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INFORME FINAL. Proceso de Consulta Indígena Puente Chacao MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS - PDF
INFORME FINAL. Proceso de Consulta Indígena Puente Chacao MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
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José Antonio Espejo Maidana
1 INFORME FINAL Proceso de Consulta Indígena Puente Chacao MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS ENERO 2014 CHILE2 ÍNDICE DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN Objetivos Etapas de la Consulta METODOLOGÍA DEL ESTUDIO Fase 1: Caracterización de Comunidades y Planificación de la Consulta Revisión Secundaria de Antecedentes Caracterización Primaria de Comunidades Indígenas Actividades de Fase Fase 2: Entrega de Información y Difusión de la Propuesta Consulta Actividades Fase Fase 3: Deliberación Interna de Comunidades Indígenas Actividades Fase Fase 4: Reuniones de Diálogo Actividades Fase 4: Fase 5: Sistematización y comunicación de resultados Actividades y Productos Fase 5: DETALLE DE LAS FASES DEL PLAN DE CONSULTA Caracterización Grupos Humanos Indígenas del Territorio Caracterización de Grupos Humanos Indígenas Sector Norte Localidad de Pargua Organización Social y Territorial del Grupo Humano Indígena Comunidad Indígena Pepiukelen Comunidad Indígena Quechalén Aitué Descripción Etnográfica Aspectos Culturales Comunidad Quechalen Aitué Comunidad Pepiukelen Aspectos productivos Posesión de tierras y derechos de agua Caracterización de Grupos Humanos Indígenas Sector Sur Proyecto3 Organización Social y Territorial del Grupo Humano Indígena: Comunidad Indígena Estero Chacao Descripción etnográfica Aspectos culturales Aspectos productivos Posesión de tierras y derechos de agua DISEÑO DEL PLAN DE CONSULTA INDÍGENA Acuerdos con las Comunidades para realizar la Consulta Indígena REUNIONES DE CONSULTA INDIGENA Reuniones Comunidad Indígena Estero Chacao Primera Reunión Comunidad Indígena Estero Chacao - Comunidad Indígena Nº Segunda Reunión Observaciones y comentarios al presente Protocolo de Acuerdos Reuniones Comunidad Indígena Quechalen Aitue Primera Reunión Comunidad Indígena Quechalen Aitue Segunda Reunión Comunidad Indígena Quechalen Aitue REUNIONES DE CIERRE Y DEIFUSION DE RESULTADOS Reunión de Cierre con Comunidad Indígena Estero Chacao Reunión de Cierre con Comunidad Indígena Estero Chacao CONCLUSIONES4 1. INTRODUCCIÓN El Ministerio de Obras Públicas construirá un puente sobre el Canal de Chacao para unir la Isla grande de Chiloé con el continente, este es el proyecto de mayor envergadura en diseño y construcción que será llevado a cabo bajo la modalidad de contratación tradicional a través de la Dirección de Vialidad. El Estado de Chile suscribió y ratificó formalmente el Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales, el cual entro en vigencia en el país el 15 de septiembre de 2009 y tal como dispone el artículo 6 de dicho Convenio al aplicar las disposiciones del presente convenio, los gobiernos deberán: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas administrativas susceptibles de afectarles, En este contexto se decidido realizar una consulta indígena en el marco de la normativa vigente, en relación al proyecto Puente Chacao. 1.1 Objetivos El objetivo de la presente consulta fue presentar e informar todos los antecedentes del proyecto Puente Chacao y sus accesos, a las comunidades que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto, con la finalidad de llegar a consentimiento y consenso respecto del proyecto, ello a través de un trabajo conjunto con las comunidades. Para ello se definió realizar un plan de consulta cuyos objetivos se presentan a continuación. Objetivos específicos: Realizar un análisis territorial y de redes de las comunidades indígenas en la zona de emplazamiento del Proyecto; Desarrollar un diagnóstico preliminar funcional, orgánico y etnográfico de las Comunidades Indígenas cercanas a la zona de emplazamiento del Proyecto; buscar llegar a acuerdos sobre la metodología utilizar para el desarrollo del proceso de consulta indígena traducidos en un plan de consulta. Realizar talleres locales orientados a facilitar la construcción de propuestas por parte de las comunidades indígenas, en relación al puente y sus accesos viales. Recoger, canalizar y sistematizar las observaciones y propuestas hechas por las comunidades indígenas en relación al puente y sus accesos viales. 