Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1669
Timestamp: 2017-05-30 07:34:21+00:00

Document:
CELEBRADA EL JUEVES 26 DE NOVIEMBRE DE 2015.
Una, de las Senadoras Gabriela Cuevas Barrón y Ana Gabriela Guevara, con la que remiten el informe sobre la gira de trabajo a albergues, comedores y estación migratoria en Tierra Blanca y Acayucan, Veracruz, el 5 de septiembre de 2014
Dos, de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con las que remite los Informes de sus participaciones en los trabajos del VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe, que tuvo verificativo en Lima, Perú, los días 15 al 17 de noviembre del año en curso y en El 6° Congreso Internacional de la Familia, “Ejerciendo los derechos, fortaleciendo a la Familia” organizado por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en colaboración con el gobierno del estado de Yucatán, que se llevó a cabo en Mérida, Yucatán, los días 17 y 18 de noviembre de 2015. COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA.
Oficio con el que remite la propuesta de designación del ciudadano Julio Alfonso Santaella Castell como miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Oficio con el que remite el Informe de la visita oficial que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a la Organización de las Naciones Unidas y a la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 27 y 28 de septiembre de 2015
Oficio por el que informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional a partir del sábado 28 de noviembre y hasta el martes 1 de diciembre de 2015, con el objeto de participar en la ceremonia de apertura y el debate inaugural de la 21ª Conferencia de los Estados Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21) y la 11ª Conferencia de los Estados Parte del Protocolo de Kioto (CMP11), que se celebrarán en París, Francia, el 30 de noviembre de 2015
Oficio con el que devuelve el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA PARA RECTIFICACIÓN DE TURNO DE LA INICIATIVA PRESENTADA EL 24 DE NOVIEMBRE DE 2015 POR EL SEN. ROBERTO GIL ZUARTH
ACUERDO DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA QUE PROPONE MODIFICACIÓN EN LA INTEGRACIÓN DE COMISIONES
Del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, a nombre de los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52, 53, 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Del Senador Francisco García Cabeza de Vaca, a nombre de los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Video vigilancia
Del Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan disposiciones a la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción v del artículo 5, la fracción xv del artículo 10, las fracciones i y iv del artículo 19 y se adiciona la fracción viii al mismo artículo 19, todos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Del Senador Gerardo Sánchez García, a nombre de las y los Senadores Manuel Cota Jiménez, Carlos Romero Deschamps, Francisco Yunes Zorrilla, Patricio Martínez García, Alejandro Tello Cristerna, Hilda Flores Escalera, Mely Romero Celis, Armando Melgar Bravo, Gerardo Flores Ramírez, Carlos Puente Salas, José Rosas Aispuro Torres, Isidro Pedraza Chávez y David Monreal Ávila, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Dos, de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y El Caribe, de Relaciones Exteriores y de Fomento Económico, los que contienen proyecto de decreto por el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Mancomunidad de Dominica y por el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y Granada
De la Comisión de Vivienda, el que contiene punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano a realizar un plan de ordenamiento territorial para evitar la construcción de viviendas en zonas susceptibles de inundación y de alto riesgo, así como para reubicar a quienes habitan en asentamientos irregulares en el país
INTREVENCIONES Senadora Angélica Araujo Lara
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los que contienen puntos de acuerdo que exhorta a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional Forestal a evaluar la pertinencia de incluir en el Programa Nacional de Normalización 2016 la actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-026-SEMARNAT-2005, que establece los criterios y especificaciones técnicas para realizar el aprovechamiento comercial de resina de pino
INTERVENCIONES Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los que contienen puntos de acuerdo que exhorta al titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a informar el estatus de la elaboración y desarrollo de una página de internet que contenga la información que señala el artículo 107 de la Ley General de Cambio Climático
INTERVENCIONES Senador Aarón Irisar López
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, los que contienen puntos de acuerdo que exhorta a los titulares de las Secretarías de Economía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a redoblar esfuerzos y fortalecer las acciones que contribuyan a erradicar la venta de árboles de navidad naturales que no cumplan con la regulación y normatividad aplicable
TURNO A COMISIONES DE LA SIGUIENTE INICIATIVA
Del Sen. Arturo Zamora Jiménez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 215 del Código Penal Federal y se adiciona el artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos
Del Sen. Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en relación con el proyecto de decreto por el que se modifican diversos artículos de la Ley de la Industria Eléctrica, presentado el 28 de abril de 2015
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: (13:08 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado de del cómputo de las señoras y señores Senadores.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 90 ciudadanas y ciudadanos senadores. En consecuencia, hay quórum.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se abre la sesión del jueves 26 de noviembre, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura. El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños con lo cual se informa de los asuntos que corresponden al día de hoy.
La Secretaría Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibieron las siguientes comunicaciones:
Una, de las Senadoras Gabriela Cuevas Barrón y Ana Gabriela Guevara, con la que remiten el informe sobre la gira de trabajo a albergues, comedores y estación migratoria en Tierra Blanca y Acayucan, Veracruz, el 5 de septiembre del 2014.
Y dos, de la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, con las que remite los informes de sus participaciones en los trabajos del VI Foro del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y el Caribe que tuvo verificativo en Lima, Perú, los días 15 al 17 de noviembre del año en curso.
Y en el 6º Congreso Internacional de la Familia, “Ejerciendo los derechos, fortaleciendo a la Familia”, organizado por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en colaboración con el gobierno del estado de Yucatán, que se llevó a cabo en Mérida, Yucatán, los pasados días 17 y 18 del mes en curso.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite la propuesta de designación del ciudadano Julio Alfonso Santaella Castell como miembro de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional de Estadística y Geografía. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Población y Desarrollo para su análisis y dictamen correspondiente. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: También de la Secretaría de Gobernación, se recibió un oficio con el Informe de la visita oficial que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, realizó a la Organización de las Naciones Unidas y a la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 27 y 28 de septiembre del año en curso. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha quedado debidamente enterada, remítase copia de la documentación a las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Asimismo, de la Secretaría de Gobernación se recibió un oficio por el que informa que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Peña Nieto, se ausentará del territorio nacional a partir del sábado 28 de noviembre, y hasta el martes 1° de diciembre del año en curso, con el objeto de participar en la ceremonia de apertura y el debate inaugural de la 21ª Conferencia de los Estados Parte de la Convención Marco de las Naciones Unida para el Cambio Climático y la 11ª Conferencia de los Estados Parte del Protocolo de Kioto, que se celebrarán en París, Francia, el 30 de noviembre de 2015. El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: La Asamblea ha sido enterada. Remítase copia a las Comisiones de Relaciones Exteriores y Relaciones Exteriores, Europa. Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Se recibió un oficio de la Cámara de Diputados con el que devuelve el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. El presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Túrnese a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.
Compañeros Senadores: Informo a ustedes que a petición del Senador Zoé Robledo Aburto, recibida el día de ayer, los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo por el que se rectifica el turno de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo XI transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público y Radiodifusión del Estado mexicano, y se reforman y adicionan y derogan diversas disposiciones en materia telecomunicaciones y radiodifusión publicado el 14 de julio de 2014, presentada por el Senador Roberto Gil Zuarth, el 24 de noviembre pasado.
En consecuencia, la iniciativa de referencia queda turnada a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente. Comuníquese.
Compañeros Senadores: Informo a ustedes que recibimos en la Mesa Directiva y acuerdo suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política que propone modificaciones en la integración de comisiones. El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños.
La Secretaria Senadora Hilda Esther Flores Escalera: Por supuesto, Presidente, doy lectura a resolutivos del acuerdo.
Primero.- Que la Senadora Angélica de la Peña Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como Secretaria de la Comisión Contra la Trata de Personas.
Segundo.- Que el Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de pertenecer a la Comisión de Turismo.
Tercero.- Que la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da alta como Secretaria de la Comisión de Pesca y Acuacultura, y pasa de ser Secretaria a integrante de la Comisión de Turismo. Cuarto.- Que el Senador Sofío Ramírez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, deja de pertenecer a las Comisiones de Desarrollo Municipal, Pesca y Acuacultura, y se da de alta como Secretario en la Comisión de Turismo y como integrante en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Quinto.- Que el Senador Héctor Larios Córdoba, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Sexto.- Que el Senador Óscar Román Rosas González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Pesca y Acuacultura.
