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REGLAS de Operación del Programa Nacional Forestal 2014D
REGLAS de Operación del Programa Nacional Forestal 2014.
JUAN JOSÉ GUERRA ABUD, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la asistencia de JORGE RESCALA PÉREZ, Director General de la Comisión Nacional Forestal, con fundamento en los artículos 25 párrafos primero, sexto y séptimo, 26 inciso A, 27 y 28 quinto y último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 al 5, 11, 12, 16, 17, 21, 22, 24, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 137, 138, 139 fracciones I, II, III, V, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, 140, 148 fracción VII, 149 y 151 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; 165 de su Reglamento; 16 y 32 Bis fracciones XVII, XXXV y XL de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1 fracción V, 2, 3, 4, 9, 17 fracción III, 21, 27, 28 y 32, 37, 38, 39, 40, 41 de la Ley de Planeación; 2 fracciones XLV y LIII, 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 176 y 179 de su Reglamento; 1, 2, 6, 8, 10, 11, 14 fracción I de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 1, 4, 5, 7 y 8 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; 1, 3 y 6 de su Reglamento; 1 y 5 fracciones I y XXV del Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; así como los correspondientes al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
Que es responsabilidad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacional Forestal conducir la política nacional de desarrollo forestal sustentable y definir los lineamientos necesarios para el cumplimiento e implementación de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, así como diseñar y definir estímulos e incentivos económicos en materia forestal y expedir las Reglas de Operación que contengan los lineamientos para su aplicación.
Que de conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Comisión Nacional Forestal es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios. La coordinación sectorial de la Comisión corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. De acuerdo con dicha Ley, el objeto de la Comisión Nacional Forestal es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de protección, conservación y de restauración en materia forestal, que conforme a la Ley se declaran como un área prioritaria del desarrollo, así como participar en la formulación de los planes y programas y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable y sus instrumentos.
Que la Comisión Nacional Forestal, en cumplimiento de su objeto, reconoce la importancia de los bienes y servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas forestales, tanto para sus dueños y poseedores, como para la sociedad en general, tales como los de provisión relacionados con los productos obtenidos de los ecosistemas; los de regulación relacionados con los procesos ecosistémicos que regulan las condiciones en que los seres humanos viven y se desarrollan; los culturales, que pueden ser tangibles o intangibles, pero que dependen fuertemente del contexto sociocultural; y los de sustento, que son los procesos ecológicos básicos.
Que la nueva realidad del país en materia ambiental y forestal requiere de un modelo de intervención basado en una visión territorial e integral del desarrollo sustentable, a efecto de que los subsidios que otorga la Federación a través de la Comisión Nacional Forestal tengan mayores y mejores impactos sobre los diversos ecosistemas, actores y personas que habitan en las áreas forestales del país.
En este contexto, la Comisión Nacional Forestal establece mecanismos de apoyo a través de las presentes Reglas de Operación para contribuir a mejorar y desarrollar las capacidades locales y regionales de los dueños, poseedores y usuarios de los terrenos forestales y preferentemente forestales, para incentivar la conservación y restauración de los recursos forestales, así como para impulsar una estrategia para reactivar la producción y productividad forestal que se traduzca en ingresos y oportunidades de desarrollo para la población que depende de los ecosistemas forestal, todo ello con el fin de contribuir a recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable del patrimonio natural.
Que la estructura programática del ejercicio fiscal 2014 de la Comisión Nacional Forestal incluye el programa presupuestario denominado "PRONAFOR. Pago por Servicios Ambientales", el cual considera el otorgamiento de apoyos sujetos a Reglas de Operación.
Que en el caso de la Comisión Nacional Forestal, a través de su respectiva dependencia coordinadora de sector es la responsable de emitir las Reglas de Operación y las modificaciones a aquellas que continúen vigentes, por lo que en cumplimiento de lo anterior, tengo a bien expedir las Reglas de Operación del Programa Nacional Forestal 2014, de acuerdo con lo siguiente:
Título Primero. De las Reglas de Operación
Sección I. Del Objeto de las Reglas de Operación
Artículo 1. Las Reglas de Operación del Programa Nacional Forestal 2014 establecen las normas y procedimientos de aplicación general que deberán observarse en la operación, asignación y ejecución de los recursos federales a cargo de la Comisión Nacional Forestal, con la participación que, en su caso, corresponda a los gobiernos de las entidades federativas, del Distrito Federal y los municipios, y tienen por objeto regular la operación de los componentes, conceptos y modalidades de apoyo que se establecen en el artículo 2 de las presentes Reglas de Operación.
Sección II. De los componentes de las Reglas de Operación
Artículo 2. Los componentes de apoyo, objetivos y población objetivo para cada uno de éstos son los siguientes:
Objetivo: Apoyar la realización de diagnósticos, estudios (técnicos y sociales) y proyectos integrales de desarrollo forestal, con el propósito de fundamentar, justificar, articular, orientar y secuenciar de forma eficiente y eficaz, las acciones de los beneficiarios respecto de las actividades de conservación y restauración, producción y productividad, cadenas productivas, servicios ambientales y demás procesos ligados al desarrollo forestal sustentable del país.
Población objetivo: i) Propietarios, poseedores o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles para su incorporación al manejo técnico sustentable a través de la elaboración de estudios para el aprovechamiento maderable y no maderable; ii) Ejidos y comunidades con recursos forestales y/o las asociaciones legalmente constituidas que entre ellos formen para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario; iii) Empresas forestales y/o cadenas productivas forestales en proceso de integración o las constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las cadenas y que trabajan de manera regular.
II. Componente Desarrollo de Capacidades
Objetivo: Desarrollar y mejorar las capacidades y habilidades de planeación, organización, instrumentación y de gestión de los habitantes, ejidos, comunidades y organizaciones sociales presentes en las zonas forestales del país, a fin de impulsar, fortalecer y consolidar procesos de desarrollo forestal integral, considerando las lecciones aprendidas del modelo de desarrollo forestal comunitario.
Población objetivo: i) Propietarios, poseedores o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles para su incorporación al manejo técnico sustentable a través de la elaboración de estudios para el aprovechamiento maderable y no maderables; ii) Ejidos y comunidades con recursos forestales y/o las asociaciones legalmente constituidas que entre ellos formen para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario.
Objetivo: Apoyar acciones y proyectos integrales de restauración forestal y de reconversión productiva, a efecto de recuperar la capacidad y el potencial natural de los suelos forestales y de la cobertura forestal bajo condiciones de deterioro y recuperar gradualmente la capacidad de provisión de bienes y servicios ambientales.
Población objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, definidos como elegibles, cuyos terrenos presenten procesos de deterioro, por la degradación de suelos, pérdida de cobertura de vegetación forestal o áreas perturbadas por incendios, enfermedades, plagas forestales y desastres naturales, que se encuentren ubicados en micro-cuencas prioritarias por su importancia ambiental y/o forestal.
IV. Componente Producción y Productividad
Objetivo: Impulsar y apoyar acciones y proyectos integrales de aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables, la diversificación del potencial productivo, bajo los principios del manejo forestal sustentable, mediante el otorgamiento de un paquete de subsidios destinados a mejorar las prácticas silvícolas, la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la infraestructura, la tecnificación silvícola y la certificación forestal.
Población objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles, que cuenten con autorización vigente de aprovechamiento forestal maderable, no maderable y de vida silvestre; así como aquellos predios ubicados en las zonas de reactivación de la producción y productividad maderable.
Objetivo: Otorgar apoyos a dueños de terrenos forestales, que de manera voluntaria deciden participar en el programa de pago por servicios ambientales, con el objeto de incorporar prácticas de buen manejo para promover la conservación y manejo sustentable de los ecosistemas, y fomentar la provisión en el largo plazo de los servicios ambientales, tales como la captación de agua, el mantenimiento de la biodiversidad y la captura y conservación del carbono, los cuales benefician a centros de población o el desarrollo de actividades productivas
Población objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales, definidos como elegibles, cuyos predios mantienen una cobertura forestal en buen estado de conservación, incluyendo a los que tienen un manejo y aprovechamiento forestal legalmente autorizado.
VI. Componente Cadenas Productivas
Objetivo: Impulsar la creación, organización, capacitación, equipamiento, acompañamiento, seguimiento y consolidación de empresas y cadenas productivas forestales, con el propósito de diversificar y elevar la producción y la competitividad del sector forestal.
Población objetivo: Ejidos, comunidades o grupos en proceso de integración; así como empresas forestales y/o cadenas productivas forestales constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las cadenas y que trabajan de manera regular.
Sección III. De la terminología y acrónimos
Artículo 3. Para los efectos de estas Reglas de Operación, además de la terminología contenida en el artículo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y en el artículo 2 de su Reglamento, se entenderá por:
I. Apoyos: Recursos Económicos que el gobierno federal prevé en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y las transferencias y aportaciones que ingresen al Fondo Forestal Mexicano, que se otorgan por conducto de la Comisión Nacional Forestal a las personas beneficiarias de estas Reglas de Operación.
II. Asesor técnico certificado: Las personas físicas y morales que sin ser servidores públicos de la CONAFOR, están facultadas para brindar asistencia técnica a las personas beneficiarias de estas Reglas de Operación, por encontrarse inscritas en el Listado de Asesores Técnicos Certificados.
III. Asistencia Técnica: Actividad profesional de carácter privado que se describe en los criterios de ejecución y en los términos de referencia de cada concepto o modalidad de apoyo, por medio del cual los asesores técnicos certificados apoyan a las personas beneficiarias para el cumplimiento de sus obligaciones establecidas en estas Reglas de Operación.
IV. Beneficiarios(as): Las personas físicas, morales y jurídico-colectivas (ejidos y comunidades) quienes obtuvieron un apoyo por parte de la CONAFOR, por cumplir con los requisitos y disposiciones establecidas en las presentes Reglas de Operación.
V. Capacidad técnica certificada: Conjunto de conocimientos técnico forestales asociados a un determinado componente, modalidad o concepto de apoyo, que comprueba un asesor técnico al certificarse.
VI. Cartografía: Conjunto de archivos vectoriales cuya geometría puede ser de tipo puntual, lineal o poligonal y sus elementos pueden ser obtenidos en campo mediante la utilización del sistema de navegación GPS.
VII. Código de Expediente digital: Clave alfanumérica que otorga la CONAFOR a los solicitantes que han cubierto a cabalidad la entrega de documentos jurídicos y técnicos necesarios para solicitar los apoyos de la CONAFOR, cuyo paquete de documentos está contenido en un archivo digital.
VIII. Comité: El Comité Técnico Nacional o los Comités Técnicos Estatales.
IX. Componente: Conjunto de conceptos y modalidades de apoyo que otorga la CONAFOR agrupados por afinidad de propósitos u objetivos.
X. CONAFOR: Comisión Nacional Forestal.
XI. Convenio de concertación: Instrumento jurídico de derecho público, mediante el cual se establecen derechos y obligaciones entre la CONAFOR y la persona beneficiara, con el objeto de formalizar actividades que son prioritarias para el desarrollo del país y que se declaran de utilidad pública y de interés social para la Nación.
XII. Convocatoria: Documento mediante el cual se dan a conocer las fechas y bases para participar en el proceso de asignación de apoyos de la CONAFOR.
XIII. Criterios técnicos para la ejecución de proyectos: Precisiones técnicas obligatorias emitidas por la CONAFOR para la aplicación de los recursos y ejecución de las actividades inherentes a los apoyos. Éstos podrán ser consultados en la página de internet de la CONAFOR.
XIV. CURP: Clave Única de Registro de Población expedida por la Secretaría de Gobernación.
XV. DATUM WGS84: Es un modelo de referencia global utilizado para sistemas de coordenadas geográficas y proyecciones planas.
XVI. Expediente digital: Conjunto de información y documentación relativa a las personas solicitantes o beneficiarias, contenidos en un archivo digital, que contiene los requisitos y la información técnica necesaria para solicitar, obtener y ejecutar un apoyo con base en las presentes Reglas de Operación.
XVII. Expediente físico: Conjunto de información y documentación relativa a las personas solicitantes o beneficiarias, que es integrada físicamente por la CONAFOR, y que contiene los requisitos y la información técnica necesaria para solicitar, obtener y ejecutar un apoyo con base en las presentes Reglas de Operación.
XVIII. Folio del Asesor Técnico: Secuencia de símbolos alfanuméricos que asigna el sistema a las personas que obtienen un certificado de las Instituciones Certificadoras que sea validado por la CONAFOR al momento de inscripción en el Listado de asesores técnicos certificados. El folio se publica dentro del Listado en la página de internet de la CONAFOR.
XIX. Folio de Solicitud: Clave numérica o alfanumérica que otorga la CONAFOR a toda persona física o moral que solicita apoyos del PRONAFOR.
XX. Formato Técnico Complementario: Documento que resume la información técnica que debe presentar un solicitante para determinado componente, concepto o modalidad de apoyos.
XXI. Formato único de solicitud: Documento que contiene toda la información personal, económica, social y del predio objeto de los apoyos, que debe llenar y entregar todo solicitante de apoyos de la CONAFOR.
XXII. Gerencia Estatal: Área administrativa adscrita a la CONAFOR en cada Entidad Federativa y el Distrito Federal, misma que puede ser localizada en el Anexo 6 de las presentes Reglas de Operación.
XXIII. Gerente Estatal: Servidor público que representa a la CONAFOR en cada Entidad Federativa y el Distrito Federal.
XXIV. Gerente de Programa: Servidor público de la CONAFOR con nivel gerencial que tiene su sede en las oficinas centrales de ésta entidad, y que se encarga de dirigir diversas actividades relacionadas con los componentes técnicos que opera la institución.
XXV. Informe final de actividades: Es el documento mediante el cual el beneficiario comprueba a la CONAFOR la ejecución del apoyo y se evalúa de conformidad con las disposiciones establecidas en estas Reglas de Operación y los términos de referencia correspondientes a cada concepto de apoyo.
XXVI. Ley: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
XXVII. Listado de asesores técnicos certificados: Listado de las personas físicas y morales que cubrieron los requisitos y procedimientos señalados en el Lineamiento para la asistencia técnica y la Norma que regula el mecanismo de certificación de la asistencia técnica publicadas por la CONAFOR. Este listado estará conformado por tres secciones: Asistencia técnica básica, Asistencia técnica especializada y Asistencia técnica integral.
XXVIII. Metodología de integración: Sistema utilizado por la CONAFOR, basado en el Sistema de Cambios Completos (SWC-Systems Whole Change), para articular eslabones productivos del sector forestal.
XXIX. Página de internet de la CONAFOR: www.conafor.gob.mx
XXX. Parámetros para la generación de la cartografía: Los archivos de la cartografía se entregarán con un sistema de coordenadas de tipo Latitud/ Longitud, en formato de Grados, Minutos y Segundos, con al menos un decimal en los segundos (GG MM SS.S), en DATUM WGS84 o ITRF92 y en formato shape. Cada archivo shape deberá de estar debidamente identificado con la nomenclatura del nombre del archivo y realizado de conformidad con las características para los campos de su base de datos, lo anterior atendiendo a lo que cada categoría de apoyo defina, a fin de que éstos puedan ser integrados en una base de datos georreferenciados a nivel nacional. Para la producción de los archivos shape se podrá utilizar un software comercial o gratuito, que use y produzca como formato de salida el shape.
XXXI. Población objetivo: Las definidas para cada uno de los componentes señalados en el artículo 2 de las presentes reglas, donde los sujetos de apoyo son los propietarios, poseedores o usuarios de estos terrenos.
XXXII. P-PREDIAL: Programa Predial de Desarrollo Integral de Mediano Plazo: Documento técnico de planeación y seguimiento, formulado a partir de un diagnóstico técnico, económico y social, que identifica y describe los procesos, acciones y subsidios necesarios, técnicamente justificados y cronológicamente secuenciados, destinados a resolver problemas de protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, con la participación de los propietarios y poseedores de los terrenos forestales.
XXXIII. PROCEDE: Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos.
XXXIV. PRONAFOR: Programa Nacional Forestal.
XXXV. Regionalización: Agrupación de entidades del país atendiendo a criterios tales como: i) Vocación del territorio; ii) Tipo de ecosistema; iii) Problemática forestal; iv) Usos y costumbres de la población y, v) Vecindad y comunicación entre las entidades del país.
XXXVI. Reglas: Reglas de Operación del PRONAFOR 2014.
XXXVII. Restricción involuntaria: aquellas acciones derivadas de la implementación de los apoyos que se llegaran a realizar sin que las personas que viven dentro del área protegida consientan en ellas, ni tengan poder de decisión o se logren acuerdos respecto al acceso o uso de los recursos naturales.
XXXVIII. Shape: Formato de datos geográficos vectoriales que almacena la forma de un objeto geográfico, desarrollado por ESRI el cual se compone de al menos 3 archivos con extensiones .shp, .dbf, .shx.
XXXIX. SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
XL. Solicitante: Las personas físicas, morales y jurídico-colectivas (ejidos y comunidades) que presentan solicitud para obtener apoyos de la CONAFOR con base en estas Reglas.
Sección I. De la Cobertura
Artículo 4. El PRONAFOR tiene una cobertura nacional con un enfoque regional, atendiendo a criterios tales como: i) Vocación del territorio; ii) Tipo de ecosistema; iii) Problemática forestal; iv) Usos y costumbres de la población y, v) Vecindad y comunicación entre las entidades del país.
Sección II. De la Regionalización
Artículo 5. La CONAFOR enfocará y priorizará territorialmente los componentes, modalidades y conceptos de apoyo del PRONAFOR, atendiendo a la regionalización siguiente:
Aguascalientes, Coahuila, Guanajuato, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas
Colima, Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Puebla y Tlaxcala
Los conceptos y modalidades de apoyo para cada una de las regiones antes descritas, se darán a conocer oportunamente a través de las convocatorias respectivas, conforme a lo señalado en el Capítulo IV de las presentes Reglas.
