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Seminario Collegio Geometri Fiera di Vicenza - 14 marzo 2014
PubblicatoSusana Corradini Modificato 2 anni fa
Presentazione sul tema: "Seminario Collegio Geometri Fiera di Vicenza - 14 marzo 2014"— Transcript della presentazione:
1 Seminario Collegio Geometri Fiera di Vicenza - 14 marzo 2014
TU CHIAMALE SE VUOI “PEREQUAZIONI” (musica: Lucio Battisti testi: urbanisti e amministratori locali vicentini ) Seminario Collegio Geometri Fiera di Vicenza marzo 2014 Roberto Travaglini - Confindustria Vicenza 1
2 Art. 35 – Perequazione urbanistica
L.R. 23 aprile 2004, n. 11 Art. 35 – Perequazione urbanistica 1. La perequazione urbanistica persegue l'equa distribuzione, tra i proprietari degli immobili interessati dagli interventi, dei diritti edificatori riconosciuti dalla pianificazione urbanistica e degli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali. 2. Il piano di assetto del territorio (PAT) stabilisce i criteri e le modalità per l'applicazione della perequazione urbanistica. 3. Il piano degli interventi (PI), i piani urbanistici attuativi (PUA), i comparti urbanistici e gli atti di programmazione negoziata attuano la perequazione disciplinando gli interventi di trasformazione da realizzare unitariamente, assicurando un'equa ripartizione dei diritti edificatori e dei relativi oneri tra tutti i proprietari delle aree e degli edifici interessati dall'intervento, indipendentemente dalle specifiche destinazioni d'uso assegnate alle singole aree. © Confindustria Vicenza Pagina 2
3 La perequazione nella L.R. 11/2004
... segue 4. Ai fini della realizzazione della volumetria complessiva derivante dall'indice di edificabilità attribuito, i piani urbanistici attuativi (PUA), i comparti urbanistici e gli atti di programmazione negoziata, individuano gli eventuali edifici esistenti, le aree ove è concentrata l'edificazione e le aree da cedersi gratuitamente al comune o da asservirsi per la realizzazione di servizi ed infrastrutture, nonché per le compensazioni urbanistiche ai sensi dell'articolo 37.” © Confindustria Vicenza Pagina 3 3
4 L’Urbanistica e la Pianificazione
Con un tratto di penna le scelte di piano determinano la fortuna o la sfortuna della proprietà immobiliare (A.M. Sandulli, “Profili costituzionali della proprietà privata, 1972) Il tratto più caratteristico , e al tempo stesso più singolare, dell’urbanistica è di essere necessariamente ed intrinsecamente disuguagliante e quindi ingiusta: - nei rapporti tra privati, favorendo alcuni proprietari e danneggiandone altri; - nei rapporti tra gli stessi e la collettività, accollando alla seconda l’esecuzione di opere pubbliche il cui effetto primo è quello di valorizzare la proprietà dei primi (P. Stella Richter, “La perequazione urbanistica, 2005). © Confindustria Vicenza Pagina 4 4
5 Il problema dei problemi …
Come rendere la pianificazione neutra rispetto all’elargizione di benefici e all’imposizione di oneri, in modo che una stessa quota di benefici e di oneri sia riconosciuta a tutti coloro che sono interessati da una trasformazione edilizia (Stefania Vasta, “Perequazione urbanistica e giustizia distributiva”, 2009). Come “redistribuire” alla collettività parte del plusvalore fondiario legato alle possibilità di trasformazione urbanistica derivanti dalle scelte di Piano, riequilibrando il costo sociale della traformazione (P. Urbani, “La perequazione tra ipotesi di riforma nazionale e leggi regionali”, 2009; E. Micelli “Perequazione urbanistica. Pubblico e privato per la trasformazione della città”, 2004). © Confindustria Vicenza Pagina 5 5
6 Il problema dei problemi …
Come attuare i principi sanciti dalla Corte costituzionale in ordine: alla decadenza, alla reiterabilità dei vincoli espropriativi e non conformativi (sentenze 6/1966; 55 e 56/1968; 5/1980); all’obbligo di motivazione ed alla congruità del ristoro economico costituito dall’indennizzo (sentenza 179/1999) a fronte del progressivo depauperamento delle risorse economiche a disposizione degli Enti locali. © Confindustria Vicenza Pagina 6 6
7 Le risposte delle leggi regionali e dei progetti di riforma statale
La perequazione urbanistica La compensazione Il credito edilizio Gli accordi pubblico-privati © Confindustria Vicenza Pagina 7 7
8 La perequazione Perequazione: atto, effetto del perequare
Perequare: pareggiare, distribuire equamente Zingarelli, “Vocabolario della lingua italiana © Confindustria Vicenza Pagina 8 8
9 Le diverse forme di perequazione Perequazione urbanistica “pura”
Si limita a garantire un’equa ed estesa distribuzione dei vantaggi derivanti dalle previsioni di edificabilità, mediante un’omogenea attribuzione volumetrica tra i suoli su cui si concentreranno le trasformazioni ed aree che, pur connotate da un astratto statuto di trasformabilità, debbono restare immodificate per prevalenti ragioni di disegno urbanistico. Persegue finalità di giustizia distributiva tra i diversi proprietari immobiliari, non tra questi ed il Comune. © Confindustria Vicenza Pagina 9 9
10 Le diverse forme di perequazione
Perequazione infrastrutturale o “con oneri di cessione” Oltre agli obiettivi di equa redistribuzione dei vantaggi indotti dal piano, si fa carico di acquisire, senza esborso a carico del Comune, le aree necessarie per la realizzazione delle infrastrutture d’interesse generale, che vengono cedute dai privati le cui facoltà edificatorie si concretizzano nelle aree di concentrazione. Persegue finalità di giustizia distributiva non solo tra i diversi proprietari immobiliari, ma anche tra questi ed il Comune. © Confindustria Vicenza Pagina 10 10
11 Le diverse forme di perequazione
Perequazione “con volumetria pubblica aggiuntiva” Oltre ai contenuti di una od entrambe le precedenti figure, affianca la “riserva” al Comune di una quota della volumetria concentrabile in alcuni ambiti, per il perseguimento di politiche edilizie d’interesse pubblico (social housing, trasferimento di attività presenti in zona impropria, ecc.). Anche questa figura persegue finalità di giustizia distributiva non solo tra i diversi proprietari immobiliari, ma anche tra questi ed il Comune. © Confindustria Vicenza Pagina 11 11
12 Le diverse forme di perequazione Perequazione “sui residui”
Si occupa del problema delle previsioni edificatorie contenute nella precedente pianificazione e rimaste inattuate, stabilendo la conversione di tali potenzialità in diritti edificatori collocabili altrove, se non addirittura trasferibili in quanto veri e propri “crediti edilizi”. La classificazione sopra riportata è tratta da E. Boscolo “Le perequazioni e le compensazioni” , 2009. © Confindustria Vicenza Pagina 12 12
13 Le diverse forme di perequazione Perequazione “dei valori”
La più o meno generalizzata monetizzazione dei diritti edificatori, unita ad un gioco di trasferimenti (di natura finanziaria o parafiscale) compensativi delle disparità di valore nelle rendite fondiarie derivanti dalla pianificazione, con l’obiettivo di conseguire l’equità catturando il plusvalore fondiario legato alle possibilità di trasformazione urbanistica derivanti dalle scelte pianificatorie e redistribuendolo alla collettività, così da riequilibrare il costo sociale della trasformazione (P. Urbani, “La perequazione tra ipotesi di riforma nazionale e leggi regionali”, 2009). © Confindustria Vicenza Pagina 13 13
14 Le diverse forme di perequazione Perequazione “dei valori”
“Attraverso l’impiego del principio perequativo, l’amministrazione distribuisce meno valore privato - meno rendita fondiaria … - in quanto chiede alle proprietà interessate dall’espansione urbana un contributo al finanziamento della città pubblica. E il valore del cofinanziamento offerto dai privati ammonta al costo che l’amministrazione avrebbe altrimenti dovuto sostenere per l’acquisizione delle aree necessarie a opere pubbliche e ad attrezzature collettive. … segue © Confindustria Vicenza Pagina 14 14
15 Le diverse forme di perequazione
… segue “… i proprietari privati accettano di cooperare con l’amministrazione al finanziamento della città pubblica e rinunciano a quote del plusvalore fondiario per un capital gain ottenuto senza rischi, non più legato all’aleatorietà delle scelte di pianificazione. Una formula più equa di valorizzazione delle aree consente quindi l’accettazione da parte dei privati di un meccanismo di partenariato che si configura come un finanziamento della città pubblica nella forma di una cessione diretta delle aree necessarie a opere e attrezzature collettive, il cui valore finanziario è pari al mancato indennizzo delle proprietà espropriate.” (E. Micelli, “Perequazione urbanistica – Pubblico e privato per la trasformazione della città; 2004). © Confindustria Vicenza Pagina 15 15
16 Le diverse forme di perequazione Perequazione “dei volumi”
“La perequazione di volumi … consiste nell’attribuire a determinate aree (o ambiti di trasformazione) individuate preventivamente dal piano urbanistico con caratteri di omogeneità, un unico indice territoriale all’intera area, all’interno della quale viene assentita una volumetria complessiva di comparto da realizzare spazialmente, all’interno del comparto stesso … Le relazioni tra i proprietari riguardano il trasferimento e la conseguente distribuzione delle quote di edificabilità assegnate al comparto nelle diverse aree a ciò destinate … E’ a carico dei compartisti la cessione gratuita delle aree all’amministrazione e l’integrale realizzazione delle opere di urbanizzazione … previste nel comparto stesso in base alla disciplina del piano regolatore (P. Urbani, La perequazione tra ipotesi di riforma nazionale e leggi regionali, 2008). © Confindustria Vicenza Pagina 16 16
17 Le diverse forme di perequazione
Perequazione generalizzata o “a priori” Prevede che i diritti edificatori vengano riconosciuti ai terreni urbani e periurbani come potenziale implicito alle loro condizioni di fatto e di diritto, il quale, non dipendendo in alcun modo dalle scelte strategiche per il futuro assetto del territorio, non è negoziabile. Perequazione parziale o “a posteriori” E’ l’insieme di tutte le quantità edilizie previste da ciascun programma di attuazione del piano regolatore a venire, al momento debito, equamente ripartito tra tutti i terreni che quel dato programma mette in gioco … Si confronta con il progetto di città che il piano promuove e in quest’ultimo deve trovare i riferimenti per legittimare le ragioni del prelievo che implicitamente effettua (E. Micelli, Perequazione urbanistica, 2004). © Confindustria Vicenza Pagina 17 17
