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Timestamp: 2019-01-22 08:14:13+00:00

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Ensayo sobre el Salario mínimo en Guatemala, así como una descripción desde un punto de vista histórico y legal del mismo así como el proceso de aprobación del mismo y causas y efectos de dicho salario mínimo así como un análisis de comparación con el precio de la canasta básica y la necesidad de mejorar las condiciones de los guatemaltecos.
2.1.1 SALARIO
Es la retribución que el patrono debe pagar al trabajador en virtud del cumplimiento
del contrato de trabajo o de la relación de trabajo vigente entre ambos.
“El salario es el ingreso esencial del trabajador, un elemento importante de costo de
producción para los patronos y un factor fundamental en la economía del país.” 1
2.1.2 ANTECEDENTES EN GUATEMALA DEL SALARIO MINIMO
En 1945 tras los eventos de la revolución del 20 Octubre de 1944 fue electo
presidente el filósofo Juan Jose Arévalo con una victoria del 85% del voto popular,
tenía como una de los pilares de sus políticas la mejora de salarios y condiciones
de salarios de los campesinos y por lo tanto se decretó un salario mínimo, emitido
por el decreto 330 del 8 de febrero de 1947, publicado el 20 de febrero del mismo
año y con vigencia a partir del 01 de mayo de 1947.
2.1.3 DEFINICION DE SALARIO MINIMO
"El salario mínimo representa el nivel de remuneración por debajo del cual no se
puede descender ni de hecho ni por derecho, cualquiera que sea su modalidad de
remuneración o la calificación del trabajador, en el cual tiene fuerza de ley y es
aplicable bajo pena de sanciones penales y otras aplicadas”2
“Es aquel por debajo del cual el trabajador no cubriría sus necesidades ni las de su
familia; y por eso la ley exige que se retribuya al trabajador cuando menos con ese
mínimo”3
En el ordenamiento legal guatemalteco, se establecen el derecho a la libre elección
del trabajo y condiciones económicas satisfactorias que garanticen al trabajador y a
su familia una existencia digna dentro del marco de la justicia social.
El establecimiento de parte del Estado desde el punto de la justicia social, de un
salario mínimo va relacionado a las actuales condiciones socioeconómicas
resultado del desempleo y subempleo que genera condiciones de pobreza y
extrema pobreza en la nación, por tal motivo la noción de salario mínimo tiene que
tomar en cuenta el cumplimiento de la protección del derecho que debe reconocerse
a toda persona respecto a gozar una remuneración que le permita satisfacer sus
necesidades de orden material, moral y cultural dentro de nuestra sociedad.
Al respecto la Constitución Política de la República de Guatemala establece:
Reglamento Comisión Nacional de Salarios Artículo 33.
Oficina Internacional deI Trabajo (OIT). Salarios Mínimos: Mecanismos de Fijación. Aplicación y Control.
Primera edición. Ginebra. 1992. P.12
Ossorio, Ob. Cit., pág. 686
” Dicho salario se debe fijar periódicamente conforme se determina en este capítulo. 5 Decreto Leg."Son derechos sociales mínimos que fundamentan la legislación del trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades: a) Derecho a la libre elección de trabajo y a condiciones económicas satisfactorias que garanticen al trabajador y a su familia una existencia digna b) c) Igualdad de salario para igual trabajo prestado en igualdad de condiciones. previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores y demás entidades representadas en la Comisión Nacional del Salario y en las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos. Artículo 101. tarea. a las particulares condiciones de cada región y a las posibilidades patronales en cada actividad intelectual. y atendiendo a las modalidades de cada trabajo. De conformidad con el Acuerdo Gubernativos No. así como la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Esa fijación debe también tomar en cuenta si los salarios se pagan por unidad de tiempo. industrial. comercial. 1441. 288-2016 publicado en el Diario de Centroamérica el 30 de diciembre de 2016. Art. ganadera o agrícola. ventas o cobros que haga el patrono y ha de hacerse adoptando las medidas necesarias para que no salgan perjudicados los trabajadores que ganan por pieza.2 FORMA DE CÁLCULO El Articulo 113 del Código de Trabajo establece el ente encargado de la fijación del salario mínimo en Guatemala es el Organismo Ejecutivo. precio alzado o a destajo”5 2. eficiencia y antigüedad”4 Los salarios mínimos vigentes son fijados a partir del mes de enero de cada año. moral y cultural y que le permita satisfacer sus deberes como jefe de familia. Y modifica automáticamente los contratos de trabajo en que se haya estipulado uno inferior El Código de Trabajo establece que: “Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mínimo que cubra sus necesidades normales de orden material. se establece el nuevo salario mínimo que regirá a partir del uno de enero de 2017 de la siguiente manera 4 Constitución política de la República de Guatemala. 103. por unidad de obra o por participación en las utilidades. .
