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NORMAS Y DERECHOS PARA ESCOLARES - PDF
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Gerardo Montoya Zúñiga
1 NORMAS Y DERECHOS PARA ESCOLARES Ingreso al Colegio 3 Derecho a la Educación y Libertad de Enseñanza 3 Tipos de establecimientos según financiamiento 4 Elección de Establecimiento 4 Importancia del Reconocimiento Oficial 6 Edad mínima de ingreso 7 Proceso de Cambio de establecimiento 8 Proceso de Selección 9 Derecho de Matrícula 10 Transporte Escolar 11 Cobros 13 Cobros permitidos 13 Cobros indebidos más frecuentes 14 Retención de documentos 15 Expulsión o suspensión por deudas 16 Reglamento Interno y Disciplina 17 Reglamento Interno de Convivencia 17 Sanciones por disciplina 18 Expulsión y cancelación de matrícula por bajo rendimiento o repitencia 19 Expulsión y cancelación de matrícula por motivos conductuales 20 Problemas de drogas y alcohol 20 Uniforme 22 12 Útiles y Textos Escolares 22 Situaciones Discriminatorias 24 Alumnas Madres y Embarazadas 24 Alumnos con Sida 25 Hijos de padres separados 26 Opción Religiosa 26 Discapacidad 27 Inmigrantes 28 Déficit Atencional e Hiperactividad 30 Apariencia Personal 31 Orientación Sexual 32 Maltrato Físico y/o Psicológico 33 Intimidación y maltrato entre alumnos 33 Conductas abusivas en contra de un(a) alumno(a) 34 Maltrato de un alumno a un profesor 35 Delitos Sexuales 35 Participación 37 Consejos Escolares 37 Centros de Padres y Apoderados 39 Centros de Alumnos 41 Trabajo Infantil y Derecho a la Educación 44 23 Ingreso al Colegio Derecho a la Educación y Libertad de Enseñanza Cómo garantiza el estado el derecho a la educación? La ley de 12 años de Escolaridad estableció la enseñanza media como obligatoria y gratuita, ampliando la garantía estatal de 8 años (Educación Básica) a 12 años. Por lo tanto el Estado tiene la obligación de asegurar la existencia de establecimientos de enseñanza básica y media gratuita en todo el territorio nacional. Además, el estado debe garantizar el acceso a la educación superior de aquellos jóvenes con condiciones académicas. Ver Ley N 19876/03. Reforma Constitucional que establece la obligatoriedad y gratuidad de la educación media: Qué implica que junto al derecho a la educación exista libertad de enseñanza? La educación y la libertad de enseñanza son derechos complementarios que se encuentran garantizados en la Constitución Política de la República. El primero de ellos comprende dos aspectos fundamentales: La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida, y Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Por su parte, la libertad de enseñanza incluye: El derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales, y El derecho de los padres a escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos. Ambos principios representan la aceptación de la diversidad en la sociedad y deben complementarse. Esta diversidad se expresa en Chile en la existencia de distintos proyectos educativos y en el respeto a las diferencias que debe existir al interior de cada colegio. Cuál es la importancia de conocer el proyecto educativo del colegio? Los colegios elaboran su propio proyecto educativo, lo que ofrece variedad de alternativas educacionales para que los padres puedan escoger un establecimiento acorde con sus valores principios e ideales. De esta manera, y respetando las normas constitucionales, los objetivos fundamentales y contenidos mínimos definidos para todo el sistema educacional chileno, cada establecimiento cuenta con márgenes de flexibilidad para enfatizar los aspectos de la formación que considere relevantes, pudiendo elaborar sus propios planes y programas de estudio. Los proyectos educativos que desarrollan los distintos establecimientos educacionales no tienen otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional. 34 Al momento de elegir un establecimiento es muy importante que los apoderados soliciten el PEI a la dirección, de tal manera de informarse y evaluar si ese es el tipo de educación que quieren para sus hijos y se comprometan con su puesta en práctica. Tipos de establecimientos según financiamiento Qué tipos de Establecimientos Educacionales existen según el tipo de financiamiento? Pagados: obtienen su financiamiento a través de aportes de los padres y apoderados. Subvencionados Gratuitos: Obtienen su financiamiento fundamentalmente a través de aporte del Estado. Según la administración pueden ser: Municipales: Administrados por Municipalidades o Corporaciones Municipales. Particulares: Administrados por personas naturales o jurídicas de carácter privado. Subvencionados con Financiamiento Compartido: Administrados por personas naturales o jurídicas de carácter privado, municipalidades o corporaciones municipales (estos últimos sólo en educación media), que obtienen su financiamiento con aportes del Estado y de los padres y apoderados. De Administración Delegada: Administrados por personas jurídicas de carácter privado y que perciben aporte del Estado por ello. Fiscales: Administrados directamente por el Ministerio de Educación, se financia a través del Estado (sólo la Escuela Villa Las Estrellas de la Antártica). Elección de establecimiento Al elegir un colegio En que cosas es necesario fijarse? En Chile, junto al derecho a la educación existe el derecho a la libertad de enseñanza, lo que en la práctica significa que pueden abrirse colegios con distintos proyectos educativos (en cuanto a valores, objetivos, credos religiosos, etc.), pero siempre respetando las exigencias básicas establecidas por el MINEDUC para ser reconocidos por el Estado. Por este motivo, los padres pueden escoger un colegio para sus hijos entre varias alternativas. Al momento de elegir un establecimiento, muchas familias tienden a guiarse por factores tales como la cercanía al hogar, la infraestructura, el prestigio del colegio entre sus conocidos, entre otros, factores que si bien son importantes, no son los únicos que hay que tener en cuenta. Para tomar una decisión responsable y que se ajuste lo más posible al tipo de educación que quieren para sus hijos, es necesario que los padres se informen adecuadamente sobre otros antecedentes de los establecimientos, tales como: Saber si el colegio cuenta con reconocimiento del Ministerio de Educación. El Proyecto Educativo del establecimiento. El Reglamento de Convivencia. Los procedimientos establecidos para la selección de los alumnos. 