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Timestamp: 2017-11-18 08:13:49+00:00

Document:
sesion 24/01 ley de la cancilleria
Tema: sesion 24/01 ley de la cancilleria 14.11.17 20:12
En el Salón de Sesiones del Gran Consejo, a 24 de Escorpio del Año 1 dfN [14/11/2017]
Se abre la sesión 24/01 del Gran Consejo para la tramitación de un proyecto de Ley de la Cancilleria de la República presentado por el Grupo Parlamentario de Social-Demócratas de Navir (SDN), con el fin de adecuar la Ley 14/01, de 22 de Virgo [13/09/2017], del Gobierno a las modificaciones que se han introducido recientemente en la Ley Fundamental del Estado.
De acuerdo con el artículo 6.3 del Reglamento del Gran Consejo se abre un plazo de cinco días, hasta el día 29 de Escorpio del año 1 dfN [19/11/2017] a las 20:30 horas para la presentación de enmiendas parciales o a la totalidad a traves de mp dirigido al Procurador del Gran Consejo.
El proyecto presentado es el siguiente:
PROYECTO DE LEY DE LA CANCILLERIA DE LA REPUBLICA
La Ley Fundamental del Estado aprobada el 18 mes de Capricornio del año 1 dfn [07/01/2017] determinaba que la función ejecutiva de la República de Navir era ejercida por el Gobierno, compuesto por el Canciller y los Secretarios de Estado. Para desarrollar este precepto se aprobó la Ley 14/01 del Gobierno. La nueva redacción dada a la Ley Fundamental del Estado el 30 de Libra del año 1 dfN [21/10/2017] elimina la figura del Gobierno y establece que es la Cancillería de la República sobre la que recae la función ejecutiva del estado, por ello es necesario sustituir la Ley 14/01 del Gobierno afectada por inconstitucionalidad sobrevenida.
Artículo. 1 De la Cancillería
La Cancillería es la institución de la Republica de Navir, encabezada por el Canciller a la que corresponde ejercer el gobierno de la micronación, dirigiendo la política interior y exterior, corresponde así mismo la administración y la defensa del estado, y ejercer la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Ley Fundamental y el resto de las leyes.
1. El Canciller ostenta la más alta representación de la Republica y dirige la acción de la Cancilleria, coordina las funciones de los demás miembros de la misma, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de estos en su gestión. Su nombramiento se realizará de acuerdo a lo establecido en el artículo 7.3 de la Ley Fundamental del Estado.
a) Ejercer la Jefatura del Estado y ostentar la máxima representación de la micronación
b) Ejercer la Jefatura y dirección de la administración dependiente de la Cancillería
c) Establecer el programa político de la Cancillería y determinar las directrices de la política interior y exterior y velar por su cumplimiento.
d) Plantear ante el Gran Consejo la cuestión de confianza.
e) Dirigir la política de defensa.
f) Presidir y dirigir los debates de las reuniones del Consejo de Secretarios de Estado
g) Crear, modificar y suprimir, por Decreto, las Secretarías de Estado y la aprobación de la estructura orgánica de la Cancillería.
h) Nombrar y separar libremente de su puesto a los Secretarios de Estado.
i) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre las diferentes Secretarias de Estado.
j) Impartir instrucciones a los demás miembros de la Cancillería y de la Administración a fin de coordinar su actuación.
k) Ejercer la iniciativa legislativa, aprobando proyectos de ley y procediendo a su remisión al Gran Consejo.
l) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
m) Aprobar los Decretos de Urgencia.
n) Acordar la negociación de Tratados Internacionales y la remisión al Gran Consejo para solicitar la autorización preceptiva para su firma.
o) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecución de las leyes así como las demás disposiciones reglamentarias que procedan.
p) Ejercer cuantas otras atribuciones le confiera la legislación.
4. El Canciller recibe el tratamiento y tendrá las prerrogativas que se establezcan reglamentariamente por Decreto del Canciller. En todo caso tendrá categoría de administrador del territorio foral desde su nombramiento.
Artículo 3 De las secretarias de estado
1. La Administración dependiente de la Cancillería de la República se estructura en Secretarias de Estado, cada una de los cuales comprenderá uno o varios sectores de la actividad administrativa.
2. Corresponde al Canciller la creación, modificación, agrupación y supresión de Secretarias de Estado, así como la determinación del sector o sectores de la actividad administrativa a los que se extenderá la competencia de cada uno de ellas.
3. Al frente de cada Secretaria de Estado el Canciller podrá nombrar a un Secretario de Estado que ejercerá todas las funciones que corresponderían al Canciller con respecto a la Secretaria de Estado, de forma delegada. Los Secretarios de Estado tendrán competencia y responsabilidad en la esfera específica de su actuación, y les corresponde el ejercicio de las siguientes funciones por delegación del Canciller:
a) Proponer al Canciller el programa de actuación relativo a sus funciones o a su ámbito de competencias.
b) Desarrollar la acción del en el ámbito de su Secretaria, de conformidad con las directrices establecidas por el Canciller.
c) Proponer al Canciller anteproyectos de ley, proyectos de decreto urgente o proyectos de decreto relativos a sus funciones o a su ámbito de competencias
d) Formular propuestas al Canciller sobre asuntos que requieran de su aprobación relativos a sus funciones o a su ámbito de competencias
e) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organización y funcionamiento de la Cancilleria y cualesquiera otras disposiciones.
