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Gualeguay: abril 2004
PROVINCIA DE ENTRE RIOS - RECURSOS HIDRICOS (cuart...
Quienes nos gobiernan?? Abril 21, 2004 15:27 --...
Quienes nos gobiernan??
Abril 21, 2004 15:27
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DOS AÑOS DE IRREGULARIDADES EN LOS CONTRATOS DE TRAGAMONEDAS DEL IAFAS
En el año 2002, siendo delegado del P.E. ante el IAFAS el Sr. Pablo Bertellotti, se realizan una serie de contrataciones para la explotación de máquinas electrónicas y electromecánicas de juegos de azar mediante el procedimiento de contratación directa. Se celebraron contratos con las firmas: YABCAR S.A. el 04/03/02, NEWTRONIC S.A. el 15/04/02, ELECTRIC LINE SRL el 23/07/02, HOTEL AGUAY el 29/07/02, HIJOS DE OMAR COBIAN S.A. el 06/08/02, SASHA S.A. el 06/08/02 y LOTERJET S.A. el 09/08/02.-
El actual Gobernador Busti en su condición por entonces de líder de la oposición fue pionero en denunciar las evidentes irregularidades de estos contratos vinculando directamente con las mismas a la intervención del IAFAS (Pablo Bertellotti) y al propio Gobernador Montiel. Según lo reflejan publicaciones de Entre Ríos de esa época, entre otras cosas Busti dijo: “El tiempo ha demostrado que Montiel mintió cuando dijo que compraba el Hotel Mayorazgo para salvaguardar el juego de manos del Estado, hoy están haciendo contratos leoninos con empresas privadas y el único perjudicado sigue siendo el IAFAS y por ende las personas con menos recursos económicos que deben recibir ayuda con los fondos que se recaudan por el juego”. “Sin dudas que la política del juego en la Provincia tomó un rumbo equivocado y con la sola intención de beneficiar a los empresarios; mientras que, por ejemplo, las amas de casa no cobran sus haberes siendo que los fondos deberían salir del IAFAS”.-
Los organismos de contralor, haciéndose eco de las denuncias públicas de Busti dictaminaron que todas estas contrataciones fueron realizadas con evidentes irregularidades y vicios, habiendo sido coincidentes en ese sentido los dictámenes del Tribunal de Cuentas, la Contaduría General de la Provincia, la Dirección de Sumarios y la Fiscalía de Investigaciones Administrativas.
Entre otras se advirtieron las siguientes irregularidades:
1) El primer gran vicio o irregularidad radicaba en el procedimiento elegido “contratación directa” sin justificación alguna violando los procedimientos expresamente establecidos en la ley de contabilidad y la ley de obras públicas.-
2) Inexistencia de documental que corrobore la solicitud de cotización y/o propuestas, conteniendo el objeto de la contratación a realizar y las condiciones requeridas por el IAFAS privándose al proceso de selección de un elemento fundamental al momento de evaluar las ofertas y adjudicar.-
3) Inexistencia de informes y/o estudios emitidos desde el IAFAS u otro organismo conteniendo el análisis económico financiero del proyecto y la fundamentación de la conveniencia para la Provincia de las contrataciones.-
4) Irrazonabilidad de las condiciones pactadas, especialmente el excesivo plazo contractual (la mayoría por 20 años) y el desmedido e injustificado porcentaje de utilidades a favor de las empresas, teniendo en cuenta además que el IAFAS asumía casi todos los impuestos.-
5) En el caso de la firma LOTERJET S.A. bajo la denominación de contrato de explotación se encargó a la misma una obra pública. Por lo tanto se debió imprimir el trámite previsto en la Ley de Obras Públicas requiriendo que los oferentes enmarquen sus propuestas en las condiciones previstas en dicho texto legal, contando con las inscripciones en los registros respectivos y debiendo encontrarse habilitados para la realización de las obras requeridas (condiciones que no cumplía la contratista).-
6) Ninguna de las empresas acreditaron o exhibieron constancia fehaciente de su existencia como persona jurídica, ni sus representantes al momento de contratar con el IAFAS justificaron su carácter ni personería.-
7) Varias de las empresas adjudicatarias fueron constituidas poco tiempo antes de la celebración de los contratos en cuestión (YABCAR S.A. el 27/02/02, LOTERJET S.A. el 14/11/01, HIJOS DE OMAR COBIAN S.A. el 24/04/01), por lo que, teniendo en cuenta que la contratación se basa, entre otros aspectos, en el hecho de que la empresa acredita contar con el Know How , experiencia, antecedentes y los medios técnicos y financieros necesarios para cumplimentar con sus obligaciones, la ausencia de todas estas condiciones es harto evidente.-
8) En el caso de la firma HIJOS DE OMAR COBIAN S.A., el IAFAS contrató con ella sin que la misma tuviera entre su objeto la explotación de máquinas de juegos de azar ni ningún otro que pudiera comprender dicha actividad. Recién el 03/02/03 la sociedad reforma su estatuto ampliando su objeto a la explotación de máquinas de juegos de azar.-
Como consecuencia, entre otras, de las irregularidades detalladas, en diciembre de 2002 se dispone la REVOCACION de todos estos contratos.
