Source: http://forum.otevrete.cz/viewtopic.php?p=6271&highlight=
Timestamp: 2020-07-08 13:24:09+00:00

Document:
Diskuse o otevřenosti veřejné správy :: Zobrazit téma - forma požadavků opozičních zastupitelů
forma požadavků opozičních zastupitelů
Zaslal: po prosinec 22, 2014 10:09 am Předmět: forma požadavků opozičních zastupitelů
V naší obci (400 obyvatel) vyžaduje starosta od opozičních zastupitelů na všechno žádost - cokoli chtějí, musí žádat písemně a předávat osobně na OÚ. Naposledy žádali o výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu, protože se bude rozpočet projednávat. Starosta ho odmítl vydat bez písemné žádosti a s tím, že týden před projednáváním už stejně uplynula jakási lhůta. To je správně?
Podobných excesů je v poslední době spousta. Máme jako občané možnost na tohle reagovat? A co může dělat opozice, když je samozřejmě v přehlasovatelné menšině a většina hlasuje tak, co řekne starosta?
Zaslal: st prosinec 24, 2014 2:43 pm Předmět: Re: jednání starosty s opozičními zastupiteli
Co všechno a po kom konkrétně může požadovat zastupitel podklady a informace je dáno zákonem o obcích a v tomto případě zákon o obcích nespecifikuje přesně jakou formou lze žádat - v tomto případě NSS v Brně judikoval, že pro tyto případy se postupuje podle InfZ., tedy na ústně podanou žádost odpovídá zpravidla ústně a v případě, že ústně podaná žádost není vyřízena musí se postupovat písemně a to klidně e- mailem bez zaručeného el. podpisu (toto již taktéž judikováno).
K hlasování podle starosty - obrázek de facto všech obcí, k tomuto lze jen dodat, že lze aplikovat § 159 občanského zákoníku, jestliže některý zastupitel hlasuje pro aniž by znal problematiku merita věci, popřípadě tr. zákoník - např. § 221, jako nedbalostní tr. čin.. V tomto případě bych využil těchto možností, když zjistíte podezření, že hlasováním naplnili skutkovou podstatu a dále informujte z pozice zastupitelky v radničním periodiku o faktech, které nejsou občanům dopřávána.
Zaslal: st prosinec 24, 2014 2:45 pm Předmět: forma požadavků opozičních zastupitelů
Člen zastupitelstva má jednak interpelační právo podle § 82 písm. b) (tj. právo vyptávat se na úmysly, cíle, požadovat určité názory či drobné analýzy), a také právo na informace podle § 82 písm. c), které může uplatnit ve specifickém režimu podle zákona o obcích, částečně odlišném od obecného práva na informace, které má každý občan dle Infozákona.
Zákon o obcích neupravuje formu, jak tato práva lze uplatnit. Plyne z toho, že je lze uplatnit jakoukoliv formou (žádná není vyloučena). Pokud je tedy starosta dotázán členem zastupitelstva jakoukoliv formou, včetně ústní, je povinen ji respektovat a žádost vyřídit. Pokud je taková žádost pronesena například v průběhu jednání zastupitelstva, stane se též součástí zápisu a musí být vyřízena.
Při podání ústní žádosti je povinností správního orgánu sepsat protokol o ústním podání. Kromě protokolu lze též pořídit obrazový nebo zvukový záznam.
Pokud jde o žádost předloženou pouze ústně, bude samozřejmě problematickou otázkou, jaké lze uplatnit opravné prostředky v případě nespokojenosti s vyřízením. U žádostí podle § 82 c) zákona o obcích bude namístě uplatnit subsidiárně (doplňkově) postup podle Infozákona, což znamená, že jedinou cestou k opravným prostředkům bude podat žádost znovu písemně (§ 13 InfZ).
U žádosti podle § 82 b) zákona o obcích (právo interpelace) nestanoví ani zákon o obcích, ani Infozákon (který se na tento typ žádostí vůbec nevztahuje) žádné opravné prostředky. Není však vyloučen správní řád, jako je tomu u práva na informace podle Infozákona. Domnívám se proto, že je možné uplatnit jak opatření proti nečinnosti podle § 80 Správního řádu, tak také, pokud starosta či jiný dožádaný orgán obce rozhodne odmítnout žádost o vyřízení dotazu, podnětu či připomínky podle § 82 b), lze podat odvolání podle § 81 Správního řádu.
Všechny tyto postupy jsou však pro praktické použití velmi neuchopitelné a komplikované. Nelepší tedy je vyhovět požadavku starosty a podávat žádosti písemně. Jinak se totiž velmi usnadní, aby se z jakékoliv povinnosti reagovat na vznesený dotaz nebo žádost vykroutil.

References: § 159
 § 221
 § 82
 § 82
 § 82
 § 82
 § 80
 § 82
 § 81