Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/421032018012
Timestamp: 2019-04-23 00:58:09+00:00

Document:
Linnavara eeskiri – Riigi Teataja
Linnavara eeskiri - sisukord
§ 3 Linnavara kasutamine ja valitseja
§ 4 Kinnisasja kasutamine
§ 5 Vallasasja kasutamine
2 Linnavara omandamine
3 Linnavara kasutusse andmine
§ 8 Linnavara kasutusse andmise põhimõtted
§ 9 Kasutusse andmine otsustuskorras
§ 10 Enampakkumise viis ja korraldus
§ 11 Enampakkumises osaleda võivate isikute ring
§ 12 Suulise enampakkumise kord
§ 13 Kirjaliku enampakkumise kord
§ 14 Elektroonilise enampakkumise kord
§ 15 Enampakkumise tulemuste kinnitamine ja lepingu sõlmimine
§ 16 Tagatisraha ja osavõtutasu
§ 17 Linnavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras
§ 18 Kasutuslepingute muutmine ning linnavara allkasutusse andmine
§ 19 Kasutusse antud linnavara parendamine
4 Linnavara võõrandamine
§ 20 Linnavara võõrandamise tingimused
§ 21 Linnavara võõrandamise viisid
§ 22 Linnavara võõrandamine enampakkumise korras
§ 23 Linnavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras
§ 25 Müügilepingu kulud
§ 26 Linnavara võõrandamine otsustuskorras
5 Linnavara koormamine
§ 27 Linnavara koormamine
6 Linnavara mahakandmine
§ 31 Linnavara hulka kuuluvate nõuete hindamine ja nõuetest loobumine
RT IV, 21.03.2018, 12
Vastu võetud 11.11.2015 nr 19
RT IV, 18.11.2015, 5
16.03.2018 RT IV, 21.03.2018, 1 01.04.2018
Määrus kehtestatakse „Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus“ § 22 lg 1 p 6 alusel.
(1) Linnavara eeskiri (edaspidi eeskiri) sätestab Võru linna omandis oleva vara (edaspidi linnavara) valitsemise, kasutamise, käsutamise, võõrandamise ja koormamise ning Võru linnale omandatava linnavara soetamise (edaspidi koondnimetajana kasutamine) korra.
(2) Eeskiri ei reguleeri:
5) linnavara lühiajalist kasutusse andmist ühekordsete ürituste korraldamiseks või linnavara kasutusse andmist kehtestatud hinnakirja alusel.
(3) Linnavalitsus võib kehtestada täiendavaid reegleid teatud liiki linnavara kasutamiseks, kui see on vajalik linnavara eesmärgipäraseks ja otstarbekaks valitsemiseks ning linnavara säilimiseks ja korrashoiuks ning turvariskide maandamiseks.
(4) Eeskirjas kehtestatud reegleid kohaldatakse ka vähempakkumiste korraldamisel.
1) linnavara on Võru linna (edaspidi linn) omandis olevad kinnis- ja vallasasjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused;
2) linnavara valitsemine on menetlus linnavara omandamisel, linnavara kasutamisel ning linna osalemisel aktsionäri, osaniku, asutaja või liikmena äriühingus, sihtasutuses ja mittetulundusühingus;
3) linnavara valitseja on linna asutus, kelle bilansis (st linna bilansis valdkondade lõikes) vara on;
4) linnavara valitsema volitatud asutus on linna asutus, kelle valdusesse on linnavara valitseja enda valitsemisel oleva linnavara andnud.
5) Linnavara kasutaja on isik, kelle kasutuses vara on.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata termini kasutamisel lähtutakse õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest.
§ 3. Linnavara kasutamine ja valitseja
2) valitsemise otstarbel;
(2) Linnavara valitsejad on:
1) linnavalitsus (edaspidi valitsus);
