Source: https://www.osale.ee/ideed/idea/view/2644
Timestamp: 2019-07-17 23:26:10+00:00

Document:
Kohalike maksude seaduse muutmise ettepanek. Nn paadimaks.
Sisestatud: 2. märts 2010
Vastatud 6. mai 2010
Allakirjutanud teevad ettepaneku tunnistada kehtetuks kohalike maksude seaduse § 5 p 4 ja § 9, kokkuvõtvalt tuntud kui “paadimaks”. Põhjused esitame muuhulgas eeldades, et on oht, et paadimaksu kehtestanud kohalik omavalitsus ei lepi praeguse õigusliku olukorraga ja võtab eesmärgiks korraldada õiguslikud normid nii, et kõik Tallinnaga seotud väikelaevad (antud olukorras ca 3 300) maksukohustuse aluseks muutuksid.
1. Maksumäär ei ole proportsionaalne ehk lähtub maksu aluse pikkusest, mis seab ebavõrdsesse olukorda väga erineva ostuhinnaga ja hetkeväärtusega väikelaevad.
2. Maksu alus (4-12 m) ei ole mõistetav pikkuste vahemik, sest ei lähe kokku Eesti seadusandluses esinevate antud valdkonna määrangutega.
3. Maks ei ole kehtestatud maksu olemusest tuletatavat ideed täitma. Seda tunnistab antud juhul Tallinna linna 2010.a eelarve, kus maksukohustuslasi ja nende väikelaevu puudutavate investeeringute (nt loodavad sadamad, slipid ja seotud teenused) kuluread puuduvad. Siiski eraldi objektina nimetatud Aegna sadam ei ole kuigivõrd oluline väikelaevanduse seisukohast.
4. Maksustamise idee on vastuolus teiste võrreldavate valkondadega nagu sport, transport, turism, kalapüük (mis ei ole majandustegevus), vaba aja veetmine – mida kõiki võib väikelaevanduses kohata.
5. Valdkond on seni niigi nii riiklikul kui kohalike omavalitsuste tasandil vähetähtsustatud ehk puudub areng nende tasandite motivatsioonil. Oleme seni mereriik vaid sõnades ja seetõttu, et meil on rannajoon.
6. Meresõidukite mootorites kasutatava kütuse eest on makstud kütuseaktsiisi võrdselt nn maasõidukitega, kuid infrastruktuuri rajatakse osaliselt kütuseaktsiisitulude eest vaid viimaste tarbeks.
7. Maksu kehtimine toob suure tõenäosusega kaasa maksukohustuslastest isikute fiktiivse vastavast kohalikust omavalitsusest väljakirjutamise ehk seega vähenevad selle omavalitsuse tulumaksulaekumised ning seda kordades suuremas mahus, kui paadimaksust saadav maksutulu.
8. Maks ei vasta maksustamise põhimõtetele.
Kohalike maksude seadus on vastu võetud 1994.a, kuid 1999.a on tunnistatud kehtetuks § 5 p 2 (kohalik tulumaks) ja 2002.a § 5 p 1 (isikumaks). Seega tuleks kehtetuks tunnistada ka ülal nimetatud punkt ja paragrahv, kui vastavasse käesolevasse olukorda ja Eesti Vabariiki kui kõrgelt arenenud õigusriiki mittesobivad.
MTÜ Kipper.ee väikelaevnikud
Märksõnad: väikelaev paadimaks seadus
Sisestatud: 6. mai 2010
Riigikantselei Teie 03.05.2010
noreply@osale.ee Meie 05.05.2010 nr 5-1/6846
Austatud MTÜ Kipper.ee väikelaevnikud
Täname Teid osalusveebis esitatud ettepaneku eest kehtetuks tunnistada kohalike maksude seaduses sisalduv paadimaksu regulatsioon.
Kohalike maksude seaduse (KoMS) § 9 lõige 6 sätestab, et volikogul on õigus kehtestada väikelaevadele diferentseeritud maksumäärad. Seega lubab seadus kehtestada erinevaid maksumäärasid lähtuvalt näiteks väikelaeva liigist, mahutavusest, väikelaeva väärtusest jne. KoMS § 9 ei tee kohalikule omavalitsusele takistusi maksumäära diferentseerimisel lähtuvalt väikelaevade maksumusest selliselt, et maksukoormus oleks väiksema maksumusega paatidele väiksem ning kallimate paatide puhul vastavalt suurem. Tallinn oma maksumääruses seda võimalust kasutanud ei ole.
