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Timestamp: 2019-03-24 20:22:40+00:00

Document:
RCL 2009\2232
RCL 2009\1627 Legislación
Orden INT/2232/2009, de 28 julio
BOE 13 agosto 2009, núm. 195, [pág. 68918];
ASISTENCIA SOCIAL. Establece las bases reguladoras de concesión de subvenciones para la colaboración en la ejecución y seguimiento de las medidas alternativas a la pena privativa de libertad y determinados programas de atención social
El Real Decreto 438/2008, de 14 de abril (RCL 2008, 927, 1081), por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los Departamentos Ministeriales, y el Real Decreto 1181/2008, de 11 de julio (RCL 2008, 1378, 1482), por el que se modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, establece, entre las funciones de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias [artículo 6. 1 letras e), f), g) y h)] las siguientes:
La gestión de los internos que cumplen condena bajo el régimen abierto y la planificación, coordinación y gestión de la acción social de los internos de los centros penitenciarios, de los liberados condicionales y de las personas sometidas a penas alternativas y medidas de seguridad y de las familias de todos los anteriores, así como la gestión, coordinación y seguimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad, de la pena de localización permanente, de la suspensión de la ejecución de penas privativas de libertad, de la libertad condicional y de las medidas de seguridad, elaborando los informes que sobre éstos requieran las autoridades judiciales correspondientes.
El Código Penal, aprobado por Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre (RCL 1995, 3170 y RCL 1996, 777), modificado, entre otras, por la Ley Orgánica 7/2003, de 30 de junio (RCL 2003, 1660), y por la Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre (RCL 2003, 2744 y RCL 2004, 695), recoge, en su artículo 96, las medidas de seguridad, tanto privativas como no privativas de libertad, regulando en los artículos 95 y 101 a 106 la aplicación, ejecución y seguimiento de las mismas. El apartado 2 del artículo 90 establece la posibilidad de que el Juez de Vigilancia Penitenciaria, al decretar la libertad condicional de los penados, pueda imponerles la observancia de una o varias de las reglas de conducta previstas en los artículos 83 y 96.3 del citado Código Penal. Asimismo, los artículos 80 a 87 regulan la posibilidad de que los Jueces y Tribunales sentenciadores dejen en suspenso la ejecución de una pena privativa de libertad impuesta a un penado, por el plazo que se establezca y condicionada al cumplimiento de determinadas obligaciones y deberes o al sometimiento de un tratamiento de deshabituación; en ese caso los servicios correspondientes de la Administración competente o los centros o servicios responsables del tratamiento informarán al Juez o Tribunal sentenciador del seguimiento realizado.
Por su parte, el artículo 182.3 del Reglamento Penitenciario, aprobado por el Real Decreto 190/1996, de 9 de febrero (RCL 1996, 521, 1522), especifica que la Administración Penitenciaria correspondiente celebrará los convenios necesarios con otras Administraciones Públicas o con entidades colaboradoras para la ejecución de las medidas de seguridad privativas de libertad previstas en el Código Penal. No obstante, existen otros supuestos en los que también se da tal colaboración, distintos de los de la ejecución de dichas medidas, que por la propia naturaleza de los mismos justifican la posibilidad de establecer, igualmente, los convenios o acuerdos necesarios por parte de la Administración Penitenciaria.
Teniendo en cuenta los preceptos citados, así como la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero (RCL 1999, 114, 329), y lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (RCL 2003, 2684), General de Subvenciones, previo informe de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada en el Departamento, con la aprobación previa de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, dispongo:
Artículo 1.Definición del objeto de la subvención.
Artículo 2.Régimen jurídico.
Artículo 3.Programas objeto de la subvención.
a) Subprogramas de colaboración en la ejecución de la medida de seguridad de internamiento en Centro de deshabituación al consumo de drogas.
b) Subprogramas de colaboración en la ejecución de la medida de seguridad de internamiento en Centro Educativo Especial.
c) Subprogramas de colaboración en la ejecución de la medida alternativa o regla de conducta de sumisión a tratamiento externo en centros médicos o establecimiento de carácter socio-sanitario.
d) Subprogramas de colaboración en la ejecución de la medida alternativa o regla de conducta de sometimiento a programas de tipo formativo, cultural, educativo, profesional, de educación vial, sexual, violencia doméstica y otros similares.
2.1. Programas para la colaboración en la integración social de los niños que permanecen en las Unidades de Madres de diversos centros penitenciarios, al menos con las siguientes líneas de actuación:
