Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Estenografia/LXI/2011/ene/20110119.html
Timestamp: 2018-02-25 05:58:39+00:00

Document:
llevada a cabo el miércoles 19 de enero de 2011
De la CFE y del gobierno del estado de México, con respuestas a puntos de acuerdo
De la Asamblea Legislativa del DF, sobre designación de magistrada en el TEDF
De la Secretaría de Gobernación sobre visitas al extranjero del Presidente
De la Secretaría de gobernación para el uso de condecoraciones y prestar servicios
De la Secretaría de gobernación con respuestas a puntos de acuerdo
De la Secretaría de Hacienda realtivo al pago de las entidades federativas
De la Tercera Comisión de Trabajo
Toma de protesta de funcionarios de la SHyCP ratificados por la Permanente
Del diputado Arturo Zamora Jiménez, PRI
Del senador Julio César Aguirre Méndez, PRD
Del senador Adolfo Toledo Infanzón, PRI
Del senador Sebastián Calderón Centeno, PAN
De la diputada Paz Gutiérrez Cortina, PAN
Relativa a la cédula de identidad ciudadana para menores de edad
De la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, PAN
De la diputada Florentina Rosario Morales, PRD
Del senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, PRI
De la diputada Esthela Damián Peralta, PRD
Del senador Alejandro González Yáñez, PT
Del diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga, PRI
De la senadora Minerva Hernández Ramos, PAN
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se va proceder a pasar lista de asistencia.
Señor presidente, hay una asistencia de 30 legisladores.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (12:10 horas): Por lo tanto hay quórum; por lo tanto, se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe señor secretario, consultando la Secretaría si se dispensa la lectura del orden del día.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte si se dispensa la lectura del acta.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se consulta a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura del acta. Consulte, señor secretario, si en virtud de que no hay oradores inscritos es de aprobarse el acta.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: No habiendo quién haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe con los oficios y comunicaciones, señor secretario.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se recibieron contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria, que remiten la Comisión Federal de Electricidad y el gobierno del estado de México.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, por el que informa sobre designación de magistrada en el Tribunal Electoral de Distrito Federal.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta asamblea se da por enterada del oficio de la Asamblea del Distrito Federal. Continuamos con
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Oficios de la Secretaría de Gobernación.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Presentes.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica el informe de la visita de trabajo del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, a Buenos Aires, el 2 de diciembre de 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Secretarios de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. Presentes.
Oficio de la Secretaría de Gobernación, por el que comunica que el ciudadano Presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa, se ausentará de territorio nacional del 26 al 29 de enero del año en curso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para su conocimiento.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Señor presidente, se recibieron cuatro oficios de la Secretaría de Gobernación por los que se solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan aceptar y usar condecoraciones que en diversos grados les confieren gobiernos extranjeros, puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México e informa que una ciudadana ha dejado de prestar servicios a gobierno extranjero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Las solicitudes de permiso se turnan a la Primera Comisión de Trabajo; y por lo que se refiere a la ciudadana que deja de prestar servicios se remite a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para su conocimiento puntual.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se recibieron seis oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, los que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados para su conocimiento.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se recibieron 12 oficios de la Secretaría de Gobernación con los que remite contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Doy lectura a oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dirigido al ciudadano diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión. Presente.
Con el propósito de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 107, tercer párrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, me permito anexar la información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas correspondiente a diciembre de 2010, desagregada por tipo de fondo de acuerdo con lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y por entidad federativa, efectuando la comparación correspondiente a diciembre de 2009.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo. El secretario Ernesto Javier Cordero Arroyo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remite a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores para su conocimiento.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la primera lectura de tres dictámenes con proyecto de decreto de la Primera Comisión de Trabajo, que concede permiso a ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones que en diferentes grados, otorgadas por diversos gobiernos extranjeros.
Se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, por lo que le solicito a la Secretaría pregunte a la asamblea si se les dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Estela Damián Peralta: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se les dispensa la lectura. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan, por tanto, de primera lectura. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y no hay oradores inscritos, pregunte usted en votación si se pone a discusión de inmediato.
La Secretaria diputada Estela Damián Peralta: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se consulta a la asamblea si se le dispensa la segunda lectura y se pone a discusión y votación de inmediato. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la segunda lectura. En consecuencia, dé lectura a los proyectos de decreto.
La Secretaria diputada Estela Damián Peralta: Proyecto de decreto para que los ciudadanos relacionados en la Gaceta Parlamentaria puedan aceptar y usar diversas condecoraciones y medallas que les otorgan los gobiernos de Estados Unidos de América, de la República francesa, de la República de Cuba y de la República bolivariana de Venezuela.
Proyecto de decreto para que el ciudadano Alder Rendón Fuentes pueda aceptar y usar las condecoraciones que le otorgan los gobiernos de la República de Chile, bolivariana de Venezuela y de la República de Cuba, respectivamente.
Proyecto de decreto para que los ciudadanos relacionados en la Gaceta Parlamentaria puedan aceptar y usar diversas condecoraciones y medallas que le otorga el gobierno de la República de Guatemala.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Perfecto.
Están a discusión los dictámenes en lo general. No hay oradores que hagan uso de la palabra, por lo tanto consulte usted, para los efectos del 134 del Reglamento, pregunte si se va a reservar algún artículo en lo particular, y como nadie se ha reservado ningún artículo en lo particular, proceda usted a poner a votación los proyectos de decreto en un solo acto.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Se va a proceder a recoger la votación nominal en lo general y en lo particular, de los proyectos de decreto.
Se pide que se hagan los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. La secretaria Esthela Damián por la afirmativa. El senador Pacheco por la negativa.
El senador Sebastián Calderón Centeno (desde la curul): Por la afirmativa.
La senadora Minerva Hernández Ramos (desde la curul): Afirmativo.
El senador Marco Humberto Aguilar Coronado (desde la curul): Sí.
El diputado Francisco Javier Orduño Valdez (desde la curul): Afirmativo.
El senador Renán Cleominio Zoreda Novelo (desde la curul): Sí.
El senador Adolfo Toledo Infanzón (desde la curul): Sí.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti (desde la curul): Por el sí.
El diputado Arturo Zamora Jiménez (desde la curul): Por el sí.
El diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez: Por el sí.
El senador Javier Orozco Gómez: Por el sí.
El senador René Arce: Afirmativa.
La senadora María del Socorro García Quiroz: Sí.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: Sí.
El senador Alejandro González Yáñez: A favor.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Afirmativa.
La diputada Magdalena Torres Abarca: A favor.
La diputada Florentina Rosario Morales: A favor.
El senador Rubén Fernando Velázquez López: A favor.
El diputado Cruz López Aguilar (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias (desde la curul): A favor
El diputado Tereso Medina Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado José Ramón Martel López: A favor.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama (desde la curul): A favor.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): A favor.
El diputado Arturo García Portillo (desde la curul): A favor.
La senadora Gabriela Ruiz del Rincón (desde la curul): Ruiz del Rincón, a favor.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): Por el sí.
La diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez (desde la curul): Sí.
La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente (desde la curul): Sí.
El senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Sí.
La secretaria diputada Esthela Damián Peralta (desde la curul): Por la afirmativa.
¿Falta algún legislador de emitir su voto?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por el pro.
La secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Señor presidente, Se emitieron 35 votos en pro, ninguno en contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados en lo general y en lo particular por 35 votos los proyectos de decreto que pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes de la Tercera Comisión con puntos de acuerdo relativos a la ratificación de nombramientos a favor de los ciudadanos Gerardo Rodríguez Regordosa, Carlos Montaño Fernández, Alejandro Díaz de León Carrillo y Gerardo Perdomo Sanciprián en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se les dé lectura a los puntos de acuerdo.
La secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Por instrucciones de la presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se autoriza. Proceda usted a dar lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Puntos de acuerdo
Primero. Se ratifica el nombramiento propuesto por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en favor del ciudadano Gerardo Rodríguez Regordosa como subsecretario de Hacienda y Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Segundo. Primero. Se ratifica el nombramiento propuesto por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en favor del ciudadano Carlos Montaño Fernández como subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Tercero. Se ratifica el nombramiento propuesto por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en favor del ciudadano Alejandro Díaz de León Carrillo como titular de la Unidad de Crédito Público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Cuarto. Se ratifica el nombramiento propuesto por el presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos en favor del ciudadano Gerardo Perdomo Sanciprián como administrador general de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Quinto. Cítese a los ciudadanos señalados en los resolutivos primero, segundo, tercero y cuarto para que rindan la debida protesta constitucional ante el pleno de la Comisión Permanente a efecto de que estén en aptitud de desempeñar los cargos respectivos.
Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a 18 de enero de 2011.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los puntos de acuerdo. No se han registrado oradores, por tanto, señora secretaria, sírvase tomar la votación respectiva.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta si se aprueban. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense al Ejecutivo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Casualmente hemos sido informados de que se encuentran a las puertas de este recinto los ciudadanos Gerardo Rodríguez Regordosa, Carlos Montaño Fernández, Alejandro Díaz de León Carrillo y Gerardo Perdomo Sanciprián, cuyos nombramientos acaban de ser ratificados por esta asamblea.
Se designa en comisión para que acompañen en el acto de rendir protesta de ley a los siguientes legisladores: al diputado Francisco Orduño, al senador Cleominio Zoreda Novelo, al diputado Sebastián Lerdo de Tejada, al diputado Primitivo Ríos Vázquez, al senador Alejandro González Yáñez, la senadora Minerva Hernández Ramos, el senador Rubén Fernando Velázquez López, el diputado Alberto Cinta Martínez. El senador don Luis Maldonado Venegas, no se encuentra.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ciudadanos Gerardo Rodríguez Regordosa, Carlos Montaño Fernández, Alejandro Díaz de León Carrillo y Gerardo Perdomo Sanciprián, ¿protestan desempeñar leal y patrióticamente el cargo de subsecretario de Hacienda y Crédito Público, subsecretario de Egresos, titular de la Unidad de Crédito y Administrador General de Aduanas del Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que se les ha conferido y guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
Los ciudadanos Gerardo Rodríguez Regordosa, Carlos Montaño Fernández, Alejandro Díaz de León Carrillo, Gerardo Perdomo Sanciprián: Sí, protesto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Si así no lo hicieran, que la nación se los demande. Enhorabuena por ustedes y por el país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, por lo que le solicito a la Secretaría consulte si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo y se pongan a votación y discusión en un solo acto.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a los puntos de acuerdo. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Se autoriza la dispensa la lectura de los cuerpos para dar únicamente lectura a los resolutivos. Proceda la Secretaría.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión relativo a la libertad de expresión, al derecho a la información y a la transparencia.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se pronuncia a favor de la libertad de expresión periodística del derecho a la información y de la transparencia; asimismo reprueba cualquier acto similar que atente contra los derechos ciudadanos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está a discusión el punto de acuerdo, y en virtud de que no se ha registrado orador alguno...
El senador René Arce (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: ¿Es en este, senador?
El senador René Arce (desde la curul): Sí.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, por favor. Tiene la palabra el senador René Arce, para referirse a este tema.
El senador René Arce: Compañeras y compañeros senadores. El año pasado se dio un hecho que, desde mi punto de vista, viene a marcar un parteaguas en relación a lo que los medios de comunicación y particularmente las redes sociales pueden hacer para lograr ir democratizando cada vez más la información para los ciudadanos, no tan solo de un solo país, sino del mundo entero.
Durante mucho tiempo era el Estado el que investigaba hasta en sus alcobas a los ciudadanos. Baste que algunos de ustedes hubiera podido ver la película La vida de los otros, para darse cuenta hasta cómo un Estado podía hurgar en la vida de los ciudadanos, para después utilizar esa información en contra de los mismos ciudadanos y limitarlos en sus actividades políticas y de otra índole.
Hoy empezamos al revés, afortunadamente, hoy pueden ser los ciudadanos los que organizados y utilizando las modernas tecnologías pueden investigar las acciones de los estados, las motivaciones de las acciones de los estados, para muchas veces tomar decisiones e incluso, enterarse de las condiciones en las que muchos de los que están al frente de las instituciones y a partir de que hacen una serie de actos que pueden ser lesivos para la sociedad.
Fue así como utilizando la tecnología se creó un marco, en donde algunos especialistas en esto generaron un sitio que ahora es muy comentado, Wikileaks, y lo hicieron expresamente para poder dotar a la sociedad de información que se considera secreta por parte de corporaciones financieras, religiosas, de gobiernos, información que siempre se ha mantenido oculta a los ojos de los ciudadanos, pero que sí lesiona a los ciudadanos muchas veces.
Ha habido guerras injustas, guerras que han causado miles y miles de muertes, simple y sencillamente porque alguien ha puesto por delante su fundamentalismo religioso, o encima de la razón, pero también ha habido grandes fraudes financieros o ha habido también hombres que amparándose en la fe han cometido crímenes verdaderamente espeluznantes.
Antes no se podía conocer esto, porque se aludía a las razones de Estado, a los secretos de Estado, o simple y sencillamente muchas de las informaciones se les mandaba y se les manda bajo secreto durante tantos años, por eso no podemos conocer inversiones, negocios, decisiones.
