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Timestamp: 2017-12-14 10:03:29+00:00

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BOE.es - Documento consolidado BOE-A-2014-11805
Documento consolidado BOE-A-2014-11805
Publicado en: «BOIB» núm. 143, de 18/10/2014, «BOE» núm. 277, de 15/11/2014.
Entrada en vigor: 19/10/2014
Referencia: BOE-A-2014-11805
Seleccionar redacción: Última actualización publicada el 18/05/2017 Modificación publicada el 17/12/2016 Modificación publicada el 24/07/2015 Texto original publicado el 18/10/2014
TEXTO CONSOLIDADO: «Última actualización publicada el 18/05/2017»
Ir a: [Preámbulo] TÍTULO I Artículo 1 Artículo 2 Artículo 3 Artículo 4 Artículo 5 Artículo 6 Artículo 7 Artículo 8 Artículo 9 Artículo 10 TÍTULO II CAPÍTULO I Artículo 11 Artículo 12 Artículo 13 Artículo 14 Artículo 15 Artículo 16 CAPÍTULO II Artículo 17 Artículo 18 Artículo 19 Artículo 20 Artículo 21 Artículo 22 Artículo 23 Artículo 24 TÍTULO III CAPÍTULO I Artículo 25 Artículo 26 Artículo 27 Artículo 28 Artículo 29 Artículo 30 Artículo 31 Artículo 32 CAPÍTULO II Artículo 33 Artículo 34 Artículo 35 Artículo 36 Artículo 37 Artículo 38 CAPÍTULO III Artículo 39 Artículo 40 Artículo 41 Artículo 42 Artículo 43 CAPÍTULO IV Artículo 44 Artículo 45 Artículo 46 Artículo 47 Artículo 48 Artículo 49 Artículo 50 Artículo 51 Artículo 52 Artículo 53 Artículo 54 TÍTULO IV CAPÍTULO I Artículo 55 Artículo 56 Artículo 57 Artículo 58 CAPÍTULO II Artículo 59 Artículo 60 Artículo 61 Artículo 62 Artículo 63 Artículo 64 CAPÍTULO III Artículo 65 Artículo 66 Artículo 67 Artículo 68 Artículo 69 Artículo 70 Disposición adicional primera Disposición adicional segunda Disposición adicional tercera Disposición adicional cuarta Disposición adicional quinta Disposición adicional sexta Disposición adicional séptima Disposición adicional octava Disposición adicional novena Disposición transitoria primera Disposición transitoria segunda Disposición transitoria tercera Disposición derogatoria única Disposición final primera Disposición final segunda [Firma] ANEXO
El sector del comercio representa cerca del 10 % del producto interior bruto de la comunidad autónoma de las Illes Balears, con más de 21.000 comercios abiertos, y mantiene cerca de 70.000 puestos de trabajo directos. Por lo tanto, la seguridad jurídica y la eficacia de los instrumentos normativos son primordiales en este sector de la economía balear.
Así, el capítulo I del título II de la ley, que se dedica al concepto y las categorías de los establecimientos comerciales, mantiene un régimen de autorización autonómica para los grandes establecimientos comerciales y, en el artículo 14, que regula el procedimiento para la obtención de la autorización, se introduce el silencio desestimatorio. Igualmente se establece en el artículo 23 –del capítulo II–, que regula el procedimiento de declaración de zona de gran afluencia turística.
Concretamente, la conocida Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de julio de 2012, aunque declaró injustificado el régimen regulado en la Ley 18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos comerciales, consideró válido el régimen del silencio negativo que esta ley establecía, con el razonamiento de que este régimen –en contra de lo que argumentaba la Comisión Europea– permite el acceso a los tribunales, que siempre pueden controlar si la negativa estaba fundamentada en las razones de interés general señaladas, la protección del medio ambiente, la ordenación del territorio y la protección de los consumidores. Esta sentencia asimismo aceptó el régimen de tasas que se establecía en la ley mencionada.
Finalmente, como acaba de recordar la reciente Sentencia del Tribunal Constitucional (Pleno) n.º 52/2014, de 10 de abril: «[...] la Administración sigue estando obligada a resolver expresamente, sin vinculación al sentido negativo del silencio [art. 42.1 y 43.3.b) LPC], el inciso segundo del artículo 46.1 LJCA ha dejado de ser aplicable a dicho supuesto. En otras palabras, se puede entender que, a la luz de la reforma de 1999 de la Ley 30/1992, la impugnación jurisdiccional de las desestimaciones por silencio no está sujeta al plazo de caducidad previsto en el artículo 46.1 LJCA». Esto significa que el silencio desestimatorio no supone, en absoluto, una carga para el ciudadano, sino al contrario, lo beneficia en cuanto al plazo para acudir ante los tribunales.
