Source: https://es.scribd.com/document/71203370/Sentencia-C-465-Del-14-de-Mayo-de-2008
Timestamp: 2019-04-25 16:02:23+00:00

Document:
Sentencia C-465 Del 14 de Mayo de 2008
Cargado por Carlos Arturo Gonzalez Zambrano
31813403 Convenio 87 y 98 Oit Analisis Juridico
Regimenes de Trabajo
Convenios Laborales ES
El capitulo laboral del TLC Chile-Estados Unidos.pdf
Pactos Colectivos Edwin-palama
SENTENCIA_C_465_08_SINDICATOS
2. Normas Internacionales Del Trabajo
Indicadores Rse
Fuentes Del Derecho Listo
Informe de Sociologia Del Trabajo 3.0 (3)
Manual de Jueces de Turin
Amparo-Asambleas. Gobierno 2 (1)
OIT Convenios Ratif Ecuador
wcms_104703
Programa de Estudios de Derecho Del Trabajo y de La Seguridad Social B
Convenção da OIT sobre trabalho doméstico
Actividad Tres Ensayo Acuerdos OIT OMS EGSO XXXI
Sentencia C-465/08 Referencia: expedientes acumulados D7008 y D-7019 Demandantes: Diana Carolina Cely Acero y Zayonara Díaz Porra
, y Susan Karen Camayo Guáqueta Demandas de inconstitucionalidad contra los arts. 370 y 371 del Código Sustantivo del Trabajo. Magistrado Ponente: Dr. MANUEL JOSÉ ESPINOSA Bogotá, D.C. catorce (14) de mayo de dos mil ocho (2008) La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y de los requisitos y trámite establecidos en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente SENTENCIA I. ANTECEDENTES Las ciudadanas Diana Carolina Cely Acero y Zayonara Díaz Porras, y Susan Karen Camayo Guáqueta presentaron demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 370 y 371 del Código Sustantivo de Trabajo. Cumplidos los trámites constitucionales y legales propios de los procesos de constitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda en referencia. II. NORMAS DEMANDADAS El texto de las normas demandadas del Código Sustantivo del Trabajo es el siguiente: CEPEDA
“Art. 370.- (Subrogado. Ley 50 de 1990, art. 49. Modificado. Ley 584 de 2000, art. 5) Validez de la modificación. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir, mientras no se efectué su depósito por parte de la organización sindical, ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. “Art. 371.- Cambios en la junta directiva. Cualquier cambio, total o parcial, en la junta directiva de un sindicato debe ser comunicado en los mismos términos indicados en el articulo 363. Mientras no se llene este requisito el cambio no surte ningún efecto.”
III. DEMANDA Las demandantes consideran que las normas acusadas violan las disposiciones contenidas en el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo, “sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación”, las cuales forman parte del bloque de constitucionalidad y, por consiguiente, constituyen un parámetro para el examen de constitucionalidad. Afirman que el mencionado Convenio “promueve con amplitud los principios de la autonomía y libertad sindical (artículos 1, 3, 5 y 11) y la protección del derecho de sindicación a través de la no injerencia administrativa en el reconocimiento jurídico de los sindicatos.” Agregan que, en términos generales, el Convenio “promulga abiertamente la autonomía plena de las organizaciones sindicales para constituirse, estructurarse, organizarse sin necesidad de autorizaciones por parte de entes extraños a ellos mismos (…) con la única obligación de respetar la Constitución y observar los estatutos que se establezcan.” Expresan que el artículo 370 del CST es vulneratorio del Convenio 87, por la siguiente razón:
“El art. 370 del CST se encuentra en contraposición con el aludido convenio en razón de que establece un injustificado requisito para la validez de las modificación de los estatutos por parte de la organización sindical sindicales, cual es el del depósito de esta modificación de los estatutos ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. En efecto, dicha disposición va en contra del principio de autonomía sindical o de no intervención del Estado en los asuntos propios de dichas organizaciones sindicales, ya que restringe su libertad de redactar y por ende modificar los estatutos, pues aun cuando se hagan las reformas pertinentes, están no serán válidas y por tanto no podrán comenzar a regir hasta que no se cumpla con dicho trámite administrativo.”
Por otra parte, la acusación de inconstitucionalidad del artículo 371 se fundamenta en el siguiente argumento:
“El artículo 371 del CST exige una comunicación al respectivo empleador y al inspector de trabajo para que la decisión de hacer un cambio en la junta directiva surta efecto. En concreto violaría el artículo 3 del convenio, ya que el CST en el artículo anteriormente señalado refleja claramente un falso respeto por la autonomía de los sindicatos, pues materialmente de nada vale la posibilidad se elegir si no comunican a entes externos al sindicato; si bien este requisito de comunicación puede ser valioso como elemento de publicidad para ser oponible su decisión al empleador, el legislador no está facultado para negarle la eficacia de sus actos degenerando el principio de autonomía en algo apenas formal. En virtud de la primacía del convenio ha de exigirse el respeto a la libertad que tiene para estructurarse y administrarse como lo considere necesario para alcanzar sus fines sin más limitación que la Constitución y las normas de orden público.”
Añaden que las normas acusadas “contrarían notoriamente el artículo 8 del convenio en su numeral segundo, que señala: ‘La legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el presente convenio”. IV. INTERVENCIONES 1. Intervención del Ministerio de Protección Social La ciudadana Mónica Andrea Ulloa Ruiz, obrando en representación del Ministerio de la Protección Social, intervino en el proceso para solicitar que la Corte declarara la exequibilidad de los artículos 370 y 371 del Código Sustantivo del Trabajo. Expresa, en primer lugar, que la Constitución de 1991 dispuso que el Estado debe garantizar los derechos de asociación sindical, libertad sindical y negociación colectiva. Aclara que el inciso tercero del artículo 39 prescribe que “la estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos.” Con base en lo anterior, manifiesta que “es errada la intelección del actor cuando estima que la injerencia del Estado es negativa y que interviene en los estatutos del sindicato, olvidando que tales estatutos deben estar sometidos al principio de legalidad, esto es, a las normas consagradas en el Código Sustantivo del Trabajo y a los pilares de la Constitución, la cual consagra que este derecho positivo de los sindicatos deberá ser conforme a la ley.”
luego de . esto es. pues de ello se desprenden numerosas consecuencias. sean estatutarias o de la junta directiva. 2. los efectos de cualquier cambio en una organización sindical. “Nótese como la regulación no significa injerencia o violación de la autonomía sindical. o las colectividades organizadas. lo mismo que las demás personas. sea esta estatutaria o en la junta directiva.” A continuación afirma: “Ahora bien. “Es oportuno señalar que el cambio en la junta directiva de un sindicato debe ser comunicado necesariamente al empleador o terceros de forma oportuna. sea esta privada o estatal. esto es. trascienden el ámbito de la esfera de asociación para irradiar en los derechos de cada uno de los trabajadores y de la misma sostenibilidad económica de la empresa. obrando en su calidad de presidente de la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia . pues como se dijo líneas atrás. la ley no dice como elegir o que cambios realizar. la interviniente remite a la sentencia C-567 de 2000.” Para fundamentar su posición. en materia de derecho laboral colectivo. los empleadores y sus organizaciones “están obligados. por razones de publicidad y para proteger derechos de terceros. prerrogativa que otorga estabilidad en el empleo y la cual solo es eficaz cuando el empleador es notificado de ello. la publicidad. que hace que el acto sea oponible ante las partes o terceros. quizá la ley le dio connotación de requisito de validez para señalar la importancia que tiene la materia.Anota que el artículo 8 del Convenio 87 de la OIT dispone que los trabajadores. la garantía foral que cobija a los representantes sindicales. las decisiones que toma el sindicato en su interior son libres y no son determinadas por los preceptos normativos. a respetar la legalidad. simplemente el legislador. sean depositadas y comunicadas oportunamente. a manera de ejemplo. las normas acusadas no intervienen en las decisiones que se toman al interior del sindicato. “De otra parte. reitera uno de los requisitos de eficacia de cualquier acto que tenga relevancia para el mundo jurídico.CUT. dentro de las atribuciones del legislador se encuentra la de asegurar que las reformas estatutarias de los sindicatos. Intervención de la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia CUT El ciudadano Carlos Rodríguez Díaz. con el fin de que la Corte declare la constitucionalidad condicionada de los artículos demandados. intervino en el proceso para coadyuvar la demanda.