18 P.A.T. ALTAVILLA Art. 45 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … omissis … 1. Principi generali Perequazione urbanistica, credito edilizio e compensazione urbanistica sono determinate dal PI in applicazione dei seguenti principi: a) Il P.I. determina la quota parte del vantaggio stimato a seguito della trasformazione urbanistica prevista dallo stesso PI rispetto alla disciplina previgente, comunque non inferiore al 40% del vantaggio economico stimato, da destinarsi alla sostenibilità del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale, anche con compensazione tra le diverse ATO ma nel rispetto dei limiti di dimensionamento di ciascuna, attraverso le seguenti forme: realizzazione e/o contributo per la realizzazione delle opere pubbliche programmate e/o per la cessione gratuita delle corrispondenti aree; cessione gratuita al Comune di corrispondenti potenzialità edificatorie e/o crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica, per la realizzazione di programmi di edilizia convenzionata e per il soddisfacimento del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica ai sensi dell’art. 39 della L.r. 11/04 e dell’art. 1, c. 258, 259 della L. 244/’07. © Confindustria Vicenza Pagina 18
19 Art. 5 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P.I. ALTAVILLA Art. 5 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio 1. Quando la trasformazione urbanistica ammessa dal PI determina un vantaggio economico rispetto alla previgente disciplina del PRG, l’attuazione degli interventi ammessi è assoggettata all’applicazione della perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio in conformità agli indirizzi di cui all’art. 45 delle NTA del PAT e secondo i criteri operativi approvati dal Comune. Conseguentemente il Responsabile del Procedimento dovrà dare atto delle forme perequative adottate: - prima dell’emissione del titolo autorizzativo, in caso di intervento edilizio diretto; - prima dell’adozione del piano urbanistico attuativo. Eventuali diverse modalità di attestazione dovranno essere autorizzate dalla Giunta Comunale. 2. Qualora l’intervento di trasformazione previsto comportasse un potenziale impatto ambientale negativo, le risorse acquisite nell’ambito della perequazione-compensazione urbanistica, dovranno garantire la contestualità degli interventi previsti con gli interventi di mitigazione (artt. 40 e seguenti del PAT) e compensazione (anche se in ambito rurale). © Confindustria Vicenza Pagina 19
20 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 20 20
21 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 21 21
22 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 22 22
23 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
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24 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 24 24
25 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 25 25
26 Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I.
P.I. ALTAVILLA Atto di indirizzo Criteri perequativi – Variante n. 3 P.I. © Confindustria Vicenza Pagina 26 26
27 P.A.T. ARZIGNANO Art. 43 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … omissis … 1. Principi generali Perequazione urbanistica, credito edilizio e compensazione urbanistica sono determinate dal PI in applicazione dei seguenti principi: a) Il P.I. determina la quota parte del vantaggio stimato a seguito della trasformazione urbanistica prevista dallo stesso PI rispetto alla disciplina previgente, comunque non inferiore al 40% del vantaggio economico stimato, da destinarsi alla sostenibilità del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale, anche con compensazione tra le diverse ATO ma nel rispetto dei limiti di dimensionamento di ciascuna, attraverso le seguenti forme: realizzazione e/o contributo per la realizzazione delle opere pubbliche programmate e/o per la cessione gratuita delle corrispondenti aree; cessione gratuita al Comune di corrispondenti potenzialità edificatorie e/o crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica, per la realizzazione di programmi di edilizia convenzionata e per il soddisfacimento del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica ai sensi dell’art. 39 della L.r. 11/04 e dell’art. 1, c. 258, 259 della L. 244/’07. © Confindustria Vicenza Pagina 27
28 Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.I. ARZIGNANO Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica La perequazione urbanistica contempla il riconoscimento degli stessi diritti edificatori alle proprietà di beni immobili analoghi per caratteristiche urbanistiche e giuridiche. A tal fine i beni immobili trasformabili sono individuati e suddivisi in classi omogenee per caratteristiche urbanistiche e giuridiche. L’equa distribuzione, tra i proprietari dei beni immobili interessati dagli interventi, dei diritti edificatori è così operata: a. nel caso di beni immobili costituiti da aree prevalentemente edificate da trasformare, ubicate all’interno delle “aree di urbanizzazione consolidata” indicate dal PAT, i diritti edificatori complessivamente riconosciuti risultano dalla somma dei diritti edificatori corrispondenti alla SLP esistente, a prescindere dalla attuale destinazione, e di diritti edificatori aggiuntivi, fino al raggiungimento della densità fondiaria massima di 0,60 mq di SLP per mq di superficie fondiaria; b. nel caso di beni immobili costituiti da aree libere o prevalentemente inedificate situate all’interno delle “aree di urbanizzazione consolidata” e già destinate dal PAT ad usi urbani, i diritti edificatori complessivamente riconosciuti risultano dall’applicazione dell’ “indice comprensoriale”, ossia dell’indice di edificabilità territoriale calcolato sulla porzione dell’ “area di urbanizzazione consolidata” cui i beni immobili in esame afferiscono; In ogni caso non potrà essere superato l’indice territoriale massimo di 0,40 mq di SLP per mq di superficie territoriale;	segue … © Confindustria Vicenza Pagina 28
29 Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.I. ARZIGNANO Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue c. nel caso di beni immobili costituiti da aree rese edificabili dal PI all’interno delle “aree di riqualificazione e riconversione” e dei “limiti fisici alla nuova edificazione” indicati dal PAT, i diritti edificatori sono riconosciuti mediante l’applicazione di indici di edificabilità territoriale, espressi in unità di SLP rispetto alla superficie territoriale, in relazione alle seguenti classi di suoli: aree prevalentemente residenziali intercluse, pianeggianti, dimensione < mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,22 mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente residenziali intercluse, pianeggianti, dimensione > mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,20. mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente residenziali esterne, pianeggianti, dimensione < mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,17 mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente residenziali esterne, pianeggianti, dimensione > mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,15 mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente residenziali intercluse, in declivio, dimensione < mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,12 mq di SLP per mq di superficie territoriale; segue … © Confindustria Vicenza Pagina 29
30 Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.I. ARZIGNANO Art. 14 bis - Norme per l’applicazione della perequazione urbanistica segue … aree prevalentemente residenziali intercluse, in declivio, dimensione > mq: indice di edificabilità territoriale pari a 0,10 mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente residenziali esterne, in declivio: indice di edificabilità territoriale pari a 0,08 mq di SLP per mq di superficie territoriale; aree prevalentemente produttive o terziarie: indice di edificabilità territoriale pari a 0,30 mq di SLP per mq di superficie territoriale. Gli indici perequativi territoriali e fondiari sopra indicati si riferiscono alle destinazioni rivolte al mercato e non comprendono le quantità edificatorie riferite ad attrezzature pubbliche e collettive spettanti al Comune, inclusa l’edilizia residenziale sociale, che il Comune potrà realizzare nelle aree ad esso cedute in attuazione delle norme contenute nel precedente articolo 11. Le quantità edificatorie derivanti dall’applicazione degli indici perequativi possono essere incrementate di ulteriori quantità derivanti dal credito edilizio e dagli accordi di cui all’art. 6 della LR 11/04, nei limiti degli indici di edificabilità territoriale o fondiaria delle zone limitrofe. © Confindustria Vicenza Pagina 30
31 P.I. ASIAGO Art. 66 – Perequazione urbanistica – Indirizzi e criteri per l’applicazione … omissis … L’istituto della perequazione viene disciplinato in: - perequazione urbanistica, - perequazione urbanistica integrata, - perequazione urbanistica ambientale. La perequazione urbanistica consiste nell’utilizzo delle aree cedute al comune finalizzate alla realizzazione di servizi pubblici, di servizi di uso pubblico, di attrezzature di interesse generale specificamente previsto per le singole aree dal P.I. La perequazione integrata consiste nell’utilizzo delle aree cedute al comune e finalizzate a: - realizzazione di edilizia residenziale pubblica e/o convenzionata e relativi servizi pubblici o di uso pubblico. per assegnarle, finalizzate alla realizzazione di edilizia residenziale, ai soggetti interessati ad eventuali provvedimenti espropriativi per la realizzazione di opere pubbliche e di uso o interesse pubblico ricadenti nel territorio comunale e finalizzati al trasferimento di diritti edificatori generati dal credito edilizio, dalla compensazione urbanistica nonché dalla cessione di aree per servizi ed infrastrutture come di seguito specificato con le modalità definite dal PI. segue … © Confindustria Vicenza Pagina 31
