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I.- El sistema estatal de agua potable, alcantarillado y saneamiento; - PDF
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Marta Salas Roldán
1 LEY PARA REGULAR LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO PARA EL ESTADO DE COLIMA TEXTO ORIGINAL. Ley publicada en el Suplemento del Periódico Oficial "El Estado de Colima", el sábado 22 de julio de CARLOS DE LA MADRID VIRGEN, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes sabed: Que el H. Congreso Constitucional del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente: DECRETO EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTICULOS 33 FRACCION XLII Y 39, DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y... Por lo anteriormente expuesto y fundado ha tenido a bien expedir el siguiente DECRETO No. 109 ARTICULO UNICO.- Se aprueba la Ley para Regular la Prestación del Servicio Público de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento para el Estado de Colima, en los siguientes términos: LEY PARA REGULAR LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO PARA EL ESTADO DE COLIMA. TITULO PRIMERO GENERALIDADES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
2 ARTICULO 1o.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y regulan en el Estado de Colima los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento. ARTICULO 2o.- Esta Ley tiene por objeto regular: I.- El sistema estatal de agua potable, alcantarillado y saneamiento; II.- La prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento; III.- La organización y funcionamiento de los organismos operadores del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento; y IV.- La recuperación de los gastos y costos de inversión, operación, conservación y mantenimiento del sistema de agua potable, alcantarillado y saneamiento. ARTICULO 3o.- Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 115, fracción III, inciso a), de la Constitución General de la República y 87, fracción III, inciso a), de la Constitución local, los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Estado de Colima, estarán a cargo de los ayuntamientos y del gobierno estatal, los que se prestarán en los términos de la presente ley, a través de: I.- Organismos operadores municipales; II.- Organismos operadores intermunicipales; y III.- Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Colima. Los organismos señalados en las fracciones I y III del presente artículo formarán, respectivamente, parte de la administración paramunicipal y de la administración paraestatal, a efecto de prestar los servicios objeto de esta ley. ARTICULO 4o.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I.- Ley, al presente ordenamiento; II.- Sistema, al Sistema Estatal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento; III.- Gobernador, al Titular del Poder Ejecutivo del Estado; IV.- Comisión Estatal, a la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Colima;
3 V.- Organismo operador, al organismo operador municipal o intermunicipal que preste los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en determinada circunscripción territorial. CAPITULO II SISTEMA ESTATAL DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO ARTICULO 5o.- Se declara de interés público el establecimiento, conservación y desarrollo del Sistema, el cual comprende: I.- La propuesta, formulación y ejecución de las políticas que orienten el fomento y el desarrollo hidráulico en el Estado; II.- La planeación y programación hidráulica en el Estado; III.- La prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en la entidad; IV.- Los sistemas de regulación, captación, conducción, potabilización, acondicionamiento para uso y consumo humano, almacenamiento y distribución de agua; así como la colección, desalojo, tratamiento de aguas residuales y el manejo de lodos; V.- Las obras destinadas a dichos servicios públicos, tanto en su estudio, diseño, proyecto, presupuesto, construcción, operación, conservación, mantenimiento, mejoramiento, ampliación y rehabilitación, así como, en su caso, las expropiaciones u ocupaciones por causa de utilidad pública que se requieran; VI.- La administración a través de organismos operadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como la participación de los sectores privado y social en la prestación de los mismos y en la construcción y operación de las obras relativas; VII.- El uso eficiente y la operación, mantenimiento y rehabilitación responsable de la red de distribución de agua potable, de alcantarillado o drenaje sanitario, para atender oportunamente la demanda y evitar fugas o filtraciones en el sistema; VIII.- La planeación, promoción, estímulo y, en su caso, ejecución de las acciones para el tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, y las que sean necesarias para la prevención y control de la contaminación del agua; IX.- La conservación de fuentes de captación de agua y de las reservas hidrológicas del Estado que se le asignen por la autoridad competente;
4 X.- La creación de un sistema financiero integral, eficiente y equitativo para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en la entidad; XI.- La corresponsabilidad de la administración pública estatal y municipal y de la sociedad civil en el aprovechamiento racional del agua, en su preservación y en la creación de una cultura del agua; y XII.- Las acciones encaminadas a preservar el equilibrio ecológico y protección del ambiente con motivo de la realización de las actividades señaladas en las fracciones anteriores. ARTICULO 6o.- El Gobernador y los ayuntamientos deberán coordinarse para su participación en el establecimiento y desarrollo del Sistema. La administración descentralizada estatal y municipal participarán en dicho Sistema, en los términos previstos en la presente Ley. ARTICULO 7o.- Los Ayuntamientos tendrán a su cargo: I.- Prestar, con el concurso del Estado en los términos previstos por esta Ley, los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en sus jurisdicciones, a través de los organismos operadores municipales respectivos o de los organismos que se constituyan en virtud de la coordinación y asociación de dos o más municipios, o bien convenir con el Estado para que éste los preste, por conducto de la Comisión Estatal; II.- Participar, en coordinación con los gobiernos federal y estatal, en el establecimiento de las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas, conforme a las cuales deberá efectuarse la construcción, ampliación, rehabilitación, administración, operación, conservación, mejoramiento y mantenimiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado y saneamiento; III.- Planear y programar la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, en los términos de esta Ley; IV.- Realizar por sí o a través de terceros y de conformidad con esta Ley, la construcción de obras de infraestructura hidráulica y su operación; V.- Vigilar que la prestación y el funcionamiento de los servicios se realicen eficaz y adecuadamente; y VI.- Las demás que le otorguen ésta u otras disposiciones legales. Las atribuciones anteriores se ejercerán a través de los organismos operadores municipales a que se refiere esta Ley.
