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Timestamp: 2018-10-19 10:46:22+00:00

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Decreto 1023/2001. Boletín Oficial n° 29.712, jueves 16 de agosto de 2001, pp. 1-4.
Citas Legales : Ley 25.414, Decreto-ley 23354, Ley 14.467, Ley 24.156, Ley 13.064, Ley 19.549, Ley 19.900, Ley 20.124, Ley 22.460, Ley 25.188
(Notas del Centro de Documentación: reglamentado -en virtud del artículo 39 del presente- por Decreto 436/00 . Interpretación y alcance del artículo 25, inciso d) , apartado 6) aprobado por Circular ONC 7/02 , interpretación y alcance del artículo 25, inciso d) , apartado 5) aprobado por Circular ONC 7/02 , interpretación y alcance del artículo 25, inciso d) , apartado 8) aprobado por Circular ONC 7/02 . Modificado por Decreto 2508/02 y Decreto 666/03 . Etapas que deben enviar las jurisdicciones y entidades comprendidas en el ámbito de aplicación, aprobada por Circular ONC 9/03 . Procedimiento que los interesados en participar en procedimientos de selección deben cumplir a los fines de ser incorporados al Sistema de Información de Proveedores que administra la Oficina Nacional de Contrataciones de la Subsecretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, aprobado por Resolución SSGP 5/04 . Incorporación de nuevos apartados al inciso d) del artículo 25, aprobado por Decreto 204/04 . Interpretación con alcance general y obligatorio para los organismos comprendidos dentro del ámbito de aplicación del Régimen de Contrataciones respecto al Certificado Fiscal para Contratar, aprobado por Circular ONC 18/05 . Interpretación con alcance general y obligatorio para los organismos comprendidos dentro del ámbito de aplicación del Régimen de Contrataciones respecto al Libre Deuda Previsional, aprobado por Circular ONC 19/05 . Interpretación y alcance del artículo 25, inciso d) , apartado 3) aprobado por Circular ONC 22/06 . Publicidad y difusión de las convocatorias a los procedimientos de selección, aprobada por Circular ONC 27/07 . Reglamentado por Decreto 893/2012 . Procedimiento que los interesados deben cumplir a los fines de ser incorporados, actualizar datos y renovar la vigencia de la inscripción en el Sistema de Información de Proveedores (SIPRO), procedimiento que las jurisdicciones y entidades deben cumplir a los fines de remitir a la Oficina Nacional de Contrataciones, la información para la inscripción, actualización de datos y renovación de la vigencia de la inscripción en el SIPRO y formularios estándar que deberán completar los interesados a los fines de ser incorporados, actualizar datos y renovar la vigencia de la inscripción en el SIPRO, aprobados por Disposición SSTG 6/2012 . Implementación del sistema electrónico de difusión “AR_DIFUSIÓN” en cada entidad o jurisdicción contratante, para los procedimientos que se difundan utilizando el citado sistema, aprobado por Disposición ONC 57/2015 . Reglamentado por Decreto 1030/2016 . Manual de procedimiento del régimen de contrataciones de la Administración nacional, aprobado por Disposición ONC 62/2016 . Pliego único de bases y condiciones generales del régimen de contrataciones de la Administración nacional, aprobado por Disposición ONC 63/2016 . Manual de procedimiento para la incorporación y actualización de datos en SIPRO, aprobado por Disposición ONC 64/2016 . Sistema Electrónico de Contrataciones de la Administración Nacional,“COMPR.AR”, manual de procedimiento para las contrataciones que se gestionen en “COMPR.AR” políticas, términos y condiciones de uso del “COMPR.AR” aprobados por Disposición ONC 65/2016 )
Que por la ley citada en el VISTO el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION delegó en el PODER EJECUTIVO NACIONAL, hasta el 1° de marzo del año 2002, el ejercicio deatribuciones legislativas en materias determinadas de su ámbito de administración y resultantes de la emergencia pública.
Artículo 1°- OBJETO. El Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, tendrá por objeto que las obras, bienes y servicios sean obtenidos con la mejor tecnología proporcionada a las necesidades, en el momento oportuno y al menor costo posible, como así también la venta de bienes al mejor postor, coadyuvando al desempeño eficiente de la Administración y al logro de los resultados requeridos por la sociedad. Toda contratación de la Administración Nacional se presumirá de índole administrativa, salvo que de ella o de sus antecedentes surja que está sometida a un régimen jurídico de derecho privado.
