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ADAPTACIÓN PARCIAL A LA L.O.U.A. DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LOJA. - PDF
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Ignacio Alvarado Ávila
1 ADAPTACIÓN PARCIAL A LA L.O.U.A. DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LOJA. Anexo a Normas Urbanísticas. Abril EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE LOJA / DGU. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía
2 ADAPTACIÓN PARCIAL A LA L.O.U.A. DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE LOJA. Anexo a las Normas Urbanísticas. 1
3 Director del equipo técnico redactor: Eduardo Zurita Povedano, arquitecto. Colaborador: Ricardo José Bajo Molina, arquitecto. Colaboradoras en la elaboración de la documentación técnica: Raquel Amat Enciso, arquitecta. Paloma Baquero Masats, estudiante de la ETS Arquitectura de Granada. 2
5 ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS 5 JUSTIFICACIÓN Y METODOLOGÍA DEL ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS DE LA R.NN.SS. DE LOJA 6 CONTENIDO DEL ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS 7 TITULO I: DETERMINACIONES DE CARÁCTER GENERAL 8 CAPITULO 0.- INTRODUCCIÓN. 8 CAPITULO I.- ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN. OBJETO Y NATURALEZA DE LAS NN. SS. 9 CAPITULO II.- ÁMBITO TEMPORAL DE APLICACIÓN: PERIODO DE VIGENCIA. CAUSAS DE MODIFICACIÓN Y REVISIÓN. DE LAS NN. SS. SEGUIMIENTO Y DESARROLLO DE DICHAS NORMAS. 10 CAPITULO III.- CLASIFICAC1ÓN DEL SUELO. 12 CAPITULO IV.- CALIFICACIÓN DEL SUELO. 15 CAPITULO V.- SISTEMAS GENERALES. 15 TITULO II: RÉGIMEN URBANÍSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO 16 CAPITULO 1.- FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD. 16 TITULO III: NORMAS GENERALES DE PROTECCIÓN 25 CAPITULO I.- PROTECCIÓN DE CARRETERAS Y CAMINOS. 25 CAPITULO II..- PROTECCIÓN DE REDES DE ENERGÍA ELÉCTRICA. 32 CAPITULO III.- PROTECCIÓN DE LAS AGUAS Y SUS CAUCES. 33 CAPITULO IV.- PROTECClÓN DE LA FLORA Y FAUNA. 34 CAPITULO V.- PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. 35 CAPITULOVI.- PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-ARTÍSTICO. 37 TITULO IV: NORMAS ADMINISTRATIVAS 40 CAPÍTULO 0.- DISPOSICÓN DE CARÁCTER GENERAL 40 CAPITULO I.- DE LAS LICENCIAS. 40 CAPITULO II.- PROCEDIMIENTO PARA LA RESOLUCIÓN DE LAS SOLICITUDES DE LICENCIA. 40 CAPITULO III.- EJECUCIÓN DE LAS OBRAS E INSTALACIONES. 40 TITULO V: CONDICIONES GENERALES DE LA EDIFICACIÓN 40 TITULO VI: OTRAS CONDICIONES GENERALES EN LA EDIFICACIÓN. 40 TITULO VII: NORMAS GENERALES DE LOS USOS 43 CAPITULO I.- CONCEPTOS GENERALES. 43 CAPITULO II..- USO RESIDENCIAL. 44 CAPITULO III.- USO INDUSTRIAL. 44 CAPITULO IV.- USO TERCIARIO. 44 CAPITULO V.- USO EQUIPAMIENTOS. 44 TITULO VIII: TIPOLOGÍAS DE LA EDIFICACIÓN 45 TITULO IX: RÉGIMEN DEL SUELO URBANO 46 CAPITULO I.- OPERACIONES PREVISTAS SOBRE SUELO URBANO. 46 CAPITULO II.- ORDENANZAS PARTICULARES SEGÚN USOS PORMENORIZADOS. 54 TITULO X: RÉGIMEN DEL SUELO URBANIZABLE CAPITULO I.- NORMAS PARA EL SUELO URBANIZABLE. 55 TITULO XI: RÉGIMEN DEL SUELO NO URBANIZABLE CAPITULO I.- NORMAS PARA EL SUELO NO URBANIZABLE. 72 4
6 ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS. 5
7 JUSTIFICACIÓN Y METODOLOGIA DEL ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS DE LA R.NN.SS. DE LOJA En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 6 ( Documentación de la adaptación parcial ), del Decreto 11/2008, de 22 de enero, se procede a redactar el presente Anexo a las Normas Urbanísticas (Normativa y Ordenanzas) de la vigente Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento (R.NN.SS.) de Loja, documento que fue definitivamente al amparo del texto refundido de la Ley estatal sobre Régimen de Suelo y Ordenación Urbana (Real Decreto Legislativo 1/1992 de 26 de Junio), por Comisión Provincial de Urbanismo (CPU) de la provincia de Granada con fecha 7 de mayo de 1993, publicándose dicho acuerdo en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía (BOJA) de fecha 26 de enero de 1994, y procediéndose a la publicación del texto íntegro de la Normativa de dicha R.NN.SS.V. en el Boletín Oficial de la Provincia (BOP) de Granada con fecha 10 de abril de Este Anexo, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 6 del Decreto11/2008, de 22 de enero, contiene las determinaciones relativas al contenido de la Adaptación Parcial a la LOUA de la R.NN.SS. de Loja, reflejando las modificaciones introducidas e incluyendo las determinaciones establecidas en dicho artículo para el suelo urbanizable no sectorizado y el suelo no urbanizable de especial protección. El texto de la actual Normativa y Ordenanza de la R.NN.SS. de Loja se estructura en Títulos, subdividido estos en Capítulos. Los Capítulos contienen los correspondientes artículos que desarrollan la Normativa y Ordenanzas aprobadas. Del presente ANEXO forman parte aquellos Títulos, Capítulos y artículos donde se ha producido modificación por parte de la Adaptación Parcial, señalando en este caso y al objeto de facilitar su comprensión, para el resto de artículos del Capítulo que no se modifican el mantenimiento de su texto inalterado en relación con el existente en la Normativa y Ordenanzas aprobadas con la vigente R.NN.SS. de Loja. Igualmente, dentro de cada artículo, en el caso de que el artículo se divida en apartados o puntos, se modifican aquellos que quedan afectados por la Adaptación Parcial, y se indica expresamente los que permanecen inalterados respecto del texto actual de la Normativa y Ordenanzas de la R.NN.SS. de Loja. Igualmente se indican aquellos Títulos completos, o Capítulos completos que no sufren modificación. Se ha respetado la estructura y numeración del articulado de la Normativa y Ordenanzas aprobadas con la vigente R.NN.SS. de Loja, aunque en determinadas situaciones singulares se ha introducido un capítulo o artículo nuevo que, para no alterar la numeración existente, ha sido denominado también de manera singular (ejemplo: Capítulo 0, ó Artículo nº Previo). 6