5 ARTICULO 8o.- El Gobernador tendrá a su cargo: I.- Establecer, con la participación de los Ayuntamientos, las políticas, estrategias, objetivos, programas y normas para el óptimo aprovechamiento del agua en el Sistema y su justa distribución y uso entre las diversas comunidades; II.- Coordinarse, en su caso, con las autoridades federales y municipales a efecto de participar en la planeación, programación, diseño, construcción, control y evaluación de obras, para crear los sistemas de abastecimiento de agua potable y desalojo y utilización de aguas residuales en las localidades de la entidad III.- Participar con los Ayuntamientos, en los términos de esta Ley, en la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado; VI.- Coadyuvar en la vigilancia de la prestación y el funcionamiento de los servicios, para que éstos se realicen eficaz y adecuadamente; y V.- Las demás que ésta u otras leyes le confieran. Las atribuciones anteriores las podrá ejercitar el Gobernador directamente o a través de la Comisión Estatal. ARTICULO 9.- Las autoridades estatales y municipales se podrán coordinar con las autoridades federales competentes, para el efecto de que el Sistema tome en consideración, en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento, los lineamientos emanados del Sistema Nacional de Planeación Democrática, así como para que el gobierno federal proporcione la asistencia técnica que se le solicite, en los proyectos de las obras en las materias a que se refiere este artículo, a fin de asegurar la compatibilidad de los sitios de entrega y recepción del agua en bloque, la eficiencia de la operación de las obras y el mejor aprovechamiento del agua, así como para el ejercicio de atribuciones que les correspondan. Igualmente, se podrá convenir entre autoridades estatales y municipales la asistencia técnica que aquéllas les presten a éstas o a sus organismos operadores. ARTICULO 10.- Los usos específicos correspondientes a la prestación del servicio de agua potable, son: I.- Domésticos, considerándose como tales los contratados para casa-habitación; II.- Públicos, los utilizados en edificios, instalaciones y espacios públicos de la federación, el estado y los municipios; III.- Industriales, los que se utilicen en los giros considerados por la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación;
6 IV.- Comerciales, los que se utilicen en los giros considerados por la Cámara Nacional de Comercio; y V.- Otros. Salvo el uso doméstico que siempre tendrá preferencia en relación a los demás, el orden de prelación para la prestación del servicio se podrá variar por el ayuntamiento respectivo. 7ARTICULO (SIC) 11.- Con el objeto de reducir la contaminación y atender la degradación de la calidad original de las aguas dentro del Sistema, las autoridades estatales y municipales, así como los organismos a que se refiere la presente Ley, en el ámbito de su competencia, promoverán el establecimiento de sistemas de potabilización y, en su caso, de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, así como el fomento de sistemas alternos que sustituyan al alcantarillado sanitario, cuando éste no pueda construirse; y la realización de las acciones necesarias para conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas. ARTICULO 12.- Para los efectos del artículo anterior, las autoridades y organismos a que el mismo se refiere, en coordinación con las autoridades federales competentes y atento a lo dispuesto por la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley de Preservación Ambiental del Estado, podrán: I.- Otorgar el permiso para efectuar las descargas de aguas residuales en los sistemas de drenaje o alcantarillado respectivo, a las personas físicas o morales que por el uso o aprovechamiento de agua en actividades productivas produzcan su contaminación, en los casos y en los términos y condiciones que se señalen en esta Ley y su reglamento; II.- Ordenar, cuando sea necesario, a los que utilicen y contaminen los recursos hidráulicos del Estado con motivo de su operación o durante sus procesos productivos, el tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, antes de su descarga al drenaje o alcantarillado; III.- Determinar qué usuarios están obligados a construir y operar plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos y fomentar la construcción de plantas que puedan dar servicio a varios usuarios; IV.- Establecer las cuotas o tarifas que deberán cubrir las personas que realizan actividades productivas susceptibles de producir contaminación del agua o producir o generar aguas residuales, por el servicio de drenaje y alcantarillado que utilizan para hacer sus descargas y para el tratamiento de aguas residuales de origen urbano, que se deba efectuar conforme a la ley antes de su descarga en ríos, cuencas, vasos, aguas marinas y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo y en general en bienes nacionales;
7 V.- Vigilar y promover la aplicación de las disposiciones y normas sobre equilibrio ecológico y protección al ambiente, en materia de prevención y control de la contaminación del agua y de los ecosistemas acuáticos, así como el acondicionamiento del agua para uso y consumo humano; y VI.- Intervenir en la aplicación de la Ley de Preservación Ambiental del Estado, en los términos de la misma. Los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado, deberán tener el permiso a que se refiere la fracción I, para poder efectuar la descarga de aguas residuales provenientes de actividades productivas, a los sistemas de drenaje o alcantarillado, se exceptúa del permiso al uso doméstico. ARTICULO 13.- Se declara de utilidad pública dentro del Sistema: I.- El estudio, la planeación, construcción, ampliación, rehabilitación, mantenimiento, administración y recuperación de las obras y servicios necesarios para la operación de los sistemas de captación, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y los de alcantarillado en los centros de población y asentamientos humanos de los municipios del Estado; II.- La adquisición, utilización y aprovechamiento de las obras hidráulicas o bienes de propiedad privada, cuando se requieran para la eficiente operación de los sistemas de captación, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y los de alcantarillado establecidos o por establecer; III.