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Timestamp: 2019-10-22 12:27:41+00:00

Document:
Resolución ENRE 0915/2005. Boletín Oficial n° 30.823, viernes 13 de enero de 2006, p. 18.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edelap S.A.), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 27, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado I), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso j) apartado IV), Resolución ENRE 0325/2000, Resolución DDyCEE 0017/2005 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5
Expediente Citado : ENRE 15830/2004
(Nota: confirmada por resolución ENRE 480/06 ).
BUENOS AIRES, 21DE DICIEMBRE DE 2005
VISTO: El Expediente ENRE N° 15.830/2004, y
Que a fojas 268/272 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A. (EDELAP S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 17 del 14 de febrero de 2005, por incumplimiento a lo establecido en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 13, 14, 16, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º incisos b) y j) acápites I y IV del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 5.5.3.1 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) como así también el artículo 27, ambos del citado Contrato;
Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos se intimó a la Distribuidora a fin que al momento de presentar el descargo acredite haber cumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 4º inciso j) apartado IV del Reglamento de Suministro, es decir haber restablecido el servicio dentro de las CUATRO (4) HORAS de constatado el pago de la facturación cuestionada y haber acreditado al USUARIO el DIEZ (10) POR CIENTO de la factura erróneamente objetada en los TREINTA Y UN (31) casos de suspensiones indebidas que se individualizan en la Tabla “T_13_Susp_indeb” del archivo “Lap 1°04.zip”;
Que la concesionaria fue debidamente notificada de los referidos cargos e intimación, conforme surge de fojas 271, bajo el apercibimiento dispuesto en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;
Que a fojas 273/279 obra el descargo presentado en tiempo y forma por EDELAP S.A.;
Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, que como Anexo I forma parte integrante de la presente Resolución, agregado a fojas 281/291 en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora y se proponen las sanciones aplicables, y b) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley N° 19.549;
Que de acuerdo a lo expresado en el informe antes mencionado, el que se comparte y a cuyos términos cabe referirse, EDELAP S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el artículo 4º incisos b) y j) acápites I y IV del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 5.5.3.1 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) como así también el artículo 27, ambos del citado Contrato;
Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones a aplicar por los incumplimientos mencionados en el precedente considerando, se han tenido en consideración los criterios establecidos en dicho Subanexo 4, merituándose la gravedad de cada una de las faltas que en este acto se penalizan, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;
Que asimismo, para discernir las sanciones que se imponen, también deben considerarse los inconvenientes a las funciones de fiscalización y control atribuidas a esta Autoridad de Aplicación que se derivan de cada uno de los incumplimientos verificados, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;
Que además debe tenerse presente al determinar el monto de las sanciones, que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, reporte que engloba la información del período comprendido entre los días 22/12/2003 y 21/03/2004, y cuyo contenido se informó de acuerdo con el modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE Nº 2/1998;
Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones aplicadas debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, guardar relación no sólo con la cantidad de casos involucrados en cada una de las inobservancias verificadas, sino que también se debe apreciar su grado de incidencia en la calidad del servicio brindada a los usuarios;
Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que la Distribuidora notificó por escrito a los usuarios acerca del resultado de sus Reclamos con posterioridad al plazo previsto al efecto y b) en los que suspendió indebidamente el suministro y no rehabilitó dentro de las 4 horas establecido en el Reglamento de Suministro;
Que en la determinación de las multas del numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión a que se refiere el considerando precedente, se evalúan la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar -previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4-, y también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose, en virtud de ello, que corresponde aplicar una multa en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh, por cada módulo de atraso determinado por el Organismo, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, hasta un máximo de 500 kWh, 750 kWh, 2.000 kWh ó 10.000 kWh, valores máximos que se corresponden con cada una de las categorías tarifarias antes descriptas; asimismo se aplicará una multa en pesos equivalente a 200 kWh, 300 kWh, 800 kWh y 4.000 kWh por cada módulo de atraso, bajo idéntico criterio de distribución tarifaria, según los módulos de cálculo determinados por el organismo en aquellos casos que habiéndose suspendido el suministro indebidamente se superaron las 4 horas para efectuar su rehabilitación una vez verificado el error;
Que también, en función de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 9.837 kWh por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el Anexo II a la presente Resolución que forma parte integrante de la misma;
Que a fin de valorizar las multas a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;