Este sitio lo que ha hecho es empezar a darle al ciudadano información y la reacción ha sido desproporcionada; estados, corporaciones, personajes se han aliado para tratar de ahogar a ese sitio, para tratar de destruir al mensajero, en lugar de ver cuáles son las verdaderas causas de que hoy la sociedad empiece a conocer lo que anteriormente estaba vedado para ellos.
Por eso es que hemos planteado este punto, porque nos parece trascendental que defendamos la libertad y el derecho al conocimiento, y el derecho a la expresión; que no son a los mensajeros a los que tenemos que matar o suprimir ni ahogar, que en todo caso veamos si ha llegado el tiempo en que la relación entre los ciudadanos y los estados y las corporaciones financieras y las corporaciones religiosas tengan que ser ya abiertas, una sociedad abierta, no una sociedad de ocultismos, de secretos, de razones de Estado que se aluden a ellas simple y sencillamente para que unos cuantos puedan decidir sobre el destino de los muchos.
Por eso hemos planteado este punto y por eso consideramos importante que este Congreso se pronuncie al respecto por la libertad, porque estamos en el siglo de la transparencia...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor senador.
El senador René Arce Círigo: ... y es una pena que todavía haya quienes defienden el secreto. Me parece que en un siglo de la transparencia, los ciudadanos ya son mayores como para poder conocer lo que hace todo este tipo de corporaciones.
Por eso me parece importante que votemos a favor este punto de acuerdo, aún con las limitaciones que el mismo encierra, pero que el mensaje es sí a la libertad de expresión, sí a la transparencia, sí al conocimiento; y ya no más a esos secretos que generan tanto daño a la humanidad. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias a usted, senador, que se ha pronunciado en pro del punto del que es originalmente proponente.
No hay más oradores inscritos, por lo tanto se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión por la que se solicita al Ejecutivo federal establezca y refuerce medidas para garantizar la seguridad de pacientes trabajadores e instalaciones en las clínicas y hospitales públicos.
Punto de acuerdo. Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración entre los poderes exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a que establezca y refuerce las medidas que sean necesarias a través de las dependencias federales correspondientes y en coordinación con las autoridades estatales y municipales competentes, a las que asimismo se les solicita que garanticen las seguridad de los trabajadores, pacientes e instalaciones de clínicas y hospitales públicos del país, particularmente en situación de vulnerabilidad y riesgo ante la delincuencia organizada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El punto de acuerdo está a discusión y en virtud de que no se ha registrado ningún orador se considera suficientemente discutido y se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión por la que se exhorta al Consejo Nacional de Seguridad Pública a que implemente y refuerce políticas públicas encaminadas a eliminar la participación de menores de edad en la delincuencia organizada.
Punto de acuerdo. Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de la colaboración entre los poderes exhorta al titular del Ejecutivo federal para que a través del Consejo Nacional de Seguridad Pública y en el ámbito de sus respectivas competencias, el gobierno federal y los gobiernos de los estados implementen y refuercen políticas públicas dirigidas a eliminar o contrarrestar la participación de menores de edad en bandas de delincuencia organizada, con objeto de que las acciones destinadas mejoren el nivel de vida de la juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y derechos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El punto de acuerdo está a discusión. No hemos recibido solicitud de orador alguno, por tanto, se reserva para su votación económica en conjunto.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión, por los que se exhorta a los titulares de las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes, a fin de resolver el problema en el predio El Divisadero, de Tenacatita, Municipio de La Huerta, en Jalisco.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración de los poderes, exhorta a los titulares de las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes a efecto de que atiendan la convocatoria del grupo plural de trabajo, a fin de resolver la problemática en el predio El Divisadero, de Tenacatita, de la zona federal de la Bahía de Tenacatita, municipio de La Huerta, Jalisco.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en lo dispuesto en los numerales 1 y 3 del artículo 45, y en los numerales 1 y 3 del artículo 97 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicita a los titulares de las Secretarías de Gobernación y de Comunicaciones y Transportes informen a esta soberanía en un plazo no mayor de ocho días naturales el estado que guarda la problemática en el predio El Divisadero, de Tenacatita, de la zona federal de la Bahía de Tenacatita y la carretera ramal 421, municipio de La Huerta, Jalisco.
Asimismo, que remita copia del informe al Grupo Plural de Trabajo para dar seguimiento a la problemática existente en el predio El Divisadero, de Tenacatita, de la zona federal de la Bahía de Tenacatita, municipio de La Huerta, Jalisco, de la Cámara de Diputados.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está a discusión el punto de acuerdo. Ningún orador ha solicitado intervenir en este punto, por lo que se considera suficientemente discutido y se turna a su votación en conjunto con los anteriores.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión con relación a los procesos electorales de 2011.
Único. Remítase copia del expediente a la Comisión Especial encargada de vigilar el correcto uso de recursos federales, estatales y municipales en los procesos electorales, de la Cámara de Diputados, para su conocimiento y efectos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los puntos de acuerdo. No se ha registrado ningún orador, por lo que se considera suficientemente discutido y pasa a ser votado en conjunto con los anteriores puntos de acuerdo.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Primera Comisión, por la que se convoca a comparecer al titular de la Secretaría de Seguridad Pública para que exponga el panorama real de seguridad pública del país, y de manera especial la situación del crimen organizado en los estados de Nuevo León, Tamaulipas, Sinaloa, Chihuahua, Morelos, Coahuila, Durango y Guerrero.
La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con sustento en el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, convoca al titular de la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno federal a que comparezca ante el pleno de la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente, para que exponga el panorama real de la seguridad pública en el país, y de manera especial la situación del crimen organizado en los estados de Nuevo León; Tamaulipas; Sinaloa; Chihuahua; Morelos; Coahuila; Durango y Guerrero.
La Primera Comisión de Trabajo realizará los actos preparatorios de dicha comparecencia, establecerá el formato de la misma y con la intervención del presidente de la Comisión Permanente determinará la fecha y hará la invitación correspondiente para la realización de la misma.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está a discusión el punto de acuerdo, que no tiene oradores registrados y por lo tanto será votado en conjunto con los otros puntos de acuerdo anteriormente leídos.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: De la Tercera Comisión, relativos a la contaminación ambiental y estragos a la salud de la población en el municipio de Apaxco, que genera la firma Ecoltec.
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión, en el ámbito de colaboración de poderes exhorta al Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a los gobiernos de Hidalgo y del Estado de México y al presidente municipal de Apaxco, a revisar e informar a esta soberanía sobre las condiciones y términos, fundamentos y justificaciones para las autorizaciones y licencias expedidas a favor de Ecoltec, SA de CV.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso solicita al Ejecutivo federal, para que a través del titular de la Secretaría de Salud elabore estudios toxicológicos y epidemiológicos para determinar si las enfermedades agudas y crónicas generadas entre la población de Apaxco, México, se relacionan con los desechos tóxicos producidos por Ecoltec, SA de CV.
Tercero. La Comisión Pemanente del Congreso de la Unión exhorta al procurador general de Justicia de Hidalgo, por conducto del gobernador del estado, Miguel Ángel Osorio Chong, a revisar minuciosamente el expediente que se refiere a la tragedia donde murieron 11 campesinos el 21 de marzo de 2009, y en su caso deslindar las responsabilidades de dicho suceso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Están a discusión los puntos de acuerdo. No se ha registrado ningún orador y también éste queda para ser votado en conjunto.
Consulte usted, señor secretario, en votación económica si se aprueban los puntos de acuerdo anteriormente reservados.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: En votación económica se pregunta si se aprueban el punto de acuerdo y los anteriormente reservados. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Quedan aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión de un dictamen negativo. Se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que sólo se dé lectura a sus resolutivos.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los resolutivos del punto de acuerdo. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda autorizado. En consecuencia proceda a dar lectura a los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Punto de acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a emitir un convenio para que los ex presidentes de la república se integren como miembros académicos o investigadores a cualquier universidad o universidades públicas de México al término de su mandato, a reducir sus pensiones y los apoyos de personal y de seguridad, y a suspender sus seguros de gastos médicos mayores, entre otros.
Segundo. Archívese el asunto como total y definitivamente concluido en la sala de comisiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, 18 de enero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señora secretaria. No se ha registrado ningún orador, por lo tanto consulte usted el sentido del voto de la asamblea.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: Por instrucciones del presidente, en votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado el punto de acuerdo y el expediente se archiva como asunto totalmente concluido.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Presidencia recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, suscrita por la diputada Leticia Quezada Contreras. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Gobernación, de la Cámara de Diputados.
También se recibió iniciativa con proyecto de decreto para reformar los artículos 97 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados.
Recibimos iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 19 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, suscrita por los diputados Alejandro Carabias Icaza y Lorena Corona Valdés. Se turna a la Comisión de Economía, de la Cámara de Diputados.
De los diputados Alejandro del Mazo Maza y Carlos Alberto Ezeta, se recibió iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados.
Recibimos iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, suscrita por los diputados Juan José Guerra Abud, Rodrigo Pérez-Alonso González, Alberto Emiliano Cinta Martínez y Rafael Pacchiano Alamán. Se turna a la Comisión de Transportes de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por el diputado Guillermo Cuevas Sada. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales, de la Cámara de Diputados exclusivamente.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 251 de la Ley del Seguro Social, presentada por el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, y se turna a la Comisión de Seguridad Social de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 22 de la Ley de Protección y Defensa del Usuario de Servicios Financieros, suscrita por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Del propio diputado Kahwagi Macari, recibimos iniciativa que reforma el artículo 4o., de la Ley General de Turismo y se turna a la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2o., 6o., y 8o., de la Ley de Vivienda, suscrita por la diputada Cora Pinedo Alonso, y se turna a la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética, suscrita por los diputados Juan José Guerra Abud, Alberto Emiliano Cinta Martínez y Rafael Pacchiano Alamán y se turna a la Comisión de Energía de la Cámara de Diputados.
También se recibió iniciativa con proyecto de decreto para reformar el artículo 7o., de la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, suscrita por las diputadas María de Lourdes Reynoso Femat y Rosa Adriana Díaz Lizama. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
Se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 de la Ley General de Salud, suscrita por las diputadas María de Lourdes Reynoso Femat y Rosa Adriana Díaz Lizama, que se turna a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados
Las diputadas Nancy González Ulloa y Rosa Adriana Díaz Lizama, presentan y envían a esta Presidencia, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 38 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Arturo Zamora Jiménez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 254 y 368 Quáter del Código Penal Federal.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, señor Presidente. Para nadie es desconocido el hecho recurrente del robo de hidrocarburos en el país a manos de organizaciones criminales.
Estos hechos generan grave afectación económica a Petróleos Mexicanos y se sigue poniendo en riesgo la vida y patrimonio de mexicanos que viven en zonas aledañas a las instalaciones de la paraestatal o que están expuestos por la proliferación de puntos clandestinos de venta al público de gasolinas, diesel o crudo que han sido sustraídos de las instalaciones de Pemex.
Recientemente, durante la comparecencia de Juan José Suárez Coppel, director general de Petróleos Mexicanos, ofrecimos revisar la legislación penal en esta materia, habida cuenta de la falta de eficacia por parte del gobierno federal para combatir y prevenir este delito, no obstante la tipificación actual que ofrece el Código Penal Federal al describir modelos de conducta dotados de sanción penal como son los siguientes ejemplos:
En el Código Penal Federal se contempla el delito de sabotaje, con pena de 12 a 20 años de prisión. En el mismo Código Penal Federal delitos contra la economía y consumo nacionales, con una pena que va de cuatro a 15 años de prisión; el delito de robo de hidrocarburos que como todos sabemos, tiene una sanción de cuatro a 15 años de prisión y, finalmente, también, por causarse daño a las cosas, lo prevé el 397 del Código Penal Federal con una sanción que va de los cinco a los 10 años de prisión.
Nos llama poderosamente la atención que de las detenciones que han ocurrido en materia del robo de hidrocarburos y tomando en cuenta que si se aplican las leyes del concurso de los delitos las sanciones para quienes han estado socavando las finanzas de Petróleos Mexicanos serían de 16 años como máximo y hasta 60 años de prisión, nos llama poderosamente la atención que no vemos el ejercicio de la acción penal en toda su extensión, utilizando el gobierno federal estas herramientas.
Así entonces, nosotros, como partido que somos propositivos y que ofrecimos hacer una revisión a la legislación, nos hemos percatado que en los artículos 254 y 368 del Código Penal Federal se advierte la presencia de una condición de atipicidad, habida cuenta que en esa legislación y en estos artículos solamente se contempla como modo de conducta la que se realiza en los ductos de Petróleos Mexicanos y por los ductos, todos lo sabemos, transita solamente el crudo, de tal suerte que encontramos un vacío de la norma al no contemplarse ni los gaseoductos ni los poliductos como medios causales de la realización de conducta criminal. Finalmente, debemos reconocer que desde la propia ley puede ser un elemento que promueva la impunidad.
De tal suerte que nosotros estamos presentando en este momento a la consideración de esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por virtud del cual se adicionan los artículos 254, en su fracción VII, y 368 Quáter del Código Penal Federal, con la finalidad de cubrir precisamente ese vacío de la norma que encontramos como fruto de aquella comparecencia de la semana que acaba de pasar.
