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Timestamp: 2020-08-05 08:35:22+00:00

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Noticias y eventos – Funcicar
Línea de tiempo: proceso de elección de Contralor(a) Distrital de Cartagena 2020-2021
En las próximas horas, el Concejo Distrital de Cartagena elegirá a nuevo (a) Contralor (a) Distrital. La Contraloría es el ente encargado de ejercer vigilancia fiscal para procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos, pero desde que la ex contralora distrital Nubia Fontalvo fue detenida, Cartagena no ha contado con un contralor en propiedad del cargo. En 2016 el Concejo Distrital eligió a Nubia Fontalvo como contralora, pero en 2017 fue detenida por la Fiscalía, junto al exalcalde Manolo Duque, y su primo, José Julián Vásquez, por presunto concierto para delinquir y cohecho impropio. De acuerdo con la Fiscalía, el exalcalde Duque y su primo participaron en el acuerdo para elegir a Fontalvo como contralora distrital, a cambio de puestos públicos. Entre 2017 y 2018 diez concejales de Cartagena fueron vinculados al proceso judicial por presuntamente participar en la comisión de delitos de cohecho propio y prevaricato por acción, al elegir de manera irregular a la ex contralora Nubia Fontalvo. Fontalvo fue recluida en la cárcel de mujeres distrital y en 2018 se le concedió libertad por vencimiento de términos. Desde su detención, la Contraloría ha estado a cargo de Freddys Quintero, quien fungía como Secretario General cuando Fontalvo fue electa. Tras lo ocurrido con la contralora Fontalvo, el proceso de elección del contralor(a) ha sido modificado en dos oportunidades, con el Acuerdo 002 de 2018 y luego con el Acto Legislativo 04 de 2019, por lo que el proceso pasó de ser un concurso de méritos a una convocatoria pública en la que no se tiene en cuenta el criterio de equidad de género en la conformación de la terna. El 12 de junio de 2018 con la Resolución 089 se dio apertura a la convocatoria pública para elegir al contralor(a) distrital y 24 personas fueron admitidas al proceso; luego de aplicar la prueba de conocimientos 13 personas fueron preseleccionadas y presentaron su hoja de vida en una audiencia especial del Concejo, pero el 3 de agosto se notificó un fallo judicial que ordenó suspender los efectos jurídicos de la Resolución 089. Luego de la suspensión, el Acto Legislativo 04 de 2019 reformó el régimen de control fiscal en Colombia, y también determinó que la siguiente elección de los contralores territoriales sería para un periodo de dos años. Desde nuestro Observatorio al Concejo de Cartagena, te contamos cómo ha sido el proceso de elección del nuevo Contralor(a) Distrital para el periodo 2020-2021. ¿CÓMO HA SIDO EL PROCESO DE ELECCIÓN DE CONTRALOR(A)? 24 de diciembre de 2019: Mediante Resolución 303 se da apertura a la convocatoria pública para elección del nuevo contralor(a) de Cartagena para el periodo 2020-2021. También determina el cronograma a seguir y el carácter eliminatorio de la prueba de conocimientos académicos. 19 de febrero de 2020: Con la Resolución 053 se informa que de los 73 inscritos al proceso, 52 fueron admitidos y citados para aplicar la prueba de conocimiento en la Universidad de Cartagena. 20 de marzo de 2020: A través de la Resolución 075 se conforma la terna para la elección del contralor(a) con los tres aspirantes que obtuvieron los mayores puntajes en las pruebas de conocimiento y valoración de experiencia. También se explica que no hay un orden de elegibilidad. 20 de abril de 2020: El Juzgado Quinto Penal Municipal de Cartagena falla a favor del aspirante MANUEL ANTONIO OCHOA MONTES una acción de tutela que deja sin efecto la Resolución 075, por lo que se modifica el cronograma del proceso. Como resultado de esto, se amplía el plazo para presentar reclamaciones frente a los resultados proferidos por la Universidad de Cartagena, y se programa la conformación de la terna para al 30 de abril. 30 de abril de 2020: Tras verificar las observaciones y reclamaciones de varios aspirantes, la Universidad de Cartagena remite el listado definitivo con los tres aspirantes con mayor puntaje, con lo cual se ratifica la terna publicada el 20 de marzo sin cambios en la puntuación. 1 de junio de 2020: El ternado NEIL JAVIER VANEGAS PALACIO, renuncia su aspiración para ser elegido como Contralor Distrital, por razones de índole personal y familiar. Con la renuncia de Vanegas, se suspende la convocatoria pública hasta que se reconforme la terna. 9 de junio de 2020: La Oficina Asesora Jurídica del Concejo emite concepto sobre el trámite a seguir y se determina que en el Art. 10 la Resolución 0728 de 2018 expedida por la Contraloría General se establece lo siguiente: “(…) PARÁGRAFO. En caso de presentarse alguna circunstancia que conlleve el retiro o la falta absoluta de alguno de los integrantes de la terna, deberá completarse con la persona que haya ocupado el cuarto lugar en el puntaje final, y así sucesivamente en estricto orden de mérito.” 12 de junio de 2020: Tras la renuncia de Vanegas y el concepto jurídico emitido, fueron expedidas las Resoluciones 102 y 103, en las que se determinó que la elección del contralor (a) distrital, que estaba programada para el 8 de junio, sería el 26 de junio y se recompuso la terna así: 19 de junio de 2020: Debido a varias quejas ciudadanas, la Oficina Asesora Jurídica del Concejo se pronunció sobre estos puntos: Aunque se encuentra encargado como contralor distrital actual, el ternado Freddys Quintero no se encuentra inhabilitado ya que el Acto Legislativo 04 de 2019 determina que solo a quien haya ejercido en propiedad el cargo de contralor, le son aplicables las inhabilidades. La ternada Erika Mendoza no estaría inhabilitada por ejercer como funcionaria pública en la Gobernación del Cesar, puesto que dicha inhabilidad le cobijaría si el ejercicio de sus funciones fuera en el Distrito de Cartagena. Teniendo en cuenta que los aspirantes Héctor Consuegra, Manuel Ochoa y Lilette Aguas obtuvieron 67 puntos, y considerando que la Resolución 0728 de 2018 no determina criterios de desempate, debe analizarse el concepto 20202060041832 de Función Pública que aclara que el criterio de desempate debe determinarlo cada Concejo para recomponer la terna. En razón de lo anterior, la mesa directiva del Concejo optó por utilizar el criterio de orden alfabético como factor de desempate. De esta manera resultó escogido el aspirante Héctor Consuegra para formar parte de la terna. 23 de junio de 2020: De acuerdo al cronograma establecido, el Concejo realiza las entrevistas a los ternados, dejando constancia de que esta actividad no tiene una puntuación. La ternada Erika Mendoza no asistió a la entrevista. La Oficina Asesora Jurídica recomienda suspender el proceso de elección hasta que Función Pública emita concepto sobre la validez del criterio de desempate utilizado para recomponer la terna. 24 de junio de 2020: La mesa directiva del Concejo suspende temporalmente la elección del contralor(a) hasta que Función Pública conceptúe sobre el criterio de desempate. La Primera Vicepresidenta, concejal Gloria Estrada, se aparta de esta decisión por considerar que Función Pública ya definió que el criterio de desempate es una decisión discrecional de cada Concejo. 26 de junio de 2020: En plenaria del Concejo se informa que el aspirante Manuel Ochoa renuncia irrevocablemente a ser parte de la lista de elegibles del proceso de elección. 8 de julio de 2020: Mediante Resolución 117 de 2020, el Concejo aceptó la renuncia de Lilette Aguas, quien, por razones personales, no siguió interesada en continuar siendo parte de la lista de elegibles. La Oficina Jurídica señala que con las renuncias de Aguas y Ochoa, el empate que originó la consulta a Función Pública deja de existir, por lo que continuar con la suspensión del proceso podría ser una dilación injustificada. 9 de julio de 2020: Con la Resolución 118 se reanuda la convocatoria pública y se convoca para realizar la elección el 14 de julio.... Read more...
Pronunciamiento de Funcicar ante publicación de Libro Blanco del Distrito de Cartagena
Julio 6 del 2020 Valoramos esta acción de gobierno sin precedentes. La actual administración distrital, puso en evidencia el deterioro institucional de la alcaldía en los últimos años, donde la ineficiencia administrativa, mal manejo y la poca calidad de la información, la pobre ejecución de los planes de desarrollo, fallas en la supervisión a la inversión pública, irresponsabilidad de funcionarios y la corrupción, dan respuesta a lo que hemos padecido: inefectividad de la oferta institucional, deterioro de la infraestructura, bajos resultados en indicadores de calidad de vida, pobreza y desigualdad, y el lento desarrollo del territorio. Este ejercicio es también pedagógico, visibiliza desde adentro lo que ya la ciudadanía sabe o intuye, y tiene un valor enorme para promover la no repetición de estas acciones; los verdaderos cambios en una institucionalidad con problemáticas tan enquistadas como las que tiene Cartagena, necesitan de voluntad política, de una efectiva planeación de las transformaciones requeridas, y de profundización en la transparencia, de tal forma que con ello se logre un mayor involucramiento de la ciudadanía y la ruptura en la cultura de la desesperanza y tolerancia a la corrupción. Más que un informe, lo hecho por la Alcaldía debe constituirse en un proceso continuo. Es importante hacer seguimiento del curso de las investigaciones que adelanten los órganos de control, y desde la rendición de cuentas, dotar de información a la ciudadanía sobre estos avances. Es ideal que este tipo de respuestas tengan un involucramiento activo de los órganos de control. La lucha contra la corrupción, fortalece el valor de lo público. Por eso, en Funcicar insistimos en la importancia de la visibilidad, la democratización de la contratación, la calidad del gasto público, de una planeación técnicamente correcta, de una ejecución efectiva, y de rendir cuentas, todo esto como acciones que contribuyen a minimizar los riesgos de corrupción.... Read more...
