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Timestamp: 2016-10-25 15:46:44+00:00

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Resoluci�n de 27 de marzo de 2013, de la Secretar�a General T�cnica, por la que se publica el Convenio de colaboraci�n con la Comunidad de Madrid para el funcionamiento de la aplicaci�n inform�tica para la gesti�n de la informaci�n de los servicios de prevenci�n ajenos acreditados.
Publicado en BOE n�m. 86 de 10 de Abril de 2013
Vigencia desde 27 de Diciembre de 2012
Vigente desde 27/Diciembre/2012
�Creaci�n de una base de datos general
�Incorporaci�n de los datos a la base general
�Acceso externo a la base de datos general
�Asignaci�n de perfiles de acceso
�Asistencia a los usuarios de la aplicaci�n
�Orden jurisdiccional competente
Suscrito el Convenio de colaboraci�n entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Comunidad de Madrid para el funcionamiento de la aplicaci�n inform�tica para la gesti�n de la informaci�n de los servicios de prevenci�n ajenos acreditados, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto dos del art�culo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, procede la publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado� del citado convenio, que figura como anexo de esta resoluci�n.
Convenio de colaboraci�n entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Comunidad de Madrid para el Funcionamiento de la aplicaci�n inform�tica para la gesti�n de la informaci�n de los servicios de prevenci�n ajenos acreditados
En Madrid, a 27 de diciembre de 2012.
De una parte: La Sra. do�a F�tima B��ez Garc�a, en su condici�n de Ministra de Empleo y Seguridad Social, nombrada por Real Decreto 1826/2011, de 21 de diciembre.
Y de otra: El Excmo. Sr. don Jaime Ignacio Gonz�lez Gonz�lez, Presidente de la Comunidad de Madrid, nombrado por Real Decreto 1361/2012, de 26 de septiembre.
1. El Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n, desarrollo reglamentario de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevenci�n de Riesgos Laborales, estableci� los requisitos y funciones de las entidades especializadas para poder actuar como servicios de prevenci�n ajenos, as� como el sistema de acreditaci�n y mantenimiento de las condiciones de acreditaci�n de dichos servicios.
Las �ltimas modificaciones llevadas a cabo en el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n mediante el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo, derivadas de la Estrategia Espa�ola de Seguridad y Salud en el Trabajo para el per�odo 2007-2012, est�n encaminadas a mejorar la calidad y eficacia de los sistemas de prevenci�n de riesgos laborales, especialmente de las entidades que act�an como servicios de prevenci�n como medio decisivo para aumentar los niveles de seguridad y salud de los trabajadores.
Disponer de un sistema de informaci�n de los servicios de prevenci�n que sea �gil, accesible y fiable es elemento necesario e indispensable para asegurar la efectividad del resto de las medidas que la reforma contempla. A tal fin el art�culo 28 del Reglamento de los Servicios de Prevenci�n referido a registros de las entidades especializadas, tras la modificaci�n que del mismo hace el RD 337/2010, establece la necesidad de configurar registros auton�micos con una serie de caracter�sticas, con el fin de mejorar el tratamiento de la informaci�n de las entidades especializadas y de permitir un mejor conocimiento de los datos por las autoridades y los ciudadanos, propiciando la comunicaci�n telem�tica de dichos datos y la interconexi�n de los registros auton�micos mediante la creaci�n de una base de datos gestionada por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Todo ello con expresa salvaguarda de la confidencialidad de la informaci�n de acuerdo con la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de datos de car�cter personal.
2. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social dict�, en uso de las atribuciones conferidas por la disposici�n final primera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n, la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, que desarrolla el RSP en lo referido a la acreditaci�n de entidades especializadas como servicios de prevenci�n, memoria de actividades preventivas y autorizaci�n para realizar la actividad de auditor�a del sistema de prevenci�n de las empresas, y que deroga a la Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 27 de junio de 1997, con el fin de desarrollar una nueva regulaci�n acorde con las modificaciones efectuadas en el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n por el citado Real Decreto 337/2010.
