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Clase Introductoria Sistema de Compensaciones a Obreros. Por: Prof. Charles Zeno Santiago - PDF
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Sofia Castillo Maidana
1 Clase Introductoria Sistema de Compensaciones a Obreros Por: Prof. Charles Zeno Santiago2 I. Antecedentes Históricos Sistema de Compensaciones a Obreros A. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas de Indemnizaciones a Obreros Era Pre- Compensatoria 1. Centro de Europa- Alemania 2. Derecho Común Inglés 3. Acciones Civiles Responsabilidad Vicaria - amo por sus criados y actos de co-empleados - Siglo XI al Siglo XVIII3 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas 4. Excepciones o Defensas - Empleo común - Asunción de riesgo - Negligencia contributoria del empleado4 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas Defensa de Empleo Común -Patrono no es responsable de los actos negligentes de co empleados. - Ningún empleado podía reclamar de su patrono. - El empleo es un privilegio. - No obstante dejaron puerta abierta a algunas acciones. Priestley v. Fowler, 3 M.& W 1, 150 Reprint 1030 (1837); Farwell v. Boston & Worcester Railroad, 45 Mass. (4 Met.) (1842)5 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas Doctrina de Asunción de Riesgo _ No hay causa de acción por lesiones en el trabajo. _ Trabajador asume los riesgos. _ Trabajador no estaba obligado a arriesgarse por su patrono. M. Horowitz, Transformation of American Law, 210 (1977)6 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas Defensa de Negligencia Contributoria - Exoneraba al patrono por cualquier grado de negligencia del trabajador. - Aún cuando fuera leve o mucho menor que la del patrono. - Butterfield v. Forester (KB Eart 60)7 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas Resúmen de la Era Pre- Compensatoria : - Comienza la denominada Revolución Industrial. - Emigración población a las ciudades. - Aumento en la demanda de trabajo. - Poca seguridad a los obreros y aumento en los accidentes del trabajo. - Cuadro desalentador en Europa y los E.U. - Medidas reformas equilibrar la responsabilidad por accidentes. - Adopción de un modelo intermedio de Indemnización.8 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas Modelo Intermedio de Indemnización 1) Employer s Liability Act -Estatuto inglés Permitía acciones de trabajadores. - 5 instancias donde no aplicaban excepciones o defensas patronos antes mencionadas. - Reconoció acción daños defectos maquinarias. - Estatuto establecía límites indemnización equivalentes a el salario de tres años. - Estatuto establecía período prescriptivo.9 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas 1) cont., Employer s Liability Act - Griffiths v. Earl of Dudley, Q.E.D. 357 (1882) - Se reconoció la validez de acuerdos privados de seguros privados de los patronos con empleados. - Los tribunales validaron la validez de estos acuerdos en otros casos. - Hasta 1884 sólo se reconocían acciones en el Common Law si se probaba que el patrono era directamente responsable o a través de sus oficiales.10 cont. Orígenes y Desarrollo de los Sistemas cont., Employer s Liability Act - Eran pocos los accidentes compensados. - Las indemnizaciones bajas. - Estado de indefensión de los trabajadores accidentados.11 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2. Seguro Compulsorio Alemán - Fundamental Law of Orígen socialista - Diferente al sistema inglés y norteamericano. - Dividia en tres partes: 1) Fondo de enfermedad (contribuciones mixtas empleados 2/3 y patrono 1/3) 2) Fondo de accidente (patrono solamente) 3) Seguro de Incapacidad (mitad empleado y mitad patrono)12 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2. cont., Seguro Compulsorio Alemán - Seguro compulsorio. -Administrado por representantes trabajadores y patrono bajo supervisión gubernamental. - Alemania se adelantó en este tipo de seguro por trece años a Inglaterra y veinticinco a E.U.13 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas Era Moderna 1) Primer Estatuto Moderno-Accidentes del Trabajo - Inglaterra Sustituyó al Employer, s Liability Act de Aportación unilateral patronos. - No había probar negligencia. - curso en el empleo. - Responsabilidad Objetiva. - Abolieron defensas del Common Law.14 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 1) cont., Primer Estatuto Moderno-Accidentes del Trabajo - Reglamentó proceso de contratos y acuerdos laborales eximir legislación. - Permitía acciones de los trabajadores por culpa o negligencia del patrono o alguien por quién éste respondía.15 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2) Situación en Estados Unidos - Alta incidencia de accidentes industriales a finales siglo XIX. - Desarrollo lento. - Inequidades de los tribunales y la aplicación de las defensas del CL. - Investigaciones y estudios. - Comisiones en Massachusetts (1904), Illinois (1907), Conneticut (1908) y Chicago (1910) - En Chicago (1910) se aprobó Ley Uniforme de Compensaciones a Obreros.16 cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2) cont., Situación en Estados Unidos - Se declararon inconstitucionales los primeros estatutos : - Maryland, Montana, En 1908 el Congreso aprobó estatuto protección empleados federales, 35 Statute 556 (1908) - Aprobación estatuto compensaciones y seguro compulsorio de Nueva York (1910), declarado inconstitucional en Ives v. South Buffalo RY., 201 N.Y. 271, 94 N.E. 431 (1911) por violación al debido proceso de ley.17 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2) cont., Situación en Estados Unidos - Muchos estados decidieron aprobar estatutos de naturaleza voluntaria y opcional. - Tragedia de fuego murieron 150 empleados en N.Y. un día