45 Buscar mecanismos de acuerdo para las observaciones y propuestas de la comunidad hacia el puente y sus accesos viales. Debiendo mantener informados/as a los/as interesados/as acerca de los acuerdos y resoluciones. Realizar la sistematización de respuestas y aclaraciones a las comunidades indígenas para dar a conocer a las comunidades lo acuerdos. 1.2 Etapas de la Consulta El presente Proceso de Consulta Indígena se estructuró en cinco (5) grandes etapas: a) Etapa 1: Caracterización de Comunidades y Planificación de la Consulta; En esta etapa se realizó la caracterización en terreno de las comunidades aledañas al área de influencia del Proyecto, y con dicha información se construyó una Propuesta de Plan de Consulta que fuera representativo y acorde con la cultura y organización local. El diseño final del Plan de Consulta se acordó en la etapa posterior con los representantes indígenas de las comunidades incluidas en la Consulta Indígena. Con ellos se definió el lugar, plazo, representantes y participantes de la misma. Finalmente la inclusión de las comunidades indígenas se realizó conforme a la normativa vigente. b) Etapa 2: Entrega de Información y Difusión de la Propuesta Consulta; Etapa denominada Consulta de la Consulta, la cual posee dos objetivos que se desarrollan de manera paralela: Primero, desarrollar una propuesta de Plan de Consulta acorde a las preferencias señaladas por las Comunidades durante la etapa de levantamiento de información y; segundo, desarrollar un Plan de difusión que permita hacer entrega de información a los representantes de las Comunidades Indígenas incluidas en el proceso. Esta información fue entregada de manera oportuna y comprensible para que fuera entendida por todos los representantes involucrados. c) Etapa 3: Deliberación Interna de Comunidades Indígenas; acorde a lo establecido en el Convenio 169 y con el fin que el proceso efectivamente sea participativo, libre, informado, se dio el espacio para que las comunidades deliberasen en forma interna y plantearan de manera formal sus objeciones, modificaciones y/o sugerencias a la estructura del proceso de dialogo. Al finalizar esta etapa se firmó un protocolo de acuerdo con las comunidades respecto a la propuesta de Plan de Consulta. d) Etapa 4: Reuniones de Dialogo; La etapa de dialogo se realizó sobre la base del acuerdo establecido al finalizar la Etapa 3, donde se definió el número de reuniones que fueran necesarias para facilitar el dialogo y la discusión de medidas a tomar, entre las comunidades indígenas y el Ministerio de Obras Públicas. La finalidad de esta etapa fue, a 56 través de un proceso participativo y de buena fe, alcanzar acuerdos con los grupos humanos indígenas del área de influencia. Al finalizar esta etapa, se firmó un Protocolo de Acuerdo entre los Representantes de las Comunidades y del Ministerio de Obras Públicas. e) Etapa 5: Sistematización y Comunicación de resultados; Finalizadas las etapas anteriores, el MOP analizó las observaciones y demandas de la comunidad, y en base a ello elaboró un protocolo de acciones posibles a incorporar en el marco de la ejecución del proyecto. Este protocolo fue dado a conocer a las comunidades a través de una reunión ampliada. 67 A continuación se muestra un esquema de planificación de la Consulta. Esquema 1-1: Gantt General 2. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO El presente proceso de Consulta Indígena fue elaborado en base a las distintas etapas señaladas en el acápite 1.2, para lo cual fue necesario realizar una revisión de casos desarrollados por el Ministerio de Obras Públicas, 78 En base a estos objetivos y principios se definieron cinco (5) etapas, con el fin de establecer diálogos fundados en el respeto y el derecho a la participación: 2.1 Fase 1: Caracterización de Comunidades y Planificación de la Consulta Desarrollar una caracterización en base a fuentes primarias y secundarias que permitan conocer y localizar las Comunidades Indígenas presentes en el territorio donde se emplaza el proyecto en cuestión. Esto permitió reconocer dinámicas culturales, niveles de organización territorial y contactar a representantes funciónale y tradicionales de las Comunidades Indígenas involucradas Revisión Secundaria de Antecedentes La primera etapa consistió en la revisión exhaustiva de antecedentes bibliográficos con la finalidad de obtener y sistematizar información territorial y cultural de las comunidades y asociaciones indígenas ubicadas en el área de emplazamiento del Proyecto. Para esto se realizó un levantamiento etnográfico e histórico del área de emplazamiento del Proyecto, con el fin de identificar tradiciones, actividades socioeconómicas, culturales, sitios de significación cultural, derechos y/o tierras de uso indígena que podrían verse afectadas por el Proyecto, etc Caracterización Primaria de Comunidades Indígenas La segunda etapa significó un esfuerzo de caracterización en terreno, en el cual se realizaron entrevistas con dirigentes funcionales y tradicionales de comunidades indígenas presentes en el territorio del proyecto. Esta caracterización en terreno incluyó a dirigentes de las comunidades y autoridades tradicionales, como Lonkos y Werkenes, debido a la relevancia ancestral que estos significan. Acorde a lo señalado, los principales objetivos que guiaron la campaña de terreno fueron: Levantar información en terreno respecto de las comunidades indígenas posibles de ser afectadas por etapas de construcción y operación del puente Chacao. Caracterizar las comunidades indígenas cercanas al área donde se emplaza el proyecto, con el fin de establecer el grado de relación que pueda existir entre éstas y el proyecto. Desarrollar actividades de preparación, recopilación y procesamiento de información para la elaboración del plan de consulta indígena. Informar a las Comunidades Indígenas sobre el inicio del Proceso de Consulta en el marco del Convenio 169 de la OIT, el cual se desarrollará en los próximos meses con las comunidades directamente relacionadas al Proyecto. 89 Las principales herramientas utilizadas para el levantamiento de información fueron entrevistas semi-estructuradas, en las cuales se establecieron preguntas y temáticas tipo, definidas a partir de los objetivos del estudio. En la entrevista se abordaron los siguientes tópicos: Identificación del entrevistado y de la comunidad o asociación indígena que representa; Posesión y estado de formalización de tierras y/o derechos de agua de la Comunidad o Asociación Indígena; Sistemas Productivos y Caracterización Sociocultural de la Comunidad o Asociación Indígena; Infraestructura Comunitaria, lugares de reunión y localización de sitios de significación cultural; Autoridades funcionales, ancestrales, medios de comunicación y relaciones con otras organizaciones y/o agrupaciones indígenas; Consideraciones y/o aspectos críticos frente al Plan de Consulta Indígena Actividades de Fase 1 Dos (2) Campañas de Terreno Elaboración de Propuesta de Plan de Consulta Indígena 2.2 Fase 2: Entrega de Información y Difusión de la Propuesta Consulta En esta etapa se hizo entrega de información de manera oportuna y comprensible a las Comunidades Indígenas presentes en el territorio de emplazamiento del proyecto. Esta etapa fue también denominada Consulta de la