Source: http://docplayer.it/198417-Della-regione-toscana-bollettino-ufficiale-via-f-baracca-88-50127-firenze-fax-055-4384620.html
Timestamp: 2018-04-19 12:17:06+00:00

Document:
1 Anno XLI Repubblica Italiana BOLLETTINO UFFICIALE della Regione Toscana Parte Prima n. 9 mercoledì, 17 febbraio 2010 Firenze Bollettino Ufficiale: via F. Baracca, Firenze - Fax: Portineria tel Il Bollettino Ufficiale della Regione Toscana è pubblicato esclusivamente in forma digitale, la pubblicazione avviene di norma il mercoledì, o comunque ogni qualvolta se ne ravvisi la necessità, ed è diviso in tre parti separate. L accesso alle edizioni del B.U.R.T., disponibili sul sito WEB della Regione Toscana, è libero, gratuito e senza limiti di tempo. Nella Parte Prima si pubblicano lo Statuto regionale, le leggi e i regolamenti della Regione, nonché gli eventuali testi coordinati, il P.R.S. e gli atti di programmazione degli Organi politici, atti degli Organi politici relativi all'interpretazione di norme giuridiche, atti relativi ai referendum, nonché atti della Corte Costituzionale e degli Organi giurisdizionali per gli atti normativi coinvolgenti la Regione Toscana, le ordinanze degli organi regionali. Nella Parte Seconda si pubblicano gli atti della Regione, degli Enti Locali, di Enti pubblici o di altri Enti ed Organi la cui pubblicazione sia prevista in leggi e regolamenti dello Stato o della Regione, gli atti della Regione aventi carattere diffusivo generale, atti degli Organi di direzione amministrativa della Regione aventi carattere organizzativo generale. Nella Parte Terza si pubblicano i bandi e gli avvisi di concorso, i bandi e gli avvisi per l attribuzione di borse di studio, incarichi, contributi, sovvenzioni, benefici economici e finanziari e le relative graduatorie della Regione, degli Enti Locali e degli altri Enti pubblici, si pubblicano inoltre ai fini della loro massima conoscibilità, anche i bandi e gli avvisi disciplinati dalla legge regionale 13 luglio 2007, n. 38 (Norme in materia di contratti pubblici e relative disposizioni sulla sicurezza e regolarità del lavoro). Ciascuna parte, comprende la stampa di Supplementi, abbinata all edizione ordinaria di riferimento, per la pubblicazione di atti di particolare voluminosità e complessità, o in presenza di specifiche esigenze connesse alla tipologia degli atti.
2 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 SEZIONE I LEGGI E REGOLAMENTI REGIONALI LEGGE REGIONALE 12 febbraio 2010, n. 10 Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza. pag. 3 LEGGE REGIONALE 12 febbraio 2010, n. 11 SOMMARIO Modifiche alla legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10 (Norme in materia di valutazione ambientale strategica VAS, di valutazione di impatto ambientale VIA e di valutazione di incidenza). 46 Testo coordinato della legge regionale 12 febbraio 2010, n Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza. 51
3 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 3 Art Funzioni dell autorità procedente SEZIONE I Art Esercizio delle competenze in forma associata LEGGI E REGOLAMENTI REGIONALI Art Soggetti da consultare Art Criteri di individuazione degli enti territoriali interessati LEGGE REGIONALE 12 febbraio 2010, n. 10 Art Criteri di individuazione dei soggetti competenti in materia ambientale Norme in materia di valutazione ambientale strategica (VAS), di valutazione di impatto ambientale (VIA) e di valutazione di incidenza. Il Consiglio regionale ha approvato Il Presidente della Giunta promulga la seguente legge: PREAMBOLO SOMMARIO Titolo I DISPOSIZIONI COMUNI E PRINCIPI GENERALI Capo I Oggetto e finalità della normativa Art. 1 - Oggetto della legge Art. 2 - Finalità generali e principi di tutela ambientale Titolo II LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Capo I Disposizioni generali Art. 3 - Finalità Art. 4 - Definizioni Art. 5 - Ambito di applicazione Art. 6 - Casi di esclusione Art. 7 - Obblighi generali Art. 8 - Semplificazione dei procedimenti Art. 9 - Partecipazione Art Raccordo normativo con le leggi regionali in materia di programmazione e di governo del territorio Capo II Disposizioni sui soggetti e sulle competenze Art Attribuzione delle competenze Art Autorità competente Art Funzioni dell autorità competente Art Supporto tecnico all autorità competente Art Funzioni del proponente Capo III Disposizioni sulle fasi del procedimento Art Modalità di svolgimento della VAS Art Procedura di verifica di assoggettabilità Art Procedura per la fase preliminare Art Rapporto ambientale Art Consultazioni Art Espressione del parere motivato Art Conclusione del processo decisionale Art Informazione sulla decisione Art Monitoraggio Art Procedimento di VAS per piani e programmi interregionali Art Procedimento di VAS per piani e programmi aventi effetti anche sul territorio di altre regioni Art Procedimenti di VAS per piani e programmi interistituzionali Art Partecipazione della Regione Toscana ai procedimenti di VAS di competenza statale o di altro ente Capo IV Disposizioni di coordinamento, transitorie e attuative Art Coordinamento tra VAS e valutazione di incidenza Art Coordinamento tra VAS e valutazione integrata di piani e programmi Art Modifiche alla l.r. 1/2005 Art Disposizioni transitorie Art Disposizioni attuative Titolo III LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE Capo I Disposizioni generali Art Oggetto della disciplina Art Valutazione previa degli effetti ambientali Art Definizioni Art Partecipazione - Raccordo con la l.r. 69/2007 Art Progetti sottoposti alle procedure di cui al titolo III Art Casi di esclusione
4 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 Capo II Soggetti del procedimento Art Modifiche all articolo 15 della l.r. 56/2000 Art Modifiche all articolo 16 della l.r. 56/2000 Art Competenze Art Amministrazioni interessate Art Strutture operative e supporto tecnico Capo III Procedure Art Avvio della procedura di verifica di assoggettabilità Art Conclusione della procedura di verifica di assoggettabilità Art Studio di impatto ambientale Art Procedura di fase preliminare Art Avvio della procedura di valutazione Art Inchiesta pubblica e contraddittorio Art Modifiche conseguenti alla consultazione Art Istruttoria interdisciplinare Art Disposizioni sulla semplificazione del procedimento Art Pronuncia di compatibilità ambientale Art Effetti della pronuncia di compatibilità ambientale Art Disposizioni sul monitoraggio degli impatti Art Controlli e sanzioni Art Esercizio dei poteri sostitutivi Art Impatti ambientali interregionali e transfrontalieri Art Partecipazione regionale al procedimento statale di VIA Capo IV Disposizioni transitorie e finali Art Disposizioni transitorie Art Disposizioni attuative delle procedure Art Modifiche degli allegati Art Disposizioni per la definizione dei procedimenti Art Abrograzione Titolo IV La valutazione di incidenza Capo I Modifiche alla legge regionale 6 aprile 2000, n. 56 (Norme per la conservazione degli habitat naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatiche - Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n. 7 - Modifiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n. 49) Art Modifiche all articolo 3 della l.r. 56/2000 Capo II Norma transitoria Art Passaggio di funzioni in ordine alla valutazione di incidenza Titolo V DISPOSIZIONI FINALI COMUNI Capo I Disposizioni di coordinamento procedurale Art Raccordo fra VAS e VIA Capo II Disposizioni finali Art Strategia regionale di sviluppo sostenibile Art Informazione al Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare Art Disposizioni finanziarie Art Entrata in vigore Allegato 1 - Criteri per la verifica di assoggettabilità di piani e programmi Allegato 2 - Contenuti del rapporto ambientale Allegato A1 - Progetti sottoposti alla procedura di valutazione di competenza della Regione Allegato A2 - Progetti sottoposti alla procedura di valutazione di competenza della Provincia Allegato A3 - Progetti sottoposti alla procedura di valutazione di competenza del Comune Allegato B1 - Progetti sottoposti alla procedura di verifica di assoggettabilità di competenza della Regione Allegato B2 - Progetti sottoposti alla procedura di verifica di assoggettabilità di competenza della provincia Allegato B3 - Progetti sottoposti alla procedura di verifica di assoggettabilità di competenza del comune Allegato C - Contenuti dello studio di impatto ambientale (SIA) Allegato D - Elementi di verifica per la decisione dell autorità competente sulla possibile esclusione di un progetto dalla fase di valutazione PREAMBOLO Visto l articolo 117, secondo e terzo comma, della Costituzione; Visto l articolo 4, comma 1, lettera l), dello Statuto della Regione Toscana;
5 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 Vista la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli impatti di determinati piani e programmi sull ambiente; Vista la direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata e integrata con la direttiva 97/11/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 maggio 2003; Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale), come modificato dal decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 (Ulteriori disposizioni correttive e integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 recante norme in materia ambientale); Vista la legge regionale 6 aprile 2000, n. 56 (Norme per la conservazione degli habitat naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatiche - Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n. 7 - Modifiche alla legge regionale 11 aprile 1995, n. 49); Vista la legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio); Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali, espresso nella seduta del 24 luglio 2009; Considerato quanto segue: 1. Il 13 febbraio 2008 è entrato in vigore il d.lgs. 4/2008 che ha modificato e sostituito la parte seconda del d.lgs. 152/2006 concernente le procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione d impatto ambientale (VIA) e per l autorizzazione ambientale integrata; 2. L articolo 35 del d.lgs. 152/2006 stabilisce che le regioni adeguano il proprio ordinamento alle disposizioni del decreto medesimo entro dodici mesi dall entrata in vigore dello stesso e che in mancanza di norme vigenti regionali trovano diretta applicazione le norme del decreto stesso; 3. L intervento legislativo regionale, oltre che urgente è opportuno in quanto, ancorché la materia rientri nella competenza legislativa esclusiva dello Stato, ai sensi dell articolo 117, secondo comma, lettera s), della Costituzione, risponde all esigenza di adattamento delle regole di tutela ambientale alle peculiarità locali e territoriali delle regioni; 4. La finalità generale della presente legge è pertanto, per quanto riguarda la VAS, quella di dotare la Regione di una propria normativa organica della materia, che dia attuazione alla complessiva regolamentazione contenuta nella normativa nazionale in materia adeguando al contempo la regolamentazione stessa alle peculiarità della realtà regionale, e analogamente, con riferimento alla VIA, quella di ottemperare all adeguamento tempestivo della legge regionale 3 novembre 1998, n. 79 (Norme per l applicazione della valutazione di impatto ambientale), con una normativa innovata, che qualifichi ulteriormente l ordinamento regionale della materia, consentendo alla Regione di perseguire, con una strumentazione il più possibile adeguata anche sotto il profilo giuridico, l obiettivo di uno sviluppo sostenibile; 5. Per quanto riguarda la VAS, le finalità enunciate al punto precedente sono perseguite attraverso il fondamentale criterio dell integrazione sistematica, ed