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Timestamp: 2020-07-07 11:55:07+00:00

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Acuerdos y resoluciones de los organismos de control del Ecuador
Debido a la emergencia sanitaria que está atravesando el país, las diferentes entidades han tomado varias iniciativas y acciones con el fin de precautelar la integridad y continuidad de sus actividades.
Este lunes 22 de junio del 2020 el Registro Oficial publicó la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, que contiene reformas laborales impulsadas por presidente de Ecuador, Lenín Moreno, en el contexto de la crisis del covid-19. De esta manera, el cuerpo legal entró en vigor. Uno de los temas que sé que se encuentra en esta ley es la Prórroga en el pago de deudas, en donde se indica que, durante el Estado de Excepción y hasta por 60 días más de finalizado ese período las entidades financieras, incluidas las tarjetas de crédito y casas comerciales deberán reprogramar el cobro de cuotas mensuales generadas por deudas.
En la ley también se plantea el Acuerdos de pago para empresas, negocios y personas, donde se señala que, los dueños de negocios podrán llegar a acuerdos preconcursales de pago con sus deudores, ya sean clientes, proveedores, y demás.
La norma, además contiene aspectos como acuerdos laborales, pensiones educativas, tarifas para servicios básicos, facilidades financieras, convenios entre deudores y acreedores, entre otros.
Proyecto de Ley de Ordenamiento de Finanzas Públicas
El presidente Lenín Moreno envió este lunes el veto parcial que realizó a la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, aprobada por la Asamblea en mayo pasado. El Jefe de Estado realizó 16 objeciones a artículos de esta ley. Uno de los principales cuestionamientos que recibió el proyecto es que los planes de inversión deben también enmarcarse en los techos presupuestarios que emitan las entidades pertinentes.
Moreno también plantea que el Banco Central y los bancos públicos puedan mantener el acceso a operaciones de financiamiento para liquidez e intermediación financiera. Además, en una de las objeciones del Ejecutivo se indica que el ente rector de las finanzas públicas deberá "reducir progresivamente el indicador de deuda pública y otras obligaciones hasta el límite establecido en el artículo respectivo".
Reforma de plazos de Diferimiento extraordinario de obligaciones crediticias
Este lunes 8 de junio del 2020 la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera aprobó la resolución No. 569-2020-F para que los usuarios del sistema bancario puedan solicitar y negociar directamente con las entidades financieras las condiciones para solicitar el servicio de diferimiento o acceder a una renovación, debido al impacto económico que ha supuesto el aislamiento y la suspensión de las actividades laborales a causa de la pandemia, por cual los clientes de la banca privada que difirieron en abril y mayo del 2020 los pagos de sus créditos por 60 días debido a la emergencia sanitaria del covid-19 en Ecuador, podrán renovar este beneficio bajo nuevas condiciones. También regirán nuevas reglas para quienes desean acceder por primera vez al diferimiento de las cuotas de tarjetas de crédito y préstamos.
Lo medular de la decisión de la Junta es que no habrá un límite de tiempo para posponer los pagos, eso se definirá entre el banco y el cliente, de acuerdo con la situación de cada persona, explicó Marcos López, titular de la Junta. Esta resolución fue comunicada por la Superintendencia de Bancos mediante la circular Nro. SB-IG-2020-0023-C del 9 de junio del presente año.
El presidente de Ecuador, Lenín Moreno, remitió a la Asamblea Nacional el veto parcial al proyecto de Ley de Apoyo Humanitario, que fue aprobado el 15 de mayo pasado por la Legislatura. El veto consta de 32 observaciones.
En el texto remitido a la Asamblea se señala que los empleadores podrán acordar con sus trabajadores la reducción de máximo el 50% de la jornada laboral. Asimismo, se establece que el pago del salario corresponderá, en proporción, a las horas efectivamente trabajadas y que no será menor al 55% del sueldo fijado previo al acuerdo.
