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Timestamp: 2017-10-20 07:09:51+00:00

Document:
Tutte le Linee guida ed i provvedimenti attuativi del D. Leg.vo 50/2016 | Bollettino di Legislazione Tecnica
Il D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 - cd. “ Nuovo Codice dei contratti pubblici ” - prevede una moltitudine di provvedimenti attuativi e di dettaglio (circa 50 sono quelli indicati direttamente all’interno del testo, ma altri potranno essere emanati anche ove non espressamente previsto). Alcuni provvedimenti attuativi sono redatti dall’ANAC e poi in alcuni casi “recepiti ” dal Governo sotto forma di decreto ministeriale ed in altri casi emanati direttamente dall’ANAC stessa. Altri provvedimenti attuativi sono invece previsti direttamente nella competenza del Governo, come decreto del Presidente del Consiglio o del Ministro competente.
Per una tabella completa che propone tutti i provvedimenti attuativi previsti dal D. Leg.vo 50/2016, con i relativi articoli, la tipologia di provvedimento di cui si attende l’emanazione, la scadenza (ove prevista) e la disciplina transitoria che eventualmente si applica nelle more, si rinvia all’articolo “Mappa di attuazione del nuovo Codice dei contratti pubblici”, che rimarrà sempre aggiornato.
Qui di seguito si propone l’elenco dei provvedimenti emanati o in corso di emanazione, con indicazioni sull’iter ed il link al testo completo con l’eventuale commento.
17/10/2017: Pubblicazione Linee guida n. 8 sui c.d. "servizi infungibili"
16/10/2017: Nuova versione quasi definitiva Linee guida Direttore dei lavori
09/10/2017: Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della revisione delle Linee guida n. 7 (in house)
08/09/2017: Consultazione online per la revisione delle Linee guida n. 4 (contratti pubblici sotto soglia)
10/08/2017: Pubblicato in Gazzetta il decreto sui servizi sostitutivi di mensa a mezzo buoni pasto
05/09/2017: In attesa di pubblicazione il decreto che reca requisiti di qualificazione, livelli e contenuti dei progetti, norme sul collaudo dei lavori su beni tutelati
25/07/2017: Modifiche alla bozza di proposta di decreto ministeriale sulla qualificazione degli esecutori di lavori pubblici, nella parte relativa alle SOA
11/07/2017: Consultazione online schema di Disciplinare tipo per affidamenti servizi e forniture sopra soglia nei settori ordinari con offerta economicamente più vantaggiosa
10/07/2017: Schema di Regolamento ANAC in tema di autorizzazione e vigilanza sulle Società Organismi di attestazione (SOA)
08/07/2017: Consultazione online per la revisione delle Linee guida n. 1 (affidamento servizi di ingegneria e di architettura)
12/06/2017: Consultazione online per la revisione delle Linee guida n. 3 (compiti specifici del RUP), 5 (Albo dei commissari di gara) e 6 (grave illecito professionale) in funzione del loro adeguamento al D. Leg.vo 56/2017 (c.d. "correttivo")
STATO DELL’ITER
TESTO ED EVENTUALE COMMENTO
PROVVEDIMENTI EMANATI E VIGENTI (ORDINE CRONOLOGICO DECRESCENTE)
Ricorso a procedure negoziate senza bando per forniture e servizi infungibili Articolo 213, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016 Emanato (Linee guida n. 8) con la Delibera ANAC 13/09/2017, n. 950, non ancora pubblicata sulla G.U.
Vai al testo ed al commento
Elenco enti che operano con società in house Articolo 192 comma 1, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 7) con la Delibera ANAC 15/02/2017, n. 235, pubblicata sulla G.U. 14/03/2017, n. 61.
In seguito aggiornato con la Delibera ANAC 20/09/2017, n. 951, pubblicata sulla G.U. 09/10/2017, n. 236 ed in vigore dal 10/10/2017.
Buoni pasto Articolo 144, comma 5, del D. Leg.vo 50/2016 Emanato con decreto del Ministro dello sviluppo economico 07/06/2017, n. 122, pubblicato sulla G.U. 10/08/2017, n. 186 ed in vigore dal 09/09/2017. Vai al testo
Monitoraggio delle grandi opere Articolo 203, comma 1, del D. Leg.vo 50/2016 Emanato con decreto del Ministro dell'interno 21/03/2017, pubblicato sulla G.U. 06/04/2017, n. 81 ed in vigore dal 07/04/2017. Vai al testo
