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Timestamp: 2017-04-25 17:03:04+00:00

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France, Conseil d'État, 10/ 7 ssr, 27 septembre 1993, 102640
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Sens de l'arrêt : RejetType d'affaire : AdministrativeType de recours : Recours pour excès de pouvoirNumérotation : Numéro d'arrêt : 102640Numéro NOR : CETATEXT000007836728 Identifiant URN:LEX : urn:lex;fr;conseil.etat;arret;1993-09-27;102640 Analyses : COMMUNE - FINANCES - BIENS - CONTRATS ET MARCHES - FINANCES COMMUNALES - DEPENSES - DEPENSES OBLIGATOIRES - LOGEMENT DES INSTITUTEURS - Champ d'application - Application du code des communes et des lois du 30 octobre 1886 et 19 juillet 1889 dans les territoires d'outre-mer.16-04-01-015-04-01, 30-02-01-03-01, 46-01-09-06-035 En Nouvelle-Calédonie, où sont applicables le code des communes et les lois du 30 octobre 1886 et 19 juillet 1889, le logement des instituteurs ou l'indemnité représentative qui leur est due sont une dépense obligatoire pour la commune d'implantation de l'école à laquelle est rattaché l'instituteur.ENSEIGNEMENT - QUESTIONS PROPRES AUX DIFFERENTES CATEGORIES D'ENSEIGNEMENT - ENSEIGNEMENT DU PREMIER DEGRE - INSTITUTEURS - LOGEMENT DE FONCTION - Financement de l'obligation de logement - Instituteurs en fonction dans les territoires d'outre-mer - Prise en charge des frais de logement par les communes.OUTRE-MER - DROIT APPLICABLE DANS LES DEPARTEMENTS ET TERRITOIRES D'OUTRE-MER - DROIT APPLICABLE AUX FONCTIONNAIRES SERVANT DANS LES DEPARTEMENTS ET TERRITOIRES D'OUTRE-MER - REMUNERATION - INDEMNITES ALLOUEES AU TITRE DU LOGEMENT - Remboursement des frais de logement - Instituteurs - Prise en charge par les communes.Texte : Vu la requête et le mémoire complémentaire, enregistrés au secrétariat du Contentieux du Conseil d'Etat les 10 octobre 1988 et 19 juillet 1989, présentés pour Mme Yvette X..., demeurant ... B.P. n° 4385 à Nouméa (Nouvelle-Calédonie) ; Mme X... demande au Conseil d'Etat : 1°) l'annulation du jugement du 6 juillet 1988 par lequel le tribunal administratif de Nouméa a rejeté sa demande tendant, d'une part, à l'annulation de la décision implicite par laquelle a été rejetée sa demande tendant au remboursement des frais de loyer engagés par elle depuis son arrivée sur le territoire de Nouvelle-Calédonie, d'autre part, à la condamnation de l'Etat à lui verser la somme de 2 795 616 F C.F.P. correspondant au remboursement de ces frais outre les intérêts de droit ;
2°) le renvoi de Mme X... devant l'autorité administrative pour qu'elle bénéficie des dispositions du décret du 29 novembre 1967 modifié par le décret du 25 novembre 1985, avec tous intérêts de droit ;
- les observations de la S.C.P. Waquet, Farge, Hazan, avocat de Mme Yvette X...,
- les conclusions de M. Scanvic, Commissaire du gouvernement ;Considérant qu'aux termes de l'article 14 de la loi du 30 octobre 1886 : "L'établissement des écoles primaires élémentaires publiques est une dépense obligatoire pour les communes. Sont également des dépenses obligatoires dans toute école régulièrement créée : "Le logement de chacun des instituteurs attaché à ces écoles ..." et qu'aux termes de l'article 4 de la loi du 19 juillet 1889 : "Sont à la charge des communes ... 2° L'entretien, et s'il y a lieu, la location des bâtiments des écoles primaires, le logement des maîtres ou des indemnités représentatives ..." ;
Considérant qu'aux termes des articles L. 221-1 et L. 221-2 du code des communes sont obligatoires pour celles-ci : "9° Les dépenses relatives à l'instruction publique conformément aux lois" ; qu'aux termes de l'article 8 de la loi susvisée du 8 juillet 1977 modifiant le régime communal dans le territoire de Nouvelle-Calédonie et dépendances sont applicables dans ce territoire notamment : "L'article L. 221-1, l'article L. 221-2 ; la liste des dépenses obligatoires étant constituée par celles énumérées aux ... 9° ..." ; qu'au surplus la loi du 29 décembre 1982 qui prévoit une dotation spéciale de la dotation globale de fonctionnement au titre des charges supportées de ce fait par les communes, a été rendue applicable en Nouvelle-Calédonie ;
Considérant qu'il ressort des pièces du dossier que Mme Yvette X... a exercé depuis son arrivée sur le territoire de Nouvelle-Calédonie, les fonctions d'institutrice spécialisée ; qu'ainsi son logement ou l'indemnité représentative était une dépense obligatoire pour la commune d'implantation de l'école à laquelle elle était rattachée ;Considérant qu'il résulte de ce qui précède que, saisi par Mme Yvette X..., institutrice spécialisée, d'une demande de paiement, sur son budget, d'une indemnité de logement, le territoire de Nouvelle-Calédonie ne pouvait que rejeter cette demande ;
Considérant qu'il suit de là que Mme X... n'est pas fondée à soutenir que c'est à tort que, par un jugement, qui est suffisamment motivé, le tribunal administratif de Nouméa, qui a analysé les moyens présentés par Mme X..., a rejeté sa demande de paiement par ledit territoire d'une indemnité de logement aux instituteurs ;
Article 2 : La présente décision sera notifiée à Mme X..., au territoire de Nouvelle-Calédonie et au ministre de l'éducation nationale.Références : Code des communes L221-1, L221-2Loi 1886-10-30 art. 14Loi 1889-07-19 art. 4Loi 77-744 1977-07-08 art. 8Loi 82-1126 1982-12-29Publications :Proposition de citation: CE, 27 septembre 1993, n° 102640Mentionné aux tables du recueil LebonTélécharger au format RTFComposition du Tribunal :Président : M. LavondèsRapporteur : M. RonteixRapporteur public : M. ScanvicOrigine de la décision Pays : FranceJuridiction : Conseil d'ÉtatFormation : 10/ 7 ssrDate de la décision : 27/09/1993Fonds documentaire : Legifrance Haut de page

References: l'article 14
 l'article 4
 l'article 8
 art. 14
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