- La regulación, captación, conducción, acondicionamiento para uso y consumo humano, almacenamiento y distribución del agua, así como la prevención y control de la contaminación de las aguas, la colección, desalojo y el tratamiento de las aguas residuales y el manejo de lodos que se localicen dentro del territorio del Estado, cuando no sean de jurisdicción federal; IV.- La adquisición de los bienes muebles e inmuebles que sean necesarios para la construcción, ampliación, rehabilitación, conservación, mantenimiento, operación y el desarrollo de los sistemas de agua potable y alcantarillado, incluyendo las instalaciones conexas como son los caminos de acceso y las zonas de protección; y V.- La formación, modificación y manejo tanto de los padrones de usuarios, como de las tarifas conforme a las cuales se cobrará la prestación de los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en los distintos sistemas urbanos y rurales del Estado. Para los efectos del presente artículo, los ayuntamientos respectivos promoverán la expropiación de los bienes de propiedad privada; asimismo, el Gobernador, por sí o como consecuencia de la promoción del ayuntamiento correspondiente, podrá
8 expedir el acuerdo de expropiación, sujetándose a las disposiciones de la ley de la materia. ARTICULO 14.- Los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado participarán en los sistemas de agua potable del Estado en la planeación, programación, administración, operación, supervisión y vigilancia de los sistemas hidráulicos, en los términos de la presente Ley, a través de organizaciones representativas dentro de la jurisdicción correspondiente; participarán tanto en los órganos consultivos como de gobierno de los organismos operadores. Los usuarios, además, podrán: I.- Formar comités para promover la construcción, conservación, mantenimiento, rehabilitación y operación de los sistemas de agua potable y alcantarillado; y II.- Constituir personas morales a las que se pudiera otorgar en concesión o con las que se pudieran celebrar contratos para construir y operar sistemas, prestar los servicios de agua potable y alcantarillado o administrar, operar, conservar o mantener la infraestructura hidráulica respectiva. TITULO SEGUNDO ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO CAPITULO I ORGANISMOS OPERADORES MUNICIPALES SECCION PRIMERA DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 15.- Los servicios públicos de agua potable y alcantarillado y la construcción y operación de la infraestructura hidráulica correspondiente, a cargo de los municipios, se prestarán y se realizarán por los organismos operadores respectivos, o en su defecto, por la Comisión Estatal, en los términos de la presente Ley. ARTICULO 16.- Los organismos operadores municipales, como organismos públicos descentralizados, tienen personalidad jurídica y patrimonio propios y funciones de autoridad administrativa, mediante el ejercicio de las atribuciones que les confiere la presente Ley.
9 Las relaciones laborales de los organismos operadores se regularán por la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado. El Director General, los Directores, Subdirectores, Administradores, Jefes de Departamento, Asesores y demás personal que efectúa labores de inspección, vigilancia y manejo de fondos son trabajadores de confianza. ARTICULO 17.- Los organismos operadores municipales realizarán las obras públicas hidráulicas respectivas, por sí o a través de terceros, de conformidad con la Ley de Obra Pública. Los organismos operadores municipales se podrán convertir en organismos operadores intermunicipales, en el caso previsto en el capítulo II del presente título. ARTICULO 18.- En el caso previsto por el artículo 82 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, éste adecuará su estructura y operación para llevar a cabo la normatividad, asistencia, supervisión, control, evaluación e intervención que en apoyo al municipio se requiera, a fin de que la construcción, administración, operación, mantenimiento y desarrollo del sistema de agua potable y alcantarillado, incluyendo el saneamiento, se realice adecuadamente, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; asimismo, seguirá ejerciendo los actos de autoridad a que se refiere la presente ley. ARTICULO 19.- Los organismos operadores municipales contratarán directamente los créditos que se requieran y responderán de sus adeudos con su propio patrimonio y con los ingresos que perciban en los términos de la presente Ley. SECCION SEGUNDA ATRIBUCIONES Y PATRIMONIO DE LOS ORGANISMOS ARTICULO 20.- Los organismos operadores municipales tendrán a su cargo: I.- Planear y programar, en el ámbito de su jurisdicción, así como estudiar, proyectar, presupuestar, construir, rehabilitar, ampliar, operar, administrar, conservar y mejorar tanto los sistemas de captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable, como los sistemas de alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, reuso de las mismas y manejo de lodos. II.- Proporcionar los servicios públicos de agua potable y alcantarillado a los centros de población y asentamientos humanos de su jurisdicción, en los términos de los convenios y contratos que para ese efecto se celebren;
10 III.- Formular y mantener actualizado el padrón de usuarios de los servicios a su cargo; IV.- Aprobar las tarifas o cuotas por los servicios de agua potable y alcantarillado, tratamiento, saneamiento y manejo de lodos, de conformidad con el artículo 72 de la presente Ley; así como requerir, cobrar o gestionar su cobro en los términos de ley; V.- Ordenar y ejecutar la reducción y suspensión del servicio en los términos y condiciones señalados por el artículo 77 de este ordenamiento; VI.- Aplicar las demás sanciones previstas en esta Ley; VII.- Elaborar los estudios necesarios que fundamenten y permitan la fijación de cuotas y tarifas apropiadas, para el cobro de los servicios, tomando en cuenta la opinión y sugerencias del Consejo Consultivo del propio organismo operador; VIII.- Realizar las gestiones que sean necesarias a fin de obtener los financiamientos que se requieran para la más completa prestación de los servicios; IX.- Solicitar a los ayuntamientos promuevan la expropiación total o parcial de bienes, o limitación de los derechos de dominio, en los términos de la ley de la materia; X.- Constituir y manejar fondos de reserva para la rehabilitación, ampliación y mejoramiento de los sistemas a su cargo, para la reposición de sus activos fijos, para el servicio de su deuda y para contingencias, en los términos del reglamento interior del organismo; XI.- Realizar por sí o por terceros las obras para agua potable, alcantarillado y saneamiento de su circunscripción, y recibir las que se construyan en la misma; XII.- Celebrar con personas de los sectores público, social y privado, los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones, en los términos de la legislación aplicable; XIII.- Cubrir oportunamente las contribuciones, derechos, aprovechamientos y productos federales en materia de agua, que establece la legislación fiscal aplicable; XIV.- Elaborar los programas y presupuestos anuales de ingresos y egresos del organismo; XV.- Rendir anualmente al ayuntamiento respectivo, un informe de las labores del organismo realizadas durante el ejercicio anterior, así como del estado general del organismo y sobre las cuentas de su gestión;