El principio de proporcionalidad –que el artículo 5 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado, consagra– exige que el régimen de autorización administrativa sea el instrumento más adecuado para garantizar la consecución del objetivo que se persigue, porque no existen otras medidas menos restrictivas que permitan obtener el mismo resultado, en particular cuando un control a posteriori se produjera demasiado tarde para que fuera verdaderamente eficaz. Así, en ningún caso el acceso a una actividad de servicios o su ejercicio se tienen que sujetar a un régimen de autorización cuando sea suficiente una comunicación o una declaración responsable del prestador mediante la cual se manifieste, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigidos y se facilite la información necesaria a la autoridad competente para el control de la actividad. En el caso que nos ocupa, la autorización responde al principio de proporcionalidad, ya que se trata del modo idóneo de impedir que la construcción y la puesta en marcha de los grandes establecimientos comerciales sea un hecho conocido a posteriori por la administración autonómica que impida la protección de los valores que se han mencionado.
Artículo 4. Actividad comercial al por menor y al por mayor.
Artículo 5. Prohibiciones y restricciones al comercio.
Artículo 6. Principios de actuación de los poderes públicos.
Artículo 7. Creación y objeto de la Comisión Interinsular Asesora de Comercio.
Se modifica por el art. único.1 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Última actualización, publicada el 17/12/2016, en vigor a partir del 18/12/2016.
Texto original, publicado el 18/10/2014, en vigor a partir del 19/10/2014.
Artículo 10. Régimen interno.
Artículo 11. Concepto de establecimiento comercial.
Artículo 12. Concepto de gran establecimiento comercial.
Artículo 13. Autorización autonómica para la instalación de gran establecimiento comercial.
a) La implantación y la ampliación de las instalaciones destinadas a establecimientos del tipo gran establecimiento comercial.
b) La apertura o la ampliación de los establecimientos individuales situados dentro de los mercados municipales si tienen una superficie útil para la exposición y venta que supere los límites establecidos en el artículo 12.
Se modifica por el art. único.1 del Decreto-ley 2/2015, de 24 de julio. Ref. BOE-A-2015-9271.
Téngase en cuenta que se suspende durante el plazo de seis meses el otorgamiento de la autorización comercial única, según establece la disposición adicional 1 del citado Decreto-ley.
Se suspende la vigencia y aplicación de este precepto en su redacción original desde el 20 de julio de 2015 para las partes en el proceso y desde el 24 de julio de 2015 para los terceros, por providencia del TC de 21 de julio de 2015 que admite a trámite el recurso de inconstitucionalidad 4315/2015. Ref. BOE-A-2015-8267.
Última actualización, publicada el 24/07/2015, en vigor a partir del 24/07/2015.
Artículo 14. Procedimiento de autorización autonómica de instalación de gran establecimiento comercial.
Se modifica por el art. único.2 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Se modifica por el art. único.2 del Decreto-ley 2/2015, de 24 de julio. Ref. BOE-A-2015-9271.
Se suspende la vigencia y aplicación de los apartados 1 y 6 en su redacción original desde el 20 de julio de 2015 para las partes en el proceso y desde el 24 de julio de 2015 para los terceros por providencia del TC que admite a trámite el recurso de inconstitucionalidad 4315/2015. Ref. BOE-A-2015-8267.
Modificación publicada el 24/07/2015, en vigor a partir del 24/07/2015.
Artículo 15. Caducidad y revocación de la autorización autonómica de instalación de gran establecimiento comercial.
Artículo 16. Centros comerciales urbanos.
Artículo 17. Horario general en días laborables.
Artículo 18. Domingos y otros festivos de apertura comercial autorizada.
Se modifica por el art. único.3 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Artículo 19. Establecimientos con régimen especial de horarios.
a) Los establecimientos comerciales en los cuales la oferta habitual sea predominantemente la venta de pastelería y repostería, pan, platos preparados, prensa, combustibles y carburantes, y flores y plantas.
c) Los establecimientos comerciales situados en las zonas de gran afluencia turística.
f) Los establecimientos del entorno inmediato de los mercados y mercadillos a que se refiere el apartado anterior siempre que se den las siguientes condiciones:
Que los mercados y mercadillos de venta ambulante hayan sido autorizados por los ayuntamientos antes del día 18 de diciembre de 2016.
