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Timestamp: 2019-12-11 08:03:41+00:00

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CPLT Jurisprudencia | Felipe Perillán Caviedes con SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA (SERNAGEOMIN)
Felipe Perillán Caviedes con SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA (SERNAGEOMIN) Rol: C3787-16
Se dedujo amparo en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, fundado en la falta de respuesta a un requerimiento referente a la:a) Copia de la resolución N° 1767/2016 que aprueba al auditor externo en materia de planes de cierre de faenas e instalaciones mineras, identificado como Pizarro y Zaldívar Ingenieros Compañía. b) Detalles de la metodología que el auditor ha propuesto para el desarrollo de la función; y, c) Si existiera algún otro auditor autorizado, por favor remitir la misma información. El Consejo acoge el amparo., toda vez que no se acreditó la causal de reserva invocada.
DECISIÓN AMPARO ROL C3787-16
Requirente: Felipe Perillán Caviedes
En sesión ordinaria N° 782 del Consejo Directivo, celebrada el 3 de marzo de 2017, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la información Rol C3787-16.
1) SOLICITUD DE ACCESO: El 6 de octubre de 2016, don Felipe Perillán Caviedes, solicitó al Servicio Nacional de Geología y Minería -en adelante e indistintamente Sernageomin-, los siguientes antecedentes:
a) Copia de la resolución N° 1767/2016 que aprueba al auditor externo en materia de planes de cierre de faenas e instalaciones mineras, identificado como Pizarro y Zaldívar Ingenieros Compañía.
b) Detalles de la metodología que el auditor ha propuesto para el desarrollo de la función; y,
c) Si existiera algún otro auditor autorizado, por favor remitir la misma información.
2) AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO: El 9 de noviembre de 2016, don Felipe Perillán Caviedes, dedujo amparo a su derecho de acceso a la información en contra del referido organismo, fundado en la falta de respuesta a su requerimiento.
3) SISTEMA ANTICIPADO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS (SARC): Este Consejo acordó la realización de gestiones tendientes a alcanzar una solución anticipada al presente amparo. No obstante lo anterior, y pese a que el Sernageomin aceptó someterse a dicho procedimiento, el 21 de noviembre de 2016, a la fecha no ha remitido antecedente alguno referido al requerimiento de información.
4) DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación, admitió a tramitación el referido amparo y, mediante Oficio N°12.364, de 13 de diciembre de 2016, confirió traslado al Sr. Director Nacional del Sernageomin, quien mediante presentación de 9 de enero del año en curso, indicó que la información era reservada por cuanto podía afectar los derechos del tercero consultado. Asimismo, hizo presente que habría informado tardíamente de ello al reclamante, el 21 de noviembre de 2016, atendido que tuvo que revisar la documentación requerida.
Conjuntamente con lo señalado, precisó que la documentación requerida es el fundamento de la resolución N° 1767 de dicho servicio, por medio de la cual, se aprobó y ordenó, la inscripción de la empresa consultada en el Registro Público de auditores externos establecido en la ley N° 20.551 en su artículo 20.
1) Que, con antelación al análisis de fondo del presente amparo, es preciso indicar que el artículo 14 de la Ley de Transparencia dispone que la autoridad o jefatura del organismo requerido deberá pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la información solicitada o negándose a ello, en un plazo máximo de veinte días hábiles, contados desde la recepción de la misma. No obstante ello, en el presente caso, la solicitud en análisis no fue respondida dentro del plazo legal indicado, el cual vencía el 8 de noviembre de 2016. En razón de lo anterior, este Consejo representará al Sr. Director Nacional del Sernageomin, en lo resolutivo de la presente decisión, la infracción tanto a la precitada disposición, como al principio de oportunidad consagrado en el artículo 11, letra h), del cuerpo legal citado.