En la resolución donde se dispone la anulación se efectúa un serio reproche a la conducta de los empresarios toda vez que su obrar contribuyó a provocar los vicios graves y manifiestos que motivaron la revocación administrativa dispuesta. La resolución 2025 del 12/12/02 del IAFAS dice: “que son tantas y tan evidentes las transgresiones y groseras omisiones incurridas por los contratistas, inaceptables en orden a la magnitud y especialización del tipo de contrato de que se trata, que sin lugar a duda alguna, solo cabe concluir que los empresarios incumplieron su deber de buena fe y las elementales reglas del arte que le son propias que no podían desconocer”. En reiteradas oportunidades dicha resolución define la actuación de las empresas contratistas como “negligente y carente de buena fe”.-
Con todos los antecedentes señalados era de esperar que la nueva intervención del IAFAS a cargo del Delegado de P.E Antonio Boleas pusiera especial cuidado en asegurar la transparencia de los futuros contratos.
Por resolución 0061 IAFAS del 16/01/03 se llama a Licitación Privada cursándose invitaciones a ocho empresas a presentar ofertas. Curiosamente, entre las empresas invitadas a participar de la licitación privada están todas las que en forma “negligente y carente de buena fe” habían celebrado los contratos viciados y recientemente anulados. (Llama sugestivamente la atención que no se haya invitado a realizar ofertas a muchas otras empresas del ramo de dilatada y reconocida trayectoria en la materia).-
Como no podía ser de otra manera, y continuando con la coherente irresponsabilidad de los funcionarios de la administración Montiel, resultaron adjudicatarias de los nuevos contratos cuatro de las empresas que habían celebrado los vergonzosos contratos del 2002: LOTERJET S.A., NEWTRONIC S.A., ELECTRIC LINE SRL e HIJOS DE OMAR COBIAN S.A.
LOTERJET S.A.
(Contrato anulado en diciembre de 2002 y nuevo contrato vigente)
Fecha de Constitución: 14/11/2001 (Escribania Schillaci)
Socios: CLAUDIA MARIA BELLANI (Presidente)
(Directora de YABCAR S.A.)
DAMIAN LUIS SCALESA
Empleado, Casado, arg., DNI: 22.027.473
Dom: Miguel Muñoz 134, Cipolletti, Rio Negro
ANTONIO RAUL RAO FERRARI (Director)
Empresario, Soltero, arg., DNI: 17.010.826
Dom: Bme. Mitre 158, Merlo, Bs. As.
NORBERTO BOCCO
Comerciante, Casado, arg., DNI: 8.298.448
Dom: Baigorria 5021, Cap. Fed.
Dom. Social: J.V. Gonzalez 2456, Cap. Fed.
ELECTRIC LINE S.R.L.
Fecha de Constitución: 31/08/1993 (en junio de 2003 cambia jurisdicción a Crespo y amplia su duración a 10 años más)
Socios: VICTOR HUGO RAMON ASTEGGIANO
DNI: 7.911.814
Dom: Funes Posse 388, Cordoba
PABLO MARCELO ASTEGGIANO
DNI: 23.459.805
Dom: Francisco de Olea 4976, Cordoba
Dom. Social: San Martín 1053, Crespo
NEWTRONIC S.A.
(Con contrato vigente)
Fecha de constitución: 06/06/2000 (Escribanía Schillaci)
Socios: NORBERTO BOCCO (Presidente)
(Integrante de LOTERJET S.A.)
LILIANA BEATRIZ BOCCO
Comerciante,Casada, Arg., DNI: 12.702.213
Dom: Habana 4422, cap. Fed.
Dom. Social: Baigorria 5021, Cap. Fed.
HIJOS DE OMAR COBIAN S.A.
Fecha de constitución: 12/09/2001
Socios: OMAR FERNANDO COBIAN (Presidente)
Divorciado DNI: 11.373.415
Dom: Pastorino 585, Saenz Peña Bs. As.
GRACIELA BEATRIZ MALATESTA
Soltera DNI: 13.492.331
Dom: Pastorino 585, Saenz Peña, Bs.As.
Dom. Social: Vuelta de Obligado 1715, 7° “B”, Cap. Fed.
(ATENCION: El 03/02/03 se amplia el objeto social a Maquinas de juegos de azar)
La mayoría de las empresas intervinientes carecen absolutamente de antecedentes y/o experiencia ya que todas ellas son de muy reciente constitución.- (¿En base a qué criterio se las invitó a participar?).-
No se tuvo en cuenta al adjudicar la responsabilidad patrimonial. Esto trajo como consecuencia que se haya adjudicado el manejo de plazas importantes a sociedades que no demuestran solvencia financiera y cuyos integrantes figuran como deudores del sistema financiero. Tal el caso de Claudia Bellani que figura como presidente de LOTERJET S.A., Directora Titular de YABCAR S.A. y de GOLDEN RIVER S.A. y Directora Suplente de STARS GAMES S.A.
