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OVG Nordrhein-Westfalen, 22.01.2010 - 1 A 2211/07 - dejure.org
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OVG Nordrhein-Westfalen, 22.01.2010 - 1 A 2211/07 (https://dejure.org/2010,2529)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 22.01.2010 - 1 A 2211/07 (https://dejure.org/2010,2529)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 (https://dejure.org/2010,2529)
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Keine Versetzung eines Beamten in den vorzeitigen Ruhestand allein aufgrund ärztlicher Beurteilung
Feststellung der Dienstunfähigkeit auf Grund einer gutachterlichen Stellungnahme der Betriebsärztin durch Verfügung des Dienstherrn; Versetzung in den Ruhestand trotz betriebsärztlicher Festellung der Möglichkeit einer vollschichtigen Beschäftigug unter Einschränkungen; Zulässigkeitsvoraussetzungen einer Ruhestandsversetzung nach § 42 Abs. 1 und 3 Bundesbeamtengesetz a.F. (BBG); Umfang des gerichtlichen Prüfungsrahmens von Entscheidungen nach § 42 Abs. 1 und 3 BBGa.F.
Feststellung der Dienstunfähigkeit auf Grund einer gutachterlichen Stellungnahme der Betriebsärztin durch Verfügung des Dienstherrn; Versetzung in den Ruhestand trotz betriebsärztlicher Festellung der Möglichkeit einer vollschichtigen Beschäftigug unter Einschränkungen; Zulässigkeitsvoraussetzungen einer Ruhestandsversetzung nach § 42 Abs. 1 und 3 Bundesbeamtengesetz a.F. ( BBG ); Umfang des gerichtlichen Prüfungsrahmens von Entscheidungen nach § 42 Abs. 1 und 3 BBGa.F.
BVerwG, Urteil vom 22. Juni 2006 - 2 C 26.05 -, BVerwGE 126, 182 (183 f.); OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 49 m.w.N.; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 22. Oktober 2010 - 13 K 5027/09 -, juris, Rn. 43.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 21, unter Hinweis auf BT-Drucks. 11/5372, S. 33 und 13/3994, S. 33; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 69; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 29 f.
Ebenso zu §§ 42a, 42 Absatz 3 und § 45 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 21; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 71; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 31 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 73; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 33 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 26; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 75; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 38 f.
16/4027, S. 28 f., zu § 27 des Entwurfs; ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 28; OVG NRW Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 78; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 40 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 27; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 77; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 35 f.
Ebenso mit Blick auf § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteile vom 17. August 2005 - 2 C 37.04 -, BVerwGE 124, 99, 108 f., und vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 32; OVG NRW, Urteile vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, juris, Rn. 66, und vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 81; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 44 f.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 31 zu den bei der Deutschen Telekom AG beschäftigten Bundesbeamten.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 67 zu der vergleichbaren früheren Regelung in § 42 Abs. 3 BBG a.F.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 81 f. m. w. N.; BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 -, BVerwGE 133, 297 = juris, Rn. 30; jeweils zu der vergleichbaren früheren Regelung in § 42 Abs. 3 BBG a.F.
vgl. in einer insoweit vergleichbaren Konstellation OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 85.
vgl. dazu Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), Urteil vom 27. November 2008 - 2 B 32.08 -, juris, Rn. 4 m.w.N. und vom 28. Juni 1990 - 2 C 18.89 -, juris, Rn. 17 m.w.N.; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen (OVG NRW), Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 45 m.w.N. und vom 17. September 2003 - 1 A 1069/01 -, juris, Rn. 46; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteil vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 5 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen; Verwaltungsgericht Minden, Urteil vom 23. Juni 2010 - 10 K 648/08 -, juris, Rn. 54; Verwaltungsgericht Arnsberg , Urteil vom 9. Juni 2010 - 2 K 14/08 -, juris, Rn. 35 m.w.N.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 21, unter Hinweis auf BT-Drucks. 11/5372, S. 33 und 13/3994, S. 33; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 69; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 13 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 29 f.
Ebenso zu §§ 42a, 42 Absatz 3 und § 45 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 21; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 71; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 14 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 31 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 73; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 14 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 33 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 26; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 75; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 14 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 38 f.
16/4027, S. 28 f., zu § 27 des Entwurfs; ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 28; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 78; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 15 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 40 f.
Ebenso zu § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 27; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 77; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 15 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 35 f.
Ebenso mit Blick auf § 42 Absatz 3 BBG a.F. BVerwG, Urteile vom 17. August 2005 - 2 C 37.04 -, BVerwGE 124, 99, 108 f., und vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 32; OVG NRW, Urteile vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, juris, Rn. 66, und vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 81; Verwaltungsgericht Düsseldorf, Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, S. 15 des Urteilsabdrucks, zur Veröffentlichung bei juris und www.nrwe.de vorgesehen und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 44 f.
3 BBG a.F. B VerwG , Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 21, unter Hinweis auf BT-Drucks. 11/5372, S. 33 und 13/3994, S. 33; OVG NRW , Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 69; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteil e vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 61 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 29 f.
08 -, juris, Rn. 21; O VG NRW , Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 71; Verwaltungsge richt Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 6 3 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 31 f.
3 BBG a.F. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 73; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 6 5 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 33 f.
3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 26; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 75; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 6 7 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 38 f. .
3 BBG a.F. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 28; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 78; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 69 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn. 40 f. .