a los trabajadores asociados en cooperativas.precisar su contenido. que según su criterio no estarían permitidos. en el sentido de dejar en claro “cuál es [el alcance] de la función del registro y hasta dónde van las facultades del Ministerio de Protección en el caso del depósito de reformas de estatutos y cambios en la junta directivas de los sindicatos.” Anota que. a los desempleados. “los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados. en virtud del artículo 53 de la Constitución. Este tipo de actuaciones administrativas son violatorias del derecho de asociación sindical y son un verdadero obstáculo a la adaptación del sindicalismo con las nuevas formas de relación laboral. manifiesta que es muy importante que se analicen a fondo “los abusos que en materia de registro ya sea de juntas directivas o de reformas de estatutos viene cometiendo el Ministerio de Protección Social en total contradicción con los Convenios 87 y 93 de la OIT. los trabajadores tienen la libertad de organizarse como lo estimen conveniente (convenio 87 articulo 2). esta situación tiene en la práctica como consecuencia que en el país de un total de 19 millones de . “El Ministerio hasta el momento sólo reconoce el derecho de asociación a los trabajadores con contrato de trabajo. respecto al tema de libertad sindical tenemos los convenios 87 y 98 que el Gobierno Colombiano ha adoptado con todas las formalidades requeridas y por tanto esta en la obligación de cumplirlos. a los pensionados y a los practicantes universitarios.” A renglón seguido expresa: “Según la Organización Internacional del Trabajo. esto implica que ninguna autoridad administrativa tiene legitimidad para negar la inscripción de ciertas reformas de estatutos al considerar que se está contrariando la ley porque se busca crear nuevos modelos de sindicatos. “El Comité de Libertad Sindical en el caso 2046 informe 336 advirtió que la ley no puede imponer el tipo de sindicatos que deben formar los trabajadores y además reiteró la prohibición de imponer a las organizaciones sindicales autorizaciones previas para su funcionamiento. eliminando la posibilidad de asociarse a aquellos trabajadores con contrato de prestación de servicios.” Para empezar. hacen parte de la legislación interna. incluidos aquellos que no cuentan con un contrato de trabajo. otra sería la situación de las organizaciones sindicales. téngase en cuenta que en el caso de la CGT y de la CUT el Ministerio ha negado el registro de las respectivas reformas de estatutos impidiendo la afiliación directa de los trabajadores. “Si el Ministerio entendiera que el depósito es sólo una actividad publicitaria y que no puede interpretarse como autorización previa.
” (Recopilación 326° informe.).” Por todo lo anterior. seguridad. el Procurador General de la Nación solicita a la Corte declarar exequibles los artículos 370 y 371 del Código Sustantivo del Trabajo. además es muy peligroso para el sindicato pues en definitiva significa dejarlos en el limbo y evitar su accionar normal con la protección del fuero sindical.” V. 2113 párrafo 372. menos de la cuarta parta. hoy ‘Ministerio de la Protección Social’. resultan exequibles sólo para efectos de publicidad. concluye que “más que la inconstitucionalidad de las normas se requiere que se prescriba su correcta interpretación para evitar más abusos y arbitrariedades. “El Ministerio cuando se trata del depósito de reformas estatutarias. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION En el concepto aportado al proceso. y la comunicación de los cambios que se surtan en la junta directiva de tales organizaciones que se exige debe darse al empleador y demás terceros señalados en el artículo 363 del Código Sustantivo del Trabajo.trabajadores. situación prohibida por la Constitución. imponer que los cambios en las juntas directivas sólo tienen efectos después del depósito es aceptar la injerencia del Estado en las organizaciones de trabajadores. Entre los Acuerdos acogidos por Colombia se encuentran el . prueba y protección de derechos de terceros toda vez que son trámites posteriores que no afectan la existencia de las decisiones válidamente adoptadas por la organización sindical. ¿acaso no sería mas conveniente que permita el registro y objete ante la autoridad judicial aquellas situaciones que considere ilegales? “Respecto al artículo 371 la interpretación es similar. se dedica a buscar de manera minuciosa fallos o contradicciones con la ley. sólo tendrían derecho a constituir sindicatos cerca de 5 millones. Dónde queda entonces la recomendación del CSL que dice: ‘Todos los trabajadores sin ninguna distinción. “bajo el entendido de que el depósito de las modificaciones de los estatutos sindicales ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.” Manifiesta que “Colombia es miembro de la Organización Internacional del Trabajo desde su fundación en 1919 y ha aprobado buena parte de sus convenios. “Por vía de revocatoria directa o simplemente negándose a inscribir cambios en la Junta se convierte al sindicato en una organización de papel y se impide el ejercicio de sus derechos constitucionales. deberían tener derecho a constituir libremente la organizaciones que estimen convenientes y de afiliarse a las mismas. cayendo en extremos de buscar errores de digitación o de fechas para negar el registro. incluida la no discriminación debido a la ocupación.
98. y (ii) el momento de la inscripción ante las autoridades competentes. sin olvidar que todo derecho tiene correlativos deberes. Son dos asuntos distintos y con consecuencias diferentes. Aclara que.” Además. pueden imponerse limitaciones por parte del legislador que resulten razonables y proporcionadas a la finalidad perseguida. señalan que las organizaciones de los trabajadores y empleadores tienen derecho a redactar sus estatutos y reglamentos administrativos. en su constitución. 3) y 98 (Art. funcionamiento o administración.” Manifiesta que el examen del artículo 39 de la Constitución Política permite observar que él trata sobre “dos tiempos distintos: (i) cuando nace el sindicato y adquiere personería jurídica.” A continuación se refiere a la noción del bloque de constitucionalidad y a la posición de la Corte acerca de los convenios de la OIT. por una parte. el convenio No.” . sino que garantiza su reconocimiento y ejercicio. sobre el derecho de sindicalización y negociación colectiva –. 39 de la Constitución establece que “la estructura interna de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos” y que el artículo 8° del Convenio 87 “impone a las organizaciones sindicales para el ejercicio de sus derecho el respeto a la legalidad. sobre la libertad sindical y protección del derecho de sindicalización. pues está sujeto a limitaciones que emergen de la misma Constitución.” Por lo anterior. no sólo contempla el derecho de Asociación Sindical. por vía legislativa y en la medida en que no afecte su núcleo esencial. Expone que el artículo 39 de la Constitución Política. al mismo tiempo.convenio No.1948. tal como se desprende de los artículos 2 y 95 de la Constitución Política. y el convenio 154 sobre el fomento de la convención colectiva.” Sostiene que “los convenios 87 (Art. el inciso segundo del artículo 39 Superior establece como limites a este derecho el orden legal y los principios democráticos. Sin embargo. Sobre este punto considera importante recordar que “ningún derecho es absoluto. enfatiza que el mismo art. manifiesta: “esto significa que la modificaciones que las organizaciones sindicales hagan a sus estatutos y los cambios que realicen en sus juntas directivas son asuntos que conciernen exclusivamente a los sindicatos en ejercicio de la libertad sindical y tienen validez desde el momento en que la propia organización sindical las efectúe. 87. gozarán de completa independencia respecto de las autoridades publicas y de adecuada protección contra todo acto de injerencia. 1949. Luego manifiesta que el Convenio 87 de la OIT “se encuentra en consonancia con lo prescrito en el artículo 39 de la Constitución Política” y anota que la jurisprudencia ha manifestado que el convenio 87 de la OIT forma parte del bloque de constitucionalidad. 2) de la OIT. por la otra.
Al respecto precisa que tanto el derecho a la organización sindical como a la libertad sindical y la autonomía de que gozan las organizaciones de trabajadores “en manera alguna son ajenas al sistema jurídico en que están insertas y están sujetas a la Constitución y el orden legal.” Anota. y que por mandato constitucional tanto la estructura interna como el funcionamiento de los sindicatos deben sujetarse a las restricciones impuestas por el orden legal. 370 y 371 “para efectos de publicidad.” En el concepto se concluye: “(…) resulta claro que tanto los estatutos de las organizaciones sindicales como los demás actos de las organizaciones sindicales están sometidos al principio de legalidad. la seguridad y la certeza que estas pueden ofrecer y que juntamente con las demás normas sustanciales procuran de la mejor forma posible garantizar el derecho de la asociación sindical. ni desproporcionadas. para el desarrollo de los cambios ya adoptados. ni violan el núcleo esencial del derecho sindical. las modificaciones tienen existencia propia desde el momento en que fueron adoptadas conforme a los estatutos de la organización sindical. entonces. Es decir.” VI. que “las normas procesales contenidas en los artículos acusados. pero bajo el entendido de que son requisitos posteriores y que no afectan la validez. deben entenderse solamente como reglas fijadas por el Estado. y la organización sindical.” Así.” Y luego expresa: “Los requisitos que establecen los artículos 370 y 371 del Código Sustantivo del Trabajo para la validez de las modificaciones de los estatutos sindicales y para que surtan efecto los cambios que se hagan en sus juntas directivas. Obsérvese que los contenidos normativos de los preceptos objeto de examen en nada intervienen las decisiones que se toman al interior del sindicato ya sea en relación con sus estatutos o con la junta directiva. para esta Vista Fiscal son necesarias. son herramientas por medio de las cuales se hace posible garantizar respecto de terceros los derechos reconocidos en los artículos 38 y 39 del Ordenamiento Superior. en función de la legalidad.La Vista Fiscal pasa entonces a conceptuar sobre la constitucionalidad de las normas acusadas. afirma que las exigencias establecidas en los arts. seguridad y para proteger los derechos de terceros y asegurar los de los mismos directivos. se requiere el cumplimiento de las formalidades legales establecidas en las disposiciones acusadas. Pero. razonables y proporcionadas a la finalidad perseguida. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DE LA CORTE . como lo son todas las normas procesales. para el caso no resultan irrazonables. las cuales. en otras palabras.
