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TÉRMINOS USUALES EN RELACIONES INTERNACIONALESUploaded by lcp_mherediaRelated InterestsTreatyState (Polity)International LawDiplomacyTerritorial WatersRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content2ARCHIVO HISTÓRICO DIPLOMÁTICO MEXICANO
TERMINOLOGÍA USUAL EN LAS
II. Derecho Internacional Público
.TERMINOLOGÍA USUAL EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Acervo Histórico Diplomático SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES México.
de Icaza DIRECTOR GENERAL DEL ACERVO HISTÓRICO DIPLOMÁTICO Jorge Chen Charpentier
PRIMERA EDICIÓN. 2007 © 1990 DIRECCIÓN GENERAL DEL ACERVO HISTÓRICO DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES Todos los derechos reservados ISBN: 968-810-378-0 Impreso y hecho en México/Printed in Mexico DIPLOMÁTICO
.SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES Fernando Solana OFICIAL MAYOR Carlos A. 1976 PRIMERA REIMPRESIÓN. 1993 EDICIÓN ELECTRÓNICA DE LA PRIMERA REIMPRESIÓN.
Este pequeño volumen. dedicado a la terminología usada más frecuentemente en el derecho internacional público. estudiosos– un instrumento de referencia actual y útil. Se tuvo cuidado en seleccionar los términos de mayor interés para México. Al final aparecen los vocablos listados por orden alfabético. es el segundo de la serie de la Colección del Archivo Histórico Diplomático. o en cuya creación ha participado nuestra República. con el propósito de poner en manos de quienes practican esta disciplina –diplomáticos. funcionarios.
. Se incluyen en este tomo 96 términos. destacándose los que recogen la expresión de la posición y de la realidad mexicanas respecto a normas o instituciones internacionales. que publica la Secretaría de Relaciones Exteriores bajo el título Terminología usual en las relaciones internacionales. para facilitar el manejo del léxico aquí consignado. tercera época. y se han escogido aquéllos de mayor empleo en la práctica internacional mexicana.
. La accesión puede tomar la forma de aluvión. se toma en cuenta al aluvión como una de las formas por las que se incrementa el territorio del Estado (Art... consiste en el incremento natural del territorio de un Estado por la agregación lenta y gradual de partículas.. y el Pacto de Varsovia. como la doctrina de Monroe.” Tal enunciado creó confusión. En el Tratado para Resolver las Diferencias Fronterizas entre México y Estados Unidos. 1919).y los acuerdos regionales. sin embargo. en cuyo Art. o puede asumir la forma de un delta en la desembocadura de un río. por lo que no fue ni un acuerdo ni podía ser aplicable a la región americana. el Tratado del Sureste de Asia de 1954 (Pacto de Manila). III. que es el aumento casi imperceptible de las riberas de un río o de las playas por la acumulación de materiales depositados por la acción de las aguas. Acuerdos regionales Este concepto aparece por primera vez en el Pacto de la Sociedad de las Naciones (Tratado de Versalles. 21 se expresaba: “ . en su Art. se refiere a los acuerdos regionales “. puede considerarse que el Tratado de Asistencia Recíproca de Río de Janeiro es un acuerdo regional.. inciso a). pues la doctrina Monroe distó mucho de tener el asenso de los países latinoamericanos.... La Carta de las Naciones Unidas.
.” En ese sentido. Debe señalarse. de 23 de noviembre de 1970.Acreción Llamada también accesión y aluvión. ya que no se establece una correlación armónica entre esos organismos y el sistema de las Naciones Unidas como un todo. Igualmente lo son la Organización del Tratado del Atlántico del Norte (OTAN) de 1949. que la acepción de acuerdo regional que aparece en la Carta es bastante disforme. 52.cuyo fin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
si éste fue o no reparado oportunamente.Adquisición de territorios El derecho internacional clásico admitía varias formas para que un Estado adquiriera un título válido sobre un territorio hasta entonces no sujeto a su soberanía. debe intentar todos los recursos internos que le proporciona ese Estado antes de presentar su reclamación. las aguas
. Se funda esta sana institución en el derecho de independencia del Estado. con la Cláusula Calvo y con la llamada protección diplomática. En una segunda acepción. y tal vez la cesión. con exclusión de la acreción. descubrimiento y ocupación). Actualmente. Aceptada desde 1648. conquista. Está relacionado con la responsabilidad internacional del Estado. la cual no resulta válida. como el descubrimiento y la ocupación (V. cuando efectivamente se causó un daño. en la necesidad de determinar si la injuria al extranjero es o no acto deliberado del Estado. ya no se concibe que operen normalmente los otros métodos de adquirir territorios. la regla del agotamiento de los recursos locales establece que un Estado no puede resultar internacionalmente responsable si ha puesto a la disposición de la persona que se dice lesionada en su patrimonio todos los recursos que proporciona su sistema interno de justicia. la expresión se refiere a todas las aguas localizadas en el interior de un Estado. cesión de territorio. la acreción y la prescripción (V. y en la de precisar. Aguas interiores En un primer sentido. lagos o mares interiores en sentido estricto. y los métodos derivados como la conquista. Consagraba los métodos llamados originarios. la cesión. legal o atendible si se ha omitido este requisito. antes de quejarse de una injuria recibida del Estado en donde radica. Agotamiento de los recursos locales Tiene lugar en el caso de reclamaciones de extranjeros por daños reales o ficticios. Esta excelente regla dispone que un extranjero. el nacimiento de una isla. como ríos. acreción y prescripción).
y un proceso. sobre las cuales se ejerce la soberanía exclusiva y a partir de las cuales se empieza a medir la extensión del mar territorial. calculado a razón de dos mil millones de dólares anuales. Una diferencia básica con respecto a las aguas territoriales es que otros Estados no gozan en las aguas interiores del derecho de tránsito inocente. asegurar a los trabajadores justa remuneración y adecuadas condiciones de trabajo. como en el caso de aquéllas.interiores son aquellas aguas marítimas próximas al territorio de un Estado y estrechamente ligadas al mismo. La Alianza para el Progreso funcionó unos diez años. pero puede decirse que fracasó en su propósito. alentar programas de reforma agraria. acelerar su desarrollo económico y social. Hubo exceso de propaganda y de lemas enfáticos y vacíos. reformar sus leyes de impuestos. Alianza para el Progreso (ALPRO) No fue propiamente una alianza de Estados. de 17 de agosto de 1961. Su régimen lo determina con entera libertad el Estado que ejerce la soberanía sobre ellas. sin necesidad de sujetarse a
. donaciones puras y otros medios. ni Estados Unidos llegó nunca a proporcionar los montos de ayuda que se contemplaron. La enunció el Presidente Kennedy en marzo de ese año. mejorar la educación. sino más bien una declaración de política dirigida al desarrollo de la América Latina. El Golfo de California. Suele señalarse que la Alianza fue innecesaria. Para lograr todas estas metas se propuso la autoayuda. debe estimarse como mar interno mexicano o como aguas interiores. por ejemplo. erradicar el analfabetismo. ya que antes se concedían normalmente créditos y asistencia. Conforme a los principios consignados en la Carta los Gobiernos latinoamericanos deberían propugnar por mejorar y reforzar sus instituciones democráticas. a través de créditos. donaciones disimuladas. y falta de acción concreta y práctica. Ni los países latinoamericanos fueron capaces de alcanzar las metas señaladas. Estuvo expresada en la Carta de Punta del Este. Los países por ella beneficiados participarían con sus propios recursos en un 80% del importe del programa y Estados Unidos aportaría el 20% restante. perfeccionar la estructura de la administración pública y acelerar la integración económica de la América Latina.
Francia. Australia. VIII. es un buen ejemplo de ese cambio. etc.
. Japón. Estados Unidos. 19671968. conquista. con derecho de inspección para cada potencia. (V. y determina la duración de éste por treinta y cuatro años. Este instrumento provee la desmilitarización de toda la Antártida. “Reflexiones sobre la Alianza para el Progreso”. pues al terminar su existencia –oficialmente. y puede ser temporal o definitiva. Noruega. Sudáfrica y la U. cesión.condiciones y requerimientos a veces humillantes o de demasiada artificialidad.. Bélgica. así como el desecho de los detritus radioactivos.S. Inglaterra. Chile. También se dice que resultó antidemocrática. contigüidad. deja abierto el pacto a la accesión. Se puede ejercer el derecho de angaria para efectuar un transporte o cualquier otro servicio público urgente. César Sepúlveda.R. prescripción. ocupación. por lo menos. instituye el arreglo pacífico de las controversias que surjan del Convenio. suministra un mecanismo de consulta para materias de interés común y para la implantación y mejora del Tratado. Antártida Tiene importancia esta porción del planeta porque muestra el cambio radical en los conceptos tradicionales sobre adquisición de territorios –descubrimiento. firmado por doce naciones: Argentina. el 2 de mayo de 1974– quedaban sólo cinco gobiernos no militares en la América Latina. Foro Internacional. núm.S. establece la congelación de las pretensiones territoriales. sujetos a que un tribunal de presas determine posteriormente la titularidad. dispone la promoción de la investigación científica. 1.– El Tratado de 1° de diciembre de 1959. o bien se requisan los barcos del Estado enemigo como presa de guerra.) Angaria Se llama angaria o derecho de angaria a la requisición de navíos extranjeros efectuada por un Estado en las aguas sujetas a su autoridad. Nueva Zelandia. prohíbe las explosiones y los experimentos nucleares.
en que parecía un medio capaz de alejar la guerra y aminorar las disputas entre los Estados. en tanto que el arbitraje es útil para resolver una controversia aislada o una serie de controversias iguales o parecidas. las Comisiones Mexicanas de Reclamaciones. Se diferencia de la jurisdicción internacional en que ésta funciona a través de tribunales permanentes. Por este procedimiento las Partes convienen en someter sus diferencias a una tercera persona o a un tribunal constituido para tal fin. sino un conjunto de probables árbitros que resolvió unas veinte contiendas. negociación. conciliación. Arbitraje internacional Es uno de los métodos de solución pacífica de controversias internacionales (V. que funcionaron de 1927 a 1934. buenos oficios. Este procedimiento fue muy utilizado en el primer tercio del siglo XX.No obstante algunas deficiencias y que la Convención sobre la Antártida es incompleta. pese a su apego a este método y a su decidida posición legalista. aunque con mala fortuna. En particular no ha resultado ni útil ni atractivo para los países débiles. la Comisión México-Estados Uni-
. representa un considerable progreso en la cuestión de adquisición de territorios. que no fue ni tribunal ni permanente. México ha sufrido en los arbitrajes internacionales. mediación. y un estadio intermedio de internacionalización en beneficio de la comunidad general de Estados. El primer arbitraje internacional se llevó a cabo en 1871 sobre el caso de las reclamaciones del Alabama. Así surgió el llamado Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya. Hubo simultáneamente numerosos arbitrajes de reclamaciones de extranjeros. que con frecuencia resultan perdedores. y comisiones de investigación). Ha sido uno de los primeros países y uno de los más constantes en utilizar el arbitraje internacional. con reglas uniformes. Pero hoy el arbitraje ocupa una posición secundaria y tiene pocos partidarios. por ejemplo. empleando métodos judiciales. principalmente entre países europeos. Además de sus defectos consustanciales. Pueden mencionarse. por ejemplo. se presta para que haya excesos de parte del tribunal. entre Gran Bretaña y los Estados Unidos.
