Source: https://es.scribd.com/doc/53580813/Como-hacer-una-Asociacion-Civil
Timestamp: 2016-05-05 09:00:31+00:00

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Cuadernillo Teórico – Práctico
Aspectos Legales de las OSC
Gobernador de la Provincia del Chubut Dn. Mario Das Neves
Ministro de Coordinación de Gabinete Dn. Norberto Yauhar Subsecretario de Relaciones Institucionales Lic. Pablo Das Neves Dirección General de Programación Institucional y Gestión de las Organizaciones Lic. Lara Mac Donnell
Redacción: Asesora Legal Magali Escudero Asesora Legal María Milagros Badaloni
Subsecretaría de Relaciones Institucionales Fontana nº 50 CP (9103) www.chubut.gov.ar/sri relacionesinstitucionales@chubut.gov.ar Rawson - Chubut
CAPITULO I: ASPECTOS TEORICOS
TITULOI: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL…………………….……………..4 TITULO II: BENEFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA JURÍDICA..………………...…....6 TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL…………………………...….….7 1.- El objeto social……………………………………………….…………………...….……8 2.- Colocar un nombre a la organización………….………….……………..….…….9 3.- Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social……………………………………………………………….………………..………...11 4.- Generar un patrimonio inicial………………....………………………..…….………12 5.- Crear las categorías de socios……………….….………………...…………..….….13 6.- Características de los órganos sociales………....………………...……...………..14 7.- Limitaciones en la conformación órganos sociales…………..…....…..………..15 8. - Órganos de la Sociedad……………………..…………………..……..……..……..17 9.Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución………………………………...…….………………………..……………………19
CAPITULO II: ASPECTOS PRACTICOS
TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO…………………...…….……………...……….21 TITULO II: TRAMITES NECESARIOS PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA………………………………………………………..………………………….…22
TÍTULO I: COMO REGULARIZAR UNA ASOCIACIÓN……………………….…………..28
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………...…30
A su vez. El presente trabajo les será de ayuda para transitar los pasos administrativos para conseguirla. escuelas. dar nacimiento legal a una organización superando la voluntad de sus miembros (personería jurídica). Esa situación no impide de manera alguna que cumplan sus objetivos.INTRODUCCIÓN
Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut
. lograr la totalidad de sus fines y extender su actuación fuera de un ámbito primario de acción. Es decir. es cada vez más creciente el número de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que participan de manera activa en diferentes ámbitos sociales (barrios. entre otros). El presente cuadernillo fue elaborado por el grupo de trabajo de la Subsecretaría de Relaciones Institucionales de la Provincia del Chubut en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil con el fin de que sea una herramienta básica de trabajo para aquellas Asociaciones que pretendan constituirse de una manera formal conforme a la legislación vigente. pero debemos tener en cuenta que si la asociación no se enmarca dentro de ciertos parámetros formales probablemente no podrá optimizar sus recursos. hemos detectado que en su mayoría desarrollan actividades fuera del marco legal que las dotaría de existencia formal.
la misma establece que: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. con arreglo a las leyes que reglamentan su ejercicio. Así mismo. gozan de los siguientes derechos: (…) A asociarse y reunirse sin permiso previo. a saber: (…) de trabajar y ejercer toda industria lícita. para obrar por ante los tribunales de justicia (artículo 43). la Constitución de nuestra provincia contempla que: “Todos los habitantes de la Provincia gozan de los derechos y garantías reconocidos por la Constitución Nacional y la presente. de usar y disponer de su propiedad. legitimando al afectado. debemos tener en cuenta que el derecho a reunirnos con otras personas para lograr fines comunes se encuentra contemplado en nuestra Constitución Nacional.CAPITULO I ASPECTOS TEORICOS
TITULO I: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL En primer lugar y para ubicarnos en un contexto adecuado de análisis. de profesar libremente su culto. con fines útiles y pacíficos (. En especial. de asociarse con fines útiles. bajo la calificación de "derechos de incidencia colectiva en general". de navegar y comerciar. de entrar. de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa. Por otra parte. Sólo pueden ser intervenidas conforme a la ley y tienen los recursos correspondientes ante la justicia.) (artículo 18 inciso 7). de peticionar a las autoridades.. el orden público o la moral. registradas conforme a la ley. permanecer.. de enseñar y aprender” (artículo 14).. a partir de la reforma constitucional de 1994 se han reconocido los llamados “intereses difusos”. el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines. “Queda asegurada en la Provincia la constitución de asociaciones que no contrarían el bien común. Sus estructuras internas deben ser democráticas y pluralistas.
. transitar y salir del territorio argentino.
. A continuación desarrollaremos las principales características de cada uno de ellos. entre otros.Tienen por objeto principal el bien común. . .
. b) Asociaciones civiles: Están definidas por el Código Civil. b) Asociación Civil. Presentan los siguientes rasgos distintivos: .No deben subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado. El Código Civil argentino habilita.Deben poseer patrimonio propio. a) Asociaciones de hecho: Son aquellas que carecen de elementos formalizantes. No tienen reconocimiento del Estado ni están sujetas a regulaciones. deciden crear un ente para llevarlo a adelante y cumplir sus objetivos. la formación de los siguientes tipos jurídicos de organizaciones: a) Asociación de Hecho.Ninguna asociación es disuelta en forma compulsiva sino en virtud de sentencia judicial” (artículo 37). No cuentan con ningún elemento formal para su funcionamiento.No persiguen fines de lucro.Su Estatuto debe permitirles adquirir bienes. las que así se constituyan y funciones están exentas de impuestos. c) Simples Asociaciones d) Fundación. “Se fomenta la formación de cooperativas y mutualidades sobre la base de la cooperación libre sin fines de lucro. Su nacimiento responde a un estricto acto privado de un grupo de personas. . que unidas bajo un proyecto común. Para funcionar como tales deben solicitar la personería jurídica al Estado. El Estado fiscaliza el cumplimiento de sus fines” (artículo 87).
la misma nos define sus rasgos distintivos: .. sociedades de fomento. . Además tienen su propia regulación a partir de la ley 19.No tienen socios.
