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Timestamp: 2019-12-13 10:50:35+00:00

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"Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos ley 51 | Educación especial | Puerto Rico
"Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos ley 51
ADVERTENCIA Este documento fue preparado como un servicio público a la comunidad. El mismo debe revisarse y compararse cuidadosamente con el documento oficial emitido por el Departamento de Estado de Puerto Rico. De usted estar interesado, puede obtenerlo en el propio Departamento de Estado. Ley Núm. 51 Del Año 1996 Para asegurar la prestación de servicios educativos integrales a las personas con impedimentos; crear la Secretaría Auxiliar de Serv
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Este documento fue preparado como un servicio público a la comunidad. El
mismo debe revisarse y compararse cuidadosamente con el documento oficial
emitido por el Departamento de Estado de Puerto Rico. De usted estar
interesado, puede obtenerlo en el propio Departamento de Estado.
Ley Núm. 51 Del Año 1996
Para asegurar la prestación de servicios educativos integrales a las personas con
impedimentos; crear la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales para
Personas con Impedimentos y otorgarle los poderes y facultades para coordinar la
prestación de servicios de las agencias; para establecer las responsabilidades de las
agencias; para reautorizar el Comité Consultivo, redefinir su composición, funciones y
deberes; para asignar fondos; y para derogar la Ley Núm. 21 de 22 de julio de 1977,
conocida como "Ley del Programa de Educación Especial".
La Constitución de Puerto Rico consagra el derecho de toda persona a una
educación que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento de sus
derechos y libertades fundamentales. Le ordena al Gobierno que sostenga un sistema de
educación pública primario y secundario, libre de costo y de carácter no sectario para
todos nuestros niños y jóvenes sin distinciones por religión, raza, origen étnico, sexo o
condición física o mental.
La Asamblea Legislativa de Puerto Rico está consciente de la necesidad de
elaborar una legislación abarcadora e integral para viabilizar, hasta donde los recursos del
Estado lo permitan, un sistema de prestación de servicios adecuados necesarios para las
personas con impedimentos.
La Ley Núm. 21 de 22 de julio de 1977, conocida como "Ley del Programa de
Educación Especial", se elaboró de acuerdo con la legislación federal vigente en ese
momento. Desde entonces ha habido innumerables cambios en la legislación federal y
estatal con los cuales debe conformarse esta legislación. La Ley 21 de 1977 se hizo para
crear el Programa de Educación Especial y omitió fijar las responsabilidades a otras
agencias sobre los servicios profesionales especializados que hay que brindar a esta
población para que sus oportunidades de desarrollo sean similares a las de las personas
Se estima que en Puerto Rico existen actualmente más de 75,000 personas con
impedimentos menores de 22 años. De éstas, sólo 41,000 reciben atención especial en los
planteles del Departamento de Educación.
Dada la diversidad de necesidades de las personas con impedimentos, su proceso
educativo requiere un enfoque multidisciplinario que justifique la intervención de
diferentes agencias del gobierno en la prestación de los servicios necesarios.
Esta Ley ratifica el derecho de las personas con impedimentos a recibir una
educación pública, gratuita y de acuerdo a sus necesidades, que le permita desarrollarse
plenamente y convivir con dignidad en la comunidad de la que forman parte. Con este
propósito se establecen claramente las responsabilidades y funciones de todas las
agencias que deben brindar servicios especializados y profesionales directos o
relacionados a este sector de la población.
Para viabilizar que el Departamento de Educación y el Instituto de Reforma
Educativa cumplan con sus funciones, se crea la Secretaría Auxiliar de Servicios
Educativos Integrales para Personas con Impedimentos del Departamento de Educación.
Esta Secretaría Auxiliar contará con la flexibilidad y autonomía administrativa, docente y
fiscal necesarias para proveer los servicios con prontitud.
Para evitar que los padres o encargados de las personas con impedimentos tengan
que ir de una agencia a otra para lograr los servicios necesarios se establece,
inequívocamente, que la agencia responsable por la prestación de los servicios educativos
y por la prestación y la coordinación de los demás servicios, es el Departamento de
Educación, desde los 3 años hasta los 21 años inclusive. Desde el nacimiento hasta los 2
años inclusive la agencia responsable por los servicios de intervención temprana es el
Artículo 1.­ Título de la Ley
Esta ley se conocerá como "Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas
con Impedimentos”.
Artículo 2.­ Definiciones
Los siguientes términos y palabras tendrán el significado que se expresa a
continuación, para los propósitos de esta Ley:
l) Acomodo razonable: modificación o ajuste al proceso o escenario educativo o
de trabajo que permita a la persona con impedimentos participar y desempeñarse en ese
2) Ambiente menos restrictivo: ubicación que propicia que la persona con
impedimentos se eduque entre personas sin impedimentos. Cuando las condiciones o
necesidades de la persona no lo permitan, aún con la utilización de ayudas y servicios
suplementarios, tendrá derecho a una ubicación apropiada de acuerdo al continuo de
servicios y a la reglamentación vigente.
3) Asistencia tecnológica: todo aquel equipo y servicio indispensable a ser
utilizado por las personas con impedimentos con el propósito de aumentar, mantener o
mejorar sus capacidades funcionales, incluyendo intérpretes, anotadores y lectores,
cuando esté recomendado en el programa individualizado de servicios.
