Source: http://www.appaltiecontratti.it/soccorso-istruttorio/
Timestamp: 2016-12-10 20:24:26+00:00

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Approfondimenti,leggi, normative, prassi e giurisprudenza in materia di Soccorso istruttorio
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Focus sul soccorso istruttorio
Estratto dal webinar (video conferenze in diretta) del 19 ottobre 2015
a cura del direttore di Appalti&Contratti, avv. Alessandro Massari 
Il soccorso istruttorio anche 'a pagamento' nel nuovo codice degli appaltiS. Usai (www.appaltiecontratti.it 23/6/2016)
Soccorso istruttorio e rischio concessorio: l'ennesima occasione persa nell'emancipazione delle concessioniM. Ceruti (www.appaltiecontratti.it 16/3/2016)
Nuovo codice appalti: riscritto il soccorso istruttorio a pagamento, restano i problemiS. Usai (www.appaltiecontratti.it 3/3/2016)
Soccorso istruttorio integrativo e sanzione pecuniaria: anche secondo il Tar Parma l'appaltatore deve pagare a prescindereS. Usai (www.appaltiecontratti.it 2/3/2016)
Vedi anche	TAR Emilia Romagna Parma sez. I 29/2/2016 Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis - Applicazione della sanzione - E' ricollegata alla mera incompletezza documentale - Non è ricollegata all'interesse del concorrente a permanere in gara
La rinuncia al soccorso istruttorio a pagamento a carte (offerte) scoperte o dell'impossibilità di manipolazioni postume successive alla fase di ammissione dei concorrentiS. Usai (www.appaltiecontratti.it 8/2/2016)
Mancata indicazione degli oneri di sicurezza: perché non è possibile escludere senza soccorso istruttorioM. Gentile (www.appaltiecontratti.it 22/1/2016)
Ancora sulla questione della sanzione pecuniaria nel soccorso istruttorio "a pagamento"S. Usai (www.appaltiecontratti.it 11/12/2015)
Vedi anche	TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 25/11/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Sanzione ex art. 38, c. 2 bis Codice - Ambito di applicazione - Individuazione - Concorrente incorso in irregolarità essenziale - Irrilevanza di avvalersi o meno del soccorso istruttorio
La mancanza di sottoscrizione non deve essere regolarizzata se non c'è incertezza sulla provenienza dell'offertaS. Usai (www.appaltiecontratti.it 6/11/2015)
Dalla Suprema Corte di Cassazione la soluzione al problema dell'(in)assicurabiltià della sanzione pecuniaria di cui al soccorso istruttorio ex articolo 38, comma 2 bis del codice dei contratti pubbliciS. Lazzini (www.appaltiecontratti.it 26/10/2015)
La gestione della sanzione pecuniaria, in caso di irregolarità essenziale sanabile, deve avvenire già con la legge speciale di garaS. Usai (www.appaltiecontratti.it 20/10/2015)
Sulla campionatura bisogna intendersiwww.appaltiecontratti.it 19/10/2015
L'omessa indicazione di un decreto penale di condanna e i limiti operativi del "nuovo" soccorso istruttorio. Breve nota (anche) a T.A.R. Lazio, latina, sez. I, 25 giugno 2015, n. 492G. Giustiniani (www.appaltiecontratti.it 19/10/2015)
Il subappalto necessario è sempre soggetto a soccorso istruttorioM. Greco (www.appaltiecontratti.it 12/10/2015)
Vedi anche	TAR Sicilia Palermo sez. III 7/10/2015 1. Appalti pubblici - Procedura di gara - Verifica offerta anomala - Natura globale e sintetica - Espressione di discrezionalità tecnica - Limiti al sindacato g.a. - Valutazione utile di impresa - Non è possibile fissare quota rigida di utile congruo - Valutazione serietà proposta contrattuale - Ammissibilità di utile modesto2. Appalti pubblici - Subappalto - Dichiarazione - Subappalto facoltativo - Può essere limitata alla mera volontà di ricorrere al subappalto - Subappalto necessario - Deve contenere anche l'indicazione del subappaltatore - Ragioni
Il Consiglio di Stato dice no al soccorso istruttorio per integrare un contratto di avvalimento con oggetto poco specificoP. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 7/10/2015)
Vedi anche	Consiglio di Stato sez. V 28/9/2015 1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Mera riproduzione formula normativa - Indeterminabilità oggetto - Invalidità contratto2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di Avvalimento - Determinabilità ex art. 1346 c.c. - Va correlata alla tutela dell'interesse pubblico al buon esito della commessa3. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Carenze nell'indicazione dell'oggetto - Possibilità di soccorso istruttorio - Va esclusa
Soccorso a pagamento: la sanzione deve essere comminata solo se l'appaltatore aderisce alla proposta di correzione/integrazione inoltrata dalla stazione appaltante (come evidenziato dall'ANAC)S. Usai (www.appaltiecontratti.it 10/8/2015)
Le (troppe) sfumature del soccorso istruttorio integrativo: la carenza di sottoscrizione non è sanabileS. Usai (www.appaltiecontratti.it 21/7/2015)
Vedi anche	TAR Lombardia Milano sez. IV 13/7/2015 Appalti pubblici - Offerta e domanda di partecipazione - Mancanza di sottoscrizione - Inesistenza documento non sottoscritto - Esclusione dalla gara - Va disposta - Soccorso istruttorio - Inapplicabilità - Ragioni
Il tempo (in relazione alle fasi della gara) del procedimento amministrativo del soccorso istruttorio a pagamento: la questione della regolarizzazione della sottoscrizione dell'offerta.S. Usai (www.appaltiecontratti.it 7/7/2015)
La sottoscrizione digitale dell'offerta e il nuovo soccorso istruttorio rafforzato. Commento alla sentenza TAR Lazio n. 8743 del 30 giugno 2015G. Sorrentino (www.appaltiecontratti.it 3/7/2015)
Vedi anche	TAR Lazio sez. III ter 30/6/2015 Ipotesi di mancata sottoscrizione digitale dell'offerta economica nell'ambito di una gara telematica mediante Richiesta di Offerta per l'affidamento del servizio di controllo di sicurezza presso i varchi doganali
Soccorso istruttorio a pagamento: sull'ambito applicativo oggettivo(riflessioni vecchie e nuove alla luce della recente giurisprudenza - prima parte)S. Usai (www.appaltiecontratti.it 15/6/2015)
Soccorso istruttorio a pagamento: altri incubi di mezza estate(chiosa sulla sentenza del Tar Lazio, Roma, sez. III ter , 10 giugno 2015 n. 8143)S. Usai (www.appaltiecontratti.it 15/6/2015)
Vedi anche	TAR Lazio Roma sez. III ter 10/6/2015 Appalti pubblici - Soccorso istruttorio rafforzato - Cauzione provvisoria - Mancata costituzione - Sanabilita' - va affermata - Determina anac n.1/2015 - Contradditorieta'
Il nuovo soccorso istruttorio "rafforzato" nel MEPA tra semplificazione procedurale e gestione telematica delle comunicazioniG. Sorrentino (www.appaltiecontratti.it 20/4/2015)
Il soccorso istruttorio (a pagamento e non) e il MEPAwww.appaltiecontratti.it 9/4/2015
Soccorso istruttorio. Se lo conosci lo evitiRoberto Troccoli (www.appaltiecontratti.it 1/4/2015)
Nuovi chiarimenti dell'ANAC sul soccorso istruttorio a pagamentoS. Usai (www.appaltiecontratti.it 26/3/2015)
Vedi anche	Comunicato Presidente A.Criteri interpretativi in ordine alle disposizioni dell'artt. 38, comma 2-bis, e 46, comma 1-ter, d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163
