Source: https://es.scribd.com/doc/78669774/LGPC-proyecto-aprobado-por-la-Camara-de-Diputados-el-8-D-ic-2011
Timestamp: 2017-03-27 18:46:18+00:00

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NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseDICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL.COMISIÓN DE GOBERNACIÓN HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Gobernación de la LXI Legislatura fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección Civil. Esta Comisión con fundamento en lo dispuesto por los artículos 70 párrafo primero, 72 y 73, fracción XXIX-I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39 y 45 numerales 6, incisos e) y f) y 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como los artículos 80, 157, numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV y 167, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados y habiendo analizado el contenido de la Iniciativa de referencia, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen basándose en los siguientes: ANTECEDENTES 1.- En sesión del nueve de marzo de dos mil diez, los diputados Fernando Morales Martínez, Onésimo Mariscales Delgadillo, Enrique Torres Delgado y Avelino Méndez Rangel, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección Civil, misma que fue turnada a la Comisión de Gobernación con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Esta misma iniciativa fue suscrita por los diputados Jorge A. Juraidini Rumilla, Georgina Trujillo Zentella, Oznerol Pacheco Castro, Fernando Morales Martínez, Avelino Méndez Rangel y Onésimo Mariscales Delgadillo, integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; por el diputado Enrique Torres Delgado, integrante del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y por los diputados Mauricio Toledo Gutiérrez y María Dina Herrera Soto, integrantes del grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. 2.- El quince de abril de dos mil diez, la presidencia de la mesa directiva de la Cámara de Diputados ordenó la ampliación de turno siendo returnada la iniciativa de
elaborar el dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación en el rubro de protección civil. bloqueos a las vías terrestres de comunicación y cualquier otra acción de naturaleza análoga. Establecer una Comisión de Protección Civil que se encargará de proyectos de ley o de decreto para adecuar las normas relativas a la protección civil en el país y.
. al menos 3 gobernadores de los estados que así lo requieran. el diputado Canek Vázquez Góngora presentó la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversos artículos de la Ley General de Protección Civil y el 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y que fue turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. de manera conjunta con la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. misma que fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación. de la Función Pública y de Trabajo y Previsión Social. además del Presidente de la República.básicos. Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de las Leyes General de Protección Civil. Prever que en el caso de la notificación técnica. El propósito de la iniciativa es establecer que los estados afectados intervengan en el proceso para determinar la declaratoria de emergencia que no es necesario que las capacidades de respuesta de municipios y estados se vean rebasadas para que puedan acudir a la siguiente instancia de apoyo. para su elaboración. Reducir los tiempos para la publicación de la declaratoria de emergencia y para el acceso a los recursos para la atención de desastres. En caso de que un grupo de voluntarios notifique a la autoridad una situación potencial de riesgo. y Federal del Trabajo. contará con 5 días hábiles para verificar la denuncia respectiva y anunciar las acciones conducentes. • El diecisiete de febrero de dos mil once. Prever que el Consejo Nacional de Protección Civil sesione de manera ordinaria al menos 3 veces al año y establecer que si existe la necesidad de una sesión extraordinaria podrán solicitar la reunión. Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Precisar el término “estados afectados”. estableciendo un plazo de hasta 15 días hábiles para que la federación genere dicha notificación. la autoridad federal observe la información generada por la autoridad de la entidad federativa de que se trate. • El ocho de abril de dos mil diez. el Secretario de Gobernación y el Coordinador General de Protección Civil. el diputado Sergio Mancillas Salas.
coordinar y supervisar el Sistema Nacional para garantizar.
.La iniciativa quiere promover por parte de las dependencias e instituciones del sector público. eliminando la facultad de la Secretaría de Gobernación para conducir y poner en ejecución. con facultades de integrar. • El veinticuatro de marzo de dos mil once. para crear la Secretaría de Protección Civil y que fue turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. las políticas y programas de protección civil del Ejecutivo. La iniciativa plantea la creación de la Secretaría de Protección Civil. del Distrito Federal. especiales y regionales de protección civil. en coordinación con las autoridades de los gobiernos de los estados. la iniciativa pretende la actualización de los cuerpos normativos de la Ley General de Protección Civil. con la participación de organizaciones e instituciones de los sectores social. presentó la iniciativa que reforma diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal. incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad. las políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos. y General de Protección Civil. tanto en lo individual como en lo colectivo. y General de Protección Civil. integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. • El diez de marzo de dos mil once. la prevención. mediante la adecuada planeación. y con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. propone. con los gobiernos municipales. La iniciativa pretende la creación de una Secretaría de Protección Civil de la Administración Pública Federal. privado y académico la realización semestral de al menos un simulacro y establece como obligación de todo servidor público. adiciona y deroga diversas disposiciones de las Leyes Orgánica de la Administración Pública Federal. el diputado Héctor Guevara Ramírez. la diputada Leticia Robles Colín. con la finalidad de crear la Secretaría de Protección Civil y que fue turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. auxilio y recuperación de la población y de su entorno ante situaciones de desastre. igualmente. para transferir las facultades y obligaciones de la Secretaría de Gobernación a la Secretaría de Protección Civil. la participación en la realización de los simulacros de protección civil que se lleven a cabo en su centro de trabajo. presentó la iniciativa que reforma. Sustituir en el cuerpo normativo de la Ley General de Protección Civil “Secretaría de Gobernación” por “Secretaría de Protección Civil Federal”. entre otras. por lo anterior.
presentó la iniciativa que reforma el artículo 4o. diferido o en parcialidades.La Protección Civil en México 1. más recientemente. La iniciativa de referencia fue turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen correspondiente. deberá presentar dentro de los 5 días siguientes a la misma. terremotos. un informe financiero trimestral sobre el proyecto de inversión. La iniciativa pretende establecer que una vez que el Ejecutivo Federal emita la declaratoria de emergencia o desastre. de la Ley General de Protección Civil. erupciones volcánicas..
B) EN LO GENERAL 1. y presentará de igual forma. deslaves o cualquiera más de acuerdo a las características particulares de cada región del territorio nacional. total o parcialmente. municipios y comunidades rurales y zonas de riesgo producidas por agentes perturbadores.
El dos de junio de dos mil diez. siendo turnada a la Comisión de Gobernación para su estudio y dictamen. universidades. el diputado Víctor Manuel Báez Ceja. integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. asimismo y invertir en ciencia y tecnología para prevenir y combatir los agentes perturbadores. preparación cultural y educacional de protección civil. el pago de contribuciones y sus accesorios. el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari presentó la iniciativa que reforma el artículo 4 de la Ley General de Protección Civil. Dicho proyecto de decreto pretende facultar al Ejecutivo Federal para promover y desarrollar una cultura de protección civil en las escuelas. México está expuesto a fenómenos naturales como huracanes. autorizar su pago a plazo.•
El trece de octubre de dos mil diez.
. las inundaciones en estados costeros como Tabasco y. una resolución donde podrá condonar o eximir. inundaciones. estados. el paso del huracán Wilma por los estados de Quintana Roo y Yucatán. para la promoción de una cultura de protección civil. Algunos de estos fenómenos han sido notables no sólo por la intensidad sino por la magnitud del daño causado a la infraestructura y el número de víctimas como fueron los sismos de septiembre de 1985 que impactaron la ciudad de México y el paso de meteoros hidrometereológicos como los huracanes Gilbert y Stan. también propone el Ejecutivo Federal deberá entregar un informe trimestral a las Comisiones Unidas de Seguridad y de Cultura de la Cámara de Diputados sobre el avance social y financiero de la actividad de difusión.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. años atrás. los estados. el Distrito Federal y los municipios. uno de los instrumentos más importantes es el Fondo de Desastres Naturales. Otro avance significativo en la conformación del Sistema Nacional de protección civil fue la adición de una fracción XXIX-I al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. como la creación del Centro Nacional de Prevención de Desastres por decreto del 20 septiembre de 1988 y la integración del primer Plan Nacional de Protección Civil 1990-1994. y los sectores social y privado. 5. La organización del Sistema Nacional de Protección Civil y las adiciones constitucionales en la materia dieron origen a la primera Ley General de Protección Civil. el 28 de junio de 1999. han ocasionado pérdidas por 10.82% del total del PIB durante el 2000. representando el 1. Es por esto que en las disposiciones en vigor sobre Protección Civil. 4. realistas y sobre todo. responsables.400 millones de dólares. del Sistema Nacional de Protección Civil. se vio la necesidad de contar con un sistema de gestión y administración de recursos para hacer frente a situaciones de desastres. Por ello. 3. Los desastres en México. por el cual se dio al Congreso de la Unión la facultad para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la federación. sin embargo. así como la revisión cuidadosa de los procedimientos para asignar los recursos del Fondo de Desastres Naturales con la agilidad que esta materia requiere. publicada en el Diario Oficial de la Federación el doce de mayo de dos mil. establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas. en 1986. y cuyo determinando que su naturaleza es el de ser un instrumento interinstitucional que tiene por objeto ejecutar acciones.2. decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación. desde el año 1980 a 1999. se fueron constituyendo las bases para los proyectos de protección civil. coordinarán sus acciones en materia de protección civil. El acceso a los recursos del mismo Fondo está determinado por los principios de de
. en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil. derivaron en la conformación. a raíz de los sismos de 1985. autorizar y aplicar recursos para mitigar los efectos que produzca un fenómeno natural perturbador. cuyas reglas de operación fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el tres de diciembre de 2010. de ahí que se señale la necesidad de transitar de un sistema de protección civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participación de los tres órdenes de gobierno. existiendo una responsabilidad compartida en aquellos programas que requieran la concurrencia y coordinación para la atención de los desastres. Los primero esfuerzos gubernamentales y legislativos.
otorgar recursos a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para la adquisición de equipo especializado destinado a la atención de emergencias y desastres naturales. estatal o municipal. es el punto de partida para la toma de decisiones y la propuesta de
. De acuerdo con el artículo 7 de las Reglas de Operación ya mencionadas. en los términos de las disposiciones aplicables. El Fondo de Desastres Naturales está integrado por otros instrumentos financieros de atención de emergencias y desastres naturales como son el Fondo Revolvente FONDEN a cargo de la Secretaría de Gobernación. y con el fin de impulsar la gestión integral de riesgos. 8. 6. el Fondo de Prevención de Desastres Naturales se sustenta en la Gestión Integral del Riesgo. la cual reconoce al riesgo como un proceso social en permanente construcción por lo que el conocimiento y análisis de las causas de fondo que lo conforman. y disminuir o evitar los efectos del impacto destructivo originado por fenómenos naturales promoviendo el desarrollo de estudios orientados a la Gestión Integral del Riesgo para fomentar y apoyar la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico en favor de la prevención de desastres y mitigación de riesgos derivados de fenómenos naturales perturbadores y la adaptación a sus efectos. El artículo 4o de las reglas de operación mencionadas determina que son fines del Fondo canalizar recursos para la reconstrucción de los daños sufridos por un fenómeno natural perturbador en los sectores de competencia federal. así como a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales y cuyo objetivo son la promoción y fomento a la actividad preventiva tendiente a reducir los riesgos. la transferencia de recursos al Fondo Revolvente FONDEN y al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales. el Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo General 23 “Provisiones Salariales y Económicas” del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal. y el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales. 7. A través del ese instrumento. oportunidad y transparencia.complementariedad. cuando los daños ocasionados por los fenómenos naturales perturbadores superen su capacidad financiera y operativa de respuesta. Por otro lado. otorgar recursos para la realización de proyectos y el establecimiento de instrumentos de administración y transferencia de riesgos que estén relacionado con la prevención y atención de los efectos ocasionados por fenómenos naturales perturbadores. se establecen mecanismos que permiten apoyar a las entidades federativas. fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 23 de diciembre de 2010. entre otros.
