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ALCALDIA MUNICPAL DE GACHANCIPA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL - PDF
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Gloria Rey Juárez
1 ESTUDIO PREVIO DE NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA LEY 80 DE 1993, DECRETO 2170 DEL 2002 ARTICULO 8. LEY 1150 DE 2007, DECRETO 2474 DE 2008 En cumplimiento de lo dispuesto en articulo 2 numeral 4 literal h parágrafo 1 de la Ley 1150 de 2007, decreto 2474 de 2008, artículo 76 se plantea al señor Alcalde Municipal y por ende el ordenador del gasto, el análisis de conveniencia, necesidad y oportunidad de realización del siguiente proceso contractual, para contratar los servicios profesionales para la Interventoría técnica administrativa y financiera de los contratos del régimen subsidiado en salud del municipio de Gachancipá que hace parte de los programas de la Secretaria de desarrollo social a nivel municipal, que se plasma a continuación. 1. MARCO LEGAL La Ley 80 de 1993, (Ley 1150 de 2007, Ley 715 de 2001, Decreto 2474 de 2008, Decrerto 2025 de 2008, resolución 660 de 2008 y resolución 2414 de DESCRIPCION Y DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD Definición de la necesidad que el Municipio de Gachancipá pretende satisfacer en esta contratación. Que dentro de las competencias de los Municipios se contempla dentro de la Ley 715 de 2001, identificar la población más vulnerable y poderle brindar estrategias de salud que les permita mejorar sus condiciones de vida. Dicha función se centra en la clasificación de la población para que se atienda a través del Régimen Subsidiado, atendiendo las disposiciones que regulan la materia. Que el municipio dentro de sus competencias le corresponde el manejo del aseguramiento del riesgo en salud mediante el Régimen Subsidiado. Que el municipio tiene contratado con la EPS Convida la administración de recursos del Régimen Subsidiado en Salud Que es necesario realizar seguimiento y control de este contrato para garantizar la óptima prestación de los servicios del POS_S y controlar el flujo de recursos del sistema. Que la resolución 660 determina y regula las condiciones técnicas de la interventoría del Régimen subsidiado y la realización de la misma por persona jurídica. 3. SATISFACCION DE LA NECESIDAD Y OBJETO A CONTRATAR El Municipio de Gachancipá en aras de dar respuesta oportuna a los programas que van dirigidos a la población vulnerable del Municipio y que se realice una selección y verificación de dichos servicios, se hace necesario contratar los servicios profesionales para la Interventoría técnica administrativa y financiera de los contratos del régimen subsidiado en salud del municipio de Gachancipá. 4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE CONTRATACION
2 De acuerdo a lo ya enunciado y como quiera que el Municipio requiere satisfacer la necesidad antes mencionada y dispone de un margen de tiempo aceptable y teniendo en cuenta la cuantía del objeto a contratar que es inferior al 10% de la menor cuantía, la modalidad de selección a aplicar es de CONCURSO DE MERITOS CON PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección que se propone adelantar es con base en el artículo 54 del Decreto 2474 de y artículo 6 del Decreto 2025 de Cuando el valor del contrato de consultoría a celebrarse no supere el 10% de la menor cuantía de la entidad contratante, la selección del consultor o del proyecto se hará de conformidad con los criterios que la entidad haya establecido en la invitación respectiva, con base en la experiencia del proponente o en el equipo de trabajo, según se satisfagan las condiciones requeridas en la ejecución de la consultoría de que se trate. La invitación se deberá formular a un mínimo de tres (3) personas, e incluirá los criterios de habilitación y selección que la entidad considere necesarios. 5. CONDICIONES DE LA CONTRATACION A CELEBRAR OBJETO: INTERVENTORIA TECNICA ADMINISTRATIVA Y CONTRATOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD. FINANCIERA DE LOS PLAZO DE LA EJECUCION: Dos (2) meses contados a partir de la fecha de legalización del contrato. FORMA DE PAGO: El Municipio cancelará el valor del presente contrato en dos mensualidades vencidas de ($ ) millones de pesos mcte lo anterior previa certificación de cumplimiento expedida por la Secretaria de Desarrollo Social. LUGAR DE LA EJECUCION: Municipio de Gachancipá PRESUPUESTO OFICIAL: TRECE MILLONES NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ ) 6. SOPORTE TECNICO Y ECONOMICO: 5.1 SOPORTE TECNICO Que el municipio tiene la Obligación de velar el cubrimiento del riesgo en salud de la población mediante el sistema de Régimen Subsidiado, por ello se hace necesario desarrollar la contratación de la administración del régimen subsidiado y por ende su vigilancia y control por medio de la interventoria a este, mediante la contratación de un interventor a los contratos de administración del régimen subsidiado. 5.2 SOPORTE ECONOMICO Como soporte económico tenemos lo siguiente: La fuente de financiación de los recursos son PROPIOS