Sección I. De la descripción y monto de los apoyos
Artículo 6. Los apoyos que otorga la CONAFOR consisten en aportaciones directas destinadas a múltiples acciones y propósitos relacionados con el desarrollo forestal sustentable del país, como se indica a continuación:
Asesores técnicos certificado
EP.1 Estudios técnicos
EP1.1 Alternativas
EP1.2 Recuperación de
EP1.3 establecimiento y
manejo de áreas de alto
EP.2 Estudios de Cuenca de
2 (equipo
EP.3 Estudios técnicos
EP.3.1 Programa de
EP.3.2 Manifestación de
particular o regional
EP.3.3 Estudio técnico
2 Persona física y 5
EP.3.4 Documento
EP.4 Estudios técnicos, de
factibilidad y plan de
3 (en diferentes
3 Persona física y 5
FIRA, NAFIN,
Componente II. Desarrollo de Capacidades
DC.1 Evaluaciones Rurales
DC.2 Seminarios de Comunidad a
DC.4 Talleres para la formulación o
internos o estatutos comunales
DC.5 Comité de Vigilancia
DC.6 Promotor forestal comunitario
DC.7 Talleres didácticos de
DC.8 Talleres y cursos de
DC.9 Intercambio de experiencias
DC.10 Talleres participativos de
DC.11 Asesoría para Ejidos y
Comunidades con actividad
DC.12 Agencia de Desarrollo Local
($ / hectárea)
RF.1 Restauración integral
RF.2 Restauración
RF.3 Restauración
RF.4 Mantenimiento de
RF.5 Restauración de
Componente IV. Producción y Productividad
PP.1 Prácticas de
manejo en predios
Maderable y
PP.2 Prácticas de
PP.3 Prácticas de
Nacional o Reforestación
PP.4 Caminos
750,000 (Predial) y
3,000,000 (Regional)
PP.5 Tecnificación
800,000 (Predial) y
PP.6 Certificación
PP.6.1 Auditoría
PP.6.2
PP.6.3
PP.6.4 Otro tipo
PP.6.5
140,000 (Acompaña-
miento) y 180,000
($/hectárea/
SA.1 Pago por
SA.1.1 Hidrológicos
SA.1.2 Conservación
Componente VI. Cadenas Productivas
CP.1 Equipamiento
3 en diferente
ejercicio, con
FIRA, NAFIN;
CP.2 Equipamiento
CP.3 Certificación de la
certificación, 1
CP.4 Proyectos de interés
estratégico industrial o
CP.5 Ferias y
CP.6 Acta constitutiva de
CP.7 Acompañamiento
Cuando la asistencia técnica sea brindada por una persona física o moral del Listado de Asesores Técnicos Certificados en la sección de asistencia técnica integral, se pueden sumar hasta 500 hectáreas y/o un apoyo adicional por cada concepto de apoyo, al límite máximo establecido en el cuadro anterior, según corresponda.
Artículo 7. El tipo y cantidad máxima de apoyos que podrá recibir una persona beneficiaria en un mismo ejercicio fiscal, dependerá del tipo de solicitud que elija:
a) Solicitud para apoyos específicos: Si la solicitud de apoyos no se acompaña de un P-PREDIAL, el tipo y número máximo de apoyos que puede recibir una persona beneficiaria dependerá de los límites establecidos en el artículo 6 de estas Reglas, según el concepto o modalidad de apoyo que elija.
Para promover la integralidad de la aplicación de los apoyos, los criterios de ejecución de cada concepto o modalidad de apoyo establecerán los casos en que los apoyos estén condicionados a la elaboración de P-PREDIAL, así como los criterios para su entrega a la CONAFOR.
b) Solicitud para apoyos agregados: Si la solicitud de apoyos viene acompañada de un P-PREDIAL aprobado por la CONAFOR, la persona beneficiaria podrá recibir el paquete de apoyos que solicite. En este caso, los diversos conceptos y modalidades de apoyo que resulten autorizados serán otorgados de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la CONAFOR, de manera gradual y en función de las necesidades temporales y espaciales del proyecto.
Los predios que al momento de presentar la solicitud cuenten con un P-PREDIAL aprobado por la CONAFOR, podrán refrendar los apoyos contenidos es este instrumento, cumpliendo únicamente con el requisito i del 2. Registro Presencial del artículo 20 de estas Reglas. En el caso de estas solicitudes sólo se revisarán los ajustes en los criterios de ejecución, resolución y prelación establecidos en las Reglas de Operación del ejercicio que corresponda.
Sección II. De los criterios de elegibilidad
Artículo 8. Son elegibles para obtener los diversos conceptos y modalidades de apoyo que otorga la CONAFOR a través de estas Reglas, las personas físicas, morales y jurídico-colectivas (ejidos y comunidades) de nacionalidad mexicana que cumplan con alguna de las siguientes características:
a) Son propietarias o poseedoras de terrenos forestales o preferentemente forestales;
b) Se dedican a la actividad forestal con fines de conservación, aprovechamiento o industrialización de productos forestales, o bien,
c) Sin ser propietarias o poseedoras sean elegibles para solicitar algún concepto o modalidad de apoyo de acuerdo con lo establecido en estas Reglas.
Artículo 9. Para acceder a los apoyos que otorga la CONAFOR, las personas físicas, morales y jurídico-colectivas (ejidos y comunidades) deberán cumplir en tiempo y forma con los requisitos y disposiciones que establezcan las presentes Reglas para solicitar apoyos, sujetándose a los criterios de selección y prelación aplicables para asegurar la mejor orientación y aplicación de los subsidios, en función de las necesidades y prioridades nacionales y regionales establecidas.
Los propietarios o poseedores de terrenos forestales serán clasificados por la CONAFOR de acuerdo con la tipología de productor que cada uno de los componentes de apoyo establezca en los anexos técnicos respectivos.
Artículo 10. Los apoyos deberán ser otorgados sin distinción de género, raza, etnia, credo religioso, condición socioeconómica u otro factor que implique discriminación a las personas solicitantes que cumplan con los requisitos señalados en las presentes Reglas. La CONAFOR deberá procurar que todos los grupos sociales y géneros tengan acceso equitativo a los apoyos aquí incluidos, para lo cual se establecerán mecanismos de promoción, distribución, operación y administración de recursos, con base en criterios de equidad social.
Artículo 11. No se otorgarán apoyos a:
I. La Administración Pública Federal, de las entidades federativas o de los municipios, ni a los servidores públicos que formen parte de las mismas;
II. Las personas solicitantes que hubieren sido sancionadas con la cancelación de cualquier apoyo
otorgado por la CONAFOR, y las personas beneficiarias incumplidas que hayan tenido en su contra alguna acción legal por parte de la CONAFOR, de acuerdo al listado que expida la Comisión Nacional Forestal en su página de Internet;
III. Las personas interesadas cuyos terrenos, o en su caso, las superficies en donde se pretendan aplicar los apoyos se encuentren en litigio de cualquier índole, o bien, presenten cualquier conflicto legal.
Artículo 12. Los recursos que otorga la CONAFOR se asignarán de acuerdo a su disponibilidad presupuestal y serán previamente depositados en el Fondo Forestal Mexicano para su distribución.
Artículo 13. Los recursos que no sean destinados a los fines autorizados y aquellos que no sean devengados a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal en curso, deberán ser enterados a la Tesorería de la Federación de acuerdo con las disposiciones vigentes sobre la materia.
Artículo 14. Serán elegibles de manera preferente para recibir apoyos, las solicitudes provenientes de los municipios señalados en el Anexo "A" del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado el 22 de enero de 2013 en el Diario Oficial de la Federación, siempre y cuando las solicitudes reúnan los requisitos técnicos solicitados en estas Reglas y se ubiquen en las áreas elegibles determinadas por la CONAFOR.
Únicamente se apoyarán proyectos ubicados en las áreas elegibles determinadas por la CONAFOR para cada concepto o modalidad de apoyo, mismas que serán publicadas en la página de Internet de la CONAFOR. Los Comités Técnicos Estatales o Nacionales podrán asignar recursos a predios parcialmente incluidos en las áreas elegibles de conformidad con los resultados del dictamen de factibilidad.
En casos excepcionales, para cada componente, la Gerencia de Programa podrá destinar un 5% del total de los recursos que le fueron asignados para apoyar solicitudes y proyectos ubicados fuera de las zonas elegibles.
Sección III. De las Características de los apoyos
Artículo 15. Los apoyos que otorga la CONAFOR a través del PRONAFOR no deberán duplicar otros apoyos otorgados para el mismo fin por el Gobierno Federal a través de otros programas.
La CONAFOR realizará una base de datos con la información de las personas beneficiarias del Programa PRONAFOR de cada ejercicio fiscal, la cual será entregada a la Secretaría de la Función Pública, para que la integre al Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G) conforme a la estructura, estandarización y homologación de campos descritos en el Manual de Operación del SIIPP-G, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de junio de 2011, a fin de proporcionar elementos informativos a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para que coadyuven a evitar la duplicidad de los apoyos otorgados por la CONAFOR para el mismo fin al que fueron asignados.
Artículo 16. La CONAFOR reconoce que la propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional corresponde a los ejidos, comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o morales y jurídicas-colectivas (ejidos y comunidades), la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios que sean propietarios de los terrenos donde aquellos se ubiquen. Los apoyos otorgados a través de estas Reglas no alterarán el régimen de propiedad de dichos terrenos.
Los apoyos que otorgue la CONAFOR a ejidos y comunidades a través de los componentes de Producción y Productividad, Servicios Ambientales y Cadenas Productivas, no promoverán restricciones involuntarias al acceso de recursos naturales en Áreas Naturales Protegidas, que esté permitido dentro del marco legal aplicable. Si la CONAFOR identifica alguna restricción involuntaria de acceso a recursos naturales permitida dentro del marco legal aplicable, que derive de la implementación de algún apoyo en estas áreas, realizará un plan de acción para identificar, minimizar o mitigar los efectos potencialmente adversos derivados de dicha restricción, en tanto que los ejidos y comunidades identificarán y tomarán acuerdos sobre la mejor solución, con base en sus usos, costumbres y reglas internas empleadas en la resolución de conflictos, representados y mediados por su propia asamblea general, junto con las dependencias y entidades que correspondan.
Artículo 17. Para promover que los beneficiarios cuenten con una asistencia adecuada, el asesor técnico certificado que seleccionen no deberá rebasar en todo el país, la cantidad máxima de apoyos y la superficie máxima establecida en el artículo 6 de estas Reglas.
Será facultad del Comité Técnico correspondiente, solicitar a la Gerencia de Programa correspondiente a la modalidad de apoyo de que se trate, la autorización para ampliar el número de apoyos o superficie por asesor técnico certificado, incorporando la justificación respectiva.
Sección I. De las convocatorias
Artículo 18. Una vez publicadas las presentes Reglas en el Diario Oficial de la Federación, la CONAFOR podrá publicar más convocatorias para otorgar apoyos en su página de Internet www.conafor.gob.mx, de acuerdo con lo siguiente:
a) La CONAFOR podrá emitir Convocatorias durante todo el año;
b) Las Convocatorias podrán ser nacionales o específicas para cada una de las regiones definidas, en función de los ecosistemas, problemática forestal y conceptos y modalidades de apoyo para cada región;
c) Los términos y plazos para recibir y dictaminar solicitudes y entregar los apoyos, deberán fundamentarse en los requerimientos técnico-ambientales necesarios para la ejecución de cada modalidad de apoyo;
d) Todas y cada una de las Convocatorias serán publicadas oportunamente en la página de Internet de la CONAFOR.
e) Las solicitudes de apoyo se admitirán, evaluarán y dictaminarán de acuerdo con el calendario de cada Convocatoria, respetando el orden que corresponda al folio de solicitud y hasta que se agote la disponibilidad presupuestal del PRONAFOR para el ejercicio fiscal correspondiente.
f) En caso de existir recursos disponibles después de la asignación de apoyos, la CONAFOR podrá publicar más convocatorias para la asignación de los recursos.
Sección II. De los requisitos generales para solicitar apoyos
Artículo 19. Los requisitos generales que las personas deberán cumplir para solicitar apoyos son:
I. Presentar a la CONAFOR la Solicitud de Apoyos y los Formatos Técnicos Complementarios de la solicitud de apoyos, una vez que haya sido llenados de forma completa, con la información correcta y actual de la persona solicitante. La solicitud y los formatos técnicos complementarios deberán estar firmados por la persona solicitante o su representante legal.
II. También se deberá presentar la información y documentación adicional que señale cada componente, concepto o modalidad de apoyo en las presentes Reglas, sus anexos o en la convocatoria respectiva, de forma completa, con la información correcta y actual de la persona solicitante.
III. Acreditar la PERSONALIDAD con la que la persona interesada comparece a solicitar el apoyo, como a continuación se indica:
A. Las personas físicas deberán presentar cualquiera de las identificaciones oficiales siguientes: credencial de elector; cartilla militar; pasaporte o carta de naturalización.
B. Las personas morales o jurídico-colectivas deberán presentar cualquiera de los documentos siguientes:
ü Escritura pública con la que acredite su constitución conforme a las leyes mexicanas.
ü Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil
Su registro lo podrán realizar mediante el trámite SEDESOL-19-002, mismo que se puede consultar en el Registro Federal de Trámites y Servicios.
ü Documento idóneo con el que acredite su existencia legal.
IV. Cuando el apoyo se solicite a través de REPRESENTANTE LEGAL, además de presentar lo establecido en la fracción III inmediata anterior, se deberá presentar:
1. Identificación oficial del representante legal, misma que podrá ser alguna de las señaladas en la fracción III, apartado "A" inmediato anterior, y
2. Para acreditar la representación legal:
A. Representante Legal de una Persona Física:
ü Poder notarial para actos de administración o dominio. El poder notarial podrá tener la vigencia que el Código Civil de cada entidad federativa le otorgue a dicho documento; o bien,
ü Carta poder simple en original firmada por el otorgante, ante dos testigos y ratificadas todas las firmas ante notario público.
i. Otorgar la facultad al representante legal para solicitar apoyos ante la CONAFOR, a nombre de la persona solicitante;
ii. Estar vigente al momento de solicitar el apoyo;
iii. No podrá tener una antigüedad mayor a seis meses a partir de la fecha de su expedición.
ü Testimonio original o copias certificadas del poder notarial para actos de administración o dominio. El poder notarial podrá tener la vigencia que el Código Civil de cada Estado le otorgue a dicho documento.
Ejidos o Comunidades deberán presentar cualquiera de los documentos siguientes:
ü Acta de Asamblea en la que fueron elegidos los órganos de representación; o
ü Acta de Asamblea en la que se otorga la representación legal a un tercero para solicitar apoyos ante CONAFOR; o
ü Credencial vigente expedida por el Registro Agrario Nacional donde se señale el órgano de representación.
Adicionalmente, el ejido o comunidad deberá presentar el acta mediante la cual la asamblea de ejidatarios o comuneros determinó solicitar apoyos a la CONAFOR.
V. Acreditar la NACIONALIDAD MEXICANA con cualquiera de los documentos establecidos en la fracción IIII apartado "A" del presente artículo, según corresponda;
VI. Acreditar la LEGAL PROPIEDAD O POSESIÓN del terreno al que se destinará el apoyo, con el título legal correspondiente.
a. Personas Físicas y Morales, distintos a ejidos y comunidades:
ü Testimonio de la Escritura Pública del bien inmueble en que se aplicará el apoyo; o bien,
ü Instrumento jurídico con el que se acredite la legal propiedad, de conformidad a los supuestos establecidos en el código civil para cada Estado.
b. Ejidos y Comunidades (si solicitan apoyos para áreas de uso común):
ü Carpeta básica que contenga la resolución presidencial o dotación que da origen a la comunidad o ejido, actas de posesión y deslinde, y plano definitivo.
c. Ejidos y Comunidades certificadas por el PROCEDE (si solicitan apoyos para áreas de uso común):
ü Acta de delimitación, destino y asignación de tierras ejidales (ADDATE).
d. Ejidatarios o Comuneros (si solicitan apoyos en lo individual):
ü Certificado de derechos parcelarios.
Para los incisos b, c y d, los ejidos o comunidades podrán acreditar la propiedad mediante la sentencia o resolución emitida por una autoridad jurisdiccional competente y el Auto que declare a la sentencia ejecutoriada, misma que deberá estar inscrita en el Registro Agrario Nacional.
e. Para predios en copropiedad, adicionalmente, se deberá anexar a la solicitud un escrito libre en el que todas las personas copropietarias estén de acuerdo en solicitar apoyos a la CONAFOR y nombren a un representante para solicitar y recibir los apoyos, de conformidad a lo señalado en la fracción IIII apartado "A" del presente artículo, según corresponda.
2. POSESIÓN:
a. Personas Físicas y Morales (distintas a ejidos y comunidades):
ü Documento legal en que conste el acto jurídico por virtud del cual se adquirió la posesión de la superficie en la cual se aplicará el apoyo, mismo que deberá cumplir las formalidades establecidas por el código civil de cada estado.
ü En caso de no contar con un instrumento jurídico con el que se acredite la legal posesión, ésta se acreditará de conformidad con los supuestos establecidos en el código civil para cada estado.
La vigencia del documento con el que se acredite la legal posesión del terreno debe ser acorde con el desarrollo de las actividades objeto de apoyo.
b. Ejidos o Comunidades:
ü Se podrá acreditar la posesión con un documento emitido por la asamblea de ejidatarios o comuneros en el que les reconozca la posesión o uso del terreno. La vigencia del documento con el que se acredite la posesión del terreno debe ser acorde con el desarrollo de las actividades objeto de apoyo.
ü En caso de que se acredite la posesión por medio de un usufructo, comodato, arrendamiento, mediería, o cualquier acto jurídico no prohibido por la ley, se deberá presentar el contrato celebrado entre el propietario y posesionario y el certificado de derechos parcelarios.
VII. Para todos los conceptos o modalidades de apoyo que impliquen la realización de actividades en un terreno, el solicitante deberá presentar el o los polígonos georreferenciados del predio y/o de la superficie en donde se aplicarán los apoyos, según lo requieran los criterios de ejecución de cada concepto o modalidad de apoyo. Al respecto, los polígonos deberán elaborarse conforme a los parámetros para la generación de la cartografía señalados en la fracción XXX del artículo 3 de las presentes Reglas.
VIII. Cuando varias personas se agrupen para solicitar apoyos, deberán cumplir los requisitos establecidos en este artículo y además deberán:
a. Nombrar a un representante legal, de conformidad a lo establecido a la fracción III de este artículo. El representante deberá tener las facultades para solicitar y recibir el recurso económico a nombre de la agrupación;
b. Cada integrante del grupo deberá acreditar, en lo particular, los requisitos establecidos en la fracción II, III, IV, VI, VI y VII de este artículo;
c. La solicitud deberá estar firmada por todos los integrantes de la agrupación.
IX. En el caso de las solicitudes provenientes de pueblos y comunidades indígenas, los requisitos se acreditarán preferentemente conforme a la documentación antes señalada en el presente artículo. En caso de no contar con ella, la entrega de documentos y requisitos se hará con base en los usos y costumbres correspondientes a cada pueblo o comunidad indígena.
Las personas solicitantes deberán entregar a la CONAFOR copia simple de todos los documentos aquí señalados y los originales o copias certificadas ante notario para su cotejo, mismas que serán devueltas una vez que hayan sido cotejados. Las presentes Reglas señalarán los documentos que deberán presentarse en original.
Sección I. De la entrega y registro de solicitudes de apoyo
Artículo 20. Para presentar una solicitud de apoyos del PRONAFOR, la persona solicitante podrá elegir dos alternativas: Registro en línea o Registro presencial.
