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Timestamp: 2019-12-07 22:24:16+00:00

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BVerwG, 18.04.2013 - 10 C 10.12 - dejure.org
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BVerwG, 18.04.2013 - 10 C 10.12 (https://dejure.org/2013,12374)
BVerwG, Entscheidung vom 18.04.2013 - 10 C 10.12 (https://dejure.org/2013,12374)
BVerwG, Entscheidung vom 18. April 2013 - 10 C 10.12 (https://dejure.org/2013,12374)
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AufenthG § 2 Abs. 3, § ... 5 Abs. 1 Nr. 1, § 6 Abs. 3, § 28 Abs. 4, § 36 Abs. 2 Satz 1, § 55 Abs. 2 Nr. 6, § 68; BGB § 138; GG Art. 6 Abs. 1; SGB V § 3 Nr. 2, § 5 Abs. 1 Nr. 13 Buchst. b, § 5 Abs. 11 Satz 1; SGB XII § 19 Abs. 2, § 23 Abs. 1 Satz 2, §§ 28, 32, 35, 39, 42 und 43 Abs. 1; VAG § 12 Abs. 1b, 1c Satz 4, § 12g; VVG § 193 Abs. 3 Satz 1, § 193 Abs. 5 Satz 1 Nr. 2; ZPO § 850c Abs. 4
Ausländer; Basistarif; Bedarf; Bonität; Einkommen; familiäre Lebenshilfe; Grundsicherung; Haushaltsgemeinschaft; Familiennachzug; Kontrahierungszwang; Krankenversicherung; Lebensunterhalt; Lebensunterhaltssicherung; Mittel; Pfändungsschutz; pfändungsfreies Einkommen; ...
AufenthG § 2 Abs. 3; § 5 Abs. 1 Nr. 1; § 6 Abs. 3; § 28 Abs. 4
§ 2 Abs 3 AufenthG 2004, § 5 Abs 1 Nr 1 AufenthG 2004, § 6 Abs 3 AufenthG 2004, § 28 Abs 4 AufenthG 2004, § 36 Abs 2 S 1 AufenthG 2004
Familiennachzug wegen Pflegebedürftigkeit; Sicherung des Lebensunterhalts; Bedarfsberechnung; Verpflichtungserklärung; Pfändungsschutz
Richten der Berechnung des zur Sicherung des Lebensunterhalts i.S.v. § 2 Abs. 3 AufenthG notwendigen Bedarfs und erforderlichen Einkommens bei nicht mehr erwerbsfähigen Ausländern nach den Bestimmungen des SGB XII; Voraussetzung der Erteilung eines Visums zum ...
AufenthG § 2 Abs. 3, AufenthG § ... 5 Abs. 1 Nr. 1, AufenthG § 6 Abs. 3, AufenthG § 28 Abs. 4, AufenthG § 36 Abs. 2 S. 1, AufenthG § 55 Abs. 2 Nr. 6, AufenthG § 68, BGB § 138, GG Art. 6 Abs. 1, SGB V § 3 Nr. 2, SGB V § 5Abs. 1 Nr. 13 Bst. b, SGB V § 5 Abs. 11 S. 1, SGB XII § 19 Abs. 2, SGB XII § 23 Abs. 1 S. 2, SGB XII § 28, SGB XII § 32, SGB XII § 35, SGB XII § 39, SGB XII § 42, SGB XII § 43 Abs. 1, VAG § 12 Abs. 1b, VAG § 12 Abs. 1c S. 4, VAG § 12g, VVG § 193 ABs. 3 S. 1, VVG § 193 Abs. 5 S. 1 Nr. 2, ZPO § 850c Abs. 4
Ausländer, Basistarif, Bedarf, Bonität, Einkommen, familiäre Lebenshilfe, familiärer Beistand, Grundsicherung, Haushaltsgemeinschaft, Familiennachzug, Kontrahierungszwang, Krankenversicherung, Lebensunterhalt, Sicherung des Lebensunterhalts, Pfändungsschutz, ...
VG Berlin, 16.11.2009 - CVG 10 V 7.08
BVerwG, 16.04.2012 - 1 C 6.12
BVerwGE 146, 198
NVwZ 2013, 1339
Die spezifische Angewiesenheit auf familiäre Hilfe in Deutschland als Voraussetzung für den Nachzug sonstiger Familienangehöriger stellt eine höhere Hürde dar als die in den §§ 28 bis 30, 32, 33 und 36 Abs. 1 AufenthG geregelten Voraussetzungen für den Nachzug von Kindern, Eltern oder Ehegatten, weil sie eine gesonderte Begründung dafür verlangt, dass die Herstellung der Familieneinheit außerhalb der Bundesrepublik Deutschland unzumutbar wäre (vgl. Urteil vom 18. April 2013 - BVerwG 10 C 10.12 - juris Rn. 37 - 39).
