Source: https://es.scribd.com/document/71999808/Antecedentes-de-Los-Derechos-Humanos
Timestamp: 2017-11-20 14:04:00+00:00

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Cargado por Danilo G Ruano
La Comisión de Derechos Humanos ha venido examinando la situación de los derechos humanos en Guatemala desde su 35º período de sesiones (1979). En su resolución 1982/31 decidió por primera vez solicitar a su Presidente el nombramiento de un Relator Especial de la Comisión con el mandato de realizar un estudio a fondo de la situación de los derechos humanos en Guatemala. Al año siguiente, tras la reiteración del pedido, el Presidente designó al vizconde Colville de Culross (Reino Unido) quien se desempeñó como Relator Especial hasta 1986, fecha en la que, en su resolución 1986/62, la Comisión solicitó la designación de un representante especial con el mandato de recibir y evaluar la información recibida del Gobierno respecto de la aplicación del nuevo ordenamiento destinado a proteger los derechos humanos. En tal carácter fue nuevamente designado el vizconde Colville de Culross. En 1987, se dio por terminado el mandato del Representante Especial. 2. En su resolución 1987/53, la Comisión pidió al Secretario General que designara un experto, con miras a asistir al Gobierno en la adopción de las medidas necesarias para la ulterior restauración de los derechos humanos. El 24 de junio de 1987, fue designado el Sr. Héctor Gros Espiell (Uruguay), cuya renuncia fue aceptada en 1990. 3. El 7 de marzo de 1990, en su resolución 1990/80, la Comisión solicitó al Secretario General el nombramiento de un experto independiente como su representante con el mandato de examinar la situación de los derechos humanos y de continuar la asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos. El 6 de julio de 1990, fue designado el Profesor Christian Tomuschat (República Federal de Alemania). El mandato del Profesor Tomuschat finalizó el 7 de junio de 1993 cuando el Secretario General le hizo saber su deseo de establecer una cierta rotación de los expertos independientes entre las diferentes nacionalidades representadas en las Naciones Unidas, al tiempo que le agradeció su contribución en el ejercicio del mandato que le fuera confiado. 4. Toda vez que, en su resolución 1993/88, la Comisión de Derechos Humanos pidió al Secretario General que prorrogue el mandato del experto, y que tal prórroga fuera aprobada por el Consejo Económico y Social el 21 de octubre de 1993 (decisión 1993/336), el 28 de octubre de 1993 el Secretario General designó a la Profesora Mónica Pinto (Argentina) como su representante y experta independiente para examinar la situación de los derechos humanos en Guatemala y continuar la asistencia a ese Gobierno en el campo de los derechos humanos, según el mandato recibido de la Comisión de Derechos Humanos en su resolución 1993/88. 5. La Profesora Pinto presentó su primer informe (E/CN.4/1994/10) en el 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos, la que lo consideró y aprobó la resolución 1994/58 en la que, además de tomar nota del informe presentado, solicitó al Secretario General que prorrogue el mandato de la experta independiente para que continúe el examen de la situación de los derechos humanos en Guatemala y preste asistencia al Gobierno en materia de derechos humanos, debiendo presentar un informe a la Comisión en su 51º período de sesiones, que contenga una evaluación de las medidas adoptadas por el Gobierno, de acuerdo con las recomendaciones que le han sido formuladas. El 5 de mayo de 1994, el Secretario General invitó a la Profesora Pinto a aceptar la prórroga de su mandato. El 22 de julio de 1994, por su decisión 1994/257, el Consejo Económico y Social aprobó la renovación del mandato. 6. El 25 de agosto de 1994, la Subcomisión de Prevención de las Discriminaciones y Protección a las Minorías adoptó la resolución 1994/23, en la que expresó su apoyo al Gobierno y a la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), así como al Mediador de las Naciones Unidas por sus esfuerzos para lograr una
el Partido Socialista Democrático (PSD). el Movimiento de Acción Solidaria (MAS) del ex Presidente Serrano y otros grupos menores. haciéndole recomendaciones precisas.y la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. logrando resultados dispares sin perjuicio de señalar que todos los casos han sido bien aceptados por el Gobierno. Sin embargo. 85%. el Convenio Nº 98 sobre el derecho de sindicación y la negociación colectiva de 1949. 15. de las 3. Excepcionalmente. EL CONTEXTO POLITICO-INSTITUCIONAL EN 1994 14. a instancia de parte. En efecto. social y cultural-. la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. Además. la Unión de Centro Nacional (UCN). Se manifestaron públicamente por el "no" o por la abstención el Partido de Avanzada Nacional (PAN). que se inició bajo la sombra de la insurrección zapatista acaecida el 1º de enero de 1994 en el vecino Estado Mexicano de Chiapas -con el que existe una continuidad geográfica. igualmente relevantes aunque contrarias en cuanto a sus fines y resultados.500. y la violencia generalizada. la Convención sobre los Derechos del Niño. la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles. la Confederación General del Trabajo de Guatemala (CGTG).000 personas habilitadas para votar sólo lo hicieron 500. a criterio de la experta. lo cual le permite extraer conclusiones y formular recomendaciones. la Convención sobre la Esclavitud y la Convención suplementaria sobre la abolición de la esclavitud. entre otros. en la Convención Americana sobre Derechos Humanos -habiendo aceptado la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 20 de febrero de 1987.000.Genocidio. b) asesorar y asistir al Gobierno en materia de derechos humanos. el Convenio Nº 111 sobre la discriminación (empleo y ocupación) de 1958. 12. El 30 de enero de 1994 se realizó la consulta popular para considerar las reformas constitucionales. . y un amplio número de convenios internacionales de trabajo. para ello presenta sus informaciones debidamente contrastadas. 13. El presente informe se refiere a acontecimientos ocurridos entre enero y noviembre de 1994. se mencionan acontecimientos anteriores. el Frente Revolucionario Guatemalteco (FRG) liderado por el general Efraín Ríos Montt. I. Militaron por el voto afirmativo el Gobierno. El 8 de abril de 1994 las enmiendas a la Constitución entraron en vigor. cuando las circunstancias así lo exigieron. El mandato confiado a la experta consiste en: a) informar a la Comisión sobre la evolución de la situación general de los derechos humanos en Guatemala. emprendido como consecuencia del Acuerdo Marco para la Reanudación de Negociaciones entre el Gobierno y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) celebrado el 9 de enero de 1994. Los instrumentos arriba mencionados tienen preeminencia sobre el derecho interno de Guatemala a la luz del artículo 46 de la Constitución Política de 1985 (reformada en 1994). demográfica. que fueron finalmente aprobadas por el 70% de los votantes. la Convención y Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados. la Unión Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA) y las organizaciones populares y de derechos humanos. El contexto político-institucional en 1994 estuvo marcado en Guatemala por dos constantes. el año. interponer sus buenos oficios ante el Gobierno en favor de casos individuales. el acto registró el más alto índice de abstencionismo hasta la fecha. Inhumanos o Degradantes. la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. c) por razones estrictamente humanitarias. Guatemala también es Parte en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario y en los dos Protocolos Adicionales de 1977. discurrió entre el proceso de negociación de paz. el Convenio Nº 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación de 1948. las organizaciones sindicales. la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
la promoción de la equidad social y el combate a la pobreza. el funcionamiento eficiente de los mercados. se designó para el cargo al Sr. Dichas declaraciones fueron inmediatamente rechazadas por el Presidente de la República y por el Ministro de la Defensa. La situación se agravó más aún cuando el Congreso aprobó una ampliación de la pena de muerte en franca inobservancia de lo establecido en el artículo 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. han reaccionado con escepticismo respecto a la propuesta gubernamental. El CACIF alegó la falta de claridad de los compromisos y la ausencia de objetivos concretos. El 10 de febrero de 1994. Aceptada la renuncia del licenciado Arnaldo Ortiz Moscoso al Ministerio de Gobernación. En este contexto. a quien acusó de haber intentado manipular a las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) para que votaran a favor del "sí" en la consulta popular del 30 de enero. general José Luis Quilo Ayuso y en su reemplazo designó al general Marco Antonio González Taracena. condujo al pleno del Congreso a emitir una declaración solicitando a las Naciones Unidas la designación de un relator especial. También se efectuaron cambios en otros niveles de esa área: el ex Director de Inteligencia. la creación de un grupo de acción rápida. el Departamento de Información y Divulgación del Ejército de Guatemala (DIDE) difundió un documento redactado en inglés titulado "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" en el que. 18. que fueron convocados por el Gobierno y la sociedad en general. Días más tarde. El Presidente removió al Jefe del Estado Mayor de la Defensa. y por consiguiente de los derechos humanos. la transparencia y la austeridad de la gestión de gobierno y su contralor por la sociedad. 20. subjefe del área desde el 28 de julio de 1993. Danilo Parrinello. El deterioro de la situación. El 7 de abril de 1994 se formularon denuncias a través de la prensa respecto de la existencia de un plan de desestabilización.16. A los cambios introducidos en el Gabinete de Ministros en el mes anterior designación de la licenciada Marithza Ruiz de Vielman como Ministra de Relaciones Exteriores. el Presidente Ramiro de León Carpio convocó al Gran Acuerdo Nacional y formuló explicaciones frente al Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas.se suceden otros. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. la conformación de un grupo de élite para investigaciones criminales y un número de teléfono para denunciar hechos criminales. la consolidación de las bases macroeconómicas de estabilidad y crecimiento económico. general Mario Enríquez. Ese mismo mes. El éxito de la conclusión del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos del 29 de marzo de 1994 se vio empañado por el brutal asesinato del licenciado Epaminondas Gonzáles Dubón. quien había mantenido una firme y decida acción frente al autogolpe del 25 de mayo de 1993. entre otras consideraciones. Los diferentes sectores. miembro de la Central Auténtica Nacionalista. el Ministro de Gobernación dio a conocer un plan de seguridad a cargo de fuerzas policiales y militares. se afirmaba que el Ejército era el único garante del Estado en el país y se hacía referencia a la "subversión" de las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos. el general pasado a retiro realizó fuertes señalamientos contra el Primer Mandatario. 17. consistente en una mayor presencia de tales fuerzas en las calles. la eliminación de los controles y obstáculos a la actividad productiva y el establecimiento de regulaciones modernas. coronel Mario Mérida fue designado Viceministro de Gobernación. la modernización de las instituciones políticas y una nueva cultura de participación. el Gobierno ofreció una serie de compromisos: el respeto y la vigencia de los derechos humanos y la seguridad ciudadana. . en el que fue condecorado por sus méritos militares por parte del Presidente de la República en su carácter de Comandante en Jefe del Ejército. y el licenciado Salvador Figueroa reemplazó al licenciado Mario Cifuentes en la Dirección de la Policía Nacional. Comerciales. Industriales y Financieras (CACIF) y al sindicato de trabajadores públicos. En el acto público de despedida ofrecido por el alto mando castrense al general Quilo Ayuso. 19.
