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Timestamp: 2018-08-21 06:53:59+00:00

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Entrevista al Responsable de Asesoría Jurídica de la Sociedad de Prev…
Entrevista al Responsable de Asesoría Jurídica de la Sociedad de Prevención de Asepeyo
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Sociedad de Prevención de Asepeyo
1. Publicado en el Boletín electrónico de la Sociedadde Prevención de Asepeyo el 23 de abril de 2012Boletín quincenal de noticias y novedades en Prevención de RiesgosLaboralesSuscríbase en www.spasepeyo.esEntrevista al Responsable de Asesoría Jurídica sobre lasnovedades legislativas desde el día de la Seguridad y Salud en eltrabajoEn el marco de la celebración del Día de la Seguridad y Salud en el Trabajo por parte de laSociedad de Prevención de Asepeyo, tendrá lugar una exposición de nuestro Responsable deAsesoría Jurídica, Andreu Sánchez García, sobre novedades legislativas en PRL.Queremos aprovechar esta circunstancia para preguntarle sobre los cambios legislativos másrelevantes:¿Cuáles han sido las principales novedades legislativas desde último el Díade la Seguridad y Salud en el Trabajo, el 28 de abril de 2011?Así como 2010 fue el año de ordenación de las especialidades de carácter más técnico(Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial y Ergonomía y Psicosociología aplicada) a travésdel Real Decreto 337/2010 y la Orden TIN 2504/2010; en 2011 se ha publicado el Real Decreto843/2011 que regula actividad sanitaria de los servicios de prevención, en el ejercicio de laespecialidad de Medicina del Trabajo.Asimismo, también cabe destacar la modificación de la Ley de la Jurisdicción Social, quedetermina ante qué Juzgados se dirimirán la mayoría de litigios relacionados con la PRL.Además, se han publicado Guías Técnicas del INSHT y otra documentación, que pese acarecer de rango legal, tienen una importante incidencia en el desarrollo de la PRL.¿Qué aspectos destacaría del RD 843/2011 que regula la actividadsanitaria de los SP?El RD 843/2011 contiene importantes novedades:a) Establece nuevos ratios aplicables a los recursos humanos y materiales, destacando que laprimera Unidad Básica de Salud (constituida por Médico del Trabajo y DUE de Empresa) podrácubrir hasta 2.000 trabajadores, en lugar de los 1.000 anteriores.b) Potencia el papel de la Vigilancia de la Salud Colectiva, que no deberá ser inferior a un terciodel tiempo de trabajo destinado a la actividad sanitaria del servicio de prevención.c) Reseña la obligación de los sanitarios de los servicios de prevención de comunicar a laautoridad sanitaria autonómica las enfermedades que puedan ser calificadas comoprofesionales.Sociedad de Prevención de Asepeyo, abril 2012 1/4
2. d) Refuerza la especificidad de la Vigilancia de la Salud, estableciendo que no podránrealizarse exploraciones y pruebas que no estén relacionadas con los riesgos específicos delpuesto de trabajo, o con otros riesgos que puedan agravar patologías previas del trabajador. Aesta regla, solo cabe una excepción: la realización de programas preventivos no relacionadosdirectamente con riesgos laborales que hayan sido acordados en la negociación colectiva.f) Introduce la posibilidad de que los servicios de prevención (tanto propios, incluyendomancomunados, como ajenos) subcontraten o encomienden la realización de exámenes desalud cuando exista lejanía o dispersión geográfica respecto de sus centros de trabajo.¿Puede explicarnos un poco más en qué consiste esta posibilidad desubcontratar exámenes de salud?Un SPP o un SPA, podrán encargar a un SPA la realización de los exámenes de salud(Vigilancia de la Salud Individual) de los trabajadores ubicados en un centro de trabajo distantede sus instalaciones. No obstante, el servicio de prevención principal (el que encarga) conservala tutela sobre la Vigilancia de la Salud, y deberá realizar la Planificación de la ActividadSanitaria y la Vigilancia de la Salud Colectiva, que no son subcontratables. Además, si quienencarga es un SPP, debe consultarlo a sus delegados de prevención, y si es un SPA, deberecabar la aceptación de la empresa cliente. En este último caso, además, la actividadsubcontratada no podrá superar el diez por ciento del volumen total de actividad anual del SPAprincipal.En cualquier caso, quisiera enfatizar que los exámenes de salud solo podrán sersubcontratados o encargados a SPA acreditados en Medicina del Trabajo, y que por lo tanto,carece de cobertura la legal la subcontratación con clínicas o centros sanitarios que no reúnandicha condición.¿Quiere añadir alguna cosa más sobre el RD 843/2011?Bueno, me permito apuntar algunos aspectos cuya regulación y unificación de criterios hubierasido deseable; como el acceso a la información de siniestralidad y bajas por parte de los SPpara poder efectuar el análisis de ausencias, la posibilidad o no de realizar prestación médico-farmacéutica, la no-reiteración de acreditaciones sanitarias cuando una Unidad Móvil sedesplaza, la Vigilancia de la Salud de trabajadores en activo post-exposición a determinadosriesgos, el traslado de historias clínicas entre SP saliente y entrante, o la consideración del datotrabajadores atendidos sobre el de trabajadores contemplados en contrato a la hora dedimensionar los SP.Respecto de la Ley de la Jurisdicción Social, ¿en qué afecta a la PRL?La Ley 36/2011 regula qué pleitos serán