Source: http://fapuv-cefnudautonomiauniversitaria.blogspot.com/2010_12_01_archive.html
Timestamp: 2017-11-25 00:15:45+00:00

Document:
Frente Nacional Universitario Defensa AUTONOMIA: diciembre 2010
PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA aprobado po AN
Artículo 2. Esta Ley se aplica a la sociedad y en particular a las personas naturales y jurídicas, instituciones universitarias de carácter oficial, las de gestión popular, las de gestión privada y demás organizaciones que componen el Subsistema de Educación Universitaria.
3. Un proceso de formación integral e integrado para la creación intelectual y la interacción con las comunidades, en tanto totalidad que permite la producción, distribución, circulación y apropiación de conocimientos, saberes, valores y prácticas, expresados en el compromiso social, ético y político de las instituciones de educación universitaria con la consolidación de una sociedad radicalmente democrática y socialmente justa e igualitaria.
4. Una estrategia organizada para explorar, estimular y desarrollar el pensamiento transformador, mediante la aplicación de diversas formas de creación, recreación y transferencia de conocimientos en el marco del diálogo de saberes, valores, actitudes, habilidades, destrezas, normas, reglas, hábitos, creencias, prácticas morales, tradiciones, formas de conducta, de interpretar, investigar, ver y actuar; orientado hacia la construcción del bien colectivo.
Artículo 4. La educación universitaria se rige por los principios de autonomía, carácter público, gratuidad, democracia participativa y protagónica, calidad, pertinencia, innovación, interculturalidad, universalidad, territorialidad y propugna la conducta ética como sentido del bien común, eje vertebrador de los procesos fundamentales de la educación universitaria; así como por los otros principios y valores establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de Educación. La universidad desarrolla los principios y valores en la educación, la cultura y el trabajo en un ambiente de justicia, por su ineludible compromiso y aporte en la consecución de los fines esenciales del Estado.
1. Autonomía: como principio y jerarquía que otorga a la universidad la competencia para dirigir la acción del gobierno universitario, en los términos establecidos en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica de Educación, en la presente ley y demás leyes de la Republica y ajustada al Estado Democrático Social de Derecho y de Justicia; le demanda a la universidad el ejercicio ético de su competencia, regido por los principios de cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad en el cumplimiento de su elevada misión, para el resguardo de la identidad, la integridad territorial y la soberanía de la Nación.
6. Calidad: La educación universitaria es de calidad, en tanto logra sus fines y desarrolla procesos pedagógicos liberadores, mediante los cuales el pueblo alcanza mayores niveles de conciencia y de cultura, se apropia de saberes acerca de la realidad sociocultural que configura su vida y asume el compromiso de transformarla. La educación universitaria es de calidad cuando sus principios y valores son asumidos por la sociedad con el consentimiento de todos y todas.
7. Pertinencia: La educación universitaria es pertinente por su compromiso corresponsable con el desarrollo económico, social, político y cultural del país, así como en la seguridad y defensa integral de la soberanía.
8. Innovación: comprende la creación y re-creación permanente de saberes, conocimientos, valores y prácticas en los procesos de formación integral, creación
intelectual, interacción con las comunidades, de su gestión y de las instituciones que conforman el Subsistema de Educación Universitaria.
9. Interculturalidad: El carácter intercultural de la identidad nacional en la educación universitaria, visibiliza y reivindica a los pueblos y comunidades indígenas y afrodescendientes, sus historias, idiomas, cosmovisiones, valores, saberes, conocimientos y mitologías, entre otros, así como también sus formas de
organización social, política y jurídica existentes, todo lo cual constituye patrimonio
10. Universalidad: es el proceso de inclusión que permite el ejercicio efectivo del derecho de todos y todas a una formación integral en igualdad de condiciones en todo el territorio nacional, para el desarrollo pleno de las capacidades humanas.
11. Territorialidad: consiste en asumir el territorio de influencia de las instituciones universitarias como espacio de creación, transformación y difusión del conocimiento, con el compromiso de impulsar su apropiación colectiva desde el diálogo de saberes, el modelo productivo socialista, nuevas formas de conciencia
ambiental, mayor participación y control social sobre la gestión pública y la
superación del desarrollo desigual entre el campo y la ciudad. Se orientará a la concreción de los planes y proyectos demandados por las organizaciones
comunitarias en aras de alcanzar soluciones a las necesidades de cada territorio,
en el marco del desarrollo nacional.
1. Formar en, por y para el trabajo creador y liberador, que proporcione la mayor
satisfacción posible a las trabajadoras y los trabajadores, que consolide el modelo
productivo endógeno y sustentable, las nuevas relaciones solidarias y de cooperación en el trabajo y modelos de organización productiva de propiedad y gestión social, en la búsqueda de la independencia y la soberanía científica y tecnológica del país.
2. Construir proyectos, perspectivas, alternativas, programas e innovaciones que
contribuyan a crear y consolidar la plataforma científica tecnológica de un nuevo
modelo social incluyente, orientado a satisfacer las necesidades del pueblo y superar las desigualdades sociales.
Procesos fundamentales de la educación universitaria
Artículo 6. Los fines de la educación universitaria se alcanzan mediante la integración de los siguientes procesos fundamentales: la formación integral, la creación intelectual y la interacción con las comunidades. Estos procesos son dinámicos, interrelacionados y construidos desde un concepto de totalidad.
Artículo 7. El Subsistema de Educación Universitaria forma parte integral e integrada del Sistema Educativo, y se constituye por el conjunto interdependiente e interconectado de componentes, relaciones, procesos, políticas, planes, proyectos, organismos, comunidades y programas de la educación universitaria, dirigidos a la consecución de sus principios y fines.
Artículo 8. El Subsistema de Educación Universitaria tiene como propósitos:
1. Establecer mecanismos de articulación, coordinación, cooperación solidaria y
complementación entre las instituciones que lo constituyen y de éstas con los otros niveles del Sistema Educativo, con los organismos y entes públicos, con el sector privado, con las organizaciones del Poder Popular y con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como su conexión, correspondencia y sintonía con el plan nacional de desarrollo.
2. Desarrollar la integración y fusión de instituciones y programas, así como la
utilización compartida de espacios, recursos y servicios para potenciar y fortalecer las capacidades interinstitucionales y responder al desarrollo integral de ámbitos
territoriales específicos.
4. Realizar programas y proyectos de formación integral, creación intelectual,
interacción con las comunidades, innovación y producción social.
6. Consolidar el vínculo entre la educación emancipadora, y el trabajo creador y
liberador como fundamento de los programas de formación, que contribuyan a superar el modelo capitalista y sus modos de dirección autoritaria, las relaciones sociales de vasallaje y de explotación, la división social del trabajo y la perversa distribución de la riqueza concentrada en pocas manos por el afán de lucro y el consumismo.
7. Crear espacios, programas y condiciones que faciliten la incorporación de los
trabajadores y las trabajadoras a los estudios universitarios.
9. Institucionalizar procesos de evaluación y acreditación de programas e instituciones de educación universitaria, para garantizar el mejoramiento continuo de la calidad con pertinencia al desarrollo integral y la soberanía nacional.
10. Desarrollar modelos de planificación y gestión colectiva del presupuesto
universitario que contemple la participación organizada de todos los sectores de la
comunidad universitaria y del poder popular, en su elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación, para garantizar la responsabilidad, la transparencia, la contraloría social y la rendición de cuentas oportuna sobre el uso de los recursos.
De la Organización del Subsistema de Educación Universitaria
Componentes del Subsistema de Educación Universitaria
1. El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, que ejerce la rectoría del Subsistema.
2. Las instituciones de educación universitaria: oficiales, de gestión popular y de
3. Los Consejos de Transformación Universitaria.
4. Las instancias creadas para facilitar las relaciones de articulación, cooperación
solidaria, complementariedad, coordinación y consulta dentro del Subsistema y con su entorno político, comunitario, cultural, territorial y productivo.
5. Los organismos, entes, instituciones o instancias que fueren creados o definidos
Competencias del Ministerio en el Subsistema de Educación
Artículo 11. El Estado, mediante el órgano rector en materia de educación
universitaria, ejercerá las competencias establecidas en la Ley Orgánica de Educación, así como las siguientes:
a. La consecución de los fines de la educación universitaria y el cumplimiento de los propósitos del Subsistema.
b. La gratuidad de la educación en el nivel de pregrado en las instituciones de
educación universitaria oficiales y de gestión popular; así mismo, la gratuidad de los programas de formación en el nivel de postgrado en las áreas estratégicas y prioritarias que defina el Ejecutivo Nacional.
c. El ejercicio de la autonomía universitaria, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación, la presente Ley y demás actos normativos.
d. La asignación de recursos económico-financieros a las instituciones de educación universitaria oficiales de acuerdo con la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal.
e. Las condiciones para propiciar la participación protagónica en la gestión universitaria, el mejoramiento del desempeño, los servicios de orientación, salud integral, deporte, recreación, cultura y bienestar de todos los sectores de la comunidad universitaria; así como el fomento de relaciones sociales de cooperación solidaria entre los y las integrantes de todos los sectores de la comunidad universitaria.
f. Las condiciones para la participación integral e integrada de las organizaciones del poder popular en la gestión universitaria, así como en los procesos fundamentales de las instituciones de educación universitaria.
g. El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educación media a las
a. El funcionamiento del Subsistema de Educación Universitaria y de sus componentes.
b. Las instituciones de educación universitaria, a fin de verificar y evaluar las
condiciones éticas, legales e institucionales de la gestión académica y administrativa establecidas en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación, la presente ley y demás actos normativos sobre la materia.
c. La creación y autorización de instituciones de educación universitaria oficiales, de gestión popular y de gestión privada, así como las condiciones y requisitos para su funcionamiento.
d.La creación y autorización de programas de formación de pregrado y postgrado,
creación intelectual e interacción con las comunidades, así como, los lineamientos,
condiciones, requisitos y ámbitos territoriales para su funcionamiento.
e. El ingreso de los egresados y las egresadas del nivel de educación media a las
instituciones de educación universitaria oficiales, de gestión popular y de gestión
privada, así como, los mecanismos de control sobre la permanencia, prosecución y egreso.
f. La organización de las estructuras académicas y administrativas de las instituciones de educación universitaria.
g. La creación, modificación y supresión de programas de formación, creación
intelectual e interacción con las comunidades.
h. La creación, organización, integración, agregación, separación, supresión parcial o total de sedes, núcleos, extensiones y demás instalaciones de las instituciones de educación universitaria.
i. La matrícula estudiantil de las instituciones de educación universitaria, así como, la nómina de los trabajadores y las trabajadoras académicos, administrativos y obreros.
j. Los mecanismos para validar el reporte de nóminas y de registros estudiantiles
mediante un sistema de seguimiento y control.
k. La carrera de los trabajadores y las trabajadoras académicos de las instituciones de educación universitaria oficiales, de gestión popular o de gestión privada, lo cual incluye los procesos de ingreso, permanencia, desempeño, formación permanente, ascenso, promoción, régimen disciplinario, egreso y vinculación institucional orgánica del egresado y egresada.
l. Los usos y fines del patrimonio de las instituciones de educación universitaria, así como, los ingresos obtenidos por la prestación de servicios, donaciones y demás actividades económicas.
m. La creación de fundaciones, empresas y demás entidades regidas por el derecho público y privado, por parte de las instituciones de educación universitaria, conjuntamente con los órganos estatales competentes; así como, las condiciones de organización, funcionamiento, usos y fines de los productos, ingresos, excedentes e inversiones de dichas entidades.
n. La propiedad intelectual, conjuntamente con los órganos estatales competentes,
sobre los productos, invenciones y patentes que fueren creadas en las instituciones de educación universitaria, por sus trabajadores y trabajadoras, así como por sus estudiantes, a fin de garantizar el desarrollo soberano del país, como bienes públicos para ser utilizados de forma pacífica en el avance de la ciencia y la tecnología.