8 CONTENIDO DEL ANEXO A LAS NORMAS URBANÍSTICAS. A continuación se desarrolla el texto articulado del Anexo a las Normas Urbanísticas (Normativa y Ordenanzas) de la R.NN.SS. de Loja, conforme a lo dispuesto en el citado artículo 6 del Decreto11/2008, de 22 de enero. Del texto normativo revisten carácter estructurante las determinaciones que afectan a los siguientes apartados: - TÍTULO I (Determinaciones de carácter general), a excepción de su Capítulo IV (Calificación del Suelo) - TÍTULO II (Régimen Urbanístico de la propiedad del suelo). - TÍTULO III (Normas generales de Protección), excepto los artículos 72 (Espacios, conjuntos o elementos de interés), 74 (Niveles de intervención. Tipos de obras y grados e protección de los edificios y los elementos catalogados como patrimonio histórico municipal), y artículo 77 (Obras de conservación), que regulan aspectos no estructurantes. - TÍTULO IV (Normas administrativas), exclusivamente en lo que se refiere a su Capítulo 0 (de nueva creación), denominado Disposición de carácter general). - TÍTULO VII (Normas generales de los usos), exclusivamente en los que se refiere a su Capítulo I (Conceptos generales). - TÍTULO IX (Régimen del suelo urbano), exclusivamente en lo que se refiere a su Capítulo I (Operaciones previstas sobre suelo urbano) - TITULO X (Régimen del suelo urbanizable) - TÍTULO XI (Régimen del suelo no urbanizable), a excepción de los aspectos relacionados con las condiciones particulares y/o estéticas de la edificación dispuestos su artículos 255 (Edificaciones e instalaciones relacionadas con las obras públicas), y 261 (Aspectos generales de las edificaciones), que no se considerarán de carácter estructurante. El resto de las determinaciones reguladas por el texto de la Normativa y Ordenanzas de la R.NN.SS. de Loja, y no mencionadas anteriormente, no se consideran de carácter estructurante 7
9 TITULO 1: DETERMINACIONES DE CARÁCTER GENERAL CAPITULO 0.- INTRODUCCIÓN ARTÍCULO 0.- INTRODUCCIÓN. 1.- El planeamiento redactado para Loja lo integran los siguientes documentos con el contenido que recogen los índices respectivos: DOCUMENTOS DE INFORMACIÓN - Memoria Informativa. - Memoria Justificativa. - Planos de Información. DOCUMENTOS DE PROYECTO - Normas Urbanísticas. - Ordenanzas para Obras de Urbanización. - Catálogo de Edificios y Ordenanzas para Obras en Edificios Catalogados. - Planos de Adaptación Parcial a la LOUA de la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Loja. - Planos de Ordenación. - Alineaciones. - Unidades de Ejecución. DOCUMENTOS DE LA ADAPTACIÓN PARCIAL A LA LOUA DE LA R.NN.SS. DE LOJA - Memoria justificativa - Anexo a Normas Urbanísticas. - Planimetría de la Adaptación. 2.- El conjunto de las determinaciones contenidas en los documentos mencionados en el apartado anterior desempeñarán la función y tendrán el carácter que le asignan el Texto Refundido de la Ley del Suelo 2008, aprobado mediante RD 2/2008, de 20 de junio (a partir de ahora TRLS-2008), y la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (a partir de ahora LOUA), y correspondientes Reglamentos vigentes. 3.- Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 4.- Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 5.- Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 6.- Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 7.- Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. ARTICULO 1.- INFORMACIÓN URBANÍSTICA. SOLICITUD Y CONSULTA. Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 8
10 CAPITULO I.- ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN, OBJETO Y NATURALEZA DE LAS NN.SS. ARTÍCULO 2.- ÁMBITO TERRITORIAL DE APLICACIÓN. Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. ARTICULO 3.- OBJETO La Revisión de las Normas Subsidiarias (a partir de ahora R.NN.SS.) de Loja, regula el desarrollo urbanístico del término municipal de Loja incluidos todos sus anejos, y tiene por objeto clasificar el suelo en urbano, urbanizable y no urbanizable, delimitando además el ámbito territorial de cada uno de las distintas clases de suelo, así como el régimen de las mismas, conforme a lo señalado en el Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. ARTÍCULO 4.- NATURALEZA. La R.NN.SS. de Loja participaba de la misma naturaleza que los planes urbanísticos en cuanto a instrumentos con capacidad de desarrollar la revisión legal para la concreción de la ordenación urbanística: - Las NN.SS. de Planeamiento aparecían reguladas en el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana 1992 vigente en el momento de la aprobación de las mismas, en el marco del Título III ( Planeamiento Urbanístico del Terrítorio ), y dentro del mismo, en el Capitulo 1 ( CIases de Planes de Ordenación ), artículos 73, 75, 77, 78 y La R.NN.SS. de Loja, desarrollada dentro de los limites señalados por la legislación vigente en el momento de su aprobación para los planes de ordenación, legitima la formulación del planeamiento de desarrollo: Estudios de Detalle, Planes Parciales y Planes Especiales, que deberán atenerse a lo dispuesto para los mismos en la Sección Segunda ( Planes de Desarrollo ), del Capítulo II ( Los instrumentos de planeamiento ), del Título I ( La Ordenación Urbanística ), de la vigente LOUA. Igualmente los Proyectos de Urbanización atenderán a lo señalado en las correspondientes Ordenanzas Municipales de Ordenación, conforme a lo establecido para las mismas en la Sección II ( Ordenanzas municipales de edificación. Ordenanzas municipales de urbanización ), del Capítulo III ( Los restantes instrumentos de la ordenación urbanística ), del Título I ( La Ordenación urbanística ), de la vigente LOUA; también se atendrán a lo señalado en la Sección Sexta ( Los proyectos de urbanización ), del Título IV ( La ejecución de los instrumentos de planeamiento ) de la vigente LOUA. - La R.NN.SS. de Loja clasifican suelo, delimitando y definiendo los nuevos desarrollos urbanos del término municipal conforme a lo señalado en la vigente LOUA, y establecen la zonificación y calificación de los suelos urbanos - La R.NN.SS. de Loja atendió para su tramitación y aprobación al mismo procedimiento que la legislación urbanística de aplicación en dicho momento establecía para los Planes Generales, siendo el Ayuntamiento en pleno quien realizó la aprobación inicial y provisional y la Comisión Provincial de Urbanismo la que realizó su aprobación definitiva. 9
11 CAPITULO II.- ÁMBITO TEMPORAL DE APLICACIÓN: PERIODO DE VIGENCIA. CAUSAS DE MODIFICACIÓN Y REVISIÓN DE LAS NN.SS. SEGUIMIENTO Y DESARROLLO DE DICHAS NORMAS. ARTÍCULO 5.- VIGENCIA DE LAS NORMAS. La R.NN.SS. de Loja entró en vigor, según disponía el artículo 131 del Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1992 de aplicación en el momento de su aprobación, una vez fue publicada su aprobación definitiva en el B.O.J.A., todo ello sin perjuicio de las modificaciones que puedan tramitarse de acuerdo con la Ley antes citada. Tienen vigencia indefinida, o en cualquier caso hasta cuando concurra alguno de los supuestos de revisión citados a continuación, debiendo atenderse, en todo caso, a lo señalado en las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda de la vigente LOUA. La innovación de la vigente R.NN.SS. de Loja se podrá llevar a cabo mediante su revisión o modificación, y atenderá en cualquier caso a lo señalado en el artículo 36 ( Régimen de la innovación de la ordenación establecida por los instrumentos de planeamiento ), de la Sección Quinta ( Vigencia e innovación ), del Capítulo IV ( La elaboración y aprobación y sus efectos. La vigencia e innovación de los instrumentos de planeamiento ), del Título I ( La ordenación urbanística ), de la vigente LOUA. ARTÍCULO 6.