45 Los compromisos económicos que deben asumir los padres y apoderados (monto del derecho de matrícula, escolaridad y otros cobros dependiendo del tipo de establecimiento) La seguridad en el trayecto que deberá recorrer su hijo o hija en la ida y regreso del establecimiento. Los beneficios adicionales que otorga el colegio: becas, recintos deportivos, talleres o actividades culturales. Los resultados de las pruebas que miden la calidad de la enseñanza (SIMCE y PSU). Ámbitos de participación de los padres y apoderados. Considerar las características y necesidades educativas de su hijo es la base para realizar una buena elección de establecimiento Al elegir un jardín infantil o sala cuna En qué aspectos es necesario fijarse? Que el jardín esté empadronado por la JUNJI. Que el lugar físico esté limpio, bien mantenido y sea seguro. Que el personal escuche a los niños y responda sus inquietudes. Que los padres puedan ir a dejar a los niños a la sala y conocer el lugar donde ellos permanecerán durante el día. Que existan suficientes actividades que ayuden a los niños a aprender y entretenerse. Por ejemplo, hay actividades fuera del jardín como visitas a plazas, museos y áreas públicas de juego? También es válido preguntar qué van a aprender los niños?, qué hacen durante el día?, cuáles son las áreas de aprendizajes que se privilegian? y cómo puede participar la familia? Que los padres sean informados por algún medio (libreta, cuaderno, entrevistas u otro) de lo que ocurre en el jardín. Cómo se puede saber si un Jardín Infantil cumple con todos los requisitos para funcionar? Para poder impartir educación parvularia con el reconocimiento del Estado, un jardín infantil debe estar empadronado por la JUNJI. Este respaldo implica que el proyecto educativo, personal, equipamiento y el material didáctico son adecuados para la educación de menores de 6 años. Además se requiere la autorización del Ministerio de Salud y permisos municipales para funcionar. Este empadronamiento contempla la supervisión al establecimiento. Es muy importante que los padres pregunten si el establecimiento está empadronado, ya que así contarán con un respaldo que les permita exigir ciertas condiciones básicas y denunciar irregularidades. Nota: más información en capítulo Educación Parvularia y en 56 Importancia del Reconocimiento Oficial Qué es el Reconocimiento Oficial? Todo establecimiento educacional, con el fin de que los estudios sean válidos para todos los efectos legales, debe tener el reconocimiento oficial del Estado, lo que antes se denominaba cooperador de la función educacional del Estado. Este reconocimiento no es un requisito legal de existencia y funcionamiento del colegio, sino que un requisito para el reconocimiento legal de la educación que imparte (certificados para continuar estudios o acreditar antecedentes curriculares oficiales). Qué requisitos debe cumplir un establecimiento educacional para obtener el reconocimiento oficial? Si el establecimiento educacional desea obtener reconocimiento oficial, deberá dar cumplimiento a un conjunto de exigencias mínimas establecidas en los artículos 21 y siguientes de la Ley orgánica Constitucional de Enseñanza: Tener un sostenedor que puede ser una persona natural o jurídica. Contar con planes y programas de estudio propios del establecimiento o los generales elaborados por el Ministerio de Educación. Poseer el personal docente idóneo, administrativo y auxiliar suficiente. Funcionar en un local que cumpla con las normas establecidas, y Disponer del mobiliario, elementos de enseñanza y material didáctico según nivel y modalidad de enseñanza. Qué requisitos se deben cumplir para ser sostenedor? El sostenedor o representante legal, deberá a lo menos cumplir con los siguientes requisitos (Ley Art. 37 N 2, letra b, modifica DFL N 2/ 1998): Contar, a lo menos, con título profesional de al menos 8 semestres o ser profesional de la educación. No estar inhabilitado para ser sostenedor por haber cometido algunas de las infracciones graves señaladas en el artículo 50 del DFL N 2 de Subvenciones. No haber sido condenado por crimen o simple delito. Qué consecuencias tiene para un alumno si su colegio no tiene reconocimiento oficial? Si un establecimiento educacional no tiene el reconocimiento oficial del MINEDUC, los estudios que realicen los alumnos ahí matriculados no serán validos. Esto implica que no podrá cumplir con los requisitos para ingresar a otro colegio, no podrá obtener la Licencia de Enseñanza Media al finalizar sus estudios y por lo tanto, no podrá rendir la PSU, ni postular a la educación superior. Es muy importante que los apoderados se informen al respecto, ya que un establecimiento puede estar funcionando con la autorización municipal correspondiente y sin embargo no contar con reconocimiento oficial del MINEDUC. 67 Cómo se puede saber si un establecimiento cuenta con reconocimiento oficial del MINEDUC? Consultando directamente en la Oficina de Atención Ciudadana 600 Mineduc del Departamento Provincial correspondiente al domicilio del establecimiento, o a través de Internet en los directorios de establecimientos disponibles en la página Ver directorio de Establecimientos Escolares: Dónde obtener más información? (portal de subvenciones) Edad mínima de ingreso Educación Parvularia: Primer Nivel Transición (Pre Kinder): 4 años cumplidos al 31 de marzo del año escolar correspondiente. Segundo Nivel de Transición (Kinder): 5 años cumplidos al 31 de marzo del año escolar correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, el director del establecimiento puede decidir la admisión de niños que cumplan las edades antes señaladas en fechas posteriores, que no excedan al 30 de junio del mismo año. En caso de hacer uso de esta facultad, el director deberá informarlo al jefe provincial de educación en un plazo de 30 días. Educación Básica Primero Básico: edad mínima, 6 años cumplidos al 31 de marzo del año correspondiente. Sin perjuicio de lo anterior, el director del establecimiento puede decidir la admisión de niños que cumplan las edades antes señaladas en fechas posteriores, que no excedan al 30 de junio del mismo año. En caso de hacer uso de esta facultad, el director deberá informarlo al jefe provincial de educación en un plazo de 30 días. No se fija edad límite para ningún otro curso de este nivel. Educación Media HC y TP diurna Primer año (diurno): edad máxima 18 años cumplidos, válido hasta el día en que cumpla 19 años. No hay edad mínima aunque debe tener aprobado el 8º año de E. Básica. Educación Especial No hay edad mínima de ingreso para ningún déficit. Sólo diagnóstico claramente definido y elaborado por un Centro de Diagnóstico o por profesionales competentes. 