Source: http://www.eurochem.cz/index.php?LA=CS&MN=Povinnosti+p%F9vodc%F9+odpad%F9&ProdID=000216066EA1DE860002E8C5&DT=4097&TXTID=2063
Timestamp: 2013-05-24 05:22:24+00:00

Document:
Povinnosti p�vodc� odpad�
Minule jsme se zam��ili na obecné povinnosti, nyní bychom se podívali na p�ehled konkrétních povinností, které zákon o odpadech p�vodc�m stanovuje p�i nakládání s odpady.
Podle paragrafu 16 zákona o odpadech má p�vodce odpad� t�ináct základních, konkrétních povinností (viz sezanm na konci �lánku). Je nap�íklad povinen za�azovat odpady podle druh� a kategorií. Má zajistit vyu�ití odpad� nebo p�evést pouze do vlastnictví oprávn�né osoby. P�vodce je také povinen odpady t�ídit, nebo mít povolení k net�íd�ní, vést pr�b�nou evidenci, mít plán odpadového hospodá�ství, a také odpadového hospodá�e, pokud odpad� produkuje mnoho.
P�vodce odpad� je odpov�dný za nakládání s odpady do doby jejich vyu�ití nebo odstran�ní, pokud to zajiš�uje sám jako oprávn�ná osoba, nebo do doby jejich p�evedení do vlastnictví osob� oprávn�né k jejich p�evzetí. Za dopravu odpad� odpovídá dopravce. Na ka�dou oprávn�nou osobu, která p�evezme do svého vlastnictví odpady od p�vodce, p�echázejí výše uvedené povinnosti p�vodce, s výjimkou povinností uvedených pod písmeny i) a j).
Další povinnosti jsou v zákon� stanoveny pro producenty komunálního odpadu. Vztahují se na n� všechny povinnosti, uvedené v paragrafu 16. Paragraf následující (§ 17) a další ustanovení však dále jejich povinnosti rozši�ují.
Obec m�e ve své samostatné p�sobnosti stanovit obecn� závaznou vyhláškou obce systém shroma��ování, sb�ru, p�epravy, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunálních odpad� vznikajících na jejím katastrálním území, v�etn� systému nakládání se stavebním odpadem ( § 17 zákona o odpadech).
Obec m�e vybírat úhradu za shroma��ování, sb�r, p�epravu, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunálních odpad� od fyzických osob na základ� smlouvy. Smlouva musí být uzav�ena písemn� a musí obsahovat výši úhrady. Vybírá-li obec tuto úhradu, nem�e stanovit poplatek za komunální odpad podle § 17a) zákona, ani místní poplatek za provoz systému shroma��ování, sb�ru, p�epravy, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunálních odpad� podle zvláštního zákona (§ 10b zákona �. 565/1990 Sb., o místních poplatcích).
Obec je povinna v souladu se stavebním zákonem ur�it místa, kam mohou fyzické osoby odkládat komunální odpad, který produkují, a zajistit místa, kam mohou fyzické osoby odkládat nebezpe�né slo�ky komunálního odpadu (nap�. zbytky barev a spot�ební chemie, zá�ivky, rozpoušt�dla). Povinnost zajišt�ní míst k odkládání nebezpe�ných slo�ek komunálního odpadu obec splní ur�ením místa k soust�e�ování nebezpe�ných slo�ek komunálního odpadu ve stanovených termínech, minimáln� však dvakrát ro�n�, a dále zajišt�ním odvozu oprávn�nou osobou.
Obec m�e obecn� závaznou vyhláškou stanovit (§ 17 odst. 2 zákona) a vybírat poplatek za komunální odpad vznikající na jejím území. Poplatek nelze stanovit sou�asn� s místním poplatkem za provoz systému shroma��ování, sb�ru, p�epravy, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunálních odpad� podle zvláštního zákona (§ 10b zákona �. 565/1990 Sb., o místních poplatcích).
Poplatníkem je ka�dá fyzická osoba, p�i její� �innosti vzniká komunální odpad. Plátcem poplatku je vlastník nemovitosti, kde vzniká komunální odpad. Jde-li o budovu, ve které vzniklo spole�enství vlastník� jednotek podle zvláštního zákona, je plátcem toto spole�enství. Plátce poplatek rozú�tuje na jednotlivé poplatníky.
Správu poplatku vykonává obec, která ho ve svém územním obvodu zavedla. Neuhradí-li poplatník plátci poplatek v�as nebo ve správné výši, oznámí plátce tuto skute�nost obci, která na základ� toho vym��í poplatek platebním vým�rem.
