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Timestamp: 2016-12-03 17:10:04+00:00

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Real Decreto 665/1990, de 25 de mayo, por la que se regula la cooperación económica del Estado a la inversiones de las Entidades locales (Vigente hasta el 21 de Agosto de 1997).
Publicado en BOE de 30 de Mayo de 1990
Vigencia desde 31 de Mayo de 1990. Esta revisión vigente desde 31 de Mayo de 1990 hasta 21 de Agosto de 1997
CAPITULO PRIMERO. De la cooperacion del Estado a las inversiones locales
CAPITULO II. Sección General
CAPITULO III. Secciòn Especial
CAPITULO IV. Sección Sectorial
RD 1328/1997 de 1 Ago. (inversiones de las entidades locales) Norma afectada por
BOE 8 Junio. Corrección de errores RD 665/1990, de 25 May. (se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales) R.D. 665/1990, 25 mayo, derogado por el R.D. 1328/1997, 1 agosto, por el que se regula la cooperación económica del Estado a la inversiones de las Entidades locales («B.O.E.» 20 agosto).
Exposición de Motivos La cooperacion económica del Estado con las Entidades locales se inspira en los principios constitucionales de solidaridad y de coordinación entre las distintas Administraciones Públicas en Orden a incidir, mediante su contribución, a las inversiones locales, en una mejor calidad de vida en aquellos municipios que, por tener unas determinadas características socioeconómicas y territoriales, presentan carencias en la prestación de servicios esenciales y en dotación de equipamiento básico.
Esta cooperación se ha venido realizando fundamentalmente a través de los Planes Provinciales de Obras y Servicios, aunque han adquirido importancia creciente otras vías de ayuda como son las actuaciones en Comarcas de Acción Especial y los planes sectoriales en el ambito viario, cultural, medioambiental, de comunicaciones, etc., influyendo de forma decisiva en la creacion de infraestructura, servicios y equipamientos en las zonas más desfavorecidas del país.
La actual normativa reguladora de la cooperación, que data del período 1978-1981, presenta algunas insuficiencias para su aplicación por los cambios estructurales que ha supuesto la consolidación del Estado de las Autonomías, con el consiguiente reparto competencial entre las distintas Administraciones, así como por la modificación que supone en la configuración del régimen jurídico de la Administración Local la entrada en vigor de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local.
La presente reforma reordena los instrumentos de la Cooperación Económica con las Entidades locales, ajustandola a la Ley de Bases de Régimen Local y a la Ley reguladora de las Haciendas Locales; afianza la especialización de dichos instrumentos, creando al efecto tres secciones:
General, especial y sectorial; incorpora a la cooperación los contenidos concretos, dentro de sus competencias, de la potestad planificadora de las Diputaciones y utiliza una base objetiva común de información, la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local que permite, en los ámbitos insular, provincial y nacional, gestionar la cooperación. También quiere contribuir a paliar la desconexión existente entre la planificación provincial y otros instrumentos de planificación de inversiones, de carácter estatal y autonómico y a posibilitar el acceso de las Entidades locales a los fondos estructurales europeos.
CAPITULO PRIMERODe la cooperacion del Estado a las inversiones locales
3. A fin de que la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local constituya un instrumento real de evaluación de de las necesidades locales, la omisión de su actualización periódica por parte de las Diputaciones Provinciales podrá determinar su exclusión de la cooperación estatal en este Real Decreto.
CAPITULO IISección General
1. A efectos de obtener la colaboracion del Estado en la financiación del Plan provincial de cooperacion a las obras y servicios de competencia municipal, las Diputaiones Provinciales, con la participacion de los municipios de la provincia y sin perjuicio de las Facultades de coordinacion de la Comunidad Autónoma respectiva, elaboraran, de acuerdo con lo establecido en el artículo 147 de la Ley 39/1988, de 28 de Diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, un Plan Plurianual de Inversiones Locales en base a cuyas provisiones se formularan los correspondientes Planes anuales.
2. A efectos de etablecer la paticipacion del Estado en el Plan Plurianual mencionado en el apartado anterior, el Ministerio para las Administraciones Públicas habrá determinado con carácter cuatrienal el Programa de Cooperacion Economica Local con las previsiones indicativas de su distribucion territorial. Para la determinacion de las citadas previsiones se tendran en cuenta indicadores provinciales o insulares que haran referencia tanto a las necesidades objetivas de infraestructura y equipamiento, evaluadas a traves de la informacion actualizada de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local, como a la capacidad financiera de las haciendas correspondientes y a otros factores que indiquen el nivel socioeconomico territorial y, en su caso, el resultado de la cooperacion estatal precedente.
