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Timestamp: 2017-03-27 14:08:21+00:00

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Reciclado y valorización de residuos en la industria cementera en España by Albert Hereu - issuu
C/ José Abascal 53, 1ª planta
Tel.: (+34) 91 451 81 18
CEMENTERA EN ESPAÑA
(Actualización año 2011)
Estudio realizado por el Institut Cerdà
› F u n d a c i ó n L a b o ra l d e l C e m e n to y e l M e d i o A m b i e n te ‹
1 ACTUALIZACIÓN DEL MARCO NORMATIVO EN RELACIÓN A LA VALORIZACIÓN
DE RESIDUOS EN FÁBRICAS DE CEMENTO
2 ANÁLISIS DE LAS AUTORIZACIONES AMBIENTALES INTEGRADAS DE
2.1 Autorización para la utilización de residuos como combustibles alternativos
2.1.1 Residuos autorizados
2.1.2 Limitaciones respecto a la procedencia de los residuos
2.1.3 Características de los residuos requeridos
2.1.4 Características del proceso
2.1.5 Emisiones
2.2 Autorización para la utilización de residuos y subproductos como materias
3 INVENTARIO POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS DEL RECICLADO Y
LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA DE RESIDUOS EN FÁBRICAS DE CEMENTO
3.1 Consumos de materias primas alternativas
3.2 Consumo de combustibles
3.3 Emisiones ahorradas por la valorización energética
ANEXO I. CONSUMOS DE MATERIAS PRIMAS Y COMBUSTIBLES DETALLADOS POR
ANEXO II. PODERES CALORÍFICOS INFERIORES EMPLEADOS EN EL ESTUDIO
La Fundación Laboral del Cemento y el Medio Ambiente (Fundación CEMA) publicó
en 2009 el primer estudio de referencia sobre Reciclado y valorización de residuos
en la Industria Cementera en España, realizado por el Institut Cerdà para el periodo
2004-06. Posteriormente realizó dos actualizaciones que incluían datos de los años
del periodo 2007-2010.
La presente actualización del estudio, la tercera que se realiza, responde al objetivo
de contar con un observatorio permanente sobre la evolución de la valorización de
residuos en cementeras, incluyendo información exhaustiva por comunidades autónomas e incorporando:
1. Las cantidades de residuos recicladas y valorizadas energéticamente en instalaciones integrales de producción de cemento durante el 2011, describiendo
la evolución registrada desde 2004.
2. Un análisis de las modiﬁcaciones de las Autorizaciones Ambientales Integradas
que se han producido hasta diciembre de 2012, en cuanto al condicionado
de combustibles y materias primas alternativas.
Asimismo, se ha realizado una actualización del marco normativo que afecta al uso
de residuos en las instalaciones cementeras.
La gestión de residuos en España ha experimentado una evolución en los últimos
años. Así, entre 2006 y 2011 ha disminuido el porcentaje de los residuos urbanos que
se depositan en vertederos, ha aumentado el de los residuos sometidos a compostaje y reciclado, mientras que no se ha experimentado ninguna variación en cuanto
a incineración.
España todavía envía a vertedero más de la mitad de los residuos que genera, en
contraposición con países como Alemania, Bélgica u Holanda, donde los vertederos
prácticamente han desaparecido. Una solución al vertido de residuos, como se viene
promoviendo desde la Fundación CEMA, sería aprovechar el potencial caloríﬁco de
aquellos residuos que no se pueden reutilizar ni reciclar, como energía alternativa.
En España, solo el 22,4% del poder caloríﬁco de sus hornos de cemento procedía de
residuos recuperados en 2011. Incrementar esa cifra implicaría ofrecer una solución
más sostenible para la gestión de los residuos a nivel nacional, a la vez que mejorar
la competitividad del sector cementero español.
Tabla 1. Gestión de residuos en España.
Fuente: Datos de 2006 del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Datos de 2011 de Eurostat (Oﬁcina de Estadística de la UE).
Capítulo 1 Actualización del marco normativo en relación a la
valorización de residuos en fábricas de cemento
El presente capítulo analiza las principales novedades legislativas aparecidas durante el año
2012, que afectan a la valorización de residuos en fábricas de cemento.
En diciembre del año 2001 la Comisión Europea adoptó el primer documento de referencia
sobre las mejores técnicas disponibles (BREF en su acrónimo inglés) en la industria de fabricación de cemento, cal y óxido de magnesio. Dado que el concepto de mejores técnicas
disponibles (BAT en su acrónimo inglés) es dinámico, en 2005 se iniciaron los trabajos para la
revisión de este documento, hasta que la Comisión Europea publicó en el mes de mayo de
2010 un nuevo BREF para la industria del cemento.
La situación ha cambiado a partir de la aplicación de la nueva Directiva 2010/75/UE sobre
emisiones industriales, que refunde en su texto una modiﬁcación de la IPPC junto con varias
directivas sectoriales. Entre otras novedades la directiva de emisiones industriales establece que
con carácter general los límites de emisión serán iguales a los valores establecidos en los documentos de conclusiones sobre las mejores técnicas disponibles (MTD) que apruebe la Comisión
Europea, con arreglo al artículo 13 de la nueva Directiva 2010/75.
En noviembre de 2012 el Documento de Conclusiones BAT para los sectores del cemento, la cal y
el óxido de magnesio, fue aprobado en Bruselas.Tras la traducción de las “Conclusiones MTD” a las
lenguas oﬁciales, éstas serán publicadas mediante Decisión de la Comisión Europea.
La Recuperación de Residuos en el BREF
A lo largo de todo el BREF aparecen consideraciones generales sobre el uso de residuos. El
uso de residuos (como combustible o materia prima) se describe entre las mejores técnicas
disponibles. En concreto:
“La industria europea del cemento recupera una cantidad sustancial de combustibles
preparados a partir de residuos, que reemplazan a los combustibles fósiles hasta niveles de más del 80% en algunas plantas”.
“Diferentes tipos de materiales residuales pueden sustituir materias primas naturales y/o combustibles fósiles en la fabricación de cemento, y contribuirán a ahorrar recursos naturales. Básicamente, las características del proceso de cocción del clínker en sí permiten aplicaciones
de reciclado material y energético ambientalmente beneﬁciosas”.
Actualización del marco normativo en relación a la valorización
“El uso de residuos no tiene ningún impacto negativo en la calidad medioambiental
del producto,… manteniéndose su reciclabilidad”.
A lo largo del año 2012 se han promulgado diferentes textos legales por parte de varias comunidades autónomas relacionados con la valorización de residuos, que en algunos casos
crean impuestos asociados al depósito de residuos en vertederos.
En la actualización de este capítulo, el año pasado, destacábamos el artículo 16.1 de la Ley
estatal 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (que traspone la Directiva
2008/98/CE de residuos), donde se indicaba que “podrán establecerse cánones aplicables
al vertido y a la incineración de residuos domésticos”.
En cumplimiento de lo dispuesto en el último apartado del artículo 16.1, la Comunidad Autónoma
de Castilla y León promulgó la Ley 1/2012, de 28 de febrero, de medidas tributarias, administrativas
y ﬁnancieras. En la misma se crea el impuesto sobre la eliminación de residuos en vertederos. Este
impuesto tiene como ﬁnalidad “fomentar el reciclado y la valorización de los residuos, así como disminuir los impactos sobre el medio ambiente derivados de su eliminación en vertedero” (Art. 26.1).
La relación de residuos susceptibles de valorización se publicó mediante la Orden FYM/162/2012,
de 9 de marzo, por la que se publica la relación de residuos susceptibles de valorización y se establecen los métodos y criterios para la estimación indirecta del peso y composición de residuos
en el impuesto sobre la eliminación de residuos de Castilla y León.
Los impuestos oscilan entre los 7 euros por tonelada para residuos no valorizables en el caso de vertederos gestionados por entidades locales, hasta los 35 euros por tonelada para residuos peligrosos susceptibles de valorización, en el caso de vertederos no gestionados por entidades locales.
