Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0213_CS.html
Timestamp: 2020-07-06 00:45:18+00:00

Document:
1233k 819k
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví rámec pro uvádění spotřeby energie na energetických štítcích a zrušuje směrnice 2010/30/EU
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2015)0341),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 194 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0189/2015),
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. ledna 2016(1),
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0213/2016),
(2) Označování energetické účinnosti štítky umožňuje spotřebitelům činit informovaná rozhodnutí s ohledem na účinné a udržitelné výrobky související s energetikou, a významně tak přispívá k úsporám energie a ke snižování účtů za energii, přičemž současně podporuje inovace a investice do výroby výrobků s větší energetickou účinností.
(4a) Z působnosti tohoto nařízení, které se vztahuje na všechny výrobky, jež byly uvedeny do provozu dříve, než byly na trhu zpřístupněny podruhé nebo dodatečně, je vhodné vyjmout použité výrobky.
(4b) Vzhledem k tomu, že spotřeba energie dopravními prostředky sloužícími k přepravě osob nebo zboží je přímo či nepřímo regulována jinými právními předpisy a politikami Unie, je vhodné, aby tyto prostředky byly i nadále vyloučeny z oblasti působnosti tohoto nařízení. Toto vyloučení z působnosti se týká dopravních prostředků, jejichž motor zůstává při provozu na místě, například výtahů, pohyblivých schodů a dopravníkových pásů.
(7) Zvyšování účinnosti výrobků spojených se spotřebou energie díky informované volbě spotřebitelů a posílené informovanosti společnosti prospívá ekonomice Unie jako celku, snižuje poptávku po energii a šetří peníze za účty za energii. Přispívá rovněž k energetické bezpečnosti, poskytuje pobídky pro výzkum, inovace a investice do energetické účinnosti a umožňuje průmyslovým odvětvím, která vyvíjejí a produkují energeticky nejúčinnější výrobky, aby získávaly konkurenční výhodu. Přispěje rovněž k dosažení cílů Unie v oblasti energetické účinnosti do roku 2020 a 2030 a také cílů Unie v oblasti životního prostředí a klimatu.
(9) Poskytování přesných, věcných, ověřitelných a porovnatelných informací o specifické spotřebě energie výrobků spojených se spotřebou energie napomáhá tomu, aby zákazníci při výběru dávali přednost výrobkům s nižší spotřebou energie a jiných hlavních zdrojů během používání, aby dosahovaly určitého výkonu, a tudíž měly omezené náklady během životního cyklu. Povinný normalizovaný štítek představuje účinný způsob, jak potenciálním zákazníkům poskytovat porovnatelné informace o energetické účinnosti a celkové spotřebě energie výrobků spojených se spotřebou energie. Měl by být doplněn informačním listem výrobku, který je v aktech v přenesené pravomoci přijatých v souladu se směrnicí 2010/30/EU označován jako „informační list“, který lze poskytnoutv elektronické podobě. Štítek by měl být výstižný, měl by se zakládat na řádné metodice měření a výpočtu a měl by být snadno rozpoznatelný a srozumitelný. Pro tento účel by měla být jako základ zachována zavedená barevná řada na štítku od tmavě zelené po červenou s cílem informovat zákazníky o energetické účinnosti výrobků. Ukázalo se, že pro zákazníky je nejúčinnější známá klasifikace pomocí písmen A až G. Její jednotné uplatňování pro všechny skupiny výrobků by mělo zvýšit transparentnost a srozumitelnost pro zákazníky. V případech, kdy s ohledem na opatření v oblasti ekodesignu podle směrnice 2009/125/ES1a výrobky nemohou být nadále zařazeny do třídy „F“ nebo „G“, by se tyto třídy na štítku přesto měly uvádět v tmavě šedé barvě, aby se zachovala jednotná stupnice v rozsahu A až G pro všechny skupiny výrobků. V této souvislosti by měla být stupnice na štítku od tmavě zelené po červenou zachována pro zbývající vyšší třídy a měla by se vztahovat pouze na nové jednotky výrobků uvedené na trh.
(10) Pokrok v digitálních technologiích umožňuje alternativní způsoby dodávání a vystavování štítků elektronickou cestou, ať už na internetu nebo na elektronických panelech v prodejnách. Aby bylo možné tento pokrok využít, mělo by toto nařízení umožnit používání elektronických štítků, které mohou tištěný energetický štítek doplňovat. Tímto není dotčena povinnost dodavatele přiložit ke každé produktové jednotce tištěný štítek pro prodejce. Pokud je vystavení energetického štítku prakticky neproveditelné, měli by být potenciální zákazníci informováni přinejmenším o energetické třídě modelu výrobku. Akty v přenesené pravomoci pro zvláštní skupiny výrobků by mohly rovněž stanovit jiná ustanovení týkající se označení štítkem v případě výrobků malé velikosti a v případě, že jsou stejné výrobky vystaveny ve velkém množství.
(11) Výrobci reagují na označování energetickými štítky vývojem stále účinnějších výrobků a jejich uváděním na trh. Současně zastavují výrobu méně účinnějších výrobků, k čemuž je podněcují právní předpisy Unie týkající se ekodesignu. Výsledkem tohoto technologického vývoje jsou modely výrobků, které jsou převážně zařazeny do nejvyšších tříd na energetickém štítku. Aby zákazníci měli možnost náležitého porovnání, může být nutné další rozlišení výrobků, což vede k potřebě změnit stupnici štítků. Pokud jde o četnost této změny stupnice, žádoucím časovým intervalem by bylo přibližně deset let, přičemž je třeba dbát na to, aby výrobci a obchodníci nebyli nadměrně zatěžováni, obzvláště pokud jde o malé podniky. Takovýto přístup by měl zabránit zbytečným nebo neúčinným změnám stupnic, které by poškozovaly jak výrobce, tak spotřebitele. Toto nařízení by proto mělo stanovit podrobný mechanismus pro změnu stupnice, aby dodavatelům a obchodníkům poskytlo co největší právní jistotu. Před jakoukoli změnou stupnice by Komise měla vypracovat důkladnou přípravnou studii. V závislosti na skupině výrobků a na základě podrobného posouzení jejího potenciálu by do nejvyšších tříd na novém štítku se změněnou stupnicí neměly být zařazeny žádné výrobky, aby se podpořil technický pokrok a mohly být vyvíjeny a oceněny modely výrobků s ještě vyšší účinností. V případě změny stupnice štítku by se mělo předejít nejasnostem na straně zákazníků tím, že se všechny energetické štítky vymění během krátké a dostačující doby, a že změněný štítek bude na pohled snadno odlišitelný od starého štítku, a díky vhodným kampaním zaměřeným na informovanost spotřebitelů, které budou jasně uvádět, že byla zavedena nová verze štítku, což zkvalitní klasifikaci přístrojů.
(11a) Současný vývoj související se štítky stanovenými akty v přenesené pravomoci přijatými v souladu se směrnicí 2010/30/EU vyžaduje úvodní změnu stupnice stávajících štítků, aby se zajistila jednotná stupnice v rozsahu A až G a štítky byly přizpůsobeny požadavkům tohoto nařízení.
(15) Za účelem zajištění právní jistoty je nezbytné vyjasnit, že se na výrobky spojené se spotřebou energie vztahují pravidla týkající se dozoru nad trhem Unie a kontroly výrobků vstupujících na trh Unie stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/200821. S ohledem na zásadu volného pohybu zboží má zásadní význam, aby orgány členských států pro dozor nad trhem účinně spolupracovaly prostřednictvím trvalé výměny informací, zejména co se týče výsledků posuzování shody výrobků a jejich důsledků. Dále by měly být celní orgány členských států zapojeny do výměny informací týkajících se výrobků spojených se spotřebou energie, které se dovážejí do Unie ze třetích zemí. Je třeba, aby Komise posílila a podpořila skupinu odborníků pro ekodesign a pracovní skupinu pro administrativní spolupráci v oblasti označování energetickými štítky (ADCO) jakožto rámec spolupráce orgánů v oblasti dozoru.
(15a) S cílem zajistit účinnější dozor a spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu Unie a využívat co nejúčinnějším způsobem vzácné zdroje by vnitrostátní orgány dozoru nad trhem měly provádět monitorování souladu také fyzickým testováním výrobků a měly by si prostřednictvím informačního a komunikačního systému pro dozor nad trhem (ICSMS) vyměňovat informace o plánovaných a provedených testech výrobků, poskytovat zkušební protokoly a sdílet výsledky svých testů, čímž se zamezí dvojímu testování a vytvoří se podmínky pro regionální střediska excelence v oblasti fyzického testování. Výsledky by měly být sdíleny i tehdy, pokud výsledky testu neprokáží, že došlo k porušení předpisů.
