Source: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5536906&fecha=05/09/2018
Timestamp: 2020-07-09 11:46:14+00:00

Document:
LINEAMIENTOS para la adquisición de medicamentos con recursos transferidos a las entidades federativas por concepto de cuota social y de la aportación solidaria federal del Sistema de Protección Social en Salud asociados al Catálogo Universal de Servicio
ANTONIO CHEMOR RUIZ, Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, con fundamento en los artículos 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 3o, fracción II bis, 13, Apartado A, fracción VII bis, 77 bis 1, 77 bis 15, párrafo cuarto y 77 bis 35 de la Ley General de Salud; 19 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Protección Social en Salud; 2, Apartado C, fracción XII del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud; 3, 4 y 6, fracciones I y XIII del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud y 36, Apartado A, fracción IV, inciso a), numeral ii del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, así como en el numeral Primero del Acuerdo por el que se delega la facultad que se indica al Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de agosto del 2014, y
Que de conformidad con el artículo 4o., párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a la protección de la salud; asimismo, señala que la Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de la propia Constitución;
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, en la Meta Nacional II "México Incluyente", Objetivo 2.3. "Asegurar el acceso a los servicios de salud", prevé, entre otras líneas de acción para lograr dicho Objetivo, las consistentes en garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y eficacia de los insumos y servicios para la salud, así como garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros;
Que el Programa Sectorial de Salud 2013-2018, en su Objetivo 2. "Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad", Estrategia 2.6. "Garantizar el acceso a medicamentos e insumos para la salud de calidad", establece, entre otras líneas de acción, fortalecer la cadena de suministro de medicamentos e insumos en las instituciones públicas de salud, incrementar el abasto de medicamentos y biológicos de acuerdo a las necesidades locales e implementar programas de distribución de medicamentos que alineen los incentivos de las instituciones de todos los participantes;
Que el Programa Sectorial de Salud, en su Objetivo 5. "Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud", Estrategia 5.5. "Fomentar un gasto eficiente en medicamentos e insumos", dispone, como una de sus líneas de acción, vigilar la eficiencia en el gasto asignado a la compra de medicamentos e insumos para la salud;
Que el artículo 77 bis 1 de la Ley General de Salud establece que la protección social en salud es un mecanismo por el cual el Estado garantiza el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de utilización y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfacen de manera integral las necesidades de salud, mediante la combinación de intervenciones de promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento y de rehabilitación, seleccionadas en forma prioritaria según criterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social;
Que el artículo 19 del Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Protección Social en Salud dispone que, como parte sustancial de los beneficios del Sistema de Protección Social en Salud, la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, en coordinación con los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud, promoverá una política de medicamentos tendiente a reducir los costos de adquisición, favorecer
sistemas eficientes de abasto y reposición de dichos insumos para la salud, así como el uso racional de los mismos en la prescripción y consumo en los establecimientos para la atención médica del citado Sistema;
Que, de acuerdo con el artículo 36, apartado A, fracción IV, inciso a), numeral ii del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, la Secretaría de Salud, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, emitirá disposiciones generales o lineamientos sobre el destino de los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas por concepto de cuota social y aportación solidaria federal, para lo cual éstas podrán destinar hasta el treinta por ciento, por concepto de adquisición de medicamentos, material de curación y otros insumos necesarios para la prestación de servicios a los afiliados al Sistema de Protección Social en Salud;
Que, en el numeral Primero del Acuerdo por el que se delega la facultad que se indica al Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 de agosto del 2014, establece que se delega, en el Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, la facultad contenida en el artículo 77 bis 15 de la Ley General de Salud para establecer los precios de referencia a los que se deberán sujetar las entidades federativas que reciban recursos en numerario para la adquisición de dichos insumos para la salud, y
Que, a fin de promover una política de medicamentos tendiente a reducir los costos de adquisición y lograr una mayor eficiencia en la compra de medicamentos asociados al Catálogo Universal de Servicios de Salud con los recursos federales transferidos a las entidades federativas por concepto de cuota social y aportación solidaria federal, así como para la adquisición de medicamentos asociados a las intervenciones cubiertas por el Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, he tenido a bien expedir los siguientes:
LINEAMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS CON RECURSOS TRANSFERIDOS A
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS POR CONCEPTO DE CUOTA SOCIAL Y DE LA APORTACIÓN
SOLIDARIA FEDERAL DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD ASOCIADOS AL
CATÁLOGO UNIVERSAL DE SERVICIOS DE SALUD Y PARA LA ADQUISICIÓN DE MEDICAMENTOS
ASOCIADOS A LAS INTERVENCIONES CUBIERTAS POR EL FONDO DE PROTECCIÓN CONTRA
PRIMERO. Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer los criterios a los que deberán sujetarse las Entidades Federativas para la adquisición de medicamentos asociados al CAUSES con los recursos federales que se les transfieren por concepto de cuota social y aportación solidaria federal, y para la adquisición de medicamentos asociados a las intervenciones cubiertas por el FPGC.
