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Timestamp: 2019-01-21 20:46:07+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1923 DE 2013
RESOLUCIÓN 1923 DE 27 DE DICIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:ADOPTA LA ZONIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DE LA RESERVA FORESTAL DE LA SERRANÍA DE LOS MOTILONES, ESTABLECIDA EN LA LEY 2ª DE 1959.
RESOLUCIÓN 1923 DE 2013
“Por la cual se adopta la zonificación y ordenamiento de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, establecida en la Ley 2ª de 1959 y se toman otras determinaciones”.
Que el Decreto-Legislativo 2278 de 1953, consagró que se entiende por “bosques de interés general” aquellos que contienen especies de elevado valor comercial que económicamente conviene conservar, ya sean públicos o de propiedad privada y por “zonas forestales protectoras los terrenos situados en las cabeceras de las cuencas de los ríos, arroyos y quebradas, sean o no permanentes; las márgenes y laderas con pendiente superior al cuarenta por ciento (40%); la zona de cincuenta (50) metros de ancho a cada lado de los manantiales, corrientes y cualesquiera depósitos naturales de aguas, y todos aquellos en que, a juicio del Ministerio de Agricultura, convenga mantener el bosque, o crearlo si ha desaparecido, con el fin de defender cuencas de abastecimiento de aguas, embalses, acequias, evitar desprendimientos de tierras y rocas, sujetar terrenos, defender vías de comunicación, regularizar cursos de aguas, o contribuir a la salubridad”.
Que de conformidad con el Decreto-Legislativo 2278 de 1953, la Ley 2ª de 1959 “por la cual se dictan normas sobre economía forestal de la Nación y conservación de recursos naturales renovables”, estableció las zonas de reserva forestal entre las que se encuentra la zona de reserva forestal de la Serranía de los Motilones, para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con carácter de “zonas forestales protectoras” y “bosques de interés general”.
Que la Ley 2ª de 1959 determinó que los límites generales para la zona de reserva forestal de la Serranía de los Motilones son: por el oriente, la línea de frontera con la República de Venezuela; por el norte, partiendo de la frontera con Venezuela, se sigue una distancia de 20 kilómetros por el límite del departamento del Magdalena con la intendencia de La Guajira, por el occidente, una línea paralela a 20 kilómetros al oeste de la frontera entre Colombia y Venezuela, desde el límite norte descrito arriba, hasta la intersección de esta paralela con la longitud 73° 30’, y de allí continúa hacia el sur, hasta su intersección con latitud norte 8° 30’, y por el sur, siguiendo este paralelo hasta encontrar la frontera con Venezuela.
Que así mismo, los artículos 4º y 9º de la precitada ley, señalaron que los bosques existentes en las zonas de reserva forestal por ella declaradas, debían someterse a un plan de ordenación forestal y que el Gobierno debía reglamentar la utilización de los terrenos de propiedad privada que se encuentren localizados dentro de sus límites, con el fin de conservar sus suelos, corrientes de agua y asegurar su adecuada utilización.
Que el parágrafo 3º del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014” determina que: “Las áreas de reserva forestal establecidas por el artículo 1º de la Ley 2ª de 1959 y las demás áreas de reserva forestal nacionales, únicamente podrán ser objeto de realinderación, sustracción, zonificación, ordenamiento, recategorización, incorporación, integración y definición del régimen de usos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales y con la colaboración del ministerio respectivo según el área de interés de que se trate”.
Que en el marco de las facultades asignadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 3570 de 2011, así como por la Ley 1450 de 2011, el ministerio procedió a elaborar la propuesta para zonificar y ordenar de las áreas de reserva forestal establecidas en la Ley 2ª de 1959.
Que para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible suscribió convenio con Conservación Internacional Colombia (CI) con el objetivo de contar con estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones.
Que la reserva forestal de la Serranía de los Motilones tiene una extensión aproximada, a escala 1:100.000, de 521.902,83 hectáreas, la cual se distribuye de la siguiente manera: Cesar: 219.989,04 hectáreas aproximadamente; y Norte de Santander: 243.555,20 hectáreas aproximadamente.
Que los mencionados estudios abarcaron toda el área de la reserva forestal en los departamentos de Cesar y Norte de Santander.
Que, así mismo, en la elaboración de los mencionados estudios se identificaron las áreas existentes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) de que trata el Decreto 2372 de 2010, y de los territorios colectivos que se encuentran al interior de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones. Sobre estas áreas los estudios no elaboraron propuestas de zonificación ni ordenamiento dado que tienen su propia zonificación y ordenamiento.
Que así mismo, los territorios colectivos que se encuentran al interior de la reserva forestal de la Amazonía no fueron objeto de zonificación y ordenamiento.
Que adicionalmente, la propuesta de zonificación fue objeto de socialización por parte de este ministerio, para lo cual se celebró convenio con la Asociación de Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (Asocars) quién a través de espacios de dialogo recogió observaciones por parte de representantes del nivel local, regional y nacional.