Gran Bretaña. Antonio Gómez Robledo. el de fact finding. que nos fue adverso sin razón. Chamizal. Empieza a surgir un método nuevo. Este cuerpo legal ha ideado algunos métodos para la solución de controversias por medios pacíficos. de la Corte Permanente de Arbitraje. que consiste en el examen de los hechos de cada controversia.dos de Reclamaciones de 1872. que resultó en una sentencia inconvincente que despojó a México. 1963. o quizás a que a veces conviene
. México y el arbitraje internacional. y e) la conciliación. las Comisiones de Reclamaciones de 1927-1934 –la general con Estados Unidos y las especiales con Francia. (V. lo que revela lo abultado de las pretensiones. España. empero. que es la de la solución de controversias por las organizaciones internacionales. tardó más de sesenta años en ajustarse por negociación diplomática. b) los buenos oficios. Ello puede deberse a diferencias entre los métodos existentes. se resuelvan por métodos pacíficos y no a través de la guerra o la violencia. que pueden dividirse en medios políticos y medios jurídicos. el arbitraje del Fondo Piadoso de las Californias. a falta de conocimiento preciso de la operación de ellos. y que.) Arreglo pacífico El ideal del derecho internacional es que cuando surjan disputas. d) las comisiones de investigación. arbitrado en 1910. El). a que cada disputa es diferente y requiere de métodos especiales para ajustarla. el de la isla de Clipperton. Pertenecen al primer grupo: a) la negociación. o de la Pasión. tanto la general de las Naciones Unidas como las regionales. Los procedimientos jurídicos son: a) el arbitraje y b) la decisión judicial. Puede agregarse una nueva categoría. Editorial Porrúa. Alemania y Estados Unidos–. El caso del Chamizal (V. que probaron ser instrumentos de despojo. Es curioso observar que se han suscrito en el mundo más de doscientos pactos para el ajuste no violento de diferencias entre Estados. el número de controversias sin resolver sigue creciendo. c) la mediación. y por las que se ajustaron las reclamaciones globalmente al 2. de 1928. de donde resultaron los tremendos fraudes legalizados en Weil y de La Abra. México.34% de su valor. de 1902.
celebrada en Caracas en 1954. ni pertenece al derecho consuetudinario. No es un derecho del fugitivo. Son dignos de encomio los esfuerzos de las repúblicas latinoamericanas para asegurar por medio de instrumentos multilaterales el valor de esta institución.a las Partes mantener vivo el conflicto. En 1928. No definía lo que era el asilo diplomático y se dejaba su determinación al uso. Este instrumento concede al Estado asilante la calificación del delito y no sujeta a reciprocidad el otorgamiento del asilo. en la Sexta Conferencia Interamericana de La Habana. además de lacónica. Este documento pretendía terminar con los abusos del asilo diplomático y reglamentarlo en cierta forma. fue suscrita una breve Convención sobre Asilo. En la Décima Conferencia Interamericana. Constituye una excepción al principio de la soberanía del Estado. No calificaba el delito político que justificaba el asilo. se buscó eliminar las deficiencias de las convenciones anteriores. Esta área precisa todavía de un amplio análisis sistemático. reconocida por unos cuantos países. sino un derecho que corresponde al Estado asilante. que ofrece una pequeña ventaja en el sentido de que no hace depender el asilo de cos-
. resultó oscura. Tiene también catorce adherentes. legación o consulado extranjero para escapar de la acción persecutoria o de los procesos judiciales de las autoridades locales. celebrada en Montevideo en 1933. Tiene catorce adherentes. ni tampoco clarificaba lo del salvoconducto al asilado. y se suscribió una nueva. En América se ha formado un conjunto de normas sobre asilo diplomático. Es más bien una regla limitada de derecho internacional convencional. por admitir interpretaciones conflictivas. No es una forma de derecho internacional general. Las dificultades de aplicación de la Convención de La Habana. Asilo diplomático Consiste en el refugio que obtiene una persona en una embajada. La Convención de La Habana. que se encuentran consignadas en tratados. originaron la adopción de la Convención de Asilo Político en la Séptima Conferencia Interamericana.
Las tres. pues coexisten dos juegos de reglas: uno fundado en principios de humanidad o en un supuesto régimen consuetudinario. sino que busca establecer una base jurídica contractual. El Estado que se adhiere a esa convención tiene el deber de admitir la práctica del asilo diplomático. el 13 de octubre de 1919. y en la
. etcétera. y sólo como una gracia para los individuos. que la institución continúa sin ser definida ni precisada en sus contornos. el otro basado en normas convencionales. los signos con que debe identificarse la nave. Ninguna de las convenciones aisladas es capaz de resolver los problemas del asilo diplomático. Se ha revisado y complementado este instrumento en varias ocasiones: en el Protocolo de La Haya de 28 de septiembre de 1955.tumbres o leyes locales. Del examen de las convenciones se observa. Al terminar la Primera Guerra Mundial se suscribió en París la Convención para la Reglamentación de la Navegación Aérea. y se estipuló el compromiso para cada Estado firmante de conceder en tiempo de paz libertad de tránsito inocente a las aeronaves privadas de los demás Estados. los documentos que deben portarse. que trasciende las fronteras. En ella se reconoció la “completa y exclusiva soberanía del Estado sobre el espacio aéreo colocado encima de su territorio y aguas marginales”. el cuaderno de bitácora. que el asilo queda como un derecho. En esa convención se estableció una reglamentación más o menos adecuada con respecto a la nacionalidad de las aeronaves. regula la situación del transporte de carga aérea y equipajes. como un privilegio de los Estados. dada la naturaleza de ésta. y por la otra. de 1929. El Convenio de Varsovia para la Unificación de Algunas Normas que se Refieren al Transporte Aéreo. O sea que en tanto tiempo sólo se ha andado un corto camino. por una parte. crean un régimen bisistemático y complicado. juntas. Aviación civil internacional La necesidad de regular internacionalmente la aviación civil se presentó desde los primeros tiempos. México se ha caracterizado por una práctica extensiva y generosa del asilo diplomático. lo relativo a documentos de la nave y la responsabilidad del porteador.
éste se ha ido llenando a base de tratados bilaterales para el transporte aéreo. carga y correo destinados al territorio de cualquiera de las Partes firmantes del Convenio. que trata de asuntos tales como la normalización de la práctica en la navegación aérea.
. a saber: el privilegio de volar sobre el territorio de un Estado. Sin embargo. Sin duda el desarrollo más importante fue la Conferencia sobre Aviación Civil Internacional de Chicago. el de descargar pasajeros. 2. El Convenio de Transporte Aéreo Internacional. El Acta Final. el de aterrizar sin el propósito de realizar tráfico. El Convenio Internacional de Servicios Aéreos de Tránsito. celebrada en 1944. correo y efectos tomados en el territorio de la nacionalidad de la aeronave. Como existe. carga y pasajes provenientes de otra de las Partes contratantes. 3. evitando la desmedida supremacía de algunos Estados. que llegan ya a más de mil. 4. así como el de descargar correo. que creó la OACI. Como resultado de esta Conferencia se firmaron cinco convenios: 1. la deseabilidad de adherirse a la Convención de Roma de 1933 y la reanudación de las sesiones del Comité Internacional Técnico de Expertos Jurídicos. y que generalmente se negocian con base en la reciprocidad. y el derecho de tomar pasajeros. y 5. La Convención sobre la Aviación Civil Internacional. la transferencia del título a la aeronave. que exige ya una solución de tipo general que garantice la libertad de tránsito aéreo. pasajeros y mercancías con destino al territorio nacional de la nave aérea. también llamado “acuerdo de las cinco libertades”. de 18 de septiembre de 1961. pero que asegure también los intereses de los países. que luego pasó a ser la OACI (Organización para la Aviación Civil Internacional). todo este régimen de tratados no proporciona todavía las bases para la regulación adecuada de la aviación civil internacional. el de tomar correo. El Convenio Interino sobre Aviación Civil Internacional. para asegurar las dos primeras libertades. un vacío considerable. pues.Convención Complementaria de Guadalajara. Existe aún una situación dispar. que creó la Organización Provisional de la Aviación Civil Internacional.
El secuestro de aeronaves ha constituido un problema para las líneas aéreas y para la aviación civil internacional, y se ha intentado reprimirlo a través de algunos convenios. El primer intento lo constituye la Convención de Tokio, de septiembre de 1963, o Convención sobre Delitos y otros Actos Cometidos a Bordo de Aeronaves. Como se vio que esta Convención no cubría todos los aspectos del problema y que era menester contar con instrumentos más drásticos, se suscribió la Convención para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves, o Convenio de La Haya, de 16 de diciembre de 1970, por el que se establece que los Estados se obligan a instituir penas severas para castigar el delito de apoderamiento de aeronaves. Además se firmó un nuevo tratado que se llama Convención para la Represión de Actos de Violencia Efectuados contra la Aviación Civil, o Convención de Montreal, por el cual se define ya el delito contra las personas, o en perjuicio de los aviones en vuelo y del servicio y equipo relacionados. México es Parte de esos tres instrumentos. Avulsión Consiste en el desprendimiento de una porción de tierra de la ribera de un río, causado por el efecto de la corriente, y su incrustación en la ribera opuesta. No altera de suyo las fronteras ni enriquece el predio donde se fijó la porción de tierra segregada. Cuando un río cambia de cauce, la regla aceptada es que no muda la frontera, sino que ésta sigue corriendo por mitad del cauce abandonado sobre este punto. (V. “Convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, respecto de la línea divisoria entre los dos países, en la parte que sigue el lecho del Río Grande y del Río Gila, de 12 de noviembre de 1884” y Joaquín de Casasús, El Chamizal, demanda, réplica, alegato e informe, 3 vols., México, 1911.) Cuando se forma un banco o se bifurca la corriente, sobreviene el problema de determinar por dónde debe trazarse el límite. México y los Estados Unidos han celebrado varios tratados para prevenir estos problemas, como por ejemplo la Convención para evitar las diferencias creadas por los frecuentes cambios a que en su cauce están sujetos los Ríos Bravo y Colorado, del 20 de marzo de 1905 (llamada comúnmente Tratado para la eliminación de bancos del
Río Bravo); la Convención para la rectificación del cauce del Río Bravo del Norte, de 1° de febrero de 1933, y el Tratado para resolver las diferencias fronterizas pendientes y para mantener a los Ríos Bravo y Colorado como la frontera internacional entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, del 23 de noviembre de 1970 (Diario Oficial de 12 de julio de 1972). Bahías Término geográfico que designa una escotadura del litoral marítimo por la que ocurre una cierta penetración del mar en el territorio de un país, de tal suerte que no constituye ni una simple curvatura de la costa ni un espacio marítimo entre dos continentes o dos islas. En el Art. 7 de la Convención sobre Mar Territorial, celebrada en Ginebra en 1958, se define a la bahía como toda escotadura de la costa bien determinada cuya penetración tierra adentro en relación con la anchura de la boca es tal, que contiene aguas cercadas por la costa y constituye algo más que una simple inflexión de ésta. La escotadura no se considera, sin embargo, como una bahía si su superficie no es igual o superior a la de un semicírculo que tenga por diámetro la boca de dicha escotadura. Si la distancia entre las líneas de bajamar de los puntos naturales de entrada a la bahía no excede veinticuatro millas, las aguas así encerradas se conceptúan como aguas interiores. Las bahías que penetran profundamente en tierra se llaman golfos. Bahías históricas Término empleado para designar un espacio marítimo de gran extensión comprendido en una escotadura del litoral, que no constituye según las reglas usuales una bahía interna, esto es, una parte de las aguas interiores o del mar territorial del Estado ribereño, pero sobre el que, bien por la especial configuración geográfica, bien por el uso o por las necesidades del Estado respectivo, o bien por todo ello, se debe ejercer soberanía plena sin ninguna restricción o impedimento. En esos casos, ese espa-
cio marítimo pertenece por entero al Estado del litoral, y forma parte de su territorio. La zona de aguas territoriales debe comenzar a contarse a partir de la línea que une los puntos más avanzados de las fauces de la bahía histórica. El Golfo de California o Mar de Cortés reúne todos los elementos para ser considerado como golfo histórico o mar interior. Se podría agregar además el argumento de la dependencia ecológica de ese mar respecto al territorio. Bloqueo Es una medida bélica que consiste en impedir, por medio de unidades navales, el acceso a la costa o puertos del enemigo, al interceptar todos los barcos que se dirigen o que provienen de esa costa. Existe también el bloqueo en tiempo de paz, como medio compulsivo para ajustar una diferencia internacional. Sin embargo, como medida represiva se encuentra proscrito por la Carta de las Naciones Unidas, pues viola el Art. 2 fracs. 3 y 4 de ese documento. Sólo es admisible cuando es un instrumento de acción colectiva para hacer efectivas las obligaciones y principios de la Carta (Arts. 41 y 42). Bryan, Tratados El Secretario de Estado de Estados Unidos, William J. Bryan, promovió, alrededor de 1914, la suscripción de pactos de enfriamiento o de cooling off entre Estados Unidos y varios países de la América Latina. Por virtud de los pactos de este tipo, las Partes se comprometían a no recurrir a medios hostiles hasta que se hubiera hecho público el informe de una comisión de conciliación (V. conciliación). Ese periodo de enfriamiento era bastante práctico, pues muchas de las controversias se terminan cuando hay oportunidad de que los contendientes recapaciten. El principio contenido en los Tratados Bryan fue incorporado en el Pacto de la Sociedad de las Naciones (Art. XII), que estableció la prohibición de recurrir a la guerra hasta tres meses después de un informe del Consejo o de una sentencia arbitral o judicial.
