Source: http://docplayer.cz/1203469-Pruvodce-nahradni-rodinnou-peci.html
Timestamp: 2018-02-24 16:43:01+00:00

Document:
PRŮVODCE NÁHRADNÍ RODINNOU PÉČÍ - PDF
1 PRŮVODCE NÁHRADNÍ RODINNOU PÉČÍ OBSAH 1. Děti potřebují žít v rodině 2. Odkud přicházejí děti do náhradní rodinné péče 3. Které děti jsou osvojovány a které svěřovány do pěstounské péče 4. Typy (instituty) náhradní rodinné péče 5. Hledáme nové rodiny pro děti 6. Období úvah a rozhodování před přijetím dítěte 7. Zprostředkování osvojení a pěstounské péče 8. Období očekávání 9. Dítěti je vybírána nejvhodnější rodina 10. Navazování kontaktu s dítětem 11. Vzniká nová rodina 12. Ztráta známého prostředí 13. Děti jiného etnika 14. Každé dítě hledá svůj původ, potřebuje znát své kořeny 15. Závěrem PŘÍLOHY 1. Legislativa pro náhradní rodinnou péči 2. Doporučená literatura 3. Pojmy 4. Seznam obcí s rozšířenou působností 1
2 Úvodní slovo Vážení a milí přátelé, Je pro mne potěšením, že Vám mohu představit již 5. aktualizované vydání této brožury Průvodce náhradní rodinnou péčí, která vychází díky projektu Adopce.com. Toto vydání reflektuje novou situaci v oblasti NRP a především vychází z novely zákona o sociálně - právní ochraně dětí od k Srdečný dík patří našim partnerům Nadaci Terezy Maxově dětem, Nestlé s.r.o. a Spolu dětem o. p. s., že již od roku 2000 podporují naši snahu o osvětu, propagaci a rozvoj NRP touto formou. Bez jejich finanční pomoci by se tato brožura nedostala k těm, kterým je určena. Následující kapitoly přijměte jako prvotní informace o možných způsobech pomoci dítěti, které se z nejrůznějších důvodů ocitlo bez vlastního domova, zázemí a jistoty. Staletími ověřeným, citlivým a osvědčeným způsobem pomoci je nalezení nové (náhradní) rodiny, která dítěti zajistí uspokojení jeho základních zdravotních, sociálních a psychických potřeb. Brožurka je určena především zájemcům o náhradní rodinnou péči budoucím osvojitelům a pěstounům a také těm, kteří se o tuto problematiku zajímají. Přáli bychom si, aby se stala průvodcem a pomocníkem při cestě k vytváření nové rodiny. Za Středisko náhradní rodinné péče o. s. Srdečně zdraví Věduna Bubleová 1. DĚTI POTŘEBUJÍ ŽÍT V RODINĚ K přijímání opuštěných dětí do nových (náhradních) rodin docházelo již odedávna. Byla to praxe běžně užívaná mnoha kulturami. Slovo adopce znamenalo původně vyvoliti, tedy děti byly svými novými rodiči vyvoleny. Dnes je tomu naopak pro opuštěné děti jsou vybíráni noví (náhradní) rodiče. Za každé dítě zodpovídá jeho zákonný zástupce, zpravidla jeho rodiče. Pokud rodič v roli zákonného zástupce nebo v roli vychovatele selže, musí zájem těchto dětí hájit někdo jiný. Právě proto je role těch, kteří zastupují děti, jež nemohou vyrůstat ve vlastní rodině, velice důležitým a nelehkým úkolem. Měli byste proto porozumět práci sociálních pracovnic na úřadech, pracovníků kojeneckých ústavů, dětských center, dětských domovů, lékařů, psychologů, soudců a zaměstnanců dalších institucí, kteří v tomto případě hájí zájmy opuštěných dětí. Cílem jejich snažení by mělo být zajistit opuštěným dětem život v prostředí, které se nejvíce vlastní rodině přibližuje, a tím je nová rodina osvojitelská (adoptivní) či pěstounská. Tato cesta má však svá pravidla. Na počátku je období příprav, prověřování a posuzování budoucích osvojitelů či pěstounů. Právě na výběru nejvhodnější rodiny pro konkrétní dítě závisí další život ohroženého dítěte. Náhradní rodinná péče má přednost před ústavní výchovou Tento princip vyplývá z mezinárodních úmluv i z platných českých právních předpisů. Právní úprava platná od stanovila ústavní péči fakticky až jako poslední možnost zajištění výchovy dítěte. Citace ze zákona o rodině: Před nařízením ústavní výchovy je soud povinen zkoumat, zda výchovu dítěte nelze zajistit náhradní rodinnou péčí nebo péčí v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc, které mají přednost před výchovou ústavní. Nařízení ústavní výchovy je alternativou vedle svěření dítěte do péče zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc v případě, že výchova dítěte je vážně ohrožena či vážně narušena a jiná výchovná opatření nevedla k nápravě nebo jestliže z jiných vážných důvodů nemohou rodiče výchovu dítěte zabezpečit. 2
3 2. ODKUD PŘICHÁZEJÍ DĚTI DO NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE V současné době systém náhradní rodinné péče pouze ojediněle řeší případy skutečně osiřelých dětí, kterým oba rodiče nebo jeden z nich zemřel. V naprosté většině se setkáváme s životními osudy takzvaně sociálně osiřelých dětí, které mají matku a otce nebo alespoň jednoho z nich, ale ti se o ně nemohou, nechtějí nebo neumějí starat. Ve všech těchto situacích jsou děti přednostně svěřovány do péče širší rodiny nebo do péče osob dítěti blízkých. Teprve druhou volbou při řešení situace dítěte je hledání osob z okruhu prověřených zájemců o náhradní rodinnou péči vedených v evidenci krajského úřadu (proces zprostředkování náhradní rodinné péče). Dítě může být svěřeno do nové (náhradní) rodiny: z původní rodiny; z porodnice; z kojeneckého ústavu*; z dětského domova nebo jiného školského zařízení*; ze zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc včetně dětského centra; ze zařízení pro osoby se zdravotním postižením; z azylového domu. * Na základě právní úpravy platné od by mělo docházet k omezování ústavní výchovy v rámci kojeneckých ústavů a dětských domovů, jejichž služby by z větší části měly přecházet na profesionální pěstouny. Všechny tyto děti mají jako ostatní děti stejné potřeby, požadavky a práva na lásku, bezpečí, výchovu a vzdělání, zdravotní a sociální péči a zejména na NADĚJI, na které závisí jejich další vývoj. Tato naděje má v jejich případě jméno NOVÁ RODINA nebo také NÁHRADNÍ RODINA. Nová rodina by měla umět porozumět i specifickým potřebám a projevům těchto dětí. Děti mají za sebou náročnou životní historii, často byly nechtěné, některé pobývaly v rodině, která dlouhodobě neplnila své funkce, prošly ústavním prostředím se všemi důsledky, které s sebou ústavní výchova nese, a proto by nová rodina měla být na vše velmi dobře připravena. 3. KTERÉ DĚTI JSOU OSVOJOVÁNY A KTERÉ SVĚŘOVÁNY DO PĚSTOUNSKÉ PÉČE 3.1 Které děti jsou umisťovány do osvojení Osvojení je nejvyšší forma náhradní rodinné péče v tom smyslu, že dítě získává novou rodinu se vším všudy, včetně všech příbuzenských vztahů s rodinou osvojitele. Vztahy k původní rodině zanikají. Osvojením vzniká nový právní i rodinný vztah, neboť mezi osvojeným dítětem a osvojitelem vzniká takový poměr, jaký je mezi rodiči a dětmi. To však neznamená, že jsou děti bez minulosti, minulost dítěte nelze přehlížet ani v případě osvojení, dítě má své kořeny, má svou identitu, kterou nelze potlačovat, ale je třeba ji dál budovat tak, aby se nenásilně propojila s životem v nové rodině. K osvojení je třeba souhlasu zákonného zástupce osvojovaného dítěte (zpravidla rodiče) nebo musí být před zahájením řízení o osvojení soudem ve zvláštním řízení rozhodnuto, že souhlasu není třeba. Je-li dítě schopno posoudit dosah osvojení, je třeba také jeho souhlasu, pokud by tím nebyl zmařen účel osvojení. Souhlas s osvojením dítěte musí dát rodič i v případě, že je sám nezletilý. Rodiče nejsou zákonnými zástupci dítěte, pokud byli zbaveni své rodičovské zodpovědnosti nebo nemají plnou způsobilost k právním úkonům. Soud zbaví rodiče rodičovské zodpovědnosti, zneužívá-li rodič svou rodičovskou zodpovědnost či její výkon nebo ji závažným způsobem zanedbává. Návrh na omezení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti podává zpravidla obecní úřad s rozšířenou působností, jedná se však o řízení, které může soud zahájit i bez návrhu, tedy je může 3
