Source: http://ourvisaliahouse.com/97011529-Pleno-del-ayuntamiento-acta-de-la-sesion-don-andres-llorens-fuster-vicealcalde.html
Timestamp: 2018-10-16 08:26:02+00:00

Document:
PLENO DEL AYUNTAMIENTO ACTA DE LA SESIÓN. Don Andrés Llorens Fuster, Vicealcalde. - PDF
PLENO DEL AYUNTAMIENTO ACTA DE LA SESIÓN. Don Andrés Llorens Fuster, Vicealcalde.
Download "PLENO DEL AYUNTAMIENTO ACTA DE LA SESIÓN. Don Andrés Llorens Fuster, Vicealcalde."
Lucía Juárez Lagos
1 PLENO DEL AYUNTAMIENTO SESIÓN ORDINARIA Nº 7/2014 (Nº 50 del Mandato) FECHA: 30 -ABRIL ACTA DE LA SESIÓN ASISTENTES: GRUPO POPULAR Alcaldesa Presidenta Don Andrés Llorens Fuster, Vicealcalde. Concejales Doña Marta García-Romeu de la Vega Don Juan Seva Martínez Don Antonio Ardid Muñoz Don Miguel Valor Peidro Don Carlos Castillo Márquez Doña María Ángeles Goitia Quintana Doña Sonia Alegría Polo Don Pablo Sandoval Fernández Don Adrián Santos Pérez Navarro Doña Belén González Molina Doña Oti García-Pertusa Giménez
2 Don Juan Zaragoza Mas Don Mariano Postigo Fernández Doña María del Carmen de España Menárguez Don Luis Barcala Sierra Doña Tomy Duarte García Luis GRUPO SOCIALISTA Doña Elena Irene Martín Crevillén Don Gabriel Moreno Romero de Ávila Don Manuel Francisco Marín Díaz Doña María Dolores Fernández Martí Don Manuel Alejandro Parodi González Don Miguel Ull Laita Doña Ana Paula Cid Santos Doña Mª. José Adsuar Nicolás GRUPO ESQUERRA UNIDA Don Miguel Ángel Pavón García Don Daniel Simón Plá GRUPO UNIÓN PROGRESO Y DEMOCRACIA Don Fernando Enrique Llopis Pascual Interventor General Accidental Don Joaquín Oltra Gisbert Secretario General del Pleno en funciones Don Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas 2
3 En la Ciudad de Alicante, a las nueve horas y cuarenta y cinco minutos del día treinta de abril de dos mil catorce, se reúnen en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial y bajo la Presidencia de Don Andrés Llorens Fuster, Vicealcalde, los Concejales indicados, al objeto de celebrar en única convocatoria la sesión ordinaria previamente convocada. La Corporación está asistida por el Sr. Interventor General Accidental y por el Sr. Secretario General del Pleno en funciones que actúa además como fedatario. Falta a la sesión la Excma. Sra. Doña Sonia Castedo Ramos, Alcaldesa-Presidenta, siendo sustituida en el ejercicio de la Presidencia de la sesión por el Vicealcalde, D. Andrés Llorens Fuster. Don Juan Zaragoza Mas se ausentó del Salón de sesiones una vez finalizado el debate del punto II-2.5 y Doña Tomy Duarte García Luís también se ausentó del Salón de sesiones una vez finalizado el debate del punto II-2.6, sin que se reincorporaran posteriormente. El Vicealcalde, en ejercicio de la Presidencia, a las once horas y treinta minutos, interrumpe la sesión al acordar un período de descanso, reanudándose la misma a las doce horas bajo su presidencia. PARTICIPACIÓN DE LAS ASOCIACIONES EN EL PLENO: La Presidencia interrumpe la sesión a las doce horas y treinta y cuatro minutos para la intervención de D. Antonio Moreno Fernández, en representación de la Asociación Alacant Rock, y de D. Francisco Ramón Mascaraque Hinojosa en representación de la Asociación Colla Ecologista d Alacant-Ecologiastas en Acció, en relación con el asunto del punto II-2.4, reanudándose a las doce y cuarenta y siete minutos. Posteriormente, la Presidencia interrumpe la sesión, a las trece horas y quince minutos para la intervención de Dª. Laura Herrero Ruiz, en representación de la Asociación Colla Ecologista d Alacant-Ecologistes en Acció, en relación con el asunto del punto II-2.5, reanudándose a las trece horas y diecisiete minutos. Con anterioridad al debate del punto II-2.6 la Presidencia interrumpe la sesión, a las trece horas y treinta y nueve minutos para las intervenciones de D. Francisco Soler Armengol, en representación de Eurotaxi, de D. José Joaquín Jover Armero en representación de Área Taxi y de D. Pablo Moreno Galera en representación de Teletaxi, en relación con el asunto 3
4 correspondiente a este punto, reanudándose la misma a las treces horas y cincuenta y cuatro minutos. Posteriormente y con anterioridad al debate del punto II-5.2 la Presidencia interrumpe la sesión, a las quince horas y treinta y ocho minutos para la intervención de Doña Yolanda Huertes García, en representación de la Asociación de Vecinos El Templete, en relación con el asunto correspondiente a este punto, reanudándose la misma a las quince horas y cuarenta y dos minutos. El Pleno se constituye válidamente, por cumplir los asistentes con el tercio del número legal de sus miembros, y asistir el Presidente y el Secretario. La Presidencia anuncia audiencia pública y declara abierta la sesión, que se desarrolla conforme al siguiente ORDEN DEL DÍA: I- PARTE RESOLUTIVA: I-1. ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR Secretaría General del Pleno I-1.1. APROBACIÓN DEL ACTA NÚMERO 5/2014, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 28 DE MARZO. Se da cuenta del acta reseñada en el epígrafe que precede y sometida a votación es aprobada por unanimidad. I-2. PROPUESTAS DE EXPEDIENTES Recursos Humanos I-2.1. PROPUESTA DE AMPLIACIÓN DEL ACUERDO DEL PLENO DE FECHA 28 DE FEBRERO DE 2014 DE PROPUESTA DE INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN 4
5 DE LAS DISTINCIONES Y CONDECORACIONES A QUE SE REFIERE EL DECRETO 124/2013, DE 20 DE SEPTIEMBRE, DEL CONSELL, A FAVOR DE DON SERGIO MELGARES BLANCO Y DON JORGE PUJALTE FUENTES, MIEMBROS DEL CUERPO DE LA POLICÍA LOCAL DE ESTA CORPORACIÓN AL RESTO DE LOS MIEMBROS DE LA UNIDAD CANINA DE LA POLICÍA LOCAL (UCAN): APROBACIÓN. El Pleno del Ayuntamiento, en sesión ordinaria celebrada el día veintiocho de febrero de dos mil catorce, adoptó el acuerdo de proponer la iniciación del procedimiento para la concesión de las distinciones y condecoraciones reguladas en el Decreto 124/2013, de 20 de septiembre, del Consell, a la Conselleria de Gobernación y Justicia a favor de los miembros del Cuerpo de la Policía Local de este Excmo. Ayuntamiento Don Sergio Melgares Blanco y Don Jorge Pujalte Fuentes, con el fin de reconocer y premiar públicamente su actuación como miembros de la Unidad Canina de la Policía Local, al poner en marcha un servicio policial de ayuda a las víctimas de ataques o personas con fobia a los perros. Con fecha de entrada en el Servicio de Recursos Humanos de veintiuno de marzo de 2014, registrado con el núm. 1534, el Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana, Tráfico y Transportes, solicita al Servicio de Recursos Humanos que se inicie la tramitación del oportuno expediente a fin de adoptar la resolución que proceda, en relación a la actuación de los miembros de la Unidad Canina de la Policía Local (UCAN) en multitud de intervenciones encaminadas al auxilio y protección del ciudadano y a la detección de sustancias estupefacientes, destacando la efectividad, pericia y adiestramiento de todos los miembros de la citada Unidad y, en especial, del Jefe de la misma el Oficial Don Sergio Melgares Blanco, según se desprende del escrito del Intendente General Jefe de la Policía Local Don José María Conesa García, de fecha trece de marzo de El artículo 47.f) de la Ley 6/1999, de 19 de abril, de Policías Locales y de Coordinación de las Policías Locales de la Comunidad Valenciana, en relación con el artículo 18.g) del Decreto 19/2003, de 4 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la Norma-Marco sobre estructura, 5
6 organización y funcionamiento de los Cuerpos de Policía Local de la Comunidad Valenciana, señalan como uno de los derechos de los miembros de los Cuerpos de Policía Local, el de recompensas y premios que se establezcan reglamentariamente. Por su parte, el artículo 51 de la indicada Ley 6/1999, de 19 de abril, establece que la Generalitat y los Ayuntamientos podrán conceder premios, distintivos y condecoraciones a los miembros de los cuerpos de policía local, así como al personal incluido en el ámbito de aplicación de esta Ley y a las personas que se distingan notoriamente en el cumplimiento de sus funciones relacionadas con el servicio público de seguridad pública, de acuerdo con el procedimiento y con los requisitos que se establezcan reglamentariamente. Estos premios y distinciones serán valorados a efectos de promoción interna y movilidad en la forma y con los requisitos que reglamentariamente se determinen. Asimismo, todos los premios, distinciones y condecoraciones se inscribirán en el Registro de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, a los efectos de ser tenidos en cuenta como mérito por los interesados. Tales premios y distinciones vienen regulados en la actualidad en el Decreto 124/2013, de 20 de septiembre, del Consell, por el que se regulan las distinciones y condecoraciones que se concedan por la Generalitat al personal de los Cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, indicando que, en el procedimiento ordinario para su concesión, la propuesta de iniciación del mismo será efectuada por el Pleno del Ayuntamiento. El órgano competente para resolver es el Pleno Municipal, de conformidad con cuanto establece el artículo p) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. El expediente ha sido dictaminado favorablemente por la Comisión Permanente de Presidencia y de Régimen Interior. 6
7 DEBATE: No hubo intervenciones. VOTACIÓN Y ACUERDOS: El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, adopta los siguientes ACUERDOS: Primero. Proponer la ampliación del procedimiento para la concesión de las distinciones y condecoraciones reguladas en el Decreto 124/2013, de 20 de septiembre, del Consell, a la Conselleria de Gobernación y Justicia a favor de los miembros del Cuerpo de la Policía Local de este Excmo. Ayuntamiento Don Sergio Melgares Blanco y Don Jorge Pujalte Fuentes, al resto de los miembros del Cuerpo de la Policía Local integrantes de la Unidad Canina (UCAN), con el fin de reconocer y premiar públicamente su actuación: Doña María Francisca Plá Guerrero. Don Víctor José Lillo Ibáñez. Don Carlos Pastor Sánchez. Don José Martínez Gandía. Don Alejandro Acame Poveda. Don José Poveda Díaz. Doña Melanie Ambeck Serrano-Alcázar. Segundo. Comunicar cuanto antecede a los interesados, al Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana, Tráfico y Transportes y al Intendente General Jefe del Cuerpo de la Policía Local, para su conocimiento y satisfacción. Seguridad, Tráfico y Transportes I-2.2. GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE "SUMINISTRO Y MANTENIMIENTO DE LAS MARQUESINAS DE LAS 7
8 PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO, DE LOS PANELES DE INFORMACIÓN MUNICIPAL (PIM) Y DE LOS POSTES DE PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO Y MANTENIMIENTO DE LOS PANELES INFORMATIVOS DE ACTUALIZACIÓN EN TIEMPO REAL DE LAS LÍNEAS DE TRANSPORTE (SAE) DE LA CIUDAD DE ALICANTE"; COMPETENCIAS MUNICIPALES OBLIGATORIAS, RÉGIMEN JURÍDICO Y ALCANCE DEL SERVICIO: APROBACIÓN. El Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 17 de diciembre de 2001, adoptó el acuerdo de adjudicación del contrato de gestión de servicios públicos relativo a la instalación, mantenimiento y explotación publicitaria de marquesinas para las paradas de transporte público y de paneles de información municipal (PIM), suministro de postes de parada de transporte público, por un plazo de duración máximo de doce años, prorrogable hasta un máximo de cuatro años, formalizándose el contrato mediante documento administrativo, en fecha 18 de febrero de Las marquesinas junto con los postes de parada de transporte público y los paneles informativos de actualización en tiempo real de las líneas de transporte (SAE) son considerados como parte indisociable del servicio público de transporte urbano, al tratarse de elementos de mobiliario urbano que, situados en las paradas de autobuses, sirven para proteger a los usuarios, que esperan la llegada de éstos, de las inclemencias atmosféricas, al mismo tiempo que se les proporciona comodidad en la espera y se les suministra información sobre mapas y rutas de los transportes públicos en la ciudad. Este transporte de viajeros es un servicio público de carácter local, ampliamente reconocido como tal en los artículos 26 y 86 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (LBRL). Se hace necesario proceder a determinar la forma de gestión de estos servicios, intrínsecos al servicio de transporte público urbano, debido a que dichos elementos no forman parte del objeto de la concesión del transporte público vigente, la cual fue adjudicada por acuerdo plenario de 27 de junio de 1969; incluyendo la explotación publicitaria de las marquesinas como forma de financiar el servicio y asimismo obtener un canon para el Ayuntamiento de 8
9 Alicante, al objeto de dar cumplimiento a la legislación de estabilidad económica y sostenibilidad financiera. Habiendo finalizado el referido contrato y, teniendo previsto este Ayuntamiento mantener, como hasta el momento, la gestión de los referidos servicios públicos de forma indirecta, contratando su prestación a un tercero, en cumplimiento de la obligación legal contenida, en el artículo 132 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, (TRLCSP), dentro de las actuaciones preparatorias del contrato de gestión de servicios públicos, se establece la necesidad de que antes de proceder a la iniciación del correspondiente expediente de contratación, debe haberse establecido su régimen jurídico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la Administración respectiva como propia de la misma, atribuya competencias administrativas, determine el alcance de las prestaciones a favor de los administrados y regule los aspectos de carácter jurídico, económico y administrativos de la prestación de estos servicios públicos. De acuerdo con lo prevenido en el artículo 132 del TRLCSP, la Base 18 de las de Ejecución del Presupuesto Municipal de 2013 Contratación administrativa, en su apartado segundo B.3., se refiere a la documentación que debe integrar los expedientes de contratación para la tramitación de los contratos principales y, en especial, para el contrato de gestión de servicios públicos, señala la certificación acreditativa del acuerdo en el que se haya establecido el régimen jurídico del servicio público de que se trate. En aplicación de la obligación determinada en el citado artículo 132 TRLCSP y en la Base 18 de las de ejecución del Presupuesto Municipal, es necesario la adopción del correspondiente acuerdo por el Pleno del Ayuntamiento, al que le corresponde la competencia para la determinación de las formas de gestión de los servicios públicos, según los artículos 86.2 y k de LBRL, en donde se determine el régimen jurídico del contrato de gestión de servicios públicos relativo al suministro y mantenimiento de las marquesinas de las paradas de transporte público, de los paneles de información municipal (PIM) y de los postes de parada de transporte público; y 9
10 mantenimiento de los paneles informativos de actualización en tiempo real de las líneas de transporte (SAE) de la ciudad de Alicante. La definición legal del contrato de gestión de servicios públicos se encuentra recogida en el artículo 8 del TRLCSP, y de la misma se desprende que una de las características constitutivas singulares del contrato de gestión de servicios públicos, es que debe corresponderse con una prestación asumida como propia de su competencia por la Administración encomendante, por lo que se deberá expresar la asunción competencial por las vías legales que a cada Administración corresponda. La LBRL, en el artículo 2, dispone que para la efectividad de la autonomía garantizada constitucionalmente a las Entidades Locales, la legislación del Estado y la de las Comunidad Autónomas, reguladora de los distintos sectores de acción pública, según la distribución constitucional de competencias, deberá asegurar a los Municipios, Provincias y las Islas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al círculo de sus intereses, atribuyéndoles las competencias que procedan en atención a las características de la actividad pública de que se trate y a la capacidad de gestión de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralización, proximidad, eficacia y eficiencia, y con estricta sujeción a la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. En el artículo 25 de la LBRL, concretamente el apartado 2, letra g) señala el transporte colectivo urbano, como competencia propia que el municipio ejercerá en todo caso, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, para cuyo ejercicio podrá promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades o aspiraciones de la comunidad vecinal. Las competencias de los municipios en materia de transporte público urbano son competencias propias, con el consiguiente régimen jurídico que las mismas conllevan en cuanto a su ejercicio con autonomía y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinación en su programación y ejecución con las demás Administraciones Públicas, conforme a lo establecido en el artículo 7 de la LRBRL, cumpliendo la reserva de ley prevista en la LBRL que, para mayor abundamiento, en su artículo 85.1 define 10
11 a los servicios públicos locales como los que prestan las entidades locales en el ámbito de sus competencias. Por lo que se refiere a la gestión de los servicios públicos, los que se prestan por las entidades locales en el ámbito de sus competencias, el artículo de la LBRL, indica que los servicios públicos de competencia local habrán de gestionarse de la forma más sostenible y eficiente dentro de las distintas formas que en el mismo se recogen, entre las que se encuentra la gestión indirecta. La definición legal del contrato de gestión de servicio público contenida en el artículo 8 del TRLCSP se completa con lo dispuesto en el artículo del mismo texto legal que dispone que la Administración podrá gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de su competencia, siempre que sean susceptibles de explotación por particulares y no impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos. Hasta la fecha los servicios públicos de suministro y mantenimiento de las marquesinas de las paradas de transporte público, de los paneles de información municipal (PIM) y de los postes de parada de transporte público; y mantenimiento de los paneles informativos de actualización en tiempo real de las líneas de transporte (SAE) de la ciudad de Alicante por parte del Ayuntamiento de Alicante se han venido gestionando de forma indirecta, mediante un contrato de gestión de servicios públicos, de conformidad con las legislación aplicable en cada momento. Por ello, habiendo finalizado el referido contrato y habiéndose iniciado la tramitación del nuevo expediente de contratación para la gestión de los servicios reseñados de competencia municipal propia, se pone en conocimiento del Pleno que dichos servicios se continuarán prestando de forma indirecta. Por lo que se refiere a las restantes actuaciones preparatorias, el artículo 133 del TRLCSP establece que, de acuerdo con las normas reguladoras del régimen jurídico del servicio, los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas fijarán las condiciones de prestación del servicio. 11
