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DEFINITIVA REFORMA LABORAL 2012 MADRID, 19 DE JULIO DE I. Medidas para favorecer la empleabilidad de los trabajadores. - PDF
DEFINITIVA REFORMA LABORAL 2012 MADRID, 19 DE JULIO DE I. Medidas para favorecer la empleabilidad de los trabajadores.
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Juan Córdoba Silva
1 Asunto: DEFINITIVA REFORMA LABORAL 2012 Circular nº: 052G12 Dirección de: RELACIONES UE Y NORMATIVA Departamento: RELACIONES LABORALES Fecha: MADRID, 19 DE JULIO DE 2012 En el Boletín Oficial del Estado del pasado sábado, 7 de julio, se publicó la Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, por la que se aprueba la definitiva reforma laboral del presente año, y cuyo texto puede consultarse en Las principales novedades que presenta el texto definitivo de la reforma laboral en relación con el texto aprobado por el Real DecretoLey 3/2012, de 10 de febrero, pueden resumirse de la siguiente manera: I. Medidas para favorecer la empleabilidad de los trabajadores. Primero. Contrato para la formación y el aprendizaje. Podrán acogerse a esta modalidad contractual los trabajadores que cursen formación profesional del sistema educativo. El límite de edad no será de aplicación a los colectivos en situación de exclusión social previstos legalmente cuando sean contratados por empresas de inserción. Cuando el contrato se haya concertado por una duración inferior a la máxima legal o convencionalmente establecida, se podrá prorrogar mediante acuerdo de las partes, hasta por dos veces, sin que la duración de cada prórroga pueda ser inferior a seis meses y sin que la duración total del contrato pueda exceder de dicha duración máxima. Expirada la duración del contrato el trabajador no podrá ser contratado bajo esta modalidad por la misma o distinta empresa para la misma actividad laboral u ocupación objeto de la cualificación profesional asociada al contrato, pero sí para una distinta. Segundo. Permiso retribuido de formación. Se permite la acumulación, por períodos de hasta cinco años, del permiso retribuido de 20 horas anuales de formación vinculada al puesto de trabajo establecido en la norma anterior para quienes tengan al menos un año de antigüedad en la empresa. 1
2 El derecho se entenderá cumplido cuando el trabajador pueda realizar las acciones formativas dirigidas a la obtención de la formación profesional para el empleo en el marco de un plan de formación desarrollado por iniciativa empresarial o comprometido por la negociación colectiva. No podrá comprenderse en el citado permiso la formación que deba obligatoriamente impartir la empresa a su cargo conforme a lo previsto en otras leyes. En defecto de pacto en convenio, la concreción del modo de disfrute del permiso se fijará de mutuo acuerdo entre las partes. II. Fomento de la contratación indefinida y otras medidas para favorecer la creación de empleo: Contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores. Primero. Se modifica el régimen de compatibilidades de las prestaciones por desempleo: 1. El trabajador contratado bajo esta modalidad que venga cobrando el desempleo durante al menos 3 meses, podrá voluntariamente compatibilizar cada mes, junto con el salario, el 25 por 100 de la cuantía de la prestación que tuviera reconocida. 2. El derecho a la compatibilidad de la prestación durante la vigencia del contrato surtirá efecto desde la fecha de inicio de la relación laboral, siempre que se solicite en el plazo de 15 días a contar desde la misma. Transcurrido dicho plazo el trabajador no podrá acogerse a esta posibilidad. 3. En el supuesto de cese en el trabajo que suponga situación legal de desempleo, el beneficiario podrá optar por solicitar una nueva prestación o bien por reanudar la prestación pendiente de percibir. En este caso, se considerará como período consumido únicamente el 25 por 100 del tiempo en que se compatibilizó la prestación con el trabajo. Además, la Entidad gestora y el beneficiario estarán exentos durante la percepción del 25 por 100 de la prestación compatibilizada de la obligación de cotizar a Seguridad Social. Segundo. No se podrá concertar este contrato por la empresa que en los seis meses anteriores hubiera adoptado decisiones extintivas improcedentes, y no sólo las derivadas de causas objetivas. Tercero. A las extinciones de contratos que no implican incumplimiento de la obligación de mantenimiento en el empleo que nace de la formalización de estos contratos, se añaden la extinción por causas objetivas procedente, y la expiración del tiempo convenio o realización de la obra o servicio objeto del contrato. Cuarto. Para la aplicación de los incentivos, además de mantener en el empleo al trabajador contratado durante un mínimo de tres años, la empresa deberá mantener el nivel de empleo alcanzado con el contrato por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores durante, al menos, un año desde la celebración del contrato. 2