11 XVI.- Desarrollar programas de capacitación y adiestramiento para su personal; XVII.- Establecer las oficinas necesarias dentro de su jurisdicción. XVIII.- Formular y mantener actualizado el inventario de bienes y recursos que integran su patrimonio; XIX.- Promover programas para el aprovechamiento del agua potable y su uso racional; XX.- Ejercer la facultad económico-coactiva, en los términos consignados en las leyes fiscales vigentes en el Estado, para hacer efectivos los créditos que existieren a su favor con motivo de la prestación de los servicios a su cargo; XXI.- Resolver los recursos y demás medios de impugnación interpuestos en contra de sus actos o resoluciones; XXII.- Elaborar los estados financieros del organismo y proporcionar la información y documentación que les solicite la autoridad municipal o la Contaduría Mayor de Hacienda; XXIII.- Inspeccionar, verificar y, en su caso, aplicar las sanciones que establece la Ley; XXIV.- Utilizar los ingresos que recaude, obtenga o reciba, exclusivamente en los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, incluyendo saneamiento, ya que en ningún caso podrán ser destinados a otro fin; XXV.- Otorgar los permisos de descarga de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado, en los términos de la presente Ley y su reglamento; XXVI.- Realizar todas las acciones que se requieran, directa o indirectamente, para el cumplimiento de sus objetivos, y; XXVII.- Las demás que señala esta Ley y otras disposiciones legales; ARTICULO 21.- El patrimonio de los organismos operadores municipales estará constituido por: I.- Los activos que formen parte inicial del patrimonio; II.- Las aportaciones federales, estatales y municipales que en su caso se realicen; III.- Los ingresos propios; IV.- Los créditos que se obtengan para el cumplimiento de sus fines;
12 V.- Las donaciones, herencias, legados, subsidios y adjudicaciones a favor del organismo; VI.- Las aportaciones de los particulares; VII.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y rentas que obtengan de su patrimonio; y VIII.- Los demás bienes y derechos que formen parte de su patrimonio por cualquier título legal. Los bienes de los organismos operadores, afectos directamente a la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles. Los bienes inmuebles del organismo destinados directamente a la prestación de los servicios, se equipararán a los bienes del dominio público municipal. SECCION TERCERA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS ARTICULO 22.- Los organismos operadores municipales contarán con: I.- Un Consejo de Administración; II.- Un Consejo Consultivo; III.- Un Director General; y IV.- Un Comisario. ARTICULO 23.- El Consejo de Administración se integrará de la siguiente forma: I.- El Presidente Municipal, quien lo presidirá; II.- Dos Regidores del Ayuntamiento, uno nombrado por los regidores de mayoría y el otro propuesto por la primera minoría; III.- El o los Diputados del o los distritos que comprenda el municipio respectivo; IV.- Un representante de la Comisión Estatal; V.- Un representante del Gobierno del Estado;
13 VI.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua, a quien se invitará a participar en el Consejo; VII.- El Presidente y cuatro miembros del Consejo Consultivo del organismo; y VIII.- El Director General del organismo, quien fungirá como Secretario del Consejo. Se podrá invitar a participar en las sesiones del Consejo, únicamente con voz, a representantes de las dependencias federales, estatales o del municipio, cuando se trate de algún asunto que por su competencia o jurisdicción, deban participar, así como a representantes de los usuarios que formen parte del Consejo Consultivo, para lo cual bastará que manifiesten su interés de asistir. ARTICULO 24.- El Consejo de Administración, para el cumplimiento de los objetivos del organismo, tendrá las más amplias facultades de dominio, administración y representación que requieran de poder o cláusula especial conforme a la ley, así como las siguientes atribuciones: I.- Establecer, en el ámbito de su competencia, los lineamientos y políticas en la materia, así como determinar las normas y criterios aplicables, conforme a los cuales deberán prestarse los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos, y realizar las obras que para ese efecto se requieran; II.- Autorizar las tarifas o cuotas que se aplicarán para los cobros de los servicios de agua y alcantarillado, incluyendo saneamiento, de conformidad con lo previsto por los artículo (sic) del 72 al 74 del presente ordenamiento; III.- Designar y remover, en su caso, al Director General del organismo; IV.- Resolver sobre los asuntos en materia de agua potable, alcantarillado y calidad del agua que le someta a su consideración el Director General; V.- Autorizar el otorgamiento de poderes generales para actos de administración y de dominio, así como para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o cláusula especial conforme a la ley, así como revocarlos y sustituirlos; VI.- Administrar el patrimonio del organismo y cuidar de su adecuado manejo; VII.- Conocer y, en su caso, autorizar el programa y presupuesto anual de egresos del organismo, conforme a la propuesta formulada por el Director General; VIII.- Autorizar la contratación de los créditos que sean necesarios para la prestación de los servicios y realización de las obras;