Consulta, ya que se entrega y expone el Plan de Consulta elaborado en la etapa Nº I, con la intención de definir en conjunto la metodología para desarrollar la Consulta Indígena, así como determinar lugares, plazos y participantes de la misma. La Propuesta de Plan de Consulta, consideró los siguientes elementos: Consulta Previa a los entrevistados sobre la forma en que se debe ejecutar la consulta. Distribución en lugares estratégicos, trípticos explicativos del proyecto y del Taller Consulta Previa. Universo de los convocados, fechas y lugares de reunión. Elaboración de una estrategia comunicacional para convocar a los representantes de las comunidades y asociaciones indígenas. 910 2.2.1 Actividades Fase 2 Campaña de Terreno de Difusión (11 al 14 de Agosto de 2013) Entrega de Minuta de Posición a dirigentes de Comunidades Entrega de Plan de Consulta Indígena a dirigentes de Comunidades 2.3 Fase 3: Deliberación Interna de Comunidades Indígenas Acorde a lo establecido en el Convenio 169, y con la finalidad de desarrollar un proceso participativo, libre, informado y consiente de los tiempos de las Comunidades, se otorgó el espacio para que cada comunidad deliberará en forma interna y planteara de manera formal sus objeciones, modificaciones y/o sugerencias a la estructura del proceso de dialogo. Al finalizar esta etapa se firmó un protocolo de acuerdo con las comunidades respecto a la propuesta de Plan de Consulta (ver Anexo N 2) Actividades Fase 3 Campaña de Terreno: 12 y 13 de Septiembre de 2013 Firma de Protocolo de Acuerdo del Plan de Consulta 2.4 Fase 4: Reuniones de Diálogo La etapa de diálogo consistió en el desarrollo de dos (2) reuniones con cada una de las Comunidades Indígenas incluidas en el Proceso de Consulta. En estas reuniones se desarrolló lo siguiente: Se presentó el Proyecto del Puente Chacao. Se estableció un proceso de dialogo en base a observaciones y posibles afectaciones que generaría el proyecto, estableciendo y analizando medidas que abordan esas observaciones y apoyan el desarrollo de las comunidades indígenas. Gracias al diálogo transparente y directo se logró firmar acuerdos (Protocolos) que establecen medidas que comprometen al MOP y las Comunidades respecto de acciones detalladas en el protocolo adjunto en Anexo (N 9) Estas reuniones fueron realizadas en las sedes comunitarias y rucas de las Comunidades que formaron parte del proceso de Consulta, en base a la programación acordada en la fase de Consulta de la Consulta. 1011 2.4.1 Actividades Fase 4: Dos (2) Campañas de Terreno; 02 y 03 de Octubre de y 16 de Octubre de 2013 Firma Protocolo de acuerdo entre MOP y Comunidades Indígenas, en base a observaciones y medidas solicitadas por Comunidades en las reuniones de dialogo. 2.5 Fase 5: Sistematización y comunicación de resultados Finalizadas las etapas de dialogo, se desarrolló un proceso de sistematización y consolidación de las etapas y actividades de la Consulta Indígena, se realizó una reunión de cierre haciendo entrega de: Un informe consolidado a las Comunidades, donde se dio cuenta del proceso de dialogo y los resultados que significó la Consulta Indígena Actividades y Productos Fase 5: Dos (2) Campañas de Terreno; 23 de Octubre de de Noviembre de 2013 Informe Final ( Diciembre de 2013) El cumplimiento de estas etapas aseguró el desarrollo activo y participativo de las comunidades indígenas en el proceso de consulta, lo cual permitió el logro de acuerdos entre el Ministerio de Obras Públicas y las Comunidades Indígenas. 1112 Imagen 3-1: Línea de Tiempo Plan de Consulta Indígena Puente Chacao,13 Tabla 3-1: Etapas Plan de Consulta Indígena Puente Chacao, MOP Etapas I.- Caracterización de Comunidades y Planificación de la Consulta Acciones Asociadas Reconocimiento y caracterización de comunidades indígenas, niveles de organización territorial y dirigentes representativos. Definición de Plan de Consulta Indígena y Comunidades que formaron parte del presente proceso. II.