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Timestamp: 2019-01-18 14:20:38+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1925 DE 2013
RESOLUCIÓN 1925 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2013
CONTENIDO:ADOPTA LA ZONIFICACIÓN Y EL ORDENAMIENTO DE LA RESERVA FORESTAL DE LA AMAZONÍA, ESTABLECIDA EN LA LEY 2ª DE 1959, EN LOS DEPARTAMENTOS DE CAQUETÁ, GUAVIARE Y HUILA. LEVANTA LA SUSPENSIÓN ORDENADA EN LA RESOLUCIÓN 1518 DE 2012 EN LO QUE RESPECTA A LA RECEPCIÓN DE SOLICITUDES DE SUSTRACCIÓN DE LA RESERVA FORESTAL DE LA AMAZONÍA PARA LOS DEPARTAMENTOS DE CAQUETÁ, GUAVIARE Y HUILA.
RESOLUCIÓN 1925 DE 2013
“Por la cual se adopta la zonificación y el ordenamiento de la reserva forestal de la Amazonía, establecida en la Ley 2ª de 1959, en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila y se toman otras determinaciones”.
Que el Decreto-Legislativo 2278 de 1953, consagró que se entiende por “Bosques de Interés General” aquellos que contienen especies de elevado valor comercial que económicamente conviene conservar, ya sean públicos o de propiedad privada” y por “zonas forestales protectoras los terrenos situados en las cabeceras de las cuencas de los ríos, arroyos y quebradas, sean o no permanentes; las márgenes y laderas con pendiente superior al cuarenta por ciento (40%); la zona de cincuenta (50) metros de ancho a cada lado de los manantiales, corrientes y cualesquiera depósitos naturales de aguas, y todos aquellos en que, a juicio del Ministerio de Agricultura, convenga mantener el bosque, o crearlo si ha desaparecido, con el fin de defender cuencas de abastecimiento de aguas, embalses, acequias, evitar desprendimientos de tierras y rocas, sujetar terrenos, defender vías de comunicación, regularizar cursos de aguas, o contribuir a la salubridad”;
Que de conformidad con el Decreto-Legislativo 2278 de 1953, la Ley 2ª de 1959, “por la cual se dictan normas sobre economía forestal de la nación y conservación de recursos naturales renovables”, estableció las zonas de reserva forestal entre las que se encuentra la zona de reserva forestal de la Amazonía, para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con carácter de “zonas forestales protectoras” y “bosques de interés general”;
Que la Ley 2ª de 1959 determinó que los límites generales para la zona de reserva forestal de la Amazonía son: partiendo de Santa Rosa de Sucumbíos, en la frontera con el Ecuador, rumbo Noreste, hasta el cerro más alto de los Picos de la Fragua; de allí siguiendo una línea, 20 kilómetros al oeste de la Cordillera Oriental hasta el Alto de las Oseras; de allí en línea recta, por su distancia más corta, al Río Ariari, y por este hasta su confluencia con el Río Guayabero o el Guaviare, por el cual se sigue aguas abajo hasta su desembocadura en el Orinoco; luego se sigue la frontera con Venezuela y el Brasil, hasta encontrar el Río Amazonas, siguiendo la frontera sur del país, hasta el punto de partida;
Que así mismo, los artículos 4º y 9º de la precitada ley, señalaron que los bosques existentes en las zonas de reserva forestal por ella declaradas debían someterse a un plan de ordenación forestal y que el Gobierno debía reglamentar la utilización de los terrenos de propiedad privada que se encuentren localizados dentro de sus límites, con el fin de conservar sus suelos, corrientes de agua y asegurar su adecuada utilización;
Que el parágrafo 3º del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, “por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014” determina que: “Las áreas de reserva forestal establecidas por el artículo 1º de la Ley 2ª de 1959 y las demás áreas de reserva forestal nacionales, únicamente podrán ser objeto de realinderación, sustracción, zonificación, ordenamiento, recategorización, incorporación, integración y definición del régimen de usos, por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad que haga sus veces con base en estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales y con la colaboración del ministerio respectivo según el área de interés de que se trate”;
Que en el marco de las facultades asignadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible por la Ley 99 de 1993 y el Decreto 3570 de 2011, así como por la Ley 1450 de 2011, el ministerio procedió a elaborar la propuesta para zonificar y ordenar las áreas de reserva forestal establecidas en la Ley 2ª de 1959;
Que para este efecto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible suscribió convenios con el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, con el objetivo de contar con estudios técnicos, económicos, sociales y ambientales de la reserva forestal de la Amazonía;
Que los mencionados estudios abarcaron inicialmente los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila;
Que en la elaboración de los mencionados estudios se identificaron las áreas existentes del sistema nacional de áreas protegidas, SINAP, las cuales, en el marco de lo dispuesto en el Decreto 2372 de 2010, cuentan con una zonificación y ordenamiento con fines de manejo, a fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos de conservación, razón por la cual sobre estas áreas los estudios no elaboraron propuesta de zonificación y ordenamiento;
Que así mismo, los territorios colectivos que se encuentran al interior de la reserva forestal de la Amazonía no fueron objeto de zonificación y ordenamiento;
Que adicionalmente, la propuesta de zonificación y ordenamiento fue objeto de socialización por parte de este ministerio, para lo cual se celebraron convenios con el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, quién a través de espacios de diálogo, recogió observaciones por parte de actores del nivel local, regional y nacional;
