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Timestamp: 2017-11-21 19:11:26+00:00

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Ley de la C.A. de Asturias de endeudamiento para financiar una ampliación de crédito | Lexur Editorial
Ley de la C.A. de Asturias de endeudamiento para financiar una ampliación de crédito
Ley 3/2014, de 25 de abril, de endeudamiento para financiar una ampliación de crédito y la concesión de un crédito extraordinario y de un suplemento de crédito.
Sea notorio que la Junta General del Principado de Asturias ha aprobado, y yo en nombre de Su Majestad el Rey, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.2 del Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, vengo a promulgar la siguiente Ley del Principado de Asturias de endeudamiento para financiar una ampliación de crédito y la concesión de un crédito extraordinario y de un suplemento de crédito.
1. El proyecto de Ley de Presupuestos Generales para el ejercicio 2014 no fue aprobado por la Junta General del Principado de Asturias, por lo que se prorrogaron los estados presupuestarios del ejercicio anterior, en aplicación de lo establecido en los artículos 47.4 del Estatuto de Autonomía, 21.1 de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, y 25 del Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario, aprobado por Decreto Legislativo del Principado de Asturias 2/1998, de 25 de junio (en adelante, TRREPPA).
2. El importe del Presupuesto prorrogado en términos consolidados asciende a 3.809.080.092 euros, como resultado de prorrogar los créditos iniciales del ejercicio 2013, con excepción de los destinados a servicios o programas cuya vigencia temporal estuviese limitada a ese ejercicio, de conformidad con los criterios establecidos en el citado artículo 25 del TRREPPA, y de consolidar en los Presupuestos prorrogados las reorganizaciones administrativas aprobadas durante 2013.
3. El 31 de diciembre de 2013, se publicó el Decreto 127/2013, de 30 de diciembre, por el que se regula la aplicación de la prórroga de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2013 durante el ejercicio 2014, en el que se establecen las particularidades presupuestarias y contables que supone la prórroga operada ex lege. De acuerdo con lo establecido en su artículo 5.1, la Consejería de Hacienda y Sector Público ha revisado el estado de ingresos de los Presupuestos prorrogados, al objeto de adecuarlo a la estimación de recaudación para 2014, resultando una previsión de ingresos de 3.712.007.342 euros, lo que supone una minoración de 97.072.750 euros sobre los créditos prorrogados. En consecuencia, el 12 de febrero de 2014, el Consejo de Gobierno acordó retener créditos por no disponibilidad por importe de 97.072.750 euros, con el objeto de preservar el equilibrio presupuestario.
4. El Presupuesto operativo, una vez contabilizadas las retenciones mencionadas, resulta insuficiente para financiar tanto la prestación de servicios públicos fundamentales como el desarrollo y mantenimiento de infraestructuras básicas, la promoción económica y el empleo. Igualmente, con motivo del temporal que ha asolado la costa asturiana en los primeros meses de este ejercicio, se han ocasionado números daños en infraestructuras costeras y portuarias, para cuya financiación no existe crédito suficiente y cuya ejecución no puede ser aplazada al próximo ejercicio.
5. Sin embargo, en términos de contabilidad nacional, el déficit contenido en el Presupuesto prorrogado, una vez contabilizada la retención por no disponibilidad, se sitúa en el 0,52% del PIB, por debajo del 1% del objetivo asignado al Principado de Asturias. Existe, por tanto, un margen de déficit del 0,48% del PIB que el Principado de Asturias puede destinar a acometer estos gastos de carácter urgente e inaplazable.
6. El artículo 32 del TRREPPA dispone que cuando deba efectuarse algún gasto que no pueda ser aplazado al ejercicio siguiente y para el cual no exista crédito consignado en el Presupuesto o el existente sea insuficiente y no ampliable, se tramitará el correspondiente proyecto de ley de concesión de crédito extraordinario o suplemento de crédito.