- Entrega de Información y Difusión de la Propuesta Consulta Informar a todas las comunidades y grupos humanos indígenas involucrados, mediante canales directos o indirectos, de manera oportuna y comprensible Orientar acciones con Comunidades participantes, que tiendan al dialogo en el marco de la Buena fe y la transparencia. III.- Deliberación Interna de Comunidades Indígenas Entrega de Propuesta de Consulta Indígena Recepción de observaciones de Comunidades Indígenas y firma de Protocolo que acuerda reuniones de dialogo Reuniones de dialogo con Comunidades Indígenas en torno a observaciones y dudas respecto de la construcción del puente. IV.- Reuniones de Dialogo Propuesta de medidas que atiendan a las observaciones realizadas por las Comunidades Indígenas y promueva su desarrollo. Firma de Protocolo que acuerda y compromete al MOP y las comunidades, al cumplimiento de medidas que fortalezcan el desarrollo de las comunidades V.- Sistematización y Comunicación de resultados Reuniones de cierre con Comunidades Indígenas donde se hizo entrega de documento consolidado de Consulta Indígena y protocolo de medidas. Entrega de informe final con compromisos, resultados y medidas establecidas, conforme al proceso de dialogo y búsqueda de acuerdos 1314 3. DETALLE DE LAS FASES DEL PLAN DE CONSULTA 3.1 Caracterización Grupos Humanos Indígenas del Territorio La siguiente caracterización contempló el desarrollo de antecedentes territoriales y etnográficos de la Cultura Mapuche Huilliche, correspondiente a la recopilación de información secundaria y primaria de los grupos humanos indígenas de la zona de Chacao y Pargua. De esta manera se presentan algunos antecedentes que contextualizan la presencia indígena en el territorio, detallando las características tradicionales propias de dicha cultura. Al respecto, es importante señalar que dadas las características del proyecto, el área de estudio abarca dos sectores; por el lado norte, la localidad de Pargua, Comuna de Calbuco, provincia de Llanquihue; y por el lado sur, Localidad de Chacao, Comuna de Ancud, Provincia de Chiloé. Por lo tanto y, considerando además, que las Comunidades Mapuche-Huilliche presentes en el sector norte y sur presentan diferencias en términos de organización, dinámicas y representatividad, los antecedentes y posterior caracterización se presentaran de manera separada. La información de caracterización primaria fue recogida en las dos campañas de terreno, la primera en un diagnóstico inicial a nivel territorial efectuado a fines de mayo de 2013 y la campaña de levantamiento realizada en el mes de Junio de 2013, cuyo objetivo fue caracterizar y reconocer los grupos humanos indígenas presentes en el área de influencia del proyecto Puente Chacao. Esto permitió identificar y describir sus modos de vidas, estructura organizacional, autoridades ancestrales, sistemas productivos, sitios de significación cultural, entre otros. Todo lo anterior, con miras a elaborar una estrategia de consulta acorde a sus propias formas de organización cultural y territorial y, que fuera representativa y validada por las comunidades Caracterización de Grupos Humanos Indígenas Sector Norte Localidad de Pargua. Las Comunidades Indígenas emplazadas en el sector Norte del proyecto, Comuna de Calbuco, localidad de Pargua, se caracterizan por mantener una orgánica tradicional y funcional separadas entre si, a pesar de encontrarse a pocos metros de distancia entre ellas. Esto implica que cada una posee su propia directiva y Lonkos, quienes convocan reuniones, organizan las celebraciones tradicionales y son los portavoces de cada Comunidad. Como se presenta en la Imagen 4-1, se reconoce la Comunidad Pepiukelén y Quechalén Aitué, las cuales comparten condiciones muy similares dadas su ubicación: Próximas a zona industrial de 1415 Pargua y cercanas a la actual Ruta que une Puerto Montt y Pargua. Esto