4) Cernimiento inicial: proceso utilizado para identificar las personas que
requieran evaluaciones para determinar la presencia de algún impedimento o retraso en el
5) Departamento: Departamento de Educación, incluyendo al Instituto de
6) Diagnóstico: proceso mediante el cual, a base de los resultados de las pruebas y
evaluaciones pertinentes, se establecen las necesidades especiales de la persona con
7) Educación especial: enseñanza pública gratuita especialmente diseñada para
responder a las necesidades particulares de la persona con impedimentos, en el ambiente
menos restrictivo.
8) Equipo multidisciplinario: equipo formado por profesionales de múltiples
disciplinas, debidamente calificados que estará a cargo de la evaluación, planificación,
implantación de los servicios, con la participación, durante todo el proceso, de los padres
y aún de la propia persona con impedimentos, si fuera adecuada su participación.
9) Evaluación: administración e interpretación de las pruebas o los instrumentos
administrados por personal calificado y certificado en su disciplina que se utilizan para
determinar las necesidades de la persona con impedimentos.
10) Impedimento: cualquier condición física, mental o emocional que limite o
interfiera con el desarrollo o la capacidad de aprendizaje de la persona.
11) Padre: se refiere al padre, madre, tutor o encargado.
12) Persona con impedimentos: infantes, niños, jóvenes y adultos hasta los 21
años de edad inclusive, a quienes se les ha diagnosticado una o varias de las siguientes
condiciones: retardación mental, problemas de audición incluyendo sordera, problemas
del habla o lenguaje, problemas de visión incluyendo ceguera, disturbios emocionales
severos, problemas ortopédicos, autismo, sordo­ciego, daño cerebral por trauma, otras
condiciones de salud, problemas específicos de aprendizaje, déficit de atención o
impedimentos múltiples; quienes por razón de su impedimento, requieran educación
especial y servicios relacionados. Incluye también retraso en el desarrollo para los
infantes desde el nacimiento hasta los 2 años inclusive.
13) Plan Individualizado de Servicios a la Familia­PISF: es un plan escrito basado
en una evaluación mutidisciplinaria del niño y su familia para proveer servicios de
intervención temprana a un niño elegible menor de tres años con impedimento y a su
familia, que se desarrolla conjuntamente con la familia y el personal calificado apropiado
que esté involucrado en la prestación de servicios de intervención temprana.
14) Programa Educativo Individualizado­PEI: es un documento escrito para cada
persona con impedimentos, especialmente diseñado para responder a sus necesidades
educativas particulares, basado en las evaluaciones realizadas por un equipo
multidisciplinario, y con la participación de los padres de dicha persona y, cuando sea
apropiado, por la propia persona.
15) Programa Individualizado Escrito de Rehabilitación­PIER: es un documento
escrito en el cual se especifican los servicios a la persona elegible, preparado por la
Administración de Rehabilitación Vocacional y desarrollado, por acuerdo, en conjunto, y
firmado por la persona elegible o su padre, y por el consejero o coordinador de
rehabilitación vocacional, conforme a la reglamentación federal y estatal.
16) Registro: mecanismo mediante el cual se inscriben de forma continua, los
nombres e información básica de las personas que solicitan servicios de educación
17) Secretaría: la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales para
18) Secretario Auxiliar: el Secretario o Secretaria de la Secretaría Auxiliar de
Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos.
19) Secretario: Secretario o Secretaria del Departamento de Educación.
20) Servicios de Intervención Temprana: aquellos especialmente diseñados para
responder a las necesidades de desarrollo del infante de cero a 2 años inclusive y las de su
familia para promover el desarrollo de éste.
21) Servicios Integrales: servicios educativos y relacionados que se suplen de
forma coordinada, compatibles con unas metas y objetivos comunes recogidos en el
programa individualizado de servicios.
22) Servicios relacionados con la educación: servicios de salud y de apoyo
indispensables, que se requieren para que la persona con impedimentos se beneficie de la
educación especial para desarrollar al máximo sus potencialidades.
23) Transición: proceso para facilitar a la persona con impedimentos su
adaptación o integración a un nuevo ambiente, de las etapas de intervención temprana a
la preescolar; a la escolar; al mundo del trabajo; a la vida independiente, o a la educación
post­secundaria.
Artículo 3.­ Declaración de Política Pública
El Gobierno de Puerto Rico se reafirma en su compromiso de promover el
derecho constitucional de toda persona a una educación gratuita que propenda al "pleno
desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre
y de las libertades fundamentales". Para el logro de este propósito se trabajará
conjuntamente con la familia, ya que el desarrollo integral de la persona con
impedimentos debe estar enmarcado en su contexto familiar.
Forma parte de esta política pública sobre las personas con impedimentos, hasta
donde los recursos del Estado lo permitan, garantizar:
(l) Una educación pública, gratuita y apropiada, en el ambiente menos restrictivo
posible, especialmente diseñada de acuerdo a las necesidades individuales de las personas
con impedimentos y con todos los servicios relacionados indispensables para su
desarrollo, según se establezca en su plan individualizado de servicios, y lo más cerca
posible de las demás personas sin impedimentos. Esto aplica tanto a las escuelas públicas
del Departamento de Educación como a las Escuelas de la Comunidad bajo la
administración del Instituto de Reforma Educativa.