Nuevo contrato especial emergente
La objeción presidencial enviada a la Legislatura regula la figura del nuevo contrato especial emergente. Este “se celebra para la sostenibilidad de la producción y fuentes de ingresos en situaciones emergentes o para nuevas inversiones o líneas de negocio, productos o servicios, ampliaciones o extensiones del negocio, modificación del giro del negocio, incremento en la oferta de bienes y servicios”.
Desconexión del teletrabajo
El Presidente de la República incluyó normativa para el teletrabajo en el sector público y privado. Esta modalidad podrá tener tres formas: permanente, parcial y ocasional.
El veto dispone que los centros de desarrollo infantil, instituciones educativas particulares, fiscomisionales, municipales y las instituciones del Sistema de Educación Superior "otorgarán rebajas de hasta 25% a los representantes de los alumnos".
Los empleadores que se mantuvieron cerrados o no tuvieron ingresos durante el estado de excepción podrán realizar el pago de sus obligaciones "sin la generación de intereses, multas ni recargas", reza en el veto de Moreno.
Otro punto del veto es que no habrá incremento de las tarifas de los servicios básicos hasta seis meses después de la vigencia del Estado de Excepción. Asimismo, se prohíbe la suspensión del servicio por no pago, hasta 30 días después de la vigencia de esta ley.
El veto parcial prohíbe la terminación de seguros. "Esta prohibición se aplica solo a los atrasos incurridos durante el tiempo que dure el estado de excepción por la emergencia sanitaria".
La objeción parcial también garantiza que se deje de pagar las pensiones vitalicias a los exmandatarios de la República que no concluyeron su periodo por las causales dispuestas en la Constitución o por haber sido sentenciados en delitos como cohecho, peculado y otros.
La Asamblea Nacional aprobó el Proyecto de Ley Orgánica para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas. El proyecto que reforma el Código de Finanzas Públicas tuvo 72 votos a favor, 63 votos en contra, 2 votos en blanco de los 137 asambleístas conectados en la sesión virtual del pleno. La normativa será enviada al ejecutivo para su veto o promulgación.
La ley aprobada asegura la autonomía de las entidades de seguridad social. Además, respeta la autonomía de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Banco Central del Ecuador y Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS). Además, ordena que el Ministerio de Economía y Finanzas sea quien emita los techos presupuestarios globales, institucionales y de gasto considerando prioridades. También contempla programas de preservación de capital del Presupuesto General del Estado con el fin de cuidar la liquidez, aumentar la riqueza, el patrimonio y la capacidad financiera del Estado.
En otro de los artículos aprobados se estipula que el presidente de la República y el Ministerio de Finanzas entreguen cada año la política de prevención, mitigación y gestión de riesgos fiscales con cobertura del sector público no financiero.
La Asamblea Nacional aprobó el proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario con 74 votos afirmativos de los 137 legisladores presentes en la votación virtual. El texto será remitido al Ejecutivo como manda el proceso constitucional de promulgación de leyes.
El proyecto de ley fue muy criticado. La mayor preocupación de quienes lo cuestionaban era la sostenibilidad del empleo, la liquidez de las empresas y la atención a los sectores más necesitados. Durante el debate, asambleístas de Alianza País y de CREO, coincidieron en que la ley tiene beneficios sociales para los ciudadanos. Además, por acuerdo del presidente Lenín Moreno y algunos asambleístas se eliminó la sección sobre contribuciones solidarias de personas naturales y empresas.
Con la nueva ley, las entidades del sistema financiero nacional que den créditos a las pequeñas y medianas empresas desde abril de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020 tendrán incentivos. Podrán deducir del impuesto a la renta el 50 % del valor de los intereses recibidos por el pago de estos préstamos.