elementos han significado diversos conflictos entre las empresas y las Comunidades, debido a la denuncia de impactos generados en sus territorios, situación que actualmente mantiene litigios entre la Comunidad de Pepiukelén y la empresa Los Fiordos Organización Social y Territorial del Grupo Humano Indígena El grupo humano indígena presente en el sector de Pargua se distribuye a través de todo el territorio de la localidad y se podría agrupar o definir, según su configuración, bajo dos formas: Familias indígenas Huilliches que no forman parte de organizaciones funcionales, distribuidas en diversos sectores de Pargua. Comunidades Indígenas constituidas y organizadas según lo establece la Ley contando con personalidad jurídica y una directiva. Las Comunidades reconocidas poseen además de una estructura funcional (directiva), una representación tradicional compuesta por Lonko y Werken, quienes poseen importante representatividad frente a instancias culturales y políticas dentro de la Comunidad y en su relación con autoridades de gobierno. Las Comunidades Quechalén Aitué y Pepiukelén se ubican en Pargua Alto - sector Los Calafates, pudiendo reconocer en ellas un trabajo de revalorización y rescate cultural dentro de la localidad de Pargua, siendo las principales gestoras en el desarrollo y reconocimiento de la cultura mapuche Huilliches en el territorio. 1516 Imagen 4-1: Comunidades Indígenas cercanas al Proyecto - Sector Norte Fuente: Poch Ambiental17 A nivel organizacional, estas comunidades trabajan de manera independiente una de otra y se organizan de la siguiente manera Comunidad Indígena Pepiukelen. Se formó según registros de CONADI, el 01 de diciembre del 2003 y está conformada por ocho familias que descienden de un mismo tronco familiar, las que habitan territorios de la Sucesión Millaquén Guerrero. Las tierras que conforman el territorio ocupado por esta comunidad están inscritas en el Registro Público de Tierras Indígenas, cuya data es del año El Presidente y Lonko es don Manuel Vera Millaquén, y el Werkén, su hermano, Francisco Vera Millaquén. Es importante señalar que esta comunidad está compuesta en su totalidad por integrantes de la familia Vera Millaquén, sin poseer mayor representatividad e involucramiento con otras familias y/o comunidades indígenas del sector. Por último, mencionar que el presidente de la comunidad no accedió a dar entrevista, pese a ser invitado en diversas ocasiones (ver anexo 2), por lo que no se pudo recopilar mayor información de sus actividades y prácticas culturales. Se Adjunta CD con grabación en que se registra la invitación Comunidad Indígena Quechalén Aitué. Según registros de CONADI, esta comunidad se constituyó el 31 de octubre 2010 y está compuesta por veinte familias, las cuales se distribuyen entre los sectores de Pargua Alto y Chayahué. Dentro de las familias que forman parte de esta comunidad, se identifica: Familia Maricahuín Carrasco y Maricahuín Hernández, quienes habitan en territorios de la Sucesión Maricahuin Carrasco. Familia Ruiz Peña y Ruiz Hernández, compuesta por 8 familias, de un total de 20 a 25 personas que habitan en los terrenos de la Sucesión Ruiz Care. Esta comunidad se formó, según lo expresa Don Gastón (Lonko de la comunidad), con el objeto de revalorizar y rescatar la identidad y cultura Mapuche Huilliche, la cual antes de la formación de las comunidades del sector, se encontraba perdida. La directiva se compone por: Presidente y Lonko: Gastón Maricahuín Vicepresidente: Gustavo Maricahuín Secretario: Leslie Maricahuín Consejera: Florentina Maricahuín 1718 La Comunidad no posee tierras inscritas en el Registro de Tierras Indígenas de CONADI, sin embargo poseen alrededor de 300 hectáreas privadas que son parte de socios de la Comunidad, las cuales no se han querido inscribir para tener la libertad de acción y decisión de ellas Descripción Etnográfica Aspectos Culturales Como ya se mencionó, es en