Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=3%20B%2049.06
Timestamp: 2019-03-19 21:54:13+00:00

Document:
BVerwG, 15.12.2006 - 3 B 49.06 - dejure.org
StVG § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 und Abs. 3 Satz 2; § 30 Abs. 2 Satz 1
Gebührenpflichtige Mitteilung; Verkehrszentralregister; Punktesystem; Verwaltungsakt; vorbeugender Rechtsschutz; effektiver Rechtsschutz; Bestandskraft; Bindungswirkung.
Gebührenpflichtige Mitteilung; Verkehrszentralregister; Punktesystem; Verwaltungsakt; vorbeugender Rechtsschutz; effektiver Rechtsschutz; Bestandskraft; Bindungswirkung.; Bestandskraft; Bindungswirkung; Fahrerlaubnisbehörde; Mitteilung; Punktesystem; Straßenverkehrsbehörde; unmittelbare Rechtsfolge; Unterrichtung; Verkehrszentralregister; Verwaltungsakt
Gebührenpflichtige Mitteilung; Verkehrszentralregister; Punktesystem; Verwaltungsakt; vorbeugender Rechtsschutz; effektiver Rechtsschutz; Bestandskraft; Bindungswirkung
Bindungswirkung der Unterrichtung über den Punktestand im Verkehrszentralregister für nachfolgende Maßnahmen der Straßenverkehrsbehörde; Rechtmäßigkeit der Berücksichtigung der für Betrug und falsche uneidliche Aussage im Verkehrszentralregister ausgewiesenen Punkte
Unterrichtung nach § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG - Bindungswirkung
Zusammenfassung von "Anmerkung zum Beschluss des BVerwG vom 15.12.2006, Az.: 3 B 49/06 (Keine Bindungswirkung durch Unterrichtung über Punktestand nach § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG)." von Dr. Peter Dauer, LL.M., original erschienen in: DAR 2007, 474 - 475.
VG Karlsruhe, 27.04.2005 - 11 K 1853/04
VGH Baden-Württemberg, 21.02.2006 - 10 S 1640/05
NJW 2007, 1299
NZV 2007, 486
DVBl 2007, 579 (Ls.)
DÖV 2007, 305
Diese Entscheidung haben die zuständigen Stellen in eigener Verantwortung zu treffen; sie müssen dabei die Richtigkeit der Punktebewertung eigenständig überprüfen (Beschluss vom 15. Dezember 2006 - BVerwG 3 B 49.06 - Buchholz 442.10 § 4 StVG Nr. 100 m.w.N.).
Denn auch bei der Unterrichtung und Verwarnung des Betroffenen nach § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG, die erkennbar auch nach dem Verständnis des Gesetzgebers keine Verwaltungsaktqualität hat (vgl. § 4 Abs. 7 Satz 2 StVG, s. auch Beschluss vom 15. Dezember 2006 - BVerwG 3 B 49.06 - Buchholz 442.10 § 4 StVG Nr. 100), wird die Formulierung "ergeben sich" verwendet.
Während die Verwarnung als solche mangels Regelung kein Verwaltungsakt ist (BVerwG, Beschl. v. 15.12.2006 - 3 B 49.06 - Bouska/Laeverenz, Fahrerlaubnisrecht, 3. Aufl., § 4 StVG, Anm. 17 e), sind die Festsetzung der Gebühr sowie die Forderung nach Auslagenersatz als Verwaltungsakte anzusehen.
Das Kraftfahrt-Bundesamt nimmt hinsichtlich der ihm gemeldeten rechtskräftigen Entscheidungen und sonstigen für den Punktestand relevanten Mitteilungen - intern - eine vorläufige und rechtlich nicht verbindliche Bewertung nach Maßgabe der Anlage 13 zu § 40 FeV vor und teilt das Ergebnis seiner Einschätzung der Fahrerlaubnisbehörde (zu weiteren Adressaten, vgl. § 30 Abs. 2 Satz 1 StVG) mit, wenn einer der für Maßnahmen nach § 4 StVG relevanten Punktestände erreicht ist (vgl. BVerwG, Beschl. v. 15.12.2006 - 3 B 49.06 - unter Hinweis auf sein zur früheren Rechtslage ergangenes Urt. v. 20.05.1987 - 7 C 83.84 - BVerwGE 77, 268, 272 = NJW 1988, 87, 88).
