Source: https://www.scribd.com/document/52274464/Derecho-Constitucional-y-Derecho-Autonmico
Timestamp: 2017-05-29 10:29:01+00:00

Document:
Derecho Constitucional y Derecho Autonmico
ScribdExploreEXPLORE BY INTERESTSCareer & MoneyBusiness Biography & HistoryEntrepreneurshipLeadership & MentoringMoney ManagementTime ManagementPersonal GrowthHappinessPsychologyRelationships & ParentingReligion & SpiritualitySelf-ImprovementPolitics & Current AffairsPoliticsSocietyScience & TechScienceTechHealth & FitnessFitnessNutritionSportsWellnessLifestyleArts & LanguagesFashion & BeautyFood & WineHome & GardenTravelEntertainmentCelebrity Biography & MemoirPop CultureBiographies & HistoryBiography & MemoirHistoryFictionChildren’s & YAClassic LiteratureContemporary FictionHistorical FictionLGBTQ FictionMystery, Thriller & CrimeRomanceScience Fiction & FantasyBROWSE BY CONTENT TYPEBooksAudiobooksNews & MagazinesSheet MusicUploadSign inJoinOptionsJoinSign InUploadDerecho Constitucional y Derecho AutonmicoUploaded by escivieConstitutionRegulationConstitutional RightEuropean ParliamentEuropean Union0.0 (0)DownloadEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentDERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO AUTONÓMICOAntecedentes de la Constitución de 1978 LA TRANSICIÓN Periodo anterior a la transición: Régimen franquista, sistema que duró cuatro décadas con diferentes fases. Al principio se constituyó como un régimen totalitario, duro, fascista... después se va abriendo a un sistema autoritario. El sistema totalitario es más duro que el autoritario; la diferencia es de grado de dureza. Este aperturismo va acompañado de una serie de fenómenos sociales, de un cierto despegue económico, de condescendencia desde el exterior... También influye el inicio de las relaciones de España con otros países. Características del sistema franquista *Sistema dictatorial, no democrático *Concentración de poder en una sola persona (Francisco Franco Bahamonde) *Desaparición de partidos políticos y sindicatos. *Negación de todods los derechos y libertades fundamentales de la persona. *Negación de los derechos de autonomía y de la foralidad. *Depuración en la administración pública. Crisis del sistema franquista (a partir, sobre todo, de 1973) El atentado contra Carrero Blanco, el "delfín" de Franco, en diciembre de 1973 en el momento en que éste era presidente del gobierno se puede considerar como el primer síntoma evidente de crisis. Carlos Arias Navarro fue nombrado entonces presidente de Gobierno por Franco. Franco entró en un deterioro personal que acabó con su fallecimiento en 1975. En 1969 ya había designado como su sucesor a título de rey a Juan Carlos I. Dos días después de su muerte se nombró sucesor a Juan Carlos I. El rey y Arias Navarro no congenian muy bien. El rey criticó a éste en un viaje a EEUU y cuando volvió Arias Navarro desapareció del panorama político. En ese momento Juan Carlos nombra presidente a Adolfo Suárez, y es aquí cuando se va a pasar a un sistema democrático.
Las opciones políticas que se abren en ese momento son: *OPCIÓN CONTINUISTA: la parte ortodoxa, el "bunker", quieren seguir con un sistema exacto al franquista. *REFORMADORES CONTINUISTAS: Alianza Popular (AP) de Fraga. Querían seguir con lo que era el régimen franquista y cambiar anécdotas. *REFORMADORES APERTURISTAS: quieren cambiar el sistema anterior desde dentro, desde la legalidad del sistema de Franco. Se sitúan ahí las personas más liberales del franquismo y los más conservadores de la oposición. Este va a ser el camino que se tomará en cuenta. *OPCIÓN RUPTURISTA: Plantea la ruptura total con el franquismo y crear un nuevo sistema. Era la opción de la oposición, pero después de negociaciones se optó por tirar con la 3 y no "tensar demasiado la cuerda". La opción RENOVADORA APERTURISTA se concreta en la "Ley de Reforma Política". La aprueban las fuerzas franquistas, pero que permite acabar con el propio sistema franquista. Esta ley habla de democracia, de soberanía nacional... Las últimas Cortes Franquistas aprueban la "Ley de Reforma Política". Torcuato Fernández Miranda fue profesor de derecho político del rey. Fue presidente de las Cortes Franquistas. Fue el que materialmente configuró la ley de reforma política (junto con el REy y Suárez). La ley de reforma política es la concreción para pasar a la democracia sin romper la legalidad, una "ley instrumento" que conbatiría al sistema franquista. Existe un órgano que se llama Consejo del Movimiento Nacional, en éste está la parte más ortodoxa del franquismo. Para que una norma política sea aprobada como ley natural debía ser aprobada por este órgano. Se consigue que informe favorablemente, pero con una pequeña particularidad, esa norma política tenía un preámbulo (donde se explica el por qué) y se dio el visto bueno a la ley, pero quitando el preámbulo. La ley son 5 artículos y 3 disposiciones transitorias y 1 disposición final. Se aprueba la ley de reforma política en las Cortes. El paso final es la aprobación por referéndum (por el pueblo). La oposición no puede apoyar el sí porque se encuentra con un referéndum pero sin las mínimas condiciones democráticas, pero por otro lado ven que sí es una forma de acercamiento hacia el sistema democrático, por lo que no van a hacer una campaña en contra; así que promueven la abstención. En estas condiciones el Gobierno hace una gran campaña, sobre todo para fomentar la participación, y lo consiguen, hay una participación masiva (77%) y el sí a esta reforma es de un 94%. El el País Vasco gana la abstención, aunque también el sí.
Esa ley de reforma pasa a ser la ocata de las "Leyes Fundamentales" franquistas. Ya perfila principios democráticos. Se le llamó ley "harakiri" pues ya ropmía con el sistema franquista. No contenía una disposición derogatoria. A partir de aquí comienza una segunda etapa en la transición, esta ley se configura como reforma, pero va a ser una ruptura con el régimen precedente. El Gobierno (Suárez) tiene que preparar el terreno político para que se den unas elecciones geenerales democráticas que exigan una Asamblea Constituyente, cuya finalidad sería crear un código político nuevo, es decir, una Constitución. REFORMAS DEL GOBIERNO DE SUÁREZ -Por decreto ley se reforma la ley de asociaciones, que permite a todos los partidos (menos el Partido Comunista) inscribirse en el registro y ser legalizados. El PCE estaba imposibilato porque existía un artículo en el código penal que negaba la legalidad de asociación a los que tuvieran una ideología totalitaria (!?). -Aprueba la reforma de la ley de sindicación. También los sindicatos empiezan a ser legales. -Aprueba una seire de normas electorales. -Acaba con el "Movimiento Nacional". **** El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras elecciones democráticas en España. El Senado y el Congreso hacen el proceso constituyente. Las elecciones dan como resultado unas cámaras equilibradas entre la izquierda y la derecha. Ninguna de las ideologías saca mayoría absoluta, pero el vencedor es la UCD (Adolfo Suárez), que saca mayoría en las 2 cámaras. En el Congreso la UCD saca 165 diputados sobre 325, el PSOE (118); después el Partido Comunista; Alianza Popular; el PNV, el partido de los nacionalistas catalanes, Euzkadiko Ezkerra... No puede obviarse al considerar estos resultados el sistema electoral que se aplica, que beneficia a los grandes partidos (en esta época se propuso frenar el multipartidismo). En el Senado UCD obtiene, sobre un total de 217, 106 congresistas. El mayor partido de la oposición será el PSOE con 35 congresistas. **** Con este reparto de poder se puede interpretar una España de derechas (AP y UCD tendrían mayoría absoluta) y por lo tanto estuvo en su mano hacer un proceso a su medida. Ese fue el camino que quiso seguir Fraga y UCD al principio, pero Suárez se dio cuenta de que volverían a caer en el histórico error de las dos Españas, y accedió a no hacer una Constitución a su antojo, sino de consenso. Si vemos lo que sumaba UCD,
2. El 6 de diciembre de 1978 se presenta la Constitución al pueblo. Esta propuesta no surgió porque se entendió que los catalanes ya representaban todos los nacionalismos). Se entiende que el pueblo no participa en masa porque está hastiado tras un año y medio de proceso constituyente.Que la propia Asamblea fuera la que hiciera el texto. a la que arreciaron críticas y que ya motivó los primeros cambios. DISCREPANCIAS SOBRE EL FINAL DE LA TRANSICIÓN Hay quienes sitúan el final de la transición después del golpe de estado de 1981 pero más que de transición se puede hablar de "Consolidación" hasta el 23 de febrero de 1981. --En España se retiró la primera opción porque al ser un solo partido el que estaba en el gobierno se quiso que no fuera así. es aprobada. El siguiente paso es la creación de una Comisión paritaria Congreso/Senado. Se optó por crear la "Comisión de Asuntos Constitucionales y Libertades Públicas". donde el PNV propugna la abstención. se discute en una comisión y finalmente se discute en pleno. 3. resolución que es publicada dos días más tardes en el B.. que recibe más de 3000 enmiendas. A los 4 meses sale el primer texto constitucional.83%.
.nado. Otros 4 meses más tarde se presenta al Congreso un nuevo texto. pero hubo una fuga antes de presentarse oficialmente. 1 PSOE.el PSOE y el PC nos encontramos con el 70% de los votantes ¿España de izquierdas? Lo que está claro es que en España había una mayoría moderada. PC y otro de la minoría catalana. que da una ponencia encargada de realizar el texto de la Constitución. que tras debates.. Se criticó entonces que no cupiese el PNV (que propuso ampliar la comisión a 9 miembros. que la aprueba con una participación del 67% y un 87..Que el texto base o anteproyecto de Constitución partiese del mismo Gobierno. no hay los mismos resultados. no por decreto.Que fuese una Comisión de expertos juristas el que presentara el texto constitucional. Va al Se. En esa encrucijada se podían haber tomado muchos caminos: 1. Se discute el proyecto. Como paso final el 27 de diciembre de 1978 el Rey promulga y sanciona la Constitución. AP. cuando Tejero intenta descarrillar el proceso democrático. Esta ponencia estuvo formada por 7 miembros: 3 de UCD. En el País Vasco.E. con uno vasco y otro del grupo mixto. En contra hay un 7. que no fuera una constitución partidista.O. muy largo porque se quiso hacer una constitución consensuada. se aprueba el texto en votación simultánea en ambas cámaras. Se entendió además que esta comisión debía trabajar en secreto.7% a favor.
. El golpe de Tejero es un revulsivo para. El PSOE reduce la fuerza de su oposición hasta 1982 llegando incluso a cooperar con Suárez. hay una oposición activa. la constitución. El gobierno no tiene mayoría absoluta. terrorismo. integrismo franquista. se desarrolla el programa socialista. El sistema. Con las elecciones de 1982 y la llegada al poder de Felipe González y el PSOE con mayoría absoluta.. edificar con vigor el sistema democrático. se asienta definitivamente y las dudas se disipan. desde él.Es cierto que hasta 1981 se dan circunstancias que impiden la consolidación del sistema iniciado. crisis económica. batallas dentro de la UCD..
que desde luego no es fácil cambiar la Constitución. querían un sistema político que fomentara la estabilidad. Entre estas decisiones figuran: -monarquía (ni se habla de república) -sistema económico liberal -sistema democrático -descentralizado *Se aprueba que haya una amplia tabla de derechos y libertades fundamentales en la Constitución. ¡Ojo!. para lo cual hace falta un complicadísimo proceso.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
. del acuerdo de las distintas fuerzas políticas que componen la Asamblea Constituyente. que complicarían sobremanera cualquier toma de decisiones).Caracteres generales de la Constitución *Es consensuada: se realiza a través del pacto. Todos los ponentes parten de la idea de que todas las decisiones que no tienen alternativa no se van a discutir siquiera. *Sistema electoral que llevase a una cierta contención del pluripartidismo (recordemos que en su momento se inscribieron en el registro cerca de 200 partidos. e incluso total. *Relación gobierno-parlamento basada en la estabilidad. para ello se estableció la moción de censura constructiva. de la negociación. hablamos de posibilitar. *Había que posibilitar la reforma constitucional sustancial. no facilitar.
Es EXTENSA.MUCHAS EXPRESIONES VACÍAS DE CONTENIDO: constitución muy adjetivada. en el caso de la española está considerada como una Constitución AMPLIA. Todos tienen derecho a la vida (conflicto sobre el aborto)
TEMA -27
. pero casi todas las demás adolecen de esta característica. con conceptos vacíos: *derecho a la tutela judicial efectiva *derecho a una vivienda digna y adecuada 4.: art. a resultas de los pactos y las cesiones van apareciendo más puntos. casi el doble que la española.27 sobre la educación.AMBIGUA y POLIVALENTE: casi todas las constituciones del mundo se hacen para perdurar por muchos años. por su número de preceptos. los colegios profesionales. comunidades autónomas. con cosas que no dicen nada. El hecho de que se pactara llevó a que los partidos incluyesen en la regulación cosas que normalmente no entran en las constituciones como la universidad. el papel del jurado *establecer conceptos ambiguos Ej. No se puede hacer una cerrada que pueda caducar..Se trata de una constitución CONSENSUADA. sobre este cúmulo cosas no había acuerdos. Si UCD y AP hubieran hecho una a su medida seguramente sería mucho más breve y partidista.1. lo cual no es ni bueno ni malo. por lo que se establecieron principios generales que no impidieron su desarrollo. Al ser consensuada. Esta característica se deriva directamente del hecho de ser consensuada. las instituciones regionales (municipios. 3.. La española lo ha conseguido. un poco más vieja. las fuerzas armadas..15. breves o amplias... la constitución española es corta si la comparamos con la portuguesa. Las Constituciones pueden ser. Sin embargo ésta no.).: art. sino que se deben establcer valores fundamentales que el puebo y sus representantes puedan actualizar. Es abierta por 2 formas distintas: *remitiendo al legislador Ej. (ver página anterior) 2. es de mínimos porque fue consensuada. y que tiene más de 300 artículos.. Sin embargo.
Se quiere que los gobernantes no se inmiscuyan en ciertas parcelas. ***
. USA).La Reforma de la Constitución 3.. *** ORDENAMIENTO JURÍDICO CONSTITUCIONAL 1. *** Las Constituciones suelen tener 2 partes: *PARTE DOGMÁTICA: derechos y libertades *PARTE ORGÁNICA: se encarga de regular al poder político (gobierno. -Declaración de derechos del individuo: garantizar la libertad del individuo: derecho a la propiedad privada.+El Estado de Derecho en la Constitución+ La Constitución tiene una doble cara: -Lado objetivo: legalidad.El valor normativo de la Constitución / Normatividad / Carácter normativo 2. los gobernantes. Los liberales tenían con esas constituciones 2 objetivos: -Limitación del ejercicio de poder de los gobernantes. poder judicial.. ordenamiento jurídico de acuerdo al cual actúa el poder ejecutivo. La nuestra tiene una importante carga de derechos y libertades.Resto de normas El Valor normativo de la Constitución Los movimientos constitucionalistas (textos codificados) surgieron a partir de las revoluciones liberales (Francia. -Lado subjetivo: derechos y libertades.. monarquía). parlamento. Se trataba de plasmar el sistema político-social que pretendían.
Un chico se acogió al texto de la Constitución y consiguió que el 23 de abril de 1982. No es necesario el desarrollo legislativo para que sea aplicada. pero el legislador se "olvidó" de legislar la objeción de conciencia. derechos y deberes: -derecho de asociación -deber de hacer la mili. es de cumplimiento "directo" si así puede llamarse. encomendándosela al legislador. francesa. con la resolución 15/1982 el Tribunal Constitucional decretase que la Constitución establecía como mínimo la suspensión de incorporación a filas hasta que se regulase efectivamente la objeción de conciencia. Hay una evolución.. El cabmio se dio a partir de la I Guerra Mundial. A los poderes públicos es evidente. hay mucho texto sobre ello.XIX se entienden como meros textos programáticos de objetivos que sería bueno cumplir. de esa catalogación se deriva que es de obligado cumpli..
. principios de comportamiento. *** La Constitución de 1978 tiene valor normativo.1. A los ciudadanos lo que más les implica es la parte dogmática. Fue alrededor de 1980/81 cuando el Tribunal Constitucional (único órgano facultado para interpretar la Constitución) dejó claro que la Constitución tenía que ser aplicada directamente. La Constitución dejaba "al aire" el tema de la objeción de conciencia. Un precedente fue el artículo 30. que en sus primeros estertores aún tomaban con una visión decimonónica. Ahí se generaliza en la alemana. Hasta después de la II Guerra Mundial no se juridificará la parte de los derechos y libertades. La Constitución vincula a los ciudadanos también. Establecían pautas generales.XVIII es regir el funcionamiento del estado y la relación del estado con el ciudadano. sino que durante todo el S. De ese valor normativo también se deriva que es DIRECTAMENTE APLICABLE.. italiana. Había muchas cosas por hacer.El objetivo de las constituciones que nacen a partir del S. Entonces de empiezan a JURIDIFICAR las Constituciones.. Ni los propios tribunales tuvieron claro al principio cómo aplicar la Constitución.miento.2. es una norma jurídica. pero no reales. Establecían pautas de comportamiento del poder político. pero no se regula todo eso. Se pasan a considerar como normas jurídicas. como si se tratara de otra colección de objetivos deseables.. Lo primero que fue juridificado fue la parte orgánica.. En ella misma se establece esta obligación: artículo 9. No hace falta que el Parlamento intervenga para que los ciudadanos puedan beneficiarse de ella.