Que en razón de haberse constatado que EDELAP S.A. ha facturado indebidamente el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación a VEINTIUN (21) usuarios a los cuales les había suspendido el suministro por error, corresponde, en consecuencia, ordenar el reintegro de dichos importes en los términos del artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro.
Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;
Que se ha producido el dictamen legal requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549;
Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;
ARTÍCULO 1.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los DOS (2) usuarios individualizados en las tablas “T_14_Penaliz_no_inf - Descargo rechazado” y “T_14_Penaliz_no_inf - Sin descargo” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, los importes que resultan de aplicar lo estipulado en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y se detallan en el campo “Multa_Calculada”, por el incumplimiento del plazo para conectar los suministros solicitados por los usuarios, previsto en el punto 4.1 del citado Subanexo 4 del aludido contrato.
ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los usuarios afectados, en cada uno de los OCHO (8) casos incluidos en la tabla “T_13_Pagos_inferiores - Descargo rechazado” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, los importes indicados en el campo “dif”, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, por incumplimiento del plazo para rehabilitar el suministro a los usuarios, establecido en el punto 4.4 del referido Subanexo 4.
ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario afectado incluido en la tabla “T_14_Pagos_inferiores - Sin desc” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, el importe indicado en el campo “dif”, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, por el incumplimiento del plazo para conectar el suministro solicitado por el usuario, establecido en el punto 4.1 del ya citado Subanexo 4.
ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los CUARENTA Y UN (41) usuarios identificados en la tabla “T_16_Notif_Tardías - Módulos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, un importe en pesos equivalente a 25 kWh, 40 kWh, 100 kWh ó 500 kWh por cada módulo de atraso, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento al plazo de respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios, establecido en el artículo 4º inciso j) apartado I del Reglamento de Suministro.
ARTÍCULO 5.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los VEINTIUN (21) usuarios identificados en la tabla “T_13_Susp_Indeb - Cobros indebidos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, las diferencias allí indicadas en el campo “Cobro indebido”, de conformidad con lo establecido en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, en razón de haberse verificado que la Distribuidora ha facturado a los usuarios el importe correspondiente a Tasa de Rehabilitación en casos de suspensiones indebidas.
ARTÍCULO 6.- EDELAP S.A. deberá acreditar a los TRES (3) usuarios identificados en la tabla “T_13_Susp_Indeb –Acredita parc_cump - módulos” del archivo “Análisis de descargo EDELAP 1º04.mdb” obrante en el Anexo I a la presente Resolución, un importe en pesos equivalente a 200 kWh, 300 kWh, 800 kWh ó 4000 kWh por cada módulo de atraso, en cada uno de los casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por incumplimiento al plazo de CUATRO (4) horas establecido en el artículo 4º inciso j) apartado IV del Reglamento de Suministro.
ARTÍCULO 7.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 9.837 kWh, calculada como se detalla en el Anexo II que forma parte de la presente Resolución. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20.046, por el incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5° de la Resolución ENRE Nº 2/1998, en las Tablas 11, 13, 14, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en el punto 4.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del citado Contrato.
ARTÍCULO 8.- El importe de la multa establecida en el artículo séptimo de la presente Resolución deberá ser depositado en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 9.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.
ARTÍCULO 10.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resultaren necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución N° 325/2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.
ARTÍCULO 11.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que: a) Integran la presente Resolución el anexo I (informe técnico obrante a fojas 281/290, que incluye el soporte informático de fojas 291) y el anexo II; b) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 12.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
RESOLUCION ENRE N° 915/2005
ACTA N° 826
Citas legales: Resolución ENRE 0002/98
Nota ENRE 20.046
Decreto 802/05
Acta ENRE 826/2005

References: artículo 25
 artículo 27
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 07
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 04
 artículo 04
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 artículo 5
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 artículo 4
 artículo 25
 artículo 27
 artículo 2
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 artículo 4
 artículo 7
in fine
 artículo 5
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 artículo 4
 artículo 25
 artículo 27
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 artículo 4
 artículo 7

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ARTÍCULO 6
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ARTÍCULO 7
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ARTÍCULO 8
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ARTÍCULO 10
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ARTÍCULO 11
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 artículo 84
 artículo 94
 artículo 76
 artículo 81

ARTÍCULO 12
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