El FRG liderado por el general Ríos Montt consiguió 32 escaños (la mayoría) y lo siguió el PAN con 24. permitió que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) convocara elecciones parlamentarias para el 14 de agosto de 1994. representantes del Gobierno y de la URNG se reunieron durante cinco días en Ciudad de México convocados por las Naciones Unidas. en el mes de enero. Tras el empantanamiento de las negociaciones luego del autogolpe del ex Presidente Jorge Serrano Elías y de la escasa convocatoria del programa de paz presentado por el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 1993. LAS CLAVES DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA A. El CACIF no se pronunció sobre ello. 26. Los rumores sobre un golpe de Estado en el mes de abril de 1994 continuaron. con el objeto de acabar con un cruento conflicto armado que se prolonga por más de 33 años y que ha significado invalorables pérdidas humanas y materiales. el 9 de enero de 1994. La entrada en vigor de las reformas constitucionales. siendo designado para tal función el Sr. La convocatoria fue cuestionada judicialmente por el diputado Carlos Arroyave Cerna del MAS que planteó un recurso de amparo provisional contra la decisión del TSE ante la Corte Suprema de Justicia quien lo acogió. con un intento de asesinato al Presidente de la República el 30 de junio de 1994. II. el Gobierno de Guatemala y la URNG concluyeron un Acuerdo Marco para la Reanudación de las Negociaciones. Se conviene una negociación directa con base en la denominada agenda de México. El accionante solicitó antejuicio en contra de los magistrados del TSE ante el Juzgado Segundo de Instrucción. la Democracia Cristiana Guatemalteca con 13. . El conflicto armado interno y el proceso de paz 25. al que la Corte de Constitucionalidad declaró sin lugar el 20 de julio de 1994. Jean Arnault. Esta negociación. La Presidencia del Congreso fue confiada a la diputada del PAN Sra. anunció que se estudiaba una amnistía respecto de los delitos cometidos con motivaciones políticas. Contra esa medida. 23. el abstencionismo fue el auténtico ganador: sólo se expresó en las urnas el 19. ilícitos comunes realizados por funcionarios de gobierno y diputados. 22. el general Ríos Montt. También el diputado José Carlos Acevedo Chavarría accionó interponiendo recurso de inconstitucionalidad contra la decisión de convocatoria. moderada por un representante del Secretario General de las Naciones Unidas. El 11 de julio. En ellas. el 8 de abril de 1994. día de la fiesta nacional. El Ministro de Defensa se manifestó de acuerdo con una amnistía que beneficiara a quienes cometieron delitos en la lucha contrainsurgente. El 14 de agosto de 1994 se celebraron las elecciones parlamentarias. acordada en abril de 1991. Como resultado de ello. A fines de mayo. El documento de seis puntos redefine el proceso negociador. el 27 de abril. el Movimiento de Liberación Nacional con 3 y la Unión Democrática con uno.5% del padrón. la UCN con 7. un vocero de parlamentarios considerados "depurables" en la política emprendida por el Presidente en sus primeros meses de gobierno. con la finalidad de encontrar un nuevo marco para la negociación. 24. según medios oficiales. a quien sucederá. que debe ser llevada a cabo bajo la más estricta reserva. Arabella Castro de Comparini. en tanto los organismos de derechos humanos consideraron que tal amnistía violaría el Acuerdo Global de Derechos Humanos. a efectos de elegir 80 diputados. el TSE interpuso recurso de apelación ante la Corte de Constitucionalidad quien.21. el Gobierno encontró dificultades para pagar los salarios de la Administración Pública debido a la caída de los ingresos fiscales y a la negativa del Congreso de la República de aprobar un nuevo "paquete tributario" que modificara impuestos y dispusiera una moratoria. respetando los avances logrados desde los previos acuerdos de Oslo de abril de 1990. así como un perdón para delitos tributarios. revocó la decisión de la Corte Suprema.
"abierta a la participación de todos los sectores no gubernamentales de la sociedad guatemalteca. solicitaron a la Conferencia Episcopal que nombrara un presidente tomando en consideración para dicho cargo a Monseñor Quezada Toruño. se conviene en considerar este punto junto con otros del temario general. En la misma ocasión. se prevé el fortalecimiento de la Procuraduría de Derechos Humanos. A la declaración genérica de que no deben existir cuerpos ilegales ni aparatos clandestinos de seguridad. cumplimiento y verificación de los acuerdos. Finalmente. En este contexto. octubre 1994 -reformas constitucionales y régimen electoral. 7). las partes solicitaron a los Gobiernos de Colombia. fuera considerado en sesión especial en el mes de mayo de 1994. 6).. 3). se decidió que el examen del tema relativo a la Comisión para el esclarecimiento de las violaciones de los derechos humanos durante el enfrentamiento armado. así como la tipificación y sanción de delitos de especial gravedad. 28. diciembre 1994 -firma del acuerdo de paz firme y duradera e inicio de la desmovilización. 27.reconoce un marco temporal que permita llegar a un acuerdo de paz firme y duradero en el plazo más breve posible. El 29 de marzo de 1994. La calendarización de las negociaciones se establece con los siguientes parámetros: mayo 1994 -reasentamiento de poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado. En relación con las llamadas "patrullas de autodefensa civil" (PAC). reiteraron que la verificación es un elemento fundamental para garantizar el cumplimiento de los acuerdos. fue pospuesto a petición del Gobierno de Guatemala por considerar que la coincidencia temporal con el desarrollo del 50º período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos iba a obstaculizar los posibles avances. 1). aunque se avanza en el compromiso del Gobierno de no alentar ni armar nuevos Comités Voluntarios de Defensa Civil. en el transcurso del año 1994. el Gobierno asume el compromiso de no propiciar la adopción de medidas legislativas o de otro orden orientadas a consagrar la impunidad de los responsables de violaciones a los derechos humanos. el Organismo Judicial y el Ministerio Público (art. septiembre 1994 -bases para la reintegración de la URNG a la vida política del país y acuerdo para el definitivo cese de fuego. Los compromisos concretos del Gobierno alcanzan el establecimiento de medidas especiales de protección de las personas y entidades defensoras de los derechos humanos (art. previsto para la segunda quincena de febrero de 1994. se agrega el compromiso del Gobierno de continuar la depuración y profesionalización de las fuerzas de seguridad y de que el reclutamiento para el servicio militar no tenga carácter forzoso (art. México. 8). representatividad y legalidad". "siempre y cuando no existan hechos que .F. agosto 1994 fortalecimiento del poder civil y función del ejército en una sociedad democrática. España. Estados Unidos. el resarcimiento o asistencia a las víctimas de violaciones de derechos humanos (art. Noruega y Venezuela que integren un Grupo de Amigos del Proceso de Paz. las partes acordaron promover la creación de una asamblea. El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos enuncia el compromiso general del Gobierno de Guatemala de respetar los derechos humanos en el país y de continuar impulsando medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y mecanismos de protección de los derechos humanos (art. un Acuerdo Global sobre Derechos Humanos y una Declaración conjunta del Gobierno y la URNG para facilitar la firma del acuerdo de derechos humanos. antiguo conciliador en el proceso de paz. en México D. noviembre 1994 -cronograma para la preparación. como la desaparición forzada de personas y la ejecución sumaria o arbitraria (art. siempre y cuando acrediten su legitimidad. junio 1994 -identidad y derechos de los pueblos indígenas. 2). que favorezca aportes recíprocos entre la sociedad civil y el proceso de negociación. las partes adoptaron tres documentos: un Acuerdo Calendario de las Negociaciones para una Paz firme y duradera. 29. Además. El inicio de las negociaciones sobre cuestiones sustantivas. por lo que solicitaron a las Naciones Unidas la verificación internacional del conjunto de sus acuerdos. Con miras al fortalecimiento del proceso negociador. julio 1994 -aspectos socioeconómicos y situación agraria. Igualmente. Para agilizar y fortalecer el proceso de paz y reconociendo el papel esencial de la sociedad civil.
un comunicado de la URNG sostuvo que se trataba de prisioneros del ejército. dos soldados murieron al estallar una mina Claymore cuando perseguían a una columna insurgente en la localidad de La Reforma. dentro de las facultades que le concede el artículo 10. chantaje y terrorismo irracional". 32. la Conferencia Episcopal designó a Monseñor Quezada Toruño para presidir la Asamblea de Sectores Civiles. Todo ello. realizar visitas libremente y cuando lo estime necesario. período que puede ser renovado. una misión preliminar. al Procurador de los Derechos Humanos y a la COPREDEH. de acogerse a una amnistía y de solicitar protección militar. Excepcionalmente se acordó que la verificación del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos empezara antes de la firma del Acuerdo de Paz firme y duradera. encaminada al fortalecimiento del sistema nacional de protección de los derechos humanos. pero sin dar a tal acuerdo el carácter de acuerdo especial en el sentido del artículo 3 de los Convenios de Ginebra de 1949 sobre derecho internacional humanitario (art. Con esta designación la Iglesia católica vuelve a participar en el proceso de paz luego de la distancia que tomara del Gobierno al modificar éste el formato de la negociación. así como recoger la información pertinente para el cumplimiento de su mandato. fechada dos días antes. entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de personas. cinco campesinos que afirmaron haber pertenecido a la Organización Revolucionaria del Pueblo en Armas (ORPA) -una de las organizaciones que conforman la URNGdieron una conferencia de prensa en instalaciones militares. para lo cual puede colaborar con tales instituciones y ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos auxiliares. al Ministerio Público. Ambas partes convienen en respetar los derechos humanos en el contexto del enfrentamiento armado. Leonardo Franco. El 11 de abril de 1994. relativa a la percepción de un "impuesto de guerra". Debe también comprobar que los organismos nacionales competentes efectúen las investigaciones necesarias. 30. manifestando su decisión de abandonar la lucha armada.en Puebla (México). presidida por el Sr. La Misión estaba prevista con mandato inicial de un año. entendiéndose por tales derechos los reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco. tal estatuto no fue reconocido por el Gobierno. Se lee allí que "en tanto que el conflicto armado continúe. Como se señalara en el anterior . a través de la recepción de denuncias. estuvo en el país con el objeto de evaluar las necesidades que implicaría el despliegue de la Misión de Observación en el país. del 24 de abril al 9 de mayo de 1994. este tipo de operaciones de la URNG se mantendrá". Horas después.los motiven" (art. el periódico Siglo XXI publicó una solicitada de la URNG. un comunicado de la URNG señaló el fusilamiento de un campesino por fuerzas militares en el Petén. su calificación y seguimiento para pronunciarse a continuación sobre la existencia o no de la violación alegada. el CACIF responde por el mismo medio. 9). Tres días más tarde. El 11 de mayo de 1994. 5). En abril de 1994. 34. entre las cuales se encuentran el asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional. incluidos los recogidos en tratados y otros instrumentos internacionales sobre la materia. La vocero del ejército acusó a la URNG de continuar una campaña terrorista mientras se desarrollaban las negociaciones -luego fracasadas. El Acuerdo Global contiene una amplia sección dedicada a la verificación internacional por parte de las Naciones Unidas. San Marcos. imputando a la URNG "sabotaje económico. Empero. 33. El ejército presentó una denuncia ante la Procuraduría de Derechos Humanos en el entendimiento de que el uso de minas antipersonales constituía una violación de derechos humanos. En mayo de 1994. La Misión de Verificación cumplirá las funciones de verificación directa de las eventuales violaciones a los derechos humanos derivadas de hechos o situaciones posteriores a su instalación. Asimismo. no se resuelva por la vía de la negociación y no se llegue a un acuerdo político entre las partes negociadoras. Días más tarde. 31.