48 diarios. La bonificación incentivo se paga según el Acuerdo Gubernativo 37-2001. En caso de año bisiesto se toma en cuenta el día adicional que corresponde a este tipo de año para tomar en cuenta el salario mínimo. HORA HORA HORA BONIFICA ORDINARI ACTIVIDADES DIURNA ORDINARIA SALARIO SALARIO CIÓN SALARIO A ECONÓMICAS ORDINAR JORNADA DIARIO MENSUAL INCENTIV TOTAL NOCTURN IA MIXTA O A NO Q.12. 2. según el calendario tiene 365 días).00 Q.52.86 Q. el resultado se divide dentro de los mes de del año (12 meses).90 Q. Q79. 010. es decir.250.00 de bonificación incentivo.2.250.2.2.21 EXPORTADOR Q. Monto mensual mínimo a pagar: Q2. basado en acuerdo gubernativo No.12.893.10.90 por 365 días = Q31.41 Q.21 Q.”6 6 Artículo 1 del decreto número 37-2001 .13.48 Q.00) que debe ser pagada junto al sueldo mensual devengado. 667. más Q250. la bonificación incentivo será de doscientos cincuenta quetzales (Q. 288-2016 Para calcular el salario mínimo mensual. 643. en lugar de 365 días.667.25 Q.250.21.93 Q.48 Q. ACTIVIDADES DE EXPORTACIÓN Y MAQUILA: Q79.9.21 AGRÍCOLAS AGRÍCOLAS Q.10.2.52 Q.90 Q. por lo tanto la bonificación incentivo por día es de Q8.50 dividido 12 meses = Q2.893.00 de bonificación incentivo: Monto mensual mínimo a pagar: Q2.11.1 BONIFICACIÓN INCENTIVO “Cualquiera que sea la actividad en que se desempeñe un trabajador o trabajadora. dividido 12 meses = Q2.00 Q.48 Q.2.5 A Y DE MAQUILA Ministerio de Trabajo. cabe aclarar que el monto mínimo de bonificación mensual que deben pagar los patronos es Q 250.14. 718.86.417. se aplicara un año de 366 días.643.643.52.86. 417.90 diarios Q86.3333 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS: Q86. se toma el salario mínimo diario (sin bonificación) y se proyecta por los días del año corriente (el año 2017. 893.00.250.35 Q.86 Q.14.48 por 365 días = Q29.2. más Q250.20. en sustitución de la bonificación incentivo a que se refiere los Decretos 78-89 y 7-2000 ambos del Congreso de la República.41 Q.21 Q.00 Q.21.2.79.