(2) Un proceso de identificación, localización, registro y una evaluación por un
equipo multidisciplinario debidamente calificado de todas las personas con posibles
impedimentos, dentro o fuera de la escuela, desde el nacimiento hasta los 21 años de edad
(3) El diseño de un Programa Educativo Individualizado (PEI) que establezca las
metas a largo y corto plazo, los servicios educativos y los servicios relacionados
indispensables según lo determine el equipo multidisciplinario.
(S) Un sistema sencillo, rápido y justo de ventilación de querellas.
(6) La participación de los padres en la toma de decisiones en todo proceso
relacionado con sus hijos.
(7) Una alta prioridad en los esfuerzos de carácter preventivo para reducir la
incidencia de impedimentos en las personas.
(8) Actividades que promuevan la inclusión de las personas con impedimentos y
de su familia a la comunidad.
Artículo 4.­ Derechos de las Personas con Impedimentos; Derechos y
A. Derechos de las Personas con Impedimentos:
Toda persona con impedimentos tendrá derecho a:
(a) Que se le garantice, de manera efectiva, iguales derechos que a las personas
(b) Ser representados ante las agencias y foros pertinentes por sus padres para
(c) Recibir protección contra negligencia, maltrato, prejuicio, abuso o descuido
por parte de sus padres, de sus maestros y de la comunidad en general.
(d) Recibir, en la ubicación menos restrictiva y más próxima a su hogar, una
educación pública, gratuita, especial y apropiada, de acuerdo a sus necesidades
(e) Ser evaluados y diagnosticados con prontitud por un equipo multidisciplinario,
que tome en consideración sus áreas de funcionamiento y necesidades, de modo que
pueda recibir los servicios educativos y relacionados indispensables para su educación de
acuerdo al programa educativo individualizado para el desarrollo óptimo de sus
(f) Recibir los servicios integrales que respondan a sus necesidades particulares y
que se evalúe con frecuencia la calidad y efectividad de los mismos.
(g) Participar cuando sea apropiado en el diseño del Programa Educativo
Individualizado­PEI y en la toma de decisiones en los procesos de transición.
(h) Participar de experiencias en ambientes reales de trabajo, hasta donde sus
condiciones lo permitan, a fin de explorar su capacidad para adiestrarse y desarrollarse en
una profesión u oficio.
(i) Que se mantenga la confidencialidad de sus expedientes.
(j) Que sus padres o ellos mismos soliciten la remoción del expediente de
documentos que puedan serles detrimentales, con arreglo a la reglamentación establecida.
(k) Que las decisiones que se tomen se fundamenten en el mejor interés de su
B. Responsabilidades y Derechos de los Padres de las Personas con
Los derechos y obligaciones de los padres respecto a sus hijos, establecidos en el
Código Civil de Puerto Rico, no serán limitados por los derechos y obligaciones que se
establecen a continuación en esta Ley.
1. Los padres serán responsables de:
(a) Atender y cuidar de sus hijos con impedimentos y satisfacer sus necesidades
básicas de alimentación, albergue, cuidado e higiene personal en el ambiente más sano
(b) Orientarse sobre las leyes relacionadas con los menores con impedimentos, los
servicios disponibles y las técnicas de manejo de los mismos.
(c) Orientarse en relación a los servicios que las agencias concernidas puedan
brindar a sus hijos.
(d) Participar en el proceso de desarrollo del programa de servicios educativos
para las personas con impedimentos.
(e) Gestionar y colaborar para que las personas con impedimentos reciban los
servicios educativos y el tratamiento prescrito.
(f) Cuidar y conservar en buen estado los equipos que les provean las agencias y
cumplir con las disposiciones de la reglamentación correspondiente.
2. Los padres tendrán derecho a:
(a) Solicitar y recibir orientación por parte de cada agencia pertinente sobre las
disposiciones de las leyes estatales y federales relacionadas con la condición de la
persona con impedimentos y los procesos de identificación, evaluación, diseño del
programa o plan individualizado de servicios, ubicación y debido proceso de ley.
(b) Solicitar, a nombre de la persona con impedimentos, los servicios disponibles
en las diversas agencias gubernamentales para las cuales ésta sea elegible.
(c) Tener acceso a los expedientes, las evaluaciones y otros documentos
relacionados con sus hijos con impedimentos, de acuerdo a las normas establecidas.
(d) Radicar querella para solicitar reunión de mediación o vista administrativa, en
caso de que la persona con impedimentos no esté recibiendo una educación apropiada, en
el ambiente menos restrictivo y de acuerdo a los arreglos de servicios contenidos en el
PISF, PEI o PIER, según sea el caso.
(e) Que las decisiones relacionadas con la identificación, evaluación, ubicación e
intervención que afecten a la persona con impedimentos, se tomen en todo momento con
su aprobación y consentimiento, a menos que respondan a la decisión de un tribunal.
