Source: http://docplayer.es/14879168-Capitulo-i-disposiciones-generales.html
Timestamp: 2018-11-15 05:08:08+00:00

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Rubén Lara Camacho
1 LEY PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA DEL ESTADO DE ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIÓDICO OFICIAL: 25 DE NOVIEMBRE DE 2015 Ley publicada en la Novena Sección del Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado de Nayarit, el sábado 4 de junio de 2011 Al margen un Sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Nayarit. LIC. NEY GONZÁLEZ SÁNCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nayarit, a los habitantes del mismo, sabed: Que el H. Congreso Local, se ha servido dirigirme para su promulgación, el siguiente: DECRETO El Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit representado por su XXIX Legislatura, decreta Ley para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Nayarit Capítulo I Disposiciones Generales (REFORMADO, P.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2015) Artículo 1.- La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular la articulación de programas, proyectos y acciones en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia en el ámbito de competencia del Estado, de conformidad con las bases de coordinación establecidas en la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. (REFORMADO, P.O. 25 DE NOVIEMBRE DE 2015) Artículo 2.- Para efectos de esta ley, se entenderá por: 1
2 I. Centro Estatal: El Centro Estatal de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, Unidad Administrativa del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; II. Comisión de Prevención del Delito: La Comisión Especial de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del Consejo Estatal de Seguridad Pública; III. Consejo Estatal: El Consejo Estatal de Seguridad Pública; IV. Cultura de la legalidad: La convicción de que es mediante la práctica constante y cotidiana del acatamiento y respeto de las normas jurídicas, como pueden lograrse mejores condiciones de convivencia social; V. Programa Estatal: Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; VI. Secretariado Ejecutivo: El Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública; VII. Secretario Ejecutivo: El Titular del Secretariado Ejecutivo, y VIII. Violencia: El uso deliberado del poder o de la fuerza física, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Quedan incluidas las diversas manifestaciones que tiene la violencia como la de género, la juvenil, la delictiva, la institucional y la social, entre otras. Artículo 3.- Se considerará prevención a toda medida para enfrentar y atender los factores causales de la violencia y la delincuencia, por lo cual el Estado desarrollará políticas con carácter integral, que se coordinen con las estrategias para el desarrollo social, económico, político y cultural. Artículo 4.- Las estrategias de prevención social de la violencia y la delincuencia podrán tener, según sea el caso, alguno de los siguientes grados: I. Prevención primaria: Que comprende medidas orientadas hacia los factores sociales y a los problemas psicológicos que predisponen a la comisión de hechos delictivos y se ocupa de la reducción de las oportunidades delictivas; II. Prevención secundaria: Que comprende medidas dirigidas a grupos de riesgo y se encarga de la modificación de la conducta de las personas, en especial de quienes manifiestan mayores riesgos de desarrollar una trayectoria violenta o delictiva, y III. Prevención terciaria: Que comprende medidas para prevenir la reincidencia en el uso de la violencia o en conductas delictivas, mediante 2
3 programas de reinserción social o de tratamiento, y que se centra en truncar las trayectorias delictivas. Artículo 5.- La prevención social de la violencia y la delincuencia incluye los siguientes ámbitos: I. Social; II. Comunitario; III. Situacional, y IV. Psicosocial. Artículo 6.- La prevención social de la violencia y la delincuencia en el ámbito social se llevará a cabo mediante: I. Programas integrales de desarrollo social, cultural y económico que no produzcan estigmatización, incluidos los de salud, educación, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano; II. La promoción de actividades que eliminen la marginación y la exclusión; III. El fomento de la solución pacífica de conflictos; IV. Estrategias de educación y sensibilización de la población para promover la cultura de legalidad y tolerancia respetando al mismo tiempo las diversas identidades culturales. Incluye tanto programas generales como aquéllos enfocados a grupos sociales y comunidades en altas condiciones de vulnerabilidad, y V. Se establecerán programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen oportunidades de desarrollo especialmente para los grupos en situación de riesgo, vulnerabilidad, o afectación. Artículo 7.- La prevención en el ámbito comunitario pretende atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria y comprende: I. La participación ciudadana y comunitaria en acciones tendientes a establecer las prioridades de la prevención, mediante diagnósticos participativos, el mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prácticas que fomenten una cultura de prevención, autoprotección, denuncia ciudadana y de utilización de los mecanismos alternativos de solución de controversias; II. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios básicos; III. Fomentar el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades frente a problemas locales; IV. La participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos que garanticen su efectiva intervención ciudadana en el diseño e implementación de planes y programas, su evaluación y sostenibilidad, y V. El fomento de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. 3
