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Deliberazione n. 3 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA - PDF
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1 Protocollo RC n. 1111/14 Deliberazione n. 3 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELL ASSEMBLEA CAPITOLINA Anno 2015 VERBALE N. 9 Seduta Pubblica del 30 gennaio 2015 Presidenza: BAGLIO L anno duemilaquindici, il giorno di venerdì trenta del mese di gennaio, alle ore 10,05, nel Palazzo Senatorio, in Campidoglio, si è adunata l Assemblea Capitolina in seduta pubblica, in seconda convocazione, ai sensi dell art. 35, comma 3 del Regolamento, per i soli oggetti già iscritti all ordine dei lavori della seduta del 29 gennaio, tolta per mancanza del numero legale, per i quali non si è fatto luogo a deliberazioni. Partecipa alla seduta il sottoscritto Vice Segretario Generale, dott. Luigi MAGGIO. Assume la presidenza dell Assemblea Capitolina la Presidente Valeria BAGLIO la quale dichiara aperta la seduta. (O M I S S I S) Alla ripresa dei lavori sono le ore 10,35 la Presidente dispone che si proceda al secondo appello. Eseguito l appello, la Presidente comunica che sono presenti i sottoriportati n. 16 Consiglieri: Azuni Maria Gemma, Baglio Valeria, Battaglia Erica, Caprari Massimo, Corsetti Orlando, Di Biase Michela, Dinoi Cosimo, Giansanti Luca, Magi Riccardo, Marino Franco, Panecaldo Fabrizio, Paris Giovanni, Pedetti Pierpaolo, Policastro Maurizio, Quarzo Giovanni e Tiburzi Daniela. Assenti l on. Sindaco Ignazio Roberto Maria Marino e i seguenti Consiglieri: Alemanno Giovanni, Battaglia Immacolata, Belviso Sveva, Bordoni Davide, Cantiani Roberto, Celli Svetlana, Coratti Mirko, Cozzoli Poli Ignazio, D Ausilio Francesco, De Luca Athos, De Palo Gianluigi, De Vito Marcello, Ferrari Alfredo, Frongia Daniele, Ghera Fabrizio, Grippo Valentina, Marchini Alfio, Mennuni Lavinia, Nanni Dario, Onorato Alessandro, Palumbo Marco, Paris Rita, Peciola Gianluca, Piccolo Ilaria, Pomarici Marco, Proietti Cesaretti Annamaria, Raggi Virginia, Rossin Dario, Stampete Antonio, Stefano Enrico, Tempesta Giulia e Tredicine Giordano. La PRESIDENTE constata che il numero degli intervenuti è sufficiente per la validità della seduta agli effetti deliberativi. (O M I S S I S)
2 2 La PRESIDENTE pone quindi in votazione, con procedimento elettronico, la 6ª proposta nel sottoriportato testo risultante dall accoglimento degli emendamenti: 6ª Proposta (di iniziativa consiliare) dei Consiglieri De Vito, Raggi, Frongia e Stefano: Modifiche del Regolamento del Consiglio Comunale. Premesso che con deliberazione del Consiglio Comunale n. 100 del 25 luglio 2002 è stato approvato il Regolamento del Consiglio Comunale, modificato da ultimo con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 70 del 20 settembre 2013; Che l art. 82, c. 2 del T.U. degli Enti Locali di cui al D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 stabilisce che i Consiglieri Comunali hanno diritto a percepire un gettone di presenza per la partecipazione a consigli e commissioni, mentre il successivo c. 11 stabilisce che la corresponsione dei gettoni di presenza è comunque subordinata alla effettiva partecipazione del Consigliere a Consigli e Commissioni, rinviando al Regolamento la definizione di termini e modalità; Che tale previsione è riportata nell art. 12, comma 1 del Regolamento del Consiglio Comunale Gettone di presenza e indennità di funzione, che prevede la corresponsione del gettone di presenza ai Consiglieri per la partecipazione alle sedute del Consiglio, delle Commissioni Consiliari Permanenti e Speciali e della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi; Che la partecipazione alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi non dà diritto alla corresponsione del gettone, e pertanto occorre modificare il primo comma del succitato art. 12, eliminando il riferimento alla Conferenza dei Presidenti dei Gruppi; Che nel Regolamento, inoltre, tanto nel Capo VII (Validità e svolgimento delle sedute del Consiglio) quanto nel Capo IX (Commissioni Consiliari Permanenti e Speciali) non è previsto un tempo minimo necessario per conseguire il gettone di presenza da parte del Consigliere; Che si ritiene opportuno rendere qualificata la partecipazione del Consigliere alle riunioni dell Assemblea, delle Commissioni Consiliari Permanenti e Speciali ai fini della corresponsione del gettone, prevedendo un tempo minimo di presenza; Che il D.Lgs. n. 33/2012 ha introdotto principi di massima pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; Che, in particolare, l