más aún. la experiencia de los últimos veinticinco años ha servido para detectar los problemas más urgentes en materia de protección civil consistentes. el desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos y el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia del gobierno y de la sociedad civil. la población en general y en particular de los actores sociales y privados. 10. 9. Más aún. el rezago en la infraestructura para el monitoreo de los fenómenos naturales perturbadores. con un alto grado de dificultad para la prevención y control y un margen de acción limitado por su concepción de respuesta asistencial e
. ambiental y territorial. sostenibles. dado la alteración de la biósfera y al impacto de los factores creados por el ser humano. el análisis y evaluación de los posibles efectos. integradas al desarrollo humano. la capacidad de reacción del Sistema Nacional de protección civil ante las emergencias. la constitución necesaria de las unidades de protección civil estatales y municipales y otras opciones de financiamiento para la prevención y atención de daños causados por los desastres.. económico. es necesario que nuestro país cuente con un marco legal que responda a la realidad ya que México. riesgos y sus escenarios. Si bien los planes nacionales y las políticas de protección civil han querido dar cabida a la capacidad preventiva más que de reacción ante los desastres naturales. la corresponsabilidad entre los órdenes de gobierno. previsión y control permanente. la identificación de peligros.Valoración de la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Protección Civil 1. por los programas de preventivos o bien a la atención inmediata causada por desgracias naturales o de índole humano. las acciones y mecanismos para la prevención y reducción de riesgos y mitigación de impactos. la prevención y la atención de las emergencias y desastres necesitan de la distribución ágil. el centralismo en la toma de decisiones. vulnerabilidades. Sus ejes de acción son el Conocimiento del origen y Construcción Social del Riesgo. es un país sometido a desastres naturales y de carácter antropogénico que lo hacen vulnerable. El diagnóstico general de la protección civil en México tuvo aparejado el apoyo de modelos tradicionales de protección civil que consideran los desastres como el centro del problema. 2. eficaz y transparente de los recursos para la población beneficiada. de forma general en la carencia de información oportuna y la difusión sobre los riesgos así como el fomento de una cultura de la prevención entre la población vulnerable a desastres naturales.acciones encaminadas a su reducción.
sino inserta en un proceso de desarrollo sostenible. ambiental y territorial. social. los daños o pérdidas probables sobre determinada población y/o infraestructura pública. Se trata entonces de un proceso social complejo. a diferencia de la visión que prevalece en muchas partes del mundo. etc. las explosiones urbanas en la Ciudad de Guadalajara en 1992 o el Huracán Paulina en el Océano Pacífico en 1997. de acuerdo con las valoraciones hechas por la Comisión especial de Protección Civil de la Cámara de Diputados. económico. es decir. Los planes de protección civil inspirados en esta visión carecen de fuerza para mitigar los impactos y por ello los desastres destruyen el entorno material y privan de continuidad el desarrollo de sistemas institucionales sobre protección civil. Entonces el tiempo que trascurre entre el nacimiento de un riego y el eventual desastre. ya sea de orden histórico. lo
. uno que apunte al logro de pautas de desarrollo humano. 2. económico. es posible contribuir mejor a mitigar los efectos de los desastres. Esto. en su caso. Es importante destacar un aspecto de la iniciativa relativa al impulso de la gestión integral de riesgos como novedad de esta ley. 3. cultural. pueden bastar muy poco tiempo hasta siglos. en la que concurran. en donde es el desastre el punto de partida de la acción y seguimiento de los esfuerzos conjuntos. En México ha prevalecido la influencia de este modelo de protección civil.inmediata. en tiempo y espacio. para que un riesgo se pueda materializar en uno o varios desastres. incorporando. Efectivamente. con cierto grado de vulnerabilidad. la participación social y los derechos humanos. lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local. para lograr la mitigación del mismo. escasamente. la Gestión Integral de Riesgo básicamente reconoce que su objeto y centro de estudios es el riesgo: tanto en su origen y evolución. reconociendo la imposibilidad de alcanzar una sociedad libre de riesgos. Para esto. Sin embargo. Esto crea necesariamente distintos niveles de coordinación e intervención que van desde lo global. 5. con el peligro de ocurrencia de un fenómeno de orden natural o no. Debemos entender como riesgo. pero los desastres severos de las décadas previas como el sismo de 1985 en la Ciudad de México. 4. ya sea para eliminar el riesgo o. civiles y públicos. integral. aportaron grandes lecciones que hicieron imperativa la renovación de la visión preventiva de protección civil. como en los diversos factores que confluyan. cuyo fin último es la reducción o la previsión y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad. significa el área de oportunidad para intervenir. Sin embargo. la Gestión Integral del Riesgo no se concibe como una política pública aislada. se sustenta en el aserto que los riesgos se construyen socialmente. Y además de lo anterior.
. la Gestión Integral del Riesgo debe llegar a ser una política pública fundamental. En México. señalando que los desastres: “… deben ser abordados desde la óptica del desarrollo humano y ser incorporados a los temas del desarrollo nacional. sobretodo.comunitario y lo familiar. 10. sin omitir. se trata de un tópico inacabado y por lo tanto en constante avance. La Gestión Integral del Riesgo. sin duda. la vida de las personas. la Gestión Integral del Riesgo ya se pondera desde el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. prevención. así como también su integridad física. y se le da forma en el Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012. la infraestructura y servicios públicos que delimitan su cotidianidad y normalidad. resultando imprescindible plantear y emprender la modernización conceptual. una que permita abrazar el universo de posibilidades alrededor de las eventualidades humanas o de origen natural. En suma. identificación de riesgos. No son pocos los foros y conferencias internacionales en las que se ha venido trabajando conjuntamente en la construcción de esta visión. sino también al interior de las entidades federativas y municipios. no sólo al interior de la Administración Pública Federal. Se concluye en decir que la gestión integral de riesgos debe introducirse fuertemente en los procesos de planeación. no solo respecto de la planeación. se sustenta en el análisis del riesgo en sus diferentes fases y momentos: previsión. en el de acciones anticipadas a la posible ocurrencia de una emergencia y/o desastre. brindando a los gobiernos un área de intervención mucho más amplia en un plano temporal y. programación. institucional y estratégica que responda a la dimensión que lanza el plan en materia de Protección Civil. como la seguridad de la población y así. y en su conjunto constituye. Pero más aún. preparación. 7. Tanto en México como en el resto del mundo. posesiones. ha logrado sobrepasar ya su propio ámbito al grado que hoy la comunidad internacional es consciente de que los esfuerzos en la reducción del riesgo de desastres debe integrarse sistemáticamente en las políticas. sino como un eje prioritario en el desarrollo del país por involucrar tanto el bienestar. que pueden poner en riesgo. atención de la emergencia. en primerísimo orden. programación y presupuesto del gasto público. los planes y los programas de desarrollo sostenible y reducción de la pobreza. mitigación.” 9. el común denominador de las políticas públicas en materia de Protección civil en la mayoría de los países desarrollados. que corra de manera transversal. 8. recuperación y reconstrucción. 6. vivienda y.
. en los términos de esta Ley. este tipo no se encuentra regulado por los ordenamientos correspondientes. participe en la planeación de los programas y. Las autoridades en la materia. el artículo propuesto queda como sigue.. su Reglamento y los demás ordenamientos aplicables. como es sabido.
De la Cultura de Protección Civil Artículo 42. a su vez.Se considera oportuno trasladar el contenido del artículo 6 del proyecto al artículo 42. de las entidades federativas. ofreciendo por ende seguridad hacia el futuro. considerando que la propuesta hace una sobrerregulación a las iniciativas particulares y privadas que coadyuven en el acopio de recursos para la atención de desastres. mismo que establece mecanismos para el fomento de la cultura de la protección civil con el fin de que la sociedad civil..Se elimina del artículo 14 lo relativo a las radios comunitarias ya que. municipales y delegacionales.infraestructura y servicios públicos desprovistos de riesgos o por lo menos con niveles mínimos de riesgos.
C) MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Esta Comisión considera una serie de modificaciones con el fin de que la iniciativa materia de este dictamen confluya en conceptos claros e instrumentos más eficientes para la atención y gestión de los riesgos que consoliden los objetivos de la nueva Ley General de Protección Civil. tiene derecho a estar informada de ello y a contar con las vías adecuadas de opinión y participación en la gestión del riesgo. establecerán mecanismos idóneos para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la protección civil. fomentarán la cultura en materia de protección civil entre la población. De esta manera.. La población vulnerable y expuesta a un peligro. 1. el derecho a la información de la población vulnerable a los fenómenos naturales perturbadores.Se elimina la fracción IX del artículo 2 del proyecto de decreto relativo a los Centros de Acopio. mediante su participación individual y colectiva. como parte de esta cultura. del Distrito Federal. 2. particularmente. Las autoridades federales. recorriéndose en su orden las subsecuentes al haber sido trasladado el artículo sexto ya mencionado.
De realizarse dichas acciones. adicionalmente.lo que no puede hacerse mención de figuras que no tienen una definición legal específica.. al formar parte del SISTEMA NACIONAL. la redacción del artículo 14 queda como sigue:
Artículo 14.. así como en el diseño y transmisión de información pública acerca
3. entonces estarán viciadas de
. así la redacción se propone como sigue:
Artículo 17. Los convenios de concertación contendrán las acciones de la gestión integral de riesgos y su incorporación en la elaboración de planes. entonces no hay competencia alguna.Se estima oportuno la adopción de la definición del artículo 24 relativa al Centro Nacional de Prevención de Desastres. Centro Nacional: El Centro Nacional de Prevención de Desastres. … Los integrantes del SISTEMA NACIONAL deberán compartir con la autoridad competente que solicite y justifique su utilidad. información en materia de protección civil y de la Gestión Integral de Riesgos. detección. Los medios de comunicación masiva electrónicos y escritos. considerando sólo enunciar lo que debe ser entendido por Centro Nacional. De esta forma. fracción VIII. las llamadas radios comunitarias sufren de cargas de las que los concesionarios y permisionarios están libres por lo que vendría a deteriorar la precaria estabilidad financiara en la que se encuentran las primeras. si no se prevén en las mismas. la información de carácter técnico. electrónica o en tiempo real relativa a los sistemas y/o redes de alerta.Se elimina el segundo párrafo del artículo 75 del proyecto ya que las facultades de las fuerzas armadas se encuentran delimitadas en el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se modifica la redacción del segundo párrafo con el fin de eliminar el carácter obligatorio y hacer énfasis de las facultades concurrentes de los responsables en materia de protección civil.. orientando y difundiendo oportuna y verazmente.Respecto al artículo 17 del proyecto. del proyecto. para quedar como sigue:
VIII. pronóstico y medición de riesgos. ya sea impresa. colaborarán con las autoridades con arreglo a los convenios que se concreten sobre el particular. monitoreo. programas y recomendaciones.
5. por lo que es ociosa la contenida en el artículo 2.
Así. el siguiente:
. de las entidades federativas. por Centro Nacional de Prevención de Desastres.