Que a partir de los productos entregados por el Sinchi, el ministerio ajustó la propuesta de zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila, determinando de manera general tres tipos de zonas y lineamientos para el ordenamiento;
Que es importante señalar que la propuesta de zonificación y ordenamiento de la reserva forestal de la Amazonía en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila no está generando cambios en el uso del suelo, ni cambios que impliquen modificar la naturaleza misma de la reserva forestal, sino que se constituye en directrices para orientar los futuros procesos de ordenamiento territorial y ambiental;
Que posteriormente la propuesta de zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, establecida en la Ley 2ª de 1959, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila, fue socializada por este ministerio a los ministerios de Minas y Energía, Transporte, Agricultura y Desarrollo Rural, del Interior, Defensa Nacional; Vivienda, Ciudad y Territorio; Cultura, así como a Agencia Nacional de Hidrocarburos, Agencia Nacional de Minería, Agencia Nacional de Infraestructura, Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Unidad de Restitución de Tierras, Departamento para la Prosperidad Social, Unidad de Consolidación Territorial, Policía Nacional, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural y Parques Nacionales Naturales de Colombia. Lo anterior, con el fin de dar cumplimiento al deber de colaboración en el área de interés de cada ministerio, consagrado en el artículo 204 de la Ley 1450 de 2011;
Que de otra parte este ministerio solicitó al Ministerio del Interior concepto respecto a la necesidad de adelantar el proceso de consulta previa de que trata el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo, adoptado a través de la Ley 21 de 1991, para la adopción de la zonificación y ordenamiento de las áreas de reserva forestal de la Ley 2ª de 1959;
Que la zonificación y ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila se constituye en un elemento orientador para la construcción de las políticas públicas y para la planeación de los proyectos, obras o actividades, con el fin de hacer un uso adecuado del territorio;
Que igualmente el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible determinó las actividades de bajo impacto y que además generan beneficio social, a través de la Resolución 1527 de 2012, la cual es aplicable a las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila;
Que así mismo, la propuesta de zonificación y ordenamiento de la reserva forestal de la Amazonía no se efectuó en los suelos urbanos y su equipamiento asociado ni en los suelos de expansión urbana que se encuentran al interior de la misma, ya que estos fueron objeto de sustracción a través de la Resolución 763 de 2004. No obstante lo anterior, y en cumplimiento de lo establecido en la Resolución 871 de 2006 modificada por la 1917 de 2011, las alcaldías deben proceder a hacer el registro de las áreas sustraídas ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; Que, en mérito de lo expuesto,
ART. 1º—Objeto. La presente resolución tiene por objeto adoptar la zonificación y el ordenamiento de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, establecida en la Ley 2ª de 1959, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila, las cuales poseen una extensión aproximada de 12.004.504 hectáreas, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ART. 2º—Tipos de zonas. La zonificación de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía de que trata el artículo precedente, se efectuará de conformidad con los siguientes tipos de zonas:
PAR. 2º—La Resolución 0629 de 2011 aplicará en todas las zonas descritas anteriormente, donde se pretenda implementar medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno, en el marco de lo establecido en la Ley 1448 de 2011.
ART. 3º—De las áreas del sistema nacional de áreas protegidas, Sinap, y los territorios colectivos. La zonificación y el ordenamiento objeto de la presente resolución no aplica para las áreas pertenecientes al sistema nacional de áreas protegidas de que trata el Decreto 2372 de 2010, ni las de los territorios colectivos presentes al interior de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía, localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ART. 4º—Zonificación. La zonificación de las áreas de la reserva forestal de la Amazonía localizadas en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila, con base en los tipos de zonas descritas en el artículo 2º del presente acto administrativo será la siguiente:
I) Las zonas tipo “A” de la reserva forestal de la Amazonía en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila son:
Corresponden a dos (2) polígonos, que comprenden el piedemonte de la Cordillera Oriental y la llanura amazónica. Las áreas se distribuyen en parte del suelo rural de los municipios de Solano, San Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá, Belén de los Andaquíes, Florencia, el Paujil, El Doncello y Puerto Rico. Estas áreas abarcan una extensión aproximada de 3.181.748,98 hectáreas, correspondientes al 84,7% del área de la reserva forestal de la Amazonía en el departamento.
Departamento del Guaviare:
Corresponden a siete (7) polígonos ubicados en parte del suelo rural de los municipios de Calamar, Miraflores, el Retorno y San José del Guaviare, con un área aproximada de 1.786.367,9 hectáreas que corresponde al 85,07% del área de la reserva forestal de la Amazonía en el departamento.
