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Timestamp: 2018-11-16 12:09:29+00:00

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LEYCNDH2010
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Ley de la Comisión Nacional de D H
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Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación, el lunes 29 de junio de 1992. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la República. CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que el H. Congreso de la Unión se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: LEY DE LA COMISION NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1o.- Esta ley es de orden público y de aplicación en todo el territorio nacional en materia de Derechos Humanos, respecto de los mexicanos y extranjeros que se encuentren en el país, en los términos establecidos por el apartado "B" del artículo 102 constitucional. ARTICULO 2o.- La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo que cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propios, y tiene por objeto esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano. ARTICULO 3o.- La Comisión Nacional de Derechos Humanos tendrá competencia en todo el territorio nacional, para conocer de quejas relacionadas con presuntas violaciones a los derechos humanos cuando éstas fueren imputadas a autoridades y servidores públicos de carácter federal, con excepción de los del Poder Judicial de la Federación.
Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados tanto autoridades o servidores públicos de la Federación, como de las Entidades Federativas o Municipios, la competencia se surtirá en favor de la Comisión Nacional. Tratándose de presuntas violaciones a los Derechos Humanos en que los hechos se imputen exclusivamente a autoridades o servidores públicos de las entidades federativas o municipios, en principio conocerán los organismos de protección de los derechos humanos de la Entidad de que se trate, salvo lo dispuesto por el artículo 60 de esta ley. Asimismo, corresponderá conocer a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos de las inconformidades que se presenten en relación con las recomendaciones, acuerdos u omisiones de los organismos equivalentes en las Entidades Federativas, a que se refiere el artículo 102, Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como por la no aceptación de sus recomendaciones por parte de las autoridades, o por el deficiente cumplimiento de las mismas. ARTICULO 4o.- Los procedimientos que se sigan ante la Comisión deberán ser breves y sencillos, y estarán sujetos sólo a las formalidades esenciales que requiera la documentación de los expedientes respectivos. Se seguirán además, de acuerdo con los principios de inmediatez, concentración y rapidez, y se procurará, en la medida de lo posible, el contacto directo con quejosos, denunciantes y autoridades, para evitar la dilación de las comunicaciones escritas. El personal de la Comisión Nacional deberá manejar de manera confidencial la información o documentación relativa a los asuntos de su competencia.
CAPITULO I DE LA INTEGRACION Y FACULTADES DE LA COMISION NACIONAL ARTICULO 5o.- La Comisión Nacional se integrará con un Presidente, una Secretaría Ejecutiva, hasta 5 Visitadores Generales, así como el número de visitadores adjuntos y personal profesional, técnico y administrativo necesario para la realización de sus funciones. La Comisión Nacional para el mejor desempeño de sus responsabilidades contará con un Consejo.
.Conocer e investigar a petición de parte... en los términos establecidos por el artículo 102. que a juicio de la Comisión Nacional redunden en una mejor protección de los derechos humanos. II. apartado B.. promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias. Apartado B.Proponer a las diversas autoridades del país. VIII.Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos....Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables. o de oficio.Formular recomendaciones públicas no vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades respectivas.Promover el estudio.. presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: a) Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carácter federal.ARTICULO 6o.La Comisión Nacional tendrá las siguientes atribuciones: I. VII. X. de la Constitución Política. b) Cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia o anuencia de algún servidor público o autoridad. la enseñanza y divulgación de los derechos humanos en el ámbito nacional e internacional. así como de prácticas administrativas. III..Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos. en los términos señalados por esta ley.Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país.Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado artículo 102. XI.. . y por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de éstos por parte de las autoridades locales.Expedir su Reglamento Interno. o bien cuando estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relación con dichos ilícitos. IV. particularmente en tratándose de conductas que afecten la integridad física de las personas. IX. V... cuando la naturaleza del caso lo permita. que en el exclusivo ámbito de su competencia. así como la inmediata solución de un conflicto planteado. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Conocer y decidir en última instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los organismos de derechos humanos a que se refiere la fracción anterior. VI.
La observancia del seguimiento.XII. CAPITULO II DE LA ELECCION.El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos deberá reunir para su elección los siguientes requisitos: I.. la suscripción de convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos humanos... XIV.Ser ciudadano mexicano por nacimiento y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y políticos... evaluación y monitoreo. ARTICULO 8o.. en materia de igualdad entre mujeres y hombres.Las demás que le otorguen la presente ley y otros ordenamientos legales. sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales. sólo podrán admitirse o conocerse quejas o inconformidades contra actos u omisiones de autoridades judiciales.En los términos de esta ley. particulares u otras entidades. ARTICULO 7o.Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación social del país. cuando dichos actos u omisiones tengan carácter administrativo... y IV.Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales. II. en los términos de la legislación aplicable. convenciones y acuerdos internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos humanos.Conflictos de carácter laboral. La Comisión Nacional por ningún motivo podrá examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.. XIV Bis.La Comisión Nacional no podrá conocer de los asuntos relativos a: I... salvo las de carácter federal. .Resoluciones de carácter jurisdiccional.. XIII. FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL PRESIDENTE DE LA COMISION ARTICULO 9o. III.Consultas formuladas por autoridades.Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados. XV.Proponer al Ejecutivo Federal..
