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Timestamp: 2018-08-19 16:51:49+00:00

Document:
Que los conocimientos para adquirir la cualificación profesional de AOIV, definidos en el citado reglamento, han de estar avalados por una formación reglada. Esta ha de ser homogénea en todo el Estado y convalidable entre las distintas CC.AA.
Las materias y disciplinas de esta formación deben contar con la supervisión y acreditación de la organización colegial veterinaria: Consejo General, Consejos Autonómicos y Colegios Provinciales en relación a sus objetivos, contenidos generales y específicos, teóricos y prácticos, duración, étc., así como de los departamentos de educación en cuanto a su estructura y carácter oficial como formación reglada.
Que la regulación que las CC.AA. realicen dentro de sus competencias sobre los AOIV, ha de describir y definir las tareas y funciones concretas a desarrollar por éstos y que, en ningún caso, deben sustituir
o suplantar las funciones del veterinario oficial. Quedando exclusivamente en éstos las funciones de diagnóstico, dictamen o decisión en materia de Seguridad Alimentaria - Salud Pública.
En concreto, y en relación al borrador del decreto por el que se regula al auxiliar oficial de la inspección veterinaria (AOIV) y se crea el registro de entidades de auxiliares oficiales en el ámbito de la comunidad autónoma de Aragón, AVESA refiere los siguientes aspectos:
Artículo 7. FUNCIONES Y REQUISITOS DE LOS AOIV
Las funciones y tareas de los AOIV contempladas por el proyecto de Decreto deben corresponderse con las legalmente reconocidas para esta figura y, sería deseable la definición y concreción de las mismas, que en ningún caso deberían asumir funciones que son exclusivas de las competencias profesionales sanitarias del Veterinario Oficial (VO) (diagnóstico, dictamen, etc ... ). En definitiva, es necesario delimitar claramente cuáles serían las funciones de apoyo/ayuda del AOIV en las diferentes áreas de desarrollo de la inspección veterinaria (p.e., en relación con la Información de la Cadena Alimentaria ¿en qué aspectos ayudarían los AOIV?)
Se hace referencia a unos requisitos de formación de los AOIV establecidos en el artículo 21, entendiéndose como artículo 21 de este presente proyecto de Decreto. Sin embargo, dicho artículo 21 no contempla nada respecto requisitos de formación de AOIV. Se precisaría aclaración en este punto.
Artícuto 8. "Funciones y requisitos de las Entidades" del Capítulo II
"Competencias y funciones"
Asunto a tratar; consideraciones sobre las Entidades Autorizadas de AOIV
Respecto al artículo 8.1, habría que matizar con mayor precisión lo que se entiende por "recursos humanos suficientes..." (¿qué variables condicionarán el número de AOIV? ¿cómo se realizará el cálculo?) y aportar criterios precisos para la valoración objetiva del nivel de "...la cualificación y la experiencia" de estos recursos humanos. Respecto a los "...equipos e infraestructura necesarios para poder llevar... actividades con las suficientes garantías de calidad y en el tiempo necesario ...", sería conveniente precisar qué tipo de equipos y estructuras, si se refiere a aquellos necesarios para alcanzar la cualificación y la experiencia requerida al AOIV, o puede referirse a equipos e infraestructura necesarios para desempeñar correctamente las funciones de AOIV en mataderos o salas de despiece (es decir, batas, botas, guantes, gorros/cascos, cuchillos, etc...)
Respecto al artículo 8.3, la Entidades NO deberían supervisar la normal ejecución del trabajo y actividad de los AOIV. Esta función debería quedar claramente asignada a los Servicios Veterinarios Oficiales de la Dirección General competente en materia de Salud Pública, es decir, esta función debería incluirse en los artículos 4 y 5 de este proyecto de Decreto. Si así se hiciera, este apartado 3 del artículo 8 no procede, debería eliminarse y evitar así la confusión que genera su redacción.
Artículo 9. "Funciones del Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria de Aragón (CITA)"
Asunto a tratar: conveniencia de CITA como organismo auditor, independiente y de control de las Entidades
Al ser la figura del AOIV un elemento "oficial" del desarrollo de la inspección sanitaria veterinaria a desempeñar funciones claramente definidas que no supongan conflictos de intereses con las competencias profesionales oficialmente reconocidas del veterinario como profesión sanitaria, se considera que la formación de éstos ha de ser reglada y que los Consejos/Colegios Profesionales de Veterinarios deberían ser consultados y propuestos para que asuman la labor de control y auditoría de las Entidades de AOIV, puesto que reúnen criterios de independencia, especificidad y de juicio crítico que avalarían plenamente su función auditora y de control de las Entidades de AOIV, en comparación con el organismo CITA dedicado más exclusivamente a la investigación y el desarrollo de tecnologías alimentarias.
Artículo 10. "Procedimiento de autorización"
Asunto a tratar; emisión de informe para autorización de la Entidades
