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GRUPO DE GESTIÓN FINANCIERA MANUAL DE POLITICAS CONTABLES SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR - PDF
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Gloria Ruiz Lucero
1 GRUPO DE GESTIÓN FINANCIERA MANUAL DE POLITICAS CONTABLES SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR
2 PRESENTACION La Superintendencia del Subsidio Familiar fue creada mediante la Ley 25 de 1981 como organismo adscrito al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, hoy Ministerio del Trabajo, con el objeto de ejercer inspección, vigilancia y control de las cajas de compensación familiar, las demás entidades recaudadoras del subsidio familiar y las entidades que constituyan o administren una o varias entidades de las sometidas a su vigilancia, siempre que comprometan fondos del subsidio familiar. Pertenece al sector central del orden nacional. Fue reestructurada mediante Decreto número 2595 de La razón de ser de la Superintendencia del Subsidio Familiar es garantizar mediante sus funciones de inspección, vigilancia y control, el eficaz funcionamiento de las cajas de compensación familiar acorde con la ley y normas vigentes, la ampliación de su cobertura y la calidad de los servicios que se prestan, en especial a la población de medianos ingresos, en aplicación de los principios de universalidad y solidaridad. Conforme a lo anterior y en concordancia con el Artículo 354 de la Constitución Política, desarrollado mediante Ley 298 del 23 de julio de 1996, y reglamentado por el Decreto 143 de 2004, y conforme con el Decreto Nº 2789 de 2004 del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y al Régimen de Contabilidad Pública expedido por la Contaduría General de la Nación mediante la Resolución 354 de 2007, la información contable y financiera debe ser comprensible, confiable y relevante; en procura de lograr el control, la transparencia, la gestión eficiente y la rendición adecuada de cuentas. Procurando las mencionadas características para la información contable, el regulador de la contabilidad pública expidió la Resolución 357 de 2008 por la cual se adopta el procedimiento de control interno contable y de reporte del informe anual de evaluación a la Contaduría General de la Nación, y el numeral 3.2 de esta norma que trata de los Manuales de políticas contables, procedimientos y funciones, expresó que en las entidades Deben documentarse las políticas y demás prácticas contables que se han implementado en el ente público y que están en procura de lograr una información confiable, relevante y comprensible. Teniendo en cuenta que las generalidades de los Procedimientos contables están definidas por parte de la Contaduría General de la Nación, es importante contar con un instrumento normativo de políticas generales que guíen a los ejecutores directos de las actividades relacionadas con el proceso contable. 2
3 OBJETIVO GENERAL Facilitar y definir controles y acciones que sean necesarios para que se lleven a cabo las diferentes actividades del proceso contable público en forma adecuada, así mismo para el reconocimiento y revelación adecuada de los hechos, transacciones y operaciones en los estados financieros y notas explicativas de la Superintendencia del Subsidio Familiar. Bajo este objetivo general se busca: 1. Que la información financiera, económica, social y ambiental de la Superintendencia del Subsidio Familiar sea reconocida y revelada con sujeción a las normas emitidas por la Contaduría General de la Nación. 2. Establecer compromisos que orienten al accionar administrativo de la Superintendencia del Subsidio Familiar en términos de información contable confiable, relevante y comprensible. 3. Garantizar la generación y difusión de información contable necesaria para el cumplimiento de los objetivos de gestión pública, control público, divulgación y cultura. 4. Garantizar la operación del proceso contable con base en las diferentes disposiciones de orden constitucional, legal y reglamentaria que le son propias. 5. Lograr que los estados financieros, informes y reportes contables en general que se produzcan, sean de utilidad y satisfagan las necesidades de los usuarios tanto internos como externos. ALCANCE Estas políticas están orientadas a la gestión, producción y generación de la información contable, y se desarrollan de acuerdo con el Régimen de Contabilidad Pública para el registro, producción y presentación de los Estados Financieros de la Entidad. NORMATIVIDAD APLICABLE Artículo 354 de la Constitución Política por medio del cual se le asigna al Contador General de la Nación la facultad de llevar la Contabilidad General de la Nación y consolidarla con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, así como determinar las normas contables que deben regir en el país conforme a la Ley. Ley 298 de 1996 mediante la cual se crea la Contaduría General de la Nación; en el literal f) del artículo 3º se indica que es función del Contador General de la Nación Impartir instrucciones de carácter general sobre aspectos relacionados con la Contabilidad Pública. El Modelo Estándar de Control Interno adoptado mediante Decreto 1599 de 2005, establece como fundamento promover en los funcionarios públicos el desarrollo de una cultura de Autocontrol. Actualizado por el Decreto 943 del 21 de mayo de Resolución 354 del 5 de septiembre de 2007 mediante la cual se adoptó el Régimen de Contabilidad Pública, el cual está integrado por el Manual de procedimientos. Resolución 356 del 5 de septiembre de 2007 emitido por la Contaduría General de la Nación, contiene la normatividad que deben aplicar las entidades contables públicas, reunidas en el 3
