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Proposta di legge n. 68/8^ - PDF
Proposta di legge n. 68/8^
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Renzo Orlandi
1 Proposta di legge n. 68/8^ MODIFICHE ED INTEGRAZIONI ALLA LEGGE REGIONALE 23 LUGLIO 2003, N. 11: DISPOSIZIONI PER LA BONIFICA E LA TUTELA DEL TERRITORIO RURALE. ORDINAMENTO DEI CONSORZI DI BONIFICA RELAZIONE Nel quadro dell'attuale situazione dell'agricoltura calabrese, del suo comparto irriguo con particolare riferimento allo stato attuale delle reti irrigue afferenti i vari Consorzi di Bonifica, il SIBICAL costituisce uno strumento indispensabile per conseguire il miglioramento della qualità dei servizi erogati, l'incrementa del grado di efficienza e quindi economie di spese e trasparenza. Il paradigma della strategicità del sistema delle Bonifiche è stimato ( secondo fonte INEA): N. Consorzi: 15 Superficie totale irrigua ha Superficie attrezzata ha Superficie irrigata ha La realizzazione del progetto SIBICAL sviluppa un insieme di applicazioni che sono finalizzate: - alla creazione/gestione/aggiornamento degli archivi consortili; - all'analisi dei dati gestionali ai fini della pianificazione; - alla gestione della fiscalità e la fruizione dei relativi servizi on line; - alla creazione di ambienti di lavoro personalizzati per i vari profili di utenza e facilmente accessibili; - all'interscambio dei dati con le altre Amministrazioni; - all'attivazione di funzionalità e di servizi via internet su web. Sotto il profilo operativo, la realizzazione del Progetto SIBICAL, al termine del processo di implementazione/consolidamento, oltre ad essere strumento di supporto alla gestione dei Consorzi di Bonifica, garantirà un insieme di servizi ad altri utenti. In sostanza, attraverso il SIBICAL possono essere attivate le seguenti funzionalità fondamentali A) UN ADEGUATO SUPPORTO ALLA GESTIONE DEI CONSORZI DI BONIFICA che comprende: - La gestione telematica dei dati catastali sia per il loro aggiornamento in continuo, che per la corretta applicazione delle contribuzioni, la redazione dei piani di classifica ed il riparto degli oneri consortili ed irrigazione. - La riorganizzazione degli Uffici Tecnici attraverso servizi telematici per la Gestione delle reti Consorziali (scolo e irrigue) ed il supporto tecnico al personale preposto alla programmazione degli interventi per i vari impianti e zone di lavoro. B) BANCA DATI AL SERVIZIO DEL DIPARTIMENTO AGRICOLTURA E ORGANIZZAZIONI AGRICOLE PROFESSIONALI. Il sistema, infatti, garantirà la possibilità di: - effettuare sovrapposizioni della Carta Tecnica Regionale e dei Fogli Catastali con foto aeree, ortorettificate e georeferenziate, al fine di verificare eventuali variazioni soprattutto di superfici e confini; - effettuare piani particellari d'espropio in tempi ridottissimi. La disponibilità del dato catastale, della CTR e dell'eventuale volo aereo e dei rilievi in campagna, consentirà di redigere in tempo reale piani particellari con la possibilità di confrontare più soluzioni e quindi scegliere la più conveniente; - possedere la caratterizzazione delle reti tecnologiche consorziali, canali di bonifica, canali irrigui, reti tubate, impianti di sollevamento, etc. con la possibilità di richiamare foto caratteristiche tecniche e di manutenzione ed ogni altra necessità tecnica connessa al servizio svolto.
