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Bienvenido a los módulos de capacitación del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - Fase Informativa, a través de los cuales tendrá la oportunidad. - ppt descargar
Publicada porHernán Disla Modificado hace 3 años
Presentación del tema: "Bienvenido a los módulos de capacitación del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - Fase Informativa, a través de los cuales tendrá la oportunidad."— Transcripción de la presentación:
1 Bienvenido a los módulos de capacitación del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - Fase Informativa, a través de los cuales tendrá la oportunidad de conocer y aprender a utilizar los servicios adecuadamente. La revisión de ésta información le facilitará la aprobación del examen requerido para obtener los permisos de publicación en el Secop Fase Informativa. Esta capacitación ha sido dividida en 6 módulos: Conceptos Básicos Descripción General del Sistema Inicio de sesión y registro de nuevos procesos de contratación Actualización de Información de Contratación Modificación de Información de Contratación Evaluación
2 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I.
Este módulo le permitirá conocer los antecedentes del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - Fase Informativa, su fundamento normativo y los conceptos básicos utilizados.
3 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
- Ley 1150 de 2007 y Decreto 2474 de 2008 EL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA - FASE INFORMATIVA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN EL SISTEMA - Los estados de los procesos de contratación - Las modalidades de selección de contratistas - Glosario básico CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
4 ANTECEDENTES Uno de los objetivos principales para la Administración Pública colombiana en los últimos años, ha sido proporcionar la mayor eficiencia posible a las actuaciones del Estado en procura de avanzar en la modernización y mejores prácticas en la contratación pública. En desarrollo de este cometido se expidió el Documento CONPES 3249 de 2003, mediante el cual se establece la política de contratación para un Estado Gerencial, en la que se recomendó la creación de un sistema electrónico que permitiera hacer seguimiento a todas las etapas inherentes al proceso de contratación, desde la fase de formación del contrato y selección del proponente hasta la ejecución total del mismo. De acuerdo con lo establecido en el documento CONPES la implementación del Sistema se desarrolla en dos fases: FASE 1. FASE INFORMATIVA: Esta fase se implementó en el año 2003 a través del actual Portal Único de Contratación en el cual se publican los documentos de los procesos de contratación. FASE 2. FASE TRANSACCIONAL: Esta fase se encuentra en implementación y permitirá el desarrollo de la gestión pública contractual a través de medios electrónicos.
5 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
6 MARCO NORMATIVO El marco normativo vigente que establece las reglas para la publicidad de los procesos de contratación en el Secop está dado principalmente por la Ley 1150 de 2007 y el Decreto reglamentario 2474 de 2008. El artículo 8 de la Ley 1150 de 2007 establece la obligación de publicar los proyectos de pliegos de condiciones junto con los estudios previos. El artículo 8 del Decreto 2474 de 2008 por su parte establece para las entidades el deber de dar publicidad de sus procesos contractuales la cual se hará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop) a través del Portal único de Contratación y señala los documentos que deben publicarse de acuerdo con la modalidad que corresponda así como las excepciones al deber de publicidad en el Secop.
7 LEY 1150 DE 2007 Y DECRETO 2474 DE 2008 Las modificaciones planteadas por la Ley 1150 de 2007, buscan el fortalecimiento de los procesos de planeación, el diseño de procesos adecuados a la naturaleza de los diferentes objetos contractuales, la utilización de mecanismos de contratación que permitan el aprovechamiento de economías de escala y el establecimiento de indicadores para evaluar la utilización de eficiente de los recursos (administrativos y presupuestales), y es justamente con base en estos criterios que se estableció el Secop como punto único de ingreso de información y de generación de reportes así como el de contar con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos (artículo 8º). Así mismo el Decreto Reglamentario 2474 (modificado en algunos apartes por los Decretos 2025 y 3576 de 2009, plantea las siguientes obligaciones para las entidades públicas colombianas: 1. Publicidad del procedimiento en el SECOP. 2. Información contractual por medios electrónicos. 3. Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de condiciones definitivo. A continuación se desarrollarán en mayor detalle estos numerales:
8 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP “La entidad contratante será responsable de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de contratación salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva. La publicidad a que se refiere este artículo se hará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) a través del Portal único de Contratación, cuyo sitio Web será indicado por su administrador.”
9 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP Se publicarán, entre otros, los siguientes documentos e información, según corresponda a cada modalidad de selección: 1. El aviso de la convocatoria pública, incluido el de convocatoria para la presentación de manifestaciones de interés cuando se trate de la aplicación de los procedimientos de precalificación para el concurso de méritos. 2. El proyecto de pliego de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico en que se podrán consultar los estudios y documentos previos. 3. Las observaciones y sugerencias al proyecto a que se refiere el numeral anterior, y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas. 4. La lista corta o la lista multiusos del concurso de méritos. 5. El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de selección, para el cual no será necesaria ninguna otra publicación.