las comunidades indígenas presentes en la localidad de Pargua donde se observa un rescate cultura, siendo las gestoras de promover la cultura mapuche Huilliche en el territorio de la localidad, razón por lo cual se hablará a nivel de Comunidad Comunidad Quechalen Aitué La comunidad Quechalén Aitué se forma precisamente con el afán de revitalizar la cultura y desarrollar actividades orientadas a trabajar por y para las familias huilliches, participando de proyecto no sólo productivos, sino también culturales. Esta comunidad la integran once (11) familias y el lugar de reunión corresponde a una sede la cual fue construida en el año 2012 través de un proyecto presentado al Fondo de Protección Ambiental (FPA) del Ministerio del Medio Ambiente. Anexa a la Sede, se ubica una Ruka Museo, construida con el fin de recopilar y exponer artefactos y materiales Mapuches, como una manera de transmisión y muestra de la cultura incluso fuera de los límites de la comunidad. Ambas infraestructuras se emplazan en terrenos de don Gastón Maricahuin, Lonko y presidente de la comunidad y corresponden además al lugar donde se realizan diferentes prácticas culturales, adquiriendo así un valor simbólico importante para la comunidad pues es el lugar donde la cultura se presenta y manifiesta a través de diferentes instancias, especialmente a través de los ritos. Dentro de las actividades y ceremonias realizadas con el fin de reproducir y exponer parte de la cultura mapuche, manteniendo vigentes elementos de ella, están las fiestas costumbristas, la cual se realiza en el mes de enero, instancia que permite exponer y difundir elementos culturales no sólo mapuches, sino también aquellos que ya son reconocidos como propios del sur de Chile, especialmente la gastronomía. En este mismo espacio, se realiza el We Tripantu (año nuevo mapuche), el cual se realiza entre el 21 y el 24 de Junio. Asimismo, el Nguillatún el cual se realiza cada uno o dos años. Para realizar estas actividades es que la comunidad cuenta, también en terrenos de Don Gastón, con un Guillatuwe, espacio definido por CONADI como: espacio físico y simbólico en el cual la Comunidad religiosa mapuche realiza sus distintos rogativas ceremoniales de carácter sagrado. Este espacio es 1819 definido exclusivamente por la comunidad, lo que significa que su uso no puede ser sino para celebrar el Nguillatun o rogativa comunitaria, como además otras actividades propias de la religión y cultura mapuche El Nguillatuwe de la comunidad corresponde a un lugar bendecido por un Machi, otorgándole así el significado de lugar sagrado, reconocido como tal por la comunidad. Otro Nguillatuwe presente en la localidad y también considerado como sagrado por integrantes de la Comunidad Quechalen Aitue, que pertenece al Machi Nelson Herrera, quien hace uso del espacio junto a su Comunidad Indígena ubicada en Calbuco cuyos integrantes van al sector y realizan ceremonias religiosas, a las cuales invitan a la comunidad Quechalen Aitue. Don Nelson Herrera, si bien llegó desde Osorno al sector de Pargua hace unos 10 años aproximadamente, forma parte de la Comunidad Quechalen Aitue bajo el rol de padrino, siendo guía en ceremonias, como el Nguillatun. Este espacio sagrado perteneciente al Machi, corresponde entonces a un espacio de significación cultural, pues está destinado y bendecido para la realización de ceremonias y sanaciones a través de la medicina natural mapuche, siendo resignificado y valorizado por la comunidad. Según información recopilada, este Machi realiza rituales de sanación los días sábados, actividad a la cual acuden distintas personas de la localidad u otros lugares fuera de Pargua, siendo una práctica abierta a la comunidad en general. Los elementos con los cuales trabaja, están el Rehue y el Kultrún, que se ubican dentro la Ruca, donde atiende a quienes lo visitan, y en cuyo centro se ubica un fogón. En el exterior, está el Nguillatuwe, semicírculo