6. las sanciones e indemnizaciones corresponden a la aplicación de penas y de causas de reparaciones por daños u otros actos de responsabilidad civil y. el centro de operaciones. las nomenclaturas que se sustituyen son: En los artículos que corresponda SISTEMA NACIONAL. a fin de proteger la vida de la población y sus bienes. 8. sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales. de los municipios y de las delegaciones. la adición de la fracción propuesta no encuentra sustento legal alguno. en virtud de que un delito está tipificado como la conducta antijurídica y culpable establecida en el Código sustantivo correspondiente. como centro de comando y de coordinación de las acciones en el sitio. se modifican las nomenclaturas referidas a las disposiciones legales que cita la nueva ley para ser enunciadas nominalmente y hacer uniforme las referencias establecidas a lo largo de la nueva disposición.Por otro lado. De esta forma.. ejecutarán las medidas de seguridad que les competan. 7. Por lo anterior expuesto. Asamblea. penal. para ser Sistema Nacional de Protección Civil y CENAPRED. los integrantes de la Comisión de Gobernación ponen a consideración de esta H. las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. informando en forma inmediata a las autoridades de protección civil correspondientes sobre las acciones emprendidas..inconstitucionalidad.Se elimina el artículo segundo del proyecto de decreto que adiciona la fracción XVII al artículo 194 del Código Federal de Procedimientos Penales. la propuesta de redacción del artículo 75 queda como sigue:
Artículo 75. En caso de riesgo inminente. la planta productiva y su entorno. al no tener una conducta tipificada. quienes instalarán en los casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable. en su caso..Se estima oportuno eliminar el capítulo XIX “De las sanciones e indemnizaciones” que comprende los artículos 97 al 104 en virtud de que la protección civil se refiere a las gestiones preventivas y de atención ante las contingencias y desastres ocasionadas por fenómenos naturales. para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. reguladas en las disposiciones correspondientes.
Los sectores privado y social participarán en la consecución de los objetivos de esta Ley. IV. Para los efectos de esta Ley se entiende por: I. La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre los tres órdenes de gobierno en materia de protección civil. o por
. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo. en los términos y condiciones que la misma establece. instrumentos. Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro. Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto afectadas en sus viviendas por los efectos de fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas. planta productiva y el medio ambiente.SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL PARA QUEDAR COMO SIGUE: LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL Capítulo I Disposiciones Generales Artículo 1. infraestructura estratégica.. por parte de grupos especializados públicos o privados. bienes. inminencia u ocurrencia de un agente perturbador. amparo. obras y en general todo aquello destinado a proteger a las personas. la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes afectables. emergencia o desastre. normas. Artículo 2. III. Atlas Nacional de Riesgos: Sistema integral de información sobre los agentes perturbadores y daños esperados. resultado de un análisis espacial y temporal sobre la interacción entre los peligros. II.DECRETO PRIMERO. V. alojamiento y resguardo ante la amenaza. a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador. Agente Regulador: Lo constituyen las acciones.
VI. búsqueda y rescate. afectadas por un agente perturbador. VIII. VII. X. así como las acciones para salvaguardar los demás agentes afectables. como órgano asesor del Consejo Nacional. privadas y sociales. documentación y actuación que garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones públicas. con base en lo estipulado en el Programa Interno de Protección Civil del inmueble. XI. todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de simulacros. Consejo Consultivo: Al Consejo Consultivo Permanente de Protección Civil. Comité Nacional: Al Comité Nacional de Emergencias y Desastres de Protección Civil. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador. Centro Nacional: El Centro Nacional de Prevención de Desastres. Continuidad de Operaciones: al proceso de planeación. XII. Consejo Nacional: Al Consejo Nacional de Protección Civil. atribuible directa o indirectamente a la actividad humana. designados en la Unidad Interna de Protección Civil como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de prevención. evacuación.
. puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un tiempo mínimo. auxilio y recuperación.las unidades internas de protección civil. Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble. ya sea que haya sufrido daños en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia. considerándose con esa condición en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre. que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables. Esta planeación deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevención. Coordinación Nacional: A la Coordinación Nacional de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. respuesta inmediata. recuperación y restauración. XIV. combate a conatos de incendio. XIII. IX. Cambio climático: Cambio en el clima. capacitadas y adiestradas en funciones básicas de respuesta a emergencias tales como: primeros auxilios.
de origen natural o de la actividad humana. Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza. la subsidencia y los agrietamientos. tormentas de nieve. Evacuado: Persona que. Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la población en general. concatenados o no. XIX. XVI. nacionales o internacionales. Fenómeno Hidrometeorológico: Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos. XX. Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por la actividad humana. generada o asociada con la inminencia. los sunamis. XVIII. los caídos o derrumbes. se retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual. XVII. radiaciones y derrames. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y/o extremos. y tornados. XXIII.
. A esta categoría pertenecen los sismos. inundaciones pluviales. fluviales. alta probabilidad o presencia de un agente perturbador. Delegaciones: los órganos político-administrativos previstos en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. para ayudar a las entidades federativas. costeras y lacustres. explosiones. los flujos. las erupciones volcánicas. Fenómeno Geológico: Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y movimientos de la corteza terrestre. lluvias extremas. XXI. Donativo: La aportación en dinero o en especie que realizan las diversas personas físicas o morales. ondas cálidas y gélidas. polvo y electricidad. Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente perturbador que se genera por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. los hundimientos. para garantizar su seguridad y supervivencia. sequías. tales como: ciclones tropicales. XXII. que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada. causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.XV. fugas tóxicas. heladas. municipios o comunidades en emergencia o desastre. Comprende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo. granizo. XXIV. la inestabilidad de laderas. con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza de una emergencia o desastre. a través de los centros de acopio autorizados o en las instituciones de crédito.
control y reducción de los riesgos. marítimos o terrestres. para prestar de manera altruista y comprometida. análisis. XXIX. mitigación. que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población. XXVI. tales como: demostraciones de inconformidad social. XXVIII. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación. agua. vandalismo. que se han acreditado ante las autoridades competentes. que involucra a los tres niveles de gobierno. suelo y alimentos. Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos. sabotaje. estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible. terrorismo. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del término. Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y funcionando a su máxima capacidad. y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la Seguridad Nacional. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación. así como a los sectores de la sociedad. concentración masiva de población.XXV. Grupos Voluntarios: Las personas morales o las personas físicas. previsión. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire. considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción. con la misma estructura. Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución geográfica. conocimientos. XXVII. e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica. XXX. evaluación. bajo una situación de emergencia o de desastre. auxilio. que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. a los animales y a las cosechas. Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente perturbador que se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población. XXXI. recuperación y reconstrucción. lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas. causando su muerte o la alteración de su salud. Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones premeditadas. prevención. accidentes aéreos. y que cuentan con personal. experiencia y equipo necesarios. preparación. sus servicios en acciones de protección civil. a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad.
XL. privado o social. bienes. entidad. preparación. Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable. así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los mismos. Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto. con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos. institución u organismo del sector público. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de cierta intensidad. para la prevención y atención de situaciones de emergencia y/o desastre de origen natural. en la ejecución de proyectos y acciones derivadas de la Gestión Integral de Riesgos. XXXIII. Programa Interno de Protección Civil: Es un instrumento de planeación y operación. recuperación y reconstrucción. XXXVIII. evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las personas. compartir o cubrir sus riesgos catastróficos. Instrumentos de administración y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o mecanismos financieros que permiten a las entidades públicas de los diversos órdenes de gobierno. mitigación. que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de Protección Civil. prevención. el plan para la continuidad de operaciones y el plan de
.XXXII. eliminarlos o reducirlos. XXXVI. XXXVII. atención de emergencias. Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos. Inventario Nacional de Necesidades de Infraestructura: Inventario integrado por las obras de infraestructura que son consideradas estratégicas para disminuir el riesgo de la población y su patrimonio. durante un cierto periodo y en un sitio determinado. XXXV. circunscrito al ámbito de una dependencia. identificarlos. Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbadores. Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos: Son aquellos programas y mecanismos de financiamiento y cofinanciamiento con el que cuenta el gobierno federal para apoyar a las instancias públicas federales y entidades federativas. XXXIV. XXXIX. infraestructura. mediano y largo plazo. transfiriendo el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o internacionales.
siniestro o desastre. Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia. así como sus bienes. uso del suelo y planeación urbana. instituciones y comunidades que nos permite eliminar o reducir. Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente. el compromiso público y el desarrollo de un marco institucional. el desarrollo de una cultura de la protección civil. mecanismos y recursos para que de manera corresponsable. estrategias. XLIV.contingencias. asegurando la no generación de nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes. y tiene como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre. que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o entrópico como de los efectos adversos de los agentes perturbadores. programas. generación de alianzas y desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos. planes. y privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones. Programa Nacional: Al Programa Nacional de Protección Civil. una emergencia. integridad y salud de la población. Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades. prevé la coordinación y concertación de los sectores público. Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. XLIII. Este proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes. la infraestructura. privado y social en el marco del SISTEMA NACIONAL. la planta productiva y el medio ambiente. la implementación de medidas de protección del medio ambiente. resiliencia y capacidades de respuesta.
. con el fin de crear un conjunto de disposiciones. consistente en acciones encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada. y el desarrollo de sistemas de alertamiento. mediante acciones de preparación y mitigación. XLI. se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida. XLII. XLVI. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa. el impacto adverso de los desastres. protección de la infraestructura crítica. XLV.
LI. LII. Seguro: Instrumento de Administración y Transferencia de Riesgos. encargados de la organización. operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil en los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de una dependencia. Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Protección Civil LIV. Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de observar. LIII. XLIX. Secretaría: La Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal. LV. asimilar. actualizar. Unidades de Protección Civil: Los organismos de la administración pública de las entidades federativas. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema. también conocidas como Brigadas Institucionales de Protección Civil. a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales. así como elaborar. XLVIII. resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable. diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los sistemas afectables. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y equipo. coordinación y operación del SISTEMA NACIONAL. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión de una instancia técnica especializada. institución o entidad perteneciente a los sectores público. con posible afectación a instalaciones circundantes. comunidad o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir. municipales o de las delegaciones. en su demarcación territorial. logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de riesgos. debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un agente afectable. LVI.
. L.XLVII. Unidad Interna de Protección Civil: El órgano normativo y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de protección civil. probar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en terreno específico. privado y social. adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente.
identificando para ello las siguientes prioridades: I. originado por un posible fenómeno perturbador. y recuperar en el menor tiempo posible sus actividades productivas.La identificación y análisis de riesgos como sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación. para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdicción. mediante una acción solidaria. Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo. Artículo 3. LVIII. Artículo 4. II. Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres. económicos y ambientales. y LX. sociales. se ceñirán al Plan Nacional de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil. y por ello capaces de resistir los efectos negativos de los desastres. III.. originado por un fenómeno perturbador. Los tres niveles de gobierno tratarán en todo momento que los programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y funcionamiento de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de Gestión Integral del Riesgo. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente. impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. LIX. IV.LVII.
. Las políticas públicas en materia de protección civil. El fomento de la participación social para crear comunidades resilientes. determinado por factores físicos. Promoción de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad. económicas y sociales. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente perturbador. Obligación del Estado en sus tres órdenes de gobierno. en virtud del desajuste que sufre en su estructura social. Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se produzca un daño.