Cauzione provvisoria e soccorso istruttorio rafforzato. Nota critica alla sentenza del TAR Toscana sez. II 18/3/2015 n. 444.Federico Abrate (www.appaltiecontratti.it 26/3/2015)
TAR Toscana sez. II 18/3/2015 1. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice - Natura della sanzione - E' sanzione amministrativa - Divieto di assicurazioni aventi ad oggetto trasferimento rischio pagamento sanzioni amministrative ex art. 12 dlgs. 209/20052. Procedura di gara - Cauzione provvisoria - Cauzione prodotta ex art. 38, c.2bis codice in violazione divieto ex art. 12 dlgs. 209/2005 - Esclusione - Illegittimità - Soccorso istruttorio - Va esercitato ex art. 46, c.1ter, codice3. Procedura di gara - Cauzione provvisoria - Cauzione prodotta ex art. 38, c.2bis codice in violazione divieto ex art. 12 dlgs. 209/2005 - Qualificazione irregolarità come essenziale - Ragioni - Obbligo di soccorso istruttorio ex art. 46, c.1ter, codice
La nuova disciplina delle cause di esclusione alla luce della direttiva 2014/24/UE. Rischi in vista per il c.d. soccorso istruttorio rafforzatoFederico Abrate (www.appaltiecontratti.it 6/3/2015)
Contrasto tra la Corte dei Conti e l'ANAC in relazione alla sanzione nel nuovo soccorso istruttorio introdotto dal d.l. 90/2014: il pagamento è sempre obbligatorio a pena di responsabilità amministrativo/contabiliS. Usai (www.appaltiecontratti.it 3/3/2015)
Vendesi soccorso istruttorioS. Usai (www.appaltiecontratti.it 20/2/2015)
Polizza fideiussoria sbagliata: può valere il soccorso istruttorioL. Catania (La Gazzetta degli Enti Locali 26/1/2016)
Niente soccorso in caso di falsa dichiarazione (salvo ambiguità della legge speciale di gara)S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 21/1/2016)
Soccorso istruttorio: termine di 10 giorni "prorogabile"S. Usai (La Gazzetta degli Enti Locali 11/1/2016)
Approfondimento	Il commento di Luigi OliveriL. Oliveri (La Gazzetta degli Enti Locali 11/1/2016)
Dichiarazione infedele e novello soccorso istruttorio: alla ricerca di una convincente interpretazioneM. Alesio (La Gazzetta degli Enti Locali 4/2/2015)
Appalti: oneri di sicurezza aziendali e soccorso istruttorio, storia finita?B. Bosetti (www.leggioggi.it 23/11/2015)
Soccorso istruttorio "a pagamento" nelle gare di appalto di lavori pubblici: la Provincia di Trento decide di resistere nel giudizio innanzi alla Corte costituzionale 
Consiglio di Stato sez. V 31/8/2016 Appalti pubblici - Verifica requisiti speciali primo e secondo classificato - Natura essenziale e perentoria termine dieci giorni art. 48, c.2, dlgs. 163/2006 - Non consente la rimessione in termini mediante soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis dlgs. 163/2006
Consiglio di Stato sez. V 22/8/2016 1. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Natura e finalita' - Sostanziale dequalificazione delle irregolarità dichiarative da cause escludenti a carenze regolarizzabili - sanzione pecuniaria - Nell'art. 38, c.2bis dlgs. 163/2006 è dovuta a prescindere dalla regolarizzazione del concorrente o dalla sua esclusione per abbandono della gara2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Nuova disciplina ex art. 83, c.9, dlgs. 50/2016 - Sanzione dovuta solo in caso di regolarizzazione - Inapplicabilità alle procedure soggette ratione temporis al dlgs. 163/2006
TAR Campania Salerno sez. I 11/8/2016 1. Appalti pubblici- Requisiti generali - Obbligo dichiarativo nelle società con meno di quattro soci per il solo "socio di maggioranza" - Da intendersi sia come socio titolare di più del 50% del capitale stesso, sia come due soci titolari ciascuno del 50% del capitale sia, se i soci sono tre, come socio titolare del 50% - Principio di tassatività delle cause di esclusione - Implica l'automatica inefficacia delle cause di esclusione non consentite, disapplicabili dal seggio di gara, senza necessità di attendere l'eventuale annullamento giurisdizionale2. Appalti pubblici- Documentazione amministrativa - Produzione di una sola copia fotostatica del documento di identità nella busta contenente la documentazione amministrativa - E' sufficiente alla identificazione del rappresentante che ha reso le dichiarazioni sostitutive
TAR Lombardia Milano sez. I 14/7/2016 Appalti pubblici- Soccorso istruttorio - Obbligo del concorrente di pagare la sanzione pecuniaria - Anche nel caso di mancata regolarizzazione - Direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici- Art. 59, paragrafo 4, secondo capoverso - Possibilità di integrare o chiarire i certificati esentati relativi al possesso sia dei requisiti generali sia di quelli speciali, senza il pagamento di alcuna sanzione- Art. 83, c.9, d.lgs. n. 50/2016 - Contiene una nuova disciplina del soccorso istruttorio  Risulta emendata proprio nel senso di non prevedere più l'obbligo del pagamento della sanzione nel caso di mancata regolarizzazione
TAR Lombardia Milano sez. IV 8/7/2016 1.Appalti pubblici- Aggiudicazione provvisoria - Atto di natura endoprocedimentale.2. Appalti pubblici- Soccorso istruttorio- Applicabile in un ampio ventaglio di ipotesi, compresa quella di eventuali documenti di gara incompleti o irregolari
TAR Sicilia Palermo sez. I 29/6/2016 1. Appalti pubblici - Ricorso proposti avverso l'esito della procedura concorsuale - E' inammissibile la censura volta a denunciare i tempi medi impiegati dalla competente commissione per le relative valutazioni2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Limiti - ANAC, determinazione 08.01.2015
TAR Sardegna sez. I 25/6/2016 1.Appalti pubblici - Grave errore professionale inerente a rapporti pregressi- Conseguente obbligo dichiarativo- Vaglio preventivo di gravità - Non può essere affidato all'interessato2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Novella introdotta in materia dal DL 90/2014 - Ambito molto esteso- Possibilità di apportare in senso proprio nuovi elementi e dichiarazioni prima non prodotti - Impossibilità di attivazione del soccorso istruttorio, anche nella nuova versione (introdotta dall'art. 39 comma 1 DL 90/2014) in caso di "omessa" dichiarazione delle risoluzioni gravi - Caso di dichiarazione mendace - Non è applicabile il soccorso istruttorio
TAR Lazio Roma sez. II bis 23/6/2016 Appalti pubblici - Cauzione provvisoria d'importo insufficiente e/o deficitario rispetto a quello richiesto dalla lex specialis di gara - Non costituisce di per sé causa di esclusione - Soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. III 17/6/2016 Procedura di aggiudicazione - Soccorso istruttorio - Non può essere utilizzato per supplire ad una carenza sostanziale dell'offerta
TAR Puglia Lecce sez. I 14/6/2016 Procedura di gara  Soccorso istruttorio - Possibile sanatoria di ogni omissione o incompletezza documentale se già dichiarato e prodotto in gara- Variazione che intervenga, anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale, successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte - Non rileva ai fini del calcolo delle medie nella procedura, né per l'individuazione della soglia di anomalia delle offerte.
