Source: http://www.parthenon.pe/columnas/agenda-aduanera/facilitacion-aduanera-juegos-panamericanos-lima/
Timestamp: 2020-07-09 02:05:33+00:00

Document:
La facilitación aduanera presente en los Juegos Panamericanos | Parthenon
1. Ley de Facilitación Aduanera y de ingreso de participantes para la realización de eventos internacionales declarados de interés nacional - Ley N° 29963
El Perú se preparó desde el año 2012 creando el marco jurídico contenido en la Ley N° 29963, cuya vigencia se extiende hasta por diez años[1], para facilitar los trámites aduaneros y el ingreso de participantes para la realización de eventos[2] internacionales declarados de interés nacional.
“Artículo 2. Definiciones Para efectos de la presente Ley, se entiende por: a) Bienes. Los necesarios para la realización, cobertura y difusión de los eventos, incluidos los bienes para consumo. b) Bienes para consumo. Productos publicitarios, muestras sin valor comercial y mercancías perecederas que no estén destinados a la venta y que tienen como fin su uso o consumo exclusivo en el evento.”
“Artículo 3. Admisión temporal Los bienes pueden ser sometidos al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado durante el período comprendido desde los noventa (90) días calendario anteriores al inicio del evento hasta su culminación y por un plazo máximo de autorización de noventa (90) días calendario posteriores a dicho momento. Los citados plazos pueden ser ampliados en casos justificados hasta por un periodo similar por la SUNAT y por periodos mayores mediante resolución ministerial”. “Artículo 8. Importación para consumo La importación de los bienes para consumo debe cumplir con los requisitos para su nacionalización y está exonerada del pago de los derechos arancelarios, los demás impuestos y los recargos que graven la importación para el consumo.”
Las normas mencionadas anteriormente, señalan que, si el deportista se acoge al régimen aduanero de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, el plazo de permanencia en nuestro país de los bienes se encuentra fijado en la norma, y necesita presentar una garantía[3] por un monto equivalente a los tributos aplicables que gravan su importación para el consumo, incluido los recargos que correspondan, más los intereses compensatorios. A diferencia del régimen de importación para el consumo, donde no se requiere la presentación de garantías, por cuanto tiene reconocida por ley la exoneración del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos.
Clasificación del tipo de bien Régimen Aduanero Tratamiento tributario aduanero
BIENES (art.3°) Aquellos necesarios para: - La realización del evento - La cobertura del evento; - La difusión del evento. Incluye además a los bienes para consumo. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
BIENES PARA CONSUMO (art. 8°) Comprende a: - Productos publicitarios; - Muestras sin valor comercial; - Mercancías perecederas que no estén destinados a la venta y que tienen como fin su uso o consumo exclusivo en el evento. Importación para el consumo
Queda claro entonces que el artículo 8° de la Ley N° 29963, solo permite ingresar al país bajo el régimen de importación para el consumo gozando de la exoneración del pago de los derechos arancelarios y demás tributos que gravan su importación a las mercancías que califiquen como bienes para consumo[4], por lo tanto, los demás bienes que ingresan al Perú para ser utilizados en la realización, cobertura y difusión del evento, deben acogerse al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado[5] de conformidad con el artículo 2° de la referida ley[6].
A manera de ejemplo, podemos citar los uniformes, implementos deportivos y balones de fútbol que ingresan al Perú para ser usados en los Juegos Panamericanos Lima 2019, los cuales califican como mercancías necesarias para la realización del mencionado evento y corresponden a la categoría de “bienes” que prevé el literal a) del artículo 2° de la Ley N° 29963, por lo que su ingreso al país se debe realizar bajo el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado conforme a lo previsto en el artículo 3° de la mencionada ley[7].
Como segundo ejemplo, citaremos a los suplementos alimenticios, alimentos, bebidas especiales para dieta deportiva y medicamentos que tienen la característica de ser mercancías perecederas[8], y tiene como característica fundamental que serán de uso exclusivo de los deportistas durante los Juegos Panamericanos Lima 2019, razón por la cual, son considerados como “bienes de consumo”, ingresando a nuestro país bajo la destinación aduanera correspondiente al régimen de importación para el consumo, por lo que se le debe otorgar el beneficio de exoneración del pago de los derechos arancelarios y demás tributos, en estricta aplicación del artículo 8° de la Ley N° 29963[9].