ñ. La vinculación de las instituciones de educación universitaria con las misiones
respectivas, para el desarrollo pleno de sus programas de formación, el uso compartido de espacios, laboratorios, talleres y recursos, acceso a la información y a los servicios estudiantiles, entre otros, que le sean requeridos para la ejecución de las actividades encomendadas.
o. El régimen de fijación del cobro de la matrícula, aranceles y servicios administrativos que cancelan los y las estudiantes, sus representantes o responsables, en las instituciones de educación universitaria de gestión privada.
p. El régimen de fijación del cobro de la matrícula, aranceles y servicios para los
programas de formación a nivel de postgrado en las instituciones de educación
universitaria oficiales.
q. La planta física y dotación de las instituciones de educación universitaria.
r. Los términos para la suscripción y ejecución de convenios entre las instituciones de educación universitaria con organismos y entes públicos o privados nacionales o internacionales.
s. El procedimiento de inserción productiva de los y las profesionales financiados por el Estado que hayan culminado su formación en estudios de postgrado o
perfeccionamiento profesional en el exterior, para que sus aprendizajes y prácticas
estén al servicio del pueblo venezolano.
t. La emisión de certificados, títulos, notas y demás documentos probatorios que
acrediten saberes y conocimientos correspondientes a la educación universitaria, así como, las transferencias y equivalencias a que hubiere lugar entre instituciones de educación universitaria.
u. Los reconocimientos y reválidas de títulos, equivalencias de estudios realizados en el extranjero para su validez en el territorio nacional.
v. El refrendo de títulos, diplomas y certificados expedidos por las instituciones de
educación universitaria de gestión popular y de gestión privada.
a. La universalización de la educación universitaria.
b. Las estrategias de desarrollo de la educación universitaria.
c. La territorialización de la educación universitaria.
d. El desarrollo, transformación y fortalecimiento permanente de los procesos
e. La creación, desarrollo y fortalecimiento de programas de formación,
conducentes a títulos y grados académicos, y de educación permanente.
f. El ingreso, permanencia y egreso de estudiantes a las instituciones de
g. La correspondencia de los programas de becas estudiantiles y subvenciones
a las instituciones de educación universitaria con las políticas, planes y
proyectos de desarrollo nacional, regional y local.
h. El diseño, difusión y aplicación de un modelo de interpretación, evaluación y
control de la gestión universitaria.
i. El sistema de planificación estratégica del Subsistema de Educación
Universitaria que incluye registro, sistematización, difusión y construcción de
indicadores de gestión para la toma de decisiones.
j. La articulación e integración de órganos, entes y empresas del Estado para el
desarrollo de la educación universitaria y las misiones, lo cual incluye la
participación de los y las servidores públicos, así como, el uso compartido de
espacios, recursos e instalaciones que le sean requeridos para la ejecución de
k. La formación permanente, pertinente y oportuna de los trabajadores y las
trabajadoras de las instituciones de educación universitaria.
l. El acceso de la comunidad universitaria a la información; intercambios
académicos, recreativos, deportivos y artísticos; publicaciones; tecnologías de
información y comunicación; así como, otros medios que fortalezcan la
innovación y expansión de la educación universitaria.
m. El reconocimiento de títulos, diplomas o certificados de educación
universitaria otorgados por instituciones autorizadas por los países firmantes de
convenios de cooperación internacional con la República, a efectos de su validez
en el territorio nacional, así como, para que los expedidos por instituciones
venezolanas, sean reconocidos en dichos países.
n. La acreditación y reconocimiento de los aprendizajes, experiencias y saberes
ancestrales, artesanales, tradicionales y populares.
ñ. La creación y funcionamiento de nuevas instituciones y programas de
educación universitaria en las modalidades y los niveles de pregrado y
o. Prevenir la captación de profesionales universitarios, mediante políticas de
emigración selectiva aplicadas por algunos países, con el fin de salvaguardar el
patrimonio intelectual, científico, cultural, artístico y profesional de la República.
p. La seguridad, resguardo y confidencialidad de la data considerada estratégica
del Subsistema de Educación Universitaria.
q. La contextualización territorial de la planta física y la dotación de laboratorios,
bibliotecas, ambientes y demás instrumentos necesarios y pertinentes para el
desarrollo de los procesos fundamentales de las instituciones universitarias.
r. Establecer los criterios de distribución del presupuesto universitario con base
en las necesidades de desarrollo territorial, la inclusión educativa, los programas
de formación, la creación intelectual y los proyectos de interacción con las
s. La inserción laboral de los egresados y las egresadas de instituciones de
educación universitaria, cuyos estudios hayan sido financiados por el Estado en
correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Económico y Social
de la Nación y en corresponsabilidad con otros órganos y entes del sector
público y con las organizaciones del Poder Popular.
a. Favorecer la cooperación solidaria entre las instituciones de educación
universitaria, así como, el intercambio nacional e internacional de estudiantes,
trabajadores y trabajadoras universitarias, para el desarrollo de proyectos
conjuntos de formación integral, creación intelectual e interacción con las
b. El desarrollo soberano de la ciencia y la tecnología, así como, la puesta en
marcha de diferentes estrategias que permitan el establecimiento de redes de
comunicación alternativas, vinculadas a las expresiones de los pueblos que
contrarresten la penetración cultural y el uso del conocimiento como mecanismo
la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz.
d. La orientación, regulación, supervisión y seguimiento a los convenios bilaterales, multilaterales y de financiamiento con organismos y entes nacionales e
Artículo 12. Las instituciones de educación universitaria son organizaciones que
integran y desarrollan los procesos de formación integral, creación intelectual e
interacción con las comunidades, para la consecución de los fines de la educación
Instituciones de educación universitaria de carácter oficial
Artículo 13. Las instituciones de educación universitaria de carácter oficial son
aquellas creadas por el Ejecutivo Nacional, como partes integrantes de la
Administración Pública Nacional, cuyo financiamiento es de origen fiscal. Sus
programas de formación hasta el nivel de pregrado universitario serán obligatoriamente gratuitos. La naturaleza jurídico-administrativa de las instituciones de educación universitaria oficiales se clasifica de la siguiente manera:
1. Las universidades oficiales son entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, adscritas
presupuestariamente al Ministerio con competencia en materia de educación
universitaria, sin perjuicio de la autonomía que le está atribuida por la Constitución y la Ley.
2. Los institutos universitarios de Estado son órganos desconcentrados del Ministerio que corresponda según el Decreto de creación respectivo.
Instituciones de educación universitaria de gestión popular
Artículo 14. Las instituciones de educación universitaria de gestión popular serán
aquellas creadas por iniciativa de las organizaciones del poder popular de forma
autogestionada o cogestionada con el Estado. Estas instituciones están especialmente orientadas a la autoformación colectiva, integral, continua y permanente del pueblo en las diversas áreas del saber, a fin de establecer las condiciones de organización y autoorganización
popular para impulsar y consolidar las nuevas relaciones sociales de
producción, en el marco de la construcción de la Patria Socialista Bolivariana. Podrán ser financiadas con recursos propios, públicos o mixtos.
Instituciones de educación universitaria de gestión privada
Artículo 15. Las instituciones de educación universitaria de gestión privada serán
aquellas propuestas por fundaciones que tengan como fin exclusivo desarrollar los
procesos fundamentales de la educación universitaria en las diversas áreas del saber.
El Ejecutivo Nacional podrá otorgar la autorización de creación y funcionamiento, previo cumplimiento de los requisitos éticos, académicos, científicos, económicos, de planta física y los demás que establezca el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria; asimismo, podrá suspender o revocar la autorización de gestión por incumplimiento de las leyes, reglamentos y demás actos normativos o por interés estratégico del Estado. Su autorización es intransferible.
Artículo 16. Las universidades son instituciones de educación universitaria que
desarrollan de forma integral e integrada sus procesos fundamentales en las diversas áreas del conocimiento. Todas las universidades son nacionales en tanto sirven a la consecución de los fines del Estado, en correspondencia con los planes de desarrollo nacional. Su denominación estará sujeta a la naturaleza, vocación y objetivos de las mismas.
Artículo 17. Para el desarrollo de los procesos fundamentales de la educación
universitaria, las universidades gozan de autonomía conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica de
Educación y en la presente Ley. En consecuencia la autonomía será ejercida:
1. En plena correspondencia con los Planes de Desarrollo Nacional para el
fortalecimiento, consolidación y defensa de la soberanía e independencia de la Patria y la unión de Nuestra América.
3. Mediante la democracia participativa y protagónica ejercida en igualdad de
condiciones, por estudiantes, trabajadoras y trabajadores académicos, administrativos y obreros en la definición de sus planes de gestión y programas de formación, creación intelectual e interacción con las comunidades, en la planificación y gestión del presupuesto, en su rendición de cuentas y demás recursos universitarios, en sus estructuras académicas, administrativas y en las prácticas educativas.
Institutos universitarios de Estado
Artículo 18. Los institutos universitarios de Estado son aquellos cuyos procesos
fundamentales están dirigidos a la formación en áreas, ámbitos y especialidades
específicas requeridas para el cumplimiento de funciones de organismos y entes del Estado.
Consejos de Transformación Universitaria
Artículo 19. Los Consejos de Transformación Universitaria son cuerpos colegiados constituidos para el desarrollo de los propósitos del Subsistema de Educación Universitaria a nivel nacional y de ejes territoriales.
Consejo Nacional de Transformación Universitaria
Artículo 20. El Consejo Nacional de Transformación Universitaria es un cuerpo
colegiado de participación, planificación, articulación y coordinación de las instituciones de educación universitaria con el órgano rector, y demás órganos y ente del estado vinculados a la materia de educación universitaria, así como las organizaciones del poder popular, para el desarrollo de los propósitos del Subsistema de Educación Universitaria a nivel nacional. Se reunirá una vez cada dos meses de forma ordinaria y de forma extraordinaria cuando así lo soliciten a su presidente, la mitad más uno de sus miembros.
