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Timestamp: 2017-01-19 19:15:12+00:00

Document:
Orden de 17 de mayo de 2013, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, por el Instituto Andaluz de la Juventud a Entidades Locales Andaluzas para la realización de actuaciones en materia de juventud, y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2013
Orden de 17 de mayo de 2013, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, por el Instituto Andaluz de la Juventud a Entidades Locales Andaluzas para la realización de actuaciones en materia de juventud, y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2013 Mis Leyes
Orden de 17 de mayo de 2013, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, por el Instituto Andaluz de la Juventud a Entidades Locales Andaluzas para la realización de actuaciones en materia de juventud, y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2013 Nº de Disposición	:
BOJA 101	Fecha Disposición	:
17/05/2013	Fecha Publicación	:
27/05/2013	Órgano Emisor	:
CONSEJERIA DE LA PRESIDENCIA E IGUALDAD	Disposición adicional primera. Convocatorias.Disposición adicional segunda. Convocatoria para elaño 2013.Disposición derogatoria única. Derogaciónnormativa.Disposición final primera. Facultades de cumplimiento yaplicación.Disposición final segunda. Entrada en vigor.
La Comunidad Autónoma de Andalucía tiene
competencia exclusiva en materia de juventud, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 74 del Estatuto de Autonomía
para Andalucía. Asimismo, los números 7.º y
8.º del artículo 10.3 del citado Estatuto de
Autonomía señalan que la Comunidad Autónoma
ejercerá sus poderes para la consecución de una serie
de objetivos básicos, entre los que se encuentran la mejora
de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas y la
superación de los desequilibrios económicos,
sociales, culturales y de equiparación de la riqueza y el
bienestar entre todos los ciudadanos. Por otra parte, el
artículo 37.1.8.º establece, entre los principios
rectores que han de inspirar las políticas públicas,
«la integración de los jóvenes en la vida
social y laboral, favoreciendo su autonomía
El Instituto Andaluz de la Juventud, adscrito a la
Consejería de la Presidencia e Igualdad, según
Decreto del Presidente 3/2012, de 5 de mayo, de la Vicepresidencia
y sobre reestructuración de Consejerías en
relación con el Decreto 146/2012, de 5 de junio, por el que
se establece la estructura orgánica de la Consejería
de la Presidencia e Igualdad, tiene encomendadas entre otras
funciones, las de fomento de la participación,
promoción, información y formación en materia
de juventud, así como la colaboración con otras
Administraciones Públicas y Entidades en el ámbito
territorial de nuestra Comunidad Autónoma.
El Acuerdo de 8 de febrero de 2011, del Consejo de Gobierno, por
el que se aprueba el II Plan Integral de Juventud 2011-2014,
«Plan Gyga», se configura como marco de referencia para
la planificación y puesta en marcha de las actuaciones que
en materia de juventud se acometan en el territorio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía; así como para la
coordinación, evaluación y seguimiento de las
actuaciones que en esta materia se lleven a cabo desde la
Este Plan se estructura en tres dimensiones que corresponden a
los tres retos fundamentales del Plan Gyga:
1. Emancipación de la juventud andaluza, a través
de la obtención de un empleo de calidad, el fomento del
autoempleo y el acceso a una vivienda digna y asequible;
2. Participación y formación en valores, que
constituyan una escuela de ciudadanía y fomenten valores
democráticos en la juventud andaluza.
3. Calidad de vida, que conjugue medidas que promuevan
hábitos de vida saludables, el acceso y disfrute de la
cultura y el fomento de la creatividad.
Dentro de la dimensión de «Participación y
Formación en Valores» se establece el objetivo general
3: «Fomentar la participación libre y eficaz de la
juventud como herramienta de transformación política
y social de la realidad andaluza», que tiene como uno de sus
objetivos específicos «impulsar la
participación social y la acción solidaria de la
juventud andaluza». Para la consecución de este
objetivo, el Plan Gyga establece, entre sus líneas de
acción, la colaboración con la administración
local en el desarrollo de actuaciones dirigidas a jóvenes
que fomenten la participación e integración en su
Esta Orden da cumplimiento a los principios de publicidad, libre
concurrencia y objetividad, exigidos en el Título VII del
Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de
la Junta de Andalucía, así como los de transparencia,
igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de
los objetivos fijados en la presente Orden y eficiencia en la
asignación y utilización de los recursos destinados a
tal fin. Por otra parte, las subvenciones reguladas en la presente
Orden se tramitarán por el procedimiento ordinario de
concesión de subvenciones, que se iniciará siempre de
oficio, tramitándose en régimen de concurrencia
competitiva, de acuerdo con lo establecido en el apartado 1 del
artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
La regulación, convocatoria y concesión de estas
subvenciones corresponden al Instituto Andaluz de la Juventud,
aprobándose esta Orden por la persona titular de la
Consejería de la Presidencia e Igualdad en la que recae
además la condición de titular de la Presidencia del
Las presentes bases han sido adaptadas al Decreto 282/2010, de 4
de concesión de subvenciones de la Administración de
la Junta de Andalucía, con el fin de lograr la máxima
simplificación y agilización del procedimiento de
concesión de las subvenciones y eliminar aquellas cargas
innecesarias a la ciudadanía. Asimismo, las bases
reguladoras que se aprueban en la presente Orden se ajustan a las
bases reguladoras tipo, aprobadas mediante la Orden de 30 de agosto
de 2010, por la que se aprueban las bases reguladoras tipo y los
formularios tipo de la Administración de la Junta de
Andalucía para la concesión de subvenciones en
régimen de concurrencia competitiva, eliminando la exigencia
de que, en el momento de presentación de la solicitud, las
personas solicitantes aporten documentación alguna, sin
perjuicio de su presentación posterior.
En las presentes bases se ha dispuesto que los rendimientos
financieros que se generen por los fondos librados a las personas
beneficiarias no incrementarán el importe de la
subvención concedida y que no se aplicarán a la
actividad subvencionada. Ello se justifica en atención al
tipo de beneficiarios y a la naturaleza de las subvenciones
afectadas, dada la mínima o escasa repercusión que
tendrían estos rendimientos en el incremento de la
subvención, debido a distintos factores, tales como el
reducido importe de las cuantías a librar, el corto
período de ejecución de las actividades
subvencionadas, los períodos de materialización de
los pagos de las subvenciones y el actual tipo de
remuneración del dinero que le sería aplicable.
Dada la naturaleza jurídica tanto de las subvenciones
reguladas en esta Orden, como de los sujetos beneficiarios a los
que van dirigidas estas subvenciones, Entidades Locales que
constituyen unos de los tres niveles de gobierno garantizados
constitucionalmente, se ha considerado exceptuar a las entidades
solicitantes de las prohibiciones enumeradas tanto en el
artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, como en el artículo 116.2 del Decreto
Legislativo 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la
Junta de Andalucía, para obtener la condición de
Por todo lo expuesto, previos los informes legales preceptivos,
de acuerdo el Consejo de la Juventud de Andalucía, a
propuesta de la Dirección General del Instituto Andaluz de
la Juventud, y en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 118.1 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo, anteriormente citado, y en uso de las facultades conferidas
por el artículo 46.4 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del
Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía y
demás normas de general aplicación,
Artículo único. Aprobación de las
Se aprueban las bases reguladoras para la concesión de
subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, por el
Instituto Andaluz de la Juventud, a Entidades Locales Andaluzas
para la realización de actuaciones en materia de juventud
cuyo texto, cuadro resumen, formulario de solicitud (Anexo I) y
formulario para presentar alegaciones y efectuar
reformulación, la aceptación y la presentación
de documentos (Anexo II), se insertan a continuación.
Las sucesivas convocatorias anuales para la concesión de
subvenciones en régimen de concurrencia competitiva a que se
refiere la presente disposición se efectuarán
mediante Orden de la persona titular de la Consejería
competente en materia de Juventud.
Disposición adicional segunda. Convocatoria para el
1. Se efectúa convocatoria pública para la
concesión de subvenciones a Entidades Locales Andaluzas para
la realización de actuaciones en materia de juventud, para
2. Las solicitudes de subvenciones, dirigidas a la persona
titular de la Dirección General del Instituto Andaluz de la
Juventud, se presentarán conforme al modelo que figura en el
3. Las solicitudes podrán presentarse por cualquiera de
las formas establecidas en el apartado 10.c) del cuadro resumen, en
el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de
la publicación de la presente Orden en el Boletín
4. Los gastos subvencionables serán gastos de naturaleza
corriente, que deberán haberse realizado durante el periodo
de desarrollo de la actividad subvencionada. La actividad
subvencionada deberá haberse iniciado en el año 2013
y tener previsto su desarrollo o finalización en el
5. Para el ejercicio 2013, la financiación de estas
subvenciones se realizará con cargo a los créditos
0.1.01.32.01.00.467.00.32F.2 del programa presupuestario de gastos
del Instituto Andaluz de la Juventud, por la cuantía total
máxima de 780.606,40 , pudiéndose adquirir
compromisos de gastos de carácter plurianual en las
condiciones previstas en el artículo 40 del Decreto
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior
rango que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente
Orden y, expresamente, la Orden de 11 de julio de 2011, de la
Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, por la que
se establecen las bases reguladoras para la concesión de
Instituto Andaluz de la Juventud a Entidades Locales Andaluzas para
la realización de actuaciones en materia de juventud, y se
efectúa su convocatoria para el ejercicio 2011 (BOJA
núm. 145, de 26 de julio de 2011)
Disposición final primera. Facultades de cumplimiento y
Se faculta a la Dirección General del Instituto Andaluz
de la Juventud para cuantas actuaciones sean necesarias para el
cumplimiento y aplicación de esta Orden.
BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES, EN
RÉGIMEN DE CONCURRENCIA COMPETITIVA, POR EL INSTITUTO
ANDALUZ DE LA JUVENTUD, A ENTIDADES LOCALES ANDALUZAS PARA LA
REALIZACIÓN DE ACTUACIONES EN MATERIA DE JUVENTUD
Artículo 1. Objeto de las subvenciones y conceptos
1. Constituye el objeto de las presentes subvenciones el
establecido en el apartado 1 del Cuadro Resumen.
2. Serán subvencionables los conceptos indicados en el
apartado 2.a) del Cuadro Resumen.
1. Las subvenciones se regirán, por las normas
específicas indicadas, en su caso, en el apartado 3 del
Cuadro Resumen, por lo previsto en las presentes bases reguladoras
y en las siguientes normas:
a) La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
de acuerdo con lo establecido en su disposición final
b) El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, de acuerdo con lo establecido en su
disposición final primera, así como las demás
normas básicas que desarrollen la Ley.
c) El Título VII del Texto Refundido de la Ley General de
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía,
aprobado por el Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo.
d) La vigente Ley del Presupuesto de la Comunidad
e) El Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento de los Procedimientos de Concesión de
Subvenciones de la Administración de la Junta de
f) La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
g) La Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración
h) La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
i) La Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción
de la igualdad de género en Andalucía.
j) El Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la
información y atención al ciudadano y la
tramitación de procedimientos administrativos por medios
electrónicos (Internet)
2. Las subvenciones cofinanciadas con fondos europeos se
ajustarán a la normativa comunitaria, nacional y
autonómica que, con carácter específico, se
indique en el apartado 3 del Cuadro Resumen.
Artículo 3. Requisitos que deben reunir las personas o
entidades solicitantes para la obtención de la
1. Podrán solicitar las subvenciones objeto de las
presentes bases reguladoras las personas o entidades contempladas
en el apartado 4.a)1.º del Cuadro Resumen, que reúnan
todos los requisitos indicados en su apartado 4.a)2.º
2. Los requisitos señalados en el apartado anterior,
deberán mantenerse durante el periodo indicado en el
apartado 4.b) del Cuadro Resumen.
3. Salvo las excepciones establecidas en el apartado 4.c) del
Cuadro Resumen, no se podrá obtener la condición de
persona o entidad beneficiaria cuando concurra alguna de las
a) Haber sido condenada mediante sentencia firme a la pena de
b) Haber solicitado la declaración de concurso
voluntario, haber sido declarada insolvente en cualquier
procedimiento, hallarse declarada en concurso, salvo que en este
haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujeta a
intervención judicial o haber sido inhabilitada conforme a
la Ley Concursal sin que haya concluido el período de
inhabilitación fijado en la sentencia de calificación
c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiese sido declarada