Entre las modificaciones a introducir en la norma, el cap�tulo II de la Orden se ci�e a las obligaciones de informaci�n de las entidades especializadas hacia la autoridad laboral y los ciudadanos en general. Para ello, la Orden incluye un modelo de memoria de actividades preventivas de servicios de prevenci�n ajenos (anexo III).
Por otro lado, las previsiones existentes del art�culo 28 del Reglamento de los Servicios de Prevenci�n respecto a la puesta a disposici�n de las memorias, mediante el establecimiento de registros auton�micos conectados a una base com�n de datos en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, permitir� un adecuado desglose de la informaci�n sea cual sea el �mbito de actuaci�n de cada servicio de prevenci�n.
La citada Orden TIN/2504/2010, en su disposici�n adicional segunda, prev�, para la consecuci�n de los objetivos establecidos en el articulo 28 del RSP el establecimiento de convenios de colaboraci�n entre las Comunidades Aut�nomas y el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, conforme a la base jur�dica sentada en el art�culo 4.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
Los convenios garantizar�n la incorporaci�n de los datos de los registros de las autoridades laborales a la base de datos gestionada por la Direcci�n General de Empleo del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la puesta a disposici�n electr�nica de las memorias anuales de los servicios de prevenci�n.
3. La intercomunicaci�n y posibilidad de consulta de los datos existentes en cualquier Registro y el acceso p�blico a los datos identificativos de la empresa incorporados en los mismos, obligan a disponer de una base de datos general en la que consten los datos de todos los servicios de prevenci�n acreditados, cualquiera que sea la autoridad laboral que autoriz� a la entidad. Con tal fin, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha desarrollado una aplicaci�n inform�tica que servir� como soporte t�cnico de la base de datos general, si bien la incorporaci�n de dichos datos se producir� siempre y en todo caso a trav�s de los registros de titularidad de las Comunidades Aut�nomas.
En virtud de lo anterior, las partes arriba indicadas acuerdan suscribir el presente Convenio que se regir� por las siguientes
Objeto del Convenio En cumplimiento de lo previsto en la disposici�n adicional segunda de la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n, en lo referido a la acreditaci�n de entidades especializadas como servicios de prevenci�n, memoria de actividades preventivas y autorizaci�n para realizar la actividad de auditor�a del sistema de prevenci�n de las empresas, este convenio tiene por objeto el establecimiento de las bases necesarias para la puesta en funcionamiento de la aplicaci�n inform�tica para la base de datos general de servicios de prevenci�n que recoja los datos obrantes en los registros de la Comunidad Aut�noma de Madrid y que permita a esta Comunidad Aut�noma el acceso a la informaci�n y control de los servicios de prevenci�n.
Creaci�n de una base de datos general 1. De acuerdo con lo previsto en el art�culo 28 del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, en los �rganos competentes de la Comunidad Aut�noma de Madrid se crear� un registro en el que ser�n inscritas las entidades especializadas que hayan sido autorizadas como servicios de prevenci�n.
Asimismo, dichos �rganos ser�n los responsables de la incorporaci�n de los datos de dicho registro a la base de datos general a que se refiere el apartado siguiente y de vigilar el cumplimiento de las obligaciones de los servicios de prevenci�n respecto a la comunicaci�n a trav�s del registro de los datos a que est�n obligados.
2. La Administraci�n General del Estado, a trav�s del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, se obliga a la creaci�n, desarrollo, gesti�n y mantenimiento de una aplicaci�n inform�tica que servir� como soporte t�cnico de la base de datos general a que se refiere el articulo 28.4 del Reglamento de los Servicios de Prevenci�n, en la que deber�n obrar los datos que figuren en los registros de las autoridades laborales auton�micas.
La configuraci�n de esta base de datos deber� permitir que desde cualquiera de las autoridades laborales pueda realizarse la consulta y darse acceso p�blico a los datos incorporados a los mismos, as� como la puesta a disposici�n de la memoria anual de los servicios de prevenci�n.