78 Edad máxima de permanencia en la Enseñanza Especial: 24 años. Educación de Adultos Para nivelación de estudios básicos se exige 15 años cumplidos como mínimo. (Este requisito es más o menos flexible dependiendo de la alternativa de nivelación de estudios que se elija) Para nivelación de estudios medios se exige 18 años cumplidos como mínimo. (Este requisito es más o menos flexible dependiendo de la alternativa de nivelación de estudios que se elija) Proceso de cambio de establecimiento Qué debe hacer un apoderado que por diversas razones al finalizar el año escolar desea cambiar a su hijo o pupilo de colegio? Todos los años muchos padres deciden cambiar de colegio a sus hijos/as, por diversos motivos (traslados, problemas económicos, no le gustó el colegio, conducta, etc.). Esta tarea no es fácil, ya que por lo general no cuentan con toda la información necesaria para elegir un establecimiento que les guste, y por la fecha en que deciden hacerlo los procesos de admisión y selección ya se han realizado en la mayoría de estos. Sin embargo, pueden utilizar las distintas instancias informativas dispuestas por el MINEDUC y algunos Municipios. Específicamente pueden acercarse a las Oficinas de Atención Ciudadana 600 MINEDUC que se encuentran en las Secretarías Regionales y Departamentos Provinciales de Educación de todo el país y en el sitio web Además puede acceder a información sobre escuelas y liceos del país en el Portal INFOESCUELA. Ver directorio de oficinas: Ir a INFOESCUELA: En este proceso es importante que el apoderado: Solicite el certificado anual de estudios y libreta de notas del estudiante. Solicite el certificado de nacimiento original. Algunos establecimientos solicitan además un Informe de Desarrollo Personal y Social del(a) Alumno(a), sin embargo este no es un documento obligatorio para la matrícula. La retención de documentos por parte del establecimiento está prohibida expresamente. Esta constituye infracción a la ley de subvenciones y puede iniciarse un proceso de subvenciones en contra del colegio que retiene documentos. Qué debe hacer un apoderado que por razones de fuerza mayor necesite cambiar de colegio a su hijo durante el año escolar? Solicitar al colegio un certificado de traslado en que se especifique fechas del periodo escolar durante el cual fue alumno regular del establecimiento. 89 Asegurar la entrega de toda la documentación escolar del estudiante, especialmente: Certificado anual de estudios del año anterior, Informe parcial o libreta de notas hasta el momento en que el niño asiste al colegio. Si el cambio se produce al término del primer semestre, el informe debe contener los promedios finales de todas las asignaturas. Además asegurar la devolución del certificado de nacimiento original. Proceso de Selección Dado que en algunos colegios la demanda por ingresar a ellos supera su capacidad, muchas veces se hace necesario utilizar procedimientos para seleccionar a sus futuros alumnos. Si bien los establecimientos educacionales tienen autonomía en cuanto a diseñar sus mecanismos de selección para estos casos, todo sistema de selección debe ser transparente, no discriminatorio y no atentatorio contra la dignidad de los postulantes o de sus familias. Existe alguna normativa que regule los procesos de selección? Desde el año 2004 está en vigencia una normativa (Art. 9bis ley LOCE) que regula los procesos de selección de todos los establecimientos educacionales, sean estos particulares pagados, subvencionados o municipales, exigiendo algunos requisitos mínimos de objetividad y transparencia para su aplicación. Qué requisitos deben cumplir los procesos de selección? La normativa señala que el sostenedor deberá informar sobre: Número de vacantes por nivel. Criterios de selección, plazos de selección y fecha de publicación de los resultados. Requisitos de los postulantes. Antecedentes y documentación a presentar. Monto y condiciones de cobro. Resultados de la selección (publicación de lista de seleccionados en un lugar visible y entrega de informe con los resultados de sus pruebas a los no seleccionados, en caso que el apoderado lo solicite, ya que los padres tienen derecho a conocer los motivos por los que su hijo no fue aceptado en dicho establecimiento). Pueden los establecimientos adscritos a la SEP realizar procesos de selección? Si, pueden realizar procesos de selección, pero para los alumnos/as que ingresen desde primer nivel de transición (pre-kinder) a 6 básico, el proceso de admisión en ningún caso podrá considerar el rendimiento escolar pasado o potencial del postulante. Tampoco se podrá exigir como requisito la presentación de antecedentes socioeconómicos de la familia del postulante. Además el establecimiento deberá hacer público en estos procesos su proyecto educativo (Artículo 6 - Ley N ) 910 Cuánto está permitido cobrar por proceso de selección? La normativa vigente establece, que el cobro que realicen los establecimientos subvencionados por proceso de selección no podrá superar el monto de la matrícula fijado anualmente por el MINEDUC ($3.500 para el año 2009). Los colegios particulares pagados no tienen restricción en el monto del cobro. Está permitido cobrar por proceso de selección a los alumnos prioritarios? A los alumnos prioritarios que se matriculen en un establecimiento adscrito a la SEP (Subvención Escolar Preferencial) desde NT1 (prekinder) hasta 6 Básico, no se les podrá cobrar por concepto de proceso de selección. Estos alumnos no podrán ser objeto de cobro alguno que condicione la postulación, ingreso o permanencia del alumno en ese establecimiento (Art. 6 de la Ley N ) Si un alumno/a no queda seleccionado Puede el apoderado exigir la devolución de lo que pagó por el examen de admisión? No, los padres y apoderados deben estar concientes de que el monto que paguen por examen de admisión no les será devuelto si su hijo/a no es aceptado/a, salvo que el colegio no se haya comprometido a algo distinto. Qué pasa si un establecimiento cobra más del monto autorizado? En el caso que un establecimiento subvencionado cobre una cantidad