Source: http://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/1996/19960586
Timestamp: 2020-02-24 12:40:02+00:00

Document:
Förvaltningsprocesslag 586/1996 - Ursprungliga författningar - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Ursprungliga författningar › 1996 › 586/1996
Lagens tillämpningsområde och förhållande till andra stadganden
Lagens 37-50 §§ tillämpas endast vid domstolar. Hos andra myndigheter tillämpas 18-20 §§ lagen om förvaltningsförfarande (598/82) även på besvär och extraordinärt ändringssökande.
Förhållandet till andra stadganden
Besvärsrätt och besvärsmyndighet
Ändringssökanden
Besvär över statlig förvaltningsmyndighets beslut
Över beslut av statsrådet och ministerier kan besvär anföras hos högsta förvaltningsdomstolen. Besvär kan anföras på den grunden att beslutet strider mot lag.
Över beslut av en myndighet som är underställd statsrådet kan besvär anföras hos länsrätten.
Besvär över beslut av kommunala myndigheter, myndigheter i landskapet Åland och kyrkliga myndigheter
Besvär över länsrättens beslut
Över beslut av en länsrätt kan besvär anföras hos högsta förvaltningsdomstolen.
Besvär över andra beslut
Besvärsmyndighet i underställningsärenden
Behörig länsrätt
Besvär skall anföras hos den länsrätt inom vars domkrets den myndighet vars beslut överklagas har sitt verksamhetsområde. Kan denna grund inte användas, skall besvär anföras hos den länsrätt inom vars domkrets den myndighet som har fattat beslutet har sitt verksamhetsställe eller, om inte heller denna grund kan användas, hos den länsrätt inom vars domkrets beslutet har fattats.
Om det inte finns någon länsrätt som med stöd av 1 mom. är behörig i saken, skall besvär anföras hos länsrätten i Nylands län.
I lag stadgas särskilt om när ändring i ett beslut av en myndighet som avses i 7-9 §§ inte kan sökas genom besvär eller när besvärstillstånd krävs för anförande av besvär hos högsta förvaltningsdomstolen.
Fogande av besvärsanvisning till beslut
Upplysning om besvärsförbud
Allmänt stadgande om omyndiga personers talan
En omyndig persons talan förs av hans förmyndare, vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare, om inte något annat stadgas nedan i detta kapitel.
En omyndig som har fyllt 18 år för själv ensam sin talan i en sak som gäller hans person, om han uppenbarligen kan förstå sakens betydelse.
Hörande av en omyndig person och hans förmyndare eller vårdnadshavare
Då en förmyndare, en vårdnadshavare eller någon annan laglig företrädare för talan skall den omyndiga höras och då den omyndiga för talan skall förmyndaren, vårdnadshavaren eller någon annan laglig företrädare höras, om detta är påkallat med hänsyn till den omyndigas fördel eller för att saken skall kunna utredas.
En part får anlita ombud och biträde. Endast en advokat eller någon annan redbar och annars för uppdraget lämplig och skickad person som råder över sig och sin egendom får uppträda som ombud eller biträde. En person som har deltagit i behandlingen av ärendet hos en myndighet eller där har uppträtt som ombud eller biträde för motparten får likväl inte vara ombud eller biträde.
Fullmakt för ett ombud
Ett ombud skall förete fullmakt, om inte huvudmannen har befullmäktigat honom muntligen hos besvärsmyndigheten. Då fullmakt saknas skall vid behov beredas tillfälle att förete den, vilket dock inte hindrar att behandlingen fortgår under tiden. En advokat och ett allmänt rättsbiträde skall förete fullmakt endast om besvärsmyndigheten bestämmer så.
Besvärens form och innehåll
Person- och adressuppgifter samt underskrift
Bilagor till en besvärsskrift
Hur besvärsskriften skall tillställas myndigheterna
Ändring av besvär
Verkan av felaktig besvärsanvisning
Hur besvär inverkar på verkställigheten av beslut
Ett beslut i vilket ändring kan sökas genom besvär får inte verkställas innan det har vunnit laga kraft.
Ett beslut kan dock verkställas innan det har vunnit laga kraft, om så stadgas i lag eller förordning eller om beslutet till sin natur är sådant att det bör verkställas omedelbart eller om ett allmänt intresse kräver att verkställigheten av beslutet inte uppskjuts.
Behövs besvärstillstånd i ärendet, utgör besvär inget hinder för verkställighet.
