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Timestamp: 2016-12-07 13:23:11+00:00

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LEY 8/1995, de 2 de mayo, del Deporte de la Comunidad Autonoma de la Rioja
LEY 8/1995, de 2 de mayo, del Deporte de la Comunidad Autonoma de la Rioja	LEY 8/1995, de 2 de mayo, del Deporte de la Comunidad Autonoma de la Rioja Mis Leyes
LEY 8/1995, de 2 de mayo, del Deporte de la Comunidad Autonoma de la Rioja Estado	:
8/1995	Boletín Oficial	:
BOE 139/1995	Fecha Disposición	:
02/05/1995	Fecha Publicación	:
12/06/1995	Órgano Emisor	:
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTICA DEPORTIVA.
Artículo 2. La Comunidad Autónoma de La Rioja y el deporte.
Artículo 3. Objetivos de política deportiva.
TÍTULO II. DE LOS PODERES PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA COMPETENTES EN MATERIA DEPORTIVA.
CAPÍTULO I. DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA.
Artículo 4. Competencias de los órganos de la Comunidad Autónoma.
Artículo 5. Actuación de la Administración Autonómica.
Artículo 7. Competencias de la Consejería correspondiente.
CAPÍTULO II. DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Artículo 8. Competencias de los municipios de La Rioja.
Artículo 9. Financiación autonómica de instalaciones deportivas municipales.
Artículo 10. Planeamiento urbanístico.
CAPÍTULO III. DEL CONSEJO RIOJANO DEL DEPORTE
Artículo 11. Naturaleza, composición y funcionamiento.
TÍTULO III. DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA OBJETO DE FOMENTO
Artículo 12. Seguridad y cobertura de riesgos en las actividades deportivas.
CAPÍTULO II. DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR.
Artículo 13. Coordinación entre las Administraciones Deportiva y Educativa.
Artículo 14. Coordinación entre las Administraciones deportiva, Educativa y Sanitaria.
Artículo 15. Los programas para la práctica del deporte en edad escolar.
CAPÍTULO III. DEL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO Y DE LA TECNIFICACIÓN DEPORTIVA
Artículo 16. Protección del deporte de alto rendimiento.
Artículo 17. Medidas de apoyo.
Artículo 18. Deportistas de alto rendimiento regional.
Artículo 19. Desarrollo de la tecnificación deportiva.
Artículo 20. Escuelas de Iniciación y Perfeccionamiento Deportivo.
Artículo 21. Centros Regionales de Tecnificación Deportiva.
Artículo 22. Centro Regional de Apoyo al Deportista.
CAPÍTULO IV. DE LA ACTIVIDAD FÍSICO-DEPORTIVA Y LA UNIVERSIDAD.
Artículo 23. La práctica deportiva y la investigación.
Artículo 24. Asociacionismo deportivo en el ámbito universitario.
CAPÍTULO V. DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA AL DEPORTISTA
Artículo 25. Mecanismos de protección.
TÍTULO IV. DE LAS ENTIDADES DEPORTIVAS
Artículo 26. Clases de entidades deportivas.
Artículo 27. Acceso al Registro General de Entidades Deportivas.
Artículo 28. Sometimiento al ordenamiento jurídico.
Artículo 29. Denominación.
Artículo 30. Disolución.
Artículo 31. Enajenación de instalaciones deportivas, propiedad de una Sociedad Anónima Deportiva.
CAPÍTULO II. DE LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS DE LA RIOJA
Artículo 32. Personalidad jurídica.
Artículo 33. Ámbito de actuación.
Artículo 34. Denominación oficial.
Artículo 37. Órganos de gobierno y representación.
Artículo 38. Elecciones federativas.
Artículo 39. Reconocimiento e inscripción de las Federaciones Deportivas de La Rioja.
Artículo 40. Cancelación de la inscripción de las Federaciones Deportivas de La Rioja.
Artículo 41. Integración de las Federaciones Deportivas de La Rioja en las Federaciones Españolas.
Artículo 42. Estatutos y Reglamentos.
Artículo 43. Régimen económico-contable y documental.
CAPÍTULO III. DE LOS CLUBES DEPORTIVOS.
Artículo 45. Órganos de gobierno y representación.
Artículo 46. Constitución y reconocimiento.
CAPÍTULO IV. DE LAS AGRUPACIONES DEPORTIVAS Y GRUPOS DEPORTIVOS.
Artículo 48. Concepto y reconocimiento oficial.
CAPÍTULO V. DE LAS ENTIDADES DE PROMOCIÓN DEPORTIVA LOCAL.
Artículo 50. Regulación y funcionamiento.
CAPÍTULO VI. DE LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS.
Artículo 51. Acceso al Registro General de Entidades Deportivas.
CAPÍTULO VII. DEL REGISTRO GENERAL DE ENTIDADES DEPORTIVAS.
Artículo 52. Creación.
Artículo 53. Coordinación con las Federaciones Deportivas de La Rioja.
Artículo 54. Cumplimiento de las condiciones.
TÍTULO V. DE LAS ACTIVIDADES Y COMPETICIONES DEPORTIVAS.
CAPÍTULO I. DE LAS ACTIVIDADES Y COMPETICIONES DEPORTIVAS.
Artículo 55. Clasificación de las actividades y competiciones.
Artículo 56. Criterios para la calificación.
Artículo 57. Las actividades y competiciones deportivas oficiales.
CAPÍTULO II. DE LAS LICENCIAS DEPORTIVAS.
Artículo 58. Acreditación de la condición de federado.
Artículo 59. Necesidad de la licencia en el ámbito federado.
Artículo 60. Contenido de las licencias.
Artículo 61. Expedición de licencias federativas.
Artículo 62. Licencias para los programas regionales de deporte en edad escolar.
TÍTULO VI. DE LA INVESTIGACIÓN Y LA FORMACIÓN DE TÉCNICOS DEPORTIVOS.
CAPÍTULO I. DE LOS TÉCNICOS DEPORTIVOS Y SU FORMACIÓN.
Artículo 63. Obligatoriedad de titulación.
Artículo 64. Regulación de las enseñanzas y de los títulos de técnicos deportivos.
Artículo 65. La Escuela Riojana del Deporte.
Artículo 66. Centros privados de enseñanza de técnicos deportivos.
TÍTULO VII. DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS.
Artículo 67. Censo Regional de Instalaciones Deportivas.
Artículo 68. Instalaciones deportivas de uso público.
Artículo 69. Establecimientos deportivos de carácter mercantil.
CAPÍTULO II. DE LA PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.
Artículo 70. Plan Director de Instalaciones y Equipamientos Deportivos de La Rioja.
Artículo 71. Objeto del Plan Director.
Artículo 72. Propuesta y aprobación del Plan Director.
CAPÍTULO III. DE LAS DIRECTRICES GENERALES SOBRE INSTALACIONES DEPORTIVAS Y EL PERSONAL DOCENTE.
Artículo 73. Aprobación de las directrices generales.
Artículo 74. Cumplimiento de las directrices generales y de la normativa en materia de titulaciones.
Artículo 75. Programas de ayudas.
Artículo 76. Requisitos.
Artículo 77. Declaración de interés deportivo regional.
TÍTULO VIII. DE LA INSPECCIÓN DEPORTIVA Y DEL RÉGIMEN SANCIONADOR.
CAPÍTULO I. DE LA INSPECCIÓN DEPORTIVA.
Artículo 79. Facultades.
Artículo 80. Habilitación.
Artículo 81. Obligaciones de los administrados y actas de inspección.
Artículo 82. Concepto y ámbito de aplicación.
Artículo 83. Infracciones administrativas en materia deportiva. Concepto y clases.
Artículo 84. Infracciones constitutivas de delito o falta.
Artículo 85. Infracciones leves.
Artículo 86. Infracciones graves y muy graves.
Artículo 87. La reincidencia.
Artículo 88. Disposiciones reglamentarias.
Artículo 89. Sujetos responsables.
Artículo 90. Clases de sanciones.
Artículo 91. Sanciones.
Artículo 92. Criterios para la graduación.
Artículo 93. Graduación de las multas.
Artículo 94. Sanción de suspensión.
Artículo 95. Prescripción de infracciones y sanciones.
Artículo 96. Caducidad.
Artículo 97. Procedimiento sancionador.
Artículo 98. Órganos competentes.
TÍTULO IX. DE LA JUSTICIA DEPORTIVA.
Artículo 99. Distinción de órdenes.
CAPÍTULO II. DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEPORTIVO.
Artículo 101. Definición de las infracciones en materia de disciplina deportiva.
Artículo 102. Potestad disciplinaria.
Artículo 103. Disposiciones disciplinarias de las entidades deportivas.
Artículo 104. Clases de infracciones.
Artículo 106. Infracciones graves.
Artículo 107. Infracciones leves.
Artículo 108. Imposición de sanciones.
Artículo 109. Sanciones comunes.
Artículo 110. Sanciones específicas de los encuentros, pruebas o competiciones.
Artículo 111. Circunstancias modificativas de la responsabilidad.
Artículo 112. Causas de extinción de la responsabilidad.
Artículo 113. Prescripción de infracciones y sanciones.
Artículo 114. Procedimientos disciplinarios.
Artículo 115. Ejecutividad de las sanciones.
Artículo 116. Concurrencia de responsabilidad penal y disciplinaria.
CAPÍTULO III. DEL COMITÉ RIOJANO DE DISCIPLINA DEPORTIVA.
Artículo 117. Naturaleza.
Artículo 118. Composición.
Artículo 119. Procedimientos de tramitación de expedientes.
Artículo 120. Desarrollo reglamentario.
1. El deporte es uno de los fenómenos sociales más importantes que rodea la vida diaria del hombre moderno. Su importancia, en todo caso, resulta acreditada por su indudable significación en la sociedad actual, tanto desde las perspectivas socio-cultural y educativa, como de la económica.
2. La Constitución Española de 1978, en su regulación del deporte, parte, indudablemente, del hecho de la consideración del mismo como algo beneficioso para el ciudadano y tras él también para la sociedad. Su sola inclusión en el texto constitucional pone de manifiesto que el deporte se encuentra en plena sintonía con los valores y principios rectores de la sociedad española de nuestros días.
De este modo, la Constitución recoge en sus artículos 148 y 149, respectivamente, las competencias de las Comunidades Autónomas y del Estado, de tal modo, que atribuye a las Comunidades Autónomas la promoción del deporte y la adecuada utilización del ocio (artículo 148, apartado 1, número 19). Es decir, las Comunidades Autónomas, incluida la de La Rioja, pueden asumir, desde ese momento, con carácter exclusivo, competencias en materia deportiva.
3. En cuanto a la Comunidad Autónoma de La Rioja, ésta tiene, a tenor del artículo 8.1, apartado 16 del Estatuto de Autonomía, la competencia exclusiva en materia de promoción del deporte. Asimismo, la Comunidad Autónoma, mediante el Real Decreto 3023/1983, de 13 de octubre, asumió los servicios e instalaciones que fueron objeto de traspaso del Estado a La Rioja y que constituyeron sus medios operativos iniciales. Desde ese momento y hasta ahora, en la Comunidad Autónoma se produce, en el sector deportivo, una importante producción normativa que ha pretendido la ordenación de los aspectos más relevantes en esta materia. Así, y en lo relativo al registro de asociaciones deportivas, se dictan el Decreto 39/1984 y la Orden de 11 de enero de 1985; en cuanto a las federaciones deportivas, destacan el Decreto 2/1985, por el que se regula la actividad de las mismas, y el Decreto 21/1992, dedicado a su financiación; en el ámbito de la disciplina deportiva, destacan los Decretos 24/1986 y 58/1990, por los que, respectivamente, se crea el Comité Riojano de Disciplina Deportiva y se establece su régimen de funcionamiento; y por fin el Decreto 50/1993, de ordenación territorial deportiva de la Comunidad Autónoma.