4 zahájit soud na základě informací, které získal v rámci své činnosti. Soud je povinen posuzovat důvody pro zahájení řízení o zbavení rodičovské odpovědnosti vždy, jestliže se rodič dopustí úmyslného trestného činu vůči dítěti či dítě ke spáchání trestného činu použije. Pokud dítě nemá zákonného zástupce alespoň v jednom z rodičů, ustanoví soud dítěti opatrovníka, který bude dítě v řízení o osvojení zastupovat. Stejně tak v případě, že rodiče dali souhlas předem, bez vztahu k určitým osvojitelům, nebo v případě, že rodiče nemají o dítě zájem. Pak se řízení o osvojení neúčastní a dítěti je pro tyto účely ustanoven opatrovník. Do doby, než je vyřešena otázka, zda by dítě mohlo být osvojeno, může být dítě umístěno do péče budoucího osvojitele na náklady budoucího osvojitele nebo do státem garantované pěstounské péče (v tomto případě však musí být osoba, které je dítě svěřováno v evidenci zájemců o zprostředkování náhradní rodinné péče, zařazena jako vhodná pro osvojení i pro pěstounskou péči). Tato varianta je vhodná pro ty zájemce o náhradní rodinnou péči, kteří jsou ochotni přijmout dítě do jakékoliv formy náhradní rodinné péče a také jsou ochotni přistoupit na to, že původní rodině bude známa jejich identita. Pro dítě však toto řešení znamená možnost vynechání jakékoliv formy ústavní péče a je dán předpoklad lepšího navázání kontaktu s dítětem. Souhlas rodičů s osvojením: Souhlas může být dán buď ve vztahu ke konkrétním žadatelům o osvojení (tzv. adresný souhlas), nebo předem, bez vztahu k určitým osvojitelům (tzv. blanketový souhlas). Souhlas předem musí být dán osobně přítomným rodičem písemně před soudem nebo obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností. Důležitou právní úpravou je to, že příslušný k přijetí souhlasu rodiče s osvojením je obecní úřad obce s rozšířenou působností, podle místa, kde se rodič zdržuje (seznam obcí s rozšířenou působností uvádíme na konci brožurky). Souhlas může být dán rodičem nejdříve šest týdnů po narození dítěte. Blanketový souhlas je možné ze strany rodičů odvolat pouze toliko do doby, než je dítě umístěno na základě rozhodnutí do péče budoucích osvojitelů. Adresný souhlas lze odvolat až do nabytí právní moci rozhodnutí soudu o osvojení. Kdy podle zákona o rodině není třeba souhlasu rodičů s osvojením: Vyjma uvedeného blanketového souhlasu není potřeba souhlasu rodiče s osvojením, jestliže rodič nemá o dítě zájem. O zjištění, že rodič nemá o dítě zájem, rozhoduje ve zvláštním řízení soud. Toto řízení se zahajuje na návrh orgánu sociálně-právní ochrany dětí jako opatrovníka dítěte, popřípadě na návrh rodiče dítěte Soud rozhoduje podle situace ke dni podání návrhu. 3.2 Které děti jsou umisťovány do pěstounské péče Pěstounská péče je z hlediska zákona o rodině považována za výchovné opatření. Do pěstounské péče může soud svěřit dítě fyzické osobě, jestliže zájem dítěte vyžaduje svěření do takové péče a osoba pěstouna poskytuje záruku řádné výchovy dítěte. Obecně je dávána přednost svěření dítěte příbuznému či osobě blízké, ledaže to není v souladu se zájmy dítěte. V případě nutnosti krátkodobé potřeby zajištění výchovy může soud na návrh orgánu sociálně-právní ochrany svěřit dítě ze zákonných důvodů do pěstounské péče na přechodnou dobu, a to osobám zařazeným v evidenci vedené krajským úřadem. Vzhledem k omezování ústavní výchovy lze předpokládat zvýšené využívání této varianty, oproti stavu před Vyjma zákonem stanovených výjimek může pěstounská péče na přechodnou dobu trvat nejdéle 1 rok. Pěstounská péče je institut natolik rozmanitý, jak rozmanité jsou samotné životní příběhy dětí. Někde jsou kontakty s rodiči časté, v jiných případech třeba žádné. K pěstounské péči je však třeba přistupovat tak, že děti v pěstounské péči mají svoji původní rodinu, a tuto rodinu je třeba respektovat. 4
5 4. TYPY (INSTITUTY) NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE Jaké typy (instituty) náhradní rodinné péče zná Právní řád České republiky? Základní přehled najdete v následující tabulce: 5
6 Svěření do péče jiné osoby než rodiče 45 zákona o rodině Osvojení (adopce) Pěstounská péče Pěstounská péče na přechodnou dobu Poručenství s péčí Poručenství bez péče Opatrovník Vztah k dítěti (kdo se může nebo nemůže stát pečující osobou určitého typu) Zpravidla příbuzný dítěte Podle ustálené soudní praxe se osvojitelem nemůže stát příbuzný v přímé linii (prarodič) a také sourozenec rodiče a mezi osvojitelem a osvojencem musí být přiměřený věkový rozdíl Příbuzný nebo dítěti známá osoba nebo osoba zařazená v evidenci žadatelů o zprostředkování NRP Osoba zařazená v evidenci žadatelů o zprostředkování NRP jako vhodná pro tento institut NRP Příbuzný nebo dítěti známá osoba nebo osoba zařazená v evidenci žadatelů o zprostředkování NRP Příbuzný nebo dítěti známá osoba nebo osoba zařazená v evidenci žadatelů o zprostředkování NRP Kdokoliv, koho určí soud, možný i orgán sociálně-právní ochrany dětí Specifika institutů NRP a institutů k ochraně zájmů a zastupování dítěte Práva a povinnosti pečující (zastupující) osoby Pečuje, vychovává a další práva a povinnosti jsou vymezeny soudním rozhodnutím Plná rodičovská zodpovědnost Pečuje o dítě a vychovává ho, zastupovat dítě může jen v běžných záležitostech Pečuje o dítě a vychovává ho, zastupovat dítě může jen v běžných záležitostech Pečuje o dítě, vychovává a zastupuje dítě a spravuje majetek dítěte. Podléhá dozoru soudu a k některým rozhodnutím je třeba souhlas soudu Poručník dítě zastupuje a spravuje majetek dítěte, k některým rozhodnutím je třeba souhlas soudu. Pečující osobou může být nadále rodič dítěte nebo může být dítě v péči osoby podle 45 zákona o rodině či v péči pěstounů Hájí zájem dítěte; rozsah jeho práv a povinností stanoví soud Výhody pro dítě Dítě zůstává v původní rodině nebo u známých osob Dítě získává novou rodinu se vším všudy, dostává se na úroveň biologických dětí svých osvojitelů, osvojitelé mají vyživovací povinnost k němu, ono k nim, dědí po sobě navzájem Dítě není v ústavu a má možnost vyrůstat v rodinném prostředí Dítě není v ústavu a má možnost vyrůstat v rodinném prostředí Dítě není v ústavu a je vyřešeno zastupování (ochrana zájmů) dítěte Je vyřešeno zastupování (ochrana zájmů) dítěte Jsou chráněny zájmy dítěte Odměna pro pečující osobu Žádná Žádná Odměna pěstouna Odměna pěstouna Odměna pěstouna Žádná Žádná Dávky pro děti Výživné a běžné dávky pro rodiny s dětmi ze soc. systémů Běžné dávky pro rodiny s dětmi ze soc. systémů, peněžitá pomoc v mateřství Dávky pěstounské péče, peněžitá pomoc v mateřství Dávky pěstounské péče, peněžitá pomoc v mateřství Dávky pěstounské péče, peněžitá pomoc v mateřství Žádné Práva a povinnosti původní rodiny Trvá vyživovací povinnost, rodičovská zodpovědnost je omezena soudním rozhodnutím Příbuzenské vztahy k původní rodině zanikají Rodičům trvá vyživovací povinnost. Nárok na výživné přechází na stát. Pěstoun zastupuje dítě jen v běžných záležitostech Rodičům trvá vyživovací povinnost. Nárok na výživné přechází na stát. Pěstoun zastupuje dítě jen v běžných záležitostech Poručníkovi nevzniká vyživovací povinnost. Rodičovská zodpovědnost zanikla, je pozastavena nebo zrušena Poručníkovi nevzniká vyživovací povinnost. Rodičovská zodpovědnost zanikla, je pozastavena nebo zrušena Rodičovská zodpovědnost může být omezena 6
