Source: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2095.html
Timestamp: 2014-07-24 04:06:48+00:00

Document:
Se rigen por las disposiciones de la presente Ley los contratos de compraventa, de
suministro, de servicios, las permutas, locaciones, alquileres con opción a compra,
concesiones de uso de los bienes del dominio público y privado del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Ciudad, que celebren las entidades estatales comprendidas
en su ámbito de aplicación, y todos aquellos contratos no excluidos expresamente o
sujetos a un régimen especial.
Los contratos referidos a concesiones de bienes del dominio público y privado, compra
de inmuebles, locaciones, alquileres con opción a compra, se regirán por las
disposiciones de la presente Ley con excepción del Capítulo I del Título Segundo -
Organización del Sistema- quedando el Poder Ejecutivo facultado para la
reglamentación de los respectivos procedimientos.
Los que celebre el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con estados
extranjeros, con entidades de derecho público internacional y con instituciones
multilaterales de crédito;
Las que se financien con recursos provenientes de los estados y/o de las entidades
a que se hace mención en el inciso anterior, sin perjuicio de la aplicación de las
disposiciones del presente régimen cuando ello así se establezca y de las facultades
de fiscalización sobre ese tipo de contratos que la Ley 70 confiere a los Organismos
Los permisos de uso de inmuebles de dominio público y privado del Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Ciudad.
Artículo 7°.- PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES Y
Los principios generales a los que debe ajustarse la gestión de las
CONTRATACIONES, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de ellas
Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de compras y contrataciones
se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participación de oferentes potenciales.
Principio de Concurrencia e Igualdad: Todo oferente de bienes y/o servicios debe
tener participación y acceso para contratar con las entidades y jurisdicciones en
condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.
Principio de Legalidad: Todo el proceso de contratación y posterior ejecución de los
contratos que el sector público celebre con terceros debe estar positivamente
sometido al ordenamiento jurídico en su totalidad.
Principio de Publicidad y Difusión: La publicidad de los llamados es el presupuesto
necesario para asegurar la libertad de concurrencia suscitando en cada caso la
máxima competencia posible, garantizando la igualdad de acceso a la contratación y la
protección de los intereses económicos de la Ciudad.
Principio de Eficiencia y Eficacia: Los bienes y servicios que se adquieran o
contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y
Principio de Economía: En toda compra o contratación se aplicarán los criterios de
simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las
etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre
ellos, debiéndose evitar en las bases y en los contratos exigencias y formalidades
costosas e innecesarias.
Principio de Razonabilidad: En toda contratación debe existir una estrecha
vinculación entre el objeto de la contratación con el interés público comprometido.
Principio de Transparencia: La contratación pública se desarrollará en todas sus
etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de
las actuaciones emergentes de la aplicación de este régimen, la utilización de las
tecnologías informáticas que permitan aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar
el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires en materia de contrataciones y en la participación
real y efectiva de la comunidad.
Principio de sustentabilidad: se promoverá de manera gradual y progresiva la
adecuada y efectiva instrumentación de criterios ambientales, éticos, sociales y
económicos en las contrataciones públicas.
Principio de la vía electrónica: Los procedimientos de compras y contrataciones
deberán ejecutarse por la vía electrónica con los requisitos y a través de los
instrumentos previstos en el Capítulo III, del Título II del Anexo I de la Ley 3304,
siendo excepcional y procedente la tramitación de los mismos mediante documentos
contenidos en soporte papel, únicamente, debido a la concurrencia de algunas de las
causales previstas en la reglamentación de la presente.
Desde el inicio de las actuaciones hasta la finalización de la ejecución del contrato,
toda cuestión vinculada con la contratación deberá interpretarse sobre la base de una
rigurosa observancia de los principios que anteceden.
Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la presente ley, como
parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias responsables, y para
suplir los vacíos en la presente ley y demás normas reglamentarias.
Debe dictarse el acto administrativo respectivo, con los requisitos establecidos en el
artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, como mínimo en las siguientes actuaciones, sin perjuicio de otras que
por su importancia lo hicieran necesario:
La autorización de los procedimientos de selección y la aprobación de los pliegos de
bases y condiciones particulares.
La suspensión, resolución, revocación, rescisión, modificación, transferencia y cesión
del contrato. (Conforme texto Art. 4º de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)
El sistema de Compras y Contrataciones previsto en la presente Ley se organiza en
función de los criterios de centralización normativa y descentralización operativa.
Sin perjuicio de ello, y sobre la base del respeto a los principios de economía y
eficiencia de los procedimientos la reglamentación podrá graduar los alcances de la
Proponer políticas de compras y contrataciones que podrán considerar los demás
poderes. “
Proponer el dictado de normas reglamentarias, aclaratorias, interpretativas y
complementarias en la materia.