Funcicar continuará seguimiento a ejecución de centros de salud, parte de las obras serán retomadas por un nuevo contratista
En 2014 se contrataron obras para el sector salud, con el CONSORCIO SALUD HEROICA por más de $29 MM y con la empresa COINSES S.A. por más de $64 MM, estos recursos correspondieron al crédito público por $250 MM que suscribió la administración distrital. El contratista COINSES S.A. tenía a su cargo la intervención de 11 CAP y 3 hospitales, sin embargo fue inhabilitado para contratar con el Estado tras declarársele caducidad en otro proceso. Ante la declaratoria de inhabilidad de COINSES S.A., el Distrito tenía la opción de liquidar el contrato y abrir un nuevo proceso licitatorio. Sin embargo decidió aceptar que este contratista sancionado seleccionara y cediera el proceso al CONSORCIO SALUD CARIBE 2020. Funcicar identificó riesgos que podrían generar retrasos en la ejecución de los contratos. 1 de julio del 2020. El pasado 16 de junio, la Alcaldía de Cartagena anunció que se reanudarán las obras en cinco (5) instituciones de salud contratadas con recursos del crédito público por $250 mil millones que celebró la administración del exalcalde Dionisio Vélez Trujillo (2014). De estas obras priorizadas, una corresponde al UPA de Daniel Lemaitre el cual hace parte del grupo de 25 obras contratadas con el CONSORCIO SALUD HEROICA mediante el proceso DADIS No. 001-2014, y cuatro (CAP Bayunca, CAP Barú, Hospital Pozón y Hospital Canapote) corresponden al grupo de 14 obras contratadas a través del proceso DADIS No. 002-2014 celebrado con la empresa COINSES S.A., la cual fue inhabilitada por incumplimiento en otro contrato público. Ante esta decisión del Distrito, Funcicar resalta la importancia de retomar la ejecución de las obras sin terminar desde 2015, sin embargo manifiesta su preocupación al considerar que pese a que la Alcaldía tenía la opción de liquidar este contrato y abrir un nuevo proceso, permitió a COINSES S.A. escoger al CONSORCIO SALUD CARIBE 2020 para que continuara con la ejecución de las obras. Aunque la cesión del contrato es una figura legalmente permitida, genera incertidumbre que la finalización de las obras priorizadas esté en manos de empresas seleccionadas por el mismo contratista que no pudo terminarlas en los plazos inicialmente pactados. Contratación de obras de salud con COINSES S.A. En 2014, se adjudicó el contrato DADIS No. 002-2014 a la empresa COINSES S.A. con un valor inicial de $64.061.606.984 y un anticipo del 40% que corresponde a $25.624.642.794. Posteriormente se modificó el valor total del contrato, debido a que los costos de las obras sobrepasaron el presupuesto previsto en la planeación de los procesos. El valor final fue de $89.617.663.711. En 2018, le sobrevino una inhabilidad a COINSES S.A. por declarársele caducidad en otro contrato público. Esta sanción es la más grave que puede recibir un contratista, debido a que se le prohíbe contratar con el Estado por el término de 5 años. COINSES S.A. mediante oficio EXT-AMC-19-0123985 del 30 de diciembre de 2019 solicitó la cesión del contrato de obra DADIS No. 002-2014 al CONSORCIO SALUD CARIBE 2020 representado legalmente por Joseph Antony Márquez Vargas, conformado por Constructora Maticces P & B LTDA (60% de participación), empresa inscrita en la Cámara de Comercio de Cúcuta, cuyo representante legal es Hugo Pérez Álvarez y Soluciones Instrumentales de Colombia – SICOL S.A.S. (40% de participación), inscrita en la Cámara de Comercio de Bogotá y representada legalmente por Abel Otálora Niño. Las obras a cargo de COINSES S.A. y que ahora ejecutará el CONSORCIO SALUD CARIBE 2020 corresponden a cuatro: CAP Bayunca, CAP Barú, Hospital Pozón y Hospital Canapote, las cuales tiene un periodo de ejecución de 5 meses, hasta 31 de diciembre de este año. A raíz de los anteriores hechos, obtenidos mediante derecho de petición y/o análisis de informes de interventoría, Funcicar considera: A la fecha, COINSES S.A. no ha entregado ninguna de las 14 obras que les fueron asignadas por el valor inicial de $64.061.606.984 para un plazo inicial de ejecución de 12 meses. Por lo que representa un riesgo entregar esta ejecución a empresas seleccionadas por el mismo contratista que incumplió los plazos inicialmente estipulados para el 2015. Con la decisión de cesión de contrato se diluye la responsabilidad de funcionarios públicos y/o contratistas que por culpa o dolo no culminaron las obras en los tiempos planificados de manera inicial. El CONSORCIO SALUD CARIBE 2020 aceptó mantener el contrato con los precios contratados en 2014. A pesar de la diferencia de 6 años, no se evidencia desequilibrio económico del contrato, lo que sugiere que presuntamente pudieron presentarse sobrecostos en las obras. De las 5 obras en instituciones médicas anunciadas por el Distrito, cuatro (4) requieren incorporación de recursos, cuya autorización debe darse por ley ante el Concejo Distrital. Actualmente la administración no ha presentado ese proyecto a la corporación y este trámite podría generar nuevamente que las obras no se entreguen en el plazo de 5 meses anunciado por la administración. Como supervisor del contrato, el actual Secretario de Infraestructura está obligado a analizar y recibir los avances de obras que reporte COINSES S.A., por lo tanto será responsable de aceptar las condiciones de la ejecución que han tenido las instituciones de salud desde el inicio de las obras. Desde 2014, Funcicar ha señalado que los contratos para instituciones de salud celebrados con recursos del crédito público por 250 MM, tiene una planeación deficiente que pone en riesgo la terminación de las obras. Los contratistas una vez que conocieron estas deficiencias pudieron buscar una liquidación de mutuo acuerdo, pero decidieron insistir en la ejecución por medio de modificatorios y adicionales que han extendido la ejecución por 5 años y de 39 centros médicos solo se han terminado 8. “En medio de esta emergencia sanitaria es vital darle continuidad a las obras inconclusas del sector salud, nos hubiera gustado ver un desenlace donde se le diera un golpe a la corrupción pero se le dio oxígeno al contratista inhabilitado al permitirle ceder el contrato que la ciudad ha debido ver finalizado en el 2015. Estaremos vigilantes de esta ejecución, no podemos seguir dándonos el lujo de tener obras inconclusas y de mala calidad ”, Carolina Calderón Guillot, Directora Funcicar. 🔊Declaraciones en audio de Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar. ____________________________________________ CAP: Centro de Atención Permanentes. UPA: Unidad Primarias de Atención.... Read more...
Conoce qué ha contratado la Alcaldía de Cartagena para atención a la emergencia sanitaria por COVID-19 y cómo ha ejecutado el Plan de acción específico
A corte 28 de mayo, la Alcaldía de Cartagena ha celebrado 61 contratos relacionados con la emergencia COVID-19 por más de $27.813 millones (no se incluye inversión ESE HUC). El 74.79% de esta inversión se destinó a la entrega de alimentos y utensilios de aseo. En seis meses (marzo-agosto) el Plan de Acción Específico espera invertir $56 mil millones, a corte 28 de mayo se han ejecutado más de $25 mil millones en cumplimiento de este Plan. De 20 líneas que contempla el Plan de Acción Específico, no se registra ejecución en 9, entre estas, la línea: “fortalecimiento institucional y dotación a la red pública hospitalaria”. Cartagena, junio 3 del 2020. ¿Cómo ha invertido los recursos la Alcaldía de Cartagena? Funcicar a través de Vigila Cartagena ha hecho seguimiento diario a la inversión del Distrito para atender la emergencia sanitaria COVID-19; a corte 28 de mayo se han invertido $27.813 millones en 61 contratos. La inversión se ha priorizado de la siguiente manera, en estos casi tres meses de emergencia: 74.79% de los recursos se han invertido en entrega de alimentos y utensilios de aseo. 12.39% en elementos y/o servicio de limpieza, desinfección y protección. 5.08% en alojamiento y atención a población vulnerable. 4.16% en dotación y equipos médicos. 2.34% en dotación a fuerza pública. 0.54% en software y sistemas de información. 0.35% en publicidad. 0.19% en servicio de transporte. 0.17% en otros. *Estas cifras no incluyen la inversión del Hospital Universitario del Caribe porque en sus procesos no publican los estudios previos y en los objetos de contratación, que parecieran estar dirigidos a la emergencia, no se especifica que es inversión COVID-19. Principales contratistas El 67,6% del total de recursos en la atención al COVID-19 se han contratado con dos empresas: Invercomer del Caribe S.A.S con 5 contratos por $11.387.399.428. Veneplast Ltda con 4 contratos por $7.416.350.000. Observación de los procesos A partir de mayo, la Alcaldía está publicando información que justifica la escogencia del contratista, como los estudios del sector, invitaciones realizadas y cotizaciones recibidas. Se han habilitado algunos espacios para dar a conocer demanda de servicios de la Alcaldía y la oferta de contratistas. A pesar de contar con la facultad de adicionar el 50% de recursos a los contratos, la Alcaldía ha optado por abrir nuevos procesos con lo cual da apertura a otros contratistas. La Administración no ha dado anticipos. De 61 procesos, el 30.65% han sido publicados extemporáneamente, es decir sin respetar el tiempo de publicidad de 3 días establecidos en el decreto 1082 de 2015. A corte de mayo 28, se identificaron 7 contratos por prestación de servicios que se relacionan con la atención a la emergencia sanitaria, los cuales no hacen parte de este análisis. Plan de Acción Específico de la Alcaldía de Cartagena para atención al COVID-19 El Plan de Acción Específico surge a partir de la declaratoria de Calamidad Pública con el decreto 505 del 16 de marzo de 2020. Este documento es la hoja de ruta para las actividades contractuales y permite monitorear la respuesta institucional en la ejecución de los recursos previstos. Además, integra acciones, fuentes de recursos y las entidades responsables de su ejecución para atender en sus diferentes fases de manera efectiva la emergencia de salud pública. En seis meses (marzo-agosto) el Plan de acción específico espera invertir $56.753.773.760 millones. De los 61 procesos asociados a la emergencia sanitaria, 43 responden objetivamente al Plan de Acción Específico. 