Source: http://acj.org.co/conceptos/concep_ord_003-2005.htm
Timestamp: 2014-09-16 19:25:52+00:00

Document:
Consulta Ordinaria - Resolución No.003 de 2005 - Conceptos docs - Academia Colombiana de Jurisprudencia
Bucaramanga, Santander del Sur, Junio 28 de 2.004
Deseo elevar la siguiente consulta para que se someta al reparto a un ilustre miembro de la academia a fin de que se digne resolverla para beneficio del gremio de abogados y de la sociedad en general, especialmente campesina.
¿ Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de prescripción extraordinaria o de largo tiempo y la prescripción ordinaria o corta,. así como la pertenencia en predios baldíos no explotados económicamente y en predios rurales menores de quince (15) hectáreas. En criterio de jueces y magistrados de este distrito judicial de Bucaramanga se asegura que de acuerdo a la nueva ley sobre Usucapión, el término reducido de diez (10) años es para contar a partir de la nueva ley y no para quienes ya tengan 10 años de posesión material o estén próximos a cumplirlos o tengan más de los diez (10) años en el año 2004. El campesinado en su mayoría de una población, el Carmen de Chucurí (Stder), región azotada por la violencia, primero de la guerrilla FARC y ELN, ahora AUC y delincuencia común, tiene el problema que tienen a la fecha 17 años de posesión material con ánimo de señor y dueño, y desean legalizar sus tierras, pero ven frustradas sus pretensiones porque no hay jurisprudencia que ilustre verdaderamente la solución de la controversia jurídica civil, cuando desde 1886 nuestro obsoleto código no se adapta a la realidad socio-económica del país. Esperamos sus conceptos?
RAFAEL ANTONIO BRETON PRADA
Notario Miembro de la Unión de Notarios de Colombia
Bogotá, septiembre 15 de 2004
REFERENCIA: CONSULTA FORMULADA POR EL SEÑOR RAFAEL ANTONIO BRETÓN PRADA SOBRE EL CÓMPUTO DE TIEMPO PARA DEMANDAR LA ACCIÓN DE PRESCRIPCIÓN ORDINARIA O CORTA, Así COMO LA PERTENENCIA EN PREDIOS BALDÍOS NO EXPLOTADOS ECONÓMICAMENTE Y EN PREDIOS RURALES MENORES DE QUINCE HECTÁREAS.
Cumplo gustoso el encargo de proyectar la respuesta a la consulta formulada por el ciudadano Bretón Prada, la cual pongo a su disposición para la consideración y aprobación de los señores académicos.
TEMAS SOBRE LOS CUALES VERSA LA CONSULTA.
La consulta contempla tres temas a saber:
¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de prescripción extraordinaria o de largo tiempo y la prescripción ordinaria o corta?)
¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de declaratoria de pertenencia en predios baldíos no explotados económicamente?)
¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de declaratoria de pertenencia en predios rurales menores de quince (15) hectáreas?)
Cabanellas1 define la institución en los siguientes términos: "Prescripción: Consolidación de una situación jurídica por efecto del transcurso del tiempo: va sea convirtiendo un hecho en derecho, como la posesión en propiedad; ya perpetuando una renuncia, abandono, desidia, inactividad o impotencia".
El Código Civil Colombiano regula la institución en el TITULO XLI, artículos 2512 y siguientes. Allí se regula lo relacionado tanto con la prescripción adquisitiva como con la prescripción extintiva.
Ahora, recordemos que la prescripción de largo tiempo ha variado atendiendo las circunstancias socioeconómicas del país, así como las corrientes jurídicas de otras latitudes en torno a su regulación. La ley 50 de 1936 recortó los términos de la prescripción treintañal a veinte años.
Similares consideraciones se tuvieron en cuenta para la expedición de la ley 791 de 2002 que redujo los plazos para la prescripción extraordinaria a diez años y los de la prescripción ordinaria a cinco años.
la ley 791 de 2002 reduce el plazo de la prescripción, adquisitiva y extintiva, tanto ordinaria como extraordinaria. En el primero, o sea, la ordinaria a cinco años; en el segundo, esto es, la extraordinaria a diez años.
La ley no toca los plazos menores de prescripción adquisitiva o extintiva que expresamente se han consagrado en otras leyes.
Entre las causal es de suspensión el artículo 3° de la ley 791 consagró in fine: "No se contará el tiempo de prescripción en contra de quien se encuentre en imposibilidad absoluta de hacer valer su derecho, mientras dicha imposibilidad subsista".
La prescripción adquisitiva de conformidad con la nueva ley podrá proponerse como acción o como excepción.
Respuesta a la consulta formulada.
1. ¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de prescripción extraordinaria o de largo tiempo y la prescripción ordinaria o corta?
