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Requisitos Migratorios para Personas de Negocios de Japón - PDF
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Pilar Irene Flores Herrero
1 Requisitos Migratorios para Personas de Negocios de Japón
2 REQUISITOS MIGRATORIOS PARA PERSONAS DE NEGOCIOS DE JAPÓN Febrero 2007
4 Sistema migratorio de México Q1: Indique los estatutos jurídicos que se aplican a la internación de extranjeros como visitantes de negocios. A1: La Ley General de Población y su Reglamento son los instrumentos que contienen las disposiciones legales en materia de servicios migratorios, principalmente en lo que se refiere a la entrada, estancia y salida de extranjeros. De conformidad con el artículo 41 de la Ley General de Población los extranjeros pueden internarse a México en dos calidades: 1) No Inmigrantes, que son los extranjeros que se internan temporalmente, y 2) Inmigrantes, que son los extranjeros que tiene la intención de residir en el país hasta obtener la calidad de Inmigrado (Inmigrado es el extranjero con derechos de residencia definitiva). Cada una de estas calidades se divide a su vez en características migratorias, de acuerdo a la actividad que pretende llevar a cabo el extranjero. Los extranjeros que visitan México con motivo de negocios se internan como No Inmigrantes, es decir, que se trata de una estancia temporal. Los hombres de negocios reciben la característica migratoria de Visitantes de negocios e inversionista, Visitante técnico o científico o Visitante cargo de confianza (véase por favor el cuadro de la página siguiente). 2
5 Características Migratorias de la Calidad de No Inmigrante (Artículo 41 de la Ley General de Población) ºNo inmigrante (Características Migratorias de la Calidad de No inmigrante) (Artículo 42) Turista Transmigrante Visitante Ministro de culto o Asociado religioso Asilado político Refugiado Estudiante Visitante distinguido Visitantes locales Visitante provisional (Modalidades de la característica De Visitante) (Artículo 163 del Reglamento) Visitante de negocios e inversionista Visitante técnico o científico Visitante rentista Visitante profesional Visitante cargo de confianza Visitante observador de derechos humanos Visitante para conocer procesos electorales Visitante Consejero Corresponsal Nota. 1. El Reglamento de la Ley General de Población establece estas modalidades de la característica Visitante como a continuación se precisan: 1) Visitante de negocios e inversionistas : Quienes ingresan al país con el objetivo de conocer diferentes alternativas de inversión, realizar una inversión directa o supervisarla, representar a una empresa extranjera o realizar transacciones comerciales. 2) Visitante técnico o científico : quienes ingresan al país con el objetivo de iniciar o ejecutar un proyecto de inversión específica, dar asesoría a instituciones públicas o privadas, realizar actividades técnicas en la elaboración de un proyecto de inversión, diseñar o iniciar la operación o construcción de una planta, capacitar a otros técnico bajo contratos de prestación de servicios. 3
6 3) Visitante de cargo de confianza : quienes ingresan al país para asumir cargos de dirección, de administrador único u otros de absoluta confianza en empresas, instituciones o negociaciones establecidas en la República Mexicana. Q2: Cuál es el órgano que se encarga de la prestación de servicios migratorios en México? A2: Es el Instituto Nacional de Migración (INM), que es un órgano técnico desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, que tiene por objeto la planeación, ejecución, control, supervisión y evaluación de los servicios migratorios. El INM tiene delegaciones en los 32 Estados de la República (puede consultar la página de Internet del INM, para conocer el domicilio de la delegación más cercana). Q3: Qué significa FM2 y FM3? A3: FM quiere decir Forma Migratoria que, de acuerdo al Reglamento de la Ley General de Población, es el documento con el que los extranjeros acreditan su calidad y característica migratoria. La FM2 es la forma migratoria para los Inmigrantes y la FM3 es la forma migratoria para los No Inmigrantes. Por lo general, ambos documentos tienen vigencia de un año y es posible renovarlos hasta en cuatro ocasiones. Los japoneses que ingresan al país con el objetivo de negocios deben obtener una FM3; sin embargo, si se trata de un viaje de negocios por un periodo que no exceda los 30 días, pueden ingresar a México con la Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero (FMTTV), misma que pueden obtener en aerolíneas y puntos de internación (véase las Q7 al Q13). Diferencia entre los casos de extranjeros que realizan actividades remuneradas en México y los que realizan actividades no remuneradas Q4: Por lo general, los extranjeros que ingresan a México con fines de negocios, no realizan actividades remuneradas, aunque existen casos en que sí llevan a cabo este tipo de actividades. Que diferencia existe entre estos dos casos y el trámite necesario para ambos. A4: Se considera que un extranjero realiza actividades no remuneradas cuando no recibe un ingreso en México, sino que éste le es pagado en Japón. Se considera que un extranjero realiza actividades lucrativas o remuneradas cuando cobra su salario en México. Desde este punto de vista, se requieren diferentes trámites para estos casos como a continuación se precisan. 4