En España debió ser así porque se tardó año y medio en hacer la Constitución. Esos poderes de los que hablamos ejercen con PODER LIMITADO por la Constitución (que encierra al poder constituyente). cuando se hace una Constitución (de ello se encarga el PODER CONSTITUYENTE). ejecutivo y judicial. ya que todas son de rango normativo inferior. donde participan una aglutinación de todo el país para regir mínimamente éste mientras se sonfigura la Constitución. La Constitución está en la cúspide del triángulo del ORDENAMIENTO JURÍDICO español. una leye deroga a otra. Como principios legislativos generales hay que considerar: *Sólo una lye posterior deroga a una anterior *Sólo se pueden derogar leyes de rango igual o inferior a otra. Al decidir sobre esos poderes constitutivos va a decidir sobre el resto de normas jurídicas.
La disposición derogatoria (EXAMEN) de la Constitución es de carácter general y opra para todas las normas del ordenamiento español. el poder constituyente se disuelve. Se acepta que el poder constituyente no debe ejercer como PODER CONSTITUIDO al mismo tiempo. ya que depende directamente del pueblo y el pueblo puede organizarse como le plazca. ya que su poder está extralimitado. a un reglamento. Cualquier norma que vulnere la Constitución será declarada anticonstitucional. La Constitución encierra el poder constituyente. El PODER CONSTITUYENTE no tiene límites. Este tiempo suele durante entre 3 y 4 meses.A partir de esa resolución quedó claro que la remisión al legislador no significaba vacío de aplicabilidad. Su producto son el resto de normas que componen el ordenamiento jurídico y que no son su cúspide (la Constitución). En otros países. difícilmente podría someterse a la Constitución.. de reglamentar los poderes constitutivos (ordinarios): legislativo.
. ya que si no la tentación de actuar con el mismo poder sería muy grande. distinta cualitativamente al resto de normas. Una vez que se hizo la Constitución. Se encarga de crear. pero un reglamento no deroga a una ley porque tiene menos RANGO NORMATIVO. Es decir. La Constitución es la más importante ley porque es la única legitimada directamente por el pueblo a través de la ASAMBLEA CONSTITUYENTE. En que ese poder se tiene que disolver todos están de acuerdo. se crea un GOBIERNO DE CONCENTRACIÓN..
va a hacer una nueva y es Constituido porque lo dirige la Constitución que se va a reformar. así como. para la Reforma Política. que con la jurisprudencia constitucional permite el desarrollo de los preceptos El problema es cuando la voluntad nacional excede al marco jurídico. donde el texto dice que el rey puede vetar leyes todavía) REFORMA CONSTITUCIONAL: cambia el contenido y el texto. de 9 de marzo de 1938. el Fuero de los Españoles. Antes de llegar a la Ruptura hay que reformar la Constitución. 3. ¿PARA QUÉ SIRVE?: La reforma Constitucional se aplica para adecuar la realidad jurídica a la realidad social. de 17 de julio de 1942. de 26 de julio de 1947. 2. Es Constituyente porque va a reformar la Constitución. todas ellas modificadas por la Ley Orgánica del Estado de 10 de enero de 1967. de 17 de mayo de 1958. b/. Como la primera es de naturaleza estática y el segundo de características dinámicas. Nunca se debe hacer antes de que exista ese riesgo porque dentro del derecho constitucional se abre como vías de adecuación de las distorsiones que hablábamos: a/. y en los mismos términos esta última y la de Referéndum Nacional de 22 de octubre de 1945. la de Principios Fundamentales del Movimiento Nacional. En los mismos términos se considera definitivamente derogada la Ley de 211 de julio de 1876. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia. La Reforma Constitucional PODER CONSTITUYENTE-CONSTITUIDO: Es el poder de reforma de la Constitución. Guipúzcoa y Vizcaya. se considera definitivamente derogado el Real Decreto de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de Álava. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Constitución. para volver a encajarlos se hace la reforma. Queda derogada la Ley 1/1977. la Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado. la Ley Constitutiva de las Cortes. de 4 de enero.DISPOSICIÓN DEROGATORIA 1. en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada ley. el desarrollo legislativo para permitir la evolución. de 17 de julio de 1945. se produce un progresivo distanciamento entre ambos. Pero esto hay que hacerlo sólo encasos de PELIGRO DE RUPTURA CONSTITUCIONAL. el del Trabajo. no el texto (caso de Bélgica.
. también se utiliza al Tribunal Constitucional. Hay dos tipos de cambios en las Constituciones: MUTACIÓN CONSTITUCIONAL: cambia el contenido. Normalmente lo ejercen órganos constituidos (legislativo sobre todo) según establezca la vieja Constitución y limitado por lo que ella dice respecto al procedimiento de reforma.
Artículo ciento sesenta y nueve No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116. Artículo ciento sesenta y siete 1. En España no hay ningún precepto que no sea modificable. será sometida a referéndum para su ratificación. 2. Se refiere al cambio de partes que se consideran esenciales. Nuestra Constitución no tiene límites materiales o CLÁUSULAS DE INTANGIBILIDAD. Título 10 DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo ciento sesenta y seis La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87. dentro de los quince días siguientes a su aprobación. 3.. desarrollo. 2. como hemos visto hay muchos pasos antes de hacer una reforma. que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.. que presentará un texto que será votado por el Congreso y el Senado. al Capítulo Segundo. 3. Sección 1.166: Permite cambiar aspectos puntuales Art. *****
. se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara. Artículo ciento sesenta y ocho 1. el Congreso por mayoría de dos tercios podrá aprobar la reforma. y a la disolución inmediata de las Cortes.168: Revisión total o Revisión agravada. Aprobada la reforma por las Cortes Generales. Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. Aprobada la reforma por las Cortes Generales. Si no hubiera acuerdo entre ambas. no cuando sea políticamente conveniente.. y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta del Senado. una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras. En España tenemos 2 tipos de Reformas previstas en Constitución: Art. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar. será sometida a referéndum para su ratificación cuando así lo soliciten. Alemania tiene muchos.. o al Título 2. La Reforma Constitucional debe hacerse cuando sea jurídicamente conveniente.Interpretación. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional. Italia también. se intentará obtenerlo mediante la creación de una Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores.ª del Título 1. Francia dice que no se puede cambiar la República. De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado anterior.
. +Hay mecanismos especiales para reformar. pero no el texto.. Recoge 2 tipos distintos de reforma: *ORDINARIO *AGRAVADO (extraordinario)
. para que no sea vulnerada. Los distintos procedimientos para cambiar el contenido pueden ser: *el paso del tiempo. Esto significa que sin ese poder de reforma que se "autoimpone". la jurisprudencia constitucional. +Entre la Constitución y el resto de leyes hay diferencias formales y de fondo. La reforma constitucional sólo puede ser efectuada por un poder constituyente constituido. Un tiempo de asentamiento. La Constitución española no tiene límites materiales. -Método que ella misma establece para adecuar y no llegar a la rotura constitucional. sitio. Francia dice que no se puede cambiar la República. En España no hay ningún precepto que no sea modificable.Nuestra Constitución no tiene límites materiales o CLÁUSULAS DE INTANGIBILIDAD. o en momentos de guerra: Artículo ciento sesenta y nueve No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los estados previstos en el artículo 116. Italia también. Suele haber 2 tipos de límites: +materiales: contenidos que no pueden cambiarse +temporales: se impone un tiempo prudencial en el cual no se puede reformar la constitución. -La MUTACIÓN: consiste en cambiar el contenido del texto de la Constitución. para que pueda operar esa garantía.. Alemania tiene muchos. la Constitución sería igual que cualquier otra ley. cambiable por el poder legislativo. Los límites temporales que se impone se refieren a que la reforma Constitucional no se puede llevar a cabo en estados de alarma. que deja anquilosados los textos *legislaciones en evolución *nuevas interpretaciones adecuadas a la sociedad que emita el órgano competente para interpretar el texto constitucional. En España es el Tribunal Constitucional. +Es obvio que establecer un reglamento para reformar la Constitución es una garantía para la Constitución. Es decir. para mantener su vigencia..
La Constitución Española no establece límites temporales concretos.
excepción. -Referéndum obligatorio. -Disolución de las cámaras. la reforma deberá ser sometida a referéndum. sitio o en momentos de guerra (Art. no hay cláusulas de intangibilidad. *Título 1. debe ser acordada por 3/5 de las Cámaras. concejales. para que los europeos pudiesen ser elegibles en los municipios como alcaldes. El límite temporal no existe. PROCEDIMIENTO AGRAVADO Se utiliza para reformar partes especialmente importantes: *Título 2: La Corona. Si el Senado no llega a los 3/5. *** El proceso de reforma: iniciación. Si no hay acuerdo se crea una Comisión paritaria (mitad Congreso y mitad Senado). *Título Preliminar: Principios y valores democráticos del Estado. En primer lugar no se puede plantear en estado de alarma. pero sí se puede hacer la reforma (en caso contrario podrían iniciarse estos estados para acabar con la reforma iniciada).Para reformar ciertos aspectos habría que acudir a un procedimiento agravado. Aprobación por mecanismo simple. Esto es así poruqe una acción no está encaminada a frenar reformas. incoación Tanto en el procedimiento ordinario como en el agravado el procedimiento de iniciación es el mismo. Si lo solicita 1/10 de los miembros de cualquiera de las dos Cámaras. La reforma PROCEDIMIENTO ORDINARIO El proyecto. Artículo ciento sesenta y ocho
. El texto que salga debe ser aprobado por 3/5 de las Cámaras. 116). Ya se ha hecho una reforma después de Maastrich.. No cabe la iniciativa popular. -Debate y aprobación por 2/3 de las nuevas propuestas. Sección 1ª: Derechos fundamentales. las Cámaras (congreso y Senado) y también las Asambleas de las Comunidades Autónomas. No se puede plantear la inciativa. si es aprobado por mayoría absoluta. Pasos: -Aprobación por cada cámara del proyecto por una mayoría de 2/3. la iniciativa. el congreso puede saltar ese "veto" si ellos aprueban por 2/3. -Ratificación: tomar o no en cuenta el proyecto.. La iniciativa la tiene el gobierno. Capítulo 2º.
es decir. La norma más importante es la Constitución. que tiene legitimidad democrática por venir directamente del pueblo. Sistema de fuentes El sistema de fuentes es la composición del ordenamiento jurídico constitucional. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar. FUENTES PRIMARIAS La primera de las fuentes o normas es la LEY. la ley ordinaria. El gobierno carece de esa legitimidad democrática. pero tiene más operatividad. Aquí nos encontramos con dos cuestiones: [1]. que es norma básica en nuestro ordenamiento jurídico. que debe ser sobre la adecuación de esta norma a la Constitución. se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara. por el Parlamento. Del ordenamiento jurídico sólo conocemos la Constitución (que es la norma fundamental). 3. Una ley se puede ver desde dos puntos de vista: *Políticamente la ley es una norma que es creada por los legítimos representantes del pueblo. o al Título 2. La pirámide nos sirve para establecer que unas normas están subordinadas a otras. si esa norma vulnera o no la Constitución. Ese órgano es el Tribunal Constitucional. es decir.Se plantea el control de las leyes. al Capítulo Segundo. La palabra "fuente" es equivalente a "norma". La Constitución se encuentra en la cúspide del ordenamiento júridico. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional.ª del Título 1. En las normas opera el principio de jerarquía entre unas y otras. que está compuesto por una serie de normas. que decide si una ley se adecúa o no a la Constitución. La norma que más nos suena es la ley. será sometida a referéndum para su ratificación. Aprobada la reforma por las Cortes Generales. que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas Cámaras. 2. y a la disolución inmediata de las Cortes.1. La Constitución es una fuente superprimaria. *Desde un punto de vista normativo (más técnico) la ley es una fuente primaria que está directamente subordinada a la Constitución y bajo ella se encuentra el resto de normas jurídicas que no tienen rango primario. el único capacitado para interpretar la Constitución.
. El problema es que debe existir alguien que controle si la ley es inconstitucional o no. Sección 1.
y se refiere a la aprobación de tratados internacionales.[2]. El legislador. tiene una amplio abanico de posibilidades a la hora de actuar. 2. la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión.: decretos legislativos y decretos leyes. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno. puede dar diversos contenidos a la ley y opera como manifestación del pluralismo político Una ley es una norma de carácter general y abstracto creada por el Parlamento (órgano legislativo) a través de un procedimiento previsto para ello. -Hay una excepción en el artículo 93.Tiene que ver con el aspecto normativo. ambas tienen rango primario. Son leyes orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas. el Parlamento. Las materias que se regulan por leyes orgánicas son: -Desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas (artículos 15 a 29). Hay competencias del Estado y otras de las comunidades
. modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso. que es el procedimiento legislativo. tienen rango primario. según los casos. lo que busca mayor consenso. Ej. LEYES: -Ley orgánica (artículo 81): son leyes que preveyó el Constituyente para regular materias trascendentales. las que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la Constitución. La relación entre la Constitución y la ley no es una relación de ejecución mecánica de la Constitución. Existen otras normas que no concuerdan con esta definición. sino que la ley opera como mecanismo de desarrollo de la Constitución. -Los estatutos de autonomía. *** -Ley autonómica: las leyes autonómicas valen lo mismo que las leyes centrales. en una votación final sobre el conjunto del proyecto. Esta ley tiene una especialidad formal: necesita la mayoría absoluta del Congreso. Artículo ochenta y uno 1. La aprobación. pero que también tienen rango de ley. -El régimen electoral general. Artículo noventa y tres Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución.
Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales. Los decretos legislativos tienen un límite. 4. Entonces. es el Gobierno quien aprueba los decretos legislativos (artículo 82). especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si se incluye la de regularizar. es el Tribunal Constitucional el que dirime esto. La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a que se refiere el contenido de la delegación. En esta ley debe aparecer el ámbito material y un plazo de tiempo. las Cortes (el Parlamento Español: Senado y Congreso) delega en el Gobierno la aprobación de un decreto legislativo.. Los tipos son: -Decreto legislativo: se trata de una legislación delegada. 2. Decretos: son normas con rango de ley (primario). *** Además de estas leyes hay otras: leyes de base.. civil. Artículo ochenta y dos 1. leyes de presupuestos generales del Estado. aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos.Porque el Parlamento pida al Gobierno que refunda textos ya existentes. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno. Si hay conflicto. lo que quiere el Parlamento es que el Gobierno realice un código. leyes de armonización. La delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. pero hay competencias compartidas.
.autónomas. 3. no se pueden aprobar decretos legislativos sobre materias propias de ley orgánica. [2].. 5. Se pueden aprobar por 2 motivos: [1]. La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno sólo. Esto se hace a través de una ley ordinaria. Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control.Porque el Parlamento pide al Gobierno que cree un texto articulado y esto lo hace a través de la ley de bases (una ley que establece los principios generales que debe de seguir el Gobierno a la hora de aprobar ese decreto legislativo). que puede ser penal. 6. No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado.
para lo cual el Reglamento establecerá un procedimiento especial y sumario. Ej: inundaciones.. 3. 2. que se dio con un decreto ley. con lo que se desató el debate sobre si era efectivamente una situación imprevista o no. el Gobierno podrá dictar disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de Decretos-leyes y que no podrán afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado. en manos del Gobierno para poder actuar. 86: Artículo ochenta y seis 1. Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación de totalidad al Congreso de los Diputados. El gobierno no puede aprobar decretos leyes sobre las mismas materias sobre las que pueda aprobar la ley orgánica. deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título 1. Con respecto a los "decreto ley". pero es importante ese control gubernamental sobre las cámaras. pero se diferencia por ejemplo en el régimen de las Comunidades Autónomas (que abarcaría a los Estatutos y a las leyes de transferencia). Esto se planteó en relación a la exproopiación de Rumasa. convocado al efecto si no estuviere reunido.. En vez de aprobarlas en el Parlamento. Una vez aprobado entra en vigor. Existe un hecho habilitante o supuesto. En los treinta días siguientes tiene que darse la convalidación o derogación de la aprobación de este decreto ley por las Cortes Generales..*** -Decretos leyes: Normas con rango primario. de ley. La finalidad es que rápidamente se ponga el dinero. En caso de extraordinaria y urgente necesidad. a los derechos. al régimen de las Comunidades Autónomas. ni al Derecho electoral general. Durante el plazo establecido en el apartado anterior.. El Congreso habrá de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidación o derogación. se aprueba por decreto ley. en el plazo de treinta días siguientes a su promulgación. El Tribunal Constitucional entró a interpretar este precepto y vino a decir que esto se debe dar cuando exista una necesidad o una situación imprevista que requiriese una actuación normativa. a
. con lo que lo aprueba el Gobierno. El decreto ley y el decreto legislativo tienen en común: *son aprobados por el gobierno *interviene el Parlamento (antes en el legislativo y después en el decreto ley -a priori y a posteriori-). ya partir de ahí se le da al Gobierno su capacidad legislativa. que da pie a que el Gobierno pueda actuar en situaciones de extraordinaria y urgente necesidad. El decreto ley lo aprueba el Gobierno. las Cortes podrán tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia. Normalmente no hay ningún problema si el Gobierno tiene la mayoría. se debe citar el art.