7 4.1 Svěření do péče jiné osoby než rodiče ( 45 zákona o rodině) Vyžaduje-li to zájem dítěte, může soud svěřit dítě do výchovy jiné fyzické osoby než rodiče, pokud tato osoba se svěřením dítěte do své péče souhlasí. Podmínkou je, aby poskytovala záruku zdárné výchovy dítěte. Při výběru vhodné osoby dá soud zpravidla přednost příbuznému dítěte, ale může to být i někdo jiný, kdo je dítěti blízký, k němuž má dítě vytvořený citový vztah. Dítě může být svěřeno také do společné výchovy manželů. Do výchovy jen jednoho manžela je možno dítě svěřit pouze se souhlasem druhého manžela za podmínky, že tento je způsobilý k právním úkonům, nebo není-li opatření tohoto souhlasu spojeno s překážkou těžko překonatelnou. Soud při svém rozhodování vždy vymezí osobám, kterým dítě do výchovy svěřuje, rozsah jejich práv a povinností vůči dítěti. Svěření do péče jiné osoby než rodiče je možné pouze v případě, že rodičům je možné uložit vyživovací povinnost k dítěti. 4.2 Osvojení (adopce) Při osvojení přijímají manželé či jednotlivci dítě za vlastní a získávají plnou rodičovskou zodpovědnost. Osvojením vzniká mezi osvojitelem a osvojencem vztah jako mezi rodičem a dítětem, rovněž tak vzniká vztah příbuzenský k ostatním členům rodiny osvojitele. Veškerá vzájemná práva a povinnosti mezi osvojencem a jeho původní rodinou osvojením zanikají. Osvojitelé mají rodičovskou zodpovědnost při výchově dětí. Osvojitelé jsou ze zákona zapsáni do matriky knihy narození. Dítě získává příjmení nových rodičů. Také vztahy mezi dítětem a příbuznými osvojitelů se stávají příbuzenskými dle zákona. Osvojit lze zatím pouze dítě nezletilé. Mezi osvojitelem a osvojencem musí být přiměřený věkový rozdíl. O osvojení rozhoduje soud. Před rozhodnutím soudu o osvojení musí být dítě po dobu nejméně tří měsíců v péči budoucího osvojitele, a to na jeho náklad. Tato podmínka je splněna, jestliže po tuto dobu o dítě na vlastní náklad pečoval pěstoun, poručník nebo jiná fyzická osoba, kteří se rozhodli dítě osvojit. Osvojení rozlišujeme na osvojení, které je v mimořádných případech možné soudně zrušit; osvojení nezrušitelné pro tento typ osvojení je stanovena minimální věková hranice osvojovaného dítěte jeden rok. Osvojení dětí do ciziny a z ciziny, tj. mezinárodní osvojení Tato forma náhradní rodinné péče je možným řešením v případě, že se pro dítě nedaří najít náhradní rodinu v zemi původu. U nás funkci zprostředkovatele plní Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí v Brně (www.umpod.cz), kdy je postupováno dle Úmluvy o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení. 4.3 Pěstounská péče Pěstounská péče je státem garantovaná forma náhradní rodinné péče, která by dle nové právní úpravy dávek pěstounské péče měla zajišťovat hmotné zabezpečení dítěte a zároveň poskytovat adekvátní odměnu pěstounům, se zohledněním náročnosti poskytované péče. Dítě může být svěřeno do pěstounské péče fyzické osobě nebo do společné pěstounské péče manželů. Současná právní úprava platná od výslovně stanovuje jako určující hledisko pro svěření do pěstounské péče zájem dítěte. 7
8 Je-li dítě s ohledem na svůj věk a rozumovou vyspělost samo schopno vyjádřit svobodně svůj názor, je třeba před svěřením do pěstounské péče vzít na jeho názor zřetel. Pěstoun má právo zastupovat dítě a spravovat jeho záležitosti jen v běžných věcech. K výkonu mimořádných záležitostí (např. vyřízení cestovního dokladu) musí požádat o souhlas zákonného zástupce dítěte, případně soud. Jestliže je pěstoun přesvědčen, že rozhodnutí zákonného zástupce není v souladu se zájmy dítěte, může se domáhat rozhodnutí soudu. Pěstounská péče může být změněna na poručnickou péči v případech, kdy rodiče dítěte zemřeli, byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti, rodičovská zodpovědnost byla omezena nebo byl pozastaven výkon jejich rodičovské zodpovědnosti či ztratí-li způsobilost k právním úkonům. Pěstounská péče vzniká rozhodnutím soudu a jedině soud může také rozhodnout o zrušení pěstounské péče. Může tak učinit pouze ze závažných důvodů, vždy ale musí pěstounskou péči zrušit v případě, že o to požádá pěstoun. Pěstounská péče zaniká dosažením zletilosti dítěte. V případě svěření dítěte do pěstounské péče není vyloučen styk rodičů s dítětem. Je-li dítě umístěno rozhodnutím soudu v ústavní výchově v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc či v pěstounské péči na přechodnou dobu, případně pokud s tím rodiče souhlasí, může být dítě rozhodnutím orgánu sociálně-právní ochrany dočasně svěřeno do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem. Nebude-li do tří měsíců od právní moci rozhodnutí o svěření dítěte do dočasné péče zahájeno řízení o svěření dítěte do pěstounské péče, pozbude rozhodnutí o dočasném svěření do pěstounské péče právní účinky. Do pěstounské péče jsou svěřovány děti, jestliže zájem dítěte vyžaduje svěření do takové péče a zároveň osoba pěstouna poskytuje záruku řádné výchovy dítěte. V této souvislosti lze znovu konstatovat, že ústavní výchovu dítěte lze nařídit až poté, kdy soud zjistí, že výchovu dítěte nelze zajistit náhradní rodinnou péčí nebo péčí v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc. Souhlasu rodičů se svěřením dítěte do péče budoucích pěstounů (do tzv. předpěstounské péče) není potřeba, je-li dítě v ústavní výchově nebo v zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc z rozhodnutí soudu. U dětí, které nejsou v ústavní výchově, je třeba souhlasu rodičů se svěřením do předpěstounské péče. Počínaje dnem je v platnosti výrazně novelizovaná právní úprava pěstounské péče na přechodnou dobu. Soud může na návrh orgánu sociálně-právní ochrany dětí svěřit dítě do pěstounské péče na přechodnou dobu osobám zařazeným v evidenci vedené krajským úřadem na dobu: a) po kterou nemůže rodič ze závažných důvodů dítě vychovávat (z důvodů zdravotních, výkonu trestu odnětí svobody a dalších); b) po jejímž uplynutí lze dát souhlas rodiče s osvojením (souhlas s osvojením lze dát nejdříve šest týdnů po porodu, jde tedy o odložené novorozence, u kterých se čeká na souhlas rodičů s osvojením); c) do pravomocného rozhodnutí soudu o tom, že tu není třeba souhlasu rodičů k osvojení ( 68 zákona o rodině). Zde se jedná o děti, o něž rodič nemá zájem. Nezájem o dítě ze strany rodiče se považuje za zjevný, trvá-li alespoň tři měsíce od posledního projeveného opravdového zájmu. Nelze-li však v chování rodiče spatřovat hrubé porušování jeho povinností, je třeba, aby byl rodič poučen orgánem sociálně-právní ochrany o možných důsledcích svého chování a aby od takovéhoto poučení uplynuly alespoň tři měsíce. O splnění podmínek, zda rodič nejeví o dítě zájem, rozhoduje soud na návrh orgánu sociálně-právní ochrany dětí jako opatrovníka dítěte, popřípadě na návrh rodiče. 8
