Source: https://carrascospain.net/content/2017/10/19/reformas-urgentes-en-materia-de-trabajo-autonomo/
Timestamp: 2019-08-25 05:12:17+00:00

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Reformas urgentes en materia de trabajo autónomo | Información general
​​​Se presentan a continuación las nuevas medidas introducidas por la Ley 6/2017 de Reformas Urgentes del Trabajo Autónomo en las diferentes materias (se acompaña ​comparativa de las ​normas modificadas).
Cuota mínima de cotización de Autónomos societarios: deja de estar vinculada al SMI y se determinará por la LPGE 1-1-2018 LGSS art.312 redacc L 6/2017 art.12
Ampliación de la posibilidad de cambiar de base de cotización de 2 a 4 veces al año 1-1-2018 RD 2064/1995 art.43 bis redacc L 6/2017 disp.final 2ª
Obligación de domiciliar el pago de cuotas a la Seguridad Social 1-1-2018 RD 1415/2004 redacc L 6/2017 disp.final 3ª
Reducción de los recargos por los ingresos que se produzcan fuera de plazo 1-1-2018 LGSS art.30 redacc L 6/2017 art.1
Devolución automática de cotizaciones en caso de pluriactividad 26-10-2017 LGSS art.313 redacc L 6/2017 art. 2
Cambio de la base reguladora de maternidad y paternidad que pasa a ser el promedio de las bases de cotización acreditadas en el RETA en los 6 meses inmediatamente anteriores 1-3-2018 L 6/2017 disp.final 4ª
Ampliación de la tarifa plana a las mujeres que vuelvan a la actividad por cuenta propia en los 2 años siguientes al cese por maternidad, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento y tutela 26-10-2017 LETA art.38 bis redacc L 6/2017 art. 7
Se amplía de 7 a 12 años la edad de los menores que permiten obtener una bonificación por su cuidado del 100% de la cuota de autónomos durante los 12 meses siguientes a la adopción de esa medida 26-10-2017 L 20/2007 art.30 L 6/2017 art.5
Bonificación del 100% de la cuota empresarial, durante 12 meses, por contratar por cuenta ajena a familiares 26-10-2017 L 6/2017 disp.adic.7ª
Se amplía la posibilidad de contratar por cuenta ajena a hijos con discapacidad física o sensorial con un grado de discapacidad de entre el 33% y el 65%, aunque sean mayores de 30 años y convivan con ellos 26-10-2017 LGSS art.12.2.b redacc L 6/2017 disp.final.6ª
Reconocimiento del accidente in itinere como accidente de trabajo 26-10-2017 LGSS art.316.2 redacc L 6/2017 art.14
Compatibilidad del trabajo con el 100% de la pensión de jubilación si tiene un trabajador por cuenta ajena 26-10-2017 LGSS art.214 redacc L 6/2017 disp.final 5º
Participación de las organizaciones intersectoriales de los trabajadores autónomos en la gestión de la formación y en la prevención de riesgos laborales 26-10-2017 L 6/2017 art.13
Constitución del Consejo del Trabajo Autónomo en el plazo de 1 años 26-10-2017 L 6/2017 disp.adic.2ª
Emplazamiento para el desarrollo reglamentario del sistema de cotización a tiempo parcial – L 6/2017 disp.adic.5ª
Emplazamiento para el desarrollo reglamentario de la jubilación parcial – L 6/2017 disp.adic.6ª
Deducción del 30% para gastos de suministro en caso de trabajo en el domicilio 1-1-2018 LIRPF art. 30.2.5 redacc L 6/2017 art.11
Gastos de manutención en establecimientos de restauración y hostelería; que se abonen utilizando cualquier medio electrónico de pago 1-1-2018 LIRPF art. 30.2.5 redacc L 6/2017 art.11
1. Ampliación temporal de la tarifa plana
El art. 3 de la LRUTA modifica el artículo 31 de la LETA (Ley 20/2007, de 11 de julio del Estatuto del Trabajo Autónomo) para extender los efectos de la denominada tarifa plana; en efecto esta tarifa que se aplica a quienes opten por la base mínima de cotización y que consistía en reducir la cuota a solamente 50 euros por contingencias comunes, incluida la IT, se venía aplicando durante 6 meses, pero ahora pasará a poderse aplicar durante 12 meses, extendiéndose así el periodo de disfrute de la misma y además pueden acogerse a ella quienes causen alta inicial o no hubieran estado de alta en los dos años inmediatamente anteriores, mientras que hasta ahora se exigían 5 años sin alta.
