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ACTA 12/2013 ACTIVIDAD RESOLUTORIA:
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Ricardo Revuelta Toledo
1 ACTA 12/2013 ACTA DE LA SESIÓN CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO, CON CARÁCTER ORDINARIO, EL DIA VEINTIOCHO DE NOVIEMBRE DE DOS MIL TRECE, EN PRIMERA CONVOCATORIA. En la Villa de Altea y en el Salón de Actos del Centro Social habilitado a los efectos, siendo las diez (10,00) horas del día veintiocho de noviembre dos mil trece, en primera convocatoria, se reunieron, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde-Presidente, D. Miguel Ortiz Zaragoza, los siguientes Concejales/as: Dª Vicenta Angela Lloret Ferrer D. Jaime María Sellés Zaragozí. D. Pedro Juan Barber Pont. D. Jesús Ballester Huertas. D. Sebastián Gómez Martín. Dª Margarita Riera Botella D. Gregorio José Alvado Such Dª Yolanda Fabiana Gallardo García D. Vicente Sanz Asensi D. Eloy Hidalgo Gracia (abandonó la sesión a las 13,30 horas durante el debate del punto 8 del Orden del Día) D. Miguel Zaragoza Llorens Dª Francisca Crespo Carpio D. Vicente Ripoll Orozco D. Antonio Manuel Ripoll Lloret. D. Jaume Llinares Cortés Dª Inmaculada Orozco Ripoll. Dª María Aurelia Alvarez Alonso. Dª Carolina Punset Bannel D. Miguel Angel Capilla Esquitino Dª Josefa Perles Muñoz (se incorpora a la sesión a las 11,15 horas durante el debate del punto 5 del Orden del Día) Al objeto de celebrar la presente sesión ordinaria, al haberse acordado así por todos los Grupos Municipales; y con la asistencia del Interventor de Fondos D. José Antonio Porcar Jover y asistidos por el Secretario en Funciones D. Fernando Albaladejo Asenjo de conformidad con el siguiente orden del día: ACTIVIDAD RESOLUTORIA: 1.- Aprobación, si procede, borrador acta sesión anterior ( ). 2.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior sobre aprobación Operación Endeudamiento RDL 8/2013 (5116/2013). 3.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior sobre aprobación Adhesión al Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la provincia de Alicante 7.0. (5135/2013). 4.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior sobre aprobación Reglamento de las notificaciones y comunicaciones por medios electrónicos (4700/2013). 5.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Bienestar Social sobre aprobación II Plan Drogodependencias (5047/2013). 6.- Aprobación si procede dictamen Comisión Informativa de Urbanismo sobre información pública2 complementaria del catálogo de bienes y espacios protegidos (acequias catálogo). 7.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior sobre aprobación modificación presupuestaria 33/2013 (1155/2013). 8.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Bienestar Social sobre moción Grupo Municipal Popular contra la violencia de género (5187/2013). 9.- Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Bienestar Social sobre moción Grupo Municipal Socialista situación trabajadores Residencia Les Boqueres (4867/2013) Aprobación, si procede, dictamen Comisión Informativa de Educación y Cultura sobre moción presentada por el Grupo Municipal Compromís de rechazo al cierre de RTVV anunciado por el Gobierno de la Generalitat y soporte a sus trabajadores (5141/2013). ACTIVIDAD DE CONTROL: Dar cuenta informe morosidad 3 T/2013 (4627/2013) Dar cuenta resolución Alcaldía 1852/2013 (5105/2013) Dar cuenta resoluciones Alcaldía desde última sesión plenaria ordinaria (del 1563 a 1770/2013) Ruegos y preguntas. PRIMERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, BORRADOR ACTA SESION ANTERIOR. Abierta la sesión, el Sr. Alcalde-Presidente pregunta si algún miembro de la Corporación tiene que formular alguna observación al acta de la sesión plenaria celebrada el día 31 de octubre de 2013, no realizándose ninguna, por lo tanto en votación ordinaria y por unanimidad de los asistentes, quedó aprobada. SEGUNDO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE APROBACIÓN OPERACIÓN ENDEUDAMIENTO. Se somete a consideración del Ayuntamiento Pleno el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior de fecha : TERCERO.- DICTAMEN OPERACIÓN ENDEUDAMIENTO. A continuación se somete a consideración de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior el expediente tramitado para aprobación, si procede, de una operación de endeudamiento. Y considerando la moción suscrita por el Concejal Delegado del Área Económico-Administrativa: Visto que con fecha 26 de septiembre de 2013 el Pleno aprobó la Revisión del Plan de Ajuste y que la valoración de la mencionada Revisión del Plan de Ajuste por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, ha sido favorable. Visto que con fecha 14 de noviembre corriente se emitió informe de Intervención FAVORABLE respecto a la aprobación de la operación. Visto que con fecha 14 de noviembre corriente, se emitió informe de Secretaría en relación con el procedimiento. Examinada la documentación que la acompaña y de acuerdo con la misma y de conformidad con lo establecido en el artículo 10 del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determina obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación3 para el pago a los proveedores de las entidades locales, de aplicación supletoria (1), PROPONE al Pleno, previo dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda la adopción de los siguientes, ACUERDOS: PRIMERO. Aprobar la concertación de la operación de endeudamiento a largo plazo para financiar las obligaciones de pago abonadas en el mecanismo. SEGUNDO. Características de la Operación de endeudamiento (2): El importe de la Operación de endeudamiento asciende a ,33 Plazo de la operación: 10 años, siendo los dos primeros de carencia de amortización del principal. El coste financiero de la operación: El coste de financiación del prestamista más un margen máximo de 100 puntos básicos, existiendo la posibilidad de revisar dicho margen con carácter trimestral. Inicialmente, el tipo de interés quedará establecido en Euribor 3 meses puntos básicos. TERCERO. Facultar al Sr. Alcalde-Presidente de la Corporación, tan ampliamente como en derecho proceda, para la realización de todos cuantos trámites fueran necesarios o convenientes en orden a la ejecución de lo acordado, así como para otorgar, en su día, los correspondientes documentos de formalización. (1) La Disposición Final Primera del Real Decreto-ley 8/2013, establece que: «En lo no previsto en el Título I de este Real Decreto-ley se estará a lo dispuesto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores, el Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, así como el Acuerdo del Consejo de Política Fiscal y Financiera de 6 de marzo de 2012 por el que se fijan las líneas generales de un mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores de las Comunidades Autónomas.» (2) Al ser una operación excepcional el ayuntamiento se adhiere a las condiciones fijadas en el Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 7 de noviembre. Y vistos: I.- El informe suscrito por el Interventor de Fondos Municipal: OPERACIÓN DE CREDITO A LARGO PLAZO PARA LA FINANCIACIÓN DE PROVEEDORES DEL RDL 8/2013. De conformidad con lo establecido en el artículo 214 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y artículo 4 del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional, en relación con el expediente de concertación de una operación de crédito a largo plazo conforme al Real Decreto Ley 8/2013, de 28 de junio, emito el siguiente informe, ANTECEDENTES PRIMERO.- Que con anterioridad al 19 de julio de 2013 se remitió por esta Entidad Local, por vía telemática y con firma electrónica, al órgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, una relación certificada de todas las obligaciones pendientes de pago con los requisitos establecidos en el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros y comprensiva de la información contenida la misma norma, por importe total de ,64 euros. SEGUNDO.- Que con fecha 26 de septiembre de 2013 el Pleno aprobó la Revisión del Plan de Ajuste en los términos contenidos en el artículo 18 del Real Decreto-ley 8/2013.4 TERCERO.- Teniendo en cuenta que la valoración de la mencionada Revisión del Plan de Ajuste por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, ha sido favorable. A la vista de ello, emito el siguiente, INFORME: PRIMERO.