Séptimo.- Que el Senador Raúl Cervantes Andrade, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de Puntos Constitucionales.
Octavo.- Que el Senador César Octavio Pedroza Gaitán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como Secretario de la Comisión de Estudios Legislativos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Están a discusión los acuerdos de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de Comisiones.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a alumnos del Colegio London School, de sexto año de primaria, invitados por la Senadora Lizbeth Hernández Lecona, del estado de Morelos.
De igual manera damos la más cordial bienvenida a alumnos de la carrera de Derecho de la Universidad Privada de Irapuato, Plantel Salamanca, invitados por el Senador Miguel Ángel Chico Herrera.
En el apartado de iniciativas tiene el uso de la tribuna el Senador Miguel Ángel Chico Herrera, para presentar a nombre de los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 52, 53, 54 y 56 constitucionales.
El Senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su venia, Senador Presidente.
Compañeras y compañeros Legisladores: Nadie puede dudar que nuestro país ha transitado exitosamente hacia la democracia.
Hoy nuestro sistema político cuenta con instituciones fuertes y cada vez más representativas. Sin embargo éstas no pueden estar exentas a experimentar reformulaciones para atender a una sociedad cada vez más plural y más informada.
Si bien el Congreso de la Unión es en principio una institución democrática en la cual se encuentra representada la pluralidad política del país y en gran medida los intereses de toda la sociedad, también lo es que necesita experimentar cambios para hacerse más moderno, eficiente, responsable y transparente.
La presente iniciativa que reforma los artículos 52, 53, 54 y 56 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que consiste en eliminar 100 Diputados Federales de representación proporcional, y la supresión de los 32 Senadores de la lista nacional, tiene precisamente la intención de fortalecer al Poder Legislativo.
Nuestros argumentos a favor estriban en que al reducirse el número de legisladores en ambas Cámaras, contribuiría a fomentar el ahorro del gasto público, a facilitar los acuerdos, a trabajar con mayor eficiencia y, sobre todas las cosas, a responder a una demanda que por años ha expresado la ciudadanía sobre el extenso número de legisladores.
Quiero enfatizar que la presente iniciativa no tiene como objetivo eliminar la representación proporcional en la Cámara de Diputados, sino únicamente reducirla para hacerla más efectiva. De esta manera no se vería afectado el derecho de las minorías a acceder a los cargos legislativos en esa Asamblea, como erróneamente se ha señalado.
Otra de las motivaciones que expresamos para reducir la representación proporcional, la cual como todos sabemos se sustentó en la idea de incluir a las minorías dentro del Congreso de la Unión, es que prácticamente ha quedado rebasada con los actuales tiempos democráticos que vive México.
El día de hoy, en la actualidad, tenemos partidos políticos fuertes, altamente competitivos y con una gran fuerza electoral, muestra de lo anterior es que en las últimas seis legislaturas han tenido una vigorosa integración plural y en la que convergen tanto mayorías y minorías. Tenemos un Congreso de la Unión en donde todas las fuerzas políticas, e inclusive legisladores independientes, se encuentran representados. En el caso de esta Cámara alta, de este Senado de la República, a la luz de nuestra evolución política y nuestra pluralidad, y estando asegurada la presencia de las diferentes corrientes de pensamiento y representación en su composición, es necesario plantear que su integración retorne puntualmente al principio federalista de la representación paritaria de los estados y del Distrito Federal. Por ello, planteamos que se integre el Senado de la República por 96 miembros electos en razón de tres por entidad federativa; dos por el principio de mayoría relativa; y uno asignado a la primera minoría, suprimiéndose la lista nacional por el principio de representación proporcional. Por lo anterior, es que la reducción del número de legisladores es un debate que no podemos seguir posponiendo. Esperamos que las demás fuerzas políticas, representadas en este recinto, se sumen al debate y logremos aprobar una reforma que fortalezca nuestra democracia y, sobre todas las cosas, sea en beneficio de la legitimidad de esta institución fundamental del Estado mexicano. Los convocamos a que encontremos mecanismos que nos permitan hacer del Congreso de la Unión una institución menos onerosa y comprometida con la austeridad republicana, pero también una institución que facilite el debate responsable, con un trabajo en comisiones más ordenado, con mayor agilidad en la asignación de responsabilidades de las y los legisladores, así como la definición de prioridades de la agenda parlamentaria. En el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que el Senado de la República tiene que empezar a debatir la posibilidad de reducir el número de integrantes del Congreso de la Unión, esas son las principales razones por las que sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente Reforma Constitucional, a efecto de reducir, para el caso de la Cámara de Diputados, de 500 a 400 el número de sus miembros; y para el Senado de la República, de 128 a 96 legisladores. A nombre de mi grupo parlamentario les expreso nuestra disposición a realizar un debate de altura y a confrontar ideas para enriquecer esta discusión que consideramos es de trascendencia para la vida política nacional, y le solicito que el texto íntegro de nuestra iniciativa se publique en la Gaceta Parlamentaria y se inscriba en el Diario de los Debates. Es cuanto, Senador Presidente.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Como lo ha solicitado el señor Senador Miguel Ángel Chico Herrera, túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Gobernación; y de Estudios Legislativos, e insértese en el Diario de los Debates el contenido de la iniciativa de manera textual. Ahora se concede el uso de la tribuna al señor Senador Francisco Javier Cabeza de Vaca, para presentar a nombre de los Senadores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, un proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Video Vigilancia.
Ha solicitado el Senador Ruffo, el uso de la palabra. ¿Para qué efecto? Sonido en el escaño.
El Senador Ernesto Ruffo Appel: (Desde su escaño) Para conocer la opinión del Senador Chico, si me es posible adherir a esta propuesta de reducción de los pluris en el Congreso de la Unión. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Tómese nota.
Continúe en el uso de la palabra, señor Senador Francisco García Cabeza de Vaca. El Senador Francisco Javier Cabeza de Vaca: Con su venia, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores. El de la voz, Francisco García Cabeza de Vaca, y diversos Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentamos esta iniciativa por la que se expide la Ley General de Videovigilancia a lo que en obvio de tiempo, no daré lectura, por lo que solicito se incorpore de manera íntegra al Diario de los Debates.
En nuestro país, la instalación y operación de cámaras y sistemas de videovigilancia, se ha incrementado de manera considerable en los últimos años, en el ámbito público y en el privado. Como medida de protección, prevención y en respuesta al creciente índices de inseguridad.
Desafortunadamente, el temor que se ha generado por los altos índices de robo de casa-habitación, secuestros, extorsiones, asaltos en la vía pública y demás delitos que tanto lesionan a la ciudadanía, han motivado al Estado y a los particulares, a buscar protección a través de este medio.
Cuando se habla de videovigilancia, se debe considerar que se trata de todo un conjunto de tecnologías. Un sistema completo que permita captar imágenes fijas o en movimiento, con mayor alcance o resolución que posibilita su almacenamiento, consulta y tratamiento, a través de cámaras fijas, móviles, a distancia, inalámbricas o de conexión a internet.
A nivel internacional, en la Unión Europea, existen dos bloques de países que se han tratado de manera diferenciada la problemática de la videovigilancia:
El primero, corresponde a países que cuentan con leyes específicas sobre videovigilancia, independientemente el trámite que concede a la protección de los datos personales.
El segundo, refiere a países en donde la instalación de equipos de videovigilancia es aprobada de manera previa por autoridad administrativa, integrada a su vez, total o parcialmente por autoridad en materia de protección de datos. Por lo que no considera necesaria, una legislación específica al respecto.
Cabe destacar, que Europa lleva 20 años legislando sobre videovigilancia. Mientras que en nuestro país, se comenzó sólo hace siete años.
Sólo los estados de Aguascalientes, Baja California Sur, Colima y Durango, cuentan con leyes sobre videovigilancia y el Distrito Federal con adecuaciones a una ley vigente en la que se incorporó el tema. El resto de las 27 entidades de la República, no tiene leyes en la materia.
A pesar que existen instaladas cámaras de seguridad en diversas ciudades, en un número de lugares como en el transporte colectivo del Metro y Metrobús, en edificios públicos y también en Pymes y grandes empresas colocadas por personas físicas y morales.
Es por lo anterior, que se plantea la necesidad de tener una Ley General, que establezca en las directrices normativas para la regulación de los sistemas de videovigilancia.