culpable, a la resolución firme de cualquier contrato
d) Estar incursa la persona física, los administradores
de las sociedades mercantiles o quienes ostenten la
representación legal de otras personas jurídicas, en
alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de
regulación de los conflictos de intereses de los miembros
del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración
General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Públicas, de la Ley 3/2005, de 8 de abril, de
Incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración de
la Junta de Andalucía y de Declaración de
Actividades, Bienes e Intereses de Altos Cargos y otros Cargos
Públicos, o tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del
Régimen Electoral General, en los términos
establecidos en la misma o en la normativa autonómica que
regule estas materias.
obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas
g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por
reintegro de subvenciones. Se considerará que se encuentra
al corriente cuando las deudas estén aplazadas, fraccionadas
o se hubiera acordado su suspensión con ocasión de la
impugnación de la correspondiente resolución de
h) Haber sido sancionada mediante resolución firme con la
pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones
según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre o la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, General Tributaria.
i) Tener deudas en período ejecutivo de cualquier ingreso
de Derecho Público de la Comunidad Autónoma de
j) En el supuesto de tener la condición de empresa, haber
sido sancionada o condenada por resolución administrativa
firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar
prácticas laborales consideradas discriminatorias por la
k) En el supuesto de asociaciones, estar incursa en alguna de
las prohibiciones mencionadas en el artículo 13.3 de la Ley
4. En el supuesto de que en el apartado 4.a)1.º del Cuadro
Resumen se hubiera previsto que puedan acceder a la
condición de beneficiarias las agrupaciones previstas en el
segundo párrafo del artículo 11.3 de la Ley 38/2003,
de 17 de noviembre, las prohibiciones anteriores tampoco
podrán concurrir en cualquiera de sus miembros.
Artículo 4. Cuantía de las subvenciones y gastos
1. La forma de concretar la cuantía de la
subvención se especificará en el apartado 5.a) del
Cuadro Resumen, pudiendo consistir en un porcentaje máximo
de la subvención a conceder en relación al
presupuesto total de las actividades subvencionadas, una
cuantía máxima, una cuantía mínima, o
un importe cierto sin referencia a un porcentaje o fracción,
o en otras formas o métodos de concreción.
2. Siempre que se establezca afirmativamente en el apartado 5.b)
del Cuadro Resumen, el órgano concedente procederá al
prorrateo entre las personas o entidades beneficiarias de la
subvención, del importe global máximo destinado a las
subvenciones, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.
3. El importe de las subvenciones en ningún caso
podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en
concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones
Públicas, o de otros entes públicos o privados,
nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a
desarrollar por la persona beneficiaria.
4. Se consideran gastos subvencionables los indicados en el
apartado 5.c)1.º del Cuadro Resumen. Solo podrán
compensarse unos conceptos con otros cuando la subvención se
hubiera concedido para financiar inversiones o gastos de distinta
naturaleza y así se prevea en el apartado 5.c)2.º del
Cuadro Resumen o en la resolución de concesión.
5. Los gastos subvencionables deberán haberse realizado
dentro del plazo indicado en el apartado 5.e) del Cuadro
6. Salvo que se establezca lo contrario en el apartado 5.f) del
Cuadro Resumen, se considerará gasto realizado el que ha
sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización
del período de justificación determinado en el
apartado 26.b del Cuadro Resumen.
No obstante, cuando la subvención se financie con fondos
de la Unión Europea, solamente se considerará gasto
realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la
finalización del período de justificación
determinado en el apartado 26.b del Cuadro Resumen.
7. En ningún caso el coste de adquisición de los
gastos subvencionables podrá ser superior al valor de
8. En ningún caso serán gastos
b) Los intereses, recargos y sanciones administrativas y
9. Los tributos son gastos subvencionables cuando la persona
beneficiaria de la subvención los abone efectivamente. En
ningún caso se consideran gastos subvencionables los
impuestos indirectos cuando sean susceptibles de
personales sobre la renta. No obstante, cuando las subvenciones se
financien con fondos provenientes de la Unión Europea
deberá estarse en cuanto a las reglas de subvencionabilidad
a lo establecido en la normativa comunitaria y nacional que resulte
10. Los costes indirectos habrán de imputarse por la
persona o entidad beneficiaria a la actividad subvencionada en la
parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y
normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en
la medida en que tales costes correspondan al período en que
efectivamente se realiza la actividad. A efectos de
imputación de costes indirectos la fracción del coste
total que se considera coste indirecto imputable a la actividad
subvencionada será la que, en su caso, se establezca en el
apartado 5.d) del Cuadro Resumen.
11. La persona beneficiaria deberá destinar los bienes al
fin concreto para el que se concedió la subvención
durante el periodo indicado en el apartado 5.g) del Cuadro
12. Las reglas especiales en materia de amortización de
los bienes inventariables serán las que, en su caso, se
establezcan en el apartado 5.h)
13. En los términos establecidos en el artículo
31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, cuando el importe del
gasto subvencionable supere la cuantía de 50.000 euros en el
supuesto de coste por ejecución de obra, o de 18.000 euros
en el supuesto de suministro de bienes de equipo o
prestación de servicios por empresas de consultoría o
asistencia técnica, la persona beneficiaria deberá
solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes
proveedores, con carácter previo a la contracción del
compromiso para la prestación del servicio o la entrega del
1. La concesión de las subvenciones estará
limitada por las disponibilidades presupuestarias existentes, de
acuerdo con el artículo 119.2.j) del Texto Refundido de la
Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
2. Las subvenciones se concederán con cargo a los
créditos presupuestarios que se establezcan en la
correspondiente convocatoria, en la que se especificará la
cuantía total máxima destinada a cada línea de
subvención en dicha convocatoria.
En aquello casos en los que, de conformidad con lo establecido
en el apartado 2.d) del Cuadro Resumen, existiesen dos o más
ámbitos territoriales y/o funcionales de concurrencia
competitiva, la citada cuantía máxima se
deberá distribuir entre dichos ámbitos en los
importes que indique la convocatoria o, en su defecto, en una
declaración posterior de distribución de
créditos realizada con anterioridad al comienzo de la
evaluación previa. Esta declaración se deberá
formular por parte de quien efectuó la convocatoria y en los
mismo medios de publicidad que ésta.
3. Cuando se prevea en la convocatoria, se podrá adquirir
compromisos de gasto de carácter plurianual de conformidad
con lo establecido en el artículo 40 del Texto Refundido de
la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía y su normativa de desarrollo, conforme a la
distribución por anualidades e importes que en ella se
4. Excepcionalmente, la convocatoria de subvenciones
podrá fijar, además de la cuantía total
máxima dentro de los créditos disponibles, una
cuantía adicional cuya aplicación a la
concesión de subvenciones no requerirá de una nueva
convocatoria. La fijación y utilización de esta
dotación presupuestaria adicional estarán sometidas a
a) Solo resultará admisible la fijación de esta
cuantía adicional cuando la dotación necesaria de los
créditos a los que resulta imputable no figure en el
Presupuesto en el momento de la convocatoria, pero se prevea
obtener en cualquier momento anterior a la resolución de
concesión por depender de un aumento de los créditos
derivado de una generación, una ampliación o una
incorporación de crédito.
b) La convocatoria deberá hacer constar expresamente que
la efectividad de la cuantía adicional queda condicionada a
la declaración de disponibilidad del crédito, previa
aprobación de la modificación presupuestaria que
proceda en un momento anterior, en cualquier caso, a la
resolución de concesión de la subvención.
c) La declaración de créditos disponibles, que
deberá efectuarse por quien efectuó la convocatoria,
deberá publicarse en los mismos medios que ésta, sin
que tal publicidad implique la apertura de un plazo para presentar
nuevas solicitudes, ni el inicio de un nuevo cómputo de
plazo para adoptar y notificar la resolución.
5. La convocatoria podrá también prever que
eventuales aumentos sobrevenidos en el crédito disponible,
posibiliten una resolución complementaria de la
concesión de la subvención que incluya solicitudes
que, aún cumpliendo todos los requisitos, no hayan sido
beneficiarias por agotamiento del mismo.
6. El régimen de control de las subvenciones se
realizará conforme a lo establecido en el apartado 6 del
Artículo 6. Financiación y régimen de
1. Siempre que se especifique en el apartado 7.a) del Cuadro
Resumen, la persona beneficiaria tendrá que efectuar una
aportación de fondos propios para cubrir la actividad
subvencionada, teniendo que acreditarse al justificar la
2. Salvo que se establezca lo contrario en el apartado 7.b), las
subvenciones que se otorguen al amparo de las presentes bases
reguladoras serán compatibles con la percepción de
otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma
finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea
o de organismos internacionales, de conformidad con el
artículo 19.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y
demás normativa de aplicación.
3. Salvo que se establezca lo contrario en el apartado 7.c), los
rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a
las personas o entidades beneficiarias incrementarán el
importe de la subvención concedida y se aplicarán
igualmente a la actividad subvencionada. Este apartado no
será de aplicación en los supuestos en que la
beneficiaria sea una Administración Pública.
4. Si la Unión Europea participa en la
financiación de estas subvenciones, en el apartado 7.d) del
Cuadro Resumen se indicará el fondo europeo que corresponda,
así como si participa la Administración General del
1. La entrega y distribución de los fondos
públicos a las personas o entidades beneficiarias y/o la
colaboración en la gestión de las subvenciones se
efectuará por entidad/es colaboradora/s cuando así se
haya previsto en el apartado 8.a) del Cuadro Resumen.
2. Para actuar como entidad colaboradora se deberán
reunir todos los requisitos indicados en el apartado 8.b) del
3. Los requisitos señalados en el apartado anterior
apartado 8.c) del Cuadro Resumen.
4. Salvo las excepciones establecidas en el apartado 8.d) del
entidad colaboradora cuando concurra alguna de las circunstancias
indicadas en el artículo 3.3.
5. Las entidades colaboradoras deberán reunir las
condiciones de solvencia y eficacia que, en su caso, se establezcan
en el apartado 8.e) del Cuadro Resumen.
6. Las particularidades y contenido del convenio de
colaboración o contrato, serán los que, en su caso,
se indiquen en el apartado 8.f) del Cuadro Resumen.
7. Las funciones y obligaciones de las entidades colaboradoras
serán las indicadas en el apartado 8.g) del Cuadro
1. Las personas o entidades beneficiarias de las subvenciones
podrán subcontratar la ejecución de la actividad
subvencionada cuando así se haya previsto en el apartado 9
del Cuadro Resumen.
2. En ningún caso podrán subcontratarse
actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada,
no aporten valor añadido al contenido de la misma.
3. Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por
100 del importe de la subvención y dicho importe sea
superior a 60.000 euros, la subcontratación estará
sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:
b) Que la celebración del mismo se autorice previamente
por el órgano concedente de la subvención.
4. No podrá fraccionarse un contrato con el objeto de
los requisitos exigidos en el apartado anterior.
5. Los contratistas quedarán obligados solo ante la
persona beneficiaria, que asumirá la total responsabilidad
de la ejecución de la actividad subvencionada frente a la
6. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las
personas o entidades beneficiarias serán responsables de que
en la ejecución de la actividad subvencionada concertada con
terceros se respeten los límites establecidos en las
presentes bases reguladoras en cuanto a la naturaleza y
cuantía de gastos subvencionables, y los contratistas
estarán sujetos al deber de colaboración previsto en
el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, para
permitir la adecuada verificación del cumplimiento de dichos
7. En ningún caso podrá concertarse por la persona
o entidad beneficiaria la ejecución total o parcial de las
actividades subvencionadas con:
a) Personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones
del artículo 116.2 del Texto Refundido de la Ley General de
la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía o en la
del artículo 13.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
para la promoción de la igualdad de género en
b) Personas o entidades que hayan percibido otras subvenciones
para la realización de la actividad objeto de
c) Intermediarios o asesores en los que los pagos se definan
como un porcentaje de coste total de la operación, a menos
que dicho pago esté justificado con referencia al valor de
