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Timestamp: 2018-06-20 03:57:11+00:00

Document:
Buenos Aires y la Autonomía Municipal – Federalismo Fiscal
8 mayo, 2014 Anibal O. Bertea Buenos Aires, Federalismo, Municipalidad
El sitio informativo “La Tecla” publicó el texto completo del proyecto de ley de autonomía municipal y de reelección de los Intendentes.
Puede consultarse el texto completo aquí: Autonomía Municipal – Proyecto de Ley
PROYECTO DE LEY DE AUTONOMÍA MUNICIPAL – PROVINCIA DE BUENOS AIRES
CAPÍTULO I: DE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL
Artículo 2º: Cada municipio podrá dictar su Carta Orgánica Municipal, dentro del marco de las competencias Constitucionales dadas por el sistema federal de gobierno, artículos 5 y 123 Constitución Nacional y artículos 190 y concordantes de la Constitución Provincial, otras normas nacionales y la presente Ley.
Asimismo, cada Municipio determinará su régimen económico, financiero, presupuestario y patrimonial, debiendo garantizar una administración equilibrada, profesionalizada, eficaz y eficiente.
CAPÍTULO II: RELACIONES CON LA PROVINCIA, LA NACIÓN Y OTROS CONVENIOS Y GESTIONES ADMINISTRATIVAS Y POLÍTICAS.
CAPÍTULO III. PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN.
CAPÍTULO IV. DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
Artículo 7º: El Departamento Ejecutivo estará a cargo de un Intendente y el Departamento Deliberativo estará compuesto por Concejales, de acuerdo a la cantidad de habitantes de cada Municipio, según lo establece la Constitución Provincial, con arreglo al último censo de carácter Nacional.
Artículo 8º: Quedan prohibidas las reelecciones indefinidas. El Intendente, los Concejales y Concejeros Escolares serán electos por medio del voto popular por la cantidad de períodos que determine cada Carta Orgánica Municipal, que en ningún caso superará los dos mandatos consecutivos.
CAPÍTULO V.- DEL VOTO ELECTRÓNICO.
Artículo 10º: Impleméntese con carácter obligatorio el Sistema de Voto Electrónico para todas las elecciones municipales que se realicen en cada uno de los distritos que componen la Provincia de Buenos Aires.
CAPÍTULO VI.- EL DEPARTAMENTO DELIBERATIVO. CONSTITUCIÓN, INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO DELIBERANTE.
CAPÍTULO VII. FUNCIONAMIENTO DEL CONCEJO DELIBERANTE.
1. Ordenanza: si crea, reforma, suspende o deroga una regla de carácter general, cuyo cumplimiento compete a la intendencia municipal. Las ordenanzas son actos de carácter legislativo en sentido formal y material.
2. Decreto: si tiene por objeto el rechazo de solicitudes de particulares, la adopción de medidas relativas a la composición u organización interna del Concejo Deliberante y en general toda disposición de carácter imperativo, que no requiera promulgación del Departamento Ejecutivo.
3. Resolución: si tiene por objeto expresar una opinión del Concejo Deliberante sobre cualquier asunto de carácter público o privado, o manifestar su voluntad de practicar algún acto en tiempo determinado.
4. Disposición: Si tiene por objeto la adopción de medidas relativas a la ejecución de actos administrativos del Concejo Deliberante que tienen incidencia económica, patrimonial y financiera; y que no requieran promulgación por parte del Departamento Ejecutivo.
5. Comunicación: si tiene por objeto contestar, recomendar, pedir o exponer algo.
CAPÍTULO VIII. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE:
Artículo 28º: Una ordenanza – votada con los dos tercios del total de los miembros del Concejo Deliberante – establecerá las atribuciones del Presidente del cuerpo. Dicha norma, por lo menos, deberá prever:
1. Voto doble para el presidente en casos de paridad.
2. La facultad a favor del presidente de disponer de las partidas de gastos asignadas al Concejo Deliberante.
3. Dirigir la discusión en que tendrá voz y voto.
4. Convocar a los miembros del Concejo a las reuniones que deba celebrar.
5. Presidir las Asambleas del Concejo, integradas con mayores contribuyentes.
6. Firmar las disposiciones que adopte el concejo.
7. Nombrar, aplicar medidas disciplinarias y dejar cesantes a los empleados del Concejo con arreglo a las leyes y ordenanzas sobre estabilidad del personal.
8. Disponer de las dependencias del Cuerpo.
CAPÍTULO IX. COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE.
CAPÍTULO X. ATRIBUCIONES PRESUPUESTARIAS.
En una sesión especial se tratará la compensación de excesos y la evolución de la gestión económica, financiera, patrimonial y presupuestaria del municipio.
CAPÍTULO XI. EMPRÉSTITOS.
CAPÍTULO XII. MAYORES CONTRIBUYENTES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
CAPÍTULO XIII. DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO XIV. DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO MUNICIPAL. EL INTENDENTE. ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS.
o Delegar el ejercicio de sus facultades mediante el dictado del pertinente acto administrativo.
u Garantizar la implementación de sistemas de acceso a información pública.
x Ejercer las demás atribuciones y cumplir los deberes inherentes a la naturaleza de su cargo.
