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Timestamp: 2019-10-24 00:20:15+00:00

Document:
﻿ ACUERDO 35 DE 2004
ACUERDO 35 DE 06 DE OCTUBRE DE 2004
CONTENIDO:UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES. SE ADOPTA EL REGLAMENTO ESPECIAL DE CONTRATACIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS.
DIARIO OFICIAL N°:45698 DE OCTUBRE 11 DE 2004
VIGENCIA:DEROGADO POR EL ACUERDO 1 DE 2009 ARTÍCULO 2 DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
“Por el cual se adopta el reglamento especial de contratación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos”.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 1 de 2009 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)
Que el Decreto-Ley 1760 de 2003 crea la ANH como unidad administrativa especial con personería jurídica, y le asigna el régimen del propio decreto-ley y, en lo no previsto en este, el régimen general de los establecimientos públicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 489 de 1998, cuyo artículo 81 dispone que los contratos de esta clase de entidades se rigen por la Ley 80 de 1993 “sin perjuicio de lo previsto en normas especiales”;
Que el artículo 4º del Decreto 1760 de 2003 asigna a la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, la administración integral de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la Nación y que el artículo 5º, numeral 5.3 de este mismo decreto le atribuye la función de “Diseñar, promover, negociar, celebrar, hacer seguimiento y administrar los nuevos contratos de exploración y explotación de hidrocarburos de propiedad de la Nación, en los términos del artículo 76 de la Ley 80 de 1993 y las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen”;
Que este régimen especial permite que las entidades a las cuales se les aplica dicha norma determinen en los reglamentos que para el efecto expidan, el procedimiento de selección de los contratistas, las cláusulas excepcionales que podrán pactarse, las cuantías y los trámites a que deben sujetarse. Igualmente, en dichos reglamentos especiales se desarrollarán el deber de selección objetiva y los principios de transparencia, economía y responsabilidad establecidos en la Ley 80 de 1993;
Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º, numeral 8.6, del Decreto-Ley 1760 de 2003, corresponde al consejo directivo de la ANH, entre otras, la función de “aprobar los reglamentos de contratación de la agencia”;
Que el consejo directivo de la ANH en sesión del siete (7) de septiembre del presente año, aprobó el reglamento que se adopta mediante el presente acuerdo, y en consecuencia,
ART. 1º—Adoptar el siguiente reglamento especial para la contratación de la Agencia Nacional de Hidrocarburos:
“Reglamento especial de contratación de la ANH
ART. 1º—Objeto. El presente reglamento tiene como propósito señalar las reglas generales para la contratación por parte de la ANH de obtención de información sísmica, administración, evaluación, promoción de áreas y, en general, las demás actividades propias de su objetivo o las que se deriven de este, relativas a la administración integral de las reservas de hidrocarburos de propiedad de la Nación, de acuerdo con los términos de los artículos 76 de la Ley 80 de 1993 y 5º, numeral 5.3 del Decreto-Ley 1760 de 2003.
La contratación de asignación de áreas para la exploración y explotación de hidrocarburos se regirá por las disposiciones del Acuerdo 8 de 2004, expedido por la agencia, y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
ART. 2º—Principios. Los principios que rigen esta clase de contratación son: legales y de desempeño. Con fundamento en los primeros, las contrataciones y, en general, las actuaciones que realice la ANH para el cumplimiento de su objetivo y sus funciones se desarrollarán con arreglo a los principios consagrados en la Ley 80 de 1993, los de la función pública contenidos en el artículo 209 de la Constitución Política, en el Código de lo Contencioso Administrativo y en Ley 489 de 1998. Con fundamento en los principios de desempeño, se observarán las buenas prácticas de la industria petrolera nacional e internacional, la estrategia de contratación y los sondeos de mercado, entre otros.
ART. 3º—Cláusulas excepcionales de los contratos. En los contratos celebrados mediante la aplicación del presente reglamento se incluirán las cláusulas excepcionales de interpretación, modificación y terminación unilaterales, de conformidad con lo previsto en los artículos 15 y siguientes de la Ley 80 de 1993.
ART. 4º—Representación de la ANH y delegaciones. Corresponde autorizar la apertura de procesos contractuales, su conclusión y la suscripción de contratos al director general de la ANH, quien podrá delegar tales funciones en forma temporal o permanente en otros funcionarios de la entidad, con excepción de los contratos de exploración y explotación, cuya autorización corresponde al consejo directivo y su suscripción al director general.
