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Prólogo. Dicho compendio consta de veintidós volúmenes. - PDF
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Sergio Rico Caballero
1 Agradecimientos El equipo del Observatorio de Derechos Humanos de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación agradece la colaboración del Ministerio de Turismo de la Nación por el aporte de las imágenes necesarias para la ilustración de la presente publicación.
2 Prólogo El 10 de diciembre del año 2013 fue creado en el ámbito de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación, el Observatorio de Derechos Humanos, mediante Decreto Presidencial DP-1476/13. Dicho Observatorio, en virtud de las atribuciones otorgadas al Congreso Nacional en el artículo 75 inciso 22 e inciso 23 de la Constitución Nacional, tiene como principales objetivos el de contribuir al cumplimiento del mandato constituyente otorgado a los legisladores nacionales en relación al reconocimiento y garantía de los derechos humanos, y el de promover y proteger los derechos humanos de todos los habitantes del territorio argentino. Asimismo, entre sus funciones, se encuentra la asistencia legislativa en lo relativo a la adecuación normativa del derecho interno con el derecho internacional de los derechos humanos, y la elaboración y actualización en forma permanente de un registro de toda la legislación interna e internacional referida a derechos humanos vigente en nuestro país. En tal sentido, este Observatorio se ha propuesto la confección de una colección de compendios normativos referidos a la legislación en materia de derechos humanos vigente en nuestro territorio. Dicho compendio consta de veintidós volúmenes. El primer volumen corresponde al ordenamiento de la normativa de carácter nacional, mientras que los veintiún volúmenes restantes corresponden a la normativa provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, exceptuando a las provincias de Catamarca, Neuquén y Santiago del Estero dado que la información no fue hallada en las fuentes de consulta utilizadas. Sin perjuicio de ello, serán incluidas en la próxima edición. A fin de estandarizar el ordenamiento de la legislación y permitir realizar una comparación lineal entre la normativa nacional y provincial, se diseñó una estructura común para todos los compendios, agrupando los
3 datos relevados de acuerdo al área temática objeto de cada normativa: adultos mayores, crímenes de lesa humanidad, desaparición forzada de personas, discapacidad, discriminación, educación, género, migrantes, niñez y adolescencia, pueblos originarios, salud, sectores especiales, seguridad social, sindicalización, sistema de política policial, seguridad y justicia, situación de encierro, trabajo y vivienda y hábitat. En esta iniciativa se propone, dar cuenta del estado de situación de garantía y disfrute de los derechos humanos en nuestro territorio con fecha de corte 20 de octubre de 2014, explicitando tanto las fortalezas como las debilidades en cada uno de los subtemas planteados. De igual modo, se espera que el conocimiento de la situación evidenciada en cada jurisdicción de nuestra Nación sea un insumo fundamental para propiciar la cooperación tanto interprovincial, como entre Nación y provincias, compartiendo experiencias y desafíos en la materia. Cabe destacar que toda iniciativa que contribuya a garantizar derechos a la población de un país es un paso adelante en el objetivo final de la función pública: el bienestar social como forma de posibilitar el libre desarrollo, potencialidad y realización de las personas. Una legislación coherente y armoniosa es condición necesaria para alcanzar dicho objetivo. Finalmente, quisiera concluir adhiriendo a las intenciones puestas de manifiesto en la Carta de Naciones Unidas al reafirmar los derechos fundamentales de las personas, la dignidad y el valor de la persona humana y la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas. Elena M. Corregido Directora General Observatorio de Derechos Humanos del H. Senado de la Nación
4 Derechos Humanos Legislación Provincial Vigente La Rioja El presente trabajo fue realizado por Daniel Eduardo Gómez, Julia Ricci Corregido, Emilio Fernando Rojas y Florencia María Monserrat Salmón, miembros del Observatorio de Derechos Humanos.
