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Timestamp: 2016-09-30 05:13:18+00:00

Document:
Real Decreto 1056/2015, de 20 de noviembre, por el que se regula la concesi�n de una subvenci�n directa al Ayuntamiento de Lorca, para la rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n urbana en Lorca.
Publicado en BOE n�m. 279 de 21 de Noviembre de 2015
Vigente desde 21/Noviembre/2015
�Razones de inter�s p�blico que concurren en su concesi�n
�Beneficiario y cuant�a
�Procedimiento de concesi�n y pago
�Seguimiento y comprobaci�n de la subvenci�n
�Compatibilidad y l�mites de las ayudas
�Reintegro de la subvenci�n
El Ministerio de Fomento, como �rgano de la Administraci�n General del Estado encargado de la preparaci�n y ejecuci�n de la pol�tica del Gobierno en materia de acceso a la vivienda, edificaci�n, urbanismo, suelo y arquitectura, tiene entre sus objetivos promover la rehabilitaci�n y reconstrucci�n de las zonas urbanas deterioradas o en proceso de degradaci�n.
El terremoto acaecido en Lorca el 11 de mayo de 2011 provoc� cuantiosos da�os. Se hizo necesaria la acci�n inmediata de los poderes p�blicos mediante la aprobaci�n de diversas normas estatales y auton�micas con objeto de recuperar el tejido urbano, econ�mico y social en la comarca, as� como el gradual restablecimiento de la normalidad en la ciudad de Lorca.
La gravedad de los da�os causados en numerosos edificios de viviendas ha requerido actuaciones de rehabilitaci�n y en muchos casos, su demolici�n y posterior reconstrucci�n.
En buena parte de los casos, estos tejidos urbanos ya presentaban factores que aconsejaban intervenciones de rehabilitaci�n y reforma, que con la incidencia del terremoto se han hecho m�s necesarias.
Con el fin de coadyuvar a la recuperaci�n del parque inmobiliario de Lorca, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015 consign� una partida presupuestaria por importe de 2.000.000,00 euros con el siguiente literal: 17.09.261N.740.03 �Sepes Lorca. Murcia�.
El objeto del presente real decreto es la ejecuci�n de obras de rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n urbana as� como aquellas actuaciones urban�sticas que precise acometer el Ayuntamiento de Lorca como consecuencia de los da�os sufridos por el se�smo acaecido en el municipio, destinadas a mejorar o ampliar el parque p�blico de viviendas.
Se pretende avanzar as� en la culminaci�n de los procesos de reconstrucci�n y rehabilitaci�n, especialmente en los supuestos que se han visto agravados por las circunstancias socioecon�micas que afectan a los damnificados por el terremoto, al tratarse en muchos casos de colectivos de poblaci�n vulnerable, con recursos econ�micos escasos, lo que llega a impedir la conclusi�n de estos procesos.
La existencia de determinados comuneros que no quieren o no pueden incorporarse al proceso reedificatorio, hace necesario arbitrar mecanismos excepcionales que permitan la obtenci�n por el Ayuntamiento de Lorca de los recursos necesarios para la recuperaci�n total de la ciudad, m�xime cuando la reposici�n de algunas viviendas no admite m�s demora, pues urge que las personas desplazadas puedan acceder a una vivienda.
Es por ello que dado que existen razones de inter�s p�blico y social, el Estado, a trav�s del Ministerio de Fomento, colaborar� directamente en la financiaci�n de obras de rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n urbana en Lorca, mediante la concesi�n de una subvenci�n directa con arreglo a lo dispuesto en los art�culos 22.2.c) y 28.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el art�culo 67 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, puesto que se trata de una iniciativa singular de caracter�sticas econ�micas orientada a la reconstrucci�n y rehabilitaci�n de viviendas destruidas o afectadas por el terremoto, no comprendida en las transferencias generales de fondos para la financiaci�n de las actuaciones en materia de vivienda, por lo que no procede la convocatoria p�blica de la subvenci�n.
En este sentido, conviene se�alar que entre las medidas previstas en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 28 de octubre de 2011, se dispon�a que la Entidad P�blica Empresarial de Suelo, SEPES, podr�a intervenir como promotor p�blico de viviendas protegidas, previa la encomienda del Ministerio de Fomento y dentro del marco de colaboraci�n espec�fico a suscribir con la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia y el Ayuntamiento de Lorca. En desarrollo de lo anterior, se suscribi� un Protocolo de colaboraci�n entre el Ayuntamiento de Lorca y SEPES para la adopci�n de medidas en materia de vivienda, con fecha 3 de octubre de 2011.
Dado el tiempo transcurrido desde la suscripci�n del Protocolo sin que el mismo se haya desarrollado y con objeto de servir mejor a los intereses de los vecinos afectados, se considera m�s adecuado para la recuperaci�n del municipio actuar, a trav�s del Ayuntamiento de Lorca, coadyuvando a financiar las obras de rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n urbana que siguen pendientes de acometer como consecuencia del se�smo.
