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⭐PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES?
PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES?
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María Cristina Cruz Martínez
1 ~ - PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? Jorge F. MALEM SEÑA* SLIMARIO: l. El juez que no necesita funda1 sus decisiones; 11. El,juez que necesita fundar sus decisiones; 111. Estuilio de situaciones.** S egún la ajustada apreciación de Herbert Hart, un sistema jurídico moderno se caracterizaría, entre otras cosas, por la existencia de un cierto tipo de reglas cuyo fin es establecer qué órganos y mediante qué procedimientos se debe determinar si una persona ha violado una norma de ese sistema y, en su caso, cuál es la sanción que cupiere.' Y si denominamos juez a quien cumple la función de dichos órganos resultará que los jueces son una parte necesaria de todo sistema jurídico moderno. Ahora bien, quién desempeña el cargo de juez, con qué atribuciones lo hace y bajo qué circunstancias ejerce la potestad jurisdiccional depende de consideraciones jurídico-políticas. En ocasiones ha ejercido esa potestad por delegación del soberano legal, el monarca, que incluso solía reservarse para si el conocimiento y la resolución de determinados casos como asi también la de ser la instancia última o definitiva en la cadena de apelaciones. En otras ocasiones, en cambio, los jueces aparecen formando un "poder", independiente del resto de poderes del Estado, que reclama exclusividad para juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en todos los conflictos sociales. Por otra parte, la propia labor jurisdiccional y las razones que los jueces habrían de invocar en favor de sus decisiones han dependido * Catedrático del Introducción al Derecho, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Uni- versidad Nacional de Córdoba, República Argentina. ** N. de E., En el original carece de subtitulo. ' C', HART, H. L. A. U conceplo de derecho. Versión castellana: Genero Carrió. Buenos Aires, Aheledo Perrot, 1963, especialmente cap. V.2 136 JORGE F. MALEM SEÑA también de circunstancias históricas y de los respectivos sistemas jurídico-políticos en los cuales desarrollan su actividad. Así, por ejemplo, en España, era una practica habitual en el derecho castellano que los jueces no fundaran sus sentencias hasta bien entrado el siglo xix; mientras que en la actualidad, por el contrario, constituye una exigencia legal no cuestionada que los jueces han de fundamentar todas las decisiones que toman so pena de verlas revocadas por una instancia superior.2 Pero, curiosamente, a despecho de la época histórica que se analice y del origen o fundamento de su actividad o de su obligación o no de dar razones que avalen sus decisiones, a los jueces siempre se les ha supuesto dotados de una personalidad moral especial y se les han exigido ciertos comportamientos morales en su vida privada que no conducen con iguales requisitos o exigencias propias de otras prácticas jurídicas o en otras profesiones, incluso de las llamadas humanistas. Es como si la virtuosa vida privada que los jueces deberían llevar desde un punto de vista moral fuera una condición necesaria para que desarrollara correctamente, desde un punto de vista técnico, su propia función jurisdiccional. En palabras de Piero Calamandrei, "tan elevada es en nuestra estimación la misión del juez y tan necesaria la confianza en él, que las debilidades humanas que no se notan o se perdonan en cualquier otro orden de funcionarios públicos, parecen inconcebibles en un magistrado... Los jueces son como los que pertenecen a una orden religiosa. Cada uno de ellos tiene que ser un ejemplo de virtud, si no quieren que los creyentes pierdan la fe".' Por esa razón, no es de extrañar que popularmente, en los corrillos judiciales, su suela decir que para ser un buen juez es necesario ser una buena persona y, si sabe derecho, tanto mejot4 Por ejemplo, el artículo de la Constitución Espaiiola establece que: "Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública". En concordancia con ello, véase el articulo 248 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Excepción hecha de las providencias, que "podrían ser susciniamente motivadas..." ' Cf: CALAMANDREI, Piero, Elogio de los jueces escrilo por abogados. Versión castellana: SENTIS MELENDO. Santiaeo. MEDMA GAIJO v FMZI, C. Buenos Aires. Ediciones Jurídicas Europa América, 1989, pp Un dato que pareceria avalar esta afirmación resultaría del hecho de'que John MARSHALL, mencionado unánimemente como el juez más imponante de la historia jurídica estadouniden-3 ~ ~~~~~ ~~~ PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? 137 En este trabajo me propongo presentar dos modelos de jueces y de ejercicio de la potestad jurisdiccional, prestando especial atención a la obligación que tienen o no de fundar su:% decisiones en derecho. Al hacerlo no tengo ninguna pretensión de reconstrucción histórica. aunque haré repetidas alusiones históricas, sino más bien de mostrar qué papel juega la nioral privada del juez y su comportamiento social en cada uno de esos dos esquemas teóricos, para tratar de concluir después dando respuesta a la pregunta acerca de si una mala persona, moralmente hablando, puede ser un buen juez, técnicamente hablando. 1. EL JUEZ QUE NO NECESITA FUNI)AR SUS DECISIONES Como es sabido, en España, Carlos 111 prohibió por Real Cédula de 23 de junio de 1768 a la Audiencia y al resto de los jueces de Mallorca que motivaran sus sentencias. De alguna manera, a través de esta disposición se pretendía uniformar eri todo el territorio una práctica ya habitual, propia del derecho castellano en los siglos xvi, xvii y x~iii.