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Timestamp: 2017-03-24 13:19:40+00:00

Document:
1_9788490337554 by Editorial Tirant Lo Blanch - issuu
Concordada con la jurisprudencia de los
DEPÓSITO LEGAL: V-296-2013
I.S.B.N.: 978-84-9033-755-4
La presente introducción tiene como fin guiar al lector en el uso
del presente volumen, dando ciertas indicaciones para la comprensión
de las elipsis introducidas en los textos que se reproducen, y de las
diversas grafías utilizadas en él.
Conviene comenzar señalando que, en general, cuando se ha producido la derogación expresa de un artículo, párrafo completo, o sección,
hemos suprimido su contenido sustituyéndolo por la referencia a la
disposición legal, reglamentaria, y en ocasiones judicial, que efectuó
la derogación.
por razones literarias y de mera comprensión de la norma, hemos preferido mantener editado el texto derogado, si bien marcándolo mediante
Asimismo, la cursiva ha sido utilizada para poner de relieve que la
denominación del órgano citado en la norma ha variado. Por ejemplo,
esto es lo que ocurre respecto a determinados Ministerios o entidades
gestoras, cuando son citados en la norma de una forma distinta a la
denominación actual.
Por último, también se ha hecho uso de la cursiva cuando en nuestra opinión se ha producido una clara derogación tácita de la norma o
disposición resaltada.
1. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1994, DE 20 DE JUNIO, POR EL QUE SE
TÍTULO I. Normas generales del sistema de la Seguridad Social........................ 13
CAPÍTULO I. Normas Preliminares.................................................................. 13
CAPÍTULO II. Campo de aplicación y estructura del sistema de la Seguridad Social.. 16
CAPÍTULO III. Afiliación, cotización y recaudación............................................ 32
SECCIÓN 1.ª Afiliación al sistema y altas y bajas en los regímenes que lo integran......... 32
SECCIÓN 2.ª Cotización. ............................................................................ 34
SECCIÓN 3.ª Recaudación. .......................................................................... 37
SUBSECCIÓN 1.ª Disposiciones generales................................................ 37
SUBSECCIÓN 2.ª Recaudación en período voluntario................................. 44
SUBSECCIÓN 3.ª Recaudación en vía ejecutiva......................................... 52
CAPÍTULO IV. Acción protectora..................................................................... 59
SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales. ............................................................. 59
SECCIÓN 2.ª Prescripción, caducidad y reintegro de prestaciones indebidas................... 62
SECCIÓN 3.ª Revalorización e importes máximos y mínimos de pensiones........................ 68
SUBSECCIÓN 1.ª Disposiciones comunes................................................. 68
SUBSECCIÓN 2.ª Pensiones contributivas................................................ 69
SUBSECCIÓN 3.ª Pensiones no contributivas............................................ 75
CAPÍTULO V. Servicios Sociales....................................................................... 75
CAPÍTULO VI. Asistencia Social...................................................................... 75
CAPÍTULO VII. Gestión de la Seguridad Social.................................................. 77
SECCIÓN 1.ª Entidades gestoras.................................................................... 77
SECCIÓN 2.ª Servicios comunes..................................................................... 87
SECCIÓN 3.ª Normas comunes a las entidades gestoras y servicios comunes................... 89
SECCIÓN 4.ª Colaboración en la gestión de la Seguridad Social............................... 93
SUBSECCIÓN 1.ª Disposición general...................................................... 93
SUBSECCIÓN 2.ª Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social............................................................. 93
SUBSECCIÓN 3.ª Empresas.................................................................... 116
SECCIÓN 5.ª Inspección. ............................................................................ 119
CAPÍTULO VIII. Régimen económico............................................................... 120
SECCIÓN 1.ª Patrimonio de la Seguridad Social. ................................................ 120
SECCIÓN 2.ª Recursos y sistemas financieros de la Seguridad Social.......................... 123
SECCIÓN 3.ª Presupuesto, intervención y contabilidad de la Seguridad Social. .............. 126
SECCIÓN 4.ª Contratación en la Seguridad Social. .............................................. 129
CAPÍTULO IX. Infracciones y sanciones en materia de Seguridad Social................. 130
TÍTULO II. Régimen General de la Seguridad Social.......................................... 131
CAPÍTULO I. Campo de aplicación.................................................................. 131
CAPÍTULO II. Inscripción de empresas y normas sobre afiliación, cotización y recaudación.................................................................................................. 137
SECCIÓN 1.ª Inscripción de empresas y afiliación de trabajadores. ............................ 137
SECCIÓN 2.ª Cotización. ............................................................................ 140
SECCIÓN 3.ª Recaudación. .......................................................................... 150
CAPÍTULO III. Acción protectora.................................................................... 152
SECCIÓN 1.ª Contingencias protegibles............................................................ 152
SECCIÓN 2.ª Régimen general de las prestaciones. ............................................... 164
CAPÍTULO IV. Incapacidad temporal............................................................... 194
CAPÍTULO IV BIS. Maternidad....................................................................... 208
SECCIÓN 1.ª Supuesto general...................................................................... 209
SECCIÓN 2.ª Supuesto especial. .................................................................... 213