conocidos por los Juzgados de lo Social, aglutinandola mayoría de los relacionados con PRL:a) Los derivados de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales: ya sea el recargo porfalta de medidas de seguridad, o la reclamación de daños y perjuicios (en detrimento de lajurisdicción civil). Destacar la presunción del artículo 96, según la cual, se presumirá la falta demedidas preventivas, salvo prueba en contrario por parte del empresario.b) Los derivados de incumplimientos de la normativa PRL: destacamos los relacionados con elcontrato de trabajo (extinción del contrato a instancias del trabajador por incumplimiento deobligaciones preventivas, o despido disciplinario cuando el incumplimiento se atribuye alempleado, o el despido por la causa objetiva de ineptitud sobrevenida), los relativos al derechode participación y consulta de los delegados de prevención, y especialmente, los relativos a laSociedad de Prevención de Asepeyo, abril 2012 2/4
3. impugnación de sanciones administrativas por Actas de Infracción de la Inspección de Trabajoy Seguridad Social.c) Los derivados de situaciones que puedan constituir acoso laboral o mobbing. También eneste caso, regirá la presunción del artículo 96, recayendo en el presunto acosador la carga dela prueba de que no actuó con ánimo de hostigar, intimidar o denigrar.Si no le he entendido mal, ¿las Actas de Infracción ya no se recurrirán enlos Juzgados de lo Contencioso-Administrativo?Así es. La impugnación de sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa PRLpasa al orden Social, y por lo tanto, si nos han desestimado el escrito de alegaciones y elrecurso de alzada frente a una Acta de Infracción, deberemos interponer demanda ante elJuzgado de lo Social.Como puede observarse, la práctica totalidad de pleitos relacionados con la PRL se verán en loSocial, salvo, claro está, cuando los hechos puedan ser constitutivos de delito o falta; lo quenos llevaría a los Juzgados de Instrucción.¿Cómo valora esta concentración a favor de la Jurisdicción Social?En principio es algo positivo, ya que anteriormente por un accidente de trabajo, podíamosvernos obligados a ir al Contencioso-Administrativo por el Acta de Infracción, al Social por elrecargo de prestaciones y la posible incapacidad, y al Social o Civil por la indemnización.El problema que se puede plantear es más de orden práctico o logístico, por cuanto losJuzgados de lo Social estaban ya bastante colapsados y han visto incrementarse su actividaden el actual contexto de crisis, por la proliferación de EREs y despidos. Veremos cómoabsorben la cantidad de litigios relacionados con la PRL que la Ley 36/2011 les transfiere.¿Ha habido alguna novedad que afecte al mercado de los servicios deprevención?Bueno, la novedad principal se produjo en noviembre de 2010 con la liberalización delmercado, es decir, la finalización de la restricción de que los SP provenientes de una Mutuasolo pudieran contratar con empresas asociadas a dicha Mutua.El Real Decreto 1622/2011 ha confirmado este extremo, a la vez que permite las sociedadesde prevención tengan socios distintos a su Mutua originaria, y regula que a partir de noviembrede 2014 no podrán utilizar el nombre de dicha Mutua.Por otro lado, el Real Decreto 337/2010 estableció que los SPA deben cubrir las 4especialidades, si bien posibilitó la prórroga excepcional para Medicina del Trabajo hasta dosaños después de la publicación del Real Decreto sanitario (el mencionado RD 843/2011). Estaprevisión restrictiva se ha convertido en una prórroga bastante generalizada hasta julio de2013.¿Qué otras normas o documentación considera resaltables?Citaría la Ley de Salud Pública (Ley 33/2011) y sus artículos 21 y 32 a 34, así como el artículo13.4 de la Reforma Laboral (RD-l 3/2012) referente al trabajo a distancia.Sociedad de Prevención de Asepeyo, abril 2012 3/4
4. Asimismo, destacaría las nuevas o actualizadas Guías Técnicas del INSHT: equipos de trabajo,buques de pesca, simplificación documental, criterios de calidad de los SPA y obras deconstrucción, así como la última serie de NTP (26ª, de la 891 a la 925) que incluyen aspectoscomo la protección de la maternidad o la coordinación de actividades empresariales, y el Plantipo de Seguridad Vial en la Empresa, elaborado conjuntamente con la de la DGT.Conviene tener presente la Circular 4/2011: Criterios Fiscalía General del Estado sobreresponsabilidades penales relacionadas con la PRLPor último, a nivel de Convenios Colectivos destacaría el V Convenio colectivo del sector de laconstrucción y el II Acuerdo general transporte mercancías por carretera.Me permito añadir que publicamos puntualmente esta documentación en la cuenta de twitter de@spasepeyo.Solo nos queda agradecerle la atención y pedirle si aceptaría contestarotras preguntas relacionadas con las novedades legislativas en PRL quepuedan efectuar personas interesadas.Sin problema, pueden dirigirlas a asanchezgarcia@spasepeyo.es o a través de la página deFacebook de la Sociedad de Prevención de Asepeyo. Gracias a vosotros y que tengáis unabuena celebración del día de la Seguridad y Salud en el Trabajo.Sociedad de Prevención de Asepeyo, abril 2012 4/4
Lecc. 1.2 base jurídica
La entrevista jurídica03
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References: Real Decreto 
 artículo 96
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 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo13