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Timestamp: 2019-07-16 14:37:01+00:00

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RESOLUCIÓN 353 DE 28 DE MARZO DE 2012
CONTENIDO:FIJA LA CUANTÍA Y ASIGNA PARCIALMENTE ENTRE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS CON PERSONERÍA JURÍDICA VIGENTE, LOS RECURSOS ESTATALES ASIGNADOS AL FONDO NACIONAL DE FINANCIACIÓN POLÍTICA PARA LA FINANCIACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS MISMOS PARA LA VIGENCIA DE 2012, Y DETERMINA EL PORCENTAJE CORRESPONDIENTE A LA DEDUCCIÓN DEL COSTO CON DESTINO AL SISTEMA DE AUDITORÍA EXTERNA.
TEMAS ESPECÍFICOS:CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, PARTIDO POLÍTICO, CONTROL A LA FINANCIACIÓN DE LA CAMPAÑA POLÍTICA, FINANCIACIÓN DE LA CAMPAÑA POLÍTICA, CONTROL FISCAL SOBRE LA CAMPAÑA POLÍTICA, CUOTA DE AUDITAJE, CÁLCULO DE LA CUOTA DE AUDITAJE, FINANCIACIÓN PRIVADA DEL PARTIDO POLÍTICO
RESOLUCIÓN 353 DE 2012
“Por la cual se fija la cuantía y se asignan parcialmente entre los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, los recursos estatales asignados al Fondo Nacional de Financiación Política para la financiación del funcionamiento de los mismos para la vigencia de 2012, y se determina el porcentaje correspondiente a la deducción del costo con destino al sistema de auditoría externa”.
en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, especialmente las conferidas por el artículo 17 de la Ley 1475 de 2011, y
Que a voces del artículo 12 de la Ley 130 de 1994 el Consejo Nacional Electoral es competente distribuir anualmente los recursos estatales asignados al Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, destinados a la financiación del funcionamiento de los partidos y movimiento políticos.
Que el artículo 16 de la Ley 1475 de 2011 establece:
“ART. 16.—Fuentes de financiación de los partidos y movimientos políticos. Los partidos y movimientos políticos podrán acudir a las siguientes fuentes para la financiación de su funcionamiento y de sus actividades:
7. La financiación estatal, en el caso de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica”.
Que el artículo 17 de la Ley 1475 de 2011 establece:
“El Estado concurrirá a la financiación del funcionamiento permanente de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, por conducto del Fondo Nacional de Financiación política, de conformidad con las siguientes reglas de distribución de la correspondiente apropiación presupuestal:
6. El cinco por ciento (5%), se distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o mo­vimientos políticos en proporción al número de mujeres elegidas en las corporaciones públicas.
PAR. TRANS.—Mientras se realiza la jornada electoral para corporaciones públicas de 2014, el quince por ciento (15%) se distribuirá por partes iguales entre los partidos o movimientos políticos que hayan obtenido el dos (2%) por ciento o más del total de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en la última elección de Senado o de Cámara de Representantes”.
Que por su parte el artículo 18 de la misma ley, establece:
Que el registrador delegado en lo electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, mediante Oficio RDE-0173 de fecha 15 de febrero de 2012, allegó en medio magnético al Fondo de Financiación Política, la información relacionada con el número de curules obtenidas por los partidos y movimientos políticos en las elecciones del 14 de marzo de 2010 para el Congreso de la República, número de curules obtenidas por los partidos y movimientos políticos en las elecciones del 30 de octubre de 2011 para las asambleas departamentales, quedando pendiente en suministrar por parte de ese despacho, la información total consolidada sobre el número de curules obtenidas en la última elección de concejos municipales, número de mujeres elegidas en las corporaciones públicas y el número de jóvenes elegidos en las corporaciones públicas entre los 18 y 26 años de edad, en los comicios electorales del 30 de octubre de 2011.
