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La tutela dei dati personali Le novità introdotte dal TU 196/03. Lezione n. 2 - PDF
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1 La tutela dei dati personali Le novità introdotte dal TU 196/03 Lezione n. 2
2 Il codice a protezione dei dati personali Principi generali Norme specifiche soggetti privati e enti pubblici economici Norme specifiche soggetti pubblici Misure di sicurezza sistema bancario libere professioni giornalismo ambito giudiziario polizia difesa e sicurezza mkt diretto ambito pubblico sanitario istruzione lavoro e previdenza comunicazioni elettroniche
3 Definizioni titolare la persona fisica, la persona giuridica, la pubblica amministrazione e qualsiasi altro ente, associazione od organismo cui competono, anche unitamente ad altro titolare, le decisioni in ordine alle finalità ed alle modalità del trattamento di dati personali, e agli strumenti utilizzati, ivi compreso il profilo della sicurezza. interessato la persona fisica, la persona giuridica, l'ente o l'associazione cui si riferiscono i dati personali. dato personale qualunque informazione relativa a persona fisica, persona giuridica, ente od associazione, identificati o identificabili, anche indirettamente, mediante riferimento a qualsiasi altra informazione, ivi compreso un numero di identificazione personale; dato identificativo dato personale che permette la diretta identificazione dell interessato dati sensibili dati personali idonei a rivelare l'origine razziale ed etnica, le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l'adesione a partiti, sindacati, associazioni od organizzazioni a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale, nonché i dati personali idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale dati giudiziari dati personali idonei a rivelare i provvedimenti di cui al casellario giudiziario,anagrafe sanzioni amministrative dipendenti da reato, carichi pendenti (art. 3...) e qualità di imputato o di indagato
4 Dati personali dato personale qualunque informazione relativa dati giudiziari a persona idonei a rivelare fisica, provvedimenti giudiziari persona penali, qualità giuridica, di imputato e indagato ente o associazione identificati identificabili anche indirettamente mediante riferimento a qualsiasi informazione, ivi compreso il numero di identificazione personale dati identificativi permettono l identificazione diretta dell interessato dati sensibili idonei a rivelare l origine razziale,opinioni politiche, appartenenza a sindacato, salute
5 Sentenza Cassazione Civile n giugno 2001 Applicabilità della tutela anche per i dati personali non custoditi in una banca dati L'inesatto trattamento di dati personali legittima l'interessato ad invocare, presso la competente autorità di garanzia, la tutela di cui agli artt. 1 e seguenti della legge n. 675 del 1996, a prescindere dalla circostanza che il dato personale inesattamente riportato sia custodito in una banca dati, ovvero sia soltanto diffuso, come nella specie, nell'esercizio di attività giornalistica (e, pertanto, non sia destinato, in tal caso, ad alcuna "archiviazione"). La legge n. 675 del 1996, difatti, pur riservando particolare rilievo ai dati personali che presuppongano un'attività di archiviazione in banche dati, è purtuttavia funzionale, nelle sue linee generali, alla difesa della persona e dei suoi fondamentali diritti - che possono ben essere lesi dal trattamento anche solo giornalistico dei dati medesimi, in considerazione della loro sola diffusione, ed a prescindere dalla conseguente strutturazione in archivio
6 Evoluzione della tutela Tutela della riservatezza (diritto ad essere lasciato solo) oltre alla riservatezza anche Tutela dei dati personali (diritto al controllo sul flusso dei dati) Tutela dell identità personale (diritto ad essere rappresentati come si è) Nel rispetto di seguenti principi: 1. qualità dei dati 2. finalità del trattamento 3. necessità del trattamento
7 La qualità dei dati Articolo 11 I dati personali oggetto di trattamento devono essere: a) trattati in modo lecito e secondo correttezza; b) raccolti e registrati per scopi determinati, espliciti e legittimi, ed utilizzati in altre operazioni del trattamento in termini non incompatibili con tali scopi; c) esatti e, se necessario, aggiornati; d) pertinenti, completi e non eccedenti rispetto alle finalità per le quali sono raccolti o successivamente trattati; e) conservati in una forma che consenta l identificazione dell interessato per un periodo di tempo non superiore a quello necessario agli scopi per i quali essi sono stati raccolti o successivamente trattati.
8 Il principio di necessità Articolo 3 I sistemi informativi e i programmi informatici sono configurati riducendo al minimo l utilizzazione di dati personali e di dati identificativi, in modo da escluderne il trattamento quando le finalità perseguite nei singoli casi possono essere realizzate mediante, rispettivamente, dati anonimi od opportune modalità che permettano di identificare l interessato solo in caso di necessità
9 L informativa all interessato Ruolo Costituisce lo strumento principale a disposizione dell interessato per esercitare il controllo sul flusso dei dati Contenuti Finalità e modalità del trattamento Natura obbligatoria o facoltativa del conferimento dei dati Conseguenze di un eventuale rifiuto di rispondere Soggetti o categorie di soggetti a cui i dati sono comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di responsabili o incaricati o l ambito di diffusione degli stessi I diritti di cui all articolo 7 Nome, denominazione sociale, residenza o sede del titolare e di almeno un responsabile le categorie di dati trattati, se questi sono raccolti presso terzi indicazioni specifiche per categorie di soggetti
10 I diritti dell interessato (art. 7 TU) di avere conferma dell esistenza di dati che lo riguardano di ottenere l indicazione dell origine dei dati personali delle finalità e modalità del trattamento della logica del trattamento del titolare e degli eventuali responsabili dei soggetti o categorie di soggetti a cui i dati sono comunicati (compresi responsabili e incaricati) di ottenere l aggiornamento o la rettifica dei dati la cancellazione dei dati trattati in violazione della legge l attestazione che le precedenti operazioni sono state portate a conoscenza degli interessati, salvo ciò si riveli impossibile o sproporzionato di opporsi per motivi legittimi al trattamento di dati al trattamento di dati personali per l invio di materiale pubblicitario, ricerche di mercato, comunicazione commerciale etc.
11 Il trattamento da parte di soggetti privati Il consenso.obbligo e casi di esonero Il trattamento di dati personali da parte di soggetti privati ed enti pubblici economici è ammesso solo con il consenso espresso dell interessato Casi di esonero: trattamento necessario per adempiere ad un obbligo di legge trattamento necessario per obblighi derivanti da un contratto di cui è parte l interessato o per adempiere prima della conclusione del contratto a specifiche richieste dell interessato dati derivanti da pubblici registri, elenchi o atti conoscibili da chiunque dati relativi allo svolgimento di attività economiche salvaguardia della vita dell interessato indagini difensive nei casi individuati dal Garante per perseguire un legittimo interesse del titolare o di terzi destinatari dei dati anche in riferimento all attività di gruppi bancari o di società controllate e controllanti da associazioni e organismi senza scopo di lucro su dati di soggetti che hanno con essi contatti regolari per scopi statistici, storici e scientifici secondo i codici deontologici
12 La novità introdotta dalla normativa sulla privacy Prima Dopo titolare titolare dati dati interessato
13 Fattispecie Un ex dipendente di una banca aveva intrapreso la professione di promotore finanziario e, prima di abbandonare la sede dell istituto di credito, si era appropriato degli elenchi dei nominativi dei clienti della banca, costituendosi in questo modo un archivio utile per intraprendere la nuova attività
14 Sentenza Configura il reato di trattamento illecito di dati, l organizzazione di dati in un archivio informatico ed il successivo uso per inviare lettere promozionali a clienti, senza il loro consenso. (Pretura di Palermo 18 aprile 1999)
15 Il trattamento di dati sensibili e giudiziari da parte di soggetti privati Condizioni 1. consenso scritto 2. autorizzazione del Garante Eccezioni: - dati degli aderenti alle confessioni religiosi trattati dagli organismi che le rappresentano - dati delle associazioni sindacali o di categoria trattati dalle confederazioni Autorizzazione del Garante (e non il consenso) per: dati degli aderenti alle associazioni trattati dalle associazioni stesse salvaguardia della vita e dell incolumità fisica di un terzo svolgimento indagini difensive adempimenti di obblighi di legge per la gestione del rapporto di lavoro Dati giudiziari il trattamento è consentito solo se autorizzato da espressa disposizione di legge o provvedimento del Garante