Una vez presentado por el Gobierno los Presupuestos Generales del Estado al Congreso de los Diputados, la Comisión nacional tendrá conocimiento, con anterioridad al 15 de Octubre de cada año, de las previsiones presupuestarias del Programa de Cooperacion Economica Local para el ejercicio siguiente.
1. La cooperacion estatal tendrá por objeto prioritario la financiacion de las inversiones necesarias para la efectiva prestación de los servicios obligatorios determinados en el artículo 26 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, aunque los planes podran incluir otras obras y servicios que sean de competencia municipal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la misma Ley, que obtendrian subvencion estatal, en su caso, segun lo dispuesto en el artículo 9.º de este Real Decreto.
2. A los efectos de esta Sección, podrán ser beneficiarias de los Planes provinciales, además de los municipios, las Entidades locales comprendidas en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, en cuanto ostenten competencias de ejecucion de obras y servicios de carácter municipal.
1. Unicamente obtendrán subvención del Estado aquellos Planes provinciales de cooperación en cuya financiacion contribuyan necesariamente las Diputaciones y, en cuanto a las obras o servicios de su competencia, las Entidades Locales destinatarias de los mismos, sin que la aportación de estas ultimas pueda ser inferior al 5 por 100 del importe de los correspondientes proyectos.
2. Con independencia de las subvenciones reguladas en este Real Decreto, los Planes provinciales de cooperacion podrán recibir aportaciones de los Fondos Estructurales Comunitarios, en su caso, asi como de las subvenciones que acuerden las Comunidades Autónomas y los Organismos Autónomos del Estado con cargo a sus respectivos presupuestos.
1. Los Planes provinciales de cooperación se remitirán para su informe a los efectos de este Real Decreto, al organo territorial de colaboracion entre el Estado y la Administración Local al que se refiere la Disposición Adicional novena. Dicho organo emitira su informe en el plazo de diez dias desde la recepcion del Plan correspondiente, transcurrido el cual se entenderá favorable.
2. Los planes provinciales de cooperación, una vez cumplimentadas todas las exigencias legales de publicidad y tramitacion, y con carácter previo a su aprobación definitiva, serán remitidos al Ministerio para las Administraciones Públicas con la solicitud de subvención y la relación de prioridades establecidas por la propia Diputación, antes del 15 de Diciembre del año inmediato anterior al de su ejecucion.
El Ministerio para las Administraciones Públicas analizará el Plan provincial de cooperación a fin de acordar su participación en la financiación del mismo, de acuerdo con las previsiones del Programa de Cooperación Económica Local, de la adecuación al Plan al mismo, y de lo establecido en este Real Decreto.
A) El 35 por 100 en aquellas obras y servicios de carácter obligatorio establecidos en el artículo 26 de la Ley 7/1985.Se podrá elevar hasta el 45 por 100 en las citadas obras y servicios cuando sean propuestas por Mancomunidades de Municipios, otras Entidades locales de caracter supramunicipal o mediante formulas asociativas entre entidades locales, que supongan la ejecución de las citadas obras o servicios en beneficio de varios municipios. En este supuesto, para la determinación de los servicios que se consideran obligatorios, se tendrá en cuenta la totalidad de la población de los municipios afectados.
B) El 25 por 100 para las restantes obras y servicios que, sin ser obligatorios, sean de competencia municipal de acuerdo con lo establecido en el artículo 25 de la Ley 7/1985. En el supuesto de obras y servicios de ambito supramunicipal propuestas por las Entidades locales o fórmulas asociativas previstas en el apartado anterior, podrá elevarse hasta un límite máximo del 35 por 100.
2. Los indicados porcentajes de participacion del Estado podrán ser incrementados hasta su 50 por 100, en los respectivos supuestos, cuando la capacidad economica de la Diputación, su carga financiera por motivos de inversión y otros indicadores socioeconómicos de la respectiva provincia resulten claramente desviados de los valores medios nacionales que se tomen como referencia, previo informe de la Comisión Nacional de Administración Local.
1. Determinada, de acuerdo con los artículos anteriores, la subvencion estatal al Plan provincial de cooperacion, se comunicará por el Ministerio para las Administraciones Públicas a la Diputación, a los efectos correspondientes.