(f) Que cualquier objeción de parte de éstos sea considerada diligentemente al
nivel correspondiente, incluyendo aquellos casos cuyas circunstancias particulares
ameriten determinaciones a nivel estatal, o en el foro pertinente.
Artículo 5.­ Creación de la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales
para Personas con Impedimentos.
Se crea la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales para Personas
con Impedimentos como un componente operacional del Departamento de Educación,
que en adelante será la sucesora del Programa de Educación Especial, a la que se faculta
para que se organice, utilizando los poderes, la autonomía y la flexibilidad administrativa
y docente otorgadas por esta Ley, para prestar servicios educativos y relacionados a
personas con impedimentos; y para coordinar los servicios que se les asignan a las demás
agencias participantes.
El Secretario Auxiliar será nombrado por el Secretario de Educación y deberá
implantar la política pública establecida en esta Ley.
Tomando en consideración la multiplicidad de condiciones y necesidades
especiales de las personas con impedimentos y reconociendo la necesidad de que los
servicios y equipos se provean con prontitud, se le confiere a la Secretaría Auxiliar de
Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos autonomía
administrativa, docente y fiscal para que pueda operar efectivamente.
La Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos Integrales para Personas con
Impedimentos tendrá autonomía para planificar e implantar los procesos administrativos
para el logro de una gestión educativa efectiva. Asimismo, podrá tomar decisiones y
realizar acciones dirigidas a agilizar el funcionamiento y la operación de la Secretaría
Auxiliar. Podrá seleccionar y nombrar el personal docente y clasificado que le prestará
servicios, reconocerá los derechos adquiridos en virtud de la preparación y la experiencia
de los candidatos en las diferentes categorías; reconocerá también los derechos
adquiridos del personal docente. Además, diseñará un sistema de evaluación del personal
y proveerá las actividades de crecimiento profesional.
Impedimentos tendrá autonomía docente. Esto implica libertad para desarrollar los
currículos especialmente adaptados a las personas con impedimentos y para identificar y
seleccionar los equipos y materiales educativos especiales indispensables. De esta forma
podrá proveer al estudiante una diversidad de opciones educativas para que, a base de sus
necesidades e intereses particulares, pueda lograr el mayor desarrollo de su personalidad
Para lograr esa diversidad de alternativas, la Secretaría Auxiliar se podrá
organizar siguiendo diferentes esquemas, modalidades de servicios incluyendo horarios
que se consideren adecuados para alcanzar las metas de excelencia educativa a la que se
La Secretaría Auxiliar tendrá su propio presupuesto y autonomía fiscal que le
permita preparar, administrar y fiscalizar su presupuesto; reprogramar los fondos
asignados o economías de acuerdo a las prioridades de los servicios; efectuar la compra
de servicios, de materiales, de libros, de equipos y de suministros sin la intervención de la
Secretaría Auxiliar de Servicios Administrativos del Departamento de Educación o su
equivalente y sin la sujeción al Programa de Compras, Servicios y Suministros de la Ley
Núm. 164 de 23 de julio de 1974, según enmendada. Preparará y aprobará un reglamento
de compras y pagos de servicios, equipos y suministros de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos en dicha Ley que sean afines con la autonomía fiscal que la
presente Ley le otorga y para agilizar la contratación de los servicios profesionales y
relacionados adecuados a las necesidades especiales de las personas con impedimentos,
de acuerdo a las normas y reglamentos que se establezcan en armonía con las prácticas de
contabilidad generalmente establecidas y aceptadas como sanas prácticas de
Se faculta a la Secretaría Auxiliar para recibir donativos, la cual se regirá por la
Ley 57 de 19 de junio de 1958, según enmendada, los que serán invertidos en servicios
directos a los estudiantes con impedimentos.
Artículo 6.­ Funciones de la Secretaría Auxiliar de Servicios Educativos
Integrales para Personas con Impedimentos
Sin que ello constituya una limitación, las siguientes serán las funciones de la
Secretaría Auxiliar:
(l) Diseñar y redactar el Programa Educativo Individualizado (PEI) para cada
persona con impedimentos.
(2) Brindar los servicios educativos especializados y los relacionados a todas las
personas con impedimentos que se determinen elegibles al programa de acuerdo a su
Programa Educativo Individualizado (PEI).
(3) Brindar los servicios relacionados y de apoyo a los estudiantes con
impedimentos ubicados en el programa regular y en otros ambientes de acuerdo a su PEI.
(4) Establecer los sistemas y reglamentos necesarios para el adecuado
funcionamiento y operación de la Secretaría y para garantizar la adecuada utilización de
los poderes y facultades autonómicas que esta Ley le confiere.
(5) Asegurar la disponibilidad de los equipos multidisciplinarios especializados
necesarios para diseñar el PEI de acuerdo a las necesidades específicas de los estudiantes.
(6) Desarrollar los mecanismos de monitoría necesarios para velar por la
implantación de los programas educativos individualizados en las escuelas del sistema.