La Comunidad Valenciana, en la línea de lo legislado por la Comunidad de Castilla y León, también
ha creado por medio de la Ley 10/2012, de 21 de diciembre, de medidas ﬁscales, de gestión administrativa y ﬁnanciera, y de organización, un nuevo impuesto sobre la eliminación de residuos en
vertedero, cuya cuantía varía en función de que los mismos sean susceptibles o no de valorización.
De esta manera, la cuota del impuesto oscila entre los 3 euros por tonelada métrica en el caso
de residuos no peligrosos, excluidos los residuos procedentes de la construcción y demolición
y cuando no sean susceptibles de valorización, hasta los 10 euros por tonelada métrica en el
caso de residuos peligrosos cuando sean susceptibles de valorización.
La citada ley se complementa con la Orden 13/2012, de 26 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, por la que se aprueba el modelo de autoliquidación y el documento de repercusión
del impuesto sobre la eliminación de residuos en vertedero.
Otras comunidades autónomas como Extremadura (Ley 2/2012, de 28 de junio, de medidas urgentes en materia tributaria, ﬁnanciera y de juego de la Comunidad Autónoma de Extremadura)
y La Rioja (Ley 7/2012, de 21 de diciembre de medidas ﬁscales y administrativas para el año 2013),
también han creado durante el año 2012 impuestos sobre la eliminación de residuos en vertedero,
si bien a diferencia de Castilla y León y la Comunidad Valenciana, no se establecen diferencias en
la cuantía del impuesto en función de si el residuo es susceptible o no de valorización. La cuota
sólo se señala en función de la naturaleza del residuo: peligroso, no peligroso o inerte.
Esta opción de imponer cánones disuasorios al depósito de residuos potencialmente valorizables en vertedero, que están empezando a poner en práctica varias comunidades autónomas de nuestro país, ya se ha constatado hace años en los países del centro y norte de Europa, como una de las medidas más eﬁcaces para lograr incrementar las tasas de reciclado y
valorización de residuos, cumpliendo así la jerarquía de gestión ﬁjada por la Unión Europea1.
Por su parte, Andalucía ha publicado este año el Decreto 73/2012, de 22 de marzo, por el que
se aprueba el reglamento de residuos.
Con el objetivo de avanzar en el cumplimiento de la jerarquía de gestión de los residuos, el
decreto andaluz señala distintos objetivos dentro de su artículo 49:
Para el año 2015, se deberá recuperar y valorizar el 98% de los neumáticos generados antes de 2008.
II) Respecto de los vehículos llegados al ﬁnal de su vida útil, a más tardar el 1 de enero del año
2015, se reutilizará y valorizará al menos el 95% del peso medio por vehículo y año.
III) A más tardar el 1 de enero del año 2015, se destinará a instalaciones de reciclado al menos
el 75% de los residuos de plásticos agrícolas recogidos y a instalaciones de valorización al
menos el 85% de lo recogido.
Finalmente, la Comunidad Autónoma de Aragón por medio de su Orden de 18 de junio de
2012, por la que se regula el aprovechamiento de la biomasa forestal con destino energético
en Aragón, apuesta de manera decidida por fomentar el uso de la biomasa forestal tanto
para la producción de electricidad como de energía térmica.
Conclusión del informe encargado por la Unión Euorpea “Use of economic instruments and waste management performances”. European Commission (DG ENV). 10 April 2012: Existe una relación directa entre altas tasas al vertido y bajos porcentajes de residuos municipales en vertedero y altos
porcentajes de reciclado y compostaje.
Capítulo 2 Análisis de las Autorizaciones Ambientales
Integradas de las fábricas de cemento
Se han analizado los principales aspectos (condicionado de combustibles y materias primas alternativas) de las Autorizaciones Ambientales Integradas, que, en cumplimiento de
la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación, las instalaciones
del sector del cementero han ido obteniendo. En este sentido, en la presente actualización
se incluyen las autorizaciones aprobadas y/o modiﬁcadas a fecha de diciembre de 2012.
Cabe resaltar que se han analizado los aspectos antes indicados en las Autorizaciones
Ambientales Integradas otorgadas a las cementeras integrales (que disponen de horno
de clínker y molienda), de manera que las plantas que tan sólo realizan el proceso de
molienda para la fabricación de cemento no se han incluido.
En España, todas las instalaciones de fabricación de clínker cuentan con Autorización
Ambiental Integrada, bien por aplicación de la legislación nacional, por la adaptación
autonómica de la misma o por su conexión con otras actividades industriales. Así, las
autorizaciones evaluadas son las que se presentan en la Tabla 2.
Tabla 2. Autorizaciones Ambientales en cuanto al condicionado de combustibles y
Nota: Se indica la fecha de la autorización en vigor y las modiﬁcaciones.
AAI en vigor
-30 de junio de 2008
Análisis de las Autorizaciones Ambientales Integradas de las fábricas de cemento
-11 de junio de 2009
--8 de julio de 2011
-17 de mayo de 2011
Fábrica no operativa desde el año 2009.
No obstante, cabe señalar que algunas de las instalaciones de producción de cemento realizaban valorización de residuos con anterioridad a la aparición de las Autorizaciones Ambientales Integradas, de acuerdo a autorizaciones anteriores existentes
en el marco de la Ley 10/1998, de residuos. En el capítulo 3 se describe la situación de
la valorización de residuos en el periodo 2004-2011.
En algunas ocasiones, durante la tramitación de la solicitud de una AAI en la que se incluye
la valorización energética de residuos, la comunidad autónoma ha autorizado la realización
de pruebas industriales. Este ha sido el caso, por ejemplo, de los residuos de fragmentación
de vehículos fuera de uso en Galicia, Castilla y León o Asturias y Combustible Derivado de
Residuos en Cataluña, Comunidad Valenciana, Asturias o Castilla y León.
En este capítulo se analizan las Autorizaciones Ambientales Integradas otorgadas por
las comunidades autónomas. Es importante indicar que no todas las instalaciones
señaladas como autorizadas están valorizando residuos, por diversos motivos como el
plazo de adaptación de las instalaciones, o bien debido a motivos logísticos respecto
de los residuos autorizados (por ejemplo, que sus poseedores los estén destinando a
otras alternativas de gestión).
Se han analizado un total de 37 autorizaciones pertenecientes a 15 comunidades autónomas (Andalucía, Aragón, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León,
Cataluña, Comunidad de Madrid, Comunidad Valenciana, Extremadura, Galicia, Islas
Baleares, Navarra, País Vasco y Región de Murcia).
En este sentido, las Autorizaciones Ambientales Integradas analizadas se encuentran en
consonancia con la normativa vigente, tanto a nivel comunitario (Directiva 96/61/CE,
relativa a la prevención y al control de la contaminación), como estatal (Ley 16/2002,
de prevención y control integrados de la contaminación), así como con la normativa
desarrollada en la materia por parte de las diferentes comunidades autónomas.
2.1 AUTORIZACIÓN PARA LA UTILIZACIÓN DE RESIDUOS COMO COMBUSTIBLES
De las 37 instalaciones analizadas, 32 están autorizadas a valorizar residuos energéticamente (ver Tabla 3 en página siguiente).
Existen 77 tipos de residuos autorizados a ser valorizados energéticamente, considerando cuatro dígitos de la Lista Europea de Residuos (LER). Los que se dan en un mayor
número de Autorizaciones son los siguientes:
Residuos del tratamiento mecánico de residuos (por ejemplo, dosiﬁcación, trituración, compactación, peletización) no especiﬁcados en otra categoría (LER 1912):
26 instalaciones. En esta categoría se incluyen los residuos de las plantas de reciclado de residuos municipales, en las que a partir del rechazo o fracción no reciclable
se puede seleccionar un combustible para las plantas cementeras.
Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros y muebles (LER 0301): 25 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos como cortezas o corchos y serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas,
tanto peligrosos como no peligrosos.
Tabla 3. Instalaciones autorizadas para el uso de combustibles alternativos.
Olazagutía (1)
Instalaciones autorizadas a la valorización de combustibles derivados de biomasa.
