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TUTTI IN RETE PER LA QUALITA’ POSSIBILE Costruire la qualità nel sociale La valutazione degli interventi e la carta dei servizi Foggia, 14 maggio.
PubblicatoFiliberto Viola
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TUTTI IN RETE PER LA QUALITA’ POSSIBILE Costruire la qualità nel sociale La valutazione degli interventi e la carta dei servizi Foggia, 14 maggio Piero D’Argento
Qualche elemento di contesto seconda metà del 2007 – prima metà del Fine del primo triennio di programmazione Avvio della fase di preparazione della nuova programmazione regionale Consolidamento del sistema dei servizi Sviluppo dell’attenzione sul tema della qualità
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali a) si compiono attività di valutazione? b) perché si valuta? c) a che cosa serve valutare? d) come si valuta? Un dato di partenza: la scarsa diffusione delle esperienze di valutazione
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un dato di partenza: la scarsa diffusione delle esperienze di valutazione Le ragioni ragioni di carattere culturale la debolezza del sistema dei servizi sociosanitari scarse competenze specifiche in materia …
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Lentamente qualcosa sta cambiando: cresce la domanda Le ragioni riforme in corso nel sistema dei servizi sociosanitari riforma del nostro ordinamento amministrativo introduzione dei cicli della programmazione previsioni normative pluralità degli attori sociali
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Perché si valutaLa valutazione degli interventi e dei servizi sociali Perché si valuta? LE MOTIVAZIONI dal tipo di approccio dipende il processo di valutazione
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Perché si valutaLa valutazione degli interventi e dei servizi sociali Perché si valuta? LE MOTIVAZIONI a) mero adempimento amministrativo b) esigenze di rendicontazione sociale c) occasione di apprendimento
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali come occasione di apprendimento ESEMPIO Valutazione del servizio sociale professionale 1. costruzione di un indicatore quantitativo
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali costruzione di un indicatore quantitativo DEFINIZIONE DI INDICATORE una variabile (quantitativa o qualitativa) in grado di rappresentare sinteticamente un fenomeno e riassumerne l’andamento
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali come occasione di apprendimento ESEMPIO Valutazione del servizio sociale professionale costruzione di un indicatore quantitativo definizione di servizio sociale professionale
definizione di servizio sociale professionale (artdefinizione di servizio sociale professionale (art. 86 del regolamento regionale 4/2007) Tipologia/ Carattere Il Servizio Sociale professionale è un servizio aperto ai bisogni di tutta la comunità, finalizzato ad assicurare prestazioni necessarie a prevenire, ridurre e/o rimuovere situazioni problematiche o di bisogno sociale dei cittadini. (…) Prestazioni (…) Personale Professionisti assistenti sociali.
1. costruzione di un indicatore quantitativo definizione di servizio sociale professionale (art. 86 del regolamento regionale 4/2007) Assume grande rilevanza il rapporto assistenti sociale/cittadini che diventa in indicatore possibile del servizio sociale professionale
assistenti sociale/cittadini popolassistenti sociale/cittadini popol. residente/assistenti sociali per ogni comune dell’ambito territoriale per ogni comune della provincia di Bari per ogni comune della regione \Dati statistici sulla Puglia\Assistenti sociali Foggia.xls
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Tra tutte le possibili definizioni di valutazione noi preferiamo quelle che valorizzano le funzioni di learning (apprendimento) Perché si valuta? La valutazione assume così una funzione strategica di conoscenza e apprendimento, uno degli elementi essenziali del processo di crescita del sistema locale dei servizi
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Assumere la valutazione come funzione strategica di conoscenza ed apprendimento è un approccio decisamente importante in un settore, quello dei servizi, in cui è essenziale non perdere di vista le finalità generali dell’intervento, la promozione della salute, del benessere, il sostegno ai processi di autonomia, così via.