No desempeñar ni haber desempeñado cargo de Secretario o Subsecretario de Estado. así como entre los organismos públicos y privados promotores o defensores de los derechos humanos. y VII... la ratificación del titular.. ARTICULO 11. lo inhabilitará para el cargo. o con el desempeño de su profesión. fraude. en sus recesos.El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.. cualquiera que haya sido la pena..Tener cumplidos treinta y cinco años de edad.. ARTICULO 10.El Presidente de la Comisión Nacional y los Visitadores Generales no podrán ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil. será elegido por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o. ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal. pero si se tratare de robo.Las funciones del Presidente de la Comisión Nacional. el día de su elección. o actividades afines reconocidas por las leyes mexicanas y los instrumentos jurídicos internacionales... Municipios o en organismos privados. con la misma votación calificada. IV.. la comisión correspondiente de la Cámara de Senadores procederá a realizar una amplia auscultación entre las organizaciones sociales representativas de los distintos sectores de la sociedad. los Estados. una terna de candidatos de la cual se elegirá a quien ocupe el cargo o. de los Visitadores Generales y de la Secretaría Ejecutiva.El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos durará en su encargo cinco años. VI. ARTICULO 13.Tener preferentemente título de licenciado en derecho. falsificación. Procurador General de la República. y podrá ser reelecto por una sola vez. empleo o comisión de la Federación.Contar con experiencia en materia de derechos humanos.II. la comisión correspondiente de la Cámara de Senadores propondrá al pleno de la misma. .Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional que amerite pena corporal de más de un año de prisión.No desempeñar. III. en su caso.. exceptuando las actividades académicas. penal o administrativa. Con base en dicha auscultación. en algún partido político en el año anterior a su designación. por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Gobernador o procurador general de justicia de alguna entidad federativa o jefe de gobierno del Distrito Federal. V. Para tales efectos. ARTICULO 12. abuso de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el concepto público. en el año anterior a su elección. son incompatibles con el desempeño de cualquier otro cargo.
Formular las propuestas generales conducentes a una mejor protección de los derechos humanos en el país.. en los términos del artículo 52 de esta Ley.. para el mejor cumplimiento de sus fines. VIII.. IV. en sus actuaciones tendrán fe pública para .. así como con instituciones académicas y asociaciones culturales... bases de coordinación y convenios de colaboración con autoridades y organismos de defensa de los derechos humanos. sólo por las causas y mediante los procedimientos establecidos por el Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. sujeto a responsabilidad.Aprobar y emitir las recomendaciones públicas y acuerdos que resulten de las investigaciones realizadas por los visitadores. II.El Presidente de la Comisión Nacional tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I.Formular los lineamientos generales a los que se sujetarán las actividades administrativas de la Comisión. IX.Ejercer la representación legal de la Comisión Nacional.Elaborar el anteproyecto de presupuesto de egresos de la Comisión y el respectivo informe sobre su ejercicio para presentarse al Consejo de la misma. o por los actos que realicen..Dictar las medidas específicas que juzgue convenientes para el mejor desempeño de las funciones de la Comisión.. en los términos de la legislación aplicable. ARTICULO 14. ARTICULO 15. el Presidente será substituido interinamente por el primer Visitador General. así como nombrar. V.Presentar anualmente a los Poderes de la Unión. VII. en su caso.El Presidente de la Comisión Nacional podrá ser removido de sus funciones y. en tanto no se designe nuevo Presidente de la Comisión Nacional. como los Visitadores Generales y los visitadores adjuntos.. VI.Distribuir y delegar funciones en los términos del Reglamento Interno... dirigir y coordinar a los funcionarios y al personal bajo su autoridad.por las opiniones y recomendaciones que formulen.Las demás que le señalen la presente ley y otros ordenamientos.Tanto el Presidente de la Comisión. acuerdos. un informe de actividades.. ARTICULO 16.. III. y X. En este supuesto. en ejercicio de las funciones propias de sus cargos que les asigna esta ley.Celebrar.
.. de esta ley. presentadas ante la Comisión Nacional. CAPITULO III DE LA INTEGRACION Y FACULTADES DEL CONSEJO ARTICULO 17. en su caso.Aprobar las normas de carácter interno relacionadas con la Comisión Nacional. durante el mes de octubre. La comisión correspondiente de la Cámara de Senadores. previa auscultación a los sectores sociales.. anualmente. Para el caso de que existan más de dos consejeros con la misma antigüedad. IV. III.. la ratificación de los consejeros. Los cargos de los demás miembros del Consejo serán honorarios..Establecer los lineamientos generales de actuación de la Comisión Nacional. II. estará integrado por diez personas que gocen de reconocido prestigio en la sociedad.Opinar sobre el proyecto de informe anual que el Presidente de la Comisión Nacional presente a los Poderes de la Unión.Solicitar al Presidente de la Comisión Nacional información adicional sobre los asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión Nacional. en sus recesos.Los miembros del Consejo Consultivo serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o.El Consejo Consultivo de la Comisión Nacional tendrá las siguientes facultades: I. y .El Consejo a que se refiere el artículo 5o. ARTICULO 19. por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión con la misma votación calificada.. ARTICULO 18. propondrá a los candidatos para ocupar el cargo o. A excepción de su Presidente. salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo periodo. y cuando menos siete de entre ellos no deben desempeñar ningún cargo o comisión como servidor público. serán sustituidos los dos consejeros de mayor antigüedad en el cargo..Aprobar el Reglamento Interno de la Comisión Nacional. V. será el propio Consejo quien proponga el orden cronológico que deba seguirse. El Presidente de la Comisión Nacional lo será también del Consejo Consultivo.certificar la veracidad de los hechos en relación con las quejas o inconformidades. mexicanos en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos..
