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Timestamp: 2019-05-24 19:46:24+00:00

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﻿ DECRETO 2343 DE 1996
DECRETO 2343 DE 26 DE DICIEMBRE DE 1996
MINISTERIO DE COMUNICACIONES (MINCOMUNICACIONES)
CONTENIDO:REGLAMENTA LAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES QUE UTILICEN SISTEMAS DE ACCESO TRONCALIZADO Y ATRIBUYE BANDAS DE FRECUENCIAS DE OPERACIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:TELECOMUNICACIONES
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1063 DE ENERO 30 DE 1997, PG. 122
DIARIO OFICIAL N°:42949 DE DICIEMBRE 30 DE 1996
DECRETO 2343 DE 1996
(Diciembre 26)
“Por el cual se reglamentan las actividades y servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado (trunking), se atribuyen las bandas de frecuencias de operación y se dictan otras disposiciones”.
en el ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las establecidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, la Ley 72 de 1989, la Ley 80 de 1993, el Decreto 1900 de 1990, y
Que el artículo 1º de la Ley 72 de 1989 establece que el Gobierno Nacional por medio del Ministerio de Comunicaciones, adoptará la política general del sector de comunicaciones y ejercerá las funciones de planeación, regulación y control de todos los servicios del sector;
Que el artículo 5º de la Ley 72 de 1989 establece que las telecomunicaciones son un servicio público que el Estado prestará directamente o a través de concesiones que podrá otorgar en forma exclusiva a personas naturales o jurídicas colombianas, reservándose en todo caso, la facultad de control y vigilancia;
Que el artículo 18 del Decreto 1900 de 1990 establece que el espectro electromagnético es de propiedad exclusiva del Estado, cuya gestión, administración y control corresponden al Ministerio de Comunicaciones;
Que el artículo 20 del Decreto 1900 de 1990 establece que el uso de frecuencias radioeléctricas requiere permiso previo otorgado por el Ministerio de Comunicaciones y dará lugar al pago de los derechos que correspondan;
Que la Ley 80 de 1993 establece que los servicios y las actividades de telecomunicaciones serán prestados mediante concesión otorgada por contratación directa o a través de licencias;
Que las actividades y servicios de telecomunicaciones, que utilicen sistemas de acceso troncalizado, requieren de una reglamentación que precise los criterios, términos de la concesión, la atribución de bandas de frecuencia y las características técnicas de operación,
ART. 1º—Objeto y campo de aplicación. El presente decreto tiene por objeto reglamentar las actividades y servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado (trunking), precisar los criterios y términos de la concesión, la atribución de las bandas de frecuencias de operación, sus mecanismos de asignación y las características técnicas de operación.
(Nota: Véase Decreto 2870 de 2007 artículo 20 del Ministerio de Comunicaciones).
ART. 2º—Definiciones. Para los efectos del presente decreto se establecen las siguientes definiciones:
Acceso troncalizado. Se entiende por acceso troncalizado, el compartir entre los abonados del sistema, un número limitado de canales radioeléctricos, de manera que los abonados puedan accesar en forma automática cualquier canal que no esté en uso.
Sistemas de acceso troncalizado. Es un sistema fijo-móvil terrestre, que proporciona en sí mismo la capacidad completa para comunicación entre usuarios y grupos de usuarios, mediante tecnología de canales radioeléctricos múltiples compartidos de selección automática.
Conformación de un sistema de acceso troncalizado. Un sistema de acceso troncalizado consta del conjunto de estaciones base o repetidoras, estaciones móviles terrestres; centro de control o centro de despacho, equipos de control, administración y supervisión, antenas, combinadoras, sistemas de energía y opcionalmente la arquitectura de red para accesar a la red de telecomunicaciones del Estado.
Área de servicios. Zona geográfica determinada por el Ministerio de Comunicaciones dentro de la cual deben situarse y operar: las estaciones base y/o repetidoras de cubrimiento, los equipos terminales de abonado, de acuerdo con los parámetros técnicos de operación autorizados. Ésta podrá ser de cubrimiento municipal, departamental o nacional, según lo determine el Ministerio de Comunicaciones.
Zona de cobertura. Se define como la mínima zona geográfica de cobertura radioeléctrica necesaria para garantizar la comunicación en el área de servicio, con los objetivos mínimos de calidad correspondientes al sistema de acceso troncalizado.
Canal. Par de frecuencias radioeléctricas discretas, una para transmisión y otra para recepción.
Eficiencia de un canal. Grado de ocupación de un canal radioeléctrico medido en las horas pico.
Equipo terminal de abonado. Equipos fijos, móviles o portátiles, que utilizan los usuarios del sistema de acceso troncalizado, para establecer comunicaciones a través de las estaciones base o repetidoras o directamente entre abonados.
Usuario. Persona natural o jurídica que utiliza los sistemas de acceso troncalizado a través de un concesionario de servicios o de actividades de telecomunicaciones.
Solamente se considera como usuarios de la red privada que utilice sistemas de acceso troncalizado en el ejercicio de actividades de telecomunicaciones, a los socios, miembros y subordinados de una misma persona jurídica, autorizados por el licenciatario.
Suscriptor. Persona natural o jurídica que ha celebrado un contrato de servicios en condiciones uniformes, con un operador de servicios de telecomunicaciones que utilice sistemas de acceso troncalizado.
Operador. Persona jurídica responsable de la gestión de los servicios de telecomunicaciones que utiliza sistemas de acceso troncalizado en virtud de un contrato de concesión
Tercero. Toda persona natural o jurídica distinta de quien actúa como titular de la concesión.
Centro de control o centro de despacho. Sitio desde el cual se puede controlar, despachar, supervisar y administrar la comunicación entre abonados. Estas funciones pueden realizarse desde un controlador central o por controladores distribuidos
Estación base o repetidora. Estación de radiocomunicaciones, compuesta de una o varias unidades transreceptoras, que actúa como dispositivo intermedio para permitir la intercomunicación entre los abonados que conforman el sistema.
Altura de la antena sobre el nivel del mar. Altura del centro de radiación de la antena sobre el nivel del mar.
Potencia radiada aparente, PRA. Producto de la potencia suministrada a la antena por su ganancia con relación a un dipolo de media onda en una dirección dada.
Despacho. Modalidad mediante la cual se transmiten mensajes cortos de control, de operación y/o de comunicación entre los abonados del sistema, sin acceso a la red telefónica pública conmutada.
Acceso telefónico. Modalidad mediante la cual se permite a un sistema de acceso troncalizado el acceso a la red telefónica pública conmutada, RTPC.
Actividad de telecomunicaciones. Se entiende por actividad de telecomunicaciones el establecimiento de una red de telecomunicaciones, para uso particular y exclusivo, a fin de satisfacer necesidades privadas de telecomunicaciones, y sin conexión a las redes conmutadas del Estado o a otras redes privadas de telecomunicaciones. Para todos los efectos legales las actividades de telecomunicaciones se asimilan a servicios privados.