. que unidos bajo una finalidad común actúan a favor desde y para la organización. De lo contrario los asociados y administradores de la asociación responden de manera solidaria por los actos de esta. Denominaciones de uso corriente: Organizaciones de colectividades. Sus principales ventajas son: -Sin personería jurídica no se puede diferenciar entre los socios que componen la asociación y la asociación misma. academias nacionales y centros de investigación.836. d) Fundaciones: Se encuentran previstas. destinado a hacer posible sus fines (de bien común). Son sujetos de derecho siempre que la constitución y designación de autoridades se acrediten por escritura pública o instrumento privado de autenticidad certificada por escribano público. pues sus fundadores suelen reservarse el derecho de administrar y dirigir los destinos de la institución. Organizaciones de base). Organizaciones no gubernamentales (ONGs). bibliotecas populares.Se forman a partir del aporte humano de una o más personas. también en el Código Civil.Son de asociación voluntaria. Este carácter implica que se trata de organizaciones integradas por socios. TITULO II: BENFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA JURÍDICA La personería es una herramienta imprescindible para la gestión y necesaria para el mejoramiento de los proyectos sociales. c) Simples Asociaciones Son aquellas asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurídicas.
De lo anterior deviene que: -Se constituye cuando un grupo de personas se reúne por un interés común y deciden crear proyecto conjunto con fines sociales y solidarios. Un grupo de personas puede constituir sin formalizar una asociación.-Los actos que efectúan los socios se mezclan y confunden con los de la asociación.
. pero no puede formalizarla sin previamente constituirla. secretarias o programas gubernamentales. no se puede diferenciar entre unos y otros. -Se formaliza cuando ese mismo grupo de personas decide que su emprendimiento debe poseer un grado de estructura hacia fuera de la propia organización. . -Sin personería jurídica no existe un reconocimiento real del Estado. Estamos hablando de la diferencia que existe entre constituir y formalizar. . y por lo tanto. -Sin personería jurídica no se puede obtener una cuenta bancaria a nombre de la asociación. no es posible obtener las correspondientes Exenciones Tributarias y ello muchas veces dificulta la obtención de aportes económicos de empresas. -Sin personería jurídica no es posible obtener una Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT). las empresas interesadas en concretar convenios y/o acuerdos de trabajo conjunto exigen que las asociaciones involucradas cuenten con personería jurídica.Sin personería es casi imposible recibir un subsidio del Estado. o articular acciones con direcciones. TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL Ante todo corresponde hacer una distinción terminológica entre dos conceptos que suelen confundirse. accede al elemento que legalmente da nacimiento a una organización y que supera la voluntad de sus miembros: la personería jurídica. -Sin la Clave de identificación Tributaria (CUIT).En la actualidad.
No debe contener expresiones de deseos.
. de los principales objetivos que se pretenden cumplir con la organización. e. En él cada asociación debe plasmar sus reglas de funcionamiento tanto internas como externas. Básicamente. ya que será el instrumento del que se valdrá el abogado para dotar esos objetivos de la forma legal correspondiente. No importa la forma. Debe ser redactado de manera amplia. la visión y los objetivos estratégicos. con el fin de poder estar realmente informados. Una cuestión que deben tener en cuenta las organizaciones es que el estatuto. f. simple y sencillo. Refleja valores que movilizan a sus integrantes. ni dejar lugar a falsas interpretaciones (en ese sentido no se recomienda la incorporación de etcéteras). d.Es recomendable que primero se constituyan y sepan cuales van a ser los derechos y obligaciones que van a adquirir al obtener la personería jurídica. El objeto social Una buena manera de trabajar es que el grupo de personas que conformará la organización se reúna de manera previa y elabore un pequeño borrador. La capacidad jurídica de la organización: la Asociación podrá hacer solo aquello que el objeto social enumere. no obstante no debe tener incisos de más. c. de manera previa se tendrán que consensuar los siguientes puntos del Estatuto: 1. Representa la base desde la cual puedan redactarse la misión. b. El estatuto entre otras funciones determina: a. es el documento más importante de una Asociación Civil. Para su elaboración será necesario que se tomen la mayor cantidad de recaudos para asegurar un resultado satisfactorio. Tiene que enumerar objetivos de manera precisa y permitir a cualquier tercero comprender el objeto central de la organización.
un elemento aglutinante y fuertemente generador de identidad organizacional. más allá de ello. No obstante debe recordarse que el nombre. de sus herederos y la utilización del nombre debe tener una causa justificada. Nombre vinculado directamente al objeto social: Entendemos que es el criterio moderno para escoger un nombre. Nombre vinculado al reconocimiento de una persona: Debemos decir que no es común que esto suceda en una Asociación Civil. aunque en este caso de fantasía. si el nombre de fantasía no logra reflejar los objetivos. deben tomarse ciertos recaudos. Como veremos. como procurar obtener la autorización expresa y por escrito de la persona.2. Así mismo no se recomienda este tipo de nombre. Es además. de allí la importancia de su adecuada elección. pero. b. Colocar un nombre a la organización El nombre o denominación constituye la carta de presentación de la Asociación. o en su caso. c. debe necesariamente tener relación con el objeto social ya que. expresiones de deseo. Nombre de fantasía: Puede que la fantasía sea respecto a un elemento. Tiene su fundamento en que permite distinguir claramente a las organizaciones entre sí y hará que las personas ajenas a la organización puedan a partir del nombre identificar claramente el objeto de la misma. o a una acción. mensajes positivos son algunos de los criterios usados para definir nombres de fantasía. valores. el nombre puede estar determinado por diferentes criterios: a. se deberá introducir un agregado al
. a un personaje. a nivel interno.