Quedaría entonces el artículo 254 en los siguientes términos. Fracción VII La sanción que corresponda se aumentará en una mitad cuando se realice en los ductos, poliductos y gasoductos o sus instalaciones afectos a la industria petrolera o cuando el responsable sea o haya sido servidor público de dicha industria.
Y el artículo 368 Quáter establecería precisamente la sanción que corresponde al delito de robo de hidrocarburos aumentada en una mitad cuando se realice en ductos, poliductos, gasoductos o sus instalaciones afectos a la industria petrolera, o cuando el responsable sea o haya sido servidor público de dicha industria.
Artículo transitorio. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Me parece que ésta es una nueva herramienta que estamos ofreciendo nosotros, como grupo parlamentario, para que evitemos en el futuro los incidentes, los accidentes y las conductas dolosas que han dejado a muchos mexicanos sufriendo. Muchas gracias. Es cuanto.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Gracias, señor diputado. Túrnese la presente iniciativa a la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados.
Se recibió de la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Ahora tiene el uso de la palabra el senador Julio César Aguirre Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y del Código Penal Federal.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Gracias, compañera presidenta. Buenas tardes.
Presento a consideración de esta asamblea iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversos artículos del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y del Título Vigésimo Cuarto del Código Penal Federal, en materia de delitos electorales, por la que se propone facultar al Instituto Federal Electoral para garantizar las condiciones mínimas de respeto y seguridad en las campañas electorales y de la jornada electoral.
La presente iniciativa es motivada por los hechos que tienen en riesgo al compañero representante de nuestra coalición en Guerrero, nuestro amigo Guillermo Sánchez Nava.
Desde hace años la entidad de Guerrero ha sufrido el incremento de la violencia, y con ella, la muerte relacionada con la lucha contra el crimen organizado, asesinatos y hostigamiento contra compañeros de los medios de comunicación.
Este clima de violencia que viven los guerrerenses no es ajeno a la clase política. El asesinato de prominentes líderes del PRD y del PT, activistas sociales, entre otros casos, ensombrecieron mucho antes de la campaña electoral el emergente espíritu de la democracia en la región.
A este clima de violencia se suma la mayor presencia de corporaciones policiacas y fuerzas armadas que generan un clima de confrontación y de guerra sucia. La semana pasada no fue la excepción en el campo electoral. En la madrugada del 12 de enero, en la ciudad de Chilpancingo, nuestro compañero Guillermo Sánchez Nava, representante del PRD ante el Instituto Estatal Electoral de Guerrero, fue brutalmente golpeado por integrantes del comité de campaña del candidato a la gubernatura Manuel Añorve Baños.
De acuerdo a la versión de testigos, Sánchez Nava los ubicó en las inmediaciones del Palacio de Gobierno de Chilpancingo, comenzó a tomarles fotografías; y en respuesta, respondieron con golpes, pedradas, patadas y garrotazos, por un grupo de aproximadamente 20 jóvenes enfundados en playeras verdes y negras.
No suficiente con este acto contra la integridad física de uno de los líderes históricos de la izquierda en Guerrero, la escena del crimen fue alterada y se borraron evidencias del carro, de la víctima, con el aval de las autoridades locales en Chilpancingo, Guerrero.
La agresión contra nuestro compañero de partido no es un hecho aislado, mucho menos un accidente, fue un acto deliberado contra quien en uso de las facultades que le otorga su representación ante el órgano electoral, intentó demostrar la campaña sucia en contra de la coalición Guerrero nos Une.
La agresión es un acto deliberado de un partido contra la libertad política y que recuerda los años negros en nuestro estado. Un acto que, sumado a la contracampaña contra el candidato de la coalición Guerrero nos Une, genera un clima de animadversión social.
El Partido de la Revolución Democrática y quienes somos amigos de la víctima, manifestamos nuestra mayor indignación por esta agresión contra la vida de Guillermo Sánchez Nava. Expresamos desde la máxima tribuna de la nación, nuestra solidaridad con la familia y exigimos justicia. Bajo ninguna circunstancia callaremos nuestra voz, ni dejaremos que la arbitrariedad de las autoridades locales; otro acto de impunidad.
Aunque se han presentado las respectivas quejas ante la Fiscalía Especial para la Atención de los Delitos Electorales y el Instituto Electoral del estado de Guerrero, por la destrucción de la propaganda a nuestro candidato, seguimos a la espera de que el gobierno del estado, las autoridades municipales, autoridades electorales, fuerzas políticas y las autoridades investigadoras desahoguen las pesquisas correspondientes, a fin de encontrar a los responsables que atentaron contra Guillermo Sánchez Nava, que en este momento entre la vida y la muerte, así como todas aquellas acciones que atentan contra el buen desarrollo del proceso electoral del estado de Guerrero.
Es en ese sentido que me presento para la discusión en el Congreso de la Unión, por esta reforma electoral que amplíe las facultades del Instituto Federal Electoral para:
Suspender las campañas electorales en aquellos distritos electorales o entidades federativas donde no existen condiciones para la realización de una campaña electoral con base a los principios de equidad, respeto y seguridad.
Se faculte al IFE para establecer mecanismos de cooperación con partidos políticos, autoridades federales y estatales, medios de comunicación, autoridades electorales competentes de las entidades federativas para establecer los convenios de colaboración que tengan por objeto para garantizar las condiciones de competencia y principios de respeto, equidad, libertad y seguridad de las campañas electorales y de la jornada electoral.
Es obligación del IFE supervisar que las campañas electorales se diseñen y ejecuten bajo los principios de respeto entre los competidores, la equidad, libertad política y seguridad para todos los participantes.
Se establece dentro de las causas por las que se pueden suspender las campañas electorales la falta de seguridad que ponga en riesgo a los candidatos y los electores; todos los actos de violencia, presión, ataques y otros que limiten la plena libertad de los electores en la jornada electoral.
Ante el secuestro, desaparición o asesinato del candidato titular de cualquier fórmula de elección popular dentro de los veinte días naturales previos al día de la jornada electoral...
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Termine, señor senador.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Y se tipifica como delito electoral y con sanción de tres mil a cinco mil días de multa y prisión de dos a seis años a quien destruya total o parcialmente, sustituya propaganda electoral; ataque o destruya instalaciones electorales, instalaciones de partidos políticos o propiedad privada de integrantes o líderes de partidos y realice actos de intimidación, coerción, ataques, coacción contra simpatizantes o integrantes de partidos políticos o agrupación política. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Gracias, señor senador. Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Justicia de la Cámara de Senadores.
Se recibió del senador Luis Maldonado Venegas, del Grupo Parlamentario de Convergencia, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 70 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Tiene la palabra el senador Adolfo Toledo Infanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 75 de la Ley Federal de Radio y Televisión.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias, diputada presidenta. Las acciones discriminatorias entorpecen el proceso evolutivo en nuestra sociedad, toda vez que dichos actos son considerados como rasgos culturales que impiden el desarrollo de los ciudadanos en un ámbito de respeto, cortesía y consideración. De ahí que pugnemos por erradicar concepciones que sostienen que las discapacidades son incapacidades.
En este sentido cabe destacar la información vertida en el reciente informe especial sobre la situación de los derechos humanos de las personas con discapacidad elaborado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, en la que se afirmaba la urgente necesidad de un cambio cultural desde el cual la sociedad entienda que el problema no está en las deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales de las personas, sino en el ejercicio desigual de sus derechos.
Desafortunadamente en la actualidad las personas con discapacidad no tienen la posibilidad de ejercer sus prerrogativas de la misma forman en que la que lo hace el resto de la población. Ciertamente, pese al desarrollo que se ha producido en los últimos años respecto a las políticas públicas dirigidas a las personas con discapacidades, lo cierto es que la discriminación se hace visible en diferentes momentos de la vida de una persona, en el acceso a los bienes y servicios, en la accesibilidad universal, en la eliminación de barreras arquitectónicas, la participación política y social e incluso en el acceso a la información oficial transmitida por televisión.
El 15 por ciento del total de la población con discapacidad en nuestro país tiene limitaciones auditivas, con lo cual el acceso a la información transmitida por televisión es en muchas ocasiones imposible.
En tal virtud, compañeras y compañeros legisladores, el día de hoy sometemos a la consideración de esta soberanía una iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 59 de la Ley General de Radio y Televisión, a efecto de prever que las transmisiones gratuitas diarias a favor del gobierno federal, con duración hasta de 30 minutos continuos o discontinuos, dedicados a difundir temas educativos, culturales y de orientación social, sean accesibles para las personas con discapacidad auditiva, mediante la inserción de subtítulos para su información u otros mecanismos, como una medida positiva y compensatoria a favor de la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad auditiva en nuestro país.
Con esta propuesta de reforma legal estaremos contribuyendo a erradicar la discriminación a las personas con discapacidad auditiva.
Es manifiesta la importancia que reviste para nuestra sociedad contar con un marco legal, que verdaderamente contribuya a garantizar la integración social de su población con algún tipo de discapacidad.
De esta forma, finalmente, no resta más que afirmar el compromiso que tenemos como legisladores de prever un marco jurídico que permita garantizar la equidad de los derechos de toda nuestra sociedad. Por eso, proponemos el siguiente proyecto de decreto.
Único. Se reforma el artículo 75 de la Ley Federal de Radio y Televisión para quedar como sigue:
Artículo 75. En sus transmisiones, las estaciones difusoras deberán de hacer uso del idioma nacional.
La Secretaría de Gobernación podrá autorizar en casos especiales el uso de otros idiomas, siempre que a continuación se haga una versión al español, íntegra o resumida, a juicio de la propia Secretaría.
El párrafo que proponemos dice: Los concesionarios y permisionarios podrán incorporar a los programas transmitidos por televisión herramientas de comunicación visuales, adicionales, en los que se utilice el lenguaje de señas o textos para la comunicación y lectura de personas con discapacidad por deficiencia auditiva.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Gracias, señor senador. Túrnese a la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía de la Cámara de Senadores.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Tiene la palabra el senador Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El senador Sebastián Calderón Centeno: Con su permiso, señora presidenta. Compañeras legisladoras, compañeros legisladores, la Comisión Permanente es un órgano de sustitución que ejerce sus funciones en los recesos legislativos.
El artículo 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dispone que para el despacho de su competencia, la Comisión Permanente podrá tener hasta tres comisiones, a las cuales en la práctica se les ha denominado Primera, Segunda y Tercera Comisión.
En la práctica se ha determinado que la Primera Comisión se ocupe de los asuntos relacionados con las materias de Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia; la Segunda de los asuntos vinculados a Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública; mientras que la Tercera a las materias referentes a Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento Industrial y Comunicaciones y Obras Públicas.
Lo anterior al cumplimiento a lo señalado en el artículo 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1934.
El artículo 175 del Reglamento en cita no corresponde a la estructura y organización que actualmente contempla la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. El referido artículo hace referencia a la Comisión de Agricultura y Fomento, siendo que actualmente no existe el concepto fomento en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Lo mismo sucede en el rubro de Comunicaciones y Obras Públicas, sin tomar en consideración el rubro de Transporte.
Consideramos que lo más adecuado es reformar el artículo 175 del Reglamento, con el objeto de actualizar la denominación de las comisiones y, por ende, las atribuciones legales y reglamentarias.
Se propone que la Comisión de Agricultura y Fomento se actualice: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. A la de Comunicaciones y Obras Públicas se le denomine: Comunicaciones y Transportes. A la de Guerra y Marina sea: Defensa Nacional y Marina.
En consecuencia, la denominación de la Segunda Comisión sería: Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Marina y Educación Pública.
Asimismo, con esta reforma se pretende dar respaldo jurídico a las denominaciones de las comisiones, habida cuenta que en la actualidad ningún artículo hace referencia a su integración como Primera, Segunda y Tercera, motivo por el cual también consideramos necesario reformar el artículo 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, a modo que con la incorporación de la denominación de las comisiones se estaría dando a la Comisión Permanente la posibilidad jurídica de nombrarlas de acuerdo a las materias de la competencia. Por lo que proponemos el siguiente proyecto de decreto.
Primero. Se reforma el artículo 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue.
Artículo 127. La Comisión Permanente para el despacho de los negocios de su competencia contará con tres comisiones, las cuales se denominarán Primera, Segunda y Tercera Comisión. Los asuntos a cargo de las comisiones se distribuirán de la siguiente forma:
Primero. De Gobernación, Puntos Constitucionales y de Justicia.
Segunda. Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Marina y Educación Pública.
Tercera. Hacienda y Crédito Público, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y Comunicaciones y Transportes.
Segundo. Se reforma el artículo 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue.
Artículo 175. Para el despacho de los negocios de su competencia la Comisión Permanente nombrará, a propuesta de la mesa y por mayoría de votos en el mismo día de su instalación las siguientes comisiones: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Comunicaciones y Transportes, Educación Pública, Gobernación, Defensa Nacional y Marina, Hacienda y Crédito Público, Justicia, Puntos Constitucionales y Relaciones Exteriores.
La Presidente diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Termine, señor senador.
El senador Sebastián Calderón Centeno: Es todo, señora presidenta. Pido respetuosamente que esta iniciativa se inserte íntegramente en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
La Presidente diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Muy bien, señor senador. Túrnese a la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Senadores.