A fin de evitar que se conviertan en un factor de riesgo, en caso de infiltrarse el crimen organizado, o si la delincuencia opera un sistema propio para delinquir.
Hasta ahora, la videovigilancia tecnológica forma parte de nuestro paisaje común. De manera paulatina, las cámaras se han mimetizado con la ciudad y los habitantes nos hemos acostumbrado a vivir entre ellas, al grado que se han vuelto imperceptibles. Sin embargo, se debe sancionar el uso indebido y el desvió de la información que generan.
Basta mencionar, el caso de Tamaulipas, en donde a partir de mayo de este año, se comenzaron a desmontar diversas videocámaras en los municipios de Reynosa y de Ciudad Victoria, que habían sido instaladas y eran operadas por la delincuencia organizada, con la finalidad de tener vigiladas a las fuerzas federales, a la Procuraduría General de la República, a la Policía Federal en las diferentes avenidas de la ciudad.
Lo que dejó al descubierto que el crimen organizado utiliza tecnología de punta, que le da gran capacidad de monitoreo y control en el alto grado de infiltración de las organizaciones delictivas en el gobierno local y del altísimo nivel de corrupción de las mismas autoridades.
En los últimos cuatro meses se habla de 190; 190 cámaras desmontadas y la localización de cerca de 20 antenas repetidoras que operaban para el crimen organizado.
Además, para realizar este tipo de tareas, la delincuencia contaba con gente especializada, ya que se encontraron cámaras instaladas en postes de la Comisión Federal de Electricidad y de las compañías telefónicas.
Los equipos encontrados se instalaron de forma paralela a los sistemas de autoridad, cuyas videocámaras fueron vandalizadas y destruidas por la delincuencia, a fin de que sólo quedaron en funcionamiento los sistemas criminales.
En Tamaulipas el crimen organizado utiliza la tecnología de las videocámaras para operar. Lo hace con la complicidad de los gobiernos locales, y este grado de infiltración de las organizaciones delictivas, sólo se explican con el altísimo nivel de corrupción de dichas autoridades.
Por lo cual, los avances y sistemas tecnológicos aplicados, a fortalecer la seguridad requieren de normas que regulen la colocación y funcionamiento y sancionen con el más estricto rigor en el uso indebido.
De igual manera, resulta necesario que dichas normas garanticen la confidencialidad, integridad, seguridad y funcionalidad de la información generada por los equipos y de estos mismos sistemas de videovigilancia. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos. La iniciativa del Senador Miguel Ángel Chico Herrera, se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; Gobernación; y de Estudios Legislativos, Primera. Enseguida tiene el uso de la palabra el Senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan disposiciones a la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Tiene usted el uso de la palabra, distinguido Senador. El Senador Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, Senador Presidente. Compañeras, compañeros Senadores: Soy de los que cree que la atención insuficiente del gobierno federal a las empresas indígenas, han obligado a éstas a buscar caminos alternativos de permanencia, caminos, compañeras y compañeros, donde no siempre se consigue el éxito y donde el riesgo al fracaso tristemente también es alto, donde la informalidad, compañeras y compañeros, está siempre presente como una posibilidad obligada de sobrevivencia. Y si a lo anterior se suman los diversos vacíos, las imprecisiones y las generalidades legales que existen sobre los asuntos indígenas en nuestra nación, entonces vemos que sus efectos en niveles de baja competitividad, de productividad, siempre están presentes. Basta recordar, como ejemplo de lo que estoy exponiendo, el actual incidente que mantiene una comunidad zapoteca con una diseñadora francesa sobre el plagio y la utilización de un diseño originario de la sierra norte de Oaxaca, y esto sucede cuando no existe la protección legal al producto artesanal, ni mucho menos al fomento que requieren nuestras comunidades indígenas. De ahí, compañeras y compañeros, la necesidad de especificar la existencia, también la presencia de las empresas de origen y de composición indígena en las leyes a favor del crecimiento económico. Una característica valiosa de ellas, nos parece es que su incursión exitosa en el mercado se ve reflejada en mejoras inmediatas para su comunidad, creando nuevos empleos y condiciones para arribar a una economía autosuficiente. La mayoría de estos ejemplos son empresas micros, pequeñas que participan en áreas hoy en día como el turismo, como la telefonía, las comunicaciones, la industria, la vivienda, la industria alimentaria, entre otras. Notable es el caso de jóvenes zapotecos de la sierra norte de Oaxaca que crearon una red celular en Talea de Castro, al lograr enlazar directamente a los productores indígenas de café con los mercados internacionales y conectar vía telefónica a los pobladores del área con tarifas bajas y sin subsidios. En este contexto, compañeras y compañeros, es que vengo a recordar que la población indígena en nuestro país llega a casi 12 millones de personas que hablan 91 lenguas diferentes. En Oaxaca, mi estado, hay más de millón y medio de indígenas, y son poblaciones todas estas cuya atención, desde nuestro punto de vista, tiene que ir más allá de las políticas asistenciales, con el propósito de acelerar en los hechos la condición de formación y desarrollo de las empresas. Insisto, en la actualidad en México hay más de 200 empresas de índole indígena, de las cuales sólo el 56 por ciento están legalizadas y el 44 restante opera de manera informal. Por eso nosotros planteamos que nos parece muy importante que el 62 por ciento de estas empresas que se encuentran en el sector primario, es decir, en un área productiva, puedan ser atendidas en otro marco jurídico. Sólo recuerdo, insisto, que este tipo de empresas hoy en día dan empleo a muchas personas, sin embargo, tienen dificultades, insisto, en cuanto al acceso a mercado, a conectividad, a salubridad laboral, a manuales de procedimiento, coordinación entre la producción y la venta, por mencionar sólo algunos aspectos. Por eso insistimos, Senador Presidente, que nos parece importante y urgente prestar atención a este tipo de empresas, pero desde la perspectiva de la productividad y de la competitividad. Y es en ese sentido que la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro de la Pequeña y la Mediana Empresa, debe incluir, desde nuestro punto de vista, de manera específica apoyos para las empresas indígenas. Por ejemplo, las características particulares que se tienen, debiesen tomar en cuenta para apoyar la productividad de estas empresas características, como el tipo de la lengua que hablan, los usos, las costumbres, la complementariedad de los asuntos jurídicos y otros diversos temas que sin duda a partir de estos se podría ayudar al sector empresarial indígena a aumentar su productividad, su competitividad, a aumentar también la formalidad y sin duda la expansión en beneficio de sus comunidades.
Por esa razón, Senador Presidente, venimos a presentar esta iniciativa con el propósito de que pueda darse un proceso de inclusión de las empresas indígenas para incentivar la información, la formación de una cultura empresarial indígena.
Como en otras ocasiones le he de agradecer, Senador Presidente, me obsequie, para lo que hoy aparece en el orden del día, en la Gaceta oficial, pueda también incorporarse al Diario de los Debates.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Con todo gusto.
Como lo ha solicitado el Senador Benjamín Robles Montoya, túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera, y tómese nota para que se inserte en el Diario de los Debates la iniciativa de manera íntegra.
A continuación se concede el uso de la palabra al señor Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Grupo de Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, así como de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Tiene usted el uso de la palabra señor Senador David Monreal Ávila.
Hoy vengo a presentar una iniciativa de ley por lo que está sucediendo a lo largo y ancho de nuestro país, con el tema del campo, dejando en la incertidumbre, dejando en el abandono y dejando a su suerte y a la bendición de Dios a los campesinos de nuestro país.
A nadie le cause asombro que el sector rural es uno de los sectores más olvidados en México, es excluido del modelo económico del país y con el paso de los años se sigue mostrando un panorama desalentador, lo que resulta grave, ya que el campo es un factor de suma importancia para la estructura económica de nuestra nación.
En las últimas décadas la situación del campo mexicano, y sobre todo la de los verdaderos labradores de la tierra ha empeorado, a tal grado que han optado por abandonar sus tierras para buscar en la ciudad una mejor calidad de vida.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía señala que los habitantes en comunidades rurales han disminuido desde 1950, donde representaban poco más del 57 por ciento del total de la población del país. En 1990 era del 29 por ciento y para el 2010 esta cifra disminuyó hasta el 22 por ciento. Esto se debe principalmente a la falta de oportunidades y carencias en las que se ven envueltas las poblaciones rurales, así como al ineficiente apoyo por parte del gobierno, por lo que el 65 por ciento de las personas que residen en zonas rurales se ven en una situación precaria.