4 Artículo 8.- La prevención en el ámbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que facilitan fenómenos de violencia y de incidencia delictiva, mediante: I. El mejoramiento y regulación del desarrollo urbano, rural, ambiental y el diseño industrial, incluidos los sistemas de transporte público y de vigilancia; II. El uso de nuevas tecnologías; III. La vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad; IV. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos o facilitadores de violencia, y V. La aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización. Artículo 9.- La prevención en el ámbito psicosocial tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye como mínimo lo siguiente: I. Impulsar el diseño y aplicación de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la población en situación de riesgo y vulnerabilidad; II. La inclusión de la prevención de la violencia, la delincuencia y de las adicciones, en las políticas públicas en materia de educación, y III. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que aseguren la sostenibilidad de los programas preventivos. Capítulo II Del Consejo Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Artículo 10.- El diseño, implementación, evaluación y supervisión de las políticas públicas en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia estarán a cargo del Consejo Estatal, órgano honorario integrado por: I. El Gobernador del Estado, quien lo presidirá; II. Consejeros nombrados por cada una de las siguientes dependencias del Gobierno del Estado: a) de Gobierno; b) Secretaría de Seguridad Pública; c) Secretaría de Educación Básica; 4
5 d) Secretaría de Educación Media Superior, Superior e Investigación Científica y Tecnológica; e) Secretaría de Salud; f) Secretaría de Desarrollo Social, y g) Procuraduría General de Justicia; III. IV. Un representante del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado, y El Diputado Presidente de la Comisión de Seguridad Pública y Sistemas de Protección Civil del Honorable Congreso del Estado. El Presidente de la Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos fungirá como invitado permanente a las sesiones del Consejo Estatal. El Presidente del Consejo será suplido en sus ausencias por el Secretario General de Gobierno. Artículo 11.- El Consejo Estatal tendrá las siguientes atribuciones: I. Formular políticas públicas para la prevención de la violencia y la delincuencia, las cuales tendrán carácter de permanentes y estratégicas; II. Elaborar, dar seguimiento y evaluar las acciones contenidas en el Programa Estatal; III. Diseñar estrategias de colaboración interinstitucional; IV. Promover la cultura de la paz y el acceso de la ciudadanía a los mecanismos de justicia alternativa; V. Promover la cultura de la legalidad; VI. Implementar programas para: a) Prevenir la violencia infantil y juvenil; b) Promover la erradicación de la violencia, especialmente la ejercida contra niños, jóvenes, mujeres, indígenas y adultos mayores, y c) Garantizar la atención integral a las víctimas del delito. VII. Realizar por sí o por terceros, estudios sobre: a) Las causas estructurales del delito; b) La distribución geodelictiva; c) Estadísticas de conductas ilícitas no denunciadas; d) Tendencias históricas y patrones de comportamiento; e) Encuestas de inseguridad y de victimización, y f) Diagnósticos socio demográficos. VIII. Promover la inclusión de contenidos relativos a la prevención de la violencia y la delincuencia en los programas educativos, de salud y de desarrollo social; 5
6 IX. Organizar cursos, congresos, seminarios, talleres y conferencias sobre prevención social de la violencia y la delincuencia; X. Promover la participación comunitaria, partiendo de la familia, involucrando a la escuela y movilizando a la comunidad para evaluar los resultados de las políticas en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, y así generar credibilidad, compromiso y control; XI. Llevar a cabo campañas y programas de sensibilización y proporcionar la información y capacitación sobre prevención social de la violencia y la delincuencia; XII. Celebrar convenios para la formación, capacitación, especialización y actualización de recursos humanos cuyas funciones incidan en la prevención social de la violencia y la delincuencia; XIII. Fomentar, en coordinación con instituciones especializadas, la realización de investigaciones sobre el fenómeno delictivo, cuyos resultados servirán como insumos para diseñar políticas públicas para la prevención social de la violencia y la delincuencia, y XIV. Las demás que establezca esta ley y demás disposiciones legales. Artículo 12.