En la necesidad de dar un tratamiento unitario y sistemático del deporte.
En razón del principio constitucional de reserva de ley en el derecho de asociación y en el derecho administrativo sancionador.
En la conveniencia de ofrecer, desde esta disposición sectorial, un adecuado sistema de protección de la salud a los deportistas y, en general, a los ciudadanos riojanos usuarios de actividades y prestación de servicios deportivos.
4. Sin duda, y antes de entrar en la exposición de su contenido, parece obligado manifestar que la presente Ley tiene una eminente vocación de permanencia y generalidad.
El apartado 2 del artículo 1 de la Ley recoge una definición de deporte, no se trata de una definición técnica sino de una definición teleológica, tal y como corresponde a un texto de naturaleza legislativa. La pretensión última es definir con claridad cuál va a ser el objeto de la regulación de la norma, sin perjuicio de cuál sea el tratamiento científico que el deporte recibe de modo general.
5. El título II se refiere a la distribución de funciones entre los diversos poderes públicos de la Comunidad Autónoma con competencias en materia deportiva.
La Ley, en el capítulo final de este título, concibe, de forma novedosa para La Rioja, el Consejo Riojano del Deporte como órgano consultivo de la Administración Autonómica, otorgándole especial protagonismo en la elaboración de disposiciones de carácter general.
6. El título III de la Ley procede a determinar, con bastante pormenorización, en qué van a consistir concretamente las actuaciones que en los diversos ámbitos del deporte riojano han de llevar a cabo los poderes públicos.
En este sentido, son objeto de tratamiento la actividad deportiva de recreación, la actividad deportiva dirigida a la competición, el deporte en edad escolar, el deporte de alto rendimiento en el ámbito de la Comunidad Autónoma y el deporte en la Universidad.
Destacan en este título dos aspectos:
Primero, el exhaustivo tratamiento que se efectúa en cuanto a los sistemas concretos de protección de la integridad y salud de los deportistas, y ello, aún con independencia del tipo de actividad deportiva que realicen, competitiva o no.
Y segundo, la especial consideración de lo que la Ley denomina tecnificación de deportistas, a través de un verdadero sistema que tiene su arranque en las escuelas de iniciación y perfeccionamiento deportivo y prosigue en los centros regionales de tecnificación deportiva, todo ello bajo el amparo y el control del Centro Regional de Apoyo al Deportista.
7. El título IV se dedica a la regulación de las entidades deportivas, soporte esencial del modelo deportivo que la Ley propone.
8. Especial importancia concede la Ley a la formación de los técnicos deportivos. En el título VI la Ley proyecta la Escuela Riojana del Deporte, con las concretas funciones, en colaboración con las federaciones deportivas de La Rioja, de planificación y coordinación de los programas de formación y reciclaje de técnicos deportivos en La Rioja.
9. El título VII se dedica a las infraestructuras deportivas. Tal vez sea en esta materia donde la Ley lleva a cabo una regulación más innovadora.
En cualquier caso, la regulación legal es fiel al objetivo de conseguir para La Rioja una adecuada, suficiente y equilibrada red básica de instalaciones y equipamientos deportivos. A tal efecto, se prevén varias fórmulas que resultan complementarias para la consecución de este fin:
Primero, la elaboración de un censo regional de instalaciones deportivas que permita tener una conciencia actualizada de la realidad riojana en el ámbito de las infraestructuras deportivas.
Segundo, la aprobación de una normativa básica sobre instalaciones deportivas.
Y tercero, la confección de un plan director de instalaciones y equipamientos deportivos de La Rioja, que permita, de acuerdo a las necesidades detectadas, programar racionalmente, con objetividad y eficacia las inversiones en este ámbito.
10. El título VIII aparece dedicado a las medidas previstas para garantizar la eficacia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley.
En el capítulo segundo de este título la Ley aborda cuanto se refiere al régimen sancionador deportivo, dando cumplimiento a la exigencia constitucional de una norma con rango de ley que ampara la potestad sancionadora que la Administración Autonómica en materia deportiva.
11. Con el mismo objeto de dar cumplimiento al mandato constitucional de reserva de Ley, el título IX se dedica a la regulación del régimen disciplinario deportivo, derivado de la existencia de relaciones de sujeción especial en el referido ámbito. El mencionado régimen aparece dirigido a sancionar las concretas infracciones de las reglas de juego o competición y de la conducta deportiva cometidas en el ámbito del deporte organizado.
12. Resta por indicar que la regulación contenida en la Ley precisa de complementación, por vía reglamentaria, respecto de las cuestiones referidas en las disposiciones transitorias, en la disposición final primera y, en general, para cuantas sean necesarias en orden a su desarrollo y aplicación, quedando facultado el Consejo de Gobierno para acometer, en su momento, la iniciativa reglamentaria precisa.
DISPOSICIONES GENERALES, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS RECTORES DE POLÍTICA DEPORTIVA.
1. El objeto de la presente Ley es la determinación, de acuerdo con la Constitución y el Estatuto de Autonomía, del marco jurídico regulador del deporte en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
2. A los efectos de esta Ley, se entenderá por deporte todo tipo de actividad física practicada libre y voluntariamente que, mediante una participación organizada o no, tenga por finalidad la expresión o la mejora de la condición física y psíquica, el desarrollo de la cohesión social mediante fórmulas de integración y de fomento de las relaciones sociales o el logro de resultados en competiciones de todos los niveles.
1. La presente Ley garantiza el derecho de los ciudadanos de La Rioja a la libre y voluntaria práctica del deporte en igualdad de condiciones y sin discriminación alguna.
2. Las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en colaboración con la totalidad de agentes deportivos públicos y privados que correspondan, promoverán, estimularán y apoyarán la práctica y la difusión de la actividad física y del deporte.
Las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma de La Rioja, en el ámbito de sus respectivas competencias, desarrollarán, de forma coordinada, las actividades necesarias tendentes a la potenciación del sistema deportivo de La Rioja y a la consecución de los siguientes objetivos:
En el ámbito de la promoción de la práctica deportiva:
La especial tutela y promoción del deporte en edad escolar.
El fomento del deporte de competición y de alto rendimiento.
El favorecimiento del deporte para todos y de tiempo libre.
El desarrollo del deporte en el ámbito universitario.
La promoción y el tratamiento diferenciado de los programas deportivos dirigidos a las personas mayores, personas con discapacidad, infancia, juventud y de aquellos otros colectivos que por su propia naturaleza les resulte más difícil su integración en el deporte.
El fomento, de forma prioritaria, de la actividad física y el deporte entre las personas con minusvalías físicas, sensoriales, psíquicas y mixtas. Y ello, en primer lugar, favoreciendo y estimulando la consecución de actividades físico-deportivas especialmente diseñadas o dirigidas a las personas con minusvalías. En segundo lugar, con el establecimiento de determinadas condiciones para la construcción de instalaciones deportivas. En tercer lugar, fomentando y protegiendo el asociacionismo deportivo específico que se genera. Y, por último, procurando la supresión de cualquier obstáculo que impida el acceso adecuado de estas personas a la actividad físico-deportiva.
El reconocimiento, la conservación y la difusión de aquellas modalidades deportivas tradicionales íntimamente enraizadas en cultura riojana.
El fomento de políticas activas dirigidas a la incorporación de la mujer a la práctica deportiva.
En el ámbito del asociacionismo deportivo: La promoción y la tutela de las asociaciones deportivas y el estímulo al asociacionismo deportivo.
En el ámbito del deporte de alto rendimiento:
La consecución de un sistema que procure, en favor de los deportistas de alto rendimiento de La Rioja, los medios necesarios para su preparación técnica y el apoyo médico preciso. Al mismo tiempo, se preverán medidas que faciliten la compatibilidad de su dedicación deportiva con otras ocupaciones académicas y laborales.
El apoyo al deporte riojano en los ámbitos nacional e internacional.
La obligación de preservar al deporte y a los deportistas riojanos de toda explotación abusiva que pudiera producirse con cualquier fin.
En el ámbito de las medidas dirigidas a garantizar la seguridad en las prácticas deportivas:
El alcance, con un carácter eminentemente preventivo, de una fórmula general de control médico y sanitario de los deportistas; prioritariamente, de los deportistas en edad escolar.
La promoción del establecimiento y la extensión generalizada de modalidades de seguro y de previsión social de los deportistas que tengan como finalidad protegerlos de los riesgos que se derivan de la práctica del deporte.
La exigencia, cuando se trate de actividades deportivas que puedan generar riesgo para terceros, de modalidades de seguro que cubran las responsabilidades civiles que puedan derivarse de la realización de aquéllas.
La exclusión de la violencia y de cualquier actividad antideportiva o fraudulenta, incluido el uso de sustancias dirigidas a la manipulación de los resultados en las competiciones o a modificar artificialmente la capacidad física de los deportistas.
En el ámbito de la educación en general, la formación de técnicos y la investigación deportiva:
La integración de la práctica deportiva y la actividad física en el sistema educativo de la Comunidad.
La consecución de una formación adecuada y competente de los técnicos deportivos de la Comunidad.
El apoyo a la investigación científica en materia físico-deportiva o en cualquiera de las áreas relativas a las ciencias aplicadas al deporte, que favorezca la difusión de cualquier avance que permita un aumento de la calidad del deporte en la Comunidad.
En el ámbito de las infraestructuras deportivas:
La exigencia de los requisitos que, en su caso, correspondan y que hayan de reunir los establecimientos públicos y privados dedicados a la educación física, al deporte o al ocio mediante la actividad física.
La consecución para el territorio de La Rioja de una adecuada, suficiente y equilibrada red básica de instalaciones y equipamientos deportivos.
La reserva e inclusión en los instrumentos de ordenación urbanística de espacios destinados a la práctica de la actividad física y del deporte.
Facilitar el acceso a los espacios naturales riojanos que resulten ser idóneos para la práctica del deporte.
En el ámbito de la financiación deportiva:
El favorecimiento y respaldo de medidas tendentes a la incentivación de aportaciones del sector privado destinadas al desarrollo del deporte en nuestra Comunidad.
La extensión de pautas organizativas que favorezcan el aumento de la capacidad del sector deportivo de nuestra Comunidad para generar por sí mismo los recursos financieros necesarios para su desarrollo.
El desarrollo de normativas tendentes a regular las figuras de patrocinio y mecenazgo.
DE LOS PODERES PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA COMPETENTES EN MATERIA DEPORTIVA.
DE LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA.
En materia de actividad física y deporte corresponde a los órganos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, y en el ámbito territorial de ésta, el ejercicio de las competencias que en esta materia son atribuidas en exclusividad a la Comunidad por el Estatuto de Autonomía de La Rioja, todo ello sin perjuicio de los supuestos de delegación previstos en la presente Ley.
