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Timestamp: 2019-10-18 11:40:46+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2014-6519
Documento BOE-A-2014-6519
«BOE» núm. 150, de 20 de junio de 2014, páginas 48383 a 48394 (12 págs.)
BOE-A-2014-6519
https://www.boe.es/eli/es/o/2014/06/06/aaa1055
En este sentido, la Orden APA/1899/2006, de 6 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la promoción de las mujeres en el medio rural, contempla ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, para el desarrollo de proyectos que contribuyan a la promoción de las mujeres en el ámbito rural. Esta orden fue modificada posteriormente por la Orden APA/1028/2007, de 11 de abril. A pesar de ello, se requiere una actualización para adaptar la Orden 1899/2006, de 6 de junio, a la situación actual de crisis económica, reorientándola fundamentalmente a actuaciones que puedan proporcionar nuevos yacimientos de empleo para las mujeres rurales, buscando además un trato igualitario entre las beneficiarias de la subvención, así como su adaptación a los requerimientos de los órganos de intervención y control de la Administración General del Estado.
Estas ayudas son conformes a lo dispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) n.º 70/2001, publicado en el «Diario Oficial de la Unión Europea» de 16 de diciembre de 2006, y en particular, con lo que disponen sus artículos 15 y 19, y a lo previsto en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, precisando algunos puntos de las citadas bases reguladoras.
Asimismo, y tras la creación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por el Real Decreto 1823/2011, de 23 de diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, y la publicación del Real Decreto 401/2012, de 17 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, es necesario ajustar esta orden, a la actual estructura del departamento.
Por todo ello, procede modificar la Orden APA/1899/2006, de 6 de junio.
En la elaboración de esta orden han sido consultadas las comunidades autónomas y las entidades representativas de los sectores afectados, y cuenta con informes favorables de la Abogacía del Estado y de la Intervención Delegada en el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
La Orden APA/1899/2006, de 6 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la promoción de las mujeres en el medio rural queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el artículo 2 y queda redactado como sigue:
«Artículo 2. Beneficiarias.
4. Quedan excluidos de las presentes ayudas, los proyectos y programas relacionados con formación, excepto los establecidos en la letra b) del apartado 1 del artículo 3.»
Dos. Se modifica el artículo 3, y queda redactado como sigue:
1. Podrán concederse ayudas a los proyectos presentados por las beneficiarias a los que se refiere el artículo 2, para realizar las siguientes actividades que se relacionen con la promoción y asesoramiento de empresas de producción agraria primaria, que se ajusten a la definición de PYME del Reglamento (CE) n.º 1857/2006, en el medio rural, que creen o utilicen nuevas tecnologías en ámbitos donde nunca se habían utilizado, o que puedan proporcionar nuevos empleos ocupados por mujeres:
3. La afiliación a las entidades beneficiaras no será condición para tener acceso a las actividades descritas en el apartado anterior.»
«Artículo 4. Solicitud y plazo de presentación.
1. Las solicitudes de ayuda, acompañadas de la correspondiente documentación, se dirigirán al titular del Departamento y se presentarán en el Registro General del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (paseo de Infanta Isabel, numero 1, 28071 Madrid), o en cualesquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
i) Declaración responsable de que la entidad solicitante no es deudora por resolución de procedencia de reintegro de subvenciones, según el artículo 25 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
4. La presentación de la solicitud conllevará la autorización de la solicitante para el que órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso la solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación.
5. La solicitud conllevará la autorización expresa al órgano gestor para comprobar los datos de identidad del representante legal mediante consulta al Sistema de Verificación de Datos de Identidad previsto en el apartado 3 del artículo único del Real Decreto 522/2006, de 28 de abril, por el que se suprime la aportación de fotocopias de documentos de identidad en los procedimientos administrativos de la Administración General del Estado y de sus organismos públicos vinculados o dependientes o en su defecto, fotocopia compulsada del citado documento y para la verificación de los datos laborales en la Tesorería General de la Seguridad Social requeridos por estas ayudas.
6. Las solicitudes se presentaran en el plazo que establezca en cada convocatoria, que en ningún caso podrá sobrepasar de dos meses contados desde el día siguiente a de su publicación.»