Die Vorschrift des § 68 AufenthG regelt nur die Regressmöglichkeiten der Behörde gegenüber dem Verpflichtungsgeber, nicht aber etwaige Ansprüche zwischen ihm und dem Ausländer, für den die Verpflichtungserklärung gilt, vgl. BT-Drucksache 11/6321, S. 84; BVerwG, Urteil vom 18. April 2013 - 10 C 10/12 -, juris; BSG, Beschluss vom 16. Oktober 2010 - B 8 AY 1/09 R -, juris.
Von dieser Regel ist nur in atypischen Ausnahmefällen und unter Rücksichtnahme auf die individuelle Leistungsfähigkeit abzusehen, BVerwG, Urteil vom 18. April 2013 - 10 C 10.12 -, juris; OVG NRW, Beschlüsse vom 26. Januar 2016 - 18 A 539/15 - und vom 12. Oktober 2015 - 17 A 1137/14 -, beide nicht veröffentlicht.
Wann in diesem Sinne ein Ausnahmefall vorliegt, ist anhand einer wertenden Betrachtung aller Umstände des Einzelfalls zu entscheiden und unterliegt voller gerichtlicher Nachprüfung (Urteile vom 24. November 1998 - BVerwG 1 C 33.97 - BVerwGE 108, 1 = Buchholz 402.240 § 84 AuslG 1990 Nr. 2 S. 4 und vom 18. April 2013 - BVerwG 10 C 10.12 - BVerwGE 146, 198 Rn. 31).
Für eine überschießende Umsetzung in das nationale Recht, nach der bei den in Art. 4 Abs. 2 lit. a Richtlinie 2003/86/EG genannten Personen unabhängig von den in der Richtlinie genannten Voraussetzungen stets eine "außergewöhnliche Härte" im Sinne des § 36 Abs. 2 Satz 1 AufenthG auszugehen sei, fehlt jeder Anhalt; sie ist nach den Voraussetzungen, die in der Rechtsprechung des Senats für den Nachzug sonstiger Familienangehöriger in Fällen außergewöhnlicher Härte geklärt sind (…Urteile vom 10. März 2011 - BVerwG 1 C 7.10 - Buchholz 402.242 § 7 AufenthG Nr. 5 Rn. 10 und vom 18. April 2013 - BVerwG 10 C 10.12 - BVerwGE 146, 198 = Buchholz 402.242 § 2 AufenthG Nr. 7, jeweils Rn. 37 ff.) auszuschließen.
Unter welchen Voraussetzungen die Angewiesenheit eines älteren Menschen auf familiäre Hilfe eine außergewöhnliche Härte im Sinne von § 36 Abs. 2 Satz 1 AufenthG darstellen kann, hat das Bundesverwaltungsgericht im Übrigen in seinem Urteil vom 18. April 2013 (a.a.O. jeweils Rn. 38) näher dargelegt.
23 Der insoweit allein maßgebliche eigene Bedarf der Klägerin (…vgl. Urteil des Senats vom 25. Januar 2012 - OVG 2 B 10.11 -, juris Rn. 24; BVerwG, Urteil vom 18. April 2013 - 10 C 10.12 -, juris Rn. 19) besteht zunächst aus dem Regelsatz der Regelbedarfsstufe 3 in Höhe von 313 Euro (§ 42 Nr. 1 SGB XII i.V. der Anlage zu § 28 SGB XII).
Hinzuzurechnen sind gemäß § 42 Nr. 2, § 32 Abs. 5 SGB XII die Beiträge für eine private Kranken- und Pflegeversicherung im Basistarif, welche die Klägerin nach Begründung eines Wohnsitzes in Deutschland angesichts des gesetzlich geregelten Kontrahierungszwangs wird abschließen können (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O. Rn. 18;… Urteil des Senats vom 25. Januar 2012, a.a.O. Rn. 30).
Im Hinblick auf die Absenkungsmöglichkeit nach § 12 Abs. 1 c Satz 4 VAG und nach § 110 Abs. 2 Satz 3 SGB XI sind die Beiträge für die Bedarfsberechnung allerdings jeweils nur in halber Höhe anzusetzen (vgl. für den Krankenversicherungsbeitrag BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 23).
Die Klägerin hat außerdem den Abschluss einer befristeten Reisekrankenversicherung nachgewiesen, womit ein hinreichender Krankenversicherungsschutz auch für die Zeit zwischen der Einreise und dem Abschluss einer Krankenversicherung im Basistarif gewährleistet ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O. Rn. 18;… Urteil des Senats vom 25. Januar 2012, a.a.O. Rn. 32).
Hinzuzurechnen sind schließlich die nach § 42 Nr. 4, § 35 SGB XII vom Umfang der Grundsicherung umfassten anteiligen Unterkunftskosten (…vgl. Urteil des Senats vom 25. Januar 2011, a.a.O. Rn. 35 ff.; BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 24).