. Las sesiones extraordinarias podrán convocarse por el Presidente de la Comisión Nacional o mediante solicitud que a éste formulen por lo menos 3 miembros del Consejo.Proponer al Consejo y al Presidente de la Comisión Nacional. IV. con organismos públicos. Las sesiones ordinarias se verificarán cuando menos una vez al mes. II. III. en materia de derechos humanos. sociales o privados.Ser mayor de treinta años de edad. y III. el día de su nombramiento. los siguientes requisitos: I. ARTICULO 22. CAPITULO IV DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LA SECRETARIA EJECUTIVA ARTICULO 21..Conocer el informe del Presidente de la Comisión Nacional respecto al ejercicio presupuestal.La Secretaría Ejecutiva tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I.Promover y fortalecer las relaciones de la Comisión Nacional.Enriquecer.VI. y ..DEROGADA VI.... mantener y custodiar el acervo documental de la Comisión Nacional...Realizar estudios sobre los tratados y convenciones internacionales en materia de derechos humanos. las políticas generales que en materia de derechos humanos habrá de seguir la Comisión Nacional ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales..DEROGADA V..Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos.. nacionales e internacionales.El Titular de la Secretaría Ejecutiva deberá reunir para su designación.. ARTICULO 20. II. cuando se estime que hay razones de importancia para ello.El Consejo funcionará en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomará sus decisiones por mayoría de votos de sus miembros presentes..Gozar de buena reputación. nacionales e internacionales.
y tener tres años de ejercicio profesional cuando menos. CAPITULO V DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LOS VISITADORES ARTICULO 23. ARTICULO 24.. o de oficio. por medio de la conciliación.VII. sus representantes o los denunciantes ante la Comisión Nacional.. discrecionalmente aquéllas sobre denuncias de violación a los derechos humanos que aparezcan en los medios de comunicación.Ser mayor de treinta años de edad..Iniciar a petición de parte la investigación de las quejas e inconformidades que le sean presentadas. II.. y IV.Los Visitadores Generales de la Comisión Nacional deberán reunir para su designación. la solución inmediata de las violaciones de derechos humanos que por su propia naturaleza así lo permita...Los Visitadores Generales tendrán las siguientes facultades y obligaciones: I.Las demás que le señale la presente ley y el Presidente de la Comisión Nacional. III. necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. IV.Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos. . III..Ser de reconocida buena fama.Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de recomendación o acuerdo.Tener título de Licenciado en Derecho expedido legalmente.. los siguientes requisitos: I.. el día de su nombramiento..Recibir. II... admitir o rechazar las quejas e inconformidades presentadas por los afectados.Las demás que le sean conferidas en otras disposiciones legales y reglamentarias. y V.Realizar las actividades necesarias para lograr. Los visitadores adjuntos auxiliarán en sus funciones a los Visitadores Generales en los términos que fije el Reglamento y para tal efecto deberán reunir los requisitos que establezca el mismo para su designación. que se someterán al Presidente de la Comisión Nacional para su consideración.
o de que el quejoso hubiese tenido conocimiento de los mismos. inclusive por menores de edad. la Comisión Nacional podrá ampliar dicho plazo mediante una resolución razonada.La instancia respectiva deberá presentarse por escrito. En casos excepcionales. quejas contra dichas violaciones... ARTICULO 27.La queja sólo podrá presentarse dentro del plazo de un año. y tratándose de infracciones graves a los derechos humanos. Cuando los quejosos o denunciantes se encuentren recluidos en un centro de detención o reclusorio. No contará plazo alguno cuando se trate de hechos que por su gravedad puedan ser considerados violaciones de lesa humanidad. sus escritos deberán ser trasmitidos a la Comisión Nacional sin demora alguna por los encargados de dichos centros o reclusorios o aquéllos podrán entregarse directamente a los Visitadores Generales o adjuntos. a partir de que se hubiera iniciado la ejecución de los hechos que se estimen violatorios. . Las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas podrán acudir ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos para denunciar las violaciones de derechos humanos respecto de personas que por sus condiciones físicas. ya sea directamente o por medio de representante. mentales. económicas y culturales.Cualquier persona podrá denunciar presuntas violaciones a los derechos humanos y acudir ante las oficinas de la Comisión Nacional para presentar. por lo que toda queja o reclamación deberá ratificarse dentro de los tres días siguientes a su presentación. si el quejoso no se identifica y la suscribe en un primer momento.. los hechos se podrán denunciar por los parientes o vecinos de los afectados. no tengan la capacidad efectiva de presentar quejas de manera directa.TITULO III DEL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 25. No se admitirán comunicaciones anónimas. Cuando los interesados estén privados de su libertad o se desconozca su paradero. ARTICULO 26. en casos urgentes podrá formularse por cualquier medio de comunicación electrónica.