4. Los Secretarios de Estado pueden ser cesados libremente por el Canciller. También cesarán por dimisión voluntaria o cuando sea cesado el Canciller que los nombró.
5. La suplencia de los Secretarios de Estado, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia, será asumida por el Canciller.
6. Los Secretarios de Estado reciben el tratamiento y tendrán las prerrogativas que se establezcan reglamentariamente por Decreto del Canciller.
Artículo 4. De los miembros de la Cancillería en funciones.
1. El Canciller cesa al finalizar el mandato, dimisión o en los casos de pérdida de confianza parlamentaria previstos en la Ley Fundamental del Estado. Los Secretarios de Estado nombrados por este continúan en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Canciller, facilitarán el normal desarrollo del traspaso de poderes al mismo y limitarán su gestión al despacho ordinario de los asuntos públicos, absteniéndose de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de interés general cuya acreditación expresa así lo justifique, cualesquiera otras medidas.
a) Plantear la cuestión de confianza.
c) Presentar proyectos de ley al Gran Consejo
d) Aprobar reglamentos de desarrollo legislativo
Artículo 5 Del Consejo de Secretarios de Estado
1. El Consejo de Secretarios de Estado se compone del Canciller y los Secretarios de Estado. Tendrá como función la de coordinar las funciones de los Secretarios de Estado, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión, asi como dar consejo al Canciller cuando este lo demande.
2. La presidencia del Consejo de Secretarios de Estado recae en el Canciller, que preside las sesiones del consejo y dirige los debates.
3. Las deliberaciones del Consejo tendrán lugar en la Sala de Consejos de la Cancilleria, donde solo podrán acceder los miembros del mismo. A tal fin, el Administrador dará permiso al Canciller, tras ser elegido por el Gran Consejo, y a los Secretarios de Estado, tras su nombramiento, para que puedan acceder a dicha sala. Así mismo retirará dichos permisos cuando se produzca su cese.
Artículo 6. Del funcionamiento del Consejo de Secretarios de Estado
1. El Consejo de Secretarios de Estado se rige, en su organización y funcionamiento, por la presente Ley y por:
a) Los Decretos del Canciller sobre la composición y organización del Consejo de Secretarios de Estado.
b) Las disposiciones organizativas internas, de funcionamiento y actuación emanadas del Canciller.
2. Tanto el Canciller como los Secretarios de Estado pueden abrir un tema en la Sala de Consejos de la Cancilleria, pudiendo el Canciller cerrar el tema, si no lo considera procedente.
3. Los Secretarios de Estado podrán deliberar sobre los asuntos planteados en la Sala de Consejos de la Cancilleria que permanezcan abiertos.
4. El Canciller dará por terminada la deliberación cuando considere que se han expuesto todas las opiniones.
5. De los acuerdos adoptados se dará cuenta mediante su publicación en la sección de la Cancillería.
Articulo 7. Decisiones de la Cancilleria
Las decisiones de la Cancillería adoptan las siguientes formas:
1. Decreto de Urgencia, las disposiciones legislativas provisionales aprobadas por la Cancilleria al amparo del articulo 7.9 de la ley Fundamental del Estado. Su elaboración será encomendada al Secretario de Estado que corresponda, que lo elevará al Canciller. El Canciller podrá aprobarlo y remitirlo al Gran Consejo para su tramitación, pasarlo a deliberación del Consejo de Secretarios de Estado o devolverlo al Secretario de Estado para su mejora.
2. Decreto de Cancilleria, las disposiciones generales aprobadas por la Cancilleria en ejercicio de la potestad reglamentaria, las concesiones de honores y distinciones, los nombramientos y los ceses de los altos cargos y las demás disposiciones que deban adoptar esta forma jurídica en virtud de una norma legal. El borrador será elaborado por el Secretario de Estado al que corresponda la competencia, que lo elevará al Canciller, que podrá aprobarlo por Decreto, remitirlo al Consejo de Secretarios de Estado para su deliberación o devolverlo al Secretario de Estado para su mejora.
3. Acuerdo de Cancilleria, las decisiones de la Cancilleria distintas a la aprobación de Decretos de Urgencia y Decretos de Cancilleria. Se aprobarán mediante Acuerdo de Cancilleria los proyectos de ley emanados desde la Cancilleria en virtud de la iniciativa legislativa reconocida en el articulo 6.4 de la Ley Fundamental del Estado. Su elaboración será encomendada al Secretario de Estado que corresponda, que lo elevará al Canciller. El Canciller podrá aprobarlo y remitirlo al Gran Consejo para su tramitación, pasarlo a deliberación del Consejo de Secretarios de Estado o devolverlo al Secretario de Estado para su mejora.
4. Los Decretos de Urgencia, los Decretos de Cancilleria y los Acuerdos de Cancilleria serán firmados por el Canciller.
Artículo 7. Del control de los actos de la Cancillería
1. Los órganos de la Cancillería están sujeto a la Ley Fundamental y al resto del ordenamiento jurídico en toda su actuación.
3. Los actos, la inactividad y las actuaciones materiales que constituyan una vía de hecho del Gobierno y de las autoridades reguladas en la presente Ley son impugnables ante el Administrador de Justicia, de conformidad con lo dispuesto en su Ley reguladora.
La presente ley deroga y sustituye en su totalidad a la Ley 14/01 de 22 de Virgo [13/09/2017], del Gobierno.
La presente ley entrará en vigor desde el momento de su publicación.

References: artículo 6
 artículo 7

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7