Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-19-de-2011?documento=legcol&contexto=legcol_b0de93300c180054e0430a0101510054&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-08-19 00:41:02+00:00

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RESOLUCIÓN 19 DE 25 DE OCTUBRE DE 2011
CONTENIDO:REGLAMENTA LAS CONDICIONES PARTICULARES QUE DEBEN CONTENER LA PÓLIZA, EL AVAL BANCARIO, EL ENCARGO FIDUCIARIO Y LA INTERVENTORÍA PARA EL GIRO DE LOS RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ASIGNADOS POR EL FONDO NACIONAL DE VIVIENDA, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL TÍTULO V DEL DECRETO 2190 DE 2009.
TEMAS ESPECÍFICOS:FONVIVIENDA, SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA, CRÉDITO DE VIVIENDA
RESOLUCIÓN 19 DE 2011
“Por la cual se ﬁjan las condiciones para el giro de los recursos del subsidio familiar de vivienda y se dictan otras disposiciones”.
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Decreto-Ley 3571 de 2011 y en desarrollo delo previsto en la Ley 1469 de 2011 y el Decreto 2190 de 2009, y
Que el Gobierno Nacional reglamentó parcialmente las leyes 49 de 1990, 3ª de 1991, 388 de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002 y 1151 de 2007 en relación con el subsidio familiar de vivienda de interés social en dinero para áreas urbanas, a través del Decreto 2190 del 12 de junio de 2009.
Que el artículo 8º de la Ley 3ª de 1991 establece que el subsidio familiar de vivienda será restituible al Estado cuanto el beneﬁciario transﬁera el dominio de las solución de vivienda o deje de residir en ella antes de haber transcurrido cinco años desde la fecha de su asignación, sin mediar permiso especíﬁco fundamentado en razones de fuerza mayor deﬁnidas por el reglamento.
Que el artículo 63 del Decreto 2190 de 2009 facultó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para determinar mediante resolución, las situaciones en las cuales procederá la autorización de parte de la entidad otorgante para la enajenación de las soluciones de vivienda adquiridas, construidas o mejoradas, con el subsidio de vivienda, antes de transcurrido el término mencionado en el artículo 8º de la Ley 3ª de 1991.
Que el artículo 4º del Decreto 2190 de 2009 facultó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para establecer las condiciones y requisitos que deben acreditar las personas que formen parte de hogares beneﬁciarios del subsidio familiar de vivienda, para acceder nuevamente al subsidio cuando conformen un nuevo hogar.
Que el Decreto 2190 de 2009 en el título V establece las condiciones generales para el giro de los recursos de los subsidios familiares de vivienda asignados por el Fondo Nacional de Vivienda y las cajas de compensación familiar, facultando al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para establecer los términos y condiciones particulares que deberán cumplir la póliza, el aval bancario, la interventoría y el encargo ﬁduciario para el giro anticipado de los recursos, así como las condiciones para su monitoreo y movilización a ﬁ n de lograr la efectiva y adecuada aplicación del subsidio familiar de vivienda.
ART. 1º—El presente título reglamenta las condiciones particulares que deben contener la póliza, el aval bancario, el encargo ﬁduciario y la interventoría para el giro de los recursos del subsidio familiar de vivienda asignados por el Fondo Nacional de Vivienda, conforme a lo dispuesto en el título V del Decreto 2190 de 2009.
ART. 2º—Deﬁniciones. Para los efectos de la presente resolución se adoptan las siguientes deﬁniciones:
1. Seguro de cumplimiento. Es el contrato que tiene por objeto garantizar de manera irrevocable a la entidad otorgante y a los beneﬁciarios de los subsidios familiares de vivienda, la correcta inversión de los recursos desembolsados en el encargo ﬁduciario por concepto del subsidio familiar de vivienda.
2. Póliza de cumplimiento. Documento contentivo del contrato de seguro de cumplimiento.
3. Asegurador. Es la persona jurídica que asume los riesgos. La póliza de seguro será expedida por una compañía de seguros legalmente constituida y autorizada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
4. Tomador. Es la persona que, obrando por cuenta propia o ajena, traslada los riesgos. Es el oferente de la solución de vivienda, de conformidad con el artículo 2.7 del Decreto 2190 de 2009 o las normas que lo modiﬁquen, adicionen o subroguen.
5. Beneficiario del contrato de seguro. Serán los beneﬁciarios del encargo ﬁduciario, esto es el hogar beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda y la entidad otorgante. En la póliza de seguro debe quedar incluido el respectivo NIT de la entidad otorgante y el listado de los hogares beneﬁciarios del subsidio familiar de vivienda con indicación del número del documento de identidad y el valor asignado.
6. Valor asegurado. Corresponde al total de los recursos girados por la entidad otorgante por concepto del subsidio familiar de vivienda, incluidos los recursos girados por la entidad otorgante por concepto de cupos en proyectos de vivienda.
7. Interés asegurable. Tiene interés asegurable toda persona cuyo patrimonio pueda resultar afectado, directa o indirectamente, por la realización de un riesgo. Es asegurable todo interés que, además de lícito, sea susceptible de estimación en dinero. Corresponde al interés que le asiste a los beneﬁciarios del encargo ﬁduciario en la correcta inversión de los recursos del subsidio familiar de vivienda ﬁdeicomitidos.
8. Riesgo asegurable. Es el evento futuro, posible e incierto capaz de ocasionar el daño y cuya realización da lugar a exigir la obligación del asegurador. El riesgo asegurable consiste en el incumplimiento del oferente en la construcción de la solución de vivienda, así como la correcta inversión de los recursos del subsidio familiar de vivienda desembolsados al encargo ﬁduciario, de acuerdo con la certiﬁcación que para el efecto expida la entidad supervisora autorizada por la entidad otorgante.
9. Contrato de encargo fiduciario. Acto de conﬁanza en virtud del cual el oferente entrega en administración a una sociedad ﬁduciaria los recursos del subsidio familiar de vivienda girado de manera anticipada por la entidad otorgante al beneﬁciario, previa autorización expresa y escrita de este último, con el propósito de aplicarlos en la solución de vivienda a favor del beneﬁciario.
10. Sociedad fiduciaria. Institución ﬁnanciera expresamente autorizada por la ley, que tiene la administración de los bienes ﬁdeicomitidos.
11. Fideicomitente. Es el oferente que por autorización expresa y escrita del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda solicita a la entidad otorgante el giro anticipado de los recursos a un encargo ﬁduciario previamente constituido para su administración con el propósito de aplicarlos en la solución de vivienda a favor del beneﬁciario.
12. Beneficiario del fideicomiso. Es el hogar beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda, que autorizó de manera expresa y escrita al oferente para su cobro anticipado ante la entidad otorgante y la entidad otorgante del subsidio en caso de incumplimiento por parte del oferente o el vencimiento del subsidio familiar de vivienda otorgado.
13. Interventoría. Es un instrumento de control y seguimiento de los planes de vivienda en los cuales se aplican los subsidios familiares de vivienda. El principal objetivo de la interventoría es garantizar que la solución de vivienda se construya con el nivel de calidad de la obra, según los planos y las especiﬁcaciones del proyecto, en concordancia con las licencias, normas, reglamentos y códigos vigentes de construcción y la elegibilidad del proyecto. En particular se busca garantizar que la ejecución de las obras se realicen técnica, ﬁnanciera y administrativamente, de acuerdo con la Ley 400 de 1997 y sus decretos reglamentarios, el Decreto 926 de 2010, el Decreto 2090 de 1989 y el Decreto 2083 de 2004, o las normas que los modiﬁquen, aclaren o subroguen.
14. Entidad supervisora. Es aquella entidad designada por la entidad otorgante, cuyo objeto es realizar la vigilancia y seguimiento de los aspectos técnico, administrativo, ﬁnanciero y jurídico, de los proyectos que opten por cobro anticipado o contra escritura en los cuales los beneﬁciarios aplican los subsidios familiares de vivienda, en todas las bolsas y modalidades.
La entidad supervisora, realizará las actividades necesarias, para velar por la correcta aplicación de los subsidios con el ﬁn de mantener permanentemente informado a la entidad otorgante de los avances o diﬁcultades que se puedan presentar, así como la revisión y aprobación de los informes de interventoría.