(7) Solicitar al Secretario la reasignación de personal de otras áreas del
Departamento a la Secretaría Auxiliar y, de ser necesario, nombrar o contratar el personal
adicional y llevar a cabo las acciones administrativas y gerenciales necesarias para el
mejor cumplimiento de los propósitos de esta Ley y de cualquier legislación estatal o
federal vigente, así como también de los reglamentos promulgados por el Secretario y
adoptados en virtud de esta Ley o cualquier otro reglamento aplicable.
(8) Desarrollar, en coordinación con otras dependencias del Departamento de
Educación, los programas educativos, currículo, facultad, equipos y materiales de
acuerdo con las necesidades y características de las personas con impedimentos ­ y con
(9) Establecer convenios o acuerdos con las agencias, instituciones privadas y
municipios para la prestación de servicios integrados a los estudiantes participantes.
(10) Coordinar y verificar que las agencias que comparten responsabilidades con
la Secretaría Auxiliar presten, oportunamente, los servicios que les corresponden en
armonía con la política pública que aquí se establece.
(11) Divulgar al personal, a los beneficiarios y a la comunidad en general los
servicios disponibles, así como los acuerdos interagenciales establecidos y la
reglamentación vigente bajo esta Ley.
(12) Mantener un Registro Central continuo, confidencial y actualizado de las
(13) Asegurar que los recursos federales y estatales asignados para la prestación
de servicios educativos y servicios relacionados de personas con impedimentos se
utilicen en la forma más efectiva y de acuerdo con las leyes y reglamentos aplicables.
(14) Elaborar, celebrar vistas públicas y tramitar el Reglamento para la
implantación de esta Ley, no más tarde de noventa (90) días laborables a partir de la
efectividad de la misma. El mismo deberá contener todos los elementos necesarios para
una coordinación efectiva interagencial.
(15) Establecer los mecanismos que garanticen que se le brinde a toda persona
con impedimentos un debido proceso de ley tanto en el aspecto sustantivo como en el
(16) Garantizar la prestación, sin interrupción, de los servicios mientras se
establecen los acuerdos, reglamentos y otros documentos normativos.
(17) Coordinar con las agencias pertinentes el desarrollo de un plan de transición
a la vida adulta para los estudiantes con impedimentos no más tarde de los 16 años de
edad o antes si fuera recomendado.
(18) Responder ante cualquier foro legal por el cumplimiento de esta Ley con el
apoyo de los recursos de los departamentos correspondientes.
(19) Cualquier servicio auxiliar no contemplado en esta Ley, necesario para el
buen funcionamiento de la Secretaría Auxiliar, será prestado por las demás dependencias
del Departamento de Educación, de acuerdo a los recursos disponibles.
(20) Proveer los equipos y servicios de asistencia tecnológica estipuladas en el
PEI del estudiante.
(21) Solicitar y aceptar donativos que se utilizarán exclusivamente para mejorar
los servicios directos a las personas con impedimentos.
Artículo 7.­ Responsabilidad de las Agencias Gubernamentales
Se asigna a cada agencia las siguientes responsabilidades en adición a
cualesquiera otras otorgadas por sus leyes habilitadoras o por cualquier ley especial,
estatal o federal. El Secretario Auxiliar coordinará los servicios relacionados con cada
A. Responsabilidades comunes
(l) Todas las agencias, entidades o programas tendrán la responsabilidad de
localizar, identificar y referir a la agencia correspondiente a las personas con
impedimentos para la solicitud de servicio.
(2) Establecer un reglamento para la implantación de esta Ley en un término no
mayor de 90 días naturales, excepto al Departamento de Educación al cual se le confiere
90 días laborables.
(3) Establecer convenios con las otras agencias, con los Municipios y con el
sector privado que propicien la prestación de los servicios indispensables establecidos en
el PEI para el desarrollo educativo de la persona con impedimento.
(4) Colaborar en la prevención e identificación de los casos de maltrato de
(5) Establecer un sistema de control de calidad que garantice prontitud,
efectividad y eficiencia en la prestación de sus servicios.
(6) Orientar a los familiares sobre sus derechos, responsabilidades y deberes en
relación con las personas con impedimentos.
(7) Mantener un registro confidencial de las personas participantes y los servicios
provistos bajo esta Ley.
(8) Consignar en su petición presupuestaria anual el costo estimado de los
servicios que les impone esta Ley.
(9) Establecer un sistema de ventilación de querellas sencillo, e investigar y
resolver las mismas, según establecido en la Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988,
según enmendada, mejor conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo
(10) Colaborar para establecer un sistema de capacitación y desarrollo del
personal que redunde en la disponibilidad de recursos adecuadamente preparados.
(11) Garantizar la continuidad de los servicios mediante el desarrollo de
estrategias de coordinación que faciliten la transición de las personas con impedimentos a
través de las etapas.
(12) Divulgar los pormenores de esta Ley a la población en general como método
de alcance a los participantes potenciales.
(13) Facilitar la colaboración de los padres y la comunidad en el desarrollo de
proyectos y servicios que beneficien a las personas con impedimentos.
(14) Proveer servicios de asistencia tecnológica indispensables para el logro de
los objetivos de los planes individualizados de cada persona con impedimentos.
B. Responsabilidades Específicas
1. Departamento de Salud
a) Secretaría Auxiliar de Protección y Promoción de la Salud
l) Orientar a la ciudadanía en general mediante campañas de divulgación sobre la
prevención para la disminución de la incidencia de impedimentos en los niños.
