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Timestamp: 2018-12-15 19:10:50+00:00

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A.varios - [2016].Diccionario DeDerechoMexicano
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LOS CURRICULA Los currícula de educación cívica: algunos de sus problemas. Sin pretender un análisis exhaustivo de los currícula para primaria y secundaria se puede señalar que en términos generales se encuentran bien resueltas las estructuras verticales y horizontales, salvo por la sobresaturación de contenidos en relación con el tiempo real disponible para trabajarlos de manera significativa Quizá uno de los principales problemas de los programas para la primaria y la secundaria de la asignatura de Civismo, es la enorme cantidad de contenidos que los integran. Otra característica poco favorable es la forma de presentación del curríclum, dividido en dos componentes sin una clara relación: por un lado el discurso de la nueva orientación para la enseñanza del civismo y por otro lado un listado de temas. Entre ambos componentes hace falta un puente, es decir, explicaciones acerca de las dificultades que presenta la enseñanza y el aprendizaje de este tipo de contenidos, y ejemplos de actividades didácticas pertinentes para apoyar los procesos de aprendizaje de los alumnos de acuerdo con el nuevo enfoque. Dentro del currículum tampoco quedan claras relaciones entre asignaturas, ni entre propósitos y contenidos. Pues en el listado de los temas se explícita poco al respecto. Quizá la ausencia de Libros de Texto Gratuitos de Civismo y de Guías para los maestros, convierte a la carencia de propuestas de actividades didácticas en una deficiencia grave del currículum de Civismo, en comparación con otras asignaturas. Pues dichas propuestas servirían no sólo para ilustrar la nueva orientación de la enseñanza y en esa medida contribuir a su comprensión por parte de los maestros, sino que serían de gran utilidad para enriquecer las formas de traba-
jo en el aula y para apoyar los cursos de actualización de los docentes. Es utópico considerar que dadas las condiciones laborales de los docentes éstos estén en posibilidad de disponer de tiempo y recursos para diseñar toda la serie de situaciones didácticas necesarias para el logro de los propósitos de aprendizaje planteados en el programa. Un conocimiento mínimo de dichas condiciones de trabajo del docente de educación básica, hace evidente que resulta absurdo o incluso demagógico pretender que esta tarea recaiga sobre los maestros. Ya es tiempo de reconocer que el diseño de actividades didácticas y la elaboración de materiales es una labor de especialistas, que demanda dedicación de tiempo completo y una formación específica ya que involucra procesos de investigación y de puesta a prueba en los contextos reales del sistema educativo mexicano. Por lo señalado anteriormente, resulta especialmente grave, por un lado, la ausencia de libros de texto gratuito de Civismo para primaria y de libros para el maestro, y por otro lado, la baja calidad de los libros de texto elaborados por editoriales privadas. Esta realidad tiene como consecuencia natural un empobrecimiento de las labores de enseñanza y una insuficiencia en el aprendizaje. Habría que subrayar que un material didáctico no determina los procesos de enseñanza y de aprendizaje; lo que puede hacer --según su calidad (coherencia con el nuevo enfoque, adecuación didáctica, etc.)--, es facilitar o limitar la enseñanza y favorecer o dificultar los procesos de aprendizaje. Asimismo en la medida que el libro de texto logre una adecuada interpretación de la nueva orientación de la enseñanza, puede contribuir a una mejor comprensión de la misma por parte de los docentes. Esto último, principalmente por medio de las propuestas de situaciones didácticas en forma de actividades que contribuyan de manera efectiva y eficiente al logro de los objetivos de enseñanza y aprendizaje.
Conviene tener presente que son múltiples los factores sociales e institucionales que inciden como facilitadores u obstructores de las labores de enseñanza y los procesos de construcción de conocimiento por parte de los alumnos, de manera que si no concebimos estrategias encaminadas a una transformación simultánea de dichos factores, las soluciones serán siempre parciales y de eficiencia limitada, como ocurre actualmente, debido a que la atención está centrada casi exclusivamente en el currículum, en forma de programas y libros de texto, mientras se deja de lado o se minimiza otros factores de la organización y gestión institucional igualmente importantes, con ello los logros para mejorar la enseñanza serán necesariamente escasos. Una transformación simultánea de los factores mencionados, requiere atender a las condiciones materiales en que se lleva a cabo la enseñanza, las prácticas y ordenamientos institucionales que la condicionan, a continuación mencionamos algunos ejemplos: 1) Tiempo real disponible para la enseñanza; 2) Posibilidades reales de que los maestros se hagan cargo del diseño de situaciones didácticas para los programas de los tres grados, en el caso de secundaria y para todas las materias en el caso de primaria; 3) Coherencia de los procedimientos de evaluación que predominan en la educación básica con los propósitos de la enseñanza; 4) Adecuación y calidad de los procedimientos de actualización del magisterio, entre otros.
ya que concentran su atención en ofrecer información. Las diferencias entre los libros se presentan en el tipo de tratamiento que se da a los temas y en la calidad y cantidad de los recursos didácticos que cada libro pone en juego. la dificultad de integrar el nuevo enfoque para la enseñanza del Civismo. si se logra que “los valores que son objeto de la enseñanza se corresponden con las formas de relación y con las prácticas que caracterizan la actividad de la escuela y del grupo escolar” (SEP. igualmente está ausente lo que enseña la escuela en la práctica cotidiana acerca de la democracia y otros valores. en mayor o menor medida. No obstante en los libros son escasas las propuestas de poner en práctica estos valores. en algunos libros predomina un tono fuertemente prescriptivo y dejan casi totalmente de lado el señalamiento del enfoque relativo a que la información sólo será eficaz para la formación de los estudiantes.Comentario General de los Libros de Texto de Civismo de Primaria y de Secundaria En los libros de texto de Civismo se observa una tendencia a adoptar tanto la estructura organizativa como la selección de los contenidos del programa oficial. p. Las diferencias pueden ser casi extremas. 1993. 127) como propone el enfoque del programa. También son notable4 . 128). En general son reducidos los esfuerzos por establecer una relación entre los contenidos y “la condición actual de los adolescentes y también con su futura actuación ciudadana” (SEP. 1993: p. De tal forma que los títulos de las unidades. los de los temas y los aspectos específicos se corresponden casi al pie de la letra con los enunciados en el programa de la SEP. Cabe subrayar que todos los libros comparten un problema significativo. salvo algunas excepciones. con el agravante de que. la orientación que los nuevos programas quieren imprimir a la enseñanza del Civismo. De hecho la mayor parte de los autores contravienen.
con distinta gradación.mente reducidas las situaciones didácticas encaminadas a la reflexión sobre las prácticas sociales de esos valores y su sentido. dado que persiste. Mucho menos se propicia el ponerlos en práctica o incorporarlos a las prácticas de vida reales. Parece haber una confusión básica entre informar y formar. Tampoco hay análisis. En resumen. El curriculum se concreta en los libros de texto Hay que tener presente que en los programas sólo se enuncian los contenidos a tratar y se orienta acerca en la manera en que deben abordarse los contenidos y sobre las características que deben reunir las actividades y otros apoyos didácticos. Con ello no solo se les vacía de sentido. pero no se explica específicamente en qué consisten estos valores en la práctica social y en relación con la vida de un adolescente. Pero es en los libros en donde realmente se desarrollan las currícula. Este alejamiento del enfoque constituye una de las debilidades más significativas de los libros y en consecuencia una de sus mayores deficiencias para contribuir a la formación cívica. Por ejemplo en relación a los valores. estos se describen como un deber ser. en el sentido de que se supone que enseñar “algo” se reduce a ofrecer información sobre el tema. De ahí la importancia de la calidad de los libros. las prácticas concretas de los valores son las grandes ausentes de los libros. 5 . sino se obstaculiza una verdadera formación cívica. una concepción decimonónica de la enseñanza del Civismo. Con ello. la mayoría de los autores parecen ignorar que los procesos de apropiación del conocimiento se producen cuando los contenidos adquieren significado para el que aprende y se propician situaciones de interacción eficaz con dichos contenidos. que el nuevo enfoque trata de superar.
Vega. Lo anterior impide diseñar y llevar a cabo situaciones de aprendizaje que permitan lograr un aprendizaje de calidad. Falta de coherencia entre el enfoque y la propuesta curricular Tal vez este fenómeno puede atribuirse a la ausencia de coherencia entre el enfoque y la propuesta curricular. Hay que insistir en la importancia de superar esta contradicción esencial entre cantidad de contenidos a enseñar y el tipo logros que propone el enfoque. en consecuencia.Es en los libros de texto en donde se desarrolla en concreto el programa de estudios y en donde se proponen implícita y tácitamente los métodos pedagógicos. para ello sería necesario buscar un equilibrio entre la cantidad de contenidos y los tiempos reales disponibles en la escuela. En los libros analizados existe una distancia considerable entre lo que el enfoque propone para desarrollar la currícula en los libros y lo que los éstos incorporan realmente de la nueva orientación para la enseñanza del Civismo. 1995). en espacio limitado algunos autores en escasas ciento diez y ocho páginas. a tratar los temas de manera superficial. sustituyen en la práctica a los programas de estudio. sin duda los libros son portadores potenciales de propuestas para enriquecer y transformar las prácticas de enseñanza. 1987. tanto en lo relativo a la información sobre los contenidos como respecto a las actividades de apoyo para el aprendizaje. No obstante que dicho instrumental será aprovechado de manera diversificada por cada maestro. Al respecto debe tenerse en cuenta las evidencias empíricas acerca de que los libros de texto constituyen el principal recurso didáctico para el trabajo dentro y fuera del aula ( Taboada. por medio del instrumental didáctico contenido en ellos. Al mismo tiempo que se ponderen. Por tanto. pues la extensión de los programas constituye un obstáculo insalvable para la adecuada interpretación del enfoque. Ya que dicha extensión obliga a los autores de los libros. los tiempos que requiere llevar a cabo una secuencia de activida- 6 . pues están obligados a desarrollar la totalidad del programa. Lo mismo ocurre con los maestros. quienes tienen tiempos muy limitados dentro del aula y a lo largo del año escolar para cubrir un programa tan amplio. Se sabe que los libros de texto son el referente principal del maestro.
Necesidad de instrumentos de evaluación acordes al enfoque y los propósitos Es indispensable contar con medios adecuados para evaluar la transformación de las opiniones. 7 . Asimismo. pero estaremos desarmados para convertirlos en realidades. por decirlo así. salta a la vista la necesidad de dar prioridad a las actividades que propicien la experiencia directa y la práctica de valores. lo más grave. ( así como el análisis y reflexión sobre esta práctica). En este sentido. No se trata de excluir los contenidos. Sin ello seguiremos declarando propósitos. las cuales influyen de manera considerable en la metodología de la enseñanza. una condición necesaria. es.des adecuadas para propiciar procesos de construcción de significados y de aprendizajes de calidad. llevar a cabo investigación didáctica específica con relación a los objetos de conocimiento de la educación cívica. igualmente. sustentadas en una concepción actualizada de los procesos de construcción del conocimiento y la manera adecuada de apoyarlos. Y tal vez. al examinar los libros. pero no exclusiva ni suficiente para lograr un aprendizaje significativo y duradero. es necesario construir instrumentos de evaluación acordes con los propósitos de información y de formación de actitudes y práctica de valores cívicos. y a reducir sobre las actividades encaminadas sólo a la retención y comprensión de la información. las ideas de los alumnos respecto a los contenidos (principalmente los valores) y finalidades de la formación cívica. La información es un componente indispensable dentro de los procesos de aprendizaje. Esto último requiere del diseño de situaciones didácticas. las actitudes. De otra forma estaremos cediendo todo el espacio a las formas de evaluación tradicionales. es que de persistir las contradicciones señaladas lo que se propicia es situaciones de simulación. Libros que no han sido puestos a prueba. Demanda. sino de reducirlos de acuerdo a los criterios señalados antes.
1996. Asia y América señalan que . del cual se generan nuevos supuestos e hipótesis que nunca tienen oportunidad de ser confrontados en la práctica real.los factores que influyen de manera decisiva en la calidad de la enseñanza son: las políticas educativas. (Fernández. los textos son demasiado descriptivos y ofrecen una visión poco crítica del desarrollo político contemporáneo del país. Requerimos contar con libros experimentados. sin aportar elementos que coadyuven a 8 .Los libros de texto contienen necesariamente un conjunto de hipótesis que requieren ser puestas a prueba en el aula. realizado por un grupo de expertos. la experimentación y el seguimiento de su puesta en práctica en las condiciones reales de trabajo y tiempos disponibles en las escuelas primarias y secundarias mexicanas. a partir del análisis del material. En general se apegan excesivamente a los criterios políticos oficiales. Sin embargo. los planes de estudio y los métodos pedagógicos. en el mejor de los casos. En relación con los libros.en los países que obtuvieron los más altos niveles de rendimiento. La “aprobación” de los libros se reduce al dictamen. con referencia a The Economist ). Aunque casi siempre se ajustan de manera estricta a los contenidos formales de los programas y casi no contienen errores en la información legal e histórica que proporcionan. Análisis del contenido cívico y de los aspectos electorales Es en el examen concreto de los conceptos de educación cívica y de los aspectos electorales contenidos en estos libros de texto donde más claramente se evidencian los defectos ya apuntados en el análisis pedagógico. Las condiciones institucionales y sociales de producción de los libros han excluido la posibilidad de llevar a cabo la experimentación de los libros en las condiciones reales de operación de los procesos de enseñanza en las escuelas de educación básica. se destaca como variable significativa “el empleo de libros experimentados ampliamente antes de ser aprobados para su uso general”. Evaluaciones recientes del rendimiento educativo de 41 países de Europa. han sido dejados de lado.
algunas francamente en desuso. igualdad de derechos y obligaciones y lucha contra la discriminación. en el estudio de los conceptos Estado. ni se profundice en las características de los principales partidos políticos que existen en nuestro país. se enseñan los conceptos fundamentales de nuestra vida cívica exclusivamente tal como se dictan en la teoría y como están expuestos en las leyes. así como con el apego a las versiones oficialistas. En todas estas materias se habla mucho de características teóricas y legales. el federalismo. derechos humanos y garantías individuales. fundamento de derechos y deberes. el municipio. derechos de los niños y los jóvenes.que el estudiante se forme un criterio personal. Tienden a limitarse a aportar una abundancia datos en vez de intentar hacer razonar al lector. definiciones francamente anacrónicas. Así sucede en la exposición de los temas cívicos fundamentales estudiados en la educación secundaria: las leyes. sin analizar la trascendencia de las tendencias internacionales actuales de globalización e integración. ni se estudie la enorme importancia que ha tenido para el país la revaloración del fenómeno electoral como piedra angular de un verdadero régimen democrático. No se explica nada sobre las dificultades que hemos tenido en México para tratar de hacer que estas ideas cobren plena vigencia material. Particularmente grave en casi todos los textos es el tratamiento que se le da al tema electoral. el cual es casi siempre superficial e insuficiente. pero sin cotejarlas con la realidad nacional. y sin analizar las posibilidades de redimensionamiento de estas nociones para adaptarlas a las realidades contemporáneas. Asimismo. ni se expliquen las razones de por qué ha habido necesidad de celebrar un buen número de reformas electorales en los últimos lustros. nación y soberanía también se limitan a definiciones teóricas. Es preocupante que no se brinde al estudiante una visión más crítica del desarrollo de nuestra elecciones. la división de poderes. muchas veces. sin remitirse a la forma en como han funcionado o dejado de funcionar en la realidad política del país y utilizando. Asimismo. Aquí nos volvemos a encontrar con la tendencia a ofrecer muchos datos y pocos elementos de juicio. cabe anotar que para el ciclo escolar 1997-98 no ha aparecido un texto 9 . y la democracia y los derechos políticos. Asimismo.