~ Prohibición que se mantuvo vigcnte hasta bien entrado el siglo xix y que paulatinamente fue derogada según se iban modificando determinados ámbitos procesales. Las razones aducidas en favor de esa interdicción y contenidas en la propia Real Cédula eran diversas. Una hacía referencia a la economía procesal: la motivación de la sentencia, que en realidad se consideraba un relato de lo sucedido en e: juicio, insumia demasiado tiempo, con el consiguiente retraso judicial en la consideración de otros asuntos y el aumento de las costas. Otra de las razones mencionadas era que tal motivación posibilitaba la critica por parte de los litigante~ de las razones del fallo, y en virtud de ello al aumento de los - posibles recursos y a la sospecha sobre la justicia de las decisiones judiciales. sc. iiunca estudiú lormalrnentc derccho (y SCIIWAR~~. Ucrnard, 1.0s diez mejores,,i<ece\ de iii hi~tork norrenmericnnri. VrrsiOn castellana: Enriqut Alonso, Madrid. Civitas p. 28. Cf: GAWI~A C. y LORENTE. M..'El iuel y la Icy: la niotivacion de las sentencias (Casiilla Espata. 1855)". La i,inculacii>n del jueí n la kv Anziorio de /ir luciiii<rd de derecho de la L'AM. núm. 1, p Bien scñalan los autores en este ducumentadi> y excelente trabajo. sin embargo. que csta práctica iio era seguida en (:aialuña. Aragón u Valencia.4 138 JORGE F. MALEM SEÑA Además de estas razones, históricamente se había esgrimido otra con una fuerte connotación política-ideológica. Quien detentaba la potestad jurisdiccional era el soberano absoluto en virtud de imposición divina, que a su vez delegaba en sus jueces y magistrados el ejercicio de tal potestad, aunque conservando su titularidad y el control sobre sus decisiones. Si la legitimidad de la actividad de juzgar y de hacer cumplir lo juzgado le era concedida a los jueces por Dios, a través de la delegación del soberano, sus decisiones debian considerarse justas y, por lo tanto, no requerían ser fundadas. Un ataque a las sentencias constituía, en ese sentido, un ataque a la autoridad de los jueces y del monarca, en definitiva, un ataque a Dios. Pero a partir del siglo XVI, en la propia Castilla, donde ya imperaba la costumbre de no fundamentar las sentencias, se hizo cada vez más notorio que la administración de la justicia era una cuestión típicamente humana y que como tal no quedaba exenta de toda crítica. De hecho, en esa época, el descontento por el funcionamiento de la justicia fue en aumento. Según Richard Kagan, las criticas a los pleitos y a los males que los acompañaban se debian a los elevados costes en tiempo y dinero que insumían, motivados entre otras causas "a las ambigüedades de la ley por la que se juzgaban los pleitos; las jurisdicciones superpuestas que permitían a muchos litigantes fnistrar los casos de sus oponentes; los tribunales notorios por su ineficacia, la corrupción y la codicia; y finalmente, una profesión jurídica de cuyos objetivos y ambiciones se tenían muchas so~~echas".~ Es por ello que, dados todos esos factores y, sobre todo, teniendo en cuenta la existencia de un entramado legal impreciso e insuficiente, no puede extrañar el enorme poder que se concentraba en manos de los jueces castellanos. Tenían incluso amplias competencias para intervenir inquisitorialmente tanto en los procedimientos civiles como en los penales, y al momento de dictar sentencia en fuero civil solo debian manifestar que una parte probó su causa y que la otra no probó su causa, sin hacer ninguna alegación que justificara tal apreciación.' Cf KAGAN, Richard, Pleitos y Pleiteanles en Casfilla: Versión castellana: M. Moreno. Junta de Castilla y León, 1991, p. 45. ' Ibidem., p. 49.5 PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JüECES? 139 En el ámbito penal, a su vez, dado que las sentencias, al decir de Francisco Tomás y Valiente, no solían estar fundadas expresamente en derecho ni en hechos, y si a esto se le sumaba la poca formalidad del proceso y el arbitrio al establecer la pena. se observará que el juez se presenta como "el verdadero señor del proceso. Al menos de su resultado... [ya que] en muchos aspectos el derecho y el proceso penal dependían más de la voluntad y decisióri libre del juez, que el derecho y proceso ~ivil".~ Pero si la justificación de las sentencias no provenían de su motivación, ni de su adecuación al principio de legalidad, entonces debia recaer en el carácter moral de la autoridad que las dictaba. Tal era el modelo jurisdiccional de marras. La garantía de la corrección de la sentencia descansaba en la calidad ética de la persona del juez que la emitía. "Si la conducta no figuraba objetivada en el fallo, debia manifestarse en la conducta de sus artífices, los jueces, que de ese modo vivían condenados por razón de su oficio a representar sin descanso el papel de Astrea en el teatro de la vida. A falta de la ley, el juez era la imagen viva de la ju~ticia".~ De ahí que a los jueces se les exigiera poseer ciertos rasgos morales muy marcados y determinados compc~rtamientos sociales muy estrictos. Se les compelía a llevar una vida casi monacal, bajo la amenaza de fuertes sanciones que podían llegar incluso al apartamiento del cargo. A los jueces se les exigía, por ejemplo. que vivieran en un entorno especial de un aislamiento social casi total. Esto se iniciaba con los destinos profesionales que se les asignaba. Las más de las veces realizaban su labor lejos de las zonas de donde eran originarios o habían realizado sus estudios o parte de sus vidas. Además, les estaba vedado prácticamente toda vida social, no podían tener relaciones amistosas, ni asistir a celebraciones tales conio casamientos, bautismos, banquetes, etcétera. Tampoco podían asistir a espectáculos como las corridas de toros o el teatro de comedias. ni participar en cacerías o --~ C/: TOMAS Y VALIEN.IE, Francisco. tiohierno e rnsliluciones en la Esp'sñn de/ /Inliyuti Régimen. Madrid: Alianza Editorial, p Cf C. GARKIGA y M. LORENTE, op. C ~ I p. 1066 ~~~ 140 JORGE F. MALEM SENA en juegos de azar. Cuanto más alejados de las prácticas locales donde ejercían su magisterio tanto mejor. Tal era la preocupación por aislar a los jueces de las