Los funcionarios delegatarios podrán a su vez desconcentrar la realización de trámites de contratación en otros funcionarios de la ANH de al menos (sic) nivel profesional. La desconcentración no podrá comprender las siguientes actividades: apertura de trámites de contratación, conclusión de estos, modificación de términos de referencia, suscripción de contratos, modificación de los mismos, imposición de multas, aprobación de actas de liquidación de contratos y, en general, la realización de actuaciones distintas a las de seguimiento y control de la contratación.
ART. 5º—De los proponentes y contratistas. Podrán participar en los procesos de selección y contratar con la ANH todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que sean legalmente capaces conforme a la ley y que acrediten el cumplimiento de los requisitos técnicos, económicos y legales que para cada caso se exijan.
ART. 6º—Sociedades extranjeras. Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar su existencia y representación legal con documentos expedidos dentro de los noventa (90) días calendario anteriores a la presentación de ofertas. En países que no son parte de la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”, dichos documentos deberán presentarse debidamente legalizados y consularizados de acuerdo con lo estipulado por los artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y el artículo 480 del Código de Comercio.
ART. 7º—Inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de interés. Las personas que se hallen incursas en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad señaladas en la Constitución Política, la ley, y especialmente, pero sin limitarse, a las contempladas en el estatuto general de contratación de la administración pública, no podrán participar en los procesos de selección que se adelanten conforme al procedimiento señalado en este reglamento, ni celebrar los respectivos contratos con la ANH.
Los miembros del consejo directivo, el director y todos los demás funcionarios de la ANH, deberán evitar cualquier conflicto entre sus intereses personales y los intereses de la agencia al tratar con contratistas, compradores, vendedores, y cualquier otra persona —natural o jurídica, nacional o extranjera— que realice o pretenda realizar negocios con la ANH, o con las empresas en las cuales esta tenga participación o intereses, directa o indirectamente. En caso de conflictos de interés, el miembro del consejo directivo, el director o el funcionario de la ANH, deberán abstenerse de participar de cualquier manera en el acto respectivo.
ART. 8º—(Modificado).* Selección de contratistas. La selección de contratistas se realizará a través de invitación pública, salvo los siguientes casos en los cuales procederá la contratación directa:
1. Cuando se trate de contrataciones inferiores a tres mil (3.000) smlm.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 33 de 2006 artículo 1º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)
ART. 9º—Trámites internos previos. Antes de iniciar cualquiera de los procedimientos de contratación objeto de regulación por el presente reglamento, la subdirección técnica en coordinación con la subdirección administrativa y financiera, deberá:
ART. 10.—Resolución de apertura del proceso de selección. El director de la ANH, por medio de resolución motivada, ordenará la apertura del proceso de selección, la cual deberá contener:
3. Que existe disponibilidad presupuestal para atender las obligaciones que se contraigan.
ART. 11.—(Modificado).* Invitación a proponer en la contratación directa. La ANH solicitará por escrito la oferta a la persona que, de acuerdo con los estudios técnicos y de mercado, esté en mejor capacidad de ejecutar el contrato. Si del mencionado análisis resultara que existen varias personas con capacidad suficiente para realizar el objeto contractual, se invitará por lo menos a dos.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 33 de 2006 artículo 2º de la Agencia Nacional de Hidrocarburos)
ART. 12.—Invitación pública. Con una antelación no inferior a 10 días calendario, respecto de la fecha de iniciación del plazo para presentar ofertas, la ANH publicará en su página web los términos de referencia y la invitación abierta para participar en el proceso de contratación correspondiente. Igualmente, por medio de una publicación en un diario de amplia circulación nacional, se hará el anuncio correspondiente de la contratación, el cual deberá contener: objeto, plazo para presentar ofertas, requisitos para participar y demás características que se considere necesario señalar.
ART. 13.—Audiencia informativa. Tratándose de invitaciones públicas, en un término no inferior a cinco (5) días hábiles antes de la fecha indicada para el cierre de la presentación de ofertas, la ANH podrá realizar una audiencia informativa, con el objeto de precisar el contenido y el alcance de la contratación, de lo cual se levantará un acta.
ART. 14.—Presentación, recibo y apertura de ofertas. Las propuestas deberán presentarse en lugar, fecha y hora, de la manera señalada en los términos de referencia, en la forma allí indicada, so pena de que no sean tenidas en cuenta para la evaluación, por lo que serán devueltas sin abrir a su remitente (sic) sin abrirlas.