Recopilar, ordenar y mantener actualizada la normativa vigente sobre las
contrataciones del sector público de la Ciudad.
Diseñar, implementar y administrar un Sistema de Información que permita el
ingreso por vía internet para el seguimiento de la gestión de todas las adquisiciones
que se realicen con las pautas establecidas en el artículo 83.
Administrar el funcionamiento del Registro Informatizado Único y Permanente de
Proveedores; el Registro Informatizado de Bienes y Servicios y el Registro
Informatizado de Información de Contrataciones de la Ciudad Autónoma de Buenos
Suministrar al sitio en internet del Gobierno de la Ciudad toda la información referida
al Sistema de Compras y Contrataciones.
Aplicar las sanciones a los oferentes o adjudicatarios, a solicitud del órgano
Recopilar el programa anual de adquisiciones, a partir de la información que eleven
las Unidades Operativas de Adquisiciones.
Confeccionar el programa anual de adquisiciones, a partir de los proyectos de
adquisiciones anuales que eleven las unidades ejecutoras de programas o proyectos.
Proporcionar a la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE) de la jurisdicción toda la
información necesaria para que la misma realice la coordinación del sistema de
contrataciones con el sistema presupuestario.
Planificar las adquisiciones en conjunto con la Oficina de Gestión Sectorial (OGESE)
mediante la confección de un Programa Anual de Contrataciones; e informarlas al Órgano Rector.
Informar al Órgano Rector sobre la evolución de la gestión de las adquisiciones bajo
su responsabilidad, suministrando todos los datos al respecto a fin de integrarlos en el
Aplicar las penalidades contractuales previstas en la presente Ley e informar de ello
al Órgano Rector del Sistema de Compras y Contrataciones.
Ejecutar los procesos de selección de cocontratantes para aquellas contrataciones
que le correspondieren, conforme lo establezca la reglamentación de la presente.
Coordinar, agrupar y/o centralizar las contrataciones a su cargo cuando ello resulte
Proporcionar al Órgano Rector toda la información necesaria para el cumplimiento de
Este Registro contiene todos los bienes y servicios que se adquieren o contraten
clasificados, denominados y codificados de manera uniforme, como así también la
indicación de las normas técnicas aceptadas o vigentes que deba cumplimentar cada
bien que se adquiera o servicio que se contrate.
Es de uso obligatorio en todos los procedimientos de selección teniendo como objetivo
que la descripción del bien o servicio sea claro, preciso e inconfundible.
La contratación es directa cuando se selecciona directamente al proveedor, debiendo
encontrarse dicha medida debidamente fundada y ponderada por la autoridad
competente que la invoca en el expediente por el que tramita, sólo en los siguientes
Cuando existan razones de urgencia que impidan la realización de otro
La contratación de bienes o servicios vinculados a prestaciones de salud o a
programas sociales que, por la celeridad con que deban llevarse a cabo, no pudieran
ser gestionados desde su inicio a través de los restantes procedimientos de selección
Cuando se trate de obras, bienes o servicios, científicos, técnicos, tecnológicos,
profesionales o artísticos cuya ejecución solo puede ser confiada a empresas,
personas o artistas especializados, o de reconocida capacidad y experiencia,
independientemente de la personería que revistan;
Cuando se trate de bienes o servicios prestados, fabricados o distribuidos
exclusivamente por determinada persona o entidad, siempre que no hubiese sustitutos
Cuando se trate de la reposición o complementación de bienes o servicios
accesorios que deban necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o
infraestructura previamente adquiridos o contratados;
Cuando se trate de compras o locaciones que sea menester efectuar en países
extranjeros, siempre que no sea posible en ellos realizar la licitación;
Cuando medien razones de seguridad pública, de emergencia sanitaria, cuando
existan circunstancias extraordinarias o bien imprevisibles derivadas de riesgo o
Cuando exista notoria escasez o desabastecimiento en el mercado local de los
bienes a adquirir;
Cuando se trate de reparaciones de máquinas, vehículos, equipos o motores cuyo
desarme, traslado o examen previo sea imprescindible para determinar la reparación
Los contratos para la adquisición de bienes o prestación de servicios que celebren
las jurisdicciones y entidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
entre sí o con organismos provinciales, municipales o del Estado Nacional, como así
también con las Universidades Nacionales y otras Universidades con sede en la
Ciudad, siempre que la contratación tenga relación directa con el objeto del organismo
Las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los incisos precedentes,
podrán tramitar a través de procedimientos abreviados y específicos que se regulen en
la reglamentación, de acuerdo con las características particulares de cada una de
La licitación o concurso es público cuando el llamado a participar está dirigido a una
cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse, sin
perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos que exija el pliego de bases y
condiciones particulares y pliego único de bases y condiciones generales.
