Source: http://samuelhoyosmejia.com/2014/09/24/proyecto-de-acto-legislativo/
Timestamp: 2017-09-19 20:45:38+00:00

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PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO – samuelhoyosmejia
“POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y SE REFORMA EL EQUILIBRIO ORGÁNICO DE FRENOS Y CONTRAPESOS”
ARTÍCULO 1. – El Artículo 28 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 28: Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado, sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley.
En ningún caso podrá haber detención, prisión ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad imprescriptibles. Nadie podrá ser privado de la libertad mediante una medida de aseguramiento intramural por más de ocho meses, salvo que medie nueva investigación penal por hechos diferentes.
ARTÍCULO 2. – El Artículo 116 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 116: El Tribunal Constitucional Supremo, la Fiscalía General de la Nación, los Tribunales y los Jueces, administran justicia. También lo hace la Justicia Penal Militar.
ARTÍCULO 3. – El Artículo 135 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
ARTÍCULO 4. – La Constitución Política de Colombia tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo Nuevo. El Congreso de la República es el máximo órgano de la rama legislativa, está integrado por el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Su administración estará a cargo de un único órgano, el cual contará con autonomía presupuestal, técnica y administrativa, y estará sujeto a un régimen legal propio.
ARTÍCULO 5. – El Artículo 141 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 141. El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamente para la instalación y clausura de sus sesiones, para dar posesión al Presidente de la República, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros países, para elegir Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el pueblo, para elegir Contralor General de la Republica, así como decidir sobre la moción de censura, con arreglo al artículo 135.
ARTÍCULO 6. – El Artículo 173 de la Constitución Política quedará así:
8. Ternar ante la Cámara de Representantes a los candidatos a magistrado para la Sala de Juzgamiento del Tribunal de Juzgamiento para la Alta Magistratura con un plazo máximo de tres meses (3) desde que se presente la vacancia.
ARTÍCULO 7. – El Artículo 174 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 8. -El artículo 175 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 9. – El Artículo 178 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 10. – El Artículo 189 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 13. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo- El Consejo de Estado se compondrá del número impar de Consejeros que determine la ley. Serán elegidos para períodos individuales de 6 años, no podrán ser reelegidos y permanecerán en el ejercicio de sus cargos mientras observen buena conducta, tengan rendimiento satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso, que será de 70 años.
Los Consejeros serán electos para períodos individuales no reelegibles, de seis años (6), exceptuando al Vicepresidente de la República, que será Consejero y Presidente de la Corporación en tanto ostente esa dignidad.
ARTÍCULO 14. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
ARTÍCULO 15. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo. Cuando la Fiscalía General de la Nación profiera acusación contra cualquiera de los Consejeros de Estado o la Procuraduría presente cargos, en un plazo máximo de tres meses se conformará un Tribunal de Juzgamiento ad hoc integrado de la siguiente manera: un conjuez designado por el Presidente de la República o quien haga sus veces, otro por el Presidente del Tribunal Constitucional Supremo y otro por el Presidente del Senado de la República.
ARTÍCULO 16. – El artículo 228 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 17. – El artículo 229 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 18. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
ARTÍCULO 19. – El Artículo 230 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 230. Los jueces, en sus providencias, sólo están sometidos al imperio de la ley y la jurisprudencia, cuyo alcance lo determina la propia ley. Los principios generales del derecho, la equidad y la doctrina son criterios auxiliares de interpretación e integración normativa.
Tres sentencias uniformes constituyen jurisprudencia, que servirá de precedente para los propios fallos de los cuerpos colegiados que así la establezcan. Los cuerpos colegiados que administren justicia sólo podrán modificar su jurisprudencia con mayorías calificadas, que constituyan el setenta por ciento (70%) de los votos de cada corporación, con clara y precisa motivación. La jurisprudencia del Tribunal tendrá que ser expresamente señalada como tal en la parte resolutiva de las sentencias. Las motivaciones de la misma no constituyen jurisprudencia.
ARTÍCULO 20. – El artículo 232 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 232- Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional Supremo, se requiere:
