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Timestamp: 2017-08-23 05:02:45+00:00

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COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA ESPAÑA-FRANCIA-ANDORRA. Pliego de condiciones técnicas - PDF
COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA ESPAÑA-FRANCIA-ANDORRA. Pliego de condiciones técnicas
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Andrés Revuelta Gil
1 COOPERACIÓN TERRITORIAL EUROPEA ESPAÑA-FRANCIA-ANDORRA Desarrollo y mantenimiento del sistema de registro y almacenamiento de apoyo a la gestión del Programa de Cooperación Territorial Interreg V-A España-Francia-Andorra POCTEFA Pliego de condiciones técnicas Contenido 1. Contexto Objeto del contrato Descripción y características de las tareas a llevar a cabo en el marco de la prestación Descripción del sistema actual Funcionalidades del sistema Requisitos Técnicos Globales Requisitos Generales Sistema de hosting Compatibilidad con navegadores de última generación Interoperabilidad Seguridad Accesibilidad Modularidad Rendimiento... 14
2 Integración Trazabilidad Portabilidad Usabilidad Sistema Requisitos Funcionales Adaptación de SIGEFA al periodo Acceso al sistema Configuración del sistema Dashboard Gestión de Notificaciones y Alertas Carga masiva de información Sistema de mailing Conexión con la web pública Ayudas Calendario estimativo de desarrollo de los trabajos Contenido de la oferta técnica ANEXO I. NORMATIVA VIGENTE (LISTADO NO EXHAUSTIVO)
3 1. Contexto El Consorcio de la Comunidad de Trabajo de los Pirineos (CTP) es la Autoridad de Gestión del Programa Operativo de Cooperación Territorial España-Francia-Andorra (POCTEFA 07-13). Como Autoridad de Gestión de un programa europeo, la CTP se ha provisto de un sistema (SIGEFA) para el registro y almacenamiento informatizado de los datos de cada operación, desde la fase de presentación del formulario de candidatura por parte de los potenciales beneficiarios hasta la fase de cierre de proyectos, pasando por la documentación asociada a la firma del Convenio Autoridad de Gestión beneficiario principal, las certificaciones de gastos, los informes de ejecución y la información de seguimiento del proyecto. Estos datos son necesarios para el seguimiento, la evaluación, la gestión financiera, la verificación y la auditoría de las operaciones. El Programa de Cooperación Territorial Interreg V-A España-Francia-Andorra POCTEFA ha sido aprobado por la Comisión Europea el 19/05/2015 y en él se recoge que la CTP es la Autoridad de Gestión. A lo largo de este periodo, la CTP tiene que registrar y almacenar de forma informática los datos que se generan desde la presentación de la candidatura de un proyecto, hasta la finalización del mismo, pasando por su seguimiento. Actualmente, la CTP posee una herramienta para la gestión de las candidaturas y de los proyectos del POCTEFA Para el nuevo programa europeo de cooperación POCTEFA 14-20, la CTP necesita adaptar la herramienta ya existente (SIGEFA 1 ) al nuevo programa de cooperación. Será necesario añadir nuevas funcionalidades e incluir todos los requisitos legales que exige la normativa vigente de referencia (cf. Anexo 1), así como lo establecido en la propia descripción del POCTEFA La herramienta desarrollada para POCTEFA y sus datos coexistirán con la desarrollada para POCTEFA Objeto del contrato El objeto del contrato consiste en: La realización de una consultoría para la identificación, análisis y descripción detallada de las funcionalidades necesarias para la adaptación de la herramienta ya existente. El diseño, desarrollo e integración en dicho sistema del conjunto de módulos funcionales que permitan: o Realizar la gestión y seguimiento del programa y de los proyectos que lo componen, tanto a nivel técnico como financiero, y facilitar la evaluación 1 SIGEFA: Sistema de Información y Gestión España-Francia-Andorra 3