3. La puntuación detallada de cada uno de los criterios de valoración serán los que se recogen en el anexo I de esta orden.»
«Artículo 6. Gastos subvencionables.
8.º Gastos de garantía bancaria, en caso de petición de avales.»
Seis. El artículo 7 queda redactado del modo siguiente:
4. Cada entidad podrá presentar en su solicitud hasta un máximo 3 proyectos, con las actuaciones a realizar en el año en que esta se presente. El importe total solicitado por el conjunto de los proyectos presentados no podrá superar el 45% de la dotación disponible para la correspondiente convocatoria.»
Siete. El artículo 9 queda redactado del modo siguiente:
«Artículo 9. Ordenación, instrucción y resolución del procedimiento.
a) Presidente: El Director General de Desarrollo Rural y Política Forestal.
c) Secretario: El Subdirector General de Modernización de Explotaciones, que actuará con voz pero sin voto.
3. La Comisión acomodará su funcionamiento al régimen previsto para los órganos colegiados en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. La Comisión de Valoración, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, haciendo uso de los criterios de valoración establecidos en el artículo 5 examinará y evaluará las solicitudes presentadas y emitirá un informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
El titular del Departamento dictará la correspondiente resolución motivada, notificándose ésta a los interesados y publicándose en el «Boletín Oficial del Estado» dentro de los plazos a los que se refiere el siguiente articulo. Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, podrá recurrirse, potestativamente, en reposición ante la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su publicación o ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses, también contado desde el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». No podrán simultanearse ambas vías de recurso.»
Ocho. El artículo 11 queda redactado del modo siguiente:
«Artículo 11. Obligaciones de las beneficiarias.
a) Acreditar la realización de las actuaciones que hayan sido objeto de ayuda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la presente orden, y cumplir las demás obligaciones previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. A este respecto, las facturas y demás justificantes de gasto derivados de las actuaciones objeto de ayuda deberán estar expedidas a nombre de la entidad beneficiaria de la subvención.
d) Facilitar cuanta documentación sea requerida por el Tribunal de Cuentas, la Intervención General de la Administración del Estado y el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.»
Nueve. Se añade un nuevo artículo 11bis:
«Artículo 11 bis. Subcontratación de los proyectos.
1. Las entidades beneficiarias podrán subcontratar con terceros como máximo el 25% del coste total del proyecto.
2. Se entenderá que existe subcontratación cuando la beneficiaria concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que constituye objeto de la subvención. Se entiende realizada por él, cuando es el propio beneficiario el que realiza la actividad por sí mismo a su riesgo y ventura, organizando los medios personales y materiales necesarios para su realización. No se considerará subcontratación la concertación con terceros de actuaciones que no constituyen el objeto de la actividad incentivada sino un medio para lograrla. No se tratará de subcontratación cuando el objeto del contrato no se espera que deba ser realizado personalmente por el beneficiario, bien porque no constituya el objeto de su actividad, bien porque los elementos personales del beneficiario no hayan resultado esenciales en la valoración de la actividad incentivada.
3. No se podrán subcontratar con terceros las siguientes actividades: Diseño, planificación de las actividades, coordinación y gestión del proyecto, preparación de las justificaciones económicas, y tramitación de avales bancarios, elaboración de los informes intermedios y finales, y evaluación final del proyecto.
e) Personas o entidades vinculadas con el beneficiario, salvo que concurran las siguientes circunstancias:
8. En los demás aspectos relativos a la subcontratación se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y al artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
9. Las entidades beneficiarias en el procedimiento de contratación observarán que cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba para el contrato menor, la beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren.
A los efectos del cumplimiento de los anteriores apartados, se consideraran válidas únicamente las ofertas presentadas por personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que estén capacitadas para la realización del objeto del contrato. No se considerarán válidas aquellas ofertas en que se demuestre que existe vinculación entre los diferentes ofertantes. En la justificación deberá dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptación o rechazo.»
Diez. El artículo 12 queda redactado del modo siguiente:
«Artículo 12. Anticipos de pago.
