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Timestamp: 2019-11-20 21:38:17+00:00

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Manual Operaciones Fondo Adelanto Social DS 150-2019-PCM PCM - Perú Legal
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Manual Operaciones Fondo Adelanto Social DS 150-2019-PCM PCM
Decreto Supremo que aprueba el Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social -
DS 150-2019-PCM
Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1334, se crea el Fondo de Adelanto Social - FAS, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de financiar proyectos de inversión pública a través de programas, proyectos, iniciativas y/o actividades orientadas a cerrar o reducir brechas …
Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1334, se crea el Fondo de Adelanto Social - FAS, dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros, con la finalidad de financiar proyectos de inversión pública a través de programas, proyectos, iniciativas y/o actividades orientadas a cerrar o reducir brechas sociales en espacios geográficos donde se desarrollarán diversas actividades económicas;
Que, a través de la Ley Nº 30663, se modificaron los artículos 2, 3 y 7, así como la Única Disposición Complementaria Transitoria de la citada norma;
Que, el último párrafo del artículo 5 del referido Decreto Legislativo Nº 1334, establece que el Manual de Operaciones y las funciones del Consejo Directivo del FAS se reglamentan mediante Decreto Supremo;
Que, con el Decreto Supremo Nº 146-2019-PCM
se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1334, precisando que las propuestas de intervenciones que contribuyan con el cierre de brechas sociales en los espacios geográficos priorizados, siguen el procedimiento establecido en el Manual de Operaciones del FAS, a efectos de ser evaluados para su incorporación en el Plan de Priorización de Inversiones de Adelanto Social;
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Que, mediante el Informe Nº 004-2019-FAS/ST, la Secretaría Técnica del FAS señala que el proyecto de Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social fue aprobado por el Consejo Directivo del Fondo de Adelanto Social en sesión de fecha 24 de junio del y cumple con las características requeridas por el Decreto Legislativo 1334 y los establecidos en los Lineamientos de Organización del Estado;
Que, asimismo, a través del Informe Nº D000036-2019-PCM-OGPP, la Oficina General de Planificación y Presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros concluye que el proyecto de Manual de Operaciones se encuentra suficientemente sustentado y cumple con la normativa legal y técnica aplicable;
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Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social - FAS que formalice la estructura funcional de dicho programa;
Apruébase el Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social - FAS que consta de tres (3) títulos y veintitrés (23) artículos, los cuales forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Energía y Minas.
Artículo 3.- Publicación El presente Decreto Supremo y el Manual de Operaciones aprobado en el artículo 1 precedente, se publican en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe), y los Portales Institucionales de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), y del Ministerio de Energía y Minas (www.minem.gob.pe), el mismo día de su publicación en el diario oficial.
Única.- Facultades normativas Facúltase al Ministro de Energía y Minas a fin de que mediante Resolución Ministerial dicte las disposiciones necesarias para la implementación y operatividad de lo previsto en el Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social - FAS.
MANUAL DE OPERACIONES DEL FONDO DE
ADELANTO SOCIAL - FAS
Artículo 1. Finalidad El Fondo de Adelanto Social, en adelante FAS, tiene como finalidad financiar estudios de preinversión, fichas técnicas, proyectos de inversión, inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación y/o actividades a que se refieren los programas, proyectos y actividades descritos en los artículos 1 y 2 del Decreto Legislativo Nº 1334, que contribuyan a cerrar brechas sociales en espacios geográficos donde se desarrollarán diversas actividades económicas de inversión privada.
Artículo 2. Naturaleza jurídica El FAS en mérito a lo establecido en el Decreto Legislativo 1334 modificado con la Ley 30663, tiene naturaleza jurídica de derecho público.
Artículo 3. Entidad a la que pertenece El FAS depende de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 4. Funciones generales El FAS tiene las siguientes funciones generales:
b. Financiar la elaboración de estudios de preinversión, fichas técnicas, proyectos de inversión, inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación y/o actividades a las que se refiere el párrafo precedente, a las cuales se les denomina en adelante "intervenciones".
a. Decreto Legislativo Nº 1334, Decreto Legislativo que crea el Fondo de Adelanto Social.
b. Ley Nº 30663, Ley que modifica los artículos 3 y 7 y la Única Disposición Complementaria Transitoria y deroga parcialmente el artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1334, Decreto Legislativo que crea el Fondo de Adelanto Social.
c. Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
d. Decreto Legislativo Nº 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
e. Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
f. Decreto Supremo Nº 146-2019-PCM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1334, Decreto Legislativo que crea el Fondo de Adelanto Social - FAS, y determina los Criterios de Priorización de Zonas de intervención/atención Social.
h. Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 6. Estructura Funcional El FAS cuenta con la siguiente estructura funcional:
Artículo 7. Consejo Directivo El Consejo Directivo, en adelante CD, es la máxima autoridad del FAS. Está conformado por los/las Viceministros/as, en calidad de integrantes, designados/ as mediante comunicación del/de la Titular de los siguientes sectores:
- Presidencia del Consejo de Ministros, cuyo representante preside el Consejo.
Artículo 8. Funciones del Consejo Directivo El CD del FAS tiene las siguientes funciones:
c. Proponer y aprobar la incorporación como integrantes del CD a otros sectores, conforme a lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 1334.
El Ministerio de Energía y Minas, en adelante MINEM, actúa como Secretaría Técnica, en adelante ST, del FAS, y está a cargo de un(a) Secretario(a) Técnico(a)
designado/a por Resolución Ministerial del MINEM.
Artículo 10. Funciones de la Secretaría Técnica La ST tiene las siguientes funciones:
c. Proponer al CD la relación de intervenciones contenidas en el PLAN, a ser ejecutadas con recursos del
f. Mantener un sistema de comunicación ﬂ uido y transparente con las entidades de los tres niveles de gobierno sobre las intervenciones ejecutadas dentro del espacio geográfico correspondiente.
h. Solicitar información a los sectores sobre las actividades económicas relacionadas con las materias de su sector, que se desarrollan en el país y que en su área de inﬂ uencia tienen priorizadas intervenciones anualmente.
i. Proponer al CD la actualización de los espacios geográficos de las intervenciones financiadas por el FAS
en el marco de los criterios de priorización.
l. Reportar trimestralmente al CD sobre cualquier obstáculo, limitante o retraso de orden legal, operativo o de gestión que impida o limite la adecuada ejecución de los proyectos y actividades a ejecutarse con recursos del
m. Coordinar con el área encargada de la gestión de conﬂ ictos del sector al que corresponda la actividad económica, y con el órgano con la asignación de estas funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, si existe evidencia de indicios de riesgo de conﬂ ictividad social en el espacio geográfico de la actividad o proyecto, para establecer una estrategia de diálogo y de atención preventiva e integral de la demanda social.
Artículo 11. Coordinaciones internas a. La ST está a cargo del seguimiento de la ejecución de las intervenciones financiadas por el FAS y de informar al CD de las incidencias que puedan implicar atrasos o incumplimientos en la ejecución de las intervenciones.
c. El seguimiento del avance físico financiero se realiza de acuerdo con la información a presentar periódicamente a través de los aplicativos informáticos en línea con que cuenta la Contraloría General de la
República, el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF u otras entidades de control y rectoras.
d. Para la gestión de los registros y archivos que se generen como consecuencia de sus operaciones, el FAS ordena y codifica la documentación, contando con el respaldo del MINEM para disponer de espacios de archivamiento. Asimismo, para las contrataciones y adquisiciones, el FAS cuenta con el apoyo logístico del MINEM. En lo que se refiere a la gestión de recursos humanos, el FAS sigue los procedimientos que el MINEM
tenga dispuestos para tal efecto.
Artículo 12. Coordinaciones externas En lo que respecta a las coordinaciones con sectores competentes y sectores responsables de la ejecución de las intervenciones se aplican las siguientes reglas:
d. Para efecto de la ejecución de los proyectos y actividades incluidos en el PLAN por los pliegos o unidades ejecutoras como indica el Decreto Legislativo Nº 1334 y su Reglamento, la asignación de recursos presupuestales se realizan de acuerdo a los mecanismos que indica el Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público y normativa relacionada.
Artículo 13. Mapa de procesos El mapa de procesos contiene los procesos estratégicos, misionales y de apoyo desarrollados por el FAS, bajo responsabilidad del CD y la ST, así como las relaciones de coordinación o articulación internas y externas.
Artículo 14. Clasificación de los procesos Los procesos se clasifican en estratégicos, misionales y de apoyo, según el siguiente detalle:
Tipo Proceso Procedimiento Involucrados Producto Estratégicos 1. Determinación de criterios de priorización 1.1.
Actualización de los criterios de priorización - CD
Documento con los criterios de priorización de zonas de intervención / atención social actualizados y aprobados Misionales 2. Evaluación de propuestas 2.1.
Identificación de espacios geográficos priorizados (incluye la valorización de los criterios de priorización)
- Sectores Matriz de Espacios geográficos priorizados 2.2. Evaluación y aprobación de las propuestas que requieren financiamiento - CD
- Sectores - GOREs y GLs Matriz de Intervenciones priorizadas 2.3.
Elaboración de la propuesta y aprobación del Plan de Priorización de Inversiones de Adelanto Social - CD
PLAN aprobado 3. Transferencia de recursos 3.1.
Sustentación para la transferencia de recursos.
- Pliegos Expediente de sustentación para transferencia de recursos a los sectores 3.2. Gestión para la aprobación de transferencia de recursos.
- Pliegos Resolución del Pliego que incorpora los recursos transferidos 4. Seguimiento, monitoreo y cierre 4.1. Monitoreo y seguimiento de las actividades priorizadas - ST
- Pliegos Informe del cumplimiento de los objetivos del Plan de Priorización de Inversiones de Adelanto Social Apoyo 5. Comunicaciones 5.1. Difusión de las actividades del Fondo de Adelanto Social - ST
Información del FAS
adecuadamente difundida al público 6. Coordinación administrativa Ejecutados por el MINEM
Artículo 15. Proceso de determinación de criterios de priorización Tiene por objetivo actualizar criterios de priorización en concordancia con lo estipulado en el Decreto Legislativo Nº 1334, su Reglamento y el presente Manual, para la identificación de los espacios geográficos priorizados circunscritos a la jurisdicción de las actividades económicas de inversión privada y de las intervenciones a ser financiadas por el FAS. Los responsables del proceso son el CD y la ST del FAS.
Artículo 16. Procedimiento del Proceso de determinación de criterios de priorización - Actualización de los criterios de priorización Permite determinar y actualizar, lo que implica modificar o excluir, los criterios de priorización de zonas de intervención y atención social por el FAS. Sus responsables son el CD y la ST del FAS. Las principales actividades que se realizan en este procedimiento son:
Artículo 17. Proceso de evaluación de propuestas Tiene por objetivo formular un articulado de propuestas de intervención/atención social del FAS en función a los criterios de priorización y su valorización.
Las intervenciones comprenden estudios de preinversión, fichas técnicas, proyectos de inversión, inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación y/o actividades priorizadas.
Artículo 18. Procedimiento del proceso de evaluación de propuestas 18.1. Identificación de los espacios geográficos priorizados Permite definir los espacios geográficos en los que interviene el FAS en el ejercicio que esté vigente. La responsable es la ST del FAS.
a. Los sectores remiten la relación de actividades económicas en materia de su rectoría que cumplan con los criterios de priorización y de valoración que determina el Decreto Legislativo Nº 1334, su Reglamento y los lineamientos generales.