32 P.I. ASIAGO Art. 66 – Perequazione urbanistica – Indirizzi e criteri per l’applicazione segue … La perequazione ambientale consiste nell’utilizzo delle aree cedute finalizzate alla formazione di sistemi ecologici ambientali (sistemazione di aree di alto valore ecologico-ambientale, fasce tampone, sistemazioni di contesti urbani aventi valore ambientale e di riqualificazione urbana, etc..). Il PI localizzerà le aree oggetto di perequazione urbanistica, integrata e ambientale, le modalità di attuazione definendo le destinazioni d’uso, i parametri urbanistici e la quota delle aree in cessione al Comune; le zone individuate dal PI, che dovranno essere ambiti unitari di progettazione e attuazione, potranno interessare aree fra loro contigue o più aree fra loro non contigue in un quadro di progetto coordinato. Il PI individuerà le aree dove è concentrato il volume edificabile, quelle relative alla localizzazione dei servizi e delle aree da cedere gratuitamente al Comune e quelle per eventuali altre destinazioni previste. I proprietari degli immobili oggetto di perequazione parteciperanno “pro quota” all’edificazione, agli oneri di urbanizzazione e alla relativa cessione delle aree attraverso specifica convenzione. Nel caso non vi sia intesa tra i proprietari delle aree interessate dalla perequazione il comune può procedere alla formazione di un PUA di iniziativa pubblica, nonché può realizzare, prima della negoziazione perequativa, l’attuazione di servizi e di opere pubbliche secondo modalità definite dal PI … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 32
33 Art. 15 – Perequazione urbanistica
P.A.T. BASSANO DEL GRAPPA Art. 15 – Perequazione urbanistica E’ finalizzata: a) all’equità di trattamento verso tutte la proprietà incluse negli ambiti di trasformazione urbanistica previsti dal P.I., soggetti a strumento urbanistico attuativo, prevedendo la medesima edificabilità su tutte le aree che si trovano nelle medesime condizioni. b) al superamento dei problemi legati alla decadenza dei vincoli urbanistici attraverso regole di attuazione che permettano di concordare la cessione delle aree destinate a servizi pubblici, di uso pubblico o di interesse generale, senza ricorrere alla loro espropriazione, con evidente risparmio di spesa per il Comune. … omissis … Modalità di attuazione Il P.I. individua gli ambiti di perequazione urbanistica distinguendoli in: • ambiti di perequazione urbanistica; • ambiti di perequazione urbanistica integrata, od altra forma di perequazione; A). Negli ambiti di Perequazione urbanistica il Comune utilizza le aree cedute per realizzare servizi pubblici, servizi di uso pubblico, attrezzature di nteresse generale. L’uso specifico delle singole aree viene definito dal Piano degli Interventi. B). Negli ambiti di Perequazione urbanistica integrata il Comune si riserva di utilizzare le aree cedute per attuare sia i servizi pubblici, di uso pubblico e/o di interesse generale, sia l’edilizia residenziale pubblica e/o convenzionata … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 33
34 Art. 15 – Perequazione urbanistica
P.A.T. BASSANO DEL GRAPPA Art. 15 – Perequazione urbanistica segue… Disposizioni operative 1. L’urbanizzazione e l’edificazione vengono attuate mediante uno o più strumenti urbanistici attuativi di iniziativa pubblica e/o privata e accordi ai sensi dell’art. 6 della L.R. 23/ 04/ 2004, n° 11 e successive modificazioni. Gli accordi potranno prevedere anche cessioni di aree, impegni a realizzare interventi di interesse pubblico o monetizzazione degli stessi. 2. I proprietari degli immobili interessati, partecipano “pro-quota” all’edificazione, agli oneri di urbanizzazione ed alla cessione delle aree, sulla base di apposita convenzione. 3. Qualora non vi sia intesa tra i proprietari, il Comune può procedere alla formazione di strumenti urbanistici attuativi di iniziativa pubblica. 4. Il Comune ha facoltà di anticipare la realizzazione dei servizi o delle opere pubbliche previste nell’ambito di perequazione, nei modi cha saranno definiti dal P.I. Confindustria Vicenza Pagina 34
35 P.I. BASSANO DEL GRAPPA Art. 3 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica … 1 - Il P.I. definisce criteri e modalità per l’applicazione dell’istituto della perequazione urbanistica, perseguendo l’equa distribuzione tra i proprietari degli immobili interessati dagli interventi, dei diritti edificatori riconosciuti dalla pianificazione urbanistica e degli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali. 2 - A norma dell’art. 35 della L.R. 11/2004 tutti gli ambiti individuati dal presente Piano sono assoggettabili a perequazione previo provvedimento dell’Amministrazione. A fini perequativi, potranno comprendersi anche aree distinte e non contigue, ma funzionalmente collegate ed idonee, in particolare per quanto riguarda la dotazione di servizi a scala territoriale. Qualora in un’area non vi sia intesa tra i proprietari, il Comune può procedere alla formazione di P.U.A di iniziativa pubblica. Fanno parte di diritto dell’ambito territoriale assoggettato a perequazione urbanistica tutte le aree destinate a dotazioni territoriali di standard alla data di adozione del P.A.T.. Per tutte le aree soggette a programmazione negoziata, in ciascun atto vengono definite le modalità di attuazione e i suoi criteri perequativi. … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 35
36 P.I. BASSANO DEL GRAPPA Art. 4 – Accordi tra soggetti pubblici e privati e criteri per la valutazione economica del beneficio pubblico 1 - Il Comune, nei limiti delle competenze di cui alla L.R. 11/2004, può concludere accordi con soggetti privati per assumere, nella pianificazione, proposte di progetti ed iniziative che siano di rilevante interesse pubblico. Tali accordi sono finalizzati alla determinazione di alcune previsioni aventi contenuto discrezionale in atti di pianificazione territoriale ed urbanistica. L’approvazione degli accordi tra enti pubblici e soggetti privati sono attuati attraverso le differenti procedure previste dagli artt. 6 e 7 della L.R. 11/2004, in relazione alla tipologia degli accordi, e definiti con apposita delibera di CC. 2 - Nel caso di accordi ai sensi dell’art 6 della L.R. 11/2004, l’efficacia degli stessi è subordinata alla conferma delle previsioni nel P.I. L’Amministrazione Comunale definisce, attraverso apposito provvedimento, il beneficio pubblico necessario a soddisfare il criterio negoziale. Sono fatti salvi gli obblighi di cui al Titolo III capo III, Dotazioni standard e parcheggi privati delle presenti norme. … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 36
37 P. A. T. I. BREGANZE, CALVENE, FARA VICENTINO, LUGO VIC
P.A.T.I. BREGANZE, CALVENE, FARA VICENTINO, LUGO VIC.NO, MONTECCHIO PRECALCINO, SALCEDO, SARCEDO, ZUGLIANO Art. 34 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica Il PI dovrà prevedere la possibilità di applicare l’istituto della perequazione urbanistica per l’attuazione di: a) piani urbanistici attuativi e/o parti di essi; b) interventi che prevedano forme di negoziazione. In ogni caso, anche per interventi edilizi diretti, il PI potrà prevedere l’applicazione dell’istituto della perequazione urbanistica. Il PI può motivatamente individuare altresì comparti attuativi costituiti da aree appartenenti ad ambiti di trasformazione diversi, computando i rispettivi indici perequativi e nel rispetto della massima capacità edificatoria assegnata a ciascun ambito. A fini perequativi, potranno comprendersi anche aree distinte e non contigue, ma funzionalmente collegate ed idonee, in particolare per quanto riguarda la dotazione di servizi a scala territoriale. Fanno parte di diritto dell’ambito territoriale assoggettato a perequazione urbanistica tutte le aree destinate a dotazioni territoriali di standard, ad esclusione di quelle già nella disponibilità dell’Amministrazione Comunale alla data di adozione del PATI. Per i contesti territoriali destinati alla realizzazione di programmi complessi le modalità di attuazione della perequazione urbanistica saranno definite, nello specifico, in ciascun atto di programmazione negoziata, facendo riferimento ai criteri di perequazione sopra indicati. Confindustria Vicenza Pagina 37
38 P.I. BREGANZE Art. 6 – Criteri per la perequazione urbanistica e per la valutazione economica del beneficio pubblico A norma dell’art. 35 della L.R. 11/2004 tutto il territorio è assoggettabile a perequazione. Per il soddisfacimento di tale criterio, tutti gli accordi ai sensi dell’art. 6 della L.R. 11/2004 e tutte le proposte, presentate all’Amministrazione Comunale, che comportino trasformazioni urbanistiche da attuare mediante strumento urbanistico attuativo, sono soggette a perequazione. In tali casi il beneficio pubblico da destinarsi alla sostenibilità economica delle trasformazioni a scala comunale dovrà essere calcolato come percentuale del vantaggio economico, calcolato sull’aumento di valore di mercato del bene interessato. L’Amministrazione Comunale potrà assoggettare a perequazione anche gli interventi edilizi diretti finalizzati alla costruzione di nuovi edifici. Il beneficio pubblico può essere soddisfatto anche(?) mediante: a) cessione gratuita di aree necessarie per la realizzazione di opere pubbliche già programmate, prioritariamente nella disponibilità del soggetto proponente; b) realizzazione e/o contributo alla realizzazione di opere pubbliche; c) cessione al Comune di aree infrastrutturate con adeguata potenzialità edificatoria; d) cessione al Comune di crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica. segue … Confindustria Vicenza Pagina 38
