Source: http://www.vhir.org/institut/contractacions/ca_instruccions_internes.asp?mv1=1&mv2=4&mh1=1&mh2=4&mh3=1&Idioma=es
Timestamp: 2019-05-26 02:20:46+00:00

Document:
Llistat de Licitacions
Instrucciones aplicables a las contractaciones
INSTRUCCIONES APLICABLES A LAS CONTRATACIONES A REALIZAR POR FUNDACIÓ HOSPITAL UNIVERSITARI VALL HEBRONINSTITUT
(Instrucción aprobada al amparo del artículo 191 apartado b) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre).
La Fundació Hospital Universitari Vall Hebron - Institut de Recerca (en adelante VHIR) es una fundación sin ánimo de lucro, sujeto a la legislación de la Generalidad de Cataluña, que tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad para actuar, contratar y obligarse según dispuesto en las leyes.
El VHIR tiene por objeto genérico impulsar, promover y favorecer la investigación, el conocimiento científico y tecnológico, la docencia y la formación en el ámbito del Hospital Universitario Vall Hebron y sus áreas de influencia y de la Universidad Autónoma de Barcelona.
II. OBJETO DE LA INSTRUCCIÓN DE CONTRATACIÓN
Constituye el objeto de estas instrucciones la regulación de los procedimientos de contratación del VHIR, que tiene la condición de poder adjudicador sin reunir el carácter de administración pública de acuerdo con el artículo 3.3.b) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (en adelante, TRLCSP). Por ello, la contratación del VHIR se ajustará a las presentes instrucciones, que garantizan la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, enunciados en la letra a) del artículo 191 del TRLCSP y la directriz de que cada contrato se adjudicará a quien presente la oferta económicamente más beneficiosa. Estas instrucciones estarán a disposición de todos los interesados para participar en los procedimientos de adjudicación de los contratos regulados por ellas. Las mismas se publicarán en el "perfil del contratante de la Fundación", de acuerdo con lo dispuesto en la letra b) del artículo 191 del TRLCSP.
Las presentes instrucciones, aprobadas por Junta de Gobierno en fecha 17 de diciembre de 2008, y modificadas en fecha 30 de noviembre de 2009 y así mismo en fecha 8 de Julio de 2010, el 22 de febrero de 2012, el 12 de junio de 2013 y nuevamente el 25 de junio de 2015 por el Patronato se aplicarán a todos los contratos que celebre la VHIR.
Sin embargo, quedan fuera del ámbito de aplicación de estas instrucciones los siguientes negocios y relaciones jurídicas:
c) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de la Fundación, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el propósito de devolverlos, con o sin transformación, al tráfico jurídico patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares .
d) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisión, compra, venta y transferencia de valores o de instrumentos financieros, operaciones de tesorería y las destinadas a obtener fondos para la Fundación, así como los servicios prestados por el Banco
g) Los contratos en los que la Fundación se obligue a entregar bienes o derechos para prestar un servicio.
h) Los contratos que tengan por objeto la prestación de actividades docentes en centros del sector público desarrolladas en forma de curso de formación o perfeccionamiento del personal así como los seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad, siempre que estas actividades sean realizadas por personas físicas.
i) Los contratos sujetos a regulación armonizada, cuya preparación se regirá por lo previsto en el artículo 137.1 del TRLCSP, con elaboración del pliego de condiciones particulares y pliego de prescripciones técnicas, y su adjudicación por lo dispuesto en el artículo 190 del TRLCSP.
j) Los restantes contratos y negocios excluidos del TRLCSP.
IV. PRINCIPIOS A LOS QUE SE SOMETE LA CONTRATACIÓN
Sin perjuicio de lo establecido en el apartado X de las presentes Instrucciones sobre los contratos menores, la Fundación dará difusión a los contratos que pretenda celebrar, mediante la publicación de su licitación en el "perfil de contratante de la Fundación", en la página web de la misma (www.vhir.org).El anuncio de la licitación, deberá contener, como mínimo, las siguientes menciones:
1) Descripción de las características esenciales del contrato e importe máximo de licitación.
2) Plazo de presentación de ofertas y de las restantes fases del procedimiento.
3) Método y criterios de adjudicación.
4) Régimen de subcontratación, cuando proceda.
5) Invitación a ponerse en contacto con la Fundación contratante.
