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Timestamp: 2018-02-21 02:24:30+00:00

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R E S U L T A N D O. La solicitud de información se registró bajo el folio del índice del sistema Infomex Tabasco. - PDF
R E S U L T A N D O. La solicitud de información se registró bajo el folio del índice del sistema Infomex Tabasco.
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Felipe Casado Gómez
1 RECURSO DE REVISIÓN: 775/2010. SUJETO OBLIGADO: AYUNTAMIENTO DE HUIMANGUILLO, TABASCO. FOLIO DE LA SOLICITUD: DEL ÍNDICE DEL SISTEMA INFOMEX-TABASCO. RECURRENTE: GERALD WASHINGTONG PORRO. CONSEJERO PONENTE: LIC. ARTURO GREGORIO PEÑA OROPEZA. Villahermosa, Tabasco. Resolución del Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, correspondiente al cuatro de enero de dos mil once. VISTO, para resolver, el expediente relativo al recurso de revisión 775/2010 interpuesto por quien dice llamarse GERALD WASHINGTONG PORRO en contra del Ayuntamiento de Huimanguillo, Tabasco; y R E S U L T A N D O PRIMERO. El catorce de junio de dos mil diez, el recurrente presentó una solicitud de información al Ayuntamiento de Huimanguillo, en la que requirió: Qué empresa suministra actualmente el agua purificada en garrafón al H. Ayuntamiento, trienio ?... (Sic); El medio por el cual desea recibir la información, requisito que se agota al pedir info. (sic) La solicitud de información se registró bajo el folio del índice del sistema Infomex Tabasco. RR/775/2010 Página 1 de 13 04/ENERO/2011
2 SEGUNDO. Mediante acuerdo número 0270/2010, el Encargado de la Coordinación de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Huimanguillo, Tabasco, hizo disponible la información solicitada por el recurrente. TERCERO. El veintidós de julio de ese año, el solicitante interpuso recurso de revisión contra dicho acuerdo, bajo los términos siguientes: El sujeto obligado no me dio lo que pedi y la forma en que esta obligado a hacerlo. (sic) El sistema Infomex Tabasco le asignó al referido recurso el número de folio RR CUARTO. El tres de septiembre siguiente, se admitió a trámite el presente recurso de revisión y se radicó bajo el número 775/2010, con fundamento en los numerales 23, fracciones I y III, 59, 60, 62 y 63 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, así como en los diversos 51, 52, 53, 54 y demás relativos y aplicables del Reglamento de la ley de la materia; se requirió al Titular de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Municipio de Huimanguillo, para que dentro del término de tres días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación, manifestara lo que a su derecho conviniera y rindiera el informe sobre los hechos que motivaron la revisión, acompañado del expediente completo relacionado con el trámite de la solicitud de información que hizo el recurrente. Asimismo, se tuvo como medio del inconforme para recibir notificaciones, el sistema Infomex y se ordenó descargar y agregar a los autos la información que obra en la página electrónica relativa a la solicitud materia de estudio; finalmente, se hizo saber a las partes el derecho que les asiste para oponerse a la publicación de sus datos personales y el de manifestar en forma expresa al momento de allegar pruebas o constancias al procedimiento, si éstas deben considerarse como reservadas o confidenciales. RR/775/2010 Página 2 de 13 04/ENERO/2011
3 QUINTO. En ocho de diciembre de dos mil diez, se ordenó agregar a autos el oficio CUAIM/439/2010 signado por el Encargado de la Coordinación de la Unidad de Acceso a la Información Pública del sujeto obligado, mediante el cual rindió informe; así mismo, ofreció copia simple del expediente formado con motivo de la solicitud de información folio del sistema Infomex Tabasco; probanza que se admitió como prueba documental y en virtud de su naturaleza, se tuvo por desahogada para ser valorada en el momento procesal oportuno. Por último, se ordenó elevar los autos al Pleno para que se procediera al sorteo previsto en el artículo 12 del Reglamento Interior del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública y se enlistara para su resolución. SEXTO. Obra constancia de nueve siguiente, donde se asentó que el expediente RR/775/2010 correspondió a la ponencia del Consejero Arturo Gregorio Peña Oropeza, para la elaboración del proyecto de resolución y quedar en los términos siguientes: C O N S I D E R A N D O I. Competencia. El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública es legalmente competente para conocer y resolver el presente recurso de revisión de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, fracción IV y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 Bis, fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 23, fracción III, 59, 60, 62 y 63 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco; así como los numerales 51, 52, 53, 54 y demás aplicables del Reglamento de la ley citada. RR/775/2010 Página 3 de 13 04/ENERO/2011