16 Il trattamento di dati personali da parte di soggetti pubblici Il trattamento è consentito solo per lo svolgimento delle funzioni istituzionali. Non è richiesto il consenso se non per gli esercenti le professioni sanitari e gli organismi sanitari pubblici La comunicazione e la diffusione a soggetti pubblici sono ammesse quando siano previste da norme di legge o di regolamento o risultino comunque necessarie per lo svolgimento delle funzioni istituzionali. In questo ultimo caso, deve essere data comunicazione al Garante e le operazioni possono iniziare decorsi 45 giorni dalla comunicazione; La comunicazione e la diffusione dei dati personali da parte di soggetti pubblici a privati o a enti pubblici economici sono ammesse solo se previste da norme di legge o di regolamento E vietata la comunicazione e la diffusione di dati di cui è stata ordinata la cancellazione o per finalità diverse da quelle indicate nella notifica se prescritta
17 Il trattamento di dati sensibili Condizioni da parte di soggetti pubblici previsione di legge che individui le finalità del trattamento regolamento della PA che individui: - i tipi di dati trattati - le operazioni eseguibili I soggetti pubblici verificano periodicamente l esattezza e l aggiornamento dei dati sensibili e giudiziari nonchè la loro indispensabilità rispetto alle finalità perseguite nei singoli casi, anche rispetto ai dati che l interessato conferisce di sua iniziativa. A tale scopo i soggetti pubblici valutano specificamente il rapporto tra i dati e gli adempimenti. I dati che non risultano pertinenti o eccedenti o non indispensabili non possono essere utilizzati, salvo che per la conservazione a norma di legge dell atto o del documento che li contiene. Specifica attenzione è riservata all indispensabilità dei trattamenti di dati sensibili e giudiziari riferiti a soggetti diversi da quelli cui si riferiscono le prestazioni o gli adempimenti.
18 Comunicazioni elettroniche art. 122 artt Informazioni raccolte nei riguardi dell abbonato e dell utente Dati relativi al traffico art. 126 Dati relativi all ubicazione Art. 129 Elenchi di abbonati art. 130 Comunicazioni indesiderate
19 Informazioni raccolte nei riguardi dell abbonato o dell utente Art. 122 TU Salvo quanto previsto dal secondo comma, è vietato l uso di una rete di comunicazione elettronica per accedere ad informazioni archiviate nell apparecchio terminale di un abbonato o di un utente, per archiviare informazioni o per monitorare le operazioni dell utente. Il codice di deontologia di cui all art. 133 individua i presupposti e i limiti entro i quali l uso della rete nei modi di cui al comma 1, per determinati scopi legittimi relativi alla memorizzazione tecnica per il tempo strettamente necessario alla trasmissione della comunicazione o a fornire uno specifico servizio richiesto dall abbonato o dall utente, è consentito al fornitore del servizio di comunicazione elettronica nei riguardi dell abbonato e dell utente che abbiano espresso il consenso sulla base di una previa informativa ai sensi dell articolo 13 che indichi analiticamente, in modo chiaro e preciso le finalità e la durata del trattamento.
20 I dati relativi al traffico art. 123 I dati personali relativi al traffico sono cancellati o resi anonimi se non sono più necessari alla trasmissione della comunicazione. E consentita la conservazione per la fatturazione o per i pagamenti dell interconnessione. Ai fini della commercializzazione di servizi di telecomunicazione, propri o altrui, il fornitore di un servizio di telecomunicazioni accessibile al pubblico può trattare i dati solo se l abbonato o l utente ha dato il proprio consenso. A seguito dell emanazione della legge 155/05 Misure urgenti per il contrasto del terrorismo internazionale, l applicazione di questo articolo è sospesa fino al 31 dicembre Quindi, i fornitori di una rete pubblica di comunicazione o di un servizio di comunicazione elettronica accessibile al pubblico debbono conservare fino al 31 dicembre 2007 i dati relativi al traffico telefonico e telematico che consentono la tracciabilità degli accessi e, qualora disponibili, dei servizi, esclusi i contenuti delle comunicazioni Art. 132 Fermo restando quanto previsto dall articolo 123 comma 2, i dati relativi al traffico telefonico, inclusi quelli concernenti le chiamate senza risposta, sono conservati dal fornitore per 24 mesi, per finalità di accertamento e repressione dei reati (...), mentre per le medesime finalità, i dati relativi al traffico telematico, esclusi i contenuti delle comunicazioni, sono conservati per 6 mesi. Sono conservati rispettivamente per ulteriori 24 e 6 mesi per l accertamento e la repressione di determinati reati, quali, strage, terrorismo, mafia, omicidio, rapina, estorsione e sequestro, traffico di armi
21 I dati relativi all ubicazione (art. 126) I dati relativi all ubicazione diversi dai dati relativi al traffico, riferiti agli utenti o agli abbonati di reti pubbliche di comunicazione o di servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico possono essere trattati solo se anonimi o se l utente o l abbonato ha manifestato previamente il proprio consenso, revocabile in ogni momeno e nella misura e per la durata necessari per la fornitura del servizio a valore aggiunto richiesto.