(“Asociación Padres en Acción”). . . d. se utiliza una sigla que refleja las palabras integrantes de la denominación de la asociación. no podrá utilizarse esa denominación. pero de ninguna manera podrá ser el nombre escogido para presentarse a la IGJ y solicitar la personería jurídica. La sigla podrá generar beneficios vinculados a la difusión.El concepto “única/o”. aquel por el cual recibió autorización y reconocimiento de la Inspección General de Justicia (IGJ).
. el concepto Sociedad se utiliza normalmente en los tipos comerciales). empresas. debe evitarse ya que podría generar confusiones con un ente comercial (pues. debemos recordar que muchas veces la organización podrá utilizar parte de su nombre para las relaciones informales. . pero siempre que la organización deba mantener relaciones formales con el Estado. .P. es decir. Ejemplo: “Asociación Única de Voluntarios Solidarios”. no obstante. está prohibido. Ahora bien. a fin de generar interna y externamente una marca o imagen organizacional.En caso de constituir una organización cuya denominación remita a un grupo de profesionales (por ejemplo: ingenieros). los que la integren deben pertenecer todos a esa rama profesional si no es así.nombre.El concepto “sociedad” no está prohibido. Nombre a partir de una SIGLA: Muchas veces. Por ejemplo: A. al conocimiento masivo de la organización.Están prohibidos el uso de las palabras: “nacional”.A. entre otros. otras OSC o en publicidad deberá utilizar su nombre completo. no pueden en consecuencia contener en forma total o parcial conceptos en idiomas extranjeros. “argentina”.Los nombres deben estar en idioma nacional. “oficial”. que pueda reflejar aquel ajuste (incluir por ejemplo la actividad principal). particulares. Recaudos generales a tener en cuenta: .
la IGJ nos informe que existe otra organización inscripta con el nombre que elegimos. sus documentos. Igualmente. deberán buscar un nuevo nombre para su asociación y presentar la propuesta nuevamente ante la IGJ (Punto 14. Por eso. Resolución 225/2004). ya que en caso de necesidad de cambiarlo será necesario reformar el estatuto. Además es el lugar a donde se cursan las documentaciones. constituye un domicilio que muchas veces cumple un rol formal (es decir: no siempre el domicilio legal es en el que se realizan las actividades). sobre este último punto recomendamos que no se incluya el domicilio exacto en el estatuto. En los hechos. En ese caso. si la organización decide cambiar de nombre. En la actualidad no existe en la Inspección General de Justicia un procedimiento para averiguar si el nombre de la asociación que pretendemos inscribir fue utilizado e inscripto por otra organización de manera previa.No debe existir otra Asociación Civil que tenga el mismo nombre (homonimia). Por esa razón. Este domicilio es definido por la asamblea constitutiva. preferimos el uso en el texto del estatuto de la fórmula “(…) asociación
. deberá fundarse el cambio ante la Inspección General de Justicia y dejarse expresa constancia respecto de la continuidad de la personería jurídica con respecto al nombre anterior de la asociación. Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social El domicilio desde el punto de vista de las Asociaciones puede ser clasificado de la siguiente manera: 1) El domicilio Legal: representa la ubicación donde la organización tiene sus autoridades. Asimismo.. El trámite de cambio de denominación deberá presentarse obligatoriamente en al Delegación que corresponda de acuerdo al domicilio de la organización. Anexo I. 3. figura en el acta y muchas veces en el propio estatuto. notificaciones y es el domicilio que la organización utiliza en cada uno de los contratos o convenios que firma. puede que a poco de presentar la solicitud de personería.
Generar un patrimonio inicial Uno de los elementos que define la existencia de la personalidad de una asociación civil es su patrimonio. y muchas veces donde se desarrollan sus actividades. En la mayoría de los
. departamento. Deben tener en cuenta que el domicilio que se fije en la Inspección General de Justicia. etc. • Dinero en efectivo. donde la organización tiene sus activos. • Bienes muebles registrables (por ejemplo una camioneta). El patrimonio puede integrarse básicamente con: • Bienes muebles no registrables (por ejemplo una computadora). 4. donde se entrevistan o capacitan los voluntarios. • Bienes inmuebles (ejemplo una casa. socios o voluntarios. • Títulos o acciones. En la actualidad. AFIP-DGI o Convenios se reputa válido hasta tanto no informen lo contrario por lo que es de suma importancia que todo lo que se reciba en ese domicilio llegue rápidamente a manos de los miembros de la comisión directiva y en caso de cambio lo informen rápidamente a cada uno de los organismos. sus archivos. el domicilio exacto en el acta constitutiva. 2) Sede social o domicilio social: es el espacio donde efectivamente se realizan las actividades. En la mayoría de los casos.civil con domicilio en la Ciudad de Rawson (…)” y denunciar sí. Por lo general es allí donde se reúnen los socios. No será posible que esa organización se formalice o alcance resultados trascendentes en tanto y en cuanto no forme un patrimonio. a los efectos constitutivos.). se exige que una Asociación posea un patrimonio inicial de $500 pesos. ambos domicilios coinciden e incluso en muchos casos es la casa de uno de los fundadores.
