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Timestamp: 2019-08-23 13:55:10+00:00

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CPLT Jurisprudencia | NN con MUNICIPALIDAD DE SANTA JUANA
NN con MUNICIPALIDAD DE SANTA JUANA Rol: C433-19
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Santa Juana, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC). Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el Informe de Fiscalización y esta decisión. Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en el ítem "Marco Normativo", y que, por su parte, nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
Ley de Transparencia ART-7 LETTRA J
DECISIÓN RECLAMO ROL C433-19
Entidad pública: Municipalidad de Santa Juana
Se acoge parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Municipalidad de Santa Juana, por cuanto al 6 de marzo de 2019, el órgano reclamado no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo relativo al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC).
Se rechaza el reclamo respecto de las actas y del Reglamento del COSOC, puesto que no corresponden a documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de esta Corporación. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento se encuentra publicado en el ítem "Marco Normativo", y que, por su parte, nada obsta a que las actas en cuestión, sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
En sesión ordinaria N° 993 del Consejo Directivo, celebrada el 16 de mayo de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo por infracción a las normas de transparencia activa Rol C433-19.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: Con fecha 14 de enero de 2019, el (la) reclamante, quien solicitó mantener en reserva su identidad - en adelante N.N. o el reclamante-, presentó reclamo por infracción a las normas de Transparencia Activa en contra de la Municipalidad de Santa Juana fundado en que la información relativa a mecanismos de participación ciudadana, se encuentra incompleta. En particular, sostuvo que "el municipio ha incurrido en una falta a la normativa, puesto que no ha publicado la totalidad de antecedentes requeridos referidos al mecanismo de participación ciudadana COSOC ("Reglamento" y "Acta de sesiones")".
2) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: Con fecha 6 de marzo de 2019, la Dirección de Fiscalización de este Consejo, revisó la información reclamada en el banner de Transparencia Activa de la Municipalidad de Santa Juana, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General No 11, que esta Corporación ha impartido sobre la materia.
a) El vínculo o documento que explica en detalle en qué consiste el mecanismo, se presenta el texto de la Ordenanza de Participación Ciudadana. Sin embargo, ésta da cuenta de pormenores respecto del COSOC. En el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, señala que "se debe presentar un vínculo o documento que indique en detalle en qué consiste el mecanismo". Dado lo anterior, se evalúa la pregunta con "No Cumple".
b) Con excepción del acta de su constitución de fecha 12 de septiembre de 2016, no se informan las actas de sesiones del COSOC. Se hace presente que la publicación de aquellas no corresponde a una obligación normativa.
c) El Reglamento del COSOC se encuentra publicado en la sección "Marco Normativo" del banner de transparencia activa del municipio. Se hace presente que la publicación de aquel en la sección "Mecanismos de participación ciudadana" no constituye una obligación normativa. Además, dicho documento debe ser publicado en el ítem "Actos con efectos sobre terceros".
3) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación admitió a tramitación el presente reclamo, confiriendo traslado al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Santa Juana, mediante oficio N° E4.114, de fecha 31 de marzo de 2019, en el cual se le solicitó que presente sus descargos u observaciones, debiendo incluir los fundamentos de hecho y de derecho que sustente sus afirmaciones y acompañar todos los antecedentes y los medios de prueba de que dispusiere.
A la fecha de esta decisión, no se ha recibido presentación alguna de la Municipalidad de Santa Juana destinada a evacuar sus descargos y observaciones a este reclamo.
2) Que contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando anterior con las situaciones descritas en la Certificación de la página web a que alude el N° 2 de la parte expositiva de la presente decisión, es posible establecer la veracidad parcial de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción parcial al artículo 7, letra j) de la Ley de Transparencia, toda vez que al 6 de marzo de 2019, la Municipalidad de Santa Juana, no mantenía a disposición permanente del público, de forma completa y actualizada la información relativa a los mecanismos de participación ciudadana, en particular, lo referente al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
3) Que en lo referido a la publicación de las actas y del Reglamento del COSOC, se debe considerar que en atención a lo dispuesto en el numeral 1.10 de la Instrucción General N° 11, éstos no corresponden a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el literal j) del artículo 7 de la Ley de Transparencia, por lo que, se rechazará en esta parte el reclamo. Sin perjuicio de lo cual, se hace presente que el Reglamento en cuestión, se encuentra publicado en el ítem "Marco Normativo". Por su parte, en cuanto a las actas consultadas, se informa al reclamante que nada obsta a que aquellas sean requeridas mediante solicitud de acceso a la información en los términos establecidos en el artículo 10 y siguientes de la ley mencionada.
4) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes, en orden a haberse establecido que a la época de la fiscalización practicada por este Consejo - 6 de marzo de 2019-, la institución reclamada incurría en parte de las infracciones denunciadas por el reclamante, se acogerá parcialmente el presente reclamo, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en la página de transparencia de la Municipalidad de Santa Juana, en el tiempo intermedio entre el informe de fiscalización y esta decisión -lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger parcialmente el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa interpuesto por el reclamante en contra de la Municipalidad de Santa Juana, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
II. Requerir al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Santa Juana, lo siguiente:
IV. Rechazar el presente reclamo en lo relativo a la información referida a las actas y al Reglamento del COSOC, por no corresponder a aquellos documentos que deben mantenerse permanentemente a disposición del público, en los términos dispuesto en el artículo 7, letra j), de la Ley de Transparencia, en su Reglamento y en la Instrucción General N° 11, por las consideraciones expuestas en el presente acuerdo.
V. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Alcalde de la Municipalidad de Santa Juana.

References: artículo 7
 artículo 10
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 artículo 7
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