12 El órgano competente para resolver es el Pleno del Ayuntamiento, según lo dispuesto en el artículo k) de la LRBRL. El expediente ha sido dictaminado favorablemente por la Comisión Permanente de Servicios. DEBATE: D. Fernando Llopis, Portavoz del Grupo UPyD, manifiesta que es razonable que el Ayuntamiento continúe con el mismo régimen de gestión de este tipo de servicio, dado que entiende que no está preparado en estos momentos para gestionar un servicio de suministro y mantenimiento de las marquesinas y de paneles de información de las paradas del transporte público, y resalta que la convocatoria se debe abrir lo más posible y tener la máxima publicidad para garantizar la libre concurrencia y que se presenten cuantas más empresas mejor, y así tener más posibilidades para elegir la oferta más beneficiosa para la ciudad de Alicante. D. Miguel Ángel Pavón, Portavoz del Grupo EU, considera que no es razonable, sin más, que este servicio público vinculado al transporte urbano siga en manos de una empresa privada, sea la que sea. En este sentido, hace constar que no entiende por qué cuando se decide sobre el modo de gestión no se incluye en el expediente un informe económico elaborado por los técnicos del servicio de Economía y Hacienda que evalúe lo que va a costar al Ayuntamiento si la gestión es directa o indirecta, valorando el coste del IVA y del beneficio empresarial, considerando que no ve ninguna imposibilidad en que el Ayuntamiento a través de trabajadores propios realice este servicio incluyendo la publicidad de las marquesinas, pues a su juicio los costes serían menores, apostillando que no les vale que se les diga que cuando se elabore el Pliego entonces se incluirá el informe económico, porque entonces ya se ha decidido que la gestión del servicio es indirecta. D. Gabriel Moreno, en representación del Grupo Socialista, manifiesta que les parece que este servicio público es el paradigma de un servicio que se tiene que prestar en régimen de concesión administrativa porque hay una serie 12
13 de elementos que, a su juicio, el Ayuntamiento difícilmente puede prestar, por lo que van a votar a favor de esta propuesta. D. Juan Seva, en calidad de Concejal de Tráfico y Transportes, aclara que al Ayuntamiento no le cuesta nada la prestación de este servicio, sino que al contrario le supone la aportación de unos ingresos en concepto de canon de más de un millón de euros anuales además de venir obligada la empresa al mantenimiento permanente de las marquesinas, a la vista de los datos del anterior contrato, por lo que considera fuera de lugar que el Sr. Pavón diga que el Ayuntamiento tiene que pagar el IVA, el beneficio industrial y los gastos generales, atribuyéndole un gran desconocimiento sobre esta materia y una manía persecutoria contra las empresas privadas. D. Miguel Ángel Pavón, Portavoz del Grupo EU, replica que si la empresa le paga al Ayuntamiento un millón de euros habría que preguntarse qué beneficio obtiene la empresa, de ahí que proponga que el beneficio lo obtenga el Ayuntamiento realizando esta actividad con medios propios, por lo que entiende que los ingresos serían mayores al canon que se cobra, volviendo a incidir en que no se ha hecho ningún informe económico para poder tomar la decisión. D. Juan Seva, Concejal de Tráfico y Transportes, se reafirma en lo ya dicho, recalcando que así lo entienden también los otros grupos de la oposición, apostillando que la argumentación utilizada por el portavoz del Grupo de EU no sirve para este tipo de contratos. VOTACIÓN Y ACUERDOS: El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría 26 votos a favor (GP, GS y GUPyD) y 2 votos en contra (GEU), adopta los siguientes ACUERDOS: Primero. Establecer que los servicios públicos relativos al suministro y mantenimiento de las marquesinas de las paradas de transporte público, de los paneles de información municipal (PIM) y de los postes de parada de transporte público; y mantenimiento de los paneles informativos de actualización en tiempo real de las líneas de transporte 13
14 Cultura (SAE) de la ciudad de Alicante, es una competencia municipal propia de este Ayuntamiento, en aplicación de la normativa legal de aplicación. Segundo. Determinar que la gestión de los servicios públicos de suministro y mantenimiento de las marquesinas de las paradas de transporte público, de los paneles de información municipal (PIM) y de los postes de parada de transporte público; y mantenimiento de los paneles informativos de actualización en tiempo real de las líneas de transporte (SAE) de la ciudad de Alicante, se continuarán gestionando por este Ayuntamiento de forma indirecta, a través de un contrato de gestión de servicios públicos, de conformidad con lo preceptuado en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Tercero. Hacer constar que el régimen jurídico, el alcance de los servicios y los aspectos jurídicos, económicos y administrativos de estos servicios, además de lo establecido en el presente acuerdo municipal, se regularán por lo dispuesto en los artículos de aplicación del TRLCSP, en cuanto a los contratos de gestión de servicios públicos, así como en las disposiciones generales que resulten de aplicación, además de por las prescripciones contenidas en el pliego de cláusulas administrativas particulares específicas y generales de este Ayuntamiento y el de prescripciones técnicas particulares que lo regulen, que será aprobado por el órgano municipal de contratación competente. I-2.3. CONCESIÓN DE LA DISTINCIÓN DE "HIJO PREDILECTO DE LA CIUDAD DE ALICANTE", A TÍTULO PÓSTUMO, A DON ADOLFO SUÁREZ GONZÁLEZ, PRIMER PRESIDENTE DE LA DEMOCRACIA ESPAÑOLA DESPUÉS DE LA TRANSICIÓN: INICIACIÓN DEL EXPEDIENTE. Tanto la ciudad de Alicante como el resto de españoles le deben un reconocimiento al primer presidente democrático tras la dictadura: D. Adolfo Suárez González. Y la mejor forma que tiene nuestra ciudad de manifestarle ese 14
15 reconocimiento es iniciando el expediente administrativo para concederle la distinción, a título póstumo, de Hijo Predilecto de la ciudad de Alicante. Aunque todos conocemos la trayectoria política del primer presidente de la de la democracia española después de la transición, queremos destacar a través de esta propuesta los motivos por los que iniciamos este expediente: Adolfo Suárez González fue designado Presidente del Gobierno por el Rey el 3 de julio de Ese mismo día manifestó que era Presidente conforme a la legalidad vigente pero que la única legitimidad era la que otorgaban las urnas. El día 6 de julio manifestaba a todos los españoles la voluntad de su gobierno de ser gestor legítimo para establecer un juego político abierto a todos, cuya meta era que los gobiernos del futuro fuesen el resultado de la libre voluntad de la mayoría de los españoles. A partir de ese momento comienza un duro trabajo de diálogo y consenso entre el gobierno Suárez y todas las fuerzas de la oposición con el fin de establecer un sistema democrático en España después de casi cuatro décadas de dictadura, todo ello con un ritmo frenético para elevar a categoría política de normal lo que a nivel de calle era normal, a pesar de las fuertes presiones de los sectores más reaccionarios que se oponían al cambio democrático. El día 30 de julio de 1976 se establece una primera amnistía, que se convierte en total en mayo de Impulsó con tesón y perseverancia una de sus obras más meritorias y la clave de bóveda para que la transición de la dictadura a la democracia se hiciera desde la reforma y no desde la ruptura que fue la aprobación en Cortes el 18 de noviembre de 1976 de la Ley para la Reforma Política y posteriormente en referéndum nacional el 15 de diciembre. Dicha Ley suponía la sustitución legal del régimen franquista por otro nuevo que se construiría por la voluntad de los españoles al establecerse la creación de dos cámaras representativas. El 9 de abril de 1977 tras numerosos contactos con dirigentes comunistas el Gobierno Suárez legaliza el Partido Comunista de España (PCE). El 15 de abril de 1977 convoca las primeras elecciones generales democráticas después de la dictadura y el 15 de junio obtiene la mayoría. Demostró nuevamente su gran capacidad de diálogo y voluntad de llegar a acuerdos al 15
16 negociar y firmar con los principales partidos políticos con representación parlamentaria los denominados "Pactos de la Moncloa" donde se establecían unas medidas para corregir la difícil situación económica por la que atravesaba el país en aquel entonces, dichos acuerdos contaron con el apoyo de las principales asociaciones empresariales y sindicatos. Tras las primeras elecciones generales y ser elegido Presidente del Gobierno solicitó la candidatura formal de España para ingresar en la entonces Comunidad Económica Europea (CEE) con el fin de acabar con el aislamiento internacional que sufría España. Durante su primer Gobierno se encargó una ponencia formada por siete diputados, integrantes de los principales partidos representados en Cortes, para la elaboración de una Constitución que, entre otras cosas, convierte a España en un Estado social y democrático de Derecho. Posteriormente en el Golpe de Estado del 23 de febrero 1981 se enfrentó a los golpistas que pretendían romper la legalidad constitucional aprobada por todos los españoles. Tras abandonar la Presidencia del Gobierno fue elegido diputado en Cortes durante los años 1982, 1986 y 1989 donde participó de forma muy activa en la vida parlamentaria. Finalmente se retira de la vida política en La transición de la dictadura franquista a la democracia fue consecuencia del esfuerzo colectivo del pueblo español representado por todos los partidos políticos y organizaciones sociales y un ejemplo de concordia y tolerancia para la sociedad en general, en cuyo proceso jugó un papel fundamental el Presidente Adolfo Suárez González. Así pues, tengo a bien proponer que el reconocimiento al primer presidente de la democracia española tras la dictadura D. Adolfo Suárez González, se vea por fin plasmada con su nombre como Hijo Predilecto de nuestra ciudad, a título póstumo, iniciando así el correspondiente expediente administrativo, y proponiendo instructor de dicho expediente al Sr. Concejal Delegado de Cultura, D. Miguel Valor Peidro, y secretario al Jefe de Servicio de Cultura, D. Victor Rives Santos, de acuerdo con las normas establecidas en el Reglamento de honores y distinciones, que el Ayuntamiento de Alicante, en su Pleno del once de noviembre de mil novecientos noventa y siete aprobó, conforme a lo recogido en su Capítulo II art
17 El expediente ha sido dictaminado favorablemente por la Comisión Permanente de Asuntos Sociales y Culturales. DEBATE: D. Fernando Llopis, Portavoz del Grupo UPyD, refiere que esta propuesta fue apoyada por unanimidad de los miembros de la Comisión de Asuntos Sociales y Culturales y resalta que es necesario realizar un homenaje a la figura de Suárez y en su nombre a todos y cada uno de los españoles y españolas que le ayudaron a cruzar el tenebroso desfiladero de la Dictadura hacia una democracia hoy felizmente consolidada. Lamenta que hoy haya gente que menosprecie la tarea llevada a cabo por Suárez y las muchas personas que le ayudaron, porque no se tiene en cuenta el contexto histórico de aquel momento, en el que apostaron por cambiar las cosas para conseguir que todos los españoles gozaran de libertad y democracia, pudiendo debatir de cualquier cuestión y respetando las opiniones diversas. Apoyan pues la propuesta, felicitando a D. Miguel Valor y a D. Pablo Sandoval por su redacción, y enfatiza que les parece un acierto que el instructor del expediente sea el Concejal D. Miguel Valor, que compartió el ideario político de Suárez. D. Daniel Simón, Portavoz Adjunto del Grupo EU, dice que está de acuerdo en que no cabe menospreciar la figura de Adolfo Suárez pero considera que tampoco hay que magnificarla. Manifiesta que no existe base legal para nombrar hijo predilecto de la ciudad de Alicante a D. Adolfo Suárez, a tenor del Reglamento de Honores y Distinciones del Ayuntamiento de Alicante, pues no cumple ninguno de los requisitos establecidos, aduciendo que prueba de ello es que en el expediente no figure un informe que glose los méritos que le hacen acreedor de esta distinción, pues no ven que Suárez haya influido de forma notable a prestigiar, enaltecer, incrementar o conservar las riquezas o valores de la ciudad de Alicante, en cualquiera de los aspectos económicos, sociales, artísticos, históricos, científicos y culturales o deportivos. Resalta que no hay unanimidad ni en el Pleno del Ayuntamiento ni en la sociedad y que el advenimiento de la democracia no estuvo solo en manos de Suárez. Por último, consideran que la Alcaldesa de Alicante no puede pretender hacer suyos los valores atribuidos a Suárez teniendo en cuenta la 17
18 forma de gobernar, a su juicio, antidemocrática y de estrangulamiento a la oposición que practica. D. Miguel Ull, Portavoz del Grupo Socialista, manifiesta su apoyo a la propuesta de inicio de expediente para el nombramiento de hijo predilecto de Adolfo Suárez, a título póstumo, porque creen que es merecedor de ese honor, dado el papel que jugó en la transición de la Dictadura a la Democracia, con sombras y luces, citando como hito fundamental su habilidad, perseverancia y tesón para convencer a las cortes franquistas a que se hicieran el hara-kiri aprobando la Ley para la Reforma Política, refrendada posteriormente por el pueblo español, que propició la legalización de partidos y la amnistía política, siendo a partir de ahí las cosas más fáciles, con el consenso de las fuerzas políticas, sindicatos y empresarios, aunque con las reticencias de la iglesia y los militares, desembocando en la celebración de las primeras elecciones democráticas desde la II República, de las que salieron las Cortes constituyentes que aprobaron la nueva Constitución, aprobada en posterior referéndum por el pueblo. Señala que Suárez fue el ejecutor de Torcuato Fernández Miranda, quien tenía el encargo del Rey de llevar a cabo el desmantelamiento del régimen franquista para dar paso a una democracia en la que se asentara la monarquía. Termina su intervención, apostillando que precisamente una vez aprobada la Constitución empezó el declive de la figura política de Suárez. D. Pablo Sandoval, en representación del Grupo Popular, agradece el honor de intervenir para defender la propuesta, anticipando que no va a entrar en un debate con el representante del Grupo de EU, ya que la figura de Suárez no se lo merece, teniendo en cuenta el importantísimo papel que jugó en un momento histórico muy difícil, como reconocen los diferentes medios de comunicación, diciendo que es el político que encarna el coraje y el diálogo, la concordia y la reconciliación, entrando en la historia por haber llevado a España de la dictadura a la Democracia, superando grandes amenazas, con la ayuda de muchas personas y del comportamiento ejemplar del pueblo español. Enfatiza que Suárez apostó por la reforma, frente a la ruptura, pero haciéndola en un tiempo record, viniendo en la práctica a convertirse en una ruptura total pues en un año hubieron elecciones con la participación de todas las fuerzas 18
19 políticas y se constituyeron las Cortes democráticas y casi cuarenta años después se sigue disfrutando de una democracia consolidada, también en Alicante, con la que sí que tuvo vinculación. D. Fernando Llopis, Portavoz del Grupo UPyD, resalta que Suárez fue un hombre puente, imprescindible, y uno de sus grandes méritos fue transmitir confianza al pueblo español. Concluye diciendo que lideró adecuadamente el proceso de transición a la democracia, el cual fue muy difícil teniendo en cuenta la composición de los mandos del ejército español de entonces y los muertos provocados por diferentes organizaciones terroristas, por lo que merece sobradamente esta distinción. D. Daniel Simón, Portavoz Adjunto del Grupo EU, aduce que como había miedo en ese tiempo no se podía exigir más democracia, cabiendo preguntarse cuál es la excusa ahora, considerando que el régimen del 78 está acabado y que magnificar la figura de su fundador lo viene a ratificar, vaticinando que su generación va a hacer su Constitución, igual que la generación anterior hizo la suya. Insiste en que no hay base legal para nombrar hijo predilecto de la ciudad de Alicante a D. Adolfo Suárez y que otra cosa sería que se creara un premio especial a la concordia para homenajear su figura. D. Miguel Ull, Portavoz del Grupo Socialista, se ratifica en lo dicho en su intervención anterior, resaltando que Suárez jugó acertadamente su papel y que contó con el inestimable consenso y buena voluntad de las fuerzas sociales y políticas que desempeñaron en ese momento un papel también trascendental. D. Pablo Sandoval, en representación del Grupo Popular, replica que sí se cumple el Reglamento de Honores y Distinciones del Ayuntamiento de Alicante y añade que lamenta que al Sr. Simón no le guste el sistema político actual, plenamente democrático. 19