Que el artículo 1º de la Resolución 1959 del 26 de agosto de 2010, por medio de la cual se da cumplimento al artículo 108 de la Constitución Política de Colombia y se adoptan otras decisiones expedida por el Consejo Nacional Electoral, declaró que los siguientes partidos y movimientos políticos superaron el 2% de la votación válidamente obtenida en el territorio nacional, en Senado o Cámara de Representantes en las elecciones del 14 de marzo de 2010:
4 Partido de Integración Nacional, PIN
8 Movimiento Independiente de Renovación Absoluta, Mira
Que mediante Oficio CNE-Ss-1814 de fecha 12 de marzo de 2012, la subsecretaría de la corporación, relaciona los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente otorgada por la corporación, relacionando un total de doce (12) agrupaciones políticas.
Que en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia de 2012, existe una apropiación presupuestal libre de afectación, según certificado de disponibilidad presupuestal 17212, de fecha 13 de marzo de 2012, expedido por la jefe de presupuesto (E), de la Registraduría Nacional del Estado Civil, en la cuenta 3 transferencias corrientes - Subcuenta 1 transferencias por convenios con el sector privado - Objeto 1 programas nacionales que se desarrollan con el sector privado - Ordinal 9º financiación de partidos y campañas electorales (L. 130/94, art. 3º, A.L. 1/2003) - Recurso 10 recursos corrientes, por treinta mil ciento dieciocho millones ochocientos un mil cuatrocientos setenta y cuatro pesos ($ 30.118.801.474) moneda legal colombiana.
Que de este monto, un 10% equivalentes a tres mil once millones ochocientos ochenta mil ciento cuarenta y siete pesos con cuarenta centavos ($ 3.011.880.147,40) moneda legal colombiana, se “distribuirá por partes iguales entre todos los partidos o movimientos políticos con personería jurídica”, correspondiendo a cada partido o movimiento con personería jurídica la suma de doscientos cincuenta millones novecientos noventa mil doce pesos con veintiocho centavos ($ 250.990.012,28) moneda legal colombiana, así:
$ 30.118.801.474,00 $ 3.011.880.147,40
Partido Social de Unidad Nacional $ 250.990.012,28
Partido Conservador Colombiano $ 250.990.012,28
Partido Liberal Colombiano $ 250.990.012,28
Partido Cambio Radical $ 250.990.012,28
Partido de Integración Nacional $ 250.990.012,28
Partido Polo Democrático Alternativo $ 250.990.012,28
Partido Verde $ 250.990.012,28
Movimiento Mira $ 250.990.012,28
Partido Alianza Social Independiente $ 250.990.012,28
Movimiento Político Afrovides $ 250.990.012,28
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia $ 250.990.012,28
Movimiento de Inclusión y Oportunidades $ 250.990.012,28
Que el 15% del valor presupuestado, equivalentes a la suma de cuatro mil quinientos diecisiete millones ochocientos veinte mil doscientos veintiún pesos con diez centavos ($ 4.517.820.221,10) moneda legal colombiana, se distribuirá por partes iguales entre los ocho partidos o movimientos políticos que obtuvieron el 2% o más del total de votos emitidos válidamente en el territorio nacional en la última elección de Senado de la República o de Cámara de Representantes, correspondiéndole a cada uno de ellos la suma de quinientos sesenta y cuatro millones setecientos veintisiete mil quinientos veintisiete pesos con sesenta y cuatro centavos ($ 564.727.527,64) moneda legal colombiana, así:
$ 30.118.801.474,00 $ 4.517.820.221,10
Partido Social de Unidad Nacional 564.727.527.64
Partido Conservador Colombiano 564.727.527.64
Partido Liberal Colombiano 564.727.527.64
Partido Cambio Radical 564.727.527.64
Partido de Integración Nacional 564.727.527.64
Partido Polo Democrático Alternativo 564.727.527.64
Partido Verde 564.727.527.64
Movimiento Mira 564.727.527.64