IV. equidad. Corresponsabilidad entre sociedad y gobierno. Honradez y de respeto a los derechos humanos. profesionalismo. Incorporación de la Gestión Integral del Riesgo. Publicidad y participación social en todas las fases de la protección civil. Establecimiento y desarrollo de una cultura de la protección civil. equidad. que garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la protección civil en los tres órdenes de gobierno. eficacia. la salud y la integridad de las personas. El conocimiento y la adaptación al cambio climático. Las autoridades de protección civil. II. con énfasis en la prevención en la población en general. III. y en general a las consecuencias y efectos del calentamiento global provocados por el ser humano y la aplicación de las tecnologías. transversalidad y proporcionalidad en las funciones asignadas a las diversas instancias del Gobierno. transparencia y rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos. deberán actuar con base en los siguientes principios: I. y VIII. eficacia y eficiencia en la prestación del auxilio y entrega de recursos a la población en caso de emergencia o desastre.V. control. enumeradas en el artículo 28 de esta ley. como aspecto fundamental en la planeación y programación del desarrollo y ordenamiento del país para revertir el proceso de generación de riesgos.
. Artículo 5. Legalidad. VI. pero particularmente en la de prevención. racionalidad. y VII. VII. Prioridad en la protección a la vida. Inmediatez. Subsidiariedad. VI. complementariedad. El establecimiento de un sistema de certificación de competencias. V.
así como de los instrumentos financieros previstos en la fracción anterior. como la atención de los daños provocados por los desastres de origen natural. en los términos establecidos en esta Ley y en la normatividad administrativa. sus bienes y entorno. II. Contemplar. se hará con respeto absoluto a las atribuciones constitucionales y legales de las autoridades e instituciones que intervienen en el SISTEMA NACIONAL. Asegurar el correcto funcionamiento del SISTEMA NACIONAL y dictar los lineamientos generales para coordinar las labores de protección civil en beneficio de la población. La coordinación y aplicación de esta Ley. recursos para el óptimo funcionamiento y operación de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. Emitir declaratorias de emergencia o desastre de origen natural. así como las orientadas tanto al auxilio de la población en situación de emergencia. Capítulo II De la Protección Civil Artículo 7. con el fin de evitar la construcción de riesgos futuros y la realización de acciones de intervención para reducir los riesgos existentes. V. Disponer la utilización y destino de los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. estableciendo estrategias y políticas basadas en el análisis de los riesgos. III. con el fin de promover y apoyar la realización de acciones de orden preventivo. el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio fiscal. Promover la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos en el desarrollo local y regional. establecidos conforme a la normatividad administrativa en la materia.
. Considerar las adecuaciones presupuestarias que se requieran en cada periodo para propiciar el cumplimiento de los objetivos del SISTEMA NACIONAL y el Programa Nacional en materia de protección civil.Artículo 6. IV. VI. Corresponde al Ejecutivo Federal en materia de protección civil: I. con apego a lo dispuesto por la normatividad administrativa en la materia. induciendo y conduciendo la participación de los diferentes sectores y grupos de la sociedad en el marco de la Gestión Integral de Riesgos.
Artículo 8. a fin de impulsar acciones a favor del aprendizaje y práctica de conductas seguras. las entidades federativas. con especial énfasis en aquellas que tienen relación directa con la salud. que no se autoricen centros de población en zonas de riesgo y. a través de herramientas tales como la identificación de la infraestructura por asegurar. las delegaciones. las medidas para su reducción y la definición de los esquemas de retención y aseguramiento. los estados. Los Poderes Legislativo y Judicial de la Unión. Promover. así como al deslinde de las responsabilidades en las que incurren por la omisión y complacencia ante dichas irregularidades y. la conservación y empleo de los recursos naturales. de ser el caso. entre otros. mediante las dependencias y entidades competentes y conforme a las disposiciones legales aplicables. Promover ante los titulares de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las entidades federativas. ante la eventualidad de los desastres de origen natural. IX. deberán coadyuvar para que las acciones de protección civil se realicen en forma coordinada y eficaz. los municipios. VIII. la gobernabilidad y la seguridad. la realización de acciones dirigidas a una estrategia integral de transferencia de riesgos. por conducto de la Federación. Dictar los lineamientos generales en materia de protección civil para inducir y fomentar que el principio de la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones. X. la planeación urbano-regional.VII. el análisis de los riesgos. La Secretaría deberá promover la interacción de la protección civil con los procesos de información. los organismos constitucionales autónomos y los sectores privado y social. el ordenamiento territorial. se notifique a las autoridades competentes para que proceda a su desalojo. mediante el aprovechamiento de los tiempos oficiales en los medios de comunicación electrónicos. la educación. el Distrito Federal. la homologación del marco normativo y las estructuras funcionales de la protección civil.
. La organización y la prestación de la política pública de protección civil corresponden al Estado quien deberá realizarlas en los términos de esta Ley y de su Reglamento. los organismos descentralizados. los municipios y las delegaciones. sea un valor de política pública y una tarea transversal para que con ello se realicen acciones de orden preventivo. en sus respectivos ámbitos de competencia. así como la población en general. Artículo 9. Vigilar.
Acciones y mecanismos para la prevención y mitigación de riesgos. información en materia de protección civil y de la Gestión Integral de Riesgos. La Gestión Integral de Riesgos considera. además de los procesos de construcción social de los mismos. entre otras. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos. vulnerabilidades y riesgos. las siguientes fases anticipadas a la ocurrencia de un agente perturbador: I. deberán contar con el registro expedido por la autoridad competente de protección civil. IV. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad Artículo 11. III. V. orientando y difundiendo oportuna y verazmente. conforme a la imagen institucional que se defina en el Reglamento y solamente será utilizado por el personal y las instituciones autorizadas en los términos del propio Reglamento.Artículo 10. El registro será obligatorio y permitirá a los particulares o dependencias públicas referidas en el párrafo anterior. Revisión de controles para la mitigación del impacto. Los medios de comunicación masiva electrónicos y escritos. así como sus escenarios. elaboración de programas internos de protección civil. Análisis y evaluación de los posibles efectos. al formar parte del SISTEMA NACIONAL.
. y VII. emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobación de los programas internos y especiales de protección civil. El emblema distintivo de la protección civil en el país deberá contener el adoptado en el ámbito internacional. Artículo 13. II. de continuidad de operaciones y estudios de vulnerabilidad y riesgos en materia de protección civil. colaborarán con las autoridades con arreglo a los convenios que se concreten sobre el particular. de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Reglamento de esta ley. Desarrollo de una mayor comprensión y concientización de los riesgos. VI. Identificación de peligros. Para que los particulares o dependencias públicas puedan ejercer la actividad de asesoría. capacitación. evaluación. Artículo 12.
a través de la Gestión Integral de Riesgos y el fomento de la capacidad de adaptación. Artículo 17. por los sistemas de protección civil de las entidades federativas. electrónica o en tiempo real relativa a los sistemas y/o redes de alerta. los Presidentes Municipales y los Jefes Delegacionales del Distrito Federal. así como en el diseño y transmisión de información pública acerca de la protección civil. instancias. monitoreo. que establecen corresponsablemente las dependencias y entidades del sector público entre sí. privados y con los Poderes Legislativo. sus municipios y las delegaciones. procedimientos. Ejecutivo y Judicial. a fin de efectuar acciones coordinadas. programas y recomendaciones. Los integrantes del SISTEMA NACIONAL deberán compartir con la autoridad competente que solicite y justifique su utilidad. métodos. servicios y acciones. el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. ya sea impresa. El objetivo general del SISTEMA NACIONAL es el de proteger a la persona y a la sociedad y su entorno ante la eventualidad de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad en el corto. mediano o largo plazo. provocada por fenómenos naturales o antropogénicos. políticas. Artículo 15. los medios de comunicación y los centros de investigación. Artículo 16. auxilio y restablecimiento en la población. educación y desarrollo tecnológico. detección. en materia de protección civil. de los municipios y las delegaciones. El SISTEMA NACIONAL es un conjunto orgánico y articulado de estructuras. sociales. por los grupos voluntarios. relaciones funcionales. El SISTEMA NACIONAL se encuentra integrado por todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. de las entidades federativas. instrumentos. la información de carácter técnico. normas. tendrán dentro de su jurisdicción la responsabilidad sobre la integración y funcionamiento de los
. pronóstico y medición de riesgos. con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios. así como por los representantes de los sectores privado y social. los cuerpos de bomberos. vecinales y organizaciones de la sociedad civil. principios. de los organismos constitucionales autónomos. Los Gobernadores de los Estados.Los convenios de concertación contendrán las acciones de la gestión integral de riesgos y su incorporación en la elaboración de planes. Capítulo III Del Sistema Nacional de Protección Civil Artículo 14.
Sobre la denominación que a nivel nacional se tiene de las unidades estatales. de operación y gestión. Articulo 18. conforme a lo que establezca la presente Ley y la legislación local correspondiente. con sustento en las leyes y disposiciones locales. dependiente de la Secretaría de Gobierno. honradez y transparencia que aseguren las mejores condiciones para el Estado. Coordinación Municipal de Protección Civil. del Distrito Federal y Delegaciones. municipales. se asegurarán del correcto funcionamiento de los consejos y unidades de protección civil. Las unidades estatales de protección civil. Municipales y Delegacionales de Protección Civil deberán contar con certificación de competencia expedida por alguna de las instituciones registradas en la Escuela Nacional. eficacia. Igualmente. cumpliendo con lo establecido en los lineamientos que para tal efecto se emitan. eficiencia. y las Delegaciones. con un nivel no menor a Dirección General preferentemente y de acuerdo a la legislación aplicable. Secretaría del Ayuntamiento. las necesidades y los recursos disponibles. Aquellos servidores públicos que desempeñen una responsabilidad en las Unidades Estatales. entre los centros regionales ubicados con criterios basados en la localización de los riesgos. financiera. como organismos con autonomía administrativa. se dispondrá por virtud de la presente ley llamarse Coordinación Estatal de Protección Civil del Estado o en su caso. Es responsabilidad de los Gobernadores de los Estados y del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. en cada uno de sus ámbitos. Para acceder a los apoyos referidos en el párrafo anterior. respectivamente. la contratación de seguros y demás instrumentos de administración y transferencia de riesgos para la cobertura de daños causados por un desastre natural en sus entidades federativas. designen para cubrir el costo de la prima del instrumento contratado. imparcialidad.
. propiciarán una distribución estratégica de las tareas. las entidades federativas podrán utilizar los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos que tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como la Secretaría de Gobernación. los gobiernos estatales deberán acreditar que en el proceso de contratación del instrumento seleccionado se cumplieron con los principios de economía. promoviendo para que sean constituidos. Para el cumplimiento de esta obligación.sistemas de protección civil.
especiales y regionales de protección civil. mediante la adecuada Gestión Integral de los Riesgos. de los municipios y delegaciones. estudiar y evaluar riesgos. Proponer políticas y estrategias para el desarrollo de programas internos. mecanismos. así como a otras instituciones de carácter social y privado en materia de protección civil. Garantizar el correcto funcionamiento del SISTEMA NACIONAL a través de la supervisión y la coordinación de acciones de protección civil que realicen los diversos órdenes de gobierno. VII. tanto en lo individual como en lo colectivo. La coordinación ejecutiva del SISTEMA NACIONAL recaerá en la Secretaría por conducto de la Coordinación Nacional. VIII. Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. la cual tiene las atribuciones siguientes en materia de protección civil: I. Investigar. II. III. V.Artículo 19. así como toda aquella información pública que tienda a la generación.