en Oslo. después de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. el 23 de junio de 1994. incluyendo las Comunidades de Población en Resistencia (CPR). contempla la agilización de los trámites burocráticos en materia de documentación personal. Chimaltenango. los retornados y los desplazados internos. integrada por el Moderador de las Naciones Unidas. probablemente. Se comprenden en este grupo los refugiados. integrada por dos representantes designados por el Gobierno -los responsables de la Comisión Nacional para la Atención de Repatriados. Dispone también que la aplicación de los compromisos contenidos en la estrategia global de reasentamiento se realizará a través de la modalidad de ejecución de proyectos específicos. tanto dispersos como agrupados. se firmó el Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado. El acuerdo contempla el establecimiento de una Comisión. cooperantes y agencias de cooperación internacional. . 38. así como por las partes. 35. propone la elaboración de una estrategia global en cuyo diseño deben participar los beneficiarios directos y reconoce los problemas emergentes de la distribución de la tierra para algunos de los cuales ofrece la adopción de medidas. trátase de 40. la prensa informó de acciones de la guerrilla en San Miguel Pochuta. en los niveles inferiores a los negociadores. El 17 de junio de 1994. se firmó el acuerdo sobre el establecimiento de la comisión para el esclarecimiento histórico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la población guatemalteca. donde se habrían destruido instalaciones de tres fincas. para ser presentado a las partes y al Secretario General de las Naciones Unidas. estos dos últimos con carácter consultivo. se propone la protección de la cultura de los diferentes grupos étnicos existentes en Guatemala y el reconocimiento de los grados de educación formal y no formal obtenidos durante el desarraigo. 37. así como de cerca de un millón de campesinos que durante los años de guerra se vieron obligados a dejar sus comunidades ante las sistemáticas operaciones de tierra arrasada efectuadas por el ejército. Con tal finalidad se creó una comisión técnica para la ejecución del acuerdo. que debería constituirse dentro de los 60 días posteriores a la firma.informe de la experta. El reasentamiento aludido es definido como el proceso legal de retorno. 36. la URNG publicó una solicitada señalando el incumplimiento del Acuerdo Global de Derechos Humanos. un ciudadano irreprochable propuesto por el Moderador y un académico elegido por el Moderador de una propuesta de los rectores universitarios. A los importantes acuerdos del mes de junio de 1994 siguió una situación de empantanamiento de las negociaciones generada. incluyendo la casa patronal. ubicación e integración de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de origen u otro de su elección en el territorio guatemalteco de conformidad con la Constitución Política de Guatemala. que deberá trabajar durante seis meses para elaborar un informe sobre los hechos sucedidos desde el inicio del enfrentamiento armado hasta la fecha de la firma de la paz. también en Oslo. alegando el incremento de la violencia. quien lo hará público. debido a la negativa de los propietarios a pagar el impuesto de guerra. El acuerdo garantiza la seguridad de los reasentados. persiste la confusión generalizada en Guatemala consistente en las violaciones de derechos humanos y del derecho internacional humanitario.000 guatemaltecos que viven en campos de refugiados en México. El trabajo de la Comisión no individualizará responsabilidades ni tendrá propósitos judiciales. Los últimos días del mes. En julio. la Comisión recibirá antecedentes e información proporcionada por las personas e instituciones que se consideren afectadas. dos representantes designados por las poblaciones desarraigadas y dos representantes de los donantes. Refugiados y Desplazados (CEAR) y del Fondo Nacional por la Paz (FONAPAZ)-. Una semana después. Para la elaboración del informe.
la adopción de medidas para evitar la represión contra las organizaciones no gubernamentales y para impedir las campañas de intimidación y amenazas realizadas por las PAC. La URNG cuestionó el carácter de arrepentidos de sus tres miembros. El 30 de agosto de 1994. Pese a ello. Mavil Camargo y Pascual Pérez. el Procurador de los Derechos Humanos se pronunció respecto de los hechos señalando la responsabilidad de la URNG. de las cuales 11 eran civiles. Sin perjuicio de que la resolución no menciona expresamente al derecho internacional humanitario. y 3 muertas. de las cuales una era civil. En todo caso. la suspensión definitiva del reclutamiento forzoso. asignado al destacamento de Comalapa en el mes de agosto. especialmente cerca de los neumáticos. el número de víctimas fue de 23 personas heridas. Al día siguiente. De conformidad con el relato de testigos oculares. El 4 de agosto de 1994. tanto la URNG cuanto el DIDE sostuvieron que la muerte del subteniente se había producido en medio de un enfrentamiento armado. El 3 de septiembre de 1994. la investigación de los hechos criminales de innegable carácter político y la intervención del Grupo de Países Amigos para el logro de todo ello. señalando que habrían sido detenidos por la inteligencia militar el 31 de julio en Escuintla y que habrían sido torturados. El 9 de agosto de 1994. ello se infiere de su redacción. También precisó que hubo un cuarto detenido que no fue presentado y solicitó para todos ellos la custodia del Procurador de los Derechos Humanos. 41.que habrían entregado el depósito para acogerse a una amnistía. el conductor de un autobús eludió el obstáculo y siguió su marcha. el subteniente de reserva de infantería Amarildo Sanán Hernández. Debido a la frecuencia de los asaltos a vehículos en el lugar. un grupo de combatientes de la URNG atacó el destacamento militar de la aldea de Chupol. "Misión de Verificación de Derechos . los vehículos que circulaban por la carretera interamericana fueron detenidos por barricadas colocadas por la URNG. miembros de la guerrilla realizaron una reunión en el cruce de Panul. en un comunicado difundido en México. 40. al haber trascendido el ámbito puramente militar. al tiempo que solicitó a las Naciones Unidas el pronto establecimiento de la Misión de Verificación. ex miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). la cesación de los hostigamientos militares a retornados. Los aspectos mencionados son la realización de una campaña de difusión en español y lenguas mayas del contenido del Acuerdo Global. expresó que mantendría reserva de pertrechos mientras no se lograra el acuerdo de paz. identificado y ejecutado. 42. desplazados y Comunidades de Población en Resistencia (CPR). fue interceptado por dicho grupo. Según información periodística y registros de los hospitales que prestaron asistencia. En la ocasión fueron presentados tres "arrepentidos" -Amílcar Cáceres. 43. el Ministro de Defensa anunció el descubrimiento de un arsenal de la URNG. El 22 de agosto de 1994. que calificó como el más grande incautado en 33 años.39. la comandancia de la URNG y organizaciones no gubernamentales. De conformidad con las informaciones brindadas a la experta por el Ministerio de la Defensa. en lo que resulta ser la primera declaración formal de un órgano del Estado sobre la vigencia de las normas del derecho internacional humanitario en el conflicto armado interno guatemalteco. que se conducía en un vehículo particular y vestido de civil. la URNG reconoció como suyo el arsenal y. la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó sin voto la resolución 48/267. El 19 de septiembre de 1994. Al no detenerse fue objeto de disparos de armas. el episodio de Chupol se inscribe en el marco de las violaciones al derecho internacional humanitario. cerca de la aldea Patzaj del municipio de Comalapa. en el departamento de Sololá. la Comandancia de la URNG publicó una declaración denunciando el deterioro de la situación de los derechos humanos en Guatemala y condicionando el retorno a la mesa de negociaciones al cumplimiento por parte del Gobierno de aspectos concretos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos. departamento de Chimaltenango. Las consideraciones relativas a la responsabilidad por la suerte corrida por las personas civiles no son uniformes en las fuentes consultadas por la experta.
y estableció una misión de verificación por un período inicial de seis meses.000 a 376. todos ellos miembros de las PAC de la zona. escuelas y la propiedad de tierras. Sr. que Guatemala sigue contando con casi medio millón de personas con distintos grados de militarización en un contexto de aproximadamente 10 millones de habitantes para hacer frente a una fuerza revolucionaria de cerca de 800 personas. al mismo tiempo. El alto grado de militarización de la sociedad guatemalteca.200 mazorcas. según datos suministrados por el Ministro de la Defensa en 1993. En cambio en 1993 se había puntualizado a la experta que 16. los interpelaron. 47. Franco encabezó una comisión técnica preliminar que se desplazó a Guatemala. 45. procedió a la instalación formal de la Misión de Verificación ante el cuerpo diplomático acreditado en el país. 46. miembros de la URNG sustrajeron dos redes de maíz. pues. Asistieron también. a cuyo frente se designó a la Sra. 49. calificando la situación de derechos humanos vigente como muy grave. en delegación reducida. Leila Lima. todos los cuales carecerían de armas. La militarización de la sociedad guatemalteca 48. en su segunda visita al país se señaló a la experta una disminución en el número de integrantes de las PAC. se ha mantenido en 1994. El 21 de noviembre de 1994. Cuando los parcelarios. El empantanamiento de las negociaciones comienza a ceder hacia fines de septiembre cuando el Gobierno y la URNG. esto es. el Director de la MINUGUA. Inmediatamente el Sr. la propiedad de algunos medios de difusión. a comienzos de diciembre. El 9 de octubre de 1994. aproximadamente 1. Dos días más tarde. se reunieron en México con miras al restablecimiento de las sesiones plenarias. La difusión de una conciencia de capacitación y eficiencia por parte de las instituciones armadas continúa creando la necesidad de su presencia en áreas distintas de la militar . el ejército se sigue manifestando en forma contundente en todo el país a través de entidades bancarias y financieras. Resulta. de 537. El episodio parece inscribirse en una violación de las normas del derecho internacional humanitario que conceden protección a los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. en la aldea Vi Tzitze (Quiché). Al día siguiente. Las cifras brindadas por el Ministro de la Defensa y los responsables militares del Estado Mayor Presidencial (EMP). el Secretario General designó al Sr. El ejército y otros elementos militarizados mantienen una presencia efectiva en todo el territorio nacional frente a la autoridad civil que sólo llega a los poblados.000. 44. Leonardo Franco como director de la Misión. la observancia del acuerdo calendario de negociaciones se presentaba de imposible cumplimiento y su reformulación era tema latente. incluidos los representantes de las organizaciones internacionales. el Moderador del proceso de paz y la experta independiente. señalado en el informe anterior de la experta. Las reuniones proseguían al cierre de este informe. Iniciado el último mes del año.700 miembros de las PAC portaban armas de fuego. de provocar una recalendarización. se inauguró la oficina regional de la Ciudad de Guatemala. la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional y de la Policía Militar Ambulante (PMA) coinciden con las expuestas en el informe anterior. señalaron que habían utilizado el maíz para su alimentación. Leonardo Franco. El 25 de octubre de 1994 finalizó el encuentro sin acuerdo pero con declaraciones sobre los avances logrados. Social y económicamente. Los afectados presentaron denuncia ante la Oficina Jurídico-Legal de San Gaspar de Chajul y ante la auxiliatura de la Procuraduría de Derechos Humanos en Nebaj.Humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos en Guatemala". B. Finalmente se convocó a las partes para el 20 de octubre en la Ciudad de México con el objeto de retomar la agenda considerando la situación de los pueblos indígenas y. Empero.
55. coronel Mario Mérida. 51. que habían sido recomendadas por la experta. se precisa a este respecto que "por razones de seguridad interna y tomando en cuenta los objetivos específicos de cada una de las policías. inclusive de agentes policiales. la experta ha recibido múltiples denuncias. En virtud de lo dispuesto en el artículo 18 del proyecto de que se trata. con el objeto de proporcionar al Gobierno el servicio de inteligencia necesario que le permita prevenir o contrarrestar cualquier hecho o acción que afecte la seguridad nacional. 54. recomendados en el informe anterior. miembro del EMP. cuya desmilitarización había sido el positivo resultado de una masacre ocurrida en diciembre de 1992. y Carlos Antonio Godoy Aldana. ante una situación de violencia generalizada. encontraron escollos en su cumplimiento. El proyecto de que se trata propone la creación de una secretaría de inteligencia del Estado como una entidad de funciones administrativamente autónomas dentro del organismo ejecutivo. La superposición de funciones entre las tres policías existentes en el país Policía Nacional. eran responsables de la violación de los derechos a la libertad. 52. El 4 de enero de 1994. resolvió que José Felipe Ramos López. como la creación de un servicio civil de inteligencia del Estado. el Procurador de los Derechos Humanos efectuó una presentación ante el Congreso Nacional para que se derogase el Decreto Nº 1986 que permite el funcionamiento de las PAC. Tanto la limitación de la inteligencia militar a asuntos propios de su área. por ende. el Presidente de la República designó al antiguo Director de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional. Las denuncias por la comisión de excesos por parte de elementos militarizados son múltiples y su actuación fuera del marco de la ley ha sido reconocida por la Procuraduría de Derechos Humanos. no es posible su fusión de inmediato". En este contexto. De resultas de ello. Se produce así la militarización de un área reservada un año atrás por el mismo Presidente al poder civil. en el entendimiento de que han creado temor y zozobra entre la población donde funcionan y toda vez que la tarea de brindar seguridad a los habitantes corresponde a las policías y al ejército nacional. El 23 de febrero de 1994. el . La experta ha recibido denuncias que indican un patrullaje constante de la PMA en las áreas rurales. como Viceministro de Gobernación a cargo de los temas de seguridad y. seguridad e integridad física de Gueder Serapio Quezada García y Milca Vicenta Hernández Peláez por hechos ocurridos el año anterior. 50. en quienes la sociedad jurídicamente organizada deposita el monopolio del uso de la fuerza. provocando la reacción de los vecinos y del juez de paz que salieron a buscarlos. El 11 de febrero de 1994. como supervisor de la Policía Nacional. 53. Guardia de Hacienda y Policía Militar Ambulante (PMA)verificada en el informe anterior se mantiene. El 23 de agosto de 1994. han dado lugar a la presentación de un proyecto de ley ante el Congreso el 31 de octubre de 1994 para establecer un consejo nacional de seguridad y una secretaría de inteligencia del Estado. el vecino Juan Quiejú Quic fue herido en sus piernas por los soldados. respecto de la ocupación de puestos en la policía nacional por parte de efectivos militares. José Abraham Calderón Ovando. En el documento de trabajo preparado por COPREDEH para el seguimiento de las recomendaciones. En el incidente.propiamente dicha. miembros del Departamento de Investigaciones Criminológicas de la Policía Nacional. así como de la participación de éstos en la Fuerza de Reacción Inmediata (FRI) establecida por Acuerdo Gubernativo 540-94 de 29 de agosto de 1994 y formalmente sólo integrada por personal policial especialmente capacitado y equipado para intervenir en el caso de delitos que los requieran dadas la importancia y la complejidad de las circunstancias. un grupo de soldados se acercó a la población de Santiago Atitlán. La fusión de las dos primeras y la acotación de la tercera a tareas estrictamente militares. el Procurador de los Derechos Humanos resolvió que los comisionados militares habían violado los derechos humanos de Norberto Felipe González Iboy.