a) Salidas programadas de niños, destinadas a favorecer su integración en el entorno social.
b) Vacaciones programadas de los niños y sus madres.
c) Salidas de fin de semana de los niños.
d) Celebración de festividades para favorecer la relación grupal en un clima lúdico y festivo.
2.2. Programas para la colaboración en la integración social de los niños en las Unidades Dependientes de determinados centros penitenciarios en las siguientes líneas de actuación:
a) Programa de intervención con las madres para mejorar la relación con sus hijos.
b) Actividades de los niños destinadas a favorecer su integración en el entorno social.
c) Vacaciones programadas de los niños y sus madres.
3.1. Programas de acogida con asistencia integral de liberados condicionales que contemplen, al menos, las siguientes líneas de actuación:
a) Educación para la salud. Mediadores de salud.
d) Asistencia a talleres ocupacionales.
e) De ocio y tiempo libre.
3.2. Programas de acogida a liberados condicionales que presenten algunas de estas necesidades:
a) Enfermos de SIDA y otras enfermedades.
b) Enfermedad crónica.
c) Atención a enfermos con necesidad de cuidados paliativos.
d) Atención a discapacitados psíquicos y físicos.
e) Atención con patología dual.
f) Apoyo a la rehabilitación psiquiátrica.
Artículo 4.Requisitos que deben reunir los beneficiarios para la obtención de la subvención.
a) Estar legalmente constituidas y encontrarse cumpliendo efectivamente sus fines, como mínimo, durante los dos años anteriores a la publicación de la convocatoria, salvo las federaciones y confederaciones recién constituidas, que estén integradas mayoritariamente por federaciones o asociaciones cuya antigüedad sea superior a dos años.
b) Carecer de fines de lucro. A estos efectos se considerarán también entidades sin fines de lucro aquellas que desarrollen actividades de carácter comercial, siempre que los beneficios resultantes de las mismas se inviertan en su totalidad en los fines sociales previstos en el artículo 3 del Real Decreto 195/1989, de 17 de febrero (RCL 1989, 421, 546), por el que se establecen los requisitos y procedimientos para solicitar ayudas para fines de interés social derivados de la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
c) Tener como fines institucionales la realización de alguna o algunas de las actividades a las que se refiere el artículo 3 de las presentes bases.
d) Acreditar, mediante declaración responsable, que se encuentra al corriente de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social, así como de no ser deudor por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones concedidas por la Administración.
e) Disponer de los medios personales y materiales y de la estructura suficiente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos, acreditando la experiencia operativa suficiente para ello y contar con todas las autorizaciones preceptivas de las instituciones responsables.
Artículo 5.Distribución del crédito.
Artículo 6.Órganos competentes para la ordenación, instrucción y resolución del procedimiento.
a) La petición de cuantos informes se estime necesarios para resolver o que sean exigidos por las normas que regulan la subvención, de acuerdo con lo señalado en el artículo 7 de la presente Orden.
b) La evaluación de las solicitudes, efectuada conforme a los criterios de valoración establecidos en el artículo 8 de la Orden.
c) La emisión del informe sobre las valoraciones de la documentación presentada en las solicitudes.
d) La realización, en su caso, del trámite de audiencia, de conformidad con lo previsto en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
a) Evaluación de solicitudes.
b) Emisión del informe conforme a lo previsto en el artículo 24.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
a) Presidente: Subdirector/a General de Coordinación Territorial de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto.
b) Vicepresidente: Subdirector/a General de Tratamiento y de Gestión Penitenciaria de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto.
Subdirector/a General Adjunto/a de Coordinación Territorial de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto.
Subdirector/a General Adjunto/a de Tratamiento y Gestión Penitenciaria de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto.
d) Secretario: Jefe/a del Área de Penas, Medidas Alternativas y Trabajo Social de la Subdirección General de Medio Abierto de la Dirección General de Coordinación Territorial y Medio Abierto.
Artículo 7.Solicitud. Memorias, documentación y subsanación de errores.
1.1. Modelo y presentación de solicitudes.-Las solicitudes de subvención se formalizarán con arreglo al modelo que figura como anexo I de la presente Orden.
Los modelos de impresos podrán ser recogidos en la sede de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias, calle Alcalá 38-40, 28014 Madrid, y en la dirección de la página web: www.mir.es.