(16) Za účelem vytvoření užitečného nástroje pro spotřebitele, snadnějšího monitorování souladu a poskytování aktuálních údajů o trhu pro potřeby regulačního procesu, pokud jde o revize štítků a informačních listů pro konkrétní výrobky, dodavatelé měli elektronicky ukládat požadované informace o souladu výrobků do databáze zřízené a spravované Komisí aniž by byly dotčeny povinnosti členských států v oblasti dozoru nad trhem. Ty informace, které jsou určeny pro spotřebitele, by měly být veřejnosti zpřístupněny na veřejném rozhraní databáze výrobků. Tyto informace by měly být poskytovány ve formě otevřených dat, aby je mohli využívat vývojáři aplikací a dalších srovnávacích nástrojů. Jednoduchý přímý přístup k veřejnému rozhraní databáze výrobků by měl být usnadněn dynamickým kódem pro rychlou odpověď (QR), nebo jiným uživatelsky vstřícným nástrojem uvedeným na tištěném štítku. Další informace by měli dodavatelé orgánům dohledu nad trhem a Komisi zpřístupnit na rozhraní s informacemi o souladu databáze výrobků. Na tuto databázi by se měly vztahovat přísné předpisy týkající se ochrany údajů. Pokud jsou technické informace citlivé povahy, měly by si orgány dozoru nad trhem zachovat právo na přístup k těmto informacím, je-li to nezbytné v souladu s povinností dodavatelů spolupracovat.
(19) Absolutní spotřeba energie a další environmentální údaje a údaje o výkonnosti týkající se výrobků, na něž se vztahují požadavky specifické pro konkrétní výrobky podle tohoto nařízení, by se měly měřit v souladu s harmonizovanými normami a metodami a za použití spolehlivých, přesných a opakovatelných metod zohledňujících obecně uznávané nejmodernější metody měření a výpočtů. Tyto metody a testovací prostředí by jak v případě dodavatelů, tak orgánů dozoru nad trhem měly být co nejblíže reálným podmínkám používání daného produktu průměrnými spotřebiteli a měly by být důsledné, aby se zabránilo jejich úmyslnému i neúmyslnému obcházení. Třída energetické účinnosti by neměla být stanovena výlučně na základě nejvýše nastavené energetické účinnosti nebo ekologického režimu, pokud tato nastavení neodrážejí pravděpodobné průměrné chování spotřebitelů. Hodnoty míry tolerance a nepovinných testovacích parametrů by měly být stanoveny tak, aby nevedly k významným odchylkám v nárůstu účinnosti, které by mohly vést ke změně třídy energetické účinnosti výrobku. Povolené odchylky mezi testovanými a zveřejněnými výsledky by měly být omezeny na statistickou neurčitost měření. Nebudou-li k datu použitelnosti požadavků specifických pro konkrétní výrobky takové normy zveřejněny, měla by Komise v Úředním věstníku Evropské unie k těmto požadavkům specifickým pro konkrétní výrobky zveřejnit přechodné metody měření a výpočtů. Po zveřejnění odkazu na takovou normu v Úředním věstníku Evropské unie by její dodržování mělo být předpokladem shody s metodami měření, pokud jde o požadavky specifické pro konkrétní výrobky, které byly přijaty na základě tohoto nařízení.
1. Toto nařízení stanoví rámec, který se vztahuje na výrobky spojené se spotřebou energie a stanoví pro ně štítky týkající se energetické účinnosti, absolutní spotřeby energie a dalších environmentálních vlastností a výkonnosti. Umožňuje zákazníkům vybrat si energeticky účinnější výrobkys cílem snížit svou spotřebu energie.
(6) (Netýká se českého znění.)
(11) „výrobkem spojeným se spotřebou energie“ (dále jen „výrobek“) zboží nebo systém, které mají během používání dopad na spotřebu energie a které jsou uváděny na trh a do provozu v Unii, a to včetně částí určených k zabudování do výrobků spojených se spotřebou energie, na něž se vztahuje toto nařízení, jež jsou uváděny na trh a do provozu jako jednotlivé části pro zákazníky a jejichž energetická a environmentální výkonnost může být hodnocena nezávisle;
Čl. 2 – odst. 1 – bod 13
Čl. 2 – odst. 1 – bod 13 a (nový)
(18) „změnou stupnice“ zpřísňování požadavků na dosažení energetické třídy pro konkrétní skupinu výrobků, která je uvedenana jejich štítku;
Čl. 2 – odst. 1 – bod 20
(20a) „databází výrobků“ soubor údajů týkajících se výrobků spojených se spotřebou energie, na které se vztahuje toto nařízení a akty v přenesené pravomoci přijaté v souladu s tímto nařízením, který je systematicky uspořádaný a zahrnuje veřejné rozhraní v podobě internetových stránek vstřícných vůči spotřebitelům, na nichž jsou informace jednotlivě dostupné elektronickou cestou, a rozhraní s informacemi o souladu, které je strukturováno jako elektronická platforma poskytující podporu činnostem vnitrostátních orgánů dozoru nad trhem; tato databáze podléhá jednoznačně definovaným požadavkům týkajícím se přístupu a bezpečnosti.
i) pro všechny nové modely před uvedením jednotky modelu na trh,
da) uchovají v databázi zřízené podle článku 8 informační listy výrobku a technickou dokumentaci po dobu nejméně 10 let poté, co byla poslední jednotka výrobku uvedena na trh;
db) poskytnou štítky pro skupiny výrobků, které sestávají z několika součástí nebo částí a u nichž energetická účinnost závisí na konkrétní kombinaci těchto součástí;
a) ve všech vizuálních reklamách či propagačních technických materiálech vztahujících se k určitému modelu výrobku v souladu s příslušným aktem v přenesené pravomoci odkazují na třídu energetické účinnosti daného výrobku;
5. Členské státy stanoví sankce a mechanismy prosazování použitelné v případě porušení ustanovení tohoto nařízení a přijmou veškerá opatření nezbytná pro zajištění jejich uplatňování. Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující a úměrné ekonomické výhodě získané porušením ustanovení. Členské státy oznámí Komisi uvedená ustanovení do data použitelnosti tohoto nařízení a neprodleně jí oznámí i veškeré následné změny, které se jich týkají.
2. Komise podporuje a koordinuje spolupráci a výměnu informací, pokud jde o dozor nad trhem v oblasti označování výrobků energetickými štítky u výrobků, na něž se vztahuje toto nařízení, mezi vnitrostátními orgány členských států odpovědnými za dozor nad trhem nebo kontrolu výrobků vstupujících na trh Unie a mezi těmito orgány a Komisí posílením skupiny odborníků pro ekodesign a pracovní skupiny pro administrativní spolupráci v oblasti označování energetickými štítky (ADCO).
2a. Do 1. ledna 2018 členské státy vytvoří a provedou plán dozoru nad trhem pro kontroly zaměřené na soulad s požadavky tohoto nařízení. Členské státy přezkoumají své plány dozoru nad trhem alespoň jednou za tři roky.
Do 1. ledna 2020 a poté každý rok členské státy vypracují zprávu o dozoru nad trhem, v níž vyhodnotí obecné dodržování ustanovení tohoto nařízení a směrnice 200/125/ES.
Členské státy využívají ICSMS, jenž je pro všechny vnitrostátní orgány dozoru nad trhem povinný.
2b. Vnitrostátní orgány dozoru nad trhem provádí fyzické testování výrobků, které zahrnuje alespoň jednu skupinu výrobků za rok v souladu s akty v přenesené pravomoci přijatými podle tohoto nařízení.
Orgány dozoru nad trhem informují ostatní členské státy a Komisi o plánovaných a dokončených fyzických testech prostřednictvím rozhraní s informacemi o souladu databáze výrobků zřízené podle článku 8.
Uplatňují přitom spolehlivé, přesné a opakovatelné měřicí postupy podle článku 9, které simulují reálné podmínky používání a neposkytují možnost úmyslné či neúmyslné manipulace s výsledky nebo pozměňování výsledků testů.
2c. V případě porušení ustanovení tohoto nařízení mají orgány dozoru nad trhem právo na náhradu nákladů na fyzické testování výrobků od příslušných dodavatelů.
1. Pokud orgány dozoru nad trhem jednoho členského státu mají dostatečné důvody domnívat se, že výrobek, na nějž se vztahuje akt v přenesené pravomoci přijatý na základě tohoto nařízení, představuje riziko pro ochranu veřejných zájmů, na něž se vztahuje toto nařízení, neprodleně informují Komisi a provedou hodnocení, zda dotčený model výrobku splňuje všechny požadavky stanovené tímto nařízením a příslušnými akty v přenesené pravomoci, a rovněž vyhodnotí, zda je vhodné provést hodnocení i u dalších modelů výrobku. Dodavatel v nezbytné míře spolupracuje s orgány dozoru nad trhem.