Atribuciones del Consejo Nacional de Transformación Universitaria
Artículo 21. El Consejo Nacional de Transformación Universitaria tendrá las siguientes atribuciones:
1. Establecer mecanismos de participación protagónica de las comunidades
universitarias y de las organizaciones del poder popular, en la transformación
permanente de las instituciones universitarias, de sus estructuras y programas,
en función de la consecución de los fines del Estado y de la educación
2. Coordinar las acciones entre las instituciones universitarias para la
implementación y seguimiento de las políticas emanadas del Ministerio con
competencia en materia de educación universitaria.
3. Desarrollar programas y acciones interinstitucionales para la consecución de los
propósitos del Subsistema.
4. Proponer ante el Ministerio rector la creación y autorización de gestión de
programas de formación interinstitucionales e institucionales, así como proyectos
y acciones estratégicas para el desarrollo del Subsistema de Educación
5. Debatir y elaborar propuestas sobre los asuntos estratégicos de la educación
universitaria, con base al contexto nacional e internacional.
6. Crear grupos de trabajo para el abordaje de temas estratégicos del desarrollo
nacional desde la educación universitaria.
7. Sistematizar las propuestas de transformación universitaria surgidas de las
comunidades universitarias y de las organizaciones del Poder Popular.
8. Servir de órgano de consulta del Ministerio con competencia en materia de
educación universitaria, en la formulación de los programas y acciones
estratégicas para el desarrollo de la educación universitaria.
9. Proponer modalidades de educación universitaria, a partir de las necesidades de
los eje de desarrollo territorial
10. Orientar la vinculación interinstitucional de los Consejos Territoriales de
Transformación Universitaria con otros organismos y entes públicos, en los ejes
11. Dictar su reglamento interno y de debates.
12. Las demás que le atribuya la ley, reglamentos y demás actos normativos.
Artículo 22. El Consejo Nacional de Transformación Universitaria estará compuesto por:
1. El Ministro o Ministra con competencia en materia de educación universitaria,
quien lo presidirá y convocará.
2. Los Viceministros o Viceministros del Ministerio con competencia en materia de
3. Tres representantes ministeriales designados por el Vicepresidente Ejecutivo de
4. Los coordinadores o coordinadoras de los Consejos Territoriales de
5. La máxima autoridad de cada una de las universidades oficiales.
6. La máxima autoridad de cada uno de los institutos universitarios de Estado.
7. Tres máximas autoridades de las instituciones de educación universitaria de
gestión popular.
8. Tres máximas autoridades de las instituciones de educación universitaria de
9. Cinco voceros o voceras de las y los estudiantes de las universidades oficiales.
10. Un vocero o vocera de las y los estudiantes de universidades de gestión popular.
11. Un vocero o vocera de las y los estudiantes de universidades de gestión privada.
12. Tres voceros o voceras de las y los trabajadores académicos de las
13. Un vocero o vocera de las y los trabajadores académicos de las universidades
de gestión popular.
14. Un vocero o vocera de las y los trabajadores académicos de las universidades
15. Dos voceros o voceras de las y los trabajadores administrativos de las
instituciones de educación universitaria oficiales.
16. Un vocero o vocera de las y los trabajadores administrativos de las instituciones de educación universitaria de gestión privada.
17. Dos voceros o voceras de las y los trabajadores obreros de las instituciones de
educación universitaria oficiales.
18. Un vocero o vocera de las y los trabajadores obreros de las instituciones de
educación gestión privada.
19. Tres voceros o voceras de las organizaciones del Poder Popular.
Consejos Territoriales de Transformación Universitaria
Artículo 23. Los Consejos Territoriales de Transformación Universitaria son cuerpos colegiados de participación, planificación, articulación y coordinación de las instituciones de educación universitaria y las misiones educativas, con el órgano rector, el Consejo Federal de Gobierno y demás organismos, entes públicos e instancias comunales, para la consecución de los propósitos del Subsistema de Educación Universitaria, en los ejes de desarrollo territorial definidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Para el cumplimiento de sus atribuciones contará con un Coordinador o Coordinadora.
La creación de cada Consejo Territorial de Transformación Universitaria, su
composición interna, organización, funcionamiento y los ejes de desarrollo territorial que atenderán, serán definidos mediante resolución del Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, a propuesta del Consejo Nacional de Transformación Universitaria.
Atribuciones comunes de los Consejos Territoriales de Transformación
Artículo 24. Los Consejos Territoriales de Transformación Universitaria tendrán las siguientes atribuciones comunes en sus ejes respectivos:
permanente de las instituciones universitarias, en función de la concreción de los
planes de desarrollo nacionales, regionales y comunales.
propósitos del Subsistema, conforme a las orientaciones del Consejo Nacional de
4. Elevar a la consideración del Consejo Nacional de Transformación Universitaria,
propuestas de programas de formación, así como proyectos y acciones vinculadas con los planes estratégicos de desarrollo territorial, con base en los diagnósticos
situacionales participativos.
6. Establecer las relaciones y mecanismos necesarios para el funcionamiento
articulado entre las instituciones universitarias y las misiones educativas, así como con los otros niveles y modalidades del Sistema Educativo.
7. Servir como órganos de consulta del Ministerio con competencia en materia de
educación universitaria, en la formulación de los programas y acciones estratégicas para el desarrollo de la educación universitaria.
Comités Territoriales de Educación Universitaria
Artículo 25. Los Comités Territoriales de Educación Universitaria son instancias de articulación entre las políticas, instituciones y programas de educación universitaria, con los planes y proyectos estratégicos que confluyen en los Distritos Motores de Desarrollo y los Ejes Comunales creados en el ámbito de actuación de los Consejos Territoriales de Transformación Universitaria. Podrán ser creados por el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, a propuesta de los Consejos Territoriales de Transformación Universitaria.
Artículo 26. Los Comités Territoriales de Transformación Universitaria tendrán las
1. Definir estrategias de acción político-académica en el seno del Centro de Estudios Territoriales para integrarse a los planes y proyectos impulsados en el Distrito Motor de Desarrollo y Ejes Comunales correspondiente, en coordinación con el Consejo Federal de Gobierno.
2. Registrar, sistematizar y difundir información en las respectivas áreas temáticas
creadas en el Centro de Estudios Territoriales, inherente tanto a los proyectos
planteados en el Distrito Motor de Desarrollo Territorial por parte de las
organizaciones del poder comunal, como a los programas interuniversitarios,
interinstitucionales y transdisciplinarios de formación integral requeridos.
3. Orientar la incorporación, participación y articulación, en el Centro de Estudios
Territoriales, de los Comités de Trabajo creados en los Ejes Comunales, en función de los proyectos presentados por área temática.
4. Proponer al Consejo Territorial de Transformación Universitaria, la creación y
funcionamiento de nuevas áreas temáticas en el Centro de Estudios Territoriales, de acuerdo al nivel y modalidad del programa de formación requerido, al desarrollo
perentorio de emergentes recreaciones e innovaciones científicas y tecnológicas, y
a la concreción de nuevos proyectos de integración socioeducativa.
5. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformación Universitaria, sobre sus actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Distrito Motor de Desarrollo de su competencia y en el Centro de Estudios Territoriales.
6. Las demás que se establezcan mediante reglamentos y actos normativos.
Centros de Estudios Territoriales
Artículo 27. Cada Consejo Territorial de Transformación Universitaria tendrá un Centro de Estudios Territoriales definido como un espacio abierto académico-comunitario para la integración de saberes y conocimientos, que potencie la vinculación social y oriente la acción de las Instituciones Universitarias a través de la formación, la investigación, la integración socioeducativa y el desarrollo socioproductivo, en función de la concreción de redes de proyectos. Centros donde se incorporarán las comunidades universitarias, investigativas, las comunidades organizadas y las misiones educativas, para emprender acciones interinstitucionales para el desarrollo integral del Eje Territorial correspondiente.
En cada Centro de Estudios Territoriales participarán:
1. Los núcleos académicos de las Instituciones Universitarias, conformados por áreas temáticas y líneas de investigación.
2. Los centros de investigación del Estado.
3. Las misiones educativas.
4. Los comités de trabajo de los Ejes Comunales.
Artículo 28. Los Centros de Estudios Territoriales tendrán las siguientes atribuciones comunes en sus ejes respectivos:
1. Profundizar en el concepto de territorialidad y en sus vertientes sociodemográfica, político administrativa y sociocultural.
2. Sistematizar los problemas sociales desde el territorio, creando nuevas formas de relaciones sociales para convivir con la naturaleza; asumiendo que el desarrollo
territorial tiene que ver con la construcción de una nueva sociedad y forma de
Estado, con las leyes comunales, con el Consejo Federal de Gobierno, con la
formación ética, moral y política y con nuevas formas de organizaciones
económicas y sociales solidarias.
5. Formular propuestas de solución a los problemas críticos de los territorios y ejes
comunales, y proponer metodologías y herramientas que hagan posibles las
transformaciones deseadas, bajo la orientación de los Comités Territoriales de
6. Formular indicadores de escala regional y local que permitan rescatar la
singularidad de los territorios, de los ecosistemas y de las poblaciones; que hagan
posible una mayor participación y democracia, así como el seguimiento y
evaluación de las políticas y programas específicos.
12. Rendir cuenta ante el Consejo Territorial de Transformación Universitaria, sobre sus actuaciones, actividades desarrolladas y acciones emprendidas en el Eje de Desarrollo Territorial, así como a los Comités Territoriales de Educación
Universitaria y al Comité de Contraloría de Gestión.
Condiciones para la creación de instituciones de educación universitaria
Artículo 29. El Ejecutivo Nacional podrá solicitar opinión del Consejo Nacional de
Transformación Universitaria, para la creación de instituciones de educación
universitaria. Este Consejo podrá igualmente sugerir la creación de instituciones de educación universitaria.
Artículo 30. El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria podrá revocar o suspender la autorización de funcionamiento de instituciones de educación universitaria de gestión privada, debido al incumplimiento de los términos de la autorización, violaciones a las disposiciones legales y normativas. El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, tomará medidas académicas y administrativas para salvaguardar los derechos e intereses de la comunidad universitaria que resultare afectada.
Artículo 31. Cada universidad se regirá por un reglamento general interno que
establecerá su filosofía de gestión, objetivos institucionales, estructuras académicas, administrativas y de gobierno, así como sus ámbitos territoriales de influencia.
El proyecto de reglamento general interno deberá ser elaborado con la participación de la comunidad universitaria y aprobado por la Asamblea Universitaria respectiva, con la opinión favorable del Consejo Nacional de Transformación Universitaria.
Los Planes de Desarrollo Institucional
Artículo 32. Cada institución de educación universitaria definirá un Plan de Desarrollo Institucional, que deberá ser aprobado por el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, derivado de la discusión y participación de toda su comunidad universitaria, así como de las instituciones del Estado y organizaciones del Poder Popular establecidas en su territorio de influencia y las vinculadas con la misión de la institución.
