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Un poco de luz en el lío de la subsidiación de los préstamos convenidos
Este recorte, que afecta alrededor de 300.000 beneficiarios, ha llevado a los afectados a organizarse en asociaciones de afectados por la supresión de la subsidiación.La lucha de los afectados ha llegado ala Defensoradel Pueblo y ha provocado que el PSOE haya presentado recurso de inconstitucionalidad contra una de las leyes que materializa dicho recorte. En el ámbito parlamentario, el PSOE yla Izquierda Plural(IU-ICV-CHA) han presentado iniciativas para pedir al Gobierno que permita renovar las ayudas de préstamos hipotecarios subsidiados, pero han sido rechazadas porla Comisiónde Fomento del Congreso con el único voto del PP.
La subsidiación de créditos convenidos tiene un funcionamiento complejo que, en términos generales y dependiendo dela Comunidad Autónoma, es el siguiente: el adquirente de una vivienda protegida se dirige a su Comunidad Autónoma solicitando un préstamo convenido y la subsidiación correspondiente;la Comunidademite una resolución por la que se le reconoce el derecho a obtener el préstamo y la subsidiación correspondiente; con esta resolución el interesado acude a la entidad de crédito, quien debe solicitar autorización del Ministerio de Fomento y solo después de obtenida la autorización es posible la formalización del préstamo. La subsidiación se materializa a través de descuentos en las cuotas que la entidad de crédito realiza al beneficiario y que después le son reembolsados por el Ministerio de Fomento.
Para complicar aún poco más el asunto,la Ley4/2013, de 4 de junio, de medidas de flexibilización y fomento del mercado de alquiler de viviendas, introdujo modificaciones a esta situación en su disposición adicional segunda.
Por una lado, han cuestionando la corrección de la interpretación extensiva del Real Decreto Ley 20/2012. La Defensora del Pueblo ha sido receptiva a la cuestión, entendiendo que la interpretación extensiva no resulta la mas adecuada desde la perspectiva de garantía de los derechos de los beneficiarios de las ayudas de los Planes Estatales anteriores, ante lo que recomienda la Ministerio de Fomento que revise el criterio interpretativo y abone las ayudas reconocidas por las Comunidades Autónomas hasta la entrada en vigor dela Ley 4/2013. Ahora le toca mover fichala Ministerio de Fomento.
Los afectados sostienen que las ayudas de subsidiación han de ser consideradas como derechos adquiridos, razón por la quela Ley4/2013 incurre en retroactividad restrictiva de derechos individuales proscrita por el artículo 9.3 CE.
Los tribunales están empezando a pronunciarse sobre estas cuestiones, en concreto, el juzgado de lo contencioso administrativo nº 2 de Castellón, en sentencia de 16 de septiembre de 2013. El caso planteado hace referencia a una inadmisión de una solicitud de prórroga de acuerdo al Plan de Vivienda 2005-2008 aplicando el artículo 35 del Real Decreto Ley 20/2012, en la interpretación extensiva realizada por el Ministerio de Fomento. La parte recurrente utiliza los argumentos antes esgrimidos contra dicha interpretación, alegando, asimismo, que no se encuentra ante una expectativa de derecho sino ante una situación jurídica reconocida. El juez estima el recurso atendiendo a los argumentos esgrimidos por la demanda pero sin citarlos expresamente, con lo que me cabe la duda de cuál de los dos argumentos ha sido asumido o si han sido los dos. Interpreto que ha aceptado solo el argumento contra la interpretación extensiva, y ello por cuanto el juez aclara que, a los argumentos alegados por el demandante, hay que añadir que en la resolución dictada porla Generalidad Valenciana en la casilla correspondiente al tiempo de duración se establece expresamente 10 años, a partir de lo que concluye que estamos ante un derecho ya reconocido, exigiéndose únicamente que a los cinco años se acredite el mantenimiento de los requisitos.
¿Y si este es el criterio, cuál va a ser la doctrina judicial cuándo la casilla señale expresamente cinco años renovables por otros cinco?, que es por ejemplo lo que consta en el formulario utilizado porla Comunidad Autónoma de Cantabria.