Que se encuentren ubicados en un radio máximo de 300 metros lineales, debidamente delimitado por la correspondiente entidad local con especificación de los viales que conforman el perímetro. Los ayuntamientos comunicarán la delimitación que hayan aprobado al órgano competente en materia de comercio.
g) Los establecimientos comerciales diferentes de los anteriores, con una superficie útil de exposición y venta de hasta 300 m2, exceptuando los que pertenezcan a empresas o grupos de distribución que no tengan la consideración de pequeña o mediana empresa según la legislación vigente.
Se modifica por la disposición adicional 2 de la Ley 1/2017, de 12 de mayo. Ref. BOE-A-2017-6423
Se modifica la letra e) por el art. único.4 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Última actualización, publicada el 18/05/2017, en vigor a partir del 19/05/2017.
Modificación publicada el 17/12/2016, en vigor a partir del 18/12/2016.
Artículo 20. Publicidad del horario comercial.
Artículo 21. Zonas de gran afluencia turística.
Se modifica por el art. único.5 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Artículo 22. Circunstancias para la declaración de zona de gran afluencia turística.
8. En cualquier caso, a los municipios de más de 100.000 habitantes que hayan registrado más de 600.000 pernoctaciones en el año inmediatamente anterior, o que cuenten con puertos donde operen cruceros turísticos que hayan recibido en el año inmediatamente anterior al menos 200.000 pasajeros, se tiene que declarar, por lo menos, una zona de gran afluencia turística por aplicación de los criterios previstos en los apartados anteriores.
Se modifican los apartados 2 y 7 por el art. único.6 y 7 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Se modifica el apartado 8 por el art. único.3 del Decreto-ley 2/2015, de 24 de julio. Ref. BOE-A-2015-9271.
Se suspende la vigencia y aplicación del apartado 8 en su redacción original desde el 20 de julio de 2015 para las partes en el proceso y desde el 24 de julio de 2015 para los terceros por providencia del TC que admite a trámite el recurso de inconstitucionalidad 4315/2015. Ref. BOE-A-2015-8267.
Artículo 23. Procedimiento de declaración de zona de gran afluencia turística.
b) Memoria descriptiva de la propuesta que debe contener la explicación de las razones que la fundamentan y tiene que especificar la extensión territorial a que se refiere –con los nombres de las calles que la delimitan– y los periodos del año para los cuales se solicita la aplicación del régimen de libertad de horarios. La propuesta debe incluir la justificación de las áreas que quedan excluidas, con indicación del número de comercios afectados, y otros documentos e información que se considere relevante.
Se modifica el apartado 3 por el art. único.4 del Decreto-ley 2/2015, de 24 de julio. Ref. BOE-A-2015-9271.
Se suspende la vigencia y aplicación del apartado 3 en su redacción original desde el 20 de julio de 2015 para las partes en el proceso y desde el 24 de julio de 2015 para los terceros por providencia del TC que admite a trámite el recurso de inconstitucionalidad 4315/2015. Ref. BOE-A-2015-8267.
Artículo 24. Resolución y vigencia de la declaración.
3. La resolución se tiene que notificar al ayuntamiento solicitante y, en el caso de aprobación, se debe publicar en el «Butlletí Oficial de les Illes Balears».
Artículo 25. Libertad de precios.
Artículo 26. Consignación de precios.
Artículo 27. Venta con pérdida.
Artículo 28. Ventas promocionales.
Artículo 29. Requisitos generales de las ventas promocionales.
Artículo 31. Artículos promocionados.
Artículo 32. Prohibición de la venta en pirámide.
Artículo 33. Ventas en promoción o en oferta.
Artículo 34. Ventas con obsequio.
Artículo 35. Ventas en rebajas.
Artículo 37. Ventas de saldos.
Artículo 38. Venta de excedentes de producción o de temporada.
Artículo 39. Venta automática.
Artículo 40. Venta a distancia.
Artículo 41. Concepto de comercio electrónico.
Artículo 42. Tipo de comercio electrónico.
Artículo 43. Venta a domicilio.
Artículo 44. Venta ambulante o no sedentaria. Concepto.
Artículo 45. Modalidades de venta ambulante.
Artículo 46. Tipo de producto objeto de venta.
Artículo 48. Autorizaciones.
Artículo 49. Duración.
Artículo 50. Renovación.
Artículo 51. Transmisión.
Artículo 52. Revocación.
Artículo 53. Inspección y sanción.
Artículo 54. Ordenanzas municipales.
[Bloque 66: #ci-3]
Artículo 56. Personal de la inspección.
Artículo 57. Procedimiento de inspección.