1. Se podrán efectuar anticipos de pago, de hasta la totalidad del importe de la subvención concedida, previa aportación por el beneficiario de un aval por importe mínimo del 110 por 100 de la cuantía anticipada.
2. El aval se otorgará por una entidad de crédito solidariamente respecto al beneficiario de la subvención, con renuncia expresa al beneficio de excusión y con compromiso de pago al primer requerimiento de la Caja General de Depósitos, con sujeción a los términos previstos en el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por el que aprueba el Reglamento de la Caja General de Depósitos, y estará en vigor hasta que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente autorice su cancelación o devolución, por no estar sujeto ya a ninguna responsabilidad derivada de la concesión de la ayuda.
3. Asimismo se podrán subvencionar los gastos derivados de la constitución de garantías, con el límite del 1,5 por ciento del importe del anticipo concedido.
4. Se deberán solicitar los anticipos de pago en el plazo de 15 días hábiles a contar desde la fecha de la recepción de la notificación de la Resolución definitiva.»
Once. El artículo 13 se modifica del siguiente modo:
Se añade un segundo párrafo al apartado 1:
«El órgano gestor podrá elaborar unas instrucciones de justificación que contendrá el detalle pormenorizado de los requisitos y el procedimiento de justificación que se actualizara anualmente y se colgará en la Web del Departamento.»
Doce. Se añade el anexo I «puntuación detallada de cada uno de los criterios de valoración» y el anexo II «categorías de gastos subvencionables y no subvencionables», que figura al final de esta orden.
Disposición final primera. Condicionalidad de las ayudas.
El otorgamiento de las ayudas reguladas en esta Orden queda condicionado a la publicación del número de registro de la solicitud de exención en la página Web de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la Comisión Europea, no siendo aplicables antes de dicha fecha.
Puntuación detallada de cada uno de los criterios de valoración
Adecuación del proyecto a las actividades, contempladas en el artículo 3 (actividades subvencionables).
Se adecua en más de un 25%: 1 punto.
Se adecua en más de un 50%: 2 puntos.
Se adecua en más de un 75%: 3 puntos.
Se adecua totalmente: 4 puntos.
Repercusión del proyecto en la consecución del objeto de esta orden.
N.º de CC.AA. > 2 y < 5: 1 puntos.
N.º de CC.AA. > 5 y < 8: 2 puntos.
N.º de CC.AA. > 8 y < 12: 3 punto.
N.º de CC.AA. > 12: 4 puntos.
Número de mujeres beneficiarias del proyecto
N.º mujeres < 10: 0 puntos.
N.º mujeres > 10 y < 100: 1 puntos.
N.º mujeres > 100 y < 500: 2 puntos.
N.º mujeres > 500 y < 1.000: 3 puntos.
N.º mujeres > 1.000: 4 puntos.
● Valoración del presupuesto presentado para la realización del proyecto.
● Adecuación, concreción y el ajuste entre los distintos conceptos del gasto y el coste medio por beneficiaria.
Costes a precios de mercado:
● < 25% de las partidas: 0 puntos.
● > 25% y < 50% de las partidas: 1 punto.
● > 50% y < 85% de las partidas: 2 puntos.
● > 85% de las partidas: 3 puntos.
Dimensión social y capacidad de gestión para el desarrollo de los proyectos:
● estructura general de la entidad,
● recursos humanos,
● recursos técnicos y
● recursos materiales
No tiene estructura ni recursos suficientes: 0 puntos.
Estructura y recursos suficientes: 3 puntos.
Experiencia acreditada en la organización y desarrollo de proyectos similares dirigidos a la promoción de la igualdad de oportunidades, especialmente en el ámbito rural.
Sin experiencia en años anteriores: 0 punto.
Experiencia > 1 y < 3 años: 1 punto.
Experiencia > 3 años: 2 puntos.
Incumplimiento en las dos convocatorias anteriores del artículo 16 de la presente base reguladora: –1 punto por año.
I) Gastos subvencionables
1. Gastos de personal para la realización del proyecto.–Serán considerados como tales:
a) Los gastos salariales derivados del personal contratado específicamente para la preparación y ejecución del proyecto y/o, parcialmente, los gastos salariales del personal técnico de la entidad dedicados al diseño y desarrollo del proyecto subvencionado.