La Presidente diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Tiene la palabra la diputada Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 309 y 310 de la Ley General de Salud.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina: Honorable asamblea, presento a la consideración iniciativa que reforma los artículos 309 y 310 de la Ley General de Salud, para garantizar la información clara y completa en la publicidad de preservativos para la prevención de infecciones de transmisión sexual.
El derecho fundamental a la protección de la salud establece en el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos la obligación del Estado de proveer información clara, objetiva y científicamente probada de medicamentos, dispositivos médicos y de prevención de enfermedades, proveyendo así las condiciones propicias para su uso responsable informado.
En este contexto la Ley General de Salud establece en su artículo 67 que la Secretaría de Salud tiene la obligación de brindar una correcta información, la cual debe ser oportuna, eficaz y completa.
Considerando los fundamentos legales anteriores, es pertinente especificar en la ley las características informativas que deben cumplir productos sanitarios de consumo generalizado para garantizar el derecho a la información y, a través de éste, a la prevención de enfermedades o contraindicaciones.
Las infecciones de transmisión sexual o ITS son consideradas por algunos especialistas como un problema endémico de salud pública. Según datos de la Organización Mundial de la Salud, se calcula que anualmente se presentan alrededor de 340 millones de nuevos casos de enfermedades de infecciones de transmisión sexual en el mundo, en población entre los 15 y los 49 años de edad. Es decir, afectando especialmente a la juventud.
Es importante tomar en cuenta que estas infecciones de transmisión sexual son causadas por más de 30 distintas bacterias, virus y parásitos, y que la mayoría puede conducir a enfermedades crónicas, a esterilidad, a cáncer y eventualmente la muerte, como es el caso del virus de inmunodeficiencia humana o VIH, que ha arrasado con más de 20 millones de personas como víctimas de esta enfermedad.
En relación, el preservativo de mayor uso para prevenir este tipo de infecciones es el condón, y en relación a su finalidad de prevención es de suma importancia que aquellas personas que lo utilicen sean conscientes de que en ningún caso es 100 por ciento seguro para prevenir las infecciones de transmisión sexual, y que su efectividad varía según la consistencia en su uso y según el tipo de virus al que se esté expuesto, entre un 60 y un 80 por ciento.
Actualmente los productores y comercializadores de condones, mediando fuertes intereses económicos, publicitan sus productos a través de una información incompleta, ambigua y engañosa, poniendo en grave riesgo la salud de la población, en particular de la juventud.
Dicha publicidad de manera irresponsable intenta vender a la población la idea de que el uso del preservativo es igual a sexo seguro o a protección total, cosa absolutamente falsa comprobada por revistas científicas de gran prestigio internacional. Sin la información completa y real al consumidor, éste seguirá siendo engañado y en consecuencia poniendo en grave riesgo su salud y la de terceros.
De acuerdo a lo anterior, la Ley General de Salud establece en el artículo 306, entre los requisitos que se deberán cumplir en la publicidad, que los productos a los cuales se refiere tendrán que decir que la información es comprobable. Asimismo, que el mensaje no deberá inducir a conductas, prácticas o hábitos nocivos para la salud física o mental, que implique un riesgo que atente contra la seguridad o contra la integridad física de las personas.
Además, la Secretaría de Salud determinará en qué casos la publicidad de productos debe incluir, en adición a los ya expresados, otros textos de advertencia de riesgos adicionales para la salud.
Asimismo, el artículo 306 de esta misma ley establece que tendría que decir... o sea, que está prohibido que esta publicidad induzca al error, que oculte las contraindicaciones necesarias o que exagere las características o propiedades de los productos o servicios.
Por todo lo anteriormente expuesto concluimos que en la actualidad no se cumple a cabalidad con los requisitos que establece este reglamento, y que la Ley para la Regulación de la Producción de Preservativos, que está contenida en la norma 016SSA1-1993, tiene claras inconsistencias al no advertir de manera clara, veraz y completa sobre los riesgos que implica su uso al consumidor.
En vista de lo anterior concluimos que existe una violación al derecho a la salud al no prever de toda la información necesaria, por lo cual sugerimos las siguientes reformas.
Al artículo 309, el cual la publicidad de preservativos deberá ajustarse a los siguientes requisitos:
La publicidad de preservativos no podrá establecer expresiones que puedan interpretarse como una protección 100 por ciento efectiva contra infecciones de transmisión sexual tales como sexo seguro o protección total.
En el caso del condón se deberá explicitar en el empaque y en toda la publicidad al respecto el índice de riesgo que conlleva su uso en el contagio de enfermedades de infecciones de transmisión sexual.
En el caso de la anticoncepción deberá advertirse igualmente que las fallas oscilan entre un 12 y un 50 por ciento.
El artículo 310 deberá explicitar que la publicidad de preservativos, además de los aspectos considerados en el reglamento correspondiente y otras disposiciones aplicables, sólo podrá transmitirse conforme a lo siguiente:
En televisión y radio sólo podrá difundirse a partir de las 22:00 horas.
En el cine podría difundirse únicamente en películas para adultos...
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Paz Gutiérrez Cortina: ...correspondientes a sus clasificaciones.
Y en ambos casos la publicidad deberá acatar las disposiciones que establece la ley, informando con claridad y precisión sobre el índice de riesgo que implica su uso. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Gracias a usted, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud, de la Cámara de Diputados.
La Presidenta diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Entramos al punto de proposiciones.
Se recibió de la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición por el que se exhorta al Ejecutivo federal reconozca la competencia del Comité de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra la Desaparición Forzada. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social sancione a los patrones que emplean niñas y niños en las labores del campo, suscrita por el diputado Rodolfo Lara Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo para que el ex titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes responda ante la ley por sus múltiples actos violatorios a nuestro Estado de derecho, suscrito por el diputado Rodolfo Lara Lagunas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la Unión establezcan un gran acuerdo que permita llevar a cabo el rescate social que nuestro país exige con urgencia, suscrito por el diputado José María Valencia Barajas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió de la diputada Florentina Rosario Morales, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo relativo a las recomendaciones emitidas en diciembre de 2010 por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo relativo a los secuestros y desapariciones de migrantes nacionales y extranjeros, indocumentados en el país, suscrita por el senador Silvano Aureoles Conejo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador René Arce Círigo, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente reitera la naturaleza laica de la educación pública que imparte el Estado mexicano, consagrada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo relativo a las acciones de investigación para esclarecer los hechos ocurridos despasado 14 de noviembre en el municipio de Jalpa de Méndez, Tabasco, suscrito por la senadora Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo federal envíe al Congreso de la Unión sus propuestas para ocupar la vacante de la Junta de Gobierno del Banco de México y de dos vocales de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección del Ahorro Bancario, suscrito por la senadora Rosalinda López Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se propone el establecimiento de una Mesa Bicameral de Reforma del Sistema Nacional de Educación, suscrita por el senador Julio César Aguirre Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo relativo a la desaparición del fideicomiso ferrocarrilero de Empalme, Sonora, suscrita por el senador Julio César Aguirre Méndez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se solicita la evaluación del Atlas de Riesgo de Pemex, suscrito por los senadores Rubén Fernando Velázquez López y José Luis García Salvidea, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las fuerzas políticas del estado de Guerrero, preserven un ambiente de respeto que garantice la libre manifestación de las ideas políticas, suscrito por los senadores Julio César Aguirre Méndez y Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo para inhibir la actividad minera tóxica en el estado de Baja California Sur, suscrita por el diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, proposición con punto de acuerdo relativa a los alimentos y bebidas en establecimientos de consumo escolar de los planteles de educación básica. Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo relativo al pago de indemnizaciones debido al incendio provocado por el derrame ocurrido en el ducto de la paraestatal localizado en San Martín Texmelucan, Puebla, suscrita por los senadores Leticia Jasso Valencia y Luis Maldonado Venegas, del Grupo Parlamentario de Convergencia. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal implemente un programa nacional de prevención y detención temprana de la insuficiencia renal crónica, suscrita por el senador Ericel Gómez Nucamendi, del Grupo Parlamentario de Convergencia. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Javier Orozco Gómez, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo relativo al rezago del país en investigación científica y tecnológica. Túrnese a la Segunda Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Alfonso Primitivo Ríos, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Economía implemente las medidas correspondientes para vigilar y sancionar a los proveedores de bienes y servicios que realicen prácticas abusivas en perjuicio de los consumidores. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió de la diputada Cora Pinedo Alonso, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, proposición con punto de acuerdo relativo a instrumentar las medidas necesarias para proteger el creciente deterioro de los salarios mínimos recientemente aprobados. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Alfonso Primitivo Ríos proposición con punto de acuerdo con el que se requiere información sobre los acuerdos y resoluciones aprobados por el Consejo de Administración de Pemex el 24 de noviembre de 2010 y suscrito por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió del senador Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, proposición con punto de acuerdo relativo a la necesidad de atender las peticiones de la comunidad Lacanjá Chansayab, del municipio de Ocosingo, Chiapas. Túrnese a la Tercera Comisión de Trabajo.
Se recibió de la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal instruya a los titulares de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Seguridad Pública para que tomen el control de la seguridad interna en las instalaciones del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió del diputado Jaime Sánchez Vélez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal coadyuve en las investigaciones de los asesinatos y ataques en contra de presidentes municipales y funcionarios públicos de los ayuntamientos y exhortar al gobernador del estado de Morelos solicite el apoyo de las fuerzas militares y federales para garantizar la seguridad en la entidad. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
Se recibió de la senadora María Elena Orantes López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Procuraduría General de la República, envíe un informe detallado al Congreso de la Unión con relación a los más de 34 mil homicidios ocurridos en el país. Túrnese a la Primera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: También se recibió del senador Renán Cleominio Zoreda Novelo proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal para que, a través de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Secretaría de Gobernación, se rinda un informe detallado de los cambios que se realizarán en materia de seguridad con respecto al 2010.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Honorable asamblea. El orden del día de esta sesión tiene registradas cinco proposiciones referentes al mismo tema:
La proposición del diputado Arturo Zamora Jiménez, con relación a la implementación de la cédula de identidad ciudadana para menores de edad.
El punto de acuerdo relativo a la activación del proyecto de cédula de identidad suscrito por las diputadas Mercedes del Carmen Guillén Vicente y el diputado Canek Vázquez Góngora.
Del senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, por el que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Gobernación ante el pleno de la Comisión Permanente.
De la diputada Yolanda de la Torre Valdez, que solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Gobernación en relación a la cédula de identidad.
De la diputada Teresa Guadalupe Reyes Sahagún, que exhorta al titular de la Secretaría de Gobernación a desistir en la instrumentación y aplicación de la herramienta de identificación denominada “cédula de identidad personal o ciudadana”.
Esta Presidencia ha sido enterada de que los grupos parlamentarios han llegado a un consenso con relación a estas proposiciones; por tanto, se concede la palabra a la diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente para dar lectura a la propuesta que presentan en consenso los grupos parlamentarios que forman parte de esta Comisión Permanente.
La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Con su venia, señor presidente. En junio de 2009 el presidente Calderón anunció la activación del proyecto de la cédula de identidad ciudadana. La falta de claridad sobre aspectos esenciales de esta iniciativa generó de inmediato diversas inquietudes por parte del Poder Legislativo, órganos autónomos, partidos políticos y sociedad civil.
Se afirma desde entonces, con razón, que la medida desconocía la nueva realidad política del país implicando una innecesaria e inexplicable duplicidad de esfuerzos, recursos y experiencia con el de otras instituciones y que evidenciaba una discrecional y poco entendible urgencia por agilizar el proyecto.
El Congreso de la Unión siendo sensible a la expresión de estas inquietudes generó sendos exhortos para que el gobierno federal retuviera la implementación de esta iniciativa.
Más aún. El pleno de la Cámara de Diputados decidió la constitución de un grupo plural de trabajo a efecto de escuchar todas las posturas sobre el tema y de esta forma impulsar los cambios legislativos pertinentes.
Sin embargo, la Secretaría de Gobernación anunció en días recientes que el proyecto de emisión de la cédula de identidad personal es un proyecto autorizado, en proceso de ejecución y que en el plazo más breve iniciará su emisión.
Anunció también que cuenta con un presupuesto autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2011 que le habrá de permitir la emisión, en una primera etapa, de la cédula de identidad para los menores de entre 4 y 16 años.
Este anuncio ha generado serias dudas en amplios sectores sociales. El proyecto de cédula de identidad personal es, en efecto, una atribución que la Ley General de Población, desde sus reformas de 1994, encomendó a la Secretaría de Gobernación y que esta atribución no se ha podido ejercer, ante la problemática social que representa el garantizar el manejo confidencial de la información de este registro que, sin duda, será el más importante en el país.
Los instrumentos de identificación personal con los que hasta el momento cuenta ahora el país son múltiples y se han generado y evolucionado de una manera desorganizada y carentes de instrumentos, de coordinación y unicidad de metas y objetivos. Iniciar un nuevo registro poblacional debe considerar los avances y problemas que enfrentan otros registros de similar naturaleza, objetivos y efectos, como son los registros civiles, de competencia local, los registros de vacunación, los registros de extranjeros, el Registro Único de Población, los registros de la cancillería y el Registro Federal de Electores, entre otros.