en el entendido de que las obligaciones impuestas a los sindicatos en las normas acusadas . La interviniente en representación del Ministerio de la Protección Social solicita que se declare la constitucionalidad de las dos disposiciones acusadas. el cual forma parte del bloque de constitucionalidad. solicitó que se fijara el alcance de la función del registro y que se precisara cuáles son las facultades del Ministerio en materia del depósito de las reformas de estatutos y de los cambios en las juntas directivas.Competencia 1. El Presidente de la CUT solicitó que se declarara la constitucionalidad condicionada de las disposiciones acusadas. en esta ocasión. Anota que la misma Constitución establece que los sindicatos se sujetarán al orden legal y que también el Convenio 87 de la OIT dispone que los trabajadores y sus organizaciones están obligados a respetar la legalidad. por cuanto disponen que las reformas de los estatutos sindicales solamente entran en vigencia luego de haber sido depositadas en el Ministerio de la Protección Social. Problema jurídico 2. seguridad. pues simplemente persiguen darle publicidad a los actos de los sindicatos. por estar dirigida contra unas disposiciones que forman parte de una ley. En su concepto. En este sentido. conforme a lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 241 de la Constitución. prueba y protección de derechos de terceros. Expone que las dos normas no entrañan una injerencia en la autonomía de las organizaciones sindicales. toda vez que son trámites posteriores que no afectan la existencia de las decisiones válidamente adoptadas por la organización sindical. la Corte debe resolver los siguientes problemas jurídicos: ¿vulnera el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo el Convenio 87 de la OIT. La Corte Constitucional es competente para conocer de la presente demanda.de depositar en el Ministerio las modificaciones en los estatutos y de comunicarle al mismo los cambios en sus juntas directivas – sólo son exequibles “para efectos de publicidad. y que los cambios que se realicen en las juntas directivas de los sindicatos solamente adquieren eficacia luego de haber sido comunicados al Ministerio y al empleador. la Vista Fiscal solicitó que se declarara la constitucionalidad de los preceptos atacados.” En vista de lo anterior. y por ende el bloque de constitucionalidad. Consideran que estas limitaciones constituyen una violación de las disposiciones del Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo. por cuanto dispone que ninguna modificación de los estatutos sindicales . Los actores afirman que las dos disposiciones acusadas vulneran el principio de la autonomía sindical. de manera que puedan ser oponibles ante terceros.
3. “Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión. so pena de que no surta ningún efecto hasta que ello ocurra? El principio de la libertad sindical en el bloque de constitucionalidad. el Convenio 87 de la OIT . El artículo 39 de la Constitución establece el derecho de los trabajadores a asociarse y el principio de la libertad sindical. total o parcial.” 4. Dispone este artículo: “ART. sin ninguna distinción y sin autorización previa.“Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación”. sin intervención del Estado. así como el de afiliarse a estas organizaciones. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones. “La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos. “Los trabajadores y los empleadores. A su vez. “ARTÍCULO 3. Entre ellas se encuentran: “ARTÍCULO 2. “No gozan del derecho de asociación sindical los miembros de la fuerza pública. ¿vulnera el artículo 371 del Código Sustantivo del Trabajo el Convenio 87 de la OIT. con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. La importancia de la autonomía sindical. y por ende el bloque de constitucionalidad. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. establece en su primera parte una serie de normas sobre la libertad sindical. en la junta directiva de un sindicato debe ser comunicado en los términos del art.tendrá validez ni comenzará a regir hasta que no se efectúe su depósito ante el Ministerio de la Protección Social? Y. por cuanto dispone que todo cambio. 39. 363 del Código Sustantivo del Trabajo. . Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de constitución. “La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo procede por vía judicial.
“2. determine que pertenecen al mismo. “1. La legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas por el presente Convenio. La sentencia contó con sendas aclaraciones de voto de los magistrados Jaime Araújo Rentería. 53 de la Constitución. “2. Así. Al mismo tiempo. a respetar la legalidad. los convenios internacionales del trabajo hacen parte del bloque de constitucionalidad cuando la Corte así lo haya indicado o lo 1 M. “ARTÍCULO 4.“1. pues. “(…) “ARTÍCULO 7. la Corte ha expresado que distintos convenios de la OIT integran el bloque de constitucionalidad y que la determinación del rango de cada uno de los convenios se hace caso por caso a través de la jurisprudencia. De esta manera. . lo mismo que las demás personas o las colectividades organizadas. 5. hacen parte del bloque de constitucionalidad aquellos convenios que la Corte.P. el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción. De acuerdo con lo establecido en el art. Jaime Córdoba Triviño y Manuel José Cepeda Espinosa. los empleadores y sus organizaciones respectivas están obligados. 3 y 4 de este Convenio “ARTÍCULO 8. esta Corporación ha manifestado que todos los convenios de la OIT que han sido debidamente ratificados forman parte de la legislación interna. “Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o suspensión por vía administrativa. el de elegir libremente sus representantes. Al ejercer los derechos que se les reconocen en el presente Convenio. en atención a las materias que tratan. Manuel José Cepeda Espinosa. “La adquisición de la personalidad jurídica por las organizaciones de trabajadores y de empleadores. sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicación de las disposiciones de los artículos 2. los trabajadores. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal. En la sentencia C-401 de 20051 la Corte afirmó sobre este punto y sobre la pertenencia del Convenio 87 de la OIT al bloque de constitucionalidad: “19. después de examinarlos de manera específica.
Por eso. puesto que prohíbe la limitación de un derecho humano durante un estado de excepción o desarrolla dicha prohibición contenida en un tratado internacional (C. Carlos Gaviria Díaz. y los demás convenios de la OIT referidos al derecho de asociación sindical y a la libertad sindical que forman parte del bloque de constitucionalidad.2 lo cual significa que sus normas constituyen un parámetro para el juicio de constitucionalidad de las normas legales.” También en la sentencia T-656 de 20044 se expresó que la autonomía sindical constituía una parte fundamental del derecho de asociación sindical: 2 Ver. 93. Ello implica. en razón de su materia y otros criterios objetivos. y de los convenios 87 y 98. 3 M. en la sentencia C-170 de 2004. M. 39. esta Corporación ha establecido que el derecho de asociación sindical entraña los principios de la libertad y la autonomía sindical. y 182. la Corte ha establecido que el Convenio 87 de la OIT forma parte del bloque de constitucionalidad.P. y C-1491 de 2000. “A la Corte también le corresponde señalar si un determinado convenio de la OIT. En la sentencia C-385 de 20003 se expresó al respecto: “En el derecho de asociación sindical subyace la idea básica de la libertad sindical que amplifica dicho derecho. la facultad que poseen las referidas organizaciones para autoconformarse y autoregularse conforme a las reglas de organización interna que libremente acuerden sus integrantes. En su jurisprudencia. sobre las peores formas del trabajo infantil. con la limitación que impone el inciso 2 del art. Jaime Córdoba Triviño. Antonio Barrera Carbonell. están conformes con el orden constitucional. art.. M. como ya se vio. en relación con los convenios 138. sobre la libertad sindical y sobre la aplicación de los principios de derechos de sindicalización colectiva.” Entonces.P. Fabio Morón Díaz.P. intromisión o intervención del Estado que signifique la imposición de obstáculos en su constitución o funcionamiento. sobre la edad mínima. Así lo hizo.P.señale en forma específica. por consiguiente. M. por ejemplo. Así lo hizo. como facultad autónoma para crear organizaciones sindicales. inciso 1).P. según el cual la estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos se sujetan al orden legal y a los principios democráticos. C-567 de 2000. M. Antonio Barrera Carbonell. En este sentido. la mencionada sentencia C-401 de 2005 y las sentencias T-568 de 1999. ajena a toda restricción.P. Alfredo Beltrán Sierra. los demandantes en este proceso aciertan al proponer que la Corte evalúe si las normas acusadas del Código Sustantivo del Trabajo se adecuan a los parámetros fijados por el Convenio 87 y. C-797 de 2000. el Convenio 87. sobre pueblos indígenas y tribales. . forma parte del bloque de constitucionalidad en sentido estricto.P. 6. entre otras. 4 M. en las sentencias que se mencionaron atrás acerca del convenio 169. constituyen un parámetro complementario del artículo 39 de la Constitución.