7 (1) En el caso de realizar actividades no remuneradas en México: a) Podrán ingresar a México por un periodo máximo de 30 días con la Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero (FMTTV). Deberán obtener y llenar esta forma y marcar alguna de las opciones relacionadas con las personas de negocios. b) Si la estancia es de más de 30 días es necesario obtener una FM3. En el caso de personas de negocios, los consulados mexicanos pueden expedir la FM3 hasta por un año, durante el tiempo de vigencia de ésta, no tendrá que acudir ante el INM a solicitar su prórroga. La internación con una FM3 como persona de negocios no autoriza al extranjero a realizar actividades lucrativas. (2) En el caso de realizar actividades remuneradas en México se requiere de una forma migratoria FM3 con autorización para realizar actividades lucrativas. a) Esta forma migratoria puede ser expedida por el consulado de México únicamente cuando ha sido autorizada por el Instituto Nacional de Migración. En este caso, es necesario que una persona o empresa en México presente la solicitud de internación ante el INM y acredite la actividad que realizará el extranjero. b) Otra opción es que el ciudadano japonés ingrese a México con la FMTTV, ya sea como Turista o como Visitante de negocios. Si entra como Turista, debe solicitar un cambio de característica migratoria de Turista a Visitante para realizar actividades lucrativas; una vez que se autorice este cambio, se le expedirá la FM3. Si entra como Visitante persona de negocios (FMTTV o FM3 de visitante sin actividades lucrativas), debe solicitar la ampliación de actividades y la FM3. En todo caso, deberá acreditar la actividad y presentar los documentos que acrediten la constitución legal de la empresa que lo empleará. Forma migratoria para hombres de negocios Véase por favor el cuadro que a continuación se presenta. 5
8 Tipo de Estancia (Sin realizar actividades remuneradas) Menos de 30 días Cambio de formato después de su ingreso al país Más de 30 días (Realizar actividades remuneradas) Cambio de formato después de su ingreso al país Hasta 1 año Tipo de FM FMTTV FM3 Actividades no remuneradas FM3 Actividades remuneradas Renovación No se puede renovar. Se requiere devolver la forma al salir del país. Hasta por 1 año. Prorrogable en cuatro ocasiones. Entradas y salidas múltiples. Se requiere devolver la forma al abandonar definitivamente el país. Hasta por 1 año. Prorrogable en cuatro ocasiones. Entradas y salidas múltiples. Se requieren devolver la forma al abandonar definitivamente el país Q5: Qué tipo de trámite se requiere para los que vienen a cursos de capacitación empresarial? A5: Depende del tiempo de la estancia y las actividades que se realizarán. Tratándose de actividades no remuneradas y por menos de 30 días, es posible la internación mediante la FMTTV (vea la clasificación de Forma FM3 ). Igualmente, si el instructor o capacitador será remunerado por impartir el curso, deberá obtener una FM3 como visitante con actividades lucrativas. Multa para la estancia ilegal Q6: Hay multa para las personas que permanezcan en el país al vencer el plazo autorizado? A6: Los extranjeros que permanecen en el país una vez que ha concluido el tiempo de estancia autorizado, deben pagar una multa, de acuerdo con la Ley General de Población y su Reglamento. La Ley General de Población en el artículo 140 establece que el valor máximo de la multa será 1,000 días de salario mínimo en la ciudad de México (De acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, el 29 de diciembre de 2006, el salario mínimo establecido para el área geográfica A es de $50.57 pesos). Según al artículo 221 del Reglamento, el monto de la multa depende de la intencionalidad y de la gravedad de la infracción. 6
9 Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero (FMTTV) Q7: En el caso de que la visita de negocios sea de menos de 30 días, se puede ingresar al país con la Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero? Dónde se consigue esta forma? A7: Sí, las personas de negocios de Japón se pueden internar a México, presentando únicamente su pasaporte y Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero (FMTTV), que pueden obtener en los puntos de internación, en algunas agencias de viajes en el extranjero y en las líneas aéreas que vuelan a nuestro país. Si usted viaja por aire, la aerolínea se la proporcionará durante el vuelo. Si ingresa al país por tierra, la podrá obtener a través del oficial del INM en el punto de internación. Las representaciones consulares de México en el exterior también le pueden proporcionar esta forma migratoria. Q8: Tiene un costo económico esta forma migratoria? A8: El monto de los derechos es de 237 pesos (21.5 dólares americanos). Si viaja por avión, el costo de la forma está incluido en su pasaje. Si usted ingresa por tierra, deberá pagar los derechos durante su estancia y acreditar el pago al salir de México, en este caso, la forma migratoria incluye el formato para realiza el pago en cualquier institución bancaria. El costo de esta forma lo establece la Ley Federal de Derechos. Q9: Indique por favor sobre la Forma Migratoria y el modo de llenar el formato. A9: La Forma Migratoria para Turista, Transmigrante, Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero que actualmente sirve para ingresar a México por un periodo que no exceda los 30 días se publicó en el Diario Oficial el 29 de noviembre de Véase por favor el anexo 1 como ejemplo para llenar el formato. Q10: En la solicitud del formato, existe un espacio para describir los nombres de las empresas que se visitarán durante la estancia en México pero no es un espacio muy amplio. Es necesario que se anoten los nombres de todas las empresas? 7