4 mediante la obtención, de una forma ágil, de los diferentes informes necesarios para efectuar el seguimiento y el control, así como informes requeridos por la Autoridad de Certificación, Comisión Europea, etc. Dichas funcionalidades estarán accesibles a través de un portal web de acceso restringido. o Desarrollo de los servicios web necesarios para permitir la puesta a disposición y la visualización de los datos de los proyectos contenidos en SIGEFA en el área pública de la página web de POCTEFA (cuyo diseño y desarrollo se licita a través de otro procedimiento de contratación). El mantenimiento correctivo y evolutivo de la herramienta durante los años de vigencia del contrato. El servicio de alojamiento o hosting seguro para el sistema desarrollado. La nueva aplicación será el resultado de la adaptación de la herramienta ya existente a las necesidades del nuevo periodo de programación Para ello, la CTP, como propietaria de la aplicación correspondiente al POCTEFA 07-13, proporcionará el código y la documentación existente a la empresa adjudicataria para poder realizar su adaptación. Ambas versiones de sistemas (07-13 y 14-20) y sus respectivos sistemas de información deberán coexistir. 3. Descripción y características de las tareas a llevar a cabo en el marco de la prestación 3.1. Descripción del sistema actual Actualmente, SIGEFA es el sistema de gestión de POCTEFA que se conforma como el área privada del portal web. Tanto el área pública como el área privada comparten la misma base de datos. En el POCTEFA se presentaron 297 candidaturas de proyectos, lo que representaba beneficiarios potenciales. Finalmente, se aprobaron 155 proyectos, representando un total de 700 beneficiarios. Esto significa que, a lo largo de toda la vida de la herramienta, se ha realizado el seguimiento de 155 proyectos y se encuentran activos un total de usuarios que se reparten en 15 perfiles diferentes con diferentes niveles de acceso disponibles (Jefes de fila de proyectos, socios de proyectos, miembros del Secretariado Técnico Conjunto, miembros de las instituciones que forman parte del Programa etc.). SIGEFA se encuentra ubicado en la extranet de la pagina web y permite la gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas por POCTEFA. 4
5 El acceso a la Extranet (SIGEFA) está controlado mediante login/password. Los usuarios, en función del rol que posean, pueden acceder a unas funcionalidades o a otras. La aplicación es multilenguaje y está desarrollada en castellano y en francés. En la parte privada se encuentra toda la información relacionada con las operaciones, desde la presentación de la candidatura hasta su gestión, seguimiento y cierre: Presentación de candidaturas: permite a los usuarios crear nuevas candidaturas mientras esté abierta una convocatoria de proyectos, así como adjuntar toda la información relacionada con la solicitud del proyecto (ficha descriptiva del proyecto, convenio transfronterizo de partenariado, carta de compromiso etc.). La ficha descriptiva contiene los datos administrativos de los beneficiarios, las acciones y tareas a realizar en la zona elegible, el calendario, los indicadores o hitos etc. Dependiendo del rol de usuario que acceda a la aplicación, éste solo podrá ver sus propios proyectos (si es jefe de fila o socio) o todos los proyectos introducidos en la aplicación. Los datos del formulario de candidatura se actualizan cada vez que se introducen nuevos datos en el sistema. Instrucción o valoración de la candidatura: el procedimiento de instrucción se realiza en dos etapas principales. En un primer momento, se examina la admisibilidad administrativa de las candidaturas. Si éstas son admisibles se realiza la instrucción técnica de las mismas, siendo el Comité de Programación el que decide sobre su aprobación. En el periodo , la admisibilidad de las candidaturas era examinada por el Secretariado Técnico Conjunto, siendo la instrucción técnica realizada de manera conjunta por el Secretariado Técnico Conjunto y el partenariado del Programa. Gestión y control de las candidaturas: se accede a la información sobre los diferentes proyectos y a las diversas tareas de gestión llevadas a cabo por el Secretariado Técnico Conjunto. Dispone de un buscador para buscar el proyecto sobre el que se busca la información o se va a realizar una tarea de gestión. 5 A esta zona sólo acceden el Secretariado Técnico Conjunto y la Autoridad de Gestión del programa para realizar las tareas de gestión que les corresponden (instrucción de las candidaturas, instrucción de solicitud de modificaciones, solicitud de anticipos, control de coherencia de las certificaciones de operación, etc.). Si un proyecto programado solicita una modificación y ésta es aprobada por el Comité de Programación, se podrán modificar los datos de la candidatura (ficha descriptiva, tabla de costes, plan financiero, etc.).