20 VOTACIÓN Y ACUERDOS: El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría 26 votos a favor (GP, GS y GUPyD) y 2 votos en contra (GEU), adopta los siguientes ACUERDOS: Primero.- Iniciar el expediente para el reconocimiento del primer presidente de la democracia tras la dictadura a D. Adolfo Suárez González como hijo predilecto de nuestra ciudad, a título póstumo. Segundo.- Nombrar instructor del expediente administrativo al Sr. Concejal Delegado de Cultura, D. Miguel Valor Peidro y secretario al Jefe de Servicio de Cultural, D. Victor Rives Santos, correspondiente a la concesión de la distinción de Hijo Predilecto de la ciudad a título póstumo al primer presidente de la democracia tras la dictadura, D. Adolfo Suárez González. I-3. PROPOSICIONES RELATIVAS A ASUNTOS NO DICTAMINADOS POR LA CORRESPONDIENTE COMISIÓN DEL PLENO Hacienda I-3.1. SEGUNDO EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS, CONSISTENTE EN LA DOTACIÓN DE CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS POR IMPORTE DE ,28 EUROS, SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS POR IMPORTE DE ,66 EUROS Y BAJAS POR ANULACIÓN POR IMPORTE DE ,57 EUROS, DENTRO DEL PRESUPUESTO DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE DEL AÑO 2014: APROBACIÓN INICIAL. 20
21 Con carácter previo, el Pleno, por mayoría - 20 votos a favor (GP, GEU y GUPyD) y 8 votos en contra (GS) -, ratifica la inclusión del asunto en el Orden del Día. Visto el Expediente de Modificación de Créditos número dos dentro del Presupuesto del Excmo. Ayuntamiento de Alicante para el año 2014, y habida cuenta de la necesidad de realizar dichos gastos y que no pueden demorarse hasta el ejercicio siguiente tal y como se acredita en la Memoria y su anexo de fecha 22 de abril de El Presupuesto General de 2014 fue aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de fecha 21 de enero de los corrientes y publicado en el B.O.P. nº.14-1 de fecha 22 de enero. Una vez llevada a cabo por la Intervención Municipal la Liquidación del Presupuesto del ejercicio 2013 y resultando ésta positiva, de acuerdo con los datos que a continuación se detallan, se plantea la realización de este expediente con el fin de llevar a cabo la financiación de las propuestas realizadas por las distintas áreas municipales y que se recogen a continuación. El Informe de Intervención relativo a la Liquidación de Presupuesto del año 2013 arroja los resultados siguientes: 1º.- Resultado Presupuestario Ajustado ,43 2º.- Remanente Tesorería para Gastos Generales ,37 3º.- Estabilidad Presupuestaria: Se obtiene Capacidad de Financiación por ,27 4º.- Regla de Gasto: Se cumple. Existiendo menor gasto computable que el exigible. 5º.- Objetivo de Deuda Pública: Se cumple, siendo inferior el saldo de la deuda financiera existente a 31/12/2013 a los límites establecidos por Ley. La modificación presupuestaria que se propone tiene como finalidad principal, la dotación de créditos en el Presupuesto por el importe correspondiente a las obligaciones pendientes de aplicación al Presupuesto del 21
22 Ayuntamiento a 31 de diciembre de 2013 que quedaron excluidas de financiación por el RDL 8/2013 por importe de ,68 euros; la cobertura de los saldos de gastos comprometidos que no han podido ser incorporados al Presupuesto del ejercicio 2014 por importe de ,57 euros y la dotación de aquellas inversiones con el carácter de sostenibles seleccionadas por el Equipo de Gobierno que cumplen con lo dispuesto en la Disposición adicional decimosexta del Real decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y cuyo montante total asciende a la cantidad de ,69 euros, así como otras modificaciones de menor cuantía. En el expediente consta el informe del Jefe de la Oficina Presupuestaria, y ha sido fiscalizado de conformidad por la Intervención. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo h) que es competencia del Pleno la aprobación de los presupuestos; igualmente, en el artículo b) de la misma norma, atribuye la competencia para la aprobación de los proyectos de Presupuestos a la Junta de Gobierno Local. En el mismo sentido, el artículo 177 del Real Decreto 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, dispone que la aprobación de los expedientes por los que se aprueben Créditos Extraordinarios y Suplementos de Créditos corresponde al Pleno de la Corporación, previo Informe de la Intervención. En el mismo sentido, el artículo 49 del R.D. 500/1990 dispone que corresponderá al Pleno de la Entidad la aprobación de las bajas por anulación de créditos. El proyecto del expediente que nos ocupa fue aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 23 de abril de 2014 tal y como se acredita mediante certificado del Secretario de la Junta que figura en el expediente. DEBATE CONJUNTO: El debate se realiza conjuntamente para este punto, I-3.1, y el I-3.2 del Orden del Día, por acuerdo de la Presidencia a propuesta de la Junta de Portavoces. 22
23 D. Fernando Llopis, Portavoz del Grupo UPyD, señala que cada dos meses del equipo de gobierno trae al Pleno una nueva modificación del Presupuesto, comentando que en este caso tiene un elemento positivo, consistente en el incremento de la inversión en la ciudad, que con el actual presupuesto era casi nula, pero apostillando que se sigue estando a la cola de inversión por habitante, pues el Ayuntamiento de Alicante se queda en 36 euros por habitante, de los 16 euros de partida. Critica que se improvisen inversiones cuando lo que procede, a su juicio, es ejecutar un plan de inversiones claro y con objetivos bien definidos, citando que en la Explanada ellos en el Pleno anterior solicitaban un Plan Integral de Revitalización y ahora el equipo de gobierno se va a limitar a actuar a modo de parcheo. Lamenta, asimismo, que se desatiendan actuaciones imprescindibles en los dos Castillos de la ciudad de Alicante. Cuestiona que se incrementen partidas que ya en su día consideraban elevadas, mencionando los euros para limpieza viaria y euros para recogida de residuos. Concluye que no pueden votar a favor y se van abstener porque considera que el Sr. Seva debe de terminar con la promiscuidad en la generación de facturas en los cajones, superándose en este expediente los 4 millones de euros, lamentando que esto reduzca la posibilidad de invertir en la ciudad. D. Miguel Ángel Pavón, Portavoz del Grupo de EU, indica que estos expedientes son una nueva chapuza presupuestaria que el Concejal Hacienda trae de nuevo al Pleno como consecuencia de su mala planificación y previsión presupuestaria y en definitiva de una mala gestión económica. Recrimina la falsedad en que incurre el Sr. Seva, que, después de cada rescate al que ha tenido que acudir el Ayuntamiento, siempre ha dicho que el contador de la deuda se ha puesto a cero, lo cual dice que no es cierto, no solo porque esa deuda no desaparece sino que se transforma en deuda financiera, refiriendo que este año el Ayuntamiento destina 34 millones de euros al pago de la deuda, uno de cada siete euros del Presupuesto y que, además, no dejan de aparecer nunca facturas de los cajones, enfatizando que estas en el presente expediente superan los 4 millones de euros, de los que un millón son para las empresas de Enrique Ortiz, del que dice que siempre saca tajada en cada expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito, dándose un suma y sigue, no descartando que aparezcan más facturas en los cajones, a la vista de los precedentes. Añade que en este expediente se está echando mano de los remanentes de tres organismos autónomos, Escuelas Infantiles, Agencia Local 23
24 de Desarrollo Económico y Social y Patronato de Turismo, privándoles de euros como si en esta ciudad no hubiera carencias en estas materias que son muy sensibles para los ciudadanos sobre todo en momentos de crisis económica. D. Miguel Ull, Portavoz del Grupo Socialista, enfatiza que por segunda vez en lo que va de año, transcurridos a penas tres meses desde la aprobación de los Presupuestos, el Concejal de Hacienda vuelve a traer el segundo expediente de modificación de créditos y un expediente de reconocimiento extrajudicial de créditos, como viene siendo habitual durante todo lo que llevan de mandato corporativo, reafirmando lo que ya dijeron en la Comisión de Hacienda referente a que van a calcular el montante total que ha supuesto este cúmulo de continuas alteraciones presupuestarias. Critica además la forma en que se traen al Pleno todas estas modificaciones, precipitadamente y por urgencia, para de ese modo evitar que los grupos de la oposición puedan participar con las correspondientes propuestas y sin poder estudiar adecuadamente los destinos de inversión que aprueba el equipo de gobierno. Cuestiona que se consideren ahora como inaplazables algunas de estas inversiones, lo que denota que se trabaja a salto de mata. En cuanto a la financiación del expediente critica que el remanente de tesorería quede reducido a 10 millones de euros, cuando de la liquidación del Presupuesto se desprende que debería ascender a 64 millones de euros, pero de esta cantidad se deducen 47 millones de ingresos de dudoso cobro, correspondientes a los últimos cuatro años, representando el 20 % del Presupuesto. Califica de grave negligencia estos hechos, subrayando que esto unido a remanentes de crédito por valor de más de nueve millones que se esfuman y la acumulación de operaciones pendientes de aplicación al Presupuesto, viene a sumar cerca de 70 millones de euros, que es el importe a que asciende la suna de los dos rescates financieros que se han tenido que pedir y que, como ha expuesto, dice que eran perfectamente evitables. D. Juan Seva, Concejal de Hacienda, manifiesta que la modificación de créditos que se va a aprobar es consecuencia de la liquidación del presupuesto de 2013, que dice que ha arrojado un resultado satisfactorio, pues se pasa de un remanente de tesorería negativo de más de 8 millones de euros hace dos años a un remanente de tesorería positivo de más de 10 millones de euros, de una capacidad de financiación negativa de 24 millones de euros a una capacidad de 24
25 financiación positiva de 25 millones de euros, resaltando que se cumple la regla de gasto y que además se haya pasado de un período medio de pago a proveedores de 116 días en el último trimestre de 2012 a 25 días en el primer trimestre de Valora, pues, positivamente la gestión económica que han realizado y el acierto de haberse acogido a los planes de ajuste para de ese modo sanear las cuentas y posibilitar que ahora se pueda, además de garantizar la prestación de los servicios públicos, realizar inversiones sostenibles, que son inaplazables y que han sido demandadas por los vecinos y otros colectivos. Se muestra, por consiguiente, satisfecho con la tarea realizada, a pesar de las duras críticas recibidas por los grupos de la oposición, añadiendo que le gustaría, no obstante, que no hubieran 4 millones de euros de operaciones pendientes de aplicación al Presupuesto pero señala que hace dos años se llegó a una cifra de 40 millones de euros, valorando positivamente la reducción, a pesar de la caída de ingresos que han tenido estos años por la crisis económica, comprometiéndose a que en la liquidación del presupuesto de 2014 a acercarse a los cero euros de opas. D. Fernando Llopis, Portavoz del Grupo UPyD, expresa su preocupación por la gran cantidad de sentencias condenatorias al Ayuntamiento por no fijar bien los precios de las expropiaciones, citando el número de 23 sentencias por un importe total de euros, lo que entiende que es muy negativo pues aparte de generar gastos judiciales importantes da a entender que el Ayuntamiento gobernado por el PP valora por debajo del precio justo los terrenos que expropia a los ciudadanos de Alicante. Manifiesta que los remanentes de tesorería no se deben a una buena gestión sino por haberse endeudado a medio y largo plazo en unas cantidades salvajes, permitiendo al equipo de gobierno seguir viviendo al día pero a cambio de hipotecar a las generaciones futuras y con una limitación de inversiones que deja a Alicante a la cola de inversión por habitante, a pesar del incremento improvisado de hoy, concluyendo que si se exprime el bolsillo de los ciudadanos y no se invierte lo necesario obviamente el resultado contable va a ser positivo pero a costa de una imagen de la ciudad lamentable y todo ello a pesar de que la deuda municipal imputable a cada ciudadano siga aumentando, lo que no es un éxito sino un fracaso. D. Miguel Ángel Pavón, Portavoz del Grupo EU, atribuye al equipo de gobierno que gobierna a salto de mata, preguntándose qué pasaría si el 25
26 remanente de tesorería no hubiera sido positivo a pesar de los ajustes, pues en el Presupuesto dotaron una serie de inversiones con euros, citando la rehabilitación del Colegio Manjón Cervantes, las obras del paralizado Observatorio Medioambiental, la renovación de la Explanada, la urbanización de la calle Tomás Aznar Doménech o los itinerarios ciclistas vinculados al PMUS, y considera que entre otras causa ha habido liquidación positiva porque se consignó dinero para acciones que no se han hecho, citando como ejemplo el difunto mercado de la zona norte, cuestionando además que el que se consigne dinero para inversiones ahora no significa que se vayan a hacer, contraponiendo además que se va a destinar a inversión 30 euros por habitante mientras que al pago de la deuda se destinan 100 euros por habitante. D. Miguel Ull, Portavoz del Grupo Socialista, le dice al Sr. Seva que no presuma pues se ha encontrado con 10 millones de euros, que si gestionaran bien los hubieran presupuestado, como resultado de operaciones de maquillaje contable y económico-financiero y a partir de ahí recuperan 19 actuaciones de inversión que están pendientes de hacer desde hace mucho de tiempo, de ahí que cuestione que se traigan al Pleno como inaplazables, enfatizando en el aumento de la deuda y en las tres negligencias apuntadas en su intervención anterior, expresando su convencimiento en que, dado el desbarajuste en el que está sumida la gestión del equipo de gobierno seguirán apareciendo facturas en los cajones que motivarán nuevos reconocimiento extrajudiciales de créditos. D. Juan Seva, Concejal de Hacienda, ironiza sobre que antes se decía que el Ayuntamiento estaba en quiebra y ahora se les dice que son negligentes. Al Sr. Pavón le invita anticipadamente a asistir a la inauguración de las obras de inversión previstas. Dice que no trabajan a salto de mata y que precisamente gracias a la existencia de remanentes de tesorería positivos y al cumplimiento del resto de los parámetros establecidos el Ministerio de Hacienda les permitirá hacer estas inversiones porque de lo contrario debería de destinar esta cuantía a amortizar deuda. Termina su intervención expresando que no acepta de ninguna forma que se cuestione la liquidación del presupuesto, dado que la hace el Interventor y no el equipo de gobierno. 26
27 VOTACIÓN Y ACUERDOS: El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría 17 votos a favor (GP) y 10 votos en contra (GS y GEU) y 1 abstención (GUPyD), adopta los siguientes ACUERDOS: Primero: Aprobar inicialmente el Proyecto de Expediente Nº 2 de Modificación de Créditos dentro del Presupuesto del Excmo. Ayuntamiento de Alicante para el año 2014 que consiste en las siguientes modificaciones resumidas por capítulos: 1. MODIFICACIONES EN GASTOS 1.1 Créditos extraordinarios. Capítulo Importe ( ) 2. Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 1.500,00 3. Gastos Financieros 7.806,05 6. Inversiones Reales ,23 7. Transferencias de Capital ,00 Total Créditos Extraordinarios , Suplementos de crédito. Capítulo.- Importe ( ) 1. Gastos de Personal 1.469,16 2. Gastos Corrientes en Bienes y Servicios ,43 3. Gastos Financieros ,60 4. Transferencias Corrientes ,02 6. Inversiones Reales ,45 Total Suplementos de Crédito ,66 Total Modificaciones ,94 27
28 2. FINANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE 2.1. Bajas por anulación. Capítulo.- Importe ( ) 2. Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 1.500,00 4. Transferencias Corrientes ,57 5. Fondo de Contingencia ,00 6. Inversiones Reales ,00 Total Bajas por anulación , Remanente Tesorería Gastos Generales. Capítulo.- Importe ( ) 8. Activos Financieros ,37 Total R.T.G.G ,37 Total financiación ,94 Segundo: Que inicialmente aprobado el Expediente, se exponga al público por término de 15 días hábiles, previo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia, transcurrido dicho plazo sin que se presentaran reclamaciones, el Expediente se entenderá definitivamente aprobado, tal y como establece el artículo del texto refundido de la Ley de Haciendas Locales. Tercero: Definitivamente aprobado, se inserte resumido por capítulos en el Boletín Oficial de la Provincia y se remita simultáneamente una copia a las administraciones del Estado y de la Comunidad Autónoma. 28
29 Intervención General I-3.2. RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITOS RELATIVO A GASTOS DE EJERCICIOS ANTERIORES REALIZADOS POR DISTINTAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES POR IMPORTE TOTAL DE ,68 EUROS: APROBACIÓN. Con carácter previo, el Pleno, por mayoría - 20 votos a favor (GP, GEU y GUPyD) y 8 votos en contra (GS) -, ratifica la inclusión del asunto en el Orden del Día. El presente reconocimiento extrajudicial de crédito y convalidación se refiere a obligaciones derivadas de gastos correspondientes al ejercicio 2013, que quedaron pendientes de aplicación al presupuesto de ese ejercicio, y cuyo importe total asciende a ,68. El expediente consta de la siguiente documentación: - Memorias suscritas por los distintos Jefes de Servicio, con la conformidad de los correspondientes Concejales Delegados, donde se determina la necesidad del gasto efectuado y las causas por las que, en su caso, se ha incumplido el procedimiento jurídico-administrativo correspondiente para su realización, así como el período en que se ha efectuado. - Relación de justificantes pendientes de aplicar al presupuesto a 31 diciembre 2013 a que se refiere el expediente, anexo, clasificados por tercero y por aplicación presupuestaria, cuyos originales debidamente conformados por el responsable de cada uno de los Servicios constan en la Intervención. - Informe de la Intervención Municipal sobre fiscalización previa. A la vista de todo lo anterior, en aras de evitar consecuencias lesivas para las partes, atendiendo al principio doctrinal del enriquecimiento injusto, procede reconocer las obligaciones y satisfacer los gastos realizados. 29