Artículo 2°- AMBITO DE APLICACION. El presente régimen será de aplicación a los procedimientos de contratación en los que sean parte las jurisdicciones y entidades comprendidas en el inciso a) del artículo 8° de la Ley N° 24.156.
Artículo 3°- PRINCIPIOS GENERALES. Los principios generales a los que deberá ajustarse la gestión de las contrataciones, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de ellas, serán:
f) Igualdad de tratamiento para interesados y para oferentes.
Artículo 4°- CONTRATOS COMPRENDIDOS. Este régimen se aplicará a los siguientes contratos:
Artículo 5°- CONTRATOS EXCLUIDOS. Quedarán excluidos los siguientes contratos:
Artículo 6°- PROGRAMACION DE LAS CONTRATACIONES. Cada unidad ejecutora de programas o proyectos formulará su programa de contrataciones ajustado a la naturaleza de sus actividades y a los créditos asignados en la Ley de Presupuesto de la Administración Nacional.
Artículo 7°- NORMATIVA APLICABLE. Las contrataciones se regirán por las disposiciones de este régimen, por su reglamentación, por las normas que se dicten en su consecuencia, por los Pliegos de Bases y Condiciones y por el contrato o la orden de compra según corresponda.
Artículo 8°- OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO. Cuando la complejidad o el monto de la contratación lo justifique, a juicio de la autoridad competente, el llamado deberá prever un plazo previo a la publicación de la convocatoria, para que los interesados formulen observaciones al proyecto de pliego de bases y condiciones particulares, conforme lo determine la reglamentación.
Artículo 9°- TRANSPARENCIA. La contratación pública se desarrollará en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Estado en materia de contrataciones y en la participación real y efectiva de la comunidad, lo cual posibilitará el control social sobre las contrataciones públicas.
Artículo 10.- ANTICORRUPCION. Será causal determinante del rechazo sin más trámite de la propuesta u oferta en cualquier estado de la licitación o de la rescisión de pleno derecho del contrato dar u ofrecer dinero o cualquier dádiva a fin de que:
Serán considerados sujetos activos de esta conducta quienes hayan cometido tales actos en interés del contratista directa o indirectamente, yasea como representantes administradores, socios, mandatarios, gerentes, factores, empleados, contratados, gestores de negocios, síndicos, o cualquier otra persona física o jurídica.
Artículo 11.- FORMALIDADES DE LAS ACTUACIONES. Deberán realizarse mediante el dictado del acto administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en el artículo 7° de la Ley N° 19.549 y sus modificatorias, como mínimo las siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que por su importancia así lo hicieren necesario:
Artículo 12.- FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA. La autoridad administrativa tendrá las facultades y obligaciones establecidas en este régimen, sin perjuicio de las que estuvieren previstas en la legislación específica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y condiciones, o en la restante documentación contractual.
Artículo 13.- FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS COCONTRATANTES. Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislación específica, en sus reglamentos, en los pliegos de bases y condiciones, o en la restante documentación contractual, el cocontratante tendrá:
Artículo 14.- RESPONSABILIDAD. Los funcionarios que autoricen, aprueben o gestionen las contrataciones serán responsables por los daños que por su dolo, culpa o negligencia causaren al Estado Nacional con motivo de las mismas.
Artículo 15.- CRITERIO DE SELECCION. La adjudicación deberá realizarse en favor de la oferta más conveniente para el organismo contratante, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y demás condiciones de la oferta.
Artículo 16.- ELEGIBILIDAD. La información obrante en bases de datos de organismos públicos sobre antecedentes de las personas físicas o jurídicas que presenten ofertas será considerada a fin de determinar la elegibilidad de las mismas. Se desestimarán, con causa, las presentaciones u ofertas de aquellas que exhiban reiterados incumplimientos de sus obligaciones, en las condiciones que establezca la reglamentación.
Artículo 17.- SUBSANACION DE DEFICIENCIAS. El principio de concurrencia de ofertas no deberá ser restringido por medio de recaudos excesivos, severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones intranscendentes, debiéndose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias, dándoseles la oportunidad de subsanar deficiencias insustanciales, no pudiendo alterar los principios de igualdad y transparencia establecidos en el artículo 3° de este régimen, de acuerdo a lo que establezca la reglamentación.