En efecto. la participación de dos oficiales del ejército en la etapa de sentencia. autónomas. caracterizada en el informe anterior como una suerte de fuero personal contrario a las normas del artículo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del artículo 8 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Concretamente. El año 1994 ha resultado signado por una escalada de violencia social inusitada que ha acompañado todos y cada uno de los gestos políticos del proceso de paz. el hecho de que la sede de los tribunales de primera instancia se encuentre en las bases militares. y la denominación del tribunal como Consejo de Guerra. que son nombrados por el Presidente de la República. Asimismo.Secretario y el Subsecretario de Inteligencia. se registraron numerosos hechos terroristas. en el ámbito de los procedimientos se dispone que la investigación preparatoria y el ejercicio de la acción penal estará a cargo del Ministerio Público. Por otra parte. hijo del Presidente de la Coordinadora Nacional de Transporte. El tribunal de sentencia. deben considerarse asuntos militares para los efectos del artículo 30 de la Constitución Política de la República. 56. La amplitud de la jurisdicción militar en Guatemala. semiautónomas o municipales. no podrán ser ambos civiles o militares. o delitos militares conexos con delitos o faltas comunes". el artículo 8 dispone que todo asunto. el trámite y resolución de las causas se regirá por el Código Procesal Penal. La violencia social 58. A este respecto cabe señalar que si bien es cierto que ha habido progresos en el tema del acotamiento de la jurisdicción militar. quienes deberán ser abogados. el proyecto establece la obligación de todos los funcionarios y autoridades de organismos del Estado y entidades descentralizadas. A principios de febrero. en 1994 ella se vio confrontada con la escalada ascendente de hechos de violencia física. son secuestrados el empresario Fraterno Vila . en la capital y en asociación con el clima de incertidumbre creado por la consulta popular. que realiza el juicio oral. Por otra parte. 57. compromete la independencia de criterio de los magistrados de los tribunales de sentencia del fuero común que integran el Consejo de Guerra. El 28 de enero de 1994 aparecen los cadáveres estrangulados de María Muñoz. acto o expediente de la Secretaría de Inteligencia cuya publicidad pueda provocar o favorecer un conflicto armado de carácter internacional o no internacional o disturbios interiores. precisando que el control de la investigación y el procedimiento intermedio estará a cargo de los jueces militares de instrucción. de colaborar irrestrictamente con la Secretaría de Inteligencia. omitiendo toda consideración a la legislación sustantiva. y prohíbe expresamente que tal Secretaría sea requerida para realizar investigaciones tendentes a la aportación de medios de prueba para ser utilizados judicialmente y que ella participe como auxiliar del ministerio público. conforme a las definiciones del derecho internacional. esposa del periodista Marco Mejía. integrado por el Tribunal de sentencia de la jurisdicción ordinaria (tres jueces) y dos oficiales superiores del ejército de Guatemala. es el Consejo de Guerra. ha sufrido algunas modificaciones en virtud de la entrada en vigor el 1º de julio de 1994 del nuevo Código Procesal Penal. En efecto. ello conduce a una dirección compartida entre el poder civil y el militar. y su hija de 14 años. correspondiendo dicha consideración al Consejo de Seguridad. indican que sólo se ha logrado un híbrido entre la jurisdicción militar y la común. ellos no han logrado sustraerle completamente el conocimiento y trámite de causas en las que miembros del ejército se encuentren prima facie comprometidos en la comisión de delitos comunes. Si las amenazas fueron la forma predominante de ejercicio de la presión psicológica en 1993. En esos días es secuestrado Mynor Luna Lima. el artículo 546 del mencionado Código modifica el artículo 2 del Decreto Nº 214-1878 y establece que "en los casos de delitos o faltas comunes cometidos por militares. 59. Durante el mes de enero. el contralor de la investigación que lleva a cabo el ministerio público a través de jueces militares con título de abogado. C. Las apelaciones son resueltas por las salas penales de las cortes de apelaciones y el recurso de casación por la Cámara Penal de la Corte Suprema de Justicia.
Hacia finales de mes.Girón. su cuñado. hermano del Presidente de la Asamblea de Sectores Civiles. 64. El 23 de agosto de 1994. el Presidente de la República formuló declaraciones señalando que la ola de violencia y secuestros respondía a la descomposición social y económica del país pero también a grupos que tratan de crear un clima de violencia y desestabilización. murió en curioso y no esclarecido accidente el periodista Diego Molina en la Autopista del Pacífico. Hacia finales de febrero y principios de marzo. el mayor del ejército Hugo Morales García y su esposa fueron atacados y heridos gravemente en lo que parecía un intento de secuestro. 60. sin producir víctimas. El Jefe de la Policía señaló que abandonarían el lugar pero que la responsabilidad por la seguridad sería de las autoridades municipales. en la misma fecha se verificó el intento de linchamiento de dos individuos en San Juan Comalapa en Chimaltenango. solicitada para fines de ese mes y que finalmente no se concretara. el dirigente sindical de la Unión de Trabajadores de Quetzaltenango. El 6 de septiembre. CONAVIGUA. que es liberado sano el 2 de mayo. Los hechos de violencia en el mes de abril fueron múltiples: el atentado al diputado Obdulio Chinchilla Vega el día 6. exigieron el retiro de la subestación de policía y del destacamento militar. estallaron bombas en la zona comercial de la Ciudad de Guatemala. El 6 de julio de 1994 el Ministro de Defensa anuncia la actuación del Ejército para combatir las maras -bandas juveniles. La violencia alcanzó a la Iglesia católica. que el 4 de mayo denunció la destrucción de imágenes en el Quiché por parte de grupos de evangelistas fanatizados. 63. Marvin Martínez Estrada y Edgar Gilberto Torres. desconocidos con ropas militares asesinaron a José David Yapan Belén. El 7 de marzo apareció el cadáver con las manos amputadas del empresario Hernández Montt que había sido secuestrado la semana anterior. uno de ellos con ropas de policía. el 19 mueren tiroteados. Edgar Ogaldez. utilizando un automóvil sin placas. un pastor protestante de San Lucas Tolimán en Sololá. También el Viceministro de Gobernación vincula la ola de violencia con la eventual presencia de la experta en el país y acusa de manipulación a los organismos de derechos humanos.frente a la falta de medios de la policía nacional y por pedido de la población. en un cabildo abierto. de ser miembro de la guerrilla. es asesinado en las cercanías del campus de la Universidad de San Carlos de Guatemala. el Ministro de la Defensa en conferencia de prensa señala entre las razones del incremento de la violencia la especulación de los autores con la visita al país de la experta. el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM) y el Comité de Unidad Campesina (CUC) organizan una manifestación en el centro . bajo un puente de la capital el asesor del Congreso Ingeniero Jorge Nisthal Recinos y el capitán del ejército Héctor Melgar Rodríguez. El 8 de febrero de 1994. A principios de mayo. Los vecinos reaccionaron tomando como rehenes a los policías. El 11 de marzo de 1994. fue encontrado muerto en las afueras de la ciudad capital el mayor Carlos Cárdenas Sagastume. presumiblemente entre sí. Ello se compadece con las declaraciones de la vocera del ejército acusando a la dirigente de la Coordinadora Nacional de Viudas de Guatemala (CONAVIGUA). el subcomandante de la zona 14 anunció que el retiro debía ser una decisión del alto mando. Rosalina Tuyuc. el juez de primera instancia de Chimaltenango. aparece muerto con señales de tortura e impactos de bala. 62. Hacia fines de mes. hijo del ex candidato de la vicepresidencia de la República. Siete días después. Entre los edificios dañados se encontraba la residencia de Fernando Quezada Toruño. A principios de junio de 1994. que debió ser hospitalizada y fue finalmente repatriada bajo la supervisión de la Embajadora de los Estados Unidos. se produjó un fenómeno de clara xenofobia contra ciudadanas estadounidenses acusadas de robar niños que llegó incluso a un intento de linchamiento de la señora Melisa Carls Larson. Tres días más tarde. El día 17. Germán de León Parejón. Por su parte. Lo mismo sucedió con la ciudadana de los Estados Unidos Diane Weinstock. que había sido secuestrado por hombres armados. 61. miembro y ex presidente de la Asociación de Estudiantes Universitarios.
precisar que el artículo 38 de la Constitución política "reconoce el derecho de portación de armas. La población guatemalteca se caracteriza por ser muy joven: el 45% está conformado por menores de 15 años y sólo el 3.50 quetzales (algo menos de tres dólares) a partir del 20 de octubre de 1994. En todo caso. las autoridades han señalado a la experta que "para modificar el derecho de portación de armas se hace necesario reformar la Constitución". La situación de extrema pobreza generalizada 66. Las causas que originan estos altos guarismos no han sido esclarecidas. cuidadosa y restrictiva de determinados calibres y también con determinadas exigencias en cuanto a los portadores. 68. Del total de la población. se registran elevados índices de incumplimiento por parte de los empleadores. Al respecto. En algunas áreas el reclamo sustenta que sólo se puede comer una vez al día. tal como se recomendó en el informe anterior. La tasa de analfabetismo se sitúa en el 43%.4% del ingreso y que el 10% más rico recibe el 37. las tesis de la delincuencia común parecen cubrir hechos de violencia política. estas cifras son nominales toda vez que.9% del mismo ingreso. 67. Chiquimula y Escuintla como la más deficitaria. que la tasa de mortalidad antes del primer año de vida es del 54 por mil. La Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado (ODHA) ha registrado 781 asesinatos hasta el 31 de octubre de 1994. lo que implica que no es inconstitucional una regulación legal.de la capital en contra de las intimidaciones gubernamentales y militares dirigidas contra las organizaciones populares. la actividad en el campo pasó de los 11. De esta suerte. 69. lo que implica que sólo el 54% de la población urbana y el 39% de la rural tienen acceso al agua sanitariamente segura. de las cuales el 87% tiene menos de 500 habitantes. En el estudio se señala que el 25% más pobre de los hogares recibe el 5. regulado por la ley". las mujeres representan el 49. De conformidad con los datos explicitados por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) en su informe "Condiciones de salud en Guatemala. según informan los trabajadores. que confíe el control a la autoridad civil. Los indicadores de salud señalados en el informe anterior de la experta se han mantenido. Informaciones proporcionadas a la experta por la Ministra de Trabajo se refieren a incrementos en los salarios mínimos. 65. En otros casos. sobre todo en los departamentos de la Alta y Baja Verapaz y en la costa Sur. Empero. los niños de la calle. . prostitutas. que el 90% de los acueductos tienen cierto grado de contaminación. Algunas denuncias recibidas por la experta se orientan hacia una suerte de limpieza social que afecta principalmente a elementos marginales como son los integrantes de las maras. 1994". En este orden de ideas. los progresos en esta materia son pequeños. Ello torna aún más necesario proceder a la reformulación de los mecanismos de registro y control de posesión y portación de armas a cargo de una autoridad civil.3% son mayores de 65 años.5% y de ellas un poco menos de la mitad son mujeres en edad fértil. las autoridades han identificado la región comprendida en los departamentos de Alta Verapaz. el 62% de la población vive en el área rural en 20. Una estadística publicada por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) indica que el 46% de la población urbana y el 72% de la población rural en Guatemala se encuentran en situación de pobreza.017 localidades. Cabe.20 quetzales por jornada a 14. D. con un ingreso per capita inferior a los 60 dólares. la enorme amplitud de las normas sobre adquisición y portación de armas y la lentitud del sistema judicial para esclarecer los sucesos de violencia siguen contribuyendo a una impunidad generalizada. empero. Pese al reconocimiento expreso de la situación de pobreza generalizada de la mayoría de la población guatemalteca por parte del Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio. lo cual dificulta y encarece el acceso a los servicios sociales. el GAM 929 en el mismo período.