(3) Linnavara antakse kolmandate isikute kasutusse, kui see ei ole vajalik avalikuks või linnavalitsemise otstarbeks.
(4) Linnavara valitsejad on kohustatud linnavara majandama heaperemehelikult ning hoolitsema kõigiti selle säilimise, korrashoiu ja parendamise ning otstarbekohase kasutamise eest.
§ 4. Kinnisasja kasutamine
(1) Kinnisasja võõrandamise lubatavuse üle otsustab volikogu lähtudes käesoleva eeskirja 3. osas sätestatust.
(2) Kinnisvara kasutusse andmise otsustab volikogu kui linnavara antakse kasutusse tähtajaga üle kümne aasta, lähtudes käesoleva eeskirja 3. osas sätestatust. Muudel juhtudel otsustab kinnisasja kasutusse andmise valitsus.
(3) Linnavara valitsejate vahelist kinnisasja kasutusse andmist korraldab linnapea käskkirjaga.
§ 5. Vallasasja kasutamine
(1) Vallasasja kasutusse andmise ja võõrandamise lubatavuse üle otsustab valitsus lähtudes käesoleva eeskirja 3. osas sätestatust.
(2) Vallasasja võõrandamise ja selle korraldamise viisi otsustab valitsus.
(3) Linnavara valitsejate vahelist vallasasja kasutusse andmist korraldab linnapea käskkirjaga.
(4) Käesolevas eeskirjas vallasasja kohta sätestatut kohaldatakse ka varaliselt hinnatavate nõuete ja õiguste kohta.
2. osa Linnavara omandamine
(1) Linnavara omandamine toimub seadustes ja linna õigusaktides toodud alustel ja korras.
(2) Seaduses või õigusaktides sätestatud juhul annab linnavara omandamiseks või kohustuse võtmiseks loa linnavolikogu (edaspidi volikogu).
(3) Linnale pärandi või kingitud asja vastuvõtmise ning leiu omandamise otsustab valitsus.
(4) Ostueesõiguse kasutamise ja sellest loobumise otsustab volikogu.
(1) Riigihanke korraldamise vajaduse üle otsustab valitsus lähtudes linnaeelarves või eelarvestrateegias ette nähtud rahalistest vahenditest.
(2) Riigihanke korraldamise volitamise teisele hankijale või hankemenetlusega seotud toimingute volitamise teisele isikule otsustab valitsus.
3. osa Linnavara kasutusse andmine
§ 8. Linnavara kasutusse andmise põhimõtted
(1) Linnavara antakse kolmandate isikute kasutusse:
1) rendile või üürile enampakkumise, eelläbirääkimisega pakkumise või otsustuskorras;
2) tasuta.
(2) Vara kasutamisest laekuv tasu jääb vastava linnavara valitseja käsutusse kui valitsus või volikogu ei otsusta teisiti.
§ 9. Kasutusse andmine otsustuskorras
(1) Linnavara võib tasuta või alla volikogu kehtestatud piirmäära anda otsustuskorras kasutusse ainult lähtudes avalikust huvist:
2) linna osalusega äriühingutele, kui linnale kuulub üle poole aktsiate või osadega määratud häältest;
3) linnas avalikke teenuseid osutavatele mittetulundusühingutele ja sihtasutustele;
4) linnale vajaliku töö tegijale või teenuse osutajale ning sellise töö tegemiseks või teenuse osutamiseks, kui töö või teenuse osutaja leidmisel oli vastav võimalus ette nähtud;
5) juhul, kui selle vara suhtes on eelnevalt korraldatud avalik enampakkumine või eelläbirääkimistega pakkumine, mis ei ole andnud soovitud tulemust ja vara kasutusse andmisega seotud kulud ei ületa vara mittekasutamisega seotud kulusid;
(2) Linnavara kasutusse andja peab käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud otsust põhjendama.
(3) Linnavara otsustuskorras kasutusse andmisel määrab tasu suurusekasutusse andja, kui tasu suurus ei ole kindlaks määratud.