ART. 3º—Póliza de cumplimento. La póliza debe constituirse a favor de la entidad otorgante y los hogares beneﬁciarios de subsidios familiares de vivienda de manera irrevocable e intransferible y deberá estar a cargo del oferente que constituya el encargo ﬁduciario y suscriba el contrato de promesa de compraventa o el contrato de construcción en sitio propio o de mejoras de la vivienda del hogar beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda. Para el efecto, hará parte de la póliza el listado de los beneﬁciarios de los subsidios familiares de vivienda con indicación del número de identiﬁcación y el valor del subsidio asignado. La póliza y el listado anexo que hace parte integral de aquella debe ser ﬁrmado por la aseguradora.
En el caso de giro anticipado del subsidio para proyectos participantes de las bolsas concursables que opten por el mecanismo de giro contra el valor de los cupos aprobados establecido en el artículo 61 del Decreto 2190 de 2009, la vigencia de la póliza tendrá una duración de (12) meses, contados desde la fecha de su expedición que deberá ser previa a la solicitud de desembolso de los recursos otorgados por la entidad al encargo ﬁduciario. La póliza deberá ser prorrogada por el plazo de vigencia del subsidio familiar de vivienda una vez asignado, más tres (3) meses. En este caso el asegurado será la entidad otorgante y la compañía aseguradora, deberá posibilitar, una vez asignados los subsidios familiares de vivienda la inclusión como beneﬁciarios de la póliza a los hogares asignados.
PAR. 1º—Cuando el oferente del plan de vivienda sea un consorcio, unión temporal o convenio de asociación, cada uno de sus integrantes será tomador de la respectiva póliza.
PAR. 2º—Será responsabilidad de la entidad supervisora efectuar el seguimiento, control y archivo digital del proceso de actualización de las pólizas por parte de los oferentes. Para todos los efectos la entidad supervisora adelantará las actuaciones necesarias con el objeto de llevar a cabo el efectivo control y seguimiento de estas garantías, y deberá requerir directamente a los oferentes para mantener las pólizas vigentes durante el desarrollo de los proyectos que se ejecuten, siguiendo para todos los efectos el protocolo de pólizas que adopte el consejo directivo del Fondo Nacional de Vivienda.
ART. 4º—Condiciones generales. La póliza deberá indicar, además de los requisitos y condiciones previstos en el Código de Comercio y en la presente resolución, lo siguiente:
1. Vigencia de la póliza. La vigencia de la póliza comenzará a partir de la fecha de su expedición hasta la fecha de expiración pactada en la misma que para el caso corresponde a la vigencia del subsidio más tres (3) meses, de conformidad con lo señalado en el artículo 51 del Decreto 2190 de 2009 o la norma que lo modiﬁque, adicione o subrogue. Si la vigencia del subsidio familiar de vivienda es ampliada o prorrogada, la póliza deberá ser prorrogada por el mismo término, más tres (3) meses.
2. Declaratoria de siniestro. La entidad otorgante declarará el incumplimiento del oferente y en consecuencia ordenará hacer efectiva la póliza de seguro, cuando no se acredite ante esta o la entidad supervisora autorizada la construcción de la solución de vivienda, así como la correcta inversión de los recursos del subsidio familiar de vivienda desembolsados al encargo ﬁduciario. La entidad otorgante tiene la facultad de declarar el incumplimiento del oferente, conforme a las facultades y obligaciones que le otorgan las leyes 49 de 1990, 3ª de 1991, 633 de 2000 y 1469 de 2011 y sus decretos reglamentarios, o normas que los modiﬁquen, adicionen o subroguen, en los términos de esta resolución.
3. Pago de la prima. Siempre deberá acreditarse el pago de la prima que genera la póliza. Para este efecto, la póliza deberá presentarse acompañada del recibo de pago original de la prima, expedido por la aseguradora con sello de cancelado de la misma o en su defecto el documento que acredite la ﬁnanciación del pago por dicho concepto.
4. Firma. La póliza suscrita para su legalización, deberá ser ﬁrmada por el tomador y el asegurador.
ART. 5º—Admisión de la garantía. La garantía deberá ser presentada al operador autorizado por la entidad otorgante para su aprobación antes de producirse el giro anticipado de los subsidios familiares de vivienda. La entidad operadora revisará, que la garantía presentada por el oferente cumpla con los requisitos conforme a lo previsto el Código de Comercio y la presente resolución, y la trasladará a la entidad otorgante, quien la aprobará y remitirá una copia a la entidad supervisora, para su seguimiento y control, de conformidad con el protocolo de pólizas que apruebe el consejo directivo del Fondo Nacional de Vivienda.
ART. 6º—Incumplimiento. Cuando se trate de recursos del Gobierno Nacional, la garantía se hará efectiva cuando el representante legal de la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda expida el acto administrativo correspondiente, en el cual se establezca el incumplimiento del oferente. Para el caso de los recursos otorgados a través de las cajas de compensación familiar, la entidad respectiva podrá hacer efectiva la garantía mediante reclamación directa.
ART. 7º—Procedimiento. Las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda estarán obligadas a notiﬁcar a la compañía de seguros el acto administrativo que declara el incumplimiento del oferente y ordena hacer efectiva la garantía otorgada. A su turno la entidad aseguradora estará obligada a efectuar el pago de la indemnización por la ocurrencia del siniestro de conformidad con el procedimiento establecido en los artículos 1077 y 1080 del Código de Comercio.
PAR. 1º—En virtud del pago de la indemnización, la aseguradora se subroga hasta su importe en todos los derechos que el otorgante del subsidio tenga contra el tomador o aﬁanzado. El aﬁanzado, se obliga y compromete a reembolsar inmediatamente a la aseguradora la suma que esta llegaré a pagar al otorgante del subsidio, con ocasión de la póliza, acrecida con los intereses de mora vigentes. Para tal efecto, la póliza acompañada de la constancia de pago de la correspondiente indemnización realizada por la aseguradora, prestará mérito ejecutivo.
PAR. 2º—El consejo directivo de Fonvivienda expedirá el protocolo para la declaratoria de incumplimiento, en los términos establecidos en la presente resolución.
ART. 8º—Pago de la indemnización. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1080 del Código del Comercio la aseguradora deberá proceder a realizar el pago de la indemnización al encargo ﬁduciario hasta la concurrencia de la suma asegurada, previa instrucción de la entidad otorgante, siempre que se encuentre en ﬁrme el acto administrativo de incumplimiento.
La aseguradora, en virtud a la opción establecida en el artículo 1110 del Código de Comercio podrá informar a la entidad otorgante el interés y compromiso de terminar las obras del proyecto faltantes, para lo cual se seguirá el protocolo para la declaratoria de incumplimiento que adopte el consejo directivo del Fondo Nacional de Vivienda.
ART. 9º—Liberación de la póliza. La póliza será liberada cuando se acredite ante la entidad otorgante la construcción total de la vivienda dentro del término de vigencia del subsidio familiar de vivienda con la certiﬁcación de existencia y habitabilidad de la solución de vivienda, expedido por la entidad otorgante directamente o a través de la entidad supervisora que autorice.
ART. 10.—Desembolso anticipado de los recursos del subsidio familiar de vivienda cuando se opte por la garantía de aval bancario. La entidad otorgante podrá realizar el desembolso anticipado del ciento por ciento (100%) de los recursos del subsidio familiar de vivienda de interés social al oferente, cuando este opte por el uso de la garantía del aval bancario. El desembolso se efectuará, previa autorización escrita y expresa del hogar beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda ante la entidad otorgante y la acreditación por parte del oferente del cumplimiento de los siguientes requisitos:
2. Presentación a la entidad otorgante de la certiﬁcación expedida por la entidad bancaria, en la que conste la fecha de apertura de la cuenta especial conjunta, el número asignado y los nombres y documentos de identidad de los titulares de la cuenta.
3. Certiﬁcación expedida por la Superintendencia Financiera de Colombia, en donde conste que la entidad está autorizada para otorgar avales y garantías.
PAR.—Con la presentación del aval bancario, el oferente acompañará para efectos del desembolso de los recursos del subsidio la autorización a la entidad otorgante para inspeccionar y vigilar la cuenta especial conjunta a través del supervisor designado por esta. Igualmente, el oferente presentará al interventor y la entidad supervisora cada trimestre, una relación detallada del estado de la inversión de los recursos, indicando las sumas invertidas y comprometidas y sus correspondientes rubros y constancias escritas, de conformidad con el cronograma de inversión y el ﬂujo de fondos.