Para lo cual se advierte que los siguientes partidos, si bien obtuvieron personería jurídica al haber alcanzado por lo menos una curul en las circunscripciones especiales de minorías, su votación no alcanzó el 2% exigido por la Ley 1475 de 2011 para recibir asignación por este concepto:
Movimiento Político, Afrovides
Que el 40% de los recursos presupuestados, equivalentes a doce mil cuarenta y siete millones quinientos veinte mil quinientos ochenta y nueve pesos con sesenta centavos ($ 12.047.520.589,60) moneda legal colombiana, se asignarán “en proporción al número de curules obtenidas en la última elección del Congreso de la República “, de la siguiente manera:
Partido o movimiento Curules obtenidas en congreso % Valor proporcional que le corresponde a cada partido o movimiento
Partido Social de Unidad Nacional 76 29,1187739 $ 3.508.090.286,63
Partido Conservador Colombiano 58 22,2222222 $ 2.677.226.797,69
Partido Liberal Colombiano 53 20,3065134 $ 2.446.431.384,10
Partido Cambio Radical 24 9,1954023 $ 1.107.817.985,25
Partido de Integración Nacional Pin 20 7,66283525 $ 923.181.654,38
Partido Polo Democrático Alternativo 13 4,98084291 $ 600.068.075,34
Partido Verde 8 3,0651341 $ 369.272.661,75
Movimiento Mira 4 1,53256705 $ 184.636.330,88
Partido Alianza Social Independiente 2 0,76628352 $ 92.318.165,44
Movimiento Político Afrovides 1 0,38314176 $ 46.159.082,72
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 1 0,38314176 $ 46.159.082,72
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 1 0,38314176 $ 46.159.082,72
261 $ 12.047.520.589,60
Que a la fecha la Registraduría Nacional del Estado Civil no ha certificado el número de concejales obtenidos por cada partida en las elecciones de octubre de 2011, por lo que el 15% correspondiente a cuatro mil quinientos diecisiete millones ochocientos veinte mil doscientos veintiún pesos con diez centavos ($ 4.517.820.221,10) moneda legal colombiana, que deben asignarse en proporción a ello, queda pendiente para asignación futura.
Que de este monto, un 10% equivalentes a tres mil once millones ochocientos ochenta mil ciento cuarenta y siete pesos con cuarenta centavos ($ 3.011.880.147,40) moneda legal colombiana, se distribuyen en proporción al número de curules obtenidas por cada partido o movimiento en la última elección de asambleas departamentales, llevada a cabo en octubre de 2011, de la siguiente manera:
Partido o movimiento Curules obtenidas en las asambleas % Valor proporcional que le corresponde a cada partido o movimiento
Partido Social de Unidad Nacional 92 22,1686747 $ 667.693.912,19
Partido Conservador Colombiano 79 19,0361446 $ 573.345.859,38
Partido Liberal Colombiano 97 23,373494 $ 703.981.624,81
Partido Cambio Radical 60 14,4578313 $ 435.452.551,43
Partido de Integración Nacional Pin 15 3,61445783 $ 108.863.137,86
Partido Polo Democrático Alternativo 8 1,92771084 $ 58.060.340,19
Partido Verde 27 6.5060241 $ 195.953.648,14
Movimiento Mira 7 1.68674699 $ 50.802.797,67
Partido Alianza Social Independiente 14 3,37349398 $ 101.605.595,33
Movimiento Político Afrovides 3 0,72289157 $ 21.772.627,57
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 5 1,20481928 $ 36.287.712,62
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 8 1,92771084 $ 58.060.340,19
Total curules 415 $ 3.011.880.147,40
Que al momento de expedirse el presente acto administrativo, la Registraduría Nacional del Estado Civil, no ha certificado el número de mujeres y de jóvenes elegidos en las corporaciones públicas por cada partido o movimiento político con personería jurídica, razón por la que no es posible distribuir en este momento el porcentaje del 5% correspondiente a cada uno de estos conceptos, equivalentes a mil quinientos cinco millones novecientos cuarenta mil setenta y tres pesos con setenta centavos ($ 1.505.940.073,70) moneda legal colombiana, por cada uno de los aspectos indicados.