La sentencia contó con tres salvamentos parciales de voto.” (subrayas no originales) De la misma manera. en consecuencia. que la libertad sindical comporta: i) el derecho de todos los trabajadores. para organizarse. .P. Alfredo Beltrán Sierra. inciso 1º: "Los sindicatos son asociaciones de libre ingreso y de retiro de los trabajadores" y c) Autonomía sindical que es la facultad que tiene la organización sindical para crear su propio derecho interno.P. que es la facultad que tiene la organización sindical para crear su propio derecho interno7. Alejandro Martínez Caballero. b) Libertad de sindicalización (o sindicación). cuyo pluralismo sindical está consagrado en el artículo 2º del Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo. para agruparse a través de la constitución de organizaciones permanentes que los identifican como grupos con intereses comunes. ii) la facultad de constituir y organizar estructural y funcionalmente las referidas organizaciones y conformarlas automáticamente como personas 5 6 M. Antonio Barrera Carbonell. sin intervención del Estado. sin embargo.” 7. M. al establecer que los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones. Jaime Córdoba Triviño. en la sentencia C-797 de 20008 la Corte relacionó distintos elementos que componen la libertad sindical. Carlos Gaviria Díaz y José Gregorio Hernández Galindo. (ii) libertad de sindicalización. 7 Sentencia T-656 de 2004. Carlos Gaviria Díaz y José Gregorio Hernández Galindo. Clara Inés Vargas Hernández. También presentó un salvamento parcial de voto el magistrado Fabio Morón Díaz. y Eduardo Cifuentes Muñoz. ya que nadie puede ser obligado a afiliarse o a desafiliarse a un sindicato. Este derecho implica la libertad tanto para afiliarse como para retirarse de dichas organizaciones. ya que nadie puede ser obligado a afiliarse o a desafiliarse a un sindicato. Por otra parte. sin discriminación ni distinción alguna. conjuntos. a saber: a) Libertad individual de organizar sindicatos. y cuya defensa propugnan. y. (iii) la autonomía sindical. al como lo dispone el artículo 3º del Convenio 87 de la OIT. 8 M. Vladimiro Naranjo Mesa y Álvaro Tafur Galvis.P. que ella no tiene un carácter absoluto: “Considera la Corte.“(…) Desde la sentencia T-441/925 esta Corporación ha sostenido que la libertad de asociación sindical comprende tres enfoques. Derecho de asociación sindical que comprende tres enfoques. en palabras del artículo 358 del Código Sustantivo de Trabajo. de los magistrados Antonio Barrera Carbonell. para luego aclarar.P. en la sentencia C-063 de 20086 se expresó sobre este punto: “El artículo 39 de la Constitución consagra el derecho de sindicación. M. a saber: (i) libertad individual de organizar sindicatos.
retiro o exclusión de sus miembros. la salud o moral públicos. Clara Inés Vargas Hernández.” 8. por cuanto ellas habrían vulnerado la autonomía sindical. entre otras.9 De esta manera. indispensables y proporcionadas a la finalidad que se persiga. así como las políticas.P.P. constitución y manejo del patrimonio. mínimas. El criterio establecido en el último párrafo transcrito ha sido invocado por la Corte en las distintas sentencias de constitucionalidad que ha proferido sobre demandas que han sido entabladas contra normas del Código Sustantivo del Trabajo. M. el cumplimiento de cualquier finalidad que se estime esencialmente valiosa. que las aludidas restricciones o limitaciones no pueden. que deben ser. vi) el derecho de las organizaciones sindicales para constituir y afiliarse a federaciones y confederaciones nacionales e internacionales. organización y funcionamiento. libremente convenidos por los miembros de las asociaciones sindicales al darse sus propios estatutos o reformarlos. el orden. y otros aspectos que atañen con su estructura. sino por vía judicial. de modo que la desnaturalicen o impidan su normal y adecuado ejercicio. en cuanto ellas sean necesarias. en la medida en que la propia Constitución establece como limitación. M. permanencia. 39. iii) el poder de las organizaciones de trabajadores de determinar: el objeto de la organización. con la señalada limitación. 39 inciso 2) y que. decisiones o adelantar acciones que tiendan a obstaculizar el disfrute del derecho a la libertad sindical. Jaime Araújo Rentería. que “la estructura interna de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos” (art. concretable por el legislador. en principio. intervención o restricción del Estado. Por lo tanto. las sentencias C-280 de 2007. 9 Ver. para las autoridades públicas. en general. para garantizar la seguridad nacional. Humberto Sierra Porto. los derechos y deberes ajenos y. salvo las limitaciones que válidamente pueda imponer el legislador conforme al inciso 2 del art. condiciones de admisión. se advierte. vii) la inhibición. v) la garantía de que las organizaciones de trabajadores no están sujetas a que la cancelación o la suspensión de la personería jurídica sea ordenada por la autoridad administrativa. de adoptar regulaciones. procedimiento liquidatorio. en modo alguno. .jurídicas. planes y programas de acción que mejor convengan a sus intereses. la Corte ha examinado en cada caso concreto si la norma que establece parámetros para el funcionamiento de la organización sindical no constituye una intromisión desproporcionada en su vida interna y su esfera de autonomía. los Convenios Internacionales sobre derechos humanos autorizan que por vía legislativa puedan imponerse restricciones a los derechos. C-043 de 2006. sin la injerencia. incluyendo al legislador. régimen disciplinario interno.P. órganos de gobierno y representación. causales de disolución y liquidación. “No es admisible reconocer el carácter absoluto de la libertad sindical. iv) La facultad de las asociaciones sindicales para formular las reglas relativas a la organización de su administración. M. afectar lo que se considera el núcleo esencial del derecho a la libertad sindical. y C-201 de 2002.
tanto a nivel conceptual como procedimental. se proponen modificaciones sustanciales. en relación con la personería jurídica de los sindicatos. se establece un trámite ágil con unos términos perentorios de obligatorio cumplimiento. en 1991. como toda persona jurídica. “(…) “Igualmente. de manera tal que se excluye cualquier pretensión de discrecionalidad que intenten arrogarse las autoridades administrativas del trabajo. Interpretación del Convenio 87 de la OIT por el Comité de Libertad Sindical. se señalan de manera taxativa las causales por las cuales el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social puede negar la inscripción en el registro de una organización sindical.10 De esta manera. se requerirá un mínimo de requisitos que deben observarse. gozan de personería jurídica. el cual debe ajustarse a la Constitución Nacional.La aprobación previa de los estatutos sindicales viola la autonomía sindical. el reconocimiento automático de la personería jurídica de los sindicatos no significó la eliminación del requisito del registro ante el Ministerio de la Protección Social y de un cierto control previo de los estatutos de las organizaciones sindicales por parte del Ministerio. desde el momento de su fundación. son sujetos de derecho sin autorización o ministerio de autoridad alguna. el artículo 44 de la Ley 50 de 1990 modificó el artículo 364 para establecer que “[t]oda organización sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundación. Por el contrario. y que facultan al Ministerio para negar la inscripción si considera que los estatutos contradicen la Constitución y la ley. El texto citado se encuentra en las páginas 62-63. señalándose que para su ejercicio se requiere la inscripción en el registro sindical que para tales efectos llevará el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social. las mismas existirán como personas jurídicas desde el momento en que se constituyan como tales. que para este caso. puesto que constituyen su ordenamiento normativo fundamental. la ley y las buenas costumbres. En cuanto a la personería jurídica de las organizaciones sindicales. . pero para poder actuar válidamente ante las autoridades y terceros. El presente proceso de constitucionalidad arroja una pregunta general acerca de cuán compatibles con la Constitución y con los convenios internacionales de la OIT son las normas el Código Sustantivo del Trabajo que exigen el registro de las organizaciones sindicales ante el Ministerio de la Protección Social para poder actuar como tales. y por ende. en Bogotá. es lo que supone la inscripción. y a partir de la fecha de la asamblea constitutiva. y con unas consecuencias definidas claramente por el caso de la inobservancia de los mismos. 9. “Ahora bien. a autorización previa por parte del Estado. “(…) “El mismo sistema de registro se establece para la modificación de los estatutos sindicales. se establece que las organizaciones sindicales. con su registro y con el trámite del mismo. el artículo 45 de la Ley 50 de 1990 modificó el artículo 365 para fijar los requisitos que debía cumplir la solicitud de inscripción: 10 En la exposición de motivos se manifestó en relación con varios de los artículos que a continuación se comentan: “4ª. eliminando trámites o requisitos innecesarios que entorpecen la constitución de sindicatos. “Dicha inscripción no supone de manera alguna que las organizaciones sindicales estén sujetas para su constitución.” El texto de la exposición de motivos. 10.” Sin embargo. para efectos de la inscripción en el registro sindical. goza de personería jurídica. del proyecto inicial y de las ponencias presentadas durante el trámite legislativo del proyecto se encuentra en la “Compilación de la Reforma Laboral” publicada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Así. En este sentido es importante referirse a las modificaciones introducidas por la Ley 50 de 1990 en la legislación laboral. “Así.
autenticados por el secretario de la junta directiva. solicitud escrita de inscripción en el registro sindical. la certificación debe ser expedida por la primera autoridad política. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la asamblea de fundación. M. b) y c) pueden estar reunidos en un solo texto o acta.“ARTICULO 365. suscrita por los asistentes con indicación de su documento de identidad. si se trata de un sindicato de empresa que puede considerarse paralelo. el cual fue declarado inconstitucional. c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos. Este inciso prescribía: “g) Certificación del correspondiente inspector del trabajo sobre la inexistencia de otro sindicato. el sindicato presentará ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. el artículo 46 de la Ley 50 de 1990 modificó el artículo 366. que regula el trámite que se debe cumplir para la inscripción. REGISTRO SINDICAL (Artículo modificado por el artículo 45 de la Ley 50 de 1990). De esta declaración se exceptuó el literal g). g) (Literal declarado inconstitucional y luego derogado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000) Los documentos de que trata los apartes a). con los mismos requisitos del ordinal anterior.” . TRAMITACION. Nómina de la junta directiva y documento de identidad. En los lugares donde no haya inspección de trabajo.P. e) (Literal modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000). Todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. objetar o negar el registro: “ARTICULO 366. d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato.11 De la misma manera. 11 En su sentencia C-567 de 2000. f) (Literal modificado por el artículo 4 de la Ley 584 de 2000). Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de identidad. y establece que el Ministerio tiene la posibilidad de admitir. Alfredo Beltrán Sierra (con una aclaración de voto conjunta de los magistrados Eduardo Cifuentes Muñoz y Vladimiro Naranjo Mesa) se declaró la constitucionalidad de la mayor parte del artículo 45 de la Ley 50 de 1990. que modificó el artículo 365 del Código Sustantivo del Trabajo. (Artículo modificado por artículo 46 de la Ley 50 de 1990). b) Copia del acta de elección de la junta directiva. acompañándola de los siguientes documentos: a) Copia del acta de fundación.