ARTÍCULO 21. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo – El Tribunal Constitucional Supremo es el máximo órgano de la jurisdicción ordinaria y de la jurisdicción contencioso administrativa al que se le confía la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución. El Tribunal conocerá únicamente y en única instancia sobre los recursos extraordinarios de amparo constitucional que sean interpuestos contra providencias proferidas por los demás tribunales. Esta jurisprudencia será obligatoria para toda la rama.
ARTÍCULO 22. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
ARTÍCULO 23. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Supremo, en tanto máximo órgano de la jurisdicción contencioso administrativa:
1.	Unificar la jurisprudencia nacional en la materia a través de sentencias en cuya parte resolutiva la precisará de manera clara e inequívoca, sobre el asunto que considere necesario establecerla. Tres sentencias uniformes del Tribunal Supremo constituirán jurisprudencia contencioso-administrativa, que servirá de precedente para sus propios fallos, precedente que deberán seguir los propios jueces y tribunales competentes, y los servidores públicos. El Tribunal no podrá variar su jurisprudencia sino en los términos del artículo 230 de la Constitución.
ARTÍCULO 24. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
4. Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación. Cuando la demanda sea por vicios de procedimiento en su formación, ésta tendrá un término máximo de dos (2) años para ser presentada, contados a partir de la fecha de promulgación de la ley impugnada.
ARTÍCULO 25. – El Artículo 245 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 26. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Si pasados tres (3) meses desde que se produzca la vacante, alguno de los órganos encargados de elaborar la terna aún no la ha presentado, el Presidente de la República tendrá la obligación de elegir un magistrado -respetando el origen del mismo- que se presentará ante el Congreso.
ARTÍCULO 27. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
El Consejo Académico ad hoc será convocada por el Gerente de la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial, con apoyo del Ministerio de Educación Nacional siempre que se deba ternar candidato o elegir Magistrados del Tribunal de Juzgamiento para la Alta Magistratura.
ARTÍCULO 28. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Los Magistrados de la Sala de Juzgamiento serán elegidos para periodos individuales de ocho (8) años, por la Cámara de Representantes, de terna enviada por el Senado de la Republica. Si pasados tres (3) meses desde que se presentare la vacancia en el cargo cualquiera de las corporaciones a las que corresponde elegir no hubiere nombrado Magistrado, el Presidente de la República procederá a nombrar uno en propiedad.
ARTÍCULO 29. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo Nuevo – Sala de Juzgamiento. Corresponde a la sala de Juzgamiento del Tribunal de Juzgamiento para la Alta Magistratura conocer en primera instancia de las acusaciones y quejas disciplinarias que formule la Sala de Acusación del mismo Tribunal contra los Magistrados del Tribunal Constitucional Supremo, el Fiscal General de la Nación y Magistrados del Tribunal Disciplinario, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso, conocerá por hechos u omisiones ocurridos en el desempeño de los mismos.
ARTÍCULO 30. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo – Sala de Acusación e Investigación. La Sala de Acusación e Investigación del Tribunal conocerá de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nación o por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas acusación ante la Sala Juzgamiento.
ARTÍCULO 31. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
2. Si la acusación se refiere a delitos cometidos en ejercicio de funciones, o a indignidad por mala conducta, la Sala impondrá la pena a que haya lugar de acuerdo con las norma vigentes, así como también la destitución del empleo y la privación temporal o pérdida absoluta de los derechos políticos, de hallarlo procedente como pena accesoria.
ARTÍCULO 32. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
ARTÍCULO 33. – El Artículo 254 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 254 – La administración de la Rama Judicial estará a cargo de una entidad administrativa autónoma, que se conocerá como la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial y estará organizada como persona jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, presupuestal y técnica, sujeta a un régimen legal propio. Será compuesta por la Junta Directiva de Administración de la Rama Judicial y la Gerencia de la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial.
PARÁGRAFO. – La Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial es un órgano eminentemente administrativo y no tiene competencia para conocer de acción judicial alguna.
ARTÍCULO 34. – El Artículo 255 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 255 – La Junta Directiva de Administración de la Rama Judicial será la máxima autoridad administrativa de la Rama. Tendrá a su cargo la orientación de la Dirección Ejecutiva de la rama y estará compuesta como órgano colegiado integrado por nueve miembros así: el Presidente del Tribunal Constitucional Supremo, quien la presidirá, dos Magistrados designados por el Presidente del Tribunal Constitucional Supremo, el Gerente de la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial, el Fiscal General de la Nación, un representante de los funcionarios y empleados de la Rama elegido por éstos en la forma que señale la ley, y tres (3) miembros de representación exclusiva nombrados por las tres (3) mejores Facultades de Derecho del país de acuerdo al promedio de los resultados de las pruebas de Estado, en la forma que determine la ley.