1. La Administración Autonómica, en el marco de sus competencias, actuará en coordinación con la del Estado y con el resto de Comunidades Autónomas respecto a la actividad deportiva general.
2. También coordinará, en el marco de sus competencias, con las entidades locales, aquellas actuaciones que puedan afectar, directa y manifiestamente, a los intereses generales del deporte en el ámbito autonómico.
1. Corresponde al Consejo de Gobierno la función de dictar las disposiciones reglamentarias y de desarrollo de la presente Ley, y ello sin perjuicio de la posibilidad de remisión expresa a disposiciones más particularizadas emanadas de la Consejería correspondiente con competencias en la materia.
2. Teniendo presentes en todo momento los objetivos de política deportiva determinados en el artículo 3 de esta Ley, son también funciones del Consejo de Gobierno, en materia deportiva, las siguientes:
Señalar, en cada momento, las directrices de política deportiva a seguir y, en su caso, aprobar los programas generales de fomento y desarrollo deportivo para la Comunidad que fueren necesarios.
Coordinar la actuación deportiva de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma.
Coordinar con la Administración del Estado, cuando proceda, todas aquellas actuaciones regionales que puedan afectar, directa y manifiestamente, a los intereses generales del deporte en el ámbito nacional.
Dictar las normas básicas para la regulación de las enseñanzas y títulos de los técnicos deportivos en el ámbito de La Rioja.
Aprobar los programas y planes generales de infraestructuras y equipamientos deportivos para la Comunidad.
Determinar los requisitos de idoneidad de las instalaciones deportivas públicas o privadas de uso público establecidas en la Comunidad Autónoma de La Rioja y de sus servicios y equipamientos, así como los requisitos que han de exigirse en cuanto a la titulación del personal técnico que presta sus servicios en las mismas y que realicen tareas de enseñanza, formación, dirección, rehabilitación, entrenamiento o animación de carácter técnico-deportivo y cualesquiera otras que se establezcan relacionadas con el deporte.
Regular, de acuerdo con lo anterior, el Régimen de Censo y Autorización administrativa que habilite para la apertura de las instalaciones e inicio de las actividades y prestación de servicios relacionados con la práctica de la actividad física y el deporte de los, por esta Ley denominados, Establecimientos Deportivos de Carácter Mercantil e Instalaciones Deportivas Privadas de Carácter no Mercantil Abiertas al Público.
Autorizar la suscripción de convenios de cooperación o colaboración entre la Administración Autonómica y otros entes públicos o los particulares.
Determinar el destino del patrimonio de las Federaciones Deportivas Riojanas en el supuesto previsto en el artículo 30.2 de esta Ley.
Establecer, en colaboración con la Comisión Nacional Antidopaje, las medidas que convengan para la prevención, control y represión del uso de sustancias prohibidas y métodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la capacidad física de los deportistas o a modificar los resultados de las competiciones.
Cualesquiera otras atribuidas por esta Ley o por el resto del ordenamiento jurídico en vigor.
La Consejería que tenga asignadas las competencias en materia deportiva será el órgano de planificación y ejecución de la política del gobierno en la referida materia, ejerciendo de forma específica las siguientes competencias:
a. Estudiar y proponer al Consejo de Gobierno cuantos acuerdos y disposiciones deban ser adoptados por éste en la materia de referencia.
b. Formular y ejecutar los programas de la política de fomento deportivo que puedan preverse, y ello mediante las convenientes ayudas económicas, en orden a la promoción del deporte en la Comunidad Autónoma en sus distintos niveles.
c. Organizar, cuando así convenga al interés deportivo general, actividades deportivas, principalmente no competitivas, en colaboración, en su caso, con las entidades locales, entidades deportivas y establecimientos deportivos de carácter mercantil legalmente constituidos.
d. Elaborar y proponer al Consejo de Gobierno para su aprobación y, en su caso, ejecutar los programas y planes generales de infraestructuras y equipamientos deportivos de interés regional.
e. Emitir las correspondientes autorizaciones administrativas, sin perjuicio de las que correspondan a otras Administraciones, para la apertura de las instalaciones y para el mantenimiento de las actividades que se describen en la letra g) del artículo 6 de esta Ley. Asimismo, emitir las correspondientes autorizaciones para la inclusión de las entidades establecidas en la letra g) del artículo 6 en los censos habilitados al efecto.
f. Reconocer oficialmente a los efectos de esta Ley, autorizando su inscripción en el Registro General de Entidades Deportivas correspondiente, a las Asociaciones Deportivas cuyo ámbito territorial de actuación no exceda del propio de la Comunidad Autónoma de La Rioja, revocar, de forma motivada, ese reconocimiento, aprobar definitivamente sus Estatutos y Reglamentos y ratificar las modificaciones de los mismos.
g. Tutelar y promover las asociaciones deportivas de referencia estableciendo en su favor sistemas de ayuda y financiación, y determinando, paralelamente, los mecanismos de control que convengan y que garanticen la correcta aplicación de los correspondientes recursos económicos al cumplimiento de los objetivos previstos en esta Ley.
h. Nombrar a los miembros del Comité Riojano de Disciplina Deportiva.
i. Reconocer, a los efectos de esta Ley, la existencia de una modalidad deportiva, así como las disciplinas que puedan derivarse de dicha modalidad y las subsiguientes especialidades.
j. Elaborar y actualizar permanentemente los siguientes censos: El Regional de Instalaciones Deportivas de Uso Público, el de Centros Privados de Enseñanza de Técnicos Deportivos, el de Centros Regionales de Tecnificación Deportiva, el de Escuelas de Iniciación y Perfeccionamiento Deportivo y el de Competiciones Oficiales en el ámbito riojano.
k. Autorizar el establecimiento en la Comunidad de La Rioja de cualesquiera unidades o Delegaciones Territoriales de las Federaciones Deportivas Españolas.
l. Acordar con las Federaciones Deportivas de La Rioja los programas deportivos de las mismas y los métodos de elaboración de sus presupuestos.
m. Reconocer oficialmente los Centros de Enseñanza de Técnicos Deportivos que puedan establecerse en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
n. Coordinar con la Universidad de La Rioja los programas de fomento deportivo en el ámbito universitario.
ñ. Regular en coordinación con la Administración Educativa todo lo relativo al deporte en edad escolar.
o. Realizar y promover estudios e investigaciones en materia físico-deportiva y facilitar la asistencia técnica, asesoramiento e información sobre esos estudios y, en general, sobre el sistema deportivo de La Rioja a las instituciones públicas, Federaciones Deportivas, clubes y otras entidades o personas físicas interesadas en esos datos.
p. Establecer y ejecutar, en coordinación con las Federaciones Deportivas de La Rioja, programas regionales de promoción de deportistas de alto rendimiento.
q. Emitir los informes que correspondan en relación a los planes elaborados por el Consejo Superior de Deportes para la construcción o mejora de instalaciones deportivas destinadas al desarrollo del deporte de alta competición, previa su ejecución y cuando éstos hayan de desarrollarse en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
r. Autorizar las manifestaciones deportivas populares de ámbito supralocal.
s. Cualesquiera otras que se le atribuyan legal o reglamentariamente o que, aun no estando atribuidas expresamente a ningún otro órgano de la Comunidad Autónoma, se deriven de su competencia exclusiva en la materia.
De acuerdo también con los objetivos de política deportiva establecidos en el artículo 3 de esta Ley, son competencias de los municipios de La Rioja en materia deportiva las siguientes:
Establecer para el ámbito deportivo su propia estructura administrativa de organización y dictar las disposiciones reglamentarias adecuadas para el ejercicio de sus funciones en la referida materia.
Promover la actividad física y el deporte en su territorio y especialmente en los ámbitos del deporte para todos y de tiempo libre, organizando directamente o colaborando en la organización de actividades físico-deportivas, en colaboración, en su caso, con las Federaciones Deportivas de La Rioja o cualesquiera otras asociaciones deportivas.
Colaborar en la consecución de los programas que la Administración Autonómica establezca para el deporte en edad escolar y, en general, en aquéllos que diseñe para la promoción de actividades físico-deportivas y que resulten de interés para el municipio.
Velar por la conservación y difusión de aquellas actividades físico-deportivas de carácter tradicional propias de la cultura popular del municipio.
Construir, ampliar y mejorar en su territorio instalaciones y equipamientos deportivos de uso público.
Llevar a cabo la gestión de los equipamientos e instalaciones municipales.
Autorizar, de acuerdo con los requisitos generales establecidos en el ordenamiento jurídico, la realización de actividades físico-deportivas en el patrimonio público municipal.
Colaborar con la Administración Autónomica, de acuerdo a las determinaciones efectuada en esta Ley, en la elaboración de los programas y planes generales de infraestructuras y equipamientos deportivos.
Promover y fomentar el asociacionismo deportivo que pudiera generarse en su ámbito territorial.
Coordinar con las autoridades educativas la utilización preferente de las instalaciones deportivas municipales para el desarrollo de la educación física en horarios escolares.
La organización de acontecimientos y espectáculos deportivos.
Sin perjuicio de los deberes establecidos en la materia por la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local, la Administración Autónomica establecerá las necesarias medidas de apoyo y subvenciones para la construcción, mejora y conservación de instalaciones deportivas de uso público en los municipios de la Comunidad. Estas medidas de apoyo y subvención servirán, en todo caso, al objetivo prioritario de conseguir una adecuada, suficiente y equilibrada red básica de instalaciones y equipamientos deportivos para La Rioja.
Artículo 10. Planeamiento urbanístico. 1. Los municipios de la Comunidad Autónoma de La Rioja deberán prever en sus respectivos instrumentos de planificación urbanística la reserva de espacios o zonas destinadas a infraestructura deportiva.
2. Corresponde a los Ayuntamientos, en todo caso, asegurar el cumplimiento de la legislación urbanística en materia de reserva de espacios y zonas deportivas, de acuerdo con las necesidades de los habitantes y las posibilidades del medio natural.
DEL CONSEJO RIOJANO DEL DEPORTE
1. Se crea el Consejo Riojano del Deporte como Órgano Colegiado Superior de Consulta y Asesoramiento de la Administración Autonómica en materia de actividad física y deporte.
2. Dependerá orgánicamente de la Consejería que tenga asignadas las competencias en materia deportiva y estará presidido por el Consejero titular de la misma.
3. Su composición será, en cualquier caso, sectorial, de acuerdo con la realidad deportiva de La Rioja y de los agentes deportivos públicos municipales o de otra naturaleza, y privados que intervienen en la misma. No obstante, las concreciones en cuanto a su composición y nombramiento de sus miembros se efectuarán reglamentariamente.
4. También reglamentariamente se regulará todo lo concerniente a su régimen de funcionamiento y atribuciones concretas.
5. Sin perjuicio de las atribuciones que puedan establecerse en las disposiciones de desarrollo de la presente Ley, en todo caso, será preceptiva la consulta al Consejo Riojano del Deporte en los siguientes supuestos:
Proyectos de disposiciones de carácter general elaborados por la Administración Deportiva Autonómica.
Expedientes de reconocimiento de nuevas modalidades deportivas.
DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA OBJETO DE FOMENTO
1. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, así como las entidades privadas colaboradoras de la Administración, promoverán las medidas adecuadas para procurar la debida seguridad en las actividades deportivas que organicen, en las que colaboren o patrocinen o, en su caso, autoricen.
