Source: https://zarnay.sk/navrh-zakona/
Timestamp: 2019-11-13 09:59:27+00:00

Document:
Návrh zákona - zarnay.sk
Cieľom môjho návrhu zákona je trh s učebnicami liberalizovať tak, ako sa to podarilo vo väčšine krajín Európy. Mali by sa vypustiť odporúčacie doložky, zjednodušiť proces a podmienky udeľovania schvaľovacích doložiek. Zákon tiež upresňuje zloženie, zasadnutia a základné pravidlá pre schvaľovaciu komisiu. Učebnice by mali distribuovať po novom samotné vydavateľstvá, čím by sa proces zrýchlil.
Preto som parlamentu predložil zákon, ktorý by tento hlboký problém konečne vyriešil a pomohol deťom, rodičom aj učiteľom. Trh s učebnicami je potrebné otvoriť, nastaviť jasné pravidlá a nechať školy, nech si vyberú učebnice, ktoré chcú a potrebujú.
Žiakom chýba každoročne približne milión učebníc. Stáva sa tiež, že školám doručia také, ktoré nepotrebujú, alebo také, ktoré im nevyhovujú.
V dnešnom systéme je nedostatok učebníc, a ak aj škola učebnice dostane, nemôže si vybrať aké. Celý proces, vrátane financovania, výberu a distribúcie, je centralizovaný na Ministerstve školstva, vedy, výskumu a športu SR, a tak dochádza k oneskoreným dodávkam, či výpadkom učebníc vzhľadom na zdĺhavé byrokratické procesy.
Podobný skostnatený systém už platí len v 2 európskych krajinách, na Slovensku a v Grécku. Normálne európske krajiny nezasahujú do toho, z akých učebníc sa žiaci učia, len stanovujú jasné pravidlá pre všetkých a nechajú na učiteľoch a na trhu, aby vyselektovali to najlepšie pre deti. A čo je hlavné, rodič nič navyše nedopláca.
Ministerstvo by malo na svojom portáli okrem zoznamu učebníc, učebných textov a pracovných zošitov so schvaľovacou doložkou povinne zverejňovať i zoznam odborných recenzentov. Každoročne do 31. januára kalendárneho roku by malo ministerstvo školám v rámci normatívu prideliť finančné prostriedky na učebnice. Školy by si mali zriadiť vlastné účelovo viazané finančné fondy pre učebnice, učebné texty a pracovné zošity, za ktoré ponesie plnú zodpovednosť riaditeľ školy ako aj za jeho spravovanie, čo bude nútiť i školy samotné správať sa oveľa hospodárnejšie pri nákupe učebníc. Ušetrené financie si budú školy môcť prenášať do ďalších školských rokov.
Návrh zákona bol prerokovaný na 40. schôdzi NR SR, uznesenie číslo 1648 zo dňa 12. 2. 2019. Poslanci hlasovali nasledovne:
https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=schodze/hlasovanie/hlasklub&ID=41833
Termín opätovného predloženia je: september 2019
Táto stránka vznikla preto, aby sa pôvodný návrh vylepšil vašimi pripomienkami. Možnosť pripomienkovať ho máte do 15. júna 2019.
Návrh Zákon z ......... 2019, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 462/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 37/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 184/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 37/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 390/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 390/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 324/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 324/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 324/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 125/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 307/2014 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 377/2014 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 61/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 61/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 125/2016 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 216/2016 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 56/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 178/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 62/2018 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 62/2018 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 209/2018 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 210/2018 Z. z. sa dopĺňa takto:
„§ 13, Učebnice, učebné texty a pracovné zošity
(1) Na vzdelávanie na školách podľa tohto zákona sa používajú:
a)	učebnice, učebné texty a pracovné zošity obsahujúce schvaľovaciu doložku pre naplnenie štátneho vzdelávacieho programu, b)	iné učebnice, učebné texty a pracovné zošity, ktoré sú v súlade s cieľmi a princípmi tohto zákona a svojím obsahom a štruktúrou zodpovedajú pedagogickým a didaktickým zásadám vzdelávania pre naplnenie školského vzdelávacieho programu, c)	učebnice, učebné texty a pracovné zošity vydávané v jazyku národnostných menšín a etnických skupín v súlade s § 12 ods. 3 tohto zákona obsahujúce schvaľovaciu doložku pre naplnenie štátneho vzdelávacieho programu, kde geografické názvy, ktoré sú vžité a zaužívané v jazyku národnostnej menšiny, sa uvádzajú dvojjazyčne, a to najprv v jazyku príslušnej národnostnej menšiny a následne v zátvorke alebo za lomkou v štátnom jazyku, a to spôsobom, ktorý bol používaný v učebniciach schválených v rokoch 2002 až 2006, kartografické diela sa uvádzajú v štátnom jazyku, na konci učebnice sa uvedie súhrnný prehľad geografických názvov vo forme slovníka v jazyku národnostnej menšiny a v štátnom jazyku, d)	učebnice, učebné texty, pracovné zošity a špeciálne učebné pomôcky v prepise do Braillovho písma, s implementáciou posunkovej reči nepočujúcich alebo v inej vhodnej forme pre žiakov so zdravotným znevýhodnením obsahujúce schvaľovaciu doložku, e)	učebnice, učebné texty a pracovné zošity svojím obsahom a štruktúrou zodpovedajúce pedagogickým a didaktickým zásadám vzdelávania na vyučovanie predmetu náboženská výchova schválené štátom uznanou cirkvou alebo náboženskou spoločnosťou.