ART. 11.—Condiciones mínimas del aval bancario. La garantía de aval bancario deberá cumplir además de lo previsto en el Código de Comercio, las condiciones mínimas que a continuación se indican:
a) Que sea exigible, si vencido el plazo de vigencia del subsidio familiar de vivienda de interés social o de sus prórrogas, el oferente no acredite ante la entidad otorgante o su operador autorizado la construcción total de la vivienda y su legalización dentro del término de vigencia del subsidio familiar de vivienda, previa certiﬁcación de existencia y habitabilidad de la solución de vivienda, expedido por la entidad otorgante directamente o a través de la entidad supervisora que autorice;
c) Que la garantía de aval bancario ampare en forma independiente a cada uno de los beneﬁciarios del subsidio familiar de vivienda de interés social del respectivo plan de vivienda frente al cual se adelanta el giro de los recursos mediante el mecanismo de cobro anticipado;
d) Que se anexe a la garantía del aval bancario y haga parte integral de la misma, la relación de todos y cada uno de los beneﬁciarios del subsidio familiar de vivienda de interés social, en la que aparezcan claramente detallados sus nombres, apellidos y documentos de identidad, la correspondiente resolución de asignación y el valor del subsidio asignado. La relación de los beneﬁciarios deberá ser ﬁrmada por la entidad que expida el aval bancario para que haga parte integral del mismo;
e) Que la vigencia de la garantía de aval bancario corresponda, como mínimo, a la vigencia del subsidio familiar de vivienda más tres (3) meses, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 del Decreto 2190 de 2009 y las normas que lo modiﬁquen, adicionen, o sustituyan.
PAR. 1º—El oferente estará obligado a prorrogar, por el mismo término y tres (3)meses más, la vigencia de la garantía de aval bancario, cuando se prorrogue la vigencia de los Subsidios Familiares de Vivienda del respectivo plan de vivienda amparado por la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 del Decreto 2190 de 2009.
PAR. 2º—En ningún caso podrán destinarse los recursos del subsidio familiar de vivienda desembolsados de manera anticipada para la construcción o terminación de obra de urbanismo.
ART. 12.—Forma de giro. Con el cumplimiento de los requisitos previsto en el artículo 10 de la presente resolución la entidad otorgante efectuara el desembolso de los subsidios familiares de vivienda a la cuenta especial conjunta abierta para tal ﬁ n.
El giro de los recursos desde la cuenta especial conjunta abierta se efectuará con la ﬁrma del oferente y del interventor del proyecto, de acuerdo al cumplimiento de la programación del presupuesto de obra presentado por el oferente, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora.
ART. 13.—Liberación de la garantía de aval bancario. La garantía de aval bancario, será liberada cuando se acredite ante la entidad otorgante la construcción total de la vivienda y su legalización dentro del término de vigencia del subsidio familiar de vivienda, previa certiﬁcación de existencia y habitabilidad de la solución de vivienda, expedido por la entidad otorgante directamente o a través de la entidad supervisora que autorice.
ART. 14.—Encargo ﬁduciario. El oferente del plan de vivienda que solicite desembolso anticipado del subsidio familiar de vivienda deberá constituir un encargo ﬁduciario para la administración uniﬁcada de los recursos del subsidio familiar de vivienda.
El encargo ﬁduciario tiene como objeto principal la administración de los recursos del subsidio familiar de vivienda, de los beneﬁciarios inscritos en un plan de vivienda, los cuales serán girados al oferente conforme a las reglas establecidas en la presente resolución.
ART. 15.—Condiciones mínimas del encargo ﬁduciario. El contrato de encargo ﬁduciario deberá ser constituido de conformidad con el modelo de contrato que para efecto adopte el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Vivienda. El encargo ﬁduciario constituido por el oferente deberá contener como mínimo las siguientes condiciones:
1. Beneficiarios. Los beneﬁciarios del encargo ﬁduciario serán el hogar beneﬁciario de subsidio familiar de vivienda y la entidad otorgante del subsidio en caso de incumplimiento por parte del oferente de la solución de vivienda o el vencimiento del subsidio familiar de vivienda otorgado.
2. Propiedad del lote. Para la constitución del encargo ﬁduciario, es necesario establecer quién tiene la propiedad del lote donde se adelanta la construcción del plan de vivienda o la vivienda individual. En todo caso el lote de terreno debe hacer parte de las fuentes de ﬁnanciación del proyecto y estar contemplada su propiedad en el contrato de unión temporal, consorcio o convenio de asociación.
3. Vigencia. El encargo ﬁduciario tendrá una vigencia igual a la del subsidio familiar de vivienda y 60 días más. Si la vigencia del subsidio familiar de vivienda es ampliada o prorrogada, la vigencia del encargo ﬁduciario deberá ser prorrogada por el mismo término, más sesenta (60) días.
4. Alcances del encargo fiduciario. El encargo ﬁduciario recibirá de la entidad otorgante el ciento por ciento (100%) del valor de los subsidios familiares de vivienda. La entidad ﬁduciaria entregará al oferente los recursos de los subsidios familiares de vivienda de conformidad con el procedimiento de desembolso regulado en la presente resolución.
5. Autorización de los beneficiarios, previo desembolso de los recursos del subsidio. El hogar beneﬁciario autorizará por escrito y de manera irrevocable a la entidad otorgante, para desembolsar al encargo ﬁduciario constituido por el oferente, el ciento por ciento (100%) del subsidio familiar de vivienda asignado.
6. Calidad de la entidad fiduciaria. El encargo ﬁduciario deberá celebrarse con cualquier entidad ﬁduciaria autorizada para este propósito. Estará a cargo del oferente el pago de la comisión y todos los gastos que se ocasionen por la constitución del citado encargo.
7. Rendición de informes. La entidad otorgante en su calidad de beneﬁciario podrá solicitar en cualquier momento a la ﬁduciaria, un informe sobre el estado de los desembolsos efectuados contra los avances de obra de cada unidad de vivienda con las respectivas aprobaciones por parte del Interventor, revisado y avalado por la entidad supervisora.
ART. 16.—Giro del subsidio. La ﬁduciaria efectuará el giro de los recursos del subsidio al oferente, previa presentación del informe de interventoría, el cual deberá contar con revisión y aprobación de la entidad supervisora.
El informe describirá el estado del proyecto desde el punto de vista técnico, ﬁnanciero, jurídico y administrativo, y además, certiﬁcará por parte del interventor el avance de las obras ejecutadas, en los formatos que para el efecto adopte el Fondo Nacional de Vivienda mediante resolución.
El contrato de encargo ﬁduciario deberá expresar de manera irrevocable que: 1. El desembolso de los recursos por concepto de subsidio familiar de vivienda girados por el encargo ﬁduciario al oferente de la solución de vivienda quedará sujeto a las reglas de giro establecidas en el artículo 17 de la presente resolución; 2. Para el giro de los recursos al oferente, el subsidio de vivienda debe estar vigente y 3. En caso de vencimiento del subsidio familiar de vivienda la entidad ﬁduciaria deberá restituir a la entidad otorgante en su calidad de beneﬁciaria los valores no girados, en el momento que esta lo requiera, incluidos los rendimientos ﬁnancieros.
ART. 17.—Reglas para el giro de los recursos del encargo ﬁduciario al oferente. Los porcentajes para el giro de los recursos del subsidio familiar de vivienda de la ﬁducia al oferente se establecen así:
Cuando se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de las obras de urbanismo, exceptuando aquellos elementos que deban ser instalados para la conexión deﬁnitiva de los servicios públicos domiciliarios, se podrá proceder, a opción del oferente, así:
1. Primer cuarenta por ciento (40%) previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, en la que conste la ejecución del ciento por ciento (100%) de las obras de urbanismo básico del lote donde se desarrolle el plan de vivienda, exceptuando aquellos elementos que deban ser instalados para la conexión deﬁnitiva de los servicios públicos domiciliarios; y un avance de obra de construcción de las viviendas que en todo caso no podrá ser inferior al diez por ciento (10%).
2. Segundo cuarenta por ciento (40%) previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, de un avance de obra de construcción de las viviendas, de conformidad con el cronograma de obra aprobado por la interventoría que en todo caso no podrá ser inferior al sesenta por ciento (60%).