Articolo 24 commi 2 e 5, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato con il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 02/12/2016, n. 263, pubblicato sulla G.U. 13/02/2017, n. 36 ed in vigore dal 28/02/2017.
Articolo 73 comma 4, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato con il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 02/12/2016, pubblicato sulla G.U. 25/01/2017, n. 20 ed in vigore dal 01/01/2017 (retroattivamente).
Categorie " super specialistiche "
Articolo 89 comma 11, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato con il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 10/11/2016, n. 248 pubblicato sulla G.U. 04/01/2017, n. 3 ed in vigore dal 19/01/2017.
Articolo 80, comma 13, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 6) con la Determinazione ANAC 16/11/2016, n. 1293, pubblicata sulla G.U. 03/01/2017, n. 2.
A seguito dell’approvazione del D. Leg.vo 56/2017 (c.d. "correttivo"), l’ANAC ha predisposto e messo in consultazione fino al 28/06/2017 una revisione delle Linee guida.
Vai al testo ed al commento (comprensivo del documento di revisione)
Articolo 78 comma 1, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 5) con la Determinazione ANAC 16/11/2016, n. 1190, pubblicata sulla G.U. 03/12/2016, n. 283.
Articolo 36 comma 7, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 4) con la Determinazione ANAC 26/10/2016, n. 1097, pubblicata sulla G.U. 23/11/2016, n. 274.
A seguito dell’approvazione del D. Leg.vo 56/2017 (c.d. "correttivo"), l’ANAC ha predisposto e messo in consultazione fino al 25/09/2017 una revisione delle Linee guida.
Articolo 31 comma 5, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 3) con la Determinazione ANAC 26/10/2016, n. 1096, pubblicata sulla G.U. 22/11/2016, n. 273.
Comunicato ANAC del 14/12/2016 recante chiarimenti applicativi.
Vai al testo ed al commento (aggiornato con il Comunicato ANAC del 14/12/2016 e comprensivo del documento di revisione)
Articolo 213, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato (Linee guida n. 2) con la Determinazione ANAC 21/09/2016, n. 1005, pubblicata sulla G.U. 11/10/2016, n. 238.
Affidamento servizi di ingegneria e di architettura
Emanato (Linee guida n. 1) con la Determinazione ANAC 14/09/2016, n. 973, pubblicata sulla G.U. 29/09/2016, n. 228.
Composizione e modalità di funzionamento della " Cabina di regia "
Articolo 212, comma 5, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato con il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10/08/2016 pubblicato sulla G.U. 31/08/2016, n. 203.
Articolo 24, comma 8, del D. Leg.vo 50/2016
Emanato con il decreto del Ministro della giustizia 17/06/2016, pubblicato sulla G.U. 27/07/2016, n. 174 ed in vigore dal 27/07/2016.
PROVVEDIMENTI IN CORSO DI EMANAZIONE, BOZZE, SCHEMI, ECC.
Attività del Direttore dei lavori e del Direttore dell'esecuzione Articolo 111 commi 1 e 2, del D. Leg.vo 50/2016
Consultazione terminata il 16/05/2016.
Testo licenziato dall’ANAC il 21/06/2016 ed inviato al Ministero per emanazione come DM
Il Ministero ha inviato al Consiglio di Stato che a sua volta ha reso il parere in data 03/11/2016.
Documento profondamente rinnovato ed inviato per il parere della Conferenza unificata il 15/09/2017.
Lavori pubblici su beni culturali: qualificazione esecutori, progettazione, collaudo Articolo 146, comma 4, del D. Leg.vo 50/2016; Articolo
147, commi 1 e 2, del D. Leg.vo 50/2016; Articolo 148, comma 7, del D. Leg.vo 50/2016; Articolo 150, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016 Decreto firmato dai ministri competenti in data 22/08/2017 ed in attesa di essere pubblicato in G.U. Vai al testo ed al commento
Disciplinare tipo servizi e forniture sopra soglia con OEV Articolo 213, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016;
Articolo 71, del D. Leg.vo 50/2016 Schema adottato dall'ANAC e posto in consultazione fino al 05/08/2017 Vai al testo ed al commento