mercado del trabajo realizado o los servicios prestados.
salvo que concurran las siguientes circunstancias:
1.ª Que la contratación se realice de acuerdo con
las condiciones normales de mercado.
2.ª Que se obtenga la previa autorización del
e) Personas o entidades solicitantes de ayuda o
subvención en la misma convocatoria y programa, que no hayan
obtenido subvención por no reunir los requisitos o no
alcanzar la valoración suficiente.
8. Las solicitudes de autorizaciones previstas en los apartados
3.b) y 7.d)2.ª, de este artículo, se podrán
presentar en los lugares y por cualquiera de los medios indicados
en el artículo 11. Las resoluciones de estas solicitudes de
autorización se deberán adoptar y notificar en el
plazo máximo de un mes desde que la solicitud haya tenido
entrada en el registro del órgano competente para su
tramitación. Transcurrido dicho plazo sin haberse dictado y
notificado la correspondiente resolución, se
entenderá estimada la solicitud de autorización.
9. En los demás aspectos relativos a la
subcontratación se estará a lo dispuesto en el
artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y al
artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
1. El procedimiento de concesión de subvenciones se
iniciará de oficio, y se tramitará y resolverá
2. El ámbito territorial y/o funcional de competitividad
será el establecido en el apartado 2.d) del Cuadro
1. Las solicitudes se presentarán ajustándose al
formulario incorporado en la convocatoria, cumplimentando:
a) Los datos identificativos de la persona o entidad interesada
y, en su caso, de quien la represente.
b) El medio preferente o el lugar a efectos de practicar las
notificaciones que, en su caso, proceda efectuar. A tal efecto, en
el modelo de solicitud figura un apartado para que puedan indicar
como preferente el medio electrónico.
c) Una declaración responsable de no hallarse incursas en
las circunstancias previstas en el artículo 3.3.
d) Una declaración responsable de que cumplen los
requisitos exigidos en las bases reguladoras.
e) En los apartados correspondientes de la solicitud, la
información necesaria para aplicar los criterios de
f) Una declaración responsable relativa a otras
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos solicitados y, en su
caso, concedidos, para la misma finalidad, por cualesquiera
Administraciones Públicas o entes públicos o
privados, nacionales o internacionales, con indicación de la
entidad concedente, fecha e importe.
g) En su caso, el consentimiento expreso al órgano
instructor para que recabe de otras Consejerías o de otras
Administraciones Públicas toda la información o
documentación acreditativa exigida en la normativa de
aplicación que estuviera en poder de aquéllas. En
caso de no prestar el consentimiento, en el trámite de
audiencia estarán obligadas a aportar los documentos
necesarios para facilitar esa información, en los
términos indicados en el artículo 17.
h) La declaración responsable de la veracidad de todos
los datos reflejados en la solicitud.
2. Conforme al artículo 23 del Reglamento de los
Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la
Administración de la Junta de Andalucía, la
presentación de la solicitud conlleva la autorización
al órgano instructor para recabar las certificaciones o la
remisión de datos de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria, de la Tesorería General de
la Seguridad Social y de la Consejería competente en materia
de Hacienda que estas bases reguladoras requieran aportar.
3. El formulario de solicitud se podrá obtener en los
lugares indicados en el apartado 10.a) del Cuadro Resumen.
4. La solicitud irá dirigida a la persona titular del
órgano indicado en el apartado 10.b) del Cuadro Resumen.
5. En la fase de presentación de solicitudes, la
documentación acreditativa del cumplimiento de cada uno de
los requisitos exigidos en estas bases reguladoras queda sustituida
por la declaración responsable contemplada en el apartado
1.d), con el compromiso de aportarla en los términos del
6. En la fase de presentación de solicitudes, la
documentación acreditativa de la información
necesaria para aplicar los criterios de valoración
establecidos en estas bases reguladoras queda sustituida por la
incorporación de la información en los
correspondientes apartados del formulario de solicitud y la
declaración responsable contemplada en el apartado 1.h), con
el compromiso de aportarla en los términos del
7. Con carácter general, cuando se trate de
información o documentos que obren en poder de la
Administración de la Junta de Andalucía o sus
agencias, la persona solicitante podrá ejercer su derecho a
no presentarlos, autorizando al órgano instructor para que
los recabe de otra Consejería o agencia, para lo cual
deberá indicar el órgano al que fueron presentados o
por el que fueron emitidos, la fecha de dicha presentación o
emisión, y el procedimiento al que corresponden, siempre que
no hayan transcurrido más de cinco años desde la
finalización de éste.
Artículo 11. Lugares y medios de presentación de
1. Las solicitudes se podrán presentar en los lugares y
registros indicados en el apartado 10.c) del Cuadro Resumen.
2. Para utilizar el medio de presentación
electrónico, se deberá disponer de un certificado
electrónico reconocido expedido por cualquiera de los
prestadores de servicios de certificación cuyos certificados
reconoce la Administración de la Junta de Andalucía.
La relación de prestadores de servicios de
certificación cuyos certificados electrónicos
reconoce la Administración de la Junta de Andalucía
se puede consultar en la dirección electrónica
indicada en el apartado 10.d) del Cuadro Resumen. Igualmente se
podrá utilizar los sistemas de firma electrónica
incorporados al Documento Nacional de Identidad, para personas
físicas, en los términos de los artículos 13 y
14 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
Artículo 12. Plazo de presentación de
1. El plazo de presentación de solicitudes será el
establecido en el apartado 11 del Cuadro Resumen.
2. Serán inadmitidas las solicitudes presentadas fuera de
dicho plazo; la resolución de inadmisión será
notificada personalmente en los términos del artículo
59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
1. Si en las solicitudes no se hubieran cumplimentado los
extremos contenidos en las letras a), b), c), d), f), y h) del
artículo 10.1, el órgano instructor requerirá
de manera conjunta a las personas o entidades interesadas para que
en el plazo de diez días procedan a la subsanación,
con la indicación de que, si así no lo hicieran, se
les tendrá por desistidas de su solicitud de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, previa resolución que deberá ser dictada
en los términos del artículo 42.1 de la referida
2. No obstante lo anterior, el plazo para subsanar la solicitud
podrá ser ampliado, hasta cinco días más, a
petición de las personas o entidades solicitantes de la
subvención o a iniciativa del órgano instructor
cuando afecte a personas o entidades interesadas residentes fuera
de España o cuando se haya de cumplimentar algún
3. Transcurrido el plazo para subsanar, se dictará
resolución declarando el archivo de las solicitudes no
subsanadas, y la inadmisión en los casos en que
4. Los escritos mediante los que las personas o entidades
interesadas efectúen la subsanación podrán
presentarse en cualquiera de los lugares y por cualquiera de los
medios indicados en el apartado 10.c) del Cuadro Resumen.
Artículo 14. Criterios objetivos para la concesión
criterios objetivos, y su ponderación, enumerados en el
apartado 12.a) del Cuadro Resumen.
2. En el supuesto que se produjera igualdad en la
puntuación de la baremación, se priorizarán en
la forma indicada en el apartado 12.b) del Cuadro Resumen.
Artículo 15. Órganos competentes para la
1. Los órganos competentes para la instrucción,
evaluación y resolución del procedimiento de
concesión de subvenciones serán los indicados en el
apartado 13 del Cuadro Resumen.
2. Cuando así se establezca en el apartado 13 del Cuadro
Resumen, la evaluación de las solicitudes y, en su caso, la
propuesta de resolución, se llevarán a cabo por un
órgano colegiado con la composición indicada en dicho
1. La evaluación previa comprenderá el
análisis y valoración de las solicitudes de acuerdo
con los criterios establecidos en el artículo 14. En este
trámite, el órgano competente para realizar la
evaluación previa podrá realizar cuantas actuaciones
estime necesarias para la determinación, conocimiento y
comprobación de los datos en virtud de los cuales se
2. El trámite de evaluación previa dará
lugar a que el órgano competente emita la propuesta
provisional de resolución.
3. El informe de evaluación incluirá la
relación de solicitudes que hayan conseguido un orden
preferente tras aplicar a cada una de ellas los criterios
objetivos. La suma de los importes propuestos para su
concesión en el informe de evaluación no podrá
ser superior al crédito presupuestario previsto en la
4. La propuesta provisional de resolución,
La relación de personas o entidades interesadas que han
obtenido la puntuación suficiente para tener la
consideración de beneficiarias provisionales, por orden de
puntuación y la cuantía de la subvención
La relación de personas o entidades interesadas que no
han obtenido la puntuación suficiente para tener la
puntuación. Tendrán la consideración de
beneficiarias suplentes y se indicará la cuantía de
la subvención otorgable para el supuesto de que acabaran
resultando beneficiarias definitivas.
5. Las personas o entidades que tengan la consideración
de interesadas en este procedimiento de concesión de
subvenciones, podrán conocer a través de un acceso
restringido en la dirección electrónica indicada en
el apartado 14 del Cuadro Resumen, el estado de tramitación
del mismo. El acceso y consulta se podrá realizar en tiempo
real, previa identificación mediante alguno de los sistemas
de firma electrónica indicados en el artículo 11.2.
La información sobre el estado de la tramitación del
procedimiento comprenderá la relación de los actos de
trámite realizados, su contenido y fecha en la que fueron
dictados. Todo ello, sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 35.a) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artículo 17. Audiencia, reformulación,
aportación de documentación y aceptación.
1. El órgano instructor, tras haberse dictado la
propuesta provisional de resolución, concederá un
plazo de diez días para que, utilizando el Formulario-Anexo
II las personas o entidades beneficiarias provisionales y suplentes
a) Alegar lo que estimen pertinente, en los términos que
prevé el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de
b) Reformular su solicitud siempre que, habiéndose
previsto en el apartado 2.b) del Cuadro Resumen, el importe de la
subvención de la propuesta de resolución provisional
sea inferior al que figura en su solicitud, en orden a ajustar los
compromisos y condiciones a la subvención otorgable; en todo
caso se respetará el objeto, las condiciones, la finalidad y
los criterios objetivos de valoración establecidos en estas
c) Comunicar su aceptación a la subvención
propuesta. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 de este
artículo, la propuesta provisional se tendrá por
1.º Cuando se proponga la concesión de la
subvención por un importe inferior al solicitado, al
transcurrir el plazo para reformular sin que las personas o
entidades beneficiarias provisionales o suplentes comuniquen su
2.º Cuando se proponga la concesión en los importes
solicitados sin que se comunique el desistimiento por las personas
o entidades beneficiarias provisionales.
d) Optar entre las subvenciones en las que haya resultado
beneficiaria provisional, cuando en el apartado 2.c) del Cuadro
Resumen se haya contemplado la posibilidad solicitar dos o
más subvenciones y sólo se pueda optar a una de
2. Las personas o entidades beneficiarias provisionales
deberán presentar, junto al formulario indicado en el
apartado 1, la documentación señalada en el apartado
15 del Cuadro Resumen, la cual deberá ser acreditativa de
los datos que hayan consignado en su solicitud, tanto de los
requisitos, en las declaraciones responsables, como de los
Esta documentación también deberá ser
presentada por las personas o entidades beneficiarias suplentes que
así se especifique en la propuesta provisional de
Los documentos serán originales, copias auténticas
o copias autenticadas.
3. El formulario y, en su caso, documentación adjunta
podrán presentarse en cualesquiera de los lugares y por
cualesquiera de los medios indicados en el apartado 10.c) del
Cuadro Resumen, siempre que, para el supuesto de
presentación en el Registro Telemático Único
de la Administración de la Junta de Andalucía, se
trate de documentos electrónicos, copias electrónicas
de documentos electrónicos o copias electrónicas de
documentos emitidos originalmente en soporte papel, que incluyan un
código generado electrónicamente u otros sistemas de
verificación que permitan contrastar su autenticidad
mediante el acceso a los archivos electrónicos de la
Administración Pública, órgano o entidad
En el supuesto de presentación a través del
Registro Telemático Único de la Administración
de la Junta de Andalucía, las personas o entidades
interesadas también podrán aportar copias
digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original
garantizarán mediante la utilización de firma
electrónica avanzada. En este supuesto, el órgano
instructor podrá solicitar del correspondiente archivo el
cotejo del contenido de las copias aportadas. Ante la imposibilidad
de este cotejo y con carácter excepcional, podrá
requerir a las personas o entidades interesadas la
exhibición del documento o de la información
original. La aportación de tales copias implica la
autorización al órgano instructor para que acceda y
trate la información personal contenida en tales
4. La falta de presentación en plazo de los documentos
exigidos por la propuesta provisional implicará:
a) Cuando se refiera a la acreditación de requisitos para