2. Pokud v průběhu tohoto hodnocení orgány dozoru nad trhem zjistí, že model výrobku nesplňuje požadavky stanovené tímto nařízením, požádají neprodleně dodavatele, aby neprodleně přijal všechna vhodná nápravná opatření k uvedení dotčeného modelu výrobku do souladu s těmito požadavky, a mohou mu nařídit, aby stáhl model výrobku z trhu nebo aby stáhl z oběhu jednotky, které byly uvedeny do provozu, v přiměřené lhůtě, která je přiměřená povaze rizika, přičemž taková opatření rozšíří také na podobné modely dostupné na trhu. Na opatření uvedená v tomto odstavci se použije článek 21 nařízení (ES) č. 765/2008.
5. Pokud dodavatel ve lhůtě uvedené v odstavci 2 neuplatní přiměřená nápravná opatření, přijmou orgány dozoru nad trhem všechna vhodná předběžná opatření, jejichž cílem je zakázat nebo omezit dodávání modelu výrobku na trh daného členského státu nebo jej stáhnout z daného trhu nebo z oběhu. Orgány dozoru nad trhem taková opatření neprodleně oznámí Komisi a ostatním členským státům a vloží informace do rozhraní s informacemi o souladu databáze zřízené podle článku 8.
9. Členské státy zajistí, aby byla v souvislosti s dotčeným výrobkem neprodleně přijata paralelní omezující opatření přiměřená jejich vlastní vnitrostátní situaci, a informují o tom Komisi.
1. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 13 s cílem doplnit toto nařízení, pokud jde o zavedení štítku nebo změnu stupnice štítků.
Štítky zavedené prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých podle článku 10 směrnice 2010/30/EU před dnem 1. ledna 2017 se považují za štítky pro účely tohoto nařízení.
2. Za účelem zajištění jednotné stupnice v rozsahu A až G Komise zavede štítky se změněnou stupnicí pro stávající skupiny výrobků, jak je uvedeno v odstavci 1, do 5 let po vstupu tohoto nařízení v platnost v souladu s požadavky uvedenými v odstavci 4.
Skupiny výrobků, na něž se vztahuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 811/20131a a 812/20131b, se přezkoumají po uplynutí 6 let od vstupu tohoto nařízení v platnost za účelem změny jejich stupnice.
V případě skupin výrobků, na něž se vztahuje nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1059/20101c, 1060/20101d, 1061/20101e, 1062/20101f a 874/20121g a u nichž jsou přípravné studie dokončeny, Komise zavede štítky se změněnou stupnicí nejpozději 21 měsíců po vstupu tohoto nařízení v platnost.
Pokud jde o skupiny výrobků, u nichž přípravná studie uvedená v odst. 3a bodu a) prokázala rychlý technologický vývoj, předpokládá se, že v okamžiku zavedení štítku nebudou do energetických tříd A nebo B zařazeny žádné výrobky.
Údaje obsažené v rozhraní s informacemi o souladu se použijí pouze pro účely související s prováděním tohoto nařízení a aktů v přenesené pravomoci přijatých na jeho základě, a je zakázáno používat je k jinému účelu.
Dodavatelé si mohou na svých serverech ponechat technickou dokumentaci ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. c), zkušební protokoly nebo podobné technické doklady umožňující posoudit soulad, jak je stanoveno v příloze I bodu 2 písm. a), které odpovídají zkouškám prováděným samotnými dodavateli, k nimž mají přístup pouze orgány dozoru nad trhem a Komise.
Vytvoření databáze zohlední kritéria minimalizace administrativní zátěže pro dodavatele a jiné uživatele databáze, uživatelské vstřícnosti a nákladové efektivnosti.
4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 13, pokud jde o doplnění tohoto nařízení stanovením provozních podrobností týkajících se zřízení databáze výrobků.
1. Komise po konzultaci s konzultačním fórem uvedeným v článku 10 příjme akty v přenesené pravomoci podle článku 13 tohoto nařízení, kterými stanoví dlouhodobý pracovní plán a zveřejní jej, a to i prostřednictvím veřejného rozhraní databáze výrobků zřízené v souladu s článkem 8.
1. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 13, pokud jde o doplnění tohoto nařízení stanovením podrobných požadavků vztahujících se na štítky pro konkrétní skupiny výrobků spojených se spotřebou energie („konkrétní skupiny výrobků“).
b) v rámci skupiny výrobků existují u modelů výrobků s rovnocennou funkcí velké rozdíly v úrovních výkonnosti;
c) s výrobkem není z hlediska uživatele spojen žádný významný negativní dopad, pokud jde o cenovou dostupnost, náklady během životního cyklu a funkčnost;
ca) Komise zohlední příslušné právní předpisy Unie a samoregulaci, např. dobrovolné dohody, u nichž lze předpokládat, že dosáhnou cílů politiky rychleji nebo méně nákladným způsobem než závaznými požadavky.
3. Akty v přenesené pravomoci týkající se konkrétních skupin výrobků stanoví pro danou skupinu výrobků zejména:
l) úpravu veškerých dalších odkazů uvedených na energetickém štítku, které zákazníkům umožňují elektronický přístup k podrobnějším informacím o vlastnostech výrobku, které jsou uvedeny v informačním listu výrobku;
m) zda a jakým způsobem by se energetické třídy popisující spotřebu energie dotčeného výrobku během používání měly zobrazovat na inteligentních měřičích nebo na interaktivní obrazovce výrobku;
n) datum hodnocení a případného přezkumu aktu v přenesené pravomoci;
Informační list výrobku uvedený v prvním pododstavci písm. g) poskytuje přímé odkazy na veřejné rozhraní databáze zřízené podle článku 8 a je zákazníkům k dispozici ve všech úředních jazycích Unie používaných na vnitrostátních trzích, na nichž je daný model výrobku dostupný.
Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 13, pokud jde o doplnění tohoto nařízení stanovením provozních podrobností týkajících se databáze výrobků, včetně případných povinností dodavatelů a obchodníků.
V zájmu zajištění řádné ochrany důvěrných informací a technické dokumentace musí být v těchto aktech v přenesené pravomoci stanoveno, jaké informace mají být do databáze výrobků zaneseny a jaké informace budou poskytnuty na žádost vnitrostátních orgánů a Komise.
Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevznesou proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před uplynutím každého z těchto období.
Do … [šesti let od vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise posoudí jeho uplatňování a předloží o tom zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Ve zprávě posoudí, jak účinně toto nařízení a jeho akty v přenesené pravomoci umožňují zákazníkům vybírat energeticky účinnější výrobky, přičemž vezme v úvahu kritéria, jako jsou jejich dopady na podnikání, spotřebu energie, emise skleníkových plynů, dozor nad trhem a náklady spojené s vytvořením a udržováním databáze.
Při hodnocení prováděném podle odstavce 1 se přímo použijí výroční zprávy o následných opatřeních týkající se vymáhání a dozoru nad trhem podle článku 5.
Příloha I – nadpis a bod I
t) informační list výrobku v elektronické podobě.
Příoha I – bod 2
b) dočasná opatření přijatá v oblasti dohledu nad trhem souvisejícího s tímto nařízením;
b) umožňuje, aby spotřebitelé snadno zjistili nejvyšší zastoupenou energetickou třídu v každé kategorii výrobků, a mohli tak porovnat vlastnosti modelu a zvolit energeticky nejúčinnější výrobky;
d) informace musí být ve formátu umožňujícím strojové čtení, třídění a vyhledávání, dodržovat otevřené standardy pro užití třetí osobou a být poskytovány bezplatně;
Úř. věst. C 82, 3.3.3016, s. 6.
Úvod: Dům, který se otřásl v základech – a další postup
Před několika měsíci otřásl životy všech evropských občanů případ emisí z automobilů. Mimo jiné byla velmi otřesena jejich důvěra. Poté, co jsme zasadili tuto negativní událost do širších souvislostí, musíme přispět k obnovení této důvěry. Konkrétní návrhy této legislativní iniciativy tomu mohou napomoci.
Označování štítky umožňuje občanům hlouběji pochopit dopad výrobků na životní prostředí a jejich životní cyklus. Hodnocení směrnice 2010/30/EU zdůraznilo řadu nedostatků; pokud budou vyřešeny, mohou vést k dalším významným úsporám energie. Cílem současného přezkumu je rovněž usnadnit začlenění očekávaného vývoje v oblasti IKT, jako je internet věcí atd.
