Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/402032018041
Timestamp: 2020-06-04 15:36:25+00:00

Document:
Rapla valla finantsjuhtimise kord – Riigi Teataja
Rapla valla finantsjuhtimise kord
Rapla valla finantsjuhtimise kord - sisukord
2 EELARVESTRATEEGIA
§ 3 Eelarvestrateegia koostamine, muutmine, menetlemine ja kinnitamine
3 EELARVE
§ 4 Eelarve koostamise üldpõhimõtted
§ 5 Eelarve ülesehitus, liigendus, koostamise ja vastuvõtmise detailsus ning sisu
§ 6 Eelarve eelnõu koostamise ja menetlemise protsess ning kinnitamine
§ 7 Tegemata jäänud väljaminekute kavandamine järgmisse eelarveaastasse
§ 8 Lisaeelarve eelnõu koostamine, menetlemise protsess ja kinnitamine
§ 9 Eelarve täitmine
4 RESERVFOND
§ 10 Reservfondi raha eraldamise alused, kasutamine ja aruandlus
5 FINANTSDISTSIPLIINI TAGAMINE JA KOHUSTUSTE VÕTMINE
§ 13 Majandusaasta aruande koostamine, kinnitamine ja avalikustamine
§ 14 Finantsaudit
RT IV, 02.03.2018, 41
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 35 lõike 1 ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 5 lõigete 6 ja 7, § 21 lõike 1 ja paragrahvi 28 lõike 31 alusel.
(1) Rapla valla finantsjuhtimise kord (edaspidi kord) sätestab kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (edaspidi KOFS) täitmise korraldamise tingimused.
(2) Korraga reguleeritakse Rapla vallas:
1) eelarvestrateegia koostamine;
2) eelarve ja lisaeelarve ülesehituse ja liigendamise põhimõtted;
3) eelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamine, menetlemine, vastuvõtmine ja avalikustamine;
4) vastu võtmata eelarve korral väljaminekute tegemise kord;
5) eelarve täitmise reeglid ja aruandlus;
6) reservfondi kasutamine;
7) finantsdistsipliini tagamine ja kohustuste võtmine;
8) majandusaasta aruande koostamine, menetlemine, kinnitamine ja avalikustamine.
4) hallatavate asutuste alaeelarved – Rapla Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) kui ametiasutuse, Rapla Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja hallatavate asutuste eelarved vastutajate lõikes;
2. peatükk EELARVESTRATEEGIA
§ 3. Eelarvestrateegia koostamine, muutmine, menetlemine ja kinnitamine
(1) Eelarvestrateegia on iseseisev arengukavaga seotud dokument, mis koostatakse arengukavas sätestatud eesmärkide saavutamiseks ning kavandatavate tegevuste finantseerimise planeerimiseks. Eelarvestrateegia on aluseks eelarve koostamisel, kohustuste võtmisel, varadega tehingute tegemisel, investeeringute kavandamisel ning investeeringuteks toetuste taotlemisel.
(2) Eelarvestrateegia eelnõu koostamise algatab vallavalitsuse, kuid mitte hiljem kui 30. aprillil.
(3) Sõltuvad üksused esitavad neid puudutavad andmed ja taotlused vallavalitsusele hiljemalt 1. mail.
(4) Eelarvestrateegia koostab vallavalitsus ja menetlevad volikogu komisjonid.
(5) Eelarvestrateegia menetlemise juhtivkomisjoniks on eelarve- ja arengukomisjon.
(6) Strateegia ülevaatamise käigus uuendatakse arvandmed, majandusliku olukorra analüüs ja prognoos eelarvestrateegia perioodiks.
(7) Eelarvestrateegia koostamise vallavalitsuse poolne koordineerija on finantsjuht.
(8) Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia kavandi volikogule koos arengukava muutmise eelnõuga hiljemalt 1. juunil. Volikogu kinnitab eelarvestrateegia määrusega enne, kui vallavalitsus esitab eelarve eelnõu volikogule, kuid mitte hiljem kui eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobril.
(9) Eelarvestrateegia vastuvõtmisega samal ajal otsustab volikogu sõltuvale üksusele järgmisel eelarveaastal laenu andmise või sõltuva üksuse laenu võtmise.
(10) Eelarvestrateegia koos arengukavaga ning volikogu ja volikogu komisjonide koosolekute protokollid nende menetlemise kohta avaldatakse Rapla valla veebilehel.
(11) Vallavalitsus esitab eelarvestrateegia kohta andmed Rahandusministeeriumile hiljemalt 15. oktoobril.
3. peatükk EELARVE
§ 4. Eelarve koostamise üldpõhimõtted
§ 5. Eelarve ülesehitus, liigendus, koostamise ja vastuvõtmise detailsus ning sisu
(1) Volikogu kinnitatavas eelarves või lisaeelarves liigendatakse valla eelarve KOFS paragrahvides 14 – 19 sätestatud detailsuses.