y cada canal tiene su propio régimen. de una donación o de una retrocesión. Por esta fórmula el extranjero está impedido. No obstante que se afirma comúnmente que el tránsito internacional por los canales es libre. es un acto admitido plenamente por el orden jurídico internacional. Por lo común la cesión se hace constar en un tratado. El primer grupo incluye las disposiciones legislativas que establecen que el Esta-
. También adopta la forma de un canje. Cláusula Calvo Es un dispositivo que busca limitar o eliminar la protección a los extranjeros por asuntos patrimoniales. aunque en ocasiones reviste la forma de renuncia a las pretensiones sobre una porción territorial. la verdad es que no existe un sistema legal claro y preciso. Pueden señalarse tres tipos de Cláusula Calvo. Suez y Kiel. legislativamente o por medio de contrato solemne. Los buenos oficios son espontáneos y tienen por objeto apaciguar la exaltación de las Partes y establecer una atmósfera conveniente para buscar un arreglo. Canales marítimos Son vías de comunicación artificiales que unen dos mares y permiten de esa manera el paso de uno a otro. Cesión de territorio La transferencia voluntaria de soberanía sobre un territorio de un Estado a otro. Tiene lugar este procedimiento cuando un país o un estadista exhortan a las naciones contendientes a recurrir a la negociación entre ellas. que se había vuelto abusiva e inaceptable. de recurrir a la interposición de su gobierno. Los más importantes son los de Panamá. en forma expresa.Buenos oficios Un Estado puede interponer sus buenos oficios entre otros dos países que tengan un conflicto.
Ésta es la cláusula que ha perfeccionado el Estado mexicano y está contenida en el Art. de la Constitución Mexicana de 1917. agotamiento de los recursos locales). y consiste en la renuncia del extranjero a pedir la protección del gobierno de su país de origen. Finalmente. 27. fracción I. de perder en beneficio de la Nación los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo. está la Cláusula Calvo de mejor sentido técnico. que señalan compromisos que tienen aun mayores limitaciones. siempre que convengan ante la Secretaría de Relaciones en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos. El segundo grupo está compuesto por auténticas cláusulas de un contrato. por las cuales el extranjero se obliga a agotar todos los recursos que proporciona el sistema legal del país de residencia antes de solicitar la ayuda de su gobierno. Otras normas prescriben que el extranjero debe conformarse con la ley local para la reparación del daño.do no reconoce hacia los extranjeros radicados en su territorio más obligaciones que las que su constitución y leyes otorgan en beneficio de sus propios ciudadanos. se regirá por las siguientes prescripciones: I. aguas y sus accesiones. Sólo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras. Puede llamarse a esta cláusula “agotamiento de los recursos locales” (V. Esta clase de pactos suelen aparecer en el texto de una concesión o de un contrato entre el extranjero y el gobierno. Otras más señalan que el extranjero podría recurrir a la interposición diplomática sólo en el caso de una denegación de justicia. denegación que se ve restringida en la propia legislación del Estado para reducir al mínimo la protección.
. en caso de faltar al convenio. bajo la pena.
De este principio constitucional se derivan disposiciones más precisas. El Estado podrá conceder el mismo derecho a los extranjeros. o para obtener concesiones de explotación de minas o aguas. que expresa:
La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nación. insertando tal declaración o en una petición o en un contrato suscrito por él o por sus representantes.
En realidad. tampoco es facultativa. en esta hipótesis. la concede también a A por la operación de la cláusula. se concederá a la otra Parte. La fórmula podría enunciarse de esta manera: cualquier ventaja que cualquiera de las Partes ha concedido en el pasado o conceda en el futuro a un tercer Estado. Tiene por objeto extender los beneficios que se concedieron a otra nación. viola el contrato. en donde se expresa que los Estados Partes en el Estatuto pueden declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial respecto de cualquier otro
. Se viene a establecer. que otorga a éste cualquier ventaja. Para ilustrar esto puede señalarse que en un tratado entre los países A y N. tarifas favorables o artículos de comercio. N. suscrito hace tiempo. Cláusula de la nación más favorecida Es un mecanismo que se incluye en los tratados para que genere efectos con respecto a terceros ajenos. A la inversa.El objetivo de este tercer tipo de cláusula es el de despojar de contenido material a cualquier reclamación diplomática fundada en un daño patrimonial a un extranjero. 36 (2) del Estatuto de la CIJ. y además. no es una cláusula sino una manera de empezar una declaración. y por ser recíproca esta concesión. una situación similar entre A. Está consignada en el Art. y esta falta contractual permite rescindirlo y aplicarse los bienes como una penalidad específica prevista en el pacto. pues no debe tener A una situación inferior a H. Si éste solicita la ayuda de su gobierno. por ejemplo. Z y H. Cláusula facultativa u opcional Se trata de un dispositivo para conseguir que la jurisdicción de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) se haga obligatoria respecto de ciertos asuntos. se entiende que se aplica también el régimen preferencial otorgado en el tratado entre A y N. por un tratado anterior. a la Parte con la que se está pactando. cualquier convenio realizado por N. figura un beneficio recíproco con respecto a ciertas tarifas arancelarias o a ciertas mercaderías. por ejemplo con H. Cuando el Estado A pacta con Z y se incluye en este tratado la cláusula de la nación más favorecida.
Sin embargo. 62. El párrafo 3 del mismo Art. un avance hacia la jurisdicción obligatoria. Constituye. Cláusula rebus sic stantibus Aunque no es una cláusula que se incluya en los tratados internacionales. b) cualquier cuestión de derecho internacional. las reservas formuladas en las declaraciones al aceptar la jurisdicción obligatoria reducen al mínimo el campo de acción del tribunal. que es semejante a la de Francia y Estados Unidos. imprevisto. y d) la naturaleza y extensión que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligación internacional. pues. y consiste en que si sobreviene un cambio radical. la jurisdicción de la Corte sobre todas las controversias de orden jurídico que versen sobre: a) la interpretación de un tratado. Por ejemplo. según lo determine la República Mexicana”. se supone que está implícita en todo pacto interestatal. según el caso. expresa que se excluyen del procedimiento judicial “controversias con respecto a asuntos que caen esencialmente dentro de la jurisdicción doméstica de la República Mexicana. 36 precisa que esa declaración puede hacerse incondicionalmente. pues se supone que los convenios internacionales se realizan bajo el supuesto de que permanecerán las mismas condiciones. la reserva de México. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a las existentes en el momento de la celebración de un tratado y que no fue previsto por las Partes no podrá alegarse como causa para dar por terminado el tratado o retirarse de él. en el que se expresa:
1. a menos
. éste debe modificarse o bien darse por disuelto. o bajo condición de reciprocidad o por determinado tiempo. que establece que debe darse a los pactos un efecto razonable. La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 22 de mayo de 1969 –que aún no entra en vigor– admite este sano principio en el Art.Estado que acepte la misma obligación. aunque bastante modesto. c) la existencia de todo hecho que si fuera establecido constituiría violación de una obligación internacional. Debe entenderse más bien como una regla de interpretación. en las circunstancias que motivaron o que rodean a un tratado.
El proceso principal de codificación de este orden jurídico está a cargo de un selecto cuerpo llamado Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Su obligatoriedad depende de la autoridad del poder público. una de las Partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de él. y desde 1968 cuenta con veinticinco. Los métodos de trabajo de esta Comisión consisten en iniciar estudios.. La Comisión de Derecho Internacional empezó a funcionar en 1948. examinando el campo entero del derecho internacional. para dar lugar a
. Esto no ocurre en el ámbito del derecho internacional. internacionalistas individuales. también podrá alegar ese cambio como causa para suspender la aplicación del tratado. y tan detallados como lo permita la necesaria generalización de la norma. y en el cual el trabajo de codificación consiste en ir depurando. tales proyectos preliminares se publican para ser sujetos a comentarios y observaciones de institutos científicos. en la cual el legislador dispone ordenadamente ciertos preceptos para hacerlos obligatorios.
Codificación del derecho internacional Presenta características diferentes a las de la codificación del derecho privado. para su inclusión en proyectos de tratados y otros documentos obligatorios.que: a) la existencia de esas circunstancias constituya una base esencial del consentimiento de las Partes a obligarse por el tratado. consolidando y sistematizando sus normas hasta encontrar las que reciben un mayor consenso. sistemática. en donde no hay un poder que imponga el derecho. Está compuesta de personas de “reconocida competencia en derecho internacional” y que representan “las principales formas de civilización y los principales sistemas jurídicos del mundo”.. Después. que somete los resultados de sus deliberaciones al concierto de países para su aprobación. y b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente las obligaciones que todavía deban cumplirse por virtud del tratado. y en someter proyectos preliminares de ordenamiento que se presentan en forma precisa. 2. con arreglo a lo dispuesto en los párrafos precedentes. y una vez obtenida ésta. y principalmente de los gobiernos. Cuando. con unos quince miembros.
recomendaciones y resoluciones. hasta ahora.proyectos realizados que luego se someten a la Asamblea General de las Naciones Unidas. contenido en la Convención de 1969. ha conocido de catorce temas. el derecho consular. y para resolver los problemas que causan los límites arcifinios. los ríos internacionales. es decir. el cual no tiene carácter obligatorio y sólo sirve para arrojar luz sobre la disputa. sólo sobre este número se han concretado en instrumentos regulatorios: el derecho de los espacios marítimos. y el derecho de las misiones diplomáticas especiales..gr. estos cuerpos tienen encomendadas funciones muy importantes. y más recientemente la UNCTAD. que expide declaraciones. de 1963. Comisiones de investigación Son instituciones formales que esclarecen los hechos que provocaron una controversia entre Estados. tampoco vigente. Sólo ha trabajado en diez de ellos y únicamente han fructificado cinco. por ejemplo. también funcionan como cuerpos codificadores. En ocasiones. consagrado en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. Se concretan estas comisiones de investigación a analizar los hechos y presentar un informe. proponiendo medidas y soluciones cuando ocurre cambio en el cauce. Comisiones de límites Son cuerpos intergubernamentales bilaterales constituidos para la delimitación precisa de la línea de la frontera que se haya convenido por tratado. de 1961. la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados. aún no vigente. de 1969. v. el derecho de las inmunidades diplomáticas. Hay otros cuerpos codificadores. como la Comisión Internacional de Límites y de Aguas México-Estados Unidos. que se estableció por el Trata-
. La Comisión. la Asamblea General. comprendido en las cuatro convenciones de Ginebra de 1958. que tienen un aspecto casi legislativo (V. declaraciones). estipulado en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas. El ECOSOC.