a tutti i livelli pianificatori, della valutazione ambientale nell ambito delle complessive valutazioni degli atti medesimi; tale obiettivo sarà perseguito sia direttamente attraverso la fonte normativa primaria costituita dalla presente legge, sia mediante l apposito strumento normativo regolamentare, attuativo della legge stessa. Tale fonte specifica vedrà opportunamente unificata la materia della VAS su piani e programmi anche se con regole diversificate per adeguarle alle peculiarità rispettive. Pertanto il regolamento d attuazione riguarderà sia la VAS sui piani e programmi regionali, sia la VAS sui piani e programmi di settore di competenza comunale, provinciale, di altri enti locali o degli enti parco regionali, sia quella sugli atti di governo del territorio e gli strumenti di pianificazione territoriale comunali e provinciali; 6. È inoltre necessario, per quanto riguarda la VAS individuare in legge regionale, in modo più preciso ed anche differenziato rispetto al d.lgs. 152/2006, le diverse funzioni affidate all autorità procedente ed al proponente, allo scopo di garantire la massima trasparenza nell applicazione del principio contenuto nel d.lgs. 152/2006 che richiede la separazione tra autorità procedente ed autorità competente per la VAS, confermando nella legge regionale la specificità del sistema toscano, che ha preso avvio con la normativa regionale sul governo del territorio e sulla valutazione integrata dei piani e programmi (leggi regionali 5/1995; 49/1999; 1/2005) ed è fondato sulla ripartizione delle responsabilità tra le singole amministrazioni locali e la Regione e sulla titolarità dell approvazione dei piani/programmi affidata alle assemblee elettive. Pertanto, per i piani e programmi la cui approvazione è di competenza regionale, l autorità competente per la VAS è stata individuata nella Giunta regionale, con il supporto tecnico-amministrativo del nucleo unificato regionale di valutazione e verifica (NURV), mentre l autorità procedente è individuata nel Consiglio regionale, quale organo che ha la titolarità all approvazione dei piani e programmi regionali, lasciando agli enti locali la facoltà di decidere, secondo la propria autonomia organizzativa, l individuazione di tali autorità nel rispetto dei principi stabiliti dalla presente legge regionale; 7. Per quanto attiene alla VIA, le finalità della pre- 5
6 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 sente legge sono costituite, essenzialmente, da un nucleo di disposizioni di carattere strumentale che consente di conseguire, attraverso la previsione di meccanismi e modalità procedurali improntate a snellezza procedimentale la più efficace, rigorosa ed indefettibile tutela ambientale, unitamente alla necessaria semplificazione. Tali disposizioni hanno lo scopo di evitare qualunque appesantimento procedurale foriero di inutili duplicazioni di attività e valutazioni; 8. Al fine di ricomprendere in modo coordinato tutte le procedure rivolte alla valutazione degli impatti sulle varie componenti ambientali, sono state introdotte modifiche alla l.r. 56/2000 con riferimento alla procedura relativa alla valutazione di incidenza, in attuazione della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, e della direttiva 79/409/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici; 9. Sulla base della normativa citata la valutazione di incidenza costituisce una procedura obbligatoria per tutti i piani, programmi ed interventi non specificatamente rivolti al mantenimento in stato di conservazione soddisfacente delle specie e degli habitat presenti nei siti di importanza regionale, di cui alla l.r. 56/2000, ma che possono avere incidenze significative sul sito, pertanto tale procedura viene inserita in modo organico e funzionale nell ambito del quadro complessivo della valutazione degli effetti ambientali che comprende anche i processi relativi alla VAS e alla VIA; 10. La maggior parte delle osservazioni formulate nel parere favorevole del Consiglio delle autonomie locali sono state accolte e non sono state recepite quelle in contrasto con le proposte avanzate e i principi desumibili dall ordinamento statale di riferimento; b) la procedura di valutazione di impatto ambientale di determinati progetti, di seguito denominata VIA, di cui al titolo III, in attuazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 concernente la valutazione di impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, come modificata e integrata con la direttiva 97/11/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 maggio 2003, e del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale). Art. 2 Finalità generali e principi di tutela ambientale 1. La Regione persegue l obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell ambiente e della salute e di contribuire all integrazione di considerazioni ambientali nell elaborazione, adozione ed approvazione di piani, programmi e progetti, sulla base del principio di sviluppo sostenibile e degli altri principi comunitari che devono guidare l azione pubblica in materia ambientale quali la precauzione, l azione preventiva, la correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all ambiente, nonché del principio chi inquina paga. 2. La presente legge assicura il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, anche mediante la concreta attuazione, nelle procedure disciplinate nei titoli II e III, dei principi costituzionali di sussidiarietà, differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione. Titolo II LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Capo I Disposizioni generali Si approva la presente legge Titolo I Disposizioni comuni e principi generali Capo I Oggetto e finalità della normativa Art. 1 Oggetto della legge 1. Le disposizioni contenute nella presente legge disciplinano: a) la procedura di valutazione ambientale strategica di piani e programmi, di seguito denominata VAS, di cui al titolo II, in attuazione della direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 (Determinazione degli impatti di determinati piani e programmi sull ambiente) e del decreto legislativo 3 aprile 2006 n. 152 (Norme in materia ambientale); Art. 3 Finalità 1. Le norme di cui al presente titolo II, disciplinano le procedure per la VAS relativa a piani e programmi che possono avere un impatto significativo sull ambiente e sul patrimonio culturale, la cui approvazione sia di competenza della Regione e degli enti locali. 2. La Regione assicura che venga effettuata la valutazione ambientale dei piani e dei programmi che possono avere impatti significativi sull ambiente affinché, attraverso l integrazione efficace e coerente delle considerazioni ambientali, essi contribuiscano a promuovere la sostenibilità dello sviluppo regionale e locale. Art. 4 Definizioni 1. Ai fini della presente legge si intende per:
7 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 a) piani e programmi: gli atti di pianificazione e di programmazione, comunque denominati, compresi quelli cofinanziati dalla Unione europea, nonché le loro modifiche, che sono elaborati, adottati o approvati da autorità regionali o locali, mediante una procedura legislativa, amministrativa o negoziale; b) impatto ambientale: l alterazione dell ambiente, inteso come sistema di relazioni fra i fattori antropici, naturalistici, chimico-fisici, climatici, paesaggistici, architettonici, culturali, agricoli ed economici, derivante dall attuazione sul territorio di piani o programmi; tale alterazione può essere qualitativa o quantitativa, diretta o indiretta, a breve o a lungo termine, permanente o temporanea, singola o cumulativa, positiva o negativa; c) patrimonio culturale: l insieme costituito dai beni culturali e dai beni paesaggistici in conformità al disposto di cui all articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137); d) rapporto ambientale: il documento redatto in conformità alle previsioni di cui all articolo 24 e con i contenuti di cui all Allegato 2; e) verifica di assoggettabilità: il processo attivato allo scopo di valutare se un piano o programma o una sua modifica possa avere effetti significativi sull ambiente e quindi debba essere assoggettato alla valutazione ambientale secondo le disposizioni della presente legge; f) provvedimento di verifica: il provvedimento obbligatorio e vincolante dell autorità competente che conclude la verifica di assoggettabilità; g) modifica sostanziale: la variazione di un piano o programma che, a seguito della procedura di verifica di assoggettabilità di cui all articolo 22, risulti comportare effetti negativi significativi sull ambiente; h) autorità competente: è la pubblica amministrazione o l organismo pubblico individuati ai sensi dell articolo 12, cui compete l adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità, l espressione del parere motivato e che collabora con l autorità procedente o con il proponente il piano o programma nell espletamento delle fasi relative alla VAS; i) autorità procedente: la pubblica amministrazione che approva il piano o programma soggetto alle disposizioni della presente legge; l) proponente: soggetto pubblico o privato, diverso dall autorità procedente di cui alla lettera i), che elabora il piano o programma soggetto alle disposizioni della presente legge; m) soggetti competenti in materia ambientale: i soggetti pubblici comunque interessati agli impatti sull ambiente di un piano o programma individuati secondo i criteri stabiliti dall articolo 20; n) enti territoriali interessati: gli enti locali il cui territorio è interessato dalle scelte del piano o programma secondo i criteri stabiliti dall articolo 19; o) pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone; p) pubblico interessato: il pubblico che subisce o può subire gli effetti delle procedure decisionali in materia ambientale o che ha un interesse in tali procedure, comprese le organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla normativa statale vigente, nonché le organizzazioni sindacali, economiche e sociali maggiormente rappresentative; q) consultazione: processo costituito dall insieme delle forme di informazione e partecipazione, anche diretta, dei soggetti competenti in materia ambientale e del pubblico finalizzato alla raccolta dei dati, alla valutazione dei piani e programmi e all acquisizione di pareri; r) parere motivato: provvedimento conclusivo del procedimento di VAS, espresso dall autorità competente, avente ad oggetto la valutazione del rapporto ambientale e gli esiti della consultazione; s) dichiarazione di sintesi: documento finalizzato alla illustrazione delle modalità con cui le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma, con particolare riferimento alle informazioni contenute nel rapporto ambientale, ai pareri espressi ed ai risultati delle consultazioni, evidenziando altresì le ragioni sottese alle scelte ed ai contenuti del piano o programma, alla luce delle possibili alternative individuate e valutate. Art. 5 Ambito di applicazione 1. Le disposizioni del presente titolo II, si applicano ai piani e programmi la cui approvazione è di competenza della Regione, degli enti locali e degli enti parco regionali. 2. Sono obbligatoriamente soggetti a VAS: a) i piani e i programmi elaborati per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, turistico, per la valutazione e gestione della qualità dell aria ambiente, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli e che definiscono il quadro di riferimento per l approvazione, l autorizzazione, l area di localizzazione o, comunque, la realizzazione di progetti sottoposti a VIA o a verifica di assoggettabilità a VIA, di cui agli allegati II, III e IV del d.lgs. 152/2006; b) i piani e i programmi per i quali, in considerazione dei possibili impatti sulle finalità di conservazione dei siti designati come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici e di quelli classificati come siti di importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali, della flora e della fauna selvatica, si ritiene necessaria una valutazione di inci- 7