3 El costo estimado para el presente servicio es de TRECE NOVECIENTOS MIL PESOS M/CTE ($ ) MILLONES a. que se tomaran del rubro Fuente : SERVICIOS PROFESIONALES INDIRECTOS (PROFESIONALES Y ASESORIAS) 6. CRITERIOS DE HABILITACION Y SELECCIÓN: Los proponentes presentaran las propuestas en dos sobres sellados, el primero contendrá los documentos de habilitación jurídica y técnica. El segundo sobre contendrá la propuesta económica 6.1 HABILITACION JURIDICA (SOBRE 1): El municipio verificara que el interesado tenga capacidad jurídica para presentar oferta. a. Certificado de Existencia y representación legal: Los interesados deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, expedidos dentro del mes anterior a la fecha señalada para la presentación de las manifestaciones de interés. En dichos documentos deberá constar que el objeto social comprenda el ejercicio de actividades de: Interventoría, auditoria, investigación, evaluación y/o diseño de proyectos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Así mismo, que la duración de la sociedad sea inferior a la duración del contrato objeto del presente proceso de selección y un (1) año más. Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del representante legal de la persona jurídica cuyas facultades deberán constar en los documentos antes mencionados y ser suficientes para presentar la propuesta y celebrar y ejecutar el contrato. En caso de resultar necesario, deberán adjuntar las autorizaciones adicionales que se requieran. b. Certificación de cumplimiento de las obligaciones y pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales: El interesado deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los propios del Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando corresponda. Dicha acreditación se hará mediante certificación expresa suscrita por el revisor fiscal o por el representante legal, según corresponda de conformidad con la ley, de la persona jurídica o de cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio. c. Documento de constitución de consorcio o de unión temporal En caso de consorcios o uniones temporales se indicará el porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal en la propuesta y contrato, quien es el representante legal de cada una de ellas, así como del consorcio o unión temporal, y demás requisitos señalados en las normas sobre la materia. e. Certificado de Antecedentes disciplinarios. Se deberá anexar la certificación original de antecedentes disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación, del representante legal de la firma proponente, con fecha de expedición no mayor a noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de presentación de las cartas de interés para participar en el proceso.
4 f. Documento de habilitación para prestación de servicios de Interventoría expedido por el Departamento de Cundinamarca - Secretaria de Salud Departamental. g) Fotocopia de la cedula del representante legal. h) Presentación del registro único Tributario de la Entidad y/o de cada uno de las Entidades miembros del consorcio o unión temporal. i) Certificado de antecedentes judiciales del representante legal, de la persona jurídica, o del consorcio o unión temporal. j) Realizar la consulta y adjuntar certificación de no antecedentes fiscales de la Contraloría General de la República. k) Formato hoja de vida persona jurídica El proponente que no acredite los documentos anteriormente enumerados no será habilitado para la habilitación técnica. 