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Assumendo questa logica la valutazione si distingue nettamente dalle azioni di verifica e controllo perché non si limita a individuare gli errori ma punta alla crescita ed al miglioramento Le attività di verifica e controllo possono pertanto far parte di un più generale processo di valutazione, ma sicuramente non lo esauriscono
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di teoria i diversi approcci alla valutazione (Stame, 2001) (Leone, 2001)
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali i diversi approcci alla valutazione positivista sperimentale l’elemento di analisi e rappresentato dagli obiettivi del programma, e la valutazione consiste nel vedere se e in che misura tali obiettivi siano stati raggiunti grazie al programma realizzato
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali i diversi approcci alla valutazione pragmatista qualitativo l’elemento di analisi e rappresentato dagli standard di qualità, e la valutazione consiste nel dare un parere si quanto ci si avvicina o ci si discosta da tali standard (approccio che viene adottato nella costruzione delle carte dei servizi)
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali i diversi approcci alla valutazione costruttivista, del processo sociale l’elemento di analisi e rappresentato dal processo di costruzione di significato degli attori sociali individuati (stakeholder), e la valutazione consiste nel spiegare perché in quella situazione quel risultato è considerato significativo
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali un intervento di valutazione deve essere costruito, a seconda delle esigenze specifiche, mescolando tecniche e approcci, al fine di garantire la massima pluralità dei punti di vista, favorire il confronto, aumentare la validità e la credibilità delle inferenze (De Ambrogio, 2004)
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Individuazione dell’unità di analisi valutazione dei casi valutazione dei servizi valutazione delle politiche Naturalmente i tre livelli si intrecciano, ma una loro distinzione è assolutamente utile ai fini della costruzione di un disegno di valutazione
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Tipologie di valutazione valutazione ex ante su attività progettate ma non ancora realizzate, è la valutazione svolta prima dell’approvazione e/o della successiva implementazione di un progetto o di una attività si fa valutazione ex ante per aiutare i decisori a scegliere fra diverse soluzioni, fra progetti alternativi, o fra modalità di esecuzione alternative delle stesse attività valutazione ex ante è anche quella che nei processi di selezione viene attivata per individuare e/o scegliere una proposta piuttosto che un’altra
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Tipologie di valutazione valutazione in itinere si realizza mentre il processo è ancora in corso, al fine di conseguire l’adeguamento e la correzione di eventuali deviazioni dal progetto originario o dagli esiti attesi serve per correggere la linea d’intervento in corso d’opera, utilizza spesso azioni di monitoraggio, che è parte di un percorso di valutazione ma non esaurisce le finalità
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Tipologie di valutazione valutazione ex post normalmente si distingue in tre momenti distinti di output (di esito) risponde alla domanda se l’intervento è stato fatto di outcome (di risultato) risponde alla domanda come l’intervento è stato fatto rispetto ai risultati di impatto risponde alla domanda se è servito
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione Le diverse norme che hanno introdotto la valutazione nei servizi
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge 285/1997 il d.leg. 229/1998 la legge 328/2000 la legge regionale 19/2006 il Piano regionale delle Politiche Sociali (dgr 1104 del 4 agosto 2004)
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge 285/ è una delle prime norme del settore politiche sociali ad aver introdotto, in una certa misura, la sperimentazione di iniziative di valutazione indicazioni concrete sono contenute nei due manuali per la progettazione realizzati in occasione delle due tornate di finanziamento
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione il d.leg. 229/ contiene molti riferimenti al tema della valutazione della qualità art. 1 comma 10, ove si precisa che il Piano Sanitario Nazionale contiene (…) i criteri e gli indicatori per la verifica dei livelli di assistenza assicurati in rapporto a quelli previsti ma non viene precisato come e a quale livello
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione il d.leg. 229/ art. 12 si precisa che le Regioni prevedono forme di partecipazione delle organizzazioni di cittadini e quelle del volontariato impegnate nella tutela del diritto alla salute nelle attività relative alla programmazione, al controllo e alla valutazione dei servizi sanitari a livello regionale, aziendale e distrettuale