5 INDICE Declaración Universal de Derechos Humanos 01 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 04 Tratados Internacionales con jerarquía constitucional 07 Adultos Mayores 07 Crímenes de Lesa Humanidad 08 Desaparición Forzada de Personas 09 Discapacidad 09 Discriminación 10 Educación 11 Género 12 Mujer 12 Diversidad Sexual 13 Salud Sexual Reproductiva 14 Trata 15 Abuso Sexual 15 Migrantes 16 Niñez y Adolescencia 17 Pueblos Originarios 18 Salud 19 Sectores Especiales 21 Seguridad Social 22 Sindicalización 23 Sistema de Política Policial, Seguridad y Justicia 24 Situación de Encierro 25 Trabajo 25 Vivienda y Hábitat 26 Ley Recomendación Observatorio Derechos Humanos sobre orden público 29
6 Declaración Universal de Derechos Humanos Preámbulo Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana; Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad de creencias; Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra la tiranía y la opresión; Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre las naciones; Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre, y Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso; LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS como ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción. Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artículo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo o sometido a cualquier otra limitación de soberanía. Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artículo 4. Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus formas. Artículo 5. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Artículo 6. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica. Artículo 7. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación. Artículo 8. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales 1
7 competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley. Artículo 9. Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Artículo 10. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en materia penal. Artículo Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para su defensa. 2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del delito. Artículo 12. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra tales injerencias o ataques. Artículo Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado. 2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país. Artículo En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país. 2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Artículo Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad. Artículo Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de raza, nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio. 2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse el matrimonio. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado. Artículo Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. 2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad. Artículo 18. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza, la práctica, el culto y la observancia. Artículo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión. Artículo Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación. Artículo Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. 3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se expresará mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. Artículo 22. 2
8 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. Artículo Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artículo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas. Artículo Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social. Artículo Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos. 2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. 3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos. Artículo Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. 2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Artículo 28. Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos. Artículo Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática. 3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Artículo 30. Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaración. 3
9 Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre La IX Conferencia Internacional Americana, considerando: que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurídicas y políticas, rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la protección de los derechos esenciales del hombre y la creación de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad; que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana; que la protección internacional de los derechos del hombre debe ser guía principalísima del derecho americano en evolución; que la consagración americana de los derechos esenciales del hombre unida a las garantías ofrecidas por el régimen interno de los Estados, establece el sistema inicial de protección que los Estados americanos consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales y jurídicas, no sin reconocer que deberán fortalecerlo cada vez más en el campo internacional, a medida que esas circunstancias vayan siendo más propicias; acuerda: adoptar la siguiente Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. PREÁMBULO Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están por naturaleza de razón y conciencia, deben conducirse fraternalmente los unos con los otros. El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos. Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y política del hombre. Si los derechos exaltan la libertad individual, los deberes expresan la dignidad de esa libertad. Los deberes de orden jurídico presuponen otros, de orden moral, que los apoyan conceptualmente y los fundamentan. Es deber del hombre servir al espíritu con todas sus potencias y recursos porque el espíritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su máxima categoría. Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a su alcance la cultura, porque la cultura es la máxima expresión social e histórica del espíritu. Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floración más noble de la cultura, es deber de todo hombre acatarlas siempre. Capítulo I DERECHOS Artículo I. - Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Artículo II. - Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna. Artículo III. - Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia religiosa y de manifestarla y practicarla en público y en privado. Artículo IV. - Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio. Artículo V. - Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra los ataques abusivos a su honra, a su reputación y a su vida privada y familiar. Artículo VI. - Toda persona tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la sociedad, y a recibir protección para ella. Artículo VII. - Toda mujer en estado de gravidez o en época de lactancia, así como todo niño, tienen derecho a protección, cuidados y ayuda especial. Artículo VIII. - Toda persona tiene derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado de que es nacional, de transitar por é1 libremente y no abandonarlo sino por su voluntad. Artículo IX. - Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio. Artículo X. - 4
10 Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y circulación de su correspondencia. Artículo XI. - Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica, correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad. Artículo XII. - Toda persona tiene derecho a la educación, la que debe estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humana. Asimismo tiene el derecho de que, mediante esta educación, se le capacite para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida y para ser útil a la sociedad. El derecho a la educación comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dote naturales, los méritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado. Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educación primaria, por lo menos. Artículo XIII. - Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos científicos. Tiene asimismo derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de los inventos, obras literarias, científicas y artísticas de que sea autor. Artículo XIV. - Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libremente su vocación, en cuanto lo permitan las oportunidades existentes de empleo. Toda persona que trabaja tiene derecho de recibir una remuneración que, en relación con su capacidad y destreza le asegure un nivel de vida conveniente para sí misma y su familia. Artículo XV. - Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportunidad de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento espiritual y físico. Artículo XVI. - Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las consecuencias de la desocupación, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite física o mentalmente para obtener los medios de subsistencia. Artículo XVII. - Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales. Artículo XVIII. - Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia la ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente. Artículo XIX. - Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si así lo desea, por la de cualquier otro país que esté dispuesto a otorgársela. Artículo XX. - Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el gobierno de su país, directamente o por medio de sus representantes, y de participar en las elecciones populares, que serán de voto secreto, genuinas, periódicas y libres. Artículo XXI. - Toda persona tiene el derecho de reunirse pacíficamente con otras, en manifestación pública o en asamblea transitoria, en relación con sus intereses comunes de cualquier índole. Artículo XXII. - Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y proteger sus intereses legítimos de orden político, económico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden. Artículo XXIII. - Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar. Artículo XXIV. - Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquier autoridad competente, ya sea por motivo de interés general, ya de interés particular, y el de obtener pronta resolución. Artículo XXV. - 5