2) Realizar un cernimiento inicial durante los primeros tres (3) meses de vida, a
todos los infantes que nacen en alguna dependencia del Departamento de Salud o que
nazcan en hospitales privados bajo la reforma de salud, y de aquellos que le sean
referidos a este Departamento.
Mediante una evaluación y diagnóstico se identificarán los niños que presenten un
posible retraso en el desarrollo y a aquellos que tengan un diagnóstico establecido. Con el
consentimiento de los padres, los infantes serán referidos al Programa de Intervención
Temprana con el fin de establecer su elegibilidad al mismo. Para infantes .que resulten
elegibles se elaborará un Plan Individualizado de Servicios a la Familia (PISF).
3) Implantar y brindar los servicios de intervención temprana para infantes con
impedimentos elegibles desde su nacimiento hasta los dos años de edad inclusive o 36
4) Coordinar el establecimiento de clínicas periódicas para detectar deficiencias o
impedimentos en los niños, jóvenes o adultos hasta los 21 años de edad inclusive.
5) Realizar evaluaciones iniciales y diagnósticos diferenciales con análisis de
prioridades, recursos, necesidades y recomendaciones como parte de la prestación de
servicios a los infantes y niños elegibles hasta los dos años de edad inclusive y a sus
b) Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción
l) Desarrollar e implantar los servicios especializados de salud mental y contra la
adicción para las personas con impedimentos.
2) Desarrollar servicios terapéuticos para menores que por su condición ya sea
mental, emocional o de conducta no pueden beneficiarse de servicios educativos y de
salud mental a nivel ambulatorio.
2. Departamento de Educación:
l) El Secretario de Educación por conducto de la Secretaría Auxiliar de Servicios
Educativos Integrales para personas con impedimentos será responsable de implantar la
política pública enunciada que orientará la gestión programática de la Secretaría en
materia de educación especial.
2) Proveer los servicios de educación adaptados a las personas con impedimentos
en el sistema público.
3) Ser responsable por el adecuado funcionamiento de los programas educativos
especializados establecidos bajo la administración de las distintas agencias,
departamentos e instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico.
4) Constituir el Comité Consultivo que se crea en el Artículo 8 de esta Ley y
asegurar que sus funciones se cumplan.
S) Mantener un programa de capacitación profesional y educación continua de los
6) Establecer los requerimientos académicos mínimos de educación especial
necesarios para obtener una licencia regular de maestro.
7) Asegurar la disponibilidad y mantenimiento de las instalaciones físicas
necesarias para el ofrecimiento de los servicios educativos y relacionados a la población
escolar con impedimentos.
8) Asegurar que todos los Programas y Servicios bajo el Departamento de
Educación estén disponibles para las personas con impedimentos en igualdad de
condiciones con todos los demás estudiantes del sistema, según se determine apropiado.
9) Compartir con la Secretaría Auxiliar aquellos recursos necesarios disponibles
en las otras dependencias del Departamento para evitar la duplicidad.
3. Departamento de la Familia
a) Administración de Familias y Niños
l) Ofrecer los servicios sociales de apoyo a las personas con impedimentos y a sus
familias cuando se haya determinado la necesidad de estos servicios y de acuerdo a la
2) Colaborar con el Departamento de Educación y su Secretaría Auxiliar para la
prestación de los servicios a los menores con impedimentos, desde 3 años y hasta la edad
compulsoria para la entrada al Kindergarten, que puedan beneficiarse de una educación
integrada con estudiantes regulares, de acuerdo a los criterios de elegibilidad
3) Proveer o coordinar con los Departamentos de Salud y de Educación la
prestación de los servicios terapéuticos y los demás servicios de apoyo relacionados con
el desarrollo integral de las personas con impedimentos.
4) Atender con prioridad la prevención y las querellas o los casos de maltrato y
negligencia de las personas con impedimentos.
5) Seleccionar y asignar un padre sustituto para asegurar los derechos de los niños
con impedimentos cuando los padres estén incapacitados, no puedan ser localizados o
cuando los niños se encuentren bajo la custodia del Estado.
b) Administración de Rehabilitación Vocacional
l) Evaluar, a través del Consejero de Rehabilitación Vocacional, los casos
referidos para determinar su elegibilidad a los servicios, según lo establecen las guías
2) Implantar y brindar servicios de vida independiente y rehabilitación vocacional
a personas con impedimentos con capacidad para desempeñarse en algún tipo de trabajo,
basados en la legislación estatal y federal.
3) Diseñar un Programa Individualizado Escrito de Rehabilitación (PIER) de
acuerdo a las necesidades de la persona con impedimentos y a tono con la reglamentación
4) Colaborar y participar en la redacción e implantación del plan de transición a la
vida adulta siempre que sea apropiado.
4. Departamento de Recreación y Deportes
l) Desarrollar un plan para la orientación y capacitación sobre el mejor uso del
tiempo libre de la persona con impedimentos para: líderes comunitarios, maestros del
programa de educación física y educación física adaptada, técnicos de federaciones
olímpicas, entrenadores, padres y personal que trabaja con las personas con
2) Procurar que las instalaciones recreativas y deportivas cumplan con las normas
de accesibilidad y disponibilidad para las personas con impedimentos mediante la
participación en los procesos de endoso de diseño, construcción, reconstrucción o
mejoras y aceptación final de las instalaciones.