. . Las quejas también podrán presentarse oralmente. ARTICULO 34.La Comisión Nacional deberá poner a disposición de los reclamantes formularios que faciliten el trámite. ARTICULO 32. se deberá proporcionar orientación al reclamante. el cual deberán presentar dentro de un plazo máximo de quince días naturales y por los medios que sean convenientes. no afectarán el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes.. dicho plazo podrá ser reducido. Cuando no corresponda de manera ostensible a la competencia de la Comisión Nacional. la instancia será admitida. por conducto de su Presidente y previa consulta con el Consejo. omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la queja.Una vez admitida la instancia.. cuando así lo considere conveniente para preservar la autonomía y autoridad moral de la institución.La Comisión Nacional designará personal de guardia para recibir y atender las reclamaciones o quejas urgentes a cualquier hora del día y de la noche.La formulación de quejas y denuncias. ARTICULO 33. ARTICULO 35.En todos los casos que se requiera. puede declinar su competencia en un caso determinado. ARTICULO 30.En el supuesto de que los quejosos o denunciantes no puedan identificar a las autoridades o servidores públicos.. así como las resoluciones y Recomendaciones que emita la Comisión Nacional. ARTICULO 29. bajo la condición de que se logre dicha identificación en la investigación posterior de los hechos. será rechazada de inmediato. Esta circunstancia deberá señalarse a los interesados en el acuerdo de admisión de la instancia. Tratándose de personas que no hablen o entiendan correctamente el idioma español. En las situaciones que a juicio de la Comisión Nacional se consideren urgentes. En la misma comunicación se solicitará a dichas autoridades o servidores públicos que rindan un informe sobre los actos. no suspenderán ni interrumpirán sus plazos preclusivos. si procede.ARTICULO 28. de prescripción o caducidad. cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus derechos fundamentales.. de acuerdo con el caso. ARTICULO 31.Cuando la instancia sea inadmisible por ser manifiestamente improcedente o infundada. y en todo caso orientará a los comparecientes sobre el contenido de su queja o reclamación. cuando los comparecientes no puedan escribir o sean menores de edad.. deberá ponerse en conocimiento de las autoridades señaladas como responsables utilizando en casos de urgencia cualquier medio de comunicación electrónica. la Comisión Nacional levantará acta circunstanciada de sus actuaciones..La Comisión Nacional. se les proporcionará gratuitamente un traductor.. a fin de que acuda a la autoridad o servidor público a quien corresponda conocer o resolver el asunto.
III. Si después de dos requerimientos el quejoso no contesta. la Comisión Nacional en el término de setenta y dos horas dictará el acuerdo correspondiente..Pedir a las autoridades o servidores públicos a los que se imputen violaciones de derechos humanos. el Presidente o los Visitadores Generales o adjuntos y. ARTICULO 39. los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnados. se deberá hacer constar los antecedentes del asunto. el personal técnico y profesional. II. Para estos efectos. proveerá las acciones y determinaciones conducentes.Citar a las personas que deban comparecer como peritos o testigos.. IV.Cuando para la resolución de un asunto se requiera una investigación. en su caso. el Visitador General tendrá las siguientes facultades: I. siempre dentro del respeto de los derechos humanos que se consideren afectados. y en su caso. el cual podrá reabrirse cuando los quejosos o denunciantes expresen a la Comisión Nacional que no se ha cumplido con el compromiso en un plazo de 90 días. ARTICULO 38....Desde el momento en que se admita la queja.Si de la presentación de la queja no se deducen los elementos que permitan la intervención de la Comisión Nacional.En el informe que deberán rendir las autoridades señaladas como responsables contra las cuales se interponga queja o reclamación. La falta de rendición del informe o de la documentación que lo apoye.Practicar visitas e inspecciones. servidores públicos o particulares todo género de documentos e informes. y .Solicitar de otras autoridades.. además de la responsabilidad respectiva. salvo prueba en contrario. así como el retraso injustificado en su presentación.ARTICULO 36. si efectivamente éstos existieron. la Comisión Nacional lo hará constatar así y ordenará el archivo del expediente. se pondrán en contacto inmediato con la autoridad señalada como responsable de la presunta violación de derechos humanos para intentar lograr una conciliación entre los intereses de las partes involucradas. ésta requerirá por escrito al quejoso para que la aclare.. De lograrse una solución satisfactoria o el allanamiento del o de los responsables. así como los elementos de información que consideren necesarios para la documentación del asunto.. tendrá el efecto de que en relación con el trámite de la queja se tengan por ciertos los hechos materia de la misma. a fin de lograr una solución inmediata del conflicto. la presentación de informes o documentación adicionales. se enviará la queja al archivo por falta de interés del propio quejoso. ya sea personalmente o por medio del personal técnico o profesional bajo su dirección en términos de ley. ARTICULO 37.
a fin de determinar si las autoridades o servidores han violado o no los derechos humanos de los afectados. o erróneas.. y en su caso de la legalidad...Las conclusiones del expediente. ARTICULO 40. que se tomen todas las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas. .. los argumentos y pruebas. inadecuadas. o acuerdo de no responsabilidad en los cuales se analizarán los hechos. que serán obligatorios para las autoridades y servidores públicos para que comparezcan o aporten información o documentación.El Visitador General tendrá la facultad de solicitar en cualquier momento a las autoridades competentes. según lo requiera la naturaleza del asunto. o bien que la Comisión Nacional requiera y recabe de oficio. tanto por los interesados como por las autoridades o servidores públicos a los que se imputen las violaciones.Efectuar todas las demás acciones que conforme a derecho juzgue convenientes para el mejor conocimiento del asunto. injustas. o la producción de daños de difícil reparación a los afectados. Su incumplimiento acarreará las sanciones y responsabilidades señaladas en el Título IV. ARTICULO 44. al haber incurrido en actos y omisiones ilegales. que serán la base de las recomendaciones. irrazonables. serán valoradas en su conjunto por el Visitador General.V. un proyecto de Recomendación. el Visitador General formulará. estarán fundamentadas exclusivamente en la documentación y pruebas que obren en el propio expediente. así como solicitar su modificación cuando cambien las situaciones que las justificaron.Concluida la investigación. ARTICULO 41. Dichas medidas pueden ser de conservación o restitutorias. CAPITULO II DE LOS ACUERDOS Y RECOMENDACIONES ARTICULO 43.La Comisión Nacional de Derechos Humanos podrá dictar acuerdos de trámite. así como los elementos de convicción y las diligencias practicadas. Capítulo II de la presente ley. en su caso. ARTICULO 42.. de acuerdo con los principios de la lógica y de la experiencia. a fin de que puedan producir convicción sobre los hechos materia de la queja.Las pruebas que se presenten. o hubiesen dejado sin respuesta las solicitudes presentadas por los interesados durante un período que exceda notoriamente los plazos fijados por las leyes..
