Source: http://indigenas.bioetica.org/guia/1-introduccion.htm
Timestamp: 2018-08-21 21:58:04+00:00

Document:
“Siendo los indios iguales en dignidad y en derechos a los otros ciudadanos, ellos gozarán de la misma preeminencia y serán gobernados por las mismas leyes”
Artículo 128 Constitución de la Nación (1819)
Este programa intenta provocar la construcción de ideas entorno de una temática ciertamente nueva y fascinante como es la de aproximarse de una forma distinta a la vida de los pueblos indígenas, la de sus derechos.
Ellos han sido los "grandes ausentes" en la constitución de la sociedad moderna y, aún en sus espacios ancestrales, son minoritarios en la atribución social del poder de decisión y control. El objetivo de nuestro trabajo es ser una puerta hacia una mayor comprensión en la composición plena de un “nosotros”, en la diversidad de identidades, en esta obra pretendemos plasmar esa labor.
Si nuestra meta es vivir una auténtica interculturalidad, pluralidad social y solidaridad, y debemos saber de qué modo el derecho coadyuva a ese objetivo y ello nos lleva a preguntarnos ¿A qué se llama derecho de los pueblos indígenas? ¿Puede este derecho pretender legítimamente una autonomía disciplinaria o es sólo un disfraz de sostén de la estructura de control social imperante?
Para poder adentrarnos en el sujeto de estudio de este trabajo, debemos tener en claro que abarca contextos y contenidos muy diversos, pero no por ello no integrables en una convivencia normativa armónica, aunque la misma se plantee como un verdadero desafío. Tres escenarios jurídicos deben ser diferenciados:
La legislación (sea esta internacional, nacional o provincial): que regula la inserción de los pueblos indígenas en la vida del Estado, sus derechos específicos y diferenciados de los que le son aplicables a sus miembros, en tanto ciudadanos o habitantes del país.
Los tratados: entre los pueblos indígenas y las estructuras políticas del Estado, acuerdos que – aun históricos – estarían vigentes, aunque no se tenga noción de ello.
La normativa consuetudinaria indígena: vigente en las relaciones internas entre los miembros de los pueblos indígenas, con instituciones propias en cada pueblo.
En tanto el primer grupo es de fácil acceso, el segundo emergerá de la relectura de la normativa que subyace en el iter constructivo de la organización política y jurídica del Estado actual. Será necesario un análisis profundo que determine los alcances y la eficacia de las normas aludidas, y que permita una interpretación sistémica. En lo referente al tercer grupo, poco o nada se conoce y con excepción de estudios etnológicos y lingüísticos dispersos (y muchas veces en lenguas extranjeras), los únicos que pueden ilustrar sobre tales contenidos son los propios Pueblos Indígenas. Pocos trabajos jurídicos de campo han sido realizados y la pesquisa de la documentación correspondiente aun no ha podido ser integrada en un corpus orgánico.
Estas páginas pretenden constituir un aporte a esa construcción; cuyos cimientos tienen sus bases en el artículo 75 inciso 17 de la Constitución de la Nación Argentina, que dispone, dentro de las atribuciones del Congreso: “Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones”.
En las siguientes páginas se analizaran los alcances y el contenido del mandato trascripto, estudio que abarca la forma en que han sido operativizados esos derechos y garantías de los pueblos indígenas argentinos como sujetos constitutivos de los Estados argentinos: el Nacional y los Provinciales según lo previeran sus respectivos principios constitucionales:
Buenos Aires (reforma constitucional 1994): Artículo 36 inciso 9 "De los indígenas. La Provincia reivindica la existencia de los pueblos indígenas en su territorio, garantizando el respeto a sus identidades étnicas, el desarrollo de sus culturas, y la posesión familiar y comunitaria de las tierras que legítimamente ocupan".
Chaco (reforma constitucional 1994): Artículo 37 "La provincia reconoce la preexistencia de los pueblos indígenas, su identidad étnica y cultural, la personería jurídica de sus comunidades y organizaciones; promueve su protagonismo a través de sus propias instituciones; la propiedad comunitaria inmediata de la tierra que tradicionalmente ocupan y las otorgadas en reserva. Dispondrá la entrega de otras aptas y suficientes para su desarrollo humano, que serán adjudicadas como reparación histórica, en forma gratuita, exentas de todo gravamen. Serán inembargables, imprescriptibles, indivisibles e intransferibles a terceros. El Estado les asegurará:
1. La educación bilingüe e intercultural.