- CARACTERÍSTICAS DE LA OPERACIÓN DE CREDITO 1 : 1) El importe de la Operación de endeudamiento asciende a ,33 euros. Dicho importe se corresponde de acuerdo con el siguiente resumen: Relación inicial de facturas: ,64 euros. Facturas no aceptadas por los proveedores: ,69 euros. Deuda de la Generalitat Valenciana a compensar: ,62 euros. Importe total a financiar: ,33 euros. 2) Plazo de la operación: 10 años. 2 3) El coste financiero de la operación: El coste de financiación del prestamista más un margen máximo de 100 puntos básicos, existiendo la posibilidad de revisar dicho margen con carácter trimestral. Inicialmente, el tipo de interés quedará establecido en Euribor 3 meses puntos básicos. 4) Entidad Financiera: Los fondos necesarios para el funcionamiento del presente mecanismo provendrán de las Entidades de crédito que voluntariamente participen a la financiación del mismo. El Instituto de Crédito Oficial actuará como agente de pagos con la colaboración de las Entidades de Crédito que se adhieran y que deberán contar con capacidad de gestión e implantación territorial suficiente para la prestación de los servicios de formalización, pago y gestión. 5) Garantía de retención de los recursos del sistema: La amortización del principal intereses y comisiones de las operaciones de endeudamiento de las entidades locales estará cubierta en caso de incumplimiento con la retención a favor del Estado de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado. SEGUNDO.- COMPETENCIA. El importe acumulado de las operaciones de crédito a largo plazo concertadas dentro del presente ejercicio económico, incluida la presente operación, es superior al 10% de los recursos de carácter ordinario del presupuesto, correspondiendo su aprobación, de conformidad con el artículo 52.2 del TRLHL, al Pleno de la Corporación. 1 Las condiciones financieras están fijadas mediante Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 7 de noviembre, publicado en el BOE el día 14 de noviembre mediante Orden PRE/2090/ El plazo establecido para la operación de endeudamiento es de 10 años: 8 años de amortización de capital y 2 años de carencia de amortización.5 El acuerdo requiere adoptarse por mayoría absoluta de acuerdo con lo previsto en el artículo 47.2 l) LBRL. TERCERO.- REMANENTE NEGATIVO DE TESORERIA. La generación de remanente de tesorería negativo para gastos generales en el período de amortización de la operación de endeudamiento comportará la prohibición de realizar inversiones nuevas en el ejercicio siguiente financiadas con endeudamiento, sean éstas materiales, inmateriales o financieras, directas, o indirectas a través de subvenciones concedidas a entidades dependientes. CUARTO. CONSECUENCIAS DE LA NO APROBACIÓN DE LA OPERACIÓN DE ENDEUDAMIENTO. En caso de que el Pleno no aprobase la operación de endeudamiento se retendrán de la participación de las entidades locales en los tributos del Estado, las cuantías para cubrir el importe íntegro del gasto derivado del pago a proveedores así como los costes financieros que se deriven del mismo. QUINTO. CONCLUSIONES. Se emite INFORME FAVORABLE respecto a la aprobación de la operación de endeudamiento por importe de ,33 euros de conformidad al Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros. II.- El informe emitido por el Secretario en Funciones del Ayuntamiento de Altea: En cumplimiento del artículo 173 b) del ROF se informa sobre Concertación de operación de crédito al amparo del Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros, en los términos siguientes: PRIMERO. El artículo 2.1.f) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, contempla al producto de las operaciones de crédito como uno de los recursos de las haciendas locales, siendo este recurso financiero común a todas las Entidades Locales. Las Entidades Locales, sus Organismos Autónomos y Sociedades Mercantiles de capital íntegramente local pueden concertar operaciones de crédito en todas las modalidades, tanto a corto como a largo plazo, así como operaciones financieras de cobertura y gestión del riesgo del tipo de interés y del tipo de cambio. Dichos Organismos Autónomos y Sociedades Mercantiles locales precisarán la previa autorización del Pleno de la Corporación e informe de Intervención para concertar operaciones de créditos. SEGUNDO. La Legislación aplicable es la siguiente: El artículo 135 de la Constitución española. Los artículos 2.1.f) y 48 a 55, y del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.6 Los artículos 21.1.f), 22.2.m), 47.2.l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria. El Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales El Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. El Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros. La Nota de la Subdirección General de estudios y financiación de entidades locales relativa a la aprobación por las corporaciones locales de las operaciones de préstamo y formalización de éstas en desarrollo de la tercera fase del mecanismo de pagos a proveedores (Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio). TERCERO. Según el artículo 4.1.l) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, quedan excluidos del ámbito de la Ley los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisión, compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones relativas a la gestión financiera del Estado, así como las operaciones destinadas a la obtención de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del Sector Público, así como los servicios prestados por el Banco de España y las operaciones de tesorería. Los contratos, negocios y relaciones excluidas, se regularán por sus normas especiales, aplicándose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse. No obstante, no será precisa la publicación de anuncios en Boletines Oficiales, carta circular a Bancos o Cajas y a otros interesados en contratar con la Entidad Local, puesto que la regulación de esta medida extraordinaria implica la asignación de la Entidad Financiera, con la que se haya contratar, por la Administración del Estado. CUARTO. El artículo 50 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales, establece que «La concertación de cualquiera de las modalidades de crédito previstas en esta ley, excepto la regulada en el artículo 149, requerirá que la corporación o entidad correspondiente disponga del presupuesto aprobado para el ejercicio en curso, extremo que deberá ser justificado en el momento de suscribir el correspondiente contrato, póliza o documento mercantil en el que se soporte la operación, ante la entidad financiera correspondiente y ante el fedatario público que intervenga o formalice el documento. Excepcionalmente, cuando se produzca la situación de prórroga del presupuesto, se podrán concertar las siguientes modalidades de operaciones de crédito: a) Operaciones de tesorería, dentro de los límites fijados por la ley, siempre que las concertadas sean reembolsadas y se justifique dicho extremo en la forma señalada en el párrafo primero de este artículo. b) Operaciones de crédito a largo plazo para la financiación de inversiones vinculadas directamente a modificaciones de crédito tramitadas en la forma prevista en los apartados 1, 2, 3 y 6 del artículo 177».7 QUINTO. Emitido Informe por Intervención en fecha 14 de noviembre corriente, las conclusiones del mismo han sido las siguientes: Se emite INFORME FAVORABLE respecto a la aprobación de la operación de endeudamiento por importe de ,33 euros de conformidad al Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros. SEXTO. El procedimiento para llevar a cabo la concertación de esta operación de crédito es el siguiente: A. Respecto a la competencia, el artículo 52.2 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de Ley de Haciendas Locales, establece que la concertación de las operaciones de crédito a largo plazo le corresponderá al Presidente de la Corporación cuando el importe acumulado de las operaciones previstas en el presupuesto, incluida la nueva operación, no supere el 10% de los recursos de carácter ordinario previsto en dicho presupuesto. Una vez superados dichos límites, la aprobación corresponderá al Pleno de la corporación local. Siendo precisa además, la adopción por mayoría especial que se recoge en el art l), cuando señala la necesidad de mayoría absoluta para las «aprobaciones de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas o esperas, cuando su importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios de su presupuesto, así como las operaciones de crédito previstas en el artículo de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales». Hay que tener en cuenta que el art de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre reguladora de las Haciendas Locales (LRHL), es el mismo que el art del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Lo que ha ocurrido es que, al hacer determinadas modificaciones en la normativa, el legislador se olvida en muchos casos de que estas modificaciones afectan a otros preceptos que no se actualizan. En este caso, y visto el Informe de Intervención la competencia corresponderá al Pleno al superar su importe el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto. B. Las condiciones financieras, al ser una operación excepcional, serán fijadas por el por Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, que será objeto de publicación. C. Una vez adoptado el acuerdo de aprobación de la concertación de la operación de préstamo, no se tendrá que realizar actuación alguna. Las entidades de crédito se pondrán en contacto próximamente con el Ayuntamiento al objeto de formalizar la operación correspondiente. D. Del expediente tramitado para la operación de crédito, deberá remitirse una copia al órgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, para su toma de conocimiento. La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría absoluta (13 votos a favor: 10 del Grupo Municipal Popular y 3 del Grupo Municipal Cipal y 8 abstenciones: 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo Municipal Compromís), dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo: 1.- Aprobar la concertación de la operación de endeudamiento a largo plazo para financiar las obligaciones de pago abonadas en el mecanismo.8 2.- Características de la Operación de endeudamiento: El importe de la Operación de endeudamiento asciende a ,33 Plazo de la operación: 10 años, siendo los dos primeros de carencia de amortización del principal. El coste financiero de la operación: El coste de financiación del prestamista más un margen máximo de 100 puntos básicos, existiendo la posibilidad de revisar dicho margen con carácter trimestral. Inicialmente, el tipo de interés quedará establecido en Euribor 3 meses puntos básicos. 3.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente de la Corporación, tan ampliamente como en derecho proceda, para la realización de todos cuantos trámites fueran necesarios o convenientes en orden a la ejecución de lo acordado, así como para otorgar, en su día, los correspondientes documentos de formalización. Sr. Antonio Ripoll: Tornem altra vegada a reincidir sobre l aprovació d una operació d endeutament per al pagament a proveïdors, ara es tracta d una operació en la que l import a finançar és de , i un termini de 10 anys, el que estem fent és allargant el deute, eixa és la tendència, tindre Ajuntament cada vegada més deficitaris, i el que implica és que esta operació porta implícita l operació de fer noves inversions finançades en endeutament, segons l informe d Intervenció, per això no tenim més remei que tornar a parlar de l abús dels bancs, que tornen a ser el que més rendiment trauen de tot este tema, per suposat que els proveïdors deuen cobrar, però no és esta la manera més adequada, sempre a costa nostra, pagant uns interessos als bancs amb diners públics, perquè el problema no es resol amb això, el que succeeix és que passem a deure més diners, una vegada paguem als proveïdors comencem a deure als bancs, i a més a més, als interessos que ells determinen. Sr. Hidalgo: Como se ha comentado en las intervenciones anteriores, lo que venimos a tratar en este punto del orden del día, es la aprobación de una operación de crédito de ,33 es una operación de crédito más, es un préstamo más que hay que sumar a todos los préstamos que se han ido pidiendo a lo largo de esta legislatura, que en apenas dos años y medio se han pedido multitud de créditos, y que los préstamos superan los , creemos que en eso se resume la política económica de este Equipo de Gobierno, más impuestos, y más préstamos, no hay absolutamente nada más detrás de la gestión económica que ellos califican de milagrosa, y acertada, que más impuestos y más préstamos. Que decir al tipo de interés, el tipo de interés es el euribor a tres meses más 395 puntos básicos, es decir, a día de hoy que el euribor a tres meses está a 23 puntos básicos, es decir, a 0,23 si le sumamos el diferencial, la propuesta hace que lo que tengamos que pagar a los bancos de interés sea un 4,18 un 4,18 cuando vemos que el tipo oficial del Banco Central Europeo es el 0,25 un 4,18 que vemos que el euribor a doce meses que se utiliza de referencia para las hipotecas está a 0,49 y una propuesta de intereses a pagar de 4,18% cuando la tasa interna de rendimiento, la TIR, de los bonos del estado a diez años está al 4%, es una propuesta que creemos que es totalmente negativa para los intereses municipales sobre todo cuando a esta propuesta van a acudir seguramente bancos que ya hemos financiado todos los españoles con las famosas ayudas a la banca, resulta que bancos que hemos apoyado todos los españoles con más de sesenta mil millones de euros, pues vemos como al final, encima, a la gente, a los contribuyentes que ya han tenido que pagar y van a seguir pagando por este rescate bancario, pues vemos como el diferencial, el margen financiero que van a tener los bancos va a ser de 395 puntos básicos, lo que no puede ser es que para algunas cosas la banca se regule de acorde al mercado, porque seguramente ahora nos dirán que es el tipo de interés que está vigente en el mercado, etc, etc, pero que para otras muchas cosas tengamos que ser todos los españoles los que contribuyamos con nuestros ahorros a financiar estos bancos, por lo tanto creemos que una vez más la propuesta es negativa para todos nosotros, es un tipo de interés alto, muy alto, y que va a hacer que los alteanos tengamos que pagar doblemente por un lado a través de nuestros impuestos al Estado que van a ir a parar a la banca y por otro a través de este tipo de interés totalmente9 desmesurado que creemos que está fuera de toda lógica. Sr. Capilla: Esta es una fase más de nuestro plan económico financiero basado en la tercera fase del plan de saneamiento de entidades locales, desgraciadamente la deuda existe, independientemente de que en estos momentos va a pasar de ser deuda a proveedores, a deuda que se va a deber a entidades financieras, a bancos, si que los intereses que se van a pagar por este deuda posiblemente sean superiores a los que las entidades financieras pagan por capitalizarse, y si que hay un discurso donde los bancos son doblemente financiados, tanto por los bajos intereses con los que consiguen su liquidez, como por los altos intereses de los préstamos, pero claro, es que son más altos las costas de juicios y los intereses de demora, en un juicio cuando un proveedor denuncia al Ayuntamiento por impago, con esta operación lo que pretendemos es seguir manteniendo la línea de llegar a pagar a todos los proveedores, no aumentar la deuda del Ayuntamiento, y quisiera recalcar que esta operación de endeudamiento no obedece a ningún gasto nuevo, es que es otra vez más el pago a proveedores. Sr. Barber: Eloy, parte de tu discurso me lo has quitado a mi, eso de que los contribuyentes españoles van a pagar dos veces, resulta que estamos aprobando una operación de crédito para pagar a Vaersa, que todos los ciudadanos alteanos, no los españoles, los alteanos pagaron de sus impuestos en el recibo de basura y tratamiento de residuos, o sea que todos los ciudadanos alteanos pagaron la basura, tú no pagaste a Vaersa, la empresa, y ahora tenemos que concertar una operación de crédito para pagar a Vaersa, que tú recaudaste y te lo gastaste en otra cosa y los ciudadanos alteanos si que van a tener que pagar dos veces una misma cosa que ya habían pagado, lo de que es que los bancos, es que los ciudadanos españoles, no, los ciudadanos alteanos, si ya han pagado por esto, o sea que estás en contra de una operación de crédito para pagar a una empresa que no quisiste pagar ni un solo duro, es que de verdad Eloy no lo entiendo. Luego dices que el tipo de interés, es que es una gestión milagrosa, resulta que hace tres años, en un pleno del 2 de diciembre, hace casi justo 3 años, estabas aprobando, estabas planteando, estabas proponiendo una operación de tesorería de un millón de euros, y en el informe de Intervención, el informe del Tesorero decía que visto el próximo 31 de diciembre de 2010 deberá cancelarse la operación de crédito concertada, y siendo que con toda seguridad la Tesorería Municipal requerirá a lo largo del 2011 cubrir necesidades transitorias de liquidez que le permitan afrontar pagos