En el caso de HIJOS DE OMAR COBIAN S.A., obsérvese que amplía su objeto social a la explotación de máquinas de juegos de azar el 03/02/03, ¡¡18 días después que el IAFAS le cursara la invitación a participar de la Licitación!!-
En el caso de la firma ELECTRIC LINE S.R.L. el IAFAS celebra el 6 de marzo de 2003 un contrato de explotación por 10 años siendo que el plazo de duración de esa SRL fenecía antes de seis meses. En junio se extendió la duración de la misma por 10 años más.-
Es muy evidente la vinculación existente entre muchas de las empresas intervinientes, integradas en sus directorios por las mismas personas o por familiares directos unos de otros. Así tenemos a Norberto Bocco como director de LOTERJET S.A. y Presidente de NEWTRONIC S.A.; y a Claudia Marísa Bellani como Directora de YABCAR S.A. y Presidente de LOTERJET S.A. Se registró un aparente cambio de algunas de las empresas que participaron de los contratos anulados y las nuevas adjudicatarias. Así, desaparecen de la escena YABCAR S.A. y SASHA S.A. Esta son reemplazadas por NEWTRONIC S.A (que en el proceso anterior había competido con LOTERJET S.A. por Paraná), empresa que se ve ahora compensada con la adjudicación de 12 ciudades. Casualmente, estas son la que antes tenían las mencionadas anónimas YABCAR y SASHA. La realidad de los hechos es que todas estas sociedades pertenecen a un único grupo económico: “El Grupo Ferrari”.-
VINCULOS DE LOS DIRECTORES DE LAS SOCIEDADES ANONIMAS. EL NUEVO GRUPO FERRARI
Con posterioridad a la rescisión de los primeros contratos de explotación de máquinas de juegos de azar, y luego de una licitación privada por demás cuestionable, el IAFAS adjudica la explotación de máquinas de juego de azar a cuatro empresas: LOTERJET S.A., ELECTRIC LINE S.A., NEWTRONIC S.A. e HIJOS DE OMAR COBIAN S.A.
De estas empresas es fácilmente deducible la participación del mismo grupo económico en al menos dos de ellas: LOTERJET S.A. y NEWTRONIC S.A. El grupo económico detrás de las mismas no es otro que el conformado por los empresarios Carlos y Alfredo Ferrari, dueños del Grupo INTERWORLD CORP, compuesto por las empresas INTERWORLD S.A., VARSA S.A., CASINOS DE RIO NEGRO S.A. Y HOTEL TANDIL S.A.
Dicho grupo no es desconocido para el IAFAS dado que ha realizado diferentes presentaciones a fin de adjudicarse la licencia para explotar máquinas tragamonedas en las ciudades de Paraná, Gualeguaychú y Concepción del Uruguay desde el año 1998. En todas las oportunidades el Instituto, teniendo en cuenta los antecedentes de las empresas y de sus Directorios, así como los informes de la Lotería de Río Negro (provincia donde estas empresas operaban el juego) desestimó las propuestas del Grupo. Distinto parece ser el caso actual, dado que con un simple “maquillaje” se ha entregado la explotación del juego a los hermanos Ferrari, al menos en dos de las cuatro empresas adjudicatarias de la “Licitación Privada” (que más que privada parece exclusiva).
Tomemos el caso de la empresa NEWTRONIC S.A. La misma se constituyó el 06/06/2000 en la escribanía Schillaci y sus socios son Norberto Bocco y Liliana Beatriz Bocco (Boletín Oficial 25/07/2000). Es decir que la componen el cuñado y la esposa de Carlos Ferrari. Sobran comentarios.
El caso de LOTERJET S.A. no es muy diferente, sólo un poco más complejo. Esta sociedad fue constituida el 14/11/2001 en la escribanía Schillaci y sus socios son Claudia Marisa Bellani, Damián Luis Scalesa, Antonio Raúl Rao Ferrari y Norberto Bocco. Este último, como se ha dicho anteriormente es el cuñado de Carlos “Cacho” Ferrari, pero además de eso participa en dos sociedades adjudicatarias (lo que no hace más que confirmar la hipótesis de que se trató de una “Licitación Privada Dirigida”).
Claudia Marisa Bellani fue empleada de la firma STARS GAMES S.A. entre 1999 y 2002, cuando para a ocupar el Directorio de dicha empresa (precisamente el 05/08/2002 según Boletín Oficial del 29/08/2002). La misma fue constituida en 1999, en la escribanía Schillaci siendo sus socios la señora Liliana Beatriz Bocco (esposa de Carlos Ferrari) y el Sr. Carlos Isidoro Ferrari. Asimismo ocupó el Directorio de YABCAR S.A. (empresa adjudicataria de la primera concesión de tragamonedas), representó a INTERWORLD CORP S.A. en la empresa FEMAU S.A, según consta en el Boletín Oficial del 06/06/2001.
Damián Luis Scalesa fue primero empleado de la firma VARSA S.A. (empresa quebrada y con numerosos juicios de la AFIP) y luego apoderado de dicha empresa ante la Lotería de Río Negro.
El Sr. Antonio Raul Rao Ferrari también formó parte de la nómina de empleados de la firma STARS GAMES S.A., empresa del matrimonio Carlos Ferrari - Liliana Bocco, del que formara parte en su Directorio la Sra. Claudia Bellani.