: funcionamiento del Tribunal Constitucional. la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ceuta. Ej. El Parlamento está obligado a intervenir sobre una materia. van vinculados a una ley. Algunos pensaban que junto a la reserva de ley habría que establecer reservas de reglamentos (establecer ciertas materias sobre las que sólo pueda legislar el Gobierno). pero el ámbito material sobre el que existen es muy limitado porque la ley puede tocar todas las leyes. Melilla y las islas). Reserva de ley: el legislador tiene la obligación de hacer reserva de ley. Los tipos de reglamentos son: -Reglamentos de ejecución: desarrollan leyes. son normas secundarias. Artículo noventa y siete El Gobierno dirige la política interior y exterior.
En las fuentes secundarias están los reglamentos. provincia. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. comunidad autónoma. -Reglamentos de organización: son reglamentos internos de un órgano y se aplican dentro de ese órgano. *
. En el régimen electoral sí que coinciden. Se discute si hay de este tipo de reglamentos o no. Además está el ordenamiento de las instituciones básicas del Estado (municipio. -Reglamentos independientes: son aquelloas que no desarrollan una ley. La potestad reglamentaria es del gobierno.todos los derechos y libertades fundamentales (no sólo a los artículos 15 a 29). pero no al ciudadano. Los reglamentos son normas que están subordinadas a la ley. Es verdad que los reglamentos independienets existen.
el estado español cede competencias a la Unión Europea. deberá revisarse ésta última. 93) Este artículo habla de cesión de competencias. pero no se solapan. Artículos 93 y siguientes. ya que actúan sobre diferentes materias.
LOS TRATADOS INTERNACIONALES Se discute si estos tratados están por encima o no de la ley. -Si hay una contradicción entre el tratado internacional y la Consitución. lo puede anular. por parte del Parlamento. La legalidad de los reglamentos la controlan los jueces y los tribunales ordinarios. -El Parlamento interviene en el procedimiento.cesaria la aprobación por ley orgánica. sino que existe una relación de competencia. En materias de cesión de gobierno es ne. Cuando lo aprueban los ministros individualmente (cada uno en su ministerio se denominan ÓRDENES MINISTERIALES. *Cuando los dicta el Consejo de Ministros se llaman REALES DECRETOS.93). Los ministros dictan reglamentos dictados por éstos o por el Consejo de Ministros.
. Para que se puedan concluir tratados internacionales existen diferentes mecanismos: -Quien tiene la potestad de concluir estos tratados son el Gobierno y el rey. dependiendo de la importancia del tratado el Parlamento tendrá más peso o no en esa decisión (Art. Si un juez ve que es ilegal el reglamento. En lo regulado por el tratado internacional no hay que aplicar la ley. Una ley nunca puede modificar un tratado. Para ello antes de firma un tratado se le pide al Tribunal Constitucional que examine si ese tratado puede vulnerar algún precepto de la Constitución. La UNIÓN EUROPEA (Art. el Consejo de Ministros y los ministros. Una ley no puede modificar un tratado internacional. El tratado internacional está por debajo de la Constitución. El tratado internacional no está por ley. Para ratificar un tratado con estas características es necesaria la aprobación de una ley orgánica por parte de las Cortes Generales.El gobierno está formado por el presidente del Gobierno.
La directiva tiene como finalidad la coordinación de las diferentes legislaciones de los estados. Directivas: son normas que obligan a los estados miembros respecto a la consecución de unos resultados.Organización territorial: en nuestro estado hay comunidades autónomas que cuentan con sus propias competencias. Tiene un ordenamiento jurídico propio y autónomo formado por esos tratados que se denomina derecho originario y a eso hay que sumarle el derecho derivado (compuesto por las normas que aprueban los órganos de la Unión Europea).La Unión Europea está basada en diferentes tratados constitutivos. Los elementos se aplican en cada uno de los estados miembros.. Los reglamentos europeos son las leyes europeas. Los poderes se dividen: *Ejecutivo: la Comisión y el Consejo *Legislativo: Parlamento *Judicial: Tribunal de Justicia El Parlamento Europeo es un parlamento con poco peso. Estos tratados. pero la directiva no obliga respecto al método que usa el estado para conseguir esos objetivos. Dentro de estos tratados hay reglamentos y directivas. y la gran cantidad de normativa cae en manos del ejecutivo. *Principio de primacía: en caso de conflicto entre una norma española y otra europea siempre ganará la europea. el Tratado de Amsterdam.. y entre ellas están las directivas. el tratado de Maastricht. no sólo obligan a conseguir ciertos objetivos.
. Reglamentos: los reglamentos europeos no tienen que ver con los reglamentos del poder español. +++ ¿Cómo afecta la normativa europea a la organización interna española? Hay que partir de diferentes cuestiones: 1. forman la Unión Europea.. La eficacia de la normativa europea en nuestro ordenamiento Dos principios básicos rigen esta relación: *Principio de efecto directo: la normativa europea tiene un efecto directo en nuestro ordenamiento tanto en los poderes públicos como en los ciudadanos. No sólo se refiere a los reglamentos. sino que el Tribunal de Justicia ha establecido su efecto directo a otras normas. sino que obligan en relación a todos sus elementos.
Las Cortes. El resultado de esto es que en España se creó un instrumento de colaboración entre el estado y las distintas comunidades autónomas para que esas cuestiones se resolvieran.
¿Qué instrumentos se deben utilizar para esa transposición? Se utilizan: -El decreto legislativo o legislación delegada. Eso se hace a través de reales decretos. Ese acto lo realiza el estado o una comunidad autónoma. Allí se reúnen las dos partes y a través de la colaboración se arregla todo. La normativa europea no puede alterar la organización interna del estado. delega en el Gobierno la aprobación del consiguiente decreto legislativo. por su potestad reglamentaria puede hacerlo el Consejo de Ministros por decreto. Esto lo estableció el Tribunal Constitucional. dato este especialmente importante para la normativa europea. Además el gobierno tiene más cualificación técnica. como responsable último de la aplicación.. que suelen ser muy técnicas. reglamento. Sin embargo el estado. el gobierno. ha obtenido del Constitucional el permiso de ejercer cierta "tutela" y vigilancia para comprobar que esa comunidad desarrolla correctamente la directiva.
.Existe una normativa europea y en muchos casos para que pueda ser aplicada en nuestro estado necesita de un acto de implementación o de transposición (un acto de alguno de los poderes de nuestro estado para permitir la aplicación de una directiva o cualquier otra ley). Eso es la Conferencia para asuntos relacionados con la comunidad europea. sobre todo con las directivas.. El gobierno tiene la particularidad de que tiene más operatividad que el Parlamento. a través de una ley de base. por lo que no puede tomar decisiones muy importantes. -Cuando no tiene una trascendencia grande.. rápidamente.2. Si una competencia pertenece en exclusiva a una comunidad autónoma. Si la materia no es importante llega a dejarse en manos del gobierno la implementación de la normativa. pero carece de legitimidad democrática. será la comunidad la que realice el acto.
Hoy en día la definición de "estado de derecho" va unida a la de derechos y libertades fundamentales. ***
. La dogmática. esos derechos. Entienden los derechos fundamentales como inherentes al ser humanos. -Tesis positivistas: entienden que los derechos fundamentales lo son en tanto que son reconocidos por el ordenamiento jurídico y por lo tanto lo son en tanto que se derivan de éste ordenamiento.TEMA -3+Teoría general de los Derechos Fundamentales+ Como ya hemos dicho. la Constitución tiene 2 partes: una dogmática y otra normativa. que establece los derechos y deberes fundamentales de las personasssss. Sobre el origen de los derechos fundamentales hay varias teorías: -Tesis iusnaturalistas: parten del derecho natural. es la que vincula a las personas. al ordenamiento jurídico. previos y anteriores a la persona humana.
: artículos 30-38 Capítulo III Artículos 39-52 El Título I recoge los derechos fundamentales de la constitución.1 establece la obligación de someter a toda la Constitución a reforma (procedimiento agravado) si se pretende "tocar" esta parte del texto.. son derechos civiles que atañen a las libertades públicas y que están superprotegidos (Derechos subjetivos). Artículo ciento sesenta y ocho 1. y provienen de una serie de valores preexistentes al ordenamiento jurídico.ª del Título 1. Podemos decir que un derecho fundamental vale lo que vale su garantía..: artículos 14-29 Sección 2ª. el ciudadano puede acudir a los tribunales
. Frente a esta sección 1ª del Capítulo II están otros derechos que exigen la intervención: protección de la salud. expresarse. El estado ocupa una posición abstencionista. y a la disolución inmediata de las Cortes. También es verdad que lo son en cuanto que están positivados. si no está explícito en el ordenamiento jurídico.. sino dejar hacer (reunirse..Lo "normal" es pensar que están vinculados a la esencia del ser humano. se procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara. El Artículo 53. Un derecho fundamental es tal en la medida en que es exigible a las autoridades (sí ideológicamente). -Derechos superprotegidos: El artículo 168. cada uno tiene una situación concreta en el ordenamiento constitucional: Título I Capítulo I Capítulo II Sección 1ª.2 establece la posibilidad de que si produce una violación en los artículos 14/29 (sección 1ª del Capítulo II). no tiene que hacer nada. recogidos. al Capítulo Segundo. seguridad pública. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al Título Preliminar. Sección 1. -Derechos subjetivos: son los derechos que el ciudadano puede exigir. En la sección 1ª del Capítulo II aparecen los derechos básicos. en el ordenamiento jurídico. *** En nuestra Constitución hay un amplio catálogo de derechos constitucionales.). o al Título 2. De nada sirve un "derecho al trabajo" si no se te garantiza. porque si no es así de poco nos valen. El Capítulo III contiene los derechos prestacionales. por lo que le es relativamente sencillo conceder estos derechos.
. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Título vinculan a todos los poderes públicos. Los derechos complementarios Principios rectores
. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30.ª del Capítulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y. interpretada por la jurisprudencia. Sólo por ley. lo que se deriva de la propia redacción de esa parte del texto: -Los poderes públicos aseguran. -Los poderes públicos garantizarán. Artículo ciento sesenta y uno 1. En última instancia cabe llegar hasta presentar un "recurso de amparo" ante el Constitucional.. si bien la sentencia o sentencias recaídas no perderán el valor de cosa juzgada.. en su caso. podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161.. los artículos del Capítulo II deben ser desarrollados por leyes orgánicas: Artículo cincuenta y tres 1..2 2. Frente a la redacción del Capítulo II: -La ley regulará.
Respecto a los artículos y derechos del Capítulo III (De los principios rectores de la política social y económica) hay cierta controversia..1. afectará a ésta.2 de esta Constitución. preferente (se saltará el orden del juzgado. sino mandatos al legislador. que le concederán un procedimiento especial..a). La declaración de inconstitucionalidad de una norma jurídica con rango de ley. rápido) y sumario (se impondrán unos plazos más cortos para el juicio). Artículo 53. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artículo 14 y la Sección 1.ordinarios. que en todo caso deberá respetan su contenido esencial. b) Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades referidos en el artículo 53.. ya que hay autores que dicen que no son derechos estrictamente. en los casos y formas que la ley establezca. es decir. -Se reconoce la libertad. El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el territorio español y es competente para conocer: a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley. a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Hay una "reserva de ley cualificada".
sin embargo el hecho de que el artículo 27 recoja el derecho "a la educación" como subjetivo es una excepción a esta regla.. Algunos autores dicen que en algunos casos se trata de derechos prestacionales (Capítulo III) y en otros de libertades públicas. 2.. el estado no podría mantenerlos y entraría en litigio con muchísimas personas. Lo que hacen estos principios rectores es informar la actividad del legislador y del poder judicial. a la hora de desarrollar su trabajo. El código civil entiende que uno es persona cuando lleva 24 horas separado del seno materno. Los derechos allí recogidos no son alegables ante los tribunales.Tener capacidad jurídica: esta categoría se adquiere por el mero hecho de ser persona. Lo que está claro es que no hay derechos subjetivos (art. Se puede afirmar que tras ellos se esconde una base ideológica. 12 y 13). deben tenerlos en cuenta.3). Esto quiere decir que los jueces. Existen esas dos realidades distintas. Así como decíamos que en los regimenes no democráticos la mayoría de edad civil se tiende a subir (veinte o más años). Está relacionado con el entorno social. pero hay derechos que la aceptar como anterior.Mayoría de edad civil: (art..Hay autores que afirman que en el Capítulo III no hay verdaderos derechos. incapacitados y algunos extranjeros no tienen esa capacidad.
. la edad penal tiende a bajar (12 ó 14 años en hispanoamérica). Se establece en los 18 años. tradición. como la mayoría de edad penal. de un país. si se tratase de derechos subjetivos. 11.. político del estado (democrático o no) Aunque la mayoría de edad está en los 18 sí que existen casos. 3. Por lo tanto sirven de límite a la actividad del juez y el legislador: no pueden articular nada en contra de ellos. ya que los menores. donde esa cifra es relativa (entre los 16 y los 18 años sí se le exige al menor una responsabilidad).Capacidad de obrar: es más selectivo. ¿Por qué están menos protegidos? El estado debe ser intervencionista en estos derechos. En muchos casos la inclusión de más o menos derechos subjetivos depende del nivel de vida. Condiciones de ejercicio Los requisitos para hacer uso de estos derechos son: 1. y en el trasfondo hay razones económicas: en un momento de crisis.53..
tenemos que elegir una (activo y pasivo). lo que sí se puede es renunciar voluntariamente a la nacionalidad. La Constitución establece sobre los nacionales de origen que nunca pueden ser privados de la nacionalidad. También es verdad que esta doble nacionalidad no quiere decir que ejecutemos las dos al mismo tiempo. En España durante el franquismo se utilizaba sólo es ius sanguini reducido (padre español). es necesario ser ciudadano español. personal y territorio. En estos casos en determinados supuestos el Estado les puede retirar la nacionalidad: comisión de delitos. Eso se consigue con la doble nacionalidad. La nacionalidad no es más que un vínculo jurídico entre los naturales. dos nacionalidades distintas. hay una conjugación de los dos conceptos. *IUS SOLI: los nacidos en territorio nacional son nacionales. el ciudadano.. o nacional derivado (nacionalidad derivada). que son de carácter internacional. Siempre se intenta que el nacional de origen no renuncie a su nacionalidad. es necesario detentar la nacionalidad española.Nacionalidad: Como dice la Constitución para ser titular de los derechos. Ha habido una evolución en la utilización de estos dos conceptos. Cualquier estado jurídicamente hablando tiene que tener 3 elementos: soberanía política. ¿Quiénes tienen derecho a esa nacionalidad? La forma de acceso a la nacionalidad depende de la legislación de cada estado (Código Civil). La nacionalidad. En la vida más normal sería el ius sanguini... Generalmente esas dobles nacionalidades. -Nacionalidad derivada: aquellos que acceden a la nacionalidad en un momento determinado de su vida después de haber nacido.4. los originarios. para disfrutar de ellos. estados que han tenido una relación
. según afirma la propia Constitución. Históricamente ha habido dos maneras de acceder a la nacionalidad: *IUS SANGUINI: derecho de sangre. Por este acceden a la nacionalidad los hijos de nacionales. constituye el elemento personal del estado. se tienden a favorecer con determinados estados. Los ciudadanos conforman el pueblo y el pueblo es el elemento personal del estado. Hoy en España existen diferentes procedimientos de acceso a la nacionalidad. Hay diferentes tipos de nacionales: se puede ser nacional de origen. -Nacional de origen: aquel que tiene la nacionalidad española desde su nacimiento. Esta cuestión generalmente se refiere a que una persona puede tener dos vínculos jurídicos. de un territorio y su estado.
ejercicio del voto (de forma limitada): parlamento europeo y elecciones locales (estemos donde estemos podemos votar en el ámbito local y para escoger el parlamento europeo).histórica estrecha con España (hispanoamérica).. Entre los derechos otorgados se encuentran la libertad de circulación y residencia. consular. Estos está regulado en el artículo 13..
EJERCICIO DE LOS EXTRANJEROS
Los extranjeros tienen una capacidad jurídica restringida.
. Los extranjeros gozan de aquellos derechos que establezcan las leyes y los tratados. poder para recurrir al defensor del pueblo europeo y gozamos de protección diplomática. y se favorecerá y recomendará en nombre de esa relación histórica. están en una posición desigual a la hora de ejercer esos derechos. Ciudadanía y nacionalidad son conceptos sinónimos. libre circulación de trabajadores. Tenemos también el derecho de petición al parlamento europeo (pedir que actúe sobre determinados aspectos). Ahora todos somos europeos y eso otorga ciertas ventajas: la libertad de circulación. con el que seguimos teniendo el vínculo. de cualquier estado miembro en un tercer estado. Sobre todo se habla de la "ciudadanía europea". La ciudadanía europea supone que somos nacionales de uno de los estados miembros de la UE.
para lo que necesitan el permiso de trabajo. La excepción son los miembros de la UE. El Ministerio da pocos permisos de trabajo. ver cómo pueden ejercer los derechos fundamentales estableciendo tres grupos de derechos: 1. Estos dos derechos tienen excepcionalidades respecto a los extranjeros de la UE.