Servicios de telecomunicaciones. Se entiende por servicios de telecomunicaciones aquellos que son prestados por personas jurídicas, públicas o privadas, debidamente constituidas en Colombia, con o sin ánimo de lucro, con el fin de satisfacer necesidades específicas de telecomunicaciones a terceros, dentro del territorio nacional o en conexión con el exterior.
Disposiciones generales de la concesión
ART. 3º—Utilización de los sistemas de acceso troncalizado. Los sistemas de acceso troncalizado pueden utilizarse tanto en el desarrollo de actividades como en la prestación de servicios de telecomunicaciones que tengan por objeto cursar comunicaciones de voz y/o datos en las modalidades de despacho y de acceso telefónico. Los servicios y las actividades de telecomunicaciones serán prestados mediante concesión otorgada por contratación directa o a través de licencias de conformidad con la Ley 72 de 1989, el Decreto 1900 de 1990, la Ley 80 de 1993, y las normas que las modifiquen, aclaren o adicionen y conforme a lo estipulado en el presente decreto.
ART. 4º—De los requisitos para ser titular de la concesión. 1. Ser persona jurídica debidamente constituida en Colombia.
2. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de orden constitucional o legal.
3. Ser legalmente capaz de acuerdo con las disposiciones vigentes y, acreditar que su duración no será inferior a la del plazo de la concesión y un año más.
4. El titular de una concesión que hubiere dado lugar a la declaratoria de caducidad del contrato o a la cancelación de la licencia, no podrá ser concesionario del servicio por el término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria del respectivo acto.
ART. 5º—Inversión extranjera. La inversión extranjera en la prestación de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado regulados por el presente decreto, se rige por la Ley 9ª de 1991 y las normas que la modifiquen, aclaren o sustituyan, y sus decretos reglamentarios.
ART. 6º—Elementos esenciales de la concesión. El título habilitante deberá contener entre otros los siguientes elementos:
1. Titular de la concesión.
2. Valor de la concesión.
3. Término de la concesión.
4. Modalidad de la concesión (actividad o servicios de telecomunicaciones).
5. Características técnicas esenciales autorizadas.
6. Sistema tecnológico para la operación del servicio.
ART. 7º—Caducidad. Conforme a lo previsto en el estatuto general de contratación de la administración pública, el Ministerio de Comunicaciones podrá mediante resolución motivada declarar administrativamente la caducidad de la concesión en los casos de infracción al ordenamiento de las telecomunicaciones contempladas en el Decreto 1900 de 1990 y a las normas de éste decreto, sin perjuicio de las sanciones o inhabilidades previstas en la ley y de las cláusulas de incumplimiento que se prevean en la respectiva concesión.
ART. 8º—Causales de terminación de la concesión. Además, de las causales previstas en el artículo 17 del estatuto general de contratación de la administración pública y las que se prevean en la respectiva concesión, son causales de terminación de la concesión las siguientes:
1. El vencimiento del período señalado en el título de la concesión, cuando el concesionario ha dado aviso al Ministerio de Comunicaciones, antes del vencimiento informando su intención de no prorrogarla.
2. El no formalizar la concesión dentro del año siguiente a la prórroga automática.
3. Cuando el Ministerio de Comunicaciones compruebe que el concesionario se excedió en el límite de canales previstos en el artículo 33 de este decreto.
4. Cuando el titular de la concesión no inicia operaciones en el término previsto o no ejercita los derechos del titular habilitante.
Al finalizar el término de la concesión, las frecuencias asignadas revertirán al Ministerio de Comunicaciones, sin que por ello deba efectuarse compensación alguna en favor del concesionario.
ART. 9º—De la cesión de la concesión. La cesión del contrato o de la licencia de concesión, según el caso, y de los derechos derivados del respectivo título, para la prestación de servicios y actividades de telecomunicaciones que utilizan sistemas de acceso troncalizado, a que hace referencia el presente decreto, sólo producirán efectos con la autorización previa y escrita del Ministerio de Comunicaciones, con excepción de las solicitudes presentadas con el lleno de los requisitos legales exigidos hasta la vigencia de esta norma.
El Ministerio de Comunicaciones podrá autorizar la cesión del contrato o licencia de concesión, previo el estudio de la solicitud de cesión, la cual deberá contener y acreditar entre otros los siguientes requisitos:
1. Que el cesionario reúna los requisitos exigidos para ser titular de la concesión.
2. Que el cedente haya cumplido con las condiciones del título habilitante, incluyendo la operación real y efectiva de las frecuencias autorizadas, conforme a lo exigido por el artículo 47 de este decreto.
PAR.—Las licencias para el ejercicio de actividades de telecomunicaciones y los derechos derivados de ellas podrán cederse, siempre que se conserve el uso particular y exclusivo del espectro radioeléctrico conferido en el título habilitante original.
Se entenderá que conserva el uso particular y exclusivo, cuando se mantiene el objeto social del cedente, la actividad desarrollada, o la destinación del bien a la que se encuentra afecta la red de telecomunicaciones.
De las actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado
De la licencia y sus requisitos
ART. 10.—De las actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado. Las concesiones para el desarrollo de actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado para el establecimiento de redes privadas de telecomunicaciones serán otorgadas mediante licencia, con el cumplimiento de los requisitos establecidos por este decreto y demás normas que le sean aplicables.
Para efectos de este decreto, se denominarán licenciatarios a las personas jurídicas privadas o públicas autorizadas para desarrollar actividades de telecomunicaciones en las condiciones que se determinan por el presente decreto.
ART. 11.—De los documentos exigidos. Las solicitudes para el establecimiento de redes privadas de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado en desarrollo de actividades de telecomunicaciones deberán contener los siguientes documentos:
1. Los que acrediten datos del solicitante, avalados con la firma del representante legal. Cuando se constituya apoderado, se deberá anexar poder debidamente otorgado.
2. Condiciones financieras y económicas del proyecto.
3. Descripción de las características técnicas esenciales de la red y presentación del proyecto técnico donde se incluya:
a) Especificaciones del sistema de acceso troncalizado, que incluya las características técnicas de los equipos, antenas y combinadores;
b) Cálculo de la potencia radiada aparente, PRA, teniendo en cuenta la potencia nominal del equipo, la ganancia y el patrón de radiación;
c) Cálculo de propagación para la cobertura del área(s) de servicio, teniendo en cuenta la altura efectiva de las antenas;
d) Plan de canalización y justificación del número de frecuencias requeridas;
e) Diagrama topológico de la red y plano del área(s) de servicio indicando la ubicación de las estaciones base o repetidoras de cubrimiento, con sus coordenadas geográficas;
f) Cronograma de ejecución del proyecto, instalación de estaciones e inicio de operación del sistema para cada área de servicio, y
g) Demanda actual y proyectada de usuarios.
PAR. 1º—En las solicitudes para la ampliación o modificación de las características técnicas esenciales de la red, así como para la prórroga o renovación de la concesión, se deberán presentar los documentos y estudios técnicos correspondientes a aquellos ítem, que le sean aplicables.
