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Timestamp: 2018-03-20 15:44:43+00:00

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SENTENCIA TS 28-10-2014
SENTENCIA DEL TS DE 28-10-2014
Comentario de José Antonio Panizo Robles - CEF
Compatibilidad de pensión de IPT con pensión de jubilación causada en virtud de un trabajo distinto al que dio origen a aquélla. Interpretación del art. 122 de la LGSS y del art. 14 del R.D. 1131/2002.
La jubilación parcial es compatible con la pensión de IPT, aunque en la primera se computen cotizaciones que se tuvieron en cuenta en la segunda.
Artículo 122. LGSS.- Incompatibilidad de pensiones.
Recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por D. Mario frente a la sentencia del TSJ de Madrid de 12-04-2013, que resolvió el formulado por el INSS y la TGSS frente a la sentencia de 26-6-2012 del Juzgado de lo Social nº 3 de Madrid sobre Incapacidad Permanente.
Con fecha 26-6-2012 el Juzgado de lo Social nº 3 de Madrid dictó sentencia en la que consta la siguiente parte dispositiva:
"Procede estimar la demanda planteada por Mario contra el INSS y TGSS en reclamación sobre compatibilidad de prestaciones dejar sin efecto la resolución dictada por el INSS por la que se extinguió el derecho del actor a percibir la prestación de incapacidad permanente en grado de total, reanudar dicha prestación desde el 1-12-2010, y declarar la compatibilidad de dicha prestación con la jubilación parcial que actualmente percibe el actor"
La citada sentencia fue recurrida en suplicación por la representación del INSS y la TGSS, ante el TSJ DE Madrid, que dictó sentencia el 12-4-de 2013, con la siguiente parte dispositiva:
"Que estimando el recurso de suplicación interpuesto por el INSS y la TGSS contra la sentencia del Juzgado de lo Social nº 3 de Madrid, de 26-6-2012, en el procedimiento instado por Mario frente a las entidades recurrentes, en reclamación por jubilación parcial, debemos revocar y revocamos la expresada resolución y, en consecuencia, desestimar la demanda, absolviendo a la parte demandada de los pedimentos formulados en su contra".
En la Sentencia del TS de 28-10-2014, se declara la compatibilidad entre las pensiones de incapacidad permanente total y jubilación parcial causada en un mismo Régimen. No obstante, se anticipa que, en el momento en que el trabajador pase a la jubilación ordinaria, ambas prestaciones serán incompatibles, con el derecho del pensionista a optar por la prestación que considere más conveniente.
Estimamos el recurso de casación para la unificación de doctrina interpuesto por D. Mario frente a la sentencia del TSJ de Madrid de 12-4-2013, que resolvió el formulado por el INSS y la TGSS frente a la sentencia de 26-6-2012 del Juzgado de lo Social nº 3 de Madrid sobre Incapacidad Permanente. Casamos y anulamos la sentencia recurrida y, resolviendo el debate planteado en suplicación, desestimamos el recurso interpuesto por el INSS y la TGSS, confirmamos la sentencia de instancia con estimación de la demanda.
1. EL FALLO DE LA SENTENCIA DEL TS DE 28-10-2014
En su sentencia del 28-10-2014, el TS efectúa una interpretación de la normativa de Seguridad Social reguladora de la compatibilidad de las pensiones de jubilación e incapacidad permanente, en el grado de incapacidad permanente total –IPT– (básicamente arts. 122 LGSS y 14 Real Decreto 1131/2002, de 31-10, por el que se regula la Seguridad Social de los trabajadores a tiempo parcial, así como la jubilación parcial) declarando la compatibilidad entre la IPT y la jubilación parcial, causada esta en trabajo diferente, que fue declarado compatible con el trabajo que dio lugar la IPT y, aunque a efectos de la jubilación parcial, se computaran cotizaciones anteriores a la declaración de la incapacidad permanente, si bien anticipa que, en el momento en que el trabajador pase a la jubilación ordinaria, ambas prestaciones serán incompatibles, con el derecho del pensionista a optar por la prestación que considere más conveniente.
2.1. Al interesado se le reconoció, con fecha 28-11-2002, en situación de incapacidad permanente, en el grado de IPT para su profesión habitual de conductor, con derecho a la correspondiente pensión. Con posterioridad, el 23-12-2002, pasó a prestar servicios en otra empresa, en un trabajo de «controlador de empresa», que fue declarado compatible con la situación de IPT, mediante resolución del INSS de 7-4-2003.
Al cumplir el interesado los 60 años, se solicitó el reconocimiento de la jubilación parcial en el trabajo de «controlador», siendo reconocida la misma, mediante resolución del INSS de 15-12-2010, si bien, con fecha 21-12-2010, la Entidad Gestora acuerda la baja del interesado en la prestación de IPT, al haberse reconocido una pensión de jubilación parcial en el Régimen General y computarse las cotizaciones anteriores a la declaración de la incapacidad permanente, a efectos del acceso y la cuantía de la jubilación parcial.
2.2. Dado que la reclamación previa presentada por el interesado fue desestimada por el INSS, se presentó demanda ante la jurisdicción social, que fue resuelta por sentencia del Juzgado de lo Social nº 3 de Madrid, de 26-6-2012, a través de la que se estima la demanda, dejando sin efecto la resolución del INSS de 21-12-2012 y se declara la compatibilidad de la pensión de IPT y de la de jubilación parcial.