(3) Lisaks kinnitab vallavalitsus korraldusega valla ametiasutuse ning hallatavate asutuste eelarvete personalikulude hulgas sisalduva asendus-, lisatasude ning preemiate (juhifond) maksmiseks ettenähtud täiendava personalikulude mahu.
(4) Lähtudes vallavalitsuse korraldusega kinnitatud alaeelarvetest või lisaeelarvest korraldab ametiasutus, alaeelarvete kasutajad ja valdkondade alaeelarvete eest vastutajad detailsema liigenduse neljakohaliste kontode lõikes.
(5) Eelarve reservfond ettenägematute väljaminekute tegemiseks on vähemalt 1% kavandatud põhitegevustulude mahust, mis planeeritakse eraldi põhitegevuse kuluna.
(6) Kulude ja tulude arvestus raamatupidamises toimub klassifikaatori kõige detailsemal tasandil.
§ 6. Eelarve eelnõu koostamise ja menetlemise protsess ning kinnitamine
(1) Vallavalitsus kehtestab igaks aastaks eelarveprojekti koostamise ajakava, tingimused ja vormid, mis avalikustatakse valla veebilehel.
(2) Eelarveprotsess algatatakse hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 31. augustil vallavalitsuse korraldusega. Korralduses määratakse lähtudes Rapla valla arengukavast, valdkondlikest arengukavadest ning Rapla valla eelarvestrateegiast eelarveprotsessi ajagraafik, hallatavate asutuste alaeelarvete taotluste koostajad, tegevusvaldkondade alaeelarvete taotluste koostajad, piirsummad ja vormid.
(3) Hallatavate asutuste juhid ja ametiasutuses valdkondi kureerivad vastutavad ametnikud esitavad eelarve koostamiseks taotlused koos seletuskirjaga. Seletuskiri peab sisaldama selgitust taotletava raha suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Seletuskirjas märgitakse alusandmed (kavandataval aastal nt klasside, päevade, hoolealuste, koosseisuüksuste, jms arv) ja kulude arvestus, tuues eraldi välja arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele, mis on seotud uute objektide kasutusele võtmisega või muudatustega õigusaktides. Alaeelarvete taotluste koostamise ja esitamise tähtaeg on hiljemalt 30. september.
(4) Esitatud eelarvetaotluste põhjal koostab ja esitab finantsjuht koondtabelid vallavalitsusele. Koondi alusel ja eelarve eelnõu koostamiseks menetletakse esitatud taotlusi aruteludena, hinnates tulude ja kulude põhjendatust ja otstarbekust ning vastavust õigusaktidele, arengukavale ning planeeritud tegevustele.
(5) Eelarvetaotluste menetlemisel osalevad vallavalitsuse liikmed, hallatava asutuse tegevust kureeriv ametiasutuse vastutav ametnik ning vajadusel taotluse koostaja(d) või esitaja(d).
(6) Väljaspool vallavalitsuse haldusala tegutsevad asutused, organisatsioonid ning üksikisikud esitavad taotlused raha eraldamiseks ametiasutuse vastava valdkonna tegevust koordineeriva ametiasutuse vastava ametniku kaudu, kelle tegevusvaldkonnas taotleja tegutseb, kui seaduses või muus õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Taotlus vallaeelarvest raha eraldamiseks esitatakse hiljemalt 31. augustil. Taotlus raha eraldamiseks peab sisaldama taotleva summa suurust ja selgitust selle kasutamise kohta.
(7) Pärast läbirääkimisi võtab vallavalitsus vastu seisukoha eelarve tasakaalu viimiseks. Finantsjuht koostab ja esitab eelarve koondprojekti vallavalitsusele hiljemalt 31. oktoobril.
(8) Vallavalitsuse kooskõlastatud eelnõu esitatakse volikogule ja volikogu alatistele komisjonidele hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust.
(9) Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, mis peab sisaldama KOFS paragrahv 22 lõikes 2 sätestatut, valla eelarveaastasse planeeritud uusi tegevusi koos maksumustega ning ülevaadet vallaeelarve põhinäitajatest tabelite või graafikute kujul.
(10) Eelarve kavand ja seletuskiri avaldatakse Rapla valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul volikogule esitamisest arvates. Eelarve seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni.
(11) Eelarve lugemiste vahel võib vallavalitsus täiendada eelarve eelnõu sihtotstarbeliste tuludega, sihtotstarbeliste tulude saamiseks vajalike projektide kuludega ning teha tehnilisi muudatusi ja täpsustusi.