10 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP 6. La invitación a ofertar que se formule a los integrantes de la lista corta o multiusos del concurso de méritos. 7. El pliego de condiciones definitivo y la constancia de envío de información a la Cámara de Comercio para la licitación pública. 8. El acta de la audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones y en general las aclaraciones que se presenten durante el proceso de selección y las respuestas a las mismas. 9. El acta de la audiencia de revisión de la asignación de riesgos previsibles. 10. El acto administrativo de suspensión del proceso. 11. El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura. 12. Las adendas a los pliegos de condiciones. 13. El informe de evaluación a que se refiere el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, así como el de evaluación del concurso de meritos a que se refiere el artículo 69 del presente decreto.
11 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP 14. El informe de verificación de los requisitos habilitantes para acceder a la subasta inversa en la selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización; y la que corresponde en la conformación dinámica de la oferta a la que se refiere en artículo 14 del presente decreto. 15. El acto administrativo de adjudicación del contrato. En los casos de licitación pública, también el acta de la audiencia pública de adjudicación. 16. El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección. 17. El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a esta. 18. El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral. La invitación a ofertar que se formule a los integrantes de la lista corta o multiusos del concurso como el de evaluación del concurso de meritos a que se refiere el artículo 69 del presente decreto.
12 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP “Las entidades públicas que no cuenten con los recursos tecnológicos que provean una adecuada conectividad para el uso del SECOP, deberán reportar esta situación al Ministerio de Comunicaciones. El reporte señalará, además de la dificultad o imposibilidad de acceder al sistema, la estrategia y el plan de acción que desarrollarán a efecto de cumplir con la obligación del uso del sistema electrónico. Semestralmente la entidad actualizará este reporte”.
13 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP Parágrafo 3°. La publicación electrónica de los actos y documentos a que se refiere el presente artículo deberá hacerse en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. El plazo general de su permanencia se extenderá hasta dos (2) años después de la fecha de liquidación del contrato, o de la ejecutoria del acto de declaratoria de desierta según corresponda.
14 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP
DECRETO 2474 DE 2008 Art. 8°. Publicidad del procedimiento en el SECOP Parágrafo 5°. No se harán las publicaciones a las que se refiere el presente artículo, en los procesos de selección de enajenación de bienes del Estado a que se refiere el literal e) del numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, salvo lo señalado en el parágrafo 6° del presente artículo, y de adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos a que se refiere el literal f) del numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, ni la operación que se realice a través de las bolsas de productos a que se refiere el literal a) del numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007. Sin embargo, se publicarán los contratos que se celebren con los comisionistas para la actuación en la respectiva bolsa de productos en ambos casos.
15 DECRETO 2474 DE 2008 Art. 9°. Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de condiciones definitivo “La entidad estatal publicará el proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo de conformidad con el artículo anterior. Esta publicación aplica para las modalidades de selección de licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada. El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) días hábiles de antelación a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la licitación y concurso de méritos con propuesta técnica detallada (PTD), y con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles a la misma fecha, en la selección abreviada y concurso de méritos con propuesta técnica simplificada (PTS). La publicación del proyecto de pliego de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección.”
16 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
17 EL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA – FASE INFORMATIVA
A través de la fase informativa, se permite la consulta por internet de información sobre los procesos contractuales que gestionan las entidades del Estado colombiano de acuerdo con lo establecido en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. El principal objetivo del Sistema es promover la transparencia, eficiencia y uso de tecnologías en la publicación por Internet de las adquisiciones públicas para el beneficio de empresarios, organismos públicos y de la ciudadanía en general, así como mejorar las formas de acceso a la información respecto de lo que compra y contrata el Estado, con el consiguiente impacto económico que ello genera en la micro, pequeña, mediana y grande empresa, en los niveles locales e internacionales.
18 Información que se puede encontrar
A través del Portal, Cualquier persona, empresa u organismo, dentro o fuera del territorio nacional, puede acceder a la información sobre los procesos de selección que adelantan las entidades estatales y obtener los documentos básicos de estos procesos de contratación, desde la etapa precontractual y contractual para las modalidades de selección de Licitación Pública, Selección Abreviada, Concurso de Méritos, Contratación Directa y Mínima Cuantía. También se encuentra la información de las contrataciones sujetas a Regímenes Especiales , la información de los procesos y contratos celebrados bajo los procedimientos de organismos de banca multilateral y las modificaciones a las concesiones portuarias. Las entidades tienen acceso a la información y capacitación necesaria para publicar la información relacionada con su contratación.
19 ¿Qué se debe publicar en el Secop?