Para combatir la pobreza en el campo se han diseñado instrumentos asistencialistas que sólo disminuyen un poco los efectos, pero no sus causas, dejando persistir el problema, por lo que esta situación obliga a los campesinos a emigrar la búsqueda de una vida mejor, dejando el campo en el abandono.
Uno de los tantos problemas que rodea la situación del campo es la falta de certeza con la que los campesinos y agricultores rurales al momento de comercializar su producto no tienen la seguridad de la producción, ni mucho menos en la venta de los productos agrícolas. Este problema se agudizó en 1994 al formalizar el Tratado de Libre Comercio con América del Norte, pues con él se finalizó la intervención gubernamental en apoyo al sector agrícola de los precios de garantía, dando paso a nuevas políticas agrícolas, como el Programa de Apoyo Directo al Campo, Alianza Para el Campo, y las Políticas de Apoyo a la Comercialización, Apoyos y Servicios de Comercialización Agropecuaria, Aserca.
Asimismo se dio paso a diversas acciones para la implementación de reformas económicas, sin embargo, a 21 años de la entrada del Tratado de Libre Comercio, las esperanzas del campo se ven de la misma manera o incluso peores, ya que en vez de crear competencia, como se estimaba, lo único que ha ocasionado son pérdidas para la mayoría del campo, así como el abandono por parte de los productores y una competencia desleal. Es claro que el modelo neoliberal implementado desde hace más de 2 décadas ha fracaso. El desarrollo económico no es sustentable y mucho menos rentable, lo anterior se ve reflejado en la situación que se encuentra nuestro campo. Al respecto, es importante mencionar los datos proporcionados por la Facultad de Economía de la UNAM, los que señalan que el 72 por ciento de los productores del campo se encuentran en un status de quiebra. Tan solo entre el 2006 y el 2011, las familias rurales tuvieron una pérdida del 44 por ciento de su poder adquisitivo. Es bien sabido que México es uno de los mejores productores de frijol y de maíz. Sin embargo, durante el año 2014 se cultivaron tan sólo 1.4 millones de toneladas de frijol, y 21 millones de toneladas de maíz blanco, lo que representa el 24 por ciento del cultivo a nivel nacional. Paradójicamente, en el año 2012, se importaron a México 96 mil 897 toneladas de frijol negro, cifra, en un 23.35 por ciento, mayor a la que se ingresó en el 2011, cuando fueron 78 mil 550 toneladas. Es decir, no se tiene garantizada la seguridad y soberanía alimentaria. A nivel nacional, la siembra del frijol ocupa el segundo lugar en cuanto a la superficie cultivada anualmente, y se calcula, que de más de 2 millones de hectáreas, el 87 por ciento es de temporal. Son cinco las entidades federativas: Zacatecas, Sinaloa, Durango, Nayarit y Chihuahua, que concentran el 63.5 por ciento de la superficie sembrada, y alcanzando una producción del 65.3 por ciento de frijol.
Por tal motivo es necesario conocer, que si el precio para sembrar y cosechar el frijol, el costo de producción oscila entre 8 y 10 pesos por kilogramo. ¿Cómo es posible que Aserca, para este año les ofrezca a los productores de frijol un precio de piso de 8 pesos por kilogramo? Esto, sin lugar a dudas, es una burla para los productores y desincentiva a los campesinos a seguir trabajando sus tierras. Por su parte, la Confederación Nacional Campesina, ha manifestado su descontento por los millones de campesinos que dependen del maíz, y más del 50 por ciento de la población rural se dedican a la siembra para el autoconsumo y el abasto de mercados locales y regionales, situación en la que se ven, debido a que no reciben el pago justo. Además, no se puede dejar de lado costos tan elevados que han sido originados por la propia política agropecuaria del gobierno federal, y de los altos precios de los insumos como el diesel, la gasolina y los impuestos como el IVA al pago de refracciones y otros insumos, malestares que lesionan severamente a los productores. Es obvio que los productores rurales salen adelante, más por su mérito propio y el amor a la tierra, que con la mínima, o en muchos casos, ningún tipo de apoyo por parte del gobierno, muestra de ello está en las asociaciones locales, ganaderas de nuestro estado, el de Zacatecas, la que se dedica a la producción de leche, de carne y sus derivados. Sin embargo, durante los últimos meses, el panorama económico para ellos ha sido complicado, y el gobierno no da muestra de apoyo alguno. Es necesario, entonces, cambiar la forma en que realizan las políticas públicas en las que se otorgue a los productores agrícolas rurales un verdadero apoyo, pues debemos recordar que ellos son los que realmente hacen prosperar la tierra con la que cuenta México, pues, el sembrarlas es todo un arte que requiere años de experiencia. Los campesinos no quieren compasión, ni piden limosna. Los productores rurales tienen compromisos económicos, sociales, ambientales y culturales con sus pueblos, con su país, con sus regiones, pero para poder cumplirlos necesitan condiciones adecuadas, condiciones que hoy no existen y no las tienen. Por tal razón, se necesita una nueva forma de realizar las políticas públicas y programas sociales que realmente estimule a los campesinos a seguir trabajando sus tierras, y no que solamente sean asistenciales. Es inadmisible que siendo un país con cerca de 200 millones de hectáreas disponibles para la siembra de alimentos, nos veamos obligados a importar semillas primordiales de la canasta básica, como es el caso de la importación de frijol, lo cual en la pasada administración federal se incrementó hasta en un 111 por ciento sus importaciones. En este sentido resultaría más beneficioso para nuestro país que el dinero invertido en importación de alimentos se destine mejor en proyectos productivos para lograr fortalecer de una vez por todas, la seguridad y la soberanía alimentaria.
Por tal razón se debe dar un giro de manera de ejecutar la política y programas públicos, una opción es que se implementen precios de garantía en beneficio de los productores rurales y con dicha medida se otorgará una certeza económica a este sector, cuando deseen vender sus cosechas. Los precios de garantía teóricamente se definen como aquellos precios que orientan y promueven la producción en el corto plazo de aquellos productores sobre los que se aplica, esto se basa en que el objetivo de una política de precios es estabilizar ingresos y garantizar al productor un precio superior al que se formaría en condiciones de competencia perfecta. En un mercado libre de intervención gubernamental no privada, no se debe delimitar, no se debe determinar cuál va a ser el nivel al cual se fija el precio de garantía de los diferentes productos sujetos a esta política, puesto que el nivel de los precios de los productos agropecuarios influye sobre el nivel general de precios, el salario real de los consumidores, el ingreso del campesino y también sobre las ganancias de las industrias que se dedican a la transformación de alimentos para consumo humano y animal. Es por ello que el día de hoy presentamos esta iniciativa intentando ofrecerle certeza y seguridad al productor de nuestro país. Es cuanto, señor Presidente, gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Gracias, Senador David Monreal Ávila. Túrnese a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.
Esta Mesa Directiva da la más cordial bienvenida a alumnos de la Facultad de Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, invitados por el Senador José Francisco Yunes Zorrilla. (Aplausos)
De igual manera se da la más cordial bienvenida a estudiante del Colegio Montañez del Centro Educativo Acambarense, Guanajuato, invitados por el Senador Roberto Gil Zuarth. Agradecemos de forma sincera su visita y presencia a este Senado de la República. Son ustedes bienvenidos.