Artículo 18.- REVOCACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION. La comprobación de que en un llamado a contratación se hubieran omitido los requisitos de publicidad y difusión previa, en los casos en que la norma lo exija, o formulado especificaciones o incluido cláusulas cuyo cumplimiento sólo fuera factible por determinado interesado u oferente, de manera que el mismo esté dirigido a favorecer situaciones particulares, dará lugar a la revocación inmediata del procedimiento, cualquiera fuere el estado de trámite en que se encuentre, y a la iniciación de las actuaciones sumariales pertinentes.
Artículo 19.- CONTROL DEL PROCEDIMIENTO CONTRACTUAL. Toda persona que acredite fehacientemente algún interés, podrá en cualquier momento tomar vista de las actuaciones referidas a la contratación, con excepción de la información que se encuentre amparada bajo normas de confidencialidad, desde la iniciación de las actuaciones hasta la extinción del contrato, exceptuando la etapa de evaluación de las ofertas. La negativa infundada a dar vista de las actuaciones se considerará falta grave por parte del funcionario o agente al que corresponda otorgarla. La vista del expediente no interrumpirá los plazos.
Artículo 20.- PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Los contratos quedarán perfeccionados en el momento de notificarse la orden de compra o de suscribirse el instrumento respectivo, en los plazos y con las modalidades que determine la reglamentación.
Artículo 21.- CONTRATACIONES EN FORMATO DIGITAL Las contrataciones comprendidas en este régimen podrán realizarse en formato digital firmado digitalmente, utilizando los procedimientos de selección y las modalidades que correspondan. También podrán realizarse en formato digital firmado digitalmente los contratos previstos en el artículo 5° del presente.
Artículo 22.- REGULACION. La reglamentación establecerá la regulación integral de las contrataciones públicas electrónicas, en particular el régimen de publicidad y difusión, lo referente al proceso electrónico de gestión de las contrataciones, los procedimientos de pago por medios electrónicos, las notificaciones por vía electrónica, la automatización de los procedimientos, la digitalización de la documentación y el expediente digital.
Artículo 23.- ORGANIZACION DEL SISTEMA. El sistema de contrataciones se organizará en función del criterio de centralización de las políticas y de las normas y de descentralización de la gestión operativa.
Artículo 24.- SELECCION DEL COCONTRATANTE. La selección del cocontratante para la ejecución de los contratos contemplados en el artículo 4° de este régimen se hará por regla general mediante licitación pública o concurso público, según corresponda, por aplicación del inciso a) apartados 1. y 2. del artículo 25.
La selección del cocontratante mediante subasta pública , licitación o concurso abreviados, o contratación directa sólo será procedente en loscasos expresamente previstos en los incisos b), c) y d) del artículo 25, respectivamente.
Artículo 25.- PROCEDIMIENTOS DE SELECCION. Los procedimientos de selección serán:
1. Compra de bienes muebles, inmuebles, semovientes, incluyendo dentro de los primeros los objetos de arte o de interés histórico, tanto en el país como en el exterior. Este procedimiento será aplicado preferentemente al de contratación directa previsto por el apartado 2. del inciso d) de este artículo, en los casos en que la subasta fuere viable, en las condiciones que fije la reglamentación.
Artículo 26.- CLASES DE LICITACIONES Y CONCURSOS PUBLICOS. Podrán efectuarse licitaciones y concursos públicos de las siguientes clases:
Artículo 27.- PERSONAS HABILITADAS PARA CONTRATAR. Podrán contratar con la Administración Nacional las personas físicas o jurídicas con capacidad para obligarse que no se encuentren comprendidas en las previsiones del artículo 28 y que se encuentren incorporadas a la base de datos que diseñará, implementará y administrará el órgano Rector, en oportunidad del comienzo del período de evaluación de las ofertas, en las condiciones que fije la reglamentación.
Artículo 28.- PERSONAS NO HABILITADAS. No podrán contratar con la Administración Nacional:
Artículo 29.- PENALIDADES Y SANCIONES. Los oferentes o cocontratantes podrán ser pasibles de las siguientes penalidades y sanciones:
2. Multa por mora en el cumplimiento de sus obligaciones. 3. Rescisión por su culpa.
Artículo 30.- OBSERVACIONES E IMPUGNACIONES. La reglamentación deberá prever cuáles actuaciones podrán ser susceptibles de observaciones o impugnaciones, el trámite que se dará a ellas y los requisitos para su procedencia formal. Toda observación, impugnación, reclamo o presentación similar que se efectúe fuera de lo previsto en la reglamentación no tendrá efectos suspensivos y se tramitará de acuerdo a lo que determine dicha reglamentación.