Los Planes de Desarrollo Institucional tendrán una vigencia de cinco años e incluirá diagnósticos institucionales participativos, definición de objetivos y cursos de acción prioritarios, así como la estimación de costos. Los planes operativos y presupuestos de las instituciones de educación universitaria tomarán como referencia cada Plan de Desarrollo Institucional, asimismo servirán de referencia para los procesos de evaluación institucional.
De los Niveles y Modalidades de la Educación Universitaria
Artículo 33. La educación universitaria comprende los niveles de pregrado y de
educación avanzada, que incluye el postgrado.
Artículo 34. La formación de pregrado está compuesta por dos tipos de programas: los conducentes al título de técnico superior universitario, que tendrán una duración no menor dos años; y los conducentes a los títulos de licenciado o licenciada, o equivalentes, con estudios no menores de cuatro años.
En el diseño de los programas de formación de pregrado se preverán las condiciones en las cuales una o un estudiante determinado podrá concluir los programas en un tiempo menor.
Requisitos de ingreso a los estudios de formación de pregrado
Artículo 35. Para ingresar a un programa de formación de pregrado se requiere el
título equivalente a bachiller y estar inscrito en el registro que a tal efecto establezca el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
De los grados, títulos y certificados de experiencia
Artículo 36. Los grados académicos, títulos profesionales y certificados de experiencia que otorguen y expidan las instituciones de educación universitaria oficiales serán reconocidos por el Estado para todos los efectos legales; los otorgados y expedidos por instituciones de educación universitaria de gestión popular o de gestión privada, sólo producirán efectos legales al ser refrendados por el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
De los estudios no conducentes a títulos o grados
Artículo 37. En su condición de espacio abierto para la formación permanente, las
instituciones de educación universitaria generarán ambientes y experiencias educativas no conducentes a títulos o grados, dirigidos a satisfacer necesidades de formación de personas, comunidades, colectivos diversos y organismos gubernamentales. Los cursos, talleres, seminarios, diplomados y otras actividades educativas previstas en los programas de formación conducentes a títulos o grados estarán abiertos a otros participantes. Los estudios no conducentes a títulos o grados serán regidos por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
De las certificaciones profesionales
Artículo 38. Se establecerán las condiciones en las cuales las y los estudiantes que participan en programas de formación conducentes a título o grado, tendrán derecho a certificaciones previas a la obtención del mismo, en provecho de ampliar las opciones de trayectorias de formación, lo cual estará regido por el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
De la educación avanzada
Artículo 39. La educación avanzada comprende los programas de postgrado y otras formas de educación continua para egresados y egresadas universitarios, los cuales están dirigidos a la especialización profesional y a la profundización de estudios en las diversas áreas del saber. La educación avanzada también comprende los programas de formación permanente para profesionales, no conducentes a título, los cuales podrán ser certificados por las instituciones de educación universitaria.
Artículo 40. El nivel de educación avanzada tiene como finalidades fundamentales:
1. Intensificar la creación intelectual en los diversos campos del saber.
2. Contribuir a la profundización de la formación de las egresadas y los egresados
universitarios, ampliando su capacidad creativa y transformadora, la producción
intelectual, la comprensión de la diversidad cultural, así como su contribución al
desarrollo integral y sustentable de la Nación.
Artículo 41. Según sean sus propósitos específicos, los estudios de postgrado se
1. Estudios de especialización y/o de maestría, conducentes a los títulos de
especialista o magíster, según el énfasis profesional o académico de los estudios que se realicen:
a) Los estudios de especialización estarán dirigidos a fortalecer y profundizar los
conocimientos y capacidades en campos de acción profesional. Estos estudios tendrán una duración no menor a un (1) año y conducirán al título de especialista.
b) Los estudios de maestría estarán dirigidos a la formación integral de investigadoras e investigadores. Estos estudios tendrán una duración no menor a un (1) año y conducirán al título de magíster.
2. Estudios Doctorales: Los estudios doctorales estarán dirigidos al fortalecimiento de la producción intelectual y deberán constituir aportes significativos en un área del conocimiento referidos a problemas fundamentales. Estos estudios tendrán una duración no menor a dos (2) años y conducirán al título de doctor o doctora.
Postgrados interinstitucionales
Artículo 42. Los postgrados interinstitucionales de carácter nacional e internacional se propiciarán, especialmente, en el marco del proceso de unión de los pueblos de America Latina y del Caribe, de los pueblos del Sur y del Mundo.
El Estado venezolano se reservará para su orientación, conducción y
acompañamiento, aquellos postgrados cuyas áreas de conocimiento sean estratégicas para la seguridad y defensa de la Patria.
Estudios de educación avanzada no conducentes a título
Artículo 43. Son programas de educación avanzada no conducentes a título
académico: los cursos de ampliación, los diplomados, los cursos de perfeccionamiento profesional, los programas posdoctorales, entre otros, que definan el reglamento de educación avanzada. Las instituciones de educación universitaria otorgarán el correspondiente diploma a aquellas personas que cumplan con los requisitos exigidos para cada programa.
Las modalidades de la educación universitaria
Artículo 44. Las modalidades de la educación universitaria estarán determinada por las exigencias específicas de la diversidad cultural, étnica y lingüística de las personas y colectivos sociales; del desarrollo territorial, tanto regional como nacional, y por las especifidades propias del ámbito de formación.
De los procesos fundamentales de la educación universitaria
Conceptualización y Caracterización de los Procesos Fundamentales: la
Formación Integral, la Creación Intelectual y la Interacción con las Comunidades
Artículo 45. La formación integral es el proceso dirigido a fortalecer el carácter
integral, colectivo y solidario de las y los estudiantes; desarrollar su pensamiento
creativo, crítico y transformador; interrelacionando la teoría con la práctica, la
educación y el trabajo; articulando diversos saberes, conocimientos y situaciones de aprendizaje; adecuando la acción al pensamiento, tomando conciencia de los contextos histórico-sociales y las implicaciones en todas las dimensiones de la realidad, de las decisiones y prácticas profesionales, con el fin de elevar los niveles de conciencia y cultura del pueblo, para el desarrollo sustentable y soberano del país desde el ejercicio protagónico de la soberanía popular.
Características generales de la formación integral
Artículo 46. Los procesos formativos en la educación universitaria, en todas las áreas de conocimiento, tendrán las siguientes características generales:
1. Espacios educativos que servirán a la comunicación, caracterizada por la libre
expresión y la confrontación de las ideas, el respeto y la valoración de la diversidad, la multiplicidad de fuentes de información, la reivindicación de la pregunta y la integración de todos los participantes como interlocutores válidos.
2. Actitudes, valores y capacidades orientadas a la participación en el desarrollo
endógeno, integral y sustentable de Venezuela en la consecución de la soberanía
socio-productiva para la construcción de la Patria socialista.
4. Desarrollo de una visión dialéctica y actualizada de los campos de estudio, en
perspectiva histórica y cultural, apoyada en criterios epistemológicos críticamente
5. Participación protagónica de las y los estudiantes y de las y los trabajadores, en los procesos de creación intelectual e interacción con las comunidades, que contribuya a fortalecer la soberanía en las áreas socio-productivas.
6. Desarrollo de habilidades del pensamiento reflexivo, crítico y transformador,
resolución de problemas, toma de decisiones, cooperación, capacidad de diálogo y aprendizaje contextualizado.
7. Consideración de la multidimensionalidad de los temas y de las realidades objeto de estudio, mediante el trabajo en equipos interdisciplinarios.
8. Concepción epistemológica que privilegia los conceptos de totalidad y dialéctica que caracterizan las relaciones y los movimientos de los fenómenos naturales y sociales.
9. Privilegia el aprendizaje crítico de los conocimientos y saberes hegemónicos,
cuestionando la enseñanza memorística, los métodos, las estrategias y los
procedimientos conservadores.
10. Apertura a innovaciones educativas, evaluando su pertinencia a nuestra realidad.
11. Promoción, el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en los distintos niveles y modalidades.
12. Formación de profesionales de perfil amplio, con sólida formación de base, capaces de continuar aprendiendo durante toda su vida.
13. Integración de contenidos, estrategias, experiencias y vivencias dirigidas a la
formación ética, política, estética, cultural e histórica para el ejercicio de la ciudadanía democrática y el trabajo profesional responsable técnica, social y ambientalmente.
14. Relación, vinculación e inserción de los y las estudiantes desde el inicio de la
trayectoria educativa en el mundo del trabajo, contribuyendo a la construcción del
Artículo 45. La creación intelectual comprende la construcción, gestión,
transformación, socialización y aplicación del conocimiento y los saberes, los cuales son esenciales para la educación universitaria. La creación intelectual privilegia el trabajo inter y transdisciplinario desde la totalidad y el diálogo de saberes, en la interacción permanente con las comunidades, para encontrar soluciones a los problemas socio-antropológicos y físico-naturales.
Características de la creación intelectual
Artículo 46. La creación intelectual en todas las áreas de conocimiento tendrá las
siguientes características generales.
1. Trascender el paradigma de la investigación científica positivista, hacia la
comprensión dialéctica de la relación sujeto-objeto, asumiendo el papel decisivo que tiene la teoría-ideología de las y los investigadores en los procesos de creación del conocimiento; incorpora el concepto de totalidad, rompiendo las fronteras epistémicas, incluyendo la utilización de métodos y técnicas diversas, abriendo espacios a la complejidad e incertidumbre que exigen los enfoques inter y transdisciplinarios.
2. Realizarse en contextos reales específicos, base de la relación histórico- social de las instituciones con los territorios donde se encuentran.
3. Interrelacionarse con la cultura específica de cada región, con sus necesidades,
problemas y potencialidades para crear nuevos conocimientos, proponer soluciones contribuir con el cambio en las relaciones de producción, participar en la construcción de bienes sociales y propiciar el arraigo cultural, respondiendo así, a la especificidad territorial y al país, con una visión comprometida con los pueblos de Nuestra América y del Sur.
4. Vincularse estrechamente con los programas de formación no conducentes a títulos y grados, a los de formación de grado y a los postgrados, en función de su
actualización y pertinencia, de la formación de profesionales capaces de enriquecer su propia práctica y de fomentar el ejercicio de actitudes y capacidades para la reflexión, la indagación sistemática, la comprensión y el uso crítico de los datos, la generación de soluciones a problemas de nuestra realidad concreta.
5. Orientarse al logro de la independencia científica y tecnológica, de Venezuela.
6. Fortalecer los procesos de producción social de bienes y servicios para satisfacer las necesidades del pueblo venezolano.
7. Contribuir con el desarrollo endógeno y sustentable en armonía con el ambiente, dirigido a alcanzar la soberanía en todos los órdenes.
8. Favorecer la apertura de la educación universitaria al estudio y comprensión crítica de los cambios materiales, técnicos, sociales, económicos, políticos, culturales y éticos, para mantener vínculos dialécticos con la sociedad, el Estado, con lo nacional, regional, local e internacional a fin de aportar soluciones a problemas en realidades concretas.
9. Propiciar la innovación, la creación artística y la generación de teorías en todos los campos del saber.
10. Tejer redes, propiciar flujos de conocimientos que favorezcan su apropiación social para la solución de problemas locales, regionales y nacionales, individuales y colectivos.