El registro en línea permite a la persona solicitante o su representante legal llenar directamente su solicitud de apoyos en la página de Internet de la CONAFOR www.conafor.gob.mx; generar una cita para entregar la documentación e información para solicitar apoyos; y la creación de un expediente digital.
La persona solicitante o su representante legal que opte por esta alternativa, deberá atender el procedimiento siguiente:
i. Llenar la solicitud de apoyo en línea:
Deberá llenar desde cualquier sitio con acceso a Internet, el Formato único de solicitud de apoyos y el formato técnico complementario correspondiente al componente, concepto o modalidad de apoyo solicitado.
Luego de llenar la solicitud y sus anexos de forma completa, con la información correcta y actual de la persona solicitante, el sistema electrónico generará un Folio de Solicitud y una cita para que la persona solicitante acredite físicamente ante la CONAFOR los requisitos generales y específicos establecidos en las Reglas y sus anexos, según el componente, concepto y modalidad de apoyo que solicita.
Finalmente, la persona solicitante o su representante legal deberá imprimir el formato único de solicitud de apoyos y el formato técnico complementario formulado, para firmarlo y entregarlo a la CONAFOR.
ii. Asistir a la cita para entregar su documentación:
Deberá asistir a su cita en la fecha, hora y dirección asignada por el sistema de la CONAFOR, para entregar lo siguiente:
a) La solicitud de apoyos y el formato técnico complementario firmado por la persona solicitante o su representante legal.
b) Los requisitos generales establecidos en el artículo 19 de estas Reglas y, en su caso, los requisitos específicos que establezca el componente, concepto o modalidad de apoyo de su interés en las presentes Reglas, en sus anexos o en la convocatoria respectiva.
La persona solicitante deberá entregar a la CONAFOR copia simple de todos los requisitos, así como sus originales o copias certificadas ante notario para su cotejo, mismos que serán devueltos una vez que hayan sido cotejados, con excepción de aquellos que deban presentarse en original.
Si la persona solicitante asiste a la cita sin cumplir todos los requisitos establecidos en estas Reglas y sus anexos, la CONAFOR programará una nueva cita para que entregue los requisitos faltantes. De no hacerlo su solicitud será desechada. La fecha y hora de entrega podrá establecerse de común acuerdo con el solicitante, dentro del plazo para la recepción de solicitudes señalado en la convocatoria correspondiente.
Entregada la documentación, la CONAFOR expedirá un comprobante de recepción que contenga el nombre y firma de quien recibe, así como el sello oficial de la oficina receptora. El comprobante será la notificación en caso de que la CONAFOR requiera al solicitante algún documento o información faltante.
La notificación deberá ser realizada al momento de la entrega de la información y documentación, o bien, cuando la CONAFOR detecte la falta de algún dato o requisito dentro del plazo establecido para la recepción de la documentación, información y solicitudes establecido en la convocatoria.
Si la persona solicitante o su representante legal no asiste a la cita programada, podrá reprogramar una nueva cita siempre y cuando existan fechas y horas disponibles dentro de los plazos establecidos en la Convocatoria para la recepción de solicitudes.
La CONAFOR no recibirá información, ni documentación fuera del plazo establecido para la recepción de solicitudes señalado en la convocatoria correspondiente, ni fuera de las formas establecidas en las
iii. Creación del Expediente Digital y entrega de Código:
Una vez que la persona solicitante haya entregado todos los requisitos para solicitar apoyos, la CONAFOR creará un expediente digital y le asignará un Código de Expediente Digital, que será único y permanente para futuros procesos de solicitudes de apoyos.
Este código permitirá que en futuras convocatorias, la persona solicitante o su representante legal presente únicamente la documentación o información que no se haya entregado de acuerdo con los requisitos establecidos por el nuevo programa, o bien, cuando deba entregar información o documentación actualizada.
2. Registro presencial
El registro presencial permite a la persona solicitante o su representante legal presentar y registrar directamente su solicitud de apoyos en las oficinas receptoras de las Gerencias Estatales de la CONAFOR.
i. Llenar con letra de molde o con máquina de escribir el Formato único de solicitud de apoyos y el formato técnico complementario correspondiente al componente, concepto o modalidad de apoyo solicitado, de forma completa, con la información correcta y actual de la persona solicitante. La solicitud y los formatos técnicos complementarios deberán firmarse por la persona solicitante o su representante legal.
ii. Entregar en alguna de las ventanillas o centros de recepción que la CONAFOR indique en la Convocatoria respectiva, la siguiente información y documentación:
a) La solicitud de apoyos y el formato técnico complementario, mismos que deberán estar firmados por la persona solicitante o su representante legal.
Si la persona solicitante no cumple con todos los requisitos establecidos con anterioridad, la CONAFOR notificará la información faltante y la requerirá para que en un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la notificación, cumpla con el requerimiento. De no hacerlo su solicitud será desechada.
La CONAFOR no recibirá información, ni documentación fuera del plazo establecido para la recepción de solicitudes señalado en la convocatoria correspondiente, ni fuera de las formas establecidas en las presentes Reglas.
iii. Una vez que la persona solicitante haya reunido todos los requisitos para solicitar apoyos, la CONAFOR le expedirá inmediatamente un Folio de Solicitud y un comprobante de recepción que contenga el nombre y firma de quien recibe, así como el sello oficial de la oficina receptora, con lo cual queda formalmente concluido el proceso de inscripción.
Artículo 21. Quienes hayan solicitado un apoyo en el ejercicio fiscal anterior y no lo hayan obtenido por haberse agotado los recursos, podrán refrendar su solicitud para el mismo tipo de apoyo cumpliendo solamente los requisitos I y II del artículo 19 de estas Reglas. Estas solicitudes serán calificadas con los criterios de ejecución, resolución y prelación establecidos en estas Reglas.
Las personas que hayan resultado beneficiarias del programa ProÁrbol o PRONAFOR en ejercicios fiscales anteriores y soliciten apoyos para el mismo predio, solamente deberán presentar los requisitos I y II del artículo 19 de estas Reglas.
En los dos casos anteriores, cuando algún documento o información haya cambiado o no se haya presentado de conformidad a lo establecido por el artículo 19 de estas Reglas, la persona solicitante deberá presentar la información y documentación actualizada o faltante, debiendo cotejarse con sus originales o copias certificadas.
Sección II. De la recepción, análisis y dictaminación de solicitudes
Artículo 22. Corresponde a las Gerencias Estatales de la CONAFOR recibir las solicitudes, integrar los expedientes digitales y físicos, expedir el folio de solicitud y el código de expediente a cada solicitante, así como analizar y dictaminar las solicitudes de apoyo que ingresen en sus respectivas demarcaciones territoriales.
Para hacer expedito y transparente el análisis y la dictaminación de las solicitudes de apoyo, cada Gerencia Estatal desarrollará dicho proceso con apego a lo siguiente:
I. Toda solicitud debidamente registrada, deberá ser incorporada de inmediato a la página de Internet de la CONAFOR, incluyendo el folio de solicitud, código de expediente y los formatos técnicos presentados.
II. Instrumentará, divulgará y mantendrá actualizado un programa anual de recepción, análisis y dictaminación de solicitudes, atendiendo los plazos establecidos en las Convocatorias nacionales o regionales para cada concepto y modalidad de apoyo y respetando estrictamente el orden en la que fueron recibidas.
III. La dictaminación de cada solicitud de apoyo consistirá en evaluar la situación jurídica de la persona solicitante y la factibilidad técnica, ambiental, económica y social del proyecto u obra solicitada, con base en los criterios y puntajes que establezcan las presentes Reglas para cada concepto y modalidad de apoyo.
IV. Cada solicitud de apoyo deberá indicar la forma en que se dictaminó y se evaluó, así como la calificación o puntaje que se le asignó, fundando y motivando su viabilidad o rechazo.
V. Integrará un grupo técnico interdisciplinario para analizar, pre-dictaminar o dictaminar de manera integral las solicitudes de apoyo y propuestas técnicas recibidas.
Cuando se trate de solicitudes de apoyos del Componente de Servicios Ambientales y Cadenas productivas, el grupo técnico únicamente realizará un pre-dictamen de estas solicitudes y enviará los resultados de su pre-dictamen a las Gerencias de Servicios Ambientales y de Integración de Cadenas Productivas para que éstas realicen la dictaminación final.
Sección III. Del proceso de selección y asignación de apoyos
Artículo 23. Las Gerencias Estatales y las Gerencias de Servicios Ambientales e Integración de Cadenas Productivas, elaborarán un listado de solicitudes dictaminadas como viables, por haber reunido satisfactoriamente los requisitos jurídicos, técnicos, ambientales, económicos y sociales establecidos en las presentes Reglas para cada concepto o modalidad de apoyo.
Posteriormente, a las solicitudes dictaminadas como viables se les aplicarán los criterios de prelación generales establecidos en el presente artículo y los específicos de carácter técnico y social que, en su caso, establezcan los términos de referencia de cada concepto o modalidad de apoyo.
Los criterios generales y la tabla de puntuación que deberá utilizarse en este proceso de ordenamiento de solicitudes son los siguientes:
P-PREDIAL
P-PREDIAL Aprobado
Ejidos y Comunidades que nunca han recibido apoyos de la CONAFOR
Núcleo agrario de población o con población indígena
La persona moral solicitante integra en su órgano de representación mujeres o la persona física solicitante del apoyo es mujer.
La persona moral solicitante integra a jóvenes en su órgano de representación o la persona física solicitante es joven. Se considera joven a la persona que se encuentra en un rango de edad entre 18 y 25 años.
Solicitud ubicada en municipio de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Certificación forestal vigente
Estudios y proyectos; Desarrollo de capacidades; Producción y productividad; Restauración y reconversión productiva; Cadenas productivas
Certificado de adecuado cumplimiento de Programa de Manejo Forestal maderable o no maderable vigente
Auditoría técnica preventiva o certificación de buen manejo forestal en proceso
Premios o reconocimientos en materia ambiental y forestal
En caso de que la persona solicitante tenga dos o más certificados vigentes, se aplicará sólo el de mayor calificación.
Como resultado de este proceso, las Gerencias antes referidas, integrarán en orden descendente la lista de solicitudes susceptibles de ser apoyadas, para proceder a la asignación de apoyos.
Artículo 24. La asignación de los apoyos se realizará de conformidad con lo siguiente:
I. Las Gerencias Estatales y las Gerencias de Servicios Ambientales e Integración de Cadenas Productivas presentarán a los Comités Técnicos correspondientes a cada concepto o modalidad de apoyo, el listado de solicitudes susceptibles de ser apoyadas para que procedan a la asignación de los apoyos.
II. El Comité Técnico respectivo de cada componente, concepto o modalidad de apoyo procederá a la asignación de apoyos a las solicitudes con mayor puntaje y de acuerdo al presupuesto disponible.
III. Las solicitudes que después de haber sido calificadas con los criterios de selección señalados en el Artículo 23 de estas Reglas resulten empatadas en su puntuación, deberán observar los criterios de desempate que a continuación se señalan, respetando el orden siguiente:
a) La persona solicitante es ejido o comunidad;
b) La persona solicitante tiene un P-PREDIAL;
c) El proyecto se encuentra en una zona de alto o muy alto índice de marginación y es parte de las zonas rurales de atención prioritaria definidas por la Secretaría de Desarrollo Social;
d) La superficie a apoyar es mayor,
e) Cuenta con el certificado de adecuado cumplimiento del Programa de Manejo Forestal.
IV. El resultado de asignación de apoyos se publicará en la página de Internet de la CONAFOR dentro del plazo establecido por la Convocatoria respectiva; además será dado a conocer en el domicilio de las oficinas de recepción y, en su caso, en los sitios de Internet de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal participantes.
De igual manera, toda solicitud que resulte aprobada para recibir los apoyos de la CONAFOR, deberá ser incorporada de inmediato a su página de Internet, a efecto de que el solicitante pueda consultar el estatus de su solicitud en línea.
V. La CONAFOR podrá destinar hasta el 1.5% de los subsidios asignados por el Gobierno Federal, para apoyar acciones dirigidas a solventar los efectos ocasionados por desastres naturales, o atender zonas especiales, para lo cual se podrán emitir convocatorias especiales y mecanismos específicos que contemplarán las acciones a realizar y los requisitos aplicables.
Sección IV. De la formalización de los apoyos
Artículo 25. Las personas beneficiarias a quienes se les hayan asignado apoyos deberán firmar y entregar su convenio de concertación y en el mismo momento deberán cumplir las siguientes obligaciones, ya que de no hacerlo la CONAFOR reasignará los apoyos:
I. Los apoyos se entregarán preferentemente mediante transferencia electrónica, por lo que deberá entregar copia del documento emitido por una institución bancaria que contenga la clave bancaria estandarizada (CLABE). La cuenta deberá estar a nombre de la persona beneficiaria;
II. Contratar la asistencia técnica de una persona física o moral que esté inscrita en el Listado de Asesores Técnicos Certificados, y entregar copia del contrato de prestación de servicios firmado por la persona beneficiaria y el asesor técnico certificado;
III. Las personas físicas deberán entregar una copia de la CURP, o bien, tramitarla en las oficinas de la CONAFOR, siempre y cuando sea posible su obtención vía Internet;
IV. Entregar el listado de personas beneficiarias directas al momento de la firma del convenio de concertación. El listado deberá contener el nombre de cada uno de las personas beneficiarias directas, género, grupo étnico, domicilio y CURP. Las personas beneficiarias directas son todas las que van a participar y recibir un beneficio del apoyo que se otorga,
V. Las personas morales deberán proporcionar su clave de inscripción del Registro Federal de Contribuyentes. Excepcionalmente, los ejidos o comunidades que no estén obligados a inscribirse en el Registro Federal de Contribuyentes, podrán proporcionar la clave expedida por el Padrón e Historial de Núcleos Agrarios (PHINA).
Capítulo VI. De los derechos y obligaciones de las personas beneficiarias
Artículo 26. Son derechos de las personas beneficiarias:
I. Recibir los apoyos mediante depósito bancario en la cuenta que para ello especifiquen;
II. Recibir la asesoría y la información necesaria respecto a la aplicación de estas Reglas;
III. Recibir información y capacitación sobre los derechos y obligaciones que como personas beneficiarias han adquirido, en el día y lugar que establezca la CONAFOR;
IV. Recibir con oportunidad los recursos que les haya asignado la CONAFOR, y
V. Los demás que se señalen en estas Reglas y sus anexos.
Artículo 27. Son obligaciones de las personas beneficiarias las siguientes:
I. Asistir al lugar designado por la CONAFOR para recibir, por única ocasión y de forma totalmente gratuita, la capacitación sobre los derechos y obligaciones que adquiere como persona beneficiaria, de conformidad a lo señalado por estas Reglas. Los lugares de capacitación se darán a conocer en la publicación de resultados de la asignación;
II. Contratar la asistencia técnica de una persona física o moral que esté inscrita en el Listado de Asesores Técnicos Certificados. La contratación deberá hacerla mediante la firma de un contrato de prestación de servicios que contenga los honorarios establecidos en los criterios de ejecución de cada concepto o modalidad de apoyo y los productos esperados;
III. Conservar en su poder por un periodo de 5 años los documentos que comprueben los resultados de las actividades realizadas y la aplicación de los recursos otorgados para la ejecución del apoyo;
IV. Cumplir con lo establecido en estas Reglas, los términos, condiciones y plazos que dieron origen a su elección como persona beneficiaria y las demás normas, disposiciones legales e instrumentos jurídicos que publicadas en el Diario Oficial de la Federación o en la página de Internet de la CONAFOR sean aplicables a las actividades que se deberán realizar de conformidad a estas Reglas;
V. Aceptar la realización de auditorías y supervisiones ordenadas por las autoridades competentes y de evaluaciones externas, con el fin de supervisar la correcta aplicación de los apoyos otorgados; el cumplimiento de las cláusulas establecidas en el convenio de concertación y las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. En aquellos casos en los que no se haya efectuado la supervisión por parte de la CONAFOR, será responsabilidad de la persona beneficiaria ejecutar el apoyo en los términos que le fue otorgado y de acuerdo a lo establecido en el convenio de concertación;
VI. Destinar los apoyos obtenidos al cumplimiento de las acciones y fines para los que fueron otorgados;
VII. Reintegrar a la CONAFOR los recursos que no fueron aplicados al cumplimiento de las acciones y fines para los que fueron otorgados;
VIII. Para obtener el pago parcial o final de cada modalidad de apoyo se requiere que presenten bajo protesta de decir verdad, el informe final de actividades y/o el Dictamen de conclusión de obra o proyecto, de acuerdo con lo que establezcan los criterios de ejecución de cada concepto o modalidad de apoyo y demás disposiciones señaladas en las presentes Reglas.
El Dictamen de conclusión de obra o proyecto se presentará en el formato que proporcione la CONAFOR en su página de Internet y deberá estar firmado por la persona beneficiaria y por el asesor técnico certificado que se contrató.
Las personas beneficiarias deberán presentar los informes y el dictamen de conclusión de obra o proyecto en los términos y plazos señalados en estas Reglas. Una vez que las personas beneficiarias hayan cumplido con esta obligación, la CONAFOR realizará el procedimiento necesario para poder otorgar el pago final de los apoyos asignados.
IX. Cumplir con las cláusulas establecidas en el convenio de concertación, y
X. Las demás que se establezcan en las presentes Reglas.
Capítulo VII. De las facultades y obligaciones de la CONAFOR
Artículo 28. La CONAFOR tendrá las facultades siguientes:
I. Determinar la distribución y reasignación presupuestal de los apoyos de acuerdo a las metas y conforme a la disponibilidad presupuestal para cada ejercicio fiscal;
II. Realizar la interpretación para efectos administrativos y resolver lo no previsto en estas Reglas, por conducto de las Unidades Administrativas de la CONAFOR, las cuales contarán con el apoyo de la Unidad de Asuntos Jurídicos cuando así se requiera;
III. Determinar las áreas elegibles y prioritarias para cada concepto o modalidad de apoyo y su publicación en la página de internet de la CONAFOR;
IV. Elaborar los dictámenes de factibilidad de cada solicitud de apoyo y presentar al Comité Técnico respectivo las solicitudes con dictamen favorable;
V. Realizar las supervisiones en campo de las obras o proyectos realizados por las personas beneficiarias; las actividades de orden técnico, operativo y administrativo de los diferentes apoyos que otorga; y ejecutar los acuerdos del Comité Técnico correspondiente;
VI. Emitir las convocatorias y disposiciones necesarias para el correcto funcionamiento de estas Reglas; y
VII. Las demás que le otorgue las presentes Reglas y la normatividad aplicable.
Los Gerentes Estatales tendrán facultades para firmar los pre-dictámenes y dictámenes de factibilidad y los convenios de concertación; dar seguimiento al programa; realizar las notificaciones y requerimientos que se deriven de la aplicación de estas Reglas; recibir y firmar los finiquitos en el ámbito territorial de su competencia.
