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Timestamp: 2017-03-30 22:42:22+00:00

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Inicio / Política Territorial y Administración Local / Servicio de Interior y Espectáculos Públicos / Espectáculos, Establecimientos y Actividades Recreativas / 1. Información General
- 1.1. Normativa Estatal.- 1.2. Normativa Autonómica.- 1.3. Concepto de Espectáculo Público, Establecimiento Público y Actividad recreativa.- 1.4. Distribución de competencias.- 1.5. Intervención administrativa previa en materia de espectáculos públicos: procedimientos de autorización.
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana. Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas.
LEY 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Ley 4/2016, de 6 de mayo, para el establecimiento de un régimen sancionador en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
Espectáculos Públicos. -PROPIAMENTE DICHOS: Se caracterizan por su celebración en locales previa y expresamente construidos para la modalidad concreta que va a celebrarse, la contraposición entre actores y espectadores y su predominante valor artístico y cultural. (1)-NO PROPIAMENTE DICHOS: Se caracterizan por la concurrencia alternativa de las dos siguientes notas: su celebración en locales o recintos abiertos o al aire libre o su menor o nulo valor cultural en los que existen reglas de juego. (1)-es requisito imprescindible que están abiertos al público. (1)Son aquellos actos organizados con el fin de congregar al público en general, con el objeto de presenciar actuaciones, representaciones, exhibiciones, proyecciones o audiciones, que le son ofrecidas por los organizadores, un empresario, una empresa o por actores, artistas, deportistas o cualesquiera ejecutantes que intervengan por cuenta de aquéllos, bien en un local cerrado o abierto o en recintos al aire libre o en la vía pública, en instalaciones fijas, portátiles o desmontables. Establecimientos públicos. -Hacen referencia a aquellas actividades empresariales en las que el fin es la explotación de un negocio en el que la principal atracción es consumista. De la contraposición actor-espectador se pasa a la sola presencia del cliente que paga para consumir. (1)Son aquellos edificios, locales o recintos accesibles a la concurrencia pública, en los que se realizan los espectáculos públicos y las actividades recreativas, sin perjuicio de que dichos espectáculos y actividades puedan ser desarrollados en instalaciones portátiles, desmontables o en la vía pública y en concreto los establecimientos incluidos en el nomenclátor anexo al Reglamento General de Policía de Espectáculos y Actividades Recreativas, aprobado por Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto.(1) Según DE LA MORENA citado por CASTILLO BLANCO, FEDERICO A. Y ROJAS MARTÍNEZ DEL MÁRMOL, PILAR en "Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas", Lex Nova. 2000. Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas. BOE número 267 de 6 de noviembre de 1982.
Actividades Recreativas. -Se caracterizan por la inexistencia de la contraposición: actores y espectadores. De este modo, quienes acuden a una actividad recreativa encuentran en su propia actividad el divertimento y no en lo que otros hacen. La contemplación, o incluso la participación pasiva, se sustituye por una participación activa. (1)Por Actividades recreativas se entiende el conjunto de operaciones desarrolladas por una persona natural o jurídica, o por un conjunto de personas en la que se ofrecen a un público, o a espectadores o participantes, actividades o servicios con fines de esparcimiento, ocio, recreo y diversión.
ANEXONomenclátor
1. Espectáculos públicos propiamente dichos, especialmente:o Cinematógrafos.o Teatros.o Conciertos.o Circos.o Variedades y folklore.o Espectáculos taurinos.o Teleclubes.o Teatros, cines, circos y demás espectáculos ambulantes.2. Espectáculos y actividades deportivas en locales o recintos, concretamente en:o Campos de fútbol.o Campos de baloncesto, balonmano y balonvolea.o Pistas de tenis.o Pistas de patinaje y de hockey sobre hierba y sobre patines.o Velódromos.o Circuitos de carreras motociclistas y automovilistas.o Hipódromos.o Canódromos.o Campos de tiro.o Boleras.o Frontones.o Gimnasios y pistas de atletismo.o Piscinas.o Locales de boxeo.o Béisbol. II. Otros espectáculos v actividades deportivas 3. Espectáculos y actividades deportivas en espacios abiertos y especialmente:o Teatros, cines y demás espectáculos de verano o al aire libre.o Regatas y otros espectáculos o actividades deportivas náuticas.o Espectáculos y actividades deportivas aeronáuticaso Carreras ciclistas, motocicletas y automovilistas en las vías públicas.o Moto-cross.o Actividades y competiciones de esquí.o Pruebas de pedestrismo o maratones deportivos y populares. III. Actividades recreativas 4. Juegos de azar.o Casinos de juego.o Salas de bingo.o Máquinas recreativas y de azar.o Tómbolas.o Salones recreativos.