(4) Valitsuse hallatav asutus võib anda linnavara otsustuskorras kasutusse üksnes valitsuse poolt kehtestatud hinnakirja alusel.
§ 10. Enampakkumise viis ja korraldus
(2) Enampakkumise ettevalmistamise käigus kinnitab enampakkumise korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviijaenampakkumise reeglid ja tingimused.
(3) Enampakkumise teade avaldatakse Võru linna veebilehel www.voru.ee ning vajadusel ühes või enamas avalikus väljaandes (ka veebilehed), vähemalt 10 päeva enne enampakkumist mis peab sisaldama:
1) vara iseloomustust;
2) pakkumuste esitamise kohta ja aega;
3) enampakkumise viisi ja alghinda;
4) tingimustega tutvumiseks ettenähtud aega ja kohta, kui tingimused pole ära toodud kuulutuses.
(4) Enampakkumine viiakse läbi, kui osavõtuks avaldab soovi vähemalt üks isik.
§ 11. Enampakkumises osaleda võivate isikute ring
2) isikud, kellel on linna ees täitmata kohalike maksude tasumise kohustus või võlaõiguslikest lepingutest tulenevad varalised kohustused.
§ 12. Suulise enampakkumise kord
(1) Enampakkumise avab enampakkumise juhataja, kes tutvustab enampakkumise tingimusi;
(6) Pakkumist alustatakse pärast enampakkumise juhataja esimest haamrilööki. Pakkuja annab enampakkumise juhatajale märku registreerimisnumbri tõstmisega ning teatab pakkumuse suuruse pärast seda, kui on saanud enampakkumise juhatajalt vastava loa. Pakkumine kuulutatakse enampakkumise juhataja poolt haamrilöögiga lõppenuks pärast kõrgeima pakutud summa kolmekordset teatamist.
(7) Kõrgeima pakkumuse teinud pakkuja annab enampakkumise lõppenuks kuulutamise järel allkirja selle kohta, et ta kohustub sõlmima lepingu enampakkumise tingimustel enda pakutud hinnaga;
(9) Käeoleva paragrahvi lõikes 8 toodud keeldumise korral otsustab enampakkumise korraldaja, kas leping sõlmitakse pakkujaga, kes on teinud suuruselt järgmise pakkumuse või tunnistatakse enampakkumine nurjunuks.
(11) Pakkujatel on õigus esitada enampakkumisega seonduva kohta kirjalikult märkusi või kaebusi järgneva ühe tööpäeva jooksul arvates enampakkumise toimumisest.
§ 13. Kirjaliku enampakkumise kord
(1) Kirjalikul enampakkumisel esitab pakkuja nõutud märgusõna kandva pakkumuse ja muud nõutud dokumendid kinnises ümbrikus enampakkumise kuulutuses märgitud tähtpäevaks ja kohta. Pakkumus peab olema allkirjastatud pakkuja/esindaja poolt.
§ 14. Elektroonilise enampakkumise kord
(7) Elektrooniline enampakkumine lõpeb enampakkumise tingimustes märgitud tähtpäeval. Juhul kui enampakkumine on pikeneva lõpuga, lõpeb enampakkumine enampakkumise tingimustes märgitud tähtpäeval, kui enampakkumise pikenevaks lõpuks määratud perioodi jooksul enne tähtpäeva saabumist ei ole esitatud ühtegi uut pakkumist. Kui pikenevaks lõpuks määratud perioodi jooksul enne tähtpäeva saabumist esitatakse uus pakkumus, loetakse selle pakkumuse esitamise hetk pikenevaks lõpuks määratud perioodi uueks alguseks ja enampakkumise aeg pikeneb. Kui pikenevaks lõpuks määratud perioodi jooksul ei esitata ühtegi uut pakkumist, enampakkumine lõpeb.
§ 15. Enampakkumise tulemuste kinnitamine ja lepingu sõlmimine
(1) Enampakkumise tulemused kinnitab korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviija.