La complementación de toda esta información no puede sino dar a luz la flagrante violación del espíritu del acto licitatorio cuando se adjudica a empresas cuyos integrantes están íntimamente vinculados las diferentes concesiones.
Llama poderosamente la atención que la actual administración no haya detectado estas irregularidades, que son “vox populi” en los pasillos de los casinos de la provincia. Es de esperar que se investiguen los hechos que determinaron las adjudicaciones a estas empresas, a los empresarios intervinientes y a los funcionarios que hasta hoy continúan permitiendo la vigencia de contratos.
· Alfredo “Fredy” Ferrari es el representante ante el IAFAS de LOTERJET S.A de acuerdo a Poder General Amplio realizado en la escribanía Schillaci (como no podía ser de otra manera). El hermano menor de Carlos “Cacho” Ferrari es viejo conocido del IAFAS: representaba a la firma VARSA S.A en 1999 cuando proponían trasladar el casino de Gualeguaychú a los galpones del puerto antes de llevarlo a Plaza de Aguas. En esa época operaba junto a Héctor Carulla y el entonces tesorero del Casino de Gualeguaychú, en consonancia con el Director gremial del Instituto.
NOTA: Alfredo Ferrari se encuentra concursado desde el 26/03/2003 (Juzg Nac. Primera Instancia en lo Comercial Nro. 25, Secretaria 50 de la Ciudad de Buenos Aires) y tiene en su haber como Director de CASINOS DE RIO NEGRO S.A. y VARSA S.A. la nada despreciable cantidad de 60 cheques rechazados por más de $930.000. VARSA S.A. era en ese entonces una empresa concursada y hoy día tiene quiebra decretada el 02/05/2003 (Juzg. Nac. Primera Instancia en lo Comercial Nro 6, Secretaria 12 de la Ciudad de Buenos Aires).
· VARSA S.A. y CASINOS DE RIO NEGRO S.A. tuvieron en la Provincia de Río Negro sendos contratos de explotación de tragamonedas, ambos fueron rescindidos por notorios incumplimientos, luego de varias denuncias. Ya se detectan incumplimientos en los contratos vigentes, ¿seguiremos el mismo camino en la Provincia de Entre Ríos con las nuevas empresas del Grupo Ferrari?
· Una práctica habitual de VARSA S.A. en Río Negro era la participación de sus utilidades a empresas “sello”, (lo que en su momento determinó el procesamiento de Carlos Ferrari por cohecho agravado), integradas por familiares de los funcionarios de la lotería. (Ref: Preguntar por la empresa ALBANY TRADE S.A., cuya dirección es el domicilio particular de Carlos Ferrari y Liliana Bocco, donde figuraba el hijo del presidente de la Lotería de Río Negro como Socio hasta que le cedió el contrato a la empresa SISTEMA DE PREVENCION S.A., empresa de Claudia Bellani, Directora de LOTERJET S.A.).
· El señor Víctor Asteggiano (socio gerente de ELECTRIC LINE S.R.L.) es conocido en la vecina provincia de Santa Fé, donde operaría ruletas electrónicas en forma clandestina hace varios años. En particular puede mencionarse el Club El Orden donde un empleado actual del Casino de Paraná realizaría los pases en una mesa de Punto y Banca.
· ¿Sabía Ud. que en la sala de máquinas tragamonedas de calle 25 de Mayo de la ciudad de Paraná (perteneciente a LOTERJET S.A.) tiene máquinas de Póker con el logo de NEWTRONIC S.A.? ¿Se las habrá vendido y no han tenido tiempo de sacarle el logo o se distribuyeron desde un mismo lugar a todas las salas?
· ¿Sabía Ud. que fue el entonces Senador Nacional y actual Gobernador quien puso en duda que LOTERJET S.A. cuente “con el know-how y los medios técnicos y financieros para cumplimentar las obligaciones, afirmación ésta que aparece como expresión de mera voluntad del contratante, toda vez que no existe en sede administrativa una compulsa efectuada entre las empresas de igual ramo que le otorgue fundamentación a la contratación de ésta (por LOTERJET S.A.) en particular”. (Ref. Diario Rio Negro del 01/11/2002). )
LAS DENUNCIAS ANTE LA JUSTICIA
Es claro que el llamado a Licitación Privada de enero de 2003 sólo persiguió maquillar las evidentes irregularidades de las contrataciones del 2002, pero dejando subsistentes la mayoría de los vicios oportunamente advertidos por los órganos de contralor.
Por ello, no extrañó que la Fiscalía de Investigaciones Administrativas denunciara “el accionar ilegítimo en que ha vuelto a incurrir el IAFAS al adjudicar 940 máquinas tragamonedas en 20 localidades de Entre Ríos a empresas que tendrían fuertes vinculaciones entre sí y que podrían estar en complicidad con los funcionarios públicos denunciados”. Al respecto la Fiscalía entiende que “el nuevo delegado del P.E. ante el IAFAS, Antonio Boleas, incurre en el mismo accionar ilegítimo que su antecesor en el cargo, Pablo Bertellotti”.- A través de la licitación privada y posterior adjudicación a las firmas HIJOS DE OMAR COBIAN S.A., NEWTRONIC S.A., ELECTRIC LINE S.R.L. y LOTERJET S.A., “se vuelve a permitir la participación de sociedades integrantes de grupos económicos que orientarían su actividad a la concreción de intereses ilícitos que operan preferentemente en desmedro de los sectores de menos recursos”. “El Estado continúa haciéndose cargo de pagar el IVA, el alquiler de los locales, las remuneraciones a los empleados dedicados a la atención de las máquinas y los gastos de explotación (energía eléctrica y todo otro gasto de suministros)”.- Para la Fiscalía resulta grotesco el direccionamiento de la licitación, “es indignante que el delegado Boleas haya pensado que el procedimiento podía pasar desapercibido a los organismos de control de los órganos administrativos”.