La licitación o concurso privado es el procedimiento de selección en el cual intervienen
como oferentes los invitados en forma directa, sin anuncio público y debidamente
fundado por el organismo licitante, debiendo hallarse inscriptos en el Registro
Informatizado Único y Permanente de Proveedores, siendo de aplicación en los
Cuando el objeto de la contratación sea únicamente obtenible, en razón de su
complejidad, especialización o configuración o caracterización del mercado, de un
número limitado de proveedores;
Cuando el tiempo y los gastos que supondría el examen y la evaluación de un gran
número de ofertas resulten desproporcionados en relación con el valor del objeto del
Cuando otras razones excepcionales justifiquen su empleo; el valor al que hace
referencia el inciso 2), así como las condiciones para su publicación serán
establecidos en la reglamentación.
Puede realizarse el concurso de proyectos integrales cuando en función del objeto de
la contratación el organismo licitante requiera propuestas para obtener la solución más
satisfactoria de sus necesidades.
Consignar previamente los factores que han de considerarse para la evaluación de
las propuestas y determinar el coeficiente de ponderación relativa que se asigna a
cada factor y la manera de considerarlo.
Efectuar la selección del cocontratante, tanto en función de la conveniencia técnica
de la propuesta como de su precio.
La contratación menor es aquel procedimiento de contratación directa que se aplica
cuando el monto total de la contratación no supere el equivalente a cien mil (100.000)
unidades de compra.
La elección de este procedimiento no podrá apartarse de los principios establecidos en
el artículo 7° de la presente Ley.
Los procedimientos de selección se realizan de acuerdo a las siguientes modalidades
o combinaciones entre ellas:
Asimismo, la reglamentación de la presente ley podrá incorporar otras modalidades de
contratación conforme con su naturaleza y objeto, las cuales deberán respetar los
principios generales de la contratación pública. (Conforme texto Art. 13 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)
Se utiliza la compra unificada cuando dos o más reparticiones desean adquirir un
mismo tipo de bien o servicio y se presume que el costo total a pagar por la
Administración será menor si se tramitan en forma conjunta, según establezca la
Las Unidades Operativas de Adquisiciones o bien el Órgano Rector, puede tomar la
decisión de agrupar contrataciones.
El Convenio Marco de Compras es una modalidad de contratación mediante la cual se
selecciona a uno o más proveedores para procurar el suministro directo de bienes y
servicios a las Unidades Ejecutoras en la forma, plazo y demás condiciones
Las Unidades Ejecutoras podrán instar procesos de selección por bienes o servicios
abarcados por un Convenio Marco de Compras, en caso de existencia de condiciones
más ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la Unidad
Ejecutora, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación.
La Subasta Inversa es una modalidad de selección por la cual una Unidad Ejecutora
adquiere bienes o contrata servicios, a través de una licitación o concurso público o
privado o contratación directa que se adjudica al precio más bajo o a la oferta
económica más ventajosa, luego de efectuada la compulsa interactiva de precios.
La reglamentación de la Ley establecerá el procedimiento aplicable a lo previsto en el
DE LA VENTA DE BIENES INMUEBLES Y/O MUEBLES REGISTRABLES DE
PROPIEDAD DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES (*) CAPÍTULO I
El remate o subasta pública debe publicarse en el Boletín Oficial de la Ciudad de
Buenos Aires, en las páginas web del Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires y
del Banco Ciudad de Buenos Aires, y en uno de los diarios de mayor circulación en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
La frase “venta sujeta a aprobación de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires“. (Conforme texto Art. 18 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)
Venta de bienes muebles registrables. El pago puede efectuarse a través de alguna
La totalidad del precio mediante depósito, en la cuenta bancaria de titularidad de la
jurisdicción o entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas de realizado el mismo.
Venta de bienes inmuebles. El pago del precio puede efectuarse a través de alguna
de las siguientes modalidades, según lo establezca el respectivo llamado:
El veinte por ciento (20%) del importe del bien, en concepto de seña, en el acto del
remate, y el resto dentro de los cinco (5) días hábiles de aprobada la operación por la
A opción del adquirente, el precio de las ventas efectuadas bajo los incisos a) y c)
del artículo 58 también podrá ser pagado de la siguiente forma: un pago por el veinte
por ciento (20%) al momento de suscribir el boleto de compraventa, y el saldo en hasta
setenta y dos (72) cuotas mensuales y consecutivas, con garantía hipotecaria. En
estos casos, la tasación deberá contemplar un precio de venta para el supuesto de
pago al contado, y otro para el supuesto de pago en cuotas, incluyendo el interés en
CONCESIONES DE USO DE
LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO Y PRIVADO DEL PODER EJECUTIVO,
Se rigen por las disposiciones de este Título, los contratos por los que los
administrados, actuando a su propia costa y riesgo, ocupen, usen o exploten, por
tiempo determinado, bienes pertenecientes al dominio público o privado del Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al que pagarán un canon por dicho uso,
explotación u ocupación de los inmuebles puestos a su disposición en forma periódica
y de acuerdo a las pautas que establezcan los pliegos de bases y condiciones
Exceptúase de las disposiciones de la presente Ley a las concesiones de obra pública
y servicios públicos, las que se rigen por sus respectivos cuerpos normativos.