PAR. 2º—Para el estudio de la solicitud, el Ministerio de Comunicaciones podrá requerir al peticionario para que complete la información remitida, con el fin de tomar una decisión de fondo sobre su petición.
PAR. 3º—Las solicitudes para el establecimiento, ampliación o modificación de redes privadas de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado en desarrollo de actividades de telecomunicaciones, serán negadas por el Ministerio de Comunicaciones cuando la información remitida sea incompleta o presente inconsistencias que impidan su aprobación, cuando no exista disponibilidad de frecuencias, o cuando por el cubrimiento de la red propuesta y la misma disponibilidad de frecuencias, resulte más conveniente reservar su uso para la prestación de los servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado en beneficio del interés general.
PAR. 4º—El Ministerio de Comunicaciones sólo evaluará el número de frecuencias realmente requeridas, de acuerdo con la viabilidad del proyecto. Para su asignación tendrá en cuenta el uso racional del espectro radioeléctrico y su utilización preferente para la prestación de los servicios de telecomunicaciones sobre las actividades de telecomunicaciones.
ART. 12.—Prioridad de las entidades del Estado. Las solicitudes que presenten las entidades del Estado, para el establecimiento de redes privadas de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado en desarrollo de actividades de telecomunicaciones, deberán tener prioridad y preferencia en atención a las necesidades de las entidades estatales, al interés público, la seguridad nacional y a la protección de la vida. Estas redes no pueden utilizarse en la prestación de servicios de telecomunicaciones.
ART. 13.—De la duración y prórroga o renovación de la licencia. El término de duración de las licencias para el desarrollo de actividades de telecomunicaciones, que utilicen sistemas de acceso troncalizado, no podrá exceder de diez (10) años, prorrogable automáticamente por un período igual, sin que en ningún caso, el término de la licencia incluidas las prórrogas respectivas, exceda de veinte (20) años.
Lo anterior, sin perjuicio del pago correspondiente por los derechos de la concesión.
Dentro del año siguiente a la prórroga automática, se procederá a la formalización de la licencia.
PAR.—La prórroga o renovación de la licencia, hasta por un lapso igual, se surtirá automáticamente si el concesionario ha cumplido con las condiciones de su título habilitante y con el pago de los derechos vigentes a la fecha de la prórroga o renovación. En caso contrario, o al vencimiento de la prórroga o renovación otorgada, se entenderá expirada la vigencia de la licencia.
Derechos y obligaciones de los licenciatarios
ART. 14.—Del ejercicio de la actividad de telecomunicaciones por el titular de la licencia. El uso de redes privadas de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado en el ejercicio de actividades de telecomunicaciones, son para uso particular y exclusivo del licenciatario, a fin de satisfacer necesidades privadas de telecomunicaciones sin prestación de servicio a terceras personas y sin conexión a las redes conmutadas del Estado o a otras redes privadas de telecomunicaciones.
PAR.—Las autorizaciones otorgadas por el licenciatario de los usuarios que hagan parte de la misma persona jurídica, para el ejercicio de actividades de telecomunicaciones, no se considerará como una prestación de servicios de telecomunicaciones a terceros, en consideración a que el uso de redes privadas de telecomunicaciones, supone el mismo usuario titular de la red de ambos extremos de la comunicación.
ART. 15.—Instalación e inicio de operaciones. Los licenciatarios que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán instalar su sistema e iniciar operaciones dentro de los diez y ocho meses (18) siguientes a partir del otorgamiento de la licencia y para el efecto deberá presentar un cronograma de ejecución del proyecto con la respectiva solicitud.
El Ministerio de Comunicaciones al otorgar la concesión procederá en forma simultánea a aprobar el cronograma de ejecución del proyecto, el cual tomará parte integral del título habilitante.
ART. 16.—Identificación de los sistemas. Los licenciatarios que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán identificar los equipos y antenas de las estaciones bases o repetidoras, centros de control o centro de despacho, mediante una placa que contenga los siguientes datos: código de identificación del licenciatario de actividades de telecomunicaciones y distintivo de llamada asignado a la estación por el Ministerio de Comunicaciones, según las disposiciones vigentes, o aquellas que las modifiquen, aclaren o adicionen.
ART. 17.—Registro e identificación de usuarios. Los licenciatarios que utilicen sistemas de acceso troncalizado, en el ejercicio de actividades de telecomunicaciones, deberán elaborar y mantener un registro de las personas autorizadas que hagan parte de la persona jurídica titular de la licencia, el cual deberá contener:
1. Nombre del usuario.
2. Documento de identidad.
3. Dirección y domicilio.
4. Identificación del equipo terminal de abonado (marca y modelo).
5. Distintivo de llamada asignado a la estación.
Con base en la anterior información, el licenciatario deberá entregar a las personas autorizadas un carné de identificación que contenga además de la anterior información, el nombre o razón social y código de identificación del licenciatario.
PAR.—El registro de identificación otorgado por la persona jurídica titular de la licencia, a que se refiere este artículo no se considerará como el otorgamiento de una autorización para la prestación de servicios de telecomunicaciones a terceros, en consideración a que el uso de redes privadas de telecomunicaciones, supone al mismo usuario titular de la red en ambos extremos de la comunicación.
De los servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado
Del contrato de concesión
ART. 18.—De los servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado. Las concesiones para la prestación de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, se otorgarán mediante contratación directa, sin perjuicio del cumplimiento de las demás disposiciones legales.
PAR.—La concesión que se otorgue para los servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado de que trata el presente decreto, no autoriza al operador para prestar los servicios de telefonía básica pública conmutada, local, local extendida, larga distancia nacional e internacional, servicio de telefonía móvil celular, servicios de valor agregado o cualquier otro servicio de telecomunicaciones que tenga una regulación especial y requiera de título habilitante específico.
ART. 19.—Procedimiento de contratación para área de servicio nacional. Para el otorgamiento de concesiones de cubrimiento nacional en la prestación de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, el Ministerio de Comunicaciones iniciará un proceso de selección objetiva en los términos y condiciones señalados por la Ley 80 de 1993, por sus decretos reglamentarios, y por lo previsto en el presente decreto.
El Ministerio de Comunicaciones elaborará y pondrá a disposición de los interesados los correspondientes términos de referencia, en los cuales se establecerán las condiciones y requisitos exigidos para participar en el proceso de selección objetiva de que trata el inciso anterior.
ART. 20.—(Derogado).* Procedimiento de contratación para áreas de servicio departamental y municipal. Con el fin de incentivar el cubrimiento territorial de estos servicios, el Ministerio de Comunicaciones otorgará concesiones a nivel departamental y/o municipal y sus áreas de influencia radioeléctrica, a solicitud de parte, siempre y cuando las solicitudes cumplan con los requisitos técnicos, económicos y jurídicos que se señalan en el presente decreto, exista la disponibilidad de frecuencias y las necesidades del servicios así lo aconsejen.
No obstante lo previsto en este artículo, el Ministerio de Comunicaciones no otorgará nuevas concesiones en las siguientes áreas de servicio departamental: Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca, Santander del Sur y Bolívar. Así mismo no se otorgarán nuevas concesiones en las siguientes áreas de servicio municipal: Santafé de Bogotá, D.C., Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, y Cartagena.