39 P.I. BREGANZE Art. 6 – Criteri per la perequazione urbanistica e per la valutazione economica del beneficio pubblico segue… La definizione del beneficio pubblico sarà stabilita in quota percentuale rispetto al vantaggio economico dall’Amministrazione Comunale, attraverso apposito provvedimento di Consiglio Comunale o delibera di adozione del PI o di varianti allo stesso. Le proposte di accordo dovranno essere corredate dello schema del calcolo del vantaggio economico finale dell’operazione, in forma di perizia di stima sottoscritta da tecnico abilitato, alla condivisione della quale si potrà giungere anche in contradditorio sulla base di analoghe valutazioni di iniziativa comunale. Si precisa a tal proposito che per la determinazione del valore dei terreni agricoli si ricorre al VAM, mentre per la quantificazione del valore dei terreni edificabili si fa riferimento ai valori ICI deliberati dal Consiglio Comunale. Ai fini perequativi, si potranno comprendere anche aree distinte e non contigue all’intervento per il quale si applica la perequazione urbanistica. … omissis … Rimane salva la facoltà dell’Amministrazione Comunale di assoggettare qualsiasi intervento previsto dal Piano a qualsivoglia condizione necessaria per migliorare la sicurezza viaria e la sistemazione urbanistica ed ambientale dell’ambito. Confindustria Vicenza Pagina 39
40 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … omissis … Le modalità di applicazione della perequazione urbanistica sono così definite: - Ambiti assoggettati a PUA e comparti urbanistici: I piani urbanistici attuativi ed i comparti urbanistici attueranno la perequazione disciplinando gli interventi di trasformazione da realizzare unitariamente, assicurando un’equa ripartizione dei diritti edificatori e dei relativi oneri tra tutti i proprietari delle aree e degli edifici interessati dall’intervento, indipendentemente dalle specifiche destinazioni d'uso assegnate alle singole aree. Nel caso in cui gli interventi di cui al primo comma possano assumere un rilevante interesse pubblico, l’Amministrazione Comunale può procedere alla stipula di Accordi pubblico–privati. In tal caso, nell’ambito della procedura negoziata, potrà essere concordata la cessione, da parte del privato proponente, di opere, aree o servizi finalizzate a conseguire il rilevante interesse pubblico collegato all’intervento, fatte salve le dotazioni minime di aree per servizi di cui all’Art. 32 della L.R. 11/04. La quota aggiuntiva di cui sopra (aree per servizi e infrastrutture e/o per compensazioni urbanistiche), sarà determinata sulla base dei criteri specificatamente stabiliti dal PI dovrà in ogni caso essere quantificata in misura non superiore al 50% del plus–valore degli immobili (aree e/o edifici) interessati dagli interventi conseguente alle previsioni urbanistiche operate dal PI (valorizzazione urbanistica sostanziale delle proprietà incluse nell’ambito considerato. L.U.R. Barel – Legislazione Veneta) segue … Confindustria Vicenza Pagina 40
41 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica segue … Per plusvalore economico si intende la differenza tra il valore finale degli immobili conseguente alla trasformazione urbanistica–edilizia operata dal PI ed il valore iniziale degli stessi nel loro stato di effettiva consistenza e di originaria destinazione urbanistico–edilizia, sommato a tutti i costi di produzione del valore finale, compresi quelli di eventuale bonifica dell’area. La convenienza pubblica, in linea generale e di principio, va determinata in funzione del tipo di intervento di trasformazione urbanistico–edilizio e delle sue caratteristiche e dovrà emergere dal beneficio pubblico derivante dalla cessione gratuita di opere pubbliche in genere, sia all’interno che esternamente agli ambiti dei PUA, di volumetrie edilizie, di interazioni ambientali, nonché dalla cessione gratuita di aree in aggiunta di quelle minime in dotazione nei PUA, previste nell’Art.32 della L.R. 11/04. L’eventuale quota aggiuntiva concordata nell’ambito degli Accordi pubblico–privati e ceduta gratuitamente al Comune sarà utilizzata dallo stesso per le seguenti finalità: – Realizzazione di opere ed attrezzature pubbliche prescritte dall’Art. 32 della LR 11/2004 (Art. 35 L.R. 11/2004); – Realizzazione di Edilizia Residenziale Pubblica (Art. 39 L.R. 11/2004); – Utilizzo del Credito Edilizio derivante da interventi di ripristino e di riqualificazione urbanistica, paesaggistica, architettonica e ambientale del territorio, o dalle compensazioni urbanistiche (Artt. 36 – 37 L.R. 11/2004); Confindustria Vicenza Pagina 41
42 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue – Interventi di compensazione / mitigazione ambientale indicati dalla VAS e/o quelli già contenuti nelle presenti norme; – Interventi di risanamento e di modifica ambientale; – Interventi di riqualificazione di contesti territoriali socialmente degradati; – Allontanamento di sorgenti di inquinamento e/o di rischi di incidenti rilevanti; – Interventi finalizzati alla risoluzione di problematiche di natura igienico–sanitaria; – Interventi finalizzati alla risoluzione di problematiche relative alla tutela della pubblica sicurezza e/o della pubblica incolumità. Il comune gestirà le quote e gli immobili acquisiti, al fine di conseguire il rilevante interesse pubblico esplicitato nel relativo Accordo pubblico–privato e nelle forme e nei modi previsti dalle vigenti norme statali e regionali in materia urbanistica ed in materia di bilancio e di gestione del patrimonio degli Enti Locali. Il PI disciplinerà i casi in cui sarà possibile destinare le quote acquisite per il finanziamento di specifici interventi inseriti nel programma triennale delle opere pubbliche, sempre nel rispetto delle norme di cui al comma precedente. Il P.U.A. perequato, quindi: – definirà l’organizzazione urbanistica, infrastrutturale ed architettonica dell’insediamento assumendo, in considerazione degli interventi previsti, i contenuti e l’efficacia dei Piani di cui all’Art. 19 della L.R. n. 11/2004;	… segue Confindustria Vicenza Pagina 42
43 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue – indicherà, nel caso si riscontri un rilevante interesse pubblico e si provveda perciò alla stipula di un Accordo pubblico–privato ai sensi dell’Art. 6 della L.R. 11/2044, senza pregiudizio dei diritti di terzi e coerentemente con gli obiettivi dell’Amministrazione comunale, la “convenienza pubblica” principalmente in termini di immobili e/o opere da cedere al Comune senza corrispettivo in denaro, conseguente alla modifica della destinazione urbanistica o all’incremento della potenzialità edificatoria dei singoli ambiti da sottoporre a P.U.A., fatte salve le dotazioni minime di aree per servizi di cui all’Art. 32 della L.R. 11/2004. La “convenienza pubblica”, in linea generale e di principio, andrà determinata in funzione del tipo di intervento (nuova urbanizzazione, ristrutturazione e/o riqualificazione urbanistica) e delle sue caratteristiche (situazione di partenza, complessità, tempistica, qualità costruttiva e ambientale, ecc.) ed in funzione dei criteri stabiliti dal PI di cui al punto … omissis … - Ambiti oggetto di atti di programmazione negoziata e di accordi (Artt. 6 L.R. n.11/2004): Sono gli ambiti nei quali la trasformabilità è condizionata all’adempimento di obblighi e/o impegni bilaterali tra pubbliche amministrazioni e soggetti privati. La quantificazione della eventuale quota aggiuntiva da cedersi al Comune in applicazione dei criteri perequativi sarà puntualmente definita nelle convenzioni sulla base delle puntuali indicazioni del PI e nel rispetto dei criteri generali di cui al presente Articolo. segue … Confindustria Vicenza Pagina 43
44 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue Tale quota dovrà essere utilizzata per le stesse finalità e nelle stesse forme e modalità indicate per gli ambiti assoggettati a PUA. – Ambiti di riqualificazione e riconversione: Il PAT non individua Ambiti di riqualificazione e riconversione di rilevanza strategica. Il PI potrà individuare ulteriori ambiti di riqualificazione e riconversione, se di rilevanza non strategica ma puntuale e fatti salvi comunque il dimensionamento del PAT ed i criteri di sostenibilità evidenziati dalla VAS. In tali ambiti la trasformabilità è condizionata all’adempimento di obblighi e/o impegni bilaterali tra pubbliche amministrazioni e soggetti privati finalizzati alla riqualificazione e/o alla riconversione dei contesti territoriali interessati. La quantificazione della eventuale quota aggiuntiva da cedersi al Comune in applicazione dei criteri perequativi sarà puntualmente definita nelle convenzioni sulla base delle puntuali indicazioni del PI e nel rispetto dei criteri generali di cui al presente Articolo, tenuto conto in particolare dei vantaggi di ordine sociale e/o di interesse collettivo non valutabili in termini economici, quali: - risanamenti e bonifiche ambientali; - riqualificazione dell’ambiente sociale; - allontanamento di sorgenti di inquinamento e/o di rischi ritenuti di incidente rilevante; - risoluzioni di problematiche di natura igienico–sanitaria; Confindustria Vicenza Pagina 44
45 Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P.A.T. CORNEDO Art. 71 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue L’eventuale quota di plus–valore dovrà essere utilizzata per le stesse finalità e nelle stesse forme e modalità indicate per gli ambiti assoggettati a PUA. - Interventi di completamento che comportino la necessità di riorganizzare e/o integrare i sistemi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente all’ambito insediativo: Nel caso in cui l’attuazione di interventi di completamento sia subordinata ad esigenze di riorganizzazione e/o integrazione dei sistemi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente all’ambito insediativo e tali necessità si prefigurino come rilevante interesse pubblico, l’Amministrazione potrà prevedere la stipula di Accordi pubblico–privati in cui gli attuatori degli interventi si impegnino a contribuire agli interventi necessari, tenendo in considerazione: - costi del completamento delle opere di urbanizzazione, tenuto conto delle eventuali necessità di adeguamento delle infrastrutture esistenti; - necessità di integrazione degli standards pubblici esistenti; - numero, dimensione e caratteristiche delle nuove edificazioni; - destinazione delle nuove edificazioni (necessità familiari, soddisfacimento di abitazioni per dipendenti aziendali, ERP, libera vendita / affitto). Il PI disciplinerà tali interventi mediante un apposito schema di convenzione nel quale saranno previste anche le opportune garanzie in ordine al rispetto degli obiettivi di cui sopra. segue … Confindustria Vicenza Pagina 45