(2) Enampakkumise tulemuste kinnitamine või kinnitamata jätmine peab toimuma 25 tööpäeva jooksul enampakkumise toimimisest.
(3) Enampakkumise tulemusi ei kinnitata, kui enampakkumise ettevalmistamisel või läbiviimisel rikuti oluliselt käesolevas eeskirjas sätestatud korda. Enampakkumiste tulemuste mittekinnitamise korral tuleb korraldajal või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviijal ära märkida mittekinnitamise põhjus.
(4) Enampakkumise tulemuste kinnitamisel sõlmitakse parima pakkumuse teinud isikuga vastav leping.
(5) Enampakkumise võitjale saadetakse otsus enampakkumise tulemuste kinnitamise kohta e-postiga, tähitud postiga või väljastatakse allkirja vastu.
(6) Kui enampakkumise võitja keeldub enampakkumise tulemuste kinnitamise kohta väljastatud otsuse vastuvõtmisest või ei ilmu ettenähtud tähtaja jooksul lepingu sõlmimisele, kaotab ta õiguse lepingu sõlmimiseks.
(7) Kui enampakkumine tunnistatakse nurjunuks, enampakkumise tulemusi ei kinnitata või võitjaga lepingut ei sõlmita, otsustab korraldaja, kas korraldada uus enampakkumine, anda vara kasutusse otsustuskorras või käsutada seda muul viisil.
§ 16. Tagatisraha ja osavõtutasu
(1) Tagatisraha, mis on tasutud isiku poolt kellega sõlmitakse vastav leping, loetakse lepingujärgse tasu osaks.
(2) Teistele pakkumises osalejatele tagastatakse tasutud tagatisraha hiljemalt viie tööpäeva jooksul pärast enampakkumise tulemuste kinnitamist või kinnitamata jätmist.
(3) Tagatisraha ei tagastata enampakkumise võitjale, kui ta loobub lepingu sõlmimisest või ei ilmu lepingu sõlmimisele teates märgitud ajal ja kohta.
§ 17. Linnavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras
5) korraldaja poolt kehtestatud muud lisatingimused.
(3) Linnavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras toimub eeskirjas sätestatud korras, arvestades järgmisi erisusi:
2) eelläbirääkimistega pakkumise teates tuleb lisaks muule märkida lisaks ka pakkumise lisatingimused ning pakkumise võitja väljaselgitamise alused;
5) pärast eelläbirääkimiste lõppu esitab iga pakkuja kirjalikult esmase pakkumuse vara kasutamise tasu ja kõigi lisatingimuste kohta;
7) eelläbirääkimistega pakkumise võitjaks on isik, kelle pakkumuse on korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviija tunnistanud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui ka pakutud hinda. Sobivate pakkumuste puudumisel tunnistab korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviijaeelläbirääkimistega pakkumise nurjunuks.
§ 18. Kasutuslepingute muutmine ning linnavara allkasutusse andmine
(1) Kasutuslepingute muutmise otsustab valitsus.
(2) Linnavara allkasutusse andmise nõusoleku otsustab kasutusse andja.
§ 19. Kasutusse antud linnavara parendamine
(1) Linnavara kasutaja peab tema kasutusse antud linnavara parendamiseks tehtavad tööd kooskõlastama valitsuse määratud linnavara valitsejaga enne vastavate töödega alustamist.
(2) Linnavara kasutaja poolt linnavara parendamisel tehtud kulusid võib hüvitada ainult juhul, kui see tuleneb linnavara kasutamise lepingust. Valitsus võib sõlmida linnavara kasutamise lepinguid, millest tuleneb linnavara parendamisega seotud kulude hüvitamise kohustus, ainult lähtuvalt avalikest huvidest. Valitsus peab vastavat otsust põhjendama. Lepingus võib sätestada vaid vajalike kulude hüvitamise kohustuse. Hüvitamisele võivad kuuluda vaid parendustega seotud dokumenteeritud kulud.