Un comentario adicional sobre esta sentencia, en el fallo se hace referencia al incumplimiento de pago por parte de la Generalidad Valencianade la subvención de la cuota, desconociendo que se trata de una subvención cuya concesión y pago se realiza por el Ministerio de Fomento. Si se confirma esta interpretación, el agujero presupuestario que estas condenas pueden causar a los presupuestos autonómicos puede ser considerable.
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eljavi 20 de marzo de 2014 at 13:24
Para más inri ahora hacienda está solicitando en la Comunidad de Madrid, el pago de la parte proporcional de impuestos de la subsidiación de vivienda del año 2012 concedida por la comunidad pero denegada por fomento
José Antonio Ruiz Sainz-Aja. 9 de abril de 2014 at 9:41
Hola, es un dato que desconocía. Si puedes aportar mas información sería interesante.
carlos núñez rodriguez 4 de abril de 2014 at 17:20
Buenas Jose Antonio estoy pensando en hacer una reclamación al misterio , porque creo que me corresponde las ayudas, es más, habiendo entregado en la misma fecha los expedientes de todos los adjudicatarios de la promoción, a unos si le han concedido las ayudas y a otros no como es mi caso.
Este es el orden cronológico de mi situación:
1. con fecha de 27 de Diciembre de 2011 se celebró contrato de compra-venta
2. fecha de 14 de Mayo de 2012 se produce el visado de contrato por parte de la Consejería de Fomento y Vivienda de la Junta de Andalucía, en el que se reconoce el derecho a las ayudas de subsidiación estatal del préstamo.
3. con fecha del 4/6/2013, según datos aportados por la entidad financiera UNICAJA BANCO, se remitió al Ministerio el expediente siendo aprobado por el mismo el día 10/6/2014.
4. con fecha de 27 de Junio de 2013 se firma escritura de compraventa con subrogación de la hipoteca.
José Antonio Ruiz Sainz-Aja. 9 de abril de 2014 at 9:38
Hola, lo primero es excusarme por el retraso en la contestación. Dando por supuesto que tu caso está bajo del Plan de Vivienda 2009-2012, voy a intentar explicar de forma sencilla las fechas que te afectan.
– El artículo 35 del RD-Ley 20/2012 suprimió la subsidiación de los préstamos convenidos. La Abogacía del Estado ha interpretado que esta norma impide tener derecho a subsidiación a aquellas personas que, a partir del 15 de julio de 2012, pudieran obtener una resolución del reconocimiento del derecho a la subsidiación emitida por la Comunidad Autónoma. El dato relevante en este caso es la fecha de la resolución de la Comunidad Autónoma, no la fecha de la solicitud del interesado: si es anterior al 15 de julio se tiene derecho, en caso contario: no.
– La disposición adicional segunda de la Ley 4/2013 suprimió a partir del 6 de junio de 2013 las ayudas de subsidiación, manteniendo algunas. En este caso la Abogacía del Estado ha interpretado que se mantienen:
1.	Aquellas que se estaban percibiendo.
2.	Aquellas que cumplan tres condiciones:
a)	Resolución de reconocimiento de la Comunidad Autónoma antes del 15 de julio de 2012.
b)	Conformidad del Ministerio al préstamo antes del 6 de junio de 2013.
c)	Formalización del préstamo antes del 7 de agosto de 2013.
De las fechas que citas, en principio, el problema está en la conformidad del Ministerio al préstamo que se produjo el 10 de junio de 2013 (doy por sentado que es un error la cita del año 2014). Ahora bien, mientras el Ministerio no revise de oficio esa conformidad el acto existe y despliega efectos.
Sonia 15 de mayo de 2014 at 22:28
Buscando por internet información de como renovar las ayudas al préstamo hipotecario, he encontrado tu información ie me parece muy interesante. En julio de 2014 vencen los 5 años de ayudas y tengo que renovarlas. Mi situación familiar y económica es exacta a la de 2009 que es cuando me las concedieron . Quiero dejar constancia de que solicito la renovación aunque luego me las denieguen pero no se como hacerlo ni donde dirigirme. Puedes ayudarme indicandome que puedo hacer o a quien debo dirigirme? Muchas gracias de antemano.
