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Timestamp: 2018-11-18 02:26:35+00:00

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Cruce de Semaforo en Rojo (7)
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COMPARECE–FORMULA NULIDAD–INTERJURISDICCIONALIDAD
SUBSIDIARIAMENTE INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION
MUNICIPALIDAD DE SAN AGUSTIN
GUILLERMO DARIO PRINCIPI, DNI Nº 27.322.173, argentino, mayor de
edad, con domicilio real en calle Rosario de Santa Fe Nº 361, Piso 3 A, de la ciudad de
Córdoba Capital, y constituyéndolo a todos los efectos de la presente en el mismo, ante el
Tribunal Administrativo de Faltas de la localidad de San Agustín, respetuosamente
comparezco y digo:
I.- COMPARECE – DOMICILIO – INTERJURISDICCIONALIDAD:
Que vengo por la presente en tiempo y forma a comparecer a estar a
derecho, solicitando se me otorgue la participación de ley, constituyendo domicilio en el
mencionado supra, y formular el correspondiente descargo en virtud del virtual
emplazamiento que se me ha conferido por la supuesta comisión de una infracción de
tránsito por “cruce de semáforo en rojo”, según consta en carta que recibiere por pieza
postal simple y sin ningún tipo de constancia de recepción, la cual me fuera entregada por
un vecino, y en donde se informa que se ha labrado el Acta de Infracción Nº 1459123,
de fecha 20 de Marzo de 2009 a las 14:48 hs, en Hipólito Yrigoyen esquina Sarmiento de
la localidad de San Agustín, siendo lo allí expresado totalmente incierto y carente de
verdad fáctica.-
Que pese a desconocer los términos de la infracción que se me imputa,
cumpliendo con un imperativo legal, niego contundentemente haber cometido
infracción alguna.-
Para el caso que esta repartición no imprimiera tramite al presente, por
incumplimiento de la normativa que impusiera la obligación de constituir domicilio dentro
del ejido municipal de esta Municipalidad o el pago de alguna tasa, deja impugnada la
misma por ser violatoria del derecho de defensa, y contraria a la Constitución Nacional y/o
principios que deben primar en la administración publica.-
Estos principios deben ser aplicados en el contexto del caso concreto. Aquí
debe tener en especial consideración la circunstancia de que mi domicilio dista a más de
60 kilómetros de distancia.-
Así las cosas, la obligatoriedad a constituir domicilio en esa ciudad hace
que sea económicamente mas conveniente abonar la multa que injustamente pretende
aplicarme este organismo que la de ejercer mis derechos.-
A todo efecto, sin que lo que a continuación se expone importe
reconocimiento de la supuesta infracción que se me imputa, ni renuncia a las defensas
que pueda oponer, solicito se aplique el principio de interjurisdiccionalidad previsto
por el ordenamiento nacional aplicable a la materia.-
vol. Instituto de Estudios Políticos. 1956.. T.- Ahora bien. solicito tenga a bien se abstenga de seguir entendiendo en el presente tramite. R. Por ello. instrumento que desconozco en todas sus partes y contenido ya que jamás tuve contacto con el mismo.). ComadIa. a través del art. 1. p.- . Entrena Cuesta. 1977.NULIDAD: Que habiendo recibido comunicación por medio de carta simple. ps. toda vez que no fue fehacientemente notificada. 6 y ss.- Ante la discusión doctrinaria habida entre quienes interpretan que la publicidad es un requisito relativo a la eficacia del acto administrativo y quienes entienden que debe ser considerada dentro del elemento forma de él –tesis que lleva a supeditar a la notificación no solo la eficacia. Ed. dado que resulta fundamental para preservar la seguridad jurídica (conf. Ed. Halperin. Abeledo-Perrot. Depalma. Julio R "Acto administrativo municipal" 1992 Ed. R. constituyéndose como un deber de información impuesto como carga a la administración en garantía de los derechos particulares (Garrido Falla. p. de todo el procedimiento Administrativo labrado como consecuencia de la misma.- Por ello. si la nulidad estuviera en la notificación del inicio de las actuaciones administrativas para que el administrado pudiera formular el derecho a producir el descargo. “Comentarios a la ley de Procedimiento Administrativo”. 1989. estaríamos ante la presencia de un acto administrativo (Resolución sancionatoria) viciado en grado tal que lo torna inexistente al acto. sino también la validez misma del acto. II... 11 de la ley 19. “Derecho Administrativo”.. Madrid. vengo a deducir la nulidad de toda actuación labrada en función de la referida acta. t. y Fernández. 1.- Que la notificación de los actos administrativos tiene trascendental importancia en el procedimiento administrativo (García de Enterria. Madrid. E. Madrid. 1981. p.