3. Veinte por ciento (20%) restante contra la presentación por parte del oferente de los siguientes documentos:
a) Copia de la escritura pública de compraventa, de declaración de construcción en sitio propio o de mejoramiento del inmueble, otorgada a favor del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda;
b) Original del certiﬁcado de libertad y tradición del inmueble objeto de aplicación del subsidio en el que conste la inscripción de la escritura de compraventa, de declaración de construcción en sitio propio o de mejoramiento del inmueble, según corresponda, a favor del beneﬁciario del subsidio, o en su defecto copia del recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo documento ante la Oﬁcina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente;
c) Copia del acta de recibo del inmueble que fue vendido, construido o mejorado conforme a las condiciones que sirvieron de base a la declaratoria de elegibilidad del proyecto suscrita por parte del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda;
d) Certiﬁcado de existencia de la solución de vivienda expedido por quien designe la entidad otorgante;
e) Certiﬁcado expedido por el interventor, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, en el cual conste que se han instalado los elementos necesarios para la conexión deﬁnitiva de los servicios públicos domiciliarios.
1. Primer veinte por ciento (20%) del subsidio familiar de vivienda previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, en la que conste la ejecución del ciento por ciento (100%) de las obras de urbanismo básico del predio donde se desarrolle el proyecto de vivienda y un avance de obra de construcción de las viviendas del 20% del total del proyecto.
2. Segundo veinte por ciento (20%) del subsidio familiar de vivienda previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, de un avance de obra de construcción de las viviendas del 40% del total del proyecto.
3. Tercer veinte por ciento (20%) del subsidio familiar de vivienda, previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, de un avance de obra de construcción de las viviendas del 60% del total del proyecto.
4. Cuarto veinte por ciento (20%) del subsidio familiar de vivienda previa presentación de la certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, de un avance de obra de construcción de las viviendas del 80% del total del proyecto.
5. Veinte por ciento (20%) restante del subsidio familiar de vivienda contra la presentación por parte del oferente de los siguientes documentos previstos en el artículo 58 del Decreto 2190 de 2009, a saber:
c) Copia del acta de recibo del inmueble que fue vendido, construido o mejorado conforme a las condiciones que sirvieron de base a la declaratoria de elegibilidad del proyecto suscrita por parte del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda.
Cuando no se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de las obras de urbanismo básico, los proyectos podrán desarrollarse por fases, entendiendo por estas, la porción del lote de terreno urbanizada en la que se construirán las soluciones de vivienda. En estos eventos los porcentajes para el giro de los recursos del subsidio familiar de vivienda de la ﬁducia al oferente operará de la siguiente forma, siempre y cuando el plan de vivienda contemple como mínimo entre ciento (100) y seiscientas (600) soluciones de vivienda, que podrán desarrollarse hasta en dos fases; y aquellos de más de seiscientas (600) soluciones de vivienda, que podrán desarrollarse hasta en tres fases:
1. El cuarenta por ciento (40%) de subsidio familiar de vivienda se desembolsará del encargo ﬁduciario al oferente, de manera proporcional al número de soluciones de vivienda que se construirán en la fase terminada.
Para tales efectos, el oferente deberá presentar una certiﬁcación de la interventoría, con la aprobación del supervisor, en la que conste:
a) Que la porción del lote de terreno correspondiente a la fase terminada en el que se construirán las soluciones de vivienda objeto del desembolso anticipado se encuentra totalmente urbanizada, la certiﬁcación de las obras de urbanismo de una fase de un proyecto, requerirá que esta, se encuentre conectada a sus respectivos emisarios ﬁnales. En caso de no contarse con los emisarios ﬁnales, el oferente o el municipio deberá presentar los contratos de obra de construcción de las obras faltantes, es decir que esté garantizada la prestación de los servicios públicos y los respectivos accesos viales o peatonales a las viviendas según lo establecido en la respectiva licencia de urbanismo y/o lo aprobado en la certiﬁcación de elegibilidad, según sea el caso;
b) El número de soluciones de vivienda que se ediﬁcarán en la porción del lote de terreno debidamente urbanizada correspondiente a la fase terminada;
c) La constitución de un encargo ﬁduciario por el oferente donde se garantice la existencia de los recursos para la construcción y/o terminación del remanente de las obras de urbanismo.
2. Segundo cuarenta por ciento (40%) del subsidio familiar de vivienda, de manera proporcional al avance de obra sobre la construcción de las viviendas en la fase correspondiente, expedido por el interventor, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora.
3. Veinte por ciento (20%) ﬁnal del subsidio familiar de vivienda para la etapa correspondiente contra la presentación de los siguientes documentos:
a) Certiﬁcación por parte de la interventoría, veriﬁcada y avalada por la entidad supervisora, en la que conste la ejecución del ciento por ciento (100%) de las obras de urbanismo de la fase terminada, incluyendo aquellos elementos que deban ser instalados para la conexión deﬁnitiva de los servicios públicos domiciliarios y demás obras de urbanismo aprobadas en la licencia y/o aprobadas en la elegibilidad, según sea el caso;
b) Copia de la escritura pública de compraventa de construcción en sitio propio o de mejoramiento del inmueble otorgada a favor del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda;
c) Original del certiﬁcado de libertad y tradición del inmueble objeto de aplicación del subsidio en el que conste la inscripción de la escritura de compraventa, de declaración de construcción en sitio propio o de mejoramiento del inmueble, según corresponda, a favor del beneﬁciario del subsidio, o en su defecto copia del recibo de caja de la solicitud de registro del respectivo documento ante la Oﬁcina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente;
d) Copia del acta de recibo del inmueble que fue vendido, construido o mejorado conforme a las condiciones que sirvieron de base a la declaratoria de elegibilidad del proyecto suscrita por parte del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda;
e) Certiﬁcado de existencia de la solución de la vivienda expedido por quien designe la entidad otorgante;
f) Certiﬁcado expedido por el interventor, veriﬁcado y avalado por la entidad supervisora, en el cual conste que se han instalado los elementos necesarios para la conexión deﬁnitiva de los servicios públicos domiciliarios.
PAR.—En ningún caso podrán destinarse los recursos del subsidio desembolsados de manera anticipada para la construcción o terminación de las obras de urbanismo.
ART. 18.—Objeto. Se establece la interventoría como instrumento para el control y seguimiento de los planes de vivienda de interés social en los cuales se aplicarán subsidios familiares de vivienda.
El interventor deberá constatar lo siguiente: (i) El inicio, avance y terminación de la obra,
(ii) El cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 400 de 1997, norma sismorresistente (NSR-10), reglamentos técnicos de instalaciones sanitarias (RAS), eléctricas (Retie), y de gas, (iii) Lo establecido en la elegibilidad; (iv) Las licencias de urbanismo, construcción y permisos correspondientes en el desarrollo del plan de vivienda; (v) La correcta inversión de los recursos del subsidio de vivienda en la ejecución de la solución de vivienda correspondiente a cada hogar beneﬁciario y certiﬁcarlo ante la entidad ﬁduciaria, previa certiﬁcación expedida por la entidad supervisora. El interventor deberá indicar en la certiﬁcación que expida la posibilidad de la entrega de la solución de vivienda antes de la expiración de la vigencia del subsidio de acuerdo con el avance de obra.
ART. 19.—Campo de aplicación. El interventor responderá por el control de la totalidad de las obras a cargo del oferente de la solución de vivienda, hasta su culminación y liquidación, de conformidad con las obligaciones legales señaladas en la normatividad vigente y en las derivadas del contrato que suscriba con el oferente.
El interventor debe vigilar el cumplimiento de los aspectos técnicos, administrativos, económicos y jurídicos del plan de vivienda.
ART. 20.—(Modificado).* Calidad del interventor. La persona natural o jurídica que se encargue de efectuar la labor de interventoría en los planes de vivienda de interés social a ser desarrollados con los recursos del subsidio familiar de vivienda de interés social urbano, deberá reunir los siguientes requisitos mínimos:
2. Acreditar la inscripción en el Registro Único de Proponentes, RUP.
3. Contar con una experiencia especíﬁca mínima de cinco (5) años, como interventor o constructor, en donde la sumatoria del valor de los contratos que acrediten dicha experiencia, indexados en salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv) a la fecha de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP), deberá ser igual o superior a la suma del valor total de los Subsidios Familiares de Vivienda girados al proyecto de vivienda o al valor total del proyecto de vivienda en el cual se efectuará la labor de interventoría. Con el ﬁn de demostrarla experiencia especíﬁca, además de estar certiﬁcada con el Registro Único de Proponentes(RUP), deberá adicionar las certiﬁcaciones que demuestren que el tiempo sumado de los contratos ejecutados suman dos (2) años, en los últimos cinco años.