4 Régimen de Contabilidad Pública el cual está integrado por el Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de Procedimientos y la Doctrina Contable Pública. Resolución 357 del 23 de julio de 2008, mediante la cual el Contador General de Nación adopta el procedimiento de control interno contable y de reporte del informe manual de evaluación a la Contaduría General de la Nación. El numeral 1.1. de la Resolución 357 del 23 de julio de 2008 establece que el control interno contable es un Proceso que bajo la responsabilidad del representante legal o máximo directivo de la entidad contable pública, así como de los directivos de primer nivel responsables de las áreas contables, se adelanta en las entidades y organismos públicos, con el fin de lograr la existencia y efectividad de los procedimientos de control y verificación de las actividades propias del proceso contable, capaces de garantizar razonablemente que la información financiera, económica, social y ambiental cumpla con las características cualitativas de confiabilidad, relevancia y comprensibilidad de que trata el Régimen de Contabilidad Pública. Decreto 2789 de 2004 mediante el cual el Ministerio de Hacienda y Crédito Público implementa el SIIF, derogado por el decreto 2674 del 21 diciembre de DESARROLLO En desarrollo del artículo 354 de la Constitución Política, el 23 de julio de 1996 se expide la Ley 298 que crea la Contaduría General de la Nación. Desde este año 1996 la Contaduría General de la Nación ha emitido variedad de normas con el fin de instruir a los Entes Públicos sobre los distintos temas relacionados con la contabilidad, adoptando en el año 2007 el Régimen de Contabilidad Pública actualmente vigente, y que obliga a la totalidad de entidades que se encuentran en su ámbito de aplicación a reconocer y revelar las transacciones, hechos y operaciones conforme a las disposiciones que en él se encuentran incorporadas. La Superintendencia del Subsidio Familiar ha acogido las normas emitidas por la Contaduría General de la Nación con el fin de generar y presentar información contable confiable, relevante y comprensible. De otra parte, a través del Decreto 2789 de 2004 derogado por el Decreto 2674 del 2012 y por iniciativa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se implementa el SIIF (Sistema de Integrado de Información Financiera) como una herramienta modular automatizada que integra y estandariza el registro de la gestión financiera pública, y con el propósito de brindar información oportuna y confiable, se establece que las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nación están obligadas a registrar en dicho aplicativo la gestión presupuestal, contable y de tesorería. Es decir que la Contaduría General de la Nación expide las normas y procedimientos contables mientras que el Ministerio de Hacienda implementó el software a través del cual se deben registrar los hechos económicos para las Entidades Públicas, y por tanto son de obligatorio cumplimiento. 4
5 PROCESO CONTABLE Como se ha señalado, el proceso contable es el conjunto de actividades que permiten incorporar a la contabilidad y expresar a través de los Estados Financieros los diferentes hechos económicos en que interviene la Entidad, considerando pertinente transcribir las actividades del proceso contable de manera cronológica y secuencial: a) Identificación: Determinar la ocurrencia de hechos o transacciones que afectan la estructura financiera, económica, social y ambiental que deben ser debidamente clasificados y contabilizados oportunamente. b) Clasificación: De acuerdo con las características de la operación se determina la ubicación en el Catálogo General de Cuentas, de acuerdo con su naturaleza, evaluando que el hecho financiero, económico, social o ambiental cumpla con elementos propios de la cuenta en la cual se reconoce. c) Registros y ajustes: Corresponden a las afectaciones contables de las diferentes operaciones de la entidad ya sea automáticos propios del sistema Financiero y Contable o en forma manual porque este no las contemple. Igualmente se pueden originar ajustes y/o reclasificaciones. d) Elaboración y presentación de los estados contables y demás informes: Corresponden a la agrupación y consolidación de los registros contables, representado en la estructura adecuada de estado e informe financiero, que faciliten la interpretación cualitativa y cuantitativa de los hechos realizados para la toma de decisiones. e) Análisis e interpretación de la información Los estados contables deben ser debidamente analizados con base en los indicadores financieros apropiados para la entidad, así como por las tendencias que muestren las cifras a través del tiempo.. POLÍTICAS DE O P E R A C I Ó N P AR A EL D E S A R R O L L O DE LA F U N C I Ó N CONTABLE Con las políticas de operación se busca garantizar que la totalidad de las transacciones llevadas a cabo por la Superintendencia del Subsidio Familiar, sean canalizadas en el proceso contable, así como cumplir con el adecuado flujo de información entre los diferentes procesos organizacionales, conforme con lo establecido en los Numerales 2.1, 3.4, 3.7, 3.9, 3.12, 3.29 de la Resolución 357 de Identificación de los insumos del proceso Todos los hechos, transacciones y operaciones que afecten la situación financiera, económica, social y ambiental de la Superintendencia del Subsidio Familiar, se constituyen en insumos del proceso contable, que deben ser suministrados a la contabilidad por medio físico, a través del mismo Sistema Integrado de Información Financiera o por archivos generados desde sus aplicativos Auxiliares y/o Misionales. Es responsabilidad de las diferentes áreas de la entidad suministrar mensualmente con 5