8 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 denza ai sensi dell articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357 (Regolamento recante attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche). 3. L effettuazione della VAS è subordinata alla preventiva valutazione, effettuata dall autorità competente secondo le disposizioni di cui all articolo 22, della significatività degli effetti ambientali, nei seguenti casi: a) per i piani e programmi di cui al comma 2, che determinano l uso di piccole aree a livello locale; b) per le modifiche dei piani e programmi di cui al comma 2, compresi quelli che determinano l uso di piccole aree a livello locale, ove tali modifiche definiscano o modifichino il quadro di riferimento per la realizzazione di progetti sottoposti a VIA o a verifica di assoggettabilità a VIA, di cui agli allegati II, III e IV del d.lgs. 152/2006 o sia necessaria una valutazione di incidenza ai sensi dell articolo 5 del d.pr. 357/1997; c) per i piani e programmi, diversi da quelli di cui al comma 2, e per le loro modifiche, che definiscono il quadro di riferimento per l autorizzazione di progetti sottoposti a VIA o a verifica di assoggettabilità a VIA, di cui agli allegati II, III e IV del d.lgs. 152/2006; rientrano in questa fattispecie solo i piani e programmi, e le relative modifiche, elaborati per settori diversi da quelli elencati al comma 2, lettera a). 4. In applicazione del principio di non duplicazione delle valutazioni non sono sottoposti a VAS né a verifica di assoggettabilità: a) i piani attuativi di cui all articolo 65 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 (Norme per il governo del territorio), non riconducibili alle fattispecie di cui al comma 2; b) i piani attuativi di cui all articolo 65 della l.r. 1/2005 che, pur rientrando nelle fattispecie di cui al comma 2, non comportano varianti o modifiche ai piani sovraordinati, a condizione che il piano sovraordinato sia stato oggetto di valutazione dei profili ambientali; c) i piani di livello attuativo comunque denominati diversi da quelli di cui alle precedenti lettere a) e b) e i piani regolatori dei porti di cui alla legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale), per i quali è necessaria la VIA o la verifica di assoggettabilità a VIA per effetto delle norme vigenti, a condizione che non prevedano varianti o modifiche ai piani e programmi sovraordinati; in caso contrario la VAS o la verifica di assoggettabilità si applica a tali varianti o modifiche. a) piani e programmi finanziari o di bilancio; b) piani di protezione civile in caso di pericolo per l incolumità pubblica; c) i piani di gestione forestale o strumenti equivalenti, riferiti ad un ambito aziendale o sovraziendale di livello locale, redatti secondo i criteri della gestione forestale sostenibile e approvati dalla Regione o dagli enti locali competenti. Art. 7 Obblighi generali 1. Il procedimento per la VAS disciplinato dalla presente legge è ricompreso all interno di quello previsto per l elaborazione, l adozione, l approvazione di piani e programmi. La VAS è avviata dal proponente contestualmente all avvio del procedimento di formazione del piano o programma e deve concludersi anteriormente alla sua approvazione. 2. I provvedimenti amministrativi di approvazione assunti senza la previa valutazione ambientale strategica, ove prescritta, sono annullabili per violazione di legge. Art. 8 Semplificazione dei procedimenti 1. Nel caso di piani e programmi gerarchicamente ordinati o funzionalmente collegati, è necessario il coordinamento interistituzionale o intersettoriale nello svolgimento della VAS, al fine di razionalizzare e semplificare i procedimenti, evitando al contempo duplicazioni delle valutazioni. 2. Fermo restando lo svolgimento della VAS a vari livelli amministrativi, con metodi e strumenti adeguati a ciascun livello, le autorità preposte all approvazione dei piani o programmi tengono conto delle valutazioni eventualmente già effettuate con riferimento ai piani e programmi sovraordinati, individuando quelle che possano più adeguatamente essere svolte in piani e programmi di maggior dettaglio. Sono fatte salve diverse valutazioni dipendenti da sopravvenuti motivi di pubblico interesse o da mutamento della situazione di fatto o da nuova valutazione dell interesse pubblico originario. 3. L autorità competente vigila sulla corretta applicazione del principio di non duplicazione delle valutazioni, secondo le modalità e i criteri stabiliti dal regolamento di cui all articolo 38. Art. 6 Casi di esclusione 1. Non rientrano nel campo di applicazione della presen te legge: 4. Al fine di evitare duplicazioni le procedure di deposito, pubblicità e partecipazione di cui al capo III, sono coordinate con quelle previste per specifici piani e programmi. Le modalità del coordinamento procedurale sono disciplinate nel regolamento di cui all articolo 38.
9 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Per i piani e programmi di cui alla l.r. 1/2005, la procedura di verifica di assoggettabilità di cui all articolo 22 e quella per la fase preliminare di cui all articolo 23, possono essere effettuate contemporaneamente; in tal caso il proponente e l autorità competente concordano che la conclusione degli adempimenti di cui agli articoli 22 e 23 debba avvenire entro il termine di novanta giorni dalla trasmissione del documento preliminare, comprendente il periodo di trenta giorni previsto per la consultazione di cui al comma 3 dell articolo 22. Resta fermo che il documento preliminare comprende i contenuti dei documenti di cui agli articoli 22 e Per i piani e programmi disciplinati dalla l.r. 1/2005, il rapporto ambientale e la sintesi non tecnica vengono adottati contestualmente alla proposta di piano o programma, e le consultazioni di cui all articolo 25, vengono effettuate contemporaneamente alle osservazioni di cui all articolo 17 della l.r. 1/2005 sul piano o programma adottato, fermo restando il termine di sessanta giorni di cui all articolo 25, comma Ai fini di cui al presente articolo, sono utilizzate le infrastrutture informatiche previste nel programma regionale della società dell informazione e della conoscenza, di cui alla legge regionale 26 gennaio 2004, n. 1 (Promozione dell amministrazione elettronica e della società dell informazione e della conoscenza nel sistema regionale. Disciplina della Rete telematica regionale toscana ), al fine di instaurare relazioni efficaci ed efficienti tra le pubbliche amministrazioni destinatarie della legge regionale e gli altri soggetti coinvolti ed interessati. territorio, validati dai garanti locali nominati dagli enti interessati a norma e ai fini di cui agli articoli 19 e 20 della l.r. 1/ Nei casi di cui al comma 2: a) l autorità garante per la partecipazione decide sull ammissione della domanda di cui all articolo 14 della l.r. 69/2007 entro quindici giorni dalla presentazione; b) il processo partecipativo ammesso si svolge entro i termini inderogabili di cui al capo III del presente titolo II, previsti per le procedure partecipative e nel rispetto del principio di non duplicazione di cui all articolo 8; in ogni caso il procedimento di VAS si conclude nei tempi e con le modalità previste dalla presente legge; c) non ha luogo la sospensione degli atti amministrativi di cui all articolo 18, comma 2, della l.r. 69/2007; d) il rapporto sugli esiti del processo partecipativo è trasmesso all autorità garante per la partecipazione e all autorità competente nei termini utili per l espressione del parere motivato di cui all articolo 26; la mancata trasmissione degli esiti non impedisce la conclusione del procedimento di VAS nei termini previsti dalla presente legge. Art. 10 Raccordo normativo con le leggi regionali in materia di programmazione e di governo del territorio 1. La presente legge assicura che la VAS si svolga in modo coordinato con la procedura di valutazione integrata disciplinata dalla legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 (Norme in materia di programmazione regionale). 9 Art. 9 Partecipazione 1. La presente legge garantisce l informazione e la partecipazione del pubblico al procedimento di VAS, nelle forme e con le modalità di cui al capo III, assicurando l intervento di chiunque intenda fornire elementi conoscitivi e valutativi concernenti i possibili effetti del piano o programma sull ambiente. 2. Nell ambito dei procedimenti di VAS di competenza degli enti locali, gli stessi enti possono promuovere ulteriori modalità di partecipazione quali previste dalla legge regionale 27 dicembre 2007, n. 69 (Norme sulla promozione della partecipazione alla elaborazione delle politiche regionali e locali) e attingere al sostegno finanziario che la Regione prevede in applicazione e ai fini della stessa l.r. 69/2007. A tale scopo, gli enti interessati presentano all autorità garante della partecipazione apposita domanda, corredata da specifici progetti di promozione della partecipazione e, nel caso degli strumenti di pianificazione territoriale e degli atti di governo del 2. In caso di piani e programmi disciplinati dalla l.r. 1/2005, la VAS, ove prescritta, viene effettuata nell ambito del processo di valutazione integrata secondo le disposizioni della presente legge. 3. l regolamento previsto dall articolo 38, individua le modalità procedurali del coordinamento normativo di cui ai commi 1 e 2. Capo II Disposizioni sui soggetti e sulle competenze Art. 11 Attribuzione delle competenze 1. Le competenze amministrative relative alla VAS sono così attribuite: a) alla Regione, per i piani e programmi la cui approvazione è di competenza della Regione; b) alle province, per i piani e programmi la cui approvazione è di competenza delle province; c) ai comuni e agli altri enti locali, per i piani e