Las propuestas serán recibidas por el funcionario o por la oficina, autorizados para el efecto, quienes deberán velar por la confidencialidad de aquellas hasta tanto se ordene la apertura de las mismas. Para tal efecto, deberán proveer los mecanismos necesarios que garanticen la seguridad de las ofertas, como urnas, fax urna, etc.
ART. 15.—Evaluación de las propuestas. Solo serán evaluadas las propuestas que se ciñan a los términos de referencia, y por tanto, serán descartadas aquellas propuestas que se aparten de los mismos o contengan condicionamientos respecto de algún asunto esencial del futuro contrato.
ART. 16.—Exposición del informe de evaluación. En el caso de procedimientos de contratación a través de invitaciones públicas, se pondrá a consideración de los oferentes el correspondiente informe de evaluación, por el lapso y en la oportunidad señalada en los términos de referencia, con el propósito de que los participantes en el proceso de selección presenten las observaciones que consideren pertinentes. Las respuestas a dichos comentarios deberán darse antes de la adjudicación, en el plazo que se hubiere previsto en los términos de referencia.
ART. 17.—Negociación económica de las ofertas. Cuando la ANH lo considere conveniente o cuando la oferta calificada en el primer lugar supere el presupuesto previsto por la entidad, se podrá convocar al oferente que esté en esa situación para proponerle los ajustes económicos que sean de interés para la ANH, siempre que no se desborden los términos de referencia.
ART. 18.—Adjudicación. Para la adjudicación se tendrá en cuenta la propuesta que haya obtenido el primer lugar en el orden de elegibilidad como resultado de las diferentes evaluaciones. No obstante, deberá asegurarse que la contratación se formalice con quien haya presentado el ofrecimiento más favorable para la ANH y el que más convenga a sus intereses y a los fines que ella busca.
ART. 19.—Proceso desierto. Se declarará desierto el proceso de selección de invitación pública cuando:
Celebración, ejecución y liquidación del contrato
ART. 20.—Celebración, ejecución y liquidación del contrato. En firme el acto administrativo de adjudicación, se procederá a suscribir el contrato respectivo, en un término máximo de cinco (5) días hábiles, con lo cual se entenderá perfeccionado el contrato.
ART. 21.—Ejecución del contrato. La ejecución del contrato podrá iniciarse una vez que:
a) El contratista haya constituido la garantía única de cumplimiento en los términos solicitados en el contrato, y la misma haya sido aprobada por la oficina asesora jurídica. Será requisito de legalización, la publicación del contrato en el Diario Único de Contratación;
b) El contratista haya pagado el impuesto de timbre. Si bien no es requisito para iniciar la ejecución, la subdirección administrativa y financiera velará porque se efectúe la retención a que haya lugar, en el primer abono que se haga al contratista o en los subsiguientes cuando sea del caso;
c) Control del contrato. Para la debida ejecución y seguimiento del contrato la ANH, contará con los siguientes instrumentos:
1. Del interventor del contrato. La subdirección técnica será la responsable del control del respectivo contrato; en desarrollo de esa labor deberá adelantar todas las actividades encaminadas a impulsar la ejecución del contrato y a verificar el cumplimiento por parte del contratista de los trámites y diligencias, así como de las obligaciones contractuales.
2. De la interventoría externa. La ANH podrá contratar la interventoría, cuando a su juicio lo amerite la complejidad del objeto contractual o la falta de personal propio para realizar esa labor.
ART. 22.—Liquidación de los contratos. Los contratos de tracto sucesivo y aquellos que la ANH considere necesario someter a este trámite, serán objeto de liquidación por mutuo acuerdo entre las partes, en un plazo máximo de cuatro (4) meses o en aquel que se haya previsto en los términos de referencia, y podrá contener todos los acuerdos y definiciones de que trata el artículo 60 de la Ley 80 de 1993.
Si el contratista no se presenta a la liquidación o no hubiere acuerdo sobre el contenido de esta, la ANH procederá a practicar la liquidación directamente y en forma unilateral, expidiendo para ese propósito una resolución motivada, susceptible de recurso de reposición”.
ART. 2º—Vigencia. El presente reglamento rige a partir de la fecha de su publicación.
Dado en Bogotá, D.C., a 6 de octubre de 2004.

References: ARTÍCULO 2
 artículo 2
 artículo 81
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 76
 artículo 8
 artículo 209
 artículo 480
 artículo 1
 resolución 
 artículo 2
 artículo 60
 resolución