18 contratos fueron excluidos del análisis de ejecución del Plan por 3 motivos: Los objetos contractuales de 3 procesos relacionados con atención integral al adulto mayor, se asocian explícitamente a un proyecto del Plan de Desarrollo Distrital, y en relación a la actividad de alimentación solo la enuncian y de esta forma no es posible determinar si la inversión está alineada con el Plan de Acción Específico. Tres contratos no tienen impacto financiero sobre la ejecución del Plan. Doce contratos fueron suscritos por entidades no definidas como responsables en el Plan de Acción Específico (ESE HUC, Fondo Especial de Bomberos y Transcaribe). ¿Cómo se priorizó la planeación de la inversión? El Plan de Acción Específico cuenta con 20 líneas de acción, 4 de las cuales representan el 81% de toda la inversión planeada, en su orden: Fortalecimiento institucional y dotación de la red pública hospitalaria: $15.832.291.160. Ayuda alimentaria: $14.360.000.000. Ayuda humanitaria no alimentaria: $11.315.289.600. Elementos de protección personal trabajadores de la salud, servidores y contratistas del Distrito: $4.318.400.000 De lo planeado… ¿qué ha ejecutado la Alcaldía de Cartagena por cada línea de acción? Para el mes de mayo, la Alcaldía preveía una ejecución del 34.6% del total de recursos asignados al Plan de Acción Específico. De acuerdo a lo observado, este porcentaje registra un cumplimiento del 46%, lo que representa que de los $27.813 millones contratados en total durante el periodo de emergencia, más de $25 mil millones correspondieron a la ejecución del Plan. Pese al alto nivel de ejecución, hay líneas de acción que aún registran avances del 0%. Líneas de acción sin ejecución: Fortalecimiento institucional y dotación red pública hospitalaria (equipos y dotación de nuevas camas hospitalarias y Unidades de Cuidado Intensivo). Reactivación económica (Créditos para empresarios, población vulnerable y apoyo a la población que subsiste de la economía informal). Manejo de residuos hospitalarios (Disposición de residuos, desechos y manejo de cadáveres). Inversión en tecnología (Sistemas de información y telemedicina). Asepsia y desinfección (En zonas públicas como mercados, oficinas públicas, instituciones educativas, centros de salud, barrios afectados). Apoyo a las familias directamente afectadas por la emergencia (Implementación del plan de contingencia a los sectores sin infraestructura de acueducto). Educación (Fortalecimiento de la plataforma tecnológica de las SED, UNALDES e IEO). Ejecución de las donaciones en dinero (A través de la Campaña “48 horas por Cartagena y Bolívar”, ya se han logrado obtener varias donaciones en dinero, cuya ejecución deberá formalizarse). Ejecución de las donaciones en especie (A través de la Campaña “48 horas por Cartagena y Bolívar, ya se han logrado obtener varias donaciones en especie, cuya ejecución deberá formalizarse). Líneas de acción en sobre-ejecución con respecto al cronograma: En la línea de acción de Ayuda Alimentaria ya se ejecutaron los recursos previstos para los 6 meses de atención a la emergencia sanitaria. Ayuda alimentaria (Kits alimenticios y productos agrícolas para entregas a comunidades): 131%. Asistencia a población especial (Apoyo a migrantes para retorno voluntario y albergues temporales u hogares de paso): 77%. Elementos de protección personal para trabajadores del sector salud, servidores y contratistas de Distrito: 66%. Recomendaciones Funcicar recomienda al Distrito publicar a tiempo todos los procesos contractuales y con toda la documentación posible, a fin que la ciudadanía pueda acceder a mayor información. En medio de un contexto de iliquidez y baja demanda por la crisis, solicitamos considerar que se puedan dar anticipos, esto estimularía la participación de más contratistas compitiendo con los mejores precios y aumentaría la pluralidad de oferentes. Se recomienda que la Administración establezca garantías en los contratos que celebre para conjurar la emergencia sanitaria. Cabe recordar que la finalidad de estas garantías es asegurar el cumplimiento y prevenir los riesgos por responsabilidad extracontractual en la ejecución del contrato; aun cuando la ley no obliga a tenerlas, es necesario realizar el análisis del riesgo pertinente que permita establecer la necesidad o no de contar con estas garantías. Por último, se sugiere hacer un monitoreo mensual de la ejecución del Plan de Acción Específico, cuyos resultados se visibilicen a la ciudadanía. De los resultados de este ejercicio pueden identificarse las líneas de acción que presentan nula o poca ejecución en relación a lo planeado, y con ello la Administración distrital podrá tomar decisiones para mejorar la gestión de recursos y adelantar los procesos de contratación necesarios para garantizar la ejecución de las actividades de dichas líneas. “Crisis de gobernabilidad, corrupción y pobreza han marcado los últimos 10 años en Cartagena, afectando la capacidad de nuestro sistema sanitario para proteger a la ciudadanía. Independientemente de que en este informe los datos evidencien que la Administración ha tenido un buen ritmo de ejecución de recursos para atender la emergencia, y que no haya priorizado en los primeros tres meses la inversión en infraestructura sanitaria y unidades de cuidados intensivos, la situación nos llama a actuar unidos frente al reto común de la reactivación económica, la articulación interinstitucional, la superación de la pobreza y la sostenibilidad de nuestro territorio. La pandemia se puede convertir en un dinamizador de los cambios institucionales que permitan enfrentar la crisis y recuperar sus efectos en el mediano y largo plazo”, señaló Carolina Calderón Guillot, directora Ejecutiva de Funcicar.... Read more...
Declaración de Organizaciones Sociales en torno a la situación actual y sus eventuales consecuencias Las Organizaciones Sociales que firmamos la presente declaración, queremos expresar algunos elementos sobre la crisis desatada por el Covid-19 en Colombia, y sobre las eventuales consecuencias que podría tener el manejo de la misma en nuestras organizaciones y en el cumplimiento de su misión. La emergencia que ha provocado el Covid-19 ha agudizado y puesto de presente la inequidad del país y ha afectado varios procesos de fortalecimiento organizativo y social liderados por diversas Organizaciones Sociales, muchas de las cuales hacen presencia en los territorios más apartados y vulnerables de Colombia. Nuestras organizaciones constituyen un valor esencial para la sociedad y para la democracia. Aportan con su acción a diversos sectores del desarrollo social, económico y cultural en los territorios, en los ámbitos productivo, de salud, educación, vivienda, paz, protección del medio ambiente, gobernabilidad, defensa de los derechos humanos, acceso a la justicia y promoción de la igualdad y la inclusión, entre otros. Las Organizaciones Sociales hemos contribuido a la transformación social mediante ejercicios de coordinación, de empoderamiento, de responsabilidad social empresarial, de filantropía y de organización social y comunitaria. Mediante ello hemos aportado activamente en la agenda de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En las agendas internacionales sobre Desarrollo Sostenible y sobre Eficacia de la Cooperación al Desarrollo, de las cuales el Estado Colombiano es signatario, se hace explícito el reconocimiento del rol de nuestras organizaciones en los procesos de desarrollo. Quedando claro que, para desplegar todo nuestro potencial, se requiere de un “ambiente habilitante” en donde no solamente se reconozca nuestro valor y se escuche nuestra voz, sino que se promuevan mecanismos para nuestro fortalecimiento y permanencia en el tiempo. En cumplimiento de nuestros objetos sociales, hemos estructurado y ejecutado proyectos a lo largo y ancho del país, muchos de los cuales se han constituido en innovaciones y modelos demostrativos que han generado grandes impactos en las comunidades. En nuestro modelo de operación no se generan ganancias. Los excedentes, cuando los hay, en lugar de distribuirse se reinvierten para seguir cumpliendo nuestros objetivos misionales. En desarrollo de la actual pandemia nuestro sector se encuentra en un estado de alta vulnerabilidad. Ello se debe no solo a los riesgos propios de las poblaciones con que trabajamos, sino también a que, para el cumplimiento de nuestros objetivos, establecemos alianzas, acuerdos y contratos con entidades del Estado, con actores de la cooperación internacional y con actores empresariales. Todos ellos sujetos a contracciones y cambios en sus prioridades de inversión y ayuda. Además, es previsible que esta vulnerabilidad continúe aun después de finalizada la crisis, en el entendido de que la recuperación definitiva se consolidará en el mediano plazo. Nuestro sector es un aliado formidable y un par ideal para atender la emergencia actual, para paliar sus efectos y para contribuir a la reconstrucción del tejido social en los territorios y de la vida económica, social y cultural. Tenemos la disposición, la vocación y el deseo de contribuir con este propósito nacional. Por lo anterior, hacemos un llamado al Gobierno Nacional, a los Gobiernos Territoriales al Sector Empresarial y a la Cooperación Internacional para que se reconozca nuestro aporte como actores del desarrollo, se valore la labor de nuestras entidades, y para que, en la actual coyuntura, se tomen las medidas necesarias para potenciar nuestro aporte y proteger nuestra sostenibilidad. Para ello, hacemos las siguientes propuestas: Incorporar de manera expresa a las Organizaciones Sociales como actores y/o beneficiarias en las reglamentaciones derivadas de las disposiciones y medidas expedidas con ocasión de la Emergencia Económica, Social y Ecológica. Aumentar los incentivos al sector privado para mantener las donaciones que realizan a las Organizaciones Sociales durante y después de la Emergencia, mejorando, por