CAPÍTULO IV TER. Paternidad........................................................................ 214
CAPÍTULO IV QUATER. Riesgo durante el embarazo............................................ 215
CAPÍTULO IV QUINQUIES. Riesgo durante la lactancia natural............................. 217
CAPÍTULO IV SEXIES. Cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad
grave.................................................................................................... 218
CAPÍTULO V. Invalidez................................................................................. 219
SECCIÓN 1.ª Disposición general................................................................... 219
SECCIÓN 2.ª Invalidez permanente en su modalidad contributiva. .............................. 222
SECCIÓN 3.ª Invalidez en su modalidad no contributiva......................................... 248
SECCIÓN 4.ª Lesiones permanentes no invalidantes............................................... 259
CAPÍTULO VI.............................................................................................. 261
CAPÍTULO VII. Jubilación............................................................................. 261
SECCIÓN 1.ª Jubilación en su modalidad contributiva........................................... 261
SECCIÓN 2.ª Jubilación en su modalidad no contributiva. ...................................... 286
CAPÍTULO VIII. Muerte y supervivencia........................................................... 287
CAPÍTULO IX. Prestaciones familiares.............................................................. 310
SECCIÓN 1.ª Modalidad contributiva.............................................................. 311
SECCIÓN 2.ª Modalidad no contributiva........................................................... 312
SUBSECCIÓN 1.ª Asignación económica por hijo o menor acogido a cargo.... 314
SUBSECCIÓN 2.ª Prestación económica de pago único a tanto alzado por
nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres discapacitadas.......................... 319
SUBSECCIÓN 3.ª Prestación por parto o adopción múltiples....................... 320
SUBSECCIÓN 4.ª Prestación económica por nacimiento o adopción de hijo... 321
SUBSECCIÓN 5.ª Disposiciones comunes................................................. 321
CAPÍTULO X. Disposiciones comunes del Régimen General................................... 323
SECCIÓN 1.ª Mejoras voluntarias de la acción protectora del Régimen General.............. 323
SECCIÓN 2.ª Disposiciones sobre Seguridad e Higiene en el trabajo en el Régimen General.	324
CAPÍTULO XI. Gestión.................................................................................. 326
CAPÍTULO XII. Régimen financiero................................................................. 326
CAPÍTULO XIII. Aplicación de las normas generales del sistema........................... 329
TÍTULO III. Protección por desempleo............................................................ 329
CAPÍTULO I. Normas generales...................................................................... 329
CAPÍTULO II. Nivel contributivo..................................................................... 334
CAPÍTULO III. Nivel asistencial...................................................................... 354
CAPÍTULO IV. Régimen de las prestaciones....................................................... 370
CAPÍTULO V. Régimen financiero y gestión de las prestaciones............................. 375
SECCIÓN 1.ª Régimen financiero.................................................................... 375
SECCIÓN 2.ª Gestión de las prestaciones.......................................................... 376
CAPÍTULO VI. Régimen de obligaciones, infracciones y sanciones......................... 383
CAPÍTULO VII. Derecho supletorio.................................................................. 388
Disposiciones Adicionales. ............................................................................ 389
Disposiciones Transitorias. ........................................................................... 452
Disposición Derogatoria............................................................................... 475
Disposiciones Finales.................................................................................. 477
2. DECRETO 2.065/1974, 30 DE MAYO, POR EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO
TÍTULO II. Régimen General de la Seguridad Social.......................................... 481
CAPÍTULO IV. Asistencia sanitaria.................................................................. 481
SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales. ............................................................. 481
SECCIÓN 2.ª Prestaciones médicas y farmacéuticas............................................... 487
Índice de sentencias....................................................................................... 499
1. REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/1994, DE
20 DE JUNIO, POR EL QUE SE APRUEBA EL
Disposición final única. El presente texto refundido entrará en vigor el 1
de septiembre de 1994.
los españoles a la Seguridad Social, establecido en el artículo 41 de la Constitución, se ajustará a lo dispuesto en la presente Ley.
Seguridad Social, configurado por la acción protectora en sus modalidades contributiva y no contributiva, se fundamenta en los principios de universalidad,
unidad, solidaridad e igualdad.
comprendidas en el campo de aplicación de ésta, por cumplir los requisitos
familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada frente
a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en esta Ley.
Artículo 2 redactado por la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social (BOE núm. 296, 11 de diciembre; correc. BOE
núm. 50, 27 de febrero de 2004).
Será nulo todo pacto, individual o colectivo, por el cual el trabajador renuncie
a los derechos que le confiere la presente Ley.
Social en los términos previstos en la presente Ley, sin perjuicio de otras formas de participación de los interesados establecidas por las Leyes, de acuerdo
con el artículo 129.1 de la Constitución.