Zpravodaj sdílí cíle Komise včetně volby nařízení jako nejlepšího právního nástroje, který zabrání odlišným transpozicím v členských státech. Snaží se o dosažení rovnováhy na několika úrovních: povzbudit kontinuitu a zároveň podpořit vývoj; mezi občany, průmyslem a dalšími zúčastněnými stranami; mezi tvrdým pragmatismem a touhami plnými inspirace; mezi důrazem na technologie a sociálním povědomím. Skutečně existuje další postup, který není obrácen proti ničemu ani nikomu, ale který směřuje ke společné lepší budoucnosti.
1. Úklid domu(1): štítky a související dokumenty a výzva související se změnou struktury
Zásahy za účelem změny ve velké míře zohledňují zkušenosti nabyté při používání směrnice 2010/30/EU, které jsou nyní skutečně cenné. Hlavní úsilí se musí soustředit na konsolidaci těchto zkušeností a na odstranění nežádoucí variability cíleným způsobem zohledňujícím náklady. Článek 7 je rozdělen do čtyř různých článků. Budoucí zavedení nových štítků je třeba formalizovat na základě jasné konceptuální kombinace dvou propojených hledisek: výsledku (články 7, 7a a 7b) a postupu (článek 7c). Štítky jsou ústředním konceptem celého nařízení a musí jím zůstat. Zároveň byla obezřetně upravena struktura původního článku 12, který se zabýval akty v přenesené pravomoci. Některé prvky, které se opakují v mnoha aktech v přenesené pravomoci vztahujících se na konkrétní výrobky, mohou být lépe zohledněny v několika procesních aktech v přenesené pravomoci; tento přístup usnadní aktualizace, ušetří legislativní zdroje a umožní kontrolovat variabilitu.
Změna stupnice (článek 7c) je aktuálně nejcitlivějším tématem; vyžaduje proto promyšlený a vyvážený komplexní přístup. Pro zaručení objektivity tohoto procesu je potřebné určité spouštěcí mechanismy pro změnu stupnice; systém „konzultace a rozhodnutí“, který je doplňuje, ze zdá být nejlepším postupem. Zpráva navrhuje propojit rozřazení modely výrobků, které jsou na trhu dostupné, do energetických tříd a technologický vývoj skupiny výrobků. Komisi byly svěřeny naléhavé a pragmatické přípravné úkoly: zastřešující studie trhu a technologií, průběžný tříletý pracovní plán pro činnosti související se změnou stupnice a zprovoznění databáze výrobků. Všechny úkoly musí doprovázet pečlivé, posílené a mnohostranné konzultace se všemi zúčastněnými stranami s cílem uklidnit všechny zúčastněné strany.
Jelikož systém rozřazování modelů výrobků do energetických tříd A až G po změně stupnice bude mít významný dopad na trh, je zachován pružný přístup, kterým by se toto rozřazování mělo řídit, a jsou navrženy tři možnosti postupné změny stupnice: C až G (dvě nejvyšší třídy prázdné), B až G (jedna nejvyšší třída prázdná) a A až G (žádná prázdná třída). Způsoby roztřídění budou rovněž propojeny s uvedenými spouštěcími mechanismy. Zpravodaj důvěřuje profesní odpovědnosti dodavatelů a obchodníků, pokud jde o splnění povinností, které jim jasně ukládá článek 3.
Cílem je přejít na používání stupnice A až G v rozumném období (5 let). Je rovněž kladen důraz na tok informací a plánovací nástroje. Společně by měly utvářet přechod založený na znalostech, který bude zahrnovat specifická řešení pro skupiny výrobků, které byly označeny štítky nedávno, a výrobky malých rozměrů.
2. Otevření domu: databáze výrobků, skutečný nástroj změny
V rámci informačního a komunikačního systému zaměřeného na občana má databáze výrobků navržená Komisí zásadní význam. Nemůžeme být jediným velkým trhem, který nemá k dispozici ústřední systém povinné registrace výrobků a veřejnou databázi, zatímco USA, Čína, Austrálie a další země je zřídily již před několika lety. Dobře navržená databáze je skutečným nástrojem změny, kterou potřebujeme, aby se z občanů stali skuteční protagonisté energetického přechodu EU. Databáze usnadní přístup k informacím, posílí naši schopnost sledovat vývoj trhu ve skutečném čase (a odpovídajícím způsobem zdokonalit právní předpisy) a podpoří účinnost našeho „bezpečnostního mechanismu“. Tím, že se jedná o platformu, kde jsou shromážděny, aktualizovány a volně zpřístupněny všechny informace důležité pro spotřebitele, se výrazně posílí důvěra.
Článek 8 a příloha I byly odpovídajícím způsobem pečlivě přepracovány s cílem:
• zajistit, že údaje důležité pro spotřebitele týkající se výrobků spojených se spotřebou energie jsou shromážděny a uspořádány tak, aby byly snadno dostupné a použitelné;
• umožnit dodavatelům zapojit se do kreativní konkurence na „trhu s informacemi“ tím, že budou spotřebitelům poskytovat úplnější a inovativní informace;
• podpořit podnikatele při vývoji inovativních aplikací se zásadním přínosem pro naše občany, průmysl a společnost;
• pokrýt další vývoj souvisejících unijních právních předpisů;
• nabídnou lepší způsob, jak nakládat s odborným vzděláváním pracovníků, se vzdělávacími kampaněmi, s technickým propagačním materiálem atd.
Musíme zajistit, aby k citlivým údajům měly přístup pouze orgány, například tím, že posouzení shody, postupy dohledu a ochranné postupy budou ukládány způsobem, kterému může průmysl plně důvěřovat, a za použití nejlepších dostupných technologií, jako je tomu u online bankovnictví.
3. Bezpečnost domu: dohled, ochrana, posouzení shody
Dohled nad trhem, ochrana a posouzení shody jsou klíčovými prvky pro posílení bezpečnosti domu, čímž napomáhají dosažení hlavního cíle, kterým je obnovení důvěry.
Článek 5 o dohledu nad trhem a článek 6 o unijním postupu ochrany byly zásadním způsobem přepracovány a pozměněny, přičemž byla zachována úzká spojitost s obsahem návrhu Komise. Zpravodaj měl v úmyslu posílit celkovou věrohodnost postupu vymáhání a pomoci mu tak získat zpět důvěru všech stran, jelikož současný systém dohledu nad trhem je často kritizován. K opatřením přidaným za účelem posílení patří specifický postup ochrany spotřebitele uvedený v čl. 6 odst. 12. Databáze výrobků by usnadnila jak dohled nad trhem, tak postup ochrany. Pozměněný návrh rovněž posiluje koordinační a pomocnou úlohu Komise.
Povinnosti členských států (článek 4) a povinnosti dodavatelů a obchodníků (článek 3) jsou lépe definovány a doplněny za účelem zvýšení funkčnosti. Článek 9 o harmonizovaných normách pro posouzení shody atd. (který má zásadní význam pro označování nových výrobků štítky) byl rovněž pozměněn. V celém nařízení byl posílen systém křížových odkazů na články, čímž bylo podtrženo úzké systematické propojení jeho jednotlivých částí.
4. Ze suterénu na střechu: další nástroje ve prospěch nařízení
Pokud jde o zbývající články, zpravodaj předkládá tyto návrhy:
• článek 2 o definicích je doplněn o šest dodatečných definic, přičemž toto doplnění je podloženo opakovaným používáním definic v textu;
• nový článek 6a o aktualizacích softwaru se zabývá touto možností, která je stále častější v důsledku zvyšujícího se elektronického obsahu výrobků spojených se spotřebou energie;
• v článku 1 o předmětu a oblasti působnosti je navrženo řešení otázky použitých výrobků;
• článek 10 o konzultačním fóru je posílen a Komise má povinnost je při přijímání rozhodnutí zohlednit;
• pracovní plán stanovený v článku 11 zahrnuje všechny návrhy na změnu systému aktů v přenesené pravomoci a veřejně podporuje jejich rozpracování;
• pozměňovací návrh k článku 16 o vstupu v platnost navrhuje přizpůsobit vstup v platnost požadavků na dodavatele ohledně zanášení do databáze (čl. 3 odst. 1 písm. d)) v souladu se zbývající částí pozměněného znění.
5. Dopady z právního hlediska
Pro vypracování této zprávy měly zásadní význam konzultace se zúčastněnými stranami a s občany. Jak se zpravodaj zavázal při podpisu „ Protikorupčního slibu(2)“ organizace Transparency International, všechna setkání jsou uvedena ve specifickém odkazu „Dopady z právního hlediska“ na zpravodajově internetové stránce(3).
Zpravodaj v období od 20. 10. 2015 do 20. 1. 2016(4) uspořádal 17 setkání s různými zúčastněnými stranami. Šest setkání bylo uspořádáno se zástupci dalších orgánů a institucí EU a stálých zastoupení členských států; čtyři s výrobním průmyslem; tři se zástupci občanské společnosti (dvě sdružení spotřebitelů a jedna nevládní organizace působící v oblasti životního prostředí); dvě s organizacemi maloobchodníků; jedno s reklamním průmyslem a jedno se zástupci energetických společností. Aktivní občané navíc umístili 67 příspěvků na participační online platformu „Sistema Operativo Lex (Movimento 5 Stelle)“(5).
