Source: http://www.iisd.ca/vol09/enb09395s.html
Timestamp: 2015-01-28 20:14:10+00:00

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Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS) - Servicios de Informaci�n (IISD RS) - Bolet�n de Negociaciones de la Tierra - HECHOS DESTACADOS DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL ART�CULO 8 (J) - MARTES, 16 DE OCTUBRE 2007
HECHOS DESTACADOS DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE EL ART�CULO 8 (J):
El martes, los delegados se reunieron en dos subgrupos de trabajo (SGT): el SGT I se ocup� del informe compuesto sobre el estatus y las tendencias del conocimiento tradicional (CT), un plan de acci�n para la retenci�n del CT y un r�gimen internacional sobre el acceso y la participaci�n en los beneficios (APB); el SGT II consider� un sistema sui generis para la protecci�n del conocimiento tradicional y un c�digo �tico de conducta para garantizar el respeto de la propiedad cultural e intelectual de las comunidades ind�genas y locales.
INFORME COMPUESTO: Continuaron las discusiones sobre la fase II del informe compuesto acerca del estatus y las tendencias del CT, y M�XICO pidi� un cronograma para los talleres de creaci�n de capacidades sobre el Art�culo 8 (j). CHINA apoy� el desarrollo de directrices para el registro y la documentaci�n del CT. COLOMBIA, ETIOP�A, FILIPINAS y la FEDERACI�N SHUAR pidieron que se aclare de qu� modo pueden retener el control sobre su CT los pueblos ind�genas una vez que se lo ha documentado.
Con respecto al cambio clim�tico, muchos subrayaron los impactos negativos que tiene sobre las comunidades ind�genas y el CT. GRANADA y TUVALU destacaron las amenazas a los PEIDs, la ASOCIACI�N DE PRESERVACI�N DE NACIONALIDADES IND�GENAS DE NEPAL hizo hincapi� en sus impactos sobre las �reas de alta altitud, y la ORGANIZACI�N de MUJERES IND�GENAS AFRICANAS enfatiz� la vulnerabilidad de las mujeres ind�genas. La UE destac� las contribuciones de los pueblos ind�genas y las comunidades locales a la mitigaci�n. BANGLADESH y PAKIST�N apoyaron las actividades de mitigaci�n. FILIPINAS y TIMOR DEL ESTE pidieron enfoques locales. NORUEGA pidi� una mayor colaboraci�n con otros organismos como el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Clim�tico. ETIOP�A pidi� la identificaci�n y protecci�n de quienes guardan el CT. En cuanto al aislamiento voluntario, la ASOCIACI�N INTER�TNICA DE DESARROLLO DE LA SELVA TROPICAL PERUANA inst� a los gobiernos a que tomen medidas para la protecci�n de las comunidades estables y establezcan �reas de uso exclusivo. La UE se�al� que las �reas protegidas son s�lo una de las tantas formas posibles de beneficiar a tales comunidades. PLAN DE ACCI�N SOBRE EL CT: El Copresidente del SGT I, Stewart, present� los documentos acerca del plan de acci�n para la retenci�n del CT (UNEP/CBD/WG8J/5/3/Add.1 y INF/9). BRASIL se�al� que las bases de datos sobre el CT requieren una mayor discusi�n e hizo hincapi� en la importancia del CFP de los pueblos ind�genas. La UE propuso un texto relacionado con, entre otras cosas: medidas de retenci�n del CT cuando se desarrollen pol�ticas que afecten a las comunidades ind�genas y locales; interacciones entre conservaci�n, utilizaci�n sostenible y CT; y vinculaci�n entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el CT. TAILANDIA pidi� que las estrategias nacionales de reducci�n de la pobreza se ocupen del CT y la diversidad biol�gica. CANAD� propuso que los indicadores se ocupen de la meta 2010 y que se realicen m�s investigaciones en sitios sagrados y �reas protegidas. El GRUPO AFRICANO, con el apoyo de muchos, destac� las dificultades de traducci�n que tiene por el n�mero de idiomas que existen en su regi�n y la necesidad de incorporar idiomas al sistema de educaci�n. Tambi�n subray� la necesidad de aclarar el estatus del CT de dominio p�blico. Los J�VENES IND�GENAS DE LA ARGENTINA se�alaron las dificultades de las comunidades ind�genas que viven cerca de las �reas protegidas.