3 BBG a.F. B VerwG , Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 27; OVG NRW , Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 77; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 7 3 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn 35 f .
3 BBG a.F. BVerwG, Urteile vom 17. August 2005 - 2 C 37.04 -, BVerwGE 124, 99, 108 f., und 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, juris, Rn. 32; OVG NRW, Urteile vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, juris, Rn. 66, und 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 81; Verwaltungsgericht Düsseldorf , Urteile vom 12. Dezember 2014 - 13 K 6791/13 -, juris, Rn. 75 und 6. Dezember 2010 - 13 K 2536/10 -, juris, Rn 44 f. .
Ebenso zu § 42 Abs. 3 BBG a.F. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46/08 -, juris, Rdn. 21, unter Hinweis auf BT-Drucks. 11/5372, S. 33 und 13/3994, S. 33; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rdn. 69.
Ebenso zu §§ 42a, 42 Abs. 3 und § 45 BBG a.F. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46/08 -, a.a.O., Rdn. 21; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 71.
Ebenso zu § 42 Abs. 3 BBG a.F. Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 73.
Ebenso zu § 42 Abs. 3 BBG a.F. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46/08 -, a.a.O., Rdn. 27; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 77.
Ebenso zu § 42 Abs. 3 BBG a.F. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46/08 -, a.a.O., Rdn. 26; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 75.
16/4027, S. 28 f., zu § 27 des Entwurfs; ebenso zu § 42 Abs. 3 BBG a.F. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46/08 -, a.a.O., Rdn. 28; Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 78.
Zu den übrigen Anforderungen die Angabe der einzelnen Prüfungsschritte Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., Rdn. 87.
Daher setzt die Dienstunfähigkeit voraus, dass bei der Beschäftigungsbehörde kein Dienstposten zur Verfügung steht, der seinem statusrechtlichen Amt zugeordnet und gesundheitlich für ihn geeignet ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, mit Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 - a.a.O.
Störungen des Betriebsablaufs dürfen nicht über das Maß hinausgehen, das mit Änderungen vorübergehend zwangsläufig verbunden ist, so OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, mit Hinweis auf BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 - a.a.O. sowie auf Lemhöfer, in: Plog/Wiedow, Kommentar zum Bundesbeamtengesetz (Stand: Oktober 2009), § 42 BBG (alt) Rn. 4 .
Auch die amtlichen Gesetzesbegründungen enthalten keinen Hinweis, dass eine Beschränkung gewollt ist, so OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O. mit Hinweis auf BT-Drucks. 11/5372, S. 34 und 13/3994, S. 33 sowie BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 - a.a.O. .
Die Suche nach einer anderweitigen Verwendung muss sich insbesondere auch auf Dienstposten erstrecken, die in absehbarer Zeit voraussichtlich neu zu besetzen sind, vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O. .
Hiervon ausgehend ist es im Fall einer von dem hiervon betroffenen Beamten angefochtenen Zurruhesetzung wegen Dienstunfähigkeit Sache des Dienstherrn, schlüssig darzulegen, dass er (auch) die Vorgaben des § 42 Abs. 3 BBG a.F. beachtet hat, denn es handelt sich insoweit um einen Vorgang aus dem Verantwortungsbereich des Dienstherrn, die dem Einblick des betroffenen Beamten in aller Regel entzogen ist, vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., mit Hinweis auf BVerwG, Urteile vom 17. August 2005 - 2 C 37.04 -, BVerwGE 124, 99 = Buchholz 11 Art. 33 Abs. 2 GG Nr. 32 S. 33, und vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 - a.a.O., sowie OVG NRW, Urteil vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, DÖD 2009, 312 .
vgl. hierzu OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rdn. 51, 83.
vgl. zu den Anforderungen an die Suchpflicht des Dienstherrn BVerwG, Beschluss vom 6. März 2012 - 2 A 5.10 -, Rdn. 4, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 -, Rdn. 25-27, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, Rdn. 28-29; OVG NRW, Urteile vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07-, Rdn. 78-80, und vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, Rdn. 64, alle juris.
vgl. BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 -, Rdn. 30, und vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, Rdn. 32; OVG NRW, Urteile vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07-, Rdn. 81, und vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, Rdn. 66, alle juris.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rdn. 87.
vgl. OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris Rn. 68 ff.; BVerwG, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73/08 -, a.a.O., juris Rn. 20 ff.
vgl. BVerwG, Urteile vom 19. März 2015 - 2 C 37/13 -, juris Rn. 17 ff.; vom 6. März 2012 - 2 A 5/10 -, IÖD 2012, 122, juris Rn. 4 und vom 26. März 2009 - 2 C 73/08 -, a.a.O., juris Rn. 25 ff.; OVG NRW, Urteil vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, a.a.O., juris Rn. 75 ff.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 6. März 2012 - 2 A 5.10 -, Rdn. 4, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 73.08 -, Rdn. 25-27, Urteil vom 26. März 2009 - 2 C 46.08 -, Rdn. 28-29; OVG NRW, Urteile vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07-, Rdn. 78-80, und vom 2. Juli 2009 - 6 A 3712/06 -, Rdn. 64, alle juris.
Urteil des Senats vom 22. Januar 2010 - 1 A 2211/07 -, juris, Rn. 35 ff. = NRWE, m. w. N.
VG Saarlouis, 22.06.2010 - 2 K 355/09
Aufhebung einer Versetzung in den Ruhestand wegen unzureichender …

References: § 42
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 Art. 33