46 P.A.T. I. GAMBELLARA, MONTEBELLO, MONTORSO, ZERMEGHEDO
Art. 45 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica … … omissis … Direttive - 1. Principi generali Perequazione urbanistica, credito edilizio e compensazione urbanistica sono determinate dal P.I. in applicazione dei seguenti principi: a) Il P.I. determina la quota parte del vantaggio economico generato dalla trasformazione urbanistica ammessa dallo stesso P.I., comunque non inferiore al 40%, da destinarsi alla sostenibilità economica del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale, anche con compensazione tra le diverse ATO ma nel rispetto dei limiti di dimensionamento di ciascuna, attraverso le seguenti forme: - realizzazione delle opere pubbliche e/o cessione delle aree eccedenti i minimi di legge fatta salva la facoltà del P.I. di definire modalità di raccordo alla realizzazione di opere pubbliche già programmate o inserite nel piano triennale delle opere pubbliche come previsto dall’art. 12 comma 1 della L.r. 11/04; - cessione al Comune di corrispondenti potenzialità edificatorie e/o crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica, per la realizzazione di programmi di edilizia convenzionata e per il soddisfacimento del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica ai sensi dell’art. 39 della L.r. 11/04; b) omogeneità di applicazione: deve essere garantita l'applicazione di criteri di valutazione omogenei per tutte le operazioni di trasformazione previste dallo stesso P.I. in ambito comunale. Confindustria Vicenza Pagina 46
47 Art. 7 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P. I. MONTORSO Art. 7 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio 1. Quando la trasformazione urbanistica ammessa dal PI determina un plusvalore rispetto alla previgente disciplina del PRG, i beneficiari dell’incremento di valore dei propri beni sono chiamati a condividerne i vantaggi con la collettività che ha reso possibili le scelte urbanistiche, partecipando in misura efficace alla costruzione della città pubblica attraverso l’utilizzo di parte del plusvalore, per la realizzazione delle dotazioni territoriali o per l’attuazione di interventi d’interesse generale, in conformità agli indirizzi di cui all’art. 45 delle NT del PATI e secondo le linee guida operative approvate dal Comune. 2. Il Responsabile del Procedimento darà atto alla Giunta Comunale delle forme perequative adottate: a) prima dell’emissione del titolo autorizzativo, in caso di intervento edilizio diretto; b) prima dell’adozione del piano urbanistico attuativo. 3. Eventuali diverse modalità di declinazione delle forme perequative da adottare in sede negoziale, dovranno essere preventivamente autorizzate dalla Giunta Comunale. 4. Qualora l’intervento di trasformazione previsto comportasse un potenziale impatto ambientale negativo, le risorse acquisite nell’ambito della perequazione-compensazione urbanistica, dovranno garantire la contestualità degli interventi previsti con gli interventi di mitigazione (artt. 38 e seguenti del PATI) e compensazione (anche se in ambito rurale). Confindustria Vicenza Pagina 47
48 P. A.T. MONTECCHIO MAGGIORE Art. 4 – Perequazione urbanistica
… omissis … CRITERI E MODALITA’ DI APPLICAZIONE 2. Il PAT stabilisce i criteri e le modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica nelle aree destinate generalmente alla trasformazione e più specificatamente agli insediamenti tenendo conto della disciplina urbanistica previgente e del perseguimento di obiettivi di interesse pubblico e generale. 3. Le aree cedute al Comune potranno essere utilizzate dallo stesso per: a) realizzazione di Opere Pubbliche; b) realizzazione di parchi e boschi urbani e rurali, fasce boscate ed altri interventi di piantumazione e riqualificazione ambientale con funzioni ricreative e paesaggistiche; c) trasferimento dei diritti edificatori generati dal credito edilizio e dalle compensazioni urbanistiche riguardanti il trasferimento di attività economiche come previsto nelle presenti Norme Tecniche (NT); d) servizi che eccedono le dotazioni minime previste dal PAT all’Art.38 a soddisfacimento degli standard di legge. 4. L’Amministrazione Comunale può concedere la monetizzazione delle aree da cedere ai fini perequativi sulla base del principio dell’equivalenza del valore delle stesse finalizzando i ricavi a quanto previsto nel presente Articolo. Confindustria Vicenza Pagina 48
49 Art. 7 – Perequazione urbanistica
P. A.T. NOVENTA Art. 7 – Perequazione urbanistica … omissis … Direttive La perequazione urbanistica si applica alle zone di trasformazione, in ambiti unitari di intervento, ossia aree unitarie, o anche distinte ma tra loro dotate di collegamento funzionale; oppure ambiti separati di intervento, ossia aree autonome e distinte da considerare ai fini perequativi quale area unitaria; tali ambiti sono individuati dal PAT, ma possono essere oggetto di individuazione anche in sede di PI. Sono zone di trasformazione urbanistica le aree che da agricole modificano la loro destinazione in senso urbano, oppure le parti consolidate o non del tutto consolidate per le quali il PAT prevede la sostanziale modifica della struttura urbanistica. La perequazione urbanistica non si applica nelle aree urbane consolidate, per le quali il PAT prevede la conservazione dell’attuale configurazione urbanistica. Qualora nella realizzazione degli interventi perequati si richieda la dotazione di standard territoriali ulteriori rispetto a quelli primari, il PI può consentire la realizzazione anche in ATO diversi da quelli dell’intervento di opere di valore equivalente finalizzate al miglioramento delle infrastrutture pubbliche e/o dell’arredo urbano. Confindustria Vicenza Pagina 49
50 Art. 7 – Perequazione urbanistica
P. A.T. NOVENTA Art. 7 – Perequazione urbanistica … omissis … Le aree cedute al Comune nell’ambito della perequazione, possono essere utilizzate per la realizzazione di opere pubbliche, realizzazione di Edilizia Residenziale Pubblica e per gli interventi di compensazione e/o credito edilizio. Prescrizioni Il PAT individua le aree di trasformazione assoggettate a perequazione urbanistica. Ai fini dell’applicazione della perequazione urbanistica il PI dovrà definire: sulla base della situazione di fatto e di diritto delle aree le classi di potenzialità edificatoria; la capacità edificatoria di ciascuna area di trasformazione; la superficie di concentrazione volumetrica comprensive di standard primari e viabilità, strettamente necessarie all’intervento; la superficie da cedere all’Amministrazione gli strumenti operativi per la gestione dei comparti. Confindustria Vicenza Pagina 50
51 Art. 33 – Perequazione urbanistica
P. I. NOVENTA Art. 33 – Perequazione urbanistica … omissis … Gli interventi soggetti a P.U.A. perequato devono indicare, senza pregiudizio dei diritti di terzi e coerentemente con gli obiettivi dell’Amministrazione comunale, la “convenienza pubblica”, principalmente in termini di aree e/o opere da cedere al Comune senza corrispettivo di denaro, in aggiunta alle dotazioni minime di aree a standard, in misura pari ad una quota del plusvalore economico conseguente alla modifica della destinazione urbanistica o all’incremento della potenzialità edificatoria dei singoli ambiti da sottoporre a P.U.A.. Per plusvalore si intende la differenza tra il valore finale degli immobili conseguente alla trasformazione della destinazione urbanistica operata dal P.I. ed il valore iniziale degli stessi nel loro stato di effettiva consistenza e di originaria destinazione urbanistica, sommato a tutti i costi di produzione del valore finale, compresi quelli di eventuale bonifica dell’area. La determinazione dei valori di riferimento viene effettuata mediante deliberazione del Consiglio Comunale. La convenienza pubblica, in linea generale e di principio, va determinata in funzione del tipo di intervento (nuova urbanizzazione, ristrutturazione e/o riqualificazione urbanistica) e delle sue caratteristiche (situazione di partenza, complessità, tempistica, qualità costruttiva e ambientale, ecc.) e deve essere orientativamente quantificata nel 40% del plusvalore. La convenienza pubblica può inoltre essere determinata in tutto o in parte in termini di vantaggi di valore sociale di interesse collettivo difficilmente valutabili in termini economici, tra i quali a titolo di esempio: segue …. Confindustria Vicenza Pagina 51
52 Art. 33 – Perequazione urbanistica
P. I. NOVENTA Art. 33 – Perequazione urbanistica … segue risanamenti e bonifiche sociali; riqualificazione dell’ambiente sociale; allontanamento di sorgenti di inquinamento e/o di rischio di incidente; riduzione di problematiche derivanti dall’applicazione di norme igienico-sanitarie; realizzazione di organici ed efficienti interventi di deflusso delle acque di intere zone urbanizzate. La perequazione urbanistica si concretizza attraverso la cessione di aree e/o la realizzazione di opere da utilizzarsi con le seguenti finalità: ambiti di utilizzo dei crediti edilizi, anche per operazioni di compensazione urbanistica; realizzazione di opere, attrezzature, servizi e infrastrutture pubbliche, bacini di laminazione,ecc. aggiuntivi rispetto agli standard primari e secondari; realizzazione di edilizia residenziale pubblica; interventi di compensazioni/mitigazioni ambientale indicati dalla V.A.S.; realizzazione di altre tipologie di “dotazioni territoriali” definite dalla disciplina regionale. Confindustria Vicenza Pagina 52
53 Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P. A.T. PIOVENE ROCCHETTE Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica 1. DIRETTIVE PER LA FORMAZIONE DEL PI 1.1) Ambiti assoggettati a perequazione Gli interventi di trasformazione urbanistico - edilizia previsti dal PI in conformità al PAT, saranno assoggettati a perequazione urbanistica ai sensi dell’art. 35 della LR 11/2004 secondo i criteri e le modalità stabilite dalle presenti norme. Il PI sulla base di tale indirizzo, individuerà i seguenti ambiti assoggettati a perequazione urbanistica: gli ambiti oggetto di PUA e i comparti urbanistici; gli ambiti oggetto di atti di programmazione negoziata e di accordi ( artt. 6 e 7 L.R. n.11/2004 – accordi di programma); gli ambiti di riqualificazione e riconversione; gli interventi di completamento che comportino la necessità di riorganizzare e/o integrare i sistemi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente all’ ambito insediativo. Resteranno esclusi dalla perequazione urbanistica gli interventi edilizi diretti, ammissibili in assenza di PUA, che necessitino della sola viabilità di accesso e degli allacciamenti ai pubblici servizi esistenti, fatti salvi in ogni caso i comparti soggetti a perequazione individuati dal P.I.. segue … Confindustria Vicenza Pagina 53