La anterior sentencia fue recurrida en suplicación, dictándose por el TSJ de Madrid, de 12-4-2013, sentencia que revoca la de instancia y deja subsistente la resolución administrativa declarando la incompatibilidad de las dos prestaciones en discusión.
2.3. Contra la sentencia del TSJ de Madrid se presenta por el interesado recurso de casación para la unificación de doctrina, señalando como sentencia de contraste la Sentencia del TSJ de Aragón de 12-4-2011 mediante la que, en un caso similar (con la única excepción del tiempo de trabajo realizado en puesto diferente, tras el reconocimiento de la IPT, en este caso de algo más de 15 años y, menos de 8 años en la sentencia recurrida) se declaró la compatibilidad entre las pensiones de IPT y de jubilación parcial, causadas en trabajos diferentes, pero dentro del mismo Régimen.
3. LOS ARGUMENTOS DEL TS EN LA DECLARACIÓN DE LA COMPATIBILIDAD ENTRE LAS PENSIONES DE IPT Y DE LA JUBILACIÓN PARCIAL
3.1. Con carácter general, en el ordenamiento de la Seguridad Social rige el principio de unicidad de prestación de forma que las pensiones con incompatibles entre sí cuando coincidan en un mismo beneficiario, a no ser que expresamente se disponga lo contrario, legal o reglamentariamente (como sucede en el caso de la pensión de viudedad), si bien esta regla de incompatibilidad rige para cada Régimen, de modo que es posible causar diferentes pensiones en distintos Regímenes, como expresamente se reconoció, en relación con la pensión de jubilación, en el artículo 1.3 de la Ley 26/1985, de 31-7, de medidas urgentes de racionalización de la estructura y de la acción protectora de la Seguridad Social (regulación que pasó al apartado 4 del art. 161 LGSS) o se viene reconociendo por la jurisprudencia (entre otras, Sentencias del TS de 23-7-1992, 12-5-2010 y 15-7-2010).
Pues bien, en el tema planteado en el caso que falla el TS no concurre esa circunstancia, ya que, tras el reconocimiento de la pensión de IPT, el interesado acreditaba únicamente algo menos de 8 años cotización, período insuficiente para completar el período mínimo de cotización exigible para el acceso a la pensión de jubilación (15 años) o los 30 años de cotización a los que se supedita el acceso a la pensión de jubilación, cuestión que no concurría en la situación analizada en la sentencia de contraste (la Sentencia del TSJ de Aragón de 12-4-2011, en la que el pensionista de IPT que causaba la pensión de jubilación parcial acreditaba más de 15 años de cotización posteriores a la declaración de la pensión de incapacidad permanente).
3.3. En base a los criterios generales establecidos en el INSS, el mismo declara la incompatibilidad entre la pensión de IPT que se venía percibiendo y la de jubilación parcial que se pretende causar de nuevo, tesis que, si bien amparada por el TSJ de Madrid (Sentencia de 12-4-2013) es rechazada por el TS (ratificando el criterio de la sentencia de instancia), por cuanto si era posible la compatibilidad entre la pensión de IPT (para la profesión de conductor) y el trabajo (de controlador) en el que se pretende causar la pensión de jubilación parcial, esa misma compatibilidad se debe extender a ambas prestaciones, sin que quepa oponer la tesis de que, para el acceso y/o determinación de la cuantía de la pensión de jubilación parcial, hubiesen de tenerse en cuenta cotizaciones anteriores a la declaración de la situación de IPT, ya que, conforme a una lectura literal del artículo 12 del Real Decreto 1131/2002, para determinar el importe de la pensión se han de computar los años de cotización que acredite el trabajador en el momento del hecho causante, sin exclusión alguna.
En cuanto al cómputo de las cotizaciones anteriores a la declaración de la IPT para el acceso a la pensión de jubilación parcial o la determinación de su cuantía, hay que considerar que las mismas han podido dar lugar a otras prestaciones (IT, desempleo, etc.) a lo largo de la vida laboral del interesado, por lo que el TS descarta –al no ser coherente con el funcionamiento del sistema– que no pueden computarse para conceder la jubilación parcial (como lo como hacen la resolución de la Administración o la Sentencia del TSJ de 23-4-2013) las cotizaciones correspondientes a periodos anteriores a la declaración de la incapacidad permanente.
3.4. No obstante este pronunciamiento, la Sentencia del TS comentada efectúa dos precisiones:
3.5. Por último –y como se ha señalado previamente– la Sentencia del TS de 28-10-2014 cuenta con un voto particular, en el que se considera más adecuado al ordenamiento de la Seguridad Social la incompatibilidad entras ambas prestaciones, en base al el principio general de prestación única, principio que no aparece excepcionado en la regulación de la jubilación parcial, considerando, de una parte, la incompatibilidad que se establece entre la pensión de IPT y la jubilación (art. 143.4 LGSS) y, de otra, la reiterada jurisprudencia en relación con la naturaleza contributiva del sistema, la cual se opone a que unas mismas cotizaciones puedan generar simultáneamente varias prestaciones (Sentencias del TS de 15-7-2010, 20-1-2011, 8-3-2012 o 14-7-2014).
http://www.lapirenaicadigital.es/SITIO/SENTENCIATS281020142.pdf

References: Artículo 122
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 1
 artículo 12
 Real Decreto 
 resolución