(2) Učebnice, učebné texty, pracovné zošity podľa písmena a), c), d) a špeciálne učebné pomôcky podľa písmena d) musia obsahovať schvaľovaciu doložku, ktorou Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR a pre špeciálne zdravotnícke odbory Ministerstvo zdravotníctva SR (ďalej len „ministerstvo“) potvrdzuje súlad učebnice, učebného textu alebo pracovného zošita s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa tohto zákona a so štátnym vzdelávacím programom. Schvaľovacia doložka dáva oprávnenie vydavateľovi (ďalej len „predkladateľ“) uviesť učebnicu na trh. Predkladateľ je zároveň zodpovedný i za distribúciu učebníc, učebných textov a pracovných zošitov.
(3)	Predkladateľ k žiadosti o schvaľovaciu doložku doloží učebnicu, učebný text alebo pracovný zošit v elektronickej forme s presnou špecifikáciou printového variantu a dva recenzné posudky recenzentov vedených v registri recenzentov, ako aj výsledky overovania učebnice v podobe záverečnej správy overovateľov.
(4) Všetky náklady spojené s konaním o schvaľovaciu doložku nesie predkladateľ, okrem prípadu, kedy by ministerstvo žiadalo ďalší posudok recenzenta, či iné úkony s tým spojené. Pokiaľ sa po udelení schvaľovacej doložky dodatočne zistí, že učebnica obsahuje vecnú alebo formálnu chybu je predkladateľ povinný na vlastné náklady chybu odstrániť. Rovnako pokiaľ došlo k zmenám geografických názvov, či iným vecným zmenám je predkladateľ povinný tieto bezodkladne v učebnici opraviť. V prípade, že predkladateľ dostatočne a včas neodstráni vecné, či formálne chyby v učebnici, učebnom texte alebo pracovnom zošite, t. j. do 90 dní, keď sa predkladateľ o zmene, či chybe preukázateľne dozvedel, je ministerstvo písomne upozorní predkladateľa na nesplnenie si uvedenej povinnosti. Ak predkladateľ do 90 dní od písomného upozornenia neurobí požadované zmeny, tak ministerstvo schvaľovaciu doložku rozhodnutím zruší.
(5) Schvaľovaciu doložku vydáva ministerstvo do 21 dní od rozhodnutia schvaľovacej komisie na dobu neurčitú; pokiaľ predkladateľ má námietky voči rozhodnutiu ministerstva môže podať rozklad, kde o ňom rozhodne rozkladová komisia.
(6) Schvaľovacia komisia je menovaná ministrom, je zložená z 11 členov, z toho 4 stálych členov - generálny riaditeľ sekcie regionálneho školstva – predseda komisie, zodpovedný referent pre edičnú činnosť – podpredseda komisie a dvoch tajomníkov, zástupcu Štátneho pedagogického ústavu (ŠPÚ), zástupcu Štátneho inštitútu odborného vzdelávania (ŠIOV) a piatich zástupcov odbornej verejnosti z radov vedeckých a pedagogických pracovníkov z praxe. Z členstva v schvaľovacej komisii sú vylúčení autori a recenzenti predkladaných učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, ako aj autori a recenzenti učebníc, učebných textov a pracovných zošitov pre daný predmet a ročník školy. Ministerstvo oznámi na svojom portáli vždy najneskôr 14 dní pred zasadnutím komisie termín zasadnutia, jeho program ako aj zloženie schvaľovacej komisie. Schvaľovacia komisia sa schádza minimálne raz mesačne.
(7) Ministerstvo je povinné viesť na svojom portáli aktualizovaný register akreditovaných recenzentov, ako aj zoznam učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, ktorým udelilo schvaľovaciu doložku s kontaktom na predkladateľa.
