la dotazione del porto; - nel 2010, al fine di aggiornare i precedenti strumenti di pianificazione e adeguarli alle esigenze e opportunità emergenti, con DGP 173/2010 ha avviato i procedimenti di redazione e valutazione del PRP e con DGP 185/2010 ha preso atto delle bozze degli elaborati e documenti del Piano, in capo al Servizio Pianificazione e Parchi; - nel corso del 2011 e 2012, oltre alle attività di redazione e approfondimento degli elaborati del Piano, ha sviluppato i confronti con le Autorità competenti in materia
3 ambientale e con gli Enti interessati, in particolare i Comuni di Mantova e San Giorgio di Mantova e il Parco del Mincio; - con nota del 21/03/2012 ha richiesto alla Regione Lombardia un parere in merito alle modifiche che si intendevano introdurre nella proposta di Piano, oltre ad un chiarimento sulle procedure di valutazione e di approvazione del Piano stesso, a cui la Regione Lombardia ha risposto, con nota del 31/08/2012 (prot. S ), comunicando che a seguito dell adozione del PRP da parte della Provincia di Mantova, lo stesso sarà sottoposto ad approvazione da parte della Giunta Regionale; - con I.G.P. n. 23 del 10/04/2012 ha preso atto della proposta di PRP per il confronto con i Comuni e gli altri Enti interessati, costituito da: Relazione illustrativa, Tavole di Piano, Norme Tecniche, Documento unico per la valutazione ambientale; - ha proseguito il confronto con i Comuni interessati per condividere i contenuti del Piano e dell Intesa, anche ai fini del recepimento dell ambito portuale nei Piani di Governo del Territorio e con DGP n. 21 del 28/03/2013 ha approvato l intesa tra la Provincia di Mantova e il Comune di Mantova per l'approvazione del PRP, successivamente approvata dal Comune di Mantova con DGC n. 60 del 23/04/2013; - contestualmente, con il supporto del Servizio Autonomo Via e Vas, ha proseguito il procedimento di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), pubblicando gli elaborati del PRP in data 20/09/2013 con Atto n e convocando la prima Conferenza di VAS il giorno 24/10/2013; - con atto n del 14/02/2014 ha depositato il Rapporto Ambientale comprensivo dello studio di incidenza, unitamente agli elaborati del PRP ed ha convocato la seconda Conferenza di VAS il giorno 15/04/2014; - con atto PD n. 783 del 26/05/2014 dell Autorità competente per la VIC ha espresso Valutazione di incidenza favorevole del Piano sul SIC /ZPS IT20B0010 "Vallazza"; - con atto prot n del 01/7/2014 dell Autorità competente per la VAS ha espresso parere positivo circa la compatibilità ambientale del PRP, condizionato al rispetto di prescrizioni ed indicazioni che sono state puntualmente recepite nel Piano che si procede ad adottare con la presente, concludendo quindi le attività di VAS preliminari all adozione del PRP; - nell ambito della VAS ha dato costante informazione delle attività svolte (atti, conferenze, consultazioni) e dei documenti pubblicati (verbali, osservazioni, pareri, istruttorie) agli Enti competenti in materia ambientale o territorialmente interessati e ai Soggetti coinvolti, utilizzando i mezzi e sistemi di comunicazione a tale scopo preposti. In particolare il parere motivato ambientale, con allegata l istruttoria delle osservazioni e pareri pervenuti e delle decisioni assunte in merito al loro recepimento negli elaborati del Piano proposto per l adozione, é stato pubblicato sui siti web della Regione Lombardia (SIVAS) e della Provincia di Mantova, alle pagine del PRP, dandone contestuale comunicazione (pec n e del 2/7/2014); - con DGP n. 94 del 08/08/2014 ha approvato l intesa tra la Provincia di Mantova e il Comune di San Giorgio di Mantova per l'approvazione del PRP, approvata dal Comune di San Giorgio di Mantova con DGC n. 103 del 30/07/2014. ISTRUTTORIA Ai sensi dell art. 9.2 degli Indirizzi Normativi del PTCP, in conformità alla LR 12/2005, il Piano Regolatore Portuale, quale Piano d Area Provinciale, viene approvato dalla Giunta Provinciale, previa: - valutazione di compatibilità con il PTCP (PD n del 22/08/2014), - pubblicazione sul sito Web della Provincia e delle VAS di Regione Lombardia,
4 - comunicazione alla Regione Lombardia ed alla Conferenza dei Comuni, come modificazioni integrative e specificative del PTCP coerenti con le strategie generali del piano (Prot. Gen. n del 22/08/2014). La delibera di approvazione e gli elaborati del Piano Regolatore Portuale sono stati presentati e discussi dalla Commissione Consiliare Programmazione, Pianificazione Territoriale e Trasporti, nella seduta del 25/08/2014. In base alla L.R. 30/2006 e sentita la Regione Lombardia, l iter per l approvazione del Piano Regolatore Portuale si svolge come di seguito: - intesa tra la Provincia di Mantova e i Comuni interessati finalizzata a porre in coerenza le previsioni del piano con gli strumenti di governo del territorio comunale, - completamento dei procedimenti