54 Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P. A.T. PIOVENE ROCCHETTE Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue Le modalità di applicazione della perequazione urbanistica sono così definite: Ambiti assoggettati a PUA e comparti urbanistici: I piani urbanistici attuativi ed i comparti urbanistici attueranno la perequazione disciplinando gli interventi di trasformazione da realizzare unitariamente, assicurando un’equa ripartizione dei diritti edificatori e dei relativi oneri tra tutti i proprietari delle aree e degli edifici interessati dall’intervento, indipendentemente dalle specifiche destinazioni d'uso assegnate alle singole aree. L’applicazione delle previsioni del PI negli ambiti assoggettati a perequazione urbanistica comporterà, in aggiunta alla cessione gratuita al Comune delle aree per servizi di cui al punto 3 dell'art. 31 L.R. 11/2004 relative all’intero ambito d’intervento secondo le modalità prescritte dall’art. 32 della LR 11/2004, anche la cessione gratuita di una quota aggiuntiva di aree per servizi che sarà determinata sulla base dei criteri specificatamente stabiliti dal PI e dovrà in ogni caso essere compresa tra il 10% ed il 50% della superficie territoriale dell'intero intervento proposto ed individuato nel P.I. e/o in alternativa/integrazione a quanto sopra, quote di volumetria edificabile per usi residenziali e/o quote di superficie coperta edificabile per usi di produzione secondaria–terziaria, da localizzare nell’ambito di intervento determinato dal PI. segue … Confindustria Vicenza Pagina 54
55 Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P. A.T. PIOVENE ROCCHETTE Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue Il P.I. determinerà la quota aggiuntiva di aree per servizi e/o volumetria edificabile e/o superficie coperta edificabile da cedere al Comune nei singoli ambiti d’intervento, da intendersi come condivisione del plus-valore derivante agli immobili (aree e/o edifici) interessati dagli interventi in conseguenza delle previsioni urbanistiche operate dal PI. Tale plus-valore è definito come l’incremento del valore di mercato degli immobili (aree e/o edifici) conseguente alla diversa potenzialità edificatoria e/o alla diversa destinazione d’uso attribuite dal PI ed è determinato dalla differenza tra il valore commerciale degli immobili conseguente alla trasformazione urbanistica ed il valore iniziale degli stessi nel loro stato di effettiva consistenza e di originaria destinazione d’uso urbanistica, tenuto conto degli oneri e delle spese necessarie per attuare le opere di trasformazione previste. … omissis … segue … Confindustria Vicenza Pagina 55
56 Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica
P. A.T. PIOVENE ROCCHETTE Art. 7 – Modalità per l’applicazione della perequazione urbanistica … segue La quota aggiuntiva ceduta gratuitamente al Comune sarà utilizzata dallo stesso per le seguenti finalità: - Realizzazione di opere ed attrezzature pubbliche in aggiunta a quelle minime prescritte dall’art. 32 della LR 11/2004 (Art. 35 L.R. 11/2004); - Realizzazione di Edilizia Residenziale Pubblica (Art. 39 L.R. 11/2004); - Utilizzo del Credito Edilizio derivante da interventi di ripristino e di riqualificazione urbanistica, paesaggistica, architettonica e ambientale del territorio, o dalle compensazioni urbanistiche (Artt L.R. 11/2004); - Interventi di compensazione / mitigazione ambientale indicati dalla VAS e/o quelli già contenuti nelle presenti norme. Il comune gestirà le quote e gli immobili acquisiti nelle forme e nei modi previsti dalle vigenti norme statali e regionali in materia urbanistica ed in materia di bilancio e di gestione del patrimonio degli Enti Locali. Qualora le quote o immobili da cedere ai fini perequativi non risultassero funzionali alle finalità dell’Amministrazione, il Comune può concedere la monetizzazione, sulla base del principio dell'equivalenza del valore delle stesse e finalizzando i ricavi alla realizzazione di opere pubbliche. Il PI disciplinerà i casi in cui sarà possibile destinare le quote acquisite per il finanziamento di specifici interventi inseriti nel programma triennale delle opere pubbliche, sempre nel rispetto delle norme di cui al comma precedente.	… omissis … Confindustria Vicenza Pagina 56
57 Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P. I. PIOVENE ROCCHETTE Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 57
58 Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P. I. PIOVENE ROCCHETTE Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … segue Il plus–valore finanziario dell’intervento di trasformazione viene ricavato prendendo come riferimento i valori tabellari provinciali stabiliti per il calcolo del “valore agricolo medio” (VAM) ai fini di determinare il valore delle aree ante trasformazione urbanistica, e prendendo come riferimento i valori tabellari comunali stabiliti per il calcolo dell’IMU ai fini di determinare il valore delle aree (superficie territoriale) post trasformazione urbanistica. La determinazione del plus-valore da conferire al Comune, nelle percentuali minime sopra indicate e indipendentemente dall'effettiva volumetria richiesta con il titolo edilizio, è quantificata in rapporto ai valori economici ufficiali – tabella provinciale che stabilisce il VAM per il terreno agricolo e valori ai fini IMU per i terreni edificabili – riferiti alla data di sottoscrizione dell’accordo ai sensi dell’art. 6 della L.R. 11/2004 o dell’atto unilaterale d’obbligo o, in loro assenza, alla data di approvazione del PI che prevede l’intervento di trasformazione. Confindustria Vicenza Pagina 58
59 Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P. I. PIOVENE ROCCHETTE Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … segue Possono essere oggetto di accordo da parte di soggetti privati a favore dell’Amministrazione Pubblica, ai sensi dell’art. 6 e 17 della L.R. n. 11/2004, gli interventi funzionali all'interesse pubblico, quali, a titolo esemplificativo, la realizzazione di opere di urbanizzazione ed infrastrutture che rientrano negli obiettivi previsti dalle linee programmatiche dell’Amministrazione. In tutti i casi previsti dall'art.7 delle NTA del PAT, una quota parte del vantaggio conseguita a seguito della trasformazione urbanistica prevista dal PI rispetto alla disciplina previgente è conferito al Comune quale contributo integrativo (in opere, area o contributo economico), da destinarsi alla sostenibilità del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale. Per gli interventi edilizi diretti il contributo integrativo viene verificato all’atto del rilascio del permesso di costruire e corrisposto con le stesse modalità previste per gli oneri e i costi di costruzione. … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 59
60 P. A.T. SANDRIGO Art. 58 – Definizione degli indici per l’attribuzione dei diritti volumetrici Ai fini dell’applicazione delle modalità perequative e del calcolo dell’indice di edificabilità delle aree di trasformazione, vanno verificati i seguenti parametri: - l’indice di zona (It) è il valore indotto dall’attuazione del piano (indice perequativo) rappresenta il contributo volumetrico massimo delle aree incluse nella perimetrazione alla edificazione complessiva di ogni area di trasformazione. Tale contributo volumetrico può essere incrementato solo ed esclusivamente attraverso l’applicazione di un criterio premiante, in forza del quale è attribuito all’area un indice incrementale (Ivp); - Indice territoriale di edificazione (Ite) definisce la volumetria totale che deve essere obbligatoriamente prevista dallo strumento attuativo, all’interno del perimetro del comparto, con il concorso dei diritti edificatori prodottisi attraverso crediti edilizi, perequazione e premialità, da trasferire nel comparto stesso. Tale indice è un minimo obbligatorio, nel caso non venisse raggiunto si riduce proporzionalmente l’area edificabile. La differenza tra indice di edificazione e indice di zona definisce la volumetria necessaria per la realizzazione delle previsioni dello strumento attuativo, che deve essere acquisita attraverso il meccanismo di conferimento di diritti volumetrici delle aree destinate a servizi esterne ai comparti ovvero dell’applicazione del credito edilizio di cui all’Articolo 61, dei diritti di perequazione di cui all’Articolo 59, della compensazione urbanistica di cui all’Articolo 60, oppure attraverso la maturazione di Ivp (incremento volumetrico premiale) come definito nell’Articolo … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 60
61 P. A.T. SANDRIGO Art. 59 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica Per attribuire il valore dell’indice maturato dall’area (indice di zona It di cui all’Articolo 58), sono stati individuati valori diversi in relazione alla collocazione. A tal fine il territorio è stato ripartito in tre ambiti rappresentati nello schema che segue. Sulla base di tale ripartizione sono stabiliti gli indici maturati da ciascuna area di trasformazione (area strategica, linea di espansione, area destinata a dotazioni urbanistiche) che il PI attiverà. Direttive Il conferimento dei diritti volumetrici per il soddisfacimento dell’indice di edificazione (Ite) di cui all’Articolo 58 può in particolare avere luogo in relazione alle seguenti aree: - Aree a servizi esterne ai comparti il cui diritto edificatorio in perequazione (Itp); - Aree destinate a mitigazioni ambientali (fasce di rispetto viabilità, ambiti di separazione tra zona produttiva e zona agricola, ecc.); - Aree destinate a edilizia convenzionata che dovranno essere cedute al Comune. … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 61