Artículo 29. Son obligaciones de la CONAFOR y en su caso, de los gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal:
I. Recibir en las oficinas previamente facultadas para ello las solicitudes y demás documentación
requerida para el otorgamiento de los apoyos;
II. Ingresar al sistema de gestión de apoyos toda la información que se genere por la aplicación de estas Reglas;
III. Cumplir con las actividades y plazos establecidos en estas Reglas, en sus anexos y en las convocatorias correspondientes;
IV. Informar y capacitar a las personas beneficiarias sobre los derechos y obligaciones que como tales han adquirido;
V. Entregar con oportunidad los recursos que hayan sido asignados a las personas beneficiarias;
VI. Destinar los apoyos para las acciones que fueron autorizadas;
VII. Las demás señaladas en la Ley, su reglamento, en estas Reglas y demás disposiciones legales aplicables.
Los Gerentes Estatales de la CONAFOR serán responsables de integrar, administrar y resguardar los expedientes de las personas beneficiarias del PRONAFOR y de todos los documentos derivados de la aplicación de estas Reglas, con base en los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
Igualmente serán responsables de resguardar durante 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de resultados, los documentos entregados por las personas solicitantes que no resulten beneficiarias, poniéndolos a su disposición para que los recojan hasta esa fecha.
En el caso de los expedientes de las personas solicitantes que no resultaron beneficiados por haberse agotado los recursos, los gerentes estatales serán responsables de resguardarlos hasta el término de las convocatorias del siguiente ejercicio fiscal, en cumplimiento a lo señalado por el primer párrafo del artículo 21 de estas Reglas. Una vez concluido el término de resguardo, los expedientes se pondrán a disposición de las personas solicitantes para que los recojan dentro de los 30 días hábiles siguientes al término de la convocatoria.
En caso de que las personas solicitantes no recojan sus expedientes en ambos supuestos, la CONAFOR podrá donarlos a la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito para su reciclado.
Los Gerentes Estatales deberán verificar: 1) que la documentación e información que entreguen las personas que obtienen y reciben el pago de un apoyo, cumplan con los requisitos y disposiciones que marcan estas Reglas; 2) que los asesores técnicos certificados contratados por las personas beneficiarias estén certificados e inscritos en el Listado de Asesores Técnicos Certificados; y para las modalidades de apoyo que así lo requieran, que los asesores técnicos estén debidamente registrados en el Registro Nacional Forestal e inscritos en el Listado de Asesores Técnicos Certificados; 3) que el número de apoyos y hectáreas correspondan con el máximo permitido para cada persona beneficiaria y asesor técnico certificado; 4) la correcta ejecución del apoyo, de acuerdo a los criterios técnicos de cada modalidad de apoyo.
Lo anterior tiene como finalidad establecer medidas de control y vigilancia sobre la actuación de las personas beneficiarias y asesores técnicos certificados, para coadyuvar a la consecución de los objetivos establecidos por cada Componente, concepto y modalidad de apoyo en estas Reglas.
Las Gerencias responsables de diseñar la operación de los componentes, conceptos y modalidades de apoyo aquí establecidas, deberán:
1) Capacitar al personal operativo de las Gerencias Estatales para que apliquen correctamente los criterios técnicos, términos de referencia, formatos de verificación física de las obras o proyectos y formatos de evaluación de informes finales correspondientes a cada concepto de apoyo; así como las demás disposiciones establecidas en las presentes Reglas.
2) Determinar criterios técnicos, formatos e instrumentos de evaluación técnica para la calificación de los informes finales, así como para la realización de visitas de seguimiento por parte del personal de la Gerencia Estatal; mismos que serán la evidencia documental de la conclusión de las actividades y el instrumento mediante el cual se autorizarán los pagos correspondientes; de manera que sea posible medir
el grado de cumplimiento de los proyectos asesorados, así como garantizar una correlación directa entre los recursos erogados y el cumplimiento de las metas institucionales.
Artículo 30. Los servidores públicos que incumplan con lo dispuesto por estas Reglas serán sujetos a la aplicación de sanciones en los términos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Capítulo VIII. De los Comités Técnicos
Artículo 31. Con la finalidad de mejorar la eficiencia, eficacia y transparencia en la asignación y ejercicio de los apoyos, la CONAFOR con la participación que en su caso corresponda de las dependencias federales, estatales y de la sociedad en general, integrará Comités Técnicos Nacionales o Estatales, según el apoyo que se asigne, cuya integración y funcionamiento se regirá a través de los Lineamientos para la integración y funcionamiento de los Comités Técnicos de la Comisión Nacional Forestal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2011 y en la página de internet de la CONAFOR.
Artículo 32. Las facultades de los Comités Técnicos serán las siguientes:
I. Asignar los apoyos de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, al resultado de los dictámenes y a lo previsto en estas Reglas. En caso de medidas supervenientes, el Comité a propuesta de la CONAFOR, podrá revocar la asignación de apoyos cuando así lo exija el interés público;
II. Solicitar al Gerente Estatal o al Gerente de Programa, según corresponda, la suspensión del pago del apoyo y la implementación de las acciones legales a que haya lugar, en caso de detectar el incumplimiento de alguna persona beneficiaria;
III. Si el apoyo ha sido otorgado a personas beneficiarias cuyos terrenos o superficies han entrado en litigio o presenten cualquier conflicto legal, el Comité correspondiente tendrá la facultad de exigir el reintegro del mismo, sin que lo anterior signifique un incumplimiento al convenio de concertación; y
IV. Las demás que les otorgan estas Reglas y los lineamientos para la integración y funcionamiento de los comités técnicos antes referidos, para el eficaz cumplimiento de las mismas.
Los Comités Técnicos únicamente podrán ejercer las facultades establecidas en las presentes Reglas y en los lineamientos que rigen su integración y funcionamiento, y no podrán extralimitarse en su toma de decisiones.
Los servidores públicos integrantes de los comités serán sujetos de responsabilidades conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
Capítulo IX. De la supervisión de las obligaciones
Artículo 33. Para comprobar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el convenio de concertación, en las disposiciones señaladas en las presentes Reglas, y demás disposiciones e instrumentos aplicables al programa PRONAFOR, el Gerente Estatal en el momento que así lo requiera, podrá ordenar al personal adscrito a su área que lleve a cabo las supervisiones a las obras o proyectos realizados por las personas beneficiarias, de acuerdo a lo establecido en los criterios de ejecución de cada concepto o modalidad de apoyo.
Capítulo X. De las causales de incumplimiento
Artículo 34. Las causas por las que se considera incumplida a una persona beneficiaria se circunscriben a los siguientes casos:
I. Incumplimiento o la pérdida de vigencia de los requisitos necesarios para el otorgamiento de los apoyos del programa PRONAFOR;
II. Las obligaciones no se cumplan o se dejen de cumplir dentro de los plazos establecidos en estas Reglas;
III. No se destine la totalidad de los recursos recibidos para las actividades y fines a los que fueron
otorgados;
IV. Se proporcione información o documentación apócrifa, o bien, se oculten datos esenciales para la determinación del otorgamiento del apoyo;
V. No se permitan las supervisiones de las obras o proyectos, no se dé acceso al lugar en que ha de practicarse la supervisión o no se den las facilidades e informes a quienes supervisan el cumplimiento de las obligaciones de las personas beneficiarias;
VI. Se contravenga cualquier otra disposición señaladas en estas Reglas y demás aplicables al concepto, modalidad o submodalidad de apoyo asignado; e
VII. Incumplimiento a cualquiera de las cláusulas previstas en el convenio de concertación.
Artículo 35. Cuando el Comité detecte por sí o a través de la CONAFOR, que alguna persona beneficiaria se encuentra dentro de los supuestos descritos en el artículo 34 de estas Reglas, solicitará al Gerente Estatal la suspensión del pago del apoyo y el inicio de las acciones legales a que hubiera lugar en contra del beneficiario, por conducto del departamento jurídico de la Gerencia a la que pertenece el beneficiario incumplido.
Capítulo XI. De la cesión de derechos para financiamiento
Artículo 36. Las personas beneficiarias podrán ceder a instituciones financieras, los derechos al cobro de los subsidios que les hayan sido asignados como fuente de pago por financiamiento obtenido para la realización del proyecto.
Particularmente, las personas beneficiarias del componente de Servicios Ambientales podrán ceder a instituciones financieras los derechos al cobro de los subsidios otorgados a partir del segundo pago; en la inteligencia que la cesión de tales derechos deberá realizarse cada año, y que la CONAFOR entregará el pago anual correspondiente a dicho año.
El pago de los subsidios cedidos únicamente se realizará, siempre y cuando las actividades del proyecto apoyado se hayan llevado a cabo de manera correcta y hayan cumplido con los requisitos fijados en los criterios de ejecución que el componente de apoyos correspondiente.
Bajo ningún concepto o modalidad de apoyo se podrá pagar cantidades superiores a lo pactado para cada una de las actividades involucradas.
Capítulo XII. Descentralización y coordinación interinstitucional
Artículo 37. Los recursos federales que derivan de estas Reglas podrán ser potenciados con aportaciones de las entidades federativas o del Distrito Federal, en los términos que establezcan los convenios de coordinación que para el caso se signen y sean refrendados anualmente, incluyendo en ello la posibilidad de operar Fideicomisos Estatales para la administración y entrega de los apoyos, en estricto apego a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento.
En el caso de la operación de fideicomisos estatales resultará necesario que previo al envío de recursos a esos fideicomisos, los recursos ya tengan el carácter de devengados. El envío se hará de acuerdo al número y porcentaje de las formas de otorgar el apoyo, de acuerdo a cada una de las modalidades establecidas en estas Reglas.
La CONAFOR, como entidad coordinadora del programa PRONAFOR, podrá celebrar convenios de coordinación con las dependencias y entidades federales para que participen en la suma de recursos para cumplir con los objetivos de estas Reglas.
Sección I. De los Gastos de operación
Artículo 38. La CONAFOR podrá disponer de recursos presupuestales para las actividades de seguimiento, control, supervisión y evaluación de los apoyos otorgados los cuales serán hasta del 6.9 por ciento del presupuesto destinado al otorgamiento de apoyos de los programas de desarrollo contenido en el Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal que corresponda.
Sección II. Auditoría, control, supervisión y seguimiento
Artículo 39. Considerando que los recursos que la federación otorga, a través de los apoyos de la CONAFOR, son de carácter federal, la auditoría, control, supervisión y seguimiento serán realizadas en el ámbito de su competencia por las siguientes instancias:
I. La CONAFOR;
III. El Órgano Interno de Control en la CONAFOR;
IV. La Auditoría Superior de la Federación;
V. Auditores independientes designados por cualquiera de las autoridades señaladas en las fracciones anteriores; y
VI. Demás instancias que en el ámbito de sus respectivas facultades resulten competentes.
Además de las instancias antes señaladas, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como instancia globalizadora del control del gasto público federal.
Las actividades que podrán realizar las instancias mencionadas anteriormente, de acuerdo al ámbito de su competencia son: auditorías internas, externas, contables, técnicas, legales y de campo, así como visitas de verificación, avance, conclusión de obra, investigación e inspección, entre otras.
Las instancias de control y auditoría podrán verificar, en el ámbito de su competencia, la correcta aplicación de los recursos y promover la transparencia en el manejo de los mismos. Igualmente, derivado de las auditorías, visitas de verificación, avance, conclusión, investigación e inspección en campo que practiquen, podrán emitir recomendaciones u observaciones dirigidas a los Comités Técnicos o a la CONAFOR, según corresponda.
Artículo 40. El monitoreo y la evaluación de los apoyos que la CONAFOR entregue por medio de estas Reglas deberán realizarse conforme a lo siguiente:
I. En materia de evaluación, se deberán cumplir las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento, el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal que corresponda, y las dispuestas en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal;
II. La evaluación se deberá realizar en los términos de las disposiciones que al efecto emita la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y la Secretaría de la Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, debiéndose observar las disposiciones normativas aplicables y los requisitos que se establezcan para la designación y contratación de entidades evaluadoras externas;
III. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluación que al efecto emitan la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y la Secretaría de la Función Pública, se podrán llevar a cabo evaluaciones complementarias que se consideren apropiadas, conforme a las necesidades de monitoreo y evaluación institucional;
IV. La Coordinación General de Planeación e Información es la unidad administrativa (Unidad de Evaluación) ajena a la operación de los programas, a la que corresponde la coordinación, contratación, y supervisión de la realización de las evaluaciones de los programas, en términos del lineamiento Vigésimo noveno de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal;
V. Se considerarán como Unidades Ejecutoras de Programa a aquellas unidades administrativas contempladas en inciso B, del artículo 4 del Estatuto Orgánico de la CONAFOR, que les corresponda la ejecución de programas federales en los términos de la fracción X, del Lineamiento Tercero de los
Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal;
VI. Tratándose de evaluaciones complementarias, corresponde a la Unidad de Evaluación coordinar la conceptualización de los proyectos de monitoreo y evaluación, para lo que deberá definir con el apoyo de las Unidades Ejecutoras de Programa: los objetivos, los métodos y alcances, los indicadores de gestión y resultados, y los plazos para la realización de las evaluaciones; y,
VII. Los proyectos de monitoreo y evaluación de los programas deberán tomar como información indirecta la que se desprenda de las siguientes fuentes:
a) La información contenida en el Sistema de Información de Gestión de los Apoyos de la CONAFOR;
b) La información contenida en registros administrativos de las Unidades Ejecutoras de Programa;
c) La información que se encuentre en archivos y expedientes físicos en cada una de las Gerencias Estatales.
Los indicadores que permitirán medir el logro de los objetivos de los diversos componentes, conceptos y modalidades de apoyo considerados en estas Reglas, deberán ser publicados en la página de internet de la CONAFOR a más tardar el primer día hábil del mes de mayo de 2014.
Capítulo XIV. Transparencia y contacto ciudadano
Artículo 41. Para fomentar la transparencia en el ejercicio y asignación de los apoyos, la CONAFOR instrumentará las acciones siguientes:
I. Difusión y promoción de estas Reglas y de las convocatorias correspondientes, a través de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y la página de internet de la CONAFOR.
II. Toda persona solicitante y beneficiaria podrá conocer por medio de la página de internet de la CONAFOR, el estatus de la solicitud de apoyos que haya sido debidamente registrada.
III. La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción de los apoyos de la CONAFOR deberá incluir la siguiente leyenda: "Los apoyos de la CONAFOR son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de estos apoyos con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente".
IV. Toda la publicidad y promoción que adquiera la CONAFOR tales como anuncios en medios electrónicos, escritos, gráficos y de cualquier otra índole deberá incluir invariablemente la Leyenda siguiente: "Estos apoyos están financiados con recursos públicos aprobados por la Cámara de Diputados y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promoción personal de los funcionarios".
V. Publicar la información de los apoyos y los padrones de personas beneficiarias conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, así como en la Ley de Información Estadística y Geográfica.
Artículo 42. La CONAFOR brindará atención a la ciudadanía resolviendo dudas y recibiendo sugerencias relacionadas con las actividades de la CONAFOR, a través del teléfono lada sin costo 01800 7370000 o en la dirección electrónica conafor@conafor.gob.mx.
Capítulo XV. Quejas y denuncias
Artículo 43. Cualquier persona podrá presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida aplicación de estas Reglas ante cualquiera de las siguientes instancias:
I. El Órgano Interno de Control en la CONAFOR ubicado en Periférico Poniente número 5360, edificio "A", colonia San Juan de Ocotán, código postal 45019, Zapopan, Jalisco. Teléfonos lada sin costo: 01800 5004361, 01(33) 37777020 fax 01(33) 37777019 o a la siguiente dirección electrónica: quejas@conafor.gob.mx
II. La Secretaría de la Función Pública ubicada en avenida Insurgentes Sur 1735, piso 2, ala Sur, colonia Guadalupe Inn, código postal 01020, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F., vía telefónica a
través de SACTEL (Servicio de Atención Ciudadana Telefónica) lada sin costo 018003862466 o al teléfono 01(55)14542000.
III. Las contralorías de las entidades federativas o del Distrito Federal. En estos casos las quejas y denuncias que se presenten deberán ser remitidas al Órgano Interno de Control en la CONAFOR, en los términos de las disposiciones jurídicas aplicables.
Primero. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y permanecerá vigente hasta en tanto se publique su modificación.
Segundo. Las personas beneficiarias de años anteriores a la entrada en vigor de estas Reglas, estarán sujetas a lo establecido en las Reglas de Operación vigentes en la fecha de su designación como beneficiarias.
Tercero. El Listado de beneficiarios sancionados al que se refiere la fracción II del artículo 11, deberá emitirse a más tardar el último día de recepción de solicitudes considerado en cada Convocatoria nacional o regional.
Cuarto. Las personas beneficiarias que hayan sido sancionadas con la cancelación de sus apoyos en el año 2012 y anteriores, tendrán por única ocasión, la oportunidad de acceder nuevamente a los apoyos de la CONAFOR, cumpliendo con las actividades y fines para los que les fue otorgado el apoyo anterior.
Para ello, las personas beneficiarias o sus representantes legales deberán realizar y presentar directamente en la Gerencia Estatal que le haya otorgado el apoyo, una solicitud de cumplimiento voluntario, en escrito libre, señalando lo siguiente:
1. Nombre de la persona beneficiaria.
2. El o los conceptos de apoyos que le fueron asignados y que no ejecutó en tiempo y forma.
3. Cantidad de recursos económicos que le fueron asignados y pagados por la CONAFOR.
4. Año en el que resultó beneficiario(a).
5. Gerencia Estatal que le otorgó el apoyo.
6. Motivos y causas por los que se generó el incumplimiento.
7. Plazo que solicita para el cumplimiento de sus obligaciones.
8. Anexar a la solicitud una identificación en copia simple y presentar la original para cotejo.
9. En caso de que la persona beneficiaria cuente con el convenio de adhesión o concertación, anexar una copia simple a la solicitud.
10. Proporcionar un domicilio que se encuentre dentro de la circunscripción de la Gerencia Estatal, o bien, un número telefónico o correo electrónico de contacto.
