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Timestamp: 2016-10-23 08:18:40+00:00

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79900671 Tema 2 Regimen Juridico de Los Servicios Publicos
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OSVALDO IBAÑEZ PINO C.I. V-23650832
* ENERO 2012 *
Los servicios públicos pueden cumplir una función económica o social (o ambas). La transformación de los sistemas jurídico a diferentes formas y grados. pero sin que el proceso de formación. es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear.RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. Así el derecho administrativo clásico se conforma con el producto de la acción. 1. Servicios Públicos como función del Estado Servicio público es el conjunto de prestaciones reservadas en cada Estado a la órbita de las administraciones públicas y que tienen como finalidad la cobertura de determinadas prestaciones a los ciudadanos. no existe un régimen único de concesión de servicios públicos ni de obras públicas pero debemos destacar que en la Asamblea Nacional (AN) reposa para su discusión el Proyecto de Ley Orgánica de los Servicios Públicos. 1. y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o sociedad donde estos se llevan a cabo. Son brindados por determinadas entidades (por lo general el Estado). El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. coloca la génesis de la decisiones administrativas de manera que el derecho administrativo clásico se aviene a la llamada era procedimental. y pueden ser prestados de forma directa por las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas públicas o privadas.
En las primeras etapas se caracterizó por el sometimiento de la administración pública a ciertas normas materiales o de fondo sobre los fines que debían cumplir. Hay que comenzar por señalar que en Venezuela. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. en el cual se establece que el Estado se reserva el control de todas las actividades relativas a la materia. Esta ausencia originaria de la preocupación por las normas del derecho adjetivo hace de la función administrativa la última de las funciones del Estado sometido al orden jurídico.1. organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. revisión o ejecución tuviera la atención del derecho positivo.
creados por la Constitución o por Ley.3. Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. quizá por la escasa significación práctica que han tenido y tienen. 1. con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado. En el preámbulo de la Constitución. En cuanto a los recursos administrativos. se establecen normas se aplican a todos los órganos que ejercen el Poder Público. se desprende que los servicios públicos son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas. sin obligar a los interesados a que tengan que recurrir a la vía jurisdiccional. La relación
. 1. Así el Estado de derecho ha venido a agregar un nuevo instrumento definitivamente impuesto a la administración pública moderna. bien sea en forma directa. A partir de allí. a través de cualquier otro medio legal. se subordinara el derecho a la administración pública en la medida que existan mecanismos jurídicos que permitan hacer efectiva la sujeción tanto de forma como de fondo. mediante concesionario o. La noción conceptual de servicio público expresa una transformación política que se traduce en la subordinación de los gobernantes a los gobernados. Así de esta manera el procedimiento administrativo viene a ser un producto del Estado de derecho. mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. Bases Constitucionales. emisión. la doctrina administrativa no los ha tratado de forma profusa. es un principio de la legalidad administrativa agregar ese instrumento jurídico con alcance procedimental que indique el camino a seguir en la preparación. En la constitución de 1999 en el TITULO IV relativo al Poder Público. género y especie respectivamente constituye un hecho de significativa importancia. para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general. Por ello es necesario corregir los errores en que se haya podido incurrir. según corresponda. entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte.Ello comienza al comenzar tener vigencia el Estado de derecho. Sin embargo la consagración del régimen de procedimientos administrativos de la LOPA incluye lo relativo a los recursos administrativos.2. impugnación y ejecución de la voluntad administrativa. La noción conceptual de servicio público es la prestación que efectúa la administración en forma directa o indirecta para satisfacer una necesidad de interés general.
en otras circunstancias. medidas cautelares y demás acciones o recursos judiciales y. amparo. adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de inconstitucionalidad. 1. interpretación. hábeas data. no tendrían acceso a los beneficios del desarrollo económico. El poder público debe reservarse el control de la prestación del servicio. Iniciar y proseguir de oficio o a petición del (los) interesado (s). 1. para la indemnización y reparación por daños y perjuicios. las acciones subsidiarias de resarcimiento. Consideraciones legales. Su prestación comporta una transferencia de bienes económicos y sociales con base en el principio de justicia redistributiva que. intervencionistas o neoliberales. siempre rodeado por el estado 6. 1. Principios Fundamentales. la de vasallo o súbdito y monarca sino la de ciudadano-servidores públicos. permite un cubrimiento a sectores marginados que.3. Se presta a través de una organización de interés publico 3.3. Interponer. cuando lo estime justificado y procedente. Puede depositarse su prestación en particulares. 2.2. El contenido filosófico-político de la noción conceptual de servicio público trasciende las diversas posiciones ideológicas abstencionistas. cualquier investigación conducente al esclarecimiento de asuntos de su competencia. así como para
. mediante el pago discriminado de los servicios públicos según estratos y en función de la capacidad económica del usuario. Debe estar dotado de medios de derecho común 5. Dicho contenido refleja una conquista democrática que se traduce en una teoría del Estado cuyo cometido esencial es el cubrimiento de las necesidades básicas insatisfechas de toda la población y el aseguramiento de un mínimo material para la existencia digna de la persona. Es una creación del estado 2.1. 1.individuo-Estado no es.3. Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. 1. doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos A través de la noción conceptual de servicio público el Estado tiene el principal instrumento para alcanzar la justicia social y promover condiciones de igualdad real y efectiva. hábeas corpus. por tanto. Se caracteriza en forma principal por no llevar la idea de lucro 4.3.
Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artículo 7 de esta Ley. sin que pueda oponérsele reserva alguna y. contra las arbitrariedades. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos. 10. Velar por los derechos y garantías de las personas que por cualquier causa hubieren sido privadas de libertad. Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de los órganos del Estado. conciliar y servir de mediador en la resolución de conflictos materia de su competencia. 6. 4. cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y más rápido beneficio a los fines tutelados. Solicitar ante el órgano competente la aplicación de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violación de los derechos del consumidor y el usuario. Actuar frente a cualquier jurisdicción. detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad.
. en el suministro de información o documentación requerida en ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este artículo. 11. desviaciones de poder y errores cometidos en la prestación de los mismos. así como cualquiera otra institución o empresa en la que se realicen actividades relacionadas con el ámbito de su competencia. 9. 3. formular las recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos. internadas. Velar por los derechos de los pueblos indígenas y ejercer las acciones necesarias para su garantía y efectiva protección. Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o particular que incumpliere con su deber de colaboración preferente y urgente. o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares contemplados en el numeral 6 de este artículo. interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daños y perjuicios que le sean ocasionados con motivo del mal funcionamiento de los servicios públicos. la información o documentación relacionada al ejercicio de sus funciones. Mediar. bien sea de oficio. 7. recluidas. 8. a instancia de parte o por solicitud del órgano jurisdiccional correspondiente. a fin de garantizar la protección de los derechos humanos.hacer efectiva las indemnizaciones por daño material a las víctimas por violación de derechos humanos. 5. amparar y proteger los derechos e intereses legítimos. colectivos o difusos de las personas.
Velar por la efectiva conservación y protección del medio ambiente. Clasificación de los servicios públicos. los Estadales son los prestados por cada uno de los Estados que integran la Federación venezolana. niñas. así como promover su difusión y aplicación. los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfacción de necesidades de interés general. los primeros son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía. su funcionamiento o prestación es de carácter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. educación. 1. Distritales. Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y garantías constitucionales y demás objetivos de la Defensoría del Pueblo. Ejercer las acciones a que haya lugar frente a la amenaza o violación de los derechos humanos de las mujeres. Los esporádicos. Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurídicas territoriales: nacionales por la República u otros órganos del Poder Nacional. 13.4. en resguardo del interés colectivo. Las demás que establecen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes. 15. su existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado. sanidad.12. 18. se identifican por exclusión de los esenciales. pactos y convenciones relativos a derechos humanos. Realizar estudios e investigaciones con el objeto de presentar iniciativas de ley u ordenanzas. En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos: 1. 16. Esenciales y no esenciales. 2. Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público citados precedentes y. Permanentes y esporádicos. o formular recomendaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de esta Ley. los Municipales en conformidad con la Constitución de la República y Ley Orgánica del Régimen
. particularmente los señalados en la Constitución de la República o en la Ley Orgánica de Descentralización. Por el origen del órgano del Poder Público o ente de la administración que los presta. niños y adolescentes. divulgar y ejecutar programas educativos y de investigación para la difusión y efectiva protección de los derechos humanos. 3. ratificación y adhesión de tratados. 17.3. a pesar de satisfacer necesidades de interés general. Nacionales. Estadales. 14. Promover. Promover la suscripción. Los no esenciales.
prestan a través de concesionarios.
. estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por órganos de la administración o por los particulares. 41 LORM. 2. Los primeros los señalan como tales la Constitución y las leyes. municipales. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios. son aquellos en cuya prestación concurren distintos órganos de los niveles del Poder Público. distritales. Los optativos. Las consideraciones éticas en la función pública tienen una importancia creciente pues no se puede olvidar que el oficio público supone una tarea de servicio a los demás. estudia el comportamiento de los funcionarios en orden a la finalidad del servicio público que le es inherente. el orden jurídico los deja a la potestad discrecional de la autoridad administrativa competente. y son indispensables para la vida del Estado. éstos últimos específicamente referidos a las actividades de comercio. se clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y comerciales. Por la forma de prestación de servicio: Directos y por concesionarios u otros medios legales. No obstante. bien sean nacionales. 5. distritales. su prestación es asumida directamente por el Estado (nacionales. Las estructuras económicas y políticas son instrumentos al servicio del hombre. 4.Municipal. En los primeros. 38 LORM. en el seno de las organizaciones humanas se hace necesaria la recuperación de los valores éticos como referentes de su actuación. Por concesionarios: no los asume directamente el Estado. La Ética pública. bien sea de servicios para atender necesidades de interés general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas. 6. manteniendo unos mínimos niveles de calidad en un contexto de creciente servicio a la gente. La ética en la actividad de los servicios públicos
La Administración pública se enfrenta en la actualidad a un reto capital: responder a las demandas sociales con eficacia. entes descentralizados). como también la Administración Pública debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio público. estadales. Véase: Art. en una primera aproximación. Véase Art. Hay servicios públicos de competencia concurrente. Servicios públicos obligatorios y optativos.
O sea la pregunta que normalmente se hace una persona que rige su conducta en base a las normas morales es ¿cuál es el criterio para escoger una norma o la contraria? 2. aunque considerando a la ética y la moral. por ejemplo el divorcio. Este se da debido al pluralismo que existe en las tendencias frente a un mismo acto. la eutanasia. rodean la actividad de los servidores públicos.1. misma
. cuya misión profesional no se olvide es la de servir a la sociedad. esto provoca que existan diferentes puntos de vista y por ende problemas en el momento de considerar las diferentes respuestas existenciales que ejercen las personas frente a ellas. para otros es inmoral. siempre somos afectados por ellas en forma de consejo. y de hecho. La libertad humana no es del todo real. El Problema de la Libertad Humana. Ya que las normas morales existen en la conciencia de cada uno. Los Problemas de la Ética La existencia de las normas morales siempre ha afectado a la persona humana. cultural o laboral. ya que desde pequeños captamos por diversos medios la existencia de dichas normas.Hoy día ante la necesidad de trasparentar la función pública es primordial que se tome en consideración el análisis y el papel de la Ética y los valores en dicho proceso de profesionalización de los servidores públicos. 1. El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales. para cuando algunas personas un acto es lo correcto. La reflexión es sobre las especiales circunstancias que. etc. esto es que. 2. el aborto. Problemas y métodos. En 1998 se promulga mediante Gaceta Oficial N° 36.496 el CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS este Código tiene por objeto fundamental normar la conducta de los servidores públicos respecto a los principios éticos que han de regir el ejercicio de las funciones que desempeñan en la administración pública nacional. permite conservar una conciencia. Estos problemas se mencionan a continuación. al bien común y al interés público. ya que todo individuo está de cierta forma condicionado por una sociedad en la cual toda persona actúa bajo una presión social. de orden o en otros casos como una obligación o prohibición. desde el punto de vista de la Ética. pero siempre con el fin de tratar de orientar e incluso determinar la conducta humana.
que permite a una persona actuar en base a un criterio propio. Muchos sostienen la importancia del fin de tal modo que cualquier medio es bueno si se ejecuta para obtener un fin bueno. o sea. pierde todo mérito . o sea de la sociedad. Con esto se da a entender que la obligación moral le quita al hombre la única posibilidad de ser el mismo. Con esto quiero decir que "El fin jamás va a justificar los medios". ¿cómo podemos conocer los valores? y en sí ¿cuál es su esencia? 4. de acuerdo con su propia moralidad y con su propio criterio. en cambio. También existe otro aspecto. esto se conoce como la tesis maquiavélica "El fin justifica los medios". Esto está íntimamente ligado con el tema de los valores ya que normalmente se dice que lo que se hace por obligación. pero con esto lo único que ocurre es que se sobre valoran las "buenas intenciones " de un acto. 5. El Problema de los Valores. Este es un problema que yo creo que a la mayoría de las personas nos ha ocurrido y nos hemos preguntado ¿qué no es lo mismo? Pues no. o si los valores son subjetivos porque ¿dependen de la mentalidad de cada sujeto?. 3. su conocimiento. adquiere valor moral. cuando se realiza por propio convencimiento. El problema está en la incompatibilidad de la libertad humana y las normas morales. pero en la actualidad se han ido diversificando y lo que hoy conocemos como Ética son el conjunto de normas que nos vienen del interior y la Moral las normas que nos vienen del exterior.