As�, con el fin de cumplir con la voluntad del legislador de contribuir con 2.000.000,00 euros a la recuperaci�n de Lorca, el importe consignado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2015 en la partida 17.09.261N.740.03 �Sepes Lorca. Murcia�, se destinar� al Ayuntamiento de Lorca.
Por tanto, la concesi�n de esta ayuda si bien produce un cambio en el beneficiario de la subvenci�n, en ning�n caso altera la finalidad para la que fue establecida por la Ley de Presupuestos, que no es otra que coadyuvar a la recuperaci�n del parque inmobiliario del municipio.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas, y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 20 de noviembre de 2015,
Objeto y �mbito de aplicaci�n Este real decreto tiene por objeto regular la concesi�n, con car�cter excepcional, de una subvenci�n directa al Ayuntamiento de Lorca en el ejercicio 2015, para coadyuvar a la financiaci�n de las obras de rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n urbana y aquellas actuaciones urban�sticas que sea necesario realizar por el Ayuntamiento tras el se�smo acaecido en el municipio, destinadas a mejorar o ampliar el parque p�blico de viviendas.
Ser�n financiables s�lo aquellas actuaciones que se deriven de los da�os ocasionados por el terremoto, que ha comportado una afectaci�n sobre el parque inmobiliario habitado por colectivos de poblaci�n vulnerable.
El Ayuntamiento presentar�, a trav�s de la entidad colaboradora, un certificado con la relaci�n de inmuebles y actuaciones urban�sticas susceptibles de recibir los fondos derivados de esta subvenci�n. Este certificado deber� contar con la conformidad de la entidad colaboradora.
Las viviendas resultantes de las actuaciones de rehabilitaci�n, regeneraci�n o renovaci�n objeto de la subvenci�n, se destinar�n a viviendas de promoci�n p�blica o social preferentemente para los damnificados por el terremoto, cuyo r�gimen de uso y acceso estar� entre los previstos por la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regi�n de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.
Razones de inter�s p�blico que concurren en su concesi�n Esta subvenci�n se concede de forma directa en aplicaci�n de lo previsto en el art�culo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en relaci�n con lo establecido en los apartados 2 y 3 del art�culo 28 de dicha Ley, por concurrir razones de inter�s p�blico y social.
En concreto, las razones de inter�s p�blico que justifican el otorgamiento directo de la subvenci�n se derivan de la excepcionalidad de las consecuencias del terremoto acaecido en Lorca y de la situaci�n socioecon�mica de algunos de los damnificados, que hace inviable o especialmente gravosa, en algunos casos, su participaci�n en la reedificaci�n o rehabilitaci�n, cuando urge la culminaci�n de estos procesos. Por ello, se hace necesario arbitrar los mecanismos adecuados que permitan la obtenci�n por el Ayuntamiento de Lorca de los recursos necesarios para la recuperaci�n total de la ciudad.
Beneficiario y cuant�a El beneficiario de las aportaciones ser� el Ayuntamiento de Lorca, quien deber� tramitar y gestionar esta ayuda, as� como adoptar las medidas necesarias, tanto de car�cter normativo como en el �mbito de la gesti�n que proceda, a fin de que se rehabiliten y reconstruyan las viviendas afectadas por el se�smo acaecido en Lorca, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia, de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo siguiente.
La cuant�a de la subvenci�n directa ser� de 2.000.000,00 euros.
Entidad colaboradora La Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia ser� entidad colaboradora y cumplir� las obligaciones que le correspondan de acuerdo con lo dispuesto en el art�culo 15 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, as� como las obligaciones determinadas en el presente real decreto.
En concreto, a la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia le corresponde el seguimiento y comprobaci�n de que han sido adoptadas por el beneficiario las medidas necesarias, tanto de car�cter normativo como en el �mbito de la gesti�n que proceda, a fin de que se realicen las actuaciones urban�sticas, se rehabiliten y reconstruyan las viviendas afectadas por el se�smo acaecido en Lorca. Asimismo le corresponde la justificaci�n ante el Ministerio de Fomento del cumplimiento de la finalidad para la que se otorga la subvenci�n.
Procedimiento de concesi�n y pago Esta subvenci�n se conceder� de forma directa, conforme a los art�culos 22 y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. El inicio del procedimiento de concesi�n y su gesti�n corresponde a la Direcci�n General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento.
El importe de la subvenci�n se abonar� con cargo a los cr�ditos que se habiliten en el presupuesto del Ministerio de Fomento, con cargo a sus propias disponibilidades presupuestarias.
La Direcci�n General de Arquitectura, Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento emitir� una resoluci�n de concesi�n de la subvenci�n, por el importe de 2.000.000,00 euros.
El Ayuntamiento de Lorca dispondr� de un plazo de 20 d�as a contar desde la notificaci�n de la resoluci�n para aceptar de forma expresa la subvenci�n. El Ayuntamiento presentar� al Ministerio de Fomento en ese mismo plazo el certificado referido en el art�culo 1 del presente real decreto, a trav�s de la entidad colaboradora y con su conformidad.