es que las cuotas sociales son el mejor medio para garantizar que la asociación podrá funcionar por sus propios medios (recuerden que la falta de medios para la subsistencia es una causa de disolución de la sociedad). 5.y lógicamente. las asociaciones son reticentes a la hora de implementar las cuotas sociales o perseguir su cobro ante el incumplimiento en su pago. establecidas por sus estatutos. 4. su actualización. Las asociaciones tienen diversas categorías de socios. Crear las categorías de socios Lo que define a una Asociación Civil. Determinar las formas de acrecentar el patrimonio: Mencionaremos algunas de las típicas formas que los estatutos establecen como mecanismos de acrecentamiento del patrimonio social: . .subsidios del Estado.festivales.
. transferencias de bienes. diremos que deben recordar que es un requisito legal que la asociación no subsista sólo con aportes o subsidios estatales. eventos. deben estar claramente establecido en el estatuto y serán fijadas por la Comisión Directiva. aunque nada impide que sea con otros bienes. cursos.Los derechos políticos lo diferencian del resto de los socios..legados. se integra dicha suma con dinero en efectivo. El sistema de cuotas sociales. Socio Activo: . son precisamente sus socios.1.casos.Es aquel que está de acuerdo expresamente con las finalidades sociales. . Al respecto. siempre y cuando no tengan carácter lucrativo o sean incompatibles con el objeto social de la entidad. herencias. Muchas veces. . monto. etc. Por esa razón.aportes de empresas con responsabilidad social. . nos detendremos a analizar las principales. cuotas sociales. . .recepción de donaciones.
El socio activo se diferencia del resto de las categorías de socios por un elemento distintivo: su derecho pleno en materia política dentro de la institución (vos y voto). Goza de los beneficios sociales.Que adhiera a los objetivos y principios de la organización. etc. Socio Cadete: Suele usarse esta categoría para los menores de 18 años. .Nada imposibilita que un integrante de una Asociación –no socio activopueda desde presentar un proyecto. acceder a la coordinación de un proyecto. Participan de los eventos sociales.. Gozan de los beneficios de la Organización.La comisión directiva se integra de socios activos.Que haya participado activamente en la organización por un lapso a determinar (ejemplo 3 .6 o más meses). . . Diremos que una Asociación debe claramente establecer cuales son los requisitos para que una persona adquiera su calidad de socio activo. propuestas. Un socio activo tiene capacidad para elegir y ser elegido.Que su incorporación sea aceptada por la Comisión Directiva. E inclusive.Detenta la capacidad para presentar nuevos proyectos.Que sea mayor de 21 años. . Requieren de la autorización expresa de sus padres.Los socios activos son los constituyen la asamblea. .La comisión directiva puede denegar la incorporación de un nuevo socio. También la revisora de cuentas. . y con certeza sin voto).
. o inclusive participar de una asamblea (posiblemente con vos. Proponemos: . . Socio Honorario: Es elegido en razón de su importante aporte a la organización.Una asociación debe precaverse y establecer pautas para incorporar nuevos socios. Pueden pagar cuotas sociales (si esta establecido en el estatuto). tiene el derecho de peticionar ello y otros asuntos de interés ante las autoridades de la organización. .
Pueden abonar cuotas sociales. Participar de las asambleas con voz pero sin voto. Deben abonar las cuotas sociales y contribuciones especiales. La Comisión Directiva.
. generalmente se establece que los directivos de las organizaciones ejercen sus funciones “ad-honorem”.
Debemos aclarar que. Disfrutar de los beneficios sociales. Pero obligatoriamente en el estatuto deben establecerse: • • • La Asamblea de Socios. Pueden gozar de los beneficios sociales. Tienen los mismos derechos que los socios activos pero no deben abonar cuotas sociales. Se recomienda que al menos sean 20 años. Características de los órganos sociales Los órganos sociales son los espacios institucionales donde se definen los aspectos más importantes de una Asociación. Socio Vitalicio: Son designados luego de haber permanecido en la categoría de socio activo muchos años. sin recibir remuneración económica a cambio. sin participar activamente. La Comisión Directiva es quien acepta su incorporación.Socio Benefactor: Colabora con la organización a partir de aportes económicos. 6. es decir. o para aquellos que solo desean adherir a la institución. La Comisión Revisora de Cuentas (Órgano de Fiscalización). Socio Adherente: Es una categoría que se utiliza para aquellas personas que aún no cumplieron el tiempo necesario para ser socios activos. En la dinámica interna de las OSC existen distintos tipos de órganos (por ejemplo comisiones de trabajo). Esa circunstancia también es aconsejable que quede aclarada en el estatuto social.