La Fiscalía de Investigaciones Administrativas considera que estarían configurados los delitos de ABUSO DE AUTORIDAD (art. 248 del C. Penal), FRAUDE EN PERJUICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA (art. 175 inc. 5 del C. Penal), MALVERSACION AGRAVADA (art. 261 del C. Penal) y ASOCIACION ILICITA (art. 210 del C. Penal).
La denuncia fue ratificada y ampliada el 2 de junio de 2003 ante el Juzgado de Instrucción N° 4 de Paraná.-
Esta denuncia dirigida contra el interventor Boleas, el Gobernador Montiel y las sociedades contratantes no ha merecido de parte de la justicia la dedicación y celeridad que la gravedad de los hechos exige, por lo menos hasta el final del mandato del la anterior administración.
Es de esperar que en esta nueva etapa de la vida democrática de nuestra provincia imitando los saludables ejemplos que emergen del gobierno nacional, se apoye y se impulse desde la justicia y desde el ejecutivo provincial la revisión de estos contratos, anulándolos cuando corresponda, aplicando el máximo de las penas previstas para quienes resultaran responsables de las conductas delictivas denunciadas y abriendo nuevas instancias de contratación que aseguren la más amplia participación dentro de un proceso de absoluta transparencia salvaguardando los intereses de la provincia y el pueblo de Entre Ríos-
Damos, en ese sentido nuestro voto de confianza a la nueva administración política que representa el actual gobernador, primer denunciante de los hechos señalados para que, a través de la normalización del IAFAS, se generen las condiciones que terminen con años de imputaciones y sospechas en el accionar de las sucesivas intervenciones.-
Nota: El presente documento ha sido enviado a Autoridades Provinciales de todos los Poderes, juntamente con Autoridades Municipales, Medios y Agencias de Prensa de toda la Provincia.
FELIPE SOLA :
EL DECRETO 1372 ES INCONSTITUCIONAL
El gobernador Felipe Solá con la firma del decreto de “necesidad y
urgencia”, mediante el cual “habilita” el funcionamiento de las máquinas de juegos de azar electrónicos, instaladas en los Bingos bonaerenses, ha efectuado un acto gubernamental que es violatorio del Artículo Nº 37º de la Carta Magna Provincial, porque estas máquinas tragamonedas, tienen juegos como el Póker, Black Jack, o Ruleta que las convierte en verdaderos casinos electrónicos. Y de acuerdo a la Constitución Provincial, los casinos no pueden estar en manos privadas, sino que tienen que ser explotados y administrados por el Estado.
La firma de este cuestionado decreto saca a la superficie un tema silenciado por casi más de una década. Y éste es, la ausencia de políticas y controles por parte del Estado en materia de juegos de azar. Lamentablemente esta carencia de política -en general- y el decreto Nº 1372, en particular, cercenan la posibilidad cierta de que el Estado Provincial pueda recaudar más dinero para ser destinados a la atención del tejido social bonaerense más débil, a través de políticas sociales.
El gobernador de Buenos Aires firmó este decreto de “necesidad y urgencia” -nulo, de nulidad absoluta-, en el que se transfiere descaradamente el 66% de la recaudación de la explotación de las máquinas tragamonedas a capitalistas privados, en detrimento de quienes viven en la extrema pobreza.
Este decreto viola dos artículos de la Constitución (Art. 37º y 45º), va contra la Ley Nº 12.792 y contra una Resolución de la Suprema Corte de Justicia, es más el artículo 13º de este Decreto se somete a la Legislatura. Pero a pesar de los abundantes argumentos contundentes que demuestran su inconstitucionalidad, el gobernador Solá, prefirió blanquear una situación irregular que está al margen de la ley, y para justificar lo injustificable adoptó un discurso sofista, en el que plantea que con la firma de éste, ha realizado “un acto de justicia”.Pondera así públicamente el 34% que percibirá el Gobierno Provincial, en concepto de canon por la explotación de las tragamonedas, sorteando la posibilidad de reconocer que el Estado Provincial en realidad deja de percibir un 66% del mismo. Y para colmo este significativo porcentaje es transferido al sector privado. También pareciera que no quiere advertir, que es el Estado quien tiene la tutela de la explotación y administración de estos juegos de azar, tal cual lo expresa el Artículo Nº 37º de la Constitución Bonaerense, y prefiere que los empresarios bingueros sustituyan ilegítimamente esta facultad gubernamental.