10 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 programmi la cui approvazione è di competenza degli stessi; d) agli enti parco regionali, per i piani e programmi la cui approvazione è di competenza degli stessi. Art. 12 Autorità competente 1. L autorità competente è individuata nel rispetto dei principi generali stabiliti dalla normativa statale. Essa deve possedere i seguenti requisiti: a) separazione rispetto all autorità procedente; b) adeguato grado di autonomia; c) competenza in materia di tutela, protezione e valorizzazione ambientale e di sviluppo sostenibile. 2. Per i piani e programmi approvati dalla Regione l autorità competente è individuata nella Giunta regionale. 3. Per i piani e programmi da essi approvati, le province, i comuni, gli altri enti locali e gli enti parco regionali individuano, nell ambito della propria autonomia, il soggetto cui affidare le funzioni di autorità competente, nel rispetto dei requisiti di cui al comma 1. Art. 13 Funzioni dell autorità competente 1. L autorità competente: a) assicura il dialogo con il proponente e collabora alla formazione del piano o programma e alla valutazione dello stesso; b) emette il provvedimento di verifica sull assoggettabilità delle proposte di piano o programma alla VAS nei casi previsti dall articolo 5, comma 3, della presente legge; c) collabora con il proponente al fine di definire le forme e i soggetti della consultazione pubblica, nonché l impostazione ed i contenuti del rapporto ambientale e le modalità di monitoraggio; d) esprime il parere motivato sulla proposta di piano o programma e sul rapporto ambientale nonché sull adeguatezza del piano di monitoraggio. Art. 14 Supporto tecnico all autorità competente 1. La Giunta regionale, in qualità di autorità competente, si avvale del supporto tecnico e istruttorio del nucleo unificato regionale di valutazione e verifica, di seguito NURV, di cui all articolo 16 bis della l.r. 49/1999, in quanto organismo idoneo a garantire le necessarie competenze tecniche ed a favorire un approccio integrato nelle analisi e nelle valutazioni propedeutiche all espletamento delle attività che ad essa competono sul procedimento di VAS. 2. Analogamente a quanto previsto al comma 1, le autorità competenti per la VAS delle province, dei comuni, degli altri enti locali e degli enti parco regionali, si avvalgono del supporto tecnico individuato in conformità con gli ordinamenti dei rispettivi enti. Art. 15 Funzioni del proponente 1. Il proponente provvede a tutti gli adempimenti finalizzati alla formazione del piano o programma. In particolare: a) predispone, per la formazione del piano o programma, gli atti propedeutici all avvio del procedimento di cui alla l.r. 1/2005 e alle vigenti leggi di settore, avviando contestualmente gli adempimenti relativi alla VAS; b) predispone il documento preliminare nell ambito della procedura di verifica di assoggettabilità di cui all articolo 22 e lo trasmette all autorità competente; c) predispone il documento preliminare di cui all articolo 23; d) collabora con l autorità competente per definire le forme e i soggetti competenti in materia ambientale da consultare, nonché l impostazione ed i contenuti del rapporto ambientale; e) redige il rapporto ambientale e lo mette a disposizione dell autorità competente, dei soggetti competenti in materia ambientale e del pubblico ai fini delle consultazioni. Art. 16 Funzioni dell autorità procedente 1. L autorità procedente: a) provvede, ove necessario, su proposta del proponente, alla revisione del piano o programma, tenendo conto del parere motivato espresso dall autorità competente, informandone il proponente e la stessa autorità competente; b) redige la dichiarazione di sintesi, su proposta del proponente; c) provvede all approvazione del piano o programma. Art. 17 Esercizio delle competenze in forma associata 1. La Regione, in collaborazione con le province, promuove l esercizio in forma associata delle competenze in materia di VAS, secondo quanto previsto dalla l.r. 1/2005 e dalla legge regionale 16 agosto 2001 n. 40 (Disposizioni in materia di riordino territoriale e di incentivazione delle forme associative di comuni).
11 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 Art. 18 Soggetti da consultare 1. L autorità competente, in collaborazione con il proponente, ed in relazione alle scelte contenute in ciascun piano o programma, individua i soggetti ai sensi degli articoli 19 e 20, che devono essere consultati, tenendo conto: a) del territorio interessato; b) della tipologia di piano o programma; c) di tutti gli interessi pubblici coinvolti. Art. 19 Criteri di individuazione degli enti territoriali interessati 1. Gli enti territoriali di cui all articolo 4, comma 1, lettera n), si considerano interessati alla procedura di VAS qualora il loro territorio risulti, anche solo parzialmente interessato dagli effetti sull ambiente derivanti dall attuazione di un piano o programma. Art. 20 Criteri di individuazione dei soggetti competenti in materia ambientale 11 ambientale e degli esiti delle consultazioni, con espressione del parere motivato; f) la decisione; g) l informazione sulla decisione; h) il monitoraggio. Art. 22 Procedura di verifica di assoggettabilità 1. Nel caso di piani e programmi per i quali, ai sensi dell articolo 5, comma 3, è necessario accertare preliminarmente l assoggettabilità dei medesimi a valutazione ambientale, il proponente, nella fase iniziale di elaborazione del piano o programma, predispone un documento preliminare che illustra il piano o programma e che contiene le informazioni e i dati necessari all accertamento degli impatti significativi sull ambiente, secondo i criteri individuati nell allegato 1 alla presente legge. 2. Il documento viene trasmesso su supporto cartaceo ed informatico, tramite l infrastruttura della rete telematica regionale e secondo gli standard definiti in base alla l.r. 1/2004, all autorità competente per la decisione circa l assoggettabilità del piano o programma a VAS. 1. Ai fini di cui alla presente legge, si considerano soggetti competenti in materia ambientale le pubbliche amministrazioni e gli altri soggetti pubblici che, in considerazione di specifiche competenze ad essi attribuite in materia ambientale, paesaggistica, o inerente la tutela della salute, devono ritenersi interessati dagli impatti derivanti, sull ambiente, dall attuazione di piani o programmi. Capo III Disposizioni sulle fasi del procedimento Art. 21 Modalità di svolgimento della VAS 1. L attività di valutazione è preordinata a garantire che gli impatti significativi sull ambiente derivanti dall attuazione dei piani o programmi siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima della loro approvazione. 2. La VAS è caratterizzata dalle seguenti fasi e attività: a) lo svolgimento di una verifica di assoggettabilità, nei casi di cui all articolo 5, comma 3; b) la fase preliminare per l impostazione e la definizione dei contenuti del rapporto ambientale; c) l elaborazione del rapporto ambientale; d) lo svolgimento di consultazioni; e) la valutazione del piano o programma, del rapporto 3. L autorità competente, entro dieci giorni dal ricevimento del documento preliminare, inizia le consultazioni, trasmettendolo ai soggetti competenti in materia ambientale al fine di acquisirne il parere entro trenta giorni dall invio. 4. L autorità competente, sulla base degli elementi di cui all allegato 1 alla presente legge, sentito il proponente e tenuto conto dei contributi pervenuti, verifica se il piano o programma possa avere impatti significativi sull ambiente, ed emette il provvedimento di verifica, assoggettando o escludendo il piano o programma dalla VAS e definendo, ove occorra, le necessarie prescrizioni, entro novanta giorni dalla trasmissione di cui al comma 2. E fatto salvo il termine inferiore eventualmente concordato fra l autorità competente e il proponente. Entro lo stesso termine sono acquisiti dall autorità competente i chiarimenti e le integrazioni eventualmente necessari. 5. Le conclusioni del provvedimento di verifica di assoggettabilità, comprese le motivazioni dell eventuale esclusioni dalla VAS e le prescrizioni di cui al comma 4, sono rese pubbliche attraverso la pubblicazione sui siti web del proponente e dell autorità competente. Art. 23 Procedura per la fase preliminare 1. Ai fini dello svolgimento della fase preliminare di definizione dei contenuti del rapporto ambientale il
12 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 proponente predispone un documento preliminare contenente: a) le indicazioni necessarie inerenti lo specifico piano o programma, relativamente ai possibili effetti ambientali significativi della sua attuazione; b) i criteri per l impostazione del rapporto ambientale. 2. Per definire la portata ed il livello di dettaglio più adeguato delle informazioni da includere nel rapporto ambientale, il proponente trasmette, con modalità telematiche, il documento preliminare all autorità competente e agli altri soggetti competenti in materia ambientale, ai fini delle consultazioni che devono concludersi entro novanta giorni, fatto salvo il termine inferiore eventualmente concordato tra proponente e autorità competente. 3. In relazione alle questioni ambientali rilevanti individuate ed ai potenziali effetti ambientali identificati in prima approssimazione, l autorità competente promuove iniziative di semplificazione procedurale per il coordinamento dei pareri di volta in volta necessari, anche secondo le modalità definite nel regolamento di cui all articolo 38. Art. 24 Rapporto ambientale 1. Il rapporto ambientale è redatto dal proponente e contiene le informazioni di cui all Allegato 2 alla presente legge. Esso, in particolare: a) individua, descrive e valuta gli impatti significativi sull ambiente, sul patrimonio culturale e sulla salute derivanti dall attuazione del piano o del programma; b) individua, descrive e valuta le ragionevoli alternative, alla luce degli obiettivi e dell ambito territoriale del piano o del programma, tenendo conto di quanto emerso dalla consultazione di cui all articolo 23; c) concorre alla definizione degli obiettivi e delle strategie del piano o del programma; d) indica i criteri di compatibilità ambientale, gli indicatori ambientali di riferimento e le modalità per il monitoraggio. 4. Per facilitare l informazione e la partecipazione del pubblico, il rapporto ambientale è accompagnato da una sintesi non tecnica che illustra con linguaggio non specialistico i contenuti del piano o programma e del rapporto ambientale. Art. 25 Consultazioni 1. Fermo restando quanto previsto dall articolo 8, comma 6, il proponente comunica all autorità competente la proposta di piano o programma, il rapporto ambientale e la sintesi non tecnica. Esso provvede, contestualmente, alla pubblicazione di un avviso sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana (BURT), contenente: a) il titolo della proposta di piano o programma; b) l indicazione del proponente e dell autorità procedente; c) l indicazione delle sedi ove può essere presa visione del piano o programma, del rapporto ambientale e della sintesi non tecnica. 2. Contestualmente alla pubblicazione dell avviso di cui al comma 1, la proposta di piano o programma, il rapporto ambientale e la sintesi non tecnica sono messi a disposizione dei soggetti competenti in materia ambientale, delle organizzazioni di cui all articolo 4, comma 1 lettera p), e del pubblico, con le modalità di cui al comma 3. Di tale documentazione chiunque può prendere visione e presentare, entro il termine di sessanta giorni dalla pubblicazione medesima, proprie osservazioni e pareri all autorità competente ed al proponente. 3. Contestualmente alla pubblicazione di cui al comma 1, la documentazione di cui al comma 2 è depositata presso gli uffici dell autorità competente, del proponente, e dell autorità procedente. Essa è altresì pubblicata sui rispettivi siti web, ed è trasmessa agli uffici degli enti territoriali individuati ai sensi dell articolo 19. Art. 26 Espressione del parere motivato 2. Il rapporto ambientale tiene conto del livello delle conoscenze e dei metodi di valutazione attuali, nonchè dei contenuti e del livello di dettaglio del piano o del programma; a tal fine possono essere utilizzati i dati e le informazioni del sistema informativo regionale ambientale della Toscana (SIRA). 3. Per la redazione del rapporto ambientale sono utilizzate, ai fini di cui all articolo 8, le informazioni pertinenti agli impatti ambientali disponibili nell ambito di piani o programmi sovraordinati, nonché di altri livelli decisionali. 1. L autorità competente svolge le attività tecnicoistruttorie, valutando tutta la documentazione presentata, nonché le osservazioni pervenute a seguito della consultazione, ed esprime il proprio parere motivato entro novanta giorni dalla scadenza del termine di cui all articolo 25, comma Il parere di cui al comma 1, può contenere tra l altro proposte di miglioramento del piano o programma in coerenza con gli esiti della valutazione, al fine di eliminare, ridurre o compensare gli impatti negativi sull ambiente emersi.