6.2 HABILITACION TECNICA (SOBRE 1). Para la habilitación técnica de la propuesta el Municipio hará uso de los siguientes factores de evaluación: EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE CERTIFICADA, MINIMA DE TRES (3) CONTRATOS EN INTERVENTORIA A LOS CONTRATOS DEL REGIMEN SUBSIDIADO en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorará en relación con la realización de proyectos de naturaleza e impacto similares tales como: a) Asesoría, y/o asistencia técnica, a Entidades Territoriales en la gestión y operación del Sistema de Seguridad Social en Salud. b) Auditoria de procesos en el Régimen Contributivo o Subsidiado de Salud. c) Asesoría, Interventoría o evaluación de procesos a los integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en materia de seguridad social en salud. En estas certificaciones, se deberá relacionar como mínimo lo siguiente: a. Nombre del contratista; Entidad pública o privada Contratante. b. Numero del contrato c. Objeto del contrato d. Valor del contrato incluido el IVA e. Tiempo de duración del contrato f. Las certificaciones deben ser expedidas por el representante legal de la entidad contratante. La Administración Municipal de GACHANCIPA, podrá solicitar durante la evaluación y hasta la adjudicación, copias y aclaraciones de las certificaciones presentadas y podrá contactar a las personas necesarias para verificar la información incluida en la propuesta. ASIGNACIÓN DE PUNTAJE MAXIMO 50 PUNTOS:
5 CONTRATOS PUNTAJE De 3 a 7 35 Mayor o igual a FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES Y EXPERTOS DEL EQUIPO DE TRABAJO. El proponente deberá relacionar y presentar la hoja de vida del personal profesional, técnico y/o administrativo que designará para la ejecución de las actividades en las diferentes etapas del contrato de Interventoría, anexando certificaciones de estudio y de experiencia relacionadas para el objeto del contrato. Se debe presentar cuadro indicando salarios pagados a los profesionales, factor prestacional y tiempo de dedicación al desarrollo de la interventoria según el siguiente modelo: ITEM CONCEPTO COSTOS DE 1 PERSONAL Profesional de la Salud Especializado en Administración o 1.1 auditoría en Salud Abogado con especialización en derecho laboral y estudios de maestría en 1.2 derecho administrativo 1.3 Contador TOTAL COSTO DE PERSONAL DEDICACION (%) DEDICACION (MESES) FACTOR PRESTACIONAL VALOR TOTAL 2 OTROS COSTOS (INCLUYE IVA) UNIDAD 2.1 PAPELERIA COSTO MES 2.2 COMUNICACIONES COSTO MES 2.3 OFICINA COSTO MES COSTO 2.4 ADMINISTRATIVO COSTO MES OTROS IMPUESTOS (RETEFUENTE, ICA, Y 2.5 DEMAS) GLOBAL UTILIDAD DEL 2.6 CONSULTOR GLOBAL
6 2.7 GASTOS LEGALES Y OTROS TOTAL OTROS COSTOS VALOR TOTAL DEL PRESUPUESTO EQUIPO DE TRABAJO MÍNIMO REQUERIDO: Profesional de la Salud Especializado en Administración o auditoría en Salud: Con experiencia en Aseguramiento e Interventoría de contratos de régimen subsidiado salud no menor a cinco (5) años. Abogado con especialización en derecho laboral y estudios de maestría en derecho administrativo con experiencia en salud mínima de cuatro años. Contador titulado con experiencia mínima de 3 años en interventoría en salud El interesado deberá presentar los siguientes documentos que demuestren, tanto el perfil como la experiencia mínima exigida: Carta de intención firmada por cada uno de los miembros del equipo mínimo de trabajo que van a presentar en la propuesta, en la cual manifieste el interés de participar en la ejecución del Proyecto. Hoja de vida. Fotocopia del Diploma Profesional Certificaciones Laborales que acrediten la experiencia solicitada. Se advierte que el personal contratado por el Proponente, no adquiere relación laboral alguna con la Administración Municipal de Gachancipá, aunque esta se reserva el derecho de solicitar en su momento al contratista, el cambio de cualquiera de los integrantes del equipo de trabajo asignados a la ejecución del contrato ASIGNACIÓN DE PUNTAJE MAXIMO 100 PUNTOS: Al proponente que cumpla con toda la información, documentos y requisitos solicitados en este punto se le asignaran 100 puntos; la presentación de las Hojas Vida sin soportes o certificaciones de experiencia por parte del proponente solo dará un puntaje máximo de 50 puntos y si no presenta la documentación o carta de intención original firmada por el profesional ofrecido obtendrá 0.0 puntos. El comité entregará a la entidad su informe de evaluación, el cual contendrá el análisis efectuado por el mismo y el puntaje final de las propuestas. 6.3 SELECCION DEL CONTRATISTA (SOBRE 2). Para la selección del contratita, se abrirá únicamente la propuesta económica (Sobre 2) del proponente que haya obtenido el mayor puntaje en la habilitación técnica, si dicha propuesta es menor o igual al presupuesto oficial, se le adjudicará el contrato, de lo contrario se continuará