el acuerdo de no responsabilidad. se señalarán las medidas que procedan para la efectiva restitución de los afectados en sus derechos fundamentales. En todo caso... en otros quince días adicionales.. Los proyectos antes referidos serán sometidos al Presidente de la Comisión Nacional para su consideración final. acuerdos o resoluciones definitivas de la Comisión Nacional. no procederá ningún recurso. así como. ARTICULO 45. la autoridad o servidor público de que se trate informará. Dicho plazo podrá ser ampliado cuando la naturaleza de la Recomendación así lo amerite.En caso de que no se comprueben las violaciones de derechos humanos imputadas. y si procede en su caso. las pruebas correspondientes de que ha cumplido con la Recomendación. CAPITULO III DE LAS NOTIFICACIONES Y LOS INFORMES ARTICULO 50.. en su caso.. ARTICULO 46. en consecuencia. ARTICULO 47.La recomendación será pública y no tendrá carácter imperativo para la autoridad o servidor público a los cuales se dirigirá y.. la aceptación y la ejecución que se haya dado a la misma. la Comisión Nacional dictará acuerdo de no responsabilidad. modificar o dejar sin efecto las resoluciones o actos contra los cuales se hubiese presentado la queja o denuncia. Entregará. no podrá por sí misma anular. para la reparación de los daños y perjuicios que se hubiesen ocasionado. una vez recibida. si acepta dicha Recomendación. ARTICULO 49. . Si dichas pruebas le son solicitadas.La Comisión Nacional notificará inmediatamente a los quejosos los resultados de la investigación.La Comisión Nacional no estará obligada a entregar ninguna de sus pruebas a la autoridad a la cual dirigió una Recomendación o a algún particular. en su caso.En contra de las Recomendaciones. dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación. las autoridades no podrán aplicarlos a otros casos por analogía o mayoría de razón. la recomendación que haya dirigido a las autoridades o servidores públicos responsables de las violaciones respectivas. ARTICULO 48. discrecionalmente determinará si son de entregarse o no.En el proyecto de Recomendación.Las Recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad se referirán a casos concretos.
Se aplicarán supletoriamente y en lo que resulte procedente. así como las estadísticas. el informe podrá contener proposiciones dirigidas a las autoridades y servidores públicos competentes.. de enero y el 31 de diciembre del año inmediato anterior. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo con las disposiciones de esta ley. con base en lo dispuesto por el artículo 102. Capítulo I.Los informes anuales del Presidente de la Comisión Nacional deberán comprender una descripción del número y características de las quejas y denuncias que se hayan presentado. Al efecto. un informe sobre las actividades que haya realizado en el período comprendido entre el 1o. ARTICULO 53. Las resoluciones de . Asimismo. en su totalidad o en forma resumida.El Presidente de la Comisión Nacional deberá publicar. ARTICULO 52. para promover la expedición o modificación de disposiciones legislativas y reglamentarias. ARTICULO 54. los efectos de la labor de conciliación. Dicho informe será difundido en la forma más amplia posible para conocimiento de la sociedad.Las inconformidades se substanciarán mediante los recursos de queja e impugnación. los preceptos del Título III. las recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad de la Comisión Nacional. posteriormente.ARTICULO 51. de esta ley. con motivo de los informes a que se refiere el artículo 52 de esta ley... comparecerá en el mes de enero ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. En casos excepcionales podrá determinar si los mismos sólo deban comunicarse a los interesados de acuerdo con las circunstancias del propio caso. CAPITULO IV DE LAS INCONFORMIDADES ARTICULO 55. así como para perfeccionar las prácticas administrativas correspondientes. apartado B. los resultados obtenidos.Ninguna autoridad o servidor público dará instrucciones a la Comisión Nacional de Derechos Humanos. las Recomendaciones y los acuerdos de no responsabilidad que se hubiesen formulado. presentará el informe ante el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos y ante el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación..El Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos presentará anualmente ante los Poderes de la Unión. las investigaciones realizadas. tanto federales. los programas desarrollados y demás datos que se consideren convenientes. con el objeto de tutelar de manera más efectiva los derechos humanos de los gobernados y lograr una mayor eficiencia en la prestación de los servidores públicos.. como locales y municipales.