CAPÍTULO XV. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS Y FORMAS ASOCIATIVAS. DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS.
Artículo 45º: A iniciativa del Departamento Ejecutivo y con el voto aprobatorio de la mayoría absoluta de sus miembros, el Concejo Deliberante podrá aprobar la creación de organismos descentralizados, para la administración y explotación de los bienes y capitales que se le confíen. La ordenanza dictada al efecto, al menos, deberá prever: Objeto del Organismo descentralizado, composición administrativa y autoridades, funcionamiento presupuestario y régimen de personal.
Se podrá establecer en dicha ordenanza un régimen especial de contrataciones.
CAPÍTULO XVI.- CONSORCIOS.
Artículo 46º: Las municipalidades podrán conformar consorcios entre municipios, o entre una o más municipalidades y la Nación u otras provincias, y/o particulares, para la concreción y/o promoción de emprendimientos de interés común. Una ordenanza dictada por mayoría absoluta establecerá las pautas de constitución y funcionamiento, ajustándose a las normas provinciales y nacionales que rijan la materia.
CAPÍTULO XVII.- SOCIEDADES ANÓNIMAS.
CAPÍTULO XVIII. COOPERATIVAS.
CAPÍTULO XIX. OBRAS PÚBLICAS.
CAPÍTULO XX- SERVICIOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO XXI. DE LOS CONFLICTOS.
Artículo 55: Los conflictos a que se refiere el artículo 196 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires deben ser comunicados a la Suprema Corte, la que podrá disponer que se suspenda la ejecución de las Leyes controvertidas y también si fuere procedente la sustanciación del juicio, hasta la resolución del mismo.
Artículo 57: En caso de Conflictos con la Nación u otras provincias, serán comunicados al Departamento Ejecutivo provincia instándose su trámite según lo dispuesto en el Art. 196 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
Sin perjuicio de ello, si el procedimiento, a juicio del tribunal por resolución fundada, admitiera sustanciación, se le imprimirá el trámite del procedimiento sumarísimo.
CAPÍTULO XXII: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Artículo 60: Los municipios podrán establecer una Ordenanza que determine las normas de procedimiento administrativo municipal. También se podrán establecer procedimientos administrativos especiales, todo ello con arreglo a las Leyes, Tratados Internacionales, Constitución Nacional, Provincial y los principios generales que rigen el “Procedimiento Administrativo”. Hasta tanto se dicten las ordenanzas señaladas se regirán por las leyes y ordenanzas generales vigentes.
CAPÍTULO XXIII: DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS.
Artículo 61: Los actos Administrativos del Intendente, Concejales y empleados de las municipalidades dictados en ejercicio de funciones administrativas que no estén constituidos según la competencia, forma, finalidad y contenidos determinados en la presente ley y las de aplicación complementaria, serán nulos.
Artículo 62: Hasta tanto cada Municipio dicte su propia Carta Orgánica seguirán vigentes las disposiciones establecidas en la Ley 6769/58 en carácter supletorio.
Artículo 63: Modificase el artículo 114 del Capítulo XVIII de la Ley 5109 (Texto según Ley 12.926) y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“CAPÍTULO XVIII: DE LA ELECCIÓN DE GOBERNADOR, VICEGOBERNADOR, DE SENADORES Y DIPUTADOS NACIONALES Y PROVINCIALES, Y DE INTENDENTES, CONCEJALES Y CONSEJEROS ESCOLARES” (Texto según Ley 12.926).
Artículo 114°: (Texto según Ley 12926) La elección de Gobernador y Vicegobernador tendrá lugar conjuntamente con la de Senadores y Diputados Provinciales del año que corresponda, previa convocatoria con no menos de noventa (90) días de anticipación, que hará el Poder Ejecutivo o el Presidente de la Asamblea Legislativa en su defecto.
La convocatoria para la elección de Senadores y Diputados Nacionales, de acuerdo a lo establecido en los artículos 53, 54 y concordantes de la Ley Nacional 19945 – Código Electoral Nacional – (T.O. Decreto 2135/83 y sus modificatorias), se deberá realizar conforme a lo establecido en el párrafo anterior.”
Artículo 64: Incorpórase el artículo 114 bis al Capítulo XVIII de la Ley 5109 (Texto según Ley 12.926) y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 114 BIS: La elección de Intendentes, Concejales y Consejeros Escolares; tendrá lugar el día que así lo determine el Departamento Ejecutivo Municipal, debiendo realizar la convocatoria con no menos de noventa (90) días de anticipación.”
Artículo 65: Deróguese toda norma que se oponga a las disposiciones establecidas en la presente ley, en cuanto le resultare incompatible.
Artículo 66: Derógase la ley 11.757.
Artículo 67: La presente entrará en vigencia a los 180 días de su promulgación.
Artículo 68: Comuníquese al Departamento Ejecutivo.
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References: Artículo 2

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 28

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 55
 artículo 196
 resolución 

Artículo 57
 resolución 

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63
 artículo 114

Artículo 114

Artículo 64
 artículo 114

Artículo 114

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68