11. La relación, vinculación e inserción de los y las estudiantes desde el inicio de la trayectoria educativa en proyectos de creación intelectual en interacción con las
Artículo 47. La interacción con las comunidades refiere a la relación dialéctica de la universidad con las clases y sectores sociales; con los organismos del Estado, las empresas productivas, los movimientos sociales, las organizaciones populares, y sus proyectos colectivos, en la orientación de construir y consolidar con el pueblo y junto al pueblo, el poder popular.
Artículo 48. La interacción con las comunidades tiene como finalidades:
1. Favorecer la comprensión de la educación universitaria como parte del tejido social y su desarrollo como comunidad de saberes y conocimientos con claros compromisos en la construcción de una sociedad justa y soberana, así como su constitución como espacio intercultural capaz de cuestionar y replantear permanentemente sus formas de entender los saberes y las formas de construir, difundir y compartir conocimientos.
2. La vinculación directa de estudiantes y trabajadores universitarios con las
comunidades en el área de desempeño profesional y laboral, desde el inicio de los
programas de formación, mediante el diseño y la ejecución de proyectos dirigidos al estudio y solución conjunta de problemas concretos, favoreciendo el intercambio de saberes y el trabajo colectivo para el análisis, la explicación, la comprensión y la producción de conocimientos transformadores frente a los problemas que afectan a la nación.
3. Las múltiples relaciones y articulaciones de la educación universitaria con los otros niveles del sistema educativo para favorecer el estudio compartido y la comprensión crítica de la multidimensionalidad de los problemas educacionales en contextos reales, abordándolos mediante equipos interdisciplinarios e interinstitucionales, dando respuestas conceptuales y prácticas, mediante la aplicación, innovando e incluso creación de nuevos saberes y conocimientos.
4. Fomentar asociaciones estratégicas con los sectores públicos y sociales, con las comunidades, para generar soluciones oportunas y viables a los problemas
internacionales, nacionales, regionales y locales, y promover cambios orientados a
mejorar las condiciones materiales y espirituales de existencia.
5. Favorecer la creación de redes sociales y asociaciones entre la educación
universitaria, organismos gubernamentales, empresas y comunidades, que permitan el intercambio de información, experiencias, conocimientos, el flujo de recursos y la realización de acciones conjuntas de formación y creación intelectual.
6. Garantizar la más amplia difusión del conocimiento y la información al servicio de los ciudadanos y las colectividades y contribuir a crear una cultura de ciencia y tecnología para todos.
7. Garantizar la efectividad y la pertinencia del conocimiento para solucionar los
problemas de las grandes mayorías.
8. Desarrollar las capacidades de las instituciones universitarias y sus comunidades para la construcción y reconstrucción de conocimientos en contextos complejos, la integración de saberes, aprender a enfrentarse con la realidad, desarrollar capacidades para el diálogo con sujetos diversos y valorar las dimensiones presentes en los diferentes contextos de acción.
9. Favorecer la creación de relaciones múltiples de las y los estudiantes con los
campos de desempeño profesional y el entorno sociocultural que permitan la
construcción de proyectos de vida profesional y laboral, faciliten su inserción social y productiva y desarrollen el sentido de compromiso social.
10. Crear espacios para el cumplimiento del servicio social comunitario como respuesta de las comunidades universitarias a las necesidades planteadas por organizaciones, grupos sociales, comunas, a las cuales la institución pueda proporcionar soluciones dadas las áreas de conocimiento en las que se desenvuelve.
Fomento de la creación intelectual
Artículo 49. En función de garantizar el desarrollo de los procesos de creación
intelectual en la educación universitaria y su articulación con los procesos formativos y de interacción con las comunidades, las instituciones de educación universitaria:
1. Promoverán la creación intelectual, la investigación y la producción, las cuales se vincularán directamente a los programas de formación.
2. Mantendrán una política continua de formación de los miembros de la comunidad universitaria para apoyar su participación en los procesos de creación intelectual; asimismo, facilitarán el más amplio acceso posible a la información y los recursos necesarios para el desarrollo de tal proceso y para la divulgación de sus resultados en las comunidades académicas y la sociedad en general.
3. Propiciarán el establecimiento de redes que permitan tanto la comunicación, el
intercambio y la cooperación de las comunidades de aprendizaje a nivel nacional e
Organización de los Procesos Fundamentales
Artículo 50. Los procesos fundamentales de la educación universitaria se organizan en la estructura académica, el currículo, los programas de formación y el proyecto como estrategia central de aprendizaje.
Conceptualización de la estructura académica
Artículo 51. La estructura académica de las instituciones de educación universitaria constituye la forma organizativa básica para el desarrollo de la formación integral. Son espacios flexibles para el encuentro de estudiantes y trabajadores académicos en equipos de trabajo inter y transdisciplinarios en un ámbito específico de problemas de la realidad.
Principios para la conformación de las estructuras académicas
Artículo 52. Las estructuras académicas de las instituciones de educación universitaria se regirán por los siguientes principios:
1. La flexibilidad para atender las diversas necesidades comprendidas en la integración de los procesos fundamentales, a partir del plan de desarrollo nacional.
2. La construcción colectiva de un conocimiento transformador y liberador, a través de proyectos de creación intelectual e interacción con las comunidades.
3. La diversidad cultural y la heterogeneidad territorial.
4. La constitución de espacios alternativos de formación permanente, sintonizada a las experiencias, las necesidades y el conocimiento de las áreas fundamentales para el desarrollo integral y sustentable del país.
5. Garantizar canales de comunicación e información oportunos.
6. Promover el trabajo interdisciplinario y transdisciplinario.
7. Facilitar la movilidad de estudiantes, trabajadores y trabajadoras entre programas e instituciones.
Artículo 53. El diseño y desarrollo curricular orienta los procesos formativos
haciéndolos cónsonos con las finalidades del Subsistema de Educación Universitaria, en su conexión con el Sistema Educativo, y con las de sus instituciones. Los currículos en la educación universitaria serán flexibles, dinámicos, en permanente actualización y evaluación, se fundamentan en bases conceptuales y filosóficas contextualizadas. Su finalidad es la formación integral.
Artículo 54. La organización curricular debe responder a:
1. La integración de los tres procesos fundamentales en su diseño y desarrollo.
2. La incorporación de ejes portadores de conocimientos, saberes, valores y prácticas que se articulan y expresan en unidades de formación integral, sustituyendo a las asignaturas aisladas entre sí, descontextualizadas y que generalmente permanecen inmodificables.
3.La organización y desarrollo de contenidos bajo diversas situaciones de aprendizaje y experiencias formativas.
4. La incorporación de los proyectos como estrategia central de aprendizaje.
5. La apertura para el ejercicio de la democracia participativa, el diálogo y la
comunicación horizontal entre trabajadores académicos, estudiantes e interlocutores externos.
6. La sustentación de valores como la justicia social, la solidaridad, el ejercicio de la libertad, y la sensibilidad frente a problemas sociales, económicos, políticos,
ambientales, y el reconocimiento y aceptación de la diversidad cultural.
Artículo 55. Los programas de formación son unidades académico-administrativas en las que los estudiantes desarrollarán su trayectoria de formación profesional integral.
Articulan los procesos fundamentales de la educación universitaria mediante la
incorporación de principios, valores, contenidos, estrategias, métodos, técnicas,
prácticas y experiencias. Los programas de formación conducen a títulos, grados o
certificaciones de estudios de educación universitaria en diversas áreas y campos de conocimiento y saberes, organizados para desarrollar la formación integral.
Artículo 56. Los programas de formación podrán ser:
1. Los Programas Nacionales de Formación (PNF) son programas de Estado, creados por el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, en áreas estratégicas definidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
2. Los programas interinstitucionales son aquellos propuestos, para su aprobación, al Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, por iniciativa de dos o más instituciones. Responderán a áreas de conocimiento consideradas pertinentes para el desarrollo nacional y regional, en las cuales las instituciones proponentes tengan experiencia acumulada, cuenten con trabajadores académicos, administrativos y de servicio e infraestructura adecuada para su desarrollo e intercambio académico.
3. Los programas institucionales son aquellos propuestos, para su aprobación, al
Ministerio con competencia en materia de educación universitaria, por iniciativa de una institución. Responderán a políticas institucionales y a áreas de conocimiento
consideradas pertinentes para el desarrollo nacional y regional. La institución
proponente debe contar con trabajadores académicos, administrativos y de servicio, e infraestructura adecuada para su desarrollo.
Todos los programas deberán incorporar la formación de técnicos universitarios,
licenciados, ingenieros o equivalentes, y estudios de posgrados o de educación
Artículo 57. El proyecto es la estrategia central de aprendizaje que sintetiza y articula los tres procesos fundamentales de la educación universitaria, y a él tributan las unidades de formación integral. Es un espacio de aprendizaje que trasciende la clase, que organiza a grupos de estudiantes, trabajadores académicos y comunidades específicas en torno a problemas en contextos reales, aportando posibles soluciones, creando, transfiriendo y apropiándose de nuevos saberes y conocimientos; desarrollando capacidades cognitivas y socio-afectivas en estudiantes, trabajadores académicos y comunidades; socializando los saberes y conocimientos.
Desempeño, Servicio Comunitario y Contribución con el Modelo Productivo
La atención al desempeño estudiantil
Artículo 58. La atención integral al desempeño estudiantil es responsabilidad de las instituciones de educación universitaria. El mejoramiento continuo del desempeño estudiantil implica el desarrollo de acciones institucionales que consideren, entre otros aspectos, las condiciones con las cuales ingresa a la educación universitaria, su formación previa, la revisión de los procesos de aprendizaje, los ambientes formativos más allá de las aulas de clase, la valoración social de las instituciones y programas, las vinculaciones de la formación con los campos de desempeño profesional, las habilidades y cualidades que se desarrollan, las condiciones de ingreso a la actividad profesional; entendiendo que el conjunto de estos aspectos confluye en la calidad, la equidad y la pertinencia de la formación de los estudiantes en la educación universitaria. La evaluación del desempeño estudiantil formará parte de la evaluación institucional.
El servicio social y comunitario
Artículo 59. Los programas de formación deben incluir el servicio social comunitario de los estudiantes, como respuesta a necesidades planteadas por organizaciones grupos sociales o comunas, que se relacionan con las áreas de conocimiento desarrolladas por las instituciones. El servicio social comunitario debe contribuir al desempeño de los procesos fundamentales de la universidad mediante la interacción de los y las estudiantes con comunidades, organizaciones sociales, organismos y empresas del Estado, instituciones sociales y diversos entes, cuyas funciones y responsabilidades se articulan con las distintas áreas de conocimiento, fundamentalmente, en aquellos que contribuyen a la consecución de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
Aquellas instituciones de educación universitaria que en sus programas de formación, incluyan el proyecto como estrategia central de aprendizaje, podrán incluir el servicio social comunitario en el desarrollo y ejecución de dicho proyecto, siempre que los objetivos del proyecto den respuesta a necesidades concretas formuladas por comunidades, grupos sociales u otros.