Vid. Real Decreto 3.064/1978, de 15 de septiembre, por el que se regula la participación en la Seguridad Social, la salud y el empleo.
3. En ningún caso, la ordenación de la Seguridad Social podrá servir de
fundamento a operaciones de lucro mercantil.
Artículo 5. Competencias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
y de otros Departamentos ministeriales. 1. Las funciones no jurisdiccionales
del Estado en materia de Seguridad Social que no sean propias del Gobierno
se ejercerán por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sin perjuicio de las
que puedan corresponder, en el ámbito específico de sus respectivas áreas, a
otros Departamentos ministeriales.
Vid. Real Decreto-Ley 36/1978, de 16 de noviembre, de gestión institucional de la
Seguridad Social, la Salud y el Empleo.
2. Dentro de las competencias del Estado, corresponden al Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, en relación con las materias reguladas en la presente Ley, las siguientes facultades:
b) El ejercicio de la potestad reglamentaria no comprendida en el apartado
c) El desarrollo de las funciones económico-financieras de la Seguridad
Social, a excepción de las encomendadas en la Ley General Presupuestaria y
disposiciones concordantes al Ministerio de Hacienda o, en su caso, a otros
órganos a los que dicha ley otorgue competencias específicas en la materia,
y de dirección y tutela de las entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social, así como de las entidades que colaboren en la gestión de la
misma, pudiendo suspender o modificar los poderes y facultades de los mismos
en los casos y con las formalidades y requisitos que se determinen reglamentariamente.
Letra c) redactada por la Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social (BOE núm. 296, 11 de diciembre; correc. BOE
Vid. Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden
social (artículo 74); Ley 47/2003, de 26 de noviembre, general presupuestaria (artículo
125.1 c) y disposición derogatoria única); Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por
el que se desarrolla el régimen de control interno ejercido por la Intervención General
de la Seguridad Social; Real Decreto 622/1998, de 17 de abril, por el que se determina
la naturaleza, estructura y funciones de la Intervención General de la Seguridad Social;
Real Decreto 661/2001, de 22 de junio, por el que se modifican determinados artículos
del RD 706/1997, 16 de mayo; Real Decreto 904/2003, de 11 de julio, por el que se
regula la Administración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el exterior;
Orden TAS/2.212/2005, de 29 de junio, por la que se avoca parcialmente para el titular
del Departamento la competencia en materia de ampliaciones de crédito, prevista en
el artículo 63 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria; Resolución de 15 de octubre
de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto
de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General
de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre el procedimiento de
gestión y contable de compromisos de gasto de carácter plurianual para las entidades
gestoras, Tesorería General e Intervención General de la Seguridad Social, y su inclusión en el Sistema de Información Contable de la Seguridad Social; Resolución de 28
de diciembre de 2009, de la Intervención General de la Seguridad Social, por la que se
sustituye la función interventora por el control financiero permanente en las prestaciones por desempleo gestionadas por el Instituto Social de la Marina; Resolución de
30 de diciembre de 2009, conjunta de la Intervención General de la Seguridad Social,
el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, el Instituto de Mayores y Servicios Sociales, el Instituto Social de la Marina y la
Tesorería General de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones sobre la
expedición de órdenes de pago «a justificar»; y Resolución de 28 de octubre de 2010,
de la Intervención General de la Seguridad Social, por la que se aprueba la instrucción
de contabilidad para las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.
d) La inspección de la Seguridad Social a través de la Inspección de Trabajo
Vid. Ley 42/1997, de 14 de noviembre, ordenadora de la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social; y Resolución de 11 de abril de 2006, de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social, sobre el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad
e) Establecer los supuestos y condiciones en que los sujetos responsables
en el ámbito de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artículo
27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, quedarán obligados a recibir las notificaciones por
Letra e) añadida por la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema
específico de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos (BOE
núm. 190, 6 de agosto).
3. Por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se organizarán en forma
adecuada los Servicios e Instituciones que hayan de llevar a cabo los oportunos estudios jurídicos, sociológicos, económicos y estadísticos de la Seguridad
Social, así como los de simplificación y racionalización de las operaciones y
trámites administrativos que exijan su desarrollo y aplicación.
Vid. Orden TAS/3.988/2004, de 25 de noviembre, por la que se crean los órganos
administrativos para el fomento de la investigación de la protección social y se determina su composición y funcionamiento.
4. El ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social en relación con la Seguridad Social corresponderá a los órganos y servicios determinados en esta Ley, en sus disposiciones de aplicación y
desarrollo o en las orgánicas del Ministerio.
Artículo 6. Coordinación de funciones afines. Corresponde al Gobierno
dictar las disposiciones necesarias para coordinar la acción de los Organismos,
Servicios y Entidades gestoras del sistema de la Seguridad Social con la de
los que cumplen funciones afines de Previsión Social, Sanidad, Educación y
Vid. Real Decreto 722/2005, de 20 de junio, por el que se regula la Comisión interministerial del Plan nacional de acción para la inclusión social.