Cuando la concesión, o constitución de derechos sobre inmuebles de dominio público
sean otorgados por mas de cinco (5) años, deberán contar con la aprobación de la
Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, conforme lo establece el artículo
82, inciso 5) de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
La modalidad de selección del contratista se ajustará a las previsiones del Título
Tercero. En los casos de licitación, concurso, remate o subasta pública el llamado
respectivo se anunciará mediante publicación efectuada en el Boletín Oficial de la
Ciudad de Buenos Aires, en la pagina web del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
y en un medio gráfico o digital por los plazos o anticipación que se fijare en la
Los pliegos de bases y condiciones particulares establecen, según correspondan: a)
Plazo de vigencia del contrato. b) Plazos y formas de pago del canon a abonar por el
concesionario, definición de las bases y procedimientos a seguir para su fijación y su
eventual reajuste. c) Presentación de certificado de visita al lugar o a las instalaciones
objeto de la concesión en los bienes afectados a la concesión. d) Condiciones y plazos
relativos a entrega de los bienes y su habilitación por el concesionario. e) Trabajos de
mantenimiento o mejoras que deba introducir el concesionario en los bienes afectados
a la concesión. f) Garantías que se deberán presentar por los bienes del Gobierno de
la Ciudad afectados a la concesión y por los daños que pudieran ocasionarse a
terceros, o en su caso, fondo que se deberá integrar para reparaciones o reposiciones
con retención porcentual sobre los pagos pertinentes. Tales garantías deberán
comprender todo el lapso de duración del contrato y sus eventuales prórrogas. g)
Idoneidad técnica requerida al concesionario, y en su caso a sus reemplazantes, para
la atención de la concesión. h) Limitación o acumulación de adjudicaciones similares a
un mismo oferente, cuando existan razones previamente fundadas por autoridad
competente. i) Condiciones que obliguen al adjudicatario a hacerse cargo
transitoriamente de otra concesión similar que por cualquier motivo se hubiera
extinguido. j) La valuación de los bienes otorgados en concesión.
Las convocatorias para el otorgamiento de concesiones se efectúan con canon base,
salvo que la autoridad competente acredite su inconveniencia.
El canon base será establecido por tasación del Banco Ciudad de Buenos Aires,
conforme a los parámetros que en cada caso resulten apropiados. La reglamentación
fijará el plazo máximo de antelación a la fecha de presentación de ofertas en que
deberá haber sido efectuada la tasación.
Sin perjuicio del cumplimiento de las cláusulas del pliego de bases y condiciones
particulares, el concesionario está obligado a: a) Cumplimentar estrictamente las
disposiciones que sean de aplicación, de acuerdo a la naturaleza de la concesión, y al
pago de los impuestos, tasas, contribuciones patentes y demás obligaciones que
graven a los bienes de su explotación o actividad. b) Satisfacer en todos los casos las
indemnizaciones por despido, accidentes y demás pagos originados por la concesión.
c) No destinar los bienes a otro uso o goce que el estipulado o hacer uso indebido de
los mismos. d) Mantener los bienes en perfectas condiciones de conservación, uso y
goce, y en su caso, efectuar con la periodicidad establecida en las cláusulas
particulares los trabajos de mantenimiento o mejoras que correspondan. e) Facilitar el
acceso de inspectores autorizados a todas las instalaciones, libros de contabilidad y
documentación vinculada con el cumplimiento del contrato y firmar las actas de
infracción que se labren. f) No introducir modificaciones ni efectuar obras de cualquier
naturaleza sin consentimiento escrito de la dependencia contratante. g) Proponer con
anticipación a la dependencia contratante los representantes o reemplazantes con
facultad para obligarlo. h) Entregar los bienes dentro de los diez (10) días corridos de
vencido el contrato o de comunicada su rescisión, superado este plazo la autoridad
competente según lo que establezca la reglamentación de la presente ley dispondrá la
desocupación administrativa de los bienes respectivos. i) Satisfacer las multas por
infracciones dentro de los tres (3) días de notificado.
El incumplimiento de las obligaciones contraídas por el concesionario, que no sean
motivadas por la falta de pago, dará lugar a la aplicación de:
multas de hasta cien mil (100.000) unidades de multa o de hasta dos (2) veces el
monto del canon mensual, el que resulte mayor.
multas conminatorias progresivas de hasta diez mil (10.000) unidades de multa
aplicadas por cada día de demora en dar cumplimiento a disposiciones legales o
La reglamentación de la presente Ley, o los Pliegos de Bases y Condiciones
establecerán las condiciones para su aplicación y su graduación.