ejemplo, el beneficio por descuento tributario si continúan haciendo los mismos aportes a dichas entidades, y con un incentivo similar para nuevos aportes a diferentes Organizaciones Sociales luego de la emergencia. Facilitar, cuando aplique, la renegociación y ajuste de los convenios de cooperación y contratos suscritos con las Organizaciones Sociales, de modo que los alcances y los métodos se ajusten a la realidad material que implica la pandemia, mientras los contratos y convenios se protegen. Promover, en desarrollo de mecanismos de cooperación público – privados y comunitarios, la suscripción de nuevos contratos y convenios con Organizaciones Sociales, cuando estos faciliten la ejecución de las metas trazadas por las entidades del Estado. Garantizar los procesos institucionales que hagan efectivo el derecho de acceso a la información pública y la promoción del diálogo de políticas públicas. Para ello es vital favorecer el correcto ejercicio de control social por parte de Organizaciones Sociales y promover y hacer uso de las capacidades, posibilidades e información propia de las Organizaciones Sociales, tanto en la rendición publica de cuentas de las entidades del Estado, como en los procesos de diálogo con las autoridades. Fortalecer la Oferta de Valor y favorecer la sostenibilidad de las Organizaciones Sociales, reconociendo y apoyando sus buenas prácticas, sistematizando y escalando los resultados, metodologías e instrumentos, impactos, y lecciones aprendidas. Esto con el fin de aportar a la situación actual y construir nuevo conocimiento que sirva para el fortalecimiento del sector. Instamos a los donantes a tomar en consideración que la labor que desarrollamos tiene vigencia e importancia más allá́ de la pandemia. Por ello, llamamos a realizar esfuerzos para seguir impulsando los proyectos orientados a la atención de los distintos desafíos de desarrollo social, económico, social e institucional que tiene nuestro país. Desafíos en torno a los cuales las Organizaciones Sociales estamos prestos a colaborar. Creemos que en una coyuntura como la actual, la alianza entre Organizaciones Sociales, Estado, Sector Empresarial y Cooperación Internacional contribuirá al fortalecimiento del tejido social, promoverá la confianza, estimulará la cooperación y nos permitirá afrontar el futuro con optimismo y resiliencia. Suscriben: Agencia de Desarrollo Local de Nariño Alianza por la Niñez Colombiana Asociación Agroecología Nuevas Raíces Asociación Ámese Asociación Amigos con Calor Humano Asociación Cívica Social ProDesarrollo Integral del Viejo Asociación Colombiana de Jardines Asociación Colombiana de Micro, Pequeña y Mediana Empresa – ACOPI Nariño Asociación Colombiana del Teléfono de la Esperanza Asociación Cristiana de Jóvenes de Bogotá́ Asociación Cristiana de Jóvenes de Cali Asociación Cristiana de Jóvenes de Quindío Asociación Cristiana de Jóvenes de Risaralda Asociación Cristiana de Jóvenes de Tolima Asociación de Becarios de Casanare Asociación de Clubes de Leones Distrito F-2 de Colombia Asociación de Familias Unidas por un solo Dolor Asociación de Mujeres Afrocolombianas Palenqueras Negras y Raizales de Baranoa Asociación de Organización Social Rural y Urbana de Cali y el Valle del Cauca Asociación de Pedagogos Reeducadores Egresados de la Fundación Universitaria Luis Amigo Asociación 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Vigila Cartagena hace seguimiento a la contratación de la gobernación de Bolívar durante emergencia sanitaria por COVID-19
Funcicar presenta los resultados de la observación a la contratación que ha hecho la administración departamental de Bolívar durante la emergencia del COVID-19. La Gobernación de Bolívar ha celebrado 57 contratos por un valor de $19 mil 594 millones para atención a la emergencia sanitaria por COVID-19. Estos procesos fueron publicados en SECOP I y SECOP II con fecha de observación hasta el 15 de mayo. De acuerdo a lo observado, el 51% de esos recursos fueron destinados para dotación y equipos médicos, el 37% fue para la entrega de alimentos y utensilios de aseo, el 10% para servicio de transporte y el 2% se invirtió en elementos y/o servicio de limpieza y protección. Pese a que los 57 contratos se celebraron por la modalidad de selección de contratación directa, solo el 12% de los procesos se dio por urgencia manifiesta y el 88% por convenios interadministrativos. La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres del Departamento de Bolívar y la Secretaría de Salud Departamental han sido las entidades que contrataron estos recursos COVID-19. Ejecución de los recursos De los más de $19 mil millones contratados durante emergencia del COVID-19, la Gobernación de Bolívar contrató $12.422.181.054 con 10 empresas. Esto corresponde al 63% de los recursos ejecutados. Los procesos fueron: Los procesos celebrados con las empresas HEALTH CAR S.A.S y EQUIPAR TM LTDA. tuvieron anticipos del 20% del valor total del contrato, según lo reportado en SECOP II. Procesos con municipios De los más de $19 mil millones contratados, la Gobernación de Bolívar entregó $7.172.473.900 a 45 municipios para la compra de ayudas humanitarias, estos procesos de servicio de apoyo tuvieron como objeto contractual “aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para brindar apoyo humanitario a las familias más vulnerables afectadas por la pandemia Coronavirus COVID 19 y las medidas adoptadas para su contención, en el marco de la declaratoria de calamidad pública”. Los recursos girados a los municipios corresponden a un 37% de la cuantía total contratada: Funcicar validó la relación entre la destinación presupuestal que hizo la Gobernación de Bolívar con el censo de habitantes reportados por el DANE para cada municipio. Se estableció hubo una correlación del 92% entre los recursos asignados vs población. Recomendaciones El 12% de los contratos celebrados por la Gobernación de Bolívar durante la emergencia sanitaria han sido publicados sin fecha de firma y el 3,5% de los procesos por fuera de los 3 días hábiles que establece el decreto 1082 de 2015 para la publicidad de los contratos. Funcicar recomienda a la administración, publicar los procesos a tiempo y con toda la documentación técnica, a fin de que la ciudadanía cuente con los insumos necesarios para hacerle seguimiento a los recursos públicos. En los contratos celebrados con empresas, no se dieron a conocer con claridad las invitaciones a participar que hizo la gobernación en cada proceso. Solo un contrato publicó cotizaciones. Por tal motivo se recomienda que se hagan públicos estos documentos para dar mayores garantías de transparencia en la selección objetiva de los contratistas. Dado que la Gobernación de Bolívar puso los recursos a disposición de 45 municipios para que estos los ejecutaran; hacemos un llamado a que la Administración Departamental haga un proceso de rendición de cuentas de los recursos COVID-19, en el que incluya la ejecución de esos entes territoriales. Casos especiales 1. Dentro de los procesos observados, llama la atención el contrato celebrado entre la Secretaría de Salud Departamental con la empresa SALUD SEGURA R Y L S.A.S. por un valor de $435.301.024. Este proceso fue liquidado el 30 de abril, luego que el representante legal de la empresa, Carlos Andrés Rodriguez Arana, manifestara “hallarse incurso en la prohibición para celebrar contratos establecida en el articuo 1º de la ley 1296 de 2009”, tal como estableció textualmente el acta de liquidación publicada en SECOP. Pese a su liquidación, la empresa contratista alcanzó a ejecutar el 79,96% de los recursos contratados, que corresponde a $348.049.668. 2. De igual forma se identificó el caso de la empresa HEALTH CAR S.A.S, la cual en SECOP reporta que recibió tres contratos por un valor total de $2.567.488.000: El primer proceso fue para “Suministro de elementos de protección individual en bioseguridad para el personal de la Fuerza Pública (Fuerzas Militares y Policía Nacional), otros organismos de seguridad y personal de la Gobernación de Bolívar que adelanta acciones de prevención, contención y mitigación con ocasión a la declaratoria de Calamidad Pública como consecuencia de la crisis sanitaria acaecida por la pandemia Coronavirus COVID 19″. Este proceso tuvo un valor de $389.500.000 y fue celebrado con la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres. Posteriormente, la Secretaría de Salud Departamental contrató con esta misma empresa el Proceso COVID19-693-2020 para “Suministro de reactivos e insumos necesarios para la lectura de muestras como apoyo a la vigilancia por Laboratorio del evento de interés en Salud Publica COVID 19 en el Departamento de Bolívar, con ocasión de la declaratoria de Calamidad Pública ocasionada por la pandemia Coronavirus COVID 19” por un valor de $1.088.994.000. Este mismo objeto contractual, con el mismo valor y los mismos estudios previos fue publicado con otro número de proceso “COVID19-695-2020”. Consideramos que este proceso fue subido dos veces de forma errónea, teniendo en cuenta que el certificado de disponibilidad presupuestal “520-522-549” que amparan ambos procesos suman $1.900.000.000, por lo que no podrían asegurar dos veces la misma cantidad de recursos Es importante señalar que estos dos procesos fueron publicados sin fecha de firma, ni con las cotizaciones que hicieron las entidades. Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar, señaló que “sabemos que en urgencia manifiesta se puede contratar directamente, sin embargo ‘a contratación extraordinaria, medidas extraordinarias’, por eso nos parece importante que la Gobernación de Bolivar disponga más visibilidad de los documentos que justifican la selección objetiva de los contratistas para el control social”. Funcicar a través de Vigila Cartagena ha hecho seguimiento a la contratación de los recursos COVID-19 desde la declaratoria de Calamidad Pública hecha por el Distrito y la Gobernación el pasado 17 de marzo. En los próximos días, se dará a conocer el informe de seguimiento a la contratación que ha hecho la Alcaldía de Cartagena durante la emergencia sanitaria. ... Read more...