Educación universitaria y el modelo productivo socialista
Artículo 60. La educación universitaria debe contribuir a la construcción del modelo productivo socialista mediante la vinculación, articulación, inserción y participación de los estudiantes y trabajadores universitarios, conjuntamente con las comunidades, en el desarrollo de actividades de producción de bienes materiales, transferencia tecnológica y prestación de servicios. Estas actividades se sustentan en una relación horizontal y orgánicamente creciente, de intercambio y encuentro de saberes, conocimientos y experiencias, a partir del reconocimiento mutuo, en el marco de la sociedad democrática y participativa.
Naturaleza y composición de la comunidad universitaria
Artículo 61. La comunidad universitaria es el colectivo orgánico y corresponsable del desarrollo de los procesos de la educación universitaria en cada institución. Está compuesta por las y los estudiantes, las trabajadoras y los trabajadores académicos, administrativos y obreros, así como por las egresadas y los egresados, en las condiciones que determine el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria. Todo miembro de la comunidad tiene los derechos y deberes que la Constitución de la República, las leyes, reglamentos y demás normativas le confieran.
Artículo 62. Son estudiantes de las instituciones de educación universitarias, quienes previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley, estén inscritos o inscritas en ellas, para cursar programas de formación.
Las trabajadoras y trabajadores académicos
Artículo 63. Las trabajadoras y trabajadores académicos son responsables de orientar y facilitar el desarrollo de los procesos de formación, creación intelectual e interacción con las comunidades en las instituciones de educación universitaria, con base en el ejercicio de una pedagogía universitaria crítica, reflexiva y creativa.
Las trabajadoras y trabajadores administrativos y obreros
Artículo 64. Las y los trabajadores administrativos y obreros cumplen funciones
fundamentales para el desarrollo de los procesos de la educación universitaria,
mediante el ejercicio de las actividades técnicas, administrativas y de servicios en sus instituciones.
Organización de los sectores de la comunidad universitaria
Artículo 65. Las y los estudiantes; las trabajadoras y los trabajadores académicos,
administrativos y obreros, y egresados y egresadas; podrán organizarse y vincularse solidariamente entre miembros de su propio sector e inter-sectorialmente para impulsar la consecución de los fines de la educación universitaria. Los términos y condiciones para la organización de los sectores de la comunidad universitaria, estarán establecidos en el reglamento que al efecto dicte el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
Artículo 66. La relación laboral de los trabajadores y las trabajadoras obreros se regirá por la legislación laboral ordinaria, sus reglamentos y convenciones colectivas o normativas laborales.
Los trabajadores y las trabajadoras académicos se regirán por la Ley Orgánica de
Educación, la presente Ley, las normas de homologación y actas convenio, así como por la legislación laboral ordinaria, en cuanto corresponda.
Artículo 67. El Ejecutivo Nacional mediante reglamento especial establecerá un
sistema de carrera, estabilidad y remuneraciones de las y los trabajadores
administrativos y obreros, para ser aplicado en todas las instituciones de educación universitaria con el objetivo de incentivar y tomar en consideración el desarrollo del talento humano, abierto a los cambios colectivos y personales, al crecimiento académico, a la acumulación y sistematización de las experiencias, que incentive las iniciativas, que desarrolle la sensibilidad hacia el aprendizaje, al reforzamiento de los valores sociales, valores institucionales y el compromiso ciudadano hacia la Nación, dentro de un marco democrático participativo, activo y transformador, estimulando la motivación al logro.
Artículo 68. A los efectos de esta ley, se entiende por carrera académica el conjunto articulado e integrado de procesos de desarrollo permanente de las trabajadoras y trabajadores académicos de la educación universitaria, como profesionales dedicados o dedicadas integralmente a la formación, la creación intelectual y la interacción con las comunidades, así como la unificación de criterios para su ingreso, permanencia, prosecución, formación permanente, ascenso, desincorporación, egreso y reingreso en las instituciones de educación universitarias.
Plan de carrera académica
Artículo 69. Cada trabajadora y trabajador académico dispondrá de un plan de carrera, en el que deberán conjugarse los intereses, inclinaciones y potencialidades de cada uno de ellos con los principios y fines de la educación universitaria y los objetivos de la institución específica en la que presta sus servicios. La elaboración del plan de carrera académica se caracterizará por ser un proceso de comunicación abierta y respetará estrictamente la libertad académica.
Los compromisos establecidos por la institución y la trabajadora o trabajador
académico en su plan de carrera serán la base para la realización de sus evaluaciones de desempeño.
Artículo 70. La evaluación de las y los trabajadores académicos tienen como propósito fundamental el mejoramiento de sus capacidades y desempeño, en la que se considerarán tanto la autoevaluación como la coevaluación realizada por sus pares de igual o superior escalafón a la del evaluado o evaluada; así como también, la evaluación realizada por las y los estudiantes. Las evaluaciones se fundamentarán técnicamente y contarán con procedimientos y criterios establecidos previamente, hechos públicos con suficiente antelación. El proceso evaluativo se sustentará en prácticas orientadas por valores de responsabilidad, honestidad y sinceridad.
Responsabilidad en la carrera académica
Artículo 71. El desarrollo de cada trabajador y trabajadora académico es
fundamentalmente un compromiso de cada uno de ellos y ellas. Es responsabilidad de cada institución de educación universitaria y, en particular, de las unidades de adscripción respectiva, velar por el desarrollo académico de las trabajadoras y trabajadoras académicas en su conjunto, así como brindar el máximo apoyo posible al desenvolvimiento de su carrera. El desarrollo de la carrera académica constituye un aspecto ineludible de la rendición de cuentas y la evaluación institucional.
Categorías de la carrera académica
Artículo 72. Las categorías de la carrera académica serán:
Ingreso a la carrera académica
Artículo 73. Las trabajadoras y trabajadores académicos de carrera académica
ingresan por concurso público de oposición en la categoría de Adjunto o Adjunta en el cual deberán permanecer un mínimo de dos años y un máximo de cuatro. Durante este tiempo serán evaluados anualmente, bajo la supervisión de un trabajador o trabajadora académica, que tendrá al menos la categoría de agregado o agregada.
Para el ingreso a la condición de trabajador o trabajadora académico se requiere tener título universitario de licenciado o equivalente; quienes carezcan de ese título serán Auxiliares Docentes.
Artículo 74. Los concursos de oposición a los que se refiere esta ley se sustentan en los siguientes aspectos:
1. Su carácter público, en tanto actos que concitan la más amplia participación posible de la comunidad, en general, y de la universitaria respectiva; también lo son porque están sujetos a la difusión de sus bases, requisitos y condiciones, con tiempo suficiente de antelación.
2. La consideración tanto de los conocimientos de los concursantes en las áreas
definidas para cada concurso, como sus aptitudes para la formación integral, la
creación intelectual y la interacción con las comunidades.
En los jurados de los concursos de oposición a los que se refiere esta ley, se
incorporarán al menos dos trabajadores o trabajadoras de la carrera académica que no estén adscritos a la institución que realiza el concurso.
En las bases del concurso se especificará el desempeño esperado del trabajador o trabajadora académica en cuanto a su participación en programas de formación,
creación intelectual, interacción con las comunidades.
Formación permanente de los trabajadores y las trabajadoras académicos
Artículo 75. La formación permanente de los trabadores y las trabajadoras académicos de las Instituciones de Educación Universitaria que conforman el Subsistema, deberá estar en correspondencia con los lineamientos que sean establecidos por los entes rectores del Sistema Educativo Nacional. Ésta deberá ser continua, permanente, flexible, ajustada a las necesidades y requerimientos de las instituciones educativas y estar en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria desarrollará un centro de formación permanente y continua de los trabajadores y las trabajadoras académico de las instituciones de educación universitaria oficiales y de gestión popular. Asimismo, en aras de iniciar, desarrollar o fortalecer áreas de formación permanente que sean requeridas de acuerdo a los intereses de la Nación, se procederá a dictar, mediante resolución, los lineamientos correspondientes para que las instituciones que conforman el Subsistema de Educación Universitaria ajusten sus estructuras, funciones y procesos para dar cumplimiento a este artículo.
Artículo 76. El ascenso de una categoría a la inmediata siguiente será determinado por un jurado integrado por trabajadores y trabajadoras académicas de igual o superior categoría a la que se aspira, incluyendo al menos a un trabajador o trabajadora académicos externos a la institución donde el aspirante ejerce sus funciones, quienes considerarán la evaluación integral del desempeño de este o esta, con relación a la formación, la creación intelectual, la interacción con las comunidades. El ascenso a la categoría inmediata siguiente deberá estar debidamente documentado con las credenciales del caso. Para ascender de una categoría académica a otra superior se requiere en todo caso, el haber cumplido un plan de mejoramiento académico asignado y evaluado por un jurado.
Para ascender a la categoría de trabajadora o trabajador académico Asistente se
requiere certificación pedagógica y haber ejercido al menos dos años como Adjunto o Adjunta. Para ascender a la categoría de Agregado se requiere haber ejercido cuatro años como Asistente. Para ascender a la categoría de Asociado o Asociada haber ejercido en la categoría de Agregado por un mínimo de cuatro años y poseer título de postgrado. Para ascender a la categoría de Titular se requiere haber obtenido título de doctor o doctora y haber ejercido cuatro años como Asociado.
Los trabajadores o trabajadoras académicos desempeñarán sus funciones a dedicación exclusiva, tiempo completo y a tiempo convencional.
De la Democracia Participativa y Protagónica en la Educación Universitaria
Artículo 77. La democracia participativa y protagónica en las instituciones de
educación universitaria se materializa a través de la participación organizada de todas y todos los integrantes de la comunidad universitaria en:
1. La definición, ejecución, seguimiento, evaluación y control de las estructuras, planes y programas de formación, creación intelectual y interacción con las comunidades.
6. La elección de las voceras y los voceros de los sectores de la comunidad
universitaria ante los órganos colegiados.
De la participación integrada e integral de organizaciones del Poder Popular en las instituciones de educación universitaria
Artículo 78. Las organizaciones del Poder Popular deberán ejercer un papel
fundamental en el desarrollo de los procesos de la educación universitaria. Las
condiciones, requisitos y procedimientos con los cuales estas organizaciones
participarán de forma integral e integrada en los ámbitos de participación de la
comunidad universitaria, serán establecidos mediante el reglamento que al efecto dicte el Ejecutivo Nacional.
Artículo 79. En las universidades, todos los sectores de la comunidad universitaria ejercerán en igualdad de condiciones el derecho político a la participación para elegir a las autoridades, voceros y voceras ante los órganos colegiados.