debería obtener ingresos por más de Q7 mil 22.Por categorías Profesionales. expresados en cantidades suficientes para satisfacer las necesidades de calorías de un hogar promedio.Mediante un acto de Autoridad y órgano competente . recreación. por lo tanto el costo de la CBA está en Q1 mil 185.. educación. es decir para que una familia pueda adquirir los alimentos básicos y además cubrir gastos de vivienda. se clasifican así: 1. INCAP/ORSTOM (1994) Elementos para el cálculo del Salario Mínimo en Guatemala.91.2.60. etcétera Son embargo El Costo de la Canasta Básica de Alimentos (CBA) superó los Q4 mil 79. .21. según el Instituto Nacional de Estadística (INE). salud. vestuario. El costo diario para adquirir los 26 productos de la CBA fue de Q135.Por Categorías de Particulares de Trabajadores”8 7 https://www. reflejo de la tendencia alcista de varios productos.79 por encima del salario mínimo vigente que es de Q2 mil 893. 3. sobre todo alimenticios.ine. . incluye. vivienda. transporte y recreación.40 en el mes de enero. 2.3.7 La CBA subió Q417.Por Ramas de Actividad Económica . los servicios básicos.40 con respecto a diciembre pasado y en un año — de enero del 2016 a enero del 2017—.Por regiones o por zonas .Mediante Pacto Colectivo. La Canasta Básica Vital (CBV). 2. Según la naturaleza del acto. el incremento es de Q1 mil 120. SEGEPLAN. educación.gob.98 en enero.3 PROCEDIMIENTO DE APROBACION DEL SALARIO MINIMO 2. Para Guatemala se calcula para una familia promedio de 5.2 CANASTA BASICA La Canasta Básica Alimentaria (CBA) se conoce como el conjunto de alimentos.1 TIPOS DE MECANISMOS DE FIJACION DEL SALARIO MINIMO “Los tipos de fijación del salario Mínimo.Según el ámbito de aplicación: . luz.php/estadisticas/tema-indicadores 8 MTPS.2. monto en el que se ubicó la Canasta Básica Vital (CBV). ademas del mínimo alimentario. transporte. Entonces para que una familia pueda satisfacer sus necesidades materiales morales y culturales que establece la ley.38 miembros. tales como agua.Aplicación General o Global ..gt/index.
 Un representante del Instituto Indigenista Nacional.  Un representante de la Junta Monetaria.3. 2.  Asesora al Ministerio de trabajo  Realizar estudios. 113 10 Codigo de Trabajo Art. “El Organismo Ejecutivo.3.  Un representante del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. a quién asesora en la política general del salario”10 2. previa consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores y demás entidades representadas en la Comisión Nacional del Salario y en las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos. los salarios mínimos que han de regir en cada actividad. es un organismo Técnico y Consultivo delas Comisiones Paritarias. 2.  Un representante del Ministerio de Economía.3 INTEGRACION El artículo 5 del reglamento de la Comisión del Salario y de las comisiones paritarias de salario mínimo establece que la Comisión Nacional del Salario se integra:  Dos representantes Gubernamentales que deberán ser personas de experiencia en asuntos económicos y laborales. que serán designados por el organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión social  Dos representantes de las Entidades Sindicales de Trabajadores  Dos representantes de las Entidades Gremiales y Sindicatos Patronales. encuestas índices de bienestar relacionadas al salario. 9 Código de Trabajo Art.El Articulo 113 del Código de Trabajo establece el ente encargado de la fijación del salario mínimo en Guatemala es el Organismo Ejecutivo.2 COMISION NACIONAL DE SALARIOS “La Comisión Nacional del salario. con vista de los mencionados informes y dictámenes debe fijar anualmente mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. así como la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. empresa o circunscripción económica”9 Por lo tanto cuando se discute el salario mínimo deben estar representados: a) El sector sindical b) Sector empresarial c) Gobierno. 105 .3. El Jefe de la Oficina Administrativa del Salario actuará como Presidente de la Comisión Nacional del Salario. que funciona adscrito al Ministerio de Trabajo y Previsión Social.  Un representante del Instituto Nacional de Estadística.4 ATRIBUCIONES  Organismo técnico y consultivo de las Comisiones Paritarias.