13 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Il proponente, ove necessario alla luce del parere motivato, predispone in collaborazione con l autorità competente, una proposta di revisione del piano o programma da sottoporre all approvazione dell autorità procedente. A tal fine il proponente informa l autorità competente sugli esiti delle indicazioni contenute nel parere motivato, ovvero se il piano o programma sia stato soggetto a revisione o se siano state indicate le motivazioni della non revisione Il monitoraggio dei piani e dei programmi assicura: a) il controllo sugli impatti significativi derivanti, sull ambiente, dall attuazione dei piani e dei programmi approvati; b) la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, al fine di individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e di adottare le opportune misure correttive. 4. Nella dichiarazione di sintesi si dà atto della comunicazione dell informazione di cui al comma 3. Art. 27 Conclusione del processo decisionale 1. Il proponente trasmette all autorità procedente competente all approvazione del piano o programma: a) la proposta di piano o programma; b) il rapporto ambientale, unitamente al parere motivato, ed alla documentazione acquisita nell ambito delle consultazioni; c) la proposta di dichiarazione di sintesi di cui al comma Il provvedimento di approvazione del piano o programma è accompagnato da una dichiarazione di sintesi, contenente la descrizione: a) del processo decisionale seguito; b) delle modalità con cui le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma; c) delle modalità con cui si è tenuto conto del rapporto ambientale, delle risultanze delle consultazioni e del parere motivato; d) delle motivazioni e delle scelte di piano o programma anche alla luce delle possibili alternative individuate nell ambito del procedimento di VAS. Art. 28 Informazione sulla decisione 1. La decisione finale, costituita dal provvedimento di approvazione del piano o programma, dal parere motivato e dalla dichiarazione di sintesi, deve essere pubblicata sul BURT a cura dell autorità procedente, con l indicazione della sede ove è possibile prendere visione del piano o programma approvato e del rapporto ambientale, comprensivo delle misure adottate in merito al monitoraggio e di tutta la documentazione istruttoria relativa al piano o programma. 2. I documenti di cui al comma 1, sono resi disponibili attraverso la pubblicazione su siti web dell autorità procedente, dell autorità competente e del proponente. Art. 29 Monitoraggio 2 Le attività di monitoraggio previste costituiscono parte integrante del rapporto ambientale. Esse comprendono il controllo degli indicatori preventivamente selezionati, con riferimento specifico sia agli obiettivi del piano o del programma ed alle azioni in esso previste, sia agli impatti significativi ed alle situazioni di criticità ambientale individuate nel rapporto ambientale. 3. Il piano o programma individua le responsabilità, i ruoli e le risorse necessarie per la realizzazione e la gestione del monitoraggio. Il monitoraggio è effettuato anche avvalendosi dell Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana (ARPAT), nelle forme e nei limiti previsti dalla legge regionale che disciplina l attività dell Agenzia. 4. Al fine di evitare duplicazioni, nelle attività di monitoraggio di cui al presente articolo sono utilizzate, ove possibile, le modalità e le procedure di controllo eventualmente esistenti e già predisposte. Per i piani e programmi regionali, il monitoraggio è disciplinato dalla l.r. 49/1999. Esso è adeguatamente incrementato, in attuazione della presente legge, dagli elementi specificamente ambientali. 5. Delle modalità di svolgimento del monitoraggio, dei risultati e delle eventuali misure correttive adottate ai sensi del comma 1, è data adeguata informazione attraverso i siti web del proponente, dell autorità procedente e dell autorità competente. 6. Le informazioni raccolte attraverso il monitoraggio sono tenute in conto nel caso di eventuali modifiche al piano o programma. Esse sono inoltre incluse nel quadro conoscitivo dei successivi atti di pianificazione o programmazione. Art. 30 Procedimento di VAS per piani e programmi interregionali 1. Nel caso di piani e programmi soggetti a valutazione ambientale che risultino localizzati anche sul territorio di regioni confinanti, il procedimento di VAS è effettuata d intesa tra le autorità competenti delle regioni cointeressate.
14 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Sono fatte salve le disposizioni sulla consultazione degli interessati previste dalla presente legge, con riferimento agli articoli 22, 23 e 25. Art. 31 Procedimento di VAS per piani e programmi aventi effetti anche sul territorio di altre regioni 1. Nel caso di piani e programmi soggetti a valutazione ambientale che possono avere impatti ambientali significativi su altre regioni, l autorità competente è tenuta a darne informazione e ad acquisire i pareri delle autorità competenti di tali regioni, nonché degli enti locali territoriali e dei soggetti competenti in materia ambientale interessati dagli impatti. 2. Qualora sia consultata nell ambito dei procedimenti di competenza provinciale, comunale, di altro ente locale, diversi da quelli di cui al comma 3, o di enti parco regionali, la Regione si esprime mediante parere motivato dell autorità competente, avvalendosi del supporto del NURV. 3. Qualora la Regione sia consultata nell ambito di procedimenti di competenza provinciale o comunale per la formazione degli strumenti della pianificazione territoriale o degli atti di governo del territorio di cui agli articoli 9 e 10 della l.r. 1/2005, si applicano le disposizioni di cui al titolo II, capo II, della stessa legge regionale assicurando il riferimento alle finalità proprie previste per ciascuna delle fasi della VAS di cui agli articoli 22, 23, 25 e 26. Capo IV Disposizioni di coordinamento, transitorie e attuative 2. Sono fatte salve le modalità di consultazione previste agli articoli 22, 23 e 25. Art. 32 Procedimenti di VAS per piani e programmi interistituzionali 1. Nel caso di piani e programmi interprovinciali, intercomunali o tra altri enti locali, la cui approvazione sia di competenza degli enti medesimi, la VAS è effettuata d intesa, rispettivamente, tra le autorità competenti delle province, dei comuni o degli altri enti locali cointeressati. 2. In caso di mancato raggiungimento dell intesa ai sensi del comma 1, la VAS è effettuata dall autorità competente dell ente il cui territorio sia maggiormente interessato dagli interventi di attuazione del piano o programma di cui si tratti. 3. Sono fatte salve le modalità di consultazione previste agli articoli 22, 23 e 25. Art. 33 Partecipazione della Regione ai procedimenti di VAS di competenza statale o di altro ente 1. La Regione, consultata nell ambito di procedimenti di competenza statale o di altra regione, è tenuta al deposito presso i propri uffici della documentazione pervenuta. A tal fine la Regione si esprime mediante parere motivato dell autorità competente, avvalendosi del supporto del NURV, previa acquisizione dei pareri degli altri soggetti competenti in materia ambientale di livello subregionale interessati. Art. 34 Coordinamento fra VAS e valutazione di incidenza 1. Qualora sia necessario procedere alla valutazione di incidenza ai sensi dell articolo 15, comma 4, della legge regionale 6 aprile 2000, n. 56 (Norme per la conservazione e la tutela degli habitat naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatiche. Modifiche alla legge regionale 23 gennaio 1998, n. 7. Modifica alla legge regionale 11 aprile 1995, n. 49), tale valutazione deve essere effettuata nell ambito del procedimento di VAS del piano o programma. 2. Nei casi di cui al comma 1, il rapporto ambientale deve essere accompagnato da un apposito studio di incidenza, contenente gli ulteriori e specifici elementi di conoscenza e di analisi previsti dall allegato G del d.p.r. 357/1997. La valutazione di incidenza è effettuata con le modalità previste dall articolo 15 della l.r. 56/2000. La VAS dà atto degli esiti della valutazione di incidenza effettuata. L informazione e la pubblicità effettuata ai sensi dell articolo 28, danno specifica evidenza anche agli esiti della avvenuta integrazione procedurale fra VAS e valutazione di incidenza. 3. Nei casi di cui al comma 1, l autorità competente esprime il parere motivato di cui all articolo 26, entro quindici giorni dalla ricezione degli esiti della valutazione di incidenza, anche in deroga al termine di novanta giorni di cui al medesimo articolo Il coordinamento di cui ai commi 1 e 2, deve operare anche con riferimento alla procedura di verifica di assoggettabilità e alla procedura per la fase preliminare, limitatamente alle finalità proprie delle stesse. 5. A sostegno dei comuni con popolazione inferiore a quindicimila abitanti è istituito apposito fondo finanziario per l erogazione di contributi finalizzati al reperimento della professionalità tecnica necessaria per l effettuazione degli eventuali approfondimenti propedeutici alla