. Ej.Los extranjeros no pueden ser privados de este grupo de derechos.Los extranjeros no pueden ejercerlos.: derecho al trabajo. El darle o no esos permisos depende de diferentes cuestiones: los antecedentes penales y que esa persona tenga medios económicos suficientes para vivir en nuestro estado. El Tribunal Constitucional también establece grupos de derechos.El tema de ejercicio de los derechos fundamentales está desconstitucionalizado. Lo más habitual es que sean viajes de negocios. -No tienen acceso a funciones y cargos públicos. Para que esto sea legalmente posible necesita el permiso de residencia.El Tribunal Constitucional dice que el legislador puede limitar el ejercicio de estos derechos por parte de los extranjeros...
*** SITUACIONES JURÍDICAS POSIBLES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA -Concepto de estancia: el extranjero está un periodo breve de tiempo y no tiene voluntad de quedarse en España y tampoco desarrolla actividades laborales. Además las personas que se quieren afincar en España es gente que viene a trabajar. Ej. sino que el legislador. lo que puede hacer es atemperar el contenido de determinados derechos respecto al ejercicio de los extranjeros. remitir a los tratados internacionales y a la ley esos derechos fundamentales. No tienen el derecho de participación política. a través de estas leyes. documento que necesita de otros requisitos: se mira la situación del mercado laboral en España y la reciprocidad (qué legislación tiene el estado de origen del extranjero). turistas o visitas. Esto es erróneo ya que el Tribunal Constitucional interpretó el artículo 13 diciendo que no es que las leyes y los tratados internacionales establezcan qué derechos tienen los extranjeros. La excepción son las elecciones locales respecto a los extranjeros de la UE. -Concepto de residencia: lo fundamental es que el extranjero desea permanecer de forma estable en nuestro territorio.. 2.: derecho a la integridad física. La nacionalidad sería una forma de modulación del contenido de ese derecho. 3.
LA IGUALDAD El DERECHO A LA IGUALDAD es el más citado. y esa persona tiene privilegios a la hora de desarrollar una actividad laboral. Para que un extranjero sea catalogado de refugiado. 13. ya que le da un permiso de trabajo. Se excluyen de la extradición los delitos políticos. El derecho de asilo es la protección que da un estado a un extranjero considerado refugiado. Aquí opera el principio de reciprocidad. Lo normal es que la extradición la pida donde se han cometido esos delitos. El que una persona sea catalogada como refugiada supone que esa persona va a permanecer en suelo español sin tener que hacer todos los trámites.-El derecho fundamental que aparece en los artículos 11 y 13 es el DERECHO DE ASILO: art. tiene que existir un tratado internacional que los dos estados se hayan puesto de acuerdo sobre esa materia si ocurriera al revés. la estradición al sitio donde quieren juzgarlo. El DERECHO DE NO DEVOLUCIÓN es que una persona no puede probar ser refugiado. nadie puede ser extraditado por la acción de actividades políticas. debe cumplir unos determinados requisitos: *que esa persona esté motivada por motivos de raza. --Es difícil que una persona sea catalogada como refugiada por la falta de pruebas.13. Art. el estado español no le puede devolver al estado de origen donde se supone que está perseguido.3: EXTRADICIÓN: una persona perseguida por la comisión de determinados delitos pide al estado donde se encuentra ese supuesto delincuente la devolución. Es la entrada a los derechos fundamentales y por lo tanto tiene una importancia fundamental.
. ya que esa persona normalmente no trae documentos.14. religión. es el primero de los artículos superprotegidos del bloque de derechos fundamentales. ideología o pertenencia a un grupo social determinado.4. No se incluye el terrorismo en el delito político. Art.
Que haya desigualdad en los supuestos de hecho. 3. querían conseguir esa igualdad formal porque el Antiguo Régimen era estamental.
El artículo 14 hace una numeración explícita que resultan de antemano discriminatorias. Con la igualdad material la sociedad es muy compleja y existen situaciones en las que los ciudadanos están en situaciones diferentes. Los poderes públicos pueden tratar de manera desigual situaciones diferentes. La ley es una ley general abstracta que se aplica por igual a todos los ciudadanos. esto derivó del sistema tributario. Esa desigualdad de tratao tiene que estar justificada. Los tribunales también eran distintos. de la progresividad fiscal.. que realmente haya una situación distinta. El Tribunal Constitucional debe tener un especial cuidado a la hora de ver si esta diferenciación es o no discriminatoria para que el Tribunal controle muy bien si estas cuestiones dan lugar a una discriminación.. lo que necesita tratamientos distintos. concepto que ha ido evolucionando a lo largo de tres conceptos: 1..IGUALDAD PROMOCIONAL: los poderes públicos deben procurar la igualdad real y efectiva de todos los grupos sociales y los poderes públicos deberán acabar con todos los obstáculos que impidan esa igualdad.Esa ley medida tiene que ser congruente y proporcional (no podemos utilizar medidas extremas para alcanzar algo aunque sea loable).Que la finalidad que persiga esa ley diferenciadora tiene que ser constitucionalmente aceptable. Esta lista de cuestiones de discriminación no es una lista cerrada. se ha designado la IGUALDAD MATERIAL O SUSTANCIAL. Esas cuestiones son categorías sospechosas de discriminación porque una ley que base su diferenciación en la raza o en el sexo son cuestiones discriminatorias.. Según se encuentre ante unos ciudadanos u otros.El concepto de igual dad formal ya superado. Significa el aceptar la existencia de leyes singulares o leyes sectoriales (las que tienen como destinatario un grupo o personas determinadas que se encuentran en una situación particular). que es igualdad dentro o en la ley.
.IGUALDAD FORMAL: todos somos iguales ante la ley. sino que sea compatible con la Constitución. que esa finalidad no tiene que coincidir con algo protegido en la Constitución. 2.. que es cuando: 1.. Es un concepto que tiene su origen en las Revoluciones Liberales. era una sociedad dividida en clases a las que se aplicaba una normativa distinta según el estamento al que pertenecían. Debemos diferenciar diferentes conceptos de igualdad. 3. 2.IGUALDAD: todos tenemos derecho a ser tratados como iguales ante la ley. Esta igualdad significa que hay que legislar según los casos y las situaciones. no se admite la desigualdad arbitraria y tiene que tener una justificación objetiva y razonable.
No debe ser estática ya que esas discriminaciones se pueden congelar. es un medida discriminatoria. Esto lleva a que en ocasiones se necesiten actuaciones diferenciadoras para equiparar a los sectores más desfavorecidos porque si no actuamos de esta manera. tiene en cuenta la situación real de la mujer para explicar la inconstitucionalidad del poder favorecer a las mujeres.2. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto a las acciones positivas está regulada en el artículo 14. Cualquier medida que tenga como punto de partida la discriminación sexual es una medida anticonstitucional. ya que también se le da a las mujeres. (Ver fotocopias de la sentencia)
PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y DEMOCRACIA
. que es el otorgar ciertos privilegios o beneficios a grupos sociales que están en una situación desfavorable respecto a la media. que es la explicación de un juez que está en contra de la sentencia del Tribunal Constitucional. A esto se denomina ACCIONES POSITIVAS.Tenemos que hacer una interpretación dinámica del artículo 14. Es la sentencia del Tribunal Constitucional 103/1983 (número/año) del 22 de noviembre. Esta normativa tiene un voto particular. Se dice que el sexo como factor diferencial no es válido. *El supuesto de hecho es un demandante (hombre) que intenta tener el mismo trato con respecto a las mujeres respecto a la pensión de viudedad. con lo que el Tribunal Constitucional anula esa medida anticonstitucional. En 1987 el Tribunal Constitucional adopta el punto de vista del voto particular. La solución del Tribunal fue decir que esta diferencia es inconstitucional porque la situación es la misma pero al hombre se le exige un requisito más basado en la diferenciación de sexo. Esto se rechaza. sino de que acabemos con las situaciones regresivas. que vayamos haciendo esa igualdad real del artículo 9. No se trata de eso. esto pasa presentando un hombre una demanda de un plus que se le dé para la guardería de su hijo. Por lo tanto existirán ciertas medidas diferenciadoras basadas en sexo. decir que hay dos etapas: -En 1987 hay una sentencia clave que determina la jurisprudencia en torno a este tema. que es la parte más dura de las acciones positivas. Es una medida que favorece al grupo social que está debajo y desfavorece al que está arriba. puede ocurrir que los sectores más favorecidos sean los sectores más privilegiados. Junto a este concepto tenemos otro concepto: discriminación inversa. En torno a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional respecto a la discriminación sexual.
no se admite la posibilidad de compromisarios o intermediarios. Dentro de ese derecho pasivo está también el
.Artículo 1.2. En el SUFRAGIO PASIVO todos tenemos la posibilidad de presentar candidaturas y de ser proclamado electos. El Tribunal Constitucional dijo que era sólo para participación política (elección de los órganos del estado. pero no está claro a qué ámbitos. se le debe reconocer al individuo el derecho a participar en la creación estatal. Esto está regido por determinados principios constitucionales. En el artículo 23 aparece regulado este derecho de participación política. En el voto direcot los electores tienen que elegir directamente a los representantes. En el sufragio universal sólo se exigen requisitos generales. pero además en un estado democrático se debe garantizar la participación del ciudadano en la toma de decisiones estatales.: El hecho de que España se considere un estado democrático es por el hecho de que todos gozamos de unos derechos fundamentales (al individuo se le garantiza un ámbito de autonomía propio frente a incursiones del estado). El derecho de SUFRAGIO ACTIVO supone el ejercicio de voto. Art. está claro que es una participación política. -El derecho a ser representante: sufragio pasivo. Estos son los derechos fundamentales más protegidos. Un estado para ser democrático debe garantizar estos derechos.1. Se discutía sobre si esta participación regularía también otros órganos colegiados. los internados en un hospital psiquiátrico y los condenados por sentencia judicial firme a pena principal o accesoría que consiste en la privación del sufragio. Cuando hablamos de participación del ciudadano. que se constata en dos hechos: -El derecho del sufragio: sufragio activo. Ese ejercicio dle voto debe responder al concepto del sufragio universal. que son: -Tener mayoría de edad -Ser titular de derechos fundamentales -Tener la nacionalidad
No pueden ejercer el voto los incapaces. El sufragio censitario está basado en ciertos requisitos especiales. Estas cuestiones se traducen en el término de participación política. la posibilidad de que a partir de nuestro voto elijamos a nuestros representantes. elecciones autonómicas y municipales).
Esa persona tiene que poder ejercer las funciones inherentes a su cargo. no sólo del número de electores. Semidirecto es el referéndum. que es cuando las decisiones se toman por el cuerpo electoral.
REFERÉNDUM -Regulado en el Artículo 92: Artículo noventa y dos
. Iniciativa popular consiste en que el Parlamento apruebe una norma porque lo quieren los ciudadanos.derecho a mantenernos en el cargo durante todo el tiempo que dure la legislatura o el cargo. El Tribunal Constitucional dice que una vez que una persona ha sido elegida se convierte en representante de toda la comunidad. Otra cosa es democracia directa. Esto tiene que ver con el ejercicio de democracia directa.
LAS INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA Una democracia representativa es donde se funciona a través de la elección de representantes.
: OTAN).1.
INICIATIVA POPULAR -Los ciudadanos presentan una proposición de ley al Parlamento para que la tramite y. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas en esta Constitución. El Referéndum será convocado por el Rey. en su caso. Otro límite (la Ley de desarrollo) prohíbe plantearlo 90 días antes y después de cualquier periodo electoral. excepción o sitio).Para la aprobación de los Estatutos de Autonomía. no es posible plantearlo porque faltan ciertos derechos fundamentales y no sería tal referéndum democrático (bonapartismo). la apruebe. 87: Artículo ochenta y siete
. -Regulada en el Art. En otros Estados (Francia) existe la posibilidad de plantearlo sobre textos de ley. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos. tener la capacidad de iniciativa legislativa. -Cuando se está en un estado excepcional (alarma. por lo tanto los poderes públicos se someten o no al referéndum depende de la oportunidad política. 2. mediante propuesta del Presidente del Gobierno.. trascendental o importante para el Estado (Ej. -Es CONSULTIVO. previamente autorizada por el Congreso de los Diputados. -Formalmente es el rey quien tiene la potestad de presentarlo. que se presentan al cuerpo electoral para que le otorgue su legitimidad. No tiene efectos jurídicos directos sobre el gobierno. -Se refiere a "medidas políticas" (término ambiguo). No sólo cuenta él. 3.También sería necesario para. 2. es decir. pero quien decide es el Presidente del Gobierno. OTROS TIPOS 1. no obligatorio ni preceptivo. en caso de reforma de aspectos sustanciales de la Constitución con carácter vinculante.. sería un reférendum obligatorio de efectos vinculantes. sino también debe tener la autorización del Congreso de los Diputados por mayoría cualificada (absoluta). A esto se le llama incoar el procedimiento legislativo. pero la ética política hace que suelan hacer caso.
de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras. No siempre han estado constitucionalizados. ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia. Alemania 1949. La iniciativa legislativa corresponde al gobierno.).1. concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. LIMITACIONES: No se puede plantear sobre materias importantes. La española también asume esa línea en el artículo 6 (la "parte noble" del texto: Artículo sexto Los partidos políticos expresan el pluralismo político. 2. En todo caso se exigirá no menos de 500. Su fin es que el Parlamento apruebe una ley. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley. aquellas que precisan de ley orgánica (derechos fundamentales. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley. *Se puede rechazar por: -Un error o falta formal -Que exista en trámite en el Parlamento una norma sobre la misma materia. PARTIDOS POLÍTICOS Son el sujeto principal del procedimiento político. delegando ante dicha Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
. El rechazo siempre puede recurrirse en amparo ante el Tribunal Constitucional. Con ese apoyo se incoa el procedimiento. y sólo hasta después de la II Guerra Mundial las Constituciones empezaron a incluir referencias a esta figura (Italia 1947. Tampoco de carácter tributario.. Una vez hecho esto puede ser que la Mesa tome en consideración o no esa propuesta de ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos. No procederá dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica. Francia 1958. se empieza a tramitar.. *Si se acepta se dejan 6 meses para que el colectivo que presenta reúna un mínimo de 500. tributarias o de carácter internacional. 3. normas de carácter internacional. -La única ley aprobada por iniciativa popular ha sido la de propiedad horizontal. al Congreso y al Senado.000 firmas. -El PROCEDIMIENTO consiste en que el peblo pueda presentar a la Mesa del Congreso de los Diputados un texto articulado con la fundamentación sobre la que recae.000 firmas acreditadas. estatutos de autonomía y régimen electoral general).
que regulan esa suspensión. *** La ley 54/78 de partidos políticos. SUSPENSIÓN Únicamente el poder judicial puede decidir suspender la actividad de un partido político (también no inscribirlo).. Las funciones sociales pasan a manos de otras organizaciones sociales. Con los Estatutos en el registro ya tenemos partido político. Eso se concreta en 2 ó 3 cuestiones: *tienen que tener un órgano supremo (Asamblea general) formado por el conjunto de sus miembros. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO El funcionamiento de ese partido político deberá basarse en principios democráticos: los componentes deben poder participar en la toma de decisiones de ese partido y a la vez poder controlar. haciendo labores de culturización política. Sólo los jueces pueden denegar una inscripción considerando ilegal un partido. Cada vez más el partido político se aleja de la sociedad.girse por voto libre y secreto: comisión y comité ejecutivo. fiscalizar el partido internamente. crece su papel en las instituciones. de defensa de las masas. También tiene funciones INSTITUCIONALES. que parecen abundar en la democratización del partido. establece como principios generales: Los españoles pueden crear libremente partidos políticos con algunos trámites: inscripción en el Registro de Partidos Políticos del Ministerio del Interior.Se le da importancia y está claro que son el instrumento de canalizar demandas y necesidades políticas. Nunca se puede decidir desde la institución de legalidad o ilegalidad. de comunicación entre el estado y los ciudadanos.. Una novedad han sido las primarias. FUNCIONES SOCIALES En otros tiempos fueron más importantes. que cada vez son más. *como tercer punto democrático los órganos directores deben ele. *todos tienen derecho a ser electores y elegibles en los cargos dentro del partido. FINANCIACIÓN
. Hay supuestos tasados en el código penal sobre asociaciones ilícitas contrarias a la democracia. aprobada paralelamente a la Constitución.
También hay información en los apartados correspondientes de los reglamentos de cada cámara. Están prohibidas las de empresas públicas. Las aportaciones tratan de estar reguladas por la legislación: no se aceptan las anónimas (según dice la Ley de Financiación de los Partidos Políticos). Inglaterra). que se encarga de revisar la contabilidad y ver si hay ilegalidades. La financiación pública tiene varios apartados: *Ordinaria: desde los presupuestos generales del Estado. Hay otra razón: garantizar en lo posible la vigencia del principio de una igualdad mínima. *Electoral: aportaciones para desarrollar su tarea en época de elecciones.