Regolamento ANAC sull'attività delle SOA Articolo 213, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016 Schema adottato dall'ANAC e posto in consultazione fino al 13/07/2017 Vai al testo ed al commento
Sistema unico di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici, SOA, avvalimento Articolo 83, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016;
Articolo 84, commi 2, 8, 12, del D. Leg.vo 50/2016 Bozza di proposta articolata in tre distinte parti (qualificazione esecutori, SOA, avvalimento) e successive modifiche alla parte relativa alle SOA. Ultima consultazione fino al 03/08/2017. Vai ai testi ed al commento
Qualificazione dei contraenti generali Articolo 197, commi 3 e 4, del D. Leg.vo 50/2016 Schema adottato dall'ANAC e posto in consultazione fino al 03/05/2017 Vai al testo ed al commento
Articolo 21, comma 8, del D. Leg.vo 50/2016
Bozza definita dal Ministero delle infrastrutture e trasporti, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, ed inviata al Consiglio di Stato per l'espressione del parere.
Parere del Consiglio di Stato reso con osservazioni in data 13/02/2017. Successivo parere reso il 27/07/2017.
Articolo 23 comma 3, del D. Leg.vo 50/2016
Bozza definita dal Ministero delle infrastrutture e trasporti, di concerto con il Ministero dell'ambiente ed il Ministero dei beni culturali, ed inviata al Consiglio di Stato per l'espressione del parere.
Parere interlocutorio reso dal Consiglio di Stato il 10/01/2017, con sospensione del parere definitivo in attesa di ulteriori istruttorie.
Articolo 83 comma 10, del D. Leg.vo 50/2016
Consultazione terminata il 27/06/2016.
Monitoraggio attività di partenariato pubblico-privato
Articolo 181 comma 4, del D. Leg.vo 50/2016
Testo approvato dal Consiglio dell'ANAC il 01/02/2017 dopo la consultazione.
Parere reso dal Consiglio di stato il 29/03/2017
Si ricorda che il termine per l’avvio della presentazione della domanda di iscrizione nell’Elenco è stato posticipato al 30 ottobre 2017.
Linee guida n. 8, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili”.
Con le presenti Linee guida - la cui emanazione non è espressamente prevista dal D. Leg.vo 50/2016, e che sono quindi state adottate sulla base dei poteri conferiti all’ANAC dall’art. 213, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016 citato - l’Autorità nazionale anticorruzione intende fornire indicazioni puntuali alle stazioni appaltanti ed agli operatori economici circa i casi in cui è possibile indire ricorrere ad affidamenti con procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara (ai sensi dell’art. 63 del D. Leg.vo 50/2016 per i settori ordinari oppure l'art. 125 del D. Leg.vo 50/2016 per i settori speciali) per motivazioni legate all’esistenza di privative, all’infungibilità dei prodotti o servizi da acquistare, ai costi eccessivi che potrebbero derivare dal cambio di fornitore, ecc.. Si tratta infatti di situazioni che portano inevitabilmente ad una restrizione della concorrenza e che dunque devono essere attentamente valutate.
Il provvedimento - in attuazione dell’art. 73, comma 4, del D. Leg.vo 50/2016 - reca la definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara ed individua la data fino alla quale gli avvisi e i bandi devono continuare ad essere pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, serie speciale relativa ai contratti pubblici, entro il sesto giorno feriale successivo a quello del ricevimento della documentazione da parte dell’Ufficio inserzioni dell’Istituto poligrafico e zecca dello Stato.
Determ. ANAC 21/09/2016, n. 1005
Determ. ANAC 14/09/2016, n. 973
Regime transitorio ancora senza bussola da Italia Oggi

References: Articolo 213
 Articolo 192
 Articolo 144
 Articolo 203

Articolo 24

Articolo 73

Articolo 89

Articolo 80

Articolo 78

Articolo 36

Articolo 31

Articolo 213

Articolo 212

Articolo 24
 Articolo 111
 Articolo 146
 Articolo
147
 Articolo 148
 Articolo 150
 Articolo 213

Articolo 71
 Articolo 213
 Articolo 83

Articolo 84
 Articolo 197

Articolo 21

Articolo 23

Articolo 83

Articolo 181