Source: https://es.scribd.com/doc/66965939/PROBLEMATICA-PENITENCIARIA
Timestamp: 2016-05-01 04:15:19+00:00

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Sobre el sistema penitenciario Alejandro Solís Espinoza, en
su libro "Ciencia penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal" nos dice que "según los criterios de J.C. García y E. Neuman, el sistema penitenciario "es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones penales(penas y medias de seguridad) que importen privación o restricción de la libertad individual como condición sine qua non para su efectividad." Por tanto el sistema supone una organización y estructura coherentes, con fines y metas claros, bajo cuya orientación subyacen o pueden primar teorías o principios penitenciarios." El sistema penitenciario viene a ser la organización un país determinado, organización general que sigue diversos criterios y dentro del cual quepan dos o más regímenes penitenciarios. Esto sucede porque en una realidad nacional es difícil que un solo régimen de ejecución penal sea suficiente para la multiplicidad de personalidades delictivas condenadas. Un régimen penitenciario es el conjunto de condiciones y medidas que se ejercen sobre un grupo de condenados que presentan características similares. Asimismo, cada régimen cuenta también con una reglamentación o norma particular que lo diferencia de los otros. El tratamiento penitenciario es la acción o la influencia dirigida a modificar la conducta delictiva del condenado, que tiene sus peculiares características personales. En suma, dentro de un sistema penitenciario nacional se incluyen varios regimenes generales y particulares, y dentro de cada régimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento penitenciario. 1.1.- El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario peruano, hasta antes de la dación del Código de Ejecución Penal de 1985 se denominó "Dirección
General de Establecimientos Penales y Readaptación Social", y constituyó una dirección importante del Ministerio de Justicia de esos años. En el año de 1985, en virtud de los artículos 153º a 161º del primer Código de Ejecución Penal, se creó el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) en sustitución de la Dirección General de Establecimientos y que Penales y Readaptación Social, con autonomía normativa, económica y financiera y administrativa, integrante del sector justicia además formaba un presupuesto propio. Al entrar en vigencia el nuevo Código de Ejecución Penal de 1991, la estructura orgánica de la entidad rectora del sistema penitenciario peruano sufrió algunos cambios que fueron estipulados en el Reglamento de Organización y Funciones del INPE, del 11 de febrero de 1993; sin embargo mediante laResolución Ministerial Nº 199-98-JUS, del 10 de setiembre de 1998, se aprobó un nuevo Reglamento de Organización y funciones del Instituto Nacional Penitenciario. 1.1.1.- Atribuciones El artículo 134º del Código de Ejecución Penal dice que "El Instituto Nacional Penitenciario dirige y controla técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria" 1.1.2.- Funciones El artículo 135º del Código de Ejecución Penal nos dice que "Son funciones del Instituto Nacional Penitenciario: 1. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la política de prevención del delito y tratamiento del delincuente. 2. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector Público Nacional, dentro del ámbito de su competencia. 3. Desarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en coordinación con los gobiernos regionales y municipales. 4. Ejercer representación del Estado ante los organismos y entidades nacionales delincuente. e internacionales o en los eventos y congresos correspondientes sobre la prevención del delito y tratamiento del
5. Celebrar convenios de cooperación técnica a nivel nacional e internacional 6. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones. Cuadro Nº 1 Cambios en la estructura administrativa del órgano rector del sistema penitenciario Órganos de la Dirección General de Estructura orgánica del INPE - 2008 Establecimientos Penales y Readaptación Social - 19984
1. Órganos de Dirección Dirección General Dirección Ejecutiva
1.- De la alta Dirección Presidencia Vicepresidencia
2. Órgano Consultivo comité consultivo
2.- Del Órgano Consultivo Consejo Nacional Penitenciario
3.-órgano de Control
3.- Del Órgano de Control
Oficina de Inspecciones Penitenciarias Oficina General de Auditoría.
4.- Órganos de Asesoramiento
4.De los Órganos de Asesoramiento y Normatividad Oficina de Presupuesto y Planificación Técnica. Oficina de Asesoría Legal Oficina General de Planificación Oficina General de Asesoría Jurídica. 5.- Órganos de Apoyo Secretaría General Oficina General de Tratamiento Oficina General de Seguridad Oficina de Administración de
9. Instituto Superior Penitenciarios.De los Órganos Mecánica. formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario en coordinación con las Universidades.. Oficina de Registro Penitenciario Ejecutiva
6. Ejecutivas
Direcciones Regionales. cuando sean procedentes. Dirección de Seguridad Dirección de Readaptación Social.
Oficina Ejecutiva de Inteligencia. "Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal. Oficina de Penitenciaria.
7. Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras.De los Técnico
Regiones Penitenciarias..Órganos Técnicos Normativos Dirección de Asuntos Judiciales. 8. Centro Nacional Criminológicos y (CENECP) de Estudios Penitenciarios
7. Administrativos Secretaría General.De los Órganos de Ejecución y Desconcentrados..
6.Órganos de Ejecución Direcciones de Proyectos Especiales.
. 7.. Seleccionar. ( I a VI)
Datos tomados de Alejandro Solís Espinoza.Ofician de Administración Oficina de Comunicaciones Transportes y
Oficina de Ingeniería Industrial yServicios.. Dirección de Salud Penitenciaria. Oficina de Personal. Dirección General de Infraestructura. otorgar certificados para efectos de exoneración o deducciones tributarias.
¿Cómo se encuentran actualmente los establecimientos penitenciarios en cuanto a su infraestructura?. no es asistido. como lo son por ejemplo. Si bien es cierto. 17.10. Adquirir por cualquier título. 14. Dictar normas técnicas
sobre planeamiento y
construcción de la infraestructura penitenciaria. según el numeral diez (10) -"Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria". 16. no es la única manera de cumplir esta función. ya que implica más gasto para el Estado." De todo ello se debe cuestionar algunos numerales como el 2. Aprobar sus reglamentos internos. Celebrar contratos o convenios con entidades públicas o privadas. Una manifestación de ello es pues el alto índice de residencia en los delitos por los cuales fue acusado anteriormente.esa es una de las funciones que debería cumplir el INPE. En cuanto al numeral tres (3). Llevar el registro de las instituciones. Las demás que establece este Código y su reglamento. en el terreno de la praxis no de ejecuta completamente. nacionales o extranjeras. 10. Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la legislación penal y penitenciaria. Constituir las personas jurídicas que sean necesarias al cumplimiento de sus fines. 11. 3. bienes muebles e inmuebles para el mejoramiento de la infraestructura penitenciaria. puesto que según el numeral dos (2) . ya que si lo hiciese de una manera adecuada no se presentarían tantas dificultades como las que existen ahora. Se
. asociaciones y entidades públicas y privadas de ayuda social y asistencia a los interno 15. existen proyectos como "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017". según su sentencia. se acuerdo a lo establecido en la Ley de Actividad Empresarial del Estado. el traslado de un interno a un establecimiento de salud. vemos el interno luego de haber cumplido el tratamiento penitenciario.el INPE tiende como función la propuestas de normas que garanticen las buenas condiciones de la infraestructura penitenciaria."realizar coordinaciones con organismos ye entidades (á€¦)". 13. 12.
1. "Los Establecimientos Penitenciarios
desconcentrados de las Direcciones Regionales. La asistencia legal. Reglamento de Organización y Funciones del Instituto son los Nacional órganos Penitenciario. y religiosa podrá estar a cargo de varones. encargados de ejecutar losprocesos técnicos y administrativos relativos al Régimen de Tratamiento Penitenciario y Seguridad adecuados para lograr la reeducación. establecimientos Especiales. y deben ser atendidos en una guardería infantil. En caso de peligro moral. Provisionalmente. los establecimientos de Mujeres están a cargo.1. tiene órganos desconcentrados en las jurisdicciones que establece el reglamento.Los establecimientos penitenciarios Según el artículo 102º de la RESOLUCION MINISTERIAL Nº 199-98-JUS. podría organizarse mejor y no se deterioraría la infraestructura. su permanencia futura en el exterior es determinada por quien ejerce la patria potestad o a tutela. Cuando el menor sobrepasa la edad referida. en ambiente separados. la asistencia social coordina con el Juez de Menores...1.Sede y Órganos desconcentrados El Instituto Nacional Penitenciario tiene su sede en la ciudad de Lima. 1. establecimiento de sentenciados. Además.debería analizar mejor las estrategias. A demás también se encuentra estipulado en el mismo que Los hijos menores llevados al Establecimiento Penitenciario por la interna.2. (Artículo 103º)
. de personal femenino. médica. Cada Establecimiento Penitenciario está a cargo de un Director. previa investigación de la asistenta social. pueden permanecer en el Establecimiento Penitenciario.Instalaciones Los establecimientos Penitenciarios se clasifican en: establecimientos de Procesados. e invertir en la prevención de actos delictivos. de esta manera la población penitenciaria sería menor.3. podrán permanecer hasta los tres años de edad. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad. Según el artículo 102º del Código de Ejecución Penal.2.. exclusivamente. establecimiento de Mujeres." 1. (Artículo 136º del Código de Ejecución Penal).
esto representaba un 6. y el
.2.9% respecto de toda la población penal. nos hace reflexionar.-Cifras que persisten: sólo el 30% de las mujeres en los establecimientos penitenciarios se encuentran sentenciadas.47%. Para el año 2006 en los penales del país. entre varones y mujeres que alcanzan el 29. "existían 2.2. está a cargo del personal penitenciario de seguridad. a solicitud de Instituto Nacional Penitenciario está a cargo del Ministerio del Interior.1. 1. De dichas cifras sólo el 29.2.. En enero del 2005 en la población penal en calidad de sentenciados." 1. la administración de los establecimientos penitenciarios.2. y en general datos sobre el sistema penitenciario. Excepcionalmente.1.4.3.Cifras al 2008 El analizar las cifras referidas a la situación de las mujeres en los establecimientos penitenciarios." Artículo 112º del Código de Ejecución Penal. instalaciones y comunicaciones.Seguridad "El órgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado de proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las acciones de tratamiento.53%.Órganos El Establecimiento Penitenciario tiene un Director. un subdirector.2. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las personas.5% de la población penal ha sido sentenciada. Asimismo el Código de Ejecución Penal en el artículo 113º se refiere al personal de seguridad de los establecimientos penitenciarios mencionando que"La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias conexas.4. (Artículo 106º del Código de Ejecución Penal) 1. órganos técnico y administrativos y el personal que determine la Administración Penitenciaria. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del Establecimiento... La seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios de mujeres está a cargo del personal femenino. mientras que la gran mayoría se encuentra en calidad de procesados: el 70. 379 mujeres privadas de libertad. la seguridad exterior de los Establecimientos Penitenciarios.
julio 2006. La población penal a nivel nacional es de 33. El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) tiene la mayor parte de la administración de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional con 53 establecimientos que representa el 63%. pero en el transcurso de los años se ha ido incrementando casi en un 10%. sólo tiene a cargo la administración del 67%.70.2.049 internos en el año 2005. 1. Boletín informativo. Con esta división en la administración por dos entidades. Año I Nº 3.3.5% aún se encuentra en espera de definir su situación jurídica" (Humanizando.4.. Gráfico Nº 1
Fuente propia.4.. pero eso no sucede por la falta de presupuesto asignado a esas instituciones o por la mala distribución de este presupuesto.2.El INPE de los 84 establecimientos penitenciarios.) 1.En el año 2005.
.2. sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada. a diferencia de la Policía Nacional del Perú (PNP) que tiene la administración de 31 establecimientos penitenciarios que equivale al 37%. esta administración debe ser mejor.
Esta población se encuentra estructurada por su situación jurídica de la siguiente manera: se tiene a 9.4.5%. según Direcciones Regionales en todo el Perú.758 sentenciados que representa el 29.. para el 2005.2.1% de los sentenciados por delitos de terrorismo.291 procesados que equivale al 70.El 72. Small Arana con información del INPE 1. porque hay deficiencias en el Poder Judicial como la lentitud de la justicia. y es por esa razón que el estado debe asignar los recursos suficientes para implementar y ampliar juzgados y salas penales para resolver este problema con rapidez y eficacia. El gráfico nos muestra el número y porcentaje de internos procesados por delito de terrorismo.4. De ahí se deduce que los procesados son más. se encontraba en la Dirección Regional de Lima.
Gráfico Nº 3 Población penal de procesados por terrorismo según direcciones regionales
.5% y a 23.
Gráfico Nº 2 Población penal por situación jurídica Julio-2005
Fuente: adaptado por el Dr.
la tiene la Dirección Regional Sur Oriente con 4 internos que equivale al 0. Elaboración: INPE La mayor parte de los internos procesados por esta delito se encuentra en la Dirección Regional de Lima .5. 1. representando el 72. En consecuencia. que tiene a 537 procesados .Las direcciones regionales de Lima (52.65%) y el Norte (23.1% .
Gráfico Nº 4 Población penal de sentenciados por delito de terrorismo según Direcciones Regionales. en cuanto a la demora de los procesos judiciales en lo concerniente a los delitos de terrorismo y porque no decir también a otros delitos. y la menor parte.2. esto refleja lo insuficiente que es la administración de justicia. Direcciones Regionales.4.Julio-2005 Fuente: Establecimientos Penitenciarios.5%.1%) son las que poseen mayor cantidad de población penitenciaria por delitos de terrorismo. Julio-2005
que son 3 internos equivalente al 0.1%.Fuente: Establecimientos Penitenciarios. la que le sigue es la Dirección Regional del Norte con 83 internos. Direcciones Regionales ELABORACIÓN: INPE/Oficina de Estadística En este gráfico.Normatividad penitenciaria nacional Dentro de la normatividad penitenciaria nacional encontramos: 1. lo que refleja que Lima tiene la mayor parte de procesados y sentenciados por el delito de terrorismo.8%. que representa el 52.6% y es la que tiene el mayor número de internos sentenciados por este delito. que equivale al 23. 1.Código de Ejecución Penal "Este Código.3.