22 Elenchi telefonici art. 129 Il Garante individua con proprio provvedimento, in cooperazione con l'autorità per le garanzie nelle comunicazioni ai sensi dell'articolo 154, comma 3, e in conformità alla normativa comunitaria, le modalità di inserimento e di successivo utilizzo dei dati personali relativi agli abbonati negli elenchi cartacei o elettronici a disposizione del pubblico, anche in riferimento ai dati già raccolti prima della data di entrata in vigore del presente codice.
23 Il Provvedimento del Garante Viene chiesto all utente se intende comparire sull elenco Se si, viene chiesto quali dati vuole che figurino nell elenco Dati che è possibile omettere Il nome può essere indicato con la sola iniziale Si può omettere l indirizzo (è possibile indicare anche la sola via omettendo il numero civico) Dati che è possibile aggiungere Titolo di studio o specializzazioni Professione/attività Altri indirizzi o recapiti Altri numeri di telefono fisso o cellulari Indirizzo di posta elettronica Viene chiesto all utente se intende acconsentire all utilizzo del suo indirizzo per l invio di posta commerciale Viene chiesto all utente se intende acconsentire all utilizzo del suo numero di telefono per chiamate commerciali NULLA VIENE CHIESTO A PROPOSITO DELL UTILIZZO DELL INDIRIZZO E. MAIL PER INVIO DI MATERIALE PUBBLICITARIO!
24 Spamming (art. 130 TU) L uso di un sistema automatizzato di chiamata senza intervento di un operatore per invio di materiale pubblicitario, di vendita diretta, ricerche di mercato etc. è consentito con il consenso dell abbonato. Lo stesso per posta elettronica, fax, mms, sms etc. Non è richiesto il consenso per l utilizzo delle coordinate di p.e., fornite dall interessato nel contesto della vendita di un prodotto o servizio, per la vendita di prodotti o servizi analoghi Le chiamate per tali finalità effettuate con mezzi diversi sono consentite ai sensi degli articoli 23 e 24 del TU? Consenso per le chiamate telefoniche, ad eccezione di quelle che utilizzano dati di pubblici registri o relativi allo svolgimento di attività economica
25 Fattispecie (spamming) Un organismo politico in periodo elettorale ha reperito indirizzi di posta elettronica a scopo di comunicazione politica utilizzando un software a disposizione di un terzo il quale archivierebbe indirizzi visualizzati su pagine web accessibili a chiunque in rete senza l uso di password o di altri sistemi di protezione
26 Pronuncia (spamming) Garante per la protezione dei dati personali Gli indirizzi di posta elettronica reperiti sulla rete Internet su pagine web non costituiscono dati contenuti in pubblici registri, elenchi, atti o documenti conoscibili da chiunque ai sensi dell articol 12 e dunque trattabili senza il consenso dell interessato. Pertanto l invio di messaggi di comunicazione politica a tali indirizzi costituisce un trattamento non autorizzato illegittimo. La pubblicità dell indirizzo di posta elettronica sulla rete Internet é limitata allo scopo per il quale l indirizzo é stato reso noto e pertanto esso non é liberamente utilizzabile perl invio generalizzato di anche quando queste non abbiano contenuto commerciale o pubblicitario.
27 Fattispecie (spamming commerciale) Alcune società avevano attinto gli indirizzi e.mail attraverso ricerche massive su internet o attraverso software che consentono di raccogliere gli indirizzi sulla rete. Li avevano poi utilizzati per inviare materiale pubblicitario.
28 Pronuncia (spamming commerciale) Garante per la protezione dei dati personali 26/07/02 Le società hanno violato le norme sulla privacy che, per l'invio di comunicazioni di tipo commerciale o promozionale, richiedono il consenso informato degli interessati.