30 Corresponde la competencia al Pleno del Ayuntamiento, de acuerdo con el artículo 23.1 e) del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, y artículo p) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. DEBATE CONJUNTO: El debate del Punto I-3.1. se hace extensivo, en su totalidad, para el asunto incluido en el presente epígrafe. VOTACIÓN Y ACUERDOS: El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría 17 votos a favor (GP) y 10 votos en contra (GS y GEU) y 1 abstención (GUPyD), adopta los siguientes ACUERDOS: Primero.- Aprobar el reconocimiento extrajudicial de créditos por un importe total de ,68 euros según se detalla en anexo. Segundo.- Autorizar, disponer el gasto y reconocer las obligaciones derivadas de los gastos relacionados en el punto anterior por un importe total de ,68, con cargo a las aplicaciones presupuestarias indicadas en el mismo. Tercero.- Condicionar los acuerdos anteriores a la efectiva entrada en vigor de la segunda modificación de créditos dentro del Presupuesto Municipal para 2014, por concesión de créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Cuarto.- Comunicar los presentes acuerdos a la Intervención Municipal y a las distintas Dependencias Municipales gestoras de los créditos que han sido reconocidos en este expediente, a sus efectos. 30
31 I-4. ASUNTOS DE URGENCIA No se presentaron. II- PARTE INFORMATIVA Y DE CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO: II-1. INFORMES DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO Corporación Municipal: Organización y funcionamiento II-1.1. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL DECRETO Nº /2 RELATIVO AL CAMBIO DE REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE EMPRESARIOS DE HOSTELERÍA DE ALICANTE (APEHA) EN EL CONSEJO LOCAL DE COMERCIO. Se da cuenta al Pleno de la Corporación de la siguiente resolución: "Por Resolución de la Alcaldía-Presidencia de fecha 31 de enero de 2013 se nombró, a la vista de las propuestas de las correspondientes organizaciones y entidades, a los miembros, titulares y suplentes, que integran el Consejo Local de Comercio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de su Reglamento de Organización y Funcionamiento, aprobado por el Pleno en sesión celebrada el 31 de octubre de 2012 y publicado en el B.O.P. de Alicante nº 227, de 28 de noviembre de 2012, quedando formalmente constituido en la sesión celebrada el día 15 de febrero de 2013, en la que figura el cambio de Secretario de dicho órgano en virtud de Decreto de Alcaldía nº /1, de 11 de febrero de La Asociación Provincial de Empresarios de Hostelería de Alicante (APEHA), mediante escrito que ha tenido entrada en el Registro General del Ayuntamiento el 31 de marzo de 2014, registrado con el número , ha comunicado el cambio del vocal Titular que representa a esta entidad en el Consejo Local de Comercio. 31
32 De conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 8 del referido Reglamento procede efectuar el referido cambio en la representación de dicha entidad en el Consejo Local de Comercio. Por lo expuesto, he resuelto: Primero: Designar como representante titular de la Asociación Provincial de Hostelería de Alicante a Dª. Mª. del Mar Valera Samblas, en sustitución de Dª. Mª. José San Román Pérez, manteniendo como representante suplente a Dª. Mª. Emilia Ortiz Furió. Segundo: Notificar cuanto antecede a las personas interesadas y a la citada entidad y comunicárselo al Sr. Secretario del Consejo Local de Comercio, a los debidos efectos". El Pleno queda enterado. Alcaldía-Presidencia II-1.2. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº /4 RELATIVO AL CESE DE REPRESENTANTE PERSONAL DE LA ALCALDÍA EN LA PARTIDA RURAL DE MORALET. Se da cuenta al Pleno de la Corporación de la siguiente resolución: "Dentro de la organización complementaria de las entidades locales territoriales se incluye la figura del representante personal del Alcalde en cada uno de los poblados y barriadas separados del casco urbano y que no constituyan entidad local, siendo atribución del Alcalde, al que representan, su nombramiento entre los vecinos residentes en el mismo, de conformidad con lo establecido en los apartados 1º y 2º del artículo 20 del Real Decreto Legislativo , de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, y en los mismos términos en los apartados 1º y 2º del Real Decreto 2586/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de 32
33 Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, estando expresamente previsto en el artículo 84 del Reglamento Orgánico Municipal (BOP de 16 de julio de 1988), disposición que no se opone, contradice ni resulta incompatible con lo establecido en el Reglamento Orgánico del Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Alicante. En este sentido, conforme establece el artículo del ROF, la duración del cargo estará sujeta a la del mandato del Alcalde que lo nombró, quien podrá removerlo cuando lo juzgue oportuno. Esta Alcaldía-Presidencia en virtud de la facultad atribuida a las normas señaladas ha considerado oportuno el cese del actual representante de la Alcaldía en la Partida Rural de Morales, no estando previsto, en estos momentos, el nombramiento de sustituto alguno. Por los antecedentes expuestos: RESUELVO: Primero: Cesar a D. Antonio Quirant Llinares como representante de personal de esta Alcaldía-Presidencia en la Partida Rural de Moralet. Segundo: El cese surtirá efecto desde el momento de la recepción de la presente resolución por el interesado. Tercero: Notificar cuanto antecede al interesado, comunicárselo a la Concejala delegada de Partidas Rurales y a las Juntas Municipales de Distrito, publicarlo en el Tablón de Edictos de este Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, y dar cuenta al Pleno en la primera sesión ordinaria que se celebre". El Pleno queda enterado. Intervención General II-1.3. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DE LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL 33
34 AYUNTAMIENTO Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS DEL AÑO 2013: - PATRONATO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA - PATRONATO MUNICIPAL DE TURISMO Y PLAYAS - PATRONATO MUNICIPAL DE ESCUELAS INFANTILES Y - AGENCIA LOCAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Se da cuenta al Pleno de la Corporación de las siguientes liquidaciones del Presupuesto del Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos Municipales: - Ayuntamiento de Alicante Son de aplicación los artículos 191 a 193 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos 89 a 105 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, Presupuestario, y las reglas 78 a 96 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. De conformidad con lo dispuesto en artículo de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, corresponde a la Alcaldía-Presidencia la competencia para aprobar la liquidación del presupuesto, y por su delegación en Decreto de 18 de junio de 2007, al Concejal Delegado de Hacienda. Vista la Liquidación del Presupuesto de 2013, informada por el Sr. Interventor, RESUELVO: Primero.- Aprobar la liquidación del Presupuesto Municipal del ejercicio 2013, cuyo resumen es el siguiente: 34
35 RESULTADO PRESUPUESTARIO CONCEPTOS DERECHOS RECONOCIDOS NETOS OBLIGACIONE S RECONOCIDA S NETAS AJUSTES RESULTADO PRESUPUESTARI O a. Operaciones corrientes , , ,60 b. Otras operaciones no financieras 1. Total Operaciones no financieras (a+b) , , , , , ,33 2. Activos financieros , ,24 3. Pasivos financieros , ,13 RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO , , ,20 AJUSTES 4. Créditos gastados financiados con RTGG 5. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio 6. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO , , , ,43 El Remanente Líquido de Tesorería a 31 de diciembre de 2013 es el siguiente: 35
36 REMANENTE LÍQUIDO DE TESORERÍA COMPONENTES IMPORTES AÑO 1. (+) Fondos Líquidos ,74 2. (+) Derechos pendientes de cobro ,36 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Corriente ,54 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Cerrados ,61 - (+) De otras operaciones no presupuestarias ,21 - (-) Cobros realizados pendientes de aplicación def. 3. (-) Obligaciones pendientes de pago ,03 - (+) Del Presupuesto Corriente ,66 - (+) De Presupuestos Cerrados ,89 - (+) De operaciones no presupuestarias ,29 - (+) Pagos realizados Pendientes de Aplicación def ,81 I. Remanente de Tesorería total (1+2-3) ,07 II. Saldos de dudoso cobro ,46 III. Exceso de financiación afectada ,24 IV. Remanente de Tesorería para Gastos Generales (I-II-III) ,37 Segundo.- Dar cuenta al Pleno de la Corporación en virtud de lo dispuesto en el artículo del Real Decreto Legislativo 2/
37 Tercero.- Remitir una copia de la liquidación a la Administración del Estado y a la Generalidad Valenciana en cumplimiento del artículo del Real Decreto Legislativo 2/ Patronato Municipal de la Vivienda En cumplimiento de lo establecido en los artículos del Texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, corresponde a la Alcaldía, previo informe del señor Interventor, la aprobación de la Liquidación del Presupuesto del Patronato Municipal de la Vivienda de Alicante. Vista la Liquidación del Presupuesto de 2.013, informada por el señor Interventor, RESUELVO: PRIMERO.- APROBAR la liquidación del Presupuesto de 2013, cuyo resumen es el siguiente: RESULTADO PRESUPUESTARIO EUROS 1. - Derechos Reconocidos Netos (+) , Obligaciones Reconocidas Netas (-) , Resultado Presupuestario (1-2) ,01.- Ajustes 4. - Desviaciones Positivas de Financiación (-) , Desviaciones Negativas de Financiación (+) , Gastos Financiados con Remanente Liquido de Tesorería(+) Resultado presupuestario ajustado ( ) ,
38 El Remanente Líquido de Tesorería a 31 de diciembre de 2013 es el siguiente: REMANENTE LÍQUIDO DE TESORERÍA 1. - Fondos Líquidos en la Tesorería en fin de ejercicio , Deudores Pendientes de Cobro en fin de ejercicio ,33.- * De presupuesto de ingresos (Ppto. corriente) (+) ,42.- * De presupuesto de ingresos( Ppto. cerrado) (+) ,65.- * De presupuesto de otros entes públicos (+) 0,00.- * De otras operaciones no presupuestarias (+) 5.296,26.- * Ingresos realizados pendientes de aplicación definitiva (-) 0, Acreedores Pendientes de Pago en fin de ejercicio ,62.- * De presupuesto de gastos (Ppto corriente) (+) ,23.- * De presupuesto de gastos (Ppto cerrado) (+) ,50.- * De presupuesto de ingresos de otros entes públicos (+) 0,00.- +* De otras operaciones no presupuestarias (+) ,89.- * Pagos realizados pendientes de aplicación definitiva (+) 0,00.- I. - Remanentes de Tesorería Total (1+2-3) (+) ,81.- II.- Saldos de dudoso cobro (-) ,52.- III. - Reman. De Tesorería afectado a gastos con finan. afectada(-) ,76.- IV. - Remanente de Tesorería para gastos generales (I-II-III) ,53.- SEGUNDO.- Dar cuenta a la Junta General del Patronato y al Pleno de la Corporación, en la 1ª sesión que se celebre, en cumplimiento de lo establecido en los Artículos, del T.R. L.R.H.L. y 36 de los Estatutos del Patronato, así como remitir copia a la Intervención General del Ayuntamiento, a la Administración del Estado y a la Generalitat Valenciana. - Patronato Municipal de Turismo y Playas Son de aplicación los artículos 191 a 193 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, artículos 89 a 105 del Real Decreto 38
39 500/1990, de 20 de abril, Presupuestario, y las reglas 78 a 96 de la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local. De conformidad con lo dispuesto en artículo de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, corresponde a la Alcaldía-Presidencia la competencia para aprobar la liquidación del presupuesto, y por su delegación en Decreto de 16 de junio de 2011, al Concejal Delegado de Hacienda. Vista la Liquidación del Presupuesto de 2013, informada por el señor Interventor del Patronato, RESUELVO: Primero.- Aprobar la liquidación del Presupuesto del Patronato Municipal de Turismo del ejercicio 2013, cuyo resumen es el siguiente: CONCEPTOS RESULTADO PRESUPUESTARIO DERECHOS RECONOCI- DOS NETOS OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS AJUSTES RESULTADO PRESUPUESTARIO a.operaciones corrientes , , ,42 b. Otras operaciones no financieras 1. Total Operaciones no financieras (a+b) 2. Activos financieros 6.694, ,17 3. Pasivos financieros RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO AJUSTES 4. Créditos gastados financiados con RTGG 5. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio 6. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO , , , , , , , , , ,11 39
40 El Remanente Líquido de Tesorería a 31 de diciembre de 2013 es el siguiente: REMANENTE LÍQUIDO DE TESORERÍA COMPONENTES IMPORTES AÑO 1. (+) Fondos Líquidos ,31 2. (+) Derechos pendientes de cobro ,52 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Corriente ,06 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Cerrados ,62 - (+) De otras operaciones no presupuestarias 4.098,84 - (-) Cobros realizados pendientes de aplicación def. 3. (-) Obligaciones pendientes de pago ,68 - (+) Del Presupuesto Corriente ,08 - (+) De Presupuestos Cerrados - (+) De operaciones no presupuestarias ,60 - (-) Pagos realizados Pendientes de Aplicación definitiva I. Remanente de Tesorería total (1+2-3) ,15 II. Saldos de dudoso cobro ,46 III. Exceso de financiación afectada IV. Remanente de Tesorería para Gastos Generales (I-II-III) ,69 Segundo.- Aprobada la Liquidación por la Alcaldía Presidencia, se deberá dar cuenta al Consejo Rector del Patronato Municipal de Turismo y al Pleno de la Corporación, en la primera sesión que se celebre, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 193, apartados 4 y 5 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, así como remitir copia a la Intervención General del Ayuntamiento, a la Administración del Estado y a la Generalitat Valenciana. 40
41 CONCEPTOS - Patronato Municipal de Escuelas Infantiles Finalizado el ejercicio de 2013 y de conformidad con lo prevenido en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, por la Intervención y los Servicios económicos del Patronato se formuló la correspondiente liquidación presupuestaria de los derechos recaudados y de las obligaciones pagadas, así como las demás operaciones reglamentarias conducentes a obtener los derechos liquidados pendientes de recaudar y las obligaciones de gasto pendiente a 31 de diciembre de 2013, y en último extremo cuál es el remanente de tesorería, conjugando todos los apartados previstos en la Instrucción de Contabilidad (Orden de 23 de noviembre de 2004). De la Liquidación, según aparece en el Estado comparativo por Capítulos de Ingresos y Gastos, se deduce el resultado presupuestario del ejercicio. RESULTADO PRESUPUESTARIO DERECHOS RECONOCIDOS NETOS OBLIGACIONES RECONOCIDAS NETAS AJUSTES RESULTADO PRESUPUESTARIO a. Operaciones corrientes , , ,02 b. Otras operaciones no financieras , ,02-482,05 1. Total Operaciones no , , ,07 financieras (a+b) 2. Activos financieros 5.850, ,00 3. Pasivos financieros RESULTADO PRESUPUESTARIO. DEL EJERCICIO , , ,07 AJUSTES 4. Créditos gastados financiados con RTGG 5. Desviaciones de financiación negativas del ejercicio 6. Desviaciones de financiación positivas del ejercicio RESULTADO PRESUPUESTARIO AJUSTADO ,01 482, , ,99 41
42 El remanente obtenido es el siguiente: REMANENTE DE TESORERÍA 2013 COMPONENTES IMPORTES AÑO 1. (+) Fondos Líquidos ,92 2. (+) Derechos pendientes de cobro ,04 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Corriente ,71 - (+) Del Presupuesto de Ingresos: Pto. Cerrados ,33 - (+) De otras operaciones no presupuestarias - (-) Cobros realizados pendientes de aplicación def. 3. (-) Obligaciones pendientes de pago ,59 - (+) Del Presupuesto Corriente ,40 - (+) De Presupuestos Cerrados - (+) De operaciones no presupuestarias ,19 - (-) Pagos realizados Pendientes de Aplicación def. I. Remanente de Tesorería total (1+2-3) ,37 II. Saldos de dudoso cobro ,07 III. Exceso de financiación afectada IV. Remanente de Tesorería para Gastos Generales ,30 Corresponde la aprobación de la liquidación del Presupuesto del Patronato de Educación Infantil, al Presidente de la Entidad Local, a tenor de lo dispuesto en el artículo del R.D. Legislativo 2/2004, y artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990. Como consecuencia de lo expuesto, resuelvo: Primero.- Aprobar la liquidación del Presupuesto del Patronato Municipal de Educación Infantil del ejercicio 2013, en los términos expuestos. Segundo.- Dar cuenta a la Junta Rectora del Patronato Municipal de Educación Infantil de Alicante y al Pleno del Excmo. Ayuntamiento, cumplimentando lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2004, artículo 193.4; y remitir, por otra parte, copia de la Liquidación a la Intervención General del Ayuntamiento para su integración en las Cuentas Anuales consolidadas, a la Administración del Estado y a la Generalitat Valenciana. 42
43 - Agencia Local de Desarrollo Económico y Social En cumplimiento de lo establecido en los artículos 191 y 192 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, y el artículo 90.1 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo Primero del Título Sexto de la Ley de Haciendas Locales, corresponde a la Alcaldía, previo informe del Sr. Interventor, la aprobación de la Liquidación del Presupuesto de la Agencia Local de Desarrollo Económico y Social de Alicante, Organismo Autónomo del Excmo. Ayuntamiento de Alicante. Vista la Liquidación del Presupuesto de 2013, informada por el Sr. Interventor, RESUELVO: PRIMERO.- APROBAR la liquidación del Presupuesto de 2013, cuyo resumen es el siguiente: RESULTADO PRESUPUESTARIO IMPORTE 1. Derechos Reconocidos Netos (+) ,61 2. Obligaciones Reconocidas Netas (-) ,43 3. Resultado Presupuestario (1-2) ,82 Ajustes: 4. Desviaciones Positivas de Financiación (-) ,00 5. Desviaciones Negativas de Financiación (+) ,59 6. Gastos Financiados con Remanente Líquido de Tesorería (+) ,95 7. Resultado Presupuestario Ajustado ( ) ,72 SUPERÁVIT 43