al organismo estatal contra el cual se presente. la Recomendación correspondiente. Si dicho informe no se presenta dentro de dicho plazo. sobre la aceptación y cumplimiento que hubiese dado a dicha Recomendación. ARTICULO 59. antes de pronunciarse sobre la admisión del recurso. Una vez admitido el recurso. para que subsane. y siempre que no exista Recomendación alguna sobre el asunto de que se trate. . sólo podrá ser promovido por los quejosos.El recurso de queja deberá ser presentado directamente ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos. de acuerdo con su propia legislación. ARTICULO 57. oralmente o por cualquier medio de comunicación. en este supuesto.. por las omisiones o por la inacción de los organismos locales. por escrito. en su caso. podrá atraer esa queja y continuar tramitándola con el objeto de que sea este organismo el que emita. En caso de que el organismo local acredite estar dando seguimiento adecuado a la queja o denuncia.El recurso de queja..La Comisión Nacional ante un recurso de queja por omisión o inactividad. el recurso de queja deberá ser desestimado.La Comisión Nacional deberá pronunciarse sobre la queja en un término que no exceda de sesenta días. ARTICULO 56. ARTICULO 60. acompañado de las pruebas documentales que lo sustenten. formulando una Recomendación al organismo local. podrá solicitar a los interesados las informaciones o aclaraciones que considere necesarias. la Comisión Nacional correrá traslado del mismo. la instancia deberá ser ratificada dentro de los tres días siguientes por el interesado. y podrá desecharlo de plano cuando lo considere notoriamente infundado o improcedente. Este deberá informar en su caso. las omisiones o inactividad en las que hubiese incurrido. o en casos de urgencia.la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre estas inconformidades no admitirán recurso alguno. se presumirán ciertos los hechos señalados. para que rinda un informe en un plazo no mayor de diez días hábiles. y hayan transcurrido seis meses desde que se presentó la queja o denuncia ante el propio organismo local. ARTICULO 58. con motivo de los procedimientos que hubiesen substanciado ante los mismos. o denunciantes que sufran un perjuicio grave. en un plazo no mayor de quince días hábiles..La tramitación será breve y sencilla. si considera que el asunto es importante y el organismo estatal puede tardar mucho en expedir su Recomendación. o bien declarará infundada la inconformidad cuando considere suficiente la justificación que presenta ese organismo estatal. deberán precisarse las omisiones o la inactividad del organismo estatal respectivo.. La Comisión Nacional. salvo prueba en contrario. el cual deberá acompañar con las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta. En dicho escrito o comunicación.. a partir de la aceptación del recurso.
A su vez. a juicio de la Comisión Nacional. ARTICULO 62. Excepcionalmente podrán impugnarse los acuerdos de los propios organismos estatales cuando.El recurso de impugnación deberá contener una descripción concreta de los hechos y razonamientos en que se apoya.Una vez que la Comisión Nacional hubiese recibido el recurso de impugnación. Si dicho informe no se presenta oportunamente. la Comisión Nacional examinará la legalidad de la Recomendación del organismo local.. el organismo estatal de derechos humanos deberá enviar con la instancia del recurrente un informe sobre la Recomendación que se impugna con los documentos justificativos que considere necesarios.El recurso de impugnación procederá exclusivamente ante la Comisión Nacional y contra las resoluciones definitivas de los organismos estatales de derechos humanos o respecto de las informaciones también definitivas de las autoridades locales sobre el cumplimiento de las Recomendaciones emitidas por los citados organismos. o de la conducta de la . de inmediato examinará su procedencia y en caso necesario requerirá las informaciones que considere necesarias del organismo estatal respectivo.. así como las pruebas documentales que se consideren necesarias... Podrá desechar de plano aquellos recursos que considere notoriamente infundados o improcedentes. se correrá traslado del mismo a la autoridad u organismo estatal contra el cual se hubiese interpuesto. El citado organismo local deberá enviar el recurso ante la Comisión Nacional dentro de los quince días siguientes. ARTICULO 64. deberá presentarse por escrito ante el organismo estatal de protección de derechos humanos que la hubiere formulado. o de la autoridad correspondiente.ARTICULO 61. contados a partir de que el recurrente tuvo conocimiento de la propia Recomendación. estarán legitimados para interponer los recursos de impugnación. tanto contra las recomendaciones de dichos organismos como contra la insuficiencia de las autoridades locales en el cumplimiento de ellas.. según sea el caso. y los derechos deban protegerse de inmediato. o contra la insuficiencia en el cumplimiento de la misma por la autoridad local. De acuerdo con la documentación respectiva. Una vez admitido el recurso. dentro de un plazo de treinta días naturales.Sólo quienes hayan sido quejosos en un expediente integrado por un organismo estatal de derechos humanos. ARTICULO 63. a fin de que en un plazo máximo de diez días naturales remita un informe con las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta.El recurso de impugnación interpuesto contra una Recomendación de carácter local. ARTICULO 65. se violen ostensiblemente los derechos de los quejosos o denunciantes en los procedimientos seguidos ante los citados organismos. en relación con el trámite del recurso se presumirán ciertos los hechos señalados en el recurso de impugnación salvo prueba en contrario.
autoridad sobre el cumplimiento de la que se le hubiese formulado. involucrados en asuntos de la competencia de la Comisión. de la ley tratándose de las inconformidades previstas en el último párrafo del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. se recibirán las pruebas ofrecidas por los interesados o por los representantes oficiales de dichos organismos.. En los casos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 3o. en los términos de la presente ley. la que deberá informar sobre su aceptación y cumplimiento. en el cual deberá pronunciarse por: a) La confirmación de la resolución definitiva del organismo local de derechos humanos. una Recomendación al organismo local.. . formulará una Recomendación dirigida a dicha autoridad. las autoridades locales y municipales correspondientes deberán proporcionar a la Comisión Nacional de Derechos Humanos la información y datos que ésta les solicite. d) La declaración de insuficiencia en el cumplimiento de la Recomendación del organismo estatal por parte de la autoridad local a la cual se dirigió. b) La modificación de la propia Recomendación. c) La declaración de suficiencia en el cumplimiento de la Recomendación formulada por el organismo estatal respectivo.Un vez agotada la tramitación. ARTICULO 66. o que por razón de sus funciones o actividades puedan proporcionar información pertinente. caso en el cual formulará a su vez. la Comisión Nacional deberá resolver el recurso de impugnación en un plazo no mayor de sesenta días hábiles. Excepcionalmente y sólo cuando se considere que es preciso un período probatorio. las autoridades y servidores públicos de carácter federal. TITULO IV DE LAS AUTORIDADES Y LOS SERVIDORES PUBLICOS CAPITULO I OBLIGACIONES Y COLABORACION ARTICULO 67.De conformidad con lo establecido en la presente ley. supuesto en el que la Comisión Nacional. deberán cumplir en sus términos con las peticiones de la Comisión en tal sentido.