- CAUSAS DE LA REVISIÓN DE LAS NN.SS. Sin perjuicio de la vigencia indefinida de la presente R.NN.SS. de Loja deberá procederse obligatoriamente a la formulación de su revisión como Plan General de Ordenación Urbanística cuando se produzca alguno de los siguientes supuestos: - Cuando se encuentre edificado el 80 % del suelo urbano no consolidado y/o el 50 % del suelo urbanizable previsto en el documento. - Cuando se haya incrementado la población de hecho censada en el momento de la aprobación definitiva de la R.NN.SS. de Loja en un 30%. - Por alteraciones o variaciones sustanciales de las formas o de los ritmos de desarrollo de la edificación. - Por mayores exigencias de equipamiento comunitario derivadas del desarrollo económico y social. - Por concurrencia de otras circunstancias que aconsejen la elección de un nuevo modelo de Plan General de Ordenación Urbanística formulado conforme a la vigente LOUA. - Por un sensible desajuste de las previsiones y la calidad de la actividad urbanística como consecuencia de la alteración global del sistema de espacios libres, cambios generales de la red viaria, cambio en las previsiones especiales de equipamientos generales, o ante la necesidad de proceder a una revisión de la clasificación del suelo urbano, suelo urbanizable y/o suelo no urbanizable. - Por afección sobre el ámbito del término municipal de una figura de planeamiento de rango superior contradictoria con el contenido y determinaciones de esta R.NN.SS, atendiendo específicamente a lo específicamente dispuesto para la entrada en vigor sobrevenida de Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional en el artículo 35.3 de la Sección Quinta ( Vigencia e innovación ) del Capítulo IV ( La elaboración y aprobación y sus efectos. La vigencia e innovación de los instrumentos de planeamiento ) del Título I ( La ordenación urbanística ), de la vigente LOUA. En todo caso la revisión de la vigente R.NN.SS. de Loja atenderá a lo dispuesto en el artículo 37 ( Revisión de los instrumentos de planeamiento: concepto y procedencia ) de la Sección Quinta ( Vigencia e innovación ) del Capítulo IV ( La elaboración y aprobación y sus efectos. La vigencia e innovación de los instrumentos de planeamiento ) del Título I ( La ordenación urbanística ), de la vigente LOUA. 10
12 ARTÍCULO 7.- MODIFICACIÓN DE LAS VIGENTE R.NN.SS. Se podrá modificar la vigente R.NN.SS. de Loja conforme a lo establecido en el artículo 38 ( Modificación de los instrumentos de planeamiento: concepto, procedencia y límites), de la Sección Quinta ( Vigencia e innovación ) del Capítulo IV ( La elaboración y aprobación y sus efectos. La vigencia e innovación de los instrumentos de planeamiento ) del Título I ( La ordenación urbanística ), de la vigente LOUA. Dicha modificación no implicará la adopción de criterios y objetivos respecto de la estructura general y orgánica del territorio, ni alteración integral o sustancial de la ordenación estructural establecida por la vigente R.NN.SS. de Loja, y conllevará un mayor ajuste a la finalidad y criterios de unidad establecidos por la misma. En cualquier caso, la iniciativa de estas modificaciones deberá ser promovida por el Ayuntamiento de Loja, conteniendo en todos los casos un estudio comparativo y justificado de la modificación presentada y su no incidencia en la coherencia de las Normas Subsidiarias. ARTÍCULO 8.- SEGUIMIENTO Y DESARROLLO DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS. Al efecto de materializar las posibles modificaciones o revisiones de las Normas, y del conjunto de trabajos relacionados con el control, seguimiento, protección y vigilancia, tanto de la actividad como de la legalidad urbanística establecida en estas Normas, se recomienda al Ayuntamiento que anualmente realice un estudio donde se analice la adecuación de las Normas y su cumplimiento en relación con aspectos como el crecimiento urbano, la urbanización del suelo uebanizable, el impacto de nuevas implantaciones en suelo no urbanizable, las prioridades así como la evolución del modelo territorial implantado. Dicho documento servirá de base al Ayuntamiento para la iniciación tanto de modificaciones o de la revisión de las Normas si hubiera lugar a ello. La R.NN.SS. de Loja aprobada definitivamente se desarrollará mediante los correspondientes Planes de desarrollo (Planes Parciales de Ordenación, Planes Especiales), regulados en la Sección Segunda ( Planes de desarrollo ), del Capítulo II ( Los instrumentos de planeamiento ), del Título I ( La Ordenación Urbanística, de la vigente LOUA. Igualmente se atenderá para su desarrollo a las disposiciones contenidas en el Título IV ( La ejecución de los instrumentos de planeamiento ), de la vigente LOUA. Esta R.NN.SS. de aplicación en el término municipal de Loja se desarrollarán considerando lo dispuesto en relación con el contenido urbanístico de la propiedad del suelo en la Sección Primera ( El contenido urbanístico de la propiedad del suelo ), del Capítulo II ( El régimen de las distintas clases de suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA, y en relación con los conceptos de áreas de reparto y aprovechamiento en la Sección Quinta ( Las áreas de reparto y el aprovechamiento ), del Capítulo II ( El régimen de las distintas clases de suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. Al efecto de garantizar el cumplimiento de la programación de este planeamiento, incrementar el patrimonio público del suelo, intervenir en el mercado inmobiliario y, en general, facilitar el cumplimiento de los objetivos de este planeamiento, el Ayuntamiento podrá aplicar lo dispuesto en el Título III ( Instrumentos de intervención en el mercado de suelo ), de la vigente LOUA, que regula lo concerniente a los patrimonios públicos de suelo (Capítulo I), los derechos de superficie (Capítulo II), y los derechos de tanteo y retracto (Capítulo III). El Ayuntamiento de Loja se acoge en todo su término municipal al régimen establecido para la expropiación forzosa por razón de urbanismo en el Título V de la vigente LOUA 11