En todo caso, los interventores podrán contratar una o varias interventorías de planes de vivienda de interés social por año, hasta completar su capacidad máxima de contratación. Para redimir su capacidad de contratación tendrán que cumplir los siguientes requisitos:
1. Los planes de vivienda intervenidos deberán contar con viviendas ejecutadas en un 100%.
2. Tener certiﬁcado de existencia de las viviendas expedido por parte de la entidad supervisora.
*(Nota: Modificado por la Resolución 263 de 2012 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 21.—Selección de la interventoría. Los oferentes de carácter privado deberán contratar para la labor de interventoría con una persona natural de la lista de profesionales inscritos en el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y Arquitectura. Estará a cargo exclusivo del oferente el pago de los honorarios del profesional que ejercerá la labor de interventoría del plan de vivienda, cuyo pago se efectuará a través del encargo ﬁduciario previa certiﬁcación de la entidad supervisora.
El oferente suscribirá con el profesional en mención un contrato de prestación de servicios por el tiempo mínimo de la vigencia del subsidio familiar de vivienda.
Los oferentes de carácter público podrán realizar la labor de interventoría mediante contratos externos o con sus propios funcionarios designados para el efecto mediante acto administrativo motivado. El funcionario responsable acreditará los requisitos de profesión y experiencia anteriormente expuestos, anexando la respectiva hoja de vida y la inexistencia de inhabilidades e incompatibilidades, este funcionario deberá tener una dedicación única al proyecto.
Los entes territoriales podrán ejercer la labor de interventoría en proyectos, como aporte al plan de vivienda, cumpliendo con las especiﬁcaciones establecidas en la presente resolución.
ART. 22.—Funciones de la interventoría. El servicio de interventoría durante la construcción comprende las funciones técnicas y administrativas establecidas en el Decreto 2090 de 1989, además de las referidas a los aspectos ambientales y de seguridad industrial, así:
Interventoría técnica. En la interventoría técnica la función del Interventor se encamina a velar por el correcto desarrollo de los planos y por el cumplimiento de las normas de calidad, seguridad y economía adecuadas a la obra. En cumplimiento de sus funciones el Interventor exigirá al constructor cuando sea necesario, la realización de ensayos y pruebas. De todos los trabajos autorizados el interventor deberá dejar constancia escrita.
Deberá llevar además un control a las especiﬁcaciones de materiales, a las pruebas de las instalaciones y a la puesta en marcha de los equipos. Para el cabal cumplimiento de sus funciones y si la complejidad del problema así lo justiﬁca, el interventor solicitará a la entidad contratante la contratación de especialistas que lo asesoren en su función técnica.
Cuando sea necesario completar o introducir modiﬁcaciones al proyecto, el interventor solicitará al arquitecto proyectista la elaboración de los planos y de las especiﬁcaciones pendientes y cuidará de que en todo momento el constructor disponga de los documentos de trabajo actualizados.
Interventoría administrativa. El interventor velará por el cumplimiento del contrato del constructor y supervigilará el avance de la obra para lograr que ella se desarrolle según el programa y el presupuesto previamente aprobados. Vigilará además el cumplimiento de las pólizas de garantía, los pagos de prestaciones sociales, pagos de carácter ﬁscal a los organismos nacionales y municipales y demás obligaciones contractuales y legales.
El interventor autorizará las entregas de dineros al constructor, previa veriﬁcación por parte de la supervisora de los aspectos técnicos y revisará los gastos que este haga a ﬁn de que los dineros sean invertidos en la forma más eﬁciente; autorizará la contratación de los diferentes capítulos de obra y supervisará la administración de los subcontratos.
El interventor revisará y aprobará los extractos contables periódicos que presente el constructor con el objeto de veriﬁcar el pago correcto de las sumas a cargo de la obra.
En las obras contratadas por el sistema de precios unitarios o precio alzado, el interventor veriﬁcará que la obra ejecutada, su calidad y su cantidad correspondan a lo establecido en los planos, especiﬁcaciones y contrato de construcción. Recibida una determinada obra, el Interventor autorizará la cuenta de cobro respectiva. Veriﬁcará que la obra ejecutada corresponda proporcionalmente a los dineros entregados al contratista, dentro de los términos estipulados en el contrato. El interventor estudiará y autorizará las cantidades de obra, analizará y acordará con el constructor los precios de los ítems no pactados en el contrato; estudiará y propondrá la entidad contratante las fórmulas de reajustes cuando estas no estén pactadas y aprobará los reajustes que surjan en el transcurso del contrato.
Interventoría ambiental. Es función primordial de la interventoría, asegurar que se minimice el impacto ambiental que el proyecto pueda ocasionar sobre la comunidad y el entorno, es decir sobre la ﬂora, la fauna, el aire, los nacimientos y cursos de agua, la estabilidad de taludes y la contaminación de corrientes de agua a su vez, velar por el cumplimiento de las normas ambientales vigentes, las características de materiales y componentes de las viviendas que optimicen el ahorro de energía.
Interventoría de seguridad industrial. La interventoría debe supervisar las condiciones en las que se desarrollan los trabajos de la obra en cuanto a higiene, prevención de accidentes, el depósito y manipulación de materiales peligrosos, la utilización de implementos personales de seguridad como cascos, guantes, gafas y demás inherentes en su labores de construcción, el uso de elementos generales de seguridad como, vallas, andamios, extintores, carteleras y avisos de acuerdo a la señalización acorde al tipo de obra, de conformidad con los decretos 2 de 2002 y 1295 de 2004.
Además de lo mencionado en lo anterior, la interventoría en los casos a que haya lugar debe realizar las siguientes actividades, previas al inicio de la obra: Revisar y estudiar los documentos e información del proyecto que le fue otorgado la elegibilidad, con el propósito de establecer criterios claros y precisos sobre el proyecto, que le permitan adelantar con efectividad las labores encomendadas, solicitando al oferente las aclaraciones del caso.
Veriﬁcar y aprobar la localización de los trabajos y de sus condiciones técnicas para iniciar y desarrollar el objeto del contrato, igualmente constatar según el caso, la existencia de planos, diseños, licencias, autorizaciones, estudios, cálculos, especiﬁcaciones y demás consideraciones técnicas que estime necesarias para suscribir el acta de iniciación y la ejecución de las obras.
Controlar que el Contratista cuente con la infraestructura física y el recurso humano suﬁciente para adelantar la implementación de los requerimientos exigidos por las entidades competentes a través de las licencias y/o permisos otorgados para el desarrollo del contrato.
ART. 23.—Actividades de la interventoría. Las labores del profesional que ejerce la labor de interventoría serán las siguientes:
a) Veriﬁcar y estudiar la documentación técnica, económica y jurídica aun para los proyectos en municipios de categoría especial, 1 y 2, donde la licencia de construcción surte las veces de elegibilidad, como base para la emisión de sus conceptos, previo a la emisión del primer informe;
b) Veriﬁcar la disponibilidad inmediata e incondicional de los servicios públicos domiciliarios, previo a la emisión del informe que autorice el primer pago;
c) Velar por el cumplimiento de las condiciones ﬁnancieras y jurídicas aceptadas al momento de la declaratoria de elegibilidad del Proyecto;
d) Medir y cuantiﬁcar el avance mensual de obra en cada solución de vivienda e informarlo con la misma periodicidad a la entidad supervisora, la entidad ﬁduciaria y la entidad aseguradora. El ente supervisor del proyecto revisará lo estipulado en estos informes y en el caso que tenga observaciones, se les informará a los entes implicados, a más tardar al mes siguiente del recibo del informe;
e) Veriﬁcar el avance contra programación de obra;
f) Veriﬁcar que los giros del subsidio familiar de vivienda con anterioridad a la escrituración se destinen exclusiva y racionalmente a la obra de cada solución de vivienda;
g) Avisar de inmediato a la entidad supervisora, la entidad ﬁduciaria y la entidad aseguradora cualquier anomalía que se presente en la obra, respecto a su programación;
h) Entregar a la ﬁduciaria, el informe de interventoría previamente aprobado por la supervisión, para autorizar giros al oferente de acuerdo con la inversión efectuada en cada solución de vivienda;
i) Diligenciar los informes mensuales de interventoría, en los formatos oﬁciales para proyectos de vivienda subsidiada, con cobro anticipado adoptados por el Fondo Nacional de Vivienda;
j) Entregar al supervisor el plan de vivienda designado por la entidad otorgante los informes del numeral anterior, quien revisará dicha documentación conforme a las obras desarrolladas en campo y expedirá el respectivo certiﬁcado de recibido del informe de interventoría;
ART. 24.—Informes y certiﬁcaciones de la interventoría. El interventor del proyecto, dentro de los primeros cinco (5) días de cada mes, entregará a la entidad ﬁduciaria y la entidad aseguradora, la certiﬁcación a través de los formatos oﬁciales para proyectos con cobro anticipado, adoptados por el Fondo Nacional de Vivienda, de los avances de obra de cada solución de vivienda del proyecto, los cuales deberán estar previamente aprobados por la entidad supervisora.