Conferencia de Bogotá (1948) Sin duda la más importante de las conferencias interamericanas fue la IX. Los antecedentes son los “Tratados Bryan” o de cooling off. que articula todo el Sistema Interamericano. relativa al reconocimiento de gobiernos de facto. se caracterizó primero porque asistió personalmente el Presidente Roosevelt y propuso el procedimiento de consulta que desde ahí se instituyó en el Sistema Interamericano. y que por lo mismo no entró nunca en vigor. y tiene facultades para proponer medidas. 24 del Tratado). que no tuvo más que tres Miembros. una vez pasado el momento crítico. pues los conciliadores no sólo investigan los hechos relativos a la disputa. comisiones de investigación). celebrada en Bogotá en abril de 1948. El dictamen de las comisiones de conciliación no liga a las Partes.do de Aguas de 1944 sobre la antigua Comisión de Límites. En esa Conferencia se adoptaron también el Tratado de Soluciones Pacíficas. llamada de “consolidación de la paz”. La Conferencia adoptó un número crecido de resoluciones. que sólo tiene once Estados adherentes. ajustar diferencias y construir y operar estaciones medidoras (Art. demos-
. o Pacto de Bogotá. La ventaja de las comisiones de conciliación es que producen un periodo de “enfriamiento” que permite un ajuste de la controversia por las Partes mismas. entre las que destaca la XXXV. y el Convenio Económico. Dio nacimiento a la Carta de la Organización de los Estados Americanos. Conciliación La conciliación es un proceso instituido por las Partes mismas para el caso de que se presente una controversia. Es un paso más allá de las comisiones de investigación (V. porque en ella se encontró la fórmula de paz para la guerra del Chaco. sino que sugieren alguna solución viable. Conferencia de Buenos Aires (1936) Esta reunión. Después.
39. 59) la que precisó sus funciones. para intercambiar información y opiniones y tomar medidas concertadas. Se caracterizó por la implacable posición del señor John Foster Dulles. la circunstancia de que la Asamblea se reúne
. por el cual Estados Unidos admitió con una pequeña reserva el principio de la no intervención. aunque no se definieron sus atribuciones. Consiste en convocar a una reunión a los titulares de relaciones exteriores de las repúblicas americanas cada vez que surja un conflicto que pueda amenazar la seguridad o la integridad territorial de cualquiera de las naciones de este continente. Fue instaurado a instancia del Presidente Roosevelt desde la Conferencia de Consolidación de la Paz celebrada en Buenos Aires en 1936. para consultarse. Al reformarse en 1967 la Carta de la OEA. esto es.trando la utilidad de asambleas de este tipo para la solución de conflictos interamericanos. porque se adoptó el Protocolo de No Intervención. desplazó a la Conferencia Interamericana. o de Ministros de Relaciones Exteriores. Y por último. 52 y ss.) que recuperó muchas de las funciones de la Conferencia Interamericana que se habían dejado perder. La Conferencia de Consulta. Conferencia de Consulta El procedimiento de consulta es una institución típica de las relaciones interamericanas. ahora Art. o sea una actitud hermética contra el comunismo en América. que llevó a la conferencia el llamado “monroísmo ideológico”. La consulta se consagró en el Tratado de Río de 1947 (Arts. se creó la Asamblea General (Arts. Fue la Carta de la Organización de Estados Americanos (Art. 3° y 11) al crearse el Órgano de Consulta. Conferencia de Caracas (1954) Fue la última de las conferencias interamericanas (la X) y marcó una peligrosa declinación del sistema interamericano de conferencias. Secretario norteamericano de Estado. también llamada “de Cancilleres”. en Buenos Aires. o en el caso de cualquier asunto urgente o de interés común. pues resultaba muy atractiva. Además.
el Código Bustamante y una convención sobre aviación comercial. tratados. De ahí salieron convenciones muy relevantes. pues de ahí salieron las propuestas latinoamericanas para la modificación del proyecto de organización internacional de Dumbarton Oaks. de marzo a mayo de 1975. sobre plataforma submarina. y en Nueva York en 1976. por ejemplo. sobre pesca y sobre mar territorial. adoptado durante la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Continental. derechos y deberes de los Estados en caso de luchas civiles. sobre agentes consulares. Conferencia de Chapultepec (1945) Llamada también Conferencia sobre Problemas de la Guerra y de la Paz. una de las cuales se reflejó en la redacción final de la Carta de las Naciones Unidas. Celebrada en 1958.cada año ha hecho que la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores pierda importancia. algunos de los cuales pasaron a ser examinados en la Tercera Conferencia del Derecho del Mar. En ella se discutió también el concepto de seguridad colectiva regional. en Ginebra. Sin embargo. que desembocó dos años más tarde en el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR. Conferencia de La Habana Fue la VI Conferencia Internacional de Estados Americanos (1928) y marcó un arranque muy importante del Sistema Interamericano. la Conferencia de Ginebra dejó sin tratar muchos aspectos muy interesantes del derecho de los espacios marítimos. Conferencia de Ginebra sobre Espacio Marítimo Fue una de las reuniones más interesantes sobre el derecho del mar. estas conferencias de consulta pueden resultar útiles todavía para asuntos de emergencia o casos especiales. Ahí comenzó a tratarse el tema de la no intervención. preparándose el terreno
. No obstante. celebrada en Caracas del 20 de junio al 28 de agosto de 1974. o Tratado de Río) de 1947. en ella se suscribieron los cuatro convenios sobre alta mar. asilo diplomático. esta reunión fue altamente importante.
en 1923. que luego se incrustó en el artículo 15 de la Carta de la OEA. la primera fue en Washington. la séptima en Montevideo. También surgió de ahí el fundamento de la organización regional. De ahí salió el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR). la octava en Lima. aunque muy probablemente el proceso de ratificación que ponga en vigor las modificaciones acordadas en Costa Rica tome algunos años. en 1928. Conferencia de Río de Janeiro (1947) También llamada Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Continental. Se caracterizó porque ahí fue adoptada la Declaración de Derechos y Deberes de los Estados. la tercera tuvo lugar en Río de Janeiro. pues se adoptó la Convención sobre la Unión Panamericana. 30
. en México en 1902. Se celebraron diez en total.para soluciones más reales adoptadas con posterioridad. se celebró en septiembre de 1947. una conferencia especial que acordó reformar el TIAR. “para dar forma permanente a los principios contenidos en el Acta de Chapultepec”. en 1933. la sexta en La Habana. Fue convocada para discutir el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca en Caso de Ataque Armado. que contiene los elementos de lo que después fue la OEA. en 1889-1890. Esta situación tan poco afortunada originó que en julio de 1975 se reuniera. la segunda. que dieron forma al Sistema Interamericano contemporáneo (V. Conferencia de Montevideo Fue la VII Conferencia Interamericana y se llevó a cabo en 1933. en 1910. uno de los instrumentos más importantes del Sistema Interamericano y cuya discutida aplicación vino a dislocarlo. en la que aparece la condena de la intervención de un Estado en los asuntos internos y externos de otros. la cuarta se celebró en Buenos Aires. Sistema Interamericano). en Santiago de Chile se reunió la quinta. Conferencias Panamericanas o Interamericanas Son las reuniones de los países de América Latina con Estados Unidos. en 1906. en San José.
. Washington.en 1938. Es una noción invocada en el orden internacional: a) para pretender soberanía sobre un territorio que toca a otro territorio. Contigüidad Vecindad inmediata de un espacio con relación a otro. Consulta Procedimiento o término que. ciertas competencias o cierta jurisdicción para fines determinados. Washington. (Consúltese Conferencias Internacionales de los Estados Americanos. caracterizada por el hecho de que esos espacios se tocan. se emplea para designar el examen común hecho por varios gobiernos. en 1954. o el hecho de tomar el consejo de otro gobierno. 1940. y la décima en Caracas. de medidas que deberán tomarse. en una parte limitada del alta mar llamada zona contigua. de un asunto. en 1948. constitutiva de la Carta de la OEA. Se llama también subyugación. la novena. de un incidente. y está proscrita especialmente en varios instrumentos internacionales. “recurrir a la consulta”. y Segundo Suplemento.) Conquista Se designa con este término a toda adquisición de territorio obtenido por la fuerza en contra de otro Estado. Término empleado con ese sentido en las expresiones “entrar en consulta”. Washington. Dotación Carnegie para la Paz Universal. en Bogotá. en el cual se ha adquirido la soberanía y del que se es vecino. como la Carta de la Organización de los Estados Americanos (Art. que se extiende más allá de las aguas territoriales. La conquista no confiere título válido en el derecho moderno. de una situación. Primer Suplemento. 1954. de la actitud a adoptar. b) para servir de base a la concepción según la cual un Estado tiene. 1931. en el lenguaje diplomático.
Costumbre internacional Es una fuente de derecho internacional positivo aportada por la práctica internacional cuando ella determina que cierta línea de conducta se considera como obligatoria en derecho (opinio juris). 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia como “la costumbre como evidencia de una práctica
. pero con posibilidades de redesignación. La Corte Permanente de Arbitraje está estructurada peculiarmente. Aparece en el Art. integrado por el Ministro de Relaciones Exteriores de Holanda y los agentes diplomáticos de los miembros de las convenciones de 1899 y de 1907. que gozan de la más alta reputación moral.Corso Término empleado para designar el hecho de que los particulares armen navíos de guerra con la autorización y bajo el control y la responsabilidad de un Estado beligerante para efectuar. porque ni es permanente ni se trata de un tribunal. operaciones de guerra marítima. Corte Permanente de Arbitraje Su nombre es equívoco. pues la componen: a) la lista referida antes. que ha sido generalmente aceptada por la comunidad internacional. acreditados en los Países Bajos. que duran seis años. También se llama corso al conjunto de operaciones de guerra marítima efectuadas por los particulares en las condiciones indicadas. y c) la Oficina Internacional. De allí se toma a los árbitros que de acuerdo con los Estados contendientes han de componer el tribunal arbitral. a su riesgo y beneficio. a cargo de un Secretario General con sede en La Haya. Cada Parte signataria puede nombrar no más de cuatro miembros. Consiste más bien en una larga lista de personas de reconocida competencia en materia de derecho internacional. El corso fue abolido por la Declaración de París de 1856. en 1907. b) el Consejo Administrativo. que incluye a casi quinientas personas. Fue creada por el Convenio de La Haya.
El tribunal falló salomónicamente. en tanto que el término “costumbre” debe reservarse para el derecho mismo. Se denomina así por la hierba (chamizo) que crecía ahí en abundancia. pues la primera debe usarse para indicar el conglomerado de pasos que son formativos del derecho. El Se llama así a una porción de territorio de unas 260 hectáreas. debe aclararse que la práctica es cosa diferente de la costumbre.