La CONAFOR se reserva el derecho de solicitar a la persona beneficiaria información o documentación adicional para analizar su solicitud. Asimismo, en caso de ser necesario, se requiere que la persona beneficiaria permita a la CONAFOR realizar supervisiones de campo para corroborar la información que proporcionó.
Presentada la solicitud, la Gerencia Estatal, con el apoyo del personal de las oficinas centrales de la CONAFOR, analizará si la persona beneficiaria cumple con las condiciones, requisitos y los elementos técnicos necesarios para concluir las obras o proyectos apoyados con anterioridad, y aceptará, rechazará o propondrá un nuevo plazo de ejecución para que se realicen las actividades incumplidas por la persona beneficiaria.
Si su solicitud es aceptada por la CONAFOR, el acuerdo de voluntades se formalizará a través de los instrumentos legales que la Unidad de Asuntos Jurídicos de la CONAFOR realice para tal efecto. Una vez que la persona beneficiaria haya cumplido con todas sus obligaciones, la CONAFOR podrá retirarla del listado de beneficiarios sancionados y podrá acceder nuevamente a los apoyos de esta Comisión.
La CONAFOR no otorgará recursos económicos para que los beneficiarios terminen las actividades incumplidas, en virtud de que con anterioridad, se realizó un pago por ese concepto de apoyo.
La CONAFOR exigirá el grado de cumplimiento de las obligaciones, equivalente a la cantidad de recursos económicos pagados a la persona beneficiaria.
La CONAFOR no aceptará el reintegro de recursos económicos para eliminar a una persona del listado de beneficiarios sancionados. La única vía existente para eliminar a una persona del listado de beneficiarios sancionados será el cumplimiento de sus obligaciones. Sin embargo, cuando la Unidad de Asuntos Jurídicos de la CONAFOR, en uso de sus facultades que le confiere el artículo 13 del Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal publicado el 07 de agosto de 2006, lo considere jurídicamente viable, podrá excepcionalmente retirar de la lista de beneficiarios sancionados a alguna persona que haya reintegrado sus recursos.
Lo no previsto en el presente transitorio, será resuelto por la Unidad de Asuntos Jurídicos de la CONAFOR.
Quinto. La CONAFOR dará a conocer las áreas que determine prioritarias y elegibles para cada concepto o modalidad de apoyo a través de su página de internet, a partir del día siguiente en que se publiquen estas Reglas en el Diario Oficial de la Federación.
Sexto. La disposición contenida en el artículo 15 segundo párrafo de estas Reglas, se apegará a lo establecido en la Norma Técnica sobre domicilios Geográficos, emitida por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010.
Séptimo. A efecto de cumplir con lo señalado en el Artículo Vigésimo del DECRETO que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal, esta Secretaría continuará instruyendo que el pago a sus beneficiarios se realice de forma electrónica, mediante depósito en cuentas bancarias de beneficiarios de subsidios.
Octavo. Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de enero de 2013, dispone en su Anexo B, los Programas del Gobierno Federal correspondientes al Ramo 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales que podrán apoyar en la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez; aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas; minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización y promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre.
Noveno. Hasta en tanto no se reformen o deroguen los instrumentos jurídicos y normas del programa anteriormente denominado ProÁrbol, seguirán siendo aplicables a estas Reglas en lo que no se opongan a su contenido.
Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de diciembre de dos mil trece.- El Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud.- Rúbrica.- El Director General de la Comisión Nacional Forestal, Jorge Rescala Pérez.- Rúbrica.
ANEXOS TÉCNICOS DE LOS COMPONENTES DE APOYO
Anexo Técnico del Componente I. Estudios y Proyectos
Descripción de Conceptos y Modalidades de apoyo
· Concepto EP.1.1 Estudios Técnicos especializado para alternativas productivas en ecosistemas forestales.
Consiste en elaborar estudios con base en el uso de recursos forestales no maderables como
unidades productoras de germoplasma forestal y establecimiento de viveros forestales, envasado de agua de manantial, entre otras.
· Concepto EP.1.2 Estudios Técnicos especializados para la recuperación de áreas degradadas
Consiste en formular estudios técnicos con base en diagnósticos ambientales locales, caracterización de aspectos cuantitativos y cualitativos de alteración y propuestas de restauración para incorporar o reincorporar áreas a la actividad forestal a mediano y largo plazo.
· Concepto EP.1.3 Estudios Técnicos especializados para establecimiento y manejo de áreas de alto valor para la conservación.
Consiste en elaborar estudios técnico-científicos que sirvan de sustento para el establecimiento de áreas naturales protegidas de propiedad comunal y ejidal en ecosistemas naturales, y para el establecimiento de bosques de alto valor para la conservación en apoyo a los procesos de certificación forestal.
· Concepto EP.2. Estudios de Cuenca de Abasto.
Estos estudios proporcionarán los criterios para identificar y establecer cuencas y subcuencas de abasto, que constituyan una herramienta para facilitar el diagnóstico que permita la caracterización de las diferentes variables que interactúan en un territorio definido para impulsar el desarrollo forestal industrial del país.
· Concepto EP.3. Estudios técnicos forestales.
Apoyos para la elaboración de programas de manejo forestal para el aprovechamiento maderable, estudios técnicos o programas simplificados para el aprovechamiento de recursos no maderables, manifestaciones de impacto ambiental en su modalidad particular o regional y Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable, necesarios para la autorización del aprovechamiento de los recursos forestales maderables y no maderables y que contengan prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad.
Este concepto incluye las siguientes modalidades de apoyo:
· Modalidad EP.3.1. Programa de manejo forestal maderable
Consiste en la elaboración de los programas de manejo forestal persistentes de nivel simplificado, intermedio y avanzado, que de acuerdo a la Ley se requieren para obtener la autorización de la SEMARNAT para realizar el aprovechamiento de los recursos forestales maderables con criterios de conservación de la biodiversidad.
· Modalidad EP.3.2. Manifestación de impacto ambiental particular o regional
Es la elaboración y el pago de derechos de la manifestación de impacto ambiental en su modalidad particular o regional, conforme a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, cuando ésta se requiera para el aprovechamiento de selvas tropicales, terrenos forestales dentro de áreas naturales protegidas, o especies de difícil regeneración.
· Modalidad EP.3.3. Estudio técnico para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables
El apoyo destinado para este fin es para la elaboración de los Estudios Técnicos o Programas de Manejo Forestal Simplificado que se requieren para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, incluyendo el aviso para aprovechamiento de resina.
· Modalidad EP.3.4. Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable
Apoyo para la elaboración del Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable, cuando para su autorización se requiera una manifestación de impacto ambiental.
· Concepto EP.4. Estudios técnicos, de factibilidad y plan de negocios.
Apoyos destinados para la elaboración de documentos técnicos que permitan mejorar y reorientar los procesos productivos; identificar y diseñar nuevos productos con base en la demanda del mercado; así como para la formulación del plan estratégico de negocios.
Propietarios, poseedores o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles para su incorporación al manejo técnico sustentable a través de la elaboración de estudios para el aprovechamiento maderable y no maderable; ii) Ejidos y comunidades con recursos forestales y/o las asociaciones legalmente constituidas que entre ellos formen para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario; iii) Empresas forestales y/o cadenas productivas forestales en proceso de integración o las constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las cadenas y que trabajan de manera regular.
POBLACIÓN (OBJETIVO)
Concepto EP.1.1
Población Objetivo: Ejidos y comunidades con recursos para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario.
Concepto EP.1.2
Población Objetivo: Ejidos y comunidades con recursos para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario
Concepto EP.1.3
Concepto EP.2
Población Objetivo: ejidos, comunidades o grupos en proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas forestales constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las cadenas y que trabajan de manera regular; asociados a las regiones geográficas que cuentan con recursos forestales con potencial de desarrollo suficiente para generar riqueza a través del manejo, procesamiento y comercialización de las materias primas resultantes.
Concepto EP.3:
Modalidad EP.3.1
Población Objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales que acrediten, de manera individual o colectiva, contar con una superficie mínima de 10 ha de terrenos forestales susceptibles de aprovechamiento maderable.
Modalidad EP.3.2
Población Objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales que acrediten requerir un estudio de impacto ambiental, predial o regional, para el aprovechamiento de recursos forestales.
Modalidad EP.3.3
Población Objetivo: Propietarios o poseedores de terrenos forestales que acrediten, de manera individual o colectiva, contar con una superficie mínima de 20 ha de terrenos forestales susceptibles de aprovechamiento no maderable.
Modalidad EP 3.4
Concepto EP.4
Población Objetivo: Ejidos, comunidades o grupos en proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas forestales constituidas bajo la metodología de integración, considerando aquellas empresas que ya están incorporadas a las cadenas y que trabajan de manera regular.
La CONAFOR determinará en qué nivel de la tipología de productores se encuentran los sujetos señalados en la sección anterior. La siguiente tipología aplica para los conceptos de apoyo EP 1.1, EP 1.2, EP 1.3,
I. Productores
Son ejidos y comunidades, propietarios o poseedores de terrenos forestales con aptitud de producción comercial sustentable que actualmente se encuentran sin realizar el aprovechamiento comercial por carecer de un plan o programa para el manejo o conservación autorizado, así como propietarios y poseedores de terrenos preferentemente forestales, temporalmente forestales y los que sus terrenos no tienen aptitud de producción comercial.
II. Productores que
venden en pie
Son ejidos y comunidades, propietarios o poseedores de predios forestales autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios en los que éste se realiza por parte de terceros mediante contrato de compraventa, sin que el propietario o poseedor participe en alguna fase del proceso productivo.
III. Productores de
Son ejidos y comunidades, propietarios o poseedores de predios autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios que participan directamente en el proceso de producción, comercialización de materias primas y servicios ambientales.
IV. Productores con
Son ejidos y comunidades, productores de materias primas forestales que disponen de infraestructura para transformar bienes y servicios en productos y subproductos terminados para su comercialización directa en los mercados.
Para los conceptos de apoyo EP.2 y EP.4 se deberá considerar la siguiente tipología según descripción de cada solicitante:
Grupos en proceso de integración que se encuentran en la fase II de la metodología de integración. Únicamente podrán acceder a las modalidades de apoyo EP.4 para Estudio de factibilidad y para CP.5 Ferias o exposiciones. No aplica para grupos interesados en integrarse como empresas forestales.
Grupos en proceso de integración que se encuentren en la fase III de la metodología de integración y empresas forestales en un proceso equivalente a los niveles III y IV de la tipología de productores utilizada por el programa de desarrollo forestal comunitario, podrán acceder hasta tres de las diferentes modalidades de apoyo EP.2 Estudios de Cuenca de Abasto, EP.4 Estudios técnicos, de factibilidad y plan de negocios, CP.1 Equipamiento Industrial, CP.3 Certificación de la cadena de custodia, CP.4 Proyectos de interés estratégico industrial o comercial, CP.5 Ferias o exposiciones, CP.6 Acta constitutiva de empresa forestal, no aplica para estudios de factibilidad.
Cadenas productivas o empresas forestales legalmente constituidas y en operación, o que hayan concluido la metodología de integración, podrán acceder hasta a dos de las diferentes modalidades de EP.2 Estudios de Cuenca de Abasto, EP.4 Estudios técnicos, de factibilidad y plan de negocios, CP.1 Equipamiento Industrial, CP.2 Equipamiento Administrativo, CP.3 Certificación de la cadena de custodia, CP.4 Proyectos de interés estratégico industrial o comercial, CP.5 Ferias o exposiciones, CP.6 Acta constitutiva de empresa forestal y CP.7 Acompañamiento Empresarial. No aplica para estudios de factibilidad.
Para los conceptos EP3 no aplica Tipología de productores.
Para los conceptos EP 1.1, EP 1.2 y EP 1.3 se consideran los siguientes criterios:
Para el concepto de apoyo EP.1 se deberá considerar los siguientes criterios:
El desarrollo del estudio se realizará en un plazo máximo de 6 meses, contados a partir de la recepción del primer pago.
Las solicitudes de apoyo deberán ser acompañadas de una propuesta técnica elaborada conforme a términos de referencia, misma que será sometida a un proceso de validación social, dictaminación en las Gerencias Estatales por los grupos operativos, evaluación técnica con criterios sociales, económicos y ambientales, para su posterior asignación.
Para el concepto de apoyo EP.2 se deberá considerar los siguientes criterios:
DESCRIPCIÓN FORMA DE OTORGAR EL APOYO
El desarrollo del estudio se realizará en un plazo máximo de 6 meses, contados a partir de la recepción del primer pago y de la firma del contrato con el asesor técnico.
El pago se realizará un 60 % al inicio, con la firma del convenio de concertación y el contrato de servicios con el asesor técnico y el 40 % restante con la entrega del informe y productos, de acuerdo con los términos de referencia publicados en la página de la CONAFOR.
En las Gerencias Estatales se realizará un pre-dictamen de factibilidad de las solicitudes de apoyo de los ejidos, comunidades, grupos en proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas forestales, el cual deberá firmarse por el funcionario que lo elaboró y con el visto bueno del Subgerente de Producción y Productividad o del Gerente Estatal.
La Gerencia Estatal remitirá el expediente a la Gerencia de Integración de las Cadenas Productivas para que realice la revisión y dictamen final de las solicitudes de apoyo.
Los solicitantes con dictamen de factibilidad aprobado en orden descendente, obtendrán apoyos de acuerdo al puntaje obtenido y de acuerdo al presupuesto disponible.
Para las modalidades del concepto de apoyo EP.3 se deberá considerar los siguientes criterios:
Criterios Generales de ejecución
El pago del apoyo asignado, se realizará cuando se entregue copia del oficio de autorización de la SEMARNAT y el archivo electrónico pdf y Word del estudio autorizado, además de los archivos tipo shape del estudio realizado, los archivos tipo shape deberán estar elaborados en base a la guía que para tal efecto se publique en la página de la CONAFOR, para los Ejidos y Comunidades beneficiarios de la modalidad EP3.1 y EP3.4, además de lo anterior, deberán presentar la aprobación del P-PREDIAL. El monto a pagar se calculará en base a la superficie forestal incorporada al manejo que se acredite en la clasificación de superficies del programa de manejo autorizado de acuerdo a las fracciones I, II y III del artículo 28 del Reglamento de la Ley, por lo que en caso necesario, en el dictamen de factibilidad se realizará el ajuste correspondiente del monto del apoyo solicitado. Para el caso de las modificaciones de programas de manejo forestal, el monto del apoyo se calculará en base a la superficie bajo manejo sujeta a modificación o incorporación. En el caso de apoyos asignados en la modalidad EP3.1 y EP3.4, en las zonas de reactivación así como en la región 8 se otorgará el 50% del monto del apoyo asignado posterior a la firma del convenio de concertación.
Cuando ya exista un estudio regional forestal presentado ante la SEMARNAT, los estudios apoyados deberán ser elaborados en congruencia con éste.
Para mantener la vigencia del apoyo, es responsabilidad de la persona beneficiaria, concluir el estudio apoyado y solicitar la autorización correspondiente a la SEMARNAT en un plazo máximo de 8 meses, contados a partir de la publicación de la asignación de apoyos. Para acreditar lo anterior, la persona beneficiaria entregará a la CONAFOR una copia de la constancia de ingreso emitida por el Sistema Nacional de Gestión de Trámites de la SEMARNAT donde se especifique el número de bitácora del trámite, en un plazo no mayor a 3 días hábiles después de su presentación.
El total del apoyo asignado se destinará para la contratación de personas físicas o morales que cuenten con inscripción en el Registro Forestal Nacional e inscritas en el listado de asesores de la CONAFOR, el pago se acreditará con el comprobante fiscal correspondiente emitido por el asesor técnico contratado.
EP.3.1
Esta modalidad deberá presentar el formato técnico complementario a la solicitud de apoyo en el caso de incorporación o reincorporación de superficies al manejo; para el caso de modificaciones deberá presentar la justificación elaborada en base a los términos de referencia publicados en la página de internet de la CONAFOR.
Se otorga a propietarios o poseedores de terrenos forestales que acrediten, de manera individual o colectiva, contar con una superficie mínima de 10 ha de terrenos forestales susceptibles de aprovechamiento.
La elaboración de modificaciones de programas de manejo sólo se apoyará en los siguientes casos: para reconversión a sistemas de manejo más intensivos; para predios en zonas de reactivación de la producción establecidas por la CONAFOR, para contingencias, para incluir mejores prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad.
Será posible que el número de proyectos o superficie por asesor técnico sea mayor a lo establecido en el artículo 6 de estas Reglas, siempre y cuando sea a propuesta del comité para la aprobación de la Coordinación General de Producción y Productividad.
En las zonas de reactivación podrá otorgarse un monto mayor al límite establecido a propuesta del Comité incluyendo la justificación correspondiente para aprobación de la CONAFOR.
El estudio que se elabore, deberá contener las propuestas de silvicultura intensiva para el incremento a la producción forestal, las prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad, tales como las establecidas en el "Manual de mejores prácticas para la conservación la biodiversidad" que se publicará en la página de la CONAFOR y los criterios de ordenación forestal predial y regional.
Los programas de manejo forestal que requieran manifestación de impacto ambiental sólo se apoyarán mediante la modalidad de Documento Técnico Unificado de aprovechamiento forestal maderable mediante el trámite SEMARNAT-03-064.
Para predios mayores a 5,000 hectáreas en zonas de reactivación será posible ampliar el periodo de entrega del estudio de acuerdo a un programa gradual de actividades que contenga los productos a entregar por ejercicio fiscal y el monto de los apoyos requeridos de manera multianual, así como los productos por cada etapa, además estas solicitudes deberán contener el compromiso de elaboración del Programa Predial (PPREDIAL), mismo que deberán entregar en la etapa final del proyecto. Para estos casos deberá presentar una justificación elaborada de acuerdo a los Términos de referencia que para tal efecto se publiquen en la página de la CONAFOR.
EP.3.2
Junto con la solicitud se debe presentar el formato técnico complementario, así como el presupuesto detallado y justificado del proyecto, elaborado en base a los Términos de referencia publicados en la página de internet de la CONAFOR.