- El Consejo Estatal contará con un Secretario Técnico que será nombrado y removido libremente por su Presidente, y tendrá las siguientes atribuciones: I. Apoyar los trabajos del Consejo Estatal; II. Elaborar las actas de las sesiones del Consejo Estatal y llevar su archivo; III. Ejecutar los acuerdos que se tomen en el Consejo Estatal, y IV. Las demás que le señalen esta ley y el Consejo Estatal. Artículo 13.- El Consejo Estatal sesionará de manera ordinaria cada tres meses, y extraordinaria cuando los asuntos a tratar así lo ameriten; las decisiones se tomarán por mayoría de votos. Artículo 14.- Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo Estatal podrá invitar a sus sesiones a personal especializado en las materias que inciden en la prevención social de la violencia y la delincuencia, tanto del sector público como del privado, así como gestionar las consultas necesarias para obtener la asesoría, información, propuestas u opiniones que requieran para fundamentar sus decisiones. Artículo 15.- El Consejo Estatal podrá celebrar convenios de colaboración con instituciones gubernamentales nacionales o extranjeras, instituciones educativas, organizaciones no gubernamentales, colegios de profesionistas y académicas, para la formación, capacitación, especialización y actualización de recursos humanos cuyas funciones incidan en la prevención social de la violencia y la delincuencia. 6
7 Capítulo III De la Coordinación de Programas Institucionales Artículo 16.- Los programas de las instituciones que conforman el Consejo Estatal así como todos aquellos que incidan en la prevención social de la violencia y la delincuencia deberán diseñarse considerando la participación interinstitucional con enfoque multidisciplinario, enfatizando la colaboración con universidades y entidades orientadas a la investigación, asimismo, se orientarán a contrarrestar, nulificar o disminuir los factores de riesgo y las consecuencias, daño e impacto social y comunitario de la violencia y la delincuencia. Los programas institucionales tenderán a lograr un efecto multiplicador, fomentando la participación de las autoridades de los tres niveles de Gobierno y de las organizaciones civiles, académicas y comunitarias, en el diagnóstico, diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas y de la prevención social de la violencia y la delincuencia. Artículo 17.- A fin de articular al conjunto de políticas sociales en una política de prevención social de la violencia y la delincuencia, que cuente con un mecanismo de actualización permanente para su evaluación y control, los programas que desarrollen las instituciones que conforman el Consejo Estatal en materia de seguridad pública, educación, salud, desarrollo social, desarrollo integral de la familia, procuración e impartición de justicia y cultura de la legalidad, serán evaluados conjuntamente con la periodicidad que se establezca en el reglamento de esta ley, con la asesoría de profesionales y académicos especialistas en la materia. Artículo 18.- En caso de que los resultados de la evaluación de algún programa sean desfavorables, se deberán replantear las estrategias y acciones a seguir, a partir de un diagnóstico de las condiciones detectadas en lo que refiere a la materia de seguridad pública, para determinar las causas que la alteran y el impacto que tienen las acciones seguidas; asimismo se deberán detectar las diversas manifestaciones de la delincuencia, identificar los factores de riesgo y discernir las posibles orientaciones de intervención. Capítulo IV 7
8 Del Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Artículo 19.- El Programa Estatal deberá contribuir al objetivo general de proveer a las personas protección en las áreas de libertad, seguridad y justicia, con base en objetivos precisos, claros y medibles, a través de: I. La incorporación de la prevención como elemento central de las prioridades en la calidad de vida de las personas; II. El diagnóstico de seguridad a través del análisis sistemático de los problemas de la delincuencia, sus causas, los factores de riesgo y las consecuencias; III. Los diagnósticos participativos; IV. Los ámbitos y grupos prioritarios que deben ser atendidos; V. El fomento de la capacitación de los servidores públicos cuyas atribuciones se encuentren relacionadas con la materia objeto de la presente ley, lo cual incluirá la realización de seminarios, estudios e investigaciones o programas de formación entre otros, para asegurar que sus intervenciones sean apropiadas, eficientes, eficaces y sostenibles; VI. La movilización y construcción de una serie de acciones interinstitucionales que tengan capacidad para abordar las causas y que incluyan a la sociedad civil; VII. El desarrollo de estrategias de prevención social de la violencia y la delincuencia, y VIII. El monitoreo y evaluación continuos. Los municipios del Estado, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, deberán incluir a la prevención social de la violencia y la delincuencia en sus planes y programas. Artículo 20.