Las áreas de influencia radioeléctrica serán determinadas por el Ministerio de Comunicaciones, atendiendo única y exclusivamente criterios técnicos.
*(Nota: Derogado por el Decreto 4239 de 2004 artículo 3º del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)
(Nota: Véase Decreto 2943 de 2006 artículo 1º del Ministerio de Comunicaciones)
ART. 21.—De los documentos exigidos. Las solicitudes para el establecimiento y/o ampliación de redes de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado para la prestación de servicios de telecomunicaciones, deberán contener los siguientes documentos:
1. Los que acrediten datos del solicitante, avalados con su firma. Cuando se constituya apoderado, se deberá anexar poder debidamente otorgado.
a) Especificaciones del sistema de acceso troncalizado, que incluya las características técnicas de los equipos, antenas, y combinaciones;
b) Cálculo de la potencia radiada aparente, PRA, teniendo en cuenta la potencia nominal del equipo, la ganancia y patrón de radiación;
f) Cronograma de ejecución del proyecto, instalación de estaciones e inicio de operación del sistema para cada área de servicio.
En las solicitudes para la ampliación o modificación de las características técnicas esenciales de la red, así como para la prórroga de la concesión, se deberán presentar los documentos y estudios técnicos correspondientes a aquellos ítem, que le sean aplicables.
ART. 22.—De la duración y prórroga de la concesión. El término de duración de las concesiones para la prestación de los servicios de telecomunicaciones con utilización de sistemas de acceso troncalizado, no excederá de diez (10) años, prorrogable automáticamente, por una sola vez, sin que en ningún caso la vigencia del contrato de concesión incluida su prórroga, exceda de veinte (20) años, y sin perjuicio del pago correspondiente de los derechos de la concesión.
Dentro del año siguiente a la prórroga automática, se procederá a la formalización de la concesión.
PAR. 1º—La prórroga de la concesión, hasta por un lapso igual, se surtirá automáticamente si el concesionario ha cumplido con las condiciones de su título habilitante y con el pago de los derechos vigentes a la fecha de la prórroga. En caso contrario, o al vencimiento de la prórroga otorgada, se entenderá expirada la vigencia de la concesión.
PAR. 2º—Los actuales operadores de sistemas de acceso troncalizado tendrán derecho a solicitar que su período de concesión sea de diez años, para lo cual se les computará el lapso ya transcurrido de su concesión y la(s) prórroga(s) si la(s) hubiere.
Cumplidos los diez (10) años de vigencia de la concesión, ésta será prorrogada automáticamente por diez (10) años más por una sola vez, sin que en ningún caso la vigencia del contrato de concesión incluida su prórroga exceda de 20 años. Dentro del año siguiente a la prórroga automática, se procederá a la formalización de la concesión. En este caso se dará aplicación al inciso tercero del artículo 62 de este decreto.
Derechos y obligaciones de los operadores
ART. 23.—Explotación del servicio por el titular. La operación de la red de telecomunicaciones y la explotación de los servicios de telecomunicaciones concedidos, que utilicen sistemas de acceso troncalizado, se llevará a cabo por su titular en los términos señalados en este decreto.
PAR.—Los operadores podrán comercializar sus servicios, directamente o mediante terceros, que pueden ser personas naturales o jurídicas. El responsable ante el Ministerio de Comunicaciones de las obligaciones contraídas mediante el título de concesión, seguirá siendo el operador titular de la concesión.
ART. 24.—Organización de la empresa de servicios. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán contar con una organización que les permita entre otros:
1. Operar y mantener la red autorizada.
2. Supervisar la instalación del sistema en todas sus partes.
3. Proporcionar los servicios de telecomunicación concedidos.
4. Recibir y tramitar las quejas y reclamos de los suscriptores del servicio.
ART. 25.—Instalación, inicio de operaciones y cobertura. Los concesionarios de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán instalar su sistema e iniciar operaciones dentro de los diez y ocho (18) meses siguientes a partir del otorgamiento de la concesión.
El cronograma de ejecución del proyecto deberá estar comprendido dentro del término antes señalado y ser aceptado por el Ministerio de Comunicaciones. Dicho cronograma formará parte integral del título habitante.
Si el operador no inicia operaciones dentro del término previsto o no cumple con las obligaciones contraídas, será causal de terminación del contrato, impuesta mediante decisión motivada por el Ministerio de Comunicaciones.
PAR. 1º—Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, en área de servicio nacional, deberán cubrir dentro de los diez y ocho (18) meses siguientes al otorgamiento de la concesión, las siguientes ciudades: Santafé de Bogotá, D.C., Cali, Medellín, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga.
Las vías troncales terrestres de comunicación que se indican a continuación deberán ser cubiertas de la siguiente forma:
1. La vía Bogotá, Medellín, dentro de los doce (12) meses siguientes al otorgamiento de la concesión.
2. La vía, Bogotá-Cali-Buenaventura, dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes al otorgamiento de la concesión.
3. La vía, Bogotá-Barranquilla-Cartagena, dentro de los treinta y seis (36) meses siguientes al otorgamiento de la concesión.
4. La vía, Bogotá-Cúcuta, dentro de los treinta y seis (36) meses siguientes al otorgamiento de la concesión.
Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, en área de servicio nacional, deberán cubrir dentro de los treinta y seis (36) meses siguientes al otorgamiento de la concesión, las siguientes ciudades: Cúcuta, Pereira, Manizales, Ibagué, Pasto, Bello (Antioquia); Villavicencio, Santa Marta, Montería, Soledad (Atlántico) Valledupar, Neiva, Palmira, Armenia, Buenaventura, Popayán, Floridablanca (Santander), Soacha, Itagüí y Barrancabermeja.
Para tal efecto, se deberá presentar un cronograma de ejecución del proyecto, el cual debe ser aceptado por el Ministerio de Comunicaciones. Dicho cronograma formará parte integral del título habilitante.
PAR. 2º—Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizados, en área de servicio departamental, deberán cubrir como mínimo el treinta por ciento (30%) del área departamental y sus principales vías troncales terrestres de comunicación.
PAR. 3º—Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, en áreas de servicio municipal, deberán cubrir como mínimo el área urbana del municipio respectivo.
PAR. 4º—Los plazos estipulados en el presente artículo son improrrogables.
ART. 26.—Prestación uniforme del servicio. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, están obligados a prestar el servicio en forma continua, uniforme y eficiente, cumpliendo con las disposiciones de este decreto y las normas que lo modifiquen, aclaren o adicionen.
ART. 27.—Interrupción del servicio. Sólo con la autorización del Ministerio de Comunicaciones, el operador de servicios de telecomunicaciones que utilice sistemas de acceso troncalizado, podrá interrumpir total o parcialmente en una o más localidades la prestación de los servicios otorgados en concesión, salvo fuerza mayor o caso fortuito.