Así mismo informará a la entidad supervisora, la aseguradora y la ﬁduciaria los atrasos contra la programación físico-ﬁnanciera en la vigencia de los subsidios familiares de vivienda y como consecuencia de ello se deduzca la inobservancia de los compromisos adquiridos en el respectivo contrato de promesa de compraventa o del contrato de construcción en sitio propio o de mejoramiento de la solución de vivienda del hogar beneﬁciario, según sea el caso, o el uso indebido de los recursos girados con anterioridad a la escrituración. El no cumplimiento de estas obligaciones dará lugar a las sanciones estipuladas en el Título IX artículo 50 de la Ley 400 de 1997. Cuando el profesional encargado de la labor de interventoría detectare inconsistencias de carácter jurídico, técnico o ﬁnanciero lo informará de inmediato a la entidad supervisora para que esta tome las medidas del caso, de acuerdo con lo señalado en el artículo 24 del Decreto 2190 de 2009.
ART. 25.—Honorarios. El pago de los honorarios para la interventoría, cuando los subsidios hayan sido cobrados en forma anticipada, deberá sujetarse, además de lo dispuesto en el Decreto 2090 de 1989, a las siguientes reglas:
a) El valor de la interventoría debe estar incluido en el valor del proyecto y estipulado en los documentos presentados en la solicitud de elegibilidad;
b) Los honorarios serán pagados con cargo a los recursos complementarios aportados por el oferente, los cuales deberán ser consignados en una subcuenta del encargo ﬁduciario contratado para el manejo de los recursos del subsidio familiar de vivienda;
c) Los porcentajes de pago al profesional encargado de la interventoría, no podrán ser superiores a los porcentajes desembolsados por parte de la fiduciaria al oferente, de conformidad con los avances de obra certiﬁcados respecto del proyecto;
d) Se pagarán por el encargo ﬁduciario constituido por el oferente, en proporción a los recursos invertidos y ejecutados en obra durante el mes de corte previa certiﬁcación de la supervisión, de acuerdo con los informes mensuales de avance de obra entregados, bajo la responsabilidad directa del interventor, hasta por el ochenta por ciento (80%) del valor del subsidio familiar de vivienda, en las proporciones establecidas;
e) El porcentaje faltante se cancelará al interventor, una vez el oferente haya obtenido la certiﬁcación de habitabilidad y existencia expedida por parte de la entidad supervisora, anexando en adición el acta de entrega y recibo a entera satisfacción de cada solución de vivienda, ﬁrmada por el oferente, constructor y beneﬁciario;
f) El oferente separará una cuenta en el encargo ﬁduciario, exclusivamente para el manejo de los honorarios del interventor, del cual la ﬁduciaria debitará los pagos a este.
g) Si se amplía el plazo inicialmente calculado para la construcción por causas imputables al oferente o al constructor, el valor total de los honorarios no podrá ser reajustado con cargo a los recursos del proyecto. En este caso, el oferente o quien haya incurrido en la mora, deberá reconocer un reajuste en los honorarios de Interventoría;
h) Cuando en la estructura de costos no hubiese sido contemplado el valor de la interventoría, o el valor presentado no represente el costo real que el control de la obra requiere de acuerdo con su magnitud y con el perﬁl y funciones deﬁnidas por el fondo, el valor de la misma deberá ser asumido por el oferente;
i) Los recursos para el pago de la interventoría y el valor para contratar y pagar la interventoría deberán estar estipulados por el oferente dentro de la estructura de costos de cada proyecto de vivienda de interés social prioritario a ser presentado ante la entidad evaluadora para su elegibilidad. Honorarios que podrán variar de acuerdo con la magnitud y complejidad de la obra.
ART. 26.—Interventoría en aval bancario. El oferente del proyecto contratará la interventoría para adelantar el control y seguimiento de los proyectos de vivienda en los cuales se aplicarán los subsidios familiares de vivienda de interés social amparados mediante la garantía de aval bancario.
a) Constatar de manera periódica el avance de las obras de conformidad con el cronograma ﬁjado previamente por el oferente para la culminación del proyecto;
b) Veriﬁcar el cumplimiento de lo estipulado en la Ley 400 de 1997, NSR-10, norma sismorresistente por parte del oferente en el desarrollo del proyecto;
c) Veriﬁcar la correcta inversión de los recursos del subsidio familiar de vivienda de interés social en la ejecución de cada una de las soluciones de vivienda del respectivo proyecto amparado mediante la garantía de aval bancario;
d) Certiﬁcar a la entidad otorgante, al supervisor por ella designado y al oferente la posibilidad de la entrega de la solución de vivienda antes de la expiración de la vigencia del subsidio de acuerdo con el avance de obra;
PAR.—El interventor responderá por el control de la totalidad de las obras a cargo del oferente de la solución de vivienda, hasta su culminación y liquidación, de conformidad con las obligaciones legales señaladas en la normatividad vigente y en las derivadas del contrato que suscriba con el oferente.
ART. 27.—Documentos. El oferente para efectos del desembolso anticipado de los recursos del subsidio familiar de vivienda, deberá presentar ante la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda o su operador, junto con la póliza única de cumplimento, el encargo ﬁduciario y el contrato de la labor de interventoría, los siguientes requisitos:
1. Carta de solicitud del giro anticipado de los recursos del subsidio familiar de vivienda, indicando el número de subsidios y la cuantía a desembolsar.
2. Copia de la carta de asignación del subsidio familiar de vivienda entregada por la entidad otorgante al hogar beneﬁciario.
3. Autorización expresa e irrevocable del hogar beneﬁciario para la transferencia de los recursos del subsidio familiar de vivienda al encargo ﬁduciario.
4. Promesa de compraventa, contrato de construcción o de mejoras, según sea el caso, suscrito con el beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda y el oferente del plan de vivienda.
5. Copia de la declaratoria de elegibilidad, o en su defecto copia de la licencia de construcción vigente y el permiso de anuncio y enajenación de los inmuebles del proyecto de vivienda, de acuerdo con lo estipulado en el artículo 17 del Decreto 2190 de 2009 y demás normas concordantes.
6. Copia del certiﬁcado de existencia y representación legal del oferente, o del convenio de asociación, alianza estratégica o contrato de unión temporal. Además, copia del NIT y de la cédula de ciudadanía del represente legal.
7. Certiﬁcado de la primera visita al proyecto efectuada por la interventoría, veriﬁcada y avalada por la entidad supervisora, en los términos de esta resolución, en donde se veriﬁque la disponibilidad inmediata e incondicional de servicios públicos y obras de urbanismo ejecutadas en su totalidad.
8. Certiﬁcado de aprobación del informe de interventoría por parte de la entidad supervisora.
9. Pagaré en blanco con carta de instrucciones suscrita por el oferente del plan de vivienda a favor de la entidad otorgante, de acuerdo con el modelo suministrado, el cual será diligenciado en caso de incumplimiento por las sumas adeudadas. Dicho título valor deberá ser suscrito por el representante legal de la persona jurídica oferente del plan de vivienda, acompañando para el efecto el acta de autorización de la junta directiva o junta de socios para suscribir este tipo de documentos, en caso de requerirse según lo dispongan los estatutos.
ART. 28.—Giro de los recursos al encargo ﬁduciario. Veriﬁcado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 28 de la presente resolución y previa certiﬁcación emitida por la auditoría interna de la entidad operadora la entidad otorgante efectuará el giro del 100% de los recursos de los subsidios familiares de vivienda, al encargo ﬁduciario.