2) Exclusión de publicidad. Solicitud de ofertas.
a) Aquellos en los que, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Si es tracta de contractes subjectes a regulació harmonitzada, es remetrà un informe a la Comissió de les Comunitats Europees, si aquesta així ho sol·licita. Si se trata de contratos sujetos a regulación armonizada, se remitirá un informe a la Comisión de las Comunidades Europeas, si ésta así lo solicita.
c) Aquellos que por una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta ejecución del contrato que no pueda lograrse mediante la aplicación de la tramitación de urgencia regulada en el artículo 112.
d) Aquellos que hayan sido declarados secretos o reservados, o cuando su ejecución deba ir acompañada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislación vigente, o cuando lo exija la protección de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y así haya declarado de
conformidad con lo previsto en el artículo 13.2.d).
e) En los contratos de obras, cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto de concesión y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecución se confíe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra pública de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no supere el 50 por 100 del precio primitivo del contrato. Las demás obras complementarias que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación
f) En los contratos de obras, cuando éstas consistan en la repetición de otras similares adjudicadas por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de
las nuevas obras se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. La exclusión de publicidad sólo resultará admisible durante un plazo de tres años desde la formalización del contrato inicial.
h) En los contratos de suministro, cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigación, experimentación, estudio o desarrollo; esta condición no se aplica a la producción en serie destinada a establecer la viabilidad comercial del producto para recuperar los costes de investigación y desarrollo.
i) En los contratos de suministro, cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que constituyan bien una reposición parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o bien una ampliación de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor obligase al órgano de contratación a adquirir material con características técnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o dificultades técnicas de uso y de mantenimiento desproporcionadas. La exclusión de publicidad sólo resultará admisible durante un plazo de tres años desde la formalización del contrato inicial.
k) En los contratos de suministro, cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los administradores de un concurso, oa través de un acuerdo judicial o un procedimiento de la misma naturaleza.
l) En los contratos de servicios, cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecución se confíe al empresario al que se adjudicó el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para éste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse técnica o económicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes a la Administración o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por 100 del precio primitivo del contrato. Los demás servicios complementarios que no reúnan los requisitos señalados habrán de ser objeto de contratación independiente.
m) En los contratos de servicios, cuando éstos consistan en la repetición de otros similares adjudicados por procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el órgano de contratación, siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento esté indicada en el anuncio de licitación del contrato inicial y que el importe de los nuevos servicios se haya computado al fijar la cuantía total del contrato. La exclusión de publicidad sólo resultará admisible durante un plazo de tres años desde la formalización del contrato inicial.
n) Cuando el contrato de servicio en cuestión sea la consecuencia de un concurso y, de conformidad a las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores se deberá invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.
o) En todo caso, cuando el valor estimado de los contratos de obras, suministros y servicios sea inferior a 50.000 euros.
p) Cuando debido a las características de la prestación, especialmente en los contratos que tengan por objeto prestaciones de carácter intelectual y en los comprendidos en la categoría 6 del Anexo II del TRLCSP, no sea posible establecer sus condiciones con la precisión necesaria para adjudicarlo por el procedimiento regulado en esta Instrucción.
En todo caso, las empresas interesadas pueden recabar información adicional en la dirección que figura en el último apartado de la presente Instrucción.
1) La posibilidad de que todos los participantes en la licitación puedan conocer previamente las normas aplicables al contrato que se pretende adjudicar, así como tener la certeza de que estas normas se aplican de igual forma a todas las empresas.
2) La fijación de plazos adecuados para la presentación de ofertas, que deberían ser suficientes para permitir a las empresas realizar una evaluación adecuada, para subsanar la documentación presentada, para valorar las ofertas y elevar la propuesta de adjudicación y para formular ésta. Els terminis es fixaran, cas per cas, en l'anunci de licitació. Los plazos se fijarán, caso por caso, en el anuncio de licitación.
3) La fijación precisa y previa, en el anuncio de licitación, los criterios objetivos aplicables para la valoración de ofertas y la adjudicación del contrato, sin que puedan tenerse en cuenta las características o experiencia de los licitadores, ni el nivel o características de los medios que deban emplearse para la ejecución del contrato.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta económicamente más beneficiosa deberá atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, que se valoren mediante cifras o porcentajes obtenidos por la aplicación de fórmulas insertas en los pliegos , tales como la calidad, el precio, el plazo de ejecución o entrega de la prestación, el coste de utilización, las características medioambientales o vinculadas con la satisfacción de exigencias sociales, la rentabilidad, el valor técnico, las características estéticas o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia técnica, el servicio postventa u otros semejantes. Cuando se utilice un solo criterio de adjudicación, éste será necesariamente el del precio más bajo.
1) La descripción no discriminatoria del objeto del contrato, que no debe hacer referencia a una fabricación o procedencia determinada ni referirse a una marca, una patente, un tipo, un origen o una producción determinados, salvo si una referencia de este tipo se justifica por el objeto del contrato y va acompañada de la mención "o equivalente".