obtener la condición de persona beneficiaria, su
b) Cuando se refiera a la acreditación de los elementos a
considerar para aplicar los criterios de valoración, la no
consideración de tales criterios, con la consiguiente
Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades en que se pueda
Artículo 18. Propuesta definitiva de
El órgano competente analizará las alegaciones
presentadas durante el trámite de audiencia,
comprobará la documentación aportada y
formulará la propuesta definitiva de resolución, que
no podrá superar la cuantía total máxima del
crédito establecido en la correspondiente convocatoria.
1. La resolución del procedimiento será adoptada
por el órgano competente con el siguiente contenido
a) La indicación de las personas o entidades
beneficiarias, de la actividad, proyecto o comportamiento a
realizar o situación que legitima la subvención, y
del plazo de ejecución, con expresión del inicio del
b) La cuantía de la subvención, y en su caso, los
conceptos o líneas de subvenciones en que se desglose; la
aplicación presupuestaria del gasto y, en su caso, su
distribución plurianual; cuando proceda, tanto el
presupuesto subvencionado como el porcentaje de ayuda con respecto
al presupuesto aceptado.
c) En el supuesto de cofinanciación con fondos europeos,
la indicación de que la Unión Europea participa en su
financiación, consignando la cuantía o el porcentaje
de la ayuda aportada por el fondo comunitario que corresponda.
d) La forma y secuencia del pago y los requisitos exigidos para
su abono; en el caso de contemplarse la posibilidad de efectuar
anticipos de pago sobre la subvención concedida, la forma y
cuantía de las garantías que, en su caso,
habrá de aportar la persona o entidad beneficiaria.
e) Las condiciones que, en su caso, se impongan a las personas o
f) El plazo y la forma de justificación por parte de las
personas o entidades beneficiarias del cumplimiento de la finalidad
para la que se concede la subvención y de la
aplicación de los fondos recibidos, y del importe,
procedencia y aplicación de otros fondos a las actividades
subvencionadas, en el supuesto de que las mismas fueran financiadas
también con fondos propios u otras subvenciones o
g) La indicación, en su caso, de que han sido
desestimadas el resto de solicitudes.
2. De acuerdo con el artículo 115.3 del Texto Refundido
de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de
Andalucía, la resolución ha de ser motivada,
razonándose el otorgamiento en función del mejor
cumplimiento de la finalidad que lo justifique.
3. El plazo máximo para resolver y publicar la
resolución del procedimiento será el establecido en
el apartado 16 del Cuadro Resumen, y se computará a partir
del día siguiente al de finalización del plazo para
la presentación de solicitudes. El vencimiento del plazo
máximo sin que se hubiese dictado y publicado la
resolución expresa, legitima a las personas interesadas para
entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de
4. Cuando en el apartado 17 del Cuadro Resumen se requiera la
aceptación expresa de la resolución de
concesión, ésta deberá producirse en el plazo
de los quince días siguientes a la publicación
prevista en el artículo 21, con indicación de que, si
así no lo hiciese, la resolución dictada
perderá su eficacia, acordándose el archivo con
notificación a la persona o entidad interesada.
5. La resolución pondrá fin al procedimiento y
agotará la vía administrativa, pudiendo interponerse
contra ella recurso contencioso-administrativo, en la forma y los
plazos establecidos en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la jurisdicción contencioso-administrativa o,
potestativamente, recurso de reposición en los
términos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de
1. Cuando así se haya establecido en el apartado 18.a)
del Cuadro Resumen, el procedimiento de concesión de
subvenciones podrá también finalizarse mediante
acuerdo entre el órgano concedente y las personas o
entidades interesadas sobre la determinación de la
cuantía de la subvención a conceder, debiendo
respetarse en todo caso el objeto, condiciones y finalidad de las
subvenciones, así como los criterios de valoración
establecidos para cada una de ellas.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, las personas
o entidades solicitantes y el órgano competente para la
instrucción del procedimiento podrán, en cualquier
momento anterior a la propuesta provisional de resolución,
proponer un acuerdo referido a la cuantía de la
3. Si la propuesta obtiene la conformidad del órgano
instructor y de todas las personas o entidades solicitantes, se
remitirá con todo lo actuado al órgano competente
para resolver, quien lo hará con libertad de criterio,
procediéndose, en su caso, a la correspondiente
formalización del acuerdo, con las particularidades que
puedan establecerse en el apartado 18.b) del Cuadro Resumen.
4. El acuerdo formalizado producirá iguales efectos que
la resolución del procedimiento, debiendo contener los
extremos mínimos exigidos en el artículo
Artículo 21. Notificación y
1. Los actos que deban notificarse de forma conjunta a todas las
personas o entidades interesadas y, en particular, los de
requerimientos de subsanación, el trámite de
audiencia y el de resolución del procedimiento, se
publicarán en la página web indicada en el apartado
19 del Cuadro Resumen, en los términos del artículo
59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y del artículo
12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. En todo caso, esta
publicación sustituye a la notificación personal y
surtirá sus mismos efectos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las
notificaciones que deban cursarse personalmente, se
practicarán en el lugar o por el medio indicado por las
personas o entidades en sus solicitudes, salvo que se hubiera
establecido en el apartado 20 del Cuadro Resumen la obligatoriedad
de la notificación electrónica.
3. Salvo que en el apartado 20 del Cuadro Resumen se hubiera
establecido la obligatoriedad de la notificación
electrónica, siempre que las personas o entidades
interesadas hayan señalado o consentido expresamente el
medio de notificación electrónico, las notificaciones
que deban cursarse personalmente a las mismas se practicarán
por ese medio en la sede electrónica que se les hayan
asignado a tal efecto, de conformidad con la normativa aplicable. A
tal efecto, en el formulario de solicitud figura un apartado para
que la persona o entidad interesada pueda señalar
expresamente el medio de notificación o comunicación
electrónica como preferente e indicar, para el caso de
comunicación, una dirección electrónica.
Artículo 22. Publicación trimestral de las
1. A efectos de general conocimiento, de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 18.1 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, y 123 del Texto Refundido de la Ley General de la
Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, las
subvenciones concedidas se publicarán trimestralmente en el
Boletín Oficial de la Junta de Andalucía con
expresión de la convocatoria, el programa y crédito
presupuestario al que se imputen, la persona o entidad
beneficiaria, la cantidad concedida y la finalidad o finalidades de
2. No será necesaria dicha publicación respecto de
las subvenciones cuyo importe individual sea de cuantía
inferior a 3.000 euros. En este supuesto la publicidad se
efectuará a través de la página web indicada
en el apartado 19 del Cuadro Resumen.
3. Se exceptúan de las obligaciones previstas en este
artículo las subvenciones cuando la publicación de
los datos de las personas o entidades beneficiarias pueda ser
contraria al respeto y salvaguarda del honor, la intimidad personal
y familiar de las personas físicas en virtud de lo
establecido en la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de
protección civil del derecho al honor, a la intimidad
1. El procedimiento para modificar la resolución de
concesión se iniciará siempre de oficio por acuerdo
del órgano que la otorgó, bien por propia iniciativa,
como consecuencia de petición razonada de otros
órganos o bien a instancia de la persona beneficiaria.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta
para la concesión de la subvención, indicadas en el
apartado 21.a) del Cuadro Resumen, podrá dar lugar a la
modificación de la resolución de concesión. En
el supuesto de que se obtengan de manera concurrente otras
aportaciones fuera de los casos permitidos en estas bases
reguladoras, se acordará la modificación de la
resolución de concesión en los términos
previstos en el artículo 28.
3. Salvo previsión expresa en contrario establecida en el
apartado 21.b) del Cuadro Resumen, la persona o entidad
beneficiaria de la subvención podrá instar del
órgano concedente la iniciación de oficio del
procedimiento para modificar la resolución de
concesión, incluida la ampliación de los plazos de
ejecución y justificación, sin que en ningún
caso pueda variarse el destino o finalidad de la subvención,
ni alterar la actividad, programa, actuación o
comportamiento para los que se concedió la subvención
ni elevar la cuantía de la subvención obtenida que
figura en la resolución de concesión. La
variación tampoco podrá afectar a aquellos aspectos
propuestos u ofertados por la persona o entidad beneficiaria que
fueron razón de su concreto otorgamiento. La
ampliación del plazo de justificación no podrá
exceder de la mitad del inicialmente establecido y en ningún
caso podrá perjudicar derechos de terceras personas.
4. El escrito por el que se inste la iniciación de oficio
deberá estar suficientemente justificado,
presentándose de forma inmediata a la aparición de
las circunstancias que lo motiven y con antelación a la
finalización del plazo de ejecución y de
justificación inicialmente concedido.
En el plazo máximo de 15 días desde que el escrito
haya tenido entrada en el registro del órgano competente
para su tramitación, se notificará a la persona o
entidad interesada el acuerdo por el que se adopte la
decisión de iniciar o no el procedimiento. La
denegación deberá motivarse expresamente.
5. La resolución de modificación será
dictada y notificada en un plazo no superior a dos meses, y siempre
antes de finalizar el plazo que, en su caso, sea modificado. La
resolución se adoptará por el órgano
concedente de la subvención tras la instrucción del
correspondiente procedimiento en el que, junto a la propuesta
razonada del órgano instructor, se acompañarán
los informes pertinentes y las alegaciones que, en su caso, hubiera
presentado la persona o entidad beneficiaria.
Artículo 24. Obligaciones de las personas o entidades
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la
actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la
concesión de las subvenciones en la forma y plazos
b) Justificar ante el órgano concedente o, en su caso, la
entidad colaboradora, el cumplimiento de los requisitos y
condiciones, así como la realización de la actividad
y el cumplimiento de la finalidad que determinen la
concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a
efectuar por el órgano concedente o, en su caso, la entidad
colaboradora, así como cualesquiera otras de
comprobación y control financiero que puedan realizar los
órganos de control competentes, tanto nacionales como
comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida
en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y
control financiero que corresponden a la Intervención
General de la Junta de Andalucía, en relación con las
subvenciones y ayudas concedidas, y a las previstas en la
legislación del Tribunal de Cuentas y de la Cámara de
Cuentas de Andalucía, facilitando cuanta información
le sea requerida por dichos órganos.
e) Comunicar al órgano concedente o, en su caso, la
entidad colaboradora, la obtención de otras subvenciones,
ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades
subvencionadas, de cualesquiera Administraciones o entes
públicos o privados, nacionales o internacionales. Esta
comunicación deberá efectuarse tan pronto como se
conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación
de la aplicación dada a los fondos percibidos. Asimismo se
comunicará cualquier alteración de las condiciones
tenidas en cuenta para la concesión de la
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y
demás documentos debidamente auditados en los
términos exigidos por la legislación mercantil y
sectorial aplicable a la persona beneficiaria en cada caso,
así como cuantos estados contables y registros
específicos sean exigidos en el apartado 22 del Cuadro
Resumen, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de
las facultades de comprobación y control.
electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones
de comprobación y control.
h) Hacer constar en toda información o publicidad que se
efectúe de la actividad u objeto de la subvención que
la misma está subvencionada por la Administración de
la Junta de Andalucía, indicando la Consejería o
Agencia que la ha concedido, utilizando un lenguaje no sexista. En
los supuestos de subvenciones financiadas con fondos comunitarios,
se deberá cumplir con las disposiciones que sobre
información y publicidad se dicten por la Unión
Europea. En todo caso, se deberán adoptar las medidas
específicas de información y publicidad que se
indican en el apartado 23.a) del Cuadro Resumen.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los
supuestos contemplados en el artículo 28.
j) Comunicar al órgano concedente el cambio de domicilio
o de la dirección de correo electrónico durante el
período en el que la subvención es susceptible de
k) Cualquier otra condición u obligación
específica que se establezca en el apartado 23.b) del Cuadro
2. Conforme al artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, las personas beneficiarias, la entidad colaboradora, en
su caso, y los terceros relacionados con el objeto de la
subvención o su justificación estarán
obligados a prestar colaboración y facilitar cuanta
documentación sea requerida en el ejercicio de las funciones