14 IX.- Aprobar los proyectos de inversión del organismo; X.- Examinar y aprobar, en su caso, los estados financieros y los informes que presente el Director General; XI.- Acordar la extensión de los servicios a otros municipios, celebrando previamente los acuerdos o convenios respectivos en los términos de esta Ley, para que el organismo operador se convierta en intermunicipal; XII.- Aprobar y expedir el reglamento interior del organismo y sus modificaciones, así como los manuales de organización, de procedimientos y de servicios al público; y (sic) XIII.- Designar a una comisión de su seno para resolver las inconformidades de los usuarios que se originen por la prestación del servicio a cargo del organismo operador, de conformidad con lo previsto por el artículo 107 de la presente Ley; y XIV.- Las demás que le asignen la presente Ley y otras disposiciones. ARTICULO 25.- El Consejo de Administración funcionará válidamente con la asistencia de la mayoría de sus miembros, entre los cuales deberá estar el Presidente Municipal y el representante de la Comisión Estatal, en su caso. Los acuerdos y resoluciones se tomarán por mayoría de votos de los asistentes y el Presidente tendrá voto de calidad. El Consejo se reunirá, por lo menos, una vez al mes y cuantas veces fuere convocado por su Presidente o por el Director General, ambos por propia iniciativa o a petición de dos o más miembros del mismo. ARTICULO 26.- Los organismos operadores municipales, por conducto del Director General, rendirán anualmente al ayuntamiento respectivo, un informe general de las labores realizadas durante el ejercicio. ARTICULO 27.- Los organismos operadores contarán con un Consejo Consultivo, el cual se integrará y sesionará en la forma que se señale en el reglamento interior del organismo. Las sesiones del Consejo Consultivo serán válidas con la asistencia de cuando menos la mitad más uno de sus miembros. Formarán parte del Consejo Consultivo los representantes de: a).- Las Cámaras Nacionales del Comercio y de la Industria; b).- Las asociaciones de productores y del sector turístico; c).- Los Colegios de Ingenieros, Arquitectos, Contadores y Abogados;
15 d).- Las organizaciones de propietarios de predios urbanos; y e).- Las asociaciones de usuarios legalmente constituidas. El organismo operador proporcionará los elementos necesarios para que se integre el Consejo Consultivo. No podrán formar parte del Consejo Consultivo, funcionarios o empleados del organismo operador. Los miembros del Consejo Consultivo designarán de entre ellos a un Presidente, el cual representará al Consejo Consultivo y a los usuarios, en el Consejo de Administración del organismo operador; igualmente se designará a un vicepresidente que lo podrá suplir. Los miembros del Consejo Consultivo durarán en su encargo tres años, pudiendo ser removidos en todo momento por causa justificada por las instituciones, organismos y agrupaciones que los hayan designado, informando de la causa al Consejo. ARTICULO 28.- El Consejo Consultivo tendrá por objeto hacer partícipe a los usuarios en la vigilancia de la operación del organismo y podrá: a).- Hacer las observaciones y recomendaciones para su funcionamiento eficiente, eficaz y económico; b).- Conocer las tarifas o cuotas y sus modificaciones haciendo las propuestas, observaciones y sugerencias del caso; c).- Opinar sobre los resultados operativos y financieros del organismo; d).- Proponer mecanismos financieros o crediticios; e).- Coadyuvar para mejorar la situación financiera del organismo; f).- Sugerir políticas de dirección y organización al Consejo de Administración; g).- Conocer y opinar sobre en las hipótesis previstas por el artículo 82 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; y h).- Las demás que señale el reglamento. ARTICULO 29.- El Director General del organismo operador, tendrá las siguientes atribuciones: I.- Tener la representación legal del organismo, con todas las facultades generales y especiales que requieran poder o cláusula especial conforme a la ley; así como
16 formular querellas y denuncias, otorgar el perdón extintivo de la acción penal, elaborar y absolver posiciones, así como promover y desistirse del juicio de amparo; II.- Coordinar las actividades técnicas, administrativas y financieras del organismo para lograr una mayor eficiencia, eficacia y economía del mismo; III.- Celebrar los actos jurídicos, de dominio y administración que sean necesarios para el funcionamiento del organismo; pero invariablemente, para enajenar bienes, deberá contar previamente con la autorización del Consejo de Administración; IV.- Someter a la aprobación del Consejo de Administración las propuestas de tarifas y cuotas que deba cobrar el organismo con motivo de la prestación de los servicios y recuperación de costos e inversiones, en los casos en que preste directamente el servicio; V.- Gestionar y obtener, en los términos de la ley respectiva, y previa autorización del Consejo de Administración, el financiamiento para obras, servicios y amortización de pasivos, así como suscribir créditos o títulos de crédito, contratos u obligaciones ante instituciones públicas y privadas; VI.- Autorizar las erogaciones correspondientes del presupuesto y someter a la aprobación del Consejo de Administración, las erogaciones extraordinarias; VII.- Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administración; VIII.- Convocar a reuniones del Consejo de Administración, por propia iniciativa o a petición de dos o más miembros del mismo; IX.- Rendir el informe anual de actividades al Consejo de Administración, así como rendir los informes sobre el cumplimiento de acuerdos del organismo; resultados de los estados financieros; avances de los programas de operación autorizados; cumplimiento de los programas de obras y erogaciones en las mismas; presentación anual del programa de labores y los proyectos del presupuesto de ingresos y egresos para el siguiente período; X.- Establecer relaciones de coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, de la administración pública centralizada o paraestatal y las personas de los sectores social y privado, para el trámite y atención de asuntos de interés común; XI.- Vigilar que se practiquen en forma regular y periódica muestreos y análisis del agua; llevar estadísticas de sus resultados y tomar en consecuencia las medidas adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye a la población, así como la que una vez utilizada se vierta a los cauces o vasos;