4 II. Procedencia y Legitimación. De conformidad con lo previsto en el artículo 60, fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, en relación con el diverso 51 del Reglamento de la ley en mención, el recurso que se intenta es legalmente procedente, toda vez que el recurrente realizó una solicitud de acceso a información pública y consideró que la información que recibió por parte del Sujeto Obligado, no era lo que solicitó, motivo por el cual se considera lesionado su derecho de acceso a la información pública. El numeral 60 de la ley de la materia, señala: ARTÍCULO 60.- El recurso de revisión también procederá cuando el solicitante: I. Considere que la información entregada es incompleta o no corresponde con la requerida en su solicitud; y II. No esté de acuerdo con el tiempo, costo, formato o modalidad de entrega. Por su parte, el artículo 51 del Reglamento de la referida legislación, establece: ARTÍCULO 51.- Procede el Recurso de Revisión en los supuestos que establecen los artículo 59, 60 y 61 de la Ley, el cual podrá interponerse, dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación del acto reclamado, por el particular que considere lesionados sus derechos por parte del Sujeto Obligado. En tal virtud, por los motivos asentados en párrafos precedentes, el solicitante está legitimado para interponer el presente recurso de revisión. III. Oportunidad del recurso de revisión. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 59 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 51 de su Reglamento, el recurso de revisión podrá interponerse dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación del acto o resolución impugnada. En el caso, se advierte que el sujeto obligado notificó al recurrente la respuesta a su solicitud de información el doce de julio de dos mil diez, en tal virtud el plazo para interponer el recurso de mérito transcurrió del trece de julio al dieciocho de RR/775/2010 Página 4 de 13 04/ENERO/2011
5 agosto de dos mil diez, sin contar los días inhábiles treinta y uno de julio, uno, siete, ocho, catorce y quince de agosto de dos mil diez, por tratarse de sábados y domingos; tampoco el periodo del quince al treinta de julio con motivo de la suspensión de términos por cierre del primer periodo ordinario de sesiones del Pleno de este instituto de transparencia; no obstante que este instituto se encontrara en periodo vacacional, el escrito de revisión se presentó el veintidós de julio del año actual, de ahí que se tenga como presentado el dos de agosto del año en curso, por lo que es indudable que el recurso de revisión se presentó oportunamente. IV. Causa de improcedencia o sobreseimiento. En el presente asunto no se advierte ni se hace valer ninguna causa legal de improcedencia o sobreseimiento. V. Pruebas. De la parte recurrente. De conformidad con el artículo 58 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, el inconforme puede ofrecer las pruebas documentales y periciales que considere pertinentes en la interposición del recurso de revisión. En el caso, el recurrente no ofreció pruebas. Del Sujeto Obligado. Por su parte, el Ente Obligado puede remitir documentación anexa a su informe según lo establece el artículo 61 del Reglamento de la ley de la materia. En cumplimiento al acuerdo de radicación de tres de septiembre del año en curso, se agregó al presente expediente la información correspondiente a la solicitud de información del ahora quejoso, contenida en la página electrónica consistente en: a) Reporte de consulta pública; b) Acuerdo de información disponible de nueve de julio de dos mil diez, dictado por el Encargado de la Coordinación de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Huimanguillo, Tabasco; RR/775/2010 Página 5 de 13 04/ENERO/2011