13 CAPITULO III.- CLASIFICACIÓN DEL SUELO. ARTÍCULO 9.- DEFINICIÓN DE CLASIFICACIÓN DEL SUELO. Se denomina así a la división del suelo en clases de suelo y categorías, dependiendo de su destino urbanístico y en función de sus características y condiciones. La división implica la vinculación del suelo a una clase y/o categoría que precisa de un desarrollo urbanístico que llevará implícito el proceso de regulación necesario para ejercer las acciones de edificación y urbanización. ARTÍCULO 10.- CLASES DE SUELO. Para permitir el desarrollo de la vigente R.NN.SS. de Loja y la correcta aplicación de la presente normativa, el suelo del término municipal de Loja se clasifica en: - Suelo urbano. - Suelo urbanizable. - Suelo no urbanizable. ARTÍCULO 11.- SUELO URBANO. Se define como suelo urbano el comprendido expresamente dentro del recinto grafiado como tal (dentro del ámbito contenido por la línea de Delimitación de Suelo Urbano), en los planos de ordenación de las presente Revisión de NN.SS, y que estará constituido por aquellos terrenos que disfrutan de las siguientes condiciones (simultánea o alternativamente): - Los terrenos cuentan con acceso rodado por vía urbana, abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía eléctrica en baja tensión. - Los terrenos que sin estar urbanizados están comprendidos en áreas consolidadas por la edificación al menos en las dos terceras partes de los espacios aptos para la edificación, según la ordenación que la presente R.NN.SS. establece, y se encuentran integrados en la malla urbana en condiciones de conectar a los servicios urbanísticos básicos reseñados en el punto anterior. - Los terrenos que han sido transformados y urbanizados en ejecución del correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico y de conformidad con sus determinaciones, y que por ello han llegado a disponer efectivamente de los mismos elementos de urbanización y servicios urbanístico0s básicos a que se refiere la condición primera. Conforme a lo dispuesto en el artículo 45.2 del Capítulo I ( La clasificación del suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), en el suelo urbano se establecen las siguientes categorías: - Suelo urbano consolidado, integrado por los terrenos clasificados como urbanos que se encuentran urbanizados o tienen la condición de solares, y no deben quedar comprendidos en la categoría de suelo urbano no consolidado. - Suelo urbano no consolidado, que comprende los terrenos clasificados como urbanos donde concurren algunas de las siguientes circunstancias: - Carecen de urbanización consolidada por: 1- No comprender la urbanización existente todos los servicios, infraestructuras y dotaciones públicas precisos, o unos u otros no tienen la proporción o las características adecuadas para servir a la edificación que sobre ellos existe o ha de construirse. 2- Precisar la urbanización existente de renovación, mejora o rehabilitación que deba ser realizada mediante actuaciones integradas de reforma interior, incluidas las dirigidas al establecimiento de dotaciones. - Forman parte de áreas homogéneas de edificación, continuas o discontinuas, a las que el instrumento de planeamiento les atribuye un aprovechamiento 12
14 objetivo considerablemente superior al existente, y su ejecución requiere el incremento o mejora de los servicios públicos y de urbanización existentes. Dentro del suelo urbano consolidado, la R.NN.SS. de Loja define la ordenación física de forma pormenorizada. Igualmente, a través de la delimitación de su perímetro, señala las operaciones de reforma interior que se estimen necesarias en el suelo urbano no consolidado, estableciendo los usos correspondientes a cada zona y, en general señalando los terrenos destinados a: - Viales y aparcamientos. - Jardines y parques públicos. - Interés público y social, susceptible de edificación para dotaciones, equipamientos y edificios públicos. - Uso privado edificable. Para el desarrollo de los sectores en suelo urbano no consolidado se procederá a la redacción del correspondiente Plan Parcial de Ordenación, que atenderá a las condiciones de uso y edificabilidad global establecidas, así como, en su caso, a la tipología y/o calificaciones de referencia establecidas por la R.NN.SS. de Loja. Para el resto de las zonas delimitadas en el suelo urbano no consolidado, se atenderá a la fijación de las alineaciones correspondientes a la ordenación ya establecida desde el documento de R.NN.SS. de Loja mediante la redacción de un Estudio de Detalle, o en su caso, se abordará su desarrollo mediante la redacción del correspondiente Plan Especial. ARTÍCULO 12.- SUELO URBANIZABLE. Se define como suelo urbanizable el comprendido dentro del recinto grafiado como tal clase de suelo en los planos de ordenación de esta R.NN.SS. de Loja. Dentro del suelo urbanizable, se establecen las siguientes categorías: - Suelo urbanizable ordenado, integrado por los terrenos que fueron clasificados como aptos para urbanizar por el documento de R.NN.SS. aprobado, y que cuentan con ordenación detallada, esto es, ha sido redactado y aprobado definitivamente el correspondiente Plan Parcial de Ordenación. - Suelo urbanizable sectorizado, integrado por los terrenos que fueron clasificados como aptos para urbanizar por el documento de R.NN.SS. aprobado, comprendidos en un sector o área apta para la urbanización delimitada y definida por dicho planeamiento. - Suelo urbanizable no sectorizado, integrado por el resto de los terrenos que fueron clasificados como aptos para urbanizar por el documento de R.NN.SS. aprobado. Para el suelo urbanizable sectorizado, la presente R.NN.SS. delimita los sectores que deberán ser ordenados mediante la redacción de Planes Parciales, adjudicándoles un uso y edificabilidad global y, en su caso, una densidad de ocupación residencial, además de unas condiciones de entorno. Estos Planes Parciales se redactarán cumpliendo lo dispuesto para los mismos en el artículo 14 ( Planes Parciales ) de la Sección Segunda ( Planes de desarrollo ), del Título I ( La Ordenación Urbanística ), de la vigente LOUA. ARTÍCULO 13.- SUELO NO URBANIZABLE. Se define como suelo no urbanizable aquellos terrenos que la R.NN.SS. de Loja no incluye en ninguna de las clases de suelo anteriores, y que cumplen con algunas de las condiciones señaladas para este régimen de suelo en el artículo 46.1 del Capítulo I ( La clasificación del suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. 13