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione il d.leg. 229/ art. 12bis definisce i compiti del programma di ricerca sanitaria e introduce diverse modalità di valutazione, lasciando ampia discrezionalità a chi deve agire, ma anche un po’ di generalizzazione, evidentemente senza cogliere la complessità del problema il rischio è che tale approccio produca la percezione di una mera indicazione formale
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge 328/ art. 3, comma 1: “Per la realizzazione degli interventi e dei servizi sociali (…) è adottato il metodo della programmazione degli interventi e delle risorse, dell’operatività peri progetti, della verifica sistematica dei risultati in termini di qualità e di efficacia delle prestazioni, nonché della valutazione di impatto in genere”
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge 328/ negli articoli relativi alle funzioni dei diversi livelli istituzionali Art. 6 Funzioni dei Comuni si indicano funzioni di valutazione nelle diverse accezioni (dell’efficienza, dell’efficacia, della qualità)
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge 328/ la carta dei servizi Art. 19 La carta dei servizi che promuove la valutazione della qualità dal punto di vista dei cittadini
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge regionale 19/ Art. 10 Piano di Zona i PdZ devono contenere indicazioni per la valutazione delle attività e dei risultati
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione la legge regionale 19/ Art. 16 Competenze dei Comuni Art. 18 Competenze delle Regioni Art. 58 Carta dei servizi
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Un po’ di legislazione Il Piano regionale delle politiche sociali Linee guida per la stesura dei Piani di Zona disegno di monitoraggio e valutazione del programma attuativo, che deve precisare - obiettivi e oggetto del monitoraggio e della valutazione - metodologia di lavoro e strumenti di raccolta delle informazioni - risorse economiche dedicate - personale dedicato - personale responsabile dell’intervento - tempi di attuazione
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Linee guida per una valutazione metodologicamente corretta (De Ambrogio,2004) 1. La valutazione deve essere guidata intenzionalmente, attraverso la costruzione di un piano, di un disegno della valutazione che andrebbe costruito contestualmente alla progettazione dell’intervento, esplicitandone le domande ed i significati
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Linee guida per una valutazione metodologicamente corretta 2. Valutare non significa unicamente misurare ciò che è importante è sviluppare riflessioni, fornire interpretazioni, esprimere considerazioni e punti di vista che stimolino il confronto
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Linee guida per una valutazione metodologicamente corretta 3. La valutazione è un processo partecipato da più attori sussidiarietà orizzontale
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Linee guida per una valutazione metodologicamente corretta 4. Il percorso di valutazione accompagna e sostiene i programmi durante tutto il loro ciclo vitale
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Come costruire un piano di valutazione 1. Individuazione delle finalità della valutazione le motivazioni, le ragioni
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Come costruire un piano di valutazione 2. Esplicitazione dello scopo dell’intervento (o della politica) la mission, il paradigma di riferimento, gli indirizzi di riferimento di una politica, la funzione di riferimento di un servizio
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Come costruire un piano di valutazione 3. Identificazione dei criteri di valutazione le dimensioni da valutare, gli aspetti salienti del progetto o della politica oggetto dell’intervento di valutazione
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Come costruire un piano di valutazione 4. Identificazione degli indicatori gli elementi, le variabili che misurano la realizzazione di un determinato obiettivo
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Come costruire un piano di valutazione 5. Identificazione degli strumenti per rilevare gli indicatori e delle fonti informative
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Raccolta ed elaborazione dei dati
La valutazione degli interventi e dei servizi sociali Costruire una carta dei servizi
Il contesto normativo ed amministrativo Il decennio di riforme della PA razionalizzazione della spesa decentramento amministrativo riorganizzazione delle competenze rapporti con i cittadini trasparenza e imparzialità sussidiarietà
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici principi e regole di comportamento per tutti gli enti che fossero erogatori di servizi volti a garantire il godimento di diritti della persona, costituzionalmente tutelati, alla salute, all’assistenza e alla previdenza sociale, all’istruzione e alla libertà di comunicazione, alla libertà e alla sicurezza della persona, alla libertà di circolazione
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Eguaglianza Nessuna distinzione nell’erogazione del servizio può essere compiuta per motivi riguardanti sesso, razza, lingua, religione e opinioni politiche
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Imparzialità I soggetti erogatori hanno l’obbligo di ispirare i propri comportamenti, nei confronti degli utenti, a criteri di obiettività, giustizia e imparzialità
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Continuità L’erogazione dei servizi pubblici (…) deve essere continua, regolare e senza interruzioni
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Diritto di scelta L’utente ha diritto di scegliere tra i soggetti che erogano il servizio
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Partecipazione La partecipazione del cittadino alla prestazione del servizio pubblico deve essere sempre garantita L’utente ha diritto di accesso alle informazioni in possesso del soggetto erogatore che lo riguardano L’utente può produrre memorie e documenti, prospettare osservazioni, formulare suggerimenti per il miglioramento del servizio I soggetti erogatori acquisiscono periodicamente la valutazione dell’utente circa la qualità del servizio reso
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Principi sull’erogazione dei servizi pubblici Efficienza ed efficacia Il servizio pubblico deve essere erogato in modo da garantire l’efficienza e l’efficacia
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Adozione di standard I soggetti erogatori devono individuare i fattori da cui dipende la qualità del servizio e, sulla base di essi, adottano e pubblicano standard di qualità e quantità di cui assicurano il rispetto
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Semplificazione delle procedure I soggetti erogatori sono tenuti a ridurre, per quanto possibile, gli adempimenti richiesti agli utenti e forniscono gli opportuni chiarimenti su di essi
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Informazione agli utenti I soggetti erogatori assicurano la piena informazione degli utenti circa le modalità di prestazione dei servizi
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Rapporti con gli utenti Gli operatori sono tenuti a trattare gli utenti con rispetto e cortesia e ad agevolarli nell’esercizio di diritti e nell’adempimento degli obblighi
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Dovere di valutazione della qualità dei servizi Valutazione annuale con relativa relazione, resa pubblica Valutazione degli utenti
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Strumenti Rimborso Se il servizio risulta inferiore agli standard i soggetti erogatori assicurano agli utenti forme di rimborso
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio Tutela Reclamo Definizione delle procedure, semplificazione, diversificazione
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio cosa è successo? Nel 1995 sono stati emanati schemi generali di riferimento per la produzione di carte di servizi nei seguenti settori sanità, scuola, erogazione di energia elettrica e gas, poste e previdenza
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio cosa è successo? Nel 1997 il Ministero della Sanità ha prodotto tre quaderni di raccolta, presentazione e commento di diverse esperienze di costruzione di Carte dei servizi
Il contesto normativo ed amministrativo DPCM 27 gennaio cosa è successo? Nel 1998 è stato emanato lo schema di riferimento per il settore trasporti
Il contesto normativo ed amministrativo Legge quadro 328/2000 Art Al fine di tutelare le posizioni soggettive degli utenti, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro per la solidarietà sociale, d’intesa con i Ministri interessati, è adottato lo schema generale di riferimento della carta dei servizi sociali. Entro sei mesi dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, ciascun ente erogatore di servizi adotta una carta dei servizi sociali ed è tenuto a darne adeguata pubblicità agli utenti.
Il contesto normativo ed amministrativo Legge quadro 328/2000 Art Nella carta dei servizi sociali sono definiti i criteri per l’accesso ai servizi, le modalità del relativo funzionamento, le condizioni per facilitarne le valutazioni da parte degli utenti e dei soggetti che rappresentano i loro diritti, nonché le procedure per assicurare la tutela degli utenti. Al fine di tutelare le posizioni soggettive e di rendere immediatamente esigibili i diritti soggettivi riconosciuti, la carta dei servizi sociali, ferma restando la tutela per via giurisdizionale, prevede per gli utenti la possibilità di attivare ricorsi nei confronti dei responsabili preposti alla gestione dei servizi.
Il contesto normativo ed amministrativo Legge quadro 328/2000 Art L’adozione della carta dei servizi sociali da parte degli erogatori delle prestazioni e dei servizi sociali costituisce requisito necessario ai fini dell’accreditamento.
La Carta dei servizi nella legge regionale 19/2006 ArtLa Carta dei servizi nella legge regionale 19/ Art. 58 (Carta dei servizi) 1. Al fine di garantire la trasparenza delle azioni dei gestori dei servizi e la tutela degli utenti, nonché la qualità dei servizi, i soggetti erogatori sono tenuti ad adottare la Carta dei servizi, ispirata ai principi fondamentali che regolano l’erogazione dei servizi pubblici a livello nazionale e comunitario.
La Carta dei servizi nella legge regionale 19/2006 ArtLa Carta dei servizi nella legge regionale 19/ Art. 58 (Carta dei servizi) 2. I soggetti erogatori definiscono una propria Carta dei servizi che contenga almeno i seguenti elementi: a) tipologia delle prestazioni; b) tariffa per ciascuna prestazione; c) partecipazione/compartecipazione alla spesa da parte degli utenti; d) modalità d’informazione sui servizi; e) modalità di rilevazione periodica della qualità erogata e percepita dei servizi, nonché di partecipazione degli utenti al controllo della qualità dei servizi e alla vita comunitaria; f) modalità per i ricorsi da parte degli utenti nei confronti dei responsabili dei servizi; g) informazione sul regolamento interno; h) standard generali e specifici di qualità dei servizi.
La Carta dei servizi nella legge regionale 19/2006 ArtLa Carta dei servizi nella legge regionale 19/ Art. 58 (Carta dei servizi) 3. L’adozione della Carta dei servizi è requisito indispensabile per l’accreditamento di cui all’articolo 54.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 7 (Carta dei servizi) 1. Ciascun soggetto erogatore è tenuto ad adottare la Carta dei servizi secondo le modalità previste dall’art. 58 della legge regionale e a darne adeguata pubblicità agli utenti. 2. La Carta dei servizi assicura l’informazione e la partecipazione degli utenti e la trasparenza nell’erogazione dei servizi.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 7 (Carta dei servizi) 3. La Carta dei servizi deve contenere almeno gli elementi previsti dall’art. 58, comma 2, della legge regionale e, in particolare, al fine di tutelare le posizioni soggettive e di rendere immediatamente esigibili i diritti soggettivi riconosciuti, deve prevedere per gli utenti la possibilità di attivare ricorsi nei confronti dei responsabili preposti alla gestione dei servizi e reclami formali secondo le modalità previste dall’art. 9 del presente regolamento.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 7 (Carta dei servizi) 4. L’adozione della Carta dei servizi sociali da parte degli erogatori delle prestazioni e dei servizi sociali costituisce requisito necessario ai fini dell’accreditamento dei soggetti e delle strutture e del successivo inserimento nell’Albo regionale.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 8 (Valutazione della qualità da parte degli utenti) 1. L’Ambito territoriale definisce, previa concertazione con i soggetti di cui al comma 2 lett. c) dell’art. 4 della legge regionale, le procedure e gli strumenti atti a garantire la partecipazione degli utenti ai processi di qualità dei servizi, nonchè un sistema di indicatori di qualità percepita dagli utenti e idonei strumenti di rilevazione da utilizzare in tutte le strutture e i servizi che concorrono alla attuazione del sistema integrato dei servizi sociali di ambito.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 8 (Valutazione della qualità da parte degli utenti) 2. Le carte dei servizi, di cui al precedente art. 7 del presente regolamento, illustrano le procedure e gli strumenti per la partecipazione degli utenti alla valutazione della qualità dei servizi e delle prestazioni ricevute, nonché le modalità per assicurare il rispetto delle diversità, rispetto alla identità culturale, alla religione, agli orientamenti sessuali di tutti gli utenti. .