. instrumentos y procedimientos de carácter técnico operativo. desarrollo y consolidación de una cultura nacional en la materia. a los gobiernos de las entidades federativas. Difundir entre las autoridades correspondientes y la población en general los resultados de los trabajos que realice. de servicios y logística que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo o peligro que representan los agentes perturbadores y la vulnerabilidad. Verificar los avances en el cumplimiento del Programa Nacional. con las reservas que correspondan en materia de transparencia y de seguridad nacional. integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos en coordinación con las dependencias responsables. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidades federativas en el análisis y selección del modelo requerido para la transferencia de riesgos a que se refiere el Artículo 19 de esta Ley. para lo cual podrá solicitar recursos de los instrumentos financieros. VI. Promover y apoyar la creación de las instancias. peligros y vulnerabilidades. IV. incorporando la participación activa y comprometida de la sociedad.
Instrumentar y en su caso. en su caso. conjuntamente con las personas morales. Emitir las Normas Oficiales Mexicanas en materia de Protección Civil. Promover. en coordinación con las autoridades competentes en la materia. operar redes de detección. XIX. XIII. XII. monitoreo. XV. XI. Gestionar ante las autoridades correspondientes. Para esta tarea.
. primaria y secundaria. Gestionar la autorización de recursos con cargo a los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. Promover la constitución de fondos de las entidades federativas para la prevención y atención de emergencias y desastres de origen natural. debe considerarse el apoyo de las instituciones y organizaciones de la sociedad civil que cuenten con una certificación de competencia y que esté capacitada para esta actividad. Fomentar en la población una cultura de protección civil que le brinde herramientas que en un momento dado le permitan salvaguardar su vida. para coadyuvar en la gestión de los riesgos. hasta los niveles superiores. XVIII. en coordinación con las dependencias responsables e incorporando los esfuerzos de otras redes de monitoreo públicas o privadas. la incorporación y ampliación de contenidos de protección civil con un enfoque de Gestión Integral de Riesgos en el Sistema Educativo Nacional en todos los niveles. X. XVI.IX. pronóstico y sistemas de alertamiento. XIV. Emitir y publicar las declaratorias de emergencia y de desastre natural. sus posesiones y su entorno frente a los riesgos derivados de fenómenos naturales y humanos. desde educación preescolar. Suscribir convenios en materia de protección civil y gestión de riesgos en el ámbito nacional e internacional. Suscribir convenios de colaboración administrativa con las entidades federativas en materia de prevención y atención de emergencias y desastres. Coordinar la administración y operación de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. la constitución de mecanismos tendientes a la obtención de recursos que sirvan para fomentar una cultura de protección civil y. XVII.
especialistas y técnicos mexicanos en materia de protección civil. El Atlas se integra con la información a nivel nacional. sistemas de información geográfica y herramientas para el análisis y la simulación de escenarios. Supervisar. del Distrito Federal.XX. que por su oportunidad. Promover y apoyar la capacitación de los profesionales. municipios y delegaciones. estatal. así como la estimación de pérdidas por desastres. XXI.
. municipal y delegacional. Por la naturaleza dinámica del riesgo. a través del CENAPRED. Coordinar el apoyo y asesoría a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Peligros y Vulnerabilidades que permita mantener informada oportunamente a la población. XXIII. tendientes a fortalecer las herramientas de gestión del riesgo. así como a las instituciones de carácter social y privado. que se realice y se mantenga actualizado el Atlas Nacional de Riesgos. XXV. municipios y delegaciones la creación y construcción de infraestructura y la distribución de equipamiento de protección civil. así como los correspondientes a las entidades federativas. calidad y cantidad fortalezca los procesos de toma de decisiones. a los demás Poderes de la Unión y a los órganos constitucionales autónomos en la prevención de desastres y. Los atlas de riesgo constituyen el marco de referencia para la elaboración de políticas y programas en todas las etapas de la Gestión Integral del Riesgo. Promover entre los gobiernos de las entidades federativas. Promover el establecimiento de programas básicos de seguridad por regiones y entidades federativas. Promover entre las instancias competentes de los distintos órdenes de gobierno. la generación de información relativa a la protección civil. XXII. Consta de bases de datos. a los gobiernos de las entidades federativas. Promover la instrumentación de un Subsistema de Información de Riesgos. con base en la suscripción de convenios. XXVI. XXIV. para hacer frente a agentes perturbadores recurrentes o imprevistos. deberá mantenerse como un instrumento de actualización permanente. municipios o delegaciones.
Artículo 20. XXIX. deberá proceder a la inmediata prestación de ayuda e informar tan pronto como sea posible a las instancias especializadas de protección civil.
. la Coordinación Nacional podrá integrar Comités Interinstitucionales para los diferentes agentes perturbadores. y XXXI. Artículo 21. financiamiento. con la participación que corresponda a la Secretaría de Relaciones Exteriores. También se hará del conocimiento de la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina para que se implemente el Plan de Auxilio a la Población Civil en caso de desastres y el Plan General de Auxilio a la Población Civil. Gestionar ante la Secretaría de Relaciones Exteriores y las autoridades de otros países. calidad. Dichos Comités Interinstitucionales. en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones aplicables. Promover que los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios o delegaciones. XXVIII. Las demás que señalen los ordenamientos aplicables o que le atribuyan el Presidente o el Consejo Nacional dentro de la esfera de sus facultades.XXVII. serán técnicamente apoyados por los Comités Científicos Asesores u otras instancias técnicas conforme el Manual de Organización del SISTEMA NACIONAL. elaboren y mantengan actualizados sus respectivos programas de protección civil y formen parte de sus planes de desarrollo. por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma conjunta y ordenada. quienes apoyarán a las autoridades en el diagnóstico y toma de decisión en la gestión del riesgo. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. experiencias y cooperación técnica y científica para fortalecer la protección civil mediante la incorporación de los avances en la materia. que garanticen a la Federación las mejores condiciones en cuanto a precio. En una situación de emergencia. Intercambiar con otros países y con organismos internacionales. según corresponda. la primera autoridad que tome conocimiento de ésta. a fin de reducir al máximo los posibles daños que pudiesen generar. Proponer los modelos de contratación de seguros e instrumentos financieros de gestión de riesgos. XXX. Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia. la recepción y envío de apoyos internacionales. Para el mejor cumplimiento de sus funciones. conocimientos. el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil. respectivamente.
gestionar y promover políticas públicas en materia de prevención de desastres y reducción de riesgos a través de la investigación. En las acciones de gestión de riesgos se dará prioridad a los grupos sociales vulnerables y de escasos recursos económicos. lineamientos y acciones de coordinación entre la Federación. o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el Consejo Nacional y en las demás instancias de coordinación. con pleno respeto de la autonomía de las entidades federativas y de los municipios. es la instancia operativa de comunicación. así como la integración del Atlas Nacional de Riesgos. Artículo 24. los municipios y las delegaciones. apoyo permanente y enlace entre los integrantes del SISTEMA NACIONAL. el apoyo técnico al SISTEMA NACIONAL. información. corresponderá en primera instancia a la Unidad Municipal o Delegacional de Protección Civil el ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad. se procederá a informar a las instancias federales correspondientes. equipos. En caso de que la emergencia o desastre supere la capacidad de respuesta del municipio o delegación. El Centro Nacional es la institución técnica-científica de la Coordinación Nacional de Protección Civil encargada de crear. corresponde a las Unidades Internas de Protección Civil de cada instalación pública o privada. El Centro Nacional de Comunicación y Operación de Protección Civil. Artículo 22. está encargada de integrar sistemas. así como a la autoridad municipal o delegacional que conozca de la situación de emergencia. asimismo. las entidades federativas. Artículo 23. La primera instancia de actuación especializada.El Reglamento de esta Ley y las demás disposiciones administrativas en la materia establecerán los casos en los que se requiera de una intervención especializada para la atención de una emergencia o desastre. se llevarán a cabo mediante la suscripción de convenios de coordinación. en los términos de la normatividad aplicable. alertamiento. en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones jurídicas aplicables. en los términos de la legislación aplicable. Además. la conducción de la Escuela Nacional de Protección Civil. Tiene entre sus atribuciones. en las tareas de preparación. las que actuarán de acuerdo con los programas establecidos al efecto. la capacitación y la difusión.
. acudirá a la instancia estatal o del Distrito Federal correspondiente. Si ésta resulta insuficiente. la coordinación del monitoreo y alertamiento de fenómenos perturbadores y promover el fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad en su conjunto. Las políticas. el monitoreo. auxilio y recuperación.
Fungir como órgano de consulta y de coordinación de acciones del Gobierno Federal y de las entidades federativas para convocar. continuas y evaluables. la oportuna y adecuada toma de decisiones.documentos y demás instrumentos que contribuyan a facilitar a los integrantes del SISTEMA NACIONAL. Sus atribuciones son las siguientes: I. determinará las acciones y medidas necesarias para que este Centro cuente en todo momento con las condiciones. en los términos que al efecto se determinen en el Reglamento. Artículo 25. encaminados a prevenir riesgos que pongan en peligro la vida y que puedan provocar daños a la población. El Consejo Nacional es un órgano gubernamental consultivo en materia de protección civil. Capítulo IV Del Consejo Nacional de Protección Civil Artículo 26. Las autoridades correspondientes en su ámbito de competencia llevarán a cabo proyectos. concertar. estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos fenómenos perturbadores naturales y antropogénicos. inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia. V. IV. para el funcionamiento del SISTEMA NACIONAL. que permitan su óptima operación. II.
. sistemáticas. Proponer la aprobación del Programa Nacional de Protección Civil y vigilar el cumplimiento de sus objetivos y metas. La Secretaría por conducto de la Coordinación Nacional. tendientes a cumplir los objetivos y fines de la protección civil. infraestructura e información actualizada. Proponer la emisión de acuerdos y resoluciones generales. Promover la efectiva coordinación de las instancias que integran el SISTEMA NACIONAL y dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan. Proponer el establecimiento de los instrumentos y políticas públicas integrales. a fin de garantizar la consecución del objetivo del SISTEMA NACIONAL. III.
VIII. XII. XI. En el caso del Presidente de la República. los Gobernadores de los Estados. Proponer el establecimiento de medidas para vincular al SISTEMA NACIONAL con los sistemas estatales y municipales de protección civil. XIII. quien lo presidirá y por los titulares de las Secretarías de Estado. con pleno respeto a sus respectivas soberanías. coordinar y armonizar. Proponer el establecimiento de las modalidades de cooperación y auxilio internacionales en casos de desastres. la investigación y la capacitación en materia de protección civil.VI. El Consejo Nacional estará integrado por el Presidente de la República. en la definición y ejecución de las acciones que se convenga realizar en materia de protección civil. Artículo 27. Convocar. el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. Promover el estudio. Fomentar la participación comprometida y corresponsable de todos los sectores de la sociedad. de acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores y en los términos establecidos en el Reglamento. la participación de las entidades federativas y por conducto de éstas. VII. identificando sus problemas y tendencias. IX. Proponer a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
. de los municipios. Promover el desarrollo y la consolidación de una cultura nacional de protección civil. y XIV. los criterios para la celebración y el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de protección civil. y la Mesa Directiva de la Comisión de Protección Civil de la Cámara de Senadores y la de Diputados. quienes podrán ser suplidos por servidores públicos que ostenten cargos con nivel inmediato inferior. y proponiendo las normas y programas que permitan su solución. Las demás que se establezcan en otras disposiciones normativas y las que sean necesarias para el funcionamiento del SISTEMA NACIONAL. en la formulación y ejecución de los programas destinados a satisfacer las necesidades de protección civil en el territorio nacional. X. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones. lo suplirá el Secretario de Gobernación. quien a su vez será suplido por el Coordinador Nacional de Protección Civil. las delegaciones y de los diversos grupos sociales locales organizados.