- II. Juan C. el derecho a la tutela judicial efectiva y el principio de buena fe (González Pérez. 541). Régimen de impugnación de los actos administrativos”. 143 y 144. p. j. en función de desconocer el estado procesal de las mentadas actuaciones administrativas por no tener acceso al expediente en cuestión. 46. Ed. remitiendo las presentes actuaciones al juzgado competente conforme lo normado por la mentada disposición. F. 1994..549 -que estableció que "para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificación al interesado…". “Curso de derecho Administrativo”. vinculándose así su régimen con la garantía de la defensa en juicio.(conf. Beltran. Depalma.parece haber optado por la primera de las soluciones. 212). Cassagne. p. "La notificación del procedimiento administrativo". la cual me fuera entregada por un vecino y en la cual se hace referencia a un acta de infracción. con todos y cada uno de los requisitos exigidos por el ordenamiento legal.) el legislador nacional.. D.- Estas teorías jurídicas son aplicables para el caso en que la nulidad de la notificación radicara en la comunicación. y Gambier. 275 y ss. t. 582).- Que la mencionada acta de infracción es nula de nulidad absoluta. p. “Curso de derecho Administrativo”. como así también cualquier otra posible actuación que existiera en el expediente administrativo.
O. 342) "… 4) Los vicios esenciales de procedimiento administrativo son aquellos que según buena doctrina provocan la inexistencia del acto. El acto inexistente se caracteriza porque… a) Carece de presunción de legitimidad y ejecutividad C) Los particulares no están obligados a cumplirlos y los agentes públicos tienen e/ derecho y el deber de no cumplirlo ni ejecutarlo… f) En sede Judicial procede de oficio la declaración de inexistencia. El Dr. varias o muchas personas determinadas o determinables (Marienhoff Miguel S. En todo caso. advierto. en los autos Sanzone y Digon SRL cl Eduardo Vaca . se refiere a todas las personas indeterminadamente. situación que se da entre otros supuestos cuando se omite absoluta y totalmente la notificación. 216/217 segunda edición. t. Dr. en su obra "El acto administrativo". 1991. José Antonio. efectuado con fecha 01/02/2000 (Dictámenes 232. en primer término que la resolución 829/99 es un acto de alcance particular y no general.- Estos principios generales -salvo norma especial que disponga lo contrario- resultan con mayor razón aplicables -en la medida de la necesidad de acentuar en ellos el principio de seguridad jurídica y la garantía de la defensa en Juicio.. Fallos 291:591 Y 298:172. la eficacia de los actos administrativos particulares depende de su notificación (v.122 publicada en Lexis N° 70010452). corresponde resaltar el Dictamen del Procurador del Tesoro de la Nación.) Sobre el particular señala Marienhoff que “El acto administrativo 'general’. ps. modificado por el decreto secreto 3946/77). 133 Y 162 del T.Ejecutivo" (Sentencia 50 del 24/4/98 publicada en Boletín Judicial 1998. Ernesto A Marcer. 130/132. 226 [O 2203/000302]. Tratado de Derecho Administrativo.- Esta Procuración del Tesoro ha sostenido que …un acto administrativo de .- III. Madrid. toda vez que no se refiere en términos genéricos a una universalidad o a una categoría o grupo de personas sino a aquéllas que se individualizan en sus anexos.. La consecuencia jurídica que corresponde a los vicios muy graves del acto es la inexistencia. Consideramos que el acto administrativo tiene un vicio muy grave cuando:… 8) Se omite absoluta y totalmente la notificación.Trevijano Fos. expresa en la pag. 11 de la ley 19.en el marco de los procedimientos administrativos de naturaleza Jurisdiccional que pueda encontrarse facultada a actuar la administración en materia comprendida dentro de lo que se ha dado en denominar derecho penal administrativo.CRITERIOS ANÁLOGOS: Que por su adecuación al caso de autos. caso en el cual el acto carece de presunción de legitimidad y ejecutividad…”. 14.. 1993)- De acuerdo con el art. del decreto secreto 4639/73. 39 de su reglamentación. Abeledo-Perrot. arts. "… a) Vicios muy graves e inexistencia. 75. El acto administrativo ‘individual’ (concreto o especial) se refiere a una. y Dictámenes 161:103 y 193:253 [D1 193:253] v. seria lo que en doctrina se ha denominado como acto particular contextual y plural (v García.Tº II Pág.- El mismo textualmente dice: "Respecto de la notificación. Ed. 9) Se notifica verbalmente por edictos o medios perceptivos.- Este criterio ha sido sostenido por el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia. correspondiendo otro medio de notificación. p. Ver Texto.549 y el art. Roberto Dormí. II. Civitas SA. Buenos Aires. reglamento. Ed. Los actos administrativos. mas que su nulidad.
