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﻿ DECRETO 982 DE MAYO 31 DE 1996
DECRETO 982 DE 31 DE MAYO DE 1996
CONTENIDO:PROCEDIMIENTO QUE DEBEN SEGUIR ANTE EL INCORA LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE REQUIERAN LA ADJUDICACIÓN DE UN BALDÍO.
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1049 DE JUNIO 30 DE 1996, PG.1473
DIARIO OFICIAL N°:42802 DE JUNIO 6 DE 1996
VIGENCIA:COMPILADO POR EL DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO 1071 DE 2015 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL DEROGADO POR EL DECRETO 230 DE 2008 ARTÍCULO 52 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
DECRETO 982 DE 1996
“Por el cual se modifica el Decreto 2664 de 1994”.
en ejercicio de facultades constitucionales y legales, y en especial de las que le confiere el ordinal 11 del artículo 189 de la Constitución Política,
ART. 1º—El artículo 11 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 11.—Solicitud de adjudicación. Las personas naturales o jurídicas requieran la adjudicación de un terreno baldío, deberán presentar la solicitud ante el Incora, indicando los siguientes datos:
1. Nombre y apellidos, edad, domicilio, documento de identidad y estado civil del peticionario. Cuando se trate de empresas comunitarias y cooperativas campesinas se exigirán estos mismos datos respecto de todos su socios.
6. Manifestar si, dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de la solicitud, ha tenido la condición de funcionario, contratista o miembro de las juntas o consejos directivos de las entidades públicas que integran los diferentes subsistemas del sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino. Si el peticionario es persona jurídica, deberá expresar si uno o varios de sus socios han tenido las vinculaciones o calidades mencionadas con los referidos organismos públicos, y
PAR. 1º—A la solicitud de adjudicación podrán acompañarse planos elaborados por personas particulares, por las oficinas de catastro u otras entidades públicas, si los solicitantes disponen de éstos.
PAR. 2º—Cuando la solicitud verse sobre predios a los que hace referencia el artículo 5º del Decreto 1415 de 1940, se tendrá en cuenta que el peticionario sea colombiano de nacimiento”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.1. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 2º—El artículo 12 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 12.—Documentos. Quien solicite la adjudicación de un baldío debe presentar, con la solicitud respectiva, los siguientes documentos:
a) La cédula de ciudadanía. El funcionario que reciba la solicitud verificará si los datos contenidos en la misma corresponden a los del respectivo documento de identidad, de lo cual dejará constancia en la petición. En ningún caso podrá retenerse el documento de identidad del peticionario o solicitar copia del mismo;
b) Declaraciones de renta y patrimonio correspondientes a los tres (3) años anteriores a la fecha de la solicitud, en caso de hallarse obligado legalmente a presentar tales declaraciones, con sus respectivos anexos o soportes, con el objeto de que sirvan como prueba de la explotación económica, y
c) Certificación sobre la vigencia y representación legal de la persona jurídica, expedida por autoridad competente, donde conste el domicilio, la duración y el objeto social. La fecha de expedición de este documento no podrá ser superior a dos (2) meses”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.2. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 3º—El artículo 13 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 13.—Estudio de la solicitud. Antes de aceptar la solicitud, el Incora verificará si el peticionario, su cónyuge o compañera o compañero permanente e hijos menores son propietarios o poseedores a cualquier título de predios rurales en el territorio nacional; si son adjudicatarios de terrenos baldíos, o si lo fueron en alguna época, los han enajenado y no han transcurrido quince (15) años desde la fecha de la titulación anterior, si han sido beneficiarios con la adjudicación de terrenos baldíos efectuados a sociedades de las que los interesados formen parte, y además, verificar las que figuren en cabeza de su cónyuge, compañera o compañero permanente e hijos menores.
PAR.—En aplicación de la presunción de buena fe, para adelantar el trámite de la solicitud y verificar la información correspondiente, el servidor público tendrá en cuenta la información que suministre el peticionario y la que exista en los archivos del Incora”.
ART. 4º—El artículo 14 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 14.—Iniciación del trámite. Realizado el estudio de la solicitud, si ésta cumple con los requisitos correspondientes, se expedirá una providencia por la cual se acepta la solicitud, se disponga iniciar el trámite de adjudicación y se ordene realizar las siguientes diligencias:
1. La comunicación de esta providencia al interesado, al procurador agrario o a su comisionado, a los colindantes señalados por el peticionario y al funcionario de mayor categoría de la entidad del sistema nacional ambiental, con jurisdicción en el municipio en donde estuviere ubicado el predio objeto de la solicitud.