Sin perjuicio de ello, los pliegos de condiciones particulares pueden establecer otras
multas, más allá de las contempladas en el presente artículo.
(*) (Conforme Art. 21 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014) TÍTULO SEXTO (*)
El procedimiento establecido en este título será aplicable a todos los procedimientos
de selección, cualquiera sea la clase o modalidad elegida, siempre que no se disponga
de otra manera en las normas específicas contenidas en esta Ley o en la
reglamentación para cada uno de ellos.
Los procedimientos de remate o subasta pública y de concesiones de uso de los
bienes de dominio público y privado del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires se rigen por las normas establecidas en los Títulos
IV y V, respectivamente de la presente ley, y su reglamentación, y supletoriamente por
las normas del presente título.
Todos los procesos de compras, ventas y contrataciones que efectúen los órganos
contratantes comprendidos en la presente ley, deben realizarse utilizando los sistemas
electrónicos o digitales que establezca el Órgano Rector, abarcando todas las
instancias y actos administrativos del proceso, los que contendrán como mínimo la
cotización, licitación, contratación, adjudicación y despacho de materiales y servicios
en proceso de compra y/o contratación.
Los documentos digitales tendrán el mismo valor legal que los documentos en soporte
papel y son considerados como medio de prueba de la información contenida.
La reglamentación establecerá la regulación integral de las contrataciones
El organismo licitante podrá solicitar al órgano rector la fijación de un precio de
referencia, en los casos en que lo considere necesario.
El Órgano Rector podrá eximirse de suministrar el precio de referencia requerido,
cuando exista imposibilidad material para ello o cuando razones fundadas impidan o
dificulten su elaboración.
Los pliegos de bases y condiciones particulares deben contener los requisitos mínimos
que indica el pliego de bases y condiciones generales e incluirán, si correspondiere,
Cuando la complejidad o el monto del procedimiento de selección lo justifiquen, o en
procedimientos en que no fuere conveniente preparar por anticipado las
especificaciones técnicas o las cláusulas particulares completas, la autoridad
competente para autorizar el llamado podrá dictar el acto administrativo que
establezca la apertura de una etapa previa a la convocatoria, para que los interesados
formulen sugerencias y observaciones al mismo.
Queda prohibido por disposición de la presente ley cualquier mecanismo para
desdoblar el objeto de una contratación.
Se presume que existe desdoblamiento, del que son responsables los funcionarios
que hubieran autorizado y aprobado los respectivos procedimientos de selección,
cuando en un lapso de tres (3) meses, contados a partir de la suscripción del acto
administrativo de la convocatoria, se realicen otra o varias convocatorias para adquirir
los mismos bienes o servicios, sin que previamente se documenten las razones que lo
El funcionario que incurriere en la presente conducta, será pasible de las penalidades
establecidas en el artículo 14 de la presente ley.
Artículo 92.- AUTORIZACIÓN DEL LLAMADO A CONVOCATORIA PARA
SELECCIÓN DEL COCONTRATANTE.
El llamado a selección del cocontratante debe ser autorizado por autoridad
competente mediante acto administrativo, el que debe contener en todos los casos:
Fijación de la fecha de apertura o delegación para que sea fijada por el organismo
El acto administrativo de autorización del llamado debe ser publicado en el Boletín
Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Las invitaciones a cotizar deben realizarse únicamente a proveedores inscriptos en el
Registro Informatizado Único y Permanente de Proveedores, en el rubro objeto de la
Asimismo, podrán cursarse invitaciones a potenciales oferentes del rubro o clase a
licitar los que deben estar inscriptos previo a la emisión del dictamen de evaluación de
ofertas o del acto administrativo de adjudicación según corresponda al tipo de
No pueden presentarse en los procedimientos de selección del sector público de la
Las personas jurídicas e individualmente sus socios o miembros del directorio,
según el caso, que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación por parte
de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la presente,
mientras dichas sanciones sigan vigentes.
Las personas físicas que hayan sido sancionadas con suspensión o inhabilitación
por parte de alguno de los Poderes u Órganos mencionados en el artículo 2° de la
presente, mientras dichas sanciones sigan vigentes.
Los agentes y funcionarios del sector público de conformidad con lo establecido en
Las personas físicas o jurídicas en estado de quiebra o liquidación. En el caso de
aquellas en estado de concurso, pueden contratar siempre que mantengan la
Las personas que se encuentran procesadas por delitos contra la propiedad, contra
la Administración Pública o contra la fe pública o por delitos comprendidos en la
Los evasores y deudores morosos tributarios de orden nacional o local,
Las personas físicas o jurídicas, e individualmente, sus socios o miembros del
directorio, que hayan sido sancionadas por incumplimiento a las previsiones de los
artículos 1.3.11 bis y 3.1.14 al Libro II “De las faltas en particular“, Sección 3°, Capítulo “Prohibiciones en Publicidad“ del Anexo I de la Ley 451 Régimen de Faltas de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Texto Inciso incorporado por Ley 4486).