6 El sistema permite la duplicación de las distintas tareas de gestión finalizadas para proceder a su corrección. Configuración del sistema: permite a los usuarios de la CTP la administración de tareas, roles, usuarios, listas de control así como la administración del árbol de documentos. Gestión del programa: esta sección está destinada a la creación y modificación de las tareas relativas al programa. Ejemplos de las tareas que se realizan son la generación de información sobre las candidaturas de cada convocatoria de proyectos para su remisión al Comité de Programación y la generación de los documentos xml para enviar los gastos de varias operaciones a Fondos Informes: se trata de la gestión de todos los documentos que se suben al sistema, Contiene repositorios de documentos ordenados según los varios niveles: o A nivel de beneficiario (es el nivel mas detallado de información). o A nivel de proyecto (información a nivel de proyecto que no se puede desglosar a nivel de proyecto) o A nivel de programa (información a nivel del programa que no se puede desglosar a nivel de proyecto). Auditorías: en esta sección se puede consultar el registro de actividad del sistema, dado que en todo momento éste guarda quién hizo cada operación y el momento en el que la realizó. Los licitadores interesados podrán solicitar un acceso restringido a la aplicación actual (SIGEFA ), previa firma de confidencialidad sobre los datos de la aplicación, y durante un tiempo limitado, con el objeto de estudiar las funcionalidades actuales de la herramienta y poder redactar una oferta más adecuada a las necesidades de la CTP Funcionalidades del sistema Requisitos Técnicos Globales A continuación se listan los requisitos mínimos que la aplicación desarrollada para el programa POCTEFA deberá satisfacer. La CTP proporcionará todos los códigos fuentes para posibilitar la adaptación y la modificación de SIGEFA al Programa Operativo En cualquier caso, la propiedad intelectual de la aplicación desarrollada será de la CTP. 6
7 Requisitos Generales El acceso a la Extranet (SIGEFA) deberá estar bajo el dominio El sistema deberá ser modular, escalable, flexible y parametrizable, para permitir la reutilización de aquellos componentes comunes a los diferentes procesos de gestión que soporta. Evolucionar el interfaz gráfico para que sea más amigable (user-friendly): aumentar al máximo la productividad del usuario (accesos más intuitivos y que requieran el mínimo esfuerzo para el usuario). Se deben minimizar esfuerzos de introducción de datos en el sistema informático, facilitando cuestionarios en formato digital y la carga de información posterior en la base de datos por medios telemáticos. Asimismo, se utilizarán mecanismos tales como alertas y notificaciones vía correo electrónico que adviertan a los usuarios del sistema de la necesidad de ejecución de determinadas tareas, simplificando el acceso a las mismas. La disponibilidad mínima de la aplicación debe ser de 24 horas x 7 días. Las aplicaciones y las BBDD de POCTEFA y de POCTEFA deberán coexistir, evolucionando en ramas separadas Sistema de Información La información de SIGEFA estará almacenada en una base de datos (BBDD) centralizada y deberán estructurarse en torno a diferentes entidades o unidades lógicas. Como mínimo, se identifican las siguientes agrupaciones lógicas: Datos relativos a la gestión y configuración global del Programa (Ejes, objetivos temáticos, prioridades de inversión, regiones, etc.). Datos relativos a la gestión técnica de los proyectos. Datos relativos a la gestión financiera de los proyectos. Habrá que adaptar la base de datos del SIGEFA al SIGEFA y en consecuencia: Crear nuevas tablas que no existen en el periodo Modificar tablas para incluir la nueva información requerida en el periodo
8 La aplicación deberá disponer de herramientas para la incorporación o extracción masiva de datos, total o parcial, de forma sistemática y parametrizable, de manera que permita la migración a otras fuentes de datos estructuradas. Sera necesario mantener algunas tablas base del sistema traspasando dicha estructura a la nueva BBDD. La capacidad de gestión del volumen de información estará únicamente limitada por el hardware y el software de base, nunca por la propia aplicación. La BBDD a utilizar será MySQL 5.0 o superior Sistema de hosting La empresa adjudicataria será quien gestione y dimensione el servicio de alojamiento, así como el Acuerdo de Nivel de Servicio ofrecido durante el periodo de vida del presente proyecto, SIGEFA El servicio de hosting deberá cumplir al menos las siguientes condiciones: Conectividad de ancho de banda: garantizará la disponibilidad de conexión y una velocidad de acceso óptima para los usuarios de la