posibles influencias de la comunidad donde se insertaban sus decisiones que los traslados eran muy frecuentes, con ia dificultad y demoras que ello traía aparejado para la resolución de las causas. Con estas medidas se perseguía que los jueces se dedicara11 plenamente a la tarea de juzgar y de hacer cumplir lo juzgado y qiie tuvieran. además, una imagen clara de imparcialidad, que no debia quedar empañada siquiera por la sombra de sospecha de que su juicio habia sido torcido por una relación de amistad, económica o de cwilquier otro tipo. Pero no solo se trataba de que el juez diera una imagen personal de imparcialidad, sino también de hombre justo y moralmente irreprochable. Por esa razón, se sostenía que quien ejerciera tan elevado magisterio debia ser temeroso de Dios y sentir amor por la justicia. Los jueces debian, además, ser de buena fama. desinteresados, sabios y con experiencia. Para poder juzgar con acierto, debian ser dóciles de corazón, afables y con indiferencia (le ánimo respecto de las cosas o personas involucradas en las causas. aunque debian estar dotados de una gran firmeza de carácter para Ilcvar a cabo su misión. Los jueces también debian mantcner una compostura grave, circunspecta y decorosa. Debian vestir con ropas oscuras y no mantener ningún trato familiar con sus colegas, con los abogados y con los vecinos. En fin, los jueces debian esta:. exentos de todo vicio. Su cargo era incompatible con la lujuria, la impiedad, la avaricia, la lisonja, la envidia, la codicia, la soberbia, etcétera." Solo es en razón de estas exigencias que se torna absolutamente comprensible para nosotros que jueces como Vidiano Maldonado, de Valladolid, fueran muy criticados por haber contraido <enfermedades contagiosas> de <mugeres bajas y mozas de cantar>; o que Felix de Macaneo fuera acusado de tener una amante con la cual se habria ido 'O Por todo viasc. DF DOU Y I>t BASSOI.~. IRarn6n I.ázaro. lnrrirucioner de Drwiho Piihlico (;enero/ </e t'.~poña con noricio del parlictilar de (áluluña y de lar principu1c.s reglas 'Ir pohirrno cn ciialquiur t'stcido. Madrid Se Cita por Banchs Editor. Barcelona t. II. pp. 7 ) S\7 PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? 141 a nadar al río <en piernas con una muger>; o, en fin, que a Garcia de Medrano se le imputara que no hiciera vida marital con su legitima 11 mujer. Ahora bien, que la corrección de las sen~encias se hiciera depender de la persona del juez y de su fineza de cxrátter, o de su apariencia, y no de las motivaciones o alegaciones realizadas en las mismas no significa que el juez estuviera libre de todo control. Este se iniciaba en el momento mismo de su designación, ya que debia sufrir un severo escrutinio previo acerca de su lealtad al monarca y a la religión católica. Continuaba después con los informes que periódicamente debía presentar a sus superiores y con las inspecciones y juicios de residencias a los cuales se debia someter. Se perseguia fundamentalmente controlar a los jueces para que no prevaricaran o cometieran cohechos, tan comunes en los siglos xvi, xvii y XVIII, pero también para asegurar que sus actividades fueran fiincionales al régimen político vigente. "El modelo jurisdiccional castellano no era, así pues, un orden de legalidad y sólo podia ofrecer a los litigantes una garantia moral. Aquí radica justamente su razón de ser. Trdducido al plano institucionai, esto significa que la sentencia no tiene vida propia: no es más que un fallo, que no se explica a sí mismc) y depende en todo de sus jueces. De ahí que éstos, los jueces, deban ser apartados del pleito (mediante la recusación) o sancionados e iiicluso removidos del oficio (en trámite de responsabilidad) si atentan (con una conducta moralmente reprobable) contra la autoridad e imparcialidad de la ju~ticia".'~ En este contexto, pareciera que una condición necesaria para que el juez desarrollara su labor correctamente, esto es, fuera un buen juez desde un punto de vista técnico sería que el propio juez fuera una buena persona moral. Y no sólo que lo fuera sino que debía parecerlo. Dada la poca relevancia que asumía el principio de legalidad, la apariencia de justicia material de las decisiones jurisdiccionales cobraba una importancia radical para su legitimación social y para la estabilidad del sistema. A partir de la ausencia de motivación de las sentencias, el único espejo donde el ciudadano podia ver reflejada esa " Ejemplos citados por KAGAN. R. op. CII. p l2 CJ GARNGA C. y I.ORENTE, M. op. cit. p8 142 JORGE F. MALEM SEÑA justicia era precisamente la persona y el comportamiento del juez. Una mala persona, munida de poderes discrecionales tan amplios para decidir, no podía ser, técnicamente, un buen juez, ni tan siquiera en las apariencias. 11. EL JüEZ QUE NECESITA FUNDAR SUS DECISIONES El paso de un esquema jurisdiccional donde imperaba la práctica de dictar sentencias carentes de fundamentación a otro modelo opuesto que exige que las sentencias estén motivadas tanto en sus aspectos normativos como facticos se desarrolló, al menos en la experiencia española, de forma paulatina. El primer ámbito jurídico donde se estableció el deber de fundamentar las sentencias fue el mercantil, impuesto por el Código de Comercio de 1829." Este deber de motivación de las sentencias se instituyó para hacer frente a la necesidad de disciplinar la tarea de los jueces, a la lógica impuesta por la construcción de un nuevo Estado y no en virtud de una supuesta garantía de los derechos de los ciudadanos. Había que limitar la discrecionalidad y el arbitrio judicial y obligar a los jueces a aplicar efectivamente el nuevo derecho legislado por las autoridades liberales. El respeto por el principio de legalidad aparecía así como una necesidad impuesta por el nuevo Estado liberal que, aceptando la tripartición de poderes, situa a la ley en un plano superior al de la figura del juez. Un camino apropiado para ello era compelerles a dar razones de sus decisiones. "Para que pudiera constatarse la aplicación del nuevo Código, la fundamentación era, si no imprescindible, muy conveniente. Mantener la prohibición de la misma hubiera favorecido que las sentencias hubieran continuado basándose, en realidad en las antiguas ~rdenanzas".'