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Timestamp: 2019-10-20 17:25:15+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 423 DE 2004
RESOLUCIÓN 423 DE 03 DE JUNIO DE 2004
CONTENIDO:REGLAMENTA EL TRÁMITE INTERNO DEL DERECHO DE PETICIÓN, QUEJAS, CONSULTAS Y RECLAMOS EN EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES. DEROGA LA RESOLUCIÓN 1994 DE 1993.
TEMAS ESPECÍFICOS:INTERVINIENTES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, DERECHO DE PETICIÓN, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, DERECHO DE PETICIÓN DE INFORMACIÓN, DERECHO DE PETICIÓN EN INTERÉS GENERAL, DERECHO DE PETICIÓN EN INTERÉS PARTICULAR, SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD, INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 509 DE 2018 ARTÍCULO 41 DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
RESOLUCIÓN 423 DE 2004
“Por la cual se reglamenta el trámite interno del derecho de petición, quejas, consultas y reclamos en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses”.
(Nota: Derogada por la Resolución 509 de 2018 artículo 41 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses)
en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los artículos 32 del Código Contencioso Administrativo, 55 de la Ley 190 de 1995 y 53 del Decreto 261 de 2000,
Que la Constitución Política en sus artículos 23 y 74 desarrollados por el Código Contencioso Administrativo, consagran el derecho que tiene toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución, así como acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establezca la ley;
Que la Ley 190 de 1995 en su artículo 55, establece la obligación de resolver las quejas y reclamos siguiendo los principios, términos y procedimientos previstos en el Código Contencioso Administrativo para los derechos de petición;
Que la Ley 734 de 2002 en el numeral 19 del artículo 34, estipula que son deberes de los servidores públicos competentes, dictar los reglamentos internos sobre derechos de petición;
Que la Constitución Política en el artículo 209 y el Código Contencioso Administrativo en el artículo 3º, determinan que la función administrativa tiene por objeto el contenido de los cometidos estatales como lo señalan las leyes, la adecuada prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados, con arreglo a los principios generales de la buena fe, igualdad, moralidad, economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y contradicción;
Que la Resolución 1994 del 29 de noviembre de 1993 por la cual se reglamentó el trámite interno del derecho de petición en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses consagra disposiciones que requieren ser actualizadas y ajustadas a la normatividad relacionada en los considerandos anteriores;
Que mediante las resoluciones 201 del 8 de abril de 2003 y 643 del 7 de octubre de 2003, por una parte asignó la función de recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos que formulen los ciudadanos ante el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y por la otra adoptó el proceso de atención y seguimiento al sistema de quejas, reclamos y sugerencias en el mismo;
Que la Ley 734 de febrero de 2002 en el numeral 34 del artículo 34, establece el deber de recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncios que presenten los ciudadanos en ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado;
ART. 1º—Procedencia. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a través de sus dependencias, atenderá y resolverá los siguientes asuntos:
1. Las peticiones respetuosas en interés general y en interés particular dirigidas al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que toda persona tiene derecho a presentar de acuerdo con el artículo 23 de la Constitución Política y los artículos 5º y siguientes del Código Contencioso Administrativo.
2. Las solicitudes de información sobre las funciones a cargo del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, en los términos del artículo 17 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.
3. Las consultas escritas o verbales relacionadas con temas específicos a cargo del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, según lo previsto en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, las certificaciones, consulta de documentos y expedición de copias que por disposición legal o reglamentaria le correspondan.
4. Las quejas y reclamaciones presentadas por el mal funcionamiento de los servicios propios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
ART. 2º—Formulación de peticiones. Las solicitudes que se presenten ante el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, podrán ser en interés general o en interés particular. Dichas peticiones podrán formularse verbalmente, o por escrito a través de cualquier medio idóneo, radicando la petición en el área correspondiente al grupo de correspondencia y archivo de la entidad.