. se aprecia que la Dirección Regional de Lima tiene a 189 internos sentenciados por delito de terrorismo. de acuerdo con el artículo 234º de la Constitución Política del Perú. regula la ejecución de las siguientes penas dictadas por los órganos jurisdiccionales competentes: Pena privativa de libertad Penas restrictivas de libertad Penas limitativas de derechos. pero hay una gran diferencia entre el primero (Lima) y el segundo (Norte) de 106 internos. La Dirección Regional del Nor Oriente presenta la menor parte de la población penal por este delito..1.. En cambio.3.
-..1.1. 1. es decir una natural deficiencia degenerativa a nivel sistémico (por la edad. por lo menos.3. promover y prevenir la salud en los establecimientos penitenciarios. puede presentarse mediante una "natural" evolución. rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad" (Artículo 60º del Código de Ejecución Penal). pero producto de un maltrato psicológico desencadenan enfermedades latentes. Por un lado.Tratamiento penitenciario El tratamiento penitenciario tiene como objetivo la reeducación. también son considerados como causa los maltratos psicológicos por parte de los efectivos a los internos.3. A nuestro ver. por la mala alimentación. La Administración Penitenciaria proveerá lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevención.El interno "El interno tiene derecho a alcanzar.2." (Artículo I del título Preliminar del Código de Ejecución Penal) Según el artículo III del título Preliminar del Código de Ejecución Penal "La ejecución penal y las medidas privativas de libertad de los procesados están exentas de tortura o trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la dignidad del interno. también las medidas de seguridad. que en nuestro caso específico (Penal de Máxima Seguridad de Chorrillos) es el INPE." (Artículo 76º del Código de Ejecución Penal) Las causas que originan la pérdida del bienestar físico y mental pueden ser vistas desde dos ángulos. o por algún tipo de maltrato físico). el posible trauma provocado por el primer contacto con el ambiente de la prisión.Comprende. Puede darse el caso (como hemos observado) que los internos estén en perfectas condiciones mentales. 1. promoción de la salud.. por ello es que la Administración Penitenciaria se debe hacer cargo de. la Administración Penitenciaria.
."Lamentablemente lo que se encuentra estipulado en dicho artículo no se cumple. Y por otro lado.1. debería también correr con los gastos que esta misma origina al no implementar en los penales lo que estipula la ley. mantener o recuperar el bienestar físico o mental.
1). Disponen las Reglas Mínimas que el médico debe examinar a cada preso. asegurar las separación de los presos que sean sospechosos de ser portadores de dolencias infecciosas o contagiosas. Las Reglas Mínimas de la ONU preconizaban que cada establecimiento penitenciario debe disponer de los servicios." (Artículo 77º del Código de Ejecución Penal).Medidas profilácticas. encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento.. la inspección de la dieta alimenticia y el control de los presos sometidos a medidas disciplinarias. De prevención.No hay duda de que es fundamental para la vida de una institución penitenciaria la existencia de un servicio médico eficiente y adecuadamente equipada para hacer frente a las necesidades cotidianas de la población..Establecimientos médicos
..Asistencia médica diaria. B. conconocimiento de psiquiatría y que los médicos deben tener en su organización estrechamente relacionada con la administración general de los servicios de la comunidad o de la nación (Nº 22. De curación. sino que lo proyecta al trabajo. Tal examen ha de estar dirigido a descubrir una posible dolencia física o mental y tomar las medidas que sean necesaria. 2. por lo menos. El último punto es de suma relevancia puesto que no solo considera al interno como sujeto de derecho que debe tener un estado de salud digno y óptimo. A. de un médico.Salud "Todo Establecimiento tiene un servicio médico básico a cargo de un facultativo. determinar la capacidad física de cada preso para el trabajo (Nº 24). la inspección de higiene de los locales. La asistencia médica comprende dos aspectos: 1. Examen médico a ser efectuado en todo aquel que ingresa al Establecimiento. después de todo deberíamos tratar de buscar el cómo emplear a esa gente y orientarlos debidamente porque es el papel del Estado. Diagnóstico y tratamiento de los enfermos de la prisión o hospital psiquiátrico. con la colaboración del personal profesional necesario.. revelar las deficiencias físicas o mentales.
puede ser autorizada por la dirección del Establecimiento. los servicios médicos de profesionales ajenos al Establecimiento Penitenciario. al menos un médico especialista en Ginecología. En los establecimientos femeninos es imprescindible una dependencia dotada de material obstétrico. no se le facilita en todo caso esta acción. existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología. En el caso analizado. Igualmente. La asistencia médica externa." (Artículo 79º del Código de Ejecución Penal). se le da la opción al interno de solicitar atención médica externa." (Artículo 81º del Código de Ejecución Penal). Lo que las internas piden es."Los Establecimientos Penitenciarios están dotados de ambientes destinados a hospital. enfermería o tópico. sólo cabe cuando el Establecimiento Penal no este implementado para prestarlo (caso actual). que pueda hacer
. según sus necesidades. no existe tal ambiente. ya que se necesita de muchos "papeleos". existe un ambiente y materiales necesarios para la atención infantil. cuentan con zonas específicas de aislamiento para casos de enfermedades infecto-contagiosas. pero ¿qué vemos en la práctica? Como ya hemos venido señalando el Penal en cuestión." (Artículo 80º del Código de Ejecución Penal).Servicio médico en establecimientos para mujeres "En los Establecimientos Penitenciarios para mujeres o en los sectores destinados a ellas. para el tratamiento psiquiátrico y para la atención de los toxicómanos y alcohólicos. Si bien es cierto. D.Servicio médico externo "El interno puede solicitar asumiendo su costo. C... con el equipo e instrumental médico correspondiente. y se les debería informar a las internas cómo es el proceso. no cuenta con tal dependencia. En los Establecimientos Penitenciarios Especiales para madres con hijos. como se ha visto ni siquiera el tópico se encuentra adecuadamente implementado.
. realiza actos contra la vida.Delito contra el Estado y la defensa Nacional: Delito de traición a la patria. 1. vías o medios de comunicación o de transporte de cualquier índole.
. que permita un adecuado manejo de la población penitenciaria.3. crea o mantiene un estado de zozobra.Leyes Penales Especiales 1. torres de energía o transmisión. Se supone que todo esto debería cumplirse.3. materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbación a la tranquilidad pública o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado.2." (Artículo 1º del Decreto Supremo Nº 003-96-JUS) 1.revisiones continuas y permanentes capaces de tratar y detectar las diferentes enfermedades que éstas puedan presentar. la salud. La norma está pero no se acata a cabalidad.3.Normas sobre rehabilitación de internos "El presente Reglamento tiene como objetivo establecer el régimen de vida para internos de difícil readaptación.2.. Debe cumplirse lo que la norma estipula.3. estamos hablando tan solo de un penal y ni siquiera existe hacinamiento pero a pesar de ello se presentan problemas muy graves que deben ser solucionados de inmediato.3.2." (Artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 25475) 1. instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio.2. contra la seguridad personales o contra el patrimonio. existe deficiencia en cuanto a su ejecución. el cuerpo. contra la seguridad de los edificios públicos. pero no. alarma o temor en la población o en un sector de ella. procesados y/o sentenciados por delitos comunes con criterios técnicos de tratamiento y de seguridad. y debe existir mayor fiscalización para el Ministerio de Justicia que no le hace honor a su título. empleando armamentos. nos podemos dar cuenta una vez más que muchas veces no se cumple lo que está escrito en el papel.2. la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio..Delito contra la tranquilidad pública: Delito de terrorismo "El que provoca. Realizado el análisis respectivo de cada uno de los artículos del Código de Ejecución Penal en el ámbito de salud..1. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.
"Constituye Delito de Traición a la Patria. En el artículo 118º inciso 21º de la Constitución Política del Estado. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria. cuando se emplean las modalidades siguientes: a) Utilización de coches bombas o similares." " Nuestra Constitución tiene prevista la institución del indulto. que desde antiguo ha sido incorporada y en nuestra historia republicana todos los gobiernos la han concedido.. ¿Cuáles son las Gracias Presidenciales? Las Gracias Presidenciales son:
. en ocasión de ciertas festividades y. para suempleo en los actos previstos en el inciso anterior.Walter Albán Peralta. artefactos
explosivos. dicho acto es realizado por Secretaria Especializada en Gracias Presidenciales que es una instancia del Ministerio de Justicia. armas de guerra o similares.".3. sea al asumir sus gestiones. sin embargo se otorgan luego de una evaluación individual del beneficiario. fundamentalmente. por razones humanitarias. como una forma de la Gracia Presidencial. la comisión de los actos previstos en el artículo 2º del Decreto Legislativo Nº 25475. El Presidente de la República posee la facultad de conceder las gracias sin instancias previas. que causen la muerte de personas o lesionen su integridad física o su salud mental o dañen la propiedad pública o privada." (Artículo 1º del Decreto Legislativo Nº 25659) 1. nitrato de
amonio o los elementos utilizables en la fabricación de explosivos.Las Gracias Presidenciales y los beneficios penitenciarios. se establece: "Corresponde al presidente de la república [á€¦] Conceder indultos y conmutar penas. b) Almacenamiento o posesión ilegal de materiales explosivos.3. pude constituirse en una valiosa herramienta político-criminal tanto para implementar medidas de deshacinamiento. como para efectuar correctivos en casos desde aplicación inadecuada de la ley o errores judiciales evidentes. Asimismo afirma que el empleo racional de estos mecanismos. o cuando de cualquier otra manera se pueda generar grave peligro para la población.
-Reemplazo de una acción pena privativa de libertad por prestación de servicios a la comunidad. El Derecho de Gracia (común y por razones humanitarias).
Cuadro Nº 2 INDULTO DERECHO DE GRACIA CONMUTACION DE LA PENA
-Perdón de impuesta. República.Extingue derechos.y La Conmutación de la pena. etapa de Instrucción.  
El Indulto (común y por razones humanitarias). conducta.
pena -Solo para procesados Reducción que se encuentren en la del tiempo de la pena. penal.
-El interno recupera el pleno ejercicio de sus . -se imponen ciertas reglas de -No se imponen reglas de conducta.
Cuadro Nº 3 GRACIA PRESIDENCIAL BENEFICIO PENITENCIARIO
-Facultad que otorga la -Incentivo que otorga la libertad al Constitución al Presidente de la sentenciado. o.
. inmediato su libertad.
-Se mantiene el pago de -El interno recupera de la reparación civil.
4. La Defensoría del Pueblo no es juez ni fiscal. Este órgano constitucional autónomo protege los derechos de la persona y de la comunidad y exige al Estado el correcto ejercicio de su poder en beneficio de la población y dentro del marco de la ley.1.4.
1.1..Algunas actividades realizadas por la Defensoría del Pueblo para con las personas privadas de libertad. · Investigan con la finalidad de esclarecer hechos generados por la
administración estatal o personas jurídicas que presten servicios públicos y
. con el cual crea conciencia en los organismos estatales respecto a su actuación para con el ciudadano. también cumplen el rol fiscalizador del INPE.1. -Otorgada por el Poder Ejecutivo.. 1. -Otorgado por el Poder Judicial o la Administración Penitenciaria.Defensoría del Pueblo. 1. El poder que maneja esta entidad es el de la persuasión.
Fuente propia.4. tampoco dicta sentencias o impone alguna multa. no bajan la mirada a las acciones de dicho organismo. El apoyo que realizan las instituciones privadas a las personas privadas de libertad juega un papel importante en el proceso de rehabilitación de las mismas. Estas instituciones a la vez de realizar su misión para con los internos (as)..-No puede revocarse. Lo logra supervisando la actuación gubernamental así como la prestación de los servicios públicos.
-Puede ser revocado. puesto que.El papel de las instituciones que apoyan a las personas privadas de libertad.
2. Para lograrlo creó Adjuntías y Programas como el Programa para Asuntos Penales y Penitenciarios que es el encargado de promocionar.pudieran estar afectando sus derechos. como: Defensorial Nº 29
Derechos humanos y sistema penitenciario. Se ha dado casos en los cuales si lo han permitido pero el hecho fue tan público que lo conocieron todas las internas y causo molestias e incomodidades en las internas que esperaban aquella visita. determinando asó sus propias políticas institucionales. Supervisión de Derechos Humanos de Personas Privadas de Libertad 1998 .1999 Informe Defensorial Nº 113
Supervisión del Sistema Penitenciario 2006 · Dictar reglamentos y normas que considere más adecuados para su
organización. 1.. proteger y respetar los derechos de las personas privadas de libertad así como también de supervisar la labor y el correcto funcionamiento del sistema penitenciario en el Perú. en el cual denunciaban marginación pues no les permiten la visita íntima como si sucede en los penales de hombres.4.1. Un caso práctico es la queja que las internas del penal de Máxima Seguridad de Chorrillos hicieron llegar directamente a la Defensora del pueblo. ejemplo de esto es el apurar el dictamen de sentencia de algún interno o interna. · Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia.Organigrama institucional
. · Promover procedimientos administrativos guiados por el criterio de la
el desarrollo y la paz en el Perú. la Concertación Social. la humanización del Sistema Penitenciario.4. Mantienen un constante diálogo con organismos de la sociedad civil y el Estado para facilitar la elaboración de propuestas que inciden en el proceso de recuperación de la memoria histórica y la reconciliación.