6 calidad y oportunidad la información que se constituye en insumo del proceso contable, como son: De los procesos de Gestión del Talento Humano: Nómina (devengados y deducciones detallados descuentos) Obligaciones laborales en general Costos y gastos laborales Provisión para prestaciones sociales Aportes parafiscales Liquidación de Prestaciones Sociales Bienestar y capacitación Aplicación de Cesantías Incapacidades Informes de avances en ejecución de proyectos y convenios De los procesos de Gestión Administrativa y Documental: Informe de entradas, salidas, traspasos, reintegros, bajas, depreciación y valorizaciones. Compras y Adquisiciones Contratos suscritos para adquisiciones Donaciones, Bienes sin contraprestación y Comodatos Activos fijos (bienes muebles e inmuebles) Costos, consumos por servicios públicos, papelería, otros Insumos. Gestión de inventarios Gestión de caja menor Gestión del almacén en general Gestión toma física de bienes De los procesos de Gestión Jurídica y Gestión Contractual El estado de los procesos a favor y en contra de la entidad. Las provisiones y/o pretensiones económicas de los procesos judiciales Evaluación de riesgos de los procesos judiciales. Estudio Jurídico para prescripción de deudas. Informe de fallos o sentencias judiciales o extrajudiciales Liquidación de convenios y/o contratos Actualización de las pretensiones económicas de los diferentes procesos De las diferentes Direcciones y demás dependencias de la Superintendencia del Subsidio Familiar: Informes de avances en ejecución de proyectos y convenios Las cuentas por pagar, certificaciones de prestación de Servicios, las solicitudes de pago y sus soportes. Es importante resaltar que las áreas proveedoras de la información en las cuales se efectúe 6
7 recepción de facturas por adquisición de bienes y/o servicios deberán garantizar los requisitos de ley, al igual que estas correspondan a la misma fecha en la cual se recibe y tramita para pago. Identificación de los productos del proceso contable que deben entregarse a las áreas de la entidad y a los usuarios externos. Con la información registrada en los libros de contabilidad, se presentan los informes contables para la gestión administrativa, orientar las actividades de ejecución, aportar información para la evaluación, seguimiento de procesos y proyectos específicos, además de contribuir en forma significativa en el control financiero, de gestión y de resultados; con base en ella se preparan los Informes de gestión que requieren los entes externos, con independencia de que los mismos deban ser enviados a estos organismos, así: Contaduría General de la Nación Informes contables básicos (Balance General, Estado de Actividad Financiera, Económica, Social y Ambiental, Estado de Cambios en el Patrimonio y demás informes que defina la Contaduría General de la Nación), que se deben elaborar conforme a las estipulaciones del régimen de contabilidad pública. El Informe sobre control interno contable, que elabora la Oficina de Control Interno. El Boletín de deudores morosos del Estado. Las Notas a los Estados Contables Reporte de Operaciones Recíprocas Contraloría General de la República: El Informe anual consolidado sobre la gestión financiera q ue hace parte de la Rendición de cuenta a través de la oficina de Control Interno. La ejecución de los Planes de mejoramiento, correspondientes a la información contable. Al público en general Los Estados Financieros publicados en la página Web de la Superintendencia del Subsidio Familiar y en la cartelera principal de la entidad. Identificación de los procesos que generan transacciones, hechos y operaciones financieras. En principio en la Superintendencia del Subsidio Familiar la totalidad de las áreas funcionales son proveedores de información del proceso contable, por lo tanto deben informar sus hechos y operaciones financieras: 7
8 Secretaría General Oficina Jurídica, Sistemas, Control interno disciplinario, etc. Política para establecer los niveles de autoridad y responsabilidad para la ejecución de las diferentes actividades del proceso contable El Contador de la Superintendencia del Subsidio Familiar conforme al Régimen de Contabilidad Pública, a las políticas y parametrización definidas para el software (SIIF NACIÓN II) es el único funcionario autorizado, y por lo tanto responsable, de definir las cuentas contables que son aplicables a la entidad y el manejo que se le debe dar a los hechos, transacciones y operaciones financieras. Los responsables de cajas menores deben llevar y administrar los libros contables respectivos, las áreas fuente serán responsables de la integridad de la información que administran y de la debida correspondencia con los documentos soporte de la operación. Política para que los bienes, derechos y obligaciones se encuentren identificados individualmente en la contabilidad o en las base de datos administradas por otras dependencias. Todos los bienes, derechos y obligaciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar, contenidos en el catálogo general de cuentas extractado de los libros de contabilidad, tales como bancos, cajas menores, cuentas por cobrar, propiedades, planta y equipo; inventario de elementos de consumo, proveedores y acreedores, anticipos, convenios, entre otros, deben estar identificados