En todo caso, la variaci�n de la configuraci�n interna del Registro de la Comunidad Aut�noma no deber� afectar al formato de intercambio de datos previsto en los Anexos de este Convenio.
Incorporaci�n de los datos a la base general 1. La Comunidad Aut�noma de Madrid a trav�s de sus �rganos competentes, deber� agregar a la base de datos general los datos de los servicios de prevenci�n ajenos acreditados por ellas, recogidos en los Anexos I y II del Convenio, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la suscripci�n del convenio.
2. La Comunidad Aut�noma de Madrid vigilar� que los servicios de prevenci�n ajenos acreditados por ella suministran e incorporan los datos a que est�n obligados, y que se detallan en los Anexos III a VII de este Convenio en los t�rminos establecidos en el Reglamento de los Servicios de Prevenci�n y en la Orden TIN 2504/2010.
3. La Comunidad Aut�noma garantizar�, asimismo, que los datos que obran en su Registro respecto de los servicios de prevenci�n acreditados por ella se mantengan permanentemente actualizados y queden incorporados autom�ticamente desde su Registro a la base de datos general.
Acceso externo a la base de datos general 1. La Administraci�n General del Estado se obliga a crear un sitio de Internet a trav�s del cual se realizar� el acceso externo a la base de datos general.
Las Comunidades Aut�nomas que utilicen la base de datos general podr�n personalizar los contenidos ajust�ndose a los requisitos de dise�o establecidos para la p�gina Web creada por la Administraci�n General del Estado, a trav�s del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
2. Los contenidos insertados en los sitios de entrada a los Registros deber�n ser coherentes con el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, y la Orden TIN/2504/2010, de 20 de septiembre, sin que en ning�n caso puedan contravenir su aplicaci�n.
Asignaci�n de perfiles de acceso 1. El acceso a la base de datos general se realizar� seg�n el perfil inform�tico correspondiente al usuario.
2. Los perfiles inform�ticos de acceso a la base de datos general ser�n los siguientes:
a) Perfil de autoridad laboral que utilice la base de datos general como soporte inform�tico de sus datos. Permitir� el acceso a todos los datos obrantes en la base de datos general, as� como la introducci�n de los datos registrales de los SPA acreditados por ella. Permitir�, asimismo, la explotaci�n inform�tica de los datos, de acuerdo con las posibilidades de la aplicaci�n y se encargar� de dar de alta como usuarios del sistema a la Autoridad Sanitaria, la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social, los �rganos t�cnicos territoriales en materia de seguridad y salud en el trabajo. Corresponder� a la Subdirecci�n General de Tecnolog�as de la Informaci�n y Comunicaciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social dar de alta como usuario del sistema de �mbito nacional al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
b) Perfil de usuario de SPA. Permitir� la introducci�n de datos y comunicaciones referentes a sus instalaciones, medios materiales, medios humanos, subcontrataciones y conciertos, as� como la consulta de sus datos y la presentaci�n de las memorias anuales.
c) Perfil de usuario sin certificado digital. Permitir� la consulta p�blica de las empresas acreditadas como servicios de prevenci�n ajenos.
3. Los perfiles a) y b), adem�s de certificado digital, requieren estar registrados como usuarios del sistema.
4. A efectos de lo previsto en esta cl�usula, ser�n v�lidos los certificados reconocidos por la plataforma @firma del Ministerio de Hacienda y Administraciones P�blicas.
5. Corresponder� a la Subdirecci�n General de Tecnolog�as de la Informaci�n y Comunicaciones del Ministerio de Empleo y Seguridad Social adoptar las medidas necesarias para dar de alta como usuario administrador de la base general a una persona designada por la Comunidad Aut�noma.
Una vez dado de alta, corresponder� al usuario administrador de la Comunidad Aut�noma gestionar los tr�mites relacionados con los usuarios de la aplicaci�n ubicados en su �mbito de actuaci�n.