superior al monto autorizado y/o no cumplan con los mínimos de información y transparencia establecidas en la norma legal, podría verse expuesto a sanciones pues constituye una infracción a la ley de subvenciones. Derecho de Matrícula Todos los niños y jóvenes tienen derecho a ser matriculados en algún establecimiento educacional En cuanto definió el MINEDUC el valor de la matrícula para el año 2009 en los colegios subvencionados? Los establecimientos subvencionados de enseñanza media podrán cobrar un valor máximo de $3.500 por concepto de derecho de matrícula para el año escolar Importante: Déjase expresamente establecido que los alumnos en condiciones de vulnerabilidad no podrán ser objeto de cobro alguno y que, ningún establecimiento educacional subvencionado, cualquiera fuere el régimen de funcionamiento o modalidad de financiamiento, podrá cobrar matrícula a los alumnos de Enseñanza Pre-Básica y Básica (Decreto Exento N /10/2008) Cuánto pueden cobrar los colegios particulares pagados por concepto de matrícula? 1011 El monto del cobro y la fecha de pago deberán estar fijados en el contrato respectivo. Dónde y cómo se puede obtener una matrícula gratuita en educación media? Para las familias que requieran la educación media gratuita, podrán tener acceso a ella en los establecimientos municipales y particulares subvencionados sin financiamiento compartido. Sin embargo, es necesario tener presente que estos establecimientos pueden cobrar por concepto de matrícula el monto definido por el MINEDUC, y un monto similar por proceso de selección, en caso que lo realicen. Ahora bien, si los apoderados no están en condiciones de realizar estos pagos, los establecimientos de Educación Básica y Media administrados por las Municipalidades o por Corporaciones que los administren por cuenta de ellas deberán otorgar cupos a todos los alumnos residentes en la comuna que lo requieran, previa declaración escrita del apoderado en que solicite el beneficio de la gratuidad (D.F.L. Nº 2 de subvenciones. Artículo 23, inciso final). Si un establecimiento no tiene vacantes Puede el MINEDUC hacer algo para autorizar una vacante en casos justificados? Sí, según lo establece la ley de subvenciones DFL Nº2 /1998, Art. 6 letra b, el MINEDUC puede autorizar alumnos excedentes sobre 45 alumnos por curso, en caso que el colegio lo solicite. La solicitud debe realizarse en el Departamento Provincial de Educación respectivo. Transporte Escolar Existe un registro de los transportistas escolares? Sí, se denomina Registro Nacional de Servicios de Transporte Remunerado de Escolares, cuyo propósito es mantener un catastro público y obligatorio de los antecedentes de quienes prestan este servicio en cada una de las regiones y de las características de los vehículos que emplean. El propósito de esta iniciativa es dar tranquilidad a los padres y apoderados que contraten el servicio de transporte escolar, puesto que para prestarlo será indispensable estar inscrito en el Registro. (No hacerlo será considerado una infracción gravísima a la ley Nº del Tránsito). Una buena forma de ocuparse de la seguridad del traslado de los hijos(as) entre el colegio y el hogar, es que el Centro de Padres y el director(a) de la escuela o liceo elaboren en conjunto un listado público de aquellos transportistas autorizados a prestar el servicio (inscritos en el Registro) en ese establecimiento. Con qué documento se autoriza al transportista? El empresario de transporte inscrito en el Registro debe entregar copia autorizada de su certificado de inscripción en el o los establecimientos educacionales que atiende, así como a los padres o apoderados que lo requieran. Estará además obligado a portarlo en el vehículo cuando preste el servicio. 1112 Cuáles son algunos de los requisitos que exige la ley para el traslado de escolares? No transportar más niños que la capacidad autorizada en el certificado de revisión técnica (esta capacidad debe estar señalada al interior del vehículo). Si se transportan más de 5 párvulos, el conductor(a) debe ir acompañado de otro adulto. La identificación del conductor debe figurar al interior del vehículo. El transporte debe contar con un seguro obligatorio de accidentes personales. El vehículo no debe tener más de 14 años de antigüedad. Dónde obtener más información? Ministerio de Transporte: Registro de Transporte Escolar: 1213 COBROS Cobros permitidos Proceso de selección: Establecimientos subvencionados: La normativa vigente establece que el cobro que realicen los establecimientos subvencionados por proceso de selección no podrá superar el monto de la matrícula fijado anualmente por el MINEDUC ($3.500 para el año 2009). Importante: A los alumnos prioritarios que se matriculen en un establecimiento adscrito a la SEP (Subvención Escolar Preferencial) desde NT1 (prekinder) hasta 6 Básico, no se les podrá cobrar por concepto de proceso de selección. Estos alumnos no podrán ser objeto de cobro alguno que condicione la postulación, ingreso o permanencia del alumno en ese establecimiento (Art. 6 de la Ley N ) Colegios particulares pagados: no tienen restricción en el monto del cobro. Derecho de matrícula: Establecimientos subvencionados de Enseñanza Pre-Básica y Básica: la matrícula es gratuita. Déjase expresamente establecido que los alumnos en condiciones de vulnerabilidad no podrán ser objeto de cobro alguno y que, ningún establecimiento educacional subvencionado, cualquiera fuere el régimen de funcionamiento o modalidad de financiamiento, podrá cobrar matrícula a los alumnos de Enseñanza Pre-Básica y Básica (Decreto Exento N /10/2008) Establecimientos subvencionados de Enseñanza Media: podrán cobrar un valor máximo de $3.500 por concepto de derecho de matrícula para el año escolar 2009 (Decreto Exento N /10/2008). Colegios particulares pagados: no tienen restricción en el monto del cobro. Escolaridad (mensualidad): Establecimientos subvencionados gratuitos (sin financiamiento compartido): en Enseñanza Pre-Básica, Básica y Media no está autorizado el cobro de mensualidades. Sin embargo, en Enseñanza Media los liceos pueden solicitar a los apoderados un aporte voluntario, el cual puede rechazar en forma parcial o total. Establecimientos subvencionados con financiamiento compartido: El cobro mensual promedio no puede superar las 4 Unidades de Subvención Educacional USE (valor USE para el año 2009 = $ ,937). Es decir, no se puede cobrar más