que modificó el artículo 366 del Código Sustantivo del Trabajo. la organización sindical quedará automáticamente inscrita en el registro correspondiente. para admitir. que fue declarado inexequible. 2) En caso de que la solicitud no reúna los requisitos de que trata el artículo anterior. En éste evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud corregida. En relación con el literal a) del numeral 4 manifestó la Corte: “Respecto a la expresión contenida en el literal a). contenida en el literal a) del numeral 4. contados a partir de la fecha de su presentación. 3) Vencidos los términos de que tratan los numerales anteriores. c) Cuando se trate de la inscripción de un nuevo sindicato de empresa. la facultad de negar la inscripción de un sindicato. b) Cuando la organización sindical se constituya con un número de miembros inferior al exigido por la ley. y el literal c). normas que fueron declaradas inexequibles. El incumplimiento injustificado de los términos previstos en el presente artículo hará incurrir al funcionario responsable en causal de mala conducta sancionable con arreglo al régimen disciplinario vigente. formular objeciones o negar la inscripción en el registro sindical. Cuando los estatutos de la organización sindical sean contrarios a la Constitución Nacional. De esta declaración se exceptuaron la expresión “o las buenas costumbres”. c) (Literal INEXEQUIBLE) PARAGRAFO. la ley o "las buenas costumbres".” . el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara por escrito a los interesados las objeciones a que haya lugar. en el sentido de que los estatutos de la organización sindical no sean contrarios a la Constitución. hay que señalar que las dos primeras expresiones resultan perfectamente ajustadas a la Carta. en una donde ya existiera organización de esta misma clase. no ocurre lo mismo cuando la disposición legal le atribuye al Ministerio de Trabajo. la Corte se inhibió de pronunciarse sobre el parágrafo del artículo. Así mismo.12 12 En la misma sentencia C-567 de 2000 la Corte declaró la constitucionalidad de la mayor parte del artículo 46 de la Ley 50 de 1990. la Ley o las buenas costumbres. prescribía: “4. sin que el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se pronuncié sobre la solicitud formulada. dispone de un término máximo e improrrogable de quince (15) días hábiles. para resolver sobre la misma. el ministerio del trabajo y seguridad social. 4) Son causales para negar la inscripción en el registro sindical únicamente las siguientes: a) (Aparte tachado INEXEQUIBLE). por ser contrario a las buenas costumbres. para que se efectúen las correcciones necesarias.” El texto del literal c) del numeral 4° del artículo.1) Recibida la solicitud de inscripción. Sin embargo.
con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes.P. MODIFICACION DE LOS ESTATUTOS. goza de personería jurídica’. con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes”. M. Para el procedimiento del registro. M. Ningún sindicato puede actuar como tal. de que los sindicados deben poderse formar ‘sin intervención del Estado’ y que ‘su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acto de constitución’ como aquí ocurre.A su vez. (Artículo modificado por el artículo 48 de la Ley 50 de 1990). dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación. ni ejercitar los derechos que le correspondan. y que se reemplaza la concesión de personería por un registro más ágil y rápido en el que rige el silencio administrativo positivo.de las organizaciones sindicales al registro respectivo.P. 39 ibídem) cuya verificación y cumplimiento competen al . para efectos del registro correspondiente. según se explicó ampliamente cuando se analizó el artículo 39 de la Carta. dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen. la norma remitió al artículo 366 (atrás transcrito). y sólo durante la vigencia de ésta inscripción. lo cierto es que no se imponen requisitos previos a esa voluntad ni se le sujeta a permisos o limitaciones de ese estilo. y a partir de la fecha de la asamblea constitutiva. Jaime Sanín Greiffenstein. en veces de la misma Constitución. dado que aquél subordina el ejercicio de las funciones y de los derechos -que es en lo que consiste fundamentalmente la personería jurídica. registrado ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. el trámite previsto en el artículo 366 de éste Código. el artículo 50 de la Ley 50 de 1990 modificó el artículo 372 del CST. que determina cuál es el efecto jurídico de la inscripción en el registro sindical: “ARTICULO 372. que modificó el artículo 369 original del Código Sustantivo del Trabajo.mediante la sentencia N° 115 del 26 de septiembre de 2001. se acomoda al nuevo principio constitucional ya citado. pero no puede decirse que sea inconstitucional.” Finalmente.13 “Para el registro. el cual dispone: “En los municipios donde no exista Oficina del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. se declaró la constitucionalidad de la expresión “dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación.” Es importante anotar que la Corte Suprema de Justicia declaró la constitucionalidad del artículo 50 de la Ley 50 de 1990 – hoy primer inciso del artículo 372 . quien tendrá la responsabilidad de enviar la documentación a la oficina del ministerio del municipio más cercano. mediante el artículo 6 de la Ley 584 de 2000 se adicionó al artículo un segundo inciso. la inscripción se hará ante el alcalde. al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. contenida en el artículo 48 de la Ley 50 de 1990. A partir de la inscripción se surten los efectos legales. el artículo 48 de la Ley 50 de 1990 reformó el artículo 369 del CST. mientras no se halla constituído como tal. se seguirá en lo pertinente. en sentir de la Corte. pues no hay un poder absoluto e ilimitado para formar sindicatos y estos siguen sometidos al régimen legal. ‘se sujetarán al orden legal y la de principios democráticos’ (art. que señala los requisitos que deben cumplir los sindicatos para proceder a la modificación de los estatutos y establece que esas reformas deben ser registradas en el Ministerio. ya que. objetar o negar las modificaciones: “ARTICULO 369. (…) “Cabe anotar que si bien no se llega al extremo deseado por el actor de que sea la mera manifestación de voluntad de los fundadores la que dé nacimiento inmediato a la asociación. de acuerdo con el cual el Ministerio puede admitir. Antonio Barrera Carbonell.”14 13 En la sentencia C-797 de 2000. Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida. lo que. 14 Posteriormente. En la sentencia se expresó al respecto: “Puede criticare este artículo de contrariar el 44 ibídem conforme al cual ‘toda organización sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundación.
dispone que “[n]ingún sindicato puede actuar como tal. 16 La obra es publicada por la Oficina Internacional del Trabajo. mientras no se haya inscrito el acta de constitución ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y sólo durante la vigencia de esta inscripción.ilo. el literal a) del numeral 4° del artículo 366 del CST – modificado por el art. En la sentencia. un requisito que es prohibido expresamente por el artículo 2° del Convenio 87 de la OIT. de 2006. 50 de la Ley 50 de 1990 . extractados de la publicación “La libertad sindical.subrogado por el art. es importante mencionar que en la demanda que dio origen a la sentencia C-567 de 2000 también se acusó la inconstitucionalidad del artículo 50 de la Ley 50 de 1990. Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT”:16 Estado. lo cierto es que la evolución del derecho internacional del trabajo y el compromiso del Estado colombiano de cumplir las obligaciones internacionales que genera la ratificación de los convenios internacionales del trabajo permite concluir que es necesario impedir no solo las intervenciones directas del Estado en la autonomía sindical sino prevenir cualquier riesgo claro de afectación de dicha autonomía. En este sentido es importante transcribir algunas decisiones y principios desarrollados por el Comité de Libertad Sindical acerca del punto de la autorización previa. el inciso primero del artículo 372 del CST .org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/publication/wcms_090634. 15 En este sentido. Se puede encontrar en la siguiente dirección electrónica: www. 46 de la Ley 50 de 1990 – autoriza al Ministerio para negar la inscripción en el registro sindical “cuando los estatutos de la organización sindical sean contrarios a la Constitución Nacional y a la Ley. ha de entenderse que la norma del artículo 39 de la Constitución que establece que el reconocimiento jurídico de los sindicatos “se producirá con la simple inscripción del acta de constitución” no exige que el acta se deposite necesariamente ante el Ministerio de la Protección Social.” Por otra parte.” Empero. El ejercicio de las actividades sindicales no puede estar sujeto a la concesión de un registro equivalente a un control previo por parte de una autoridad administrativa. si bien se pueden imponer algunas formalidades para la creación de las organizaciones sindicales.” Al mismo tiempo.Como se observa. ni ejercitar los derechos que le correspondan. esta facultad se asemeja a “una autorización previa” para la constitución de un sindicato. Al respecto es importante tener en cuenta que el Comité de Libertad Sindical de la OIT ha establecido que. Los apartes aquí transcritos provienen de la quinta edición. razón por la cual el acta puede ser entregada ante cualquier autoridad pública que pueda certificar su recibo. por ejemplo. Desde una perspectiva funcional.pdf .15 11. la Corte decidió que debía estarse a lo resuelto en la aludida sentencia N° 115 del 26 de septiembre de 1991 de la Corte Suprema de Justicia. esas formalidades no deben constituirse en un obstáculo para ello. ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen. la cual podría rehusarse a efectuar el registro.