6 c) Oficio DA/410/2010, de ocho de julio de dos mil diez, signado por el Director de Administración y el Encargado de Enlace de Transparencia de la Dirección de Administración, ambos del Ayuntamiento de Huimanguillo. En el asunto, se tuvo por admitida la prueba documental ofrecida por el Sujeto Obligado, consistente en copia simple del expediente formado con motivo de la solicitud de información pública folio Infomex , previo cotejo de su original; prueba documental a la cual se le otorga pleno valor probatorio de conformidad con los artículos 269 y 319 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco, aplicado supletoriamente a la materia, atento a lo dispuesto en el artículo 58 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Igual ocurre con las constancias que este órgano resolutor descargó del sistema Infomex y agregó al expediente, toda vez que coinciden con las presentadas por el sujeto obligado, lo que implica que esa es la documentación que se entregó al interesado en respuesta a su solicitud. Brinda apoyo a lo anterior, la tesis de jurisprudencia XX.2o. J/24, publicada bajo el número de registro , visible en el tomo XXIX, enero de 2009, del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, cuyo rubro dice: HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS OFICIALES QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS O EL ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR. VI. Estudio. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco en su artículo 4 Bis, dispone que toda persona tiene derecho a la información y que los sujetos obligados se encuentran obligados a reconocer y garantizar dicho privilegio, por RR/775/2010 Página 6 de 13 04/ENERO/2011
7 tanto, el solicitante requirió mediante el sistema Infomex -Tabasco al Ayuntamiento de Huimanguillo la siguiente información: Qué empresa suministra actualmente el agua purificada en garrafón al H. Ayuntamiento, trienio ?... (Sic); El medio por el cual desea recibir la información, requisito que se agota al pedir info. (sic) El dispositivo 2 de La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, señala: Artículo 2. La información creada, administrada o en posesión de los Sujetos Obligados previstos en esta Ley, se considera un bien público accesible a toda persona en los términos previstos por la misma. En la interpretación de esta Ley y su reglamento se deberán favorecer los principios de transparencia y publicidad de la información, de acuerdo a los principios generales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos así como los convenios, declaraciones, convenciones y demás instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano. Atento a lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 38, 39, fracciones III y IV y 48 de la citada ley, el Encargado de la Coordinación de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Huimanguillo, emitió un acuerdo el nueve de julio de dos mil diez, por el que pretende dar respuesta a la solicitud de información hecha por el solicitante, mediante el oficio DA/410/2010 de ocho de julio de dos mil diez, que dice: le informo que esta Administración no tiene una empresa en específico que le suministre el agua purificada, ya que los costos son menores a los montos establecidos por el Comité de Compras para su concurso, y por tal motivo hago de su conocimiento que el agua que se consume dentro de las áreas de este Ayuntamiento se realiza de manera directa. RR/775/2010 Página 7 de 13 04/ENERO/2011
8 Por su parte, el ahora recurrente se inconformó ante este Instituto en los términos siguientes: El sujeto obligado no me dio lo que pedi y la forma en que esta obligado a hacerlo. (sic) El sujeto obligado en respuesta a la solicitud del inconforme, le remitió vía Infomex-Tabasco el oficio DA/410/2010, signado por el Director de Administración y el Encargado del Enlace de Transparencia de la Dirección de Administración del Ayuntamiento de Huimanguillo, en el que manifiestan que no tienen una empresa en específico que les suministre el agua purificada en garrafón, ya que los costos son menores a los montos establecidos por el Comité de Compras para su concurso y por ello el agua se consume directamente. Para mayor comprensión del asunto, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Estado de Tabasco, en su artículo 25 establece: ARTÍCULO 25.- Estarán también consideradas como casos de excepción, los siguientes: I. Cuando previa investigación de mercado y con la debida justificación ante el Comité de Compras, que realicen la Oficialía, Dependencia, Órgano o Entidad, no exista el bien o proveedor que garantice oferta en cantidad o garantía de calidad, dentro de los inscritos en el Padrón, y se requiera una compra especializada, ésta podrá asignarse directamente al proveedor que cuente con los bienes requeridos. II. Cuando habiéndose realizado una Licitación Pública no se presente alguna propuesta, o las presentadas no cumplan con los requisitos exigidos por esta Ley. Por su parte, el artículo 38 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios del Estado de Tabasco, dispone: ARTÍCULO 38.- La convocante declarará desierta una Licitación Pública cuando: I. No se reciban proposiciones en el acto de presentación y apertura de proposiciones; II. Las proposiciones presentadas no reúnan las condiciones legales técnicas y económicas solicitadas en las bases. RR/775/2010 Página 8 de 13 04/ENERO/2011