..4. la democracia. la correcta Administración de Justicia. en el marco de una cultura democrática y un sostenible desarrollo humano. 1.2.CEAS promueve una pastoral de los Derechos Humanos con el fin de consolidar la justicia.Comisión Episcopal de Ayuda Social (CEAS) La Comisión Episcopal de Acción Social .2. Algunas actividades realizadas por el CEAS para con las personas privadas de libertad. la Vigilancia y Participación Ciudadana y la promoción de una Economía Solidaria.1.1. con un enfoque de ejercicio de derechos y de equidad entre varones y mujeres.
Esto lo logra con la ayuda de algunos sectores de la sociedad civil. CEAS promueve los derechos de
las personas encarceladas que deseen realmente conseguir su verdadera rehabilitación y su correcta reinserción a la sociedad. · años. · Guiados por el concepto de que la democracia es la mejor forma
de gobierno. con la visión de respetar una de las características más resaltantes de los derechos: su inalienabilidad. · Con la interrogante: ¿De qué le sirve al ser humano tener la libertad
política si se ve forzado a vivir en la pobreza y la exclusión? CEAS busca la complementación de los derechos políticos con los económicos. CEAS asegura la participación de la ciudadanía en general para lograr el ansiado bien común. y esto no excluye a las personas encarceladas. · CEAS lucha para que todas las personas puedan tener acceso a lo
necesario para vivir una vida humana digna. Esto solo se dio
en el 2005 y 2006 pues la gestión de esta entidad estatal solo los entregó esos
. brinda atención jurídica a un sector de la población penal por delito común. · CEAS acompaña a grupos de población penal y también de liberados
para promover acciones de promoción humana. Publicar Informes Penitenciarios realizados por el INPE. · Desarrolla acciones de difusión y sensibilización para influir en el mismo
Estado y lograr la incorporación de las propuestas planteadas sobre reformas penitenciarias. culturales y ambientales. y a pedido de los agentes de pastoral. · Buscan lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema
penitenciario. una realidad que nos cuestiona" del año 2000 o la "Campaña Nacional de Solidaridad por la Persona Encarcelada" del 2006 que poseía el siguiente slogan: "Las personas encarceladas son seres humanos con derechos y deberes".·
Con la ayuda de agentes pastorales. con campañas como "La Cárcel. sociales. Esto logrará aumentar su autoestima y tener fe en si mismas para lograr la readaptación. buscando así el respeto de los demás derechos de las personas encarceladas que solo no gozan de un derecho básico: la libertad.
coordinar y dirigir las acciones internacionales de socorro.. promoviendo mejoras en la calidad de vida y el desarrollo de capacidades de las personas más vulnerables.1.3. prestándoles auxilio sin discriminación.El papel que desempeña la Cruz Roja
Abstener de tomar parte en las controversias de orden político. el deficiente presupuesto destinado a la administración del INPE..2.. actual Anexo II.
Ser imparciales en todo momento. Como en el enfrentamiento entre internas del penal Miguel Castro Castro y las fuerzas del orden.
La Cruz Roja fue el único organismo que los atendió.Hacinamiento carcelario
. pese a que días antes ni la fiscal de turno Mirtha Campos ni el Estado aceptaron la intervención de organismos. racial. Sin embargo existen problemas generales. religioso o ideológico. como la atención que les brindaron a las internas en mayo de 1992.4. Era deber de la Cruz Roja auxiliarnos y terminando este hecho lo hicieron.1. prevenir y mitigar el sufrimiento humano en todas las circunstancias.SITUACIÓN CARCELARIA EN EL PERÚ: PROBLEMAS GENERALES Cada establecimiento penitenciario tiene problemas particulares ya sea en la administración penitenciaria.
2. de prevención de catástrofes y protección de la salud. problemas generales como los son: el hacinamiento carcelario.Cruz Roja Este movimiento de ayuda humanitaria es una asociación civil sin fines de lucro dedicada a aliviar. la población de internos (as). entre otros. 2. a todos los heridos. los cuales tienen que ser afrontados por la gran mayoría de internos de todo el país. la antigüedad de los establecimientos penitenciarios. etc. desatado por el motivo de trasladarlas a las 131 internas al Penal de Chorrillos.4. donde fallecieron 15 personas por la destrucción de los pabellones 1A Y 4B y 26 ejecutados después de salir del penal mostrándose rendidos. dedicándose a socorrer a los individuos en proporción con los sufrimientos dando prioridad a los más urgentes.3.. 1.
"El problema penitenciario" p. vale decir. "(á€¦) teniendo en cuenta el numero total de internos que registra el sistema (33. La sobrepoblación de internos en un establecimiento penitenciario genera condiciones desfavorables para su tratamiento puesto que los servicios requeridos para los mismos se vuelven insuficientes. El hacinamiento es el estado de sobrepoblación en el que se encuentran la mayor parte de penales del país.201 internos. ya sea :construyendo más cárceles y también reconsiderando la verdadera función que estas tienen que es la de albergar personas que por su comportamiento delictual necesitan ser separadas momentáneamente de la sociedad para ser sometidos a un tratamiento que modifiquen su conducta. Ha ordenado la construcción de dos nuevas cárceles : al sur y al norte de
progresiva de los penales por el personal del INPE.El término hacinamiento refleja en realidad un contraste entre un denso número de personas con una unidad de superficie o área física. Siendo así que.049 a julio del año 2005). sobra gente y falta espacio. el hacinamiento carcelario es el germen de una serie de problemas que se presentan en el interior del centro penitenciario que afectan la seguridad del propio preso.
. En realidad el problema del hacinamiento penitenciario no se va a solucionar dejando en libertad a un gran número de presos.15 A causa de esta difícil situación el Estado con la finalidad de mantener el orden en el sistema penitenciario: · · lima · Se ha dispuesto el incremento de los agentes penitenciarios y la toma Ha declarado en emergencia al INPE y el sistema carcelario nacional. sino que este problema va a encontrar solución si se trata de mejorar la política penitenciaria que hasta ahora se ha estado llevando a cabo.2%(periodo 1997-2005) y una capacidad instalada de albergue disponible para 19. de lo que es fácil deducir que uno de los aspectos mas relevantes es el creciente déficit de la capacidad de albergue que muestra el sistema penitenciario nacional (á€¦)" -Small Arana. se advierte una tasa promedio de crecimiento anual de 3. Germán.
que recobran su libertad por mecanismos procesales y concesión de indultos y otras gracias para conmutación de
. Estadísticamente.16 Contrario a estos resultados están los del año 2001 donde la población penal se reduce porque hay 900 presos penas. a menor número de establecimientos penitenciarios. Piura) que albergan el mayor número de internos (42%) por lo que presentan un alto índice de sobrepoblación penal representando de esta manera el 97% del problema de hacinamiento global del sistema a nivel nacional. la disminución del alcance en el uso de servicios. la propagación de enfermedades. En total el número de sobrepoblación penal a nivel nacional según lo señalado por el informe del plan estratégico multinacional es de 9. el hacinamiento extremo en las cárceles peruanas debe se encontrar una solución urgentemente ya que la misma esta llevando al mayor deterioro de la infraestructura de los penales además de ser causa de la violencia. ya que. atenta contra la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural llámese terremotos o incendios. a manera más general."según información del diagnostico del plan estratégico multianual 20042006 del INPE (á€¦) el sistema penitenciario registra un incremento en la población penitenciaria anual en un promedio de 3. actualmente estos valores han aumentado llegando de tal manera a una sobrepoblación de 13. Los departamentos con mayor número de internos están en el departamento de Lima. En suma.819 internos (51% de hacinamiento).1% de hacinamiento) A nivel nacional existen cinco establecimientos penitenciarios (Lurigancho. Trujillo. se deduce que el número de establecimientos penitenciario es inversamente proporcional al número de población penal. Germán "El problema penitenciario" p. la Provincia Constitucional del Callao y el departamento de Piura donde la mayor parte de internos esta en calidad de procesados y solo una minoría en calidad de sentenciados. mayor es el número de la población penal.848 internos (72. Huánuco.2% en los últimos 6 años" -Small Arana. Callao.
del total de los establecimientos penales el 49% presenta regular estado de conservación y funcionamiento. pues mucha de esta infraestructura se está cayendo a pedazos. lo que representa el 37% de los penales a nivel nacional y 13 penales tienen una antigüedad entre 20 y 40 años. son los más pequeños y pertenecen a las Direcciones Regionales del Sur Oriente (Cusco). El Estado como parte esencial en la búsqueda de soluciones a la problemática del hacinamiento carcelario debe poner fin a la ineficacia del sistema judicial. Conforme ha reconocido el INPE. los penales que presentan mal estado son aproximadamente el 30%. Antigüedad de los establecimientos penitenciarios. del Estado y la sociedad civil. Altiplano
. 2. La reforma del sistema judicial es un paso muy importante que debe dar el Estado en pro de la solución al problema del hacinamiento carcelario.860 internos. 30 de ellos tienen una antigüedad mayor a 40 años. albergan una población de 11. por el material con que se ha construido. porque de los 84 establecimientos penitenciarios que vienen operando.2. y otros por el mismo transcurso del tiempo y por la falta de un adecuado mantenimiento. En el Perú. Esto nos presenta un panorama bastante sombrío. sobre todo aquellos centros penitenciarios que se encuentran en provincias. la situación de la infraestructura es caótica y en términos generales. la seguridad y la integridad física de los internos por el deterioro y mal estado de algunos establecimientos penitenciarios. pues son de barro y adobe. Por otro lado.Por todo ello el problema a solucionar necesita de esfuerzos multilaterales. La realidad nos indica que la infraestructura penitenciaria en la actualidad es obsoleta. Los 43 penales que tienen una antigüedad en su infraestructura mayor a 20 años. la contribución de la sociedad civil a una solución integralmultilateral del hacinamiento carcelario parte de la ejecución de proyectos de inserción laboral en la sociedad de las personas con antecedentes penales garantizando de esta manera la readaptación a la sociedad de personas con antecedentes penales. es primordial hablar sobre la antigüedad de los establecimientos penitenciarios ya que afecta la vida.
porque tienen muchos años de haberse construidos. y menos de 20 años. presentando en la mayoría de los casos instalaciones deterioradas . la integridad y la vida de los reclusos. debido funcionalmente a espacios reducidos que imposibilitan muchas veces la implementación de talleres o áreas destinadas a la educación y recreación.(Puno). que son importantes para una estancia mínimamente adecuada del interno. a 41 establecimientos penitenciarios. las ventanas son metálicas y las puertas de madera . Gráfico Nº5
Fuente: adaptado por el Dr. en las que sólo pueden desarrollarse acciones custodiales mas no de tratamiento. La característica principal de estos establecimientos penitenciarios es que son construcciones antiguas. 13 centros penitenciarios. y además. y ahí se destaca que a nivel nacional a más de 40 años de antigüedad se contabilizan a 30 establecimientos penitenciarios. Nor Oriente (San Martín) y Norte (Chiclayo). Centro (Huancayo). Es por eso que algunos centros penitenciarios están en mal estado que perjudica la seguridad. Small Arana con información del INPE Se puede apreciar que los establecimientos penitenciarios han sido construidos hace muchos años.
. Oriente (Pucallpa). de 20 a 40 años. el estado no brinda el apoyo suficiente para refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios. con paredes de adobe y techos de calamina.
ya que el único derecho que han perdido en líneas generales es el derecho a la libertad. La poca asignación de recursos en el presupuesto del sector público lo podemos apreciar. además.Vemos que la realidad penitenciaria en nuestro país es muy desoladora. Estos recursos se estiman. sin embargo. recursos ordinarios más los recursos directamente recaudados). no peligrar la vida de los internos. por lo que es evidente que el primer problema que aparece es el de masificación. que en el artículo 139º.000. Según las estadísticas a marzo 2008.3. Deficiente presupuesto asignado al INPE y los gastos por interno. de hecho que Lima es uno de los departamentos que presenta este problema. mayor al presupuesto ejecutado en el año 2004. Es un problema el presupuesto asignado al INPE ya que es exiguo y deficiente para administrar y controlar los establecimientos penitenciarios a nivel nacional. que el estado se debe comprometer a refaccionar y construir nuevos establecimientos penitenciarios para descongestionar la gran población recluida en los centros penitenciarios y.00 nuevos soles. escasamente. Igualmente. resulta difícilmente compatible con el contenido de
nuestro texto constitucional. El INPE tiene poca capacidad para generar recursos propios que contribuyan a la financiación de su presupuesto.00 nuevos soles (toda fuente. 2.57
. debe considerarse que el gasto por interno. la Dirección Regional de Lima concentraría el 102% de hacinamiento. inciso 21. consagra "el derecho de reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados".000 y su capacidad es de 19. ascendió el año 2001 a s/13.613. ya que no se cumple con las disposiciones establecidas tanto por la Organización de las Naciones Unidas (ONU). higiene y asistencia sanitaria. también resultan deficientes e insuficientes la alimentación. es decir. Esto. en el 1. a través del presupuesto ejecutado. como por nuestra Constitución Política y el Código de Ejecución Penal. Es por eso. Las cárceles peruanas tienen una población mayor a la destinada. si bien para el 2005 fue de s/158 754. pero no fue suficiente. los internos superan los 43.6% del presupuesto total.000 plazas. monto que alcanzaba los s/143 622.
considerando que el personal. a pesar del incremento del presupuesto. el gasto por interno ha disminuido en los años 2000. La asignación de recursos del sector público para el INPE ha ido decreciendo a través del tiempo. conforme a normas internacionales . vida. lo que evidencia el escaso recurso económico asignado por las acciones de tratamiento y rehabilitación del interno. independientemente
indispensables y necesarios para un buen desempeño de sus labores.000.diarios. una remuneración acorde a la función de los servidores penitenciarios. Una revisión de las cifras nos demuestra una realidad . el año 2002 a s/12. que redundará en la mejora del sistema penitenciario.00.72 diarios y en el año 2003 a s/13. considerando que el personal. cantidad que es definitivamente mayor a la asignada para el 2005. que reconozca su delicada de labor por los riesgos que otros beneficios como conlleva la el seguro de misma. pues hay un mayor crecimiento de la población penitenciaria .19. así como para refacción y construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. Small Arana con información del INPE
. si se compara la sobrepoblación carcelaria y el mayor requerimiento de servicios que exige cada día el interno. situación que dificulta y hace aún más problemática la realidad carcelaria. como se observa . en su mayoría son para la seguridad y el tratamiento del interno. que impide la contratación de personal de seguridad que permita que el personal civil esté a cargo de la totalidad de centros penitenciarios. 2001 y 2002. así en el año 1995 era de s/188 222. Gráfico Nº 6
Fuente: adaptado por el Dr. así como contratar a mayor número de profesionales indispensables para desarrollar programas de tratamiento posibilitando.