2. El Plan, definitivamente aprobado y acompañado del correspondiente expediente administrativo, se remitirá al Ministerio para las Administraciones Públicas dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la comunicacion mencionada en el primer párrafo de este artículo, a fin de que, confirmada su procedencia, se tramite la correspondiente subvención.
1. Las Entidades locales que contribuyan a la financiación del Plan, con objeto de cubrir parcial o totalmente sus aportaciones, podrán solicitar del Banco de Crédito Local préstamos dentro de las líneas clasificadas de política económica específicas para Cooperación Económica Local.
Las inversiones incluidas en el Plan provincial de cooperación deberan ser iniciadas antes del 1 de Octubre del ejercicio correspondiente, salvo casos de fuerza mayor que deberán ser comunicados al Ministerio para las Administraciones Públicas.
1. En base a las certificaciones de adjudicación de las obras subvencionadas del Plan de cooperación o a los acuerdos de ejecución de las obras por administracion, en su caso, el Ministerio para las Administraciones Públicas librará a las Diputaciones provinciales el 75 por 100 del importe de su aportación a las mismas.
Cuando se incluyan en los planes obras de caracter plurianual, dicho porcentaje hara referencia a la anualidad correspondiente.
Las Diputaciones provinciales deberán remitir trimestralmente al Ministerio para las Administraciones Públicas la relación de las certificaciones de obra o de gastos, si se realizan las obras por administración, que hubieran sido aprobadas en el período.
1. El Plan provincial de cooperación deberá, con caráter general, quedar totalmente ejecutado dentro del año siguiente a aquél en que hubiera sido concedida la subvención.
2. No obstante, en supuestos excepcionales cuya justificación será apreciada por el Ministerio para las Administraciones Públicas, podra este Departamento conceder una prórroga al plazo de ejecución que no podrá rebasar los tres años desde la fecha de adjudicación de la obra o del acuerdo de su ejecución por administración.
Con independencia de la obligación de justificar el empleo de la subvención estatal que se establece en los artículos precedentes, a la terminación de las obras o durante la ejecucion de las mismas, la Intervención General de la Administración del Estado podrá realizar controles de carácter financiero por razón de las subvenciones recibidas, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de Septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria.
CAPITULO IIISecciòn Especial
El marco territorial de actuación de los programas de acción especial podrá estar integrado por varios términos municipales o parte de éstos que sean contiguos y que podrán pertenecer a distintas provincias cuando exista una propuesta de delimitación conjunta o el Gobierno considere que la homogeneidad territorial así lo aconseje.
1. Las Diputaciones Provinciales, con participación de los municipios y de las demás Entidades locales afectadas, elaborarán las propuesóon de acuerdo con los siguientes criterios, en relacion con la media nacional:
A) Baja calidad en el nivel de vida por carencias en servicios y equipamimento, determinada a través de un indicador obtenido por integración de las variables de la Encuesta de Infraestructura y Equipamiento Local.
1. Los Programas de acción especial incluirán todo tipo de proyectos, de vías de comunicacion, equipamiento o infraestructura de competencia local que contribuyan a paliar el aislamiento y retraso de la zona o comarca, y, especialmente, los destinados a la prestación de los servicios obligatorios municipales.
El pleno de la Diputación o el órgano competente en los demás supuestos aprobará la propuesta de los programas de acción especial, de acuerdo con la tramitación establecida en el artículo 7.º de este Real Decreto y lo remitirá al Ministerio para las Administraciones Públicas junto con la memoria y la solicitud al Gobierno de declaración de zona de acción especial y de cooperación financiera, antes del último trimestre del ejercicio precedente a aquél en que se pretenda la declaración.
1. El Ministerio para las Administraciones Públicas, comprobada la adecuada tramitacion de los programas de accion especial, la factibilidad de las soluciones que plantee, su rentabilidad economica y social y, en especial, las caracteristicas del marco financiero de cooperacion y la coordinacion con otras medidas que vayan a realizarse por otras Administraciones Públicas, formulara las objeciones que considere a efectos de que sean subsanadas por la Diputación, o elevara al Gobierno la propuesta de declaracion de los programas de accion especial para la zona y de aprobacion de la correspondiente cooperacion financiera, previo informe preceptivo de la Comisión nacional de Administración Local.