En Colombia, organizaciones de la sociedad civil se unen para seguir promoviendo la transparencia y la lucha contra la corrupción en la ejecución de recursos públicos de la emergencia por COVID-19. Se han identificado más de 9 mil contratos relacionados con la crisis del Covid-19 por un valor de 1,6 billones de pesos. Este gran universo requiere un importante esfuerzo de seguimiento de todos los actores que cuidan lo público. Bogotá D.C., mayo 20 de 2020. Durante la emergencia sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19 se han denunciado presuntos hechos de corrupción en los recursos destinados a atender la crisis, un gran reto para autoridades, entidades públicas, organismos de control, y en especial para la ciudadanía, que ha observado la situación con gran indignación. Por esta razón, y pensando en pasar a la acción conjunta, siete organizaciones de sociedad civil –Transparencia por Colombia, -Comité por Transparencia por Santander, Cordupaz, Corporación Cívica de Caldas, Funcicar, Alianza por una Cali + Transparente y participativa y Corporación VIGÍA Cívica, Pereira – han sumado esfuerzos en la iniciativa ‘Ciudadanía activa: con los ojos puestos en los recursos COVID-19’, para hacer un seguimiento a los procesos de contratación de bienes y servicios destinados a la atención de la crisis en 7 regiones del país: Bolívar, Caldas, Córdoba, Risaralda, Santander, Valle del Cauca y Bogotá D.C.. Se espera trabajar de manera conjunta con otras organizaciones e iniciativas para lo cual se hace un llamado a que nos fortalezcamos como sociedad civil. Para la alianza, es fundamental que la ciudadanía siga asumiendo un rol activo, articulado y propositivo que contribuya a generar mayor transparencia en el uso de los recursos. Por eso, como un ejercicio de Control Ciudadano estas organizaciones se articularon para identificar patrones en la contratación, utilizando fuentes oficiales de información: SECOP I, SECOP II, la Tienda Virtual del Estado, SISBEN, Procuraduría General de la Nación y Cuentas Claras. Se profundizará en el análisis identificando riesgos de corrupción en los procesos, objetos de los contratos, valores e idoneidad de los contratistas, entre otros aspectos. Los resultados y alertas de su trabajo se divulgarán en boletines periódicos. Aunque la emergencia llegue a su fin, la rendición de cuentas no culmina con ella. El panorama al que nos vemos enfrentados implica que la lucha contra la corrupción mantenga un lugar central en la atención de la emergencia COVID-19 con el fin de prevenir riesgos que, de materializarse, pueden fomentar hechos de corrupción, que incrementarán las situaciones de vulnerabilidad para amplios sectores de la población, la inequidad en el acceso a salud y la profundización de la pobreza, entre otros efectos. ¿Qué se ha encontrado? Desde el 16 de marzo hasta el 14 de mayo, la contratación que se ha hecho en el país para atender la emergencia del COVID-19 presenta las siguientes características generales: Se identificaron 9.206 contratos en todo el país relacionados con la crisis del COVID-19 por un valor cercano a los 1,6 billones de pesos. Bajo la causal de urgencia manifiesta se encontraron 4655 contratos, asignados por modalidad directa y que se encuentran estimados en 1,1 billones de pesos. El 71% de la contratación, para la atención de la emergencia, se ha realizado en el nivel territorial, y equivale a 1,1 billones de pesos. En Bogotá se concentra el 44% del valor total de la contratación de la emergencia, que incluye la contratación de las entidades nacionales, seguido de Antioquia (8,2%), Valle del Cauca (7,1%) y Atlántico (5,4%). Las entidades que más han contratado son: Fondo Financiero Distrital de Salud (209 contratos), Sucre- Gobernación (94 contratos), Instituto Nacional de Salud (91 contratos), Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla (82 contratos) y Caldas – Alcaldía Municipio de La Dorada (82 contratos). A la fecha, se registran 7.613 contratistas, entre los cuales vamos a identificar cuántos fueron financiadores de campaña de las elecciones territoriales de 2019. Asimismo, se han encontrado irregularidades dentro de los procesos de contratación. Uno de los casos analizados fue la existencia de dos contratos adjudicados a personas que se encontraban inhabilitadas para contratar con el Estado por los delitos de concierto para delinquir y fabricación y porte de armas de fuego. Toda presunta irregularidad se estará presentando debidamente ante los órganos de control. Para las organizaciones, la acción propositiva de la ciudadanía haciendo uso responsable de datos públicos debe complementar la acción de las autoridades nacionales, departamentales y municipales, y de los órganos de control. “Nunca antes había sido tan claro todo lo que nos ha quitado la corrupción. Por eso desde la ciudadanía estamos poniendo a disposición nuestra experiencia para pasar de la indignación a la acción, queremos fortalecer nuestras instituciones, nuestra democracia y que le demos un valor a lo que es público, a lo que es nuestro” Andrés Hernández, Director Ejecutivo de Transparencia por Colombia. “La pobreza y un sistema de salud frágil, no permiten ofrecer garantías de bienestar y protección a la ciudadanía; la corrupción y la indiferencia nos pasan la cuenta de cobro en esta pandemia. Nuestro compromiso con esta alianza nacional es fortalecer el ejercicio de vigilancia que hacemos a la contratación pública, haciendo más énfasis en la inversión que se ha activado para atender esta emergencia sanitaria en Cartagena y Bolívar”. Indica Carolina Calderón Guillot, Directora de Funcicar. “Vivimos un momento fuera de lo común, por eso necesitamos una transparencia excepcional y una ciudadanía extraordinaria. Esta sumatoria de esfuerzos es una apuesta para eso. Unir nuestras experiencias regionales para exigir el cuidado de recursos públicos más ambicioso y para construir una ciudadanía más fuerte con los datos como argumento”, Afirma Camilo Vallejo, Director de Corporación Cívica de Caldas. Vigila Cartagena hace seguimiento a la contratación de la gobernación de Bolívar durante emergencia sanitaria por COVID-19 En el marco de esta iniciativa, Funcicar presenta los resultados de la observación a la contratación que ha hecho la administración departamental de Bolívar durante la emergencia del COVID-19. La Gobernación de Bolívar ha celebrado 57 contratos por un valor de $19 mil 594 millones para atención a la emergencia sanitaria por COVID-19. Estos procesos fueron publicados en SECOP I y SECOP II con fecha de observación hasta el 15 de mayo. De acuerdo a lo observado, el 51% de esos recursos fueron destinados para dotación y equipos médicos, el 37% fue para la entrega de alimentos y utensilios de aseo, el 10% para servicio de transporte y el 2% se invirtió en elementos y/o servicio de limpieza y protección. Pese a que los 57 contratos se celebraron por la modalidad de selección de contratación directa, solo el 12% de los procesos se dio por urgencia manifiesta y el 88% por convenios interadministrativos. La Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres del Departamento de Bolívar y la Secretaría de Salud Departamental han sido las entidades que contrataron estos recursos COVID-19. Ejecución de los recursos De los más de $19 mil millones contratados durante emergencia del COVID-19, la Gobernación de Bolívar contrató $12.422.181.054 con 10 empresas. Los procesos celebrados fueron: Los procesos celebrados con las empresas HEALTH CAR S.A.S y EQUIPAR TM LTDA. tuvieron anticipos del 20% del valor total del contrato, según lo reportado en SECOP II. Procesos con municipios De los más de $19 mil millones contratados, la Gobernación de Bolívar entregó $7.172.473.900 a 45 municipios para la compra de ayudas humanitarias, estos procesos de servicio de apoyo tuvieron como objeto contractual “aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para brindar apoyo humanitario a las familias más vulnerables afectadas por la pandemia Coronavirus COVID 19 y las medidas adoptadas para su contención, en el marco de la declaratoria de calamidad pública”: Funcicar validó la relación entre la destinación presupuestal que hizo la Gobernación de Bolívar con el censo de habitantes reportados por el DANE para cada municipio. Se estableció hubo una correlación del 92% entre los recursos asignados vs población. Recomendaciones El 12% de los contratos celebrados por la Gobernación de Bolívar durante la emergencia sanitaria han sido publicados sin fecha de firma y el 3,5% de los procesos por fuera de los 3 días hábiles que establece el decreto 1082 de 2015 para la publicidad de los contratos. Funcicar recomienda a la administración, publicar los procesos a tiempo y con toda la documentación técnica, a fin de que la ciudadanía cuente con los insumos necesarios para hacerle seguimiento a los recursos públicos. En los contratos celebrados con empresas, no se dieron a conocer con claridad las invitaciones a participar que hizo la gobernación en cada proceso. Solo un contrato publicó cotizaciones. Por tal motivo se recomienda que se hagan públicos estos documentos para dar mayores garantías de transparencia en la selección objetiva de los contratistas. Dado que la Gobernación de Bolívar puso los recursos a disposición de 45 municipios para que estos los ejecutaran; hacemos un llamado a que la Administración Departamental haga un proceso de rendición de cuentas de los recursos COVID-19, en el que incluya la ejecución de esos entes territoriales. Casos especiales 1. Dentro de los procesos observados, llama la atención el contrato celebrado entre la Secretaría de Salud Departamental con la empresa SALUD SEGURA R Y L S.A.S. por un valor de $435.301.024. Este proceso fue liquidado el 30 de abril, luego que el representante legal de la empresa, Carlos Andrés Rodriguez Arana, manifestara “hallarse incurso en la prohibición para celebrar contratos establecida en el articuo 1º de la ley 1296 de 2009”, tal como estableció textualmente el acta de liquidación publicada en SECOP. Pese a su liquidación, la empresa contratista alcanzó a ejecutar el 79,96% de los recursos contratados, que corresponde a $348.049.668. 2. De igual forma se identificó el caso de la empresa HEALTH CAR S.A.S, la cual en SECOP reporta que recibió tres contratos por un valor total de $2.567.488.000: El primer proceso fue para “Suministro de elementos de protección individual en bioseguridad para el personal de la Fuerza Pública (Fuerzas Militares y Policía Nacional), otros organismos de seguridad y personal de la Gobernación de Bolívar que adelanta acciones de prevención, contención y mitigación con ocasión a la declaratoria de Calamidad Pública como consecuencia de la crisis sanitaria acaecida por la pandemia Coronavirus COVID 19″. Este proceso tuvo un valor de $389.500.000 y fue celebrado con la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres. Posteriormente, la Secretaría de Salud Departamental contrató con esta misma empresa el Proceso COVID19-693-2020 para “Suministro de reactivos e insumos necesarios para la lectura de muestras como apoyo a la vigilancia por Laboratorio del evento de interés en Salud Publica COVID 19 en el Departamento de Bolívar, con ocasión de la declaratoria de Calamidad Pública ocasionada por la pandemia Coronavirus COVID 19” por un valor de $1.088.994.000. Este mismo objeto contractual, con el mismo valor y los mismos estudios previos fue publicado con otro número de proceso “COVID19-695-2020”. Consideramos que este proceso fue subido dos veces de forma errónea, teniendo en cuenta que el certificado de disponibilidad presupuestal “520-522-549” que amparan ambos procesos suman $1.900.000.000, por lo que no podrían asegurar dos veces la misma cantidad de recursos Es importante señalar que estos dos procesos fueron publicados sin fecha de firma, ni con las cotizaciones que hicieron las entidades. Carolina Calderón Guillot, directora de Funcicar, señaló que “sabemos que en urgencia manifiesta se puede contratar directamente, sin embargo ‘a contratación extraordinaria, medidas extraordinarias’, por eso nos parece importante que la Gobernación de Bolivar disponga más visibilidad de los documentos que justifican la selección objetiva de los contratistas para el control social”. Funcicar a través de Vigila Cartagena ha hecho seguimiento a la contratación de los recursos COVID-19 desde la declaratoria de Calamidad Pública hecha por el Distrito y la Gobernación el pasado 17 de marzo. En los próximos días, se dará a conocer el informe de seguimiento a la contratación que ha hecho la Alcaldía de Cartagena durante la emergencia sanitaria. La cifra exacta es $1.645.375.202.807 La cifra exacta es $1.172.688.757.490 La cifra exacta es $1.165.348.727.176... Read more...