en los términos del citado atr.alcance particular se perfecciona una vez que está constituido por el conjunto de elementos que funcionan como requisitos de validez. antes del despacho. en este caso el oficio y los documentos anexos deberán exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitad. estimo de aplicación al caso el art. p. o no hubiera hecho nada para notificarse. conforme a las reglamentaciones que ella emite. 140 y 141 del CPCCN. La notificación en el procedimiento administrativo. del contenido del sobre cerrado si éste se empleare. David A y Gambier Beltrán. (Dictámenes 212:414 y los dictámenes y doctrina allí citada). a través de sus permisionarios.- g) Por los medios que indique la autoridad postal.- Pues bien. en su caso. Edic. 44 del reglamento en cita dispone que toda notificación que se hiciere en contravención de las normas precedentes carecerá de validez. 44.o.- e) Por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepción. ninguno de los afectados por la resolución hubiera sido notificado. en esp p.- Establecida la conclusión que antecede. su apoderado o representante legal de la que resulten estar en conocimiento fehaciente del acto respectivo. se certificará copia íntegra de! acto si fuere reclamada. .- Podrá realizarse: a) Por acceso directo de la parte interesada.- El art.) el acto que no ha sido notificado no produce efectos jurídicos (…) Para Marienhoff los derechos emergentes de un acto nacen inmediatamente después de que éste reúne simultáneamente los presupuestos de validez y eficacia (…) De igual modo. 41. dejándose constancia expresa y previa justificación de identidad del notificado..- El art.- Y si como lo he presupuesto hipotéticamente. 41 cuya enumeración es taxativa (v Halperin. la resolución bajo estudio carecería de eficacia. En consecuencia. 26 y ss.549 impone la notificación (. quien los sellará juntamente con las copias que se agregarán al expediente. 41 (Ver Texto del reglamento de procedimientos administrativos decreto 1759/72 t.- c) Por cédula que se diligenciará en forma similar a la dispuesta por los arts. la posibilidad de ejecución del acto nacerá a partir de su eficacia. pero para adquirir eficacia el art. Depalma Buenos Aires 1989). su apoderado o representante legal al expediente. 1991) establece lo siguiente: Las notificaciones podrán realizarse por cualquier medio que dé certeza de la fecha de recepción del instrumento en que se recibió la notificación y.- f) Por carta documento. 27.- b) Por presentación espontánea de la parte interesada. el acto no estaría válidamente notificado de acuerdo con el art. la publicación de la resolución 829/99 en el orden del día "R" no constituye un medio de notificación de los aceptados por el citado art. 11 de la ley 19.- d) Por telegrama con aviso de entrega.
44 decreto 1759/1972 -reglamentario de la ley 19. de este dictamen. 20 de que la ignorancia de la ley no excusa su cumplimiento -pudiendo.- Sin embargo. Indemnizando los perjuicios que causare a los administrados.- En esas condiciones. que dispone lo siguiente: El acto administrativo regular. Fed. mérito o conveniencia. con arreglo a una interpretación a contrario sensu del primer párrafo del art. por tanto. podrá ser revocado.JURISPRUDENCIA: Además de la citada Jurisprudencia. resulta de aplicación lo dispuesto por el art. modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado. haber dejado al particular que por si ejercitase los recursos que estimare pertinentes. sin derecho a indemnización de parte de los potenciales afectados. 44 decreto 1759/1972 -reglamentario de la ley 19. no producirá efectos legales. al notificar le hiciera saber al particular los recursos procedentes. y bajo los presupuestos ya indicados en el Cap. mérito o conveniencia. el sobre fue devuelto al remitente sin recepcionar consignando el Correo que no se había entregado al destInatario por haberse éste mudado. pido se tenga en cuenta al momento de resolver las siguientes: "El legislador nacional estimó que el particular no sólo debía tener conocimiento de la resolución que hubiera recaída. como por no haber principiado su ejecución.- "Surgiendo de las constancias de autos que SI bien la Administración intentó notificar la resolución al domicilio constituido por el apoderado del actor. la notificación careciera de validez (art. del que hubieren nacido derechos subjetivos a favor de los administrados. Administración Nacional de la Seguridad Social). 11. que estableció para la Administración la obligatoriedad de que. 1.. También podrá ser revocado. tanto por no haber sido notificado. 