R�GIMEN INTERNACIONAL DE APB: El Copresidente del SGT I, Stewart, present� los documentos de un r�gimen internacional de APB (UNEP/CBD/WG8J/5/4/ e INF/10 y 13). La UE identific� una lista tentativa de cuestiones acerca de las cu�les el aporte de las comunidades locales e ind�genas podr�a beneficiar al GT sobre APB, destacando entre ellas al certificado de observancia reconocido a nivel internacional. Adem�s, con el GRUPO AFRICANO, se�al� que el r�gimen internacional deber�a incluir la creaci�n de capacidades. BRASIL, con el apoyo de INDIA y M�XICO, destac� el v�nculo entre el CT y el APB, y se�al� que: la utilizaci�n del CT deber�a estar basada en el CFP y los t�rminos mutuamente acordados (TMA), tambi�n solicitados por el GRUPO AFRICANO; y que un r�gimen sui generis deber�a ser desarrollado por las Partes para complementar el r�gimen internacional de APB. La UE, con la oposici�n de BRASIL, propuso que se establezca un grupo especial de expertos sobre el Art�culo 8 (j) que brinde aportes al GT sobre APB. AUSTRALIA, con la oposici�n de ARGENTINA, BRASIL y MALASIA, presentaron una propuesta sobre las directrices para la participaci�n en los beneficios para reemplazar la tarea 7 (directrices para garantizar una distribuci�n equitativa con quienes tienen CT); la tarea 10 (prevenci�n de la apropiaci�n ilegal de CT); y la tarea 12 (directrices para la implementaci�n del Art�culo 8 (j)). NUEVA ZELANDA destac� que todo r�gimen internacional ser� implementado a nivel nacional y debe ser flexible para acomodarse a las diferencias nacionales. Tras destacar que el CT es una cuesti�n legal compleja, CANAD� subray� los m�ritos de las directrices para complementar las Directrices de Bonn.
CAMER�N, con el apoyo de MALASIA, ARGENTINA y ETIOP�A, y la oposici�n de AUSTRALIA, subray� la importancia de un r�gimen legalmente vinculante. KENYA, CHINA, BRASIL, INDIA, CAMER�N, SUD�FRICA y MALASIA se�alaron que el r�gimen internacional deber�a incluir, entre otras cosas: al CFP, la fuente de origen, los derechos ind�genas y los sistemas sui generis. AUSTRALIA se opuso a la revelaci�n del origen en los pedidos de patentes. Las TRIBUS TULALIP pidieron salvaguardas contra los certificados falsos. La FEDERACI�N SHUAR discuti� la dimensi�n humana de la bioprospecci�n. El GRUPO AFRICANO, MALASIA y la ASAMBLEA DE IND�GENAS LATINOAMERICANOS subrayaron el v�nculo inseparable entre el CT y los recursos gen�ticos. ARGENTINA argument� que la CDB se ve debilitada por la falta de un mecanismo que asegure su aplicaci�n. FILIPINAS, con el apoyo del CONSEJO DE PUEBLOS IND�GENAS SOBRE EL BIOCOLONIALISMO, recomend� que el GT sobre el Art�culo (j) brinde al GT sobre APB un texto espec�fico acerca del Art�culo 8 (j) antes del 30 de noviembre de 2007.
SISTEMAS SUI GENERIS PARA LA PROTECCI�N DEL CT: El Copresidente del GT II, Breier, pidi� comentarios acerca del proyecto de directrices para los sistemas sui generis de protecci�n del CT (UNEP/CBD/WG8J/5/6 y INF/16). Muchos pidieron el r�pido desarrollo de un marco internacional para la protecci�n sui generis del CT. COLOMBIA propuso que el Secretario Ejecutivo prepare un proyecto de directrices en base a la informaci�n ya recibida. Tras se�alar que tanto los derechos de propiedad intelectual como las medidas en contra de la apropiaci�n indebida son inadecuados para la protecci�n del CT, INDIA, TANZANIA, KENYA y el PUEBLO KUNA apoyaron el desarrollo de est�ndares internacional, con la oposici�n de AUSTRALIA, CANAD�, NUEVA ZELANDA y la UE (que prefiri� el desarrollo de una lista de elementos prioritarios).
CANAD� sugiri� que en las sesiones de APB 6 se consideren directrices para los arreglos nacionales de APB con respecto al CT, que complementen las Directrices de Bonn, y –con NUEVA ZELANDA-- propuso que la CdP 9 establezca un grupo de expertos t�cnicos para el desarrollo de tales directrices. ARGENTINA, BRASIL y FILIPINAS se opusieron. La UE, FILIPINAS y TANZANIA se�alaron que los sistemas sui generis deber�an respetar de manera total a la Declaraci�n de las NU sobre los Derechos de los Pueblos Ind�genas (DNUDPI). CANAD� dijo que la OMPI deber�a desarrollar los elementos de los derechos de la propiedad intelectual de los sistemas sui generis, con la oposici�n del FORO IND�GENA INTERNACIONAL SOBRE LA DIVERSIDAD BIOL�GICA (FIIDB) que insisti� en que el GT sobre el Art�culo 8 (j) es el �rgano rector de los sistemas sui generis.
El GRUPO AFRICANO, COLOMBIA y la RED DE DIVERSIDAD BIOL�GICA DE LOS IND�GENAS CANADIENSES sugirieron que haya referencias a la creaci�n de capacidades y al financiamiento para el desarrollo de sistemas sui generis. ARGENTINA, con la oposici�n de MALASIA y CANAD�, advirti� que los sistemas sui generis pueden ser inconsistentes con el acuerdos de la OMPI sobre los Aspectos de los derechos de la propiedad intelectual relacionados con el comercio (ADPIRC). MALASIA inst� a los delegados a que hagan que las disposiciones de la OMC coincidan con la CDB y no argumenten que los DPI dificultan la implementaci�n de la CDB.
BRASIL propuso que se especifique que los sistemas sui generis deber�an estar basadas en la legislaci�n tradicional pertinente y garantizar el CFP de los ind�genas y los TMA. AUSTRALIA, con la oposici�n del FIIDB y la RIIDB, prefiri� una referencia a la “participaci�n previa” en lugar de al CFP ind�gena, y –con M�XICO-- solicit� que se especifique que los sistemas sui generis se basen en las leyes tradicionales s�lo cuando no entren en conflicto con las leyes nacionales o internacionales. La RED DE IND�GENAS CANADIENSES SOBRE LA DIVERSIDAD BIOL�GICA (RICDB) dijo que esto no deber�a quedar sujeto a las legislaciones nacionales y propuso que se analice el conflicto con las normas legales. El Copresidente del SGT II, Breier, estableci� un Grupo de Amigos del Presidente para que prepare una propuesta sobre el procedimiento de desarrollo de directrices acerca de los sistemas sui generis. Se preparar� un proyecto de recomendaci�n para su posterior consideraci�n.
C�DIGO �TICO DE CONDUCTA: El Copresidente del SGT II, Retter, present� los documentos sobre un c�digo �tico de conducta que garantice el respecto hacia el patrimonio cultural e intelectual de las comunidades ind�genas y locales (UNEP/CBD/WG8J/5/7 y INF/15). El GRUPO AFRICANO recibi� con agrado los proyectos de elementos sobre creaci�n de capacidades. NORUEGA dijo que el c�digo deber�a complementar el r�gimen de APB. BRASIL, TANZANIA, la UE, ARGENTINA y la RICDB propusieron que en el pre�mbulo haya referencias a la DNUDPI.