62 P. A.T. SANDRIGO Art. 59 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica Prescrizioni Il PI dovrà prevedere di applicare l’istituto della perequazione urbanistica per l’attuazione di: a) Piani urbanistici attuativi e o parti di essi; b ) Schede normative; c) Interventi che prevedano forme di negoziazione. In ogni caso anche per interventi edilizi diretti il PI potrà prevedere l’applicazione dell’istituto della perequazione urbanistica. Il PI può motivatamente individuare altresì comparti attuativi costituiti da aree appartenenti ad ambiti di trasformazione diversi, computando i rispettivi indici perequativi e nel rispetto della massima capacità edificatoria assegnata a ciascun ambito. A fini perequativi, potranno comprendersi anche aree distinte e non contigue, ma funzionalmente collegate ed idonee, in particolare per quanto riguarda la dotazione di servizi a scala territoriale. Fanno parte di diritto dell’ambito territoriale assoggettato a perequazione urbanistica tutte le aree di trasformazione inserite dal PAT, comprese quelle destinate a dotazioni territoriali di standard, ad esclusione di quelle già nella disponibilità dell’Amministrazione comunale alla data di adozione del PAT. Le aree cedute a seguito di perequazione o compensazione sono destinate ad accogliere, oltre alle funzioni già previste per l’ambito e secondo le indicazioni del PI e compatibilmente con le caratteristiche delle aree: a) crediti edilizi; b) opere ad uso pubblico; c) dotazioni urbanistiche; d) ed. resid. pubblica. Confindustria Vicenza Pagina 62
63 P. I. SANDRIGO Art. 13 – Perequazione
La perequazione urbanistica si applica a tutte le aree interessate da interventi di trasformazione urbanistica secondo il principio per il quale i proprietari, indipendentemente dalle specifiche destinazioni d’uso assegnate alle singole aree, partecipano - in misura proporzionale alle proprietà possedute - sia alla capacità edificatoria riconosciuta dal piano, sia agli oneri derivanti dalla realizzazione delle dotazioni territoriali finalizzate al raggiungimento degli obiettivi di qualità urbana enunciati nel Piano di Assetto del Territorio (PAT). L’impiego dell’istituto perequativo è prioritariamente finalizzato all’acquisizione di importanti porzioni di aree da impiegare nel completamento e nel potenziamento delle dotazioni territoriali, ovvero dei servizi di interesse pubblico, delle attrezzature collettive, della viabilità e delle infrastrutture, dei parchi e nel perseguimento di politiche finalizzate all’attuazione di programmi di edilizia residenziale pubblica. Ai fini dell’attivazione della procedura di accordo tra amministrazione e privato per la realizzazione degli interventi soggetti a perequazione, tra le parti sarà stipulata una apposita convenzione che definisce le modalità e le quantità da negoziare secondo i criteri contenuti nel presente articolo e nell’art. 59 delle NT delPAT. La quantificazione della quota di perequazione da applicare agli interventi di trasformazione fa riferimento alla classificazione che segue: Confindustria Vicenza Pagina 63
64 P. I. SANDRIGO Art. 13 – Perequazione Confindustria Vicenza Pagina 64
65 P. I. SANDRIGO Art. 13 – Perequazione Confindustria Vicenza Pagina 65
66 P. I. SANDRIGO Art. 13 – Perequazione Confindustria Vicenza Pagina 66
67 P. I. SANDRIGO Art. 13 – Perequazione
Potranno essere concordate diverse modalità di cessione o accordi che prevedano la realizzazione di opere di urbanizzazione nell’area oggetto di cessione che potranno essere introdotte attraverso la formula dell’accordo di pianificazione di cui all’art. 6 della Lr 11/04. Le aree cedute a seguito di perequazione o compensazione sono destinate ad accogliere: a) crediti edilizi; b) opere ad uso pubblico; c) dotazioni urbanistiche; d) edilizia residenziale pubblica; e) altri interventi finalizzati alla attuazione delle previsioni del PI o del programma delle opere pubbliche. Nel caso di realizzazione di opere in quota perequativa il valore viene stabilito con riferimento al computo metrico estimativo sulla base del prezziario corrente approvato dalla Regione del Veneto. Qualora le voci non fossero comprese nell’elenco regionale si fa riferimento ai prezzi correnti del mercato. La realizzazione degli interventi edilizi in questi ambiti è subordinata all’avvenuta cessione gratuita al Comune, con atto registrato e trascritto, della quota perequativa. La cessione gratuita al comune del sedime di cui al comma precedente o l’adempimento di tutti gli obblighi che in base alla perequazione urbanistica gravano sul soggetto privato devono essere assistiti da garanzia fidejussoria a primo rischio in favore del Comune. La garanzia va presentata da parte di primari Istituti Bancari o Compagnie Assicurative per un importo pari a quello dell’area da cedere o dell’obbligo da osservare, importo che va preventivamente stimato con perizia asseverata da parte di un Tecnico competente. Confindustria Vicenza Pagina 67
68 P. A.T. SANTORSO Art. 13 – Indirizzi e criteri per l’applicazione della perequazione urbanistica … … omissis … 1. Principi generali Perequazione urbanistica, credito edilizio e compensazione urbanistica sono determinate dal PI in applicazione dei seguenti principi: a) Il PI determina la quota parte del vantaggio economico generato dalla trasformazione urbanistica ammessa dallo stesso PI, comunque non inferiore al 40%, da destinarsi alla sostenibilità economica del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale, anche con compensazione tra le diverse ATO, ma nel rispetto dei limiti di dimensionamento di ciascuna, attraverso le seguenti forme: - realizzazione delle opere pubbliche e/o cessione delle aree eccedenti i minimi di legge fatta salva la facoltà del P.I. di definire modalità di raccordo alla realizzazione di opere pubbliche già programmate o inserite nel piano triennale delle opere pubbliche come previsto dall’art. 12 comma 1 della L.r. 11/04; - cessione al Comune di corrispondenti potenzialità edificatorie e/o crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica, per la realizzazione di programmi di edilizia convenzionata e per il soddisfacimento del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica ai sensi dell’art. 39 della L.R. 11/04. b) omogeneità di applicazione: deve essere garantita l’applicazione di criteri di valutazione omogenei per tutte le operazioni di trasformazione previste dallo stesso PI in ambito comunale.	… omissis … Confindustria Vicenza Pagina 68
69 Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio
P. I. SANTORSO Art. 4 – Perequazione urbanistica, compensazione e credito edilizio … omissis … Sono assoggettati alla perequazione urbanistica i seguenti ambiti del PI: gli ambiti oggetto di piani urbanistici attuativi (PUA) ed i comparti urbanistici; gli ambiti oggetto di atti di programmazione negoziata e di accordi (artt. 6 e 7 L.R. n.11/ accordi di programma); gli ambiti di riqualificazione e riconversione; gli interventi di completamento che comportino la necessità di riorganizzare e/o integrare i sistemi delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente all'ambito insediativi. altri comparti soggetti ad intervento edilizio diretto, individuati dal PI (esempio: intervento diretto che determina consumo di SAU per una parte rilevante dell’area oggetto di variazione da parte del PI). Il plus–valore finanziario dell’intervento di trasformazione viene ricavato prendendo come riferimento i valori tabellari provinciali stabiliti per il calcolo del “valore agricolo medio” (VAM) ai fini di determinare il valore delle aree ante trasformazione urbanistica, e prendendo come riferimento i valori indicati nell’apposita perizia di stima. I termini per l’inizio dei lavori degli interventi previsti dagli accordi procedimentali e atti d’obbligo in argomento non potranno superare quelli della validità del PI (5 anni dalla data di entrata in vigore).	… omissis … Confindustria Vicenza Pagina 69
70 Art. 5 – Zone soggette ai meccanismi della “perequazione urbanistica”
P. R.G. SCHIO Art. 5 – Zone soggette ai meccanismi della “perequazione urbanistica” … omissis … 4 - Le aree unitarie, appositamente individuate in cartografia, si articolano in quattro gruppi cui è attribuito uno specifico indice di fabbricabilità territoriale (It): a - aree già destinate all’agricoltura nel precedente PRG, con It pari a 0,36 mc/mq; b - aree già destinate all’agricoltura nel precedente PRG e di valore paesaggistico, con It pari a 0,24 mc/mq; c - aree già destinate a servizi nel precedente PRG ma non realizzati, con It pari a 0,54 mc/mq; d - aree industriali dismesse o già destinate ad altro uso, in contesto urbanizzato, con It pari a 1,2 mc/mq. 7 - La superficie territoriale St di ogni perequazione viene divisa in superficie edificabile Se e superficie pubblica Sp. Per Se si intende la zona in cui è concentrata l'edificazione compresa la viabilità ad essa funzionale. Per Sp si intende la superficie da cedere o convenzionare con l'Amministrazione, che dovrà comprendere anche gli standard primari destinati a verde e parcheggio. La situazione patrimoniale degli standard primari sarà definita in sede di redazione dello strumento attuativo e relativa convenzione. In ogni perequazione, escluse quelle con valore ambientale, dovranno essere rispettati i seguenti rapporti: Se = ≤ 50% St; Sp = ≥ 50% St.	… omissis … Confindustria Vicenza Pagina 70
71 P. A.T. THIENE Art. 49 – Perequazione
… omissis … 3. Fatti salvi i casi di applicazione delle procedure competitive e comparative di cui all’art. 30, il piano degli interventi determina la quota parte del vantaggio stimato a seguito della trasformazione urbanistica prevista dallo stesso rispetto alla disciplina previgente, comunque non interiore al 50% del vantaggio economico stimato, da destinarsi alla sostenibilità del complesso delle trasformazioni previste a scala comunale, anche con compensazione tra le diverse ATO ma nel rispetto dei limiti di dimensionamento di ciascuna, attraverso le seguenti forme: realizzazione e/o contributo per la realizzazione delle opere pubbliche programmate e/o per la cessione gratuita delle corrispondenti aree; cessione gratuita al Comune di corrispondenti potenzialità edificatorie e/o crediti edilizi da utilizzare in sede di compensazione urbanistica, per la realizzazione di programmi di edilizia convenzionata e per il soddisfacimento del fabbisogno di edilizia residenziale pubblica ai sensi dell’art. 39 della L.r. 11/’04 e dell’art. 1, c. 258, 259 della L. 244/’07; omogeneità di applicazione: deve essere garantita l’applicazione di criteri di valutazione omogenei per ciascuna tipologia di intervento e/o trasformazione previste dallo stesso PI in ambito comunale. Confindustria Vicenza Pagina 71