art. 1 Principio generale di trasparenza recita testualmente: La trasparenza è intesa come accessibilità totale delle informazioni concernenti l organizzazione e l attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull utilizzo delle risorse pubbliche ; Che il comma 3 dell art. 16 Funzioni del Presidente, stabilisce che il Presidente del Consiglio Comunale promuove gli interventi e le iniziative più idonee per rendere effettivo e costante il rapporto del Consiglio con la popolazione e gli organismi di partecipazione; Che il comma 1 dell art. 30 Pubblicità delle sedute prevede che le sedute del Consiglio Comunale sono pubbliche salvo i casi in cui il Consiglio medesimo, con deliberazione motivata adottata a maggioranza assoluta, decida di adunarsi in seduta segreta per la tutela della riservatezza di persone, gruppi o imprese; Che il comma 3 del già citato art. 30 stabilisce che, al fine di assicurare una più ampia pubblicità di particolari sedute, il Presidente può disporre l attivazione di impianti
3 3 audiovisivi a circuito chiuso, e al comma 4 che può autorizzare, sentito l Ufficio di Presidenza, la trasmissione delle sedute da parte delle emittenti radio-televisive che ne facciano richiesta; Che i moderni sistemi di telecomunicazione permettono la diretta streaming, delle sedute dell Assemblea e delle sue articolazioni, in maniera efficace e a costi estremamente contenuti (si pensi alle piattaforme web come Youtube, Hangout...); Che molti comuni italiani hanno già adottato sistemi di diretta streaming, tanto per le riunioni dei Consigli Comunali quanto per quelle delle Commissioni Consiliari; Che, tuttavia, tanto l art. 30 quanto l art. 91 del Regolamento del Consiglio Comunale, entrambe rubricati Pubblicità delle sedute e riferiti rispettivamente al Consiglio Comunale e alle Commissioni Capitoline, nulla stabiliscono riguardo alla possibilità di trasmettere le sedute in diretta, eventualmente anche in streaming; Che lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall Assemblea Capitolina con deliberazione n. 8 del 7 marzo 2013, all art. 7, comma 6 afferma che Roma Capitale cura la comunicazione istituzionale con gli appartenenti alla comunità cittadina, utilizzando come strumento principale il sito web istituzionale ; Che pertanto si ritiene necessario adeguare le previsioni contenute nel Regolamento in tema di ripresa e trasmissione delle sedute dell organo assembleare e delle sue articolazioni alle opportunità offerte dagli attuali sistemi di telecomunicazione e, nel contempo, alle esigenze di trasparenza e massima diffusione delle informazioni normativamente previste, tutto ciò nel rispetto delle competenze di natura organizzativa e amministrativa riguardanti il funzionamento del Consiglio Comunale attribuite all Ufficio di Presidenza, e dei poteri di direzione dei lavori attribuiti ai Presidenti delle Commissioni; Che con particolare riguardo alle sedute del Consiglio, si ritiene opportuno prevedere la loro trasmissione, in diretta e non, sul sito dell Ente e a cura del medesimo, così da realizzare appieno il principio di pubblicità espresso all art. 30 del Regolamento; Che con riguardo delle Commissioni, sia prevista non solo la possibilità di trasmettere le sedute, in diretta e non, sul sito dell Ente, analogamente a quelle del Consiglio, ma anche da parte di singoli Consiglieri, previo accordo con il Presidente della Commissione, e nel rispetto degli indirizzi e delle direttive formulati dall Ufficio di Presidenza; Che l art. 90 del Regolamento disciplina il funzionamento delle Commissioni Permanenti, le cui norme regolamentari si applicano anche alle altre Commissioni specificamente previste nel Regolamento (Commissione delle Elette, Commissione di Controllo, Garanzia e Trasparenza e Commissione Roma Capitale) e a quelle Speciali; Che i tempi di approvazione dei verbali delle sedute delle Commissioni previsti all art. 90, comma 9 appaiono eccessivamente lunghi, e non funzionali allo svolgimento dei lavori; Che appare quindi utile intervenire sulla tempistica di approvazione e trasmissione dei verbali delle Commissioni; Che spesso le sedute delle Commissioni vanno a sovrapporsi negli orari, rendendo di fatto impossibile la partecipazione del Consigliere a quelle di sua competenza, tenuto peraltro conto delle varie sedi in cui le stesse Commissioni hanno svolgimento; Che quindi si ritiene opportuno integrare la previsione contenuta all art. 90, comma 11 che stabilisce che il Presidente del Consiglio Comunale riunisce i Presidenti delle Commissioni, al fine di armonizzare il programma di lavoro del Consiglio con quello delle Commissioni con un ulteriore previsione relativa alle Commissioni medesime, finalizzata all armonizzazione dei lavori delle stesse, nel rispetto della loro autonomia e dei principi di economicità ed efficienza cui i lavori degli organi dell Amministrazione Capitolina devono ispirarsi;