1.2. Plazo de presentación.-El plazo de presentación será de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la publicación de la convocatoria en el «Boletín Oficial del Estado».
En el programa 3.2 se deberá especificar si se trata de programas a desarrollar en las Unidades de Madres y/o en las Unidades dependientes, en cuáles de ellas y las líneas de actuación. También se deberán hacer indicaciones en el programa 3.3, especificando el tipo o tipos de necesidades que se atienden con el programa propuesto.
2.2. Los conceptos de gastos que a continuación se señalan estarán sometidos a las siguientes limitaciones:
a) Actividades y mantenimiento: El período de tiempo en cual se pueden imputar los gastos, esto es fecha comprendida de desarrollo de aquellos, debiendo desglosarse proporcionalmente en los casos de coincidencia dentro del mes de inicio de la justificación. Se incluyen en este concepto los gastos generados directamente en la realización del programa subvencionado, tanto con motivo del desarrollo de la actividad como los derivados del mantenimiento del local donde ésta se realiza, excluyendo los gastos propios de la entidad, debiendo aportarse los documentos que acrediten el contrato de arrendamiento del local o similares.
b) Gastos de personal: Las retribuciones del personal de la entidad que esté adscrito al cumplimiento del programa subvencionado únicamente podrán ser objeto de subvención hasta el importe de las retribuciones fijadas por la jornada real de trabajo para las correspondientes categorías en el Convenio Único para el Personal Laboral de la Administración General del Estado, salvo que por la aplicación directa de otros Convenios Colectivos del sector le correspondan cuantías superiores. Los gastos a subvencionar serán exclusivamente los correspondientes a las retribuciones devengadas por la actividad desarrollada en el programa, siempre que no superen el 40 por 100 del importe total subvencionado del programa, salvo que en atención a la naturaleza del mismo se autorice por la Comisión de Valoración otro porcentaje en el Acuerdo.
c) Dietas y gastos de viaje: Las dietas y gastos de viaje podrán ser objeto de subvención en las cuantías determinadas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo (RCL 2002, 1393), sobre indemnizaciones por razón del servicio, siempre que no superen en su conjunto el 1 por 100 del importe total subvencionado del programa, salvo que en atención a la naturaleza del mismo se autorice por la Comisión de Valoración otro porcentaje en el Acuerdo.
d) Gastos de gestión y administración: Se considerarán gastos de gestión y administración los ocasionados con motivo de la coordinación general del programa subvencionado.
a) Original o copia con el carácter de auténtica o fotocopia compulsada del documento acreditativo de la identidad del solicitante y poder bastante que acredite su representación. Podrá ser suficiente la simple comunicación del Número del Documento Nacional de Identidad o Número de Identidad de Extranjero del solicitante (Real Decreto 522/2006, de 28 de abril [RCL 2006, 933], por el que se suprime la aportación de fotocopias del Documento Nacional de Identidad en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado) siempre que se aporte autorización expresa para el acceso al Sistema de Verificación de datos para sus datos personales, mediante declaración jurada posibilitando este acceso.
d) Declaración responsable del representante legal de la entidad en la que conste que la misma está al corriente de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social, así como de no ser deudor por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones concedidas por la Administración.
e) Documentación acreditativa de la autorización para el funcionamiento de la actividad por parte de los órganos competentes en materia de instalaciones y actividad desarrollada.
Artículo 8.Criterios generales de valoración.
a) Cuantía del presupuesto global: Hasta un 44%.
b) Presupuesto y financiación: Patrimonio valorado de la entidad. El volumen del presupuesto en el último año, así como la financiación obtenida de otras instituciones y su capacidad para movilizar recursos de otros entes públicos y/o privados, primándose las que presenten una diversificación de fuentes de financiación: Hasta un 8%.
c) Estructura y capacidad de gestión: La solidez de la estructura y el nivel de capacidad efectiva de gestión suficiente para llevar a cabo directamente las actividades previstas en el programa presentado: Hasta un 8%.
d) Especialización: El grado de especialización en la atención al colectivo al que se dirigen sus actividades: Hasta un 8%.
e) Antigüedad: La antigüedad en la constitución de la entidad: Hasta un 8%.
f) Implantación: La amplitud del ámbito territorial de las actuaciones y programas realizados por la entidad. Asimismo, se tendrá en cuenta el número de socios y afiliados: Hasta un 8%.