2. Ingreso como equipaje
Lo más frecuente es que el deportista ingrese al Perú con su propio equipaje, recibiendo tal calificación los bienes que porte consigo el viajero al momento de registrar su ingreso o salida del país, teniendo como premisa que debe tratarse de aquellos bienes que se advierta que son para su uso o consumo, de acuerdo con el propósito y duración del viaje, y que por su cantidad, naturaleza o variedad se presuma que no están destinados a fines comerciales. Esta definición la hemos recogido del artículo 2° del Reglamento del Régimen aduanero especial de equipaje y menaje de casa[10].
Bienes que ingresan libre de impuestos, y no requieren la presentación de la Declaración Jurada de Equipaje, tales como, bienes de uso personal, artículos eléctricos o electrónicos portátiles, soportes de datos y memorias, Instrumento musical, artículos deportivos y mascotas.
Bienes que, si están obligados a declarar hasta por el valor de mil dólares americanos, encontrándose afectos al pago de la tasa del 12% sobre el valor[11], entre los cuales podemos citar a las mercancías excluidas del régimen de equipaje y menaje de casa, las mercancías restringidas que requieren autorización de una o más entidades competentes para su ingreso al Perú, entre otros.
Dentro de los bienes que los deportistas están obligados a declarar, se encuentran las mercancías cuyo ingreso temporal se acoge a la ley N° 29963, considerándose para tal efecto a los bienes, equipos o herramientas que sean identificables e individualizables, para uso profesional o técnico que ingresan temporalmente, y por lo tanto, deben presentar ante la autoridad aduanera los siguientes documentos:
Relación de los bienes que ingresan temporalmente al país
Relación de participantes que ingresan temporalmente mercancías al país
Solicitud de acogimiento a la Ley N° 29963 para lo que corresponde al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado y reexportación, según el caso
Garantía global o una garantía específica, por un monto equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo, cuyo cálculo se efectúa en base a la información proporcionada respecto a las mercancías
Otra, según la naturaleza de la mercancía, como por ejemplo las autorizaciones emitidas por el sector competente en el caso de mercancías restringidas
3. Declaración de dinero
Los montos que no superen los US $ 10 000 no se deben declarar.
Los montos superiores a US $ 10 000 están obligados a presentar la declaración jurada de dinero y/o instrumentos financieros negociables.
Los montos superiores a US $ 30 000 deben gestionarse a través de los Bancos.
Finalmente, nos sentimos orgullosos al comprobar que se pudo financiar con la recaudación de los impuestos una moderna infraestructura deportiva que permitirá seguir promoviendo el deporte en el Perú; y de ese modo, si Dios lo permite, nuestros jóvenes talentos deportivos y atletas continuarán entrenando y compitiendo hasta regalarnos, nuevamente, la gran emoción que desborda nuestro pecho, al entonar las sagradas notas del himno nacional por haber obtenido otra medalla de oro.
Fuente de la imagen: https://peru.info/es-pe/talento/noticias/6/28/-vamos-a-los-juegos-panamericanos-lima-2019-
Referencias [1] La primera disposición complementaria final de la Ley N° 29963, precisa que entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano y rige para los eventos internacionales que se desarrollen hasta el 31 de diciembre de 2022. [2] El inciso d) del artículo 2° de la Ley N° 29963 define EVENTO como “Asamblea, foro, congreso, cumbre, competencia deportiva o cualquier actividad programada de relevancia internacional que haya sido declarado de interés nacional por el Poder Ejecutivo mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros” [3] De conformidad con el artículo 57° de la Ley General de Aduanas aprobada mediante el Decreto Legislativo N° 1053 y normas modificatorias y complementarias. [4] Criterio contenido en el Informe N° 024-2015-SUNAT/5D0000 emitido por la Intendencia Nacional Jurídica. [5] Previa presentación de la garantía aduanera correspondiente. [6] Cabe precisar que este régimen también podría ser solicitado para los bienes para consumo si así fuera la voluntad expresa del dueño o consignatario de la mercancía. [7] Las formalidades aduaneras están reguladas en el numeral 3 de la Circular N° 01-2016-SUNAT/5F0000. [8] Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, (actualización 2018 on line), la definición de perecedero es, “lo poco durable, que ha de perecer o acabarse”. [9] En este supuesto debe cumplirse con las formalidades aduaneras señaladas en el numeral 5 de la Circular N° 01-2016-SUNAT/5F0000 [10] Aprobado mediante el Decreto Supremo N° 182-2013-EF y normas modificatorias. [11] Cabe precisar que por montos superiores pagan los impuestos a una importación.

References: resolución 
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 57