la misma lo hará del conocimiento de las autoridades competentes para que sean sancionados de acuerdo con las leyes de la materia.En los términos previstos en la presente ley. la Comisión podrá celebrar convenios o acuerdos con dichas autoridades y servidores públicos para que puedan actuar como receptores de quejas y denuncias de competencia federal.. lo comunicarán a la Comisión Nacional y expresarán las razones para considerarla así. Respecto a los particulares que durante los procedimientos de la Comisión Nacional incurran en faltas o en delitos.Las autoridades o servidores públicos a los que se les solicite información o documentación que se estime con carácter reservado. La Comisión Nacional denunciará ante los órganos competentes los delitos o faltas que. hubiesen cometido las autoridades o servidores públicos de que se trate.. ARTICULO 72. CAPITULO II DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PUBLICOS ARTICULO 70. y solicitar que se les proporcione la información o documentación que se manejará en la más estricta confidencialidad. En ese supuesto.ARTICULO 68.La Comisión Nacional podrá rendir un informe especial cuando persistan actitudes u omisiones que impliquen conductas evasivas o de entorpecimiento por parte de las autoridades y servidores públicos que deban intervenir o colaborar en sus investigaciones. ARTICULO 71. las que remitirán a la Comisión Nacional por los medios más expeditos..La Comisión Nacional deberá poner en conocimiento de las autoridades superiores competentes. no obstante los requerimientos que ésta les hubiere formulado. independientemente de dichas conductas y actitudes.. los actos u omisiones en que incurran .. de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales aplicables. colaborarán dentro del ámbito de su competencia.Las autoridades y los servidores públicos serán responsables penal y administrativamente por los actos u omisiones en que incurran durante y con motivo de la tramitación de quejas e inconformidades ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos. con la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Sin perjuicio de las atribuciones legales que correspondan a los organismos estatales de protección de los derechos humanos. ARTICULO 69. federales. locales y municipales. los Visitadores Generales de la Comisión Nacional tendrán la facultad de hacer la calificación definitiva sobre la reserva. las autoridades y servidores públicos.
Esta facultad se limitará únicamente a la observación atenta del curso del asunto de que se trate hasta su resolución definitiva. La autoridad superior deberá informar a la Comisión Nacional sobre las medidas o sanciones disciplinarias impuestas.autoridades y servidores públicos. se le sancionará en los términos que señala el artículo 214.Además de las denuncias sobre los delitos y faltas administrativas en que puedan incurrir las autoridades y servidores públicos en el curso de las investigaciones seguidas por la Comisión Nacional. podrá solicitar la amonestación pública o privada. ARTICULO 73. durante y con motivo de las investigaciones que realiza dicha Comisión. haciendo o promoviendo las diligencias conducentes para su resolución. En caso de que algún servidor público en respuesta a un requerimiento de información formulado por la Comisión Nacional rindiera informes falsos o parcialmente verdaderos.. TITULO V DEL REGIMEN LABORAL CAPITULO UNICO ARTICULO 74. . Dicho personal quedará incorporado al régimen del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. del Código Penal Federal. al titular de la dependencia de que se trate. Apartado B. a través de sus visitadores generales y de los visitadores adjuntos adscritos a ellos. La Comisión Nacional solicitará al órgano interno de control correspondiente.. para efectos de la aplicación de las sanciones administrativas que deban imponerse. sin que en ningún caso se entienda como la posibilidad de intervenir como parte en aquéllos. La Comisión Nacional podrá dar seguimiento a las actuaciones y diligencias que se practiquen en las averiguaciones previas. el inicio del procedimiento de responsabilidades que deba instruirse en contra del servidor público respectivo. según el caso. fracción V. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. procedimientos penales y administrativos que se integren o instruyan con motivo de su intervención en términos de la presente Ley y del artículo 102. en cualquier caso.El personal que preste sus servicios a la Comisión Nacional de Derechos Humanos se regirá por las disposiciones del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
para el trámite correspondiente. así como de la insuficiencia en el cumplimiento de las mismas por parte de las autoridades a las que sean emitidas.La Comisión Nacional de los Derechos Humanos contará con patrimonio propio. son trabajadores de confianza debido a la naturaleza de las funciones que ésta desempeña. de conformidad con lo establecido por dicha Constitución Política. preservándose los derechos adquiridos de los trabajadores de la Comisión.. TERCERO.Los recursos humanos. TITULO VI DEL PATRIMONIO Y DEL PRESUPUESTO DE LA COMISIÓN NACIONAL ARTICULO 75.. .En tanto el Congreso de la Unión para el Distrito Federal y las Legislaturas de los estados establezcan los organismos de protección de los derechos humanos a que se refiere el primer párrafo del apartado B del artículo 102 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la Comisión Nacional de Derechos Humanos podrá seguir conociendo de las quejas que deban ser de competencia local. materiales y presupuestales con que actualmente cuenta la Comisión Nacional de Derechos Humanos como órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. La Comisión Nacional conocerá también de las quejas e inconformidades que se presenten en relación con las Recomendaciones o acuerdos del organismo de derechos humanos del Distrito Federal. pasarán a formar parte de la Comisión Nacional de Derechos Humanos como organismo descentralizado que se crea en esta ley. SEGUNDO. el cual remitirá directamente al Secretario de Estado competente.La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.La Comisión Nacional de Derechos Humanos tendrá la facultad de elaborar su anteproyecto de presupuesto anual de egresos. CUARTO....Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente ordenamiento. ARTICULO 76.. TRANSITORIOS PRIMERO.Todos los servidores públicos que integran la planta de la Comisión Nacional. El Gobierno Federal deberá proporcionarle los recursos materiales y financieros para su debido funcionamiento.