Das pfändbare Einkommen des Schwiegersohnes der Klägerin, der gegenüber dem Beigeladenen eine wirksame, im Umfang ausreichende Verpflichtungserklärung abgegeben hat, reicht aus, um diesen Bedarf zu decken (…zum Nachweis der Lebensunterhaltssicherung durch eine Verpflichtungserklärung vgl. Urteil des Senats vom 25. Januar 2012, a.a.O., Rn. 42; BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 29 ff.).
Eine außergewöhnliche Härte im Sinne des § 36 Abs. 2 Satz 1 AufenthG setzt grundsätzlich voraus, dass der schutzbedürftige Familienangehörige kein eigenständiges Leben mehr führen kann, sondern auf die Gewährung familiärer Lebenshilfe angewiesen ist, und dass diese Hilfe in zumutbarer Weise nur in Deutschland erbracht werden kann (…vgl. m.w.N. BVerwG, Urteile vom 30. Juli 2013, a.a.O. Rn. 12, und vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 37;… Urteil des Senats vom 25. Januar 2012, a.a.O., Rn. 20;… Urteil des 3. Senats vom 19. November 2011 - OVG 3 B 17.10 -, juris Rn. 23).
Danach ist grundsätzlich eine umfassende Betrachtung aller Umstände des Einzelfalles geboten, bei der sowohl der Grad des Autonomieverlusts des nachzugswilligen Ausländers als auch das Gewicht der familiären Bindungen zu den in Deutschland lebenden Familienangehörigen und deren Bereitschaft und Fähigkeit zur Übernahme der familiären Pflege zu berücksichtigen sind (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 38 f.).
Etwas anderes ergibt sich für solche Fälle auch nicht aus der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, soweit dieses ausgeführt hat, es komme nicht darauf an, ob die von einem Familienmitglied tatsächlich erbrachte Lebenshilfe auch von anderen Personen erbracht werden könnte (…vgl. m.w.N. etwa BVerfG, Beschlüsse vom 5. Juni 2013, a.a.O., Rn. 13 …und vom 17. Mai 2011, a.a.O. Rn. 15), zumal sich diese Rechtsprechung nur auf Fälle eines Eingriffs in bereits tatsächliche gelebte familiäre Beistandsgemeinschaften bezieht (vgl. BVerwG, Urteil vom 18. April 2013, a.a.O., Rn. 38 unter Bezugnahme auf OVG Berlin-Brandenburg…, Urteil vom 19. Dezember 2011, a.a.O., Rn. 26).
Die Prüfung, ob der Lebensunterhalt des Ausländers ohne Inanspruchnahme anderer öffentlicher Mittel gesichert ist, erfordert einen Vergleich des voraussichtlichen Unterhaltsbedarfs mit den nachhaltig zur Verfügung stehenden Mitteln (st. Rspr., vgl. nur BVerwG, Urteil vom 18.04.2013 - 10 C 10.12 -, juris, Rn. 13).
Es muss in jedem Einzelfall mit der erforderlichen Überzeugungsgewissheit (§ 108 Abs. 1 Satz 1 VwGO) davon auszugehen sein, dass der Ausländer aufgrund realistischer Annahmen und konkreter Dispositionen dauerhaft nicht auf öffentliche Mittel angewiesen sein wird (BVerwG, Urteil vom 18.04.2013 - 10 C 10.12 -, juris, Rn. 24;… zum Maßstab der voraussichtlichen Aufenthaltsdauer bei einer mehrjährigen Aufenthaltserlaubnis im Rahmen des § 5 Abs. 1 Nr. 1 AufenthG vgl. Samel, in: Bergmann/Dienelt, Ausländerrecht, 12. Auflage 2018, § 5 AufenthG Rn. 27).
vgl. zur Pflegeversicherung BVerwG, Urteil vom 18. April 2013 - 10 C 10.12 -, juris Rn. 14 und 22 f.
Maßgeblich ist vielmehr, ob der Betroffene im entscheidungserheblichen Zeitpunkt auf tatsächlich vorhandene Integrationsfaktoren verweisen kann; das Potenzial, sich während der Bewährungszeit straffrei zu führen, ist nur ein solcher Faktor, genügt aber für sich genommen nicht (BVerwG, U.v. 15.1.2013 - 10 C 10.12 - juris Rn. 19;… BayVGH, B.v. 6.6.2017 - 10 ZB 17.488 - juris Rn. 5;… B.v. 14.1.2019 - 10 ZB 18.1413 - juris Rn. 10 m.w.N.).