De conformidad con la normativa vigente y de acuerdo con la modalidad de selección que corresponda se deben publicar los siguientes documentos: 1 El aviso de la convocatoria pública, incluido el de convocatoria para la presentación de manifestaciones de interés cuando se trate de la aplicación de los procedimientos de precalificación para el concurso de méritos y la invitación pública para la contratación de mínima cuantía. 2 La invitación a ofertar que se formule a los integrantes de la lista corta o multiusos del concurso de méritos 3 El proyecto de pliego de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico en que se podrán consultar los estudios y documentos previos 4 La constancia de envío de la información a la respectiva Cámara de Comercio de la licitación pública para la cual se ha publicado el proyecto de pliego. 5 Las observaciones y sugerencias al proyecto de pliego y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas. 6 La lista corta o la lista multiusos del concurso de méritos
20 ¿Qué se debe publicar en el Secop?
7 El acto administrativo general que dispone la apertura del proceso de selección. 8 El acto administrativo de justificación de la contratación directa. 9 El pliego de condiciones definitivo y la constancia de envío de información a la Cámara de Comercio para la licitación pública 10 El acta de la audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones y en general las aclaraciones que se presenten durante el proceso de selección y las respuestas a las mismas 11 El acta de la audiencia del sorteo de consolidación de oferentes en los procesos de selección abreviada de menor cuantía. 12 El acta de la audiencia de revisión de la asignación de riesgos previsibles 13 El acto administrativo de suspensión del proceso 14 El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura 15 Las adendas a los pliegos de condiciones
21 ¿Qué se debe publicar en el Secop?
16 El informe de evaluación a que se refiere el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, así como el de evaluación del concurso de méritos a que se refiere el artículo 69 del Decreto 2474 de 2008. 17 El informe de verificación de los requisitos habilitantes para acceder a la subasta inversa en la selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización; y la que corresponde en la conformación dinámica de la oferta a la que se refiere el artículo 14 del Decreto 2474 de 2011. 18 El acto administrativo de adjudicación del contrato. En los casos de licitación pública, también el acta de la audiencia pública de adjudicación. 19 El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección. 20 El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a esta. 21 El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral.
22 ¿Qué se debe publicar en el Secop?
22 El acto administrativo de justificación de la contratación directa. 23 El informe de evaluación junto con la verificación de la capacidad jurídica, así como de la experiencia mínima y la capacidad financiera en los procesos de mínima cuantía. 24 Las respuestas a las observaciones al informe de evaluación de la contratación de mínima cuantía. 25 La oferta seleccionada junto con la comunicación de aceptación de la oferta para la contratación de mínima cuantía. ¿Cuándo debe hacerse la publicación en el Secop? La publicación electrónica de los actos y documentos en el Secop deberá hacerse en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes.
23 ¿Qué está exento de publicación en el Secop?
1. Procesos de selección de enajenación de bienes del Estado a que se refiere el literal e) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, salvo lo previsto en el parágrafo 6 del artículo 8 del Decreto 2474 de 2008. 2. Los procesos de adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos a que se refiere el literal f) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. 3. Operaciones a través de bolsas de productos a que se refiere el literal a del numeral 2 del artículo 2 de la Ley En el caso de este numeral y del numeral anterior deben publicarse los contratos que se celebren con los comisionistas para la actuación en la respectiva bolsa de productos. 4. En el caso de la contratación directa prevista en la numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 debe publicarse el acto administrativo de justificación de la contratación directa y la información establecida en los numerales 17 y 18 del artículo 8 del decreto 2474 de 2008 referentes al contrato con sus adiciones, prórrogas o suspensiones y la información sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a ésta y el acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral.
24 Responsables del SECOP
Bajo el auspicio de la Vicepresidencia de la República, la Agenda de Conectividad, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de Planeación trabajaron desde un inicio y de manera conjunta en la implementación del Portal Único de Contratación a partir de Febrero de De acuerdo con el documento CONPES de 2003, tanto el Ministerio de Comunicaciones como la Vicepresidencia de la República, conformaron el Comité Nacional de Contratación, que en su momento fijó las directrices para la implementación del SECOP, cuya administración se encuentra en cabeza de la Agenda de Conectividad del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El Departamento Nacional de Planeación brinda apoyo en los aspectos legales necesarios para la conceptualización y desarrollo del Portal Único de Contratación, así como en resolver inquietudes presentadas por los usuarios en materia de procesos de contratación. La operación de la plataforma tecnológica fue realizada en un inicio, por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el apoyo de Agenda de Conectividad. Actualmente dicha labor la desempeña ésta última. El Decreto 4170 de 2011, creó la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente– a cargo de un Director General y un Consejo Directivo conformado por: El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado, quien lo presidirá; el Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado; el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su delegado; el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado; el Ministro de Transporte o su delegado; el Director del Departamento Administrativo de la Función Pública o su delegado y un representante del Presidente de la República. Esta Agencia tiene como objetivo, como ente rector, desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas, orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de compras y contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado.