Según la Asamblea, el objetivo de la ley es “proteger la vida y la salud, reactivar la economía, atender a los ciudadanos en estado de vulnerabilidad, sostener el empleo y fomentar las actividades productivas”. Además, busca prevenir procesos de quiebra de empresas y proteger los derechos de los trabajadores.
Comisión aprobó el informe para primer debate de Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas
La Comisión de Régimen Económico aprobó el informe para primer debate de Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, que contiene reformas al Código de Planificación y Finanzas Públicas (Coplafip), con ocho votos a favor y cinco en contra. De todo el texto, 40 de los 49 artículos se mantuvieron igual, el 6 y el 47 fueron eliminados y, en principio, siete no alcanzaron votación: 2, 11, 16, 31, 33, 34 y 39.
En ese informe se respalda al Ejecutivo en la creación de un seguro petrolero, en establecer límites al momento de modificar el Presupuesto General del Estado (PGE) y se crea un Fondo de Estabilización para paliar la crisis económica; mientras que, en el limbo esta la posibilidad del Ministerio de Finanzas de establecer los techos presupuestarios a la Seguridad Social, porque no hubo consenso en la mesa legislativa.
La clasificación del Sector Público No Financiero fue una de las propuestas más criticadas. En el texto remitido por el Ejecutivo se establece que dentro de esa clasificación están los gobiernos seccionales, las empresas públicas y la seguridad social.
Comisión recomienda excluir de contribuciones solo a trabajadores de la salud y modifica la tabla de aportes
La Comisión de Desarrollo Económico aprobó el informe que irá al Pleno de la Asamblea para el primer debate de la Ley de Ayuda Humanitaria. El documento que modifica más de un 70% la propuesta del Ejecutivo fue aprobado con ocho votos.
Entre los últimos ajustes se decidió que solo los trabajadores del sector de la salud estarán exentos de los aportes, y dejaron fuera a militares y policías como planteó el Ejecutivo. Para los aportes, se modificó la base de los sueldos de USD 500 dólares que planteó el Ejecutivo. La Comisión sugirió que esto se aplique a partir de los USD 720, conforme a una propuesta del Frente Unitario de Trabajadores.
Los asambleístas también consensuaron no dar paso a la disposición general con la que se pretendía eliminar el fondo de promoción electoral para los comicios de 2021.
Tabla de contribución solidaria y progresiva de la Comisión de Desarrollo Económico:
Lenín Moreno anuncia medidas económicas y llama a un gran acuerdo nacional ante la triple emergencia que vive Ecuador
Entre las principales medidas económicas para enfrentar la emergencia sanitaria que anunció el presidente Lenin Moreno, se encuentra renegociar la deuda externa, una contribución obligatoria del 5 % las empresas con ganancias desde $1 millón, y un proyecto de ley social.
Creación de Cuenta de Asistencia Humanitaria: Se creará esta cuenta para asegurar la atención en salud, provisión de alimentos y la protección del empleo.
Las empresas que ganaron más de 1 millón de dólares aportarán con el 5 % de esa utilidad y aquellos trabajadores que perciban desde los 500 dólares contribuirán $ 2 mensuales. Estos recursos servirán para ampliar el Bono de Protección Familiar.
A la Asamblea Nacional se remitirá un proyecto de ley que propone:
Evitar los desalojos de aquellas personas que arriendan sus viviendas.
Ampliación de la cobertura de salud en el IESS a quienes se queden sin empleo por 90 días o más.
El seguro de desempleo se cobrará en siete días, y se ampliará su cobertura.
Entregar ayuda económica a padres de familia de escasos recursos para cubrir un porcentaje de la pensión escolar en instituciones privadas.
Solicitar un nuevo financiamiento para el alivio inmediato de la liquidez de las empresas.
Oficio Nro. JPRMF-2020-0113-O
La secretaría administrativa de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, resolvió lo siguiente:
ARTÍCULO PRIMERO.- AGREGAR a continuación del Capítulo I, Título II las siguientes Disposiciones Transitorias aplicables al Decreto Ejecutivo 1017 de 16 de marzo de 2020:
En caso de emisión de obligaciones, la asamblea de obligacionistas podrá autorizar modificaciones al contrato.