44 REMANENTE DE TESORERIA 1.- Fondos Líquidos en la Tesorería a fin de ejercicio , Derechos Pendientes de Cobro ,13 * De presupuesto de ingresos (Pto. corriente) (+) ,20 * De presupuesto de ingresos (Pto.Cerrado) (+) ,68 * De presupuesto de otros Entes Públicos (+) 0,00 * De otras operaciones no presupuestarias (+) 7.765,89 * Ingresos realizados pendientes de aplicación definitiva (-) 6.582, Obligaciones Pendientes de Pago ,51 * De presupuesto de gastos (Ptos. Corriente) (+) ,50 * De presupuesto de gastos (Pto. Cerrado) (+) 0,00 * De presupuesto de ingresos de otros Entes Públicos (+) 0,00 * De otras operaciones no presupuestarias (+) ,01 * Pagos realizados pendientes de aplicación definitiva (-) 0,00 Remanente de Tesorería Total (1+2-3) ,94 I. Remanente de Tesorería Total ,94 II. Saldos de dudoso cobro ,58 III. Exceso de financiación afectada ,00 IV. Remanente de Tesorería para gastos generales ,36 SEGUNDO.- Aprobada la Liquidación por la Alcaldía Presidencia, se deberá dar cuenta al Consejo Rector del Organismo Autónomo Municipal Agencia Local de Desarrollo Económico y Social y al Pleno de la Corporación, en la primera sesión que se celebre, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 193, apartados 4 y 5 del R.D.L. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, y el artículo 10.2s) de los Estatutos de la Agencia Local de Desarrollo, así como remitir copia a la Intervención General del Ayuntamiento, a la Administración del Estado y a la Generalitat Valenciana. II-1.4. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE 44
45 ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, LA REGLA DE GASTO Y EL OBJETIVO DE ENDEUDAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO Y SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS, REFERIDO A LA LIQUIDACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS DE Se da cuenta al Pleno de la Corporación del siguiente asunto: "Tras la reforma del artículo 135 de la Constitución Española y la aprobación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera dictada en su desarrollo, se tendrán que tener en cuenta las tres reglas fiscales que apoyan los principios de estabilidad y sostenibilidad financiera: Equilibrio o superávit estructural, Regla de gasto, y Límite a la ratio de deuda pública sobre PIB, en el ámbito de consolidación de las entidades locales y sus entes dependientes con arreglo a la normativa de estabilidad presupuestaria. a) Objetivo de estabilidad presupuestaria. Según dispone el artículo 11.1.de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: La elaboración, aprobación y ejecución de los Presupuestos y demás actuaciones que afecten a los gastos o ingresos de las Administraciones Públicas y demás entidades que forman parte del sector público se someterá al principio de estabilidad presupuestaria ; y de acuerdo con el artículo 11.4 : Las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit presupuestario. El concepto de estabilidad presupuestaria se define como la situación de equilibrio o superávit computada en términos de capacidad de financiación de acuerdo con las normas contenidas en el sistema europeo de cuentas nacionales y regionales (SEC), es decir, que la suma de los capítulos 1 a 7 del estado de ingresos sea igual o mayor que la suma de los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, con los ajustes enumerados en el manual de cálculo del déficit en contabilidad nacional adaptado a las corporaciones locales. Según el acuerdo del Consejo de Ministros de , en el que se fijan los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el conjunto de Administraciones Públicas y para cada uno de sus subsectores 45
46 para el período y el límite de gasto no financiero del presupuesto del estado para 2013, en el anexo I, se fija la capacidad o necesidad de financiación, SEC 95, en porcentaje del PIB, que, referido a las Entidades Locales, es 0,0. Los ajustes que se han efectuado son: 1.- Derechos devengados y no cobrados. Este ajuste viene impuesto por el Reglamento (CE) nº del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de noviembre de 2000, según el cual, la capacidad/necesidad de financiación de las administraciones públicas no puede verse afectada por los importes de impuestos y cotizaciones sociales cuya recaudación sea incierta. Y como consecuencia, en contabilidad nacional, el criterio de imputación de los ingresos fiscales y asimilados o directamente relacionados con ellos y con efecto en el déficit público, es el de caja. 2.- Derechos recaudados de ejercicios cerrados. Es una consecuencia del criterio anterior, que consiste en ajustar los ingresos recaudados en el ejercicio corriente procedentes de derechos reconocidos en ejercicios anteriores. 3.- Operaciones pendientes de aplicación. (OPA) Consiste en considerar como gastos del ejercicio, los gastos efectivamente realizados pero que no han podido ser imputados al presupuesto. De los cálculos efectuados, según se desprende de la hoja que se adjunta con los ajustes aplicados en la liquidación del presupuesto consolidado del Ayuntamiento de Alicante y sus organismos autónomos correspondiente al ejercicio 2013, resulta de la evaluación una capacidad de financiación de ,40, con el siguiente detalle: Ingresos no financieros ,85 Gastos no financieros ,95 Ajustes ,20 Capacidad/Necesidad financ ,70 46
47 Dicha cantidad supone un porcentaje de 9,92 % de los derechos reconocidos no financieros consolidados, y en consecuencia, se cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria. b) Regla de gasto. Conforme a lo dispuesto por el artículo 12.1 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: 1. La variación del gasto computable de la Administración Central, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española. Según el acuerdo del Consejo de Ministros de antes citado, en su anexo III, se recoge que la variación del gasto computable de las Corporaciones Locales no podrá superar la tasa de referencia de crecimimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía, que para 2013 es del 1,7. Se adjunta hoja con los ajustes para el cálculo de la Regla de Gasto con los datos de la liquidación del presupuesto consolidado de 2013 del Ayuntamiento y organismos autónomos, de la que se desprende los siguientes datos: (1) Gasto computable Liquid ,41 (2) Tasa de referencia ,54 (3) Variac. permanentes de recaud ,00 (4) Límite de la Regla de Gasto ,54 (5) Gasto computable Liq Pto ,51 Diferencia (4)-(5) ,03 Incremento ((5)-(1))/(1) -0,010 De lo que se deduce que la diferencia entre el límite de la regla de gasto y el gasto computable de la liquidación del presupuesto de 2013, asciende a ,03, que en términos porcentuales representa un - 0,010 del gasto computable de 2013 sobre el gasto computable de 2012, por lo que se cumple la regla de gasto. 47
48 c) Objetivo de deuda pública. Conforme a lo que dispone la disposición adicional decimocuarta del Real Decreto-ley 20/2011, de 30 de diciembre, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público, dotada de vigencia indefinida por la LPGE 2013: Las Entidades Locales y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas, de acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas, que liquiden el ejercicio inmediato anterior con ahorro neto positivo, calculado en la forma que establece el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, podrán concertar nuevas operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones, cuando el volumen total del capital vivo no exceda del 75 por ciento de los ingresos corrientes liquidados o devengados según las cifras deducidas de los estados contables consolidados, con sujeción, en su caso, al Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales y a la Normativa de Estabilidad Presupuestaria. Las Entidades Locales que tengan un volumen de endeudamiento que, excediendo al citado en el párrafo anterior, no supere al establecido en el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, podrán concertar operaciones de endeudamiento previa autorización del órgano competente que tenga atribuida la tutela financiera de las entidades locales. Teniendo en cuenta los ingresos corrientes liquidados consolidados en 2013 de la entidad local y sus organismos autónomos resulta lo siguiente: Ingresos liquid pto consolidado 2013 (cap 1-5) ,57 - CC.EE ,29 Ingresos corr liquid pto consol ,28 Límite: 75% ingresos corrientes ,21 Límite: 110% ingresos corrientes ,11 Saldo deuda financiera a 31/12/2013 Ayto ,92 Saldo deuda financiera a 31/12/2013 pmv ,09 Saldo deuda financiera a 31/12 consolidada ,01 En la deuda financiera del Ayuntamiento se ha incluido el préstamo por importe de ,85 concedido por la Administración del Estado en el marco del mecanismo de financiación habilitado para pago a 48
49 proveedores por el Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, así como la operación proyectada para el ejercicio Se cumple, por tanto, el límite de deuda pública y el objetivo de endeudamiento. Como consecuencia de todo lo expuesto, y en conclusión, conforme a los datos del informe de evaluación de cumplimiento de objetivos que contempla la Ley Orgánica 2/2012, suponen que la Liquidación del Presupuesto Consolidado de 2013 del Ayuntamiento y de las Entidades Dependientes de esta Corporación: - Cumple el objetivo de Estabilidad Presupuestaria. - Cumple el objetivo de Regla de Gasto. - Cumple el límite de Deuda." El Pleno queda enterado. "II-1.5. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL INFORME TRIMESTRAL DEL AYUNTAMIENTO Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS REGULADO EN LA LEY 15/2010, DE MODIFICACIÓN DE LA LEY 3/2004, POR LA QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE LUCHA CONTRA LA MOROSIDAD EN LAS OPERACIONES COMERCIALES: 1º. TRIMESTRE DE INFORME DEL AYUNTAMIENTO: INFORME 1º TRIMESTRE INFORMES DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS: INFORME 1º TRIMESTRE 2014 PATRONATO MUNICIPAL DE LA VIVIENDA 49
50 INFORME 1º TRIMESTRE 2014 PATRONATO MUNICIPAL DE ESCUELAS INFANTILES INFORME 1º TRIMESTRE 2014 PATRONATO MUNICIPAL DE TURISMO INFORME 1º TRIMESTRE 2014 AGENCIA LOCAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Se da conocimiento al Pleno de la Corporación de los informes referenciados en el epígrafe, elaborados conjuntamente por la Intervención General y por la Tesorería, en aplicación de la normativa reguladora citada, asimismo en el epígrafe, que se transcriben a continuación: INFORME DEL AYUNTAMIENTO: Informe 1º Trimestre de 2014 "La Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, modificó en su artículo tercero, entre otros, el apartado 4 del artículo 200 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, estableciendo con carácter general un plazo de treinta días para la obligación de abonar el precio de los contratos. De acuerdo con el artículo cuarto 3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, ha derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2014, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. 50
51 El Ministerio de Economía y Hacienda ha editado una Guía para la elaboración de los Informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010. Según dicha guía, los informes habrán de elaborarse, para cada entidad, considerando la totalidad de los pagos realizados en cada trimestre natural, y la totalidad de las facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del mismo, referido a la entidad local y sus organismos autónomos. El informe trimestral contemplará la siguiente información: a) Pagos realizados en el trimestre b) Intereses de demora pagados en el trimestre. c) Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del trimestre. d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final de cada trimestre natural, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El ámbito objetivo se refiere a las operaciones comerciales entre el Ayuntamiento y otras empresas; por tanto, se consideran con carácter general los gastos corrientes en bienes y servicios e inversión, excluyendo las que no tengan carácter comercial o su destinatario sea otra administración. Para la determinación del período legal de pago y de la fecha de inicio se ha tenido en cuenta lo siguiente: 1º) Como fecha de inicio del período legal de pago se ha considerado el de la fecha de presentación en el Registro de la factura; 2º) El período legal de pago considerado ha sido, de acuerdo con la legislación, de 30 días. Elaborados los informes a los que se refiere la Ley 15/2010 hasta el tercer trimestre de 2010, se interrumpe la elaboración de los sucesivos informes hasta el tercer trimestre de 2011, debido a la regulación de la información a presentar mediante guía elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda de fecha 23 de marzo de 2011, que exige el previo desarrollo de una aplicación informática para su confección así como la depuración de la base de datos de la que se nutre. 51
52 En cumplimiento de lo así dispuesto, la información del Ayuntamiento de Alicante correspondiente al Primer Trimestre de 2014, es la siguiente: a) Pagos realizados en el Trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Pagos realizados en el Trimestre Período medio pago (PMP) (días) Período medio pago excedido (PMPE) (días) Pagos realizados en el Trimestre Dentro período legal pago Número de pagos Importe Total Fuera período legal pago Número de pagos Importe Total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Aplicados a Presupuesto (Capítulo 2) por artículos 23,27 30, , ,06 23,27 30, , ,06 20-Arrendamientos y Cánones 22,29 28, , ,40 21-Reparación, Mantenimiento y conservación 25,95 17, ,129, ,82 22-Material, suministro y Otros 22,69 35, , ,84 23-Indemnización por razón del servicio 21,57 32, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27-Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Inversiones reales 35,54 19, , ,63 Aplicados a Presupuesto 35,54 19, , ,63 52
53 (Capítulo 6) Pendientes de aplicar a presupuesto Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, ,00 0, Aplicados a Presupuesto 14,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuestos 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, Total 25,46 26, , ,69 El Periodo medio de pago de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizar los pagos. El Número de días de periodo de pago de cada operación pagada en el trimestre, es el número de días que se ha tardado en realizar su pago; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de la operación y la fecha de inicio del periodo legal de pago aplicable. El Periodo medio de pago (PMP) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago por el importe de la operación. 53
54 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre. 4. El Periodo medio de pago (PMP) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). Periodo medio de pago (PMP) = ( Número _ días _ periodo _ pago importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación El Periodo medio de pago excedido de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pagadas fuera de plazo han excedido del plazo legal. El Número de días de periodo de pago excedidos de cada operación pagada en el trimestre fuera del plazo legal; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de cada operación y la fecha de fin del periodo legal aplicable. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre fuera de plazo, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago excedidos por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre que se han excedido del plazo legal. 54
55 4. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPE = ( Número _ días _ periodo _ pago _ excedidos importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen los pagos realizados dentro del trimestre, cuyo pago había superado el plazo legal) b) Intereses de demora pagados en el período: Ejercicio Primer Trimestre Intereses de demora pagados en el trimestre Intereses de demora pagados en el período Número de pagos Importe Total intereses Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 0 0,00 Inversiones reales 0 0,00 Sin desagregar 0 0,00 Total
56 c) Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Período medio del pendiente de pago (PMPP) (días) Período medio del pendiente de pago excedido (PMPE) (días) Pendientes de pago al final del Trimestre Dentro período legal pago a final del trimestre Número Operación Importe Total Fuera período legal pago a final del trimestre Número Operación Importe Total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 20-Arrendamientos y Cánones 21-Reparación, Mantenimiento y conservación 22-Material, Suministro y Otros 21,58 62, , ,43 2, ,62 37,98 60, , ,37 20,04 63, , ,06 23-Indemnización por razón del servicio 24-Gasto de Publicaciones 26-Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27-Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 2- Sin desagregar Inversiones reales 10, ,86 Otros Pagos realizados por operaciones comerciales Sin desagregar 41,41 18, , ,35 Total 21,94 58, , ,78 56
57 El Periodo medio del pendiente de pago al final del trimestre, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. El Número de días pendientes de pago de cada operación pendiente de pago a final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que comenzó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes a final del trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPP = ( nº _ días _ pendiente _ pago importe _ operación) importe _ operación El Periodo medio del pendiente de pago excedido a final del trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pendientes de pago al final del trimestre han excedido del plazo legal. El Número de días del pendiente de pago excedido de cada operación pendiente de pago que ha excedido el plazo legal al final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que finalizó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. 57
58 El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago que se han excedido el plazo legal al final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPPE = ( Número_ días _ del _ pendiente_ de _ pago_ excedido importe_ de _ la _ operación) importe_ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen las operaciones pendientes de pago a final del trimestre en las que se ha excedido el plazo legal) d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación: Ejercicio Primer Trimestre. 58