Residuos de la producción primaria (LER 0201): 23 instalaciones. En esta categoría
se incluyen residuos como madera, residuos plásticos agrícolas (excepto embalajes) y restos de poda.
(LER 0303): 22 instalaciones. En esta categoría se incluyen los residuos de corteza y
madera, desechos del reciclado de papel y cartón y lodos de papelera.
Residuos de la fabricación y producción de carne, pescado y otros alimentos de
origen animal (LER 0202): 20 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos
como harinas cárnicas.
Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales no especiﬁcados en otra
categoría (LER 1908): 20 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos de
cribado y desarenado, lodos, resinas, así como mezclas de grasas y aceites.
En la siguiente ﬁgura se indican los residuos autorizados para su valorización energética en las fábricas de cemento de las diferentes comunidades autónomas.
Figura 1. Residuos autorizados, por comunidades autónomas, para valorización
energética en fábricas de cemento.
NOTA: Para simpliﬁcar se presentan los códigos LER con 2 dígitos. Para conocer qué residuos están autorizados, ver Tabla 5.
02 07 16 19
03 15 17 20
02 14 16 19
03 17 BV
Residuos del reﬁno del petróleo, de la puriﬁcación del gas natural y del tratamiento pirolítico del carbón
LER08
Residuos de fabricación, formulación, distribución y utilización (FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vítreos),
Residuos de la industria fotográﬁca
Residuos del tratamiento químico de superﬁcie y del recubrimiento de metales y otros materiales; residuos de la hidrometalurgia
Residuos del modelado y del tratamiento físico y mecánico de superﬁcie de metales y plásticos
Residuos de envases, absorbentes, trapos de limpieza, materiales de ﬁltración y ropas de protección no especiﬁcados en otra
Residuos no especiﬁcados en otro capítulo de la lista
Residuos de servicios médicos o veterinarios o de investigación asociada (salvo los residuos de cocina y de restaurante no
procedentes directamente de la prestación de cuidados sanitarios)
Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la
preparación de agua para consumo humano y de agua para uso industrial
Residuos municipales (residuos domésticos y residuos asimilables procedentes de los comercios, industrias e instituciones),
incluidas las fracciones recogidas selectivamente
A continuación se presentan las setenta y siete tipologías de residuos autorizados para
su valorización energética en el conjunto de las fábricas de cemento, detallando el
código LER (cuatro dígitos) y su descripción.
Residuos de la preparación y elaboración de frutas, hortalizas, cereales, aceites comestibles, cacao, café, té y tabaco;
producción de conservas; producción de levadura y extracto de levadura, preparación y fermentación de melazas
Residuos del reﬁno de petróleo
Residuos de procesos químicos inorgánicos no especiﬁcados en otra categoría
Residuos de la FFDU de plásticos, caucho sintético y ﬁbras artiﬁciales
Residuos de la FFDU de productos ﬁtosanitarios orgánicos (excepto los de los códigos 02 01 08 y 02 01 09), de
conservantes de la madera (excepto los del subcapítulo 03 02) y de otros biocidas
Residuos de la FFDU de productos químicos resultantes de la química ﬁna y productos químicos no
especiﬁcados en otra categoría
Residuos del tratamiento químico de superﬁcie y del recubrimiento de metales y otros materiales (por ejemplo,
procesos de galvanización, procesos de recubrimiento con zinc, procesos de decapado, grabado, fosfatación,
desengrasado alcalino y anodización)
Residuos del moldeado y tratamiento físico y mecánico de superﬁcie de metales y plásticos
Residuos de aceites no especiﬁcados en otra categoría
Absorbentes, materiales de ﬁltración, trapos de limpieza y ropas protectoras
Vehículos de diferentes medios de transporte (incluidas las máquinas no de carretera) al ﬁnal de su vida útil y
residuos del desguace de vehículos al ﬁnal de su vida útil y del mantenimiento de vehículos (excepto los de los
capítulos 13, 14 y los subcapítulos 16 06 y 16 08)
Lotes de productos fuera de especiﬁcación y productos no utilizados
Residuos de la limpieza de cisternas de transporte y almacenamiento y de la limpieza de cubas (excepto los de
los capítulos 05 y 13)
Residuos de tratamientos ﬁsicoquímicos de residuos (incluidas la descromatación, descianuración y
Residuos estabilizados/solidiﬁcados
Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales no especiﬁcados en otra categoría
Residuos del tratamiento mecánico de residuos (por ejemplo, dosiﬁcación, trituración, compactación,
peletización) no especiﬁcados en otra categoría
Fracciones recogidas selectivamente (excepto las especiﬁcadas en el subcapítulo 15 01)
En la Tabla 4 se presenta para cada tipología de residuo aquellas instalaciones donde
está autorizada su valorización energética.
Tabla 4. Residuos autorizados para valorización energética por fábricas.
Nota: Las casillas sombreadas corresponden a residuos autorizados.
Los residuos indicados en la categoría “otros” corresponden a los residuos autorizados sin código LER asignado en la AAI.
Madera Morata de Tajuña
Marro de café Cataluña
Con el objeto de simpliﬁcar la información sobre los distintos residuos autorizados, en
la Tabla 5 se muestran los residuos autorizados en cada fábrica, agrupados en las
Biomasa forestal y residuos de origen vegetal y derivados.
Residuos de industrias cárnicas, que incluye harinas cárnicas y grasas animales.
Lodos de depuradora de aguas residuales urbanas.
RESIDUOS CON CONTENIDO PARCIAL DE BIOMASA:
Residuos de fragmentación de vehículos fuera de uso.
Lodos de papelera, proceden del procesado de la pasta de papel y contienen
celulosa y plástico.
Combustible preparado a partir del rechazo de plantas de tratamiento de residuos municipales e industriales (CDR).
Otros residuos con biomasa, que incluye residuos de envases y residuos de las
industrias del cuero, de la piel y textil.
RESIDUOS DE ORIGEN FÓSIL:
Tabla 5. Categorías de residuos autorizados para valorización energética por fábricas.
Disolventes, pinturas, barnices y otros
Otros residuos con biomasa
Residuos de fragmentación de VFU
Lodos EDAR urbanas
Residuos de industrias cárnicas
Biomasa forestal, residuos de origen
vegetal y derivados
El detalle del código LER del residuo autorizado en cada caso está en la Tabla 4.
Sant Feliú de
Toral de los
Villaluega de la
En este contexto, se ha observado el establecimiento de limitaciones respecto a la procedencia de los residuos a valorizar energéticamente en 19 de las 32 instalaciones donde
se autoriza esta actividad. En general, se requiere que los residuos sean preparados por
gestores autorizados; en algunas ocasiones no aparece explícitamente mencionado en
la AAI, pero sí en el proyecto de explotación, y en otras (muy habitual en el caso de la
industria alimentaria) los residuos son lo suﬁcientemente homogéneos y presentan unas
características físicas que hacen que se pueda recibir directamente en las fábricas de
cemento, actuando éstas como gestores ﬁnales del residuo o subproducto.
También es común la mención de que no podrán valorizarse energéticamente residuos con otras opciones de reciclaje y reutilización que sean viables, reﬂejando la
jerarquía de gestión de residuos consagrada tanto en la normativa comunitaria, como
en la Ley 22/2011, de residuos y suelos contaminados.
En contraposición con lo dispuesto por la Directiva Marco de residuos, algunas autorizaciones establecen limitaciones a la recepción de residuos procedentes de otras
En relación a las características que deben cumplir los residuos para ser valorizados
energéticamente, se observa diversidad entre los requisitos establecidos en las diferentes autorizaciones analizadas, tanto respecto a los parámetros evaluados como a
los límites establecidos. No obstante, cabe considerar que las características varían en
buena medida según el tipo de residuo utilizado, siendo clave la capacidad del horno
de retener o neutralizar los contaminantes derivados de la combustión. Así, por ejemplo, para neumáticos fuera de uso no es necesario limitar el contenido de metales porque se trata de una cantidad estable y los metales quedan retenidos en el clínker; o los
elementos semivolátiles sólo se limitan en aquellos residuos que los puedan contener
en cierta cantidad (principalmente algunos residuos peligrosos de origen industrial).
