Source: http://almadayasoc.com.ar/novedades-fiscales/200907.htm
Timestamp: 2020-02-25 14:34:49+00:00

Document:
Novedades Fiscales – Ámbito Financiero
EL CANJE AGROPECUARIO EN LA PROVINCIA DE SANTA FE: RECIENTE MODIFICACION EN LA INTERPRETACION
El pasado 4 de Junio de 2009 la Administración Provincial de Impuestos (API) de Santa Fe publicó la resolución general N° 23/09, mediante la cual establece que resulta aplicable el artículo 139 inc. e) del Código Fiscal de esa Provincia a la comercialización de granos de cereales y oleaginosas no destinados a la siembra y legumbres secas, efectuadas por cuenta propia por quienes hayan recibido esos productos de los productores agropecuarios como pago en especie por otros bienes y/o prestaciones realizadas a éstos.
Previamente, la Administración Provincial de Impuestos de esta provincia se había expedido con relación a la cuestión aquí abordada, mediante Informe Nº 383/06 de la Dirección General Técnica y Jurídica, que hiciera suyo el Administrador Provincial de Impuestos de aquel entonces, entendiendo que no les cabía la calificación de acopio a los canjeadores de bienes y/o servicios por granos, por lo que al no resultar aplicable la base imponible diferencial, debían tributar sobre el monto total, de conformidad a lo estatuido por el último párrafo del art. 134 del Código Fiscal (operaciones pactadas en especie).
De este modo, y como surge de los propios considerandos de la resolución aludida, a partir del 4/6/2009, -fecha de su publicación en el Boletín Oficial- la Administración Provincial de Impuestos modifica la interpretación anterior efectuada por la Dirección General Técnica y Jurídica.
Por otra parte, en el art. 2 de la resolución bajo análisis se establece que la alícuota aplicable para la operatoria de canje agropecuario es del 4,1%.
A su vez, cabe mencionar que el proyecto de reforma tributaria de la Pcia de Santa Fe, que fuera elevado a la Legislatura provincial por parte de la Subsecretaría de Ingresos Públicos, dependiente del Ministerio de Economía durante el 2008, contemplaba, aunque de otro modo, una solución a la cuestión aquí tratada. Es necesario aclarar que la reforma aludida no logró la mayoría requerida en la Legislatura y no se aprobó.
De tal modo, se preveía aplicar sobre el total de ingresos brutos obtenidos por la venta de los productos primarios recibidos una alícuota menor, similar al tratamiento dispensado en Entre Ríos, La Pampa ó Córdoba.
Recordemos que en el caso de la Provincia de Entre Ríos, se regula una alícuota diferencial del 0,25 % aplicable a la venta de cereales, forrajeras y/u oleaginosas recibidas en canje como pago de insumos, bienes o servicios destinados a la producción agropecuaria.
Cabe destacar que la provincia de Buenos Aires ha mantenido una interpretación similar a la sostenida por la provincia de Santa Fe hasta el dictado de la resolución general que comentamos. Así, la Dirección Provincial de Rentas Bonaerense(01) ha entendido que no corresponde el tratamiento especial conferido por la norma fiscal a los acopiadores, si no se desprende que se reúnan los extremos propios de tal figura.
En efecto, acopiador es quien compra granos, los acondiciona y almacena en instalaciones propias o de terceros, por lo que se resuelve que en aquellas operaciones de compraventa de productos agropecuarios que no cumplan con la condición de acopio, el contribuyente debe tributar sobre el total de los ingresos de la venta.
Por tanto, concebimos propicia la modificación en la interpretación que efectúa la administración tributaria de Santa Fe con el dictado de la resolución Nº 23/09, pues se dispensa un tratamiento diferencial para las operaciones de canje agropecuario, que implica aplicar una base imponible especial constituida por la diferencia entre precio de venta y “de compra” del producto primario comercializado, asimilando esta operatoria a la realizada por los acopiadores u otro tipo de intermediarios. Complementariamente, corresponde emplear la alícuota prevista para este tipo de intermediación.
A su vez, nos satisface advertir que el Organismo Recaudador santafesino recepta en esta disposición una de las propuestas que formulamos en el marco del trabajo elaborado para su presentación, en ocasión de desarrollarse las XXXVII Jornadas Tributarias de Mar del Plata(02).
(01) Informes DGR Bs As. (DTT) 53/04; 125/04; 31/07.
(02) ALMADA, Lorena y MATICH, Cecilia: “Arrendamiento con pago en especie y su tratamiento en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos”, presentado en las XXXVII Jornadas Tributarias, Mar del Plata, Noviembre 2007, Organizadas por el Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires, y publicado: PARTE I: en Periódico Económico Tributario Nº 406, Editorial La Ley, DIC2008, Buenos Aires, p.7/12 y PARTE II: en Periódico Económico Tributario Nº 412, Editorial La Ley, FEB2009, Buenos Aires, p. 1 y ss.

References: resolución 
 artículo 139
 resolución 
 resolución 
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