Consulta el Plan de Desarrollo Salvemos Juntos a Cartagena 2020-2023
Análisis del proceso: compra de pruebas rápidas para diagnóstico y contención del Covid-19 – Contrato de compra venta N°8 del 08/04/2020
Con la Calamidad Pública decretada en Cartagena el 17 de marzo del 2020 para atender la emergencia de pandemia por coronavirus se faculta a las entidades públicas para celebrar contratos mediante los mecanismos que considere más agiles, respetando los principios de contratación pública; la contratación directa es usual pero también se pueden usar otros mecanismos como el régimen especial. Funcicar realizó un análisis sobre cómo otras entidades públicas han contratado pruebas rápidas y los valores de las mismas, de una indagación preliminar en SECOP II se encontraron contratos con las mismas especificaciones en cotizaciones de la Fuerza Aérea Colombiana, la Dirección General de Sanidad Militar y la Alcaldía de Montería. Adicionalmente recibimos la cotización de un laboratorio que se relaciona en la tabla de anexo. Nuestra indagación continúa a través de solicitud directa de cotizaciones con otros laboratorios a nivel nacional e internacional con la finalidad de tener mayor certidumbre sobre los precios de mercado de las pruebas rápidas para la detección del COVID-19. I. Información del contrato de compra venta N°8 del 08/04/2020: Objeto: Contratar la Compra de Pruebas Rápidas Aprobadas por el Invima, para el Diagnóstico y Contención del COVID-19 en el Distrito de Cartagena. Modalidad de contratación: Contratación directa – Urgencia manifiesta. Fecha de celebración del contrato: 08/04/2020 Fecha de carga en SECOP II: 16/04/2020 Especificación técnica del objeto a contratar: 10.000 pruebas rápidas “Inmunoensayo de flujo lateral para la detección de anticuerpos ANTI-SARS-COV2 IgG E IgM en suero, plasma o sangre total”. Las pruebas rápidas, deben contar con registro sanitario INVIMA. Valor unitario de cada prueba: $72.500 II. Observaciones de FUNCICAR al proceso : 1. Inicialmente el Alcaldía publicó en el apartado de Documentos del Proceso del Contrato de Compra Venta No 8, los documentos que correspondían a otro Contrato, el de compra venta No. 7, (estudios previos, el anexo de justificación del contratista y el contrato). Pero en la pestaña de Observaciones del Proceso del día 17/04/2020 sí se publicaron esos mismos documentos para el Contrato de Compra Venta No 8, para la adquisición de pruebas rápidas. Esto es un error en la publicación de información asociada al proceso contractual en cuestión, que corrigieron al día siguiente. 2. No existe norma especial que defina un plazo de publicidad excepcional en la urgencia manifiesta, por lo que la publicidad sigue regida por el decreto 1082 de 2015, con lo cual los Documentos del Proceso en el caso del contrato de Compra Venta No 8, al publicarse después de 3 días a la fecha de expedición, se publicaron de forma extemporánea, contraviniendo las disposiciones de este decreto. 3. En el documento “Análisis del Sector y Cotizaciones VDYR” se encuentra un estudio de mercado donde se cotizó con 5 entidades: 1. “Dirección de sanidad ejército dispensario médico sur occidente “Héroes de Sumapaz”, 2. Tienda Virtual del Estado Colombiano, 3 Rocamed Hijos, 4. Seins S.A.S, 5. Mercado Libre. En estas cotizaciones se incluyen los elementos a contratar del Contrato de Compra Venta No. 7; llama la atención que para el ítem “Kit de pruebas de laboratorio” solo se encuentre la cotización de Rocamed Hijos, por un valor de $89.250, por lo que no hay constancia de haber adelantando cotizaciones con otras empresas para las pruebas rápidas. Esta última afirmación, se hace con base en la información publicada en SECOP II. 4. En los documentos del proceso no hay constancia de a qué empresas se les solicitó oferta. 5. Ni en los estudios previos, ni en el Análisis del Sector Económico Contratación Directa, ni en los Estudios Previos Pruebas Rápidas, se establecieron garantías para el contrato, ni la aplicación de las cláusulas excepcionales del derecho común, tanto así que en la cláusula del contrato que establece el perfeccionamiento del mismo, solo se indica que se perfecciona con la expedición del registro presupuestal. Para asegurar la ejecución del contrato la alcaldía estableció como forma de pago, pagos parciales en la medida que se suministren los elementos contratados con presentación de factura y certificación del supervisor del contrato. El decreto 1082 de 2015 indica que se puede prescindir de la exigencia de garantías en la contratación directa, pero indica que esta situación debe justificarse en los estudios previos. III. Consideraciones: 1. La Fuerza Aérea Colombiana realizó el proceso 084-00-A-COFAC-DILOS-2020 por el valor de $269.660.000, con fecha del 22 de abril de 2020, para la adquisición de 9.700 “PRUEBA RAPIDA PARA DETERMINACION IGM/ IGG COVID 19“, por un valor unitario de $27.800 y con plazo de entrega máximo el 28 de mayo, con pago por entregas parciales. En este contrato se solicitaron garantías de cumplimiento, calidad y correcto funcionamiento de los bienes y de responsabilidad civil extracontractual. Realizaron 12 cotizaciones para conocer el valor en el mercado de los productos. 2. La Dirección General de Sanidad Militar realizó el proceso 113-MDN-COGFM-JEMCO-DIGSA-2020 por el valor de $260.000.000, con fecha del 22 de abril de 2020, para la adquisición de 10.000 “Prueba rápida para COVID-19, inmunoensayo cualitativo para detección de anticuerpos IgG e IgM con muestra en suero y/o plasma con control interno con aval de la entidad del país de origen y en trámites con el INVIMA.”, por un valor unitario de $26.000 y con plazo de 15 días. En este contrato se solicitaron garantías de cumplimiento, calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Realizaron 6 cotizaciones para conocer el valor en el mercado de los productos. 3. El municipio de Montería realizó el proceso CD-366-2-2020 por el valor de $129.100.000, con fecha del 17 de abril de 2020, para la adquisición de 5.000 “RAPITEST SARS-CoV-2 IgM/IgG x 40 test”, por un valor unitario de $27.640, y con plazo de 45 días. En este contrato se solicitaron garantías de cumplimiento, calidad y correcto funcionamiento de los bienes y de pago anticipado. Hay constancia de que realizaron 2 invitaciones y realizaron 2 cotizaciones para conocer el valor en el mercado de los productos. Este contrato tuvo un anticipo de 50%. IV. Conclusiones finales: Teniendo en cuenta el promedio de precios en el mercado para pruebas rápidas “Inmunoensayo de flujo lateral para la detección de anticuerpos ANTI-SARS-COV2 IgG E IgM en suero, plasma o sangre total”, que cuenten con registro INVIMA, por un valor de $29.555, tendríamos que los recursos destinados al Contrato de Compra Venta No. 8 Del 08/04/2020, por $725.000.000, podrían haber alcanzado para adquirir 24.530 pruebas, esto es 14.530 pruebas adicionales a las compradas por el distrito a través del contrato en cuestión. Las cotizaciones sobre las cuales FUNCICAR, establece un promedio de precio de las pruebas para detección del COVID 19 están en un rango de fechas del 28 de marzo al 24 abril de 2020, que abarca la fecha de la cotización de Rocamed Hijos, con la cual la Alcaldía justificó el valor de compra. Además los precios de las cotizaciones presentadas en este informe, presentan poca variación en ese periodo (+ $ 3.977), por lo cual el precio promedio de estas pruebas, en relación con esta evidencia, se puede considerar estable y aplicable para valorar adecuadamente el precio de mercado de las pruebas. Los datos de importación de las cotizaciones presentadas, presentan una amplia gama de países de origen de las pruebas para detectar el COVID 19 (Corea del Sur, Estados Unidos, China, España, Austria). De acuerdo con la documentación del proceso que se publicó en SECOP II, y que corresponde con una fuente válida para realizar el ejercicio de control social, se recomienda mejorar el proceso de cotización para la construcción del estudio previo con el fin de evitar poner en riesgo la correcta valoración del precio del producto en el contexto del mercado. A continuación, algunas capturas de imagen de las cotizaciones más cercanas al 2 de abril, fecha de la cotización mediante la cual la Alcaldía de Cartagena sustentó el precio de mercado: 28 de marzo de 2020. 28 de marzo de 2020. 30 de marzo de 2020. 7 de abril de 2020. 28 de marzo de 2020. 7 de marzo de 2020.... Read more...
Sesión del Concejo de Cartagena 2 de abril del 2020
Sesión Concejo Distrital de Cartagena de Indias – Abril 2 de 2020 Posted by Concejo de Cartagena de Indias on Thursday, April 2, 2020... Read more...
Línea de tiempo de la relación del alcalde Dau con el Concejo
#CiudadaníaAlDía | Top 3: Retos de Cartagena en contratación pública 2020
El gobierno Dau enfrenta grandes desafíos frente al fortalecimiento institucional. Con #VigilaCartagena identificamos las prácticas que el Distrito debe mejorar para tener una contratación bien planeada, transparente e incluyente👌🏽 Aquí te contamos cuáles son: CONSULTA AQUÍ TODAS LAS RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN CARTAGENA Transparencia | Veeduría Cívica | Articulación Público-Privada | Prevención de la Corrupción en la Contratación Estatal... Read more...
¿Qué paso en las asambleas de elección de ternas a Alcaldes Locales? Entérate aquí
Asistimos como observadores a las asambleas de las Juntas Administradoras Locales en las que eligieron ternas de aspirantes a alcaldes para las tres localidades de Cartagena, conoce los detalles aquí: DESLIZA → → PARA VER MÁS FECHAS ♦ 12 DE FEBRERO – JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES ELIGEN PRIMERAS TERNAS EN ASAMBLEA PÚBLICA ♦ 21 DE FEBRERO – ALCALDE DAU DEVUELVE TERNAS ♦ 26 DE FEBRERO –JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES ELIGEN NUEVAS TERNAS EN ASAMBLEA PÚBLICA LOCALIDAD 1 HISTÓRICA Y DEL CARIBE NORTE Ternados electos: Luis Negrete, Marlon Contreras y Diana Anaya. Ver informe de observación Ternados electos: Luis Negrete, Luis Ramírez, Diana Anaya. Ver informe de observación LOCALIDAD 2 DE LA VIRGEN Y TURÍSTICA Ternados electos: Shirley Sáenz, Laudith Pantoja y René Fuentes. Ver informe de observación Ternados electos: Andy Reales, Shirley Sáenz y Laudith Pantoja. Ver informe de observación LOCALIDAD 3 INDUSTRIAL Y DE LA BAHÍA Ternados electos: Aroldo Coneo, Karen López y Winston García. Ver informe de observación Terna ratificada: Aroldo Coneo, Karen López y Winston García. Ver informe de observación DESLIZA PARA VER MÁS FECHAS → → ... Read more...