siendo un grado la distancia que hay entre dos personas engendradas una de otra. que es el vínculo de sangre que une a las personas o el de afinidad (también llamado político). que sería el que liga a un esposo con los parientes de sangre del otro. cada generación es un grado. por lo tanto. Para comprender lo anterior debemos tener en cuenta que: El parentesco es el vínculo que liga unas personas con otras. siendo el antepasado común el abuelo). y luego bajar por la línea recta descendente que une a este antepasado con la otra cuyo parentesco con la primera se mide.7. Limitaciones en la conformación órganos sociales Una última cuestión importante que deben saber al momento de elegir los miembros de los órganos de la asociación es que no pueden serlo aquellos que están dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad (conforme lo establece el ANEXO II de la Resolución 225/04). Por lo tanto dos hermanos son parientes en segundo grado de consanguinidad en línea colateral. El grado de parentesco se dilucida de la siguiente forma: Ascendemos hasta llegar al más próximo antepasado común con la otra. Por lo tanto el grado de parentesco entre el nieto y el abuelo es el de segundo grado de consanguinidad en línea recta. Ejemplos
. Dentro del PARENTESCO DE CONSAGUINIDAD hay que distinguir lo que es la línea recta (ascendente o descendente) de la línea colateral: Línea recta: La proximidad del parentesco de consaguinidad se mide por grados. sino de un antepasado común (primos entre sí. Así padre e hijo son parientes en primer grado Abuelo y nieto en segundo grado. Línea colateral: Nos viene dada por aquellas personas que no descienden unas de otras. Puede ser de consanguinidad.
. y bajando dos grados de abuelo a nieto. y llevarlos a la Asamblea. que sería el abuelo de ambos y descendemos hasta el primo hermano. por lo tanto son parientes en tercer grado de consaguinidad en línea colateral. un Tesorero y un vocal (por lo menos). aceptar y denegar nuevos socios. que es el abuelo del sobrino. componer los balances y memorias. Dentro de sus funciones y facultades se destacan: dirigir la Asociación. velar por la buena marcha de la administración. un Secretario. Se aconseja que tenga 3 vocales titulares y 3 vocales suplentes. fiscalizar el funcionamiento de la OSC en general y sancionar a los socios. que éste de consaguinidad.
8. Ejemplo • ¿qué parentesco de afinidad existe entre un hermano del esposo con respecto a la esposa? Sería de segundo grado de afinidad. La misma debe estar integrada por un Presidente. entonces tenemos que el grado de parentesco sería el de 4 grado de consaguinidad línea colateral. entre otros. convocar a las asambleas.•
hermanos?. ya que si subimos hay un grado del tío a su padre. • ¿Un tío y un sobrino?.
antepasado común. el cónyuge se encuentra en el mismo grado de afinidad respecto de los parientes de sangre de su esposo. Es decir. Órganos de la Sociedad Comisión Directiva Sus miembros son elegidos por la Asamblea de Socios. las finanzas. Son parientes en tercer grado. las acciones a favor del objeto social. El PARENTESCO DE AFINIDAD también se mide por grados.
asumir la dirección de la Asociación en casos extremos. dictaminar sobre la memoria. Su período de gestión suele ser dos años. Podrá tener vice-presidente. pro-secretario. Es el espacio que sintetiza las ideas. La confección de las actas está a cargo del Secretario. 3 o más años. pero nada impida que sea 1. 3 o más años. Anualmente debe realizarse un informe de fiscalización para elevarlo a la IGJ. pro-tesorero y la cantidad de vocales que se desee. pero también de la Comisión toda en su elaboración y continuidad. controlar el accionar de la Comisión Directiva y velar por la legalidad administrativa – financiera.Su período de gestión suele ser dos años. Entre sus principales funciones se destacan la de fiscalizar el funcionamiento de la OSC. Constituye el momento en el que se toman las decisiones más trascendentes de la Institución. La periodicidad de las reuniones las dispone el estatuto. el inventario y el balance. Comisión Revisora de Cuentas Sus miembros son elegidos por la asamblea de socios. pero nada impide que sea de 1. los objetivos y la voluntad de los socios. Debe estar constituida al menos por un revisor titular y un revisor suplente. Además. por cada reunión debe elaborarse un acta que será integrada luego al “Libro de Actas”. Asambleas La Asamblea representa el órgano soberano de la Asociación Civil. Las asambleas deben celebrarse respetando algunos aspectos estatutarios:
. la historia. El Quórum es de la Mitad más uno de sus integrantes. éste será confeccionado por el Revisor Titular. y esa tarea le corresponde al secretario. convocar a Asamblea en caso de necesidad o urgencia.
Resolver las sanciones aplicadas por la CD y recurridas por el socio sancionado. o a ambos. Aprobar los balances económicos elaborados por el Tesorero. Establecer las cuotas sociales y contribuciones extraordinarias. b. 2) Asambleas Extraordinarias: a. Considerar y aprobar las reformas de estatuto. c. c. a voto. En los casos en que no se haya convocado en tiempo y forma deberán expresarse los motivos que retardaron la convocatoria. Aprobar las memorias institucionales. d. . g. respetando luego dicho temario en la reunión.La convocatoria debe hacerse respetando un plazo previo. Aprobar la designación de socios honorarios. las mayorías especiales. h. Considerar y aprobar el informe del órgano de fiscalización. o dependiendo del tema que se trate.. Tratar y decidir la remoción de integrantes de órganos sociales.Debe convocarse a todos los socios con derecho a voz. fusiones y adhesiones a otras organizaciones. . Existen dos tipos de asambleas: 1) Asambleas Ordinarias: a. . de acuerdo a las causales previstas en el estatuto. d. Tratar y aprobar escisiones.Debe enviarse con dicha antelación el orden del día por circulares. Aprobar la gestión de la Comisión Directiva – sus integrantes no podrán votar sobre su propia gestión.