CAPÍTULO II. Campo de aplicación y estructura del sistema de la Seguridad
en el Sistema de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad contributiva, cualquiera que sea su sexo, estado civil y profesión, los
españoles que residan en España y los extranjeros que residan o se encuentren
legalmente en España, siempre que, en ambos supuestos, ejerzan su actividad
en territorio nacional y estén incluidos en algunos de los apartados siguientes:
Párrafo redactado por la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE núm. 313, 31 de diciembre; correc. BOE núm.
157, 2 de julio).
Vid. Reglamento (CEE) 1.408/1971, del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la
aplicación de los regímenes de Seguridad Social a los trabajadores por cuenta ajena, a
los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan
dentro de la Comunidad; Reglamento (CEE) 574/1972, del Consejo, de 21 de marzo
de 1972, por el que se fijan las modalidades de aplicación del Reglamento (CEE)
1.408/1971; Reglamento 1.851/2003, de 17 de octubre, que modifica el Reglamento
(CEE) 574/1972, del Consejo, de 21 de marzo de 1972; Reglamento (CE) 883/2004,
de 29 de abril, sobre coordinación de los sistemas de la seguridad social; Reglamento
77/2005, de 13 de enero, que modifica el Reglamento (CEE) 574/1972; Reglamento
(CE) nº 647/2005, del Parlamento y del Consejo de 13 de abril de 2005, por el que
se modifican el Reglamento (CEE) nº 1408/71 del Consejo, y el Reglamento (CEE)
nº 574/72 del Consejo; Decisión n.º 189, de 18 de junio de 2003, dirigida a sustituir
por una tarjeta sanitaria europea los formularios necesarios para la aplicación de
los Reglamentos (CEE) 1.408/71 y (CEE) 574/72, del Consejo, en lo que respecta al
acceso a la asistencia sanitaria durante una estancia temporal en un Estado miembro
distinto del Estado competente o de residencia; Decisión n.º 191, de 18 de junio de
2003, relativa a las características técnicas de la tarjeta sanitaria europea; Decisión n.º
191, de 18 de junio de 2003, relativa a la sustitución de los formularios E 111 y E 111
B por la tarjeta sanitaria europea; Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, de derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración social; Ley Orgánica 8/2000,
de 22 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, 11 de enero; Ley Orgánica
14/2003, de 20 de noviembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, 11 de enero,
modificada por la Ley Orgánica 8/2000, 22 de diciembre; Ley 12/2009, de 30 de
octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria; Real Decreto
2.393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España
y su integración social; Orden de 28 de diciembre de 1966, de campo de aplicación,
afiliación, cotización y recaudación en período voluntario en el Régimen General de
la Seguridad Social (artículo 1); y Orden TAS/1.464/2005, de 20 de mayo, mediante
la que se regula el procedimiento para la emisión y circulación de formularios de
liquidación de gastos derivados de la aplicación de la reglamentación comunitaria de
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, en materia de prestaciones
en especie de asistencia sanitaria.
- Los extranjeros, comunitarios y equiparados, tienen derecho igual que los españoles
a las prestaciones, tanto contributivas como no contributivas, sin necesidad de convenios internacionales ni de reciprocidad, siempre que se encuentren legalmente en
España o realicen una actividad en territorio nacional de las que dan lugar al encua-
dramiento en la Seguridad Social (STC 130/1995, de 11 de septiembre [Tol 82869] y
STS de 30 de marzo de 1999 [Tol 209120]).
- Los extranjeros que se encuentren trabajando en España sin permiso de trabajo
no permiso de residencia gozan de protección en principio en materia de accidentes
de trabajo (SSTS de 9 de junio [Tol 477031] y 7 de octubre de 2003 [Tol 319153]).
- Es beneficiario de prestaciones por incapacidad permanente consecuencia de accidente de trabajo el extranjero latinoamericano sin permiso de residencia ni de trabajo
(STS de 7 de octubre de 2003 [Tol 319153]).
- No es posible la protección consecuencia de accidente de trabajo al trabajador extranjero sin autorización para residir ni para trabajar, cuando el trabajador accidentado había suplantado la personalidad de otro, habiendo sido de alta y cotizado por
el empleador con esa personalidad equívoca facilitada por el propio accidentado, al
tratarse de una irregularidad en la contratación provocada por el propio trabajador
que conduce a que no haya posibilidad de aceptar la existencia de un contrato de
trabajo válido o susceptible de producir efectos en materia de Seguridad Social (STS
de 21 de enero de 2010 [Tol 1792624]).
a) Trabajadores por cuenta ajena que presten sus servicios en las condiciones establecidas por el artículo 1.1 del Estatuto de los Trabajadores en
las distintas ramas de la actividad económica o asimilados a ellos, bien sean
eventuales, de temporada o fijos, aun de trabajo discontinuo, e incluidos los
trabajadores a distancia, y con independencia, en todos los casos, del grupo
profesional del trabajador, de la forma y cuantía de la remuneración que perciba y de la naturaleza común o especial de su relación laboral.
b) Trabajadores por cuenta propia o autónomos, sean o no titulares de
empresas individuales o familiares, mayores de dieciocho años, que reúnan los
requisitos que de modo expreso se determinen reglamentariamente.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior no tendrán la consideración de trabajadores por cuenta ajena, salvo prueba en contrario: el cónyuge, los descendientes, ascendientes y demás parientes del empresario, por
adopción, ocupados en su centro o centros de trabajo, cuando convivan en su
hogar y estén a su cargo.
La disposición adicional 52.ª de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización,
adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social (BOE núm. 184, 2 de
agosto), ha establecido (con efectos de 1 de enero de 2013) que en aquellos supuestos
en que quede acreditado que uno de los cónyuges ha desempeñado, durante el tiempo
de duración del matrimonio, trabajos a favor del negocio familiar sin que se hubiera
cursado la correspondiente alta en la Seguridad Social, en el régimen correspondiente,
el juez que conozca del proceso de separación, divorcio o nulidad deberá comunicar
tal hecho a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, al objeto de que por ésta se
lleven a cabo las actuaciones que correspondan. Las cotizaciones no prescritas que,
en su caso, se realicen por los períodos de alta que se reconozcan surtirán todos los
efectos previstos en el ordenamiento, a efectos de causar las prestaciones de la Seguridad Social; siendo imputado el importe de tales cotizaciones al negocio familiar y, en
consecuencia, corriendo su abono por cuenta del titular del mismo.
- No se considera familiar a la hija de un conviviente more uxorio (SSTS de 2 de julio
de 1996 [Rec. 7773/1991] y 30 de septiembre de 1997 [Rec. 6014/1991].
- En el supuesto del cónyuge del titular de un tercio del capital social de la empresa
para la que trabaja aquél, no cabe la aplicación de la exclusión de trabajadores familiares del Régimen General de la Seguridad Social prevista en el artículo 7. 2 de la Ley
General de la Seguridad Social pues existe la presunción (iuris tantum) de laboralidad
(artículo 1. 3. e) del Estatuto de los Trabajadores), al tratarse de una empresa que es
una persona jurídica y no cabe hablar de familiares de la misma, y ello aun cuando
se levantase el velo de la sociedad y se tomase en consideración la realidad de las
personas físicas que la integran tampoco cabría la exclusión porque el cónyuge no
alcanza el 50 por 100 de su capital social (STS de 19 de abril de 2000 [Tol 22660]).
3. Asimismo, estarán comprendidos en el campo de aplicación del sistema
de la Seguridad Social, a efectos de las prestaciones de modalidad no contributiva, todos los españoles residentes en territorio nacional.
4. El Gobierno, en el marco de los sistemas de protección social pública,
podrá establecer medidas de protección social en favor de los españoles no
residentes en España, de acuerdo con las características de los países de residencia.
Vid. Ley 3/2005, de 18 de marzo, por la que se reconoce una prestación económica
a los ciudadanos de origen español desplazados al extranjero, durante su minoría de
edad, como consecuencia de la Guerra Civil, y que desarrollaron la mayor parte de su
vida fuera del territorio nacional; Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la
ciudadanía española en el exterior (capítulo II del Título I); Real Decreto 728/1993,
de 14 de mayo, por el que se establecen pensiones asistenciales por ancianidad a emigrantes españoles; Real Decreto 667/1999, de 23 de abril, por el que se modifica el
Real Decreto 728/1993, 14 de mayo; Real Decreto 1.493/2007, de 12 de noviembre,
por el que se aprueban las normas reguladoras de la concesión directa de ayudas
destinadas a atender las situaciones de extraordinaria necesidad de los españoles retornados; Real Decreto 8/2008, de 11 de enero, por el que se regula la prestación por
razón de necesidad a favor de los españoles residentes en el exterior y retornados;
Orden de 27 enero de 1982, por la que se determina el alcance de situación asimilada
al alta de los trabajadores al servicio de empresas españolas trasladadas al extranjero; Orden TAS/292/2006, de 10 de febrero, por el que se desarrolla el Real Decreto
728/1993, de 14 de mayo; Orden TAS/1.967/2005, de 24 de junio, por el que se
establecen las disposiciones para el desarrollo y aplicación de la Ley 3/2005, de 18
de marzo; Orden TAS/561/2006, de 24 de febrero, por la que se establecen las bases
reguladoras de la concesión de ayudas asistenciales correspondientes a los programas
de actuación a favor de los emigrantes españoles no residentes en España; Resoluciones de la Dirección General de Ordenación de las Migraciones de 4 de septiembre de
2001 y 16 de mayo de 2002, que establecen un plazo especial para la presentación de
la fe de vida y declaración de ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales
para los españoles residentes en Uruguay, Brasil y Venezuela; Resoluciones de 1 de
marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por las que se establecen para
Cuba, Marruecos y México un plazo especial para la presentación de la fe de vida y
declaración de ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales; Resolución de
14 de marzo de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece
para Brasil un plazo especial para la presentación de la fe de vida y declaración de
ingresos por los beneficiarios de pensiones asistenciales; Resolución de 23 de marzo