Alternativamente quienes opten por bases superiores se aplican la reducción ya conocida, equivalente al 80% de aplicar el tipo mínimo de cotización a la base mínima por contingencias comunes, incluida IT, pero ampliando el plazo de disfrute de esta reducción, también desde los meses anteriores a los 12 que ahora serán posibles.
Se extiende así la cotización menor a 24 meses, que se amplía en 12 meses más -llegando a 36 meses – mediante una bonificación del 30% de la cotización calculada como se ha visto para los hombres de menos de 30 años o mujeres de menos de 35 que causen alta inicial o no hubiesen estado de alta en los dos años anteriores al alta por la que se pretenden aplicar las bonificaciones y reducciones citadas.
Por otro lado si se disfrutan estas reducciones y bonificaciones, nada impide volver a disfrutarlas en una nueva alta siempre que hayan transcurrido más de tres años desde la baja precedente – es decir se exigen tres años sin alta -.
2. Víctimas de violencia de género y terrorismo y personas con discapacidad
En este caso el art. 4 LRUTA modifica el art. 32 LETA ; en él se establecían unas reducciones consistentes en la tarifa plana de 50 euros durante 12 meses para las personas con discapacidad igual o superior al 33%, las víctimas de violencia de género o del terrorismo, que causasen alta inicial o que no hubiesen estado de alta en los 5 años anteriores, con las medidas alternativas que ya vimos para quienes opten por cotizar por una base superior a la mínima pero que en este caso son de un 80% de reducción de la cuota equivalente a la que se hubiese pagado por la base mínima durante 12 meses. En ambos casos, después de los 12 meses, se mantiene la bonificación de un 50% calculado sobre el tipo mínimo aplicado a la base mínima, siempre sobre contingencias comunes incluida IT, y durante 48 meses. Pues bien la reforma consiste solamente en reducir el periodo de falta de alta a 2 años, en lugar de los cinco anteriores, y en señalar que podrán disfrutarse de nuevo de estas reducciones tras haberlo hecho y al reemprender una actividad por cuenta propia si han transcurrido tres años de baja. La medida se declara aplicable a los trabajadores del Mar que cotizan en el grupo primero y se aplica proporcionalmente el mes de alta si las fechas de alta no coinciden con el día primero del mes.
3. Base mínima para autónomos con más de 10 trabajadores
En este sentido, el artículo 12 LRUTA introduce una modificación que habrá que ver como se va concretando cada año, pues a estos trabajadores hasta ahora se les obligaba a cotizar en el ejercicio siguiente a aquél en el que en algún momento hubiesen tenido simultáneamente más de 10 trabajadores a su cargo, por la base mínima prevista para el grupo 1 del régimen general, pero ahora se modifica el artículo 312 TRLGSS para remitir esa cotización a lo que cada año determine la LGPE, dejando así imprejuzgada la cotización en estos casos. La medida se declara igualmente aplicable a los trabajadores del régimen del mar que cotizan en el grupo 1.
En función de la forma en que se concrete anualmente puede ser que ahora coticen menos – que es lo que se pretendía con esa reivindicación pero que no queda garantizado -.
