Source: http://www.knihovnakv.cz/evidence-knihoven-p84.htm
Timestamp: 2020-01-18 15:09:23+00:00

Document:
Evidence knihoven | Krajská knihovna Karlovy Vary
Evidence knihoven – raději dříve než nikdy
Ministerstvo kultury oznamuje všem knihovníkům, zřizovatelům a provozovatelům knihoven, že podle zákona 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon) byla ve spolupráci s Národní knihovnou ČR vytvořena databáze pro evidenci knihoven. Každá ze zapsaných knihoven tak bude mít snazší možnost spolupráce se státními či oblastními institucemi. Evidence je veřejně přístupným informačním systémem a tedy kýmkoliv a kdykoliv použitelná.
Hlavní důvody pro zapsání knihoven do zmíněné evidence jsou v zásadě tři:
1) evidované knihovny mají možnost žádat dotaci z peněžních prostředků státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo mohou být poskytnuty z Národního fondu podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (§ 15 knihovního zákona)
2) evidované knihovny mohou při revizi knihovních fondů využít výjimky ze zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (§ 16 knihovního zákona)
3) za evidované knihovny sjednává Národní knihovna ČR smlouvy s ochrannými autorskými organizacemi, zastupuje knihovny systému knihoven při jednání s kolektivními správci autorských práv ve věci úhrady odměn za užití autorských děl dle zákona č. 121/2000 Sb. (§ 9 knihovního zákona).
Pro usnadnění a urychlení práce na obou stranách připravilo Ministerstvo kultury stručný a jasný vzor žádosti pro zápis do evidence knihoven.
Národní knihovna ČR ve spolupráci s knihovnami připravila pro menší knihovny příklad zřizovací listiny a vzorový knihovní řád. Oba dokumenty jsou k dispozici ke stažení na knihovnam.nkp.cz .
Pro podání návrhu zápisu je třeba splnit několik zásadních formalit: uvést veškeré potřebné údaje dle § 5 odst. 3 knihovního zákona, přiložit nezbytné přílohy (knihovní řád a zřizovací listinu popř. statut, v případě obecních knihoven bez právní subjektivity prohlášení provozovatele o provozování knihovny) a zaslat na Ministerstvo kultury, odbor umění a knihoven, Maltézské nám. 1, 118 11 Praha 1. Návrh zápisu do evidence knihoven se podává písemně, poštou, nikoliv prostřednictvím e-mailu.
Při zápisu knihovny, jejímž provozovatelem je právnická osoba mohou nastat 2 základní případy:
1) knihovna je právnickou osobou, tzn. má právní subjektivitu. Potom je sama sobě provozovatelem a údaje o provozovateli i knihovně vyplňuje pouze o své instituci. Nikde se neobjeví údaj o jejím zřizovateli. Takovým příkladem je třeba Národní knihovna ČR.
2) knihovna nemá právní subjektivitu, je součástí jiné právnické osoby. To platí např. v případě většiny malých obecních knihoven, vysokoškolských knihoven nebo knihoven, které jsou součástí např. kulturních středisek atd. Potom v části o provozovateli vyplňuje údaje o právnické osobě, jíž je knihovna součástí a údaje o vlastní knihovně se objeví v části knihovna.
Je-li provozovatelem knihovny fyzická osoba, postupuje se analogicky podle bodu 2.
Zřizuje-li jeden provozovatel více knihoven, podává potom za každou knihovnu žádost zvlášť.
Upozornění: dle § 7 odst. 1 knihovního zákona má každá zapsaná knihovna povinnost informovat o změnách údajů evidovaných v evidenci knihoven do 30 dnů ode dne, kdy ke změně došlo.
Změny v evidenci knihoven od 1. 1. 2008
Dle ustanovení § 24, odst. 2) zákona č. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování veřejných knihovnických a informačních služeb, v platném znění, mohly být do evidence knihoven, vedené Ministerstvem kultury, zapsány i knihovny, které do 31. 12. 2007 neumožňovaly přístup k informacím na internetu, k nimž má knihovna bezplatný přístup.
Zápis v evidenci těch knihoven, které tuto službu nebudou poskytovat od 1. ledna 2008, ministerstvo kultury na základě výše uvedeného ustanovení zruší.
V evidenci knihoven tak budou vedeny pouze knihovny, poskytující všechny veřejné knihovnické a informační služby, stanovené knihovním zákonem.
Ministerstvo kultury bude v rámci své běžné kontrolní činnosti poskytování knihovnických a informačních služeb ověřovat ve vybraných knihovnách dle platné právní úpravy a interního plánu kontrol.