Besvärsmyndighetens föreskrifter om verkställigheten
Handläggning och utredning av ärenden
Utredning av ett ärende
Frist för avgivande av förklaring
Myndighetsutlåtande
Verkställande av muntlig förhandling
Muntlig förhandling på begäran av part
Länsrätten skall hålla muntlig förhandling, om en enskild part begär det. Detsamma gäller för högsta förvaltningsdomstolen då den handlägger besvär över en förvaltningsmyndighets beslut. En parts begäran om muntlig förhandling kan avslås, om yrkandet lämnas utan prövning eller omedelbart förkastas eller om muntlig förhandling med hänsyn till ärendets art eller av någon annan orsak är uppenbart onödig.
Vid muntlig förhandling kan som vittne höras en person som åberopas av en part eller av den förvaltningsmyndighet som fattat beslutet eller som besvärsmyndigheten anser det vara nödvändigt att höra. Om en skriftlig vittnesberättelse av privat natur åberopas i ärendet, skall vittnet höras muntligen förutsatt att detta inte är onödigt eller att det inte föreligger särskilda hinder för det.
En part kan höras under sanningsförsäkran om sådana omständigheter som är av särskild betydelse för avgörandet av saken.
Om hörande av vittne gäller i övrigt i till- lämpliga delar 17 kap. 18-39 §§ rättegångsbalken och om hörande av part under sanningsförsäkran 62-65 §§ i samma kapitel.
Besvärsmyndigheten kan av en enskild sakkunnig inhämta utlåtande om en fråga som kräver särskild sakkunskap, med iakttagande i tillämpliga delar av 17 kap. 46 § 2 mom., 47 och 48 samt 49-52 §§ rättegångsbalken.
Om en part åberopar en sakkunnig som inte har utsetts av besvärsmyndigheten, gäller angående denne vad som stadgas om vittnen.
För utredning av ärendet kan syn förrättas. Om syn gäller i tillämpliga delar vad denna lag stadgar om muntlig förhandling.
Framläggande av handlingar och föremål
Om framläggande av handlingar eller föremål för besvärsmyndigheten gäller i tillämpliga delar vad 17 kap. 11 b-14 §§ samt 15 § 2 och 3 mom. rättegångsbalken stadgar om skriftliga bevis och vad 57 § 1 mom. i samma kapitel stadgar om hur föremål skall tillhandahållas rätten för besiktning.
Kompletterande stadganden om handläggning av ett ärende
Kallelse till muntlig förhandling
Besvärsmyndigheten skall till en muntlig förhandling kalla parterna, en företrädare för den förvaltningsmyndighet som fattat beslutet och de övriga personer vilkas närvaro besvärsmyndigheten anser vara nödvändig. Har den muntliga förhandlingen begränsats enligt 37 § 2 mom., behöver de parter vilkas närvaro till följd av begränsningen är uppenbart onödig inte kallas.
En part eller hans lagliga företrädare kallas till en muntlig förhandling vid äventyr att utevaro inte hindrar att ärendet handläggs och avgörs. Han kan kallas att personligen infinna sig till den muntliga förhandlingen, om det är nödvändigt för att ärendet skall kunna utredas. I sådana fall kan vite föreläggas.
Besvärsmyndigheten ser till att de personer som avses i 1 mom. samt vittnen och sakkunniga kallas till muntlig förhandling med iakttagande av vad som stadgas om delgivning i förvaltningsärenden. En part kan också kallas till muntlig förhandling genom brev som sänds per post till den adress denne uppgivit för domstolen.
Parts utevaro
Då ett vittne eller en sakkunnig hörs eller då en part hörs under sanningsförsäkran skall utsagan tas upp på fonetisk väg.
Är ljudupptagning inte möjlig eller om det är uppenbart onödigt att på fonetisk väg ta upp en utsaga på grund av att den är kort, skall i protokollet ordagrant antecknas vad som har berättats i saken. En protokollförd muntlig utsaga skall genast läsas upp, och i protokollet skall antecknas avgivarens yttrande om huruvida utsagan har blivit riktigt protokollförd.
På fonetisk väg upptagen utsaga
En på fonetisk väg upptagen utsaga skall skrivas ut om besvärsmyndigheten eller, om dess beslut har överklagats, fullföljdsmyndigheten anser att det behövs. Ljudupptagning får kopieras eller skrivas ut också om en part eller någon annan begär det.
Ljudupptagningen skall bevaras i minst sex månader från det saken avgjordes. Om ändring har sökts genom besvär, skall upptagningen dock bevaras tills saken har avgjorts och avgörandet har vunnit laga kraft.
Handräckning vid hörande
Besvärsmyndigheten kan av särskilda skäl besluta att vittnesförhör eller hörande av part enligt 39 § skall ske vid den länsrätt eller tingsrätt där detta lämpligast kan ske.