Der Senat hat dazu unter Bezugnahme auf dieses Urteil in seinem Beschluss vom 15. Dezember 2006 - BVerwG 3 B 49.06 - (Buchholz 442.10 § 4 StVG Nr. 100) im Einzelnen Folgendes ausgeführt:.
Die Verwarnung begründet beim Adressaten weder ein schutzwürdiges Vertrauen hinsichtlich des darin angegebenen Punktestandes (…Dauer in: Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 44. Aufl. 2017, § 4 StVG Rn. 72) noch bindet sie die Fahrerlaubnisbehörde beim Erlass des Fahrerlaubnisentziehungsbescheides (vgl. BVerwG, Beschl. v. 15.12.2006, 3 B 49.06, NZV 2007, 486, juris Rn. 5 zur Unterrichtung gemäß § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG a.F.).
Hiernach sind beispielsweise Eintragungen im Verkehrszentralregister keine Verwaltungsakte; sie lösen in diesem Sinne keine unmittelbaren Rechtsfolgen für den Verkehrsteilnehmer aus, weil mit der Erfassung und Sammlung der einzutragenden Entscheidungen der Verwaltungsbehörden und Gerichte lediglich eine Tatsachengrundlage zur Vorbereitung neuerlicher Entscheidungen dieser Stellen geschaffen wird (…vgl. BVerwG, Urt. v. 20.05.1987 - 7 C 83.84 -, BVerwGE 77, 268; Beschl. v. 15.12.2006 - 3 B 49.06 -, DÖV 2007, 305).
Bei der Verwarnung i.S. des § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG handelt es sich nämlich nicht um einen Verwaltungsakt i.S. des Art. 35 BayVwVfG (vgl. BVerwG, B.v. 15.12.2006 Az: 3 B 49/06; BayVGH, B.v. 29.07.2008 Az: II ZB 07.417; VGH BW, U.v. 06.07.1972 Az: V 1191/70;… Hentschel/König/Dauer, Straßenverkehrsrecht, 40. Auflage, StVG, § 4 Rd.Nr. 31 und 64).
Die Unterrichtung nach § 4 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 StVG entfaltet im Hinblick auf den darin mitgeteilten Punktestand keine Bindungswirkung für eventuell nachfolgende Maßnahmen der Straßenverkehrsbehörde (vgl. BVerwG, B.v. 15.12.2006 Az: 3 B 49/06).
Dabei kann zunächst dahinstehen, ob der Kläger die Datenübermittlung der Staatsanwaltschaft an das Kraftfahrt-Bundesamt mit dem Argument, die Verurteilung wegen falscher Verdächtigung gemäß § 164 Abs. 2 StGB erfülle nicht das in § 28 Abs. 3 Nr. 1 StVG enthaltene Merkmal "im Zusammenhang mit dem Straßenverkehr", in einem Verfahren nach § 22 Abs. 1 Satz 1 EGGVG hätte überprüfen lassen müssen mit der Folge, dass die Entscheidung dieser Frage im Rahmen der Anfechtung des mit der Verwarnung verbundenen Kostenbescheides der Beurteilung durch die Verwaltungsgerichte entzogen wäre (vgl. dazu BVerwG, Beschluss vom 15. Dezember 2006 - 3 B 49/06 -, NJW 2007, 344 = Buchholz 442.10 § 4 StVG Nr. 100, und Sächsisches Oberverwaltungsgericht, Beschluss vom 19. April 2006 - 3 BS 322/05 -, NJW 2007, 169 = VerkMitt 2006, Nr. 83).
OVG Niedersachsen, 10.01.2013 - 12 LA 14/12
Rechtsschutz gegen Bewertung nach dem Punktsystem
VG Hannover, 07.06.2011 - 9 B 1999/11
Unterrichtung über Punktestand; Bindungswirkung
LSG Sachsen-Anhalt, 21.01.2010 - L 3 SF 3/10

References: § 4
 § 30
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 § 40
 § 30
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 § 4
 Art. 35
 § 4
 § 4
 § 164
 § 28
 § 22
 § 4