individualmente, bien sea en el área contable o en las bases de datos administradas por otras dependencias porque el Sistema Financiero no lo contempla. (Por ejemplo: Control Propiedad, planta y equipo y nomina). Por lo anterior, dadas las limitantes del aplicativo SIIF Nación II, para aquellos casos en que no sea posible llevar Libros Auxiliares en este aplicativo, será responsabilidad de las áreas fuente del proceso, mantener los Auxiliares Detallados de la totalidad de sus transacciones y los saldos a nivel auxiliar. Además, las áreas deben conciliar con contabilidad. Conforme al numeral 3.8. de la Resolución 357 de 2008, deben realizarse conciliaciones permanentes para contrastar, y ajustar si a ello hubiere lugar, la información registrada en la contabilidad de la entidad contable pública y los datos que tienen las diferentes dependencias respecto a su responsabilidad en la administración de un proceso específico. La individualización debe contemplar, entre otros aspectos, la identificación clara, precisa del objeto y/o sujeto, y del concepto de los derechos y/o obligaciones. En el caso de las personas, naturales o jurídicas, su identificación debe corresponder al número de identificación de cédula de ciudadanía, cedula de extranjería o número de NIT. 8
9 POLÍTICAS PARA EL ARCHIVO DE LOS DOCUMENTOS CONTABLES Política para que los soportes documentales de los registros contables se encuentren debidamente organizados y archivados. En cada área fuente, los documentos soporte de los registros contables que se generan a través de los sistemas integrados u otros sistemas deberán estar debidamente archivados en orden cronológico, ser foliados con el fin de facilitar su ordenación, consulta y control e identificados conforme a las políticas de archivo implementadas en la entidad. Deben corresponder a los valores y los hechos registrados en los movimientos de los libros de contabilidad, de tal forma que al requerirse cualquiera de ellos sea fácil su consulta. En cuanto a la tenencia, conservación y custodia de los soportes contables y libros por parte del Área Contable, tal como lo establece el numeral del Régimen de Contabilidad Pública actualizado a diciembre 31 de 2012, cuando las Entidades Contables Publicas, preparen la contabilidad por medios electrónicos, debe preverse que tanto los libros de contabilidad principales, como los auxiliares y Estados Contables puedan consultarse e imprimirse. La conservación de los soportes, comprobantes y libros de contabilidad puede efectuarse, a elección del Representante Legal, en papel o cualquier otro medio técnico, magnético o electrónico, que garantice su reproducción exacta. Estará a cargo del profesional con funciones de contador de la entidad del área de Contabilidad, la custodia de los documentos soporte que reciba para su registro en los libros de contabilidad, hasta el momento en que sean trasladados al archivo general de la entidad. La administración deberá garantizar los espacios, las instalaciones necesarias, adecuadas para el correcto funcionamiento y conservación del archivo de los soportes documentales de los registros contables, tanto durante el tiempo de retención en la misma área como en los archivos de la Entidad, antes de su traslado definitivo a otra instancia y/o destrucción una vez cumplido el tiempo de conservación. Sin perjuicio de las normas específicas de conservación documental que señalen las autoridades competentes, los comprobantes contables y sus soportes, tendrán un término de conservación de diez (10) años contados a partir del 31 de diciembre del período contable al cual corresponda el comprobante y/o soporte, y su archivo se realizará como lo determinen las tablas de retención documental vigentes por la entidad. POLÍTICAS PARA GARANTIZAR REGISTROS CONTABLES RAZONABLES DE CONFORMIDAD CON LAS NORMAS. Política para garantizar que los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales sean interpretados de conformidad con lo establecido en el marco conceptual y en el Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Pública. Todos los registros de los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales que afecten la contabilidad de la Superintendencia del Subsidio Familiar, deben realizarse de acuerdo con el Régimen de Contabilidad Pública. 9
10 La Superintendencia del Subsidio Familiar debe desarrollar actividades de capacitación encaminadas a garantizar que los funcionarios responsables del proceso contable, tengan un conocimiento adecuado y suficiente tanto del Régimen de Contabilidad Pública como de la operación del aplicativo SIIF, que les permita la correcta clasificación y razonabilidad contable de los hechos económicos. POLÍTICAS DE SEGURIDAD EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA CONTABLE Política de acceso a la información contable De acuerdo con la normatividad SIIF sobre adecuada designación de perfiles de usuario, el acceso debe realizarse por medio de códigos de usuarios con su correspondiente clave o contraseña. Las claves o contraseñas para el acceso al aplicativo contable y demás software generadores de información con destinación contable son de responsabilidad exclusiva de cada usuario y por lo tanto no pueden ser divulgadas o compartidas con ninguna persona, independientemente de su nivel o estatus dentro la entidad. Los usuarios son responsables de todas las actividades llevadas a cabo con su código de identificación de usuario y sus claves personales. POLÍTICAS DE COMPROMISO INSTITUCIONALPARA LA PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR PARTE DE LAS ÁREAS FUENTE DE INFORMACIÓN CONTABLE. Con las políticas de compromiso institucional se busca la presentación oportuna y con las características requeridas por parte de las diferentes áreas que procesan información contable Política mediante la cual las transacciones, hechos y operaciones realizados en cualquier dependencia sean debidamente informados al área contable En la Superintendencia del Subsidio Familiar todos los procesos que administran transacciones, hechos y operaciones que afectan la información contable, generadora de bienes, derechos u obligaciones, reales o previsibles, deben estar documentados y dentro de sus actividades deben incluir la remisión de toda la información y de los documentos requeridos al Área de Contabilidad, en las fechas acordadas con el fin de perfeccionar los registros contables y generar Estados Financieros. Dar a conocer a las áreas generadoras de información. Las dependencias de la Superintendencia del Subsidio Familiar que deben reportar información y documentos soportes a la contabilidad de la entidad, deben definir los mecanismos que garanticen su entrega completa y oportuna, igualmente deberán 10
11 desarrollar un sistema de verificación que genere alertas y correcciones en forma oportuna. Política mediante la cual las transacciones, hechos y operaciones realizados en cualquier dependencia cuenten con documentos fuente o soporte idóneos. Todas las transacciones, hechos y operaciones que afecten la información contable de la Superintendencia del Subsidio Familiar, deben constar por escrito en documento legalmente emitido, conforme a los requisitos legales que le sean aplicables según el tipo de acto de que se trate. Los soportes de los registros de transacciones, hechos y operaciones que afecten la contabilidad de la Superintendencia del Subsidio Familiar, pueden ser de origen interno, o externos de la entidad. En los eventos de transacciones electrónicas, los sistemas que sirven de respaldo deben contar con la verificación de responsabilidades de emisión, procesamiento, almacenamiento y consulta; deben además estar vigentes durante los términos que definan la ley y demás normas reglamentarias. En estos casos se debe garantizar: Que la información que contengan sea accesible para su posterior consulta. Que el documento sea conservado en el formato en que se haya generado, enviado o recibido o en algún formato que permita demostrar que reproduce con exactitud la información generada, enviada o recibida. Que se conserve toda información que permita determinar el origen, el destino, la fecha y la hora en que fue producido el documento. Los documentos soportes idóneos, que son fuente de los registros contables, deben contener como mínimo la siguiente información: Fecha de la operación Descripción de la transacción, hecho y/o operación Autorización por quienes intervengan en ellos o los elaboren Valor de la operación. Número del documento Nombre o Razón Social e identificación Los documentos que soportan ajustes a registros contables anteriores, son idóneos si indican en forma precisa y completa el registro objeto de ajuste, la fecha, justificación y valor de la transacción. Los documentos soportes pueden conservarse en el idioma en el cual se hayan otorgado y deben ser archivados en orden cronológico, de tal manera que sea posible su verificación posterior, bien sea por medios físicos, ópticos o electrónicos. Política mediante la cual los hechos financieros, económicos, sociales y ambientales sean de fácil y confiable medición monetaria Los bienes, derechos, obligaciones, ingresos y gastos generados por hechos financieros, económicos, sociales o ambientales se deben reconocer en la contabilidad de la Superintendencia del Subsidio Familiar, siempre y cuando sean susceptibles de generar afectación patrimonial efectiva o potencial, independientemente de que ello sea factible 11
12 en el corto, mediano o largo plazo. Se predica de afectación patrimonial potencial en aquellos casos en que a pesar de no haberse producido flujo de efectivo, la transacción realizada podría generar derechos u obligaciones futuras. En todo caso la metodología de asignación de la cifra monetaria a registrar en los libros auxiliares de la contabilidad deben ser las reconocidas en los procedimientos definidos por la Contaduría General de la Nación, las leyes y demás reglamentaciones vigentes. Política para que los registros contables se efectúen en forma cronológica y guardando el consecutivo de los hechos, transacciones u operaciones realizadas. Todas las dependencias que generen hechos financieros, económicos, sociales o ambientales que afecten la contabilidad de la Superintendencia del Subsidio Familiar, deben reportar las transacciones en forma cronológica guardando el consecutivo de los mismos. Los documentos de generación interna se deben numerar en forma consecutiva para facilitar el control de su incorporación Política para determinar los tipos de comprobantes a utilizar En la Superintendencia del Subsidio Familiar los comprobantes de contabilidad son los documentos en los cuales se resumen las operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales, que sirven de fuente para registrar los movimientos en el libro contable correspondiente. Los comprobantes que se emitan deben disponer como mínimo de los siguientes requisitos: Fecha de elaboración Numeración en forma consecutiva y continua; en el sistema SIIF, este consecutivo es generado a nivel de Entidad Contable Publica. Ser elaborados en idioma castellano Descripción de las operaciones Cuantía