4. Recargo por cuotas fuera de plazo
El art. 1 de la LRUTA modifica el art. 30 TRLGSS simplemente para reducir algo los recargos por cuotas ingresadas fuera del plazo, siempre que se hayan transmitido en su caso en el plazo correspondiente las informaciones que permiten calcular la cuota; en ese caso frente a la situación precedente en la que el recargo era siempre del 20%, tras la reforma el recargo si las cuotas se abonan dentro del primer mes natural siguiente al del vencimiento del plazo para su ingreso será solo del 10%, y si es posterior continua siendo del 20%.
La DF 3ª LRUTA modifica el Reglamento general de recaudación de la Seguridad Social, aprobado por RD 1415/2004, de 11 de junio , concretamente los apartados 1 y 2 del artículo 10, para incorporar esta disminución en el porcentaje del recargo por ingresos fuera de plazo.
5. Posibilidad de diversas altas y bajas en el año y efectos de altas y bajas respecto de la cotización y surgimiento y extinción de la obligación de cotizar
La DF 1ª LRUTA modifica diversos preceptos del Reglamento General sobre inscripción de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por RD 84/1996, de 26 de enero . La modificación esencial afecta al artículo 46 apartados 2.a) y 4.a) del reglamento, y consiste en permitir diversas altas y bajas en el año, dependientes siempre lógicamente de la existencia o no de actividad, pero en concreto hasta tres altas se pueden producir surtiendo efectos desde el día que se produzcan – lo que evita cotizar por el mes completo – y exactamente lo mismo hasta tres bajas; las restantes altas surten efectos desde el día primero del mes que se producen y las restantes bajas desde el último día del mes en que se producen.
Con ello se adecúan las posibilidades de altas y bajas y sus efectos a la real actividad del autónomo lo que es especialmente interesante en trabajos estaciones o de temporada cada vez más frecuentes, evitando cotizar por más tiempo del que realmente se está en actividad.
En todo caso cabe plantearse si las altas posteriores a la primera suponen que se pierden reducciones y bonificaciones en la cotización.
A su vez se siguen exigiendo los documentos que acrediten el alta o la baja entre los que ahora – ya antes – se incluye para los TRADE el contrato debidamente registrado y en su caso copia de la comunicación al SEPE de la comunicación de la terminación del contrato (art. 46.5.d) del Reglamento mencionado). Estos documentos para el alta y baja de los TRADE que en algunas opiniones se subrayan como novedad, en realidad ya se exigían conforme a la modificación del citado artículo que se introdujo por la DF 2ª del RD 197/2009, de 23 de febrero , por lo que en realidad no constituyen una nueva regulación.
A su vez la DF 2ª de la LRUTA modifica disposiciones del Reglamento General sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social aprobado por RD 2064/1995, de 22 de diciembre , para hacerlos coincidir con las nuevas previsiones, especialmente modificando el artículo 45 del citado Reglamento.
6. Posibilidad de cambiar de base de cotización hasta 4 veces al año y efectos del cambio
La DF 2ª de la LRUTA modifica disposiciones del Reglamento General sobre cotización y liquidación de otros derechos de la Seguridad Social aprobado por RD 2064/1995, de 22 de diciembre ; la modificación incide esencialmente en el apartado 2 del art. 43, además de añadir un art. 43 bis, permitiendo al trabajador autónomo optar por una base entre la mínima y la máxima, salvo las excepciones ya conocidas, pero permitiéndole cambiar dicha base elegida hasta 4 veces al año (frente a las dos precedentes). Ahora podrá hacer el cambio de base en los siguientes periodos: entre el 1 de enero y el 31 de marzo, con efectos el 1 de abril; entre el 1 de abril y 30 de junio, con efectos el 1 de julio; entre el 1 de julio y el 30 de septiembre, con efectos el 1 de octubre; y entre el 1 de octubre y el 31 de diciembre con efectos del 1 de enero del siguiente año.
7. Domiciliación obligatoria de la cotización
La DF 3ª LRUTA modifica el Reglamento general de recaudación de la Seguridad Social, aprobado por RD 1415/2004, de 11 de junio , concretamente la DA 8ª del mismo para obligar a domiciliar las cuotas en cuenta abierta en una entidad financiera, además de en el sistema especial para empleados de hogar en el régimen especial de trabajadores autónomos y en el de trabajadores del mar por cuenta propia..