TAR Lombardia Brescia sez. II 7/6/2016 Appalti pubblici - Mancata sottoscrizione dell'offerta - Esclusione - Fondamento normativo - Art. 46 comma 1 bis d. lgs. 163/2006 - Art. 83 comma 9 ultima parte d. lgs. 50/2016
TAR Sicilia Palermo sez. II 31/5/2016 Appalti pubblici - Procedure di aggiudicazione - Soccorso istruttorio - Domanda di partecipazione - Irregolarità essenziali - Determinano l'obbligo del concorrente di pagare la sanzione pecuniaria prevista dal bando - Irregolarità non essenziali - Il concorrente in tal caso non è tenuto al pagamento della sanzione pecuniaria - Termini di prescrizione quinquennali per l'esercizio del potere sanzionatorio
TAR Toscana sez. I 27/4/2016 Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Non può essere utilizzato per supplire a carenze dell'offerta tecnica
TAR Abruzzo Pescara sez. I 26/4/2016 Appalti pubblici - Offerta - Carenza, omissione o irregolarità - Sanabile con il solo limite intrinseco dell'inalterabilità del contenuto dell'offerta, della certezza in ordine alla provenienza della stessa, del principio di segretezza e di inalterabilità delle condizioni in cui versano i concorrenti al momento della scadenza del termine per la partecipazione alla gara - Carenza e irregolarità della cauzione provvisoria - Non giustificano l'esclusione della partecipante dalla gara - Impongono alla stazione appaltante di promuovere la regolarizzazione anche attraverso la produzione di una nuova cauzione
Consiglio di Stato sez. V 21/4/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio -Completamento dichiarazione esistente e solo incompleta - Applicazione - Fattispecie
Consiglio di Stato sez. V 21/4/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - E' ammesso per le irregolarità essenziali - Non è consentito per carenza di un elemento essenziale dell'offerta - Bilanciamento tra favor partecipationis e affidabilità offerta
TAR Lazio Roma sez. I 6/4/2016 1. Appalti di servizi - Locazione locali con attrezzature per espletamento concorsi - Natura giuridica contratto - Semplice e pura locazione - Va esclusa2. Procedura di gara - Integrazione documentale - Finalizzata a colmare incompletezza dell'offerta - Inammissibilità
TAR Lazio Roma sez. II ter 4/4/2016 Appalti pubblici - Potere di soccorso- Produzione tardiva del documento o della dichiarazione mancante o la sanatoria della forma omessa- Non è ammessa ove tali adempimenti siano previsti a pena di esclusione dal codice dei contratti pubblici, dal regolamento di esecuzione e dalle leggi statali
TAR Lombardia Brescia sez. II 4/4/2016 1.Gare d'appalto - Soccorso istruttorio - E' escluso per supplire a carenze dell'offerta - Mancata allegazione di un documento o di una dichiarazione, richiesti a pena di esclusione- Non può considerarsi alla stregua di un'irregolarità sanabile2. Gara d'appalto - Definizione rapporto pesi ponderali qualità e prezzo - Rientra nella discrezionalità della stazione appaltante - Resta demandata all'Ente aggiudicatore la determinazione del peso delle componenti dell'offerta3. Gara d'appalto- Valutazioni tecnico-discrezionali - Punteggio numerico prefissato con chiarezza nel bando, accompagnato da un adeguato grado di dettaglio dei criteri di valutazione- Integra le basi per una sufficiente motivazione
Consiglio di Stato sez. III 1/4/2016 Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Soccorso istruttorio - Limiti - Non può essere esercitato per acquisire specificazioni sui contenuti del progetto tecnico
Consiglio di Stato sez. V 22/3/2016 1. Appalti pubblici - Omessa allegazione dichiarazione circostanze che non avrebbero potuto determinare esclusione dalla gara - Inammissibilità dell'espulsione dalla gara2. Appalti pubblici - Principio di tassatività delle cause di esclusione ex art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006 - Irregolarità cauzione provvisoria prestata nei termini previsti dalla lex specialis - Sanabilità mediante soccorso istruttorio
Vedi anche	Episodio di rilevanza penale e revoca dell'aggiudicazione
TAR Lombardia Brescia sez. II 22/3/2016 Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex artt. 38 comma 2-bis e 46, comma 1-ter, del d. lgs. 163/2006 - Norme immediatamente precettive - Eterointegrazione della lex specialis in caso di mancata previsione espressa
TAR Lombardia Brescia sez. II 22/3/2016 Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Carenza requisito essenziale offerta tecnica - Inammissibilità soccorso istruttorio
TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 15/3/2016 1. Appalti pubblici - Elenco delle attività svolte nell'ultimo triennio - Elemento descrittivo e non costitutivo della capacità tecnica - Omissione - Può essere oggetto di integrazione mediante soccorso istruttorio2. Servizi di progettazione - Inserimento giovane professionista ex art. 90, c.7, dlgs. 163/2006 - Non implica un suo inserimento nel raggruppamento quale componente - Sufficienza rapporto di collaborazione
TAR Emilia Romagna Parma sez. I 29/2/2016 Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis - Applicazione della sanzione - E' ricollegata alla mera incompletezza documentale - Non è ricollegata all'interesse del concorrente a permanere in gara
Approfondimento	Soccorso istruttorio integrativo e sanzione pecuniaria: anche secondo il Tar Parma l'appaltatore deve pagare a prescindereS. Usai (www.appaltiecontratti.it 2/3/2016)
Consiglio di Stato sez. III 26/2/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Offerta tecnica carente di requisito essenziale - Inammissibilità
TAR Puglia Bari sez. I 10/2/2016 Appalti pubblici - Sopralluogo negli appalti di lavori - Mancata effettuazione - Causa di esclusione - Natura essenziale dell'adempimento ex art. 46, c.1bis codice - Insuscettibilità di soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice
Consiglio di Stato sez. V 3/2/2016 Appalto pubblico - Chiarimenti sull'offerta- Conseguente risposta con errori formali - Soccorso istruttorio - Ammissibile - Fattispecie
TAR Puglia Lecce sez. II 3/2/2016 1.Appalti pubblici - Appalti servizi all. IIB Codice - Disciplina applicabile - Soccorso istruttorio di cui agli artt. 46 e 38 del codice appalti - Espressione del generale principio del favor partecipationis - Applicazione - Va affermata2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Raggio di azione ormai molto esteso - Art. 38, comma 2 bis del d.lgs 163/2006- Legittima integrazione o regolarizzazione dichiarazioni necessarie- Art.46, comma 1 ter dello stesso codice - Ulteriore spazio di operatività 3. Appalti pubblici - Appalti servizi all. IIB Codice - Questione dell'applicabilità dell'art. art.83 del d.lgs. 163 del 2006- Non è applicabile in quanto non è espressione di uno dei principi di cui all'art.27 del codice degli appalti
Consiglio di Stato sez. III 29/1/2016 1. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Non può essere ricondotto ad alcuna specifica tipologia- Prova dell'effettiva disponibilità delle risorse dell'ausiliario da parte dell'ausiliato - Comporta la necessità che il contrasto si sostanzi in relazione alla natura ed alle caratteristiche del singolo requisito2. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento- Esigenza di una puntuale analitica individuazione dell'oggetto - Giustificazione funzionale- Reale messa a disposizione delle risorse umane e dei beni strumentali occorrenti per la realizzazione dei lavori o dei servizi oggetto di gara - Conseguente obbligo per l'impresa ausiliata di presentare alla stazione appaltante l'elencazione dettagliata dei fattori produttivi3. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento privo dell'oggetto, ai sensi dell'art. 1346 - Nullità ex art. 1418, c.2, C.C. - Non può ovviarsi con il soccorso istruttorio
TAR Campania Napoli sez. II 27/1/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Omessa dimostrazione in fase di gara della disponibilità di sede operativa nel territorio - Applicabilità soccorso istruttorio - Va affermata
TAR Lazio sez. II 22/1/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Finalità - Dichiarazione incomplete o omesse - Esclusione dalla gara - E' legittimata solo dalla mancata regolarizzazione o dal mancato possesso del requisito - Applicazione anche alla mancata indicazione delle sentenze di condanna
TAR Sicilia Palermo sez. I 15/1/2016 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - PassOE - Produzione postuma in esito a soccorso istruttorio - Legittimità
Vedi anche	Calcolo soglia di anomalia e produzione postuma del PassOE. I chiarimenti del Tar Palermo
TAR Campania Salerno sez. II 23/12/2015 Procedura di gara - Oneri di sicurezza aziendale - Obbligo di indicazione - Omissione - Divieto di soccorso istruttorio
TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 23/12/2015 1. Gara d'appalto - Parere dell'ANAC - All'interno di un procedimento di gara - Natura non vincolante - Valutazione G.A.2. Appalto pubblico - Esclusione dalla gara - E' prevista unicamente in caso di omessa produzione, integrazione e regolarizzazione degli elementi delle dichiarazioni carenti entro il termine assegnato ovvero di effettiva insussistenza dei requisiti previsti dall'articolo 38 del codice degli appalti - Privilegio della sostanza sulla forma
Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia 22/12/2015 Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Intangibilità della media e della soglia di anomalia successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione - Inammissibilità del ricalcolo della soglia in autotutela e di nuova aggiudicazione - Resta impregiudicata tutela risarcitoria per equivalente e la responsabilità dell'amministrazione e dei funzionari per il loro operato
Approfondimento	Rimangono intangibili media e soglie di anomalia anche dopo un provvedimento ri-ammissione in autotutelawww.appaltiecontratti.it 12/1/2016
TAR Puglia Bari sez. I 18/12/2015 Procedura di gara- Art. 38, comma 2 bis d.lgs. 163 del 2006- Codifica il cd. «principio di stabilità della soglia di anomalia», così come determinata in sede procedimentale amministrativa all'esito della fase riguardante l'ammissione, la regolarizzazione o l'esclusione delle offerte
TAR Liguria sez. II 17/12/2015 1. Procedura di gara - Fornitura di prodotti - Soccorso istruttorio - Schede tecniche parti integranti dell'offerta - Inammissibilità -Ragioni - Immodificabilità dell'offerta2. Procedura di gara - Requisiti tecnici minimi - Richiesti per valutazione economica e non tecnica - Ammissibilità - Ragioni - Fattispecie
TAR Toscana sez. I 1/12/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Garanzia della sanzione pecuniaria - Cauzione prestata mediante polizza fideiussoria assicurativa - Esclusione per violazione art. 12 Dlgs. 209/2005 (Codice assicurazioni) - Escussione cauzione provvisoria - Ricorso compagnia assicurativa - Controversia insorta tra stazione appaltante e soggetto garante - Esula dal rapporto di tipo pubblicistico intercorrente tra la prima e l'impresa partecipante alla gara - Rientra in quelle aventi ad oggetto obbligazioni di carattere civilistico
TAR Abruzzo L'Aquila sez. I 25/11/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Sanzione ex art. 38, c. 2 bis Codice - Ambito di applicazione - Individuazione - Concorrente incorso in irregolarità essenziale - Irrilevanza di avvalersi o meno del soccorso istruttorio
Approfondimento	Ancora sulla questione della sanzione pecuniaria nel soccorso istruttorio "a pagamento"S. Usai (www.appaltiecontratti.it 11/12/2015)
TAR Campania Salerno sez. I 9/11/2015 1. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Contenuto deficitario - Mancata indicazione risorse oggetto di avvalimento - Soccorso istruttorio - Va disposto - Ragioni2. Appalti pubblici - Costi sicurezza aziendali - Gara indette prima della sentenza a.p. n.3/2015 - Mancata indicazione costi sicurezza aziendali nell'offerta - Esclusione immediata - Inammissibilità - Possibilità di verifica nel subprocedimento di verifica di congruità dell'offerta
Approfondimento	Nota a TAR Campania Salerno sez. I 9/11/2015 n. 2364www.appaltiecontratti.it 19/11/2015
TAR Sicilia Palermo sez. II 22/10/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Eventuali variazioni successive alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte - Sono del tutto neutre ai fini del calcolo di eventuali medie e/o individuazioni delle soglie di anomalia - Cristallizzazione dei risultati della competizione - Non sono più suscettibili di ulteriore variazione
Consiglio di Stato sez. V 15/10/2015 Gara di appalto - Soccorso istruttorio - Adunanza Plenaria n. 9 del 2014 - Possibilità di chiedere chiarimenti - E' ammessa purché il possesso del requisito sia comunque individuabile dagli atti depositati e occorre soltanto una "delucidazione"
Consiglio di Stato sez. V 28/9/2015 1. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Mera riproduzione formula normativa - Indeterminabilità oggetto - Invalidità contratto2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di Avvalimento - Determinabilità ex art. 1346 c.c. - Va correlata alla tutela dell'interesse pubblico al buon esito della commessa3. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Contratto di avvalimento - Carenze nell'indicazione dell'oggetto - Possibilità di soccorso istruttorio - Va esclusa
Approfondimento	Il Consiglio di Stato dice no al soccorso istruttorio per integrare un contratto di avvalimento con oggetto poco specificoP. Ribecco (www.appaltiecontratti.it 7/10/2015)
Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia 15/9/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Limiti - Integrazione documentale - Non deve ledere il principio di parità delle parti con specifico collegamento ad un chiaro obbligo di dichiarazione o di allegazione previsto dalla lex specialis
Consiglio di Stato sez. V 11/9/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Ambito applicativo - Può giungere fino al completamento di dichiarazioni esistenti
Consiglio di Stato sez. IV 1/9/2015 1. Gara di appalto - Requisiti generali - Affitto di azienda - Rientra tra quelle che soggiacciono all'obbligo di rendere le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1, lett. c, D.Lgs. n. 163 del 2006 - L'obbligo riguarda anche gli amministratori e direttori tecnici dell'impresa cedente nel caso in cui sia intervenuta un'operazione di cessione d'azienda in favore del concorrente nell'anno anteriore alla pubblicazione del bando2. Gara di appalto - Soccorso istruttorio - E' necessario distinguere tra i concetti di "regolarizzazione documentale" ed "integrazione documentale" - E' inoperante ogni volta che vengano in rilievo omissioni di documenti o inadempimenti procedimentali richiesti a pena di esclusione dalla legge di gara - E' consentita, invece, la mera regolarizzazione
TAR Calabria Reggio Calabria 18/8/2015 1.Gara di appalto - Istituto del c.d. soccorso istruttorio - Mancata allegazione di un documento o di una dichiarazione, richiesta a pena di esclusione - Non può considerarsi alla stregua di un'irregolarità sanabile2. Gare d'appalto - Valutazioni Commissione - Costituiscono espressione di un potere discrezionale sindacabile solo per illogicità manifesta, travisamento dei presupposti di fatto o incoerenza del procedimento valutativo3. Gara di appalto - Declaratoria di inefficacia dell'aggiudicazione definitiva - Esito negativo del sub-procedimento di verifica dei requisiti - Impedisce l'avversarsi della condizione legale di efficacia dell'aggiudicazione
TAR Piemonte sez. II 14/8/2015 1. Appalti pubblici - Rti - Omessa indicazione quote di partecipazione ed esecuzione - Sanabilità ex artt. 38, c.2bis e 46, c.1ter codice2. Appalti pubblici - Rti costituendi - Omessa allegazione impegno ex art. 37, c.8, codice a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza alla capogruppo - Sanabilità ex artt. 38, c.2bis e 46, c.1ter codice3. Appalti ll.pp. - Appalto integrato - Progettisti indicati - Non assumono la qualità di concorrenti (poi contraenti) - Non sono tenuti alla dimostrazione dei requisiti ed agli adempimenti dichiarativi - Regole sulla conformazione interna dei raggruppamenti e sulla qualificazione in misura maggioritaria del progettista capogruppo ai sensi dell'art. 261, c.7, regolamento - Risultano direttamente applicabili soltanto ai veri e propri raggruppamenti temporanei di progettisti.....
Consiglio di Stato sez. VI 7/8/2015 1. Concessioni di servizi - Servizio di cassa dell'università - Modalità di remunerazione tale da comportare accollo in capo al gestore del c.d. rischio operativo2. Concessioni di servizi - Requisiti generali - Disciplina ex art. 38 codice - Sottende principio generale - Applicazione anche alle concessioni di servizi3. Concessioni di servizi - Soccorso istruttorio - Non consente il recupero di requisiti non posseduti ab origine
TAR Lazio Roma sez. II bis 7/8/2015 Procedura di gara - Documentazione di gara - PASSOE - Si sostanzia in una liberatoria ai fini della privacy - Permette alle stazioni appaltanti e agli enti aggiudicatori di utilizzare il sistema per accedere, attraverso un'interfaccia web e le cooperazioni applicative con gli enti certificanti, ai documenti posti a comprova delle dichiarazioni del concorrente - Documento indispensabile per la verifica dei requisiti - Malfunzionamento sistema - Mancata produzione PassOE - Configura carenza non essenziale ai sensi dell'art. 38, c.2bis, Codice - Inapplicabilità sanzione pecuniaria