(12) Volikogule esitatakse teiseks lugemiseks muudatusettepanekute koond, milles kajastatakse ettepanekud, mis on saanud toetuse nii vallavalitsuselt kui ka eelarve- ja arengukomisjonilt.
(13) Pärast muudatuste läbihääletamist otsustab volikogu eelnõu vastuvõtmise või teise lugemise katkestamise.
(14) Eelarve vastuvõtmisega samal ajal otsustab volikogu loa andmise kohustuste võtmiseks, määrates ära kohustuste piirmäärad.
(15) Vallavalitsus kinnitab eelarvejaotuse ja määrab vallaeelarve täitmise eest vastutavad isikud alaeelarvete kaupa ühe kuu jooksul eelarve vastuvõtmisest arvates.
(16) Eelarve avaldatakse Rapla valla veebilehel koos volikogu istungi ja komisjonide protokollidega seitsme tööpäeva jooksul vastuvõtmisest arvates.
§ 7. Tegemata jäänud väljaminekute kavandamine järgmisse eelarveaastasse
§ 8. Lisaeelarve eelnõu koostamine, menetlemise protsess ja kinnitamine
2) andmed kulude kohta, mille täiendamist taotletakse sealhulgas andmed lisatulude või -säästu kohta, millega lisakulud kaetakse;
(7) Vallavalitsus võib käesoleva määruse § 7 lõikest 2 tulenevalt väljaminekuid teha enne lisaeelarve vastuvõtmist.
(9) Kui lisaeelarve eelnõu muutmiseks ei ole avalikustamise ja volikogu komisjonides menetlemise tulemusel tehtud muudatusettepanekuid, võib volikogu otsustada lisaeelarve vastuvõtmise esimesel lugemisel.
(10) Kui lisaeelarve eelnõusse tehakse avalikustamise ajal ja volikogu komisjonides muudatusettepanekuid, saadetakse lisaeelarve teisele lugemisele.
(11) Lisaeelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse Rapla valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul volikogule esitamisest arvates. Seletuskiri peab veebilehel olema kättesaadav eelarveaasta lõpuni.
§ 9. Eelarve täitmine
(7) Jooksva aasta eelarves ja järgnevateks aastateks eelarvestrateegias kinnitatud summade piires on vallavalitsusel ametiasutusena ja hallatavatel asutustel õigus ilma täiendava volikogu loata ning ilma eelarvestrateegias konkreetse lepingu andmeid välja toomata korraldada hankeid ja sõlmida kuni nelja aastaseid lepinguid, mille esemeks on:
3) vallavara igapäevane majandamine, sh kommunaal-, korrashoiu-, valve-, sideteenuste osutamine ja tehnosüsteemide hooldamine;
4. peatükk RESERVFOND
§ 10. Reservfondi raha eraldamise alused, kasutamine ja aruandlus
(1) Reservfondi täpse suuruse igaks eelarveaastaks otsustab volikogu eelarve vastuvõtmisel või selle muutmisel.
5. peatükk FINANTSDISTSIPLIINI TAGAMINE JA KOHUSTUSTE VÕTMINE
§ 13. Majandusaasta aruande koostamine, kinnitamine ja avalikustamine
(3) Vallavalitsuse sõltuvad üksused esitavad oma majandusaasta aruanded hiljemalt 15. märtsiks.
(4) Majandusaasta aruande koostamise ning revisjonikomisjonile ja finantsaudiitorile esitamise tähtaeg on 30. aprill.
(10) Majandusaasta aruanne, vandeaudiitori aruanne, vallavalitsuse protokolliline otsus aruande heakskiitmise kohta ning volikogu otsus aruande kinnitamise kohta avaldatakse valla veebilehel seitsme tööpäeva jooksul kinnitamisest arvates.
§ 14. Finantsaudit
(2) Vallavalitsuse sõltuvad üksused esitavad vallavalitsusele oma auditeeritud majandusaasta aruanded koos audiitori järeldusotsusega hiljemalt 31. märtsil.
(3) Vallavalitsuse konsolideerimisgrupi audiitor koostab majandusaasta aruande kohta sõltumatu audiitori aruande ja esitab vallavalitsusele hiljemalt 25. mail.
1) Rapla Vallavolikogu 30.04.2015 määrus nr 9 „Rapla valla finantsjuhtimise kord“;
2) Raikküla Vallavolikogu 13.12.2012 määrus nr 48 „Raikküla valla finantsjuhtimise kord“,
3) Juuru Vallavolikogu 20.12.2012 määrus nr 76 „Juuru valla eelarve reservfondi kasutamise kord“,
4) Juuru Vallavolikogu 19.12.2013 määrus nr 1 „Juuru valla eelarve vastuvõtmise kord“,
5) Kaiu Vallavolikogu 26.02.2014 määrus nr 1 „Reservfondi vahendite kasutamise tingimused ja kord“,
6) Kaiu Vallavolikogu 30.05.2012 määrus nr 2 „Kaiu valla eelarve koostamise, täitmise ja tegemata jäänud väljaminekute kavandamise kord“.

References: § 3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8

§ 9

§ 10

§ 13

§ 14
 § 35
 § 5
 § 21

§ 3

§ 4

§ 5

§ 6

§ 7

§ 8
 § 7

§ 9

§ 10

§ 13

§ 14