25 Funcionamiento básico del Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Fase Informativa
Las entidades del Estado que requieran utilizar el Sistema Electrónico para la Contratación Pública – Fase Informativa, deberán cursar la presente capacitación básica, para que posteriormente puedan ser vinculadas como entidades usuarias. Una vez hayan sido incorporadas al Sistema, las entidades deberán publicar información de los procesos contractuales que llevan a cabo de conformidad con la normatividad vigente. De esta manera, las entidades, las personas, empresas y organismos de control podrán consultar de forma gratuita y permanente la información de los procesos contractuales publicada por las entidades contratantes.
26 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
27 EL PROCESO DE CONTRATACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO PARA LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
En el Sistema Electrónico para la Contratación Pública las entidades del estado sujetas al Estatuto General de Contratación Pública deben publicar la información de los procesos de contratación de acuerdo con la modalidad de selección que corresponda conforme la normatividad vigente, de forma tal que garanticen los principios de publicidad, transparencia y selección objetiva. Las entidades contratantes usuarias del sistema deberán publicar la información de sus procesos contractuales en la modalidad de selección que corresponda de acuerdo con la normatividad vigente y los fundamentos jurídicos que la soportan. El Sistema Electrónico para la Contratación Pública no valida si el proceso de contratación aplicado es correcto frente a la cuantía o las características o circunstancias especiales del bien/servicio/obra a contratar y la responsabilidad por la información publicada y la modalidad seleccionada en el sistema es exclusiva de la entidad contratante. En el sistema de acuerdo con la modalidad de selección (tipo de proceso) que se escoja por el usuario, se seguirán unos pasos y estados específicos, que se detallan a continuación.
28 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
29 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Expresión de interés Este estado aplica para el tipo de proceso de Lista Multiusos y Concurso de Méritos con Lista Corta. Se refiere al momento de un proceso de Concurso de Méritos con precalificación en que la entidad solicita a los interesados que manifiesten su interés de participar en el proceso de selección.
30 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Lista Corta / Lista Multiusos Este estado aplica para los tipos de proceso de Lista Multiusos y Concurso de Méritos con Lista Corta según corresponda. Corresponde al momento del proceso de Concurso de Méritos en que la entidad establece el listado de seleccionados para participar en el proceso (precalificación), los cuales previamente han manifestado su interés de participar.
31 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Borrador Es el primer estado del proceso de contratación para aquellas modalidades de selección que de acuerdo con la normatividad vigente requieren la publicación de un proyecto de pliego de condiciones. Se denomina Borrador porque una vez puesto en conocimiento de la ciudadanía, puede ser modificado por la entidad de acuerdo con las observaciones que realicen los interesados en participar y su publicación no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección.
32 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Descartado El estado descartado está previsto para aquellos procesos que estando en el estado borrador la entidad contratante decida no dar apertura a los mismos. Este estado se requiere para informar a los interesados que la entidad ya no va a continuar con un proceso. Sólo los procesos que se encuentren en estado Borrador podrán pasar al estado Descartado.
33 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Convocado En el estado convocado estarán los procesos de selección de convocatoria pública que hayan sido abiertos para que los interesados conozcan el pliego definitivo o la invitación a presentar ofertas y los demás documentos que se generen dentro del proceso de selección hasta la adjudicación.
34 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Terminado Anormalmente después de convocado Es un estado de proceso que se utiliza para aquellos casos en que una vez abierta la convocatoria la entidad requiere terminar el proceso anormalmente por ejemplo cuando debe revocar el acto administrativo que ordena la apertura o declararlo desierto. Cuando un proceso es terminado anormalmente la entidad debe especificar la fecha y el motivo de terminación y anexar el documento con el acto administrativo de declaratoria de desierta o de terminación del proceso.
35 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Adjudicado En este estado se encontrarán los procesos de convocatoria pública que hayan sido adjudicados. En este estado se requiere la publicación del acto admnistrativo de adjudicación.
36 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Celebrado Este estado aplica para todas las modalidades de selección incluidas en el sistema y comprende los procesos para los cuales se haya suscrito o generado el contrato estatal. Las entidades deberán publicar todos los contratos que hayan resultado de un mismo proceso de selección.
37 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Liquidado En el estado liquidado se deben reflejar los procesos de contratación que de acuerdo con la normatividad vigente requieran liquidación y hayan sido liquidados. En este estado se requiere la publicación del acta de liquidación o del acto administrativo de liquidación unilateral si es del caso.