de control que corresponden a la Intervención General de
Junta de Andalucía, así como a los órganos
que, de acuerdo con la normativa comunitaria, tengan atribuidas
funciones de control financiero, a cuyo fin tendrán las
a) El libre acceso a la documentación objeto de
comprobación, incluidos los programas y archivos en soportes
b) El libre acceso a los locales de negocio y demás
establecimientos o lugares en que se desarrolle la actividad
subvencionada o se permita verificar la realidad y regularidad de
las operaciones financiadas con cargo a la subvención.
c) La obtención de copia o la retención de las
facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier
otro documento relativo a las operaciones en las que se deduzcan
indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de
d) El libre acceso a información de las cuentas bancarias
en las entidades financieras donde se pueda haber efectuado el
cobro de las subvenciones o con cargo a las cuales se puedan haber
realizado las disposiciones de los fondos.
3. La negativa al cumplimiento de estas obligaciones se
considerará resistencia, excusa, obstrucción o
negativa a los efectos previstos en el artículo 28, sin
perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran
1. El pago de la subvención se efectuará en la
forma o formas y con la secuencia señalada en el apartado
24.a) del Cuadro Resumen.
a) Pago previa justificación: En el supuesto de haberse
señalado esta forma de pago en el apartado 24.a)1.º del
Cuadro Resumen, la persona o entidad beneficiaria, deberá
justificar previamente al cobro de la subvención, la
realización de la actividad, proyecto, objetivo o
adopción del comportamiento que motivó la
concesión de la misma en los términos establecidos en
estas bases reguladoras. En este supuesto, el pago se
realizará, según la subopción señalada
en el apartado 24.a)1.º del Cuadro Resumen, mediante pago del
100% del importe de la subvención y/o, cuando la naturaleza
de la subvención así lo justifique, mediante pago
b) Pago anticipado: En el supuesto de haberse señalado
esta forma de pago, en el apartado 24.a)2.º del Cuadro
Resumen, el pago se realizará mediante uno o varios pagos
anticipados con anterioridad a la justificación de la
realización de la actuación o proyecto, según
la secuencia del pago y el porcentaje del importe de la
subvención que se abonará en cada uno de ellos que se
señala en el apartado 24.b) del Cuadro Resumen. La forma y
habrán de aportar las personas o entidades beneficiarias
será la señalada en el apartado 24.a)2.º del
En esta forma de pago, no podrá abonarse a la persona o
entidad beneficiaria un importe superior al 75% de la
subvención concedida, sin que se justifiquen previamente los
pagos anteriores, excepto en los supuestos en que el importe de
aquellas sea igual o inferior a 6.050 euros. Excepcionalmente
podrá abonarse un importe superior al 75% y hasta el
límite del 100% del importe de la subvención en los
supuestos expresamente establecidos por la Ley del Presupuesto de
la Comunidad Autónoma para cada ejercicio
3. En caso de que el importe de la subvención se fije en
porcentaje sobre el presupuesto total, el importe definitivo de la
subvención se liquidará aplicando al coste de la
actividad efectivamente realizada por la persona beneficiaria,
conforme a la justificación presentada y aceptada, el
porcentaje de financiación establecido en la
resolución de concesión, sin que en ningún
caso pueda sobrepasar su cuantía el importe autorizado en la
perseguidos, si no se justificara debidamente el total de la
actividad o la inversión subvencionada, deberá
reducirse el importe de la subvención concedida aplicando el
porcentaje de financiación sobre la cuantía
correspondiente a los justificantes no presentados o no
4. No podrá proponerse el pago de subvenciones a personas
o entidades beneficiarias que no hayan justificado en tiempo y
forma las subvenciones concedidas con anterioridad con cargo al
mismo programa presupuestario por la Administración de la
Junta de Andalucía y sus agencias.
El órgano que, a tenor del artículo 115 del Texto
Junta de Andalucía, sea titular de la competencia para la
concesión de subvenciones, así como el competente
para proponer el pago, podrán, mediante resolución
motivada, exceptuar la limitación contenida en este apartado
cuando concurran circunstancias de especial interés social,
sin que en ningún caso pueda delegarse esta competencia.
5. Cuando se establezca en el apartado 24.c) del Cuadro Resumen,
las personas o entidades beneficiarias deberán acreditar,
antes de proponerse el pago, que se encuentran al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la
Seguridad Social, así como que no son deudoras de la Junta
de Andalucía por cualquier otro ingreso de derecho
público. Esta previsión es independiente del
requisito que, en su caso, resulte aplicable en el momento previo a
En el apartado 24.c) del Cuadro Resumen se establecen, en su
caso, otros requisitos previos al pago.
6. El pago se efectuará mediante transferencia bancaria a
la cuenta que la persona solicitante haya indicado, previa
acreditación de su titularidad.
7. Para las subvenciones a las que se refiere el artículo
9.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el pago de la
subvención estará en todo caso condicionado a que los
órganos competentes de la Unión Europea hayan
adoptado una decisión de no formular objeciones a la misma o
hayan declarado la subvención compatible con el mercado
común y en los términos en los que dicha
declaración se realice, extremo éste que
deberá constar en el acto administrativo de
8. En el apartado 24.d) del Cuadro Resumen se especifica, cuando
proceda, si se establece el compromiso de pago de las subvenciones
Artículo 26. Medidas de garantía en favor de los
Las medidas de garantía en favor de los intereses
públicos, distintas de las previstas en el artículo
anterior, requeridas a las personas o entidades interesadas,
serán las que, en su caso, se establezcan en el apartado 25
Artículo 27. Justificación de la
1. En el apartado 26.f) del Cuadro Resumen se concreta la forma
de justificación por parte de la persona o entidad
beneficiaria o, en su caso, de la entidad colaboradora, del
cumplimiento de la finalidad para la que se concedió la
subvención y de la aplicación de los fondos
percibidos. Por justificación se entenderá, en todo
caso, la aportación al órgano concedente de los
documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la
cantidad concedida, debiendo comprender el gasto total de la
actividad subvencionada aunque la cuantía de la
subvención fuera inferior. El plazo máximo para la
presentación de la justificación será el
establecido en apartado 26.b) del Cuadro Resumen.
2. La justificación por parte de la persona o entidad
cumplimiento de las condiciones impuestas y de la
consecución de la finalidad u objetivos previstos en el acto
de concesión de la subvención revestirá la
forma que se señala en el apartado 26.f) del Cuadro Resumen,
conforme a alguna de las modalidades de justificación de
subvenciones que se describen a continuación:
La rendición de la cuenta justificativa, en cualquiera de
las modalidades que se describen a continuación, constituye
un acto obligatorio de la persona o entidad beneficiaria o, en su
caso, de la entidad colaboradora, en la que se deben incluir, bajo
responsabilidad de la persona declarante, los justificantes de
gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que
permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la
a)1.ª Cuenta justificativa con aportación de
Salvo que, cuando por razón del objeto o de la naturaleza
de la subvención, en el apartado 26.f)1.º se establezca
otro contenido, la cuenta justificativa con aportación de
justificantes de gasto, estará integrada por:
1.º Una memoria de actuación justificativa del
cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de
la subvención, con indicación de las actividades
realizadas y de los resultados obtenidos.
2.º Una memoria económica justificativa del coste de
las actividades realizadas, que contendrá:
- Una relación clasificada de los gastos e inversiones de
la actividad, con identificación del acreedor y del
documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha
de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo
a un presupuesto, se indicarán las desviaciones
acaecidas.
- Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en
el tráfico jurídico mercantil o con eficacia
administrativa incorporados en la relación a que se hace
referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la
- Indicación, en su caso, de los criterios de reparto de
los costes generales y/o indirectos incorporados en la
relación a que se hace referencia en el primer
párrafo, excepto en aquellos casos en que en el apartado
26.f)1º del Cuadro Resumen se prevea su compensación
mediante un tanto alzado sin necesidad de justificación.
- Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones
que hayan financiado la actividad subvencionada con
indicación del importe y su procedencia.
artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, deba de
haber solicitado la persona beneficiaria.
- En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de
remanentes no aplicados así como de los intereses derivados
a) 2.ª Cuenta justificativa con aportación de
informe de auditor, que contendrá:
1.º Informe de un auditor de cuentas inscrito como
ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas
dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de
Cuentas, que llevará a cabo la revisión de la cuenta
justificativa con el alcance que se determina en el apartado
26.f)2.º del Cuadro Resumen, y con sujeción a las
normas de actuación y supervisión que, en su caso,
proponga el órgano que tenga atribuidas las competencias de
control financiero de subvenciones en el ámbito de la
2.º Memoria de actuaciones justificativa del cumplimiento
de las condiciones impuestas en la concesión de la
subvención, con indicación de las actividades
3.º Memoria económica abreviada con el contenido que
se indica en el apartado 26.f)2.º del Cuadro Resumen, si bien
como mínimo contendrá un estado representativo de los
gastos incurridos en la realización de las actividades
subvencionadas, debidamente agrupados, y, en su caso, las
cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones
En aquellos casos en que la persona beneficiaria esté
obligada a auditar sus cuentas anuales por un auditor sometido a la
Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas, la
revisión de la cuenta justificativa se llevará a cabo
por el mismo auditor, salvo que en el apartado 26.f)2.º del
Cuadro Resumen, se prevea el nombramiento de otro auditor. En el
supuesto en que la persona beneficiaria no esté obligada a
auditar sus cuentas anuales, la designación del auditor de
cuentas será realizada por la misma, salvo que en el
apartado 26.f)2.º del Cuadro Resumen se prevea su nombramiento
por el órgano concedente. El gasto derivado de la
revisión de la cuenta justificativa podrá tener la
condición de gasto subvencionable cuando así se
establezca en el apartado 26.f)2.º del Cuadro Resumen, y hasta
el límite que en él se fije.
Cuando la subvención tenga por objeto una actividad o
proyecto a realizar en el extranjero, este régimen se
entenderá referido a auditores ejercientes en el país
donde deba llevarse a cabo la revisión, siempre que en dicho
país exista un régimen de habilitación para el
ejercicio de la profesión y, en su caso, sea preceptiva la
obligación de someter a auditoría sus estados
contables. De no existir un sistema de habilitación para el
ejercicio de la profesión de auditoría de cuentas en
el citado país, la revisión prevista en este
artículo podrá realizarse por un auditor establecido
en el citado país, siempre que la designación del
mismo la lleve a cabo el órgano concedente con arreglo a
unos criterios técnicos que garantice la adecuada
La persona beneficiaria estará obligada a poner a
disposición del auditor de cuentas cuantos libros, registros
y documentos le sean exigibles en aplicación de lo dispuesto
en el artículo 14.1.f) de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, así como a conservarlos al objeto de las
actuaciones de comprobación y control previstas en la
Cuando el importe de la subvención sea inferior a 60.000
euros, podrá tener carácter de documento con validez
jurídica para la justificación de la
subvención la cuenta justificativa simplificada, siempre que
2.º Una relación clasificada de los gastos e
inversiones de la actividad, con identificación del acreedor
y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso,
fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con
arreglo a un presupuesto estimado, se indicarán las
desviaciones acaecidas.
3.º Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan
financiado la actividad subvencionada con indicación del
importe y su procedencia.
4.º En su caso, carta de pago de reintegro en el supuesto
de remanentes no aplicados así como de los intereses
El órgano concedente comprobará, a través
de las técnicas de muestreo que se indican en el apartado
26.f)3.º del Cuadro Resumen, los justificantes que estime
oportunos y que permitan obtener evidencia razonable sobre la
adecuada aplicación de la subvención, a cuyo fin
podrá requerir a la persona beneficiaria la remisión
de los justificantes de gasto seleccionados.
En el apartado 26.f)4.º del Cuadro Resumen, se concretan
los módulos y, en su caso, la forma de su
actualización o se determinará que se fijarán
En esta modalidad de justificación deberá
presentarse la siguiente documentación:
2.º Una memoria económica justificativa que
contendrá, como mínimo los siguientes extremos:
- Acreditación o, en su defecto, declaración de la
persona beneficiaria sobre el número de unidades
físicas consideradas como módulo.
- Cuantía de la subvención calculada sobre la base
de las actividades cuantificadas en la memoria de actuación
y los módulos contemplados en el apartado 26.f)4.º del
Cuadro Resumen, o en su caso, en las convocatorias.
- Un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan
Las personas beneficiarias en esta modalidad de
justificación están dispensados de la
obligación de presentación de libros, registros y
documentos de trascendencia contable o mercantil, salvo
previsión expresa en contrario en el apartado 26.f)4.º
La presentación de estados contables,
1.º Información contable de obligada
preparación por la persona beneficiaria, debidamente
auditada conforme al ordenamiento jurídico.
2.º En caso de exigirse en el apartado 26.f)5.º del
Cuadro Resumen, informe complementario elaborado por el auditor de
cuentas, siguiendo lo previsto en la Disposición Adicional
Decimoquinta del Real Decreto 1636/1990, de 20 de diciembre, por el
que se aprueba el Reglamento que desarrolla la Ley 19/1988, de 12
de julio, de Auditoría de Cuentas.
Este informe complementario será necesario cuando el
alcance de una auditoría de cuentas no se considere
suficiente, indicándose en el apartado 26.f)5.º del
Cuadro Resumen, el alcance adicional de la revisión a llevar
a cabo por el auditor respecto de la información contable
que sirva de base para determinar la cuantía de la
subvención. La retribución adicional que corresponda
percibir al auditor de cuentas podrá tener la
indique en el apartado 26.f)5.º del Cuadro Resumen, hasta el
límite que en él se fije.
d) Justificación mediante certificado de la
intervención de la entidad local:
Las subvenciones concedidas a las corporaciones locales se
justificarán mediante un certificado de la
intervención de la entidad local correspondiente,
acreditativo del empleo de las cantidades a la finalidad para las
que fueron concedidas.
3. Los gastos se justificarán con facturas y demás
documentos de valor probatorio equivalente con validez en el
tráfico jurídico mercantil o con eficacia
administrativa, en los formatos indicados en el apartado 26.c) del
En el caso en que los justificantes sean facturas, para que
estas tengan validez probatoria, deberán cumplir con los
establecidos en el Capítulo II del Título I del
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de
facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28
de noviembre, y modificado por el Real Decreto 87/2005, o en la
norma reglamentaria que la sustituya.
4. Cuando así se señale en el apartado 26.c) del
Cuadro Resumen, los justificantes originales presentados se
marcarán con una estampilla, indicando en la misma la
presentados y si el importe del justificante se imputa total o
parcialmente a la subvención. En este último caso se
indicará además la cuantía exacta que resulte
afectada por la subvención.
5. Cuando las actividades hayan sido financiadas, además
de con la subvención, con fondos propios u otras
subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la
justificación el importe, procedencia y aplicación de
tales fondos a las actividades subvencionadas.
6. El importe de la documentación justificativa
deberá corresponderse con el presupuesto aceptado de la
actividad, aún en el caso de que la cuantía de la
subvención concedida fuese inferior.
7. En el caso de adquisición de bienes inmuebles,
deberá aportarse un certificado de tasador independiente
debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro
8. Podrán utilizarse medios electrónicos,
informáticos y telemáticos en los procedimientos de
justificación de las subvenciones siempre que en el apartado
26.d) del Cuadro Resumen, se haya señalado su admisibilidad.
A estos efectos, en dicho apartado se indicarán los
trámites que, en su caso, puedan ser cumplimentados por
vía electrónica, informática o
telemática y los medios electrónicos y sistemas de
comunicación utilizables que deberán ajustarse a las
especificaciones establecidas por Orden de la Consejería
1. Además de los casos de nulidad y anulabilidad de la
resolución de concesión previstos en el
artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
procederá también el reintegro de las cantidades
percibidas y la exigencia del interés de demora
correspondiente desde el momento del pago de la subvención
hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en
a) Obtención de la subvención falseando las
condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad,
del proyecto o la no adopción del comportamiento que
fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de
justificación o la justificación insuficiente.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas
actuaciones de comprobación y control financiero previstas
en los artículos 14 y 15 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, así como el incumplimiento de las obligaciones
contables, registrales o de conservación de documentos
cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo
dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la
realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la
concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la
misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o
entes públicos o privados, nacionales, de la Unión
Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por el
órgano concedente a las personas o entidades beneficiarias y
a las entidades colaboradoras, así como de los compromisos
por éstas asumidos, con motivo de la concesión de la
subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que
se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar
el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la
g) Incumplimiento de las normas medioambientales al realizar el
objeto de la subvención o ayuda. En este supuesto, la
tramitación del expediente de reintegro exigirá
previamente que haya recaído resolución
administrativa o judicial firme, en la que quede acreditado el
incumplimiento por parte de la persona beneficiaria de las medidas
en materia de protección del medio ambiente a las que
viniere obligada.
Administración a las personas o entidades beneficiarias, y a
las entidades colaboradoras, así como de los compromisos por
éstas asumidos, con motivo de la concesión de la
subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se
derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos
percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad
de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad,
procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
o de organismos internacionales.
i) La adopción, en virtud de lo establecido en los
artículos 107 a 109 del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea, de una decisión de la cual se derive
una necesidad de reintegro.
j) Cualquiera de las causas específicas de reintegro
contempladas en el apartado 27.a) del Cuadro Resumen.
2. En el supuesto de que el importe de las subvenciones resulte
ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con
otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de
la actividad subvencionada, procederá el reintegro del
exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada,
así como la exigencia del interés de demora
3. Los criterios de graduación que se aplicarán a
los incumplimientos de condiciones impuestas con motivo de la
concesión de las subvenciones serán los establecidos
en el apartado 27.b del Cuadro Resumen
4. Las cantidades a reintegrar tendrán la
consideración de ingresos de derecho público. El
interés de demora aplicable en materia de subvenciones
será el interés legal del dinero incrementado en un
25 por 100, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado o
la normativa comunitaria aplicable establezcan otro diferente. El
destino de los reintegros de los fondos de la Unión Europea,
en su caso, tendrá el tratamiento que en su caso determine
5. La incoación, instrucción y la
resolución del procedimiento de reintegro corresponde a los
órganos señalados en el apartado 27.c) del Cuadro
El procedimiento, cuyo plazo máximo para resolver y
notificar la resolución será de doce meses desde la
fecha del acuerdo de iniciación, tendrá siempre
6. La resolución de reintegro será notificada a la
persona o entidad interesada con indicación de la forma y
plazo en que deba efectuarse.
1. Las infracciones administrativas cometidas en relación
con las subvenciones se sancionarán conforme a lo
establecido en el artículo 129 del Texto Refundido de la Ley
General de la Hacienda Pública de la Junta de
2. La incoación, instrucción y la
resolución del procedimiento sancionador corresponden a los
órganos señalados en el apartado 28 del Cuadro
CUADRO RESUMEN DE LAS BASES REGULADORAS DE SUBVENCIONES A
CONCEDER POR EL PROCEDIMIENTO DE CONCURRENCIA COMPETITIVA
0. Identificación de la línea de
Subvenciones en régimen de concurrencia competitiva a
Entidades Locales Andaluzas.
Ayudas para la realización de actuaciones en materia de
juventud por Entidades Locales andaluzas. Con estas ayudas se
financiarán gastos corrientes de proyectos o actividades
dirigidos mayoritariamente a la juventud andaluza.
Gastos de personal, gastos de funcionamiento y gastos de
naturaleza corriente para la prestación de servicios
necesarios para la realización de proyectos o actividades
dirigidos mayoritariamente a jóvenes que tengan edades
comprendidas entre 14 y 30 años, ambas inclusive, salvo en
el ámbito de emancipación (empleo y vivienda), en
cuyo caso la edad límite será de 35 años,
desarrollados por las Entidades Locales Andaluzas enumeradas en el
apartado 4, siempre que tengan relación con el fomento,
promoción, y desarrollo de actividades y la formación
de la juventud andaluza, en alguno de los siguientes
2. Participación, interculturalidad y fomento de valores
Sí. Número: 3
Solo se puede optar a una de ellas.
Es posible optar a las siguientes subvenciones: Es
posible subvencionar más de un proyecto de una misma
Entidad, con un máximo de tres. Se deberá presentar
una solicitud independiente (Anexo I) por cada proyecto que se
2.d) Ámbitos territoriales y/o funcionales de
Otro ámbito territorial:
Otro ámbito funcional:
3. Régimen jurídico específico aplicable
No se establece ningún régimen
jurídico específico.
Con carácter específico, las presentes
subvenciones se regirán por las normas que seguidamente se
4. Personas o entidades que pueden solicitar las subvenciones,
requisitos que deben reunir, periodo de mantenimiento y excepciones
4.a)1.º Podrán solicitar las subvenciones objeto de
las presentes bases reguladoras las siguientes personas o
a) Municipios, a través de sus respectivos Ayuntamientos
o, en su caso, a través de la fórmula de
gestión señalada en la letra d) de este apartado.
b) Provincias, a través de sus respectivas
4.a)2.º Requisitos que deben reunir quienes soliciten la
a) Las Mancomunidades de Municipios deberán estar
constituidas de acuerdo con lo establecido en la Sección
1.ª del Capítulo II de la Ley 5/2010, de 11 de Junio,
de Autonomía Local de Andalucía.
b) Las Agencias Públicas Administrativas Locales,
deberán cumplir los requisitos establecidos en el
artículo 34 de la Ley 5/2010, de 11 de Junio, de
Autonomía Local de Andalucía.
Los requisitos señalados en el apartado anterior,
deberán mantenerse desde. la fecha de presentación de
las solicitudes Hasta la fecha de presentación de la
documentación justificativa del empleo de la
4.c) Excepciones a las prohibiciones para obtener la
condición de persona beneficiaria:
Se establecen las siguientes excepciones al
artículo 3.3 de las Bases Reguladoras:
Atendiendo a la naturaleza de las subvenciones reguladas en
estas Bases, consistente en el fomento de las actividades de las
Entidades Locales en proyectos dirigidos al colectivo juvenil, y al
amparo de lo establecido en los artículos 13.2 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el
artículo 116.2 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de
marzo, las entidades solicitantes quedan exceptuadas de las
prohibiciones enumeradas en dichos preceptos para obtener la
condición de beneficiarias.
5. Cuantía de las subvenciones y gastos subvencionables
Porcentaje máximo de la subvención: 75% si
el proyecto presentado es superior a 6.050 . Si el importe
del proyecto es igual o inferior a 6.050, el importe de la
subvención podrá ser del 100%.
Cuantía máxima de la
Cuantía mínima de la subvención:
Importe cierto: No
Otra forma de concretar la cuantía: No
- Gastos de personal (salarios, gastos de seguridad social,
indemnizaciones por razón del servicio, etc.)
- Gastos de funcionamiento necesarios para la realización
- Gastos derivados de la prestación de servicios
necesarios para la realización de la actividad.
Sí. Se podrán compensar los siguientes
5.d) Fracción del coste total que se considera coste
indirecto imputable a la actividad subvencionada:
Sí. La fracción del coste total que se
considera coste indirecto es:
5.e) Plazo dentro del que deben haberse realizado los gastos
Los gastos subvencionables deberán haberse realizado
durante el periodo de realización de la actividad
5.f) Consideración de gasto realizado, en subvenciones
que no se encuentren financiadas con fondos de la Unión
Se considera gasto realizado el que ha sido
efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del
período de justificación.
efectivamente pagado:
5.g) Período durante el que se debe destinar los bienes
al fin concreto:
7. Financiación y régimen de compatibilidad de las
subvenciones (Artículo 6).
La aportación de fondos propios por la persona
beneficiaria para financiar la actividad subvencionada será,
al menos, de 25% del importe del presupuesto aceptado, siempre que
el importe del proyecto sea superior a 6.050 . En caso de que
el proyecto sea ingual o inferior a 6.050 se podrá financiar
el 100% del mismo.
7.b) Compatibilidad con otras subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera
Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de
la Unión Europea o de organismos internacionales:
7.c) Incremento del importe de la subvención concedida
con los rendimientos financieros que se generen por los fondos
librados:
7.d) Participación en la financiación de las
La Unión Europea participa, a través del
fondo ..........., en la financiación de estas
La Administración General del Estado participa en
la financiación de estas subvenciones.