A modo de ejemplo, baste decir que el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos ha hecho públicos una serie de argumentos que subrayan los riesgos de avanzar en la línea propuesta en este programa gubernamental.
Por lo que se refiere al Instituto Federal Electoral, su situación es similar con respecto a la cédula de identidad personal. Al IFE le preocupan varios temas y así lo han externado y no pueden dejarse de lado como son: la duplicidad de esa cédula, con la credencial de elector para votar con fotografía, el doble gasto que implicaría la emisión de una nueva herramienta de identificación personal y la preocupación porque la nueva cédula pueda desplazar la importancia de la credencial de elector, afectar el padrón de nacional de electores y, desde luego, el impacto que en materia de ejercicio de sus derechos políticos pueda tener la cédula para los ciudadanos.
Por otro lado, la Secretaría de Gobernación ha anunciado que el costo aproximado de la expedición de la cédula para menores de edad será poco más de 300 millones de pesos. Esto último llama poderosamente nuestra atención, pues en el Presupuesto de Egresos para este año, los diputados federales no aprobamos dichos recursos.
Desde el 2010 en el marco de análisis, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de este año, los diputados reasignamos los recursos que el gobierno federal proponía originalmente para el proyecto de la cédula.
El Congreso de la Unión, a través de la Comisión Permanente, reitera que este tema debe pasar por una integral, profunda, razonada y responsable deliberación centrada en los aspectos vinculados con el ejercicio de las funciones del Estado y la distribución competencial que hace la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de ella.
Reiteramos nuestra coincidencia plena con la necesidad de fortalecer los documentos de identificación. Sin embargo, insistimos en la necesidad de no incurrir en conductas unilaterales que conduzcan a la improvisación y que arrastren a una implementación irresponsable de uno de los proyectos más importantes para el Estado mexicano.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideración de esta asamblea la siguiente propuesta con punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal por conducto de la Secretaría de Gobernación para que se abstenga de implementar, instrumentar y aplicar cualquier medida tendiente a la puesta en marcha del proyecto de la cédula de identidad ciudadana, hasta en tanto no haga llegar a ambas Cámaras del Congreso de la Unión toda información técnica, jurídica, económica y administrativa necesaria sobre el tema, incluyendo las proyecciones de impacto social presupuestal y jurídico.
Segundo. Cita a comparecer al ciudadano licenciado Francisco Blake Mora, secretario de Gobernación ante la Primera Comisión de Trabajo de esta Comisión, para que informe a esta soberanía sobre los avances, alcances, fases de implementación y en general, respecto a todo aspecto social jurídico y técnico relacionado con la implementación del proyecto de la cédula de identidad ciudadana.
Suscriben el presente punto de acuerdo los grupos parlamentarios del PRI, del PAN, PRD, Partido Verde y Partido del Trabajo.
Por lo anterior, señor presidente, con fundamento en el artículo 59, solicito y le ruego ponga a consideración del pleno que este punto de acuerdo sea despachado como de urgente u obvia resolución.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras parte por las afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución, y por tanto, está a discusión. No habiéndose registrado oradores en este punto tome la Secretaría la votación de la asamblea
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada. Por tanto, comuníquese la proposición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora la diputada Rosa Adriana Díaz Lizama, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados para que se reúna con funcionarios de la propia Secretaría, y secretarios de Finanzas de los gobiernos estatales, a fin de revisar la situación de la deuda pública de las entidades federativas, suscrita por diversos diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Rosa Adriana Díaz Lizama: Con el permiso de la Mesa Directiva. Muy buenas tardes, señores legisladores.
Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional es motivo de gran preocupación la situación de las finanzas públicas en las entidades de la República, particularmente en lo que se refiere a su deuda pública.
Hemos sido testigos de cómo, año con año, la deuda en las entidades ha mostrado un incremento, cuya garantía son las participaciones federales.
Los ingresos locales representan en promedio menos del 18 por ciento de los ingresos federales. Entre 2004 y 2009 el gasto corriente en los estados creció a una tasa promedio anual de 5.7 por ciento. Las obligaciones financieras pasaron de representar el 50.3 por ciento de las participaciones en 2001 a 61 por ciento en junio de 2010.
De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al mes de septiembre de 2010, el total de las obligaciones financieras adquiridas por las 32 entidades federativas del país ascendió a 278 mil 960.5 millones de pesos, superior en 14 mil 703.7 millones de pesos reales, respecto al ejercicio 2009.
Es decir, se observa un incremento y crecimiento de la deuda de 5.2 por ciento, en términos reales.
Existen casos de entidades en donde la deuda adquirida se ha mantenido dentro de los límites de viabilidad de las finanzas públicas. Es importante destacar que a septiembre de 2010 la única entidad que no había contratado deuda fue Tlaxcala; sin embargo, existen otras, como el caso de Coahuila, en donde la deuda pública se incrementó de manera considerable, al pasar de un mil 561.6 millones de pesos, en el 2009, a 7 mil 636.7 millones de pesos en septiembre de 2010.
De la misma forma, el estado de Yucatán ha incrementado el monto de su deuda en más del doble en estos 2 últimos años, respecto a la que tenía contratada en el 2008 y anteriores, al pasar de 730.9 millones de pesos a 2076.1 millones de pesos en 2009 y un mil 898 millones de pesos en 2010.
Otras entidades que registraron un mayor monto de endeudamiento fueron el Distrito Federal, el estado de México y Nuevo León.
Además del crecimiento de la deuda, esta problemática a nivel local se acrecienta año con año, si le añadimos los compromisos inmediatos y a futuro para cubrir los incrementos de gasto corriente, entre los que se incluye el pago de pensiones, la falta de generación de ingresos propios y la propia transparencia en fiscalización en el gasto y uso de los recursos públicos consolidan la hipótesis de la detonación de una posible crisis fiscal local, que asfixie las finanzas nacionales.
Es por lo anteriormente expuesto que exhortamos a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a que a la brevedad sostenga reuniones con funcionarios de la Secretaría de Hacienda federal y con los secretarios de finanzas de los estados, con el fin de contar con un diagnóstico preciso respecto a la situación financiera de las entidades y encontrar soluciones o alternativas conjuntas, que permitan racionalizar el incremento de la deuda, eficientar y transparentar el gasto público y de esta forma, mejorar la situación de las finanzas públicas a nivel local, buscando en todo momento su sustentabilidad.
Por lo anteriormente expuesto, presente el siguiente Punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados a que se reúna con funcionarios de la Secretaría de Hacienda federal y secretarios de finanzas de los gobiernos estatales, a fin de revisar la situación de la deuda pública de las entidades federativas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señora diputada. La proposición que usted hace se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Florentina Rosario Morales, para presentar punto de acuerdo en relación a la agresión perpetrada en contra de Guillermo Sánchez Nava.
La diputada Florentina Rosario Morales: Con su venia diputado presidente y Mesa Directiva.
Punto de acuerdo relativo a la agresión perpetrada en contra de Guillermo Sánchez Nava, representante ante el Instituto Electoral del estado de Guerrero, de la coalición Guerrero Nos Une.
La suscrita, diputada federal de la LXI Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo de urgente u obvia resolución al tenor de las siguientes consideraciones.
Si bien es cierto que el país está sumergido en un espiral de violencia y en ese sentido los comicios electorales ya se han visto empapados en sangre, como en el caso de Tamaulipas, Veracruz, Oaxaca, no debe seguir siendo eso un hecho que para muchos pueden ser montajes con fines políticos.
La agresión realizada a Sánchez Nava en el estado de Guerrero abre la puerta a que en el día de la elección se puedan suscitar actos de violencia contra los militantes de todos los partidos políticos que contiendan por la gubernatura y de la misma forma de la población civil.
Un estado en donde los índices de delincuencia e impunidad están por los cielos desde hace más de 50 años, eso seguirá siendo la mayor muestra del Estado fallido en procuración de justicia y respeto a los derechos humanos.
Las declaraciones del senador Castro, del PRI, de que dicha agresión es un montaje con fines políticos genera un encono y un rencor hacia ese instituto, ya que consta en averiguación previa y en los documentos de ingreso al hospital del ciudadano, su estado delicado de salud.
Es por ello que dichas declaraciones no sólo faltan a la verdad y a la objetividad de un asunto tan delicado como es la vida de un ciudadano.
Si bien, yo no quiero ser irresponsable y culpar a alguien en específico de dicha acción. Sería necesario que todos y cada uno de los involucrados buscáramos el esclarecimiento y que las investigaciones se lleven conforme a derecho, pues la vida de un ser humano está en juego y eso es más importante que cualquier elección.
Es por ello que creemos firmemente que debe caber la cordura y la mesura en dicho acto, pero hay una preocupación fundada ante la inacción de la Procuraduría estatal en resolver e investigar este caso.
Por lo anteriormente expuesto, solicito respetuosamente al pleno de la comisión Permanente se apruebe el siguiente punto de acuerdo.
Primero. La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con todo respeto a la división de poderes, exhorta al titular de la Procuraduría General de Justicia del estado de Guerrero, a David Augusto Sotelo Rosa, a que envíe un informe sobre las investigaciones y acciones en torno al caso de Guillermo Sánchez Nava. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte la Secretaría a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa, es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución. Tiene la palabra el señor senador Castro Trenti.
El senador Fernando Jorge Castro Trenti: Con el permiso de la Mesa Directiva. En relación al documento que se nos ha dado a conocer, desde hace varios días hemos fijado nuestra posición en relación a este incidente, lo hemos hecho a favor de la legalidad; lo hemos hecho a favor de que exista transparencia y se acabe con la opacidad y con un manejo perverso electoral en relación a un incidente que pudiese tener visos dramáticos.
Un hecho fundamental que nos parece conveniente retomar de este punto de acuerdo por el cual voté a favor de la urgente y obvia -y anuncio que votaremos a favor de su contenido-, es el gran rezago que tiene Guerrero. Tenemos que acabar con ese enfrentamiento que existe.
No es un caso aislado. El caso de Armando Chavarría es un asunto que todos enormemente lo lamentamos. No sólo ése, está en cautiverio un ex rector de la universidad. Muchos temas más que rodean a ese hermoso, generoso estado de Guerrero, al cual debe haber un llamado de unidad nacional para sacar adelante Guerrero.
¿Cuánto cuesta la paz de Guerrero?, nos preguntamos todos. ¿Cuánto cuesta sacar del rezago y del atraso social y cultural al estado de Guerrero?, ¿5 mil millones de pesos, 10 mil millones de pesos? Un esfuerzo extraordinario de la nación que implique darle las condiciones mínimas de progreso que se requiere para una vida que genere el respeto y la convivencia armónica.
Estamos en contra por supuesto del manejo político, partidario, perverso, a un hecho dramático. Nos parece que la falta de transparencia de las supuestas investigaciones que lleva la Procuraduría General de Justicia del estado genera todo tipo de especulaciones. Las preguntas que nosotros nos hacíamos y ya tienen respuesta, es ¿por qué no había alrededor de este suceso el certificado médico de esencial del Ministerio Público? ¿Por qué no había ni siquiera una posición en relación del tema de la procuraduría?
¿Por qué todo ha sido una serie de especulaciones y de señalamientos, atrevidos señalamientos para inculpar y utilizar este elemento como un aspecto estratégico de política electoral? Me parece que nada más humano el que cerremos filas todos para apoyar a Guerrero y a la familia de la persona lesionada. Nada más generoso la actitud que podamos tomar el Congreso y la Comisión Permanente, no solamente hacer un llamado a cesar la violencia en Guerrero; hacer un llamado a la reconciliación, pero hacer un compromiso de la Comisión Permanente, de un esfuerzo extraordinario, unidad nacional por Guerrero.
Quién no recuerda la capital del amor mundial que es Acapulco, y que hoy lamentablemente cuesta enorme dificultad acceder del aeropuerto y de la carretera, acceder a Acapulco. ¿Cuánto vale el mega túnel que no se ha podido hacer, una inversión de 2 o 3 mil millones de pesos?, ¿cuánto vale sanear la bahía para sacar las aguas negras, que están cayendo a cielo abierto los desechos orgánicos humanos? ¿Cuánto vale darle zapatos y educación a los indígenas?
Es hora de Guerrero. Nosotros nos sumamos a este hecho y quiero ser enfático en mi posición de carácter personal. Respeto enormemente el hecho y el suceso, exijo y exigí en el pasado públicamente al procurador general de justicia, que haga una declaración pública sobre el suceso, explique el alcance de las investigaciones que está llevando, y un llamado a todos para que no se lucre.
Hay que separar del hecho el 30 de enero, que el ciudadano vote el 30 de enero por el partido que le represente paz, prosperidad y progreso; que le represente relanzar hacia el mundo nuevamente a los guerrerenses, pero que no vote por aquél que quiera utilizar como un arma estratégica electoral en el marco de las acusaciones, para usar ese lamentable incidente que tiene –entiendo– postrado en una situación enormemente delicada un guerrerense, a un mexicano.
De tal suerte que nos sumamos al llamado, lo hacemos en tales términos y agregamos la exigencia a la Procuraduría General de Justicia del estado, para que sea transparente, pública y acabe con la opacidad de la investigación.
