Source: https://www.biznes.gov.pl/pl/firma/zezwolenia-koncesje-wpisy-do-rejestru/chce-uzyskac-zezwolenie-koncesje-wpis-do-rejestru-dzialalnosci-regulowanej54/proc_72-pozwolenie-na-wytwarzanie-odpadow-w-zwiazku-z-eksploatacja-instalacji
Timestamp: 2020-05-31 16:46:40+00:00

Document:
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów w związku z eksploatacją instalacji | Biznes.gov.pl - Serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy
Prowadzisz lakiernię, zakład produkcji opakowań z tworzyw sztucznych, kopalnię kruszywa lub warsztat samochodowy z instalacją stacjonarną do odsysania olejów oraz twoja działalność powoduje powstawanie odpadów niebezpiecznych powyżej 1 tony lub odpadów innych niż niebezpieczne powyżej 5 tys. ton? Jeśli tak, to musisz uzyskać pozwolenie na wytwarzanie odpadów niebezpiecznych lub innych niż niebezpieczne, powstających w trakcie eksploatacji instalacji.
Kiedy trzeba uzyskać pozwolenie na wytwarzanie odpadów
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów musisz uzyskać jeśli w związku z eksploatacją instalacji powstają odpady o masie:
powyżej 1 Mg (1 tony) rocznie - w przypadku odpadów niebezpiecznych lub
powyżej 5000 Mg (5000 ton) rocznie - w przypadku odpadów innych niż niebezpieczne
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów wydawane jest na wniosek prowadzącego instalację (wytwórcy odpadów):
przedsiębiorcy polskiego
przedsiębiorcy zagranicznego (występującego za pośrednictwem osoby upoważnionej do jego reprezentowania)
innego podmiotu prowadzącego instalację (np. rolnika)
Przykład: warsztat samochodowy, który wymienia za pomocą specjalnych urządzeń stacjonarnych m. in. oleje i inne płyny samochodowe (czyli odpady niebezpieczne), jeśli rocznie wytwarza ich ponad 1 tonę, musi uzyskać pozwolenie na wytwarzanie odpadów.
Pamiętaj, że sam deklarujesz, czy prowadzona przez ciebie działalność skutkuje wytworzeniem odpadów.
Jeśli nie złożysz wniosku o wydanie pozwolenia, bo źle ocenisz skalę wytwarzania odpadów i będziesz prowadzić działalność bez wymaganego pozwolenia to podlegasz odpowiedzialności karnej (areszt, ograniczenie wolności lub grzywna).
Kiedy nie jest wymagane pozwolenie na wytwarzanie odpadów
Pozwolenie na wytwarzanie odpadów dotyczy wyłącznie odpadów powstających w związku z eksploatacją instalacji. Nie obejmuje odpadów powstałych na terenie zakładu w związku z prowadzeniem innych rodzajów działalności (np. działalność handlowa czy prace rozbiórkowe), których wytwarzanie nie wymaga pozwolenia.
Przykład: firma remontowa, która wytwarza takie odpady jak: gruz, opakowania po farbach, lakierach, resztki innych materiałów wykończeniowych nie musi posiadać pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Ponieważ te odpady nie powstają w wyniku eksploatacji instalacji.
Zgodnie z ustawą o odpadach – w zależności od prowadzonej przez ciebie działalności – możesz być zobowiązany do uzyskania odrębnych zezwoleń na:
na zbieranie i przetwarzanie odpadów (jeżeli obie działalności prowadzone są jednocześnie)
Jeśli posiadasz pozwolenie na wytwarzanie odpadów i chciałbyś prowadzić także zbieranie lub przetwarzanie odpadów, to urząd może zwolnić cię z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia na prowadzenie tych działalności.
W takim przypadku we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów musisz uwzględnić odpowiednio wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Uzyskanie tych zezwoleń podlega dodatkowej opłacie skarbowej (opłata za pozwolenie + opłata za zezwolenie na zbieranie lub przetwarzanie).