2. A fin de cubrir suficientemente los riesgos que pudieran producirse con ocasión de la realización de actividades deportivas organizadas, las entidades mencionadas en el apartado anterior responderán de la cobertura de la responsabilidad civil que pudiera derivarse del desarrollo de la actividad deportiva de que se trate.
3. La explotación de un establecimiento deportivo de carácter mercantil estará sujeta a la obligatoria suscripción por parte del empresario de un contrato que cubra su responsabilidad civil, la de los profesores, la de encargados y empleados, así como de las demás personas que habitual u ocasionalmente son admitidas para disfrutar de las actividades del establecimiento.
DE LA EDUCACIÓN FÍSICA Y EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR.
1. Corresponderá a las Administraciones Deportiva y Educativa del Gobierno Autónomo cuidar para que la enseñanza de la educación física y deportiva, que se imparta en los centros escolares, contribuya decididamente a favorecer el desarrollo personal y de las capacidades de los alumnos que cursan sus estudios en los referidos centros.
2. A ambas Administraciones corresponderá también cuidar por el cumplimiento de todas las normas que resulten de aplicación, tanto en lo referente a instalaciones deportivas como al personal docente responsable en actividades deportivas extraescolares.
3. La Administración Educativa del Gobierno autónomo fomentará, adoptando medidas positivas de acción, la utilización de las instalaciones deportivas fuera del horario lectivo, en coordinación con los respectivos Ayuntamientos.
Corresponderá al Departamento del Gobierno autónomo con competencias en materia de sanidad regular, en coordinación con la Administración Autónoma Deportiva y Educativa, el control médico y sanitario específico de toda la población en edad escolar que curse las enseñanzas o realice las prácticas físicas y deportivas contempladas en el artículo anterior.
1. De acuerdo, en cualquier caso, con las funciones asignadas en la letra o) del artículo 7 de esta Ley, tendrán carácter especialmente preferente para la Administración Deportiva Autonómica, en coordinación con la Educativa, los planes y programas para la práctica del deporte en edad escolar, regulados y coordinados por esa Administración, y dirigidos a la mencionada población en edad escolar fuera del horario lectivo.
2. Los referidos planes y programas estarán orientados a:
El desarrollo integral y armónico de la personalidad y de las capacidades del niño y del joven, estando los programas exentos de una orientación exclusivamente dirigida a la competición.
A la posibilidad de la práctica con carácter polideportivo del deporte en edad escolar, de acuerdo con la aptitud y edad de sus practicantes.
A la consecución, en fin, y en favor de la población riojana en edad escolar, de hábitos deportivos y de unas condiciones físicas y de formación que favorezcan la práctica continuada del deporte en edades posteriores. 3. Los mencionados programas serán de interés y ámbito regional y la Administración Deportiva Autonómica promoverá y favorecerá, de forma efectiva, el que en su consecución participen, como colaboradores, la totalidad de los sectores y agentes deportivos públicos y privados con intereses en la promoción del deporte en edad escolar.
DEL DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO Y DE LA TECNIFICACIÓN DEPORTIVA
1. Sin perjuicio de lo establecido y de las previsiones efectuadas en el ámbito del deporte de alto nivel por la legislación del Estado, la Administración Deportiva Autonómica, en coordinación con las Federaciones Deportivas de La Rioja, ejercerá el control y la tutela del deporte de alto rendimiento que pueda generarse en su ámbito territorial.
2. Las fórmulas de protección al deporte de alto rendimiento que se arbitren irán dirigidas primordialmente al impulso de medidas de apoyo a los deportistas que merezcan tal calificación, a fin de procurarles, mediante los correspondientes programas, medios adecuados para su preparación técnica, apoyo científico y médico, para su incorporación, en su caso, al sistema educativo y, en fin, para su plena integración social y profesional.
Sin perjuicio de la coordinación que en el ámbito del deporte de alto nivel existirá entre la Administración Autonómica y la Administración del Estado, y sin perjuicio también de los beneficios que les sean aplicables, de acuerdo con la legislación del Estado, a los deportistas que en su caso tengan la calificación de deportista de alto nivel, la calificación de deportista de alto rendimiento efectuada por la Administración Deportiva Autonómica conllevará la posibilidad de acceder a los siguientes beneficios:
La concesión de becas y ayudas económicas a efectuar por parte de la Comunidad Autónoma de La Rioja, siempre de acuerdo a sus previsiones presupuestarias.
Su inclusión en los programas técnico-deportivos específicos de nivel superior elaborados por los Centros Regionales de Tecnificación Deportiva constituidos.
El disfrute del control médico y la tutela sanitaria a dispensar por el Centro Regional de Apoyo al Deportista.
La consideración de esa calificación como mérito evaluable para el acceso a puestos de trabajo de la Administración Autonómica relacionados con el deporte y ello siempre que esté prevista la valoración de méritos específicos.
Los que puedan derivarse de convenios que pueda suscribir la Comunidad Autónoma de La Rioja con entidades de carácter público o privado para su integración laboral.
Los que resulten de la articulación de fórmulas que la Administración Autonómica pueda desarrollar, tales como el fomento del ingreso de esos deportistas en centros docentes especiales, o cualesquiera otros, y que, en cualquier caso, permitan compatibilizar los estudios del deportista con su preparación o actividad deportiva.
Aquéllos que legalmente puedan serles de aplicación y los que puedan establecerse reglamentariamente por el ejecutivo.
1. La calificación de deportistas de alto rendimiento se obtendrá mediante el acceso a una lista que anualmente será elaborada al efecto y que se hará pública en el Boletín Oficial de La Rioja. A los efectos de esta calificación se hace extensible la condición de deportista a los Técnicos-Entrenadores y Jueces-Árbitros.
2. Corresponderá a la Administración Deportiva Autonómica elaborar la mencionada lista en colaboración con las Federaciones Deportivas de La Rioja y Consejo Riojano de Deportes y de acuerdo con los criterios objetivos que reglamentariamente se establezcan. No obstante lo anterior, y en cualquier caso, se tendrá especialmente en cuenta para su inclusión en la lista de referencia la condición de no profesional del deportista, así como su proyección o rendimiento actual en los ámbitos nacional o internacional.
Con el fin de incrementar la formación y mejorar el desarrollo físico-técnico de los deportistas riojanos en cualquiera de sus niveles la presente Ley contempla y establece las Escuelas de Iniciación y Perfeccionamiento Deportivo, los Centros Regionales de Tecnificación Deportiva y, por último, el Centro Regional de Apoyo al Deportista.
1. A los efectos de esta Ley, son Escuelas de Iniciación y Perfeccionamiento Deportivo el conjunto de programas específicos y de medios humanos y materiales que un club deportivo o una agrupación deportiva, legalmente constituidos y afiliados a la respectiva Federación deportiva, ponen a disposición de la preparación técnico-deportiva, en un determinado deporte, a nivel de iniciación o a nivel superior. En cualquier caso, estas entidades deberán ser autorizadas y homologadas por la Administración Autonómica Deportiva.
2. Reglamentariamente se establecerán el procedimiento y requisitos para obtener la autorización y homologación, siendo siempre necesario informe previo de la Federación deportiva correspondiente.
1. Bajo la supervisión del Centro Regional de Apoyo al Deportista se crea el Sistema de Centros Regionales de Tecnificación Deportiva de La Rioja.
2. El mencionado sistema estará integrado por todos los Centros Regionales de Tecnificación Deportiva autorizados y homologados por la Administración Deportiva Autonómica.
3. A los efectos de esta Ley, se entenderá por Centro Regional de Tecnificación Deportiva el conjunto de programas específicos y de medios humanos y materiales que una Federación pone a disposición de sus afiliados para procurar una mayor y más especializada preparación técnico-deportiva de los deportistas de la región en un deporte concreto.
4. Previamente a la autorización para su constitución podrá solicitarse informe de oportunidad al Centro Regional de Apoyo al Deportista. Reglamentariamente se establecerán los requisitos para obtener la autorización y homologación, así como el procedimiento para la concesión y, en su caso, renovación de la autorización, siendo preceptivo, en este último supuesto, el trámite de audiencia a los interesados.
Se crea el Centro Regional de Apoyo al Deportista, adscrito a la Consejería con competencias en materia deportiva, con la función de velar, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, por la formación y mejora físico-técnica de los deportistas en general y en especial de los deportistas calificados de alto rendimiento regional.
Los cometidos específicos del centro se determinarán y desarrollarán reglamentariamente.
DE LA ACTIVIDAD FÍSICO-DEPORTIVA Y LA UNIVERSIDAD.
Sin perjuicio de las competencias que en materia de deporte atribuye la legislación estatal al Consejo de Universidades, y sin merma de la autonomía que corresponde a cada Universidad, en cuanto a la ordenación y organización de actividades deportivas en su propio ámbito y determinación en ese mismo ámbito de su propia estructura organizativa, la Administración Deportiva Autonómica colaborará con la Universidad de La Rioja en el fomento de la práctica del deporte universitario, y promoverá, impulsará y fomentará la realización de investigaciones científicas, estudios, o, por fin, cursos que puedan resultar de interés al cumplimiento de los objetivos y fines establecidos en esta Ley.
1. Con el objetivo de procurar un adecuado desarrollo del deporte universitario en la Comunidad, la Administración Deportiva Autonómica colaborará con la Universidad de La Rioja en la promoción, dentro de su ámbito, de los modelos asociativos que esta Ley prevé.
2. Para su participación en competiciones oficiales de ámbito federativo, las entidades deportivas que se constituyan en el seno de la Universidad deberán afiliarse a la Federación correspondiente de la modalidad deportiva que sea de su interés.
DE LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA AL DEPORTISTA
1. Queda prohibido a entidades establecidas en la Comunidad Autónoma de La Rioja exigir o pagar derechos de retención, formación o cualquier tipo de compensación económica respecto de deportistas menores de dieciséis años.
2. La Administración Deportiva Autonómica, a fin de proporcionar a los deportistas riojanos una adecuada protección y asistencia, adoptará, además de las previstas en otros artículos de esta Ley, las siguientes medidas:
Establecer reglamentariamente los mecanismos que resulten más adecuados para prever, controlar y perseguir la utilización por los deportistas riojanos de sustancias y métodos prohibidos tendentes a alterar indebidamente la capacidad física o los resultados deportivos de los mismos.
Planificar, ordenar y fomentar la asistencia médico-sanitaria de los deportistas con carácter fundamentalmente preventivo, mediante:
El control de la aptitud física para la práctica del deporte y la mejora de las condiciones psíquicas y físicas de los deportistas.
La determinación de los requisitos de carácter médico que con carácter mínimo hayan de exigirse para la expedición de licencias deportivas.
El establecimiento de condiciones adecuadas de higiene y sanidad para las instalaciones deportivas.
El apoyo al desarrollo e implantación en los sectores público y privado de unidades asistenciales especializadas en la medicina del deporte, así como el apoyo al impulso de actuaciones concretas dirigidas a la mejora de la formación del personal médico y sanitario especialista en esta materia.
El control riguroso de los aspectos competitivos de las prácticas deportivas de menores de diez años, particularmente en deportes de choque y contacto, procurando la práctica básica de distintas especialidades.
Calificar y organizar las actividades y competiciones oficiales de ámbito autonómico.