. Elegir miembros de los órganos sociales (Comisión Directiva y Revisora de Cuentas). e. Designar la comisión establecida en el estatuto en caso de disolución. f. b.Pueden celebrarse siempre y cuando exista el quórum básico (más de la mitad de los socios con derecho a voto –mayoría absoluta-).
no obstante es de destacar que la disolución tiene un procedimiento particular. principalmente llevar a adelante el proceso de disolución. Por ese motivo. es lógico que.9. Dicha organización deberá: a) Ser una organización de bien público sin fines de lucro. b. liquidar los bienes existentes. b) Tener domicilio en la misma provincia donde funcionaba la asociación que se liquida. debe ser destinado a otra organización de la misma naturaleza. no sean distribuidos entre los socios (lo mismo ocurre con los ingresos). Cierre a la participación de nuevas generaciones. No nos detendremos en el análisis de cada punto. d. Por lo tanto. en caso de disolución. Ausencia de voluntad de los socios de continuar con la Asociación. Problemas impositivos o multas. La Comisión liquidadora tiene a cargo varias funciones. Fuertes disputas internas dentro de la organización. c. Retiro de la personería por parte de la IGJ. Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución Entre las causas más comunes de disolución se encuentran: a. f. Existen dos mecanismos para transferir dichos bienes:
. Agotamiento del objeto social por cumplimiento o incapacidad real de alcanzarlo. y designar a la organización a la que se transferirán los bienes. c) Estar libre de impuestos de orden nacional. La Asociación Civil es una figura no comercial. provincial o municipal (a los efectos de evitar observaciones debe colocarse expresamente AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos). e. los bienes remanentes (una vez pagadas las deudas). Quiebres y escisiones. Ausencia de recambios generacionales. Problemas económicos irresolubles.
. pero sin designación expresa de la destinataria. Por último. con voluntad de mantener viva la Organización. diremos que mientras exista una cantidad de socios (que debe ser la mínima para integrar los órganos sociales). adicionando ciertos datos como el número de personería jurídica.1) Colocando expresamente en el estatuto la entidad a la que se transferirán los bienes. la misma no podrá disolverse. 2) Manifestando que la Comisión Liquidadora transferirá los bienes a una entidad con las características ya enumeradas.
Debe estar certificada por escribano público. 4. Lugar y fecha cierta de constitución. 7. La decisión de constituir una Asociación Civil con la denominación propuesta y los objetivos de la institución.CAPITULO II ASPECTOS PRACTICOS
TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO Una vez que contamos con la información necesaria se debe elaborar el ESTATUTO. Nómina completa de los miembros presentes que tendrán la calidad de socios fundadores (como mínimo deben ser 20). La elección de las autoridades (Comisión Directiva y Órgano fiscalización) y su resultado. correcciones o consejos que formule el Organismo Estatal al momento de analizar la documentación presentada. 6. dejando constancia de las personas que expresamente se autorizan para realizar los trámites ante la IGJ.
Datos que debe contener: 1. Allí se elaborará el ACTA CONSTITUTIVA. de conformidad con las estipulaciones previstas para cada órgano en el estatuto aprobado.
. Discusión y aprobación del objeto social en particular y del estatuto social en general (cuyo texto puede formar parte del acta o transcribirse por separado a continuación de la misma). se reúnen los socios el día convenido con el fin de formalizar la existencia de la Asociación. 5. 3. 2. Luego deberán celebrar LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA. La decisión de solicitar la autorización para funcionar como persona jurídica. delegándoles facultades suficientes para aceptar los cambios. Todos los asistentes deben firmar el acta. para lo cual.
debe realizarla un Escribano Público.G. se pueden imprimir los documentos y hacerlos firmar y pegarlos en el libro de actas (en la primera hoja en blanco del mismo). Boleta que acredite el depósito de $500 en el Banco de la Provincia del Chubut para acreditar que tienen patrimonio suficiente y/o en caso de contar
. no deben olvidarse de transcribir ambos documentos al Libro de Actas.El acta y el estatuto deben estar firmadas por todos los socios presentes. La legalización. Por último. Todos los documentos deben ser impresos en hoja tamaño A4 dejando un margen izquierdo no inferior a 5 cm. En caso de que no existir Escribanos en la localidad donde se asiente la organización las legalizaciones necesarias podrán realizarlas en el Juzgado de Paz correspondiente. pues será una exigencia de la I. en principio. Para la transcripción. la que debe estar firmada por el presidente y el secretario de la asociación. Nota dirigida al Director/a de la Inspección General de Justicia que corresponda según la jurisdicción solicitando la personería jurídica. deben llevar a la IGJ los siguientes documentos: 1. Para ello deben llevar el libro de actas y una copia mecanografiada (no es válida una fotocopia) de la misma y del estatuto para que sean legalizados.
TITULO II: TRAMITES NECESARIOS PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA Antes de presentar la documentación ante la Inspección General de Justicia se deben legalizar las firmas insertas en el acta y en el estatuto respecto de su contenido y ubicación en el libro de Actas respectivo. primero se transcribe el acta y luego el estatuto o bien. Debe firmarse de la siguiente manera: todos los socios presentes deben firmar la última hoja en el margen inferior. En resumen. debe comprarse el libro respectivo en cualquier librería). incluyendo la firma y su respectiva aclaración. 2.J (para ello lógicamente.
banco y/o IGJ la documentación necesaria para obtener la personería jurídica. 3 juegos en las delegaciones de Esquel y Comodoro Rivadavia). 4. legalizadas respecto de su contenido y ubicación en libro de Actas (2 juegos en la ciudad de Rawson. en la cual se detalle expresamente que prestan autorización para que en nombre de la asociación se presente ante cualquier entidad. si correspondiese. 6. la cual pedirán que se les selle en la Inspección General de Justicia para que le quede como constancia del inicio del trámite a la organización. 3 juegos en las delegaciones de Esquel y Comodoro Rivadavia). el retiro de los fondos depositados.con bienes deben presentar el informe de un contador en donde se detallen los bienes que tiene la asociación certificado por el Consejo de Contadores. 5. Copias mecanografiadas del Acta constitutiva. Boleta que acredite el pago de la Tasa por Fiscalización en la Dirección General de Rentas. quedando autorizado para aceptar y efectuar las modificaciones que el organismo sugiera al estatuto. al acta o a cualquier otro documento como así también. Presentamos la documentación en la IGJ (Inspección General de Justicia). 3. Copias mecanografiadas del Estatuto. Una fotocopia de todo lo anterior. ¿Cómo sigue el trámite? Pueden darse dos supuestos: a). En caso de que el Estatuto este contenido en el acta no es necesario cumplir con este último punto. Recuerden que todos los trámites que les detallamos deben ser realizados por: el presidente.
