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Timestamp: 2019-02-21 20:04:25+00:00

Document:
CVE: BOCCL-08-014164
Enmiendas parciales presentadas por los Grupos Parlamentarios de la Cámara al Proyecto de Ley de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León. Enmiendas parciales presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista.
La Mesa de la Comisión de Economía y Empleo de las Cortes de Castilla y León, en su reunión del día 15 de mayo de 2013, ha admitido a trámite las Enmiendas parciales presentadas por el Grupo Parlamentario Socialista al Proyecto de Ley de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León, PL/000016.
A LA MESA DE LA COMISION DE ECONOMÍA Y EMPLEO
El GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA de las Cortes de Castilla y León, al amparo de lo dispuesto en el artículo 110 y concordantes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente ENMIENDA al Proyecto de Ley de estímulo a la creación de empresas en Castilla y León:
Al artículo: 1
1. El objeto de esta ley es promover la creación de empresas, correspondientes a cualquier actividad económica generadora de riqueza y empleo en Castilla y León, así como en trabajo autónomo a través de las personas emprendedoras.
Debe incorporarse específicamente el trabajo autónomo
Se propone la siguiente redacción para el apartado a) del punto 2:
a) Fomentar y potenciar la figura del empresario, el trabajador autónomo, el espíritu emprendedor, la creatividad y la innovación.
Se propone la siguiente redacción para el apartado b) del punto 2:
b) Crear un marco jurídico favorable al emprendimiento para la creación y consolidación de empresas y el establecimiento de trabajadores autónomos, a través de la reducción progresiva de las trabas y cargas administrativas y la coordinación de las políticas y servicios de apoyo.
Al artículo: 2
1. Son destinatarios de esta ley las personas emprendedoras. A efectos de la misma, se consideran como tal a aquellas personas físicas o jurídicas que se encuentren realizando o vayan a realizar los trámites necesarios para poder desarrollar una actividad económica bien como trabajadores autónomos, bien a través de cualquier fórmula admitida en derecho, o aquellas que hayan iniciado su actividad en los dos años siguientes a la fecha de la Declaración Censal de alta en el Censo de Empresarios, Profesionales y Retenedores y, en todo caso, que desarrollen o vayan a desarrollar su actividad en Castilla y León.
Se propone la siguiente redacción para el primer párrafo del apartado 2 del artículo 2:
2.- Tendrá especial consideración, en relación a las medidas de apoyo previstas en el título IV, la creación de empresas en el medio rural, y la creación de empresas innovadoras y de base tecnológica, entendiendo por estas:
Debe contemplarse expresamente la creación de empresas en el mundo rural
Se propone la siguiente redacción para el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 2:
• Las personas físicas o jurídicas que desarrollen una actividad económica basada en productos, servicios, procesos o sistemas de gestión nuevos o mejorados y que son considerados de carácter innovador, tal y como se define por la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización, o aquellas que desarrollan proyectos que convierten el conocimiento tecnológico en nuevos productos, procesos o servicios que tienen la capacidad de introducirse en el mercado como novedad tecnológica.
Debe recogerse el criterio de calificación de la Agencia de Innovación, Financiación e Internacionalización.
Se propone la adición de un nuevo punto 4
4.- A efectos de la presente ley se considera trabajador autónomo a la persona física, con residencia y domicilio fiscal en la Comunidad de Castilla y León que realice de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del ámbito de dirección y organización de otra persona, una actividad económica o profesional a título lucrativo, dando o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena.
Completar la Ley con la inclusión del trabajo autónomo.
Al artículo: 4
3. A tal fin se elaborará en el plazo de seis meses el Plan para el Fomento de la Iniciativa Emprendedora en el Sistema Educativo Público de Castilla y León, al tiempo que se creará el Consejo de la Iniciativa Emprendedora de Castilla y León como órgano consultivo y de participación social del Plan.