plataforma. Para ello será necesario: Dimensionamiento del ancho de banda de la red de acceso de manera que ofrezca una buena conectividad para la transferencia de datos en momentos de pico de accesos. Proporcionar y mantener los equipos de telecomunicaciones necesarios (firewall, routers, switch, etc.). Realizar una monitorización permanente de la red de comunicaciones vigilándose de forma permanente las conexiones de red. Realizar la gestión y administración de todos los elementos que integran la solución de comunicación, garantizando la disponibilidad e integridad de los contenidos y servicios. La conectividad de ancho de banda ofrecerá la redundancia necesaria para que se garantice la disponibilidad de las comunicaciones según lo estipulado en un Acuerdo de Nivel de Servicio. Servidores Dimensionamiento de la parte servidora de manera que se garantice la escalabilidad del sistema, se valorará la configuración de 2 servidores, 1 para el alojamiento de la base de datos (MySql 5.0 o superior) y otro para la aplicación elaborada para el programa Los servidores proporcionados podrán 8
9 ser servidores físicos dedicados o bien servidores virtuales, siempre que se garantice el rendimiento, calidad y el propio servicio demandado. Dimensionamiento necesario de los servidores para garantizar una alta disponibilidad del sistema y un servicio 24x7 que permita a los usuarios acceder a los recursos de la plataforma de manera satisfactoria durante veinticuatro horas del día, siete días a la semana. Gestión de copias de seguridad Se garantizará la integridad de los datos mediante sistemas y procedimientos de respaldo de la información, utilizando herramientas para efectuar el control de las copias de seguridad. Se establecen al menos los siguientes sistemas para realizar copias de seguridad: Backup completo de los servidores Servicio de base de datos. Otra información relevante para la recuperación de los sistemas. El servicio de backup debe incluir los agentes necesarios para realizar copias de las bases de datos en caliente así como salvaguarda de ficheros abiertos. La política de copias de seguridad tendrá como mínimo el siguiente nivel de servicio: al menos una copia semanal completa y una copia diaria incremental. La copia de seguridad semanal tendrán que estar almacenadas en ubicación distinta o aislada de la ubicación del servidor alojamiento principal El período de retención mínima exigible será de dos meses Se planificarán y realizarán pruebas de recuperación, según planificación consensuada con el órgano contratante, de acuerdo con la disponibilidad de equipos asociados a este servicio. El adjudicatario deberá especificar en la oferta una propuesta de escalado de crecimiento de la información a salvaguardar. Seguridad 9 Los servidores deberán estar ubicados físicamente en locales especialmente acondicionados y seguros (CPDs) dentro del territorio de la Unión Europea y diseñados en base a una arquitectura redundante y tolerante a fallos tanto en la infraestructura de red, como en el suministro eléctrico y control de entorno.
10 Estos CPDs tendrán las siguientes características: Monitorización Garantizar el suministro eléctrico con una garantía de disponibilidad del 100%. Suelo técnico. Control medioambiental. Extinción de incendios. Seguridad (control de acceso seguro, personal de seguridad, circuitos cerrados de tv...) 24x7. Monitorización y soporte de todas las características referidas. Ventanas planificadas de mantenimiento: la empresa adjudicataria avisará con una antelación de, al menos, 3 días de cualquier trabajo de mantenimiento y actualización de su red si afecta a la disponibilidad del servicio del cliente. Se incluirá un servicio de monitorización de las comunicaciones, servidores, plataforma y BBDD y en general cualquier elemento de la plataforma o complementario a ella que influya en la disponibilidad y/o rendimiento de la misma que será gestionado por la empresa adjudicataria. Al menos se tendrá en cuenta la vigilancia de: La infraestructura de comunicaciones y el uso de la misma. Toda la infraestructura hardware y sistemas de soporte al servicio. Máquinas a nivel de sistema operativo: Monitorización de rendimiento y espacio en disco, memoria consumida, rendimiento de red, etc. Middleware y software de base de datos: Control y monitorización de los servidores de aplicaciones y de base de datos, vigilancia de los niveles de servicio, vigilancia de procesos, etc. Ante la aparición de ciertos eventos y/o alarmas en la monitorización de los sistemas anteriormente mencionados el adjudicatario se ocupará de la ejecución de procedimientos documentados previamente acordados con el órgano contratante con el objetivo de resolver las alarmas detectadas. Mantenimiento 10