formado por coligues. En su centro, hojas de Laurel, árbol sagrado de los Huilliches, donde se ubica el Rehue (altar) durante ceremonias de rogativas como el Nguillatún. Se observa entonces la presencia de manifestaciones y prácticas culturales, reconociendo además espacios sagrados y con significancia cultural, dentro de la Comunidad Indígenas Quechalen Aitue, los cuales, si bien tienen una importancia cultural dentro del área del proyecto, pues son lugares donde se manifiesta la cultura en plenitud, éstos no serían de uso ancestral, pero sí cristalizan un conocimiento actual de distintos elementos y tradiciones de la cultura mapuche, lo cual correspondería a la presencia y reconocimiento de un patrimonio inmaterial. 1920 Imagen 4-2: Sitios de Significación Cultural Comunidad Quechalen Aitue Comunidad Pepiukelen. De esta comunidad no se logró obtener mayor información en cuanto a las manifestaciones culturales en ella presentes, actividades o ceremonias realizados por ellos, entre otras características. Es así que a través de documentación secundaria y relatos de agentes externos a ella es que a continuación se caracterizará brevemente a esta comunidad. La Comunidad Indígena Pepiukelen se formó, según registros de CONADI, el 01 de diciembre del 2003 y estaría conformada por ocho familias, las cuales habitan territorios de la Sucesión Millaquén Guerrero. Las tierras que conforman el territorio ocupado por esta comunidad están inscritas en el Registro Público de Tierras Indígenas, en el año Según información obtenida de diversos actores locales, ésta sería una comunidad más bien cerrada, conformada por la familia Vera Millaquén, cuyo Lonko es el Sr. Manuel Vera Millaquén y dentro de las actividades que realizarían está una Fiesta Costumbrista llevada a cabo en el sector de Pargua, en el mes de enero. 2021 Aspectos productivos Las Comunidades emplazadas en el sector de Pargua presentan un evidente desarrollo en actividades agropecuarias a nivel de autoconsumo, sin embargo, actualmente se encuentran beneficiándose del Programa de Desarrollo territorial Indígena (PDTI), el cual se encuentra desarrollando asesorías técnicas y proyectos de inversión, con el fin de promover la revalorización de la identidad cultural Huilliche y la apertura comercial fuera de la Comunidad. Actualmente los PDTI se encuentran desarrollando: Talleres de Cosmovisión Mapuche-Huilliche Talleres de Telar y artesanía Talleres de conocimiento y manejos de plantas medicinales Talleres de lengua Mapuche-Huilliche Talleres de Gastronomía tradicional La población perteneciente a las Comunidades también desarrolla actividades marisqueras, centradas en la recolección de erizos, choritos, luga, caracol y jaibas de las costas inmediatas a sus territorios, costa de Pargua Posesión de tierras y derechos de agua Según registros de CONADI, solo Pepiukelén posee tierras inscritas en el Registro de Tierras, sin embargo, la comunidad de Quechalén Aitué, posee un punto de extracción de agua, de pertenencia comunitaria, ubicado en las coordenadas: Este: / Sur: Caracterización de Grupos Humanos Indígenas Sector Sur Proyecto En el Sector de Chacao, se reconocieron Comunidades emplazadas en el Sector Oriente de la Isla, hacia el mar interior, y Comunidades emplazadas hacia el Sector Poniente, hacia el Pacífico. Sin embargo, debido a la proyección de la ruta de acceso que unirá el Puente con la Ruta 5, se reconoció que las Comunidades que se encuentran dentro del área de afectación son aquellas ubicadas en el sector Poniente, destacando la Comunidad Estero Chacao, la cual no solo se encuentra cercana al proyecto (Sede está a 50 mts. aprox. del tramos de acceso al Puente) sino que también socios de la Comunidad se encuentran en proceso de expropiación desarrollado por el MOP. 21 Mostrar más
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 Artículo 1
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 1