3) Promover la incorporación de las personas con impedimentos en clínicas
deportivas, actividades y competencias recreativas junto con las demás personas para
desarrollar y demostrar sus habilidades, servir de ejemplo y fortalecer su autoestima.
4) Fomentar la investigación sobre nuevos métodos, técnicas y tecnologías en el
campo del deporte y la recreación que propicien su desarrollo integral.
S) Orientar y asesorar al Departamento de Educación, a la Administración de
Familias y Niños del Departamento de la Familia, a las universidades y a agencias
pertinentes sobre los avances tecnológicos dentro del campo de la recreación y los
deportes para brindar servicios a esta población.
5. Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
l) Promover y ayudar a desarrollar en forma individualizada, las oportunidades de
empleo, con o sin subsidio gubernamental, para las personas con impedimentos
calificadas para trabajar.
2) Participar en la elaboración e implantación del plan de transición a la vida
adulta del joven con impedimentos siempre que sea apropiado.
3) Preparar el plan de empleabilidad de cada joven con impedimento mayor de 16
años, a través de consejeros ocupacionales especializados en las necesidades y
capacidades de empleo de esta población, tomando en consideración el acomodo
4) Proveer experiencias en ambientes de trabajo naturales como parte de los
servicios de transición a ofrecerse a jóvenes con impedimentos, cuando resulte apropiado.
5) Fomentar y velar por que los patronos provean a la persona con impedimentos
el acomodo razonable que le facilite la transición al mundo del trabajo.
l) Promover la investigación y adaptación de tecnología para la población de
2) Capacitar a un número razonable de profesionales que brinden servicios a las
personas con impedimentos de acuerdo a la demanda por estos servicios identificado por
las agencias pertinentes.
3) Proveer en coordinación con las agencias servicios actualizados de educación
7. Departamento de Corrección y Rehabilitación
l) Identificar, a los jóvenes transgresores, los confinados, menores de 21 años con
impedimentos a través del cernimiento inicial establecido en el Plan de Clasificación de
2) Diseñar el Plan de Tratamiento individual considerando la condición o
necesidad particular, los recursos y programas disponibles en la agencia.
3) Proveer los servicios de educación adaptados a las personas con impedimentos
en coordinación con el Departamento de Educación sin descuidar otros aspectos del Plan
de Clasificación incluyendo el referente a la seguridad propia y comunal.
4) Facilitar el acceso a los confinados y jóvenes transgresores con impedimentos a
las actividades deportivas o recreativas de la agencia, considerando las condiciones o
5) Promover y facilitar el acceso al adiestramiento, experiencia y oportunidades
de trabajo en las instituciones a los internos con impedimentos para desarrollar y
capacitarle en ocupaciones o destrezas rentables en el mercado de empleo.
6) Garantizar de manera efectiva a las personas con impedimentos, hasta donde
sus condiciones lo permitan el acceso a los servicios y ofertas disponibles en el
Departamento de Confección y Rehabilitación.
Artículo 8.­ Comité Consultivo
El Secretario constituirá un Comité Consultivo integrado por diecinueve (19)
miembros, de los cuales nueve (9) representarán el interés público y serán designados por
él. Estos serán: dos (2) personas con impedimentos, de las cuales una será un joven con
impedimentos, tres (3) padres de niños y jóvenes con impedimentos, uno que represente
la población de 0­4 y otro la de 5­12 y otro 13­21; un (1) ciudadano particular de
reconocido interés en los problemas que afectan a los niños y jóvenes con impedimentos;
un (l) representante de la universidad del estado, dos (2) especialistas en servicios
relacionados, de los cuales uno será un psicólogo escolar.
En representación del gobierno se designarán dos (2) maestros, uno (1) de
educación especial y otro de educación regular, un (l) director de escuelas, un (l) director
regional y un (l) supervisor, designados por el Secretario Auxiliar, un (l) representante
del Secretario de Salud, un (l) representante del Secretario del Departamento de
Recreación y Deportes, y dos (2) representantes del Departamento de la Familia, uno de
los cuales será de la Administración de Rehabilitación Vocacional y otro de la
Administración de Familias y Niños, y un ( 1 ) representante del Departamento de
Corrección y Rehabilitación.
Los miembros del Comité Consultivo designados por el Secretario serán por un
término de cuatro (4) años, o hasta que sus sucesores sean nombrados y tomen posesión
de sus cargos. Los representantes de los Secretarios de los Departamentos de Salud, de
Recreación y Deportes, de la Familia y de Corrección y Rehabilitación los que serán
nombrados por el Secretario del Departamento al que representan. Los nombramientos
iniciales de los nueve representantes del interés público serán hechos de la siguiente
forma: tres (3) miembros por un término de dos años, tres (3) miembros por un término
de tres años y tres (3) miembros por un término de cuatro años.
Al finalizar los términos de los nombramientos iniciales, los nombramientos
subsiguientes serán por un término de cuatro años.
