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Timestamp: 2020-08-13 06:01:41+00:00

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Una curiosa potestad selectiva de convocatoria | esPublicoBlog
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Una curiosa potestad selectiva de convocatoria
Tras el escueto Real Decreto 3/2020, de 12 de enero, sobre las Vicepresidencias del Gobierno, se acaba de expedir, en directa relación con el mismo, el Real Decreto 399/2020, de 25 de febrero, por el que se establecen las Comisiones Delegadas del Gobierno (BOE del 26 de febrero). Concretamente, se relacionan las siguientes:
A ellas hay que añadir, hasta que se modifique la Ley de la Ciencia, conforme a la Disposición transitoria única, la Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica, Tecnológica y de Innovación.
Hasta la fecha, el Real Decreto 1886/2011, de 30 de diciembre, modificado por Real Decreto 694/2018, de 29 de junio, determinaba las siguientes Comisiones:
Tras el reciente cambio, la Adicional Primera del Real Decreto 399/2020, de 25 de febrero, señala que se suprimen las Comisiones Delegadas del Gobierno para Política de Igualdad, para Asuntos Culturales y para Asuntos Migratorios, siendo algo inquietante cómo se van a coordinar los asuntos culturales tras esta desaparición.
Pero, junto a la amplitud de las Comisiones, lo que puede hacerlas poco operativas, voy a lo que más me ha sorprendido. En el artículo 3, al referirse el Real Decreto 399/2020 al Consejo de Seguridad Nacional, se dice en el número 2:
«Para un adecuado ejercicio de sus funciones, y a decisión del Presidente del Gobierno, la convocatoria podrá hacerse únicamente a los miembros con competencias más directamente relacionadas con los temas a tratar en el orden del día».
Ya se sabe –y lo acabo de decir- que los órganos multitudinarios están abocados al fracaso y que, desde siempre, como ahora reza la Disposición adicional vigesimoprimera de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, «las disposiciones previstas en esta Ley relativas a los órganos colegiados no serán de aplicación a los órganos Colegiados del Gobierno de la Nación, los órganos colegiados de Gobierno de las Comunidades Autónomas y los órganos colegiados de gobierno de las Entidades Locales».
Pero hay cosas que parecen indisponibles, porque los principios generales de derecho no son reglas morales ni principios decorativos y modificables por un simple decreto. Nuestra mejor doctrina y algunas decisiones judiciales vienen manifestando que tan nulo es un reglamento –aunque éste sea organizativo- que vulnera la ley como el que contraría un principio general de derecho.
Por ello que el Presidente del órgano pueda conformarlo a su antojo para cada convocatoria, decidiendo qué miembros entran, por ejercer competencias más directamente relacionadas con los temas a tratar en el orden del día (que se supone previo), no parece algo muy respetuoso con la colegialidad del órgano y con los derechos más elementales de los miembros, así como con la forma de calcular el quórum, porque, si un órgano tiene diez miembros pero quien lo preside sólo “invita” a cuatro, ¿cómo se constituye y cómo se dan por válidos los acuerdos?
Me citarán precedentes, pero, por legalidad y seguridad jurídica, esta indeterminación discrecional, que hasta podría ser arbitraria, no deja de rechinarme.
órgano colegiados
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 artículo 3
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