Que se lleve la averiguación penal previa, que se ejercite la acción penal contra los presuntos responsables, sea el que sea, y también que sean citados a declarar todos aquellos que les corresponda conforme a la averiguación, la citación correspondiente.
Que nos sumemos a la familia y que, junto con el punto de acuerdo que continuará, esta Comisión Permanente esté muy pendiente y muy atenta al crear un grupo de trabajo, para que pluralmente estemos todos pendientes de que haya paz el próximo 30 de enero.
Lo exigen los mexicanos, lo demandan los guerrerenses, todos lo reclamamos. Me sumo a su punto de acuerdo. Con su permiso.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, senador. Tiene la palabra el senador Aguirre.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Muchas gracias, diputado presidente. Para sumarme igual a la propuesta de la compañera diputada, y para hacer el mismo llamado, pero con congruencia, que hace el senador Castro.
En Guerrero desde hace mucho tiempo y se han venido diciendo, y en esta tribuna se repitió hace rato en la iniciativa que presenté, momentos muy desagradables en la vida política y social: crímenes, impunidad, hechos violentos, el crimen organizado, y hasta la fecha no conocemos, los guerrerenses, la forma en cómo se habrán de resolver éstos.
No es parándonos en esta tribuna y llamar a agendas de gobierno. En Guerrero hay una campaña electoral y quien fue con saña agredido, el compañero Guillermo Sánchez Nava era el representante de la coalición Guerrero Nos Une.
Se ha demostrado y hay videos donde se han querido quitar de ahí los elementos para una buena investigación por parte de las autoridades locales priistas de Chilpancingo. Se han querido modificar las versiones y se ha ido, por parte de varios actores políticos, al estado a querer tender una cortina de humo diciendo que Guillermo Sánchez Nava no estaba en el hospital. Se ha demostrado con conferencias de prensa.
La visita del senador Castro en nuestro estado fue posterior a que se dijo en los medios de comunicación dónde se encontraba el compañero. Eso no ayuda a la unidad de los guerrerenses.
Nos vamos a sumar, cómo no, a la propuesta que viene de integrar una comisión de legisladores para darle seguimiento a este proceso, y lo vamos a hacer como guerrerenses. Soy guerrerense y me preocupa que actores de fuera del estado en vez de llegar a coadyuvar con discursos como los que hace un momento escuchamos del senador, vayan y enturbien el proceso en el estado. Esto tiene un fondo, es una estrategia previamente elaborada que los guerrerenses no vamos a permitir, y le vamos a dar seguimiento.
Por eso hago el exhorto a los actores políticos y a los aquí presentes, a diputados y senadores y al gobierno del estado, a que le abonemos a la tranquilidad.
Tenemos informes médicos, tenemos conferencias de prensa. Por eso a lo dicho en el estado de Guerrero por varios actores de que éste era un autosecuestro, de que nuestra coalición no tenía escondido, desde un inicio se dijo dónde estaba y se les ha invitado.
Pido mesura, pido altura de miras en los discursos que vayan dirigidos hacia el proceso del estado, porque efectivamente si el estado de Guerrero está convulsionado desde hace años, hoy con las declaraciones irresponsables que se han ido a hacer al estado, que distan mucho de lo que se dice en tribuna, no le abonamos en absoluto al crecimiento social, político y económico de nuestra entidad. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo más oradores inscritos sobre este tema, consulte la Secretaría el sentido de la votación.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Con gusto, señor presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si es de aprobarse la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Renán Cleominio Zoreda Novelo, para presentar proposición con punto de acuerdo que propone la creación de una comisión especial encargada de dar seguimiento a los procesos electorales en los estados de Guerrero y Baja California Sur. Esta proposición viene suscrita por diversos senadores integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Con su permiso, señor presidente, compañeras y compañeros legisladores, este año se llevarán a cabo varios procesos electorales locales en los estados de Guerrero, Baja California Sur, Coahuila, Estado de México, Nayarit y Michoacán.
Derivado de los resultados en los procesos del año 2010, el clima político en el que se desarrollarán las elecciones locales este año, se ha visto enrarecido por diversas circunstancias, lo que repercutirá, sin dudan, en el sano ejercicio de la democracia en dichos estados.
Es importante vigilar que dichos procesos electorales se realicen con estricto apego a las leyes evitando cualquier posibilidad de que se afecten los resultados finales.
Los órganos electorales deben conducirse con imparcialidad, conforme a derecho y con la premisa de que el voto ciudadano tiene que ser respetado.
De la misma manera es menester que esta soberanía lleve a cabo un seguimiento puntual de estos procesos para revisar que dichas elecciones se lleven a cabo dentro del marco legal, así como para verificar la actividad de las autoridades electorales locales.
Ya en el Poder Legislativo lo hemos venido haciendo a través de comisiones plurales en ambas cámaras. Las primeras elecciones del calendario son las del estado de Guerrero, mismas que se llevarán a cabo el próximo día 30 de enero, por lo que la acción pronta por parte del Congreso de la Unión es indispensable y necesaria. Todo esto para revertir el enrarecimiento del ambiente político electoral de la entidad y lograr que las elecciones se lleven a cabo en paz y garantizar al guerrerense que sus derechos serán respetados.
Nosotros, como legisladores, tenemos la obligación de velar por el respeto a los derechos político-electorales de la sociedad y no podemos quedar impasibles ante la posibilidad de que se transgredan esos derechos.
El Poder Legislativo hoy se encuentra representado por esta Comisión Permanente integrada por los legisladores de ambas cámaras y por esto hoy se propone que esta Comisión Permanente tome un papel activo en el calendario electoral del 2011 y, mediante un grupo de trabajo conformado pluralmente, considerando a todos los grupos parlamentarios que participan en el Congreso de la Unión, le dé seguimiento al proceso electoral que se desarrolla en el estado de Guerrero, buscando en todo momento salvaguardar la legalidad de dichas elecciones y verificando que no se cometan atropellos en contra de los ciudadanos que participen en las mismas.
Ciudadano presidente, en virtud de que el punto de acuerdo original ha tenido algunas modificaciones, le agradecería me permita incorporar el que le voy a entregar en este momento.
Una segunda súplica. Por consenso con los grupos parlamentarios, se llegó a la conclusión de la posible designación de las personas que integrarían esta comisión. Si usted me lo permite, le daría lectura a la propuesta que viene dentro del punto de acuerdo para que integren este grupo plural para las elecciones del estado de Guerrero.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Es decir, que al votar los señores legisladores quedaría conformado el grupo de trabajo con los nombres que se someterán a consideración de la asamblea.
El senador Renán Cleominio Zoreda Novelo: Efectivamente, señor presidente, ésa es la intención, mostrando una vez más el interés de este órgano legislativo para que en el estado de Guerrero podamos participar como Comisión Permanente y poder de esta forma garantizar la vigilancia en estos procesos.
Esta comisión se integraría por la senadora Rosario Morales, el senador Julio César Aguirre, ambos del Partido de la Revolución Democrática; el senador Fernando Castro Trenti y la senadora María del Socorro García Quiroz, del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Francisco Javier Orduño Valdez y el diputado García Portillo, ambos del Partido Acción Nacional; el diputado Rafael Pacchiano, del Partido Verde, y el senador Ricardo Monreal, del Partido del Trabajo.
Es cuanto, señor presidente, apelando a su benevolencia para que este asunto sea considerado de urgente resolución.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría a la asamblea si es considerado de urgente resolución.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos si se considera de urgente u obvia resolución. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa; es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se considera de urgente resolución, no habiendo oradores registrados.
El senador Julio César Aguirre Méndez (desde la curul): Señor presidente, para una adición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El senador Aguirre solicita hacer una adición al punto de acuerdo. Le pregunto al proponente si está consensuada la adición.
Adelante, senador. Lo que pasa es que ya sometimos a votación el punto de acuerdo, en los términos. A ver, adelante, señor senador.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Totalmente de acuerdo. Únicamente quisiera hacer un agregado, nada más, ahorita que estamos en este proceso, para ponerle fecha y lugar a la instalación de esta comisión.
Yo propongo que sea en Chilpancingo, Guerrero, en el Instituto Estatal Electoral. Puede ser el próximo viernes, de esta semana, pasado mañana; hay que ponerle hora. En Chilpancingo, en el Instituto Estatal Electoral, a las 2 de la tarde.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ésa es la primera cita del grupo de trabajo, porque el grupo queda instalado a partir de ahora.
El senador Julio César Aguirre Méndez: Gracias, presidente. Tome por favor el sentido de la votación, señora secretaria, con la adición propuesta por el senador Aguirre para que la primera reunión de este grupo de trabajo sea en el Instituto Estatal Electoral, de Chilpancingo, Guerrero, el próximo viernes a partir de las 14:00 horas.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición con la adición realizada por el senador Aguirre. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora el senador Sebastián Calderón Centeno para presentar proposición con punto de acuerdo relativo a la renovación de la flota de Petróleos Mexicanos.
El senador Sebastián Calderón Centeno: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, senador.
El senador Sebastián Calderón Centeno: Petróleos Mexicanos (Pemex) requiere de buques con el tonelaje necesario para almacenar y transportar el producto petrolífero.
La flota actual de Pemex es la siguiente: 8 barcos propios, 7 arrendados a casco desnudo y 4 buques tanque fletados.
Para solucionar la falta de buques tanque, el 6 de junio de 2010, Pemex Refinación presentó a la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo la necesidad de adquirir de 5 a 6 buques tanque.
Con fecha 29 de julio del 2010, Pemex Refinación realizó la licitación pública internacional abierta a la participación de cualquier interesado y bajo la cobertura de los capítulos o títulos de compras del sector público contemplados por los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, consistente en la adquisición de hasta 5 buques tanque de doble casco con año de terminación de construcción de 2007 a 2010, de un porte mínimo de 40,000 toneladas de peso muerto, a precio fijo. Dicha licitación se declaró desierta debido al exceso de requisitos técnicos y a que las condiciones de la licitación eran diferentes a las utilizadas a nivel internacional.
Esta situación es preocupante, porque en el 2014 concluye el período de contratación del segundo paquete de buques tanque rentados a casco desnudo, además de que Pemex Refinación va a retirar paulatinamente del 2011 al 2014 4 buques tanque.
Por lo tanto, Pemex Refinación sólo contará a largo plazo con los 4 buques tanque de arrendamiento financiero y a mediano plazo con los 3 buques tanque de arrendamiento a casco desnudo, por lo que se necesita substituir o rentar por lo menos, 13 buques tanque en el futuro.
Como solución a largo plazo para esta problemática, está la posibilidad de adquirir barcos de nueva construcción, cuyos precios están en un promedio de 37 millones de dólares, de acuerdo a reportes del mercado internacional, con las ventajas que se mencionan:
b) Las características de los buques se podrán construir de acuerdo a las necesidades específicas de Pemex.
c) El mantenimiento se facilita y es más económico.
d) Los buques modernos tienen menor consumo de combustible.
e) Se prolonga el periodo de vida promedio de los buques que le prestan servicio a Pemex.
f) La adquisición de buques de nueva construcción representa un ahorro a largo plazo y mayor eficiencia a corto plazo.
Pemex cuenta con un centro de reparaciones navales en Tampico, que es necesario aprovechar su infraestructura.
La Coordinación General de Puertos y Marina Mercante dependiente de la SCT cuenta con el personal profesionista, técnico y capacitado para proporcionar asesoría en construcción naval, navegación y puertos.
Por tal motivo, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente punto de acuerdo.
Primero. Se exhorta al director de Petróleos Mexicanos a realizar un estudio que deberá presentar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, donde señale cuáles son los astilleros que ofrecen las mejores condiciones, tanto técnicas como financieras en la construcción de los buques.
Una vez liberados los recursos deberá realizar los trámites necesarios ante las dependencias correspondientes.
Segundo. Se formula atento exhorto a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a liberar los recursos necesarios para ordenar la construcción de 10 buques-tanques con los requerimientos específicos que señale Pemex, en el astillero que apruebe esa dependencia.
Pido respetuosamente, señor presidente, que el presente punto de acuerdo se inserte íntegro en el Diario de los Debates. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se hará como usted lo ha solicitado y se turna su propuesta a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Esthela Damián Peralta, para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al Instituto Federal Electoral y a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales actúen en el ámbito de sus competencias a fin de fincar responsabilidades y dar pronta solución respecto a los actos de proselitismo político-electoral en el estado de Baja California Sur, por parte del partido político nacional Nueva Alianza.
La diputada Esthela Damián Peralta: Gracias, diputado presidente. Este lunes 17 de enero diversos medios de comunicación impresos y electrónicos a nivel nacional dieron cuenta que en nuestro país se estaba dando un fenómeno en materia político-electoral, caracterizada por la ilegalidad concretamente en la entidad de Baja California Sur del partido político Nueva Alianza.
Ha estado haciendo uso de la infraestructura y del personal adscrito a la Secretaría de Educación Pública a través de la estructura sindical del magisterio para hacer proselitismo electoral.
Cabe destacar que en esta entidad se llevarán a cabo elecciones estatales donde se elegirá al gobernador, además de 5 ayuntamientos, 16 diputados de mayoría relativa y 5 diputados de representación proporcional.
