Source: https://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/sbirky-rozhodnuti/detail-4613.html
Timestamp: 2018-11-19 13:19:39+00:00

Document:
Rozhodnutí: VP/S072/04-160
MŠMT - Institucionální podpora výzkumných záměrů
Č. J.: VP/S 72/04 - 160 V Brně dne 23. dubna 2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 30.3.2004 na základě žádosti České republiky - Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ze dne 26.3.2004 č.j. 15 602/04-31 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro institucionální podporu výzkumu a vývoje "Institucionální podpora výzkumných záměrů s termínem zahájení od 1. ledna 2005" podle § 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, ve spojení s § 18 odst.1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl podle § 6 odst. 4 písm. a) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, v platném znění, takto:
Řízení ve věci povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory, která má být poskytnuta v rámci institucionální podpory výzkumu a vývoje "Institucionální podpora výzkumných záměrů s termínem zahájení od 1. ledna 2005", ve formě přímého poskytnutí finančních prostředků
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ( dále jen "Úřad") obdržel dne 30.3.2004 návrh na zahájení správního řízení formou žádosti o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory dle § 6 odst.1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen "zákona o veřejné podpoře"), ve věci poskytnutí veřejné podpory v rámci institucionální podpory výzkumu a vývoje "Institucionální podpora výzkumných záměrů s termínem zahájení od 1. ledna 2005", kterou podalo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy České republiky (dále jen "MŠMT").
dopisu MŠMT ze dne 26.3.2004, č.j. 15 602/04-31
přílohy č. 2 k žádosti MŠMT o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory
přílohy č. 3 k žádosti MŠMT o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory - návrh Rozhodnutí o poskytnutí podpory na řešení výzkumného záměru
zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a nařízení vlády č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů.
kontaktní osobou je RNDr. Miloslav Frýzek
názvem programu podpory je: Institucionální podpora výzkumných záměrů s termínem zahájení od 1. ledna 2005
právním základem je zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků (dále jen "zákon o podpoře výzkumu a vývoje") a nařízení vlády č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů (dále jen "nařízení o institucionální podpoře")
jedná se o horizontální program podpory výzkumu a vývoje
dalšími limitujícími kritérii jsou podmínky pro způsobilost uchazeče o podporu stanovené v ustanoveních § 4 odst. 3 a § 28 zákona o podpoře výzkumu a vývoje a dále předpoklady pro způsobilost uchazeče k řešení výzkumného záměru uvedené v "náležitostech pro předložení návrhu výzkumného záměru s termínem zahájení od 1. ledna 2005"
kombinovaná podpora není v rámci programu poskytována
program podpory bude poskytován po dobu 5 - 7 let, program nebude prodloužen
náklady spojené s poskytnutím podpory se předpokládají ve výši cca 1 800 - 2 500 mil. Kč ročně, po celou dobu programu, tj. po dobu 5 - 7 let. Konkrétní výše podpory jednotlivým výzkumným záměrům bude stanovena teprve po zhodnocení návrhů výzkumných záměrů
přibližný počet příjemců podpory je od 10 do 50.
V rámci programu podpory je poskytována veřejná podpora formou přímého poskytnutí finančních prostředků - dotace.
MŠMT stanovilo náležitosti pro předložení návrhu výzkumného záměru s termínem zahájení od 1. ledna 2005. Cílem institucionální podpory je přímé poskytnutí finančních prostředků na výzkumný záměr, který vymezuje předmět výzkumné činnosti příjemců podpory, jejich cílů, strategií, nákladů a předpokládaných výsledků v základním nebo aplikovaném výzkumu (s výjimkou průmyslového výzkumu) na období 5 až 7 let. Výzkumný záměr má věcně ucelený charakter, není tvořen separátními a vzájemně nesouvisejícími výzkumnými činnostmi. Předmět výzkumného záměru musí být stanoven z oblasti hlavní výzkumné činnosti uchazeče, v níž už dosáhl prokazatelné výsledky. Dalším požadavkem je, že uchazeč má pro tuto výzkumnou činnost vytvořené základní prostorové, personální a materiálně-technické podmínky a je jeho dlouhodobým koncepčním záměrem tuto oblast rozvíjet. Předložené návrhy výzkumných záměrů pokrývají široké spektrum vědních oborů v oblastech společenských věd a umění, lékařství, techniky a inženýrství, zemědělství, veterinářství a ekologie, vojenství a informatiky, matematiky, fyziky, vědy o Zemi a atmosféře, biologie a chemie.
