Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=1%20S%202362/04
Timestamp: 2019-10-23 14:49:36+00:00

Document:
VGH Baden-Württemberg, 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - dejure.org
https://dejure.org/2005,2296
VGH Baden-Württemberg, 14.04.2005 - 1 S 2362/04 (https://dejure.org/2005,2296)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 (https://dejure.org/2005,2296)
VGH Baden-Württemberg, Entscheidung vom 14. April 2005 - 1 S 2362/04 (https://dejure.org/2005,2296)
Tipp: Um den Kurzlink (hier: https://dejure.org/2005,2296) schnell in die Zwischenablage zu kopieren, können Sie die Tastenkombination Alt + R verwenden - auch ohne diesen Bereich zu öffnen.
Fortsetzungsfeststellungsinteresse bei polizeilichen Maßnahmen - Zeltlager nicht vom Schutzbereich der Versammlungsfreiheit umfasst - Gefahr im Verzug
Art 8 GG, § 113 Abs 1 S 4 VwGO, § 33 Abs 1 PolG BW, § 67 Abs 1 PolG BW
Fortsetzungsfeststellungsinteresse, Versammlungsfreiheit, Vorwirkung, Zeltlager, Beschlagnahme, Eilzuständigkeit
Fortsetzungsfeststellungsinteresse ideeller Art an der Rechtswidrigkeitsfeststellung der Auflösung eines Zeltlagers von Demonstrationsteilnehmer gegen einen "Castor-Transport"; "Bemakelung" durch die Einstufung als Störer im polizeirechtlichen Sinne; Entzug der Nutzung ...
Bundesverfassungsrecht, Feststellungsklage, Fortsetzungsfeststellungsklage und allgemeine Leistungsklage einschließlich Unterlassungsklage, Allgemeines Polizeirecht, (polizeiliches) Obdachlosenrecht, Versammlungsrecht, Vereinsrecht: Fortsetzungsfeststellungsinteresse, ...
VG Karlsruhe, 18.11.2003 - 4 K 1967/01
ESVGH 55, 256 (Ls.)
VBlBW 2005, 431
d) Einer Fristbindung unterliegt die Klageerhebung bei vorprozessualer Erledigung des Verwaltungsakts vor Eintritt der Bestandskraft nicht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 14.07.1999 - 6 C 7.98 - BVerwGE 109, 203 ; Senatsurteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - a.a.O.).
Der zwischen Erledigung und Einreichung der Klage verstrichene Zeitraum von lediglich sieben Monaten schließt die Annahme der Verwirkung des Klagerechts aus (vgl. Senatsurteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 - a.a.O.).
Hieraus muss sich eine fortwirkende konkrete und objektive Beeinträchtigung der Rechtsstellung des Betroffenen ergeben, die gerade durch den gerichtlichen Ausspruch beseitigt werden kann (vgl. nur Urteil des erk. Senats vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, VBlBW 2005, 431 m.w.N.).
Im Gegensatz zu den in den zitierten Entscheidungen (vgl. u.a. VGH Mannheim, Urt. v. 14.4.2005, 1 S 2362/04, VBlBW 2005, 431, juris Rn. 32;… VG Hamburg, Beschl. v. 14.8.2002, S. 5f. der BA;… VG Karlsruhe, Urt. v. 14.2.2001, 4 K 3227/00) zugrunde liegenden Sachverhalten soll das Camp - nach dem derzeitigen Erkenntnisstand des Gerichts - nicht allein oder schwerpunktmäßig Ausgangsbasis für die Teilnahme an sonstigen im Stadtgebiet oder der Umgebung stattfindenden Versammlungen sein, sondern es soll selbst Ausdruck der Meinungsbildung und Kundgabe sein.
Das Grundrecht der Versammlungsfreiheit hat im Interesse seiner Effektuierung auch Vorwirkungen (vgl. VGH Mannheim, Urt. v. 14.4.2005, 1 S 2362/04, VBlBW 2005, 431, juris Rn. 34).