Promocionar, en general, su modalidad deportiva en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Participar en su organización u organizar en representación de la Comunidad Autónoma de La Rioja las competiciones oficiales de carácter nacional o internacional que se celebren en territorio de la misma.
Ejercer en coordinación con la Administración Autonómica Deportiva la tutela y el control del deporte de alto rendimiento regional.
Colaborar con la Administración Deportiva Autonómica en la consecución de los programas regionales dirigidos a la tecnificación de los deportistas riojanos, así como a la formación de técnicos deportivos.
Representar a la Comunidad Autónoma de La Rioja en las actividades y competiciones deportivas oficiales de carácter nacional.
Tutelar y controlar el cumplimiento por parte de las entidades deportivas federadas, de las previsiones legales y reglamentarias establecidas en cuanto a la idoneidad de las instalaciones destinadas a la práctica deportiva, así como a la titulación de su personal docente.
Ejercer la potestad disciplinaria deportiva y operar en primera instancia el control y tutela de los procesos electorales federativos en los términos establecidos, en ambos casos, en la presente Ley y en sus disposiciones de desarrollo, así como en sus propios Estatutos y Reglamentos.
Ejecutar, en su caso, las resoluciones del Comité Riojano de Disciplina Deportiva de La Rioja.
3. Las Federaciones Deportivas adquirirán personalidad jurídica con la inscripción en el Registro General de Entidades Deportivas de La Rioja.
1. La Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deportes podrá anular el reconocimiento y cancelar la inscripción de las Federaciones Deportivas de La Rioja cuando no se cumpla los requisitos que motivaron dichos actos administrativos o se incumplan los objetivos para los que fueron creadas.
Por las previstas en sus propios Estatutos.
Por integración en otras Federaciones Deportivas de La Rioja.
1. Estatutariamente se determinará el contenido mínimo de los Estatutos de las Federaciones Deportivas de La Rioja.
2. Los Estatutos de las Federaciones Deportivas de La Rioja, así como sus modificaciones, se publicarán, una vez ratificados por la Administración Deportiva Autonómica, en el Boletín Oficial de La Rioja.
DE LOS CLUBES DEPORTIVOS.
1. La organización interna de los clubes deportivos deberá ser democrática, siendo sus órganos de gobierno y representación, como mínimo, la Asamblea General y el Presidente.
El otorgamiento ante Notario de la correspondiente acta fundacional que será suscrita al menos por cinco personas con capacidad de obrar, en donde conste la voluntad de las mismas de constituir una asociación cuyo exclusivo objeto social sea el fomento y la práctica de una o varias modalidades deportivas.
La aprobación y suscripción de los correspondientes Estatutos del club por todos los socios promotores.
3. Los clubes deportivos adquirirán personalidad jurídica con su inscripción en el Registro de Entidades Deportivas de La Rioja.
Los clubes deportivos se regirán por la presente Ley, por las disposiciones reglamentarias que la desarrollen y por los propios estatutos y reglamentos de régimen interno dictados en su desarrollo. Además, y siempre y cuando esos clubes deportivos se integren en las federacines deportivas de La Rioja que correspondan, reconocerán y acatarán los estatutos y reglamentos federativos territoriales respectivos, o en su defecto los propios de las federaciones españolas homónimas.
DE LAS AGRUPACIONES DEPORTIVAS Y GRUPOS DEPORTIVOS.
DE LAS ENTIDADES DE PROMOCIÓN DEPORTIVA LOCAL.
DE LAS SOCIEDADES ANÓNIMAS DEPORTIVAS.
1. Las sociedades anónimas deportivas constituidas de conformidad con la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, y con domicilio social radicado en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja podrán gozar, en su caso, de los beneficios específicos derivados de esta Ley y de sus normas de desarrollo, previo su acceso al Registro General de Entidades Deportivas de La Rioja, y ello, mediante su adscripción al censo correspondiente del mencionado Registro.
DEL REGISTRO GENERAL DE ENTIDADES DEPORTIVAS.
DE LAS ACTIVIDADES Y COMPETICIONES DEPORTIVAS.
A los efectos de la presente Ley, las actividades y competiciones deportivas de ámbito riojano se clasifican de la siguiente forma:
Por su naturaleza, en oficiales o no oficiales, de carácter profesional o no profesional y en edad escolar y universitarias.
Por su ámbito, en autonómicas de zona y locales y de ámbito territorial inferior.
1. Los criterios para la calificación de las actividades y competiciones deportivas de carácter oficial serán establecidos en las disposiciones de desarrollo de esta Ley o, en su caso, en las normas estatutarias de las federaciones deportivas de La Rioja.
2. Para la calificación de una competición como profesional, se aplicarán supletoriamente los criterios establecidos en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, resultando de aplicación la regulación que la mencionada Ley establece para este tipo de competiciones.
1. La denominación de actividad o competición deportiva de carácter oficial en el ámbito riojano se reserva exclusivamente a las calificadas como tales, de conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior.
2. Serán consideradas, en todo caso, actividades y competiciones deportivas oficiales en el ámbito riojano aquéllas que así sean calificadas por la correspondiente federación deportiva de La Rioja, salvo las actividades y competiciones deportivas oficiales en el ámbito riojano en edad escolar cuya calificación corresponderá a la Consejería correspondiente del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deportes.
3. La organización y gestión de las actividades o competiciones deportivas oficiales en el ámbito riojano corresponde en exclusiva a las federaciones deportivas de La Rioja o, por su autorización, a los clubes deportivos y demás entidades deportivas en ellas integradas. Se exceptúan, no obstante, las actividades y competiciones deportivas oficiales en el ámbito riojano de edad escolar cuya organización y gestión corresponde a la Administración Deportiva Autonómica o, por su autorización, y de acuerdo a intereses deportivos generales, a las correspondientes personas físicas o jurídicas, privadas o públicas, federaciones deportivas de La Rioja y demás entidades deportivas.
4. La Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deportes mantendrá actualizado, de conformidad con las disposiciones de desarrollo de la presente Ley, un censo de competiciones oficiales en el ámbito riojano, a tal efecto y en los plazos que reglamentariamente se establezcan las federaciones deportivas de La Rioja proporcionarán la información que resulte precisa para su confección.
DE LAS LICENCIAS DEPORTIVAS.
La integración de las personas físicas y de las entidades deportivas en las federaciones deportivas de La Rioja se acreditará mediante la posesión de las correspondientes y específicas licencias federativas.
1. Para participar en competiciones deportivas oficiales de ámbito regional será necesario estar en posesión de una licencia deportiva individual, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en las disposiciones de desarrollo de esta Ley.
2. La licencia deportiva individual habilitará para la competición deportiva oficial de ámbito estatal cuando la federación deportiva de La Rioja correspondiente se encuentre integrada en su homónima española y se expida de conformidad a las condiciones mínimas por ella establecidas.
1. Las licencias federativas reflejarán los siguientes conceptos económicos:
Cuando se trate de personas físicas seguro obligatorio de asistencia médica y hospitalaria para la cobertura de riesgos en accidentes deportivos.
Cuota para la federación deportiva de La Rioja, en todo caso.
En su caso, cuota para la federación deportiva española.
2. La posesión de la licencia federativa permitirá disfrutar de los derechos y demandará el cumplimiento de los deberes que corresponden y son propios de las entidades y personas federadas.
1. Las federaciones deportivas de La Rioja, una vez verificado el cumplimiento de los correspondientes requisitos establecidos para su expedición en sus estatutos o reglamentos, estarán obligadas a expedir las licencias solicitadas dentro del plazo de un mes. Durante este plazo, el resguardo de la solicitud tendrá el carácter de licencia provisional, considerándose otorgada la licencia por silencio si, en el referido plazo, no es definitivamente concedida o denegada.
2. La no expedición injustificada de las licencias en el plazo señalado comportará para la federación deportiva de La Rioja la correspondiente responsabilidad disciplinaria conforme a lo previsto en el ordenamiento jurídico deportivo.
1. Para la participación en las actividades y competiciones deportivas oficiales en el ámbito riojano en edad escolar será preciso estar en posesión de la correspondiente licencia deportiva y reconocimiento médico de acuerdo con las condiciones que se establezcan en las disposiciones de desarrollo de esta Ley.
2. En todo caso, la posesión de la referida licencia garantizará la asistencia médica y hospitalaria para la cobertura de riesgos por accidentes deportivos.
DE LA INVESTIGACIÓN Y LA FORMACIÓN DE TÉCNICOS DEPORTIVOS.
DE LOS TÉCNICOS DEPORTIVOS Y SU FORMACIÓN.
1. Para la realización de actividades y prestación de servicios, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, relacionados con la enseñanza, formación, dirección, rehabilitación, entrenamiento o animación de carácter técnico-deportivo y cualesquiera otras que se establezcan relacionadas con el deporte, se exigirá estar en posesión de la correspondiente titulación deportiva.
2. Los poderes públicos de la Comunidad Autónoma así como las federaciones deportivas de La Rioja velarán de forma efectiva, en el ámbito territorial de su competencia y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y en su desarrollo reglamentario, por el cumplimiento de la exigencia establecida en el apartado anterior.
3. A través de las disposiciones de desarrollo de la presente Ley se efectuará, en los diversos ámbitos, la concreta delimitación del alcance de la obligatoriedad de las titulaciones.
1. El Gobierno Autónomo, de conformidad con la legislación vigente en la materia, y a la vista de las propuestas de las Consejerías con competencias en materia de Educación y Deportes, dictará las normas básicas reguladoras de las enseñanzas de técnicos deportivos, y establecerá las condiciones necesarias para la expedición y homologación de títulos en este ámbito.
2. Corresponde a la Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deporte, en colaboración con las federaciones deportivas de La Rioja y cualesquiera otras entidades públicas o privadas con intereses en el ámbito de referencia, llevar a cabo los programas de formación de técnicos deportivos.
1. Se crea la Escuela Riojana del Deporte, adscrita a la Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia deportiva, para la planificación y coordinación de los programas de formación y reciclaje de técnicos deportivos en La Rioja.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, se concibe también la Escuela Riojana del Deporte como centro de promoción, impulso y coordinación de la investigación deportiva en cualquiera de sus vertientes en la Comunidad Autónoma de La Rioja.
3. Reglamentariamente se determinará la organización, competencias y funcionamiento de la Escuela.
La formación de los técnicos deportivos podrá llevarse a cabo en centros reconocidos por la Administración autonómica de acuerdo a las condiciones que reglamentariamente se determinen al efecto.
DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS.
Las de titularidad pública abiertas al público.
Las de titularidad privada de carácter no mercantil abiertas al público.
Los establecimientos deportivos de carácter mercantil.
DE LA PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS.
Una memoria explicativa del plan en la que se definan las actuaciones territoriales prioritarias de conformidad con los objetivos perseguidos y a la vista de las necesidades y déficit territoriales constatados.
Una memoria en la que se especifique la ubicación geográfica y características técnicas de las instalaciones y equipamientos previstos en función de módulos de población, número de usuarios, situación, clima, instalaciones existentes y cualesquiera otras previsiones.
Un programa de financiación, de acuerdo a las diferentes etapas previstas para su total ejecución, en la que se determinen las inversiones a aportar por las diferentes entidades implicadas.
DE LAS DIRECTRICES GENERALES SOBRE INSTALACIONES DEPORTIVAS Y EL PERSONAL DOCENTE.
Tipología de las instalaciones.
Características técnico-constructivas mínimas que deberán cumplir las instalaciones.