A mayor abundamiento, la plantilla de maestros, así como personal del partido político en mención ha repartido a los alumnos de las diferentes escuelas públicas del país, quienes van desde los 13 a los 15 años de edad cuadernillos, loncheras y mochilas, que contienen propaganda electoral.
Además, evidencia fotográfica publicada en diferentes diarios de circulación nacional, entre ellos La Jornada, da fe de los materiales repartidos entre los distintos alumnos de la entidad.
Al respecto, distintos especialistas como pedagogos y politólogos han manifestado lo grave de esta situación, ya que al hacer uso tanto del personal que labora en las instalaciones escolares como de los menores de edad, a manera de vehículo para enviar un mensaje político a los padres, se está cometiendo un abuso y lo que es más, un atentado educativo.
Lo anterior, toda vez que se está violentando de facto la confianza del alumnado, que por su edad se encuentra en un estado de vulnerabilidad ideológica, ya que las instituciones educativas representan su segundo lugar y por ende, todo lo emanado de ella se considera como positivo e incluso, como una obligación.
Por otro lado, diversas disposiciones en la materia establecen sanciones, que apuntan tanto a la pérdida del registro del partido político hasta penas de cárcel, que deben ser aplicadas de comprobarse que efectivamente se está incurriendo en las faltas que se señalan.
Por ejemplo, el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que queda prohibida la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.
Artículo 134 del mismo ordenamiento, apunta que los servidores públicos tienen la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos.
El artículo 407 del Código Penal establece que se impondrán de 200 a 400 días de multa y prisión de 1 a 9 años al servidor público que, entre otras acciones, destine de manera ilegal fondos, bienes o servicios, que tenga a su disposición en virtud de su cargo, tales como vehículos, inmuebles y equipos al apoyo de un partido político o de un candidato, sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por el delito de peculado o proporcione apoyo, o preste algún servicio a los partidos políticos o a sus candidatos, a través de sus subordinados, usando el tiempo correspondiente a sus labores de manera ilegal.
Lo que resulta aún más preocupante es que la SEP puede estar incurriendo directa o indirectamente en un acto de complicidad, ya que ha dado lugar a que este lamentable suceso se esté llevando a cabo.
Por lo anterior solicito que se exhorte al Instituto Federal Electoral, así como a la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales actúen en el ámbito de sus competencias, a fin de fincar responsabilidades y dar pronta solución, respecto de los actos de proselitismo político electoral en el estado de Baja California Sur, por parte del partido político Nueva Alianza, toda vez que son flagrantemente violatorios de diversos ordenamientos que ya señalé, al emplear la infraestructura y el personal adscrito a la Secretaría de Educación Pública a través de la estructura sindical del magisterio, para hacer proselitismo electoral con los alumnos de las instituciones de educación pública en la entidad. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Damián Peralta. Consulte la Secretaría si es considerado de urgente resolución.
La Secretaria diputada Esthela Damián Peralta: En votación económica se pregunta a la asamblea con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Mayoría calificada. No habiendo oradores inscritos para... el senador René Arce.
El senador René Arce Círigo: Vengo a esta tribuna a apoyar el punto que ha presentado la diputada Esthela Damián, porque creo que todos deberíamos reflexionar sobre los peligros que la educación en este país está teniendo.
Todos sabemos el lamentable lugar que ocupa la educación en este país, donde de las naciones en desarrollo somos de los más atrasados en términos de aprovechamiento y en donde estamos realmente en un problema delicado cuando nuestros jóvenes salen de las escuelas, de las universidades, aquéllos que llegan a las universidades y no encuentran la posibilidad de desarrollar sus conocimientos porque, los mismos, se encuentran en relación a otros países con un sumo atraso de años.
Así lo revelan estadísticas que se han estado haciendo a nivel mundial, y si a eso agregamos que actualmente se atenta contra la educación cuando no se respeta ese precepto constitucional que plantea que la educación debe de ser laica, y aquéllos que deberían de defenderla, por el contrario, hacen de la educación un instrumento para cuestiones de orden político.
Por un lado tenemos gobernadores que aceptan planteamientos de la jerarquía católica para ver si se discute la posibilidad de que en las escuelas se pueda dar enseñanza religiosa, como es el caso del gobernador de Guanajuato y, por otro lado, tenemos a profesores que en lugar de estar planteando cómo elevar el nivel educativo, cómo lograr que en este país los niños fundamentalmente puedan tener conocimientos para enfrentar los retos que la modernidad nos plantea, más bien están pensando en cómo desarrollar estructuras políticas o cómo apoyar campañas.
Qué amenaza para la educación de este país. La educación de este país nos está mandando una alerta, nos está mandando un SOS para que nosotros los legisladores podamos plantearnos con mucha firmeza que la educación de este país hay que levantarla, hay que darle calidad, hay que evaluar en todo caso a aquéllos que tibiamente están en los puestos más altos del sistema educativo y que, por tibieza o por interés, son incapaces de frenar a unos u a otros.
Que son incapaces de levantar la voz para defender el estado de la educación y se callan frente a aquéllos que plantean la posibilidad de hacer de la educación una instancia donde se puedan plantear problemas de fe. Y también se callan frente a aquéllos que utilizan a las escuelas o utilizan a los profesores para acciones que no son las que directamente deben hacerse en el magisterio, como es prepararse para educar.
Por eso a mí me parece que el punto que hoy plantea la diputada Damián lo tenemos que ver en ese contexto y decirle a aquellos religiosos o gobernadores, a los cuales les respetamos su fe, que no se les olvide que son servidores públicos y que plantearon que defenderían a la Constitución y a acatarían, a que cumplan.
Pero también a aquellos líderes sindicales que no han entendido también que su principal tarea es, efectivamente, cuidar de que sus agremiados gocen de buenos salarios, gocen de buenas prestaciones, pero que fundamentalmente tienen que cuidar esto que tanto le costó a esta nación: que la educación sea laica; que la educación no sea botín ni de religiosos ni de partidos políticos.
Eso es lo que hará que el día mañana México pueda enfrentar sus retos, pueda realmente ser una nación en desarrollo, con prosperidad, si la educación no sale adelante, difícilmente el país saldrá. Por eso votemos a favor de la propuesta de la diputada Esthela Damián. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No habiendo más oradores inscritos, le suplico a la Secretaría tome la votación de la asamblea.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: En votación económica se pregunta...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame un segundo, señor senador. Diputada Gutiérrez:
La diputada Paz Gutiérrez Cortina (desde la curul): ¿Nos podría aclarar el sentido del voto?
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A favor significa votar por la proposición presentada por la diputada Esthela Damián. En contra significa desecharla.
El Secretario diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha la proposición.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el senador Alejandro González Yáñez para proponer que se nombre una plaza pública o una calle en honor de don Gilberto Bosques Zaldívar.
El senador Alejandro González Yáñez: Con la venia de la Presidencia. Legisladoras y legisladores de la república, a nombre de senador Ricardo Monreal Ávila, de los legisladores del Partido del Trabajo y del mío propio, sometemos a la consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
El 2 de septiembre del año 2010 la Junta de Coordinación Política del Senado de la República emitió un acuerdo que establece que el Senado de la República celebrará el día 27 de enero de cada año, a partir del año 2011, una ceremonia conmemorativa con motivo del Día Internacional de la Conmemoración Anual en memoria de las Víctimas del Holocausto y en recuerdo de don Gilberto Bosques Saldívar.
Don Gilberto Bosques Saldívar vivió 103 años, fue revolucionario; congresista; educador; periodista; escritor; diplomático y sobre todo humanista y patriota. Participó en la rebelión de Aquiles Serdán en 1910, tras el triunfo de la revolución se hizo político.
En 1934, como diputado y presidente del Congreso de la Unión, respondió el Primer Informe de Gobierno de don Lázaro Cárdenas del Río. En 1939, cuando la República Española caía ante el embate franquista y la guerra se cernía sobre el resto de Europa, el presidente Cárdenas lo nombró cónsul general en París. Su misión real era convertirse en un enviado personal del presidente de México en Europa.
Su primera preocupación y ocupación fue defender a los mexicanos residentes en la Francia no ocupada, pero pronto protegió también a otros grupos. Apoyó a libaneses con pasaporte mexicano y a refugiados españoles que buscaban huir de los nazis. De hecho, se cree que él fue quien convenció al presidente Lázaro Cárdenas para abrir las puertas de México a los republicanos españoles.
Era tan grande la afluencia de refugiados que buscaban una visa mexicana, que Bosques alquiló dos castillos para convertirlos en centros de asilo mientras arreglaba su salida hacia México. Entre 800 u 850 fueron alojados en uno, mientras que en el otro quedaron 500 niños y mujeres.
En 1939 fue designado representante diplomático en Francia, cuando la Guerra Civil en España había concluido. Cientos de españoles que apoyaban a la república huyeron de su país, y uno de los principales destinos fue Francia. Así, la instrucción del gobierno mexicano fue ayudar a estos refugiados a salir de Europa. Incluso para transportar a los exiliados el consulado mexicano fletó varios buques y consiguió espacio en otros.
Por esta razón, Gilberto Bosques, su familia y colaboradores fueron detenidos por el ejército alemán, que los trasladó cerca de la ciudad de Bonn, donde permanecieron un año. En algunos lugares ha recibido homenajes e incluso en Viena hay una calle que lleva su nombre.
El Congreso mexicano no puede ser menos en el rendimiento de un justo homenaje a un mexicano cuya conducta nacional en los tiempos de las grandes transformaciones sociales en México y su conducta como diplomático mexicano en el ámbito internacional no sólo ha sido digna y ejemplar, sino que significó la protección de la integridad física y la vida de más de 40 mil niños, mujeres y hombres de muy diversas nacionalidades, credos políticos y religiosos, que huían de la persecución y la amenaza de muerte en la Segunda Guerra Mundial.
Con base a lo anteriormente expuesto nos permitimos poner a su consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Que la Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorte al jefe del Gobierno del Distrito Federal, para que el nombre de don Gilberto Bosques Saldívar quede inscrito en una plaza pública de la Ciudad de México, en honor por su valiosa labor que desempeñó.
Solicito respetuosamente que el texto íntegro de esta propuesta se integre al Diario de los Debates. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Respetable asamblea, dada la obviedad de este punto, le pregunto si estaría de acuerdo en que fuera discutido y sometido a votación de inmediato. Consulte la Secretaría si se considera de urgente resolución.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Se consulta a la asamblea si la proposición se considera de urgente resolución. Quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, hay dos terceras partes por la afirmativa. Es mayoría calificada.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Tome usted el sentido de la votación toda vez que no hay ningún orador inscrito.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor secretario. Muchas gracias, al proponente. Sirva este hecho como un brevísimo y pequeñísimo homenaje a un hombre extraordinario. Muchas gracias, a la asamblea.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora el diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga para presentar proposición con punto de acuerdo que solicita el gobierno del estado de Oaxaca, informe a esta comisión sobre las acciones que está ejecutando para investigar, perseguir y sancionar a los autores de diversos hechos delictivos ocurridos recientemente en la entidad. Sonido, por favor.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Y el reloj, señor presidente. A mes y medio que lleva de ejercicio la administración de Gabino Cué, en Oaxaca, hay hechos que preocupan y deben ocuparnos.
El secuestro sistemático de migrantes centroamericanos en tierras oaxaqueñas y que tienen su origen en la presencia organizada del crimen en el istmo de Tehuantepéc, los homicidios arteros de Miguel Cruz, dirigente de Antorcha Campesina, en la mixteca, el pasado 24 de diciembre y el de Luis Mata, presidente municipal de Santiago Amoltepec, el 13 de enero pasado, por probables causas, por cuestiones políticas que además son áreas que pertenecen al distrito que represento.
La falta de avances en la investigación del crimen del líder del MUL Heriberto pasos, se suma a la elevada tasa de impunidad que se presenta en Oaxaca como en todo el país.
Esto incita a personas que en otras épocas no resolverían sus diferencias mediante el delito y el asesinato, a correr el riesgo porque saben que no serán castigados, perciben un estado minado en sus capacidades para el combate a la ilegalidad.
Cerca de 40 municipios iniciaron el año sin gobierno, en medio de toma de palacios municipales y conflictos; un número importante permanece así evidenciando que el gobierno no logra ni aplicar la ley ni conciliar para establecer la paz y la tranquilidad pública, recurriendo, con frecuencia, a buscar responsables con señalamientos, como si todavía siguiera en campaña e incluso acusa a autoridades y tribunales electorales, de los problemas políticos en los municipios, que no puede resolver.
Los oaxaqueños y en particular el de la voz, entendemos que la actual administración es una administración de transición, que además tiene la disfuncionalidad de sustentarse en diferentes y contradictorias posiciones políticas y partidistas con respecto a los problemas que la entidad enfrenta y como consecuencia la manera que deben solucionarlos.
Sin embargo es apremiante y sumamente conveniente que algo efectivo, más allá de promesas y buenos discursos, se haga para detener esa tendencia y los riesgos de graves problemas a la gobernabilidad que nadie quiere y menos para quienes pensamos que Oaxaca está para los oaxaqueños, por encima de todo.
Preocupan los diferentes que parecen ir en aumento, entre los maestros de la Sección XXII y quienes se dicen forman parte de la LIX, que transita ya de los señalamientos y las agresiones verbales, a los balazos.