A continuación tiene el uso de la palabra la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, a fin de que presente un proyecto de decreto por el cual se reforman diversos artículos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Tiene usted el uso de la palabra, distinguida Senadora Lorena Cuéllar Cisneros. La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso, señor Presidente. Compañeras y compañeros, Senadores: A pesar de los distintos esfuerzos que se han alcanzado para el reconocimiento de los derechos fundamentales, el derecho al trabajo, depende de múltiples factores que interaccionan entre sí, tales como los termómetros económicos, los parámetros educativos, de competencia e incluso las condiciones sociales de cada grupo de habitantes. Por ende, facilitar a los trabajadores el que puedan ejercitar sus derechos laborales es una situación que requiere la generación de condiciones idóneas, tanto en materia legislativa como presupuestal e institucional; y la implementación de medidas que no sólo permitan el acceso al trabajo, sino a unos de calidad con las prestaciones correspondientes, en donde las labores se realicen con apego a las normas de seguridad, protegiendo la integración física y mental del trabajador, entre otras características que deben tener la realización de cualquier trabajo decente. Como lo estipula la Organización Internacional del Trabajo. El concepto de trabajo decente contempla que todo trabajo tiene, debe estipularse en un contrato, con un remuneración justa por las actividades realizadas, y con el derecho a recibir prestaciones sociales básicas, entre otras disposiciones, con la finalidad de que los trabajadores puedan desempeñar sus labores en ambientes seguros, cuenten con un crecimiento y capacitación, puedan superarse profesionalmente, incluso mejorar su calidad de vida y la de sus familias. Este concepto forma parte de la agenda 2030, para el desarrollo sostenible de la ONU y los Estados miembros han aceptado el compromiso de conseguir las metas planteadas. En este sentido pareciera ser que este reto es aún más grande para las economías que están en desarrollo, ya que de acuerdo con la OIT, en su informe sobre el trabajo en el mundo 204 la principal fuente de ingresos de los hogares sigue siendo la remuneración que se recibe directamente de un empleo, y donde gran parte de estos empleos se generan en el sector informal, mismo que opera fuera del marco normativo, pero genera gran parte del flujo del capital en estos países.
En el caso de México la situación no es tan diferente, en los últimos años no se han podido crear los puestos de trabajo suficientes en cuanto calidad y cantidad, manteniendo grandes tasas de ocupación en el sector informal, rotativo y sin especialización, capacitación, prestaciones, salarios suficientes o condiciones adecuadas de trabajo dando como resultado una problemática que lleva mucho tiempo sin encontrar solución, y que sólo se ha ido agravando por la falta de atención por parte de las autoridades en la materia. En este contexto las políticas en nuestro país deben facilitar que el campo laboral transite cada día más a la formalidad, fomentando la inversión, el crecimiento y la generación de empleos suficientes y de calidad.
Uno de los sectores más se ven afectados en esta temática es el conformado por las personas adultas, ya que se encuentran en una situación en la que su edad es determinante para que las empresas les nieguen injustificadamente los puestos de trabajo a los que acepten sin cualquier tipo de prestación adicional, con plazas temporales, sin contrato, en áreas de poca jerarquía, y con pago inferior, sin que éste sea suficiente para solventar sus gastos más elementales.
Además, hay que considerar que muchos de ellos cuentan con alguna enfermedad que genera costos médicos adicionales que muchas veces deben cubrir solos, y en otras circunstancias, carecen de pensiones o seguridad social.
Esta serie de factores sólo dan lugar a que sus derechos se violenten de forma reiterada y no puedan gozar de una vejez digna.
Esto se transforma en un factor de vulnerabilidad para la seguridad económica de este grupo donde sus ingresos se reducen y aumenta la probabilidad de pobreza en sus hogares.
Es por esta situación que muchos de los adultos mayores se ven en la necesidad de aceptar trabajos bajo condiciones que atentan contra el pleno ejercicio de sus derechos personales, laborales, sociales y económicos.
En nuestro país viven alrededor de 11.7 millones de adultos mayores, lo que representa a 9.7 de la población total, de acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, con una tasa de participación económica del 33 por ciento, mismo que disminuye conforme se incrementa su edad, llegando a 10.6 por ciento de aquellos que se encuentran en una vejez avanzada.
Ahora de estos porcentajes se desprende que la mitad trabaja por cuenta propia o en trabajos temporales; y un 4.9 realiza actividades sin pago, lo que se considera por diversas organizaciones internacionales como trabajo vulnerable, al no contar con lo establecido por la ley para cualquier empleo formal, siendo alarmante que aproximadamente la mitad de ellos no reciba prestaciones, y en muchas ocasiones ganen menos de un salario mínimo.
Continuando esta dirección, la realidad es aún más cruda cuando los datos revelados por la Encuesta Nacional del Empleo y Seguridad Social del 2013, nos indican que sólo una cuarta parte de los adultos mayores cuentan con una pensión, misma que en ocasiones resulta insuficiente para cubrir sus gastos, lo que obliga a un gran número de personas saberse en la necesidad de trabajar tan sólo para sobrevivir, convirtiéndose así a muchos trabajadores que viven en situaciones más favorables en su juventud y vida adulta en personas carentes de empleo o con trabajos que los mantienen en situaciones de pobreza y vulnerabilidad.
Incluso el panorama actual nos permite encontrar a muchos trabajando en puestos relegados de sus cargos o realizando actividades básicas, a pesar de que se encuentren capacitados para poder hacer tareas más complejas, y en muchas ocasiones, aunque se les acepte a prestar sus servicios dentro de alguna empresa, no se les entregan prestaciones, y se les exige contar con algún tipo de seguridad social, lo que pudiera parecer irónico, cuando notamos que el porcentaje de personas que es derechohabiente es reducido, negando así la obtención del puesto a un gran número de adultos mayores, que sin más opciones tienen que recurrir a fuentes informales de trabajo.
Esta compleja situación requiere atención inmediata considerando además que múltiples proyecciones revelan que la demografía del país se está transformando gradualmente, pasando de prestar altas tasas de población joven a un incremento en la población que pertenecerá a este grupo que está siendo sometido a condiciones de vulnerabilidad.
Es por estas razones que el Estado mexicano debe priorizar acciones que resuelvan la problemática y velar porque sus derechos humanos sean respetados. Aun en el complejo escenario merecen gozar de todos sus derechos si deciden prolongar su vida laboral.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, distinguida Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.
Enseguida se concede el uso de la tribuna al señor Senador Gerardo Sánchez García, para presentar a nombre propio y de diversos Senadores, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 27 constitucional.
Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador Gerardo Sánchez García.
Compañeras y compañeros: El de la voz a nombre de los Senadores Manuel J. Jiménez, Carlos Romero de Deschamps, José Francisco Yunes Zorrilla, Patricio Martínez García, Alejandro Tello Cristerna, Hilda Flores Escalera, Mely Romero Celis, Luis Armando Melgar Bravo, Juan Gerardo Flores Ramírez, Carlos Alberto Puente Salas, José Rosas Aispuro y la anuencia de nuestro compañero David Monreal Ávila, de los Grupos Parlamentarios del PRI, del Partido Verde, del PAN y del PT, sometemos a la consideración de esta soberanía, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativa a la designación de Magistrados Agrarios.
Los derechos de seguridad jurídica y acceso a la justicia, son derechos humanos reconocidos en los principales instrumentos internacionales y en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Plan Nacional de Desarrollo ha trazado los grandes objetivos de las políticas públicas; establece las acciones específicas para alcanzarlos, y precisa indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.
Dicho plan tiene, entre otros, el firme propósito de alcanzar un México en paz, donde se recobren el orden, la seguridad y la justicia que anhelan las familias; además establece los lineamientos para ser una nación en la que se respeten cabalmente los derechos humanos.
En materia de justicia agraria, la Constitución establece en la fracción XIX del artículo 27, que el Estado dispondrá de las medidas para la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, con el objeto de garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequeña propiedad, y apoyará la asesoría legal de los campesinos.
Para tal efecto la norma faculta a los órganos jurisdiccionales de plena jurisdicción y autonomía para dictar los fallos. Sin embargo tal precepto resulta ineficaz dada la situación que enfrentan los Tribunales Agrarios en el país, derivado del alto número de magistrados que se encuentran acéfalos, lo cual retarda la impartición de justicia agraria, impactando negativamente a uno de los sectores más desfavorecidos del país.
Los Tribunales Agrarios, integrados por el Tribunal Superior y 56 Tribunales Unitarios, juegan un papel importante en el desarrollo económico para la competitividad del país y para la certeza jurídica, logrando un impacto positivo en la sociedad al ser los encargados de resolver las controversias que se generen respecto de los derechos agrarios y la tenencia de la tierra de casi 32 mil núcleos agrarios, de los cuales 29.5 miles son ejidos y 2.4 miles comunidades que ocupan más de 101 mil millones de hectáreas, lo que representa el 51 por ciento del territorio nacional, superficie que ocupan más de 5 millones de sujetos agrarios.
Desde la creación de los órganos jurisdiccionales agrarios en el año de 1992, hasta la fecha, los Tribunales Unitarios han recibido casi 792 mil asuntos, de los cuales han resuelto 748 mil, lo que representa el 94.5 por ciento, encontrándose actualmente en trámite más de 43,700 juicios agrarios.