2) Que la ley N° 20.551 sobre cierre de faenas e instalaciones mineras, dispone en su artículo 20 que «(...) podrán desempeñarse para los fines establecidos en este Título los auditores inscritos en el Registro Público de Auditores Externos que llevará el Servicio, quienes estarán sujetos al cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley y su reglamento. El Servicio sólo podrá inscribir en el Registro a quienes acrediten cumplir con los siguientes requisitos (...)». En tal sentido, el artículo 21 del mismo cuerpo normativo, preceptúa que «Los auditores externos, al solicitar su inscripción en el Registro Público, deberán acompañar en forma conjunta con su solicitud de inscripción, un informe que incorpore la descripción específica y detallada de la metodología de trabajo, la que deberá contener a lo menos el desarrollo del plan de auditoría respecto de los contenidos mínimos señalados en las guías metodológicas confeccionadas por el Servicio» (énfasis agregado).
3) Que la información requerida, es indispensable para que el Sernageomin autorice a los profesionales consultados para ser incorporados al registro público de auditores. Luego, y en aplicación de lo previsto en la ley N° 20.551, precedentemente citada, y la Ley de Transparencia, en particular lo expresado en sus artículo 5° y 10°, la información requerida es de naturaleza pública, por cuanto son antecedentes que han servido de fundamento a un acto administrativo de un órgano de la Administración Pública (Resolución N° 1767, de 25 de agosto de 2016). En consecuencia, la hipótesis de reserva invocada por la reclamada para justificar la denegación será desestimada, atendido el carácter público de la documentación solicitada. Asimismo, porque la reclamada no ha acompañado en el presente procedimiento, antecedentes suficientes que permitan acreditar la causal de reserva prevista en el artículo 21 N° 2 de la Ley de Transparencia.
4) Que en concordancia con lo señalado precedentemente, se acogerá el presente amparo y conjuntamente con ello, se requerirá al Servicio Nacional de Geología y Minería que entregue a la reclamante los antecedentes que le fueron solicitados. Con todo, el órgano reclamado deberá tarjar aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación mencionada, por ejemplo, el número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 Lo anterior se dispone en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia.
I. Acoger el amparo deducido por don Felipe Perillán Caviedes, en contra del Servicio Nacional de Geología y Minería, en virtud de los razonamientos señalados precedentemente.
II. Requerir al Sr. Director Nacional del Sernageomin que:
a) Entregue al reclamante Copia de la resolución N° 1767/2016 que aprueba al auditor externo en materia de planes de cierre de faenas e instalaciones mineras, identificado como Pizarro y Zaldívar Ingenieros Compañía. Detalles de la metodología que el auditor ha propuesto para el desarrollo de la función; y, si existiera algún otro auditor autorizado, remitir la misma información. Con todo, el órgano reclamado deberá tarjar aquellos datos personales de contexto incorporados en la documentación mencionada, por ejemplo, el número de cédula de identidad, domicilio particular, fecha de nacimiento, nacionalidad, estado civil, teléfono y correo electrónico particular, entre otros, en conformidad con lo dispuesto en los artículos 2°, letra f), y 4° de la ley N° 19.628 Lo anterior se dispone en cumplimiento de la atribución otorgada a este Consejo por el artículo 33, letra m), de la citada Ley de Transparencia.
III. Representar al Sr. Director Nacional del Sernageomin que al no haber dado respuesta a la solicitud de información del requirente, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Transparencia, ha vulnerado dicha disposición, y asimismo, ha transgredido el principio de oportunidad, razón por la cual, deberá adoptar la medidas administrativas que sean necesarias para que, en lo sucesivo, dé respuesta a las solicitudes de información que reciba, dentro del plazo establecido en la norma citada.
IV. Encomendar al Director General y a la Directora Jurídica de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión a don Felipe Perillán Caviedes y al Sr. Director Nacional del Sernageomin.

References: resolución 
 resolución 
 RESOLUCIÓN 
 resolución 
 artículo 20
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 5
 artículo 21
 artículo 33
 resolución 
 artículo 33
 artículo 14