Artículo 80. En el Reglamento Electoral a ser dictado por el Ejecutivo Nacional se
desarrollará la siguiente materia electoral universitaria: Principios que rigen los
procesos electorales universitarios, las votaciones, el período electoral, centros de
votación, los órganos electorales universitarios, definición, composición y funciones de la comisión electoral central y de los órganos subordinados, proclamación y juramentación de los electos y las electas, cargos académicos y administrativos sujetos a elección, elección de representantes de sectores, los o las suplentes, requisitos para la elegibilidad de máximas autoridades y demás directivos universitarios, definición y requisitos para la activación de referendos revocatorios y referendos consultivos, y demás aspectos sobre las condiciones, organización y funcionamiento de los procesos electorales universitarios.
División de funciones de los órganos de gobierno universitario
Artículo 81. En las universidades, las funciones: reglamentaria o normativa, ejecutiva, electoral, disciplinaria, contralora y de apelaciones, serán distribuidas y asumidas por diferentes órganos colegiados de similar jerarquía, sin dependencia de unos órganos con respecto a los otros, los cuales actuarán para desarrollar cabalmente los procesos y funciones fundamentales de la educación universitaria en su ámbito de competencia, con base a los fines y principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y demás actos normativos.
Artículo 82. Son órganos de gobierno en cada universidad: la Asamblea Universitaria, el órgano ejecutivo, el Consejo Disciplinario, el Consejo de Apelaciones, el Consejo Contralor, el órgano electoral y la Defensoría Universitaria.
Reglamento de órganos de gobierno universitario
Artículo 83. El Ejecutivo Nacional, dictará un reglamento de órganos de gobierno
universitario, en el que se establecerán las atribuciones, organización, funcionamiento, el número y proporción en que estarán integrados por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria, así como los mecanismos y requisitos de elegibilidad o designación de sus miembros, según sea el caso. El reglamento tendrá en cuenta la naturaleza y diversidad de misiones y vocaciones específicas de las universidades. Las condiciones y grados de participación de las organizaciones del Poder Popular en estos órganos serán establecidas en dicho reglamento.
Queda exceptuado de este reglamento el órgano electoral, el cual estará regido por el reglamento electoral, previsto en la presente Ley.
Artículo 84. La Asamblea Legislativa Universitaria es el órgano de gobierno de las
universidades encargado de ejercer las funciones normativas o reglamentarias. Estará integrada por voceros y voceras de las y los estudiantes, de las y los trabajadores académicos, de las y los trabadores administrativos, de las y los trabajadores obreros, de las y los egresadas, en el número y las proporciones que establezca el Reglamento de órganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley.
Artículo 85. El órgano ejecutivo se constituye como el cuerpo colegiado de dirección estratégica, planificación y gestión académica, administrativa e institucional de cada universidad, el cual será responsable del cabal desarrollo de los procesos fundamentales de la educación universitaria en cada institución, en base a los fines y principios establecidos en la presente Ley, reglamentos y demás actos normativos.
Estará integrado por el rector o rectora, quien lo presidirá, dos vicerrectores o
vicerrectoras, un vocero o vocera de las y los estudiantes, un vocero de los
trabajadores académicos, un vocero de los trabajadores administrativos, un vocero de los trabajadores obreros, un vocero de los egresados, y por un representante del Ministro o Ministra con competencia en materia de educación universitaria.
El rector o rectora y los vicerrectores o vicerrectoras, serán responsables de forma
solidaria de la dirección de la universidad y de la administración de sus recursos
El reglamento general de cada universidad, establecerá las áreas de competencia y Atribuciones de cada vicerrector, en correspondencia con la integración de los procesos fundamentales de la educación universitaria y a las especificidades de cada institución.
Órgano electoral universitario
Artículo 86. El órgano electoral se constituirá como el cuerpo colegiado responsable de planificar, organizar y llevar a cabo los procesos electorales universitarios, incluyendo los referendos. El Reglamento electoral previsto en la presente Ley, establecerá sus principios, fines, funciones, organización interna, el número y proporción en que estará integrado por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria, así como los mecanismos y requisitos de selección, elegibilidad o designación de sus miembros.
Artículo 87. El Consejo Contralor es un órgano para la contraloría social que velará por el cumplimiento de los fines, principios, procesos y funciones de la educación universitaria en cada universidad, así como por la administración de sus recursos, patrimonios, bienes y servicios con transparencia, eficiencia, eficacia, honestidad, justa distribución y rendición de cuentas al Estado y al pueblo, en los términos y condiciones establecidos en la presente Ley, reglamentos y demás actos normativos.
El Reglamento de órganos de gobierno universitario previsto en la presente Ley,
establecerá el número y la proporción en que estará integrado por voceros y voceras de todos los sectores de la comunidad universitaria.
Artículo 88. En cada institución de educación universitaria se constituirá una
Defensoría Universitaria, la cual tendrá a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y garantías de la comunidad universitaria como colectivo y de todas y todos sus integrantes como individuos, conforme a lo establecido en la Constitución, las leyes, reglamentos y demás actos normativos. La defensoría atenderá tanto a los derechos individuales, como a la defensa de intereses legítimos, colectivos o difusos, en provecho de su promoción, consolidación y ampliación, así como en contra de las omisiones, arbitrariedades, desviaciones de poder y errores que puedan afectar tales derechos. A estos efectos, podrá supervisar todas las actividades universitarias, siempre con el respeto debido a los derechos de las personas en el marco de los procedimientos y la legislación vigentes.
La Defensoría Universitaria será un órgano activo de la promoción de los fines y
principios de la educación universitaria establecidos en la presente Ley; y actuará como garante de la acción institucional en este sentido.
La Defensoría Universitaria actuará bajo la dirección y responsabilidad del Defensor o Defensora Universitario.
Artículo 89. El Consejo Disciplinario es el órgano de gobierno universitario responsable de instruir y decidir, en primera instancia administrativa, los procedimientos y sanciones disciplinarias relacionados con las violaciones a leyes, reglamentos y normas por parte de cualquier integrante de la comunidad universitaria.
Artículo 90. El Consejo de Apelaciones es el órgano colegiado superior en materia disciplinaria de la universidad. Conocerá y decidirá en apelación, en última instancia administrativa, de las decisiones que dicte el Consejo Disciplinario en las materias de su competencia, en base a los fines y principios establecidos en la presente Ley. Se constituye además como instancia de alzada en materia electoral y de impugnación a las decisiones del órgano ejecutivo.
Régimen Disciplinario en las Instituciones
Artículo 91. El régimen disciplinario y sancionatorio rige a todos los y las estudiantes y trabajadores y trabajadoras académicos, en razón de sus desempeños en el Subsistema de Educación Universitaria; así como a las personas jurídicas en las instituciones de educación universitaria de gestión privada, en cuanto les sea aplicable.
Los trabajadores y trabajadores administrativos y obreros se regirán por las
disposiciones de las leyes que rigen la función pública y la relación laboral ordinaria, respectivamente.
Artículo 92. En el Subsistema de Educación Universitaria sólo podrán ser aplicadas sanciones cuando esté debidamente comprobada la comisión de faltas establecidas en la presente Ley, previo cumplimiento del principio constitucional del debido proceso en los procedimientos de averiguación disciplinaria, con la garantía del respeto al derecho a la defensa en todas las fases del proceso. El incumplimiento de estas condiciones en la aplicación de sanciones, acarreará responsabilidad penal, civil y administrativa.
Los Consejos Disciplinario, de Apelaciones y Contralor, dictarán en sus normas
internas los procedimientos respectivos para la averiguación de hechos, calificación de faltas, responsabilidades en la comisión de esas faltas y sobre la forma de imposición de las sanciones correspondientes, de conformidad con la ley. En todo caso, en los procedimientos disciplinarios se cumplirá con las siguientes fases: apertura de la averiguación, instrucción del respectivo expediente, determinación de los cargos, notificaciones para garantizar el acceso al expediente y el efectivo ejercicio del derecho a la defensa, formulación de cargos en Audiencia Preliminar con la asistencia del Consejo respectivo en pleno, el Defensor Universitario o su representante, y la persona investigada con o sin asistencia gremial y jurídica, lapso para presentación de escrito de descargo, lapso de promoción de pruebas, lapso de admisión de pruebas, lapso de
evacuación de pruebas, fijación de la realización de la Audiencia Conclusiva con la
participación de la persona averiguada, sus asistentes y del Defensor Universitario o su representante, y por último la notificación de la decisión final con las indicaciones expresas de recursos, términos e instancias que correspondan. En los casos no previstos se utilizará para su aplicación en los procedimientos disciplinarios, como instrumento supletorio, la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Conducta universitaria basada en la ética y la responsabilidad
Artículo 93. Las instituciones de educación universitaria exigen a todos y todas los miembros de su comunidad, una conducta honrosa permanente, basada en los
principios y valores establecidos en la Constitución de la República, Ley Orgánica de Educación y la presente Ley. En el ámbito universitario privará el diálogo, la persuasión y la concertación pacífica como fórmulas de atención y solución de las situaciones de conflicto y disciplina.
Artículo 94. La Defensoría Universitaria podrá actuar, de oficio o a solicitud de parte interesada, en función predominantemente mediadora y de salvaguarda del régimen social de derecho y de justicia, en los procedimientos disciplinarios en contra de cualquiera de las y los miembros de las comunidades universitarias.
Artículo 95. Serán faltas de los estudiantes:
Graves: La falta de respeto y consideración debidos a cualquier integrante de la
comunidad universitaria, en actuación directa del estudiante con violencia física o
verbal; la destrucción de planta física, muebles o dotación de la institución universitaria, por actuación negligente del estudiante; el abandono injustificado de los estudios en el transcurso de un período lectivo; la actuación en actividades académicas, no acorde con los principios de transparencia y honestidad; y el incumplimiento injustificado de deberes inherentes a su vocería en órganos colegiados de gobierno de la institución.
Artículo 96. Serán sanciones disciplinarias aplicables a los y las estudiantes:
Por falta grave: la pérdida de una asignatura o unidad curricular; la suspensión de la inscripción por el período lectivo que esté cursando el o la estudiante al momento de la comisión de la falta.
Los y las estudiantes sólo pierden el derecho a la previsión y bienestar social que
brinda el Estado a través de las instituciones universitarias, con la medida disciplinaria de la suspensión en la institución correspondiente.
Artículo 97. La graduación de la sanción, en correspondencia con la gravedad de la falta, será calificada inicialmente por el Consejo Disciplinario en decisión sujeta a alzada obligatoria, ante el Consejo de Apelaciones, que podrá revocarla, ratificarla o modificarla en la decisión definitiva del procedimiento disciplinario correspondiente.
La sanción se aplicará sólo después de la notificación formal al interesado, en la que se le expresará los recursos, el término y la instancia contencioso administrativa ante la cual podrá acudir en defensa de sus derechos e intereses. La reincidencia en cualquiera de las faltas podrá ser sancionada con el doble de la penalidad establecida, según corresponda.
Artículo 99. Son faltas disciplinarias de los y las trabajadores académicos de las
instituciones universitarias, las siguientes:
Leves: La falta de respeto y consideración debidos a cualquier miembro de la
comunidad universitaria; la inasistencia a dos turnos de clases, a actividades teóricoprácticas o evaluaciones, en el transcurso de una semana; y el incumplimiento injustificado de deberes inherentes a su vocería como representante de las y los trabajadores académicos en órganos colegiados de gobierno de la institución.