de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece un plazo
especial para la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos para los beneficiarios de pensiones por ancianidad en España; Resolución de 23 de marzo de 2006,
de la Dirección General de Emigración, por la que se convocan ayudas para atender
necesidades extraordinarias de los emigrantes retornados; Resolución de 25 de abril
de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se convocan ayudas para
la integración social de emigrantes y retornados mayores; Resolución de 4 de julio
de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se establece el plazo para
la presentación de la fe de vida y declaración de ingresos para los beneficiarios de
pensiones asistenciales por ancianidad y de las prestaciones económicas reconocidas
edad, como consecuencia de la Guerra Civil y que desarrollaron la mayor parte de su
vida fuera del territorio nacional; Resolución de 14 de julio de 2006, de la Dirección
General de Emigración, por la que se prorroga el derecho a asistencia sanitaria para
todos aquellos beneficiarios de pensión asistencial por ancianidad para emigrantes
españoles que acreditasen la condición de pensionista a 30 de junio de 2006; Resolución de 22 de diciembre de 2006, de la Dirección General de Emigración, por la que se
prorroga el derecho a asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de pensión
asistencial por ancianidad para emigrantes españoles que acreditasen la condición de
pensionista a 30 de junio de 2006; Resolución de 25 de febrero de 2008, conjunta de
la Dirección General de Emigración y de la Dirección General del Instituto Nacional
de la Seguridad Social, por la que se regula el procedimiento para acceder a la asistencia sanitaria para españoles de origen retornados y para pensionistas y trabajadores
por cuenta ajena españoles de origen residentes en exterior que se desplacen temporalmente al territorio nacional; y Resolución de 9 de enero de 2009, de la Dirección
General de la Ciudadanía Española en el Exterior, por la que se prorroga el derecho
a asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de prestación económica por
razón de necesidad a favor de los españoles residentes en el exterior que acreditasen
la condición de pensionistas a 31 de diciembre de 2008.
5. Los hispanoamericanos, portugueses, brasileños, andorranos y filipinos
que residan en territorio español se equiparan a los españoles a efectos de lo
dispuesto en el número 3 de este artículo. Con respecto a los nacionales de
otros países se estará a lo que se disponga en los Tratados, Convenios, Acuerdos o instrumentos ratificados, suscritos o aprobados al efecto, o cuando les
fuera aplicable en virtud de reciprocidad tácita o expresamente reconocida.
Apartado 5 redactado por la Ley 13/1996, de 30 diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE núm. 315, 31 de diciembre).
- La exclusión de la protección no contributiva de los súbditos marroquíes se produce
como consecuencia de que el Convenio hispano-marroquí no contempla tal posibilidad al excluir de su aplicación cualquier nueva rama jurídica de Seguridad Social que
se establezca y porque la normativa internacional no es aplicable (SSTS de 1 de abril
1998 [Tol 45787 y 120858) y 30 de marzo de 1999 [Tol 209120]).
- Es posible conceder prestaciones no contributivas a las personas de nacionalidad
marroquí como consecuencia de la aplicación del artículo 41.1 del Reglamento CEE
2.211/1978, que aprueba el Acuerdo de Cooperación CEE-Marruecos, siempre y
cuando hubieran trabajado en territorio español (STS de 30 de marzo de 1999 [Tol
209120]).
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores del presente artículo, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y oídos los Sindicatos más representativos o el Colegio Oficial competente, podrá,
a instancia de los interesados, excluir del campo de aplicación del Régimen de
la Seguridad Social correspondiente, a las personas cuyo trabajo por cuenta
ajena, en atención a su jornada o a su retribución, pueda considerarse marginal
y no constitutivo de medio fundamental de vida.
Vid. Reglamento general sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto
84/1996, de 26 de enero (artículo 49.1.2.º).
Artículo 8. Prohibición de inclusión múltiple obligatoria. 1. Las personas
comprendidas en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social no
podrán estar incluidas por el mismo trabajo, con carácter obligatorio, en otros
regímenes de previsión distintos de los que integran dicho sistema.
2. Los sistemas de previsión obligatoria distintos de los regulados en esta
Ley, que pudieran tener constituidos determinados grupos profesionales, se integrarán en el Régimen General o en los Regímenes Especiales, según proceda,
siempre que resulte obligatoria la inclusión de los grupos mencionados en el
campo de aplicación de dichos Regímenes.