Respuesta. El cómputo del tiempo deberá hacerse de conformidad con la preceptiva de la ley 153 de 1887 artículo 41: "La prescripción iniciada bajo el imperio de una ley, y que no se hubiere completado aún al tiempo de promulgarse otra que la modifique, podrá ser regida por la primera o la segunda, a voluntad del prescribiente; pero eligiéndose la última, la prescripción no empezará a contarse si no desde la fecha en que la ley nueva hubiese empezado a regir.
Para determinar la vigencia de la ley tenemos el texto del artículo 13 ibidem que dispone: "La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias".
De conformidad con el artículo 52 del Código de Régimen Político y Municipal las leyes no rigen sino en virtud de su promulgación, esto es, de su publicación en el Diario Oficial y su observancia principia dos meses después de promulgada. La ley fue publicada en el Diario Oficial 45.046 del 27/12/2002. En consecuencia, la ley 791/02 entró en vigencia el 27 de febrero de 2003.
Por tanto, si un prescribiente se acoge a la nueva ley, el plazo empezará a contarse a partir del 27/02/2003.
Al aplicar la ley al caso concreto deberá tenerse en cuenta cuál de las disposiciones resulta mas favorable a los intereses del ciudadano. Así por ejemplo si alguien lleva aplicando a la prescripción ordinaria dos años antes de la vigencia de la nueva ley, le sale más favorable acogerse a la nueva ley y aplicar al plazo de la nueva regulación de cinco años pues se va a ahorrar tres años conforme a lo prescrito en la ley anterior.
¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de declaratoria de pertenencia en predios baldíos no explotados
La pregunta plantea un imposible jurídico por las siguientes razones:
Los terrenos baldios no son objeto de posesión. Ellos son susceptibles de
ocupación y titulación por parte de las autoridades administrativas previo el lleno de los requisitos establecidos en la ley entre los cuales está la
explotación económica de por lo menos dos terceras partes del predio ocupado.
Sobre los baldíos no es posible obtener una declaratoria de pertenencia
porque es requisito sine qua non que "...la ley permita ejercer relaciones posesorias. Por tanto, existen bienes sobre los cuales no puede alegarse posesión. Tal es el caso de los baldíos" como lo anota el profesor Héctor E. Quiroga Cubillos2.
3. ¿Existe confusión respecto del cómputo de tiempo requerido para demandar la acción de declaratoria de pertenencia en predios rurales menores de quince (15) hectáreas?
La prescripción agraria fue regulada por la ley 4 de 1.973 la cual dispuso en su articulo 4°. El artículo 12 de la Ley 200 de 1936, quedará así:
"Establécese una
prescripción adquisitiva del dominio en favor de quién,
creyendo de buena fe que se trata de tierras baldías posea en los términos del artículo 1º de esta ley, durante cinco (5) años continuos, terrenos de propiedad privada no explotados por su dueño en la época de la ocupación, ni comprendidos dentro de las reservas de la explotación, de acuerdo con lo dispuesto en el mismo
PAR. Esta prescripción no cubre si no el terreno aprovechado o cultivado con trabajos agrícolas, industriales o pecuarios y que se haya poseído quieta y
pacíficamente durante los cinco (5) años continuos y se suspenden en favor de los absolutamente incapaces y de los menores adultos".
Lo primero que debemos resaltar es que la declaratoria de pertenencia prevista en la norma deviene de la superación del error en que se encontraba el pretendiente quien creía de buena fe que se entraba ocupando tierras baldías. Una vez que sabe que se encuentra en terrenos de propiedad privada no explotados por su dueño en la época de la ocupación, ésta se transforma en posesión con fundamento en la cual puede invocar la prescripción agraria de cinco años.
Obviamente, estos cinco años deberán contarse desde que el prescribiente entró en ocupación de los terrenos y empezó su explotación económica y no desde que tuvo conocimiento que se trataba de una propiedad privada.
En los anteriores términos queda para aprobación de la Academia el proyecto de concepto emitido.
1 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, 20ª edición. Editorial Heliasta S. R. L., Tomo VI, P - Q, p. 373, Buenos Aires 1981.
2 QUIROGA CUBILLOS, Héctor Enrique, El proceso de Pertenencia, Universidad Nacional de Colombia. Editorial Unibiblos. 2001, p. 23.
Resolución No 003 de 2005 (25 de Abril)Por la cual se aprueba la ponencia con autoridad de la Academia.

References: Resolución 
 artículo 3
in fine
 artículo 41
 artículo 13
 artículo 52
 artículo 12
 artículo 1

Resolución