ART. 28.—Reglamento de suscriptores. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán ceñirse al reglamento de suscriptores que expida el Ministerio de Comunicaciones, y su contenido deberá ponerse en conocimiento de la organización del operador y de sus usuarios, con el fin de garantizar su aplicación en las relaciones con sus suscriptores y en la prestación del servicio.
ART. 29.—Contrato de prestación de servicios. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado deberán celebrar un contrato de prestación de servicios con cada uno de los suscriptores. Dicho contrato no podrá ser contrario a las condiciones de la concesión, ni podrá contener cláusulas que tengan la capacidad, el propósito o el efecto de generar competencia desleal o restringir en forma indebida la competencia o impliquen abuso de posición dominante.
ART. 30.—Registro e identificación de suscriptores. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán elaborar y mantener un registro de suscriptores y de personas autorizadas, el cual deberá contener entre otros:
1. Nombre del suscriptor.
4. Identificación del equipo terminal de abonado (marca, modelo).
Con base en la anterior información, el operador deberá entregar a los usuarios o suscriptores del servicio, un carné de identificación que contenga además de la anterior información, el nombre o razón social y código de identificación del operador ante el Ministerio de Comunicaciones.
ART. 31.—Identificación de los sistemas. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán identificar los equipos y antenas de las estaciones bases o repetidoras, base principal o centro de despacho, mediante una placa que contenga los siguientes datos: códigos de identificación del operador, y distintivo de llamada asignado a la estación por el Ministerio de Comunicaciones, según las disposiciones vigentes, o aquellas que las modifiquen, aclaren o adiciones.
ART. 32.—Número de operaciones. Por cada área de servicio se permite la operación de un número plural de operadores.
ART. 33.—Situación de dominio de mercado. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, no aplicarán prácticas que impidan o restrinjan la libre competencia o impliquen abuso de posición dominante en el mercado.
Para garantizar la libre competencia económica, el número máximo de canales radioeléctrico que puede poseer un operador, por si mismo o por interpuesta persona, será de: a) Ciento cincuenta (150) canales para el área de servicio nacional; b) Ochenta (80) canales para área de servicio departamental y sus áreas de influencia radioeléctrica, y c) Cuarenta (40) canales área de servicio municipal y sus áreas de influencia radioeléctrica.
ART. 34.—Asociaciones, convenios y contratos entre operadores. Los operadores de servicios de telecomunicaciones, que utilicen sistemas de acceso troncalizado, podrán celebrar contratos o convenios que permitan: 1. El acceso de sus abonados suscriptores entre sus redes. 2. La interconexión de la red de acceso troncalizado con otras redes públicas de telecomunicaciones. Para lo cual deberán informar por escrito al Ministerio de Comunicaciones, dentro de los treinta (30) días, siguientes a la fecha de la celebración, sin perjuicio de lo previsto en este decreto sobre la situación de dominio de mercado y lo establecido en el parágrafo del artículo 35 de este decreto.
ART. 35.—Acceso a la red telefónica pública conmutada e interconexión con otras redes. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, podrán accesar la red de telefonía pública básica conmutada, local, local extendida y de larga distancia nacional e internacional, o interconectarse con otras redes públicas de telecomunicación.
El acceso a la red telefónica pública conmutada sólo podrá hacerse a través de la red de abonados, y no habilita al operador de servicios que utiliza sistemas de acceso troncalizado para cursar comunicaciones distintas a las previstas en este decreto, caso en el cual, requerirá del otorgamiento del correspondiente título habilitante, ni lo constituye en operador de telefonía pública básica conmutada.
Las comunicaciones que requieran acceso internacional deberán hacerse a través de los operadores de la red telefónica pública básica conmutada de larga distancia internacional habilitados legalmente.
Las comunicaciones que requieran acceso nacional podrán efectuarse a través de los operadores de la red de telefónica pública básica conmutada de larga distancia nacional legalmente habilitados.
PAR.—No se permite la interconexión entre áreas de servicio municipales y/o departamentales que contengan las siguientes ciudades: Santafé de Bogotá, D.C., Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena. En este caso, no podrán celebrarse contratos o convenios de interconexión entre operadores que contravengan lo dispuesto en este parágrafo.
Sin embargo, el Ministerio de Comunicaciones permitirá la interconexión de las áreas de que trata el inciso anterior, de acuerdo a la tecnología utilizada, por el concesionario, para que opere usando un centro de control centralizado, que le permita la gestión, administración y control de las áreas de servicio autorizadas.
ART. 36.—Obligación de permitir el acceso. Los operadores de la red de telefonía pública básica conmutada local, local extendida y de larga distancia nacional e internacional, están obligados a permitir a los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado que así lo soliciten, el acceso a sus redes, en condiciones técnicas y económicas iguales.
El Ministerio de Comunicaciones exigirá que se cumpla esta garantía de acceso y según el caso, podrá sancionar cualquier contravención a lo dispuesto en esta materia, con multas hasta de 1000 salarios mínimos legales mensuales, según la gravedad de la falta, el daño producido y la reincidencia en su comisión.
ART. 37.—Acceso a los organismos que por mandato de la ley les corresponda preservar el orden público y de seguridad nacional. Los operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado deberán garantizar la prestación del servicio que soliciten el gobierno, las fuerzas militares, la Policía Nacional, y los organismos de socorro y asistencia pública, en la transmisión de las comunicaciones que aquellas requieran cuando las necesidades de orden público y la seguridad nacional así lo exijan, en los términos que el Ministerio de Comunicaciones reglamente.
Disposiciones técnicas
Características técnicas esenciales y del sistema
ART. 38.—Características técnicas esenciales. Se consideran características técnicas esenciales, las siguientes:
1. Frecuencias de operación.
2. Tipo de emisión y ancho de banda.
3. Número de canales.
4. Potencia radiada aparente.
5. Ganancia de la(s) antena(s) y altura del centro de radiación de la(s) misma(s) sobre el nivel del mar.
6. Área de servicio.
7. Ubicación de las estaciones base o repetidoras de cubrimiento.
PAR.—El horario diario asignado para la operación de los sistemas de acceso troncalizado será HX (24 horas).
ART. 39.—Características propias del sistema. Los sistemas de acceso troncalizado deberán presentar o adoptar de acuerdo con su tecnología, las siguientes características propias:
1. Establecer comunicaciones entre los abonados, fundamentalmente de despacho bajo la administración y supervisión de centros de control.
2. Poder manejar un considerable número de llamadas que presenten una duración promedio corta, mediante la asignación automática de canales.
3. Proveer procedimientos de prioridad para llamadas de emergencia.
4. facilitar la adecuación del sistema tanto a los requerimientos del usuario como del operador, para las tarifas, los procedimientos de validación de llamadas, la limitación ajustable del tiempo de transmisión y el grado de servicio.
5. El sistema deberá estar equipado con equipos de control y supervisión de la operación y distintivos de llamada selectiva y, utilizar soporte lógico para la distribución automática de los canales de comunicación.
6. En el caso de sistemas de tecnología análoga, la distribución de canales deberá efectuarse por barrido o exploración automática de canales.