2. La publicidad de la solicitud de adjudicación.
3. La realización de la diligencia de inspección ocular correspondiente, la cual comprenderá la identificación predial. Esta identificación predial se realizará cuando el peticionario no haya acompañado a la solicitud el plano o, habiéndolo adjuntado, éste no se haya elaborado de conformidad con las normas técnicas establecidas por el Incora. En la misma providencia se podrá señalar la fecha para practicar la diligencia de inspección ocular. En todo caso dicha diligencia no se podrá practicar antes de transcurridos diez (10) días hábiles contados a partir de la última publicación de los avisos en la emisora radial o en el periódico correspondiente, de que trata el artículo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artículo sexto del presente decreto.
PAR. 1º—La providencia que ordena iniciar el procedimiento de adjudicación se comunicará a las personas determinadas en el numeral 1º del presente artículo, de la siguiente manera:
PAR. 2º—Si la solicitud no se ajusta a los requisitos exigidos, se requerirá al peticionario para que efectúe los ajustes y complementos que fueren pertinentes, advirtiéndole que si no se da respuesta en el término de dos (2) meses se procederá a ordenar el archivo de la solicitud, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 del Decreto 1 de 1984. Si la solicitud fuere negada, la providencia que así lo determine se notificará personalmente al peticionario”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.4. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 5º—El artículo 15 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 15.—Planos del terreno objeto de la solicitud de adjudicación. El Incora realizará por medio de sus funcionarios o con personas naturales o jurídicas vinculadas por contrato, la identificación predial de los terrenos baldíos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 78 de la Ley 160 de 1994, por los servicios de titulación se cobrará a los adjudicatarios las tarifas máximas que señale la junta directiva del Incora, las cuales podrán incluir el costo de las diversas actividades de titulación, considerando dentro de éstas la publicación de los avisos correspondientes”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.5. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 6º—El artículo 16 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 16.—Publicidad de la solicitud de adjudicación. Para efectos de la publicidad de la solicitud de adjudicación, se deberán realizar las siguientes diligencias:
1. Publicar el aviso de solicitud de adjudicación en el boletín que para el efecto produzca el Incora.
3. Fijar el aviso de la solicitud por el término de cinco (5) días hábiles en un lugar visible y público de la alcaldía municipal y en las oficinas del Incora, en donde se adelanta el trámite.
b) El nombre del predio solicitado en adjudicación y su ubicación;
d) Los linderos del predio y el nombre de las personas colindantes, y
PAR. 1º—En el expediente se dejará constancia de las diligencias anteriores, debiendo agregarse a éste los ejemplares de los avisos de la solicitud, la certificación expedida por el administrador de la emisora o el representante local o regional del diario, según sea el caso.
PAR. 2º—En el evento de que no se haya fijado la fecha de la diligencia de inspección ocular en la providencia por la cual se acepta la solicitud y se inicia el trámite de adjudicación, dicha fecha se señalará por auto cuyo contenido se comunicará a través de un aviso que será publicado en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicación del predio, entre las 7 de la mañana y las 10 de la noche, o en su defecto, en un periódico de amplia circulación en la región en donde se encuentra el predio. De igual manera, se procederá cuando sea necesario modificar la fecha que haya sido inicialmente señalada”.
ART. 7º—El artículo 17 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 17.—Inspección ocular. Publicada la solicitud, se procederá a realizar, por un funcionario del Incora, la diligencia de inspección ocular, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artículo octavo de este decreto.
Si en desarrollo de la diligencia de inspección ocular el funcionario del Incora establece la existencia de otros colindantes, distintos de aquellos que señaló el peticionario en su solicitud y que no tienen el carácter de sucesores o causahabientes de estos últimos, se procederá a hacerles entrega del aviso de que trata el artículo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artículo sexto del presente decreto, con el fin de que se integren a la actuación. En caso de que éstos no estuvieren presentes se les remitirá dicho aviso, una vez concluida la diligencia.