~ Por ello tienen razón, C. Garriga y M. Lorente al afirmar que, "la obligación de fundamentar legalmente las decisiones judiciales fue una consecuencia y no un presupuesto de la reorganización del aparato de justi~ia".'~ l3 C/ ORTELLS RAMOS, Manuel, "Origen histórico del deber de motivar las sentencias", Revisla de Derecho Procesal lberoarnericana, núm. 4, 1977, p En el ámbito penal, el deber de motivar las sentencias data de 1848, en el ámbito civil de 1853 y con carhcter general a partir de la LOPJ de l4 Ibidern, p l5 Cf: GARRIGA C. y LORENTE, M., op cit., p. 132.9 PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? A partir de este momento la justicia ha de ser entendida como la aplicación de la ley, sin importar cuáles sean los estados mentales o sicológicos de quienes la aplican. Al sistema jurídico ya no le interesan los procesos personales por los cuales el juez llega a tomar una decisión, sino su capacidad para expresar las normas que democráticamente la sociedad se ha dado. La ley aparece así como la expresión de la voluntad popular, una expresión a la que el juez debe someti- 16 miento. Cuando el derecho impone que los jueces deben resolver conforme a un sistema de fuentes está estableciendo entonces que la premisa normativa general que ha de ser utilizada en el razonamiento judicial ha de provenir o ser identificada precisamente por esas fuentes de creación jurídica y no atendiendo a la ética privada del juez. Justificar o fundar una sentencia en derecho y en los hechos es construir un razonamiento lógicamente válido donde una premisa hace referencia a una norma jurídica general, otra a consideraciones empíricas que deben aparecer lo suficientemente acreditadas en los hechos probados y donde la conclusión es la decisión o fallo. Obviamente: puede haber además premisas analíticas o definici~nales.'~ Por esa razón, como sostiene Luigi Ferrajoli, "la motivación permite la fundamentación y el control de las decisiones tanto en derecho, por violación de ley o defectos de interpretación o subsunción, como en hecho, por defecto o insuficiencia de pruebas o bien por inadecuada explicación del nexo entre convicción y pruebas".18 La justificación de las sentencias depende ahora sí tanto del contenido de su fallo como de la motivación en ellas expuesta, siendo completamente irrelevante al respecto la moral privada de la autoridad que las dicta. En consonancia con esta idea, las normas que se adoptan a partir de esta época acerca de las aptitudes morales y de los comportamientos sociales exigibles a los jueces comienzan a ser más l6 Cf GARC~A DE ENTERRIA, Eduardo, "La democracia y el lugar de la ley", en GARCiA DE ENTERR~A Eduardo, y MENÉNDEZ MENENDEZ, Aurelio, El derecho, la ley y el juez. Dos estudios. Madrid, Civitas, 1997, pp. 51 y SS. l7 C., BULYGIN, Eugenio, "Sentencia judicial y creación de derecho", en AI.CHOURRON Carlos, y BULYGM, Eugenio, Anólisis lógico y derecho. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, p l8 Cf FERIWOLI, Luigi, Derecho y rozón. Versión castellana: Ie~Nez, Perfecto Andrés, y otros, Madrid, Editorial Trotta, 4' ed., 2000, p. 623.10 144 JORGE F. MALEM SENA laxas. No se requiere ya que los jueces sean temerosos de Dios, aunque como funcionarios de un Estado que adopta la religión católica les está vedado pertenecer a cualquier otra. Se mantiene la exigencia de que los jueces sean de una reputación inmaculada o ser poseedores de un buen concepto público y, por lo tanto, son sancionadas conductas como la incontinencia pública, la embriaguez repetida o la inmoralidad escandalosa. Así, en la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1870 se establece como causal de destitución que los jueces tuvieran vicios vergonzosos, que hubiesen ejecutado actos que los hagan desmerecedores del concepto público o cuando por su conducta viciosa o su comportamiento poco honroso no sean dignos de ejercer funciones pública^.'^ Pero en un ámbito donde los jueces deben fundar sus decisiones "los factores morales sufren un progresivo declinar mientras son sustituidos por la preeminencia paulatina en las leyes de elementos técnicos cada vez más complejos y abundantes, sin que ello suponga la desaparición radical de términos como <ardiente amor a la justicia> de los jueces, su <pureza sin mancha> o su <celo interrumpido>, que quedan en los textos más como elementos retóricos que como requerimientos reales".20 Esta paulatina "desmoralización" de las propiedades personales exigidas a la persona del juez concluye en España con la promulgación de la Ley Orgánica del Poder Judicial de En ella, entre las causales sancionadoras que se preveen desde un punto de vista disciplinario no se observa ninguna referencia a la ética privada de los jueces. Es más, en general se admite que la ideología personal o las convicciones morales, religiosas o políticas de un juez no constituyen una causa justificada de abstención o de recusación. El juez no tiene porqué ocultar u omitir manifestar su ideología o sus preferencias políticas en foros adecuados; por ejemplo, en publicaciones de reflexión teórica de política general, de sociología o de análisis filosófico. El juez no es, ni debe serlo, un ciudadano aséptico, encerrado en una botella de cristal, aislado de cualquier consideración social. l9 CJ GONZALEZ GRANDA, Piedad, Independencia del juez y control de su actividad. Valencia, Tirant lo Blanc, 1993, p C' SAMZ GUERRA, Juan, La administración de justicia en España ( ). Madrid, Eudema, 1992, p. 275.11 ~ ~ ~ - ~~ PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? 