VIII. privadas y sociales el cumplimiento del Programa Nacional. Corresponde al Secretario Ejecutivo: I. Celebrar convenios de coordinación. Artículo 28. VI. los convenios generales y específicos en la materia. así como con las autoridades de las entidades federativas y con las organizaciones voluntarias. Artículo 29. V. colaboración y concertación necesarios para el cumplimiento de los fines del SISTEMA NACIONAL. El Consejo Nacional sesionará ordinariamente en pleno por lo menos una vez al año y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente de la República. El Secretario de Gobernación será el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. llevar el archivo de éstos y de los instrumentos jurídicos que deriven y expedir constancia de los mismos. en los términos que se establezcan en el Reglamento.
. Concertar con los poderes Legislativo y Judicial de la Unión. Informar periódicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus actividades. por invitación que formule el Secretario Ejecutivo. Proporcionar a la población en general la información pública que se genere en materia de protección civil relacionada con la autoprotección y el autocuidado. El Secretario Técnico será el Coordinador Nacional de Protección Civil. así como las demás disposiciones aplicables e informar lo conducente al Consejo Nacional. IV.El Consejo Nacional podrá asesorarse en la toma de decisiones en materia de protección civil del Consejo Consultivo. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Nacional y de su Presidente. VII. Presentar a la consideración del Consejo Nacional el Informe del Avance del Programa Nacional. Los integrantes del Consejo Consultivo podrán ser convocados a las sesiones del Consejo Nacional. II. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. III. Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Nacional.
. Presentar al Consejo Nacional los informes respecto al seguimiento de los acuerdos y resoluciones que se adopten en su seno. IV. Artículo 30. Coordinar la realización de los trabajos específicos y acciones que determine el Consejo Nacional. así como las que le encomiende el Consejo Nacional o su Presidente. Coadyuvar con la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias de fiscalización. la correcta aplicación de los recursos de los fondos por las entidades federativas y por los municipios y delegaciones. el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Nacional y el proyecto de orden del día de cada sesión. proporcionando la información con la que cuente respecto del ejercicio de los recursos de los fondos de ayuda federal. III. XI. en coordinación con las demás instancias competentes. Coordinar la realización de estudios especializados sobre las materias de protección civil. para fortalecer y hacer eficientes los mecanismos de coordinación. y XIII. estrategias. VI. Elaborar y someter a la consideración del Secretario Ejecutivo. Las demás funciones que se señalen en el Reglamento de esta Ley o que le sean encomendadas por el Presidente o el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional. así como del cumplimiento de esta Ley. XII. Corresponde al Secretario Técnico: I. II. acciones y políticas que se adopten por las entidades federativas se coordinen con el SISTEMA NACIONAL y que cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo Nacional. para que en su momento sean sometidos a la aprobación del Consejo Nacional. X. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias. V. Verificar que los programas. Preparar la evaluación de cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil. Colaborar con las instituciones que integran el SISTEMA NACIONAL. Supervisar. y VII.IX. Las demás que le otorga esta Ley y demás disposiciones aplicables.
la Coordinación tendrá el carácter autónomo. en su caso. planes de emergencia y sus recursos humanos y materiales. Capítulo V Del Comité Nacional de Emergencias Artículo 32. quienes podrán convocar para sesionar en forma extraordinaria cuando se presenten situaciones extremas de emergencia o desastre. El Comité Nacional. El Comité Nacional estará constituido por los titulares o por un representante de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. programas. o cuando la probabilidad de afectación por un agente perturbador sea muy alta. Artículo 33. sin menoscabo de lo establecido en el artículo 21 de esta Ley y de conformidad con el Manual de Organización y Operación del SISTEMA NACIONAL y en los términos que se establezcan en el Reglamento. rendición de cuentas y la realización de su cometido. así como por el representante que al efecto designe el o los Gobernadores de los Estados afectados o por el Jefe del Gobierno del Distrito Federal. para efectos presupuestarios dependerá del presupuesto de la Secretaría de Gobernación. es el mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre ocasionadas por la presencia de agentes perturbadores que pongan en riesgo a la población. dentro de sus funciones. apoyar y aportar. que de acuerdo a su especialidad asume la responsabilidad de asesorar. El Comité Nacional estará presidido por el Secretario de Gobernación. En lo que se refiere a su actuación. poniendo en inminente riesgo a grandes núcleos de población e infraestructura del país. La Coordinación Nacional de Protección Civil.Artículo 31. bienes y entorno. Los esquemas de coordinación de este Comité serán precisados en el Reglamento. al SISTEMA NACIONAL. El Secretariado Técnico del Comité Nacional recaerá en el Titular de la Coordinación Nacional o el servidor público que éste designe para el efecto. con rango no inferior al de Director General o equivalente. o en su ausencia por el Titular de la Coordinación Nacional. Artículo 34. debiendo tener un nivel jerárquico de Director General o su equivalente. la cual contemplará en cada ejercicio presupuestario los recursos necesarios para que la Coordinación realice sus tareas y objetivos. El Comité Nacional tendrá las siguientes atribuciones:
Capítulo VI De los Programas de Protección Civil Artículo 35. estrategias. ante un peligro o riesgo específico derivado de un agente perturbador en un área o región determinada. que involucran a grupos de población específicos y vulnerables. Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situación de emergencia o desastre. a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las recomendaciones necesarias para proteger a la población. Artículo 37. Artículo 36. transparencia y rendición de cuentas. Proveer de los programas institucionales. Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en práctica para hacer frente a la situación. y que por las características previsibles de los
. En la elaboración de los Programas de Protección Civil de las entidades federativas. sus bienes y su entorno. El Programa Nacional. líneas de acción y metas para cumplir con el objetivo del SISTEMA NACIONAL. Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia los medios de comunicación y público en general. así como los recursos indispensables para ello. Los Programas Especiales de Protección Civil son el instrumento de planeación y operación que se implementa con la participación corresponsable de diversas dependencias e instituciones. IV.I. políticas. la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normatividad en materia de planeación. en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. la Ley de Planeación. Artículo 38. los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de auxilio. y V. así como las etapas consideradas en la Gestión Integral de Riesgos y conforme lo establezca la normatividad local en materia de planeación. hasta que ésta haya sido superada. El Programa Nacional. según lo dispuesto por la Ley de Planeación. II. estará basado en los principios que establece esta Ley. municipios y delegaciones. Analizar la situación de emergencia o desastre que afecte al país. recuperación y reconstrucción. III. es el conjunto de objetivos. deberán considerarse las líneas generales que establezca el Programa Nacional.
actualice. deberán contar con un Programa Interno de Protección Civil. en la elaboración del Programa Interno se deberán tomar en consideración los lineamientos establecidos en el Programa Hospital Seguro. Artículo 30. privado y social. establecerán mecanismos idóneos para que la sociedad participe en la planeación y supervisión de la protección civil. su Reglamento y los demás ordenamientos aplicables. actualizado. a que se refiere el Reglamento de esta Ley. con base en las etapas consideradas en la Gestión Integral de Riesgos. en los términos de esta Ley.mismos. organismos. Capítulo VII De la Cultura de Protección Civil Artículo 41. instituciones. municipales y delegacionales. El contenido y las especificaciones de este tipo de programas. Las autoridades en la materia. deberá crear una estructura organizacional específica denominada Unidad Interna de Protección Civil que elabore. permiten un tiempo adecuado de planeación. de acuerdo con lo que se establece en el artículo 12 de esta Ley. Dicho programa deberá ser elaborado. de las entidades federativas. operado y vigilado por la Unidad Interna de Protección Civil. Para la implementación del Programa Interno de Protección Civil cada instancia a la que se refiere el artículo siguiente. entidades. Para el caso de las unidades hospitalarias. industrias o empresas pertenecientes a los sectores público. Artículo 40. fomentarán la cultura en materia de protección civil entre la población. El Programa Interno de Protección Civil se lleva a cabo en cada uno de los inmuebles para mitigar los riesgos previamente identificados y estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o desastre. mediante su participación individual y colectiva. opere y vigile este instrumento en forma centralizada y en cada uno de sus inmuebles. Los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de las dependencias.
. del Distrito Federal. la que podrá ser asesorada por una persona física o moral que cuente con el registro actualizado correspondiente. se precisarán en el Reglamento. Las autoridades federales.
Corresponde a la Secretaría dictar los lineamientos generales y diseñar formas para inducir y conducir la formación de una cultura de protección civil. Impulsar programas dirigidos a la población en general que le permita conocer de forma clara mecanismos de prevención y autoprotección. real. que aborden en su amplitud el tema de la protección civil y la Gestión Integral de Riesgos. Las autoridades correspondientes en su ámbito de competencia llevarán a cabo proyectos. Elaborar. Promover la celebración de convenios con los sectores público. las autoridades correspondientes dentro de sus respectivos ámbitos de competencia. Artículo 43. y VI. Incorporar contenidos temáticos de protección civil en todos los niveles educativos públicos y privados. Fomentar las actividades de protección civil. estudios e inversiones necesarias para ampliar y modernizar la cobertura de los sistemas de medición de los distintos agentes perturbadores. Artículo 42. IV. III. social. tiene derecho a estar informada de ello y a contar con las vías adecuadas de opinión y participación en la gestión del riesgo. A fin de fomentar dicha cultura. considerándola como asignatura obligatoria. encaminados a prevenir riesgos que pongan en peligro la vida y que puedan provocar daños irreversibles a la población. Artículo 44.
. II. Los integrantes del SISTEMA NACIONAL promoverán mecanismos para motivar y facilitar la participación de sus dependencias de forma activa. estructurar y promocionar campañas de difusión sobre temas de su competencia relacionados con la protección civil.La población vulnerable y expuesta a un peligro. deberán: I. privado y académico con el objeto de difundir la cultura de protección civil. Artículo 45. V. concreta y responsable en acciones específicas que reflejen una cultura de prevención en protección civil. Concretar el establecimiento de programas educativos a diferentes niveles académicos.
y a los requerimientos de la sociedad y del Estado. Municipales y Delegacionales de Protección Civil. Artículo 47. Tendrá como función la acreditación y certificación de las capacidades de personas físicas y morales que ofrezcan y comercialicen servicios de asesoría y capacitación en los temas relacionados con protección civil. promoción. acreditación y certificación Artículo 49. Artículo 48. En caso de que no exista dicha normatividad. orientada a la formación sistemática e institucionalizada de capital humano. por conducto de la Coordinación Nacional. a través de la capacitación. evaluación y todos aquellos aspectos que se consideren pertinentes a la profesionalización y estímulos a los miembros del SISTEMA NACIONAL. cada entidad federativa y cada municipio. permanencia. La Escuela Nacional de Protección Civil es una instancia dependiente de la Coordinación Nacional por conducto del CENAPRED. se promoverá ante las instancias competentes. que se cree un sistema civil de carrera para los servidores públicos responsables de la protección civil. así como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalización de un servicio civil de carrera cuando se trate de servidores públicos de los tres órdenes de gobierno. se sujetará a la normatividad que exista en materia de servicio civil de carrera o la que haga sus veces. formación. Para los efectos del artículo anterior. conforme a las características que le son propias.Capítulo VIII De la Profesionalización de la Protección Civil Artículo 46. en la que se deberá regular el ingreso. de conformidad a lo que se establezca en la ley de la materia. actualización y especialización de materias teóricas y prácticas. Capítulo IX De la Escuela Nacional de Protección Civil Capacitación. sin perjuicio de que existan otras instancias de acreditación y certificación dentro del Sistema Educativo Nacional.