Las personas físicas o jurídicas que participen en más de una oferta dentro de una
misma contratación, ya sea por sí solas o como integrante de un grupo, asociación o
persona jurídica, en las condiciones que determine la reglamentación.
El organismo licitante debe publicar el pliego de bases y condiciones generales y
particulares en la página web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
conforme lo establezca la reglamentación de la presente.
La publicidad del llamado de convocatoria a licitación o concurso, se efectúa mediante
un aviso que contenga como mínimo los siguientes datos:
valor del pliego, lugar, plazo y horario donde puede consultarse, retirarse o
adquirirse el pliego,
El organismo licitante instrumentará la publicidad y difusión del llamado a licitación y
concurso en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, y en el sitio de internet del
Gobierno. Cuando se trate de llamados a licitaciones y concursos internacionales
además, deberá disponerse la publicación de avisos en el sitio Web de las Naciones
Unidas denominado UN Development Business, o en el que en el futuro lo reemplace
o publicaciones en los países correspondientes en las condiciones establecidas en la
La cantidad de días de publicación y el plazo de antelación tendrán relación con el tipo
de contratación y/o los montos previstos, los que serán computados a partir del primer
día de publicación del aviso en la Sección Licitaciones, del Boletín Oficial de la Ciudad
de Buenos Aires o la que en el futuro la reemplace.
A los efectos del cálculo, los días de publicación se consideran comprendidos dentro
de los días de antelación.
Los plazos establecidos y los medios de publicidad deben ser considerados como
mínimos, pudiendo ampliarse de acuerdo con la complejidad, importancia u otras
Cuando se decida la publicidad en un medio gráfico y/o digital, éste debe ser de tal
entidad que garantice una amplia difusión.
Para afianzar el cumplimiento de todas las obligaciones, los oferentes y los
adjudicatarios deben constituir las siguientes garantías sin límite de validez:
De mantenimiento de oferta: no menor al cinco por ciento (5%) del valor total de la
oferta. En caso de licitaciones o concursos de etapa múltiple la garantía debe ser no
menor al cinco por ciento (5%) sobre el presupuesto oficial o monto estimado de la
compra. En el caso de cotizar con alternativas, la garantía se calcula sobre el mayor
valor propuesto. En caso de resultar adjudicatario esta garantía se prolongará hasta la
constitución de la garantía de cumplimiento del contrato.
De cumplimiento del contrato: no menor al diez por ciento (10%) sobre el valor total
Contra garantía: cien por ciento (100%) sobre el monto que reciba el adjudicatario
en concepto de adelanto, si el mismo estuviere previsto en los pliegos.
De impugnación al Pliego de Bases y Condiciones entre el uno por ciento (1%) y el
tres por ciento (3%) del presupuesto oficial o monto estimado de la compra.
De impugnación a la preselección/precalificación para el caso de licitaciones de
etapa múltiple: entre el uno por ciento (1%) y el cinco por ciento (5%) del presupuesto
oficial o monto estimado de la contratación.
De impugnación a la preadjudicación de las ofertas: entre el uno por ciento (1%) y el
cinco por ciento (5%) del monto de la oferta del renglón o los renglones impugnados, a
criterio del organismo licitante. Si el dictamen de evaluación para el renglón o
renglones que se impugnen no aconsejare la adjudicación a ninguna oferta, el importe
de la garantía de impugnación se calculará sobre la base del monto de la oferta del
renglón o renglones del impugnante.
Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares podrán fijar otras garantías
tomando en cuenta las características y naturaleza de las obligaciones que emanen de
la respectiva contratación.
Los porcentajes de las garantías de mantenimiento de oferta y de cumplimiento del
contrato serán fijados en los respectivos Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
Los importes correspondientes a las garantías de impugnación serán reintegrados al
impugnante sólo en caso de que la impugnación sea resuelta favorablemente. (Conforme texto Art. 38 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014)
No resulta necesario presentar garantías de mantenimiento de oferta ni de
cumplimiento de contrato según corresponda en los siguientes casos:
Cuando el monto de la orden de compra o instrumento contractual no supere las
cien mil (100.000) unidades de compra.