Artículo 9. Estructura del sistema de la Seguridad Social. 1. El sistema
de la Seguridad Social viene integrado por los siguientes Regímenes:
2. A medida que los Regímenes que integran el sistema de la Seguridad
Social se regulen de conformidad con lo previsto en los apartados 3 y 4 del
artículo 10, se dictarán las normas reglamentarias relativas al tiempo, alcance
y condiciones para la conservación de los derechos en curso de adquisición de
las personas que pasen de unos a otros Regímenes, mediante la totalización
de los períodos de permanencia en cada uno de dichos Regímenes, siempre que
no se superpongan. Dichas normas se ajustarán a lo dispuesto en el presente
apartado, cualquiera que sea el Régimen a que hayan de afectar, y tendrán en
cuenta la extensión y contenido alcanzado por la acción protectora de cada
Vid. Decreto 2.957/1973, de 16 de noviembre, por el que se regula el cómputo recíproco de cotizaciones entre regímenes especiales de la Seguridad Social; y Real Decreto 691/1991, de 12 de abril, por el que se regula el cómputo recíproco de cuotas entre
regímenes de Seguridad Social.
- El cómputo recíproco de cotizaciones se aplica para las prestaciones por incapacidad temporal (SSTS de 9 de junio [Tol 237668] y 24 de julio de 1997 [Tol 237981] y
10 de noviembre de 2011 [Tol 2298637]).
- El período de servicio militar prestado en los años 50 y 60 del pasado siglo al amparo de la Ley de 8 de agosto de 1940, antes incluso de la vigencia de la Ley 55/1968, de
27 de julio, general del servicio militar, tanto el calificado como «obligatorio» como
el denominado «voluntario», no era período asimilado al cotizado, ni durante dichos
períodos existía obligación de cotizar a cualquier sistema público de protección, y, por
tanto, no es posible ninguna clase de cómputo recíproco que permita generar pensión
por jubilación, adicionando los citados períodos a cotizaciones posteriores (STS de 3
de febrero de 2010 [Tol 1792637]).
Artículo 10. Regímenes Especiales. 1. Se establecerán Regímenes Especiales en aquellas actividades profesionales en las que, por su naturaleza,
sus peculiares condiciones de tiempo y lugar o por la índole de sus procesos
productivos, se hiciere preciso tal establecimiento para la adecuada aplicación
de los beneficios de la Seguridad Social.
2. Se considerarán Regímenes Especiales los que encuadren a los grupos
Vid. Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenación y supervisión del seguro privado
(disposición adicional 15.ª, en vigor tras la publicación del posterior Real Decreto
Legislativo 6/2004, de 29 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de ordenación y supervisión de los seguros privados); Ley 4/1997, de 24 de marzo, de sociedades laborales (artículo 21.3); Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (artículo 34. 3 y 4); Ley 30/2005, de
29 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para 2006 (disposición adicional 70.ª); Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a la integración de los
trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social
en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia
o Autónomos; Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo; Ley
por cese de actividad de los trabajadores autónomos; Decreto 2.530/1970, de 20 de
agosto, por el que se regula el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Decreto 2.551/1971, de 17 de septiembre,
por el que se incluye en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos a los graduados sociales; Decreto 806/1973, de 12 de abril, por el que se incluye en el Régimen
Especial de Trabajadores Autónomos a los agentes de seguros; Decreto 1.118/1975,
de 2 de mayo, por el que se crea la Mutualidad Laboral de trabajadores autónomos
de la agricultura y la integra en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos;
Real Decreto 2.649/1978, de 29 de septiembre, por el que incorpora a los farmacéuticos titulares de oficinas de farmacia al Régimen Especial de la Seguridad Social de
Trabajadores Autónomos; Real Decreto 2.830/1978, de 3 de noviembre, por el que se
incorpora a los agentes de la propiedad inmobiliaria al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores autónomos; Real Decreto 3.325/1981, de 29 de diciembre, por el que se incluye a los religiosos y religiosas de la Iglesia Católica en el
Régimen Especial de Trabajadores Autónomos; Real Decreto 3.328/1983, de 21 de
diciembre, por el que se modifica el Decreto de 29 de septiembre de 1978; Real Decreto 2.621/1986, de 24 de diciembre, por el que se integra los Regímenes Especiales
de la Seguridad Social de trabajadores ferroviarios, jugadores de fútbol, representantes de comercio, artistas y toreros en el Régimen General de la Seguridad Social, y del
Especial de escritores de libros en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Real Decreto 7/1989, de 29 de diciembre,
sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, financiera y tributaria (disposición
adicional 14.ª); Real Decreto 1.505/2003, de 28 de noviembre, por el que se establece
la inclusión de los miembros del Cuerpo único de Notarios en el Régimen Especial de
la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Real Decreto 1.541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de
agosto, por la que se establece un sistema específico de protección por cese de activi-
dad de los trabajadores autónomos; Orden de 24 de septiembre de 1970, de normas
para la aplicación y desarrollo del Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos; Orden de 12 de enero de 1971, de
inclusión de los peritos y tasadores de seguros en el Régimen Especial la Seguridad
Social de los trabajadores autónomos; Orden de 17 de julio de 1981, de inclusión de
los economistas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad
Social de los trabajadores autónomos; Orden de 25 de septiembre de 1981, de inclusión de los odontólogos y estomatólogos que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 3 de octubre de 1981, de inclusión de los veterinarios que trabajan por cuenta propia en el
Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 7 de
octubre de 1981, de inclusión de los agentes y comisionistas de aduanas que trabajan