7. Estar dirigidos especialmente a grupos cerrados de usuarios.
ART. 40.—Características técnicas de los equipos. Los equipos de los sistemas de acceso troncalizado deberán enmarcarse dentro de las siguientes características técnicas:
1. En el caso de sistemas de tecnología analógica debe utilizarse la modulación de frecuencia.
2. La frecuencia de modulación debe ser menor o igual a 3.4 kHz.
3. La desviación de frecuencia no puede exceder de más o menos 5 kHz para un tono de 1000 Hz a 100% de modulación, para 25 kHz de ancho de banda.
4. El equipo debe contar con un sistema de control automático que evite que la modulación sobrepase el valor indicado en el numeral anterior.
5. Debe estar equipado con sistemas de memoria para asegurar el control de la operación.
6. En los sistemas que utilizan canal de control, la frecuencia de transmisión debe seleccionarse en forma automática de acuerdo con la señal de control, o alternativamente, la frecuencia de transmisión debe ser seleccionada mediante la exploración automática de canales y el intercambio de tonos de señalización entre el equipo terminal de abonado y las estaciones base o repetidoras, para el caso de los sistemas de acceso troncalizado que no utilicen canal de control en su arquitectura.
7. En caso de que la transmisión de la señal permanezca continua por causa de una avería del equipo, esta transmisión deberá cesar antes de llegar a los 360 segundos.
8. Si durante la comunicación se recibiera la señal de fin de mensaje, se deberá cambiar automáticamente el canal de control o entrar al modo de exploración automática de canales.
9. La potencia espúrea en el canal adyacente no puede ser mayor de menos sesenta (60) dB.
10. La sensibilidad de los equipos terminales de abonado debe ser igual o mejor de 0.5 V, con el método EIA-sinad.
11. La estabilidad en frecuencia de las estaciones bases, repetidoras y de los equipos terminales de abonado debe ser igual o mejor a tres (3) ppm.
PAR. 1º—El Ministerio de Comunicaciones establecerá las características técnicas de operación para los equipos de acceso troncalizado, con anchos de banda diferentes a 25 kHz.
PAR. 2º—A los nuevos concesionarios sólo se les autorizará el uso de sistemas de acceso troncalizado que cuenten con señalización de acceso digital.
ART. 41.—Características de la zona de cobertura. La zona de cobertura radioeléctrica prestada por las estaciones base o repetidoras de cubrimiento, o grupo de transmisores del centro de control en los sistemas de acceso troncalizado, está definida por el contorno del campo nominal utilizable que para los efectos de este decreto se define como: 84 V/m (38.5 dB (V/m)).
El límite del contorno interferente máximo permitido es el determinado por la señal de 5.3 V/m (14 dB (V/m)).
ART. 42.—Características de las antenas y su ubicación. En la selección de las características de las antenas y del sitio para la ubicación de las mismas se deberá tener en cuenta:
1. Las antenas de las estaciones bases o repetidoras deberán tener una ganancia tal que se ajuste a la potencia radiada aparente, PRA, autorizada.
2. Las antenas de los equipos terminales de abonados fijos, deberán tener una ganancia tal que sea la estrictamente necesaria, para el establecimiento del enlace entre estos y la estación base o repetidora respectiva.
3. El diagrama de radiación de las antenas de las estaciones base o repetidoras de cubrimiento deberá ajustarse a la zona de servicio autorizada.
4. No se permitirán ubicaciones de antenas de estaciones base, repetidoras o equipos terminales de abonado fijos, que en su operación causen perturbaciones radioeléctricas a otros servicios de telecomunicaciones debidamente autorizados.
ART. 43.—Características de transmisión. Por los sistemas de acceso troncalizado se pueden cursar comunicaciones de voz y/o datos.
PAR.—En cualquier caso, la comunicación de despacho y la comunicación de voz con acceso telefónico deberá enmarcarse dentro de los siguientes límites: a) para ciudades con población superior a un millón de habitantes, en una proporción no inferior al 70% para despacho, ni superior al 30% para acceso telefónico; b) para ciudades con población inferior a un millón de habitantes en una proporción no inferior al 80% para despacho, ni superior al 20% para acceso telefónico.
La población de una ciudad se determinará de acuerdo con la proyección del censo vigente del DANE en el momento que el Ministerio de Comunicaciones ejerza el respectivo control.
Los límites, se suspenderán a partir de el 1º de octubre de 1999.
ART. 44.—Enlaces. De requerirse enlaces radioeléctricos entre las estaciones base o repetidoras o entre éstas y los centros de control, las frecuencias necesarias podrán asignarse previa solicitud del concesionario, siempre y cuando exista disponibilidad de frecuencias, se dé cumplimiento a los requerimientos del Ministerio de Comunicaciones y se paguen los derechos correspondientes.
Igualmente, se podrán establecer los anteriores enlaces, haciendo uso de circuitos telefónicos o redes, provistas por operadores de servicios básicos de telecomunicaciones debidamente autorizados por el Ministerio de Comunicaciones.
ART. 45.—Modificaciones de las características técnicas esenciales. Toda modificación o ensanche de las características técnicas esenciales autorizadas, de la red de telecomunicaciones destinada a la prestación de servicios o de actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, requiere autorización previa y expresa del Ministerio de Comunicaciones. Estas autorizaciones formarán parte integral del título habilitante y no se requerirá de modificación del acto administrativo por el cual se otorgó la concesión.
La dirección de telecomunicaciones y servicios postales del Ministerio de Comunicaciones o quien haga sus veces, expedirá las autorizaciones correspondientes para realizar las modificaciones a las características técnicas esenciales de la red de telecomunicaciones, cuando se presenten las siguientes situaciones:
1. Por interferencias radioeléctricas perjudiciales.
2. Por modificación en la potencia radiada aparente, PRA.
3. Por cambio de ubicación o el aumento de las estaciones bases o repetidoras de cubrimiento, siempre y cuando no se modifique el área de servicio autorizada.
4. Por cambios de frecuencias conforme a un plan de reubicación.
5. Por la reutilización de los canales asignados en la concesión inicial, siempre y cuando no se sobrepase la delimitación geográfica de la respectiva área de servicio autorizada.
PAR.—El Ministerio de Comunicaciones no autorizará el cambio de actividades de telecomunicaciones a servicios de telecomunicaciones o viceversa.
ART. 46.—Modificación de las características técnicas no esenciales. Las características técnicas no esenciales de la red de telecomunicaciones destinada a la prestación de servicios o de actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, podrán ser modificadas por el titular de la concesión, con la comunicación por escrito al Ministerio de Comunicaciones, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de la modificación, y no requerirán de autorización, ni modificación del acto administrativo por el cual se otorgó la concesión.
PAR.—El concesionario deberá informar por escrito al Ministerio de Comunicaciones acerca de las modificaciones, ampliaciones o variaciones en el número neto de equipos terminales de abonado realizadas dentro del semestre siguiente y subsiguientes a partir del perfeccionamiento de la concesión u otorgamiento de la licencia, con el fin de actualizar el número de equipos terminales de abonado y verificar el cumplimiento de las condiciones del servicio autorizado. Lo anterior sin perjuicio de lo estipulado en la Ley 104 de 1993, la Ley 241 de 1995, sobre sistemas de radiocomunicaciones, o las que las modifiquen, aclaren o adicionen.