Asimismo, las características a cumplir también se ven inﬂuenciadas por la conﬁguración de la instalación en cuestión y por las cantidades de metales u otros elementos
presentes en las materias primas naturales.
Se limita el poder caloríﬁco inferior de los combustibles alternativos en 13 de las 32
instalaciones autorizadas a valorizar residuos energéticamente, con valores mínimos de 1.500 kcal/kg, con el objeto de optimizar los procesos de combustión en las
plantas (en los casos en los que el residuo o la instalación lo requieran); también en
ocasiones son puramente descriptivas y no responden a una limitación de proceso.
Por ello, no se establecen de forma necesaria en todas las autorizaciones.
La granulometría se considera en 5 autorizaciones, con valores muy heterogéneos,
pudiéndose adaptar a los requerimientos de alimentación y combustión de cada
horno y a cada residuo.
Con el objetivo de mantener las emisiones sin que se vean afectadas con respecto a
las que tienen lugar previamente a la alimentación de residuos, será o no necesario
limitar ciertos parámetros en función del tipo de residuos, procedencia y variabilidad:
El contenido en cloro se limita entre un 1% y 3%, ya que puede generar problemas en los hornos (dependiendo de la conﬁguración del horno, la composición de las materias primas y el punto de alimentación) al favorecer la
generación de pegaduras en éstos y problemas de proceso.
Los límites máximos de azufre, en las 15 instalaciones en que se ha limitado,
varían entre un 1% y 6%, dependiendo de la planta y el residuo. En general,
en hornos de vía seca las condiciones de captación de SO2 en la torre de
ciclones hacen que esta limitación no sea necesaria.
En 14 de las 32 instalaciones autorizadas a valorizar residuos energéticamente
se limita el contenido en metales pesados. Dependiendo de la instalación se
limita el mercurio (10 ppm), talio (50 ó 100 ppm), conjunto de cadmio y talio
(12-100 ppm) y/o conjunto de cadmio, talio y mercurio (100 ppm). En varios
casos no hay establecidos valores límite, debido a que entre los residuos autorizados no se encuentran los que pueden tener contenidos de estos metales.
En 13 instalaciones se ﬁjan valores máximos de policlorobifenilos y policloroterfenilos (PCBs y PCTs), entre 10 y 50 ppm. Asimismo, en 6 instalaciones se
limita el contenido de compuestos organohalogenados totales, con valores
habituales entre 1% y 2%, expresados en cloro. En varios casos no hay establecidos valores límite, debido a que entre los residuos autorizados no se
encuentran los que pueden tener contenidos de estos compuestos.
En relación a las cantidades de residuos que se pueden tratar, en 15 de las
32 instalaciones autorizadas a valorizar energéticamente se establecen porcenFundación Laboral del Cemento y el Medio Ambiente
tajes máximos de sustitución. En otras instalaciones se establecen cantidades
Respecto a las temperaturas de funcionamiento, los límites recogidos en las Autorizaciones son los indicados por el Real Decreto 653/2003 para instalaciones
en que se valoricen residuos (850ºC o 1.100ºC cuando se valoricen residuos con
más de un 1% de sustancias organohalogenadas).
Lo mismo ocurre con el tiempo de residencia de los gases, cuyos límites son los
indicados por el Real Decreto 653/2003 para instalaciones en que se valoricen
residuos (2 segundos).
El marco legal que establece las limitaciones de emisión es el Real Decreto 653/2003, de 30
de mayo, sobre incineración de residuos. En el Anexo II de dicho Real Decreto se establecen
los valores límite de emisión a la atmósfera para las cementeras que realicen valorización
energética de residuos en sus hornos, salvo en los casos donde más del 40% del calor generado proceda de la combustión de residuos peligrosos, donde aplican los valores límite
de emisión establecidos en el Anexo V (del Real Decreto 653/2003) para incineradoras. Así,
los valores máximos establecidos en dicho Anexo II son los que se indican en la Tabla 6.
Tabla 6. Valores límite de emisión totales para hornos de cemento que coincineran
Concentración límite de emisión
(mg/Nm3, salvo indicación)
800 (500*)
0,1 ng I-TEQ/Nm3
Sb+ As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V
(*) Límite para hornos de cemento de nueva construcción
(**) La comunidad autónoma podrá autorizar exenciones en los casos en que el COT y el SO2 no procedan de la combustión de residuos
Asimismo, en el caso del monóxido de carbono (CO) no se establecen unos valores límite
de emisión a nivel estatal, ya que su emisión no es representativa de la calidad de la combustión en las instalaciones cementeras2.
Las comunidades autónomas (autoridades competentes en materia medioambiental), en
caso de que las condiciones locales del medio ambiente lo requieran, podrán proponer, si
hay justiﬁcación técnica, el establecimiento de límites de emisión más bajos. Lo general en
las autorizaciones analizadas es que se mantengan los límites establecidos por la Comunidad Europea.
A continuación se presentan las limitaciones recogidas en las Autorizaciones Ambientales
Integradas, para la concentración de contaminantes para los gases procedentes de los hornos de clínker. La mayoría de estos hornos son de vía seca, para fabricación de clínker gris.
• Partículas sólidas totales (PST): Las plantas que realizan valorización de residuos
tienen un límite de 30 mg/Nm3. Cuando no valorizan residuos el límite oscila entre
20 (para una línea nueva) y 75 mg/Nm3, siendo 50 mg/Nm3 el límite más habitual.
• Óxidos de nitrógeno (NOx): El límite general en las plantas que valorizan residuos
es 800 mg/Nm3, 500 mg/Nm3 para nuevas. Para plantas que no valorizan el límite
habitual es 1.200 mg/Nm3, oscilando entre 500 mg/Nm3 (para instalaciones nuevas) y valores superiores a 1.200 mg/Nm3 en procesos especiales.
• Dióxido de azufre (SO2): En general el límite para las instalaciones que valorizan residuos oscila entre 20 y 950 mg/Nm3, puesto que aunque el Real Decreto 653/2003
establece un límite de 50 mg/Nm3, existe una exención en los casos en que el SO2
no proceda de la combustión de residuos. Para instalaciones que no valorizan residuos los límites de emisión varían entre 200 y 1.750 mg/Nm3 (para proceso especial), siendo 600 mg/Nm3 el más habitual.
• Carbono orgánico total (COT): El Real Decreto 653/2003 establece un límite para
instalaciones que valorizan residuos de 10 mg/Nm3, salvo para los casos en que
el COT no proceda de la combustión de residuos. En estos casos autorizados, son
habituales los límites comprendidos entre 20 y 100 mg/Nm3.
• Ácido clorhídrico (HCl), ácido ﬂuorhídrico (HF) y dioxinas y furanos (PCDD/F):
Sólo se establecen límites en aquellas instalaciones sometidas al Real Decreto
La autoridad competente puede ﬁjarlos si así lo considera, pero cabe señalar que esta sustancia no es uno de los contaminantes del sector
cementero que deba tener un límite de emisión, de acuerdo con el documento BREF del Cemento, sino que se suele controlar más bien como
653/2003, de incineración de residuos, o para las nuevas instalaciones. En general,
los límites establecidos son los indicados por el Real Decreto 653/2003.
Por otra parte cabe destacar que para las instalaciones que no valoricen residuos, los valores límite de emisión dependerán de la aplicación para esa instalación concreta y en su
entorno local, de la Ley 16/2002, de prevención y control integrados de la contaminación.
2.2. Autorización para la utilización de residuos y subproductos como materias
Se ha considerado como materias primas alternativas, tanto aquellos residuos empleados
como sustitutos del crudo (materia prima que entra al horno), como aquellos utilizados para
moler junto con el clínker (como componentes del cemento), estando estos últimos normalizados según Norma UNE-EN 197-1:2011 (cenizas volantes, escorias de alto horno, etc).
Tabla 7. Instalaciones con autorización explícita para utilizar residuos y subproductos
como materias primas alternativas.