Výzva k výzkumnému záměru stanovuje náležitosti pro předložení návrhu výzkumného záměru v následujícím členění: obsah, členění výzkumného záměru, způsobilost uchazeče k řešení výzkumného záměru, způsob předložení návrhu výzkumného záměru, způsob doručení, doba a místo přijímání návrhů, rozsah údajů o předložených návrzích výzkumných záměrů, informace a pomoc pro uchazeče.
Příjemce podpory v rámci institucionální podpory vymezuje zákon o podpoře výzkumu a vývoje. Konkrétně se jedná o ustanovení § 4 odst. 3, které vymezuje okruh uchazečů a ustanovení § 18 a § 28, jež stanovují požadavky na způsobilost uchazeče o podporu.
Všechny výše uvedené subjekty musí splňovat podmínky určené v ustanoveních § 4 odst. 3 a § 28 zákona o podpoře výzkumu a vývoje, jenž představují nezbytnou podmínku pro poskytnutí podpory. Dle ustanovení § 28 odst. 2 musí uchazeč být právnickou osobou se sídlem na území ČR nebo organizační složkou a předmětem jeho činnosti je výzkum (tato činnost musí být uvedena v zakladatelském dokumentu uchazeče). V případě, že uchazečem o poskytnutí podpory bude právnická osoba, která není státní příspěvkovou organizací, veřejnou vysokou školou nebo organizační složkou, musí být dle ustanovení § 28 odst. 3 písm. d) veškerý zisk uchazeče po zdanění a případném povinném přídělu do rezervního fondu využíván pouze k podpoře výzkumu.
V § 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (Sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, dále jen "Evropská dohoda"). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek. Čl. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne 24.6.1998 s účinností od 11.7.1998 (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č.1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé ze dne 24.6.1998 o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o veřejné podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bod (iii) a odst. 2 , podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropským společenstvím a jejími členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bod (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen "Prováděcí pravidla"). Čl. 2 Prováděcích pravidel stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o veřejné podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kriterií vyplývajících z uplatnění pravidel čl. 92 Smlouvy o založení Evropských společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle čl. 4 odst. 3 Prováděcích pravidel .
Při posuzování slučitelnosti uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je nutno postupovat v souladu s předpisem ES - Souhrn opatření Společenství pro podporu na výzkum a vývoj (96/C 45/06) - publikováno v Official Journal OJ C 45 ze dne 17.2.1996. Dle čl. 2.4. uvedeného předpisu se ustanovení čl. 92 odst. 1 Smlouvy o ES zpravidla nevztahuje na veřejné financování činností výzkumu a rozvoje veřejnými neziskovými vysokými školami nebo výzkumnými ústavy.
příjemci podpory mohou být pouze subjekty, které splňují podmínky stanovené v ustanoveních § 4 odst. 3 a § 28 zákona o podpoře výzkumu a vývoje,
podpora není poskytována způsobem narušujícím nebo hrozícím narušením soutěže, neboť dotace jsou poskytovány příjemcům v rámci transparentního řízení, na základě podmínek stanovených zákonem o podpoře výzkumu a vývoje, nařízením vlády o institucionální podpoře a náležitostech pro předložení návrhu výzkumného záměru,
podpora je určena pouze pro projekty základního výzkumu (vymezeném v ustanovení § 2 odst. 1 písm a) bodu 1 zákona o podpoře výzkumu a vývoje) a aplikovaného výzkumu s výjimkou průmyslového výzkumu (vymezeném v ustanovení § 2 odst. 1 písm a) bodu 2 zákona o podpoře výzkumu a vývoje), jejichž výsledky nejsou přímo využitelné v podnikání,
výsledky výzkumu budou publikovány a poskytovány případným zájemcům na nediskriminačním základě a informace o výzkumných záměrech a jejich výsledky budou prezentovány také v rámci Informačního systému výzkumu,
se nejedná o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v § 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře. Z tohoto důvodu Úřad řízení dle ustanovení § 6 odst. 4 písm. a) zastavuje.
VP/S072/04-160

References: § 6
 zákona č. 59
 § 18
 zákona č. 71
 § 6
 zákona č. 59
 § 6
 zákona č. 59

zákona č. 130
 § 4
 § 28
 § 4
 § 18
 § 28
 § 4
 § 28
 § 28
 § 28
 § 1
 Čl. 64
 Čl. 3
 čl. 64
 čl. 64
 čl. 8
 Čl. 2
 čl. 92
 čl. 4
 čl. 2
 čl. 92
 § 4
 § 28
 § 2
 § 2
 § 2
 § 6