Los documentos presentados por el oferente, exceptuando las pólizas de cumplimiento, deberán reposar junto con los documentos de postulación del hogar beneﬁciario en los archivos de la entidad operadora.
Para el desembolso anticipado de los recursos de los subsidios asignados por las cajas de compensación familiar, estas deberán en los términos del Decreto 2190 de 2009, desembolsar al encargo ﬁduciario los subsidios familiares de vivienda, previa aceptación de las garantías, dado que estas son autónomas en los procesos de postulación, caliﬁcación, asignación y pago de los subsidios familiares de vivienda.
ART. 29.—Cumplimiento. El contrato de adquisición de vivienda, de construcción en sitio propio o de mejoramiento de la vivienda, según sea el caso, suscrito entre el oferente y el beneﬁciario debe estipular la obligación de efectuar la entrega de la solución de vivienda a satisfacción del beneﬁciario y el otorgamiento de la escritura pública correspondiente dentro de la vigencia de subsidios familiares de vivienda, so pena de su restitución a la entidad otorgante.
ART. 30.—Firma de la escritura. La escritura por medio de la cual se legaliza el subsidio familiar de vivienda puede ser suscrita por cualquiera de los miembros mayores de edad del hogar beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda, y en el caso de los subsidios familiares de vivienda otorgados por las cajas de compensación familiar, la escritura debe ser ﬁrmada por el beneﬁciario aﬁliado a la respectiva caja, en la cual tramitó el subsidio familiar de vivienda.
ART. 31.—Certiﬁcado de existencia de la vivienda. Es un instrumento de control que permite a las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda de interés social, veriﬁcar que la vivienda, en donde se aplicó el subsidio se encuentra totalmente terminada, con servicios públicos completamente instalados y funcionales, además que garantice la calidad de las obras y el cumplimiento de las normas técnicas.
Para efectos de la presente resolución se entiende por servicios públicos instalados y funcionales aquellos que cuentan tanto con la infraestructura y acometidas que permiten el acceso inmediato de los habitantes de la vivienda a los servicios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, como con medidores y contadores instalados, deﬁnitivos e independientes.
Para los casos en los cuales el cobro del subsidio se realice contra escritura, el oferente, respaldado por un profesional en arquitectura o ingeniería, deberá certiﬁcar que las obras construidas cumplen con las especiﬁcaciones técnicas.
No habrá lugar a la expedición del certiﬁcado de existencia de la vivienda cuando la unidad habitacional carezca de sus correspondientes medidores, registros o contadores deﬁnitivos, salvo que la entidad otorgante del subsidio o su operador veriﬁquen la existencia de las siguientes condiciones:
2. Que de manera previa a la expedición del certiﬁcado de existencia de la vivienda, hayan sido pagados en su totalidad los derechos de instalación deﬁnitiva de los servicios públicos. En aquellos casos en los cuales no haya lugar al pago de derechos de instalación o estos no hayan sido pagados, el solicitante deberá presentar constancia escrita emitida por la entidad prestadora de los servicios públicos en la que certiﬁque que el constructor ya ha cumplido con todos los requerimientos y requisitos necesarios para la conexión deﬁnitiva del servicio público respectivo.
No habrá lugar a la expedición del certiﬁcado de existencia de la vivienda en cualquiera de las modalidades, cuando no cumplan tanto a nivel de urbanismo, como de construcción de las soluciones habitacionales, con las normas técnicas, lo establecido en las licencias y/o lo aprobado en la certiﬁcación de elegibilidad.
ART. 32.—Entidad otorgante del certiﬁcado. El certiﬁcado de existencia de la vivienda, será expedido por la entidad supervisora, de acuerdo a la solicitud que realice el oferente, para obtener el giro del restante 20% del total de recursos del subsidio familiar de vivienda depositados en el encargo ﬁduciario.
Condiciones especiales para la autorización de desembolso de los recursos de los subsidios familiares afectados con medida administrativa de incumplimiento
ART. 33.—Condiciones para la autorización de desembolso. Para el desembolso del saldo de los recursos del subsidio familiar de vivienda depositado en el encargo ﬁduciario, en los eventos de declaración de incumplimiento mediante acto administrativo, el oferente, la entidad territorial o la aseguradora, según sea el caso, deberá acreditar ante la entidad otorgante o su operador los mismos requisitos establecidos en la presente resolución para el cobro del veinte por ciento (20%) restante de los recursos del subsidio familiar de vivienda, siempre y cuando el subsidio se encuentre vigente. En ningún caso procederá el giro de estos recursos para realizar avances de obra.
ART. 34.—Recepción y revisión de la documentación. Para la legalización de los subsidios familiares de vivienda la entidad operadora, recibirá la documentación correspondiente para la movilización de los saldos restantes de los recursos del subsidio desde el encargo ﬁduciario hacia el oferente, la entidad territorial o la aseguradora, según sea el caso, para lo cual revisará el cumplimiento de los siguientes requisitos:
c) Certiﬁcado de existencia de la solución de vivienda expedido por quien designe la entidad otorgante;
d) Acta de recibo del inmueble que fue vendido, construido o mejorado conforme a las condiciones que sirvieron de base a la declaratoria de elegibilidad del proyecto suscrita por parte del beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda.
ART. 35.—Terminación de las viviendas. El trámite aquí establecido podrá ser adelantado por cualquiera de las siguientes personas, según sea el caso:
1. El oferente que concurra a la terminación del plan de vivienda en el marco del incumplimiento declarado por la entidad otorgante.
2. La entidad territorial que concurra a la terminación del plan de vivienda en el marco del incumplimiento declarado al oferente, previa presentación ante la entidad otorgante de las actas de compromisos y/o acuerdos que se hubieren suscrito para tal ﬁn.
3. La aseguradora en cumplimiento del acuerdo de pagos que suscriba con la entidad otorgante, en ejercicio de la opción establecida en el artículo 1110 del Código de Comercio para el pago de la indemnización.
ART. 36.—Proyectos especiales. Se consideran proyectos especiales, aquellos planes de vivienda presentados para la obtención del subsidio familiar de vivienda, con el objetivo de atender a los hogares que han perdido la totalidad o parte de sus viviendas como consecuencia de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres en el marco del coflicto armado interno, producto del desplazamiento forzado, situación de desastre, calamidad pública o emergencias que se presenten o puedan acaecer por eventos de origen natural, y para aquellos hogares ubicados en zonas aledañas a las zonas declaradas de desastre natural o calamidad pública posterior a la ocurrencia de un desastre, que queden en condición de alto riesgo no mitigable y sea necesaria su reubicación.
ART. 37.—Vivienda usada. Se entiende por vivienda usada aquella que cuenta con una o más inscripciones de propietarios en su respectivo folio de matrícula inmobiliaria. Respecto a la misma no se requiere declaratoria de elegibilidad.
ART. 38.—Procedimientos y requisitos para el giro del subsidio en vivienda usada. El subsidio familiar de vivienda, se entregará en un solo pago equivalente al 100%, contrala presentación de los siguientes documentos: 1. Escritura pública contentiva del título de adquisición del inmueble ﬁrmada por uno cualquiera de los miembros del hogar mayores de edad. 2. Certiﬁcado de libertad y tradición del inmueble en donde aparezca el beneﬁciario como titular del derecho de dominio. 3. Copia del documento que acredita la asignación del subsidio familiar de vivienda, con autorización de cobro por parte del beneﬁciario, y 4. Certiﬁcado de existencia de la vivienda y recibo a satisfacción por parte del beneﬁciario de conformidad con lo establecido en la presente resolución.
Adicionalmente debe presentar las siguientes condiciones y requisitos:
1. Estar localizada en el área urbana y no encontrarse en zonas de riesgo, certiﬁcado por la oﬁcina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces.
2. Estar localizado en un barrio legalizado y con disponibilidad real y efectiva de los servicios públicos básicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y energía eléctrica, certiﬁcado por la oﬁcina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces.
3. Cumplir con los requisitos técnicos de construcción contemplados en la normatividad vigente, certiﬁcado por la oﬁcina de planeación de la entidad territorial, o quien haga sus veces.