9 Soud může nařídit svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu předběžným opatřením. Pěstounem na přechodnou dobu se může stát ten, kdo je před svěřením dítěte zařazen do evidence osob vhodných k výkonu pěstounské péče na přechodnou dobu, vedené krajským úřadem. Proces odborného posouzení před zařazením do evidence je do určité míry podobný jako u osvojení a klasické pěstounské péče. Do evidence osob, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu, se zařazují osoby, které na základě odborného posouzení mají předpoklady pro výkon takové péče o dítě, a to zejména z hlediska krátkodobosti takové péče a péče o dítě krátce po narození. U těchto osob je rovněž posuzována jejich schopnost pečovat o děti vyžadující speciální péči a schopnost spolupráce s rodiči těchto dětí. Novelou zákona o sociálně-právní ochraně dětí došlo s účinností k k významné změně v právní úpravě státní podpory v oblasti pěstounské péče. Právní úprava dávek pěstounské péče byla vyjmuta ze zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře (dále jen zákon o SSP), a nově vložena do zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Jako pěstounská péče se pro účely dávek pěstounské péče posuzuje péče o dítě poskytovaná osobou: a) která je pěstounem; b) která byla do dosažení zletilosti dítěte jeho pěstounem nebo poručníkem, a to po dobu, po kterou má nezaopatřené dítě nárok na příspěvek na úhradu potřeb dítěte; c) které je před rozhodnutím soudu o svěření dítěte do pěstounské péče rozhodnutím soudu nebo orgánu sociálně-právní ochrany dočasně svěřeno do péče osoby, která má zájem stát se pěstounem, a to po dobu trvání takové péče; d) která je poručníkem dítěte, jestliže o dítě osobně pečuje; e) která má v osobní péči dítě, k němuž nemá vyživovací povinnost, a to po dobu, po kterou probíhá soudní řízení o ustanovení této osoby poručníkem. Dávkami pěstounské péče jsou: a) příspěvek na úhradu potřeb dítěte; b) odměna pěstouna; c) příspěvek při převzetí dítěte; d) příspěvek na zakoupení osobního motorového vozidla; e) příspěvek při ukončení pěstounské péče. Při společné pěstounské péči manželů náleží dávka pěstounské péče jen jednomu z manželů určenému na základě dohody manželů. Nedohodnou-li se manželé, určí příslušná krajská pobočka Úřadu práce, kterému z manželů se dávka pěstounské péče přizná. Odměna pěstouna se pro účely zákonů upravující daň z příjmu, pojistné na sociální zabezpečení, pojistné na úrazové zabezpečení, pojistné na úrazové pojištění a pojistné na všeobecné zdravotní pojištění považuje za příjem ze závislé činnosti. Podpora náhradní rodinné péče je zajišťována i službami poskytovanými zejména náhradním rodičům a dětem, kterým je náhradní rodinná péče zprostředkovávána. Značná část těchto služeb je poskytována orgány sociálně- právní ochrany v rámci jejich činnosti. Ustanovení 47a zákona o sociálně-právní ochraně dětí přiznává osobám pečujícím a osobám v evidenci (osobám, které mohou vykonávat pěstounskou péči na přechodnou dobu): a) právo na poskytnutí trvalé nebo dočasné pomoci při zajištění osobní péče o svěřené dítě; tato pomoc spočívá zejména v zajištění krátkodobé péče: 9
10 1. po dobu, kdy je osoba pečující nebo osoba v evidenci uznána dočasně práce neschopnou nebo při ošetřování osoby blízké, 2. při narození dítěte, 3. při vyřizování nezbytných osobních záležitostí, 4. při úmrtí osoby blízké; b) právo na poskytnutí pomoci se zajištěním celodenní péče o svěřené dítě nebo děti, která je přiměřená věku dítěte, v rozsahu alespoň 14 kalendářních dnů v kalendářním roce, jestliže svěřené dítě dosáhlo alespoň věku 2 let; c) právo na zprostředkování psychologické, terapeutické nebo jiné odborné pomoci alespoň jednou za 6 měsíců; d) právo na zprostředkování nebo zajištění bezplatné možnosti zvyšovat si znalosti a dovednosti; e) právo na pomoc při zajištění místa pro uskutečňování styku oprávněných osob s dítětem a při zajištění asistence při tomto styku. Současně jsou těmto osobám ukládány povinnosti směřující zejména k dalšímu vzdělávání se osob pečujících a ochraně zájmů dítěte. Osoba pečující nebo osoba v evidenci by měla s orgánem sociálně-právní ochrany, zpravidla obecním úřadem s rozšířenou působností příslušným dle místa trvalého pobytu této osoby, nebo pověřenou osobou uzavřít dohodu o výkonu pěstounské péče, která upraví podrobnosti ohledně výkonu práv a povinností založených v ustanovení 47a zákona o sociálně-právní ochraně dětí. 4.4 Poručenství Soud ustanoví dítěti poručníka v případě, že: rodiče dítěte zemřeli; byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti; byl pozastaven výkon jejich rodičovské zodpovědnosti; nemají způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu (a tedy nejsou nositeli rodičovské zodpovědnosti). Poručník je zákonným zástupcem dítěte. Povinností poručníka je dítě vychovávat, zastupovat a spravovat jeho majetek místo jeho rodičů. Ustanovený poručník může, ale nemusí o dítě osobně pečovat. Pokud poručník péči o dítě osobně vykonává, má nárok na dávky pěstounské péče. Pokud je dítě nejprve umístěno v pěstounské péči, v jejímž průběhu dojde ke změně podmínek, například rodiče jsou zbaveni rodičovské zodpovědnosti, mohou být stávající pěstouni ustanoveni poručníky. Mezi poručníkem a dítětem ze zákona nevzniká takový poměr, jaký je mezi rodiči a dítětem. Poručníkovi nevzniká k dítěti vyživovací povinnost. Výkon funkce poručníka je pod pravidelným dohledem soudu, a to nejen ohledně správy majetku dítěte, ale i ohledně jeho osobních záležitostí. Poručník podává soudu zprávy o poručenci, zpravidla v ročních intervalech. Jakékoli rozhodnutí poručníka v podstatné věci, týkající se dítěte, vyžaduje schválení soudem. 4.5 Další forma pomoci pobyt dítěte mimo ústavní zařízení Další formou pomoci dětem žijícím v ústavní péči, nikoliv však institutem náhradní rodinné péče, je tzv. hostitelská péče. Ředitel ústavního zařízení může po předchozím písemném souhlasu úřadu obce s rozšířenou působností, který je opatrovníkem dítěte, povolit dítěti dočasný (obvykle víkendový, případně prázdninový) pobyt mimo ústavní zařízení i u jiných fyzických osob než u rodičů a 10
11 příbuzných. Při této formě péče se zpravidla nepředpokládá možnost trvalého umístění dítěte v hostitelské rodině. Doba pobytu je omezena v rozsahu 30 kalendářních dnů při prvním pobytu u těchto osob. Příslušný úřad před vydáním souhlasu zkoumá rodinné a sociální prostředí, v němž bude dítě pobývat, a přihlíží k individuálnímu plánu ochrany dítěte, je-li zpracován. Zpravidla si vyžádá u krajského úřadu odborné posouzení osob, které o poskytování hostitelské péče žádají. Bylo-li dítě umístěno v ústavním zařízení na základě žádosti svých rodičů či zákonných zástupců, nelze tuto formu pomoci povolit bez jejich písemného souhlasu. Tato forma pomoci je vhodná především pro děti, které dlouhodobě žijí v ústavní péči. Jsou to děti převážně starší, děti s různými výchovnými nebo zdravotními problémy, děti odlišného etnika, sourozenecké skupiny apod. Na straně zájemců o poskytování hostitelské péče jsou v mnoha případech velmi zkreslené představy o tom, jakým dětem má být poskytována a v čem by tato pomoc měla spočívat. Máli být tato pomoc ku prospěchu dítěte, musí být poskytována odborně, dlouhodobě a s velkou citlivostí. Žadatelé by měli úzce spolupracovat s odborníky a měli by být na poskytování této pomoci velmi dobře připraveni. 4.6 Opatrovník Opatrovnictví není institut náhradní rodinné péče. Soud ustanovuje dítěti opatrovníka v případě střetu zájmů zákonných zástupců a dítěte nebo mezi dětmi týchž rodičů navzájem, dále v případě ohrožení majetkových zájmů dítěte, omezení rodičovské zodpovědnosti, řízení o osvojení nebo v případech, kdy je to v zájmu dítěte z jiných důvodů třeba. Opatrovníkem lze ustanovit i orgán sociálně-právní ochrany dětí. Rozsah práv a povinností opatrovníka vymezí soud z hlediska účelu, pro který byl ustanoven, aby ochrana zájmů nezletilého byla plně zajištěna. 5. HLEDÁME NOVÉ RODINY PRO DĚTI Každá nová rodina má být nalezena a vybrána ku prospěchu dítěte. Nároky na všechny, kteří pečují a vychovávají děti, jsou stejné. K povinnostem osvojitelů a pěstounů však přibývají ještě další. Proto bychom vás chtěli upozornit na několik důležitých okolností: Vaše důvody k přijetí dítěte by měly vycházet z jasné, osobní motivace (vnitřního přesvědčení). Vaše zaměstnání by mělo stabilně umožňovat finančně zajistit dítě a rodinu (v případě pěstounství spolu s dávkami pěstounské péče). Pracovní vytíženost by měla být taková, abyste měli dostatek času na výchovu dítěte (zpočátku je nutné, aby jeden z rodičů mohl zůstat s dítětem doma a přizpůsobit svůj život jeho potřebám). Vaše bytová situace by měla odpovídat potřebám dítěte. Měli byste se cítit duševně i fyzicky schopni vychovat dítě. Váš věk by měl odpovídat přirozenému poměru mezi rodiči a dítětem (platí pro osvojitele). Nejdůležitější podmínkou, aby se dítě zdárně vyvíjelo, je zajistit mu stabilní rodinné zázemí (nebo bezpečné přechodné rodinné zázemí). Měli byste být schopni vžít se do cítění a světa dítěte, být přizpůsobiví, tolerantní, laskaví a otevření. 11
12 Měli byste být schopni otevřeně komunikovat s odborníky a nebát se jich zeptat na názor či radu. Osvojiteli a pěstouny se mohou stát také: osoby osamělé; osoby žijící v partnerském svazku bez uzavření manželství; osoby, které mohou mít vlastní děti; rodiny s vlastními dětmi; rodiny s dalšími dětmi přijatými do náhradní rodinné péče; osoby ve středním věku, jež mají přiměřené představy věku dítěte, které chtějí do péče přijmout; osoby se zdravotními problémy, pokud jejich zdravotní stav má dobrou prognózu a nijak neomezuje jejich pečovatelské a výchovné schopnosti. 6. OBDOBÍ ÚVAH A ROZHODOVÁNÍ PŘED PŘIJETÍM DÍTĚTE Nyní bychom se rádi pozastavili a seznámili vás s určitými otázkami či nejistotami, o nichž se domníváme, že mohou nastat před přijetím dítěte, a které budete každý různě prožívat a zvládat. Období vnitřního rozhodnutí Jistě se všichni shodneme na tom, že toto období je velice důležité a mělo by být proto náležitě zváženo. Dobrou radou a snad již známou pravdou je, že budoucím rodičům odborníci doporučují hovořit o svém úmyslu především v širší rodině. Je totiž velice potřebné, aby budoucí sourozenci, babičky a dědečkové, synovci, neteře a další příbuzní přijali toto dítě zcela za své. To samé platí u pěstounské péče včetně pěstounské péče na dobu přechodnou. Toto doporučení byste měli mít stále na zřeteli. Konečné rozhodnutí však ponechme každému z vás, vašemu srdci, mysli, touze, schopnosti pomáhat. Vy budete ti, kteří budou denně s dítětem, kteří s ním budou prožívat dobré i zlé. Vy s ním spojíte svůj život. Proto se nyní pokuste zamyslet se nad svým životem a sami sebe se zeptat: Mám dost fyzických a duševních sil, abych dítě vychoval/a? Jsem tolerantní a otevřený/á druhým? Budou mi stačit finanční prostředky? Co se mi v životě podařilo, co jsem dokázal/a? Co se mi nepovedlo, co mi schází? Jaké bylo moje dětství? Jaké jsou mé partnerské vztahy? Mé manželství? Jsem ochoten/a se vzdát svého pohodlí? Jsem opravdu schopen/a věnovat se plně dítěti? Jsem ochoten/a se přizpůsobit? Věřím, že přesvědčím okolí, že toto rozhodnutí je správné? Nebude pro mě dítě překážkou v profesní dráze? Dovedu si představit, co obnáší výchova dítěte? Dovedu si konkrétně představit, jaké by dítě mělo být? Dovedu posoudit, jaké dítě bych opravdu nedokázal/a vychovávat? Mohu upřímně říci, čím mohu být pro dítě prospěšný/á? Budu schopen přijmout minulost dítěte? Budu umět porozumět jeho pocitům? 12
13 Budu mít odvahu s ním opakovaně hovořit o jeho minulosti a původní rodině? Na některé z uvedených otázek nenajdete hned jasnou odpověď. Některé z nich budou pro vás námětem k dalším úvahám a rozhovorům s blízkými a odborníky, kteří vás budou dalším obdobím provázet. 7. ZPROSTŘEDKOVÁNÍ OSVOJENÍ A PĚSTOUNSKÉ PÉČE Proces zprostředkování osvojení a pěstounské péče se skládá z několika navazujících fází: a) podání žádosti o zprostředkování obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností; b) posuzování žadatelů obecní úřad obce s rozšířenou působností shromáždí podklady pro zprostředkování a založí spisovou dokumentaci o žadateli a poté postupuje kopii spisové dokumentace o žadateli spolu s kopií spisové dokumentace o dítěti neprodleně krajskému úřadu; c) posuzování žadatelů krajským úřadem krajský úřad vede evidenci dětí uvedených v 19a odst. 1 a evidenci žadatelů vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny. Krajský úřad zařazuje žadatele do své evidence pro účely zprostředkování osvojení a pěstounské péče na základě předchozího odborného posouzení; d) příprava na přijetí dítěte do rodiny jednou z podmínek pro zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče je, že se žadatel o svěření dítěte do některé z forem náhradní rodinné péče účastní přípravy k přijetí dítěte do rodiny, kterou zajišťuje krajský úřad nebo pověřené osoby. Přípravy realizované všemi subjekty mají splňovat kritéria, která stanoví zákon. Jedná se o minimální časový rozsah příprav a rámcový obsah, který je blíže specifikován ve vyhlášce; e) výběr osvojitele nebo pěstouna pro dítě krajský úřad při zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče přihlíží: k výsledkům odborného posouzení dítěte, k výsledkům odborného posouzení žadatele, k vyhodnocení situace dítěte a jeho rodiny, k plnění opatření vyplývajících z individuálního plánu ochrany dítěte; f) navazování kontaktu s dítětem na základě písemného oznámení krajského úřadu má žadatel právo seznámit se s dítětem a ten, u něhož se dítě nachází, je povinen toto seznámení umožnit. Žadatel má možnost seznámit se s dítětem a podat žádost o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů nebo do péče budoucích pěstounů, a to nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy mu bylo doručeno písemné oznámení krajského úřadu o tom, že byl pro konkrétní dítě vybrán jako vhodný osvojitel nebo pěstoun. Podávání žádostí Jestliže jste se již rozhodli, že přijmete dítě do své péče, musíte nejprve požádat o zařazení do evidence žadatelů o zprostředkování osvojení a pěstounské péče. Ke zprostředkování osvojení nedochází v případě, že rodiče dali souhlas k osvojení dítěte předem ve vztahu k určitým osvojitelům. V těchto případech k vašemu posuzování dochází až v průběhu soudního řízení o svěření dítěte do péče, které se zahájí na základě vámi podaného návrhu. Žádosti přijímá sociální odbor úřadu obce s rozšířenou působností v místě vašeho trvalého bydliště (v případě manželů v místě trvalého bydliště jednoho z nich). Seznam obcí s rozšířenou působností uvádíme na konci této brožurky. Na úřadu získáte formulář (tiskopis) žádosti, ke které je třeba připojit další doklady: doklad o státním občanství nebo o povolení k trvalému pobytu na území ČR (v případě cizinců doklad o hlášení k pobytu na území ČR po dobu nejméně 365 dnů); zprávu o zdravotním stavu; 13