. La profesionalización de los integrantes del SISTEMA NACIONAL será permanente y tendrá por objeto lograr una mejor y más eficaz prestación del servicio. La normatividad correspondiente precisará y detallará todos los rubros que atañen a los puestos de mando y jerarquías de las Unidades Estatales.
así como su especialidad aplicable a tareas de protección civil. Las personas que deseen desempeñar labores de rescate y auxilio. Artículo 53. Artículo 52. y III. La Red Nacional de Brigadistas Comunitarios es una estructura organizada y formada por voluntarios con el fin de capacitarse y trabajar coordinadamente con las
. organización y operación de la Escuela Nacional de Protección Civil se especificará en las disposiciones normativas que para tal efecto emita la Coordinación Nacional. Las disposiciones reglamentarias y los ordenamientos locales establecerán en forma específica los trámites y procedimientos para obtener los registros correspondientes. Son derechos y obligaciones de los Grupos Voluntarios: I. así como las medidas a adoptar para que estos grupos participen garantizando la seguridad de sus miembros. II. Para desarrollar actividades especializadas en material de protección civil. los estatales. oficio o profesión. Disponer del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro. entre otros. recibir información y capacitación. servicios médicos de urgencia. tales como tareas de rescate y auxilio. En su caso. Capítulo X De los Grupos Voluntarios Artículo 51. deberán integrarse o constituirse preferentemente en Grupos Voluntarios. precisando su actividad. administración de albergues y centros de acopio. Coordinarse con las autoridades de protección civil que correspondan.Artículo 50. Aquellos que no deseen integrarse a un Grupo Voluntario. Capítulo XI De la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios Artículo 54. podrán registrarse individualmente en las unidades de protección civil correspondientes. los Grupos Voluntarios de carácter regional y nacional deberán tramitar su registro ante la Secretaría. La estructura. municipales y delegacionales según lo establezca la legislación local respectiva. combate a incendios.
La Secretaría coordinará el funcionamiento de la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios.autoridades de protección civil para enfrentar en su entorno riesgos causados por los diversos agentes perturbadores. Los Brigadistas Comunitarios son los voluntarios capacitados en materias afines a la protección civil. o bien. Para acceder a los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. la administración y operación de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. pudiendo constituir redes municipales. entre otras. la evacuación. del Poder Ejecutivo en caso que se trate de una entidad federativa. las Unidades Estatales. podrá destinar también para apoyar la contratación de instrumentos de administración y transferencia de riesgos de las entidades federativas. con los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. Municipales y Delegacionales de Protección Civil en las entidades federativas. Artículo 58. esto en adición a los destinos ya señalados como son la prevención. estatales o regionales de brigadistas comunitarios. a través de la Coordinación Nacional. la capacitación. en el marco de la Gestión Integral de Riesgos. Capítulo XII De los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos Artículo 57. los recursos que tanto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como la Secretaría de Gobernación designen para cubrir el costo de la prima del instrumento contratado. La Coordinación Nacional. organización y preparación de los voluntarios que deseen constituirse en brigadistas comunitarios. la atención y la recuperación de situaciones de emergencia o desastres. y realizar los trámites de registro en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios ante la Coordinación Nacional. Artículo 59. bajo la coordinación y supervisión de las autoridades de protección civil en su comunidad para apoyar a éstas en tareas y actividades tales como el alertamiento. deberán promover en el marco de sus competencias. que han sido registradas en la Red Nacional de Brigadistas Comunitarios. Artículo 56. Artículo 55. Para tal efecto. de
. se deberá: I. Presentar a la Secretaría una solicitud firmada por el titular de la instancia pública federal. Le corresponde a la Secretaría. la aplicación de medidas preventivas y la atención a refugios temporales.
sin perjuicio de que se difundan a través de otros medios de información. Para el caso de las declaratorias de desastre natural. para efectos de poder acceder a recursos del instrumento financiero de atención de desastres naturales. éstas también podrán ser solicitadas por los titulares de las instancias públicas federales. Artículo 62. a fin de que éstas puedan atender los daños sufridos en la infraestructura. la manifestación expresa de que las circunstancias han superado su capacidad operativa y financiera para atender por sí sola la contingencia. y III. a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público asegurará en todo momento la capacidad financiera y administrativa para la oportuna atención de las situaciones de emergencias y de desastres. La declaratoria de emergencia es el acto mediante el cual la Secretaría reconoce que uno o varios municipios o delegaciones de una o más entidades federativas se encuentran ante la inminencia. La manifestación expresa de que se evitarán las duplicidades con otros programas y fuentes de financiamiento. por lo que en caso de que los recursos disponibles se hayan agotado. Las declaratorias deberán ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación. El Gobierno Federal. alta probabilidad o presencia de una situación anormal generada por un agente natural perturbador y por ello se requiere prestar auxilio inmediato a la población cuya seguridad e integridad está en riesgo. bienes y patrimonio federal a su cargo. sin que ello afecte su validez y efectos. cuyos daños rebasan la capacidad financiera y operativa local para su atención. II. La declaratoria de desastre natural es el acto mediante el cual la Secretaría reconoce la presencia de un agente natural perturbador severo en determinados municipios o delegaciones de una o más entidades federativas. Para el caso de las entidades federativas en situación de emergencia y/o desastre. Artículo 61. se harán las adecuaciones
.acuerdo a los requisitos y términos previstos en la normatividad administrativa respectiva. Artículo 60. La declaratoria de emergencia podrá publicarse en dicho órgano de difusión con posterioridad a su emisión. Artículo 63.
la inspección. Artículo 65. Artículo 64. sin menoscabo de las acciones que en el ámbito de su competencia le correspondan a la Auditoría Superior de la Federación. Ante la inminencia o alta probabilidad de que ocurra un agente natural perturbador que ponga en riesgo la vida humana y cuando la rapidez de la actuación del SISTEMA NACIONAL sea esencial. regularán los procedimientos. en su caso. a través de los órganos internos de control en las Dependencias y entidades Federales puedan realizar. comprobación. regulación. La retención injustificada de dichos recursos por parte de los servidores públicos federales involucrados en el procedimiento de acceso será sancionada de conformidad con la Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Públicos. constituidos para tal efecto. a fin de poder brindar de manera inmediata los apoyos necesarios y urgentes para la población susceptible de ser afectada. en cualquier momento. fórmulas de financiamiento y cofinanciamiento y demás requisitos para el acceso y ejercicio de los recursos de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. justificación. para que esta los incluya en los informes trimestrales sobre la situación económica. rendición de cuentas y transparencia de los recursos autorizados en los Instrumentos Financieros de gestión de riesgos se sujetarán a las reglas y demás disposiciones aplicables. La aplicación. Las Dependencias y entidades Federales facilitarán que la Función Pública directamente o. la Secretaría informará trimestralmente su uso y destino a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
. turnar y dar seguimiento a las quejas y denuncias que se presenten sobre su manejo. incluyendo la revisión programática-presupuestal y la inspección física de las obras y acciones apoyadas con recursos federales. la Secretaría podrá emitir una declaratoria de emergencia.presupuestarias y/o transferencias de recursos necesarias para subsanar dicha situación. Las disposiciones administrativas. así como recibir . fiscalización y vigilancia de dichos recursos. de acuerdo a su ámbito de competencia. Lo anterior. las finanzas públicas y la deuda pública. Cuando se autoricen los recursos con cargo a los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgo. erogación.
regulación y supervisión en el marco de las competencias establecidas por las leyes locales a las entidades federativas. municipios o delegaciones. cuya finalidad será el promover la inversión en capacitación. La Coordinación Nacional y las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas. se integrará a través de recursos públicos federales y estatales y operará según se establezca en la normatividad administrativa correspondiente. Dichos fenómenos encuentran responsabilidad en su atención. La autorización de la declaratoria de emergencia no deberá tardar más de 5 días y el suministro de los insumos autorizados deberá iniciar al día siguiente de la autorización correspondiente. Generan un marco de responsabilidad civil. Artículo 66. precisando para ello los porcentajes de coparticipación de las
. según correspondan. a través de las instancias públicas federales. así como de atención a la población en caso de contingencias derivadas de tales fenómenos. que formará parte de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgo. para que desarrollen programas especiales destinados a reducir o mitigar los riesgos antropogénicos.La normatividad administrativa determinará los casos en que podrá emitirse una declaratoria de emergencia por inminencia o alta probabilidad. por lo que no son competencia de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos previstos en esta Ley. y en el ámbito federal. municipios y delegaciones. El Fondo de Protección Civil. Capítulo XIII Del Fondo de Protección Civil Artículo 67. promoverán con las diversas instancias del Sistema Nacional. así como los apoyos que podrán brindarse con cargo al instrumento financiero de gestión de riesgos establecido para la atención de emergencias. La Coordinación Nacional en coordinación con las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas formará y administrará el Fondo de Protección Civil. equipamiento y sistematización de las Unidades de Protección Civil de las entidades federativas. son en esencia provocados por la actividad humana y no por un fenómeno natural. municipios y delegaciones. Los fenómenos antropogénicos. Este proceso completo no deberá de tardar más de 10 días. Artículo 68.
Capítulo XIV De las Donaciones para Auxiliar a la Población Artículo 69. con apego a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Las personas físicas o morales. Sin menoscabo de lo que expresa el artículo anterior. para emitir las convocatorias. delegaciones o comunidades en emergencia o desastre. conforme a los requisitos y criterios que establezca el Reglamento y la legislación aplicable. administración. respectivamente. el Ejecutivo Federal deberá promover al interior del Consejo Nacional un mecanismo ágil. Las autoridades correspondientes establecerán las bases y lineamientos. ejercicio y comprobación de los recursos.instancias del orden local. Los donativos en efectivo recibidos por las instituciones bancarias o financieras. así como las obligaciones en el manejo y mantenimiento de los equipos adquiridos. que deseen colaborar con la captación de donaciones en especie deberán obtener la autorización de las Unidades Estatales de Protección Civil. Artículo 71. La capacitación será acorde a los lineamientos dictados por la Escuela Nacional de Protección Civil y los recursos destinados a la sistematización de las unidades de protección civil deberán procurar la optimización del manejo e intercambio de información y su homologación a nivel nacional. transparente y efectivo de control y coordinación para que los recursos donados sean administrados y entregados en beneficio de la población de las entidades. recepción. Artículo 72. cuando sean destinados a la población damnificada. Serán las autoridades competentes en los diferentes órdenes de gobierno las que determinarán con apego a su regulación local. los criterios de uso y destino de los donativos. quienes podrán vigilar la aplicación de los recursos en las acciones que se determinen necesarias por el Consejo Nacional o por el Consejo Estatal de Protección Civil. municipios. debiendo en todos los casos rendir un informe detallado. control y distribución de los donativos que se aporten con fines altruistas para atención de emergencias y/o desastres.