Su finalidad será la de servir como espacio de encuentro entre todos los agentes implicados en el desarrollo del Plan, informar a través de los mismos al conjunto de la sociedad castellana y leonesa y recibir propuestas de mejora.
Formarán parte del mismo todas aquellas Consejerías implicadas en el Plan y cuantos agentes,
entidades e instituciones participantes en el Plan se considere oportuno, y su composición, funciones y régimen de funcionamiento serán determinados por orden conjunta de las Consejerías de Educación, y de Economía y Empleo.
Debe recogerse el Plan para el Fomento de la Iniciativa Emprendedora en el Sistema Educativo Público de Castilla y León.
Se propone la adición de un nuevo apartado 4 con el siguiente contenido:
4. Se creará en el plazo de seis meses la Comisión Interdepartamental para la Iniciativa Emprendedora, como órgano de coordinación entre las Consejerías implicadas en el Plan, adscrita a la Consejería de Economía y Empleo. Se regulará por orden conjunta de las Consejerías de Educación y de Economía y Empleo.
Debe crearse la Comisión Interdepartamental para la Iniciativa Emprendedora.
5. Se creará en el plazo de seis meses la Comisión de Seguimiento y Coordinación Permanente del Plan, integrada por las Consejerías de Educación y de Economía y Empleo, junto con los Agentes Económicos y Sociales participantes en el Diálogo Social. Su composición, funciones y régimen de funcionamiento serán determinados por orden conjunta de las de las Consejerías de Educación y de Economía y Empleo, previo acuerdo con los Agentes anteriormente reseñados.
Crear la Comisión de Seguimiento y Coordinación Permanente del Plan para el Fomento de la Iniciativa Emprendedora en el Sistema Educativo Público de Castilla y León.
Al artículo: 6
Se propone la siguiente redacción para el apartado 1 del artículo 6:
1. La Administración de la Comunidad de Castilla y León promoverá, en colaboración con otras Administraciones públicas presentes en la región, las organizaciones empresariales y sindicales, las Cámaras Oficiales de Comercio e Industria, los colegios profesionales, las escuelas de negocios, agrupaciones empresariales innovadoras, las entidades representativas del trabajo autónomo o cualquier otra organización de la sociedad civil relacionada con la empresa y el emprendimiento, la celebración de cursos de formación entre otras materias, sobre cultura y ética empresarial, modelos de negocio, o gestión eficiente.
Deben contemplarse estas entidades
Al artículo: 10
Se propone la siguiente redacción para el primer párrado del apartado 3:
3. En su conjunto, la duración de todos los procedimientos necesarios para la creación e instalación de empresas no podrá exceder de tres meses, incluida la autorización o licencia provisional condicionada regulada en el artículo 12 de esta Ley, salvo que una norma estatal de carácter básico disponga un plazo superior.
Garantizar la efectividad del plazo que se establece.
4. El silencio administrativo ante la falta de resolución en plazo será positivo.
Garantizar la eficacia de la regulación. Existiendo la posibilidad de suspender el plazo máximo de resolución para aquellos casos que se considere conveniente, no debería existir inconveniente en que el silencio fuera positivo.
Al artículo: 11
En el apartado 2, donde dice
“…cinco días…”
“…diez días…”
Un plazo de audiencia de cinco días es excesivamente corto.
Al artículo: 12.º
1. En los procedimientos de creación e instalación de empresas que precisen de autorización o licencia, la autoridad competente para resolver concederá una autorización o licencia provisional condicionada, excepto en los casos que de forma motivada por la administración se considere que tras la revisión de las condiciones técnicas básicas de la iniciativa procede concluir su incompatibilidad con la normativa aplicable.
Si se cumplen las condiciones técnicas básicas debe otorgarse la autorización provisional.