5. Atracciones y en concreto:o Atracciones y casetas de feria.o Parques de atracciones.o Parques zoológicos.o Safari-park.6. Otras actividades recreativas:o Verbenas y fiestas populares.o Manifestaciones folklóricas.o Salas de fiesta de juventud.o Discotecas y salas de baile.o Salas de fiesta con espectáculos o pases de atracciones.o Festivales, concursos de canciones o similares. IV. Establecimientos públicos 7. Establecimientos públicos, como:o Restaurantes.o Cafés y cafeterías.o Bares y similares.o Cafés-cantantes.o Cafés-teatros.o Cafés-conciertos.o Tablaos flamencos.o Salas de exposiciones y conferencias.
Según el tercer párrafo del artículo 1 Decreto 14/1996 las competencias se llevarán a cabo sin perjuicio de las funciones y servicios que se reserva la Administración del Estado, de conformidad con el Real Decreto 57/1995, de 24 de enero y que son: 1. La Administración del Estado podrá suspender o prohibir espectáculos, manifestaciones deportivas o actividades recreativas, así como clausurar locales por razones graves de seguridad pública.2. La Administración del Estado podrá dictar normas básicas de seguridad pública para los edificios e instalaciones en los que se celebren espectáculos y actividades recreativas.3. Cualquier otra que le corresponda legalmente si afecta a la seguridad pública.4. La Administración del Estado podrá dictar normas que regulen las corridas de toros y novilladas, en los términos establecidos en la legislación vigente. Y sin perjuicio además de las atribuciones de los Ayuntamientos en relación a los espectáculos públicos y actividades recreativas: que son fundamentalmente las relativas a licencias de aperturas, conocimiento previo de los espectáculos a celebrarse y de ventas de localidades, así como horarios especiales por fiestas en la localidad.La atribución del ejercicio de las competencias transferidas en materia de espectáculos públicos a los órganos competentes de la Consejería de Presidencia de la Junta de Extremadura, actualmente Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, se establece en los artículos 2, 3 y 4 del Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejercicio de las competencias transferidas en materia de espectáculos públicos.* Modificado por Decreto 124/1997, de 21 de octubre, de modificación del Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejercicio de competencias transferidas en materia de Espectáculos Públicos.* Modificado por Decreto 173/1999, de 2 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejercicio de las competencias transferidas en materia de espectáculos públicos. FUNCIONES DEL TITULAR DE LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RURAL, POLÍTICAS AGRARIAS Y TERRITORIO. (ARTICULO 2.º) 1.− La ordenación, el impulso, la alta dirección y la coordinación del ejercicio de las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas. Así como la aprobación de planes de actuación y la coordinación con las demás Administraciones Públicas en lo referente a las competencias transferidas en materia de espectáculos públicos.2.− Aprobar las normas de organización y funcionamiento de los registros de empresas y locales de espectáculos y recreos públicos.3.− Determinar el horario general de los espectáculos públicos y actividades recreativas.4.− Autorizar, con carácter extraordinario, la celebración de espectáculos, diversiones o servicios distintos a aquéllos para los que el local está autorizado, a propuesta de la Secretaria General de Política Territorial y Administración Local.5.− Autorizar a propuesta de la Secretaria General de Política Territorial y Administración Local los espectáculos o actividades singulares o excepcionales que no se encuentren genérica o especialmente reglamentados o que por sus características no pudieran acogerse a las normas de los reglamentos dictados.6.− Aquellas otras que, no estando expresamente previstas en este artículo, según la legislación vigente en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, correspondieran al titular del Ministerio correspondiente y hayan sido transferidas a la Comunidad Autónoma. FUNCIONES DE LA SECRETARIA GENERAL DE POLÍTICA TERRITORIAL Y ADMINISTRACIÓN LOCAL. (ARTICULO 3.º) 1.− Adoptar medidas de policía de carácter general o particular de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas y en los reglamentos específicos.2.− Organizar las funciones de vigilancia e inspección y el control de su ejecución.3.− Suspender o prohibir los espectáculos o actividades recreativas con carácter general. Y en casos concretos, en los supuestos previstos en la normativa aplicable.4.