Distrito Federal. como apoyo a la Educación Cívica. pues dentro de ellos se incluyen algunos de los contenidos de Civismo. Además integramos un texto que explica la Constitución Mexicana destinado a alumnos de tercero a sexto grados.completamente actualizado que contenga las reformas más recientes efectuadas a la ley electoral. (señalados en el inciso tres romano) tal vez en ausencia de libros específicos para esta asignatura. pues hasta la fecha la Secretaría de Educación Pública ha publicado libros para las demás asignaturas del curriculum y el Cívismo es la excepción. serian los únicos libros de texto gratuitos que tratan los contenidos de civismo. Tal vez esta inserción res10 . Urge revisar a fondo los contenidos de los programas escolares en lo relativo a la materia de Civismo. que es el único material editado por la SEP. esta muestra de seis de los libros de Historia y Geografía para el tercer grado. los libros elaborados por cada entidad federativa para el tercer grado. que en los hechos. Cabe señalar. Hemos incluido dentro del análisis. y privilegiar el razonamiento sobre la memorización. para fortalecer su enseñanza y actualizarla a las nuevas necesidades y para ayudar a crear individuos más críticos y conscientes. Estado de México. no obstante que el nombre de la asignatura se omite en el título de los textos. Nuevo León y Veracruz. LIBROS DE TEXTO DE EDUCACIÓN CÍVICA PARA PRIMARIA Características de la muestra La muestra del análisis se compone de dos series de libros de editoriales privadas que cubren los seis grados de educación primaria. Jalisco. seis libros de historia y Geografía para el tercer grado elaborados por seis entidades de la República Chiapas.
. y en esa medida favorece su apropiación. es a partir de tercer grado que los contenidos de educación cívica adquieren una independencia. Planes y programas.ponda al señalamiento del programa en el sentido de que“ a partir del tercer grado los contenidos de civismo se tratan con cierta autonomía respecto a las otras asignaturas. es decir. Planes y programas. aunque el programa insiste en que se recupere la “aportación” de las demás asignaturas. 1993: 126). con el propósito de lograr una formación más integral (idem p. los correspondientes al primero y segundo grados de primaria. en particular las ciencias naturales. el logro de los objetivos propuestos en el nuevo enfoque para la enseñanza de civismo. 11 . c) La adecuación de las actividades para: . la geografía y la historia. ya que los autores son los mismos y por tanto mantienen una misma orientación en la forma de tratar los contenidos y en la interpretación del enfoque para la enseñanza del civismo. ciencias naturales y geografia“ (SEP.se desarrollan en forma integrada con los de historia. La razón principal de esta opción es que en las dos series. En suma. 126) de acuerdo a lo establecido en el programa de estudios. para efectos del análisis consideramos en bloque los seis libros de cada una de las dos series de editoriales privadas (Fernández Editores y Publicaciones Cultural). Se encuentran leves variantes en los dos libros del primer ciclo. p. En el análisis pedagógico y de contenido del curriculum de Civismo desarrollado en los libros de texto se consideran los siguientes aspectos: a) Si hay correspondencia con la selección y organización que presentan los contenidos de los programas de Civismo de la Modernización Educativa. Con el objetivo de evitar repeticiones innecesarias. 126). b) Si el desarrollo de los temas atiende a las orientaciones del nuevo enfoque de la asignatura y en consecuencia intenta que el tratamiento de los temas sea significativo para alumnos de 6 a 12 años. pero recuperando sus aportaciones para propiciar la formación integral del educando” (SEP.. dado que en ambos se tratan los mismos contenidos de educación cívica y “. la muestra del análisis se integra de un total de diez y nueve libros para primaria. I. los seis libros presentan características similares.
. maestros y padres de familia .Conmemoraciones cívicas: 15 y 16 de septiembre. grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes • La escuela • La escuela: espacio para aprender y convivir • Los derechos y los deberes de los integrantes de la comunidad escolar: alumnos. d) En qué medida resulta adecuado el lenguaje escrito y el gráfico para la comprensión de los contenidos por parte de los alumnos. propiciar un aprendizaje duradero.Participación y colaboración en las actividades escolares .La importancia de la asistencia a la escuela 12 .La escuela: espacio para aprender y convivir . las posadas 2º grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes El regreso a la escuela • El derecho de los niños a la educación .El uso adecuado de los materiales y los espacios dentro de la escuela Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federación • México. 20 de noviembre .Fiestas tradicionales: día de muertos. II Contenidos del programa de educación cívica que fueron analizados: 1er.Derecho a ser respetado y deber de respetar a los compañeros y maestros . nuestro país • Tradiciones comunes y símbolos de México .
• Normas para la convivencia escolar . nuestro país • Fiestas cívicas y costumbres nacionales . 20 de noviembre 3er.uso y cuidado de los servicios públicos (agua.El uso adecuado de los materiales y los espacios dentro de la escuela y el salón de La localidad • Derechos y deberes de los miembros de la localidad .El respeto a los derechos y el cumplimiento de los deberes .Elaboración del reglamento del grupo maestros .El municipio al que pertenece la localidad .Derecho a ser respetado y deber de respetar a los demás .El derecho a ser respetado y el deber de respetar a los compañeros y clases . etcétera) Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federación La localidad y el municipio o delegación • La importancia de la organización y del cumplimiento de las reglas para la convivencia social • El municipio como una forma de organización . energía eléctrica. grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes 13 .Colaboración y ayuda mutua en las actividades escolares: el estudio y el juego .Algunas funciones del municipio: vigilancia del cumplimiento de las reglas y administración de los servicios públicos México.Conmemoraciones cívicas: 15 y 16 de septiembre.
Derecho a ser respetado y deber de respetar a los demás . administrar los servicios públicos • Los derechos de los ciudadanos en el municipio .Su importancia para la vida social y política en la entidad 14 . síndico.Poder judicial: el Tribunal Superior de Justicia del Estado y el sistema de juzgados • La elección del gobierno de la entidad • La participación y organización de los ciudadanos en la entidad.El trabajo y la organización para la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas • Derechos y deberes de los miembros de la localidad .Presidente municipal.Poder legislativo: el Congreso Local . delegado municipal o delegado político en el Distrito Federal .Poder ejecutivo: el gobernador del estado .Las elecciones en el municipio para la integración del Ayuntamiento El gobierno de la entidad • La división de poderes en la entidad . Identificación de organizaciones sociales y políticas en las que participan los ciudadanos • La Constitución Política de la entidad -Correspondencia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .Derecho a elegir y ser electo .Derecho a la participación en las decisiones sobre problemas colectivos Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federación La localidad y el municipio • Las autoridades del municipio o delegación política .Las funciones principales de las autoridades municipales: garantizar el cumplimiento de las reglas.
la escuela y la localidad 15 .La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: ley suprema de la Federación . nuestro país • El gobierno federal: el gobierno común de los mexicanos 4º grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes Los derechos de los mexicanos • Derecho de los ciudadanos al voto y a ser electos en los cargos de representación popular . Ejemplos relacionados con la familia. La división de poderes .Poder judicial: Suprema Corte de Justicia de la Nación La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • La importancia del establecimiento y cumplimiento de acuerdos para la convivencia social.México.Poder ejecutivo: el presidente de la República .En el país: diputados. senadores y presidente de la República Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federación México. República Federal • El pacto federal .Poder legislativo: Cámara de Diputados y Senadores .La soberanía de los estados de la Federación • El gobierno federal. síndicos y presidente municipal .En el municipio: regidores.En la entidad: diputados locales y gobernador .
1948: Declaración Universal de los Derechos Humanos Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federación La convivencia social y la importancia de las leyes • La importancia de las reglas y las normas para la convivencia social • La participación de los ciudadanos en la elaboración de las leyes • Las funciones de las leyes .Francia 1789: declaración de los derechos del hombre y del ciudadano .Convención sobre los Derechos del Niño.Las Leyes de Reforma. 1989 (aspectos fundamentales) .• La Constitución Política: ley fundamenta y suprema de México . estructura del gobierno de la República y formas de integración El medio rural y el medio urbano • La importancia de la organización y la participación para la solución de los problemas 5º grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes • Los derechos sociales • Los derechos de la niñez • .Decreto de Hidalgo contra la esclavitud .La igualdad de todos los mexicanos ante la Constitución . La libertad de pensamiento .Identificación de sus contenidos generales: garantías individuales.Establecer derechos y deberes .Ley que establece los derechos y obligaciones de todos los mexicanos .Establecer procedimientos para administrar la justicia • Los derechos de los ciudadanos en la historia 16 . derechos sociales.Morelos y Los sentimientos de la nación .
Las elecciones . la población y el gobierno • Definición de República • Componentes de la República Mexicana .Los estados de la Federación .Método para la toma de decisiones y para la solución de conflictos en forma pacífica • Los partidos políticos como formas de organización y participación de los ciudadanos • Las condiciones de la democracia: el respeto a los derechos humanos y a la legalidad 17 .El territorio. ley suprema de la Federación La soberanía • La democracia como forma de ejercicio de la soberanía • El proceso legislativo. legislativo y judicial • La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Procedimiento para la integración de los órganos de gobierno.Garantizar la convivencia y la paz social • La igualdad ante la ley 6º grado de primaria Conocimiento y Comprensión de los derechos y los deberes Conocimiento de las instituciones principales que se caracterizan en la organización política de México desde el municipio hasta la Federació La República Mexicana • Los componentes del Estado . El derecho a la iniciativa La democracia como forma de gobierno • El concepto de democracia .Los poderes de la Unión: poder ejecutivo..
Fernández Editores (primera edición 1993). J. (coord. Fernández Editores (primera edición 1993) Berrum de Labra. Grado. Primera serie de libros de educación cívica de primero a sexto de primaria elaborada por el Equipo Técnico Pedagógico de Fernández Editores. México. Grado.artículos 3. Grado.. Berrum de Labra. Fernández Editores (primera edición 1993). para cada uno de los grados de la primaria. democracia. (coord. (coord. México.El Congreso Constituyente . (coord. México.La Constitución de 1917 • Antecedentes de la Constitución de 1917: Constituciones de 1824 y 1857 • La Constitución de 1917 como producto de la Revolución Mexicana . del equipo técnico pedagógico). sufragio efectivo. del equipo técnico pedagógico) 1995 Educación Cívica 3º. Berrum de Labra. educación. del equipo técnico pedagógico). religiones y posiciones políticas • La importancia de la participación cívica III. J. Berrum de Labra.. tierra y trabajo . La serie se compone de seis libros. J. México.. (1995) Educación Cívica 1º.Proceso para modificar los artículos constitucionales México. (1995) Educación Cívica 2º. un país con diversidad • La pluralidad de ideas. Fernández Editores (primera edición 1993) 18 . J.Las aspiraciones del pueblo mexicano en la Revolución: libertad. Grado. del equipo técnico pedagógico) 1995 Educación Cívica 4º.. 27 y 123 • La modificación de la Constitución .
para los primeros grados preguntas. del equipo técnico pedagógico) 1995 Educación Cívica 5º.. J. ya que es frecuente que algunos ejercicios y contenidos aparezcan desarticulados o resulte difícil identificar cual es su relación con el tema y los objetivos del programa de civismo. J. basada en un pequeño texto referido al tema. c) Adecuación de las actividades. sin más. Una actividad predominante en los primeros grados es la identificación de conductas correctas o incorrectas. Grado. El esfuerzo de los autores.Berrum de Labra. de acuerdo al enfoque planteado en los programas de Civismo en el ciclo correspondiente a 1º y 2º grado (SEP. actitudes o valores deseadas o ideales. Es difícil pensar que sin una práctica y análisis constante de estos valores se pueda lograr dicho propósito. México. geografía y ciencias naturales. Planes y programas. pues desde el primer grado hasta el sexto el desarrollo de los temas se caracteriza por una tendencia a la prescripción con una orientación moralizadora. (coord. lo cual contradice la orientación de propiciar un tratamiento vivencial (SEP. México. cualidades y defectos representados en escenas por medio de dibujos. o instrucciones para identificar dichas conductas y aprobarlas por medio de una “palomita” o reprobar con un “tache” a sus opuestas. Grado. parece concentrarse en dar información y que los alumnos la retengan. Fernández Editores (primera edición 1993) Berrum de Labra. se plantean. 1993 p. del equipo técnico pedagógico) 1995 Educación Cívica 6º. o expresadas en frases. 126).. El alejamiento con el enfoque es mayor en el tratamiento de los temas. Fernández Editores (primera edición 1993) a) Correspondencia con el programa Los seis textos se apegan a la organización y secuencia de los contenidos establecidos en el programa oficial. Enseguida. En todos los textos las actividades se integran dentro de una secuencia didáctica rígida. (coord. en el cual se describe una situación modelo de conductas. 124). b) Atención al enfoque El equipo técnico pedagógico trata de hacer un tratamiento integral de los contenidos de civismo con los de historia. Sin embargo sus logros son parciales en dicho aspecto. y son extremadamente reducidas las actividades 19 . p.
