Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS093/2000
Timestamp: 2018-02-19 00:16:29+00:00

Document:
UOHS S093/2000
Rozhodnutí: VO II/S093/00 Instance I.
Účastníci HYDRIA spol. s r.o. Severočeské vodovody a kanalizace, a.s.
S 93/00-224/01-220 V Brně dne 26.2.2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení č.j. S 93/00-220, zahájeném dne 27.12.2000 podle § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení a v souladu s § 12 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb., na návrh účastníka řízení, jímž je společnost Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, PSČ 415 50, IČO 49 09 94 51, právně zastoupená na základě plné moci ze dne 20.03.2000 JUDr. Pavlem Pajdlou, advokátem AK PAJDLA+ROUSEK, se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, ve věci udělení povolení ke spojení podniků Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, PSČ 415 50, IČO 49 09 94 51 a HYDRIA spol. s r.o., se sídlem Špindlerův Mlýn, Bedřichov 94, PSČ 543 51, IČO 48 17 01 60, vydává po zjištění potřebných podkladů dle § 32 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení a poté co byla účastníku řízení dána možnost vyjádřit se k předmětu řízení a výsledkům šetření toto
Spojení podniků Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, PSČ 415 50, IČO 49 09 94 51 a HYDRIA spol. s r.o., se sídlem Špindlerův Mlýn, Bedřichov 94, PSČ 543 51, IČO 48 17 01 60, k němuž došlo tím, že na základě Smluv o převodu obchodních podílů, uzavřených dne 21.12.2000 mezi vlastníky společnosti HYDRIA spol. s r.o., jako prodávajícím a společností Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., jako kupujícím nabyla společnost Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, PSČ 415 50, IČO 49 09 94 51, 100 % obchodního podílu společnosti HYDRIA spol. s r.o., se sídlem Špindlerův Mlýn, Bedřichov 94, PSČ 543 51, IČO 48 17 01 60, se dle § 8a odst. 2 zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb. a zákona č. 132/2000 Sb.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "úřad") zahájil dne 27.12.2000 na návrh účastníka řízení, jímž je společnost Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, PSČ 415 50, IČO 49 09 94 51, (dále jen "SčVK"), právně zastoupená na základě plné moci ze dne 20.03.2000 JUDr. Pavlem Pajdlou, advokátem AK PAJDLA+ROUSEK, se sídlem Teplice, Přítkovská 1689, správní řízení ve věci udělení povolení ke spojení podniků SčVK a HYDRIA spol. s r.o., se sídlem Špindlerův mlýn, Bedřichov 94, PSČ 543 51, IČO 48 17 01 60 (dále jen "HYDRIA").
Ke spojení podniků došlo ve smyslu § 8 odst. 2 písm. a) zákona č. 63/1991 Sb., o ochraně hospodářské soutěže, ve znění zákona č. 495/1992 Sb., zákona č. 286/1993 Sb a zákona 132/2000 Sb. (dále jen "zákon") tím, že na základě Smluv o převodu obchodních podílů, uzavřených dne 21.12.2000 mezi vlastníkem společnosti HYDRIA jako prodávajícím a společností SčVK jako kupujícím nabyla společnost SčVK 100 % obchodního podílu společnosti HYDRIA. Nabytím 100 % obchodního podílu ve společnosti HYDRIA nabyla společnost SčVK přímou kontrolu nad touto společností.
Společnost HYDRIA vznikla dle výpisu z obchodního rejstříku vedeného Krajským obchodním soudem v Hradci Králové, oddíl C, vložka 4016 dne 2. března 1993. Hlavním předmětem podnikání společnosti je provozování vodovodů a kanalizací v obcích Špindlerův Mlýn a Benecko. Veřejné vodovody a veřejná kanalizace, na kterých společnost HYDRIA provozuje svůj hlavní předmět podnikání, nejsou v jejím vlastnictví, nýbrž ve vlastnictví obcí a měst. Provoz pronajatého vodohospodářského majetku zajišťuje na základě koncese udělené Okresním živnostenským úřadem za předchozího souhlasu Ministerstva zemědělství ČR. Společnost má majetkovou účast ve společnosti PROVAK spol. s r.o., kde vlastní 50% podíl ze základního jmění.
Společnost HYDRIA provozuje infrastrukturní majetek vodovodů a kanalizací v obcích Špindlerův Mlýn a Benecko, které mají cca 2430 obyvatel. S vlastníky infrastrukturního majetku má uzavřeny smlouvy o jeho provozování na dobu neurčitou s obcí Benecko a na dobu určitou s obcí Špindlerův Mlýn, která je účinná do roku 2024. Objem pitné vody dodané do sítě činil 309 tis. m3, objem odvedené odpadní vody činil 305 tis. m3. Na celkovém počtu obyvatel zásobovaných vodou z veřejných vodovodů v rámci ČR má společnost HYDRIA zanedbatelný podíl. Společnost HYDRIA pro lokalitu Špindlerův Mlýn získává vodu z pramenišť a kromě toho nakupuje surovou vodu od Povodí Labe. Surová voda je upravována v úpravně vody. Dále se pitná voda distribuuje vodovodní sítí, kterou provozuje HYDRIA.