El apoyo se otorga por única ocasión por predio o conjunto predial.
Para el aprovechamiento forestal maderable, sólo se apoyará la Manifestación de Impacto Ambiental mediante la elaboración del Documento Técnico Unificado de aprovechamiento forestal maderable mediante el trámite SEMARNAT-03-064; salvo que el interesado ya cuente con un programa de manejo forestal, en cuyo caso se podrá apoyar la elaboración de la Manifestación de Impacto Ambiental.
EP.3.3
Los estudios se deberán elaborar conforme a lo establecido en la Ley y en las Normas Oficiales Mexicanas aplicables a los recursos que se pretendan aprovechar.
Junto con la solicitud deberá presentarse una justificación del proyecto, elaborada de acuerdo a los términos de referencia publicados en la página de internet de la CONAFOR.
El estudio que se elabore, deberá contener prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad, tales como las establecidas en el "Manual de mejores prácticas para la conservación la biodiversidad" que se publicará en la página de la CONAFOR
EP.3.4
El Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal Maderable deberá realizarse ante la SEMARNAT mediante el trámite: SEMARNAT-03-064.
Para mayor referencia, el trámite se ubica en la siguiente liga electrónica: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php/forestal-y-suelos/aprovechamiento-forestal/14-semarnat-03-064-tramite-unificado-de-aprovechamiento-forestal
Será posible que el número de proyectos por asesor técnico sea mayor a lo establecido en el artículo 6 de estas Reglas, siempre y cuando sea a propuesta justificada del comité para la aprobación de la Coordinación General de Producción y Productividad.
En las zonas de reactivación podrá apoyarse un monto mayor al límite establecido a propuesta del Comité incluyendo la justificación correspondiente para aprobación de la CONAFOR. .
Junto con la solicitud de apoyo, se deberá presentar el Formato Técnico Complementario.
Quienes hayan solicitado un apoyo en el ejercicio fiscal anterior y no lo hayan obtenido por haberse agotado los recursos obtendrán 5 puntos adicionales en los criterios de prelación correspondientes a la modalidad de apoyo a solicitar.
La CONAFOR publicará las zonas elegibles para esta modalidad de apoyo.
Para programas de manejo forestal maderable, los recursos disponibles se asignarán prioritariamente en zonas de reactivación y de acuerdo al siguiente orden: en primer lugar a las solicitudes viables de Documento Técnico Unificado de Aprovechamiento Forestal maderable, y posteriormente a las demás solicitudes viables de acuerdo a los criterios de prelación.
Las modificaciones a programas de manejo maderable serán consideradas una vez agotadas las solicitudes viables de elaboración de programas de manejo, con excepción de las modificaciones solicitadas en predios ubicados en las zonas de reactivación de la producción y productividad forestal, donde sólo se debe considerar la prelación aplicada. La superficie y el monto serán determinados en el dictamen de factibilidad.
Para los predios con apoyos asignados en más de 5,000 ha, el Comité Técnico Estatal podrá ampliar el plazo para presentar el estudio ante la SEMARNAT a solicitud y justificación del beneficiario, dicha solicitud deberá presentarse en un plazo máximo de 4 meses después de recibido el primer pago.
El apoyo se otorga a propietarios o poseedores de terrenos forestales o agrupaciones de los mismos, que requieran aprovechar selvas tropicales o terrenos forestales dentro de áreas naturales protegidas o especies de difícil regeneración y deberá ser solicitado simultáneamente con el de aprovechamiento de recursos maderables a través del Documento Unificado de Aprovechamiento Forestal o Estudio Técnico para el aprovechamiento de recursos no maderables.
La CONAFOR publicará las zonas elegibles para esta modalidad de apoyo
apoyo (ha)
EP.3.1. Programa
$10,000 para 10 ha y
hasta $500/ha
adicional, hasta 20
$15,500 para 21 ha y
hasta $274/ha
adicional, hasta
$37,000 hasta 101 ha
y hasta $137/ha
Hasta $160/ha de
1,001 ha en adelante,
Mín. de 10 ha
y máx. de
Se otorgará el 100% del apoyo contra la presentación del oficio de autorización y copia electrónica en formato pdf y Word con anexos en excel del programa de manejo forestal autorizado que incluya las mejores prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad, así como los archivos tipo shape del predio, con su rodalización, clasificación de superficies y plan de corta señalando tratamiento y volúmenes por rodal, género y anualidad. Para ejidos y comunidades además deberán presentar el P-PREDIAL.
Hasta $270,000 de
Se otorgará el 100% del apoyo contra la presentación del oficio de autorización y copia electrónica formato Word y pdf del documento elaborado y autorizado así como los archivos tipo shape del predio, con su clasificación de superficies.
EP.3.3 Estudio
$5,480 de 20 a
y hasta $55/ha de 101
a 1,000 ha
$54,800 y hasta $28/
ha adicional, a partir
de 1,001 ha en
adelante, hasta
Mín. de 20 y
máx. de 5,000
Se otorgará el 100% del apoyo contra la presentación del oficio de autorización y copia electrónica del Estudio o Programa de Manejo Forestal autorizado que incluya las mejores prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad, así como los archivos tipo shape del predio, clasificación de superficies y plan de aprovechamiento.
Técnico Unificado
El monto del apoyo
maderable, más un
30% adicional para el
Mín. de 10 y
Se otorgará el 100% del apoyo contra la presentación del oficio de autorización y copia electrónica del DTU autorizado que incluya las mejores prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad, así como los archivos tipo shape del predio, con su rodalización, clasificación de superficies y plan de corta señalando tratamiento y volúmenes por rodal, género y anualidad. Para Ejidos y Comunidades además deberán presentar el P-PREDIAL.
Maderable o DTU
Manifestación de Impacto Ambiental particular o Regional
Predio de personas beneficiarias de servicios ambientales
Aprovechamiento en selvas
Aprovechamiento dentro de áreas naturales protegidas
Superficie de estudio
Mayor a 20,000 ha
De 5,000 a 20,000 ha
Menor a 5,000 ha
Periodo sin aprovechamiento
Predio de nueva incorporación o más de 5 años sin aprovechamiento
Predio con 1 a 5 años sin aprovechamiento
Predio con menos de 1 año sin aprovechamiento
Cuenta con Evaluación Rural Participativa y Ordenamiento Territorial Comunitario aprobado por la asamblea general de ejidatarios o comuneros
Cuenta con Evaluación Rural Participativa u Ordenamiento Territorial Comunitario aprobado por la asamblea general de ejidatarios o comuneros
Ninguno de los dos o pequeña propiedad
Actividades de aprovechamiento y condiciones para la regularización
Se realizan actividades en el predio y con el estudio se regulariza el aprovechamiento
Se realizan actividades en la región y la ejecución del estudio es viable
Para el concepto de apoyo EP.4 se deberán considerar los siguientes criterios:
El desarrollo del estudio se realizará en un plazo máximo de 4 meses, contados a partir de la recepción del primer pago y de la firma del contrato con el asesor técnico.
El asesor técnico contratado elaborará una propuesta técnica de acuerdo a los términos de referencia publicados en la página de la CONAFOR y será responsable solidario con el beneficiario de la ejecución del estudio.
60 % al inicio, con la firma del convenio de concertación y el contrato de servicios con el asesor técnico y el 40 % restante con la entrega del informe y productos, de acuerdo con los términos de referencia publicados en la página de la CONAFOR.
En las Gerencias Estatales se realizará un pre-dictamen de factibilidad de las solicitudes de apoyo de los grupos en proceso de integración, empresas forestales y cadenas productivas forestales, el cual deberá firmarse por el funcionario que lo elaboró y con el visto bueno del Subgerente de Producción y Productividad o del Gerente Estatal. La Gerencia Estatal remitirá el expediente a la Gerencia de Integración de las Cadenas Productivas para que realice la revisión y dictaminación final de las solicitudes de apoyo. Las personas solicitantes con dictamen de factibilidad favorable en orden descendente, obtendrán apoyos de acuerdo al puntaje obtenido y de acuerdo al presupuesto disponible.
Para los conceptos de apoyo EP.2 y EP.4 se considerarán los siguientes criterios de prelación:
1.1 La persona solicitante es una cadena productiva o empresa forestal legalmente constituida.
1.2 La persona solicitante es un grupo en proceso de integración, o un ejido o comunidad sin una empresa formal.
1.3 La solicitud se refiere a las modalidades de apoyo CP.1, CP.4, CP.6, CP.7 y EP.2.
1.4 La solicitud se refiere a las modalidades de apoyo CP.2, CP.3, CP.5 y EP.4.
2.1 El solicitante cuenta con certificado de buen manejo nacional o internacional o de cadena de custodia o suministro de madera controlada.
2.2 El solicitante no tiene certificación.
2.3 El solicitante tiene de 1 a 10 empleados.
2.4 El solicitante tiene de 11 a 50 empleados.
2.5 El solicitante tiene de 51 a 250 empleados.
3. Prelación
3.1 La solicitud se ubica en una de las cuencas de abasto y transformación forestal.
3.2 La solicitud se ubica fuera de las cuencas de abasto y transformación forestal.
3.4 El solicitante considera financiamiento complementario al proyecto o para la operación de su actividad productiva
3.5 No se considera ningún tipo de financiamiento
Anexo Técnico del Componente II. Desarrollo de Capacidades
Descripción de Conceptos y Modalidades
· Concepto DC.1. Evaluaciones Rurales Participativas.
Este concepto de apoyo consiste en desarrollar talleres de planeación con el objetivo de identificar la problemática local y llevar a cabo un ejercicio para iniciar o fortalecer un proceso de desarrollo ejidal o comunitario, identificando al mismo tiempo las necesidades de asistencia técnica y capacitación enfocadas a dicho proceso.
· Concepto DC.2. Seminarios de Comunidad a Comunidad.
Este concepto de apoyo consiste en promover el intercambio de experiencias sobre temas diversos de la actividad forestal y fomentar redes de cooperación técnica y comercial entre ejidos y comunidades con distintos niveles de organización. La característica importante de estos eventos es que las comunidades con organización y desarrollo básico visitan a comunidades exitosas en el manejo y conservación de recursos, experiencias exitosas en materia de conservación, prevención de incendios, manejo de germoplasma y restauración de áreas degradas; entre otras.
· Concepto DC.3. Ordenamiento territorial comunitario.
Este concepto de apoyo consiste en elaborar estudios del territorio ejidal o comunal, mediante los cuales se construye de manera participativa, un plan de uso del territorio que oriente los procesos productivos y socioeconómicos para el desarrollo sustentable de los beneficiarios.
· Concepto DC.4. Talleres para la formulación o modificación de reglamentos internos o estatutos comunales.
Este concepto de apoyo consiste en desarrollar talleres para establecer arreglos locales para el acceso, uso y manejo de los recursos naturales, con énfasis en los recursos forestales de propiedad común.
· Concepto DC.5. Comité de Vigilancia Participativa.
Los apoyos de este concepto deberán ser destinados para fortalecer la participación social en la constitución de órganos especializados en vigilar la observancia y cumplimiento de las disposiciones normativas y reglamentarias que rigen la vida interna de los ejidos y comunidades que cuentan con autorización para el aprovechamiento de recursos naturales.
· Concepto DC.6. Promotor forestal comunitario.
Este concepto de apoyo se otorga para que sea destinado a la contratación de servicios de acompañamiento de actores locales comunitarios para brindar asistencia a nivel del núcleo agrario mediante la elaboración y ejecución de proyectos de intervención anual o multianual que detonen procesos de desarrollo local basados en el uso de sus recursos naturales y de manera particular los
forestales, así como procesos de conservación y restauración de aplicación local.
· Concepto DC.7. Talleres didácticos de educación ambiental.
Este concepto de apoyo consiste en realizar talleres para desarrollar actividades de aula y de campo que permitan fomentar y complementar la educación y cultura ambiental a los alumnos en escuelas primarias rurales, sobre la conservación y manejo de los recursos naturales en ejidos y comunidades. Los apoyos se podrán destinar para equipar con equipos de internet satelital a las escuelas de las comunidades y ejidos forestales.
· Concepto DC.8. Talleres y cursos de capacitación
Este concepto de apoyo consiste en desarrollar talleres para formar e incrementar las capacidades técnicas de los productores forestales a fin de mejorar la eficiencia de procesos en su actividad forestal maderable, no maderable y de servicios ambientales.
Las líneas de acción que atiende se llevan a cabo a través de las siguientes formas de capacitación:
1. Organización, planeación y administración para el aprovechamiento de recursos forestales, como fortalecimiento organizativo de ejidos y comunidades, planeación comunitaria y desarrollo de negocios, operación y administración de empresas forestales comunitarias, fortalecimiento de asociaciones así como identificación y análisis de conflictos comunitarios que dificultan el uso óptimo de sus recursos, entre otras.
2. Instrumentación o puesta en práctica de los ordenamientos territoriales comunitarios incluyendo gestión territorial, solución de conflictos, seguimiento y evaluación.
3. Manejo, conservación y protección de recursos forestales incluyendo ecología e impacto ambiental, inventarios forestales, actividades silvícolas y aprovechamiento de vida silvestre.
4. Diversificación productiva de los ecosistemas forestales incluyendo resina de pino, agua de manantial, carbón, palmas, otros no maderables, servicios ecoturísticos y ambientales, manejo de unidades productoras de germoplasma forestal, operación de viveros forestales.
5. Fortalecimiento de actividades productivas y desarrollo de capacidades técnicas como operación y mantenimiento de aserraderos, técnicas para mejorar sistemas de abastecimiento y aprovechamiento e industrialización y comercialización de bienes y servicios.
· Concepto DC.9. Intercambio de experiencias.
El intercambio de experiencias es un apoyo para las empresas y organizaciones sociales para realizar actividades encaminadas a que sus integrantes obtengan capacitación y adiestramiento de otras empresas y organizaciones sociales que ya realizan acciones de manera exitosa para que de esta manera, se fortalezca la capacidad organizativa y la red de relaciones entre empresas. Este intercambio se realizará considerando:
a. La temática del intercambio, que puede ser el desarrollo de capacidades empresariales; la contribución de la empresa en la generación de bienestar y distribución de los beneficios en términos sociales, económicos y ambientales; la vinculación de empresas y organizaciones locales con todos aquellos agentes públicos privados que contribuyan a fortalecer sus capacidades de generación de bienestar económico-social; y la conservación activa y uso sustentable de sus recursos naturales; y la realización de eventos demostrativos para transferencia de tecnología en el sitio en que fue validada en manejo forestal, en transformación primaria, en comercialización de productos forestales, entre otros.
b. Residencias de hasta tres semanas con la empresa u organización instructora.
· Concepto DC.10. Talleres participativos de servicios ambientales.
Este concepto de apoyo consiste en realizar talleres especializados que permitan valorar y establecer esquemas para el arreglo de cobro y pago de servicios ambientales entre los productores y consumidores a escala micro regional.
· Concepto DC.11. Asesoría para Ejidos y Comunidades con actividad empresarial.
Los apoyos de este concepto deberán ser destinados para fortalecer en el corto y mediano plazo la dirección, control y administración de los recursos humanos, materiales y financieros con los que cuentan las empresas forestales comunitarias, independientemente de las ramas productivas a las que estén dedicadas en el marco del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.
· Concepto DC.12. Agencia de Desarrollo Local.
Concepto de apoyo para brindar servicios de acompañamiento y gestión a ejidos y comunidades a nivel regional, tanto en el ámbito del fortalecimiento del capital social y humano como en el de desarrollo de capacidades de gestión y promover la diversificación productiva e inversión forestal bajo un enfoque territorial. Su principal función es la identificación de los proyectos de desarrollo regional estratégicos así como la construcción de competencias para su implementación. Será solicitado y ejecutado por Organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro con base en proyectos multianuales., con la anuencia de los núcleos agrarios considerados en el proyecto de alcance regional, quienes ejecuten estos proyectos no podrán brindar servicios de asesoría técnica para la ejecución de otra modalidad o concepto de apoyo.
i) Propietarios, poseedores o usuarios de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles para su incorporación al manejo técnico sustentable a través de la elaboración de estudios para el aprovechamiento maderable y no maderables; ii) Ejidos y comunidades con recursos forestales y/o las asociaciones legalmente constituidas que entre ellos formen para llevar acciones de desarrollo forestal comunitario.
IV. Productores
DC1 a DC12
Ejido o comunidad que nunca han recibo apoyos de la CONAFOR
El núcleo agrario es una población indígena
El ejido/comunidad integra en su Comisariado Ejidal a mujeres
El ejido / comunidad integra a jóvenes en el Comisariado Ejidal
El ejido/comunidad cuenta con certificación de buen manejo forestal (FSC, NMX)
· Concepto RF.1. Restauración integral.
Este concepto se integra por las modalidades de apoyo siguientes:
· Modalidad RF.1.1 Conservación y Restauración de Suelos
· Modalidad RF.1.2 Reforestación
· Modalidad RF.1.3 Protección de áreas reforestadas
Las tres modalidades de apoyo deben realizarse iniciando con las obras de conservación y restauración de suelos, la protección de áreas reforestadas y posteriormente la Reforestación, en este orden, en el mismo polígono solicitado y en terrenos ubicados en áreas elegibles de restauración forestal determinadas por la CONAFOR.
· Concepto RF.2. Restauración complementaria.
· Modalidad RF.2.1 Conservación y Restauración de Suelos
· Modalidad RF.2.2 Reforestación
Las dos modalidades de apoyo deben realizarse en este orden y sucesivamente, en el mismo polígono solicitado y en terrenos ubicados en áreas elegibles de restauración forestal determinadas por la CONAFOR.
· Concepto RF.3. Restauración focalizada.
· Modalidad RF.3.1 Conservación y Restauración de Suelos
· Modalidad RF.3.2 Reforestación
Este concepto se realizará en áreas con coberturas de copa de 20% a 49%, aplicando una densidad de plantación de 300 a 500 plantas por hectárea y las obras de suelo indicadas en apartado correspondiente de los criterios técnicos para la ejecución de las obras y prácticas de conservación y restauración de suelos 2014. Este concepto de apoyo únicamente es aplicable para los siguientes Estados: Chihuahua, Durango, Michoacán, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Veracruz.
· Concepto RF.4. Mantenimiento de zonas restauradas.
En este concepto se proporcionan apoyos para realizar el mantenimiento de las modalidades de Conservación y Restauración de Suelos y Reforestación realizados con el PRONAFOR en 2013.
Este concepto de apoyo se ejecutará de conformidad a lo señalado en sus respectivos criterios de ejecución.
· Concepto RF.5. Restauración de cuencas prioritarias.
A través de este concepto se apoyará la ejecución de acciones y proyectos para la recuperación de la cobertura forestal, y la conservación y restauración de terrenos forestales, preferentemente forestales y temporalmente forestales con procesos de deterioro, con el fin de contribuir a disminuir estas condiciones y restablecer su estructura. Estos apoyos tendrán una duración de 3 años.
Este concepto de apoyo se integra por las modalidades de apoyo siguientes:
· Modalidad RF.5.1 Obras y prácticas de conservación y restauración de suelos
· Modalidad RF.5.2 Reforestación
· Modalidad RF.5.3 Fertilización de la reforestación