. La práctica es evidencia del acto de creación del derecho y la costumbre es el resultado. pues en realidad la práctica es la que evidencia a la costumbre y no viceversa. Después de no pocos forcejeos diplomáticos en los que se inculpaba a Estados Unidos del incumplimiento del laudo. o sea la que abarcaba la desviación del cauce. correspondía a los Estados Unidos. Surgió el problema de atribuir el dominio de ese territorio al crearse en 1889 la Comisión Internacional de Límites. En 1910 se firmó un compromiso de arbitraje que establecía un tribunal formado por los dos Comisionados de Límites y un jurista neutral de nacionalidad canadiense. antes de la gran avenida. por el que se entregó a México una superficie de 256 hectáreas. por dónde iba el cauce en 1864. que se declaró incompetente para resolver la diferencia. La mayor parte de las normas del derecho internacional provienen de la costumbre. contenida en el Tratado de 29 de agosto de 1963. situada entre Estados Unidos y México en la vecindad de Ciudad Juárez. cuya titularidad quedó indecisa por una mutación que sufrió el cauce del Río Bravo por la avenida de 1864. Por otra parte. pudo encontrarse una fórmula de solución. Sin embargo. no pudo determinarse en el año de 1911. estableciendo que una parte de ese territorio. la costumbre su acabamiento. o sea aquella comprendida entre el cauce del río en 1852 y el de 1864. cuando se dio el fallo. se enderezó y canalizó el cauce del Río Bravo y se urbanizó una zona otrora inservible.aceptada generalmente como derecho”. Chamizal. tocaba a México. y la otra parte. La práctica sugiere el proceso formativo. la cual es expresión poco clara.
son fundamentalmente resoluciones. confirmada por la Resolución 3171.. de 17 de diciembre de 1973). que. En cuanto al tercer aspecto del vocablo. se han entendido tradicionalmente cuatro diferentes cosas. En su segundo significado. XV. Por ejemplo. etc. XVIII. del 13 de diciembre de
. En una primera acepción significa la parte declarativa de un tratado. existen actos de organizaciones internacionales. la Declaración de Concesión de Independencia a los Pueblos y Países Coloniales (1514. y por la cual quedó abolido el corso marítimo. y éstos son los casos que propiamente deben considerarse como negociaciones jurídicas internacionales. en el campo internacional. la Declaración de Principios Jurídicos que Gobiernan las Actividades de los Estados en la Exploración y Uso del Espacio Exterior (1962. que es en realidad una convención multilateral. XVII. el reconocimiento. aunque tienen un valor jurídico muy importante. una declaración equivale a una manifestación de política o de conducta que se piensa seguir en el futuro por una nación o por varias de consuno. de las Naciones Unidas. o de organizaciones regionales. de 14 de diciembre de 1962. como la Declaración de París sobre Derecho Marítimo de 1856. la Declaración de Soberanía sobre los Recursos Naturales (1803. se traducen de modo inmediato. Finalmente. por ejemplo. ha habido tratados que indebidamente han sido llamados declaraciones. la declaración significa una manifestación unilateral que produce efectos jurídicos. también llamada proemio. el anuncio del bloqueo. En este sentido la Carta del Atlántico de 14 de agosto de 1941 es una declaración. XXVIII. o de organismos especializados. de 14 de diciembre de 1960). en normas jurídicas internacionales. Independientemente de lo anterior. por ejemplo. con respecto a terceros Estados. Declaraciones Por declaración.Declaración de París Expresión condensada que designa la Declaración que reglamenta diversos puntos de derecho marítimo firmada el 16 de abril de 1856 por los plenipotenciarios de las potencias representadas en el Congreso de París.
que esa figura ocurre al término de las instancias de un proceso judicial. por último. En sustancia. todo daño de un Estado a un extranjero constituye denegación de justicia. únicamente los tribunales civiles. sostenido principalmente por el salvadoreño Guerrero. Por otra parte. concede a sus propios ciudadanos. considerada como un todo. sólo algunos de los actos de estos cuerpos judiciales pueden integrar la figura de denegación de justicia. es susceptible de ser delimitado a la luz de la práctica internacional y de la lógica. sin embargo. En un sentido estricto. cuando se han agotado todos los recursos legales a disposición del promovente. o sea aquellos en los cuales el extranjero dañado por un acto del Estado busca reparación y ella se le niega injustamente. de 17 de diciembre de 1974). que no satisfacen intereses privados sino que actúan en nombre de la comunidad reprimiendo delitos.1963). esto es. por ejemplo. No existe gran precisión para señalarla. los tribunales penales. las reclamaciones de extranjeros. En un sentido amplio. Debe decirse. mercantiles o administrativos pueden resultar responsables de justicia denegada. Desde un primer punto de vista. sólo existe denegación de justicia cuando se rehúsa conceder a los extranjeros el libre acceso a los tribunales. denegación de justicia implica por fuerza una referencia a actos de tribunales que pueden técnicamente negar la aplicación de justicia. la Cláusula Calvo. XXIX. y la Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados (3281. la responsabilidad internacional del Estado y el agotamiento de los recursos locales.
. con todas las excelencias o deficiencias que caractericen al sistema judicial de ese país. El término. sostenido por autores de las grandes potencias. En consecuencia. puede definirse la denegación de justicia como la falla en proporcionar a un extranjero todos los beneficios que la organización judicial de un país. Denegación de justicia Está asociada íntimamente con la protección diplomática.
ese mismo año. que proscribe las intervenciones de un Estado en los asuntos de otro con pretexto de daños reales o supuestos causados a los ciudadanos del primero. protestando por la acción de las escuadras alemana. para obtener el cobro de deudas contractuales contraídas con particulares de esas naciones. pues él no puede pretender mayores derechos que los propios nacionales. XVI y XVII. Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina. y debe conformarse con los remedios que proporciona la jurisdicción local. que consistía en avistar una tierra. o no hubiese cumplido el laudo
. al Secretario de Estado de Estados Unidos. esto es. Hoy está en franco desuso. visitarla e inscribirla en la bitácora del barco. que bombardearon Puerto Cabello. pero se añadió una limitación que casi la invalidaba: la intervención sería lícita cuando el Estado deudor hubiese rehusado una oferta de arbitraje. el 29 de diciembre de 1902. Doctrina Calvo Consiste en la teoría expresada por el jurista argentino Carlos Calvo (1824-1893) y fundada en la igualdad de los Estados. Esta doctrina fue recogida en la Conferencia de La Haya de 1907. Drago sostuvo que la deuda pública de un Estado no puede dar lugar a una intervención armada. Venezuela. Por este método las potencias europeas se apoderaron de numerosos territorios en los siglos XV. Doctrina Drago Está contenida en una nota dirigida por el doctor Luis María Drago. pues obrar con esa violencia es como poner a una nación en manos de un acreedor particular. inglesa e italiana.Descubrimiento Fue un método de adquirir territorio. condena el empleo de la fuerza para el cobro de deudas contractuales de un Estado. Se esgrime también el argumento de que el extranjero no tiene por qué recurrir a la protección diplomática de su gobierno. reclamándose indemnización por medio de la interposición diplomática.
cuando lo crea
. el Gobierno de México ha tenido necesidad. coloca a éstas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier sentido por otros gobiernos. don Genaro Estrada. Doctrina Estrada Se conoce con este nombre la declaración que hizo el Secretario de Relaciones Exteriores de México. hace algunos años. quienes de hecho asumen una actitud de crítica al decidir. por su parte. parece supeditarse a la opinión de los extraños.arbitral. favorable o desfavorablemente. Es un hecho muy conocido el de que México ha sufrido como pocos países. máxime que se condena el uso de la fuerza en la Carta de las Naciones Unidas. Los países americanos que habían aceptado la Convención I de La Haya la denunciaron en 1931. Ahora se reconoce el principio en el derecho internacional. por lo cual el sistema ha venido transformándose en una especialidad para las repúblicas latinoamericanas. el 27 de septiembre de 1930:
Con motivo de cambios de régimen ocurridos en algunos países de la América del Sur. Después de un estudio muy atento sobre la materia. una vez más. las consecuencias de esa doctrina. sobre herir la soberanía de otras naciones. el Gobierno de México se limita a mantener o retirar. particularmente a naciones de este continente. sobre la capacidad legal de regímenes extranjeros. En consecuencia. produciéndose con ese motivo situaciones en que la capacidad legal o el ascenso nacional de gobiernos o autoridades. de decidir la aplicación. de la teoría llamada de “reconocimiento” de Gobierno. el Gobierno de México ha transmitido instrucciones a sus Ministros o encargados de negocios en los países afectados por las recientes políticas. que deja al arbitrio de gobiernos extranjeros el pronunciarse sobre la legitimidad o ilegitimidad de otro régimen. sin que en muy conocidos casos de cambios de régimen en países de Europa los gobiernos de las naciones hayan reconocido expresamente. La doctrina de los llamados “reconocimientos” ha sido aplicada a partir de la Gran Guerra. haciéndoles conocer que México no se pronuncia en el sentido de otorgar reconocimientos porque considera que ésta es una práctica denigrante que.
Aunque no parece haber acuerdo entre sus panegiristas en cuanto al significado auténtico de la doctrina. por la otra.
Aunque el texto de este pronunciamiento no contiene en sí una postulación definida sobre una determinada manera de reconocer. más bien debe entenderse como una indicación del resentimiento general hacia la política norteamericana del reconocimiento y no una prescripción sobre determinada práctica a seguir en los casos de cambio repentino de régimen. mantener o sustituir a sus gobiernos o autoridades. un oculto carisma.)
. (V. sin calificar. 2a. César Sepúlveda. después de ser aplicada por los gobiernos hispanoamericanos y tras de haber sido objeto de copioso análisis doctrinario. edición. por una parte. Naturalmente.procedente. 1974. a los similares agentes diplomáticos que las naciones respectivas tengan acreditados en México. el derecho que tengan las naciones extranjeras para aceptar. pues unas veces fue considerada como equivalente al reconocimiento tácito o implícito. la interpretación más aceptable fue considerarla como una crítica al empleo del reconocimiento como arma política. cuando también lo considere procedente. aparentemente posee una dinámica intrínseca. En Bogotá. en cuanto a las fórmulas habituales para acreditar y recibir agentes y canjear cartas autógrafas de Jefes de Estado y Cancillerías. La Teoría y la Práctica del Reconocimiento de Gobiernos. y como manifestación del deseo de no interferir en los asuntos internos de otro país. a sus agentes diplomáticos y a continuar aceptando. continuará usando las mismas que hasta ahora. que viene a ser prácticamente una continentalización de la Doctrina Estrada. en la IX Conferencia Internacional de Estados Americanos. otras se estimó que propiciaba la continuidad de relaciones pese al cambio brusco y de otro lado se le vio simplemente como un sustituto del acto del reconocimiento. pues fue aclamado por dondequiera y recibido como tesis apta y buena. ni precipitadamente ni a posteriori. se adoptó la resolución XXXV. Posteriormente. aceptadas por el derecho internacional y el derecho diplomático. UNAM.
La voluntad de la nación es la única cuestión esencial a considerar. Thomas Jefferson. no podemos negar a ninguna nación ese derecho sobre el cual nuestro propio gobierno se funda: que cualquier nación puede gobernarse en la forma que le plazca. o para controlar su destino. y cambiar de esa forma su propia voluntad. Jefferson. y que puede llevar sus negocios a naciones extranjeras a través de cualquier órgano que estime adecuado. en relación con la actitud del Gobierno norteamericano frente a los acontecimientos en Francia. sea monarca. de 7 de noviembre de 1792. que determinaron la muerte del monarca y el establecimiento de la República. 3° Consideramos como un acto inamistoso que cualquier potencia europea pretenda extender su sistema político a este hemisferio. y en la que se expresan algunos puntos de política internacional norteamericana. en ocasión del mensaje del Ejecutivo al Congreso el 2 de diciembre de 1823. presidente o cualquier cosa que escoja. y 4° El continente americano. convención. no está abierto por más tiempo a la colonización europea. En esa ocasión expresó Monroe en esencia: 1° Consideramos sin esperanza que España recupere sus pérdidas coloniales. sustancialmente declarada. 2° Veríamos como una disposición no amistosa el intento de cualquier potencia europea para oprimir a los pueblos que han alcanzado su independencia.