73 119. 48. 6. 47.9 6.408 7.627. 11.317 835 459 666 455 510
PIM 2000
PIM 2001
PIM 2003
Cuadro Nº 4 Evaluación Presupuestaria Pim 1999-2005.848.834.05 04 285.729.90 5.779. 55.409. 50.295. 69.578.46 3.0 6.942.635 5.491 341 907 907 92 215
.7 1.559.036.929.62 137. 59. de ellos el 24%.166.590.845.581.3 7.445.678.8 7.83 115.100 trabajadores pertenecen a la administración. Instituto Nacional Penitenciario Grupo Genérico del Gasto PIM 1999 GASTOS CORRIENTES 1 Personal obligaciones sociales 2 Obligacionespr 6.039.322 47. los trabajadores que elaboran en dicha institución son aproximadamente 4. 789 .006.020.71 430.6 corrientes 17 009 475. 58. 59.471 3.005.574.5 22.174 trabajadores) pertenece a la dirección de tratamiento y el 51% (2.3 evisionales 80 574 51 56 38 00 65 3 Bienes servicios y 59. es decir.4 7.725.204.287.592.453 0. 70.El cuadro nos muestra el porcentaje de distribución del personal del INPE. el 25% (1. 11.77 136.09 11091 110.000 457 767 830 963 767
4 Otros gastos 1. 1.76 GASTOS CAPITAL DE 22.398 y 40. 60.608 56. 2. 22.888 19.408.404 trabajadores) está destinado para la seguridad.158. 5. 529 .00 267. 985 .938 6.
4. se puede apreciar un incremento del presupuesto con respecto a los años anteriores . llegando a registrar s/126.613 nuevos soles.799.48
799. lamentable que no se dé importancia a este problema social.66
500.5 03
1. capital 336
18. vemos en la parte inferior del cuadro que el total del presupuesto varía.794 . 754. para el 2005 el presupuesto aprobado fue de s/158.416 126. Así podemos observar
.000 . pero esto no es suficiente para administrar y controlar los establecimientos penitenciarios eficientemente ya que la población carcelaria día a día crece.539.5 Inversione 11. 945
10.352.5 92
9. el año 2000 aparentemente se incrementó.205. 988
18.699.000 .622 158. Y por último.391 .228. llegando a alcanzar s/133.345. 410
130.737 130.542 . este presupuesto fue el más bajo registrado en estos últimos años.391 nuevos soles.622.613
Fuente: elaboración INPE El cuadro nos muestra el presupuesto del INPE a partir del año 1999 al año 2005.539 133.747.188.802.3 96
59. En este año. 430
5. el cual fue modificado a s/148. y tampoco no se puede desarrollar eficazmente programas de tratamiento tendientes a la resocialización del penado.631 143.000 nuevos soles . los años 20001 y 2002 decrece el presupuesto.266.698.737. el año 2004 se aumenta el presupuesto alcanzando s/143.025 .858 nuevos soles.487. incremento insuficiente para las carencias que vienen sufriendo muchos de los penales en nuestro país. el presupuesto es similar al establecido el año 1999.000 nuevos soles. pues es justamente a partir de los 90 que la población crece alarmantemente.00
12. El año 2003.542 nuevos soles.802 130. 425
10.754 . s 193 6 Otros gast osde 10. el año de 1999 el presupuesto fue de s/130.947.
dejando de lado personal y obligaciones sociales. para otros gastos corrientes como subvenciones sociales y otros beneficios. como es la infraestructura de los establecimientos penales.264 nuevos soles.000 nuevos soles. Los Recursos Directamente Recaudados (RDR) por el INPE.364. para obligaciones provisionales. equipamiento y otros bienes duraderos la cantidad de s/3. para otros gastos corrientes como subvenciones sociales y otros beneficios la suma de s/442.en el siguiente cuadro el presupuesto asignado al INPE que es de s/241. Por recursos ordinarios se destinó para personal y obligacionessociales la suma de s/84.000 y por otros gastos de capital.875. es decir. para bienes y servicios la suma de s/94. se destinan para grupos genéricos. por inversiones.264 nuevos soles.220. para el gasto de pensionistas y sobrevivientes. provisionales.000 nuevos soles. infraestructura de los establecimientos penales solo s/51.855 nuevos soles. fue de la siguiente manera.243. equipamiento y bienes duraderos la cantidad de s/996.203.
. para el pago de pensionistas y sobrevivientes s/7. 469.756 nuevos soles. y por último para inversiones. Cuadro Nº 5 Evaluación del Presupuesto 2008 Instituto Nacional Penitenciario
Fuente: elaboración INPE La fuente de financiamiento del INPE para el año 2008. 742.996. es decir.611 nuevos soles y para otros gastos de capital. Se destinó para bienes y servicios la suma de s/1.
no es de conocimiento público. argumentando que la información estaba en la página web de dicho organismo.¿Proyectos para disminuir el hacinamiento carcelario y renovar la infraestructura de lo establecimientos penitenciarios? Se ha anunciado la construcción de nuevos establecimientos penitenciarios en el país. por diversas razones: Los peruanos debemos saber a que destinan lo que nosotros aportamos con los impuestos y también los recursos de Estado.
aprobado por el Poder Ejecutivo y presentado por la titular de Justicia el 20 de mayo último . no sólo se deben formular planes con la visión de las consecuencias del hecho.". Debemos ser los primeros fiscalizadores de ello. con miembros de la sociedad civil como la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS).2.. cuando nos dirigimos hacia el INPE y el personal administrativo se negó a atendernos.Chorrillos. dichos internos son personas y poseen también derechos fundamentales. julio 2008. que prevé en su primera fase la construcción de seis penales con una inversión cercana a los 90 millones de soles. respecto al que el "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017" no se haya comunicado públicamente. "El Pan de Desarrollo de Infraestructura Penitenciaria 2008-2017.Mesa interinstitucional de Cárceles. pero no la modalidad es que se realizarán estas nuevas edificaciones. 2. Pág. Esta afirmación lo corroboramos en las entrevistas que hemos tenido. este proyecto que ha sido aprobado por el Ejecutivo repercutirá ya sea en ventaja o desventaja en la vida de esos internos. mejor dicho. pero destinado
. por ejemplo. hacen peticiones para un mayor presupuesto. no obstante de distintas instituciones que siguen el tema.4. Tercero. Segundo. Al parecer el tratamiento penitenciario que reciben aún no se ha enfocado a ello. Año III Nº 06. del Anexo II. Humanizando Boletín informativo. uno de esos derechos es el acceso a la información. Lo que manifiesta la Mesa Interinstitucional de Cárceles. y en nuestro trabajo de campo. Lima. es una acción que se debe criticar. a lo largo de toda nuestra investigación hemos percibido que colocan un énfasis mayor a la creación de más establecimientos penitenciarios. con las internas del pabellón "B".
Ayabaca.Mujeres Picsi. Al comparar cifras dadas por el INPE resulta que están destinados un medico para 587 internos en los 84 establecimientos penitenciarios a nivel nacional. en materia de salud. Existen.P. sino también de nosotros. halladas en los penales a nivel nacional mencionamos: · · El exceso de población penal.
. ¿Dónde queda el prevenir el supuesto de hecho de la norma? Todos estamos de acuerdo que no es una tarea fácil.Mujeres Trujillo Jaen.LA PROBLEMÁTICA PENITENCIARIOS DE SALUD EN LOS ESTABLECIMIENTOS
Entre las principales dificultades.Sullana. 52 establecimientos penitenciarios que no cuentan con médicos (E. lo siguiente: "Los reclusos tienen un derecho constitucional a la salud [á€¦] en este caso es el Estado el que asume la responsabilidad por la salud de los internos [á€¦] el INPE como . Sólo el SIS puede atenderlos en caso de emergencias: gestantes y niños. Como casos específicos podemos mencionar: la presencia de la TBC y del VIH/SIDA siendo esta última en el año 1999 siete veces mayor en los penales que en la comunidad. La presencia de enfermedades infecto-contagiosas es mayor en los
establecimientos penitenciarios. La carencia presupuestal para contratar más médicos y comprar
medicamentos. Tambopata y Juanjui) y se tiene que acudir a servicios de salud públicos Actualmente. el sistema de salud pública de acuerdo a la ley general de salud no incluye a la población privada de libertad dentro de su público objetivo.para esos fines. en el ámbito penitenciario. El Tribunal Constitucional (TC) indica.. 3.párrafo 15). porque no sólo depende de las instituciones u organismos gubernamentales o no gubernamentales. Es lamentable que sólo se fomente esa cultura de trasgresión. sector de la administración competente de la dirección y administración del sistema penitenciario [á€¦] son responsables de de todo acto que pudiera poner en riesgo la salud de los demandantes [á€¦] " (sentencia del expediente 1429-2002-HC/TC. además.
Aporte del Fondo Global de salud para luchar contra la TBC y el VIH / SIDA En el año 2002 el Ministerio de salud convocó a diversos sectores del estado y organizaciones no gubernamentales con el objetivo de constituir un Mecanismo Coordinador del País encargado de juntar fuerzas sociales para la lucha contra las enfermedades infecto-contagiosas (especialmente el VIH/SIDA. La institución que administra los fondos económicos del fondo global es CAREPERU la cual cuenta con diversa oficinas regionales en todo el país. La delicada situación que se vivía en los penales del país llevó a que el fondo mundial aceptara el proyecto de intervención en los penales con el objetivo de revertir los altos índices de morbilidad y mortalidad debido a dichas enfermedades.Ginebra .. ello debido al aporte del fondo global de salud que va a permitir una efectiva protección a los presos tanto asistencialmente como preventivamente.
. Alta movilidad de los presos y tiempo de permanencia (entre seis meses
y dos años) · Número de visitantes.3..1.
Todo ello convierte a los centros penitenciarios en posibles centros de transmisión de las enfermedades infecto-contagiosas (Tuberculosismultidrogorresistente y VIH/SIDA) Actualmente se está dando la ejecución de un proyecto de mejoramiento de salud en las cárceles. En nombre de este mecanismo se constituyó una Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) quienes elaboraron el proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del SIDA y la Tuberculosis en el Perú". la malaria y la tuberculosis). que fue enviada al fondo global de salud .Factores de riesgo: · · Hacinamiento carcelario.2. 3.
donde se han venido realizando construcciones. mejoramiento de laboratorios.
.Actualmente el proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA y TBC en el Perú". · Problemas en la provisión de preservativos a la población penal
3. está en su segunda etapa con una inversión de siete millones de dólares y construcción de clínicas en los penales donde es mayor la presencia de estas enfermedades. modificaciones en la infraestructura. rajaduras en los techos y
paredes De otro lado se ha podido observar. en general: · Falta de programas de consejería para la población penal para realizar la
prueba de ELISA · Problemas de coordinación del personal que labora en el INPE con el
personal del MINSA...2. · Hay problemas de filtraciones de agua.La problemática de salud en los establecimientos penitenciarios de mujeres..Evaluación del impacto del proyecto "Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA y TBC en el Perú" a Cargo de CarePerú. en algunos lugares se exige el pago en efectivo por parte de los internos. Con respecto a los establecimientos penitenciarios ubicados en Piura. Chiclayo y Trujillo. 3.3. se pudo encontrar: · No se están utilizando sus instalaciones por falta de personal
especializado · · · No hay mantenimiento adecuado No tienen condiciones de asepsia No se ha renovado el contrato al personal médico a cargo de los
programas de TBC y VIH/SIDA. etc.
quienes padecen enfermedades que muchas veces tienen que ser tratadas con mayor delicadeza a diferencia de un varón. Las personas privadas de libertad. A continuación presentamos las enfermedades más comunes que padecen las mujeres que se encuentran en los establecimientos penitenciarios.