− Impugnar los acuerdos municipales sobre concesión de licencias en materia de espectáculos, recreos y similares, en los supuestos previstos en la normativa vigente.5.− Autorizar las competiciones o pruebas automovilísticas, motociclistas o ciclistas y las pruebas deportivas, así como la aprobación de los correspondientes programas cuyo desarrollo o itinerario tenga lugar integramente dentro del territorio de la Comunidad Autónoma.6.− Establecer condicionamientos en las licencias municipales de obra nueva, de adaptación o reforma, con relación a edificios, locales o recintos que se destinen a espectáculos o recreos públicos.7.− Autorizar Escuelas Taurinas.8.− Autorizar la celebración de festejos taurinos definidos en la legislación vigente en materia taurina y respecto de estos festejos , las siguientes funciones:a) Nombrar los veterinarios que han de proceder al reconocimiento sanitario de la aptitud de las reses para su lidia en las plazas de toros, a propuesta de los Colegios Provinciales de Veterinarios.b) Exigir a los empresarios de espectáculos taurinos garantías suficientes para que cubran los gastos y responsabilidades derivadas del espectáculo.c) Autorizar a los empresarios taurinos para que dispongan de las cantidades recaudadas antes de la terminación del festejo.d) Autorizar la venta de localidades de espectáculos taurinos a particulares, agrupaciones o asociaciones con recargos no superiores al 20% de su importe.LA FUNCIONES CONTENIDAS EN ESTE NÚMERO 8 DEL ARTÍCULO 3 FUERON DELEGADAS MEDIANTE RESOLUCIÓN DE 09/03/1998 EN LOS DIRECTORES TERRITORIALES.9.− Conceder la ampliación de horarios de espectáculos públicos y actividades recreativas o disponer el adelanto del horario de apertura de locales o recintos donde se celebren, siempre que se trate de acontecimientos excepcionales.10.− Autorizar la reducción del mínimo exigible de venta directa de localidades al público, con carácter excepcional, en los supuestos previstos en la legislación vigente.11.− Prohibir, con carácter excepcional, la asistencia de menores a determinados espectáculos o actividades recreativas.12.− Comunicar a la autoridad judicial, a través del Ministerio Fiscal, la celebración de espectáculos que pudieran ser constitutivos de delito.13.− Proponer a la Consejera de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio el otorgamiento de autorizaciones de espectáculos o actividades singulares o excepcionales que no se encuentran genérica o especialmente reglamentados o que por sus características no pudieran acogerse a las normas de los reglamentos dictados, así como proponerle la concesión de autorizaciones, con carácter extraordinario, para la celebración de espectáculos, diversionenes o servicios distintos a aquéllos para los que el local está autorizado.14.− Cualquier otra que, de conformidad con la legislación vigente, pudiera corresponderle. 15.− Autorizar espectáculos o actividades benéficas, organizados por asociaciones inscritas en los correspondientes registros y los que pretendan disfrutar de protección oficial.
16.− Llevar y actualizar el Registro Provincial de Empresas y Locales de Espectáculos y Recreos Públicos.17.− La iniciación de los procedimientos sancionadores.
1.- LICENCIA DE OBRAS.Se regulan en los artículos 36 y siguientes del Reglamento de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (en adelante RGPEPAR). Se distingue entre:* obras de nueva planta* y de adaptación o reformaEn ambos casos la administración competente es el respectivo Ayuntamiento.
2.- LICENCIA DE APERTURA Y FUNCIONAMIENTO Se regula en los artículos 40 y siguiente RGPEPARSe precisa tanto para la apertura de todo local o recinto de nueva planta o reformado, destinado exclusiva o preferentemente a la presentación de espectáculos o a la realización de actividades recreativas.La administración competente es el respectivo Ayuntamiento. 3.- LICENCIAS DE INSTALACIONES EVENTUALES, PORTÁTILES O DESMONTABLES Se recogen en el artículo 48 RGPEPAR, debiendo solicitarse licencia de la Alcaldía. 4.- AUTORIZACIONES Según el artículo 45.2 RGPEPARSi se pretende ofrecer espectáculos, diversiones o servicios distintos de aquéllos para los que expresamente hubiese sido autorizado es preciso solicitar de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio autorización para la celebración de otros espectáculos o actividades, que se otorgará con carácter extraordinario.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 ARTÍCULO 3
 RESOLUCIÓN 
 artículo 48
 artículo 45