De lo que se desprende que a través de la presente resolución se asigna el 75% del valor presupuestado por concepto de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, equivalentes a veintidós mil quinientos ochenta y nueve millones ciento un mil ciento cinco pesos con cincuenta centavos ($ 22.589.101.105,50) moneda legal colombiana, de los que a cada partido corresponden las siguientes cantidades de dinero:
Partido o movimiento 10% 15% 40% 10% Total 75%
Partido Social de Unidad Nacional 250.990.012,28 564.727.527,64 3.508.090.286,63 667.693.912,19 4.991.501.738,74
Partido Conservador Colombiano 250.990.012,28 564.727.527,64 2.677.226.797,69 573.345.859,38 4.066.290.196,99
Partido Liberal Colombiano 250.990.012,28 564.727.527,64 2.446.431.384,10 703.981.624,81 3.966.130.548,83
Partido Cambio Radical 250.990.012,28 564.727.527,64 1.107.817.985,25 435.452.551,43 2.358.988.076,60
Partido de Integración Nacional 250.990.012,28 564.727.527,64 923.181.654,38 108.863.137,86 1.847.762.332,15
Partido Polo Democrático Alternativo 250.990.012,28 564.727.527,64 600.068.075,34 58.060.340,19 1.473.845.955,46
Partido Verde 250.990.012,28 564.727.527,64 369.272.661,75 195.953.648,14 1.380.943.849,82
Movimiento Mira 250.990.012,28 564.727.527,64 184.636.330,88 50.802.797,67 1.051.156.668,46
Partido Alianza Social Independiente 250.990.012,28 92.318.165,44 101.605.595,33 444.913.773,05
Movimiento Político Afrovides 250.990.012,28 46.159.082,72 21.772.627,57 318.921.722,57
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 250.990.012,28 46.159.082,72 36.287.712,62 333.436.807,62
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 250.990.012,28 46.159.082,72 58.060.340,19 355.209.435,19
Que el equivalente porcentual al veinticinco por ciento (25%) de los recursos destinados a la financiación del funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, es decir, a la suma de siete mil quinientos veintinueve millones setecientos mil trescientos sesenta y nueve pesos ($ 7.529.700.369) moneda legal colombiana, recursos que no serán objeto de distribución hasta tanto la Registraduría Nacional del Estado Civil suministre el total de la información requerida para tal efecto.
Que para no afectar el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, se procede a distribuir parcialmente los recursos destinados a la financiación estatal de su funcionamiento para la vigencia 2012, correspondientes a las reglas de distribución establecidas en los numerales 1º, 2º, 3º y 5º del artículo 17 de la Ley 1475 de 2011.
“La Registraduría Nacional del Estado Civil contratará, de acuerdo con las normas vi­gentes, un sistema de auditoría externa que vigile el uso dado por los partidos, movimientos o candidatos a los recursos aportados por el Estado para financiar sus gastos de sostenimiento y sus campañas electorales. El costo de tal auditoría será sufragado por los beneficiarios de los aportes estatales en proporción al monto de lo recibido”.