72 P. I. THIENE - Allegato Criteri applicazione della perequazione, del credito edilizio e della compensazione … omissis … 2.3 MODALITA’ DI DEFINIZIONE INDICI DI PEREQUAZIONE 1.. zone di perequazione urbana di riqualificazione. 2.. Zone di perequazione urbana di completamento. Possono essere attuate con due diverse modalità / fasi: PEREQUAZIONE – su richiesta del privato operatore in attuazione delle previsioni volumetriche del PI, usufruendo quindi di quota parte o dell’intero IEZ (indice edilizio di zona), può essere aggiunta quantità volumetrica a quella oggetto di conversione. Tale volumetria sarà oggetto di perequazione del vantaggio economico stimato pari al 50% per la residenza e il produttivo; 65% per la destinazione commerciale e direzionale. 3.. Zone di perequazione urbana oggetto di piani decaduti o non attuati. Possono essere attuate con due diverse modalità: 1. PEREQUAZIONE - attuazione previsioni volumetriche del PI usufruendo dell’intero IEZ nel modo seguente : quota pari al 30% del volume derivato dall’indice territoriale massimo già previsto dal PRG; tali volumi non sono oggetto di perequazione; Confindustria Vicenza Pagina 72
73 P. I. THIENE - Allegato Criteri applicazione della perequazione, del credito edilizio e della compensazione … omissis … - il rimanente 70% dell’indice territoriale sarà oggetto di perequazione del vantaggio economico stimato pari al 50% per la residenza e il produttivo; 65% per la destinazione commerciale e direzionale. 4.. Zone di trasformazione della zona agricola con insediamenti residenziali e commerciali; 5.. Zone di trasformazione della zona agricola con insediamenti produttivi; Possono essere attuate con due diverse modalità: 1. PEREQUAZIONE - attuazione previsioni volumetriche del PI usufruendo dell’intero IEZ nel modo seguente : - in quota pari al 20% dell’indice territoriale massimo, attribuita dal PI e non oggetto di perequazione; il rimanente 80% dell’indice territoriale sarà oggetto di perequazione del vantaggio economico stimato pari al: 60% per la residenza e il produttivo; 75% per la destinazione commerciale e direzionale - sarà comunque obbligatorio realizzare almeno il 60% dell’indice totale della ZTO. Confindustria Vicenza Pagina 73
74 P. I. THIENE - Allegato Criteri applicazione della perequazione, del credito edilizio e della compensazione 2.4 CALCOLO DEL VANTAGGIO ECONOMICO l’entità del vantaggio economico al quale applicare gli indici di perequazione sarà così determinato: (Valore area trasformata – Valore area agricola) = Vantaggio economico ovvero (mc Volume x valore/mc ICI) – (mq area x VAM) = Vantaggio economico dove: mc Volume = volumetria oggetto di perequazione; la volumetria da considerare sarà quella sulla quale applicare la perequazione e non quella totale realizzabile; valore/mc ICI = €/mc 111,25 Residenza valore/mc ICI = €/mc 57,21 Commerciale Direzionale valore/mc ICI = €/mc 25,92 Produttivo si è ritenuto di definire un valore medio a mc. utilizzando i valori medi estratti dalla tabella dei valori venali in comune commercio delle aree fabbricabili, approvata con deliberazione di Giunta n°206/2003, valori aggiornati al , con un aumento del +9,47%; tale percentuale è stata determinata utilizzando quale fonte, i dati del “consulente immobiliare del Sole 24 Ore”. Tali valori saranno aggiornati con cadenza biennale mediante deliberazione della Giunta comunale. mq area = Superficie territoriale dell’ambito oggetto di trasformazione urbanistica (tutto); VAM valore agricolo medio = €/mq 8,25 Confindustria Vicenza Pagina 74
75 P. I. THIENE - Allegato Criteri applicazione della perequazione, del credito edilizio e della compensazione 2.5 PERCENTUALE DI PEREQUAZIONE Calcolato il vantaggio economico si deve applicare allo stesso la percentuale di perequazione Vantaggio economico x % di perequazione = Valore della perequazione Il Valore della perequazione può essere soddisfatto dal soggetto privato in favore del Comune di Thiene mediante: 1. cessione di aree inedificate comprese nell’ambito del piano urbanistico di entità variabile da un minimo del 50% ad un massimo del 70%; il valore delle aree sarà analogo a quello dell’area edificabile. Tale superficie non è comprensiva delle aree di sedime delle opere di urbanizzazione primaria e delle aree per l’assolvimento degli standard urbanistici primari, ma potrà soddisfare gli standard secondari individuati dal PI. 2. cessione di lotti edificabili urbanizzati (quindi con volumetria assegnata dal SUA) il valore a mq dell’area sarà pari al valore utilizzato per la determinazione del Vantaggio economico; 3. realizzazione di opere pubbliche di ammontare pari al Valore della perequazione. Il valore delle opere sarà quello a base d’asta e sarà oggetto di controlli da parte degli uffici tecnici comunali. … omissis … Confindustria Vicenza Pagina 75
76 Art. 54 - Perequazione urbanistica (D)
P. A.T. VICENZA Art Perequazione urbanistica (D) … omissis … Il PI, ai fini dell’applicazione delle disposizioni del presente articolo, stabilisce le modalità secondo cui gi interventi di nuova urbanizzazione o di riqualificazione urbana indicheranno, in relazione ai caratteri degli interventi stessi e in coerenza con gli obiettivi e i programmi dell’Amministrazione Comunale, l’interesse e la convenienza pubblica, sostanziata mediante cessione di immobili, opere o prestazione di servizi, senza corrispettivo in denaro e in aggiunta alle dotazioni minime di aree per servizi di cui all’art. 32 della LR 11/04. Il PI, con riferimento al perseguimento di vantaggi di valore sociale e di interesse collettivo, può stabilire ulteriori criteri e modalità per la determinazione dell’interesse e convenienza pubblica. A meno di diversa espressa indicazione del PI, la perequazione sarà finalizzata alla formazione di alloggi per edilizia residenziale pubblica e sociale da cedere gratuitamente al Comune e/o da assoggettare a convenzione. Per la attuazione di interventi di interesse pubblico da assoggettare a perequazione, potranno essere attivate forme di evidenza pubblica al fine di selezionare le proposte che meglio rispondono agli obiettivi di sviluppo sostenibile contenuti nel PAT e nelle linee programmatiche del PI. Confindustria Vicenza Pagina 76
77 Art. 10 - Perequazione urbanistica
P. I. VICENZA Art Perequazione urbanistica … omissis … 2. Sono assoggettati a perequazione urbanistica gli interventi di nuova urbanizzazione e quelli di riqualificazione urbana di cui al successivo comma, da sottoporre a PUA, a comparto urbanistico, ad atto di pianificazione negoziata o alla disciplina puntuale di cui al comma 3 dell’art. 17 della LR 11/2004, secondo l’apposita disciplina definita dal PI. 3. Sono assoggettati a perequazione urbanistica gli interventi di riqualificazione urbana che, nelle aree di Centro Storico e del tessuto consolidato del Capoluogo, prevedono la realizzazione di interventi: a. di ristrutturazione urbanistica, anche senza variazione delle destinazioni d’uso in atto o previste, con volumetria superiore a mc o relativi ad ambiti territoriali di superficie superiore a mq; b. relativi ad immobili con Superficie utile complessiva di oltre mq e variazione delle destinazioni d’uso attuali superiore al 40%; c. le altre fattispecie per le quali le disposizioni del PI preveda l’applicazione della perequazione. Confindustria Vicenza Pagina 77
78 Art. 10 - Perequazione urbanistica
P. I. VICENZA Art Perequazione urbanistica … omissis … 4. La determinazione quantitativa e qualitativa della perequazione è definita in applicazione dei criteri e delle modalità di cui alla delibera della Giunta comunale n. 365 del 14/12/2011 e in analogia ad essi ove le fattispecie non siano esattamente riconducibili ai medesimi. A meno di diversa espressa indicazione del PI, la perequazione, compatibilmente con la determinazione di valori e quantità perequative funzionalmente adeguate, sarà finalizzata prioritariamente, anche per il soddisfacimento della percentuale del 20% del fabbisogno abitativo quinquennale, alla formazione di alloggi per edilizia residenziale pubblica e sociale, con un minimo di 6 alloggi, mediante cessione gratuita al Comune di corrispondente quota di superficie o volume. 5. Per l’attuazione di interventi di interesse pubblico da assoggettare a perequazione, potranno essere attivate forme di evidenza pubblica al fine di selezionare le proposte che meglio rispondono agli obiettivi di sviluppo sostenibile contenuti nel PAT e nelle linee programmatiche del PI. 6. Nel caso di realizzazione di opere con funzione perequativa il valore delle stesse viene stabilito con riferimento al computo metrico estimativo elaborato sulla base del corrente prezziario approvato dalla Regione del Veneto. Qualora le voci non siano comprese nell’elenco regionale si farà riferimento a prezzi correnti di mercato. Confindustria Vicenza Pagina 78
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Il conferimento dei diritti edificatori

References: Art. 35
 Art. 35
 Art. 45
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 43
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 Art. 14
 articolo 11
 Art. 66
 Art. 66
 Art. 15
 Art. 15
 Art. 15
 Art. 15
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 34
 Art. 6
 Art. 6
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71
 Art. 71

Art. 45
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 4
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 33
 Art. 33
 Art. 33
 Art. 33
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 7
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 58
 Art. 59
 Art. 59
 Art. 13
 Art. 13
 Art. 13
 Art. 13
 Art. 13
 Art. 13
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 49
 Art. 54
 Art. 10
 Art. 10