Source: https://interpretacje-podatkowe.org/osrodek-pomocy-spolecznej/ilpb1-4511-1-614-15-6-ag
Timestamp: 2017-10-17 03:53:57+00:00

Document:
ILPB1/4511-1-614/15-6/AG | Interpretacja indywidualna
Podatek dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika związanych ze świadczeniami na rzecz uczniów w związku z wycieczkami terapeutycznymi.
ILPB1/4511-1-614/15-6/AGinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Ośrodka Pomocy Społecznej przedstawione we wniosku z dnia 30 kwietnia 2015 r. (data wpływu 7 maja 2015 r.), uzupełnionym w dniach 3 oraz 20 lipca 2015 r., o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika związanych ze świadczeniami na rzecz uczniów w związku z wycieczkami terapeutycznymi – jest prawidłowe.
W dniu 7 maja 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika związanych ze świadczeniami na rzecz uczniów w związku z wycieczkami terapeutycznymi.
Z uwagi na fakt, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych, o których mowa w art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. nr ILPB1/4511-1-614/15-2/AG Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia podania bez rozpatrzenia.
Wezwanie skutecznie doręczono w dniu 26 czerwca 2015 r., natomiast w dniu 3 lipca 2015 r. do tut. Organu wpłynęła odpowiedź na ww. wezwanie, w której Zainteresowany uzupełnił ww. wniosek (nadano w polskiej placówce pocztowej w dniu 30 czerwca 2015 r.).
W związku z faktem, że pomimo uzupełnienia wniosek posiadał braki formalne, o których mowa w art. 14b § 4 ustawy Ordynacja podatkowa, pismem z dnia 8 lipca 2015 r. nr ILPB1/4511-1-614/15-4/AG Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia podania bez rozpatrzenia.
Wezwanie skutecznie doręczono w dniu 13 lipca 2015 r., natomiast w dniu 20 lipca 2015 r. wniosek uzupełniono (nadano w polskiej placówce pocztowej w dniu 16 lipca 2015 r.).
Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje zadania z zakresu profilaktyki przeciwdziałania narkomanii, alkoholizmu oraz przemocy. W ramach wymienionych zadań przy współpracy z jednostkami oświatowymi (szkołami podstawowi i gimnazjami) organizowane są wycieczki terapeutyczne w ramach programów nauczania, dla wyselekcjonowanych uczniów na podstawie diagnozy pedagogiczno-psychologicznej z rodzin zagrożonych problemem alkoholowym, przemocą. Uczniowie na wycieczkach terapeutycznych uczą się alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu. Ze środków przeciwdziałania narkomanii, alkoholizmu oraz przemocy finansowane są m.in.: bilety wstępu do obiektów dziedzictwa kulturalnego, posiłek, nocleg.
Zadanie jest realizowane w ramach gminnych programów profilaktycznych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i przemocy w rodzinie, zatwierdzonych w formie Uchwały Rady Miejskiej, gdzie realizację zadań wynikających z wymienionych programów profilaktycznych zostały powierzone Dyrektorowi Ośrodka Pomocy Społecznej . Jednym z zadań programów profilaktycznych jest propagowanie zdrowego stylu życia wśród dzieci z rodzin zagrożonych problemem alkoholowym, narkomanią, przemocą, poprzez organizację różnych zajęć profilaktyczno-edukacyjnych (jedną z form są wycieczki terapeutyczne). Środki na realizację zadań są w całości finansowane ze środków jednostki samorządu terytorialnego (Gminy). Jednostka oświatowa zainteresowana realizacją zadań profilaktycznych finansowanych ze środków samorządu terytorialnego występuje z wnioskiem do instytucji – Wnioskodawcy (Ośrodek Pomocy Społecznej), po pozytywnej akceptacji Dyrektora jednostki, zostaje podpisana umowa na finansowania zadania. Dzieci, które uczestniczą w wycieczkach terapeutycznych to dzieci zweryfikowane przez pedagogów ze szkół z gminy, z rodzin zagrożonych problemem alkoholowym, narkomania bądź przemocą, uczęszczające na zajęcia socjoterapeutyczne. Wymienione świadczenia nie są realizowane w ramach ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz., 182, z późn. zm.).
W uzupełnieniu wniosku wskazano, że podstawą prawną udzielenia opłat za świadczenia dla uczniów w postaci biletów wstępu do obiektów dziedzictwa kulturalnego, posiłków i noclegów w związku z wycieczkami terapeutycznymi są trzy Uchwały Rady Miejskiej : w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla gminy (...) na lata 2011-2015, w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla gminy (...) na rok 2015 oraz w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla gminy (...) na lata 2011 -2015.
Czy świadczenia otrzymywane przez uczniów podlegają opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych i czy należy wystawić PIT-8C...
Zdaniem Wnioskodawcy, świadczenie jest zwolnione z podatku, ponieważ jest to zadanie realizowane w ramach ustawy o systemie oświaty (Dz.U.2004.256.2572 j.t. z późniejszymi zmianami) oraz jako forma zadania realizowanego w ramach ustaw: o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U.2012.1356 j.t. z późniejszymi zmianami), o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U.2012.124 j.t.) oraz przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U.2005.180. 1493 z późniejszymi zmianami). Nie należy wystawiać PIT-8C.