párrafo 172. caso núm. párrafo 250 y 325. caso núm. caso núm. caso núm.) “295. Si bien es cierto que los fundadores de un sindicato deben respetar las formalidades previstas por la legislación.º informe. El derecho al reconocimiento mediante el registro oficial es un aspecto esencial del derecho de sindicación ya que ésta es la primera medida que deben adoptar las organizaciones de empleadores y de trabajadores para poder funcionar eficazmente y representar adecuadamente a sus miembros.) “296. (Véase Recopilación de 1996. 2327.) “294.er informe. 316. caso núm. 87. (Véanse Recopilación de 1996. 2282. poner trabas a la libre creación de las organizaciones. (Véase 324. caso núm.º informe. En cambio. no se deben aplicar de manera que impidan o retrasen la creación de organizaciones sindicales. caso núm. párrafos 249 y 251. se hallan en contradicción con los principios de la libertad sindical. 1918. 324. No obstante.º informe. 336.º informe. caso núm. párrafo 530. caso núm. párrafo 615.º informe. caso núm. párrafo 248 y. 2053. Si las condiciones para conceder el registro equivaliesen a exigir una autorización previa de las autoridades públicas para la constitución o para el funcionamiento de un sindicato. párrafo 638. párrafo 232.) “280. pueden plantearse problemas cuando la ley obliga a las autoridades competentes a invitar a los fundadores de las organizaciones a incorporar en sus estatutos exigencias jurídicas que. 1894.º informe. 2346. párrafo 151. (Véase Recopilación de 1996. caso núm.º informe.º informe. 1773. 1773.º informe. no parece ser éste el caso cuando el registro de los sindicatos consiste únicamente en una formalidad cuyas condiciones no son de tal naturaleza que pongan en peligro las garantías previstas por el Convenio. 2075. Las legislaciones nacionales que prevén el depósito de los estatutos de las organizaciones son compatibles con el artículo 2 del Convenio en la medida en que ese requisito sea una simple formalidad que tenga como objeto garantizar la publicidad de esos estatutos. caso núm. 2038.º informe. se estaría frente a una manifiesta infracción del Convenio núm. caso núm. caso núm. párrafo 231. 308. caso núm. en algunos casos la ley concede a las . 2046. 2222. 334. caso núm. Aunque el procedimiento de registro con mucha frecuencia es un trámite meramente formal. 332.º informe. 329. 2085. 2053. párrafo 259. párrafo 429. caso núm.º informe. 316. 2046. párrafo 200. por su naturaleza. en sí mismas. párrafo 377 y 334. caso núm. párrafo 536. y toda demora provocada por las autoridades en el registro de un sindicato constituye una violación del artículo 2 del Convenio núm. por ejemplo. a su vez estas formalidades no deben.) “279. 323.(Véase 318. párrafo 106. párrafo 615. 2225. 1894. párrafo 540. 2079. párrafo 208. párrafo 536. 308. caso núm. párrafo 312.“276.º informe.º informe. párrafo 1056 y 338.º informe. 307. 87. Los requisitos prescritos por la ley para constituir un sindicato. 2100.º informe. 337.
En los casos en que el encargado del registro tiene que basarse en su propio criterio para decidir si un sindicato reúne las condiciones para ser registrado – aunque su decisión pueda ser objeto de apelación ante los tribunales – el Comité estimó que la existencia de un recurso judicial de apelación no parece una garantía suficiente. al . 87. en la práctica pueden representar un obstáculo serio a la creación de un sindicato y. caso núm. Las restricciones a este principio deberían tener como únicos objetivos garantizar el funcionamiento democrático de las organizaciones y salvaguardar los intereses de sus afiliados. caso núm. y los jueces ante quienes se plantean tales recursos no tendrán más posibilidad que cerciorarse de que la legislación ha sido correctamente aplicada. 2038. Las disposiciones legislativas que regulan detalladamente el funcionamiento interno de las organizaciones de trabajadores y de empleadores entrañan graves riesgos de injerencia por las autoridades públicas.er informe. la privación del derecho a crear una organización sin autorización previa. 2301.er informe. (Véase Recopilación de 1996.) “302. con lo que se crea una situación análoga a la exigencia de «autorización previa».) “369. dejando a las organizaciones la mayor autonomía posible para regir su funcionamiento y administración.autoridades competentes facultades más o menos discrecionales para decidir si la organización cumple los requisitos descritos para su inscripción en el registro. 2011. debería preverse un recurso ante un órgano judicial. párrafo 594.) “303. estas disposiciones deberían limitarse a establecer un marco general. Cuando las dificultades en relación con la interpretación de normas sobre la inclusión de los sindicatos en los registros estatales pertinentes crean situaciones en las que las autoridades competentes abusan de sus competencias. 327. no modifica el carácter de las facultades concedidas a las autoridades encargadas de la inscripción. El Comité no considera que la simple existencia de una legislación sindical constituya en sí una violación de los derechos sindicales.º informe. Surgen situaciones parecidas cuando un procedimiento de inscripción en el registro es complicado y largo o la latitud con que las autoridades administrativas competentes pueden ejercer a veces sus facultades. párrafo 110 y 328. 333. caso núm. El Comité llamó la atención acerca de la conveniencia de definir claramente en la legislación las condiciones precisas que los sindicatos deberán cumplir para poder ser registrados y de prescribir criterios específicos para determinar si esas condiciones se cumplen o no. pueden surgir problemas de compatibilidad con el Convenio núm. párrafo 331 y 321. párrafo 215. 2158. imparcial e independiente. en efecto. párrafo 321. caso núm. párrafo 266. (Véase 330. párrafo 156. párrafo 260.º informe. En caso de que su adopción fuera considerada indispensable por las autoridades.º informe. caso núm. 1581.) “370. Por otra parte. (Véase Recopilación de 1996. en definitiva. (Véase Recopilación 1996. a fin de evitar todo riesgo de injerencia excesiva o arbitraria en el libre funcionamiento de las organizaciones.
2011. párrafo 1041. párrafo 681. que por ello deben ser consideradas en su contexto específico y. caso núm. de la Recopilación citada.º informe .) “373. Para que las organizaciones tengan derecho a elaborar sus propios estatutos y reglamentos con libertad absoluta. párrafo 334. párrafo 333. a veces formulados a partir de decisiones anteriores que presentaban similitud con el caso objeto de examen. 1817. Al momento de la quinta edición. a principios de alcance más o menos general.500 casos tramitados en los más de 50 años de existencia del Comité de Libertad Sindical.º informe. 327. Por ello es preciso reiterar la importancia de estos pronunciamientos y la autoridad que han adquirido. 2207.poder darse el caso de que el Estado desee velar por que los estatutos sindicales se ciñan a la ley. 302. siempre que esos requisitos reglamentarios no infrinjan el principio de la libertad sindical y de que. en las diferentes instancias encargadas de la aplicación de las normas sindicales. con frecuencia de suma gravedad y complejidad). (Véase Recopilación de 1996. ninguna legislación adoptada en este ámbito puede menoscabar los derechos de los trabajadores definidos en el marco de los principios de la libertad sindical. Prescripciones legislativas demasiado detalladas y estrictas en la materia pueden frenar en la práctica la creación y el desarrollo de las organizaciones sindicales. 2115. a decisiones del Comité de Libertad Sindical adoptadas en función de las particularidades de uno u otro caso. de alegatos concretos muy variados de violación de los derechos sindicales en todo el mundo. (Véase Recopilación 1996. junto con los reglamentos correspondientes. en 2006. además. párrafo 215. los cuales. donde se utiliza crecientemente en la elaboración de legislaciones nacionales. por otra.er informe. de 1996. en la solución de grandes conflictos . párrafo 215. la aprobación de los estatutos por la autoridad competente no se halle sometida a la facultad discrecional de dicha autoridad. (Véase Recopilación 1996. caso núm. párrafo 332 y 321. 2308.º informe.) “371. no necesitarán la aprobación previa de las autoridades públicas para entrar en vigor. caso núm. párrafo 119 y 335.er informe.” Por lo tanto. caso núm. No sobra advertir que. 321. como bien se señala en la presentación de la cuarta edición. caso núm. sino principios orientadores de la interpretación de los Convenios de la OIT. Ahora bien. 330.17 17 En la presentación de la quinta edición se advierte al respecto: “Por provenir de un órgano internacional especializado.º informe. párrafo 323. la legislación nacional debería limitarse tan sólo a sentar las condiciones formales que deberán respetar los estatutos. caso núm. la recopilación se fundaba en el examen de más de 2. la compilación se refiere “por una parte. este cuerpo de principios ha adquirido una autoridad reconocida tanto en el mundo internacional como en los distintos países. 2011. imparcial y de sólido prestigio que actúa desde una perspectiva tripartita y partiendo de situaciones reales (es decir. Una disposición que prevea que los estatutos sindicales deben cumplir los requisitos de la legislación nacional no constituye una violación del principio de que las organizaciones de trabajadores deben tener el derecho de redactar sus propias constituciones y estatutos en plena libertad.)” 12. no son recomendaciones en sí mismas.