Características de instalación y funcionamiento de maquinaria y equipamientos.
Condiciones de higiene y seguridad.
Medidas específicas a fin de garantizar la accesibilidad y la utilización de las instalaciones deportivas de uso público a las personas con movilidad reducida o con cualquier otra limitación de conformidad con lo establecido en la Ley 5/1994, de 19 de julio, de supresión de barreras arquitectónicas y promoción de la accesibilidad.
Inclusión de la obra en las previsiones del Plan Director de Instalaciones y Equipamientos Deportivos de La Rioja y ajuste de ésta a las directrices generales sobre instalaciones deportivas y, en su caso, a las disposiciones en vigor en materia de titulación del personal docente.
Garantía por parte de la entidad beneficiaria de que la instalación se mantendrá abierta al público.
Garantía, también por parte de la entidad beneficiaria, de la suficiente cobertura de los costes que puedan derivarse de la gestión de la instalación, tanto desde el punto de vista del personal como del mantenimiento.
DE LA INSPECCIÓN DEPORTIVA Y DEL RÉGIMEN SANCIONADOR.
DE LA INSPECCIÓN DEPORTIVA.
La inspección deportiva dependiente de la Consejería correspondiente del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deporte realizará las siguientes funciones:
Vigilancia y comprobación del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia deportiva y especialmente de aquellas que hacen referencia a instalaciones y titulaciones deportivas, así como la evacuación de informe a que hubiere lugar.
Comprobación de los hechos objeto tanto de reclamaciones y denuncias de los usuarios como de las comunicaciones de presuntas infracciones o irregularidades.
Seguimiento y control de las subvenciones.
2. Cuando lo consideren preciso para el mejor cumplimiento de sus funciones, los inspectores podrán recabar la cooperación del personal y servicios dependientes de otras Administraciones y organismos públicos.
Al objeto de poder cumplir las funciones inspectoras previstas en la presente Ley, la Consejería del Gobierno Autónomo con competencia en materia de deporte podrá habilitar a funcionarios cualificados de la Administración. A estos funcionarios les será de aplicación lo dispuesto en los artículos anteriores.
Los titulares de instalaciones deportivas de uso público, los promotores de actividades deportivas, los representantes legales de entidades deportivas y los representantes legales de cualesquiera entidades subvencionadas o, en cualquier caso, las personas que se encuentren al frente de aquéllas en el momento de la inspección están obligados a facilitar al personal de la inspección deportiva, en el ejercicio de sus funciones, el acceso y examen de instalaciones, documentos, libros y registros preceptivos.
1. El régimen sancionador deportivo tiene por objeto la tipificación de las infracciones y sanciones así como el establecimiento del procedimiento sancionador en materia deportiva.
2. Las disposiciones de esta sección serán de aplicación al desarrollo de las actividades deportivas comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la presente Ley que tengan lugar en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
1. Constituyen infracciones administrativas en materia deportiva las acciones u omisiones de los distintos sujetos responsables tipificadas y sancionadas en la presente Ley.
2. Las infracciones administrativas en materia deportiva se clasifican en leves, graves y muy graves.
Son, en todo caso, infracciones leves:
El incumplimiento de las normas sobre publicidad de las prestaciones y servicios dispensados por un establecimiento deportivo de carácter mercantil de acuerdo a lo establecido en el artículo 69.6 de la presente Ley y, en su caso, en su desarrollo reglamentario.
El incumplimiento de cualesquiera de las medidas que reglamentariamente puedan establecerse en materia de protección a los usuarios y cuyo incumplimiento tenga la calificación de infracción leve.
El incumplimiento o la modificación sustancial sin instar la correspondiente autorización de las condiciones en las que se otorgaron las autorizaciones administrativas a las que se hace referencia en los artículos 66.1, 69.5 y 74.3 de esta Ley.
La falta del seguro de responsabilidad civil a que se refiere el artículo 12.3 de la presente Ley.
La negativa o resistencia a facilitar la actuación inspectora.
El incumplimiento de los plazos concedidos por la Administración para la aportación de los datos necesarios para la confección del Censo Regional de Instalaciones Deportivas.
El encubrimiento del ánimo lucrativo a través de entidades deportivas sin ánimo de lucro.
La publicidad que pueda conducir a engaño o confusión sobre las prestaciones o servicios ofertados por los establecimientos deportivos de carácter mercantil.
El incumplimiento de cualesquiera de las medidas que reglamentariamente puedan establecerse en materia de protección a los usuarios y cuyo incumplimiento tenga la calificación de infracción grave.
La realización o publicidad por cualquier medio de difusión de las actividades y prestaciones de servicios propias de los establecimientos deportivos de carácter mercantil sin estar en posesión de la correspondiente autorización.
La reincidencia en la comisión de las faltas leves.
2. En todo caso, constituye infracción muy grave la reincidencia en la comisión de faltas graves.
1. Habrá reincidencia cuando el responsable de la infracción haya cometido en el término de un año una infracción de la misma naturaleza y así haya sido declarado por resolución firme.
Las disposiciones reglamentarias podrán, dentro del marco de lo establecido en la presente Ley, complementar o especificar las conductas contrarias a lo dispuesto en las mismas sin innovar el sistema de infracciones y sanciones establecido.
2. Los titulares de las empresas y demás actividades deportivas serán responsables solidarios de las infracciones cometidas por personas a su servicio cuando incumplan el deber de prevenir la comisión de la infracción, sin perjuicio de las acciones de resarcimiento que resulten procedentes.
1. Las infracciones contra lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones en materia deportiva darán lugar a la imposición de las sanciones de multa, suspensión de autorizaciones, revocación definitiva de autorizaciones y/o clausura de locales.
2. No tendrán carácter de sanción la clausura o cierre de escuelas de iniciación y perfeccionamiento deportivo de centros privados de enseñanza de técnicos deportivos, de establecimientos deportivos de carácter mercantil o del resto de instalaciones deportivas de uso público que se hallen abiertas al público sin haber obtenido la autorización preceptiva para el ejercicio de sus actividades o su entrada en funcionamiento, tampoco la tendrá la suspensión del funcionamiento que, en su caso, pueda acordarse hasta el momento en que dicha autorización se obtenga, cuando la solicitud de la misma se encuentre en tramitación.
Las infracciones en esta materia se sancionarán de la siguiente forma:
Las faltas leves con multa de 10.000 hasta 100.000 pesetas.
Las faltas graves con multa de 100.001 hasta 1.000.000 de pesetas. Además, o alternativamente, podrá acordarse la suspensión de autorizaciones por plazo no superior a seis meses.
Las faltas muy graves con multa de 1.000.001 hasta 5.000.000 de pesetas. Además, o alternativamente, podrá acordarse la revocación definitiva de autorizaciones o clausura de locales.
Las sanciones se impondrán teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes cuando se produjo la infracción administrativa y, especialmente, las siguientes:
Los perjuicios ocasionados y, en su caso, los riesgos soportados por los particulares.
La existencia o no de previas advertencias expresas de la Administración.
La subsanación durante la tramitación del expediente de las anomalías que dieron origen a la iniciación del procedimiento.
2. La sanción de multa para las infracciones leves se graduará del siguiente modo:
En su grado mínimo se situará entre las 10.000 y 25.000 pesetas; en su grado medio de 25.001 a 50.000 pesetas, y en su grado máximo de 50.001 a 100.000 pesetas.
3. La misma sanción para las infracciones graves se graduará de la siguiente forma:
En su grado mínimo de 100.001 a 200.000 pesetas; en su grado medio de 200.001 a 500.000 pesetas, y en su grado máximo de 500.001 a 1.000.000 de pesetas.
4. Las multas por las faltas muy graves se impondrán de la siguiente manera:
En su grado mínimo de 1.000.001 a 1.500.000 pesetas; en su grado medio de 1.500.001 a 2.000.000 de pesetas, y en su grado máximo de 2.000.001 a 5.000.000 de pesetas.
La sanción de suspensión por faltas graves, en los supuestos de existencia de defectos, se extenderá, como mínimo, hasta la subsanación de los mismos.
1. Las infracciones y sanciones reguladas en la presente sección prescribirán en los plazos siguientes:
Las graves al año.
Las muy graves a los dos años.
2. El plazo de prescripción de las infracciones se computará desde el día en que se hubieran cometido, y el de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente en que adquiera firmeza la resolución por la que se imponga la sanción.
1. Las infracciones a las que se hace referencia en esta sección serán sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 134 y siguientes de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. No obstante lo anterior, el expediente sancionador en materia deportiva se iniciará de oficio por acuerdo del órgano competente adoptado como consecuencia de cualquiera de las actuaciones siguientes:
Actas levantadas por la inspección deportiva.
Comunicación de la autoridad u órgano administrativo que tenga conocimiento de una presunta infracción.
Denuncia de las entidades deportivas legalmente constituidas o por los titulares de instalaciones deportivas de uso público.
Denuncia de los ciudadanos y usuarios.
A iniciativa del órgano competente en materia deportiva cuando tenga conocimiento de una presunta infracción por cualquier medio.
3. Con carácter previo a la incoación del expediente se podrá ordenar la práctica de información previa para la aclaración de los hechos. A la vista de las actuaciones practicadas y una vez examinados los hechos se determinará la existencia o inexistencia de indicios de infracción, y cuando corresponda se incoará expediente sancionador.
4. Excepcionalmente, por razones de protección a los usuarios o de perjuicio grave y manifiesto a los intereses deportivos de La Rioja podrá acordarse cautelarmente la clausura inmediata de las instalaciones deportivas de uso público, las escuelas de iniciación y perfeccionamiento deportivo y los centros privados de enseñanza de técnicos deportivos, o el precintado de sus instalaciones hasta que se subsanen los defectos existentes.
La autoridad competente para incoar el expediente lo será también para adoptar la medida cautelar, mediante resolución motivada, previa audiencia del interesado.
5. Las sanciones que se impongan al amparo de lo dispuesto en la presente Ley serán objeto de inmediata ejecución cuando pongan fin a la vía administrativa.
6. Contra las resoluciones recaídas en los expedientes sancionadores se podrán interponer los recursos administrativos y jurisdiccionales que procedan.
1. La competencia para la imposición de las sanciones previstas en la presente Ley, así como en los reglamentos que se dicten para su desarrollo, corresponde a la Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deporte.
2. Corresponde al Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero competente, la imposición de sanciones por infracciones de carácter muy grave.
DE LA JUSTICIA DEPORTIVA.
Tanto el régimen sancionador previsto en el título precedente de esta Ley, como el régimen disciplinario deportivo y el sancionador en el ámbito electoral deportivo, regulados estos dos últimos en el presente título, son independientes de las responsabilidades civiles o penales, así como del régimen laboral derivado de las relaciones laborales, que se regirán siempre por la legislación que en cada caso corresponda.
DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEPORTIVO.
La disciplina deportiva se extiende a las infracciones de las reglas de juego o competición y a las de la conducta deportiva tipificadas en esta Ley, en sus disposiciones reglamentarias o en los estatutos o reglamentos de las federaciones y demás entidades deportivas, debidamente aprobados.
1. Son infracciones a las reglas de juego o de competición las acciones u omisiones que impidan, vulneren o perturben durante el curso de aquél o de ésta su normal desarrollo.