ARTÍCULO 35. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo Nuevo.- Corresponden a la Junta Directiva de Administración de la Rama Judicial las siguientes atribuciones:
1.	Crear, ubicar, redistribuir, fusionar, trasladar, transformar y suprimir Tribunales, las Salas de éstos y los Juzgados, cuando así se requiera para la más rápida y eficaz administración de justicia, así como crear Salas desconcentradas en ciudades diferentes de las sedes de los Distritos Judiciales, de acuerdo con las necesidades de éstos;
2.	Fijar la división del territorio para efectos judiciales.
3.	Regular los trámites judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos judiciales, en los aspectos no previstos por el legislador.
4.	Dictar los reglamentos relacionados con la organización y funciones internas asignadas a los distintos cargos;
5.	Aprobar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá remitirse al Gobierno Nacional;
6.	Decidir sobre el cambio de radicación y el traslado de procesos judiciales de cualquier jurisdicción y la creación de jueces con competencia nacional.
7.	Administrar la carrera judicial.
8.	Las demás que señale la ley.
ARTÍCULO 36. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo. – El Gerente de la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial será un administrador de empresas o ciencias afines, será elegido por la Junta Directiva y será miembro de ella mientras dure en su cargo; será miembro de dedicación exclusiva, representante legal de la Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial y funcionario de libre nombramiento y remoción.
ARTÍCULO 37. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
1. Dotar a cada una de las jurisdicciones de la estructura administrativa y los medios necesarios para el cumplimiento de las funciones de evolución del desempeño, control disciplinario y gestión de los procesos judiciales;
2. Establecer indicadores de gestión de los despachos judiciales e índices de rendimiento, lo mismo que indicadores de desempeño para los funcionarios y empleados judiciales con fundamento en los cuales se realice su control y evaluación correspondientes. La Dirección Ejecutiva de la Rama Judicial adoptará como mínimo los siguientes indicadores básicos de gestión: congestión, retraso, productividad y eficacia;
3. Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial que deberá remitirse al Gobierno Nacional y someterlo a la aprobación de la Junta Directiva de Administración de la Rama Judicial;
4. Elaborar el proyecto de Plan Sectorial de Desarrollo para la Rama Judicial, con su correspondiente Plan de Inversiones y someterlo a la aprobación de la Junta Directiva de Administración de la Rama Judicial;
5. Ejecutar el presupuesto de la Rama Judicial;
6. Administrar un sistema único de estadísticas judiciales;
ARTÍCULO 38. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
Artículo nuevo. – La función disciplinaria de jueces y magistrados, con excepción del Tribunal Supremo, estará a cargo de un Tribunal Disciplinario. Será un cuerpo colegiado dentro de la Rama Judicial, de integración mixta; tres (3) magistrados serán designados por la Junta Directiva de la Rama Judicial, un magistrado por el Presidente de la República, uno por el Procurador General de la Nación y dos (2) por el Senado de la República. El Tribunal Disciplinario no conocerá de tutelas ni de conflictos de competencia entre jurisdicciones. Tendrán un período de ocho (8) años y no podrán ser reelegidos.
ARTÍCULO 39. – La Constitución Política tendrá el siguiente artículo nuevo:
PARÁGRAFO 2 – Una vez designados los Magistrados del Tribunal Disciplinario por los entes nominadores, sus nombres serán dados a conocer por los principales medios de comunicación, a la academia, al cuerpo de jueces y magistrados y al público en general y durante un mes calendario el nominador podrá recibir tachas comprobadas y no anónimas sobre los magistrados designados. Pasado ese tiempo si no se acepta ninguna de las tachas el nombramiento será confirmado.
ARTÍCULO 40. – El Artículo 265 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
2. Elegir al Registrador Nacional del Estado Civil.
ARTÍCULO 41. – El Artículo 266 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Artículo 266. El Registrador Nacional del Estado Civil será escogido por el Consejo Nacional Electoral, mediante concurso de méritos organizado según la ley. Su período será de cuatro (4) años, deberá reunir las mismas calidades que exige la Constitución Política para ser Magistrado del Tribunal Constitucional Supremo, tener mínimo 10 años de experiencia en Derecho Electoral y no haber ejercido funciones en cargos directivos en partidos o movimientos políticos dentro de los cuatros años inmediatamente anteriores a su elección
ARTÍCULO 42. – El artículo 267 de la Constitución Política quedará así:
El Contralor General de la República será elegido por el Congreso en Pleno, para un periodo de 4 años sin reelección. Quien haya ejercido en propiedad este cargo no podrá desempeñar empleo público alguno del orden nacional, salvo la docencia, ni aspirar a cargos de elección popular sino un año después de haber cesado en sus funciones.