por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 20 de octubre de 1981, de inclusión de los agentes de la propiedad industrial que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad
Social de los trabajadores autónomos; Orden de 18 de diciembre de 1981, de inclusión de los titulados mercantiles que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 1 de abril de 1982,
de inclusión de los ingenieros técnicos, facultativos y peritos de minas que trabajan
por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 13 de abril de 1982, de inclusión de los censores jurados de
cuentas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de
los trabajadores autónomos; Orden de 29 de julio de 1987, de inclusión de los asistentes sociales y diplomados en Trabajo Social que trabajan por cuenta propia en el
Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 27 de
octubre de 1988, de inclusión de los doctores y licenciados en Ciencias Políticas y
Sociología que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social
de los trabajadores autónomos; Orden de 13 de febrero de 1989, de inclusión de los
doctores y licenciados en Ciencias Físicas que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 6 de abril
de 1989, de inclusión de los capitanes, jefes y oficiales de la marina mercante que
trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 9 de marzo de 1990, de inclusión de los ópticos que
trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden de 11 de marzo de 1993, de inclusión de los ingenieros
agrónomos que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores autónomos; Orden TAS/820/2004, 12 de marzo, por la que se
incorpora al Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos a los religiosos de Derecho diocesano de la Iglesia Católica;
Orden TAS/3553/2007, de 30 de noviembre, por la que se modifica la Orden de 24 de
septiembre de 1970; Orden TIN/2445/2010, de 16 de septiembre, por la que se modifica la Orden de 24 de septiembre de 1970; Resolución de la Dirección General de la
Seguridad Social de 23 de octubre de 1972, de inclusión de los distribuidores oficiales
de «Butano S. A.» en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por
cuenta propia o autónomos; Resolución de 8 de septiembre de 1978, de inclusión de
los taxistas en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta
propia o autónomos; Circular del Mutualismo Laboral 130/1979, 28 de julio, de inclusión de los conductores de reparto de bombonas de butano que sean propietarios
de los vehículos que utilizan en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Régimen Jurídico de la Seguridad Social de 24 de octubre de 1979, de inclusión de los vigilantes nocturnos en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por
cuenta propia o autónomos; Oficio-Circular 2.530/1981, 20 de enero, de inclusión de
los delineantes que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad
Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Oficio-Circular
37.164/1982, 2 de noviembre, de inclusión de los decoradores que trabajan por cuenta propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta
propia o autónomos; Oficio-Circular del Instituto Nacional de la Seguridad Social
32/1985, 27 de marzo, de inclusión de los vendedores de prensa en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General para la Seguridad Social de 27 de diciembre de 1985, de
inclusión de los profesores de auto-escuelas titulares de las mismas en el Régimen
Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General para la Seguridad Social de 12 de marzo de 1986, de
inclusión de los agentes comerciales que trabajan por cuenta propia en el Régimen
Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Secretaría General de la Seguridad Social de 26 de mayo de 1986, de
inclusión de los receptores de apuestas deportivas del Estado en el Régimen Especial
la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Consulta de
Dirección General de Régimen Jurídico de la Seguridad Social de 22 de enero de
1987, sobre inclusión de los administradores de fincas urbanas en el Régimen Especial
la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución
de la Secretaría General para la Seguridad Social de 6 de julio de 1987, de inclusión
de los administradores de lotería en el Régimen Especial la Seguridad Social de los
trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General
para la Seguridad Social de 24 de octubre de 1989, de inclusión de los gestores intermediarios en promociones de edificaciones en el Régimen Especial la Seguridad Social
de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Tesorería General de la Seguridad Social de 10 de junio de 1990, de inclusión de los periodistas
profesionales en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Ordenación Jurídica y
Entidades Colaboradoras de 7 de marzo de 1994, de inclusión de los armadores gestores o directores de sociedades marítimo-pesqueras en tierra en el Régimen Especial
de la Dirección de Ordenación Jurídica y Entidades Colaboradoras de la Seguridad
Social de 23 de abril de 1996 y Resolución de la Dirección General de Ordenación de
la Seguridad Social de 14 de junio de 1996, de inclusión de los transportistas con vehículo propia en el Régimen Especial la Seguridad Social de los trabajadores por
cuenta propia o autónomos; Resolución de la Dirección General de Ordenación de la
Seguridad Social de 18 de marzo de 1997, de inclusión de los vendedores de helados
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References: REAL DECRETO 
 REAL DECRETO 
 artículo 41

Artículo 2
 artículo 129
 Real Decreto 

Artículo 5
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 63
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo
27

Artículo 6
 Real Decreto 
 Real Decreto

 artículo 1
 artículo 7
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto

 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 41
 Real Decreto

Artículo 8

Artículo 9

artículo 10
 Real Decreto 

Artículo 10
 Real Decreto

Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución

 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución