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LEY DE LA FUNCIN PBLICA CANARIA
L2/1987
Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica Canaria (B.O.C. 40, de 3.4.1987)
La Comunidad Autnoma, culminado el proceso de transferencias de funciones y servicios y en vsperas de una profunda modificacin en las Administraciones Pblicas, precisa una Ley que regule y estructure el fundamento de la prestacin de sus servicios: la Funcin Pblica. La presente Ley se encuadra y se inspira entre las que han venido a regular la Funcin Pblica en las distintas Comunidades Autnomas, respetando y adaptando a Canarias la legislacin bsica del Estado, con el principal objetivo de consolidar a los funcionarios pblicos como un servicio eficaz, profesional e independiente que asegure el cumplimiento de los principios constitucionales y estatutarios en el funcionamiento de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma. En razn a dicha finalidad se articula la Ley y se regulan en diferentes ttulos las reas fundamentales del rgimen de personal al servicio de la Comunidad Autnoma, en el que destacan los siguientes rasgos fundamentales: La Ley, a travs de ttulos paralelos, es de aplicacin directa a las distintas clases de personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma (funcionarios de carrera, eventuales, interinos y laborales) exceptundose los funcionarios sanitarios, docentes e investigadores, respecto a los cuales se podrn dictar normas especficas adaptando su aplicacin. La Ley quiere, asimismo, servir de marco a la regulacin del personal al servicio del Consejo Consultivo y de las Corporaciones locales Canarias, aunque para estas ltimas solamente en aquellos aspectos no reservados a la legislacin bsica del Estado. Se atribuye al Gobierno la direccin de la poltica de personal de la Administracin de la Comunidad, impulsado en su mbito de competencias por la Consejera de la Presidencia (1) y asistido por la Comisin de la Funcin Pblica, en la que se integran representantes de las Centrales Sindicales,
(1) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
adquiriendo por ello, este rgano consultivo, una proyeccin social indispensable para un eficaz ejercicio de sus tareas. Se definen las distintas clases de personal al servicio de la Comunidad y se aborda seguidamente la pieza clave del nuevo sistema de la Funcin Pblica, las relaciones de puestos de trabajo que, impuestas con carcter bsico por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, se exigen en esta Ley como instrumento imprescindible para racionalizar la estructura interna de la Administracin Autonmica y obtener la dimensin ptima del personal a su servicio, siempre dentro de los lmites cuantitativos fijados en cada ejercicio por las dotaciones presupuestarias de personal. En captulo aparte, se regula el Registro de Personal, tratando de que, adems de cumplir la finalidad que le es propia, sirva de instrumento bsico de coordinacin de la Funcin Pblica autonmica con la local. En cuanto al rgimen jurdico de los funcionarios de carrera destaca el diseo de los Cuerpos de funcionarios, como instrumentos que coadyuven a la ms eficaz satisfaccin de los intereses generales sin que por su pequeo nmero y consiguiente amplitud puedan constituirse en plataforma de intereses particulares, cuya articulacin est encomendada a los Sindicatos en toda sociedad democrtica avanzada. No descuida la Ley la incentivacin del funcionario, mediante la potenciacin de la carrera administrativa y el reconocimiento de la movilidad horizontal y vertical, estmulos imprescindibles para la obtencin de una Funcin Pblica realmente profesionalizada. La Ley agrupa en otro ttulo las restantes categoras de personal (eventuales, interinos y laborales), bien por delimitar hasta qu punto les es aplicable el rgimen estatutario de los funcionarios de carrera, bien para remitirlos a una legislacin, que como la laboral, se encuentra reservada al Estado. Es de destacar la remisin al Gobierno de Canarias realizada por la Ley para que ste, en el ejercicio de su potestad de direccin de la poltica de personal, al aprobar las relaciones de puestos de trabajo, determine qu plazas quedarn reservadas a los funcionarios de carrera y cules se desempearn por personal laboral, con el nico lmite de las actuaciones administrativas que impliquen ejercicio de autoridad directamente sobre los administrados cuyo desempeo, por una imprescindible salvaguarda del principio de jerarqua administrativa, habr de atribuirse a puestos de trabajo reservados a funcionarios de carrera. De acuerdo con la legislacin bsica del Estado, la Ley ordena la seleccin de personal y la provisin
de puestos de trabajo mediante los regmenes que garantizan el respeto absoluto a los principios de mrito y capacidad en el seleccionado, y publicidad, concurrencia y objetividad en la seleccin. En este sentido, considerando la Ley que la eficaz prestacin de los servicios pblicos debe primar sobre el inters particular de sus agentes, no califica el puesto de trabajo como un derecho del funcionario, sino como pieza esencial del engranaje administrativo, previendo las tcnicas necesarias para que la Administracin pueda proveer cada puesto con quien en cada momento ostente mayor mrito y capacidad para su eficaz desempeo. Tambin es de destacar en esta materia la posibilidad otorgada por la Ley al Gobierno de regular programas especiales de acceso al servicio de la Comunidad Autnoma, para la integracin de disminuidos y marginados con el fin de acercar, tambin en este sector, la Administracin a los problemas de su entorno social. Las retribuciones del personal se ordenan con la finalidad esencial de primar econmicamente los puestos de trabajo que exijan mayor dedicacin y responsabilidad, e incluso, mediante el complemento de productividad, el especial rendimiento demostrado en su desempeo, relegando a planos cualitativa y cuantitativamente inferiores las partidas retributivas percibidas en funcin de la categora personal del funcionario (1). Por ltimo, la Ley, con sus Disposiciones Adicionales, Transitorias y Finales, instrumenta los medios oportunos para su inmediata aplicacin resolviendo los conflictos que la misma podra producir con las situaciones personales constituidas al amparo de la legislacin anterior.
TTULO PRIMERO DEL OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY
de la Comunidad Autnoma de Canarias en el marco de la legislacin bsica del Estado (2). Artculo 2. 1. Esta Ley es de aplicacin a la prestacin de servicios a la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias o de sus Organismos Autnomos por los funcionarios de carrera e interinos y por el personal eventual. Quienes estn vinculados a aqulla por una relacin laboral se regirn por las normas del Derecho del Trabajo y por los preceptos que en esta Ley expresamente se les dedica (3). 2. Se podrn dictar normas especficas para adecuar la aplicacin de la presente Ley a las peculiaridades del personal docente, investigador y sanitario (4). 3. El personal al servicio del Consejo Consultivo se regir por esta Ley, sin perjuicio de las especialidades que se prevn para dicho personal en la Ley 4/1984, de 6 de junio (5). 4. Al personal al servicio de la Administracin local le sern de aplicacin los preceptos contenidos en esta Ley en aquellos aspectos no reservados a la legislacin bsica del Estado o al desarrollo reglamentario de su autonoma organizativa. Artculo 3. La Funcin Pblica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias realiza sus tareas subordinando al inters general los intereses individuales y colectivos de sus miembros, atendiendo a los principios de eficacia, profesionalidad, diligencia e imparcialidad con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
TTULO II DE LOS RGANOS SUPERIORES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE PERSONAL
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la relacin de servicios del personal
Artculo 4. Son rganos superiores de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias con competencia en materia de personal: - El Gobierno de Canarias.
(1) Por Orden de 10 de noviembre de 1988 se implant el nuevo sistema retributivo previsto en esta Ley (O10/11/1998). (2) Vase artculo 11 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984). (3) Vase III Convenio Colectivo nico del Personal Laboral de la Comunidad Autnoma de Canarias (R28/1/1992).
(4) Vanse Decretos 43/1990, de 28 de febrero, por el que se regulan los puestos docentes de carcter singular y sus sistemas de provisin (D43/1990), y 180/1990, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de provisin de puestos de trabajo y promocin interna del personal funcionario sanitario (D180/1990). (5) Derogada por Ley 5/2002, de 3 de junio, del Consejo Consultivo de Canarias (L5/2002).
- El Consejero de la Presidencia (1). - El Consejero de Hacienda (2). - La Comisin de la Funcin Pblica Canaria. Artculo 5. 1. Corresponde al Gobierno de Canarias la direccin de la poltica de personal, ejerciendo la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva en la materia. 2. En particular, el Gobierno de Canarias es competente para: a) Fijar las directrices conforme a las cuales ejercern sus competencias en materia de personal los distintos rganos de la Administracin Autonmica (3). b) Determinar las instrucciones y lmites a que deban atenerse los representantes de la Administracin cuando proceda la negociacin con la representacin sindical del personal funcionario de sus condiciones de empleo, as como dar validez y eficacia a los acuerdos alcanzados, mediante su aprobacin expresa y formal, y establecer las condiciones de empleo para los casos en que no se alcance el acuerdo en la negociacin. c) Determinar las instrucciones y lmites a que deban atenerse los representantes de la Administracin en la negociacin colectiva con la representacin sindical del personal laboral de sus condiciones de empleo. d) Aprobar los criterios de la programacin de las necesidades de personal, previo informe de la Comisin de la Funcin Pblica Canaria.
e) Aprobar la oferta de empleo pblico. f) Aprobar las relaciones de puestos de trabajo (4). g) Adscribir un Cuerpo o Escala de funcionarios a un Departamento u Organismo, previo informe, en su caso, de la Consejera a la que estuvieran adscritos con anterioridad, y a propuesta del Consejero de la Presidencia (1), odo el parecer de la Comisin de la Funcin Pblica Canaria. h) Establecer, a los efectos de consolidacin del grado personal, los criterios para el cmputo de tiempo en relacin a los funcionarios que permanezcan en situacin de servicios especiales, previo informe del Consejo Superior de la Funcin Pblica. i) Aprobar los criterios generales de promocin interna del personal (5). j) Imponer las sanciones disciplinarias de separacin del servicio mediante el procedimiento legalmente establecido. k) Aprobar la jornada de trabajo de los funcionarios (6). l) Fijar las directrices a que debern ajustarse los representantes del Gobierno de Canarias en el Consejo Superior de la Funcin Pblica y en la Comisin de Coordinacin de la Funcin Pblica. m) Determinar los intervalos de los niveles asignados a cada Cuerpo o Escala (7). n) Aprobar las medidas que garanticen los servicios mnimos en caso de huelga en la Administracin de la Comunidad Autnoma a propuesta de la Consejera o Consejeras afectadas (8).
(1) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008 de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (2) Consejero de Economa y Hacienda (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 12/2004, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Economa y Hacienda, D172/2007 y D12/2004, respectivamente). (3) Vanse artculos 15.6 y 7 y 19.4 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de organizacin de los Departamentos de la Administracin Autonmica de Canarias (D212/1991). (4) Los criterios generales y el procedimiento de aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo de los Departamentos del Gobierno de Canarias se establecieron por Decreto 62/1985, de 15 de marzo (D62/1985), posteriormente desarrollado por Orden de 26 de junio del mismo ao (O26/6/1985).
(5) Para los funcionarios sanitarios vase el Reglamento de provisin de puestos de promocin interna aprobado por Decreto 180/1990, de 5 de septiembre (D180/1990). (6) Vase Decreto 78/2007, de 18 de abril, por el que se fija la jornada y el horario de trabajo del personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y se establece el sistema de gestin de los mismos (D78/2007). (7) Vanse Decretos 259/1989, de 19 de octubre, y 21/1997, de 20 de febrero, por los que se establece la homogeneizacin de los niveles de complemento de destino y especfico de determinados grupos (nota al artculo 82.3.a de esta Ley), y Disposicin Adicional cuarta del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). (8) Vanse Decretos 24/1987, de 13 de marzo, de establecimiento de los servicios mnimos (D24/1987), y 89/1988, de 13 de mayo, de declaracin de servicios esenciales en materia de educacin y en Centros Docentes Pblicos no Universitarios dependientes de la Consejera de Educacin, Cultura y Deportes (D89/1988).
Artculo 6. 1. Compete al Consejero de la Presidencia (1) el desarrollo general, la coordinacin y la supervisin de la ejecucin de la poltica de personal fijada por el Gobierno de Canarias, ejerciendo la potestad reglamentaria en los supuestos de autorizacin del mismo. 2. En particular, corresponde a la Consejera de la Presidencia (1): a) Proponer al Gobierno la aprobacin de los acuerdos, tanto normativos como ejecutivos, que ste haya de adoptar en materia de personal. b) Impulsar, coordinar y, en su caso, establecer y ejecutar los planes, medidas y actividades tendentes a mejorar el rendimiento en el servicio, la formacin y la promocin del personal. c) Cuidar el cumplimiento de las normas generales en materia de personal, asegurando que la organizacin y funcionamiento de la Funcin Pblica se atenga a los principios establecidos en el artculo 3 de la presente Ley. d) Inspeccionar la actuacin de los servicios y del personal (2). e) Proponer al Gobierno la imposicin de sanciones disciplinarias de separacin del servicio. f) Adoptar, a propuesta de la Consejera correspondiente, las resoluciones que procedan sobre las situaciones administrativas de los funcionarios (3).
g) Aprobar las normas de organizacin y funcionamiento del Registro de Personal (4). h) Proponer al Gobierno de Canarias, la oferta anual de empleo pblico. i) Convocar pruebas selectivas de acceso a la condicin de personal al servicio de la Comunidad. j) Nombrar a los funcionarios y contratar al personal laboral fijo (5). k) Sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Consejera de Hacienda, en cuanto a fiscalizacin y pago de retribuciones, corresponder a la de la Presidencia la confeccin y tramitacin de las nminas del personal al que le es de aplicacin la presente Ley (6). l) Informar, con carcter preceptivo, todas las normas que regulen aspectos relativos a cuestiones del personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, cualquiera que sea la naturaleza del mismo (7). m) Ejercer las competencias que en las normas generales se les atribuyan y las que en materia de personal no estn atribuidas a otros rganos (7). 3. El Consejero de la Presidencia (1) podr delegar o desconcentrar competencias en cualquier otro rgano de la Consejera de la Presidencia (1). 4. Todo el personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias
(1) Consejera/Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D1172/2007 y D22/2008, respectivamente). (2) Vase Decreto 163/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Funcin Inspectora de la Inspeccin General de Servicios (D163/2001). (3) Vase artculo 59.a) del Decreto 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (D22/2008), que atribuye dicha competencia al Director General de la Funcin Pblica. (4) Vanse Decreto 222/1987, de 27 de noviembre, por el que se determinan los actos sujetos a anotacin preceptiva en el Registro de Personal (D222/1987), Orden de 19 de julio de 1995, sobre organizacin y funcionamiento del Registro de Personal (O19/7/1995), y Orden de 10 de diciembre de 2002, por la que se aprueba la aplicacin del Sistema de Informacin de Recursos Humanos (SIRHUS) para la gestin de los procedimientos en materia de personal, as como para la gestin del registro general de personal (O10/12/2002). Asimismo, por Orden de 19 de julio de 2010 se establece la
configuracin del nmero de registro de personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y se definen y codifican los elementos del mismo. (B.O.C. 145, de 26.7.2010). (5) Vase artculo 58.f) del Decreto 22/2008 de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia y Justicia (D422/2008), que atribuye dicha competencia al Director General de la Funcin Pblica. (6) La letra k) del artculo 6.2 ha sido derogada por Ley 14/1994, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1995 (B.O.C. 161, de 31.12.1994). (7) Los apartados l) y m) se transcriben con las modificaciones introducidas por Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002). (8) Consejera de Economa y Hacienda (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 12/2004, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Economa y Hacienda, D172/2007 y D12/2004, respectivamente).
depender orgnicamente de la Consejera de la Presidencia (1). Artculo 7. Corresponde a los Consejeros de la Presidencia (1) y de Hacienda (2) proponer al Consejo de Gobierno, en el marco respectivo de la poltica presupuestaria, las normas y directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Cualquier medida relativa al rgimen retributivo del personal ser previamente informada por la Consejera de Hacienda (2). Artculo 8. 1. La Comisin de la Funcin Pblica Canaria (2) es un rgano colegiado de consulta, coordinacin y asesoramiento de la poltica de la Funcin Pblica. Igualmente, es rgano asesor de las Corporaciones locales en Canarias. 2. La Comisin estar integrada por los siguientes miembros: - El Consejero de la Presidencia (3). - El Consejero de Hacienda (2). - El Director General de la Funcin Pblica. - Cinco representantes elegidos por el Gobierno de Canarias. - Cinco representantes elegidos por las Centrales Sindicales representativas del sector en Canarias. Actuar como Presidente el Consejero de la Presidencia (3), siendo Secretario de la misma un funcionario de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma. 3. Corresponde a la Comisin de la Funcin Pblica Canaria: a) Emitir informe, con carcter preceptivo, en las siguientes materias: - Anteproyectos de Ley, Decretos y Reglamentos referentes al personal de las Administraciones de la Comunidad Autnoma. - Proyecto de relaciones de puestos de trabajo y de su valoracin. - Proyecto de oferta pblica de empleo. - Normas retributivas. - Jornada y horario de los funcionarios.
- Criterios de promocin de la Funcin Pblica. - Intervalo de niveles retributivos. - Servicios mnimos en los supuestos de huelga general. - Aquellos otros en que as se establezca por una disposicin legal o reglamentaria. Los informes no evacuados se entendern otorgados por silencio administrativo siempre que transcurra un mes desde que se haya convocado al efecto la Comisin. b) Proponer las medidas necesarias para la coordinacin de la poltica de personal de las Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la gestin, a su seleccin, formacin y perfeccionamiento. c) Informar en aquellas otras materias en las que se haya consultado facultativamente a la Comisin por el Gobierno de Canarias o cualquiera de sus miembros. d) Informar y asesorar a las Corporaciones locales Canarias en cualquier asunto que le sometan sus Presidentes a travs del Consejero de la Presidencia (3) (4). e) Proponer medidas para la coordinacin de los Registros de Personal de las distintas Administraciones Pblicas canarias. f) Informar al Parlamento y al Consejo Consultivo de Canarias en materia de Funcin Pblica. Artculo 9. Podrn crearse en las distintas Consejeras, organismos paritarios compuestos por representantes del personal y de la Administracin, con funciones de consulta y asesoramiento en materia de sistemas de racionalizacin y organizacin del trabajo.
TTULO III DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE CANARIAS CAPTULO PRIMERO
Clasificacin del Personal Artculo 10. La presente Ley, en los trminos
(1) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (2) Consejera de Economa y Hacienda (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del
Gobierno de Canarias, y 12/2004, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Economa y Hacienda, D172/2007 y D12/2004, respectivamente). (3) Vase artculo 107 del Decreto 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (D22/2008). (4) Por Decreto 1/1991, de 10 de enero, se regula la funcin de asesoramiento jurdico a las Entidades Locales Canarias (D1/1991).
previstos en su artculo 2, ser de aplicacin a: a) Los funcionarios de carrera. b) Los funcionarios interinos. c) El personal eventual. d) El personal contratado en rgimen de Derecho Laboral. Artculo 11. Son funcionarios de carrera quienes en virtud de nombramiento legal y mediante su ingreso en un Cuerpo o Escala, se incorporan al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma con carcter permanente, quedando vinculados a la misma por una relacin profesional de carcter estatutario, determinada por normas de Derecho Administrativo. Artculo 12. Es personal eventual el que en virtud de nombramiento, y en rgimen no permanente, ocupa un puesto de trabajo considerado de confianza o asesoramiento especial de los cargos de carcter poltico. No podrn ser ocupados por personal eventual los puestos de trabajo reservados a funcionarios de carrera. Artculo 13. Es personal interino el que con carcter provisional y en virtud de nombramiento legal por razones de urgente necesidad, ocupe puestos de trabajo vacantes, dotados presupuestariamente y reservados a funcionarios de carrera, en tanto no se provean con stos en la forma establecida en esta Ley. Artculo 14. 1. Constituyen el personal laboral los trabajadores que contrate la Administracin de la Comunidad Autnoma al objeto de ocupar puestos de trabajo reservados a los mismos. 2. En todo caso, regirn las disposiciones de esta Ley en cuanto a las potestades de organizacin en razn del servicio de la administracin contratante.
de la aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo de cada uno de sus Departamentos, racionaliza las estructuras internas de los rganos de su Administracin, fija la dimensin del personal al servicio de los mismos, determina los requisitos y mritos preferentes para ocupar cada uno de los puestos y describe y valora los cometidos que conlleva su desempeo. Artculo 16. 1. Las relaciones de puestos de trabajo, que debern actualizarse cuando as lo exija el cumplimiento de los fines descritos en el artculo anterior, contendrn, para cada uno de los Departamentos del Gobierno y, en su caso, de sus Organismos Autnomos, las siguientes circunstancias mnimas: 1) Denominacin de cada uno de los puestos. 2) Descripcin de las caractersticas y funciones esenciales de los mismos. 3) Determinacin de los requisitos exigidos para su desempeo, especificando, en todo caso, si estn reservados a personal eventual, laboral o a funcionarios y, en este caso, a qu Cuerpos, Escalas o grupos deben pertenecer aqullos y si el puesto es o no de libre designacin. 4) Determinacin, cuando proceda, de los mritos preferentes para el acceso a los puestos. 5) Nivel con el que han sido clasificados, del 1 al 30. Las retribuciones correspondientes a cada nivel se determinarn por la Ley de Presupuestos de cada ao. 6) Complemento especfico que, en su caso, les corresponda. A estos efectos se ponderarn los puestos dotados con complemento especfico expresando el resultado de la valoracin en puntos. En la Ley de Presupuestos Generales para cada ejercicio econmico se otorgar a cada punto del complemento especfico un valor en pesetas. 2. Las relaciones de puestos de trabajo determinarn aquellos que puedan ser cubiertos por funcionarios de otras Administraciones Pblicas, indicando el sistema de provisin que sea preciso al efecto. 3. Las relaciones de puestos de trabajo, as co-
Relaciones de Puestos de Trabajo (1) Artculo 15. El Gobierno de Canarias, a travs
(1) Vanse artculo 16 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.84), modificado por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.2003); Decreto 62/1985, de 15 de marzo, por el que se establecen los criterios generales y el procedimiento de aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo de los Departamentos del Gobierno de Canarias (D62/1985),
y Orden de 26 de junio de 1985, de desarrollo del mismo (O26/6/1985). Asimismo, vase Decreto 254/1997, de 16 de octubre, de adaptacin de las sedes de las Consejeras, organismos autnomos y entes pblicos a los principios y criterios de la Ley 4/1997, de 6 de junio (D254/1997).
mo sus modificaciones, debern publicarse en el Boletn Oficial de Canarias (1). Artculo 16 bis. 1. A iniciativa del departamento correspondiente, previo informe de las Direcciones Generales de la Funcin Pblica y de Planificacin, Presupuesto y Gasto Pblico (2), y a propuesta conjunta de los Consejeros de Presidencia y de Economa y Hacienda, compete al Gobierno la aprobacin de las modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo. 2. Las modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo de los departamentos debern presentarse a la Comisin de la Funcin Pblica, previa su negociacin en los mbitos sectoriales correspondientes, para su tramitacin y ulterior aprobacin en el primer semestre de cada ao. Este plazo no ser de aplicacin a aquellas modificaciones que traigan causa de reestructuraciones administrativas producidas durante el ejercicio o de la ejecucin de planes de empleo o de nuevas estructuras que hayan de crearse como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (3).
tos de trabajo asignados a cada programa de gasto, se distribuirn entre stos de forma que se garantice el necesario equilibrio entre los medios personales y los materiales previstos para su consecucin. Artculo 18. 1. Las relaciones de puestos de trabajo se ajustarn a las previsiones presupuestarias, de tal forma que no podrn contener puestos cuya cobertura econmica no est contemplada en las dotaciones de personal contenidas en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para cada ejercicio. 2. El Gobierno de Canarias podr realizar las modificaciones de las relaciones de puestos de trabajo que estime necesarias y las precisas como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma para cada ejercicio.
Registro de personal (5) Artculo 19. 1. En la Consejera de la Presidencia (6) existir un Registro en el que se inscribir todo el personal que presta sus servicios en la Administracin de la Comunidad Autnoma y en el que se tomar razn de los actos que, afectando a la vida administrativa del mismo, se determinen por Decretos del Gobierno.
Dotaciones presupuestarias del personal (4) Artculo 17. Las dotaciones presupuestarias de personal, que contendrn el coste de los pues-
(1) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Boletn Oficial de Canarias (BOC) (D160/2009). (2) Direccin General de Planificacin y Presupuesto (vase artculo 26 del Decreto 12/2004, de 10 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Economa y Hacienda, D12/2004). (3) El artculo 16 bis ha sido aadido por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000). (4) Vase artculo 14.4 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984). (5) Vanse artculo 13, apartados 2, 3 y 4, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), Decreto 222/1987, de 27 de noviembre, por el que se determinan los actos sujetos a anotacin preceptiva en el Registro de Personal (D222/1987), Orden de 19 de julio de 1995, sobre organizacin y funcionamiento del Registro de Personal (O19/6/1995), y Orden de 10 de diciembre
de 2002, por la que se aprueba la aplicacin del Sistema de Informacin de Recursos Humanos (SIRHUS) para la gestin de los procedimientos en materia de personal, as como para la gestin del registro general de personal (O10/12/2002). Asimismo, por Orden de 19 de julio de 2010 se establece la configuracin del nmero de registro de personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y se definen y codifican los elementos del mismo. (B.O.C. 145, de 26.7.2010). Igualmente, tngase en cuenta el Real Decreto 1.405/1986, de 6 de junio, por el que se aprueban el Reglamento del Registro Central de Personal y las normas de coordinacin con los de las restantes administraciones publicas (B.O.E. 162 , de 8 7.86), modificado por Real Decreto 2.073/1999, de 30 de diciembre (B.O.E. 15, de 18.1.2000). (6) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
2. El Registro de Personal se llevar atendiendo a los criterios de coordinacin y homogeneizacin fijados por la legislacin bsica del Estado. 3. Para el ms correcto funcionamiento del Registro de Personal, se establecer un banco de datos para de forma mecanizada asumir la confeccin de las nminas, el estado de las plantillas, la distribucin de los efectivos de cualquier Cuerpo o Escala as como del personal eventual y laboral y las autorizaciones de compatibilidades concedidas. Artculo 20. 1. Los actos inscribibles que reconozcan derecho del personal no surtirn efectos en la Administracin de la Comunidad hasta su inscripcin en el Registro. 2. En particular, no podrn incluirse en nminas nuevas remuneraciones sin que previamente se haya comunicado al Registro de Personal la resolucin o acto por el que hubieran sido reconocidas salvo que se trate de aumentos automticos como consecuencia del reconocimiento de trienios o derivados de las Leyes Presupuestarias. 3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de la ejecucin de las resoluciones firmes dictadas por los Tribunales. 4. Sern objeto de especial inscripcin en el Registro de Personal las autorizaciones de compatibilidad con otras actividades. 5. La utilizacin de los datos del Registro estar sometida a las limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la Constitucin. Artculo 21. El personal tendr libre acceso a su expediente individual y a obtener certificados del Registro referidos al mismo. Artculo 22. Las certificaciones que emita el Registro (1) relativas a los actos inscribibles ha-
rn constar los ya inscritos y aquellos de los que el Registro haya recibido comunicacin formal y se hallen pendientes de inscripcin (2).
TTULO IV DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA CAPTULO PRIMERO
Grupos, cuerpos y escalas de funcionarios Artculo 23. 1. Los funcionarios al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias se integrarn plenamente en la organizacin de la Funcin Pblica de la misma, agrupndose por cuerpos en razn al carcter homogneo de las funciones a realizar. Los cuerpos complementan los objetivos ordenadores de la relacin de puestos de trabajo a efectos de la racionalizacin de las pruebas comunes de acceso, de la determinacin de la carrera administrativa y de la promocin interna. En los cuerpos, y en razn de la mejor especializacin de aqullos, podrn existir escalas, y en stas, a su vez, las especialidades que se determinen por Decreto del Gobierno de Canarias, en atencin a la titulacin exigida para el ingreso en las mismas; de igual forma y en idnticos trminos se aplicar a los cuerpos y escalas creados por otras leyes sectoriales (3) (4). 2. Los Cuerpos de funcionarios de carrera se agruparn, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso, en los grupos descritos en la legislacin bsica estatal (5). Artculo 24. 1. La creacin, modificacin y supresin de Cuerpos y Escalas deber hacerse por Ley del Parlamento de Canarias (6) la cual determinar en su caso: a) La denominacin del Cuerpo.
(1) Sobre competencias para certificar, vase artculo 27 del Decreto 212/1991, de 11 de septiembre, de organizacin de los Departamentos de la Administracin Autonmica de Canarias (D212/1991). (2) Sobre requisitos formales de la expedicin de certificaciones, vase Orden de 14 de octubre de 1991, por la que se dictan instrucciones sobre expedicin de certificaciones (O14/10/1991). (3) El apartado 1 del artculo 23 se transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000).
(4) Por Decreto 9/2002, de 13 de febrero, se crean especialidades dentro de los Cuerpos y Escalas de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (D9/2002). (5) Vase artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984). (6) Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones: - Leyes 8/1989, de 13 de julio, de creacin del Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente (L8/1989), 6/1994, de 20 de julio, por la que se integran en el Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente determinados funcionarios de Guarderas Forestales transferidos por la Administracin del Estado (pie de pgina de L8/1989), y Decreto 133/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Re-
b) Las Escalas en que, en su caso, se subdivida. c) La titulacin exigida para el ingreso en el Cuerpo o Escala. d) Las funciones para las que habilita la pertenencia al Cuerpo. e) El sistema de ingreso en el mismo. f) La regulacin o establecimiento de criterios bsicos que permitan el desarrollo reglamentario, de aquellas cuestiones especficas del Cuerpo o Escala que requieran un tratamiento especial. 2. La creacin, modificacin, unificacin o extincin de Cuerpos o Escalas, que deber ir precedida de un estudio econmico y organizativo en el que se justifique la conveniencia y oportunidad de dicha medida, atender a la existencia o inexistencia de puestos de trabajo con caractersticas homogneas en las relaciones de empleo de la Administracin. Artculo 25. Se garantiza la igualdad entre todos los funcionarios propios de la Administracin de la Comunidad Autnoma cualquiera que sea la Administracin de procedencia.
Carrera administrativa (1) Artculo 26. El reconocimiento a los funcionarios del derecho a la carrera administrativa conlleva la asignacin a los mismos de un grado personal y el derecho a la promocin interna. Seccin 1 El grado de personal (2) Artculo 27. 1. Todo funcionario posee un grado personal correspondiente a uno de los treinta niveles en que estn clasificados los puestos de trabajo. El grado personal se consolida por el desempeo de uno o ms puestos del nivel correspondiente durante dos aos continuados o durante tres con interrupcin. Si durante el tiempo en el que el funcionario desempea un puesto se modificase el nivel del mismo, el tiempo de desempeo se computar con el nivel ms alto en que dicho puesto hubiese estado clasificado. 2. Los funcionarios de nuevo ingreso se incor-
glamento de Organizacin y Funcionamiento del Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente (D133/1995). - Disposicin Adicional duodcima de la Ley 11/1991, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1992, que crea dentro del Cuerpo Superior de Administradores la Escala de Tcnicos Estadsticos Superiores, y en el Cuerpo de Gestin de la Administracin la Escala de Tcnicos de Gestin Estadstica (B.O.C. 172, de 31.12.1991). - Artculo 21 de la Ley 4/1995, de 27 de marzo, de creacin del Instituto Canario de Investigaciones Agrarias, y del Consejo Asesor de Investigaciones Agrarias, crea el Cuerpo Superior de Investigadores Agrarios y el Cuerpo Facultativo de Investigadores Agrarios (L4/1995). - Disposicin Adicional decimosexta de la Ley 9/1995, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1996, que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo la Escala de Inspectores Mdicos (B.O.C. 166, de 30.12.1995). - Disposicin Adicional decimocuarta de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1997, que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo la Escala de Inspectores Farmacuticos (B.O.C. 169, de30.12.1996). - Disposicin Adicional primera de la Ley Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias, que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo las escalas de Arquelogos, Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas, y dentro del Cuerpo Facultativo de Tcnicos de Grado Medio las escalas de
Archiveros Ayudantes, Bibliotecarios Ayudantes y Tcnicos en Conservacin y Restauracin Ayudantes (L4/1999). - Ley 8/1999, de 27 de abril, por la que se crean las Escalas de Profesores Numerarios y Maestros de Taller de Formacin Profesional Martimo-Pesquera (L8/1999). (1) Vanse Decretos 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/19984), 43/1990, de 28 de febrero, por el que se regulan los puestos docentes de carcter singular y sus sistemas de provisin (D43/1990), 180/1990, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de provisin de puestos de trabajo y promocin interna del personal funcionario sanitario (D180/1990), y 143/1990, de 31 de julio, por el que se regula la asignacin de destino a los funcionarios de la Administracin de esta Comunidad Autnoma que superen pruebas selectivas para ingreso en Cuerpos o Escalas de la misma (D143/1990). Asimismo, tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno AdministracinSindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (2) Vanse artculo 21 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Ley 23/1988, de 28 de julio (B.O.E. 181, de 29.7.1988), y Decreto 196/1994, de 30 de septiembre, sobre adquisicin y reconocimiento de grado personal (D196/1994).
porarn normalmente a los puestos de trabajo que tengan asignados un nivel inferior dentro de las vacantes comprendidas en el intervalo de niveles correspondiente a su Cuerpo. 3. En ningn caso podr consolidarse un grado personal superior al nivel mximo que corresponda al funcionario en razn del grupo o Escala a que pertenezca (1). Artculo 28. 1. El grado personal constituye un derecho del funcionario. Ningn funcionario podr ser designado para un puesto de trabajo inferior o superior en ms de dos niveles al correspondiente a su grado personal (2). 2. Si por falta de vacantes en la misma localidad no pudiere ser designado para ocupar un puesto de trabajo en las condiciones del apartado anterior, la Consejera de la Presidencia (3) le atribuir el desempeo provisional de un puesto de nivel inferior, siempre que ste sea adecuado a su Cuerpo y a su Escala. En esta situacin el funcionario percibir el
complemento de destino correspondiente a un puesto inferior en dos niveles a su grado personal (4). 3. El Gobierno podr establecer, mediante la superacin de curso de formacin u otros requisitos objetivos, los procedimientos que habiliten a los funcionarios para la adquisicin de los grados superiores del intervalo de niveles asignados a su Cuerpo o Escala. Dicha habilitacin permitir al funcionario participar en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo correspondientes a dicho grado (1) (5). Seccin 2 Promocin interna (6) (7) Artculo 29. 1. Con la finalidad de facilitar la promocin interna de los funcionarios para el acceso a un Cuerpo o una Escala del grupo superior, se reservar de las plazas vacantes existentes que se convoquen hasta un mximo de un 50% y un mni-
(1) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (2) Vase artculo 21.1.d) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por la Ley 23/1988, de 28 de julio (B.O.E. 181, de 29.7.1988). (3) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vase Decreto 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D22/2008). (4) Vase artculo 21.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, modificado por la Ley 23/1988, de 28 de julio, declarado bsico (B.O.E. 185, de 3.8.1984). (5) Vase nota a la Seccin 1 del presente Captulo. (6) Vase artculo 22 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, modificado por Leyes 23/1988, de 28 de julio (B.O.E. 181, de 29.7.1988), 22/1993, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1993), 42/1994, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1994) y 62/2003, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.2003). Asimismo, tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno AdministracinSindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (7) Por Ley 8/1998, de 20 de julio, se deroga la Disposicin Adicional vigesimoquinta de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre,
de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1997, y se autoriza al Gobierno de Canarias para la adopcin de medidas coyunturales especficas para la racionalizacin y optimizacin de los recursos humanos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 91, de 23.7.1998), cuyo texto se transcribe a continuacin:
La Disposicin Adicional Vigesimoquinta de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1997, ha sido objeto de recurso de inconstitucionalidad por el Defensor del Pueblo y las rdenes departamentales de ejecucin de dicha disposicin, lo han sido de recursos contencioso-administrativos por personal interesado de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, y aunque el primero no produce la suspensin de la disposicin impugnada, la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Santa Cruz de Tenerife, del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, ha decretado la suspensin de las rdenes departamentales referidas, formulando adems cuestin de inconstitucionalidad respecto de la propia disposicin de la que traen causa; al tiempo que han sido desvirtuadas las previsiones presupuestarias al ampliarse el nmero de afectados por las referidas disposiciones y rdenes. En consecuencia, ante tal situacin, parece oportuno producir la derogacin de la disposicin adicional referida para depurar el sistema jurdico en favor de otra norma que permita, por una parte, efectuar la promocin interna de los funcionarios que se ha visto impedida al haber estado tambin muy restringido el ingreso en la Funcin Pblica, y por otra, conseguir la mayor racionalizacin y optimizacin de los recursos humanos con que cuenta la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, adaptando las estructuras funcionariales a la nueva dinmica que requiere la gestin de los modernos servicios pblicos.
mo del 25% para funcionarios que pertenezcan a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias. 2. Para acceder a otro Cuerpo o a otra Escala dentro del mismo grupo, los funcionarios que renan las condiciones de la convocatoria y que se acojan al turno de promocin interna que se menciona en el apartado anterior, nicamente habrn de superar la parte de las pruebas selectivas propias de la especialidad del Cuerpo o Escala a que pretendan acceder. El mismo tratamiento les ser reconocido respecto de los cursos de formacin. 3. Para acceder a un Cuerpo de un grupo superior ser necesario, adems de poseer la oportuna titulacin, superar las pruebas selectivas y, si procede, los cursos de formacin. 4. Estos funcionarios tendrn preferencia sobre los del turno libre para escoger los puestos de trabajo de las vacantes objeto de la convocatoria. 5. Si el nmero de aspirantes que superasen las pruebas selectivas fuese inferior al de las plazas convocadas en alguno de los turnos, el nmero resultante de vacantes acrecer al otro turno respetndose en todo momento el lmite mximo del 50% fijado en este artculo.
de acuerdo con las condiciones que se determinen en las relaciones de puestos de trabajo, y mediante los sistemas de provisin de stos regulados en el Captulo III del Ttulo VI de esta Ley (2). 2. Una vez al ao, como mnimo, se proceder a convocar los correspondientes concursos de traslados entre los funcionarios para cubrir los puestos vacantes (2). Artculo 31. 1. La provisin de puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias por funcionarios de carrera pertenecientes a la Administracin del Estado, de otras Comunidades Autnomas o de las Corporaciones locales canarias, tendr lugar en los casos y con los requisitos establecidos en las relaciones de puestos de trabajo. 2. A los fines previstos en el nmero anterior, el Gobierno de Canarias, a propuesta del Consejero de la Presidencia (3), determinar los Cuerpos de los funcionarios de carrera de las Corporaciones locales canarias que por la igualdad de titulacin y similitud de programas y pruebas de acceso, puedan prestar servicios en la Comunidad Autnoma de acuerdo con las relaciones de puestos de trabajo (4). Artculo 32. 1. Los funcionarios del Estado, de otras Comunidades Autnomas y de las Corporaciones locales canarias que pasen a ocupar puestos de trabajo por concurso o libre designacin en la Administracin de la Comunidad, se integrarn en sta sindoles de aplicacin la presente Ley y, en todo caso, las normas de la misma re-
Movilidad (1) Artculo 30. 1. Se garantiza el derecho de los funcionarios de carrera de la Comunidad Autnoma de Canarias a ocupar los puestos de trabajo
Artculo nico. Queda derogada la Disposicin Adicional Vigesimoquinta de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1997. Asimismo, quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango sean incompatibles, se opongan o contradigan la presente ley.
nica. En el plazo de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno de Canarias aprobar mediante decreto, del que dar cuenta al Parlamento de Canarias, las medidas coyunturales especficas para la racionalizacin y optimizacin de los recursos humanos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, mediante un Plan de empleo especfico que viabilice el derecho a la promocin interna de los funcionarios pblicos. A los procesos de promocin interna que se convoquen en ejecucin del Plan de empleo a que se refiere el prrafo anterior, no le es de aplicacin lo dispuesto en el artculo 29.1 de la Ley territorial 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica Canaria.
nica. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial de Canarias. (1) Vase artculo 17 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Ley 55/1999, de 29 de diciembre (B.O.E. 312, de 30.12.1999). (2) Vase Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). (3) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (4) La Disposicin Adicional vigesimosegunda de la Ley 3/1993, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1994 (B.O.C. 165, de 31.12.1993), establece lo siguiente: Los funcionarios de la Admi-
lativas a promocin profesional, promocin interna, situaciones administrativas, rgimen retributivo y disciplinario. 2. Los funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias que pasen a prestar servicios en otras Administraciones Pblicas continuarn perteneciendo a sus Cuerpos o Escalas de origen en situacin de servicios en otras Administraciones Pblicas. 3. Los funcionarios de carrera de la Comunidad Autnoma, traspasados a los Cabildos Insulares al transferirse a stos una competencia de la Comunidad Autnoma, pasarn a la situacin de servicios en otras Administraciones Pblicas, regulndose su situacin de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 49.3 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias (1).
3) Juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones propias de su condicin con lealtad al Rey, guardando y haciendo guardar la Constitucin y el Estatuto de Autonoma. 4) Toma de posesin en los trminos legalmente establecidos (2). Seccin 2 Prdida de la condicin de funcionario (3) Artculo 34. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias se pierde por alguna de las siguientes causas: 1) Renuncia expresa. 2) No reincorporarse al servicio activo transcurrido un tiempo superior a 10 aos ininterrumpidos en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular (4). 3) Sentencia firme que imponga al funcionario pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para el desempeo de cargo pblico. 4) Sancin disciplinaria de separacin del servicio. 5) Jubilacin. 6) Prdida de la nacionalidad espaola. En caso de recuperacin de la nacionalidad espaola se readquirir la condicin de funcionario en los trminos en los que as lo prevea la legislacin bsica del Estado (5). Artculo 35. 1. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para nuevo ingreso en la Funcin Pblica. 2. La prdida de la condicin de funcionario por
Rgimen estatutario Seccin 1 Adquisicin de la condicin de funcionario Artculo 33. La condicin de funcionario de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias definida por el artculo 11 de esta Ley se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los requisitos siguientes: 1) Superar las pruebas de acceso y, en su caso, realizar el curso de formacin o perodo de prcticas que se determine. 2) Nombramiento por autoridad competente.
nistracin del Estado, de otras Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales Canarias que hayan accedido a desempear puesto en la Administracin de esta Comunidad Autnoma, mediante los sistemas de provisin de puestos legalmente establecidos, y hasta tanto el Gobierno desarrolle lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley de la Funcin Pblica Canaria, podrn participar en todos los procedimientos que para cubrir puestos de trabajo convoque la Administracin de esta Comunidad Autnoma, entendindose equivalente tales funcionarios en cuanto al requisito de pertenencia a Cuerpo y Escala y al de Administracin de procedencia, a los funcionarios propios de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias. (1) Actualmente regulado por el artculo 48.2.c) de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas de Canarias (L14/1990). Asimismo, vase Disposicin Adicional primera del Decreto
48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). (2) La Orden de 19 de mayo de 1993 establece el modelo de ttulo de funcionario de carrera comprendido en el mbito de aplicacin de la presente Ley (B.O.C. 70, de 31.5.1993). (3) Vase artculo 37 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado (B.O.E. 40, de 15.2.1964), modificado por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996). (4) Vase artculo 29.3.c) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996). (5) Vase Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre acceso a determinados sectores de la funcin pblica de los nacionales de los dems Estados miembros de la Comunidad Econmica Europea (B.O.E. 307, de 24.12.1993).
separacin del servicio tendr carcter definitivo. 3. La inhabilitacin por sentencia quedar sujeta a los trminos de la misma. Artculo 36. 1. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario la edad establecida en la legislacin bsica del Estado (1). 2. Tambin se podr declarar la jubilacin forzosa, bien de oficio, bien a peticin del funcionario y previa la instruccin del correspondiente expediente, cuando no alcanzando el funcionario la edad de jubilacin legalmente prevista, se encuentre en situacin de incapacidad permanente para cumplir sus funciones, o en estado de inutilidad fsica o disminucin de sus facultades que le impidan ejercer correctamente sus funciones. 3. Cuando se trate de funcionarios pertenecientes a Cuerpos y Escalas que por sus condiciones especiales requieran un estado fsico determinado que, en general, se pierde por razn de la edad antes de llegar a la jubilacin, reglamentariamente se podrn establecer los mecanismos para que puedan prestar servicios complementarios dentro de los propios de su Cuerpo o Escala o en puestos pertenecientes a otros Cuerpos, en la misma localidad y que sean acordes a su nivel y conocimientos. 4. La jubilacin voluntaria proceder en los casos y con los requisitos y efectos previstos en la legislacin bsica del Estado (1). Seccin 3 Situaciones (2) Artculo 37. Los funcionarios de carrera de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias podrn encontrarse en alguna de las siguientes situaciones: a) Servicio activo. b) Excedencia voluntaria o forzosa. c) Servicios especiales.
d) Suspensin. e) Servicios en otras Administraciones Pblicas. Artculo 38. 1. Se encuentra en situacin de servicio activo el funcionario que ocupe un puesto de trabajo y el que se halle en los casos de comisin de servicios. 2. La comisin de servicios tendr una duracin mxima de 6 meses; excepcionalmente podr prorrogarse hasta 18 meses en el caso de que, incluido el puesto en la siguiente convocatoria de provisin normal, ste quedare vacante. 3. La comisin de servicios se dar exclusivamente por necesidades del servicio; supondr el destino a un puesto de trabajo diferente del que se estaba ocupando y comportar la reserva del puesto que se ocupaba. Si la comisin de servicios fuera de carcter forzoso y supusiera cambio de localidad de destino, en cuyo caso la duracin mxima de esta situacin es la de seis meses, dar lugar a percibir las indemnizaciones reglamentariamente establecidas. En las comisiones de servicio acordadas con carcter forzoso por razones de imperativas necesidades del servicio, se seguir el orden inverso a la antigedad de los funcionarios que cumplan los requisitos precisos para desempear el puesto de que se trate. En el caso de que entre dichos funcionarios no existan diferencias de antigedad superiores a 3 aos de servicio se atender tambin a la entidad de las cargas familiares. 4. Todos los puestos de trabajo ocupados por funcionarios en comisin de servicios sern incluidos necesariamente en la siguiente convocatoria de provisin normal (3). Artculo 39. 1. Proceder declarar en situacin de excedencia voluntaria a los funcionarios pblicos cuando se encuentren en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Pblicas, o pasen a prestar servicios
(1) Vase Real Decreto Legislativo 670/1987, de 30 de abril, que aprob el Texto Refundido de la Ley de Clases Pasivas del Estado (B.O.E. 126, de 27.5.1987, y B.O.E. 171, de 18.7.1987). (2) Vase artculo 29 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Leyes 3/1989, de 3 de marzo (B.O.E. 57, de 8.3.1989), 22/1993, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1993), 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996), 6/1997, de 14 de abril (B.O.E. 90, de 15.4.1997), 50/1998, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1998), 39/1999, de 5 de noviembre (B.O.E. 266, de 6.11.1999), 40/2003, de 18 de noviembre (B.O.E. 277, de 19.11.2003), 51/2003, de 2
de diciembre (B.O.E. 289, de 3.12.2003), 57/2003, de 16 de diciembre (B.O.E. 301, de 17.12.2003), y 62/2003, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.2003). Asimismo, vase Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas (B.O.E. 85, de 10.4.1995). (3) Las comisiones de servicio se encuentran reguladas en los artculos 28 y 31 del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). Asimismo, el artculo 29 del citado Decreto regula las atribuciones temporales de funciones.
en Organismos o Entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en otra situacin, de conformidad con la normativa sobre incompatibilidades. 2. Los funcionarios que, cesando en la situacin de servicios especiales, no se reintegren al servicio activo en el plazo reglamentario, pasarn a la situacin de excedencia voluntaria. 3. Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia voluntaria, no superior a tres aos, para atender al cuidado de cada hijo a contar desde la fecha del nacimiento de ste. Los sucesivos hijos darn derecho a un nuevo perodo de excedencia que, en su caso, pondr fin al que viniera disfrutando. Cuando el padre y la madre trabajen, slo uno de ellos podr ejercitar este derecho. 4. En ningn caso podr declararse en situacin de excedencia voluntaria al funcionario incurso en expediente o que cumpla sancin. 5. Podr concederse igualmente la excedencia voluntaria a los funcionarios cuando lo soliciten por inters particular. La situacin prevista en este apartado no podr declararse hasta haber completado tres aos de servicios efectivos desde que se accedi al Cuerpo o Escala o desde el reingreso, y en ella no se podr permanecer ms de diez aos continuados ni menos de dos aos (1). Los funcionarios excedentes no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo permanecido en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos. 6. La denegacin de la excedencia voluntaria por inters particular deber hacerse por escrito y motivada, en el plazo mximo de un mes (2). Artculo 40. 1. La excedencia forzosa se producir por la supresin del puesto de trabajo de que sea titular el funcionario, cuando signifique el cese obligado en el servicio activo. 2. Los excedentes forzosos tendrn derecho a percibir sus retribuciones bsicas, el complemento familiar, y al abono del tiempo en la situacin a efectos pasivos y de trienios.
3. La Consejera de la Presidencia (3) en relacin a los funcionarios excedentes forzosos podr disponer, cuando las necesidades del servicio lo exijan, la incorporacin obligatoria y con carcter provisional de dichos funcionarios a puestos de trabajo. Artculo 41. Los funcionarios pblicos pasarn a la situacin de servicios especiales (4): a) Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado superior a seis meses en organismos internacionales, Gobierno o Entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional. b) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales o de carcter supranacional. c) Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas o altos cargos de la Administracin estatal o de las Comunidades Autnomas que no deban ser provistos necesariamente por funcionarios pblicos. d) Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los rganos Constitucionales u otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras. e) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo. f) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales. g) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, si perciben retribuciones peridicas por el desempeo de la funcin. Cuando no perciban dichas retribuciones podrn optar entre permanecer en la situacin de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin perjuicio de la normativa que dicten las restantes Comunidades Autnomas sobre incompatibilidades de los miembros de las Asambleas Legislativas. h) Cuando desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Corporaciones locales. i) Cuando presten servicio en los Gabinetes de
(1) Vase artculo 29.3.c) de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996). (2) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994).
(3) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (4) Vase artculo 4 del Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas (B.O.E. 85, de 10.4.1995).
la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los Secretarios de Estado o cargos similares en una Comunidad Autnoma y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de origen. j) Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se derive incompatibilidad para ejercer la funcin pblica. k) Cuando cumplan el servicio militar o prestacin sustitutoria equivalente. l) Cuando ostenten cargos electivos de mbito insular, provincial, regional o estatal en Organizaciones Sindicales ms representativas, siempre que perciban retribuciones peridicas por su desempeo y ste no sea compatible con la normal atencin a su puesto de trabajo (1). A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos y tendrn derecho a la reserva de plaza y destino que ocupasen. En todos los casos recibirn las retribuciones del puesto o cargo efectivo que desempeen y no las que le correspondan como funcionarios, sin perjuicio del derecho a la percepcin de los trienios que pudieran tener reconocidos como funcionarios (2). Los Diputados, Senadores y los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas que pierdan dicha condicin por disolucin de las correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de los mismos podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin (3). Artculo 42. 1. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los funcionarios de la Comunidad Autnoma de Canarias que sean elegidos miembros del Parlamento de Canarias o de las Corporaciones Insulares o Municipales de esta Comunidad Autnoma, en este ltimo supuesto en municipios con ms de veinte mil habitantes, podrn acceder a la situa-
cin de servicios especiales y continuar percibiendo sus haberes de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Los funcionarios docentes de las Universidades Canarias, en el caso de ser elegidos miembros del Parlamento de Canarias, tambin podrn acceder a la situacin de servicios especiales y continuar percibiendo sus retribuciones de la Universidad donde vinieran desempeando su actividad docente. El Gobierno de Canarias transferir, en su caso, a la Universidad correspondiente, cuando no existan vacantes de personal docente dotadas presupuestariamente que permitan la contratacin de personal sustituto, y previa peticin trimestral de aqulla, el importe de las nminas realmente devengadas por esos funcionarios docentes con cargo a una partida presupuestaria ampliable, que deber establecerse anualmente dentro de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma (4). 2. Para que pueda ejercitarse esta facultad debern reunirse las siguientes circunstancias: a) No cobrarse retribuciones peridicas en el cargo para el que ha sido elegido. b) Continuar afectado por el mismo rgimen de incompatibilidades que cuando el funcionario se hallaba en servicio activo. 3. En el supuesto de miembros electos de las Corporaciones locales deber concurrir adems de las circunstancias sealadas en los apartados anteriores alguna de las siguientes: a) Ostentar la condicin de Alcalde, en municipios de hasta veinte mil habitantes, si no se percibiesen retribuciones peridicas por el desempeo del cargo. b) Ostentar la condicin de portavoz de un grupo institucional, constituido a partir de una lista electoral que haya obtenido ms del veinte por ciento de los sufragios. c) Ser portavoz de un grupo institucional insular, constituido a partir de una lista electoral, o ser el nico Consejero electo de una lista que haya concurrido a las elecciones a los Cabildos Insulares (5).
(1) El apartado l) ha sido declarado nulo por Sentencia del Tribunal Constitucional de 17 de febrero de 1988 (B.O.E. 152, de 26.6.1988). (2) Vase artculo 26.3 del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). (3) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de no-
viembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (4) El apartado 1 del artculo 42 se transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1997 (B.O.C. 169, de 30.12.1996). (5) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994).
Artculo 43. 1. El funcionario declarado en situacin de suspensin quedar privado temporalmente del ejercicio de sus tareas y de los derechos y prerrogativas anejas a su condicin de funcionario. 2. La suspensin puede ser provisional o firme. 3. La suspensin provisional podr acordarse preventivamente durante la tramitacin del procedimiento disciplinario que se instruya al funcionario. Ser declarada por la autoridad competente para ordenar la incoacin del expediente, siempre que lo exija la proteccin de los bienes o intereses pblicos, o la de los derechos de los administrados, o pueda peligrar la adecuada y eficaz instruccin del expediente, de no acordarse dicha suspensin. El suspenso provisional tendr derecho a percibir en esta situacin el 75 por ciento de su sueldo y la totalidad del complemento familiar. No se le acreditar haber alguno en los casos de incomparecencia o declaracin de rebelda declarada formalmente. Proceder la declaracin de incomparecencia cuando el funcionario, despus de haber sido requerido fehacientemente hasta tres veces, no comparezca a la citacin del instructor del expediente. El tiempo de suspensin provisional como consecuencia de expediente disciplinario, no podr exceder de seis meses, salvo en caso de paralizacin del procedimiento imputable al interesado. La concurrencia de esta circunstancia, que deber ser declarada por resolucin del instructor, determinar la prdida de toda retribucin hasta que el expediente sea resuelto. Cuando la suspensin no sea confirmada, el tiempo de duracin de la misma se computar como de servicio activo del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin. 4. La suspensin quedar confirmada cuando se imponga en virtud de condena criminal o de sancin disciplinaria. La condena y la sancin de suspensin determinar la prdida del puesto de trabajo, cuya provisin se realizar segn las normas generales de esta Ley.
La imposicin de la pena de inhabilitacin especial para la carrera de funcionario o la absoluta para el ejercicio de funciones pblicas, determinar la baja definitiva del funcionario en el servicio, sin otra reserva de derechos que los consolidados a efectos pasivos. La suspensin por sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos, siendo de abono al efecto el perodo de permanencia del funcionario en la situacin de suspenso provisional. En el tiempo de cumplimiento de la sancin o de la pena de suspensin firme, el funcionario estar privado de todos los derechos inherentes a su condicin. Seccin 4 Reingreso en el servicio activo (1) Artculo 44. 1. El reingreso en el servicio activo de quienes no tengan reservada su plaza o destino se verificar con ocasin de vacante y respetando el siguiente orden de prelacin: a) Excedentes forzosos. b) Suspensos. c) Excedentes voluntarios de los nmeros 3, 1 y 2 del artculo 39 de esta Ley, por este orden. 2. Consecuentemente con lo previsto en el apartado anterior, quienes se encuentren en situacin de excedente forzoso o hayan cumplido la sancin de suspensin estarn obligados a solicitar la admisin y participacin en cuantas convocatorias puedan anunciarse para la provisin de puestos de trabajo a los que tengan acceso, declarndoles, de no hacerlo, en la situacin de excedencia voluntaria. Gozarn, por una sola vez, de derecho preferente para ocupar alguna de las vacantes idneas que existan en la localidad donde servan cuando se produjo su cese en el servicio activo, salvo que se trate de vacantes a cubrir por el sistema de libre designacin. 3. Los excedentes voluntarios slo podrn utilizar este derecho de preferencia por una sola vez (2).
(1) Vanse artculo 29 bis de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), aadido por Ley 4/1990, de 29 de junio (B.O.E. 156, de 30.6.1990), y modificado por Ley 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996); artculo 62 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del personal al servicio de la Administracin General del Estado y de provisin de puestos de trabajo y promocin profesional de los Funcionarios Civiles de la Administracin
General del Estado (B.O.E. 85, de 10.4.1995); y Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas (B.O.E. 85, de 10.4.1995). (2) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994).
Seccin 5 Derechos de los funcionarios Artculo 45. 1. La Administracin de la Comunidad Autnoma proteger a su personal en el ejercicio de sus funciones y la dignidad de la Funcin Pblica. 2. En concreto, los funcionarios gozarn de los siguientes derechos: a) Al desempeo de un puesto de trabajo acorde con el nivel del Cuerpo o Escala a que pertenezca el funcionario y a la inamovilidad en la residencia, siempre que las necesidades del servicio lo permitan (1). b) A la retribucin correspondiente a su puesto de trabajo y al rgimen de seguridad social que proceda. c) A la carrera administrativa y promocin interna que les reconoce la presente Ley, siempre que cumplan los requisitos exigidos (1) (2). d) Al libre ejercicio de las libertades y derechos sindicales de acuerdo con la Constitucin y la legislacin propia en esta materia. e) A los beneficios de la asistencia sanitaria y a la accin social para ellos mismos y a sus familiares, beneficiarios y personas que tengan reconocidas la asimilacin a la citada condicin, segn lo establecido en el sistema de seguridad social en
que se encuentren acogidos, as como a los otros beneficios que aquel sistema ofrezca (3). f) A los beneficios, en la medida que sea posible, de actividades o servicios fomentados u organizados por la Comunidad Autnoma de Canarias que contribuyan a aumentar su nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo, formacin profesional (4) y actividades sociales y recreativas (5). g) A un perodo anual de vacaciones retribuidas de un mes, o a los das que en proporcin le correspondan si el tiempo servido es menor de un ao (5) (3). 3. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias velar de una forma especial por la seguridad e higiene en el trabajo de todo el personal a su servicio y con este fin adoptar las medidas adecuadas para garantizar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente (6). Artculo 46. La ocupacin de un puesto de trabajo determinado no constituye un derecho adquirido por los funcionarios; en consecuencia, podr ordenarse su adscripcin a otro puesto en los siguientes casos (7): 1. Si un puesto quedase vacante en las convocatorias pblicas o concursos, la Consejera de la Presidencia (8) a propuesta de la Consejera o Consejeras afectadas podr disponer el destino provisional de un funcionario capacitado por su grado personal y que rena los requisitos exigidos para
(1) Vase nota al artculo 26. (2) Vase Disposicin Transitoria segunda de la Ley 4/1997, de 6 de junio, sobre sedes de los rganos de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (L4/1997). Asimismo, vanse artculos 7 y 8 del Decreto 254/1997, de 16 de octubre, en el que se prevn medidas sobre aprovechamiento de recursos humanos y reasignacin de efectivos por adaptacin de las sedes de las Consejeras, organismos autnomos y entes pblicos a los principios de la Ley 4/1997, de 6 de junio (D254/1997). (3) Tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno Administracin-Sindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (4) Por Orden de 7 de agosto de 1998 se regulan los requisitos y el procedimiento para la homologacin de acciones formativas organizadas por instituciones pblicas y privadas, y dirigidas al personal al servicio de las Administraciones Pblicas Canarias (O7/8/1998). (5) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de ju-
lio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (6) La Orden de 19 de febrero de 1991 aprob un concierto con la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de la Seguridad Social (MUPATE) (B.O.C. 25, de 26.2.1991). (7) Vase artculo 20 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Leyes 23/1988, de 28 de julio (B.O.E. 181, de 29.7.1988), 22/1993, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1993), 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996), 14/2000, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 30.12.2000), y 53/2002, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.2002). (8) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
su desempeo. La plaza as provista deber incluirse en el siguiente concurso o convocatoria pblica. 2. Al margen de los procedimientos de concurso de provisin de puestos de trabajo, el Consejero del Departamento afectado podr en cualquier momento disponer, en resolucin motivada por imperativas necesidades del servicio, el traslado provisional de un funcionario a cualquier puesto de trabajo situado en la misma localidad que el que ocupaba anteriormente, del mismo nivel o de los dos superiores al de su grado personal y que rena los requisitos exigidos para su desempeo. En el caso de que existan varios funcionarios en los que se den las condiciones y requisitos mencionados, se atender a los criterios previstos en el artculo 38.3 de la Ley para supuestos anlogos en casos de comisin de servicios de carcter forzoso. En ambos supuestos, se reservar al funcionario el puesto de trabajo de origen, cuyo nivel seguir computndose a efectos de la consolidacin del grado. Si el puesto ocupado es de nivel superior al de origen, el tiempo de permanencia en el mismo podr computarse tanto para la consolidacin del grado correspondiente al nivel del puesto de origen, como para la consolidacin del grado correspondiente al nivel del puesto de trabajo ocupado por destino o traslado, una vez -en este ltimo caso- que el funcionario obtenga por concurso un puesto de dicho nivel. El destino o traslado quedar sin efecto y, en consecuencia, el funcionario volver a su puesto de origen cuando el puesto a que fue destinado sea provisto por los procedimientos ordinarios. Seccin 6 Permisos y licencias (1) Artculo 47. 1. Se concedern permisos por las siguientes causas, debidamente justificadas: a) Por el nacimiento de un hijo o la muerte o enfermedad grave de un familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, dos das si el suceso se produce en la misma localidad, y hasta cuatro cuando lo sea en otra diferente (2).
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da. Si supone traslado a otra localidad, hasta cuatro das (2). c) Por participar en exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud y evaluacin en centros oficiales, durante los das de su celebracin (2). d) Para deberes inexcusables de carcter pblico o personal, durante el tiempo indispensable para su cumplimiento (2). 2. Se podr disponer de hasta 6 das al ao de permiso para asuntos personales sin justificacin. Estos das de permiso, que en ningn caso se acumularn a las vacaciones, estarn subordinados, en su concesin, a las necesidades del servicio y, en todo caso, se habr de garantizar que la misma unidad orgnica donde se presten los servicios asumir, sin perjuicio a terceras personas o para la propia organizacin, los cometidos del funcionario a quien se haya concedido dicho permiso. Esta licencia no podr disfrutarse, en ningn caso, por el personal docente (2). Artculo 48. 1. El Consejero podr conceder licencia para la realizacin de estudios sobre materias directamente relacionadas con el puesto de trabajo. Si esta licencia se concede por inters propio de la Administracin, lo que exigir resolucin motivada, el funcionario tendr derecho a percibir todas sus retribuciones. En otro caso, no percibir retribucin alguna. De estas licencias se dar cuenta a la Comisin de la Funcin Pblica Canaria (2) (3). 2. Podrn concederse licencias por asuntos propios, sin retribucin alguna, y cuya duracin acumulada no exceda en ningn caso de tres meses cada dos aos. La concesin de esta licencia se subordinar a las necesidades del servicio (3). 3. Reglamentariamente, se determinarn las licencias que correspondan por razn de enfermedad que impida el normal desempeo de las funciones pblicas, de acuerdo con el rgimen de previsin social al que est acogido el funcionario (2). 4. Las licencias a que se tenga derecho por razn de matrimonio y en el caso de embarazo se
(1) Tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno Administracin-Sindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (2) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29
de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (3) Por Orden de 29 de marzo de 1993 se establece el rgimen de concesin de las licencias por estudios para funcionarios docentes (O29/3/1993).
regularn de conformidad con lo establecido legalmente (1) (2). 5. Reglamentariamente se fijarn las licencias a que se tenga derecho en los casos de adopcin de menores de 10 aos (3). 6. Las licencias para realizar funciones sindicales, formacin sindical o de representacin del personal, se regularn de acuerdo con lo legalmente establecido (1) (4). Artculo 49. 1. La funcionaria con un hijo menor de 10 meses tendr derecho a un permiso de una hora diaria del trabajo. Este perodo de tiempo podr dividirse en dos fracciones de media hora cada una o sustituirse por una reduccin de la jornada normal en una hora. En supuestos especiales debidamente acreditados de imposibilidad de asistencia por la madre del menor, corresponder este derecho al cnyuge funcionario (1) (5). 2. Quien por razn de guarda legal tenga a su cargo algn menor de 6 aos o un disminuido psquico o fsico que no desarrolle ninguna actividad retributiva, tendr derecho a una disminucin de jornada de trabajo en un 1/3 o en un 1/2 con la reduccin proporcional de sus retribuciones. La concesin de reduccin de jornada por razn de guarda legal ser incompatible con la realizacin de cualquiera otra actividad, sea o no remunerada, durante el horario que ha sido objeto de la reduccin. Reglamentariamente se establecern las condiciones en las que se pueda dar la licencia en el caso de que sta, por razn de la jefatura, afectase al rendimiento del trabajo de otros funcionarios (2) (3). 3. En casos debidamente justificados y por incapacidad fsica o psquica de su cnyuge, o padre, o madre, o familiar hasta segundo grado de consanguinidad, que conviva con el trabajador, se podr tambin solicitar la reduccin de jornada. Cuando la incapacidad genere el derecho a percibir una pensin por gran invalidez no habr lugar al ejercicio de este derecho.
Seccin 7 Deberes y responsabilidades Artculo 50. 1. El personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma desarrollar su trabajo esforzndose en que la prestacin de los servicios pblicos alcance la mxima eficacia. 2. Especialmente cuidar del estricto cumplimiento de los siguientes deberes: a) El cumplimiento de la Constitucin, del Estatuto de Autonoma y dems disposiciones que deba aplicar el desenvolvimiento de su trabajo, as como de los principios rectores descritos en el artculo 3 de esta Ley. b) Cumplir las rdenes recibidas que se refieran al servicio y formular, en su caso, las sugerencias que crea oportunas. Si las rdenes fueran, a su juicio, contrarias a la legalidad, podr solicitar la confirmacin por escrito y, una vez recibida, podr comunicar inmediatamente por escrito la discrepancia al jefe superior, no vindose obligado a cumplirla si ste no la reitera por escrito. En ningn caso se cumplirn las rdenes que impliquen la comisin de delito. c) Guardar la debida reserva con respecto a la informacin a la que acceda por razn de sus funciones y especialmente en relacin con los asuntos que sean declarados secretos o reservados. d) En las relaciones con los administrados, comportarse con la mxima correccin, procurando en todo momento prestar el mximo de ayuda e informacin al pblico. e) Facilitar a sus subordinados el ejercicio de sus derechos y exigirles el cumplimiento de sus obligaciones mediante las ayudas e instrucciones que sean necesarias. f) Procurar al mximo su propio perfeccionamiento personal, utilizando los medios que a este efecto disponga la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias.
(1) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (2) Por Orden de 29 de marzo de 1993 se establece el rgimen de concesin de las licencias por estudios para funcionarios docentes (O29/3/1993). (3) Vase artculo 30.3 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), aadido por la Ley 3/1989, de 3 de marzo (B.O.E.
57, de 8.3.1989), y modificado por Leyes 39/1999, de 5 de noviembre (B.O.E. 266, de 6.11.1999), 12/2001, de 9 de julio (B.O.E. 164, de 10.7.2001), y 53/2002, de 30 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.2002). (4) Vase Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de Representacin (B.O.E. 144, de 17.6.1987; c.e. B.O.E. 145, de 18.6.1987). (5) Tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno Administracin-Sindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003).
g) Cumplir estrictamente la jornada y horario de trabajo que, dentro de los lmites legales, reglamentariamente se determinar en funcin de la mejor atencin a los administrados, de los objetivos sealados en los servicios y del buen funcionamiento de stos (1). Artculo 51. Los funcionarios sern responsables de la buena gestin de los servicios encomendados y procurarn resolver por iniciativa propia las dificultades que encuentren en el cumplimiento de su funcin. Esta responsabilidad no excluye la que pueda corresponder a sus superiores jerrquicos. Artculo 52. Sin perjuicio de su responsabilidad por el funcionamiento de los servicios pblicos, regulada en el artculo 106.2 de la Constitucin, y del deber de resarcir los daos causados, la Administracin se dirigir contra el funcionario que resulte causante de aqullos, en el mbito de esta Ley, por culpa grave o ignorancia inexcusable, mediante la instruccin del correspondiente expediente con audiencia del interesado. Igualmente se proceder si, por falta grave o ignorancia inexcusable, se produjeran daos o perjuicios a los bienes o derechos de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Artculo 53. El personal de la Comunidad Autnoma de Canarias comprendido en el mbito de aplicacin de esta Ley queda sometido a la legislacin de incompatibilidades (2). Artculo 54. Los particulares podrn exigir al personal al que se refiere la presente Ley, mediante el proceso declarativo correspondiente, el resarcimiento de los daos causados en sus personas o bienes, cuando se haya producido por culpa grave o ignorancia inexcusable. Artculo 55. Lo dispuesto en los artculos anteriores se entender sin perjuicio de dar conocimiento de los hechos a la Jurisdiccin competente por si pudieran ser constitutivos de infraccin penal.
Seccin 8 Rgimen disciplinario Artculo 56. El incumplimiento de las obligaciones y deberes propios del personal podr dar lugar, previa resolucin del correspondiente expediente disciplinario, a las sanciones previstas en esta Ley, con independencia de las responsabilidades civiles y criminales a que puedan dar lugar. Artculo 57. Las faltas se clasificarn en: a) Muy graves. b) Graves. c) Leves. Artculo 58. Se considerarn como faltas muy graves: a) El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin o al Estatuto de Autonoma de Canarias en el ejercicio de la Funcin Pblica. b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. c) Abandono del servicio. d) Adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administracin o a los ciudadanos. e) La publicacin o utilizacin indebida de secretos oficiales, declarados as por Ley o clasificados como tales. f) La notoria falta de rendimiento que implique inhibicin en el cumplimiento de los trabajos encomendados. g) La violacin de la neutralidad o de la independencia poltica, utilizando las facultades atribuidas para influir en situaciones o decisiones polticas de cualquier naturaleza y especialmente en los procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito. h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. i) La obstaculizacin en el ejercicio de las libertades pblicas y de los derechos sindicales.
(1) Tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno Administracin-Sindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (2) Vanse Decretos 44/1985, de 15 de febrero, sobre ejecu-
cin, en el mbito de la Administracin Autnoma de Canarias, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Pblicas (D44/1985), y 150/1990, de 31 de julio, por el que se determinan los casos y formas de aplicacin de las actividades exceptuadas del rgimen de incompatibilidades por el artculo 19.b) de la Ley 53/1984 (D150/1990).
j) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga. k) La participacin en huelgas de quienes la tengan expresamente prohibida por la Ley. l) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales en caso de huelga. m) Los actos limitativos de la libre expresin del pensamiento, de las ideas y de las opiniones. n) Causar intencionalmente daos al patrimonio de la Comunidad Autnoma, o al de otras Administraciones Pblicas, sancionndose de la misma forma los causados por negligencia cuando, atendiendo a su entidad, puedan ser calificados como muy graves. ) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves en el perodo de un ao. Artculo 59. Son faltas graves: a) La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades con las limitaciones impuestas en el artculo 50.2.b. b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo, siempre que la actuacin realizada no sea en s misma constitutiva de falta muy grave. c) Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen dao a la Administracin o a los administrados. d) La tolerancia de los superiores respecto de la comisin de faltas muy graves o graves de sus subordinados. e) La grave desconsideracin de los superiores, compaeros o subordinados. f) Causar culposamente daos graves en los locales, material o documentos de los servicios. g) Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se d alguna de las causas de abstencin legalmente sealadas. h) La emisin de informes y la adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la Administracin o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave. i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave. j) No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razn del cargo, cuando causen perjuicio a la Administracin o se utilicen en provecho propio. k) El incumplimiento de los plazos y otras dis-
posiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. l) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mnimo de diez horas al mes. m) La tercera falta injustificada de asistencia en un perodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubieran sido objeto de sancin por falta leve. n) La grave perturbacin del servicio. ) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administracin. o) La grave falta de consideracin con los administrados. p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. A efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se entender por mes el perodo comprendido desde el da primero al ltimo de cada uno de los doce que componen el ao. Artculo 60. Son faltas leves: a) El incumplimiento injustificado del horario de trabajo, cuando no suponga falta grave. b) La falta de asistencia injustificada de un da. c) La incorreccin con el pblico, superiores, compaeros o subordinados. d) El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones. e) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificadas como falta muy grave o grave. Artculo 61. El procedimiento sancionador se ajustar en todo caso a los siguientes principios: a) Impulso de oficio. b) Imparcialidad. c) Agilidad y eficacia de modo que no se entorpezca la buena marcha de los servicios. d) Publicidad y contradictoriedad, comprendiendo esencialmente los derechos de informacin, defensa y audiencia y vista del expediente. El derecho de defensa comprende la facultad de poder ser asistido en todo momento por un Letrado. e) Economa procesal. Artculo 62. 1. Las sanciones que se podrn imponer sern las siguientes: a) Separacin del servicio. b) Suspensin de funciones. c) Traslado con cambio de residencia. d) Deduccin proporcional de retribuciones (1). e) Apercibimiento.
(1) El apartado d) del punto 1 y el inciso final del punto 4 han sido derogados por la Ley 9/1995, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1996 (B.O.C. 166, de 30.12.1995).
2. La separacin del servicio, que nicamente podr ser acordada por el Gobierno, previo informe de la Comisin de la Funcin Pblica Canaria, se podr imponer tan solo en el caso de faltas calificadas como muy graves. 3. Las sanciones de los apartados b) o c) podrn imponerse por la comisin de faltas graves o muy graves. La sancin de suspensin de funciones impuesta por comisin de falta muy grave, no podr ser superior a seis aos ni inferior a tres. Si se impone por falta grave, no exceder de tres aos. Si la suspensin firme no excede del perodo en el que el funcionario permaneci en suspensin provisional, la sancin no comportar necesariamente prdida del puesto de trabajo. Los funcionarios sancionados con traslado con cambio de residencia, no podrn obtener nuevo destino por ningn procedimiento en la localidad desde la que fueron trasladados, durante tres aos, cuando hubiere sido impuesta por falta muy grave, y durante uno cuando hubiere correspondido a la comisin de una falta grave. Dicho plazo se computar desde el momento en que se efectu el traslado. 4. Las faltas de puntualidad y de asistencia, cuando constituyan faltas leves, se sancionarn con apercibimiento y entraarn una deduccin proporcional de las retribuciones (1). Artculo 63. Para graduar las faltas y las sanciones habrn de ser tenidos en cuenta todos los elementos objetivos y subjetivos que permitan valorar la entidad del resultado lesivo y apreciar la existencia de circunstancias agravantes o atenuantes, en los trminos establecidos en la legislacin sancionatoria comn (2). Artculo 64. 1. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al mes.
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiese cometido. 2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves, prescribirn a los seis aos, las graves a los dos aos y las leves al mes. El plazo para la prescripcin comenzar a contarse a partir del da siguiente a aquel en que hayan adquirido firmeza las resoluciones que las impongan. 3. Las faltas y sanciones, as como sus cancelaciones, se inscribirn en el Registro de Personal.
TTULO V DEL PERSONAL INTERINO, EVENTUAL Y LABORAL CAPTULO PRIMERO
Personal interino (3) Artculo 65. 1. Vacante un puesto de trabajo por inexistencia o ausencia de su titular, si razones de urgencia as lo aconsejasen, podr ser ocupado de manera provisional y hasta tanto no se proceda al nombramiento ordinario de un titular o tenga lugar la reintegracin de ste a sus funciones, por cualquier persona ajena a la funcin pblica que rena la titulacin y requisitos funcionales exigidos para el mismo, mediante su nombramiento como interino para ese puesto de trabajo. De los nombramientos de los funcionarios interinos y de las circunstancias que lo justifican deber darse cuenta a la Comisin de la Funcin Pblica Canaria (4). 2. El nombramiento ser realizado por la Consejera de la Presidencia (5). 3. La seleccin de los interinos tendr lugar por un sistema de convocatorias pblicas que garanticen la publicidad y concurrencia en la seleccin y el mrito y capacidad de los seleccionados.
(1) El apartado d) del punto 1 y el inciso final del punto 4 han sido derogados por la Ley 9/1995, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1996 (B.O.C. 166, de 30.12.1995). (2) Vase artculo 89 de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado (B.O.E. 40, de 15.2.1964). (3) Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones: - Decreto 131/1985, de 26 de abril, por el que se regula la seleccin y nombramiento de funcionarios interinos de la Administracin de la Comunidad Autnoma (D131/1985) - Orden de 20 de diciembre de 2007, por la que se regula el procedimiento de nombramiento de personal de listas de reserva para proveer, con carcter interino, puestos de trabajo reserva-
dos a personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (O20/12/20007). - Orden de 9 de junio de 1987, por la que se dispone el abono a los funcionarios interinos del cien por cien de las retribuciones (B.O.C. 82, de 24.6.1987). (4) Vanse artculos 69 y 83 de esta Ley. (5) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
4. Los funcionarios interinos cesan, en todo caso, cuando el puesto de trabajo que desempeen sea provisto con funcionario de carrera por procedimiento legal o por supresin del puesto. 5. Las plazas cubiertas por personal interino debern ser incluidas en la primera oferta pblica de empleo. En todo caso, la convocatoria, por parte de la Administracin, de concursos de traslado entre funcionarios, deber incluir necesariamente todas las plazas que en ese momento estn cubiertas por funcionarios interinos.
Eventuales Artculo 66. 1. El personal eventual ocupar los puestos de trabajo a l reservados por su carcter de confianza o asesoramiento especial. El nmero del personal eventual se determinar anualmente al aprobarse la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma. 2. El cese no generar, en ningn caso, derecho a indemnizacin. 3. El desempeo de estos puestos no constituye mrito alguno para el acceso a la funcin pblica ni para la promocin interna.
2. No podrn ser desempeadas por personal contratado en rgimen de Derecho Laboral las funciones pblicas que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe pblica y asesoramiento legal preceptivo, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmico-financiera y presupuestaria, las de contabilidad y tesorera y, en general, aquellas en que la mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el ejercicio de la funcin aconsejen desempearlas por funcionarios de carrera. 3. El contenido y efectos de esta relacin de empleo estar regulada por el Derecho Laboral y los actos preparatorios a su constitucin, sin perjuicio de las normas eventualmente fijadas al respecto en el ordenamiento laboral, por el Derecho Administrativo. En todo caso, la administracin contratante conserva sus potestades organizatorias en razn a los intereses del servicio. Artculo 68. Tambin podrn celebrarse contratos laborales de carcter temporal para la realizacin de trabajos de carcter imprevisto, urgente y no permanente, que no correspondan a un puesto de trabajo presupuestariamente dotado. Su formalizacin corresponde al Consejero en cuyo Departamento vayan a prestarse los servicios, y deber remitirse a la Comisin de la Funcin Pblica Canaria, para su conocimiento, una comunicacin justificativa de las contrataciones que con este carcter se formalicen (2).
Personal laboral (1) Artculo 67. 1. Los puestos de trabajo que vayan a ser desempeados por personal laboral debern estar determinados en las relaciones de puestos de trabajo. A dicho personal se le aplicarn las frmulas legales de contratacin laboral incluido el perodo de prueba. Los contratos de trabajo sern formalizados por escrito y su inscripcin en el Registro determinar la fecha en que el Gobierno manifiesta su voluntad de contratar. Quienes autoricen la prestacin de servicios por personal laboral sin el previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el prrafo anterior, sern responsables de las consecuencias jurdicas que pudieran derivarse de tal anticipacin. Aplicacin del rgimen estatutario Artculo 69. 1. Al personal eventual e interino se le aplicar por analoga y siempre que tal aplicacin no desnaturalice su propia condicin, el rgimen estatutario de los funcionarios de carrera, viniendo en todo caso obligado a cumplir los principios rectores descritos en el artculo 3 de la presente Ley. Esta obligacin pesar, asimismo, sobre el personal laboral. 2. No obstante lo anterior, el personal eventual y el interino no podr disfrutar de las licencias previstas para la realizacin de estudios rela-
(1) Vase Convenio del Personal Laboral (R28/1/1992). (2) Vase Decreto 63/1985, de 15 de marzo, por el que se regula el procedimiento de seleccin para la contratacin laboral, con carcter temporal, en sus diversas modalidades (D63/1985). Asimismo, tngase en cuenta Orden conjunta de 28 de abril de 2000, de las Consejeras de Presidencia y de Economa y Ha-
cienda, por la que se actualiza y modifica el rgimen jurdico de las contrataciones de personal laboral temporal para tareas imprevistas, urgentes y no permanentes que regula el artculo 68 de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica Canaria (OC28/4/2000).
cionados con su puesto de trabajo ni por asuntos propios ni de las situaciones de excedencia voluntaria, forzosa y servicios especiales.
TTULO VI DE LA SELECCIN DEL PERSONAL CAPTULO PRIMERO
La Oferta de Empleo Pblico Artculo 70. 1. Aprobada la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias y dentro del primer trimestre del ao, se publicar la Oferta de Empleo Pblico de la Administracin de la Comunidad, en la que se relacionarn todas las vacantes tanto de funcionarios como de personal laboral, presupuestariamente dotadas, que no puedan ser cubiertas por los efectivos de personal existente en la Administracin de la Comunidad Autnoma (1). 2. Las plazas ofertadas habrn de mantenerse en la relacin de puestos de trabajo hasta que se resuelva la oportuna convocatoria. 3. La publicacin de la Oferta obliga a la convocatoria de las pruebas selectivas de acceso para las plazas vacantes comprometidas en la misma. 4. Excepcionalmente, cuando necesidades de los servicios lo requieran se podrn realizar ofertas pblicas adicionales de empleo.
mismas en otros Diarios Oficiales y medios de comunicacin. En ellas se harn constar, como mnimo los siguientes datos: a) Nmero y caractersticas esenciales de las vacantes. b) Requisitos exigidos para presentarse a las pruebas. c) Sistema selectivo y formas de desarrollo de las pruebas y de su calificacin. d) Programas, si es que se trata de oposicin o concurso-oposicin. e) Baremos de valoracin, si es que se trata de concurso o concurso-oposicin. f) Composicin del rgano de seleccin. g) Calendario para la realizacin de las pruebas, que habrn de concluir en todo caso antes del 1 de octubre del ao en curso, sin perjuicio de que se establezcan cursos de formacin. h) Indicacin de la oficina pblica donde estarn de manifiesto las sucesivas comunicaciones, sin perjuicio de que puedan publicarse en el Boletn Oficial de Canarias (2) o notificarse directamente a los interesados (3). 2. No obstante lo dispuesto en el nmero precedente, el Consejero de la Presidencia (4) podr anunciar con antelacin a la convocatoria el programa de oposiciones o concursos-oposiciones, que por su extensin o complejidad exijan un mayor tiempo de preparacin de los candidatos que el que normalmente media entre la publicacin de la convocatoria y la realizacin de las pruebas. Artculo 72. Para poder ser admitido a las pruebas de seleccin de funcionarios se precisar: a) Ser ciudadano espaol de conformidad con las leyes vigentes (5). b) Haber cumplido 18 aos, o tener la edad que la convocatoria establezca como mnima, antes del plazo de presentacin de instancias. c) Poseer la titulacin suficiente o estar en condiciones de obtenerla en la fecha en que termine el
De las convocatorias Artculo 71. 1. Las convocatorias sern publicadas en el Boletn Oficial de Canarias (2), sin perjuicio de que pueda difundirse un extracto de las
(1) Vase el artculo 18 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificado por Leyes 22/1993, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1993), y 13/1996, de 30 de diciembre (B.O.E. 315, de 31.12.1996). (2) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Boletn Oficial de Canarias (BOC) (D160/2009).. (3) Vase Decreto 224/1993, de 29 de julio, por el que se regula la realizacin del trmite de informacin pblica en los procedimientos que afecten a las islas no capitalinas (D224/1993).
(4) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (5) Vase Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre acceso a determinados sectores de la funcin pblica de los nacionales de los dems Estados miembros de la Comunidad Econmica Europea (B.O.E. 307, de 24.12.1993).
plazo de presentacin de solicitudes para tomar parte en las pruebas selectivas. d) No hallarse inhabilitado por Sentencia firme para el ejercicio de funciones pblicas ni hallarse separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de Administracin Pblica alguna. Artculo 73. 1. Reglamentariamente se regularn los diversos sistemas de seleccin del personal, tanto funcionarial como laboral fijo, en los que han de quedar siempre garantizados los principios constitucionales de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. La adecuacin entre las condiciones personales de los aspirantes a las funciones propias de los puestos de trabajo que puedan ser ocupados se asegurar por el contenido de las pruebas de seleccin y, en su caso, por las prcticas o cursos de formacin. A tal efecto, los procedimientos de seleccin podrn incluir pruebas de conocimientos generales o especficos, pruebas prcticas, tests psicotcnicos y cualesquiera otros sistemas que resulten adecuados para asegurar la objetividad, racionalidad y funcionalidad del proceso de seleccin (1). 2. Tratndose de funcionarios se dar preferencia al sistema de oposicin, salvo cuando por la naturaleza de las funciones a desempear sea ms adecuada la utilizacin del sistema de concursooposicin y, excepcionalmente, para puestos singularizados, el de concurso. 3. La seleccin del personal laboral fijo, previa a la contratacin, se realizar por el sistema de concurso, salvo cuando por la naturaleza de las tareas a realizar o por el nmero de aspirantes resulte ms adecuado el de concurso-oposicin o el de oposicin. 4. Cualquiera que sea el sistema selectivo, podr preverse que el acceso est condicionado, en una fase posterior, a la realizacin de cursos de formacin o especializacin, o a la de prcticas, por un perodo determinado. En la convocatoria se precisar en todo caso si la superacin de tales cursos o prcticas es necesaria para el acceso posterior al empleo pblico. 5. En todo caso, y a fin de garantizar el principio de igualdad, de utilizarse el sistema de concurso-oposicin, la valoracin de los mritos slo se realizar una vez celebrada la fase de oposicin
y respecto de los candidatos que hayan superado dicha fase. Artculo 74. 1. El Tribunal de seleccin designado en la convocatoria estar integrado por personal al servicio de las Administraciones Pblicas, capacitado para enjuiciar los conocimientos y aptitudes exigidos y que, en todo caso, habrn de poseer titulacin acadmica igual o superior a la exigida a los candidatos y que sean del rea de conocimiento necesaria para poder enjuiciarlos y no estarn formados mayoritariamente por miembros de los Cuerpos objeto de las pruebas. 2. Los Tribunales de seleccin podrn disponer la incorporacin a sus trabajos de asesores especialistas, quienes se limitarn al ejercicio de sus especialidades tcnicas, actuando as con voz pero sin voto. 3. Los miembros de los Tribunales de seleccin son personalmente responsables del estricto cumplimiento de las bases de la convocatoria y de la sujecin a los plazos establecidos para la realizacin y valoracin de las pruebas y para la publicacin de sus resultados. 4. Ante los Tribunales tendrn representacin las Centrales Sindicales de mayor implantacin y representatividad en el territorio de la Comunidad Autnoma. Los representantes sindicales, cuyo nmero no ser en ningn caso superior a tres, podrn recabar informacin de los Tribunales y hacer constar, en su caso, cualquier cuestin que afecte al procedimiento de seleccin. Artculo 75. Los Tribunales no podrn aprobar ni declarar que ha superado las pruebas respectivas un nmero superior de aspirantes al de vacantes convocadas. Las propuestas de aprobados que contravengan este lmite sern nulas de pleno derecho. Artculo 76. En la asignacin de los puestos de trabajo a quienes hayan superado las pruebas selectivas, se atender a la puntuacin obtenida en el resultado final de las pruebas. En caso de empate, la Administracin valorar para asignar las plazas los mritos preferentes sealados en las relaciones de puestos de trabajo (2).
(1) Vase Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998).
(2) Vase Decreto 143/1990, de 31 de julio, por el que se regula la asignacin de destino a los funcionarios de la Administracin de esta Comunidad Autnoma que superen pruebas selectivas para ingreso en Cuerpos o Escalas de la misma (D143/1990).
Provisin de puestos de trabajo (1) (2) Artculo 77. 1. Producida la vacante en un puesto de trabajo, la Consejera de la Presidencia (3), a propuesta del Departamento interesado, podr acordar su provisin a travs de los procedimientos sealados en el artculo siguiente y sin perjuicio de los mecanismos de traslado y de desempeo provisional previstos en esta Ley. 2. Las convocatorias o concursos para la provisin se efectuarn, agrupadas, en los perodos de tiempo que reglamentariamente se determinen, en evitacin de una constante perturbacin de los mismos en el normal funcionamiento de los servicios. Artculo 78. 1. La provisin de los puestos de trabajo que vayan a ser desempeados por funcionarios se efectuar mediante los procedimientos de concurso o de libre designacin con convoca-
toria pblica, de acuerdo con lo que figure en la relacin de puestos de trabajo. 2. El concurso es el sistema normal de provisin de puestos de trabajo en el que se tendrn en cuenta nicamente los mritos previstos en las bases de la correspondiente convocatoria, de acuerdo con la relacin de puestos de trabajo y la reglamentacin que en su da se apruebe y en la que se considerarn como mritos preferentes la valoracin del trabajo desarrollado en los puestos anteriores, los cursos de formacin y perfeccionamiento superados en el Instituto Nacional de Administracin Pblica y dems centros de formacin y perfeccionamiento de funcionarios, las titulaciones acadmicas directamente relacionadas con el puesto que se trata de proveer y la antigedad. Tambin podrn considerarse otros mritos tales como la experiencia y titulaciones profesionales y los dems que reglamentariamente se determinen. 3. Los puestos de trabajo de libre designacin y, por tanto, de libre remocin, se proveern mediante convocatoria pblica anunciada en el Boletn
(1) Vanse Decretos 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998), 43/1990, de 28 de febrero, por el que se regulan los puestos docentes de carcter singular y sus sistemas de provisin (D43/1990), y 180/1990, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de provisin de puestos de trabajo y promocin interna del personal funcionario sanitario (D180/1990). (2) A continuacin se transcribe el artculo 15 de la Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001): Artculo 15. 1. Los funcionarios del Parlamento, del Consejo Consultivo, del Diputado del Comn y de la Audiencia de Cuentas de Canarias podrn participar en los procedimientos para la provisin de los puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y, recprocamente, los funcionarios de sta podrn participar para cubrir los puestos de aquellas Instituciones de acuerdo con los dems requisitos de las respectivas relaciones de puestos de trabajo y de conformidad a lo dispuesto en las Normas de Gobierno Interior del Parlamento y en la Ley 2/1987, de la Funcin Pblica Canaria. A estos efectos, los Cuerpos o Escalas de las distintas Instituciones se entendern equivalentes en razn a la afinidad de las funciones asignadas a cada uno de ellos y a la identidad de la titulacin exigida para el ingreso en los mismos. 2. El Gobierno de Canarias, a propuesta del consejero de Presidencia e Innovacin Tecnolgica establecer en el plazo de seis meses mediante Decreto la equivalencia entre los Cuerpos y Es-
calas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y del Consejo Consultivo, previa consulta a ste, con los de las dems Instituciones mencionadas. Recprocamente, la Mesa del Parlamento resolver sobre la equivalencia entre los Cuerpos y Escalas de ste; del Diputado del Comn y de la Audiencia de Cuentas de Canarias con los de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y Consejo Consultivo. En todo caso, en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo slo podrn ser tenidas en cuenta las equivalencias en lo que sean compatibles el Decreto del Gobierno y la Resolucin de la Mesa del Parlamento. 3. Hasta tanto se dicte el Decreto y la Resolucin de la Mesa al que se refiere el apartado anterior, ser requisito para autorizar la participacin de funcionarios procedentes de Institucin o Administracin distinta de la convocante del procedimiento de provisin, los informes favorables de los rganos competentes en materia de personal de cada una de ellas. Asimismo, vase Decreto 97/2003, de 21 de mayo, por el que se establecen las equivalencias entre los Cuerpos y Escalas de funcionarios de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y los correspondientes del Parlamento de Canarias, del Diputado del Comn, de la Audiencia de Cuentas de Canarias y del Consejo Consultivo (D97/2003). (3) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
Oficial de Canarias (1), indicando la denominacin, nivel, localizacin y retribucin, as como los requisitos mnimos exigibles a los funcionarios que aspiren a desempearlos, concedindose un plazo no inferior a quince das hbiles para la presentacin de solicitudes. 4. En todo caso el ejercicio de la libre designacin por parte de la Administracin Pblica no podr comportar arbitrariedad en la apreciacin de los mritos, por lo que la designacin de una persona para un determinado puesto habr de perseguir el inters pblico.
para la integracin de personas a las que sean de aplicacin programas de reinsercin social, con el nico lmite de la titulacin exigida para desempear el puesto de trabajo. 2. A tal fin, por el Consejero de la Presidencia (3) podrn suscribirse convenios de colaboracin con entidades e instituciones dedicadas a la tutela o proteccin de los marginados.
TTULO VII SISTEMA RETRIBUTIVO
Programas especiales de acceso (2) Artculo 79. Con el objeto de posibilitar una integracin en el trabajo de personas disminuidas fsicas, psquicas o sensoriales, el Gobierno desarrollar reglamentariamente, previo informe de la Comisin de la Funcin Pblica y de la Junta de Personal, el sistema por el que estas personas podrn acceder a prestar servicios en la Administracin Canaria (2). A estos efectos, la reglamentacin que se dicte tendr en cuenta lo siguiente: a) Se reservar a este personal un 2%, como mnimo, de la oferta global de empleo pblico. b) Determinar las condiciones necesarias para poder ocupar los puestos de trabajo. c) Fijar el mnimo que se les ha de exigir a las personas disminuidas en las pruebas de seleccin. d) Establecer los criterios de evaluacin de las pruebas previstas en el apartado anterior, segn la adecuacin real de los aspirantes para las tareas a desarrollar. Esta evaluacin habr de hacerla un equipo multiprofesional. Artculo 80. 1. El Gobierno de Canarias, previo informe de la Comisin de la Funcin Pblica Canaria, podr establecer sistemas experimentales de acceso a puestos de trabajo, no permanentes,
Artculo 81. El sistema retributivo de la Comunidad Autnoma Canaria se basar en los principios siguientes (4): 1. Las retribuciones percibidas por los funcionarios tienen carcter pblico. La cuanta de los distintos conceptos retributivos deber consignarse en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma. 2. Las retribuciones de los funcionarios sern revisadas anualmente, salvo que en la Ley de Presupuestos se establezca una periodicidad inferior para evitar el deterioro de la capacidad adquisitiva. 3. Sern retribuidos de idnticas maneras y en idntica cuanta, los puestos de trabajo que requieran la misma titulacin y el mismo grado de dificultad en la seleccin y cuyas tareas y condiciones de trabajo sean semejantes. 4. Los funcionarios no podrn ser retribuidos por conceptos diferentes a los especificados en el artculo siguiente. Artculo 82. 1. Las retribuciones de los funcionarios son bsicas y complementarias. 2. Son retribuciones bsicas: a) El sueldo, que corresponde al ndice de proporcionalidad asignado a cada uno de los grupos. En ningn caso el sueldo de los funcionarios pertenecientes a los Cuerpos o Escalas del grupo E podr ser inferior al salario mnimo interprofesional. b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada uno de los grupos por cada tres aos de servicios. En el supuesto de que los tres
(1) Vase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del Boletn Oficial de Canarias (BOC) (D160/2009). (2) Vase Decreto 43/1998, de 2 de abril, que regula el sistema de acceso de personas con minusvala para la prestacin de servicios en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias y medidas de fomento para su integracin laboral (D43/1998).
(3) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vase Decreto 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad, D22/2008). (4) Vanse Orden de 10 de noviembre de 1988, para la implantacin del nuevo sistema retributivo (O10/11/1988), y Decreto 130/1990, de 29 de junio, sobre retribuciones de los funcionarios en prcticas (D130/1990).
aos de servicios lo sean en grupos distintos, se computar para todo el perodo el correspondiente al grupo superior (1). c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao por un importe mnimo, cada una de ellas, de una mensualidad del sueldo y trienios y que se devengarn en los meses de junio y diciembre (2).
3. Son retribuciones complementarias: a) El complemento de destino (3), correspondiente al nivel del puesto de trabajo que desempee. En los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Canarias se fijar anualmente la cuanta que por este complemento corresponde a cada nivel. b) El complemento especfico (3), destinado a
(1) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (2) Tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno Administracin-Sindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (3) Vase Disposicin Adicional cuarta del Decreto 48/1998, de 17 de abril, por el que se regula la provisin de puestos de trabajo del personal funcionario de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D48/1998). Asimismo, tnganse en cuenta los Decretos 259/1989 y 21/1997, por los que se establece la homogeneizacin de los niveles de complemento de destino y especfico de determinados grupos, cuyo texto se transcribe a continuacin: Decreto 259/1989, de 19 de octubre, por el que se establece la homogeneizacin de los niveles de complemento de destino y especfico de las Jefaturas de Servicio, Seccin y Negociado, puestos base de los grupos A y B, y Secretarios de Consejeros, Viceconsejeros y Altos Cargos (B.O.C. 143, de 27.10.1989) Artculo 1. Los puestos de trabajo correspondientes a Jefaturas de Servicio, Seccin y Negociado, puestos base de los grupos A y B, y Secretarios de Consejeros, Viceconsejeros y Altos Cargos tendrn asignados, en las respectivas relaciones de puestos de trabajo, como mnimo, los siguientes niveles de complemento de destino y puntos de complemento especfico: C. Especfico Grupo Nivel Con J.E. Sin J.E. Puesto base A 24 30 B 22 30 Jefe Negociado C/D 20 25 14,70 D 18 25 11,78 Jefe Seccin A/B 24 50 30 Jefe Servicio A 28 70 42,55 A/B 26 65 40,60 Nivel C.Especfico Secretario Consejeros 18 30 Secret. Vicecons. y Altos Cargos 16 26 Artculo 2. 1. Las mejoras retributivas, resultantes de la aplicacin del anterior artculo, se financiarn con cargo a la Seccin
19, Servicio 01, Programa 121.C, Subconcepto 170.02, y se aplicarn a los conceptos correspondientes de cada uno de los Programas de las Secciones afectadas, para lo cual debern proponerse, previamente, a la Consejera de Hacienda las oportunas modificaciones presupuestarias. 2. Junto con dichas modificaciones y en el plazo de quince das a contar desde la publicacin del presente Decreto, se remitir a las Consejeras de la Presidencia y de Hacienda una relacin de aquellos puestos de trabajo afectados por el mismo, indicando las caractersticas completas del puesto tal y como se recogen en las vigentes relaciones de puestos de trabajo y, en todo caso, el nmero que dicho puesto tiene asignado en la R.P.T. Artculo 3. Se establece un fondo por importe de treinta y ocho millones setecientas dos mil cuatrocientas sesenta y ocho (38.702.468) pesetas, con cargo a la misma partida presupuestaria para los ajustes que, con carcter singular, deban efectuarse a consecuencia de la aplicacin de la presente homogeneizacin, y que no tendrn efectos retroactivos. La distribucin de dicho fondo por Departamento es la siguiente: Departamento Cantidad Consejo Consultivo 154.810 Presidencia del Gobierno 464.430 Consejera de la Presidencia 1.199.777 Economa y Comercio 774.049 Hacienda 6.463.312 Obras Pblicas, Vivienda y Aguas 3.754.139 Poltica Territorial 1.780.314 Agricultura y Pesca 4.412.081 Sanidad, Trabajo y Servicios Sociales 7.856.601 Industria y Energa 1.238.478 Turismo y Transportes 1.354.586 Educacin, Cultura y Deportes 7.508.279 Viceconsejera de Cultura y Deportes 1.741.611 Artculo 4. Lo dispuesto en el artculo 1 del presente Decreto ser de aplicacin con efectos de uno de julio de mil novecientos ochenta y nueve. Artculo 5. De la aplicacin de lo establecido en el artculo anterior, quedan excluidos los funcionarios sanitarios locales y personal docente que ocupen puestos de trabajo afectados por la homogeneizacin.
El presente Decreto modifica, conforme a lo establecido en el artculo 1, las relaciones de puestos de trabajo publicadas hasta la fecha de su entrada en vigor, sin perjuicio de lo que se estipula en la Disposicin Transitoria Primera de la Ley 3/1989, de 24 de
retribuir las condiciones particulares de algunos puestos de trabajo en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad, penosidad o lugar de residencia. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto de trabajo. Su valoracin se realizar en la forma prevista en el nmero 1 del artculo 16 de esta Ley (1). c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su trabajo. Su cuanta, que no podr exceder de un porcentaje sobre los costes totales de personal de cada programa y de cada rgano, aparecer determinada globalmente en los Presupuestos por departamentos, servicios o programas. Corresponde al titular del Centro Directivo al que se haya asignado la cuota global, la concrecin individual de las cuantas y de los funcionarios que hayan merecido su percepcin, de acuerdo con los criterios establecidos
por el Gobierno, sin que en ningn caso esta percepcin implique derecho alguno a su mantenimiento. Las cantidades percibidas por cada funcionario sern de conocimiento pblico del resto del personal, as como de sus representantes sindicales. Reglamentariamente se determinarn los criterios objetivos tcnicos para la valoracin de este complemento. d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios que se presten fuera de la jornada normal, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo. Su cuanta aparecer determinada globalmente en los presupuestos y su individualizacin tendr lugar una vez que se haya acreditado la realizacin de los servicios extraordinarios, mediante el clculo de lo que a cada hora corresponda conforme a lo que reglamentariamente se determine. La cuanta de las cantidades percibidas en tal concepto, por funcionarios, se pondr en conocimiento de las Centrales Sindicales mensualmente. Dentro de cada unidad administrativa los
febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1989, en relacin con los funcionarios para los que el Gobierno de Canarias no haya aprobado la aplicacin del nuevo rgimen retributivo.
Primera. Por las Consejeras de Hacienda y de la Presidencia, conjuntamente, se resolvern cuantas consultas se planteen para la ejecucin del presente Decreto. Segunda. Se faculta al Consejero de Hacienda para llevar a cabo las modificaciones presupuestarias necesarias, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Quinta de la Ley 3/1989, de 24 de febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1989.
Grupos C, D y E, o integrados en dichos grupos, tendrn asignados en las respectivas relaciones de puestos de trabajo, como mnimo, los siguientes puntos de complemento especfico: GRUPO Puntos de Complemento Especfico, sin Jornada Especial C 16 D 11 E 10 GRUPO Puntos de Complemento Especfico, con Jornada Especial C 18 D 15 E 12
El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias. Decreto 21/1997, de 20 de febrero, por el que se establece al homogeneizacin de los complementos de destino y especfico mnimos de los puestos de trabajo adscritos a Cuerpos clasificados en los Grupos C, D y E (B.O.C. 43, de 4.4.1997) Artculo 1. Los puestos de trabajo con adscripcin a funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos clasificados en los Grupos C, D y E, o integrados en dichos grupos, tendrn asignados en las respectivas relaciones de puestos de trabajo, como mnimo, los siguientes niveles de complementos de destino: GRUPO Nivel de Complemento de Destino C 18 D 14 E 12 Artculo 2. Los puestos de trabajo con adscripcin a funcionarios de carrera pertenecientes a Cuerpos clasificados en los
El presente Decreto modifica las relaciones de puestos de trabajo actualmente vigentes, en lo que se refiere al nivel de complemento de destino y complemento especfico mnimos de los puestos de trabajo afectados por el mismo y tendr efectos econmicos desde su entrada en vigor.
Las mejoras retributivas resultantes de la aplicacin de los artculos 1 y 2 se financiarn con cargo al Captulo I de cada Seccin presupuestaria.
Queda derogado el Decreto 39/1989, de 16 de marzo, por el que se establece la homogeneizacin de los niveles de complemento de destino y especfico de determinados grupos de funcionarios al servicio de la Comunidad Autnoma de Canarias.
El presente Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias. (1) Debe referirse al nmero 6 del artculo 16.
trabajos fuera de jornada normal se distribuirn entre todos los funcionarios adscritos a la misma, aptos para realizarlos y pertenecientes a aqullas (1). 4. Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio (1) (2). 5. Las retribuciones bsicas y complementarias que se devenguen con carcter fijo y periodicidad mensual se harn efectivas por mensualidades completas y con referencia a la situacin y derechos del funcionario el da 1 del mes que corresponda, salvo en los siguientes casos, en que se liquidarn por das, tomndose, al efecto, los meses como de treinta das: a) En el mes de toma de posesin del primer destino en un cuerpo o escala, en el del reingreso al servicio activo, y en el de incorporacin por conclusin de licencia sin derecho a retribucin. b) En el mes que se cese en el servicio activo, salvo que sea por motivo de fallecimiento o jubilacin, y en el que comience a disfrutar de licencia sin derecho a retribucin. c) En ningn caso la aplicacin de la presente norma conllevar prdida de derechos econmicos para los funcionarios en los casos de cambio de destino o reclasificacin del puesto de trabajo, en que se devengarn por das (3). 6. Las pagas extraordinarias sern dos al ao. Su importe ser para cada una de ellas de una mensualidad del sueldo y trienios, incluyndose el grado en aquellos regmenes retributivos en que est establecido este concepto. Se devengarn el da 1 de los meses de junio y diciembre, abonndose por el departamento a que est adscrito el funcionario en la fecha de percepcin y con referencia a la situacin y derechos del mismo en dicha fecha, salvo en los siguientes casos en que se liquidarn por das:
a) Cuando el tiempo de servicios prestados en cualquier departamento de la Comunidad Autnoma de Canarias fuera inferior a la totalidad del perodo correspondiente a una paga, sta se abonar en la parte proporcional que resulte segn los meses y das de servicio efectivamente prestados en esta administracin. b) Los funcionarios en servicio activo con licencia sin derecho a retribucin devengarn pagas extraordinarias en las fechas indicadas, pero en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados. c) En el caso del cese en el servicio activo, la ltima paga extraordinaria se devengar el da del cese y con referencia a la situacin y derechos del funcionario en dicha fecha, pero en cuanta proporcional al tiempo de servicios efectivamente prestados (4) (5). 7. A los efectos previstos en el nmero anterior, el tiempo de duracin de licencias sin derecho a retribucin no se computar dentro de los servicios efectivamente prestados (6). Artculo 83. Los interinos percibirn las retribuciones que se deriven del puesto de trabajo que ocupen, sin que en ningn caso tengan derecho a la percepcin de trienios; no obstante, una vez hayan superado las correspondientes pruebas de acceso a la funcin pblica, se les reconocer automticamente, a efectos de trienios y la totalidad de los servicios prestados por ellos en la Administracin Autonmica, tanto en calidad de funcionarios interinos como los prestados en rgimen de contratacin administrativa (1) (7). Artculo 84. Los eventuales nicamente percibirn la retribucin que se determine por el Go-
(1) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994). (2) Vase Decreto 251/1997, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de Indemnizaciones por razn del servicio (D251/1997). (3) El apartado 5 del artculo 82 ha sido aadido por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000). (4) El apartado 6 del artculo 82 ha sido aadido por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de or-
ganizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000). (5) La letra c) del artculo 82.6 ha sido aadido por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001). (6) El apartado 7 del artculo 82 ha sido aadido por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas econmicas, en materia de organizacin administrativa y gestin relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias (B.O.C. 94, de 28.7.2000). (7) Vase Orden de 9 de junio de 1987, por la que se dispone el abono a los funcionarios interinos del cien por cien de las retribuciones (B.O.C. 82, de 24.6.1987).
bierno, de acuerdo con las dotaciones presupuestarias establecidas al respecto y sin que en ningn caso, puedan sobrepasar las que correspondan a los funcionarios de carrera que realicen funciones similares o del mismo nivel de titulacin. Artculo 85. 1. Las retribuciones del personal laboral sern las que se determinen en el convenio o acuerdo aplicable (1). 2. En la negociacin de estas retribuciones se procurar, dentro de las disponibilidades presupuestarias, su homogeneidad con las de los funcionarios que presten servicios que exijan similar preparacin y responsabilidad. Artculo 85 bis. 1. La diferencia entre la jornada reglamentaria de trabajo y la efectivamente realizada por el personal al servicio de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, llevar aparejada, salvo que concurra causa justificada, la correspondiente deduccin de haberes, con independencia de que el incumplimiento del horario o la inasistencia al trabajo injustificados pueda dar lugar a la adopcin de las medidas disciplinarias correspondientes. 2. Por el titular de la consejera competente en materia de funcin pblica, previo informe de la consejera competente en materia de hacienda, se establecer el valor hora y la forma de clculo de dicha deduccin, tomando como base la totalidad de las retribuciones que perciba el funcionario (2).