Artículo 31.- GARANTIAS. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones los oferentes y adjudicatarios deberán constituir garantías o contragarantías por anticipos otorgados por la Administración Nacional, en las formas y por los montos que establezca la reglamentación o los pliegos, con las excepciones que aquélla determine.
Artículo 32.- PUBLICIDAD Y DIFUSION. La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones y concursos públicos que no se realicen en formato digital, deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en el órgano oficial de publicación de los actos de gobierno por el término de DOS (2) días, con un mínimo de VEINTE (20) días corridos de antelación a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última publicación.
Artículo 33.- MODIFICACION DEL ARTICULO 9° DE LA LEY 13.064. Modificase el artículo 9° de la Ley Nacional de Obras Públicas N° 13.064, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 34.- MODIFICACION DE LOS ARTICULOS 4, 11 y 17 DE LA LEY N° 13.064. Dispónese el reemplazo de los términos “remate” y “subasta” por la expresión “licitación pública” en los artículos 4, 11 y 17 de la Ley N° 13.064.
Artículo 35.- APLICACION DEL TITULO I. Las disposiciones del Título I del presente régimen serán aplicables a los contratos de Obras Públicas regulados por la Ley N° 13.064, en tanto no se opongan a sus prescripciones.
Artículo 36.- MODIFICACION DEL ARTICULO 7° DE LA LEY N° 19.549 Y SUS MODIFICATORIAS. Modifícase el último párrafo del artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, el que quedará redactado de la siguiente forma:
Artículo 37.- VIGENCIA. Este régimen entrará en vigencia a partir de los SESENTA (60) días corridos contados desde su publicación en el Boletín Oficial, para las contrataciones que se autoricen a partir de esa fecha.
Artículo 38.- DEROGACIONES. Deróganse los artículos 55 al 63 del Decreto Ley N° 23.354 de fecha 31 de diciembre de 1956, ratificado por la Ley N° 14.467; la Ley N° 19.900, la Ley N° 20.124 en lo que respecta a los contratos comprendidos en este régimen y el artículo 12 de la Ley N° 22.460.
Artículo 39.- REGLAMENTACION. Los Poderes Legislativo y Judicial y el Ministerio Público reglamentarán el presente Régimen para su aplicación en sus respectivas jurisdicciones y establecerán los funcionarios que autorizarán y aprobarán las contrataciones. El Poder Ejecutivo Nacional lo hará en un plazo máximo de SESENTA (60) días corridos contados desde su publicación en el Boletín Oficial. Invítase a los otros poderes y al Ministerio Público a efectuarla en un plazo similar. Hasta entonces regirán las reglamentaciones vigentes.
Artículo 40.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
- DE LA RUA.- Chrystian G. Colombo.- Carlos M. Bastos.
- José H. Jaunarena.- Jorge E. De La Rúa.- Andrés G. Delich.
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Corrá, María Inés "Breves apuntes sobre la contratación pública electrónica". En: Revista argentina del régimen de la administración pública. Buenos Aires. Ciencias de la Administración. vol. 28 : n° 334 (julio de 2006), pp. 45-53
García Sanz, Agustín A. M. "Contratos administrativos, lenguaje y realidad". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 2004 : D (2004), pp. 1535-1537
Gusman, Alfredo Silverio "La licitación pública y sus distintas fases en el nuevo régimen de contrataciones administrativas". En: Derecho administrativo: revista de doctrina, jurisprudencia, legislación y práctica. Buenos Aires. Depalma;LexisNexis: n° 39 (2002), pp. 113-129
Mertehikian, Eduardo "Revocación por oportunidad de contratos de infraestructura y resarcimiento del lucro cesante (análisis crítico del Régimen Nacional de Contrataciones aprobado por el Decreto delegado N° 1.023/2001)". En: RAP: Doctrina pública. Buenos Aires. Rap. XXVIII-2 : (2006), pp. 223-233.
Ortíz de Zárate, Mariana; Diez, Horacio Pedro "Perfiles de la contratación administrativa a la luz del Decreto 1023/2001". En: Derecho administrativo: revista de doctrina, jurisprudencia, legislación y práctica. Buenos Aires. LexisNexis: Año 15 (2003), pp. 49-93

References: artículo 39
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 Resolución 
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Artículo 39

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