. en una instrucción a Morris. asamblea. James Monroe. dijo lo que constituyó después la parte capital de la doctrina: “Va de acuerdo con nuestros principios determinar que un gobierno legítimo es aquel creado por la voluntad de la nación. Ministro de Estados Unidos en París.” Doctrina Monroe Consiste fundamentalmente en la declaración de política expedida por el quinto Presidente de los Estados Unidos. por la libre condición que ha asumido y que mantiene.” Y en otra comunicación posterior al mismo agente diplomático: “Evidentemente.Doctrina Jefferson Se denomina así al pronunciamiento hecho en 1792 por el Secretario de Estado de los Estados Unidos.
así como los intentos de las potencias europeas de extender su sistema a este hemisferio. entre los mismos países. Doctrina Tobar Esta fórmula representa la vuelta a la teoría europea de la legitimidad dinástica.Sustancialmente. Nicaragua y Panamá. por su buen nombre y crédito. de 11 de marzo de 1913. y b) una declaración enfática al considerar actos no amistosos para los Estados Unidos todos aquellos que afecten su seguridad. aparte de otras consideraciones humanitarias y altruistas. la manifestación de Monroe se reduce a dos puntos únicamente: a) una declaración contra ulteriores colonizadores europeos en este continente. a lo menos. 1˚ : Los gobiernos de las Partes contratantes no reconocerán a ningún gobierno que surja en cualquiera de las cinco repúblicas por un golpe de Estado o una revolución contra un gobierno reconocido. pronunciado en Mobile. en carta de 15 de marzo de 1907.
En la Convención de Washington de 1907 suscrita por Costa Rica. al Cónsul de Bolivia en Bruselas:
Las repúblicas americanas. Esta intervención podría consistir. Guatemala. deben intervenir de modo directo en las decisiones internas de las repúblicas del continente. en el no reconocimiento de gobiernos de hecho surgidos de revoluciones contra la constitución. mientras la representación del pueblo libremente electo no haya reorganizado al país en forma constitucional. Honduras. o de sojuzgar o dirigir el destino político de cualquiera de las repúblicas americanas. Doctrina Wilson Esta doctrina sobre el reconocimiento de facto se desprende de un discurso del Presidente Wilson. pues. Alabama. en el cual expresaba sus ideas
Esta misma disposición vuelve a aparecer en el Tratado General de Paz y Amistad de 7 de febrero de 1923. Ministro de Relaciones Exteriores de la República del Ecuador. Fue enunciada por el doctor Carlos Tobar. se pactó:
no puede haber paz estable y duradera en tales circunstancias. hacia Estados en guerra. Mantenemos. También se usa el término para designar la prohibición de exportar ciertas mercancías de guerra. no sobre la fuerza arbitraria e irregular. bien como represalia. o hacia países que puedan convertirse en agresores. En esa ocasión dijo:
La cooperación sólo es posible cuando está sostenida en todo momento por el proceso ordenado del gobierno justo que se funda en el derecho. como armas y municiones. abogaba por la Doctrina Tobar. que protegen los derechos privados y respetan los límites de la disposición constitucional. No tenemos simpatía por quienes buscan detentar el poder gubernamental para su ambición o interés personal.. enunciada seis años antes.sobre la naturaleza de un gobierno republicano justo. y respeto y ayuda mutuos entre nuestras repúblicas hermanas y nosotros. y posiblemente sin darse cuenta. que consiste en que un Estado impide la salida de navíos extranjeros que se encuentran en sus puertos o aguas territoriales. Veremos que tales principios constituyan las bases de intercambios mutuos. Espacio aéreo Zona de la atmósfera colocada por encima del territorio nacional y dentro de la cual el Estado ejerce soberanía completa y exclu41
. Como amigos preferimos a aquellos que actúan en interés de la paz y del honor. como estoy seguro que los líderes de los gobiernos republicanos mantienen dondequiera. E1 desorden. bien en previsión del estallido de la guerra (embargo preventivo). bien como una medida de seguridad para impedir que se divulguen por ese conducto noticias que se desea mantener secretas o confidenciales. y que no puede haber libertad sin el orden basado en el derecho y sobre la conciencia y la aprobación públicas.
Embargo Es una medida de origen antiguo. las intrigas personales y el desafío a los derechos constitucionales debilitan y desacreditan al gobierno. que el gobierno justo reposa en el consentimiento de los gobernados..
treinta y cincuenta y dos millas. por pensar que sería el máximo de altura alcanzada por las aeronaves. incluyendo la Luna y otros Cuerpos Celestes (Resolución 2222. XVIII). La línea de demarcación del espacio aéreo no se ha fijado todavía. pues más bien se ha optado por adquirir los intereses por su valor comer-
. y que puede diferirse el pago. efectiva y adecuada”. 1962. También se dice que el espacio aéreo llega hasta donde principia el espacio ultraterrestre (V. cuando se expropia. Las naciones en desarrollo sostienen que la indemnización debe ir de acuerdo con el derecho interno. además. Los países industrializados siguen discutiendo todavía que. la Devolución de Astronautas y la Devolución de Objetos enviados al Espacio Exterior (Resolución 2345.siva. XXI). por más que no existe regla al respecto en el derecho de gentes. México pudo efectuar la compensación en abonos en el caso de la expropiación petrolera. pues los instrumentos que hay constituyen sólo intentos de reglamentación. la compensación debe ser “pronta. XXII). y desde entonces no se observan en este país casos de ocupación de bienes extranjeros. Expropiación En el derecho internacional tiene excepcional importancia la toma por un gobierno de la propiedad extranjera. Ellos son: a) la Declaración de Principios Jurídicos que Gobiernan las Actividades de los Estados en la Exploración y Uso del Espacio Exterior (Resolución de la Asamblea General. y para la cual la comunidad de naciones debe establecer normas que regulen el ejercicio de los derechos de los Estados. y c) el Convenio para el Rescate de Astronautas. el cual. puede hacerse en moneda del país o en especie. b) el Tratado sobre los Principios que Gobiernan las Actividades de los Estados en la Exploración y Uso del Espacio Exterior. Se han propuesto veinticinco. pues produce considerables efectos legales y políticos. Espacio ultraterrestre Zona situada más allá del límite del espacio aéreo. espacio ultraterrestre). Aún no existe legislación sobre el espacio ultraterrestre.
los miembros de las misiones diplomáticas. para adquirir y ejercer derechos.cial. de la Mexican Light & Power. Igualdad de los Estados Expresión empleada para enunciar la idea de que.gr.. y los extranjeros en países de capitulaciones. Las primeras son accidentes geográficos –v. de alguna forma de autoridad po-
. Frontera Es la línea de delimitación entre dos Estados vecinos o entre territorios sometidos a autoridades políticas diferentes. Insurgencia Fenómeno de orden interno que consiste en el levantamiento armado contra un gobierno en el interior de un Estado y en la organización. como en el caso de la Azufrera Panamericana. por virtud del derecho de gentes y bajo reserva de obligaciones convencionales que han aceptado los Estados. Las fronteras se fijan usualmente por tratado. Inmunidad a la jurisdicción Consiste en una restricción que el derecho internacional señala a la competencia de los tribunales de un Estado. Las segundas son hechas por el hombre para indicar la línea de demarcación. un río. Se habla de fronteras naturales y de fronteras artificiales. por una parte. los cónsules y los navíos de guerra extranjeros. montañas– que se aprovechan para separar un territorio de otro. por la que prácticamente o de hecho no están sujetos a tal competencia los actos de los Estados extranjeros y de su jefe de Estado. en cierto modo. para asumir y cumplir obligaciones. éstos tienen la misma aptitud. ciertas instituciones internacionales y sus funcionarios. etc. y por la otra.
de tender cables y ductos submarinos. Actualmente se discute desde dónde debe medirse el mar abierto. no intervención). consiste en la libertad de navegación. Libertad de los mares Es un concepto que significa que el océano no está ni puede estar bajo la soberanía de un Estado particular. En esos espacios sólo puede aplicarse el derecho internacional. Las continuas intervenciones de las potencias en los asuntos de los países latinoamericanos han dado lugar al principio o norma de la no intervención (V. Probablemente después de las Conferencias de Caracas de 1974. con exclusión de la autoridad nacional de cualquier país. en bien de la comunidad. Líneas de base recta Es un método para empezar la delimitación del mar territorial y consiste en el trazo de líneas rectas tiradas de un punto de la
. en lo que se refiere a los recursos pesqueros y al suelo del océano. Debe aclararse que la libertad de los mares no es libertad para su uso indiscriminado y sin ninguna limitación. Intervención Con este término se designa la acción de un Estado que se mezcla de una manera notoria e indebida en los asuntos o en la competencia de otro u otros Estados. y de sobrevolar el alta mar. Existe la tendencia firme de limitar la libertad de los mares. de Ginebra de 1975 y de Nueva York de 1976.lítica en el territorio que se domina. pueda determinarse el punto desde el cual deba computarse el mar abierto. reconocimiento). como dice la Convención de Ginebra sobre el Alta Mar. de pesca. sino más bien. El alta mar es objeto del derecho de gentes. ni parte alguna del mismo puede quedar sujeta en épocas de paz a la jurisdicción de algún Estado. La cuestión de insurgencia está ligada con la del reconocimiento (V.
y las islas del Pacífico al norte del Ecuador al Japón. El régimen de mandatos fue sustituido por el de fideicomisos. Mar patrimonial Concepto aportado por la teoría latinoamericana y propugnado por el Presidente Echeverría. mientras que Líbano y Siria estuvieron bajo la tutela francesa (mandatos A). establecido en los artículos 76 y ss. y a una distancia tal que comprenda la anchura establecida del mar territorial. Palestina y Transjordania fueron mandatos británicos.costa a otro y de una isla a otra. de la Carta de las Naciones Unidas. Hubo tres tipos de mandatos: Iraq. administrada por los británicos. Nauru a Gran Bretaña. con el fin de asegurar su desarrollo por la comunidad internacional. Australia y Nueva Zelanda conjuntamente. de la costa a la isla o viceversa. Los mandatos B se constituyeron sobre el Togo y Camerún. ambos divididos entre Francia y Gran Bretaña. otras islas del Pacífico al sur del Ecuador a Australia. Samoa a Nueva Zelanda. de tal manera que el límite exterior del mar territorial se determine por líneas rectas paralelas a las primeras. para dar cumplimiento a “la encomienda sagrada de la civilización”. y que estaban habitados por pueblos aún no capaces de manejarse por sí mismos. de aquellos Estados que los venían gobernando. y Ruanda Urundi por los belgas. Los mandatos C se distribuyeron de la siguiente manera: África Sudoccidental (conocida ahora como Namibia) a la Unión de Sudáfrica. o bien. por el cual se reclama para el Estado del litoral una zona contigua más allá de las doce millas de
. Tangañika. después de la Primera Guerra Mundial. un régimen aplicable a las colonias y territorios que fueron desprendidos. en virtud del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de las Naciones. Mandatos Término tomado del derecho interno para designar.
mar territorial y hasta un límite de doscientas millas. al suscitarse una disputa entre dos o más países. La mediación se diferencia de los buenos oficios en que éstos son espontáneos y por ellos sólo se exhorta a los contendientes a recurrir a la negociación. le está reservada para realizar funciones soberanas con exclusión de otros Estados. que es el arreglo directo de los conflictos o diferencias que surgen entre los Estados por las vías diplomáticas 46
. aunque existe una clara tendencia a admitir una extensión de doce millas náuticas para el mar territorial. intervienen de alguna manera en las negociaciones que tienen lugar en ocasión de la diferencia. los cuales tienen sólo el derecho de tránsito inocente. y el derecho de explotación exclusiva de los recursos naturales situados en las aguas. se da la mediación. en el caso de la guerra del Chaco de 1936. inciso g). el suelo y el subsuelo de esa faja. Negociación La negociación. Se trata. III. un dirigente político o una institución. pues. Mediación Cuando un Estado. El mediador hace propuestas en un esfuerzo por ayudar a las Partes contendientes a llegar a un arreglo. por ejemplo. que un grupo de naciones interpone en una controversia. Los otros Estados gozan en esa zona de los derechos de navegación. Mar territorial Se denomina así a la faja marítima que. de una zona económica y de jurisdicción especial. Existe también la mediación colectiva. 34 y 35) y en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (Art. La mediación colectiva está prevista en la Carta de las Naciones Unidas (Arts. y no de soberanía (V. mar territorial y zona económica exclusiva). de sobrevuelo y de tendido de ductos y cables submarinos. contigua al territorio del Estado. La anchura de esta faja no ha sido fijada en general por el derecho internacional.