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 9 (Reclami) 1. Le procedure e le modalità per la presentazione dei reclami da parte degli utenti, degli organismi di rappresentanza dei cittadini e degli utenti e delle organizzazioni sindacali, di cui all’art. 60, comma 1, della legge regionale, sono espressamente previste nella Carta dei Servizi e devono soddisfare i seguenti criteri: a) registrazione cronologica di acquisizione del reclamo; b) rilascio, da parte dell’incaricato, di ricevuta di consegna del reclamo; c) predisposizione di apposita modulistica semplificata per la presentazione del reclamo; d) previsione di un tempo di risposta al reclamo non superiore a 30 giorni; e) impegno del gestore a trasmettere mensilmente all’Ambito l’elenco dei reclami ricevuti e l’esito degli stessi.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 9 (Reclami) 2. Il reclamo, inoltre, può anche essere presentato all’Ambito competente; in tal caso il responsabile del Servizio attiva, entro dieci giorni dal ricevimento del reclamo, apposito procedimento di verifica, con garanzia di contraddittorio, presso il soggetto erogatore volto ad accertare la fondatezza del reclamo.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 9 (Reclami) 3. Qualora, a seguito della verifica, venga accertata la fondatezza del reclamo, l’Ambito territoriale competente adotta le iniziative previste dal presente regolamento e dalla legge regionale e trasmette dettagliata relazione all’Ufficio Regionale di tutela degli utenti, di cui all’art. 60, comma 4, della medesima legge.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 9 (Reclami) Il procedimento di verifica è concluso entro 60 giorni dal ricevimento del reclamo.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 36 (Requisiti comuni alle strutture) 1. (…) tutte le strutture individuate nel presente regolamento devono possedere i seguenti requisiti minimi: (…) - adozione, da parte del soggetto gestore, di una Carta dei servizi secondo quanto previsto dall’art. 58 della legge regionale.
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 37 (Requisiti comuni ai servizi) 1. (…) il soggetto erogatore dei servizi alla persona di cui alla legge regionale deve garantire il rispetto delle seguenti condizioni organizzative: (…) c) adozione, da parte del soggetto erogatore, di una Carta dei servizi secondo quanto previsto dall’art. 58 della legge regionale e dal presente regolamento;
La Carta dei servizi nel regolamento regionale 4/ Articolo 39 (Domanda di autorizzazione delle strutture) 1. La domanda per il rilascio dell’autorizzazione, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto titolare e/o gestore, indirizzata all’ambito nel cui territorio è ubicata la struttura, deve essere corredata dalla seguente documentazione: (…) l. copia della carta dei servizi adottata dalla struttura e del regolamento interno;
Carta dei servizi e modelli di welfare Welfare pubblico Centralità del sistema pubblico anche per la gestione La Carta ha una funzione prevalentemente informativa, che orienta l’azione dei servizi nei confronti degli utenti
Carta dei servizi e modelli di welfare Welfare privato Diversi attori in concorrenza tra loro La Carta ha una funzione prevalentemente promozionale, di marketing, finalizzata alla competizione
Carta dei servizi e modelli di welfare Welfare mix Partnership pubblico/privato, coinvolgimento utenti La Carta ha una funzione di coinvolgimento, di crescita della comunità, di sviluppo della qualità dei servizi
Costruire una Carta dei servizi Per cominciare bene Prodotto e processo Motivazione Legittimazione (verticale ed orizzontale) Coinvolgimento del servizio Informazione e comunicazione Coinvolgimento dei responsabili Costituzione di un gruppo di lavoro Definizione di un piano di lavoro
Costruire una Carta dei servizi 1Costruire una Carta dei servizi Definizione di un piano di lavoro che cosa ci chiede di fare la normativa cosa vogliamo fare noi
Costruire una Carta dei servizi 1Costruire una Carta dei servizi Definizione di un piano di lavoro che cosa ci chiede di fare la normativa incontri/seminari formativi per il gruppo di lavoro
