Source: http://www.comune.torino.it/delibere/2001/2001_00573.html
Timestamp: 2017-10-23 04:00:32+00:00

Document:
Delibera 0100573
2001 00573/13
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 26 FEBBRAIO 2001
(proposta dalla G.C. 6 febbraio 2001)
OGGETTO: REGOLAMENTO PUBBLICHE AFFISSIONI - MODIFICHE.
Con deliberazione del Consiglio Comunale del 24 dicembre 1999 (mecc. 9909912/13) è stato approvato il Regolamento per l'applicazione del Canone sulle iniziative pubblicitarie in luogo dell'imposta di pubblicità, così come previsto dall'art. 62 del D.Lgs. 446/97 conseguentemente, nel Regolamento n. 148 delle Pubbliche Affissioni, sono state abrogate le norme riferite all'imposta di pubblicità e ora si rende necessario coordinare il testo di alcuni articoli con il contenuto del regolamento per l'applicazione del canone sulle iniziative pubblicitarie riordinando nel contempo la sequenza della numerazione degli articoli.
Vista, inoltre, la Legge 212 del 27 luglio 2000 Statuto del Contribuente pubblicata sulla G.U. n. 177 del 31 luglio 2000, entrata in vigore il 1° agosto 2000, occorre adeguare il Regolamento ai principi informatori dello Statuto stesso con l'introduzione di integrazioni e precisazioni.
Con la suddetta Legge 212/2000 il legislatore, infatti, da un lato ha voluto rendere immediatamente applicabili alcuni principi tributari di carattere generale e, dall'altro, ha voluto mettere a punto un documento politico-programmatico tendente a far conoscere in Italia una nuova cultura tributaria finalizzata, soprattutto, alla tutela del cittadino-contribuente.
Alcuni principi contenuti nello Statuto dei diritti del cittadino, sono immediatamente applicabili, altri invece, richiedono l'emanazione di specifiche norme di attuazione. Nello specifico si osserva quanto segue:
- Le Disposizioni dello Statuto del contribuente costituiscono principi generali dell'ordinamento tributario, con la conseguenza che agli stessi devono essere uniformati i principi contenuti nei singoli Regolamenti disciplinanti le diverse entrate comunali, nel rispetto degli artt. 3, 23, 53 e 97 della Costituzione;
- I Regolamenti comunali, disciplinanti le singole risorse di entrata e contenenti disposizioni tributarie, devono necessariamente essere scritti in modo chiaro e trasparente, secondo le indicazioni contenute nell'art. 2 dello Statuto del contribuente;
- L'Amministrazione comunale deve improntare i rapporti con i contribuenti al principio della collaborazione e della buona fede;
- L'obbligazione tributaria, in caso di presenza di diritto al rimborso, può essere estinta anche per compensazione;
- Tutti gli accessi, ispezioni e verifiche fiscali negli immobili oggetto di imposizione tributaria sono effettuate sulla base di esigenze effettive di indagine e controllo e sono oggetto di apposito verbale, relativamente al quale il contribuente può comunicare entro sessanta giorni dal rilascio della copia, osservazioni e richieste che sono oggetto di valutazione successiva da parte degli uffici impositori;
- Considerato che in corso d'anno è emersa altresì l'esigenza di modificare ed integrare il testo di alcuni articoli al fine di migliorarne l'applicazione e dirimere le situazioni di contrasto con i cittadini.
Pertanto, viste le motivazioni sopra richiamate si rende necessario apportare variazioni al regolamento che, qui di seguito, vengono esposte:
L'articolo 2 (ex 22) - gestione del servizio - il comma 1 che così recita: "In relazione a quanto disposto dal 3° comma dell'art. 3 del D.Lgs n. 507/93 il Piano generale degli impianti prevede .. Omissis." viene integrato dal richiamo alla nota (1), vengono aggiornati il numero dei mq. di superficie pubblicitaria secondo la diversa tipologia di impianto, come si evince dal testo integrale dell'articolo allegato al presente provvedimento e viene aggiunto il comma 5 che dispone: "5. La superficie per i grandi formati, stabilita dall'art. 11 del Piano generale degli impianti in mq. 38.000, è temporaneamente elevata a mq. 43.000, così come previsto dall'art. 15 del regolamento succitato e dovrà nei tre anni seguenti l'approvazione del Piano essere ricondotta a mq. 38.000";
L'articolo 3 (ex 23) - diritto sulle pubbliche affissioni - che così recita: "1. Per l'effettuazione delle pubbliche affissioni è dovuto in solido da chi richiede il servizio e da colui nell'interesse del quale il servizio è richiesto un diritto che è comprensivo dell'imposta sulla pubblicità. Le disposizioni previste per l'imposta sulla pubblicità si applicano, per quanto compatibili anche al diritto in oggetto, il cui pagamento deve essere effettuato contestualmente alla richiesta del servizio e secondo le modalità di cui all'art. 9 del D.Lgs. n. 507/93." viene modificato come segue: "1. Per l'effettuazione delle pubbliche affissioni è dovuto in solido da chi richiede il servizio e da colui nell'interesse del quale il servizio è richiesto un diritto, il cui pagamento deve essere effettuato contestualmente alla richiesta del servizio e secondo le modalità stabilite dalla Civica Amministrazione";
L'articolo 4 (ex 24) - tariffe - che così recita: "Le tariffe e le maggiorazioni previste dall'art. 19 commi 2, 3, 4 e 5 del D.Lgs. 507/93 sono elencate nell'allegato B) del presente regolamento" viene denominato 'tariffe e maggiorazioni' e modificato nel seguente modo: "1. La tariffa base, entro i limiti di legge, viene determinata dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe. 2. Le maggiorazioni previste dall'art. 19 commi 3, 4 e 5 del D.Lgs. 507/93 sono elencate nell'allegato B) del presente regolamento. 3. La maggiorazione fino al centocinquanta per cento di cui all'art. 4 comma 1 del D.Lgs 507/93 (vedi nota n. 3) viene stabilita dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe. 4. L'omesso aggiornamento annuale delle tariffe comporta l'applicazione delle tariffe già in vigore";
L'articolo 5 - rimborso spese di defissione - che così recita: "1. Per la defissione di manifesti abusivamente affissi al Comune compete un rimborso spese in base alle tariffe previste al punto 4) dell'allegato C) del presente regolamento." viene così modificato: "1. Per la defissione di manifesti abusivamente affissi al Comune compete un rimborso spese in base alle tariffe approvate con l'apposita delibera quadro delle tariffe";