Informe de observación: elección de nueva terna a alcalde local 2020 – Localidad 3
A pesar de encontrarse todos los ediles de la Junta Administradora Local Industrial y de la Bahía en el recinto, hubo falta de quórum para iniciar la asamblea pues tres ediles se confinaron en una sala a causa de amenazas. Considerando la falta de quórum, se suspendió la asamblea y se citó para el día 27 de febrero, pero para darle cumplimiento a las disposiciones del decreto que convoca la elección de alcaldes locales, se reanudó la asamblea en horas de la tarde. Se ratificó la terna que fue devuelta por el alcalde, en medio nuevamente de mucha desorganización en la JAL. Cartagena de Indias D.T y C., 26 de febrero de 2020 Funcicar realizó por primera vez una observación al proceso de elección de alcaldes locales, en el cual ha presentado recomendaciones para el mejoramiento institucional del mismo. Conozca a continuación lo sucedido en la asamblea pública de conformación de la terna del día 26 de febrero de 2020 en la localidad 3. Observaciones sobre el desarrollo de la asamblea La asamblea de la JAL de localidad 3, inició con 1 hora y 45 minutos de retraso, luego de que durante minutos los ediles permanecieran por fuera del recinto. A la hora de iniciar y el llamado a lista, se encontraban presentes los siguientes ediles: Gabriel Medrano Alberto Bernal Pedro Barrios Julia Cabrera Isamar Hernández Mientras que se ausentaron los ediles: Ramiro Martínez Omar Zambrano Yadira Mercado La razón de la ausencia de los ediles que habrían conformado el quórum necesario para el desarrollo de la sesión se debió, presuntamente, a que se confinaron intencionalmente en una de las salas del recinto debido a amenazas hacia uno de ellos. Final de la asamblea La asamblea fue aplazada inicialmente por falta de quórum para el día jueves 27 de febrero a las 8:30 am. Sin embargo, los ediles a entre las 3 y 4 de la tarde, reanudaron la misma asamblea y escogieron la misma terna. No hubo observación debido a que se esperaba, como se planteó en la asamblea de la mañana, que la elección sería a las 8:30 a.m. del día siguiente. Escrito por John Coneo Mattos, Observador de Funcicar al proceso de elección en la localidad 3. VER CÓMO FUE LA ELECCIÓN EN OTRAS LOCALIDADES... Read more...
Informe de observación: elección de nueva terna a alcalde local 2020 – Localidad 2
Para la presidenta de la JAL de la Localidad de la Virgen y Turística, el alcalde Dau incumplió las fechas estipuladas por el decreto que convoca la elección de las ternas para alcaldes locales Miembros de la terna que fue regresada por el alcalde mayor, presentaron oficios para solicitar volver a ser incluidos en la terna. Cartagena de Indias D.T y C., 26 de febrero de 2020 Funcicar realizó por primera vez una observación al proceso de elección de alcaldes locales, en el cual ha presentado recomendaciones para el mejoramiento institucional del mismo. Conozca a continuación lo sucedido en la asamblea pública de conformación de la terna del día 26 de febrero de 2020 en la localidad 3. Observaciones sobre el desarrollo de la asamblea Se dio inició a la asamblea con la primera actividad, la cual fue leer los oficios enviados por los anteriores ternados, Laudith Pantoja, Shirley Sáenz y René Fuentes. En el caso de los documentos enviado por Laudith Pantoja y Shirley Sáenz, ambos consisten en solicitar que se les tuviera en cuenta para la nueva terna que sería escogida en la presente asamblea. Lo anterior a razón de que no presentaban ningún impedimento para ser escogidas en la terna. Sus argumentos se basaron en que los motivos por los cuales el alcalde mayor regresó la terna corresponden a factores externos a ellas, sus perfiles y su preparación. En el caso del documento enviado por René Fuentes, este argumentó que se le tuviera en cuenta para la escogencia de la nueva terna presentando un certificado de vecindad, el cual aportó como prueba de su residencia en la ciudad de Cartagena. La residencia de Fuentes fue puesta en tela de juicio por la Alcaldía Mayor, que argumentó haber encontrado en la revisión de su hoja de vida que no era un residente permanente de la ciudad de Cartagena, que es una de las razones que sustentó la devolución de la terna. La presidente de la corporación María Bernarda Sayas le envió unas palabras al alcalde mayor William Dau. En ellas señaló que el alcalde mayor violó las fechas estipuladas para la escogencia de los alcaldes de las localidades. La razón de esto, alegó, es que él tenía plazo para regresar las ternas hasta el 19 de febrero, pero aun así decidió darle continuidad al proceso y hacer las entrevistas, desembocando así en la coyuntura actual. Desarrollo de la votación La votación se llevó a cabo con un llamado a lista en donde cada edil iba pronunciando su voto para la conformación de la terna. Estos fueron los resultados: Aplicando el sistema de cociente electoral, la terna quedó conformada por: Andy Reales, Shirley Sáenz y Laudith Pantoja. Final de la asamblea Con la terna conformada, la asamblea se levantó y todas las personas procedieron a abandonar el recinto. Escrito por Jesús Correa Turizo, Observador de Funcicar al proceso de elección en la localidad 2. VER CÓMO FUE LA ELECCIÓN EN OTRAS LOCALIDADES... Read more...
Para el presidente de la JAL de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, José Romero, la reglamentación vigente para escoger alcaldes locales no es suficientemente clara y deja mucho espacio a interpretaciones. El edil Anderson Saer afirma que la terna que devolvió el alcalde Dau era una terna de lujo, y espera que la nueva terna lo ‘descreste’ En sesión informal, algunos ciudadanos manifestaron su conformidad con la terna escogida, mientras que otros realizaron cuestionamientos. Cartagena de Indias D.T y C., 27 de febrero de 2020 Funcicar realizó por primera vez una observación al proceso de elección de alcaldes locales, en el cual ha presentado recomendaciones para el mejoramiento institucional del mismo. Conozca a continuación lo sucedido en la asamblea pública de conformación de la terna del día 26 de febrero de 2020 en la localidad 1. Observaciones sobre el desarrollo de la asamblea A las 8:27 am se dio inicio a la asamblea para la escogencia de las ternas de aspirantes a alcaldes locales del día 26 de febrero luego de que el alcalde Dau regresara las ternas que fueron escogidas el 12 de febrero. Observamos lo siguiente: El presidente de la corporación José Romero (Partido Liberal) manifestó que la reglamentación actual del proceso no es clara y por tal motivo el procedimiento quedó sujeto en algunos aspectos a la interpretación de los ediles, quienes se basaron en el reglamento interno y la Constitución para la asamblea pública del 12 de febrero. Por último, expresó su discrepancia con el hecho de que el alcalde haya dicho que “ningún candidato lo descrestó”. El vicepresidente de la corporación edilicia, Anderson Saer (Partido de la U), afirmó que “… (el 12 de febrero) se eligió una terna de lujo, y hoy se elegirá otra terna de lujo, esperemos que le descreste, porque en la ley no sale que tiene que descrestar a un mandatario la terna” Desarrollo de la votación Con el llamado a lista del secretario de la corporación, cada edil procedió a manifestar su voto en voz alta por alguno de los aspirantes. A continuación, esta fue la votación de los ediles: Aplicando el sistema de cociente electoral, la terna quedó conformada por: Luis Negrete Blanco, Luis Ramírez Hernández y Diana Anaya Barrios. Final de la asamblea Antes de finalizar la asamblea, se aprobó la proposición de abrir sesión informal para la participación de la ciudadanía. Algunos afirmaron estar satisfechos con la terna y agradecidos de haber sido tomados en cuenta, sin embargo, otros cuestionaron el hecho de que los ediles incluyeran nuevamente a dos aspirantes que se encontraban en la terna anterior que fue devuelta por el alcalde Dau. La asamblea contó con la presencia del alcalde local encargado de la localidad Histórica y del Caribe Norte y secretario del Interior Distrital, David Múnera, quien compartió unas palabras de cierre del período de sesiones enero-febrero de la Junta Administradora, y expresó que el gobierno central no tiene objeciones particulares sobre las personas que integraron la terna anterior, pero que consideraban que debían ser corregidos los errores de procedimiento que se habían evidenciado en el acta de la asamblea del 12 de febrero, relativos a la aplicación del sistema de cociente electoral y de las consideraciones de la ley 581 del 2000. Escrito por Pablo Alandete Costa, Observador de Funcicar al proceso de elección en la localidad 1. VER CÓMO FUE LA ELECCIÓN EN OTRAS LOCALIDADES... Read more...
Se identificaron limitaciones en la información publicada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres sobre los proponentes del proceso. En menos de tres meses esta entidad nacional ha modificado el cronograma de contratación 7 veces. El informe final de evaluación ha tenido varios cambios; de manera inicial se habilitaron a 29 proponentes, luego se habilitaron 30 y en las últimas horas volvió a publicarse un nuevo informe con 32 habilitados. Cartagena de Indias, 14 de febrero de 2020. Funcicar a través de Vigila Cartagena identificó riesgos y debilidades en la planeación del proceso para contratar obras de protección costera que adelanta la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), por más de $137 mil millones. Esta contratación inició en noviembre de 2019 mediante la modalidad de régimen especial, y el procedimiento a seguir fue reglamentado de acuerdo a la Resolución 0967 del 14 de noviembre de 2019. Cambios permanentes en el cronograma de contratación En menos de 3 meses se han identificado 7 cambios en el cronograma de contratación que hizo público la UNGRD en noviembre de 2019, a través de un micrositio habilitado en su página web. Pese a que antes de su publicación recomendamos a la Alcaldía y a la UNGRD planificar el proceso de contratación para obras de protección costera y ofrecer garantías de transparencia, observamos deficiencias en la planeación de los tiempos del proyecto y baja calidad de la información publicada. Varios cambios en el informe final de evaluación La entidad también ha modificado en tres ocasiones el informe final de evaluación. De manera inicial fueron publicadas dos listas con 29 proponentes habilitados, tres días después se publicó una nueva lista con 30 habilitados, y el 12 de febrero incluyeron a dos nuevos proponentes para un total de 32 habilitados. Estos cambios generan incertidumbre en torno al proceso de evaluación que se le ha venido haciendo a las empresas interesadas. Baja calidad de la información Funcicar destacó la creación del portal web https://proteccioncosteracartagena.co, el cual ha servido de medio de consulta para hacerle seguimiento a la contratación del proyecto, sin embargo, se identificaron falencias en la calidad de los datos publicados: Documentos sin fecha: La UNGRD publicó varios documentos importantes del proceso sin establecer fecha. Por ejemplo, la “Fe de erratas: requisitos generales de obra”, documento en el cual se establecen condiciones generales del contrato, no tiene fecha de publicación y no se puede establecer si se hizo público antes o después que venciera el plazo para que las empresas manifestaran interés en el proceso. Igualmente, las respuestas a observaciones hechas al proceso fueron publicadas sin fecha por lo que no se puede tener claridad si se dieron dentro de los tiempos establecidos en los cronogramas. Datos de los proponentes: La información disponible no permite precisar a cabalidad datos relevantes de los proponentes habilitados en la convocatoria. No se conoce el NIT de algunas empresas, tampoco el porcentaje de participación dentro de los consorcios y uniones temporales, hubo casos en los que no se dio a conocer el nombre del habilitado o los representantes legales de las empresas. Funcicar recomienda a la UNGRD, como administrador de los recursos del proyecto, y a la Alcaldía de Cartagena, garantizar la planeación y publicidad del proceso de contratación, aplicando reglas claras en el cumplimiento del cronograma y mejorando la calidad de la información, a fin de que la ciudadanía y empresas interesadas tengan mayores insumos para hacer un seguimiento efectivo. Vigila Cartagena es una iniciativa de control social preventivo que desde el 2018 ha hecho seguimiento al macroproyecto de protección costera y a la inversión pública del Distrito, promoviendo buenas prácticas de contratación y calidad del gasto público. Ver noticias relacionadas: 2019: Por “invitación cerrada” se contratarán obras de protección costera 2018: Protección costera: Alcaldía de Cartagena planea que se declare calamidad pública... Read more...