ART. 3º—Contenido de las peticiones escritas. Conforme a lo estipulado en el artículo 5º del Código Contencioso Administrativo, las peticiones escritas deberán contener, por lo menos los siguientes requisitos:
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso, con indicación del documento de identidad y la dirección de correspondencia.
5. Relación de documentos que se acompañan.
PAR.—Cuando actúe a través de mandatario, este deberá acompañar el respectivo poder en los términos señalados en el artículo 65 del Código de Procedimiento Civil.
ART. 4º—Recepción y radicación de las peticiones. La oficina del grupo de correspon­dencia y archivo del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, recibirá las peticiones escritas, las sellarán con la fecha, hora de recibo y el número de radicación respectivo. Con los datos insertados, el peticionario podrá requerir la información sobre el estado de su solicitud ante la dependencia competente. Si la petición es presentada vía fax o por correo electrónico en otra área del Instituto, esta deberá enviarla a más tardar al día siguiente de su recepción al grupo de correspondencia y archivo en mención, para su radicación y trámite.
PAR.—Al recibirse la petición, el grupo de correspondencia y archivo deberá revisarla con el fin de constatar que reúne los requisitos señalados en el artículo 3º de esta resolución. Si se observa que falta alguno de ellos y ésta es presentada personalmente por el peticionario, en la misma acta se le indicará la información faltante para que proceda de conformidad. Si el peticionario insiste en que se le radique la petición, se le recibirá dejando constancia escrita de este hecho, la cual se anexa a la petición.
ART. 5º—Las peticiones verbales. Serán atendidas en días hábiles de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., por los funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses a quienes por su competencia y en razón a sus funciones les corresponda resolverlas, en lo posible la decisión de las mismas podrá tomarse y comunicarse en la misma forma al interesado en forma inmediata; de lo contrario, si el funcionario que la reciba lo juzga pertinente, podrá exigir su presentación por escrito en el formato que para tal efecto diseñe el grupo de información y divulgación institucional; siguiendo el procedimiento señalado para las peticiones escritas, remitiéndolo inmediatamente al grupo de correspondencia y archivo para su radicación y trámite. Si quien presenta la petición afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el servidor público la expedirá en forma sucinta.
Cuando la dependencia o el servidor público asignado no puedan dar respuesta a la petición, en el mismo acto se contactará al funcionario competente para atenderla, dejando constancia de dicha situación. Si una petición por razones de competencia deba ser atendida y resuelta por varias dependencias del Instituto o en asocio con una entidad pública o privada, el grupo de correspondencia y archivo suministrará copia de la misma a cada una de estas para que atiendan y resuelvan la petición presentada.
En el caso de que la entidad no sea la competente para resolver dicha petición, se procederá a remitirla a través del grupo de correspondencia y archivo a la entidad competente para atenderla, poniendo en conocimiento de este hecho al peticionario.
ART. 6º—Competencia para dar respuesta a las peticiones. Son responsables de atender los derechos de petición elevados ante el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, los servidores públicos y las dependencias que por su competencia y funciones tengan relación directa con la petición presentada.
ART. 7º—Término para resolver las peticiones. Las peticiones se contestarán o resolverán dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de su radicación, según lo establecido en el artículo 6º del Código Contencioso Administrativo.
PAR. 1º—Cuando no fuere posible contestar al interesado dentro del término señalado anteriormente se le enviará oportunamente comunicación en tal sentido, indicando los motivos de la demora y la fecha en que se resolverá la petición.
PAR. 2º—En todo caso cuando no se dé cumplimiento a los términos estipulados en el presente artículo, el jefe inmediato tan pronto tenga conocimiento de dicha circunstancia, deberá sin perjuicio de los procesos disciplinarios a que haya lugar, requerir al servidor público para que absuelva el derecho de petición e informe inmediatamente la razón por la cual no atendió dentro de los términos señalados la petición planteada.
ART. 8º—Verificación de requisitos. Enviada la petición escrita por el grupo de correspondencia y archivo a la dependencia competente el servidor público que coordina su atención, deberá verificar que reúna la información o documentos necesarios para resolverla y determinará si efectivamente tiene la competencia para atenderla.