Consiglio di Stato sez. V 28/7/2015 Appalti pubblici - Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Novella art. 38, c.2bis codice - Finalità - Indirizzo normativo e giurisprudenziale estensibile anche a procedure indette anteriormente all'entrata in vigore d.l. 90/2014 - Omesse dichiarazioni reati non incidenti sulla moralità professionale - Rilevanza dell'effettivo possesso del requisito
TAR Calabria sez. I 25/7/2015 Procedura di gara - Subappalto - Mancata indicazione nominativa subappaltatore - Configura mancanza assoluta di dichiarazioni suscettibile di soccorso istruttorio - Ragioni
TAR Lombardia Milano sez. IV 13/7/2015 Appalti pubblici - Offerta e domanda di partecipazione - Mancanza di sottoscrizione - Inesistenza documento non sottoscritto - Esclusione dalla gara - Va disposta - Soccorso istruttorio - Inapplicabilità - Ragioni
Approfondimento	Le (troppe) sfumature del soccorso istruttorio integrativo: la carenza di sottoscrizione non è sanabileS. Usai (www.appaltiecontratti.it 21/7/2015)
TAR Puglia Lecce sez. III 13/7/2015 1. Concessioni di servizi - Disciplina applicabile - Applicazione diretta per eterointegrazione disposizione codice previste per gli appalti di servizi - Va esclusa - Ragioni - applicabilità dei soli principi 2. Concessioni di servizi - Disciplina applicabile - Soccorso istruttorio ex artt. 38, c.2bis e 46, c.1ter - Configura principio generale e specificazione principi proporzionalità e massima partecipazione - Applicazione anche alle gare per le concessioni di servizi
TAR Lombardia Milano sez. IV 8/7/2015 Procedura negoziata - Requisiti generali - Ipotesi in cui difetti un'espressa comminatoria di esclusione nel bando - Solo la mancanza oggettiva del requisito di moralità, e non anche la sua omessa dichiarazione, giustifica l'esclusione - Soccorso istruttorio - Costituisce il doveroso strumento amministrativo per garantire il favor partecipationis ed evitare misure espulsive inappropriate e formalistiche
TAR Calabria Catanzaro sez. I 1/7/2015 1. Appalti pubblici - Avvalimento - Requisiti soggettivi di qualità - Ammissibilità dell'avvalimento - Certificazione SOA - Ammissibilità - Necessità di messa a disposizione di risorse e apparato organizzativo che giustificano l'attribuzione del requisito di qualità - Insufficienza riproduzione tautologica della formula normativa nel contratto di avvalimento2. Appalti pubblici - Avvalimento - Contratto di avvalimento - Mancata indicazione analitica delle risorse, tecniche, materiali, strumentali ed umane messe effettivamente a disposizione e del tempo per il quale le stesse risorse sono messe a disposizione - Esclusione dalla gara - Va disposta - Soccorso istruttorio - Inammissibilità - Ragioni
TAR Sardegna 12/6/2015 1. Procedura di gara - Domanda di partecipazione - Invio mediante fax - Modalità non applicabile anche alla documentazione da allegare - Ragioni2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex artt. 38, c.2bis e 46, c1ter codice - Carenza documentazione allegata alla domanda di partecipazione - E' suscettibile di soccorso - Ragioni
Commento alla sentenza del Tar Lazio - Roma sez.1 bis del 17/04/2015M. Caruso (www.appaltiecontratti.it 26/5/2015)
Vedi anche	TAR Lazio Roma sez. I bis 17/4/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio art. 38, c.2bis codice - Mancata produzione attestato SOA in copia conforme - Configura irregolarità non essenziale - Incameramento cauzione per applicazione sanzione pecuniaria - Illegittimità
In margine al commento a firma M.CarusoM. Greco (www.appaltiecontratti.it 26/5/2015)
TAR Sicilia Palermo sez. I 29/4/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio rafforzato ex art. 38, c2bis codice - Omessa indicazione subappaltatore - Applicabilità soccorso istruttorio ex art. 46, c.1ter codice - Va ammessa
Consiglio di Stato sez. III 15/1/2014 1. Appalto pubblico- Requisiti generali - Dato formale dell'omessa dichiarazione ex art. 38 d.lgs. 163 del 2006- Valutazione del profilo sostanziale del concreto possesso del requisito di partecipazione- Potere di autotutela in generale- Applicazione dell'istituto del soccorso istruttorio a garanzia dell'interesse pubblico2. Appalti pubblici - Rinnovo dei contratti scaduti - Si pone in contraddizione con il principio generale dell'evidenza- Proroga dei rapporti in essere- Rigorosa disciplina di cui all'art. 57, comma 7, del D. Lgs. n. 163/2006 a garanzia del confronto concorrenziale
TAR Toscana sez. I 22/1/2014 1.Appalti pubblici - Principio della tassatività delle cause di esclusione - Mancata produzione della cauzione provvisoria  Non legittima l'esclusione dell'impresa concorrente dalla gara - Obbligo di regolarizzazione2. Appalti pubblici- Delibera A.V.C.P. n. 4/2012- Valenza regolamentare- Principio di gerarchia delle fonti- Il giudice anche d'ufficio può procedere alla sua disapplicazione per contrasto con la fonte di rango primario- Principio di tassatività delle cause di esclusione3. Appalti pubblici- Soccorso istruttorio- Esigenza di far prevalere la sostanza sulla forma, senza che questo implichi alcuna compromissione della par condicio
Consiglio di Stato sez. VI 12/9/2014 Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni ex art. 38 dlgs. 163/2006 - Dichiarazione priva della menzione nominativa di tutti i soggetti muniti di poteri rappresentativi - Nel caso in cui tali soggetti siano agevolmente identificabili mediante accesso a banche dati ufficiali o registri pubblici - Costituisce dichiarazione regolare che non necessita di soccorso istruttorio - Sentenza cds a.p. m. 16/2014 - Riferimento al comma 2bis art. 38 dlgs. 163/2006
TAR Lazio Roma sez. I ter 26/9/2014 1. Appalti pubblici - Procedura di gara - Esclusioni per motivi formali - Nuova disciplina art. 46, c.1ter e art. 38, c.2bis dlgs. 163/2006 - Procedura anteriore all'entrata in vigore delle nuove disposizioni - Chiara volontà del legislatore di valorizzare il soccorso istruttorio 2. Appalti pubblici - Costo del personale e della sicurezza - Mancato scorporo ex ante dal valore dell'appalto - Legittimità - Indirizzi AVCP segnalazione n. 2 del 19.3.2014 - Correttezza operato stazione appaltante
TAR Lombardia sez. IV 1/10/2014 1. Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Mancata sottoscrizione integrale del capitolato - Non integra causa di esclusione ex art. 46, c.1bis, dlgs. 163/20062. Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Mancata allegazione copia conforme certificato sistema di qualità - Non integra causa di esclusione ex art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006 - Implica attivazione soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. IV 6/10/2014 1. Appalto di servizi - Obbligo di produrre dichiarazione indicante l'attrezzatura, il materiale e l'equipaggiamento tecnico di cui il prestatore di servizi disporrà per eseguire l'appalto - Artt. 42, lett. h e art. 48 d.lgs. 163 del 2006 - Ipotesi di totale omessa indicazione di elementi essenziali afferenti la capacità tecnica - Divieto di soccorso istruttorio2. Gare di appalto - Art. 75, commi I e VI comma, D.Lgs. 163/2006 - Cauzione provvisoria - Garanzia della serietà dell'impegno di sottoscrivere il contratto - Liquidazione preventiva e forfettaria del danno in caso di mancata stipula per fatto dell'affidatario - Omissione - Non sanzionabile con l'inammissibilità dell'offerta o con l'esclusione del concorrente - Art. 75, comma VIII d.lgs. 163 del 2006 - Cauzione definitiva - Omissione - Sanzionabile anche nell'ipotesi in cui il concorrente abbia inteso avvalersi del beneficio di prestare la cauzione in misura ridotta
Consiglio di Stato sez. V 27/10/2014 1. Gara di appalto - Soccorso istruttorio - Errore materiale nella composizione dell'offerta di immediata percezione - Obbligo di richiesta di chiarimenti o di integrazioni - Va affermato - Art. 46, comma 1 bis, del codice dei contratti pubblici e principi affermati dall'Adunanza plenaria n. 9 del 2014.2. Gara di appalto - Requisiti speciali - Certificazione di qualità - Possibile partecipazione nella fase di rinnovo della certificazione di qualità - Rinnovo richiesto prima della sua scadenza - Ammisibilità - Fattispecie3. Gara di appalto- Requisiti generali- Oneri dichiarativi per il direttore tecnico e per coloro che rivestano una posizione simile rispetto al settore operativo nel quale la commessa si inscrive - Obbligo di dotarsi di un preposto tecnico per il servizio di ristorazione - Non sussiste