Dada la delicada situación en materia de impartición de justicia agraria y en aras de proteger los derechos de los ejidatarios, el Estado de derecho y los derechos humanos, es fundamental contar con instituciones debidamente conformadas y en pleno ejercicio de las funciones para los que fueron creados, nuestro marco jurídico requiere un procedimiento eficaz para la designación de los Magistrados de los Tribunales Agrarios. Actualmente la Constitución política y la Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios, establece el procedimiento de designación; sin embargo, no aclara plazos máximos para dichos nombramientos, lo que impacta negativamente en los derechos de los núcleos agrarios. Por lo tanto, se propone reformar la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se fije con claridad el procedimiento para que la designación de titulares del órgano jurisdiccional se resuelva de manera inmediata, adoptando un procedimiento de designación similar, aplicado conforme al artículo 96 constitucional para la selección de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Por las consideraciones expuestas y fundadas, en nuestra calidad de Senadores y Senadoras de la República, proponemos esta iniciativa, rogándole, señor Presidente, que el texto íntegro, así como esta intervención, sean publicadas en el Diario de los Debates, y se turne dicha iniciativa a las comisiones correspondientes. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Con todo gusto. Muchas gracias, señor Senador. Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; y de Reforma Agraria; así como de Estudios Legislativos, Segunda, la presente iniciativa. Esta Presidencia de la más cordial bienvenida a estudiantes del Instituto de Capacitación Integral de Hidalgo, invitados por el Senador Omar Fayad Meneses. Agradecemos de forma sincera su visita y presencia en el Senado de la República. Sean ustedes bienvenidos. (Aplausos)
Compañeras y compañeros Senadores. Informo a ustedes que recibimos de la Mesa Directiva un acuerdo de la Junta de Coordinación Política que propone modificaciones en la integración de comisiones.
Por tanto, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que el asunto se incorpore a la agenda de este día para su trámite. La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integre a los asuntos de hoy el acuerdo referido por la Presidencia. Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Sí se autoriza su incorporación, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. El acuerdo está disponible en el monitor de sus escaños. Por tanto, solicito a la Secretaría dé lectura a los puntos resolutivos. La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Doy lectura, Presidente, a los resolutivos en mención. Primero.- Que el Senador Javier Lozano Alarcón, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Segundo.- Que el Senador Armando Ríos Piter, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se da de alta como integrante de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía.
Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Está a discusión… No habiendo oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado. La Secretaria Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado el acuerdo, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Aprobado el acuerdo por el que se modifica la integración de comisiones. Comuníquese. En el apartado de dictámenes, les informo que por acuerdo de la Mesa Directiva se retiraron de su trámite de primera lectura las siguientes: El de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 25 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro. Y dos, el de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 30 constitucional. Asimismo, por acuerdo de la Mesa Directiva, tenemos la primera lectura de los siguientes dictámenes. Dos de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe, de Relaciones Exteriores de Fomento Económico, los que contienen proyectos de decreto.
Por el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y la Mancomunidad de Dominica. Y por el que se aprueba el Convenio Básico de Cooperación para el Desarrollo entre los Estados Unidos Mexicanos y Granada, ambos firmados en la Ciudad de Mérida, Yucatán, el día 30 de abril del año 2014.
Debido a que se encuentran publicados en la Gaceta del día de hoy, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.
Ahora tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Vivienda, con punto de acuerdo que exhorta a realizar un plan de ordenamiento territorial para evitar la construcción de viviendas en zonas susceptibles de inundación y de alto riesgo.
Está a discusión este proyecto de dictamen, tiene el uso de la palabra la Senadora Angélica Araujo Lara, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra para motivar el presente dictamen a la Senadora Angélica Araujo.
La Senadora Angélica Araujo Lara: Muchas gracias.
A nombre del Grupo Parlamentario, vengo a hablar a favor de este dictamen en el que respetuosamente se exhorta a la Secretaria de Desarrollo Agrario Territorial Urbano, a evitar la construcción de asentamientos irregulares en zonas, por supuesto, peligrosas y de alta incidencia en nuestro país.
Con su permiso, señor Presidente, compañeras, compañeros.
Como todos saben, este año con los temas del fenómeno del niño, los huracanes iniciaron prácticamente los primeros meses del mes de mayo, y es hasta el día de hoy, a fines de este mes en que se puede prever que finalice esta temporada.
Sabemos que estos fenómenos ocasionan muchas condiciones climatológicas, como lluvias, inundaciones que ponen en riesgo el patrimonio y la integridad física de la población. Sobre todo en aquellas viviendas que se encuentran ubicadas cerca de lo que son ríos y barrancas.
Les doy solamente unos datos para que vean el alcance y la magnitud de este problema: según información de la Sedatu, cerca de 13 millones de personas habitan en asentamientos irregulares, y existen 617 municipios de los más de 2 mil 500 en todo el país que tienen un alto grado de riesgo.
Ante esta problemática, sabemos que el Ejecutivo Federal, ha hecho algunas acciones y vimos el apoyo que se dio a los estados cuando se tuvo a los huracanes Ingrid y Manuel.
Destacando, por supuesto, la reciente entrega de 200 viviendas a jornaleros de Santa Lucia, Teotepec Oaxaca, en la que se invirtieron 27 millones pesos. Y que también se han sumado a otras acciones para apoyar a las familias que sufren de estos fenómenos meteorológicos.
Se cuenta con un programa de ordenamiento territorial y esquemas de reubicación de la población que están hoy en zonas de riesgo. Lo cual constituye un instrumento estratégico para reducir esta vulnerabilidad de los asentamientos humanos, y evitarlos en la ubicación de estas zonas de riesgo.
Los retos son muy grandes; los retos son complejos. Por ello, resulta imperante evitar la proliferación de construcciones en zonas irregulares que pongan en riesgo la población.
De aquí, compañeras y compañeros que, como lo hemos señalado, pese a los esfuerzos que ha realizado la Secretaría, mientras existan, aunque sea una familia que se encuentre en estas condiciones, debemos insistir en la reubicación de estos asentamientos que pueden ser afectados por los fenómenos meteorológicos.
Así que, por eso coincidimos con el proponente, en el sentido de que es necesario contar con un plan de ordenamiento territorial que contribuya a evitar la construcción de este tipo de viviendas en zonas que puedan ser inundables, en zonas de alto riesgo y, en su caso, reubicar aquellas que hoy ya se encuentren en esta situación por ser asentamientos irregulares.
La seguridad, los bienes, la vida de los mexicanos deben ser salvaguardadas. Por ello, a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que las medidas de protección civil contribuyen a este fin, situación por la cual, les pedimos y esperamos que voten a favor como lo hará el Grupo Parlamentario, a favor del presente dictamen.
Se consulta a la Asamblea, si algún otra Senadora o Senador desea motivar este dictamen. Caso contrario y agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen.
Quienes estén a favor, sírvanse a levantar la mano.
Quienes estén porque se rechace, sírvanse a manifestarlo.
Y se distingue el voto del Senador Ismael Hernández Deras, muchas gracias por su voto.
Ahora tenemos la discusión de un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo en relación con el aprovechamiento comercial de resina de pino.
Por lo que solicito a la Secretaria de lectura a sus puntos resolutivos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura a la parte resolutiva del dictamen, Presidente.
Único.- El Senado de la República exhorta respetuosamente a los titulares de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional Forestal, a que evalúen la pertinencia de incluir en el Programa Nacional de Normalización 2016, la actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-026-SEMARNAT-2005, que establece los criterios y especificaciones técnicas para realizar el aprovechamiento comercial de resina de pino, a fin de considerar la viabilidad e incorporar nuevas técnicas de resinación que mejoren la productividad de este sector, siempre que garanticen la preservación y conservación de nuestros bosques. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. El dictamen está a discusión. En este sentido, ha solicitado el uso de la palabra y se le concede el uso de la tribuna al señor Senador Raúl Pozos Lanz, para motivar el presente dictamen.