El Comité evaluará la labor de sus miembros cada dos años y someterá sus
recomendaciones al Secretario. El Secretario podrá separar a los funcionarios nombrados
por él o solicitar la separación de cualquier representante de otro Departamento por justa
causa, previa notificación y celebración de vistas. De ocurrir una vacante, el Secretario
extenderá un nuevo nombramiento por el término no cumplido del miembro sustituido.
Los miembros del Comité que no sean funcionarios o empleados públicos
recibirán el pago de una dieta, según lo dispuesto en la reglamentación del Departamento
de Educación, por cada día de sesión a que asistan.
B. Funciones y Deberes del Comité Comultivo
El Comité tendrá las siguientes funciones y deberes:
a. Estudiar los problemas de las personas con impedimentos y hacer
recomendaciones al Secretario y a las agencias ejecutivas correspondientes sobre las
medidas necesarias para prevenir y corregir tales problemas.
b. Estudiar y evaluar toda la legislación y reglamentación vigente que afecte al
buen desarrollo de la Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con
Impedimentos para recomendar la legislación y reglamentación que estime necesaria a
c. Promover el establecimiento de programas de educación y orientación para
beneficio de las personas con impedimentos.
d. Preparar y aprobar un reglamento interno que establezca un sistema adecuado
para el cumplimiento de sus funciones. El mismo deberá ser aprobado por el Secretario.
e. Reunirse con el Secretario y con el Secretario Auxiliar, según se establezca en
el reglamento del Comité.
f. Rendir anualmente un informe sobre sus actividades y logros el cual será
sometido a la consideración del Secretario, del Gobernador y de la Asamblea Legislativa.
g. Tener libre acceso, siguiendo la reglamentación establecida, a los archivos y
estudios preparados por el Departamento y de cualquier otra agencia, departamento o
instrumentalidad del Gobierno, a fin de obtener cualquier información, cuya divulgación
no hubiese sido restringida por disposición expresa de ley, que sea necesaria para llevar a
cabo sus funciones.
h. Poder usar los servicios de los asesores, técnicos y empleados del
Departamento, previa notificación y autorización del Secretario, para el desarrollo de sus
investigaciones, estudios, programas y demás funciones prescritas por este Artículo.
Artículo 9.­ Implantación
La implantación de esta Ley se realizará de forma escalonada durante un período
de cuatro años al cabo de los cuales se culminará el proceso de implantación y quedarán
en pleno vigor todas las disposiciones de la misma.
Para facilitar la implantación, las agencias prepararán un plan maestro de
implantación que cubrirá las etapas o áreas de trabajo de cada agencia, y, bajo la
coordinación del Secretario Auxiliar, se armonizarán y compatibilizarán unos planes con
Durante el primer año de vigencia, y según los términos de tiempo establecidos en
esta Ley, se producirán, pero sin limitarse a, los siguientes documentos: plan maestro de
implantación, reglamentos y procedimientos de implantación y acuerdos interagenciales.
Artículo 10.­ Asignación de Fondos y Presupuesto
Se asigna, de fondos no comprometidos en el erario, quinientos mil (500,000)
dólares al Departamento de Educación y quinientos mil (500,000) dólares al
Departamento de Salud para costear, durante el primer año, las funciones adicionales a
las que actualmente realizan y absorber el incremento en la demanda por servicios que se
espera como resultado de esta Ley.
Cada agencia incluirá en sus peticiones presupuestarias, anualmente, la asignación
de recursos necesarios para cumplir sus funciones a tenor con el plan maestro.
Artículo 11.­ Informe Anual
Las agencias a las cuales esta Ley impone responsabilidades, deberán rendir un
informe anual integrado a la Legislatura y al Gobernador sobre el estado de situación,
progreso, proyecciones y logros relacionados con el proceso de implantación de esta Ley.
El Secretario Auxiliar
coordinará la preparación del informe anual integrado.
Artículo 12.­ Disposiciones Complementarias
Todas las normas y reglamentos que gobiernan el funcionamiento y la operación
de los programas y servicios afectados por esta Ley continuarán en vigor hasta tanto sean
enmendados o sustituidos. Los jefes de agencias quedan facultados para tomar las
medidas transitorias necesarias para la implantación de esta Ley.
Artículo 13.­ Transferencia de Recursos
El Secretario del Departamento de Educación transferirá a la Secretaría Auxiliar
de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos, el personal,
propiedad, archivos, expedientes, documentos, fondos disponibles y sobrantes de
cualquier procedencia, licencias, permisos y otras autorizaciones, obligaciones y
contratos pertenecientes al Programa de Educación Especial del Departamento de
El personal a ser transferido a la Secretaría Auxiliar, conservará su status como
empleados y los derechos adquiridos conforme a los dispuesto en la legislación y a la
reglamentación aplicable, así como lo relativo a los sistemas de retiro o planes de ahorro
y préstamos a que pertenezcan.
Artículo 14.­ Cláusula Derogatoria
Se deroga la Ley Núm. 21 de 22 de julio de 1977, conocida como "Ley del
Programa de Educación Especial".
Artículo 15.­ Vigencia
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Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 Artículo 8

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15