Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/ippp3-4512-122-16-2-pc
Timestamp: 2017-09-26 21:59:33+00:00

Document:
IPPP3/4512-122/16-2/PC | Interpretacja indywidualna
Prawo do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji „Przebudowa drogi gminnej...”
IPPP3/4512-122/16-2/PCinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm) oraz § 6 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 lutego 2016 r. (data wpływu 17 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji „Przebudowa drogi gminnej...” – jest prawidłowe.
W dniu 17 lutego 2016 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji „Przebudowa drogi gminnej...”.
Gmina W. stara się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020 na inwestycję pod nazwą „Przebudowa drogi gminnej...”. Gmina jest podatnikiem podatku VAT. Podatek VAT jest odliczany za usługi związane z dostarczaniem ciepła oraz z tytułu najmu lokali użytkowych. Gmina nie osiąga żadnych dochodów i nie odlicza podatku VAT z tytułu realizowanych inwestycji drogowych. Gmina zobowiązana jest złożyć oświadczenie, w którym ma określić: czy realizując powyższą operację nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu VAT.
Czy gmina W. realizując inwestycję „Przebudowa drogi gminnej...” może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT...
Gmina W. realizując wyżej opisaną operację nie może odzyskać w żaden sposób poniesionego kosztu podatku VAT.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Z kolei w art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Z powyższego przepisu wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług wyłącznie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. w przypadku gdy czynności takie są wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Oznacza to, że w pozostałym zakresie, np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na podstawie odrębnych przepisów, nie występują jako podatnicy podatku VAT.
W tym miejscu należy wskazać, że gmina, stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww, ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego (art. 7 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy).
Według art. 88 ust. 4 ustawy o VAT, obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7 ww, ustawy.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina stara się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej program rozwoju obszarów wiejskich na lata 2014-2020 na inwestycję pod nazwą „Przebudowa drogi gminnej...”. Gmina jest podatnikiem podatku VAT. Gmina nie osiąga żadnych dochodów i nie odlicza podatku VAT z tytułu realizowanych inwestycji drogowych.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą możliwości odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT, realizując inwestycję „Przebudowa drogi gminnej...”.
Stwierdzić należy, że planowana przez Gminę inwestycja należy do zakresu jej zadań własnych, do realizacji której Gmina jest zobowiązana ustawą o samorządzie gminnym. Przebudowa drogi gminnej nie stanowi czynności opodatkowanej wykonywanej przez Gminę na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej.
Zatem Gmina wykonując przedmiotowe zadanie inwestycyjne nie występuje w charakterze podatnika podatku VAT. Wydatki na ww. inwestycję, w momencie ich ponoszenia nie będą miały związku z prowadzoną działalnością gospodarczą Gminy.
Tym samym zgodnie z treścią art. 86 ust. 1 ustawy o VAT Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego związanego z nakładami poniesionymi na realizację opisanej we wniosku inwestycji, jak również Wnioskodawca nie ma prawa do zwrotu podatku o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
IPPP3/4512-107/16-2/PC | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Gmina > IPPP3/4512-122/16-2/PC

References: art. 14
 art. 15
 art. 15
 art. 2
 art. 6
 art. 88
 art. 96
 art. 86
 art. 86
 art. 87