Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U73.2013.042.0002569,uchwala-nr-253162012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-warszawie-w-sprawie-w-sprawie-orzeczenia-niewaznosci-w-czesci-uchwaly-nr-xxi20912-rady-gminy-stare-babice-z-dnia-30-pazdziernika-2012-r-w.html
Timestamp: 2018-06-22 09:53:14+00:00

Document:
Uchwała nr 25.316.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 4 grudnia 2012r. w sprawie w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXI/209/12 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 października 2012 r. w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu. - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 25.316.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
w sprawie w sprawie orzeczenia nieważności w części uchwały Nr XXI/209/12 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 października 2012 r. w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 1113) – Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§ 1. Orzeka o nieważności § 7 ust. 6 i § 9 uchwały Nr XXI/209/12 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 października 2012 r. w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu, z powodu istotnego naruszenia prawa, tj. przekroczenia kompetencji określonych w art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) oraz art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 856 z późn. zm.).
§ 2. Na niniejszą uchwałę Gminie Stare Babice przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie.
W dniu 8 listopada 2012 roku do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Warszawie wpłynęła uchwała Nr XXI/209/12 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 października 2012 r. w sprawie określenia warunków i trybu udzielania i rozliczania dotacji służących sprzyjaniu rozwojowi sportu. Stosownie do art. 11 ust. 1 pkt 4 cyt. ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, przedmiotowa uchwała podlega nadzorowi Izby.
Badając ww. uchwałę, Kolegium Izby ustaliło, co następuje:
Jako podstawę prawną podjęcia przedmiotowej uchwały Rada Gminy Stare Babice wskazała art. 221 ust. 4 cyt. ustawy o finansach publicznych oraz art. 27 ust. 2 i art. 28 cyt. ustawy o sporcie w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 cyt. ustawy o samorządzie gminnym.
W § 7 ust. 4 uchwały Rada określiła wymagane dokumenty, jakie należy dołączyć do wniosku o udzielenie dotacji a w § 7 ust. 6 uchwały Rada postanowiła, cyt.: „ Wójt Gminy może wezwać klub sportowy do złożenia w określonym terminie dodatkowych informacji lub dokumentów ”, przy czym stosownie do § 7 ust. 7 tejże uchwały „ Wnioski, których wad nie usunięto lub które nie zostaną uzupełnione nie będą rozpatrywane ”.
W ocenie organu nadzoru w obowiązującym stanie prawnym brak jest podstaw do stanowienia takich uregulowań. Ponadto postanowienia zawarte w § 7 ust. 6 uchwały pozwalałyby na nierówne traktowanie podmiotów ubiegających się o dotację, gdyż organ wykonawczy gminy miałby możliwość żądania dowolnych (nie określonych co do zakresu) informacji i dokumentów od klubu sportowego a ich niezłożenie w terminie skutkowałoby nierozpatrzeniem wniosku.
W § 9 badanej uchwały Rada Gminy Stare Babice zawarła postanowienia dotyczące umowy w sprawie udzielenia dotacji – jej elementów i treści.
Powyższe postanowienia wykraczają poza delegację określoną w art. 221 ust. 4 cyt. ustawy o finansach publicznych i art. 27 ust. 2 cyt. ustawy o sporcie. Organ nadzoru stoi na stanowisku, iż zgodnie z zasadą demokratycznego państwa prawnego, organy władzy publicznej winny działać w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, że każde działanie organu władzy, w tym także rady gminy, musi mieć oparcie w obowiązującym prawie. Zaś normy kompetencyjne powinny być interpretowane w sposób ścisły, literalny, nie zaś rozszerzająco.
Mając na uwadze, że badana uchwała jest rażąco sprzeczna z prawem, Kolegium orzekło jak wyżej.

References: art. 91
 art. 11
 art. 18
 art. 221
 art. 27
 art. 11
 art. 221
 art. 27
 art. 28
 art. 18
 art. 221
 art. 27