7. Con el fin de facilitar la gestión presupuestaria, se exonera a los créditos minorados como consecuencia de la aplicación del artículo 5 del Decreto 127/2013, de 30 de diciembre, de las limitaciones establecidas en el artículo 34.4.c) del TRREPPA. Para dotar de la mayor transparencia la actuación en estos supuestos, el Consejo de Gobierno remitirá a la Junta General del Principado de Asturias, en el plazo de un mes desde su aprobación, el detalle y justificación de todas las modificaciones realizadas al amparo de lo así dispuesto. Además, para evitar que queden sin ejecutar los créditos disponibles derivados de la ejecución del suplemento de crédito y del crédito extraordinario concedidos en esta ley, se les exonera igualmente de la aplicación de las restricciones contenidas en el artículo 34.4 del TRREPPA. La vigencia de tales exoneraciones será temporal y vencerá el 31 de diciembre del 2014. De estas modificaciones se deberá dar cuenta a la Junta General en el plazo de un mes desde su aprobación.
8. Por último, para evitar un incremento de los créditos definitivos del presupuesto de gastos que no se corresponden con la capacidad real de gasto, una vez autorizados los ingresos procedentes del endeudamiento, se liberarán las retenciones contabilizadas por importe de 97.072.750 euros, y se tramitarán los expedientes de modificación presupuestaria que sean necesarios para financiar los créditos de las aplicaciones presupuestarias recogidas en los anexos de esta ley.
Artículo 1. Autorización de operaciones de crédito a largo plazo.
1. Se autoriza al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera de Hacienda y Sector Público, a concertar operaciones de crédito a largo plazo o emitir deuda pública hasta un importe máximo de ciento nueve millones doscientos noventa y un mil trescientos cincuenta y un euros (109.291.351 euros) destinadas a financiar:
a) Una ampliación de crédito por importe de veintitrés millones (23.000.000) de euros para la financiación de la aplicación 16.02.313A.484.051, «Para Salario Social».
b) Un crédito extraordinario y un suplemento de crédito, a los que se refiere el artículo 2 de esta ley.
Artículo 2. Concesión de crédito extraordinario y suplemento de crédito.
1. Se concede un crédito extraordinario por importe de nueve millones novecientos cinco mil setecientos treinta y un (9.905.731) euros, con la distribución presupuestaria que se recoge en el anexo I de esta ley.
2. Se concede un suplemento de crédito por importe de setenta y seis millones trescientos ochenta y cinco mil seiscientos veinte (76.385.620) euros, con la distribución presupuestaria que se recoge en el anexo II de esta ley.
Disposición adicional única. Gestión presupuestaria.
1. Los créditos que hayan sido minorados en cumplimiento de lo establecido en el artículo 5 del Decreto 127/2013, de 30 de diciembre, por el que se regula la aplicación de la prórroga de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2013 durante el ejercicio 2014, no estarán sujetos a los requisitos y limitaciones establecidas en el artículo 34.4.c) del TRREPPA. La vigencia de tal exoneración será temporal y vencerá el 31 de diciembre del 2014.
2. Los créditos disponibles que se deriven de la ejecución de los créditos generados como consecuencia del artículo 2 de esta ley, recogidos en los anexos I y II, podrán ser destinados a suplementar mediante transferencias de crédito cualquiera de las aplicaciones presupuestarias recogidas en dichos anexos, sin que les sea de aplicación lo establecido en el artículo 34.4 del TRREPPA. En todo caso, se exigirá la correspondiente motivación, a través de la presentación de los correspondientes informes técnicos que acrediten la idoneidad de tales modificaciones presupuestarias en circunstancias excepcionales. La vigencia de tal exoneración será temporal y vencerá el 31 de diciembre del 2014.
3. El Consejo de Gobierno remitirá a la Junta General del Principado de Asturias, en el plazo de un mes desde su aprobación, el detalle de todas las modificaciones realizadas al amparo de lo dispuesto en los apartados anteriores.
9.905.731
13 CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y EMPLEO
1302000 DG. de Economía e Innovación
541A INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO
789022 Al cluster TIC para actividades I+D+I
1306000 DG de Minería y Energía
741G ACTUACIONES EN MATERIA DE MINERÍA Y ENERGÍA
776025 Para eficiencia energética y energías renovables
1307000 DG de Industria
723A APOYO FINANCIERO Y PARTICIPAC. EN EMPRESAS PÚBLIC.
