Source: http://bezpecnostni-sbory.wbs.cz/clanky/3-2010/historicky_vyvoj_shromazdovaciho_prava_na_uzemi_ceske_republiky_iii.htm
Timestamp: 2020-06-06 13:59:01+00:00

Document:
Historický vývoj shromažďovacího práva na území České republiky 3
Historický vývoj shromažďovacího práva na území České republiky III.
V úvodu je nutno uvést, že tento článek je součástí vstupní studie která byla zpracována pro následný dílčí výstup z výzkumného úkolu Fakulty bezpečnostně právní, Policejní akademie ČR v Praze „Teoretické otázky bezpečnostního výzkumu k systému ochrany vnitřní bezpečnosti státu“ a to dílčího projektu pod názvem „Hromadné akce“.
Po tzv. vítězném únoru 1948 se Česká republika na dlouhých 40 stala zemí bez demokratických zásad a svobod a v té souvislosti bylo také upraveno shromažďovací právo. V této části historické exkurze shromažďovacího práva předkládám k prostudování vyhlášku ministra vnitra č. 320/1951. Tato vyhláška přímo reaguje na § 8 zákona č. 68/1951 Sb. o dobrovolných organisacích a shromážděních ze dne 12. července 1951 v němž je ministr vnitra zmocněn, aby v dohodě se zúčastněnými členy vlády vydal podrobné předpisy k provedení tohoto zákona.
Znění této vyhlášky, které de facto upravuje zákon č. 68/1951 Sb., zcela zřetelně ukazuje, jak to poúnorový režim myslel „vážně“ s právy a svobodami občanů naší země.
Přestože komunistický režim samu kategorii lidských práv de facto neuznával, respektive ji vykládal způsobem zcela cizím její původní ideji, a byl odstraněn teprve před dvaceti lety, tak dnes již vnímáme lidská práva, ať již obsažená v Listině či mezinárodních dokumentech, jako zcela samozřejmá[1]. Právě toto však přináší rizika, neboť občané jestliže necítí, že jsou ohroženi nebo, že se jim děje konkrétní křivda, tak se o svá práva přiliž nezajímají a právě proto je třeba nutné, jak jsem již v prvním díle zmínil, zabývat se historickým pohledem na shromažďovací právo, a to právě pro poučení se z minulosti.
ministra vnitra ze dne 29. září 1951 o dobrovolných organisacích a shromážděních.
Změna: 156/1957 Ú.l.
Ministr vnitra stanoví v dohodě se zúčastněnými členy vlády podle § 8 a § 9 odst. 1 zákona č. 68/1951 Sb. , o dobrovolných organisacích a shromážděních:
Dobrovolné organisace.
Pracující lid se sdružuje v dobrovolných organizacích (dále jen "organisace") k činné účasti na všestranném rozvoji svých společenských a kulturních zájmů, aby tím pomáhal uskutečnit přechod od kapitalismu k socialismu v nerozborné jednotě dělníků, rolníků a pracující inteligence.
(1) Úkoly organisace a způsob, jak je jejich plnění zajištěno, určuje organizační řád.
(2) Organisační řád obsahuje dále zejména:
údaje o názvu, sídle a obvodu činnosti organisace,
základní ustanovení o členství, právech a povinnostech členů, jejich přijímání a o zániku členství,
ustanovení o složení, pravomoci a způsobu usnášení vrcholného orgánu (výroční schůze, sjezdu delegátů a pod.),
ustanovení o složení, pravomoci a způsobu usnášení řídícího orgánu (představenstva, výboru a pod.), a o činnosti kontrolujících orgánů,
ustanovení o finančním hospodaření organisace,
ustanovení o tom, kdo jedná jménem organisace,
ustanovení o způsobu, jakým budou dávána členům oznámení na vědomí,
ustanovení o usnášení změn organisačního řádu,
ustanovení o řešení sporů uvnitř organisace a
ustanovení o zániku organisace a o tom, jak bude při zániku naloženo s majetkem organisace,
(3) U organisací se složkami upravuje organisační řád vznik, změnu a zánik místní, závodní nebo jiné složky.
Návrh organisačního řádu se předkládá krajskému národnímu výboru k schválení ve třech stejnopisech; schvaluje-li organisační řád ministerstvo vnitra, předkládá se pět stejnopisů návrhu.
