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Timestamp: 2018-11-18 03:43:21+00:00

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La conducción y planeamiento estratégico sectorial de salud
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El Ministerio de Salud es un órgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervención del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a través de la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de su salud y del desarrollo de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.
El presente reglamento comprende a los órganos del Ministerio de Salud, sus órganos desconcentrados, los órganos del sector que dependen técnica y funcionalmente del Ministerio de Salud, así como los organismos y entidades con los que mantiene relaciones de rectoría y coordinación.
El Ministro de Salud es la más alta autoridad política y administrativa del sector, aprueba las políticas nacionales en su sector y supervisa su aplicación, en armonía con la política general del Gobierno. Ejerce la conducción de los Órganos del Ministerio de Salud y supervisa las actividades de los Organismos Públicos Descentralizados.
ARTÍCULO 2º. El Ministro de Salud tiene a su cargo las siguientes funciones y atribuciones:
El Viceministro de Salud, es la autoridad inmediata al Ministro, dirige y supervisa, por encargo de éste, la política del Sector.
Posee competencia administrativa en aquellos asuntos no reservados por norma expresa al Titular del Sector, constituyendo instancia administrativa respecto de los Órganos del Ministerio de Salud y sus Órganos Desconcentrados.
El Viceministro de Salud tiene a su cargo las siguientes funciones y atribuciones:
Formular, dirigir y supervisar, por encargo del Ministro de Salud, la política nacional de salud.
Orientar, coordinar y supervisar las actividades que cumplen los Órganos del Ministerio de Salud y por delegación de los Organismos Públicos Descentralizados del Sector Salud, de conformidad con las directivas señaladas por el Ministro de Salud.
Coordinar y evaluar el diseño, ejecución y evaluación de los procesos organizacionales que cumplen los Órganos del Ministerio de Salud, sus Órganos Desconcentrados y sus Organismos Públicos Descentralizados.
Informar al Ministro de Salud sobre el cumplimiento de la política nacional de salud y sobre la política sectorial e institucional.
Expedir resoluciones viceministeriales sobre los asuntos administrativos que sean de su competencia o por delegación del Ministro.
Representar al Ministro de Salud, por encargo o delegación, ante Instituciones Publicas y Privadas y entidades gremiales.
Presidir la Comisión Sectorial de Descentralización y presentar los planes del sector a las instancias correspondientes.
Asumir funciones por delegación del Ministro.
ARTÍCULO 11º. La Secretaría General es el responsable administrativo de la entidad, asesora y asiste administrativamente al Ministro y, está a cargo de las siguientes funciones generales:
Brindar asistencia, asesoría, apoyo técnico y administrativo al Ministro de Salud.
Coordinar o ejecutar acciones de apoyo administrativo institucional, por delegación del Ministro de Salud.
Conducir y coordinar con los órganos competentes, el procesamiento de la documentación que requiera conocimiento y decisión de Despacho Ministerial y Despacho Viceministerial.
Establecer y mantener comunicación oficial con los Poderes del Estado, así como las instancias y entidades del gobierno nacional, regional y local informando permanentemente de sus resultados al Ministro de Salud.
Conducir y organizar el Sistema de Trámite Documentario del Ministerio de Salud, de conformidad a las normas vigentes, estableciendo las normas y mecanismos que permitan lograr la oportunidad y seguridad en la atención de los trámites, así como de su seguimiento e información permanente.
Efectuar el seguimiento y coordinación de los trámites que a través de la Secretaría General efectúen, los Programas, Proyectos y Organismos Públicos Descentralizados.
Llevar la numeración, registro, publicación, distribución y custodia de los dispositivos legales del Sector, así como transcribir y autenticar sus copias.
Conducir y organizar el Sistema de Archivo del Ministerio de Salud y establecer la disponibilidad, custodia, conservación, transferencia y eliminación de la información y documentación para fines utilitarios, legales, científicos y de trámite documentario en general, de conformidad a las normas vigentes.
Representar por delegación al Ministro en eventos protocolares propios del sector.
Otras funciones que se le delegue mediante Resolución Ministerial, dentro del marco normativo vigente.
ARTÍCULO 12º. La Defensoría de la Salud y Transparencia, es el órgano responsable de la protección y defensa de los derechos en salud, depende de la Alta Dirección y tiene a su cargo las siguientes funciones generales:
Proponer la creación, regular y evaluar el funcionamiento de las Defensorías de Salud en los órganos y organismos que mantienen dependencia técnica y funcional con el Ministerio de Salud a nivel nacional.
Evaluar la aplicación de las normas relativas a la transparencia y acceso a la información pública.