. que existen cuestionamientos sobre si ¿los valores son objetivos?. 6. De este problema surgen numerosos cuestionamientos pero el problema radica principalmente en la objetividad y subjetividad de los valores. El Problema del Fin y los Medios. ¿los valores existen fuera de la mente de tal manera que todo hombre deba acatar los valores ya definidos?. que es parte del interior del ser y se descuida el aspecto externo del acto (intenciones y finalidades). o sea en el ser y el deber ser. La Diferencia entre Ética y Moral. Pero hay que aclarar también que una cosa es la obligación entendida como corrección externa y otra como la obligación basada en la presión interna que ejercen los valores en la conciencia de una persona. por definición de raíces significan lo mismo (costumbre). El Problema de la Obligación Moral.
el robo. el engaño. Ésta razón nos proporciona causas. la hipótesis puede comprobarse y en ese momento se trata ya de un modelo fundamentado. Recordemos que el modelo inicial que propone la ciencia es una hipótesis y que gracias al método científico. Con todo esto se puede decir que a la Ética le concierne proporcionar las razones por las que ciertas conductas son buenas y por lo tanto dignas de realizarse. la drogadicción. Por lo que la definición nominal de ética sería la ciencia de las costumbres. En fin el carácter científico de la ética queda fundamentado en virtud de que esta disciplina presenta un paradigma de conducta valiosa que el hombre debe realizar El carácter racional viene por el uso de la razón. Con esto podemos dar una definición real de la ética como la Ciencia que estudia la bondad o maldad de los actos humanos. Las dos palabras se refieren a las costumbres.
. Por lo tanto podemos determinar que su objeto material de estudio son los actos humanos y su objeto formal es la bondad o maldad de dichos actos. etc. que significa costumbre y la palabra moral viene del latín mos. también de argumentar en contra de conductas malas como el homicidio. Pero lo que en realidad le interesa a la ética es estudiar la bondad o maldad de los actos humano. paradigma porque establece un modelo universal o patrón de comportamiento de la realidad y nos puede decir cómo se va a comportar dicha realidad. Con esta definición tenemos que la Ética posee dos aspectos. o sea que la ciencia puede predecir el comportamiento de un objeto debido a que proporciona el modelo bajo el cual actúa. pero ¿por qué una ciencia?. razones. que es el encargado de corroborar por todos los medios posibles la adecuación del modelo con la realidad. Por lo tanto como ya se mencionó en capítulo anterior. sin interesarse en otros aspectos o enfoques. ética y moral etimológicamente significan lo mismo. La ética no es una ciencia experimental. moris que también significa costumbre. ¿por qué no una técnica? Bueno pues para aclarar esta duda tenemos que definir lo que es una ciencia. Es fundamentado ya que utiliza el método científico. sino racional ya que fundamenta sus modelos éticos por medio de la razón. el porqué de la bondad en una conducta realizada. así pues la ciencia no nos "indica" cómo se comporta un objeto sino como "debe" actuar un objeto. uno de carácter científico y otro de carácter racional El carácter científico que da fundamentado en que la ética es una ciencia. la ciencia es un paradigma fundamentado.La Ética y su Método  El Carácter Científico y Racional de la Ética La palabra ética viene del griego ethos.
amable. Una vez hecho esto podemos darle un valor al acto estudiado de acuerdo a una escala de valores. o sea lo que debería suceder. honesto. La Ética es una Ciencia Normativa La Ética también es una ciencia normativa ya que estudia lo que es normal. que es lo que suele suceder. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. Entonces podemos decir que se está actuando de un modo ético cuando en esta conducta lo normal de hecho coincide con lo normal de derecho. Evaluación. El cual consiste en los siguientes pasos: 1. La observación no solo consiste en acercarse al hecho real y percibir a través de los sentidos en forma penetrante y amplia. 2.  El Método de la Ética La Ética como toda ciencia posee un método por medio del cual se tenga un conocimiento profundo de la conducta humana. recomendable. 3. Este paso también es propio del método científico. Percepción axiológica. etc. es decir tratar de catalogar el acto observado dentro de las categorías morales previamente establecidas estudiadas como pueden ser: reprobable. 2. se emiten un juicio de valor moral. sino lo normal de derecho.  Responsabilidad  Justicia  Orden social  Verdad  Libertad  Derecho y respeto a la vida  Equidad  Fraternidad  Igualdad  Solidaridad  Inclusión
. Observación. por lo tanto la Ética es una ciencia que estudia lo normal de derecho. pero no lo normal de hecho. A partir de la percepción del acto por medio de la observación. obligatorio. Es necesario existan matrices de valoración moral para así poder catalogar con más detalle el acto estudiado. Es este aspecto se trata de descubrir en forma personal los valores que todavía no se ha sido capaz de descubrir o percibir en este acto.2. bueno.