*** Tiene que haber una fiscalización de los partidos. *Parlamentaria: regulada en los reglamentos de cada cámara. El modo de financiación más tradicional son las cuotas de los afiliados. para la actividad diaria de los partidos. De eso se encarga el Tribunal de cuentas. o concertando créditos como cualquier otra entidad. El Estado subvenciona los partidos partiendo del convencimiento de que son pieza esencial del desarrollo del Estado. Cada voto y cada escaño se contabiliza y se hacen cuentas.
FIN PARTE DOGMÁTICA
. Pueden recibir herencias y ayudas. La financiación pública es controvertida y hay estados donde se practica (España) y otros donde no (USA. y están limitadas a 10 millones. Hay cantidades para que los grupos desarrollen su actividad parlamentaria. tanto nacionales como extranjeras. También obtienen dinero del producto de sus actividades: rendimiento del patrimonio.Polémico. así como aportaciones. Hay otras 2 normas: la Ley Orgánica 3/87 de financiación de los partidos políticos y la Ley Orgánica 5/85 del Régimen Electoral General.
según se relacionan los órganos de poder.3: Artículo primero 3. Art. Hay diferentes sistemas políticos según la relación que se establece entre el ejecutivo y el legislativo.1. Hay 3 modelos típicos: *Presidencialista: USA *De tendencia presidencialista o semi-presidencialista: Francia *Parlamentario: Inglaterra
. los órganos del estado. La forma política del Estado Español es la Monarquía Parlamentaria A nivel comparado hay varios sistemas políticos.PARTE ORGÁNICA La Corona Nuestro sistema político es la monarquía parlamentaria.
el rey no toma la decisión y suele estar detrás el Presidente del Gobierno. donde el Presidente del gobierno debe tener mayoría. La Cámara de los Comunes (baja) elige al Primer Ministro y puede acabar con su vida política con una moción de censura. El presidente de la República goza de la legitimidad de las urnas. El legislativo tiene Senado y Asamblea Nacional. Todas las funciones que ejerce son formales. En contrapartida el Primer Ministro puede disolver las cámaras. Teóricamente tiene discrecionalidad para nombrar a quien quiera. No es una separación rígida. *MONARQUÍA: Hereditaria. -Parlamento bicameral. Hay un ejecutivo dual: la Presidencia de la República y el Primer Ministro (Pres. NO tiene poder político porque carece de cualquier legitimidad democrática.. pero las distintas legislaturas han llevado a una cohabitación. no necesita del Parlamento.
DE TENDENCIA PRESIDENCIALISTA -O semi-presidencialista.PRESIDENCIALISTA -Hay un ejecutivo monista: la única cabeza visible es la jefatura del estado o presidencia del gobierno. del gobierno).
. con todos los poderes ejecutivos. -Hay una separación rígida de poderes: no existe demasiada relación entre el Congreso de los USA y la jefatura de Estado: no se pueden disolver mutuamente. Hay repartición de los poderes ejecutivos. y tiene que gozar de la confianza del Parlamento francés. No hay gran responsabilidad política pues sólo toma decisiones formales: nombramientos. -El legislativo se estructura en un sistema bicameral: Senado y Cámara de los Representantes. -El jefe de estado no puede ser destituido por la Asamblea francesa. -La separación de poderes se sustenta en la relación entre el Primer Ministro y el Parlamento.. El presidente del gobierno es nombrado por el presidente de la república.
PARLAMENTARIA Ejecutivo: primer ministro y reina Legislativo: sistema bicameral: -Cámara de los Lores -Cámara de los Comunes *Relación flexible de poderes *Relación intensa entre ámbos.
(ver fotocopias) El refrendo real: el responsable político de las decisiones (es decir, el REFRENDANTE) suele ser el Presidente del Gobierno. Este hecho sirve para descargar la responsabilidad del rey, le exime y traslada esta responsabilidad al refrendante.
El Parlamento o Cortes Generales Las Cortes están compuestas por 2 cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. España tiene un Parlamento bicameral (como Francia, Inglatera, EEUU...) siguiendo la tónica de su entorno. Esta tradición responde a distintas funciones: PARLAMENTO DIPUTADOS: Cámara baja, de representación popular. Lo que está representado es el pueblo. SENADO: Cámara alta. Mismo nombre en casi todo. Cámara de representación territorial. Representan las organizaciones territoriales menores que se dan en el estado. En teoría debería representar los intereses de las Comunidades Autónomas. Otra cosa es que el constituyente, por la forma que le dio, lo ha dejado inservible. Ventajas de tenerlo: nos solemos referir a ella como "Cámara de reflexión". Al tener que pasar cada ley por las 2 cámaras el Senado es una "cámara de enfriamiento". *** BICAMERALISMO PERFECTO: Raro. Las 2 cámaras tienen las mismas funciones (el más aproximado es el italiano). BICAMERALISMO IMPERFECTO: Español. Funciones distintas. La Cámara Baja es la más importante: tiene la capacidad de elegir y derrocar al Presidente del Gobierno, sus señas de superioridad. ***
ELECCIÓN DE LAS CORTES (Sistemas electorales) Parlamento: pieza esencial como órgano de representación popular de la democracia. Eje democrático desde las revoluciones liberales. Hoy día si hay un órgano preponderante es el gobierno, quien realmente hace política en base a normas de rango legal. El Parlamento delega cada vez más en el Gobierno (aprobación de normativas...). Regulado en el Artículo 66 y siguientes. Hay varios pasos en el proceso de transformación del voto en escaños: 1.- Expresión del voto: Es decir, las papeletas. Para la Cámara Baja (Parlamento) se da un voto categórico de partido. Listas cerradas y bloqueadas. No se pueden meter ni sacar candidatos ni sacar el orden en que están presentados. Para el Senado (Cámara alta) la papeleta es más amplia y no es categórica. Se pueden combinar 3 candidatos de varios partidos y en listas abiertas. 2.- Fórmula electoral Lo único que nos dice la Constitución es que tiene que ser "un sistema proporcional". El nuestro es el sistema D´HONT. La ley orgánica de desarrollo (LOREG: Ley Orgánica de Régimen Electoral General) decide eso para el Congreso. Sobre el Senado la Constitución no dice nada y en vez de proporcional es un sistema "mayoritario de voto limitado". *** EL SISTEMA MAYORITARIO Quien obtenga más votos será representante. Generalmente se elige en circunscripciones uninominales (en Inglaterra Distritos) y normalmente cuando el sistema de partidos es bipartidista (2 grandes partidos en competencia: EEUU, Inglaterra...). Circunscripciones: Colegios. Órgano territorial a partir del cual se eligen los representantes, hay que repartir escaños. En España es la provincia. Si son uninominales sólo se disputa un escaño. En España son plurinominales (3, 4, 5...). Si sólo hay 2 candidatos la descompensación entre el cuerpo electoral y los representantes no puede ser muy grande. En los casos en que hay pluripartidismo (más de dos) sí puede haber descomposición, ya que el candidato elegido seguramente no tendrá más votos que todos los demás juntos. En ese caso se usa el sistema mayoritario a doble vuelta. Consiste en que se hacen las propuestas y se exige mayoría absoluta: en
la primera vuelta si no se consigue se pasa a la segunda vuelta, donde sólo aspiran los dos más votados en la primera vuelta. Senado: sistema mayoritario de voto limitado. Consiste en que se eligen un número menor de vacantes que cuerpo electoral. Es decir, por ejemplo, en España, se eligen 4 senadores y cada uno sólo vota a 3 candidatos. El sistema mayoritario beneficia siempre a los grandes partidos, pero simplifica el mapa electoral; es malo porque elimina la pluralidad y bueno porque da estabilidad a los gobiernos (uno en el gobierno y otro en la oposición). Es el sistema mayoritario de más proporcionalidad. Éso se consigue con el cuarto senador, que normalmente va a parar a un partido menos importante. El Senado es el único órgano que se escoge por sistema mayoritario, el resto son proporcionales. +++ SISTEMAS PROPORCIONALES Para escoger todos los órganos representativos excepto al Senado. El nuestro se denomina D´HONT. Su finalidad es representar proporcionalmente al cuerpo electoral, a la sociedad. Número de votos válidamente emitidos (blancos y a partidos) Operación: =Cociente electoral Número de escaños (=vacantes)
-Cociente electoral: valor de un escaño. Sirve para la adjudicación de escaños. -Cifra electoral: número de votos total de cada lista o partido *El problema con el sistema proporcional es que a veces no cuadran los números a la hora de hacer el reparto y sobrarían votos y escaños. Para resolver este problema se establecen varios tipos de sistemas proporcionales: Sistema de restos mayores: se adjudican los escaños sobrantes a los partidos políticos con más votos sobrantes. D´Hont: favorece a los grandes partidos. Se divide la cifra electoral entre cada uno de los escaños a cubrir. Una vez hecho se ordenan todos los cocientes de mayor a menor y se adjudican las vacantes a los mayores cocientes.
000..200 / 4.000 = 15.300 D: 15..000 / 7.000 / 2.000 = 40. El número a repartir debe ser entre 300 y 400 diputados..000 / 10...000 / 6.000 Restos mayores 144.500 / 5.. El problema es que hay:
.000.000 / 8.000 / 20.000 / 12.750 / 3.000.000 / 30.000 votos por escaño.600 / 6. Además..000 / 6 = 24..1.1..000 / 8.000 C: 26.000 = 60.000 *Escaños a proveer: 6 *Resultados partidos: A: 60. la Constitución regula que cada provincia tendría de antemano 2 escaños...000.000 / 20. La circunscripción española debe ser la provincia.000 / 10.666 C: 26.000 B: 40.2 C: 1 + 2.... A: 2 +12. el resto se repartirá de forma proporcional a la población de las distintas provincias.500 A: 3 B: 2 C: 1 D: 0 ----------------------Circunscripciones: organización territorial a partir de la cual se hace la adjudicación de escaños.000 D: 15.000 / 13..000 / 15.Práctica Reparto de escaños por el sistema de restos mayores y D´Hont con estos datos: *Válidamente emitidos: 144..1 D´Hont A: 60.000 = 26.000 B: 40.500 / 5.000 / 13..1 D: 0 +15..2 B: 1 +16..000 / 3..
concentraciones. En los medios públicos es "igualitaria": hay un mínimo de 10 minutos por partido y un máximo de 45.-pocos escaños para distribuir (350) -que dar 2 por provincia de partida (102) hace que haya desproporción en la representación: las provincias poco pobladas están sobrerepresentadas.. *Jornada de reflexión: 24 horas sin interferencias para decidir el voto. a eso responden las prerrogativas colectivas e individuales. pero el tiempo va en relación con el número de votos conseguido en elecciones anteriores.. voto por correo. Los pasos que desarrollan el sistema electoral son: *La convoca el jefe del estado: +por una disolución anticipada de las Cortes Generales +porque se ha acabado la legislatura *Presentación de candidaturas por los partidos políticos.CAMPAÑA ELECTORAL: dura 15 días antes de la elección.PRECAMPAÑA: no se puede pedir directamente el voto 3. lugares para mitines. En la televisión privada hay límites. *El uso de los medios: la publicidad en prensa y radio privada es libre. *Campaña electoral: 1...
. 2.... *Apoyo institucional: además de espacios en los medios se prestan espacios para carteles. coaliciones de partidos políticos o agrupaciones de electores (limitados temporalmente a unas elecciones y espacialmente a la circunscripción en que se presenten).CAMPAÑA INSTITUCIONAL: la hace el Estado y va encaminado a informar a los electores del día. Esto ha tenido la función de que las Cámaras puedan desarrollar libremente su función. Los estadistas afirman que sólo el sistema D´HONT es verdaderamente proporcional cuando se reparten más de 7 escaños por provincia (20% provincias).
*** PRERROGATIVAS COLECTIVAS E INDIVIDUALES EN LAS CORTES Cuando se habla de prerrogativas se entiende por privilegios que tiene el Parlamento o los parlamentarios.
aprobado por las Cámaras por mayoría absoluta.. 2. AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA -Todo el personal que trabaja en las Cámaras tiene un Estatuto particular. No quiere decir que puedan hacer lo que quieran con el dinero público.. La excepción es el "flagrante delito". o no puede incoarse en su contra un procedimiento penal. son las propias cámaras. tiene efectos indefinidos. Se refiere al hecho de que el Parlamento tiene la capacidad de establecer reglamento propio. están privilegiados. No es fácil distinguir cuándo ejerce sus funciones y cuándo no. La actividad (debate y voto) no le pueden acarrear ningún tipo de consecuencias punitivas.. Persigue al funcionario mientras viva: nunca se le podrá sancionar por lo dicho en el ejercicio de su cargo. Íntima relación con la libertad de expresión del Parlamento. y por encima de ellos sólo está la Constitución.).Inmunidad parlamentaria Un parlamentario no puede ser sometido a una medida restrictiva de su libertad. ya que están fiscalizados por el Tribunal de Cuentas. vacaciones... ya que va a incidir en las minorías. Su objetivo es el mismo.Se refieren a un mismo tema: el poder de AUTOORGANIZACIÓN (autosuficiencia total para evitar cualquier dependencia del exterior de las Cámaras). *** Prerrogativas individuales: afectan al status particular de que goza el parlamentario.
. auqnue en último término. tiene la capacidad de aprobar las normas que regulan su organización y funcionamiento. Cada cámara tiene un reglamento propio. garantizar una función libre. AUTONOMÍA PRESUPUESTARIA -Dinero propio que le asegura la independencia. Ese carácter especial lleva a buscar una norma propia.. sino que depende exclusivamente de las propias Cámaras (sueldo. ya que es lógico exigir un cierto consenso. Son: 1. no depende directamente de la función pública (cuya cúspide es el gobierno). Esto se concreta en el poder reglamentario de las cámaras. AUTONOMÍA REGLAMENTARIA -Los reglamentos tienen la particularidad de que no están sometidos a ninguna ley.Inviolabilidad parlamentaria Ningún parlamentario puede ser sometido a medidas sancionadoras por la expresión que conlleve el ejercicio de sus funciones. La normativa no proviene de otro órgano. -Esto hace que tenga otra particularidad: lo dispuesto ahí puede ser recurrido en amparo ante el Tribunal Constitucional. Ése tribunal regula la gestión del gobierno y del Parlamento.
Son: -PRESIDENTE DE LA CÁMARA: Es la máxima autoridad de ese foro.. Goza de la simpatía de casi todos los miembros de la cámara. -JUNTA DE PORTAVOCES: Es un órgano directivo. También los interpreta. pero con más garantías. -MESA DE LA CÁMARA: Formada por el presidente. es necesario el SUPLICATORIO (= un acto de su cámara por el cual ser permite a los tribunales juzgar a esa persona). no por el juez que naturalmente les correspondería por un supuesto delito. 4 vicepresidentes y 4 secretarios. Se eligen por voto limitado. si no es así en la segunda vuelta por mayoría simple. Es una protección contra el mal uso de medidas penales. Se elige por mayoría absoluta si es en la primera vuelta. 3. A veces está pactado de antemano y se trata sólo de un arreglo formal. sino por un Tribunal especial: La Sala Segunda de lo Penal del Tribuanl Supremo. Si cometen un delito y se concede el suplicatorio el parlamentario es juzgado. Cada parlamentario elige a una sóla persona para cada cargo.. Está compuesta por todos los grupos parlamentarios y cada grupo tiene un miembro en la Junta. Se encarga de admitir a trámite las propuestas. Sí se le puede juzgar.. pero no por el tribunal natural (el que debería corresponderle como a otro ciudadano) sino por la Sala Segunda de lo Penal del Tribunal Supremo. Es el órgano directivo más importante. *** Organización de las Cortes Generales Órganos directivos Son los órganos de cada una de las cámaras que se encargan de dirigir los trabajos parlamentarios.Sólo se le aplica cuando es parlamentario.Fuero especial Los parlamentarios van a ser juzgados. porque si hay alguna cuestión no regulada por esos reglamentos. Tiene un carácter político porque están representadas las
. pero de carácter más bien político. Se encarga de dirigir los debates parlamentarios. Organiza todo el trabajo parlamentario (fijar calendario de trabajo de cada cámara. ese presidente puede suplir esas faltas.).
-LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS: Organizaciones colegiadas. ya que se exige un número mínimo (15 de diputados y 10 de senadores). no hay mucho tratado sobre ello. Se suelen tomar medidas para evitar el transfugismo. Pero el pleno tiende a delegar también la aprobación de proposiciones ley en estas cámaras. d) Comisiones de estudio: Estudian temas determinados. pero restringidos. Tanto ésta como la anterior no son comisiones permanentes. También es la encargada de adminitr en el orden del día temas de carácter extraordinario. Hay tantas como ministerios. que por su importancia no se pueden delegar. Órganos de funcionamiento -EL PLENO DE LA CÁMARA: Es la totalidad de miembros de cada cámara. duran lo que dura una legislatura. b) Permanentes no legislativas: Al igual que la anterior. formados por parlamentarios. lo que le confiere gran poder político. donde se decide sobre la cuestión. como por ejemplo materias de ley orgánica. por expertos en el tema. La toma de decisiones no es por recuento normal. además de por parlamentarios. Tipos de comisiones: a) Permanentes legislativas: le han quitado protagonismo al pleno. sino temporales. La comisión es un doble de la cámara correspondiente a la que representa. Su trabajo va a los plenos. Es un órgano de relación del gobierno y las Cortes.ideologías de los distintos partidos políticos. A la hora de tomar decisiones los votos son ponderados. -GRUPOS PARLAMENTARIOS: Son agrupaciones de parlamentarios (senadores y diputados) que se crean según la pertenencia a un partido político determinado excepto al grupo mixto (mezcla de representantes de varias formaciones).