señala que 8 de los 116 diputados del Congreso representan a la población indígena y que de las 330 municipalidades. de los países latinoamericanos. la Instancia de Unidad y Consenso Maya (1993). Asimismo. Aproximadamente 3 millones de habitantes (32% del total) se comunican dentro de su respectivo grupo poblacional usando alguna lengua indígena así: 29% en idioma quiché. Empero. entre otras. Escuintla y Mazatenango. .011 personas. de los que registran mayores índices de pobreza en los grupos indígenas. lo que no coincide con las posiciones de los mayas. La población indígena se estimó en 5. b) en la región suroccidental: Sololá (85%). A su vez. 97 son presididas por indígenas. Este estudio confirma las apreciaciones en este sentido efectuadas en el anterior informe de la experta. a quienes el desarrollo ni siquiera ha advertido. Todos ellos integran la Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso y de las conversaciones mantenidas en punto a los desarrollos legislativos reclamados por la comunidad maya del país. equivalente al 59% de la población total. E. desde 1990 han surgido distintas organizaciones representativas del pueblo maya: la Academia de Lenguas Mayas (1990). las organizaciones mayas estiman que existen 20 comunidades lingüísticas en el país. la Defensoría Maya (1993). Las reivindicaciones de la mayoría maya pasan por un reconocimiento constitucional de la existencia de cuatro pueblos en el país: los mayas. Totonicapán (85%) y San Marcos (80%). tzutuhil. Durante las entrevistas que la experta mantuvo con las autoridades del Congreso de la República.663. en 56 lengua mam. La mayoría indígena 71. y Partido de Avanzada Nacional. además de los que se encuentran en Puerto Barrios.448. tal apertura no se ha dado en el nivel político. aguacateco y maya.70. el restante 28% está representado por comunidades que utilizan lenguas como el pocomchí. los garífonas y los ladinos. chortí. el informe de COPREDEH mencionado. señala que Guatemala es. con formas propias de designación de autoridades y representantes en un gobierno que los comprenda a todos. sólo seis parlamentarios son de ascendencia indígena y que ellos fueron elegidos como representantes de los partidos políticos Frente Revolucionario Guatemalteco. 14% kekchí. Existen en Guatemala organizaciones no gubernamentales de derechos humanos como el Consejo de Comunidades Etnicas Runujel Junam (CERJ) y CONAVIGUA que. surge que sus decisiones se alinearán con las de los partidos que los eligieron.000 niños y niñas de la calle en Ciudad de Guatemala. 72. el reconocimiento de las lenguas mayas junto con el español como idiomas del país. Por su parte. 25% kakchiquel. se le informó que luego de las elecciones legislativas del 14 de agosto de 1994. c) en la región noroccidental: Quiché (80%) y Huehuetenango (85%). pocomam. elaborado antes de la instalación del actual Congreso. los xincas. 4% mam. publicado en septiembre de 1994. junto con el CUC. el Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala (1991). además de recalcar que el Ministro y el Primer Viceministro de Educación son de ascendencia indígena. un informe del Banco Mundial. expresan los reclamos de la mayoría indígena. Guatemala cuenta con una población aproximada de 8. Se estima que hay 5. en 49 lengua kakchiquel y en 23 kekchí. COPREDEH publicó un documento sobre "Pueblos indígenas" en el que se informa que. 73. según estimaciones del censo realizado en 1989. En punto a la representación de la mayoría indígena en la dirección de los asuntos públicos. liderado por el general Efraín Ríos Montt. que en 75 municipalidades se habla lengua quiché. En agosto de 1994. Ello dice de la apertura de espacios en el seno de la sociedad civil para que el pueblo maya se manifieste. canjobal. Puerto de San José. tales como: a) en la región norte: Alta Verapaz (95%). Estas regiones tienen escasa infraestructura socioeconómica y reducida prestación de servicios básicos para la población. El documento expresa que algunos departamentos del país registran elevados porcentajes de población indígena monolingüe.859 habitantes.
76. de las cuales 1. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 269 denuncias por ejecución extrajudicial. Asimismo. la experta no conoce aún de realizaciones de este Fondo. los dirigentes entrevistados por la experta recordaron la experiencia del Frente Indígena Nacional. conduciendo a la situación de discriminación de facto señalada en el informe anterior de la experta. de sus comunidades y organizaciones en el marco de su cosmovisión para elevar su calidad de vida a través de la ejecución y financiamiento de sus programas y proyectos económicos. que el año anterior fueron 723.806 fueron declaradas de competencia de ese organismo. En el informe que la experta recibiera del Gobierno se señala que por Acuerdo Gubernativo Nº 435-94 de 20 de julio de 1994. . De las 1. Respecto de los derechos civiles y políticos las denuncias recibidas por la ODHA alcanzan las 1. A todo nivel en el seno parlamentario se recogió la impresión de que el desarrollo legislativo requerido por el artículo 70 de la Constitución política no está cercano. una mayor conciencia de la población respecto de la existencia de este mecanismo de reclamo.113 fueron declaradas de competencia de ese organismo. con estructura bipartita. que se organizó en 1975 y no pudo inscribirse como partido por ser tildado de racista.431. en concordancia con los artículos 66 a 69 de la Constitución política. que todavía persisten confusiones respecto de lo que se comprende como violación de los derechos humanos. como tampoco la aprobación de la ratificación del Convenio Nº 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. 78. La lectura de estos guarismos indica. Lamentablemente.74. en este esquema. más siete casos sustancialmente idénticos a los incluidos en estas cifras pero presentados por otros denunciantes. la Procuraduría de Derechos Humanos tramitó 13. 75. y. Ello habla de incrementos significativos respecto de los mismos parámetros el año anterior.046. el número de denuncias recibidas ascendía a 13. LOS DATOS DE LA SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA 77. la ODHA recibió 320 denuncias por muerte extrajudicial y 781 por asesinatos. en tanto que las dos organizaciones no gubernamentales distinguieron los asesinatos de las muertes extrajudiciales.101. se creó el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco (FODIGUA). Así. III. con cobertura geográfica en las regiones lingüísticas mayas. por una parte.178 corresponden al área de los derechos civiles y políticos. no se ha traducido en la aceptación legal de las formas de elección de representantes propias de estas comunidades. Durante el año 1993. Pese a que los tres organismos mencionados no comparten los mismos métodos de trabajo.339 denuncias sobre violaciones a los derechos humanos en general. tramitó la Procuraduría de Derechos Humanos. en tanto que en 1993 fueron 969. algunas comparaciones se imponen. 1. hasta el 31 de octubre de 1994. en un total de 1. cifra que coincide aproximadamente con la del GAM que recibió 117 denuncias por ejecución extrajudicial y 929 por asesinato. Al respecto. además de las persecuciones y ataques de que fueran víctimas sus miembros. que se desprende del artículo 66 de la Constitución política. desconcentrado. si bien es cierto que el derecho formal no discrimina a la mayoría indígena. tampoco la protege. Ello lleva a reiterar la convicción de que. Al 31 de octubre de 1994. sociales y culturales. gobierno y organizaciones mayas. Trátase de un organismo nacional. por lo que no está en condiciones de pronunciarse sobre su rendimiento. de las cuales sólo 2. Las posibilidades del pueblo maya de organizarse políticamente son nulas a la luz de la ley electoral vigente. y 621 a los derechos económicos. el respeto por la cultura maya.304. sostenido y autogestionado del pueblo indígena de ascendencia maya.806 denuncias que. destinado a apoyar y fortalecer el proceso de desarrollo humano. por la otra y como consecuencia de la primera. haciendo un total de 1.543 y las presentadas al GAM son 1. sociales y culturales.
es de lamentar que no haya habido progresos en las investigaciones de los secuestros de Maritza Urrutia. no condujo a avances respecto de su esclarecimiento.4/1994/26). es preocupante. Con el propósito de remediar esta situación. El caso de Efraín Bámaca Velázquez (comandante Everardo de la ORPA). Diana Ortiz. sin embargo. que luego aparecieron con vida. Estudio y Promoción de los Derechos Humanos en Guatemala (CIEPRODH) considera 30. Carmen Valenzuela. Derechos civiles y políticos 1. que fuera privado de su libertad el 19 de octubre de 1993 y respecto del cual se efectuara una presentación ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. mencionado en el informe anterior de la experta.A. 82. las autoridades nacionales informaron a la experta que. presentó testimonio ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en el contexto de una petición en la que se alega la desaparición forzada de 35 miembros de la URNG. En el mismo período. Al 31 de octubre de 1994. en cumplimiento de un Instructivo Nº 001/94 del Ministerio de Gobernación. Sus resultados publicados en agosto de 1994 tienden a reforzar la conclusión según la cual de las 671 personas extraviadas denunciados a la policía nacional. que atestigua ser la esposa del comandante Everardo. Desaparición forzada de personas 79. 81. Harbury. Durante su transcurso. Las cifras apuntadas. Julio Tian y Manuel Xaper. no eran desapariciones forzadas. militante de la URNG que testimoniara ante la Comisión de Derechos Humanos haber visto al Comandante Everardo vivo en los destacamentos militares de Santa Ana Berlín y San Juan de Loarca. Santiago Cabrera López. tuvo informaciones según las cuales el comandante Everardo estaba vivo cuando fue capturado y que así habría permanecido por un tiempo. También respecto de José Sucunú Panjoj. 80. Otros dirigentes de organizaciones no gubernamentales han sido objeto de desaparición en el año 1994. La Sra. ha sido objeto de extenso tratamiento político en el año 1994 que. miembro del Grupo de Apoyo Mutuo. país de nacionalidad de la Sra. Por su parte. Ello sucedió respecto de dos miembros del GAM. en los que los desaparecidos luego aparecieron con vida. la persistencia de casos y el no esclarecimiento de otros. el ejército y el Gobierno de Guatemala han declarado que está muerto. que conducía a confundir este fenómeno con la simple ausencia. por lo tanto. miembro del CERJ. aunque no han presentado ni señalado la .006 casos pendientes de esclarecimiento (E/CN. Sin perjuicio de mantener la convicción de que el Gobierno del Presidente Ramiro de León Carpio no fomenta una política de desaparición forzada de personas. hasta el 30 de septiembre de 1994. mantuvo una prolongada huelga de hambre frente al Palacio Presidencial en Ciudad de Guatemala. el GAM 51 y. la Procuraduría de Derechos Humanos se ha declarado competente en 40 denuncias alegando desaparición forzada de personas en el curso de ese año. la ODHA ha recibido 39 denuncias. traducen una ligera mejoría respecto de los índices del año anterior. ninguno respondía a motivaciones de carácter político y. que pueden traducir disparidades de criterio como las antes señaladas. el Centro de Investigación. a distintos niveles de Gobierno y de algunas organizaciones. Cabe agregar que el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Comisión de Derechos Humanos ha registrado siete casos durante el año 1993 y mantiene 3. Tampoco ha habido avances en la investigación de la desaparición forzada de Francisco Guarcas Cipriano. En el informe anterior de la experta se señalaba con preocupación la generalización en Guatemala de una noción de desaparición forzada de personas. se supo que el Departamento de Estado de los Estados Unidos. En este contexto. la policía nacional diseñó y puso en ejecución un Plan de Búsqueda y Localización de Personas Extraviadas. Jennifer Harbury. desaparecido desde el 29 de octubre de 1994 y cuyo paradero se desconoce.