Maximální výše poplatku se stanoví podle p�edpokládaných oprávn�ných náklad� obce vyplývajících z re�imu nakládání s komunálním odpadem rozvr�ených na jednotlivé poplatníky podle po�tu a objemu nádob ur�ených k odkládání odpad� p�ipadajících na jednotlivé nemovitosti nebo podle po�tu u�ivatel� byt� a s ohledem na úrove� t�íd�ní tohoto odpadu. V poplatku mohou být promítnuty i náklady spojené s pronájmem nádob ur�ených k odkládání odpadu. Poplatek je p�íjmem obce. Na �ízení ve v�cech poplatk� za komunální odpad se vztahují zvláštní právní p�edpisy (zákon �. 337/1992 Sb., o správ� daní a poplatk�).
Obce mohou vybírat místní poplatek za provoz systému shroma��ování, sb�ru, p�epravy, t�íd�ní, vyu�ívání a odstra�ování komunál-ních odpad� ( § 1 písm. h, § 10b zákona �. 565/1990 Sb., o místních poplatcích).
Poplatek platí fyzická osoba, která má v obci trvalý pobyt. Za domácnost m�e být poplatek odvád�n spole�ným zástupcem, za rodinný nebo bytový d�m vlastníkem nebo správcem. Tyto osoby jsou povinny obci oznámit jména a data narození osob, za které poplatek odvád�jí. Poplatek rovn� platí fyzická osoba, která má ve vlastnictví stavbu ur�enou nebo slou�ící k individuální rekreaci, ve které není hlášena k trvalému pobytu �ádná fyzická osoba; má-li k této stavb� vlastnické právo více osob, jsou povinny platit poplatek spole�n� a nerozdíln�, a to ve výši odpovídající poplatku za jednu fyzickou osobu.
Poplatek se platí obci, na jejím� území má fyzická osoba trvalý pobyt nebo se na jejím území nachází stavba ur�ená nebo slou�ící k individuální rekreaci. Sazba poplatku je tvo�ena ze dvou �ástí. První je �ástka a� 250 K� za osobu uvedenou v odstavci 1 a kalendá�ní rok (fyzická osoba s trvalým pobytem). Druhá �ástka je stanovena na základ� skute�ných náklad� obce p�edchozího roku na sb�r a svoz net�íd�ného komunálního odpadu a� 250 K� za osobu a kalendá�ní rok. Obec v obecn� závazné vyhlášce stanoví rozú�tování náklad� na sb�r a svoz net�íd�ného komunálního odpadu na osobu.
V p�ípad� zm�ny místa trvalého pobytu nebo zm�ny vlastnictví stavby, která je ur�ena nebo slou�í k individuální rekreaci v pr�b�hu kalendá�ního roku, se uhradí poplatek v pom�rné výši, která odpovídá po�tu kalendá�ních m�síc� pobytu nebo vlastnictví stavby v p�íslušném kalendá�ním roce. Dojde-li ke zm�n� v pr�b�hu kalendá�ního m�síce, je pro stanovení po�tu m�síc� rozhodný stav na konci tohoto m�síce.
Fyzické osoby jsou podle § 17 odst. 4 zákona o odpadech povinny odkládat komunální odpad na místech k tomu ur�ených a ode dne, kdy tak obec stanoví obecn� závaznou vyhláškou, komunální odpad odd�len� shroma��ovat, t�ídit a p�edávat k vyu�ití a odstra�ování podle systému stanoveného obcí, pokud odpad samy nevyu�ijí v souladu se zákonem o odpadech a zvláštními právními p�edpisy (nap�íklad zákon �. 86/2002 Sb.).
Odpadem podobným komunálnímu odpadu se rozumí odpad podobného slo�ení jako komunální odpad za�azený do skupiny odpad� 20 v Katalogu odpad� vznikající p�i nevýrobní �innosti právnických osob nebo fyzických osob oprávn�ných k podnikání (nap�. v ú�adech, kancelá�ích).
P�vodci, kte�í produkují odpad za�azený podle Katalogu odpad� jako odpad podobný komunálnímu z �innosti právnických osob a fyzických osob oprávn�ných k podnikání, mohou na základ� smlouvy s obcí vyu�ít systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem. Smlouva musí být písemná a musí obsahovat v�dy výši sjednané ceny za tuto slu�bu ( § 17 odst. 6 zákona o odpadech, § 2 vyhl. 381/2001 Sb.).