Všechny hlavní aspekty návrhu byly projednány se zúčastněnými stranami v rámci zastřešující diskuze o energetické účinnosti a strategii Evropské unie. Nejčastějšími tématy diskuze byly změna stupnice a dohled nad trhem. Rovněž se široce diskutovalo o databázi výrobků, normách a zkušebních postupech a informačních kampaních zaměřených na spotřebitele.
„Ekonomika“ má svůj původ v řeckém oikonomia, které je složeninou slov oikos (= dům) a nemein (= správa) a které znamenalo „správu chodu domácnosti“, zatímco současný význam se datuje do 17. století.
http://www.dariotamburrano.it/legislative-footprint-energy-labelling/ –Dopady z právního hlediska budou v průběhu legislativního postupu aktualizovány.
Den, kdy byl návrh zprávy předán útvarům Evropského parlamentu.
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví rámec pro uvádění spotřeby energie na energetických štítcích a zrušuje směrnice 2010/30/EU
Označování energetickými štítky má příznivý dopad na životní prostředí, neboť zákazníkům umožňuje porovnávat výrobky z hlediska jejich energetické účinnosti a činit rozhodnutí o koupi, která jsou nákladově efektivní a šetrná k životnímu prostředí.
Současný systém označování energetickými štítky se však stal netransparentním a do určité míry pozbyl smyslu, zejména kvůli přeplněnosti a diverzifikaci nejvyšších tříd energetické účinnosti, jež jsou pro zákazníky zjevně matoucí. Prostor ke zlepšení nabízí i dohled nad trhem v členských státech, pro nějž by byl prospěšný jasnější a jednodušší systém pro správu údajů a označování výrobků.
Navrhovatel proto vítá návrh nařízení, kterým se stanoví rámec pro uvádění spotřeby energie na energetických štítcích a zrušuje směrnice 2010/30/EU (COM(2015)341), jehož cílem je zajistit větší transparentnost ohledně výrobků spojených se spotřebou energie na trhu EU pro zákazníky a příslušné orgány.
Návrh Komise nahrazuje stávající rámec pro označování energetické účinnosti a zavádí mechanismus pro změny stupnice tříd energetické účinnosti. Návrh rovněž zavádí databázi výrobků a stanoví povinnosti dotčených hospodářských subjektů.
Navrhovatel s většinou uvedených bodů souhlasí, nicméně u některých aspektů navrhuje úpravy, a sice:
• Četnost změn stupnice
Komise navrhuje pravidelný desetiletý cyklus revize, na němž zakládá svou koncepci změn stupnice a přeskupování výrobků ve všech třídách energetické účinnosti. Navrhovatel se domnívá, že četnost změn stupnice by měla být založena výhradně na důkazech a zohledňovat specifické potřeby výrobků. Pevně stanovený cyklus nebude vyhovovat požadavkům měnícího se trhu. Jakákoli změna stupnice je adaptací na vědecko-technický pokrok a měla by se opírat o důkladnou přípravnou studii vypracovanou Komisí. Všechny odkazy na pevně stanovený cyklus revizí by měly být odstraněny (bod odůvodnění 11 a čl. 7 odst. 3 a 4).
• Množství výrobků v nejvyšších třídách
Odpovědí na přeplněnost a diverzifikaci třídy A v případě řady výrobků by podle Komise mohlo být zrušení nových tříd A+ atd. a úplné vyprázdnění dvou nejvyšších tříd A a B. Navrhovatel je pevně přesvědčen, že ponechání i jedné z nejvyšších tříd prázdné by vysílalo nevhodný signál spotřebitelům a mohlo mít nepříznivé dopady na životní prostředí, neboť by vznikal dojem, že nejsou k dispozici žádné dostatečně kvalitní výrobky. S vědomím nutnosti nalézt dlouhodobé řešení navrhuje zavést celkový procentuální limit pro energetické třídy A a B, při jehož překročení by byla provedena změna stupnice (bod odůvodnění 11 a čl. 7 odst. 3).
• Správa databáze:
Navrhovatel chce zdůraznit, že databáze je pouze technickým nástrojem, který nemůže nahradit dohled nad trhem. Sestavování přehledů informací o výrobcích a nahrávání nebo vkládání souborů údajů do externí databáze může představovat vysokou finanční a administrativní zátěž především pro malé a střední podniky. Předkládání informací Komisi v tradičních formátech v elektronické nebo tištěné podobě by mělo být z právního hlediska možné, pokud budou informace úplné a standardizované a pokud dodavatel za informace v databázi ponese odpovědnost. Dodavatel by měl být oprávněn rozhodnout, jakým způsobem údaje předá (bod odůvodnění 16, čl. 3 odst. 1 a článek 8).
• Tradiční nebo elektronický štítek:
V některých místech je návrh Komise nejasný, pokud jde o používání elektronických štítků namísto tradičních štítků umístěných na výrobku. Elektronické zobrazení štítků v obchodech představuje zjednodušení pro všechny zúčastněné strany, a proto by mělo být podporováno (čl. 3 odst. 2).
Navrhovatel rovněž doporučuje, aby byla doplněna definice pojmu „energetická účinnost“, která odpovídá směrnici o energetické účinnosti 2012/27/EU.
Navrhovatel vítá, že jsou z oblasti působnosti návrhu vyloučeny použité výrobky.
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
(1) Evropská unie si předsevzala vybudovat energetickou unii s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu. Důležitým prvkem rámce politiky Evropské unie v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a klíčem ke snižování poptávky po energii a ke snížení emisí skleníkových plynů je energetická účinnost.
(4) Směrnici 2010/30/EU je vhodné nahradit nařízením, které si především zachová tutéž oblast působnosti, upraví však a posílí některá ustanovení, aby byl jejich obsah srozumitelný a aktualizovaný. Harmonizovaný regulační rámec na úrovni Unie, a nikoli pouze na úrovni členských států, snižuje náklady výrobců a zajišťuje rovné podmínky. Harmonizace na úrovni celé Unie zaručuje volný pohyb zboží v rámci celého vnitřního trhu. Vzhledem k tomu, že spotřeba energie dopravními prostředky sloužícími k přepravě osob nebo výrobků je přímo či nepřímo regulována jinými právními předpisy a politikami Unie, je vhodné, aby byly i nadále vyloučeny z oblasti působnosti tohoto nařízení. Tato výjimka se týká dopravních prostředků, jejichž motor zůstává při provozu na místě, například výtahů, pohyblivých schodů a pásových dopravníků.
(7) Zvyšování účinnosti výrobků spojených se spotřebou energie díky informované volbě spotřebitelů prospívá ekonomice Unie jako celku, podněcuje inovace a přispěje k dosažení cílů Unie v oblasti energetické účinnosti do roku 2020 a 2030 a jejích cílů pro environmentální a klimatickou činnost. Snížením spotřeby energie v domácnostech také umožní spotřebitelům šetřit peníze.
Poskytování přesných, věcných a porovnatelných informací o specifické spotřebě energie výrobků spojených se spotřebou energie napomáhá tomu, aby zákazníci při výběru dávali přednost výrobkům s nižší spotřebou energie a jiných hlavních zdrojů během používání. Povinný normalizovaný štítek představuje účinný způsob, jak potenciálním zákazníkům poskytovat porovnatelné informace o spotřebě energie výrobků spojených se spotřebou energie. Měl by být doplněn informačním listem výrobku. Štítek by měl být snadno rozpoznatelný, jednoduchý a výstižný. Pro tento účel by měla být jako základ zachována stávající barevná stupnice na štítku od tmavě zelené po červenou s cílem informovat zákazníky o energetické účinnosti výrobků. Ukázalo se, že pro zákazníky je nejúčinnější klasifikace pomocí písmen A až G. V případech, kdy s ohledem na opatření v oblasti ekodesignu podle směrnice 2009/125/ES výrobky nemohou být nadále zařazeny do třídy „D“, „E“, „F“ či „G“, by se tyto třídy na štítku neměly uvádět.
Jsou-li třídy z právních důvodů prázdné, neměly by být uváděny, nehledě na procentní podíl výrobků zařazených do dvou nejvyšších tříd.
(11) Výrobci reagují na označování energetickými štítky vývojem stále účinnějších výrobků. Výsledkem tohoto technologického vývoje jsou výrobky, které jsou převážně zařazeny do nejvyšších tříd na energetickém štítku. Aby zákazníci měli možnost náležitého porovnání, může být nutné další rozlišení výrobků, což vede k potřebě změnit stupnici štítků. Pokud jde o četnost této změny stupnice, časový interval se odvíjí od příliš velkého počtu výrobků ve dvou nejvyšších třídách, který omezuje výběr spotřebitelů a oslabuje pobídky k vývoji energeticky účinnějších výrobků, přičemž je třeba dbát na to, aby výrobci nebyli nadměrně zatěžováni. Toto nařízení by proto mělo stanovit podrobný mechanismus pro změnu stupnice, aby dodavatelům a obchodníkům poskytlo co největší právní jistotu. Do nejvyšších tříd na novém štítku se změněnou stupnicí by neměly být zařazeny žádné výrobky, aby se podpořil technický pokrok a mohly být vyvíjeny a oceněny výrobky s ještě vyšší účinností. V případě změny stupnice štítku by se mělo předejít nejasnostem na straně zákazníků tím, že se všechny energetické štítky vymění během krátké doby.