15 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 valutazione d incidenza di cui all articolo 15, comma 4 bis, della l.r. 56/2000. La Giunta regionale definisce con il regolamento attuativo di cui all articolo 38, i criteri e le modalità di accesso al fondo stesso. Art. 35 Coordinamento tra VAS e valutazione integrata di piani e programmi 1. Con il regolamento attuativo di cui all articolo 38, vengono definite le modalità di coordinamento della VAS con la procedura di valutazione integrata dei piani e programmi, di cui alla l.r. 49/1999 e l.r. 1/2005. Art. 36 Modifiche alla l.r. 1/ L articolo 11 della l.r. 1/2005 è sostituito dal seguente: Art. 11 Disposizioni generali 1. I comuni, le province e la Regione, per quanto di rispettiva competenza, provvedono alla previa effettuazione di una valutazione integrata degli effetti territoriali, ambientali, sociali ed economici e sulla salute umana ai fini dell adozione ed approvazione dei seguenti strumenti ed atti: a) piano di indirizzo territoriale; b) piano territoriale di coordinamento; c) piano strutturale; d) regolamento urbanistico; e) piano complesso di intervento; f) atti di cui all articolo 10, comma 2, qualora incidano sull assetto definito dagli strumenti della pianificazione territoriale in vigore, determinando modifiche o variazioni di essi; g) le varianti agli strumenti ed atti di cui al presente comma, ove queste costituiscano quadro di riferimento di progetti ed altre attività, sia in relazione all ubicazione che alla natura, alle dimensioni e alle condizioni operative di esse, sia con riferimento alla ripartizione di risorse. 2. Fatto salvo quanto disposto al comma 4, sono esclusi dalla valutazione integrata i piani attuativi di cui all articolo 65, salva diversa disposizione del regolamento urbanistico. 3. L esclusione dall effettuazione della valutazione integrata è espressamente motivata negli atti deliberativi di adozione ed approvazione. 4. La valutazione integrata è comunque prevista per gli strumenti della pianificazione territoriale e per gli atti di governo del territorio soggetti a valutazione ambientale strategica secondo la normativa vigente La valutazione integrata comprende la verifica tecnica di compatibilità relativamente all uso delle risorse essenziali del territorio. 6. La valutazione integrata di cui al presente articolo è effettuata anche in più momenti procedurali, a partire dalla prima fase utile delle elaborazioni. Essa deve intervenire, in ogni caso, prima dell approvazione finale, anche al fine di consentire la scelta motivata tra possibili alternative, oltre che per individuare aspetti che richiedano ulteriori integrazioni o approfondimenti.. Art. 37 Disposizioni transitorie 1. Ai procedimenti di VAS avviati prima della data di entrata in vigore della presente legge si applicano le norme vigenti al momento dell avvio del relativo procedimento. 2. Il procedimento di VAS si intende avviato: a) alla data di trasmissione del documento preliminare di cui all articolo 22, da parte del proponente all autorità competente, per i piani e programmi di cui all articolo 5, comma 3, per i quali è necessario accertare preliminarmente l assoggettabilità a VAS; b) alla data di trasmissione del documento preliminare di cui all articolo 23, da parte del proponente all autorità competente al fine di definire la portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel rapporto ambientale, per i piani e programmi di cui all articolo 5, comma Fino all entrata in vigore del regolamento di cui all articolo 38, si applicano, in quanto compatibili con la presente legge, le disposizioni di cui ai regolamenti emanati con decreto del Presidente della Giunta regionale 2 novembre 2006, n. 51/R (Regolamento di disciplina dei processi di valutazione integrata e di valutazione ambientale degli strumenti di programmazione di competenza della Regione in attuazione dell articolo 16 della legge regionale 11 agosto 1999, n. 49 Norme in materia di programmazione regionale e dell articolo 11 della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 Norme per il governo del territorio ) e con decreto del Presidente della Giunta regionale 9 febbraio 2007 n. 4/R (Regolamento di attuazione dell articolo 11, comma 5, della legge regionale 3 gennaio 2005, n. 1 Norme per il governo del territorio in materia di valutazione integrata). Art. 38 Disposizioni attuative 1. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge la Giunta regionale approva
16 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 un regolamento regionale per l attuazione delle disposizioni di cui al presente titolo II. Art. 41 Definizioni 2. Il regolamento disciplina inoltre le procedure e le modalità tecniche per l effettuazione della valutazione integrata, in attuazione delle disposizioni di cui alla l.r. 49/1999 e alla l.r. 1/2005, e ne assicura il coordinamento con la VAS. 3. Per favorire l applicazione della legge e del regolamento di cui al presente articolo, la Giunta regionale predispone apposite linee guida aventi carattere di supporto tecnico e di approfondimento interpretativo e promuove lo svolgimento di specifiche attività di formazione. Titolo III LA VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE Capo I Disposizioni generali Art. 39 Oggetto della disciplina 1. Le disposizioni di cui al presente titolo disciplinano: a) i contenuti e le procedure di valutazione di impatto ambientale, di seguito denominata VIA, relativamente ai progetti per la realizzazione di opere, impianti ed altri interventi di cui all articolo 43; b) le modalità di partecipazione della Regione alle procedure di VIA, nei casi in cui il progetto coinvolga più regioni, nonché alle procedure di VIA di competenza statale, per progetti ricadenti nel territorio della regione; c) le modalità di semplificazione procedutale, attraverso l integrazione o il coordinamento delle procedure di VIA con quelle autorizzative in materia ambientale, comprese le procedure di cui al decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 (Attuazione integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell inquinamento). Art. 40 Valutazione previa degli effetti ambientali 1. Le decisioni amministrative relative ai progetti di cui all articolo 43, sono prese previa descrizione e valutazione degli impatti diretti e indiretti di ciascun progetto sull ambiente, inteso come l insieme dei seguenti fattori: a) l uomo, la fauna e la flora; b) il suolo, l acqua, l aria ed il clima; c) gli ecosistemi; d) il paesaggio ed il patrimonio culturale; e) i beni materiali, e i fattori agricoli ed economici; f) l interazione tra i fattori di cui alle lettere precedenti. 1. Ai fini del presente titolo si intende per: a) progetto preliminare: nel caso di opere pubbliche, l insieme degli elaborati tecnici predisposti in conformità ai criteri dettati dall articolo 93, comma 3 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), nonché dal regolamento di attuazione previsto dall articolo 5 dello stesso decreto o, nelle more dell emanazione di detto regolamento, dal decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554 (Regolamento di attuazione della L. 11 febbraio 1994, n. 109 legge quadro in materia di lavori pubblici, e successive modificazioni); negli altri casi, un progetto che, ai fini delle procedure previste dalla presente legge, presenta un livello di informazioni e di dettaglio almeno equivalente a quello degli elaborati tecnici suddetti; b) progetto definitivo: nel caso di opere pubbliche, l insieme degli elaborati tecnici predisposti in conformità ai criteri dettati dall articolo 93, comma 4, del d.lgs. 163/2006, nonché dal regolamento di attuazione previsto dall articolo 5 dello stesso decreto o, nelle more dell emanazione di detto regolamento, dal d.p.r. 554/1999; negli altri casi, un progetto che, ai fini delle procedure previste dalla presente legge, presenta un livello di informazioni e di dettaglio almeno equivalente a quello degli elaborati tecnici suddetti; c) valutazione di impatto ambientale: la materia disciplinata dal presente titolo III, ovvero l ambito di tecniche, procedure e attività finalizzate ad assicurare che, nei processi tecnici di elaborazione e di decisione riguardo ai progetti, sia preventivamente tenuto conto delle eventuali ripercussioni sull ambiente; d) impatto ambientale: l alterazione dell ambiente, inteso come sistema di relazioni fra i fattori antropici, naturalistici, chimico-fisici, climatici, paesaggistici, architettonici, culturali, agricoli ed economici, derivante dall attuazione sul territorio di piani o programmi; tale alterazione può essere qualitativa o quantitativa, diretta o indiretta, a breve o a lungo termine, permanente o temporanea, singola o cumulativa, positiva o negativa; e) studio di impatto ambientale, in seguito denominato SIA, l insieme coordinato degli studi e delle analisi ambientali relativi ad un progetto, volti ad individuare e valutare, attraverso approfondimenti progressivi, gli impatti specifici e complessivi delle diverse alternative, per definire la soluzione ritenuta, sia per l aspetto della localizzazione, sia per le altre scelte progettuali, maggiormente compatibile con l ambiente, nonché i possibili interventi di mitigazione. Lo SIA deve essere redatto secondo le disposizioni dell Allegato C alla presente legge; f) sintesi non tecnica: relazione sintetica, redatta con
17 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 linguaggio non tecnico a fini divulgativi e informativi, che deve contenere la descrizione del progetto da sottoporre a procedura di valutazione, nonché le informazioni e i dati maggiormente significativi contenuti nello studio di impatto ambientale, ivi comprese le cartografie illustrative del progetto, e deve essere facilmente riproducibile; g) studio preliminare ambientale: l insieme della documentazione che deve accompagnare un progetto preliminare ai fini della procedura di verifica di assoggettabilità; h) procedura di verifica di assoggettabilità: procedura finalizzata a valutare, ove previsto, se un progetto deve essere sottoposto a procedura di valutazione; i) procedura di fase preliminare: procedura meramente eventuale, finalizzata ad individuare gli elementi ed i temi oggetto dello SIA; l) procedura di valutazione: procedura finalizzata all espressione del giudizio sulla compatibilità ambientale di un progetto; m) pronuncia di compatibilità ambientale: provvedimento finale dell autorità competente che conclude la procedura di valutazione; n) autorità competente: la pubblica amministrazione cui è affidata la gestione delle procedure in materia di VIA; o) proponente: il soggetto di natura pubblica o privata che predispone l iniziativa da sottoporre a una procedura il materia di VIA e chiede l attivazione di detta procedura; p) amministrazioni interessate: le pubbliche amministrazioni e gli enti pubblici che, per le loro specifiche competenze in campo ambientale, possono essere interessate agli impatti sull ambiente dovuti alla realizzazione dei progetti; q) consultazione: l insieme delle modalità di informazione e partecipazione delle amministrazioni, del pubblico e del pubblico interessato nello svolgimento delle procedure in materia di VIA; r) pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche nonché, ai sensi della legislazione vigente, le associazioni, le organizzazioni o i gruppi di tali persone; s) pubblico interessato: il pubblico che subisce o può subire gli effetti delle procedure decisionali in materia ambientale o che ha un interesse in tali procedure, comprese le organizzazioni non governative che promuovono la protezione dell ambiente e che soddisfano i requisiti previsti dalla normativa statale vigente, nonché le organizzazioni sindacali, economiche e sociali maggiormente rappresentative; t) modifica: la variazione o il potenziamento di un progetto approvato, che possa produrre effetti sull ambiente; u) modifica sostanziale: la variazione o il potenziamento di un progetto approvato, che possa produrre effetti negativi significativi sull ambiente. Art. 42 Partecipazione - Raccordo con la l.r. 69/ Le procedure partecipative della VIA si svolgono secondo quanto stabilito dal presente titolo III; gli eventuali processi partecipativi di cui alla l.r. 69/2007 si svolgono secondo quanto stabilito dal presente articolo. 