Al artículo: 17
1. El Sistema Integral de Apoyo al Emprendedor para la creación de empresas (SIAE) ofrecerá apoyo a la creación y consolidación de empresas en todas sus etapas; además, será un sistema de apoyo permanente mediante la actualización periódica de los datos y herramientas empleadas, aportando recursos en diferentes soportes (papel, electrónico y CD rom), permitiendo su acceso de cualquier persona y en cualquier lugar.
Mejor delimitación del sistema
Al artículo: 18
1. El acceso de las personas emprendedoras al SIAE será único y coordinado en todo el territorio de la Comunidad de Castilla y León y se efectuará vía on-line y a través de una red de oficinas de apoyo a la creación de empresas.
Debe contemplarse este sistema.
Al artículo: 20
Se propone la adición de un nuevo apartado g) con el siguiente contenido:
g) Implantar la responsabilidad social en la empresa.
Debe implantarse este concepto.
Al artículo: 24
5. Al Plan se le asignará con carácter anual recursos económicos suficientes por parte de la Administración Autonómica, los cuales tendrán reflejo explícito en los presupuestos generales de la comunidad.
Debe contemplarse una dotación suficiente.
6. La vigencia del Plan será cuatrienal, y anualmente se efectuará una evaluación parcial del mismo, de cara intentar la máxima eficiencia en las actuaciones previstas.
Debe preverse esta vigencia así como evaluaciones intermedias.
Se propone la adición de un nuevo apartado 7 con el siguiente contenido:
7. Dicho Plan hará referencia explícita al Plan para el Fomento de la Iniciativa Emprendedora en el Sistema Educativo Público de Castilla y León, y buscará la máxima coordinación entre ambos.
Debe establecerse una coordinación entre ambos planes.
Al artículo: 26
4. El Foro Regional tendrá, al menos, una reunión anual con carácter ordinario, la cual se celebrará en el mes siguiente a la publicación de los datos del Directorio Central de Empresas (DIRCE) por parte del INE.
Debe preverse este régimen de reuniones.
Al artículo: Disposición Adicional Segunda
Se propone la supresión de la Disposición Adicional Segunda:
No deben privatizarse las medidas de control ya que en muchos casos podría quedar comprometida su imparcialidad al tratarse de las mismas entidades que prestan sus servicios al sector privado. El control de la normativa debe corresponder a la administración
Al artículo: Disposición Adicional Cuarta
Se propone la siguiente redacción para la Disposición Adicional Cuarta:
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, la Consejería competente en materia de promoción económica elevará, para su aprobación por la Junta de Castilla y León, un Plan de Apoyo a la Creación de Empresas y apoyo al trabajo autónomo en la Comunidad de Castilla y León.
Contemplar específicamente el trabajo autónomo
Al artículo: Disposición derogatoria única
Son actividades que deben ser objeto de control para garantizar la seguridad de los participantes, en su gran mayoría menores.
Al artículo: Disposición final segunda
La concesión de autorizaciones implicaba la inspección de las instalaciones por parte de la administración. Debe mantenerse este sistema para evitar situaciones de riesgo en los participantes.
Parece existir más preocupación por evitar responsabilidades a la administración que por la seguridad de los asistentes.
Al artículo: Disposición final segunda (Alternativa a la anterior)
Dos. Se modifica la letra a), del apartado 6, del artículo 84, con la siguiente redacción:
«b) Realización de actividades de aire libre sin haber obtenido previamente autorización administrativa o sin haber realizado la comunicación previa.»
Si se suprime la autorización previa sustituyéndola por la comunicación en el caso de actividades de aire libre la sanción por ausencia de esta debe ser la prevista para las actividades sin licencia. Se trata de actividades que en ocasiones conllevan riesgos para los participantes y deben adoptarse todas las cautelas para que la comunicación se realice y la administración pueda realizar las actividades inspectoras que estime.
CVE="BOCCL-08-014164"
Pags. 31277-31292

References: artículo 110
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 6
 artículo 12
 resolución 
 resolución 
 artículo 84