. legalizado en cuanto a su contenido y ubicación en el libro de actas (2 juegos en la ciudad de Rawson. el secretario o bien por una persona que ellos autoricen por medio de nota firmada por ambos. Dictamen con observaciones: De cada una de las decisiones o dictámenes de la Inspección General de Justicia se les dará vista por el término de diez (10) días hábiles administrativos.
Por lo que vencerán los diez días hábiles el martes 24 de junio de 2008. El plazo para presentar la documentación o las correcciones requeridas vencerá el día miércoles 30 de Julio de 2008. Como el día 20 de Junio que es feriado se pasa al día lunes 16 de Junio. Pasados los 180 días de la fecha en que se dispuso el archivo.Las notificaciones de todas las resoluciones se harán de manera personal en la misma Inspección General de Justicia en el horario administrativo de atención al público (o sea que deben asistir a notificarse el presidente. deberán contar los diez días hábiles a partir del día jueves 17 de Julio. Ejemplo 1: Si se notifican de una resolución el día miércoles 16 de Julio de 2008. Para contar los plazos deberá contarse a partir del primer día hábil posterior al día de notificación (el día de la notificación no se cuenta). Para contar el plazo de diez (10) días deben tener en cuenta sólo los días hábiles para la Administración Pública. Vencido el plazo inicial de los diez (10) días hábiles administrativos o la prorroga solicitada sin que la organización haya subsanado las observaciones efectuadas por el organismo se dispondrá el archivo de las actuaciones. Por lo tanto para contar los plazos. El plazo podrá ser ampliado a pedido del interesado expresando SIEMPRE los fundamentos. deberán contar los diez días a partir del día martes 10 de Junio de 2008 (ese es el día nº 1). ese día no deberán contarlo porque es feriado para la administración pública. En caso de encontrarse en el interior de la Provincia a una distancia que dificulte la asistencia a la Inspección General de Justicia las notificaciones se harán por correspondencia postal (esto deben averiguarlo al momento de presentar la documentación). se tendrá por desistido el trámite y perderán el derecho a utilizar con prioridad el nombre
. el secretario o la persona expresamente autorizada) de manera personal. lo importante NO ES LA FECHA DE LA RESOLUCIÓN sino LA FECHA EN QUE USTEDES SE NOTIFICAN. Ejemplo 2: Si se notifican en la IGJ personalmente o por correo un lunes 9 de junio de 2008.
Libro de Registro de socios. Dictamen sin observaciones: De no existir nuevas observaciones.N.ar/dgr). asignándole un determinado número. Resolución 225/2004). y para cualquier gestión futura es conveniente utilizar fotocopias certificadas.gov. Libro de Balance e Inventario. uno para el órgano revisor de cuentas). Recuperamos el depósito especial: Una vez que terminaron los trámites se puede pedir su devolución a través de un escrito firmado por la Comisión Directiva en donde se autoriza expresamente a una o varias personas con expresión de su nombre completo y D.06 centavos por hoja en blanco (monto vigente al mes de Junio de 2008). c. Ese dinero es de la asociación y puede ser usado para tareas pendientes. Libros de Actas (uno para cada órgano. Rúbrica de los libros sociales: Una vez que obtienen la personería jurídica será necesario llevar a la IGJ los siguientes libros para que la misma los rubrique: a. ej. Libro Diario. o bien. pueden depositarlo en una cuenta bancaria abierta a nombre de la reciente Asociación Civil. Es MUY IMPORTANTE GUARDAR BIEN DICHA RESOLUCIÓN. iremos al Banco a solicitar el reintegro. b. Uno de asambleas. b).I Con la orden que se expida la IGJ. debiendo además iniciar todo el trámite nuevamente ante el mismo organismo (punto 5. Para abonar el monto por la rúbrica deben imprimir desde el sitio web de la Dirección General de Rentas (www.chubut. la boleta correspondiente completando los conceptos que correspondan (o en el mismo Banco en el caso de la ciudad de Rawson que cuenta con una oficina
. la IGJ dictará una Resolución que le otorgará finalmente la personería jurídica a la entidad.elegido. d. uno de comisión directiva. El costo de la rúbrica es de 0. Anexo I.