2. La participación en la protección, preservación, recuperación de los recursos naturales y de los demás intereses que los afecten y en el desarrollo sustentable.
3. Su elevación socio-económica con planes adecuados.
4. La creación de un registro especial de comunidades y organizaciones indígenas".
Chubut (reforma constitucional 1994): Artículo 34 "La Provincia reivindica la existencia de los pueblos indígenas en su territorio, garantizando el respeto a su identidad. Promueve medidas adecuadas para preservar y facilitar el desarrollo y la práctica de sus lenguas, asegurando el derecho a una educación bilingüe e intercultural. Se reconoce a las comunidades indígenas existentes en la Provincia:
4. Conforme a la Ley su participación en la gestión referida a los recursos naturales que se encuentren dentro de las tierras que ocupan y a los demás intereses que los afectan".
Artículo 95 Tierras Fiscales "El Estado brega por la racional administración de las tierras fiscales tendiendo a promover la producción, la mejor ocupación del territorio provincial y la generación de genuinas fuentes de trabajo.
Formosa (reforma constitucional: 1991): Artículo 79: "La Provincia reconoce al aborigen su identidad étnica y cultural, siempre que con ello no se violen otros derechos reconocidos por esta Constitución; y asegura el respeto y desarrollo social, cultural y económico de sus pueblos, así como su efectivo protagonismo en la toma de decisiones que se vinculen con su realidad en la vid provincial y nacional. Asegura la propiedad de tierras aptas y suficientes; las de carácter comunitario no podrán ser enajenadas ni embargadas. La utilización racional de los bosques existentes en las comunidades aborígenes requerirá el consentimiento de éstos para su explotación por terceros y podrán ser aprovechados según sus usos y costumbres, conforme con las leyes vigentes".
Jujuy (reforma constitucional 1986): Artículo 50: "La Provincia deberá proteger a los aborígenes por medio de una legislación adecuada que conduzca a su integración y progreso económico y social".
La Pampa (reforma constitucional 1994): Artículo 6 2° párrafo: "La Provincia reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas".
Neuquén (reforma constitucional 2006): Artículo 53: "La Provincia reconoce la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas neuquinos como parte inescindible de la identidad e idiosincrasia provincial. Garantiza el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural
La Provincia reconocerá la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, y regulará la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, ni transmisible, ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurará su participación en la gestión de sus recursos naturales y demás intereses que los afecten, y promoverá acciones positivas a su favor."
Río Negro (reforma constitucional 1988): Artículo 42: "El Estado reconoce al indígena rionegrino como signo testimonial y de continuidad de la cultura aborigen preexistente, contributiva de la identidad e idiosincrasia provincial. Establece las normas que afianzan su efectiva incorporación a la vida regional y nacional, y le garantiza el ejercicio de la igualdad en los derechos y deberes. Asegura el disfrute, desarrollo y transmisión de su cultura, promueve la propiedad inmediata de las tierras que posee, los beneficios de la solidaridad social y económica para el desarrollo individual de su comunidad, y respeta el derecho que les asiste a organizarse".
Salta (reforma constitucional 1998): Artículo 15: Pueblos Indígenas
Tucumán (reforma constitucional 2006): Capítulo Quinto Derechos de las Comunidades Aborígenes. Artículo 149: La Provincia reconoce la preexistencia étnico-cultural, la identidad, la espiritualidad y las instituciones de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio provincial.
Constitución y Derechos Indígenas. González Galván, Jorge Alberto
Legislación argentina vigente y antecedentes normativos. Diego Choconi
El INAI –Instituto Nacional de Asuntos Indígenas-. Lucia Martin
Derechos y Garantías de los Pueblos Indígenas en la legislación argentina. Alejandra Donatelli, Mariana Varela y Eleonora Zaccone
Entrevista a Enrique Madariaga realizada para el trabajo Operatividad actual de los derechos de los pueblos indígenas por la alumna Graciela Beatriz Alba
Regulación constitucional. Análisis preliminar para la regulación del Artículo 75, inciso 17 de la Constitución de la Nación Argentina.

References: Artículo 128
 artículo 75
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 34

Artículo 95
 Artículo 79
 Artículo 50
 Artículo 6
 Artículo 53
 Artículo 42
 Artículo 15
 Artículo 149
 Artículo 75