La Carta de la Organización de los Estados Americanos en su Art. nacido en las relaciones interamericanas. para terminar las controversias. Es un método muy práctico para terminar conflictos menores.comunes. es la forma mejor utilizada. Un ejemplo de un negociador brillante en nuestro tiempo es el doctor Henry Kissinger. La mayor parte de las diferencias entre los Estados es resuelta a través de la negociación diplomática. 18 dispone que “ningún Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir. pero resulta insuficiente cuando se trata de controversias importantes. de 24 de octubre de 1970. ya que cada una de las Partes está representando en todo caso el “interés nacional”. y probablemente la más idónea. Tampoco parece muy eficaz en el caso de diferencias entre una nación grande y otra pequeña. 18 de la Carta de Bogotá. en los asuntos internos o externos de cualquier otro”. No intervención Principio que. Puede funcionar por sí misma. o bien preceder o acompañar a cualquiera de los demás medios de arreglo. o sus elementos políticos. que reproduce el lenguaje del Art. el buen diplomático siempre tendrá éxito en la negociación. La negociación es el método más clásico. ha trascendido al campo universal.
. más antiguo. y que fue aprobada por aclamación. En ese sentido. la Asamblea General de las Naciones Unidas ha adoptado la Resolución 2625 (XXV). pues aquélla intentará siempre imponer su voluntad. La técnica de la negociación adolece de todas las insuficiencias atribuibles a la diplomacia de nuestro tiempo. Empero. más simple y el más utilizado. y cada una de ellas tiene en su territorio el control de los medios de información. No puede ser un método imparcial. sino también cualquier otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria practicadas contra la personalidad del Estado. directa o indirectamente y sea cual fuere el motivo. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada. económicos y culturales.
Opinión consultiva Se designa con este nombre la opinión o el dictamen emitido sobre una cuestión jurídica por la Corte Internacional de Justicia –y antiguamente por el Tribunal Permanente de Justicia Internacional–. y con ello no se violan los derechos de libertad marítima en el océano. Persecución El derecho de persecución consiste en continuar. Las opiniones o dictámenes de un cuerpo de gran autoridad jurídica son de considerable valor para clarificar las diferencias y para proporcionar puntos que puedan servir de base para un arreglo. la ocupación ha de efectuarse ejerciendo todas las funciones de soberanía. No tiene un carácter obligatorio pero sirve para ilustrar al órgano que la ha solicitado. Para que opere. Aun cuando los Estados muestran propensión a no considerarse obligados por los dictámenes de la Corte. la caza de un navío extranjero comenzada en las aguas territoriales de un Estado por uno de sus buques de guerra. después de un examen judicial. Cuando se ocupa habiendo un dueño. La Corte ha expedido quince opiniones consultivas desde 1946. pues en virtud de ellas puede prevenirse o terminarse una diferencia internacional.Ocupación Consiste en el establecimiento de un Estado en un territorio hasta entonces sin dueño. las opiniones consultivas en ocasiones han resultado tan importantes como las decisiones de la Corte. con el propósito de incorporarlo a su dominio nacional y ejercer soberanía sobre él. El alcance puede tener lugar en el mar libre. como por ejemplo la Asamblea General o el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. También se ha invocado este derecho hot pursuit para la persecución de bandoleros
. no obstante que son solicitados por ellos mismos. a solicitud de un órgano internacional calificado para tal fin. se trata de una conquista. en alta mar.
La Convención de Ginebra sobre la plataforma submarina cuenta sólo con cuarenta y un Estados miembros. antes de desplomarse abruptamente en su talud. en donde la profundidad de las aguas superadyacentes admita la explotación de los recursos naturales de esas áreas”. pero fuera del área del mar territorial. Plataforma submarina También llamada “zócalo submarino” o “plataforma continental”. al definirla. Estados Unidos. que emerge de la declaración del Presidente Truman de 1946. introdujo un concepto nuevo. La plataforma continental es un concepto nuevo. desde esta población hasta el Estado de Chihuahua. o más allá de ese límite. con fines privados.
. Piratería Se designa así al hecho de recorrer los mares sin vinculación a ningún Estado. La Convención de Ginebra de 1958 sobre la plataforma submarina. aproximadamente). como un atentado contra el derecho internacional y su represión corresponde a cualquier Estado cualquiera que sea el pabellón que enarbole el pirata. que baja a los grandes abismos oceánicos. como en el caso de la Expedición Punitiva que persiguió a las fuerzas del general Villa que habían atacado Columbus. Se considera. es la cornisa o meseta que rebordea los continentes por debajo del mar y cuya profundidad es más o menos de cien brazas (200 metros. en consecuencia. y poniendo en peligro la seguridad general. Este concepto de explotabilidad es bastante peligroso y existe la tendencia a limitarlo. el de explotabilidad. cometiendo. la navegación y el comercio. pues en el artículo primero se habla de que el término “plataforma submarina” se usa con referencia “al suelo y subsuelo de las áreas submarinas adyacentes a la costa. hasta una profundidad de 200 metros. Nuevo México. actos de violencia contra las naves.más allá de las fronteras de un Estado. las personas y los bienes.
Ello no ha sido admitido generalmente. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia de las Naciones Unidas los menciona como normas que pueden ser empleadas por dicho tribunal para resolver una controversia. para referirse a una manera de adquirir territorio por el transcurso del tiempo. sino como un medio suplementario de obtener un título válido sobre un determinado territorio. por una parte. Protección diplomática Se denomina así a la acción de un funcionario diplomático para reclamar ante el gobierno donde está acreditado cualquier daño. pueden definirse como las primeras proposiciones consagradas por el derecho interno de las naciones que pueden ser trasladadas al orden internacional. o de su extinción. La teoría de la protección diplomática está fundada en el principio de que un daño hecho a un individuo es un daño que se causa al Estado al que pertenece. pues se erige en su contra la
. real o supuesto. y que están reconocidas por los sistemas jurídicos de todos los países. que expresan las cualidades esenciales de la verdad jurídica. y son la sustancia misma de los sistemas jurídicos. Se emplea también en el sentido de un modo de liberarse de obligaciones. Deben considerarse como principios guías del orden jurídico que orientan la interpretación y la aplicación de las normas de derecho internacional. cuando la Parte que debe cumplirlas no lo hace durante largo tiempo. aunque hoy día casi nadie le confiere valor a esta institución. y que debe repararse.Prescripción Se usa este término. Desde otro punto de vista. recibido por un individuo o empresa de la nación del diplomático domiciliado en el país contra el cual se formula la interposición. Principios generales de derecho El Art. Pueden definirse como los principios generales que yacen en todas las normas de derecho. personal o patrimonial.
doctrina de Carlos Calvo (V. Cláusula Calvo).) Reclamaciones Se llama así usualmente a las acciones de un Estado en contra de otro que pretenden reparación pecuniaria por daños reales o supuestos causados a sus nacionales. en particular. el extranjero ha establecido una “comunidad de fortuna” con los nacionales. Cláusula Calvo y agotamiento de los recursos locales. siendo un ejemplo más reciente el de los famosos Tratados de Bucareli. no patrimonial. de 1923. 1961. César Sepúlveda. SRE. denegación de justicia.
. Archivo Histórico Diplomático. y no debe pretender por tanto tener derecho a un régimen diferente y más favorable que el de los nacionales del país. y que es apto y capaz para desempeñar tal papel. México. los Casos de Weil y de La Abra. Doctrina Calvo. Estas conductas llevaron a Carlos Calvo a proponer su doctrina (V. Las reclamaciones condujeron al establecimiento de tribunales binacionales para ajustar tales demandas (comisiones mixtas de reclamaciones). La Cláusula Calvo pretende restringir la protección diplomática y reservar la interposición de estos funcionarios a casos de daño personal. México. Doctrina Calvo). En otras palabras. por considerarse que posee todos los atributos. en la comunidad internacional. y no debe aspirar a que se le apliquen normas diferentes a las domésticas para reparar algún perjuicio sufrido.) Reconocimiento de Estados El reconocimiento de un Estado significa la admisión de un nuevo ente político. (V. (V. que sostiene en esencia que un extranjero que se radica en otro país se beneficia con esa emigración. Doctrina Calvo) y derivaron en la cláusula que lleva su nombre (V. Son frecuentes los casos de reclamaciones aducidas por las potencias. ha sido Parte de numerosas de ellas desde el siglo pasado. como tal. 1868-1900. Dos Reclamaciones Internacionales Fraudulentas contra México.
surgido de un movimiento anormal en el que no se ha respetado la sucesión normal o constitucional de un régimen. y al asumir Obregón el poder en 1920.No debe confundirse el reconocimiento de Estados con el reconocimiento de gobiernos. con el comienzo de su personalidad internacional. Un gobierno de facto es. y a veces tiene más consistencia y más autoridad que el gobierno de jure.. en términos generales. se asemeja mucho en sus efectos a un gobierno legítimo. debe ser obedecido por los ciudadanos. ya que de facto es el gobierno objeto del reconocimiento. El reconocimiento de Estados tiene que ver con su nacimiento. mientras existe. También se dice que es un gobierno que obtiene el poder por la violencia. México sufrió especialmente esta situación que produjo dificultades y demoras en el reconocimiento por parte de los E. cuando Díaz llegó al poder en 1876. el reconocimiento de gobiernos es un asunto que se refiere a la sucesión de autoridades en el interior de un Estado. lo que en nada altera su personalidad jurídica. U. La práctica de conceder o negar un reconocimiento se ha utilizado indebidamente con frecuencia para obtener ventajas
. que ha expulsado a las autoridades legítimamente constituidas del asiento de su poder y de las oficinas públicas. Reconocimiento de gobiernos Se dice que un gobierno “reconoce” a otro cuando realiza actos que reflejan su conformidad o su intención de mantener relaciones diplomáticas. Sin embargo. con el triunfo de Carranza como Primer Jefe del Ejército Constitucionalista. Las características principales de un gobierno de facto son que se mantiene a sí mismo. y con su derecho a la existencia. políticas y de intercambio con el nuevo gobierno. Reconocimiento de facto En realidad es incorrecta la expresión. un gobierno ilegítimo que ha arribado al poder por algún medio diferente de la sucesión constitucional. y que. En cambio.