El trato que se realiza en relación a los residuos empleados como materias primas alternativas en las diferentes autorizaciones es menos detallado que en el caso de la utilización de
ﬂujos residuales como combustibles. Así, existen autorizaciones donde no se indica el código LER por considerarse ese tipo de materiales como subproductos y no como residuos.
Figura 2. Residuos y subproductos recogidos en la AAI, por comunidades autónomas.
Valorización material.
NOTA: En el caso de los residuos, para simpliﬁcar se presentan los códigos LER con 2 dígitos.
Cenizas para molienda cemento
Residuos de la agricultura, horticultura, acuicultura, silvicultura,
caza y pesca; residuos de la preparación y elaboración de alimentos
Escorias para molienda cemento
Yeso artiﬁcial o reciclado
Residuos de la transformación de la madera y de la producción
de tableros y muebles, pasta de papel, papel y cartón
Otros minoritarios alternativos para cemento
Lodos con carbonato
Residuos del reﬁno del petróleo, de la puriﬁcación del gas natural
y del tratamiento pirolítico del carbón
Escorias negras siderúrgicas para crudo
Escorias blancas siderúrgicas para crudo
Otras escorias para crudo
Residuos de fabricación, formulación, distribución y utilización
(FFDU) de revestimientos (pinturas, barnices y esmaltes vítreos),
Cascarilla hierro
Residuos de rocas industriales, ornamentales
y derivados para crudo
Residuos del modelado y del tratamiento físico y mecánico de
superﬁcie de metales y plásticos
Residuos de envases, absorbentes, trapos de limpieza, materiales
de ﬁltración y ropas de protección no especiﬁcados en otra categoría
Otros aportadores de hierro reciclado
Alúmina residual
Otras materias primas alternativas para crudo
Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos de
las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la
preparación de agua para consumo humano y de agua para uso
En este contexto, en las 29 instalaciones donde se menciona de forma explícita el reciclaje
de residuos y subproductos en el proceso (aunque alguna no incluye el código LER), se han
identiﬁcado un total de 63 tipologías distintas (considerando cuatro dígitos del código LER).
Los residuos que se encuentran autorizados en un mayor número de instalaciones son los
residuos agrupados en la categoría de Residuos de centrales eléctricas y otras plantas de
combustión (LER 1001), concretamente las cenizas volantes, y la de Residuos de la industria
del hierro y el acero (LER 1002), en concreto las escorias granuladas de alto horno.
En el caso de Sant Feliú de Llobregat, Villaluenga y Yeles, aunque no aparece caliﬁcado el uso de residuos, sí viene mencionado en la descripción de la instalación el uso
de cenizas volantes como una materia prima más.
Las principales categorías de materias primas alternativas autorizadas se muestran a
continuación (en el apartado 3.1 se puede consultar una descripción detallada de
las mismos):
Materias primas alternativas que se añaden al clínker como componentes del cemento:
Escoria granulada de alto horno.
Yeso artiﬁcial.
Materias primas alternativas que entran a formar parte del crudo (materia prima
del horno) como sustitución de minerales:
Lodos de carbonatos.
Escorias negras siderúrgicas.
Cascarilla de hierro.
Material residual de otras industrias minerales.
Espuma de azucarera.
Lodos férricos de alto horno.
Arena de fundición.
Se establecen máximos de sustitución en el uso de materias primas alternativas en
18 de las 29 plantas que indican el uso de las mismas, con límites muy variables entre cada planta, desde 25.000 a 1.657.500 t/año, en función del tamaño de planta
y tipo de residuo.
Para los residuos o subproductos que tradicionalmente se han empleado como
materia prima alternativa no se considera necesario establecer limitaciones en su
composición. Es el caso de adiciones como cenizas volantes, escorias y otros materiales normalizados.
Para otros residuos o subproductos, que por su procedencia puedan contener algún componente con potenciales efectos negativos sí se han establecido limitaciones en determinadas sustancias (halógenos, cloro, ﬂúor, azufre, mercurio, cadmio,
talio, etc.), en concreto en 11 autorizaciones, en función de factores diversos como
el tipo y procedencia del residuo, las cantidades empleadas y las características
Capítulo 3 Inventario por comunidades autónomas del
reciclado y la valorización energética de residuos
en fábricas de cemento
Las instalaciones de producción de cemento en España presentaron en el periodo 20042011 los consumos de materias primas y combustibles alternativos que se detallan a continuación. Los datos han sido obtenidos a partir del análisis de los consumos realizados por
37 fábricas integrales (Andorra dispone de AAI pero no está en funcionamiento)3.
El detalle de los consumos de materias primas y combustibles alternativos realizados
en cada comunidad autónoma se presenta en el Anexo I. En las tablas se recogen
las tipologías de materiales alternativos, independientemente de si en esa comunidad autónoma se consideran residuos o no.
Las fábricas de cemento presentan grandes posibilidades para aprovechar parte de
los residuos minerales generados por otros procesos industriales:
• Por tener composición similar a la de sus materias primas. En este caso los residuos
se emplean en la preparación inicial de las materias primas o “crudo”.
• Por mejorar las prestaciones de los cementos. Estos residuos se pueden añadir
como adiciones en la molienda del clínker junto con otros minerales, para dar
lugar al cemento.
moler junto con el clínker (como componentes del cemento), estando estos últimos normalizados según Norma UNE-EN 197-1:2011 (cenizas volantes, escorias de alto horno, etc.)
Las instalaciones cementeras que durante el periodo 2004-2011 emplearon materias primas
alternativas en sus procesos productivos fueron 36 del total de las 37 plantas analizadas.
En este periodo llegaron a emplearse un total de veintitrés tipologías distintas de materias
primas alternativas:
Cabe indicar que no existen datos para las fábricas de Vilanova i la Geltrú y Torredonjimeno desde el año 2009, debido al cese de actividad
deﬁnitivo de estas instalaciones. Durante el año 2011 el número de fábricas integrales en funcionamiento en nuestro país fue de 35.
Inventario por comunidades autónomas del reciclado y la valorización energética de residuos en
• Materias primas alternativas que se añaden al clínker como componentes del cemento:
- Cenizas para molienda de cemento: Procedentes de la combustión del carbón en
instalaciones de generación de energía eléctrica.
- Escorias para molienda de cemento: Escoria granulada formada por silicatos y
otras bases, que se obtiene por enfriamiento rápido de la escoria fundida obtenida
por la fusión del mineral de hierro en un horno alto.
- Agente reductor reciclado: Esta sustancia se añade comúnmente a los cementos desde la entrada en vigor de la Directiva 2003/53/CEE del Consejo, respecto a la limitación
de la comercialización y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos
(nonilfenol, etoxilatos de nonilfenol y cemento). En ocasiones se trata de una sustancia química comercial, aunque en la mayoría de los casos procede del proceso de
fabricación de dióxido de titanio, en el que se genera como subproducto. Por ello en el
presente estudio se ha considerado como residuo a efectos de presentar estadísticas.
- Yeso artiﬁcial o reciclado: Procede de la desulfuración de gases en grandes instalaciones de combustión.
- Otros minoritarios para cemento.
• Materias primas alternativas que entran a formar parte del crudo (materia prima del
horno) como sustitución de minerales:
- Estériles de minería: Material procedente de explotaciones mineras.
- Lodos con carbonatos: Lodos de distintos procesos industriales que contienen carbonato cálcico, principal componente necesario para fabricar clínker. Suelen proceder del proceso de fabricación de pasta de celulosa.
- Escorias negras siderúrgicas: Residuos procedentes de la fabricación de acero en hornos.
- Escorias blancas siderúrgicas: Residuos procedentes de la fabricación de acero en hornos.
- Otras escorias.
- Cascarilla de hierro: Compuesto principalmente por óxidos de hierro, procedentes
de procesos de laminación.
- Residuos de rocas industriales, ornamentales y derivados: Minerales residuales
del aprovechamiento de rocas minerales, asimiliables a calizas o margas, como por
ejemplo, material ﬁno de la obtención del mármol, etc.
- Cenizas (de procesos térmicos): Suelen contener óxidos de sílice y calcio, y aluminio, que por ejemplo, proceden de procesos de combustión de lodos de papelera.