17 XII.- Realizar las actividades que se requieran para lograr que el organismo preste a la comunidad, servicios adecuados y eficientes; XIII.- Asistir a las reuniones del Consejo de Administración, en su calidad de Secretario del mismo, con voz pero sin voto; XIV.- Tener la titularidad de las relaciones laborales entre el organismo y sus trabajadores y, en consecuencia, nombrar y remover libremente al personal de confianza y, previa aprobación del Consejo de Administración, otorgar el nombramiento a los trabajadores de base que presten sus servicios en el organismo; XV.- Someter a la aprobación del Consejo de Administración, el reglamento interior del organismo y sus modificaciones; XVI.- Aplicar las sanciones que establece esta Ley y su reglamento, por las infracciones que se cometan y que sean competencia del organismo operador; XVII.- Realizar las acciones necesarias para que el organismo se ajuste al Sistema, de acuerdo con la presente Ley y la coordinación y normatividad que efectúe la Comisión Estatal; y XVIII.- Las demás que señale esta Ley, el reglamento interior y el Consejo de Administración. ARTICULO 30.- El ayuntamiento del municipio respectivo designará a un comisario quien tendrá las siguientes atribuciones: I.- Vigilar que la administración de los recursos se haga de acuerdo con lo que dispongan las leyes, programas y presupuestos aprobados; II.- Practicar la auditoría de los estados financieros y los de carácter técnico administrativo al término del ejercicio, o antes si así lo considera conveniente; III.- Rendir anualmente al ayuntamiento un informe respecto a la situación financiera del organismo operador; IV.- Hacer que se inserten en el orden del día de las sesiones del Consejo de Administración los puntos que crea convenientes; V.- Asistir con voz, pero sin voto a las sesiones del Consejo de Administración, a las que deberá ser citado; y VI.- Vigilar las operaciones del organismo operador.
18 Para el debido cumplimiento de sus atribuciones, el Comisario se podrá auxiliar del personal técnico que requiera, con cargo al organismo, con la aprobación del Consejo de Administración. CAPITULO II ORGANISMOS OPERADORES INTERMUNICIPALES ARTICULO 31.- Los ayuntamientos podrán celebrar convenios de coordinación para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a través de un organismo operador existente en alguno de los municipios o uno de nueva creación. Previamente al convenio a que se refiere el párrafo anterior, el organismo operador municipal respectivo deberá celebrar un convenio con la Comisión Estatal, en que se establezca que con el carácter de intermunicipal se incorporará al Sistema, y que el servicio se puede prestar atendiendo a las condiciones territoriales, socioeconómicas, capacidad administrativa, técnica y financiera existentes en el caso concreto. A partir de la fecha que se indique en el convenio o del día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, el organismo operador municipal respectivo, se transformará en organismo operador intermunicipal y los demás organismos operadores municipales que quedaron comprendidos en dicho convenio se extinguirán. El organismo operador intermunicipal se subrogará en las responsabilidades y asumirá los derechos y obligaciones de los organismos operadores que se extingan, salvo estipulación en contrario. ARTICULO 32.- El convenio a que se refiere el artículo anterior será considerado de derecho público y para su legal existencia se requerirá: I.- Que su celebración se autorice por los ayuntamientos involucrados, en sesión de Cabildo; II.- Que su objeto sea el expresado en el artículo anterior; III.- Que la organización y operación del organismo que se constituya se sujete a lo establecido en la presente Ley; y IV.- Que se haya celebrado el convenio con la Comisión Estatal para la incorporación del organismo operador intermunicipal al Sistema. En la celebración de los convenios señalados podrán participar dos o más municipios, y en virtud de que el servicio de agua potable, alcantarillado y
19 saneamiento se presta por los municipios en concurso con el Estado, deberá participar el Gobernador. ARTICULO 33.- Los convenios mencionados en este capítulo se sujetarán a las siguientes bases: I.- Su vigencia será indefinida y sólo podrán rescindirse o darse por terminados por acuerdo entre los ayuntamientos involucrados o por causas extraordinarias, así como por casos fortuitos o de fuerza mayor, previa la celebración del convenio respectivo con la Comisión Estatal; y II.- Se constituirán por las declaraciones y cláusulas que se consideren convenientes y en ellas se deberán precisar los elementos que se indican en el artículo anterior. ARTICULO 34.- El patrimonio del organismo público que se constituya en los términos del presente capítulo, será distinto e independiente del patrimonio de los municipios coordinados; asimismo, las relaciones jurídicas del organismo serán independientes de las relaciones jurídicas de los municipios respectivos. Las relaciones laborales entre el organismo operador intermunicipal y sus trabajadores, se regirán por la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Colima. Será aplicable a este organismo lo previsto por el artículo 16 del presente ordenamiento. ARTICULO 35.- Los organismos operadores intermunicipales tendrán los objetivos, atribuciones, estructura, administración y las reglas de operación a que se refiere el capítulo anterior, con las modalidades que se señalan en el presente capítulo, en relación a su nuevo ámbito de competencia municipal y prestará los servicios públicos de agua potable y alcantarillado a los municipios que comprenda, de acuerdo a las reglas y condiciones previstas en el convenio que celebren los respectivos ayuntamientos, en los términos de esta Ley. El organismo operador intermunicipal se regirá por las normas de este Capítulo, así como por las generales del capítulo anterior y por el convenio que le dé origen, en cuanto no las contraríen. ARTICULO 36.- En el órgano de gobierno de los organismos operadores intermunicipales, concurrirán con el carácter de Presidente, el Gobernador; y como Vicepresidentes, los presidentes municipales de los ayuntamientos que hubieren celebrado el respectivo convenio. En este caso, se suprimirá la figura del representante del Gobierno del Estado. El Presidente y los Vicepresidentes tendrán sus respectivos suplentes.