11 Se realizarán las acciones de mantenimiento preventivo, correctivo sobre los sistemas de TI involucrados en el proyecto (comunicaciones, servidores, plataforma y BBDD) y se ejecutarán según un calendario preestablecido para garantizar el correcto funcionamiento del sistema. El adjudicatario fijará junto con el órgano contratante las operaciones periódicas a realizar y las ventanas temporales para su ejecución de tal forma que sea necesario solicitar de forma explícita su ejecución individual. Estas tareas y su calendario de ejecución podrá ser revisado por mutuo acuerdo de ambas partes Compatibilidad con navegadores de última generación El entorno web deber ser desarrollado cumpliendo los estándares definidos por el consorcio W3C (Consorcio World Wide Web): HTML5, CSS3. Se comprobará su validez con alguna herramienta similar a la disponible desde W3C: Se exige como mínimo compatibilidad con los navegadores más extendidos: Microsoft Internet Explorer 9.0 o superior y las últimas versiones de Mozilla Firefox y Google Chrome, Safari así como las versiones de estos 3 últimos en tablets y móviles Interoperabilidad El sistema debe permitir el intercambio de datos con la aplicación Coopera 2020, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Dicho intercambio se realizará mediante Web Services proporcionados por Coopera Los servicios de conexión se programarán teniendo en cuenta los requisitos definidos por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El sistema debe permitir el intercambio de datos con la aplicación Audinet, de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE). Dicho intercambio se realizará mediante fichero CSV. Los servicios de conexión se programarán teniendo en cuenta los requisitos definidos por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El sistema gestión debe permitir la extracción de datos de forma automatizada, debiendo quedar constancia en dicho sistema de la fecha de extracción y de la integridad de los datos extraídos El sistema debe permitir el intercambio de datos con la aplicación y base de datos Keep 2.0, desarrollada por Interact (http://www.interacteu.net/events/third_keep_2_0_group_meeting/14/ La información genérica del proyecto (código, acrónimo, descripción, datos generales, ) deberán poder ser leídos desde la parte pública de la web a través de Servicios Web. 11
12 El sistema debe cumplir las normas de interoperabilidad descritas en el artículo 8 del Reglamento Europeo nº 821/2014: El sistema debe ser interoperable con los sistemas de intercambio electrónico de datos con los beneficiarios a que se refiere el artículo 122, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 1303/2013. El sistema debe ser interoperable con otros sistemas informatizados pertinentes con arreglo al marco nacional de interoperabilidad y al Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF). El sistema debe ser interoperable a nivel técnico y semántico. Se deberán utilizar modelos normalizados para el intercambio de datos y garantizar que esos modelos se reconocen y se intercambian entre sistemas heterogéneos. Debe guiarse por la norma UNE-ISO/IEC 27002:2013 que es un estándar para la seguridad de la información publicado por la International Organization for Standardization y la Comisión Electrónica Internacional (http://www.iso27000.es/download/controlesiso pdf). Durante la ejecución del proyecto, se pondrá a disposición de la empresa adjudicataria la información detallada sobre los datos a intercambiar entre las diversas aplicaciones Seguridad El acceso a la aplicación se realizará vía web. Para acceder a SIGEFA los usuarios se deberán identificar en el sistema. Se deberán incorporar mecanismos de identificación simples basados en la introducción de nombre de usuario y contraseña. Se deben establecer las políticas adecuadas para que la contraseña introducida por el usuario sea robusta y obligar a cambiarla cada cierto tiempo (ejemplo 6 meses para los perfiles de usuarios que tienen acceso a funcionalidades extendidas de la aplicación, como el personal de la CTP). Los jefes de fila podrán crear y editar candidaturas y realizar tareas para todos los socios del proyecto (solicitud de modificación, certificación de operación, etc.). Los socios, incluidos los jefes de fila, podrán crear, editar y rellenar certificaciones de beneficiario que luego no pueden cambiar una vez que se han finalizado, y editar y modificar sus datos de contacto. Una vez identificado el usuario, entrará en un entorno seguro. La información se transmitirá encriptada utilizando un protocolo seguro, con cifrado simétrico de, al menos, 128 bits. 12