ha llegado a ser la actividad central de nuestra época y economía . Forma de prestación de los servicios públicos. Buen vivir  Sociabilidad  Patriotismo  Amor  Superación  Paz  Comunicación  Servicio  Respeto y Tolerancia 2. de desarrollar herramientas para enfrentar los retos de una sociedad dinámica y compleja. La administración es
.una fuerza innovadora y poderosa en la cual se apoya el bienestar material y nacional de nuestra sociedad -.
Con la formación ética se busca fortalecer el desarrollo de la capacidad crítica respecto a los principios que la humanidad ha conformado a lo largo de su historia y sentar las bases para que reconozcan la importancia de la actuación libre y responsable para el desarrollo personal pleno y en el mejoramiento de la vida social. 3.
La prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua.3. misma que demanda de sus integrantes la capacidad para actuar libre y responsablemente en asuntos relacionados con su desarrollo personal y con el mejoramiento de la vida social. es una de las más ubicuas y difusas funciones en todas las sociedades. A pesar de que en las escuelas se imparten valores éticos copiamos los que se nos enseñan o vemos en nuestras casas y/o comunidad. gobierno y empresas económicas de todos los pueblos. A través de esta se brinda la oportunidad.económica que se tenga.1. ni debe atender a un fin particular. desde una posición casi desconocida en 1900. al ciudadano. encontrándose en los hogares. La formación ética en Venezuela es muy variada esta va dada al tipo y nivel de educación y al tipo de condición político . iglesias. La administración. Formación ética del venezolano en los inicios de la nacionalidad. Formas administrativas La administración. 3. a pesar de su importancia para el hombre.
.simultáneamente determinante de nuestro progreso económico. pues estas últimas se refieren: la primera. 3. acumuladora de nuestros recursos. Sociedades Mercantiles y Empresas de Estado. la fuerza para nuestra defensa nacional y la formadora de nuestra sociedad. en el más alto rango (Ejecutivo. en pocos países ya. cabe destacar que. la segunda. las formas de organización administrativa se refieren exclusivamente a la Administración Pública. Legislativo. Tradicionalmente se han considerado cuatro formas de organización administrativa: 1. Poder Ejecutivo y unidades administrativas que de él dependen. descentralización y desconcentración. en los regímenes democráticos. Desconcentración. los administrados han elegido previamente a sus administradores. Descentralización y 4. son individuos sometidos a la jurisdicción del Estado. 3. a los órganos que ejercitan el poder. no son equivalentes a las formas de Estado y a las formas de gobierno.2. los cuales no son otra cosa que sus mandatarios. Centralización 2. Las formas de organización administrativa: centralización. empleadora de nuestros técnicos. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 144 reitera y afianza lo expuesto en el artículo 5 de la LOAP. de acuerdo con la políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la Administración Pública con respecto al particular. Formas de participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos Los Administrados: Sujeto pasivo de la Administración. directa o indirectamente. a la entidad misma del Estado y. revocables hasta el término de sus funciones. en cambio. cumpliendo con la satisfacción de sus necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios. y Jurisdiccional). contrariamente a lo que sucede en los regímenes totalitarios. guía para nuestro gobierno efectivo. Según el Artículo 5 de la LOAP la Administración Pública estará al servicio de los particulares. Las formas de organización de la administración pública.
la orientación al usuario. la electricidad. la existencia de estas redes suele provocar que las concesiones públicas se beneficien de un monopolio natural para dar ese servicio en el área donde operan. puesto que los costos unitarios caen a medida que la red aumenta. La concesión tiene por objeto la administración de los bienes públicos mediante el uso. de las garantías de protección al reclamante. se determina el procedimiento en primera instancia. por ejemplo.3. de los medios probatorios. el contenido y suscripción de las resoluciones y la notificación de resoluciones. de la suspensión del procedimiento y de las medidas cautelares. Procedimientos de Reclamos de Servicios Públicos
Los temas más relevantes versan sobre la terminología aplicable. o la coordinación de muchos servicios esenciales como la red nacional del tendido eléctrico. la conservación de información sobre suministros. generalmente privada. Las concesiones públicas afectan a casi toda la infraestructura de los países desarrollados.