TTULO VIII DE LA FUNCIN PBLICA DE LAS CORPORACIONES LOCALES CANARIAS
Artculo 87. En el Registro de Personal de cada Corporacin local se inscribirn todas las personas a su servicio, se anotarn los actos que afecten a la vida administrativa de la relacin de servicios de aqullas, en los trminos definidos por los reglamentos dictados por la Administracin del Estado y, en su caso, por la Comunidad Autnoma, de acuerdo con la legislacin estatal bsica, y se tomar razn de los actos a que se refiere el artculo 20 de esta Ley. Artculo 88. 1. El procedimiento de seleccin de los funcionarios de las Corporaciones locales canarias, en lo no previsto por la legislacin bsica del Estado, se ajustar a lo dispuesto en esta Ley y a las normas que puedan dictarse para regular el ingreso en la Funcin Pblica de la Comunidad Autnoma. 2. Los acuerdos de las Corporaciones locales que determinen el procedimiento de ingreso en las subescalas de Administracin Especial, debern comunicarse a la Consejera de la Presidencia (3). 3. Las Corporaciones locales canarias, por acuerdo del Pleno, podrn solicitar de la Consejera de la Presidencia (3) la seleccin de su personal por los procedimientos que regulen el ingreso en la funcin pblica de la Comunidad Autnoma (4). Artculo 89. Los funcionarios de las Corporaciones locales canarias tendrn derecho a las recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en esta Ley. Artculo 90. Los funcionarios de las Corporaciones locales canarias tendrn las obligaciones que en esta Ley se determinan para los funcionarios de la Comunidad Autnoma. Artculo 91. Los funcionarios a los que se refiere el apartado 2 del artculo 31 de esta Ley, cuando desempeen un puesto de trabajo de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma, percibirn sus retribuciones por los mismos conceptos y en las mismas cuantas que los
Artculo 86. Las Corporaciones locales canarias realizarn las relaciones de puestos de trabajo, en las que debern estar incluidas las retribuciones del personal de sus respectivas Administraciones, atendiendo a los criterios establecidos en la legislacin bsica del Estado, y comunicndolas a la Administracin de la Comunidad Autnoma.
(1) Vase R28/1/1992. (2) El artculo 85 bis ha sido aadido por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001). (3) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la
estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (4) Vase Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, sobre procedimiento de seleccin de funcionarios de las Corporaciones Locales (B.O.E. 142, de 14.6.1991).
que correspondan a un funcionario del mismo grupo de la Comunidad Autnoma en un puesto similar. Artculo 92. 1. La tramitacin del expediente disciplinario a que puedan verse sometidos los funcionarios de las Corporaciones locales canarias, se ajustar en todo caso a lo dispuesto en las normas que regulen dicho procedimiento para los funcionarios de la Comunidad Autnoma. 2. Las faltas muy graves sern tipificadas por la legislacin bsica del Estado. En cuanto a las faltas graves, leves y a la cancelacin de las sanciones en general, se estar a lo previsto en la Seccin 8, Captulo IV, del Ttulo IV.
TTULO IX DEL INSTITUTO CANARIO DE ADMINISTRACIN PBLICA (1)
macin de las actividades y los recursos del organismo. 3. El Director, con rango de Director General, ser nombrado y cesado por el Gobierno, a propuesta del Consejero de la Presidencia (2) y odo el Consejo de Administracin. 4. El Director desarrollar las funciones ejecutivas y desempear la Presidencia del Consejo de Administracin. Artculo 96. El Gobierno, a propuesta del Consejero de la Presidencia (2), aprobar el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Instituto Canario de Administracin Pblica, con respeto, en todo caso, de los siguientes criterios: 1. En el Consejo de Administracin se integrarn funcionarios designados por las Centrales Sindicales ms representativas en el mbito de las Administraciones Pblicas Canarias, debiendo formar parte del mismo igualmente, por designacin, profesores universitarios del mbito del Derecho Pblico. 2. El Instituto deber contar con una estructura territorial permanente que permita que sus actividades de formacin y perfeccionamiento sean accesibles para los interesados de toda la Comunidad Autnoma. 3. Su financiacin proceder de los fondos de dotacin inicial que se contienen en esta Ley, de las aportaciones permanentes de las Administraciones Pblicas representadas en el propio Instituto, sin que quepa la autofinanciacin por gestin ni la captacin de recursos ajenos, sin autorizacin del Gobierno salvo para financiacin de los elementos del activo circulante. 4. El Instituto ser atendido por personal de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias. Artculo 97. Vinculada al Instituto Canario de la Funcin Pblica (3) se crea la Academia de la Polica Municipal, que tendr a su cargo la seleccin, formacin, perfeccionamiento y especializacin de los policas municipales de la Comunidad Autnoma. El plazo para su puesta en funcionamiento no podr ser superior al ao.
Artculo 93. Dependiente de la Consejera de la Presidencia (2) se crea el Instituto Canario de Administracin Pblica como organismo autnomo de carcter administrativo. Artculo 94. Son fines del Instituto: a) La formacin, el perfeccionamiento y, en su caso, la colaboracin en el proceso de seleccin de los funcionarios de la Administracin Autonmica y, en los trminos que se convengan dentro del marco de la legislacin bsica, de las Entidades Locales de Canarias. b) La realizacin de estudios en materia de organizacin administrativa. c) La edicin de publicaciones relacionadas con la ciencia de la administracin. d) La creacin de un fondo bibliogrfico y documental sobre Administracin Pblica. Artculo 95. 1. Los rganos rectores del Instituto Canario de Administracin Pblica son el Consejo de Administracin y el Director. 2. El Consejo de Administracin ejercer las funciones de planificacin general y de progra-
(1) Vase Decreto 131/1988, de 9 de septiembre, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Instituto Canario de Administracin Pblica (D131/1988). (2) Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las conse-
jeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente). (3) El Legislador deba querer referirse al Instituto Canario de Administracin Pblica.
Primera. Se crean en el seno de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias los siguientes Cuerpos y Escalas de funcionarios de carrera englobados en los grupos, segn el nivel de titulacin exigido para su ingreso, que a continuacin se expresan (1): Grupo A: Doctor, Ingeniero, Licenciado o equivalente: 1. Cuerpo Superior de Administradores. 1.1. Escala de Administradores Generales. 1.2. Escala de Administradores Financieros y Tributarios. 2. Cuerpo Superior Facultativo. 2.1. Escala de Ingenieros y Arquitectos de la Comunidad Autnoma. 2.2. Escala de Letrados de la Comunidad Autnoma. 2.3. Escala de Titulados Sanitarios de la Comunidad Autnoma de Canarias. 2.4. Escala de Astrofsicos (2). 2.5. Escala de Inspectores Mdicos (2). 2.6. Escala de Inspectores Farmacuticos (2). Grupo B: Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tc-
nico, Diplomado Universitario, Formacin Profesional de Tercer Grado o equivalente. 3. Cuerpo de Gestin de la Administracin. 3.1. Escala de Gestin General. 3.2. Escala de Gestin Financiera y Tributaria. 4. Cuerpo Facultativo de Tcnicos de Grado Medio. 4.1. Escala de Arquitectos e Ingenieros Tcnicos. 4.2. Escala de Titulados Sanitarios de Grado Medio. Grupo C: Bachiller Superior, Formacin Profesional de Segundo Grado o equivalente. 5. Cuerpo Administrativo. 6. Cuerpo de Auxiliares Tcnicos. 6.1. Escala de Auxiliares de Informtica. Grupo D: Graduado Escolar, Formacin Profesional de Primer Grado o equivalente. 7. Cuerpo Auxiliar. Grupo E: Certificado de Escolaridad. 8. Cuerpo Subalterno (3). Segunda. 1. El Cuerpo Superior de Administradores comprende a los funcionarios habilitados para ocupar puestos de trabajo que impliquen las
(1) Tnganse en cuenta las siguientes disposiciones: - Leyes 8/1989, de 13 de julio, de creacin del Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente (L8/1989), 6/1994, de 20 de julio, por la que se integran en el Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente determinados funcionarios de Guarderas Forestales transferidos por la Administracin del Estado (pie de pgina de L8/1989), y Decreto 133/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Cuerpo de Agentes de Medio Ambiente (D133/1995). - Disposicin Adicional duodcima de la Ley 11/1991, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1992, que crea dentro del Cuerpo Superior de Administradores la Escala de Tcnicos Estadsticos Superiores, y en el Cuerpo de Gestin de la Administracin la Escala de Tcnicos de Gestin Estadstica (B.O.C. 172, de 31.12.1991). - Artculo 21 de la Ley 4/1995, de 27 de marzo, de creacin del Instituto Canario de Investigaciones Agrarias, y del Consejo Asesor de Investigaciones Agrarias, crea el Cuerpo Superior de Investigadores Agrarios y el Cuerpo Facultativo de Investigadores Agrarios (L4/1995). - Disposicin Adicional decimosexta de la Ley 9/1995, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma de Canarias para 1996, que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo la Escala de Inspectores Mdicos (B.O.C. 166, de 30.12.1995). - Disposicin Adicional decimocuarta de la Ley 5/1996, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
Autnoma de Canarias para 1997, que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo la Escala de Inspectores Farmacuticos (B.O.C. 169, de 30.12.1996). - Disposicin Adicional primera de la Ley Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias (L4/1999), que crea dentro del Cuerpo Superior Facultativo las escalas de Arquelogos, Archiveros, Bibliotecarios y Documentalistas, y dentro del Cuerpo Facultativo de Tcnicos de Grado Medio las escalas de Archiveros Ayudantes, Bibliotecarios Ayudantes y Tcnicos en Conservacin y Restauracin Ayudantes. - Ley 8/1999, de 27 de abril, por la que se crean las Escalas de Profesores Numerarios y Maestros de Taller de Formacin Profesional Martimo-Pesquera (L8/1999). - Artculo 63 de la Ley 17/2003, de 10 de abril, de Pesca de Canarias (L17/2003), que crea el Cuerpo de Agentes de Inspeccin Pesquera en el Grupo C. (2) Los apartados 2.4, 2.5 y 2.6 han sido aadidos por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001). (3) Los apartados de los Grupos C, D y E se transcriben con las modificaciones introducidas por Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002).
funciones de gestin, estudio y propuesta de carcter superior. 2. El Cuerpo Superior Facultativo comprende a los funcionarios de carrera cuya misin esencial es el ejercicio en favor de la Administracin de la Comunidad Autnoma de una profesin titulada. 3. El Cuerpo de Gestin de la Administracin incorporar a los funcionarios que desarrollan tareas de apoyo y colaboracin especializada con las funciones de nivel superior. 4. El Cuerpo Facultativo de Tcnicos de Grado Medio comprende a los profesionales que ejercen una profesin titulada al servicio de la Administracin. 5. La pertenencia al Cuerpo Administrativo habilita el ejercicio de funciones de trmite y colaboracin no asignados a funcionarios de los grupos A y B, as como las de mecanografa, clculo y manejo de mquinas cuando las necesidades del servicio lo requieran. 6. El Cuerpo de Auxiliares Tcnicos incorporar a los funcionarios que desarrollen las funciones de trmite, colaboracin y apoyo a los funcionarios de cuerpos superiores y facultativos en puestos de trabajo que requieran conocimientos tcnicos para los que no se exija una titulacin acadmica especfica, pero que tengan titulacin de Bachiller Superior, Formacin Profesional de segundo grado o equivalente (1). 7. El Cuerpo General Auxiliar acoge a los funcionarios habilitados para el desempeo de puestos de trabajo que impliquen las tareas de taquigrafa, mecanografa, despacho de correspondencia, archivo, registro, clculo sencillo, colaboracin con rganos superiores, manejo de mquinas y otros similares al servicio de cualquier rama de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (1). 8. El Cuerpo de Subalternos acoge a los funcionarios que realizan tareas de vigilancia y custodia de oficinas e inmuebles, traslado de documentos y expedientes, entrega de notificaciones y otras tareas de naturaleza anloga (1).
Tercera. Los Cuerpos Docentes de la Administracin Autnoma se regularn por una Ley especfica, en la que se establecern los procedimientos y condiciones en que, excepcionalmente, puedan sus funcionarios pasar a desempear tareas en la Administracin no docente, de conformidad con lo que a tal efecto se disponga en las relaciones de puestos de trabajo (2). Cuarta. Los funcionarios procedentes de otras Administraciones Pblicas continuarn con el sistema de seguridad social o de previsin que tuvieren originariamente, incluso cuando se produzca su integracin en los Cuerpos o Escalas de la Administracin de la Comunidad Autnoma. Esta asumir todas las obligaciones de las Administraciones de origen desde el momento de su incorporacin a la Comunidad Autnoma. Quinta. Los funcionarios que ejerciten el derecho a la huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo que hayan permanecido en esta situacin, sin que la deduccin de retribuciones que se efecte tenga, en ningn caso, carcter de sancin disciplinaria ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales (3). Sexta. Quienes excepcionalmente sean contratados, al amparo de la Disposicin Adicional Cuarta, nmero 2, de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, para realizar trabajos especficos y concretos, no habituales de la correspondiente dependencia administrativa, se regirn por las normas especficas del Estado dictadas en el marco de la legislacin contractual, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la normativa civil o mercantil. Sptima. Los contratados laborales fijos al servicio de la Comunidad Autnoma de Canarias, que estn desempeando funciones de carcter administrativo, podrn aspirar a integrarse en Cuerpos o Escalas de funcionarios segn su grado de titu-
(3) Los apartados 6, 7 y 8 se transcriben con las modificaciones introducidas por Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002). (2) Vase Disposicin Adicional decimoquinta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica (B.O.E. 185, de 3.8.1984), modificada por Leyes
23/1988, de 25 de julio (B.O.E. 181, de 29.7.1988), 22/1993, de 29 de diciembre (B.O.E. 313, de 31.12.1993), y 27/1994, de 29 de septiembre (B.O.E. 234, de 30.9.1994). (3) Vanse Decretos 24/1987, de 13 de marzo, de establecimiento de los servicios mnimos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias (D24/1987), y 89/1988, de 13 de mayo, de declaracin de servicios esenciales en materia de educacin y en Centros Docentes Pblicos no universitarios (D89/1988).
lacin y la naturaleza de tareas atendidas, mediante la superacin de las pruebas y los cursos de adaptacin que se convoquen y organicen por un mximo de tres veces. La incorporacin a la funcin pblica llevar consigo el reconocimiento de la antigedad mediante la aplicacin extensiva de las normas contenidas en esta Ley sobre reconocimiento de trienios. El personal que no haga uso de ese derecho preferente de acceso a la funcin pblica, o que no supere las pruebas y cursos permanecer en la situacin laboral en los puestos que desempee a la entrada en vigor de esta Ley (1). Octava. 1. Para el acceso a la Escala de Astrofsicos se exigir el ttulo de Doctor en Fsica o Doctor en Matemticas, especialidad de Astrofsica. Para el acceso a la Escala de Inspectores Mdicos se exigir el ttulo de Licenciado en Medicina. Para el acceso a la Escala de Inspectores Farmacuticos se exigir el ttulo de Licenciado en Farmacia. 2. La Escala de Astrofsicos tendr asignadas las funciones correspondientes a la especialidad de Astrofsica. La Escala de Inspectores Mdicos tendr asignadas las funciones de vigilancia y control de la asistencia sanitaria prestada por el Sistema Canario de Salud. La Escala de Inspectores Farmacuticos tendr asignadas las funciones de vigilancia y control de la asistencia farmacutica prestada por el Sistema Canario de Salud (2).