(3) Taotlus linnavara parendamisega seotud kulude hüvitamiseks tuleb linnavara kasutajal esitada enne vastavate töödega alustamist. Linnavara parendamisega seotud kulude hüvitamise otsustab valitsus, näidates ära millised ja millises ulatuses parendustega seotud kulud hüvitatakse ning milline on tehtud parenduste amortisatsiooni määr.
4. osa Linnavara võõrandamine
§ 20. Linnavara võõrandamise tingimused
Linnavara võib võõrandada, kui:
1) linnavara ei ole enam avalikuks ega valitsemise otstarbeks vajalik;
2) linnavara kasutamine ja käsutamine ilma võõrandamiseta ei ole võimalik, põhjendatud ega otstarbekas;
3) linnavara on antud linnale üle võõrandamise kohustusega;
4) muudel seaduses või volikogu poolt ettenähtud juhtudel.
§ 21. Linnavara võõrandamise viisid
4) muul kombineeritud viisil volikogu otsuse alusel.
(2) Linnavara võõrandamise otsus peab olema põhjendatud.
§ 22. Linnavara võõrandamine enampakkumise korras
Linnavara müük enampakkumise korras toimub eeskirja 3. osas sätestatud kasutusse andmisele kehtestatud reeglite kohaselt, arvestades järgmisi erisusi:
2) enampakkumise võitjaga sõlmitakse müügileping üldjuhul pärast müügihinna tasumist;
3) enampakkumise läbiviimisest teatatakse vastava kuulutuse kaudu vähemalt ühe kinnisvara veebilehe kaudu (kinnisasjade puhul), vajadusel ühes maakondlikus lehes või üleriigilises ajalehes, vähemalt 15 päeva enne enampakkumise toimumist.
§ 23. Linnavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras
1) teatud sihtotstarbelise tähtajalise kasutamise kohustus;
2) investeeringute kohustus;
(3) Linnavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras toimub sarnaselt käesoleva eeskirja paragrahvis 17 sätestatud korras arvestades järgmisi erisusi:
2) pakkumise kuulutusse märgitakse lisaks ära eelläbirääkimistega pakkumise lisatingimused ning pakkumise võitja väljaselgitamise alused;
3) eelläbirääkimiste käigustehtud pakkumus menetluse kestel avalikkusele ega teistele pakkujatele avaldamisele ei kuulu, avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumust on tehtud ja mitu vastab nõuetele;
5) pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult lõpliku pakkumuse vara müügihinna ja kõigi lisatingimuste kohta;
7) eelläbirääkimistega pakkumise võitjaga sõlmitakse müügileping. Võitjaks on isik, kelle pakkumuse on valitsus tunnistanud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui ka pakutud hinda. Sobivate pakkumuste puudumisel tunnistab enampakkumise korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviija eelläbirääkimistega pakkumise nurjunuks;
8) pärast eelläbirääkimistega pakkumise tulemuste kinnitamise korralduse teatavaks tegemisest on eelläbirääkimistega pakkumise võitja kohustatud tasuma müügihinna pakkumuse tingimustes ettenähtud suuruses ja tähtaja jooksul;
9) eelläbirääkimistega pakkumise võitja on kohustatud ilmuma müügilepingu sõlmimiseks teates näidatud kohta hiljemalt ühe kuu jooksul korralduse teatavaks tegemisest. Nimetatud kohustuse täitmata jätmisel on enampakkumise korraldajal või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviijal õigus otsus eelläbirääkimistega pakkumise tulemuste kinnitamise kohta tunnistada kehtetuks ja korraldada uus eelläbirääkimistega pakkumine.