Lo que representa que a los valores ha reconocer se descontará el porcentaje de auditoría externa, los que son del siguiente orden:
Partido o movimiento Valor reconocido Deducción 1%
Partido Social de Unidad Nacional $ 4.991.501.738,74 49.915.017,39
Partido Conservador Colombiano 4.066.290.196,99 40.662.901,97
Partido Liberal Colombiano 3.966.130.548,83 39.661.305,49
Partido Cambio Radical 2.358.988.076,60 23.589.880,77
Partido de Integración Nacional 1.847.762.332,15 18.477.623,32
Partido Polo Democrático Alternativo 1.473.845.955,46 14.738.459,55
Partido Verde 1.380.943.849,82 13.809.438,50
Movimiento Mira 1.051.156.668,46 10.511.566,68
Partido Alianza Social Independiente 444.913.773,05 4.449.137,73
Movimiento Político Afrovides 318.921.722,57 3.189.217,23
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 333.436.807,62 3.334.368,08
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 355.209.435,19 3.552.094,35
Que de acuerdo a las normas antes citadas, la destinación que den los partidos a los recursos que reciban por funcionamiento no es libre, por lo que deben informar al Consejo Nacional Electoral el destino de tales recursos, por lo que previo a la entrega de tales recursos los distintos partidos o movimientos políticos deberán presentar el presupuesto de gastos aprobado en el que conste la destinación que recibirán estos recursos.
Así mismo, en el informe correspondiente a los ingresos y gastos correspondientes al año 2012, deberá informarse acerca del uso dado a los recursos asignados a través de la presente resolución, de acuerdo a los usos previstos en la Ley 1475 de 2011.
ART. 1º—Fijar en la suma de treinta mil ciento dieciocho millones ochocientos un mil cuatrocientos setenta y cuatro pesos ($ 30.118.801.474) moneda legal colombiana, los recursos destinados para financiar los gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica vigente, para el período comprendido entre el 1º de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, de los cuales a través del presente acto administrativo, se asignarán veintidós mil quinientos ochenta y nueve millones ciento un mil ciento cinco pesos con cincuenta centavos ($ 22.589.101.105,50), quedando pendiente de asignación la suma de siete mil quinientos veintinueve millones setecientos mil trescientos sesenta y nueve pesos ($ 7.529.700.369) moneda legal colombiana para posterior asignación de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva de la presente resolución.
ART. 2º—Asígnase la suma de veintidós mil quinientos ochenta y nueve millones ciento un mil ciento cinco pesos ($ 22.589.101.105) moneda legal colombiana, correspondiente a la financiación de los partidos o movimientos políticos con personería jurídica, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva, los que se distribuyen en la forma que se indica a continuación:
Partido o movimiento Valor reconocido
Partido Social de Unidad Nacional $ 4.991.501.738
Partido Conservador Colombiano 4.066.290.196
Partido Liberal Colombiano 3.966.130.548
Partido Cambio Radical 2.358.988.076
Partido de Integración Nacional 1.847.762.332
Partido Polo Democrático Alternativo 1.473.845.955
Partido Verde 1.380.943.849
Movimiento Mira 1.051.156.668
Partido Alianza Social Independiente 444.913.773
Movimiento Político Afrovides 318.921.722
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 333.436.807
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 355.209.435
PAR. 1º—Adviértese que por razones presupuestales, no se admiten valores inferiores a un peso por lo que al hacer la anterior distribución los valores en centavos no se asignarán y quedarán pendientes para cuando distribuya el valor pendiente.
ART. 3º—Para la vigencia fiscal de 2012, se fija el uno por ciento (1%) la deducción de que trata el inciso 2º del artículo 49 de la Ley 130 de 1994, con destino a la financiación del sistema de auditoría externa.