”11 11 Artículo 113 Código de Trabajo. .  Precio de la vivienda y del vestido y de artículos alimenticios de Primera Necesidad que consuman los trabajadores  Posibilidades Patronales. debe haber una Comisión Paritaria de Salarios Mínimos integrada por dos patronos e igual número de trabajadores sindicalizados y por un inspector de trabajo.  Recomendar sistemas adecuados en la implantación de salarios mínimos. los niveles de productividad.3.  Costos de la vida según encuestas del Instituto Nacional de Estadística. 2.5 COMISION PARITARIA DE SALARIOS MINIMOS En cada departamento o en cada circunscripción económica que determine el organismo ejecutivo.  Rendir al Ministerio de Trabajo y Previsión social el dictamen razonado. mediante acuerdo emanado por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.7 ASPECTOS A TOMAR EN CUENTA EN EL PROCESO DE APROBACION DEL SALARIO MINIMO En el artículo 111 del Código de Trabajo y 3 l Convenio No. debe fijar anualmente mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social. leña y demás prestaciones que disminuya el costo de vida de estos  Factores económicos.8 ORGANISMO EJECUTIVO “Con vista de los mencionados informes y dictámenes presentados por la Comisan Nacional de Salariaos. incluidos los requerimientos de desarrollo económico.3.3. 2. 131 de la Organización Internacional del Trabajo se regulan los aspectos que deben de tomarse en cuenta las comisiones paritarias. 2. facilidades que los patronos proporcionen a los trabajadores en lo relativo habitación. 2. empresa o circunscripción económica.6 ATRIBUCIONES  Precisar en forma razonada los salarios mínimos que cada una de ellas recomienda para su jurisdicción.  Conocer de toda solicitud de revisión que se formule durante la vigencia del acuerdo que fije el salario mínimo.  Organizar comisiones de estudio de los diversos aspectos económicos. los salarios mínimos que han de regir en cada actividad.  Velar por los acuerdos que fijen el salario mínimo y denunciar cualquier abuso. tierra para cultivo. a cuyo cargo corre la presidencia de la misma.3.
 El Ministerio de trabajo y Previsión Social MTPS convoca a las partes trabajadora y empleadora para la integración de la Comisión Nacional del Salario y de las Comisiones. integración y negociación del salario mínimo para las diversas actividades económicas.  Una vez la Comisión Nacional del Salario culmina este proceso.  Una vez integradas estas comisiones se inicia un proceso de negociación en el entendido de que en julio deben culminarse dichas negociaciones a efecto de que se eleven a la Comisión Nacional del Salario para su discusión. modificación y aprobación.3. elaborado por Kendal Aramis Tul Gonzalez .2. la propuesta es enviada a la Junta Directiva del IGSS y a la Junta Monetaria para que emitan dictamen acerca de la viabilidad de la propuesta.  Estas instancias emiten el dictamen correspondiente y con todo el proceso culminado se devuelve finalmente a la presidencia de la República para que se emita el Acuerdo Gubernativo correspondiente.  Presidente de la República emite un Acuerdo Gubernativo con el objeto de iniciar el proceso de convocatoria. PROPUESTA DEL SALARIO MINIMO CONVOCATORIA MTPS INTEGRACION COMISION ASESORIA INTEGRACION NACIONAL DE SALARIOS COMISIONES PARITARIAS CONSUTORIA DICTAMEN INFORME DISCUSION RAZONADO MTPS IGSSS JUNTA MONETARIA DEL BANCO DE GUATEMALA DICTAMEN ORGANISMO EJECUTIVO ACUERDO GUBERNATIVO Basado en el Código de Trabajo.9 PASOS DE APROBACION  Presentan propuestas al Ministerio de Trabajo que vayan enmarcadas para la creación de una Política Nacional del Salario que beneficie a la clase trabajadora del país.
