Source: https://www.iberley.es/temas/normativa-estatal-medio-ambiente-64614
Timestamp: 2020-08-07 03:56:35+00:00

Document:
Normativa estatal en medio ambiente | Iberley
Trataremos las siguientes normas:
El objeto de esta Ley es el régimen jurídico básico de conservación, uso sostenible, mejora y restauración del patrimonio natural y de la biodiversidad como deber de conservar y derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, (artículo 1).
La Ley se inspira en los siguientes principios, (artículo 2):
Mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y los sistemas vitales básicos.
Conservación y restauración de la biodiversidad y geodiversidad.
Uso ordenado de los recursos para garantizar el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural.
Conservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, diversidad geológica y paisaje.
Integración de los requisitos de conservación, uso sostenible, mejora y restauración de patrimonio natural y la biodiversidad en las políticas sectoriales y en la toma de decisiones políticas, económicas y sociales y de la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de los recursos genéticos.
Prevalencia de la protección ambiental sobre la ordenación territorial y urbanística.
Precaución en las intervenciones que puedan afectar a espacios naturales o especies silvestres.
La garantía de la información a la ciudadanía y concienciación sobre la importancia de la biodiversidad y su participación en el diseño y ejecución de las políticas públicas.
Prevención de los problemas emergentes por el cambio climático, su mitigación y adaptación, así como la lucha contra sus efectos adversos.
Contribución en los procesos de la mejora en la sostenibilidad del desarrollo vinculados a espacios naturales o seminaturales.
Participación de los habitantes y propietarios de los territorios en espacios protegidos en las actividades coherentes con la conservación del patrimonio natural y la biodiversidad.
Mantenimiento y adaptación de las poblaciones de las aves salvajes en un nivel adecuado a las exigencias ecológicas, científicas y culturales.
Los instrumentos para el conocimiento y planificación del patrimonio natural y de la biodiversidad son:
Plan estratégico estatal del patrimonio natural y de la biodiversidad.
Estrategia estatal de infraestructura verde y de la conectividad y restauración ecológicas.
La catalogación, conservación y restauración de hábitats y espacios del patrimonio natural se manifiesta a través de:
Protección de espacios (Parques; Reservas naturales; Áreas marinas protegidas; Monumentos naturales y Paisajes protegidos).
Otras figuras de protección de espacios (a través de instrumentos internacionales).
Información ambiental a través del Registro de la Propiedad.
La conservación de la biodiversidad se realiza mediante:
Conservación in situ de la biodiversidad autóctona silvestre.
Conservación ex situ.
Prevención y control de las especies exóticas.
De la protección de las especies en relación con la caza y la pesca continental.
Uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad a través de:
Red española de reservas de la biosfera y programa persona y biosfera (Programa MaB).
Acceso a los recursos genéticos procedentes de taxones silvestres y distribución de beneficios.
Comercio internacional de especies silvestres.
Fomento del conocimiento, la conservación y restauración del patrimonio natural y la biodiversidad.
La Ley pauta las Infracciones y sanciones referidas a las acciones u omisiones que infrinjan lo establecido en la Ley.
Finalmente la Ley a través de 8 Anexos se recogen:
Tipos de hábitats naturales que requieren designación de zonas de especial conservación.
Especies animales y vegetales que requieren designación de zonas de especial conservación.
Criterios de selección de lugares que pueden clasificarse lugares de importancia comunitaria y designarse zonas especiales de conservación.
Especies a conservar especialmente en su hábitat para asegurar su supervivencia y reproducción en su área de distribución.
Especies animales y vegetales de interés comunitario que requieren protección estricta.
Especies animales y vegetales de interés comunitario con recogida y explotación objeto de medidas de gestión.
Procedimientos para captura o muerte de animales y los modos de transporte prohibidos.
Geodiversidad del territorio español, (Unidades más representativas; Contextos de relavancia mundial).
El objeto de esta Ley es regular la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y reparar los daños medioambientales acorde al artículo 45 de la CE y al principio de que “quien contamina, paga” y en base a esto se configura un régimen de responsabilidad caracterizado por:
Establecer un régimen administrativo de responsabilidad medioambiental con potestad a la Administración para hacer cumplir la Ley y su régimen de responsabilidad.
El carácter objetivo de la responsabilidad de los operadores.
Carácter ilimitado de la responsabilidad para devolver los recursos naturales dañados a su estado original, abonando los costes de las acciones preventivas o reparadoras.
El ámbito de aplicación de la Ley se centra en los daños medioambientales y las amenazas inminentes que aquellos supongan.
El objeto de la Ley es el establecimiento de las bases en materia de prevención, vigilancia y reducción de la contaminación atmosférica para evitar o aminorar los daños que puedan derivarse para personas, medio ambiente y demás bienes de cualquier naturaleza.
Su ámbito de aplicación abarca a todas las fuentes de los contaminantes incluidos en el Anexo I.
Los principios que regirán la aplicación de esta Ley son los de cautela y acción preventiva, de corrección de la contaminación en la fuente misma y de quien contamina paga.