Tiene usted el uso de la palabra, señor Senador. El Senador Raúl Pozos Lanz: Muchas gracias, señor Presidente. Compañeras y compañeros Senadores: Las propuestas parten de reconocer la necesidad de actualizar la Norma Oficial Mexicana 026-SEMARNAT-2005, así está contenida en este dictamen, a fin de incorporar técnicas de resinación más eficientes para mejorar la productividad, privilegiar el bienestar de la población, así como la conservación, protección, aprovechamiento y restauración de los recursos forestales y de sus ecosistemas. La relevancia de este asunto que hoy se presenta ante el Pleno y para el que les pido su apoyo no es menor, México es el cuarto país con mayor biodiversidad en el mundo, cuenta con 138 millones de hectáreas de vegetación forestal, equivalente al 70 por ciento del territorio nacional, correspondiendo a 65 millones de hectáreas a bosques y selvas habitadas por cerca de 11 millones de personas que dependen de los recursos forestales para satisfacer sus necesidades económicas, sociales, culturales y ambientales. Con esta riqueza natural, ocupamos el primer lugar en el planeta, en el manejo comunitario de bosques certificados como sustentables, contamos con una superficie certificada de 792 mil 775 hectáreas, que han sido acreditadas por el Consejo de Manejo Forestal y con una producción certificada de 1.23 millones de metros cúbicos de madera. La mayor diversidad de pinos está en México, uno de los recursos naturales más valiosos para su uso tradicional y comercial por su importancia cultural y por los servicios ambientales que ofrecen. Sin embargo, su cobertura se reduce rápidamente por actividades antropogénicas, incendios forestales y la deforestación. Pese a los esfuerzos realizados para su protección, existen diversas especies de pinos que se encuentran enlistados en la Norma Oficial Mexicana antes mencionada, y que están sujetos a protección especial, y que podrán ser o estar amenazadas. Se estima que en el mundo se produce 1.3 millones de toneladas de resina de pino, que se utiliza para la producción de resina colofonia y trementina, México aporta cerca de 20 mil toneladas al año, siendo Michoacán, Jalisco, Oaxaca y Estado de México los principales productores. Una acción primordial es la puesta en marcha del Programa Nacional Forestal, a través de la Comisión Nacional Forestal, cuyo objeto es apoyar la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable. Asimismo, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, establecen que para el aprovechamiento de los recursos forestales, en particular, para la producción de resina, se emitirán normas oficiales en materia. Coincidimos en que datos, los retos pendientes en esta materia, hacen imperativo actualizar la norma mexicana en comento, así como llevar a cabo los estudios técnicos respectivos para impulsar la materia prima de la industria internacional para elaborar productos de mayor valor agregado, privilegiando la preservación y conservación de los bosques. Por eso en el Grupo Parlamentario del PRI, compartimos el interés y necesidad de crear mejores condiciones para este sector, así como apoyar a las industrias y comunidades productoras, a fin de que la estación de la resina sea una actividad en la que se consideren los métodos adecuados para la preservación de nuestro capital natural y, por ende, en beneficio de los mexicanos. Por eso, les pedimos su apoyo para la aprobación de este dictamen. Es cuanto, Presidente. Muchas gracias. (Aplausos)
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Senador. Se consulta si alguna otra Senadora o Senador desea intervenir en este capítulo. Caso contrario, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen correspondiente. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
Tenemos ahora la discusión de otro dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo que exhorta a informar el status de la elaboración y desarrollo de una página de internet que contenga la información que señala el artículo 107 de la Ley General de Cambio Climático. El dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy.
Por tanto, solicito a la Secretaría, dé lectura a sus puntos de resolutivos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura a los puntos resolutivos.
Único.- El Senado de la República del Honorable Congreso de la Unión, exhorta respetuosamente al Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en su calidad de Presidente de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático y en coordinación con los titulares del Instituto Nacional de Estadística y del Instituto Nacional de Cambio Climático, informe a esta soberanía el status de la elaboración y desarrollo de una página de internet que contenga la información que señala el artículo 107 de la Ley General de Cambio Climático.
Asimismo, en el caso de no haberse creado la página de internet mencionada, se exhorta a que sea elaborada a la brevedad.
El presente dictamen está a discusión y en este sentido ha solicitado el uso de la palabra y se concede el uso de la tribuna al señor Senador Aarón Irizar López.
Compañeras y compañeros del Senado: El cambio climático se ha convertido en los últimos años en una de las principales preocupaciones de la Comunidad Internacional. Son múltiples las repercusiones, riesgos y desafíos que enfrenta esta problemática para la humanidad. Por ello es fundamental que todas las personas estén informadas y puedan conocer los avances que su país ha tenido en esta materia.
Existen declaraciones y acuerdos internacionales que hablan del derecho al medio ambiente adecuado, el cual se define como el derecho a disfrutar de un entorno ambiental seguro para el desarrollo de la persona. Entre otros instrumentos se encuentran la resolución de la Asamblea General de la ONU, 4594, la Declaración de Río Sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, de 1992; el Protocolo de Kioto de 2005, y la Declaración Universal de Derechos Humanos vigentes, entre otros.
En nuestro país la Ley General de Cambio Climático, señala en su artículo 107, que la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático, en coordinación con el Instituto Nacional de Geografía, Estadística y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático, deberán elaborar y desarrollar una página de internet que incluya, entre otros, el informe anual detallado de la situación general del país en materia de cambio climático y también el informe anual de esta comisión.
Si bien ya existen algunas páginas de internet que contienen parte de la información referida, aún no hay un portal único que albergue la totalidad de la información y que cumpla con lo establecido en el artículo 107 mencionado.
La estrategia nacional de cambio climático, 10, 20, 40, señala que la transparencia, acceso a la información y a la justicia, es uno de los principales vectores de la política nacional de cambio climático. Adicionalmente el principio 10 de la Declaración de Río Sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, establece que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos, por lo que toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre medio ambiente del que disponen las autoridades públicas.
El sitio de internet debe coadyuvar al propósito de la transparencia y acceso a la información en materia de cambio climático, convirtiéndose en una herramienta completa para acceder a dicha información.
Compañeras y compañeros legisladores: México se ha mostrado comprometido con los principios de protección al medio ambiente y combate al cambio climático, hemos dado grandes avances en esta materia y es importante informar a nuestra sociedad que no sólo sobre riesgos, sino también sobre los avances que se han hecho en materia de cambio climático en el país.
El Grupo Parlamentario del PRI votará a favor de este dictamen que exhorta al Titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales para que informen a esta Secretaría el status de la elaboración y el desarrollo de la página de internet a que hace alusión el artículo 107 de la Ley General de Cambio Climático.
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchísimas gracias, señor Senador.
A continuación ha solicitado el uso de la tribuna la Senadora Silvia Garza Galván, para los efectos de motivar el presente dictamen y en ese sentido se concede el uso de la palabra al distinguida Senadora Silvia Garza Galván.
La Senadora Silvia Garza Galván: Gracias. Con su permiso, Senador Presidente.
Compañeros y compañeras Senadores: Hoy es muy importante lo que estamos tratando, y agradezco que estén apoyando los dictámenes de medio ambiente; 2015 es un año decisivo para la humanidad. El 30 de noviembre inicia la Conferencia de Partes 21, donde iremos a un gran acuerdo mundial, donde el hombre tiene que decidir qué camino va a transitar. El camino que estamos llevando hoy a cabo, que es un camino que nos está llevando al fracaso, o bien, cambiamos desde las conductas de patrones inadecuados que tenemos que transitar. Hoy exhorto a este Senado de la República a agarrar “El toro por los cuernos”. Perfecto que apoyemos los dictámenes. A ir con todo, de una vez por todas, compañeros del PRI, del PRD, del PAN, del PT, a ir con todo, allá a la aprobación de la Ley de Transición Energética. Vayamos a que nuestro Presidente de la República presente la Ley de Transición Energética aprobada por este Senado de la República. Amigos y amigas, al Senador David Penchyna, que lo felicito por su gran trabajo que está haciendo, por el gran trabajo que hace de acercar a la brecha a los interesados, a los que se sienten molestados, a los expertos, etcétera. Muchas felicidades, David. Pero aprobemos, de una vez por todas, la Ley de Transición Energética y sigamos siendo ejemplo y liderazgo de México en el mundo en materia de cambio climático. Por su atención, muchas gracias, compañeros. (Aplausos)
El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Consulte la secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el dictamen. El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano. (La Asamblea asiente)
Aprobado, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Aprobado el acuerdo. Comuníquese. Tenemos ahora la discusión de un dictamen de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con punto de acuerdo sobre la venta de árboles de navidad, el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, por tanto, solicito a la Secretaría dé lectura a sus puntos resolutivos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Doy lectura al punto resolutivo del acuerdo. Único.- El Senado de la República exhorta, respetuosamente a los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que en el ámbito de sus atribuciones redoblen esfuerzos y fortalezcan las acciones que contribuyan a erradicar la venta de árboles de navidad naturales, que no cumplan con la regulación y la normatividad aplicable. Es cuanto, señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias. Está a discusión el dictamen, y en este sentido ha solicitado el uso de la tribuna, y se concede el uso de la palabra al señor Senador Jesús Casillas Romero, para referirse al dictamen correspondiente.