· Modalidad RF.5.4 Mantenimiento de la reforestación
· Modalidad RF.5.5 Protección de áreas reforestadas
· Modalidad RF.5.6 Asistencia técnica
· Modalidad RF.5.7 Costo de oportunidad de la tierra
Las modalidades de apoyo de este concepto se otorgarán a predios que requieran todos y cada uno de éstos, en el total de la superficie apoyada.
· Concepto RF. 6 Sistemas agroforestales.
Los apoyos se destinarán únicamente para el establecimiento del sistema agroforestal, en el cual deberá realizarse la restauración de suelos, el establecimiento de la especie forestal arbórea así como alguna práctica adicional, los cuales deberán aplicarse en la misma superficie. Aplica para los estados de Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Chiapas y Tabasco.
Propietarios o poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, definidos como elegibles, cuyos terrenos presenten procesos de deterioro, por la degradación de suelos, pérdida de cobertura de vegetación forestal o áreas perturbadas por incendios, enfermedades, plagas forestales y desastres naturales, que se encuentren ubicados en micro-cuencas prioritarias por su importancia ambiental y/o forestal.
· Sólo se apoyarán proyectos en terrenos ubicados dentro de las áreas elegibles de restauración forestal publicadas en la página de la CONAFOR.
· Las personas solicitantes podrán elegir solamente dos conceptos de apoyo, además de RF.4 Mantenimiento de zonas restauradas.
· De acuerdo a lo establecido en el artículo 9, se deberá presentar un polígono georreferenciado de la superficie en donde se aplicarán los apoyos, conforme a los parámetros para la generación de la cartografía señalados en la fracción XXX del artículo 3 de estas Reglas.
· De 2 a 5 solicitantes se podrán agrupar para reunir la superficie mínima de apoyo. Los terrenos agrupados deben formar un área compacta, pudiendo estar divididos solamente por caminos, cercados, ríos, arroyos.
· La superficie mínima de apoyo será de 5 ha, excepto en aquellas microcuencas de los municipios con un índice de marginación alto y muy alto en las Zonas de Atención Prioritaria Rurales para el año 2014 definidas por la SEDESOL, donde podrá ser mínimo de 2 ha. Para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias la superficie mínima será de 3 ha.
· Se considerará como técnicamente y ambientalmente viable una solicitud cuando obtenga como mínimo una calificación de 15 puntos en el dictamen de factibilidad.
· Cada modalidad de apoyo debe ejecutarse y concluirse de forma independiente, de conformidad a lo señalado en sus respectivos criterios de ejecución. El pago final se realizará una vez concluidas las actividades de cada modalidad.
La superficie máxima permitida para brindar asistencia técnica será:
· Para personas físicas: 1,000 hectáreas; y
· Para personas morales: 1,000 hectáreas por cada asociado de la persona moral registrado, con experiencia en los conceptos que integran el componente III Restauración forestal y reconversión productiva.
De la procedencia de pagos.
· Para el pago inicial del apoyo (60%), la persona beneficiara estará obligada a presentar la georreferenciación, ubicación y trazo de las obras en campo, y comprobante de la capacitación en campo a los participantes en la construcción de las obras, la reforestación y el cercado cuando así corresponda. Para acreditar lo anterior, deberá entregar un informe de capacitación a la CONAFOR debidamente firmado por él y por su asesor técnico a más tardar 10 días hábiles después de la firma del convenio de concertación; en caso de no entregarse en dicho plazo, la CONAFOR reasignará los apoyos. Dicho formato será proporcionado por la CONAFOR.
· Para el pago final del 40% restante de cada modalidad, la persona beneficiaria deberá entregar el Informe final de actividades en el formato establecido por la CONAFOR, que incluya el o los polígonos georreferenciados en donde se ejecutaron las obras, mismos que deberán atender a los parámetros señalados en la fracción XXX del artículo 3 de estas Reglas y deberá estar debidamente firmado por él y su asesor técnico.
· La CONAFOR realizará una supervisión en campo de las solicitudes favorables. Esta se realizará mediante un muestreo estadísticamente representativo con un nivel de confianza del 90%. Para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias la supervisión en campo se realizará en el 100% de las solicitudes recibidas.
· La CONAFOR realizará una supervisión en campo del avance de los proyectos de las personas beneficiarias.
· La CONAFOR realizará una supervisión en campo de todos los proyectos finiquitados de las personas beneficiarias. De los resultados de la supervisión de cada una de las modalidades dependerá su pago final.
De la conclusión de los proyectos.
· Las Modalidades RF.1.1, RF.2.1, RF.3.1 Conservación y Restauración de Suelos y RF.1.3 Protección de áreas reforestadas deben concluirse el 30 de julio de 2014;.para el caso de las Modalidades RF.1.2, RF2.2 y RF3.2 Reforestación, y para el concepto RF.6. Sistemas agroforestales, a más tardar el 17 de noviembre de 2014. Para su finiquito deberá entregarse el Informe final de actividades o proyecto.
· Para el caso del Estado de Baja California, la Modalidad RF.1.2 y RF2.2 Reforestación deberá concluirse a más tardar el 30 de marzo de 2015.
· Para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias la conclusión de las modalidades deberá apegarse a lo establecido en el Convenio de Concertación.
· La persona beneficiaria debe presentar un Informe final de actividades o proyecto por cada modalidad de apoyo. Una vez que el beneficiario presente el Informe final de actividades o proyecto correspondiente, la CONAFOR contará con un plazo máximo de 90 días naturales contados a partir de la fecha de recepción del mismo, para realizar la revisión en campo y los trámites necesarios para realizar el pago final de los apoyos asignados.
Aquellas personas beneficiarias que no entreguen el Informe final de actividades de obra o proyecto en la fecha señalada se considerarán como incumplidos.
CRITERIOS ESPECÍFICOS DE EJECUCIÓN.
· Conservación y restauración de suelos.
o Las obras de suelo deben realizarse antes de las actividades de reforestación.
o Los tipos de obras y prácticas de suelos así como las cantidades de obra mínima, se señalan en el Manual de Obras y Prácticas de Protección, Restauración y Conservación de Suelos Forestales de la CONAFOR y en los Criterios Técnicos para la Ejecución de los Proyectos de Conservación y Restauración de Suelos 2014, disponibles en la página de la CONAFOR.
o Sólo cuando dentro del polígono apoyado existan cárcavas de dimensiones mayores de 50 centímetros de ancho por 50 centímetros de profundidad, se apoyará en la realización de presas, cabeceo o estabilización de taludes, exclusivamente para las modalidades RF.1.1 y RF2.1. En caso de no requerirlas por no presentar cárcavas dentro del polígono apoyado, de acuerdo a la supervisión que realice la CONAFOR, el monto destinado a estas actividades no se pagará, aunque haya sido aprobado por el Comité. Para el caso de la modalidad RF.3.1 se podrá destinar hasta un 20% de los apoyos
destinado a las actividades, para la realización de obras en cárcavas.
o El predio y las obras autorizadas en el Dictamen de factibilidad sólo podrán cambiar por razones de tipo técnico; lo anterior deberá justificarse ante la CONAFOR y únicamente se pagarán cuando sean técnicamente viables.
o Para el pago final del apoyo la persona beneficiaria deberá entregar el formato del Informe final de actividades o proyecto con un anexo fotográfico. En caso de haberse modificado el área de trabajo, anexo al formato de conclusión de obra o proyecto, deberá entregar el o los polígonos georreferenciados mismos que deberán atender a los parámetros señalados en la fracción XXX del artículo 3 de estas Reglas de Operación.
o La persona beneficiaria deberá transportar la planta en vehículos acondicionados y realizar la plantación. Los formatos de salida de planta se otorgarán, por parte de la CONAFOR, una vez que se realice la verificación de las plantas y éstas se encuentren en condiciones de entrega para su establecimiento en campo.
o La CONAFOR en función de la ubicación del predio necesidad y disponibilidad de planta de las personas beneficiarias deberá indicarles el vivero en el cual se les entregará la planta.
o Preferentemente, cuando las condiciones de distancias y logística lo permitan, la CONAFOR citará a todas las personas beneficiarias y sus asesores técnicos a una reunión en el vivero que se les asigne, a fin de verificar las condiciones de la planta, acordar un calendario para la entrega-recepción de la misma y, en función de ésta, entregar la orden de salida con la fecha acordada. En caso de no ser factible la reunión en el vivero, se informará a las personas beneficiarias el calendario de retiro de planta.
o La persona beneficiaria deberá de iniciar la reforestación en campo en un plazo no mayor a una semana después del retiro de la planta del vivero. Previo a la entrega de la planta en el vivero designado a la persona beneficiaria, el asesor técnico deberá capacitarla en el manejo, transporte, características que debe tener la planta para su recepción, sobre las mejores condiciones del acarreo de la planta y su manejo en los sitios definitivos en campo, el trazo, la apertura de cepas con respecto a las obras de conservación de suelos y la plantación, entre otros aspectos del proceso de reforestación. Esto será parte del informe de capacitación.
o El pago final se realizará para aquellas reforestaciones con un cumplimiento presencial de plantas vivas en un 70% y deberá estar especificada en el Informe final de actividades de obra o proyecto.
o La persona beneficiaria deberá firmar de conformidad la recepción de la planta, en forma conjunta con su asesor técnico, en la remisión de salida de planta.
o La reforestación debe ejecutarse dentro del periodo óptimo de plantación establecido por la CONAFOR para cada entidad federativa, el cual será publicado en la página de internet.
o Las acciones de reforestación deberán realizarse conforme a las siguientes densidades:
Ecosistema y densidad por hectárea
o Para el caso específico de la modalidad RF.3.2 Reforestación se realizará aplicando un rango en la densidad de plantación de 300 a 500 plantas por hectárea.
o El diseño de la plantación dependerá de las condiciones topográficas de los terrenos, tipo de obra de suelo, también, el espaciamiento entre las plantas puede ser equidistante o irregular, pero debe cumplirse con las densidades dentro de los rangos establecidos por ecosistema.
· Protección de áreas reforestadas.
o Se realizará el cercado antes del establecimiento de la reforestación para protegerla del pastoreo, así como acciones para prevenir incendios forestales.
o La distancia entre postes para el cercado deberá ser máxima de 4 metros y con un mínimo de 4 hilos de alambre de púas.
o Para prevenir incendios forestales se deberá de realizar la apertura de brechas cortafuego por todo el
perímetro del área reforestada, donde no haya otros elementos naturales. Las brechas deben realizarse de 2 o más metros de ancho, en forma manual o mecanizada.
· Mantenimiento de zonas restauradas.
o Las personas beneficiarias que hayan ejecutado y concluido trabajos de reforestación conforme a las Reglas de Operación 2013, y tengan una sobrevivencia superior al 50%, y presenten solicitud para el ejercicio fiscal 2014 en el concepto de apoyo RF.4 Mantenimiento de zonas restauradas, podrán ser sujetos de apoyo en el presente ejercicio fiscal.
o El mantenimiento de obras de suelo consistirá en la realización de desazolve de zanjas, reconformación y compactación de bordos, así como la reconstrucción de barreras, según el tipo de obra.
o Para el mantenimiento de las reforestaciones se realizará obligatoriamente la reposición de planta muerta, se considera la dotación de planta hasta un 30% respecto a la densidad inicial, además, se deberán realizar dos actividades más; rehabilitación de cajetes, control de maleza y/o mantenimiento de brechas cortafuego, mismas que deberán definirse en el dictamen técnico. Se apoyarán reforestaciones realizadas en el año 2013, siempre y cuando tengan una sobrevivencia mayor a 50%.
o Para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias, la modalidad de mantenimiento consiste en eliminar las hierbas o cajeteo y reposición de arbolado muerto en el último año del proyecto; la CONAFOR otorgará la planta necesaria hasta alcanzar una sobrevivencia mínima del 80% respecto de la densidad inicial.
· Fertilización de la reforestación.
Consiste en la aplicación de fertilizante orgánico o inorgánico al momento de la reforestación y al año de establecida la reforestación. La dosis en fertilizantes inorgánicos es de cuando menos 25 gramos por planta esparcidos alrededor de cada planta; para fertilizantes orgánicos será de 120 gramos por planta. Esta modalidad será aplicable para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias.
· Costo de oportunidad de la Tierra
Descripción: Consiste en la remuneración económica al dueño o poseedor del terreno para destinarlo a las actividades de conservación y reforestación. Esta modalidad será aplicable para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias.
o Para el concepto de apoyo RF.6 Sistemas agroforestales los tipos específicos de sistemas agroforestales se establecerán en el apartado correspondiente de los criterios técnicos para la ejecución de proyectos de conservación y restauración de suelos 2014.
MONTOS DE APOYO EN PESOS POR HECTÁREA.
o El monto total del apoyo de cada concepto lo conforma la suma de montos de las modalidades que la integran.
otorgar el apoyo
RF.1 Restauración
$2,900/ha
*Este apoyo se otorga adicionalmente a la modalidad RF1.1, sólo si el predio presenta cárcavas dentro del polígono apoyado y se sumará al monto obtenido para actividades en laderas.
60% al inicio y 40% restante a su terminación, previa entrega del Informe final de actividades o proyecto realizado por un asesor externo sin perjuicio de la supervisión de la CONAFOR.
$1,572/ha
de 21 a 30 ha
de 31 a 40 ha
de 41 a 50 ha
$ 2,900/ha
*Este apoyo se otorga adicionalmente a la modalidad RF.2.1, sólo si el predio presenta cárcavas dentro del polígono apoyado y se sumará al monto obtenido para actividades en laderas.
$1,450/ha
$1,150/ha
$1,200/ha
RF.5 Restauración
RF.5.1 Obras y
$4,100/ha
$1,300/ha
Estas obras no
podrán aplicarse
únicas, en caso
cárcavas en el
predio se
a las obras y
agua y control de
$2,676/ha
$1,260/ha
$900/ha
$18,000/km
RF.5.7 Costo
$3,000/ha
$4,472/ha
Para el concepto RF.5 Restauración de cuencas prioritarias, el recurso se ejercerá durante la ejecución del proyecto como a continuación se indica:
RF.5 Restauración de cuencas
RF.5.1 Obras y prácticas de conservación y restauración de suelos
El recurso se ejercerá en el Año 1
RF.5.2 Reforestación
El recurso se ejercerá en el Año 2
RF.5.3 Fertilización de la reforestación
El monto se otorga dividido en los años 2 y 3
RF.5.4 Mantenimiento de la reforestación
El recurso se ejercerá en el año 3
RF.5.5 Protección de áreas reforestadas
RF.5.6 Asistencia técnica
El monto se otorga dividido en los años 1, 2 y 3
RF.5.7 Costo de oportunidad de la tierra
· Estos criterios serán aplicables también cuando se tengan aportaciones estatales.
CRITERIOS DE PRELACIÓN PARA RESTAURACIÓN FORESTAL
1. Prioridad de restauración:
Terrenos preferentemente forestales susceptibles de reconversión
Terrenos preferentemente forestales afectados por cambio de uso del suelo, tala ilegal, sobre pastoreo, incendios, plagas y enfermedades y desastres naturales.
Terrenos ubicados dentro de una Área Natural Protegida
2. Grado de erosión laminar en ladera (No aplica para RF.4.1 Mantenimiento de zonas restauradas)
Evidencia de pérdida de suelo en entre 5 y 30 cm
Evidencia de pérdida de suelo menor de 5 cm
Evidencia de pérdida de suelo mayor de 30 cm
3. Superficie a apoyar:
De 21 a 50 ha
4. Áreas compactas:
Superficie solicitada en un solo polígono
Superficie solicitada en dos o más polígonos
5. Información adicional del predio
Proporciona fotografías de la degradación del predio y archivo shape de las cárcavas -puntos o líneas- (en caso de que aplique)
6. Predio de persona beneficiaria de servicios ambientales
8. Protección de los terrenos contra el pastoreo (No aplica para la modalidad RF.1 Restauración Integral)
Con cercado
Anexo Técnico del Componente IV. Producción y Productividad
· Concepto PP.1. Prácticas de manejo en predios con Producción maderable y conservación de la biodiversidad.
Apoyos para ejecutar actividades en predios con programa de manejo vigente, cuyo objetivo sea asegurar el establecimiento de la regeneración en las áreas aprovechadas y/o mejorar la estructura y distribución de la regeneración establecida y promover la conservación de la biodiversidad, con el fin de propiciar el óptimo aprovechamiento de la productividad de los terrenos forestales bajo aprovechamiento.
· Concepto PP.2. Prácticas de manejo en predios con Producción no maderable.
Apoyos para ejecutar actividades señaladas en los planes de manejo de vida silvestre vigentes, cuyo objetivo sea mantener o mejorar las condiciones del ecosistema para la producción de los recursos que se aprovechan y con ello asegurar que se mantenga el potencial productivo de los terrenos sujetos de aprovechamiento o manejo.
· Concepto PP.3 Prácticas de manejo en predios con aprovechamiento de Vida Silvestre.
Apoyos para ejecutar actividades señaladas en los estudios técnicos y programas de manejo forestal simplificado cuyo objetivo sea mantener o mejorar las condiciones del ecosistema para la producción de los recursos que se aprovechan y con ello asegurar que se mantenga el potencial productivo de los terrenos sujetos de aprovechamiento o manejo.
· Concepto PP.4 Caminos forestales.
Apoyos para la rehabilitación y mantenimiento de caminos forestales permanentes, que se incluyan en los programas de manejo forestal maderable y no maderable o en estudios regionales forestales, con el objetivo de asegurar que sean transitables todo el año.
· Concepto PP.5. Tecnificación silvícola.
Apoyos destinados a la compra de equipo y maquinaria que se utilice directamente por las personas beneficiarias para incrementar la productividad de las actividades de aprovechamiento y extracción de los recursos forestales; con la finalidad de reducir los costos de producción e incrementar la competitividad de los productos forestales, incluyendo los requeridos para la construcción y mantenimiento de caminos forestales, así como, aquellos destinados a generar energía utilizando biomasa forestal.
· Concepto PP.6. Certificación forestal.
Apoyos para la contratación de personas físicas o morales y jurídico-colectivas con capacidad técnica y legal para realizar los procesos de auditorías técnicas preventivas, la certificación forestal nacional o internacional, certificación de producto orgánico, acreditación de guías especializados en turismo orientado
hacia la naturaleza, acompañamiento a los procesos de certificación forestal y sustentabilidad del ecoturismo; dirigidos a promover e inducir la gestión forestal sostenible y la conservación de la biodiversidad.
o Modalidad PP.6.1. Auditoría técnica preventiva.
Contratación de personas físicas o morales y jurídico-colectivas con capacidad técnica y legal para realizar las auditorías técnicas preventivas, dirigidas a promover e inducir el cumplimiento de lo establecido en los programas de manejo, estudios técnicos en ejecución, respecto al aprovechamiento forestal.
o Modalidades PP.6.2 - PP.6.3. Certificación forestal nacional e internacional.
Contratación de personas físicas o morales y jurídico-colectivas con la capacidad técnica y legal para realizar la certificación nacional o internacional de predios y productores forestales, con el objetivo de impulsar el buen manejo de los recursos forestales; mejorar la protección de los ecosistemas, conservar la biodiversidad y facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales.
o Modalidad PP.6.4 Otro tipo de certificaciones.
Contratación de personas físicas o morales y jurídico-colectivas con la capacidad técnica y legal para realizar certificaciones de carácter nacional o internacional, relacionadas con el aprovechamiento sustentable y diversificado de los recursos forestales o con el acceso a mercados que requieran o prefieran productos o servicios de carácter sustentable, tales como la certificación del origen orgánico de productos forestales como el orégano y la damiana entre otros, la sustentabilidad del ecoturismo.