38 Estados de los procesos de contratación
CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR LISTA MULTIUSOS EXPRESIÓN DE INTERÉS BORRADOR LISTA CORTA Terminado Sin Liquidar En este estado deberán registrarse los procesos de contratación que conforme con la naturaleza del contrato se hayan ejecutado y no requieran liquidación. Así también deberán registrarse los contratos que se hayan ejecutado y vencido el plazo legal para la liquidación los mismos no hayan sido liquidados y aquellos procesos cuyos contratos hayan sido terminados anormalmente y no se hayan liquidado.
39 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
40 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Licitación Pública De conformidad con el Estatuto General de Contratación Pública la licitación pública es la regla general para la Selección de contratistas. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
41 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Selección abreviada de menor cuantía Corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que de acuerdo con la cuantía del proceso se puede adelantar un proceso simplificado para garantizar la eficiencia de la gestión contractual. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
42 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Selección Abreviada para la adquisición de bienes uniformes (Subasta) La Ley 1150 de 2007 estableció el mecanismo de subasta inversa para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. La subasta puede adelantarse de manera electrónica o presencial y en cualquiera de los casos deben ser publicados los documentos en el Secop. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
43 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Selección Abreviada del literal h del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 Hace referencia a los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley, incluida la atención de los respectivos grupos familiares, programas de atención a población desplazada por la violencia etc. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
44 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Selección abreviada servicios de salud Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007, la Ley 1150 de 2007 definió como una de las causales de Selección Abreviada, la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados los estados en el sistema son los siguientes: CELEBRADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
45 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Concurso de méritos Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. Si el proceso adelantado es abierto, en el Secop se debe seleccionar la opción de concurso de méritos abierto, si para el concurso la entidad hará uso de mecanismos de precalificación deberá elegir la opción de concurso de méritos con lista corta o concurso de méritos con lista multiusos según sea el caso. Para la selección de consultores o de proyectos, la entidad definirá en el pliego de condiciones el tipo de propuesta técnica que se le solicitará a los posibles proponentes, sea esta propuesta técnica simplificada (PTS) ó propuesta técnica detallada (PTD). Cuando la entidad suministre en los requerimientos técnicos la metodología exacta para la ejecución de la consultoría, así como el plan y cargas de trabajo para la misma, se exigirá la presentación de una Propuesta Técnica Simplificada (PTS). En estos casos procede la selección por el sistema de concurso abierto, o mediante el de precalificación con lista corta o lista multiusos. Cuando los servicios de consultoría señalados en los requerimientos técnicos para el respectivo concurso de méritos puedan desarrollarse con diferentes enfoques o metodologías, se exigirá la presentación de una Propuesta Técnica Detallada (PTD). En estos casos sólo procede la selección por el sistema de precalificación con lista corta.
46 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Concurso de méritos abierto El concurso de méritos por el sistema de concurso abierto se desarrolla prescindiendo de los procedimientos de precalificación, es decir que podrán participar todos los interesados. Para esta modalidad de selección y de acuerdo con los documentos que deben ser publicados. Los estados en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
47 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Concurso de méritos con lista corta Consiste en la conformación de una lista limitada de oferentes para un solo proceso de concurso de méritos. La entidad conformará la lista corta con un número plural de precalificados que no podrá exceder de seis (6) cuando se deba presentar una propuesta técnica detallada, ni de diez (10) cuando se deba presentar una propuesta técnica simplificada. La entidad debe publicar en el sistema el aviso de convocatoria para la presentación de manifestaciones de interés así como la lista corta que haya sido conformada y los demás documentos del proceso adelantado. CONVOCADO DESCARTADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR EXPRESIÓN DE INTERÉS LISTA CORTA
48 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Lista multiusos Consiste en la conformación de una lista limitada de oferentes (precalificación) para varios concursos de méritos determinados o determinables. En esta solo se publican los documentos del proceso que se adelante para la conformación de la lista. Los estados de este proceso en el sistema son los siguientes: DESCARTADO EXPRESIÓN DE INTERÉS LISTA MULTIUSOS
49 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Concurso de méritos con lista multiusos Una vez conformada la lista multiusos, en esta opción se publican los datos del proceso de concurso. Los estados de este proceso en el sistema son los siguientes: CONVOCADO DESCARTADO BORRADOR TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO ADJUDICADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
50 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Contratación directa En esta modalidad no se presenta convocatoria pública y aplica exclusivamente para las causales taxativamente previstas en el numeral 4 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 que deban publicarse en el Secop. Los estados aplicables a la modalidad de selección de contratación directa son: Celebrado, Liquidado, y Terminado sin Liquidar, en virtud a que para la misma sólo se publicará el acto administrativo de justificación de la contratación directa, cuando este se requiera, así como el contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con posterioridad a esta y el acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación unilateral. CELEBRADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
51 Tipos de proceso de contratación en el Secop
Fase Informativa Contratación Mínima Cuantía Corresponde a la publicación de procesos cuya adquisición de bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del diez por ciento (10%) de la menor cuantía de la entidad contratante, independientemente de su objeto. Los estados de este proceso en el sistema son los siguientes: CONVOCADO TERMINADO ANORMALMENTE DESPUÉS DE CONVOCADO CELEBRADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
52 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Régimen Especial Está dirigido a la publicación de la información de la contratación con dineros públicos que adelanten las entidades del Estado o contrataciones que no están sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y que no se adelantan bajo ninguna de las modalidades de selección del Estatuto. Los estados para la publicación de contratación de régimen especial son los siguientes: CELEBRADO LIQUIDADO TERMINADO SIN LIQUIDAR
53 Modalidades de selección en el Secop
Fase Informativa Procesos financiados con fondos de Organismos Multilateral La Banca Multilateral es una de las fuentes de contratación de empréstitos externos y se le denomina como tal a todos los Bancos de Desarrollo como el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, Banco Mundial, la Corporación Andina de Fomento, entre otros. La función principal de esta banca es apoyar el desarrollo en países emergentes, mediante el otorgamiento de préstamos en condiciones financieras favorables y la asistencia técnica en la preparación, ejecución y evaluación de programas y proyectos.