4. Encontrarse libre de gravámenes ﬁscales o de otro tipo, así como cualquier limitación de dominio, salvo la hipoteca a favor de la entidad que ﬁnanció la adquisición de la vivienda, para lo cual se deberá anexar la certiﬁcación sobre la aprobación de la subrogación del crédito al hogar beneﬁciario expedida por la entidad ﬁnanciera correspondiente.
5. Acta de recibo a satisfacción de la solución de vivienda, suscrito por el beneﬁciario del subsidio familiar de vivienda.
ART. 39.—Entrega del subsidio para reconstrucción parcial o total. El subsidio familiar de vivienda se entregará en un solo pago equivalente al 100% del valor total del subsidio familiar de vivienda, contra la presentación de los siguientes documentos: 1. Escritura pública de declaración de mejoras ﬁrmada por uno cualquiera de los miembros del hogar mayores de edad. 2. Certiﬁcado de libertad y tradición del inmueble, en donde conste la inscripción de la escritura de declaración de mejoras. 3. Copia del documento que acredita la asignación del subsidio familiar de vivienda, con autorización de cobro por parte del beneﬁciario y 4. Certiﬁcado de existencia y recibo a satisfacción de la vivienda reconstruida parcial o totalmente por parte del beneﬁciario de conformidad con lo establecido en la presente resolución.
Condiciones de acceso al subsidio familiar de vivienda cuando los beneﬁciarios conformen un nuevo hogar.
ART. 40.—Las personas que formen parte de hogares beneﬁciarios del subsidio familiar de vivienda, deberán presentar ante la entidad operadora en el momento de la postulación los siguientes documentos, para acceder nuevamente al subsidio, cuando conformen un nuevo hogar:
1. Formato de conformación de nuevo hogar debidamente diligenciado, en el cual se debe relacionar los miembros del nuevo hogar conformado, registrando nombres, apellidos y documentos de identidad.
2. Fotocopia de los documentos de identidad de los miembros mayores y menores de edad, que conforman el nuevo hogar.
3. Documento que acredite la disolución de la sociedad conyugal o de la sociedad patrimonial de hecho de la pareja beneﬁciaria del subsidio familiar de vivienda, según el caso.
4. Registro civil de matrimonio o prueba de la unión marital de hecho de conformidad con el artículo segundo de la Ley 979 de 2005 teniendo en cuenta los siguientes documentos:
(i) Escritura pública ante Notario por mutuo consentimiento de los compañeros permanentes;
(ii) Acta de Conciliación suscrita por los compañeros permanentes, en centro legalmente constituido; (iii) Sentencia judicial, mediante los medios ordinarios de prueba consagrados en el Código de Procedimiento Civil, con conocimiento de los jueces de familia de primera instancia, según sea el caso.
5. Certiﬁcado de libertad y tradición del inmueble en el cual se aplicó el subsidio familiar de vivienda, donde conste que el beneﬁciario que conforma nuevo hogar no ostenta la propiedad.
ART. 41.—Las postulaciones serán veriﬁcadas por la entidad otorgante, o su operador autorizado. Cumplidos los requisitos señalados en el artículo anterior, la entidad otorgante autorizará la actualización de información del hogar en la base de datos del sistema de información del subsidio familiar de vivienda y expedirá una comunicación al hogar postulante, informando la aceptación de la postulación del nuevo hogar para acceder al subsidio familiar de vivienda.
Proceso de restitución de subsidios
ART. 42.—Restitución del subsidio. El subsidio familiar de vivienda deberá ser restituido a la entidad otorgante en los siguientes casos:
1. Por renuncia voluntaria de los miembros del grupo familiar mayores de edad, antes del vencimiento del subsidio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 52 del Decreto 2190 de 2009.
2. Por no aplicación del subsidio por parte del hogar beneﬁciario durante su vigencia.
3. Por pérdida de vigencia del subsidio familiar de vivienda antes de su legalización, encontrándose el recurso en el encargo ﬁduciario o en la cuenta especial abierta con ocasión del aval bancario.
4. Por fallecimiento del único beneﬁciario antes de la legalización del subsidio.
5. Por enajenación de la solución de vivienda adquirida con el subsidio, por parte de beneﬁciario o, no residir en ella antes de haber transcurrido cinco (5) años desde la fecha de su asignación, sin mediar permiso de la entidad otorgante, de conformidad con el artículo 8º de la Ley 3ª de 1991 y 63 del Decreto 2190 de 2009.
6. Por el remate judicial de que trata el artículo 62 del Decreto 2190 de 2009.
7. Por comprobarse que el hogar presentó simultáneamente duplicidad de postulaciones para acceder al subsidio familiar de vivienda, de conformidad con el artículo 40 del Decreto 2190 de 2009.
8. Por comprobarse falsedad o imprecisión en los documentos presentados para la asignación del subsidio familiar de vivienda, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8º y 30 de la Ley 3ª de 1991.
ART. 43.—Procedimiento para restitución del subsidio. El proceso para la restitución del subsidio familiar de vivienda, deberá surtirse ante la entidad otorgante o su operador autorizado, acreditando el cumplimiento de los siguientes requisitos:
En el evento que el recurso se encuentre depositado en el encargo ﬁduciario o en la cuenta especial abierta con ocasión del aval bancario:
1. Presentación de la renuncia a la asignación del SFV por parte de los miembros mayores del grupo familiar beneﬁciario, junto con la carta de asignación, en los eventos en que proceda la renuncia voluntaria al subsidio familiar de vivienda.
2. Certiﬁcación del oferente donde conste que se rescindió, resolvió o rescilió el contrato de promesa de compraventa, construcción o mejoramiento de vivienda y que no queda obligación pendiente entre las partes, a excepción de la causal mencionada en los numerales 3º y 4º del artículo anterior.
3. Recibo de consignación efectuada por el oferente en la cuenta de la ﬁduciaria que incluya el valor del recurso girado por esta.
4. Autorización a la ﬁduciaria por parte del oferente para que devuelva a favor de la entidad otorgante los valores del subsidio familiar de vivienda, girados anticipadamente más los rendimientos generados conforme a lo dispuesto en el presente artículo.
En los eventos previstos en los numerales 5º, 6º y 7º del artículo 42 de la presente resolución, una vez en ﬁrme el acto administrativo que ordene la restitución, el hogar beneﬁciario deberá consignar ante la dirección de crédito público del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el valor del subsidio recibido, ajustado de acuerdo con el incremento del índice de precios al consumidor (IPC) entre la fecha de recibo del subsidio y la de restitución.
En el evento previsto en el numeral 8º del artículo 42 de la presente resolución, una vez en ﬁrme el acto administrativo que ordene la restitución, el hogar beneﬁciario deberá consignar ante la dirección de crédito público del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el monto del subsidio asignado, indexado con el índice de precios al consumidor, IPC, desde la fecha del desembolso, más los intereses corrientes causados desde esa misma fecha.
PAR.—Para lo dispuesto en los numerales 1º, 3º y 4º del presente artículo, la ﬁduciaria deberá informar a la entidad otorgante la restitución por parte del oferente de los recursos del subsidio familiar de vivienda, a ﬁn de que esta dé instrucción para el pago de los mismos.
Los dineros del subsidio familiar de vivienda depositados en el encargo ﬁduciario serán restituidos por la fiduciaria liquidando los rendimientos ﬁnancieros generados por el recurso desde la fecha de recibo del subsidio hasta la fecha de reintegro a la entidad otorgante.
Autorización para la enajenación de vivienda adquirida con subsidio familiar de vivienda
ART. 44.—Requisitos. El hogar podrá solicitar la autorización para enajenar o no residir en la vivienda adquirida, construida o mejorada con los recursos del subsidio familiar de vivienda asignado, antes de haber transcurrido cinco (5) años desde la fecha de su asignación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8º de la Ley 3ª de 1991 y el artículo 63 del Decreto 2190 de 2009, cuando se acrediten ante la entidad otorgante razones de fuerza mayor o caso fortuito que lo justiﬁquen. Los criterios para determinar la existencia o no de situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, son los que se encuentran establecidos en la legislación civil.
ART. 45.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 artículo 63
 artículo 8
 artículo 4
 resolución 
 artículo 2
 artículo 61
 artículo 51
 artículo 1080
 artículo 1110
 resolución 
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 10
 resolución 
 artículo 17
 artículo 58
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 50
 artículo 24
 artículo 17
 artículo 28
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 artículo 1110
 artículo 52
 artículo 8
 artículo 62
 artículo 40
 artículo 42
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