- Espuma de azucarera: Material residual del proceso de fabricación de azúcar de
remolacha, que contiene carbonato cálcico.
- Cenizas de pirita: Residuo que queda al tostar la pirita para la obtención de ácido sulfúrico.
- Lodos férricos de alto horno: Residuo de la industria siderúrgica.
- Arena de fundición: Principal residuo de la industria de fundición de metales.
- Residuos de construcción y demolición, escombros.
- Arcilla valorizable.
- Cerámica valorizable.
- Alúmina residual: Material residual de la producción de aleaciones de aluminio,
que contiene óxido de aluminio.
- Otros aportadores de hierro reciclado.
- Otras materias primas alternativas para crudo.
Cataluña fue la Comunidad con mayor variedad de materias primas alternativas empleadas en sus instalaciones, con un total de 20 tipos entre 2004 y 2011. Le siguieron
Andalucía, donde se emplearon 18 tipologías distintas, Asturias donde se utilizaron 17
tipologías y la Comunidad Valenciana y Castilla y León con 15 materias primas alternativas empleadas en cada una de ellas.
Figura 3. Número de tipologías de materias primas alternativas consumidas por
comunidades autónomas (periodo 2004-2011).
La actualización del estudio a partir del año 2007 analiza las fábricas integrales, por lo
que los datos correspondientes a los años 2004-2006 pueden presentar ligeras variaciones con los datos presentados en la primera edición del estudio, que incluían además
los consumos de las instalaciones de molienda de cemento.
El consumo total de materias primas alternativas para cemento y crudo empleadas
en España ascendió a 5.519.325, 6.089.033, 5.904.611, 5.994.461, 4.389.485, 2.695.510,
2.490.212 y 2.471.663, toneladas durante los años del período 2004-2011, respectivamente. En el año 2005 se produjo un incremento de consumo con leves variaciones
durante los años 2006 y 2007, observándose a partir de este año un descenso en las
cantidades de materias primas consumidas, acorde con la reducción de la actividad
productiva (en 2011 la producción de cemento se redujo en un 15,2% respecto a la
existente en 2010) y el cierre de alguna instalación (por ejemplo, Torredonjimeno en
el año 2009). Cabe destacar que a partir del año 2010 el descenso del consumo de
materias primas alternativas no está siendo tan acusado como en años previos.
Andalucía fue la comunidad autónoma que consumió mayor cantidad de materias primas alternativas durante el periodo 2004-2011, seguida de Asturias y Cataluña,
como se observa en el Gráﬁco 3.
Gráﬁco 1. Evolución del consumo total en España de materias primas alternativas
durante el periodo 2004-2011, por acumulación de consumos autonómicos
Gráﬁco 2. Evolución del consumo total en España de materias primas alternativas durante
el periodo 2004-2011, según tipologías de materias primas (toneladas).
Arcilla valorizable
Lodos férricos de alto horno
Cerámica valorizable
Espuma de azucarera
RCD, escombros
Agente reductor reciclado
Residuos de rocas industriales, ornamentales y
derivados para crudo
Cenizas para crudo
Cascarilla de hierro
Gráﬁco 3. Consumos totales anuales de materias primas alternativas por comunidades
autónomas durante el periodo 2004-2011 (toneladas).
Gráﬁco 4. Evolución del consumo total en España de los diferentes tipos de materias primas
alternativas durante el periodo 2004-2011 (toneladas).
En el primer gráﬁco se incluyen únicamente las que presentan un consumo acumulado superior a
250.000 toneladas. En el segundo gráﬁco se amplía la escala y se excluyen las que presentan un
consumo acumulado superior a 1 millón de toneladas.
alternativas para crudo
Residuos de rocas industriales,
Escorias negras siderúrgicas
para crudo
Cenizas para molienda
Escorias para molienda
Residuos de rocas
industriales, ornamentales
siderúrgicas para crudo
De todas las materias primas alternativas utilizadas, las más empleadas fueron las cenizas volantes para molienda de cemento (más de 3 Mt/año para el período 2004-2007, habiendo
descendido en años posteriores hasta aproximadamente 1,2 millones de toneladas en el
año 2011), y las escorias para molienda de cemento. Seguidas de los estériles de minería, de
Gráﬁco 5. Consumo de materias primas
naturales y alternativas
los que se consumieron alrededor de 300.000
toneladas anuales en el período 2004-2006,
habiendo descendido mucho el consumo
durante el periodo 2007-2011, mientras que
Materias primasa naturales
30.354.308 toneladas
los consumos del resto de materias primas alternativas fueron bastante inferiores.
Materias primasa alternativas
2.471.663 toneladas
En el año 2011 se emplearon casi 2,5 millones de toneladas de materias primas alternativas, que supusieron el 7,5% del consumo de materias primas totales.
3.2 CONSUMOS DE COMBUSTIBLES
Durante los años 2004-2011, las instalaciones cementeras emplearon diferentes tipologías
de combustibles para el desarrollo de su actividad: combustibles tradicionales o fósiles y
combustibles alternativos. En 31 de las 37 fábricas con horno de clínker en funcionamiento
en este periodo se han empleado éstos últimos.
El consumo total de combustibles tradicionales en España realizado en las treinta
y siete plantas cementeras analizadas ascendió a 3.266.291, 3.384.063, 3.406.606,
Gráﬁco 6. Evolución del consumo total en España de combustibles tradicionales
durante el periodo 2004-2011 (toneladas).
Nota: el dato indicado entre paréntesis corresponde al año 2011.
(1.538.243 t)
(16.798 t)
(14.506 t)
(1.163 t)
(291 t)
3.471.978, 2.906.815, 2.097.795, 1.995.715 y 1.571.006 toneladas, durante los años del
periodo 2004-2011.
Para los combustibles alternativos el consumo total realizado fue de 181.904, 261.468,
298.148, 327.046, 348.784, 479.814, 629.747 y 792.583 toneladas, durante los años del
periodo 2004-2011. Así pues, el uso de combustibles alternativos supuso un 2,8%, 3,8%,
4,2%, 5,2%, 6,8%, 11,2%, 16% y 22,4% en energía respecto el consumo total de combustibles en cementeras, respectivamente durante los años del periodo 2004-2011, un porcentaje con tendencia al aumento anual.
Se utilizaron las siguientes tipologías de combustibles alternativos, siendo Andalucía,
Comunidad Valenciana y Murcia las comunidades donde se empleó una mayor diversidad:
• Otra biomasa (celulosa o residuos vegetales procesados por la industria alimentaria)
• Harinas cárnicas
• Grasas animales o aceites vegetales
• Serrín impregnado o madera tratada
• Residuos textiles
• Residuos de hidrocarburos
La ﬂexibilidad de los hornos cementeros para cambiar de combustible hace que las
cantidades empleadas puedan variar, por ejemplo si se desarrollan otras vías de recuperación o reciclaje para un residuo.
Figura 4. Número de tipologías de combustibles alternativos consumidos por
Gráﬁco 7. Consumo de combustibles alternativos por comunidades autónomas durante
los años del periodo 2004-2011 (toneladas).
Figura 5. Porcentaje de sustitución energética de combustibles alternativos por comunidad
Nota: el porcentaje indicado corresponde al año 2011.
30,9% 19,2%
El consumo de combustibles alternativos fue variable en cada comunidad autónoma.
La comunidad con el mayor consumo de combustibles alternativos en el año 2011 fue
la Comunidad Valenciana con 235.920 toneladas, seguida de Cataluña con 198.298,
Andalucía con 99.583 y Castilla-La Mancha con 68.646 toneladas.
El porcentaje de sustitución de residuos como combustibles alternativos en relación
al total de combustibles consumidos por comunidad autónoma muestra cómo los
combustibles alternativos se emplearon en menor proporción que los tradicionales, no
superando en ninguna de las comunidades autónomas el 59% anual (de sustitución
másica) ni el 46% anual (de sustitución energética).
Durante el periodo 2004-2009, para el cálculo del porcentaje de sustitución energética
se tomaron valores de los PCI medios del sector para cada año. A partir del año 2010
se ha empleado el valor real de PCI de cada combustible en cada caso.