4 4 Che sul testo originario della proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa di cui all art. 97, comma 2 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Che, in data 10 marzo 2014, il Direttore dell Ufficio Assemblea Capitolina ha espresso, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: V. Taccioli ; Che la Commissione X, nella seduta del 24 giugno 2014, ha espresso parere favorevole a maggioranza; Visto il parere favorevole del Dirigente responsabile del Servizio, espresso, ai sensi dell art. 49 del T.U.E.L., in ordine agli emendamenti approvati; Tutto cio premesso L ASSEMBLEA DI ROMA CAPITALE DELIBERA 1. di modificare l art. 12 del Regolamento del Consiglio Comunale, eliminando al comma 1 le parole: e della Conferenza dei Presidenti dei Gruppi ; 2. di modificare l art. 12 del Regolamento del Consiglio Comunale, aggiungendo alla fine del comma 1 le seguenti parole: Ai fini del conseguimento del gettone da parte del Consigliere, è necessaria la sua presenza, anche non continuativa, per almeno metà della durata della seduta, attestata dal verbale della stessa ovvero per almeno venti minuti consecutivi. ; 3. di aggiungere al comma 1 dell art. 14 dopo le parole delle Consigliere e dei Consiglieri Comunali le parole: dei Presidenti dei Municipi, degli Assessori Municipali, dei Consiglieri Municipali e degli Assessori Comunali, 4. di modificare l art. 30 del Regolamento del Consiglio Comunale aggiungendo alla fine del comma 1 le seguenti parole: La pubblicità è assicurata anche mediante la trasmissione, in diretta e non, delle sedute sul sito istituzionale dell Ente. ; 5. di aggiungere alla fine del comma 7 dell art. 90 del Regolamento del Consiglio Comunale le seguenti parole: Le sedute delle Commissioni devono rimanere aperte per il tempo strettamente necessario alla trattazione del loro oggetto. Le sedute, in ogni caso, devono ritenersi chiuse alla prima mancanza del numero legale. ; 6. di modificare il comma 9 dell art. 90 del Regolamento sostituendo le parole entro il termine di trenta giorni dalla seduta cui si riferisce, con le parole entro la terza seduta successiva e, in ogni caso, entro e non oltre il termine di dieci giorni, fatti salvi i periodi di sospensione dei lavori della Commissione stessa (periodo estivo, festività, ecc..). Nei cinque giorni successivi alla approvazione dei verbali, questi debbono essere pubblicati sul sito istituzionale: la pubblicazione è curata dall Ufficio del Consiglio Comunale ; 7. di aggiungere alla fine del comma 11 dell art. 90 le seguenti parole: e delle Commissioni stesse, al fine di evitare possibilmente il loro svolgimento in orari contemporanei. ;
5 5 8. di aggiungere alla fine del comma 1 dell art. 91 le seguenti parole: La pubblicità è assicurata anche mediante la trasmissione, in diretta e non, delle sedute sul sito istituzionale dell Ente. Le sedute pubbliche possono essere riprese e trasmesse in diretta streaming, anche da parte di un Consigliere, previo accordo con il Presidente della Commissione, e nel rispetto degli indirizzi e delle direttive formulati dall Ufficio di Presidenza.. Procedutosi alla votazione nella forma come sopra indicata, la Presidente, con l assistenza dei Segretari, dichiara che la proposta risulta approvata all unanimità, con 26 voti favorevoli. Hanno partecipato alla votazione i seguenti Consiglieri: Azuni, Baglio, Battaglia E., Battaglia I., D Ausilio, De Luca, De Palo, De Vito, Di Biase, Dinoi, Ferrari, Frongia, Giansanti, Magi, Onorato, Panecaldo, Peciola, Pedetti, Policastro, Pomarici, Quarzo, Raggi, Stefano, Tempesta, Tiburzi e Tredicine. La presente deliberazione assume il n. 3. (O M I S S I S) LA PRESIDENTE V. BAGLIO IL VICE SEGRETARIO GENERALE L. MAGGIO
6 6 La deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio dal. al e non sono state prodotte opposizioni. La presente deliberazione è stata adottata dall Assemblea Capitolina nella seduta del 30 gennaio Dal Campidoglio, lì p. IL SEGRETARIO GENERALE....

References: art. 35
 art. 82
 art. 12
 art. 12
 art. 1
 art. 16
 art. 30
 art. 30
 art. 30
 art. 91
 art. 7
 art. 30
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 97
 art. 49
 art. 49
 art. 12
 art. 12
 art. 14
 art. 30
 art. 90
 art. 90
 art. 90
 art. 91