14 údaje o ekonomických a sociálních poměrech; další potřebné doklady ( 21 odst. 5 zákona o sociálně-právní ochraně dětí). Podmínkou dle zákona o sociálně-právní ochraně je, že žadatelé k žádosti připojí také svůj písemný souhlas s tím, že orgán sociálně-právní ochrany je oprávněn o nich zjišťovat další potřebné údaje pro zprostředkování, zejména o tom, zda způsobem života bude žadatel zajišťovat pro dítě vhodné výchovné prostředí. Zároveň žadatel dává písemný souhlas s možností kdykoliv ověřit, zda nedošlo ke změně rozhodných skutečností. Žadatelé přikládají též souhlas se svou účastí na přípravě k přijetí dítěte do rodiny (povinný kurz). Pracovnice úřadu, která má na starost náhradní rodinnou péči, vás doma navštíví za účelem sociálního šetření. Vyžádá si zároveň váš opis z evidence rejstříku trestů, a neshledá-li závažné nedostatky, postoupí kompletní dokumentaci, včetně vyjádření úřadu, k odbornému posouzení a dalšímu řešení příslušnému krajskému úřadu nebo v Praze Magistrátu hl. m. Prahy. Odborné posuzování U žadatelů o náhradní rodinnou péči se posuzuje charakteristika osobnosti, psychický stav, zdravotní stav, bezúhonnost, předpoklad vychovávat dítě, motivace, která vedla k podání žádosti, stabilita partnerského vztahu a prostředí v rodině. Zjišťuje se i postoj ostatních členů rodiny k přijetí dítěte. Součástí odborného posouzení je také zhodnocení přípravy na přijetí dítěte do rodiny. Rozsah odborného posuzování je vymezen v 27 zákona o sociálně-právní ochraně dětí. Přípravné kurzy pro budoucí náhradní rodiče zajišťuje příslušný krajský úřad, v Praze Magistrát hl. m. Prahy nebo pověřené osoby. Posláním kurzů je poskytnout vám, budoucím náhradním rodičům, potřebné vědomosti o specifických otázkách náhradní rodinné péče, zprostředkovat reálné informace o situaci a potřebách dětí žijících mimo vlastní rodinu a umožnit vám ujasnit si představy o tom, jaké dítě můžete do své péče přijmout. V rámci příprav budete mít příležitost setkat se s odborníky z praxe a hovořit s nimi o tom, co vás zajímá. Také byste se měli setkávat s osvojiteli a pěstouny, kteří již o přijaté děti pečují a mohou vám předat své osobní zkušenosti s náhradní rodinnou péčí a zodpovědět vaše dotazy. Na základě odborného posouzení vydá příslušný krajský úřad nebo Magistrát hl. m. Prahy rozhodnutí o vašem zařazení nebo nezařazení do evidence žadatelů o náhradní rodinnou péči. Jedná se o rozhodování v režimu správního řízení, což znamená, že v případě vašeho nesouhlasu s výsledkem rozhodnutí, máte možnost podat odvolání. Jestliže krajský úřad v průběhu řízení zjistí závažné důvody, pro které nelze žadatele zařadit do evidence uchazečů, může rozhodnout o zamítnutí žádosti žadatele i před provedením odborného posouzení. (Poznámka: žádost lze v průběhu jejího vyřizování podle aktuální situace na písemnou žádost žadatele přerušit, případně vzít zpět.) 8. OBDOBÍ OČEKÁVÁNÍ Pro mnohé z vás může být toto období nelehké a také může trvat různě dlouho. V současné době je méně dětí, které mohou být osvojeny, a více těch, které mohou být svěřeny do pěstounské péče. Zájemců o osvojení je však naopak více nežli zájemců o pěstounskou péči. Buďte trpěliví a tolerantní k těm, s nimiž jste byli v kontaktu; měli jste možnost poznat jejich práci a získat k nim důvěru. Na jejich posouzení a odpovědnosti nyní závisí výběr nejvhodnější rodiny pro konkrétní dítě. Tento čas očekávání můžete naplnit přípravami na svou budoucí roli a současně se věnovat sami sobě, partnerovi, přátelům, rodině, svým zájmům a zálibám. Kromě toho, že si dovedete 14
15 představit, kde bude mít vaše dítě postýlku, jaké mu vyberete oblečení, na jaké obrázky se bude dívat, jak si budete společně hrát a povídat, pokusme se nalézt společně další možnosti, jak tento čas využít. Velice dobrou zkušeností pro vás budoucí rodiče může být seznámení s rodinou, která již obdobně dítě přijala. Existuje řada neziskových organizací, jež zajišťují kluby osvojitelských a pěstounských rodin, které můžete vyhledat a seznámit se s jejich programem. Tuto dobu můžete také využít ke vzdělávání a přípravě na novou roli rodičů. Existuje již dostatek odborné literatury, která vás může v mnohém inspirovat. (Seznam doporučené literatury uvádíme na konci brožurky.) Na závěr této kapitoly bychom vám rádi dali ještě jednu radu: Úspěšné přijetí dítěte a jeho další harmonický vývoj bude velmi záležet na tom, jak budete připraveni na novou situaci. V jakém prostředí bude dítě vyrůstat, jaká bude atmosféra ve vaší rodině, jak se budete cítit především vy a v jaké budete kondici. Proto neváhejte a dělejte vše, co je vám milé, ať získáte dostatek energie a duševní pohody, kterou pak snadno předáte svému dítěti. 9. DÍTĚTI JE VYBÍRÁNA NEJVHODNĚJŠÍ RODINA Zprostředkování náhradní rodinné péče se řídí základním pravidlem: Vždy je dítěti vybírána taková rodina, která je připravena přijmout dítě právě takové, jaké je. To znamená: se všemi jeho radostmi a starostmi; se všemi jeho přednostmi, ale také riziky ve vývoji; s jeho minulostí; s jeho osobní i rodinnou anamnézou; s důsledky jeho pobytu v ústavním zařízení nebo nefungující rodině; s existencí jeho původních rodičů a sourozenců; v případě pěstounské péče i s případnou účastí rodičů dítěte nebo jiných příbuzných na jeho další výchově. Výběr rodiny pro konkrétní dítě závisí především na míře nároků, požadavků, toleranci a sociálně-psychologickém posouzení žadatelů. Jedná se o velice závažné rozhodnutí, proto se ho účastní na pozvání pracovníků krajského úřadu i odborníci na náhradní rodinnou péči z různých profesí. Jejich úkolem je doporučit ke konkrétnímu dítěti nejvhodnější rodinu. Až budete vybráni, krajský úřad vás vyzve k seznámení se s dokumentací dítěte. Sdělí vám všechny známé informace týkající se dosavadního života dítěte a jeho rodiny, jeho právní situace a zdravotního i psychického stavu. Poté budete mít dostatek času vyjádřit své názory a pocity a dobře si promyslet, zda chcete s dítětem navázat kontakt. 10. NAVAZOVÁNÍ KONTAKTU S DÍTĚTEM První návštěva za dítětem je velmi důležitá, dobře se na ni připravte. Rovněž si připravte otázky pro ředitele zařízení, lékaře nebo vychovatele, s nimiž se setkáte. Vždyť to jsou právě ti, kteří v současné době o vaše dítě osobně pečují a znají je. 15
