Source: http://kraken.slv.cz/Nad273/2015
Timestamp: 2018-09-26 15:45:29+00:00

Document:
Nad273/2015
Nad 273/2015-20
Nejvy¹¹í správní soud rozhodl v senátì slo¾eném z pøedsedkynì JUDr. Milu¹e Do¹kové a soudcù JUDr. Karla ©imky a Mgr. Evy ©onkové v právní vìci ¾alobce: J. D., zastoupeného Mgr. Jarmilou Grumlovou, advokátkou, se sídlem Politických vìzòù 98, Kolín, proti ¾alovanému: Rozhodèí orgán V¹eobecné zdravotní poji¹»ovny, se sídlem Orlická 4, Praha 3, proti rozhodnutí ¾alovaného ze dne 27. 5. 2015, sp. zn. S-VZP-14-02555225/02-S8E3, agendové èíslo RO/1749/15/Mi, ve vìci urèení místní pøíslu¹nosti soudu k projednání a rozhodnutí vìci,
Soudem m í s t n ì p ø í s l u ¹ n ý m k projednání a rozhodnutí vìci j e Mìstský soud v Praze.
Usnesením ze dne 24. 8. 2015, è. j. 6 Ad 19/2015-10, postoupil Mìstský soud v Praze Krajskému soudu v Praze, jako soudu místnì pøíslu¹nému, ¾alobu proti v záhlaví uvedenému rozhodnutí ¾alovaného. Postoupení vìci odùvodnil tím, ¾e V¹eobecná zdravotní poji¹»ovna Èeské republiky, Regionální poboèka Praha, poboèka pro Hl. mìsto Prahu a Støedoèeský kraj (dále jen správní orgán prvního stupnì ), má sice sídlo v Praze, v daném pøípadì v¹ak s ohledem na místo pobytu ¾alobce platí zákonem stanovená fikce, ¾e sídlo prvostupòového správního orgánu je v místì obvodu jeho pùsobnosti, tj. ve Støedoèeském kraji, tedy v místì, které rovnì¾ spadá do obvodu a do pùsobnosti Krajského soudu v Praze.
Podáním ze dne 30. 9. 2015 vyslovil Krajský soud v Praze s postoupením vìci nesouhlas. Ustanovení § 7 odst. 2, vìta druhá s. ø. s., toti¾ uvádí, ¾e má-li správní orgán sídlo mimo obvod své pùsobnosti, platí, ¾e má sídlo v obvodu své pùsobnosti. Podle názoru Krajského soudu v Praze se v¹ak fikce upravená v tomto ustanovení dotýká pouze pøípadù, kdy správní orgán sídlí mimo územní oblast své pùsobnosti, tj. mimo území, kde je oprávnìn vykonávat své pravomoci. Jen v tìch pøípadech se na nìj pro úèely urèení místní pøíslu¹nosti hledí tak, jako by v obvodu své pùsobnosti sídlil. Odkázal rovnì¾ na závìry Nejvy¹¹ího správního soudu v obdobné vìci, podané v usnesení ze dne 11. 2. 2015, è. j. Nad 441/2014-89, èi té¾ v usnesení ze dne 18. 8. 2015, è. j. Nad 128/2015-59.
Dle ustanovení § 7 odst. 2 zákona è. 150/2002 Sb., soudní øád správní, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen s. ø. s. ), nestanoví-li tento nebo zvlá¹tní zákon jinak, je k øízení místnì pøíslu¹ný soud, v jeho¾ obvodu je sídlo správního orgánu, který ve vìci vydal rozhodnutí v prvním stupni nebo jinak zasáhl do práv toho, kdo se u soudu domáhá ochrany. Má-li tento správní orgán sídlo mimo obvod své pùsobnosti, platí, ¾e má sídlo v obvodu své pùsobnosti.
Podle § 12 odst. 2 zákona è. 551/1991 Sb., o V¹eobecné zdravotní poji¹»ovnì Èeské republiky, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, upraví územní pùsobnost regionálních poboèek organizaèní øád Poji¹»ovny. Z bodu 3. 1. 3. Organizaèního øádu pak vyplývá, ¾e pro Hlavní mìsto Prahu a Støedoèeský kraj vykonává pùsobnost V¹eobecné zdravotní poji¹»ovny Regionální poboèka Praha.
Jeliko¾ sídlo správního orgánu prvního stupnì se nachází na adrese Na Per¹týnì 6, Praha 1, je zøejmé, ¾e patøí obvodu pùsobnosti tohoto orgánu. Nejvy¹¹í správní soud k tomuto závìru dospìl na základì úvahy, dle ní¾ je tøeba pod pojmem obvod pùsobnosti dle § 7 odst. 2 s. ø. s. rozumìt souhrn ve¹kerého území, na kterém správní orgán vykonává svou pravomoc. Vzta¾eno na nyní posuzovanou vìc z toho vyplývá, ¾e je-li obvod pùsobnosti stanoven na území dvou odli¹ných územních celkù (zde tedy území Hl. mìsta Prahy a území Støedoèeského kraje), nelze na vìc nahlí¾et tak, ¾e by správní orgán prvního stupnì mìl ve smyslu § 7 odst. 2 hned dva obvody své pùsobnosti, nýbr¾ tak, ¾e jediným obvodem pùsobnosti tohoto orgánu je území pøedstavované sjednocením takto definovaných území. Nejvy¹¹í správní soud rovnì¾ poznamenává, ¾e místo pobytu ¾alobce není v dané vìci pro posouzení pøíslu¹nosti soudu relevantní, nebo» s. ø. s. ani zvlá¹tní zákon jeho relevanci nezakotvuje.
Jestli¾e bylo øeèeno, ¾e správní orgán prvního stupnì má sídlo v obvodu své pùsobnosti, nelze na vìc aplikovat speciální pravidlo obsa¾ené v ustanovení § 7 odst. 2 vìty druhé s. ø. s., a je namístì postupovat dle § 7 odst. 2 vìty první tého¾ zákona. Jak ji¾ bylo uvedeno vý¹e, nachází se sídlo správního orgánu prvního stupnì na adrese Na Per¹týnì 6, Praha 1. Dle bodu 1. pøílohy 4 k zákonu è. 6/2002 Sb., o soudech a soudcích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, patøí území mìstské èásti Praha 1 do obvodu Obvodního soudu pro Prahu 1. Dle bodu 1. pøílohy 2 tého¾ zákona pak patøí obvod Obvodního soudu pro Prahu 1 do obvodu Mìstského soudu v Praze. Lze tedy uzavøít, ¾e k danému øízení je místnì pøíslu¹ný Mìstský soud v Praze, nebo» s. ø. s. nebo zvlá¹tní zákon nestanoví jinak.
Vý¹e podaný závìr ostatnì plnì koresponduje s názorem zaujatým zdej¹ím soudem v obdobné právní otázce posouzené v usnesení ze dne 11. 2. 2015, è. j. Nad 441/2014-89 (pøístupné z www.nssoud.cz).

References: soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 § 7
 § 7
 § 12
 soud 
 § 7
 § 7
 soud 
 § 7
 § 7
 soud