29 Giudice di Pace di Napoli: risarcimento danni per l'invio di posta elettronica non sollecitata. (da Il Giudice di Pace di Napoli, sezione I giudice Contrada 10 giugno 2004, ha liquidato in via equitativa 1000 euro, a titolo di risarcimento danni, al destinatario di una pubblicitaria per l'invio della quale non era mai stato prestato il consenso. Il titolare della casella di posta ha citato in giudizio l'azienda responsabile dell'invio delle suddette comunicazioni commerciali chiedendo la cancellazione immediata dei propri dati personali, contenuti nella banca dati detenuta da quest'ultima, nonchè il risarcimento di tutti i danni subiti. La società convenuta in giudizio è rimasta contumace. A questo punto il Giudice, considerata la documentazione prodotta dall'attore, ha ritenuto responsabile la stessa per il fatto illecito compiuto dai propri dipendenti e ha fondato la sua responsabilità, e quindi il risarcimento, sulla forza espansiva dell'art c.c., sotto il profilo del danno sia patrimoniale che morale. In sostanza è stata riconosciuta la lesione del diritto del destinatario della posta elettronica, costretto, in questo modo, a perdere tempo e denaro, ovvero costo di connessione, per selezionare tra i vari messaggi di posta quelli attesi.
30 Giudice di Pace di Napoli:risarcimento danni per invio di sms pubblicitari Il Giudice di pace ha dato ragione ad una persona che non gradiva l'invio di sms pubblicitari sul suo telefono cellulare da parte di un operatore di telefonia, ritenendo violata la sua privacy anche in considerazione del fatto che i messaggi arrivavano pure in ore notturne. Questi aveva prima diffidato l'operatore di telefonia mobile Tim - tramite una semplice raccomandata con ricevuta di ritorno - a non trattare illegittimamente i propri dati personali. Al diniego dell'azienda, aveva risposto con l'inoltro di un ricorso cautelare al tribunale di Napoli che si era pronunciato sull'illegittimità del comportamento di Tim, che inviava messaggi pubblicitari senza il consenso del destinatario. Nel giudizio di merito il giudice di pace ha condannato Tim a risarcire danni per euro per violazione della normativa sulla privacy, cui vanno aggiunti 800 euro di spese legali.
31 Tribunale di Udine Ordinanza di archiviazione Caso: invio di un messaggio di posta elettronica non sollecitata, a cui è seguita una denuncia contro ignoti. A seguito di un indagine il mittente è stato identificato. Il procedimento è stato archiviato dal GIP per le ragioni che seguono: Esaminata la richiesta di archiviazione presentata dal Pubblico Ministero; Sentite le parti intervenute all odierna udienza camerale; Ritenuto che non appare sussistere nella fattispecie concreta il nocumento richiesto dall art. 167 del d.lgs. 196/03, non ritenendo questo Giudice che il nocumento sia in re ipsa, nell invio di messaggio elettronico commerciale, essendosi trattato nel caso di specie di un solo messaggio non ripetuto che non ha provocato un concreto vulnus alla persona offesa, ma una lesione minima della privacy che non ha determinato un danno patrimonialmente apprezzabile; Visto l art. 409 c. 6 c.p.p. P.Q.M. Ordina l archiviazione del procedimento e ordina la restituzione degli atti al Pubblico Ministero in sede.udine, 6/05/ 05Il
32 Legge 51/06 art. 19 bis L art. 58 comma 2 del codice del consumo di cui al d.lgls. 206/05, si applica anche in deroga alle norme di cui al d.lgs. 196/ Limiti all'impiego di talune tecniche di comunicazione a distanza. 1. L'impiego da parte di un professionista del telefono, della posta elettronica, di sistemi automatizzati di chiamata senza l'intervento di un operatore o di fax richiede il consenso preventivo del consumatore. 2. Tecniche di comunicazione a distanza diverse da quelle di cui al comma 1, qualora consentano una comunicazione individuale, possono essere impiegate dal professionista se il consumatore non si dichiara esplicitamente contrario. tecnica di comunicazione a distanza: qualunque mezzo che, senza la presenza fisica e simultanea del professionista e del consumatore, possa impiegarsi per la conclusione del contratto tra le dette parti

References: Sentenza 
 Articolo 11
 Articolo 3
 articolo 7
 Sentenza 
 art. 122
 art. 126
 Art. 129
 art. 130
 Art. 122
 art. 133
 articolo 13
 art. 123
 Art. 132
 articolo 123
 art. 129
 art. 167
 art. 409
 art. 19
 art. 58
e contrario