TAR Lazio Roma sez. II bis 3/11/2014 Contratti pubblici - Appalti e Concessioni - Soccorso istruttorio- Regolarizzazione documentale- Si traduce nella rettifica di errori materiali e refusi - Integrazione documentale - Si risolve in un effettivo vulnus del principio di parità di trattamento
Consiglio di Stato sez. V 1/12/2014 Appalti pubblici - Principio della dichiarazione sostitutiva dei requisiti - Principio dell'autoresposabilità - Obbligo di rendere dichiarazioni con diligenza e veridicità - Dichiarazione chiara e univoca - Impossibilità di applicare il soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. VI 27/11/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Cessione di azienda - Obbligo dichiarativo impresa cedente - Omissione dichiarazione - In assenza di espressa previsione lex specialis - Non configura ex se causa di esclusione - Esclusione solo in caso di effettiva carenza dei requisiti2. Procedura di gara - Esclusioni per carenze documentali e dichiarative - Disciplina introdotta dall'art. 39 d.l. 90/2014 - Evidenzia volontà univoca del legislatore di valorizzare il potere di soccorso istruttorio al duplice fine di evitare esclusioni formalistiche e di consentire le più complete ed esaustive acquisizioni istruttorie3. Procedura di gara - Aggiudicazione col criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Separazione tra offerta tecnica ed offerta economica - Principi applicabili in assenza di puntuali disposizioni normative primarie e regolamentari - Individuazione
TAR Lazio Roma sez. I bis 4/12/2014 1. Gara di appalto- Soccorso istruttorio- AP 9/2014 e AP 16/2014 - Possibilità di chiedere chiarimenti- Occorre comunque il possesso dei requisiti richiesti dal bando di gara al momento della presentazione della domanda2. Gara di appalto-Domanda di partecipazione- Allegazione di un documento di identità scaduto - Costituisce una mera irregolarità che non incide sulla sussistenza dei requisiti o sulla regolarità dell'offerta- omessa sottoscrizione di tutte le pagine dell'istanza di ammissione ovvero della dichiarazione - Costituisce una mera irregolarità
TAR Friuli Venezia Giulia sez. I 7/1/2015 Gara di appalto - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1 Codice - Condizioni e limiti
TAR Lazio sez. III 14/1/2015 1. Procedure in economia - Disciplina - Art. 125, c.14 codice e art. 334 regolamento - Obbligo di richiedere cauzione provvisoria - Non sussiste - Obbligo di richiedere solo la cauzione definitiva ex art. 334, c.1, lett. b) regolamento2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 46 codice - Limiti - Non può trovare applicazione per supplire a carenze dell'offerta3. Procedure in economia - Cottimo fiduciario - Applicazione criterio offerta economicamente più vantaggiosa - Necessità di predeterminare elementi di valutazione tecnica e pesi ponderali nella lettera di invito
Ordinanza TAR Toscana sez. II 16/1/2015 Procedura di gara - Polizza fideiussoria generata in via informatica in formato cartaceo - Non accompagnata dall'attestazione di conformità all'originale da parte di un pubblico ufficiale a ciò autorizzato - Esclusione - Inammissibilità - Obbligo di avviare soccorso istruttorio ex artt. 38, comma 2 bis, e 46, comma 1 ter codice - Va affermato
Consiglio di Stato sez. V 22/1/2015 1. Procedura di gara - Tassatività cause di esclusione - Mancata dichiarazione requisito e assenza del requisito - Soccorso istruttorio in caso di carenza dichiarativa non espressamente sanzionata2. Procedura di gara - Tassatività cause di esclusione - Sottoscrizione elaborati offerta tecnica - Va riferita all'impresa che ha predisposto la progettazione esecutiva - Non va riferita ai singoli tecnici
TAR Calabria sez. I 16/1/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Dichiarazione infedele - Non è applicabile
Consiglio di Stato sez. III 23/1/2015 1.Gara di appalto- Bando di gara - Clausole che impediscono una corretta e consapevole elaborazione della proposta economica- Onere di immediata impugnazione2. Gara di appalto- Soccorso istruttorio- Condizioni
Consiglio di Stato sez. III 20/1/2015 1. Procedura di gara - Dichiarazioni requisiti generali - Mancanza - Fattispecie non considerata dalla sentenza a.p. n.16/20142. Procedura di gara - Dichiarazione requisiti generali - Modello predisposto dalla s.a. - Carenza di alcune dichiarazioni richieste dal disciplinare - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1, dlgs. 163/2006
TAR Piemonte sez. II 16/1/2015 1. Appalti pubblici - Avvalimento - Avvalimento attestazione SOA - Incremento classifica ex art. 61, c.2, dpr 207/2010 - Ammissibilità2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni - Incompletezza - Non comporta l'esclusione dalla gara - Rilevanza della reale sussistenza del requisito3. Appalti pubblici - Procedura di gara - Cauzione provvisoria - Omissione o irregolarità - Non è sanzionabile con l'esclusione dalla gara - Cauzione prestata da un intermediario finanziario inglese non abilitato a svolgere l'attività sul territorio nazionale - Soccorso istruttorio - Va applicato - Esclusione dalla gara - Illegittimità
TAR Lombardia Brescia sez. II 6/2/2015 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni sui requisiti generali - Rilevanza dell'effetti possesso del requisito e non della omessa dichiarazione - Omessa dichiarazione condanne rilevanti2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni sui requisiti generali - Rilevanza dell'effetti possesso del requisito e non della omessa dichiarazione - Omessa dichiarazione condanne rilevanti - Inapplicabilità soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice - Dichiarazione falsa - esclusione dalla gara
Consiglio di Stato sez. VI 2/2/2015 1. Procedura di aggiudicazione - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Applicazione a prescindere dal mancato richiamo della lex specialis - Sentenza Cds a.p. n.16/2014 - Esclusione per violazione prescrizioni del codice - Va disposta in applicazione art. 46, c.1bis, codice2. Procedura di aggiudicazione - Nuovo soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis, codice - Trova applicazione solo alle procedure indette successivamente all'entrata in vigore del d.l.90/20143. Contratti pubblici - Requisiti generali - Disciplina art. 38 codice - Trova applicazione anche alle concessioni di servizi - espressione principio generale sostanziale possesso requisiti di affidabilità morale - Inapplicabilità diretta obbligo formale dichiarativo
Consiglio di Stato sez. V 10/2/2015 1. Appalti pubblici - Cauzione provvisoria - Soggetti intermediari iscritti all'albo art. 106 dlgs. 385/1993 - Disciplina anteriore all'emanazione decreti attuativi - Soccorso istruttorio per errore scusabile - Legittimità - Fattispecie2. Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Tassatività cause di esclusione - Mancata presentazione della garanzia provvisoria di cui all'art. 75 codice - Non è prevista la sanzione esplusiva - Soccorso istruttorio - Va applicato
TAR Lazio Roma sez. II 12/2/2015 Procedura di aggiudicazione - Soccorso istruttorio sancito dall'art. 46 comma 1, del D.Lg. n. 163 del 2006- Applicabilità in caso di omessa produzione, in sede di verifica di cui all'art. 48, comma 1, del D. Lgs. n. 163 del 2006, di alcuni documenti la cui sussistenza è stata dichiarata nella domanda di partecipazione - Fattispecie
Consiglio di Stato sez. V 23/2/2015 Appalti pubblici - Procedura di aggiudicazione - Costi sicurezza aziendali ex art. 87, c.4, dlgs. 163/2006 - Lex specialis - Tutela dell'affidamento incolpevole del concorrente - eterointegrazione lex specialis ex art. 1339 c.c. - Opera solo in presenza di norme imperative recanti rigida predeterminazione elemento destinato a sostituirsi alle clausole difformi - Mancata prescrizione circa obbligo indicazione costi sicurezza aziendali nell'offerta - Implica attivazione soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. V 9/3/2015 Procedura di gara - Partecipazione di rti - Omessa specificazione quote di partecipazione - Violazione art. 37, c.4 codice - Esclusione - Va disposta - Fattispecie anteriore al nuovo soccorso istruttorio
Consiglio di Stato Adunanza plenaria 20/3/2015 1. Appalti di ll.pp. - Offerta - Obbligo di indicazione costi sicurezza interni o aziendali - Va affermato - ragioni2. Appalti di ll.pp. - Offerta - Obbligo di indicazione costi sicurezza interni o aziendali - Va affermato - Violazione - Configura mancato adempimento prescrizione del codice ex art. 46, c.1bis codice - Esclusione - Va disposta - soccorso istruttorio - Inapplicabilità - Ragioni
Approfondimento	L'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato sui costi della sicurezza. Una sentenza che non tiene conto di consolidati principi comunitariF. Cacco (www.appaltiecontratti.it 24/4/2015)