3 Quinto. El contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores se mantendrá hasta que la tasa de desempleo en España se sitúe por debajo del 15 por 100. III. Medidas para favorecer la flexibilidad interna en las empresas como alternativa a la destrucción de empleo Primero. Distribución del tiempo de trabajo. Se aumenta al 10% de la jornada de trabajo el porcentaje de la misma que, en defecto de pacto, podrá distribuirse irregularmente a lo largo del año, exigiéndose que la empresa preavise con un mínimo de cinco días el día y la hora de la prestación de trabajo. Segundo. Suspensión del contrato y reducción de jornada. Se modifica nuevamente el artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores para: Definir las causas económicas, técnicas, organizativas y de producción que pueden justificar la decisión empresarial de suspender los contratos de trabajo o reducir las jornadas: Se entiende que concurren causas económicas cuando de los resultados de la empresa se desprenda una situación económica negativa, en casos tales como la existencia de pérdidas actuales o previstas, o la disminución persisten de su nivel de ingresos ordinarios o ventas. En todo caso, se entenderá que la disminución es persistente si durante dos trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o vengas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del año anterior. Se entiende que concurren causas técnicas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los medios o instrumentos de producción; causas organizativas cuando se produzcan cambios, entre otros, en el ámbito de los sistemas y métodos de trabajo del personal o en el modo de organizar la producción y causas productivas cuando se produzcan cambios, entre otros, en la demanda de los productos o servicios que la empresa pretende colocar en el mercado. Establecer que el empresario y la representación de los trabajadores pueden acordar en cualquier momento la sustitución del período de consultas por el procedimiento de mediación o arbitraje que sea de aplicación en el ámbito de la empresa, que deberá desarrollarse dentro plazo máximo señalado para dicho período Establecer que la decisión de la empresa podrá ser impugnada por la autoridad laboral a petición de la entidad gestora de la prestación por desempleo cuando aquella pudiera tener por objeto la obtención indebida de las prestaciones por parte de los trabajadores afectados por inexistencia de la causa motivadora de la situación legal de desempleo. Contra las decisiones a que se refiere el presente apartado podrá reclamar el trabajador ante la jurisdicción social que declarará la medida justificada o injustificada. En este último caso, la sentencia declarará la inmediata reanudación del contrato de trabajo y condenará al empresario al pago de los salarios dejados de percibir por el trabajador hasta la fecha de la reanudación del contrato o, en su caso, al abono de las diferencias que procedan 3
4 respecto del importe recibido en concepto de prestaciones por desempleo durante el período de suspensión, sin perjuicio del reintegro que proceda realizar por el empresario del importe de dichas prestaciones a la entidad gestora del pago de las mismas. Tercero. Negociación colectiva. Una vez más, el régimen jurídico de la negociación colectiva vuelve a experimentar modificaciones por medio de la norma que comentamos: a. Descuelgue del contenido del convenio. Se redefine la disminución persistente del nivel de ingresos ordinarios o ventas, establecida como causa económica que justifique la inaplicación del contenido del convenio: En todo caso, se entenderá que la disminución es persistente si durante dos trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del año anterior. Se concreta que el recurso a la comisión del convenio colectivo es voluntario. Se establece que el resultado de los procedimientos de descuelgue que haya finalizado con la inaplicación de condiciones de trabajo deberá ser comunicado a la autoridad laboral a los solos efectos de depósito. b. Prioridad aplicativa del convenio de empresa. Se aclara que la regulación de las condiciones establecidas en un convenio de empresa podrá negociarse en cualquier momento de la vigencia de convenios colectivos de ámbito superior. c. Ultractividad de los convenios colectivos. La ultractividad del contenido normativo de los convenios colectivos se reduce a un año: Transcurrido un año desde la denuncia del convenio colectivo sin que se haya acordado un nuevo convenio o dictado un laudo arbitral, aquél perderá, salvo pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo hubiere, el convenio colectivo de ámbito superior que fuera de aplicación. En los convenios que ya estuvieran denunciado a la fecha de entrada en vigor de la norma, 8 de julio de 2012, el plazo del año empezará a computarse a partir de dicha fecha. IV. Medidas para favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral. Primero. Concatenación de contratos temporales. Se aclara que quedará excluido del cómputo del plazo de veinticuatro meses y del período de treinta a que se refiere el artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores, el tiempo transcurrido entre el 31 de agosto de 2011 y el 31 de diciembre de 2012, haya existido o no prestación de servicios por el trabajador entre dichas fechas, computándose en todo caso a los efectos de lo indicado en dicho artículo los períodos 4
5 de servicios transcurridos, respectivamente, con anterioridad o posterioridad a las mismas. Segundo. Despido colectivo. Se redefine la disminución persistente del nivel de ingresos ordinarios o ventas de la empresa: En todo caso, se entenderá que la disminución es persistente si durante tres trimestres consecutivos el nivel de ingresos ordinarios o ventas de cada trimestre es inferior al registrado en el mismo trimestre del año anterior. Se prevé que comunicación a los representantes legales de los trabajadores y a la autoridad laboral deberá ir acompañada de toda la información necesaria para acreditar las causas motivadoras del despido colectivo en los términos que reglamentariamente se determinen. Se establece que el empresario y la representación de los trabajadores podrán acordar en cualquier momento la sustitución del período de consultas por el procedimiento de mediación o arbitraje que sea de aplicación en el ámbito de la empresa, que deberá desarrollarse dentro del plazo máximo señalado para dicho período. Se otorgan mayores posibilidades de actuación de la autoridad laboral: Igualmente y sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la autoridad laboral podrá realizar durante el periodo de consultas, a petición conjunta de las partes, las actuaciones de mediación que resulten convenientes con el fin de buscar soluciones a los problemas planteados por el despido colectivo. Con la misma finalidad también podrá realizar funciones de asistencia a petición de cualquiera de las partes o por propia iniciativa. Se aclara que la impugnación de los acuerdos adoptados en el período de consultas por la autoridad laboral por haber sido alcanzados mediante fraude, dolo, coacción y abuso de derecho producirán la declaración de nulidad. En el despido por fuerza mayor se aclara que la resolución de la autoridad laboral deberá limitarse, en su caso, a constatar la existencia de la fuerza mayor alegada por la empresa, correspondiendo a ésta la decisión sobre la extinción de los contratos. En relación con la obligación de ofrecimiento de un plan de recolocación externa a través de empresas de recolocación autorizadas, se establece que la autoridad laboral, a través del servicio público de empleo competente, verificará la acreditación del cumplimiento de esta obligación y, en su caso, requerirá a la empresa para que proceda a su cumplimiento. Tercero. Despido objetivo. Despido por falta de adaptación a las modificaciones técnicas operadas en sus puestos de trabajo. 5
6 El tiempo destinado a los cursos de formación que deberá ofrecer el empresario al trabajador, se considerará en todo caso tiempo de trabajo efectivo y el empresario abonará al trabajador el salario medio que viniera percibiendo. En la norma de febrero se preveía que el contrato del trabajador quedaría en suspenso durante dicho tiempo. Extinciones objetivas por absentismo laboral del trabajador. Se vuelve a modificar esta causa de despido objetivo que queda como sigue: Por faltas de asistencia al trabajo, aun justificadas pero intermitentes, que alcance el 20% de las jornadas hábiles en dos meses consecutivos siempre que el total de faltas de asistencia en los doce meses anteriores alcance el cinco por ciento de las jornadas hábiles, o el 25% en cuatro meses discontinuos dentro de un período de doce meses. A los motivos de inasistencia al trabajo que no computan a estos efectos se añade el de seguir un tratamiento médico de cáncer o enfermedad grave. Cuarto. Despido disciplinario improcedente. La nueva Ley modifica ligeramente el contenido del artículo 56.1 del Estatuto de los Trabajadores para afirmar que la opción por la indemnización determinará la extinción del contrato de trabajo, que se entenderá producida en la fecha del cese efectivo en el trabajo. Con ello se viene a solucionar los problemas de interpretación que generaba la redacción del mes de febrero, que en vez de hablar de la opción por la indemnización, se refería al abono de la misma. Quinto. Fondo de Garantía Salarial. El Real DecretoLey 3/2012, del mes de febrero, preveía que el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) resarciría al empresario de una parte de la indemnización (8 días de salario por año de servicio, prorrateándose por meses los períodos inferiores al año) en los supuestos de despido objetivo o colectivo de contratos de carácter indefinido en las empresas de menos de 25 trabajadores. En su virtud, las empresas tenían que hacer frente a la totalidad de la indemnización de los trabajadores para luego solicitar el citado resarcimiento al FOGASA. Ahora, se vuelve a la situación anterior a febrero, pues se prevé expresamente que el FOGASA abonará al trabajador la citada parte de la indemnización. V. Otras cuestiones. Primero. Bonificaciones por nuevas altas de familiares colaboradores de trabajadores autónomos. El cónyuge, pareja de hecho y familiares de trabajadores autónomos por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive y, en su caso, por adopción, que se incorporen como nuevas altas al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, y colaboren con ellos mediante la realización de trabajos en la actividad de que se trate, incluyendo a los de los trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial de los Trabajadores del Mar, tendrán derecho a una bonificación durante los 18 meses inmediatamente siguientes a la fecha de efectos del alta, equivalente al 50 por 100 de la cuota que resulte de 6
7 aplicar sobre la base mínima el tipo correspondiente de cotización vigente en cada momento en el Régimen Especial de trabajo por cuenta propia que corresponda. Segundo. Despidos colectivos que afectan a trabajadores de 50 o más años en empresas con beneficios. Su ámbito de aplicación se amplía a las empresas o grupos de empresas de más de 100 trabajadores (y no a las de más de 500 trabajadores, como figuraba en el Real DecretoLey3/20012, de 10 de febrero). Se establece que será exigible la aportación a que se refiere la disposición cuando la empresa proceda a la aplicación de medidas temporales de regulación de empleo que afecten a trabajadores de cincuenta o más años con carácter previo a la extinción de los contratos de trabajo de los mismos trabajadores, cualquiera que sea la causa de la extinción del contrato de trabajo, siempre que no haya transcurrido más de un año desde la finalización de la situación legal de desempleo derivada de la aplicación de las medidas temporales de regulación de empleo y la extinción del contrato de cada trabajador. En todo caso, para el cálculo de la aportación económica se tomará en cuenta el importe de las cantidades realizadas por el Servicio Público de Empleo Estatal a que se refiere el apartado 2, durante los periodos de aplicación de medidas de regulación temporal desempleo previos a la extinción de los contratos, incluidos, en su caso, los que pudieran corresponder en concepto de reposición de la duración de la prestación por desempleo de nivel contributivo, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 3.c). Tercero. Cláusulas Jubilación Forzosa Convenios Colectivos. Se prohíben las cláusulas de los convenios colectivos referidas al cumplimiento de la edad ordinaria de jubilación prevista en la Disposición Adicional Décima del Estatuto de los Trabajadores. Esta prohibición se aplicará exclusivamente a los convenios colectivos que se suscriban a partir de la entrada en vigor de la Ley. Cuarto. Tratamiento fiscal de las indemnizaciones por despidos conciliados al margen de los servicios administrativos de conciliación. Para zanjar la polémica respecto a la exención o no de las indemnizaciones legales de los despidos que se conciliaban con los trabajadores sin acudir al acto de conciliación administrativa previsto legalmente, se modifica el artículo 7 e) de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para eliminar el párrafo que se refería a la exención de las indemnizaciones pactadas con anterioridad al acto de conciliación. Se añade una nueva disposición transitoria, la vigésima segunda, a la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, cuyo primer párrafo dice: Las indemnizaciones por despidos producidos desde la entrada en vigor del RDL 3/2012, y hasta el día de entrada en vigor de la Ley, estarán exentas en la cuantía que no exceda de la que hubiera correspondido en el caso de que éste hubiera sido declarado improcedente, cuando el empresario así lo reconozca en el momento de la comunicación del despido o en cualquier otro anterior al acto de conciliación y no se trate de extinciones de mutuo acuerdo en el marco de planes o sistemas colectivos de bajas incentivadas. 7
8 Quinto. Expedientes de regulación de empleo en tramitación. Los Expedientes de Regulación en tramitación a 12 de febrero de 2012 se regirán por la normativa vigente en el momento de su inicio. Los que estén aplicándose en tal fecha se regirán por la normativa vigente cuando se dictó la resolución del expediente. MPG 8

References: artículo 47
 artículo 15
 resolución 
 artículo 56
 artículo 7
 resolución