145 Y, en principio, tampoco le estaría vedado a los jueces realizar ciertos comportamientos en su vida privada que no sean exigibles al resto de los ciudadanos o funcionarios públicos, ya que en un Estado democrático y social, la Constitución prohibe la discriminación en virtud de las preferencias sexuales -recuérdese la prohibición de vicios vergonzosos-, sociales o de opinión. En un contexto donde los jueces deben dar las razones que fundamentan las sentencias, los atributos personales de carácter moral que pudieran o no tener o la realización de actos que afectan exclusivamente a sus respectivas vidas privadas carecerían de relevancia práctica o institucional. Desde el punto de vista técnico, entonces, no sería verdad que para ser un buen juez es necesario ser ante todo una buena persona a despecho de su dominio del derecho; bastarla por el contrario que conociera adecuadamente la técnica jurídica para saber identificar las normas jurídicas que regulan el caso a decidir y para ofrecer una ajustada presentación de las cuestiones enipíricas en los hechos probados sin que sea necesario para ello que sea un dechado de virtudes éticas y sociales. Una mala persona podría llegar a ser, en ese sentido, un buen juez. Que una mala persona pueda ser un buen juez, con o sin la Óbligación de motivar las sentencias, no es, sin embargo, una conclusióñ fácilmente aceptada por todbs. Y varias son las razones que se esgrimen para rechazar que en la seleccion de los jueces se tomen en consideración únicamente aspectos técnico-.jurídicos, o que no puedan ser impuestas sanciones a aquellos jueces y magistrados que no guardan una compostura socialmente aceptablz en su vida privada. De hecho. se suele afirmar que no es suficiente que los jueces sean independientes, imparciales, competentes y honorables, sino que a igual que la mujer del César así deben parecerlo y lo que es tal vez más importante, al interpretar el derecho, se aduce, el juez deja su impronta personal y sus más íntimas con\icciones morales, políticas y ~ -~ ~~~ * N. del E En rl original carece de subtitulo.12 146 JORGE F. MALEM SENA sociales en los estados de cosas interpretados, sean éstos enunciados legislativos o cuestiones empíricas. Una mala persona terminaría siendo, en definitiva, un mal juez. Un primer argumento que se opone a la idea de que una mala persona pueda ser un buen juez y que, en consecuencia, deben guardar una compostura moralmente no reñida con las valoraciones sociales es que no solo deben ser independientes, imparciales, competentes y honorables, sino que también así deben parecerlo a los ojos del público. Según esta tesis, pareciera que la confianza de la opinión pública en la justicia descansara en la compostura de los jueces y, por ese motivo, se les exige una carga mayor en su comportamiento privado que no sería propia respecto de un ciudadano común. Por esa razón, los jueces no únicamente deberian evitar un comportamiento impropio, sino que deberian evitar al mismo tiempo toda apariencia de incorrección; esto es, toda apariencia de que realizan o se ven comprometidos en comportamientos o situaciones sociales impropias.2' La noción de "comportamientos impropios" o de "situaciones sociales impropias" es sumamente vaga. Obviamente, es una noción que depende del contenido de normas sociales y, por lo tanto, es parasitaria del contexto político-social vigente. Lo que se considera impropio en un lugar o en un momento determinado puede no serlo en otro lugar o en una época diferente. Por ese motivo, es conveniente dar algunos ejemplos que podrían ser reputados en nuestras sociedades como impropios. Estos no tienen un carácter exhaustivo y se utilizarán sólo con fines pedagógicos. En todos estos casos se supondrá de que se trata de jueces que cumplen con los criterios estándares de la profesión; esto es, llevan su despacho actualizado, sus sentencias no son casadas o revocadas en un número mayor que el de sus colegas, conocen el derecho lo suficiente y los abogados no tienen demasiadas quejas acerca de los expedientes que conocen. Lo único que diferencia a estos jueces de sus colegas es su vida privada. 1. El caso del juez irascible. Supongamos un juez que todos los domingos, cuando juega el equipo de fútbol de cuyo club es socio se pasea detrás de las porterías sujetándose a la alambrada que separa el *' Cf RILEY, Joe, "Ethical Obligations of Judges", Memphis SIale Universiiy Law Review, vol. 23, 1993, p. 509.13 PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BUENOS JUECES? 147 campo de juego de la tribuna y profiere gritos no únicamente de aliento a los jugadores de su club sino también de menosprecio, con iracundia y hasta en un tono agresivo hacia los contrarios. En el campo de fútbol, el comportamiento de este juez no se diferenciaría demasiado de las acciones de los energúmenos que muchas veces aparecen en los estadios. Podría éste ser un buen juez? Piero Calamandrei diría que no. "Si yo fuera -sostiene- un asiduo concurrente a los partidos de fútbol y entre el público gesticulante reconociera a un magistrado de apelación que agitaba frenéticamente los brazos y sostenía a voz de cuello que el árbitro se había vendido, jcómo podría al día siguiente, al discutir una causa ante él, seguir teniendo confianza en su serenidad y en su equilibrio?".22 Ser fanático en el fútbol, en otro deporte o en cualquier otro ámbito de la vida, no podría ser compatible, debido a las apariencias de parcialidad que genera, con la práctica profesional de un buen juez. 2. El caso del juez de vida sexual no esirictamente ortodoxa. Uno de los aspectos de la vida personal que está sometida a un escrutinio especial en nuestras sociedades es la sexual. La sociedad establece parámetros de comportamientos sexuales de "normalidad" y "anormalidad" bastantes definidos, aunque sean arbitrarios. La violación de esos parámetros es considerada siempre un ejemplo de "comportamiento impropio". Veamos algunos casos periféricos La jueza y la bailanta. Supóngase una jueza de alrededor de 45 años de edad que acaba de divorciarse y que decide acudir todos los viernes y sábados a la noche a una sala de fiestas -las populares bailantas-. En este establecimiento danza hasta altas horas de la madrugada junto a personas más jóvenes al ritmo de música tropical, como la lambada. El movimiento y el contacto físico en este tipo de bailes es tan conocido como manifiesto y la jueza, que se prodigaba generosamente en el baile, lo hacia, obiiamente, en público. También solía pagar las copas que consumia tanto ella como las de sus jóvenes acompañantes, y dado el crédito que tenía en el establecimiento en virtud de su cargo de juez, el propietario de la bailanta solía ir a cobrar las deudas contraídas al juzgado que la jueza pagaba de su propio peculio sin problemas '' Cf CAI AMANDREI, Plelo, Op Clf. p 30214 148 JORGE F. MALEM SENA 2.2. El juez homosexual. Supongamos ahora que un juez homosexual, también de edad madura, lleva una vida sexual activa y no recatada. Sus ocasionales compañeros suelen ser bastantes más jóvenes y sus acercamientos amorosos a las personas con las cuales desea mantener relaciones sexuales son constantes, y las realiza a despecho del lugar donde se encuentre. Son acercamientos notorios pero que no transgreden groseramente, si alguna vez lo hacen, la línea del respeto El juez adtiltero y el juez que se relaciona con prostitutas. En ambos casos, las prácticas de estos jueces no constituyen delito alguno y éstos las realizan de forma pública y notoria. En el primer supuesto, son constantes y públicas las riñas y las recriminaciones con su cónyuge. En alguna que otra ocasión el juez ha sido encontrado manteniendo relaciones sexuales dentro de su automóvil en un aparcamiento público con una mujer que no era su esposa. En el segundo,el juez entra y sale de su domicilio a altas horas de la noche y aunque los escándalos rara vez se producen, los vecinos son conscientes del tipo de tráfico sexual que allí tiene lugar. El juez tiene la costumbre también de contratar prostitutas y llevar cintas de videos pornográficos a las fiestas de sus amigos.23 Podrían estos jueces ser buenos jueces en el fuero de familia? Hay quién podría pensar que estos ejemplos, y otros similares que podrían multiplicarse, de jueces que llevan una vida sexual en el limite de la ortodoxia son simplemente ejercicios académicos sin ninguna sustancia práctica. Pero ello no es así si se observa la legislación y la jurisprudencia comparada. Tanto los Tribunales Supremos de Ohio y de Florida, en los Estados Unidos, sancionaron disciplinariamente a jueces que se encontraban en circunstancias similares a las descritas.*' El modelo de juez de estos Tribunales Supremos supone entonces que aquellos que cometen acciones impropias, incorrectas, inadecuadas o malas desde el punto de vista de la moral social que rige las relaciones sexuales no pueden ser en definitiva buenos jueces. 23 El caso del juez que avistado practicando sexo en su automóvil y el de aquél que Ilevaba material pomogrsfico y prostitutas a fiestas pueden consultarse en MARTMEAU, Robert, "Disciplining ludges for Nonoficial Conduct: A Survey and Critique of the Law",Universify of Baltimom Law Review, vol. 10, núm. 2, 1981, p C' LUBET, Steven, "Judicial Ethics and Private Lives", Northwesrern Universiry Law Review, vol. 79, núm. 5 y 6, 1985, p. 993.15 ,PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BU1:NOS JUECES? El caso del juez jugador y del juez que administra mal su patrimonio. En este caso se trata de un juez aficionado a los juegos de azar. No únicamente asiste con regularidad a los casinos de la ciudad en la que ejerce la potestad jurisdiccional sino que concurre frecuentemente al hipódromo y a las partidas de poker organizadas en los clubs privados. En diversas ocasiones se vio obligado a pedir préstamos para hacer frente a las deudas de jucgo contraidas, préstamos que posteriormente pagó en tiempo y forma, y aunque muchas de estas actividades lúdicas se desarrollan en horas de la noche, no llega tarde a su trabajo y cumple con los horarios de despacho que le corresponde. En el segundo de estos supuestos, e1 juez tiene que afrontar deudas no provenientes del juego sino de comportamientos económicos erráticos y pintorescos. Gasta gran parte de su sueldo en ropa, para si y su familia, ofrece costosas cenas a sus invitados y en general participa de una vida social cuyos costes no puede mantener. Por ese motivo, en diversas oportunidades, sus acreedores han embargado su sueldo, pero el juez terminaba cancelando todas las deudas no sin apuros y dificultades económicas. En algunas legislaciones, como la argentina, existe ya la prohibición de que el juez participe en juegos de azar o concurra a lugares destinados a esas a~tividades.~' Los jueces no pueden ir a casinos o hipódromos aun cuando no realicen apuesta alguna. Tales restricciones obedecen al menos a dos razones aparentes. La primera, es de naturaleza prudencial, un juez endeudado puede llegar a ser fácilmente corrompible por medio de la extorsión. La segunda, afecta a la apariencia de honorabilidad, una persona que juega permanentemente da la imagen de una persona sometida a una "práctica viciosa". Respecto al juez al que se le embargan los sueldos se suele aducir en su contra que quien no puede administrar bien su patrimonio no está en condiciones de administrar el de los demás, y menos de administrar justicia. Tampoco aquí pareciera que la figura de un buen juez sea compatible con la de una persona que practica juegos de azar o que se endeuda sistemáticamente. 