ART. 47.—Eficiencia mínima exigida por canal. En razón al uso racional del espectro radioeléctrico, se exige una eficiencia mínima de los canales asignados de cero punto cinco (0.5) Erlangs por canal de radiofrecuencia, con un grado de servicio para el sistema del cinco por ciento (5%). El Ministerio de Comunicaciones hará exigible esta condición a partir del tercer año del otorgamiento de la concesión para los nuevos y a partir de la prórroga para los antiguos concesionarios.
PAR.—El Ministerio de Comunicaciones podrá recuperar aquellos canales asignados que estén subutilizados conforme a lo dispuesto por este artículo.
ART. 48.—Información indispensable. Con el fin de comprobar el porcentaje máximo de acceso telefónico permitido y la eficiencia mínima por canal de radiofrecuencia exigida por este decreto, los interesados en obtener la concesión para la prestación de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, así como los actuales concesionarios, deberán presentar en forma detallada para estudio y correspondiente aprobación, a solicitud del Ministerio de Comunicaciones, la siguiente información:
1. El método a seguir para verificar la eficiencia mínima por canal de radiofrecuencia exigida.
2. El procedimiento que se debe seguir para verificar el porcentaje máximo permitido, de la comunicación de voz con acceso telefónico.
PAR.—Los licenciatarios de actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán suministrar la información de que trata el numeral primero de este artículo, para que el Ministerio de Comunicaciones controle y haga exigible lo dispuesto por el artículo 47 de este decreto.
ART. 49.—Supervisión de los equipos. Los concesionarios deberán supervisar sus equipos, y evitar que causen interferencia a otras redes y servicios de telecomunicaciones autorizados.
ART. 50.—Inspección de las instalaciones. El Ministerio de Comunicaciones practicará las visitas de inspección que estime convenientes a las instalaciones de la red y se reservará el derecho de indicar las correcciones o de no autorizar la operación cuando las instalaciones no se hayan realizado de acuerdo al proyecto de la red autorizada o presenten fallas que alteren el correcto funcionamiento.
Los concesionarios están obligados a brindar a los funcionarios del Ministerio de Comunicaciones, las facilidades para el desempeño de sus funciones.
ART. 51.—Equipo de pruebas. Los concesionarios deberán contar con los equipos necesarios para verificar el cumplimiento de las características técnicas esenciales del sistema y la eficiencia por canal de radiofrecuencia. Estos elementos se pondrán a disposición cuando el Ministerio de Comunicaciones notifique previamente el requerimiento de los mismos para la realización de pruebas en el sistema.
— Rango de frecuencias de recepción del equipo terminal de abonado: 851 a 866 MHz.
— Separación entre canales adyacentes: 25 kHz, se admiten separaciones a 12.5 kHz y 6.25 kHz, previa planificación.
— Separación entre frecuencias de transmisión y recepción: 45 MHz.
En la banda UHF el rango de frecuencias de 821 a 824 MHz y de 866 a 869 MHz, cada uno con un ancho de banda de 3 MHz, en las cuales se localizan las frecuencias de transmisión y recepción, respectivamente, de la siguiente manera:
— Rango de frecuencias de transmisión del equipo terminal de abonado: 821 a 824 MHz.
— Rango de frecuencias de recepción del equipo terminal de abonado: 866 a 869 MHz.
— Separación entre canales adyacentes: se admiten separaciones a 25 kHz; 12.5 kHz y 6.25 kHz, previa planificación.
3. En la banda UHF el rango de frecuencias de 896 a 897 1.25 MHz y de 935 a 936.125 MHz, cada uno con un ancho de banda de 1.125 MHz, en las cuales se localizan las frecuencias de transmisión y recepción, respectivamente, de la siguiente manera:
— Rango de frecuencias de transmisión del equipo terminal de abonado: 896 a 897.125 MHz.
— Rango de frecuencias de recepción del equipo terminal de abonado 935 a 936.125 MHz.
— Separación entre canales adyacentes: 25 kHz; se admiten separaciones a 12.5 kHz y 6.25 kHz previa planificación.
— Separación entre frecuencias de transmisión y recepción: 39 MHz.
La utilización de los rangos de frecuencias de este numeral, estará sujeta a la disponibilidad de las frecuencias, para lo cual los interesados en operar sistemas de acceso troncalizado deberán obtener previamente a la convocatoria que realice el Ministerio de Comunicaciones, un acuerdo con los actuales concesionarios en cuanto a la liberación de los canales radioeléctricos ocupados en dichos rangos de frecuencias.
4. El Ministerio de Comunicaciones planificará otros rangos de frecuencias es las bandas de VHF y UHF, a fin de permitir la operación de sistemas de acceso troncalizado, conforme a las características técnicas de los diferentes sistemas, al adelanto tecnológico, al interés público y a la disponibilidad del espectro radioeléctrico.
ART. 52.—Homologación de equipos. El Ministerio de Comunicaciones homologará los equipos terminales de abonado utilizados en los sistemas de acceso troncalizado.
PAR. 1º—El suscriptor podrá adquirir libremente en el mercado los equipos terminales de abonado que requiera para hacer uso del servicio y que sean compatibles tecnológicamente con el sistema.
PAR. 2º—El Ministerio de Comunicaciones en consideración al adelanto tecnológico de las redes, sistemas y servicios de telecomunicaciones y al interés público, homologará, planificará y reglamentará la utilización y operación de nuevos equipos y tecnologías de sistemas de acceso troncalizado en las bandas del espectro radioeléctrico que estime conveniente.
ART. 53.—Seguridad aeronáutica. Los concesionarios, deberán ubicar antenas, torres y toda la infraestructura necesaria para la operación de la red de telecomunicaciones, de acuerdo con las normas que rigen la seguridad aeronáutica, expedidas por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.
ART. 54.—Zonas fronterizas. Los concesionarios que utilicen sistemas de acceso troncalizado en zonas de frontera, deberán sujetarse al área de servicio autorizada dentro del territorio nacional, a las normas nacionales y a los convenios internacionales que regulen las telecomunicaciones en zonas fronterizas.
ART. 55.—Protección a la vida humana. En casos de emergencia o calamidad pública, los concesionarios que utilicen sistemas de acceso troncalizado, deberán colaborar con las autoridades en la transmisión de las comunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso, se dará prelación absoluta a las transmisiones relacionadas con la protección de la vida humana.
Atribución de bandas de frecuencias
ART. 56.—Frecuencias de operación. Se atribuyen las siguientes bandas de frecuencias para la operación de los sistemas de acceso troncalizado.
1. En las bandas de UHF, el rango de frecuencias de 806 a 821 MHz y de 851 a 866 MHz cada uno con un ancho de banda de 15 MHz, en los cuales se localizan las frecuencias de transmisión y recepción, respectivamente, de la siguiente manera:
— Rango de frecuencias de transmisión del equipo terminal de abonado 806 a 821 MHz.