Hasta hoy no hay avances para esclarecer el homicidio del líder del MUL, Heriberto Pasos, acaecido el pasado 23 de octubre.
Los señalamientos de el Multi, en el sentido de que el gobierno no aplica las medidas cautelares que lo protejan y permitan regresar a su lugar de origen, y acciones policiacas echándole leña a la lumbre cuando demandan espacios comerciantes para realizar sus ventas, pero lejos de aplicar el diálogo se les detiene y se les consigna. Delincuentes se tirotean con la policía en calles céntricas de la capital, mientras la mayoría de los cuerpos policiacos se dedican a cuidar que nadie haga manifestaciones en el zócalo de la ciudad o a cuidar bodas de alta alcurnia en el famoso templo de Santo Domingo.
Por todo lo anterior es importante mitigar diferendos, decirles a algunas de las fuerzas políticas que apoyaron la alianza que la campaña ya terminó y que es hora de gobernar para todos y dejar de aplicar ineficiencias con señalamientos al pasado.
Es hora de mitigar diferendos, de incluir con pleno respeto a todas las fuerzas políticas en el esfuerzo que hay que hacer en el beneficio colectivo. Es hora de que el gobierno deje de seguir siendo trinchera partidista o plataforma para objetivos políticos personales. Es hora, en suma, de un discurso y su acreditación en los hechos por la reconciliación y no, como pudiera estar ocurriendo, para mitigar diferendos y no exacerbarlos.
Por todo lo anterior propongo a esta alta soberanía el siguiente punto de acuerdo para que se ocupe de un tema de la mayor importancia en el estado de Oaxaca.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al gobierno del estado de Oaxaca informe a esta Comisión Permanente sobre las acciones que está ejecutando para investigar, perseguir y sancionar a los autores de diversos hechos delictivos ocurridos recientemente en la entidad y reciba en audiencia a diputados integrantes del grupo plural de trabajo para dar seguimiento a los conflictos suscitados en la región triqui de Oaxaca y sobre el incremento de la violencia en el estado de Guerrero, planteamiento que hemos formulado para que sea acordado por esta alta representación. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado proponente. El senador Adolfo Toledo solicita sumarse a su punto de acuerdo.
El diputado Heliodoro Carlos Díaz Escárraga: Porque sé que coincidimos, senador, en la preocupación sobre los hechos que están sucediendo en nuestro estado y por ese espíritu de reconciliación que debe haber con todas las fuerzas políticas, bienvenido su apoyo a este punto de acuerdo. Gracias, senador Toledo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Se turna a la Primera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la senadora Minerva Hernández para presentar proposición con punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Colima promueva y fortalezca medidas de seguridad pública para la protección de las mujeres y trabaje en la erradicación de la violencia de género en el territorio estatal, propuesta que suscribe la senadora Martha Leticia Sosa Gobea.
La senadora Minerva Hernández Ramos: Con su permiso, compañero diputado presidente. Apreciables compañeros legisladores: a nombre propio y de la senadora Martha Sosa Gobea, quiero decirles que la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia aprobada hace más de tres años es hoy un instrumento jurídico que ha sido rebasado, pues en la actualidad observamos con preocupación el sinnúmero de casos de violencia física que afrontan las mujeres en diversas entidades federativas de nuestro México.
Datos en la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares revelan que el estado de Colima se ubica dentro de los cinco primeros lugares en violencia. Tan sólo en lo que va de este año se suman ya diversos ataques de índole sexual cometidos cerca de la capital del estado, respecto de los cuales los medios de comunicación han dado cuenta, además de su incremento, y varios que no han sido denunciados que se mantienen en el anonimato y sin protección jurídica.
Esta situación nos conduce a manifestar el riesgo que nos coloca en la antesala de una alerta de feminicidio, por lo que debe atenderse de inmediato para evitar que Colima se sume a la lista en la que ya se encuentran Chihuahua y el estado de México, donde ha venido creciendo este lamentable fenómeno.
Por lo que, desde esta soberanía, hacemos un llamado al gobernador de Colima para que de inmediato ejecute y ponga en marcha una intensa campaña en contra de la violencia hacia las mujeres pues no basta la habilitación de áreas recreativas con vigilancia policiaca, donde se permite incluso el ingreso a jóvenes con bebidas embriagantes, dando lugar a que se cometan ilícitos, que especialmente han venido lastimando a las mujeres.
Por estas consideraciones expuestas someto al pleno de esta honorable soberanía los siguientes puntos de acuerdo.
Primero. Se exhorta respetuosamente al ciudadano gobernador constitucional de Colima a promover y fortalecer las medidas de seguridad pública para la protección de las mujeres y trabajar en la erradicación de la violencia de género en el territorio estatal; a promover y fortalecer las medidas de seguridad pública para la protección de las mujeres, y trabajar en la erradicación de la violencia de género en el territorio estatal.
Segundo. Se exhorta respetuosamente al ciudadano gobernador constitucional de Colima a informar a esta soberanía de las acciones y políticas públicas implementadas en la atención de este punto de acuerdo, así como de los avances en la procuración de justicia a las recientes víctimas de violencia sexual. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, senadora. La proposición se turna a la Primera Comisión.
Recibimos del senador Andrés Galván Rivas una proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal y al gobierno del estado de Durango, para que informen sobre las medidas que han implementado para ayudar a los indígenas tepehuanos del poblado de Tierra Colorada, del municipio de El Mezquital, Durango. Se turna su propuesta a la Primera Comisión.
Tiene la palabra el diputado Arturo Zamora Jiménez para presentar punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a congelar los precios de las gasolinas y diesel, en lo que resta del 2011, para atenuar la crisis que provoca el excesivo costo del transporte en los sectores agrícola, ganadero, pesquero, industrial, comercial y del público en general.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Con el permiso de la Mesa Directiva.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo tiene usted.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: En México, los precios de las gasolinas y el diesel los regula y administra la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) porque es el Ejecutivo federal quien tiene la facultad de establecerlos conforme a la ley y de acuerdo a los criterios de eficiencia económica y condiciones del mercado.
Desafortunadamente, al no estar regulada la metodología de fijación de los precios de energéticos en nuestro país, se ha caído en excesos y abusos en perjuicio del público consumidor, por lo que es urgente rectificar dicha atribución en beneficio de la economía del país y de todos los mexicanos.
La Secretaría de Hacienda mensual o semanalmente autoriza a Pemex los precios al público de las gasolinas y el diesel. La gestión de la actual administración en esta materia ha sido errónea al provocar desigualdades entre los diversos sectores productivos del país y lesionar la economía de todos los mexicanos.
La arbitrariedad con que se han dado estos aumentos se refleja en 71 incrementos que se han realizado a las gasolinas durante la administración de Felipe Calderón.
De acuerdo con el Banco de México el acumulado de la inflación durante los cuatro años de este gobierno es del 19.51 por ciento. Sin embargo, los aumentos de las gasolinas son por mucho superiores; así, por ejemplo, el diesel al 1 de diciembre de 2006 tenía un precio de 5.70 pesos por litro. Para el 31 de diciembre de 2010 su costo fue de 9.12 pesos por litro, lo que significa que en cuatro años aumentó 3 pesos con 42 centavos cada litro de diesel, lo cual representa un aumento del 60 por ciento contra el 19.51 de la inflación reportada.
La gasolina magna al inicio de esta administración tenía un precio de 6.74, su valor a finales de 2010 fue de 8.76, lo que significa un incremento de 2 pesos con 2 centavos, representando un aumento del 30 por ciento contra el 19 ya referido de la inflación.
En los tres casos expuestos, los aumentos son, por mucho, superiores a los referenciados a los índices de inflación anualizada, reportados por el Banco de México y que predicen por supuestos impactos inflacionarios serios a la economía de nuestro país. Si a esto le agregamos que el salario mínimo en este año aumentó en 2 pesos y que parece por la previsión que se da y por la percepción en la población que es muy poco este aumento, pues nos da la impresión de que estamos hablando de la política de La Bartola, ahí te dejo esos 2 pesos.
Y, finalmente con el aumento que se ha dado a las gasolinas, nosotros encontramos también un referente muy importante en el sentido de que a los trabajadores de Notimex se les ofrece aumentar su salario, sólo en un 3 por ciento.
Bajo estas condiciones y en virtud de que no hay un control a la metodología para regular los precios de las gasolinas y el diesel, cuyos aumentos están provocando una alza generalizada de precios en todo el país. Pongo a consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo, a fin de que se exhorte al Ejecutivo federal a congelar los precios de las gasolinas y el diesel en lo que resta de 2011, con la finalidad de atenuar la crisis que provoca el excesivo costo del transporte en los sectores agrícola, ganadero, pesquero, industrial, comercial y del público consumidor en general. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias señor diputado. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora el senador Adolfo Toledo Infanzón, para presentar proposición con punto de acuerdo que solicita al titular de la Conagua informe a esta soberanía respecto de las acciones y obras programadas para el 2011 en materia de prevención y control ante fenómenos meteorológicos que se presenten en el país.
El senador Adolfo Toledo Infanzón: Gracias diputado presidente. Señores y señoras legisladores, el agua reviste una significativa importancia al ser un recurso estratégico para las personas y para las actividades que ellas realizan en todos los ámbitos.
De ser un recurso abundante y puro, ha pasado en los últimos años a ser un recurso escaso y contaminado, convirtiéndose en un tema de seguridad nacional para todas las naciones.
Hoy de los 653 acuíferos existentes en el país, 101 se encuentran sobreexplotados y 69 cercanos a la sobreexplotación. Además, el 36 por ciento de los ríos y lagos del país se encuentran contaminados.
Como resultado del crecimiento demográfico y la expansión y diversificación productiva, los recursos hídricos se han visto seriamente afectados tanto en su cantidad como en su calidad. En casi 60 años, la disponibilidad del agua por habitante disminuyó en 4 veces.
A todo ello, se suman las consecuencias del cambio climático que han hecho que las ciudades y poblaciones se vuelvan cada vez más vulnerables ante estos fenómenos. Siendo esto una de nuestras principales preocupaciones, particularmente por las intensas lluvias que se han presentado en los últimos años en diversas regiones del país, y que han ocasionado severos daños a la población.
La Comisión Nacional del Agua ha reportado que las lluvias atípicas y los huracanes del año pasado evidenciaron la vulnerabilidad nacional ante los fenómenos meteorológicos extremos, que además se ven agravados año con año por el cambio climático.
Consecuencia de lo anterior, reportaron que el número de municipios el año pasado con declaratorias de emergencias se incrementó más del doble, pasando de 110 en 2009 a 367 en 2010.
En este sentido, y dado que se prevé que los fenómenos meteorológicos atípicos derivados del cambio climático se sigan presentando, es indispensable tomar previsiones y acciones con oportunidad para evitar los cuantiosos daños sociales y económicos que año con año se repiten.
Por ello, consideramos que este es el momento oportuno para hacer un llamado a la Comisión Nacional del Agua para que informe cuáles son las medidas de prevención y control que pondrán en marcha este año, las zonas de riesgos que tienen ubicadas, las obras de infraestructura en marcha, a fin de evitar, nos enfrentemos nuevamente a acciones tardías, improvisadas y que sólo reaccionan ante hechos consumados en la materia.
Por lo expuesto, someto a consideración de esta soberanía el siguiente punto de acuerdo.
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular de la Comisión Nacional del Agua informe a esta soberanía cuáles son las acciones y obras programadas para este 2011, en materia de prevención y control ante fenómenos meteorológicos, que año con año se presentan en el país.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor senador. Su proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
La senadora María del Socorro García Quiroz, presenta proposición con punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal para que informe sobre el número de mexicanos afectados por el consumo de drogas, alcohol y tabaco, así como el número de muertos por el consumo de drogas en nuestro país de 2005 a la fecha, las medidas de prevención y atención que se han aplicado para disminuir esta tendencia.
Pero la senadora García Quiroz, considerada como es siempre, ha decidido que se turne directamente a la Comisión. Después de turnarlo a la Primera Comisión de Trabajo, solicito a la Secretaría dé lectura a los asuntos en cartera.
El Secretario senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura del orden del día de la siguiente sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (14:56 horas): Recuerdo a los señores legisladores que la próxima sesión de la Comisión Permanente será su última sesión de trabajo, puesto que la siguiente será el primero de febrero, exclusivamente para rendir informes y clausura.
Se levanta la sesión y se cita para la próxima, que tendrá lugar el miércoles, 26 de enero de 2011, a las 11 horas.

References: artículo 107
 artículo 59
 artículo 161
 artículo 45
 artículo 97
 artículo 93
 artículo 19
 artículo 4
 artículo 251
 artículo 22
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 77
 artículo 38
 artículo 254
 artículo 368
 artículo 134
 artículo 70
 artículo 75
 artículo 59
 artículo 75

Artículo 75
 artículo 127
 artículo 175
 artículo 175
 artículo 175
 artículo 127
 artículo 127

Artículo 127
 artículo 175

Artículo 175
 artículo 4
 artículo 67
 artículo 306
 artículo 306
 artículo 309
 artículo 310
 artículo 59
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 artículo 59
 artículo 41

Artículo 134
 artículo 407
 artículo 59
 resolución