obligatorios como pagos al personal, y servicios esenciales, o sea estamos pasando que tres años, 2010, diciembre, tenías que concertar una operación de tesorería para pagar al personal del Ayuntamiento y ahora dices que, es que una gestión milagrosa, una gestión milagrosa no Eloy, pero por lo menos estamos pagando al personal, los servicios esenciales, pagamos casi al día, hombre, yo creo que en un plazo de tres años podemos hablar o no de milagrosa, pero por lo menos reconocerás que hubo una gestión, están hablando de los intereses, que te parece que el euribor más 390 cuando el euribor está a 0,50 que resulta que es un cuatro y pico y en la misma operación de tesorería estabas aprobando un tipo de interés del cuatro y medio, también con una entidad bancaria de esas que dices que son los ogros, o sea el cuatro y medio cuando tú planteabas la operación te parecía perfecto y resulta que una operación a menos del cuatro y medio para pagar cosas que tú te has gastado, te parece un desastre, pues la verdad es que no lo entiende, no, es que el recurso del mercado, oye, hay Comunidades Autónomas que no han querido acogerse al plan de proveedores y el tipo de financiación que han obtenido en el mercado es mucho más alto que el que se está aprobando aquí, la verdad es que el discurso no se, me parece un poco contradictorio. Estás hablando de que la propuesta te parece negativa, o sea que te parece negativa que se pague a las empresas, empresas que no quisiste pagar, la verdad es que parece un poco surrealista, resulta que todos los Ayuntamientos de todos los signos políticos se han acogido al plan de proveedores y desde todos los Ayuntamientos de todos los signos políticos parece que el plan de proveedores y las operaciones de endeudamiento del Gobierno de la Nación ha sido una de las mejores medidas en los últimos años, y parece que a ti te parece esta operación negativa, y que el interés, cuando era una operación ICO, aprobaba el ICO o el préstamo de legislatura del Gobierno Socialista con un interés del 6% era una magnífica operación y ahora resulta que ésta, la verdad Eloy yo creo que no lo entiendo, no acabo de entender que estés en contra de una operación que quiere pagar a unas empresas,10 que estés en contra de una operación cuando los contribuyentes alteanos ya han pagado lo que estamos pagando ahora, la verdad es que sigo sin entenderlo. Sr. Antonio Ripoll: Nosaltres, els ciutadans, ja hem pagat els nostres impostos, i molt sovint veiem que el volum de les factures que es deuen als proveïdors, que com be diem deuen de cobrar per suposat, coincideix moltes vegades amb el deute que té la Generalitat en subvencions, i el fet de que la Generalitat estiga en fallida tècnica no implica que tinga que ser el ciutadà el que pague, a banda dels impostos que ja s estan pagant, no deuríem permetre que l Ajuntament s endeute mentre estiguem pendents de cobrar de la Generalitat, i si hi ha que fer-ho, al mateix preu que ho fa el banc amb el Banc Central Europeu, i no al quatre i pico com deia Eloy, és evident que no tenim un finançament adequat, és prou deficitari, el finançament dels Ajuntaments, i el problema dels proveïdors, als que els deuen diners, no es solucionarà pagant les factures de l Administració Local, no tenen cap culpa els proveïdors, el que tindria que haver passat és pagar quan tocava i entraven molts diners en caixa, però no es va fer i el forat va anar creixent inexplicablement. Sr. Hidalgo: En primer lugar debido a la intervención que ha tenido el señor Barber, comentarle que la renovación de la póliza durante la anterior legislatura no se incrementó ni un solo euro las pólizas de crédito, se renovaron las existentes, no se incrementó ni un solo euro, las pólizas de crédito que se dejó por parte del Gobierno Popular son las mismas que se mantuvieron, ni un euro más, por lo tanto ahora lo que intenta es decir que debido a la mala situación que había, pues se tuvo que incrementar el endeudamiento, ya que se tuvo que renovar, insisto renovar, los instrumentos financieros que había en aquel momento, la diferencia, lo que usted no acaba de ver, o no acaba de entender, o entiende y ve, pero trata de confundir a la gente que nos está escuchando, es que el problema está en el diferencial, usted compara valores absolutos, con lo que yo hablo del diferencial, cuando antes una operación, para la gente que nos esté escuchando, cuando hacía su hipoteca, hacía el euribor más un diferencial, según va variando el euribor, pues va variando lo que tiene que pagar, pero el diferencial era relativamente pequeño, o relativamente proporcional al referente, es decir, si se pagaba un euribor del 2, pues normalmente el diferencial podía oscilar entre 0,60 y 1,5 pero es que ahora el diferencial es de 4, es decir, lo que ganan los bancos es de 4; 3,95 que no tiene nada que ver con el tipo de interés que se pagaba antes o se pagará mañana, porque si mañana vuelve a subir el euribor, el diferencial seguirá siendo de 4 que es un diferencial exagerado, que es lo que ganan, el margen financiero de la operación es de 395 puntos básico, eso es con lo que no estoy de acuerdo, o sea que es muy fácil de entender si se quiere entender, lo que no estamos de acuerdo es que justamente ahora que es cuando más se ha estado beneficiando a la banca, encima se tenga que fijar un diferencial por encima del de mercado, porqué se le tienen que garantizar, eso en economía se llama situación de arbitraje, el arbitraje es cuando hay una ganancia cierta, me financio al uno, te vendo al cuatro, no hay riesgo y por lo tanto tengo un margen fijo, eso es una situación de arbitraje, nosotros estamos provocando que haya una situación en la que vuelvan a salirse beneficiados, eso es muy fácil de entender, lo que pasa es que si mezclamos las cosas, a lo mejor tratamos de engañar a los que nos están escuchando, no, es tan sencillo como eso, lo que nos quejamos desde el Grupo Socialista es del diferencial, compare usted los diferenciales, y verá como los diferenciales no tienen nada que ver, por lo tanto insistimos en que es una doble imposición, un doble pago que se tiene que realizar, porque mire, cuando usted dice que nosotros no quisimos pagar, claro que quisimos pagar, y de hecho pagamos, lo que pasa es que también teníamos las famosas huelgas de basura que dice usted que se encontró, las teníamos nosotros, y teníamos que pagar la deuda que heredamos de ustedes, y eso al final es una rueda, si ustedes dejaron el Ayuntamiento en quiebra técnica, porque sigue estando en quiebra técnica desde el 2006, pues no pretenderá usted que pague mis facturas, y que deje las suyas por pagar, pues se pagaron por orden de antigüedad, esto usted lo puede estar repitiendo hasta cansarse y yo también, se pagaron por orden de antigüedad, entonces según se iba ingresando se iban pagando las más antiguas, ni más, ni menos, por lo tanto ese argumento no es válido, no es válido para justificar que11 independientemente de que se tengan que hacer operaciones de financiación, el margen sea terriblemente abusivo, y terriblemente beneficioso para las entidades de crédito cuando encima, se están sosteniendo ya con los impuestos, por supuesto que de todos los alteanos, por eso mi mensaje va dirigido a ellos, va dirigido a la gente que con sus impuestos en Altea, está sosteniendo las entidades financieras, y también ahora se les está teniendo que, de sus impuestos a nivel local, tener que destinar una parte por encima del mercado a pagar esta operación de crédito. Sr. Capilla: Nuestro Grupo Cipal, por supuesto está en contra de este mecanismo de refinanciación de los bancos, cuando se tendría que haber primado esa financiación directa a las entidades, organismos locales o autonómicos que tienen directamente esa deuda, pero bueno, esto realmente son las reglas del juego en el mercado en que nos encontramos, pero claro, toda esta matemática financiera de beneficio a los bancos y de no beneficio al ciudadano, pues ojalá la hubiese tenido el Equipo de Gobierno anterior, la anterior legislatura, para poder endeudarse más con los bancos y poder haber pagado a los proveedores, cosa que la legislación le prohibía, si no hubo más deuda financiera en la legislatura anterior es porque no se podía, no se podía endeudar el Ayuntamiento con un banco, pero si se podía endeudar millones de euros con proveedores locales, con organismos oficiales, para seguir con el día a día del Ayuntamiento, eso si, no dejar de pagar a la gente cercana, eso si se podía, ahora tenemos esa oportunidad, esa herramienta, esa posibilidad