di valutazione ambientale del Piano (VAS e VIC) in capo alla Provincia di Mantova, coinvolgendo i soggetti competenti in materia ambientale e territorialmente interessati, - adozione del Piano da parte della Provincia di Mantova, dando evidenza pubblica allo stesso ed avviando la fase di osservazioni e la relativa istruttoria per le controdeduzioni, - approvazione del Piano da parte della Giunta Regionale della Lombardia. I confronti e gli approfondimenti realizzati nel corso del procedimento di redazione e valutazione del Piano hanno determinato modifiche e integrazioni agli elaborati rispetto a quanto deliberato dalla Giunta a partire dal 2010, derivanti in particolare dagli incontri con i Comuni interessati e dalle prescrizioni e indicazioni emerse nell ambito della VAS. Il Piano Regolatore Portuale di Mantova, comprensivo dei documenti di valutazione ambientale è costituito dai seguenti elaborati, allegati alla presente quale parte integrante e sostanziale: 1. Relazione illustrativa, 2. Norme Tecniche, 3. Tavole di Piano, 4. Rapporto ambientale comprensivo dello Studio di incidenza. 5. Dichiarazione di sintesi. Non sono contemplati impegni economici direttamente derivanti dall approvazione del presente atto. RIFERIMENTI NORMATIVI - Il D.Lgs. 18/08/2000 n.267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; - il comma 11 dell art.17 della LR 12/2005, che demanda al PTCP la disciplina di modalità semplificate per l approvazione di modifiche che non incidano sulle strategie generali del piano; - l art. 5.1 degli Indirizzi Normativi del PTCP Strumenti diretti di attuazione e gestione ; - l art. 9.2 degli Indirizzi Normativi del PTCP Modifiche e integrazioni coerenti con le strategie generali del piano ; - l art. 8 e l allegato B della L.R. n. 30 del 27/12/2006; - la D.G.P. 173/2010 di avvio dei procedimenti di redazione e valutazione del Piano; - la D.G.P. 185/2010 di presa d atto della bozza di Piano Regolatore Portuale di Mantova; - l I.G.P. n. 23 del 10/04/2012 di presa d atto della proposta di PRP per il confronto con gli Enti interessati; - la DGP n. 21 del 28/03/2013 di approvazione dell intesa tra la Provincia di Mantova e il Comune di Mantova per l'approvazione del PRP;
5 - la DGP n. 94 del 08/08/2014 di approvazione dell intesa tra la Provincia di Mantova e il Comune di San Giorgio di Mantova per l'approvazione del PRP. PARERI Acquisito l allegato parere favorevole, espresso ai sensi dell art. 49 comma 1 del Testo Unico Enti Locali 267 intitolato pareri dei responsabili dei servizi, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, dal Dirigente del Settore Ambiente, Pianificazione Territoriale, Autorità Portuale, che attesta la regolarità tecnica. A voti unanimi e palesi, DELIBERA 1) Di prendere atto degli atti finali di valutazione del Piano Regolatore Portuale di Mantova: 1. Valutazione di incidenza del Piano sul SIC/ZPS IT20B0010 "Vallazza espressa dall Autorità competente con atto PD n. 783 del 26/05/2014, 2. Parere motivato ambientale in esito alla Valutazione Ambientale Strategica del Piano espresso dall Autorità competente con prot n del 01/7/2014, unitamente alla Tabella riassuntiva dei pareri ed osservazioni pervenute e delle decisioni assunte, allegati alla presente deliberazione mediante supporto cd-rom non modificabile, depositato agli atti e disponibile presso il Servizio Pianificazione e Parchi, quale parte integrante e sostanziale. 2) Di approvare il Piano Regolatore Portuale di Mantova ai sensi del comma 2 dell articolo 9.2 degli Indirizzi Normativi del PTCP, quale Piano d Area - strumento diretto di attuazione e gestione del PTCP stesso, ai sensi dell articolo 5.1, costituito dai seguenti elaborati e documenti: 1. Relazione illustrativa, 2. Norme Tecniche, 3. Tavole di Piano, 4. Rapporto ambientale comprensivo dello Studio di incidenza, 5. Dichiarazione di sintesi, allegati alla presente deliberazione mediante supporto cd-rom non modificabile, depositato agli atti e disponibile presso il Servizio Pianificazione e Parchi, quale parte integrante e sostanziale. 3) Di trasmettere al Consiglio Provinciale il Piano Regolatore Portuale di Mantova, per la sua adozione, ai sensi della L.R. 30/2006 (art. 8, comma 2 e Allegato B). 4) Di dare atto che non si prevedono impegni di spesa e costi per l approvazione del piano. 5) Di dare atto che il presente provvedimento non comporta alcun onere finanziario, diretto o indiretto, a carico del bilancio provinciale in quanto i successivi interventi attuativi, qualora realizzati dall ente, saranno oggetto di specifici provvedimenti e di verifica della compatibilità con i vincoli di finanza pubblica ed in particolare del patto di stabilità. 6) Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000.

References: art. 8
 art. 5
 art. 9
 art. 8
 art. 8
 art. 9
 art.17
 art. 5
 art. 9
 art. 8
 art. 49
 articolo 9
 articolo 5
 art. 134