g) Presupuesto del programa: El número de plazas ofertadas por programa y coste medio por plaza: Hasta un 8%.
h) Contenido técnico del programa: El contenido técnico del programa y su adecuación al objetivo propuesto, el calendario de realización, la descripción de las actividades concretas que pretenden realizar, así como los indicadores de evaluación y control de estas actividades en relación a los medios técnicos y materiales con los que cuenta la entidad: Hasta un 8%.
Artículo 9.Informes.
Artículo 10.Resolución.
Artículo 11.Obligaciones de las entidades u organizaciones beneficiarias.
d) Facilitar a los órganos competentes la información necesaria para el seguimiento de las personas atendidas por ellas.
e) Reinvertir en el programa subvencionado los posibles ingresos que genere el mismo, así como los intereses devengados de la subvención recibida hasta el momento de su gasto.
f) Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención.
Artículo 12.Control, seguimiento y evaluación.
Artículo 13.Abono de la subvención y justificación de los gastos.
4.1. Documentación a aportar con carácter general: Certificación del representante legal de la entidad en la que conste:
a) La realización de las actividades o adquisiciones realizadas.
b) La obtención o no de otra subvención de las Administraciones Públicas o de entes públicos o privados, nacionales o internacionales, para el programa subvencionado y, en caso positivo, importe obtenido y finalidad de la misma, aportándose documentación acreditativa de dichas subvenciones.
c) Los ingresos obtenidos en el programa, así como los intereses devengados por la subvención recibida hasta el momento del gasto, indicando su imputación al mismo.
4.2. Documentación específica para la justificación de los distintos tipos de gasto. La documentación específica deberá adecuarse a lo dispuesto en el mencionado manual de instrucciones, teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Gastos de actividades y mantenimiento: Los gastos efectuados en el programa subvencionado de acuerdo con los conceptos aprobados se justificarán con las facturas o recibos originales, las cuales deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se regulan las operaciones de facturación.
c) Dietas y gastos de viaje: Se justificarán con las facturas o recibos originales correspondientes a los gastos efectuados en el programa subvencionado, que deberán reunir los mismos requisitos expresados en la letra a) de este subapartado.
d) Gastos de gestión y administración: Para el caso de que se contrate a un gestor para la administración del programa subvencionado, se justificará con igual documentación a la relacionada en la letra b) de este subapartado.
6. Las cantidades asignadas a los conceptos de gasto del programa subvencionado, podrán sufrir desviaciones en una cuantía de hasta un 10 por 100, en más o en menos, siempre que no se modifique la cuantía total subvencionada, cuando las necesidades de ejecución del programa lo requieran y siempre que no superen las limitaciones establecidas en el artículo 7.2.2, letras b), c) y d) de las presentes bases en lo que respecta a gastos de personal, dietas y gastos de viaje y gastos de gestión y administración.
Artículo 14.Memoria final justificativa de la realización del programa subvencionado.
4. Breve referencia al contenido del programa.
6. Resumen económico: Importe subvencionado y estado de liquidación del programa, desglosado por origen de financiación y por conceptos de gasto.
7. Número de beneficiarios o usuarios directos.
8. Modificaciones solicitadas al Acuerdo: Análisis de su necesidad.
Artículo 15.Responsabilidad y régimen sancionador.
Artículo 16.Reintegros.
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida. A estos efectos, se entenderá como incumplimiento, entre otros, la existencia de un remanente de subvención que no haya sido invertido en el programa, sin causa justificada.
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas al beneficiario con motivo de la concesión de la subvención. A estos efectos se entenderá como incumplimiento, entre otros, la aplicación de la subvención a conceptos de gasto distintos de los que fueron convenidos sin autorización expresa de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias.
La presente Orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.6ª de la Constitución (RCL 1978, 2836; ApNDL 2875), que atribuye al Estado la competencia exclusiva para dictar la legislación penitenciaria.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 96
 artículo 90
 artículo 182
 Real Decreto 

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4
in fine
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 3
 resolución 

Artículo 5

Artículo 6
 resolución 
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 84
 artículo 24

Artículo 7
 Real Decreto 
 resolución 

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 Real Decreto 
 artículo 7

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 149