Approfondimento	Cauzione provvisoria e soccorso istruttorio rafforzato. Nota critica alla sentenza del TAR Toscana sez. II 18/3/2015 n. 444.Federico Abrate (www.appaltiecontratti.it 26/3/2015)
TAR Lazio Roma sez. II 30/3/2015 1. Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1 - Limiti - Esclusione dalla gara - Condizioni2. Appalti pubblici - Aggiudicazione al netto del costo del personale - Art. 82, c.3bis codice - Interpretazione conforme ai principi comunitari - Individuazione
TAR Piemonte sez. II 16/4/2015 Procedura di gara - Soccorso istruttorio ex art. 38, c.2bis codice - Immodificabilita' soglia di anomalia successivamente alla fase di ammissione e regolarizzazione - Riammissione in gara offerta precedentemente esclusa - Impossibilita' di ricalcolo soglia di anomalia e obbligo di mantenere aggiudicazione gia' disposta
TAR Toscana Firenze sez. I 22/4/2015 1.Gara di appalto-Requisiti generali- Procuratori muniti di poteri decisionali - Oneri dichiarativi2. Gara di appalto- Requisiti generali - Art. 38, comma 2 bis dell'art. 38 e art. 46, comma 1 ter d.lgs. 163 del 2006- Soccorso istruttorio doveroso per ogni ipotesi di mancanza o di irregolarità anche "essenziali" delle dichiarazioni sostitutive - Esclusione dalla gara - Conseguenza dell'omessa produzione, integrazione o regolarizzazione delle dichiarazioni carenti entro il termine assegnato dalla stazione appaltante
Consiglio di Stato sez. V 27/1/2014 Appalti pubblici - Avvalimento requisiti - Dichiarazioni avvalimento e contratto - Natura e funzioni tipiche - Inammissibilità di documenti equivalenti - Omessa produzione - Inapplicabilità soccorso istruttorio - Esclusione ex art. 46, c.1bis, dlgs. 163/2006 - Va disposta
Consiglio di Stato sez. V 27/1/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni condanne subite - Obbligo di dichiarazione integrale - Valutazione - E' riservata alla s.a.2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazioni condanne subite - Riabilitazione ed estinzione - Devono essere formalizzate da espressa pronuncia giudice dell'esecuzione3. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio ex art. 46, c.1 dlgs. 163/2006 - Non consente produzione tardiva dichiarazioni non presentate in gara
Consiglio Giustizia Amministrativa Regione Sicilia Sezione giurisdizionale 31/1/2014 1. Appalti pubblici - Partecipazione di ATI - Conferimento mandato collettivo speciale irrevocabile alla capogruppo - Non preclude facoltà mandanti di agire in giudizio ad singulatim 2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dissociazione da condotta penalmente sanzionata - Deve richiamare misure o atti concretamente adottati dall'impresa nei confronti dell'amministratore3. Appalti pubblici - Dichiarazioni sostitutive - Carenze - Soccorso istruttorio - Inammissibilità - Fattispecie4. Appalti pubblici - Servizi di progettazione - Presenza di giovane professionista - Sufficienza di rapporto di collaborazione professionale o dipendenza - Necessità assunzione responsabilità contrattuali - Va esclusa5. Appalti pubblici - Opere cimiteriali - Progettazione - Competenza ingegneri - Elementi aventi rilevanti caratteri artistici o monumentali - Competenza architetti
TAR Veneto sez. I 30/1/2014 1. Concessioni - Scelta del subconcessionario - Deve avvenire nel rispetto dei principi di evidenza pubblica - Ragioni2. Appalti pubblici - Avvalimento requisiti speciali - Portata generale - Avvalimento certificazione di qualità - Va ammessa3. Appalti pubblici - Dichiarazioni requisiti generali - Dichiarazione generica e omnicomprensiva - Inammissibilità - Necessità di individuare nominativi soggetti rispetto ai quali effettuare le verifiche4. Appalti pubblici - Dichiarazioni sostitutive - Dichiarazioni generiche - Soccorso istruttorio - Inammissibilità
TAR Campania Napoli sez. III 17/3/2014 Procedura di gara - Autocertificazioni - Autenticazione - Allegazione fotocopia documento identità sottoscrittore - Formalità minima indefettibile - Finalità - Omissione - Integrazione postuma mediante soccorso istruttorio - Inamissibilità
TAR Piemonte sez. I 4/4/2014 Appalti pubblici - Procedura di gara - Verifica requisiti speciali aggiudicatario - Termine perentorio di dieci giorni - Soccorso istruttorio - Integrazione documentazione successiva alla scadenza termine - Inammissibilità
TAR Sicilia Catania sez. IV 24/4/2014 1. Appalti pubblici- Requisiti generali- Cessionario di azienda - Onere di presentare la dichiarazione anche con riferimento agli amministratori ed ai direttori tecnici che hanno operato presso la cedente nell'ultimo triennio (ora, nell'ultimo anno) anteriore alla data di indizione del bando- Mancata presentazione della dichiarazione- Soccorso istruttorio  Chiarimenti Adunanze Plenarie del Consiglio di Stato 2. Appalti pubbblici - Requisiti generali - Dichiarazione ex art. 38, lett. m-ter) Codice - Dichiarazione sull'iscrizione nel Casellario Informatico- Condizioni di legittimità
Consiglio di Stato sez. V 28/4/2014 1. Appalti pubblici - Lex specialis - Non può essere disapplicata nel corso del procedimento- Eventuale jus superveniens di abrogazione o di modifica di clausole della lex specialis- Non ha effetti innovatori2. Gara di appalto- Soccorso istruttorio- Omessa allegazione di un documento o di una dichiarazione previsti a pena di esclusione - Non può essere considerata alla stregua di un'irregolarità sanabile e non ne consente l'integrazione o la regolarizzazione postuma3. Gara di appalto- Controllo del possesso dei requisiti - Articolo 48 del D. Lgs. n. 163 del 2006 - Strumentale all'esigenza di garantire l'imparzialità e il buon andamento dell'amministrazione- Sanzione dell'esclusione dalla gara, con l'escussione della cauzione e la segnalazione del fatto all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici - Si ricollega correttamente alla sola mancata prova del possesso dei requisiti di partecipazione dichiarati con la presentazione dell'offerta
Consiglio di Stato sez. V 30/4/2014 1. Concessione di servizi - Disciplina applicabile - Principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità - Applicabilità alle concessioni di servizi delle disposizioni di cui ai commi 4 e 10 dell'art. 84, d.lgs. n. 163/2006 (Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria n. 13/2013)2. Concessione di servizi - Soccorso istruttorio - Chiarimenti forniti dal Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria n. 9 del 2014- Principio di imparzialità e della par condicio
Consiglio di Stato sez. VI 6/5/2014 1. Appalto di servizi- Certificazione di qualità - ACCREDIA - Ente unico nazionale di accreditamento designato con decreto 22 dicembre 2009 del Ministero dello sviluppo economico - Unico Ente abilitato a rilasciare i certificati di accreditamento agli organismi di valutazione della conformità - Non è ipotizzabile che, in difetto di una espressa previsione normativa, il nuovo regime di accreditamento abbia potuto determinare l'inefficacia ipso iure delle certificazioni di qualità già rilasciate- Possibile soccorso istruttorio2. Appalto di servizi- Dimostrazione della capacità economica e finanziaria delle imprese partecipanti - Triennio preso in considerazione dalla legge come periodo utile a dimostrare la capacità economico-finanziaria delle imprese - Coincide con i tre esercizi annuali antecedenti la data di pubblicazione del bando
TAR Toscana sez. I 5/5/2014 Appalti pubblici - Offerte anomale - Verifica anomalia - Non può tradursi in una sorta di soccorso istruttorio ex post - Rideterminazione dell'offerta - Configura oggettiva alterazione della par condicio
TAR Toscana sez. I 5/5/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali-Obbligo di presentazione della certificazione di cui all'articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68- Sufficienza della dichiarazione sostitutiva a consentire la partecipazione alla gara- Mancata allegazione della certificazione - Comporta l'esclusione2. Appalti pubblici - Requisiti generali- Presentazione cauzione provvisoria- Esclusione dalla gara dell'impresa concorrente che abbia presentato la cauzione di importo inferiore a quello richiesto - E' illegittima- Soccorso istruttorio3. Appalti pubblici - Requisiti generali - Possesso dei requisiti di moralità in capo agli amministratori muniti di poteri di rappresentanza - Si riferisce a coloro che assommino la titolarità del munus di amministrazione e, in pari tempo, di poteri rappresentativi, ancorché settoriali - Quel che interessa ai fini della configurazione dell'obbligo di dichiarazione è la titolarità del potere, e non il suo concreto esercizio....