Hlavním důvodem, který vede ke změně stupnice štítku energetické účinnosti, je příliš velký počet výrobků v nejvyšších třídách A a B, který omezuje výběr spotřebitelů a oslabuje pobídky ke koupi energeticky účinných výrobků. Vzhledem k tomu, že se energetická účinnost v každé skupině výrobků vyvíjí odlišným tempem, mohl by být desetiletý interval pro některé skupiny výrobků příliš krátký, nebo naopak příliš dlouhý. Má-li se zajistit, aby zátěž spojená s revizí štítků zůstala rozumná a aby spotřebitelé měli dostatečné možnosti volby, nejvyšší třídy A a B by neměly být prázdné, ale měl by v nich být omezený počet výrobků.
(13) Je nezbytné stanovit jasné a přiměřené rozdělení povinností odpovídající úloze jednotlivých subjektů v dodavatelském a distribučním procesu. Hospodářské subjekty by měly odpovídat za dodržování právních předpisů podle svých úloh v dodavatelském řetězci a měly by přijmout vhodná opatření, jimiž zajistí, že na trh budou dodávat pouze výrobky, které jsou v souladu s tímto nařízením a příslušnými akty v přenesené pravomoci.
(13) Je nezbytné stanovit jasné a přiměřené rozdělení povinností odpovídající úloze jednotlivých subjektů v dodavatelském a distribučním procesu. Hospodářské subjekty by měly odpovídat za dodržování právních předpisů podle svých úloh v dodavatelském řetězci a měly by přijmout vhodná opatření, jimiž zajistí, že na trh budou dodávat pouze výrobky, které jsou v souladu s tímto nařízením a příslušnými akty v přenesené pravomoci. Orgány dohledu by měly na místě kontrolovat, zda energetické produkty splňují požadavky tohoto nařízení.
(15) Za účelem zajištění právní jistoty je nezbytné vyjasnit, že se na výrobky spojené se spotřebou energie vztahují pravidla týkající se dozoru nad trhem Unie a kontroly výrobků vstupujících na trh Unie stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 765/200821. S ohledem na zásadu volného pohybu zboží má zásadní význam, aby orgány členských států pro dozor nad trhem účinně spolupracovaly prostřednictvím trvalé výměny informací, zejména co se týče výsledků testů hodnocení shody výrobků a uvádění na trh nebo stahování určitých výrobků z trhu. Tato spolupráce v oblasti označování energetickými štítky by měla být posílena podporou ze strany Komise.
(16) Aniž by byly dotčeny povinnosti členských států v oblasti dozoru nad trhem, za účelem snadnějšího monitorování souladu a poskytování aktuálních údajů o trhu pro potřeby regulačního procesu, pokud jde o revize štítků a informačních listů pro konkrétní výrobky, by dodavatelé měli elektronicky nebo v tištěné podobě ukládat požadované informace o souladu výrobků do databáze zřízené a spravované Komisí. Informace by měly být zveřejněny, mimo jiné i prostřednictvím aplikací a dalších informačních technologií, aby zákazníci získali požadované informace a obchodníci měli k dispozici alternativní způsoby získání štítků. K informacím uloženým v databázi by měly mít přístup orgány dozoru nad trhem.
(19) Spotřeba energie a další údaje o výrobcích, na něž se vztahují požadavky specifické pro konkrétní výrobky podle tohoto nařízení, by se měly měřit za použití harmonizovaných standardů a spolehlivých, přesných a opakovatelných metod zohledňujících obecně uznávané nejmodernější metody měření a výpočtů. Tyto metody by měly co nejvíce odrážet podmínky používání v praxi, aby se spotřebitelé mohli řídit informacemi na štítcích a mohli jim důvěřovat. Dále by měly být jasné a pevně stanovené, aby odrazovaly od jejich úmyslného obcházení a zabránily neúmyslnému porušení. Je v zájmu fungování vnitřního trhu, aby existovaly normy harmonizované na úrovni Unie. Nebudou-li k datu použitelnosti požadavků specifických pro konkrétní výrobky takové normy zveřejněny, měla by Komise v Úředním věstníku Evropské unie k těmto požadavkům specifickým pro konkrétní výrobky zveřejnit přechodné metody měření a výpočtů. Po zveřejnění odkazu na takovou normu v Úředním věstníku Evropské unie by její dodržování mělo být předpokladem shody s metodami měření, pokud jde o požadavky specifické pro konkrétní výrobky, které byly přijaty na základě tohoto nařízení.
(19a) Orgány dozoru by měly prověřit, zda jsou výrobky v souladu s požadavky tohoto nařízení, a především s harmonizovanými pravidly pro výpočet a měření souladu s produktovými požadavky. Tyto testy by měly být prováděny tak, aby zohledňovaly skutečné podmínky používání výrobku, a měly by být výslovně zakázány projekční prvky, které mají falšovat výsledky testů.
(20) Komise by měla předložit pracovní plán revize štítků pro konkrétní výrobky, včetně orientačního seznamu dalších výrobků spojených se spotřebou energie, pro které by mohl být zaveden energetický štítek. Provádění pracovního plánu by mělo začínat technickou, environmentální a ekonomickou analýzou dotčených skupin výrobků. Tato analýza by v souladu s cílem podporovat oběhové hospodářství měla rovněž zohlednit doplňující informace, včetně možnosti poskytnout spotřebitelům informace o vlastnostech výrobku spojeného se spotřebou energie, jako je jeho spotřeba energie, životnost nebo vliv na životní prostředí, a nákladů s tím spojených. Uvedené doplňující informace by měly zlepšit srozumitelnost a účinnost štítku pro spotřebitele a neměly by vést k žádným negativním dopadům na spotřebitele.
Pojem „absolutní spotřeba energie“ je nejasný a vyvolá necílené diskuse o životním cyklu výrobků a ekologických stopách, a tak mimořádně ztíží rozhodování.
(20a) Ekodesign dosáhl významných úspěchů z hlediska zlepšení energetické účinnosti výrobků a jejich spotřeby energie, díky čemuž se snižují náklady domácností na energie i jejich spotřeba a také emise skleníkových plynů. Je proto nezbytné rozšířit seznam výrobků, na něž se vztahuje tento právní předpis, a do závazných konstrukčních požadavků na výrobky by měly být co nejdříve zahrnuty všechny charakteristiky účinného využívání zdrojů tím, že se stanoví horizontální požadavky, které se mimo jiné budou týkat životnosti výrobků a míry, do níž je lze opravit, znovu použít nebo recyklovat.
1. Toto nařízení stanoví rámec pro uvádění spotřeby energie a jiných zdrojů během používání na energetických štítcích výrobků spojených se spotřebou energie a v normalizovaných informacích o výrobku a pro doplňující environmentální a výkonnostní informace týkající se výrobků spojených se spotřebou energie, aby zákazníci měli možnost zvolit udržitelnější výrobky s vyšší účinností.
2. Toto nařízení se vztahuje na výrobky spojené se spotřebou energie, které budou uvedeny na trh Unie nebo budou na trhu Unie uvedeny do provozu. Nevztahuje se na:
Je nutné uvést pozitivní vymezení.
(11) „výrobkem spojeným se spotřebou energie“ zboží, systém či služba, které mají během používání dopad na spotřebu energie a které jsou uváděny na trh nebo do provozu v Unii, a to včetně částí určených k zabudování do výrobků spojených se spotřebou energie, jež jsou uváděny na trh nebo do provozu v Unii jako jednotlivé části pro spotřebitele a u nichž lze posoudit vliv na životní prostředí samostatně;
(11a) „spotřebou energie“ množství energie, kterou výrobek spotřebuje k výkonu své funkce, měřeno za cyklus, za rok nebo za životní cyklus, a to technologicky neutrálním způsobem, aby bylo možné srovnání v rámci kategorie výrobků;
Čl. 2 – bod 11 b (nový)
(11b) „skupinou výrobků“ soubor výrobků spojených se spotřebou energie se stejnou funkcí a v případě multifunkčních výrobků spojených se spotřebou energie výrobky, které mají stejnou hlavní funkci nebo stejný soubor hlavních funkcí;
(13) „energetickým štítkem“ nebo „štítkem“ grafické vyobrazení v tištěné nebo elektronické formě zahrnující klasifikaci, pokud jde o energetickou spotřebu výrobku, což umožní jeho srovnání s ostatními produkty;