8.Pluriactividad (exceso de cuotas, declaración de diversas actividades)
Esta medida se aplica igualmente en el Régimen especial de los trabajadores del sector del mar, que coticen en el grupo primero de cotización, modificándose a tal efecto el artículo 8 de la Ley 47/2015, de 21 de octubre reguladora de la protección social de las personas trabajadoras del sector marítimo pesquero .
9. Trabajadores del grupo 1 del régimen especial del mar (asimilación)
2.º Las personas trabajadoras por cuenta propia salvo que proceda su inclusión en otro grupo.
10. Conciliación vida familiar y laboral
1. Ampliación a doce años de edad de las bonificaciones por cuidado de hijo.
El art. 5 LRUTA modifica el art. 30 LETA simplemente para señalar que la bonificación en la cotización del 100% de la cuota por contingencias comunes, aplicada ahora sobre la base media de los doce meses anteriores, bonificación que puede durar hasta 12 meses, se aplicará por cuidado de hijos menores de doce años (anteriormente era solo por cuidado de hijos menores de 7 años). Al respecto se modifica la letra a) del número 1 del citado art. 30 LETA , que en este aspecto no experimenta mayor modificación, salvo la aparición de un apartado 8 en el citado artículo para declarar aplicables todas las medidas contempladas en el mismo a los trabajadores por cuenta propia que queden incluidos en el grupo 1 del régimen especial de trabajadores del mar.
2. Bonificaciones en caso de descansos por maternidad, paternidad, adopción, guarda, acogimiento, riesgo durante embarazo o durante la lactancia natural.
El art. 6 LRUTA modifica el art. 38 LETA esencialmente a un doble efecto; por un lado para incluir en esta bonificación del 100% de la cuota por contingencias comunes a los trabajadores autónomos del grupo 1 del régimen especial de trabajadores del mar; por otro para señalar que esa bonificación, que se aplica siempre que las situaciones indicadas duren más de un mes, no se aplica sobre la base mínima de cotización, sino sobre la base media de cotización de los doce meses precedentes o del periodo inferior si no se llevan 12 meses de alta.
3. Trabajadoras que se reincorporen tras maternidad, adopción o guarda
El art. 7 LRUTA introduce un nuevo art. 38 bis en la LETA , al efecto de regular que las trabajadoras del régimen especial de autónomos o como trabajadoras por cuenta propia en el grupo 1 del régimen especial del mar que hubiesen cesado en su actividad por maternidad, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento y tutela y se reincorporen a la actividad en los dos años siguientes al cese, tendrán una bonificación en la cotización durante doce meses, en virtud de la que la cuota por contingencias comunes será de 50 euros (tarifa plana) siempre que coticen por la base mínima o, si cotizan por una base superior, la bonificación será del 80% de la cuota por contingencias comunes calculada aplicando el tipo mínimo vigente a la base mínima vigente, incluida en ambos casos la cotización por IT.
La DF 4ª LRUTA modifica la letra a) del art. 318 TRLGSS para concretar la forma de calcular la base reguladora y prestación de las prestaciones de maternidad y paternidad, que se fija en un subsidio del 100% de la base reguladora que es el resultado de dividir por entre 180 las bases de cotización al régimen especial de autónomos de los seis meses precedentes al hecho causante o de no haberse completado ese periodo, se dividen las bases de los seis meses anteriores por el número de días de alta del trabajador en ese periodo y régimen.
1. Reconocimiento del accidente in itinere
El art. 14 LRUTA modifica el apartado 2 del art. 316 TRLGSS simplemente para extender al régimen de trabajadores autónomos, el concepto del accidente de trabajo in itinere, que se aplica en el régimen general.