de 48 USE al año. Una vez fijados los montos y su reajuste anual, deben ser respetados por un lapso de 3 años. Alumnos eximidos de cobros: Los establecimientos subvencionados con financiamiento compartido que se encuentren adscritos a la SEP (Subvención Escolar Preferencial) deberán eximir a los alumnos prioritarios de los cobros referidos al financiamiento compartido (mensualidad)(art. 6 de la Ley N ) 1314 Los alumnos considerados dentro del 15% de matrícula vulnerable de cada establecimiento no podrán ser objeto de cobro obligatorio alguno. (Decreto N 196/2005) Establecimientos particulares pagados: no tienen restricción en el monto del cobro. Centro de Padres: Establecimientos subvencionados: Es un aporte voluntario. No se puede cobrar más de 0,5 UTM anuales ($ aprox.), pudiéndose pagar hasta en 10 cuotas Colegios particulares pagados: no tienen restricción en el monto del cobro. Cuota de incorporación: Ningún establecimiento subvencionado puede cobrar cuota de incorporación. Este tipo de cobros sólo lo pueden exigir los colegios particulares pagados. Cobros indebidos más frecuentes Puede un establecimiento exigir al apoderado el pago del Centro de Padres para poder renovar la matrícula de su hijo? En el caso de los establecimientos subvencionados por el estado, ya sean particulares o municipales, los aportes económicos al Centro de Padres tienen el carácter de voluntarios. Por lo tanto este cobro no puede ser obligatorio ni menos condicionar la matrícula. Además, es importante saber que existe un monto máximo a cobrar, el cual no puede ser superior a 0,5 UTM anual, pudiéndose pagar hasta en 10 cuotas repartidas durante el año (DFL Nº 2 de Ley de Subvenciones Artículo 22). Puede un establecimiento subvencionado exigir al apoderado pagar por materiales de oficina y/o arreglos del local? No, los costos del servicio educacional que se entregue deben ser asumidos por el establecimiento ya que este está recibiendo mensualmente una subvención del estado para ayudar a financiar su funcionamiento, junto con la mensualidad que pagan los padres en el caso de los establecimientos particulares con financiamiento compartido. Además, todos los establecimientos de educación gratuita y de financiamiento compartido reciben cada año una subvención de apoyo al mantenimiento, cuyo monto por alumno está determinado según nivel y modalidad de enseñanza en la ley, habiéndose agregado también un monto anual por alumno interno atendido. Puede un establecimiento subvencionado con financiamiento compartido exigir el pago de mensualidad a un alumno prioritario? No. Los establecimientos subvencionados con financiamiento compartido, que estén adscritos a la SEP (Subvención Escolar Preferencial) deberán eximir a los alumnos prioritarios de los cobros establecidos en el Título II de la Ley de Subvenciones, referido a financiamiento compartido. Estos alumnos no podrán ser objeto de cobro obligatorio alguno 1415 que condicione la postulación, ingreso o permanencia del alumno en ese establecimiento (Art. 6 de la Ley N ) Los estudiantes prioritarios son aquellos para quienes la situación socioeconómica de sus hogares dificulte sus posibilidades de enfrentar el sistema educativo. El listado de estudiantes prioritarios es realizado por JUNAEB, de acuerdo a los criterios establecidos en la Ley N , de Subvención Escolar Preferencial. La calidad de alumno/a prioritario será informada a los padres a través de una carta enviada al establecimiento donde se encuentra matriculado el niño o niña. La calidad de alumno prioritario se puede consultar en JUNAEB: Puede un establecimiento subvencionado con financiamiento compartido exigir el pago de mensualidad a un alumno vulnerable? No. Los alumnos considerados vulnerables no podrán ser objeto de cobro obligatorio alguno. Todos los establecimientos subvencionados deben cumplir con varios requisitos para poder impetrar la subvención, entre ellos el que al menos un 15% de sus alumnos presenten condiciones de vulnerabilidad socioeconómica, salvo que no se hayan presentado suficientes postulantes considerados vulnerables (Art.6 DFL N 2 de Subvenciones). La calidad de alumno vulnerable se puede consultar en JUNAEB: Retención de Documentos Pueden los colegios subvencionados retener los documentos de un alumno cuando existe una deuda de sus padres? No. La retención de documentos por parte de un colegio está prohibida y sancionada por ley desde el 6 de noviembre de 2004, día en que se publicó en el Diario Oficial la Ley sobre Jornada Escolar Completa Diurna. El criterio que la ley recoge es que los alumnos son dueños de los logros académicos obtenidos a lo largo del año, es decir, de sus calificaciones y de los ramos aprobados. No pueden, por lo tanto, ser afectados ni dañados en estos derechos por ninguna persona o autoridad. Ya antes de la promulgación de esta ley, la retención de documentos en los colegios podía ser impugnada por la vía del recurso de protección. Los tribunales en estos casos han fallado en favor de los alumnos. Qué sanciones reciben los establecimientos que incurren en este tipo de faltas? De acuerdo a la Ley de Jornada Escolar Completa, retener los documentos de un alumno es una infracción a la ley de subvenciones y están establecidas las sanciones para quienes la cometan. Estas sanciones pueden consistir en multas o en la suspensión del pago de la subvención. 1516 Qué pasa si un establecimiento reincide en la falta? Si un colegio que ya ha sido sancionado por esta infracción la vuelve a cometer, se considerará como falta grave. En este caso las sanciones pueden ir desde el no pago parcial o total de la subvención, de manera temporal o definitiva, hasta revocar el reconocimiento oficial del establecimiento por parte del Ministerio de Educación o inhabilitar de manera temporal o perpetua al sostenedor (dueño) para mantener o participar de cualquier forma en la administración de establecimientos educacionales subvencionados. Qué pasa si el establecimiento no cumple con lo dispuesto en la ley e insiste en retener los documentos solicitados? Si ocurre eso, se puede denunciar la situación en la Oficina de Atención Ciudadana (600 MINEDUC) del Departamento Provincial de Educación correspondiente al domicilio del establecimiento. De que forma un establecimiento se asegura de que un apoderado pague la escolaridad? El establecimiento puede exigir documentos en garantía tales como: letras de cambio