Practicada la inspección ocular, se continuará con el trámite previsto en el artículo 20 y siguientes del Decreto 2664 de 1994”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.7. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 8º—El artículo 19 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 19.—Práctica de la diligencia de inspección ocular. En la diligencia de inspección ocular que se practique se observarán las siguientes reglas:
b) Los linderos del predio, con sujeción a los puntos cardinales, y el nombre e identificación de los colindantes suministrados por el peticionario, confrontándolos con el plano que para el efecto se haya elaborado o aportado y, en todo caso, verificándolos directamente en el curso de la diligencia;
d) La explotación adelantada en el inmueble, para determinar si corresponde a la aptitud agropecuaria de los suelos que se establezca en la diligencia;
e) El tiempo de ocupación y aprovechamiento económico del predio se determinará teniendo en cuenta las evidencias de intervención sobre suelos, por el período vegetativo de los cultivos permanentes y semipermanentes, la composición del hato ganadero, el registro de marcas, las adecuaciones para ganadería, la existencia de pastos mejorados, y otros medios de orden técnico que sean pertinentes;
g) Las áreas dedicadas a la conservación de la vegetación protectora, así como las destinadas al uso forestal racional situadas fuera de las zonas decretadas como reservas forestales o de bosques nacionales; determinar, además, si en el predio hay bosques de páramo, de galería, morichales, humedales, ciénagas, marismas y otros espacios bióticos;
i) Si el predio está comprendido o no en una zona reservada por el instituto u otra entidad pública, o por la ley; o se hallan establecidas comunidades indígenas; o se hallan destinadas a la titulación colectiva en beneficio de las comunidades negras, según las prescripciones de la Ley 70 de 1993 y sus reglamentos;
n) Si se hallan establecidas en el fundo personas diferentes al peticionario, indicando a qué título y la extensión aproximada que ocupan. Para tal efecto, podrá recibir los testimonios o documentos que sean pertinentes, y
3. En el curso de la diligencia de inspección ocular, cualquier tercero podrá formular oposición a la adjudicación, en forma verbal o escrita, de todo lo cual se dejará constancia en el acta. El funcionario que presida la diligencia procederá a instruir al opositor para que, durante el término correspondiente, presente por escrito los fundamentos y las pruebas que acrediten su pretensión.
PAR. 1º—Para verificar si el predio se explota de acuerdo con las normas sobre protección y utilización racional de los recursos naturales renovables, y si corresponde a la aptitud del suelo establecido en la inspección ocular, se deberá diligenciar el formulario que para el efecto adopte el Incora en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente. Igualmente, para verificar el uso del suelo, se diligenciará el formulario que señale el Incora. Con base en la información contenida en los formularios mencionados, se adoptará la decisión correspondiente.
PAR. 2º—En los casos en que la junta directiva del Incora autorice la titulación de un área distinta a la unidad agrícola familiar, UAF, en la diligencia de inspección ocular se verificará que el predio objeto de adjudicación cumpla con las condiciones determinadas por dicha junta directiva”.
ART. 9º—El artículo 20 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 20.—Aclaración de la inspección ocular y fijación del negocio en lista. Practicada la diligencia de inspección ocular, se dispondrá publicar un aviso por una vez en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicación del predio, entre las 7 de la mañana y las diez de la noche, o en su defecto, en un periódico de amplia circulación en la región en donde se encuentre situado el terreno. En este aviso se señalará:
e) Los linderos y nombres de los colindantes, y
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la publicación del aviso, los interesados podrán solicitar por escrito la aclaración de la inspección ocular. Igualmente, los terceros a los cuales se haya enviado el aviso al que se refiere el artículo 16 del Decreto 2664 de 1994, modificado por el artículo sexto de este decreto, podrán pedir aclaraciones dentro del mismo término o dentro de los tres (3) días siguientes al envío del aviso respectivo.
Vencido el término anterior se fijará el negocio en lista por cinco (5) días hábiles, en la oficina del Incora que adelanta el procedimiento”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.5.9. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 10.—El artículo 56 del Decreto 2664 de 1994, quedará así:
“ART. 56.—Contrato de asignación sobre baldíos. Para el desarrollo de programas de sustitución de cultivos ilícitos, se podrán celebrar contratos de asignación de baldíos con los ocupantes de tales tierras que sean objeto de aquellos programas, con el exclusivo propósito de apoyar el proceso de sustitución y facilitar a los campesinos la obtención de los créditos correspondientes.
En ningún caso podrá expedirse título de adjudicación para baldíos explotados mediante cultivos ilícitos o en cualquier otra actividad ilícita”.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.10.9.4. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 11.—Cuando una persona sea propietaria o poseedora de un predio rural, pero el mismo no alcance a conformar una unidad agrícola familiar, se le podrá adjudicar la extensión de predio necesaria para completar aquélla, previa evaluación de las condiciones de ubicación de los predios respectivos y su facilidad para la explotación directa por parte del beneficiario.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.12.1. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 12.—En los casos en que concurran varias solicitudes de adjudicación para diferentes predios baldíos localizados en una misma región, las diversas etapas y trámites del proceso de adjudicación podrán desarrollarse de manera conjunta. En todo caso, en los diversos actos y trámites se individualizarán debidamente los bienes y los peticionarios.
(Nota: Compilado por el Decreto Único Reglamentario 1071 de 2015 artículo 2.14.12.2. del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 13.—El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y modifica los artículos 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 20 y 56 del Decreto 2664 de 1994, y deroga el artículo 18 del mismo decreto.
Dado en Santafé de Bogotá, D.C., a 31 de mayo de 1996.

References: ARTÍCULO 52
 artículo 189
 artículo 11
 artículo 5
 artículo 2
 artículo 12
 artículo 2
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 16
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 78
 artículo 2
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 19
 artículo 16
 artículo 20
 artículo 2
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 56
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 18