Departamento Huila:
Corresponde a un (1) polígono irregular que en el sur se ubica hacia el piedemonte occidental de la Cordillera Oriental y posteriormente continúa hacia el norte por las partes altas de la cordillera hasta encontrar la divisoria de aguas, que es el límite con los departamentos del Caquetá y Meta. Se ubica en parte del suelo rural de los municipios de Palestina, Acevedo, Suaza, Guadalupe, Garzón, Gigante, Hobo, Algeciras, Campoalegre, Rivera, Neiva, Tello, Baraya y Colombia. Esta área abarca una extensión aproximada de 149.657,01 hectáreas, correspondientes al 33,03% del área de la reserva forestal de la Amazonía en el departamento.
II) Las zonas tipo “B” de la reserva forestal de la Amazonía en los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila son:
Corresponden a tres (3) polígonos ubicados en parte del suelo rural de los municipios de San Vicente del Caguán, Cartagena del Chairá, Solano, Valparaíso, Solita, Milán, Florencia, Montañitas, el Doncello y Puerto Rico. Esta área abarca una extensión aproximada de 574.458,32 hectáreas, correspondientes a 15,29% del área de la reserva en el departamento.
Corresponden a cuatro (4) polígonos ubicados en parte del suelo rural de los municipios de Calamar, Miraflores, el Retorno y San José del Guaviare, con un área aproximada de 313.381,17 hectáreas, correspondientes al 14,92% del área de la reserva forestal de la Amazonía en el departamento.
III) Las zonas tipo “C” de la reserva forestal de la Amazonía por departamentos son:
Corresponden a tres (3) polígonos, ubicados en las estribaciones occidentales de la Cordillera Oriental, en parte del suelo rural de los municipios de Palestina, Pitalito, Acevedo, Suaza, Timaná, Altamira, Guadalupe, Tarquí, Elías, Pital, Agrado, Garzón, Gigante, Hobo, Algeciras, Campoalegre, Rivera, Neiva, Tello, Baraya y Colombia. Esta área abarca una extensión aproximada de 303.422,39 hectáreas, correspondientes al 66,96% del área de la reserva forestal de la Amazonía en el departamento.
PAR.—De conformidad con el artículo 3º de la presente resolución, la superficie zonificada en este artículo es de 6.309.035 ha que corresponde al cincuenta y dos punto cinco por ciento (52,5%) del área total de la reserva forestal de la Amazonía para estos tres departamentos.
5. Las corporaciones autónomas regionales y las de desarrollo sostenible en el marco de la ordenación forestal de que trata el Decreto 1791 de 1996, o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, en las áreas de reserva forestal de la Ley 2ª, efectuarán el proceso de ordenación en todas las zonas enunciadas en el artículo 2º del presente acto administrativo, iniciando este proceso en las zonas tipo “B”.
7. En los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las áreas de recreación y reservas forestales protectoras incluidas en el Sinap que presenten traslapes con las reservas forestales de la Ley 2ª donde se pretendan realizar actividades de utilidad pública o interés social que impliquen remoción de bosques o cambio en el uso del suelo, se deberá solicitar previamente la sustracción ante este ministerio.
ART. 6º—Ordenamiento específico de cada una de las zonas. De conformidad con las políticas, directrices y normatividad vigente, el ordenamiento para cada uno de los tipos de zonas descritos en el artículo 2º del presente acto administrativo son:
7. Los proyectos relacionados con alianzas productivas u otras estrategias, se podrán desarrollar en predios privados, siempre que no implique la ampliación de la frontera agrícola, se evite la reducción de las áreas de bosque natural, cuenten con un componente forestal, no se afecte el recurso hídrico y se ejecuten implementando buenas prácticas.
8. Propender por el desarrollo de actividades de desarrollo de bajo carbono, incluyendo los de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación, REDD, Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL, y otros mecanismos de mercado de carbono, así como otros esquemas de reconocimiento por servicios ambientales.
9. Impulsar las líneas establecidas en la Estrategia de Emprendimiento de Negocios Verdes, incluida en la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, y los programas que lo implementen, siempre y cuando sean compatibles con las aptitudes del suelo y las características de este tipo de zona.
ART. 8º—De la delimitación de ecosistemas al interior de la reserva forestal de la Amazonía. Los procesos de delimitación de los ecosistemas de páramos y humedales, acotamiento de la faja paralela a la ronda paralela a los cuerpos de agua a que se refiere el literal d) del artículo 83 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y el área de protección o conservación aferente que se localicen al interior de la reserva forestal de la Amazonía, deberán continuar conforme a las disposiciones vigentes, independiente de la zonificación que se adopta a través del presente acto administrativo.
ART. 9º—Materialización cartográfica de la zonificación. La materialización cartográfica de la zonificación de que trata la presente resolución se encuentra contenida en el mapa y la cartografía a escala 1:100.000, la cual hace parte integral de la presente resolución y constituye un anexo de la misma. Esta información será de consulta pública a través de herramientas de difusión de información ambiental asociadas al sistema de información ambiental de Colombia y a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA.
ART. 11.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y levanta la suspensión ordenada en la Resolución 1518 de 2012 en lo que respecta a la recepción de solicitudes de sustracción de la reserva forestal de la Amazonía para los departamentos de Caquetá, Guaviare y Huila.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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RESOLUCIÓN 
 artículo 204
 artículo 1
 artículo 204
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 artículo 2
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 83
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