y/o pagarés, para asegurarse de que le paguen. Expulsión o suspensión por deudas Puede el establecimiento expulsar o suspender a un alumno/a durante el año escolar por deudas de escolaridad? No, durante la vigencia del año escolar, los sostenedores y/o directores de establecimientos subvencionados (particulares o municipales) no podrán expulsar, suspender, ni cancelar la matrícula a los alumnos por causales que se deriven, exclusivamente, de la situación socioeconómica de estos (Ley de Subvenciones D.F.L N 2 Art. 6 letra d) En el caso de los colegios particulares pagados, el año 2002, los sostenedores de estos establecimientos y el MINEDUC firmaron un protocolo de acuerdo, en el cual se comprometieron a no expulsar alumnos durante el año escolar por razones de carácter económico. Puede el establecimiento no renovar la matrícula a un alumno/a por deudas de escolaridad? Al finalizar el año escolar el establecimiento efectivamente puede no renovar la matrícula a un niño por deudas de escolaridad. Sin embargo, el MINEDUC recomienda que los apoderados que estén experimentando problemas que les impidan o dificulten cumplir con los compromisos económicos asumidos con el establecimiento, se anticipen a una posible cancelación de matrícula y se acerquen tempranamente a conversar su situación con la dirección, y buscar una solución (beca, reprogramar la deuda, cambio de colegio, etc.) Importante: es recomendable verificar si el alumno/a es considerado como vulnerable de acuerdo a los criterios establecidos por el Decreto N 196/2005, ya que estos alumnos no podrán ser objeto de cobro obligatorio alguno. La calidad de alumno vulnerable se puede consultar en JUNAEB 1617 Reglamento Interno y Disciplina Reglamento interno de convivencia Qué exigencias deben cumplir los Reglamentos Internos, de acuerdo a la modificación de la Ley de Jornada Escolar Completa? Modificaciones al D.F.L. Nº 2 (letra d del Art. 6) Todos los establecimientos subvencionados deben contar con un Reglamento Interno que rija las relaciones entre el establecimiento, los alumnos y los padres y apoderados. Esta condición es requisito para solicitar la subvención estatal. Apoderados y alumnos deben recibir una copia del reglamento interno cuando se integran al colegio. Si el reglamento sufre modificaciones, el colegio debe distribuirles el nuevo texto al momento de renovar la matrícula. El reglamento interno debe contener, a lo menos, las normas de convivencia, además de los procedimientos y sanciones a través de los cuales se aplican, incluidas las instancias de revisión de las medidas adoptadas. Ninguna disposición del Reglamento Interno puede contravenir las normas legales vigentes (la Constitución, la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza y la Convención de los Derechos del Niño). Si una disposición vulnera estas leyes, se entenderá por no escrita (es decir, no vale) y, por lo tanto, no servirá para explicar una sanción. La infracción por parte de un establecimiento de cualquiera de las disposiciones recién señalas será sancionada como infracción grave. Qué posibilidad tienen los padres y estudiantes de participar en la revisión del Reglamento Interno de Convivencia? La creación de los Consejos Escolares para todos los establecimientos subvencionados del país, abre la oportunidad a padres y estudiantes de informarse, participar y opinar sobre temas relevantes para los establecimientos, a través de sus representantes (presidente del Centro de Padres y presidente del Centro de Alumnos). Uno de los temas principales sobre los que debe ser consultado el Consejo Escolar es sobre la elaboración y modificaciones al Reglamento Interno, así como la posibilidad de aprobarlo, si se le hubiese otorgado esta atribución. Qué son los procedimientos de resolución pacífica de conflictos? Es importante que los distintos estamentos de un establecimiento determinen los pasos que van a seguir frente a situaciones de conflicto para evitar arbitrariedades en la aplicación del reglamento. 1718 Los procedimientos que se establezcan deben permitir aclarar los hechos, definir las responsabilidades, no juzgar en forma apresurada (presumir inocencia hasta probar lo contrario), escuchar al alumno y su familia, y resolver pacíficamente los conflictos entre las personas involucradas. Para esto, es necesario que las personas responsables de aplicar estas normativas (profesor jefe, inspector, orientador, director) manejen algunas técnicas de resolución pacífica de conflictos, sobre todo cuando la falta cometida tiene que ver con conflictos interpersonales (peleas entre compañeros, altercado profesor alumno, etc.) Qué orientaciones ha entregado el MINEDUC para elaborar y fortalecer los Reglamentos Internos de Convivencia? El MINEDUC envió, durante el 2005, el documento Metodologías de trabajo para el mejoramiento de la calidad de la Convivencia Escolar a todos los establecimientos subvencionados del país. Ver documento: Este material contiene: Metodologías para la autoevaluación de la Convivencia Escolar. Metodologías para la elaboración del Reglamento de Convivencia Escolar. Dónde obtener más información? Sanciones por disciplina Cómo saber si una sanción es válida o no? Las sanciones a los alumnos deben estar contenidas en el Reglamento Interno. En todo caso, la ley es clara en señalar que durante la vigencia del año escolar, en ningún caso, se podrá expulsar o suspender a un alumno por situación socioeconómica o académica. Asimismo, establece que en caso de expulsión, el alumno tendrá derecho a pedir que la medida sea revisada. Será sancionado como una infracción grave si un establecimiento no respeta estas disposiciones generales. Qué tipo de sanciones NO pueden aplicarse? Castigos físicos u otros que arriesguen la seguridad de los alumnos. Medidas disciplinarias que atenten contra la dignidad de los alumnos. Impedir el ingreso de un alumno al colegio o enviarlo de vuelta al hogar, porque eso representa un riesgo para la integridad física y social del estudiante. Medidas que afecten la permanencia de los alumnos en el sistema escolar o que perjudiquen su proceso educativo. Prohibir o dificultar la asistencia de una alumna por estar embarazada o ser madre. Las sanciones deben ser cumplidas al interior de los establecimientos y deben tener siempre un sentido formativo. 