11 Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y según las formas establecidas por leyes preexistentes. Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carácter netamente civil. Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilación injustificada o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho también a un tratamiento humano durante la privación de su libertad. Artículo XXVI. - Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable. Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oída en forma imparcial y pública, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo con leyes preexistentes y a que no se le impongan penas crueles, infamantes o inusitadas. Artículo XXVII. - Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecución que no sea motivada por delitos de derecho común y de acuerdo con la legislación de cada país y con los convenios internacionales. Artículo XXVIII. - Los derechos de cada hombre están limitados por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrático. Capítulo II DEBERES Artículo XXIX. - Toda persona tiene el deber de convivir con las demás de manera que todas y cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad. Artículo XXX. - Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus hijos menores de edad, y los hijos tienen el deber de honrar siempre a sus padres y el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos cuando éstos lo necesiten. Artículo XXXI. - Toda persona tiene el deber de adquirir a lo menos la instrucción primaria. Artículo XXXII. - Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del país de que sea nacional, cuando esté legalmente capacitada para ello. Artículo XXXIII. - Toda persona tiene el deber de obedecer a la ley y demás mandamientos legítimos de las autoridades de su país y de aquel en que se encuentre. Artículo XXXIV. - Toda persona hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la patria requiera para su defensa y conservación, y en caso de calamidad pública, los servicios de que sea capaz. Asimismo tiene el deber de desempeñar los cargos de elección popular que le correspondan en el Estado de que sea nacional. Artículo XXXV. - Toda persona tiene el deber de cooperar con el Estado y con la comunidad en la asistencia y seguridad sociales de acuerdo con sus posibilidades y con las circunstancias. Artículo XXXVI - Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos por la ley para el sostenimiento de los servicios públicos. Artículo XXXVII. - Toda persona tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilidades, a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la comunidad. Artículo XXXVIII. - Toda persona tiene el deber de no intervenir en las actividades políticas que, de conformidad con la ley, sean privativas de los ciudadanos del Estado en que sea extranjero. 6
12 TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL Declaración Universal de los Derechos Humanos. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Decreto Ley 6286/56 Convención para la Prevención y sanción del Delito de Genocidio. Ley Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Ley Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica" y Reservas. Ley Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y Reserva. Ley Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo. Ley Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y Declaración. Ley Convención sobre los Derechos del Niño. Reservas y Declaraciones. Ley sobre Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Ley Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de los Crímenes de Lesa Humanidad. ADULTOS MAYORES establecer un grupo de trabajo de composición abierta, en el que puedan participar todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas, con el propósito de aumentar la 7
13 protección de los derechos humanos de las personas de edad examinando el marco internacional vigente en materia de derechos humanos de las personas de edad y determinando sus posibles deficiencias y la mejor forma de subsanarlas, incluso mediante el estudio, cuando corresponda, de la viabilidad de nuevos instrumentos y medidas, y solicita al Secretario General que preste a ese grupo de trabajo todo el apoyo necesario, dentro de los límites de los recursos existentes, mientras dure su mandato Resolución Naciones Unidas A/RES/65/182 del 04/02/2011. Ley 8553 Establece los requisitos mínimos de cumplimiento por los establecimientos geriátricos de gestión pública o privada. Ley 8931 Régimen de cuidadores domiciliarios. CRIMENES DE LESA HUMANIDAD Considerando que los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad figuran entre los delitos de derecho internacional más graves, Convencidos de que la represión efectiva de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad es un elemento importante para prevenir esos crímenes y proteger los derechos humanos y libertades fundamentales, y puede fomentar la confianza, estimular la cooperación entre los pueblos y contribuir a la paz y la seguridad internacionales Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y los Crímenes de Lesa Humanidad. Ley 7597 Autoriza a la función ejecutiva a imprimir y publicar el informe realizado por la comisión provincial de derechos humanos, referido a la observancia de los mismos durante el período de gobierno de la última dictadura militar. 8
14 DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS Considerando que la desaparición forzada de personas constituye una afrenta a la conciencia del Hemisferio y una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad intrínseca de la persona humana, en contradicción con los principios y propósitos consagrados en la Carta de la Organización de los Estados Americanos; Considerando que la desaparición forzada de personas viola múltiples derechos esenciales de la persona humana de carácter inderogable, tal como están consagrados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración Universal de Derechos Humanos; ( ) Reafirmando que la práctica sistemática de la desaparición forzada de personas constituye un crimen de lesa humanidad Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. Ley 7784 Adhesión provincial a Ley Nacional N sobre hijos de desaparecidos. DISCAPACIDAD REAFIRMANDO que las personas con discapacidad tienen los mismos derechos humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano Convención Interamericana para Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad. 9