10 A10: Es suficiente que anote el nombre de una empresa como en los ejemplos: Empresa Fujiyama y otras (español), Fujiyama, Ltd. And others (inglés). Q11: en caso de que visite solamente a una fábrica en Tijuana durante una hora, es necesario que llene este formato? A11: Sí es necesario. Q12: Al salir de México es necesario devolver a la autoridad la parte que corresponde al interesado del talón desprendible de la Forma Migratoria para Turista, Transmigrante y Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero? Se puede aplicar una multa si no se devuelve? A12: Es necesario devolver la forma migratoria para que se registre su salida del país. Actualmente no se aplica una sanción por no devolver su forma. Q13: Se puede ingresar a México con este formato cuantas veces sean necesarias? A13: Sí es posible, aunque el extranjero debe obtener y llenar una forma para cada entrada. Si pretende viajar con frecuencia a México, tal vez sea más conveniente obtener una FM3 con vigencia de un año. Q14: El plan original era que la estancia en México por negocios iba a ser por menos de 30 días pero cambió el programa y tengo que estar en México más de 30 días. Qué debo hacer? A14: Si se internó con la FMTTV, deberá solicitar una prórroga y el cambio por la forma FM3. Q15: En caso de visitar la zona fronteriza con los EEUU, nos han informado que es necesario tener una carta de invitación de las empresas a las que se va a visitar. Es necesario tenerlas? A15: No es necesario tenerlas. Hubo una temporada en que se exigía la carta de invitación pero el INM aclaró que no es necesario a partir del 9 de mayo de 2005 a través de un comunicado, en el que se precisa que no es necesario anotar en la forma migratoria de que se trate las empresas que se autoriza visitar al titular. Véase el anexo 2. 8
11 Q16: Es posible cambiar de lugar de visita después del ingreso al país? A16: Sí, es posible. Durante la vigencia de la forma migratoria no existen restricciones para visitar cualquier parte de la República Mexicana. Q17: Hay casos en que invitan a un técnico de China, Taiwán, la India o de Hong Kong. Ellos no pueden entrar a México con esta Forma Migratoria? A17: Para los ciudadanos de los países con los que México no ha establecido un Acuerdo de Supresión de Visas, es necesario tramitar la obtención de visa aunque la estancia sea menor de 30 días. Se debe acudir a los consulados de México para conocer los requisitos y procedimientos en cada caso. Obtención de una FM3 para realizar actividades lucrativas o remuneradas Q18: Cómo se obtiene una FM3 para realizar actividades lucrativas o remuneradas? A18: Hay dos maneras: a) Si ingresó a México con la FMTTV o con una FM3 para realizar actividades no lucrativas, debe realizar el trámite de Cambio de actividad. Si el extranjero ya tiene la FM3, en la misma forma se le anotará la autorización para realizar actividades lucrativas. b) El empleador (persona física o moral) debe solicitar la internación del extranjero para que realice actividades lucrativas. El INM comunica la autorización al consulado mexicano para que éste expida la FM3 con autorización para la actividad solicitada. En todo caso, es necesario someterse al examen y aprobación del Instituto Nacional de Migración para obtener la autorización para realizar actividades lucrativas. Q19: Qué tipo de trámite se requiere para ingresar al país con una FM3 para realizar actividades lucrativas desde el principio? A19: La empresa o persona en México que empleará al extranjero interesado debe solicitar al INM el permiso de internación como Visitante para realizar actividades lucrativas. Una vez aprobada, se notificará al Consulado de México en Japón para que expida la FM3. 9
12 Q20: Actualmente trabajo para una empresa en los Estados Unidos de América como enviado de Japón. Me asignaron para trabajar en una empresa en México es posible que obtenga una FM3 con derecho a sueldo en el consulado de México en los EEUU? A20: Es posible, siempre que se haga la solicitud ante el INM en México y éste lo autorice, puesto que se trata de actividades lucrativas. En caso positivo, el INM puede notificar la autorización para expedir la FM3 a cualquier consulado de México en el mundo. Q21: Como me asignaron repentinamente a trabajar en México, no me dio tiempo de tramitar una FM3 con derecho a sueldo antes de mi ingreso. Voy a ingresar con una Forma Migratoria para Turista, Transmigrante y Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero, y posteriormente tramitaré una FM3 con derecho a sueldo. Qué debo hacer para este trámite? A21: Si usted entra con la FMTTV, una vez en México debe solicitar el cambio de actividad (de actividades no lucrativas a actividades lucrativas) y el cambio de forma migratoria a FM3. Es posible hacer el trámite en cualquier delegación del INM, una vez autorizado se le expedirá la FM3. Q22: Qué documentos se necesitan para obtener una FM3 para realizar actividades lucrativas? A22: Es necesario entregar los documentos que a continuación se describen: 1. Formato oficial de Solicitud de Trámite Migratorio debidamente contestado y firmado en original y copia; 2. Original de la forma migratoria del interesado; 3. Copia y original para cotejo de todas las paginas del pasaporte vigente del extranjero; 4. Carta oferta de trabajo de la empresa (en español), en la que se precise el objetivo del ingreso al país, el puesto, el sueldo y las actividades que desarrollará el extranjero, así como el domicilio donde laborará o los lugares en la República Mexicana en que va a desarrollar su actividad; 5. Copia de la identificación oficial vigente que contenga fotografía y firma de la persona que suscriba la carta de oferta; 6. Copia de un documento que acredite la personalidad jurídica de la persona que suscribe la carta de oferta; 7. Acta constitutiva de la empresa y última declaración del pago de impuestos. En su caso, Constancia del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras e inscripción de la 10