El usuario administrador de la Comunidad Aut�noma deber� dar de alta a un administrador de cada servicio de prevenci�n acreditado por ella.
Asistencia a los usuarios de la aplicaci�n Con el fin de facilitar la puesta en funcionamiento de la aplicaci�n inform�tica objeto de este Convenio, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social pondr� a disposici�n de los usuarios de la base de datos general un sistema de atenci�n telef�nica destinado a solucionar problemas derivados de la utilizaci�n de la aplicaci�n inform�tica.
Protecci�n de datos La gesti�n de los datos obrantes en la base de datos general se llevar� a cabo de acuerdo con lo previsto en la Ley Org�nica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protecci�n de datos de car�cter personal.
En cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley Org�nica, mediante Orden TIN/3326/2009, de 30 de noviembre, se ha creado el fichero de servicios de prevenci�n ajenos y entidades de auditor�a.
Comisi�n de Seguimiento Con objeto de realizar un seguimiento de la implantaci�n, el funcionamiento y la gesti�n de los registros de empresas acreditadas, se crear� una Comisi�n con la siguiente composici�n, r�gimen de funcionamiento y funciones.
a) Composici�n:
Por parte del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: dos representantes designados por la Direcci�n General de Empleo y dos representantes designados por la Subdirecci�n General de Tecnolog�as de la Informaci�n y Comunicaciones.
Por parte de las Comunidades Aut�nomas: seis representantes, designados por las Comunidades Aut�nomas.
En la designaci�n deber� buscarse una participaci�n equilibrada entre personal con formaci�n jur�dica y personal con formaci�n inform�tica.
Con independencia de los representantes indicados, cualquier Comunidad Aut�noma podr� asistir a las reuniones de la Comisi�n de Seguimiento.
b) R�gimen de funcionamiento.
La Comisi�n se reunir� al menos una vez al a�o y siempre que lo solicite una de las partes. No obstante lo anterior, durante el primer a�o de eficacia de este Convenio la Comisi�n se reunir�, al menos, en dos ocasiones.
La Comisi�n podr� crear grupos de trabajo o celebrar reuniones separadas para temas concretos, asegurando siempre una composici�n equilibrada de las Administraciones integrantes de la Comisi�n.
– Efectuar un seguimiento de la aplicaci�n inform�tica
– Decidir la introducci�n de cambios en la aplicaci�n inform�tica, en la base de datos general o en el sitio de Internet que le sirve de soporte, siempre que ello no suponga la modificaci�n de este Convenio.
– Analizar y, en su caso, decidir la forma de explotaci�n inform�tica de los datos obrantes en la base de datos general.
– Recibir las comunicaciones relativas a los cambios de configuraci�n interna del Registro a que se refieren las cl�usulas tercera y octava de este Convenio.
– Velar por el cumplimiento del presente instrumento de colaboraci�n y resolver los problemas de interpretaci�n y cumplimiento que se pudieran plantear con motivo de la aplicaci�n del mismo.
Derecho supletorio En lo no previsto expresamente en este convenio ser� de aplicaci�n la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
Vigencia Este Convenio tendr� efectos desde su suscripci�n y vigencia indefinida, salvo denuncia por cualquiera de las partes formulada con una antelaci�n m�nima de tres meses. Producida la denuncia, el Convenio se mantendr� en vigor hasta la firma de un nuevo acuerdo de colaboraci�n.
Orden jurisdiccional competente Este Convenio tiene naturaleza administrativa, por lo que las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en la interpretaci�n y aplicaci�n del presente Convenio habr�n de someterse a los Juzgados y Tribunales del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Y en prueba de conformidad con lo anteriormente expuesto y estipulado, as� como para su debida constancia, las partes firman el presente Convenio, en tres ejemplares, y en el lugar y la fecha al principio indicado.–La Ministra de Empleo y Seguridad Social, F�tima B��ez Garc�a.–El Presidente de la Comunidad de Madrid, Jaime Ignacio Gonz�lez Gonz�lez.

References: Real Decreto 
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