Sollte er zu dem Ergebnis kommen, dass der Kläger gerade auf die Betreuung durch seine Mutter angewiesen ist, wird er zu prüfen haben, ob der Mutter zugemutet werden kann, die Pflege in Polen zu erbringen, zumindest für eine ein- oder zweijährige Übergangszeit (vgl. zur Angewiesenheit auf persönliche Betreuung: BVerwG, Urteil vom 18. April 2013 - 10 C 10.12 - BVerwGE 146, 198 Rn. 37 - 39).
Eigenständiges Aufenthaltsrecht; Elternnachzug zu Deutschen; sonstige …
OVG Berlin-Brandenburg, 11.12.2013 - 2 S 87.13
Einstweilige Anordnung; Visumerteilung; Seniorennachzug; Pflegebedürftigkeit; …
VGH Bayern, 11.09.2014 - 10 CS 14.1581
Zur Frage des Verhältnisses der Mitwirkungspflichten nach § 82 Abs. 1 AufenthG …
OVG Rheinland-Pfalz, 11.10.2019 - 7 B 11279/19
Erlöschen einer Niederlassungserlaubnis bei dauerhaftem oder längerfristigem …
VGH Hessen, 02.07.2019 - 3 A 1396/17
Zeitpunkt der Prognose bei Ausreise aus einem nicht vorübergehenden Grund
VGH Bayern, 25.07.2019 - 19 ZB 17.1149
Lebensunterhalt, Niederlassungserlaubnis, Zulassungsgrund, Zulassungsvorbringen, …
OVG Schleswig-Holstein, 03.04.2014 - 4 LA 11/14
VG Berlin, 03.09.2018 - 31 K 509.17
Erteilung eines Visums zum Nachzug eines sonstigen Familienangehörigen; …
VG Berlin, 14.01.2014 - 22 K 1.13
VG Darmstadt, 04.04.2014 - 5 L 1905/13
Erwerb eines eigenständigen und von der Bezugsperson unabhängigen …
OVG Berlin-Brandenburg, 20.11.2014 - 2 B 13.12
Philippinen; Kindernachzug zu Ausländern; Sicherung des Lebensunterhalts; …
OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2016 - 18 B 1510/15
Positive Prognose der dauerhaften Lebensunterhaltssicherung eines Ausländers zur …
OVG Nordrhein-Westfalen, 29.07.2015 - 18 B 797/15
Prognose der Lebensunterhaltssicherung für die Verlängerung der …
VG Darmstadt, 14.11.2013 - 5 L 604/13
Ausweisungsschutz eines langfristig Aufenthaltsberechtigten; Ausweisungsschutz …
VG München, 03.03.2016 - M 12 K 15.5083
VG Bayreuth, 03.12.2014 - B 4 S 14.761
OVG Berlin-Brandenburg, 03.05.2019 - 11 N 89.18
Über 80-jährige türkische Staatsangehörige; Familiennachzug zu in Deutschland …
OVG Berlin-Brandenburg, 16.01.2017 - 11 N 146.16
Verlängerung einer Aufenthaltserlaubnis; Sicherung des Lebenunterhalts; (kein) …
OVG Berlin-Brandenburg, 17.05.2017 - 11 N 50.17
Rundfunkbeitrag; Anfechtungsklage; Antrag auf Zulassung der Berufung; verspäteter …
VG Berlin, 09.02.2017 - 13 K 63.16
Asylrecht: Anspruch auf Erteilung eines Visums zum Kindernachzug; Zeitpunkt des …
VG Berlin, 26.03.2014 - 19 L 38.14
Ausländerrecht - Verteilung eines unerlaubt eingereisten Ausländers
VG Berlin, 16.10.2013 - 3 K 112.13
Erteilung eines Visums zum Familiennachzug zur Vermeidung einer außergewöhnlichen …
VG München, 06.02.2017 - M 10 S 16.2192
Duldung, Suizidgefahr, Weitere Aufklärung
VG Bayreuth, 18.08.2015 - B 4 S 15.480
Verlängerung, Aufenthaltserlaubnis, Ehegatten, nach Trennung, fehlende Sicherung, …

References: § 2
 § 6
 § 28
 § 36
 § 55
 § 68
 § 138
 Art. 6
 § 3
 § 5
 § 5
 § 19
 § 23
 § 12
 § 12
 § 193
 § 193
 § 850
 § 2
 § 5
 § 6
 § 28

§ 2
 § 5
 § 6
 § 28
 § 36
 § 2
 § 2
 § 6
 § 28
 § 36
 § 55
 § 68
 § 138
 Art. 6
 § 3
 § 5
 § 5
 § 19
 § 23
 § 28
 § 32
 § 35
 § 39
 § 42
 § 43
 § 12
 § 12
 § 12
 § 193
 § 193
 § 850
 § 68
 § 84
 Art. 4
 § 36
 § 7
 § 2
 § 36
 § 28
 § 42
 § 32
 § 12
 § 110
 § 42
 § 35
 § 36
 § 5
 § 5
 § 82