2) La igualdad de acceso para los operadores económicos de todos los Estados miembros de la Unión Europea. La Fundación no deberá imponer ninguna condición que suponga una discriminación directa o indirecta frente a los licitadores, como por ejemplo, la obligación que las empresas interesadas en el contrato estén establecidas en el territorio del mismo Estado miembro o de la misma región que el la entidad adjudicadora.
3) El reconocimiento mutuo de títulos, certificados y otros diplomas. Si se exige a los licitadores la presentación de certificados, títulos u otro tipo de documentación justificativa, deberán aceptarse los documentos procedentes de otros Estados miembros que ofrezcan garantías
La Fundación no podrá divulgar la información facilitada por los licitadores que éstos hayan declarado confidencial. La confidencialidad afecta, en particular, los secretos técnicos o comerciales ya los aspectos confidenciales de las ofertas.
Por su parte el contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter en el contrato o, que por su propia naturaleza , debe ser tratada como tal.
V. ÓRGANO DE PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN Y ÓRGANO DE CONTRATACIÓN.
El órgano de contratación estará formado por:
1. Operaciones inferiores a 50.000 €: Gerente
2. Operaciones de 50.000 € a 207.000 €: Director
3. Operaciones de 207.000 € a 5.186.000 €: Presidente o Secretario de la Comisión Delegada
4. Más de 5.186.000€: Patronato
Estos órganos adoptarán la condición de órganos de contratación y les corresponderá, entre otras funciones, la de autorización de inicio del expediente, la aprobación del gasto y los Pliegos de Condiciones y la adjudicación de los expedientes y la suscripción de los correspondientes contratos, incluida su prórroga si estuviera prevista, su modificación, interpretación, suspensión y resolución. Cuando se trate del Patronato corresponderá al Secretario de la Comisión Delegada la suscripción de los contratos en nombre del VHIR.
El Órgano de Contratación podrá constituir en el supuesto de los contratos, que no están sujeto a regulación armonizada, una Mesa de Contratación para la calificación de la documentación presentada por los licitadores y para asistir al citado órgano en la adjudicación del contrato. La Mesa estará constituida por un Presidente, quien será el Gerente de la Fundación, por un mínimo de 2 vocales y un máximo de 5 vocales y un Secretario. Su composición será concretada en su caso por el Órgano de Contratación.
VI. CONDICIONES DE APTITUD DEL CONTRATISTA
Serán de aplicación a los contratistas los requisitos de capacidad, prohibiciones de contratar y solvencia regulados en los artículos 54 al 79 del TRLCSP.
En cuanto a las prohibiciones de contratar, debe tenerse en cuenta que sólo serán aplicables a la VHIR las previstas en el apartado 1 del artículo 60 del TRLCSP.
La exigencia de clasificación del empresario en los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas, que acredita las condiciones de aptitud del empresario, será potestativa para el VHIR.
Sin embargo, los certificados de clasificación que acrediten la inscripción en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unión Europea, sientan una presunción de aptitud de los empresarios incluidos en ellas en los casos
que se refiere el artículo 84 del TRLCSP.
VII. OBJETO DEL CONTRATO
Resultan aplicables las normas de los artículos 86 y 87 del TRLCSP sobre el objeto y el precio de los contratos, respectivamente.
El valor estimado de los contratos, del que dependen los umbrales de los contratos de regulación armonizada o no, el régimen de publicidad y la exigencia o no de pliegos, será el importe total del contrato, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Añadido, teniendo en cuenta cualquier forma de opción eventual y las eventuales prórrogas, en la forma prevista en el artículo 88 del TRLCSP.
VIII. CARÁCTER DE LOS CONTRATOS Y JURISDICCIÓN COMPETENTE
Los contratos que celebre el VHIR tendrán siempre la consideración de contratos privados conforme al artículo 20.1 del TRLCSP.
El conocimiento de cuantas cuestiones litigiosas afecten a la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción de estos contratos privados, de conformidad al artículo 21.2 del TRLCSP, corresponderá al orden jurisdiccional civil.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, deberá admitirse el recurso especial en materia de contratación del artículo 37.1 del TRLCSP únicamente respecto a los contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II de cuantía igual o superior a 193.000 euros, siendo competente la jurisdicción contenciosa para conocer de los recursos que se interpongan contra la resolución que resuelva dicho recurso especial.
IX. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
a) Preparación del contrato
El expediente de contratación se iniciará con una carta de solicitud por parte del investigador principal del grupo de investigación o del responsable de la Unidad que genere la necesidad, dirigida al Departamento de Licitaciones y Contrataciones de la entidad, en la que se incluirán los siguientes términos:
- Naturaleza y extensión de las necesidades a cubrir a través del correspondiente contrato, así como la idoneidad de su objeto y contenido.