b. La ST analiza y formula la matriz preliminar de espacios geográficos que considera las áreas de inﬂ uencia social y ambiental donde se desarrollan las actividades económicas de acuerdo a los criterios de priorización y su valorización.
18.2. Evaluación de propuestas que requieren financiamiento Tiene por objetivo determinar las intervenciones financiadas por el FAS. La responsable es la ST del FAS.
a. Una vez aprobada la matriz de espacios geográficos priorizados para las intervenciones del FAS, la ST comunica a los sectores, gobiernos regionales y
gobiernos locales que correspondan, el inicio de la etapa de presentación de propuestas de intervención para ser financiadas con recursos del FAS, de acuerdo a las condiciones y requisitos que indican los lineamientos generales.
- Intervención aprobada: lista para su asignación y ejecución.
- Intervención con observaciones subsanables:
para su ejecución se debe levantar las observaciones y comentarios formulados.
- Intervenciones con observaciones no subsanables:
las cuales no podrán ser ejecutadas.
18.3. Elaboración de la propuesta y aprobación del Plan de Priorización de Inversiones de Adelanto Social Tiene por objetivo aprobar la propuesta del PLAN del FAS sobre la base de las actividades del numeral 18.2
precedente. La responsable es la ST del FAS.
b. El CD revisa la propuesta del PLAN. En caso el CD
determine modificaciones a la conformación del conjunto de intervenciones consideradas en la propuesta del PLAN, la ST deberá realizar dichas modificaciones y volver a presentar el PLAN para su aprobación. En caso el CD no determine modificaciones al PLAN, podrá aprobarlo.
c. El PLAN aprobado por el CD es difundido por la ST
entre los sectores involucrados.
Artículo 19. Proceso de transferencia de recursos Tiene por objetivo transferir los recursos presupuestales que correspondan a cada sector encargado de la ejecución de las intervenciones.
Artículo 20. Procedimiento del proceso de transferencia de recursos 20.1. Sustentación para la transferencia de recursos Tiene por objetivo elaborar y aprobar el informe y expediente para la transferencia de recursos a los sectores para el financiamiento de intervenciones. El responsable es la ST del FAS.
Artículo 21. Proceso de Seguimiento, Monitoreo y Cierre Tiene por objetivo verificar el cumplimiento de los objetivos del PLAN. La responsable es la ST del FAS.
21.1. Seguimiento y Monitoreo de las actividades priorizadas Tiene por objetivo verificar el cumplimiento de las intervenciones contenidas en el PLAN. La responsable es la ST del FAS.
a. En el caso de ejecución de inversiones, el órgano de inversiones del pliego o unidad ejecutora registra la información de avance en los aplicativos informáticos en línea con que cuenta la Contraloría General de la República, el MEF u otras entidades de control y rectoras.
Adicionalmente, en caso de tratarse de la ejecución de una obra, envía a la ST un informe mensual de avance del supervisor de obras.
21.2. Cierre de las actividades priorizadas Tiene por objetivo dar por concluidas las intervenciones contenidas en el PLAN. Su responsable es la ST del FAS.
Artículo 22. Proceso de Comunicaciones Tiene por objetivo implementar herramientas virtuales para el FAS y la planificación de las comunicaciones y la difusión. Su responsable es la ST del FAS.
Artículo 23. Procedimiento del Proceso de Comunicaciones - Difusión de las actividades del Fondo de Adelanto Social
a. Identifica las acciones de comunicación necesarias para dar a conocer las actividades relacionadas con el
b. Define para cada una de las acciones de comunicación identificadas la siguiente información:
objetivo de la acción, canales de comunicación, recursos materiales y humanos y fechas de difusión.
Titulo: DS 150-2019-PCM que aprueba el Manual de Operaciones del Fondo de Adelanto Social -
Numero : 150-2019-PCM
Perú Legal: Manual Operaciones Fondo Adelanto Social DS 150-2019-PCM PCM

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Artículo 2

Artículo 3
 artículo 1
 Resolución 

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4
 artículo 2

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 5
 Resolución 

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14
 Resolución 

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Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23