13 cámara, asociación u organismo correspondientes (es necesario entregar los originales para cotejarlos). 8. En su caso, acreditar la capacidad para el cargo que pretende ocupar el extranjero; 9. En caso de autorizarse el trámite, deberá pagar derechos por $1,904 pesos (alrededor de 173 dólares americanos) para la expedición de la FM3. Q23: El trámite para conseguir una FM3 para actividades lucrativas sería igual, independientemente de que el interesado ingrese al país por tierra o por aire? A23: El trámite es el mismo, independientemente de la forma de entrar al país. Q24: Cómo es el trámite para conseguir una FM3 para sus familiares? A24: El extranjero puede solicitar la internación de su cónyuge y familiares en primer grado, a quienes se les concederá la misma característica migratoria y temporalidad, es decir que se les expedirá una FM3. Es necesario presentar las actas de matrimonio o nacimiento, apostilladas y traducidas al español por perito autorizado, para constatar la relación con el titular de la FM3. Q25: Hay límites de actividades para los visitantes de negocios que ingresan al país con un FM3 con derecho a sueldo? A25: Sí hay límites de actividades, pues un extranjero en México no se puede dedicar a una actividad diferente a la autorizada por el INM. De conformidad con los artículos 60 de la Ley General de Población y 140 de su Reglamento, para que un extranjero pueda dedicarse a otras actividades además de aquellas que le hayan sido expresamente autorizadas, deberá obtener el permiso correspondiente de la autoridad migratoria, previo cumplimiento de los requisitos respectivos. Q26: Qué vigencia tiene una FM3 para realizar actividades lucrativas? A26: Se puede autorizar por una temporalidad de hasta 365 días. Q27: Se puede renovar una FM3 para realizar actividades lucrativas? Cuántas veces se puede renovar? A27: La vigencia de una FM3 es de un año como máximo y se permite renovar este documento hasta en cuatro ocasiones por la misma temporalidad. Si al término de su renovación, desea permanecer en México por más tiempo, debe obtener una nueva FM3, aunque es posible hacer este trámite sin salir del país. El monto de los derechos por la prórroga de la FM3 y de la nueva permanencia es de 1,904 pesos (173 dólares americanos). 11
14 Q28: Cuándo tiene que empezar el trámite de la prórroga de la FM3? Cuáles son los documentos necesarios para este trámite? A28: Deberá solicitarse dentro de los treinta días anteriores al vencimiento de los plazos concedidos. Las prórrogas podrán concederse si subsisten las condiciones bajo las cuales se concedió la característica migratoria. Para este trámite se requieren los documentos que a continuación se precisan: 1. Formato oficial de Solicitud de Trámite Migratorio, debidamente contestado y firmado en original y copia; 2. Original del FM3; 3. El original del comprobante del pago de derechos y dos copias; 4. Carta de la empresa en la que conste la subsistencia de las mismas condiciones bajo las cuales se concedió la característica migratoria, firmada por persona autorizada; 5. Identificación de la persona que suscribe el escrito de continuidad laboral; 6. Comprobante del último pago de impuestos de la empresa. 7. Copia y original para cotejo de todas las páginas del pasaporte vigente del extranjero. Q29: La prórroga de una FM3 puede ser solicitada por un representante legal? A29: Sí, es posible que el trámite lo haga un representante legal. Si se trata del representante legal de la empresa, debe presentar el acta donde conste su nombramiento. Si se trata de un representante del extranjero, debe presentar una carta poder, firmada ante dos testigos, así como copia de la identificación de quienes la suscriben. Q30: Tendré que salir del país temporalmente mientras estoy tramitando la prórroga de mi FM3, qué trámite tengo que hacer? A30: Se requiere conseguir un oficio de salida y regreso al país a través del INM. Es válido nada más una vez. Debe pagar por concepto de derechos, $260 pesos (alrededor de 23 dólares americanos) por este trámite y presentarlo con la mayor antelación posible. La autoridad migratoria resolverá dependiendo la urgencia del caso. Se requieren lo siguiente: 1. Formato oficial de Solicitud de Trámite Migratorio, debidamente contestado y firmado en original y copia; 2. Copia, ambos lados, del formato oficial de solicitud de trámite migratorio con el cual el interesado inició el procedimiento y cuya resolución tiene pendiente; 12
15 3. Original y 2 copias del pago de derechos correspondiente por el servicio migratorio solicitado; 4. Escrito dirigido al Instituto Nacional de Migración en español y firmado por el extranjero, en el que declare, bajo protesta de decir verdad, que no tiene proceso judicial pendiente ni orden de arraigo en su contra; 5. En caso de que el interesado realice el trámite a través de un apoderado o de un representante legal, éste deberá acreditar tal carácter con poder a su favor otorgado por el extranjero, y copia de una identificación oficial vigente que contenga fotografía del apoderado o representante legal, según corresponda; 6. Se podrán presentar los demás documentos que se estimen convenientes para apoyar la solicitud, incluyéndose las constancias de que el extranjero tiene la necesidad de salir del país, y en su caso, copia cotejada del boleto de avión Q31: Es posible obtener una FM3 o tramitar su prórroga a través de Internet? A31: No es posible hacer trámites por Internet. Es necesario realizar los trámites directamente en las oficinas del INM. La información sobre el trámite, los documentos requeridos y el formato oficial de la solicitud pueden ser obtenidos en: Q32: La FM3 permite entrar y salir del país cuantas veces se quiera? A32: Sí, los No Inmigrantes Visitantes tiene la prerrogativa de múltiples entradas durante la vigencia de su FM3. Todas las personas que entran y salen de México deben llenar el Formato estadístico FME y entregarlo al agente del INM en el punto de internación. Q33: Con una FM3, no hay límite de destino cuando viaja? A33: No hay límite de destino. Durante la vigencia de la forma migratoria no existen restricciones para visitar cualquier parte de la República Mexicana; sin embargo no se pueden realizar actividades diferentes a las que está autorizada y anotada en su FM3. El 14 de febrero de 2007 se giraron instrucciones para hacer del conocimiento de los funcionarios del INM, que no hay ninguna restricción en cuanto a los lugares de visita de los extranjeros (Véase al anexo 4). Q34: Me han designado un puesto diferente dentro de la empresa, hay la necesidad de realizar algún trámite? 13