1819 Puede un establecimiento suspender indefinidamente a un alumno? No. La suspensión no puede ser indefinida, porque implicaría una expulsión encubierta que afectaría el proceso educativo del alumno, exponiéndolo incluso a repetir de curso. El Ministerio de Educación recomienda que las sanciones tengan carácter formativo, es decir que el alumno pueda aprender del error y, a la vez, intentar reparar el daño causado por su falta. En esa perspectiva, una suspensión de clases carece de sentido pedagógico. Expulsión y cancelación de matrícula por bajo rendimiento o repitencia Puede un establecimiento expulsar a un alumno/a durante el año escolar por problemas de rendimiento? No, durante la vigencia del año escolar, los sostenedores y/o directores de establecimientos subvencionados (particulares o municipales) no podrán expulsar ni cancelar la matrícula a los alumnos exclusivamente por su rendimiento académico (Ley de Subvenciones D.F.L N 2 Art. 6 letra d y Decretos Nº 511/96, Nº 112/99 y 83/2001 de promoción escolar). Puede un establecimiento no renovar la matrícula a un alumno por repitencia? En caso de repitencia, algunos establecimientos tienen dificultades para asegurar la matrícula al alumno para el año siguiente por no contar con vacantes disponibles. En estos casos, el colegio puede solicitar al Departamento Provincial de Educación la autorización de alumnos excedentes sobre 45 por curso. Si esto no es posible, los padres deberán buscar matrícula en otro establecimiento. En caso de necesitar ayudar, podrán solicitarla al Departamento Provincial de Educación. Nota: Ver normativa de evaluación y promoción escolar en los capítulos de la Guía de Educación Básica y Educación Media. Orientación del Ministerio: En la mesa de convivencia escolar (marzo, 2001) en la que participaron los representantes de los sostenedores, hubo un compromiso del sector de poner fin a la expulsión o no renovación de matrícula por repitencia o mal rendimiento. Puede un establecimiento adscrito a la SEP no renovar la matrícula a un alumno por repitencia? Los establecimientos adscritos a la SEP tienen la obligación, para poder impetrar la Subvención Escolar Preferencial, de retener en el establecimiento a los alumnos entre prekinder y 6 básico, sin que el rendimiento escolar sea obstáculo para la renovación de su matrícula. Los alumnos tendrán derecho a repetir de curso en un mismo establecimiento a lo menos en una oportunidad en cada nivel de enseñanza, sin que por eso les sea cancelada o no renovada su matrícula. 1920 Expulsión y cancelación de matrícula por motivos conductuales Es posible expulsar a un alumno por motivos conductuales? La labor de la escuela es formativa, no punitiva. Debe estar dirigida a educar en la convivencia y el diálogo. Por esto, la expulsión de un estudiante por problemas conductuales es considerada como una medida extrema, excepcionalísima y última, legítima sólo cuando efectivamente la situación implique un riesgo real y actual (no potencial o eventual) para el resto de la comunidad y ya se haya cumplido con todos los procedimientos exigidos. Qué criterios se deben cumplir para poder aplicar una medida de expulsión? Una expulsión o cancelación de matrícula debe cumplir cuatro criterios generales: Debe estar de acuerdo con la legalidad vigente. Estar expresamente señalada -su causal y condiciones- en el Reglamento Interno, el que debe haber sido conocido y aceptado por la familia al matricular a su hijo. Basarse en razones fundadas, procedimientos transparentes y criterios no discriminatorios. Haber sido informada con anticipación a la familia y al alumno, en un procedimiento que les permitiera hacer descargos y con una instancia de revisión real al interior de la comunidad escolar. Problemas de drogas y alcohol Qué medidas puede tomar un establecimiento que sorprende a un alumno/a consumiendo drogas o alcohol en su interior? Cada establecimiento debe definir en su Reglamento Interno de Convivencia normas, procedimientos y sanciones en caso de consumo de drogas o alcohol por parte de los/as alumnos/as. Junto a las sanciones, es necesario brindar apoyo y orientación al alumno y su familia de tal manera de prevenir la reincidencia o aumento del consumo. Además, el establecimiento debe implementar programas de prevención para los distintos niveles educacionales. Para esto, el MINEDUC ha desarrollado diversos materiales didácticos, que están a disposición de los establecimientos en: Es necesario recordar que la expulsión es considerada como una medida extrema, excepcionalísima y última, legítima sólo cuando efectivamente la situación implique un riesgo real y actual (no potencial o eventual) para el resto de la comunidad y ya se haya cumplido con todos los procedimientos exigidos. 2021 Qué se entiende por microtráfico según la nueva Ley de drogas (Ley Nº )? El micro tráfico es un delito, que puede darse en los establecimientos educacionales. Se configura por el acto de poseer (que es tener en calidad de dueño); portar (llevar drogas consigo independiente de quién sea el dueño); transportar (entendido como el traslado en algún medio de transporte) o guardar pequeñas cantidades de drogas, a menos que justifique que están destinadas a la atención de tratamiento médico o a su uso o consumo personal y exclusivo y próximo en el tiempo. Las penas en este caso van de 541 días a 5 años. La misma pena sufrirá el que suministre o facilite a cualquier título (done, ceda, permute, etc.) o el que adquiera pequeñas cantidades de estas sustancias con el objetivo que otro las consuma. Qué obligaciones tiene el/la directora/a en caso de detectar la existencia de micro tráfico al interior de su establecimiento? Una vez en conocimiento del/a Director/a, éste como funcionario público, tiene la obligación de denunciarlo al Ministerio Público, a las policías o directamente al juez, bajo pena de presidio en el caso que no lo haga. Cuando se presenta una situación de estas características, es necesario que las autoridades que conozcan de hechos de tal gravedad, cuenten con la mayor cantidad de antecedentes que permitan fundamentar la denuncia: testimonios ojala de más de 1 persona debidamente confrontados, algún tipo de registro gráfico, audiovisual, constatación personal del hecho, etc. ya que una denuncia de este tipo faculta a los tribunales de justicia para ordenar detenciones, investigaciones, interrogatorios, decretar prisiones preventivas o allanamientos, etc. Toda denuncia ante las autoridades debe ser efectuada responsablemente, ya que un proceso por estos delitos puede afectar derechos como la libertad personal o la honra, además de la consecuente estigmatización social que sufren los involucrados. Existe la obligación de denunciar a un alumno que ha sido sorprendido consumiendo droga al interior del establecimiento? No. Si un alumno es sorprendido consumiendo dentro del establecimiento o en sus inmediaciones por alguna autoridad del colegio o profesor, estos no tiene obligación de denunciarlo por tratarse de una falta, la obligación de denunciar es sólo para los delitos (como el micro tráfico), por lo mismo, es mejor comunicarlo a los padres antes de llegar a esta instancia, sin perjuicio de las sanciones que adopte el colegio, las que deben estar señaladas en el reglamento interno. Es fundamental que los docentes y directivos indaguen en cada caso para determinar si se trata de consumo personal o de micro tráfico. 