54 Documentos a publicar por cada estado de proceso
No. Clase de Documento Reglas de Negocio Estado Obligatoriedad Condiciones 1 Proyecto de pliego de condiciones Expresión de interés Obligatorio Para el Concurso de Méritos con Lista Corta 2 Solicitud de Expresiones de interés Para la Lista Multiusos 3 Observaciones y sugerencias recibidas del proyecto de pliego de condiciones 4 Apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones 5 Documento de estudios previos 6 Lista Multiusos N/A 7 Informe de Lista Corta Lista Corta 8 Borrador 9 Documento de Estudios Previos 10 11
55 Documentos a publicar por cada estado de proceso
No. Clase de Documento Reglas de Negocio Estado Obligatoriedad Condiciones 12 Ficha Técnica de Productos Borrador Obligatorio Para la Subasta Inversa 13 Acto que ordena Apertura del Proceso Convocado N/A 14 Pliegos de Condiciones definitivos Opcional 15 Acta de audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones 16 Aclaraciones durante el proceso de selección 17 Adendas 18 Acta de la audiencia pública de la subasta inversa 19 Informe de evaluación 20 Acta de la audiencia de adjudicación 21 Invitación Para la Contratación de Mínima Cuantía 22 Acto de declaratoria de desierta o de terminación anormal Terminado Anormal mente después de 23 Acto de Adjudicación Adjudicado
56 Documentos a publicar por cada estado de proceso
No. Clase de Documento Reglas de Negocio Estado Obligatoriedad Condiciones 24 Contrato Celebrado Obligatorio Se debe incluir el documento por cada contrato que se celebre 25 Adición Se debe cada que se almacena información de una adición al contrato 26 Oferta Seleccionada Para la contratación de mínima cuantía. 27 Comunicación de Aceptación 28 Acto de Liquidación Unilateral o de Mutuo Acuerdo Liquidado N/A 29 Acto de Archivo Terminado sin Liquidar Opcional 30 Documento adicional Todos Aplica en cualquier estado del proceso, siempre que no se encuentre en un estado “terminal “, es decir, con candado.
57 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
58 Glosario básico de contratación
En el Portal de Contratación se captura una serie de información relacionada con cada proceso de contratación. Para garantizar su adecuado diligenciamiento es importante conocer cada uno de éstos conceptos. Entidad contratante Nombre completo del Organismo Estatal que reporta la información Número constancia Número del proceso de contratación asignado automáticamente por el SECOP Fase Informativa. Usuario Es otorgado por el Portal y es único por persona que ingresa información Tipo de proceso de proceso Modalidad mediante la cual se realizará el proceso de contratación Estado de Proceso Representa el momento en el que se encuentra el proceso. (Estados del proceso descritos anteriormente) Causal de Contratación Directa Descripción de la causal específica de la Contratación Directa Número del proceso Número del proceso de contratación asignado por la Entidad Contratante que lo identifica como único.