ART. 9º—Solicitud de información o documentos adicionales. Si al iniciar una actuación administrativa el servidor público de la dependencia competente, encuentra que la información o los documentos suministrados no son suficientes para decidir, requerirá al interesado por una sola vez, con toda precisión y en la misma forma verbal o escrita en que haya efectuado la petición para que aporte lo que haga falta.
Este requerimiento interrumpe los términos para decidir por parte de las autoridades, de acuerdo con lo señalado en el artículo 12 del Código Contencioso Administrativo. Desde el momento en que el peticionario aporte nuevos documentos o informaciones, con el propósito de satisfacer el requerimiento, comenzarán a correr los términos para decidir, pero no se podrá solicitar más complementos y se decidirá con base en los documentos e informaciones que se dispongan.
No podrán exigirse copias o fotocopias de documentos que reposen en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses o a los que tenga facultad de acceder.
ART. 10.—Desistimiento tácito. Si el interesado no presenta los documentos, informaciones o requisitos que se le hayan solicitado, dentro de un término de dos (2) meses contados a partir del día siguiente del envío de la comunicación se entenderá que ha desistido de su petición. En este evento el expediente o los documentos que contiene la petición se archivarán, pero el interesado podrá presentar posteriormente una nueva petición sobre el mismo asunto, conforme lo establece el artículo 13 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 11.—Requisitos especiales. Cuando la ley o los reglamentos exijan acreditar requisitos especiales para que pueda iniciarse o adelantarse la actuación administrativa, la relación de todos estos se fijará en un lugar visible al público en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
ART. 12.—Suspensión de términos para resolver. El término señalado en el artículo 7º de la presente resolución, se suspenderá cuando esté en trámite un impedimento, el cual se resolverá de acuerdo con el procedimiento establecido en el Código de Procedimiento Civil y lo dispuesto en el artículo 30 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 13.—Rechazo de la petición. El jefe de la dependencia respectiva decidirá si hay lugar a rechazar la petición, cuando sea presentada en forma irrespetuosa o desobligante, utilizando amenazas, improperios, insultos, ofensas, afrentas o provocaciones entre otros.
ART. 14.—Solicitudes. En ejercicio del derecho de petición de información los interesados podrán consultar los documentos que reposan en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, solicitar fotocopias de los mismos, pedir certificaciones y obtener información sobre las funciones y actuaciones del Instituto, salvo los que tengan reserva constitucional o legal, según lo establecido en el artículo 12 de la Ley 57 de 1985 y los artículos 17 y 19 del Código Contencioso Administrativo.
PAR.—Costo de las fotocopias. Su expedición tendrá un costo de cien pesos ($100) moneda corriente, el cual se reajustará a partir del 1º de enero de cada año de acuerdo con el índice de precios al consumidor certificado por el DANE. El peticionario las obtendrá, previa cancelación del valor de las copias mediante consignación del valor respectivo en la cuenta bancaria que para tales efectos determine la Unidad de Tesorería del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
ART. 15.—Información general. En lo relacionado con asuntos de información general referentes al Instituto Nacional de Medicina y Ciencias forenses el área de planeación a través de la página web w.w.w.medicinalegal.qov.com dispondrá de la información actual de interés general.
Adicionalmente en la secretaría general, oficina de personal, oficina jurídica, y demás dependencias a nivel central, direcciones regionales, seccionales y unidades locales, dispondrán de la siguiente documentación para consulta del público.
1. Las normas que definen la creación, misión, funciones y estructura del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
2. Organigramas y funciones generales de la entidad.
3. Resoluciones, reglamentos, circulares, manuales de procedimiento adoptados por la institución para el cumplimiento de sus funciones.
4. Los procedimientos y formatos utilizados para tramitar los diversos asuntos de competencia del instituto.
Cualquier persona tiene derecho a pedir y obtener copia de los anteriores documentos, siempre y cuando dichos documentes no tengan carácter reservado conforme a lo estipulado en el artículo 14 de la presente resolución.