59 Facturas o docum. justificativos al final del trimestre con más de tres meses de su anotación en registro de facturas, pendientes del reconocimiento de la obligación (Art.5.4 Ley 15/2010) Período medio operaciones pendientes reconocim. (PMOPR) Pendiente reconocimiento obligación Número Importe Total de Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 101, ,42 Inversiones reales Sin desagregar Total 101, ,42 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de estas operaciones. El Número de días transcurridos desde la anotación de la factura o documento justificativo en el Registro de facturas, es el número de días desde la fecha de su anotación hasta el final del trimestre. El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, se realiza el producto del Número de días transcurridos desde la anotación por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/ El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR), se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). 59
60 PMOPR = ( número _ días _ transcurridos _ desde _ anotación importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación Establece el artículo cuarto 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, que el informe de la Tesorería o, en su defecto, Intervención, sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local ( ), deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. INFORMES DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS: Informe 1º Trimestre de Vivienda del Patronato Municipal de la La Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, modificó en su artículo tercero, entre otros, el apartado 4 del artículo 200 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, estableciendo con carácter general un plazo de treinta días para la obligación de abonar el precio de los contratos. De acuerdo con el artículo cuarto 3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, ha derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2014, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. 60
61 El Ministerio de Economía y Hacienda ha editado una Guía para la elaboración de los Informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010. Según dicha guía, los informes habrán de elaborarse, para cada entidad, considerando la totalidad de los pagos realizados en cada trimestre natural, y la totalidad de las facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del mismo, referido a la entidad local y sus organismos autónomos. El informe trimestral contemplará la siguiente información: a) Pagos realizados en el trimestre b) Intereses de demora pagados en el trimestre. c) Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del trimestre. d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final de cada trimestre natural, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El ámbito objetivo se refiere a las operaciones comerciales entre el Ayuntamiento y otras empresas; por tanto, se consideran con carácter general los gastos corrientes en bienes y servicios e inversión, excluyendo las que no tengan carácter comercial o su destinatario sea otra administración. Para la determinación del período legal de pago y de la fecha de inicio se ha tenido en cuenta lo siguiente: 1º) Como fecha de inicio del período legal de pago se ha considerado el de la fecha de presentación en el Registro de la factura; 2º) El período legal de pago considerado ha sido, de acuerdo con la legislación, de 30 días. Elaborados los informes a los que se refiere la Ley 15/2010 hasta el tercer trimestre de 2010, se interrumpe la elaboración de los sucesivos informes hasta el tercer trimestre de 2011, debido a la regulación de la información a presentar mediante guía elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda de fecha 23 de marzo de 2011, que exige el previo 61
62 desarrollo de una aplicación informática para su confección así como la depuración de la base de datos de la que se nutre. En cumplimiento de lo así dispuesto, la información del Patronato Municipal de la Vivienda correspondiente al Primer Trimestre de 2014, es la siguiente: a) Pagos realizados en el Trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Pagos realizados en el Trimestre Período medio pago (PMP) (días) Período medio pago excedido (días) Pagos realizados en el Trimestre Dentro del período legal pago Fuera período legal pago Número de pagos Importe Total Número de pagos Importe Total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Aplicados a Presupuesto (Capítulo 2) por artículos 20.- Arrendamientos y Cánones 21.- Reparación, Mantenimiento y conservación 22.- Material, suministro y Otros 23.- Indemnización por razón del servicio 32,41 33, , ,66 32,41 33, , ,66 0,00 0, ,92 23, , ,71 36,09 33, , ,95 13,58 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0,
63 Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Aplicados a Presupuesto (Capítulo 6) Pendientes de aplicar a presupuesto Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, ,00 0, ,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, TOTAL 32,41 33, , ,66 El Periodo medio de pago de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizar los pagos. El Número de días de periodo de pago de cada operación pagada en el trimestre, es el número de días que se ha tardado en realizar su pago; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de la operación y la fecha de inicio del periodo legal de pago aplicable. El Periodo medio de pago (PMP) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago por el importe de la operación. 63
64 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre. 4. El Periodo medio de pago (PMP) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). Periodo medio de pago (PMP) = ( Número _ días _ periodo _ pago importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación El Periodo medio de pago excedido de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pagadas fuera de plazo han excedido del plazo legal. El Número de días de periodo de pago excedidos de cada operación pagada en el trimestre fuera del plazo legal; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de cada operación y la fecha de fin del periodo legal aplicable. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre fuera de plazo, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago excedidos por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre que se han excedido del plazo legal. 4. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). 64
65 PMPE = ( Número _ días _ periodo _ pago _ excedidos importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen los pagos realizados dentro del trimestre, cuyo pago había superado el plazo legal) b) Intereses de demora pagados en el período: Ejercicio Primer Trimestre Intereses de demora pagados en el trimestre Intereses de demora pagados en el período Número Importe de Total pagos intereses Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 0 0,00 Inversiones reales 0 0,00 Sin desagregar 0 0,00 Total 0 0 c)facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) (días) Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) (días) Pendiente de pago al final del trimestre Dentro del periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones Importe total Fuera periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones 5,6 0, ,52 0 Importe total 20.- Arrendamientos y Cánones 0,00 0, Reparación, Mantenimiento y conservación 4,45 0, ,
66 22.- Material, Suministro y Otros 6,71 0, , Indemnización por razón del servicio 0,00 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, TOTAL 5,60 0, ,52 0 El Periodo medio del pendiente de pago al final del trimestre, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. El Número de días pendientes de pago de cada operación pendiente de pago a final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que comenzó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes a final del trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 66
67 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPP = ( nº _ días _ pendiente _ pago importe _ operación) importe _ operación El Periodo medio del pendiente de pago excedido a final del trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pendientes de pago al final del trimestre han excedido del plazo legal. El Número de días del pendiente de pago excedido de cada operación pendiente de pago que ha excedido el plazo legal al final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que finalizó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago que se han excedido el plazo legal al final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). 67
68 PMPPE = ( Número_ días _ del _ pendiente_ de _ pago_ excedido importe_ de _ la _ operación) importe_ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen las operaciones pendientes de pago a final del trimestre en las que se ha excedido el plazo legal) d)facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación: Ejercicio Primer Trimestre. Facturas o documentos justificativos que al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación Periodo medio operaciones Pendiente de reconocimiento obligación pendientes reconocimiento (PMOPR) Número Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0,00 0 0,00 Inversiones Reales 0,00 0 0,00 Sin desagregar 0,00 0 0,00 TOTAL 0,00 0 0,00 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de estas operaciones. El Número de días transcurridos desde la anotación de la factura o documento justificativo en el Registro de facturas, es el número de días desde la fecha de su anotación hasta el final del trimestre. 68
69 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, se realiza el producto del Número de días transcurridos desde la anotación por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/ El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR), se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMOPR = ( número _ días _ transcurridos _ desde _ anotación importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación Establece el artículo cuarto 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, que el informe de la Tesorería o, en su defecto, Intervención, sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local ( ), deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Informe 1º Trimestre de 2014 Patronato Municipal de Escuelas Infantiles La Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, modificó en su artículo tercero, entre otros, el apartado 4 del artículo 200 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, estableciendo con carácter general un plazo de treinta días para la obligación de abonar el precio de los contratos. 69
70 De acuerdo con el artículo cuarto 3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, ha derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2014, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. El Ministerio de Economía y Hacienda ha editado una Guía para la elaboración de los Informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010. Según dicha guía, los informes habrán de elaborarse, para cada entidad, considerando la totalidad de los pagos realizados en cada trimestre natural, y la totalidad de las facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del mismo, referido a la entidad local y sus organismos autónomos. El informe trimestral contemplará la siguiente información: a) Pagos realizados en el trimestre b) Intereses de demora pagados en el trimestre. c) Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del trimestre. d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final de cada trimestre natural, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El ámbito objetivo se refiere a las operaciones comerciales entre el Ayuntamiento y otras empresas; por tanto, se consideran con carácter general los gastos corrientes en bienes y servicios e inversión, excluyendo las que no tengan carácter comercial o su destinatario sea otra administración. 70
71 Para la determinación del período legal de pago y de la fecha de inicio se ha tenido en cuenta lo siguiente: 1º) Como fecha de inicio del período legal de pago se ha considerado el de la fecha de presentación en el Registro de la factura; 2º) El período legal de pago considerado ha sido, de acuerdo con la legislación, de 30 días. Elaborados los informes a los que se refiere la Ley 15/2010 hasta el tercer trimestre de 2010, se interrumpe la elaboración de los sucesivos informes hasta el tercer trimestre de 2011, debido a la regulación de la información a presentar mediante guía elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda de fecha 23 de marzo de 2011, que exige el previo desarrollo de una aplicación informática para su confección así como la depuración de la base de datos de la que se nutre. En cumplimiento de lo así dispuesto, la información del Patronato Municipal de Escuelas Infantiles correspondiente al Primer trimestre de 2014, es la siguiente: a) Pagos realizados en el Trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Pagos realizados en el Trimestre Período medio pago (PMP) (días) Período medio pago excedido (días) Pagos realizados en el Trimestre Dentro del período legal pago Fuera período legal pago Número de pagos Importe Total Número de pagos Importe Total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Aplicados a Presupuesto (Capítulo 2) por artículos 20.- Arrendamientos y Cánones 21.- Reparación, Mantenimiento y conservación 22.- Material, suministro y Otros 23,95 13, , ,28 23,95 13, , , , ,21 21,61 14, , ,91 25,36 13, , ,16 71
72 23.- Indemnización por razón del servicio 0,00 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Inversiones reales 44,35 15, , ,12 Aplicados a Presupuesto (Capítulo 6) Pendientes de aplicar a presupuesto Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 44,35 15, , ,12 0,00 0, ,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, TOTAL 29,93 14, , ,40 El Periodo medio de pago de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizar los pagos. 72
73 El Número de días de periodo de pago de cada operación pagada en el trimestre, es el número de días que se ha tardado en realizar su pago; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de la operación y la fecha de inicio del periodo legal de pago aplicable. El Periodo medio de pago (PMP) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre. 4. El Periodo medio de pago (PMP) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). Periodo medio de pago (PMP) = ( Número _ días _ periodo _ pago importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación El Periodo medio de pago excedido de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pagadas fuera de plazo han excedido del plazo legal. El Número de días de periodo de pago excedidos de cada operación pagada en el trimestre fuera del plazo legal; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de cada operación y la fecha de fin del periodo legal aplicable. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 73
74 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre fuera de plazo, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago excedidos por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre que se han excedido del plazo legal. 4. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPE = ( Número _ días _ periodo _ pago _ excedidos importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen los pagos realizados dentro del trimestre, cuyo pago había superado el plazo legal) b) Intereses de demora pagados en el período: Ejercicio Primer Trimestre Intereses de demora pagados en el trimestre Intereses de demora pagado en el periodo Número de pagos Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0 0,00 Inversiones Reales 0 0,00 Otros pagos realizados por operaciones comerciales 0 0,00 Sin desagregar 0 0,00 TOTAL 0 0,00 74
75 c)facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) (días) Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) (días) Nº Operaciones Pendiente de pago al final del trimestre Dentro del periodo legal pago a final del trimestre Importe total Fuera periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaci ones Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0,00 0, Arrendamientos y Cánones 0,00 0, Reparación, Mantenimiento y conservación 0,00 0, Material, Suministro y Otros 0,00 0, Indemnización por razón del servicio 0,00 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, TOTAL 0,00 0, El Periodo medio del pendiente de pago al final del trimestre, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. El Número de días pendientes de pago de cada operación pendiente de pago a final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que comenzó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. 75
76 El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes a final del trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPP = ( nº _ días _ pendiente _ pago importe _ operación) importe _ operación El Periodo medio del pendiente de pago excedido a final del trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pendientes de pago al final del trimestre han excedido del plazo legal. El Número de días del pendiente de pago excedido de cada operación pendiente de pago que ha excedido el plazo legal al final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que finalizó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 76
77 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago que se han excedido el plazo legal al final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPPE = ( Número_ días _ del _ pendiente_ de _ pago_ excedido importe_ de _ la _ operación) importe_ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen las operaciones pendientes de pago a final del trimestre en las que se ha excedido el plazo legal) d)facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación: Ejercicio Primer Trimestre. Facturas o documentos justificativos que al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación Periodo medio Pendiente de reconocimiento operaciones obligación pendientes reconocimiento (PMOPR) Número Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0,00 0 0,00 Inversiones Reales 0,00 0 0,00 Sin desagregar 0,00 0 0,00 TOTAL 0,00 0 0,00 77