Consiglio di Stato sez. III 5/5/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Negligenza, malafede o errore professionale - Dichiarazione pregresse risoluzioni anche da parte di stazioni appaltanti diverse da quelle che indice la gara - Ragioni2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - È volto a chiarire e completare dichiarazioni o documenti comunque esistenti - Inammissibilità di integrazioni o modifiche della domanda di partecipazione
Consiglio di Stato sez. III 9/5/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione disabili - Dichiarazione dubbia per aver il concorrente barrato le due opzioni alternative - Soccorso istruttorio - Va disposto2. Appalti pubblici - Tassatività cause di esclusione - Interpretazione art. 46, c.1bis dlgs. 163/2006 dopo la sentenza a.p. n.9/2014
Consiglio di Stato sez. V 17/6/2014 1. Appalti pubblici  Bando di gara - Inserzione automatica di clausole imposte dalla legge - Inapplicabilità - Clausole della lex specialis contrastanti con quanto normativamente previsto - Non può disporsi l'esclusione dalla gara del concorrente che si sia attenuto alle previsioni del bando - Certezza del diritto e tutela della "par condicio" 2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Possibile integrazione dichiarazioni incomplete o formalmente carenti
Consiglio di Stato sez. VI 3/7/2014 1. Gara di appalto - Requisiti generali - Dichiarazione sul rispetto della normativa a tutela del lavoro dei disabili- Fondamentale requisito di partecipazione alle procedure ad evidenza pubblica - Conseguente esclusione dalla gara - Deve essere disposta quando la dichiarazione manchi - Soccorso istruttorio se appaia di tenore equivoco o contraddittorio.2. Gara di appalto- Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - Possibile ricorso a due commissioni differenti. 3. Gara di appalto - Valutazione delle offerte da parte di una Commissione di gara - Punteggio numerico - Integra una sufficiente motivazione quando l'apparato delle voci e sottovoci prestabilito dalla disciplina della procedura, con i relativi punteggi di soglia, sia sufficientemente articolato, chiaro ed analitico
Consiglio di Stato sez. V 25/7/2014 Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Condizioni - Ammissibile solo per integrazioni o specificazioni di dichiarazioni già rese in sede di gara
Consiglio di Stato Adunanza plenaria 30/7/2014 1. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione sostitutiva assenza cause di esclusione ex art. 38 dlgs. 163/2006 - Non deve indicare in modo puntuale le singole situazioni ostative - Ammissibilità dichiarazione generale e sintetica2. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione sostitutiva assenza cause di esclusione ex art. 38 dlgs. 163/2006 - Menzione nominativa di tutti i soggetti muniti di poteri rappresentativi - Non è necessaria qualora possano essere identificati mediante accesso a banche dati ufficiali o registri pubblici3. Appalti pubblici - Requisiti generali - Dichiarazione sostitutiva assenza cause di esclusione ex art. 38 dlgs. 163/2006 - Dichiarazione generale e sintetica e priva dell'indicazione dei soggetti muniti di poteri rappresentativi qualora possano essere identificati mediante accesso a banche dati ufficiali o registri pubblici - E' dichiarazione regolare e non necessita di soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. III 1/8/2014 Appalti pubblici - Consorzio ordinario di concorrenti - Verifica possesso dei requisiti di partecipazione in capo alle imprese consorziate- Obblighi dichiarativi a pena di esclusione- Divieto di soccorso istruttorio
Consiglio di Stato sez. V 7/8/2014 1. Appalti pubblici - Appalto integrato - Requisiti generali - Obblighi dichiarativi - Grava anche sui professionisti esterni - Progettisti esterni - Ragioni2. Gara d'appalto - Soccorso istruttorio - Presupposti - Non consente produzione tardiva documentazione mancante - Contrasto con art. 45 direttiva 2004/18 - Non sussiste - Ragioni
Consiglio di Stato sez. V 27/8/2014 Appalti pubblici - Dichiarazione prodotta ma equivoca - Soccorso istruttorio - Va disposto
Consiglio di Stato sez. IV 3/9/2014 1. Appalti pubblici - Impugnazioni atti di gara - Concorrente escluso dalla gara - Aggiudicatario provvisorio - Assume veste di controinteressato nel ricorso qualora esclusione e aggiudicazione siano avvenute contestualmente2. Appalti pubblici - Soccorso istruttorio - Ambito di applicabilità - Presuppone avvenuta presentazione documenti e dichiarazioni
Consiglio di Stato sez. III 8/9/2014 1. Gara di appalto - Obblighi dichiarativi sui precedenti penali- Omessa dichiarazione - Esclusione dalla gara in presenza di un obbligo imposto dal bando, ovvero, in assenza di tale obbligo, ove vi sia la prova che gli amministratori per i quali è stata omessa la dichiarazione hanno pregiudizi penali- Adunanza Plenaria n, 21 del 2012 - Divieto di soccorso istruttorio2. Procedure concorsuali- Rispetto rigoroso delle regole poste ad assicurare l'imparzialità e la parità di trattamento in tutte le loro fasi3. Gara di appalto - Verifica requisiti ex art. 48 Dlgs. 163/2006 - Esclusione legittima - Incameramento della cauzione provvisoria- Conseguenza automatica ex lege
Approfondimento	Prime questioni interpretative sul nuovo comma 2-bis dell'articolo 38 del codiceS. Usai (www.appaltiecontratti.it 11/9/2014)
Consiglio di Stato sez. VI 12/9/2014 Riconoscimento alle dichiarazioni negoziali quali offerte economiche e tecniche - Legittimità della clausola - Inosservanza da parte del concorrente - Esclusione - Va disposta - Soccorso istruttorio - Va escluso
Parere A.N.AC. 22/12/2015 n. 223Appalti pubblici - Requisiti di ordine generale - Rilevanza sussistenza sostanziale - Dichiarazione incompleta - Integrazione - Soccorso istruttorio - Va disposto
Parere A.N.AC. 21/10/2015 n. 176Procedura di gara - Mancanza Passoe - Costituisce carenza non essenziale ai fini dell'art. 38, c.2bis Codice - Regolarizzazione - sanzione pecuniaria - Illegittimità
Parere A.N.AC. 23/9/2015 n. 1561. Servizi tecnici - Affidamento servizi di progettazione - Requisiti - Servizi di punta - Non frazionabilità 2. Procedura di gara - Soccorso istruttorio - Richieste documentali integrative - Mancata ricezione della richiesta per cause imputabili alla stazione appaltante - Richiesta di integrazione prima di procedere all'esclusione - Necessità
Parere A.N.AC. 23/9/2015 n. 157Appalti pubblici - Campionatura - Legittimità previsione bando di gara - Carenze tecniche campionatura offerta - Soccorso istruttorio - Inammissibilità
Parere A.N.AC. 23/9/2015 n. PREC 40/15/LProcedura di gara - Documentazione amministrativa - mancata allegazione all'offerta presentata del codice etico sottoscritto - esclusione - mancato avvio del procedimento di soccorso istruttorio - illegittimità
Deliberazione Corte dei Conti - sez. regionale di controllo per la Toscana 27/5/2015 n. 160Richiesta di parere in ordine alla sussistenza dell'obbligo di riscossione della sanzione ex art. 38 c. 2 bis d.lgs. 163/2006, anche qualora l'operatore economico partecipante alla gara non intenda avvalersi del soccorso istruttorio
» NewsStop alle esclusioni automatiche dalle gare (anche con il vecchio codice)4 agosto 2016 0Il soccorso istruttorio anche “a pagamento” nel nuovo codice degli appalti23 giugno 2016 0CdS: no al soccorso istruttorio sul progetto tecnico6 aprile 2016 0Nuovo codice appalti: nella riscrittura del soccorso istruttorio integrativo1 aprile 2016 0Nuovo codice appalti: riscritto il soccorso istruttorio a pagamento, restano i problemi3 marzo 2016 0Offerta ambigua: la stazione appaltante può ricorrere al soccorso istruttorio?19 febbraio 2016 0	Linee Guida ANACLinee Guida su commissione di garaDelibera n. 1190 del 16 novembre 2016
Linee Guida sul RUPDelibera n. 1096 del 26 ottobre 2016Linee Guida sul sottosogliaDelibera n. 1097 del 26 ottobre 2016Linee Guida sull'Offerta economicamente più vantaggiosa RUPDelibera n. 1005 del 21 settembre 2016Linee Guida sui servizi attinenti all’architettura e al’ingegneriaDelibera n. 973 del 14 settembre 2016	Prossimo appuntamentoCommissioni di gara nel nuovo Codice e nelle linee guida ANAC n. 5/2016Lunedì 19 dicembre 2016, ore 10:00Se sei abbonato clicca qui

References: art. 38
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 articolo 38
 art. 1346
 sentenza 
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 art. 12
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 art. 12
 art. 46
 art. 38
 art. 12
 art. 46
 art. 48
 art. 38
 art. 83
 Art. 59
 Art. 83
 Art. 46
 Art. 83
 art. 46
 art. 90
 art. 38
 art. 46
 art. 38
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 Art.46
 art.83
 art. 1418
 Art. 38
 art. 12
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 art. 1346
 art. 37
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 Sentenza 
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 art. 46
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 art. 48
 Art. 75
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 Art. 46
 art. 46
 Art. 125
 art. 334
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 art. 46
 sentenza 
 art. 46
 art. 61
 art. 38
 Sentenza 
 art. 46
 art. 38
 art. 38
 art. 106
 art. 87
 art. 1339
 art. 37
 art. 46
 sentenza 
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 Art. 82
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 Art. 38
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 art. 46
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 art. 38
 Articolo 48
 art. 46
 sentenza 
 art. 38
 art. 38
 art. 38
 art. 45
 art. 48
 art. 38