El decreto ha surgido después de un dilatado tratamiento en la Legislatura provincial dejando una ola caliente de sospechas sobre posibles coimas implicando a políticos y empresarios. Este oscuro marco político le sirvió al mandatario provincial para blanquear una actividad ilegal, y se valió para tal fin de un artificio carente de legalidad, más próximo a una picardía criolla que a un acto de Derecho Público.
Este vil ardid, disimulado como un recurso extraordinario, con el cual se
pretendió resolver apresuradamente las fuertes presiones y pujas que venían manteniéndose con empresarios de la actividad hípica y binguera es nulo. Y se asevera esta nulidad en virtud que los decretos de necesidad y urgencia son una figura inexistente en el Derecho Público Provincial, pero al gobernador Solá le sirvió para favorecer al sector de los empresarios bingueros.
Cabe resaltar que el lobby ejercido hacia funcionarios y legisladores que
tuvo como colofón esta ilegal maniobra, permitió que el sector privado se
apropiara indebidamente de este importante recurso económico, que constitucional y legalmente nunca lo podría haber usufructuado, pero mediante este blanqueo ilegal se terminó favoreciendo a los empresarios de los bingos despojando así de los recursos económicos genuinos que le corresponden a los sectores más empobrecidos de la provincia.
Felipe Solá al igual que sus dos antecesores, (Duhalde y Ruckauf), ha
evidenciado la falta de voluntad política de disponer que sea el Estado, a
través del Instituto Provincial de Loterías y Casinos, quien se haga cargo por sí mismo, de la explotación y administración de las máquinas tragamonedas en las salas de bingos.
La gravedad de esta infame decisión política no sólo gravita en el
desconocimiento de la LEY FUNDAMENTAL BONAERENSE, sino también en la ignorancia del contexto social -de acuerdo a las últimas estadísticas publicadas por el INDEC- en el que se firma el Decreto Nº 1372, que perjudica a millares de niños bonaerenses que se les vulnera el nivel de vida y que significa que al no acceder en los primeros años a una nutrición básica es está produciendo en ellos un daño físico y cerebral irreparable, pero el gobernador bonaerense ha preferido transferir el 66% de los fondos sociales -provenientes de esta actividad- a los empresarios privados para que acumulen riquezas mal habidas, y mantener esta política genocida con los más débiles de su territorio.
Mar del Plata, AGOSTO de 2002.-
Jorge Luis Bona
DNI: 11.350.696
Ex secretario de Acción Social y Deportes de la
ASOCIACIÓN EMPLEADOS DE CASINOS (1986/89)
Actual Secretario General del
FRENTE PARA EL CAMBIO DE MAR DEL PLATA
(0223) 474-3215/ 156-803334
E-Mail: jlbona@uolsinectis.com.ar
TIMBA BONAERENSE :
APRUEBAN PROYECTO DE LEY PARA EL USO DE TRAGAMONEDAS EN BINGOS BONAERENSES-¿LAVADO?:
Solá y los tragamonedas. Una mafia.
Como lo había adelantado la semana pasada...
Nota del diario El Día de La Plata del 21 de febrero de 2002
Peligroso lobby en La Plata con oscuros intereses
Una inquietante trama vinculada a los juegos de azar. Se mezclarían varios grupos y con distintos objetivos. Habría recursos de la banca clandestina
Un peligroso lobby se ha puesto en marcha, aparentemente, detrás del millonario negocio de las máquinas tragamonedas pero, en realidad, estaría lanzado a conseguir muchos otros objetivos.
El "escrache" político o el ataque muy personalizado sobre algunos dirigentes será una de las armas utilizadas por una poderosa amalgama de grupos que, aprovechando la debilidad de los partidos políticos, quiere obtener jugosas concesiones del Estado en relación a los juegos de azar. Esos sectores comprenden a "banqueros" de juego ilegal, propietarios de agencias de "acompañantes" y cabarets y algunos sostienen que también a retirados de la "policía brava".
Un primer paso sería amedrentar a funcionarios y legisladores con campañas de desprestigio para las que lógicamente cuentan con sustanciosos recursos económicos de los que hacen ostentación y con los cuales pretenden chantajear y "comprar voluntades". Aquellos que "no atendieran razones" o lo que vulgarmente se llama "coimas", serían el objetivo de toda clase de ataques, críticas y calumnias para lo que dicen contar también con medios de difusión o presuntos periodistas.
El primer paso de los "empresarios" del juego y la prostitución sería lograr una zona "liberada" en varias ciudades de la Provincia, entre ellas La Plata. Para eso necesitarían la instalación de nuevas casas de juegos controladas por ellos y especialmente dedicadas -según algunos indicios- a las "máquinas tragamonedas". Se buscarían barrios donde el valor de las propiedades está deteriorado y se tirarían los precios más abajo por una invasión callejera de prostitutas. Convertido el vecindario en "zona roja", comprarían inmuebles a muy bajo costo para ser destinados a cabarets y prostíbulos enmascarados como "agencias de acompañantes". Esto último ya está siendo experimentado en la Ciudad. La idea final es llegar a lograr la autorización para un casino lo más cerca posible del centro de la capital de la Provincia. Los abogados expertos en temas penales y de seguridad que los asesoran dicen que la "idea del casino es la de máxima".