16 Další kontakt se bude odvíjet zcela individuálně, bude záležet na dítěti, na vás, ale také na dohodě s vedením zařízení. U kojenců zpravidla nebývá s navazováním kontaktu žádný problém. Pouze pokud jde o dítě s vážnějším zdravotním stavem, je někdy třeba, abyste se pod vedením zdravotního odborného personálu naučili s děťátkem zacházet a pečovat o ně. Většina kojeneckých ústavů a některá dětská centra mají v takovém případě možnost vám poskytnout v jejich zařízení i několikadenní pobyt, abyste se všem praktikám péče o takové dítě v klidu naučili. U starších dětí to bývá složitější. Měli byste být připraveni respektovat pochopitelnou počáteční nedůvěru na straně dítěte, mít dostatek trpělivosti, jestliže je dítě nesmělé, odtažité. Zkuste si vždy představit, co asi do té doby zažilo, kolik vychovatelů se v jeho životě vystřídalo proč by tedy mělo hned důvěřovat zrovna vám? Netlačte na ně, nevnucujte se mu, nechte mu čas, který potřebuje. Jen tak může být vytvořena oboustranná náklonnost, která pomůže dítěti snáze přejít ze zařízení do vaší rodiny bez problémů. Kontakt s dítětem může probíhat v zařízení, ale i mimo ně. Zpočátku si můžete dítě brát na vycházky, a jakmile to půjde, může k vám být uvolněno třeba i na víkend nebo prodloužený pobyt. O pobytu dítěte mimo zařízení rozhoduje ředitel zařízení po předchozím písemném souhlasu příslušného obecního úřadu obce s rozšířenou působností. 11. VZNIKÁ NOVÁ RODINA Nové vztahy jsou závažným zásahem do života dětí i nových rodin. Proto je v případě osvojení zákonem zajištěna nezbytná doba nejméně tří měsíců před rozhodnutím soudu, tzv. předadopční péče, k adaptaci dítěte a žadatelů na novou situaci. V tomto období je možné ověřit a zvážit, zda jsou naplněny předpoklady pro vytvoření úspěšného a skutečně pevného vztahu mezi dítětem a vaší novou rodinou. Účelem tzv. předpěstounské péče konstituované rozhodnutím obecního úřadu s rozšířenou působností je zejména finanční zabezpečení dítěte a budoucího pěstouna do doby pravomocného rozhodnutí soudu o svěření dítěte do pěstounské péče. Nové soužití Nyní jste již se svým dítětem, patříte jeden druhému, stali jste se novými (náhradními) rodiči! Váš sen, touha a očekávání se staly skutečností. Jste pozorováni okolím se směsí uznání, ale i zvědavosti jak to všechno dopadne? Ve vašem životě nastala změna, přijali jste novou roli. Zpočátku se výrazně změní chod a rytmus vaší domácnosti. Změní se i vaše finanční situace a způsob využívání osobního volna. O to důležitější je podpora vašeho nejbližšího rodinného okolí: rodičů, prarodičů, dětí a blízkých přátel, kteří s vámi budou sdílet novou situaci. Proces sbližování, zvykání si, přijetí a zvládnutí této skutečnosti je náročný a dlouhodobý. Především jste to vy a vaše rodina, která dítě ovlivňuje a vychovává, i když je zřejmé, že není zanedbatelná ani genetická výbava dítěte, jeho schopnosti, možnosti a zkušenosti z předchozího období. Proto bychom se snad už jen ve stručnosti chtěli zmínit o případných obtížích, které mohou nastat po převzetí dítěte. Měli byste je znát, měli byste na ně být připraveni, neměli byste je podceňovat, ale neměli byste se jich ani obávat. Pokud žijete v partnerském vztahu, nikdy nezapomeňte, že nejste jen rodiče. Nikdy nesmíte ztratit partnerskou identitu, kvůli povinnostem a starostem o děti. I když nezvládnete všechno dokonale, pro děti jste větším přínosem jako radostní a milující rodiče než jako vyčerpaní perfekcionisté. Připravte se, že vyřizování všech formalit, soudních a úředních záležitostí, uplatňování nároků na čerpání dávek apod. bude v tomto období pro vaši nově vzniklou rodinu poměrně náročné. 16
17 Dítě a starosti o ně vás zcela pochopitelně pohltí, proto využijte pomoci a důvěřujte své sociální pracovnici, která vás celým tímto procesem provede. 12. ZTRÁTA ZNÁMÉHO PROSTŘEDÍ Problémy mohou nastat především u dětí starších, u nichž hraje roli zejména skutečnost, že dítě většinou vyrůstalo v jiném než rodinném prostředí. Zkušenosti ukazují, že je zpočátku velice důležité, abyste zvolili vhodný způsob, jak připravit a seznámit dítě s novým prostředím, se členy jeho nové rodiny. To samozřejmě předpokládá se všemi doma předem probrat situaci dítěte a dohodnout si určitá pravidla chování. Změna prostředí pro dítě především znamená, že se musí rozloučit se svými lidmi, na které bylo doposud zvyklé, s určitými denními návyky a zaběhlými způsoby chování. Jistě již v minulosti zažilo nějaké zklamání, ztrátu někoho blízkého, pocit neúspěchu a zoufalství. Má prostě strach z toho, co přijde nyní. Bude ho mít někdo rád? Většinou se bude projevovat tak, že vás neopustí ani na chvíli, bude vyžadovat vaši ustavičnou pozornost a zájem, budete muset být stále na blízku. Občas může být i agresivní vůči jiným dětem, bude rozbíjet hračky, možná bude i zlé. Měli byste vědět, že tímto svým negativním počínáním dítě vyjadřuje strach samo o sebe, o svou budoucnost, ale i o vás, o vaši pozornost a lásku. Dítě, které žije ve skupině jiných dětí a je vychováváno střídajícími se tetami, se řídí nepsanými pravidly, která mohou být velmi odlišná od těch, na jaká jsme zvyklí z rodinného prostředí. Od samého počátku vašeho soužití byste však měli jasně a velmi pečlivě vymezit určitá pravidla chování, aby bylo jednoduše srozumitelné, co je přijímáno, co chváleno a co je odmítáno. Měli byste mít vždy dostatek času věnovat se dítěti, snažit se mu porozumět, nezapomínat na pohlazení, ujištění, že jste nablízku. Dítě potřebuje nejen čas, ale i trpělivost, jasné a laskavé zacházení, než opět získá ztracenou důvěru, než se zahojí všechny jizvy a zklamání. Pokud určité problémy trvají dlouhou dobu a vy budete mít pocit, že sami situaci nezvládáte příliš dobře, obraťte se na odborníky, kteří vám pomohou. Je nás doma čím dál víc V rodině, kde už děti žijí, a to bez ohledu na to, zda vlastní, či přijaté, je potřeba se zamyslet ještě nad dalšími aspekty. Nové dítě ovlivní totiž život celé rodiny a zamíchá sourozeneckou konstelací. Proto se obecně doporučuje, aby přijaté dítě v rodině bylo nejmladší. A také je vhodné se rozhodnout, zda by se lépe mezi sourozence hodil chlapec, či holčička, nebo zda na pohlaví nezáleží. Dětem, které již v rodině žijí, přibudou přijetím dalšího dítěte některé povinnosti a omezení. Zároveň ovšem získají dalšího sourozence a díky tomu i mnoho pozitivního. Před příchodem dalšího dítěte je potřeba získat souhlas všech dětí, které v rodině už žijí (i když některé děti, obzvlášť dospívající, dávají souhlas víc než váhavě). Menší děti se snadno začínají těšit na dalšího kamaráda. V tom obvykle problém nebývá. Spíše je potřeba se připravit na dobu po převzetí dítěte. Pokud se dá už s novým dítětem komunikovat, je třeba ho seznámit s nepsanými pravidly, která se v rodině dodržují. Dítě, které přichází z ústavu, je zvyklé na úplně jiné kulturní prostředí a některé věci, které v rodinách jsou běžné, prostě nezná. Opravdu ho řada věcí nenapadne. V této době je také potřeba věnovat zvláštní pozornost dítěti, které už v rodině žije a je věkově nejblíže přijatému dítěti. Pro toto dítě je nejtěžší vyrovnat se s konkurencí nového dítěte; potřebuje více ujištění než dřív, že rodiče ho pořád mají rádi a na řešení jeho problémů si najdou vždycky čas. Praktické je, když nové dítě není hozeno do klubka sourozenců, ale má 17