(8) Ministerstvo je povinné vždy na začiatku kalendárneho roka, najneskôr do 31. januára, zverejniť normatív na učebnice, učebné texty a pracovné zošity na žiaka, ktoré poskytne všetkým školám zaradeným do siete škôl a školských zariadení so špecifikáciou pre vzdelávacie stupne, prípadne osobitnou špecifikáciou, a finančné prostriedky poukázať školám najneskôr do 30. apríla daného kalendárneho roka.
(9) Školy zaradené do siete škôl a školských zariadení sú povinné zriadiť a viesť osobitný finančný účelovo viazaný fond na učebnice, učebné texty a pracovné zošity, prípadne na špecifické učebné pomôcky (ďalej len „učebnicový fond“). Učebnicový fond okrem finančných príspevkov od štátu môže obsahovať finančné prostriedky od donorov, a to fyzických i právnických osôb, poplatky za zničenie alebo stratu zapožičaných učebníc, finančné prostriedky zo zisku z podnikateľskej činnosti. Finančné prostriedky učebnicového fondu môžu byť poskytnuté na úhradu špecifických vzdelávacích pomôcok, učebníc, učebných textov a pracovných zošitov pre detí a žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia alebo so špecifickými potrebami alebo pre naplnenie školského vzdelávacieho programu. Za zriadenie fondu a jeho riadne vedenie zodpovedá riaditeľ školy.
2. § 161gd vrátane nadpisu znie:
„§ 161gd
(1) Ministerstvo bude učebnice, učebné texty a pracovné zošity distribuovať do konca kalendárneho roku 2019 obvyklým spôsobom pokiaľ sa jedná o dobiehajúce učebnice, učebné texty a pracovné zošity so schvaľovacími i odporúčacími doložkami, od 1. januára 2020 ich budú distribuovať už samotní predkladatelia. Učebnice, učebné texty a pracovné zošity so schvaľovacími doložkami udelenými od 1. apríla 2019 budú však distribuovať samotní predkladatelia, kontakt na ktorých spolu so zoznamom učebníc, učebných textov a pracovných zošitov je povinné ministerstvo na svojom webovom sídle zverejniť.
(2) Nové rozpočtové pravidlá podľa §13 ods. 8 nadobúdajú platnosť dňom 1. januára 2020.“.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 523/2004 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 564/2004 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 689/2006 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 462/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 179/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 179/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 184/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 390/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 325/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 325/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 345/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 81/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 307/2014 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 377/2014 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 61/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 125/2016 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 209/2018 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 367/2018 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
„c) na úhradu učebníc, učebných textov a pracovných zošitov, prípadne špecifických učebných pomôcok so schvaľovacou doložkou,20a) podľa plánu zabezpečenia učebníc zostaveného Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) a na tvorbu a vydávanie metodických pomôcok,“.
„20a) § 13 zákona č. 245/2008 Z. z. v znení zákona č. .../2019 Z. z.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 20b) sa vypúšťa.
2. V § 4 ods. 6 sa za poslednou bodkou vkladá nová veta, ktorá znie:
„ Osobitnou položkou tohto normatívu je normatív na učebnice, učebné texty a pracovné zošity, ktoré ministerstvo poskytuje školám zaradeným do siete škôl a školských zariadení.20a)“.
3. § 4ad vrátane nadpisu znie:
„§ 4ad
„Ministerstvo môže v prípadoch osobitného zreteľa na základe odôvodnenej žiadosti zriaďovateľa poskytnúť osobitný finančný príspevok na učebnice, učebné texty a pracovné zošity, prípadne špecifické učebné pomôcky.20a)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 22da) sa vypúšťa.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 365/2004 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 564/2004 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 5/2005 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 475/2005 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 279/2006 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 689/2006 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 245/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 462/2008 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 179/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 179/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 184/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 214/2009 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/2011 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 325/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 345/2012 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 312/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 464/2013 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 61/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 61/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 188/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 422/2015 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 91/2016 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 177/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 182/2017 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 54/2018 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 209/2018 Z. z. sa dopĺňa takto:
1. V § 5 sa ods. 2 sa za písm. h) ruší bodka a nahrádza čiarkou a dopĺňa písmenami i) a j), ktoré znejú:
„i) zriadenie a riadne vedenie finančného učebnicového fondu,15a)
j) zabezpečenie a riadne hospodárenie s fondom obsahujúcim učebnice, učebné texty a pracovné zošity.“.
„15a) § 13 zákona č. 245/2008 Z. z. v znení zákona č. .../2019 Z. z.“.

References: § 12
 § 161
 §13
 § 13
 § 4
 § 4
 § 5
 § 13