20 El Consejo Consultivo ampliará su composición, con el objeto de que estén representadas las principales organizaciones de usuarios de los municipios respectivos. El Comisario será designado por el Secretario de la Contraloría. Los Regidores y Diputados se considerarán por cada uno de los ayuntamientos y distritos que comprenda cada municipio. ARTICULO 37.- Lo dispuesto en este capítulo será independiente de que el Congreso del Estado resuelva lo conducente, cuando por causa de interés público o para la más eficiente prestación del servicio se requiera que cree un organismo intermunicipal, estableciendo su estructura y operación, en los términos de la presente Ley. CAPITULO III COMISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE COLIMA ARTICULO 38.- Las disposiciones de este capítulo tienen por objeto estructurar la organización y funcionamiento de la Comisión Estatal. ARTICULO 39.- La Comisión Estatal es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con domicilio en la Capital del Estado, tiene por objeto intervenir en la planeación y presupuestación del sector hidráulico estatal; ejecutar, en su caso, las políticas del Gobierno del Estado en la coordinación del Sistema Estatal; asesorar, auxiliar y prestar servicios de apoyo y asistencia técnica a los organismos operadores municipales e intermunicipales; y prestar, previo acuerdo con el ayuntamiento respectivo y de manera transitoria los servicios de agua potable y alcantarillado en aquellos municipios en donde no existan organismos operadores que los presten, o el municipio no tenga todavía la capacidad para hacerse cargo de ellos, realizando en este caso funciones de autoridad administrativa, mediante el ejercicio de las atribuciones que le confiere la presente ley. Será aplicable a este organismo lo previsto por el artículo 16 de este ordenamiento. ARTICULO 40.- La Comisión Estatal tendrá a su cargo: I.- Participar y, en su caso, elaborar los programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo que se relacionen con el objeto del organismo y supervisar el cumplimiento de las prioridades y su ejecución;
21 II.- Formular y proponer el proyecto del programa estatal en materia de agua potable y alcantarillado; III.- Promover el establecimiento y difusión de normas en lo referente a la realización de obras y a la construcción, operación, administración, conservación y mantenimiento de los sistemas de captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y de alcantarillado, incluyendo el saneamiento; IV.- Promover el desarrollo y autosuficiencia administrativa, técnica y financiera de los organismos operadores a que se refiere la presente Ley, vigilando que los mismos cumplan con las normas técnicas y administrativas, así como con las especificaciones que establezca en coordinación con las autoridades competentes; V.- Coordinar el Sistema; VI.- Desarrollar programas de orientación a los usuarios, con el objeto de preservar la calidad del agua y propiciar su aprovechamiento racional; VII.- Promover el tratamiento de aguas residuales y el reuso de las mismas, el manejo de lodos y la potabilización del agua, en el ámbito de su competencia; VIII.- Asesorar, auxiliar y dar asistencia técnica en los aspectos administrativos, operativos y financieros a los organismos operadores, así como prestarles los servicios de apoyo que le soliciten; IX.- Promover adecuaciones a las cuotas y tarifas de los organismos operadores, atendiendo a la necesidad de autosuficiencia financiera y mejorar su capacidad técnica y administrativa, así como la eficiencia del Sistema; X.- Coadyuvar con los organismos operadores en las gestiones de financiamiento y planeación de obras para los sistemas de captación, potabilización, conducción, almacenamiento y distribución de agua potable y alcantarillado, así como de tratamiento de aguas residuales y manejo de lodos; XI.- Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes y recursos del Sistema y de las reservas hidrológicas de la entidad; XII.- Operar y mantener actualizado el Sistema Estatal de Información de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado y de Tratamiento de Aguas Residuales; XIII.- Solicitar a los ayuntamientos la expropiación de bienes, en los términos de ley;
22 XIV.- Promover, apoyar y, en su caso, gestionar ante las dependencias y entidades federales, las asignaciones, concesiones y permisos correspondientes con objeto de dotar de agua a los centros de población; XV.- Promover convenios de colaboración entre organismos operadores; XVI.- Promover y difundir las actividades que desarrollen en el sistema para el suministro de agua potable y alcantarillado, así como el de tratamiento de aguas residuales, reuso de las mismas y manejo de lodos; XVII.- Celebrar los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones; XVIII.- Elaborar los programas y presupuestos anuales de ingresos y egresos del organismo; XIX.- Promover la capacitación y adiestramiento del personal de los organismos operadores; XX.- Tramitar y resolver los recursos o medios de impugnación que le competan, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley; XXI.- Expedir su reglamento interior; XXII.- Conocer de los asuntos que en forma general o específica interesen al buen funcionamiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado; XXIII.- Actuar con las atribuciones y competencia que la presente Ley otorga a los organismos operadores, cuando preste directamente y en forma transitoria los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en alguno de los municipios de la entidad, debiendo entre otras actividades: a).- Percibir y administrar los ingresos por los servicios que opere directamente, conforme a las tarifas o cuotas que autorice; b).- Elaborar y mantener actualizado el padrón de usuarios respectivo; y c).- Cubrir oportunamente las contribuciones, derechos, aprovechamientos o productos federales que en materia de agua establece la legislación fiscal aplicable; XXIV.- Cuidar que todos los ingresos que recaude y los que obtenga y perciba, se utilicen exclusivamente en los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, del o los municipios correspondientes, ya que en ningún caso podrán ser destinados a otro fin; y XXV.- Las demás que señale esta Ley y otros ordenamientos jurídicos.