muerto el 1º de abril de 1994. que el 9 de mayo revocó el decreto de enjuiciamiento dictado por carencia de prueba de cargo suficiente contra los cinco procesados. Dos son las ópticas para considerar el tema de las ejecuciones sumarias o extrajudiciales en Guatemala: la situación actual y las cuestiones que se suscitan a raíz del descubrimiento de cementerios clandestinos de la década anterior. Lamentablemente. tanto su familia como la comunidad no gubernamental y la experta entienden que se trata de una ejecución extrajudicial. se presentaron aproximadamente 30 soldados con las caras pintadas y sacaron a Mariano Pérez de su casa a la fuerza. la ODHA presentó 320 casos y el GAM 117 en el mismo período. 84. En relación con lo primero. en razón de las amenazas recibidas en días anteriores al de su muerte. conformada por 45 familias pertenecientes a la etnia kekchí. la experta se trasladó a Rabinal y tuvo oportunidad de entrevistarse en Pacux con sobrevivientes y familiares de las . Un pasado de ejecuciones sumarias acaecidas durante los años 80 ha comenzado a revivir en la sociedad guatemalteca como resultado del incesante descubrimiento de cementerios clandestinos. Municipio de Sayaxche. Entre tanto. departamento de Baja Verapaz. sumarias o arbitrarias transmitió al Gobierno denuncias sobre 220 casos y envió 25 llamamientos urgentes relativos a amenazas de muerte (E/CN. al intentar huir recibió un disparo. Por su parte. En el informe anterior de la experta se daba cuenta de la individualización de un cementerio clandestino en la aldea de Río Negro. a pedido del Procurador General de la Nación. Luego el expediente pasó al Juzgado Quinto del mismo fuero. En la aldea. ha incoado el procedimiento especial de averiguación previsto en el artículo 467 del Código Procesal Penal encargando la investigación de los hechos al Procurador de Derechos Humanos que en los primeros días de diciembre debe presentar un informe. Aura Marina Rodríguez Cardozo y Axel Daniel Salazar López.localización de su cadáver. 85. la determinación judicial que podría poner coto a la disparidad de opiniones demora en producirse. antiguo coordinador de catequistas en la aldea de Santo Domingo. en el que fueron halladas 177 osamentas pertenecientes a mujeres y niños. con la boca muy maltratada y sin cabello. la Procuraduría de Derechos Humanos ha recibido 269 denuncias hasta el 31 de octubre de 1994. de los temas que estaban a su consideración en la Corte de Constitucionalidad y a su decisiva actitud cívica en ocasión del golpe de Estado del ex Presidente Serrano en 1993. Presidente de la Corte de Constitucionalidad. en relación con las 196 registradas en 1993. en 1993. para lo que en declaración pública de fecha 16 de noviembre de 1994 solicitó la ayuda de MINUGUA. dos días después de la firma del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos entre el Gobierno y la URNG. Ejecuciones sumarias 83. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre ejecuciones extrajudiciales. En mayo. Durante la misión efectuada a Guatemala en el corriente año. Abimael Samayoa Corado. en el Juzgado Segundo de Primera Instancia Penal de Instrucción se encontraban procesados Leonel Geovanny Reyes (o Herrera Reyes). departamento de Petén. en tanto que hasta el 30 de septiembre de 1994.4/1994/7). por indicaciones de un oficial del ejército. Pese a que. El 18 de mayo de 1994 el mencionado Juzgado Quinto enjuició a los hermanos Mario y Oliver Salazar por los delitos de robo agravado y homicidio. municipio de Rabinal. También en el mes de abril de 1994 se denunció la ejecución extrajudicial de Mariano Pérez. Tres días después se encontró un cadáver que correspondería a su descripción física. la Corte Suprema de Justicia. CIEPRODH contabilizó 253. Alfredo Santos López. Estos hechos se sitúan en un medio social dividido en su apoyo al ejército y a la URNG y pasados dos meses del momento en que. el maestro del lugar leyera una comunicación en la que se acusaba de guerrilleros a algunos catequistas. la investigación de los hechos se orienta en el sentido de un acto de delincuencia común. A su vez. Uno de los casos más notorios de ejecución extrajudicial es el del licenciado Epaminondas González Dubón. 86. si bien en el documento del DIDE "Threats to the consolidation of the democratic system in Guatemala" se lee "Prisoner of war: Everardo". 2.
el 26 de marzo de 1994.víctimas de la aldea de Río Negro. que se encuentran en un pozo en profundidad junto con ropa y juguetes infantiles. 3. 88. Hasta el 31 de octubre de 1994. la aldea fue convocada frente al destacamento militar de Rabinal por el segundo comandante de Salamá quien arengó señalando que los promotores de las exhumaciones eran guerrilleros. pudo comprobar la existencia de restos de osamentas enterrados luego de la masacre de los años 80. el 15 de abril de 1994.4/1994/31). no lo es menos que ello fue el comienzo de un período de hostigamientos. 89. en la que se había concentrado a la población en la iglesia y después se le prendió fuego. Miguel Ajquí. a petición del Vicariato Apostólico del Petén. ello no le obstaculizó la victoria en la elecciones parlamentarias del 14 de agosto. Por su parte. Francisco Suy Cobox y Tomás Macario. el Relator Especial de la Comisión de Derechos Humanos sobre la cuestión de la tortura solicitó al Gobierno información sobre el caso de Gilberto Moral Caañ. la Asociación de Familiares de Detenidos-Desaparecidos de Guatemala (FAMDEGUA) denunció actos intimidatorios contra el Equipo Argentino de Antropología Forense que trabaja en dicho emplazamiento. En esos días fue asesinado el Comisionado Militar de las Vegas de Santo Domingo. empero. la ODHA registró 17. quienes le expresaron que en la masacre desatada en septiembre de 1981 habrían participado elementos del ejército así como los integrantes de las PAC de la vecina aldea de Xococ. b) otro de 35 osamentas masculinas y femeninas cubiertas por la vegetación y c) un tercer grupo con un número indeterminado de osamentas de ambos sexos. 87. Juan Ortiz Morales. en el que se determinó la existencia de restos de cinco personas identificadas por familiares. sindicalista detenido por el ejército en Alta Verapaz diez días antes. En su informe presentado a la Comisión de Derechos Humanos. Tortura y otros tratos crueles. Durante la visita que la experta efectuara el 20 de noviembre de 1994 a los retornados a Cuarto Pueblo. Así. por apoyar las exhumaciones de cadáveres. El 3 de junio de 1994. A su vez. el 20 de julio de 1994 oficiales del ejército se presentaron en Pacux indagando sobre quiénes eran los promotores de las exhumaciones y. la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado. En julio. contra 34 recibidas el año anterior. Dos días más tarde se comprobó en el lugar la existencia de tres grupos de osamentas: a) un grupo de alrededor de 40 osamentas de hombres. recibió la denuncia de la existencia de un cementerio clandestino en el parcelamiento "Las dos Erres". por vez primera. como campesinos indígenas desaparecidos desde diciembre de 1982: Rolando Cobox. A su vez. la multiplicación de descubrimientos de cementerios clandestinos puso de manifiesto la magnitud de la política de tierra arrasada del general Ríos Montt en 1982. inhumanos o degradantes 91. el Procurador de los Derechos Humanos denunció amenazas contra los campesinos de Baja Verapaz por parte del comandante de la zona militar de Salamá. El 3 de agosto. tres días más tarde. Si bien es cierto que la individualización del cementerio de Río Negro y el inicio de las exhumaciones han permitido que. mujeres y niños localizadas sobre la tierra al descubierto. la Procuraduría de Derechos Humanos contabilizó 8 denuncias alegando tortura. Para marzo de 1994. quienes hacia fines de ese mes regresaron a la capital. en el ya identificado cementerio clandestino ubicado en los terrenos de Casa Alianza se localizaron ocho osamentas más. los sobrevivientes se expresaran sobre los hechos que habían callado por años. trabajadores municipales encontraron un cementerio clandestino en la plaza central de la Aldea Pequip en Tecpan. vecinos del lugar. . En la segunda mitad del año. Chimaltenango. el Relator Especial sobre la cuestión de la tortura da cuenta de los casos transmitidos al Gobierno durante 1993 (E/CN. 90. quien había hecho pública su intención de contar todo lo que sabía sobre las masacres de los años 80. incluidos niños.
se han apoderado descaradamente del control gubernamental. controlando las masas urbanas. el general Vázquez. en junio y julio. vestidos con ropas civiles. dirigente de CONAVIGUA. quien es triunfador en la batalla contrainsurgente armada. Juan Francisco y Vicente Tuyuc. su relación con Helen Mack y se instaba a no prestar atención a sus declaraciones. el vocero del DIDE. Así en mayo el blanco fueron las organizaciones no gubernamentales que acompañaban a refugiados y retornados. Luego de haber hecho públicas esas amenazas. 94. Fue también amenazado junto con su familia. que lo ingresaron en el baúl de un automóvil que se detuvo después de circular cerca de 20 minutos. la jueza María Eugenia Villaseñor Velarde recibió amenazas anónimas presionándola a salir del país. 4. circuló un anónimo dirigido a los magistrados de las salas de apelaciones en el que se señalaban supuestos intereses ocultos de la jueza. estudiantes universitarios demuestran la existencia de campañas generalizadas de amedrentamiento de la sociedad civil. él y su familia fueron amenazados telefónicamente y mediante anónimos. tenía el seudónimo de Julia dentro de la insurgencia y que además sus hermanos. El comunicado continúa mencionando como "oscuros personajes" a Jennifer Harbury. en referencia al dirigente del CERJ. en noviembre. los jueces. se mencionaba a su hija. Puede apreciarse. En la primera quincena de noviembre. fue secuestrado y torturado. Karen Fisher Pivaral de Carpio. señaló que "los guerrilleros tal vez querían destruir los procesos que afectan a Amílcar Méndez". la energía eléctrica y la canasta básica. Estas amenazas y otras denunciadas a la experta por activistas de derechos humanos. el 5 de julio ("Fiscal duda acerca del plan para matar a De León Carpio") y el 14 de julio ("Procurador de Derechos Humanos critica ineficiencia de las fuerzas de seguridad"). Otro de los hechos de tortura denunciados en el año fue en perjuicio del periodista Edwin Quezada Barquero. Danilo Rodríguez. 95. Hugo Arce. los activistas de derechos humanos. Helen Mack. En marzo. Posteriormente. lo interrogaron sobre las informaciones contenidas en sus notas del 7 de junio ("Balacera en el aeropuerto entre guardias de Hacienda y policías). sindicalistas. José Rubén Zamora. escudados bajo la fachada de los derechos humanos y tomando como bandera el incremento a la tarifa de transporte. Carmen Aída Ibarra y el editor del periódico Siglo XXI. A todo lo largo del interrogatorio fue golpeado ferozmente. Hasta el 31 de octubre de 1994. incluso.92. Nineth Montenegro y Haroldo Sánchez. la Procuraduría de Derechos Humanos registró 193 denuncias por amenazas. Otto Morán. nuevamente los activistas de . A inicios del año. (pero) está perdiendo la guerra psicológica de desgaste continuado que la URNG ha puesto en marcha a nivel urbano o nacional". coronel Morris de León. minando la confianza de la población en sus autoridades especialmente en el ejército. en agosto y septiembre. El 28 de julio de 1994. El 15 de julio de 1994 fue secuestrado y torturado por un grupo de hombres armados. 96. resultando liberado después. una cierta secuencia en el tiempo. Los individuos. comandante de la zona militar 20. la ODHA compulsó 180 en el mismo período. En septiembre. dijo que Rosalina Tuyuc. circularon dos páginas intituladas "Al Pueblo de Guatemala (primer comunicado)" firmadas por la "Unidad Patriótica Anti-Comunista". Liberado en la mañana del día siguiente. el denominado "Comité Nacional Anticomunista" emitió una lista con amenazas de muerte a los periodistas Haroldo Sánchez. Amenazas 93. Dichas páginas se inician expresando que "con estupor estamos viendo cómo los cuadros de la URNG. hubo de ser hospitalizado. En enero de 1994. luego del incendio del juzgado de Santa Cruz del Quiché. disfrazados en grupos populares. dirigente del GAM. dándoles un ultimátum para que abandonaran el país o de lo contrario serían asesinados. periodistas. especializados en derribar puentes y cobrar impuestos de guerra. respecto de las 182 conocidas en 1993. eran combatientes del Frente Unitario. Mario Polanco. Desde agosto circularon notas firmadas por "Jaguar Justiciero" anunciando decisiones de ejecutar a distintos personajes. que tenían el rostro cubierto.