123-124). en su visión este medio puede facilitar la comunicación de los contenidos al alumno. la narración es el recurso privilegiado por los autores para trasmitir los contenidos del programa. p. Al parecer. aunque no esta exento de términos poco usuales. En resumen. d) Adecuación al lenguaje (escrito y gráfico) El lenguaje escrito es. es más bien un ejemplo de la sedimentación de distintas concepciones previas a la Modernización Educativa. acerca de la enseñanza del civismo. valores y actitudes cívicas se logra por medio de la inducción a emular las conductas “correctas” . Al parecer. y sus relaciones presentes o posibles con la vida de los alumnos.de estos textos que promueven dicha práctica. salvo excepciones. junto con el apoyo del lenguaje gráfico. Dentro de ese esquema es innecesaria la práctica o participación real de los alumnos. que se entrelazan con algunos elementos de la nueva orientación. Como se ha mencionado. en la concepción de los autores el aprendizaje de derechos. mientras que la práctica. comprensible para los alumnos de estos grados. en general. muchos de los cuales resultan improcedentes o absurdos. aquellas que estimulan actitudes de participación en los alumnos. resulta difícil identificar el propósito de la gran cantidad de actividades de clasificación de objetos. Para los últimos grados las actividades se concentran en recordar o relacionar información. y sobre todo de dudosa función didáctica Es significativo que sean tan eventuales las actividades que propician la reflexión en el niño. la propuesta didáctica de estos autores está lejos de lograr un acercamiento al nuevo enfoque. son. Todo lo cual difícilmente puede contribuir al logro de los propósitos formativos propuestos por el programa. igualmente reducidas. del cual se echa mano en mayor medida en los primeros grados (1º y 2º principal20 . Por otra parte. 1993. sus familiares o la comunidad (SEP. Igualmente la reflexión es casi nula en los ejercicios. Los niños leen y contestan. así como de los recurrentes ejercicios para calificar de falso o verdadero enunciados. o lo invitan a que indague en su comunidad o el hogar. pues se trata de actividades un tanto mecánicas que excluyen un tratamiento vivencial sobre los valores o cualquier tipo de análisis o reflexión sobre las funciones (de las instituciones y funcionarios). descritas en los modelos ideales de las lecciones. la relación y la cotidianeidad del alumno son las grandes ausentes en textos de esta serie de Educación Cívica para la primaria.
y Juárez. Herrera Ma. además de sus desastrosos efectos para la creatividad y formación artística de los niños. González...-Bahena. México. Civismo 4º.1997. así como por la deficiente resolución conceptual de muchos de ellos.. González..mente). y Ma.-Bahena. Publicaciones Culturale (primera edición 1995)** 5.. y Juárez.1997. S. y Juárez. Torres F. Publicaciones Culturales (primera edición 1995)** 3. González. SERIE DE LIBROS DE CIVISMO DE PRIMERO A SEXTO DE PRIMARIA DE PUBLICACIONES CULTURALES l. el esquematismo y la mala factura. México. González. Salgado U. Civismo 2º. y Juárez. T. Grado. Grado. No obstante la intención de los autores se ve limitada por la baja calidad de los dibujos. todo lo cual tiene repercusiones en la efectividad de su función didáctica. U. Juárez H.1997. México.. Salgado U.1997.-Bahena. Civismo 1º.. México. El análisis se refiere a los siguientes libros: 1.. En el análisis pedagógico y de contenido del curriculum de Civismo desarrollado en los libros de texto se consideran los siguientes aspectos: 21 ..-Bahena. Salgado U. Salgado U. Grado..-Bahena..-Bahena. Torres F.. Civismo 6º. y Juárez.. Herrera Ma. Civismo 3º.. Publicaciones Culturale (primera edición 1995)** 6. Torres F. Publicaciones Culturale (primera edición 1995)** ll.. Herrera Ma. México. Salgado U.. Torres F. Se trata de un lenguaje en que priva el estereotipo. Grado. México. Grado.. dado que una actividad recurrente es colorear dibujos a línea. Torres F. Grado. Herrera Ma. Todo lo señalado es contrario al propósito de lograr una formación integral de los alumnos.1997. Civismo 5º. en lugar de proponer dibujos elaborados por los niños sobre el tema.. F. Publicaciones Culturale (primera edición 1995)** 2. Herrera Ma. González.1997. González. Publicaciones Culturales (primera edición 1995)** 4.
c) Adecuación de las actividades. El diseño de las actividades denota la presencia de concepciones del aprendizaje y la enseñanza correspondientes a programas anteriores. secuencia y la organización establecida por el programa. c) La adecuación de las actividades para: · el logro de los objetivos propuestos en el nuevo enfoque para la enseñanza de civismo. a) Correspondencia con el programa Los textos de esta serie se apegan al programa de Civismo en contenidos. con lo cual se deja sin apoyo la posibilidad de un proceso de apropiación. se requeriría un diseño sustentado en otras concepciones del aprendizaje para lograr una interpretación integral del nuevo enfoque. que implique la comprensión 22 . y en esa medida favorece su apropiación. En todos los libros se alternan actividades en las que se promueve la reflexión del alumno con otras cuyo centro de interés es la retención de información precisa sobre el tema. Asimismo se promueve una comunicación entre alumnos y la familia.a) Si hay correspondencia con la selección y organización que presentan los contenidos de los programas de Civismo de la Modernización Educativa. En esa búsqueda recurren al uso de ejemplos relativos a la vida cotidiana del niño. todo lo cual es coherente con el enfoque de Civismo. b) Atención al enfoque Los autores intentan apegarse al enfoque con resultados desiguales en relación a los distintos propósitos establecidos. sin embargo. varios ejercicios lo remiten a la búsqueda de información con los familiares más cercanos. También las proponen que los niños comenten ante el grupo sus experiencias. b) Si el desarrollo de los temas atiende a las orientaciones del nuevo enfoque de la asignatura y en consecuencia intenta que el tratamiento de los temas sea significativo para alumnos de 6 a 12 años. con predominio de éstas últimas para los grados superires de la primaria. · propiciar un aprendizaje duradero d) En qué medida resulta adecuado el lenguaje escrito y el gráfico para la comprensión de los contenidos por parte de los alumnos.
Al mismo tiempo en notoria la necesidad de incrementar en número y coherencia didáctica los ejercicios de cada lección.y un aprendizaje duradero que se refleje en las actitudes y la incorporación de nuevas formas de convivencia en la escuela y al interior del aula. sin embargo. Asimismos encontramos que al abordar el tema de la democracia en el libro de sexto grado. De igual modo. en las tres lecciones el esfuerzo se concentra en ofrecer una amplia información y sólo en la primera lección (p. Cabe recordar que las propuestas contenidas en los libros de texto son un medio para enriquecer y transformar la práctica docente. coherentes con los valores que propone el programa. pues existen algunas evidencias de trabajos de experimentación de materiales didácticos que hacer dudar de que esto sea realmente efectivo. dentro del mismo texto de la lección lo cual puede favorecer la comprensión. de manera que el alumnos tendrá que recurrir al diccionario para localizar el significado de palabras. Sólo para los primeros grados se cuida de explicar el significado palabras de difícil comprensión para el alumno. los autores del texto se limitan a proporcionar información. de ahí la importancia de atender a la calidad de su diseño didáctico.43) se propone al niño realizar algunas actividades favorables para lograr un aprendizaje significativo acerca de la democracia. haría falta incorporar más actividades que ayudaran a facilitar y sobre todo a enriquecer la práctica docente de acuerdo al nuevo enfoque. pues ninguna situación didáctica propone poner en práctica o invita a la reflexión acerca de los derechos de los ciudadanos. y sobre todo en los medios rurales y de medios suburbanos. Y las actividades contenidas en las dos series que estamos analizando estan lejos de poder contribuir a estos propósitos. este cuidado se abandona a partir del cuarto grado. A manera de ejemplo señalamos que cuando se toca el tema de la localidad y el municipio. esta idea es un supuesto que debe ponerse a prueba en las aulas. d) Adecuación del lenguaje (escrito y gráfico) En general el lenguaje utilizado en los libros es claro. Los autores utilizan el recurso del diálogo entre personajes dibujados con la idea de facilitar la comunicación de los contenidos. 23 . El lenguaje gráfico presenta las mismas deficiencias de calidad que se ha señalado para el caso de los demás libros que analizamos en este estudio.
F. F. En los hechos serian los únicos libros de texto gratuitos que tratan los contenidos de civismo. J.. J. pues dentro de ellos se incluye sólo una parte de los contenidos de Civismo que estamos estudiando. Aguilar G. Nuevo León y Veracruz. Quiroga G. México. Hernández F. Jalisco. J. 1993: 126). Nuevo León. Gómez M. Hemos incluido dentro del análisis. Gallegos G. y V. 1994. SEP. Historia y Geografía Tercer Grado. Historia y Geografía Tercer Grado. Chávez B. México. Serie de libros de Historia y Geografía de Tercer Grado. este recurso puede resultar de díficil comprensión para el niño y es probable que sea desaprovechado por el maestro. C. México. Veracruz. debido a la ausencia de sugerencias para ser trabajado en en clase. Colín A. Estado de México. Martínez D. Historia y Geografía Tercer Grado. H.. 1993.. Plascencia V.. 1993. Vázquez J. Domínguez M. SEP. Historia y Geografía Tercer Grado. Trejo O. Ibáñez P. Historia y Geografía Tercer Grado.. una muestra de seis de los libros de Historia y Geografía para el tercer grado... Presenda N.. Tal vez esta inserción responda al señalamiento del programa en el sentido de que “a partir del tercer grado los contenidos de civismo se tratan con cierta autonomía respecto a las otras asignaturas.. Espinosa M. Distrito Federal.. Zárate T. E. Jalisco. SEP. Chiapas.. SEP. Márquez S. J. M. Estado de México. 24 . Torres S. F. 1995. L. R. C. M. O. México. Nigenda P.. Carrillo T. SEP. F. tal vez ello explique que el nombre de la asignatura se omita en el título de los textos. 1995. J. González J.... 1996. pero recuperando sus aportaciones para propiciar la formación integral del educando” (SEP. J. Ovando G. Historia y Geografía Tercer grado. De Gortari R.. C..A partir de 4º grado los autores recurren al uso de esquemas. H. D. SEP. Lau J. Planes y programas. Distrito Federal. S.. Los libros que se analizan son los siguientes: Martínez G.. a las sigientes entidades Federativas: Chiapas.. México. A. México.
por ejemplo la necesidad de llevar a cabo un tratamiento vivencial en el caso de los valores y mostrarlos con el ejemplo en el aula y en la escuela y propiciar la experimentación de nuevas formas de convivencia. y Chiapas la resolución es más integral. pues las situaciones didácticas que proponen pierden de 25 . actitudes. b) Atiende al enfoque. En dichas concepciones predomina la idea de que el conocimiento de la información equivale a su comprensión y ello es suficiente para generar o determinar conductas. en el polo del menor acercamiento estaría el texto de Veracruz. 124) a) Correspondencia con el programa. Los seis libros toman como guía la selección y organización de los contenidos de la propuesta curricular de la Modernización Educativa. El texto de Chiapas sobresale. En la nueva concepción la información es condición necesaria. la claridad y precisión de la explicación de los temas se complementa con una adecuada selección de fotografías. dado que en el nuevo enfoque se considera. Dentro del continuo cerca del polo mayor estarían los textos del Estado de México y el de Jalisco. de hecho podemos encontrar un continuo con dos polos. 1993. Además ambos libros cuentan con propuestas de actividades adecuadas para el logro de los propósitos de un aprendizaje formativo.Este conjunto de seis libros se caracteriza por tener una resolución didáctica muy desigual entre ellos y en ocasiones al interior de ellos mismos. En algunos casos como en los libros D. y más cercano al polo menor el libro del Estado de Nuevo León.F. Igualmente se plantea otras formas de favorecer el aprendizaje de derechos y valores o de las instituciones. p. pero no suficiente. Sin embargo al revisar los libros se hace evidente la dificultad de los autores para integrar la nueva orientación tanto en la manera en que desarrollan los temas y de manera particular en el diseño de las actividades.F. etc. Los seis libros consiguen integrar de manera diferencial las orientaciones del nuevo enfoque. una situación didáctica muy completa para el tema de la elección de autoridades municipales y coherente con el tratamiento vivencial indicado en el enfoque programático (SEP. cobran mayor peso concepciones anteriores a la Modernización Educativa acerca de la enseñanza del Civismo. En el polo del mayor acercamiento se encontrarían los libros de Chiapas y el D.
vista los propósitos y se centran en la identificación de información, muchas veces poco relevante, como investigar el nombre de las autoridades estatales y municipales por ejemplo en la Lección 19 del libro de Nuevo León (p. 81) la cual es la única actividad para el tema. c) Adecuación de las actividades. El fenómeno señalado de la diversidad de aproximaciones que presentan los libros en su interpretación del enfoque se pone en evidencia nítidamente en la concepción didáctica que subyace en el diseño de las actividades. En este conjunto de libros encontramos una gama de propuestas que presentan contrastes extremos, por un lado algunos libros incluyen aparatos didácticos bien estructurados y consistentes a lo largo del libro, este es el caso de Chiapas, D.F., Estado de México y Jalisco, en el otro extremo estarían los libros de Veracruz y Nuevo León, cuyas propuestas son menos consistentes pues además de dejar de lado los principales propósitos propuestos en el enfoque de los nuevos programas, reducen al mínimo las actividades didácticas. Las deficiencias en este cuerpo didáctico se encuentran incluso en el diseño gráfico de las mismas, véase por ejemplo las actividades de las páginas 29, 41, 43 del libro del Estado de Veracruz. Al parecer enfrentamos una de las consecuencias del prolongado centralismo que ha privado en la educación, el cual limitó en algunas entidades, el desarrollo de equipos técnicos preparados para enfrentar estas tareas. También cabe reconocer que la interpretación adecuada de nuevas orientaciones de la enseñanza, requiere de un proceso de apropiación por parte de los equipos técnicos que implica un proceso de transformación de concepciones, por tanto, demanda una formación específica y sistemática que en general no está contemplada por las autoridades correspondientes. Igualmente hace falta, atender y estudiar los procesos de materiales educativos, pues es frecuente que se lleven a cabo en condiciones materiales e instituciones poco favorables, sobre todo escasos recursos y tiempos restringidos, todo lo cual afecta la calidad de los libros.
d) Adecuación al lenguaje (escrito y gráfico). Con variantes explicables, el lenguaje escrito es general claro y comprensible para los niños de 9 a 11 años que cursan el tercer grado, no obstante existe un uso de terminos poco comunes, por ejemplo cabildo, que no se explican dentro del texto. Es frecuente que las explicaciones sean extremadamente sintetéticas, lo cual es comprensible por la extensión de la información a tratar, pero cabe preguntarse cuales serán los efectos de estos super resumenes para la comprensión de los temas por parte de los niños. En algunos libros, este problema se aligera por medio del uso de imágenes con pies de foto muy claras, como en el libro de Chiapas y algunos otros. Libro: Conoce nuestra Constitución. Por último, comentamos uno de los materiales editado por la Secretaría de Educación Pública, que puede servir de apoyo para el aprendizaje en Educación Cívica, nos referimos al libro: Delgado A., González M., Conoce nuestra Constitución, México, SEP, 1997. Conoce nuestra Constitución, material educativo elaborado por la SEP con el propósito explícito de “difundir la idea de que la Constitución es más que un libro en el que se define nuestra forma de gobierno y organización política, y se establecen los derechos y deberes de los mexicanos. Es necesario que los niños y los adultos se den cuenta de que en la Constitución se expresan los valores que los mexicanos apreciamos y los que queremos ver reflejados en las relaciones entre las personas y en la vida social: la justicia, la libertad, la democracia y el respeto a los derechos de todos”. De esta forma se pretende hacer accesible para niños el contenido básico de la Constitución Mexicana. La versión elaborada por la SEP logra su propósito de comunicar con un lenguaje claro que se complementa con un lenguaje icónico muy colorido y en la concepción de los adultos acerca de lo que le gusta a los niños, pero con resoluciones conceptuales que pueden resultar complejas para ellos. Por ello valdría la pena ponerlo a prueba en las aulas, para constatar si realmente resulta tan claro su contenido para los alumnos de las distintas regiones del país y en verdad las características del este tipo de lenguaje gráfico es el que les gusta a los niños.
Por otra parte, este material podría resultar un valioso apoyo si contara con sugerencias didácticas para ser trabajado en clase. Sin ellas corre el riesgo de ser subutilizado como ha ocurrido con otros materiales producidos por la SEP. El libro está destinado a alumnos de 3º a 6º grados, lo cual implica un rango de edades bastante amplio en términos del desarrollo intelectual que puede alcanzar un niño a lo largo de cuatro años, por lo cual podemos pensar que resulte adecuado para 3º y 4º grados y pierda su posibilidad de contribuir al aprendizaje en el caso de los alumnos de 5º y 6º, quienes tal vez requerirían un material similar pero con otro nivel de elaboración conceptual más profundo.
LIBROS DE TEXTO DE EDUCACIÓN CÍVICA PARA SECUNDARIA Características de la muestra La muestra del análisis se compone de quince libros de texto, cinco para civismo de primer grado, cinco para civismo de segundo grado y cinco para historia de tercer grado, materia que incluye el desarrollo del México contemporáneo y la construcción de sus instituciones políticas en su última unidad.
pasando a los trabajos editados por primera vez en 1994. edición). México. 2. Bahena. F.. Fernando.. Santillana. Civismo. Blanco.** 3.El número de ediciones anuales consecutivas fue el criterio fundamental que determinó la selección de los textos. Castillo. México. edición).** 5. Flores Trejo. 1997 ( 3a. Oxford University Press Harla. Yolanda.** 4.. Héctor M. FCE. Peralta. I. Civismo 1.. ra reimpresión). México. 1995. Juárez. E. Los libros que han sido reeditados continuamente desde 1993 a la fecha fueron los primeros escogidos. Civismo 1. edición). LIBROS DE TEXTO PARA EL PRIMER GRADO DE SECUNDARIA. 1995 (1a. reimpresión). Luis de la. 1997 (1a edición. 1996). 1991 (1a edición). Publicaciones Cultural. México. U. El análisis se refiere a los siguientes libros: 1. y así sucesivamente En el caso de los libros de texto de secundaria efectuamos una revisión individual de cada uno de los quince libros en virtud de que el contenido de aspectos electorales es mucho más amplio que en primaria. Ruiz. A.. Primer curso. Civismo 1. F. González. González. Barreda Solórzano. Flores García. 1996 (4a. Civismo 1. María Guadalupe. G. México. 1997 (prime- II. Treviño. 1997 (1a.. S. Ma.. En el análisis pedagógico y de contenido del currículum de civismo desarrollado en los libros de texto se consideran los siguientes aspectos: 29 .
b) Si el desarrollo de los temas atiende a las orientaciones del nuevo enfoque de la asignatura y en consecuencia intenta que el tratamiento de los temas sea significativo para alumnos de 12 y 13 años. Las leyes. expresión constitucional de los derechos humanos Tema 4. y en esa medida favorece su apropiación. c) La adecuación de las actividades para : • el logro de los objetivos propuestos en el nuevo enfoque para la enseñanza de civismo • propiciar un aprendizaje duradero d) En qué medida resulta adecuado el lenguaje escrito y el gráfico para la comprensión de los contenidos por parte de los alumnos de primer grado de secundaria. Derechos humanos y garantías individuales . La Constitución garantiza los derechos .Derechos sociales Tema 3.Qué son los derechos humanos .Las garantías individuales. Contenidos del programa de civismo que fueron analizados Unidad 1. Las leyes: acuerdos para la convivencia y el desarrollo social .a) Si hay correspondencia con la selección y organización que presentan los contenidos de los programas de civismo de la modernización educativa. III. fundamento de derechos y deberes Tema 1.Derechos individuales . Las autoridades y la sociedad vigilan el cumplimiento de las leyes 30 .Qué es una ley Tema 2.
en términos generales. superficial. Las libertades fundamentales del hombre Tema 2. Pertinencia del contenido histórico y jurídico Aunque los cinco libros de texto están libres de errores de carácter histórico y jurídico. sin preocuparse por ilustrar al alumno sobre cómo funcionan realmente las cosas en México.. por ningún lado se hace un examen de cuál ha sido la situación real de los derechos humanos en México y en el mundo. la libertad. se enumeran los principales derechos humanos consagrados en la Carta de Naciones Unidas y se enuncian las características generales de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Las libertades Tema 1. las garantías individuales y a las autoridades responsables de velar por el cumplimiento de éstos. Nuevamente nos encontramos con el inconveniente de tener un enfoque demasiado orientado al deber ser y a exponer los conceptos tal como se encuentran en la ley y se les concibe en la teoría. En los segmentos dedicados a estudiar los derechos humanos.Los derechos y las responsabilidades derivadas del ejercicio de las leyes Unidad 3. Los valores que promueve el artículo tercero constitucional . aunque en general se exponen de manera muy completa y puntual cuáles son las garantías individuales consagradas en la Constitución. la igualdad. 31 . El derecho a la educación Tema 2. ni se examinan los problemas reales que tenemos los mexicanos para hacer que el respeto a los derechos humanos sea una norma generalizada. la justicia y la fraternidad Unidad 8. Las libertades fundamentales que consagra la Constitución IV. Ejemplos claros del tratamiento superficial y del enfoque acrítico de los autores se encuentran en todas las unidades y capítulos incluidos en este análisis.La democracia. ni se habla de por qué surgió la necesidad de un Ombudsman en nuestro país. el tratamiento de los problemas es.
1993: 127 ). que a limitarse. No obstante su apego a los contenidos del programa. que persigue el nuevo enfoque. como ocurre con el resto de los libros de texto incluidos en este estudio. ya que en el tratamiento de los temas y en las actividades didácticas deja de lado un aspecto fundamental relativo a la conveniencia de relacionar los contenidos con la “condición actual de adolescentes y también con su futura actuación ciudadana” (SEP. Urge hacer que la educación secundaria se consagre más a contribuir a la formación de una conciencia crítica y reflexiva en los alumnos. Luis de la. 1997 (1a. sin preocuparse jamás por tratar de averiguar qué tanto se apegan los mandatos escritos en la Carta Magna a lo que verdaderamente ha sucedido y sucede en la vida real. edición) a) Correspondencia con el programa. México. a proporcionar una gran cantidad de información. libertad. El texto sigue la secuencia y trata todos los temas del programa de estudios de civismo correspondiente a la modernización educativa. así como en la vida cotidiana fami- 32 . esto obstaculiza el logro del propósito de que los estudiantes hagan propios algunos valores sociales bien definidos.En el capítulo dedicado al estudio de los valores que promueve el artículo tercero constitucional (democracia. Libro 1. En resumen. adopta de manera parcial el nuevo enfoque de esta asignatura. es notoria la ausencia de actividades didácticas que permitan a los alumnos poner en práctica estos valores dentro de la escuela. notamos la necesidad de que las obras dedicadas a civismo de primero de secundaria adopten una visión más crítica y acorde con las realidades nacionales. los conceptos son tratados con la misma visión aséptica e ideal. justicia y fraternidad). En este sentido. b) Atención al enfoque. Civismo 1. Barreda Solórzano. Santillana. entre ellos la democracia como forma de vida. igualdad. únicamente.
1993: 128). c) Adecuación de las actividades. La tendencia predominante en las actividades del libro que analizamos es ocuparse principalmente de la retención. 10). por ejemplo. respecto a la cual no existe ninguna propuesta de ejercitarla de alguna forma o de reflexionar sobre sus ventajas e implicaciones para la vida individual y social. de la democracia. El autor centra su atención en ofrecer información detallada. de ahí que haría falta enriquecer las actividades y orientarlas a favorecer procesos de apropiación por medio de la reflexión y la práctica. tal es el caso de la manera en que ilustra la opresión de los siervos durante la Edad Media: “el señor feudal gozaba de ius nocti sanguini o derecho de pernada. lo cual. Éste es el caso. Es frecuente que sus ejemplos sean inadecuados para los alumnos de 12 y 13 años. pero sin un interés en hacer significativa ésta para los estudiantes de esta edad. con una serie de ejemplos. organización e identificación de información. sobre cada tema. como subraya el enfoque de civismo. p.liar y de su entorno comunitario. De otra manera. Si bien es necesario ofrecer información y sistematizarla. 18). los contenidos cívicos mantienen un carácter solamente declarativo y ejercen escasos efectos sobre la formación de los estudiantes” (SEP. no resulta suficiente para contribuir a la formación de los alumnos. pese a ser necesario en los procesos de aprendizaje. por ejemplo. 33 . algunos sin relación con el tema: “sueñan con conquistar a las novias más bonitas y simpáticas o a los novios más guapos o agradables” (p. en virtud del cual podía cohabitar con la mujer del siervo en la noche de bodas” (p. 18). Tratamiento significativo. y en ocasiones innecesaria (nombres verdaderos. 11). termina un párrafo relativo al empeño de los seres humanos por aprender. este esfuerzo “sólo será eficaz si los valores que son objeto de la enseñanza se corresponden con las formas de relación y con las prácticas que caracterizan la actividad de la escuela y del grupo escolar. Las pocas ocasiones en que parece intentarlo resulta forzado y fuera de lugar. o ejemplificar las reglas sociales “de mayor importancia” con “no arrojar por la ventana al insoportable compañero de trabajo” (p.
lo mismo encontramos reiteradamente en el caso de las actividades. por ejemplo. Cabe destacar el esfuerzo serio y sistemático de este autor por historizar los temas. 36). En general el lenguaje escrito resulta accesible y claro para los alumnos de esa edad. 25). El lenguaje gráfico tiene un tratamiento desigual. es excepcional este tipo de reflexión. pues se refieren a la clase media acomodada. “En la Antigüedad clásica” (p. en donde convendría analizar las implicaciones para el adolescente y su familia. de igual manera. e incluso poco contribuye a que los alumnos se identifiquen o se sientan representados. con frecuencia aparecen fotografías de jóvenes y ambientes familiares y escolares que reprpducen situaciones poco representativas de las condiciones de la mayoría de la población mexicana. un ejemplo elocuente de esta carencia es que ninguno de los cinco ejemplos de asuntos relativos a la actuación del Ombudsman para recomendar soluciones al atropello de derechos humanos se refiera a los jóvenes adolescentes (p. pues predominan las fachadas de edificios. son minoritarias las ocasiones en que es adecuado y claro. aunque no faltan los casos en que se utilizan términos que suponen un manejo de conceptos e información improbable en primer grado de secundaria.Por ejemplo. que no favorecen la comprensión de las funciones y actividades que realizan las instituciones a las que se refieren. Dentro del desarrollo del tema. ya que sólo se hace acerca de la identidad (p. con ello ayuda al alumno a comprender que los logros obtenidos en ma- 34 . ninguna actividad propicia una reflexión sobre las implicaciones del atropello o incumplimiento de los derechos en la calidad de la vida y en la salud física y mental de la persona. d) Adecuación del lenguaje (escrito y gráfico). en el caso de los derechos humanos. La falta de relación en el tratamiento de los contenidos con la condición de los adolescentes es constante. 19). Lo mismo ocurre con relación al derecho a la educación.
no sólo como una estructura jurídica y un régimen político. Los autores tienen una interpretación sui generis del nuevo enfoque de la enseñanza del civismo.teria de leyes. no obstante. sin proponer situaciones didácticas ni un desarrollo del tema que lo concrete. De hecho. México. como un deber ser. con la consecuente pérdida de significado de los contenidos para los 35 . su enfoque es eurocentrista. respeto a los derechos. sino como un sistema de vida que se configura desde los primeros años del niño. Treviño. estructuras democráticas en su entorno social como resultado de la educación paulatina de sus relaciones consigo mismo y con los demás” (p. Por ejemplo. es decir. son producto de un largo proceso de construcción social. Contempla todos los contenidos establecidos en el programa con la secuencia y estructura señaladas en el mismo. con relación a la democracia. no se le explica al alumno qué quiere decir esto y tampoco cómo se hace. González.. ya que sólo incorporan las ideas de manera declarativa. Héctor. Blanco. Con esto el alumno se entera de un propósito. Castillo. Sin embargo. María Guadalupe. el texto se reduce a señalar: “Se conducirá a los alumnos para que conozcan la democracia. a) Correspondencia con el programa. b) Atención al enfoque. Tratamiento significativo. edición). la relación con los intereses y condición de los adolescentes es casi nula. La tendencia es ofrecer información. y para ello se alterna la transcripción textual de documentos con un discurso ideologizado. Yolanda. De tal forma. Libro 2. etc. la posibilidad de interpretación del enfoque parece tener tan magros resultados debido a que la concepción de los autores acerca del civismo opera como un filtro deformante. Civismo 1. 57). pero ni el texto ni las actividades apoyan en ningún momento el logro del mismo. 1996 (4a.
una posición activa en pro de la defensa de los derechos y libertades del ser humano. 18). el tema de los derechos humanos concluye con el siguiente párrafo: “Cada uno de nosotros debemos adoptar en la esfera de nuestras actividades y en la medida de nuestras capacidades. para que no sólo en las fórmulas legales. Por ejemplo. con un tono de precepto moral más propio de un catecismo que de un libro de texto. Estas concepciones parecen impedir una adecuada interpretación del nuevo enfoque. Están orientadas por concepciones poco actualizadas de lo que es el proceso de aprendizaje. Incluso algunas imágenes parecen ser utilizadas como medio del propaganda. como la portada del libro: “La búsqueda” (p. Lo anterior representa un importante obstáculo para lograr una apropiación o un aprendizaje duradero. En este sentido. por tanto predomina la perspectiva que pretenden superar los nuevos programas. las lecturas de apoyo son de dudosa claridad y calidad didácticas. sino en los hechos. c) Adecuación de las actividades. pues se queda en la enunciación del deber. contradice la orientación del programa. Se trata de un discurso muy ideologizado. 36 . Por otra parte.alumnos. las actividades didácticas resultan inadecuadas para el logro de los propósitos planteados en el programa de estudios de Civismo. d) Adecuación del lenguaje (escrito y gráfico). están muy centradas en la identificación de datos e información precisa más que en la comprensión de la misma y mucho menos en apoyar que “los alumnos hagan propios algunos valores sociales bien definidos”. el cual está presente tanto en el desarrollo del tema como en una parte de las imágenes y los pies de ilustración. como postula el programa. En general. nuestro pueblo se supere y logre un completo desarrollo”. En consecuencia.
El maestro y el grupo son los grandes ausentes. Tampoco promueve la reflexión sobre la información. Por ello. la actividad se limita a una tarea individual de identificación o descripción de hechos. inadecuado para alcanzar los objetivos propuestos en el programa de civismo. El texto trata todos los contenidos señalados por el programa y con la secuencia que éste establece. FCE. F.. pues es reconocido que la interacción entre pares y con personas que tienen un mayor conocimiento del tema (como 37 . pues están lejos de propiciar una integración a la práctica y a la vida real de los alumnos. A ello tampoco contribuye el tipo de actividades propuestas. lo cual disminuye las posibilidades de que los contenidos sean significativos para los alumnos y en esa medida se apoye su apropiación.Libro 3. El intento de seguir las orientaciones del enfoque es débil. las actividades son didácticamente pobres. Civismo 1. el comentario con los compañeros y con el grupo y el maestro. y la elaboración de conclusiones. Fernando. Flores García. en las actividades están excluidos maestro y grupo. Flores Trejo. en general. 1997 primera reimpresión (1995 1ª edición). carecen de una perspectiva didáctica articuladora que les dé una coherencia interna. a) Correspondencia con el programa. El tipo de actividades propuesto es. b) Atención al enfoque. es decir. ya que son reducidos los ejemplos y explicaciones relacionados con la condición de los adolescentes. c) Adecuación de las actividades. Aunque son numerosas las actividades que remiten al alumno a su conocimiento o experiencia. en general. México. Parecen concebidas de manera fragmentaria.
14). Esta actividad denota claramente un desconocimiento de las condiciones del trabajo en una clase de secundaria. que difícilmente se supera con incluir un amplio glosario al final de cada unidad. 27).el maestro) propician de manera más efectiva los procesos de apropiación del conocimiento. con lo que se pierde el potencial didáctico de la imagen como portadora de contenidos significativos para los adolescentes. con predominio de este último. es frecuente la utilización de un léxico poco común para alumnos de 12 a 13 años. p.lo cual representa un obstáculo para la comprensión. No obstante que la estructura de la explicación es muy lógica y clara. El libro muestra un desequilibrio importante entre el lenguaje gráfico y el escrito. Encontramos oraciones completas compuestas por numerosos términos complejos que se refieren a conceptos (ej. 38 . sin embargo. El maestro aparece en una única actividad como potencial portador de la Constitución (p. Este libro es ejemplar acerca de cómo el dominio de contenido por parte de un especialista puede ser inversamente proporcional con su conocimiento didáctico. En ocasiones los autores incluyen una explicación del término o concepto dentro de la misma frase u oración. El conjunto de las actividades pone de manifiesto la ausencia de una concepción didáctica integral y una planeación coherente. Desaprovecha totalmente las condiciones favorables que pueden generarse en el aula para la construcción colectiva del conocimiento. este procedimiento no es sistemático. d) Adecuación del lenguaje (escrito y gráfico).
y al comentar su trabajo en clase identifique los que son más comunes dentro de su grupo (p. asuntos que le incumben directamente. la forma de tratar los temas resulta más favorable para la apropiación de los contenidos por parte de los estudiantes. tanto en relación con los contenidos como con la secuencia y estructura organizativa del programa. incluidas las imágenes (p. González. Dentro del tratamiento de la democracia. México. por ello. El texto se apega de manera cuidadosa al programa oficial de civismo. por ejemplo. los cuales se encuentran tanto en el desarrollo del tema como en las actividades didácticas. F. Civismo. 80). con frecuencia remiten al alumno a su propia experiencia. la interpretación del enfoque es integral.Libro 4. que mencionen cinco derechos y cinco obligaciones que tiene dentro de la familia. U. o a identificar los valores que él practica. es un esfuerzo constante que atraviesa el libro. 80). pues está presente en todos los elementos que componen el texto. Asimismo. forma en las actividades se les solicita.. sobre las diferentes formas en que los autores de este texto intentan hacer significativa la información de cada tema para los adolescentes. 3a. Publicaciones Cultural. reimpresión (1a edición. y pese a que los logros son desiguales. E. b) Atiende al enfoque. 1991). Ya hemos hecho mención. en consecuencia. 27). referir casos de violación de derechos humanos que conozca y comentarlos dentro del grupo. En comparación con otros textos. Es significativa la cantidad de ejemplos relativos a los intereses y vida cotidiana de los adolescentes. Bahena. Ma.. el libro que comentamos denota un mayor esfuerzo por seguir las orientaciones del nuevo enfoque. las preguntas que se intercalan al tratar un tema. Juárez. en los rubros anteriores. los ejemplos se refieren directamente a la participación en las decisiones de la familia y al nombramiento del representante del grupo escolar (p. por ejemplo. 39 .** a) Correspondencia con el programa. Primer curso. De igual.1997. al mismo tiempo que lo invita a reflexionar sobre ese aspecto..
Al mismo tiempo. Comentario: d) Adecuación del lenguaje. el texto es muy claro en sus explicaciones. lo que favorece que los contenidos adquieran mayor significado para ellos. la necesidad de hacer repasos y otras actividades para la preparación de los exámenes. sin dejar de lado. al igual que los esquemas y cuadros sinópticos. G. los recursos didácticos del libro denotan un conocimiento de los autores acerca de los adolescentes a quienes se dirigen. intercala de manera regular dentro del desarrollo de los temas preguntas y propuestas de reflexión. El libro incluye además un vocabulario al inicio de cada tema que apoya la comprensión de la información. 1997 (1a edición. 1996). S. En general. el lenguaje escrito es preciso y la redacción favorece la comunicación de los contenidos.. pues es más representativa de la sociedad mexicana. También es frecuente que los ejemplos y el tratamiento de los temas se refieran a la experiencia de los adolescentes o lo remitan a investigar sobre su localidad y su entorno más cercano. Oxford University Press Harla. ofrecen alternativas suficientes para que los maestros elijan de acuerdo con las características de cada grupo y con las distintas necesidades de la enseñanza. De hecho.c) Adecuación de las actividades. y cumple la función que le atribuyen los autores de convertirse en un complemento de la información escrita. En este caso el lenguaje gráfico está más cuidado. de las condiciones de trabajo y de la viabilidad de las actividades dentro del aula. Ruiz. que propician una interacción más efectiva del alumno con los contenidos correspondientes. 40 . En general. Es uno de los libros que cuenta con un aparato didáctico más completo. México. la selección de fotografías permite una mayor identificación de los usuarios con los ambientes y personas que aparecen en ellas. A.. Peralta. por ejemplo. pues además de la sección destinada a las actividades. Civismo 1. Libro 5.
Los autores del texto hacen una interpretación limitada del enfoque propuesto en los nuevos programas para la enseñanza del civismo. como se ha señalado en relación con otros libros. esto tiene efectos sobre la calidad de los procesos de apropiación. Véase por ejemplo la forma descriptiva en que se trata la democracia (p. pues se concentran principalmente en proporcionar información y tratar. 41). Dentro de las actividades no encontramos nada relativo a la democracia. Lo señalado respecto al enfoque tiene consecuencias directas sobre la pérdida de significado que puede tener para los adolescentes la ausencia de relación de los temas con su mundo e intereses. pues las consideran. Dicha carencia se hace extensiva a las actividades. Ninguna situación didáctica propone poner en práctica valores o invita a la reflexión acerca de las prácticas sociales en que están presentes los valores a que refiere el programa. no consideran que las actividades del libro sirvan para apoyar las tareas de enseñanza dentro de las clases. De hecho. de que los alumnos expliquen. ésta es una evidencia del desconocimiento de los autores acerca del importante papel que pueden 41 . Sólo algunas cuantas se relacionan con los intereses de los alumnos y con su situación de adolescentes. como queda de manifiesto en la redacción de los objetivos de cada unidad. Es decir.a) Correspondencia con el programa El desarrollo del texto se ajusta al los contenidos y la secuencia que éstos presentan en el programa. distingan y en ningún caso que practiquen o apliquen de alguna forma el conocimiento o los valores compartidos en su vida familiar. las ven como un complemento. c) Adecuación de las actividades. b) Atiende al enfoque. como “recursos didácticos adicionales que consolidan los conocimientos adquiridos en el aula” (contra-tapa). En este libro las actividades didácticas son reducidas y poco favorables para alcanzar los propósitos que postula el programa de estudios. ya que es notoria la ausencia de propuestas en este último sentido. entiendan. escolar o de otros ámbitos sociales. los autores conceden poca importancia a las actividades. junto con las lecturas complementarias y los glosarios.
La debilidad del lenguaje gráfico se agudiza. dado que los pies de ilustración no apoyan. lo que conlleva un alto riesgo de despertar poco interés a los alumnos. 1996 (segunda reimpresión). parece haber un predominio del criterio de costo sobre el didáctico. El lenguaje escrito se caracteriza por una desigual claridad. En el caso del lenguaje gráfico. Ma. Civismo Segundo Curso. Asimismo. De ahí la importancia vital que adquiere la calidad y variedad de las propuestas didácticas en los textos. Parece haber una falta de valoración del potencial didáctico de las imágenes. 2). ANÁLISIS PEDAGÓGICO Y DE CONTENIDO DE LOS LIBROS DE TEXTO DE CIVISMO DE SEGUNDO GRADO DE SECUNDARIA I. p. parecen suponer una obviedad acerca de lo que representan... debido principalmente al estilo de redacción. recurso didác-tico con el que se cuenta en la mayor parte de las clases de secundaria. 42 . Juárez. México. en todos los casos. E. El análisis se refiere a los siguientes libros: 1. González. Publicaciones Cultural. la selección no resulta siempre pertinente (ej. d) Adecuación del lenguaje.cumplir los libros de texto para el mejoramiento de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. la comprensión de los contenidos gráficos. Bahena U. También podría atribuirse a una falta de conocimiento acerca de los destinatarios del texto. es el único libro con ilustración en blanco y negro y con menor cantidad de imágenes por página y menor calidad de impresión. pues los estudios al respecto muestran que es el principal. F.. si no es que el único.
Oxford University Press. c) La adecuación de las actividades para: • el logro de los objetivos propuestos en el nuevo enfoque para la enseñanza de Civismo. León Olivares. Santillana. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. Vázquez. 5. 1997 (tercera edición).. México.. b) Si el desarrollo de los temas atiende a las orientaciones del nuevo enfoque de la asignatura. Harla. Bernardino.. Civismo 2. Pereznieto. G. Y. 1996. Ma. México. En el análisis pedagógico y de contenido del curriculum de civismo desarrollado en los libros de texto se consideran los siguientes aspectos: a) Si hay correspondencia con la selección y organización que presentan los contenidos de los programas de civismo de la modernización educativa. 1995. Educación Cívica 2 . 43 . Patria. Gurrola. González. cuarta reimpresión. 3. d) En qué medida resulta adecuado el lenguaje escrito y el gráfico para la comprensión de los contenidos por parte de los alumnos de primer grado de secundaria. • propiciar un aprendizaje duradero. Civismo segundo grado. García. Treviño. Leonel. curso. México. México. Civismo 2o. 4. José L. Ediciones Castillo. 1996 (tercera edición). II. H.. y en esa medida favorezca su apropiación. tercera edición corregida. e intenta que el tratamiento de los temas resulte significativo para alumnos de 12 y 13 años.2. Gloria.
Gobierno • La Constitución: ley suprema .El absolutismo o la concentración del poder .Sus características .Democrática .El gobierno del Distrito Federal El municipio 44 .El liberalismo y la lucha por la democracia • Los tres poderes de la federación .III.Federal .La división de poderes en los estados .Población .Representativa .Estados y municipios.Definición de Estado-nación . Contenidos del programa de civismo para el segundo grado de secundaria que fueron analizados: Una nación se organiza • El Estado mexicano .Componentes del Estado-nación .Características de una constitución • Características de la República mexicana .Territorio .Facultades de los estados .Su sede • Los estados de la federación y el Distrito Federal . Naturaleza y funciones La división de poderes • La República: el equilibrio del poder .
regidores y síndicos .Derecho de asociación .Importancia del voto universal.Senadores El voto.El presidente de la República .La administración municipal • El municipio y la diversidad regional • Participación de los habitantes dentro del municipio Democracia y representatividad • Los derechos políticos y el sistema democrático .Derecho de petición • La democracia política .• Orígenes del municipio • Características del municipio .Diputados .Importancia de la ampliación de los espacios democráticos • Autoridades y representantes electos .El municipio. libre.La organización municipal . unidad básica de la organización política .Autoridades: presidente municipal.El principio de la pluralidad .Los representantes populares y sus funciones .El presidente municipal .Las autoridades electas y sus funciones .El gobernador del estado . las elecciones y los partidos • Las elecciones: un ejercicio democrático y una responsabilidad ciudadana . secreto y directo • Formas de participación política 45 .Derecho a elegir y ser electo .
. etc... Al igual que en el libro del primer grado. y el alumno tiene que distinguir entre tres cifras: a) 150. busca incluir ejemplos más cercanos a los adolescentes o los remite a su experiencia personal. b) 2 500 o c) 2 402. b) Atiende al enfoque. éste obtiene más logros en este sentido. Esta característica se encuentra tanto en las explicaciones del tema como en las actividades. No obstante. En este libro para el 2º grado (que forma una serie con el del 1er. 1996 (Segunda reimpresión) a) Correspondencia con el programa. municipio. Publicaciones Cultural. U. González. los autores mantienen el mismo esfuerzo por desarrollar su texto de acuerdo con las orientaciones del enfoque. En comparación con otros textos. Las actividades conservan las mismas características que hemos descrito en relación con el libro de 1er. con otras que promueven el análisis. Ma. muchas veces inútil. aunque se combinan. la indagación o la 46 . por suerte. Civismo Segundo Curso. lo cual no aporta a la comprensión del tema. con lo cual logra una mayor coherencia interna. grado. Al igual que el libro para el primer grado de estos autores. contiene una mayor variedad y cantidad de recursos didácticos. F. familiar y local (barrio.Los partidos políticos y sus funciones ..Organizaciones de la sociedad civil Libro 1. Juárez. se observa un mayor peso de preguntas y actividades enfocadas a la identificación y retención de datos e información precisa sobre el tema. escuela. éste se apega a los contenidos y a la organización de éstos planteada en el programa de estudios para el segundo grado. c) Adecuación de las actividades.) y el tratamiento de los contenidos adquiere mayor significado para los alumnos. Bahena. este tipo de preguntas abundan. en contraste con otros libros. como saber el número de municipios que tenían las 31 entidades federativas en 1990. E. México. grado).
éste es. y un informe en la p. No obstante. En los subtemas sobre “la noción de democracia política”. hay muchas debilidades que requerirían ser superadas.reflexión. En vez de limitarse a repetir los conceptos constitucionales y ofi- 47 . d) Adecuación del lenguaje El lenguaje mantiene la claridad que presenta el libro para el primer grado. Pareciera que la propuesta apostara a que se lleven a cabo sin el maestro. En la redacción de las instrucciones de las actividades hay una tendencia a soslayar la interacción con el maestro. senador y presidente. pese a los avances que representa en muchos aspectos en comparación con otros libros. En este sentido. Enumera las condiciones prescritas en la ley para poder aspirar a ser electo asambleísta. Sin embargo. “el principio de la pluralidad” e “importancia de la ampliación de los espacios democráticos”. se prioriza el trabajo individual y se desaprovecha la oportunidad de propiciar situaciones grupales de confrontación y elaboración colectiva del conocimiento. una campaña. En resumen. el texto es demasiado escueto e insustancial. por ejemplo. al tiempo que conserva el cuidado por la selección y pertinencia de las imágenes que complementan al lenguaje escrito y las otras caracteristicas señaladas para el libro del primer grado. sin duda. pero en muchas ocasiones demasiado esquemáticas. Es un libro con explicaciones puntuales y bien escritas. el mejor libro de todos los analizados. la organización de un foro. diputado. Sus afirmaciones de carácter legal e histórico no contienen ningún error grave. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. 98 cuya realización sería improbable sin el apoyo y la orientación del docente. con explicaciones y vocabulario adecuados para alumnos de 13 a 15 años de edad. Define puntualmente cuáles son las autoridades electas y en qué consisten sus funciones. no favorece o apoya la transformación o enriquecimiento de la práctica docente. pero sería importante hacer que el libro sea menos descriptivo y más analítico.
El subtema que trata sobre las organizaciones de la sociedad civil podría también ser más analítico. pero no aporta información alguna sobre las declaraciones de principios. explicando las razones por las que este tipo de instituciones no gubernamentales han alcanzado un auge en los últimos años. y no se expone la fórmula de conformación del Consejo General del cuestiones de financiamiento y acceso a medios. Sería deseable incluir un breve análisis de los documentos básicos de los partidos.cialistas sobre estos temas. obligaciones y funciones de los partidos políticos nacionales. 48 IFE ni profundiza sobre las . los objetivos que tiene el Instituto Federal Electoral. Sobre los partidos políticos se concreta a describir funciones y características de acuerdo con la ley. una exposición aunque fuera breve de las nociones más importantes sobre democracia que han surgido en las historia del pensamiento político mundial. Se cita a la ley para: explicar cuáles son las condiciones para poder ejercer los derechos ciudadanos y cuáles son los supuestos bajo los cuales éstos se pierden. podría intentar. plataformas electorales y estatutos. En todo caso. prerrogativas. También sería pertinente explicar las razones del importante proceso de ampliación de espacios democráticos que el país está experimentando y del papel que en éste juega la sociedad. exponer los requisitos que deben cubrir los partidos para obtener registro ante la autoridad electoral. y los derechos. por ejemplo. así como de sus antecedentes históricos más prominentes. así como del de pluralidad. El capítulo electoral es de los más completos en lo que se refiere a la descripción del contenido de la ley electoral. Muy poco se explica acerca del Tribunal Federal Electoral. las etapas de las que consiste el proceso electoral. El problema es que el texto se limita a repetir lo que dice la ley sin hacer un análisis crítico sobre el proceso electoral en México y su evolución general desde un sistema hegemónico y no competitivo a uno mucho más abierto y con mayor competencia. en esta descripción legal hay algunas omisiones importantes.
El texto se ajusta a la estructura y secuencia de los contenidos que presenta el programa de civismo para el segundo curso. por ejemplo en la 6: Describir. México. 83-88): un discurso de Pericles (83 y 84).Libro 2. sin mediar procesos de apropiación de la misma y sin que la información se relacione de alguna forma con la realidad del alumno y con los procesos específicos de la sociedad mexicana. 93). González y Juárez. Las lecturas compiten con las explicaciones y con los recursos didácticos necesarios para la construcción de conocimientos. 49 . Leonel. Civismo 2. la mera información es suficiente para la formación cívica. Pereznieto. en general. 1996 (tercera edición). conocer y explicar (p. pues éstos son. c) Adecuación de las actividades. mientras que las lecturas son demasiado extensas y poco pertinentes para favorecer la comprensión del tema. este texto se aleja notoriamente del enfoque que propone la Secretaría de Educación Pública para la enseñanza del civismo. ni para relacionarlos con el tema. Las actividades siguen el mismo tenor que el texto: esquemáticas y tendientes a la identificación y memorización de datos. En contraste con el libro de Bahena. más que a la comprensión del tema y la formación cívica de los alumnos. lecturas complementarias muy complejas y extensas (ej. Oxford University Press. muy esquemáticos. y en la evaluación de la unidad. a) Correspondencia con el programa. como lo ponen en evidencia el tipo de objetivos que plantea al inicio de unidad. Al parecer. Se concreta a la información sin intentar relacionarla con la condición y experiencia de los adolescentes. y transcripción del artículo 73 de la Constitución de casi cuatro páginas (84-88) sin ninguna orientación o preguntas guía para su aprovechamiento (en clase o como tarea). b) Atiende al enfoque. ni con los procesos de transformación de la sociedad mexicana. Harla. en la concepción del autor.
d) Adecuación del lenguaje. consiste en: “Todos los alumnos del grupo deben investigar los nombres de los seis cadetes que murieron en el Castillo de Chapultepec” (p. Cabe preguntarse cuál es la relación con el tema y de qué manera el conocimiento aislado de seis nombres de héroes de la historia contribuye a la formación cívica del alumno. Asimismo. Véase por ejemplo la lectura titulada “Mecanicismo. las elecciones y los partidos”. el lenguaje gráfico es escaso. con la que se pretende apoyar la comprensión del tema “División de poderes”. todo lo cual es inadecuado desde una perspectiva didáctica. no se sabe por qué y para qué. poco claro y plagado de retratos de héroes y personajes políticos. en ocasiones con uso de demasiados tecnicismos. Una de las dos actividades que sugiere la unidad 6 “El voto. En general. Por otra parte. lleno de explicaciones demasiado es50 .Las actividades denotan un escaso conocimiento de la didáctica y de los procesos de enseñanza y aprendizaje. en donde además de ser complejo es poco adecuado para alumnos de esa edad. Es uno de los peores textos. El lenguaje escrito es más o menos claro. sin más. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. el cual es la primera ilustración que se incluye en el libro (p. por decirlo de alguna manera. Resulta difícil relacionar esta información con el tema “La nacionalidad mexicana”. Metodología de la función mecánica”. y con este mapa. otras lecturas consisten en la transcripción total de artículos de la Constitución (art. La ubicación de esta actividad puede atribuirse más a un error. lo cual denota un gran descuido en el proceso editorial. fotografías oscuras y mal impresas. de páginas 45 y 46. 105). sobre todo en las lecturas complementarias. Esta corriente conocía muy bien el latín y la filosofía. tal es el caso del pie de un mapa de la Nueva España que dice textualmente: “La corriente ideológica del escolasticismo imperaba en la Nueva España del siglo XVII. 73) pp. 84-88. pero ignoraba la revolución científica que había tenido lugar en otras partes del Viejo Mundo”. en particular el último párrafo. Hay otros ejemplos desconcertantes. 101).
Un buen ejemplo de las imprecisiones que contiene este libro lo da el glosario. poco claras y sin ningún sentido crítico. Al contrario de lo que sucede con otros textos. municipio. pero adolece de escasa profundidad en el análisis. ya que se trata de sinónimos. Al igual que el resto de los libros de texto de civismo. que estas omisiones en relación con los partidos son comunes en casi todos los textos de la materia. como sucede en el subcapítulo denominado “La importancia de la ampliación de los Estados democráticos. la explicación de las etapas del proceso electoral está incompleta. En este caso. Incluso tiene errores de tipo interpretativo. desde luego. que debería llamarse y tratar sobre el tema “la importancia de la ampliación de los espacios democráticos”. soberanía. ni de la vida partidista. Nada se explica sobre el carácter y evolución de nuestro sistema electoral. También los organismos no gubernamentales se hacen merecedores de un solitario párrafo. donde se hace una diferenciación entre los conceptos “sufragio” y “voto” que no tiene razón de ser. El autor comete el error de dedicar solamente un breve párrafo a explicar cuáles son los partidos políticos mexicanos. 51 . contiene únicamente un par de brevísimas menciones al IFE y al Trife. el cual omite. nación y Estado. democracia. Asimismo. Huelga decir que nada se menciona sobre las características estructurales y programáticas de los partidos. un análisis serio de las razones por las cuales estas instituciones han cobrado una inusitada importancia en el país. para un relativo descargo. omitiendo explicar sus fórmulas de con- formación institucional y sus antecedentes políticos e históricos. Las explicaciones se mantienen en el plano del deber ser y jamás se enfrentan con la práctica real.cuetas. federalismo. valdría la pena decir. se omiten explicaciones críticas y ajustadas a la realidad nacional acerca de división de poderes. ni de sus antecedentes históricos primordiales. Aporta muchos datos.
es de los mejor armados en cuanto a recursos didácticos. Este libro.Libro 3. puede contribuir a promover y facilitar el proceso de construcción de significados durante las actividades escolares de enseñanza y de aprendizaje. Las actividades muestran un interés de los autores por atender a la formación de los alumnos. y no sólo por informarlos. b) Atiende al enfoque. el de Gurrola y Vázquez sigue puntualmente el programa tanto en la secuencia como en la organización de los contenidos. Los autores hacen un esfuerzo serio por atender las orientaciones del enfoque. al igual que el de Bahena. como en otros casos. etcétera). vives en un sistema democrático. por ejemplo. aunque cabe aclarar que no todas ellas son realmente coherentes con el enfoque y su formulación es inacabada. junto con el instrumental didáctico desarrollado dentro de las lecciones ( cuadros sinópticos. Gloria. González y Juárez. Patria. 1997 (tercera edición). al iniciar el tema le plantean: “Tú formas parte de una república democrática. Educación Cívica 2 . Al igual que la mayoría de los libros analizados. c) Adecuación de las actividades. en el caso de la democracia. No obstante. 135 ). para ello se dirigen al estudiante con preguntas que guían su interacción con los contenidos del texto y a la vez promueven una reflexión sobre cuestiones básicas del tema. tal es el caso de los antecedentes históricos correspondientes. ¿sabes qué es la democracia? ¿Qué características tiene? ¿Qué formas de vida cotidiana te pueden indicar que vives en un país democrático? ¿Eres democrático en tus acciones?”. Pero. Este procedimiento. México. José L.. act. actividades intermedias y de evaluación. que no conducen a un trabajo de construcción claro (ej. a) Correspondencia con el programa. Has oído hablar de la democracia. es decir. Vázquez. pues consisten en incluir algún inciso. recuadros. pues plantea situaciones didácticas truncadas. con pequeñas variantes que no alteran la estructura curricular. Gurrola. 2 de p. la manera en que están formuladas las actividades requiere ajustes y ampliaciones para 52 .
En este libro es evidente el interés de los autores para que el lenguaje gráfico sea un importante portador de información y logre una buena comunicación con los estudiantes. de preferir brindar una gran cantidad de datos en lugar de procurar coadyuvar a formar un criterio propio en el estudiante y de despreciar la situación política real del país en cuestiones como federalismo. régimen democrático. etcétera. división de poderes. El esfuerzo. En la Unidad 5: “Los derechos políticos y el sistema democrático”. adolece del mismo defecto que padece el resto de los textos dedicados este grado escolar. pues la situación propuesta carece de cierre o se desaprovecha su potencial. los cuales quedan limitados por la insuficiencia de apoyo a una interacción más productiva y completa. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. También es uno de los mejores textos en lo concerniente al tema de “amplia- 53 . sin embargo. aunque en ocasiones presenta redacciones poco claras. aunque aquí también los resultados dejan que desear debido a su solución gráfica y a la saturación de información que contienen. se desperdicia pues carece de sugerencias para interactuar con la información que ofrecen. cosa que pocos textos hacen. en el sentido de ser demasiado descriptivo y poco analítico. Es un libro en general bien escrito. gobierno municipal. por otra parte. excelentemente ilustrado y con explicaciones claras. También denota un esfuerzo significativo en la elaboración de otros recursos gráfico-didácticos como los esquemas y cuadros sinópticos. En las actuales actividades muchas veces el proceso queda inconcluso. se tiene la virtud de explicar diversas nociones de democracia que ha registrado la historia universal del pensamiento político. en general. así como hacer hincapié en las ideas de “democracia política” y “democracia social”.enriquecer los procesos de aprendizaje. El lenguaje escrito es. adecuado. su intento se ve limitado por la calidad en la realización de los dibujos y en ocasiones por la deficiente concepción del contenido de los mismos. ya sea individual o colectivamente. Sin embargo. d) Adecuación del lenguaje.
y el abstencionismo. jornada electoral. atendiendo un método pedagógico excesivamente memorista poco se contribuye en la formación de un criterio propio en el alumno. Se explica la evolución del proceso electoral según las etapas prescritas en la ley. Cabe señalar que todos estos defectos son comunes a todos los textos incluidos en este estudio. El subcapítulo “Organizaciones de la sociedad civil” equivocadamente incluye a los sindicatos. a las organizaciones empresariales y a las organizaciones campesinas. resultados y calificación). En la Unidad 6: “El voto. pero le falta un juicio crítico sobre la democracia y la pluralidad en México. León Olivares. 1996 (cuarta reimpresión).ción de la pluralidad” y en especificar las funciones de autoridades electas. una vez más. curso. así como un amplio desarrollo de la importancia del voto. Santillana. México. estas descripciones se limitan a ser un buen resumen de la ley. Bernardino. sin aportar una visión crítica del fenómeno electoral en México. Civismo 2o. ni se aporta nada relevante en cuanto a las plataformas de los partidos. No se hace ninguna referencia a las ONG ni a su creciente importancia. Se debe apuntar que no se da una explicación de cómo se conforma el Consejo General del IFE ni de las razones de su evolución. las elecciones y los partidos”. las cuales son consideradas grupos de presión incluidas dentro de lo que se conoce como “clase política”. pero. obligaciones. se hace una de las descripciones más completas sobre las distintas etapas del proceso electoral (preparación de las elecciones. Tampoco se profun- diza en la explicación del financiamiento público y acceso a medios a los partidos. 54 . Libro 4. Sin embargo. prerrogativas y funciones de los partidos políticos. participación ciudadana en el proceso electoral.
la memorización e identificación de datos e información relativa al tema. Esto último por medio de preguntas e instrucciones sobre los nombres y otros datos que el alumno debe indagar. En general. la cual es muestra de la tendencia perdominante. sin embargo. la igualdad ante la ley y la democracia” (p. y por tanto con la nueva propuesta para la enseñanza del civismo. las actividades del libro están en franca contradicción con lo declarado en la presentación del libro. Pese a que el conjunto de los recursos didácticos parece. y por tanto más acordes al nuevo enfoque. Se utilizan de manera textual los enunciados de las unidades y los temas. ni en las actividades. tiene el propósito de lograr que los estudiantes de secundaria adquieran y practiquen los valores fundamentales de la sociedad mexicana: la legalidad. 6163). de hecho. Al parecer el autor no encuentra la manera de incorporar la propuesta a lo largo del libro. véase por ejemplo la sección correspondiente al tema “El municipio y el Estado mexicano” (pp. al igual que la reflexión y el análisis sobre las prácticas sociales. están casi totalmente ausentes en el tratamiento de los temas y en su propuesta didáctica. este propósito queda perdido en el discurso inicial. 3). sólo se retoma en algunos ejemplos. salvo algunas excepciones. c) Adecuación de las actividades. una revisión más detallada pone de manifiesto que en su mayoría centran su atención en la organización. se encuentra la 55 . el respeto de los derechos humanos. con lo cual éste mantiene una orientación muy tradicional. Es notoria la distancia entre el desarrollo del libro y el enfoque propuesto por la SEP. a primera vista. En su desarrollo.a) Correspondencia con el programa. variado. b) Atiende al enfoque. el libro está guiado de manera puntual por la organización y secuencia del programa. de manera que la práctica de los valores. pues no se concreta ni dentro del desarrollo de los temas. Se puede decir que algunas ideas del enfoque aparecen de manera declarativa en la presentación del libro. Entre las excepciones a dicha tendencia. por ejemplo: “El Civismo como disciplina de carácter práctico. Son excepción los aspectos en que se integran las orientaciones del programa.
d) Adecuación del lenguaje. Éste es probablemente el subcapítulo más flojo y superficial del libro.sección de actividades relativa al tema: “El régimen democrático”. 85). en ocasiones. así como por la interpretación del autor de lo que es un modelo de análisis. el subcapítulo que trata el tema de las elecciones y los partidos. Al respecto. nos parece dudosa la efectividad de dicha sección para promover “la reflexión y el análisis de los contenidos de aprendizaje”. de hecho. Éste es. que cuenta con resúmenes y esquemas bien planteados y útiles para facilitar el aprendizaje del estudiante. Es un libro en general bien escrito. cabe preguntarse por la coherencia entre el título de la sección “Aplica tus conocimientos” y el contenido de la misma. Los conceptos que vierte no contienen errores ni de orden jurídico ni histórico. Sin embargo. El autor ofrece explicaciones sumamente someras e incompletas de la vida electoral y partidista de México. precisamente. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. lo cual representa un intento plausible de aprovechar el potencial didáctico de la imagen (p. el único libro que propone una lectura analítica de imágenes. como postula el autor en la presentación del libro. que incluye una propuesta de discusión dirigida por el maestro. Sería muy importante que se revisara el análisis del sistema electoral mexicano para complementarlo y hacer que el estudiante obtenga un panorama más completo de este tema. Al contrario de muchos textos análogos. 77-79). orientada por una serie de preguntas. este libro no dedica un capítulo especial al tema de las elecciones y los partidos. El ejemplo más concreto de este defecto lo presenta. Asimismo. demasiado superficial. 56 . Tanto el lenguaje escrito como el gráfico son claros y denotan un esfuerzo del autor por propiciar la comprensión del tema. con el fin de propiciar la reflexión sobre el tema. que potencialmente puede propiciar el análisis y la reflexión sobre el tema de estudio (pp. un afán de ser demasiado sintético hace que el texto sea.
sin mayor explicación. las condiciones para el registro. esta parte se limita a exponer la fórmula mixta para la integración de la Cámara de Diputados. Sería importante que hubiese mayor congruencia entre el título de los subtemas y el contenido de los mismos.Se dedica solamente un breve párrafo para enunciar. El subtema “La legislación electoral” se limita a una exposición de las principales diferencias entre las leyes electorales locales y la ley federal (Cofipe). senador. las características generales del padrón y la instalación de las casillas. El primero. diputado. ni se describen sus funciones ni su integración. En el subtema titulado “La organización de las elecciones” no se menciona ni una sola vez al IFE. Ya se ha comentado que es in- 57 . sería pertinente dilucidar las características esenciales del Tribunal Federal Electoral. Es aquí donde se debería ofrecer una explicación de cómo surgió el Instituto Federal Electoral. cómo se integra a partir de la reforma más reciente y cuáles son los principios que la rigen. Al final se incluyen dos breves cuadros complementarios. el acceso a medios de comunicación. gobernador. titulado “Las autoridades y las elecciones”. respectivamente. En el subtema “Funciones de los partidos” se enuncian estas funciones de acuerdo con la ley. Asimismo. Es incomprensible por qué se excluyen explicaciones sobre aspectos tan importantes como el financiamiento a los partidos. De manera inexplicable. las condiciones que se requieren para poder aspirar a ser presidente de la República. Sería deseable que el autor expusiera. pero nada se dice de los partidos en concreto. se imita a enunciar las funciones generales del IFE y las atribuciones del Consejo General. por ejemplo. Debe incluirse una exposición general de los principales aspectos de las declaraciones de principios. el cual es completamente ignorado en el texto. a los principales órganos de gobierno sujetos a elección popular. programas de acción y estatutos de los principales partidos. diputado local y asambleísta. cuáles son sus funciones.
García. G. con algunas excepciones. México. conducirá al alumno a realizar un proceso de análisis. b) Atiende al enfoque. Pareciera que su concepción de enseñanza se redujera a ofrecer abundante información sin prestar atención a los procesos de apropiación de la misma. H. Y. al otorgarle significado y diseñar. en resumen. El segundo cuadro. Los autores hacen un esfuerzo poco logrado por atender a las orientaciones del nuevo enfoque. Civismo Segundo grado. centrados principalmente en la identificación y memorización de información. Su atención se concentra. en llenar de información detallada el libro. González. Treviño. importantes y de las razones por las cuales estos organismos conocen en la ac- Libro 5. Sin embargo. lo cual es bastante dudoso. El libro se ajusta a la estructura y selección de los contenidos marcados por el programa oficial. habla de las funciones de las ONG.. Aunque es un mérito incluir una exposición sobre estas instituONG ciones. situaciones favorables para la construcción de conocimientos.. c) Adecuación de las actividades. Propiciar la reflexión o el análisis requiere un diseño de situaciones didácticas articuladas y sustentadas en un concepción clara del 58 . hay un escaso aprovechamiento de la misma en apoyo al aprendizaje. Castillo. Al parecer. 1995 (tercera edición corregida). a) Correspondencia con el programa. valdría la pena complementarla con algunos ejemplos concretos de tualidad un auge en México. “Organizaciones de la sociedad civil”. Ma..dispensable incluir en el subtema “La organización de las elecciones” una explicación más completa y amplia sobre el IFE y el Trife. Su diseño corresponde a una concepción muy tradicional de los procesos de enseñanza y de aprendizaje. para los autores la sola indicación “analiza” o “reflexiona” precediendo un texto. casi de manera obsesiva.
lo cual no parece ser el caso de las actividades planteadas en el libro. Es relativamente más completo en sus explicaciones y en general está bien ilustrado. Se explica cómo funcionan nuestras instituciones según lo escrito en las leyes y lo dispuesto en la teoría. tiene el mismo problema que el resto de los libros incluidos en este análisis: el estudio de los conceptos se relaciona poco con la realidad política del país. Lo mismo puede decirse sobre los temas de división de poderes. Varios de los defectos detectados en otros textos de esta materia se repiten en este caso: se describen las etapas del proceso electoral según la ley sin ningún enfoque crítico. Sin embargo. municipio. al igual que el gráfico. nación y soberanía. d) Adecuación del lenguaje. Los capítulos dedicados al estudio de nuestro sistema político y electoral son buena prueba de lo dicho en el anterior párrafo. el lenguaje escrito es claro. con muy poca correspondencia con la realidad nacional. Estado. Aunque está concebido para facilitar el estudio de los alumnos. Por ejemplo. pero no contribuye a formar un criterio propio para el estudiante.proceso que se pretende propiciar. pero no se hace una referencia crítica a cómo es la realidad nacional. En general. pero no se explica que se ha tratado de un federalismo sui generis que más bien ha funcionado como un sistema centralista en la práctica. No contiene errores de carácter histórico o jurídico. poco aporta a la formación de una visión crítica en ellos. sistema electoral. e) Pertinencia del contenido histórico y jurídico y examen de los aspectos electorales. régimen democrático. Tampoco se entiende que al evolucionar las sociedades también cambian algunos de los conceptos dedicados a describir fenómenos sociales. se establece que México es una República federal. por lo que en estos textos se les da un tratamiento de objetos de museo. Nuevamente nos topamos con una obra demasiado adscrita al mundo del deber ser. se delinean las funciones y características de los órganos elec59 .
ONG sin analizar las causas de su creciente importancia. se cita a los partidos políticos nacionales sin detallar nada sobre sus características programáticas y estructurales ni sobre sus antecedentes históricos.torales sin explicar las razones de su evolución. se habla someramente de las lución electoral del país. y poco se explica de la evo- 60 .
Historia de México. Oxford University Press. 1995 y 1996. Esquivel. Vázquez Segura. Historia de México. Castillo. 61 . Esquivel Gloria. Rodríguez. 1994. Enrique. Limusa/Noriega. se incluye el análisis de contenido de la Unidad 8. Andaluz. Gallo. Gloria. Velázquez de León. Trillas. Historia de México. 1996 (segunda reimpresión de la segunda edición). Historia de México. México. 3. 5. 1995. Harla. 1995 y 1996. Oxford University Press. Figueroa. El análisis se refiere a los siguientes libros: 1. Enrique. 1994. Ávila. México. Enrique. Ma. Egremy. 2. Neyra. 1995. Alfonso. 1995 y 1996. que de acuerdo con los programas de estudio de la SEP debe consagrarse al México contemporáneo (1940-95). Libro 1. Historia de México. II. 1996 y 1997 4. De los libros de texto de tercero de secundaria. 1994.ANÁLISIS DE CONTENIDO DE LOS LIBROS DE TEXTO DE HISTORIA DE TERCER GRADO DE SECUNDARIA I. de la Luz. Figueroa. Harla. México. Lecciones de Historia de México. Solís Villanueva y Delgado Sáenz. Miguel Ángel. México. Quinto Sol. México. 1996 y 1997. Carlos. Treviño Villarreal. Nos circunscribimos únicamente al examen de la pertinencia del contenido histórico y jurídico y a los aspectos electorales. México.
y nada se dice de las legislaciones electorales de 1946 a 1977 y de sus características (completo control de los órganos electorales por parte del gobierno. ser más precisos en lo concerniente a la explicación de las características programáticas e históricas de los partidos políticos y mejorar la redacción. Se ofrece una explicación demasiado imprecisa sobre los vaivenes ideológicos del partido dominante. La descripción de la evolución electoral mexicana en la etapa que se estudia es muy pobre. Sería deseable que se detallara en la historia y las propuestas de dichas formaciones opositoras. Podría precisarse que los senadores cumplen una función adicional como representantes de su estado respectivo ante la Federación. En el glosario se da una definición idéntica de los conceptos “Cámara de Diputados” y “Cámara de Senadores” como “parte de Congreso que representa a los ciudadanos como individuos”. En el subcapítulo titulado “Bases sociales del partido dominante” no se describen las bases sociales del rativista del PRI. condiciones para el regis62 .Comentarios sobre la Unidad 8: “El desarrollo del México contemporáneo (1940-95)” Es demasiado generalista. sino algunos aspectos de la declaración de principios del partido. ni se abunda sobre la naturaleza y características de sus bases sociales. sistema electoral uninominal. Poco se analizan a los procesos electorales celebrados en esta época. PRI. escueto y a veces impreciso en sus explicaciones sobre la evolución política reciente. El tema electoral es insuficientemente tratado. Muy poco se dice sobre los postulados ideológicos y programáticos de los dos principales partidos de oposición (PAN y PRD). Este capítulo podría señalar las características de la estructura corpo- ni se explican detalles sobre su ori- gen como organizaciones políticas. creación de “diputados de partido”. Se propone abarcar mejor las etapas de la vida electoral mexicana. Sería importante ser menos superficiales en la explicación del programa y los principios del partido dominante.
al PST y al PDM. en un párrafo noto- riamente mal redactado. Debería hablarse más de la creación del es toral en la vida electoral mexicana. las principales características de dicha ley. Sobre la reforma política de López Portillo. sólo se señala que se otorgó el derecho de registro al PCM. pero sin abundar en sus características como órgano autónomo que lo distinguen de la vieja Comisión Federal Electoral. la nueva fórmula para la integración de la Cámara de Diputados. etc. Nada se explica acerca de las reformas a la Lfoppe efectuadas durante el sexenio de Miguel de la Madrid. de la Comisión Federal Electoral. Se omiten las modificaciones a la ley electoral de 1993 y 1994. así como en qué consiste el financiamiento público a partidos. lógicamente no contienen las particularidades de la última reforma. así como tratar con más cuidado los procesos electorales más importantes habidos en México durante la posguerra. Sería muy importante explicar mejor las principales particularidades de las distintas reformas electorales que ha experimentado el país desde 1946. 166). Al ser la mayor parte de estos libros ediciones de 1996. Debería explicarse mejor cómo funciona el sistema electoral mixto vigente en nuestro país. Suponemos que futuras ediciones contendrán explicaciones bien redactadas y completas sobre la ciudadanización de IFE. No queda claro cómo funciona el nuevo mecanismo mixto.). Tampoco se dice nada sobre los derechos de los partidos a obtener financiamiento público y acceso gratuito a los medios de comunicación. Sobre la reforma electoral de 1990 se comenta la formación del IFE y la conforma- ción del Consejo General. por lo menos. ni de la promulgación del Código Federal Electoral de 1987. y se pretende explicar. Esta omisión debería ser corregida explicando. a partir de 1977. el acceso gratuito a medios de comunicación y la conformación. De nuevo destaca una mala redacción cuando se pretende explicar el tema del financiamiento público (p.tro de partidos. ya que este instituto 63 .
la etapa anterior a 1952 es ignorada y las explicaciones sobre nuestra evolución electoral son insuficientes y poco claras. Comentarios sobre la Unidad 8: “El desarrollo del México contemporáneo (1940-95)” Es sumamente escueto y limitado. Es importante por lo menos hacer mención del funcionamiento general del sistema electoral en esta etapa considerada como “no competitiva”. Historia de México. Vázquez Segura. Ma. habla muy poco de los procesos electorales de la posguerra. estructurales e históricas de los principales partidos. atendiendo mejor a la vida electoral y partidaria. Prácticamente no explica nada sobre cómo funciona el sistema de partidos en México. México. Limusa/Noriega. de la Luz.los órganos electorales. 1996 (segunda reimpresión de la segunda edición). En el subcapítulo “El sistema de partido dominante y sus funciones” se habla más de las supuestas metas económicas y del estilo personal de gobernar de la administración Ruiz Cortines que de las características programáticas y estructurales del PRI. y haciendo énfasis en la explicación de las características fundamentales de la legislación electoral vigente. no menciona las características programáticas. Egremy. 64 . A pesar de que la unidad supuestamente debe comenzar desde el año 1940. ignorando los de Ávila Camacho y Miguel Alemán. ni de la creación de la CNOP. Nada se explica de las legislaciones electorales anteriores a la reforma política de José López Portillo. En el subcapítulo “Las bases sociales del partido dominante” nada se habla de la desaparición del sector militar. Se recomienda corregir esta omisión. Libro 2. este texto inicia a partir del sexenio de Adolfo Ruiz Cortines. Neyra. Este capítulo debería ampliarse y mejorarse considerablemente. la nueva integración de las cámaras y las nuevas medidas para el financiamiento y para el registro a nuevos partidos.
se habla. Sin embargo. de la conformación de un nuevo padrón electoral. se establece. y nuevamente se omite una buena explicación del método de integración de la Cámara de Diputados. 1996 y 1997. Velázquez de León. Libro 3. en todas sus facetas (sic)”. de forma inexacta. Es indispensable mejorar los análisis de los tres principales partidos de México. 65 . Historia de México. Nada se dice sobre la integración del IFE ni de las características primordiales del Instituto. a la creación del IFE sólo dedican una línea. Solís Villanueva y Delgado Sáenz. que a partir de esta reforma “las elecciones debían ser organizadas por el gobierno. En la explicación de la reforma electoral de 1987 se cometen varios errores. México. Castillo. 1994. Es bien sabido que este personaje ocupó la Secretaría de Hacienda. sencillamente. pero no se exponen las características programáticas y estructu- rales de este partido. Del gobierno de Miguel de la Madrid se explica la fuerza que cobra durante su mandato el PAN.Se afirma erróneamente que José López Portillo ocupó la Secretaría de Gobernación. Se explican grosso modo las particularidades de la legislación electoral de 1977. ininteligible. La forma en que se expone la reforma electoral de 1989 es errónea. de manera escueta. Treviño Villarreal. 1995. La explicación sobre la nueva fórmula de integración de la Cámara de Diputados es. Se omiten las modificaciones a la ley electoral de 1993 y 1994. pero no aclara que sólo la mitad. cuando fue la “Corriente Democrática”. Tampoco se explica la nueva conformación de la Comisión Federal Electoral. se propone explicar mejor las características del sistema electoral mixto. En la página 309 se cita equivocadamente al movimiento fundado por Cárdenas y Muñoz Ledo como “Corriente Crítica”. Se afirma que la Cámara de Senadores se renovaría cada tres años.