9 III. Si se considera que las proposiciones presentadas no convienen a los intereses del Estado. Una vez declarado desierto el procedimiento de Licitación Pública, la convocante con sujeción a lo dispuesto en el artículo 25, fracción II de la Ley, podrá adjudicar de manera directa el pedido o contrato, realizando el procedimiento establecido en los artículos 48 y 49 de este Reglamento. De lo que se desprende, que efectivamente las dependencias de gobierno pueden adquirir servicios de manera directa, cuando el Comité de Compras lo haya autorizado y además no exista licitación para ello, como acontece en el caso, pues el Ayuntamiento del sujeto obligado adquiere directamente el suministro de agua purificada en garrafón. El sujeto obligado dictó el acuerdo recurrido, apoyado en el oficio DA/410/2010, por el que le informaron que el Ayuntamiento no puede proporcionar el nombre de la empresa que lo provee de agua purificada en garrafón debido a que los costos son menores a los establecidos por el comité de compras, por lo que no tiene una empresa en específico para ello; de lo que se infiere, que no hubo concurso para licitar el suministro de agua y por ende, en las áreas del Ayuntamiento de Huimanguillo se consume agua purificada de manera directa sin una empresa en especial que lo suministre. No obstante lo anterior, la respuesta del sujeto obligado resulta incongruente, pues el hecho de que obtenga el suministro de agua purificada en garrafón de manera directa, no significa que no tenga conocimiento de qué empresa o empresas le proporcionan dicho servicio, sino que en vez de realizar un concurso para su licitación, lo hacen de manera directa; además no es obstáculo que los montos otorgados al Ayuntamiento sean menores a los establecidos por el comité de compras, para proporcionar la información peticionada. En efecto, la información que el sujeto obligado entregó para satisfacer la solicitud del inconforme, consistente en el oficio DA/410/2010 signado por el Director de Administración y el Encargado del Enlace de Transparencia de la RR/775/2010 Página 9 de 13 04/ENERO/2011
10 Dirección de Administración del Ayuntamiento de Huimanguillo, resulta escueta pues sólo mencionan que el Ayuntamiento no tiene una empresa en específico que le suministre el agua purificada y que la consumen de manera directa; por tanto, el documento en que se basó el sujeto obligado para dictar el acuerdo recurrido, no proporciona al inconforme la información solicitada consistente en: qué empresa suministra el agua purificada en garrafón al Ayuntamiento; de ahí que se afirme, resulta fundado el recurso. Le asiste la razón al recurrente cuando alega que no es la información que pidió, en virtud de que no hay congruencia en el acuerdo dictado por el sujeto obligado, pues pretendió dar contestación mediante el oficio DA/410/2010, sin embargo de tal documento no se advierte ni se precisa qué empresas proveen de agua al Ayuntamiento de Huimanguillo, pues si bien mencionan que adquieren el agua purificada de manera directa, no dicen cuáles empresas son quienes les surten el agua purificada en garrafón y el que la compre de manera directa no es obstáculo para que posea o entregue la información solicitada, pues ya sea que lo haga una sola empresa o varias, es indubitable que alguien surte al Ayuntamiento de agua purificada en garrafón y que el sujeto obligado tiene conocimiento de ello, pues paga por ese suministro, por lo que, debió señalar esas empresas al solicitante, ya que la solicitud radica solamente en saber quién suministra agua purificada, no si existe o no concurso para su obtención con algún proveedor. Se afirma lo anterior, ya que el recurrente en ningún momento solicitó información respecto de documentos relacionados con concursos o licitaciones realizados por el sujeto obligado para el abastecimiento de agua purificada en garrafón al Ayuntamiento, sino que, como se desprende de su solicitud, únicamente quería saber qué empresa presta los servicios de suministro de agua purificada al municipio. De lo que se concluye, que el sujeto obligado proporcionó incompleta la información relativa a la empresa que suministra el agua purificada en garrafón al Ayuntamiento de Huimanguillo, que le fue requerida. RR/775/2010 Página 10 de 13 04/ENERO/2011