BRASIL solicit� que se haga referencias a los principios “�ticos” a lo largo del texto. Tras se�alar que muchos de los elementos propuestos eran inaceptables, NUEVA ZELANDA y AUSTRALIA sugirieron que se prepare una lista concisa de principios y una descripci�n de foco y el objetivo del c�digo. CANAD�, con la oposici�n de la RCIDB y otros, solicit� que se reescriban o eliminen las referencias del texto que seg�n dijo infieren derechos de los ind�genas sobre la tierra, los recursos o la restituci�n, o reconocen las leyes tradicionales ind�genas, siendo que no son reconocidas por la CDB. M�XICO sugiri� que se incluyan referencias al acceso por parte de las comunidades ind�genas y locales a la tierra que tradicionalmente ocuparon.
Naturaleza y alcance: NUEVA ZELANDA, con la oposici�n de la RICDB, propuso que se limite la aplicaci�n del c�digo a la comunidad de investigaci�n, la industria extractora y a los desarrolladores, cuando interact�an con las comunidades ind�genas. BRASIL, TANZANIA, COLOMBIA y la RICDB dijeron que tambi�n deber�a aplicarse a gobiernos, agencias de financiamiento de investigaciones y a organizaciones privadas de investigaci�n, entre otros. NUEVA ZELANDA y CANAD� sostuvieron que el c�digo no deber�a promover actividades que no sean coherentes con las legislaciones nacionales. La RICDB sugiri� que el c�digo de conducta no deber�a diluir las obligaciones de los Estados en el marco de la legislaci�n de los derechos humanos. CANAD�, con la oposici�n de la RIDB, sugiri� que se elimine un p�rrafo sobre la promoci�n de la cooperaci�n de las Partes en la implementaci�n del c�digo. Principios generales: La UE sugiri� que se reemplace el t�tulo “reconocimiento de las responsabilidades colectivas” por “protecci�n de los derechos”. NUEVA ZELANDA propuso, en cambio, “respecto por los asentamientos existentes”. La UE, TANZANIA, ARGENTINA y la RICDB pidieron que se incluyan el libre CFP de los ind�genas en los p�rrafos sobre revelaci�n y respeto. NUEVA ZELANDA y CANAD� tambi�n solicitaron que se eliminen las referencias a la protecci�n de las relaciones entre las comunidades ind�genas y su ambiente, y al enfoque precautorio, sosteniendo que no eran claras. Consideraciones espec�ficas: NUEVA ZELANDA propuso que se separen las referencias al reconocimiento de los sitios sagrados y culturalmente significativos de aquellas que reconocen las tierras y aguas tradicionalmente ocupadas por los ind�genas y comunidades locales. BRASIL, con la oposici�n de CANAD�, solicit� una referencia a la Convenci�n 169 de la OMT (Convenci�n de Pueblos Ind�genas y Tribales) en los p�rrafos sobre repatriaci�n y participaci�n. M�todos: NUEVA ZELANDA cuestion� el prop�sito de esta secci�n, se�alando que se refiere a principios m�s que a m�todos. La UE propuso que se agregue conocimiento secreto y sagrado en una referencia al respeto intercultural. BRASIL, con la oposici�n de NUEVA ZELANDA, sugiri� que se eliminen las referencias a la investigaci�n y las relaciones de la investigaci�n. Se preparar� un proyecto de recomendaci�n revisado.
Mientras contin�an las negociaciones en los subgrupos de trabajo, algunos delegados comentaron que el Grupo de Trabajo sobre el Art�culo 8 (j) se est� quedando atrapado en una din�mica similar a la que vivi� el Grupo de Trabajo sobre APB la semana pasada. Al parecer, sus negociaciones estar�an estanc�ndose en el punto muerto entre aquellos que se centran en la implementaci�n nacional y los que desean negociar un instrumento internacional vinculante. En ese contexto, algunos delegados se�alaron que dicho debate ya ha sido revisitado y que es el momento de “avanzar” e involucrarse con el mandato m�s espec�fico del GT sobre el Art�culo 8 (j). Otros, en tanto, bromearon planteando que el debate sobre si el cambio clim�tico est� dentro del alcance de la Convenci�n est� fuera del alcance de este grupo de trabajo.

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