2. Compatibilidad entre pensión de jubilación y trabajo del autónomo con trabajadores y compromiso de estudio de la extensión a otros supuestos
Al respecto se modifica el art. 214 TRLGSS, apartados 2 y 5.
Esta medida está normativamente reconocida, pero además se establece un compromiso de estudio en el marco del diálogo social y en el seno del Pacto de Toledo para aplicar esta misma compatibilidad al resto del trabajo por cuenta propia y ajena, a cuyo efecto se incorpora una DF 6ª bis al TRLGSS con ese compromiso, que en todo caso, como otros, solo obliga al estudio y dependerá de la voluntad política y las reformas normativas posteriores el que se produzca esa extensión o no.
1. Bonificaciones a la contratación por cuenta ajena
Para poder acogerse a esta bonificación se establecen los requisitos habituales últimamente en muchas medidas de fomento de empleo, concretamente será necesario que el trabajador autónomo no hubiera extinguido contratos de trabajo, bien por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido declarados judicialmente improcedentes, bien por despidos colectivos que hayan sido declarados no ajustados a Derecho, en los doce meses anteriores a la celebración del contrato que da derecho a la bonificación prevista, y que mantenga el nivel de empleo en los seis meses posteriores a la celebración de los contratos que dan derecho a la citada bonificación, medido en los términos usuales, remitiendo en lo demás, como también es usual, a la sección 1 del capítulo 1 de la Ley 43/2006, salvo lo establecido en los arts. 2.7, 6.1.b) y 6.2, que en algún caso no tendría sentido, como la aplicación del 6.1.b) que excluye a las contrataciones de familiares de las medidas de fomento de empleo, que es precisamente lo contrario de lo que en esta disposición se establece.
2.Contratación de hijos con discapacidad que causen alta por vez primera
La DF 6ª LRUTA modifica la DA 10ª de la LETA que permitía en ciertos supuestos la contratación como trabajadores por cuenta ajena de sus hijos menores de 30 años o mayores con especiales dificultades a cuyo efecto además de los casos de parálisis cerebral, enfermedad mental o discapacidad intelectual que generase grado de discapacidad superior al 33%, se admitían también las discapacidades físicas o sensorial que generasen un grado de discapacidad igual o superior al 65%; ahora se admiten también esas discapacidades entre el 33 y el 65% siempre que se trate de un hijo que cause alta por vez primera en el sistema de seguridad social.
3. Clarificación de la inclusión de las parejas de hecho en las bonificaciones por alta de familiares colaboradores
La DF 8ª LRUTA modifica el art. 35 LETA simplemente al efecto de incluir en las bonificaciones de cotización que regula el precepto (alta de familiares colaboradores) una clarificación de lo que se entiende a estos efectos por pareja de hecho y la forma de acreditar la existencia de pareja de hecho.
A este efecto se establece ahora que: se considerará pareja de hecho la constituida, con análoga relación de afectividad a la conyugal, por quienes, no hallándose impedidos para contraer matrimonio, no tengan vínculo matrimonial con otra persona y acrediten, mediante el correspondiente certificado de empadronamiento, una convivencia estable y notoria y con una duración ininterrumpida no inferior a cinco años. La existencia de pareja de hecho se acreditará mediante certificación de la inscripción en alguno de los registros específicos existentes en las comunidades autónomas o ayuntamientos del lugar de residencia o mediante documento público en el que conste la constitución de dicha pareja.
Derechos colectivos y sobre formación profesional
1. Derechos y declaración de las Asociaciones representativas como de utilidad pública
El art. 8 LRUTA modifica el artículo 19.3 LETA simplemente para corregir un desfase legislativo, pues dicho precepto reconocía a las asociaciones representativas de trabajadores autónomos las facultades establecidas en el art. 21.5 LETA pero ese precepto había desaparecido y pasado a ser el 21.3, ahora se corrige el art. 19.3 para hacer referencia correcta al actual art. 21.3 LETA que reconoce a estas organizaciones las siguientes facultades – que ya tenían reconocidas -:
En definitiva se corrige simplemente el error que actualmente se producía en la remisión legal a un precepto desaparecido.