ART. 57.—(Modificado).* Número de canales que se pueden asignar en los servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado. El Ministerio de Comunicaciones podrá asignar inicialmente a los nuevos operadores de servicios de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizados los siguientes números de canales.
1. Hasta cuarenta y cinco (45) canales en las concesiones que se otorguen con área de servicio a nivel nacional.
2. Hasta treinta (30) canales en las concesiones que se otorguen con área de servicio a nivel departamental.
3. Hasta veinte (20) canales en las concesiones que se otorguen con área de servicio a nivel municipal.
PAR.—Los operadores con área de servicio nacional habilitados para ello mediante el proceso de selección objetiva de que trata el artículo 19 de este decreto, que tengan canales asignados con anterioridad a la expedición del mismo, podrán solicitar al Ministerio de Comunicaciones que se les considere como canal para utilización en el área de servicio nacional, cuando dicho canal esté incorporado al contrato de concesión en las seis (6) siguientes áreas de servicio municipal: Santafé de Bogotá, D.C., Medellín, Cali, Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena, y se encuentre disponible en las ciudades de: Cúcuta, Pereira, Manizales, Ibagué, Pasto, Bello (Antioquia), Villavicencio, Santa Marta, Montería, Soledad (Atlántico), Valledupar, Neiva, Palmira, Armenia, Buenaventura, Popayán, Floridablanca (Santander), Soacha, Itagüí y Barrancabermeja.
*(Nota: Modificado por el Decreto 3145 de 2008 artículo 1º del Ministerio de Comunicaciones)
ART. 58.—Ampliaciones. Para la aprobación de las solicitudes de ampliaciones del número de canales asignados para las áreas de servicio autorizadas y/o la ampliación del área de servicio, presentadas a petición de parte, el Ministerio de Comunicaciones tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Que el sistema que se proyecta ampliar esté operado con una eficiencia mínima de cero punto ocho (0.8) Erlangs por canal de radiofrecuencia, con un grado de servicio para el sistema del cinco por ciento (5%). Para verificar este requisito se deberá practicar una visita técnica de inspección a las instalaciones del concesionario.
2. Cuando no exista disponibilidad de espectro radioeléctrico, se podrá exigir la utilización de tecnologías que permitan un uso más eficiente del espectro.
3. Sólo se podrá autorizar un máximo de cinco canales por área de servicio, por cada solicitud de ampliación del número de canales.
PAR.—Las ampliaciones del número de canales asignados que autorice el Ministerio de Comunicaciones, se regirán por las normas vigentes en la fecha en que se autoricen las citadas ampliaciones.
Derechos tarifarios
Derechos de concesión, utilización y explotación
ART. 59.—Derechos de la concesión. El Ministerio de Comunicaciones reglamentará las tarifas por los derechos de la concesión, explotación, modificación, cesión, ampliación y utilización del espectro radioeléctrico de los servicios y actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, dentro de los tres (3) meses siguientes a la promulgación de este decreto. Para tal efecto, el canon correspondiente a los derechos de la concesión se compondrá de dos elementos:
1. Un canon periódico y porcentual por la explotación y utilización del espectro radioeléctrico atribuido a los sistemas de acceso troncalizado.
2. Un canon fijo, por concepto del otorgamiento de los derechos de la concesión.
PAR.—Durante los primeros cinco (5) años del otorgamiento de la concesión, para el área de servicio nacional, el valor correspondiente a los dos elementos que conforman los derechos de la concesión se liquidará y corresponderá al 5% de los ingresos brutos trimestrales, que por la prestación del servicio perciba el concesionario de sus suscriptores.
(Nota: Subrogado por el Decreto 1492 de 1998 artículo 85 del Ministerio de Comunicaciones).
ART. 60.—Derechos a favor del fondo de comunicaciones. Los derechos tarifarios que determine el Ministerio de Comunicaciones, se deberán cancelar a favor del fondo de comunicaciones dentro de los términos establecidos, sin perjuicio de los intereses a que hubiere lugar y de los reajustes que establezcan las normas que regulan la materia.
Sanciones y disposiciones finales
ART. 61.—Sanciones. El incumplimiento por parte del concesionario de las normas establecidas en este decreto y de las establecidas en el Decreto-Ley 1900 de 1990, y demás normas legales, dará lugar a la imposición de sanciones por parte del Ministerio de Comunicaciones, mediante resolución motivada. Las sanciones podrán consistir en:
1. Multas hasta por la suma equivalente a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales.
2. Suspensión de la licencia hasta por un término de dos (2) meses.
3. Cancelación de la licencia o caducidad del contrato, en los siguientes casos:
— Cuando se presten servicios diferentes a los autorizados.
— Cuando exista reincidencia en incurrir en conductas violatorias al régimen de las telecomunicaciones o persistencia en tales conductas.
ART. 62.—Aplicación del decreto a los actuales operadores de servicios de telecomunicaciones y licenciatarios de actividades de telecomunicaciones. Las normas sobre trámites y procedimientos, regirán a partir de la fecha de promulgación de este decreto y se aplicarán a todas las concesiones de servicios y actividades de telecomunicaciones existentes.
Los demás derechos y obligaciones de los concesionarios y licenciatarios de telecomunicaciones, actualmente vigentes, continuarán rigiéndose y ejecutándose de acuerdo con el régimen normativo vigente a la fecha de otorgamiento de la concesión, y por las normas y cláusulas previstas en sus respectivos títulos habilitantes.
Las prórrogas de las concesiones de servicios y actividades de telecomunicaciones que utilicen sistemas de acceso troncalizado, que se produzcan a partir de la fecha de promulgación de este decreto, se regirán por las normas vigentes en la fecha en que se autorice o formalice la prórroga.
ART. 63.—De las solicitudes en trámite de concesión antes de la vigencia del presente decreto. A quienes hayan presentado solicitudes antes de la vigencia del presente decreto y el Decreto 1448 de 1995 que se encuentren en trámite para el otorgamiento de la concesión, y que cuenten con el concepto favorable de la dirección de telecomunicaciones y servicios postales del Ministerio de Comunicaciones, con el cuadro de características técnicas de la red debidamente diligenciado, y que hayan cancelado derechos al Ministerio de Comunicaciones, se les otorgará concesión por el término de diez (10) años y tendrán derecho a la prórroga automática, conforme a lo previsto en este decreto.
ART. 64.—Plan de reubicación. El Ministerio de Comunicaciones elaborará un plan de reubicación de los concesionarios existentes, que operen en las bandas destinadas o que puedan destinarse a los sistemas de acceso troncalizado, con el fin de dar cumplimiento al presente decreto.
ART. 65.—Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 26 de diciembre de 1996.

References: artículo 189
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 18
 artículo 20
 artículo 20
 resolución 
 artículo 17
 artículo 33
 artículo 47
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 62
 artículo 35
 artículo 47
 artículo 19
 artículo 1
 artículo 85
 resolución