4. El caso del juez y las amistades peligrosas. Las relaciones y vinculaciones sociales de los jueces siempre han estado sometidas a un control especial, y no son pocas las sanciones que se les impusieron l5 C/ DROMI, Roberto, Los jueces. Es la justii ia un tercio del poder7 Buenos Aires. Ediciones Ciudad Argentina, p. 60.16 150 JORGE F. MALEM SERA o imponen por mantener una vinculación social con determinado tipo de personas o por pertenecer a determinada clase de asociaciones Supongamos que un juez se reune usualmente con delincuentes habituales, con reconocidos hombres dedicados al narcotrájco o con jefes de majas de distinto tenor. Su conexión con esta gente le viene de lejos, juntos han estudiado o participado en equipos deportivos y desde la juventud tienen la costumbre de cenar todos los jueves en el restaurante de uno de ellos. El juez no participa de las actividades delictivas de sus amigos, no recibe regalos de ellos y paga sus cenas como cualquier otro, pero está afectivamente unido a ellos por las razones antes dichas. Que estas amistades de los jueces no son aceptables lo indica el hecho de que en ocasiones, en los Estados Unidos, se han impuesto sanciones disciplinarias a jueces por el mero hecho de mantener una vinculación estrecha e intima con delincuente^.^^ Las apariencias juegan aquí un papel central El juez que pertenece a asociaciones racistas, antidemocráticas o anticonstitucionales. En esta hipótesis los amigos del juez son personas de reconocida militancia xenófoba, ultraderechistas cuyo ideario político prohibe los matrimonios mixtos desde un punto de vista racial o religioso y cuyos eslóganes son epítetos malsonantes hacia las comunidades negras, judías o suramericanas. Obviamente, este ideario rechaza la democracia como forma de gobierno y supone la subordinación del poder político a ciertos sectores religiosos. Estas personas se organizan en clubs, concertan veladas artísticas de dudoso gusto y se manifiestan en las calles. El juez de marras pertenece a estas asociaciones y asiste regularmente a las presentaciones de libros, conciertos o acontecimientos de marcado contenido racista y antidemocrático. En todas estas asociaciones se les exige a sus miembros como una de las condiciones de membrecia que realicen un voto de obediencia a los postulados de la organización y que antepongan este voto frente a cualquier otra obligación contractual, jurídica o moral. Podría una persona de este perfil ser un buen juez? 26 C/ LUBET, Steven, op. cit., pp17 (,PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BU1 NOS JUECES? 151 Pareciera que no. El juez no podría al mismo tiempo honrar su voto de obediencia a la asociación a Izi cual pertenece y al mismo tiempo honrar a la Constitución. Adeniás, su imparcialidad habría quedado definitivamente afectada, ya que casi cualquier pleito puede remitir, directa o indirectamente, a postiilados constitucionales, cuya negación sesgaría claramente los resultados del proceso. Y, por último, porque la apariencia de parcialidad se mostraría con toda su fuerza. "La administración de la justicia -dice el Tribunal Supremo de California en uno de sus fallos- se ve perjudicada por la percepción de sesgos racistas, se trasladen o no a los fallos y órdenes de los tribunales"." 4.3. Un caso distinio al anterior en muchos aspecíos. pero que no evita lu percepción de parcialidad en el ejercicio jurisdiccional es lu del juez que pertenece u una asociación que se dedica u realizar acros de caridad, u cumplir futrciones.soci!iles benéficas como la Cruz Roja o que opera en defensa de los derechos humanos como Amnisiy lníernaiionul. La diferencia con el caso precedente es manifiesta. Es. fundamentalmente, de carácter ideológico. ya que aqui los postulados de estas asociaciones son perfectamente compatibles con los principios constitucionales. Al poner en práctica los principios de la asociación el juez ejecuta al mismo tiempo mandatos o permisiones constitucionales. Por ello no es de extrañar de que si la figura del juez queda afectada en un caso concreto hncione el apartamiento voluntario antes que la recusación. Seria suficiente aqui que al juez le estuviera vedado ocupar posiciones directivas o realizar ciertas acciones. como hacer campañas pidiendo contribuciones económicas, por ejemplo. 5. El caso del juez estrafrrlurio. Supóngase ahora que se trata de un juez que tiene un sentido particular de la moda, y gustos estéticos no compartidos por la mayoría de la población en la que ejerce su profesión. Su cabello, teñido de amarillo, esta modelado en forma de melena que acaba con una coleta que le llega más abajo de sus hombros. Adornan su oreja derecha una media docena de aretes y por su ceja izquierda sobresalen dos alfileres que acallan en una imitación de brillantes. Llega todas las mañanas a su dcspacho vestido con jeans y18 152 JORGE F. MALEM SEÑA zapatillas, y aunque en las audiencias lleva la toga, tal como es preceptivo, suele llevar pintadas algunas uñas de su mano derecha de color fucsia. Sería considerado un buen juez? Piero Calamandrei diría que no. En su opinión, "en los jueces, aun en la vida privada, se reprochan como indignas de la seriedad de sus funciones, ciertas pequeñas debilidades o ciertas inocentes distracciones que se perdonan o hasta se miran con simpatía en otras personas... [una] sensación de desaliento se apoderó de mí una vez, cuando al hablar de cerca... con el presidente de una Corte penal ante el que tenia que discutir momentos después un recurso noté, en los irisados reflejos de su cabellera untada con pomada, que se teñía el cabello. [Ay! [Ay! Cómo puede ser investigador escrupuloso de la verdad en los asuntos ajenos, el que la adultera en si mismo hasta en el color de los cuatro pelos que todavía le quedan?"28 No pareciera pues que una persona eshafalaria pudiera llegar a ser un buen juez. Una segunda línea argumenta1 que se esgrime en contra de la afirmación de que una mala persona puede ser un buen juez es que un juez que se comporta incorrectamente en su vida privada también lo hace en la vida pública o en el ejercicio de su profesión, ya que no podría mantener durante mucho tiempo una vida dividida, esquizofrénica y, por lo tanto. más pronto o más tarde su faceta inmoral terminaría por imponerse también en su ejercicio de la potestad jurisdiccional. Un juez que no