(1) Krajský národní výbor (ministerstvo vnitra) vydá o schválení organisačního řádu organisace nebo její složky listinu, v níž uvede název organisace (složky organisace) a její sídlo. Přivoliti k zřízení složky organisace lze též s poukazem na organisační řád, kterým se organisace řídí.
(2) Údaje o organisacích a jejich složkách, zejména o názvu,sídle a o tom, kdo jménem organisace (složky) jedná, vede v evidenci okresní národní výbor, v jehož obvodu má organisace (složka) své sídlo. V Praze vede evidenci ústřední národní výbor. Národní výbor, který vede evidenci, vydává též osvědčení o právních poměrech organisace nebo její složky.
(1) Základním úkolem při přeměně nebo včlenění spolků vzniklých před 1. říjnem 1951 (dále jen "spolky") v organisace, je podchytit budovatelské úsilí pracujících mas a přesvědčováním členstvo získat pro činnou práci v organisacích.
(2) Spolky, jejichž poslání a struktura umožňují, aby byly přeměněny v organisace, mohou se usnést na organisačním řádu, který předloží k schválení. Spolky, jejichž úkoly již některá organisace plní, mohou se v dohodě s ní v tuto organisaci včlenit. Spolek se může též včlenit do lidového družstva nebo do jiného útvaru nebo se v něj přeměnit (na příklad spolky náboženské se mohou včlenit přímo do organisační složky náboženské společnosti, spolky podpůrné do podpůrného fondu a pod.).
(3) Okresní národní výbor může rozpustit spolek, když dojde k přesvědčení, že jeho existence výstavbě socialismu nepomáhá nebo ji dokonce brzdí. Při tom učiní opatření o majetku spolku, a to aniž by byl vázán jeho stanovami. Patří-li k majetku spolku nemovitost, nutno v rozhodnutí uvést přesné označení této nemovitosti a jejího nabyvatele.
(4) Okresní národní výbor může též činit opatření, aby zánik spolku byl oznámen v tisku nebo jiným způsobem.
Stát lidové demokracie rozšiřuje shromažďovací svobodu pracujícího lidu na míru, která za kapitalismu nebyla nikdy možná. Péče o shromáždění však vyžaduje, aby národní výbory věděly o jejich konání.
Lidové slavnosti a manifestace, jakož i shromáždění, která pořádají veřejní činitelé, lze zásadně konat bez ohlášení.
Organisace mohou bez hlášení pořádat schůze v místnostech přístupné členům a zvaným hostům. Chce-li organisace pořádat v místnosti veřejnou schůzi, ohlásí to týden předem odboru pro vnitřní věci rady okresního národního výboru s udáním programu, místa a doby schůze. Odbor pro vnitřní věci rady okresního národního výboru může organisaci udělit obecné povolení, aby až do dalšího opatření konala veřejné schůze bez ohlášení.
Spolky ( § 5 odst. 1 ) mohou bez hlášení pořádat schůze, které jsou přístupné jejich členům.
V ostatních případech lze pořádat shromáždění, ohlásí-li se týden předem okresnímu národnímu výboru s udáním programu shromáždění a místa a doby jeho konání. Není však třeba hlásit shromáždění věřících v kostele nebo v jiné modlitebně, slouží-li výhradně bohoslužebním úkonům, dále procesí, pouti, svatební průvody, pohřby a jiné průvody, sloužící k výkonu náboženského vyznání, dějí-li se obvyklým způsobem.
Odbor pro vnitřní věci rady okresního národního výboru může vyjmout některá shromáždění z ohlašovací povinnosti; může však také pro některá shromáždění, která lze jinak konat bez ohlášení, uložit povinnost, aby byla ve stanovené lhůtě předem hlášena s udáním programu, místa a doby konání odboru pro vnitřní věci rady okresního národního výboru.
Nedotčen zůstává § 5 zákona č. 56/1950 Sb. , o provozu na veřejných silnicích, podle něhož je pořádání podniků na veřejných silnicích a v jejich sousedství třeba povolení, jestliže by provozem těchto podniků mohla býti ohrožena bezpečnost nebo plynulost silničního provozu.
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. října 1951.
Nosek v.r. v.r.
vyhláška ministra vnitra č. 320/1951 Ú.l. ze dne 29. září 1951 o dobrovolných organisacích a shromážděních
[1] srovnej: BÍLEK P., Demokratický právní stát ve světle práva na bezpečnost, Praha 2004 s. 101

References: § 8
 zákona č. 68
 § 8
 § 9
 zákona č. 68
 § 5
 § 5
 zákona č. 56