Tiene el uso de la palabra, señor Senador. El Senador Jesús Casillas Romero: Gracias, Presidente.
Compañeras y compañeros Senadores: Efectivamente, como es de todos conocido, pues está a punto de concretarse, de celebrarse la Cumbre de las Partes, como se mencionó anteriormente, pero también es justo reconocer que nuestro país no va con las manos vacías. Es el único país que ha entregado, en tiempo y forma, cada uno de los informes relacionados con el cambio climático; es uno de los países pioneros en tener, desde el 2012, una Ley General de Cambio Climático. Más de la mitad de las entidades de la República Mexicana ya cuentan con una Ley Local de Cambio Climático. Y si hay que reconocer de acciones del gobierno, habría que destacar que el Presidente Enrique Peña Nieto, desde que presentó sus 5 ejes rectores de su gobierno incluyó, y ya está poniéndose en marcha con resultados y con líneas de acción concretas, con mecanismos perfectamente medibles, que es la Estrategia Nacional de Cambio Climático, un documento ejecutivo que el Presidente Enrique Peña Nieto presentó y que ya está dando buenos resultados. Digo lo anterior, porque México no va a la COP21 con las manos vacías. Hay mucho qué decir, hay mucho qué destacar, y por qué no decirlo, hay mucho qué presumir. Pero, en relación a la discusión del dictamen que se acaba de presentar a la consideración de todos nosotros, me permito decir, que más allá de las distintas connotaciones y matices, aristas, inherentes a la temporada de diciembre, cabe mencionar que esta se distingue por la instalación de adornos, coloridos, entre los que destacan los árboles de navidad artificiales y naturales. En relación a los últimos a través del presente dictamen, se busca fortalecer y ampliar los mecanismos que garanticen que su venta se lleve a cabo con absoluto cumplimiento de la normatividad aplicable. En el Grupo Parlamentario del PRI votaremos a favor del presente asunto, y hacemos el llamado a que se pronuncien en el mismo sentido todas mis compañera y todos mis compañeros Senadores, en virtud de que se trata de un tema que trasciende en diversos ámbitos, entre ellos los relacionados con cuestiones, sin duda, ambientales. Basta señalar que el acceso al medio ambiente sano se encuentra establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, instrumentos jurídico que en su artículo 4º, párrafo quinto, a la letra establece lo siguiente. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, el Estado garantizará el respeto a este derecho; el daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en los términos de lo dispuesto en esta ley.
Dicho lo anterior, debemos tener presente que México cuenta con una importante riqueza natural, así lo indica nuestra denominación como país mega diverso, es decir, formamos parte del grupo de naciones poseedoras de la mayor cantidad y diversidad de animales y plantas. En relación al tema que nos convoca es oportuno referir que los bosques mexicanos albergan alrededor del 50 por ciento de las especies de pino que se conocen a nivel mundial, y el 33 por ciento de las registradas como encinos, esto sin considerar las especies endémicas de vida silvestre que cobijan. Por lo que respecta a los árboles de navidad en México existen cerca de cuatro mil 511 hectáreas de este tipo de plantaciones, ubicándose principalmente en el Estado de México, Guanajuato, Distrito Federal, Coahuila, Veracruz, Durango, Michoacán, Puebla y Jalisco. En cuanto a su venta, como se precisa en el dictamen, durante el 2014 se importaron alrededor de un millón de árboles de navidad, además en la Comisión Nacional Forestal anualmente se compran entre 1.6 y 2 millones de árboles de navidad naturales, de los cuales el 40 por ciento son producidos en el país, y el resto se importa de Estados Unidos y de Canadá. En consecuencia, los legisladores del PRI consideramos indispensable fortalecer los procedimientos de verificación del cumplimiento de la normatividad aplicable a la venta de árboles de navidad. Si bien es cierto que se han llevado a cabo importantes y oportunas acciones por parte del gobierno federal, también lo es que prevenir e inhibir posibles riesgos fitosanitarios en los bosques mexicanos constituye una tarea en la que no debemos escatimar esfuerzos. Compañeras y compañeros, en el Grupo Parlamentario del PRI estamos convencidos de que esta soberanía debe ser garante de los derechos humanos consagrados en el orden jurídico nacional, y tratados suscritos por el Estado mexicano, por ello reiteramos el sentido del nuestro. En ese tenor, de la misma forma que se hace en el dictamen, los legisladores del PRI reconocemos la promoción de una comercialización sustentable de los árboles de navidad, que ha emprendido el gobierno federal, no obstante es incuestionable que las acciones en la materia deben ser fortalecidas e impulsadas por este Senado de la República. Con la aprobación del presente asunto será posible que los árboles de navidad sean utilizados de manera adecuada, aprovechándolos principalmente para llevar a cabo la elaboración de abono orgánico, compostas e insumos para trabajos de jardinería. Son dos millones de árboles de navidad que cada año consumen las familias mexicanas, y que una vez utilizadas pues no se les ha dado el manejo adecuado en la disposición final de estos arbolitos de navidad. En municipios como el de Zapopan, en el estado de Jalisco, en donde tuvimos la oportunidad en su momento, dada nuestra representación popular como regidor en el municipio de Zapopan, propusimos un manejo sustentable a los árboles de navidad, más de 400 mil árboles son recogidos por una cuadrilla especial y se les da un tratamiento adecuado, como ya se dijo, para poder traducirlo o poder transformarlo en composta, en abono y ha dado buenos resultados. Son muchos los árboles que terminan en las calles, que pueden ser sujetos de vandalismo, incendiados, quemados, contaminar el medio ambiente si no se les, como en muchos años, no se le ha dado un manejo adecuado a los árboles de navidad. Por eso yo felicito a los autores de esta iniciativa en la Comisión de Medio Ambiente, lo aprobamos por unanimidad y estoy seguro que en este Pleno haremos lo propio. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias señor Senador. Se pregunta a la Asamblea, si hay alguna otra senadora, senador, que desee intervenir en este asunto. No siendo así, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el presente dictamen.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el anterior acuerdo. Quienes estén porque se apruebe, favor de levantar la mano.
Aprobado señor Presidente. El Presidente Senador Arturo Zamora Jiménez: Aprobado el acuerdo. Comuníquese. Compañeras y compañeros Senadores: Les informo que el Senador suscrito, Arturo Zamora, solicita se turne la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 215 al Código Penal Federal y se adiciona al artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos por lo que esta Mesa Directiva dicta el turno a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen correspondiente.
El texto de la intervención del señor Senador Zamora, sobre este asunto, se recibe y se instruye a la Secretaría Parlamentaria para su publicación en el Diario de los Debates. A petición del señor Senador Zoé Robledo Aburto, esta Mesa Directiva emite atenta excitativa a las Comisiones de Energía y Estudios Legislativos, Primera, para que presenten el dictamen que corresponda al proyecto de decreto por el que se modifica la Ley de la Industria Eléctrica, presentado el día 28 de abril del año en curso.
Ahora hago de su conocimiento que las iniciativas y proposiciones que cumplieron su segunda inscripción se turnarán a Comisiones, y les informo también que los textos de las intervenciones del rubro efemérides se integrarán al Diario de los Debates.
Se levanta la Sesión y se cita a la siguiente el próximo martes 1° de diciembre, a las 11:00 horas.
(Se levantó la sesión a las 14:45 horas)
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1669 INFOMEX

References: artículo 2
 artículo 5
 artículo 10
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 27
 artículo 107
 artículo 215
 artículo 8
 artículo 2
 resolución 
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 96
 artículo 25
 artículo 30
 artículo 107
 artículo 107
 resolución 
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 4
 artículo 215
 artículo 8