59 Glosario básico de contratación
Régimen de contratación Régimen mediante el cual se realizará el proceso de contratación. Descripción Régimen Especial Razón que justifica legalmente el régimen especial a través del cual se va a realizar el proceso de contratación. Objeto a contratar Descripción, según tabla de UNSPSC, que identifica el propósito del proceso de contratación. Detalle y cantidad de objeto a contratar Descripción completa del objeto a contratar, incluyendo cantidades de los bienes a adquirir. Su modificación requiere soporte. Nombre del Departamento dónde se entregarán los bienes adquiridos, se realizará la obra o se brindarán los servicios. Su modificación requiere soporte. Departamento de ejecución del contrato Valor o cuantía a contratar Cuantía designada presupuestalmente por la Entidad para contratar el objeto requerido. Su modificación requiere soporte. Tipo de contrato Clasificación según el objeto expresado en términos de actividad o especialidad que se requiere contratar. Correo Electrónico de contacto Dirección electrónica del funcionario de la Entidad Contratante responsable de la información del proceso de contratación. Departamento y municipio de obtención de documentos del proceso Nombre del Departamento y del Municipio a donde deben dirigirse los proponentes que deseen participar en el proceso de la selección en busca de información, consulta o compra del pliego de condiciones.
60 Glosario básico de contratación
Dirección física a donde deben dirigirse los proponentes que deseen participar en el proceso de la selección, en busca de información, consulta o compra del pliego de condiciones. Dirección de obtención de documentos del proceso Departamento y municipio de entrega de documentos del proceso Nombre del Departamento y del Municipio a donde deben dirigirse los proponentes para hacer entrega de las propuestas respectivas. Departamento y municipio de entrega de documentos del proceso Nombre del Departamento y del Municipio a donde deben dirigirse los proponentes para hacer entrega de las propuestas respectivas. Dirección de entrega de documentos del proceso Dirección a donde deben dirigirse los proponentes para hacer entrega de las propuestas respectivas. Su modificación requiere soporte. Fecha y hora de apertura del proceso Fecha y hora en que se inicia formalmente el proceso de contratación. Su modificación requiere soporte. Dirección de donde deben dirigirse los proponentes que deseen participar en el proceso de la selección, en busca de información, consulta o compra del pliego de condiciones. Ubicación de la sala de consulta Dirección de la Página Web de detalle del proceso de contratación. Dirección Web (URL) que accede directamente a la Página Web del proceso de contratación
61 Glosario básico de contratación
Tratándose de contratos de obra o que por razones del objeto de la contratación amerite la visita o inspección del lugar donde se ejecutará las obligaciones, deberá señalarse la fecha programada para la visita Fecha y hora de visita del lugar de la obra Fecha y hora de audiencia de aclaración de los pliegos definitivos Fecha y hora en que tendrá lugar la audiencia a que se refiere el numeral 4o del Art. 30 de la Ley 80 de 1993, cuyo objeto será aclarar el contenido y alcance del pliego de condiciones y escuchar a los interesados. Lugar de audiencia de aclaración de pliegos Dirección y lugar preciso (salón, auditorio) en que tendrá lugar la audiencia de aclaraciones. Fecha y hora de cierre del proceso Fecha y hora en que se termina formalmente el período para presentar propuestas. Su modificación requiere soporte. Fecha y hora de audiencia de sorteo proponentes ( Diez o más proponentes) Fecha y hora de la audiencia en que se sorteará la participación de los posibles proponentes, cuando se hubiesen presentado diez o más de diez de estos. Dirección y lugar preciso (salón, auditorio) en que tendrá lugar la audiencia de sorteo, en caso de que se hayan presentado diez o más posibles proponentes. Lugar de la audiencia de sorteo Corresponde a la fecha en que la Entidad Estatal, luego de evaluar las condiciones de los proponentes y de sus ofertas, determina cuál de ellos es la más favorable. Es obligatoria para la licitación pública. Fecha y hora de la audiencia de adjudicación
62 Glosario básico de contratación
Lugar de la audiencia de adjudicación Dirección y lugar preciso (salón, auditorio etc.) en que tendrá lugar la audiencia de adjudicación, cuando ella proceda. Calificación definitiva de los proponentes /Orden de elegibilidad Resultado de la evaluación que la entidad hace de las propuestas presentadas, luego de conocer y resolver las observaciones presentadas al informe de evaluación. Nombre/ Razón Social del proponente seleccionado Corresponde al nombre o razón social del proponente que resultó seleccionado en el proceso de evaluación. Su modificación requiere soporte. Motivo Terminación Anormal Almacena la información que soporte cuando se termina anormalmente un proceso después de ser convocado Fecha Terminación Anormal Almacena la fecha en que la entidad dispone la terminación anormal de un proceso que se convocó. Objeto del Contrato Detalla el objeto por el que se realiza un contrato. Corresponde al nombre o razón social del proponente que efectivamente aparece como adjudicatario en el correspondiente acto administrativo de adjudicación. Su modificación requiere soporte. Nombre/ Razón Social del contratista adjudicatario Tipo de identificación del contratista Número de Cédula en caso de ser persona natural o, NIT, en caso de tratarse de una persona jurídica.