Cuando varios países se unen por un pacto para la resolución de problemas que afectan a varios de ellos surge lo que se llama un acuerdo regional. cualquiera que sea su orientación ideológica o las circunstancias por las que llegó al poder. el mismo legado cultural. Doctrina Estrada). en ocasiones. Como ejemplos de agrupaciones regionales puede mencionarse la Organización de los Estados Americanos. ya que lo que es de jure o de facto es el gobierno que se reconoce. Esta postura es la más congruente con las ideas de comunidad internacional y de universalismo. 2a. como la Doctrina Estrada (V. Por eso se han erguido doctrinas que protestan contra ese indebido regateo. la Liga Árabe y la
. 1974. La Teoría y la Práctica del Reconocimiento de Gobiernos. no el reconocimiento.unilaterales. intereses internacionales comunes y próximos. Se trata de una comunidad de intereses y de funciones constituida para salvaguardar su supervivencia y para el desarrollo de relaciones económicas y culturales. el mismo idioma. De jure y de facto son expresiones elípticas. Reconocimiento de jure Esta expresión se usa como contrapartida del reconocimiento de facto.) Regionalismo Con este nombre se designa a la unión política y pacífica de naciones con cierta contigüidad geográfica. y México la practica con bastante consistencia. Últimamente se ha ido consolidando la tesis del automatismo de relaciones. edición. Un gobierno de jure es aquel que llega al poder siguiendo los métodos legislativos o constitucionales prescritos. es una comunidad ligada por un activo espíritu de cooperación eminentemente pacífica. (V. que se agrupan y solidarizan por lazos espirituales. y. UNAM. que aconseja a los Estados seguir manteniendo relaciones diplomáticas con el nuevo régimen. César Sepúlveda. aunque en realidad no existe una base científica seria para distinguir un reconocimiento de jure de uno de facto.
cuando explícitamente se declara que no se reconoce como legítima la conducta de otro u otros Estados. 53 y ss. a un ajuste satisfactorio de la diferencia. Represalia Vocablo que designa uno o varios actos contrarios al derecho de gentes por los cuales un Estado responde a los actos.
. una excepción a la obligación de aceptar recurrir al arbitraje. o de sus términos. Reserva En sentido general. En ciertos casos a la reserva se le llama protesta. una excepción a la obligación de no recurrir a la guerra. La Carta de las Naciones Unidas contiene.. o que es declarada frente a ciertos hechos. a hacer cesar la actividad lesiva. por ejemplo. o de los hechos que dan lugar a la enunciación. para destacar ciertas consecuencias que de otra manera podían ser deducidas de la participación pura y simple en ese acto. en ciertos tratados de arbitraje permanente y con referencia a lo que un Estado considera que afecta esencialmente su conservación. o según algunos comentadores. a observar cierta conducta. atentatorios al derecho internacional. una concepción muy restringida de regionalismo. se trata de la enunciación que un Estado inserta en un acto. Reserva de los intereses vitales Expresión que designa. en una comunicación diplomática. o bien. a fin de obligarlo a reparar el daño causado. en un documento procesal o en un tratado. en sus Arts. porque un acto que éstos planean realizar lesiona los intereses jurídicos del que formula la protesta. cometidos en su perjuicio por otro Estado.Organización para la Unidad Africana. referida sólo a seguridad y no a cooperación.
es un pacto de seguridad colectiva. y al Suchiate y al Usumacinta en el sur. Río internacional Es la corriente de agua que separa o atraviesa el territorio de varios Estados. México tiene como ríos internacionales: al Bravo. Seguridad colectiva Es la protección que se asegura un conjunto de Estados por virtud de un sistema de convenios que establece una acción común en el caso de agresión en contra de alguno de ellos por parte de terceros Estados no pertenecientes al sistema. desleales o inamistosos de otro Estado.Retorsión Es el término técnico usado para nombrar la retaliación que hace un Estado contra actos descorteses. En cierto sentido. No es precisamente ilegal. Se habla de servidumbre de tránsito y de puerto. Tratado de Río o TIAR (1947).
. el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca. Servidumbre internacional Es un término no aceptado del todo por la teoría internacional que designa una limitación a la soberanía territorial de un Estado en relación con una porción de su territorio puesta a disposición de otros Estados para la satisfacción de sus intereses. al Colorado y al Tijuana en el norte. con actos de la misma o similar clase. Los ríos internacionales se rigen por las normas del derecho internacional. inicuos.
que tienen por objeto asegurar los principios convenidos. por tropezar con la zona económica de otro Estado. la verdad es que el vocablo abarca más aspectos que la sola estructura de la organización regional. respecto de ese espacio. El más importante de todos es el cuerpo de principios que regula la conducta internacional entre los Estados americanos. y una considerable mayoría de países que tienen costas le dio su apoyo en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. 1976). Esta zona económica resulta de una evolución del derecho marítimo internacional de los últimos años. El Sistema Interamericano incorpora también ciertos propósitos y objetivos mantenidos en común por los Estados que lo integran. de derechos de soberanía sobre los recursos na-
. Zona económica exclusiva Espacio marítimo colocado entre el límite externo del mar territorial y una línea de puntos situados todos ellos a doscientas millas náuticas y equidistantes de la línea de base desde la cual se mide. desde la costa. de donde debe considerarse como el derecho internacional aceptado por el consenso general de la comunidad de naciones.Sistema Interamericano Aunque a veces se confunde al Sistema Interamericano con la Organización de los Estados Americanos (OEA). el país ribereño goza. la anchura del mar territorial. 1975. los propósitos y las obligaciones convencionales y que sirven de auxilio en la obtención de las metas que los Estados americanos se han trazado. Ginebra y Nueva York (1974. así como un considerable número de tratados bilaterales y otros convenios internacionales de importancia jurídica varia. En los casos en que la zona económica no alcance las doscientas millas. la delimitación entre las dos zonas se hace o por tratado o bien promediando la extensión. celebrada en Caracas. La zona económica exclusiva se extiende también alrededor de las islas. El Sistema Interamericano es un conglomerado de muchos elementos. El Sistema también comprende un grupo de organismos e instituciones dedicados a actividades muy diversas. De acuerdo con ese consenso.
a la contaminación y a la investigación científica. No se trata. mas de acuerdo con el interés nacional.turales. (V. en el Diario Oficial de la Federación. 27 de la Constitución. El Estado del litoral tiene. Por último.)
. que se encuentren en la zona. incluyendo los fondos marinos. jurisdicción exclusiva con respecto a otras actividades tendientes a la exploración y explotación económica de la zona. El 6 de febrero de 1976 se publicó. de mar territorial. que en esencia recoge el consenso internacional que se describe arriba. Esto se contempla en la nueva legislación mexicana. el octavo. Tiene también derechos exclusivos de jurisdicción respecto al establecimiento y la utilización de islas artificiales. los derechos de soberanía y las jurisdicciones que determinen las leyes del Congreso. ese consenso concede al Estado jurisdicción respecto a la preservación del medio marino. designación que fue abandonada por imprecisa. asimismo. puede seleccionarse a los Estados que capturen ese excedente. mar territorial. el subsuelo y la columna suprayacente de agua. la adición de un párrafo. tendido de cables y tuberías submarinos y cualquier otro uso relacionado con la navegación y las comunicaciones. En el Diario Oficial del día 17 de febrero de 1976 aparece la Ley Reglamentaria de ese párrafo octavo. el país de la costa. pues en esa faja los extranjeros pueden ejercer los derechos clásicos de libertad de navegación y sobrevuelo. Una particularidad de la zona económica exclusiva es que. El derecho sobre la zona es un derecho sui generis ya que no se trata de una soberanía exclusiva sobre el espacio. si no está en capacidad de aprovechar el total de la captura permisible. una vez que determine el monto que el Estado ribereño puede aprovechar. por el cual se establece que México ejerce en la zona económica exclusiva fuera del mar territorial. de acuerdo con el principio de la “utilización óptima” de los recursos vivos del mar. debe dar acceso a otros Estados al excedente de la captura permisible. al Art. sino sobre los recursos. instalaciones y estructuras. y adscribe a México los derechos antes enunciados. La zona económica exclusiva equivale al mar patrimonial. México ha sido uno de los primeros países que han legislado sobre la zona económica exclusiva. según el cual si las especies no se aprovechan del todo hay desperdicio. pues. renovables o no.
14 Asilo diplomático. 29 Conferencia de La Habana. 21 Cláusula Calvo. 31 Corso. 20 Bryan. 27 Conferencia de Caracas (1954). 30 Conferencia de Río de Janeiro (1947).ÍNDICE
A Acreción. 21 Cesión de territorio. 9 Adquisición de territorios. 24 Codificación del derecho internacional. 23 Cláusula rebus sic stantibus. 13 Arreglo pacífico. 36 Comisiones de investigación. 18 B Bahías. 26 Comisiones de límites. 11 Angaria. 10 Alianza para el Progreso (ALPRO). 31 Contigüidad. 10 Aguas interiores. 23 Cláusula facultativa u opcional. 34 Denegación de justicia. 16 Avulsión. 21 C Chamizal. 30 Conquista. 15 Aviación civil internacional. 9 Acuerdos regionales. 12 Antártida. 28 Conferencia de Chapultepec (1945). 29 Conferencia de Ginebra sobre Espacio Marítimo. 10 Agotamiento de los recursos locales. 20 Buenos oficios. 19 Bloqueo. 32 Costumbre internacional. 30 Conferencias Panamericanas o Interamericanas. 27 Conferencia de Buenos Aires (1936). 27 Conferencia de Bogotá (1948). 28 Conferencia de Consulta. 26 Conciliación. El. 32 CH
. 33 Canales marítimos. 25 D Declaración de París. 19 Bahías históricas. 32 Corte Permanente de Arbitraje. 36 Doctrina Drago. 34 Declaraciones. 12 Arbitraje internacional. Tratados. 31 Consulta. 21 Cláusula de la nación más favorecida. 36 Doctrina Calvo. 29 Conferencia de Montevideo. 35 Descubrimiento.
55 S Seguridad colectiva. 54 Reserva. 55 Sistema Interamericano. 46 No intervención. 44 Líneas de base recta. 40 E
O Ocupación. 45 Mar territorial. 39 Tobar. 51 Reconocimiento de facto. 44 L Libertad de los mares. 42 Expropiación. 53 Represalia. 52 Reconocimiento de jure. 40 Wilson. 48 Piratería. 37 Jefferson. 48 P Persecución. 42 F Frontera. 43 Insurgencia. 50 Protección diplomática. 52 Reconocimiento de gobiernos. 48 Opinión consultiva. 49 Prescripción. 56
Negociación. 38 Monroe. 49 Plataforma submarina. 44 M Mandatos. 47
. 50 R
Embargo. 54 Retorsión. 43 Intervención. 41 Espacio ultraterrestre. 54 Reserva de los intereses vitales. 46 Mediación. 53 Regionalismo. 43 I Igualdad de los Estados. 46 N
Reclamaciones. 51 Reconocimiento de Estados. 56 Z Zona económica exclusiva. 50 Principios generales de derecho. 43 Inmunidad a la jurisdicción. 45 Mar patrimonial. 41 Espacio aéreo. 55 Río internacional.Doctrina Doctrina Doctrina Doctrina Doctrina
Estrada. 55 Servidumbre internacional.
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References: artículo 15
 Resolución 
 resolución 
 artículo 22
 Resolución 
 resolución 
sui generis