78 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de estas operaciones. El Número de días transcurridos desde la anotación de la factura o documento justificativo en el Registro de facturas, es el número de días desde la fecha de su anotación hasta el final del trimestre. El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, se realiza el producto del Número de días transcurridos desde la anotación por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/ El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR), se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMOPR = ( número _ días _ transcurridos _ desde _ anotación importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación Establece el artículo cuarto 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, que el informe de la Tesorería o, en su defecto, Intervención, sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local ( ), deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. 78
79 Informe 1º Trimestre de 2014 del Patronato Municipal de Turismo La Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, modificó en su artículo tercero, entre otros, el apartado 4 del artículo 200 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, estableciendo con carácter general un plazo de treinta días para la obligación de abonar el precio de los contratos. De acuerdo con el artículo cuarto 3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, ha derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2014, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. El Ministerio de Economía y Hacienda ha editado una Guía para la elaboración de los Informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010. Según dicha guía, los informes habrán de elaborarse, para cada entidad, considerando la totalidad de los pagos realizados en cada trimestre natural, y la totalidad de las facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del mismo, referido a la entidad local y sus organismos autónomos. El informe trimestral contemplará la siguiente información: a) Pagos realizados en el trimestre b) Intereses de demora pagados en el trimestre. 79
80 c) Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del trimestre. d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final de cada trimestre natural, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El ámbito objetivo se refiere a las operaciones comerciales entre el Ayuntamiento y otras empresas; por tanto, se consideran con carácter general los gastos corrientes en bienes y servicios e inversión, excluyendo las que no tengan carácter comercial o su destinatario sea otra administración. Para la determinación del período legal de pago y de la fecha de inicio se ha tenido en cuenta lo siguiente: 1º) Como fecha de inicio del período legal de pago se ha considerado el de la fecha de presentación en el Registro de la factura; 2º) El período legal de pago considerado ha sido, de acuerdo con la legislación, de 30 días. Elaborados los informes a los que se refiere la Ley 15/2010 hasta el tercer trimestre de 2010, se interrumpe la elaboración de los sucesivos informes hasta el tercer trimestre de 2011, debido a la regulación de la información a presentar mediante guía elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda de fecha 23 de marzo de 2011, que exige el previo desarrollo de una aplicación informática para su confección así como la depuración de la base de datos de la que se nutre. En cumplimiento de lo así dispuesto, la información del Patronato Municipal de Turismo correspondiente al Primer Trimestre de 2014, es la siguiente: 80
81 a) Pagos realizados en el Trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Pagos realizados en el Trimestre Período medio pago (PMP) (días) Período medio pago excedido (días) Pagos realizados en el Trimestre Dentro del período legal pago Número de pagos Importe Total Fuera período legal pago Número de pagos Importe Total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Aplicados a Presupuesto (Capítulo 2) por artículos 65,43 36, , ,50 65,43 36, , , Arrendamientos y Cánones 66,36 36, , Reparación, Mantenimiento y conservación 65,11 38, , , Material, suministro y Otros 65,25 36, , , Indemnización por razón del servicio 64,25 36, , , Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Aplicados a Presupuesto (Capítulo 6) Pendientes de aplicar a presupuesto Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, ,00 0, ,00 0, ,17 0 Aplicados a Presupuesto 21,00 0, ,17 0 Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0,
82 Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, TOTAL 65,43 36, , ,50 El Periodo medio de pago de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizar los pagos. El Número de días de periodo de pago de cada operación pagada en el trimestre, es el número de días que se ha tardado en realizar su pago; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de la operación y la fecha de inicio del periodo legal de pago aplicable. El Periodo medio de pago (PMP) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre. 4. El Periodo medio de pago (PMP) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). Periodo medio de pago (PMP) = ( Número _ días _ periodo _ pago importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación El Periodo medio de pago excedido de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pagadas fuera de plazo han excedido del plazo legal. El Número de días de periodo de pago excedidos de cada operación pagada en el trimestre fuera del plazo legal; es decir, la diferencia, en días, 82
83 entre la fecha de pago real de cada operación y la fecha de fin del periodo legal aplicable. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre fuera de plazo, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago excedidos por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre que se han excedido del plazo legal. 4. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPE = ( Número _ días _ periodo _ pago _ excedidos importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen los pagos realizados dentro del trimestre, cuyo pago había superado el plazo legal) b) Intereses de demora pagados en el período: Ejercicio Primer Trimestre Intereses de demora pagados en el trimestre Intereses de demora pagado en el periodo Número de pagos Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0 0,00 Inversiones Reales 0 0,00 Otros pagos realizados por operaciones comerciales 0 0,00 Sin desagregar 0 0,00 TOTAL 0 0,00 83
84 c)facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) (días) Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) (días) Pendiente de pago al final del trimestre Dentro del periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones Importe total Fuera periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 23,04 26, , ,11 - Arrendamientos y Cánones 19,00 0, , Reparación, Mantenimiento y conservación 22.- Material, Suministro y Otros 23.- Indemnización por razón del servicio 3,00 0, , ,32 26, , ,11 17,22 0, , Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, TOTAL 23,04 26, , ,11 84
85 El Periodo medio del pendiente de pago al final del trimestre, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. El Número de días pendientes de pago de cada operación pendiente de pago a final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que comenzó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes a final del trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPP = ( nº _ días _ pendiente _ pago importe _ operación) importe _ operación El Periodo medio del pendiente de pago excedido a final del trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pendientes de pago al final del trimestre han excedido del plazo legal. El Número de días del pendiente de pago excedido de cada operación pendiente de pago que ha excedido el plazo legal al final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que finalizó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. 85
86 El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago que se han excedido el plazo legal al final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPPE = ( Número_ días _ del _ pendiente_ de _ pago_ excedido importe_ de _ la _ operación) importe_ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen las operaciones pendientes de pago a final del trimestre en las que se ha excedido el plazo legal) d)facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación: Ejercicio Primer Trimestre. 86
87 Facturas o documentos justificativos que al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación Periodo medio operaciones pendientes reconocimiento (PMOPR) Pendiente de reconocimiento obligación Número Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0,00 0 0,00 Inversiones Reales 0,00 0 0,00 Sin desagregar 0,00 0 0,00 TOTAL 0,00 0 0,00 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de estas operaciones. El Número de días transcurridos desde la anotación de la factura o documento justificativo en el Registro de facturas, es el número de días desde la fecha de su anotación hasta el final del trimestre. El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, se realiza el producto del Número de días transcurridos desde la anotación por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/ El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR), se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMOPR = ( número _ días _ transcurridos _ desde _ anotación importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación 87
88 Establece el artículo cuarto 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, que el informe de la Tesorería o, en su defecto, Intervención, sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local ( ), deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales. Informe 1º Trimestre de 2014 Agencia Local de Desarrollo Económico y Social La Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, modificó en su artículo tercero, entre otros, el apartado 4 del artículo 200 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, estableciendo con carácter general un plazo de treinta días para la obligación de abonar el precio de los contratos. De acuerdo con el artículo cuarto 3 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, los Tesoreros o, en su defecto, Interventores de las Corporaciones locales elaborarán trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago de las obligaciones de cada Entidad local, que incluirá necesariamente el número y cuantía global de las obligaciones pendientes en las que se esté incumpliendo el plazo. La Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público, ha derogado el artículo 5 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2014, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. El Ministerio de Economía y Hacienda ha editado una Guía para la elaboración de los Informes trimestrales que las entidades locales han de remitir al Ministerio, en cumplimiento del artículo cuarto de la Ley 15/2010. Según dicha guía, los informes habrán de elaborarse, para cada entidad, considerando la totalidad de los pagos realizados en cada trimestre natural, y la totalidad de las facturas o documentos justificativos pendientes de 88
89 pago al final del mismo, referido a la entidad local y sus organismos autónomos. El informe trimestral contemplará la siguiente información: a) Pagos realizados en el trimestre b) Intereses de demora pagados en el trimestre. c) Facturas o documentos justificativos pendientes de Pago al final del trimestre. d) Facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final de cada trimestre natural, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El ámbito objetivo se refiere a las operaciones comerciales entre el Ayuntamiento y otras empresas; por tanto, se consideran con carácter general los gastos corrientes en bienes y servicios e inversión, excluyendo las que no tengan carácter comercial o su destinatario sea otra administración. Para la determinación del período legal de pago y de la fecha de inicio se ha tenido en cuenta lo siguiente: 1º) Como fecha de inicio del período legal de pago se ha considerado el de la fecha de presentación en el Registro de la factura; 2º) El período legal de pago considerado ha sido, de acuerdo con la legislación, de 30 días. Elaborados los informes a los que se refiere la Ley 15/2010 hasta el tercer trimestre de 2010, se interrumpe la elaboración de los sucesivos informes hasta el tercer trimestre de 2011, debido a la regulación de la información a presentar mediante guía elaborada por el Ministerio de Economía y Hacienda de fecha 23 de marzo de 2011, que exige el previo desarrollo de una aplicación informática para su confección así como la depuración de la base de datos de la que se nutre. En cumplimiento de lo así dispuesto, la información de la Agencia Local de Desarrollo Económico y Social correspondiente al Primer Trimestre de 2014, es la siguiente: 89
90 a)pagos realizados en el Trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Pagos realizados en el Trimestre Gastos en Bienes Corrientes y Servicios Aplicados a Presupuesto (Capítulo 2) por artículos Período medio pago (PMP) (días) Período medio pago excedido (días) Pagos realizados en el Trimestre Dentro del período legal pago Número de pagos Importe Total Fuera período legal pago Número de pagos Importe Total 25,76 2, , ,45 25,76 2, , , Arrendamientos y Cánones 16, , Reparación, Mantenimiento y conservación 20,95 4, , , Material, suministro y Otros 28,05 2, , , Indemnización por razón del servicio 0,00 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Inversiones reales 36,00 6, ,37 Aplicados a Presupuesto (Capítulo 6) 36,00 6, ,37 Pendientes de aplicar a presupuesto 0,00 0, Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Aplicados a Presupuesto 0,00 0, Pendientes de aplicar a Presupuesto 0,00 0, TOTAL 25,85 2, , ,82 90
91 El Periodo medio de pago de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que se ha tardado en realizar los pagos. El Número de días de periodo de pago de cada operación pagada en el trimestre, es el número de días que se ha tardado en realizar su pago; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de la operación y la fecha de inicio del periodo legal de pago aplicable. El Periodo medio de pago (PMP) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre. 4. El Periodo medio de pago (PMP) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). Periodo medio de pago (PMP) = ( Número _ días _ periodo _ pago importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación El Periodo medio de pago excedido de los efectuados en el trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pagadas fuera de plazo han excedido del plazo legal. El Número de días de periodo de pago excedidos de cada operación pagada en el trimestre fuera del plazo legal; es decir, la diferencia, en días, entre la fecha de pago real de cada operación y la fecha de fin del periodo legal aplicable. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los efectuados en el trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 91
92 1. Por cada operación pagada dentro del trimestre fuera de plazo, se realiza el producto del Número de días de periodo de pago excedidos por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pagadas en el trimestre que se han excedido del plazo legal. 4. El Periodo medio de pago excedido (PMPE) de los pagos efectuados en el trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPE = ( Número _ días _ periodo _ pago _ excedidos importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen los pagos realizados dentro del trimestre, cuyo pago había superado el plazo legal) b) Intereses de demora pagados en el período: Ejercicio Primer Trimestre Intereses de demora pagados en el trimestre Intereses de demora pagado en el periodo Número de pagos Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0 0,00 Inversiones Reales 0 0,00 Otros pagos realizados por operaciones comerciales 0 0,00 Sin desagregar 0 0,00 TOTAL 0 0,00 92
93 c) Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre: Ejercicio Primer Trimestre Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) (días) Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) (días) Pendiente de pago al final del trimestre Dentro del periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones Importe total Fuera periodo legal pago a final del trimestre Nº Operaciones Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 20.- Arrendamientos y Cánones 21.- Reparación, Mantenimiento y conservación 22.- Material, Suministro y Otros 23.- Indemnización por razón del servicio 13,90 0, , ,00 0, ,00 0 0,00 0, ,79 0, ,08 0 0,00 0, Gasto de Publicaciones 0,00 0, Trabajos realizados por Instituciones s.f. de lucro 27.- Gastos imprevistos y funciones no clasificadas 0,00 0, ,00 0, Sin desagregar 0,00 0, Inversiones reales 0,00 0, Otros Pagos realizados por operaciones comerciales 0,00 0, Sin desagregar 0,00 0, TOTAL 13,90 0, ,
94 El Periodo medio del pendiente de pago al final del trimestre, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. El Número de días pendientes de pago de cada operación pendiente de pago a final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que comenzó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes a final del trimestre, se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago (PMPP) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPP = ( nº _ días _ pendiente _ pago importe _ operación) importe _ operación El Periodo medio del pendiente de pago excedido a final del trimestre, es el indicador del número de días promedio que las operaciones pendientes de pago al final del trimestre han excedido del plazo legal. 94
95 El Número de días del pendiente de pago excedido de cada operación pendiente de pago que ha excedido el plazo legal al final del trimestre, es el número de días que han transcurrido desde que finalizó el periodo legal de pago de la operación hasta la fecha final del trimestre. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación pendiente de pago a final del trimestre, se realiza el producto del Número de días pendientes de pago por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones pendientes de pago a final del trimestre. 4. El Periodo medio del pendiente de pago excedido (PMPPE) de las operaciones pendientes de pago que se han excedido el plazo legal al final del trimestre, se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). PMPPE = ( Número_ días _ del _ pendiente_ de _ pago_ excedido importe_ de _ la _ operación) importe_ de _ la _ operación (En el sumatorio sólo se incluyen las operaciones pendientes de pago a final del trimestre en las que se ha excedido el plazo legal) d)facturas o documentos justificativos con respecto a las cuales, al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación: Ejercicio Primer Trimestre. 95