de endeudarnos con un banco y pagar al proveedor, pagar a la persona cercana, si con un coste que va a beneficiar a la entidad financiera, si, pero vuelvo a decir que, igual que en mi intervención anterior, un juicio ganado por un proveedor es mucho más caro que estos intereses, nosotros estamos de acuerdo con este tipo de operaciones que benefician al próximo al Ayuntamiento, al proveedor, a la persona cercana. Sr. Barber: Eloy, entiendo perfectamente lo que es el diferencial, el problema es que el diferencial no lo fijas ni tú, ni yo, tú quieres decir, oye, yo quiero un diferencial más bajo, pues ves al banco, y dile, oye a mi me parece muy mal este diferencial que me estás aplicando, aplícame uno menor, y qué te va a decir, oye este es el diferencial, porque el diferencial no depende de la voluntad de quien pide el préstamo, del riesgo, de la situación financiera, disponibilidad de recursos de las entidades financieras, depende de muchas cosas para fijar, porqué las comunidades autónomas que no se han acogido al plan de proveedores y han ido a la financiación del mercado están teniendo un interés más alto que el préstamo del plan de proveedores, porque es que son tontas o que, es que los políticos que gobiernan esas comunidades que acuden al mercado no se enteran o que, a lo mejor les debías dar una clase magistral de lo que es el diferencial a estas comunidades autónomas, para que no vayan al mercado y pacten un diferencial mucho más bajo, es que pagábamos, el recurso ya del año 2007, pagábamos deudas, si Vaersa se empezó, la primera factura de Vaersa es de julio de 2008, si es que Vaersa el P.P. no le dejó ninguna deuda pendiente, estamos hablando de Vaersa, no es que pagamos con antigüedad, vamos a ver Eloy, eso se lo puedes contar al Rey Mago, pero entre tú y yo, eso de que el Ayuntamiento paga con el criterio absoluto de antigüedad, pues bueno, los Reyes Magos se lo creen, pero tú y yo no, y más cuando tú estás cobrando una tasa a los ciudadanos para pagar un servicio concreto, no es que el IBI que al final, pues bueno el IBI es para la financiación de otros servicios, no, no, estamos hablando de basura y tratamiento de residuos, y en dos años y medio no pagas nada, de todo lo que has recaudado de los ciudadanos, ya me dirás, no es verdad, Eloy, Vaersa, Julio 2008, Junio 2011, no se pagó un duro, y antes no tenía ninguna deuda, y habías recaudado dos millones y medio de euros de los ciudadanos, y ahora que no es verdad, pues bueno. Yo creo que, luego el tipo de interés, pues está claro que si tú no pagas a los proveedores y pides un préstamo para financiar ese pago, pues tendrás que pagar interés, como ha dicho Miguel Angel, cualquier sentencia, el tipo de interés que nos pueden cobrar los proveedores si no pagamos en el plazo que marca la Ley, es muy superior al cuatro y pico que estamos tratando, la última sentencia de Asterita que eran euros nos condenan a pagar euros de intereses, o sea un 25% de la deuda, todo por no pagar Eloy, todo por no pagar, y a ti te parece que este interés es muy alto, o muy bajo, o vamos a discutir con el Juez, oye, es que ese interés que me has aplicado, el diferencial, el diferencial como sabemos, pues12 no, te aplica el interés legal, y ahora te está aplicando el interés de mercado. Lo disfraces como lo disfraces, sigo sin entender Eloy porqué los contribuyentes alteanos van a tener que pagar dos veces, porque estamos aprobando un préstamo con las entidades financieras para pagar una deuda que tú generaste y que sigues sin estar a favor. Sr. Antonio Ripoll: Nosaltres ens abstindrem, perquè els números són els seus, són els que han creat, perquè els deutes venen de llarg i ho tenen que assumir (...) els ciutadans, l Estat en este cas si que haguera pogut negociar y tindre altres mecanismes per a no tindre que col locar estos interessos tan alts. Sr. Hidalgo: En el tema que estamos tratando insisto en una cosa, y es que no se puede, como he dicho cobrar a la gente dos veces por lo mismo, claro que se puede negociar, entre otras cosas porque ha habido ya una negociación en la que el Estado le ha cedido grandísimos recursos a los bancos, habrá habido una negociación, por lo tanto esa negociación de ese apoyo no ha ido a precio de mercado, señor Barber, usted pide mercado, es que las condiciones, es que tú vas a pedir, claro, pero yo no le he prestado sesenta mil millones a los bancos, el Estado si, entonces si va Eloy Hidalgo o va Pedro Barber, o va cualquiera de las personas que nos están escuchando pues obviamente se tiene que enfrentar a lo que llamamos mercado, y por lo tanto no puede fijar condiciones, pero cuando ha habido una operación de respaldo masivo, justamente saltándose las normas del mercado, justamente financiando a un interés privilegiado, pues yo creo que ese interés privilegiado, o ese interés fuera del mercado tiene que llegar a todo el mundo y todo el mundo incluye Altea, entonces, no se pretende dar ninguna clase magistral de nada, pero si que se trata de explicar que el juego y la ganancia está en el diferencial y aunque un 4% ahora lo comparas con otro tiempo y puede parecernos correcto, el diferencial, lo que ganan neto los bancos, es muchísimo más, es 395 puntos básicos 3,95% por lo tanto estando a favor de que se pague, estamos en contra de que se utilice este mecanismo para refinanciar otra vez con unos intereses realmente abusivos, todo lo que va más allá de ese debate, es espurio, es tratar de desviar el asunto, centrándolo en eso, centrándolo en que si que se deberían haber fijado condiciones particulares, y si que se debería haber renegociado esta línea de financiación, porque al final los paganos siempre somos los mismos, y da igual, es una cuestión que da igual quien gobierne los Ayuntamientos, es que al final los paganos acabamos siendo los más pequeños, acabamos siendo los Ayuntamientos, es que dentro de los decretos de dinamización del empleo y todo esto, no se proponen líneas de ayuda para crear nuevos servicios, lo que se propone es exenciones de impuestos municipales, es que al final los Ayuntamientos vuelven a perder capacidad de financiación y vuelven a perder capacidad de maniobra utilizando al final servicios que le son impropios y competencias que no les tocan, porque como somos los que estamos más abajo y somos los que aunque nos quejemos no tenemos nada que pelear, pues yo creo que esta vuelve a ser otra de esas cosas que vuelven a caer como una losa en los Ayuntamientos, para favorecer no sabemos muy bien que intereses, pero desde luego que aquí los únicos que salen beneficiados desde luego son los bancos, pagar a los proveedores, si, en estas condiciones, no, yo creo que es una postura muy clara y por eso el Grupo Municipal Socialista votará en contra. Sr. Capilla: En parte del argumentario del portavoz del Grupo Municipal Socialista, nuestro Grupo Cipal está totalmente de acuerdo, posiblemente una negociación directa de las entidades endeudadas como los Ayuntamientos, con el Banco Central Europeo hubiese sido muchísimo más ventajosa, ese 2 ó 3% que nos hubiésemos ahorrado, pero llegados a este punto nos vemos obligados a seguir con nuestro plan, nuestro plan de saneamiento y nuestro plan de ajuste, que persigue nada más y nada menos que devolver la credibilidad del Ayuntamiento a la ciudadanía, la credibilidad en cuanto a que el Ayuntamiento es capaz y tiene la posibilidad e encargar trabajos y pagarlos, cosa que hasta hace unos meses ningún proveedor quería acercarse al Ayuntamiento, ese realmente es el objetivo importante, volver a tener credibilidad con nuestra ciudadanía, que los servicios básicos estén garantizados, que las empresas que se hacen cargo de los servicios básicos tengan la garantía de cobrar, para ello esta tercera fase del plan de endeudamiento se nos propone esta nueva oportunidad de seguir pagando deuda, y el hecho de tener esa posibilidad de13 pagar deuda, el hecho de recuperar esa credibilidad, eso si que da capacidad de movimiento, capacidad de poder volver a generar, no esa lacra de millones de euros de deuda imposible de pagar, por supuesto nuestro Grupo votará a favor. Sr. Barber: Eloy, yo vuelvo a insistir, los contribuyentes alteanos si que están pagando dos veces, porque ya pagaron y ahora van a tener que volver a pagar una cosa que ya pagaron, eso es pagar dos veces, y no, yo no quiero discutir del diferencial, los bancos, la situación del mundo mundial, yo te digo lo que es bueno o no es bueno para el Ayuntamiento de Altea, es una operación que nos va a permitir pagar a proveedores, es una operación