obedeciera la ley como ciudadano, por ejemplo, estaría sicológicamente impedido de hacerla obedecer a otras personas. Además, si un condenado o quien haya perdido un juicio observa que el comportamiento del juez es exactamente igual al hecho que motiva la sentencia que le es adversa descreerá de la justicia, no se sentirá vinculada a ella y el mensaje reprobatorio contenido en el fallo perderá su fuerza motivante desde un punto de vista pragmático. Un juez que no realice los aportes jubilatorios a su empleada doméstica difícilmente, se arguye, llegado el caso, condenará a otra persona que está en su misma situación a realizar tales aportes obligatorios. La empleada doméstica de autos, a su vez, perderá la fe en la justicia y no se sentirá vinculada al sistema jurídico-político. Y ésta es, a todas luces, una situación negativa que afecta a todos. Cf CALAMANDREI, Piero, op. cii., p. 30219 PUEDEN LAS MALAS PERSONAS SER BU13NOS JUECES? La situación descrita puede ser ilustrada con un ejemplo suministrado por Gerald Dworkin. Supongamos, dice G. Dworkin, que dos ladrones están cometiendo un robo y que el de más edad le dice a su compañero que aquello que está haciendo, robar. es incorrecto moral y jurídicamente. El ladrón más joven sorprendido al escuchar esa reprensión contesta a su compañero no sólo que él está haciendo lo mismo, sino que es un ladrón habitual con más años en esa profesión. Y que por ese motivo no tiene el dereclio a formularle esa crítica. A lo que el veterano ladrón responde que ese es un dato irrelevante, que el acto que el joven está llevando a cabo, robar, está L,a cuestión aquí, dice Dworkin, no es si la critica formulada por el asaltante más viejo a su joven compañero es por su contenido correcta según algún sistema de normas. La ciiestión a dilucidar es si quien formula la critica, en ese contexto, está en posición de hacerla. Ello es así, porque en el diálogo moral, ambas partes, criticante y criticado, han de reconocerse mutuamente como agentes morales pertenecientes a una misma comunidad moral Este elemento es relevante debido a que, pragmáticamente, las sanciones morales operan de un modo efectivo sólo cuando el sancionado siente que se distancia de la persona que le ha criticado o de la comunidad moral a la cual pertenece, y que él valora como legitima o nierecedora de respeto. No es suficiente pues, desde un punto de vista pragmático, que la critica sea correcta, es necesario que la critica o 1ii sanción produzca un sentimiento de vergüenza o de arrepentimiento en el criticado o reprendido. Si quien es sancionado observa que su sancionador realiza los mismos actos por los cuales se hace merecedor a la critica, ese apartamiento, ese sentimiento de pérdida de pertenencia a la comunidad. esa vergüenza o arrepentimiento tan propia del fenómeno ético no se producirá. Y la crítica moral habría perdido parte de su fuerza motivante.)' En todos estos casos, hay que pensar que los jueces realizan los actos descritos de un modo usual, permanente, no de forma excepcional o aislada y que, por lo tanto, tales conductas constituyen o son indi- 29 Cf DWORKIN, Gerald, "Morally Spcaking", en tdna Ullmann-Margalit (ed.) Reasoning Pract;colly, Oxford, Oxford University Press, 2000, p. Idem.20 154 JORGE F. MALEM SENA cativas de un rasgo de sus respectivos caracteres. Tales acciones ejecutadas una única vez o muy esporádicamente tal vez no tengan la entidad suficiente como para servir de referencia para nuestros propósitos; esto es, saber si una mala persona puede ser un buen juez. En los casos de jueces irascibles, cle vida sexual no ortodoxa, de los que frecuentan compañías peligrosas o del juez estrafalario, las razones que se invocan para prohibirles conductas que a un ciudadano común le estarían claramente permitidas por el orden constitucional vigente se debe a que tales conductas disminuyen el respeto hacia los órganos de justicia que el conjunto dc la población debe profesar en toda sociedad organizada, cualquiera que sea el régimen político o judicial que adopte. En todos estos caso.; se asume además que el comportamiento impropio de un juez es trasladable al conjunto de la judicatura y que la percepción de un caso particular genera o permite generar una generalización respecto dc todos los jueces. Es en virtud de estas razones que hay que prohibir comportamientos impropios. aunque en muchos de estos casos las sentencias que los jueces dictan no se vean afectadas en su juridicidad. Basta que se afecte o pueda verse afecta la apariencia de juridicidad. En este sentido, a los jueces se les exigiría una actitud y un comportamiento que va más allá del mero cumplimiento del derecho. Pero esta conclusión no puede aceptarse sin más. En primer lugar, porque no está muy claro cuáles son las acciones que denotan las expresiones como "comportamientos imj~ropios", sobre todo en sociedades complejas donde coexisten diversos códigos morales o estéticos. Y cuando se indaga en la vida privada de las personas para deteminar cuáles son los defectos que padecen en sus respectivos caracteres, se sabe cuando se comienza pero no cuando se acaba. Esto conllevaría una enorme discrecionalidad para sancionar conductas inespecificas con la consiguiente indefensión de los miembros del aparato judicial. En segundo lugar, porque no existen datos seguros que avalen la correlación entre la realización de comportamientos impropios por parte de los jueces y descreimiento en la justicia o criticas hacia el poder judicial, más bien parecen tener más relevancia otras cuestiones como la demora en la resolución de los conflictos, la existencia de sentencias arbitrarias o de fundamentaciones pintorescas, las disputas políticas que los partidos mantienen en la elección de los miembros del Tribunal Constitucional o, simplemente, las decisiones injustas. Y castigar sin tener datos fiables es peligroso.esto nos Ileva- Mostrar más
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