Una tercera víctima. al nacionalismo y tiene un efecto desmovilizador de la sociedad. varios helicópteros sobrevolaron la ciudad universitaria. 99. falleciendo horas más tarde. La experta se entrevistó con la Asociación de Estudiantes Universitarios.20 quetzales. De enero a junio de 1994. Por su parte. los trabajadores decidieron la ocupación pacífica de la finca para disuadir a la patronal. apareció muerta al día siguiente a 60 km del lugar de los hechos. en las inmediaciones del campus de la Universidad de San Carlos. el 21 de noviembre de 1994. especialmente la policía nacional. 5. en tanto que las emprendidas contra las bases de los movimientos organizados de la sociedad tienden a intimidarlos para que abandonen la tarea. los empresarios desistieron de la medida. En esa ocasión una camioneta pasó disparando a la multitud. que se vio obligada a retroceder hacia el campus en busca de refugio. Basilio Guzmán Juárez y Efraín Recinos Gómez. 6. derribó la puerta de acceso con un tractor e inició una represión armada que produjo la muerte de dos trabajadores. además. Quetzaltenango).Reclutamiento militar forzoso 101. desde un vehículo se atacó a balazos a varios estudiantes. Uno de los hechos alegados de abuso de autoridad tuvo lugar el 24 de agosto de 1994 en la finca San Juan del Horizonte (Coatepeque. produjo decenas de despidos. resultando heridos tres de ellos. Guillermo Fernández y Erick Mijangos. todo parece indicar que el uso de la fuerza en la represión policial fue abusivo. 100. la ODHA interpuso 64 exhibiciones personales. la Procuraduría de Derechos Humanos declaró la violación del derecho a la vida y a la integridad física de Mario Alioto López Sánchez y la violación del derecho a la integridad física de estudiantes y otras personas a quienes las fuerzas de seguridad. en relación con las 174 tramitadas durante todo el año 1993. En los dos sucesos se imponía dejar en manos de los jueces esa determinación y no a criterio de las fuerzas policiales. Ello produjo un fuego cruzado del que fue víctima el estudiante Mario Alioto López Sánchez quien. Luego de una semana de disturbios por el anuncio de un aumento en las tarifas de transportes. Cinco meses después. El jueves 10 del mes. 98. Represión policial 97. También comentó lo sucedido con el Ministro de Gobernación y el Director de la Policía Nacional. un pelotón antimotines de 215 personas inició gestiones para que los trabajadores se entregasen. resultó muerto el estudiante Mario Alioto López Sánchez. La experta se entrevistó con los trabajadores y testigos de los hechos el 19 de noviembre de 1994 en Coatepeque. la que. ante la falta de respuesta a sus reclamos. habría sido severamente golpeado por efectivos policiales. desde el Gobierno se avanzó la tesis de la comisión de ilícitos por parte de los trabajadores y de los manifestantes. En repudio por los hechos del día anterior. luego de resultar heridas con armas de fuego. en lugar de los 6 quetzales que efectivamente percibían los trabajadores. fuerzas policiales estaban ya instaladas. en casos de . Tanto en uno como en otro caso. se organizó una marcha de protesta para la tarde en la avenida Petapa. por lo general. La Procuraduría de Derechos Humanos ha registrado 298 denuncias por reclutamiento militar forzoso hasta el 31 de octubre de 1994. reaccionó interponiendo una querella penal que provocó 110 órdenes de detención. Mario Mazariegos Say. Diego Orozco. el Rector y el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos así como con las autoridades de gobierno responsables del área de seguridad. La institución policial ha sido sindicada de la comisión de excesos en el ejercicio de su función de mantener la seguridad ciudadana. contrariamente a lo previsto. asimismo.derechos humanos. El discurso apela. les infligió tratos crueles e inhumanos. aledaña al campus. En el interior. El 24 de agosto de 1994. Ante la negativa. recursos de hábeas corpus. en Ciudad de Guatemala. el 18 de julio de 1994. El reclamo judicial por el pago del salario mínimo de 11. Resulta claro que las campañas dirigidas contra personalidades visibles buscan aislarlos de la sociedad. En ambos acontecimientos. El 11 de noviembre de 1994.
Totonicapán. sean reclutados únicamente voluntarios y que se respeten las excepciones legales como el caso de los menores de edad y otros que marca la ley. para lo cual se busca una ley que en primer término conlleve el cumplimiento de un deber y de un derecho constitucional. sostuvo que el Gobierno de Guatemala "no ha tomado aún las medidas de orden necesarias para que cese el reclutamiento militar forzado de personas ni ha cumplido con los requisitos legales correspondientes. que sea incluyente y no discriminatorio. comisionados militares de Quetzaltenango y Cuyotenango realizaron un masivo reclutamiento forzoso en los municipios de la costa sur. 105. También en relación con estos hechos.975. Chimaltenango. libertad de acción.000 y 10. expresó que "muy estrechamente relacionado con este tema está el del deber constitucional del servicio militar y social y dentro de ello el tema del reclutamiento militar. Huehuetenango. Quetzaltenango. Estos guarismos expresan la generalización del fenómeno fundamentalmente durante el primer semestre del año. El 6 de junio se presentaron los comisionados militares a realizar reclutamientos forzosos en las colonias de San Luis. . 104. en resolución de 14 de julio de 1994. en los que habría habido heridos. ante los persistentes casos de reclutamiento militar forzoso. este proyecto lo declaro urgente y ordeno que mientras entre en vigencia dicha ley. y la consideración del proyecto de ley presentado al Congreso. Lo mismo había ocurrido el 4 y 5 de mayo de 1994. seguridad. deberes y derechos cívicos y políticos de los afectados y exigió a las autoridades observar para el reclutamiento militar las normas legales vigentes. se desarrolló una marcha de protesta por el reclutamiento militar forzoso en la que participaron entre 5. La práctica del reclutamiento forzoso. Quiché. para lo cual cuenta con un proyecto de ley elaborado por el Ministerio de la Defensa y otro presentado por CONAVIGUA el 23 de agosto de 1994. Santa Rosa y Sacatepequez. 103. Dentro del grupo iban menores de edad. Izabal y la Costa Sur. que el tiempo de servicio sea reducido considerablemente y que ofrezca oportunidades a los jóvenes que deseen involucrarse en el ejército. en su Informe 36/93 en el caso N° 10. la prensa local destacó numerosas denuncias de "agarramientos" para reclutar conscriptos en los departamentos de Quetzaltenango. Esta consideración resultó compartida por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos que. pero que no sea forzado ni violatorio a los derechos humanos. El 16 de mayo. la investigación de responsabilidades." 106. Salamá. Ello conduce a esperar del Organismo Legislativo la pronta sanción de una nueva legislación sobre el tema. El 28 y 29 de mayo de 1994. publicado en marzo de 1994. Hacia fines de mes. La Leyenda y las vías del municipio de San Pedro Ayampuc. el Procurador de los Derechos Humanos declaró la violación de las garantías fundamentales de integridad. libertad e igualdad.reclutamiento forzoso. para que cesen en el reclutamiento las prácticas discriminatorias contra personas y/o sectores de la ciudadanía guatemalteca". 102. refiriéndose a la readecuación del ejército en un ambiente de paz. en su discurso con motivo del Día del Ejército. el Presidente Ramiro de León Carpio. es discriminatoria e ilegal en la forma de ejecución. por iniciativa de CONAVIGUA.000 campesinos de Sololá. El 30 de junio de 1994. La decisión política expresada por el Presidente de la República puso coto al fenómeno a partir de la segunda mitad del año. la ODHA solicitó al Gobierno el cese de los reclutamientos. El 9 de junio de 1994. tal como fuera caracterizada en el informe anterior de la experta.
Se explicó también que las PAC son la base de la organización social de Guatemala y que no se veía por qué disolverlas. según se le ha explicado. que en el Acuerdo Global de Derechos Humanos se había convenido que el tema de las PAC se trataría más adelante en las negociaciones. En el período que ahora se informa. Actividades de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) 107. El Gobierno explicó su posición señalando. 109. que la persistencia de escenarios de conflicto conducía a sostener que la recomendación no se había cumplido ni se cumpliría.000.000 a 376. En su anterior informe. Sr. en su momento. el Presidente Ramiro de León Carpio dirigió una carta al Presidente Bill Clinton de los Estados Unidos de América haciéndole saber que "como muestra de su voluntad política. y.7. la experta se pronunció decididamente por la abolición de las PAC y. El 17 de enero de 1994. 108. los lineamientos para 1994 están orientados a la revisión y justificación de los Comités de Autodefensa Civil. licenciado Jorge Mario García Laguardia. . recomendó al Gobierno que no creara nuevos puestos de las PAC. por la otra. por un lado. Sin perjuicio de entender que en un régimen de derecho el monopolio de la fuerza debe estar en manos de un órgano responsable del Estado. que el ejército asumiera el compromiso de controlar las existentes. ante el. las denuncias que vinculan a las PAC con actos que comportan violación a los derechos humanos refieren a su actuación hacia el interior de la sociedad guatemalteca. Empero. la experta entiende que el argumento para la persistencia de las PAC encuentra fundamento en las tareas de contrainsurgencia e inteligencia que efectúan en relación con el conflicto armado. Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. San Pedro Jocopilas). las autoridades comunicaron a la experta que no se habían creado nuevas PAC y que el número de patrulleros había descendido de 537. para que se derogase el Decreto Nº 19-86 que permite el funcionamiento de las PAC. Oliverio García Rodas. el 23 de febrero de 1994. que suprimiera las PAC en las zonas en que no se verificara el conflicto armado y que confiara a la Procuraduría de Derechos Humanos el establecimiento y aplicación de un mecanismo permanente de control periódico de la voluntariedad de su integración. Estos sólo deben operar en lugares donde sea imprescindible su funcionamiento y su organización debe servir de base para hacer operar comités de desarrollo". 110. no obstante la presentación efectuada por el Procurador de los Derechos Humanos. Joyabaj. Ninguna de las otras recomendaciones fue retenida. También fue desoída la declaración del Parlamento Europeo expresando preocupación por el mantenimiento de las PAC en contra de las recomendaciones de la experta y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. en tanto se adoptaran las medidas legislativas y administrativas necesarias para ello. que desarmara a las PAC respecto de las cuales la Procuraduría de Derechos Humanos y el Organismo Judicial habían comprobado la comisión de abusos (Colotenango.