. hay determinadas materias. Puede estar compuesta. y se crean para solucionar temas concretos. sino por voto ponderado. Cada representante tiene un voto cuyo valor equivale al peso de su grupo en la cámara. Su función es participar en todo el trabajo parlamentario (en debates y en votaciones). Aquí se tratan temas puntuales que no tienen que ver con la cuestión anterior. Requisito: existencia de quorum o de un mínimo de parlamentarios presentes para la toma de decisiones. c) Comisiones de investigación: Se encargan de fiscalizar la intervención del ejecutivo del Gobierno sobre un asunto determinado. Es la encargada de establecer el orden del día o los temas a tratar. Es un órgano nuevo.
Cada vez más. al pleno. que una vez aprobado se presenta ante la comisión.
. a través de iniciativas legislativas populares..-DIPUTACIÓN PERMANENTE: Funciona sólo temporalmente cuando las cortes no están reunidas (vacaciones). 1. *Pueden suceder 3 cosas: -Que el texto derivado del Congreso sea aprobado tal cual (no es corriente). se saca un informe que pasa a la Comisión y de allí. Entonces. -Que no sea aprobado.. porque presenta poryectos ley y. si el Congreso quiere sacar adelante un proyecto de ley o un texto base lo consigue. *Los PARLAMENTARIOS: deben reunirse 15 diputados o un grupo parlamentario o 25 senadores o un grupo parlamentario. siempre gana porque el Senado nunca puede vetar. *Aunque pasa por las 2 cámaras. sale un dictamen. Dentro. que aprueba un informe. Trata temas excepcionales cuando no hay sesiones y está formada por el presidente de la cámara y 21 miembros más. se crea una ponencia (org. De ahí. que iría al pleno y se volvería a empezar el proceso. más restringido que la Comisión: 3 ó 4 personas). Se llevaría al Congreso y se levantaría el veto del congreso por mayoría absoluta puesto por el Senado. -presentando directamente una proposición de ley ante las Cortes Generales. Pero también hay especiales procedimientos de lectura única o de urgencia. se debate y se aprueba. En época de trabajo parlamentario se reúnen 2 temporadas al año: entre septiembre-diciembre y febrero-junio. Luego va a la Comisión. ya se pone en marcha el proceso legislativo. FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES LEGISLATIVA El Parlamento arpueba normas con rango de ley. A esto se le denomina PROYECTO LEGISLATIVO ORDINARIO o NORMAL. vuelta al congreso y por mayoría simple se puede aprobar o rechazar las enmiendas. Después se envía a la comisión correspondiente. 2. donde se crea la ponencia. pero que se presenten cambios (enmiendas). el gobierno está acaparando más poder legislativo.Procedimiento *En el CONGRESO: Comienza el proceso en la mesa. sólo por eso. *Las COMUNIDADES AUTÓNOMAS: en sus asambleas pueden presentar sus proposiciones por dos caminos: -pidiendo al gobierno que presente un proyecto ley ante las Cortes Generales. no pasa por la Mesa. *El PUEBLO. -Que el texto sea aprobado.¿Quién está capacitado para empezar el proceso legislativo? *El GOBIERNO: el más privilegiado. también hay normas que por su contendio se aprueban de forma diferente. *Si ese dictamen es arpobado va al SENADO.
que apoya el programa político de un candidato. La Ley de Presupuestos Generales del Estado es el instrumento que concreta la potestad presupuestaria del Parlamento.Último paso Promulgación y sanción real por el jefe del Estado y la publicación en el BOE.Los parlamentarios tienen la posibilidad de pedir a la administración pública cualquier tipo de documentación o información que precisen. que incluye la previsión de gastos (y autorización para acometerlos) y los procedimientos de ingreso.3.
. sanción. [c]. PRESUPUESTARIA Potestad de aprobar la ley de presupuestos generales del estado..Información y control: la exige el Parlamento del gobierno. *Control parlamentario: La española es una monarquía parlamentaria. El más conocido es el debate sobre el estado de la nación. promulgación. sistema parlamentario. Una de las piezas fundamentales del funcionamiento del estado. publicación *** *FINANCIERA: TRIBUTARIA El Parlamento tiene capacidad de imponer impuestos que graven los bienes o los ingresos de los ciudadanos: potestad tributaria. por lo tanto basado en una relación de confianza entre el gobierno y el parlamento que nace del voto de investidura. Hay varias figuras: 1. La Ley de Presupuestos Generales del Estado tiene un inter especial. no caben otras iniciativas. Hay límites temporales: es una ley anual. El proyecto de ley de presupuestos es presentado por el gobierno. Entrada en vigor: +La propia ley establece su entrada en vigor +A los 20 días de su publicación en el BOE *Poder legislativo -¿quién tiene iniciativa legislativa? -Inter.El gobierno tiene la posibilidad de remitir informes a la cámara. [a].Los parlamentarios pueden solicitar la comparecencia en sesión informativa de los miembros del gobierno ante el Parlamento.. [b]. No se pueden plantear propuestas que eleven o suban los gastos o ingresos sin autorización del Congreso. informes que luego se debaten en pleno.
Se vota la moción. [f]. y es constructiva. Es necesario que la firmen 35 diputados (10%). que el mismo contestará por escrito en 20 días.E. El Presidente tiene la posibilidad de elegir qué preguntas responde de las planteadas sobre un hecho. deben presentar un futuro candidato. Se dejan 5 días de reflexión. e incluso citar a ciudadanos. porque exigen mayorías (que respaldan al gobierno). Al final de determinadas sesiones se pueden plantear mociones (= declaración del Parlamento sobre esas cuestiones: apoyo.
. el candidato tiene luego la posibilidad de hablar (figura central). en el que se recogerá lo que la comisión resuelva. El debate que se crea es más sosegado (10 minutos).. información. rápidos. Los reglamentos parlamentarios dicen que hay que destinar 2 horas a la semana...). Dado que pretende favorecer la estabilidad gubernamental se exige la mayoría absoluta para que salga adelante. y el dictamen sólo sale a la luz (B. El planteador hace una defensa de la moción. siempre cosas concretas y actuales. miércoles: congreso).Moción de censura La presenta el Congreso de los Diputados contra el Presidente del Gobierno. A través de dos instrumentos: 1. 2 minutos de tiempo.Preguntas parlamentarias: recabar información del gobierno.. [e].) si se aprueba. En cuanto al contenido se trata de cuestiones de política general.Comisiones de investigación: su objetivo es fiscalizar al poder ejecutivo. Su objetivo es aporbar un dictamen. Es difícil que se creen. que tienen el deber de comparecer. -En pleno: el preguntado debe responder en el pleno.[d]. hacer dimitir. Toda su labor es secreta... en ese caso se da responsabilidad solidaria. Se dedica toda una tarde (martes: senado. Está copiada de Alemania. Sus tipos son: +Escrita: a través de la mesa se dirige al miembro del gobierno una pregunta. se tiene que ir el gobierno en pleno. No sólo tienen que estar de acuerdo para acabar con el presidente. es decir. Es la verdadera figura de control político. en los que sólo participan el que pregunta y el que responde. Entonces lo que se plantea en las preguntas orales son debates muy ágiles.Interpelaciones parlamentarias: misma base. * Función de responsabilidad política: Con la función de responsabilidad política se puede acabar con la vida política. Pueden pedir la palabra los distintos grupos parlamentarios. es decir. Se realizan preguntas a los miembros del gobierno. en los que se pueden plantear mociones alternativas.O. La función de control parlamentario sólo sirve para controlar. aunque las sanciones no están estipuladas. sino que debe tener un cariz constructivo. reprobación.. Tiene bastante poder para inspeccionar. al gobierno. +Oral: -Se realizan en comisión y el ministro va a la Comisión a responderlas.
Sólo se puede presentar una moción en cada periodo de sesiones. que propondría un nuevo candidato a presidente del gobierno.Entonces el rey nombra presidente al candidato. *** Tanto la moción de censura como la cuestión de confianza pretenden fomentar la estabilidad gubernamental: para derribarlo hace falta mayoría absoluta. Sí se pueden disolver las Cortes mientras está en curso. Su objetivo es renovar el apoyo parlamentario que recibió en el voto de investidura. sale fortalecido. En caso de perder debería dimitir ante el rey. para fortalecerlo simple. En este caso la iniciativa parte del presidente del gobierno ante el Congreso. Generalmente se plantea por razones de oportunidad política.Cuestión de confianza Las Cortes pueden ejecutar su responsabilidad política a través de la moción de censura o de la cuestión de confianza. Cuando se presenta una moción no se pueden disolver las Cortes. así es difícil acabar con un gobierno.. -----FIN DE LAS CORTES GENERALES-----
. 2. Para aprobarse requiere mayoría simple. El procedimiento de la cuestión de confianza es: -el presidente la presenta -el presidente defiende su programa político -los diputados emiten su voto Si gana (suele ser así).
Se debe acordar la firma de tratados internacionales. un pacto. A veces no se habla de gobienro sino de Consejo de Ministros (es más preciso. pero el más importante es el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. El gobierno como órgano colegiado Como órgano plural. es una costumbre. Todos deben ser aprobados. el gobierno está formado por varios miembros. COMPOSICIÓN Y ORGANIZACIÓN Artículo noventa y ocho 1. de los Ministros y de los demás miembros que establezca la ley. está en su cúspide.
FUNCIONES del Consejo de Ministros El Consejo de Ministros es el encargado de aprobar todos los proyectos de ley antes de que se presenten a las Cortes. uno y otro no son lo mismo. Es el rector de la administración pública. A éstas pueden asistir. En Inglaterra.El Gobierno El Gobierno está regulado en la Constitución en los artículos 97 y siguientes. La ley de gobierno habla de los componentes y de que las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas. El Gobierno se compone del Presidente. Hay poco regulado sobre el tema.serán llevados o no ante las Cortes. los Secretarios de Estado. los cuales -según su naturaleza. los vicepresidentes (optativo/s) y los ministros (obligatorios). por ejemplo. sino que es una convención política el hecho de que se reúna todos los vierntes. que debe ser creado por el gobierno y aprobado por el Parlamento. No hay reglamentación sobre la periodicidad de los Consejos de Ministros. de los Vicepresidentes en su caso. El gobierno está compuesto por 3: el presidente (obligatorio). pero su significación es idéntica). si son convocados.
. La ley no ha establecido más miembros hasta ahora.
donde varios ministros implicados (igual 4 ó 5) se reúnen y tratar de arreglar conflictos que afectan a varias carteras. El Congreso no da su confianza a los Ministros. decretos de ley. Es la figura más importante del Consejo de MInistros. tratados internacionales.
VICEPRESIDENTES Pueden ser uno o varios. si hay coaliciones de gobierno. Artículo ochenta y ocho 2. En etapas de mayoría absoluta es aún más importante. El Presidente debe coordinar a sus ministros y dirigir la acción del gobierno. aprueba proyectos. que es la confiarza que le otorga el Congreso. decidir medidas políticas.
. Sin embargo. Es la "mano derecha" del presidente. que son elegidos directamente por el Presidente. Su función es generalmente de sustituir al presidente en ausencia por enfermedad. El presidente tiene la potestad de disolver las cámaras.. Si son gobiernos de coalición generalmente el cargo de vicepresidente lo ocupará el representante del segundo partido en la coalición. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo. nombrar y echar ministros. si son monocolores no se da esta circunstancia. De ese status particular saca su forma de elección. incapacidad. o ni siquiera existir. tener sólo función política o también cartera ministerial. Pueden tener cartera (dirigir también un ministerio) o no. pedir al rey que presida el Consejo de Ministros. La Constitución le otorga la dirección de la acción del gobierno y la coordinación de sus fines. presentar recursos de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional. También se hacen Comisiones Delegadas del Gobierno: órganos más restringidos.. Es un cargo optativo que pedende de la voluntad del presidente.Además de muchas otras cosas. es decir. Los MIEMBROS del Gobierno PRESIDENTE DEL GOBIERNO Tiene un status privilegiado. convocar referéndums. sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión. el presidente tiene que coordinar sus intereses con los de los líderes políticos con los que ha pactado. fallecimiento...
cuando se hace necesario ampliar el número de ministerios con el fin de dar cabida a todos los miembros de la coalición. Son componentes de derecho del gobierno.MINISTROS Los nombra y cesa el presidente del gobirno. Pueden tener cartera o no (sólo función política. Están en los 2 sitios. Se suele decir que son puente entra la política (directrices políticas del Consejo de Ministros) y la administración. *** Status particular de los ministros Por ser miembros del gobierno tienen un status que se concreta en que: -son altos cargos. ni actividad profesional o mercantil alguna. de asesoramiento. ser o no ser directores de un sector administrativo o ministerio.3 y 4: 3. El punto de partida de esas incompatibilidades es el artículo 98. Está desarrollado legislativamente en la ley 12/95 sobre las incompatibilidades del gobierno de la nación y los altos cargos: 11 mayo. Desarrollan 2 labores: ADMINISTRATIVA: como directores de un ministerio. -lo único compatible con su cargo es ser miembro de las Cortes Generales (diputado o senador y ministro). de una parte de la administración POLÍTICA: como miembros del gobierno. 4.
. ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario. La ley regulará el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.. No es obligatorio serlo. Esa es una figura más utilizada cuando se trata de un gobierno multicolor. en la que aplican esas directrices. es decir. El ministro sin cartera ejerce funciones de experto (economía. Para ser presidente sí hay que serlo. Los ministros sin cartera no tienen sentido en un gobierno monocolor. del Consejo de Ministros. y como tales sujetos a una serie de incompatibilidades o limitaciones en relación al ejercicio de funciones distintas a las que conlleva su cargo.) y su función es meramente política..
y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda. el Congreso elige al Presidente del gobierno mediante el siguiente procedimiento: *el rey se pone en contacto con los representantes de los diferentes grupos políticos (no sólo parlamentarios). Además del status administrativo. siempre y cuando no utilicen información privilegiada. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados. .. --FORMACIÓN O ELECCIÓN DEL GOBIERNO Artículo noventa y nueve 1. 3 meses después de ser nombrados y cesados deben hacer declaración de las actividades que hayan realizado o vayan a realizar. y como tales sus delitos los juzgaría la sala II de lo penal del Tribunal Supremo. y a través del Presidente del Congreso. Status procesal Son aforados.. También deben declarar bienes y derechos: declaración patrimonial. propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno. Estas incompatibilidades también afectar a los secretarios de estado. En los 3 años posteriores a ser ministros tienen ciertas limitaciones en sus labores...El cargo de ministro es compatible con ser diputado o senador (cargo representativo de las Cortes Generales). El punto de partida son unas elecciones legislativas generales.. Puede administrar también su patrimonio personal.. Hay un capítulo de sanciones para el que o cumpla bien.
. el Rey. la producción artística y participar en entidades culturales y benéficas. *el rey transmite al Congreso su candidato a Presidente. La última se refiere a que los Ministros están pretegidos para ser testigos en un proceso judicial: no se les puede obligar a hacerlo sobre materias clasificadas (ley de secretos oficiales del estado) o sobre las deliberaciones del Consejo de Ministro. Tienen una serie de obligaciones al ser nombrados y cesados. calumnias. previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria. al director de RTVE. más tarde cuentan con más libertad. tiene un status pensonal que consiste en que en el código penal están tipificados como delitos de atentados contra los ministros en funciones. Después de la formación de las cámaras. Por ejemplo.
.Directiva (resumen) Se trata de la dirección de la política interior (objtivos prioritarios a conseguir). No se puede acabar en solitario con los ministros (aunque hay una fórmula conocida como "reprobación". el rey nombra al candidato presidente del gobierno. El candiato debe ser elegido por mayoría absoluta. o con la disolución de las Cortes Generales (fin de legislatura cada 4 años). y en esa prioridad limita al resto de poderes. pero sólo el presidente tiene la posibilidad de cesar a sus ministros". CESE El gobierno cesa cuando el presidente pierde la confianza política. en el segundo el Parlamento puede condicionar la actividad política. volveríamos a empezar.