Leiame, et ühetaoline maksumäär kõigile paadiomanikele olenemata paatide väärtusest on kooskõlas proportsionaalsuse ning Põhiseaduse §-st 12 tuleneva ühetaolise maksustamise põhimõttega. See, et väikese väärtusega väikelaevade omanikud maksavad maksu samaväärselt kallimate väikelaevade omanikega, ei ole ühetaolise maksustamise põhimõttega vastuolus. Ühetaolise maksustamise puhul tuleb tähele panna, et isikuid ei koheldaks kohase põhjuseta ebavõrdselt. Paadimaksu puhul maksustatakse väikelaevad olenevalt pikkusest.
Paadimaksu määra kehtestamisel tuleks kohalikul omavalitsusel jälgida, et maksumäär ei oleks kõrgem kui maksustamisobjekti enda väärtus. Maksul ei tohi olla väljasuretavat ega karistavat iseloomu.
KoMS § 9 lõike 1 järgi maksavad paadimaksu tehnilisele ülevaatusele kuuluvate kuni 12 meetri pikkuste paatide, jahtide ja kaatrite ehk väikelaevade omanikud. Väikelaeva mõiste tuleneb meresõiduohutuse seaduse § 2 punktist 3, mille kohaselt on väikelaevaks veesõiduk kogupikkusega 2,5–24 meetrit (näiteks paat, kaater ja muu selline), mida kasutatakse vaba aja veetmiseks, sõltumata registrikuuluvusest. Nõustume, et KoMS-is sätestatud väikelaeva mõiste ei ühti meresõiduohutuse seaduses sätestatud väikelaeva mõistega. Märgime, et paadimaksu kontseptsiooni ei ole alates 1994. aastast muudetud ning vahepealsed väikelaevade mõistet ning registreerimise ja ülevaatuse korda puudutavad muudatused on tekitanud regulatsiooni ebakõlasid. Sellest tulenevalt on Rahandusministeeriumil plaanis paadimaksu regulatsioon üle vaadata ning algatada seadusesse vajalike täpsustuste sisse viimine.
Maksukorralduse seaduse § 2 kohaselt puudub maksul kui rahalisel kohustusel otsene vastutasu maksumaksja jaoks. Vastusoorituse puudumine tähendab seda, et makse kogutakse selleks, et finantseerida riigi ja omavalitsuste tegevust tervikuna, mitte üksikut konkreetset valdkonda või avalikku ülesannet. Seega kohalik omavalitsus, kes kehtestab oma haldusterritooriumil paadimaksu, ei ole kohustatud paadimaksust laekuvat tulu kasutama väikelaevu puudutavate investeeringute finantseerimiseks. Vaatamata eeltoodule on Tallinnal oma maksumääruse seletuskirja kohaselt plaanis paadimaksust laekunud tulu kasutada uute väikelaevade sadamate arendamiseks ja ehitamiseks ning veeliikluse ohutumaks muutmiseks.
Juhul kui soovite täpsemaid selgitusi Tallinna Linnavolikogu poolt vastu võetud määruse „Paadimaks Tallinnas” kohta, siis soovitame Teil pöörduda vastavasisuliste küsimustega Tallinna Linnavalitsuse poole.
Eeltoodust lähtuvalt ei pea Rahandusministeerium vajalikuks kehtetuks tunnistada KoMS-is sisalduvat paadimaksu regulatsiooni.
2. Ivo Maasik
3. Madis Rehepapp
4. Janno Simm
5. Toivo Tornius
6. Indrek Viiret
7. Ilmar Soobik
8. mihkel vahi
9. Villu Kalvik
10. Mikk Köösel
11. Peep Prants
12. Tauri Roosipuu
13. Silver Riisalo
14. Andres Torilo
15. Hannes Velling
16. Pekka Paavo Kesküla
17. Kristjan Link
18. Tanel Merisaar
19. Raido Valtin
20. Ahto Kallas
21. Heino Ko
22. Hannes Roosma
23. Alar Odres
24. Valdo Vimmsaare
25. Ain Parmas
26. Martin Vilen
27. Külli Haav
28. Mart St
29. Preet Russak
30. Madis Vanaselja
31. Ahti Jesse
32. Alar Simovart
33. Kadri Sabbal
34. Holger Tamm
35. Karl Pütsepp

References: § 5
 § 9
 § 5
 § 5
 § 9
 § 9
 § 9
 § 2
 § 2