16 A34: Si es necesario hacer un trámite para obtener la autorización para el cambio de actividad, de conformidad con los artículos 60 de la Ley General de Población y 140 de su Reglamento. Posterior a la autorización se anota el cambio en el espacio de anotación de la FM3 por el INM. Q35: Es necesario realizar el trámite de cambio de domicilio si me mudo de casa? A35: Los extranjeros con calidad de No Inmigrantes Visitantes no tienen obligación de notificar sus cambios de domicilio, aunque si lo desean lo pueden hacer. Q36: Voy a emplear a un japonés que ya tiene un FM3 con derecho a sueldo. Es posible emplearlo tal como está su FM3? A36: No es posible, pues el cambio de actividad de un extranjero requiere la autorización expresa del INM. Las empresas en México no pueden contratar extranjeros si éstos no cuentan con la autorización expresa del INM para llevar a cabo la actividad. Debe solicitar un cambio de empleador presentando los requisitos señalados en Q22. Q37: Voy a regresar a Japón porque terminé mi misión en México. Es necesario devolver mi FM3 con derecho a sueldo? A37: Sí al salir del país, el extranjero manifiesta que su salida es definitiva, la autoridad migratoria del lugar de salida recogerá la documentación migratoria y la remitirá a las oficinas centrales para su cancelación. (ANEXOS) 1. Ejemplo para llenar la Forma Migratoria. 2. Comunicado del INM para las Delegaciones Regionales donde se precisa que no es necesario anotar en la forma migratoria de que se trate las empresas que se autoriza visitar al titular. 3. Artículo 42 de la Ley General de la Población y el artículo 163 de su Reglamento. 4. Comunicado del INM para las Delegaciones Regionales reiterando el libre tránsito por el país. 14
18 Instructivo de llenado para la FMTTV. Anote el nombre de la empresa en el extranjero a la que representa. Anote el nombre de la empresa en México a la que visitará. Marque esta opción si realizará actividades de negocios en el ámbito profesional sobre la base de contratos personales con organizaciones públicas o privadas. Marque esta opción si usted, a nombre propio o en representación de alguna persona, invertirá en negocios, o administrará o conducirá tales negocios. Datos generales del extranjero. Marque esta opción si realizará contactos de negocios, negociaciones para la venta de bienes y servicios, o actividades similares, incluyendo aquellas para preparar el establecimiento de inversiones. Marque esta opción si usted es empleado por una empresa extranjera y ha sido transferido a una sucursal u oficina de representación en México, o a una empresa propiedad de, o controlada por, o afiliada a la empresa extranjera.
19 ".",:,.,, :,.. ""c." '-""'~"'-f1 7:--~ -'-' ': "-,~ ;.",,..,-, -.-COORDINACiÓN DE REGULACiÓN MIGRATOR:A. :1 ) -'.é: ':.:'j!('. 1!), DIRECCiÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS.,,"o --'o :0_-. -.-":~~'~!~'~:",~~!~:fjii;:~,,:- -~?,-' 'I"!I"';:~"":"'" CRM/137/05 I ---:; ; ~:..,,"!:';;;::::!,~é!;'~\:" ASUNTO: Se solicita difundir lineamiento. '~i~:;~~;j~"'!cy. ~,-.,C:.:'.,', "";"',".,'" México, D.F., 9 de mayo de ~?!,'j,,: --.é! 'J "..:.,;'.-I;_::;.:I,I::.'!.,. --'~ ~I {~~ J~ \s ~O D ~~ ~~9NE "ry PR.E.S" Por este E medio N TE. distraigo, su ~ amable atención, a efecto de que gire sus apreciables instrucciones a, quien corresponda, para que se haga del conocimiento de las diversas delegaciones regionales el siguiente lineamiento: Para el caso de aquellos extranjeros que se internen al país como no inmigrantes visitantes personas de negocios, documentados ya sea con FM3 o con la Forma Migratoria para Turista, Transmigrante y Visitante Persona de Negocios o Visitante Consejero, toda vez que la naturaleza de sus actividades implica la visita a empresas distintas a aquella para la cual prestan sus servicios, no será necesario anotar en la forma migratoria de que se trate las empresas que se autoriza visitar al titular. Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo. "."', ATENTAMENTE SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCiÓN. EL COORDI~ADOR, i.," -,;,.'!:"y ",:'-:." I -"-~ LIC. JUAN ANTONIO CHIRINO SPRUNG c,..".1".,,-~..; ",,4 ~ - c.c.p.- Lic. MagdafunaCarraICú-ev-as.- Comisionada deiinm.- Presente-.. Lic. Jos~íctor Mejía Domfnguez.- Director de Asuntos Migratorios.- Presente, C, Jo~'e Piña Mijares,- Director de Registro Nacional de extranjeros y Archivo Migratorio,- Presente. Dir~ ción. de Normatividad y Evaluación. M~utario. -~:~.,~"-"é,~:\:~(~1-~:;:ó<:;; ~.~íl / \ - IJ.y,~~ " o - -
20 LEY GENERAL DE POBLACIÓN Artículo 42.- No Inmigrante es el extranjero que con permiso de la Secretaría de Gobernación se interna en el país temporalmente, dentro de alguna de las siguientes características: I.-TURISTA.-Con fines de recreo o salud, para actividades artísticas, culturales o deportivas, no remuneradas ni lucrativas, con temporalidad máxima de seis meses improrrogables. II.-TRANSMIGRANTE.-En tránsito hacia otro país y que podrá permanecer en territorio nacional hasta por treinta días. III.- VISITANTE.- Para dedicarse al ejercicio de alguna actividad lucrativa o no, siempre que sea lícita y honesta, con autorización para permanecer en el país hasta por un año. Cuando el extranjero visitante: durante su estancia viva de sus recursos traídos del extranjero, de las rentas que éstos produzcan o de cualquier ingreso proveniente del exterior; su internación tenga como propósito conocer alternativas de inversión o para realizar éstas; se dedique a actividades científicas, técnicas, de asesoría, artísticas, deportivas o similares; se interne para ocupar cargos de confianza, o asistir a asambleas y sesiones de consejos de administración de empresas; podrán concederse hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas múltiples. IV.