Stosownie do art. 10 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy źródłami przychodów są również inne źródła, które nie zostały wymienione enumeratywnie w tym artykule.
Zgodnie z treścią art. 20 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, za przychody z innych źródeł, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 9, uważa się w szczególności: kwoty wypłacone po śmierci członka otwartego funduszu emerytalnego wskazanej przez niego osobie lub członkowi jego najbliższej rodziny, w rozumieniu przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, kwoty uzyskane z tytułu zwrotu z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego oraz wypłaty z indywidualnego konta zabezpieczenia emerytalnego, w tym także dokonane na rzecz osoby uprawnionej na wypadek śmierci oszczędzającego, zasiłki pieniężne z ubezpieczenia społecznego, alimenty, stypendia, dotacje (subwencje) inne niż wymienione w art. 14, dopłaty, nagrody i inne nieodpłatne świadczenia nienależące do przychodów określonych w art. 12-14 i 17 oraz przychody nieznajdujące pokrycia w ujawnionych źródłach.
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego oraz jego uzupełnienia wynika, że Wnioskodawca realizuje zadania z zakresu profilaktyki przeciwdziałania narkomanii, alkoholizmu oraz przemocy. W ramach tej profilaktyki dla wyselekcjonowanej grupy uczniów organizuje wycieczki terapeutyczne. Zadania te są realizowane w ramach gminnych programów profilaktycznych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii i przemocy w rodzinie, zatwierdzonych w formie Uchwały Rady Miejskiej. Wnioskodawca podał, że podstawą prawną udzielenia opłat za świadczenia dla uczniów w postaci biletów wstępu do obiektów dziedzictwa kulturalnego, posiłków i noclegów w związku z wycieczkami terapeutycznymi są trzy Uchwały Rady Miejskiej: w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii dla gminy (...) na lata 2011-2015, w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych dla gminy (...) na rok 2015 oraz w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy dla gminy (...) na lata 2011 -2015.
Na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1356, z późn. zm.), prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu należy do zadań własnych gmin. W szczególności zadania te obejmują:
Realizacja zadań, o których mowa w ust. 1, jest prowadzona w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, stanowiącego część strategii rozwiązywania problemów społecznych, uchwalanego corocznie przez radę gminy. Program jest realizowany przez ośrodek pomocy społecznej, o którym mowa w przepisach o pomocy społecznej, lub inną jednostkę wskazaną w programie. W celu realizacji programu wójt (burmistrz, prezydent miasta) może powołać pełnomocnika (ust. 2 ww. przepisu).
Natomiast zgodnie z treścią art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493, z późn. zm.), do zadań własnych gminy należy w szczególności tworzenie gminnego systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w tym opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie.
W myśl art. 10 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r. poz. 124, z późn. zm.), przeciwdziałanie narkomanii należy do zadań własnych gminy, obejmujących:
Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w celu realizacji zadań, o których mowa w ust. 1, opracowuje projekt Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii, zwanego dalej "Gminnym Programem", uwzględniając zadania określone w art. 2 ust. 1 pkt 1-3 oraz kierunki działań wynikające z Krajowego Programu. Gminny Program stanowi część gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych.
Zgodnie natomiast z treścią art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), do wyłącznej właściwości rady gminy należy stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.
Zadania własne gminy określone zostały w art. 7 ww. ustawy, gdzie z art. 7 ust. 1 pkt 5 tej ustawy wynika, że zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy ochrony zdrowia.
Skoro – jak wynika z wniosku – Zainteresowany realizuje zadania związane z profilaktyką przeciwdziałania narkomanii, alkoholizmowi oraz przemocy i w ramach tych zadań (realizowanych zgodnie z uchwalonym przez Radę Miejską programem) organizowane są dla uczniów z rodzin zagrożonych ww. problemami wycieczki terapeutyczne, na których zapewniane są tym dzieciom bilety wstępu do obiektów dziedzictwa kulturalnego, posiłek i noclegi, to nie można uznać, że po stronie osób fizycznych korzystających z przedstawionych form pomocy powstanie przychód podatkowy w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Końcowo tut. Organ informuje, że do uzupełnienia wniosku dołączono plik dokumentów. Należy jednak zauważyć, że wydając interpretacje w trybie art. 14b Ordynacji podatkowej Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działając w imieniu Ministra Finansów nie przeprowadza postępowania dowodowego, w związku z czym nie jest obowiązany, ani uprawniony do ich oceny; jest związany wyłącznie opisem stanu faktycznego przedstawionym przez Wnioskodawcę i jego stanowiskiem.
IBPP4/443-12212/LG | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Ośrodek Pomocy Społecznej > ILPB1/4511-1-614/15-6/AG

References: art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 10
 art. 20
 art. 10
 art. 14
 art. 12
 art. 41
 art. 6
 art. 10
 art. 2
 art. 18
 art. 7
 art. 7
 art. 14