15 Se establecen, de conformidad con lo señalado en el artículo 46.2 del Capítulo I ( La clasificación del suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA, las siguientes categorías en suelo no urbanizable: a) Suelo no urbanizable de especial protección por legislación específica, que incluye los terrenos clasificados como no urbanizables en razón de: - Tener la condición de bienes de dominio público natural o estar sujetos a limitaciones o servidumbres, por razón de éstos, cuyo régimen jurídico demande, para su integridad y efectividad, la preservación de sus características. - Estar sujetos a algún régimen de protección por la correspondiente legislación administrativa, incluidas las limitaciones y servidumbres así como las declaraciones formales o medidas administrativas que, de conformidad con dicha legislación, estén dirigidas a la preservación de la naturaleza y la fauna, del patrimonio histórico o cultual o del medio ambiente en general. - Presentar riesgos ciertos de erosión, desprendimientos, corrimientos, inundaciones u otros riesgos naturales. c) Suelo no urbanizable de carácter natural o rural, que incluye el resto de los terrenos clasificados como no urbanizables Para el suelo no urbanizable la presente R.NN.SS. contiene además de las determinaciones de carácter general: - Definición del concepto de núcleo de población o nuevos asentamientos. - Características de los edificios y de las construcciones permitidas en esta clase de suelo. ARTÍCULO 14.- CONSIDERACIONES DE LAS PARCELAS SINGULARES AISLADAS A EFECTOS DE CLASIFICACIÓN. Las parcelas singulares aisladas tendrán bien la clasificación que les corresponde conforme a los planos de clases y categorías de suelo de la presente R.NN.SS. de Loja y su Adaptación Parcial a la LOUA, o bien quedarán identificadas como sistemas generales (sin clasificación) en los planos de clases de suelo y de ordenación de los documentos citados. 14
16 CAPITULO IV.- CALIFICACIÓN DEL SUELO Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente para sus artículos 15 y 16. CAPITULO V.- SISTEMAS GENERALES Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente para sus artículos 17, 18, 19, 20, 21 y
17 TITULO II: RÉGIMEN URBANÍSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO CAPITULO I.- FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD ARTICULO 23.- DELIMITACIÓN DEL DERECHO DE LA PROPIEDAD. La regulación legal del contenido urbanístico de la propiedad del suelo se fija en la Sección Primera ( El contenido urbanístico de la propiedad del suelo ), del Capítulo II ( El régimen de las distintas clases de suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. El Texto Refundido de la Ley del suelo (RDL 2/2008), la vigente LOUA y el documento de R.NN.SS. marcarán las utilizaciones posibles del suelo, el contenido de las construcciones y usos de transformación, no propiamente constructivos, que sobre el suelo se puedan ejecutar. El Texto Refundido del Suelo (RDL 2/2008), la vigente LOUA y la R.NN.SS. de Loja, conforman el marco legal del sistema de usos del suelo. La técnica usada para utilizar los usos del suelo, de una manera vinculante, parte siempre de la clasificación del suelo y de su calificación urbanística. Esta clasificación básica del suelo determina todas sus posibilidades de utilización. Como consecuencia del hecho de que la ordenación urbanística de los terrenos define el contenido normal de la propiedad sobre tales ordenaciones, no podrá fundamentarse una pretensión de indemnización económica por parte de los propietarios de suelo afectados. ARTÍCULO 24.- DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS. Los derechos referidos al contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del régimen que le sea de aplicación a ésta por razón de su clasificación, se regulan en el artículo 50 de Sección Primera ( El contenido urbanístico de la propiedad del suelo ), del Capítulo II ( El régimen de las distintas clases de suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. Son los siguientes: A) El uso, disfrute y la explotación normal del bien, a tenor de su situación, características objetivas y destino, conforme, o en todo caso no incompatible, con la legislación que le sea aplicable, y en particular con la ordenación urbanística. B) Cuando se trate de terrenos que pertenezcan al suelo no urbanizable, los derechos anteriores comprenden: a) Cualquiera que sea la categoría a la que estén adscritos, la realización de los actos precisos para la utilización y explotación agrícola, ganadera, forestal, cinegética o análoga a la que estén efectivamente destinados, conforme a su naturaleza y mediante el empleo de medios técnicos e instalaciones adecuados y ordinarios, que no supongan ni tengan como consecuencia la transformación de dicho destino, ni de las características de la explotación. Los trabajos e instalaciones que se lleven a cabo en los terrenos quedan sujetos a las limitaciones impuestas por la legislación civil y administrativa aplicables por razón de la materia y, cuando consistan en instalaciones u obras, deben realizarse, además, de conformidad con la ordenación urbanística aplicable. En los terrenos adscritos a las categorías de suelo no urbanizable de especial protección, esta facultad tiene como límites su compatibilidad con el régimen de protección a que estén sujetos. b) En la categorías de suelo no urbanizable de carácter natural o rural, la realización de las obras, construcciones, edificaciones o instalaciones y el desarrollo de usos y actividades que, no previstas en la letra anterior, se legitimen expresamente por los Planes de Ordenación del Territorio, por el propio documento de planeamiento 16
18 general vigente o por Planes Especiales, así como, en su caso, por los instrumentos previstos en la legislación ambiental. c) En los terrenos adscritos a las categorías de suelo no urbanizable de especial protección, el derecho reconocido en la letra anterior sólo corresponderá cuando así lo atribuya el régimen de protección a que esté sujeto por la legislación sectorial o por la ordenación del territorio que haya determinado esta categoría o por la ordenación específica que para los mismos establezca el documento de planeamiento general. C) Cuando se trate de terrenos clasificados como urbanizable no sectorizado, los propios de la clase de suelo no urbanizable, y además: a) El de formular al municipio la consulta sobre la viabilidad de transformación de sus terrenos, en función de su adecuación al modelo de crecimiento urbano del municipio, a las condiciones y previsiones para su sectorización, y a su idoneidad para la producción de un desarrollo urbanístico ordenado, racional y sostenible. El plazo máximo para evacuar la consulta, que sólo tendrá alcance informativo y no vinculará a la Administración, será de tres meses, pudiendo entenderse evacuada en sentido negativo por el mero transcurso de dicho plazo máximo. b) El de la iniciativa para promover su transformación, mediante su adscripción a la categoría de suelo urbanizable sectorizado o, en su caso, ordenado. El ejercicio de este derecho requiere la innovación del correspondiente documento de planeamiento general mediante la aprobación del Plan de Sectorización. D) Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbanizable sectorizado u ordenado para los que la Administración actuante no opte por la ejecución pública directa del planeamiento correspondiente, los derechos previstos en el apartado A) comprenden el de iniciativa y promoción de su transformación mediante la urbanización, que incluyen los siguientes: a) Competir, en la forma determinada en esta Ley y en unión con los