V zájmu srozumitelnosti by definice neměla stanovovat požadavky. Proto je lepší obecná definice, která není v rozporu s jinými články návrhu. Složky popisu štítku by měly být vyjmenovány v článku 12 jako součást analýzy štítku. Dodavatelé by měli mít možnost štítky a informační listy poskytovat ve formátu, který si zvolí. Používání elektronických a online alternativ je pro tyto účely stále rozšířenější. Má-li být tento rámcový text kompatibilní s nároky budoucího světa, je třeba možnost elektronické formy uvážit. Výrobci používají řadu různých způsobů prodeje výrobků uváděných na trh a tomuto stavu musí odpovídat i různé způsoby poskytování informací obsažených na štítcích.
(17) „informačním listem výrobku“ normalizovaný přehled informací v tištěné nebo elektronické formě týkajících se výrobku;
Dodavatelé by měli mít možnost štítky a informační listy poskytovat ve formátu, který si zvolí. Používání elektronických a online alternativ je pro tyto účely stále rozšířenější. Má-li být tento rámcový text kompatibilní s nároky budoucího světa, je třeba možnost elektronické formy uvážit. Výrobci používají řadu různých způsobů prodeje výrobků uváděných na trh a tomuto stavu musí odpovídat i různé způsoby poskytování informací obsažených na štítcích.
Čl. 2 – bod 18
(18) „změnou stupnice“ postup, na jehož základě se mění korelace mezi energetickou účinností a třídou stupnice štítku, s cílem zpřísnit požadavky na dosažení energetické třídy pro konkrétní výrobek uváděné na jeho štítku;
Čl. 2 – bod 20
(20) „doplňujícími informacemi“ informace o funkčnosti, ekologičnosti a energetické účinnosti výrobku spojeného se spotřebou energie, např. o jeho absolutní spotřebě energie, životnosti, míře, v níž je možné jej opravit, nebo o obsahu recyklovaného materiálu, které jsou založené na údajích měřitelných orgány dozoru nad trhem, jsou jednoznačné a nemají významný negativní dopad na srozumitelnost a účinnost štítku jako celku pro spotřebitele;
Čl. 2 – bod 20 a (nový)
(20a) „energetickou účinností“ poměr výstupu ve formě výkonu, služby, zboží nebo energie k množství vstupní energie.
a) zajistit, aby k výrobkům uváděným na trh byly bezplatně poskytnuty energetické štítky a informační listy výrobku dostupné v tištěné nebo elektronické formě a s přesnými údaji v souladu s tímto nařízením a příslušnými akty v přenesené pravomoci;
Článek 3.1 by měl upřesňovat způsob, jakým má být dodán energetický štítek a informační list. Již v současné době by měl být štítek k dispozici spolu s výrobkem, ale v budoucnosti by akty v přenesené pravomoci mohly případně definovat elektronické řešení, za předpokladu, že s tím budou všechny zainteresované subjekty souhlasit. Zajistí se tak, že rámec bude kompatibilní s nároky budoucího světa. Ve stávající legislativě týkající se informačních listů výrobků panuje nejasnost ohledně toho, v jaké formě mají být poskytovány. Na rozdíl od štítků je nepravděpodobné, že informační listy budou jazykově neutrální. Navrhuje se tudíž, aby byly konečnému zákazníkovi poskytnuty prostřednictvím katalogů, internetových stránek či jinými adekvátními prostředky. U některých skupin výrobků „přibalené štítky“ matou spotřebitele, protože energetická třída výrobku se mění podle kombinace s danými součástmi / díly (např. u klimatizátorů vzduchu a tepelných čerpadel), a jelikož výrobci nemohou předpokládat, jakou kombinaci prodejce zvolí k vystavení či jakou kombinaci se spotřebitel rozhodne prostřednictvím montážních firem zakoupit. U těchto skupin výrobků by měli mít dodavatelé možnost dodávat štítky jiným způsobem než přibalením, aby se zajistilo, že prodejci i zákazníci dostanou správné štítky včas.
aa) u skupin výrobků, kdy se výrobek skládá z několika částí / součástí a třída energetické účinnosti výrobku je dána jejich kombinací, zajistí dodavatelé obchodníkům přesné energetické štítky bezplatně v místě vystavení výrobku, aniž by byla dotčena možnost dodavatele zvolit způsob dodání těchto štítků;
b) na žádost obchodníků neprodleně a zdarma štítky dodat v souladu s příslušnými akty v přenesené pravomoci, jež mohou specifikovat formu štítku (tištěnou nebo elektronickou) s ohledem na potřeby obchodníků;
Článek 3.1 by měl upřesňovat způsob, jakým má být dodán energetický štítek a informační list. Štítek lze, stejně jako v dnešní době, vyžadovat v tištěné podobě, nicméně v budoucnosti se může ukázat praktičtější používání elektronických prostředků, jelikož to umožní reagovat na potřeby obchodníků pružněji než zasíláním vytištěných štítků poštou. Akty v přenesené pravomoci by mohly stanovit elektronickou formu, budou-li s ní obchodníci souhlasit. Zajistí se tak, že rámec bude kompatibilní s nároky budoucího světa.
ba) bezplatně poskytnout informační listy výrobku (v tištěné nebo elektronické formě) obchodníkům, aniž by byla dotčena možnost dodavatele zvolit formu těchto informačních listů v souladu s příslušnými akty v přenesené pravomoci;
Článek 3.1 ba) upřesňuje způsob, jakým má být dodán informační list. Ve stávající legislativě týkající se informačních listů výrobků panuje nejasnost ohledně toho, v jaké formě mají být poskytovány. Na rozdíl od štítků je nepravděpodobné, že informační listy budou jazykově neutrální. Navrhuje se tudíž, aby byly konečnému zákazníkovi poskytnuty prostřednictvím katalogů, internetových stránek či jinými adekvátními prostředky.
ca) neuvádět na trh výrobky, jejichž provedení umožňuje v testovacích podmínkách automaticky uzpůsobit výkonnost produktu s cílem dosáhnout příznivější úrovně pro každý z parametrů, který je upraven v příslušném aktu v přenesené pravomoci nebo uveden v jakékoli součásti dokumentace dodávané s výrobkem;
Čl. 3 – odst. 1 – písm. c b (nové)
cb) nesmějí prostřednictvím manuální nebo dálkové aktualizace softwaru či pomocí automatické nebo vyžádané aktualizace provádět změny, které by měly dopad na změnu výkonnosti vedoucí ke zvýšení spotřeby energie po dobu životnosti, a to ani během používání, ani v pohotovostním režimu poté, co byl výrobek používán;
d) před uvedením vlastních kusů modelu výrobku na trh přímo zanést do databáze výrobků zřízené podle článku 8 informace uvedené v příloze I nebo tyto informace předložit ve standardizované elektronické podobě Komisi.
a) u výrobku, na nějž se vztahuje akt v přenesené pravomoci, viditelným způsobem přímo na spotřebič nebo do jeho bezprostřední blízkosti vystavit dodavatelem poskytnutý nebo jinak zpřístupněný štítek;
b) pokud štítek nebo štítek se změněnou stupnicí nemají – na základě požadavku, aby jim dodavatelé rychle a bezplatně štítky dodali –:
Čl. 3 – odst. 2 – písm. b – bod ii
ii) vytisknout si štítek z databáze výrobků zřízené podle článku 8, pokud je taková funkce pro daný výrobek dostupná, nebo
ii) vytisknout si tento štítek nebo si jej stáhnout k elektronickému zobrazení z databáze výrobků zřízené podle článku 8, pokud je taková funkce pro daný výrobek dostupná, nebo
Elektronické zobrazení štítků v obchodech představuje zjednodušení a jeden z klíčových rysů toho legislativního opatření.
Čl. 3 – odst. 2 – písm. b – bod iii
iii) vytisknout si štítek nebo štítek se změněnou stupnicí z internetové stránky dodavatele, pokud je taková funkce pro daný výrobek dostupná;
iii) vytisknout si tento štítek nebo si jej stáhnout k elektronickému zobrazení ve formátu umožňujícím opětovné použití elektronického štítku z internetové stránky dodavatele, pokud je taková funkce pro daný výrobek dostupná.
2. Členské státy přijmou veškerá vhodná opatření, aby zajistily, že dodavatelé a obchodníci budou plnit povinnosti a požadavky uložené tímto nařízením a příslušnými akty v přenesené pravomoci. Orgány každého členského státu pro dozor nad trhem zajistí např. na základě namátkové kontroly vzorků, aby výrobky prodávané na trhu Unie odpovídaly požadavkům pro uváděnou energetickou třídu.
3. Pokud členské státy poskytují pobídku pro výrobek spojený se spotřebou energie, na který se vztahuje toto nařízení a který je uveden v aktu v přenesené pravomoci, zaměří tuto pobídku na nejvyšší třídy energetické účinnosti, ve kterých jsou výrobky dostupné, podle příslušného aktu v přenesené pravomoci.
5. Členské státy stanoví sankce a mechanismy prosazování použitelné v případě porušení ustanovení tohoto nařízení a příslušných aktů v přenesené pravomoci a přijmou veškerá opatření nezbytná pro zajištění jejich uplatňování. Sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující a musí vyrovnávat ekonomickou výhodu získanou porušením ustanovení. Členské státy oznámí Komisi uvedená ustanovení do data použitelnosti tohoto nařízení a neprodleně jí oznámí i veškeré následné změny, které se jich týkají.