Prowadzącym instalację jest podmiot, który ma do niej tytuł prawny (np. prawo własności, prawo użytkowania wieczystego, prawo trwałego zarządu) i ją eksploatuje (użytkuje, utrzymuje w sprawności) zgodnie z wymaganiami ochrony środowiska, na zasadach wskazanych w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska.
Emisją nazywamy wprowadzanie bezpośrednio lub pośrednio, w wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi:
energii, takiej jak ciepło, hałas, wibracje lub pole elektromagnetyczne
Instalacja są to:
stacjonarne urządzenie techniczne (np. agregat spawalniczy, komora lakiernicza, szlifiernia kamienia, urządzenie do odsysania oleju lub innych płynów eksploatacyjnych) lub
zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie (np. linia produkcyjna do opakowań z tworzyw sztucznych, sortownia odpadów, zakład produkcji konstrukcji metalowych) na terenie jednego zakładu mający tego samego właściciela lub
budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami (np. lotnisko, droga, linia kolejowa, zapora, tunel, budowle ziemne hydrotechniczne)
których eksploatacja może spowodować emisję.
Wniosek złóż co najmniej 2 miesiące przed zamierzonym terminem podjęcia działalności (wytwarzania odpadów powstających podczas eksploatacji instalacji).
W zależności od miejsca położenia instalacji (wytwarzania odpadów) złóż wniosek do:
marszałka województwa w przypadku:
przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko
przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko realizowanego na terenach innych niż wymienione powyżej
regionalnego dyrektora ochrony środowiska (RDOŚ) – w przypadku wytwarzania odpadów na terenach zamkniętych, ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej.
1. Wniosek o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów
16) proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji oraz wymagań ochrony przeciwpożarowej w przypadku pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie odpadów;
2. Dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym
3. Streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym
4. Dokument potwierdzający tytuł prawny do obiektów i instalacji
5. Tytuł prawny do terenu, na którym odbywa się magazynowanie odpadów
6. Operat przeciwpożarowy
7. Postanowienie o warunkach ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów
9. Oświadczenie o wielkości przedsiębiorstwa celem ustalenia wysokości opłaty skarbowej
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, art. 7 ust. 1 pkt 1-3 i zawartymi tam definicjami:
dokument potwierdzający, że jesteś uprawniony do występowania w obrocie prawnym (np. wyciąg z KRS) – jeśli jesteś osobą prawną
tytuł prawny do instalacji, gdzie wytwarzane będą odpady (lub do władania nieruchomością, na której jest instalacja)
tytuł prawny do terenu, na którym odbywa się magazynowanie odpadów, jeśli jest inne niż miejsce wytwarzania odpadów
oryginał pełnomocnictwa i dowód zapłaty opłaty skarbowej za pełnomocnictwo – jeśli reprezentuje cię pełnomocnik
prowadzący instalację – za przestępstwa przeciwko środowisku
prowadzący instalację będący osobą fizyczną albo wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej - za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
Operat przeciwpożarowy zawiera warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części, albo innego miejsca magazynowania odpadów, uzgodnione ze Strażą Pożarną. Operat musi być wykonany przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych.
Jeżeli twój wniosek zawiera braki formalne (np. pomylisz się we wniosku, nie podasz wymaganych danych, albo nie złożysz wymaganych dokumentów), urząd wezwie cię do poprawienia błędów lub złożenia wyjaśnień w wyznaczonym terminie. Na poprawki będziesz mieć co najmniej 7 dni – licząc od dnia, w którym otrzymasz wezwanie. Jeżeli nie zapłacisz opłaty skarbowej, urząd wyznaczy ci termin do zapłaty. Będzie to od 7 do 14 dni. Jeśli w terminie nie usuniesz braków lub nie zapłacisz opłaty, urząd zawiadomi cię, że twoja sprawa nie będzie dalej załatwiana.
Przed wydaniem zezwolenia na wytwarzanie odpadów urząd, do którego złożyłeś wniosek, przekazuje kopię dokumentacji i występuje z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej.
Kontrolowane są instalacje, obiekty budowlane lub ich części, miejsca magazynowania odpadów, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska oraz w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej, opisanych w operacie przeciwpożarowym oraz w postanowieniu o warunkach ochrony przeciwpożarowej instalacji, złożonych razem z wnioskiem.