ARTÍCULO 43.- El artículo 274 de la Constitución Política quedará así:
La ley determinará la manera de ejercer dicha vigilancia a nivel departamental, distrital y municipal
ARTÍCULO 44.- El artículo 276 de la Constitución Política quedará así:
ARTÍCULO 45. – El artículo 249 de la Constitución Política quedará así:
Artículo 249- La Fiscalía General de la Nación estará integrada por el Fiscal General, los fiscales delegados y los demás funcionarios que determine la ley.
El Fiscal General de la Nación será elegido para un periodo de cuatro (4) años, por el Presidente de la Republica y su elección será ratificada por el Senado. Si el Senado no lo ratificase, el Presidente deberá elegir otro candidato para su ratificación. El Fiscal General permanecerá en su cargo mientras observe buena conducta y no sea separado del cargo por la moción de censura prevista en el artículo 135 de esta Constitución.
ARTÍCULO 46. – El Artículo 250 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
ARTÍCULO 47. – El Artículo 251 de la Constitución Política de Colombia quedará así:
Una quinta parte del presupuesto nacional de inversión se denominará Inversión de iniciativa congresional. Estará reservado para que el Congreso de la Republica por iniciativa de sus miembros y con aprobación de la plenaria disponga inversiones del presupuesto nacional. La ley orgánica del presupuesto reglamentará la materia.
ARTICULO 348. Si el Congreso no expidiere el presupuesto, regirá el presentado por el Gobierno dentro de los términos del artículo precedente; si el presupuesto no hubiere sido presentado dentro de dicho plazo, regirá el del año anterior, pero el Gobierno podrá reducir gastos, y, en consecuencia, suprimir o refundir empleos, cuando así lo aconsejen los cálculos de rentas del nuevo ejercicio. En el rubro de Inversión de iniciativa congresional se incluirán solamente aquellos proyectos que hayan sido aprobados.
ARTICULO 351. El Congreso no podrá aumentar ninguna de las partidas del presupuesto de gastos propuestas por el Gobierno, ni incluir una nueva, sino con la aceptación escrita del ministro del ramo, salvo lo que se refiere a la inversión de iniciativa congresional que en ningún caso superará la proporción dispuesta por el artículo 346.
Sustitúyase el nombre de Consejo de Estado por el de Tribunal Constitucional Supremo, en la presente Constitución y en los códigos y demás normas legales cuando éstas disposiciones se refieran a la jurisdicción contencioso administrativa.
ARTÍCULO 52. (Transitorio) El presente acto legislativo rige a partir del primero de enero del año 2018, derogará los artículos 231, 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 243, 244, 254, 255, 256 y 257 de la Constitución Política y todas las disposiciones legales y administrativas que le sean contrarias.
ARTÍCULO 53. (Transitorio) Mediante Ley Estatutaria el Congreso de la República reglamentará el régimen de transición que ajuste el trámite de los procesos en curso a partir de la vigencia del presente acto legislativo. Si al primero de enero de 2018, el Congreso de la República no ha expedido el régimen de transición referido, corresponderá al Gobierno Nacional reglamentar el asunto mediante Decreto.
ARTÍCULO 54. (Transitorio) Si pasados dos años de la sanción del presente acto legislativo el Congreso de la República no hubiere legislado al respecto de los artículos 1, 17, 29, 30 y 34 de la presente reforma, corresponderá al Gobierno Nacional reglamentar la materia mediante decreto.
ARTÍCULO 55. – (Transitorio) Autorícese al Gobierno para que, previo dictamen de la Sala de Consulta y Servicios Civil del Consejo de Estado, haga la codificación de las disposiciones constitucionales que entrarán en vigor a partir del primero de enero de 2018. La nueva numeración comenzará por la unidad y los títulos se ordenarán sujetándose a la distribución de materias.
ARTÍCULO 56. (Transitorio) El Gobierno organizará e integrará, en el término de seis meses, el ente con facultades de policía judicial, encargado la de la investigación e instrucción de los hechos que revistan las características de delitos o pequeñas causas, de los cuales conozca con ocasión de denuncias, peticiones especiales, querellas o por la gravedad de la conducta investigue de oficio.
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References: ARTÍCULO 1
 Artículo 28

Artículo 28

ARTÍCULO 2
 Artículo 116

Artículo 116

ARTÍCULO 3
 Artículo 135

ARTÍCULO 4

ARTÍCULO 5
 Artículo 141

Artículo 141
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ARTÍCULO 6
 Artículo 173

ARTÍCULO 7
 Artículo 174

ARTÍCULO 8
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ARTÍCULO 23
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ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 31

ARTÍCULO 32

ARTÍCULO 33
 Artículo 254

Artículo 254

ARTÍCULO 34
 Artículo 255

Artículo 255

ARTÍCULO 35

ARTÍCULO 36

ARTÍCULO 37

ARTÍCULO 38

ARTÍCULO 39

ARTÍCULO 40
 Artículo 265

ARTÍCULO 41
 Artículo 266

Artículo 266

ARTÍCULO 42
 artículo 267

ARTÍCULO 43
 artículo 274

ARTÍCULO 44
 artículo 276

ARTÍCULO 45
 artículo 249

Artículo 249
 artículo 135

ARTÍCULO 46
 Artículo 250

ARTÍCULO 47
 Artículo 251
 artículo 346

ARTÍCULO 52

ARTÍCULO 53

ARTÍCULO 54

ARTÍCULO 55

ARTÍCULO 56