2. Qualora piani o programmi prevedano ipotesi localizzative di interventi o opere soggetti a procedure di VIA, non si dà luogo nell ambito delle procedure di VIA a processi partecipativi di cui alla l.r. 69/2007 quando nella procedura di VAS si sono svolti processi ai sensi dell articolo I processi partecipativi di cui alla l.r. 69/2007 si svolgono, di norma, anteriormente all inizio della procedura di VIA. 4. Fermo restando quanto disposto al comma 1, qualora, ai sensi della l.r. 69/2007, sia richiesto un processo partecipativo il cui svolgimento possa sovrapporsi ai tempi delle procedure di VIA: a) l autorità garante per la partecipazione decide sulla domanda di cui all articolo 14 della l.r. 69/2007 entro quindici giorni dalla presentazione; b) il processo partecipativo si conclude inderogabilmente entro cento giorni dall avvio della procedura di VIA, ovvero entro trenta giorni da quando sono state presentate le integrazioni di cui all articolo 55, comma 2. Il procedimento di VIA si conclude, in ogni caso, nei tempi e con le modalità previste dalla presente legge; c) qualora le modalità del processo partecipativo ammesso coincidano con quelle dell inchiesta pubblica, il processo partecipativo si svolge ai sensi dell articolo 53; d) il processo partecipativo verte esclusivamente sull oggetto del procedimento di VIA; e) gli esiti del processo partecipativo sono trasmessi all autorità competente nei termini utili alla decisione di cui all articolo 57; la mancata trasmissione degli esiti non impedisce la conclusione del procedimento di VIA nei termini previsti dalla presente legge. 5. Per le procedure di cui al presente titolo III, non ha luogo la sospensione degli atti amministrativi prevista dall articolo 18, comma 2, della l.r. 69/2007. Art. 43 Progetti sottoposti alle procedure di cui al titolo III 1. Sono sottoposti alla procedura di valutazione ai sensi degli articoli 50 e seguenti: a) i progetti di cui agli allegati A1, A2 ed A3; b) i progetti riguardanti modifiche ad opere o impianti esistenti non compresi negli allegati A1, A2 ed A3,
18 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 qualora da tali modifiche derivino opere o impianti compresi negli allegati A1, A2 e A3; c) specifici progetti per i quali il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, abbia deciso l assoggettamento a procedura di valutazione in considerazione dei possibili impatti negativi sull ambiente; d) i progetti di cui alle lettere a), b), c) e d), del successivo comma 2, qualora ciò si renda necessario in esito alla procedura di verifica di assoggettabilità. 2. Sono sottoposti alla procedura di verifica di assoggettabilità ai sensi dell articolo 48: a) i progetti di cui agli allegati B1, B2 e B3; b) i progetti concernenti modifiche ad opere o impianti di qualunque genere, realizzati, in fase di realizzazione o autorizzati, qualora da dette modifiche derivino opere o impianti rientranti negli allegati B1, B2 e B3; c) i progetti concernenti modifiche a opere o impianti che siano ricompresi nelle tipologie di cui agli allegati A1, A2, A3, B1, B2 e B3, realizzati, in fase di realizzazione, o autorizzati, qualora dette modifiche possano avere effetti negativi significativi sull ambiente. Nei casi in cui il proponente, non ravvisando la possibilità di tali effetti, non richieda l attivazione della procedura di verifica, è necessario che una dichiarazione in merito, adeguatamente motivata, a firma di tecnico con idonea qualifica, sia allegata alla richiesta di autorizzazione alla realizzazione dell opera. Sia il proponente, sia l amministrazione competente al rilascio dell autorizzazione alla realizzazione dell opera, possono in ogni caso richiedere all autorità competente di esprimersi preventivamente circa la sussistenza delle condizioni di cui sopra; d) i progetti di opere o impianti di cui agli allegati A1, A2 e A3, che servono esclusivamente o essenzialmente per lo sviluppo ed il collaudo di nuovi metodi o prodotti e per i quali è prevista una utilizzazione di durata non superiore a due anni. 3. Per i progetti di cui agli allegati B1, B2 e B3, alle condizioni di cui all articolo 66, comma 2, il Consiglio regionale può determinare, con propria deliberazione, criteri e condizioni di esclusione dall obbligo della procedura di verifica di assoggettabilità. 4. Sono comunque sottoposti a procedura di valutazione i progetti di opere o impianti di cui alle lettere a), b), c) e d), del comma 2, qualora ricadenti, anche parzialmente, all interno delle aree naturali protette istituite ai sensi della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), e della legge regionale 11 aprile 1995, n. 49 (Norme sui parchi, le riserve naturali e le aree naturali protette di interesse locale), nonché delle aree contigue dei parchi e delle riserve naturali, ovvero all interno dei siti di importanza regionale (SIR) di cui alla l.r. 56/ Qualora i progetti compresi negli allegati A1, A2, A3, B1, B2 e B3 interessino, anche parzialmente, le aree di cui al comma 4, le relative soglie dimensionali sono ridotte del 50 per cento. 6. Le domande di rinnovo di autorizzazione o concessione relative all esercizio di attività per le quali all epoca del rilascio non sia stata effettuata alcuna valutazione di impatto ambientale e che attualmente rientrino nel campo di applicazione delle norme vigenti in materia di VIA, sono soggette alla procedura di VIA, secondo quanto previsto dalla presente legge. Per le parti di opere o attività non interessate da modifiche, la procedura è finalizzata all individuazione di eventuali misure idonee ad ottenere la migliore mitigazione possibile degli impatti, tenuto conto anche della sostenibilità economico-finanziaria delle medesime in relazione all attività esistente. Tali disposizioni non si applicano alle attvità soggette ad autorizzazione integrata ambientale (AIA). Art. 44 Casi di esclusione 1. Sono esclusi in tutto o in parte dal campo di applicazione delle disposizioni di cui al presente titolo III, quando non sia possibile in alcun modo svolgere la valutazione di impatto ambientale, singoli interventi disposti in via d urgenza, ai sensi dell articolo 5, commi 2 e 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225 (Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile), al solo scopo di salvaguardare l incolumità delle persone e di mettere in sicurezza gli immobili da un pericolo imminente o a seguito di calamità. In tale caso l autorità competente, sulla base della documentazione immediatamente trasmessa dalle autorità che dispongono tali interventi: a) esamina se sia opportuna, in relazione agli aspetti ambientali coinvolti, un altra forma di valutazione tecnica sui profili coinvolti; b) mette a disposizione del pubblico coinvolto, mediante pubblicazione sul proprio sito web, le informazioni raccolte con le altre forme di valutazione di cui alla lettera a), le informazioni relative alla decisione di esenzione e le ragioni per cui l esenzione è stata concessa; c) informa il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, prima di consentire il rilascio dell autorizzazione, delle motivazioni dell esclusione accludendo le informazioni messe a disposizione del pubblico, al fine della informazione alla Commissione europea. Capo II Soggetti del procedimento Art. 45 Competenze 1. Sono di competenza regionale le procedure di cui
19 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 al presente titolo III relative ai progetti compresi negli allegati A1 e B1 alla presente legge e ai progetti di cui all articolo 43, comma 1, lettera d), nonché la procedura per l espressione del parere regionale nella procedura di VIA di competenza dello Stato. La pronuncia di compatibilità ambientale di cui all articolo 57 e il parere di cui all articolo 63, sono espressi dalla Giunta regionale. 2. Sono di competenza provinciale le procedure di cui al presente titolo III, relative a: a) progetti compresi negli allegati A2 e B2 alla presente legge; b) progetti compresi negli allegati A3 e B3, la cui localizzazione interessa il territorio di due o più comuni. 3. Qualora la localizzazione del progetto interessi il territorio di due o più province, è autorità competente la provincia che risulta interessata in misura prevalente, con riguardo agli aspetti territoriali del progetto, fatto salvo il coinvolgimento delle altre province interessate, secondo le disposizioni del successivo articolo Sono di competenza comunale le procedure di cui al presente titolo III, relative ai progetti compresi negli allegati A3 e B3 alla presente legge, che ricadono interamente nell ambito del territorio di un comune Sono inoltre amministrazioni interessate i soggetti pubblici competenti al rilascio di pareri, nulla osta, autorizzazioni o altri atti di assenso in materia ambientale comunque denominati, riguardanti il progetto sottoposto alle procedure di cui al presente titolo III, o gli interventi connessi, nonché gli enti gestori di aree protette del sistema regionale il cui territorio sia interessato dal progetto anche in relazione alle eventuali aree contigue. 