A su vez el art. 9 LRUTA reconoce a las asociaciones, confederaciones, uniones y federaciones de trabajadores autónomos que hayan acreditado ser representativas y con mayor implantación en el ámbito estatal o autonómico, su condición de entidades de utilidad pública conforme a la Ley Orgánica 2/2002, de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
Para ello se da nueva redacción en el sentido indicado al artículo 20.4 LETA .
Con esa declaración y además de poder usar esa mención y tener derecho ala asistencia jurídica gratuita acreditan las exenciones y bonificaciones fiscales y económicas previstas para estas entidades (por ejemplo pueden tener un régimen especial en el impuesto de sociedades).
2. Consejo del Trabajo autónomo
El art. 10 LRUTA modifica el art. 22 LETA simplemente para reseñar que en el Consejo de Trabajo Autónomo estatal estarán representados también los Consejos consultivos autonómicos, a cuyo efecto deberán solicitar su participación y designar un representante que corresponderá a la asociación de autónomos con mayor representación en el ámbito autonómico correspondiente.
A su vez la DA 2ª LRUTA regula que el citado Consejo de Trabajo Autónomo se constituya en el plazo de doce meses desde la entrada en vigor de la ley, a cuyo efecto en el plazo de seis meses desde esa entrada en vigor el Gobierno, en el marco del diálogo con las organizaciones representativas de autónomos, sindicales y empresariales, desarrollará los criterios para establecer la representatividad de las asociaciones de autónomos, conforme al art. 21 LETA .
3. Oferta formativa y participación en materia formativa
Dos son las medidas al respecto.
En primer lugar el art. 13 LRUTA declara el derecho de las organizaciones intersectoriales representativas de los trabajadores autónomos y de la economía social a participar en todo lo relativo a la oferta formativa para trabajadores autónomos, a que hace referencia la Ley 30/2015, de 9 de septiembre que regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral .
Se atiende así una reivindicación histórica de estas entidades que estaban ciertamente marginadas de ese sistema y que ahora podrán colaborar en esa actividad formativa específica para autónomos, financiada conforme a las reglas generales de la ley indicada.
En segundo lugar se aclara la participación de las asociaciones intersectoriales de autónomos en los grupos de trabajo creados en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud Laboral; a este respecto la DF 8ª, modifica la DA 12ª LETA que ya recogía la posibilidad, pero ahora se aclara que esa participación cuando se debatan las condiciones de trabajo de los autónomos y a efectos de participar en actividades formativas e informativas sobre prevención, se hará, con voz pero sin voto, respetando la proporcionalidad y presencia detodos los grupos representados en la citada Comisión y aclarando además que el derecho de participación no es solo de las asociaciones intersectoriales de autónomos de ámbito estatal – como se decía hasta ahora – sino también de las de ámbito autonómico.
4. Depósito de estatutos de asociaciones empresariales
En esta materia el cambio es aparentemente menor, porque la DF 7ª LRUTA reforma el art. 1, concretamente el párrafo primero, del RD 416/2015, de 29 de mayo sobre depósito de estatutos de las organizaciones sindicales y empresariales .
Fiscalidad. Deducciones por suministros de agua, gas y electricidad y otras.
El art. 11 LRUTA modifica la regla 5ª del apartado 2 del artículo 30 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre , del IRPF para incorporar nuevos gastos deducibles – o aclarar lo deducible – para los trabajadores autónomos. En este sentido, se considera deducible, cuando el autónomo usa parcialmente su vivienda para su actividad, un porcentaje del 30% a la proporción existente entre los metros destinados a actividad y vivienda, salvo que se pruebe otro porcentaje inferior o superior, a los gastos de agua, electricidad, gas, telefonía, internet.
También los gastos de manutención, que quedan asimilados al régimen general previsto para las dietas y gastos de manutención de los trabajadores por cuenta ajena, siempre que sean causados con motivo de la actividad y se paguen mediante medios electrónicos – sin duda a efectos de su control -.