En las contrataciones directas encuadradas en cualquiera de los apartados del
artículo 28, cuando así expresamente lo estableciera la reglamentación de la presente
Cuando se dé cumplimiento a la prestación dentro del plazo de integración de la
garantía de cumplimiento de contrato, salvo el caso de rechazo. En el supuesto de
rechazo, el plazo para la integración de la garantía de cumplimiento de contrato se
cuenta a partir de la comunicación fehaciente del mismo y no desde la notificación de
la orden de compra. Los elementos rechazados quedan en caución y no pueden ser
retirados por el adjudicatario sin previamente integrar la garantía que corresponda,
siempre y cuando la Administración no deba proceder al decomiso de los elementos
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios deberán constituir las
garantías respectivas, cuando así se disponga en el Pliego de Bases y Condiciones
La presentación de la oferta, importa de parte del oferente, el pleno conocimiento de
toda la normativa que rige el procedimiento de selección, la evaluación de todas las
circunstancias, la previsión de sus consecuencias y la aceptación en su totalidad de
las bases y condiciones estipuladas, como así también de las circulares con y sin
consulta que se hubieren emitido, sin que pueda alegar en adelante su
desconocimiento, por lo que no es necesaria la presentación de los pliegos de bases y
condiciones con la oferta, salvo que los mismos sean solicitados como requisitos junto
con la documentación que integra la misma.
La evaluación de las ofertas está a cargo de la Comisión de Evaluación de Ofertas, la
que se constituye en el organismo licitante.
Su integración es determinada por el nivel del funcionario competente para emitir el
acto administrativo de autorización del llamado a convocatoria para selección del
cocontratante, conforme lo establezca la reglamentación de la presente Ley.
A fin de determinar la elegibilidad de las personas físicas o jurídicas que presenten
ofertas podrá consultarse la información obrante en base de datos de organismos
públicos tanto nacionales como provinciales. Se desestimarán con causa, las
presentaciones u ofertas de aquellas que exhiban reiterados incumplimientos de sus
obligaciones, en las condiciones que establezca la reglamentación.
La reglamentación, establecerá de acuerdo al monto de la contratación la información
a requerir, así como la modalidad de las certificaciones de los antecedentes
La adjudicación debe realizarse a favor de la oferta más conveniente, teniendo en
cuenta para ello el precio, la calidad, la idoneidad del oferente, los costos asociados de
uso y mantenimiento presentes y futuros y demás condiciones de la oferta.
Las micro y pequeñas empresas, cooperativas y talleres protegidos creados por Ley
778, tendrán un margen a favor del cinco por ciento (5%) en el valor ofertado en todos
los procedimientos de contratación normados por la presente Ley, respecto de los
restantes oferentes.
Este margen sólo será otorgado a cada oferente una vez por ejercicio presupuestario,
de haber resultado adjudicatario.
Para acceder al margen del cinco por ciento (5%) en el valor ofertado establecido
precedentemente, las cooperativas deben ajustarse a lo prescripto en la presente ley
en lo que hace a la facturación para las micro y pequeñas empresas.
La adjudicación es resuelta en forma fundada por la autoridad competente para
aprobar la contratación y se notifica fehacientemente al adjudicatario y al resto de los
oferentes dentro del plazo que determine la reglamentación.
El órgano contratante podrá dejar sin efecto la adjudicación antes del
perfeccionamiento del contrato sin que éste genere indemnización alguna.
El organismo licitante debe publicar la adjudicación en la página de internet del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en el Boletín Oficial de la Ciudad
de Buenos Aires, en las condiciones que determine la reglamentación
El adjudicatario debe integrar la garantía de cumplimiento del contrato dentro del plazo
que establezca la reglamentación de la presente. Si el adjudicatario no integra la
garantía en dicho plazo, se lo intimará en forma fehaciente, bajo apercibimiento de
aplicación de la penalidad prevista en el Art. 125.
La recepción de los bienes y servicios tiene carácter provisional y los recibos o remitos
que firmen los funcionarios designados quedan sujetos a la recepción definitiva.
Cada entidad debe designar el o los responsables de la recepción definitiva de bienes
o de la prestación de servicios, con la única limitación de que esa designación no deba
recaer, salvo imposibilidad material debidamente fundada, en quienes hayan integrado
la Comisión de Evaluación de Ofertas.
A los efectos de la conformidad definitiva, debe procederse previamente a la
confrontación de la prestación con las especificaciones del pedido, con la muestra
patrón o con la presentada por el adjudicatario y, en su caso, con los resultados de la
prueba que fuere necesario realizar, además de lo que dispongan las cláusulas
particulares del Pliego de Bases y Condiciones.
Aumentar o disminuir el total adjudicado hasta un veinte por ciento (20%) de su valor
original en uno y otro caso, en las condiciones y precios pactados y con adecuación de
los plazos respectivos. El aumento o la disminución puede incidir sobre uno, varios o el
total de los renglones de la orden de compra, siempre y cuando el total resultante no
exceda el porcentaje previsto, según corresponda.
En los casos en que resulte imprescindible para el organismo contratante el aumento o
la disminución podrán exceder el veinte por ciento (20%), y se deberá requerir la
conformidad del cocontratante. Si ésta no fuera aceptada, no generará ningún tipo de
responsabilidad al proveedor ni será pasible de ningún tipo de penalidad o sanción. En
ningún caso las ampliaciones o disminuciones podrán exceder del cincuenta por ciento
(50%) del monto total del contrato, aun con consentimiento del cocontratante.
Cuando por la naturaleza de la prestación exista imposibilidad de fraccionar las
unidades para entregar la cantidad exacta contratada, las entregas pueden ser
aceptadas en más o en menos, según lo permita el mínimo fraccionable. Estas
diferencias serán aumentadas o disminuidas del monto de la facturación
correspondiente, sin otro requisito.
Prorrogar cuando así se hubiese previsto en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares, los contratos de suministros de cumplimiento sucesivo o de prestación de
servicios, a su vencimiento, por un plazo igual o menor del contrato inicial, no
pudiendo el plazo de la prórroga superar al plazo de vigencia original del contrato.
Vencido el plazo de prórroga de los contratos de suministros de cumplimiento
sucesivo o de prestación de servicios, la autoridad competente podrá disponer su
continuidad en aquellos casos de necesidad debidamente fundada en los actuados,
siempre y cuando se estuviera gestionando el nuevo procedimiento de selección
correspondiente y en instancia de convocatoria a presentar ofertas.
El adjudicatario puede solicitar, por única vez, la prórroga del plazo de cumplimiento
de la prestación, antes del vencimiento del mismo, exponiendo los motivos de la
demora. La prórroga sólo es admisible cuando existan causas debidamente
justificadas y las necesidades del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
admitan la satisfacción de la prestación fuera de término.
Pérdida de la garantía de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del
La aplicación de las penalidades es facultad de las Unidades Operativas de
Adquisiciones. A los efectos de la aplicación de las penalidades se deben reunir todos
los antecedentes referidos al desempeño del oferente o contratante durante el
desarrollo del procedimiento contractual, que motiven y justifiquen la aplicación de la
A los créditos del cocontratante resultantes de otros contratos de suministro o
prestación de servicios no personales.
El proveedor que incurriere en el incumplimiento establecido en el artículo 128 de la
El proveedor que, intimado para que deposite en la cuenta de la jurisdicción o
entidad contratante el valor de la multa o de la garantía perdida, no lo haga dentro del
plazo que se le fijare a tal efecto.
El proveedor al que se le hayan impuesto tres (3) apercibimientos en el lapso de un
año contando a partir de la imposición del primero de ellos.
De siete (7) meses a un (1) año, al proveedor que incurra en el incumplimiento
establecido en el artículo 129 de la presente ley.
De más de un (1) año y hasta dos (2) años, al proveedor que incurra en los
incumplimientos establecidos en los artículos 130, 131 y/o 132 de la presente.
Cuando concurran más de una causal de suspensión, los lapsos previstos en los
incisos que anteceden se cumplirán ininterrumpidamente en forma sucesiva.
El órgano rector, según lo normado en el presente ordenamiento, es el competente
para imponer las sanciones administrativas previstas en el mismo.
(*) (Conforme Art. 27 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014) TÍTULO SÉPTIMO (**)
(**) (Título incorporado por el Art. 55 de la Ley Nº 4.764, BOCBA N° 4313 del 08/01/2014) CLÁUSULAS TRANSITORIAS.
Artículo 146.- Comuníquese, etc. SANTIAGO DE ESTRADA
Reglamentación: Decreto Nº 408/007 del 14/03/2007 (Derogado por el Decreto Nº 754 del 20/06/2008, BOCBA Nº 2960 del 27/06/2008) Publicación: BOCBA Nº 2658 del 04/04/2007
Reglamentación para la LCABA (Legislatura): Decreto Nº 8-VP/008 del 14/01/2008 Publicación: BOCBA Nº 2857 del 24/01/2008
Reglamentación: Decreto Nº 095/014 del 06/03/2014
Nota de Redacción: La Ley Nº 2.325, BOCBA Nº 2695 del 31/05/2007, aprueba un Plan de Transición para la implementación de la presente, hasta el 31/12/2007; prorrogado hasta el 30/06/2008 por el Art. 1º de la Ley Nº 2.551, BOCBA Nº 2838 del 26/12/2007. Nota de Redacción: El Decreto Nro. 408/007 del 14/03/2007 y el Decreto Nº 754/008 del 20/06/2008, fueron publicados en BOCBA Nº 2658 del 04/04/2007 y BOCBA Nº 2960 del 27/06/2008, respectivamente.

References: Artículo 7

artículo 7
 artículo 83
 artículo 7
 artículo 58
 artículo
82
 artículo 14

Artículo 92
 artículo 2
 artículo 2

artículo 28
 artículo 128
 artículo 129

Artículo 146