Graves: La falta de respeto y consideración debidos a cualquier miembro de la
comunidad universitaria, en actuación directa del trabajador o de la trabajadora
académico con el uso de violencia física o verbal; la destrucción de planta física,
muebles o dotación de la institución universitaria, por actuación negligente del
trabajador o de la trabajadora académico; el abandono injustificado del ejercicio del cargo académico, sin haber obtenido licencia, o antes de haber hecho entrega formal del mismo a quien deba reemplazarlo o a la autoridad competente, salvo que medien motivos de fuerza mayor o casos fortuitos; la inasistencia reiterada a las actividades académicas y a evaluaciones del desempeño estudiantil de las cuales sea responsable, en proporción superior a un 20% de la programación; el abandono injustificado de estudios avanzados realizados en el país o en el extranjero, con financiamiento de instituciones universitarias o del sector público; la actuación irrespetuosa, descortés u obscena en clases, evaluaciones, actividades académicas o deportivas y culturales; observar conducta contraria a la ética profesional, a la moral, a las buenas costumbres y a los principios previstos en la Constitución de la República, en esta Ley y otras leyes; la participación en provecho propio de iniciativas, propuestas, gestión, dirección o asesoría de personas jurídicas que en sus acciones afecten el patrimonio de la institución universitaria, el régimen de previsión social y de caja de ahorro y demás
beneficios de los sectores universitarios, independientemente de la aplicación de otras leyes o normativas reglamentarias; la manifiesta negligencia en el ejercicio del cargo; la actuación personal o por vocería en órgano de gobierno colegiado, que viole los derechos de los y las estudiantes, de los trabajadores académicos, administrativos y obreros de la institución.
Faltas muy graves: La falta de respeto y consideración debidos a cualquier miembro de la comunidad universitaria, en actuación pública y directa de la trabajadora o el trabajador académico, con violencia física o verbal; el abuso de su condición de trabajadora o trabajador académico sobre otros miembros de la comunidad, para intentar o lograr, con o sin acoso, sumisiones de la libre voluntad, en desmedro de valores éticos, morales y derechos humanos; la destrucción intencional de planta física, muebles o dotación de la institución universitaria; el irrespeto público, notorio y deliberado a valores y signos patrios y universitarios; haber sido declarado por el órgano contralor del Estado, con responsabilidad administrativa por la mala administración y uso de bienes públicos o recursos presupuestarios que le hubieren sido asignados en el ejercicio de su cargo académico, administrativo, directivo o con motivo de su vocería o representación en asociaciones civiles, fundaciones, cajas de ahorro, institutos de previsión y demás personas jurídicas de derecho público o privado, vinculadas a las instituciones universitarias; incumplimiento del compromiso contractual
por beca, de reincorporarse en cargo académico o administrativo en su institución
universitaria, después de la culminación de estudios avanzados en el extranjero.
En este último caso, adicionalmente el incumplimiento acarrea la obligación de devolución de la suma equivalente al financiamiento de esos estudios a la institución que financió la beca, sin que el tiempo de su duración pueda ser tomado como antigüedad en el ejercicio del cargo abandonado, quienes comercialicen, trafiquen o hagan uso indebido de tesis de grado, postgrado, pruebas, cupos o cualquier otra conducta fraudulenta reñida con los principios de la ética y de la ley.
Artículo 100. Serán sanciones disciplinarias aplicables a las y los trabajadores
Muy grave: la expulsión de la institución universitaria, con inhabilitación para el
ejercicio de cargos académicos y administrativos en las instituciones universitarias, en periodo entre dos a cuatro años.
Sanciones a las personas que dirijan instituciones universitarias de gestión
privada y competencia del ministerio en materia de educación universitaria
Artículo 101. Corresponde al ministerio con competencia en materia de educación
universitaria determinar, mediante la averiguación de hechos y actuaciones, la
responsabilidad de los directivos o representantes de las instituciones de educación universitaria de gestión privada, por la comisión de faltas previstas en esta y otras leyes. En todo proceso de averiguación se garantizará el cumplimiento del debido proceso y el derecho a ser oído y a la defensa de los interesados, establecidos en la Constitución y las leyes.
Artículo 102. Son faltas de los directores o directoras, y profesores o profesoras, de las instituciones de educación universitaria de gestión privada, según corresponda, las siguientes:
1. La omisión del señalamiento de la condición de institución universitaria autorizada para su funcionamiento por el ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
4. Establecer cobros por matrícula, inscripción, mensualidades, servicios o cuotas
especiales, por encima de las regulaciones del ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
8. El incumplimiento de los requisitos y condiciones básicos que garanticen el
funcionamiento de la institución y la calidad de los programas de formación, referidos al personal directivo, a los trabajadores académicos; a la planta física, bibliotecas, laboratorios y demás dotaciones exigidos por el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
Sanciones a personas jurídicas que gestionan instituciones universitarias
Artículo 103. Las sanciones a las instituciones de educación universitaria de gestión privada serán las siguientes:
1. La clausura definitiva de la institución.
2. La obligación de reorganización de la institución.
3. La suspensión de la autorización de funcionamiento de núcleos, sedes, o de
4. Multas entre doscientos cincuenta y mil unidades tributarias.
5. La inhabilitación de directivos, y trabajadores académicos, hasta por diez años para el ejercicio de cargos académicos o administrativos en cualquier institución de educación universitaria.
6. La prohibición de fundar o dirigir por sí, ni por interpuestas personas, ninguna otra institución de educación universitaria.
Artículo 104. El ministerio con competencia en materia de educación universitaria,
previa instrucción del expediente administrativo, determinará la graduación de las faltas y la responsabilidad de las personas en la comisión por acción u omisión de ellas; con la aplicación de las sanciones correspondientes, en acto motivado del cual podrá oír recurso de reconsideración. En la notificación de sanciones se cumplirá las disposiciones pertinentes de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, con la identificación de los recursos, términos e instancias con los que cuenta el interesado sancionado.
De la reglamentación especial
Artículo 105. Serán objeto de reglamentación especial por el Ejecutivo Nacional las siguientes materias: La organización de los sectores de la comunidad universitaria; la participación de la comunidad universitaria y las organizaciones del poder popular en los ámbitos establecidos en esta Ley; la participación de los egresados y las egresadas de las instituciones de educación universitaria en los procesos electorales; el sistema de carrera de los trabajadores y las trabajadoras administrativos y obreros; los procesos electorales; los órganos de gobierno universitario; las modalidades de la educación universitaria; la creación, autorización y gestión de los programas de formación; la organización y funcionamiento de los Consejos de Transformación Universitaria; las condiciones y procedimientos para la creación de instituciones de educación universitaria; los lineamientos para la formulación y elaboración de los Planes de Desarrollo Institucional de las universidades; sobre los estudios no conducentes a títulos o grados y las condiciones de ingreso de los y las estudiantes a programas de formación conducentes a títulos o grados; sobre las certificaciones profesionales; sobre la vinculación de las instituciones de educación universitaria con el modelo productivo socialista; el ingreso en determinados programas de personas que
no tengan el título de bachiller; las condiciones para la creación, organización, formas de financiamiento y funcionamiento de los institutos universitarios de Estado, de las instituciones universitarias de gestión popular y de gestión privada; la revocatoria y suspensión de la autorización para el funcionamiento de las instituciones de educación universitaria de gestión popular y de gestión privada.
PRIMERA. En un lapso no mayor de dos meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, se sancionará y promulgará el Reglamento Electoral de las Instituciones de Educación Universitaria previsto en la presente Ley, mientras tanto, quedan suspendidos los procesos electorales para elegir a las autoridades y directivos en los cargos cuyos actuales titulares tuvieren vencido su correspondiente período de ejercicio.
CUARTA. El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria
establecerá las condiciones, procedimientos y lapsos para transformar los institutos y colegios universitarios oficiales creados antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, en universidades o en institutos universitarios de Estado.
QUINTA. El Ministerio con competencia en materia de educación universitaria
establecerá los lineamientos, condiciones, procedimientos y lapsos para la
transformación progresiva de las carreras que se dictan en las instituciones de
educación universitaria en Programas de Formación.
SEXTA. Quedan vigentes las autorizaciones de creación y funcionamiento de los
institutos y colegios universitarios de gestión privada otorgadas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, siempre que éstos cumplan con las condiciones, requisitos y procedimientos que establezca el Ministerio con competencia en materia de educación universitaria. A estas instituciones les será aplicable el régimen disciplinario previsto en la presente Ley.
Las universidades, los institutos y colegios universitarios de gestión privada,
autorizados para su creación y funcionamiento por el órgano rector, con personalidad jurídica diferente a la de fundación, deberán cumplir con todos los requisitos y formalidades legales para su transformación en fundación, de conformidad con lo establecido en el Código Civil venezolano, dentro del plazo de tres (3) meses, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. Cumplida la transformación, el representante legal de la fundación consignará ante el ministerio con competencia en materia de educación universitaria, el Acta Constitutiva fundacional con la comprobación del cumplimiento de los demás requisitos establecidos en el reglamento dictado por el órgano rector. El incumplimiento de esta disposición podrá acarrear la revocatoria de autorización de creación y funcionamiento.
OCTAVA. Las instituciones universitarias se abstendrán de ingresar a trabajadores o trabajadoras académicos en la condición de dedicación a medio tiempo e internamente realizarán las acciones académico-administrativas necesarias para que quienes se desempeñen a la entrada en vigencia de esta Ley, pasen a otro tipo de dedicación.
Los trabajadores o trabajadoras académicos con la categoría de Instructor o Instructora pasarán a denominarse “Candidato”, a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ley, sin que ello sea en perjuicio de sus condiciones académico-administrativas.
NOVENA. En el caso de que se requiera el ingreso de un trabajador académico o
trabajadora académica, para suplir la ausencia temporal del titular de un cargo o su ausencia permanente, se procederá a su incorporación por contrato temporal hasta la reincorporación del titular ausente, o hasta cuando ese cargo de naturaleza permanente sea provisto mediante el respectivo concurso de oposición, en el cual tendrá derecho y la obligación a participar el trabajador contratado.
DÉCIMA. El Consejo Nacional de Transformación Universitaria estabecerá las
condiciones y términos bajo los cuales las universidades que al momento de la entrada en vigencia de la presente Ley, no eligen a sus autoridades, puedan hacerlo democráticamente.
ÚNICA: Se deroga la Ley de Universidades publicada en Gaceta Oficial Nº 1.429
Extraordinario, de fecha 8 de septiembre de 1970, los reglamentos electorales y
disciplinarios dictados internamente por las instituciones de educación universitaria, así como todas las disposiciones legales y demás instrumentos normativos que colidan o contradigan la presente Ley.
PRIMERA. Los casos dudosos o no previstos en la presente Ley serán resueltos por el ministerio con competencia en materia de educación universitaria.
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Artículo 102

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105