ART. 16.—Información especial o particular. Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, a que se expida fotocopia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan el carácter reservado conforme a la Constitución o a la ley, o no hagan relación a la defensa o seguridad nacional, según lo establecido en el artículo 19 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 17.—Información con reserva legal. Tendrán carácter reservado los documentos definidos como tales por la Constitución y la ley. El carácter de reservado de un documento no será oponible a las autoridades que lo soliciten para el debido ejercicio de sus funciones. Corresponde a dichas autoridades asegurar la reserva de los documentos conforme lo estipula el artículo 20 de Código Contencioso Administrativo.
PAR.—Cuando la dependencia de conocimiento niegue la consulta de los documentos, mediante providencia motivada, señalará el carácter reservado de la información negada y citando las disposiciones legales pertinentes. En este evento, se informará al peticionario que contra esta providencia procede el recurso de insistencia, caso en el cual, el funcionario competente enviará la documentación respectiva al tribunal de lo contencioso administrativo con jurisdicción en el lugar donde se encuentran los documentos, para que decida dentro de los diez (10) días hábiles siguientes si se acepta o no la petición formulada o si se atiende parcialmente, en los términos del artículo 21 de la Ley 57 de 1985, tal decisión se notificará al peticionario y al Ministerio Público en los términos establecidos por la ley.
ART. 18.—Verificación de documentos. El examen de documentos se hará en horas de despacho al público y previa la autorización del jefe de la respectiva dependencia o el servidor público en quien este haya delegado dicha facultad. Los documentos que tengan carácter reservado se conservarán en cuadernos separados dentro del mismo expediente colocando la inscripción de “carácter reservado”. A estos documentos no podrán tener acceso los peticionarios.
ART. 19.—Plazo para decidir. Las peticiones que se realicen con el propósito de obtener información deberán resolverse en un término máximo de diez (10) días hábiles. Si en el lapso no se ha dado respuesta al peticionario se entenderá para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada. En consecuencia el correspondiente documento será entregado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, según lo establecido en el artículo 22 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 20.—Solicitudes de las entidades públicas. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses dará prioridad a las solicitudes de información presentadas por entidades de la administración pública, para lo cual deberá resolverlas en un término no mayor de diez (10) días, de conformidad con lo dispuesto por el parágrafo del artículo 16 del Decreto 2150 de 1995.
ART. 21.—Las solicitudes. El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, atenderá y resolverá consultas verbales o escritas, relacionadas con las funciones a su cargo. Las consultas formuladas por escrito serán absueltas por la dependencia competente, dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles. Para tal efecto, se entiende por consulta la petición que se dirige para obtener un parecer, concepto o consejo.
ART. 22.—Carácter de las respuestas. Las respuestas a las consultas dadas por los servidores públicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, no comprometerán la responsabilidad de esta, ni serán de obligatorio cumplimiento o ejecución, conforme lo establece el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 23.—Procedencia. De conformidad con lo previsto en el Código de Procedimiento Civil, las certificaciones son aquellos actos por medio de los cuales el jefe o director de una oficina pública da fe sobre la existencia o estado de las actuaciones o procesos administrativos que se hayan surtido. Estas serán expedidas a quien las solicite, por parte de los servidores públicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, donde reposa el documento.
ART. 24.—Información que reposa en el banco de datos. Toda persona tendrá derecho a conocer, actualizar y rectificar la información que el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses haya recogido sobre ellas y en sus archivos oficiales.
ART. 25.—Plazo para obtener las certificaciones. Las peticiones que se realicen con el propósito de obtener certificaciones serán resueltas en un término máximo de diez (10) días, conforme lo establece el artículo 22 del Código Contencioso Administrativo. Así mismo, las certificaciones sobre expedientes se entregarán en un plazo no mayor de tres (3) días, según lo estipula en artículo 29 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 26.—De las quejas y reclamos. De conformidad con lo establecido en la Resolución 201 del 8 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se asignó la función de recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos que formulen los ciudadanos ante la entidad. A nivel central, en la dirección general a la secretaría general grupo de control disciplinario interno; en las direcciones regionales, a los profesionales que cumplen funciones jurídicas; en las direcciones seccionales, a los directores y en las unidades locales, al profesional encargado del servicio médico-legal.