2 Il sistema è dunque pensato per rispondere alle richieste dei vari uffici dell'ente che interagiscono per loro natura con le informazioni geografiche ed in particolare con gli uffici: tecnico, irrigazione, manutenzione, catasto e tributi. LA GESTIONE DEL SIBICAL A REGIME La realizzazione del progetto necessità di una fase di ulteriore implementazione e di supporto presso i singoli Consorzi di Bonifica considerato che il primo step, presumibilmente, terminerà nel marzo del stante il progetto sperimentale avviato, con fondi FESR del POR , nel settembre del 2004* e che il mancato consolidamento rischia di vanificare l'investimento e di dissolvere l'avvio di un processo di recupero di efficienza ed economicità dei Consorzi stessi. Verosimilmente nell'arco di ulteriori 48 mesi, attraverso il completo recupero di fasce di evasione oltre che per i risparmi della risorsa idrica, i singoli Consorzi saranno in condizione di garantire la copertura dei costi di gestione del sistema. * Si allega, ante e post rimodulazione, attività progettuale approvata dal Comitato, di Progetto del quale parte sostanziale ed integrante della presente relazione. Tutto questo implica che ai Consorzi siano trasferiti: - le funzionalità del sistema e le sue banche dati; - le necessarie risorse umane ed informatiche per l'implementazione; - le necessarie risorse finanziarie per sostenere l'impianto e la gestione; - il brek-even per il raggiungimento dei parametri di costo-efficacia-efficienza e redditività dei Consorzi al fine di creare condizioni di autofinanziamento è stimato in 48 mesi. Terminata la fase di primo impianto (marzo 2006) e implementazione/consolidamento (48 mesi a partire da'aprile 2006) si creeranno le condizioni a che il Sistema Informativo della Bonifica e Irrigazione della Calabria - denominato SIBICAL, istituito presso l'urbi, mediante il know-how maturato e la valorizzazione del capitale umano formatosi nell'esplicazione delle attività previste dalle varie fasi progettuali, continui ad erogare i qualificati servizi in solo regime di autofinanziamento secondo l'applicazione del principio della sussidiarietà orizzontale. E' evidente che quanto sopra, determinerà le condizioni per l'applicazione dei parametri di congruità relativi ai costi-benefici ovviamente, al fine di determinare l'onere finanziario dei servizi da erogare ai Consorzi di Bonifica, Regione Calabria, Organizzazioni Agricole professionali e Mercato (pubblico/privato). Per la relativa copertura finanziaria attinente il raggiungimento degli obiettivi previsti dalla presente Proposta di Legge, l'assessorato all'agricoltura, previa approvazione degli stati di avanzamento delle attività progettuali SIBICAL, provvederà a far fronte utilizzando e/o implementando il capitolo UPB e comunque anche mediante l'attivazione di risorse finanziarie Regionali, Nazionali e Comunitarie.
3 Art. 1 Modifiche ed integrazioni all'art. 27 L.R. 11/ All'art. 27, comma 2, della L.R. 23 luglio 2003 n 11 aggiungere: - la lettera "c) progettare, stipulare convenzioni, patti ed intese interistituzionali con la Regione, le Province e gli altri Enti Locali allo scopo di realizzare la più ampia concertazione tra soggetti pubblici e privati per la realizzazione e l'implementazione dei sistemi cartografici, informativi territoriali e per il monitoraggio di natura ambientale, urbanistica e difesa o uso del suolo" 2. All'art. 27 della L.R. 23 luglio 2003 n 11 aggiungere: - comma 3 "l'urbi, con il sostegno della Regione, allo scopo di fornire servizi ai Consorzi di Bonifica utilizzando, considerata la professionalità acquisita dal personale attualmente impegnato nel progetto Sistema Informativo della Bonifica e Irrigazione della Calabria, adotta tutte le iniziative necessarie per il consolidamento e valorizzazione del sistema SIBICAL e per il raggiungimento della congruità relativa ai parametri di costo-efficacia-efficienza e redditività dei Consorzi stessi al fine del raggiungimento dell'autonomia finanziaria. - comma 4 "Il raggiungimento degli obiettivi previsti ai precedenti commi è fissato in mesi 48; decorso tale periodo, il Sistema Informativo della Bonifica e Irrigazione della Calabria, istituito presso l 'URBI, erogherà i servizi mediante autofinanziamento.
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 art. 8
 Art. 16
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 art. 8
 art. 24
 art. 24
 Art. 1
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 articolo 13
 articolo 13
 articolo 24
 articolo 52
 art. 12
 art. 1
 art. 8
 Art. 24