Pokud se p�vodce, který produkuje odpad podobný komunálnímu odpadu z �innosti právnických osob a fyzických osob oprávn�ných k podnikání, na základ� písemné smlouvy s obcí zapojí do systému pro nakládání s komunálními odpady zavedeného obcí, je povinen tento odpad t�ídit a za�azovat podle Katalogu odpad� v souladu se systémem stanoveným obcí.
Pokud se p�vodce nezapojí do systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálními odpady, vyt�ídí z odpadu jeho nebezpe�né a vyu�itelné slo�ky (druhy odpad� z podskupiny odpad� 20 01) a zbylou sm�s nevyu�itelných druh� odpad� kategorie ostatní odpad za�adí pro ú�ely odstran�ní pod katalogové �íslo samostatného druhu odpadu 20 03 01 Sm�sný komunální odpad.
Ing. Zden�k Fildán Envi Group, s. r. o.
Pravideln� vám p�inášíme p�ehled povinností firem v oblastech odpadového hospodá�ství, v�etn� odkaz� na provád�cí p�edpisy. Uvedený �lánek pochází z publikace Povinnosti firem v podnikové ekologii. Více informací na www.envigroup.cz
P�vodce odpad� je povinen podle § 16 zákona o odpadech:
odpady za�azovat podle druh� a kategorií,
zajistit p�ednostní vyu�ití odpad�,
odpady, které sám nem�e vyu�ít nebo odstranit v souladu se zákonem o odpadech a provád�cími právními p�edpisy, p�evést do vlastnictví pouze osob� oprávn�né k jejich p�evzetí,
ov��ovat nebezpe�né vlastnosti odpad� a nakládat s nimi podle jejich skute�ných vlastností,
shroma��ovat odpady ut�íd�né podle jednotlivých druh� a kategorií. Pokud vzhledem k následnému zp�sobu vyu�ití nebo odstran�ní odpad� není t�íd�ní nebo odd�lené shroma��ování nutné, m�e od n�j p�vodce se souhlasem místn� p�íslušného orgánu státní správy upustit (souhlas k upušt�ní od t�íd�ní nebo odd�leného shroma��ování odpad� ud�luje p�vodci obecní ú�ad obce s rozší�enou p�sobností, nebo v p�ípad� nakládání s odpady v mno�ství v�tším ne� 100 tun nebezpe�ného odpadu za rok souhlas ud�luje krajský ú�ad),
zabezpe�it odpady p�ed ne�ádoucím znehodnocením, odcizením nebo únikem,
vést pr�b�nou evidenci o odpadech a zp�sobech nakládání s nimi, ohlašovat odpady a zasílat p�íslušnému správnímu ú�adu stanovené údaje v�etn� evidencí a ohlašování PCB a za�ízení obsahujících PCB a podléhajících evidenci. Tuto evidenci archivovat po dobu nejmén� 5 let,
umo�nit kontrolním orgán�m p�ístup do objekt�, prostor� a za�ízení a na vy�ádání p�edlo�it dokumentaci a poskytnout pravdivé a úplné informace související s nakládáním s odpady,
zpracovat plán odpadového hospodá�ství a zajiš�ovat jeho pln�ní, spl�ují-li podmínky pro jeho zpracování (tj. p�vodci odpad�, kte�í produkují ro�n� více ne� 10 t nebezpe�ného odpadu nebo více ne� 1000 t ostatního odpadu),
vykonávat kontrolu vliv� nakládání s odpady na zdraví lidí a �ivotní prost�edí v souladu se zvláštními právními p�edpisy a plánem odpadového hospodá�ství,
ustanovit odpadového hospodá�e, spl�ují-li podmínky pro jeho ustanovení (tj. p�vodce a oprávn�ná osoba, kte�í nakládali v posledních 2 letech s nebezpe�nými odpady v mno�ství v�tším ne� 100 t nebezpe�ného odpadu za rok, a provozovatel skládky nebezpe�ných odpad� nebo komunálních odpad�),
platit poplatky za ukládání odpad� na skládky,
nakládat s nebezpe�nými odpady pouze na základ� souhlasu v�cn� a místn� p�íslušného orgánu státní správy, s navazujícími zm�nami v kompetencích (souhlas ud�luje obecní ú�ad obce s rozší�enou p�sobností nebo krajský ú�ad v p�ípadech nad 100 tun nebezpe�ných odpad� za rok).
Autor/�i: Zden�k Fildán
14.5.2009 Envi Group

References: § 17
 § 17
 § 1
 § 10
 § 17
 § 17
 § 2
 § 16