Tabla 8. Porcentajes de sustitución (en energía) de los combustibles alternativos por
Gráﬁco 8. Evolución del consumo en España de combustibles alternativos durante el
periodo 2004-2011 (toneladas).
Disolventes, barnices, pinturas y mezclas
Otra biomasa (celulosa u otra)
Lodos de depuradora urbana
Serrín impregnado o madera tratada
Aceite mineral usado y emulsiones
Otros combustibles alternativos no compuestos por biomasa
Residuos de VFUs
Otros combustibles alternativos compuestos por biomasa
Grasa animales o vegetales y similares
Gráﬁco 9. Evolución de la generación energética acumulada en España a partir de los
diferentes tipos de combustibles alternativos los años del periodo 2004-2011 (tep).
Otros combustibles alternativos compuestos
formados por biomasa
Grasas animales o vegetales y similares
no formados por biomasa
En términos energéticos, se alcanzó un consumo energético mediante combustibles alternativos de 7,44·10 4, 1,06·10 5, 1,19·10 5, 1,42·10 5, 1,63·10 5, 2,11·10 5,
2,98·10 5 y 3,59·10 5 tep 4 en los años del periodo 2004-2011. Los combustibles alternativos con mayor aportación térmica (de forma acumulada durante el periodo
2004-2011) fueron los neumáticos fuera de uso, las harinas animales y el grupo
de los disolventes, barnices, pinturas y mezclas como se observa en el Gráfico 9.
El sector cementero es una actividad comprometida con la reducción de gases de
efecto invernadero. Los procesos de combustión y de calcinación de las materias primas son fuentes de emisión de estos gases. La valorización energética de residuos, así
como la valorización material son las vías de reducción de las emisiones de CO2 fósil y
de preservación de los recursos naturales no renovables.
El ahorro de emisiones de CO2 debido a la valorización de combustibles alternativos
con componentes de biomasa en instalaciones cementeras es una ventaja importan4 Toneladas equivalentes de petróleo.
te. A diferencia de los combustibles fósiles, el CO2 emitido en la combustión de combustibles procedentes de biomasa ha sido absorbido previamente de la atmósfera, por lo
que se consideran neutros a la hora de contabilizar emisiones.
Aparte del ahorro de emisiones a través de la valorización de biomasa también existen
otros ahorros de emisiones asociados al empleo de combustibles alternativos (emisiones evitadas en caso de haber destinado los residuos a otras ﬁnalidades, por el
transporte desde los lugares lejanos de exportación de los combustibles fósiles…), que
no han sido calculados en el presente estudio, por lo que los beneﬁcios de estos combustibles serían en realidad todavía mayores a los indicados.
En las plantas cementeras analizadas se han obtenido unos niveles de ahorro de CO2 en los
años del periodo 2004-2011, de 64.456, 213.586, 278.217, 279.719, 286.536, 375.570, 492.207 y
760.705 toneladas anuales, respectivamente. Tal y como se muestra en la gráﬁca siguiente,
los niveles de ahorro acumulados por cada comunidad autónoma han ido aumentando
cada año, multiplicándose por 11,8 entre 2004 y 2011 las toneladas de CO2 evitadas. En este
sentido, desde el año 2003 el ahorro acumulado de emisiones asociado a la valorización de
combustibles alternativos equivale a las emisiones anuales de 916.998 coche5.
Gráﬁco 10. Evolución de las emisiones de CO2 evitadas en España por valorización
energética en plantas cementeras durante el periodo 2004-2011 (toneladas).
5 Cálculo realizado considerando unas emisiones medias de 1,5 g/km y unas distancias recorridas anuales de 20.000 km por vehículo.
Capítulo 4 Principales conclusiones
El presente estudio sobre reciclado y valorización de residuos, se conﬁgura como el
estudio más completo y exhaustivo sobre la materia, realizado hasta la fecha en el
sector cementero español. Esta tercera actualización responde al objetivo de contar
con un observatorio permanente sobre la evolución de la valorización de residuos
en el sector cementero, en el marco de su compromiso con el uso sostenible de los
Esta actualización incluye un análisis de las modiﬁcaciones de las Autorizaciones Ambientales Integradas de las plantas cementeras, centrándose en lo relativo tanto a la
utilización de residuos como combustibles alternativos, como al empleo de los mismos
como materias primas alternativas. También se realiza un inventario, por comunidades
autónomas, de los consumos de materias primas y de combustibles alternativos de
las 37 fábricas integrales con actividad desde el 2004 (inventario efectuado en base a
cuestionarios remitidos directamente a las plantas).
Las principales conclusiones y resultados de este estudio son las que se recogen a
En relación a las Autorizaciones Ambientales Integradas, se han analizado las modiﬁcaciones realizadas a fecha de diciembre de 2012 de las 37 autorizaciones otorgadas
a las cementeras integrales (fábricas que disponen de horno de clínker y molienda).
Todas se encuentran en consonancia con la legislación vigente, tanto a nivel comunitario como estatal, así como con la normativa desarrollada por parte de las diferentes comunidades autónomas. Indicar que las Autorizaciones Ambientales Integradas establecen requisitos adicionales cuando se realizan operaciones de valorización
De éstas, son 32 las instalaciones autorizadas a realizar valorización energética. Las
comunidades autónomas con un mayor número de instalaciones autorizadas a valorizar energéticamente residuos son Andalucía y Cataluña, seguidas de Castilla-La
Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana y País Vasco.
n��mero de Autorizaciones son los siguientes:
26 instalaciones. En esta categoría se incluyen los residuos de las plantas de reciclado de residuos municipales, en las que a partir del rechazo o fracción no
reciclable se puede seleccionar un combustible para las plantas cementeras.
Residuos de la transformación de la madera y de la producción de tableros
y muebles (LER 0301): 25 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos
como cortezas o corchos y serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas
y chapas, tanto peligrosos como no peligrosos.
Residuos de la producción primaria (LER 0201): 23 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos como madera, residuos plásticos agrícolas (excepto
embalajes) y restos de poda.
(LER 0303): 22 instalaciones. En esta categoría se incluyen los residuos de corteza
y madera, desechos del reciclado de papel y cartón y lodos de papelera.
Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales no especiﬁcados en
otra categoría (LER 1908): 20 instalaciones. En esta categoría se incluyen residuos de cribado y desarenado, lodos, resinas, así como mezclas de grasas y
energéticamente, no se han producido cambios signiﬁcativos respecto a los datos presentados en la anterior actualización. Indicar que existe diversidad en los requisitos establecidos en las distintas autorizaciones, tanto en los parámetros evaluados como en
los límites establecidos, en función del tipo de residuo a utilizar, la conﬁguración de la
instalación y las cantidades de metales u otros elementos presentes en las materias primas naturales. Así, por ejemplo, para neumáticos fuera de uso no es necesario limitar el
contenido de metales porque se trata de una cantidad estable y los metales quedan
retenidos en el clínker; o los elementos semivolátiles sólo se limitan en aquellos residuos
que por su origen los puedan contener en cierta cantidad.
En cuanto a las características del proceso de valorización energética de residuos,
respecto a la temperatura de funcionamiento y el tiempo de residencia de los gases,
los límites recogidos en las autorizaciones son los indicados por el Real Decreto
653/2003 (850ºC o 1.100ºC cuando se valoricen residuos con más de un 1% de sustancias organohalogenadas, y 2 segundos, de tiempo de retención de los gases a
esas temperaturas).
En relación a la valorización material, en 29 instalaciones se contempla de forma explícita el reciclado de residuos para su empleo como materias primas alternativas
en el proceso de producción de cemento. En estas instalaciones se han identiﬁcado
63 tipologías de residuos autorizadas, siendo los residuos agrupados en las categorías
de Residuos de centrales eléctricas y otras plantas de combustión (LER 1001), donde se
encuentran las cenizas volantes, y los Residuos de la industria del hierro y el acero (LER
1002), en concreto las escorias granuladas de alto horno, los que están autorizados en
un mayor número de instalaciones.