- Para la ejecución del Programa Estatal se deberá preparar un programa de trabajo anual que contenga objetivos específicos, prioridades temáticas y una lista de acciones y medidas complementarias. Artículo 21.- El Consejo Estatal evaluará en cada sesión ordinaria que celebre los avances de resultados del programa de trabajo anual a que refiere el artículo anterior. Artículo 22.- Los integrantes del Consejo Estatal enviarán al Secretario Técnico, un reporte de los resultados de los programas institucionales a su cargo, a más tardar catorce días naturales anteriores a la fecha señalada para la celebración de la sesión ordinaria. 8
9 Artículo 23.- En las sesiones ordinarias del Consejo Estatal, el Secretario Técnico rendirá un informe pormenorizado de los logros y avances de los programas institucionales y del programa anual de trabajo. Capítulo V De la Participación Ciudadana y Comunitaria Artículo 24.- La participación ciudadana y comunitaria, organizada o no organizada, en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, es un derecho de las personas. Artículo 25.- La participación ciudadana y comunitaria tiene por objeto promover, fomentar, difundir, discutir, analizar y evaluar aspectos vinculados con la prevención de la violencia y la delincuencia, la cultura de la legalidad, la solución de conflictos a través del diálogo, la protección y autoprotección, la denuncia ciudadana y en general, cualquier actividad que se relacione con la seguridad pública, a fin de sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de colaborar con las autoridades, de manera individual u organizada, para el cumplimiento del objeto de esta ley. Artículo 26.- El Consejo Estatal promoverá la participación ciudadana y comunitaria a través de su organización en redes vecinales, escolares, gremiales, profesionales o cualquier otra forma legal que permita garantizar la participación efectiva de la comunidad en la planificación, gestión, evaluación y supervisión de las políticas de prevención social de la violencia y la delincuencia. Artículo 27.- Para el cumplimiento de sus objetivos y el desarrollo de sus actividades, las redes mencionadas en el artículo anterior podrán suscribir con las autoridades estatales y municipales, acuerdos comunitarios, con el propósito de generar compromisos de acción tendientes a mejorar las condiciones de seguridad de sus comunidades. Artículo 28.- El Secretario Técnico ejecutará los mecanismos eficaces diseñados por el Consejo Estatal para asegurar la participación de los ciudadanos y las comunidades en los procesos de formulación e implementación de estrategias locales y para orientar la ejecución de proyectos, recibiendo y turnando sus inquietudes, requerimientos y propuestas. Artículo 29.- El Consejo Estatal deberá dar rápida y adecuada respuesta a las temáticas planteadas a través de la participación ciudadana y comunitaria. 9
10 Transitorios: Artículo Primero.- La presente ley entrará en vigor a los treinta días siguientes al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Nayarit. Artículo Segundo.- El Reglamento de la presente ley deberá expedirse en un término no mayor a noventa días naturales contados a partir de su entrada en vigor. Artículo Tercero.- El Consejo Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia deberá quedar instalado en un término no mayor a sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y deberá expedir su reglamento interno en un término no mayor a noventa días naturales contados a partir de su instalación. D A D O en la Sala de Sesiones Lic. Benito Juárez García recinto oficial del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Nayarit, en Tepic, su Capital, a los treinta días del mes de mayo del año dos mil once. Dip. J. Dolores Salvador Galindo Flores, Presidente.- Rúbrica.- Dip. Roberto Contreras Cantabrana, Secretario.- Rúbrica.- Dip. Juan José Castellanos Franco, Secretario.- Rúbrica. Y en cumplimiento a lo dispuesto en Fracción II del Artículo 69 de la Constitución Política del Estado y para su debida observancia, promulgo el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo de Nayarit en Tepic su capital, a los cuatro días del mes de junio del año dos mil once.- Lic. Ney González Sánchez.- Rúbrica.- La Secretaria General de Gobierno.- Lic. Angélica Patricia Sánchez Medina.- Rúbrica. 10
11 LEY PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA DEL ESTADO DE Contenido Capítulo I Disposiciones Generales... 1 Capítulo II Del Consejo Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia... 4 Capítulo III De la Coordinación de Programas Institucionales... 7 Capítulo IV Del Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia... 8 Capítulo V De la Participación Ciudadana y Comunitaria... 9 Transitorios:

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 69