44 LNPA)" 07/08/2004 "Cámara Federal de la Seguridad Social" Lexis N° 24/4886”.18 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.549.- IV.3. pto.- "De lo prescripto por el art. si la revocación. 18 del texto reglamentario. opino que la resolución SIDE 829/99 puede ser revocada en sede administrativa por razones de oportunidad. sino que además la notificación debe contener de modo claro los recursos que puede utilizar contra el acto y los plazos para ello. Seguridad Social. HÉCTOR RAÚL v. Y a fin de que ese precepto resultase eficaz quiso que en caso de no cumplimiento de dicho requisito. modificación o sustitución del acto lo favorece sin causar perjuicio a terceros y si el derecho se hubiere otorgado expresa y válidamente a título precario. o sea. a menos que surja que la parte interesada ha tenido conocimiento del acto" (Del dictamen Fiscal al que adhiere la sala) (C. Lexis N° 24/5476. modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si el Interesado hubiere conocido el vicio. no puede ser revocado. se deduce la idea fundamental que cuando se incumple cualquiera de los . modificado o sustituido por razones de oportunidad. 27/12/2002 RIVADERO.549. sala 3a. en el sentido de que "toda notificación que se hiciere en contravención de las normas precedentes carecerá de validez.- En el caso nos hallamos ante un acto que aparece como regular pero del que no habrían nacido derechos subjetivos. Es decir que no le bastó con el principio general del derecho contenido en el art.
o por otra causa.. Der. debiendo proceder a la . Administración Nacional de la Seguridad Social) Lexis N° 24/5477. se producirá la nulidad de las actuaciones posteriores. 150 y ss. Jur. Seguridad Social sala 3 a 21/12/2002 . II. como las facultades para intervenir en la constatación del hecho por parte del inspector y finalmente la procedencia de la sanción de multa. Narciso-Argentina" LL Supl. Adm.RIVADERO.- VI.- V. (Del dictamen Fiscal al que adhiere la sala). solicito declare la nulidad y ordene reestablecer el trámite a partir de la notificación de la supuesta Infracción que se le imputa al vehículo de mi propiedad. Fed. ya que no registrando antecedentes algunos hubiera correspondido la única aplicación de apercibimientos (tal como lo dispone la norma). se deja interpuesto en carácter subsidiario Recurso de Reconsideración. HÉCTOR RAÚL.CONCLUSIÓN: Por lo expuesto. Hutchinson Tomás.- VII. Informe 105/1999..)”. la nulidad denunciada surge en forma manifiesta al no haberse observado requisitos formales esenciales. dejo formulada las siguientes consideraciones. caso 1 0194 "Palacios. p. en virtud de los argumentos que abajo indica. como así también de todas las posibles actuaciones posteriores. t.- A todo efecto legal dejo negada la infracción que se me imputa.- Este principio implica lógicamente un conjunto de garantías elementales en la tramitación de los procesos judiciales (29/9/1999. v.. en contra de lo resuelto.- Por lo tanto.- Ha sostenido la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que el principio de la tutela Judicial efectiva puede traducirse en la garantía de la libre entrada a los tribunales para la defensa de los derechos e intereses frente al poder público. (C. lo que traen aparejada la nulidad de las notificaciones que supuestamente se habrían practicado en el procedimiento administrativo labrado como consecuencia del acta de Infracción referenciada. 11/12/2000). la norma que obliga el previo pago de la multa cuestionada en el expediente resulta violatorio de la Constitución Nacional. si con ello se ha causado indefensión al particular Ello así pues el propósito que ha impulsado al legislador a exigir determinadas formalidades en el contenido y forma de practicar las notificaciones.RECURSO DE RECONSIDERACION (EN SUBSIDIO): Que por imperativo legal y a fin de agotar las defensas que hacen a mi derecho. es el de evitar que por dirigirse a personas o direcciones inadecuadas.INCONSTITUCIONALIDAD DE OBLIGACIÓN DE PREVÍO PAGO: Que de manera previa y para el supuesto que alguna norma impusiera el requisito de previo pago.requisitos exigidos por la ley en materia de notificaciones. se produzca una situación de inferioridad o de dificultad para el ejercicio de sus derechos (conf. aun cuando la legalidad ordinaria no haya reconocido un recurso o acción concreto. "Ley Nacional de Procedimientos Administrativos".- Siendo que tal circunstancia se encuentra acreditada por las propias constancias del expediente y en respaldo a las opiniones Jurídicas vertidas con anterioridad.