restantes propietarios afectados cuando ésta así lo exija, por la adjudicación de la urbanización en régimen de gestión indirecta de la actuación y con derecho de preferencia sobre cualquiera otra oferta equivalente formulada por no propietario. b) Con independencia del ejercicio o no del derecho anterior, participar, en unión con los restantes propietarios afectados y en la forma y condiciones determinados en esta Ley, en el sistema urbanístico determinado para la ejecución de la urbanización, o en la gestión indirecta de la actuación en condiciones libremente acordadas con el adjudicatario de la misma. c) Ceder los terrenos voluntariamente por su valor o, en todo caso, percibir el correspondiente justiprecio, en el caso de no participar en la ejecución de la urbanización. E) Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbano no consolidado, los derechos del apaliado A) incluyen el de ejecutar las obras de urbanización precisas. En los supuestos en los que la ejecución del instrumento de planeamiento deba tener lugar, conforme a éste, en unidades de ejecución, los derechos son los reconocidos a los propietarios de suelo urbanizable sectorizado u ordenado. F) Cuando se trate de terrenos clasificados como suelo urbano consolidado, hábiéndose cumplido respecto de ellos todos los deberes legales exigibles y permitiendo la ordenación urbanística su ejecución en régimen de actuaciones edificatorias, los derechos previstos en el apartado A) incluyen los de materializar, mediante la edificación, el aprovechamiento urbanístico correspondiente y destinar las edificaciones realizadas a los usos autorizados por la referida ordenación, desarrollando en ellas las actividades previstas. 17
19 Los deberes referidos al contenido urbanístico legal del derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del régimen que le sea de aplicación a ésta por razón de su clasificación, se regulan en el artículo 51 de Sección Primera ( El contenido urbanístico de la propiedad del suelo ), del Capítulo II ( El régimen de las distintas clases de suelo ), del Título II ( El régimen urbanístico del suelo ), de la vigente LOUA. Son los siguientes: A) Con carácter general: a) Destinar el suelo al uso previsto por la ordenación urbanística, conservar las construcciones o edificaciones e instalaciones existentes en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, funcionalidad y ornato, así como cumplir las exigencias impuestas por la ordenación urbanística para el legítimo ejercicio del derecho o derechos reconocidos en el artículo 50 de la LOUA. b) Contribuir, en los términos previstos en esta Ley, a la adecuada ordenación, dotación y mantenimiento de la ciudad consolidada de acuerdo con las previsiones del planeamiento. c) Conservar y mantener el suelo, y en su caso su masa vegetal, y cuantos valores en él concurran en las condiciones requeridas por la ordenación urbanística y la legislación específica que le sea de aplicación. B) Cuando los terrenos pertenezcan a la clase de suelo urbanizable sectorizado, promover su transformación en las condiciones y con los requerimientos exigibles, cuando el sistema de ejecución sea privado. C) Cuando los terrenos pertenezcan a la clase de suelo urbanizable ordenado y al suelo urbano no consolidado: a) Promover su transformación en las condiciones y con los requerimientos exigibles, cuando el sistema de ejecución sea privado. b) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas y, en todo caso, la licencia municipal, con carácter previo a cualquier acto de transformación o uso del suelo, natural o construido. c) Realizar la edificación en las condiciones fijadas por la ordenación urbanística, una vez el suelo tenga la condición de solar, y conservar, y en su caso rehabilitar, la edificación realizada para que mantenga las condiciones requeridas para el otorgamiento de autorización para su ocupación. d) Ceder obligatoria y gratuitamente al municipio los terrenos destinados por la ordenación urbanística a dotaciones, que comprenden tanto las destinadas al servicio del sector o ámbito de actuación como los sistemas generales incluidos o adscritos al mismo. e) Ceder obligatoria y gratuitamente al municipio los terrenos, ya urbanizados, en los que se localice la parte de aprovechamiento urbanístico correspondiente a dicha Administración en concepto de participación de la comunidad en las plusvalías. f) Proceder a la distribución equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad a la ejecución material del mismo. g) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanización en el plazo establecido al efecto, que incluye también en el suelo urbanizable ordenado la parte que proceda para asegurar la conexión y la integridad de las redes generales de servicios y dotaciones. D) Cuando los terrenos pertenezcan al suelo urbano consolidado, cumplir con los deberes previstos en las letras b)y c) del apartado anterior. El cumplimiento de los deberes previstos en el apartado anterior del artículo 51 de la LOUA es condición del legítimo ejercicio de los correspondientes derechos enumerados en el artículo 50 de la LOUA. 18
20 ARTÍCULO PATRIMONIO MUNICIPAL DE SUELO. El patrimonio municipal de suelo, como patrimonio público de suelo, se regulará conforme a lo establecido en el Capítulo I ( Los patrimonios públicos de suelo ), del Título III ( Instrumentos del intervención del mercado de suelo ), de la vigente LOUA. Conforme a lo señalado en el artículo 68 ( Clases y constitución de los patrimonios públicos de suelo ), del Capítulo I del Título III de la LOUA, el Ayuntamiento de Loja, por sí o mediante organismos y entidades de Derecho Público, debe constituir y ejercer la titularidad del Patrimonio Municipal de Suelo, respectivamente, con las siguientes finalidades: a) Crear reservas de suelo para actuaciones públicas. b) Facilitar la ejecución de los instrumentos de planeamiento. c) Conseguir una intervención pública en el mercado de suelo, de entidad suficiente para incidir eficazmente en la formación de los precios. d) Garantizar una oferta de suelo suficiente con destino a la ejecución de viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública. Los bienes y recursos que, conforme a lo dispuesto en el artículo 72 de la vigente LOUA, deban integrar legalmente los patrimonios públicos de suelo estarán sometidos al régimen que para ellos dispone el Título III ( Instrumentos de intervención en el mercado de suelo ), con independencia de que la Administración titular no haya procedido aún a la constitución formal del correspondiente patrimonio. Conforme a lo señalado en el artículo 70 ( Naturaleza y registro de los patrimonios públicos de suelo ) del Capítulo I del Título III de la LOUA, el Patrimonio Municipal de Suelo integrará un patrimonio