841001 Sdad. Garantía Recíproca de Asturias (ASTURGAR)
14 Cª DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
1402000 VCª de Cultura y Deporte
455E PROM.CULTURAL, BIBLIOTECAS, ARCHIVOS Y MUSEOS
631000 Infraestructura y bienes destinados al uso general
1403000 VCª Cultura y Dep-DG Patrimonio Cultural
458D PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO
615000 Aplicaciones informáticas
627000 Equipos para proceso de información
762081 Ay. Castrillón excavaciones Castillo de Gauzón
1406000 DG Personal Docente y Planif. Educativa
422C EDUCACIÓN SECUNDARIA
422G ENSEÑANZAS ARTÍSTICAS
226011 Oposiciones y pruebas selectivas
621000 Construcciones
1407000 DG Form. Prof, Des. Cur. e Innov.Educativa
422B FORMACIÓN PROFESI. INICIAL Y PROYECTOS INNOVADORES
622000 Instalaciones técnicas, maquinaria y utillaje
626000 Mobiliario
1408000 DG Universidades e Investigación
422D UNIVERSIDADES
752007 Otras inversiones
752017 Ayudas Ramón y Cajal
752018 Doctorados industriales
16 Cª DE BIENESTAR SOCIAL Y VIVIENDA
999.987
1603000 DG. de Políticas Sociales
313E GESTIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
599.987
484189 A Fundac. Albergue Covadonga incorporación social
484204 Asociación DOWN ASTURIAS para fortalecimiento
484205 UNA CIUDAD PARA TODOS para fortalecimiento
484206 Asociación REY AURELIO para fortalecimiento
484208 A ASPACEOVIEDO para fortalecimiento
484210 A ASPAYM para fortalecimiento
484211 F. INIC. PARA DISCAPACIDAD para fortalecimiento
484212 Asociación AGISDEM para fortalecimiento
484213 AS. AUTIS. NIÑOS SILENCIO ADANSI fortalecimiento
484214 Asociación APTA para fortalecimiento
484215 HERM. S. JUAN DE DIOS S. MARÍTIMO fortalecimiento
484216 Asociación ASCIVITAS para fortalecimiento
484217 Asociación FRATERNIDAD para fortalecimiento
484218 Asociación REY PELAYO para fortalecimiento
484219 Coleg. N. SRA FÁTIMA DON ORIONE fortalecimiento
484220 Fundación SILOÉ para fortalecimiento
313F ATENCIÓN A LA INFANCIA, FAMILIAS Y ADOLESCENCIA
484222 Hogar San José para fortalecimiento
484223 Fundación Cruz de los Ángeles para fortalecimiento
484224 Asociación Albéniz para fortalecimiento
484225 ACCEM para fortalecimiento
484226 Asociación Centro Trama para fortalecimiento
484227 A Asociación Amaranta para fortalecimiento
484228 A Fundación SILOÉ para fortalecimiento
484229 A Cáritas para fortalecimiento
484230 Siervas de los Pobres para fortalecimiento
484231 Centro Madre Isabel Larrañaga para fortalecimiento
484232 Asociación El Patiu para fortalecimiento
484233 Asociación Abierto Asturias para fortalecimiento
484234 Asociación L´Abellera para fortalecimiento
18 Cª FOMENT, ORD TERRITORIO Y MED AMBIENTE
928.744
1802000 DG de infraestructuras
513H CARRETERAS
628000 Elementos de transporte
514B INFRAESTRUCTURA Y EXPLOTACIÓN PORTUARIA
785034 Agrupación Interés Económico Ría Navia
1803000 DG Transportes y Movilidad
513G TRANSPORTES
775029 Empresas Transporte modern. y adaptación vehículos
19 Cª AGROGANADERÍA Y RECURSOS AUTÓCTONOS
1902000 DG de Ganadería
712F ORDENAC, REESTRUC. Y MEJORA PRODUCCIONES GANADERAS
473009 Programa de calidad de leche
1905000 DG de Recursos Naturales
443F RECURSOS NATURALES
76.385.620
12 CONSEJERÍA DE HACIENDA Y SECTOR PÚBLICO
3.137.386
1202000 VCª Adm. Públ-DG Administración Local
2.437.386
511F OBRAS, SERVICIOS Y COOPERACIÓN LOCAL
2.195.486
765033 Casas consistoriales y centros de servic. comunita.
1207000 DG de Patrimonio