Modificaciones puntuales en infracciones y sanciones: Nueva redacción del art. 22.7 LISOS y del art. 40.1.e).1 LISOS:
La modificación que introduce la DF 9ª LRUTA es muy simple pues consiste endiferenciar en el artículo 22.7 de la LISOS, aprobada por RD Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, tres letras a) b) y c) para recoger los supuestos que pueden producirse en relación con la falta de alta, teniendo en cuenta que ahora se permiten hasta tres altas en el año e incluso más.
La diferencia es importante porque ahora conforme a la modificación del art. 40.1.e), la infracción grave del 22.7 letra a) es sancionable con multas de 3.126 a 6.250 euros en el grado mínimo; de 6.251 a 8.000 euros en el grado medio y de 8.001 a 10.000 en el grado máximo. Las otras dos letras se sujetan al régimen general de sanciones previsto en el art. 401.1. y por tanto en la letra b) del mismo al ser graves lo que conduce a que sean sancionables con cuantías respectivas, entre 626 y 1.250 euros; 1,251 a 3.125 y 3.126 a 6.250 según el grado; es decir algo menores que la del 22.7.a) que las previstas para la de la letra a).
Propuestas de estudio y desarrollo
1. CES y Consejo Trabajo Autónomo
La DA 1ª LRUTA establece el compromiso del Gobierno de adoptar las medidas que permitan dar cumplimiento a la DA 8ª LETA que preveía la participación de los trabajadores autónomos en el CES. Es esta una reivindicación de las asociaciones de trabajadores autónomos, especialmente de ATA, que debería atenderse pero como se condiciona al marco del diálogo social y a la normativa del CES – que debería modificarse para dar entrada a esta representación -, no pasa de ser un compromiso de desarrollo, además sin plazo, que habrá que esperar a ver si se concreta.
2. Concepto de habitualidad
La DA 4ª LRUTA establece el compromiso de estudiar, en el marco de la subcomisión para el estudio de la reforma del Régimen especial de autónomos, la manera de determinar los elementos que configuran el concepto de habitualidad que es esencial pues determina la obligatoriedad de inclusión en este régimen. En este sentido se alude la especial atención que se prestará a los trabajadores con ingresos inferiores en cómputo anual al SMI, criterio que como se sabe es referente jurisprudencial. Si se establece un concepto legal de habitualidad, en principio, se superaría la actual inseguridad que obliga a la determinación jurisprudencial del mismo.
3. Transformación de reducciones en bonificaciones
La DA 3ª LRUTA establece el compromiso de en el marco del dialogo social, de los acuerdos en el seno del Pacto de Toledo y progresivamente en un plazo de cuatro años, transformar las reducciones de cuotas a la Seguridad Social en bonificaciones, que serían así asumidas por el presupuesto del SEPE y deberían ser compensadas a la Seguridad Social, en todo caso la medida se condiciona a la evolución del empleo y a la necesidad de equilibrio financiero del sistema de Seguridad Social.
4. Trabajo a tiempo parcial y jubilación parcial
Nuevamente estamos ante meros compromisos de estudio, sin plazo, y que por tanto no tienen en sí mismos contenido directamente aplicables, dependiendo su concreción de futuras reformas para las que deberá existir voluntad política.
Hasta aquí el elenco esencial de modificaciones que, como se ve, es muy variado y de diverso impacto y en algunos casos contiene meros compromisos de estudio posterior que habrá que ver como se van concretando.
1 Se ha manejado el texto publicado (BOCG 17/07/2017) sometido al senado que parece no haberse modificado; en todo caso se hace esta advertencia por si en el texto publicado surgiesen modificaciones de números de preceptos o correcciones de errores.
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References: artículo 31
 artículo 12
 artículo 312
 artículo 10
 artículo 46
 artículo 45
 artículo 8
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 30
 artículo 22