El valor del porcentaje a que se refiere el presente artículo, se estima en la suma de doscientos veinticinco millones ochocientos noventa y un mil once pesos ($ 225.891.011) moneda legal colombiana, la cual resulta de la deducción realizada a los partidos y movimientos políticos con derecho a financiación, en las siguientes cuantías:
Partido o movimiento Valor reconocido Deducción auditoría Neto a girar
Partido Social de Unidad Nacional $ 4.991.501.738,74 49.915.017,39 4.941.586.721
Partido Conservador Colombiano 4.066.290.196,99 40.662.901,97 4.025.627.295
Partido Liberal Colombiano 3.966.130.548,83 39.661.305,49 3.926.469.243
Partido Cambio Radical 2.358.988.076,60 23.589.880,77 2.335.398.195
Partido de Integración Nacional 1.847.762.332,15 18.477.623,32 1.829.284.708
Partido Polo Democrático Alternativo 1.473.845.955,46 14.738.459,55 1.459.107.495
Partido Verde 1.380.943.849,82 13.809.438,50 1.367.134.411
Movimiento Mira 1.051.156.668,46 10.511.566,68 1.040.645.101
Partido Alianza Social Independiente 444.913.773,05 4.449.137,73 440.464.635
Movimiento Político Afrovides 318.921.722,57 3.189.217,23 315.732.505
Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia 333.436.807,62 3.334.368,08 330.102.439
Movimiento de Inclusión y Oportunidades 355.209.435,19 3.552.094,35 351.657.340
ART. 4º—Para recibir los recursos a que alude la presente resolución, los partidos y movimientos políticos deberán haber cumplido con la obligación de acreditar el sistema de auditoría interna, de conformidad con el artículo 49 de la Ley 130 de 1994 y la Resolución 3476 de 2005, expedida por el Consejo Nacional Electoral e igualmente el haber presentado los informes anuales de ingresos y egresos de la vigencia fiscal de 2011, haber obtenido la respectiva certificación contable por parte del Fondo Nacional de Financiación Política e informar al Consejo Nacional Electoral el destino de tales recursos, por lo que previo a la entrega de tales recursos los distintos partidos o movimiento políticos deberán presentar el presupuesto de gastos aprobado en el que conste la destinación que recibirán estos recursos. El auditor será solidariamente responsable del manejo ilegal o fraudulento que se haga de dichos recursos, cuando no informe al Consejo Nacional Electoral sobre irregularidades cometidas.
ART. 9º(sic)—Los partidos y movimientos políticos a los que se les extinga o cancele la personería jurídica, a través de sus representantes legales, están obligados a la rendición de sus informes sobre el manejo dado a los recursos estatales otorgados durante la actual vigencia, dentro del término máximo contemplado en el artículo 19 de la Ley 1475 de 2011.
ART. 10.—Los partidos y movimientos políticos a quienes se les distribuye los dineros estatales destinados a la financiación de su funcionamiento, mediante el presente acto administrativo, deberán dar cabal cumplimiento al artículo 18 de la Ley Estatutaria 1475 de 2011, en relación con la destinación de los recursos, razón por la cual, en el informe correspondiente a los ingresos y gastos correspondientes al año 2012, deberán informar acerca del uso dado a los recursos asignados a través de la presente resolución, de acuerdo a la norma antes indicada.
ART. 11.—Los recursos asignados mediante la presente resolución serán manejados, con independencia y en forma separada de los demás recursos e ingresos del respectivo partido o movimiento, en entidades bancarias legalmente autorizadas, de tal manera que se garantice su seguimiento, control y vigilancia, por parte del Fondo Nacional de Financiación Política.
ART. 12.—El pago efectivo de lo distribuido en la presente resolución queda sujeto a la proyección del PAC por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil, y su consecuente aprobación por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
ART. 13.—Notifíquese a los representantes legales de los partidos y movimientos políticos a que se refiere la presente resolución, por intermedio de la subsecretaría de la corporación.
ART. 14.—Comuníquese al Fondo Nacional de Financiación Política para que por su intermedio se realicen los trámites ante la Registraduría Nacional del Estado Civil, para la ordenación del gasto de que trata el inciso 3º del artículo 38 de la Ley 130 de 1994.
ART. 15.—Contra la presente resolución, procede el recurso de reposición.
ART. 16.—La presente resolución rige a partir de la fecha de su ejecutoria.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 17
 artículo 12
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 18
 artículo 1
 Resolución 
 artículo 108
 resolución 
 artículo 17
 artículo 49
 artículo 49
 Resolución 
 artículo 19
 artículo 18
 resolución 
 resolución 
 artículo 38
 resolución