En el caso de procesos de titularización, el comité de vigilancia podrá convocar a asamblea con el fin de acordar un diferimiento de pago.
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto, los obligacionistas y los tenedores de los valores de titularización podrán comparecer personalmente a las asambleas.
Para el caso de las facturas comerciales negociables, el emisor, el aceptante y los inversionistas podrán acordar un diferimiento del plazo de pago.
En los procesos de emisión de obligaciones de corto plazo la declaración ante el notario público podrá firmarse de manera electrónica.
Los diferimientos en las fechas de pago no serán considerados como default en las emisiones de valores.
Oficio Nro. JPRMF-2020-0114-O
"REFORMAR LAS NORMAS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL FONDO DE LIQUIDEZ DEL SECTOR FINANCIERO PRIVADO Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO”
ARTÍCULO 1.- Reformar el artículo 14, de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, donde se establece: “8%”, deberá decir: “5%”.
ARTÍCULO 2.- Reformar el numeral 1 del artículo 15, de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, sustituyéndose “5%” por “4%”.
ARTÍCULO 3.- En la Subsección II, Sección II, del Capítulo XXX, Título II, Libro I, de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, se debe incluir cuatro disposiciones.
Resolución No.JPRMF-569-2020-F
LA JUNTA DE POLÍTICA Y REGULACIÓN MONETARIA Y FINANCIERA CONSIDERANDO: Que el Estado, por medio de sus instituciones, tiene la obligación de garantizar los derechos de los ciudadanos y precautelar el bien común y mediante varios artículos, decretos y acuerdos resuelve efectuar varias reformas
ARTÍCULO ÚNICO.- En el Capítulo XIX, Título II, agréguense las siguientes disposiciones transitorias:
Reestructuren o noven operaciones de crédito al amparo de la presente resolución.
Las entidades financieras del sector público y privado podrán modificar las condiciones de las operaciones de crédito.
Las entidades del sector financiero público y privado establecerán políticas y procedimientos específicos para la gestión y seguimiento de los diferimientos extraordinarios.
Las entidades del sector financiero público deberán refinanciar sus operaciones en las mismas condiciones que se señalan en las disposiciones transitorias precedentes.
Los diferimientos extraordinarios realizados no requerirán la autorización del Directorio correspondiente.
Las entidades del sector financiero durante el ejercicio del año 2020, constituir provisiones genéricas.
Las disposiciones se aplicarán para el caso de las inversiones privativas del BIESS.
La Superintendencia de Bancos ante la emergencia que está atravesando el país actúa de forma inmediata protegiendo el ahorro de los depositantes, afiliados y pensionistas, para aliviar financieramente a las familias y MIPYMES.
Por esta razón, la institución solicitó a las entidades controladas mediante la Resolución SB-2020-496 la elaboración de un “Plan de Manejo de Emergencias”, para la implementación de estrategias y acciones concretas que permitan controlar y minimizar los efectos, además, mediante la Circular SB-DS-2020-0003-C y Resolución SB-2020-504 solicitó mecanismos que garanticen la continuidad de los servicios, dispuso también implementar el Diferimiento extraordinario de obligaciones crediticias y mediante la Circular SB-DS-2020-0004-C dispuso varias acciones a las entidades del sistema financiero privado.
Ante la Comisión de Régimen Económico de la Asamblea Nacional, Margarita Hernández, Superintendente de Economía Popular y Solidaria (SEPS), expuso acciones para mitigar el impacto del COVID-19 y asegurar la continuidad del servicio a la ciudadanía.
Se realizó evaluación y monitoreo diario de la liquidez del sector financiero y no financiero de la Economía Popular y Solidaria y se activó un plan de contingencia.