2a. Komise může nezávisle testovat energetickou náročnost výrobků a ověřovat splnění požadavků. Jménem Komise může toto testování provádět třetí strana.
1a. Výrobky spojené se spotřebou energie s energetickými štítky jsou podrobovány kontrolám na místě, které provádí v pravidelných intervalech pro každou skupinu výrobků vnitrostátní orgány dozoru na základě harmonizovaných norem s cílem ověřit jejich soulad s požadavky tohoto nařízení a aktů v přenesené pravomoci. Vnitrostátní orgány dozoru navíc prostřednictvím těchto kontrol zjišťují, zda všechny výrobky spojené se spotřebou energie uvedené v tomto nařízení jsou skutečně registrovány v databázi zřízené na základě článku 8.
Čl. 6 – odst. 1 b (nový)
1b. Komise přijme v souladu s článkem 13 akty v přenesené pravomoci, kterými stanoví na úrovni Unie pravidla pro harmonizaci provádění testů vnitrostátními orgány dozoru, v jejichž rámci stanoví harmonogram a mechanismus pro provádění těchto testů. Testy musí být prováděny na základě skutečných podmínek používání daných výrobků.
Čl. 6 – odst. 1 c (nový)
1c. Je výslovně zakázáno navrhovat výrobky tak, aby bylo možné měnit výsledky testů a podvádět tak orgány dozoru.
3. Domnívají-li se orgány dozoru nad trhem, že existuje jakýkoli nesoulad, informují Komisi a ostatní členské státy o výsledcích hodnocení a o opatřeních, jejichž provedení uložily dodavateli, a tyto informace zanesou do databáze výrobků.
10. Pokud jsou po ukončení postupu stanoveného v odstavcích 4 a 5 vzneseny námitky proti opatření přijatému členským státem nebo pokud se Komise domnívá, že vnitrostátní opatření je v rozporu s právními předpisy Unie, provede Komise neprodleně hodnocení vnitrostátního opatření. Na základě výsledků tohoto hodnocení Komise rozhodne, zda je vnitrostátní opatření opodstatněné, či nikoli, a může navrhnout vhodné alternativní opatření.
Čl. 7 – odst.1
Štítky budou navrženy takovým způsobem, aby se do výpočtu, kterým se stanoví energetická třída, promítly jak absolutní výkon výrobku (spotřeba energie), tak i relativní vlastnosti (energetická účinnost s přihlédnutím k relativním aspektům modelu výrobku, jako je velikost, objem a/nebo vybavení). Kromě energetické třídy se uvádí i spotřeba energie za cyklus, rok, celý životní cyklus výrobku či jakoukoli jinou dobu, pro danou kategorii výrobku relevantní.
Je třeba uvážit začlenění štítku či informačního listu výrobku u prvků, které nejsou spojené se spotřebou energie, včetně (ale nejen):
– hluku,
– záruční lhůty poskytované bezplatně koncovému uživateli a životnosti výrobku,
– dostupnosti náhradních dílů a informací k opravám,
– chemického obsahu (jak je požadováno článkem 33 nařízení REACH, právo na informace o látkách ve výrobcích),
– „inteligentních“ funkcí výrobku.
Štítek obsahuje kód QR, nebo jakýkoli jiný digitální vzor umožňující nejefektivnější použití internetových technologií.
Štítek je technologicky neutrální a umožňuje srovnání mezi všemi spotřebiči poskytujícími podobné služby, nezávisle na nosiči energie či použité technologii. Pro všechny funkčně obdobné výrobky existuje pouze jeden štítek a nesmí být poskytovány žádné výjimky z povinnosti označování výrobků štítkem. Srovnávání různých zdrojů energie pro účely energetického štítku by mělo být na základě primární energie za použití průměrné účinnosti procesů přeměny energie v EU (faktor primární energie) pro hodnocení výkonů a energetické třídy výrobků.
3. Komise zajistí, že při zavedení štítku nebo změně stupnice budou požadavky stanoveny tak, aby se v okamžiku zavedení štítku očekávalo, že do energetické třídy A nebudou zařazeny žádné výrobky. Ve výjimečných případech, očekává-li se rychlejší technologický vývoj, by požadavky měly být stanoveny tak, aby se v okamžiku zavedení štítku nebo při změně stupnice očekávalo, že do energetických tříd A nebo B nebudou zařazeny žádné výrobky.
4. Komise zahájí přezkum pro účely změny stupnice, pokud se domnívá, že:
b) 45 % výrobků prodaných na trhu Unie náleží do energetických tříd A či B.
b) obchodníci nahradí stávající štítky u vystavených výrobků, též na internetu, štítky se změněnou stupnicí ve lhůtě jednoho měsíce od data stanoveného za tímto účelem v příslušném aktu v přenesené pravomoci. Před tímto datem obchodníci štítky se změněnou stupnicí nevystavují;
Čl. 7 – odst. 5 – písm. b a (nové)
ba) grafika použitá na štítku se změněnou stupnicí se zřetelně liší od grafiky používané na starém štítku a Komise zajistí, aby členské státy vedly komunikační kampaň v souladu s čl. 4 odst. 4.
6. U štítků zavedených prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijatých podle článku 10 směrnice 2010/30/EU před datem použitelnosti tohoto nařízení se provede změna stupnice na A–G, přičemž tato změna se uplatní nejpozději pět let od vstupu příslušného aktu v přenesené pravomoci v platnost nebo od ... [datum použitelnosti tohoto nařízení] podle toho, co nastane dříve, aby se omezilo souběžné používání štítků s různými stupnicemi, což je pro spotřebitele matoucí.
Čl. 8 – odst. -1 (nový)
Dodavatelé vloží požadované informace přímo do databáze výrobků nebo tyto informace předloží ve standardizované elektronické podobě Komisi. Dodavatelé ověří údaje týkající se výrobku v databázi.
Komise zřídí a udržuje databázi výrobků, která obsahuje též informace uvedené v příloze I. Informace uvedené v bodě 1 přílohy I se zveřejní. Informace uvedené v bodě 2 přílohy I jsou poskytovány pouze Komisi a orgánům dozoru nad trhem členských států, které zajistí, že zůstanou důvěrné.
Jsou-li při posouzení shody výrobku použity takového harmonizované normy, má se za to, že výrobek splňuje příslušné požadavky na měření a výpočty stanovené v aktu v přenesené pravomoci. Splnění požadavků překontroluje příslušný orgán dozoru nad trhem.
Komise zajistí, aby tyto harmonizované normy odrážely celou řadu režimů, funkcí a proměnných, které ovlivňují výkon výrobků.
Komise před přijetím aktů v přenesené pravomoci ověří provedení a obsah štítků pro konkrétní skupiny výrobků za účasti spotřebitelů, aby zajistila, že jsou pro ně tyto štítky jasně srozumitelné.
Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. b a (nové)
ba) metody měření a výpočtu budou napodobovat reálné podmínky používání, aby bylo možné posoudit přesně skutečnou energetickou účinnost výrobku; toho se částečně dosáhne měřením vstupní energie za reálných testovacích podmínek a případným určením času, který výrobek potřebuje k tomu, aby poskytl určitý výstup ve formě výkonu nebo služby;
Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. g
g) obsah a případně též úpravu a další podrobnosti, pokud jde o technickou dokumentaci a informační list výrobku, včetně metodik a vzorců použitých ke stanovení informací, které mají být uvedeny na štítku a v informačních listech výrobku, přičemž v případě potřeby je nutné zohlednit zeměpisné rozdíly a případnou nutnost osvědčit uvedené výkony třetí stranou;
Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. k
k) postupy posouzení shody a metody měření a výpočtů, které mají být použity za účelem stanovení údajů na energetickém štítku a v informačním listu výrobku na základě skutečných podmínek používání;
Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. l
l) modality pro vyžadování vyšší energetické účinnosti u větších spotřebičů k dosažení dané energetické třídy;
Do … [osmi let od data vstupu tohoto nařízení v platnost] Komise posoudí jeho uplatňování a předloží o tom zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Ve zprávě posoudí, jak účinně toto nařízení umožnilo zákazníkům vybírat účinnější výrobky, přičemž vezme v úvahu jeho dopady na podnikání a míru, jakou toto nařízení přispělo k dosažení cílů v oblasti snižování emisí skleníkových plynů.
Příloha I – část 1 – písm. e a (nové)
ea) informace o životnosti výrobku, o tom, zda jej lze opravit a recyklovat, a o dostupnosti náhradních dílů na trhu za účelem jeho opravy;
Příloha I – část 1 – písm. e b (nové)
eb) doplňující informace.

References: čl. 294
 čl. 194

Čl. 2

Čl. 2

Čl. 2
 čl. 3
 čl. 6
 čl. 7
 čl. 7
 čl. 3

Čl. 2

Čl. 2

Čl. 2

Čl. 2

Čl. 3

Čl. 3

Čl. 3

Čl. 6

Čl. 6

Čl. 7

Čl. 7
 čl. 4

Čl. 8

Čl. 12

Čl. 12

Čl. 12

Čl. 12