. Una vez que lo ha hecho y ha habido un debate. La orientación política se fija a través de las leyes. *** FUNCIONES DEL GOBIERNO Artículo noventa y siete El Gobierno dirige la política interior y exterior.. sale cuando pierde una moción de censura o una cuestión de confianza. *si pasados dos meses no se consigue la mayoría necesaria. pasadas 48 horas se le puede elegir por mayoría simple. la Administración civil y militar y la defensa del Estado. 1. *Si ha sacado la mayoría en esa primera o segunda votación. Si no es así. Cuanodo cesa el presidente del gobierno cesa todo el órgano colegiado porque hay una responsabilidad solidaria. Cae en manos del gobierno.. También se refiere a que el gobierno impulsa al resto de órganos constitucionales para establecer los medios y las formas de alcanzar esos objetivos. Se suele ejercen en relación a otros poderes (órganos constitucionales). Orientación política: el gobierno es el encargado de fijar los objetivos políticos. formaliza el voto de investidura del Congreso. se disolverían las Cortes Generales y habría nuevas elecciones.Directiva Se trata de que el gobierno tiene una función de orientación e impulso de la acción política. y estos son nombrados por real decreto. pero hay que pensar en el reparto de fuerzas políticas: mayoría absoluta adherente o minoritaria.*el candiadto comparece y explica su programa político. Se concerta en multitud de apartados. *el presidente propone al rey los ministros a nombrar. En caso de que tampoco se consiguiera. se vota.. social. compatibilidad de funciones. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes. En el primer caso cae toda la iniciativa en sus manos. 1. El Gobierno tiene la iniciativa. las metas a alcanzar de carácter económico. durante la legislatura.
2. El gobierno tiene iniciativa legislativa prevalente. DEFENSA Se yuxtapone con la anterior en algunos ámbitos: política de alianzas internacionales en materia de defensa (OTAN). La administración militar va más allá de lo meramente exterior y se habla de previsión de recursos militares. se dice que el gobierno debe presentar a las Cortes unas directrices generales y programas de armamento. 4. No necesita autorización para hacer nada. El gobierno es el encargado de hacer cumplir a las Comunidades Autónomas sus obligaciones de cara a proteger los intereses generales del Estado.. de ayuda. pero sí debe exponer a las Cortes Generales para que éstas conozcan. Las leyes son normas generales y abstractas.. No es lo mismo la política militar exterior que la interior frente a enemigos interiores.Legislativa Poder de disolver las Cortes y convocar elecciones generales.) Dirección de la administración exterior.. lo más importante son las representaciones diplomáticas.. También tiene la potestad de declarar los estados excepcionales (art.. En la Ley orgánica de defensa nacional (1980). Participación en operaciones de carácter internacional (en organismos internacionales. *+*+* RELACIONES EXTERIORES o INTERNACIONALES Muy importantes. En relación a la política interna tiene más competencias específicas. Es el que pone en práctica las normas legislativas del poder legislativo (Cortes).
. De la administración militar también es característica la combinación de funciones del gobierno y otros órganos del Estado: el jefe supremo es el rey (es un cargo meramente formal. discutan y propongan alternativas (que puede seguir o no).Comunidades Autónomas Art. También corre a su cargo la tutela de los españoles en el extranjero. FUNCIÓN EJECUTIVA El gobierno es el encargado de ejecutar los mandatos que provengan de otros órganos. que se desarrollan con reglamentos que aprueba el gobierno.Judicial Encargada de nombrar a 2 miembros del Tribunal Constitucional y de proponer al rey el futuro Fiscal General del Estado. armadas. 3. 145 ss.116). aunque sí está en la Junta de Defensa). Competencias sobre el reconocimiento de otros países como estados.
.Además de aprobar normas secundarias pone en funcionamiento todo su aparato administrativo. FUNCIÓN NORMATIVA Potestad para aprobar normas con rango de ley (derecho legislativo y decreto ley).
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL 1. y desarrolla su función jurisdiccional en exclusiva. La excepción es la jurisdicción militar. responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.Totalidad: todas las personas que estén en territorio español y en todas las materias del territorio están bajo esa unidad de jurisdicción (excepto la militar).
Del artículo anterior y siguientes emanan los principios constitucionales del poder judicial.). Hay una prohibición expresa a la opinión pública de imponer sanciones que conlleven la prohibición de libertad. El poder judicial es único y adaptado a todo el Estado (no como en USA. por ejemplo). La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial.Exclusividad: sólo los jueces y los tribunales pueden ejercer la función judicial en España.. respecto a lo judicial. Debe actuar siempre de forma independiente. La mayoría cae en ese poder judicial. inamovibles. Su tarea es hacer justicia..El hecho de que haya sólo uno quiere decir que se prohiben las jurisdicciones y tribunales especiales. 2. sí se pueden establecer sanciones de orden económico (tráfico. 4. ayuntamiento. 3.-Unidad de jurisdicción: se refiere a que en el estado español. juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. aplicar la normativa.. independientes. no opera la división territorial que establece la Constitución. aunque en este caso sus poderes se limitan a la disciplina castrense. Tiene ciertas características que lo hacen distinto al resto de poderes: aplica normas y no realiza trabajos de orientación política. Es el encargado de defender los derechos y libertades del ciudadano. Principio de responsabilidad
...Título 6 DEL PODER JUDICIAL Artículo ciento diecisiete 1.
: un juez puede ser sancionado por secreto de sumario. Esta independencia la fija la Constitución con el término inamovilidad: los jueces no pueden ser ni separados. tiene un régimen de incompatibilidades muy amplio. POSICIONAL INSTITUCIONAL DEL JUEZ A la hora de juzgar. Los jueces son absolutamente independientes de otros órganos. ni trasladados. cuando el Tribunal Supremo.. no deben acabar ninguna orden. Tienen total independencia respecto a cualquier otro órgano. no pueden ser electorado pasivo.Hablamos de responsabilidad de los jueces a la hora de desarrollar sus funciones. El Estado es Responsable Civil Subsidiario. El juez queriendo. Sólo pueden desarrollar esta función. Sólo si se comete una falta se le puede aplicar. Un órgano no puede condicionar a otro. En este caso sí se volvería a dictar sentencia. ni suspendidos... los jueces no tienen responsabilidad política. el juez desarrolla una labor totalmente imparcial. pero sí otro tipo de responsabilidades: -responsabilidad disciplinaria: cuando incumplen sus funciones pueden ser sometidos a medidas disciplinarias. Esta sanción tampoco afecta a la sentencia. Sólo están sometidos a la ley y a la Constitución. ej. Para ello se han desarrollado una serie de garantías en la propia Constitución: -los jueces son independientes: sólo están sometidos a la Constitución y a la ley. dicta una sentencia injusta. Con esto se asegura la tranquilidad de los jueces. que puede referirse a dilaciones indebidas. -responsabilidad penal: el juez comete realmente un delito: prevaricación. cada juez es independiente. ni jubilados.
. Sólo existe una excepción. Tienen limitados una serie de derechos fundamentales: -no pueden pertenecer a ningún otro partido político o sindicato -no pueden ser elegibles. pero no afectará a esa causa. Los diferentes tribunales del organigrama judicial son también independientes entre ellos. Esta función no conlleva la modificación de la sentencia. -responsabilidad civil: si el juez ha causado un perjuicio al dictar sentencia. Está ligado a la limitación de derechos de los jueces para garantizar la imparcialidad. sino por causas y con las garantías previstas en las leyes. Han de darse antes de baja.. El Estado es responsable de esa dilación indebida.
Juzgado de primera instancia e instrucción -Provincia Audiencia provincial. Según la materia en que se de el conflicto estaremos en una de las jurisdicciones.. juez de menores y juez de vigilancia penitenciaria -CC. *** Estructura del poder judicial Establecida sobre 2 criterios: -material -territorial MATERIAL Diferentes órganos jurisdiccionales que existen.) -Contencioso administrativo (matrículas. conretos de todo el ámbito territorial. En España hay 4: -Civil (arrendamientos. Tribunal Superior de Justicia (TSJPV) -Estado Audiencia Nacional y Tribunal Supremo Posición jerárquica: directamente relacionada con la amplitud del ámbito territorial de referencia.. felicitaciones o censuras respecto a otros poderes públicos...AA.) -Social (laboral..) -Penal (agresiones.) TERRITORIAL Establecer los tribunales. órganos judiciales.. no tienen libertad de expresión total.. Órgano de gobierno del poder judicial
.. A cada una de ellas le corresponde un órgano judicial concreto: -Municipio Juez de paz -Partido jud. Se establece la organización territorial a partir de la cual se fija un órgano judicial concreto: -Municipio -Partidos judiciales (cuna¿ judicial) -Provincia -Comunidad Autónoma -Estado Los partidos judiciales son el resultado de la unión de varios municipios colindantes de la misma provincia.-ven limitada su libertad de expresión porque no pueden realizar críticas negativas.
forma y perfecciona a jueces y magistrados -todo lo relacionado con posibles situaicones administrativas de los jueces también recae en ellos: permisos. a sabiendas. Ver la ley orgánica del CGPJ.Consejo General del Poder Judicial Es otra forma de garantizar la independencia de los jueces el que tengan su propio órgano de gobierno. declararlos en activo o no. con culpa. Eso es un delito. un intento de reducir el vínculo entre el CGPJ y el Gobierno/Cortes. y por ello debe responder ante los propios jueces y tribunales. Buscando esa imparcialidad. servicios especiales. también por 3/5 del Consejo). más arriba (para la Audiencia Nacional. El presidente del CGPJ Es elegido por los 20 miembros. Los eligen las Cortes. -ascensos: aunque en los cargos de abajo se trata de méritos objetivos. Otras funciones sí tienen relación: -nombra. dicta una sentencia injusta: PREVARICACIÓN.. Puede ser reelegido una vez. Los otros 8 deben ser juristas de gran prestigio (lo único objetivo es que deben tener 15 años de ejercicio profesional). para el Supremo. con dolo. 12 de los 20 miembros son elegidos por jueces y magistardos.. Es el mismo que el del Tribunal Supremo (ése es el cargo que realmente se elige. por una mayoría cualificada de 3/5 de cada cámara.
La participación del pueblo en la administración de justicia
. selecciona. excedencias.. La duración del mandato es de 5 años.) sí es relevante quién lo forma.. fUNCIONES DEL CGPJ Hay algunas no directamente relacionadas con ser jefes del Poder Judicial como: -elige a 2 miembros del Tribunal Constitucional -da informe sobre el aspirante a Fiscal General del Estado (informe no vinculante). y la legislatura dura 4. los jueces ni son reelegidos ni removibles. Está formado por 21 miembros: según la ley. -la potestad sancionadora contra los jueces: el juez tiene una responsabilidad civil y penal de sus actos (=generalmente referida a que el juez.
.. Acusación particular: exige interés legítimo para personarse.. El ciudadano tiene ciertas figuras de colaboración con la administración de justicia: *acción popular *institución del jurado +++ ACCIÓN POPULAR En un juicio el ministerio fiscal es el encargado de defender el interés del estado. Se impide que se exijan fianzas muy grandes. Normalmente las sanciones populares irán aumentando porque cada vez se conocen más y tienen más importancia ciertas materias de interés general como el consumo.Artículo ciento veinticinco Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de Justicia mediante la institución del Jurado. salud.. pero no tiene el monopolio en esa defensa.
. Desarrollado brevemente en la ley orgánica del poder judicial: *gratuidad: eso hace que muhcos puedan ejercerla. Sin embargo la acción popular permite ser parte en un juicio sin que te afecte directamente el tema.) y así es más factible. Acción popular: cualquiera puede ser parte sólo aduciendo defensa de los intereses públicos o generales. servicios públicos. entonces se permite que la gente fomente el castigo. la comparte con la acción popular. en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine. *permite que se ejerza la acción popular para incoar un juiicio de responsabilidad penal contra jueces y magistrados. pero también se ha admitido que la soliciten las personas jurídicas (asociaciones. ONG´s. Según la Constitución. Vale con que te bases en la defensa del interés público. así como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales. Es importante porque la figura del juez es un agravio que ha delitos. los ciudadanos la pueden ejercer. medio ambiente. el general.
. En un proceso judicialhay una primera fase que la hace el juez profesional (instrucción -investigar el caso con policía judicial.. *Es un derecho y un deber formar parte de un jurado. No pueden ser jurados: rey. *Existen preceptos ligados a incompatibilidades. regulado en la ley del jurado de 1995 Tipos: Jurado PURO: es el nuestro. Concreto y grave. es el encargado de decidir si los hechos se han probado y si el acusado es culpable o no. Jurado escabinado: en esa segunda fase del proceso judicial intervienen el juez y el jurado. En la sentencia el juez se limita a dar forma jurídica a lo decidido.y hacer el sumario). que sepan leer y escribir. *** Sobre el jurado: *Pueden ser parte de jurado los mayores de edad. Está remunerado. Más tarde se llega a la segunda fase. parlamentario. Casos a juzgar: siempre penales Delitos: -contra las personas -contra el honor -contra la libertad y la seguridad -de incendio -convertidos por funcionarios públicos en ejercicio de sus cargos El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
. y sean vecinos de un municipio de la provincia en que se ha cometido el delito a juzgar. psíquicas -Incompatibilidad: entre el ejercicio de la función de jurado y el cargo social. trabajo imprescindibile para la sociedad.Es un tema controvertido. -Excusa: hay situaciones personales que eximen: responsabilidad familiar. donde actúa sólo el jurado. incapacidad o excusa: -Incapacidad: cuestiones físicas. La objeción de conciencia no se admitió como excusa. presidente del gobierno.. con pleno ejercicio de los derechos políticos. Formado por 9 personas. a cualificar jurídicamente el veredicto y encasillarlo en justicia penal).
cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros. y se renueva cada tercio cada tres años. ELECCIÓN Y COMPOSICIÓN Compuesto por 12 miembros. hay varias formas de ejercerla. CONSTITUCIONAL Tiene un presidente y vicepresidente elegidos por los miembros del Tribunal Constitucional entre ellos. obligatoria. Tras la Segunda Guerra Mundial nacen las de los Esatdos principales. 4 del Congreso y 4 del Senado (éstos 8 últimos por mayoría cualificada de 3/5. e incluso enfrentada. son nombrados por el rey a propuesta de: 2 del CGPJ. 2 del gobierno.) y reconocido prestigio (15 años de ejercicio profesional). El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey. cuatro a propuesta del Senado.
. que consiste en que todos los órganos del Poder Jucial tienen atribuida esa Justicia Constitucional. y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. dos a propuesta del Gobierno. juez. El otro es el sistema difuso. el Tribunal Supremo. y es un sistema concentrado. es la forma de implementarla. se trata de hacerla derecho. de ellos.Introducción La Justicia Constitucional está relacionada con el valor normativo de la Constitución. Es un sistema totalmente distinto. Austria 1920 es la primera en admitir la justicia constitucional. El Tribuanl Supremo unifica jurisprudencia. Ejercen el cargo por 9 años. en este caso aplicarla recae e un sólo órgano. con idéntica mayoría. fiscal. España 1931 también lo recogía un Tribunal de Garantías Constitucionales. El órgano cúspide. ORGANIZACIÓN DEL TRIB. Los requisitos para formar parte es tener calificación profesional de jurista (magistrado. y en todas ellas la hay. de asegurar su valor normativo. En 1978 nuestra Consittución también admite la Justicia Constitucional concretada en el Tribunal Constitucional. Título 9 DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Artículo ciento cincuenta y nueve 1. Si tenemos un órgano que puede cambiar leyes en función de la Constitución. Justicia Constitucional es un término abstracto.. es lo que sentencia y se impone al resto de órganos judiciales. La disparidad jurisprudencial se resuelve sorbre el "precedente judicial". que es el Tribunal Constitucional.. que tiene problemas en la disparidad de criterios.
Además de esto también tiene atribuidas otras competencias de amplio abánico.Hay varios órganos de funcionamiento. b) Para interponer el recurso de amparo. el Presidente del Gobierno. COMPETENCIAS DEL TRIB. 162 Artículo ciento sesenta y dos 1. Deciden sobre la admisión de los recursos que se le planteen. No solo las leyes aprobadas por procedimiento legislativo de las Cortes. resuelve por mayoría. sino con todas las normas con rango de ley. leyes ordinarias. El objeto de los recursos de inconstitucionalidad (es decir. Son los encargados de resolver los recursos de amparo. así como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal. como los decretos ley y decretos legislativos. las Asambleas de las mismas.. cincuenta Diputados. estatutos autonomía. cincuenta Senadores. si se admite y es un recurso de amparo va a parar a las salas. la ley orgánica determinará las personas y órganos legitimados. contra qué se plantean) son las normas con rango de ley. 2. Recursos de inconstitucionalidad Art.. El pleno. en su caso. En los demás casos. y cualquiera de los otro órganos. *** Al presertar un recruso. si no va directamente al Pleno. el Defensor del Pueblo. que se resuelven por las salas. y en caso de empate resuelve su voto. El más conocido es el Pleno: Pleno o Reunión de todos sus miembros: Resuelve todos los recursos excepto los de amparo. éste pasa por las secciones. Salas: hay 2 salas. CONSTITUCIONAL Su función es ver si hay normas que violan la Constitución. cada una con 3 miembros. toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo. En una de ellas está el presidente y en otra el vicepresidente.
. Existen votos particulares de algunos de los magistrados si están disconformes con la sentencia para que puedan explicar su postura discordante. El presidente tiene voto de calidad. Cada una está formada por 6 miembros. Tiene como objeto una norma con rango de ley. los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas y. Secciones: hay 4. orgánicas. Están legitimados: a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad.