Para los residuos o subproductos que tradicionalmente se han empleado como materia prima alternativa no se considera necesario establecer limitaciones en su composición. Es el caso de adiciones como cenizas volantes, escoria granulada de alto horno
y otros materiales normalizados.
Para otros residuos o subproductos, que por su procedencia puedan contener algún
componente con potenciales efectos negativos sí se han establecido limitaciones, en
ocasiones, en determinadas sustancias (halógenos, cloro, ﬂúor, azufre, mercurio, cadmio,
talio, etc.), en concreto en 11 autorizaciones, en función de factores diversos como el tipo y
procedencia del residuo, las cantidades empleadas y las características de la instalación.
En relación a la situación actual del reciclado de residuos en la industria cementera, el
consumo total de materias primas alternativas en España ascendió a 2.471.663 toneladas en 2011. De nuevo se ha producido un descenso respecto a las cantidades consumidas en años anteriores, aunque mínimo. En cualquier caso, se trata de una actividad
a seguir desarrollando, dado el potencial de la misma, tal y como apunta el hecho de
que existan 63 tipologías de residuos (con cuatro dígitos del código LER) autorizadas en
las Autorizaciones Ambientales Integradas otorgadas. Las cenizas volantes para cemento
fueron las más empleadas, junto con las escorias granuladas de alto horno como adición
En relación a la valorización energética, en el año 2011 se valorizaron 792.583 toneladas de residuos, que equivalen a un 22,4% de sustitución en energía respecto al
consumo total de combustibles en cementeras, un porcentaje que sigue aumentando
cada año. Además, la valorización de biomasa en instalaciones de producción de
cemento evitó la emisión a la atmósfera de 760.705 toneladas de CO2 fósil en 2011.
Pese a la tendencia al crecimiento, los datos reﬂejan un amplio potencial de incremento de la valorización energética hasta llegar a los porcentajes de otros países europeos
(Holanda sustituye más del 80% de los combustibles por residuos, Alemania y Austria superan el 60% y en Suiza y Bélgica, este porcentaje es superior al 47%) ya que existen 77
tipologías de residuos (considerando cuatro dígitos del código LER) cuya valorización
se encuentra autorizada actualmente en el conjunto de las cementeras de España.
Por estos motivos se considera necesario impulsar el reciclaje y la valorización energética de residuos en las instalaciones de producción de cemento, así como la consideración de las mismas en la planiﬁcación relativa a los residuos y a la mitigación del
cambio climático, y en el cumplimiento de los objetivos de energías renovables.
Anexo I Consumos de materias primas y combustibles
detallados por comunidades autónomas
CONSUMOS DE MATERIAS PRIMAS ALTERNATIVAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Consumos totales de materias primas alternativas por comunidad autónoma
1.464.175
773.263
388.331
5.519.325
6.089.033
5.904.611
5.994.461
4.389.485
2.695.510
2.490.212
2.471.663
Consumos totales de cenizas para molienda de cemento por comunidad autónoma
664.739
Consumos de materias primas y combustibles detallados por comunidades autónomas
3.383.005
3.380.113
3.136.234
3.296.581
1.035.450
Consumos totales de escorias para molienda de cemento por comunidad autónoma
1.123.650
1.477.706
1.296.405
Consumos totales de estériles de minería por comunidad autónoma
Consumos totales de yeso artiﬁcial o reciclado por comunidad autónoma
Consumos totales de lodos con carbonato por comunidad autónoma
Consumos totales de cascarilla de hierro por comunidad autónoma
Consumos totales de escorias negras siderúrgicas para crudo por comunidad autónoma
Consumos totales de cenizas de pirita por comunidad autónoma
Consumos totales de cenizas para crudo por comunidad autónoma
Consumos totales de otras escorias para crudo por comunidad autónoma
Consumos totales de residuos de rocas industriales por comunidad autónoma
Consumos totales de agente reductor reciclado por comunidad autónoma
Consumos totales de otras materias primas alternativas para crudo
Este residuo, en el periodo 2004-2006, se englobaba en la categoría “otros residuos empleados como materias primas”,
por lo que no se dispone de datos históricos para el periodo 2004-2006.
Consumos totales de residuos de construcción y demolición por comunidad autónoma
Consumos totales de espuma de azucarera por comunidad autónoma
Consumos totales de arena de fundición por comunidad autónoma
Consumos totales de escorias blancas siderúrgicas para crudo por comunidad autónoma
Consumos totales de cerámica valorizable por comunidad autónoma
Consumos totales de lodos férricos de alto horno por comunidad autónoma
Consumos totales de arcilla valorizable por comunidad autónoma
Consumos totales de otros minoritarios alternativos para cemento por comunidad autónoma
Consumos totales de otros aportadores de hierro reciclado por comunidad autónoma
Consumos totales de alúmina residual por comunidad autónoma
CONSUMOS DE COMBUSTIBLES TRADICIONALES POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Consumos totales de combustibles tradicionales por comunidad autónoma
825.029
3.406.606
508.382
2.906.815
2.097.795
1.995.715
1.571.006
Consumos totales de coque de petróleo por comunidad autónoma
803.452
479.127
510.663
3.060.483
3.151.665
3.141.290
2.985.755
2.547.970
2.035.166
Consumos totales de carbón por comunidad autónoma
Consumos totales de fuel-oil por comunidad autónoma
Consumos totales de gas natural por comunidad autónoma
Consumos totales de gasóleo por comunidad autónoma
Consumos totales de otros combustibles fósiles por comunidad autónoma
CONSUMOS DE COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Consumos totales de combustibles alternativos por comunidad autónoma
792.583
Consumos totales de harinas animales por comunidad autónoma
Consumos totales de neumáticos fuera de uso por comunidad autónoma
Consumos totales de combustible derivado de residuos por comunidad autónoma
Consumos totales de disolventes, barnices, pinturas y mezclas por comunidad autónoma
Consumos totales de biomasa vegetal por comunidad autónoma
Consumos totales de madera por comunidad autónoma
Consumos totales de lodos de depuradora urbana por comunidad autónoma
Consumos totales de serrín impregnado y madera tratada por comunidad autónoma
Consumos totales de aceite mineral usado y emulsiones por comunidad autónoma
Consumos totales de plásticos por comunidad autónoma
Consumos totales de otros combustibles alternativos líquidos no biomasa por comunidad autónoma
Consumos otros combustibles alternativos sólidos no biomasa por comunidad autónoma
Consumos totales de residuos líquidos de hidrocarburos por comunidad autónoma
Consumos totales de residuos sólidos de hidrocarburos por comunidad autónoma
Consumos totales de residuos procedentes de VFUs por comunidad autónoma
Este residuo, en el periodo 2004-2006, se englobaba en la categoría “otros combustibles alternativos”,
por lo que no se dispone de datos históricos para este periodo.
Consumos totales de papel-cartón o celulosa por comunidad autónoma
Consumos de lodos industriales por comunidad autónoma
Consumos totales de grasas animales o vegetales y similares por comunidad autónoma
Consumos totales de otros combustibles alternativos sólidos biomasa por comunidad autónoma
Consumos totales de otros combustibles alternativos líquidos biomasa por comunidad autónoma
Consumos de textiles por comunidad autónoma
Anexo II Poderes caloríficos inferiores empleados en el estudio
Papel-cartón o celulosa
Residuos líquidos de hidrocarburos
Residuos sólidos de hidrocarburos
Otros combustibles alternativos líquidos biomasa
Otros combustibles alternativos líquidos no biomasa
Otros combustibles alternativos sólidos biomasa
Otros combustibles alternativos sólidos no biomasa
Nota: durante los años del periodo 2004-2009 se emplearon valores de poder caloríﬁco inferior promedio, mientras que en años posteriores se ha
empleado el poder caloríﬁco relativo a cada residuo en cada caso concreto (por simpliﬁcar, en la tabla se muestran únicamente los valores promedio de
PCI para estos últimos años).
Estudio realizado por el Institut Cerdà.
Diseño y maquetación: Alcubo.
Actualización del estudio de 2011

References: artículo 13
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 49
 Real Decreto 
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