L'articolo 7 (ex 27) - riduzione del diritto - che così recita: "Agli effetti della riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni al 50% si richiamano le norme tassativamente previste dall'art. 20 del D.Lgs 507/93." viene così modificato: "Per la riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni nella misura del 50% si applicano le norme previste dall'art. 20 del D.Lgs 507/93 che dispongono: a) i manifesti riguardanti in via esclusiva lo Stato e gli Enti pubblici territoriali che non rientrano nei casi per i quali è prevista l'esenzione ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 507/93 (vedi infra); b) i manifesti di comitati, associazioni, fondazioni e ogni altro Ente che non abbia scopo di lucro; c) i manifesti relativi ad attività politiche, sindacali e di categoria, culturali, sportive, filantropiche e religiose e da chiunque realizzate, con il patrocinio o la partecipazione degli Enti pubblici territoriali; d) i manifesti relativi a festeggiamenti patriottici, religiosi, a spettacoli viaggianti e di beneficenza; e) gli annunci mortuari";
L'articolo 8 (ex 28) - esenzione dal diritto - che così recita: "Agli effetti dell'esenzione dal diritto sulle pubbliche affissioni si richiamano le norme tassativamente previste dall'art. 21 del D.Lgs. 507/93." viene così modificato: "Per l'applicazione dell'esenzione dal diritto sulle pubbliche affissioni si applicano le norme previste dall'art. 21 del D.Lgs 507/93 che dispongono: a) i manifesti riguardanti le attività istituzionali del Comune da esso svolte in via esclusiva, esposti nell'ambito del proprio territorio; b) i manifesti delle autorità militari relativi alle iscrizioni nelle liste di leva, alla chiamata e ai richiami alle armi; c) i manifesti dello Stato, delle Regioni e delle Province in materia di tributi; d) i manifesti delle autorità di polizia in materia di pubblica sicurezza; e) i manifesti relativi ad adempimenti di legge in materia di referendum, elezioni politiche, per il Parlamento europeo, regionali, amministrative; f) ogni altro manifesto la cui affissione sia obbligatoria per legge; g) i manifesti concernenti i corsi scolastici e professionali gratuiti regolarmente autorizzati";
L'articolo 10 (ex 30) - categorie delle località del territorio comunale - che così recita: "1. Avvalendosi della facoltà concessa dall'art. 4 del D.Lgs. 507/93 .....omissis." viene integrato con il rinvio alla nota (3);
L'articolo 11 (ex 31) - pubblicità effettuata su spazi o aree comunali - il comma 1 che così recita: "1. Qualora la pubblicità sia effettuata su beni detenuti dal Comune a titolo patrimoniale oppure su beni demaniali, oltre l'imposta è dovuto un canone rispettivamente di affitto o di concessione la cui misura, predeterminata in via generale ed astratta da apposita deliberazione, è riportata nella tabella C) allegata al presente regolamento." viene modificato come segue: "1. Qualora la pubblicità sia effettuata su beni detenuti dal Comune a titolo patrimoniale oppure su beni demaniali, il canone di installazione dei mezzi pubblicitari viene maggiorato di uno specifico coefficiente la cui misura, predeterminata in via generale ed astratta da apposita deliberazione, è riportata nella tabella A) allegata al regolamento CIMP."; il comma 2 che così recita: "2. Qualora il Comune intenda dare in gestione a terzi gli spazi in oggetto, la misura del canone è determinata dalle risultanze di apposita gara come mezzo normale di aggiudicazione" viene modificato come segue: "2. Qualora il Comune intenda dare in gestione a terzi gli spazi in oggetto, la misura della maggiorazione è determinata dalle risultanze di apposita gara come mezzo normale di aggiudicazione"; il comma 3 che così recita: "3. Il titolo non esclude la necessità dell'autorizzazione prevista dall'art. 6 e ne ripete la precarietà." viene modificato come segue: "3. Il titolo non esclude la necessità dell'autorizzazione prevista dall'art. 3 del regolamento CIMP (Autorizzazione) e ne ripete la precarietà."; il comma 4 che così recita: "4. Successivamente all'approvazione del piano di cui al precedente art. 8 l'aggiudicazione degli impianti ..omissis." viene modificato come segue: "4. Successivamente all'approvazione del piano generale degli impianti l'aggiudicazione degli impianti ..omissis";
L'articolo 14 (ex 34) - funzionario responsabile - che così recita: "Il Comune designa il funzionario cui sono attribuiti le funzioni e i poteri indicati nell'art. 11 del D.Lgs 507/93." viene integrato con il richiamo alla nota (4);
L'articolo 17 - autotutela - è di nuova introduzione e dispone : "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 24 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (5)";
L'articolo 18 - accertamento con adesione (concordato) - è di nuova introduzione e dispone: "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 23 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (6)";
L'articolo 19 - rimborsi - è di nuova introduzione e dispone: "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 13 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (7)";
L'articolo 20 - sanzioni amministrative - il comma 1 che così recita: "1. Per le violazioni alle norme del presente regolamento si osservano le disposizioni contenute nella Legge 24 novembre 1981 n. 689." viene integrato con il rinvio alla nota (8) e modificato come segue: "1. Per le violazioni alle norme del presente regolamento si osservano le disposizioni contenute nella Legge 24 novembre 1981 n. 689, Capo I, Sezioni I e II (8)."; il comma 3 che così recita: "3. ..omissis secondo le modalità previste dall'art. 10 del D.Lgs 507/93,..omissis." viene modificato come segue: "3. ..omissis secondo le modalità previste dall'art. 10 del D.Lgs. 507/93 (anche a mezzo posta mediante raccomandata con avviso di ricevimento),..omissis";
L'articolo 21 (ex 36) - norme transitorie - che così recita: "Le norme tributarie del presente regolamento che eventualmente risultassero difformi o in contrasto con il Piano generale degli impianti della Città di Torino decadono dal momento in cui le norme del Piano stesso avranno efficacia ai sensi di legge." viene abrogato.
Il presente provvedimento, comprensivo dell'allegato, è stato inviato al parere delle Circoscrizioni previsto dal Regolamento sul Decentramento.
Hanno espresso parere favorevole le Circoscrizioni 4 - 6 e 7; non sono pervenuti i pareri delle Circoscrizioni 1-2-3-5-8-9 e 10.
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;
1) di approvare, per i motivi esposti nella parte narrativa, che qui si intendono richiamati, con specifico riguardo per le disposizioni contenute nella Legge 212/2000 (Statuto dei diritti del Contribuente), la rinumerazione consequenziale, dal numero 1 a seguire, degli articoli del regolamento e l'unito schema di regolamento, così come risultante dal precedente testo già approvato con deliberazione Consiglio Comunale del 20 dicembre 1999 (mecc. 9909912/13), nonché da quello successivo alle modificazioni, integrazioni e precisazioni oggetto del presente atto deliberativo così come risulta dall'unito testo allegato (all. 1 - n. ) che fa parte integrante del presente provvedimento e specificamente:
- L'articolo 2 (ex 22) - gestione del servizio - il comma 1 che così recita: "In relazione a quanto disposto dal 3° comma dell'art. 3 del D.Lgs. n. 507/93 il Piano generale degli impianti prevede .. Omissis" viene integrato dal richiamo alla nota (1), vengono aggiornati il numero dei mq. di superficie pubblicitaria secondo la diversa tipologia di impianto, come si evince dal testo integrale dell'articolo allegato al presente provvedimento e viene aggiunto il comma 5 che dispone: "5. La superficie per i grandi formati, stabilita dall'art. 11 del Piano generale degli impianti in mq. 38.000, è temporaneamente elevata a mq. 43.000, così come previsto dall'art. 15 del regolamento succitato e dovrà nei tre anni seguenti l'approvazione del Piano essere ricondotta a mq. 38.000";
- L'articolo 3 (ex 23) - diritto sulle pubbliche affissioni - che così recita: "1. Per l'effettuazione delle pubbliche affissioni è dovuto in solido da chi richiede il servizio e da colui nell'interesse del quale il servizio è richiesto un diritto che è comprensivo dell'imposta sulla pubblicità. Le disposizioni previste per l'imposta sulla pubblicità si applicano, per quanto compatibili anche al diritto in oggetto, il cui pagamento deve essere effettuato contestualmente alla richiesta del servizio e secondo le modalità di cui all'art. 9 del D.Lgs. n. 507/93." viene modificato come segue: "1. Per l'effettuazione delle pubbliche affissioni è dovuto in solido da chi richiede il servizio e da colui nell'interesse del quale il servizio è richiesto un diritto, il cui pagamento deve essere effettuato contestualmente alla richiesta del servizio e secondo le modalità stabilite dalla Civica Amministrazione";
- L'articolo 4 (ex 24) - tariffe - che così recita: "Le tariffe e le maggiorazioni previste dall'art. 19 commi 2, 3, 4 e 5 del D.Lgs. 507/93 sono elencate nell'allegato B) del presente regolamento." viene denominato 'tariffe e maggiorazioni' e modificato nel seguente modo: "1. La tariffa base, entro i limiti di legge, viene determinata dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe. 2. Le maggiorazioni previste dall'art. 19 commi 3, 4 e 5 del D.Lgs. 507/93 sono elencate nell'allegato B) del presente regolamento. 3. La maggiorazione fino al centocinquanta per cento di cui all'art. 4 comma 1 del D.Lgs 507/93 (vedi nota n. 3) viene stabilita dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe. 4. L'omesso aggiornamento annuale delle tariffe comporta l'applicazione delle tariffe già in vigore";
- L'articolo 5 - rimborso spese di defissione - che così recita: "1. Per la defissione di manifesti abusivamente affissi al Comune compete un rimborso spese in base alle tariffe previste al punto 4) dell'allegato C) del presente regolamento." viene così modificato: "1. Per la defissione di manifesti abusivamente affissi al Comune compete un rimborso spese in base alle tariffe approvate con l'apposita delibera quadro delle tariffe";
- L'articolo 7 (ex 27) - riduzione del diritto - che così recita: "Agli effetti della riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni al 50% si richiamano le norme tassativamente previste dall'art. 20 del D.Lgs. 507/93." viene così modificato: "Per la riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni nella misura del 50% si applicano le norme previste dall'art. 20 del D.Lgs. 507/93 che dispongono: a) i manifesti riguardanti in via esclusiva lo Stato e gli Enti pubblici territoriali che non rientrano nei casi per i quali è prevista l'esenzione ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. 507/93 (vedi infra); b) i manifesti di comitati, associazioni, fondazioni e ogni altro Ente che non abbia scopo di lucro; c) i manifesti relativi ad attività politiche, sindacali e di categoria, culturali, sportive, filantropiche e religiose e da chiunque realizzate, con il patrocinio o la partecipazione degli Enti pubblici territoriali; d) i manifesti relativi a festeggiamenti patriottici, religiosi, a spettacoli viaggianti e di beneficenza; e) gli annunci mortuari";
- L'articolo 8 (ex 28) - esenzione dal diritto - che così recita: "Agli effetti dell'esenzione dal diritto sulle pubbliche affissioni si richiamano le norme tassativamente previste dall'art. 21 del D.Lgs. 507/93" viene così modificato: "Per l'applicazione dell'esenzione dal diritto sulle pubbliche affissioni si applicano le norme previste dall'art. 21 del D.Lgs 507/93 che dispongono: a) i manifesti riguardanti le attività istituzionali del Comune da esso svolte in via esclusiva, esposti nell'ambito del proprio territorio; b) i manifesti delle autorità militari relativi alle iscrizioni nelle liste di leva, alla chiamata e ai richiami alle armi; c) i manifesti dello Stato, delle Regioni e delle Province in materia di tributi; d) i manifesti delle autorità di polizia in materia di pubblica sicurezza; e) i manifesti relativi ad adempimenti di legge in materia di referendum, elezioni politiche, per il Parlamento europeo, regionali, amministrative; f) ogni altro manifesto la cui affissione sia obbligatoria per legge; g) i manifesti concernenti i corsi scolastici e professionali gratuiti regolarmente autorizzati";
- L'articolo 10 (ex 30) - categorie delle località del territorio comunale - che così recita: "1. Avvalendosi della facoltà concessa dall'art. 4 del D.Lgs. 507/93 .....omissis." viene integrato con il rinvio alla nota (3);
- L'articolo 11 (ex 31) - pubblicità effettuata su spazi o aree comunali - il comma 1 che così recita: "1. Qualora la pubblicità sia effettuata su beni detenuti dal Comune a titolo patrimoniale oppure su beni demaniali, oltre l'imposta è dovuto un canone rispettivamente di affitto o di concessione la cui misura, predeterminata in via generale ed astratta da apposita deliberazione, è riportata nella tabella C) allegata al presente regolamento." viene modificato come segue: " 1. Qualora la pubblicità sia effettuata su beni detenuti dal Comune a titolo patrimoniale oppure su beni demaniali, il canone di installazione dei mezzi pubblicitari viene maggiorato di uno specifico coefficiente la cui misura, predeterminata in via generale ed astratta da apposita deliberazione, è riportata nella tabella A) allegata al regolamento CIMP."; il comma 2 che così recita: "2. Qualora il Comune intenda dare in gestione a terzi gli spazi in oggetto, la misura del canone è determinata dalle risultanze di apposita gara come mezzo normale di aggiudicazione." viene modificato come segue: "2. Qualora il Comune intenda dare in gestione a terzi gli spazi in oggetto, la misura della maggiorazione è determinata dalle risultanze di apposita gara come mezzo normale di aggiudicazione"; il comma 3 che così recita: "3. Il titolo non esclude la necessità dell'autorizzazione prevista dall'art. 6 e ne ripete la precarietà." viene modificato come segue: "3. Il titolo non esclude la necessità dell'autorizzazione prevista dall'art. 3 del regolamento CIMP (Autorizzazione) e ne ripete la precarietà."; il comma 4 che così recita: "4. Successivamente all'approvazione del piano di cui al precedente art. 8 l'aggiudicazione degli impianti ..omissis." viene modificato come segue: "4. Successivamente all'approvazione del piano generale degli impianti l'aggiudicazione degli impianti .omissis";
- L'articolo 14 (ex 34) - funzionario responsabile - che così recita: "Il Comune designa il funzionario cui sono attribuiti le funzioni e i poteri indicati nell'art. 11 del D.Lgs 507/93" viene integrato con il richiamo alla nota (4);
- L'articolo 17 - autotutela - è di nuova introduzione e dispone : "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 24 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (5)";
- L'articolo 18 - accertamento con adesione (concordato) - è di nuova introduzione e dispone: "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 23 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (6)";
- L'articolo 19 - rimborsi - è di nuova introduzione e dispone: "Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 13 del Regolamento delle Entrate Comunali di natura fiscale (deliberazione del Consiglio Comunale del 6 dicembre 1999 - mecc. 9908506/13) (7)";
- L'articolo 20 - sanzioni amministrative - il comma 1 che così recita: "1. Per le violazioni alle norme del presente regolamento si osservano le disposizioni contenute nella Legge 24 novembre 1981 n. 689." viene integrato con il rinvio alla nota (8) e modificato come segue: "1. Per le violazioni alle norme del presente regolamento si osservano le disposizioni contenute nella Legge 24 novembre 1981 n. 689, Capo I, Sezioni I e II (8)."; il comma 3 che così recita : "3. ..omissis secondo le modalità previste dall'art. 10 del D.Lgs 507/93,..omissis." viene modificato come segue: "3. ..omissis secondo le modalità previste dall'art. 10 del D.Lgs 507/93 (anche a mezzo posta mediante raccomandata con avviso di ricevimento),..omissis";
- L'articolo 21 (ex 36) - norme transitorie - che così recita: "Le norme tributarie del presente regolamento che eventualmente risultassero difformi o in contrasto con il Piano generale degli impianti della Città di Torino decadono dal momento in cui le norme del Piano stesso avranno efficacia ai sensi di legge." viene abrogato;
2) di dare atto che ai sensi e per gli effetti degli artt. 43, 44, 45 del Regolamento Comunale sul Decentramento sono stati chiesti i pareri obbligatori, secondo le procedure previste, ai Consigli di Circoscrizione.
I provvedimenti dei Consigli di Circoscrizione sono allegati alla presente deliberazione di cui costituiscono parte integrante e sostanziale (all. 2 - n. ).
3) di dare atto che il Regolamento, così come modificato, unitamente alla deliberazione di approvazione, dovrà essere trasmesso al Ministero delle finanze, conformemente alle disposizioni contenute nell'art. 52 comma 1 D.Lgs 446/97 e nella circolare n. 241/E del 29/12/2000 dello stesso Ministero;
4) di dare atto, infine, che lo stesso entrerà in vigore ai sensi dell'art. 53 comma 16 Finanziaria 2001 Legge 388 del 23 dicembre 2000 - per le parti modificate - al 01.01.2001.
Art. 1 - GESTIONE DEL SERVIZIO
2 Il servizio gestisce altresì le affissioni con contenuto commerciale ovvero contenenti messaggi diffusi nell'esercizio di attività economiche.
1. In relazione a quanto disposto dal 3° comma dell'art. 3 del D.Lgs. n. 507/93 (1) il Piano Generale degli Impianti Pubblicitari prevede che gli impianti permanenti per affissioni non superino una superficie totale di 70.000 mq. esclusi gli spazi su steccati e cantieri e compresi gli spazi in concessione per l'affissione diretta di privati.
1) colonnine , dissuasori facciali e lamiere monofacciali per affissioni istituzionali e commerciali del formato da m. 0,70 x 1,00 a m. 1,40 x 2,00, mq. 6.565;
3) spazi di cui all'art. 1 comma 69 della Legge 28.12.95 n. 549 (finanziaria '96) per l'affissione di manifesti politico-ideologici al di fuori dei periodi elettorali, formato m. 0,70 x 1,00 mq. 1.332.
4) altri formati: mq. 2.869;
3. Tenuto conto di quanto previsto dall'art. 18 comma 3° del D.Lgs. n. 507/93 (2) visto che oltre agli spazi sopra indicati vengono utilizzati altresì circa 18.000 mq. di steccati, è rispettato il numero minimo di 18 mq. ogni mille abitanti in quanto la popolazione residente al 31.12.99 nella città di Torino era di 903.024 abitanti.
2) impianti di piccolo e medio formato da m. 0,70 x 1,00 e 1,40 x 2,00 - mq. 8.960.
5. La superficie per i grandi formati, stabilita dall'art. 11 del Piano Generale degli Impianti in mq. 38.000, è temporaneamente elevata a mq. 43.000, così come previsto dall'art. 15 del regolamento succitato e dovrà nei tre anni seguenti l'approvazione del Piano essere ricondotta a mq. 38.000.
Art. 3 - DIRITTO SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI
1. Per l'effettuazione delle pubbliche affissioni è dovuto in solido da chi richiede il servizio e da colui nell'interesse del quale il servizio stesso è richiesto, un diritto il cui pagamento deve essere effettuato contestualmente alla richiesta del servizio e secondo le modalità stabilite dalla Civica Amministrazione.
Art. 4 - TARIFFE E MAGGIORAZIONI
1. La tariffa base, entro i limiti di legge, viene determinata dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe.
2. Le maggiorazioni previste dall'art. 19, commi 3, 4 e 5 del D.Lgs. 507/93 sono elencate nell'allegato B) del presente regolamento.
3. La maggiorazione fino al centocinquanta per cento di cui all'art. 4 comma 1 del D.Lgs. 507/93(vedi nota 3) viene stabilita dall'Amministrazione nella delibera quadro delle tariffe.
4. L'omesso aggiornamento annuale delle tariffe comporta l'applicazione delle tariffe già in vigore.
Art. 5 - RIMBORSO SPESE DI DEFISSIONE
1. Per la defissione di manifesti abusivamente affissi al Comune compete un rimborso spese in base alle tariffe approvate con l'apposita delibera quadro sulle tariffe.
Art. 6 - PRESCRIZIONI Dl CARATTERE AMMINISTRATIVO E GESTIONALE
Art. 7 - RIDUZIONE DEL DIRITTO
1. Per la riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni nella misura del 50% si applicano le norme previste dall'art. 20 del D.Lgs. n. 507/93 che la dispongono nei seguenti casi:
a) i manifesti riguardanti in via esclusiva lo Stato e gli Enti pubblici territoriali che non rientrano nei casi per i quali è prevista l'esenzione ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 507/93 (vedi infra);
Art. 8 - ESENZIONI DAL DIRITTO
1. Per l'applicazione dell'esenzione dal diritto sulle pubbliche affissioni si applicano le norme previste dall'art. 21 del D.Lgs. n. 507/93 che la dispongono nei seguenti casi:
Art. 9 - MODALITÀ PER LE PUBBLICHE AFFISSIONI
10) per le affissioni richieste per il giorno in cui è stato consegnato il materiale da affiggere o entro i due giorni successivi, se trattasi di affissioni di contenuto commerciale, ovvero per le ore notturne dalle 20 alle 7, o nei giorni festivi, è dovuta la maggiorazione del 10 per cento del diritto, con un minimo di L. 50.000 per ciascuna commissione;
CAPITOLO III - DISPOSIZIONI COMUNI
Art. 10 - CATEGORIE DELLE LOCALITÀ DEL TERRITORIO COMUNALE
1. Avvalendosi della facoltà concessa dall'art. 4 del D.Lgs. n. 507/93 (3) il Comune di Torino, che rientra nella classe 1^, ha suddiviso il territorio comunale in 2 categorie identificando come categoria speciale la porzione di territorio e le località di maggiore centralità ed importanza costituite dalle strade, dalle piazze e dai luoghi elencati nella tabella A), annessa al presente Regolamento. La superficie complessiva di tale zona è inferiore al limite del 35% di quella del centro abitato come delimitato dal Codice della Strada (D.Lgs. n. 285/92) e la superficie degli impianti per pubbliche affissioni, installati in tale zona, è pari al 50% di quella complessiva.
Art. 11 - PUBBLICITÀ EFFETTUATA SU SPAZI O AREE COMUNALI
1. Qualora la pubblicità sia effettuata su beni detenuti dal Comune a titolo patrimoniale oppure su beni demaniali, il canone per l'installazione dei mezzi pubblicitari viene maggiorato di uno specifico coefficiente la cui misura, predeterminata in via generale ed astratta da apposita deliberazione, è riportata nella tabella A) allegata al presente Regolamento CIMP.
Art. 12 - CESSAZIONE DELLA PUBBLICITÀ
Art. 13 - NORME SPECIALI PER CARTELLI, GONFALONI E PALINE IN OCCASIONE DI MANIFESTAZIONI E INIZIATIVE VARIE
1. La collocazione provvisoria di cartelli di m. 6 x 3, di gonfaloni, paline con dimensioni massime di m. 1,20 x 0,80 ed altri supporti pubblicitari provvisori è autorizzata in occasione di saloni di esposizione, mostre, convegni a carattere culturale e/o sportivo e di manifestazioni di rilevante interesse per la Città.
2. Nell'autorizzare la pubblicità predetta dovrà essere data precedenza a quella degli Enti promotori.
3. Dette forme pubblicitarie, da installare solamente nelle posizioni consentite, sono limitate al periodo della manifestazione cui si riferiscono e comunque per un tempo non superiore ai 30 giorni, compresi i tempi necessari per la posa in opera e rimozione.
4. Le paline con frecce indicatrici delle manifestazioni, in numero massimo di 250, dovranno essere collocate secondo l'itinerario di interesse delle medesime rispettando la specifica normativa vigente in materia di segnaletica per la circolazione stradale.
5. Detti mezzi pubblicitari, con esclusione degli striscioni, potranno essere collocati anche per iniziative commerciali, collegate o no alle manifestazioni precitate, per un periodo massimo (compresi i tempi necessari per la posa in opera e rimozione) di 15 giorni, coincidenti con la prima o la seconda quindicina di ogni mese.
6. Le domande ed i relativi pagamenti non potranno essere effettuati prima di 10 giorni dall'inizio della quindicina e non potranno essere rinnovate le autorizzazioni in corso.
7. Le paline pubblicizzanti iniziative commerciali non potranno essere collocate all'interno del perimetro delimitato dai corsi: Moncalieri, Novara, Vigevano, Mortara, Svizzera, Racconigi, Rosselli, Dante. I corsi Moncalieri, Svizzera, Racconigi, Rosselli, Dante sono inclusi nel perimetro. I gonfaloni pubblicizzanti iniziative commerciali non potranno essere collocati all'interno della Zona Aulica.
8. Norme tecniche:
1) Il messaggio pubblicitario posto in essere da parte degli Enti promotori deve essere limitato alla pubblicizzazione della manifestazione, convegno o esposizione ecc.
2) Su ogni cartello o palina pubblicitaria deve essere indicata chiaramente la denominazione della ditta installatrice.
3) Le paline dovranno essere posate a non meno di mt. 10,00 l'una dall'altra e a non meno di mt. 20,00 dagli incroci. La proiezione a terra della loro massima sporgenza dovrà distare non meno di mt. 0,50 dalla più vicina carreggiata stradale e non meno di mt. 2,00 dal più vicino regolo tranviario. Non dovranno mascherare segnali stradali o lanterne semaforiche oppure essere collocate in corrispondenza di occupazioni del suolo pubblico già in atto.
4) Dovrà in ogni caso essere garantita l'integrità delle piante e del verde pubblico.
Art. 14 - FUNZIONARIO RESPONSABILE
1. Il Comune designa il funzionario cui sono attribuiti le funzioni ed i poteri indicati nell'art. 11 del D.Lgs. n. 507/93 (4).
Art. 15 - MANUTENZIONE DEI MEZZI PUBBLICITARI
1. Gli addetti del Servizio Affissioni, muniti di apposita autorizzazione del Sindaco, oltre ai Vigili Urbani in virtù di una generale competenza in merito all'osservanza dei regolamenti comunali, esercitano il controllo per la corretta applicazione delle norme contenute nel presente Regolamento. Essi sono pertanto abilitati ad eseguire sopralluoghi e richiedere l'esibizione delle relative autorizzazioni e delle quietanze di pagamento.
2. Possono altresì verificare la conformità dei mezzi pubblicitari alle predette autorizzazioni ed accertano le infrazioni alle disposizioni regolamentari applicando le sanzioni previste dal presente Regolamento.
1. Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 24 del Regolamento delle entrate comunali di natura fiscale (delibera del 6/12/99 n. mecc. 9908506/13 e s.m.i.) (5).
Art. 18 - CONCORDATO
1. Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 23 del Regolamento delle entrate comunali di natura fiscale (delibera del 6/12/99 n. mecc. 9908506/13 e s.m.i.) (6).
1. Si rinvia alle disposizioni di cui all'art. 13 del Regolamento delle entrate comunali di natura fiscale (delibera del 6/12/99 n. mecc. 9908506/13 e s.m.i.) (7).
1. Per le violazioni delle norme del presente Regolamento si osservano le disposizioni contenute nella Legge 24 novembre 1981 n. 689, Capo I, Sezioni I e II (8).
2. A tali effetti il personale addetto alla vigilanza di cui all'art. 16 del presente Regolamento rileva con apposito verbale le violazioni di cui sopra applicando la sanzione da L.200.000 a L. 2.000.000.
3. Nello stesso verbale viene altresì disposta la rimozione degli impianti pubblicitari abusivi. In caso di inottemperanza all'ordine di rimozione entro il termine stabilito, notificato secondo le modalità previste dall''art. 10 del D.Lgs. n. 507/93, (anche a mezzo posta mediante raccomandata con avviso di ricevimento) il Comune provvede d'ufficio anche tramite impresa addebitando ai responsabili le spese sostenute.
(1) 3° comma art. 3 D.Lgs 507/93 regolamento e tariffe:
2. omissis
4. omissis".
(2) 3° comma art. 18 D.Lgs 507/93 servizio delle pubbliche affissioni:
4. omissis"
(3) art. 4 D.Lgs 507/93 categoria delle località
1. Agli effetti dell'applicazione dell'imposta di pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni, limitatamente alle affissioni di carattere commerciale, i Comuni delle prime tre classi possono suddividere le località del proprio territorio in due categorie in relazione alla loro importanza, applicando alla categoria speciale una maggiorazione fino al centocinquanta per cento della tariffa normale.
Il regolamento comunale deve specificare le località comprese nella categoria speciale, la cui superficie non può superare il 35 per cento di quella del centro abitato, come delimitato ai sensi dell'art. 4 del D.Lgs 285/92; in ogni caso la superficie degli impianti per affissioni installati in categoria speciale non potrà essere superiore alla metà di quella complessiva."
(4) art. 11 D.Lgs 507/93 funzionario responsabile:
"1. Nel caso di gestione diretta, il Comune designa un funzionario cui sono attribuiti la funzione ed i poteri per l'esercizio di ogni attività organizzativa e gestionale dell'imposta sulla pubblicità e del diritto sulle pubbliche affissioni; il predetto funzionario sottoscrive anche le richieste, gli avvisi, i provvedimenti relativi e dispone i rimborsi.
3. Nel caso di gestione in concessione, le attribuzioni di cui al comma 1 spettano al concessionario.
(5) Art. 24 Regolamento per le entrate comunali di natura fiscale (delibera Consiglio Comunale 6/12/99 n. mecc. 9908506/13:
" 1. Salvo che sia intervenuto giudicato e sempre che lo stesso non riguardi esclusivamente motivi di ordine formale, il dirigente responsabile della risorsa di entrata può annullare parzialmente o totalmente il proprio atto ritenuto illegittimo o infondato, ovvero rinunciare all'imposizione in caso di autotutela, con provvedimento motivato.
3. Il contribuente, per mezzo di istanza adeguatamente motivata, resa alla pubblica Amministrazione ai sensi della Legge 15/1968, può richiedere l'annullamento dell'atto emanato se ritenuto illegittimo.
7. Nel potere di annullamento deve intendersi compreso anche il potere di disporre la sospensione degli effetti dell'atto che appare illegittimo e infondato.
9. In caso di discordanza in materia di sospensione, tra l'Amministrazione e gli organi di giustizia tributaria competenti, prevale la decisione assunta da questi ultimi."
(6) Art. 23 Regolamento delle entrate comunali di natura fiscale (delibera Consiglio Comunale 6/12/99 n. mecc. 9908506/13 e s.m.i.): Accertamento con adesione (concordato) a) ambito di applicazione.
- come strumento di formazione ab origine dell'accertamento, nel senso che la collaborazione tra ufficio e contribuente interviene da subito nella emanazione stessa dell'atto;
- come strumento di riconsiderazione del contenuto dell'accertamento stesso attraverso l'intervento ex post del contribuente.
La rateazione, richiesta con apposita istanza del contribuente, viene concessa conformemente alle disposizioni contenute nell'art. 8, D.Lgs. 218/1997 e con l'applicazione degli interessi a tasso legale.
In casi di particolare gravità ed irreparabilità, caratterizzanti situazioni di obiettiva difficoltà per il contribuente, che sarà cura del dirigente responsabile della risorsa di entrata valutare, di volta in volta, la rateazione potrà essere accordata anche per periodi più lunghi, nel rispetto, comunque, delle disposizioni contenute nell'art. 7, D.Lgs. 46/1999, per quanto compatibili con l'applicazione degli interessi nella misura prevista dall'art. 14 del presente regolamento.
L'ufficio, qualora le somme rateizzate superino l'importo di L. 10.000.000, può richiedere, in casi di dubbia esigibilità, adeguata garanzia fidejussoria o bancaria.
In caso di mancato pagamento di una rata, alle scadenze stabilite nel piano di rateazione allegato all'atto di accertamento con adesione, il contribuente decade automaticamente dal beneficio della rateazione e le somme dovute sono immediatamente riscuotibili tramite ruolo, maggiorato di spese di riscossione.
Per le somme per le quali non esiste l'obbligo di iscrizione a ruolo, al fine di consentire all'ufficio un controllo dei termini indicati sul piano di rateazione, entro dieci giorni dal versamento di ogni rata, il contribuente fa pervenire all'ufficio stesso quietanza dell'avvenuto pagamento.
d) Perfezionamento della definizione.
La quietanza dell'avvenuto pagamento deve, entro il suddetto termine, essere consegnata all'ufficio che rilascia al contribuente la copia dell'atto di accertamento perfezionato, vale a dire recante il timbro pagato con la relativa data.
F) Effetti della definizione.
L'intera definizione non esclude, però, la possibilità per la pubblica Amministrazione di procedere ad accertamenti integrativi nel caso in cui la definizione riguardi parzialmente la base imponibile ovvero nel caso di sopravvenuta conoscenza di nuova materia imponibile.
(7) art. 13 Regolamento delle entrate comunali di natura fiscale (delibera Consiglio Comunale 6/12/99 n. mecc. 9908506/23 e s.m.i.) 'Versamenti e rimborsi': "1. I rimborsi non vengono disposti qualora le somme da riconoscere siano inferiori o uguali a L. 20.000 per anno ad esclusione degli incassi riferiti alla Cosap temporanea, al Canone sulle iniziative pubblicitarie e ai Diritti sulle Pubbliche Affissioni temporanee.
4. L'Amministrazione comunale dovrà evadere le suddette richieste emettendo un provvedimento di accoglimento o di rigetto entro il temine di 90 giorni decorrenti dal momento della presentazione dell'istanza da parte del contribuente.
5. Al fine di velocizzare le procedure amministrative relative alla restituzione di somme pagate e non dovute, i rimborsi devono essere concessi attraverso compensazione, a meno che il contribuente non sia più soggetto passivo di imposta per l'Amministrazione di riferimento ovvero non chieda esplicitamente la restituzione delle somme, trattandosi di importi che potrebbero essere compensati solo in periodi superiori a due anni.
(8) Legge n. 689 del 24 novembre 1981 'Nuovo sistema Penale', Capo I, Sezione I 'Le sanzioni Amministrative. Principi generali.', Sezione II 'Applicazione'.
-	Via Genova sino a Corso Maroncelli;
-	Via Nizza sino a Piazza Bengasi compresa;
-	Corso Unione Sovietica sino al confine del territorio comunale;
-	Corso Traiano da Corso Unione Sovietica a Corso Caio Plinio;
-	Corso IV Novembre e Giovanni Agnelli sino a Piazza Caio Maio compresa;
-	Corso Orbassano sino a Via Guido Reni, comprese le Piazze Santa Rita, Pitagora e Omero;
-	Via Tripoli sino a Corso Cosenza;
-	Via Monginevro sino a Via Santa Maria Mazzarello;
-	Corso Trapani e Corso Siracusa sino a Piazza Pitagora compresa;
-	Corso Peschiera sino a Corso Francia;
-	Corso Francia sino al confine del territorio comunale;
-	Corso Umbria e Via Borgaro sino a Via Stradella;
-	Via Stradella e Via Lanzo sino a Piazza Stampalia compresa;
-	Via Chiesa della Salute sino a Corso Grosseto;
-	Corso Vercelli sino all'inizio dell'autostrada;
-	Corso Giulio Cesare sino all'inizio dell'autostrada;
-	Corso Palermo e Via Renato Martorelli sino a Corso Vercelli.
-	Piazza Bozzolo, Piazza Chiesa della Salute, Piazza Crispi, Piazza F. Filzi, Piazza Giacomini, Piazza Massaua, Piazza Montanari, Piazza Piero della Francesca, Piazza San Gabriele di Gorizia, Piazza Villari;
-	Largo Borgaro, Largo Brescia, Largo Giulio Cesare, Largo Grosseto, Largo Palermo, Largo Regio Parco.
-	Lo Stadio delle Alpi, lo Stadio Comunale, i Palazzetti dello Sport (Parco Ruffini, Via Artom), tutti i complessi funzionali di Italia '61, l'area espositiva del Lingotto e di Torino Esposizioni e i loro compendi;
-	Tutti gli impianti di affissione, che pur collocati su edifici o suolo posti in zona normale siano percepibili dalle zone speciali.
MAGGIORAZIONI IN VIGORE
(ART. 19 COMMI 3, 4 E 5, D.LGS. 507/93)
a)	art. 19 comma 3 D.Lgs. 507/93 per richieste di affissioni inferiori a cinquanta fogli:
b)	art. 19 comma 4 D.Lgs. 507/93 per richieste di affissioni di manifesti da 8 a 12 fogli:
c)	art. 19 comma 4 D.Lgs. 507/93 per richieste di affissioni di manifesti oltre 12 fogli:
d)	art. 19 comma 5 D.Lgs. 507/93 per richieste di affissioni con scelta degli impianti:

References: art. 8
 art. 8

Art. 1

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 8

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 18
 art. 3
 art. 18
 art. 4
 art. 11
 Art. 24
 Art. 23
 art. 13
	art. 19
	art. 19
	art. 19
	art. 19