de las operaciones en moneda legal colombiana Cuentas contables afectadas, la codificación se hará de acuerdo con el Catálogo General de Cuentas Personas que los elaboran y autorizan Deben reunir correspondencia con los documentos soporte Para el registro contable de los hechos, transacciones y operaciones, en la Superintendencia del Subsidio Familiar se deben elaborar, entre otros, los siguientes comprobantes Manuales dentro del aplicativo SIIF cuando no exista aplicación automática: De Almacén: Depreciaciones, Amortizaciones: en el cual se resumen los registros de las cuentas de almacén; las depreciaciones y amortizaciones se deben calcular a nivel individual en el aplicativo de bienes. De Provisiones: en los cuales se resumen los registros de las provisiones para prestaciones sociales y demandas, entre otros. De Amortización: suscripciones, afiliaciones y Seguros donde se resumen los Registros por amortizaciones de suscripciones afiliaciones y seguros. De Legalizaciones: en los cuales se resumen las operaciones de legalización de 12
13 avances, anticipos y convenios. De Litigios y Demandas: en el cual se resumen las operaciones relacionadas con las pretensiones por demandas a cargo de la Superintendencia del Subsidio Familiar y la provisión para demandas que dependiendo de la calificación del contingente judicial, arroje una probabilidad alta de pérdida. De Ajustes y Reclasificaciones: en el que se resumen las operaciones relacionadas con movimientos globales o de integración, tales como estimaciones, ajustes, correcciones y otras operaciones Política para la determinación de las fechas de cierre o corte para la preparación de información definitiva En la Superintendencia del Subsidio Familiar, las áreas y procesos generadores de información contable deberán registrar y reportar mensualmente en sus auxiliares las transacciones que realicen. El Contador de la Superintendencia del Subsidio Familiar debe disponer de toda la información del mes, las áreas fuente deben remitir todos los documentos que no son procesados en el sistema en línea y que implican su incorporación en forma manual según procedimiento, para lo cual el Contador podrá ajustar los cronogramas de cierre de operaciones de las áreas fuente de información contable y de los procesos que generan la información, para garantizar el cumplimiento de la entrega confiable y oportuna, conforme a las fechas de cierre y entrega de la información que defina el Administrador del SIIF del Ministerio de Hacienda, la Contaduría General de la Nación y los organismos de control. POLÍTICAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE Política para que se identifiquen, analicen y se le dé tratamiento adecuado a los riesgos de índole contable, en forma permanente. En todas las dependencias y procesos que se desarrollan en la Superintendencia del Subsidio Familiar se deben evaluar los riesgos reales y potenciales que pueden afectar las actividades contables e implementar los controles asociados a dichos procesos, con el objeto de solucionar, eliminar o minimizar las situaciones identificadas, de tal forma que permitan la generación de informes y estados contables razonables.. A continuación se señalan algunos hechos que afectan la contabilidad y que su inobservancia ponen en riesgo la razonabilidad de la información producida: No reportar al proceso contable, los hechos, transacciones y operaciones, que pueden afectar la situación económica de la SSF. Reporte extemporáneo de los hechos económicos ocurridos Hechos ocurridos sin comprobante contable y/o sin registro contable. Mal cálculo de los ajustes relacionados con las cuentas valuativas o no transaccionales. Inexistencia en el catálogo general de las cuentas apropiadas para registrar el hecho realizado. 13
14 Imputación contable en una cuenta diferente a la asignada. No anexar los soportes completos generadores de la información contable. Política para que exista y funcione una instancia asesora que permita solucionar los problemas de índole contable que afecten la Razonabilidad de los Estados Financieros. El Comité Técnico de Sostenibilidad del Sistema de Contabilidad de la Superintendencia del Subsidio Familiar, conformado mediante Resolución Interna 0275 de 2009 y actos que lo modifiquen acorde a lo recomendado en el numeral 3.1 de la Resolución 357 de 2008 expedida por la Contaduría General de la Nación, será la instancia asesora para gestionar los riesgos del proceso contable, que afecten la razonabilidad de los Estados Financieros. Este comité se reunirá, además de sus sesiones ordinarias conforme al reglamento interno, cuando se presenten situaciones que afecten la r azonabilidad de los Estados Financieros y que pese a las gestiones del Área de Contabilidad no se reciba la información y no haya sido posible depurar los saldos contables. POLÍTICAS SOBRE MÉTODOS Y PRÁCTICAS CONTABLES DE CARÁCTER ESPECÍFICO POLITICAS GENERALES Política para que se elaboren y presenten oportunamente los estados, informes y reportes contables, al representante legal, a la Contaduría General de la Nación, a los organismos de inspección, vigilancia y control, y a los demás usuarios de la información. Para garantizar que se elaboren y presenten oportunamente los estados, informes y reportes contables, en la Superintendencia del Subsidio Familiar debe cumplir con las instrucciones y fechas de cierre que sean fijadas por el Administrador del Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y por la Contaduría General de la Nación. Los estados, informes y reportes contables trimestrales y