Quienes están legitimados para presentar recursos de inconstitucionalidad son: -Presidente del gobierno -50 diputados -50 senadores -Órganos ejecutivos (gobiernos) de las CC. que en ningún caso serán suspensivos. Aunque el Tribunal vea que otra parte también lo hace no puede tomar decisiones por sí mismo (de oficio). -Asambleas o Parlamentos de Comunidades Autónomas Al plantear recursos contra normas con rango de ley. sino el párrafo en cuestión. y sólo puede arrancar de un recurso. A veces existe la idea en abstracto de recurso contra una ley pero se puede plantear en concreto (es lo más normal) a preceptos. La cuestión de inconstitucionalidad Art.Al plantear un recurso es porque esa norma o precepto de ella viola la Constitución. El objeto contra el que se plantea es una norma con rango de ley (como antes). Los requisitos necesarios son: -tiene que planteársele al juez una duda de inconstitucionalidad en el momento de aplicar una ley -esa duda ha de plantearse en un proceso concreto.AA. aplicable al caso. en algún proceso. sino también a las que aprueban los gobiernos o parlamentos autonómicos. puede anular ese precepto. sino en 3 meses a partir de la publicación de la ley. planteará la cuestión ante el Tribunal Constitucional en los supuestos. en la forma y con los efectos que establezca la ley. El objeto es una ley. al aplicar la ley en un juicio
. artículos o párrafos de un artículo o una frase concreta. Puede plantear la cuestión es un órgano judicial (juez o magistrado). que una norma con rango de ley. pero dentro de ella puede dirigirse a algo concreto. deja intacta la ley -si ve que la vulnera. 163 Artículo ciento sesenta y tres Cuando un órgano judicial considere. de cuya validez dependa el fallo. Las posibilidades del Tribunal al presentarse un recurso son: *Analizar si ese precepto viola la Constitución -si ve que no. Un requisito es el plazo. pueda ser contraria a la Constitución. no sólo es a las que aprueban las Cortes Generales o Gobierno de Nación. No se puede declarar inconstitucional en un plazo largo. No anula toda la ley. sino sólo de parte.
Aquí es anterior a la publicación o entrada en vigor del Tratado Internacional. estar motivada y razonada -esa duda debe ser importante y decisiva a la hora de resolver el juicio La solución que da el Tribunal Constitucional es igual al del Recurso.
. más concretamente los derechos básicos (art. Es un control previo. En caso de que se planteasen dudas ante la inconstitucionalidad de un Tratado Internacional.-esa duda tiene que ser razonable. que es contrario a la Constitución se plantearía esto. *** Control previo de los Tratados Internacionales Art. la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesión. Pueden plantearlo: *Gobierno *Alguna de las cámaras: Senado o Congreso El Tribunal no sentencia. sino que se le consulta si el Tratado vulnera.14/29 -la lista puede ampliarse en el futuro) y el artículo 30 sobre la objeción de conciencia. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno. sino que no va a ser vinculante. y para firmar el tratado habría que cambiar la constitución. 93 Artículo noventa y tres Mediante ley orgánica se podrá autorizar la celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Eso no quiere decir que lo que diga el Tribunal Constitucional no valga. es decir. hasta ahora las 2 competencias anteiores se referían a una norma ya publicada. Sólo cambia el objeto en sí y los recursos. según los casos. Luego el gobierno o cortes Generales decidirán si se sigue con el Tratado o no.
Recurso de amparo Objeto del recurso de amparo: -Vulneración de derechos fundamentales. otra cosa es que los sujetos políticos actúen o no en consecuencia.
su sentencia irá al Constitucional cuando sigamos estando en desacuerdo. El Estado tiene una situación preponderante. Contra qué normas se puede plantear el conflicto: -Contra leyes no se puede. y se estará de acuerdo lo antes posible.AA. El objeto del conflicto es que uno de los dicta un determinado acto que se extiende y que vulnera ese reparto competencial (vulnera las competencias del otro).. y se llegue al Supremo. se da en sentido muy amplio. gobierno. *Lo primero es ir a los Tribunales Ordinarios. que todos los escalones hayan sido firmes. Los conflictos serán entre ellos o entre dos CC. y Estados. +Otro requisito es que el sujeto que lo plantea debe haber sido parte en todo el procedimiento judicial anterior.El objeto concreto de la vulneración será cualquier acto que provenga de un poder público. que se va a utilizar este recurso de amparo en último lugar.AA.AA. concretada en que el Estado. cuando plantea un conflicto de competencias.. Sujetos legitimados para plantera el recurso: *Ciudadanos que hayan sufrido la vulneración del derecho *Defensor del pueblo *Ministerior Fiscal Requisitos para plantearlo: +Un acto de poder público que vulnere +Se habla de que es un elemento subsidiario. ya está el recurso de inconstitucionalidad -El objeto no puede er una norma con rango de ley -Por lo tanto será sobre actos o disposiciones sin rango de ley En el procedimiento de planteamiento están el estado y las CC. para ello hay un procedimiento especial con sumariedad (brevedad de sumario) y la urgencia y preferencia. *Después de que la sentencia sea firme. POr ello es un recurso subsidiario. ++++ CONFLICTO DE COMPETENCIAS Tiene que ver con la organización del estado descentralizado. Con una distribución de competencias entre las CC. Se habla de cualquier actuación de un agente.
. puede hacer dos cosas: -requerir a la Comunidad Autónoma para que anule el acta de conflicto -plantear directamente el conflicto de competencias. en la mayoría de los casos no se irá. (más raro). es decir.
debe tratar primero de ir a un acto de conciliación. Ej. Sólo con plantear el recurso. siendo libre el Constitucional de hacerlo o no después de valorar los perjuicios que pueda causar su puesta o no en práctica inmediata. recurso del Estado y suspensión del acto.: Cesión del parlamento vasco a los kurdos. entonces plantear el conflicto.
DERECHO AUTONÓMICO Principios generales de organización territorial
.Si el conflicto lo plantea la comunidad autónoma. y si éste no atiende. La comunidad Autónoma puede pedir que no se suspenda. No puede elegir. ésta debe requerir primero obligatoriamente al Estado. el Tribunal Constitucional debe suspender el acto en cuestión durante 5 meses.
AA. tienen la posibilidad de trazar las líneas generales de su política dentro de su ámbito de autogobierno. Las CC. Tienen la potestad de aprobar normas con rango de ley. Las hay que han
. En el ejercicio del derecho a la autonomía reconocido en el artículo 2 de la Constitución. No se da una definición concreta del modelo territorial adoptado. Cuando se estableció este reparto no se pensó que todos tenían que ser iguales: hay comunidades de primera y de segunda. En el artículo 2 se habla de: *Principio de unidad *Principio de autonomía *** PRINCIPIO DE AUTONOMÍA Su marco jurídico es el Artículo 2 y el Capítulo 3 del Título VIII (Artículos 143 y siguientes). para desarrollar esa autonomía. introducido por los nacionalistas) y regiones. no una imposición. Autonomía no tienen sólo las comunidades autónomas (también las locales). Además de esa abstracción. esto es. las provincias limítrofes con características históricas. para acabar teniendo un modelo territorial determinado. poder que da auténtica autonomía política y auténtica descentralización del poder estatal. Eso dio varios caminos y niveles para llegar a la autonomía (comunidades de vía rápida o lenta).Artículo 2 y Título VIII (partes a ver) La más conflictivo de la ponencia constitucional fue la organización territorial del estado. La diferencia radica en que las comunidades tiene AUTONOMÍA POLÍTICA. culturales y económicas comunes. los territorios insulares y las provincias con entidad regional histórica podrán acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autónomas con arreglo a lo previsto en este Título y en los respectivos Estatutos. sino que simplemente aporta un procedimiento bastante complejo para llegar a una concreción territorial. lo que se establece es una posibilidad. Esto se concreta en órganos de autogobierno calcados al modelo estatal: gobierno y parlamento. Se trata de un derecho. Tiene un contenido político. el artículo 143 concreta: Artículo ciento cuarenta y tres 1. No homogéneo. los titulares de esos derechos eran nacionalidades (término que genera desigualdad. y los ayuntamientos simplemente ADMINISTRATIVA.
de unidad económica a) Principio de solidaridad Aparece en el artículo 2 y se desarrolla en el 138:
. Esta es. su práctica en el reparto competencial: ¿cómo se puede preservar la unidad del estado?: dejando en sus manos una serie de competencias exclusivas: -militar -política exterior -economía básica El hecho de que la Constitución establezca competencias exclusivas no quiere decir que no las haya compartidas. patria común e indivisible de todos los españoles. una cuestión política: en 1981 y 1992 los partidos mayoritarios pactaron no discriminar en cuanto a techos competenciales. de igualdad -P. Las únicas comunidades que se salen de esta "tábula rasa" son el País Vasco y un poco Navarra gracias al "CONCIERTO VASCO". a través de la Constitución. el País Vasco goza del concierto económico (además de derechos históricos) que le dan una capacidad financiera y tributaria superior. porque aunque al principio se hablaba de distintos niveles. El principio de unidad tiene. *** LA AUTONOMÍA COMO PODER LIMITADO: el principio de UNIDAD Artículo segundo La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española.llegado fácil a un alto nivel competencial (nacionalidades) y han logrado un mayor techo competencial. y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. *** Entroncado al de unidad. la Constitución ya decía que a los 5 años cualquier región podría llegar al techo competencial de las primeras. El principio de unidad es el límite de la autonomía. En principio todas las Comunidades tienen el mismo techo. la Constitución tiene una serie de principios que relacionan el principio de unidad y el de autonomía: -Principio de solidaridad -P. sobre todo. En el fondo tener autonomía es tener o no tener dinero para aplicar tus políticas.
y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. Esto llevado al límite sería la uniformidad total. La diferencia está en el ejercicio de esos derechos. 139. en primer lugar cabe decir que tiene carácter puramente constiticuinal. Todos los españoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autónomas no podrán implicar. Si tenemos autonomía es porque somos distintos (hechos diferenciales.: Artículo ciento treinta y nueve 1. 2. según el Tribunal. En cuanto a los ciudadanos se refiere el Art. privilegios económicos o sociales. adecuado y justo entre las diversas partes del territorio español.2) es el encargado de aminorar los desequilibrios económicos que puedan darse entre los distintos territorios: 2. El Tribunal ha dicho que todos tenemos los mismos deberes y somos titulares de los mismos derechos. c) Principio de unidad económica
. Se mira desde el punto de vista económico: que no haya demasiados desfases entre los distintos territorios: hay que coordinar la defensa de los intereses generales del Estado con los particulares de cada territorio. en su caso.AA. El Fondo de Compensación interterritorial (158. Entre las comunidades.AA. Casuísticamente el Tribunal debe decidir en cada caso qué atenta y qué no contra la solidaridad del Estado. Se trata de que la idea de autonomía no sirva para ocultar o justificar situaciones de privilegio para ciertas CC.1. Con el fin de corregir desequilibrios económicos interterritoriales y hacer efectivo el principio de solidaridad. El Estado garantiza la realización efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artículo 2 de la Constitución.Artículo ciento treinta y ocho 1. deben participar por igual en los órganos e instituciones públicos donde tengan representación. se constituirá un Fondo de Compensación con destino a gastos de inversión. según el cual todas las CC. se trata de que lo particular no vaya contra lo general. y entre las personas. en ningún caso. prohibe el trato discriminatorio entre CC.) pero no injustos.AA.. B) Principio de igualdad Tiene una doble faceta: entre las CC. velando por el establecimiento de un equilibrio económico.AA. La dificultad radica en que el principio de igualdad. cuyos recursos serán distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autónomas y provincias.
AA. fue un plagio del sistema que aplicaba el estado. Ninguna autoridad podrá adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas y la libre circulación de bienes en todo el territorio español..). capitales. Algunos lo cogieron al principio unas materias. hay materias dispositivas (voluntarias) y otras obligatorias: -La denominación y delimitación del territorio -Parte orgánica: organización de la CC. La igualdad económica es igualdad de condiciones básicas de ejercicio de una actividad económica. pero todas han adoptado el mismo sistema con unos u otros nombres. Las 4 comunidades de vía rápida no estaban obligadas. CONTENIDO hay unas materias que la Constitución recoge como obligatorios.148 establece todo lo que pueden atribuirse las CC. Depende del poder instituyente de cada caso.. hacienda.Art.AA. 139 2.AA. lo cual no quiere decir que tengan que aceptarlo todo. y se exigió..1 Vía rápida Se copió la organización del estado y la traslada a la CC. El Art. servicios y mano de obra. -Competencias: reparto de competencias. donde se establece lo que se quiere y lo que no se quiere asumir.
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Su creación era voluntaria... Materias exclusivas del estado (=residencian en sede estatal) 148. que luego sí han logrado tener gracias a otras formas de delegación: leyes de transferencia de competencias y de servicio. Materias de las CC.. *152.AA. (sistema parlamentario y gobierno). Se hace por listas: 149. El Estatuto es imprescindible para que exista una Comunidad Autónoma (norma básica). Se refiere a la unidad de mercado dentro del Estado: libertad de circulación sin trabas de bienes. Aquello que deseen atribuirse debe estar recogido en su Estatuto. pero que no son únicos (puede haber más principios rectores.
. La forma de acceso a la autonomía era un instrumento concreto: el ESTATUTO DE AUTONOMÍA.
todo el ordenamiento jurídico autonómico se debe a la norma constitucional básica: el Estatuto de Autonomía. cuando así lo acordaren.. +++ *Valencia y Canarias ampliaron de forma ilegal su autonomía.151. con regímenes provisionales de autonomía podrán proceder inmediatamente en la forma que se prevé en el apartado 2 del artículo 148. A los Estatutos se les puede plantear recurso de inconstitucionalidad.AA.. al tiempo de promulgarse esta Constitución. Deben respetar la Constitución. pero dentro de la CC. por mayoría absoluta.143. que se acogió haciendo equilibrios a esta vía 2.Andalucía.AA.
. y como tales deben ser aprobadas por las Cortes Generales -son distintas porque no pueden ser derogados con otra ley de las Cortes-. Por un lado son norma fundamental institucional. número 2. ELABORACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA La Constitución estableció 2 tipos de acceso: *Significaba que había 2 techos competenciales. que les dio paso directo al 148. Tiene una naturaleza "sui géneris": los Estatutos tienen una doble dimensión. El proyecto de Estatuto será elaborado de acuerdo con lo establecido en el artículo 151.2: Segunda Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de Autonomía y cuenten.NATURALEZA JURÍDICA DE LOS ESTATUTOS El Estatuto de Autonomía es la norma jurídica básica de la CC. sus órganos preautonómicos colegidados superiores. Galicia y Cataluña entraron en la disposición transitoria segunda.. por otro son leyes orgánicas. y está relacionado con las 2 vías de acceso a la autonomía: Art. sólo se puede cambiar con el procedimiento que se establece a sí mismo.País Vasco. comunicándolo al Gobierno. a convocatoria del órgano colegiado preautonómico.Vía lenta Art.Vía rápida (procedimiento agravado) **** Dentro de la vía rápida aún había otros dos caminos: 1.
*Ceuta y Melilla accedieron a la autonomía gracias a sendas leyes orgánicas (1/95 y 2/95). En la Disposición adicional primera mediante la actualización de sus derechos históricos (LORAFNA): Primera La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales. La actualización general de dicho régimen foral se llevará a cabo. Hay autores que creen que en ambas ciudades no hay autonomía política.
.*Navarra: caso excepcional. sino administrativa. en su caso. en el marco de la Constitución y de los Estatutos de Autonomía.
Documents Similar To Derecho Constitucional y Derecho AutonmicoSkip carouselLey de educación.docx96691610 Refrigerio y MovilidadEnsayo FormatoTeoria_Constitucional_Constitución Política del Estado Libre y Soberano de MéxicoEl Ministerio PublicoCasosCassez AmparoDirectoenRevision 517 2011Mini resumen Teoria Del Derecho- Maximo PachecoLaPrivacion del derecho de agua.pdf207565282-Libro-Instituciones-Politicas-y-Derecho-Constitucional-1.pdfCapítulo III.docAuto Constitucional 006-1999Finalidad de La Pensión de AlimentosINTERNET y DERECHOS FUNDAMENTALES.docxBucaramang1.docxTUTELA UTS (3)Taller ConstitucionalCómo Defenderse de Los Abusos Del FiscoCuestionario Derecho-2013 MelPrueba Democracia 4to MedioDesarrollo ProfesionalAvance Del Exp20130319_Reservorio de gas.docTeoria de La -Carl SchmittDra. Clara María González Cervantes 5Negocio Juridico 1UrbanoReglamento-para-la-elaboracion-manejo-custodia-difusion-y-seguridad-de-la-informacion-militar-clasificada_MIDENA_may2015.pdfSintesis de Neoconstitucionalismopresentacion-120905075736-phpapp02Derecho Constitucional General 2011

References: resolución 
 resolución 
 artículo 30
 artículo 9
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 116
 artículo 87
 artículo 116
 artículo 93
 Artículo 53
 artículo 168
 artículo 30
 artículo 161
 Artículo 53
 artículo 14
 artículo 53
 artículo 27
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 23
 Artículo 92
 artículo 6
 Artículo 66
 artículo 98
 artículo 30
 artículo 2
 artículo 2
 Artículo 2
 artículo 143
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 148
 artículo 151