- MINISTRO DE CULTO O ASOCIADO RELIGIOSO.- Para ejercer el ministerio de cualquier culto, o para la realización de labores de asistencia social y filantrópicas, que coincidan con los fines de la asociación religiosa a la que pertenezca, siempre que ésta cuente con registro previo ante la Secretaría de Gobernación y que el extranjero posea, con antelación, el carácter de ministro de culto o de asociado en los términos de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. El permiso se otorgará hasta por un año y podrán concederse hasta cuatro prórrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas múltiples. V.-ASILADO POLITICO. - Para proteger su libertad o su vida de persecuciones políticas en su país de origen, autorizado por el tiempo que la Secretaría de Gobernación juzgue conveniente, atendiendo a las circunstancias que en cada caso concurran. Si el asilado político viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean aplicables, perderá su característica migratoria, y la misma Secretaría le podrá otorgar la calidad que juzgue conveniente para continuar su legal estancia en el país. Asimismo, si el asilado político se ausenta del país, perderá todo derecho a regresar en esta calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Dependencia. VI.- REFUGIADO.- Para proteger su vida, seguridad o libertad, cuando hayan sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violación masiva de derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público en su país de origen, que lo hayan obligado a huir a otro país. No quedan comprendidos en la presente característica migratoria aquellas personas que son objeto de persecución política prevista en la fracción anterior. La Secretaría de Gobernación renovará su permiso de estancia en el país, cuantas veces lo estime necesario. Si el refugiado viola las leyes nacionales, sin perjuicio de las sanciones que por ello le sean aplicables, perderá su característica migratoria y la misma Secretaría le podrá otorgar la calidad que juzgue procedente para continuar su legal estancia en el país. Asimismo, si el refugiado se ausenta del país, perderá todo derecho a regresar en esta calidad migratoria, salvo que haya salido con permiso de la propia Secretaría. El refugiado no podrá ser devuelto a su país de origen, ni enviado a cualquier otro, en donde su vida, libertad o seguridad se vean amenazadas. La Secretaría de Gobernación podrá dispensar la sanción a que se hubiere hecho acreedor por su internación ilegal al país, al extranjero a quien se otorgue esta característica migratoria, atendiendo al sentido humanitario y de protección que orienta la institución del refugiado. VII.- ESTUDIANTE.- Para iniciar, terminar o perfeccionar estudios en instituciones o planteles educativos oficiales, o incorporados con reconocimiento oficial de validez, o para realizar estudios que no lo requieran, con prórrogas anuales y con autorización para permanecer en el país sólo el tiempo que duren sus estudios y el que sea necesario para obtener la documentación final escolar respectiva, pudiendo ausentarse del país, cada año, hasta por 120 días en total; si estudia en alguna ciudad fronteriza y es residente de localidad limítrofe, no se aplicará la limitación de ausencias señalada. VIII.-VISITANTE DISTINGUIDO. - En casos especiales, de manera excepcional, podrá otorgarse permisos de cortesía para internarse y residir en el país, hasta por seis meses, a investigadores, científicos o humanistas de prestigio internacional, periodistas o a otras personas prominentes. La Secretaría de Gobernación podrá renovar estos permisos cuando lo estime pertinente. IX.-VISITANTES LOCALES.-Las autoridades de Migración podrán autorizar a los extranjeros a que visiten puertos marítimos o ciudades fronterizas sin que su permanencia exceda de tres días. X.-VISITANTE PROVISIONAL.-La Secretaría de Gobernación podrá autorizar como excepción hasta por 90 días, el desembarco provisional de extranjeros que lleguen a puertos de mar o aeropuertos con servicio internacional, cuya
21 documentación carezca de algún requisito secundario. En estos casos deberán constituir depósito o fianza que garantice su regreso al país de procedencia, de su nacionalidad o de su origen, si no cumplen el requisito en el plazo concedido. XI.- CORRESPONSAL.- Para realizar actividades propias de la profesión de periodista, para cubrir un evento especial o para su ejercicio temporal, siempre que acredite debidamente su nombramiento o ejercicio de la profesión en los términos que determine la Secretaría de Gobernación. El permiso se otorgará hasta por un año, y podrán concederse prórrogas por igual temporalidad cada una, con entradas y salidas múltiples. Todo extranjero que se interne al país como No Inmigrante, podrá solicitar el ingreso de su cónyuge y familiares en primer grado, a los cuales podrá concedérseles, cuando no sean titulares de una característica migratoria propia, la misma característica migratoria y temporalidad que al No Inmigrante, bajo la modalidad de dependiente económico. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE POBLACIÓN Artículo El extranjero o extranjera que solicite autorización, dentro de la característica de Visitante a que se refiere el artículo anterior, en las modalidades que específicamente se señalan, se sujetará a las siguientes reglas: I. VISITANTE DE NEGOCIOS E INVERSIONISTA. Al extranjero o extranjera que pretenda internarse en el territorio nacional con el objeto de conocer diferentes alternativas de inversión, realizar una inversión directa o supervisarla, representar a una empresa extranjera, o realizar transacciones comerciales, se aplicará lo siguiente: 1. Para personas de negocios: a) Será necesario presentar la carta de invitación de las cámaras de comercio o industria, asociaciones empresariales, organismos públicos o privados, o de empresas industriales, comerciales o instituciones financieras; o b) Acreditar mediante carta bancaria que contará mensualmente durante un año con el equivalente a quinientos días el salario mínimo vigente en el Distrito Federal, o carta de solvencia económica de la empresa que representa durante el tiempo de su estancia en el país; 2. Para inversionistas: a) Será necesario presentar una constancia expedida por el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, o la documentación que acredite la inversión mínima del equivalente a veintiséis mil días el salario mínimo vigente en el Distrito Federal; o b) Cuando la inversión consista en la adquisición de bienes inmuebles, se deberá presentar la escritura pública en que conste la compra venta o el contrato de fideicomiso por el que adquiera derechos de fideicomisario, por un monto mínimo equivalente a cuarenta mil días el salario mínimo vigente en el Distrito Federal; 3. Los representantes comerciales podrán presentar la carta de la empresa extranjera que otorgue el nombramiento correspondiente y acreditarán la solvencia económica en los términos del inciso b) del numeral 1, y 4. Los extranjeros y extranjeras que realicen transacciones comerciales, podrán presentar copia del contrato o contratos de compra venta por un monto equivalente a veintiséis mil días el salario mínimo vigente en el Distrito Federal y acreditarán solvencia económica en los términos del inciso b) del numeral 1. II. VISITANTE TECNICO O CIENTIFICO. El extranjero o extranjera cuya internación tenga como propósito la iniciación o ejecución de un proyecto de inversión específico, dar asesoría a instituciones públicas o privadas, realizar, preparar o dirigir investigaciones científicas, dar conferencias, cursos o divulgar algún tipo de conocimiento, realizar actividades técnicas en la elaboración de un proyecto de inversión, diseñar o iniciar la operación o construcción de una planta, capacitar a otros técnicos bajo contratos de prestación de servicios previamente pactados o prestar servicios contemplados en un contrato de transferencia de tecnología, patentes o marcas, deberán acreditar: a) Solicitud formulada por institución pública o privada que pretenda utilizar los servicios manifestando la naturaleza del proyecto o actividad en que intervendrán y el tiempo estimado de su estancia, y b) Copia de la carta invitación de la institución pública o privada de que se trate o copia del contrato de prestación de servicios profesionales o de transferencia tecnológica de patentes o marcas. III. VISITANTE RENTISTA. El extranjero o extranjera que durante su estancia en el país viva de sus depósitos traídos del exterior, de las rentas que éstos produzcan, de cualquier ingreso también proveniente del exterior o de sus inversiones en el país, para obtener su característica migratoria, deberá:
22 a) Comprobar un ingreso mínimo mensual equivalente a doscientos cincuenta veces el salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal; b) Si solicita la autorización para dependientes familiares, el monto mensual señalado aumentará en ciento veinticinco veces el salario mínimo vigente en el Distrito Federal, por cada persona que dependa económicamente de él, y c) Los montos antes señalados se comprobarán con carta de la institución financiera, banco mexicano o extranjero, o de la institución fiduciaria, en donde se acredite que la persona cuenta por lo menos con el ingreso mínimo mensual señalado. La Secretaría podrá autorizar que el extranjero o extranjera acredite hasta el equivalente al cincuenta por ciento del monto señalado en el inciso a), cuando demuestre la adquisición de un bien inmueble destinado para uso propio como casa habitación. Para que los extranjeros o extranjeras a que se refiere esta fracción puedan realizar actividades remuneradas o lucrativas, necesitarán autorización de la Secretaría, que la otorgará cuando a su juicio lo estime conveniente. IV. VISITANTE PROFESIONAL. El extranjero o extranjera cuya internación tenga como propósito el ejercicio de una profesión en forma independiente o mediante la prestación de servicios a empresas o instituciones públicas o privadas, deberá presentar: a) Carta oferta de trabajo de la institución oficial o privada que requiera de los servicios o asesoría del profesionista, manifestando el domicilio donde laborará; b) Exhibir copia del título profesional y, en su caso, de la cédula profesional respectiva, y c) En el caso de que el extranjero o extranjera profesionista pretendan ejercer en forma independiente, deberá cumplir con lo establecido en el inciso anterior e indicar la actividad y el lugar donde pretende desempeñarla. V. VISITANTE CARGO DE CONFIANZA. El extranjero o extranjera que pretendan internarse al país para asumir cargos de dirección, de administrador único u otros de absoluta confianza en empresas, instituciones o negociaciones establecidas en la República Mexicana, deberá presentar: a) Carta oferta de trabajo precisando el cargo que el extranjero o extranjera vayan a desempeñar en la empresa, institución o negociación que pretenda utilizar sus servicios o el contrato de prestación de servicios manifestando el domicilio donde laborará. En ambos documentos deberá indicarse que su vigencia se sujeta a la autorización correspondiente de la Secretaría; b) Ultima declaración del pago de impuestos de la empresa, institución o negociación, según sea el caso, y c) Atendiendo a las circunstancias del caso concreto, la Secretaría podrá solicitar al interesado que acredite su capacidad para el cargo que pretende ocupar, siempre y cuando ello se haga sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que México sea parte. En los casos de las fracciones I, II, IV y V de este artículo el solicitante deberá presentar el acta constitutiva de la empresa o constancia expedida por notario público en que conste la denominación, objeto social