Po kontroli przeprowadzonej przez Straż Pożarną, otrzymasz postanowienie w sprawie spełniania przez instalację wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska i ochrony przeciwpożarowej. Na to postanowienie nie możesz złożyć zażalenia. Jeśli opinia wyrażona w postanowieniu Straży Pożarnej jest negatywna, urząd odmówi ci wydania zezwolenia na wytwarzanie odpadów.
Dostaniesz decyzję w sprawie pozwolenia na wytwarzanie odpadów
Jeśli twój wniosek spełnia wymagania, urząd wyda ci pozwolenie maksymalnie na 10 lat. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest tzw. decyzją związaną, tzn. jeśli złożyłeś prawidłowy wniosek urząd nie może ci odmówić wydania pozwolenia.
W szczególnych przypadkach w pozwoleniu urząd może ustanowić zabezpieczenie roszczeń z tytułu możliwości wystąpienia negatywnych skutków lub szkód w środowisku. Wysokość tego zabezpieczenia urząd uzgadnia z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska. Jeśli urząd ustanowił takie zabezpieczenie to możesz rozpocząć eksploatację instalacji dopiero po jego wniesieniu.
Ostateczną decyzję w sprawie wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów urząd przekaże do:
władz lokalnych (wójta, burmistrza lub prezydenta miasta)
Te urzędy mogą skontrolować twoją działalność.
Nie uzyskasz zezwolenia na wytwarzanie odpadów w przypadkach gdy:
planowany sposób gospodarki odpadami:
mógłby powodować zagrożenia dla zdrowia, życia ludzi lub środowiska
jest niezgodny z planem gospodarki odpadami
eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych lub standardów jakości środowiska;
wnioskodawca objęty jest decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia, a nie minęły jeszcze 2 lata od dnia, gdy decyzja o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia stała się ostateczna;
wobec prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej prawomocnie orzeczono karę pieniężną za przestępstwa przeciwko środowisku na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary;
prowadzący instalację będący osobą fizyczną albo wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek rady nadzorczej prowadzącego instalację będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks kamy;
w innych przypadkach określonych szczegółowymi przepisami ochrony środowiska.
Wysokość opłaty skarbowej uzależniona jest od skali prowadzonej działalności przez przedsiębiorcę. Mniejszą opłatę zapłacisz jeśli jesteś mikroprzedsiębiorcą, małym przedsiębiorcą lub średnim przedsiębiorcą. Kwota opłaty skarbowej wynosi:
dla dużych firm – 2011 zł
dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców – 506 zł
dla prowadzących działalność wytwórczą w rolnictwie – 506 zł
Gdzie zapłacić: opłatę skarbową za pozwolenie oraz ewentualne pełnomocnictwo wpłać na konto urzędu miasta lub gminy, właściwego dla siedziby urzędu, w którym składasz pełnomocnictwo (numer konta sprawdzisz na stronie urzędu miasta lub gminy).
Przykład: opłatę za pełnomocnictwo składane do Marszałka Województwa Wielkopolskiego wpłać na konto Urzędu Miasta Poznania.
Wykaz wniosków i wydanych pozwoleń
Urzędy wydające pozwolenia udostępniają wykaz złożonych wniosków oraz wykaz wydanych pozwoleń na wytwarzanie odpadów. Na tej podstawie obywatele mogą zapoznać się z rodzajami i ilością wytwarzanych odpadów oraz miejscami ich wytwarzania.
W przypadku zmiany prowadzącego instalację (np. w wyniku sprzedaży):
przejmuje on prawa i obowiązki wynikające z pozwolenia
składa wniosek o zmianę pozwolenia w związku ze zmianą prowadzącego instalację
Kto eksploatuje instalację bez wymaganego pozwolenia lub z naruszeniem jego warunków, albo nie wniósł wymaganego zabezpieczenia podlega karze aresztu albo ograniczenia wolności, albo grzywny.

References: art. 7
 art. 163
 art. 164
 art. 168
 art. 163
 art. 164
 art. 168