15 Ley 5097 Derechos constitucionales y legales de las personas discapacitadas. Ley 7054 Servicio de electricidad. Tarifas diferenciales para usuarios con enfermos terminales o crónicos, madres solteras y usuarios con hijos con capacidades especiales. Ley 7560 Sistema de protección integral de las personas afectadas por el Síndrome Autístico. Ley 7653 Sistema de protección integral de las personas discapacitadas. Ley 8180 Creación de biblioteca sonora parlante. Ley 8379 Uso de obleas en automóviles conducidos por personas sordas e hipoacúsicas. Ley 9146 Pasaje gratuito para personas que padezcan discapacidad. Ley 9147 Establece obligatoriedad de utilizar sistema Braille para personas no videntes y con escritura macrotipo en carta de menu. DISCRIMINACION convencidos de que la existencia de barreras raciales es incompatible con los ideales de toda la sociedad humana; alarmados por las manifestaciones de discriminación racial que todavía existen en algunas partes del mundo y por las políticas gubernamentales basadas en la superioridad o el odio racial, tales como las de "apartheid", segregación o separación; resueltos a adoptar todas las medidas necesarias para eliminar rápidamente la discriminación racial en todas sus formas y manifestaciones y a prevenir y combatir las doctrinas y prácticas racistas con el fin de promover el entendimiento entre las razas y edificar una comunidad internacional libre de todas las formas de segregación y discriminación raciales Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Información no hallada en las fuentes de consulta. 10
16 EDUCACION Que, puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz; ( ) Que la amplia difusión de la cultura y la educación de la humanidad para la justicia, la libertad y la paz son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que todas las naciones han de cumplir con un espíritu de responsabilidad y de ayuda mutua; ( ) Por estas razones, los Estados Partes en la presente Constitución, persuadidos de la necesidad de asegurar a todos el pleno e igual acceso a la educación, la posibilidad de investigar libremente la verdad objetiva y el libre intercambio de ideas y de conocimientos, resuelven desarrollar e intensificar las relaciones entre sus pueblos, a fin de que éstos se comprendan mejor entre sí y adquieran un conocimiento más preciso y verdadero de sus respectivas vidas Constitución de la UNESCO. Ley 6660 Regulado para todo el territorio provincial, la organización, administración y financiamiento del Sistema Educativo Provincial, y los principios, fines, objetivos y políticas educativas de acuerdo a la Constitución Nacional y la Constitución Provincial. Ley 7196 Examen de salud para alumnos de todos los niveles educativos. Ley 7752 Educación. Programa de orientación vocacional. Ley 7780 Creación del sistema de pasantías laborales y experiencias laborales de aprendizaje. Ley 7860 Establece beneficiarios de becas y/o pasantías en el ámbito provincial. Ley 7905 Libreta de salud escolar. Ley 8295 Creación de sistema escolar de convivencia. Ley 8296 Educación-creación del programa escuela segura. Ley 8431 Adhesión provincial a la Ley Nacional Programa nacional de educación sexual integral. Ley 8948 Aprueba Convenio de Implementación del Plan de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios para Jóvenes y Adultos. 11
17 GENERO MUJER recordando que la discriminación contra la mujer viola los principios de igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer, en las mismas condiciones que el hombre, en la vida política, social, económica y cultural de su país, que constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su país y a la humanidad; preocupados por el hecho de que en situaciones de pobreza la mujer tiene un acceso mínimo a la alimentación, la salud, la enseñanza, la capacitación y las oportunidades de empleo, así como a la satisfacción de otras necesidades; ( ) convencidos de que la máxima participación de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz; teniendo presente el gran aporte de la mujer al bienestar de la familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no plenamente reconocido, la importancia social de la maternidad y la función de los padres en la familia y en la educación de los hijos, y conscientes de que el papel de la mujer en la procreación no debe ser causa de discriminación sino que la educación de los niños exige la responsabilidad compartida entre hombres y mujeres y la sociedad en su conjunto; reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el hombre y la mujer es necesario modificar el papel tradicional tanto del hombre como de la mujer en la sociedad y en la familia Discriminación contra la Mujer. Convención sobre la eliminación de Todas las formas de Ley 5705 Cupo femenino. Ley 5765 Prevención de la violencia domestica. Ley 6314 Derechos políticos de la mujer. 12