y domicilio de la empresa o copia de la última declaración del pago de impuestos o constancia del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras o de inscripción de la cámara, asociación u organismo correspondiente. VI. VISITANTE OBSERVADOR DE DERECHOS HUMANOS. Tratándose de visitantes observadores de derechos humanos, la solicitud y el permiso respectivo se otorgarán de conformidad con las siguientes reglas: a) El permiso de internación se autorizará exclusivamente por las oficinas centrales del Instituto; b) Los sujetos que podrán ingresar al amparo de la presente fracción serán aquellos extranjeros y extranjeras que pretendan internarse a México para conocer la situación de los derechos humanos in situ, independientemente de que pertenezcan o no a un Organismo No Gubernamental. La solicitud de internación deberá ser presentada cuando menos con quince días de anticipación a la fecha en que pretendan internarse a territorio nacional, el Comisionado podrá autorizar la disminución de este plazo; c) Tratándose de grupos, la autorización se realizará de manera individual en un máximo de diez individuos por organización o grupo de organizaciones. El Comisionado podrá autorizar la ampliación de ese límite; d) La temporalidad autorizada será de diez días contados a partir de la fecha de ingreso a territorio nacional, el Comisionado podrá autorizar la ampliación de la temporalidad concedida y, en su caso, la prerrogativa de entradas y salidas múltiples;
23 e) El Comisionado, podrá autorizar al Directivo de mayor rango de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales con estatus del Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas, estancias en nuestro país, por una temporalidad hasta de un año, mismas que pueden ser prorrogadas a su vencimiento, a solicitud del interesado; f) Para los casos en que un observador de derechos humanos se encuentre documentado en México y pretenda visitar otra entidad federativa distinta a la autorizada, deberá solicitarlo a las oficinas centrales del Instituto o a la Delegación que corresponda, anexando el nuevo programa de trabajo a desarrollar, y g) La solicitud de internación deberá cumplir los siguientes requisitos: 1. Anexar, en su caso, copia certificada de la escritura constitutiva o del instrumento que acredite la legal existencia de la Organización No Gubernamental, con su respectiva traducción al español; se debe acreditar que la citada organización cuenta con una antigüedad mínima de cinco años al momento de presentar la solicitud; o acreditar que cuenta con el estatus consultivo del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas; 2. Documento por medio del cual se acredite plenamente ser miembro de la Organización No Gubernamental; 3. Programa de trabajo en el que se señale: actividades, instituciones a visitar o entrevistar, así como las entidades federativas y localidades que pretenda visitar; 4. Documentos, registros o certificaciones que acrediten la experiencia previa del extranjero en relación con las actividades que pretende realizar; 5. Cuando la visita sea consecuencia de invitación de una Organización No Gubernamental o institución mexicana, se deberá presentar la carta invitación y la carta responsiva emitida por persona legalmente facultada para ello; en todo caso, la institución mexicana deberá acreditar los requisitos previstos en el numeral uno; 6. Cuando se trate de un observador de derechos humanos que no pertenezca a una Organización No Gubernamental deberá acreditar tener experiencia en las actividades que pretenda desarrollar, y 7. Tratándose de visitas que tengan dentro de su finalidad la de otorgar donaciones, deberá, adicionalmente, cumplir con la normatividad aplicable. Una vez autorizada la internación del extranjero o extranjera al país, en el documento migratorio respectivo se anotará el contenido de los artículos 9, 11 y 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 34 y 43 de la Ley General de Población. VII. VISITANTE PARA CONOCER PROCESOS ELECTORALES. El extranjero o extranjera que pretenda internarse a territorio nacional para conocer las modalidades del desarrollo de procesos electorales federales o estatales en su caso, se ajustará a las siguientes reglas: a) Toda solicitud deberá estar avalada por el organismo electoral federal o local de que se trate, según sea el proceso electoral que se pretenda cubrir; b) El interesado deberá acreditar de manera fehaciente que pertenece a una organización, institución o asociación que tenga objetivos congruentes con las actividades que pretenda realizar, misma que deberá respaldar su solicitud y acreditar plenamente que se responsabiliza de cubrir los gastos que origine la estancia del extranjero en el país, y c) Una vez autorizada la internación del extranjero o extranjera al país, en el documento migratorio respectivo se anotará el contenido de los artículos 9, 11 y 33 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como 34 y 43 de la Ley. VIII. VISITANTE CONSEJERO. El extranjero o extranjera que pretenda internarse al país para asistir a asambleas o sesiones del consejo de administración de empresas, se sujetará a las siguientes reglas: a) El permiso se autorizará por la temporalidad de un año prorrogable hasta por cuatro veces más por igual temporalidad cada una; b) Para la autorización de esta característica migratoria solamente se requerirá la presentación de la constancia de su nombramiento por la asamblea de accionistas; c) Dentro de la temporalidad concedida, el permiso de estancia podrá ser utilizado en entradas y salidas múltiples, y d) Sólo en casos de enfermedad o por causa de fuerza mayor debidamente comprobada, se le otorgará un plazo especial para salir del país.
41 FMTTV
42 CRM/137/ FM3 FMTTV : JACHS/JVMD/MAGM
43 CRM/063/ :

References: artículo 41
 artículo 140
 artículo 221
 resolución 
 Artículo 42
 artículo 163
 Artículo 42