.1. Si afecta principalmente a la garganta. Mucho influye el ambiente en el cual se encuentran (infraestructura del establecimiento penitenciario).Un caso particular son las mujeres que se encuentran con pena restrictiva de libertad. Las infecciones víricas son más frecuentes durante el verano y el otoño. y puede incluir: Adenovirus. Virus de la influenza. enfermedades que han surgido por el inadecuado tratamiento penitenciario dado a estas personas. En este caso se llama faringoamigdalitis. Si afecta principalmente a las amígdalas. A. Estas infecciones se diseminan por el contacto cercano entre las personas.esta infección es la más frecuente en todos los grupos de edad. Las infecciones bacterianas son más frecuentes durante el invierno. La faringitis y la amigdalitis son infecciones de la garganta que causan inflamación. 3.Las enfermedades que dañan el sistema respiratorio son las más frecuentes..Faringitis y Amigdalitis.. se denomina faringitis.. sufren de enfermedades que atacan al sistema respiratorio.1. en mayor masa.3.1. Una persona también puede tener al mismo tiempo inflamación e infección de las amígdalas y la garganta. se denomina amigdalitis. 3.3. Las más frecuentes son las siguientes: · Virus .Causas: Existen muchas causas de las infecciones de la garganta.
Virus del herpes simple Virus de Epstein-Barr Las bacterias. Estreptococos beta-hemolíticos del grupo A (su sigla en inglés es
GABHS) · · · · Neisseria gonorrhoeae. Haemophilus influenzae del tipo B. Micoplasma. Infecciones por hongos. Infección por parásitos. El humo del cigarrillo. Otras causas.
B.- Síntomas Los síntomas de la faringitis y la amigdalitis dependen en gran medida de la causa de la infección y de la persona afectada. En algunas personas, los síntomas aparecen rápidamente; en otras, la aparición se produce de forma lenta. A continuación, se enumeran los síntomas más comunes de la faringitis y la amigdalitis. Sin embargo, cada individuo puede experimentar los síntomas de una forma diferente. Los síntomas pueden incluir los siguientes: · Dolor de garganta. · Fiebre, que puede ser alta o baja. · Dolor de cabeza. · Disminución del apetito. · Malestar general. · Náusea.
· Vómitos. · Dolor de estómago. · Dolor al tragar. · Enrojecimiento o supuración visibles en la garganta. Los síntomas de la faringitis y la amigdalitis pueden parecerse a los de otras condiciones o problemas médicos. Siempre consulte a su médico para el diagnóstico. C.- Diagnóstico: En la mayoría de los casos, resulta difícil distinguir entre una infección vírica y una infección por estreptococos sólo con el examen físico. Sin embargo, es importante saber si la infección de garganta es debida al GABHS, ya que en este caso es necesario un tratamiento con antibióticos para evitar las complicaciones que puede producir dicha bacteria. Por eso, cuando se tienen los síntomas anteriores, en la mayor parte de los casos se hace un examen de estreptococos (strep test) y un cultivo de faringe para determinar si el causante de la infección es el GABHS. Se suele hacer tomando una muestra de la garganta con un hisopo en el consultorio del médico. Se pueden realizar los llamados "quick test" que detectan rápidamente los estreptococos. Si el resultado es positivo, se pueden empezar a tomar inmediatamente antibióticos contra el GABHS. Si es negativo, parte de la muestra de la garganta se utilizará para realizar un cultivo de faringe. El cultivo identificará, a los dos o tres días, si el GABHS está presente. D.- Tratamiento: El tratamiento específico de la faringitis o la amigdalitis será determinado por su médico basándose en lo siguiente: · · · Su edad, su estado general de salud y su historia médica. Qué tan avanzada está la condición. La causa de la condición.
Su tolerancia a ciertos medicamentos, procedimientos o terapias. Sus expectativas para la trayectoria de la condición. Su opinión o preferencia.
Si el causante de la infección no es una bacteria, generalmente el tratamiento se centra en aliviar los síntomas. Los antibióticos no son de utilidad en las infecciones de garganta causadas por virus. El tratamiento puede incluir lo siguiente: · · · · Acetaminofén (para el dolor). Aumento en el consumo de líquidos. Tabletas para la garganta. Antibióticos (si la causante de la infección es una bacteria, no un virus)
E.- Efectos en una mujer La amigdalitis y la faringitis son enfermedades comunes en todo ser humano, para una mujer 3.3.1.2.- Tuberculosis Resistente a Múltiples Medicamentos (MDR-TB) La tuberculosis es una enfermedad bacteriana que suele afectar los pulmones (TBC pulmonar). También pueden verse afectadas otras partes del cuerpo, por ejemplo, los ganglios linfáticos, los riñones, los huesos, las articulaciones, etc. (TBC extrapulmonar). Cada año en el Estado de Nueva York se registran aproximadamente 1.800 casos. La tuberculosis puede afectar a personas de cualquier edad. Las personas con mayor riesgo son aquellas cuyos sistemas inmunológicos estén debilitados. La tuberculosis se contagia a través del aire, cuando una persona afectada con TBC pulmonar tose o estornuda. Para que la infección ocurra es necesario que se produzca una exposición prolongada a un enfermo con TBC sin tratamiento. La infección latente de tuberculosis (LTBI, por sus siglas en inglés) significa que el germen de la TBC se encuentra en el cuerpo (generalmente en los pulmones), pero sin que se hayan presentado aun síntomas evidentes. En el caso de la TBC latente, la persona presenta una reacción importante a la
Una persona con TBC puede contagiar la enfermedad mientras no sea sometida a un tratamiento apropiado durante varias semanas. Los Programas de Vigilancia Directa de Tratamiento (DOT. El riesgo de que la enfermedad se active disminuye con el paso del tiempo. sin que haya síntomas de tuberculosis ni organismos de la TBC en el esputo. que generalmente incluye la administración de medicamentos contra la tuberculosis durante varios meses. A. Si la TBC realmente se presenta. los que pueden cambiar según los resultados de las pruebas delaboratorio. una persona con infección por TBC latente. B. Tener la infección latente de TBC no es suficiente para contagiar el germen. el ataque puede ocurrir dos o tres meses después de la infección. Las personas con TBC activa deben completar un tratamiento de seis meses o más. no puede contagiar la infección a otros. fatiga. La enfermedad de la tuberculosis propiamente dicha indica que la persona presenta síntomas.-Tratamiento Las personas con infección por TBC latente deben ser evaluadas para ser recibir un tratamiento preventivo. pérdida de peso y tos persistente.-Síntomas Entre los síntomas de la TBC se encuentran fiebre leve. La tuberculosis puede permanecer toda la vida como una infección sin transformarse nunca en una enfermedad. Para contagiar los gérmenes de la TBC.prueba cutánea de Mantoux. El tratamiento inicial incluye al menos cuatro medicamentos contra la tuberculosis. una reacción importante a la prueba cutánea de Mantoux y organismos presentes en el esputo. ya que no existen gérmenes de la TBC en el esputo. El plan exacto de medicación debe ser determinado por un médico. por
. sudoración nocturna. La mayoría de las personas infectadas con el germen que provoca la TBC nunca llegan a desarrollar la enfermedad. la persona debe tener la enfermedad de TBC. Sin embargo. pero que no presente la enfermedad. años después. o incluso. Ciertas personas pueden no presentar síntomas evidentes.
Además de contagiar la enfermedad a otros. Es la inflamación del revestimiento de los pulmones que ocasiona dolor al respirar o toser.. Los pacientes con TBC que padecen MDR-TB pueden transmitir la infección resistente a los medicamentos a terceros. la persona que no reciba tratamiento puede enfermar gravemente o incluso morir.1. incidencia y factores de riesgo
. C.3.3. es necesario cerciorarse de que las personas afectadas por esta enfermedad tomen todos sus medicamentos y además. Los pacientes afectados por organismos resistentes a los medicamentos deben consultar a especialistas en el tratamiento de la TBC resistente a medicamentos.Causas. Quienes padecen la enfermedad resistente a medicamentos deben ser tratados con medicamentos a los cuales sus organismos sean susceptibles.. se les debe enseñar a cubrirse la boca y la nariz al toser y al estornudar. según las indicaciones del médico.Pleuresía. Igualmente. Los pacientes con TBC sensible a los medicamentos pueden desarrollar tuberculosis resistente a los medicamentos si no toman los medicamentos contra la TBC tal como se les ha indicado. Se desconoce la efectividad del tratamiento para la infección latente de MDR-TB.sus siglas en inglés) son recomendables para todos los pacientes con TB para ayudarles a completar el tratamiento. A. La forma más importante de evitar el contagio de la tuberculosis es que los pacientes con TBC se cubran la boca y la nariz al toser y que tomen todos los medicamentos para la TBC.Prevención Para reducir el riesgo de contagio de la MDR-TB. así como los pacientes que han recibido un plan de tratamiento no efectivo.. sería conveniente utilizar la Vigilancia Directa de Tratamiento para asegurar que los pacientes completen todo el tratamiento recomendado 3.
. el revestimiento pulmonar (pleura) normalmente liso se torna áspero. Igualmente. B. El médico puede escuchar este sonido con el estetoscopio o colocando el oído contra el tórax del paciente. El médico puede llevar a cabo los siguientes exámenes: · CSC · Toracocentesis · Ecografía del tórax
.. La respiración profunda. la tos y los movimientos del pecho hacen que el dolor empeore. chirriante denominado "roce". La pleuresía puede hacer que se acumule líquido dentro de la cavidad torácica. lo cual puede dificultar la respiración y causar los siguientes síntomas: · Tos · Cianosis · Dificultad para respirar · Respiración rápida (taquipnea) C.Signos y exámenes El médico utilizará un estetoscopio para escuchar los pulmones en busca de ruidos anormales.Síntomas El síntoma principal de la pleuresía es el dolor en el tórax y algunas personas sienten el dolor en el hombro. Se presenta fricción con cada respiración y se puede producir un sonido bronco. puede ocurrir con: · Ciertos cánceres · Traumatismo torácico · Enfermedades reumáticas Cuando se presenta pleuresía.La pleuresía puede desarrollarse cuando la persona presenta inflamación pulmonar debido a infecciones tales como neumonía o tuberculosis.
Los trastornos oculares en la población penitenciaria. Los trastornos oculares que pueden afectar la visión pueden dividirse en dos grupos:
Son trastornos oculares en los que la forma del ojo no refracta correctamente la luz que ingresa.Situaciones que requieren asistencia médica La persona debe consultar con el médico si tiene síntomas de pleuresía y buscar atención médica de inmediato si presenta dificultad respiratoria o lapiel se torna azulada... G.Prevención El tratamiento oportuno de las infecciones respiratorias bacterianas puede prevenir la pleuresía.-Tratamiento El médico puede extraer el líquido de los pulmones por medio de toracocentesis y revisar si hay signos de infección.
. 3. Las infecciones virales normalmente siguen su curso sin medicamentos. E. Las infecciones bacterianas se tratan con antibióticos y algunas requieren de unprocedimiento quirúrgico para drenar todo el líquido infectado.· Radiografía del tórax D.. lo que da por resultado una visión borrosa.Complicaciones · Dificultad para respirar · Atelectasia pulmonar debido a la toracocentesis · Complicaciones de la enfermedad original F..2.2. El tratamiento depende de lo que esté causando la pleuresía. Los pacientes a menudo pueden controlar el dolor de la pleuresía con acetaminofeno (paracetamol) o medicamentos antinflamatorios como el ibuprofeno.
se produce como resultado de otro problema por el cual ese ojo no recibe una estimulación visual adecuada. A continuación se enumeran los más comunes que afectan la visión:
El astigmatismo es un trastorno de la visión en el que existe una curvatura anormal de la córnea que provoca una disminución de la visión. si causa problemas. Entre algunos de los signos y síntomas del astigmatismo se pueden incluir dolores de cabeza.Errores de refracción Casi el 30 por ciento (30%) de los internos padece errores de refracción. generalmente. en el que los ojos se encuentran mal alineados. A menudo el trastorno puede prevenirse tratando la causa subyacente antes de que el niño cumpla 6 años de edad. que puede ser normal. puede corregirse fácilmente.
La ambliopía es trastorno visual que se caracteriza por la disminución de la visión de un ojo y que. es uno de los problemas oculares más comunes en los niños. Puede comenzar en la niñez o en la edad adulta y.
Alteraciones enfermedades del ojo.
Son trastornos oculares que no derivan de errores de refracción sino de
A. también llamado "ojo desviado" o "bizquera". El estrabismo puede deberse a la falta de fortaleza muscular del ojo o bien ser un defecto congénito. a veces. Los ojos (uno o ambos) pueden volverse hacia adentro. El uso de anteojos o lentes de contacto depende de la gravedad del trastorno. Los niños menores de 6 meses de vida pueden padecer una forma común de estrabismo que aparece y desaparece. se presenta más de uno de estos trastornos a la vez. fatiga ocular. hacia arriba o hacia abajo y.. dificultad para leer y cansancio. hacia afuera.
este trastorno puede conducir a la ceguera. cierre de uno o ambos ojos ante la luz. mayor tamaño de uno de los ojos y pérdida de la visión.Entre los signos y síntomas del estrabismo se pueden incluir niños con ojos desviados. Entre los signos y síntomas del glaucoma se pueden incluir sensibilidad a la luz (fotofobia). que normalmente fluye hacia y desde el ojo. El diagnóstico precoz del problema subyacente es esencial para prevenir la pérdida de la visión. mareos o movimientos del ojo hacia adentro o hacia afuera.. Generalmente. córnea agrandada. gotas. el líquido se acumula y la presión produce una lesión del nervio óptico (haz de más de un millón de fibras nerviosas que conectan la retina con el cerebro) y la pérdida de la visión. el tratamiento implica una cirugía y. vista borrosa. El glaucoma se clasifica según la edad de aparición. se denomina glaucoma del lactante o congénito (presente al nacer).