Suspensión de asambleas de cooperativas, para no incumplir la restricción de más de 30 personas en actos públicos y privados.
Se dispuso a las cooperativas de ahorro y crédito modificar las condiciones de crédito.
Se estableció una prórroga para la entrega de estructuras de información sobre estados financieros de las organizaciones.
Se solicitó a las entidades del sector financiero implementar planes de contingencia y medidas para precautelar la integridad de usuarios y empleados.
Supercías resuelve prorrogar entrega de balances financieros y plazos de procesos
La Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, mediante la Resolución No. SCVS-INPAI-2020-00002715 dispuso prorrogar la entrega de estados financieros por el plazo de 30 días contados a partir del vencimiento del plazo original, además, mediante Resolución No. SCVS-INPAI-2020-00002712 se dispuso la suspensión de los plazos y términos de todos los procesos administrativos, coactivos, tributarios y de prescripción de la acción de cobro.
Esta institución ha habilitado canales de atención virtual para brindar información ágil y oportuna, ademas de permitir la realización de trámites en línea.
Posición de oro monetario del Banco Central del Ecuador
El Banco Central informó que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 del Código Orgánico Monetario y Financiero activó, una línea de facilidad de liquidez con una de sus contrapartes internacionales por un monto de UDS 300 millones, con una tasa anual de 2,6%, a modo de previsión ante la baja experimentada de activos líquidos externos en las Reservas Internacionales del país. Para ello se requirió que 240 mil onzas de oro se mantengan inmovilizadas en la cuenta del Banco Central del Ecuador en el exterior.
Por lo que se importaron USD 300 millones en billetes desde las cuentas del BCE en la Reserva Federal de los Estados Unidos. Esto se realizó anticipando posibles complicaciones logísticas de vuelos internacionales que puedan arribar a Ecuador producto de la pandemia, los recursos se encuentran en el país para atender los requerimientos ciudadanos y garantizar la provisión de especies monetarias.
Precautelando la liquidez y el flujo económico de los sectores más afectados por la emergencia sanitaria, se dispuso mediante Decreto Ejecutivo No. 1021, la ampliación del plazo para el pago del Impuesto a la Renta de sociedades del ejercicio fiscal 2019 y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), mismos que se cancelaran en seis pagos durante el año 2020: dos pagos del 10% y cuatro del 20% del impuesto a pagar, conforme al noveno dígito del RUC y el calendario previsto en el propio Decreto.
Según el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-080 del 28 marzo 2020, debido a la declaratoria de emergencia sanitaria en el país, los derechos de los trabajadores deben ser garantizados. De tal manera, los empleadores y trabajadores del sector privado deberán acogerse a las nuevas directrices, que incluyen:
Recuperación respecto a la suspensión emergente de la jornada laboral
Modalidad de trabajo a acordarse
El Pleno del Consejo de la Judicatura, considerando diferentes artículos, circulares, resoluciones y memorandos, resuelve:
Restablecer parcialmente en la modalidad presencial el servicio notarial en el ámbito nacional.
Los notarios atenderán varios actos y contratos como testamentos, poderes especiales y generales , entre otros, durante la vigencia de la emergencia. Los demás actos notariales que no se encuentre en el artículo 2, y se requirieran serán aprobados mediante resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura.
Los Directores Provinciales, bajo la supervisión del Director General del Consejo de la Judicatura, establecerán horario de atención y las notarías que estén de turno.
Quedan excluidos de la prestación del servicio notarial durante el estado de emergencia, notarios que presenten condiciones de vulnerabilidad de contagio.
10 días posteriores a la finalización del aislamiento, las y los notarios deberán entregar el índice resumen con los actos y contratos realizados.

References: resolución 
 resolución 

ARTÍCULO 1
 artículo 14

ARTÍCULO 2
 artículo 15

ARTÍCULO 3

Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 38
 artículo 2
 resolución