7 será descartada y se continuará con el oferente que tenga el segundo puntaje y así sucesivamente. Las propuestas que no alcancen como mínimo 80 puntos serán descalificadas. 6.4 EMPATE EN LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA TECNICA: En caso de empate en el puntaje de la calificación técnica se procederá a establecer el orden de elegibilidad otorgando el primer puesto a quien presente el grupo de profesionales más idóneo y con mayor experiencia, y si persiste el empate el orden se establecerá por sorteo en acto público. 7. ASIGNACIÓN DE PREVISIBLES: Con la suscripción del contrato requerido y teniendo en cuenta la clase y objeto del contrato, se hace necesario que en la futura contratación se amparen los riesgos que adelante se indican. En consecuencia y para garantizar el cumplimiento de las obligaciones emanadas del contrato, el CONTRATISTA debe constituir con una entidad bancaria o una Compañía de Seguros legalmente establecida en Colombia, a favor del MUNICIPIO DE GACHANCIPA, garantía única que ampare los siguientes riesgos: GARANTIA DE CUMPLIMIENTO: Por una suma asegurada igual al diez por ciento (10%) del valor del contrato y vigente por el término de la ejecución y cuatro (4) meses más, contados a partir de la expedición. PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Por el diez (10%) por ciento del valor del contrato y vigente por el termino de vigencia y tres (03) años más, contados a partir de la expedición de la póliza. DE CALIDAD DEL SERVICIO: De acuerdo con las obligaciones contraídas en el contrato por el 15% del valor total del contrato, con una vigencia igual a la vigencia del mismo y cuatro (4) meses más. 8. SOLUCION DE CONTROVERSIAS La solución de las controversias será dirimida a través de la conciliación, transacción o amigable composición de los términos de ley. 9. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES El oferente bajo gravedad de juramento que se entiende prestado con la aceptación de la orden, declara que no se halla incurso en ninguna causal de inhabilidad e incompatibilidad, previstas en la Ley 80 de 1.993, Ley 1150 de 2007, decreto 066 de OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA El oferente tendrá como obligaciones dentro del contrato las siguientes:
8 A-Seguimiento a los procesos de Gestión del Régimen Subsidiado y del Contrato de Aseguramiento Verificación del proceso de identificación, selección y priorización Verificación del proceso de afiliación Verificación del proceso de afiliación B-SEGUIMIENTO AL CONTRATO DE ASEGURAMIENTO Verificación de la suscripción y legalización de contratos de aseguramiento Verificación de la estructura y validez de las novedades Verificación del acceso a los servicios de salud Verificación de las acciones de promoción y prevención Verificación del proceso de gestión financiera de recursos Verificación de la Atención al usuario y de los mecanismos de participación social Verificar los procesos de depuración de las bases de dato C-RESULTADOS Y LIQUIDACIÓN DE CONTRATOS DE ASEGURAMIENTO RECURSOS FISICOS: EQUIPO DE COMPUTACION SOFTWARE DE ASEGURAMIENTO PROGRAMAS DEL SISBEN HUMANOS: PROFESIONAL EN LA AUDITORIA DE LA SALUD POS- Grado en gerencia y desarrollo comunitario. 11. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO El Municipio tiene como obligaciones para con el oferente las siguientes: Ejercer la supervisión del objeto contractual. Cancelar el valor pactado 12. ANALISIS DE RIESGOS Y GARANTIAS RIESGOS TECNICOS Posibilidad que se produzca inconvenientes retrasos o problemas durante la ejecución física del objeto contractual, relacionados con confiabilidad de equipos y tecnología utilizado
9 ADMINISTRATIVO Pérdidas eventuales por debilidades en los procesos operativos y administrativos tanto del contratista como del municipio. LABORAL Posibilidad de pérdidas por demanda laboral o sanciones por incumplimiento de las obligaciones que generen con el personal que vincula el contratista para la ejecución del contrato. ECONÓMICO Y FINANCIERO Posibilidad de pérdidas financieras por mala administración de los recursos en la ejecución del contrato. CONTINGENCIAS JUDICIALES Posibilidad de INCURRIR EN UNA PÉRDIDA por el desconocimiento o mala aplicación de las normas que rigen la actividad contractual y la ejecución del objeto. MARIA ANYUL FONSECA NIETO

References: artículo 76
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 54
 artículo 6