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438:9.42:308  0 97E290  7084:.48  /0 .4 /0 6:0 . .47/0.447.79074 /0 48 2./.07946:0../4 547 0 %7-:3. .079/:2-70 .7J.20390 6:0 9. . .O3!4J9.708/03897:. !03.47708543/03/4/..43.084 /0 5.5.94 0. 84.944050/0390/0./0 %7..:3..907./4 8:897.08/00F7.74 /0 389074!-.423 !47 497.708 04 .O3 8:89...../480025708.9./0803903./47.48 .. #05-.O3/0/48 41...7 770897..8 24/1....43 0 .O3 29.4308 03 .-080N./08 /08.:9O342.4O..4 570.8:0790/01:074507843. 0397.03 48 . 089..1472..O3 .. 6:070.907 39073.7E.O329.438/07.47908 /0 .94 089.3./485470!708/0390 /0 ..  03 . 4790 $:5702. /0 1:074.089.7E .08 4 29.4314720.790  0 5740. /0 .470.08  !4J9.42:308 .3854790573...39.708 5./4O/424/1.  089070850.424:3..743 3:2074848 0.. :34 /0 48 08948 54J9....259://0. /0 :89. 5:-.438/07.O3 6:0308/0-07E3 807..20390 0 .79J.43974/0.. 08043804/0 :077.7.59.8:394 .. 3/../.  /0-03 ..548/010-7074 84380..4 /0 .348  ...709.... 84-70 070... /0 ../48 /0 .42509.8 ...43. .570/423.708  4 /0948 29..:78/.0 .5. 5.7 !47 497.O30574.08  /0 .089.$0.7  80 70897.708.425. /0 39003.390747..447/3.94/0:.0:.74/039003. 48 010.. ..43048 .088:5074708/00F7.428O3 /0 /0948 . 5. /0 070.48 :2. 70../4 547 .089.:8.O3 47/3. 08.4./4 83.O3/097-:3..O3 547 ....4308 903/03908.. /0 .20390 .08.203.  0 29.089..7.08 /4841./08/047.43/:.79.708 .7 4 1../48:/.431..747.7.F8/0:0..8  802.50.    /0 03074 /0  .7J.. 574.79J.70. :3.O3 .:4  /0 . :7. 43.79:/ /0 .  34 54/7E3 807 . . . 5. :N4 08548..43.4317439./.:039703 572.8 -.5.439J9:4/0. !03.48/0.740$:-80./. 389.2.N4830848/J.4.070 .7E...4/0 . E2./.  574J-0 05708./0803903.7J.403.748.:03970 03 .4308 /0 /070.43.390 0 208 /0 03074  03 .../4 /0 ..#05-./0. $0.:0897.:784 /0 .7.709..43 .8/013.-/45747084803 0 902.  0 007.897..3..947.43. 5708O3 58.3:. . 3:89..425742090 ./. 80/0 /0 48 97-:3.2-48 ..902.20394 /0 . .4-.:.36:08O480.3.84.403.4890774789.8 80 707E 547 0 O/4 !74.0708 0897..0397../4 547 :3.808 29. /0 . :78/.47.403. 3/0503/03. 3.84.O3.4 39073.434...49.0/20394 390720/4089. /70.808 80.9.7J. /0 3.20390 6:0 0.94.  3907.0829.:4  /854306:094/4.030314720 .8 03 .83472. :78/. 80 03.8.03/0390/00.8:3948 29.72. 80 .47 0 	 /0 :4 /0  /0 3:0./4 .43804/0$0:7/...N.O3/020/48/057:0-.7.5479. 545:. 03970 0 54/07 .4236:03907.0 .. 706:07/.08 /0 57207...    ..7  048 34 .4209/48 547 29./4347:3.8 .../48 /0 48 97-:3../.7  .:.O3 503.8 6:0 202-748 /0 0F7./4  039/...709.:0897.848/0 /0948 4 1. 5.42574209/48 03 ./4:3J-7/403970./ .N4  ./E.7094     089.8 8.08 /0 .424 43804/0:077.94 .O3 /0 . 08.79J. . . $0...7.-0.38248/0 89.9.8. 6:0843342-7.. ..-4..!03. 80.03.948 /0.81:0743..3043804/0:077.5.:9O342. /0 .. 08.2.09.:4/0203.94 39073.5.3 47.1J8.7 /0 2389074 5-.4.43439073. /0 803903...4 82824  0 .8  .. 8:.  42903/4 94/.79.8.8. 708:9. .425.8/0.08.0/203948 80 /85430 6:0 .4308843 708:09.94 0./05074/89.....0..70.:8.20390  03 0 E2-94 /0 48 574.0829.-4. 03 .4 O/4!74. 43.438/07./..8.4397.97.4308  0 70.709.902.50./03423.O3/094/48481:3.76:08-0308.. 9708 :0. ..:78/.-47. 03   03  0.:947/.40J.7./..74.O3 5705. 4/0!708/0390/0.790  0 0.50 .8 ..0 6:0 0348 .4 .3010.O3 .$0.-402389074 5-.. 1./4 94/48  ..780 . 0 .807:9.07 :3 .3/46:00.48 /0 574.O3 29.7 3.9403.8 547 ..8$.79J. .709.:4 /0 0.43.3.424 .43 ..O36:00...708  .4/89:7-4839074708 . 6:0 .7. ...74/048:0.8 4 2:3.:4 /0 !.20394  97E290 /0 .709.8 503.703:.42:3083010./4897-:3..08 /0 803903.:4 /0..O3 207./0./039003.90734'.79/./ 5:0/. 8:17/4 .43.79J.5.43899:.390/0007.-0.4397.43 /0948 4 1.79J.94 80 03.8 .
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/ /0 .08  ./4 03 ./:7J..7. 89:. .8 .394 6:0 .9:-70 /0 032074/0/03:3..8 /0 00.J808 3/0503/03908 4 0. 6:094/.0 03 0 8034 5..7.8 8:8 202-748 82824  0 7085094 547.431:8430870850. .0. :.2.8O3 5. 97.:9:7.497. 05079.8 .89.2.4308 /0 5743:3..  4-0734  47.8 /48 47.34 ..7 8: .059.:...9... /0 .O3  13. ..  /0 ..94 /0 48 28248 5.2039.42:3/.:/.8548-/.03/4 :3 949..48:2../.O370850.:. 25708O3 /0 6:0 0 /08. . .. 047E1.43O2..8083..4308  ..:/./.08 03 5.:9408943...8   /03:3. . 70907.:3.7.O3/01.:9:7./0 .4308 .79J.34..8.-.948 0.   547 .08903./4  . -5.47/. /0 .03/J.870.8  .9.8...799. 303147206:0. % 84-70 5:0-48 3/J03.3824/04..20390 /F39.-./48 547 . . 48 /070..8 84-70 .08 /893:0743 48 ..8  97-.3908 4 .O3 097.8 /0 .6:08 /0 6:0 1:07..:.:07/4 :-073.:03.5./04-07348080N. .425703/0 .47708543/03.43/:.94  48 /703908 03970.08  54J9.8..89. 6:0 .4O .780 84-70 8: 703/20394   $ % $   $%&    $ # $ &$  &%   :7.9.  9.4 &  /0893.34/8./0.3.O3/06:0 8-0308./4 /0 5:0-4 3/J03.. 0 00.425.34  848903/4  ..8 547 00.78054J9..47/.-O   /03:3.:4 /0. ...3.9480N.03.7-780.7E209748 0 ..70203948 831.O3 0.89.4250903.  03 9.:4  /0.8 1472..3908 5745.254..48 :2.07 0 574..0.08.07946:00/070..9.3824/070./008047. !74.348 97.N4   .:9:7.0390  70850.7.7  1479...9:7.94/0 . 547:3.O354J9.4308 80 254303 8J  .425.2039.3...94 /0 48 /070..790 :3.J.48 0.F8 /0 . .:/.8 2:07908 097.4348..O3/043.8/03:3. 97.8. 43899:.38248 203.4308 03 0 2.4-079:7.43 0897:. 00.48 ../048/070./0070.:7.43 ../08  47.6:0547.084 /0 /08.574-..-/. .948 /0 ..  6:0 80 47.  34 80 . : /0 .24  547.8 5074 5708039.8547.74 80 70.-07.17.4.723./4 ..80 /0 :3 47.79J.0397.4245.48 70850.4380.94  03 :3 949.774408.4308 2./:7J.902.-O  /03:3..05079. !74. /0 070.29O .-020390 .47J.48 84.90. /0 080 47.34089E ..O3 097.48  03 9.9:-70 /0   97. 0  /0 4.54-.424.:7.43.08 03 0890 086:02.:.254.8 547 2:0790 097.07.947. 0.. 2..3824 . 70.:. 574900  .05079./0089020.3.42:3/.870..  /0 8:8 .848 8:89.8 /0 089.743 ..43/. 43899:.  80 .70. 843   !080 ..8083.43. .O3 54J9./0 .48:2.48 ..5742. 00.348 .  6:0 80 /085703/0 /0 .2039.8.08 %7E9.O3 /0 705708039.  70.4308 34 :-073. 050703..348  0 .:.54. /0 3.08 6:00.390747/0.N4.723./48 547 49748 /03:3.8.4250903. /0 70390 3/J03..8  5740./047.29O  /03:3. .8/0.7.20394 /0 8:8 5747.4.20390 .. 2..N4 .434./:..:/.  /0 .4./. 2.   547 .7.41472./08    94/4 3./. 03 .4  .4 .17.3907471:0743 2E88090./.:7.43.3..43. /0 070./4/07. /0  6:0 70..7744 :2.3824 3.43899:.48 .85708039.O3/048/070..3.  .7903 48 28248 2F94/48 /0 97...  /08.:/48 03 089.390747 #0850. 48 /070.348 03 0307.43.48 :2.O3/0.8083.48  84..79/45478079/.O3 /0 /8.08  1:0743 /0...4706:07/45470. 6:0 48 9708 47. /0 08948 :..8 704308 3QJ89..E70.203908433:.3.8 .05079.8 547 00.57207..7. 48 3.J.4824.../:7J.4308 /0 0890 43/4  547 4 6:0 34 089E 03 .8 6:0  .7.8. 3/J03.948  .7744 3/J03.-/.3.9:7.030314720. /0.48 :2..43. !74.92./02E8/0 ./48 34 .8 50780. /0.8 .4 /0 8: ..03/4 ./08/05:0-42.390 0 ..3/070.94/046:080.08  54J9.43O2.424.82.43..:48  ./..4249.782483/.43.3..48 .50788903.43 .47...3./.034/0.348 70897O  /03:3.03/03..91.4 /0 /0:4/0 03.394 6:0 03  1:0743     .3O 03345:/438..O3 54J9.70O 0 43/4 /0 08.8.79J. /0    .08 8O41:0743/0..
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78248 05708.:9..1472. .:..20394 147484  9.3.424 1:07.39005720780208970/0. .79/.3.20394 147484 8948 :.O3 708:9O . 428O3 3907.20390/:7.. 547 ../. /0 070.723.N4    .00. 03 0 314720../000.390747/0. .9.O3 89.3486:0 038:314720.947.2039. 08/8.48:2. 0307.438/07.425..:9.207. /0 70.05079.70..03.7.907.O3 /0 103O2034 1:3/. 57E.
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