Excepcionalmente el Gobierno, a propuesta de la Comisión Nacional de Administración Local, podrá elevar dicha aportación hasta el 75 por 100 o en consideración a la gravedad de los problemas a resolver y al interés de las soluciones propuestas, preferentemente las de carácter asociativo supramunicipal y las que contemplen la incorporación o fusión de municipios.
2. El resto de la financiación se completará con las aportaciones de los demás agentes participantes, pudiendo recibir, en su caso, aportaciones de los fondos estructurales comunitarios. Las Diputaciones y demás entidades locales, en cuanto a las obras y servicios de su competencia y siempre que sean destinatarias de los mismos, contribuirán necesariamente a la financiación, no pudiendo ser la participación de éstas ultimas inferior al 3 por 100.
3. Las Entidades locales que contribuyan a la financiación de los Programas de Acción Especial podrán solicitar préstamos al Banco de Crédito Local en las condiciones mas favorables en cuanto a plazos y tipos de interés de las contempladas en sus lineas de política económica específicas de Cooperación Económica Local.
La gestión y tramitación de las ayudas estatales de cooperación a los Programas de Accion Especial y su seguimiento se regirá subsidiariamente por las prescripciones del capítulo ii de este Real Decreto.
CAPITULO IVSección Sectorial
3. Las Entidades Locales que contribuyan a la financiación de los programas sectoriales podrán solicitar préstamos del Banco de Credito Local en las condiciones mas favorables en cuanto a plazos y tipos de interes de las contempladas en sus líneas de política económica específica de Cooperación Económica Local, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11.2 de este Real Decreto.
La aprobacion del Plan Provincial de Cooperación de las obras y servicios de competencia municipal y demás Planes o Programas de Cooperación incluidos en el presente Real Decreto, implicará la declaración de utilidad pública para las obras y servicios incluidos en el mismo y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios a efectos de su expropiación forzosa.
1. Los Planes provinciales de cooperación de las obras y servicios municipales y los demás Programas de cooperación podrán ser presentados a la financiación de los fondos estructurales comunitarios, incluso cuando estén integrados en marcos mas amplios de programación estatal y comunitaria. Su tramitación será la exigida por la normativa reguladora de los citados fondos.
Los créditos para subvenciones no utilizados podrán ser redistribuidos por el Ministerio para las Administraciones Públicas entre las distintas secciones del programa, dentro del ultimo trimestre natural del ejercicio.
La aportación del Estado al Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña a que se refiere el artículo 2.º del Real Decreto 2115/1978, de 26 de Julio, de transferencias de competencias de la Administración del Estado a la Generalidad de Cataluña en materia de interior seráa la correspondiente a la seccióon a) General, referida en el artículo 2.º del presente Real Decreto.
1. Las restantes ayudas económicas que la Administración del Estado dedique, a través de sus presupuestos, para inversiones locales se coordinaran con las actuaciones que se desarrollen a través del Programa de Cooperación Economica Local del Estado.
Las referencias a las Diputaciones provinciales contenidas en el texto de este Real Decreto se entenderán hechas, en los casos que proceda, a los Cabildos y Consejos Insulares, asi como a las Comunidades Autónomas uniprovinciales.
Las actuales Comisiones Provinciales de Colaboracion con las Corporaciones Locales continuarán ejerciendo las funciones de informe preceptivo en razón de la cooperación regulada en este Real Decreto.
Durante 1990 la cooperación estatal a los Planes Provinciales de Cooperación a las obras y servicios de competencia municipal y de comarcas de acción especial continuará rigiendose por los Reales Decretos 1673/1981, de 3 de Julio; 2689/1981, de 13 de Noviembre; 3418/1978, de 29 de Diciembre, y 478/1989, de 5 de Mayo, con las especialidades previstas con respecto a los mismos en el Real Decreo 561/1990, de 4 de Mayo.
1. Real Decreto 3418/1978, de 29 de Diciembre, sobre Actuaciones en Comarcas de Accion Especial.
3. Real Decreto 2689/1981, de 13 de Diciembre, por el que se dictan normas complementarias en relacion con los Planes Provinciales de Obras y Servicios.
Se faculta al Ministro para las Administraciones Públicas para dictar las normas necesarias para la aplicacióon y desarrollo de lo previsto en este Real Decreto.
El presente Real Decreto entrará en vigor el dia siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

References: artículo 147
 artículo 26
 artículo 25
 artículo 9
 artículo 3
 artículo 26
 artículo 25
 Real Decreto 
 artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 11
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
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