Artículo 58. Contenido de las actas de inspección.
Se modifica el apartado 8 por el art. único.8 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Se añaden los apartados 36 y 37 por el art. único.9 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
Se modifica por el art. único.10 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
[Bloque 78: #ciii-2]
a) El pago voluntario que se haga efectivo antes de la propuesta de resolución de la sanción impuesta determinará una reducción del 50 % del importe fijado en la resolución de inicio del procedimiento, y se tiene que pagar en el plazo de quince días que se contarán desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de inicio.
b) El pago voluntario que se haga efectivo antes de la resolución que ponga fin al procedimiento sancionador determinará una reducción del 25 % del importe fijado en el procedimiento, y se tiene que pagar en el plazo de diez días que se contarán desde el día siguiente al de la notificación de la propuesta de resolución.
Artículo 69. Medidas cautelares
Disposición adicional primera. Ordenación territorial de determinados equipamientos comerciales.
Disposición adicional segunda. Venta de bebidas alcohólicas en establecimientos comerciales.
Disposición adicional tercera. Exención de permiso de instalación en determinados establecimientos comerciales.
Se deroga por la disposición derogatoria 1.2 del Decreto-ley 2/2015, de 24 de julio. Ref. BOE-A-2015-9271.
Disposición adicional cuarta. Explotaciones agrarias con comercialización complementaria.
2. La superficie dedicada a la comercialización complementaria de los materiales, productos y accesorios que se señalan en el apartado anterior, excepto sustratos y contenedores, no puede suponer más de un 10 % del total de la superficie dedicada al cultivo y la comercialización de flores, plantas y árboles de todo tipo, con un límite no superior a 700 m2 en la isla de Mallorca, a 400 m2 en las islas de Menorca y de Ibiza y a 300 m2 en la isla de Formentera.
[Bloque 89: #daquinta]
[Bloque 90: #dasexta]
Disposición adicional sexta. Simplificación administrativa.
[Bloque 91: #daseptima]
Disposición adicional séptima. Plan de desarrollo y dinamización de la actividad comercial.
[Bloque 92: #daoctava]
Disposición adicional octava. Fomento de las asociaciones empresariales de comercio más representativas.
Se modifica por el art. único.11 de la Ley 17/2016, de 16 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-268.
[Bloque 93: #danovena]
Disposición adicional novena. Catálogo de comercios emblemáticos.
Disposición transitoria primera. Comisión Interinsular Asesora de Comercio.
Disposición transitoria segunda. Domingos y otros festivos de apertura comercial autorizada para el 2015.
Disposición transitoria tercera. Venta ambulante o no sedentaria.
Palma, 15 de octubre de 2014.–El Presidente, José Ramón Bauzá Díaz.
[Bloque 101: #an]
..............................................................................................., secretario o secretaria del Ayuntamiento de..........................
A petición de la empresa.......................................... y a efectos de acreditar que el proyecto presentado ante este ayuntamiento de la actividad comercial a llevar a cabo se ajusta a la normativa urbanística y a sus instrumentos de despliegue,
2. Ubicación del inmueble, finca o solar.
6. Calificación del suelo.
7. Cumplimiento de los parámetros urbanísticos de aplicación.
8. Régimen de usos permitidos.
9. Modificaciones del planeamiento, si procede.
10. Contaminación acústica.
11. Patrimonio histórico.
12. Movilidad de personas y vehículos.
Y para que conste, expido este certificado a efectos de lo que dispone el artículo 14.4.a) de la Ley de comercio de las Illes Balears, con el visto bueno de............................
................................................., ............... de................. de 20......

References: Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28
 Artículo 29
 Artículo 30
 Artículo 31
 Artículo 32
 Artículo 33
 Artículo 34
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo 37
 Artículo 38
 Artículo 39
 Artículo 40
 Artículo 41
 Artículo 42
 Artículo 43
 Artículo 44
 Artículo 45
 Artículo 46
 Artículo 47
 Artículo 48
 Artículo 49
 Artículo 50
 Artículo 51
 Artículo 52
 Artículo 53
 Artículo 54
 Artículo 55
 Artículo 56
 Artículo 57
 Artículo 58
 Artículo 59
 Artículo 60
 Artículo 61
 Artículo 62
 Artículo 63
 Artículo 64
 Artículo 65
 Artículo 66
 Artículo 67
 Artículo 68
 Artículo 69
 Artículo 70
 artículo 14
 artículo 23
 artículo 46
 artículo 46
 artículo 5

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 Resolución 
 resolución 

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 69
 artículo 14