2. Son infracciones a la conducta deportiva las demás acciones u omisiones que, sin estar comprendidas en lo dispuesto en el apartado anterior, perjudiquen el desarrollo normal de las relaciones y actividades deportivas.
3. Tanto las infracciones a las reglas de juego o de competición como las de conducta deportiva deberán estar debidamente tipificadas en esta Ley y en sus normas de desarrollo o en las disposiciones reglamentarias de las entidades correspondientes.
1. La potestad disciplinaria, a los efectos de esta Ley, es la facultad que se atribuye a los legítimos titulares de la misma para investigar y, en su caso, sancionar a las personas o entidades sometidas a la disciplina deportiva según sus respectivas competencias.
2. El ejercicio de la potestad disciplinaria corresponde a:
Los jueces y árbitros, durante el desarrollo de los encuentros o pruebas, con sujeción a las reglas establecidas en las disposiciones reguladoras de cada modalidad deportiva.
Los clubes, sobre sus socios o asociados, deportistas, técnicos, entrenadores, directivos o administradores, con sujeción a sus estatutos y a través de sus órganos directivos.
Las federaciones deportivas de La Rioja sobre todas las personas que forman parte de su propia estructura, los clubes deportivos, sus directivos, deportistas, técnicos o entrenadores, jueces o árbitros y, en general sobre todas aquellas personas y entidades que, estando federadas, desarrollan la actividad deportiva correspondiente en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
El Comité Riojano de Disciplina Deportiva de La Rioja sobre las mismas personas y entidades que las federaciones deportivas autonómicas así como sobre los espectadores de actividades o pruebas deportivas desarrolladas o celebradas en Instalaciones Deportivas, o espacios habilitados, de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Las federaciones deportivas de La Rioja y los clubes deportivos integrados en ellas deberán prever en sus estatutos o reglamentos, en relación con la disciplina deportiva, las siguientes cuestiones:
Un sistema tipificado de infracciones, de conformidad con las reglas de la correspondiente modalidad deportiva, graduándolas en función de su gravedad.
La tipificación de las sanciones correspondientes a cada una de las infracciones, así como las causas o circunstancias que atenúen o agraven la responsabilidad del infractor y los requisitos de extinción de esta última.
Los principios y criterios que aseguren la inexistencia de la doble sanción por los mismos hechos, la proporcionalidad de las sanciones aplicables a las infracciones disciplinarias tipificadas, la aplicación de las normas disciplinarias con efectos retroactivos sólo cuando éstas resulten favorables al inculpado y la prohibición de sancionar por infracciones no tipificadas con anterioridad al momento de su comisión.
Los distintos procedimientos disciplinarios para la imposición de sanciones.
1. Las infracciones a las reglas de juego o de la competición, o a las de la conducta deportiva, pueden ser: muy graves, graves y leves.
2. A las entidades deportivas radicadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja que participen en competiciones de ámbito estatal les serán de aplicación las disposiciones disciplinarias previstas para éstos en la legislación del Estado.
La usurpación ilegítima de atribuciones o competencias.
La inactividad o dejación de funciones de los miembros de los órganos disciplinarios o electorales deportivos, que supongan incumplimiento muy grave de sus deberes legales y estatutarios.
El reiterado y manifiesto incumplimiento por parte de las entidades deportivas afiliadas a las federaciones correspondientes de las previsiones reglamentarias de la Administración o de las normas estatutarias federativas relativas a la idoneidad de las instalaciones de su titularidad destinadas a la práctica o enseñanza deportiva.
Realizar o prestar servicios de forma reiterada relacionados con la enseñanza, formación, dirección, rehabilitación, entrenamiento o animación de carácter técnico-deportivo sin la titulación correspondiente de acuerdo con las normas establecidas por la Administración y por las federaciones deportivas en materia de titulaciones deportivas.
El acto dirigido a predeterminar, mediante precio, intimidación, indemnización o ventaja, o simple convenio, el resultado de un encuentro, prueba o competición.
La promoción, la incitación al consumo o el consumo de sustancias prohibidas o la utilización en la práctica deportiva de métodos legal o reglamentariamente prohibidos y, en fin, cualquier acción u omisión que impida el debido control de aquellas sustancias o métodos.
La agresión, intimidación o coacción a jueces, árbitros, deportistas, técnicos, entrenadores, delegados, directivos y demás personas pertenecientes a cualquier otro estamento de la federación y al público en general así como los comportamientos racistas y xenófobos, motivados por un evento deportivo.
La protesta o actuación colectiva o tumultuaria que impida la celebración de un encuentro, prueba o competición o que obligue a su suspensión temporal o definitiva.
La protesta o actuación individual airada y ofensiva o el incumplimiento manifiesto a las órdenes e instrucciones emanadas de jueces, árbitros, técnicos, entrenadores, directivos y demás autoridades deportivas, con menosprecio de su autoridad.
La falta de asistencia no justificada a las convocatorias de las selecciones deportivas autonómicas.
Las declaraciones públicas de deportistas, técnicos, entrenadores, jueces, árbitros, directivos o socios que inciten a los equipos o a los espectadores a la violencia.
La organización y colaboración en la realización de actividades deportivas que incumplan las determinaciones que en materia de seguridad y cobertura de riesgos en las actividades deportivas se establezcan reglamentariamente, cuando la realización de la actividad genere muy graves riesgos para terceros.
La vulneración de la prohibición recogida en el artículo 25.1 de la presente Ley.
2. Asimismo, se considerarán infracciones muy graves de los presidentes y directivos de las federaciones deportivas de La Rioja las siguientes:
Los abusos de autoridad y el incumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General y demás órganos federativos, así como los reglamentos electorales y demás disposiciones estatutarias o reglamentarias.
La no ejecución de las resoluciones u otras órdenes y requerimientos del Comité Riojano de Disciplina Deportiva de La Rioja adoptados en el ejercicio de sus funciones.
La no convocatoria en los plazos y condiciones legales, de forma sistemática y reiterada de los órganos colegiados federativos.
La incorrecta utilización de los fondos privados o de las subvenciones, créditos, avales y demás ayudas concedidas por entes públicos.
El compromiso de gastos de carácter plurianual del presupuesto, sin la autorización reglamentaria.
La no expedición, sin causa justificada, de las licencias federativas, siempre que hubiera mediado mala fe.
La organización de actividades o competiciones deportivas oficiales de carácter nacional o internacional, sin la autorización de la administración deportiva autonómica.
La colaboración, patrocinio o autorización de actividades deportivas que incumplan las determinaciones que en materia de seguridad y cobertura de riesgos en las actividades deportivas se establezcan reglamentariamente.
El incumplimiento de los deberes o compromisos adquiridos formalmente con la administración autonómica.
La inactividad o dejación de funciones de los miembros de los órganos disciplinarios o electorales deportivos, que no supongan incumplimiento muy grave de sus deberes legales y estatutarios.
El incumplimiento, por parte de quienes no sean directivos, de los reglamentos electorales y en general de los acuerdos de la asamblea general y demás disposiciones estatutarias o reglamentarias.
El incumplimiento por parte de las entidades deportivas afiliadas a las federaciones correspondientes, cuando no revista el carácter de falta muy grave, de las previsiones reglamentarias de la administración o de las normas estatutarias federativas relativas a la idoneidad de las instalaciones de su titularidad destinadas a la práctica o enseñanza deportiva.
Realizar o prestar servicios, cuando no revista el carácter de falta muy grave, relacionados con la enseñanza, formación, dirección, rehabilitación, entrenamiento o animación de carácter técnico-deportivo sin la titulación correspondiente de acuerdo con las normas establecidas por la administración y por las federaciones deportivas en materia de titulaciones deportivas.
Los insultos y ofensas a jueces, árbitros, técnicos, entrenadores, directivos y otras autoridades deportivas o jugadores y contra el público asistente a un encuentro, prueba o competición.
La protesta, intimidación o coacción colectiva o tumultuaria que altere el normal desarrollo del juego, prueba o competición.
La protesta o el incumplimiento de órdenes e instrucciones emanadas de jueces, árbitros, técnicos, entrenadores, directivos y demás autoridades deportivas que hubieran adoptado en el ejercicio de sus funciones cuando no revistan el carácter de falta muy grave.
Organizar actividades, pruebas o competiciones deportivas con la denominación de oficiales, sin la autorización correspondiente.
Los actos notorios y públicos que atenten a la dignidad y al decoro deportivo.
Las que con dicho carácter establezcan los clubes y Federaciones en sus respectivos estatutos y reglamentos, en función de la especificidad de su modalidad deportiva.
La organización y colaboración en la realización de actividades deportivas que incumplan las determinaciones que en materia de seguridad y cobertura de riesgos en las actividades deportivas desarrolladas se establezcan reglamentariamente, cuando la realización de la actividad no genere riesgos muy graves para terceros.
Se considerarán, en todo caso, infracciones leves a la reglas de juego o competición o a las normas deportivas generales las siguientes:
La formulación de observaciones a jueces, árbitros, técnicos, entrenadores y demás autoridades deportivas, jugadores o contra el público asistente, de manera que suponga una leve incorrección.
La adopción de una actitud pasiva en el cumplimiento de las órdenes e instrucciones recibidas por los jueces, árbitros, técnicos, entrenadores y demás autoridades deportivas en el ejercicio de sus funciones.
Las conductas claramente contrarias a las normas deportivas, que no estén incursas en la calificación de muy graves o graves.
En atención a las características de las infracciones, a los criterios de proporcionalidad exigibles y a las circunstancias concurrentes, podrán imponerse, de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta Ley, normas estatutarias y reglamentarias de las Federaciones Deportivas de La Rioja y los clubes deportivos, las sanciones establecidas en los dos artículos siguientes de la presente disposición.
1. Por la comisión de infracciones de carácter deportivo las normas disciplinarias podrán prever las siguientes sanciones:
Privación temporal o definitiva de la licencia federativa.
Inhabilitación deportiva temporal o definitiva.
Multa, debiendo figurar cuantificada en la norma sancionadora correspondiente.
2. Sólo se podrá imponer la sanción de multa a deportistas, técnicos entrenadores, jueces o árbitros cuando perciban remuneración, precio o retribución por la actividad deportiva.
1. No obstante las sanciones previstas en el artículo anterior, son sanciones específicas de los encuentros, pruebas o competiciones:
Clausura del terreno de juego o del recinto deportivo.
Pérdida del partido o descalificación en la prueba.
Celebración de la competición deportiva a puerta cerrada.
Prohibición de acceso al estadio o recinto deportivo.
Expulsión temporal o definitiva de la competición.
2. En el caso de la letra b) del apartado anterior, el órgano competente para imponer la sanción podrá alterar el resultado del partido, prueba o competición en que se haya producido la infracción, si se pudiera determinar que, de no haberse producido ésta, el resultado hubiera sido diferente. En caso contrario podrá anular el partido, prueba o competición en que se haya producido la infracción y, si procediera, podrá ordenarse su repetición.
1. Las circunstancias que modifican la responsabilidad en la disciplina deportiva pueden ser atenuantes y agravantes.
2. Son circunstancias atenuantes, en todo caso:
3. Son circunstancias agravantes, en todo caso:
4. En el ejercicio de la potestad disciplinaria deportiva, los órganos disciplinarios podrán imponer la sanción en el grado que estimen oportuno, atendiendo a la naturaleza de los hechos, la personalidad del responsable, consecuencias de la infracción y concurrencia de circunstancias agravantes o atenuantes.