independiente separado a todos los efectos del restante patrimonio de la administración municipal titular del mismo. La gestión del Patrimonio Municipal de Suelo se atendrá a lo dispuesto en el artículo 71 ( Gestión de los patrimonios públicos de suelo ), del Capítulo I del Título III de la LOUA. Integran el Patrimonio Municipal de Suelo, conforme al artículo 72 ( Bienes y recursos integrantes de los patrimonios públicos de suelo ), del Capítulo I del Título III de la LOUA : a) Los bienes patrimoniales incorporados por decisión de la Administración correspondiente. Dicha incorporación podrá ser limitada temporalmente o quedar sujeta a condiciones concretas. b) Los terrenos y construcciones obtenidos en virtud de las cesiones que correspondan a la participación de la Administración en el aprovechamiento urbanístico por ministerio de la ley o en virtud de convenio urbanístico. c) Los adquiridos con los ingresos derivados de la sustitución de tales cesiones por pagos en metálico, en los supuestos previstos en esta Ley. d) Los ingresos obtenidos en virtud de la prestación compensatoria en suelo no urbanizable, de las multas impuestas como consecuencia de las infracciones urbanísticas, así como cualesquiera otros expresamente previstos en esta Ley. e) Los terrenos y las construcciones adquiridos por la Administración titular en virtud de cualquier título con el fin de su incorporación al correspondiente patrimonio de suelo y, en todo caso, los que lo sean como consecuencia del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto previstos en esta Ley. f) Los recursos derivados de su gestión y los bienes adquiridos con la aplicación de tales recursos. Conforme a lo establecido en al artículo 73 ( Reservas de terrenos ), del Capítulo I del Título III de la LOUA, el planeamiento general del término municipal podrá establecer en cualquier clase de suelo reservas de terrenos de posible adquisición para la constitución o ampliación de los patrimonios públicos de suelo. En ausencia de dicha previsión para las citadas reservas, el municipio podrá proceder a su delimitación en cualquier clase de suelo y por el procedimiento previsto para la delimitación de las unidades de ejecución en la vigente LOUA. El objeto de estas reservas atenderá a lo dispuesto en el punto 2 del artículo 73, y comportará lo dispuesto en el apartado 5 del mismo artículo. La incorporación al proceso urbanizador de los terrenos objeto de 19
21 reserva para los patrimonios públicos de suelo atenderá a lo señalado en el artículo 74 del Capítulo I del Título III de la LOUA. El destino de los bienes integrantes del Patrimonio Municipal de Suelo atenderá a lo señalado en el artículo 75 ( Destino de los bienes integrantes de los patrimonios públicos de suelo ). Atendiendo a los límites establecidos en dicho artículo 75, se establece como preceptiva la consignación anual, dentro de los presupuestos ordinarios municipales, de una cantidad equivalente al 5% de su importe con destino a Patrimonio Municipal de Suelo. También se destinará como mínimo el 5% del mismo presupuesto a la ejecución de urbanizaciones, dotaciones públicas y operaciones de reforma interior previstas en la R.NN.SS. de Loja. La disposición de los bienes integrantes del Patrimonio Municipal de Suelo, en cuanto a su posible enajenación y/o cesión, atenderá a lo señalado en el artículo 76 ( Disposición sobre los bienes de los patrimonios públicos de suelo ), del Capítulo I del Título III de la LOUA. ARTÍCULO 26.- VALORACIÓN DEL SUELO. Los criterios de valoración de los terrenos atenderá a lo señalado, dispuesto y regulado en el vigente Texto Refundido de la Ley del Suelo vigente, aprobada por RDL 2/2008. ARTÍCULO 27.- ZONAS. Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. ARTICULO 28.- REGLAS PARA LA PRECISIÓN DE LOS LIMITES DE LAS ZONAS. Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. ARTÍCULO 29.- ESTUDIOS DE DETALLE. Atendiendo a lo señalado en el artículo 15 ( Estudios de Detalle ), de la Sección Segunda ( Planes de desarrollo ), del Título I ( La Ordenación Urbanística ), de la vigente LOUA, los Estudios de Detalle tienen por objeto completar o adaptar algunas determinaciones del planeamiento en áreas de suelos urbanos de ámbito reducido, y para ello podrán: a) Establecer, en desarrollo de los objetivos definidos por el documento de R.NN.SS. de Loja, Planes Parciales de Ordenación o Planes Especiales, la ordenación de los volúmenes, el trazado local del viario secundario y la localización del suelo dotacional público. b) Fijar las alineaciones y rasantes de cualquier viario, y reajustarlas, así como las determinaciones de ordenación referidas en la letra anterior, en caso de que estén establecidas en dichos instrumentos de planeamiento. Los Estudios de Detalle en ningún caso pueden: a) Modificar el uso urbanístico del suelo, fuera de los límites del apartado anterior. b) Incrementar el aprovechamiento urbanístico. c) Suprimir o reducir el suelo dotacional público, o afectar negativamente a su funcionalidad, por disposición inadecuada de su superficie. d) Alterar las condiciones de la ordenación de los terrenos o construcciones colindantes. ARTÍCULO 30.-ESTUDIO DE ALINEACIÓN. Idem redacción texto Normativa y Ordenanzas vigente. 20
22 ARTÍCULO 31.-PLANES ESPECIALES. Los Planes Especiales atenderán a lo dispuesto para los mismos en el artículo 14 ( Planes Especiales ), de la Sección Segunda ( Planes de desarrollo ), del Título I ( La Ordenación Urbanística ), de la vigente LOUA. Podrán redactarse Planes Especiales, en desarrollo de las determinaciones de la vigente R.NN.SS, que podrán tener por objeto las siguientes finalidades: a) Establecer, desarrollar, definir y, en su caso, ejecutar o proteger infraestructuras, servicios, dotaciones o equipamientos, así como implantar aquellas otras actividades caracterizadas como Actuaciones de Interés Público en terrenos que tengan el régimen del suelo no urbanizable. b) Conservar, proteger y mejorar el medio urbano y, con carácter especial, el patrimonio portador o expresivo de valores urbanísticos, arquitectónicos, históricos o culturales. c) Establecer la ordenación detallada de las áreas urbanas sujetas a actuaciones u operaciones integradas de reforma interior, para la renovación, mejora, rehabilitación o colmatación de las mismas. d) Vincular el destino de terrenos o construcciones a viviendas de protección oficial u otros regímenes de protección pública, o a otros usos sociales. e) Conservar, proteger y mejorar el medio rural, en particular los espacios con agriculturas singulares. f) Conservar, proteger y mejorar el paisaje, así como contribuir a la conservación y protección de los espacios y bienes naturales. g) Establecer reservas de terrenos para la constitución o ampliación del Patrimonio Municipal de Suelo. f) Cualesquiera otras finalidades análogas. En ningún caso los Planes Especiales podrán sustituir al documento de R.NN.SS. en su función de instrumento de ordenación integral del territorio, por lo que no podrán clasificar suelo, sin perjuiciode las limitaciones de uso que puedan establecerse. ARTICULO 32.