Una catarata es una nubosidad o un área opaca sobre el cristalino. si no se trata. que normalmente es transparente. anteojos. que cierran un ojo para ver mejor. cirugía para fortalecer el ojo o ejercicios oculares. que son incapaces de calcular distancias correctamente para recoger objetos. Esta nubosidad
. cantidad excesiva de lágrimas. El glaucoma que aparece en un niño se denomina glaucoma infantil. si comienza antes de que el niño cumpla 3 años de edad. En cambio. la capa de tejido sensible a la luz localizada en la parte posterior del ojo. B. A medida que se engrosa. Entre los posibles tratamiento para el estrabismo se puede incluir la colocación de un parche en el ojo más fuerte a fin de aumentar la fortaleza del más débil. impide que los rayos de luz atraviesen el cristalino y se enfoquen en la retina.Alteraciones no refractivas A continuación se enumeran algunas de las causas de las alteraciones no refractivas:
El glaucoma es un trastorno en el cual la presión normal del líquido dentro de los ojos (presión intraocular o su sigla en inglés es IOP) se incrementa lentamente como resultado de la obstrucción del paso del humor acuoso.
aparece cuando parte de la proteína que compone el cristalino comienza a acumularse e interfiere con la visión.
El retinoblastoma es una forma poco común de cáncer que se produce en la retina. sin embargo. aproximadamente entre el veinticinco (25) y el treinta (30) por ciento de los casos afecta a ambos ojos. Dolor o enrojecimiento alrededor de uno o ambos ojos. Estrabismo (También llamado "ojo desviado" o "bizquera". capa más profunda del ojo (ubicada en su parte posterior) que recibe la luz y las imágenes necesarias para la visión. El retinoblastoma puede presentarse en un solo ojo. Entre los signos y síntomas de las cataratas se pueden incluir los siguientes:
pupila blanca ante un examen con linterna ojos desviados movimientos oculares rítmicos involuntarios con oscilaciones hacia adelante y hacia atrás. verticales.
. Las cataratas son un trastorno que puede afectar a un solo ojo (unilateral) o a ambos (bilateral) y que no se presenta con frecuencia en los niños. el tratamiento de la catarata implica una cirugía. Entre los signos y síntomas de retinoblastoma se pueden incluir los siguientes:
Leucocoria . o presentan un resplandor o un halo a su alrededor
Generalmente. rotatorios o combinados (nistagmo) visión nublada o borrosa disminución de la visión las luces parecen muy brillantes y.) -desviación de los ojos en la cual uno o ambos ojos no "miran" en la misma dirección.reflejo de luz blanca que se produce en determinados ángulos cuando la luz pasa por la pupila.
lo cual se ha de obtener por medio de: a) Elementos formativos.-buscan
que su retorno a la libertad este precedido de contactos previos.inciden en la formación académica b) Elementos psicosociales.El tratamiento penitenciario y la salud.o
Enucleación (extirpación de una parte o la totalidad del ojo o los ojos afectados por el tumor) Quimioterapia Radioterapia Fototerapia (terapia que destruye los vasos sanguíneos que nutren al tumor mediante el uso de luz) Crioterapia (terapia que destruye el tumor por medio de un proceso de congelamiento)
Colocación de prótesis y entrenamiento para su uso Entrenamiento para adaptarse a la disminución parcial o total de la capacidad visual Cuidados de apoyo (para los efectos secundarios del tratamiento) Antibióticos (para prevenir y.dotan al interno de instrumentos para su
adaptación a la sociedad una vez que este en libertad . destinadas a la mejor a la mejora de su aptitud social y a controlar eventuales conductas agresivas c) Elementos de preparación a su reinserción a la vida en libertad.se dirigen al tratamiento de la personalidad del
interno.. o tratar la infección)
3. En el Perú la finalidad de la pena está señalada en la Constitución (artículo 139º inciso 21º)... mientras que en el Código de Ejecución Penal establece que el objetivo es la resocialización del interno (artículo 60º) consistente en el uso de diversos métodos que permitan lograr el objetivo de acuerdo a lanaturaleza del interno (artículo 61º) y para lograr dicha individualización se
. La finalidad de la pena privativa de la libertad es la resocialización del interno.4.
DEL PABELLÓN "B" EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO. El Código Penal reconoce la pena con funcionesde prevención. ANEXO II.LA SITUACIÓN DE SALUD DE LAS INTERNAS ACUSADAS DE TERRORISMO Y TRAICIÓN A LA PATRIA. no nos deja observar detenidamente la realidad. "rehabilitación" y "reincorporación" del penado a la sociedad. como se acaba de apreciar los profesionales destinados al cuidado de la misma son insuficientes y por tanto el tratamiento psicológico individualizado no puede darse tan sólo a través de terapias grupales las cuales no dan el resultado esperado.requiere de un estudio integral del interno para formular un pronóstico criminológico (artículo 62º) Los elementos del tratamiento se consideran: · · · · · · · El trabajo ( artículos 65º a 68º) La educación ( artículos 69º a 75º) La salud ( artículos 76º a 78º) La asistencia social ( artículos 83º a 86º) La asistencia legal ( artículos 87º a 91º) La asistencia psicológica ( artículo 92º) La asistencia religiosa ( artículos 93º a 94º)
Como es evidente el derecho de la salud es considerada como una regla mínima para el tratamiento de reclusos considerada así por el Tribunal Constitucional. protección y resocialización. El Estado tiene la obligación de respetar la vida de todas las personas y siendo específicos. El paradigma vigente en nuestra sociedad que contempla al interno como enfermos sociales que necesitan de una "terapia" o "tratamiento" para su reinserción a la sociedad una vez curado y renovado. con la única diferencia de limitársele esencialmente su libertad de tránsito. la de garantizar el derecho a condiciones de vida digna de las personas privadas de libertad.. sujeto de derecho. Prevención y protección tanto para el
.CHORRILLOS Sabemos que el régimen penitenciario tiene por objeto la "re educación". 4. no obstante. La persona privada de libertad es al igual que los demás.
m. y el tópico no está bien implementado..interno como para la sociedad civil. Actualmente. como las internas nos lo cuentan. Cualquier tipo de problema lo solucionan asignando pastillas que no van de acorde con el mal. de ser negativa la respuesta. en la práctica vemos que no se cumplen estos principios a cabalidad. En el Penal Máxima Seguridad de Chorrillos se evidencian muchos casos en los que lejos de proteger a las internas. cuenta con los medios necesarios para resolver un caso de emergencia?. un dolor estomacal lo tienen que resolver con una Aspirina. son producto del genocidio del 92 en Castro Castro. Ante esta situación. existe deficiencia en cuanto al acceso a la atención médica. pero cabe mencionar. Y por si
. Por ejemplo. En caso de inhabilitación se ven mermados algunos otros derechos por un tiempo determinado. Muchas de las enfermedades.Movilidad: ¿El Centro Penitenciario investigado. Existen dos factores importantes que se han podido reconocer como características de esta problemática de la que son parte las internas de este establecimiento penitenciario. no es caso en este Centro Penitenciario. por lo tanto. no se logra eliminar problemas que pueden ser solucionados de manera efectiva y rápida. Por ello es importante recalcar una vez más que los internos sólo están privados de un derecho fundamental y ese es el de la libertad. ¿en qué medios se traslada a las internas a un hospital para ser atendidas? Veamos: La verdad es que este Centro no cuenta con un médico las 24 horas. pero sólo los días martes y jueves. que se ha avanzado mucho a pesar de todo. deben ejercer sus demás derechos. adquirida recientemente ante la presión de las internas. el que se encuentra actualmente trabaja hasta las 2 p. vulneran la integridad física y moral. Este establecimiento penitenciario cuenta sólo con una unidad de ambulancia. sino todas. pero esta excepción regulada en el Código de Ejecución Penal. los años anteriores el establecimiento penitenciario de Santa Mónica prestaba desde el 2001 una ambulancia. Pero. Pero a pesar de los años. Esto sucede porque no se ha implementado como debe ser el tópico. 1.
Tales son las siguientes: · No hay preocupación por parte del INPE. Penal Máxima Seguridad Chorrillos (Anexo II) Año 2003. la ambulancia estaba malograda. en malas condiciones: no existe una buena oxigenación una vez dentro. pero se mantienen los grilletes. ¿sería así? o es que por el contrario. Entre todos los casos presentados en el Informe de Salud. pero no se realizaban las diligencias porque según el personal.
. se suspendan diligencias que al fin y al cabo agravan las diversas enfermedades. sino que está acompañada de sus custodios. como parte de la problemática central. por un lado se les cede el préstamo de una unidad ambulatoria a la que sólo pueden acceder dos días específicos. Es lamentable ver. esta unidad se encontraba. que por la falta de unidades vehiculares que permitan un traslado eficaz.fuera poco. respecto a los trámites.. ya que no va sólo la interna. Realmente. utilizando cadenas y grilletes. Un aspecto negativo de toda esta parafernalia es la reacción del personal médico que muchas veces se mostraba temeroso por las armas que portaban los custodios. Actualmente ya no se trasladan con cadenas desde las muñecas de las manos hasta los tobillos de los pies. Esto se debe en parte a que se introducen muchas personas. Resumiendo. algunas veces es la razón para la suspensión de una operación. 2. Incluso existen casos en los se dio una emergencia en esos días permitidos. pero con la salud no se juega. podemos resaltar algunas características comunes en todos estos. y aún lo está. No es justo que las internas sean discriminadas. buscaban una excusa para no prestarlo.Traslado: Hasta hace unos años (2000) se trasladaba a las internas de la manera más denigrante. tendríamos que añadir el mal trato de los guardias que obligaban a caminar rápido por que de esta manera (según ellos) se protege a la sociedad civil. Uno no decide cuándo enfermarse. No
aceleran los trámites necesarios. Considerando en un primer momento que es nada cómodo caminar con esos "accesorios" y que incluso produciría daño en piernas y muñecas.
en algunos casos. estos son los principales problemas que se han podido identificar sin mencionar los suscitados en el ámbito psicológico.·
Suspensión de diligencias porque la ambulancia está.
malograda. · Las internas son dadas de alta muy rápido. · Maltrato por parte de los custodios que jalan de las cadenas a las
internas. no considerando de esta
manera el tiempo mínimo de reposo que todo paciente debe tener. · Los médicos prohíben la presencia de la policía en las operaciones. algunas de las internas son
enmarrocadas a una de las patas de la silla. · Después de una operación son enmarrocadas rápidamente. pero
a pesar de eso la policía ingresa. · Cuando son trasladadas en la ambulancia. no las dejan solas ni en el baño y lo
peor es que esto es sujeto de burla para algunos efectivos policiales. quien entre con la
interna al consultorio. En fin. Por una parte lo que manifiestan las internas y por otra
como por ejemplo. Falta de oxigenación en la ambulancia. · · · · Amenazas por parte de los efectivos policiales. Si reflexionamos un poco sobre el porqué de estos problemas tendríamos que evaluar dos posturas. · Falta de personal necesario para la realización de trámites hospitalarios. análisis. Falta de implementación del tópico. citas para consultas. · No hay respeto con las internas. por
precaución. · Debería ser el personal de enfermería y no la policía. hospitalización ni
tratamientos. No hay exoneración de pago de consultas. Se debería dar una pronta solución a estos problemas.
Cuando las internas sobrevivientes de la masacre de Castro. lo hacían con la vestimenta rota. En un principio sólo existía el pabellón "A".Chorrillos. Todas las que ingresaban. llegaban al establecimiento penitenciario. las ventanas.El 100 % de las internas del pabellón "B" padece alguna enfermedad física. que se llegó a colocar hasta seis internas por celda. Luego del Genocidio en el penal de Castro.5 mt.1. su función en una diligencia hacia un nosocomio es que estas personas privadas de libertad no se fuguen.lo que dice el INPE o en todo caso la Policía (que estuvo manejando dicho establecimiento penitenciario antes que el INPE). En ese pabellón se encontraban las internas sentenciadas y las que aún no lo eran. por lo tanto había una mayor oxigenación. existen otros medios para prevenir o proteger a la sociedad civil.. las internas que colaboraron para la realización de este informe nos comentan. sucia. Ante esto su único abrigo era el colchón de la celda. Es un punto que más de tratarse de administración se trata de política e ideología. que ocurrió durante el gobierno de Alberto Fujimori. Pero. creo que esto influye mucho en el mal trato que recibieron y que aún indirectamente reciben. 4. algunas aún sangrando. se les recluía en dicho establecimiento penitenciario. ni otros materiales. específicamente sabemos que hablamos de personas acusadas de terrorismo y traición a la patria. si es que lo había. más amplias.Castro en el año de 1992. El número de internas iba aumentando cada vez más. Desde esa fecha. las internas sobrevivientes fueron trasladadas al actual establecimiento penitenciario Anexo II.Castro. hay que hacerles recordar que también son personas como nosotros.. hay un mayor ingreso de luz solar. y se encontraban acusadas por "terrorismo y traición a la patria". en ese entonces estaba enfocado a que mueran. Si bien es cierto. porque no se las atendió en los hospitales o porque simplemente el objetivo.
. lo hacían sin nada: ninguna prenda de vestir. a parte de la que llevaban puesta. cuyas celdas son de medidas 2 x 2. a todas las mujeres que se les detenía en Lima. sin atentar con la salud de estas internas.
amenazas en contra de sus familiares (especialmente madres. sufre de problemas oftalmológicos. no lo podían hacer adecuadamente. En este periodo se cometieron una gran cantidad de abusos contra los derechos fundamentales de toda persona. según los médicos de Instituto Nacional Oftalmológico (INO) este problema de salud se da cuando una persona no tiene distancias largas que observar. la administración del establecimiento
penitenciario la ejercía la Policía Nacional del Perú. padres e hijos). que en los primeros años de prisión (1992-1996).
. la gran mayoría. Cuando las internas intentaban ocupar su tiempo en escribir o leer. Se adhirió una medida más para este régimen: la falta de alumbrado.1. gestiones. frente a cada dos celdas había sólo un foco. un poco de luz artificial. media hora. de muy baja potencia. violaciones sexuales. En el año de 1993. la celda estaba casi oscura y sólo entraba por una rendija de la misma. el cual se encontraba "protegido" por un vidrio muy grueso. como lo son: las torturas con el fin que confiesen. finalmente ante los reclamos. pues. Para el año de 1999 se les permitía desplazarse una (1) hora. Esta medidas adoptada por la PNP tuvo permanencia por ocho años. 4. en ese entonces.5.Esto sucedió porque el régimen fue tan estricto que al momento de detenerlas y llevarlas hacia. sólo se permitía que las internas se desplacen por el patio del pabellón. Ocho años que las internas pasaban las veintitrés horas y medias (23 ½ horas) en una celda de 2 X 2. Esto se debe.1.. el tránsito libre. estas medidas fueron aplicadas para que ellas no puedan denunciar los abusos que se cometían en la DINCOTE. etc. la DINCOTE no se les permitía el contacto con los familiares. ni nada similar. las internas logran para el 2000 que se les permita dos (2) horas de patio y para fines del mismo año. según lo manifiestan.Manifestación de problemas oftalmológicos: Las internas del pabellón "B". huelgas y otras medidas de presión. Manifiestan. Durante los años 1992-2000.
De esta manera recobrarían o disminuirían los problemas de visión. cuando se les permitió el desplazamiento libre por el patio. como el patio no tenía techo. que se encontraba establecido en repartirse de una (1) a dos (2) horas de la tarde. puesto que tenían que hacer un esfuerzo sobrehumano. se han manifestado. tanto por soportar veintitrés horas y media (23 ½ horas) en una celda fría y oscura. Debido a este régimen penitenciario.2.Luego. Cuando la PNP. Por ejemplo. como el forzar la visión para poder ocupar su tiempo en actividades como la lectura. El almuerzo. 4. eran preparados en malas condiciones. los médicos deL Instituto Nacional Oftalmológico (INO). cuatro (4) o cinco (5) horas de la tarde. enfermedad conocida como Gastritis. mal preparado. en un estado frío. les recomendaron que. en un parte considerable de ellas enfermedades como inflamación de la mucosa gástrica. cuando tenía a su cargo la administración de dicho establecimiento penitenciario. hoy mucha de las internas padecen problemas oftalmológicos. etc.pese a esta corta distancia. entonces miraran el cielo. a veces (10) horas de la mañana. Las entrevistadas nos informan que todo ello se debe a la inadecuada dieta alimenticia que anteriormente les proporcionaba la Policía Nacional del Perú (PNP). puesto que los alimentos (desayuno. la comida no era repartida en un mismo horario. Úlceras. el desayuno que consiste en un mate y dos panes por cada interna era entregado a las ocho (8).Alto índice de enfermedades gastrointestinales De acuerdo a las condiciones de vida en las que se encuentran las internas del Anexo II de Chorrillos. los alimentos eran preparados por las internas del establecimiento penitenciario de Santa Mónica .que se encuentra junto al Anexo II de Chorrillo. tenía a su cargo la administración de este establecimiento penitenciario. Otro factor para el origen de estas enfermedades son las condiciones antihigiénicas en las que se preparaban estos alimentos. y también el INPE. escritura.. almuerzo y cena).
. era entregado a las tres (3).1.
El resultado fue positivo. Las internas del establecimiento penitenciario Anexo II-Chorrillos. le recomendaron la exposición a sol el mayor tiempo posible. en el establecimiento penitenciario.
. Los horarios para la alimentación se han regularizado. cuando aún no había luz solar. Para una persona que no se encuentra privada de libertad le es más factible seguir un tratamiento para su recuperación del padecimiento de TBC..1.Además se han reportado casos de la descomposición de algunos alimentos antes de ser preparados y entregados a las internas. pues ello también origina el padecimiento de otras: TBC. y no se pueden aliviar fácilmente. ya que la misma infraestructura contribuye a ello. enfermedades que actualmente padecen las internas.Es recomendable que sean tratadas por médicos especialistas en coloproctología. 4. sin embargo el no poder acceder correctamente a un tratamiento clínico (implica el uso de medicamentos) imposibilita el rápido alivio de estas enfermedades. Todos estos desórdenes alimenticios se traducen en Gastritis y Úlceras. Estas condiciones dificultaban su recuperación.1. Ello causointoxicaciones en muchas de ellas. Un ejemplo de dicha situación es el de Marlene Aparicio quien al presentar hemoctisis (sangrado en el esputo) fue conducida a un establecimiento de salud para descartar esta enfermedad. sólo se le permitía media (1/2) hora de patio en las mañanas. 4. presentan enfermedades que deben ser tratadas por especialistas en coloproctología. Esta ventaja no la posee un reo. Muy a parte de los medicamentos. A ella no le sacaron los grilletes al momento de tomarle la placa pulmonar. Sin embargo.. Anteriormente mencionamos como la inadecuada alimentación origina el padecimiento de algunas enfermedades gastrointestinales.La presencia de internas con TBC y los obstáculos para su tratamiento.4. El ambiente en el que viven las internas (las celdas). son espacios pequeños que presentan un alto grado de humedad.3.
tal como lo señala el artículo 81 del Código de Ejecución Penal: "En los establecimientos penitenciarios para mujeres o en los sectores destinados a ellas. A la sala de operaciones ingresaron un custodio varón y una mujer. cuando empezó a surtir efecto el enema el policía no quería sacarle la marroca de la cama. y por la pésima alimentación que origina en ellas estreñimiento. ya que.
Vasty Lescano. por las condiciones de infraestructura es mínimo. ni cooperación por parte de los custodios. En el tópico de un establecimiento penitenciario de mujeres debería laborar un ginecólogo. al encontrarse la mayor parte del tiempo sentadas. en la operación continuó enmarrocada de los pies a la cama. puesto que el desplazamiento. luego la llevó al baño y él entro con la interna. Todas estas situaciones complican más la recuperación del paciente.2.5.
Tenía que practicársele una extracción de pólipos. la custodiaba un policía masculino. estuvo todo el tiempo enmarrocada a la cama. no obtuvo una buena atención. Quería que se cambie de ropa en la sala. cuando tuvo que ser operada por le padecer hemorroides.El INPE no regulariza los programas de prevención de
enfermedades ginecológicas. no quiso retirarse y se burlaba de ella.Muchas de ellas padecen Hemorroides.. Al igual que la señora Espinoza otras internas enfrentaron los mismos inconvenientes. Anexo II-Chorrillos.1.Chorrillos. fue enmarrocada y conducida al hospital. interna del establecimiento penitenciario Anexo II. 4. 4. Carmen Espinoza.Chorrillo no es especialista en esta rama de la medicina. delante de todos y no llevarla al baño. El médico que se encuentra en el Anexo II . A Carmen le aplicaron un enema antes de la operación.
.Los maltratos físicos y las repercusiones sicológicas en las internas del pabellón "B". existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología [á€¦]"Sin embargo ello no se cumple.
me golpeaban incesantemente con sus armas. ellos la dejaron desnuda y golpeada en el sótano. luego supe que era la famosa DINCOTE. donde estaba oscuro y había ratas. Es más según por algunos estudios realizados a otros internos y comparando estos. enmarrocada y. me retorcían los dedos de la mano. escuché una voz: "que se preparen cien para que la dejen bien abierta. empujones. "Me detuvieron embarazada de un mes. debo haber estado rodeada de decenas de ellos porque los golpes no cesaban. Actualmente cuando dicha interna escucha los chillidos de este animal. al llegar ya al lugar me dejaron parada. con el de dichas internas. parecía que querían descuartizarme o hacerme pedazos." y me empezó a golpear con brutalidad tirándome contra la pared. pues apenas me detuvieron.. sufrieron una serie de maltratos físicos al ser detenidos. de los pies. incluso me violaron estando casi inconsciente. seguían maltratándome con golpizas. todavía no has llegado a la DINCOTE. Las internas afirman que cuando fueron detenidas. me dijeron : recién estamos empezando. se altera y cae en llanto.. automáticamente las trasladaban a la Dirección Nacional Contra el Terrorismo (DINCOTE). se concluye que estas mujeres han sufrido un ensañamiento terrible en su detención y proceso de investigación.La gran mayoría de personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. en una comisaría me empezaron a golpear.
. no dije nada. no fueron la excepción. me cubrieron la cabeza. Una interna manifestó que. debido a tantos golpes." Otras manifiestan que al momento de interrogarlas las amarraban de los pies y las manos e introducían sus cabezas a cilindros que contenían agua con detergente y a otro que contenía residuos fecales. al suelo y me escupió en la cara. con mi chompa. siempre con mi chompa cubriéndome la cabeza y con las manos esposadas. asfixiándome. Realmente no sé cómo ha sobrevivido mi hijo. Las mujeres detenidas. acusadas de terrorismo y traición a la patria. No sé a donde me llevaban. pues podían hacerme abortar. cuando la detuvieron y la trasladaron a la DINCOTE fue violentada sexualmente por dieciséis (16) miembros policiales.
Ella padece de una migraña acentuada desde que sufrió golpes severos en DINCOTE con pérdida de conciencia por dos (2) días. 4. La fiebre suele subir durante la noche y disminuir durante el día. su
sintomatología inicial es fiebre. Hasta el momento no recibe una adecuada rehabilitación. La razón sólo lo pueden manifestar los encargados de velar por la salud de los internos (as). daños que no son tratados adecuadamente en los establecimientos penitenciarios.
. · Elisa Hinostroza Huacachi..3. ningún tipo de control neurológico. esta lo rechazó. puesto que estos no poseen el personal psiquiátrico para esta clase de internas. · Nérida Espinoza Montano. En casos más graves puede producir endocarditis y neumonía.Problemas de salud por años no resueltos con médico del penal. Sólo se le suministró un tratamiento con analgésicos y al solicitar la revisión de su enfermedad a la Junta médica. estos casos son olvidados. de casos padecimiento
enfermedades que no han sido resultados por año. La enfermedad que padecía era Brucelosis que en el hombre. La junta médica se niega a investigar la causa de su migraña y no toman en cuenta el antecedente de traumatismo encéfalo craneano. Mencionaremos algunos casos: · Victoria Trujillo Agurto.Estos son algunos casos del como la violencia física ocasiona daños sicológicos. que puesto los que internos existen (as) también de son personas. cefalea. Ella sufría de lesiones en la columno vertebral. Al parecer algunas autoridades de la administración de los establecimientos penitenciaros manifestamos olvidan esto. dolor vertebral con afectación de las articulaciones sacroilíacas y adenopatías (inflamación de los ganglios) en el 50% de los afectados. No se le tomó placas radiográficas. Son constantes los dolores que le impiden trabajar o estudiar con normalidad.
5. Marisol Marán Catire. Las causas: al parecer el INPE poseía deudas con el hospital Arzobispo Loayza..4. Mercedes Ríos Vera. Lucinda Gómez Arroyo. y con otros nosocomios. se encuentraron y muchas de ellas aún se encuentran en la incertidumbre de saber la enfermedad que padecen... sin embargo. Victoria Trujillo Agurto.INTERÉS DE LOS ADOLESCENTES RESPECTO A LA PROBLEMÁTICA DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Se realizó una encuesta sobre la preocupación e interés de los jóvenes entre 15 y 20 años de edad. Gladis Ramos Vargas.¿Tiene usted algún familiar o amigo que se encuentre en prisión? Gráfico Nº 7
. Personas como : Isabel Moreno Tarazona. Magali Reyna Quezada. Rosa Candela Bocanegra. Lilia Velarde Retamozo. con junta médica aprobada Fueron diecisiete (17) el número de internas que la Junta médica aprobó el que se proceda a la toma de placas radiológicas y ecografías en el año 2003. Ghiomara Velazco Chávez. Carmen Espinoza Reátegui. respecto a la problemática de las personas privadas de libertad.Caso en el 2003: Las placas radiológicas y ecografías pendientes desde hace veinte (20) meses. Elena Morote. Eva Valencia Gutierrez. con los cuales había firmado un convenio para el tratamiento de las internas en esos centros de salud.4. ello no se realizó. Ivonne Cotrina Magan. Ernestina Hinostroza Canchari. Maria Victoria Fajardo. Fueron 131 encuestados en el distrito de San Juan de Miraflores 1. Rosa Soldevilla Saldaña.
. el segundo expresa que porcentualmente (89. leído algún artículo o escuchado alguna emisión de radio que muestre la realidad en las prisiones?
A diferencia del primer gráfico.3%) es mayoritaria la masa de jóvenes que por algún medio de información poseen conocimiento sobre la realidad de las prisiones.5% respondió que no tenía un familiar o amigo que se encuentre en prisión.Fuente propia a) SI 15
El 88. esta cifra representaría el origen del desconocimiento de la mayoría de los jóvenes sobre las condiciones en las que viven los internos..¿Has visto algún reportaje. puesto que no han tenido un contacto directo con estas personas.
2% de los jóvenes lo afirmó. Gráfico Nº 9
. se puede corroborar que lo mostrado en los medios de comunicación es muy diferente a la experiencia individual de visitar un establecimiento penitenciario.Fuente propia a) SI 117
De ello concluimos que posiblemente estos jóvenes reciban una información parcial acerca de la verdadera condición de las personas privadas de su libertad. 3. Esta realidad conllevaría a la generación de una opinión carente de sentido crítico.. conclusión
extraída de las respuestas de los mismos. 80.¿Cuántas veces al mes se ha dedicado a buscar información sobre la calidad de vida de las personas carentes de libertad? · El desinterés es predominante en este sector de la sociedad. ya que.