13 En las comunicaciones con la aplicación Coopera 2020, del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se implementarán los niveles de seguridad definidos por este Ministerio, tanto en lo referente a la acreditación / validación de usuarios para establecer conexión entre las dos aplicaciones como en lo que concierne a la transmisión de los datos. Según el artículo 7 del Reglamento (UE) 821/2014: El acceso al sistema se basará en los derechos previamente definidos para los distintos tipos de usuario y se suprimirán cuando ya no sean necesarios. Se conservará un historial de todo registro, modificación y supresión de datos y documentos que se efectúen. No se permitirá la modificación del contenido de los documentos que lleven una firma electrónica. Los datos serán periódicamente objeto de copias de seguridad que deberán estar lista para su utilización en caso de emergencia. El almacenaje de las copias de seguridad de los datos deberán encontrarse en una ubicación diferente a donde se encuentra la máquina de producción. Según el artículo 11 del Reglamento (UE) 821/2014, el sistema utilizado estará protegido mediante medidas de seguridad adecuadas en materia de clasificación de los documentos, protección de los sistemas de información y protección de los datos personales. Estas medidas deberán cumplir las normas internacionales y los requisitos legales nacionales. Las medidas de seguridad deberán proteger las redes y los medios de transmisión cuando el sistema interactúe con otros módulos y sistemas Accesibilidad Se deberán seguir las normas y recomendaciones de accesibilidad WAI (Web Accesibility Initative), del consorcio web W3C; en concreto, se exigirá, como mínimo, el nivel AA de la norma UNE :2012 que es equivalente a las WCAG 2.0. La validación de su cumplimiento deberá realizarse con alguna de las herramientas que se proponen en Según la legislación española, las páginas web de organismos públicos deben satisfacer los estándares de navegabilidad y accesibilidad. Los estándares son fijados por el W3C: Accesibilidad web (WAI). Pautas para la accesibilidad de contenidos web (WCAG 2.0). Estándar ISO/IEC 40500:
14 Diseño de contenidos web (HTML5). Uso de CSS 3 para la presentación de la información. Utilización de texto alternativo en las imágenes. Los enlaces ofrecen detalles de la función o destino del hipervínculo. La aplicación estará disponible, como mínimo, en dos idiomas: español y francés Modularidad El sistema facilitará la incorporación de nuevos idiomas, Para ello, los diferentes textos de la aplicación se almacenarán en ficheros de configuración u otro mecanismo similar Rendimiento Está previsto que surjan determinados momentos puntuales en los que el sistema deba garantizar una alta concurrencia. Para ello se solicita la disponibilidad de un plan de pruebas de carga que valide su funcionamiento, con arreglo a políticas que: i) garanticen la concurrencia ante un número concurrente de usuarios con mayor tiempo de respuesta; ii) reserven mayor capacidad de recursos atendiendo a un modelo flexible de hosting en la nube Integración La aplicación debe permitir la incorporación de documentos electrónicos con soporte para los diferentes formatos estándar del mercado (Word, Excel, pdf, jpeg, tiff, etc) así como la recuperación de la información contenida en los mismos. Asimismo deberá permitir la extracción de información de la base de datos y su exportación como mínimo a formatos compatibles con Word, Excel o pdf. Adicionalmente, el sistema permitirá el envío de notificaciones vía correo electrónico a los diferentes usuarios, y mantener un registro de las notificaciones enviadas Trazabilidad La aplicación o aplicaciones deberán incorporar herramientas que permitan la supervisión y auditoría de las actuaciones de los distintos usuarios del sistema. Estas herramientas deben permitir la explotación de los datos obtenidos. La aplicación deberá permitir almacenar y distinguir las diferentes versiones de los documentos guardados, pudiendo ser consultadas en cualquier momento. Según el artículo 24 Reglamento (UE) 480/2014 y su anexo III, los datos se registrarán y se almacenarán para cada operación con el fin de permitir que se agreguen cuando 14