La responsabilidad en la disciplina deportiva se extingue, en todo caso:
Por disolución de la entidad deportiva sancionada.
Por exoneración de la sanción.
1. Las infracciones prescribirán a los tres años, al año o al mes, según se trate de muy graves, graves o leves, respectivamente, comenzándose a contar el plazo de prescripción el mismo día en que la infracción se hubiese cometido.
El plazo de prescripción se interrumpirá el día de la iniciación del procedimiento sancionador, pero si éste se paraliza durante el plazo de seis meses por causa no imputable al inculpado, se iniciará de nuevo el cómputo del plazo correspondiente.
2. Las sanciones impuestas por los órganos disciplinarios competentes prescribirán a los tres años, al año o al mes, según hubieran sido impuestas por la comisión de infracciones muy graves, graves o leves.
El plazo de prescripción comenzará a contar desde el día siguiente a aquél en que adquiera firmeza la resolución por la que se impuso la sanción, o desde que se quebrantase su cumplimiento si ésta hubiera empezado a cumplirse.
2. En cualquier caso son condiciones mínimas de los procedimientos disciplinarios las siguientes:
Los jueces y árbitros ejercen la potestad disciplinaria deportiva durante el desarrollo de los encuentros, pruebas o competiciones de forma inmediata, de acuerdo con los reglamentos de cada modalidad deportiva, debiéndose prever en cada caso el correspondiente sistema posterior de reclamaciones. En todo caso, las actas suscritas por los jueces y árbitros del encuentro, prueba o competición constituirán medio documental necesario en el conjunto de la prueba de las infracciones disciplinarias deportivas.
En aquellos deportes específicos que lo requieran podrá preverse que, en la apreciación de las infracciones referentes a la disciplina deportiva, las declaraciones del árbitro o juez se presumen ciertas, salvo error material manifiesto.
En las pruebas o competiciones deportivas que por su naturaleza requieran el acuerdo inmediato de los órganos disciplinarios deportivos, podrán preverse procedimientos de urgencia que permitan compatibilizar la rápida intervención de aquéllos con el derecho a reclamación y el trámite de audiencia de los interesados.
El procedimiento ordinario aplicable para la imposición de sanciones por infracciones de las reglas de juego y de la competición deberá compatibilizar el normal desarrollo de la competición con el trámite de audiencia de los interesados y el derecho a recurso.
En los procedimientos disciplinarios se considerarán interesados todas aquellas personas a cuyo favor o en cuyo perjuicio se derivasen derechos e intereses legítimos, en relación con los efectos de las resoluciones adoptadas.
1. En el caso de que los hechos o conductas que constituyan la infracción pudieran revestir carácter de delito o falta penal, el órgano disciplinario competente deberá, de oficio o a instancia del instructor del expediente, comunicarlo al Ministerio Fiscal.
DEL COMITÉ RIOJANO DE DISCIPLINA DEPORTIVA.
1. El Comité Riojano de Disciplina Deportiva es el órgano de ámbito autonómico, adscrito orgánicamente a la Consejería del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deportes que, actuando con independencia de ésta tiene atribuidas las siguientes funciones:
Decidir en última instancia, en vía administrativa, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia.
Podrá también, en general, tramitar y resolver expedientes disciplinarios a instancia de la Consejería correspondiente del Gobierno Autónomo con competencias en materia de deportes, en los supuestos específicos a que se refiere el artículo 105 y las letras b) y c) del artículo 106 de esta Ley.
Decidir en última instancia, en vía administrativa, las cuestiones relativas a las normas de competición federativa de su competencia.
Velar, de forma inmediata, y en última instancia administrativa, por el ajuste a derecho de los procesos electorales en los órganos de gobierno de las Federaciones Deportivas de La Rioja.
Resolver, a través de la institución del arbitraje, las cuestiones litigiosas de naturaleza jurídico-deportiva que no afecten ni a la disciplina deportiva ni al régimen electoral federativo y que surjan entre las entidades deportivas y personas de los estamentos deportivos.
En los términos y bajo las condiciones de la legislación del Estado sobre la materia, el Gobierno de La Rioja establecerá reglamentariamente las fórmulas específicas de arbitraje y conciliación en este ámbito, sus reglas y su carácter. En cualquier caso las resoluciones adoptadas en estos procedimientos tendrán los efectos previstos en la Ley de Arbitraje.
Evacuar, a instancia de la Administración Regional, dictámenes no vinculantes en cuestiones jurídico-administrativas relacionados con la materia deportiva.
Cualesquiera otras que se le asignen legal o reglamentariamente.
2. Las resoluciones que dicte el Comité Riojano de Disciplina Deportiva en el ejercicio de las funciones recogidas en las letras a), b) y c) del apartado anterior se ejecutarán, en su caso, a través de la Federación correspondiente, que será responsable de su estricto y efectivo cumplimiento.
1. El Comité Riojano de Disciplina Deportiva estará integrado por cinco miembros y un Secretario con voz pero sin voto. Tres de los miembros serán Licenciados en Derecho y dos expertos en Educación Física o Deportes.
Además de los anteriores formará también parte como miembro del Comité, con voz pero sin voto, el Letrado Jefe de la Asesoría Jurídica del Gobierno de La Rioja o persona en quien se delegue.
2. Corresponde al titular de la Consejería del Gobierno autónomo con competencias en materia deportiva el nombramiento de sus miembros de acuerdo a la siguiente forma:
Dos a propuesta de las Federaciones deportivas de La Rioja, sin que puedan pertenecer a la estructura orgánica de alguna de ellas.
Uno a propuesta del Ilustre Colegio de Abogados de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
Dos por libre designación del Consejero competente.
3. El Secretario del Comité será nombrado por el Director general competente de entre el personal de su Dirección.
4. El cargo de miembro del Comité tiene carácter honorífico devengando tan sólo dietas por asistencia a reuniones e indemnizaciones por traslados, a que haya lugar conforme a la legislación de aplicación.
5. Reglamentariamente se regularán, en todo caso, las causas de cese y sustitución de sus miembros.
1. El procedimiento de tramitación y resolución de los expedientes ante el Comité Riojano de Disciplina Deportiva se ajustará sustancialmente a lo previsto en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Se exceptúan de lo dispuesto en el apartado anterior, primero, los procedimientos que se sustancien con ocasión de las cuestiones litigiosas sometidas al laudo arbitral del Comité, que se ajustarán, en cualquier caso, a las condiciones que establece la legislación general del Estado sobre arbitraje y, segundo, las consecuencias derivadas de la violación de las reglas de juego o competición, que se regirán por las normas específicas deportivas.
Las disposiciones de desarrollo de la presente Ley concretarán los principios y criterios a que se refieren los artículos anteriores, y, en particular, el funcionamiento interno del Comité, procedimiento de actuación y demás disposiciones que exija la constitución y actuación del mismo.
Mientras no se dicten las disposiciones de carácter general a las que hace referencia la disposición final segunda, continuará en vigor la reglamentación jurídico-deportiva vigente en la Comunidad Autónoma de La Rioja en el momento de publicación de la presente Ley, en todo aquello que sea compatible.
El Consejo Riojano del Deporte se constituirá en el plazo máximo de seis meses, a partir de la entrada en vigor del decreto que desarrolle las determinaciones recogidas en el artículo 11 de la presente Ley.
Los establecimientos deportivos de carácter mercantil y el resto de instalaciones deportivas de uso público que se encuentren en funcionamiento en el momento de la entrada en vigor de las normas de desarrollo del artículo 74 de la presente Ley deberán acomodarse a las condiciones y tramitar las correspondientes autorizaciones administrativas establecidas en el mencionado artículo en los plazos que reglamentariamente se establezcan. Los referidos plazos no podrán exceder, en ningún caso, de los tres años desde la entrada en vigor de las normas de desarrollo.
La plena efectividad de las previsiones recogidas en los artículos 13, 14 y 64 de esta Ley quedará demorada a la asunción de las plenas competencias en materia de educación por parte de la Comunidad Autónoma.
1. El reconocimiento oficial de los centros privados de enseñanza de técnicos deportivos regulados en el artículo 66 de la presente Ley, y mientras no se asuman plenamente las competencias en materia de educación, se efectuará, en su caso, por la Administración del Estado al amparo de lo preceptuado en la Ley 10/1990, del Deporte.
2. El mencionado reconocimiento oficial deberá solicitarse a través de la Consejería correspondiente del Gobierno autónomo con competencias en materia de deportes, quien dará traslado de la misma al Consejo Superior de Deportes acompañada de los informes técnicos que considere oportunos.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA. 1. El Comité Riojano de Disciplina Deportiva, regulado en el capítulo III del título IX, se constituirá, de acuerdo con las previsiones legales, en el plazo de tres meses, a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley.
2. Los actuales miembros del Comité Riojano de Disciplina Deportiva, siempre que el procedimiento conforme al cual fueron nombrados en su día cada uno de ellos resulte compatible con la forma de nombramiento prevista en esta Ley, continuarán ejerciendo sus funciones hasta que deba procederse a su renovación por finalización de su mandato.
3. Si como consecuencia de lo previsto en el apartado anterior se produjese entre los miembros del Comité Riojano de Disciplina Deportiva alguna vacante, ésta se cubrirá de acuerdo al procedimiento previsto en esta Ley para la provisión de la vacante concreta.
Las disposiciones estatutarias y reglamentarias de las entidades deportivas incluidas en esta Ley se adaptarán a lo dispuesto en la misma, dentro del plazo que establezcan sus normas de desarrollo.
Las entidades deportivas inscritas en el Registro de Asociaciones Deportivas de la Comunidad de La Rioja, creado por Decreto 39/1984, de 28 de septiembre, deberán adaptarse a las disposiciones que en materia de entidades deportivas esta Ley establece, en los plazos y forma que reglamentariamente se determinen. Sólo podrán conservar el carácter de entidades registradas y reconocidas a los efectos deportivos las que conserven los requisitos propios de su tipología, acreditando su cumplimiento en la forma y plazos que reglamentariamente se establezcan. En cualquier caso, y en último término, la Consejería del Gobierno con competencias en materia de deportes podrá reclasificar de oficio a las distintas entidades deportivas de acuerdo con sus características acreditadas.
Las cuantías de las sanciones establecidas en el capítulo II del título VIII de esta Ley podrán ser revisadas y, en todo caso, trienalmente actualizadas por Decreto del Consejo de Gobierno, en función de la evolución del índice de precios al consumo.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para que dicte las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente Ley.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su última publicación.
Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos cumplan y cooperen al cumplimiento de la presente Ley y a los Tribunales y autoridades que la hagan cumplir.
Logroño, 2 de mayo de 1995.
Redacción según Ley 5/2006, de 2 de mayo, de Ordenación del Territorio y Urbanismo de La Rioja. Artículos 3 (apdo. 1.e), 18 (apdo. 1), 102 (apdo. 2.d) y 105 (apdo. 1.h):
Redacción según Ley 11/2006, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2007
Publicada en el Boletín Oficial de La Rioja número 64, de 23 de mayo de 1995.
LEY 8/1995, de 2 de mayo, del Deporte de la Comunidad Autonoma de la Rioja	Trámites

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Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

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 artículo 3
 artículo 30
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 3

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 artículo 12
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 resolución 
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