Otra/s participación/es: No
Sí. Identificación:............... (salvo
que se especifique en cada convocatoria)
8.b) Requisitos que deben reunir la/s entidad/es
colaboradora/s:
deberán mantenerse desde ........ hasta.........
8.d) Excepciones a las prohibiciones para obtener la
condición de entidad/es colaboradora/s:
artículo 7.4 de las Bases Reguladoras:
8.f) Particularidades y contenido que, en su caso, se establecen
para el convenio de colaboración o contrato:
8.g) Funciones y obligaciones de la/s entidad/es
9. Posibilidad de subcontratación (Artículo 8.
Sí. Porcentaje máximo: 20%
En el Portal de la Administración de la Junta de
Direcciones Provinciales y Servicios Centrales del Instituto
10.b) Órgano al que se dirigirán las
Las solicitudes se dirigirán a la Persona Titular de la
Dirección General del Instituto Andaluz de la Juventud.
10.c) Lugares y registros donde se podrán presentar las
Exclusivamente en el Registro Telemático
Único de la Administración de la Junta de
Andalucía, a través de la siguiente dirección
- En el Registro Telemático Único de la
Administración de la Junta de Andalucía, a
través de la siguiente dirección electrónica:
- En los lugares y registros previstos en el artículo
Procedimiento Administrativo Común y en el artículo
82.2 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
10.d) Dirección electrónica donde se podrá
consultar la relación de prestadores de servicios de
reconoce la Junta de Andalucía:
https:/ws024.juntadeandalucia.es/pluton/adminelec/convenio/prestadores/prestadores.jsp
11. Plazo para la presentación de solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes se
establecerá en la convocatoria.
12.a) Criterios de valoración por orden decreciente de
importancia, y su ponderación:
a) La valoración de actuaciones de efectiva
consecución de la igualdad de género por parte de las
entidades solicitantes, en aplicación de lo establecido en
el artículo 13.1 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para
la promoción de la igualdad de género en
b) La valoración de empleos estables creados y, en su
caso, los empleos estables mantenidos.
c) Núm. de jóvenes beneficiarios y su
d) La ponderación del grado de compromiso ambiental de
e) La valoración de actuaciones que incluyan la
g) Adecuación del presupuesto y de los recursos humanos
al desarrollo de las actividades previstas
Los criterios comprendidos en los apartados a) al c)
tendrán una valoración de 0 a 20 puntos como
Los criterios comprendidos en los apartados d) al g)
tendrán una valoración de 0 a 10 puntos como
La desagregación de la puntuación correspondiente
a cada uno de los apartados reseñados se hará
pública en la página web del Instituto Andaluz de la
Juventud, de forma simultánea a la publicación de
esta Orden en el Boletín Oficial de la Junta de
En caso de que se produzcan empates entre la puntuación
obtenida por varios proyectos, tendrán prioridad los
proyectos en función del ámbito de actuación
de los mismos, en base a la clasificación establecida en el
apartado 2.a) del cuadro resumen, por orden decreciente, de mayor a
menor ponderación.
De mantenerse el empate, se priorizarán aquellos
proyectos que demuestren mayor capacidad para captar recursos
materiales y humanos, así como colaboraciones con otras
Órgano/s instructor/es: Las Personas Titulares de
las Jefaturas del Servicio de Juventud de las Direcciones
Provinciales realizarán la evaluación de las
solicitudes, propuesta provisional de resolución y
análisis de las alegaciones y documentación
Los Coordinadores Provinciales del IAJ formularán la
propuesta definitiva de resolución.
Análisis de las alegaciones y
Órgano/s competente/es para resolver: La Persona
Juventud, que actuará/n:
En uso de las competencias atribuidas por el
artículo 115 del Texto Refundido de la Ley General de la
Por delegación de la Persona Titular de la
Presidencia del Instituto Andaluz de la Juventud.
Sí. Denominación:
14. Dirección electrónica de acceso restringido al
estado de tramitación del procedimiento (Artículo
Las personas o entidades que tengan la consideración de
interesadas en este procedimiento de concesión de
subvenciones, podrán conocer el estado de tramitación
del mismo, a través la siguiente dirección
15. Documentación acreditativa a presentar junto con el
formulario-anexo II (Artículo 17).
b) Certificación acreditativa de la condición del
Alcalde o Alcaldesa, o persona que ostente la titularidad de la
entidad, o que actúe por delegación como
representante legal de la misma. En este último caso
deberá aportar también acreditación de la
representación que ostenta.
c) Certificado de la existencia de consignación
presupuestaria, cuando la entidad beneficiaria contribuya con su
aportación a la actividad objeto de la
d) Certificado bancario acreditativo de la titularidad y del
número (con expresión de los veinte dígitos)
de la cuenta de la entidad solicitante.
e) En el supuesto de que se proceda a la reformulación de
la solicitud, junto con el anexo II deberá presentarse un
presupuesto de ingresos-gastos de la actividad subvencionada,
ajustado al importe objeto de reformulación, con desglose de
conceptos y partidas
Según se establece en el artículo 17.2 de las
bases reguladoras, la documentación será original,
copia auténtica o copia autenticada (copia compulsada)
16. Plazo máximo para resolver y publicar la
resolución del procedimiento (Artículo 19).
17. Necesidad de aceptación expresa de la
resolución de concesión (Artículo 19).
18. Posibilidad de terminación convencional
18.b) Particularidades que, en su caso, se establecen para
formalizar el acuerdo:
19. Página web donde se publicarán los actos
administrativos de requerimiento de subsanación, audiencia y
resolución del procedimiento (Artículo 21 y 22).
http:/www.juntadeandalucia.es/institutodelajuventud
20. Obligatoriedad de notificación electrónica
21. Modificación de la resolución de
concesión (Artículo 23).
21.a) Alteraciones de las condiciones tenidas en cuenta para la
concesión de la subvención que pueden dar lugar a la
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para
la concesión de la subvención, así como la
alteración de las condiciones impuestas en la
resolución de concesión, podrá dar lugar a la
modificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en
los artículos 19.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y
121 del Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de marzo. En consecuencia,
procederá la modificación de la resolución de
concesión, entre otros, en los siguientes supuestos:
a) La obtención concurrente de subvenciones, ayudas,
ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de
cualesquiera Administraciones Públicas o entes
o de organismos internacionales, para la misma actividad, cuando su
importe supere el coste de la actividad subvencionada.
b) La no consecución íntegra de los objetivos
21.b) La persona beneficiaria de la subvención puede
instar del órgano concedente la iniciación de oficio
del procedimiento para modificar la resolución de
22. Exigencia de estados contables y registros
específicos (Artículo 24).
23. Medidas específicas de información y
publicidad, y otras condiciones y obligaciones específicas
que deben cumplir y/o adoptar las personas o entidades
beneficiarias (Artículo 24).
23.a) Medidas específicas de información y
publicidad que deben adoptar las personas o entidades
a) Hacer constar en toda información o publicidad que se
efectúe de la actividad y objeto de la subvención que
la misma está subvencionada por la Junta de
Andalucía, a través del Instituto Andaluz de la
Juventud, utilizando un lenguaje no sexista.
b) Entregar junto con la documentación justificativa del
empleo de la subvención una ficha de evaluación de
impacto de género, cuyo modelo le facilitará el
Instituto Andaluz de la Juventud, donde se recojan los datos de
participantes en la actividad, desagregados por sexo y edades.
23.b) Condiciones y obligaciones específicas que deben
cumplir o adoptar las personas o entidades beneficiarias:
Supuestos objetivos para determinar la forma de pago en cada
caso concreto, cuando se establezca más de una forma de
1.a) Un pago único si el importe de la subvención
concedida es igual o inferior a 6.050
. 1.b) Un pago
único para aquellos proyectos respecto a los cuales hayan
transcurrido 3 meses desde la fecha de finalización de la
2. Si el importe de la subvención es superior a
6.050, no podrá abonarse un importe superior al 75%
sin que se justifiquen los pagos anteriores
24.a)1.º Pago previa justificación:
Pago del 100% del importe de la subvención,
previa justificación, por la persona o entidad beneficiaria,
de la realización de la actividad, proyecto, objetivo o
adopción del comportamiento.
Pago fraccionado, mediante pagos a cuenta que
responderá al ritmo de ejecución de las actividades
subvencionadas, abonándose en la parte proporcional a la
cuantía de la justificación presentada y
24.a)2.º Pago anticipado:
Con anticipo de un importe superior al 75% y hasta el
límite del 100 % del importe de la subvención:
Subvención de importe igual o inferior a 6.050
Subvención acogida al supuesto excepcional
establecido en el artículo ............ de la Ley del
para el año...........
Con anticipo máximo del 75% del importe de la
Hasta el 31 de diciembre del ejercicio en curso
3 meses desde la fecha de pago
1 de 2: 75%
2 de 2: 25%
Hasta el 31 de marzo del ejercicio siguiente, previa
justificación del 75%.
Un mes desde la fecha de pago
24.c) Requisitos previos a la propuesta de pago de la
Antes de proponerse el pago la persona o entidad
beneficiara deberá acreditar que se encuentra al corriente
de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social,
así como que no es deudora de la Junta de Andalucía
por cualquier otro ingreso de derecho público.
Otros requisitos previos a la propuesta de pago:
No se establece el compromiso de pago en una fecha
Se establece el compromiso de pago en una fecha
25. Medidas de garantía en favor de los intereses
públicos (Artículo 26).
26. Justificación de la subvención
26.a) La justificación de la subvención ante el
órgano concedente se realizará por parte de:
26.b) Plazo máximo para la presentación de la
El plazo máximo para la presentación de la de
justificación será de: en el supuesto de pago
único, de tres meses, a contar desde la fecha de abono del
importe de la subvención y, en el supuesto de pago
fraccionado, de tres meses, desde la fecha de abono del 75% del
importe de la subvención y, de un mes, desde la fecha de
abono del 25% restante.
26.d) Utilización de medios electrónicos en el
En caso afirmativo, indicar los trámites que
podrán cumplimentarse con dichos medios:
Señalar los medios electrónicos y sistemas de
comunicación utilizables:
26.f)1.º Cuenta justificativa con aportación
de justificantes de gasto:
El contenido de la cuenta justificativa con
aportación de justificantes de gasto será el indicado
en el artículo 27.2.a)1.ª de estas Bases
aportación de justificantes de gasto será el
Razones motivadas para determinar este contenido de la cuenta
En caso de existir costes generales y/o costes indirectos,
compensación con un tanto alzado sin necesidad de
26.f)2.º Cuenta justificativa con aportación
de informe de auditor:
Persona beneficiaria obligada a auditar sus cuentas
anuales con nombramiento de otro auditor.
Persona beneficiaria no obligada a auditar sus cuentas
anuales, con designación de auditor por el órgano
El gasto derivado de la revisión de la cuenta
justificativa por el auditor es subvencionable:
Sí. Hasta el límite de.................
26.f)3.º Cuenta justificativa simplificada:
26.f)4.º Justificación a través de
Forma de actualización, en su caso, de los
La concreción de los módulos y de la
elaboración del informe técnico se establecerá
de forma diferenciada para cada convocatoria: Sí.
Las personas o entidades beneficiarias están obligadas a
la presentación de libros, registros y documentos de
trascendencia contable o mercantil:
26.f)5.º Justificación a través de
Informe complementario por auditor de cuentas: Sí. No.
En su caso, alcance adicional de la revisión por el
La retribución adicional al auditor de cuentas es gasto
Sí. Hasta el límite de................
26.f)6.º Justificación mediante
certificación de la intervención de la entidad
Certificado formulado por la Intervención de la Entidad
Local correspondiente, acreditativo del empleo de las cantidades a
la finalidad para las que fueron concedidas.
b) Criterios de graduación que se aplicarán a los
Cuando no se consigan íntegramente los objetivos
previstos, pero el cumplimiento se aproxime de modo significativo
al cumplimiento total, se valorará el nivel de
consecución y el importe de la subvención será
proporcional a dicho nivel. Este nivel de consecución con
respecto a los objetivos previstos, deberá alcanzar, al
menos el siguiente porcentaje: 75%. Se considera que el
cumplimiento se aproxima de modo significativo al cumplimiento
total, cuando el nivel de consecución de los objetivos
previstos alcance el 90%.
Si la actividad subvencionable se compone de varias
fases o actuaciones y se pueden identificar objetivos vinculados a
cada una de ellas, el importe de la subvención será
proporcional al volumen de las fases o actuaciones de la actividad
en las que se hayan conseguido los objetivos previstos.
Otros criterios proporcionales de graduación:
- Iniciar el procedimiento de reintegro: la Persona Titular de
la Dirección General del Instituto Andaluz de la
- Instruir el procedimiento de reintegro: Las Direcciones
Provinciales del IAJ y el Servicio de Coordinación y
Relaciones Institucionales del IAJ.
- Resolver el procedimiento de reintegro: La Persona Titular de
la Dirección General del Instituto Andaluz de la Juventud,
que actuará por delegación de la Persona Titular de
la Consejería competente en materia de Juventud.
- Iniciar el procedimiento sancionador: La Persona Titular de la
- Instruir el procedimiento sancionador: Las Direcciones
- Resolver el procedimiento sancionador: La Persona Titular de
la Consejería competente en materia de Juventud.Ver Anexo