Auch ist eine Klage, die auf Feststellung der Rechtswidrigkeit eines Verwaltungsakts gerichtet ist, der sich vor Eintritt der Bestandskraft erledigt hat, nicht an die Klagefrist nach §§ 74 Abs. 1 Satz 1 bzw. 58 Abs. 2 Satz 1 VwGO gebunden (vgl. BVerwG…, Urteil vom 14.07.1999 - 6 C 7.98 -, juris Rn. 19; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 21).
Darüber hinaus ist ein besonderes Feststellungsinteresse zur Gewährung effektiven Rechtsschutzes nach Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG bei gewichtigen Grundrechtseingriffen anzunehmen, wenn sich die direkte Belastung durch den angegriffenen Hoheitsakt nach dem typischen Verlauf auf eine Zeitspanne beschränkt, in welcher der Betroffene eine gerichtliche Entscheidung in der Regel nicht erlangen kann (vgl. BVerfG…, Urteil vom 27.02.2007 - 1 BvR 538/06 -, 1 BvR 2045/06 -, juris Rn. 69; BVerwG…, Urteil vom 16.05.2013 - 8 C 14.12 -, juris Rn. 32;… VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 16.11.1999 - 1 S 1315/98 -, juris Rn. 16 f. und vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 32;… Riese, in: Schoch/Schneider/Bier, VwGO, 34. EL Mai 2018, § 113 Rn. 142).
Zwar hat das Grundrecht der Versammlungsfreiheit im Interesse seiner Effektuierung auch Vorwirkungen (VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 34; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 06.06.2012 - OVG 1 N 28.11 -, juris Rn. 7; s. im Einzelnen unter b) cc) (2)).Der zeitliche Geltungsbereich des Versammlungsgesetzes setzt aber - vorbehaltlich einer abweichenden ausdrücklichen Regelung (s. insbesondere § 17a VersG) - im Interesse einer klaren Zäsur den Beginn der Versammlung voraus (vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 34 …und vom 26.01.1998 - 1 S 3280/96 -, juris Rn. 31).
(1) Eine Versammlung im Sinne des Art. 8 Abs. 1 GG und § 1 Abs. 1 VersG ist eine örtliche Zusammenkunft mehrerer Personen zur gemeinschaftlichen, auf die Teilhabe an der öffentlichen Meinungsbildung gerichteten Erörterung oder Kundgebung (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 26.10.2004 - 1 BvR 1726/01 -, juris Rn. 13 …und vom 24.10.2001 - 1 BvR 1190/90 u.a. -, juris Rn. 41; VGH Baden-Württemberg, Urteile vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 32 …und vom 26.01.1998 - 1 S 3280/96 -, juris Rn. 35).
Andernfalls liefe die Versammlungsfreiheit Gefahr, durch staatliche Maßnahmen im Vorfeld der Grundrechtsausübung ausgehöhlt zu werden (…vgl. BVerfG, Beschlüsse vom 11.06.1991 - 1 BvR 772/90 -, juris Rn. 16 …und vom 18.07.2015 - 1 BvQ 25/15 -, juris Rn. 11; BVerwG…, Urteil vom 25.07.2007 - 6 C 39.06 -, juris Rn. 38; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, juris Rn. 36; VG Frankfurt…, Beschluss vom 09.05.2014 - 5 K 2483/13.F -, juris Rn. 16; VG Lüneburg…, Urteil vom 30.03.2004 - 3 A 116/02 -, juris Rn. 33;… Kniesel, in: Dietel/Gintzel/Kniesel, Versammlungsgesetze, 17. Aufl. 2016, Teil I Rn. 195).
Daneben kann er auch geltend machen, dass sich die zur gerichtlichen Überprüfung gestellten Maßnahmen typischerweise schnell erledigen, so dass angesichts der Grundrechtsbetroffenheit die Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG die Eröffnung der Klagemöglichkeit gebietet (vgl. Senatsurteil vom 14.04.2005 - 1 S 2362/04 -, VBlBW 2005, 431 m.w.N.).

References: § 113
 § 33
 § 67
 Art. 19
 § 113
 § 17
 Art. 8
 § 1
 Art. 19