Costruire una Carta dei servizi 1Costruire una Carta dei servizi Definizione di un piano di lavoro cosa vogliamo fare noi costruzione della mappa degli stakeholders (portatori di interessi) utenti, sindacati, organizzazioni di volontariato, imprese sociali, altri enti pubblici, altri settori dell’ente
Costruire una Carta dei servizi 1Costruire una Carta dei servizi Definizione di un piano di lavoro cosa vogliamo fare noi coinvolgimento degli stakeholders (portatori di interessi) assemblee, focus group, ricerca/azione, conferenze di servizi
Costruire una Carta dei servizi 1Costruire una Carta dei servizi Definizione di un piano di lavoro cosa vogliamo fare noi documentazione: atti di indirizzo (pdz), storia del servizio
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi 2. Bozza di indice I) Politiche dell’Ente Linee e indirizzi dell’Amministrazione Statuto Comunale, Piano di Zona, altri atti di indirizzo
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi Bozza di indice II) Presentazione della carta Che cosa è la Carta dei servizi Perché è stata fatta Cosa contiene Come è stata elaborata
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi 2. Bozza di indice c) Finalità e principi dei servizi servizio 1 servizio 2 servizio 3 Unica carta per tutti i servizi o una carta per ogni servizio
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi 2. Bozza di indice d) Presentazione del servizio Cenni storici Di che cosa si tratta A chi è rivolto Che cosa offre Dove rivolgersi Come si accede Quanto costa Statuto e finalità Prospettive di sviluppo
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi 2. Bozza di indice e) Gestione della qualità Indicazioni di ordine generale Impegni concreti di qualità Definizione degli standard Obiettivi di miglioramento
Costruire una Carta dei servizi 2Costruire una Carta dei servizi 2. Bozza di indice f) Verifica e tutela Strumenti, tempi e modalità di rilevazione sul rispetto degli standard Rilevazione della soddisfazione dell’utenza Sistema di reclamo
Costruire una Carta dei servizi 3Costruire una Carta dei servizi 3. Raccolta informazioni Mission, valori, principi La dichiarazione introduttiva (politico o dirigente) intesa come la restituzione del senso dell’iniziativa perché la carta, che cosa è per noi la qualità di un servizio, ecc. Principi del servizio Diritti e doveri dell’utente Valori fondamentali
Costruire una Carta dei servizi 3Costruire una Carta dei servizi 3. Gli standard di qualità Il cuore della carta Gli indicatori e gli standard sono uno strumento importante nella progettazione, gestione e valutazione della qualità
Costruire una Carta dei servizi 3Costruire una Carta dei servizi 3. Gli standard di qualità Gli indicatori e gli standard sono uno strumento importante nella progettazione, gestione e valutazione della qualità partire dagli standard dettati dal regolamento regionale 4/2007 considerandoli come indicatori minimi
Costruire una Carta dei servizi 3Costruire una Carta dei servizi 3. Gli standard di qualità Costruire nuovi indicatori di qualità con il coinvolgimento degli stakeholder in un percorso partecipato
Area di attività Indicatori di qualità Standard di qualità PersonalePersonale 1. Titoli e qualifiche Tutti gli operatori in possesso di laurea 2. Nuovo personale Tirocinio mensile 3. Condizioni sanitarie Tutti gli operatori effettuano visite mediche semestrali
Costruire una Carta dei servizi 4Costruire una Carta dei servizi Costruire la qualità Definire le aree Personale, Progetto individuale, Struttura, Pasti, Lavanderia, Trasporti, Integrazione, …
Costruire una Carta dei servizi 4Costruire una Carta dei servizi Costruire la qualità Definire gli indicatori per ognuna delle aree
Costruire una Carta dei servizi 4Costruire una Carta dei servizi Costruire la qualità Definire gli standard per ognuno degli indicatori
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References: art. 1
 art. 12
 art. 12
 art. 3
 Art. 6
 Art. 19
 Art. 10
 Art. 16
 Art. 18
 Art. 58
 Art. 58
 Art. 58
 Art. 58
 Articolo 7
 Articolo 7
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 8
 art. 7
 Articolo 9
 Articolo 9
 Articolo 9
 Articolo 9
 Articolo 36
 Articolo 37
 Articolo 39