Dichos criterios están orientados a reducir los costos en la compra de medicamentos y, consecuentemente, a promover el aseguramiento de su abasto eficiente, distribución, entrega a los beneficiarios del Sistema y uso racional de los mismos.
III. Comisión Negociadora de Precios: Comisión Coordinadora para la Negociación de Precios de Medicamentos y otros Insumos para la Salud;
V. Entidades Federativas: Las partes integrantes de la Federación señaladas en el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
TERCERO. Las Entidades Federativas, para la adquisición de los medicamentos asociados al CAUSES, ya sea por licitación pública o por los procedimientos de excepción a la licitación pública, en términos de las disposiciones aplicables en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, se sujetarán a los Precios de Referencia incluidos en el anexo I de los presentes Lineamientos o, en su caso, a los precios obtenidos en las compras consolidadas impulsadas por la Secretaría con la asesoría de la Comisión Negociadora de Precios.
CUARTO. Las Entidades Federativas, con el objeto de promover el aseguramiento del abasto eficiente, distribución y entrega de los medicamentos asociados al CAUSES, se sumarán, de conformidad con las disposiciones aplicables, a las estrategias de compras consolidadas, compras centralizadas y contratos marco, impulsadas por la Secretaría, con la asesoría de la Comisión Negociadora de Precios.
QUINTO. Del monto autorizado para la adquisición de medicamentos, material de curación y otros insumos necesarios para la prestación de servicios asociados al CAUSES, la Entidad Federativa podrá destinar hasta el cinco por ciento de dichos recursos para la subrogación de medicamentos, con el objeto de asegurar, a los beneficiarios del Sistema, la totalidad del surtimiento de su receta. Asimismo, la Entidad Federativa será responsable de justificar la necesidad de dicha subrogación por no contar con los medicamentos necesarios para la atención al beneficiario. El precio por cada medicamento no podrá ser mayor al veinte por ciento del Precio de Referencia y, en ningún caso, podrá exceder el precio máximo al público.
Tratándose de la subrogación de medicamentos a que se refiere el párrafo anterior, las Entidades Federativas asegurarán el abasto de medicamentos a los beneficiarios del Sistema mediante vales de medicamentos. Para tal efecto, los convenios, acuerdos o contratos que se celebren con los proveedores de medicamentos preverán, dentro de los mecanismos de penalización, lo referente al incumplimiento del abasto contratado, incluyendo la manera de hacer efectiva dicha penalización. Será responsabilidad de la Entidad Federativa que los convenios, acuerdos o contratos de subrogación se celebren con estricto apego a las disposiciones jurídicas aplicables.
SEXTO. Cuando las Entidades Federativas adquieran medicamentos asociados al CAUSES bajo algún esquema total o parcial de tercerización que, entre otros conceptos, incluya costos de administración, almacenamiento, seguros, supervisión, manejo de inventario, entrega personalizada, distribución a farmacias, centros de salud o a cualquier otro punto de entrega directa al afiliado, éstas deberán sujetarse a lo establecido en los lineamientos Tercero y Décimo del presente ordenamiento. Para ello, deberán diferenciar el Precio Unitario de cada una de las claves adquiridas, de cualquier costo adicional, siendo dicho Precio Unitario el que deba regirse por lo establecido en los presentes Lineamientos.
SÉPTIMO. La adquisición de los medicamentos contenidos en el CAUSES que realicen las Entidades Federativas se ajustará a lo establecido en la Ley y, en lo que no se oponga a la misma, a la normativa estatal, así como a los Acuerdos de Coordinación.
OCTAVO. Las Entidades Federativas proporcionarán a la Secretaría, por conducto de la Comisión, la información relativa al nombre del proveedor, clave y nombre del medicamento adquirido incluido en el CAUSES, unidades compradas, monto unitario, monto total y procedimiento de contratación que se hubiere llevado a cabo. Lo anterior, con el objeto de transparentar su gestión en el manejo de los recursos federales transferidos para la adquisición de medicamentos, de conformidad con las normas aplicables en materia de
La Comisión, a través de la Dirección General de Financiamiento, al revisar la comprobación del ejercicio de los recursos federales transferidos a las Entidades Federativas por concepto de cuota social y aportación solidaria federal, tomará como base los Precios de Referencia vigentes en la fecha en que se hayan celebrado los contratos de adquisición correspondientes.
La información que las Entidades Federativas proporcionen en términos del párrafo primero del presente numeral, deberá publicarse en la página de Internet del Servicio Estatal de Salud de cada Entidad Federativa y en el de la Comisión.
NOVENO. Con el objeto de reducir los costos de adquisición de los medicamentos asociados a las enfermedades cubiertas por el FPGC, serán considerados en los procedimientos de contratación correspondientes, los Precios de Referencia contenidos en el anexo II de los presentes Lineamientos o, en su caso, a los precios obtenidos en las compras consolidadas impulsadas por la Secretaría con la asesoría de la Comisión Negociadora de Precios.
DÉCIMO. Para el caso de que las adquisiciones a que se refieren los numerales Tercero y Noveno de los presentes Lineamientos, se refiera a medicamentos cuyo precio haya sido negociado por la Comisión Negociadora de Precios, las Entidades Federativas se adherirán a los precios respectivos conforme a la normativa aplicable.
Cuando se trate de medicamentos no incluidos en el universo negociado a través de la Comisión Negociadora de Precios, los Precios de Referencia serán los incluidos en los anexos I y II de los presentes Lineamientos o, en su caso, los precios obtenidos en las compras consolidadas impulsadas por la Secretaría con la asesoría de la Comisión Negociadora de Precios. Los Precios Unitarios que se obtengan en las referidas compras consolidadas actualizarán los Precios de Referencia contenidos en los anexos I y II de los presentes Lineamientos, a partir del momento en que los mismos sean notificados a las Entidades Federativas de forma oficial por la Comisión.
DÉCIMO PRIMERO. Para el caso de la adquisición de medicamentos genéricos, se deberá observar lo dispuesto en el Acuerdo por el que se establece que las instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud deberán comprar medicamentos genéricos intercambiables, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 2002.
DÉCIMO SEGUNDO. Las responsabilidades administrativa, patrimonial, civil o penal que deriven de afectaciones a la Hacienda Pública Federal, a las aportaciones estatales y cuotas familiares en que, en su caso, incurran las autoridades locales por motivo de la desviación de los recursos para fines distintos a los previstos en la Ley, los presentes Lineamientos y demás disposiciones aplicables, así como en los demás casos, serán sancionadas en términos de las disposiciones que resulten aplicables.
SEGUNDO. Se abrogan los Lineamientos para la adquisición de medicamentos asociados al Catálogo Universal de Servicios de Salud y al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, por las entidades federativas con recursos transferidos por concepto de cuota social y de la aportación solidaria federal del Sistema de Protección Social en Salud, y su Modificación, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 7 de julio de 2016 y el 17 de noviembre de 2016, respectivamente.
Dado en la Ciudad de México, a los 21 días del mes de agosto de 2018.- El Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, Antonio Chemor Ruiz.- Rúbrica.
POLIVALENTE ANTIALACRÁN
liofilizado y ampolleta con
POLIVALENTE ANTIVIPERINO
diluyente de 10 mL
020.000.3833.02
Jeringa prellenada con 2
0.5 mL/dosis
(10 dosis)
10 jeringas prellenadas,
cada una con una dosis
INACTIVADA Y CON VACUNA
1 dosis en jeringa
prellenada para la vacuna
acelular y en frasco
ámpula con liofilizado para
la vacuna conjugada de
20 dosis en jeringa
Frasco ámpula o jeringa
prellenada con una dosis
cada uno (10 dosis)
10 frascos ámpula con 5
mL cada uno (10 dosis)
Frasco ámpula de 0.5 mL
Frasco ámpula de 2.5 mL