El libramiento de los fondos se realizar� una vez se haya recibido la aceptaci�n de la subvenci�n y la presentaci�n del certificado mencionados en el p�rrafo anterior.
El pago de la subvenci�n no requiere la constituci�n de garant�as previas.
Obligaciones del beneficiario El Ayuntamiento de Lorca, como beneficiario de la subvenci�n, quedar� obligado al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el art�culo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en concreto a las que se derivan del presente real decreto.
La gesti�n de las actuaciones a desarrollar ser� a cargo del Ayuntamiento de Lorca que destinar� las viviendas resultantes a viviendas de promoci�n p�blica o social, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regi�n de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.
Al Ayuntamiento de Lorca corresponde la adjudicaci�n de las viviendas. El Ayuntamiento aprobar� y har� p�blico el procedimiento para la adjudicaci�n, a cuyo efecto establecer� los requisitos que deben cumplir los beneficiarios y el baremo para la adjudicaci�n, conforme a lo dispuesto en la Ley 6/2015, de 24 de marzo, de la Vivienda de la Regi�n de Murcia y disposiciones normativas de desarrollo.
En todas las actuaciones de publicidad y comunicaci�n que se realicen desde la entrada en vigor de este real decreto, relativas a las obras objeto de esta subvenci�n, deber� hacerse constar la participaci�n de la Administraci�n General del Estado en su financiaci�n, mediante la inclusi�n de la imagen institucional en los soportes correspondientes, conforme a la normativa vigente.
R�gimen de justificaci�n Al Ayuntamiento de Lorca corresponde acreditar, ante la entidad colaboradora, el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesi�n de la subvenci�n, as� como la realizaci�n de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la misma.
La entidad colaboradora comprobar� el cumplimiento de las condiciones determinadas para la concesi�n de la subvenci�n.
Ser� obligatoria la justificaci�n de la subvenci�n concedida por el Ministerio de Fomento mediante la emisi�n por la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia de un certificado, expedido y firmado por autoridad competente, en el que se acredite la realizaci�n de las obras hasta el importe m�ximo de la subvenci�n concedida, el cumplimiento de la finalidad de la subvenci�n y en el que se haga constar cualesquiera otras ayudas que haya podido percibir el beneficiario destinadas al mismo objeto, con indicaci�n del importe total percibido y del coste total de las obras.
El certificado se acompa�ar� de un informe emitido por el �rgano que determine la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia para acreditar la veracidad y la regularidad de la documentaci�n justificativa de la subvenci�n. En caso de que la Comunidad Aut�noma lo considere pertinente, se acompa�ar� tambi�n de un informe emitido por la Intervenci�n u �rgano competente del Ayuntamiento de Lorca. El plazo m�ximo para la presentaci�n de la documentaci�n ser� el d�a 30 de noviembre de 2018.
En el supuesto de incumplimiento de requisitos y obligaciones establecidas para la concesi�n de las subvenciones, se proceder� al reintegro de los fondos percibidos.
Seguimiento y comprobaci�n de la subvenci�n El Ministerio de Fomento se reserva en su caso la realizaci�n de actividades de comprobaci�n de las obras y cualesquiera otras relacionadas con el seguimiento de la subvenci�n concedida, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia como entidad colaboradora.
Compatibilidad y l�mites de las ayudas La subvenci�n concedida al Ayuntamiento de Lorca mediante este real decreto ser� compatible con cualesquiera otras ayudas destinadas a la rehabilitaci�n, regeneraci�n y renovaci�n de las viviendas afectadas a que hubiera podido acogerse para el mismo objeto, siempre que el importe total recibido no supere el coste final de ejecuci�n de las obras.
En este �ltimo caso, se reintegrar� al Tesoro P�blico el importe sobrante.
La Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia velar� y certificar� el cumplimiento de �ste y de los dem�s requisitos que se regulan en la normativa aplicable a estas subvenciones.
Reintegro de la subvenci�n Se exigir� al beneficiario el reintegro de la subvenci�n con el inter�s de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvenci�n en los casos y en los t�rminos previstos en los art�culos 37 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; aplic�ndose el procedimiento de reintegro regulado en el Cap�tulo II del T�tulo II de dicha Ley.
R�gimen jur�dico aplicable Esta subvenci�n se regir�, adem�s de por lo dispuesto en este real decreto, por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, por el Reglamento de la citada Ley, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, as� como por las restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicaci�n.
T�tulo competencial Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el art�culo 149.1.13.� de la Constituci�n Espa�ola, que atribuye al Estado la competencia para dictar las bases y coordinaci�n de la planificaci�n general de la actividad econ�mica.
Facultades de desarrollo y ejecuci�n Se faculta a la Ministra de Fomento para adoptar, en el �mbito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecuci�n de este real decreto.

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 Real Decreto 
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