La Evaluación y gestión de la calidad del aire se realiza acudiendo a:
Los contaminantes atmosféricos y objetivos de calidad del aire.
La evaluación de la calidad del aire.
La zonificación del territorio.
La Prevención y control de las emisiones se concreta en:
Las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.
La modificación sustancial de la instalación.
La contaminación intercomunitaria y transfronteriza.
La Planificación se ejecuta a través de:
Planes y programas para la protección de la atmósfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminación atmosférica.
La integración de la protección de la atmósfera en políticas sectoriales.
Los instrumentos de fomento de la protección de la atmósfera son los siguientes:
Los Acuerdos voluntarios.
Los sistemas de gestión y auditorías ambientales.
La investigación, desarrollo e innovación.
La formación y sensibilización pública.
La fiscalidad ambiental.
La Ley establece un sistema de control, inspección, vigilancia y seguimiento mediante:
El Control e Inspección.
El Sistema español de información, vigilancia y prevención de la contaminación atmosférica.
Las Estaciones, Redes y otros sistemas de evaluación de la calidad del aire.
La Ley también acoge un Régimen sancionador a través de la responsabilidad, la tipificación de las infracciones, las sanciones, su concurrencia y graduación, la responsabilidad penal, las medidas de carácter provisional, la obligación de reponer, las multas coercitivas y su ejecución subsidiaria y la potestad sancionadora de las CC.AA. y las entidades locales.
El objeto de esta Ley es regular la gestión de los residuos con el impulso de las medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medioambiente, así como la regulación del régimen jurídico de los suelos contaminados.
El ámbito de aplicación de la Ley serán todo tipo de residuos, aunque se realizan una serie de exclusiones:
Las emisiones a la atmósfera de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, el dióxido de carbono para almacenamiento geológico no superior a 100 kilotoneladas o con fines de investigación, desarrollo o experimentación
Los suelos no contaminados y otros materiales excavados en actividades de construcción utilizados en estas actividades.
Las materias fecales, paja y otros materiales naturales, agrícolas o silvícolas no peligrosos utilizados en procedimientos o métodos peligrosos para la salud humana o que dañen el medio ambiente.
Los subproductos animales.
Los cadáveres animales muertos de forma diferente al sacrificio.
Los residuos por actividades mineras y de cantería.
Los Principios de la política de residuos y competencias administrativas establecidos en esta Ley son:
La Protección de la salud humana y el medio ambiente.
La Jerarquía de residuos siguiendo en orden de prioridad siguiente:
La Preparación para la reutilización.
Otro tipo de valoración, incluida la energética, y
La Autosuficiencia y la proximidad.
El acceso a la información y participación en materia de residuos.
Los costes de la gestión de los residuos.
Las Competencias administrativas (estatales, autonómicas y locales).
La Comisión de coordinación en materia de residuos (en los nivel estatal, autonómico y local).
Los Instrumentos de la política de residuos que acoge esta Ley son:
Los Planes y Programas de gestión de residuos.
Los Programas de Prevención de Residuos.
Las Medidas e Instrumentos económicos.
La Ley también regula la Producción, Posesión y Gestión de Residuos y así, con respecto a:
La Producción y posesión inicial de residuos se establecen:
Las obligaciones del productor o poseedor inicial en la gestión de sus residuos, (tratándolos ellos mismos; encargando el tratamiento a terceros privados; entregándolos a entidad pública o privada para ser tratados).
Las obligaciones del productor o poseedor inicial en el almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de residuos, (mantenimiento con higiene y seguridad adecuados; no mezcla ni disolución de residuos peligrosos con otros residuos; tratamiento de los residuos peligrosos).
Los residuos peligrosos domésticos.
Dentro de la Gestión de Residuos se encuentran:
Las Obligaciones en la gestión de residuos por parte de los gestores de los mismos.
Los Objetivos y Medidas en la gestión de residuos se concretan en:
La Recogida, preparación para la reutilización, reciclado y valoración de residuos.
Los Objetivos específicos de preparación para la reutilización, reciclado y valoración.
Los Biorresiduos.
Los Traslados de residuos (Traslados de residuos dentro del Estado; entradas y salidas de residuos del territorio nacional).
Dentro del Régimen de autorización y comunicación de las actividades de producción y gestión de residuos de esta Ley tenemos:
La Autorización de las operaciones de tratamiento de residuos.
Las Exenciones de los requisitos de autorización.
La Comunicación previa al inicio de las actividades de producción y gestión de residuos.
La Ley también recoge la Responsabilidad ampliada del productor del producto concretada en fijar:
El Concepto y las obligaciones.
La Gestión de residuos en el marco de la responsabilidad ampliada del productor del producto.
En la Ley también se recogen los Suelos contaminados reflejando:
Las Actividades potencialmente contaminantes.
La Declaración de Suelos contaminados.
Los Inventarios de suelos contaminados.
Los Sujetos responsables de la descontaminación y recuperación de suelos contaminados.
La Reparación en vía convencional de suelos contaminados.