Concesión es el otorgamiento del derecho de explotación. la declaración de improcedencia. las causales para su presentación. el gas. Asimismo. explotación de las instalaciones o la construcción de obras y nuevas terminales de cualquier índole sea marítima. la intervención del abogado. la declaración de inadmisibilidad. aprovechamiento. por un periodo determinado. terrestre o aérea de los bienes del dominio público. ya que requieren grandes redes de distribución integradas. Muchas concesiones públicas tienen una estructura de costos que se beneficia de la gran escala. con relación a la recepción de los reclamos. la tramitación. los requisitos formales y trámite y resolución. el acceso al expediente. respecto a sus requisitos de admisibilidad.3.
. se hace mención al registro de información de primera instancia y a la presentación de reclamos. de bienes y servicios por parte de una empresa a otra. haciendo mención al silencio administrativo positivo. Así también. Sin embargo. Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para el público. 4. se menciona lo referente a la queja. la actuación de medios probatorios y emisión de resolución. el suministro de agua. Así también. la depuración de aguas residuales y las telecomunicaciones.
Los servicios públicos en Venezuela han estado marcados por el estigma de ineficientes y corruptos en su administración. dando fe de las diligencias realizadas y las acciones tomadas durante el proceso de conciliación remitiendo los documentos relacionados con el caso al órgano con competencia sobre la materia cuando lo solicite. lugar y motivo de la convocatoria o citación. analiza las pruebas presenciales y propiciara un advenimiento o arreglo amistoso entre las partes. El ente conciliador presentara en un tiempo perentorio toda la información relacionada con el caso ante la autoridad competente que conoce del hecho. prestador de servicio y el usuario. cobertura ineficiente y con una estructura de costos elevado. así como. toda la información que considere en forma escrita. deben presentar ante el ente competente que debe conocer del caso. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos. de igual manera podrán acudir ante la defensoría del pueblo o al instituto para la defensa y educación del usuario (INDECU). En el citatorio se debe indicar la fecha. de los mecanismos de conciliación para solucionar controversias que surjan en torno a la relación. hora. ambas partes estarán en pleno derecho de actuar como consideren más conveniente para la solución causa del conflicto. para la solución del conflicto. se citara a las partes. como el órgano de más alto nivel en la toma de decisiones de los servicios públicos. el ente competente que conoce del caso. para buscar una conciliación. Una vez recibida la denuncia. las instancias que considere pertinente para la solución de la situación presentada. El ente conciliatorio levantara un acta. En caso de no llegarse a ningún acuerdo. por ello la necesidad de crear un Proyecto de Ley que regule y supervise la actuación de las
. 5. sin formalidades y sin la necesidad de representantes judiciales. así como el prestador de servicio que se encuentre agraviado dentro de una situación de conflicto. para que dependiendo de la gravedad de la situación.Todos los usuarios o beneficiarios de los servicios públicos dispondrán además de la jurisdicción contenciosa administrativa. caracterizados por una calidad inadecuada. pueda presentar los informes y actas correspondientes en la `próxima reunión del consejo nacional integral de los servicios públicos. Los usuarios. El proceso conciliatorio será oral.
cobertura ineficiente y estructuras de costos elevados). la regulación de un sector económico.
. De hecho. no sólo la posibilidad de una amplia prestación de los servicios públicos. Allí es que radica la posibilidad de establecer e implementar un modelo coherente con los objetivos de garantizar. lo que el informe de la OAEF intenta calificar como una causa que justifica la regulación (calidades inadecuadas. resulta ser en la mayoría de las oportunidades efectos de modelos regulatorios ineficientes. tiende a explicar resultados no deseados como los mencionados anteriormente. sino que efectivamente se haga de forma eficiente y garantice realmente un estadio de bienestar social elevado. Sin embargo. independientemente de que se trate de un servicio público. no se reduce a la letra de la norma específica. sino que implica un modelo regulatorio ampliamente concebido. un modelo basado en la falsa creencia de que los servicios públicos deben ser de propiedad pública. Justamente.empresas públicas o privadas que sean prestadoras de servicios colectivos y/o domiciliarios´.
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References: artículo 7
 resolución 
 artículo 4
 artículo 144
 artículo 5
 Artículo 5