- Descripción de las principales condiciones del contrato.
- Justificación del objeto del contrato y de sus condiciones para satisfacer las necesidades descritas.
- Proyecto o centro de coste que asumirá el gasto y fecha límite de justificación del gasto.
El Departamento de Licitaciones y Contrataciones pedirá al jefe de la Unidad de Gestión Económica del VHIR la correspondiente autorización previa para contratos de importe superior a 50.000 euros. Para los contratos menores de 50.000 euros, se entenderá aprobado el gasto con la firma del presupuesto y contabilización de la factura.
c) Pliegos de prescripciones técnicas y de condiciones particulares de determinados contratos de servicios
En los contratos de servicios comprendidos en las categorías 17 a 27 del Anexo II del TRLCSP de cuantía superior a 193.000 euros, deberían observarse las reglas establecidas en el artículo 117 del TRLCSP para la definición y establecimiento de prescripciones técnicas, siendo igualmente
de aplicación lo previsto en los artículos 118 a 120. Asimismo deberán elaborarse unos pliegos de condiciones que contengan los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del Contrato y los demás menciones requeridas por el TRLCSP y sus
Cuando se trate de contratos de cuantía superior a 50.000 euros, el VHIR elaborará un pliego, que se publicará en el perfil del contratista y que formará parte del contrato, en el que deberán constar:
1. Las características básicas del contrato
2. El régimen de admisión de variantes
3. Las modalidades de recepción de ofertas
4. Los criterios de adjudicación
5. Las garantías a constituir, en su caso
6. Las penalidades a exigir, en su caso, para los supuestos de incumplimiento del contratista
7. Información sobre las condiciones de subrogación del adjudicatario en determinadas relaciones de trabajo en los casos que esta subrogación sea obligatoria de acuerdo con el artículo 120 del TRLCSP.
e ) Publicación
Publicación del anuncio de licitación por un plazo mínimo de diez días, salvo que la urgencia de la contratación requiera un plazo más breve. El anuncio figurará en el "perfil del contratante del VHIR", en la página Web de la misma ( www.vhir.org ), siendo potestativa la inserción de
anuncios adicionales en boletines oficiales, publicaciones locales o en el Diario Oficial de la Unión Europea.
La apertura y valoración de las ofertas se efectuará por el órgano de contratación. Se podrán solicitar los informes técnicos que se estimen pertinentes sobre las ofertas presentadas y, en su caso, requerir a las empresas que subsanen los defectos que se detecten en la documentación
La adjudicación del contrato se acordará por el órgano de contratación a favor de la oferta económicamente más ventajosa, mediante resolución motivada que deberá notificarse a los candidatos o licitadores y publicarse en el "perfil del contratante de la Fundación ". En caso de que no se hayan presentado ofertas o las presentadas sean inadecuadas, irregulares o inaceptables, el procedimiento se declarará desierto.
Salvo que ya se encuentren recogidas en el pliego, el contrato que celebre la VHIR debe incluir, necesariamente, las siguientes menciones:
1) La identificación de las partes.
2) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
3) La definición del objeto del contrato.
4) Referencia a la legislación aplicable al contrato.
5) La enumeración de los documentos que integran el contrato.
6) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
7) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas.
8) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones.
9) Las condiciones de pago.
10) Los supuestos en que procede la resolución.
11) El programa o rúbrica contable con cargo al que se abonará el precio, en su caso.
12) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista.
El pliego aprobado por el órgano de contratación y publicado en el "perfil de contratante de la Fundación" será siempre parte integrante del contrato.
X. CONTRATOS MENORES
La adjudicación de contratos de obra de cuantía inferior a 50.000 euros y de servicios y suministros de cuantía inferior a 18.000 euros, podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación. Sin embargo se adjudicarán directamente los contratos de suministros y servicios de cuantía superior a 18.000 € e inferior a 50.000 euros, previa solicitud a tal efecto de un mínimo de tres presupuestos.
Su tramitación solo precisa la aprobación del gasto y la incorporación de la factura, así como el presupuesto de obra en los contratos de esta clase.
En todo caso, las empresas interesadas pueden recabar información adicional a la siguiente dirección electrónica: ingrid.feliubadalo@vhir.org / maria.lencina@vhir.org

References: artículo 191
 Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 191
 artículo 191
 artículo 137
 artículo 190
 artículo 112
 artículo 13
 artículo 60
 artículo 84
 artículo 88
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 37
 resolución 
 artículo 117
 artículo 120
 resolución