23 ARTICULO 41.- El patrimonio de la Comisión Estatal estará constituido por: I.- Los activos que actualmente forman parte de su patrimonio; II.- Las aportaciones federales, estatales y municipales que reciba, así como las que realicen los organismos operadores; III.- Los ingresos propios; IV.- Los créditos que obtenga para el cumplimiento de sus fines; V.- Las donaciones, herencias, legados, subsidios, adjudicaciones y demás aportaciones de los particulares; VI.- Los remanentes, frutos, utilidades, productos, intereses y rentas que se obtengan de su patrimonio; y VII.- Los demás bienes y derechos que adquiera por cualquier título legal. Los bienes de la Comisión afectos directamente a la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, serán inembargables e imprescriptibles. Los bienes inmuebles del organismo destinados directamente a la prestación de los servicios se equipararán a bienes del dominio público del Estado. ARTICULO 42.- La Comisión Estatal contará con los siguientes órganos de dirección: I.- Un Consejo de Administración; II.- Un Consejo Consultivo; III.- Un Director General; y IV.- Un Comisario. ARTICULO 43.- El Consejo de Administración se integrará por los siguientes miembros: I.- El Gobernador del Estado, quien lo presidirá; II.- Cuatro representantes de las dependencias de la administración pública estatal, en cuyo ámbito de competencia se encuentran los aspectos de planeación y desarrollo económico, de finanzas, de infraestructura urbana y ecología y de salud;
24 III.- Un representante de cada uno de los organismos operadores de la entidad; IV.- Un representante, en su caso, de los ayuntamientos de los municipios en los que la Comisión Estatal preste directamente los servicios de agua potable y alcantarillado; V.- Un representante de la Comisión Nacional del Agua, quien será invitado a formar parte del Consejo; VI.- El Presidente y dos miembros del Consejo Consultivo de la Comisión; y VII.- El Director General de la Comisión, quien fungirá como Secretario del Consejo. El Secretario tendrá voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Por cada representante propietario se designará al respectivo suplente. Se podrán invitar a formar parte del Consejo a representantes de las dependencias federales, estatales y municipales, cuando se trate de un asunto que por su competencia o jurisdicción, deban de participar; así como a representantes de los usuarios que formen parte del Consejo Consultivo, para lo cual bastará que manifiesten su interés en asistir. ARTICULO 44.- El Consejo de Administración y el Director General tendrán a su cargo, en lo conducente, las atribuciones que se señalan, respectivamente, en los artículos 24 y 29 de esta Ley. El Consejo de Administración de la Comisión Estatal tendrá además las atribuciones necesarias para cumplir su objetivo, en los términos de la presente Ley y sesionará y operará en los términos de su reglamento interior. El Consejo de Administración, a través de su Presidente, nombrará y removerá al Director General. El Comisario será designado por la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado y tendrá, en lo conducente, las atribuciones que se establecen en el artículo 30 de esta Ley. ARTICULO 45.- El Consejo Consultivo se integrará con los representantes de los sectores social y privado y de los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado del Estado. En su integración y funcionamiento se aplicará en lo conducente lo dispuesto en los artículos 27 y 28 de la presente Ley, así como lo que señale al efecto el Reglamento Interior de la Comisión. ARTICULO 46.- En lo no previsto en este capítulo, se aplicará en lo conducente, lo dispuesto en la presente Ley.
25 TITULO TERCERO PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO Y SOCIAL EN EL SERVICIO PUBLICO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DEL ESTADO CAPITULO UNICO ARTICULO 47.- La participación de los sectores privado y social en el servicio público de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Estado, se ajustará a lo dispuesto por los artículos 82 al 91 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. TITULO CUARTO PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO CAPITULO I CONTRATACION DE LOS SERVICIOS Y CONEXION AL SISTEMA ARTICULO 48.- Están obligados a contratar los servicios de agua potable y alcantarillado y el de tratamiento de aguas residuales, en los lugares en que existan dichos servicios: I.- Los propietarios o poseedores por cualquier título, de predios edificados; II.- Los propietarios o poseedores por cualquier título de predios no edificados cuando frente a los mismos existan instalaciones adecuadas para que los servicios sean utilizados; y III.- Los propietarios o poseedores de giros mercantiles, industriales o de cualquier otra actividad que por su naturaleza estén obligados al uso de agua potable y alcantarillado. ARTICULO 49.- Los propietarios o poseedores de predios en cuyo frente se encuentren instaladas la tubería de distribución de agua y de recolección de aguas negras, para contar con el servicio, deberán solicitar la instalación de sus tomas respectivas y la conexión de sus descargas, firmando el contrato en los plazos siguientes:

References: artículo 115
 artículo 82
 artículo 72
 artículo 77
 artículo 107
 artículo 82
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 30