PAR. 1º—Los funcionarios enunciados en el artículo anterior deberán cumplir con lo estipulado en el artículo 2º de la resolución antes citada.
PAR. 2º—Para llevar a cabo lo establecido en el presente artículo se deberá observar el proceso de atención y seguimiento al sistema de quejas, reclamos y sugerencias, adoptado por el instituto, mediante Resolución 643 del 7 de octubre de 2003.
ART. 27.—Desistimiento o retiro de la petición. Los interesados podrán desistir expresa­mente en cualquier tiempo de sus peticiones, antes de que se adopte la decisión definitiva, pero el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses podrá continuar de oficio si la considera necesaria para el interés público, en tal caso se expedirá resolución motivada según lo establecido en el artículo 8º del Código Contencioso Administrativo.
Cuando de la actuación administrativa iniciada de oficio se desprenda que hay particulares que pueden resultar afectados en forma directa, a estos se les comunicará la existencia de la actuación y el objeto de la misma, de acuerdo con el artículo 28 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 28.—De la citación a terceros. Cuando de la misma petición o de los registros que lleve la autoridad, resulte que hay terceros determinados que puedan estar directamente interesados del resultado de la decisión, se les citará para que puedan hacerse parte y hacer valer sus derechos. En este caso se dará aplicación a lo normado en los artículos 14 y 15 de Código Contencioso Administrativo.
ART. 29.—Notificaciones y recursos. Las decisiones que resuelvan peticiones de interés particular y que sean susceptibles de recursos, deberán notificarse personalmente al peticionario, Cuando no fuere posible se hará. por edicto en los términos previstos en el artículo 45 del Código Contencioso Administrativo, advirtiendo la procedencia de los recursos de reposición o apelación, según sea el caso.
ART. 30.—Procedimientos regulados por normas especiales. Los procedimientos administrativos regulados por normas especiales se regirán por ellas y en lo no previsto, se aplicarán las disposiciones contenidas en el Código Contencioso Administrativo y en lo establecido en la presente resolución, en cuanto resulten compatibles.
ART. 31.—De la responsabilidad por la indebida aplicación. Los jefes de las dependencias respectivas y los funcionarios a quienes se les haya asignado el trámite de los asuntos determinados en la presente resolución, serán responsables disciplinariamente por la indebida atención de las peticiones, consultas, quejas y reclamos a su cuidado y además de la no aplicación de los principios de la buena fe, economía, celeridad, eficacia e imparcialidad, publicidad, moralidad, igualdad y contradicción.
ART. 32.—Sanciones. La demora injustificada en absolver las peticiones, informaciones, consultas o quejas y reclamos será sancionada disciplinariamente por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, sin perjuicio del poder prevalente de la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con las normas legales vigentes.
ART. 33.—Legislación complementaria. Las situaciones no previstas en el presente reglamento se regirán por las disposiciones contenidas en el Código Contencioso Administrativo y en las demás disposiciones que lo modifiquen o lo reformen.
ART. 34.—De la vigencia del presente reglamento. El presente reglamento regirá a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial previa su revisión y aprobación por parte de la Procuraduría General de la Nación.
ART. 35.—De la derogatoria. El presente acto administrativo deroga la Resolución 1994 del 29 de noviembre de 1993 y las demás disposiciones que le sean contrarias.
(Nota: Adicionada por la Resolución 774 de 2010 artículo 13 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses)

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 ARTÍCULO 41

RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 41
 artículo 55
 artículo 34
 artículo 209
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 34
 artículo 23
 artículo 17
 artículo 25
 artículo 5
 artículo 65
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 30
 artículo 12
 artículo 14
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 21
 artículo 22
 artículo 16
 artículo 25
 artículo 22
 artículo 29
 Resolución 
 artículo 2
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 8
 artículo 28
 artículo 45
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 13