2122 Uniforme Es obligatorio el uso de uniforme escolar? El uso del uniforme escolar no es obligatorio. Sin embargo, los establecimientos educacionales pueden, con acuerdo del respectivo Centro de Padres y Apoderados, del Consejo de Profesores y previa consulta del Centro de Alumnos, establecer su uso obligatorio, siempre que éste sea económico. El Director siempre tiene la facultad de eximir del uso obligatorio del uniforme, en casos calificados. Puede prohibirse el ingreso de un alumno al establecimiento por no cumplir con el uniforme escolar? No se puede prohibir el ingreso de un alumno al establecimiento por no cumplir con el uniforme escolar. Sin embargo, un establecimiento que ha acordado el uso del uniforme como obligatorio, puede no renovar la matrícula a un alumno que persistentemente se niega a usar el uniforme escolar. Puede el establecimiento entregar la fabricación y/o distribución a un solo proveedor? Cuando el establecimiento educacional desee entregar la fabricación y/o distribución a un solo proveedor, este debe ser elegido a través de un sistema abierto, transparente y competitivo, que asegure que se optó por la propuesta que ofreció la mejor relación entre precio y calidad del uniforme. En dicha decisión deberá tener participación el Centro de Padres y Apoderados, el Consejo de Profesores y el Centro de Alumnos. Ver Decreto N 57 del 2002, que reglamenta uso de uniforme escolar: Útiles y Textos Escolares Pueden los colegios exigir la compra de útiles escolares de marcas determinadas? No, los establecimientos no deben obligar o inducir la compra de determinadas marcas de útiles, o adquirir las listas en determinadas empresas o locales comerciales. Sólo en forma excepcional -cuando existan razones de carácter pedagógico, sanitario o de otro orden, debidamente acreditables-, los profesores o establecimientos educacionales podrán recomendar (nunca obligar) determinadas marcas de productos escolares en las listas de útiles. Pueden los establecimientos exigir el pago de una cuota para materiales en lugar de comprarlos los apoderados directamente? No, ya que esta medida atentaría contra el derecho de la libre elección de los apoderados para comprar los materiales en el lugar que más les convenga en relación a su precio y calidad. 2223 A qué establecimientos entrega textos el Ministerio? El Ministerio entrega gratuitamente textos a todos los establecimientos subvencionados (municipales y particulares). Más información en: Puede el establecimiento solicitar textos escolares diferentes a los que entrega el Ministerio? Sí, puede. Sin embargo, esta decisión significa un costo para las familias de los alumnos, que podrían hacer uso de los textos escolares que entrega el Ministerio en forma gratuita. Por ello, una decisión de ese tipo debe ser tomada por la Dirección del establecimiento, aprobado por el Centro de Padres, y luego informada al Ministerio, para no ser considerado en futuras entregas. Dónde obtener más información? Servicio Nacional del Consumidor: (a comienzos del año escolar realiza estudios de precios de útiles y textos escolares, para orientar a los consumidores para encontrar la mejor relación precio calidad en sus compras) Ver Estudio SERNAC Textos Escolares 2009: 2324 Situaciones Discriminatorias Alumnas Madres y Embarazadas Puede un establecimiento negarle la matrícula a una alumna por estar embarazada o ser madre? No, el embarazo y la maternidad no pueden constituir impedimento para ingresar y permanecer en los establecimientos educacionales, y estos deberán otorgar facilidades para cada caso. (Ley Nº LOCE, art.2º inciso tercero y final). Dichas facilidades, así como el derecho a ingresar y a permanecer en la educación básica y media, están reglamentadas en el Decreto 79/marzo del 2004 que regula el estatuto de las alumnas en situación de embarazo y maternidad. Importante: El colegio puede ser sancionado vía proceso LOCE hasta con una multa de 50 UTM si infringe la normativa anterior. Qué facilidades debe entregar el establecimiento a las alumnas embarazadas y madres? Facilidades académicas para asistir regularmente al control prenatal, post parto y los que requiera el lactante, en el establecimiento de salud correspondiente. Facilidades en la evaluación, apoyos pedagógicos especiales y un calendario flexible que les permita rendir todas las pruebas. Facilidades en la exigencia de asistencia. Podrán ser promovidas con una asistencia menor al 85% cuando sus ausencias sean justificadas por los médicos tratantes. Facilidades para amamantar a sus hijos/as. Puede un establecimiento impedir que una alumna embarazada siga asistiendo a clases? No. Algunos establecimientos proponen a los padres que la alumna deje de asistir a clases y que sólo lo haga para rendir las pruebas. Sin embargo, esta alternativa, cuando no se funda en razones médicas, es discriminatoria ya que margina a la adolescente del normal proceso educativo y estimula su deserción escolar. La alumna tiene el derecho a asistir regularmente a clases, dentro de su misma jornada y curso. Cualquier cambio a esta situación se definirá en función de un informe del médico tratante. Puede el establecimiento definir un periodo prenatal y postnatal para las alumnas madres y embarazadas? No. Las alumnas embarazadas y madres tienen derecho a asistir a clases durante todo el embarazo y a retomar sus estudios después del parto. La decisión de dejar de asistir los 24 Mostrar más
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