Jeringa prellenada de 0.5
CON TOXOIDES DIFTÉRICO Y
020.000.3813.00
(20 dosis)
BIVALENTE ORAL
0.1 mL/dosis
depresible con 2 mL (20
depresible con 25 dosis,
cada una de 0.1 mL
Frasco ámpula para una
dosis y 0.5 ml de diluyente
1 mL/dosis
dosis y 1 ml de diluyente
Frasco ámpula o ampolleta
con liofilizado para 5 dosis
y diluyente de 0.5 mL
con liofilizado para 10
dosis y diluyente de 1.0 mL
NEUMOCÓCICA 13-VALENTE
cada una con 0.5 ml (1
dosis) y agujas
ml (1 dosis), y aguja
prellenada con 0.5 mL
100 frascos ámpula o
jeringa prellenada con 0.5
1.5 mL/dosis
Jeringa prellenada con 1.5
2 mL/dosis
Tubo de plástico con 2 ml
020.000.0152.00
10 tubos de plástico con 2
mL cada uno
CONTRA DIFTERIA,
Frascos ámpula con una
dosis de 0.5 mL
Frasco ámpula con una
10 jeringas prellenada con
una dosis de 0.5 mL
Jeringa prellenada con una
CONTRA SARAMPIÓN Y
Envase con liofilizado para
una dosis y diluyente
10 dosis y diluyente
Jeringa prellenada o frasco
ámpula con 0.5 mL
prellenada con 1 mL
Frasco ámpula con 10 mL
RUBÉOLA Y PAROTIDITIS
liofilizado para 10 dosis y
liofilizado para una dosis y
20 tabletas solubles o
Envase con 4 parches
6 ampolletas o frasco
ámpula con 1 mL
5 ampolletas con 2 mL
30 tabletas de liberación
3 frascos ámpula o 3
ampolletas 1 ml
3 ampolletas con 2 mL
5 ampolletas con 2.5 ml
Envase con gotero 15 mL
Frasco ámpula con 50 mL
Frasco ámpula con 100 mL
37.5 mg, 325.0 mg
50 ampolletas con 1 mL
5 mg/30 mL
5 ampolletas con 10 mL
6 ampolletas o frascos
ámpula con 10 mL
Solución inyectable al
5 frascos ámpula con 50
115 mL con atomizador
1 g/0.25 mg
36 mg, 0.018 mg
50 cartuchos dentales con
5 ampolletas con 5 mL
6 ampolletas con 1 mL
5 ampolletas o frascos
ámpula de 20 mL
12 ampolletas o frasco
ámpula 5 mL
5 ampolletas con 20 mL
Frasco ámpula y diluyente
con 20 mL
50 frascos ámpula con
liofilizado y 50 ampolletas
con 1 mL de diluyente
6 frascos ámpula con 2 ml
CANDESARTÁN CILEXETILO-
28 grageas o tabletas
14 grageas o tabletas
6 ampolletas de 2 mL
5 ampolletas con 5 ml cada
una o un frasco ámpula
ENALAPRIL O LISINOPRIL O
30 cápsulas o tabletas
50 ampolletas de 1.0 ml
5 ampolletas con 1.0 ml
Frasco ámpula con 2 mL
20 tabletas sublinguales
30 grageas o comprimidos
TELMISARTÁNâHIDROCLOR
OTIAZIDA
24 cápsulas o tabletas
20 grageas o tabletas
ALANTOÍNA Y ALQUITRÁN DE
(20 mg, 9.4 mg)/mL
(177 mg, 619.5 mg,
26.5 mg)/g
(965 mg, 20 mg)/g
2 sobres con 90 g
Sobre con 90 g
Envase con 60 g
060.435.0041
PIFERNIDONA
Envase con 40 g
060.435.0033
Envase con 120 g
010.000.6000.00
600 mg, 400 UI
Pluma prellenada con 3 mL
5 plumas prellenadas con
5 cartuchos de vidrio con 3
INSULINA HUMANA O
INSULINA ZINC ISÓFANA
INSULINA ZINC COMPUESTA
Un frasco ámpula con 5
INSULINA LISPRO, LISPRO
(25 UI, 75 UI)/3 mL
2 cartuchos con 3 ml
50 frascos ámpula y 50
ampolletas con 8 mL de
35 comprimidos o tabletas
25 comprimidos o tabletas
Ampolleta o frasco ámpula
2 ampolletas o frasco
ámpula con 2 mL
Envase con polvo para 75
Frasco ámpula con o sin
(125 mg, 31.25 mg)/5
Envase con polvo para 60
mL y dosificador
20 tabletas o cápsulas
BENZATÍNICA COMPUESTA
(600 000 UI, 300 000
UI, 300 000 UI)/3mL
con 3 mL
300 000 UI, 100 000
600 000 UI, 200 000
Frasco ámpula con o sin 2
Frasco ámpula y 5 mL de
Frasco ámpula y 3 mL de
Frasco ámpula y 10 mL de
Frasco ámpula y 4 mL de
010.000.4254.00
8 cápsulas o tabletas
Envase con microesferas 5
g con 93 mL de diluyente
20 cápsulas o comprimidos
10 cápsulas o tabletas
28 cápsulas o tabletas
20 cápsulas o tabletas
Envase con polvo para 100
010.000.4301.00
400 mg, 300 mg
75 mg, 150 mg, 400
mg, 300 mg

References: artículo 4
 artículo 73
 artículo 77
 artículo 19
 artículo 36
 artículo 77
 artículo 43