La imputación salarial no superará, en ningún caso, las retribuciones vigentes para los empleados públicos, publicadas anualmente en el «BOE», mediante Resolución de la Secretaría de Estado para Hacienda y Presupuestos, con una equivalencia de hasta el nivel 26 para expertos externos y gerentes y nivel 24 para técnicos. En la imputación salarial se incluirán las retribuciones básicas (nivel 26 = grupo A1 y nivel 24 = grupo A2) y el complemento de destino correspondiente a los niveles 26 ó 24.
Se incluirán los gastos que la entidad debe pagar a la Seguridad Social por el trabajador, en relación con los gastos salariales previstos en el punto 1 de este anexo. Solo se imputaran los gastos proporcionales según la dedicación al proyecto.
b) Que sean realizados por el personal técnico bien sea personal de plantilla de la entidad o contratado para la preparación o ejecución del proyecto.
No obstante, también podrán admitirse como subvencionables los gastos realizados por el personal de la entidad, siempre que se justifique adecuadamente su presencia en la actividad correspondiente mediante un control de firmas.
El importe máximo subvencionado también será de aplicación a las asistentes a los foros, jornadas, concursos, exhibiciones y ferias, a los ponentes y al personal técnico que se requiera exclusivamente para la realización del proyecto.
Los gastos totales de alojamiento y comida de los participantes y asistentes no podrán superar el 50% del presupuesto previsto para esa actividad.
3. Gastos de ponentes.–Serán imputables los gastos de ponentes asociados o relacionados con la actividad subvencionable, de acuerdo con el siguiente baremo.
Jornadas: De 120 hasta 250 euros importe máximo por ponente, según dificultad y valoración, y conlleva la obligación de aportar el correspondiente material didáctico y en su caso la publicación del mismo.
Todos los gastos de este apartado se atendrán a lo previsto en la Resolución de 1 de abril de 2009, de la Subsecretaria del MARM, por la que se aprueba el baremo de retribuciones de las actividades formativas del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino, hoy Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
4. Gastos generales.–Serán subvencionables los gastos generales vinculados a acciones concretas del proyecto subvencionado.
Los gastos generales subvencionables no superarán un importe máximo del 2 % del gasto de personal aprobado del proyecto subvencionado.
5. Gastos relacionados con la organización del evento.–Se consideran gastos relacionados con la organización del evento: alquileres y limpieza de locales donde se vayan a llevar a cabo, alquiler de material audiovisual y montaje de stands.
6. Gastos de publicidad y promoción del proyecto:
2. Los gastos de publicidad y promoción subvencionables no superarán un importe máximo del 3% del presupuesto total (o anual) aprobado del proyecto subvencionado.
7. Gastos de material didáctico. Se considerará gasto de material didáctico el entregado a las asistentes en las jornadas y que no esté dentro de los gastos previstos en el punto 6 de este mismo anexo.
El importe máximo subvencionable no podrá superar los 3 euros por asistente.
II) Gastos no subvencionables
f)	Los descuentos efectuados en contratos o facturas en la adquisición de bienes y servicios y si es por contrato público los pagos efectuados en concepto de tasa de dirección de obra o control de calidad así como cualquier concepto que suponga un ingreso o descuento.
h) Los gastos anteriores a la solicitud de ayuda.
i)	Las actualizaciones, ampliaciones y mantenimiento de páginas web y de plataformas tecnológicas ya subvencionadas o subvencionadas inicialmente por otras entidades u organismos.
j)	No serán subvencionables los gastos que no estén contemplados en el apartado I del presente anexo.
MODIFICA los arts. 2 a 7, 9, y 11 a 13 y AÑADE el art. 11 bis y el anexo I a la ORDEN APA/1899/2006, de 6 de junio (Ref. BOE-A-2006-10734).

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 38
 resolución 
 artículo 25
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 7
 artículo 9
 resolución 
 artículo 24
 artículo 5
 resolución 
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 14
 artículo 11
 artículo 29
 artículo 68
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 12
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 3
 artículo 16
 Resolución 
 Resolución