18 možnost dělat nějakou činnost pouze s jedním sourozencem a jindy zase s někým jiným. Při společných zážitcích se vztahy rychleji navazují. 13. DĚTI JINÉHO ETNIKA Nejčastěji se u nás jedná o děti romské a vietnamské. Z přijetí dětí zejména romského původu panují mezi žadateli značné obavy. V některých případech se týkají připisované temperamentní povahy, častěji však jde o strach z toho, zda etnicky odlišné dítě přijme širší rodina a okolí. Někteří žadatelé naopak zvažují přijmout romské či tzv. poloromské dítě z důvodu, aby si zkrátili dobu čekání. Přijmeme-li do rodiny etnicky odlišné dítě, bereme na sebe závazek o to důkladněji pracovat na budování jeho identity a dělat vše pro to, aby si vážilo samo sebe právě takového, jaké je. Pro své okolí se také my stáváme etnicky smíšenou rodinou. Uvědomte si však, že prakticky neexistuje poloromské dítě bez neviditelných znaků jiného etnika, jak je někdy požadováno. V dospívání na něm jeho romství vidět bude. S etnicky odlišným dítětem musíme být od začátku připraveni mluvit o jeho původu a začlenit je přirozeně do jeho osobní identity. K tomu nám velmi pomůže, máme-li dostatek vědomostí o kultuře, z níž k nám přichází. Najdeme-li si v ní to své, co se nám osobně líbí, ať už je to hudba, řeč, pohádky, krásy země původu či kulturní zvyky, máme zpola vyhráno. V ideálním případě se nám podaří nalézt přátelství s rodinou stejné kultury, a pokud ne, je velmi důležité, aby dítě mělo možnost pravidelně se setkávat s dalšími dětmi téhož původu, žijícími v náhradních rodinách. Využijte možností, které nabízejí některé organizace pracující v oblasti náhradní rodinné péče: kluby pěstounských/adoptivních rodin, vzdělávací semináře, společné prázdninové pobyty. 14. KAŽDÉ DÍTĚ HLEDÁ SVŮJ PŮVOD, POTŘEBUJE ZNÁT SVÉ KOŘENY! Velmi kritickým obdobím, které je u mnoha dětí shodné, tedy i v nových rodinách, je hledání svého původu, své identity. Každý z nás jistě někdy pátral ve své minulosti, chtěl poznat historii své rodiny, dozvědět se o svých předcích, o jejich charakterech, vlastnostech a schopnostech. Klademe si otázky: jaký je náš původ, odkud pocházíme, po kom jsme, ke komu patříme? Tyto otázky jsou o to důležitější pro děti, které žijí v náhradních rodinách. Budou chtít vědět, kde se narodily, jaké bylo jejich dětství a proč je někdo nechtěl. Nyní to musíte být vy, noví rodiče, kdo jim v pravý čas, vhodnou a citlivou formou objasní záhady minulosti. Měli byste to udělat dříve, než se samy začnou ptát, a být připraveni trpělivě zodpovídat všechny otázky. Je pochopitelné, že každé věkové období potřebuje různé přístupy. Proto byste měli zvolit vhodný způsob odpovídající věku a přiměřenou formou hovořit s dítětem o jeho dětství a původu. Tuto historii byste měli vždy stejným způsobem opakovat, seznámit s ní nejbližší osoby a příbuzné, aby nebyli zaskočeni a vždy věděli, co říci dítěti, až samo začne pátrat a přesvědčovat se, zda jste mu řekli pravdu. Nikdy však byste neměli toto sdělení měnit, pouze přidávat další fakta (s ohledem na věk, možnosti a touhu dítěte znát o sobě vše). Snažte se předcházet dopadům nešťastných náhod, někdy i zlého úmyslu okolí. Nezodpovězené, zamlčené a nepravdivé výmluvy mohou pouze uškodit vývoji vašeho dítěte, může se náhle a zcela vytratit vámi vytvářené zázemí, naděje, důvěra a láska. Také tuto otázku, kdy a jakým způsobem začít hovořit o původu dítěte, vám pomohou zodpovědět zkušení psychologové, lékaři nebo sociální pracovnice. Dovolte, abychom použili velice výstižně formulovanou úvahu pana profesora Zdeňka Matějčka, který říká: 18
19 Není hlas krve. Dítě přijímá za matku tu osobu, která se k němu mateřsky chová. Adoptivní rodiče, pěstouni či jiní vychovatelé dítěte v náhradní rodinné péči jsou psychologicky pravými rodiči, jestliže skutečně za své dítě přijímají. (Tento úryvek je vybrán z brožury pana profesora Co řekneme osvojenému dítěti, Praha 1986.) 15. ZÁVĚREM Šedivá je každá teorie, ale zelený je strom života! Zabývali jsme se pouze hlavními okruhy problémů, které souvisejí s tímto rozsáhlým tématem. Budete postaveni před spoustu nezodpovězených otázek, na které budete muset sami hledat odpověď. Neváhejte a jednejte tak, jak jednají všichni ostatní rodiče v obtížných situacích ptejte se přátel, odborníků, těch, kterým důvěřujete. Vždyť i oni se od podobných lidí, jako jste vy, mnohému učí a dobré poznatky a zkušenosti předávají dál. Těm, kteří přijdou po vás. 19
20 PŘÍLOHY PŘÍLOHA 1 LEGISLATIVA PRO NÁHRADNÍ RODINNOU PÉČI Náhradní rodinná péče je upravena zákonem č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů. Z dalších významných zákonů, které upravují také situace rodin s dětmi přijatými do náhradní rodinné péče, uvádíme: zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů Peněžitou pomoc v mateřství upravuje zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů Příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení a mimořádnou okamžitou pomoc upravuje zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů Příspěvek na péči (pro osoby závislé na péči z důvodu zdravotního handicapu) upravuje zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Zápočet péče pro účely důchodového pojištění upravuje zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, upravuje mj. posuzování zdravotního stavu pro účely dávek, příspěvku na mobilitu. Další důležité předpisy: Zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu, příjmení, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení, ve znění pozdějších předpisů. Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech, ve znění pozdějších předpisů. Zákoník práce č. 262/2006 Sb., ve znění pozdějších předpisů. PŘÍLOHA 2 DOPORUČENÁ LITERATURA ARCHEROVÁ, Caroline. Dítě v náhradní rodině. Praha: Portál, s. BLAHUTOVÁ, Michaela; ZEZULOVÁ, Dagmar. Hostitelská péče a příprava k ní: odborná metodika. Hradec nad Svitavou: Děti patří domů, o. s. Zlín: Tigris spol. s r. o., s. BOWLBY, John. Vazba: teorie kvality raných vztahů mezi matkou a dítětem. Praha: Portál, s. BOWLBY, John. Odloučení: kritické období raného vztahu mezi matkou a dítětem. Praha: Portál, s. BŘEZINOVÁ, Taťána. Tři holčičky na římse: osudy a příběhy dětí vyrůstajících mimo rodinu. Praha: Návrat domů, s. BŘEZINOVÁ, Taťána. Marika píše Vincimu: osudy a příběhy dětí vyrůstajících v dětských domovech. Praha: Návrat domů, s. 20
OBSAH 1. ÚVODEM 2. DĚTI POTŘEBUJÍ RODIČE 3. LEGISLATIVA PRO NÁHRADNÍ RODINNOU PÉČI 4. PŘEHLED TYPŮ NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE 5. HLEDÁME RODIČE PRO DĚTI 7
OBSAH 1. ÚVODEM 2. DĚTI POTŘEBUJÍ RODIČE 3. LEGISLATIVA PRO NÁHRADNÍ RODINNOU PÉČI 4. PŘEHLED TYPŮ NÁHRADNÍ RODINNÉ PÉČE 5. ODKUD PŘICHÁZEJÍ OPUŠTĚNÉ DĚTI 6. HLEDÁME RODIČE PRO DĚTI 7. OBDOBÍ PŘÍPRAV PŘED

References: soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 Soud 
 zákona č. 117
 zákona č. 359
 Soud 
 Soud 
 soud