Recomendaciones para la conformación de las ternas y selección de consejeros territoriales de planeación
Funcicar es una organización de la sociedad civil que busca el fortalecimiento de los procesos democráticos e institucionales en Cartagena y el Caribe. En la coyuntura de la convocatoria que realiza el Alcalde Distrital de Cartagena, a través de la resolución 0322 de 2020, a los distintos sectores que tienen representación en el Consejo Territorial de Planeación, para que envíen sus ternas, y de ellas elegir a los consejeros, y dada nuestra experiencia en procesos de generación de capacidades y acompañamiento técnico a estos espacios de participación, planteamos a continuación las siguientes recomendaciones, que buscan garantizar los principios detransparencia, equidad, meritocracia, libre concurrencia, e independencia en la conformación del Consejo Territorial que tendrá como primera gran responsabilidad el estudio y expedición de concepto técnico sobre la primera propuesta del Plan de Desarrollo Distrital: Que se adopten las disposiciones normativas consignadas en el acuerdo 019 de 2007, en relación a la conformación de las ternas y selección de consejeros territoriales de planeación. Que una vez recibidas las ternas, se corrobore la democratización en la conformación de la misma, y se conozca la forma como se configuró dicha terna, observando especialmente si los ternados gozan de legitimidad y capacidad de interlocución al interior de su sector correspondiente. Que la Alcaldía Distrital brinde visibilidad a todo el proceso de selección de los consejeros. Para ello es importante que: 1) Visibilice a los ternados por sector, 2) Establezca criterios objetivos para la selección de los ternados, y los de a conocer públicamente y de manera previa a la elección de los consejeros, 3) En caso de que algunos ternados presenten cuestionamientos por cuenta de actores ciudadanos, estos sean evaluados, valorados, y respondidos. Con ello se habilita el control social al proceso. Que la selección del consejero de cada sector por parte del Alcalde Distrital, tenga en cuenta las mejores calidades técnicas dentro de los ternados, especialmente aquellas relacionadas con planeación territorial, ordenamiento territorial, plan de desarrollo, planeación estratégica y procesos de monitoreo y control. Esto considerando que: 1) Hay un proceso de renovación significativo en los sectores, y 2) El tiempo existente entre la conformación del Consejo Territorial, la recepción del primer documento de plan de desarrollo y elperiodo establecido para su estudio y expedición de concepto, no permitiría implementar previamente un proceso de formación para los nuevos consejeros. Que se plantee un proceso de empalme entre los consejeros entrantes y salientes, de manera que se facilite el conocimiento de los avances logrados y de las dificultades evidenciadas al interior del CTP. Cabe resaltar que estas recomendaciones se sugieren como buenas prácticas, y que en ningún caso se deben tomar como factores restrictivos al proceso de elección de los consejeros.... Read more...
Con muchos problemas de organización, ediles de la Localidad Industrial y de la Bahía escogieron terna para alcalde local. Edil Arinda Gándara del partido Alianza Verde denuncia amenazas en su contra. Edil Isamar Hernández fue atacada verbalmente por su voto para la terna. Cartagena de Indias D.T y C., 12 de febrero de 2020 Funcicar realizó por primera vez una observación al proceso de elección de alcaldes locales, en el cual ha presentado recomendaciones para el mejoramiento institucional del mismo. Conozca a continuación lo sucedido en la asamblea pública de conformación de la terna del día 12 de febrero de 2020 en la localidad 3. Observaciones sobre el desarrollo de la asamblea La asamblea inicio a las 9:04 de la mañana, luego de estar programada para las 8:30 de la mañana del día 12 de enero de 2020. Inició con retraso, una vez estuvieron presentes todos los ediles de la localidad. La edil Arinda Gándara, hoy secretaria de Junta Administradora Local y representante del partido Alianza Verde, denunció haber recibido amenazas y presiones en su contra para este proceso de elecciones de alcaldes locales, razón por la cual se pidió públicamente que se respetaran los principios democráticos y la vida. Estas denuncias fueron rechazadas de forma contundente por los miembros de la JAL y la comunidad. Desarrollo de la votación Las votaciones, tuvieron 3 rondas entre las cuales existieron dos recesos. El primer receso fue de las 9:30 am hasta las 10 am. El presidente de la JAL, Gabriel Medrano, solicitó que se volviera a hacer un receso a la 1pm, argumentado que tenían hasta las 5pm para enviar el informe a la Alcaldía Mayor del Distrito. Por lo anterior, el edil Pedro Barrios solicitó a la mesa directiva que se contemplara la propuesta de volver del receso preferiblemente a las 11:30 am y así no dilatar más el proceso. Esto se sometió a votación y los ediles apoyaron la propuesta de Barrios. El proceso de votación fue público, cada uno de los candidatos dio a conocer su voto a través de un llamado a lista, donde cada uno iba mencionando su voto en voz alta ante la comunidad. En primera instancia, estos fueron los resultados de la votación para la conformación de la terna: Pedro Barrios votó por Aroldo Coneo Cárdenas Alberto Bernal votó por Aroldo Coneo Cárdenas Arinda Gándara votó por Rainer Rodríguez Isamar Hernández votó por Julio Pardo Zapata Ramiro Martínez votó por Winston García. Gabriel Medrano votó por Karen López Jiménez Yadira Bolaños votó por Winston García Omar Zambrano votó por Karen López Julia Cabrera votó por Julio Pardo Ante el empate entre varios candidatos, y por no aplicar eficientemente el sistema de cociente electoral, se repitió la votación. La repetición arrojó exactamente los mismos resultados. Posterior a esto, los ediles partieron hacia el receso acordado, a las 11:30 am. Una vez reanudada la asamblea, se realizó en un tercer momento una votación, la cual arrojó los siguientes votos: Durante el proceso de votación, uno de los miembros de la comunidad, se refirió de manera despectiva a la edil Isamar Hernández por su votación. Por esto, el presidente intervino solicitando respeto a cada uno de los miembros de la corporación, resaltando que existen amenazas en la actualidad contra uno de ellos (caso de la edil Arinda Gándara). Luego de que la secretaria confirmara el conteo de votos, la terna quedó conformada de la siguiente manera: Aroldo Coneo, Karen López y Winston García. Final de la asamblea Por último, la asamblea fue levantada con todos los protocolos y los ediles rápidamente abandonaron el recinto, razón por la cual, en medio de la comunidad, fue difícil obtener información. No se pudo reconocer en la sesión a los ternados, pues no se les brindó el espacio para presentarse ante el público. Escrito por John Coneo Mattos, Observador de Funcicar al proceso de elección en la localidad 3. VER CÓMO FUE LA ELECCIÓN EN OTRAS LOCALIDADES... Read more...
Los ediles de la JAL de la Localidad de la Virgen y Turística aseguran haber escogido la mejor terna posible. Alcalde Dau les comenta a los ediles que no escojan a candidatos que se han presentado como sus amigos. Cartagena de Indias D.T y C., 12 de febrero de 2020 Funcicar realizó por primera vez una observación al proceso de elección de alcaldes locales, en el cual ha presentado recomendaciones para el mejoramiento institucional del mismo. Conozca a continuación lo sucedido en la asamblea pública de conformación de la terna del día 12 de febrero de 2020 en la localidad 2. Observaciones sobre el desarrollo de la asamblea La asamblea inició con normalidad. Siguiendo el protocolo, el secretario de la JAL procedió a leer, a petición de la presidenta, los mecanismos de votación a ser utilizados para la elección de los ternados para alcalde local, siendo para este caso una votación nominal donde cada uno de los ediles dirá por quién manifiestan su intención de voto entre la lista de los inscritos y que el sistema es el de cociente electoral. Posteriormente, los ediles Oscar Marbello, Carlos Amaranto, Iris Montes y William Herrera, hablaron sobre la reunión que sostuvieron el día 11 de febrero con el alcalde mayor William Dau. Los ediles resaltaron muchos aspectos positivos de la reunión con el burgomaestre. El edil Oscar Marbello le expresó al alcalde que algunos candidatos se presentaron en la sesión especial del 6 de febrero como sus amigos, a lo que Dau les respondió pidiendo que esas personas no las tengan en cuenta para la elección debido a que él no ha mandado a nadie a postularse a dicho cargo. Se hizo el llamado a lista de los candidatos a la terna. Al finalizar este llamado, se constató que, de los 55 candidatos aspirantes, solo asistieron 25. La presidente agradeció a los candidatos presentes argumentando que eso refleja el compromiso con la localidad. Desarrollo de la votación Para la votación, la secretaria procedió a llamar a lista a cada edil para que expresaran su voto en voz alta. La votación arrojó los siguientes resultados: Final de la asamblea Los ediles manifestaron que esta era la mejor terna posible y que están muy orgullos que en ella estén dos mujeres, abriendo el espacio a la inclusión en Cartagena. También invitaron a los ternados y demás candidatos que no quedaron electos a que sigan participando en los espacios democráticos para que así salga adelante la localidad 2. Los ternados dieron sus palabras de agradecimiento a los ediles por escogerlos y manifestaron que trabajaran en pro de la comunidad y con los lineamientos de la política pública que desarrolle el alcalde mayor William Dau. Con la terna escogida, se levantó la asamblea y los honorables ediles abandonaron el recinto. Escrito por Jesús Correa Turizo, Observador de Funcicar al proceso de elección en la localidad 2. VER CÓMO FUE LA ELECCIÓN EN OTRAS LOCALIDADES... Read more...

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