References: artículo 74
 artículo 10

artículo 37

artículo 22

artículo 13
 artículo 116

artículo 118
 artículo 46
 artículo 40

Artículo 1
 Real Decreto 

Artículo 3
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 11

Artículo 4
 artículo
22
 resolución 
 artículo
31
 artículo 119
 artículo 40
 resolución 

resolución 
 resolución 

Artículo 6

artículo 19
 artículo 3
 artículo 46
 artículo 116
 artículo 13
 artículo 11

artículo 29

artículo 68
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 17
 artículo 23

Artículo 11

Artículo 12
 resolución 
 artículo
59

artículo 10
 artículo 71
 resolución 
 artículo 42

resolución 

Artículo 14

Artículo 15
 resolución 
 artículo 14
 artículo 11

artículo 35

Artículo 17
 artículo 84
 resolución 

Artículo 18
 resolución 
 artículo 115
 resolución 

resolución 

resolución 
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 21
 resolución 
 artículo
59
 artículo
12

Artículo 22
 resolución 
 resolución 

resolución 
 artículo 28
 resolución 
 resolución 
 resolución 

resolución 

Artículo 24
 artículo 28
 artículo 46
 artículo 28

resolución 
 artículo 115
 resolución

 artículo
9

Artículo 26

Artículo 27

artículo 31
 artículo 14
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

resolución 

artículo 36
 resolución

resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 129

resolución 

artículo 34

artículo 3

artículo 116

artículo 7
 artículo
82
 artículo 13
 resolución 

artículo 115
 artículo 17

resolución 

resolución 

resolución 
 resolución 

resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 27