18 Ley 6395 Implementa examen mamario anual para la detección precoz del cáncer de mamas. Ley 6580 Ley de prevención de violencia familiar. Ley 7054 Servicio de electricidad. Tarifas diferenciales para usuarios con enfermos terminales o crónicos, madres solteras y usuarios con hijos con capacidades especiales. Ley 7295 Registro de deudores alimentarios en mora. Ley 7756 Creación del Consejo Provincial de Protección Integral del Niño y la Familia. Ley 7958 Creación del parlamento provincial de la mujer Ley 7959 Consejo provincial de la Mujer Víctima de Violencia Familiar. Ley 8561 Adhiriendo la provincia de La Rioja a la Ley Nacional N de Violencia Contra la Mujer. Ley 8848 Protección integral de la Niña, el Niño, eladolescente y la Familia. Ley 9136 Medidas para el tratamiento periodístico de la violencia de género. DIVERSIDAD SEXUAL el mundo ha ido aceptando poco a poco que los seres humanos sean diferentes por su sexo, raza u origen étnico y religión y que se respeten esas diferencias sin que sean causa de discriminación. Con todo, algunos países siguen sin aceptar otros dos aspectos de la diversidad humana: que haya personas de orientación sexual o de identidad de género diferentes; que dos mujeres, o dos hombres, se enamoren y que no sea el cuerpo con el que se nace lo que determine la identidad personal como mujer, como hombre o como ninguno de los dos... Declaración de Montréal Conferencia Internacional sobre Derechos Humanos LGBT. 13
19 Ley 9234 Adhesión de la provincia de La Rioja a la Ley Nacional de Identidad de Género. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA f) el derecho a la protección de la salud y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la salvaguardia de la función de reproducción. ( ) b) implantar la licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales comparables sin pérdida del empleo previo, la antigüedad beneficios sociales; ( ) d) prestar protección especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que se haya probado puedan resultar perjudiciales para ella.( ) Artículo Los Estados partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación de la familia. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 supra, los Estados partes garantizarán a la mujer servicios apropiados en relación con el embarazo, e1 parto y el período posterior al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario y le asegurarán una nutrición adecuada durante el embarazo y la lactancia Convención sobre la eliminación de Todas las formas de Discriminación contra la Mujer. Ley 7425 Adhiérese la provincia de La Rioja a la Ley Nacional sobre "Salud Sexual y Procreación Responsable". Ley 7817 Adhesión provincial a la Ley Nacional sobre parto humanizado. Ley 8032 Aplicación de métodos de contracepción quirúrgica. Ley 8431 Adhesión provincial a la Ley Nacional Programa nacional de educación sexual integral. Ley 8554 Propiciando la promoción, protección y apoyo a la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses de edad y continuada hasta los 2 años de vida. 14
20 TRATA Considerando que la prostitución y el mal que la acompaña, la trata de personas para fines de prostitución, son incompatibles con la dignidad y el valor de la persona humana y ponen en peligro el bienestar del individuo, de la familia y de la comunidad Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena. Ley 8166 Tráfico ilegal de personas. Ley 9052 Prohibición de los avisos que promuevan la oferta sexual o hagan explícita o implícita referencia a la solicitud de personas destinadas al comercio sexual. ABUSO SEXUAL Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, ( ) Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para promover la recuperación física y psicológica y la reintegración social de todo niño víctima de: cualquier forma de abandono, explotación o abuso ) Convención sobre los Derechos del Niño. Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y psicológica: que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, 15
21 prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belem do Para MIGRANTES Considerando la situación de vulnerabilidad en que con frecuencia se encuentran los trabajadores migratorios y sus familiares debido, entre otras cosas, a su ausencia del Estado de origen y a las dificultades con las que tropiezan en razón de su presencia en el Estado de empleo, ( ) Teniendo en cuenta el hecho de que a menudo la migración es causa de graves problemas para los familiares de los trabajadores migratorios, así como para los propios trabajadores, particularmente debido a la dispersión de la familia, Teniendo presente que los problemas humanos que plantea la migración son aún más graves en el caso de la migración irregular, y convencidos por tanto de que se debe alentar la adopción de medidas adecuadas a fin de evitar y eliminar los movimientos y el tránsito clandestinos de los trabajadores migratorios, asegurándoles a la vez la protección de sus derechos humanos fundamentales, Considerando que los trabajadores no documentados o que se hallan en situación irregular son empleados frecuentemente en condiciones de trabajo menos favorables que las de otros trabajadores y que para determinadas empresas ello constituye un aliciente para buscar ese tipo de mano de obra con el objeto de obtener los beneficios de una competencia desleal, Considerando también que la práctica de emplear a trabajadores migratorios que se hallen en situación irregular será desalentada si se reconocen más ampliamente los derechos humanos fundamentales de todos los trabajadores migratorios y, además, que la concesión de determinados derechos adicionales a los trabajadores migratorios y a sus familiares que se hallen en situación regular alentará a todos los trabajadores migratorios a respetar y cumplir las leyes y procedimientos establecidos por los Estados interesados Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares. 16