ha venido formulando observaciones en el sentido de que la legislación nacional no está acorde con los postulados de los precitados convenios. En el año 2000. “por la cual se introducen reformas al Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones. . VALIDEZ DE LA MODIFICACION. el Congreso de la República expidió la Ley 50 de 1990.” 14. en forma reiterada. En el año 1990. ya que. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez sin la aprobación del Ministerio del Trabajo.” En la exposición de motivos del proyecto de ley que fue presentada por el Ministro del Trabajo y Seguridad Social se expuso que la propuesta tenía “por objeto primordial modificar y derogar colectivos y en las publicaciones de la doctrina. mientras no se efectúe su inscripción en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. “por medio de la cual se derogan y modifican algunas disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo. El artículo 370 original del Código Sustantivo del Trabajo establecía que para que tuvieran validez las modificaciones efectuadas a los estatutos sindicales era necesario que contaran con la aprobación del Ministerio del Trabajo: “ARTICULO 370.” 15.” 18 Ver la “Compilación de la Reforma Laboral” publicada por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. una vez aprobada se harán las anotaciones del caso en los respectivos expedientes. el Congreso de la República expidió la Ley 584 de 2000. la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones de dicho organismo. en el sentido de establecer que para que las modificaciones de los estatutos sindicales fueran válidas y empezaran a regir era necesario que se efectuara su inscripción en el registro que formaba el Ministerio del Trabajo: “ARTICULO 370. en 1991. en Bogotá. la propuesta de reforma tenía por fin “adecuar las disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo a los convenios de la OIT. El texto citado se encuentra en la página 61.”18 El artículo 49 de la Ley 50 de 1990 modificó el artículo 370 original del Código Sustantivo del Trabajo.” Tal como lo señala la exposición de motivos del proyecto de ley presentado por el Ministro del Trabajo y Seguridad Social.Interpretación del artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo y examen de constitucionalidad del mismo 13.
” 16. de manera que este estableciera que ninguna modificación de los estatutos sindicales tendría validez ni entraría a regir hasta que no se efectuara su depósito ante el Ministerio del Trabajo. 49 de la Ley 50 de 1990 se dispuso que la enmienda de los estatutos debía inscribirse en el registro que formaba el Ministerio del Trabajo. 369 del CST. para lo cual dispuso que “se seguirá en lo pertinente. relacionados con la libertad sindical y de negociación colectiva. (Artículo modificado por el artículo 5 de la Ley 584 de 2000). Finalmente. al ser restrictivos de la libertad de asociación y que en criterio de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones se la Organización Internacional del Trabajo. estableció los requisitos que debían cumplirse para reformar los estatutos sindicales y fijó la obligación de inscribir los cambios ante el Ministerio. . ante el Ministerio del Trabajo y Seguridad Social. p. Luego. lo anterior significaba que los sindicatos debían presentar ante el Ministerio las modificaciones que hubieren acordado para sus estatutos.” Tal como se ha señalado. A su vez. A su vez. 1-9. 9. durante el curso de la propuesta por el Congreso de la República se decidió brindar espacio a las organizaciones sindicales para que expresaran sus opiniones y presentaran propuestas adicionales. en la ponencia para segundo debate – Senado se decidió incorporar una modificación al artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. mientras no se efectúe su depósito por parte de la organización sindical. en las Gacetas del Congreso respectivas no se registró ningún argumento que justificara el cambio propuesto. cuya constitucionalidad se examina en esta sentencia: “ARTICULO 370. no consultan los textos de los convenios 87 y 98 ratificados por Colombia.20 Lamentablemente. Sin embargo. el artículo 48 de la misma Ley. con el objeto de lograr su inscripción en el registro. Ver Gaceta del Congreso 403 de 1999. el artículo 370 estableció que la modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales requería de la aprobación del Ministerio del Trabajo para poder entrar en vigor. respectivamente. mediante el art. el trámite previsto en el artículo 366 de este Código. Con base en esas propuestas. pp. OIT. el Ministerio podía admitir la inscripción de la reforma u objetarla por el 19 20 Gaceta del Congreso N° 26 de 1999.”19 En el proyecto inicial no se contemplaba la reforma del artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. atrás transcrito y que modificó el art. VALIDEZ DE LA MODIFICACION.varios artículos del Código Sustantivo del Trabajo. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. Del anterior recuento se puede concluir que. que se oponen de forma directa a la Constitución Política de Colombia. en el artículo 5 de la Ley se determinó el texto actual del artículo 370. inicialmente.
370. Ley 584 de 2000. 17. el Ministerio no puede entrar a juzgar si esas enmiendas se ajustan a la Constitución o a la ley. Ciertamente. Como se ha indicado. e incluso negarla si consideraba que ella era contraria a la Constitución Política o a la ley. ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.” “Art. objetarlas o denegarlas. se estableció que para que la modificación entre en vigor es suficiente con que la organización sindical “efectúe su depósito” ante el mismo Ministerio de la Protección Social. (Artículo modificado por el artículo 48 de la Ley 50 de 1990). lo cierto es que el artículo 5° de la Ley 584 de 2000 modificó sustancialmente el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. esta exigencia fue eliminada por el artículo 5 de la Ley 584. cuyos artículos 48 y 49 modificaron. mientras no se efectué su depósito por parte de la organización sindical. el artículo 370 establece que las modificaciones estatutaria simplemente deben ser depositadas ante el mismo Ministerio. art. los aludidos artículos 369 y 370 del Código. se seguirá en lo pertinente. 5) Validez de la modificación. Modificación de los estatutos. Empero. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación. Si la obligación del sindicato es simplemente la de “depositar” la modificación de los estatutos ante el Ministerio – lo que implica también depositar los documentos que acrediten que la modificación se realizó de acuerdo con las exigencias legales -. el cual puede admitirlas. Este cambio permite concluir que el Ministerio de la Protección Sindical ya no puede negar la inscripción en el registro de las modificaciones de los estatutos de las organizaciones sindicales que sean depositadas ante él. Ahora bien. para efectos del registro correspondiente.21 Esta oposición no se presentaba en el momento de la expedición de la Ley 50 de 1990. en ese punto del tiempo. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. con todas las consecuencias que ello implicaba. Modificado. si el Ministerio considera que las reformas introducidas son inconstitucionales o ilegales tendrá que acudir a la jurisdicción laboral para que así lo declare. En este punto es importante resaltar la contradicción que existe actualmente entre los artículos 369 y 370 del CST. Ley 50 de 1990. 49. art. pues mientras el artículo 369 exige que toda modificación de los estatutos sindicales debe ser registrada ante el Ministerio. con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes. En el nuevo texto del artículo 370 se suprimió toda referencia al registro. el trámite previsto en el artículo 366 de éste Código. Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida. al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. De esta manera.” .. los dos artículos coincidían en exigir que las modificaciones de los estatutos fueran 21 El texto actual de los artículos es el siguiente: “ARTICULO 369. En su lugar. respectivamente. el artículo 49 de la Ley 50 de 1990 disponía que la modificación de los estatutos no tendría validez ni empezaría a regir hasta que no se efectuara su inscripción en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social.incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos. // Para el registro.(Subrogado.
el artículo 370 establece que para que las reformas estatutarias sean válidas es necesario que ellas sean depositadas en el Ministerio. No obstante. pues ella solamente modificó el artículo 370 del CST. si el Ministerio estima que algunas modificaciones de los estatutos sindicales no están en armonía con la Constitución o la ley debe acudir ante la justicia para que sea ésta la encargada de definir sobre el punto. actualmente. Dicho trámite administrativo crea el riesgo claro de que la administración ejerza cierto control sobre tales reformas so pretexto de verificar el cumplimiento de requisitos. la coordinación entre los dos artículos del Código desapareció con la expedición de la Ley 584. la Corte declarará que el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo es . tal como lo muestra el análisis realizado. Para la Corte es claro que debe ser la norma posterior.y de los documentos que acrediten que fueron tramitadas debidamente. Esto significa que el Ministerio de la Protección Social ya no está autorizado para denegar la inscripción de las reformas en el registro. la acusación de los actores acerca de que el art.inscritas en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. que es la que fue dictada a través de la Ley 584 de 2000. Sin embargo. Tal como se expresó. 18. La pregunta que surge es cuál de las normas debe aplicar el operador jurídico. por cuanto restringe el derecho de las organizaciones sindicales de darse sus propios estatutos. para lo cual se seguiría el trámite descrito en el artículo 366. lo cual significa que el Ministerio ya no puede negar la inscripción de las mismas. De esta manera. sin injerencia por parte del Estado. como consecuencia de un rezago hermenéutico de la legislación anterior. con el argumento de que ellas vulneran la Constitución o la ley. 370 permite que el Ministerio interfiera en las decisiones propias del sindicato no debe conducir inexorablemente a la inexequibilidad de la norma acusada. De esta manera. Ante las divergencias interpretativas y el riesgo de que el requisito del depósito opere como un trámite de control previo administrativo. es decir el actual artículo 370 del CST. mientras el artículo 369 – el artículo 48 de la Ley 50 de 1990 – exige la inscripción de la modificación de los estatutos y remite para ello al trámite fijado en el artículo 366. los cambios normativos que ha experimentado el artículo 370 del CST han conducido a que en este momento las reformas estatutarias de los sindicatos entren a regir con el simple depósito de las mismas . el depósito de la reforma estatutaria puede ser interpretado como un trámite administrativo al cual queda condicionada la validez y vigencia de las modificaciones estatutarias. En realidad. Los actores de la demanda que se analiza manifiestan que el artículo 370 del CST vulnera el Convenio 87 de la OIT y la Constitución.