Cree usted que el interés de la sociedad por las personas que se encuentran en prisión es: Gráfico Nº 10
..Fuente propia a) 0 105
un 41. que nuestra juventud no recibe ninguna motivación para el despertar de su interés en las condiciones que se encuentren estas personas.¿Sabe de algún organismo o institución que vele por los intereses de las personas en los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 11
. un 57. 5.2% nos dice que la sociedad no muestra ningún interés por estas personas. Estas respuestas son el reflejo.a) Resaltante
c) Sin interés
Asimismo..3% de los jóvenes considera que la sociedad muestra
un bajo interés por las personas privadas de su libertad.
.7% respondió correctamente que el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es la institución responsable. muestra confusión responsable de los establecimientos penitenciario Las funciones que le competen al INPE no son diferenciadas de otras instituciones como la PNP (22.8%.¿Qué institución cree que se hace responsable de las personas en los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 12
Fuente propia · El 3.3% es la representación porcentual de dicho desconocimiento.b) NO
La carencia de conocimientos y el desinterés son causas que producen
la ignorancia en la población sobre los organismos o instituciones que velen por los intereses de las personas en prisión. El 96. sin embargo el 55. que manifestó algún tipo de conocimiento acerca de un a cerca de la institución que se hace
organismo o institución que vele por los intereses de las personas privadas de su libertad. 6..
9%) como el principal
problema de los internos de un centro penitenciario. es asumida por lo jóvenes (38. cumpliendo una función tan importante se mantiene en la oscuridad. 7. Gráfico Nº 13
b) Salubridad
c) Mala alimentacion
d) No inserción
En la praxis corroboramos que es el hacinamiento el problema que posee un mayor índice de reincidencia en las cárceles del Perú.¿Cuál cree que es el problema más grave en las cárceles? · La salubridad.7%).. puesto que. seguido por la "No inserción" (27.5%) y el hacinamiento (23. esto se refleja en las
.Este problema puede deberse a la falta de difusión e información de esta institución.
.253 personas.¿Cree que el consumo de drogas en los establecimientos penitenciarios es un problema? · La drogadicción dentro de los establecimientos penitenciarios en un visible ante la sociedad civil en general. Cifra que aumenta anualmente en un 10%.¿Es conciente que las "ETS" son las enfermedades más propagadas en las cárceles? Gráfico Nº 15
..8%).
Los adolescentes demuestran conocimiento sobre ello y lo consideran un grave y notable problema (74. 8. Gráfico Nº 14
Fuente propia a) Grave y notable 98
b)Que se da algunos casos
c) Ínfimo
9.últimas cifras dadas por el INPE: la población penal al 2008 esta conformada por 43.
Esto podría causar que las personas no manifiesten preocupación respecto a ello y no se exija la instauración de programas de prevención o tratamiento a estas enfermedades. considera usted.Fuente propia
Las enfermedades de transmisión sexual dentro de los establecimientos
penitenciarios aún no es de conocimiento mayoritario.. que las enfermedades psiquiatritas se presentan respecto a las enfermedades físicas?
.¿Con qué frecuencia. 10.
3% con menos frecuencia. mientras que el 28. 11.2% de los adolescentes.. Las torturas y otras variables son las que ocasionan los daños sicológicos en los internos. manifestaron el 96.Fuente propia
igual 74
c) Con freuencia
El 56. manifiesta que se presenta con mayor frecuencia y un 15.¿Cree que las personas después de salir de prisión se reinsertan a la sociedad con normalidad? · La reinserción a la sociedad de las personas que han cumplido con una
pena restrictiva de libertad no ocurre normalmente.5% considera que tanto las enfermedades siquiátricas como las
físicas se presentan con igual frecuencia. daños que no son tratados adecuadamente. Una de las causas de esta respuesta posiblemente sea por la
. Al apreciar estas cifras podemos notar que muchas personas no son conscientes de los niveles de torturas a que someten a muchas de los sentenciados e investigados.2%.
¿Considera que existe discriminación por parte de la sociedad hacia las personas que han salido de los establecimientos penitenciarios? Gráfico Nº 18
Fuente propia · El 91. Gráfico Nº 17
Fuente propia 12.reincidencia de las personas que han cumplido ya la sanción. hacia los mismos delitos o delitos mayores a los cometidos.6% nos dice que sí existe discriminación por parte de la sociedad
hacia las personas que han cumplido la restricción de su libertad en los
y Psicología (8. 13. si estuviese en sus posibilidades.. no le
daría trabajo a una persona que se ha encontrado en un establecimiento penitenciario. Esta respuesta revela los prejuicios que existen en nuestra sociedad.Si tiene el conocimiento de que la persona que le solicita el trabajo ha salido de prisión.¿Cuál cree que es la profesión que debería interesarse más en el tema de las personas privadas de libertad? · Los adolescentes nos dicen que Trabajo social es la profesión que
debería interesarse más por el tema de las personas privadas de libertad (66. ¿se lo daría? · Un 91.establecimientos penitenciario. La siguiente profesión es Derecho (en un 22. Gráfico Nº 19
Fuente propia a) SI 11
14. y la falta de colaboración por parte de la sociedad civil para que las personas que tuvieron un restricción de su libertad se reincorporen a la dinámica social y culminen su proceso de rehabilitación. Medicina (2.9%).3%).6% de los adolescentes..3 %)
.4%). Hay por ello un alto índice de prejuicios por parte de la sociedad civil.
.8 % de los encuestas dijo conocer alguna ley que proteja a las
personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. se complementan unas a otras para cumplir con el fin de la restricción de la libertad (re educación y resocialización del interno). todas las profesiones mencionadas anteriormente. Se podría preguntar nuevamente si es que sólo conoce la existencia de alguna ley o si sólo sabe de su existencia. Gráfico Nº 20
Fuente propia a) Trabajo social 87
15.¿Tiene conocimiento de alguna ley que protege a las personas en los establecimientos penitenciarios? · El 90. Por ejemplo. ya que si conoce el contenido de una ley (y este conocimiento implica el que conozca la interpretación de la misma) no habría justificación hacia la indiferencia de la realidad penitenciaria.Lo real es que no sólo una es la profesión que debe interesarse más en estas personas. Gráfico Nº 21
CONCLUSIONES 1.. § La población penal aumento en un 10% con respecto al año 2007 lo que evidencia el desinterés por que se cumplan y creen programas para no cometer actos ilícitos.¿Considera importante la preocupación por el bienestar de las personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios? · La gran mayoría considera que es importante la preocupación por el
bienestar de las personas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios (94. sino la indiferencia en su sentido más estricto: el llevar consigo mismo el desinterés por el bienestar de los demás.7%). etc.
. sin embargo es preocupante que existan miembros de nuestra sociedad que expresen un NO rotundo (5.Los principales problemas en el sistema penitenciario son: el hacinamiento carcelario.Fuente propia
16.. 6.3 %) demostrando así no sólo la indiferencia por falta de conocimiento acerca del tema.. el déficit del presupuesto asignado al INPE. antigüedad de los establecimientos penitenciarios.
Siendo el contagio en los penales siete (7) veces mayor que en la comunidad. TBC. Ello origina que cada año disminuya más el gasto del costo diario por interno y esta dificultad no sólo se presenta por el deficiente presupuesto. la integridad y la vida de los internos. § La antigüedad de los establecimientos penitenciarios frente a los desastres naturales juega un papel desfavorable para la seguridad de los internos. El Milagro (Trujillo). § Más del 50% de los establecimientos penitenciarios están deteriorados
debido a la antigüedad de estos. § El hacinamiento es un factor de riesgo para la propagación de las
enfermedades. Huánuco. Río Seco (Piura). § En el año 2005 de los ochenta y cuatro (84) establecimientos penitenciarios. etc. puesto que los procesos se demoran y de esta manera incrementa la sobrepoblación penitenciaria. Sarita Colonia (Callao). sino también por el aumento de población penitenciaria
. Estos establecimientos penitenciarios poseen. § En la Dirección regional de Lima se presenta el 102% de sobrepoblación penitenciaria. cuando el establecimiento penal de Cachiche (Ica). § La ineficiencia del sistema penitenciario para la investigación de los delitos que se le imputan a los acusados es una causa del hacinamiento penitenciario. actualmente el 42% del total de la población penal. Un ejemplo de ello en lo ocurrido el 15 agosto del 2007. § El deficiente presupuesto que asigna el Ministerio de Justicia PARA INPE no permite establecer un adecuado tratamiento penitenciario. como el VIH/SIDA. Malaria.§ La sobrepoblación penal no permite una correcta división entre los internos sentenciados y procesados tal como lo estipula el artículo 11º del Código de Ejecución Pena. tuvo un derrumbe de una de sus paredes. en los establecimientos penitenciarios. y perjudican la seguridad. el hacinamiento es mayor en cinco: Lurigancho (Lima). Luego que las estadísticas nos indique que para el 2005 sólo el 30% de la población en los establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada.
la disminución del alcance en el uso de servicios (atención adecuada.680 internos (memoria ministerial del ministerio de justicia 25 Nov del 2000-26 de julio del 2001).El sistema penitenciario y las internas acusadas por terrorismo y traición a la patria. en el 2006 hubo un aumento promedio de 100 privados de libertad por cada mes sin embargo a pesar de la diversidad en cifras existe un común denominador.Con respecto al sistema penitenciario y las personas privadas de libertad. la propagación de enfermedades..
penitenciario de en las los
deficiente personas.. atenta contra la seguridad de las personas en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural llámese terremotos o incendios. · El sistema penitenciario está colapsado totalmente puesto que el
correlativo incremento de partidas presupuestales que permitieran adecuar laoferta a la demanda no se lleva a cabo dentro del sistema penitenciario nacional. sino el de un daño psicológico. y es que Continua creciendo el número de personas privadas de la libertad. · La mayor parte de presos esta en calidad de procesados (según el
CEAS para el 2005 son un promedio de 70.
3. 2.47%) · La sobrepoblación carcelaria está llevando al mayor deterioro de la
infraestructura de los penales además de ser causa de la violencia.
Recordemos pues que cuando una persona es sancionada por un delito se le priva de la libertad y no de los demás derechos fundamentales.
respeta denigra
los derechos fundamentales la dignidad de internos
penitenciarios. tanto alimenticia como hospitalaria).
El nuevo paquete de leyes dadas por el Presidente de la República ha complicado la situación de las personas privadas de libertad acusadas de
El maltrato que se les da a las internos (as) no sólo es físico sino también mental lo que ocasiona que su estadía en un establecimiento penitenciario no sea el de la rehabilitación.963 a 27.·
El número de internos a nivel nacional ha variado de año en año: Entre
1991 y diciembre del 2000 la población penitenciaria se duplicó: pasó de 13.
Las instalaciones donde se encuentran las internas no poseen las condiciones necesarias para llevar una vida digna. quienes colaboran mucho más en el cuidado de las otras internas. siendo tres (3) de las internas del pabellón "B". puesto que para que abandonen el establecimiento penitenciario se les exige el pago de una reparación civil demasiado alta e imposible de pagar para ellos. teniendo solo como ayuda medicinas de primeros auxilios.CEAS brinda atención jurídica un sector de la población penal y busca lograr la correcta administración de justicia penal y del sistema penitenciario.terrorismo y traición a la patria..
La alimentación que se le brinda no es la adecuada por lo que las internas tienen que velar por su propia alimentación mediante la ayuda de familiares
4. las llamadas promotores de salud que cada pabellón del Anexo IIposee.. No padecen las mismas enfermedades. Son ellas y sus familiares quienes contribuyen a la mejora de su condición de vida. las internas acusadas por terrorismo rompen con la caracterización general dada para la situación de las personas privadas de libertad. aumentar su autoestima creyendo y apostando por ellos para que logren la correcta y verdadera reinserción a la sociedad
5.Chorrillos.
Los hechos acontecidos durante los primeros años de su encierro (19921997) han repercutido hoy en día en la salud de las internas del pabellón "B" y "A" del Anexo II.
En el Anexo II de chorrillos no se cuenta con una atención de salud preventiva y constante.
Actualmente las internas se han organizado formando pequeñas comisiones para contribuir con la mejora del sistema de salud interno.exceptuando el de la libertad -.A diferencia de otros (as) internos (as) que se encuentran en los establecimientos penitenciarios. readaptación. elrespeto de todos sus derechos .El papel que desempeñan las instituciones pertenecientes a la sociedad civil es importante puesto que contribuye a garantizar la calidad de vida de los internos (as)
La Comisión episcopal de acción social . pues. no encontramos ningún
La Pastoral de CEAS mantiene un contacto directo con las personas privadas de libertad con el fin de lograr su rehabilitación.
caso de VIH / SIDA. etc. para con las personas privadas de libertad. Por ello no es posible tomar como muestra esta población penitenciaria para poder generalizar la situación del sistema penitenciario a nivel general. o cualquier otra enfermedad de transmisión sexual. no se han reportado problemas de adicción a las drogas. La organización y disciplina es una característica particular de estas internas.). ello se refleja en su comportamiento hacia las visitas que tienen. celda.
. el orden en los ambientes (biblioteca. o venta por las mismas internas. y el desinterés de una parte de la sociedad civil. Sin embargo existen situaciones que se repiten tanto este establecimiento penitenciario como en otros: la ineficaz administración del Instituto Nacional Penitenciario. sala.
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PROBLEMÁTICA PENITENCIARIA by Erikah Xinesse Pacheco16 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less

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