96 Facturas o documentos justificativos que al final del trimestre, hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación Periodo medio operaciones pendientes reconocimiento (PMOPR) Pendiente de reconocimiento obligación Número Importe total Gastos en Bienes Corrientes y Servicios 0,00 0 0,00 Inversiones Reales 0,00 0 0,00 Sin desagregar 0,00 0 0,00 TOTAL 0,00 0 0,00 El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, es el indicador del número de días promedio de antigüedad de estas operaciones. El Número de días transcurridos desde la anotación de la factura o documento justificativo en el Registro de facturas, es el número de días desde la fecha de su anotación hasta el final del trimestre. El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR) a final del trimestre se obtiene como media ponderada, de la siguiente forma: 1. Por cada operación a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/2010, se realiza el producto del Número de días transcurridos desde la anotación por el importe de la operación. 2. Se suman todos los productos del apartado anterior. 3. Se suman todos los importes de las operaciones a que se refiere el apartado 4 del artículo quinto de la Ley 15/ El Periodo medio de operaciones pendientes de reconocimiento (PMOPR), se obtiene como cociente de los importes calculados en b) y c). 96
97 PMOPR = ( número _ días _ transcurridos _ desde _ anotación importe _ de _ la _ operación) importe _ de _ la _ operación Establece el artículo cuarto 4 de la Ley 15/2010, de 5 de julio, que el informe de la Tesorería o, en su defecto, Intervención, sin perjuicio de su posible presentación y debate en el Pleno de la Corporación local ( ), deberá remitirse, en todo caso, a los órganos competentes del Ministerio de Economía y Hacienda y, en su respectivo ámbito territorial, a los de las Comunidades Autónomas que, con arreglo a sus respectivos Estatutos de Autonomía, tengan atribuida la tutela financiera de las Entidades locales El Pleno queda enterado. Hacienda II-1.6. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DE LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PRIMER EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN DE CRÉDITOS, CONSISTENTE EN LA DOTACIÓN DE CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS POR IMPORTE DE ,12 EUROS, SUPLEMENTOS DE CRÉDITOS POR IMPORTE DE ,23 EUROS Y BAJAS POR ANULACIÓN POR IMPORTE DE , 35 EUROS, DENTRO DEL PRESUPUESTO DEL AYUNTAMIENTO DE ALICANTE DEL AÑO Se da cuenta al Pleno de la Corporación del siguiente asunto: "El Excmo. Ayuntamiento Pleno, en su sesión del día 28 de febrero de 2014, aprobó inicialmente el expediente citado en el epígrafe. En el trámite de información pública, abierto mediante la publicación de un edicto en el Boletín Oficial de la Provincia nº 42-1, de 3 de marzo, no se ha recibido alegación o reclamación alguna al respecto, según resulta de la 97
98 certificación emitida al respecto por el Vicesecretario General en funciones y que obra en el expediente. Conforme prevé el artículo y del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la no presentación de reclamaciones o sugerencias convierte el acuerdo hasta entonces provisional en definitivo. Lo anterior, conforme a lo previsto en el artículo 170 del Reglamento Orgánico del Pleno, ha de ser comunicado por la Junta de Gobierno Local a la Secretaría General del Pleno, a fin de que, en la primera sesión que celebre el Pleno, se le de cuenta de tal aprobación. En méritos de lo anterior, la Junta de Gobierno Local adopta el siguiente acuerdo: Único. Considerar aprobado definitivamente el Primer Expediente de Modificación de Créditos, consistente en la dotación de Créditos Extraordinarios por importe de ,12 euros, Suplementos de Créditos por importe de ,23 euros, y Bajas por Anulación por importe de ,35 euros, dentro del Presupuesto del Excmo. Ayuntamiento de Alicante del año 2014, y comunicar esta circunstancia a la Secretaría General del Pleno a efectos de la correspondiente dación de cuenta al Pleno." El Pleno queda enterado. Contratación II-1.7. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL DECRETO DE LA ALCALDÍA Nº /6 RELATIVO A LA CONTRATACIÓN DE OBRAS DE EMERGENCIA, PARA LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS NECESARIAS POR LA AMENAZA DE RUINA INMINENTE PARCIAL DEL EDIFICIO SITO EN LA CALLE DIPUTADO JOSÉ LUIS BARCELÓ, 10. Se da cuenta al Pleno de la Corporación de la siguiente resolución: 98
99 "Con fecha 16 de abril del presente se remite por la Concejala de Ocupación de Vía Pública y Conservación de Inmuebles a la Concejala de Contratación el informe evacuado por los técnicos del Departamento de Conservación de Inmuebles, en el que consta documentación gráfica, relativa a la situación de amenaza de ruina inminente detectada sobre parte del edificio sito en la Calle Diputado José Luis Barceló, 10, de fecha 14 de abril de 2014, así como la valoración de las obras requeridas, remitida por la Oficina Técnica de Informes, Valoraciones, Proyectos y Patrimonio de fecha 9 de abril de 2014, junto con la resolución de fecha 14 de abril de los corrientes, declarativa de la Amenaza de Ruina Inminente Parcial del edificio. En el citado informe se describe la situación actual del citado edificio y la propuesta de intervención mínima necesaria para dejar el edificio en condiciones de estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructurales o para mantener o rehabilitar sus dependencias en condiciones de habitabilidad o uso efectivo. Para evitar daños a terceros debido a la situación de alarmante degradación del edificio y la amenaza de ruina inminente parcial de dicho inmueble, se propone la realización de las siguientes obras, mediante ejecución subsidiaria, en un plazo no superior a tres días: A) Bajo dirección e inspección de técnico competente, deberá procederse al apuntalamiento y apeo de la de las losas de la escalera y castillete de modo provisional hasta que se efectúe la rehabilitación /reconstrucción de los núcleos de escaleras. Así mismo se realizará el saneado de aquellas partes del hormigón que presentan riesgo de desprendimiento y se colocarán redes de protección para evitar la caída de pequeños cascotes. Se procederá a la consolidación del peldañeado que está suelto y a la regularización de los mismos eliminando los socavones producidos al partirse las huellas de los peldaños. En cuanto a las barandillas, se asegurará la sujeción de las existentes y se repondrán provisionalmente las que han sido eliminadas. Una vez realizado lo comunicará a este Departamento. El apeo será inspeccionado de forma periódica por el técnico que haya dirigido su colocación, poniendo en conocimiento de este Departamento cualquier incidencia en el mismo que pudiera significar una merma en las condiciones de estabilidad o seguridad del edificio. En caso de que se produjera una disminución en las condiciones de seguridad del apeo, el edificio deberá ser desalojado. El plazo estimado para cumplir lo ordenado lo estimamos en 15 días contados desde el inicio de las obras. El presupuesto 99
100 estimado a los efectos de incoación de expediente de multa coercitiva de las obras ordenadas lo estimamos en euros (VEINTICINCO MIL EUROS). B) Deberán clausurarse los cuadros de contadores, se eliminarán los enganches ilegales a la red eléctrica y se condenará el cableado que circula junto a las bajantes de fecales del patio interior. Lo anterior se pondrá previamente en conocimiento de Iberdrola, SA. Deberá realizarse un cuadro provisional de contadores que cuente con las debidas condiciones de seguridad que provea de suministro eléctrico a aquellas viviendas que cuentan con contrato eléctrico. Dicho cuadro provisional de instalaciones deberá realizarse por instalador y deberá tener el visto bueno de Industria y de la compañía suministradora. El presupuesto estimado a los efectos de incoación de expediente de multa coercitiva de las obras ordenadas lo estimamos en euros (OCHO MIL EUROS). C) Bajo dirección e inspección de técnico competente se repondrán las bajantes de aguas fecales del patio interior. Del mismo modo, se inspeccionará la arqueta y se desatascará reponiendo las condiciones de salubridad e higiene de las que carece. El presupuesto estimado a los efectos de incoación de expediente de multa coercitiva de las obras ordenadas lo estimamos en euros (CINCO MIL EUROS). Bajo dirección e inspección de técnico competente deberán eliminarse todos los elementos del edificio que presentan riesgo de desprendimiento o colapso. Siendo más evidente en los antepechos de los balcones y galerías y en el antepecho de la cubierta. A tal fin se realizarán labores de saneado para eliminar aquellas piezas con peligro de caída y se colocarán redes protectoras. El presupuesto estimado a los efectos de incoación de expediente de multa coercitiva de las obras ordenadas lo estimamos en euros (SEIS MIL EUROS). D) Se retirarán todos los escombros, basura, antenas en desuso y elementos varios que se acumulan en la cubierta del edificio y se desobstruirán las bajantes. El presupuesto estimado a los efectos de incoación de expediente de multa coercitiva de las obras ordenadas lo estimamos en euros (TRES MIL EUROS). En dicho informe se propone adjudicar a la mercantil BECSA, S.A. UNIPERSONAL, la realización de las obras indicadas con carácter de emergencia, en el plazo de tres días a contar desde la aprobación del decreto 100
101 por el se acuerde la amenaza de ruina inminente parcial del inmueble afectado. Consta en el expediente certificado de que la empresa BECSA, S.A. UNIPERSONAL, está inscrita en el registro de licitadores de este Ayuntamiento y tiene la correspondiente clasificación en el registro oficial de empresas clasificadas del Ministerio de Hacienda. El Decreto de incoación de procedimiento de declaración de situación legal de ruina parcial con adopción de las medidas cautelares urgentes ante la amenaza de ruina inminente parcial en el inmueble ubicado en la calle diputado José Luis Barceló, 10, es de fecha 14 de abril de En el expediente consta el presupuesto de las obras de emergencia que hay que realizar que asciende a la cantidad de ,41 euros, más el 21% de IVA que es ,56, lo que hace un total de ,97 euros. Esta Alcaldía considera que concurren las circunstancias previstas en el artículo 113 del Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por RDL 3/2011, de 14 de noviembre, para la tramitación de emergencia cuando la Administración tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos catastróficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la defensa nacional. El órgano competente para resolver es el Alcalde, por aplicación del artículo h) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, adicionado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del Gobierno Local, que permite al Alcalde adoptar las medidas necesarias y adecuadas, en casos de extraordinaria y urgente necesidad, dando cuenta al Pleno. Como consecuencia de lo expuesto, RESUELVO: Primero.- Declarar de emergencia la contratación de las obras descritas en el segundo párrafo de la parte expositiva de esta resolución las cuales deberán realizarse en el plazo de tres días a contar desde el 15 de abril de 2014, éste inclusive. 101
102 Segundo.- Adjudicar el contrato de las obras indicadas en el apartado anterior a la mercantil BECSA, SA UNIPERSONAL con N.I.F A , por la cantidad de ,41 euros IVA no incluido, más el 21% de IVA (19.783,56), lo que hace un total de ,97 euros. Tercero.- El gasto se abonará con cargo a la partida del Presupuesto municipal que corresponda. Cuarto.- Autorizar el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con el carácter de a justificar, si procede, en los términos autorizados por la legislación vigente. Quinto.- Designar como responsables del contrato al Jefe del Servicio de Ocupación de Vía Pública y Conservación de Inmuebles, D. Carlos Membrilla Carratalá, y la Jefa del Departamento de Conservación de Inmuebles, Dña. Begoña Arrarte Ayuso y como director facultativo de las obras a la mencionada funcionaria y al técnico municipal D. Jesús Ramírez Domínguez. Sexto.- De conformidad con lo establecido en el artículo 95 del TRLCAP, la garantía de este contrato se constituirá mediante retención en el precio, por un importe equivalente al 5% de las cantidades que se certifiquen, IVA no incluido. Séptimo.- Requerir al adjudicatario para llevar a cabo la formalización del contrato en documento administrativo. Octavo.- Dar cuenta de la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento, en la primera sesión que celebre, remitiendo al efecto el expediente, a la Secretaría General del Pleno. Noveno.- Notificar esta resolución a la mercantil BECSA, S.A. UNIPERSONAL, con indicación de los recursos procedentes, y comunicársela al órgano gestor, a los responsables del contrato, a la Intervención General Municipal y a la Tesorería Municipal, a sus efectos, y publicar la resolución en el perfil del contratante del Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 138 de la LCSP. " El Pleno queda enterado. 102
103 Participación Ciudadana II-1.8. PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PLENO DEL INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES DEL AÑO Se da cuenta al Pleno de la Corporación del siguiente asunto: INTRODUCCIÓN En el EPC los ciudadanos pueden participar realizando sugerencias, reclamaciones, dudas o consultas al Ayuntamiento. Para ello se establece una estructura de áreas temáticas donde el ciudadano expone su participación de manera pública y a su vez, el Ayuntamiento responde al ciudadano de forma visible por todos los ciudadanos. Con ello se consigue una comunicación más directa, cercana y transparente. es el enlace vía web aunque también se puede acceder mediante la página del Ayuntamiento de Alicante, y de la Concejalía de Participación Ciudadana. El 2013 ha sido un año en el que se ha experimentado la eficacia del Espacio de Participación Ciudadana en su pleno rendimiento. Aunque todavía esta en sus comienzos, después de dos años ha aumentado la participación en comparativa en un 1500 por cien desde 2011 en el que estaba en funcionamiento la antigua de la Oficina de Sugerencias y Reclamaciones (OSR), y casi en un 50% con respecto a 2012, gracias a la difusión via on line como a Juntas De Distrito y al boca a boca, que demuestra igual o mayor efectividad. Este año como novedad todas las sugerencias llegadas a través de papel por registro, se han incorporado al Espacio de Participación Ciudadana, desde aquí, nuestra concejalía, para una mayor transparencia de la información, así como para que otros ciudadanos se puedan adherir a la misma y sea visible para cualquier persona, tal y como se propuso en la última reunión de la comisión. 103
104 Apuntar también que en el índice de transparencia del ITA (Transparencia Internacional España) con respecto a las Smart Cities (Ciudades inteligentes), en el Ayuntamiento de Alicante, la puntuación obtenida respecto a la relación con los ciudadanos y la sociedad, es de 100,0. Veamos pues los beneficios que ha supuesto en este año 2013 la continuación y seguimiento del Espacio de Participación Ciudadana. Volumen de sugerencias y reclamaciones presentadas En el 2012, al incluirse el EPC se multiplicó 12 veces esa cifra, alcanzando un total de 364 asuntos en total. El volumen de solicitudes que se presentaban anteriormente en un año, son las que actualmente se presentan en un mes. Pero además en este 2013 han aumentado de nuevo las participaciones casi un 50% con respecto a Lo que demuestra que los ciudadanos han confiado en la plataforma de EPC, y han podido comprobar los buenos resultados gracias en gran parte a los beneficios característicos de la Administración Electrónica, como son la inmediatez, disponibilidad, comodidad, efectividad, etc. 104
105 Tipo Sugerencias Reclamaciones No admitidas EPC Total Aumento 50,0% -52,1% -4,3% 1554,5% 44,5% 105
106 Aumento de nuevos Participantes. Ha aumentado en 161 nuevos usuarios con respecto a 2012, puesto que cada vez es mayor la difusión y mas fácil desde el ordenador de casa conectarse y poner la reclamación directamente. 106
107 Departamentos y Asuntos destacados Con respecto a las participaciones por Áreas Temáticas en el EPC lo más destacado, continua siendo como el año anterior, el área de asuntos de Espacios Públicos (53,2%) siendo los más populares la Limpieza pública (20,7%). La siguiente área más popular es Transporte y Tráfico (18,1%) y Seguridad Ciudadana (7,8%). 107

References: resolución 
 artículo 47
 artículo 18
 artículo 51
 artículo 132
 Real Decreto 
 artículo 132
 artículo 132
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 25
 artículo 7
 artículo 85
 artículo 8
 artículo 133
 Real decreto 
 artículo 177
 Real Decreto 
 artículo 49
 artículo 23
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 7
 artículo 20
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 84
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 90
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 90
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 90
 Real Decreto 
 artículo 193
 artículo 90
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 193
 Real Decreto 
 artículo 90
 Real Decreto 
 artículo 193
 artículo 10
 artículo 135
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 53
 Real Decreto 
 artículo 53
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 200
 artículo 5
 artículo 200
 artículo 5
 artículo 200
 artículo 5
 artículo 200
 artículo 5
 artículo 200
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 170
 resolución 
 artículo 113
 resolución 
 artículo 95
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 138