. Artículo 70. los requisitos para el acceso. serán deducibles para quienes realizan las aportaciones pero no para las instituciones que las reciban.
ejecutarán las medidas de seguridad que les competan. las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. de las entidades federativas. la autoridad tendrá un plazo de hasta 5 días naturales para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. regularán los medios. a favor de programas de apoyo específicos a microempresarios y pequeños productores. así como la del Distrito Federal. Las autoridades correspondientes deberán verificar que en todo momento las donaciones se apliquen estrictamente para beneficiar a la población afectada por la emergencia y/o desastre con nivel económico y social bajo. Artículo 76. de los municipios y de las delegaciones. Artículo 75. el Presupuesto de Egresos de la Federación. Capítulo XV De las Medidas de Seguridad Artículo 74.
. quienes instalarán en los casos que se considere necesario y conforme a la normatividad aplicable.Artículo 73. informando en forma inmediata a las autoridades de protección civil correspondientes sobre las acciones emprendidas. así como las disposiciones administrativas en la materia. la planta productiva y su entorno. Identificación y delimitación de lugares o zonas de riesgo. Las Unidades Estatales. Esta Ley. En caso de riesgo inminente. tendrán la facultad de aplicar las siguientes medidas de seguridad: I. Municipales y Delegacionales de Protección Civil. El plazo para que gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal tengan acceso a los recursos tendientes a la atención de desastres. para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. y en su caso. como centro de comando y de coordinación de las acciones en el sitio. Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural. a fin de proteger la vida de la población y sus bienes. sin perjuicio de la emisión de una declaratoria de emergencia o desastre natural y de lo que establezcan otras disposiciones legales. contados a partir del día en que se publique en el Diario Oficial de la Federación a la declaratoria de desastre. formalidades y demás requisitos para acceder y hacer uso de los recursos financieros tendientes a la prevención y atención de desastres. atendiendo al principio de inmediatez. será de hasta 10 días naturales. el centro de operaciones.
distribución. los cuales serán entregados oportunamente a las autoridades de protección civil para su aprobación y coordinación con otras instancias de seguridad. la ejecución de alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros ordenamientos. V. IV. las Unidades a que se refiere este artículo y la Secretaría podrán promover ante las autoridades competentes. Los particulares que por su uso y destino concentren o reciban una afluencia masiva de personas. El aislamiento temporal. VI. Coordinación de los servicios asistenciales. Las principales medidas del programa y las conductas apropiadas en caso de una contingencia deberán ser difundidas al público participante por parte del organizador antes del evento o al inicio del mismo. y VII. almacenamiento. La suspensión de trabajos. Las demás que en materia de protección civil determinen las disposiciones reglamentarias y la legislación local correspondiente. en los términos que establezca esta ley y su reglamento. Control de rutas de evacuación y acceso a las zonas afectadas. Artículo 80. están obligadas a contar con una unidad interna de protección civil y elaborar un programa interno. Cuando se apliquen las medidas de seguridad previstas en el artículo anterior. Acciones preventivas para la movilización precautoria de la población y su instalación y atención en refugios temporales. las acciones para su suspensión. parcial o total del área afectada. actividades y servicios. Las personas físicas o morales del sector privado cuya actividad sea el manejo. Artículo 77. Previo a la realización de eventos públicos y en espacios de concentración masiva. deberán elaborarse programas específicos de protección civil.
.II. sin perjuicio de lo señalado en los respectivos ordenamientos locales. Asimismo. transporte y utilización de materiales peligrosos. III. Capítulo XVI De los Particulares Artículo 79. se precisará su temporalidad y. Artículo 78. en su caso. tendientes a evitar que se generen o sigan causando daños.
de acuerdo con los requisitos que señale el reglamento interno de la presente ley. Artículo 85. Artículo 82. Estatales y Municipales de Riesgos de las zonas en el país con riesgo para la población. definir las medidas para su reducción. Se consideran como delito grave la construcción. Artículo 86. el patrimonio público y privado. Artículo 84. Son autoridades competentes para aplicar lo dispuesto por este capítulo. con la participación de las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal. II. El Gobierno Federal. edificación. geológica y meteorológica de que se disponga a nivel nacional. Las distintas Dependencias del Ejecutivo Federal. Los Gobiernos de los Estados. que posibilite a las autoridades competentes regular la edificación de asentamientos. haciéndolo de forma directa de cualquier alto riesgo.hidrocarburos y explosivos presentarán ante la autoridad correspondiente los programas internos de protección civil a que se refiere la fracción XLI del artículo 2 de la presente ley. sin perjuicio de lo que establezcan las leyes y reglamentos locales. con la participación de las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal. promoverá la creación de las bases que permitan la identificación y registro en los Atlas Nacional. siniestro o desastre que se presente o pudiera presentarse. Toda persona física o moral deberá informar a las autoridades competentes. realización de obras de infraestructura y los asentamientos humanos que se lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar un análisis de riesgos y. III. deberá buscar concentrar la información climatológica. Artículo 81.
. tomando en consideración la normatividad aplicable y los Atlas municipales. dentro del ámbito de sus respectivas atribuciones conforme a la ley: I. en su caso. Capítulo XVII De Detección de Zonas de Riesgo Artículo 83. estatales y el Nacional y no cuenten con la autorización de la autoridad correspondiente. El Gobierno Federal. La Procuraduría General de la República. Los responsables de la administración y operación de las actividades señaladas en los artículos anteriores deberán integrar las unidades internas con su respectivo personal.
IV. Las autoridades federales. En el caso de asentamientos humanos ya establecidos en Zonas de Alto Riesgo. para todos los fenómenos que influyan en las distintas zonas. buscarán y propondrán mecanismos para la transferencia de riesgos a través de la contratación de seguros o de otros instrumentos financieros. proponiendo mecanismos financieros que permitan ésta acción.
Artículo 87. V. los municipios y los órganos político administrativos. la cual se sancionará de acuerdo con la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos respectiva. deberán formular un plan a fin de determinar cuáles de ellos deben ser reubicados. de ser el caso. y Los Municipios y Órganos Político Administrativos. tendrá competencia y facultades para autorizar la utilización de una extensión territorial en consistencia con el uso de suelo permitido. se considerará una conducta grave. Capítulo XVIII De la Atención a la Población Rural Afectada por Contingencias Climatológicas
. La autorización de permisos de uso de suelo o de utilización por parte de servidores públicos de cualquiera de los tres niveles de gobierno. los de las entidades federativas. Artículo 89. para la autorización o no de cualquier tipo de construcciones. obras de infraestructura o asentamientos humanos. el Gobierno del Distrito Federal. En el Atlas Nacional de Riesgos y en los respectivos Atlas Estatales y Municipales de Riesgos. Artículo 88. las autoridades competentes con base en estudios de riesgos específicos. una vez consideradas las acciones de prevención o reducción de riesgo a que se refieren los artículos de este capítulo. Artículo 90. y el del Distrito Federal. además de constituir un hecho delictivo en los términos de esta ley y de las demás disposiciones legales aplicables.
El Gobierno del Distrito Federal. Dichos instrumentos deberán ser tomados en consideración por las autoridades competentes. que no cuenten con la aprobación correspondiente. Artículo 91. determinarán qué autoridad bajo su estricta responsabilidad. determinará la realización de las obras de infraestructura que sean necesarias para mitigar el riesgo a que están expuestas o. El Gobierno Federal. de las entidades federativas. deberán establecerse los diferentes niveles de peligro y riesgo.
TERCERO. 13 de junio de 2003. la instrumentación de un programa exclusivo para la atención de contingencias climatológicas que afecten los activos productivos de productores rurales de bajos ingresos y su previsión presupuestal según lo establecido en el artículo 4 de esta ley. El Ejecutivo Federal emitirá el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 180 días a partir de su publicación. en tanto se emite el Reglamento. Las disposiciones reglamentarias y administrativas de protección civil se seguirán aplicando en lo que no se opongan a esta Ley. La presente Ley abroga a la Ley General de Protección Civil publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo de 2000 y a sus reformas de 29 de diciembre de 2001. Es responsabilidad del Gobierno Federal y de las entidades federativas atender los efectos negativos provocados por fenómenos climatológicos extremos en el sector rural.Artículo 92. SEGUNDO. TRANSITORIOS PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. CUARTO. de conformidad con lo establecido en el artículo 126 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. en este sentido. pecuarios. Los Gobiernos Federal y Estatal deberán concurrir tanto en acciones como en la aportación de recursos.
. Para dar cumplimiento a la responsabilidad del Gobierno Federal de atender a los productores rurales de bajos ingresos afectados por contingencias climatológicas. afectados por contingencias climatológicas extremas. se deberá contar con los mecanismos que permitan atender de manera ágil y oportuna mediante apoyos directos y contratación de seguros catastróficos a los productores agrícolas. Artículo 94. El Gobierno Federal deberá crear una reserva especial para el sector rural con el propósito de proveer de recursos en forma expedita al Programa de Atención a Contingencias Climatológicas. cuando los recursos asignados en el presupuesto de egresos de la Federación se hubiesen agotado. 15 de junio de 2004 y 24 de abril de 2006. el Ejecutivo Federal deberá vigilar. Artículo 93. Artículo 95. para la instrumentación de programas que coadyuven a la reincorporación de los productores de bajos ingresos a sus actividades productivas. acuícolas y pesqueros. de bajos ingresos.
QUINTO. SÉPTIMO. ajustándose en todo momento a los principios y directrices de esta Ley. NOVENO. el Jefe de Gobierno del Distrito Federal. SEXTO. DÉCIMO PRIMERO. procurarán adecuar tal denominación y la estructura a más tardar en 180 días después de la entrada en vigor de la presente normativa. Los desastres y las emergencias que hayan ocurrido con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley. En un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación de esta ley. infraestructura. Los Gobernadores de los Estados. Las autoridades locales realizarán las gestiones conducentes con el propósito de que se realicen las adecuaciones correspondientes en las leyes y demás disposiciones locales en la materia en un plazo no mayor a 365 días a partir de la publicación de esta ley. la Secretaría de Gobernación dotará de estos para que la Coordinación realice sus objetivos y se establezca. el ejecutivo federal elaborará los lineamientos para que los estados y el distrito federal puedan acceder a los recursos para cumplir con las obligaciones determinadas en el artículo 19 de esta Ley.
. DÉCIMO SEGUNDO. y estos pasarán a formar parte de los Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos. y los Jefes Delegacionales del Distrito Federal. personal y demás recursos necesarios para la realización de sus objetivos. contarán con un plazo de hasta 180 días a partir de la publicación de esta ley para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18 de esta Ley. De cumplirse tal condición. serán complementarios de esta Ley. DÉCIMO. se atenderán conforme a los recursos financieros y a las disposiciones administrativas vigentes a la fecha en que sucedieron. en lo que no se opongan a ella. Con relación al artículo 18 de esta ley. Las demás disposiciones que en materia de protección civil que se contengan en otros ordenamientos federales. los recursos del Fideicomiso que se constituya para tal efecto. las entidades federativas y el Distrito Federal. los Presidentes Municipales. OCTAVO. el ejecutivo federal deberá rendir un informe del estado que guardan los recursos del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). En un plazo no mayor a 90 días a partir de la publicación de esta ley. estarán sujetos a lo que dispone el artículo 64. Con relación al artículo 32 y en lo referente a los recursos necesarios como los inmuebles que le sirvan de sede.
MÉXICO.DÉCIMO TERCERO.
PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO.. A TREINTA DE NOVIEMBRE DE DOS MIL ONCE
. Respecto de la fracción VI del artículo 4. DISTRITO FEDERAL. en dicha certificación de competencias deberá ser extensiva a los integrantes de aquellos organismos e instituciones que por su naturaleza estén integrados al Sistema Nacional de Protección Civil.
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