. Fernando Gutiérrez Barrios... conforme a lo dispuesto por esta ley. de esta ley. dentro de los noventa días siguientes a aquél en que esta ley entre en vigor. PRIMERO.. Secretario. Felipe Muñoz Kapamas. expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal. permanecerán en el desempeño de sus encargos en dicho Consejo..El Reglamento Interior de la Comisión Nacional de Derechos Humanos será expedido por su Consejo dentro de los seis meses siguientes a la Entrada en vigor de esta ley.Carlos Salinas de Gortari. el nombramiento de Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.. Distrito Federal. en su caso. TRANSITORIOS DE REFORMA DE FECHA 26 DE NOVIEMBRE DE 2001... Presidente. Secretario. México.. .Los actuales funcionarios de la Comisión Nacional de Derechos Humanos permanecerán en sus cargos hasta que se haga la designación correspondiente. ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY. Jorge Alfonso Calderón Salazar. ÚNICO. el que realizará una insaculación para conocer el orden en que serán substituidos de conformidad con el artículo 17.Dip.El Presidente de la República enviará a la Cámara de Senadores o a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. TRANSITORIOS DE REFORMA DE FECHA 23 DE ENERO DE 1998.El presente Decreto entrará en vigor el 20 de marzo de 1998. para su aprobación. en la Ciudad de México.Los actuales miembros del Consejo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. OCTAVO.QUINTO.Rúbricas.. D.El Secretario de Gobernación. Presidente. a 23 de junio de 1992.Rúbrica. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Federación.Sen... y deberá ser publicado en el Diario Oficial de la Federación. a los veinticinco días del mes de junio de mil novecientos noventa y dos." En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y para su debida publicación y observancia. Antonio Melgar Aranda. SEXTO. SEPTIMO.Dip.Rúbrica.Sen.. F.. Manuel Aguilera Gómez.
Las adecuaciones reglamentarias a que se refiere el artículo anterior y que al efecto realice la Comisión en el ámbito de su competencia.El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. deberán contemplar medidas tendientes a capacitar y especializar a los servidores públicos a cargo del área encargada del seguimiento. TERCERO. TERCERO.. éste abarcará desde el día 16 de noviembre de 2000 hasta el 31 de diciembre de 2001. CUARTO.. con los recursos y la estructura que al efecto disponga ésta de acuerdo con su Presupuesto en vigor. evaluación y monitoreo en materia de igualdad entre mujeres y hombres. TRANSITORIOS DE REFORMA DE FECHA 6 DE JUNIO DE 2006.El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. donde establecerá las funciones específicas del área encargada del seguimiento. En el informe correspondiente al año 2001. deberán entenderse hechas a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y al Consejo Consultivo respectivamente..El área a que se refieren los numerales anteriores iniciará sus funciones al momento de entrar en vigor las adecuaciones al Reglamento Interior de la Comisión.. . sin perjuicio de las adecuaciones que sean necesarias a la entrada en vigor de la Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres.SEGUNDO. Quedan sin efecto todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente decreto. TRANSITORIOS DE REFORMA DE FECHA 26 DE ENERO DE 2006. evaluación y monitoreo en materia de igualdad entre mujeres y hombres.La Comisión Nacional de los Derechos Humanos realizará las reformas o adiciones a su Reglamento Interior dentro de los sesenta días siguientes a la entrada en vigor del presente decreto. SEGUNDO. PRIMERO. PRIMERO. Toda referencia que se haga en ésta y en otras disposiciones legales a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y al Consejo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.. CUARTO. sin perjuicio de las ampliaciones presupuestales que se propongan en términos de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para los ejercicios fiscales subsecuentes y se aprueben en términos de la legislación aplicable.
SEGUNDO. la Comisión Nacional de los Derechos Humanos deberá realizar el procedimiento administrativo correspondiente ante la Secretaría de la Función Pública. . de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Bienes Nacionales..Para efectos de la regularización de los bienes inmuebles a que se refiere la presente reforma. TRANSITORIOS DE REFORMA DE FECHA 30 DE JUNIO DE 2006..El patrimonio del organismo descentralizado denominado "Comisión Nacional de Derechos Humanos" pasa a formar parte del organismo autónomo "Comisión Nacional de los Derechos Humanos".. TERCERO.El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. ÚNICO.
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References: artículo 102
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 artículo 102
 artículo 52
 artículo 102
 artículo 3
 resolución 
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 artículo 214
 artículo 102
 artículo 123
 artículo 102
 artículo 17
 Artículo 89