Respecto al artículo 10, apartados 3 y 5, la Dirección General competente en materia de Salud Pública, de acuerdo con el comentario anterior descrito en relación con el artículo 9, debiera solicitar informe de autorización al Organismo Colegial Veterinario correspondiente, considerándose este organismo más competente para la emisión del informe de autorización.
Artículo 16. "Inscripción de Entidades ya autorizadas por otra Comunidad Autónoma"
Asunto a tratar: convalidación de Entidades ya autorizadas
El informe de convalidación de Entidades ya autorizadas por otra Comunidad Autónoma debiera ser competencia del Organismo Colegial Veterinario correspondiente.
Habría que desarrollar normativamente, bien en este proyecto de Decreto o bien en otro elemento legislativo posterior, los criterios de convalidación de Entidades, puesto que no todos los modelos de formación, gestión y control de AOIV, desarrollados en Españas y en otros países de la Unión Europea, son iguales en su estructura y desarrollo.
Artículo 17. "Vigencia de la autorización"
Asunto a tratar: conveniencia de la vigencia indefinida
Teniendo en cuenta la serie de cambios acaecidos en materia de higiene alimentaria, y en concreto en materia de inspección sanitaria veterinaria, desde la publicación de los Reglamentos (CE) del "paquete de higiene", y estando pendiente de la entrada en vigor el próximo 14/12/2019 del Reglamento (CE) 2017/625 relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos fitosanitarios, NO parece conveniente instaurar, de principio, una vigencia indefinida de autorización. Parece más razonable que las autorizaciones concedidas por la Dirección General competente en materia de Salud Pública sean objeto de revisión y nueva autorización tras una periodicidad determimada (2-3 años) en consonancia con los informes de auditoría bianuales establecidos.
Artículo 22 "De la habilitación de los Auxiliares Oficiales"
Asunto a tratar: requisitos de formación de los AOIV
Los requisitos de la formación (contenidos y horas de teóricas y de prácticas) están claramente contemplados en la normativa europea, en concreto en el Reglamento (CE) 854/2004. No obstante, este Reglamento (CE) 854/2004 será derogado con fecha 14/12/2019 por el Reglamento (CE) 2017/625 ya en vigor, el cual NO contempla tan específicamente los requisitos de formación de los AOIV, generándose una situación de indefinición en cuanto a los requisitos de formación de tos AOIV que limita claramente el correcto cumplimiento del artículo 22 "De la habilitación de los Auxiliares Oficiales" de este proyecto de Decreto
Asunto a tratar: habilitación directa de los AOIV
Respecto al artículo 22, apartado 2, se estima que NO podrán ser directamente habilitados ni los licenciados en Ciencia y Tecnología de los Alimentos, ni los titulados con la Cualificación Profesional (catálogo nacional de cualificaciones AGA639_3). Para su habilitación a AOIV se requerirá que acrediten formación específica y actualizada en materia de inspección veterinaria sanitaria en mataderos y salsa de despiece, a ser evaluada para su aprobación por parte de la Dirección General competente en Salud Pública que, además, procederá a realizar una prueba inicial de evaluación de la formación que acrediten.
Respecto al artículo 22, apartado 3, la habilitación de los AOIV reconocidos en otras Comunidades Autónomas NO debiera ser automatica en base a una acreditación documental de la condición de AOIV, sino que, además, debería incluir una prueba inicial de evaluación de la formación de dichos AOIV al objeto de valorar la actualización y consolidación de dicha formación.
Artículo 23 "De la inspección y control" y Artículo 24 "Acceso a instalaciones y documentación"
Asunto a tratar; emisión de informes y funciones de control
La emisión de informes a la Dirección General en materia de Salud Pública al objeto de comprobar las cond.iciones de autorización y registro de las Entidades debiera corresponde al Organismo Colegial Veterinario correspondiente por su competencia clara en este asunto. Por tanto, este Organismo Colegial Veterinario también deberían tener acceso instalaciones de Entidades, mataderos y salas de despiece, así como a su documentación, para ejercer sus funciones de control.
Disposición transitoria segunda. "Reconocimiento de formación práctica"
Asunto a tratar; aclaración de la formación práctica en el artículo 21
El artículo 21 de este proyecto de Decreto NO contempla ningún aspecto relativo a la formación práctica de los AOIV. Por tanto, es preciso aclarar la mención al artículo 21 de esta disposición transitoria segunda.
Madrid, a 23 de julio de 2018
Fdo D. Imanol De La Fuente Arteagabeitia
DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD PÚBLICA (Servicios Generales)
DEPARTAMENTO QE SANIDAD -GOBIERNO DE ARAGON
C/ VIA UNIVERSITAS, 36

References: Artículo 7
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 8
 artículo 8
 artículo 8

Artículo 9

Artículo 10
 artículo 10
 artículo 9

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 22
 artículo 22
 artículo 22
 artículo 22

Artículo 23
 Artículo 24
 artículo 21
 artículo 21
 artículo 21