Primera. Quedarn integrados en la funcin pblica de la Administracin Autonmica y en alguno de los Cuerpos o Escalas creados en la Disposicin Adicional Primera, todos los funcionarios transferidos y asumidos por sta o que pudiesen serlo en el futuro, de acuerdo con las siguientes normas:
A) 1. En el Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Generales, se integrarn los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado y todos los funcionarios a los que les fue exigida, para su ingreso en el Cuerpo o Escala de origen, la titulacin acadmica requerida en esta Ley para el ingreso en el grupo A y desempeen funciones previstas para este Cuerpo en la Disposicin Adicional Segunda. 2. En el Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administradores Financieros y Tributarios, se integrarn los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Superior de Inspectores de Finanzas del Estado, as como aquellos funcionarios de otros Cuerpos o Escalas para cuyo ingreso se les exigi titulacin superior y que hayan desempeado funciones de gestin e inspeccin financiera y tributaria e intervencin y contabilidad pblica. B) 1. En el Cuerpo de Gestin de la Administracin, Escala de Gestin General, se integrarn los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Gestin
(1) A continuacin se transcribe el artculo 29 de la Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organizacin administrativa, de gestin, relativas al personal de la Comunidad Autnoma de Canarias y de carcter sancionador (B.O.C. 45, de 8.4.2002): Artculo 29. Normas de funcionarizacin. 1. El Gobierno de Canarias, mediante acuerdo y previa negociacin con las organizaciones sindicales, determinar los puestos de trabajo adscritos a personal laboral que, por razn de las funciones asignadas, deban ser reservados a funcionarios, en atencin a la coincidencia del contenido funcional de dichos puestos con el propio de los Cuerpos y Escalas de funcionarios de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias. 2. En todo caso, lo dispuesto en el nmero precedente se entender sin perjuicio de lo establecido en la disposicin adicional sptima de la Ley 2/1987, de 30 de marzo, de la Funcin Pblica canaria. 3. El personal laboral fijo sujeto a convenio nico que ocupe los puestos de trabajo incluidos en el acuerdo del Gobierno a que se refiere el apartado primero del presente artculo, podr aspirar a integrarse en los Cuerpos y Escalas de funcionarios
cuyo cometido funcional sea coincidente con el de tales puestos, siempre que, en todo caso, ostenten los requisitos de titulacin y los restantes exigidos por la legislacin para acceder a los mismos, superen las pruebas y los cursos de adaptacin que se convoquen y organicen por un mximo de tres veces. El personal laboral que supere las pruebas selectivas de acceso y, en su caso, los cursos de adaptacin que se organicen, quedar adscrito al mismo puesto de trabajo que vena desempeando, una vez reconvertido el mismo en la correspondiente relacin de puestos de trabajo. Asimismo, tngase en cuenta la Resolucin de 12 de junio de 2003, de la Direccin General de Trabajo, relativa a registro, depsito y publicacin del Acuerdo de Gobierno AdministracinSindicatos sobre las condiciones de trabajo de los empleados pblicos de la Administracin Pblica de la Comunicad Autnoma de Canarias (R12/6/2003). (2) La Disposicin Adicional octava ha sido aadida por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001).
de la Administracin Civil del Estado y a los que les fue exigido para su ingreso en el Cuerpo o Escala de origen, la titulacin acadmica requerida en esta Ley para el ingreso en el grupo B y desempeen funciones previstas para este Cuerpo en la Disposicin Adicional Segunda. 2. Se integran en el Cuerpo de Gestin General, Escala de Gestin Financiera y Tributaria, los funcionarios pertenecientes al Cuerpo de Gestin de la Hacienda Pblica, as como los de otros Cuerpos o Escalas que, reuniendo los requisitos del nmero anterior, hayan desempeado funciones de gestin e inspeccin auxiliar financiera y tributaria. C) En el Cuerpo Administrativo se integran los funcionarios pertenecientes al Cuerpo General Administrativo de la Administracin del Estado y todos los funcionarios a los que les fue exigida, para su ingreso en el Cuerpo o Escala de origen, la titulacin acadmica requerida en esta Ley para el ingreso en el grupo C y desempeen funciones previstas para este Cuerpo en la Disposicin Adicional Segunda. D) 1. En el Cuerpo Auxiliar se integran los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Auxiliar de la Administracin del Estado y todos los funcionarios a los que les fue exigida, para su ingreso en el Cuerpo o Escala de origen, la titulacin acadmica requerida en esta Ley para el ingreso en el grupo D y desempean funciones previstas para este Cuerpo en la Disposicin Adicional Segunda. 2. Asimismo, se integran en este Cuerpo los funcionarios de carrera que desempean funciones de Grabadores y de Vigilantes de Arbitrios siempre que posean la titulacin requerida. No obstante su integracin en el Cuerpo Auxiliar y hasta tanto no sean destinados a otro puesto de trabajo distinto, por los procedimientos previstos en los artculos 77 y 78 de esta Ley, dichos funcionarios continuarn desempeando las funciones que tienen atribuidas actualmente. E) En el Cuerpo de Subalternos se integrarn los funcionarios pertenecientes al Cuerpo General de Subalternos del Estado y todos aquellos funcionarios a los que les fue exigido, para su ingreso en el Cuerpo o Escala de origen, la titulacin acadmica requerida en esta Ley para el ingreso en el Grupo E y desempean funciones previstas para este Cuerpo en la Disposicin Adicional Segunda. F) 1. En el Cuerpo Superior Facultativo, Escala de Ingenieros y Arquitectos, se integran los funcionarios pertenecientes a los siguientes Cuerpos o Escalas. - Arquitectos. - Ingenieros Agrnomos. - Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. - Ingenieros Industriales.
- Ingenieros de Minas. - Ingenieros de Montes. Tambin se integrarn en esta Escala los funcionarios a los que se exigi cualquiera de los citados ttulos acadmicos para el ingreso en la Administracin. 2. Asimismo, se integran en este Cuerpo los funcionarios a los que les fue exigida, para su ingreso en el Cuerpo o Escala de procedencia, la titulacin superior y hayan desempeado funciones objeto de su profesin especfica y no tengan un carcter general o comn para los diversos departamentos de esta Administracin, conforme se establece en esta Ley. Tambin se integrarn en este Cuerpo los funcionarios pertenecientes a la Escala de Tcnicos Facultativos o Superiores de Organismos Autnomos de los distintos Departamentos Ministeriales, siempre que renan los requisitos establecidos en este nmero. 3. Se integrarn en la Escala de Letrados de este Cuerpo los funcionarios pertenecientes al Cuerpo Superior de Letrados del Estado, as como aquellos funcionarios pertenecientes a otros Cuerpos, para cuyo ingreso se les exigi el ttulo de licenciado en Derecho, y que estn desempeando dicha funcin. 4. Se integrarn en la Escala de Titulados Sanitarios de este Cuerpo los funcionarios pertenecientes a Cuerpos o Escalas de Farmacuticos de la Sanidad Nacional, Farmacuticos Titulares, Mdicos Asistenciales de la Sanidad Nacional, Mdicos de Sanidad Nacional, Mdicos Titulares, Veterinarios Titulares, as como los funcionarios a los que se exigieron, para su ingreso en la Administracin, las mismas titulaciones y desempeen las funciones que corresponden a los citados Cuerpos. 5. Se integrarn en la Escala de Tcnicos Facultativos Superiores los funcionarios a los que fue exigida, para su ingreso en la Administracin, la titulacin superior objeto de su profesin especfica, cuyas funciones desempean. G) 1. En la Escala de Arquitectos e Ingenieros Tcnicos del Cuerpo Facultativo de Tcnicos de Grado Medio se integrarn los funcionarios pertenecientes a los siguientes Cuerpos o Escalas: - Agentes de Extensin Agraria (1).
(1) Por Orden de 18 de enero de 1991 se homologan las retribuciones de los Agentes de Economa Domstica al Grupo B, asignndoles el mismo rgimen retributivo que a la Escala de Agentes de Extensin Agraria (B.O.C. 11, de 25.1.1991). Asimismo, por Orden de 27 de mayo de 1991 se homologan las retribuciones de los Monitores de Extensin Agraria al Grupo B (B.O.C. 74, de 3.6.1991).
- Aparejadores y Ayudantes de Vivienda. - Ingenieros Tcnicos Agrcolas. - Ingenieros Tcnicos Forestales. - Ingenieros Tcnicos Industriales. - Ingenieros Tcnicos de Minas. - Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas. 2. En la Escala de Titulados Sanitarios de Grado Medio del mismo Cuerpo se integrarn los funcionarios pertenecientes a los siguientes Cuerpos o Escalas: - Enfermeras Puericultoras Auxiliares. - Instructores de Sanidad. - Matronas Titulares. - Practicantes Titulares. Se integrarn tambin en esta Escala los funcionarios a los que se exigi cualquiera de las titulaciones previstas para el ingreso en los Cuerpos sealados, en la convocatoria correspondiente y ejercen las funciones atribuidas a los citados Cuerpos. 3. Se integrarn tambin en la Escala de Tcnicos Facultativos de Grado Medio los funcionarios a los que les fue exigida, para su ingreso en la Administracin Pblica, la titulacin requerida en esta Ley para el acceso a Cuerpos o Escalas del grupo B objeto de la proposicin especfica cuyas funciones desempean. H) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 16, los funcionarios pertenecientes, a la entrada en vigor de la presente Ley, a Cuerpos o Escalas generales que se integren, en virtud de lo dispuesto en esta Disposicin Transitoria, en Escalas especiales, podrn participar en los procedimientos de provisin de puestos de trabajo con los mismos derechos que los funcionarios que resulten integrados en las Escalas generales de los Cuerpos respectivos.
anteriores no puedan ser integrados en los Cuerpos o Escalas creados en esta Ley, se integrarn en el grupo de clasificacin correspondiente con el que hayan sido transferidos con la consideracin de "a extinguir". 3. Los funcionarios transferidos o que puedan serlo de plazas no escalafonadas, sern agrupados y clasificados previamente a su integracin en los Cuerpos y, en su caso, Escalas que correspondan, atendiendo al nivel de titulacin y las funciones desempeadas. 4. El personal transferido como "vario sin clasificar" ser reordenado y clasificado previamente a su integracin en los respectivos Cuerpos y Escalas o, en su caso, en las correspondientes plantillas de personal laboral, atendiendo a las funciones desempeadas y al nivel de titulacin exigido. 5. Para la integracin en los Cuerpos y Escalas establecidos en esta Ley, el personal a que se refieren los nmeros 3 y 4 anteriores se estar a lo dispuesto en los apartados del nmero Uno de esta Disposicin Adicional, quedando en las correspondientes Escalas a extinguir de no poder llevarse a efecto su integracin.
La Consejera de la Presidencia (1) realizar las clasificaciones pertinentes y aprobar las relaciones de todo el personal funcionario al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias que se integren en los Grupos y Escalas o, en su caso, Grupo, previstos en esta Ley, de acuerdo con las normas establecidas en esta Disposicin Transitoria (2). Segunda. 1. El personal de la Seguridad Social regulado en el Estatuto Jurdico del Personal Mdico de la Seguridad Social, en el Estatuto del Personal Auxiliar Sanitario Titular y Auxiliar de Clnica de la Seguridad Social, en el Estatuto de Personal no Sanitario al Servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, as como de los Cuerpos y Escalas Sanitarias y de Asesores Mdicos previstos en la Disposicin Adicional Decimosexta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, se regirn por sus Estatutos respectivos, mientras no se dicte la le-
1. Los funcionarios transferidos o asumidos de Cuerpos, Escalas, Subescalas, Clases o Categoras, a extinguir y que no renan los requisitos y condiciones mencionados en los apartados anteriores, se integrarn en el grupo de clasificacin correspondiente en el que hayan sido transferidos con la consideracin de "a extinguir". 2. Los funcionarios transferidos, y los que puedan serlo en el futuro, que conforme a las normas
(1) Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad (vanse Decretos 172/2007, de 17 de julio, por el que se determina la estructura central y perifrica, as como las sedes de las consejeras del Gobierno de Canarias, y 22/2008, de 19 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Seguridad , D172/2007 y D22/2008, respectivamente).
(2) En cuanto a plazo de resolucin y efectos de la falta de resolucin expresa, vase anexo del Decreto 164/1994, de 29 de julio, por el que se adaptan los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (D164/1994).
gislacin especfica correspondiente, para adaptarlos a la presente Ley, y podrn ocupar los puestos de trabajo de mbito sanitario de acuerdo con lo que se determine en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo. 2. El personal de los Cuerpos Tcnicos Sanitarios al servicio de la Sanidad Local mantendr un rgimen retributivo especfico conforme a lo establecido en los Presupuestos Generales del Estado, en tanto no se proceda a la regulacin definitiva. 3. A efectos de lo dispuesto en esta Ley, se considerar el haber superado tres cursos completos de una licenciatura como equivalente al ttulo de diplomado universitario. Tercera. En el plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno de Canarias iniciar el procedimiento para ordenar en categoras a la totalidad del personal laboral que presta servicios en la Administracin de la Comunidad Autnoma y podr negociar un convenio colectivo para el mismo (1). Se procurar establecer un rgimen de retribuciones homogneas para todo el personal laboral que desempee una misma funcin y categoras profesionales. Cuarta. El sistema retributivo previsto en el Ttulo VII de esta Ley entrar en vigor, como mximo, a partir del 1 de enero de 1988, para lo cual se arbitrarn con anterioridad a esta fecha, por los Servicios competentes de la Administracin Autonmica, las medidas necesarias para su aplicacin y las correspondientes previsiones econmicas se contendrn en la Ley de Presupuestos de dicho ao (2). Quinta. 1. A los efectos de consolidacin del grado, el da inicial del cmputo del plazo de dos aos exigidos por la Ley es el da primero de enero de 1985. 2. Cuando se produzca la asignacin de grados personales, de acuerdo con la valoracin de puesto de trabajo, el personal podr continuar en el
que est ocupando en aquel momento y ello no supondr el cese automtico en el puesto de trabajo. 3. En ningn caso se puede consolidar un grado que no corresponda a uno de los niveles propios del intervalo asignado al Cuerpo de funcionario. No obstante, si desempeare un funcionario un puesto o puestos de trabajo distintos de los que corresponden al intervalo de su Cuerpo, durante el tiempo exigible para consolidar un grado, se entender que ha consolidado el nivel mximo o el nivel mnimo del intervalo del Cuerpo, segn que los puestos de referencia se encuentren clasificados por encima o por debajo del intervalo de su Cuerpo. Sexta. El rgimen transitorio de jubilaciones se regir por las normas previstas en la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica. Sptima. 1. Los funcionarios que, como consecuencia de la aplicacin del rgimen retributivo establecido en la presente Ley experimenten una disminucin en el total de sus retribuciones anuales, con exclusin del actual concepto retributivo de dedicacin exclusiva y de aquellos otros que dependen exclusivamente de las caractersticas de los puestos de trabajo o del nivel de rendimiento o de productividad, tendrn derecho a un complemento personal y transitorio por la diferencia, que ser absorbido por cualquier futura mejora retributiva, salvo la derivada del complemento de productividad. 2. La absorcin de los complementos personales y transitorios reconocidos en cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior se ajustar a las siguientes reglas: a) La absorcin operar sobre el importe total de cualquier futura mejora retributiva. b) Tendrn la consideracin de mejoras retributivas los incrementos de retribuciones de carcter general que se establezcan, as como los derivados de cambio de puesto de trabajo. c) Aun en el caso de que el cambio de puesto de trabajo implique una disminucin de retribuciones, se mantendr el complemento personal transitorio fijado al producirse la aplicacin del nuevo rgimen retributivo, a cuya absorcin se imputar cualquier mejora retributiva ulterior, incluso las que puedan derivarse de un nuevo cambio de puesto de trabajo. d) No tendrn la consideracin de mejoras retributivas las derivadas de perfeccionamiento de nuevos trienios, ni la percepcin de retribuciones complementarias que no tengan el carcter de fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo (3).
(1) Vase Convenio del Personal Laboral (R28/1/1992). (2) Vase Orden de 10 de noviembre de 1988, para la implantacin del nuevo sistema retributivo (O10/11/1988). (3) La Disposicin Transitoria sptima se transcribe con las modificaciones introducidas por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias (B.O.C. 84, de 9.7.2001; c.e. B.O.C. 123, de 19.9.2001).
Octava. En tanto no se apruebe el Reglamento regulador de los sistemas de acceso a la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, se aplicarn las normas reglamentarias del Estado en la materia. Novena. 1. El personal contratado administrativo, que est ocupando puestos de trabajo reservados a funcionarios de carrera en la relacin de puestos de trabajo en la Administracin de la Comunidad Autnoma a la entrada en vigor de la presente Ley adquirir, automticamente, la condicin de interino. En dicha situacin permanecer, como mximo, hasta que el puesto sea provisto por funcionario de carrera o suprimido en la relacin de puestos de trabajo, pudiendo, no obstante, acogerse al rgimen que se establece en los apartados siguientes. 2. El Consejo de Gobierno podr convocar por un mximo de tres veces, pruebas especficas de acceso a la funcin pblica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Canarias, para el personal al que sea de aplicacin lo previsto en el Decreto 201/1983, de 14 de abril, as como para el personal que, habiendo superado pruebas selectivas, haya adquirido la condicin de contratado administrativo o de funcionario interino antes del da 22 de agosto de 1984. Asimismo, podr concurrir a dichas pruebas el personal interino o contratado administrativamente por la Administracin del Estado o la Administracin Local con anterioridad a dicha fecha y que hubiera sido asumido por la Administracin Autonmica de Canarias o transferido a la misma. 3. El Consejo de Gobierno convocar, asimismo, pruebas especiales de acceso, por un mximo de tres veces para los funcionarios de empleo interinos, nombrados en virtud de convocatorias pblicas que hayan superado pruebas selectivas celebradas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley (1). 4. Los funcionarios interinos a que se refiere el apartado anterior que no superen las referidas pruebas de acceso, podrn acceder a la condicin de funcionario de carrera mediante la superacin de pruebas selectivas por el sistema de concurso-oposicin libre en el que se valorarn los servicios prestados.
5. Este personal tendr derecho preferente para ocupar las vacantes correspondientes al Departamento y en la localidad en que preste servicios. Dcima. La dotacin inicial al fondo del Instituto Canario de Administracin Pblica ser de 50.000.000 de pesetas. Undcima. El Gobierno aprobar el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Instituto Canario de Administracin Pblica, previsto en el artculo 96 de la presente Ley, en el plazo de dos meses (2). Duodcima. En tanto no se celebren las elecciones sindicales previstas en esta Ley, la Comisin de la Funcin Pblica Canaria se constituir con las representaciones sindicales designadas por dichas organizaciones, de acuerdo con la representatividad derivada de los resultados de las elecciones sindicales celebradas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Canarias.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo previsto en esta Ley y, en especial, los apartados f) y g) del artculo 9 de la Ley Territorial 1/1983, de 14 de abril.
Primera. Se autoriza al Gobierno de Canarias para que dicte las disposiciones reglamentarias que precise para el desarrollo y aplicacin de la presente Ley. Segunda. El Gobierno en el plazo de 6 meses establecer por Decreto la organizacin y funcin de la Inspeccin General de Servicios (3), habilitando crditos a tal fin. Tercera. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Canarias.
(1) El apartado 3 de la Disposicin Transitoria novena ha sido declarado inconstitucional por Sentencia n 151 del Tribunal Constitucional de 19 de octubre de 1992 (B.O.E. 276, de 17.11.1992). (2) Vase Decreto 131/1988, de 9 de septiembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Instituto Canario de Administracin Pblica (D131/1988). (3) Vase Decreto 163/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Funcin Inspectora de la Inspeccin General de Servicios (D163/2001).
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