de fin de año, deberán ser transmitidos a través del CHIP, a más tardar un día antes del vencimiento de las fechas límite de rendición que establezca la Contaduría General de la Nación y posteriormente presentarse para la firma del Representante Legal junto con los Estados Financieros Básicos a fin de que queden legalizados y disponibles para todos los usuarios.. Política para que las notas explicativas a los Estados Contables cumplan con las formalidades establecidas en el Régimen de Contabilidad Pública. Las notas explicativas a los estados contables deben ser de fácil lectura, confrontación y análisis; por lo tanto deben redactarse en forma clara, identificándolas con títulos que permitan conocer el aspecto al que se refieren, presentarse en secuencia lógica conforme a la clasificación del Catálogo General de Cuentas, las cifras deben ser tomadas de los libros de Contabilidad y deben corresponder a la fecha de corte que estén reportando. Se debe garantizar la emisión de los siguientes tipos de notas explicativas a los estados contables: 14
15 NOTAS DE CARÁCTER GENERAL Naturaleza jurídica, función social, actividades que desarrolla o cometido Estatal Políticas y prácticas contables Efectos y cambios significativos en la información contable Proceso y resultado de agregación de la información contable Limitaciones y deficiencias de tipo operativo o administrativo que inciden en el normal desarrollo del proceso contable y/o afectan la consistencia y razonabilidad de las cifras NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO Relativas a la consistencia y razonabilidad de las cifras Relativas a valuación Recursos Restringidos Situaciones particulares de las clases, grupos, cuentas y subcuentas Política para que el contenido de las notas a los E stados Contables revelen en forma suficiente la información de tipo cualitativo y cuantitativo. Con el fin de garantizar que el contenido de las notas a los estados contables revele en forma suficiente la información de tipo cualitativo y cuantitativo, se debe tener en cuenta la siguiente clasificación y los siguientes parámetros para la elaboración de las mismas: NOTAS DE CARÁCTER GENERAL Naturaleza jurídica Función social o Cometido Estatal Principales políticas y prácticas contables Limitaciones o deficiencias operativas o administrativas que inciden en el normal desarrollo del proceso contable y/o afectan la razonabilidad de las cifras Efectos y cambios significativos en la información contable NOTA DE CARÁCTER ESPECIFICO Relativas a la consistencia y razonabilidad de las cifras. Considera la información relacionada con aspectos tales como ausencia de avalúos y actualización de los bienes derechos y obligaciones, así como la información no incorporada en la contabilidad, que se originó por los procesos de fusión, escisión y liquidación. Si se presentaron hechos posteriores al cierre que afectan la consistencia y razonabilidad de las cifras debe hacerse remisión a la nota correspondiente. 15
16 Relativas a evaluación. Revelar los procedimientos utilizados para determinar las cifras reportadas por: Valuación y Provisiones de Propiedad, Planta y Equipo Amortización de Intangibles Provisión para Prestaciones Sociales Provisión para Contingencias por Litigios y demandas Provisión para Contingencias de Obligaciones Potenciales. Relativas a situaciones particulares de las Clases, Grupos, Cuentas y subcuentas: Diligenciar en estricto orden ascendente de los códigos del Catálogo General de Cuentas. A nivel de subcuentas citando códigos, denominaciones y saldos en miles de pesos. Hacer una breve descripción de la conformación de los saldos, cuando el nombre de la cuenta no permita identificar los conceptos que se encuentran registrados en ellas o que a criterio del contador crea que deba ser evidenciado para identificar operaciones propias e importantes. Política para que se verifique la consistencia entre las notas a los estados contables y los saldos revelados en los estados contables El área contable debe implementar un procedimiento para garantizar que una vez estén redactadas las notas a los estados contables, sean revisadas y se constate que los valores sean los mismos que se reportan en los estados contables y que las explicaciones que se dan correspondan a la realidad de los hechos. Política para la publicación en lugar visible y de fácil acceso a la comunidad, el balance general y el estado de actividad financiera, económica, social y ambiental, definiendo las fechas de su publicación. Con el fin de publicar los estados contables básicos en lugar visible y de fácil acceso a la comunidad, el Superintendencia del Subsidio Familiar deberá colocarlos en su página Web y cartelera central de la entidad, dentro de las siguientes fechas: Los estados financieros básicos intermedios (Balance general, Estado de actividad financiera, económica, social y ambiental), son firmados por el Representante Legal y el Contador, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha límite establecida por la Contaduría para su rendición. Los estados contables de fin de año o cierre de ejercicio (Balance General, Estado de actividad financiera, económica, social y ambiental, Estado de Cambios en el Patrimonio, Notas a los Estados Financieros y Certificación de los mismos), firmados por el Representante Legal y el Contador, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha límite establecida por la Contaduría General de la Nación para la rendición de los reportes. 16