11 En consecuencia, acorde con los artículos 65, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 63 del reglamento de dicha ley, se REVOCA el acuerdo de disponibilidad de nueve de julio de dos mil diez, dictado por el Encargado de la Coordinación de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Huimanguillo, Tabasco, en virtud de haberse entregado incompleta la información peticionada mediante solicitud folio , del índice del sistema Infomex- Tabasco, de acuerdo a las razones expuestas en el presente considerando. Por consiguiente, se REQUIERE al Titular del Ayuntamiento de Huimanguillo, para que dentro del término de quince días hábiles, contados a partir de que surta efectos la notificación de la presente resolución ordene a quien corresponda, dicte un nuevo acuerdo de disponibilidad y entregue completa, vía sistema Infomex-Tabasco, la información solicitada. Hecho lo anterior, dentro del mismo plazo, el sujeto obligado deberá informar a este órgano garante el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que resulte, apercibido que en caso de inobservancia, se procederá en términos de lo previsto en el capítulo undécimo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco. Por lo expuesto y fundado, en términos de lo señalado por el artículo 67 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco, el Pleno de este Instituto Tabasqueño de Acceso a la Información Pública: R E S U E L V E PRIMERO. Con fundamento en los artículos 65, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y 63 del reglamento de dicha ley, se REVOCA el acuerdo de disponibilidad de nueve de julio de dos mil diez, dictado por el Encargado de la Coordinación de la Unidad de Acceso a la Información Pública del Ayuntamiento de Huimanguillo, RR/775/2010 Página 11 de 13 04/ENERO/2011
12 Tabasco, en virtud de haberse entregado incompleta la información peticionada mediante solicitud folio , del índice del sistema Infomex- Tabasco; lo anterior, en términos del considerando sexto de esta resolución. SEGUNDO. Se ordena al titular del sujeto obligado, para que dentro del término de quince días hábiles, contados a partir de que surta efectos la notificación que se le haga de esta determinación, ordene a quien corresponda, dicte un nuevo acuerdo de disponibilidad y entregue completa, vía sistema Infomex- Tabasco, la información requerida consistente en: Qué empresa suministra actualmente el agua purificada en garrafón al H. Ayuntamiento, trienio ?... (Sic); El medio por el cual desea recibir la información, requisito que se agota al pedir info. (sic) Dentro del mismo plazo, la entidad municipal deberá informar a este órgano garante el cumplimiento que dé a la presente resolución y lo que resulte, apercibida que en caso de ser omisa, se procederá en términos de lo previsto en el capítulo undécimo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco. Notifíquese, publíquese, cúmplase y, en su oportunidad archívese como asunto total y legamente concluido. Así lo resolvió el Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por unanimidad de votos de los Consejeros M.C. Gilda María Berttolini Díaz, Presidenta, Lic. Arturo Gregorio Peña Oropeza y M.D. Benedicto de la Cruz López; siendo ponente el segundo de los nombrados, ante la Secretaria Ejecutiva M.A.J. Karla Cantoral Domínguez, quien autoriza y da fe. CONSEJERA M.C. GILDA MARÍA BERTTOLINI DÍAZ. RR/775/2010 Página 12 de 13 04/ENERO/2011
13 CONSEJERO PONENTE LIC. ARTURO GREGORIO PEÑA OROPEZA. CONSEJERO M.D. BENEDICTO DE LA CRUZ LÓPEZ. SECRETARIA EJECUTIVA M.A.J. KARLA CANTORAL DOMÍNGUEZ. *AGPO/acpc EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOSA, TABASCO, A CUATRO DE ENERO DE DOS MIL ONCE, LA SUSCRITA M.A.J. KARLA CANTORAL DOMÍNGUEZ, SECRETARIA EJECUTIVA DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO 26, FRACCIÓN XII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO: QUE ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN A LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EL DÍA DE HOY POR EL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y, EN EL EXPEDIENTE RR/775/2010 INTERPUESTO EN CONTRA DEL AYUNTAMIENTO DE HUIMANGUILLO. LO ANTERIOR, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, CONSTE. RR/775/2010 Página 13 de 13 04/ENERO/2011

References: Resolución 
 artículo 12
 resolución 
 artículo 60
 ARTÍCULO 60
 artículo 51
 ARTÍCULO 51
 artículo 59
 resolución 
 artículo 58
 artículo 61
 artículo 58
 artículo 4
 Artículo 2
 artículo 25
 ARTÍCULO 25
 artículo 38
 ARTÍCULO 38
 artículo 25
 resolución 
 resolución 
 artículo 67
 resolución 
 ARTÍCULO 26
 RESOLUCIÓN