63 Glosario básico de contratación
Número de identificación del contratista Número de la Cédula o del NIT del contratista. Número del contrato Número con que se identifica el contrato dentro de la entidad. Fecha de la firma del contrato Fecha expresada en día, mes y año en que se suscribirá el acuerdo de voluntades entre la entidad contratante y el adjudicatario del contrato. Porcentaje de Anticipo Monto porcentual del valor del contrato que se entrega a título de anticipo al contratista. Valor definitivo del contrato Valor del contrato que incluye todos los conceptos del mismo. Moneda de pago Tipo de moneda con que se pagará al contratista. Departamento y municipio de ubicación del contratista Corresponde al Departamento, Municipio o Distrito en que está ubicado el contratista del contrato. Dirección del contratista Lugar, expresado en la dirección física del contratista. Nombre del representante legal del contratista Nombre del representante legal del contratista.
64 Glosario básico de contratación
Tipo de identificación del representante legal del contratista Cédula de Ciudadanía, Cédula de Extranjería, Número de Identificación Tributaria, etc. Número de identificación del representante legal del contratista Número del documento de identificación del representante legal del contratista. Fecha de inicio de ejecución del contrato Fecha en que el contrato comienza su ejecución. Plazo de ejecución del contrato Plazo, expresado en días corridos, en el que se ejecutará el contrato. Su modificación requiere soporte. Interventoría Externa Consiste en informar al ciudadano si va a existir una interventoría externa al contrato. Valor del contrato de interventoría Monto por el se firma el contrato de interventoría externa que acompaña al contrato. Moneda de Valor de contrato de interventoría Moneda de pago de la interventoría. Estado del Contrato Indica en qué estado se encuentra el contrato.
65 Glosario básico de contratación
Fecha de liquidación del contrato Fecha, expresada en día, mes y año, en que se produjo la liquidación. Fecha de Terminación del Contrato sin liquidar Fecha, expresada en día, mes y año, en que se produjo la terminación sin liquidar. Tipo de Terminación Indicar si la terminación fue normal o anormal. Motivo de Terminación Anormal En caso que la terminación sea anormal se debe especificar la causa. Tipo de Adición ( tiempo y/o valor) Especificación de la clase de adición del contrato, expresados en "tiempo" o en "valor". Su modificación requiere soporte. Fecha de firma de la Adición Fecha, expresada en día, mes y año, en que se produjo la adición. Tiempo adicionado Tiempo en que fue adicionado el contrato, expresado en días, meses o años, según corresponda. Valor adicionado Valor en que fue adicionado el contrato. Consecutivo de la Adición Se debe indicar el consecutivo de la adición.
66 CONCEPTOS BÁSICOS MÓDULO I. ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO
67 CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
El Portal Único de Contratación tomó como base la Codificación Estandarizada Internacional de Bienes y Servicios para el Comercio Electrónico (UNSPSC de Naciones Unidas), dicha codificación permite una clasificación estandarizada necesaria para racionalizar la contratación pública y el comercio privado y hacer posibles las operaciones comerciales electrónicas, adicionalmente, facilita la compatibilidad de catálogos, Web sites, órdenes de compra, facturas, inventarios y otras operaciones de la cadena contractual (compradores, vendedores, distribuidores, almacenistas, usuarios, etc.).
68 CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
La codificación es jerárquica, de modo que cada bien o servicio se clasifica en una clase, que a su vez pertenece a una familia y ésta a una rama. El código de cada bien o servicio tiene ocho dígitos, que por pares representan los 4 niveles de clasificación, así: XX Rama XX Familia XX Clase XX Bien o servicio Por ejemplo: “cartucho de tinta para impresora” pertenece a la clase “suministros para impresora, fax y fotocopiadora”, de la familia “accesorios y suministros de oficina”, rama “equipo, accesorios y suministros de oficina”. Tenga en cuenta que, en el campo Objeto a Contratar deberá seleccionar la Rama a la que pertenece el bien o servicio a contratar.
69 CODIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
En el Portal de Contratación se utiliza el Nivel 1 de esta codificación para definir el objeto contractual. Sobre esta base se pueden adicionar nuevos niveles de detalle, a conveniencia de las empresas o de los gobiernos. La codificación de las Naciones Unidas utilizada para las licitaciones en Colombia corresponde a la versión UNSPC V Para mayor información, visite la página de Internet de la UNSPSC:
Descargar ppt "Bienvenido a los módulos de capacitación del Sistema Electrónico para la Contratación Pública - Fase Informativa, a través de los cuales tendrá la oportunidad."

References: artículo 8
 artículo 8
 artículo 30
 artículo 69
 artículo 14
 artículo 69
 artículo 2
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 artículo 30
 artículo 69
 artículo 14
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