17 POLITICAS ESPECÍFICAS Política para que se elaboren y revisen oportunamente las conciliaciones bancarias, establecer los valores objeto de clasificación, registro y control del efectivo. Mensualmente, el área de contabilidad debe conciliar los movimientos que figuren en los libros auxiliares de bancos del Sistema de Información Financiera SIIF, con los extractos emitidos por las instituciones Financieras y en el evento de que resulten partidas conciliatorias, éstas deberán ser resueltas por el área de P a g a d u r ía a más tardar en el mes siguiente al de la conciliación en la cual fueron generadas, solicitando los documentos soporte que sean necesarios, produciendo los registros contables que hagan falta y los ajustes a que haya lugar. Política para que se realicen periódicamente tomas físicas de bienes, derechos, obligaciones, que se confronten sus resultados con los registros contables y que se produzcan los ajustes pertinentes. Como mínimo una vez al año, con una fecha de corte de fin de mes y en todo caso un mes antes de la fecha de cierre de los estados contables de fin de año, todas las áreas fuente de la información contable deberán realizar tomas físicas de los bienes, derechos y obligaciones que administren, plasmar sus resultados en planillas o reportes, con cifras de control clasificadas acorde a los códigos del Catálogo General de Cuentas. Se deben conciliar las cifras de las planillas o reportes de la toma física con los saldos de los libros de contabilidad y en el evento de que resulten partidas conciliatorias, éstas deberán ser resueltas en forma inmediata, gestionando los documentos soporte que sean necesarios, produciendo los registros contables que hagan falta y los ajustes sobre los registros contables a que haya lugar; de tal forma que se garantice que los saldos de los estados contables reflejen cifras reales. Los comprobantes de contabilidad que resulten de la conciliación de cifras de las tomas físicas con los libros de contabilidad y que sean generados en las áreas fuente por registros a través del sistema integrado, deberán ser informados al área contable para su control y emisión de los libros principales y auxiliares; así mismo deben garantizar que estén debidamente archivados junto con los documentos soporte que generaron los registros que conforman los comprobantes. Política de los Métodos de depreciación a aplicar Tomando en consideración que los activos de la Superintendencia del Subsidio Familiar son utilizados de manera regular y uniforme en cada período contable, el método de depreciación a aplicar es el de línea recta. Los activos que se adquieran o que se incorporen y que sean considerados como de menor cuantía conforme a los montos que anualmente defina la Contaduría General de la Nación, se depreciarán en el mismo año, en el momento de su adquisición o incorporación. Las construcciones en curso, los bienes muebles en bodega, la maquinaria y equipo en montaje, los bienes en tránsito y las propiedades, planta y equipo no explotadas o en 17
18 mantenimiento, no pueden ser objeto de cálculo de depreciación mientras permanezcan en tales situaciones. Debido a que se trata de una entidad del gobierno general, el reconocimiento de la depreciación debe afectar directamente el patrimonio de la Superintendencia del Subsidio Familiar. Política de las vidas útiles a aplicar En la Superintendencia del Subsidio Familiar se utiliza el método de depreciación de Línea Recta y para ello se define la vida útil de los activos depreciables, considerando el potencial de servicio de los mismos de la siguiente forma: GRUPO VIDA UTIL Edificaciones (AÑOS) 50 Redes, líneas y cables 25 Plantas, ductos y túneles 15 Maquinaria y equipo 15 Equipo médico y científico 10 Muebles, enseres y equipo de 10 oficina Equipos de transporte, tracción 10 y Equipos elevación de comedor, 10 cocina, despensa y hotelería Equipos de comunicación 10 Equipos de computación 5 Tabla establecida en el Manual de Procedimientos de la Contaduría General de la Nación Política de los periodos de actualización de valores Los bienes, derechos y obligaciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar deberán permanecer registrados en la contabilidad a valores reales, para lo cual se adelantarán las actualizaciones de los costos históricos que sean necesarias utilizando las metodologías de valorización dispuestas en los procedimientos contables. La actualización y/o valorización de las propiedades, planta y equipo debe efectuarse con periodicidad de tres (3) años, conforme lo determina el Régimen de Contabilidad Pública. 18
19 POLÍTICAS DE DEPURACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN CONTABLE POLÍTICAS DE DEPURACIÓN CONTABLE PERMANENTE Política para una permanente depuración, conciliaciones y cruces de saldos entre la contabilidad y las áreas fuentes que generen información contable. Las áreas fuente que generen información contable, son responsables de garantizar la confiabilidad y razonabilidad de la información que presenten los libros auxiliares de contabilidad y por ende en los Estados Financieros de la entidad, razón por la cual, mensualmente deberán realizarse las conciliaciones entre las Áreas de Gestión y el Área de Contabilidad y de saldos reportados en sus libros auxiliares con los saldos reportados en los libros, y las partidas conciliatorias que resulten deben ser resueltas en forma inmediata debidamente soportadas. 19

References: Artículo 354
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 354
 artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 354
 Resolución 
 Resolución 
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