que si nosotros pedimos, es que dices, es que estamos en quiebra técnica, tú imagínate los ciudadanos que nos ven, que gestionan empresas o ellos mismos autónomos, estén en quiebra técnica y vayan al banco a pedir un préstamo, pues hombre, si se les concede un préstamo con un interés del 4% pues mira, estarían rezando, estarían dando abrazos al director del banco todos los días, es decir, estamos en quiebra técnica, nos dieron un préstamo de de euros, ahora un préstamo de de euros, y estás discutiendo que te parece mal, que si el diferencial es muy alto, que si el diferencial puede ser más bajo, es bueno para el Ayuntamiento de Altea, Eloy, es bueno, pagas a los proveedores, un interés razonable, te dan sin credibilidad, con riesgo, un préstamo, pues oye, perfecto, aceptable, oye voto a favor, pero no, como el interés me voy a poner a discutir el diferencial, pues no, no quiero votar a favor, Eloy, es que está en quiebra técnica desde el 2007, y tú llegas al Ayuntamiento y te subes el sueldo un 20%, explícales a los ciudadanos como funciona esto, no, es que pagaba según antigüedad, tú lo cobrabas todos los meses, entonces, por eso te digo que no acabo de entender ese voto en contra de que paguemos a los proveedores una deuda que los ciudadanos ya han pagado y que van a pagar dos veces y una deuda que generaste tú por no querer pagar a la empresa. Ayuda a los bancos, yo te recuerdo que el fondo de ayuda a la banca de la señora Elena Salgado de noventa mil millones de euros, no se si es que noventa mil millones de euros te parecen poco, y que si cuando estaba el Gobierno Socialista gobernando en Madrid ayudaba a la banca con noventa mil millones de euros te parecía razonable y ahora, porque se ayuda a la banca con sesenta mil te parece mal, entonces sigo sin entenderlo, hablas del mercado, del Gobierno, Madrid, España, se va al mercado, bonos a 10 años, que interés está pagando por los bonos a 10 años, Eloy, pues seguro que rondará el cuatro y medio por ciento, seguro, entonces que pasa, que no saben gestionar las Comunidades Autónomas los préstamos, no saben gestionar el Gobierno de la Nación los préstamos, estamos pagando un cuatro y medio de interés cuando los proveedores tienen derecho a un ocho por ciento de interés, pues yo creo que es una operación razonable, que es una operación que es buena para el Ayuntamiento de Altea y por tanto votaremos a favor. El Ayuntamiento Pleno, previa deliberación, en votación ordinaria y por mayoría absoluta (13 votos a favor: 10 del Grupo Municipal Popular y 3 del Grupo Municipal Cipal; 4 votos en contra del Grupo Municipal Socialista y 3 abstenciones del Grupo Municipal Compromís), acuerda: PRIMERO.- Aprobar la concertación de la operación de endeudamiento a largo plazo para financiar las obligaciones de pago abonadas en el mecanismo. SEGUNDO.- Características de la Operación de endeudamiento: El importe de la Operación de endeudamiento asciende a ,33 Plazo de la operación: 10 años, siendo los dos primeros de carencia de amortización del principal. El coste financiero de la operación: El coste de financiación del prestamista más un margen máximo de 100 puntos básicos, existiendo la posibilidad de revisar dicho margen con carácter trimestral. Inicialmente, el tipo de interés quedará establecido en Euribor 3 meses puntos básicos.14 TERCERO.- Facultar al Sr. Alcalde-Presidente de la Corporación, tan ampliamente como en derecho proceda, para la realización de todos cuantos trámites fueran necesarios o convenientes en orden a la ejecución de lo acordado, así como para otorgar, en su día, los correspondientes documentos de formalización. TERCERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DICTAMEN COMISIÓN INFORMATIVA DE HACIENDA, ESPECIAL DE CUENTAS Y RÉGIMEN INTERIOR SOBRE ADHESIÓN AL PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALICANTE. Visto el dictamen de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior de fecha : CUARTO.- DICTAMEN ADHESIÓN PLAN DE MODERNIZACIÓN DE AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALICANTE. A continuación se somete a consideración de la Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior el expediente tramitado para aprobación, si procede, de la adhesión de este Ayuntamiento al Plan de Modernización de Ayuntamientos de la Provincia de Alicante. Vista la moción suscrita por el Concejal Delegado del Área Económico-Administrativa: Establece el artículo 17 del RD 1371/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, que Las Corporaciones Locales están obligadas a formar inventario de todos sus bienes y derechos, cualquiera que sea su naturaleza o forma de adquisición. Mientras que en el artículo siguiente se establece que: En el inventario los bienes se agruparán en los siguientes epígrafes: 1. Inmuebles. 2. Derechos reales. 3. Muebles de carácter histórico, artístico o de considerable valor económico. 4. Valores mobiliarios, créditos y derechos, de carácter personal de la Corporación. 5. Vehículos. 6. Semovientes. 7. Muebles no comprendidos en los anteriores enunciados. 8. Bienes y derechos revertibles El Pleno de la Corporación aprobó, en su sesión celebrada el 27 de diciembre de 2012 el inventario correspondiente a los años 2008 y Habiéndose contratado la formación del inventario correspondiente a los años 2011 y Es indudable que tener un inventario de bienes actualizado, más allá de una obligación formal, es necesario para una mejor gestión interna y un mejor apoyo a los ciudadanos ante modificaciones en la titularidad en otros registros públicos. Hay una tendencia a fijar como propietario al Ayuntamiento cuando se desconoce quién es el propietario. Este inventario debe de tener además su reflejo en la contabilidad pública por lo que sería aconsejable aplicaciones que facilitasen el volcado de datos a la contabilidad de15 forma automática. Para cumplir estos objetivos la Excma.Diputación de Alicante ha puesto en marcha el Plan Moderniza 7.0, donde se contempla, dentro de una sus acciones, la Gestión Patrimonial. La Diputación ofrece el módulo del Sistema de Gestión Patrimonial GPA integrado con la aplicación de Gestión Económico- Contable SICALWIN que permite sistematizar la gestión patrimonial de las entidades locales definiendo y enlazando las relaciones contables entre el inventario y la contabilidad, de forma que se asegure la imagen fiel de la realidad patrimonial. Este módulo incluye: - un Manual de Normas y Procedimientos para sistematizar la gestión del patrimonio que define los criterios de gestión para las diferentes tipologías de bienes; determina las operaciones patrimoniales requeridas y normaliza los procesos necesarios para la tramitación de las operaciones patrimoniales de las entidades locales de la provincia de Alicante. - un Manual donde se define la metodología a aplicar en la realización de los trabajos de campo de inventario y valoración de bienes y derechos. - los derechos de uso del producto de gestión patrimonial GPA De acuerdo con ello, se propone: 1) Aprobar la adhesión al Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la provincia de Alicante ) Aprobar el Convenio de colaboración entre la Excma. Diputación de Alicante y el Excmo. Ayuntamiento de Altea para la adopción del Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la provincia de Alicante ) Aprobar el compromiso del Excmo. Ayuntamiento de Altea de ingreso de la cantidad de euros, que se hará efectiva cuando se lo requiera la Diputación, una vez recibidos los Manuales y el derecho de uso del aplicativo indicados en el Plan de Modernización ) Facultar al Sr.Alcalde-Presidente, para la firma de cuantos documentos sean necesarios en orden a la efectividad de lo acordado. La Comisión Informativa de Hacienda, Especial de Cuentas y Régimen Interior, visto el expediente tramitado, en votación ordinaria y por mayoría absoluta (13 votos a favor: 10 del Grupo Municipal Popular y 3 del Grupo Municipal Cipal y 8 abstenciones: 5 del Grupo Municipal Socialista y 3 del Grupo Municipal Compromís), dictamina favorablemente la siguiente propuesta de acuerdo: Primero.- Aprobar la adhesión al Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la provincia de Alicante 7.0. Segundo.- Aprobar el Convenio de colaboración entre la Excma. Diputación de Alicante y el Excmo. Ayuntamiento de Altea para la adopción del Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la provincia de Alicante 7.0, cuyo contenido es el siguiente: CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA EXCMA. DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ALICANTE Y EL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALTEA PARA LA ADOPCIÓN DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALICANTE16 En Alicante, a de de REUNIDOS D. Adrián Ballester Espinosa, Diputado Provincial de Modernización de la Excma. Diputación de Alicante, en nombre y representación de la misma, en virtud de su nombramiento acordado por acuerdo plenario de fecha 7 de Junio. Y D. Miguel Ortiz Zaragoza, Alcalde del Excmo. Ayuntamiento de Altea, en nombre y representación del mismo, en virtud de su nombramiento acordado por acuerdo plenario de fecha 11 de junio de EXPONEN: I.- Que la Excma. Diputación Provincial de Alicante, ha impulsado la creación del PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALICANTE a través de la creación de una infraestructura de servidores centralizados y comunicaciones con el soporte de la red Internet, así como la puesta a disposición de diferente software municipal y acuerdos preferentes con empresas del sector TIC. II.- Que el objetivo principal de este proyecto consiste en dotar de la infraestructura tecnológica básica a los ayuntamientos para su funcionamiento, permitiendo ofrecer los servicios y actividades propios a los mismos, en ejercicio de la competencia de esta Diputación en materia de cooperación y asistencia técnica a los municipios establecida en el artículo 36.1.b) de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, en concordancia con el artículo 50.1.a) de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana. III.- Que para la sostenibilidad de esta plataforma, la Excma. Diputación Provincial de Alicante (en adelante Diputación) generará un modelo de servicios unificado que permita el funcionamiento básico de los ayuntamientos. De esta forma el catálogo de servicios ofrecidos será cerrado y no personalizable, incorporando a dicho catálogo aquellos nuevos servicios que se consideren de aprovechamiento para el mayor número de ayuntamientos, y normalizando los servicios alojados en la infraestructura TIC que la Diputación provea para este Plan. IV.- Que uno de los motivos fundamentales de este Convenio es el ahorro de costes para los ayuntamientos, a quienes se les suministrará, mediante las diferentes acciones del Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la Provincia de Alicante, el acceso a los datos, aplicaciones y servicios que la Diputación ofrezca dentro del ámbito del citado Plan, lo que permitirá reducir costes en cuanto a adquisición de infraestructura hardware y software, así como de los consiguientes mantenimientos de dicho equipamiento. V.- Que las condiciones particulares para la adhesión a las diferentes acciones del Plan de Modernización de los Ayuntamientos de la Provincia de Alicante, quedarán establecidas en el propio texto del Plan. VI.-Que asimismo, la Diputación, ha impulsado una nueva acción específica dentro del PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALICANTE. MODERNIZA 7.0 denominada Gestión Patrimonial que permite sistematizar la gestión patrimonial de las entidades locales definiendo y enlazando las relaciones contables entre el inventario y la contabilidad, de forma que se asegure la imagen fiel de la realidad patrimonial.17 VII.- Que el objetivo principal de esta Acción 7. Gestión Patrimonial consiste en dotar a los municipios de la provincia de los medios y herramientas para que dispongan de inventarios actualizados de los bienes y derechos municipales. También de las herramientas informáticas necesarias para su gestión y conexión con la contabilidad. Para ello, la Diputación de Alicante pondrá a disposición de todos los Ayuntamientos de la provincia, de menos de habitantes -con las condiciones que financiación establecidas en el Plan- que resulten interesados, el modulo del Sistema de Gestión Patrimonial GPA integrado con la aplicación de Gestión Económico-Contable SICALWIN. VIII.- Que de esta manera, se beneficia a las entidades locales, pues podrán adquirir un sistema de gestión patrimonial con un ahorro de costes y una mínima inversión. Y en este sentido, resulta especialmente adecuado que la participación de los ayuntamiento de menos de habitantes en esta Acción sea gratuita, asumiendo la Diputación el coste económico correspondiente a cada uno de ellos. En consecuencia, la Excma. Diputación Provincial de Alicante y el Ayuntamiento de Altea formalizan el presente Convenio de Colaboración, que se regirá por las siguientes cláusulas: Primera.- El Ayuntamiento de Altea en adelante Ayuntamiento- se adhiere al Plan de Modernización de la Excma. Diputación Provincial de Alicante formalizando el presente Convenio-tipo de adhesión que recoge todas las Acciones que la Diputación pone a disposición a través del citado Plan. A estos efectos, al Ayuntamiento le serán de aplicación las cláusulas referentes a las Acciones específicas cuya participación haya solicitado, o pueda solicitar, durante la vigencia del presente Convenio, así como las de común aplicación a todas ellas. Segunda.- Las Acciones de las que actualmente se compone el Plan de Modernización son las siguientes: Acción nº1 Ayuntamiento en la Nube; Acción nº2 Software Municipal ; Acción nº3 Acuerdos para Licencias ; Acción nº4 Administración Electrónica ; Acción nº5 Portales Web Municipales ; Acción nº 6 Firma Digital ; y Acción nº 7 Gestión Patrimonial. Tercera.- En el caso concreto de las acciones del Plan que conlleven el alojamiento de datos de los ayuntamientos en la infraestructura TIC de la Diputación, ésta asumirá las tareas de realización de copia de seguridad de dicha información. Las copias se llevarán a cabo con la suficiente frecuencia y consistencia para garantizar que el Ayuntamiento no sufra una interrupción prolongada debido a un fallo del sistema. Los soportes magnéticos se almacenarán en cabinas ignífugas, en condiciones adecuadas de temperatura y humedad, apilados de forma ordenada y dotados de etiquetas identificativas. Cuarta.- La Diputación, de acuerdo con el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, se compromete a velar por la confidencialidad e integridad de la información propiedad del Ayuntamiento de que se ubicará en los servidores de su propiedad. En todo caso, el Responsable de los Ficheros alojados en los servidores de la Diputación según el citado Reglamento, es el Ayuntamiento firmante del presente Convenio. Quinta.- El Ayuntamiento mediante el presente Convenio, acepta que la Diputación Provincial de Alicante asuma el rol de Encargado del Tratamiento para la información ubicada en la infraestructura de la Diputación, tal y como define el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, Título II, Capítulo III (artículos 20 a 22) bajo los siguientes términos: Tratamiento de los datos: únicamente se realizará el tratamiento para la finalidad expresamente definida. Finalidad del tratamiento: prestación de servicio de hosting de aplicaciones y datos.18 Comunicación de datos: el Encargado del tratamiento no comunicará los datos, ni siquiera para su conservación, a otras personas. Medidas de Seguridad: El Encargado del Tratamiento aplicará las medidas de seguridad necesarias en función del nivel de los datos que tenga publicado el Ayuntamiento en el Registro de la Agencia Española de Protección de Datos. En concreto, asumirá las medidas que actualmente aplica a sus propias bases de datos en cumplimiento con la normativa vigente. Finalización del servicio: una vez cumplida la vigencia del presente Convenio o de las Acciones que conlleven tratamiento de datos del Ayuntamiento, la Diputación devolverá la información al mismo, destruyendo en cualquier caso la información residente en la infraestructura de la propia Diputación. Consecuencias del incumplimiento: si el Encargado del Tratamiento destinara los datos a otra finalidad, o incumple las estipulaciones del presente Convenio en materia de Protección de Datos, responderá a las infracciones en que pudiera haber incurrido. Sexta.- La Diputación, cumpliendo con el requisito del Esquema Nacional de Seguridad, R.D. 3/2010 de 8 de enero, tiene aprobada la Política de Seguridad de la Información, así como la formación del preceptivo Comité de Seguridad y, de conformidad con su punto nº8 Terceras Partes hace partícipe de dicha Política de Seguridad de la Información al Ayuntamiento, estableciéndose los canales para el reporte y coordinación, y los procedimientos de actuación para la reacción ante incidentes de seguridad. Séptima.