Sin embargo. en el subcapítulo “Movimientos sociales y partidos políticos”. Por otra parte. debido a las importantes repercusiones que tuvo dicho proceso electoral en la vida política nacional. completo y objetivo. Esta última omisión es particularmente grave. No contiene errores en los datos históricos. Chihuahua y Guanajuato durante el sexenio de Salinas de Gortari. a la apertura democrática de Luis Echeverría y a los cambios en el sector popular del PRI. a la creación de los “diputados de partido” al final del sexenio de López Mateos. aunque es irregular en el tratamiento del tema electoral.Comentarios sobre la Unidad 8: “El desarrollo del México contemporáneo (1940-95)” Es uno de los textos más completos y mejor redactados. Asimismo. aunque es de los pocos textos en citar. podría hacerse un esfuerzo para explicar mejor las características del sistema de partidos y analizar más precisamente el sistema electoral. en general. sobre la evolución de la legislación electoral mexicana desde 1940 a 1987. Incluye una explicación. se tratan poco los procesos electorales efectuados en esta larga etapa. justo. 66 . análisis sucintos sobre la campaña almazanista de 1940. Las explicaciones son objetivas y están bien estructuradas. los triunfos de la oposición en Baja California. Sin embargo. adolece de un defecto muy común en los textos de civismo para tercer año: poco se estudian las características programáticas e históricas de los partidos políticos. Cuentan como virtudes del texto las menciones. por ejemplo. jurídicos y políticos que brinda al lector. la henriquista de 1952 y el surgimiento de la Corriente Democrática y las cruciales elecciones de 1988. Cada uno de los subcapítulos recibe un tratamiento. buena en términos generales. Debería hacerse un esfuerzo para corregir esta omisión. Los subcapítulos “El sistema de partido dominante” y “Las bases sociales del partido dominante” están bien enfocados y son claros. ausentes en otros trabajos similares. a pesar de que la última edición es de 1997. no incluye nada sobre la reforma electoral de 1996. sobre todo el vigente desde 1989. Podría incluirse. sobre todo los de oposición.
el tratamiento que recibe el movimiento estudiantil de 1968 es de los aspectos más destacados de la unidad. Comentarios sobre la Unidad 8: “El desarrollo del México contemporáneo (1940-95)” Es muy superficial y generalista. pero pasa de largo explicar la fórmula mixta para la integración de la Cámara de Diputados y la nueva conformación de la Comisión Federal Electoral. Rodríguez. De la reforma propiciada por Miguel de la Madrid (Código Federal Electoral) señala bien las características generales. De las reformas de la era de Carlos Salinas la exposición es la peor y más oscura en términos de redacción. Enrique. a aportar datos y cifras al estudiante sin profundizar en el análisis.Sobre la evolución electoral. 1995 y 1996. Es un texto dedicado. IFE. etcétera. En el subcapítulo “Las bases sociales del partido dominante” se mencionan los tres sectores del PRI. al Instituto Federal Electoral y las reformas al Código Penal en materia de elecciones. Por otra parte. Lecciones de Historia de México. 67 . Es notorio el contraste entre esta sección y la mayor parte de las demás. donde el análisis brilla por su ausencia. de pasada. características y evolución. son demasiado concisas. Nada se indica sobre la conformación del de cámaras legislativas. Ávila. Alfonso. Sería im- portante abundar en la descripción analítica. pero no menciona la cláusula de gobernabilidad ni la integración de la CFE. ni se menciona al Tribu- nal Federal Electoral. Las explicaciones de los procesos políticos. Trillas. sin explicar su origen. Expone los principales aspectos de la Lfoppe de López Portillo. México. en virtud de que se intenta hacer un análisis relativamente más de fondo. el libro queda corto en las explicaciones sobre las diferentes reformas. 1994. sobre todo. ya que solamente menciona. ni se atiende el tema de la nueva fórmula para la integración Libro 4. cuando las hay. Andaluz. Carlos.
como la implantación de los “diputados de partido” y la apertura democrática. 1994. Quinto Sol. De las reformas efectuadas durante el periodo de Carlos Salinas se explican de forma incompleta las fórmulas de integración de las cámaras legislativas. por lo que urge actualizarla y mejorarla de forma tal que el estudiante comprenda bien los aspectos fundamentales del sistema electoral. cuyas principales virtudes son la claridad de conceptos e incluir algunos acontecimientos importantes de la época 68 . Historia de México. ni se menciona nada sobre financiamiento público y acceso a medios de comunicación. Comentarios sobre la Unidad 8: “El desarrollo del México contemporáneo (1940-95)” En general. México. Miguel Ángel.No se explica en ninguna parte ni los orígenes de los partidos de oposición. Sería muy conveniente añadir una exposición del carácter no competitivo del sistema en esa etapa. 1996 y 1997. La reforma de Miguel de la Madrid se expone con más cuidado. ni sus características ideológicas y programáticas. 1995. pero la explicación de la cláusula de gobernabilidad es incompleta y tampoco queda claro cuál es la conformación de la CFE. De la reforma electoral de López Portillo no se explica cómo funciona el sistema mixto para la integración de la Cámara de Diputados. Nada se dice de acerca de la legislación electoral anterior a 1977. La explicación de la legislación vigente es sumamente fragmentaria e incompleta. y se se afirma absurdamente que la ley “reforzó la adhesión del sindicalismo oficial mediante la otorgamiento de senadores y diputados a los líderes obreros”. Gallo. Libro 5. es un texto bien escrito. así como de algunos aspectos importantes de la evolución electoral. y no se exponen las características del IFE como nuevo órgano electoral autónomo.
temas. el autor no hace ningún análisis del funcionamiento general del sistema de partidos y se desprecia por completo el examen del desarrollo electoral mexicano. Urge modificar esta situación. el peor. Es notable que no se mencione ni una sola vez al PAN. fuera de la explicación que hace de las características del sistema de partido dominante. El capítulo sobre el régimen electoral mexicano es. el conflicto gobierno-empresarios en el sexenio de Echeverría. lo que le lleva a cometer estas graves omisiones. Las explicaciones que se dan en los subcapítulos “El sistema de partido dominante y sus funciones” . todos ellos. Por ejemplo. Sin embargo. y “El movimiento estudiantil de 1968” son satisfactorios. Es indispensable complementar las exposiciones afortunadas que tiene el texto en otros rubros con explicaciones de cómo ha evolucionado nuestra vida partidaria y electoral. en el que se ignora. sencillamente. se hace mención del movimiento de Rubén Jaramillo. demerita por completo al capítulo en cuestión y la convierte en una lectura incompleta e irregular.que se estudia. “Los conflictos los años sesenta”. Se ofrece una explicación sumamente somera del sistema no competitivo sin anali69 . En “Movimientos sociales y partidos políticos” se dedica más tiempo a Lucio Cabañas y a la guerrilla urbana que al sistema de partidos. Pero los problemas graves empiezan a partir de “El desarrollo de una sociedad políticamente compleja y los avances del pluralismo político”. El texto tiene una visión demasiado ideologizada de la historia del país. inexistentes en prácticamente todo el resto de los libros de historia de tercero de secundaria. Es sorprendente que un texto con cuatro ediciones consecutivas y con una aparente buena aceptación en las escuelas secundarias adolezca de un defecto tan notorio. XXI se perfila como una característica esencial de y al PRD se le cite sólo en función de su vinculación con la Asamblea de Barrios. que hacia el umbral del siglo nuestro quehacer cívico. de lo contrario el texto permanecerá irregular e incompleto. por ejemplo. “Las bases sociales del partido dominante”. que son ignorados por la mayoría de los otros libros. del asalto al cuartel de Ciudad Madera y del movimiento estudiantil de la Universidad Nicolaíta.
1977. o la legislación electoral por su nombre. no debe ser posible. 1989.zarse las características fundamentales de las cruciales reformas electorales habidas en el país en 1963. Es sumamente representativo de las limitaciones del capítulo que no se mencione ni una sola vez al IFE o al Trife. Es imperioso mejorar sustancialmente el capítulo. Insistir en enfoques ideologizados unilaterales y anacrónicos poco aporta en el trabajo de hacer del estudiante un ciudadano responsable y preparado para ayudar a afianzar nuestro sistema democrático. tratar de explicar al México contemporáneo ignorando por completo las características del sistema electoral. No es posible. 1986. 70 . 1993-94 y 1996.
a su vez. Una de las cuestiones que sobresalen es la dificultad de los autores para integrar la nueva orientación acerca de la enseñanza del civismo. lo anterior nos hace notar que la interpretación adecuada de una nueva orientación de la enseñanza de cualquier asignatura requiere un proceso de apropiación por parte de los autores. involucra necesariamente la transformación de sus concepciones. Es notorio el contraste entre casas editoriales: mientras algunas destinan la mínima cantidad de páginas y de recursos editoriales. y tienen un descuido notable en el cuidado de la edición –tal es el caso de Oxford University Press– otras editoriales duplican el número de páginas y prestan mayor atención a la edición. como en la forma en que diseña las actividades didácticas. en todo caso. para conocer en qué medida influyen las condiciones materiales e institucionales de producción en la calidad misma de los libros. estos hechos nos llevan a pensar en la necesidad de estudiar los procesos de elaboración y producción de libros de texto. asunto que no parece estar contemplado por las autoridades correspondientes. Esto se pone de manifiesto tanto en la manera en que desarrollan los temas del programa. Tal vez estas últimas son más reveladoras del entrelazamiento entre concepciones anteriores y aspectos parciales de la nueva orientación. Dicha transformación está lejos de ser inmediata. La revisión de los libros pone igualmente de manifiesto las variantes que se dan en la calidad de los mismos como producto de los procesos de elaboración y de edición. Sin duda. el cual. Este asunto está totalmente desatendido. 71 . dado que no existen acciones específicas para atender este problema.CONCLUSIONES El análisis de los libros de civismo de primaria y secundaria da cuenta de la diversidad de interpretaciones a que puede dar lugar el nuevo enfoque para la enseñanza del civismo por parte de los autores.
sin embargo son minoría. Otro asunto significativo es la falta de tradición en poner a prueba los libros de texto y llevar a cabo investigaciones de seguimiento sobre su aplicación. que influyen en la adopción de formas de enseñanza contradictorias con el enfoque y los propósitos específicos. Algunos de los problemas mencionados tienen relación con la carencia de investigación de didáctica del civismo. es indispensable un conocimiento didáctico de los procesos de enseñanza y de aprendizaje de los contenidos del civismo. sin embargo. Lo que queda bien claro es que no es suficiente el manejo del tema. Dicha investigación aportaría un conocimiento fundamental para mejorar tanto los programas de estudio como los libros de texto y los dirigidos al maestro.Por otra parte. Sin ello tenemos en funciones un aspecto más que en la práctica cotidiana de la escuela contradice la nueva orientación de la enseñanza del civismo 72 . Entre estos polos se encuentra una gama de capacidades didácticas y de información. muestran una debilidad notable en su conocimiento didáctico y viceversa. también llama la atención la disparidad de características de los autores o equipos de autores. Seguramente daría evidencia empírica de que hay una sobrecarga de contenidos en los programas. 19). Algunos destacan por su manejo de la información sobre el tema. así como de estudios sobre los procesos de enseñanza y de aprendizaje en las aulas de primaria y secundaria. Igualmente es necesario un conocimiento de las condiciones reales en donde se llevan a cabo esos procesos dentro de las escuelas mexicanas. Igualmente necesario resulta el diseño de medios e instrumentos de evaluación adecuados para los propósitos y características particulares de la educación cívica. como ha ocurrido en el caso de estudios sobre la enseñanza de la historia (Taboada. En algunos casos el equilibrio es aceptable.
73 . • Es necesario que la propicie la creación de mejores condiciones materiales SEP e institucionales para la elaboración de libros de texto. por mencionar sólo algunos ejemplos. debido a que no corresponden a los tiempos reales para trabajarlos en el aula. sólo así será posible que se logren los propósitos. • Un aspecto clave para mejorar la enseñanza del civismo consiste en promover investigación sobre didáctica del civismo. así como las orientaciones y el apoyo logístico a los autores. ya que es casi inexistente. tanto dentro de la propia Secretaría como por parte de editoriales privadas.RECOMENDACIONES • Sería conveniente hacer una selección más rigurosa de contenidos con el fin de reducirlos significativamente en cantidad. • Resulta indispensable contar con libros de texto gratuitos de civismo para alumnos y con libros para el maestro que propongan situaciones didácticas acordes al nuevo enfoque. pues su abundancia induce a un tratamiento superficial de los mismos y muchas veces contrario al enfoque. Esto impide el diseño de propuestas de situaciones didácticas fundamentadas en un conocimiento científico. • Es precisa una mayor exigencia de la respecto a la calidad de los libros de SEP civismo que producen las editoriales privadas • Igualmente necesario es apoyar los equipos técnicos de las entidades federativas para mejorar la calidad de los libros de 3er grado que están elaborando. Es frecuente que los tiempos establecidos para la elaboración sean insuficientes.
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References: resolución 
 resolución 
 resolución 
sui generis
 artículo 73
sui generis