Intervenir de oficio o a solicitud de parte en los hechos o actos que vulneren o pudieran vulnerar el derecho a la salud de la persona, la familia y la comunidad.
Coordinar las mejoras en la atención de salud por los órganos y organismos que mantienen dependencia técnica y funcional con el Ministerio de Salud a nivel nacional.
OFICINA GENERAL DE DESCENTRALIZACIÓN
ARTÍCULO 13º. La Oficina de Descentralización, es un órgano que depende del Despacho Viceministerial, responsable de coordinar, articular y monitorear las actividades orientadas a facilitar las relaciones entre el Ministerio de Salud y los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco del proceso de descentralización. Tiene a su cargo las siguientes funciones generales:
Representar por delegación, al Ministro de Salud en Comisiones Multisectoriales y/o eventos relacionados con el proceso de descentralización del Sector.
Asesorar a la Alta Dirección en el proceso de descentralización.
Coordinar el proceso de descentralización en salud.
Articular los esfuerzos del Ministerio de Salud para la implementación de la transferencia de competencias y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales.
Elaborar los planes y proponer los instrumentos para la implementación de la transferencia de competencias, en coordinación con los órganos del Ministerio de Salud y del sector.
Participar en el proceso de selección y evaluación de los Directores Regionales de Salud.
Coordinar y apoyar a los Gobiernos Regionales en las acciones para la implementación del proceso de descentralización de la salud.
Efectuar el monitoreo y seguimiento del proceso de descentralización y evaluar el Plan de Transferencia Sectorial, en coordinación con los órganos del Ministerio de Salud.
Coordinar la evaluación de la implementación de las funciones delegadas y transferidas.
Mantener informada a la Alta Dirección sobre el funcionamiento de las Direcciones Regionales de Salud y proponer las medidas pertinentes.
ARTÍCULO 14º. El Consejo Nacional de Salud es el órgano consultivo del Ministerio de Salud, encargado de asesorar al Titular del Sector en las materias que le determine, así como en la concertación y coordinación del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, según la normatividad vigente, está a cargo de las siguientes funciones generales:
Asesorar al Ministro de Salud en los asuntos que le sean requeridos.
Proponer la política nacional de salud y el Plan Nacional de Salud como parte de la política nacional de desarrollo.
Propiciar la concertación y coordinación intra e intersectorial en el ámbito de la salud.
Velar por el cumplimiento de la finalidad y funcionamiento del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud (SNCDS).
Proponer los niveles de atención de salud y complejidad de los servicios del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
ARTÍCULO 14- La Secretaría de Coordinación (SECCOR) es la unidad orgánica encargada de brindarle apoyo administrativo al Consejo Nacional de Salud, está a cargo de las siguientes funciones generales:
Prestar apoyo técnico, administrativo, así como el asesoramiento especializado necesario para el funcionamiento del Consejo Nacional de Salud.
Coordinar las actividades y el funcionamiento del Consejo Nacional de Salud.
Coordinar las actividades, brindar apoyo técnico y supervisar el funcionamiento de los Comités Nacionales.
Coordinar, acompañar y monitorear la implementación de los acuerdos del Consejo Nacional de Salud.
Establecer la coordinación intersectorial por indicación expresa de la Presidencia del Consejo Nacional de Salud.
Ejercer la coordinación necesaria, brindar apoyo técnico y acompañamiento a los diferentes componentes y niveles nacional, regional y local del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
Asesorar y absolver consultas de carácter especializado en asuntos de competencia del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, requeridas por la Presidencia del Consejo Nacional de Salud.
Acompañar y/o representar por delegación a la Presidencia del Consejo Nacional de Salud, en actividades propias del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
ARTÍCULO 16º. La Procuraduría Pública, es el órgano encargado de los asuntos judiciales, representa y defiende ante los órganos jurisdiccionales, los derechos e intereses del Estado en lo que atañe al Ministerio de Salud.
Está a cargo de un Procurador Público del Estado, que goza de autonomía en el ejercicio de sus funciones. Tiene a su cargo las siguientes funciones generales:
Representar y defender los intereses y derechos del Ministerio y Organismos del Sector, ante los órganos jurisdiccionales, en los procesos y procedimientos en los que actúe como demandante, demandado, denunciante o parte civil, en toda la República.
Ejercer la defensa judicial del Ministerio de Salud y Organismos del Sector, ante cualquier Tribunal o Juzgado de los diferentes distritos y zonas judiciales de la República.
Coordinar con las demás entidades del Sector Público para efectos del ejercicio de la defensa de los intereses y derechos del Ministerio de Salud y Organismos del Sector a quienes represente y defienda.