§ 25. Müügilepingu kulud
§ 26. Linnavara võõrandamine otsustuskorras
Linnavara võõrandamine otsustuskorras võib toimuda:
3) kui vara võõrandatakse linna osalusega äriühingule või avalik-õiguslikule isikutele;
4) muul põhjendatud juhul avalikust huvist lähtuvalt.
5. osa Linnavara koormamine
§ 27. Linnavara koormamine
(1) Linnavara koormamine eeskirja tähenduses on linna omandis olevale kinnisasjale reaalservituudi, isikliku servituudi, reaalkoormatise, ostueesõiguse või hoonestusõiguse seadmine.
(2) Linnavara koormamine on lubatud:
1) selleks seadusest tulenevat õigust omava isiku nõudel ja kasuks (otsustaja: valitsus);
2) avalikes huvides (otsustaja: valitsus);
3) muudel põhjendatud juhtudel (otsustaja: volikogu).
(3) Linnavara koormatakse tasu eest või tasuta. Tasu suuruse määrab koormatise lubatavuse otsustaja, kui tasu suurus ei tulene seadusest. Tasuta isikliku servituudi seadmine võib toimuda avalikest huvidest lähtuvalt.
(1) Linna omandis olevat kinnisasja võib koormata hoonestusõigusega.
1) linna osalusega äriühingute kasuks;
(4) Hoonestusõiguse seadmise otsustab volikogu.
(2) Hoonestusõiguse seadmise algatamine toimub haldusakti vastu võtmisega, mis peab sisaldama eelkõige järgmisi andmeid:
2) tasu;
3) hoonestusõiguse tasu (alg) suurus;
4) hoonestusõiguse seadmise tingimused;
5) hoonestamise tingimused (ehitise kasutamise otstarve, lubatud ehitiste arv krundil, ehitise lubatud suurim ehitusalune pind, ehitiste lubatud kõrgus vms) ja hoonestamise tähtaeg;
6) hoonestusõiguse seadmise viis;
7) enampakkumise viis;
9) enampakkumise korraldaja või tema poolt volitatud enampakkumise läbiviija.
(3) Hoonestusõiguse seadmine enampakkumise korras toimub eeskirja 3. osas sätestatud kasutusse andmisele kehtestatud reeglite kohaselt, arvestades järgmisi erisusi:
(4) Hoonestusõiguse (alg) tasu määramisel võetakse aluseks eksperdi hinnang, vara eeldatav turuväärtus või vara erilised omadused.
6. osa Linnavara mahakandmine
[Kehtetu - RT IV, 21.03.2018, 1 - jõust. 01.04.2018]
(2) Linnavara mahakandmise otsustab:
[RT IV, 21.03.2018, 1 - jõust. 01.04.2018]
1) valitsus, kui vara soetusmaksmus on 1000 eurot ja rohkem;
2) ametiasutuse või hallatava asutuse juht, kui vara soetusmaksumus on alla 1000 euro.
§ 31. Linnavara hulka kuuluvate nõuete hindamine ja nõuetest loobumine
(1) Nõudeid hinnatakse vastavalt raamatupidamise seadusele ja selle alusel antud õigusaktidele. Nõude lootusetuks tunnistamise kinnitab hallatava asutuse või ametiasutuse juht.
1) volikogu, kui nõude suurus on suurem kui 15 000 eurot;
2) valitsus, kui nõude suurus on 2000 kuni 15 000 eurot;
3) muudel juhtudel hallatava asutuse või ametiasutuse juht.
7. osa Lõppsätted
(2) Määrus jõustub 1. detsembril 2015.

References: § 3

§ 4

§ 5

§ 8

§ 9

§ 10

§ 11

§ 12

§ 13

§ 14

§ 15

§ 16

§ 17

§ 18

§ 19

§ 20

§ 21

§ 22

§ 23

§ 25

§ 26

§ 27

§ 31
 § 22

§ 3

§ 4

§ 5

§ 8

§ 9

§ 10

§ 11

§ 12

§ 13

§ 14

§ 15

§ 16

§ 17

§ 18

§ 19

§ 20

§ 21

§ 22

§ 23

§ 25

§ 26

§ 27

§ 31