José Antonio Ruiz Sainz-Aja. 19 de mayo de 2014 at 7:56
Hola, al vencer los 5 años en julio de 2014 estarías afectada por la Ley 4/2013 que suprimió las subsidiaciones a partir del 6 de junio de 2013. En principio, no tendrías derecho a renovarla.
No obstante, la cuestión no está cerrada ya que existe pendiente un recurso ante el Tribunal Constitucional en el que se argumenta que esta medida es retroactiva y, por tanto, inconstitucional.
La solicitud de renovación la debes presentar en tu comunidad autónoma antes de que venzan los 5 años de subsidiación.
Por último, te comento que existe una asociación de afectados por la supresión de las subsidiaciones en la que te podrán informar sobre el estado de la cuestión (http://subsidiacion.wordpress.com/).
Moisés 6 de febrero de 2015 at 22:16
No creo que a los afectados se les haga demasiado caso aunque vayan al defensor del Pueblo para reclamar por sus derechos porque parece que es un asunto cerrado y que tiene una complicada situación
Luis 9 de abril de 2015 at 7:37
soy uno de los afectados por el plan 2009-2012 y por lo que he leido ya no tengo derecho a pedir la renovación. mi pregunta ahora es la siguiente, ¿ la cuantía de la hipoteca mensual (cuota) será conforme a la firmada en el plan de vivienda 2009-2012 aunque se hayan cumplido los 5 años y no pueda renovarla? o será con las condiciones firmadas en la primera hipoteca antes de la concesión de las ayudas?
ANA 16 de septiembre de 2015 at 11:27
Muy interesante tu artículo, pero aún me queda una cuestión que no consigo dilucir, ¿ si la subsidicaión fue concedida antes de 15 de julio de 2012, la administración puede o no puede inadmitir la solicitud de prórroga?
José Antonio Ruiz Sainz-Aja 5 de noviembre de 2015 at 9:42
Ana, lo primero excusas por la tardanza en contestar.
Después de la supresión y de la rectificación de la administración, la situación es la siguiente (no es fácil):
Paulino 15 de junio de 2016 at 14:52
Buenas, me gustaría contactar con Jose, no se pudieras indicarme algo al respecto de los siguiente, cualquier comentario, te lo agradecería
(R.D. 1/2002 de 11 de Enero)
Alicante 2006 (creo)
Se me explican el contenido de las ayudas, me hablan de un tipo de ayuda, sin ayudas directas pero con el 40% sin revisión durante 10 años(subsidio reforzado) o 20% con un 10% creo en ayudas directas con revisión a los 5 años.
Insisto en el momento en la no revisión del «Subsidio Reforzado», más de 10 veces y a funcionarios distintos. Después de 5 años, me llega una carta del banco, que he de renovar las ayudas, evidentemente la pido, pensando que es un mero tramite, me deniegan las ayudas en base a ley de estabilidad presupuestaria, mando un recurso de alzada, reclamando la no revisión de las ayudas, y me contestan en base a la ley de estabilidad presupuestaria (que legisla sobre lo ya legislado), se me deniega.
Mi sorpresa es que en mayo me llegan dos cartas, una carta que anula la ley de estabilidad presupuestaria, de manera retroactiva, y la otra, me aplica la revisión que tanto me indicaron que no se produciría al tratarse de un subsidio reforzado y se me deniega la ayuda.
Todos mis vecinos y yo, recibimos exactamente la misma información, es decir la no revisión de la subvención «reforzada» durante 10 años. Los funcionarios son plenamente conscientes de lo que transmitieron y finalmente no se por donde o como continuar, me puede comentar algo al respecto
Se que dichos funcionarios cumplen instrucciones, pero como puedo acreditarlo o gestionarlo simplemente, para que me devuelvan dichas ayudas, lo que en su día me comunicaron, ya que independientemente, yo al banco le pago la hipoteca.

References: resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 9
 artículo 35
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 35
 resolución 
 resolución 
	Resolución