Que a partir de los productos entregados por el Asocars, el ministerio ajustó la propuesta de zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, determinando de manera general tres tipos de zonas y lineamientos para el ordenamiento.
Que es importante señalar que la propuesta de zonificación y ordenamiento de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones no está generando cambios en el uso del suelo, ni cambios que impliquen modificar la naturaleza misma de la reserva forestal, sino que se constituye en directrices para orientar los futuros procesos de ordenamiento territorial y ambiental.
Que posteriormente la propuesta de zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal Serranía de los Motilones, establecida en la Ley 2ª de 1959 fue socializada por este ministerio a los ministerios de Minas y Energía, Transporte, Agricultura y Desarrollo Rural, del Interior, Defensa Nacional, Vivienda, Ciudad y Territorio, Cultura, así como a Agencia Nacional de Hidrocarburos, Agencia Nacional de Minería, Agencia Nacional de Infraestructura, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Unidad de Restitución de Tierras, Departamento para la Prosperidad Social, Unidad de Consolidación Territorial, Policía Nacional, Instituto colombiano de Desarrollo Rural y Parques Nacionales Naturales de Colombia. Lo anterior, con el fin de dar cumplimiento al deber de colaboración en el área de interés de cada ministerio, consagrado en el artículo 204 de la Ley 1450 de 2011.
Que la zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones se constituye en un elemento orientador para la construcción de las políticas públicas y para la planeación de los proyectos, obras o actividades, con el fin de hacer un uso adecuado del territorio.
Que igualmente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinó las actividades de bajo impacto y que además generan beneficio social, a través de la Resolución 1527 de 2012, la cual es aplicable a las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones.
Que así mismo, la propuesta de zonificación y el ordenamiento de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones no se efectuaron en los suelos urbanos y su equipamiento asociado ni en los suelos de expansión urbana que se encuentran al interior de la misma, ya que estos fueron objeto de sustracción a través de la Resolución 763 de 2004. No obstante lo anterior, y en cumplimiento de lo establecido en la Resolución 871 de 2006 modificada por la 1917 de 2011, las alcaldías deben proceder a hacer el registro de las áreas sustraídas ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene por objeto adoptar la zonificación y el ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, establecida en la Ley 2ª de 1959, las cuales poseen una extensión aproximada de 463.544,22 hectáreas, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ART. 2º—Tipos de zonas. La zonificación de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones de que trata el artículo precedente, se efectuará de conformidad con los siguientes tipos de zonas:
ART. 3º—De las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap), y los territorios colectivos. La zonificación y el ordenamiento objeto de la presente resolución no aplica para las áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de que trata el Decreto 2372 de 2010, ni las de los territorios colectivos presentes al interior de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo. Así mismo, la zonificación no genera cambios en el uso del suelo ni modificaciones en la naturaleza misma de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, y tampoco modifica las funciones y competencias asignadas a las autoridades ambientales localizadas en dichas áreas.
ART. 4º—Zonificación. La zonificación de las áreas de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, con base en los tipos de zonas descritas en el artículo 2º del presente acto administrativo será la siguiente:
I. Las zonas tipo “A” de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones son:
Corresponden a dos (2) grandes polígonos ubicados principalmente en la parte alta de la Serranía de El Perijá, que se describen de la siguiente manera: el primer polígono inicia en la parte norte de la serranía, en el municipio de Manaure Balcón del Cesar, hasta inmediaciones del municipio Agustín Codazzi; el segundo polígono se ubica desde inmediaciones del municipio de Becerril hasta inmediaciones del municipio de La Gloria y límites con el departamento de Norte de Santander; adicional a lo anterior, también se ubica una (1) pequeña área en la serranía, la cual se ubica en el municipio de Becerril y limita con un área sustraída de la reserva y áreas de comunidades étnicas. Las áreas se distribuyen en parte del suelo rural de los municipios de Manaure Balcón del Cesar, La Paz, Agustín Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Curumaní, Chimichagua, Pailitas, Pelaya y La Gloria. Estas áreas abarcan una extensión aproximada de 133.133,76 hectáreas, correspondientes al 60.52% del área de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones en el departamento.
Corresponden a cuatro (4) polígonos ubicados en el Catatumbo, que se distribuyen de la siguiente manera: un primer gran polígono irregular que por la parte noroccidental limita con el departamento del Cesar y por el oriente es generalmente continuo al parque nacional natural Motilón Barí, a excepción de dos polígonos ubicados en el municipio de Teorama, por encontrarse entre el límite del parque y un área sustraída; igualmente se presenta un polígono que incluye áreas de los municipios de Teorama, El Tarra y San Calixto en el límite sur de la reserva. Estos polígonos se distribuyen en parte del suelo rural de los municipios de Teorama, El Carmen, Convención, El Tarra y San Calixto. Estas áreas abarcan una extensión aproximada de 114.498,88 hectáreas, correspondientes al 47,01% del área de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones en el departamento.