612F GESTIÓN DEL PATRIMONIO
779000 Plan I+D+i de Asturias
789000 Plan I+D+I de Asturias
542A INNOVACIÓN Y CENTROS TECNOLÓGICOS
789005 Para construc. y equipamiento centros tecnológicos
789017 Programa Asturias para Centros Tecnológicos
1303000 DG. de Trabajo
322D TRABAJO Y ORDENACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES
710001 Instituto Ast. Prevención Riesgos Laborales
710010 Al SEPEPA para concesión de ayudas
1304000 DG de Comercio y Turismo
322L FOMENTO DEL AUTOEMPLEO Y ECONOMÍA SOCIAL
771000 Ayudas a empresas (FSE/SEPE/Mº Trabajo)
622C PROMOC. DEL COMERCIO INTERIOR, FERIAS Y ARTESANÍA
776005 Para activos fijos en artesanía
776006 Plan de ayuda al comercio minorista
776021 Plan de Ayuda al Comercio Rural
786006 Apoyo a programas de calidad
786028 Planes Estratégicos de Comercio
751A COORDINACIÓN Y PROMOCIÓN DEL TURISMO
777000 A PYMES del sector turístico
786010 A Asoc. Emp. Inst. Eléct. para rehab. inst. eléct. vivs.
720004 IDEPA. Contr. prog. Ayudas diversif. compet. tejid. empr
720005 IDEPA. Contr. progr.–Programa Espacios Industriales
6.555.562
455E PROM. CULTURAL, BIBLIOTECAS, ARCHIVOS Y MUSEOS
629000 Otras inversiones
631999 Plan Asturias Fomento Empleo y Mejora Infr. Locales
638000 Bienes Patrimonio Histórico-Artístico
1405000 VCª Cultura y Dep-DG de Deporte
457D INSTALACIONES DEPORTIVAS DEL PDO. DE ASTURIAS
2.208.562
422A EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA
1.908.562
422E EDUC. ESPECIAL Y NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECÍFICAS
1407000 DG Form. Prof, Des. Cur. e Innov. Educativa
422P APOYO A LA ACCIÓN EDUCATIVA
450000 Para gastos de funcionamiento
452008 Para reparación, conservac. y mantenim. invers.
410006 A Establecimientos Residenciales para Ancianos
710006 A Establecimientos Resid. de Ancianos de Asturias
1604000 DG. de Vivienda
431A PROMOCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA VIVIENDA
765102 Promoción local de la vivienda
785003 Ayudas para el acceso a la vivienda
17 CONSEJERÍA DE SANIDAD
1703000 DG. de Asistencia Sanitaria
413D PRESTACIONES SANITARIAS Y PLANIFICACIÓN
410010 Al Servicio de Salud del Principado de Asturias
21.331.672
19.720.672
15.416.256
600000 Terrenos y Bienes Naturales
601000 Infraestructura y bienes destinados al uso general
13.716.256
4.304.416
1804000 DG de Ordenación Territorio y Urbanismo
433B FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANÍSTICAS
619000 Otras inversiones
1805000 DG de Calidad Ambiental
441A INFRAESTR. URBANA EN SANEAM. Y ABASTECIM. DE AGUAS
713000 A la Junta de Saneamiento para infraestr. hidrául.
773007 Mejora y modernización de explotaciones agrarias
773024 Apoyo a la mejora cabaña ganadera
783001 Apoyo a la mejora de la cabaña ganadera
1903000 DG Desarrollo Rural y Agroalimentación
712C ORDENAC., REESTRUC. Y MEJORA PRODUCC. AGRÍCOLAS
773001 Fomento de la industria agroalimentaria y forestal
773004 Primas de seguros, intereses y otras ayudas al sec
1904000 DG de Política Forestal
531B DESARR. FORESTAL Y MEJORA ESTRUCTURAS AGRARIAS
Oviedo, 25 de abril de 2014.–El Presidente del Principado de Asturias, Javier Fernández Fernández.
(Publicada en el «Boletín Oficial del Principado de Asturias» número 98, de 29 de abril de 2014)

References: artículo 31
 artículo 25
 artículo 5
 artículo 32
 artículo 5
 artículo 34
 artículo 34

Artículo 1
 artículo 2

Artículo 2
 artículo 5
 artículo 34
 artículo 2
 artículo 34