Om hur ett vittne och en part skall kallas för att höras gäller på motsvarande sätt vad 43 § stadgar om kallelse till muntlig förhandling. Besvärsmyndigheten skall ange de parter, vittnen och andra personer som skall kallas för att höras samt uppge huruvida parterna skall åläggas att infinna sig personligen och om vite i så fall skall föreläggas. Den domstol som ger handräckning har hand om uppgiften att med iakttagande av vad som stadgas om delgivning i förvaltningsärenden kalla dem som skall höras.
Ett vittne har rätt att få skälig ersättning för nödvändiga kostnader för resa och uppehälle samt för ekonomisk förlust.
Till ett vittne som besvärsmyndigheten självmant har kallat in liksom även till ett vittne som åberopats av staten i dess egenskap av part betalas ersättning av statens medel enligt vad som stadgas om bestridande av bevisningskostnader med statens medel.
En part skall betala ersättning till ett vittne som han har åberopat. Ett vittne har rätt att i förskott få ersättning för sina kostnader för resa och uppehälle. Om utbetalning av förskott gäller i tillämpliga delar 17 kap. 40 § 4 och 5 mom. rättegångsbalken.
Till ett i 3 mom. avsett vittne som har åberopats av någon annan part än staten kan betalas ersättning av statens medel, om vittnesmålet har varit nödvändigt för utredningen av ärendet.
Ersättning för övriga bevisningskostnader
Avgörande av ett ärende
Beslutet skall delges en part enligt vad som stadgas om delgivning i förvaltnings- ärenden.
Rättande av beslut
Anförande av klagan
Ansökan om återställande av försutten fatalietid
Ansökan om återbrytande
Föreskrifter om verkställigheten
Beslut med anledning av extraordinärt ändringssökande
Tillämpning av stadgandena om besvär på extraordinärt ändringssökande
Förvaltningstvistemål och andra förvaltningsprocessärenden
Länsrätten behandlar tvister som gäller offentligrättslig betalningsskyldighet eller någon annan skyldighet eller rättighet som har sin grund i ett offentligrättsligt rättsförhållande och i vilket ett avgörande som skall fattas av en myndighet söks på annat sätt än i fullföljdsväg (förvaltningstvistemål).
Ansökan genom vilken ett förvaltningstvistemål anhängiggörs skall tillställas länsrätten. I ansökningsskriften skall anges den åtgärd som yrkas samt grunderna för yrkandet.
Behörig länsrätt i förvaltningstvistemål
Förvaltningstvistemål behandlas av den länsrätt inom vars domkrets den part mot vilken yrkandet riktas har sin hemort. Riktas yrkandet mot staten, en kommun eller någon annan offentligrättslig juridisk person, skall målet behandlas av den länsrätt inom vars domkrets den myndighet eller det organ som för den juridiska personens talan har sitt verksamhetsställe.
Då en enskild person riktar ett yrkande mot staten, får målet även behandlas vid den länsrätt inom vars domkrets personen har sin hemort.
Om ingen länsrätt enligt 1 och 2 mom. är behörig i ett förvaltningstvistemål, skall målet behandlas av länsrätten i Nylands län.
Annat förvaltningsprocessärende
Tillämpning av stadganden om besvär
Övriga stadganden om ersättning för kostnader
Om jäv för en person som behandlar ett besvärsärende gäller i tillämpliga delar vad 13 kap. rättegångsbalken stadgar om domarjäv. Vid behandlingen av ett besvärsärende tillämpas även 1 kap. 6 § rättegångsbalken.
Myndigheten skall ordna tolkning och skaffa översättning, om en person inte behärskar det språk som enligt språklagen (148/22) skall användas vid myndigheten eller om han på grund av hörsel-, syn- eller talskada inte kan göra sig förstådd och
1) den myndighet som har behandlat ärendet i ett tidigare behandlingsskede har varit skyldig att ordna tolkning eller skaffa översättning enligt 22 § 1 mom. lagen om förvaltningsförfarande eller något annat stadgande,
2) den myndighet som behandlar rättskipningsärendet är första instans i ett ärende som har anhängiggjorts av en myndighet, eller
Besvär kan särskilt anföras över ett beslut som har fattats under handläggningen av ärendet och genom vilket
4) det har meddelats föreskrifter om verkställigheten av det överklagade beslutet, eller
Då besvär anförs särskilt utgör besvären inte hinder för verkställigheten av beslut som har fattats under handläggningen, om inte den myndighet som fattat beslutet eller den myndighet som behandlar besvären över det beslutar något annat.