Varios "banqueros" de juego -cuyo crecimiento en el Gran La Plata merecería otras notas- habrían aportado los fondos para todo este operativo cuyo primer paso sería la instalación de "máquinas tragamonedas" en nuevos recintos, para lo que deben eliminar toda oposición política, social y hasta de líderes religiosos. El paso a la legalidad sería una fórmula de los clandestinos para aumentar sus ganancias sin peligro y profundizar sus incursiones en nuevos negocios como los de "diversión". Así lograrían asentar su poder sobre bases más firmes y tener influencia en centros vitales de decisión, como la Legislatura. La leyenda es que siempre tuvieron aceitados contactos con la política pero eso ahora no les basta.
En La Plata ya han comenzado sus campañas -a través de panfletos anónimos cargados de bajeza- sin que haya sido advertido ni mucho menos denunciado. Los "banqueros" creen que la disconformidad ciudadana con los políticos les facilita la tarea ya que, según sus cálculos, en ese clima los legisladores y funcionarios que ellos atacan no tendrían capacidad de respuesta por la generalizada pérdida de confianza y credibilidad social. Lo paradójico es que los dirigentes calumniados en este caso no aceptaron "coimas" a cambio de habilitar nuevos recintos para poner casas de juego hasta en dependencias del Estado; el primer paso de un ambicioso plan.
... Y LAS MUERTES Será cierto lo que dijo el prsidente traje a rayas para todos.
LA AFIP INVESTIGA A ICKS- CONEXION CON LOS TRAGAMONEDAS DE SOLA? ...
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... Solá sabrá algo de eso?- Sabrá algo de las tragamonedas y la platita para la
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NADA ES LINEAL: A VECES LAS DENUNCIAS SON INTERESES:
REVELAMOS QUIEN ES EL CANDIDATO DE KIRCHNER PARA GOBERNADOR DE ENTRE RIOS LA DOBLE MORAL DEL PRESIDENTE -
Usted habrá observado un pequeño “dossier” de mas de 16 carátulas sobre Busti. Ahora mostramos públicamente quien es BUSTI, publicando los documentos de la Fiscaliza de Investigaciones Administrativas y las razones por las cuales Busti debe ser gobernador. Pero lo mas cuestionable es que Kirchner a pesar de saber todo esto “lo apoya porque necesita el poder como sea” esta Doble Moral se vio en Formosa, con Manfredotti, en Tierra del Fuego , acusado de lavador , con los Juárez, Funcionario de Turismo Meyer , (seria lobbista del norteamericano Topkins que compro media Patagonia y las fuentes de Agua) y el propio presidente como lobbista de los carteles petroleros etc.:
INFORME 1REVELAMOS QUIEN ES EL CANDIDATO DE KIRCHNER PARA GOBERNADOR DE ...
INFORME 2 Busti, La doble Moral de Kirchner
INFORME 3 Información que dimos a conocer , y que están generando prontas movidas para desplazar al fiscal de investigaciones administrativas Oscar Rovira, ante el impacto mediático en la sociedad a pesar de la fuerte censura en algunos medios de Entre Ríos y el si
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PROVINCIA DE ENTRE RIOS - RECURSOS HIDRICOS (cuarto informe)
Ver Cuenca del Río Paraná, Listado y Resumen de Estaciones Hidrométricas.
CALIDAD DE LAS AGUAS DEL RIO URUGUAY
Históricamente las aguas de este curso fueron consideradas como puras, pero a partir de la implantación de la Represa de Salto Grande,situada unos 15 Km al norte de la ciudad de Concordia, y mediante acuerdo entre los gobiernos de Argentina y Uruguay se decidió, a partir de 1987, iniciar un programa de muestreo y análisis de agua a lo largo de una serie de Estaciones preseleccionadas y ubicadas tanto sobre transectas en el cauce principal como sobre las desembocaduras de una serie de afluentes en ambas márgenes, entre la entrada al Embalse y Gualeguaychú, considerados como potencialmente contaminantes.
Si bien este Programa tiene marco jurídico a partir de 1975, a través del protocolo de creación de la C.A.R.U (Comisión Administradora del Río Uruguay), transcurrieron algo más de 12 años para elaborar un conjunto de reglas para acordar, en forma conjunta, los usos del agua que se intentarían proteger, a través del DIGESTO SOBRE USOS DEL RIO URUGUAY, el cual básicamente incluye: aguas crudas destinadas al abastecimiento público con tratamiento convencional; aguas destinadas a actividades de recreación de contacto directo; aguas destinadas a actividades agropecuarias y aguas para conservación y desarrollo de la vida acuática.
Los estándares adoptados por la C.A.R.U.son sumamente estrictos, particularmente en lo referente a plagicidas y metales pesados. En 1987 la C.A.R.U. eleva a ambos gobiernos un Programa de Calidad de Aguas y Control de la Contaminación de Río Uruguay (PROCON), previsto de iniciar en 3 etapas: evaluación del esta do de las aguas del río en el área de su administración; la segunda, consistente en la identificaciín de áreas contaminadas; y una tercera, que preveía el establecimiento de un modelo de predicción a través de una red de vigilancia permanente. Todo este conjunto de tareas se llevó a cabo a través del PROCON I, sobre la base de la creación de 8Estaciones de muestreo a lo largo de 500 km de río. La ubicación y designación de las Estaciones iniciales fue:
10. Bella Unión – Monte Caseros
20. Centro del Embalse – Belén
30. Represa de Salto Grande
40. Aguas debajo de Salto – Concordia
50. Aguas debajo de Paysandú – Colón
60. Concepción del Uruguay
70. Desembocadura del río Gualeguaychú
80. Balneario La Concordia
Con las muestras extraídas se obtuvieron los valores de más de 60 parámetros, fisicos, químicos y biológicos.
