Source: https://interpretacje-podatkowe.org/termomodernizacja/0112-kdil4-4012-148-2017-1-eb
Timestamp: 2018-04-22 04:25:45+00:00

Document:
♦ › Termomodernizacja › 0112-KDIL4.4012.148.2017.1.EB
Podatek od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot w związku z realizacją projektu pn. "Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 28 kwietnia 2017 r. (data wpływu 17 maja 2017 r.), uzupełnionym pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. (data wpływu 7 lipca 2017 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot w związku z realizacją projektu pn. "Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”– jest prawidłowe.
W dniu 17 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot w związku z realizacją projektu pn. "Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej przy (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”. Wniosek uzupełniono w dniu 7 czerwca 2017 r. o wskazanie przedmiotu wniosku oraz adres elektroniczny e-PUAP.
Wnioskodawca jest miastem na prawach powiatu, które jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Od 1 stycznia 2017 r. Zainteresowany scentralizował wszystkie swoje jednostki w zakresie VAT-u. Gmina poprzez swoją jednostkę organizacyjną, tj. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie będzie realizowała projekt pod nazwą „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”. Projekt będzie realizowany w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020. poddziałanie: 4.3.1. Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej - ZIT. W zakres termomodernizacji wejdą: ocieplenie stropu nad piwnicą, stropu nad poddaszem oraz stropodachu poddasza, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, naprawa poszycia dachowego, a także wymiana instalacji centralnego ogrzewania wraz z grzejnikami i zaworami termostatycznymi.
Celem realizowanych działań jest uzyskanie zwiększonej efektywności energetycznej w budynku należącym do sektora publicznego. W budynku podlegającym termomodernizacji znajduje się siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, który wykonuje w nim wyłącznie czynności niepodlegające podatkowi od towarów i usług oraz czynności z tego podatku zwolnione. Efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Czy Gminie, która poprzez swoją jednostkę organizacyjną będzie realizować projekt pod nazwą „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020, poddziałanie 4.3.1. Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii w infrastrukturze publicznej i mieszkaniowej – ZIT, przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o jego zwrot?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (zwanej dalej ustawą), podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikającego z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego). Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi. Budynek, którego ma dotyczyć projekt znajduje się w trwałym zarządzie Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie i jest wykorzystywany wyłącznie w związku z czynnościami zwolnionymi z podatku VAT lub czynnościami niepodlegającymi opodatkowaniu. Zakupione w projekcie roboty budowlane, towary i usługi nie będą miały związku ze sprzedażą generującą podatek należny. W związku z powyższym, w ocenie Gminy, nie ma prawnej możliwości odliczenia lub odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z projektem.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 cyt. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ww. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych (art. 7 ust. 1 pkt 6 cyt. ustawy), wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (pkt 6a) oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (pkt 15).
Z przedstawionego we wniosku opisu sprawy wynika, że jest miastem na prawach powiatu, które jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Od 1 stycznia 2017 r. scentralizował wszystkie swoje jednostki w zakresie VAT-u. Gmina poprzez swoją jednostkę organizacyjną, tj. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie będzie realizowała projekt pod nazwą „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”.W zakres termomodernizacji wejdą: ocieplenie stropu nad piwnicą, stropu nad poddaszem oraz stropodachu poddasza, wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, naprawa poszycia dachowego, a także wymiana instalacji centralnego ogrzewania wraz z grzejnikami i zaworami termostatycznymi.
Przy tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot w związku z realizacją projektu pn. „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”.
W omawianej sprawie związek taki nie występuje. Z opisu sprawy wynika bowiem, że efekty planowanej inwestycji nie będą służyć Gminie do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
W konsekwencji mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy prawa należy stwierdzić, że Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących poniesione wydatki w związku z realizacją projektu pn. „Termomodernizacja budynku użyteczności (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)”. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. wydatki związane z realizacją zadania nie będą służyły do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem. Tym samym Gmina nie będzie miała możliwości ubiegania się o zwrot podatku.
Podsumowując, w związku z realizacją projektu pn. „Termomodernizacja budynku użyteczności publicznej (siedziba Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie)” Gmina nie będzie miała możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację ww. zadania. Jednocześnie Gmina nie będzie miała możliwości ubiegania się o zwrot podatku.
0112-KDIL4.4012.148.2017.1.EB

References: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 86