o Modalidad PP.6.5. Acreditación y/o acompañamiento a los procesos de certificación.
La acreditación de guías especializados en Turismo orientado hacia la naturaleza, y acompañamiento de la ejecución de las certificaciones sujetas de apoyo incluyendo la ATP, NMX-AA- 143-SCFI-2008 y criterios FSC así como el refrendo del certificado de adecuada ejecución del Programa de Manejo Forestal y que se justifiquen de acuerdo a los Términos de referencia que correspondan.
Propietarios o poseedores de terrenos forestales o preferentemente forestales, definidos como elegibles, que cuenten con autorización vigente de aprovechamiento forestal maderable, no maderable y de vida silvestre; así como aquellos predios ubicados en las zonas de reactivación de la producción y productividad maderable.
· En los conceptos de apoyo PP.1, PP.2 y PP.3 sólo se apoyarán proyectos prediales o de conjuntos prediales incluidos en un solo oficio de autorización de aprovechamiento.
· Cuando se trate de apoyos para la adquisición de maquinaria para la construcción y mantenimiento de caminos forestales, a nivel predial se otorgará a ejidos, comunidades, propietarios y organizaciones que formen entre sí, que justifiquen financieramente que la adquisición es rentable con el aprovechamiento de los recursos forestales, de acuerdo a lo establecido en los Términos de referencia para la presentación de proyectos de Práctica de manejo en predios con producción maderable y conservación de la Biodiversidad publicados en la página de la CONAFOR.
· El concepto de apoyo PP.4 se otorgará a productores forestales o a las personas morales que constituyan entre sí, siempre que los caminos estén considerados en los programas de manejo vigentes, en los programas anuales de trabajo de las organizaciones de silvicultores o en los estudios regionales forestales presentados ante la SEMARNAT.
· En los conceptos de apoyo PP.1, PP.2, PP3, PP.4 y PP.5 no se establecerán áreas elegibles, sin embargo para PP.1, PP.4 y PP.5 se asignarán prioritariamente en los estados que cuentan con zonas de reactivación de la producción y productividad forestal maderable.
· La modalidad PP.6.1 se otorga a titulares de aprovechamiento forestal maderable o no maderable con superficie mínima de manejo forestal de 20 ha.
· Las modalidades PP.6.2, PP.6.3 se otorga a titulares de aprovechamiento forestal maderable o no maderable que de manera individual o en grupo acrediten contar con 250 ha de superficie forestal bajo manejo.
· PP.6.4, PP6.5 se otorgará a personas físicas o morales y jurídico-colectivas productoras de bienes o servicios provenientes del aprovechamiento sustentable y diversificado de los recursos forestales, que pretendan obtener algún certificado que les facilite o permita el acceso a mercados nacionales o internacionales que lo requieran así como contar con guías altamente capacitados en la modalidad de Turismo orientado hacia la naturaleza.
· Para el concepto de apoyo PP.6. Certificación Forestal la CONAFOR no definirá áreas elegibles.
No aplica para este componente
Criterios técnicos por concepto y modalidad
PP. 1 Prácticas de manejo en predios con producción maderable y conservación de la biodiversidad.
Las actividades por realizar deberán incluirse en el proyecto elaborado conforme a los "Términos de referencia para la presentación de proyectos de Prácticas de manejo en predios con producción maderable y conservación de la Biodiversidad" publicados en la página de internet de la CONAFOR, en los que también se establecerá la forma en la que debe presentarse la comprobación del apoyo y el pago de asistencia técnica.
Las actividades que podrán incluirse en el proyecto son:
· Preaclareos y aclareos.
· Preparación del terreno, a través de la escarificación del suelo, replante de la regeneración natural o asistida en terrenos con tratamientos silvícolas de repoblación no exitosos, incluyendo la rehabilitación o establecimiento de cercos de protección.
· Regeneración inmediata en superficies con tratamientos silvícolas intensivos, que incluye la producción o adquisición de planta de calidad. La CONAFOR, de acuerdo a la disponibilidad, podrá dotar de la planta necesaria para la regeneración.
· Actividades para el manejo y conservación de la biodiversidad en terrenos de producción forestal maderable, de acuerdo a las mejores prácticas establecidas en el Manual de mejores prácticas para la conservación la biodiversidad, disponible en la página de la CONAFOR.
· Actividades que los programas de manejo de selvas contemplen para lograr el establecimiento y manejo de la regeneración en las áreas sujetas al aprovechamiento.
Junto con la solicitud deberán entregarse el polígono del predio por apoyar y los polígonos, puntos o líneas en donde se ejecutarán los trabajos propuestos debidamente georreferenciados, mismos que deberán atender a los parámetros señalados en la fracción XXX del artículo 3 de estas Reglas.
Las actividades a realizar y la entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto deberán ejecutarse en un periodo no mayor a 6 meses después de recibido el primer pago, y para su programación deben considerarse los ciclos biológicos y épocas idóneas para asegurar los resultados adecuados de acuerdo al ecosistema de que se trate.
En caso de que se presenten solicitudes viables que excedan los montos de apoyo máximos establecidos en estas Reglas, el Comité Técnico Estatal tendrá la facultad de apoyarlo si así lo considera conveniente, siempre y cuando para cubrir la superficie excedente, la persona beneficiaria acredite realizar una aportación, en efectivo o en especie, de recursos que cubra al menos el 50% de la superficie adicional solicitada. El apoyo se asignará de acuerdo a la disponibilidad presupuestal del programa y a la propuesta que presente de conformidad a los términos del dictamen que se elabore.
No están contemplados los costos de derribo, troceo y arrime, la recolección de productos maderables y no maderables, ni las acciones de conservación y restauración de suelos y control de torrentes.
Para estas modalidades, la ejecución de las actividades deberá realizarse bajo la supervisión y corresponsabilidad de un asesor técnico inscrito en el Registro Forestal Nacional y en el listado de asesores técnicos publicado en página de la CONAFOR; hasta el 15% del apoyo asignado podrá destinarse al pago de asistencia técnica por la ejecución de los proyectos.
Para este concepto, la forma de entregar el apoyo será 60% al inicio y 40% al terminar las actividades comprometidas previa entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto, del informe de las actividades y de la supervisión física de las actividades realizadas por parte de la CONAFOR o de un tercero acreditado por la misma.
PP.2 Prácticas de manejo en predios con producción no maderable.
Las actividades por realizar deberán incluirse en el proyecto elaborado conforme a los "Términos de referencia para la presentación de proyectos de Prácticas de manejo en predios con producción no maderable" publicados en la página de internet de la CONAFOR, en los que también se establecerá la forma en la que debe presentarse la comprobación del apoyo y el pago de asistencia técnica.
La entrega del finiquito y las actividades a realizar deberán ejecutarse en un periodo no mayor a 6 meses, y para su programación deben considerarse los ciclos biológicos y épocas idóneas para asegurar los resultados adecuados de acuerdo al ecosistema de que se trate.
Para estas modalidades, la ejecución de las actividades deberá realizarse bajo la supervisión y corresponsabilidad de un asesor técnico inscrito en el Registro Forestal Nacional y en el listado de asesores técnicos publicado en página de la CONAFOR. Hasta el 15% del apoyo asignado podrá destinarse al pago de asistencia técnica por la ejecución de los proyectos.
PP.3 Prácticas de manejo en predios con aprovechamiento de Vida Silvestre
Las prácticas de manejo para aprovechamiento de la vida silvestre estarán orientadas al manejo y mejoramiento del hábitat, conforme a los "Términos de referencia para la presentación de proyectos de Prácticas de manejo en predios con unidades de manejo para la vida silvestre" publicados en la página de internet de la CONAFOR, en los que también se establecerá la forma en la que debe presentarse la comprobación del apoyo y el pago de asistencia técnica. Las actividades a realizar y la entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto deberán ejecutarse en un periodo no mayor a 6 meses a partir del primer pago que realice la CONAFOR.
La programación de las actividades estará determinada por el contenido de los Planes de Manejo de Vida Silvestre (UMA´s) en vida libre y de las condicionantes contenidas en la autorización expedida por la SEMARNAT.
Para estas modalidades, la ejecución de las actividades deberá realizarse bajo la supervisión y corresponsabilidad de un asesor técnico inscrito en el Registro Forestal Nacional y en el listado de asesores técnicos publicado en página de la CONAFOR, o certificado en la capacidad de Reforestación y Suelos. Hasta el 15% del apoyo asignado podrá destinarse al pago de asistencia técnica por la ejecución de los proyectos.
PP.4 Caminos forestales
Se otorgará a productores que realizan por sí mismos el aprovechamiento o a las personas morales que constituyan entre sí, siempre que los caminos estén considerados en los programas de manejo vigentes, en los programas de trabajo de las organizaciones de silvicultores o en los estudios regionales forestales presentados ante la SEMARNAT. Se apoyarán proyectos a nivel predial o regional, e independientemente del nivel que sea será indispensable la presentación de un proyecto elaborado conforme a los "Términos de referencia para la presentación y comprobación de proyectos de caminos forestales" que se publiquen en la página de internet de la CONAFOR.
La ejecución del proyecto y la entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto se deben realizar en un plazo máximo de 8 meses cuando se trate de proyectos prediales y de 10 meses en proyectos regionales, ambos contados a partir de la recepción del primer pago.
La persona beneficiaria deberá entregar conjuntamente con el asesor técnico responsable de la ejecución del proyecto la comprobación del apoyo, incluyendo el polígono total del predio y los puntos y líneas de la ubicación las obras y de los caminos georreferenciados, atendiendo a los parámetros señalados en la fracción XXX del artículo 3 de estas Reglas, así como los criterios establecidos en la guía para presentación de shapes que para tal efecto se publique.
La persona beneficiaria deberá acreditar una aportación, por una cantidad igual o mayor al apoyo otorgado misma que deberá proponerse en el proyecto y demostrarse al momento de la comprobación del 100% del monto del proyecto, en la que deberá exhibir las facturas a nombre de la persona beneficiaria y la bitácora de gastos que incluya los comprobantes del gasto.
El dictamen de factibilidad podrá establecer las modificaciones al presupuesto presentado en los proyectos y la justificación de los mismos.
Las personas solicitantes que cuenten con un crédito aprobado para la ejecución del proyecto, tendrán prioridad para la asignación de los subsidios sobre aquellas solicitudes que no cuenten con el recurso complementario de crédito.
La ejecución de las actividades deberá realizarse bajo la supervisión y corresponsabilidad de un asesor técnico inscrito en el Registro Forestal Nacional y en el listado de asesores técnicos de la CONAFOR, podrá destinarse hasta el 15% del apoyo asignado al pago de asistencia técnica.
Los ejidos y Comunidades participantes de un proyecto beneficiado con este concepto de apoyo, deberán iniciar la elaboración de su Programa Predial (PPREDIAL), con la intención de integrar las necesidades de apoyo en el mediano plazo, y obtener su autorización y registro en el mismo periodo de la ejecución del proyecto de caminos.
Para este concepto, la forma de entregar el apoyo será 60% al inicio y 40% al terminar las actividades comprometidas previa entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto, del informe de las actividades y de la supervisión física de las actividades realizadas por parte de la CONAFOR o de un tercero acreditado por la misma y la presentación de copia de la autorización del PPREDIAL.
PP. 5 Tecnificación Silvícola
Apoyos destinados a la compra de equipo y maquinaria que se utilice directamente por las personas beneficiarias para incrementar la productividad de las actividades de aprovechamiento y extracción de los recursos forestales.
Junto con la solicitud deberá presentar un proyecto que se elabore en base a los términos de referencia que para tal efecto se publiquen, donde incluya la justificación del equipo o maquinaria nueva o seminueva por adquirir.
La compra del equipo y su instalación y la presentación de la factura o comprobación fiscal, se debe realizar en un plazo no mayor a 90 días hábiles posteriores a la firma del convenio de concertación, con excepción de los casos justificados por tratarse de equipos de importación o que requieren un periodo mayor de instalación, esta justificación y el tiempo requerido, deberá establecerse en el proyecto que se presente.
Se otorgará a pequeños propietarios, ejidos y comunidades que realicen las labores de aprovechamiento directamente o a las personas morales que formen entre sí.
Los productores que venden en pie, serán elegibles cuando el Programa predial (PPREDIAL) o su proyecto para la modalidad de apoyo, incluya las actividades para apropiarse del proceso de producción.
En caso de que los equipos y maquinaria a adquirir sean de importación, la persona beneficiaria deberá cubrir los gastos aduanales correspondientes y se considerarán como parte de su aportación, en este caso deberá presentar copia simple del pedimento aduanal correspondiente.
La compra de herramientas para la extracción y beneficio de productos sólo se autorizará para el caso de aprovechamientos de recursos no maderables.
La solicitud de equipo y/o maquinaria con la finalidad de rehabilitar o construir caminos forestales, sólo se apoyarán cuando se presenten solicitudes para proyectos regionales. A nivel predial sólo se apoyará a ejidos, comunidades, particulares donde sus actividades forestales lo justifiquen de acuerdo a lo establecido en los Términos de referencia para la presentación de proyectos de tecnificación silvícola publicados en la página de la CONAFOR.
Para solicitar el pago del apoyo se deberá presentar la factura o carta factura original para cotejo junto con el Dictamen de conclusión de obra o proyecto que se publique en la página de la CONAFOR, tras lo cual la CONAFOR en un plazo no mayor a 15 días hábiles realizará una supervisión, de la que se levantará acta y con base en los resultados de la misma el comité técnico estatal instruirá lo que corresponda.
El monto de los apoyos estará sujeto a las 3 cotizaciones que se presenten y a los costos que determine el mercado local. El dictamen de factibilidad podrá establecer las modificaciones al presupuesto presentado en los proyectos y la justificación de los mismos.
Para estas modalidades, la ejecución de las actividades deberá realizarse bajo la supervisión y corresponsabilidad de un asesor técnico certificado; Podrá destinarse hasta el 5% del apoyo para el pago de asistencia técnica.
Cuando se trate de maquinaria para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de caminos, los ejidos y comunidades que sean apoyados con este concepto, deberán iniciar la elaboración de su Programa Predial (PPREDIAL) y obtener su autorización y registro en el mismo ejercicio fiscal en que se otorgó el apoyo.
· En los conceptos de apoyo PP.1, PP.2 y PP.3, quienes hayan solicitado un apoyo en el ejercicio fiscal anterior y no lo hayan obtenido por haberse agotado los recursos obtendrán 5 puntos adicionales en los criterios de prelación correspondientes a la modalidad de apoyo a solicitar.
· Cuando se trate de apoyos para la adquisición de maquinaria para la construcción y mantenimiento
de caminos forestales, a nivel predial se otorgará sólo a ejidos, comunidades, propietarios y organizaciones que formen entre sí, que justifiquen financieramente que la adquisición es rentable con el aprovechamiento de los recursos forestales, de acuerdo a lo establecido en los Términos de referencia para la presentación de proyectos de Caminos forestales publicados en la página de la CONAFOR.
· Para todos los conceptos, no se asignarán apoyos a las personas beneficiarias de PRONAFOR de ejercicios fiscales anteriores que al momento de la asignación, tengan plazos vencidos en cualquiera de los apoyos que se les hayan otorgado.
PP. 1 Prácticas de manejo en predios con producción maderable
60% al inicio
40% al terminar las actividades comprometidas previa entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto, del informe de las actividades y de la supervisión física de las actividades realizadas por parte de la CONAFOR o de un tercero acreditado por la misma.
PP.2 Prácticas de manejo para aprovechamientos no maderables.
PP.3 Prácticas de manejo en predios con aprovechamiento de Vida Silvestre.
PP. 4 Caminos Forestales
Hasta 750,000 para proyectos prediales y hasta 3´000,000 para proyectos regionales
40% después de que la CONAFOR por sí o por terceros acreditados, verifique el cumplimiento del proyecto previa entrega del Dictamen de conclusión de obra o proyecto y del informe de actividades y se entregue copia de la autorización del PPREDIAL.
PP.5 Tecnificación Silvícola
Hasta 800,000 para proyectos a nivel predial y hasta 3,000,000 para proyectos regionales.
100% cuando se verifique físicamente la instalación o suministro del equipo o maquinaria y se compruebe presentando la factura o carta factura original para su cotejo, que la compra se realizó por la persona beneficiaria.
Criterios de prelación de los conceptos de apoyo
CRITERIOS DE PRELACION APLICABLES A TODOS LOS CONCEPTOS
1. Superficie a intervenir
Más de 250 ha
De 50 a 250 ha
2. Tipo de aprovechamiento
No maderable o de vida silvestre en Áreas Naturales Protegidas
Vida Silvestre fuera de Áreas Naturales Protegidas
3.Conservación de la Biodiversidad
Las actividades propuestas contemplan la aplicación de mejores prácticas de manejo para la conservación de la biodiversidad
CRITERIOS DE PRELACION APLICABLES A LOS CONCEPTOS PP.2 y PP.3
1. Ejecución del estudio técnico o plan de manejo de vida silvestre
Aprovechamiento ininterrumpido y con los informes anuales al corriente
Aprovechamiento esporádico y con los informes anuales al corriente
El aprovechamiento genera ingresos constantes para los productores
Ingresos esporádicos por los aprovechamientos intermitentes
CRITERIOS DE PRELACION APLICABLES A LOS CONCEPTOS PP.1, PP.2 y PP.3
1.- Aportación de la persona solicitante en el proyecto
Se compromete a aportar en efectivo o en especie, para cubrir el costo de alguna actividad o porcentaje del costo total del proyecto
CRITERIOS DE PRELACION APLICABLES A el concepto PP.4
Rehabilitación de caminos forestales
Mantenimiento de Caminos Forestales
3.- Tipo de propiedad
Organizaciones de ejidos y comunidades
Organizaciones de pequeños propietarios o pequeño propietario
4. Predio dentro de las zonas de reactivación de la producción y productividad forestal establecidas por la CONAFOR
CRITERIOS DE PRELACION APLICABLES A EL CONCEPTO PP.5
1. Destino y uso
Para prácticas de manejo en predios con producción maderable y conservación de la biodiversidad
Para labores de extracción de materias forestales

References: Artículo 1
 artículo 2

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 7
 artículo 2
 artículo 2

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 6
 artículo 20
 resolución 

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 resolución 

Artículo 17
 artículo 6

Artículo 18

Artículo 19
 resolución 
 resolución 
 artículo 3

Artículo 20
 artículo 19

Artículo 21
 artículo 19
 resolución 
 artículo 19
 artículo 19

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 Artículo 23

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29
 artículo 21

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32
 artículo 2

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35
 artículo 34

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40
 artículo 4

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 15
 artículo 28
 artículo 6
 artículo 6
in fine
 artículo 9
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3