4. permite que los jefes de hogar tengan más ingresos discrecionales para las necesidades familiares. Sin embargo debido a la mayor oferte de mano de obra que demanda del mismo. ya que éste está determinado por el aumento de la fuerza laboral que no encuentra ocupación en actividades formales. sin experiencia. pueden contar con el salario mínimo que les proporcione los ingresos necesarios para manejar sus primeros gastos. Esto. lo que puede causar que se impongan estrictos criterios de decisión para la contratación o reducir la contratación total.4 CONSECUENCIAS DE LA APLICACIONDEL SALARIO MINIMO 2. Los empleados más jóvenes pueden beneficiarse en gran medida del salario mínimo.2. SEGEPLAN. Por otro lado. Los empleados que ingresan a la fuerza laboral por primera vez. un aumento del salario mínimo resultaría en la sustitución de puestos de trabajo no-calificados por trabajo calificado de mayor productividad”13 2.1 SOBRE EL EMPLEO LOCAL Muchas empresas ven el salario mínimo como un gasto grande para un trabajador no calificado. puede provocar una situación en la que las personas con poca experiencia 12 MTPS. Ante el aumento relativo del costo del trabajo. ya que un salario mínimo prácticamente elimina la capacidad de las empresas para negociar los salarios de sus empleados del nivel más bajo.4.1 SOBRE LOS NEGOCIOS Los negocios que dependen en gran medida de la mano de obra no calificada generalmente experimentan un aumento espectacular en los gastos salariales como consecuencia de un salario mínimo. Los empleos de salario mínimo suelen ser adecuados para los jóvenes que ingresan a la fuerza laboral por primera vez. como es el casa de Guatemala contribuye al incremento del empleo informal. el mismo resultaría en una pérdida de empleos (cuya magnitud dependerá de la elasticidad de la demanda de trabajo. a su vez. el mismo tendería a ser sustituido por capital. en un mercado laboral perfectamente competitivo. presentando un desafío a su crecimiento económico y la introducción de una nueva variable en la toma de decisiones económicas. INCAP/ORSTOM (1994) Elementos para el cálculo del Salario Mínimo en Guatemala 13 Oficina Internacional para el Trabajo (2007) ¿UN SALARIO MÍNIMO ESPECÍFICO PARA LOS JÓVENES? . en un modelo que contemple la existencia de empleo calificado y empleo no-calificado. de fijarse un salario mínimo superior al de equilibrio. La lógica seria que la oferta de empleos en el sector formal tendería a contraerse ante un incremento en los salarios mínimos”12 “De acuerdo a la teoría neoclásica. Las empresas que emplean mano de obra no calificada ven disminuir sus márgenes de beneficio y su aumento de gastos. “Algunos sectores argumentan que la elevación de los salarios mínimos en un medio en que abunda la mana de obra no calificada.
La segunda. Esto podría reducir el número de puestos de trabajo disponibles en el mercado para los trabajadores no cualificados. El Salario mínimo esta percibido coma una referencia para las remuneraciones de este sector. 14 MTPS. porque existe un gran número de asalariados dentro de los considerados pobres. posiblemente elevando las tasas de falta de vivienda y el crimen también. pero hay una serie de inconvenientes a considerar también. Si esta tendencia se mantiene en regiones específicas. INCAP/ORSTOM (1994) Elementos para el cálculo del Salario Mínimo en Guatemala . El beneficio obvio para los trabajadores no calificados es el impulso garantizado en los ingresos discrecionales proporcionado por un salario garantizado.felizmente pueden aceptar un salario más bajo se sienten incapaces de encontrar un trabajo. Los trabajadores altamente cualificados y experimentados experimentan un aumento en los ingresos. a elevar el número de personas por encima de la línea de pobreza. es el alto porcentaje de trabajadores informales que trabajan por cuenta propia.”14 Los efectos de las reacciones de las empresas de hasta un salario mínimo pueden ser perjudiciales para los empleados en el largo plazo también ya que pueden generar consecuencias no deseadas. en mayor o menor medida. así. SEGEPLAN. ya que un aumento en el salario mínimo aumenta todos los demás salarios también “Existen dos razones por las que un aumento del mínimo real contribuye a una reducción de la pobreza. Así mismo. Las empresas pueden recurrir a la automatización o la contratación externa para controlar el aumento de los gastos salariales. El aumento deI salario mínimo real repercute indirectamente sobre el ingreso de los trabajadores deI sector informal.4. y el aumento deI salario mínimo contribuye.2 SOBRE LOS INDIVIDUOS Los empleados experimentan beneficios directos de un salario mínimo. La primera. se produce un incremento en la demanda de bienes y servicios generados por este mismo sector informal. 2. de nuevo dando lugar a un mayor desempleo. el desempleo local podría aumentar.
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References: Artículo 33
 Artículo 101
 Artículo 1
 artículo 5
 Artículo 113
 artículo 111