- El Ayuntamiento debe comprometerse a disponer de una conexión a Internet con la calidad/ancho de banda suficiente para poder hacer uso de las Acciones del Plan de Modernización que requieran conectividad con la Diputación, estableciéndose este ancho de banda en un mínimo 1 Mbps por cada cuatro usuarios que accedan de forma concurrente a los sistemas. Octava.- Ante la necesidad, debidamente motivada, de realización trabajos que afecten a los elementos del presente Convenio, por parte de empresas externas contratadas por el Ayuntamiento, la Diputación deberá autorizar expresamente los mismos. Novena.- Acción 1. Ayuntamiento en la Nube. La Diputación de Alicante cederá en uso al Ayuntamiento de una infraestructura virtualizada consistente en un servidor municipal y un número determinado de puestos de trabajo virtualizados con recursos suficientes para la correcta ejecución de los programas básicos de gestión municipal. Todo ello para el acceso remoto a los servicios municipales desde los puestos de trabajo preexistentes en el ayuntamiento. La infraestructura que la Excma. Diputación Provincial de Alicante proveerá al Ayuntamiento estará normalizada, tanto en cuanto a la composición del servidor como de los puestos de trabajo. Es decir, se estandarizarán las instalaciones para evitar sobrecargas de gestión y administración inasumibles por los recursos existentes en la Excma. Diputación Provincial de Alicante. La estandarización de los puestos de trabajo se establecerá en lo relativo a Sistema Operativo, Antivirus, lector de PDF, Certificados y Firma electrónicos, Java Runtime, Navegador, Compresor de archivos y otro software de puesto de trabajo. La Diputación se hará cargo del licenciamiento del software de base residente en el servidor municipal virtualizado. En concreto Sistema Operativo y Gestor de Bases de Datos, así como en el residente en los puestos de trabajo virtualizados. En este caso Software de Ofimática, Antivirus y otro software básico para el puesto de trabajo, en la medida de sus disponibilidades presupuestarias.19 La Diputación ejecutará los trabajos precisos para aplicar las actualizaciones y parches de seguridad del software base y de aplicación puestos al servicio del Ayuntamiento. En el caso de que una actualización requiera la interrupción del servicio, se comunicará el momento de hacerla al Ayuntamiento. La Diputación ofrecerá al Ayuntamiento una serie de servicios añadidos, en los servidores y puestos de trabajo alojados en la infraestructura centralizada, en concreto en materia de salvaguarda de la información, protección antivirus, correo electrónico, y otros servicios que puedan ir engrosando el catálogo a ofrecer. Los empleados del Ayuntamiento con acceso al sistema, tendrán control total sobre los puestos de trabajo asignados. Así mismo, acceso sin restricciones a los recursos de red configurados en el servidor. La responsabilidad sobre el uso adecuado del puesto de trabajo recaerá en el propio empleado del ayuntamiento, haciéndose responsable de las posibles pérdidas de información que se puedan producir por un uso inadecuado. La Diputación se reserva el derecho de anular la cesión de la infraestructura virtualizada en el supuesto que se acredite un mal uso de la misma por parte del Ayuntamiento, previa audiencia a dicho Ayuntamiento por un plazo de diez días. Décima.- Acción 2. Software Municipal. La Diputación ofrecerá al Ayuntamiento los aplicativos de Gestión Municipal que se acuerden, siempre dentro del estándar definido, en concreto las aplicaciones vigentes actualmente de software de gestión municipal, siendo susceptible de ampliar este catálogo en la medida que se adquieran nuevas aplicaciones de uso extensivo por parte de los ayuntamientos adheridos al presente Convenio. El acceso a los aplicativos suministrados vendrá limitado por el acuerdo al que particularmente la Diputación llegue con el fabricante/propietario del mismo. La forma de acceso a dichos aplicativos y las condiciones técnicas necesarias para dicho acceso se trasladarán al ayuntamiento para garantizar el correcto funcionamiento con cada software de gestión municipal que componga el catálogo ofrecido. Asimismo la Diputación pondrá a disposición de los Ayuntamientos la realización de copias de seguridad de las bases de datos del software municipal, alojadas en la infraestructura de la Excma. Diputación Provincial de Alicante y la aplicación de otras medidas de seguridad de uso en la propia infraestructura de la Excma. Diputación Provincial de Alicante. Décimo-primera.- Acción 3. Acuerdos para Licencias. La Diputación promoverá acuerdos particulares con desarrolladores de software de interés para los ayuntamientos, cuyas condiciones podrán ser puestas a disposición de éstos con el objetivo último de abaratar costes. Todo ello sin perjuicio de la realización de los adecuados procedimientos de Contratación en cumplimiento con la legalidad vigente en la materia. Décimo-segunda.- Acción 4. Administración Electrónica. En relación con la Plataforma de Administración Electrónica, la Diputación, para el caso de los municipios de menos de habitantes sufragará los gastos de implantación del sistema, la consultoría20 de la organización y la formación del personal del Ayuntamiento. La Diputación podrá aportar otros elementos necesarios para la puesta en marcha de la Plataforma de Administración Electrónica en los Ayuntamientos, incluidas las cuotas anuales de mantenimiento de la plataforma con la empresa adjudicataria del servicio de mantenimiento y gestión documental electrónica, a aquellos ayuntamientos que los soliciten y cumplan con los requisitos, siempre que lo permitan las disponibilidades presupuestarias. Décimo-tercera.- Acción 5. Portales Web Municipales. La Diputación, pone a disposición del Ayuntamiento los medios tecnológicos para alojar en los servidores de la Diputación el Portal Municipal, dotando al Ayuntamiento de una herramienta específica para su creación y mantenimiento, ofreciendo cursos especializados a su personal para la gestión de la web, aportando personal especializado de la propia Diputación de Alicante. Todo ello para asesorar y ayudar en la sostenibilidad de la información publicada. Décimo-cuarta.- Acción 6. Firma Digital. Certificados de Sede Electrónica y Sello de Órgano. Para la adaptación a la administración electrónica es necesario el cumplimiento de requisitos en materia de autentificación electrónica de los usuarios y las entidades. El personal del Ayuntamiento debe tener la correspondiente firma digital de empleado público. Así mismo el Ayuntamiento debe tener su certificado de Sede Electrónica y Sello de Órgano, para poder acreditar la vigencia de la primera y tramitar y certificar los trámites electrónicos automáticos que así considere implantar. La Generalitat Valenciana dispone de una Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica (ACCV). Dicha Agencia dispone de la infraestructura técnica necesaria para la realización de los servicios de emisión y validación de certificados de Firma electrónica, Sede y Sello y cuenta con una larga experiencia en el sector. Además, la ACCV ofrece los servicios de validación de los certificados expedidos por otros Prestadores de Servicios de Certificación reconocidos, entre los que se encuentra el DNI-e. La Diputación cofinanciará anualmente en la medida de sus disponibilidades presupuestarias, un convenio con la ACCV con el objetivo de rebajar los costes de los ayuntamientos de la provincia de Alicante que necesitan de estos servicios. Décimo-quinta.- Acción 7. Gestión Patrimonial. La Diputación pondrá a disposición del Ayuntamiento el módulo del Sistema de Gestión Patrimonial GPA integrado con la aplicación de Gestión Económico-Contable SICALWIN, que permite sistematizar la gestión patrimonial de las entidades locales definiendo y enlazando las relaciones contables entre el inventario y la contabilidad, de forma que se asegure la imagen fiel de la realidad patrimonial. El Ayuntamiento participará en la financiación de este proyecto con la cantidad de 9.170,00 (la correspondiente por tramo de población: de hasta hab ; de hasta hab ; de hasta hab ; de hasta hab ; de hasta hab La participación de los ayuntamientos de menos de habitantes es gratuita), cantidad única que deberá aportar cuando se le requiera por la Diputación Provincial, una vez recibidos los Manuales y licencia de uso indicados en el Plan de Modernización. A estos efectos, se acompaña a la firma de este Convenio solicitud de participación en esta Acción junto Mostrar más
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 artículo 2
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