15 sea necesario a los efectos de supervisión, evaluación, gestión financiera, verificación y auditoría. También permitirá incorporar tales datos de manera acumulativa durante el periodo de programación Portabilidad Según el artículo 7 del Reglamento (UE) 821/2014 el sistema deberá permitir la migración de datos, el formato y el entorno informático a intervalos suficientes para garantizar la legibilidad y el acceso a los documentos y los datos hasta el final del período pertinente contemplado en el artículo 140, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 1303/ Usabilidad Normalización del diseño de todos los apartados/tareas. Posibilidad de acceder a los diferentes módulos de la aplicación en todo momento. Incluir un menú horizontal visible desde todas las pantallas del sistema. Tener en cuenta los diferentes niveles de acceso. Web Responsive: La maquetación de la pantalla se debe adaptar a cualquier dispositivo (PC, TABLET, MOVILES ) Sistema Actualmente SIGEFA se basa en J2EE (Java Platform Enterprise Edition). Las adaptaciones que se realicen deben basarse en la plataforma J2EE 1.5 o superior La conectividad a la base de datos se realizará a través de JDBC. Los servicios de autenticación y seguridad estándar basado en JAAS. El procesamiento de documentos se basará en los estándares de XML (SAX, JDOM). El envío de correos electrónicos se realizará a través de JavaMail. Los protocolos de correo a utilizar serán SMTP y POP3. El interfaz de comunicación entre las diversas aplicaciones (área privada y área pública) se realizará a través de TCP/IP. El servidor de aplicaciones de la plataforma web será JBoss o superior siempre y cuando se mantenga el funcionamiento de la aplicación ya existente. La BBDD donde se encontrarán los datos almacenados tiene que ser MySQL 5.5 o superior. Los diferentes formularios deberán soportar HTML 5. 15
16 Requisitos Funcionales La adaptación del SIGEFA al período conlleva: La replicación de los sistemas actuales y duplicación del entorno de pruebas incluyendo la base de datos, y el servidor de aplicaciones web. El rediseño funcional y realización de mejoras necesarias surgidas a lo largo de la utilización de la herramienta en el periodo anterior. La mejora en la usabilidad del sistema. Actualización de versiones, componentes, librerías siempre y cuando se mantenga la compatibilidad con las funcionalidades anteriores. A continuación, se presenta un listado no exhaustivo de las nuevas funcionalidades que son necesarias en el sistema de gestión. Al sistema de gestión se accederá a través de un acceso directo desde la web pública Adaptación de SIGEFA al periodo Será necesario revisar cada una de las funcionalidades existentes en el sistema para definir las adaptaciones a realizar. Entre otras, las partes a revisar serán: Presentación de candidatura Adaptar la ficha de candidatura a las necesidades para determinar el eje del proyecto, su objetivo temático, prioridad de inversión y objetivo específico. Adaptar todas las pantallas de introducción de datos para almacenar los datos sobre la operación relativos al Anexo III del Reglamento (UE) nº 480/2014 de la Comisión de 2 de Marzo de Adaptar las nuevas secciones/textos que el Jefe de Fila debe introducir en la candidatura. Adaptar el sistema a las nuevas acciones que deben ser ejecutados en las operaciones y los textos asociados en cada una de ellas. Modificar los datos de un socio según el Anexo III del Reglamento (UE) nº 480/2014 de la Comisión de 2 de Marzo de Adaptar el calendario al programa Interreg Adaptar la tabla de costes al nuevo reglamente en cuestión de tipologías de gastos y años dentro de los costes y del plan financiero. 16
17 Adaptar la información de las categorías de intervención según el Anexo III del Reglamento (UE) nº 480/2014 de la Comisión de 2 de Marzo de De igual forma el sistema almacenará el importe de dichas categorías de intervención para poder realizar un seguimiento posterior. Ampliar la información a almacenar para cada uno de los indicadores de productividad o resultado según el Anexo III del Reglamento (UE) nº 480/2014 de la Comisión de 2 de Marzo de Será necesario incluir la información financiera de dichos indicadores y realizar un balance de los mismos de forma anual. Adaptar el sistema a la nueva generación de códigos de proyectos y a las validaciones a realizar antes de presentar un proyecto. Modificación de las comprobaciones a realizar en el sistema antes de que una candidatura se envíe y se proceda a su evaluación. Modificar de los documentos relativos a Costes, Plan Financiero, Calendario y Formulario de Candidatura. Posibilidad de exportar los formularios de candidatura a formato PDF (ficha descriptiva del proyecto). Repositorio de documentos Adaptar el sistema actual de repositorio de documentos para permitir a los participantes introducir la documentación asociada a la presentación de la candidatura. Instrucción de candidaturas Modificar las tareas a realizar para la instrucción de las candidaturas en el periodo Modificar las preguntas existentes en la instrucción de candidaturas. Modificación de los documentos que se generan a partir de las diferentes tareas que forman parte de la instrucción. Informes Revisar y modificar la migración de BBDD a informes. Revisar los informes del sistema para adaptarlos a la nueva BBDD y a la nueva información. 17