II. Las zonas tipo “B” de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones son:
La zonificación propuesta no determinó zonas tipo B en la reserva forestal de Serranía de los Motilones.
III. Las zonas tipo “C” de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones son:
Corresponden a dos (2) extensos polígonos, ubicados principalmente en las partes medias y bajas de la Serranía de El Perijá limitando hacia el oriente con las zonas tipo “B” definidas para esta reserva y hacia el occidente con el límite occidental de la reserva. El primer polígono se ubica en parte del suelo rural de los municipios de Manaure Balcón del Cesar, La Paz y Agustín Codazzi; el segundo polígono se ubica en parte del suelo rural de los municipios de Becerril, La Jagua de Ibirico, Chiriguaná, Curumaní y Chimichagua. Esta área abarca una extensión aproximada de 86.855,27 hectáreas, correspondientes al 39,48% del área de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones en el departamento.
Corresponden a dos (2) polígonos, el primero de gran extensión, ubicado entre la matriz de bordes irregulares que conforma la zona tipo “A”; el segundo ubicado hacia el nororiente de la reserva en el municipio de Teorama y limitando con el municipio de El Tarra y límites internacionales. Esta área abarca una extensión aproximada de 129.056,31 hectáreas, correspondientes al 52,99% del área de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones en el departamento.
PAR.—De conformidad con el artículo 3º de la presente resolución, la superficie zonificada en este artículo es de 463.544 ha, que corresponde al ochenta y ocho punto ocho por ciento (88,8%) del área total de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones.
ART. 5º—Ordenamiento general de las zonas tipo A y C de la reserva forestal señalada en el artículo 1º de la presente resolución. De conformidad con las políticas, directrices y normatividad vigente, el ordenamiento general de las zonas tipo A y C es el siguiente:
8. En los sectores de las áreas de reserva forestal que presenten riesgo de remoción en masa, solamente se podrán desarrollar actividades de preservación y restauración ecológica.
9. En todos los tipos de zonas, las autoridades ambientales regionales deberán aunar esfuerzos para evitar la transformación y pérdida de ecosistemas y hábitats naturales, la sobreexplotación, las invasiones biológicas, la contaminación y los efectos adversos del cambio climático.
10. En las áreas identificadas como prioridades de conservación nacional y regional que se encuentren al interior de las áreas de reserva forestal, las autoridades ambientales propenderán por implementar medidas tendientes a su conservación.
ART. 6º—Ordenamiento específico de cada una de las zonas. De conformidad con las políticas, directrices y normatividad vigente, el ordenamiento para cada una de los tipos de zonas descritos en el artículo 2º del presente acto administrativo, son:
4. Incentivar la reconversión de la producción agrícola y pecuaria existentes hacia esquemas de producción sostenibles, que sean compatibles con las características biofísicas de este tipo de zona.
6. Desarrollar actividades de reducción de emisiones por deforestación y degradación (Redd), otros mecanismos de mercado de carbono y otros esquemas de distribución de beneficios por servicios ecosistémicos.
II. Zonas tipo C. Para este tipo de zonas se deberá:
1. Fomentar la rehabilitación de la estructura y composición de las coberturas presentes generando la conectividad necesaria para los ecosistemas naturales en la zona y en la reserva forestal.
2. Implementar estrategias para la protección de rondas hídricas, áreas con pendientes superiores al 100% y áreas vulnerables o con riesgo de deslizamiento.
ART. 8º—De la delimitación de ecosistemas al interior de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones. Los procesos de delimitación de los ecosistemas de páramos y humedales, acotamiento de la faja paralela a la ronda paralela a los cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y el área de protección o conservación aferente que se localicen al interior de la reserva forestal de la Serranía de los Motilones, deberán continuar conforme a las disposiciones vigentes, independiente de la zonificación que se adopta a través del presente acto administrativo.
ART. 9º—Materialización cartográfica de la zonificación. La materialización cartográfica de la zonificación de que trata la presente resolución se encuentra contenida en el mapa y la cartografía a escala 1:100.000, la cual hace parte integral de la presente resolución y constituye un anexo de la misma. Esta información será de consulta pública a través de herramientas de difusión de información ambiental asociada al Sistema de Información Ambiental de Colombia y a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
PAR.—Revisión y ajuste de zonificación. En los casos en que exista información más detallada sobre la zonificación adoptada en la presente resolución, las autoridades ambientales en el marco de su función de administración de la reserva, podrán allegar a este ministerio los estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales que soporten su propuesta de modificación de la zonificación, la cual será objeto de evaluación, revisión y adopción según se considere pertinente por parte de este ministerio.
Diciembre 27 de 2013.

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