- PLANES PARCIALES. Los sectores del suelo urbanizable sectorizado o del suelo urbano no consolidado contemplados en la R.NN.SS. se desarrollarán mediante Planes Parciales de Ordenación, que atenderán a lo dispuesto para los mismos en al artículo 13 ( Planes Parciales de Ordenación ), de la Sección Segunda ( Planes de desarrollo ), del Título I ( La Ordenación Urbanística ), de la vigente LOUA. Los Planes Parciales de Ordenación tendrán por objeto: a) El establecimiento, en desarrollo de la R.NN.SS. de Loja, de la Ordenación Urbanística, de la ordenación detallada precisa para la ejecución integrada de sectores enteros en suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable, cuando, en su caso, aún no disponga de dicha ordenación. b) La modificación, para su mejora, de la ordenación pormenorizada establecida con carácter potestativo por la R.NN.SS. de Loja para sectores enteros del suelo urbano no consolidado y del suelo urbanizable, con respeto de la ordenación estructural y de conformidad con los criterios y las directrices que establezca dicho Plan, sin que pueda afectar negativamente a la funcionalidad del sector o a la ordenación de su entorno. Los Planes Parciales de Ordenación contendrán las siguientes determinaciones: a) El trazado y las características de la red de comunicaciones propias del sector y de los enlaces con el sistema general de comunicaciones previsto en la R.NN.SS. de Loja, con señalamiento en ambos casos de sus alineaciones y rasantes. b) La delimitación de las zonas de ordenación urbanística, con asignación de los usos pormenorizados y tipologías edificatorias, y su regulación mediante ordenanzas propias o por remisión a las correspondientes Normativas 21
23 Directoras para la Ordenación Urbanística, respetando las densidades y edificabilidades máximas asignadas al sector en la R.NN.SS. de Loja. c) La fijación de la superficie y características de las reservas para dotaciones, incluidas las relativas a aparcamientos, de acuerdo con las previsiones de la R.NN.SS. de Loja y los estándares y características establecidos en la LOUA. d) El trazado y las características de las galerías y redes propias del sector, de abastecimiento de agua, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado, telecomunicaciones, gas natural en su caso, y de aquellos otros servicios que pudiera prever la R.NN.SS. de Loja, así como de su enlace con otras redes existentes o previstas. e) El señalamiento, en el correspondiente plan de etapas, de las condiciones objetivas y funcionales que ordenen la eventual secuencia de la puesta en servicio de cada una de ellas. f) La evaluación económica de la ejecución de las obras de urbanización y, en su caso, de 1as dotaciones. La aprobación de Planes Parciales de Ordenación será posterior a la del planeamiento general o sus innovaciones; podrá ser simultánea siempre que se tramite en procedimiento independiente. ARTÍCULO 33.- REPARCELACIONES. Para las reparcelaciones se estará, en todo caso, a lo dispuesto en la Sección Séptima ( La Reparcelación ), del Capítulo I ( Disposiciones generales ), del Título IV ( La ejecución de los instrumentos de planeamiento ), de la vigente LOUA. Se entiende por reparcelación, conforme al artículo 100 ( Reparcelación ), de la Sección Séptima del Capítulo I del Título IV de la vigente LOUA, la operación urbanística consistente en la agrupación o restructuración de fincas, parcelas o solares incluidos en el ámbito de una unidad de ejecución, para su nueva división ajustada a los instrumentos de planeamiento de aplicación, con adjudicación de las nuevas fincas, parcelas o solares a los interesados, en proporción a sus respectivos derechos. La reparcelación podrá tener cualquiera de los siguientes objetos: a) La regularización de las fincas existentes. b) La justa distribución de los beneficios y las cargas derivadas de la ordenación urbanística y de su ejecución. c) La localización del aprovechamiento urbanístico en suelo apto para la edificación conforme al instrumento de planeamiento de que se trate. d) La adjudicación al municipio de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita y, en su caso, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o solares. e) La adjudicación de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a propietarios de suelo exterior a la unidad de ejecución de que se trate que deban satisfacer su derecho a la equidistribución en el seno de la misma. f) La sustitución en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en función de los derechos de éstos, de las fincas iniciales por fincas resultantes de la ejecución, constitutivas de parcelas o solares. La adjudicación de fincas se producirá, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelación, en cualquiera de los siguientes términos: a. La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento a que tenga derecho el propietario, quedando aquélla afecta al pago de los costes de urbanización, en su caso. b. La superficie precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanístico correspondiente al propietario que reste, una vez deducida la correspondiente al valor de los costes de urbanización. No será necesaria la reparcelación en los siguientes casos: a) Cuando en suelo urbano, la totalidad de los terrenos de la unidad de ejecución delimitada pertenezca a un solo propietario. b) Cuando la gestión se ejecute por el sistema de compensación o de expropiación, ya que estos sistemas de actuación la llevan implícita. 22
LEY DE URBANISMO DE CASTILLA Y LEÓN Texto en vigor aprobado por Ley 5/1999, de 8 de abril (BOCyL 15 abr. 1999), y modificado por: - Ley 10/2002, de 10 de julio (BOCyL 12 jul. 2002) - Ley 21/2002, de 27

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 77
 ARTÍCULO 0
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 artículo 131
 artículo 36
 ARTÍCULO 6
 artículo 35
 artículo 37
 ARTÍCULO 7
 artículo 38
 ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 9
 ARTÍCULO 10
 ARTÍCULO 11
 artículo 45
 ARTÍCULO 12
 artículo 14
 ARTÍCULO 13
 artículo 46
 artículo 46
 ARTÍCULO 14
 ARTÍCULO 24
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 50
 artículo 51
 artículo 50
 artículo 68
 artículo 72
 artículo 70
 artículo 71
 artículo 72
 artículo 73
 artículo 73
 artículo 74
 artículo 75
 artículo 75
 artículo 76
 ARTÍCULO 26
 ARTÍCULO 27
 ARTÍCULO 29
 artículo 15
 ARTÍCULO 30
 ARTÍCULO 31
 artículo 14
 artículo 13
 ARTÍCULO 33
 artículo 100