22 Información no hallada en las fuentes de consulta. NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad, Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión, Considerando que el niño debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad y ser educado en el espíritu de los ideales proclamados en la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, ( ) Reconociendo que en todos los países del mundo hay niños que viven en condiciones excepcionalmente difíciles y que esos niños necesitan especial consideración Convención sobre los Derechos del Niño. Ley 5765 Prevención de la violencia domestica. Ley 6580 Ley de prevención de violencia familiar. Ley 7054 Servicio de electricidad. Tarifas diferenciales para usuarios con enfermos terminales o crónicos, madres solteras y usuarios con hijos con capacidades especiales. Ley 7196 Examen de salud para alumnos de todos los niveles educativos. Ley 7295 Registro de deudores alimentarios en mora. Ley 7462 Programa de asistencia de niños y jóvenes en conflicto con la Ley penal. 17
23 Ley 7756 Creación del Consejo Provincial de Protección Integral del Niño y la Familia. Ley 7863 Creación del fuero de familia, niñéz y adolescencia. Ley 7866 Establece el uso de un documento destinado a la población que se denominará "Mi Libreta de Salud Infantil" en el ámbito provincial. Ley 7897 Adhiérese la Provincia de La Rioja en todos sus términos a la Ley Nacional 25854, la que crea el Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos y a su Decreto Nacional Reglamentario 383/05. Ley 7947 Creación de la Dirección General de Niñéz y Adolescencia. Ley 8066 Protección integral del niño y el adolescente. Ley 8170 Registro provincial informático para la detección e identificación de menores desaparecidos y extraviados. Ley 8278 Detección precoz de enfermedades en recién nacidos. Ley 8848 Protección integral de la Niña, el Niño, eladolescente y la Familia. Ley 9056 Registro nacional de información de personas menores extraviadas. Ley 9144 Consejo Federal de la Juventud. Misión y funciones. Adhesion a la Ley PUEBLOS ORIGINARIOS Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven; Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la población de los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosión; 18
24 Recordando la particular contribución de los pueblos indígenas y tribales a la diversidad cultural, a la armonía social y ecológica de la humanidad y a la cooperación y comprensión internacionales Convenio Organización Internacional del Trabajo 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Ley 9188 Establece el ordenamiento de los bosques nativos existentes en el territorio de la provincia de La Rioja. SALUD La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. El goce del grado máximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o social. La salud de todos los pueblos es una condición fundamental para lograr la paz y la seguridad, y depende de la más amplia cooperación de las personas y los Estados. Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y protección de la salud son valiosos para todos. La desigualdad de los diversos países en lo relativo al fomento de la salud y el control de enfermedades, sobre todo las transmisibles, constituye un peligro común. ( ) La extensión a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos médicos, psicológicos y afines es esencial para alcanzar el más alto grado de salud. Una opinión pública bien informada y una cooperación activa por parte del público son de importancia capital para el mejoramiento de la salud del pueblo. Los gobiernos tienen responsabilidad en la salud de sus pueblos, la cual sólo puede ser cumplida mediante la adopción de medidas sanitarias y sociales adecuadas Constitución de la Organización Mundial de la Salud. Ley 3456 Obras sociales. 19
25 Ley 5820 Queda vedado fumar en todos los sitios de espacio cerrado y de atención al público que dependan de las Funciones Ejecutiva, Legislativa y Judicial de la Provincia. Ley 6316 Creación de Entidad de Fiscalización y Control de Sangre Humana. Ley 6395 Implementa examen mamario anual para la detección precoz del cancer de mamas. Ley 6519 Detección precoz de la enfermedad de Mal de Chagas. Ley 6540 Registro central de tumores. Ley 7064 Registros de donantes voluntarios de organos. Ley 7196 Examen de salud para alumnos de todos los niveles educativos. Ley 7537 Dispone la construcción de un albergue para alojar gente del interior de la provincia de escasos recursos, que viajan a esta ciudad por razones de salud. Ley 7555 Adhesión provincial a la Ley Nacional N y su decreto reglamentario 1271 sobre diabetes. Ley 7560 Sistema de protección integral de las personas afectadas por el Síndrome Autístico. Ley 7644 Detección precoz del cáncer. Ley 7650 Creación del Programa Provincial de Prevención y Control de la Anorexia y la Bulimia. Ley 7729 Adhesión de la provincia a la Ley Nacional N sobre drogadicción (modifica Ley Nacional Nº 23358). Ley 7866 Establece el uso de un documento destinado a la población que se denominará "Mi Libreta de Salud Infantil" en el ámbito provincial. Ley 7905 Libreta de salud escolar. Ley 8111 Prevención y tratamiento de la ludopatía. Declaración de interés público. Ley 8017 Adhiérese la Provincia de La Rioja, a la Ley Nacional de "Prescripción de Medicamentos por su nombre Genérico". 20

References: artículo 75
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 12
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 22
 Artículo 24
 Artículo 28
 Artículo 30
 Resolución