- Por todo ello.- Esto no significa de modo alguno reconocer la veracidad de los hechos supuestamente contenidos en el acta de constatación.- Por ese motivo siendo que nunca he tenido contacto físico con las actuaciones administrativas. ya que se vulneraría (resultado adverso) entre otros los derechos contenidos en los arts. que irrogaría una Resolución adversa. atento el trámite que corresponde imprimirle a la presente.. atento ser la primera oportunidad en la que se toma conocimiento de las actuaciones administrativas.. es que carece de elementos de juicios para poder impugnar la procedencia formal y sustancial del hecho que se me imputa. 14 de la Ley 48. 18. vulneraría los conceptos de razonabilidad y correcta derivación de las resoluciones judiciales (principios lógicos) que deben restaurarse en el supuesto de inferencias viciadas. vengo a ofrecer la prueba que hace a mi derecho.. para el supuesto de violación de los derechos de propiedad.- Que asimismo formulo expresa reserva de iniciar Recurso de Habeas Data ante Juez competente para que se informe al mismo como vuestra Municipalidad ha obtenido los datos de mi persona y del vehiculo. como tampoco la obligatoriedad ni las facultades del inspector actuante. 17 y 18 de la Constitución Nacional habilitan la reserva articulada. 17. y en su caso la ley nacional y/o provincial y/u ordenanza que autoriza u otorga facultades a vuestra Municipalidad para la utilización de dichos datos.FUNDAMENTOS: Que tal como menciono en el punto I..- VIII. la distancia existente entre mi domicilio y en el cual se encuentra radicadas las actuaciones administrativas hace que resulte mas costoso desplazarme hasta dicha localidad. 14.- IX. debido proceso y defensa en juicio.- X. no subsunción de los hechos en el derecho o inducciones material o formalmente improcedentes.- Igualmente se reserva el derecho pretoriano de ocurrir por Sentencia arbitraria ante la Corte Suprema de la Nación. y que consiste en la siguiente: .FORMULA RESERVA: Que por ser la instancia procesal oportuna y existir imperativo legal que así lo determina.OFRECE PRUEBA: Que siendo la estación procesal oportuna. para ocurrir ante el máximo Tribunal de la Nación. 28 y 31 de la Constitución Nacional. y sin que ello implique prejuzgamiento del elevado criterio de V. y/o buscar asesoramiento en tal localidad que el pago mismo de una multa que considero injusta. ya que un resultado adverso. 16. fundo el recurso en los argumentos que sustentan la nulidad planteada y solícita se le otorgue un plazo prudencial a fin de poder ampliar los fundamentos jurídicos. se hace reserva del Caso Federal. El contenido de los arts.tramitación de la causa sin el requerimiento de dicha exigencia. vía recurso extraordinario previsto en el Art.S.
b) Informativa: Para que la Municipalidad de San Agustín informe: 1. XI.. Sumas de dinero ingresada a la misma en conceptos de multas por infracciones de transito.- PROVEA DE CONFORMIDAD. e imprímale al mismo el trámite que por ley corresponde. a) Testimonial: del/los funcionario/s interviniente/s que constató la presunta infracción a tenor del pliego que oportunamente se acompañará.. 3...Me tenga por presentado por parte en el carácter Invocado y con el domicilio constituido.- . haga lugar a la nulidad formulada y en consecuencia regularice el trámite del procedimiento administrativo desde el momento anterior a la notificación de la comisión de la supuesta infracción.Luego de las etapas procesales pertinentes.Por efectuada reserva de caso federal.Tenga por ofrecida las pruebas. desagregada mes a mes..- 2.Sumas de dinero destinadas a campañas de prevención de accidentes de transito...- 4.Tenga por formulado planteo de nulidad..- 3.PETITUM: Que por todo lo expuesto a Ud. Por formulado el mismo y se me otorgue plazo para ampliar los fundamentos.- 6.- 5. c) Confesional: Del señor Intendente Municipal y del señor Juez de Faltas. solícito. a tenor del pliego que oportunamente se acompañará.Contenido de campañas contra accidentes de transito implementadas en su caso. SERA JUSTICIA.. 2. 1. Tenga por interpuesto en tiempo y forma RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. con carácter subsidiario. a los fines de poder ejercer en debida forma su derecho de defensa.
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