despues de decisión de Ives v. South Buffalo RY., supra. - Luego se aprueba en N.Y. estatuto compulsorio de compensaciones a obreros, declarada constitucional en New York Central Railway Co. V. White, 243 U.S. 188 (1917) - Luego de esta decisión se abrió el camino para las aprobaciones de otros estatutos protectores en E.U.18 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 3) Fundamentos Legislación Moderna A) Responsabilidad sin culpa - Elimina probar negligencia (Inf. Com Rev. Pag. 32) B) Fundamento Económico - El patrono asume el costo (Inf. Com Rev. Pag. 32) C) Filosofía Social - Deber de seguridad, riesgo social (Inf. Com Rev. Pag. 32) - Renuncia defensas patrono. - Renuncia a demandas trabajadores y la imunidad patronal y remedio exclusivo.19 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas B. Naturaleza del Seguro - Seguro de compensaciones por accidentes del trabajo. - Pago unilateral prima por el patrono. - Patrono asume los costos. C. Tipo de seguro - En P.R gubernamental monopolista. - En E.U. varía hay estados es gubernamental monopolista y otros privados compiten estaduales. - Otros seguros privados.20 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas D. Antecedentes históricos en Puerto Rico 1) Ley 1 de marzo de 1902; Responsabilidad Pública de los Patronos - Obreros tenían demandar en los tribunales - Probar negligencia - Defensas del Common Law 2) Ley núm. 19 de 1 de abril de Seguro opcional - Creó la Comisión - No hay probar negligencia21 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2) cont. Ley núm. 19 de 1 de abril de Eliminó requisito de probar negligencia - Características: - Elección del seguro de obreros - Extensión beneficios a dependientes obrero - Cubierta para todos los accidentes en el curso del empleo - Abolición de las defensas del Common Law _ Duración breve, no fue buena por opciones al patrono22 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 3) Ley núm. 10 del 25 de febrero de No cambio los aspectos fundamentales de la anterior - Cambio de seguro opcional a compulsorio - Cubierta a los trabajadores agrícolas 4) Ley núm. 85 de 14 de marzo de Libre competencia de Fondo del Seguro del Estado, compañías privadas y co-aseguros por propios patronos con licencia en P.R. - Los resultados no fueron eficientes23 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 5) Ley núm. 45 de 18 de abril de 1935, Ley de Compensaciones por Accidentes del Trabajo - Ley vigente - Seguro compulsorio; FSE y Comisión Industrial - seguro gubernamental monopolista - Objeto de estudios y cambios atemperarla a los tiempos - Responsabilidad Objetiva - Inmunidad patronal - Abolición defensas - Beneficios de asistencia médica dispensarios del FSE, especialistas y hospitalización Hospital Industrial24 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 5) cont. Ley núm. 45 de 18 de abril de 1935, Ley de Compensaciones por Accidentes del Trabajo - Indemnizaciones de dietas, incapacidad parcial, incapacidad total - Beneficios dependencia - Subrogación y representación contra terceros co causantes de daños - Indemnización y asistencia médica por desfiguración25 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas E. Comisión Revisora del Sistema Resolución Conjunta núm 59, 5 de agosto de Objetivo era estudiar el sistema y recomendar una - nueva ley. - Comisión Revisora rindió su informe y recomendaciones al cabo de dos años F. Hallazgos y Recomendaciones _ Enmendar la Ley núm. 45 de 18 de abril de 1935 para atemperarla a los tiempos.26 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas F. Cont. Hallazgos y Recomendaciones - Ver Inf. Comisión Revisora de 1992, págs Recomendó crear la CFSE en sustitución de agencia FSE - Mayor autonomía fiscal y administrativa - Consejo Médico Industrial - Junta de Directores CFSE - Estudios posteriores del sistema - Rechaza enmiendas ley excepciones a la inmunidad por negligencia crasa y violaciones a las normas de seguridad. - Crear el Sistema de Compensaciones a Obreros27 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas G. Ley núm. 83 de 29 de octubre de 1992, Ley del Sistema de Compensaciones por Accidentes del Trabajo - Crea CFSE - Restructuración Sistema de Compensaciones a Obreros _ Consejo Médico Industrial _ Junta de Directores CFSE _ Mantuvo estructura CFSE y CIPR - Presupuesto operacional no excederá 22 % ingresos por primas año anterior.28 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas H. Ley núm. 63 de 1 de julio de Creó la nueva CIPR - Se eliminó la naturaleza colegiada de CIPR - Creó 25 puestos de Comisionados y eliminó los Oficiales Examinadores - Independencia criterio Comisionados - Afectó la uniformidad y estabilidad cuasi adjudicativa - Creó Comité Normativo de cinco Comisionados para establecer política pública adjudicativa - El Comité Normativo no revoca, ni revisa a los Comisionados29 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas I. Estructura del Sistema de Compensaciones a Obreros 1) Jurisdicción primaria CFSE - CFSE administra beneficios sistema - Adjudica en primera instancia las reclamaciones y status patronal - Dispensarios regionales - Prevención accidentes - Rehabilitación - Asistencia médica, medicinas y hospitalización30 Cont. Origenes y Desarrollo de los Sistemas 2) Jurisdicción apelativa CIPR - Cuasi-adjudicativa - Comisionados - Especialistas Consultores - Revisa las determinaciones finales de CFSE - Jurisdicción primaria en ciertos casos tales como Petición de Compensación o Responsabilidad de Accidente Documentos relacionados
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 Artículo 41
 Artículo 2
 Resolución 

Resolución 
 Resolución 
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IN FINE
 ARTÍCULO 1
 Artículo 336