Cumplimentado el PROCON I, se analizaron, en 1990, sus resultados más relevantes:
El Río Uruguay funciona como un sistema compuesto por 2 partes diferenciables: el cauce principal, por donde fluye el mayor volumen de agua, y las fajas costeras, en donde el agua tiene una menor renovación, con estacionamiento de la misma.
El río, en su cuerpo principal, se puede considerar como limpio. No se detectaron contaminantes por encima de los estándares en casi ningún punto del mismo. Pero sí en las zonas costeras, provenientes de efectos locales y que no se transmiten a distancia. Las escasas violaciones a los estándares se concentran en 3 puntos: Bella Unión – Monte Caseros, punto de entrada al sistema; Salto – Concordia,sitio coincidente con la mayor concentración urbana del sistema; y la Estación de Fray Bentos, coincidente con la desmbocadura del río Gualeguaychú, en donde se detectaron valores altos de metales pesados, en especial en plomo.
Sobre los resultados y experiencias adquiridas a partir del PROCON I se pasó a las fases del PROCON II, poniendo mayor cuidado y seguimiento en las áreas consideradas como de mayor riesgo de contaminación, y que, apartir de 1991, cuenta con series históricas de monitoreos en 2 períodos del año (invierno y primavera, en coincidencia con los ciclos de aguas bajas y altas, respectivamente).
Resumen de observaciones sobre monitorio en puntos críticos (Campaña C- 9901, agosto de 1999; Fuente: C.A.R.U.)
No se observa disminución de aportes de contaminantes de los vertidos de los arroyos, a excepción del A° La Leche en Colón.
En el área de Concordia, los arroyos Yuquerí Grande y Chico mostraron valores en vertidos mayores a los del muestreo anterior. Esto se atribuye a que los niveles de estiaje del río Uruguay fueron inferiores a los normales durante este período.
Por el lado de la costa uruguaya (Paysandú y en el A° Sacra) se constató incremento en concentración de metales, de hidrocarburos, nutrientes y coliformes, todo lo cual indica que no hay mejoría en el tratamiento de los vertidos. Lo mismo vale para el A° La Curtiembre.
En Fray Bentos y Gualeyguachú la situación sigue siendo de impactos localizados o muy reducidos.
Como es de observar, los aportes costeros adquieren mayor relevancia sobre el río Uruguay en condiciones hidrológicas de estiaje debido a las diferencias de caudales de aporte, en relación al curso receptor mayor. En el área monitoreada la mayor cantidad de aportes es de carga orgánica, para lo cual el Uruguay muestra suficiente capacidad de dilución y de remineralización para mantener los impactos localizados, pero que obviamente para ciertas zonas reducen el área de uso epecífico del propio río Uruguay.
Los valores de conductividad, pH, DQO, cloruros y material en suspensión son históricamente los más altos de todos los monitoreos del PROCON, tanto en fondo como en superficie. El cadmio fue ligeramente superior al límite en las estaciones 11 (Monte Caseros) y 106 ( Delta del Paraná).
En cuanto a biocidas clorados y bifenilos policlorados se detectaron aportes en el ingreso del Cuareim y en el punto donde el Uruguay desemboca en el Río de La Plata.
Los valores de temperatura decrecen de norte (19°C, Monte Caseros) a sur 13,5°C, (Delta del Paraná). Los de conductividad (uS) se van incrementando, entre ambos puntos, de 51 a 103. Los de pH se mantienen entre 6,8 y 7,2. Los de porcentaje de saturación de oxígeno, entre 94 y 104.
Resumen sobre las observaciones en puntos críticos (Campaña C9902, diciembre 1999).
Se prosiguió evidenciando que en la transecta Monte Caseros –Bella Unión persiste una entrada con apreciable cantidad de metales, principalmente cromo y cadmio, sensiblemente mayores a la media del Río. En esta zona también se detectaron pesticidas clorados en todas las muestras y en orden decreciente, PCBs.
El resto de los parámetros generales presenta valores normales y, si bien los de los tóxicos no son altos, la distribución hallada sugiere una situación que podría ser altamente dependiente de los aportes del curso superior de esa zona, comprometiendo la calidad del agua. Los valores en metales para cromo, cobre, y cadmio para Monte Caseros fueron (en ug/l) 21.83; 36,39 y 0.29, respectivamente.
Para la Represa de Salto Grande, y en el mismo orden: 12,26; 8.49 y 0,19. Y ya casi en el otro extremo del área de monitoreos, Concepción del Uruguay: 3,85; 5,94 y < a 0,02.
(Fuente: C.A.R.U.,Informe Técnico C – 9902; marzo de 2000)

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 artículo 13