Předpokládá se, že provozovatelé knihoven sami zmíněnou podmínku knihovního zákona dodrží, neboť neoprávněné přijetí finančních prostředků ze státního rozpočtu by mělo nepříznivé právní důsledky.
Knihovní zákon vymezuje knihovnu jako zařízení, v němž jsou způsobem zaručujícím rovný přístup všem bez rozdílu poskytovány veřejné knihovnické a informační služby stanovené knihovním zákonem, a které je zapsáno v evidenci knihoven. Nespecifikuje se, v jaké organizační části knihovny mají být jednotlivé služby poskytovány, toto rozhodnutí je tedy na zvážení provozovatele s tím, že místo poskytování služeb je vhodné upřesnit v knihovním řádu.
Knihovnám, které nebudou v evidenci knihoven zapsány, nebude možno poskytovat z peněžních prostředků státního rozpočtu, státních finančních aktiv nebo Národního fondu účelově určené dotace. Tyto knihovny rovněž nebudou při revizi knihovního fondu postupovat dle příslušných ustanovení knihovního zákona, ale dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
V oblasti spolupráce evidovaných a neevidovaných knihoven, např. v rámci meziknihovních služeb, je na zúčastněných knihovnách, jak nastaví její mechanismy; knihovní zákon tuto problematiku neupravuje.
Účelové dotace ze státního rozpočtu mohou být dle § 15 knihovního zákona a dle nařízení vlády č. 288/202 Sb., kterým se stanoví pravidla poskytování dotací na podporu knihoven, určeny provozovatelům knihoven, zapsaným do evidence knihoven. Ministerstvo kultury bude nadále poskytovat dotace výlučně knihovnám, zapsaným v evidenci knihoven. Poskytování dotací provozovatelům knihoven z jiných rozpočtových kapitol je ponecháno na úvaze příslušných ústředních orgánů státní správy.
Ministerstvo kultury vydalo v roce 2005 metodický pokyn k zajištění výkonu regionálních funkcí knihoven, v němž je obsluhovaná knihovna vymezena jako základní knihovna, která poskytuje veřejné knihovnické a informační služby podle knihovního zákona, zapsaná v evidenci Ministerstva kultury, která uzavřela s pověřenou knihovnou smlouvu o poskytování regionálních služeb, v níž je označena jako jejich příjemce. Finanční prostředky na zajištění těchto služeb jsou v současné době poskytovány z rozpočtů krajů. Vzhledem k tomu, že metodický pokyn má pouze doporučující povahu, záleží na úvaze krajů, budou-li nadále v rámci svých dotačních programů na zajištění regionálních funkcí finančně podporovat pouze knihovny zapsané v evidenci knihoven MK, nebo také ty, které přístup občanů k internetu neumožňují.
Oblast autorského zákona - úhrada odměny autorů za půjčování
Stát platí odměnu za všechny knihovny, na které se vztahuje zákonná licence v § 37 autorského zákona. V poznámce pod čarou č. 4) je uveden odkaz na knihovní zákon, tento odkaz má ovšem nenormativní, tj. pouze informativní povahu. Není tudíž vyloučeno, aby do zákonné licence byly zahrnuty i osoby, kterých se knihovní zákon netýká (např. ty, které neumožňují přístup k informacím na internetu[1]). Odměna placená podle § 37 odst. 2 je odměnou autorům, nikoli dotací poskytovanou knihovnám.
V § 37 odst. 5 je uvedeno, že osoba uvedená v odstavci 1 (tj. knihovna, archiv, muzeum, atp.) je povinna, pokud je to možné na ní spravedlivě žádat, předkládat příslušnému kolektivnímu správci souhrnně jednou za rok informace nezbytné pro rozúčtování odměn. Tato povinnost směřuje vůči kolektivnímu správci. Z toho důvodu by měl iniciativu směřující ke zjištění neevidovaných knihoven a údajů nutných k rozúčtování odměn vyvíjet kolektivní správce (např. výzvou na internetových stránkách, inzercí v knihovnických časopisech apod.).
Kontaktní osoba: Mgr. Michal Fojtík, tel.č. 257 085 357, e-mail: michal.fojtik@mkcr.cz
[1] Stejně Telec I., Tůma P., Autorský zákon, Komentář, 1. vydání, Praha, C.H.Beck, 2007, str. str. 389

References: zákona č. 218
 zákona č. 563
 zákona č. 121
 § 5
 § 7
 § 24
 zákona č. 257
 zákona č. 563
 § 15
 § 37
 § 37
 § 37