Informar periódicamente al Ministro de Salud de la situación, causas resueltas o por resolver, así como de las implicancias y recomendaciones pertinentes.
Emitir informe anual al Consejo de Defensa Judicial del Estado, respecto de los procesos judiciales que son de su competencia.
Las demás señaladas en el Decreto Ley Nº 17537 y sus modificatorias.
ARTÍCULO 17º. La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el órgano de asesoría de la Alta Dirección responsable de los sistemas de planeamiento, presupuesto, racionalización e inversión en el Sector Salud; coordina, en el ámbito de su competencia, con todas las entidades y organismos del Estado, así como con las dependencias, órganos y unidades orgánicas del Sector Salud y Ministerio de Salud; está a cargo de las siguientes funciones generales:
Proponer las políticas y estratégias a largo, mediano y corto plazo; así como evaluar su cumplimiento y asegurar su articulación y consistencia con las políticas nacionales que coadyuven al desarrollo del país.
Formular los planes de largo, mediano y corto plazo, así como el Plan Estratégico en concordancia con los lineamientos de políticas sectoriales e institucionales y de conformidad con las normatividad vigente.
Proponer al Ministro de Salud la priorización de los objetivos y actividades institucionales, así como las prioridades de gasto y de inversión, en armonía y conformidad con los objetivos estratégicos nacionales y sectoriales.
Conducir los procesos de planeamiento, presupuesto, inversión y organización en el ámbito sectorial e institucional.
Formular y difundir la normatividad, metodología y técnica de los sistemas y procesos a su cargo, así como cautelar su cumplimiento.
Efectuar la programación, monitoreo y evaluación de la inversión pública en salud, en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Proponer los modelos de organización, procesos y procedimientos brindando la asistencia técnica en su implementación.
Participar conjuntamente con la Dirección General de Salud de las Personas en el diseño e implementación de herramientas relacionadas con la gestión económica financiera de los servicios de salud a nivel descentralizado.
Promover la gestión por resultados y definir los indicadores de gestión que el Ministerio de Salud requiera para realizar el seguimiento y evaluación del avance en la consecución de los objetivos y las metas, en coordinación con las Direcciones y Oficinas Generales.
Estimar los requerimientos complementarios de recursos de endeudamiento y de cooperación técnica para el cumplimiento de los objetivos y metas del plan estratégico.
Diseñar, rediseñar y mejorar continuamente el proceso de planeamiento y de financiamiento.
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN INSTITUCIONAL
ARTÍCULO 18º. La Oficina de Planeamiento y Gestión Institucional está a cargo de las siguientes funciones generales:
Asesorar en la formulación de políticas del Sector Salud, conduciendo su implementación así como la articulación y evaluación.
Coordinar con el Consejo Nacional de Salud, la implementación de políticas y estratégias de salud en las entidades y dependencias públicas y privadas que conforman el Sector Salud.
Conducir el proceso para la formulación, seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Sectorial del Sector Salud, Impartiendo la normatividad acorde con el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
Conducir el proceso de planeamiento operativo anual, proponiendo y difundiendo la normatividad, metodologías y técnicas sobre el tema.
Conducir el seguimiento y evaluación de la gestión institucional en el Ministerio de Salud.
Evaluar el cumplimiento de los objetivos, metas y estrategias de corto plazo y su eficacia para lograr los objetivos de mediano y largo plazo.
(Modificado por el Art. 1º del D.S. Nº 007-2006-SA)
ARTÍCULO 19º. La Oficina de Organización está a cargo de las siguientes funciones generales:
Proponer los modelos de organización así como los sistemas y procesos organizacionales.
Elaborar las normas técnicas de organización en el Ministerio de Salud, Órganos Desconcentrados y Organismos Públicos Descentralizados.
Formular y mantener actualizados los documentos de gestión del Ministerio de Salud.
Diseñar, rediseñar y mejorar continuamente el Proceso de Organización.
Brindar asistencia técnica en el análisis de procesos, en la implementación de los modelos organizacionales y aplicación de las normas técnicas.
Formular y proponer los cambios de procedimientos, orientadas al fortalecimiento y a una prestación de servicios más eficaz y eficiente al sector privado y a la ciudadanía en general.
Revisar permanentemente la estructura orgánica y funciones del Ministerio de Salud y de sus órganos desconcentrados, proponiendo los cambios necesarios a la Alta Dirección.
Evaluar los documentos de gestión propuestos por los Órganos del Ministerio de Salud, Órganos Desconcentrados y Organismos Públicos Descentralizados del Sector.

References: ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 11
 Resolución 

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 17

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19