18 Creación y exportación de informes personalizados en Excel. Alertas Cambiar y modificar las alertas existentes y su configuración para que se adapten al periodo Certificación Adaptación a los nuevos métodos de comunicación de la Administración central (transmisión de ficheros XML o servicios web). Tener la posibilidad de adjuntar los justificantes de los gastos asociados al proyecto. Visualizar los documentos adjuntos a los gastos. Registro de pagos Adaptación del sistema para registrar los pagos realizados a los beneficiarios. Auditoría Adaptación del sistema a las nuevas necesidades de registro de sistema. Exportación a Excel del historial de auditoría. Adaptación del sistema al artículo 7 del Reglamento UE 821/ Acceso al sistema Cuando un usuario accede por primera vez a la aplicación, debe dejar constancia de que acepta y se compromete con una serie de normas y obligaciones Configuración del sistema Tras la experiencia obtenida a lo largo de la utilización de SIGEFA durante el Programa Operativo se cree conveniente mejorar el sistema para poder hacerlo más configurable. El objetivo es aumentar la flexibilidad en los siguientes puntos: Ejes Incluir presupuestos a nivel de eje para poder realizar comprobaciones, informes y comparativas. Permitir la configuración de los objetivos temáticos, prioridades de inversión, objetivos específicos e indicadores de cada uno de los ejes. 18
19 Almacenar el Plan Financiero de cada uno de los ejes para realizar el seguimiento del balance y ver la evolución del programa. Roles y permisos Posibilidad de crear roles, modificar y borrar roles de usuario y permisos para garantizar la protección y conservación de los datos y documentos tal y como se determina en el artículo 7 del Reglamento 821/2014 de la Comisión del 28 de Julio del Roles y permisos Posibilidad de gestionar las acciones así como las preguntas que los componen. Categorías de gastos Gestionar la configuración de las categorías de gasto desde la parte de configuración del sistema. Candidaturas y preguntas Añadir en el sistema un sistema de gestión para modificar las secciones y las preguntas que el jefe de filas debe contestar. Permitir la inclusión de nuevas secciones, el borrado y modificación de las mismas. Determinar el orden de visualización de las mismas. Añadir, modificar y desactivar las preguntas dentro de cada una de las secciones así como, asignarles el número de orden en el que deben aparecer. Gestión de tareas y flujos de trabajo Posibilidad de crear tareas desde la sección de configuración. Activar y desactivar tareas. Posibilidad de crear las diferentes listas de control, activarlas y desactivarlas. Asociar las diferentes listas de control a las tareas creadas. Identificar los documentos que se pueden adjuntar a una tarea. Determinar si la tarea genera documento y la plantilla que se debe generar. Respuestas Gestionar el tipo de respuestas que deben ser dadas en cada una de las preguntas (fecha, importe, texto largo, SI/NO/NSNC, puntuación, porcentaje ) 19
20 Comprobación de Candidaturas Gestionar la activación y desactivación de comprobaciones a la hora de presentar una candidatura. Gestionar la activación y desactivación de comprobaciones en diversos puntos del sistema. La activación y desactivación de las comprobaciones tomará efecto en el mismo momento que se incorpora el cambio en el sistema. Informes Gestionar la activación y desactivación de informes Dashboard El sistema dispondrá de un panel de control donde se podrán visualizar gráficas que muestren: El grado de avance de los diferentes proyectos. La evolución de los gastos y los ingresos asociados a un proyecto. Comparativa entre costes programados y gastos reales. Le evolución económica de los diferentes ejes del programa operativo. Se facilitarán informes estadísticos del programa por fecha, tipología de proyectos, región, socio, eje, montante Se mostrará el nivel alcanzado por cada uno de los indicadores del Programa definidos. La visualización se podrá hacer por fechas y tipología de indicadores (realización, impacto y resultado) Los gráficos deben visualizarse de forma rápida en una única pantalla. Los datos que se deseen ver en pantalla serán configurables y se podrán acotar mediante criterios de búsqueda. El cuadro de mandos debe ser interactivo y visual Gestión de Notificaciones y Alertas Los diferentes usuarios de la aplicación recibirán un cada vez que una tarea importante haya sido realizada correctamente o cuando se ha producido un error durante el proceso. 20
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References: artículo 8
 artículo 122
 artículo 7
 artículo 11
 artículo 24
 artículo 7
 artículo 140
 artículo 7
 artículo 7