I AVDELNINGEN - ALLMÄNNA STADGANDEN 1 kap. - Lagens tillämpningsområde och förhållande till andra stadganden 1 § - Tillämpningsområde 2 § - Begränsningar av tillämpningsområdet 3 § - Förhållandet till andra stadganden 2 kap. - Besvärsrätt och besvärsmyndighet 4 § - Besvärsrätt 5 § - Besluts överklagbarhet 6 § - Ändringssökanden 7 § - Besvär över statlig förvaltningsmyndighets beslut 8 § - Besvär över beslut av kommunala myndigheter, myndigheter i landskapet Åland och kyrkliga myndigheter 9 § - Besvär över länsrättens beslut 10 § - Besvär över andra beslut 11 § - Besvärsmyndighet i underställningsärenden 12 § - Behörig länsrätt 13 § - Begränsning av besvärsrätten 3 kap. - Besvärsanvisning 14 § - Fogande av besvärsanvisning till beslut 15 § - Upplysning om besvärsförbud 16 § - Rättelse av besvärsanvisning 4 kap. - Förande av talan 17 § - Allmänt stadgande om omyndiga personers talan 18 § - Omyndigas talerätt 19 § - Hörande av en omyndig person och hans förmyndare eller vårdnadshavare 20 § - Ombud och biträde 21 § - Fullmakt för ett ombud II AVDELNINGEN - ANFÖRANDE OCH BEHANDLING AV BESVÄR 5 kap. - Anförande av besvär 22 § - Besvärstid 23 § - Besvärens form och innehåll 24 § - Person- och adressuppgifter samt underskrift 25 § - Bilagor till en besvärsskrift 26 § - Hur besvärsskriften skall tillställas myndigheterna 27 § - Ändring av besvär 28 § - Kompletteringsförfarande 29 § - Överföring av ett ärende 30 § - Verkan av felaktig besvärsanvisning 6 kap. - Hur besvär inverkar på verkställigheten av beslut 31 § - Besluts verkställbarhet 32 § - Besvärsmyndighetens föreskrifter om verkställigheten 7 kap. - Handläggning och utredning av ärenden 33 § - Utredning av ett ärende 34 § - Hörande av part 35 § - Frist för avgivande av förklaring 36 § - Myndighetsutlåtande 37 § - Verkställande av muntlig förhandling 38 § - Muntlig förhandling på begäran av part 39 § - Hörande av vittnen 40 § - Hörande av sakkunniga 41 § - Syn 42 § - Framläggande av handlingar och föremål 8 kap. - Kompletterande stadganden om handläggning av ett ärende 43 § - Kallelse till muntlig förhandling 44 § - Parts utevaro 45 § - Protokollföring 46 § - Ljudupptagning 47 § - På fonetisk väg upptagen utsaga 48 § - Handräckning vid hörande 49 § - Vittneskostnader 50 § - Ersättning för övriga bevisningskostnader 9 kap. - Beslutsfattande 51 § - Avgörande av ett ärende 52 § - Omröstning 53 § - Motivering av beslut 54 § - Beslutets innehåll 55 § - Delgivning av beslut 10 kap. - Rättande av beslut 56 § - Rättande av skrivfel 57 § - Rättelseförfarande III AVDELNINGEN - ANNAN FÖRVALTNINGSPROCESS 11 kap. - Extraordinärt ändringssökande 58 § - Extraordinära rättsmedel 59 § - Klagan 60 § - Anförande av klagan 61 § - Återställande av försutten fatalietid 62 § - Ansökan om återställande av försutten fatalietid 63 § - Återbrytande 64 § - Ansökan om återbrytande 65 § - Besvärsskrift 66 § - Föreskrifter om verkställigheten 67 § - Beslut med anledning av extraordinärt ändringssökande 68 § - Tillämpning av stadgandena om besvär på extraordinärt ändringssökande 12 kap. - Förvaltningstvistemål och andra förvaltningsprocessärenden 69 § - Förvaltningstvistemål 70 § - Behörig länsrätt i förvaltningstvistemål 71 § - Grundbesvär 72 § - Annat förvaltningsprocessärende 73 § - Tillämpning av stadganden om besvär IV AVDELNINGEN - SÄRSKILDA STADGANDEN 13 kap. - Rättegångskostnader 74 § - Ersättningsskyldighet 75 § - Övriga stadganden om ersättning för kostnader 14 kap. - Kompletterande stadganden 76 § - Jäv 77 § - Tolkning och översättning 78 § - Laga förfall 79 § - Besvär över annat beslut än det som avslutar behandlingen 80 § - Upprätthållande av ordning 15 kap. - Ikraftträdelse- och övergångsstadganden 81 § - Ikraftträdande 82 § - Övergångsstadgande

References: § 2
 § 2
 § 1
 § 2
 § 4
 § 1