3. Nel caso in cui il progetto possa avere effetti su uno o più dei siti individuati ai sensi della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche e delle norme statali e regionali di attuazione della medesima, è amministrazione interessata anche quella competente alla valutazione di incidenza di cui alla medesima direttiva. 4. E facoltà dell autorità competente coinvolgere nello svolgimento delle procedure di cui al presente titolo III, oltre alle amministrazioni individuate nel presente articolo, altri enti pubblici che ne facciano espressa richiesta. Art. 47 Strutture operative e supporto tecnico 5. Sono di competenza degli enti parco regionali le procedure di cui al presente titolo III, relative ai progetti compresi negli allegati A1, A2, A3, B1, B2 e B3, qualora integralmente ricadenti nelle aree dei parchi regionali o nelle relative aree contigue. Qualora il progetto interessi solo parzialmente dette aree, la pronuncia di compatibilità ambientale è emanata d intesa con l ente parco regionale. In caso di mancato raggiungimento dell intesa, la VIA è effettuata dall autorità competente il cui territorio sia maggiormente interessato dal progetto. Art. 46 Amministrazioni interessate 1. Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente titolo III, sono amministrazioni interessate: a) per i procedimenti di competenza della Regione o dell ente parco regionale, le province, i comuni e le comunità montane il cui territorio è interessato dalla localizzazione del progetto e degli interventi connessi, o dagli impatti della sua attuazione; b) per i procedimenti di competenza della provincia, i comuni e le comunità montane il cui territorio è interessato dalla localizzazione del progetto e degli interventi connessi, o dagli impatti della sua attuazione; c) per i procedimenti di competenza del comune, la comunità montana il cui territorio è interessato dalla localizzazione del progetto e degli interventi connessi, o dagli impatti della sua attuazione. 1. La Giunta regionale individua, nell ambito degli uffici regionali, la struttura operativa competente all espletamento delle procedure di VIA di competenza regionale. 2. Le autorità competenti in materia di VIA di cui all articolo 45, per le esigenze tecnico-scientifiche connesse alle attività di istruttoria, di monitoraggio e di controllo relative alle procedure disciplinate dalla presente legge, si avvalgono anche dell ARPAT, nelle forme e nei limiti previsti dalla legge regionale che disciplina l attività dell Agenzia. 3. Il proponente è tenuto a versare a favore dell autorità competente una somma a fronte dei costi sopportati dalla medesima per l organizzazione e lo svolgimento delle attività istruttorie, di monitoraggio e controllo relative alla procedura di valutazione di cui agli articoli 52 e seguenti. Il versamento deve essere effettuato dal proponente entro trenta giorni dall avvio del procedimento. 4. Le tariffe da applicare ai fini del versamento di cui al comma 3, sono definite con deliberazione della Giunta regionale, ai sensi dell articolo 33, comma 2, del d.lgs. 152/2006, sulla base delle modalità stabilite dal regolamento di cui all articolo 65. Capo III Procedure
20 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 9 Art. 48 Avvio della procedura di verifica di assoggettabilità 1. Il proponente richiede, con apposita domanda all autorità competente, l attivazione della procedura di verifica di assoggettabilità, allegando il progetto preliminare dell opera, impianto, o altro intervento, corredato dello studio preliminare ambientale composto della seguente documentazione: a) una specifica relazione che dia conto della conformità del progetto preliminare con le norme ambientali e paesaggistiche, nonché con i vigenti piani e programmi aventi valenza ambientale; b) uno specifico studio sugli effetti ambientali prevedibili in relazione alla realizzazione del progetto, e sulle misure necessarie per l inserimento territoriale ed ambientale del progetto stesso; c) lo studio prescritto all articolo 5, comma 3, del d.p.r. 357/1997, redatto secondo gli indirizzi espressi nell allegato G al medesimo decreto, nel caso in cui il progetto possa avere effetti su uno o più dei siti individuati ai sensi della dir. 92/43/CEE e delle norme statali e regionali di attuazione della medesima; d) una relazione che evidenzi motivazioni, finalità, nonché alternative di localizzazione e di intervento ipotizzabili; e) ogni altro documento utile ai fini dell applicazione degli elementi di verifica di cui all allegato D alla presente legge. 2. Per ragioni di segreto industriale o commerciale, è facoltà del proponente presentare, unitamente alla domanda di cui al comma 1, motivata richiesta di non rendere pubblica parte della documentazione relativa al progetto o allo studio di impatto ambientale. A tal fine la documentazione, sia cartacea, sia in formato elettronico, deve essere predisposta in modo da rendere possibile l agevole separazione della parte da non rendere pubblica. L autorità competente, verificate le ragioni del proponente, accoglie o respinge motivatamente la richiesta, comparando l interesse alla riservatezza con l interesse pubblico all accesso alle informazioni. L autorità competente dispone comunque della documentazione riservata, con l obbligo di rispettare le disposizioni vigenti in materia. Fatto salvo quanto previsto dal presente comma, la presentazione della domanda di cui al comma 1, costituisce anche autorizzazione da parte del proponente alla pubblicazione sul sito web dell autorità competente, ai sensi del comma Il proponente provvede al deposito della documentazione sopra specificata anche presso le amministrazioni interessate di cui all articolo Dell avvenuto deposito è dato, a cura del proponente, sintetico avviso sul BURT, nonché all albo pretorio dei comuni interessati; nell avviso, sono indicati il proponente, l oggetto e la localizzazione del progetto, il luogo ove può essere consultata la documentazione nella sua interezza, ed i tempi entro i quali è possibile presentare osservazioni. Nel caso di cui al comma 1, lettera c), l avviso evidenzia che il procedimento di verifica di assoggettabilità integra anche la valutazione di incidenza, e indica gli specifici siti interessati. Dalla data di pubblicazione di detto avviso, decorrono i termini del procedimento. In caso di valutazione di incidenza, dalla medesima data decorrono anche i termini del relativo procedimento. 5. I principali elaborati del progetto preliminare e dello studio preliminare ambientale sono pubblicati anche sul sito web dell autorità competente, fatto salvo quanto disposto dal comma 2. Entro quarantacinque giorni dalla pubblicazione di cui al comma 4, chiunque abbia interesse può far pervenire all autorità competente le proprie osservazioni o memorie scritte relativamente al progetto depositato. Art. 49 Conclusione della procedura di verifica di assoggettabilità 1. L autorità competente, tenuto conto delle osservazioni pervenute e dei pareri delle amministrazioni interessate, sulla base degli elementi di cui all allegato D alla presente legge, verifica se possa essere esclusa la presenza di effetti negativi significativi sull ambiente, tali da richiedere per la loro precisa individuazione e valutazione, e per l individuazione delle eventuali misure di mitigazione ad essi relative, l elaborazione di uno studio di impatto ambientale e lo svolgimento di una procedura di valutazione. 2. Le amministrazioni interessate esprimono il parere di loro competenza entro trenta giorni dall avviso di cui al comma 4. L autorità competente, a seguito della verifica di cui al comma 1, decide entro novanta giorni dal medesimo avviso in merito all assoggettabilità del progetto alla procedura di VIA. 3. Nel caso di cui all articolo 48, comma 1, lettera c), la struttura competente per la valutazione di incidenza comunica all autorità competente per la VIA gli esiti della valutazione stessa nei termini previsti dalla specifica disciplina di cui all articolo 15, comma 4 quater, della l.r. 56/2000. Qualora detta comunicazione non sia pervenuta entro settantacinque giorni dall inizio del procedimento, l autorità competente per la VIA decide in merito all assoggettabilità entro quindici giorni dalla ricezione degli esiti della valutazione di incidenza. 4. L autorità competente dà atto degli esiti della valu-

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 articolo 15
 articolo 16
 articolo 3
 articolo 117
 articolo 4
 articolo 35
 articolo 117
 Art. 2
 Art. 1
 Art. 3
 Art. 4
 articolo 2
 articolo 10
 articolo 24
 articolo 22
 articolo 12
 articolo 20
 articolo 19
 Art. 5
 articolo 5
 articolo 22
 articolo 5
 articolo 65
 articolo 65
 Art. 7
 Art. 8
 articolo 38
 Art. 6
 articolo 38
 articolo 22
 articolo 23
 articolo 22
 articolo 25
 articolo 17
 articolo 25
 articolo 14
 articolo 8
 articolo 18
 articolo 26
 Art. 10
 Art. 9
 articolo 38
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 articolo 5
 Art. 14
 articolo 16
 Art. 15
 articolo 22
 articolo 23
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 articolo 4
 Art. 20
 Art. 22
 articolo 5
 Art. 21
 articolo 5
 Art. 23
 articolo 38
 Art. 24
 articolo 23
 Art. 25
 articolo 8
 articolo 4
 articolo 19
 Art. 26
 articolo 8
 articolo 25
 Art. 27
 Art. 28
 Art. 29
 Art. 30
 Art. 31
 Art. 32
 Art. 33
 Art. 34
 articolo 15
 articolo 15
 articolo 28
 articolo 26
 articolo 15
 articolo 38
 Art. 35
 articolo 38
 Art. 36
 articolo 11
 Art. 11
 articolo 10
 articolo 65
 Art. 37
 articolo 22
 articolo 5
 articolo 23
 articolo 5
 articolo 38
 articolo 16
 articolo 11
 articolo 11
 Art. 38
 Art. 41
 Art. 39
 articolo 43
 Art. 40
 articolo 43
 articolo 93
 articolo 5
 articolo 93
 articolo 5
 Art. 42
 articolo 14
 articolo 55
 articolo 53
 articolo 57
 articolo 18
 Art. 43
 articolo 48
 articolo 66
 Art. 44
 articolo 5
 Art. 45
 articolo 43
 articolo 57
 articolo 63
 Art. 47
 Art. 46
 articolo 45
 articolo 33
 articolo 65
 Art. 48
 articolo 5
 Art. 49
 articolo 48
 articolo 15