Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0461-itpp2-4512-703-2016-1-ap
Timestamp: 2018-12-11 17:42:17+00:00

Document:
0461-ITPP2.4512.703.2016.1.AP | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0461-ITPP2.4512.703.2016.1.AP
Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, 26 października 2016 r.
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na realizację projektu unijnego.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz 6 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działający w imieniu Ministra Rozwoju i Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 23 września 2016 r. (data wpływu 29 września 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na realizację operacji pn... – jest prawidłowe.
W dniu 29 września 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego z tytułu poniesionych wydatków na realizację operacji pn. ...
Gmina będąca zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, jest Beneficjentem operacji: ... współfinansowanej z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Obszarów Wiejskich w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, na lata 2014-2020.
Zasadniczym celem operacji jest poprawienie infrastruktury technicznej, dostępu do obiektów użyteczności publicznej miejscowości F. , poprzez przebudowę drogi wewnętrznej znajdującej się na działce nr 205 na odcinku 612 m. Operacja będzie zrealizowana w jednym etapie i obejmie:
wykonanie nawierzchni;
Gmina realizując przedmiotową operację, będzie wykonywała zadanie własne zapisane w ustawie o samorządzie gminnym, gdzie zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy – w szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
W wyniku tej operacji przebudowana droga gminna wewnętrzna będzie ogólnodostępna, a korzystanie z niej będzie nieopłatne, a więc nie będzie służyła czynnościom opodatkowanym.
Czy Gmina będzie miała prawo do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur zakupu związanych z realizacją operacji ...?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r., poz. 710, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonywaniem usługi.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych. Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych. Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
podmiotów, niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
W oparciu o art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446) – gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Do zakresu działania gminy należą wszystkie spawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, do zadań własnych gminy należy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.
Ponadto w myśl art. 2 ust. 1 i ust. 2 ww. ustawy o drogach publicznych – drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się na następujące kategorie:
Natomiast art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych wskazuje, że drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne stanowią własność właściwego samorządu województwa, powiatu lub gminy.
Jak wynika z art. 19 ust. 2 ww. ustawy o drogach publicznych – zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5, 5a i 8 są dla dróg:
krajowych – Generalny Dyrektor Krajowych i Autostrad;
pełnienie funkcji inwestora (pkt 3)
utrzymanie nawierzchni drogi, chodników, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń zabezpieczających ruch i innych urządzeń związanych z drogą, z wyjątkiem części pasa drogowego, o których mowa w art. 20f pkt 2 (pkt 4).
Tak więc zakupy dokonywane w związku z realizacją operacji ... współfinansowanej z Europejskiego Funduszu Rolnego na Rzecz Obszarów Wiejskich pozostaną bez związku z czynnościami powodującymi powstanie po stronie Wnioskodawcy, tj. Gminy, podatku należnego. Końcowy efekt operacji związany jest z wykonywaniem zadań własnych gminy i nie będzie wykorzystywany do celów zarobkowych, nie będzie również wykorzystywany do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Dlatego też zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania pn. ..., ponieważ nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust.1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT a wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0461-ITPP2.4512.703.2016.1.AP
2461-IBPP3.4512.885.2016.1.AR | Interpretacja indywidualna
0461-ITPP2.4512.924.2016.1.AP | Interpretacja indywidualna

References: art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 19
 art. 20
 art. 86