V oblastech, kde zajišťuje provozování vodovodů a kanalizací společnost HYDRIE působí jiné distribuční společnosti, které mají stejný předmět podnikání a tedy jsou potenciálními konkurenty společnosti HYDRIA. Jsou to Vodovody a kanalizace Trutnov a.s. a Vodovody a kanalizace Dvůr Králové spol. s r.o.
Ceny za vodné a stočné podléhají věcnému usměrňování podle zákona č. 526/1990 Sb. o cenách. V Cenovém věstníku Ministerstva financí je uvedeno, co je možno do těchto cen promítnout. Způsob kalkulace ceny stanoví nájemní smlouva s příslušnou obcí. Jedná se o věcně usměrňovanou cenu a její výše se tedy stanoví vždy kalkulací nákladů a přiměřeného zisku. Společnost HYDRIA předkládá obci kalkulaci vždy pro následující kalendářní rok. Obec má nad odsouhlasení ve smlouvě stanovenou lhůtu. V případě, že v dané lhůtě není cena odsouhlasena, platí původní cena a je vyvoláno odhadovací řízení, ve kterém má obec právo nechat posoudit novou cenu nezávislým rozhodčím orgánem (odborem kontroly cen ministerstva financí), který posoudí zda je nová cena oprávněná. Pokud nedojde ke schválení nové ceny za vodné a stočné, platí cena stará.
Jedná se o místní trhy, a to území měst a obcí okresů Děčín, Chomutov, Louny, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Litoměřice, Česká Lípa, Liberec, Jablonec nad Nisou, Harrachov a území obcí Dobřichovice a Řevnice, na jejichž území se nachází veřejné vodovodní a kanalizační sítě, prostřednictvím kterých Severočeské vodovody a kanalizace dodávají pitnou vodu a poskytují služby spočívající v odvádění a čištění odpadních vod a území města, na jehož území se nachází veřejné vodovodní a kanalizační sítě, prostřednictvím kterých společnost HYDRIA dodává pitnou vodu a poskytuje služby spočívající v odvádění a čištění odpadních vod.
Jde o trh trvalý, charakterizovaný pravidelně se opakujícími dodávkami uvedeného zboží. Při vymezování relevantního trhu přihlédl úřad k rozhodnutím Evropské komise-"Case No IV/M.567-Lyonnaise des Eaux / Northumbrian Water (Official Journal C 011)"
Oba soutěžitelé, tj. SčVK i HYDRIA podnikají na stejném výrobkovém trhu, avšak každý na jiném trhu geografickém. Na výše uvedených relevantních trzích mají oba soutěžitelé monopolní postavení, neboť spotřebitel nemá možnost odebírat uvedené služby od jiného soutěžitele. Spojením se rozšíří území, na kterém Severočeské vodovody a kanalizace působí, o území města Špindlerův Mlýn a Benecko. K propojení lokálních infrastrukturních sítí spojovaných subjektů nedojde.
Na základě Smluv o převodu obchodních podílů společnosti HYDRIA, uzavřených dne 21.12.2000 mezi vlastníky společnosti HYDRIA jako prodávajícími a společností SčVK jako kupujícím získala společnost SčVK 100 % obchodního podílu společnosti HYDRIA, čímž získala přímou kontrolu nad společností HYDRIA. Dle ustanovení § 8 odst. 2 písm. a) zákona tak došlo ke spojení podniků.
Ve správním řízení bylo prokázáno, že společnost HYDRIA má na vymezeném relevantním trhu monopolní postavení. Spojením podniků získá společnost HYDRIA partnera, který rovněž působí na stejných výrobkových trzích, avšak na jiných geograficky vymezených trzích. Jde tedy o spojení podniků, které naplňuje podmínku § 8a odst. 1 zákona a podléhá povolení úřadu.
Zdůvodnění: SčVK mají v oblasti, kde působí společnost HYDRIA svá provozní střediska a mohou tedy určité služby poskytovat z těchto středisek zvýšením produktivity práce stávajících pracovníků a vyšším vytížením mechanismů. Tyto činnosti nemusí pak HYDRIA provádět. Dojde k racionalizaci práce především v hlavních činnostech (voda, stoka).
Poskytnutí kompletních služeb, které SčVK zajišťují, bude jako synergického efektu využito i pro společnost HYDRIA, který tímto způsobem získá přístup k odborným službám za režijní ceny. Tím může dojít ke snížení nákladů, což se v konečném efektu projeví stabilizací cen nebo zvýšení prostředků na opravy a rekonstrukce infrastrukturního majetku.
Ekonomické agendy budou převedeny na integrovaný účetní systém "Coda", který byl v minulém roce zaveden v SčVK.
advokát AK PAJDLA+ROUSEK

References: § 18
 zákona č. 71
 § 12
 zákona č. 63
 zákona č. 495
 zákona č. 286
 zákona č. 132
 § 32
 zákona č. 71
 § 8
 zákona č. 63
 zákona č. 495
 zákona č. 286
 zákona č. 132
 § 8
 zákona č. 63
 zákona č. 495
 zákona č. 286
 zákona č. 526
 § 8
 § 8