por cuanto no le concede valor a los cambios realizados en las juntas directivas de los sindicatos. El depósito solo cumple una función de publicidad. sean . El artículo 371 del Código Sustantivo del Trabajo establece que para que surtan efecto los cambios. (Artículo modificado por el artículo 43 del Ley 50 de 1990). y en su defecto. pasarán igual comunicación al empleador inmediatamente. el artículo 363 dispone: “ARTICULO 363. la constitución del sindicato.” Esto significa que. realizados en las juntas directivas de los sindicatos es necesario que ellos sean comunicados en los términos establecidos en el artículo 363 del mismo Código. Los actores manifiestan que este artículo vulnera también el Convenio 87 de la OIT y. también se declarará la inconstitucionalidad de las expresiones “Validez de la”. NOTIFICACION. con la declaración de los nombres e identificación de cada uno de los fundadores. al alcalde del lugar. el bloque de constitucionalidad. En concordancia con lo anterior. y “tiene validez ni”.constitucional. compatible con la autonomía sindical. totales o parciales. A su vez. Examen de constitucionalidad del artículo 371 del Código Sustantivo del Trabajo 19. que se encuentra dentro del texto de la norma. desde la perspectiva de la autonomía sindical. y con el objeto de dejar claro el sentido constitucional del artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. pero con un condicionamiento que excluya cualquier interpretación que transforme el depósito en una autorización previa de tipo administrativo. por el cargo que fue analizado. los cambios realizados en las juntas directivas de los sindicatos no entrarán en vigor hasta que las organizaciones sindicales se los comuniquen por escrito a los empleadores y al inspector del trabajo. Una vez realizada la asamblea de constitución. contenida en el título del artículo. Entonces. El inspector o alcalde a su vez. de acuerdo con lo establecido en el artículo 371 demandado. por lo tanto. sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma estatutaria. por cuanto ellas podrían dar pie a la interpretación según la cual el Ministerio de la Protección puede ejercer un control previo administrativo sobre la modificación de los estatutos antes de que esta entre en vigor. el sindicato de trabajadores comunicará por escrito al respectivo empleador y al inspector del trabajo. la Corte declarará la constitucionalidad de la norma acusada en el entendido de que el depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente con el fin de darle publicidad a la reforma.
ellos parciales o totales. hasta que ellos sean comunicados en los términos establecidos en el artículo 363. por ejemplo. los cambios realizados deben tener efecto inmediato en relación con el sindicato. Así. La primera pregunta se refiere a si el Ministerio de la Protección Social puede negar el registro de los cambios aprobados por un sindicato en su junta directiva. relacionadas con el punto de la libertad sindical y de la autonomía de las organizaciones sindicales para darse su propia organización y elegir a sus dirigentes. en virtud del principio de autonomía sindical. La Corte considera que no. 21. el Gobierno y los terceros. De acuerdo con el principio de la autonomía sindical es el sindicato el que decide quiénes son sus dirigentes. La administración no puede negarse a inscribir a los miembros de la junta directiva que han sido nombrados con el cumplimiento de los requisitos exigidos. la Corte considera que los cambios tienen efectos a partir del momento en que el sindicato les informe sobre ellos. Ello constituiría una injerencia indebida de la administración en la vida interna de las organizaciones sindicales. la comunicación al Ministerio equivale al depósito de una información ante él. Distinta es la situación de los empleadores. sobre los cuales también tienen repercusiones los cambios aprobados en la composición de la junta directiva de un sindicato. En realidad. Ahora bien. Lo que la norma acusada persigue es garantizar los derechos del sindicato y de los terceros. En el caso de los dos primeros. en torno a la norma demandada surgen dos preguntas. a través de la definición acerca de cuándo empiezan a surtir efectos los cambios efectuados en la junta directiva de un sindicato. sin tener que cumplir ninguna condición externa. El segundo interrogante se dirige a establecer desde cuándo tienen eficacia los cambios en la integración de la junta directiva de un sindicato. Si el Ministerio – o el empleador – considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto. la comunicación no es un requisito de validez sino de oponibilidad ante terceros. Esta pregunta tiene diferentes respuestas. Lo primero que se debe manifestar al respecto es que la exigencia de informar al Ministerio de la Protección Social y a los empleadores acerca de los cambios efectuados en las juntas directivas de los sindicatos tiene por fin dar publicidad a las decisiones tomadas dentro de la organización. 20. de acuerdo con los sujetos interesados en esas modificaciones en la junta directiva. de tal manera que ellas sean oponibles ante terceros – verbigracia para temas como el del fuero sindical – y que los actos que realicen esos dirigentes puedan obligar al sindicato. Y puesto que el depósito . es decir que entrarán en vigor tan pronto como él mismo lo decida. De esta manera.
la norma acusada es exequible en el entendido de que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad. la respuesta apropiada es que la protección foral opere desde que se efectúa la primera notificación. por cuanto en el caso de que el primer notificado hubiere sido el empleador éste adquiere desde el mismo momento de la comunicación la obligación de respetar el fuero sindical de los nuevos dirigentes. La Corte considera que. Ahora bien. DECISIÓN En mérito de lo expuesto. VII. pues si él o el empleador consideran que hay motivos para denegar el registro deberán acudir a la justicia laboral para que así lo declare. por lo regular. la Sala Plena de la Corte Constitucional. la pregunta que surge es si el amparo del fuero opera desde que se practica la primera notificación o solamente a partir de que el Ministerio y el patrono hayan recibido la comunicación. éste adquiere la obligación de comunicar inmediatamente al empleador sobre la designación realizada. se declarará la constitucionalidad de la norma acusada. a partir de esa comunicación el Ministerio está en condiciones de expedir certificaciones acerca de quiénes representan al sindicato. en el caso de que el primer notificado hubiera sido el Ministerio. ha de entenderse que a partir de ella los cambios en la junta directiva son oponibles a los terceros. y (ii) la garantía del fuero sindical para los nuevos directivos entra a operar inmediatamente después de que al Ministerio o al empleador le ha sido comunicada la designación. por escrito. RESUELVE . administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución. las dos notificaciones no son simultáneas. Por todo lo anterior. desde la perspectiva del derecho constitucional de asociación y libertad sindical. y de que el fuero sindical opera inmediatamente después de la primera comunicación. Ello. En consecuencia. pero sujeta a dos condiciones: (i) el Ministerio no puede negar la inscripción de los nuevos directivos sindicales. al inspector del trabajo y al empleador.de la comunicación respectiva en el Ministerio cumple con el requisito de publicidad sobre esas modificaciones. en el caso de los empleadores y el Gobierno es fundamental la determinación acerca del momento en que adquieren eficacia los cambios para establecer cuáles son los trabajadores amparados por el fuero sindical. De acuerdo con el artículo 371. Ciertamente. Dado que. Y porque. los cambios en la junta directiva de un sindicato solamente surten efectos luego de que se hubiera notificado de ellos.
por el cargo analizado. notifíquese. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO Presidente AUSENTE EN COMISIÓN JAIME ARAÚJO RENTERÍA Magistrado MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA Magistrado JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO Magistrado RODRIGO ESCOBAR GIL Magistrado AUSENTE CON PERMISO MAURICIO GONZÁLEZ CUERVO .. Cópiese. modificado por el artículo 5° de la Ley 584 de 2000.PRIMERO. comuníquese. Por el contrario. en el entendido de que el depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente funciones de publicidad. sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma. las expresiones “Validez de la” y “tiene validez ni”.. SEGUNDO. por el cargo analizado. y de que el fuero sindical opera inmediatamente después de la primera comunicación. en el entendido de que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad.Declarar la EXEQUIBILIDAD del artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. insértese en la Gaceta de la Corte Constitucional. cúmplase y archívese el expediente. se declaran INEXEQUIBLES.Declarar la EXEQUIBILIDAD del artículo 371 del Código Sustantivo del Trabajo.
Magistrado AUSENTE CON EXCUSA MARCO GERARDO MONROY CABRA Magistrado NILSON PINILLA PINILLA Magistrado CLARA INÉS VARGAS HERNÁNDEZ Magistrada MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ Secretaria General .
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References: artículo 370
 artículo 371
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 artículo 3
 artículo 8
 artículo 39
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 artículo 53
 artículo 363
 artículo 371
 artículo 39
 artículo 8
 artículo 39
 artículo 39
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 artículo 241
 artículo 370
 artículo 39
 artículo 371
 artículo 39
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 358
 artículo 39
 artículo 44
 artículo 364
 artículo 45
 artículo 365
 artículo 46
 artículo 366
 artículo 45
 artículo 4
 artículo 4
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 artículo 48
 artículo 39
 artículo 366
 artículo 366
 artículo 50
 artículo 372
 artículo 369
 artículo 50
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 artículo 6
 artículo 48
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 artículo 2
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 artículo 5
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 artículo 48
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 artículo 5
 artículo 370
 artículo 371