c. ¿Qué deben hacer en caso de necesitar reformar el Estatuto Social?. Qué deben hacer al celebrar una Asamblea. se debe llamar a Asamblea para reformar el Estatuto. comunicar a la IGJ la realización de Asamblea con una antelación no inferior a 15 días hábiles de la fecha prevista para su celebración por
. Una vez que lo tengan abonado. La modificación entrara a regir una vez que informen dicha reforma a la Inspección General de Justicia y está preste su conformidad. conforme a lo establecido en el estatuto. Comprar los libros y completarlos regularmente. b. Acciones para mantener la regularización: Una cuestión MUY IMPORTANTE es informarse sobre los pasos a seguir para mantener de manera regular la personería jurídica que obtuvieron. d. haciendo las presentaciones correspondientes ante la IGJ y la AFIP. presentan los libros para la rubrica acompañados por el comprobante de pago. entre ellos se destacan: a. El llamado a Asamblea deberá contener INDEFECTIBLEMENTE los artículos que se pretenden reformar. En primer lugar. Sugerencia: Lo ideal es buscar un contador que realice anualmente el balance de la asociación ya que es UN REQUISITO INDISPENSABLE PARA QUE PUEDAN MANTENER LA PERSONERIA JURIDICA.de Rentas y computadoras para imprimir las boletas) y abonar el importe también en Rentas. a. Convocar a un contador y realizar el Balance y la Memoria en tiempo y forma. Realizar la renovación de autoridades de acuerdo a lo previsto por el Estatuto. Procurar obtener documentación respaldatoria de todas las compras o contrataciones de servicios.
. nota dirigida a la Directora de la delegación.7. hora en que comienza la Asamblea. b. ejemplar de los estados contables tratados en la asamblea. b.1.8.5. informe de la comisión revisora de cuentas firmada por todos sus integrantes. DNI y firma de los respectivos asociados. memoria mecanografiada firmada por el Presidente. b.6. b.2. en la que deberá constar el número de asociados presentes con derecho a voto.4. acreditar la publicación de la convocatoria a asamblea. texto ordenado del estatuto o reglamento. apellido. b.3. en caso de reforma del estatuto o reglamentos se acompañara en original y copia mecanografiada. b. Es muy importante que tengan en cuenta que en las Asambleas sólo se podrán tratar aquellos temas o puntos que fueron expresamente incluidos en la orden del día que fue dada a conocer para realizar la convocatoria. certificada por Escribano Público o Juez de Paz. b. luego de realizar la Asamblea tienen 15 días hábiles para presentar la siguiente documentación: b.medio de una copia mecanografiada y fotocopia simple del acta de comisión directiva. copia mecanografiada del acta de asamblea. una planilla simple donde conste el registro de asistencia de asociados en el que deberá incluirse el nombre. b. las reformas que se aprobaron y en su caso.
que una asociación haya obtenido en algún momento su personería jurídica.CAPÍTULO III
TÍTULO I: COMO REGULARIZAR UNA ASOCIACIÓN. dejar expresa constancia de que ante la ausencia por parte de la Comisión Directiva y/o Revisora de Cuentas del llamado a asamblea decidieron reunirse para regularizar la situación de la asociación. En la orden del día deberá consignarse lo siguiente: a) Designación de dos socios para refrendar el Acta. Se determinará el día. los socios reunidos dispondrán el llamado a Asamblea General Extraordinaria. Esta reunión será comunicada a la Inspección General de Justicia dentro de los cinco (5) días. en la que especificarán los motivos que dieron lugar a la reunión (ej. deben convocar a una reunión para que a ella acudan los socios que acrediten tal condición y se labrará un acta. pero por diversas razones no haya cumplido con los requisitos que anteriormente enumeramos para mantenerla de manera regular. Puede ocurrir. c) Designación de la Comisión Reorganizadora que se conformará con un máximo de cinco(5)
. Ante esa situación y el deseo de regularizarla deben cumplir con una serie de requisitos: En primer lugar. para designar una Comisión Reorganizadora. a fin de regularizar la situación de la Asociación. en cuanto al plazo previo de convocatoria y comunicación a los asociados. hora y lugar en el que se celebrará la Asamblea haciendo la publicidad por un medio suficiente. En segundo lugar. haciendo mención al tiempo que lleva de retardo). El llamado a Asamblea General Extraordinaria se efectuará conforme lo determina el Estatuto. b) Ratificación de la convocatoria y orden del día por parte de los socios presentes en el acto.
El punto e) se incorporará al orden del día siempre que el registro de asociados no estuviere al día. e) Actualización del padrón de asociados. Paralelamente al punto d) si la Institución no hubiere confeccionado balances. Si los balances estuvieran confeccionados. d) Fijación de plazo por parte de la Asamblea de socios para presentar los estados contables que no hubieren sido confeccionados en tiempo y forma por la Comisión Directiva anterior. deberán ser firmados por el Presidente y Secretario anterior. podrá sustituirse por un Estado de Situación Patrimonial.socios.
Luis Daniel. Sitio web: www.fundacionypf. Publicada en el sitio web:
www. Adolfo. Edición 2000. “Asociaciones Civiles”. Inspección General de Justicia. Edición 2006.org. Resolución 225/2004. Fundación YPF. Editorial Ad-Hoc. Adolfo.org. Calabro.A. Editorial NexisLexis.
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. “Asociaciones Civiles”. Orlando. Horacio Miguel. Jorge Herrero.ar . Tomo I y II.ciudadyderechos. (Junio de 2008). “Las Asociaciones Civiles en la República Argentina”. “Las ONGs – Organizaciones no gubernamentales-. Crovi. Taleva Salvat.Bibliografía consultada
Biagosh. Editociones La Rocca. Pons. “Régimen Legal de las Asociaciones Civiles”. (Junio 2008). Cahián. Cahián. Ediciones Jurídicas. “Práctica de las Organizaciones sin fines de lucro”. Editorial Aplicación Tributaria S.ar . “Guía Básica para constituir una Asociación Civil”. “Cómo hacer una Asociación Civil”. Ediciones Valletta.
. Edición 2006. Facundo Alberto.
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