La Recuperación voluntaria de suelos.
Esta Ley también recogen Información sobre los residuos a través de:
Un Registro de producción y gestión de residuos.
La Ley también se detiene en la Responsabilidad, vigilancia, inspección, control y régimen sancionador concretando:
La Responsabilidad, vigilancia, inspección y control en cuanto a:
Alcance de la responsabilidad en materia de residuos.
Competencias y medios de vigilancia, inspección y control.
Inspección a cargo de las autoridades competentes.
El Régimen sancionador recogido en la Ley incluye:
Los Sujetos responsables de las infracciones (en los ámbitos civil, penal y medioambiental).
Las Infracciones, (muy graves; graves; leves).
Las Sanciones, (muy graves; graves; leves), así como su graduación.
La Potestad sancionadora (residida en el Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales).
La Concurrencia de sanciones.
Las Medidas de carácter provisional.
La Reparación del daño e indemnización.
Las Multas coercitivas y la Ejecución subsidiaria para el caso de que la restauración o la indemnización no fueran posibles.
La Ley también prevé la Publicidad de las sanciones muy graves y graves y de los así sancionados.
La Ley también acoge en los 12 Anexos que la concluyen lo siguiente:
Las Operaciones de eliminación.
Las Operaciones de valorización.
Las Características de los residuos que permiten calificarlos como peligrosos.
Ejemplos de medidas de prevención de residuos contempladas en el artículo 15.
Contenido de los planes autonómicos de gestión de residuos.
Contenido de la solicitud de autorización de las actividades de tratamiento de residuos.
Contenido de la autorización de tratamiento de residuos.
Contenido de la comunicación de los productores y gestores de residuos.
Contenido mínimo de la comunicación de los sistemas individuales de responsabilidad ampliada.
Contenido mínimo de la solicitud de autorización de los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada.
Obligaciones de información en materia de suelos contaminados.
Obligaciones de información de las empresas de tratamiento de residuos contenidos en el artículo 41.
Debemos destacar respecto de esta ley que, en el BOE del 19 de junio de 2020, se publicó el Real Decreto 553/2020, de 2 de junio, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del Estado, cuya entrada en vigor se fijó para el 1 de julio de ese mismo año.
Esta norma tiene por objeto desarrollar el régimen jurídico de los traslados de residuos que se realizan en el interior del territorio del Estado, regulado en el artículo 25 de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
Por otro lado, también debemos informar de que en el Consejo de Ministros del 2 de junio, se dio luz verde al Anteproyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados, que inicia el trámite de información pública, así como los restantes procesos de consulta y participación preceptivos.
Centrándonos en el Real Decreto 553/2020, de 2 de junio, diremos que será de aplicación a los traslados de residuos entre comunidades autónomas para su valorización o eliminación, incluidos los traslados que se producen a instalaciones que realizan operaciones de tratamiento intermedio y de almacenamiento.
El Objeto de esta Ley (artículo 1) es prevenir, vigilar y reducir la contaminación acústica para evitar o reducir los daños derivados para la salud humana, los bienes o el medio ambiente.
Su Ámbito de aplicación se centra en los emisores acústicos y las edificaciones en cuanto que receptores acústicos, (artículo 2). Aunque se apuntan una serie de exclusiones:
Las Actividades domésticas y comportamientos vecinales en límites tolerables.
Las Actividades militares.
Normativa estatal ESTOY AQUÍ
Real Decreto 553/2020 de 2 de Jun (Traslado de residuos en el territorio del Estado) VIGENTE
Boletín: Boletín Oficial del Estado Número: 171 Fecha de Publicación: 19/06/2020 Fecha de entrada en vigor: 01/07/2020 Órgano Emisor: Ministerio Para La Transicion Ecologica Y El Reto Demografico
D.F. 2ª. Autorización para la actualización de los anexos.
Sentencia Administrativo Nº 35/2012, TSJ Castilla y Leon, Sala de lo Contencioso, Sec. 1, Rec 228/2009, 27-01-2012
Orden: Administrativo Fecha: 27/01/2012 Tribunal: Tsj Castilla Y Leon Num. Sentencia: 35/2012 Num. Recurso: 228/2009
Sentencia Administrativo Nº 301/2016, TSJ Madrid, Sala de lo Contencioso, Sec. 8, Rec 1694/2013, 01-06-2016
Orden: Administrativo Fecha: 01/06/2016 Tribunal: Tsj Madrid Ponente: Botella Garcia-lastra, Rafael Num. Sentencia: 301/2016 Num. Recurso: 1694/2013
Gestión de residuos, reciclaje y suelos contaminados
La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados se ocupa de regular la gestión de los residuos impulsando medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados ...
Resolución Vinculante de DGT, V1588-18, 08-06-2018
Órgano: Sg De Impuestos Sobre El Consumo Fecha: 08/06/2018 Núm. Resolución: V1588-18

References: artículo 45
 artículo 15
 artículo 41
 Real Decreto 
 artículo 25
 Real Decreto 

Real Decreto 

Resolución