Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52013PC0107:RO:NOT
Timestamp: 2014-03-09 10:54:10+00:00

Document:
EUR-Lex - 52013PC0107 - RO
Propunere de DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI de instituire a unui program de sprijin pentru supravegherea și urmărirea spațială
a documentului: 28/02/2013
a transmiterii: 28/02/2013; Transmis Consiliului
a transmiterii: 28/02/2013; Transmis Parlamentului
Centrul European pentru Observații din Satelit
aviz CES 52013AE3545 legătură 52013SC0054 legătură 52013SC0055 Selectează toate actele care menționează acest document
Sistemele spațiale permit un spectru larg
de aplicații care joacă un rol fundamental în viața noastră
de zi cu zi (televiziune, internet sau geolocalizare), sunt cruciale pentru
domeniile cheie ale economiei și contribuie la asigurarea
securității noastre. Aplicațiile care se bazează pe
tehnologiile spațiale și serviciile derivate, precum și
cercetarea spațială au devenit esențiale pentru punerea în
aplicare a politicilor UE, cum ar fi politicile privind mediul,
schimbările climatice, politicile maritime, privind dezvoltarea,
agricultura, politicile legate de securitate, inclusiv în domeniul PESC/PSAC,
precum și continuarea progresului tehnic și a inovării și
competitivității industriale.
Având în vedere dependența noastră
crescândă de serviciile spațiale, capacitatea de a proteja
infrastructura spațială a devenit esențială pentru
societatea noastră. Orice întrerupere chiar și parțială a
infrastructurilor spațiale ar putea avea consecințe semnificative
pentru buna funcționare a activităților economice și
siguranța cetățenilor noștri și ar afecta furnizarea
Cu toate acestea, infrastructurile
spațiale sunt din ce în ce mai amenințate de riscul de coliziune
între nave spațiale și mai important, între nave spațiale
și deșeuri spațiale. De fapt, deșeurile spațiale au
devenit cea mai gravă amenințare pentru durabilitatea anumitor
activități spațiale.
În vederea reducerii riscurilor de coliziune
este necesar să se identifice și monitorizeze sateliții și
deșeurile spațiale, să se repertorieze pozițiile lor
și să se urmărească deplasările (traseele) lor atunci
când a fost identificat un risc potențial de coliziune, astfel încât
operatorii prin satelit să fie avertizați în vederea deplasării
sateliților lor. Această activitate este cunoscută sub denumirea
de supraveghere și urmărire a spațiului (SST = space
surveillance and tracking) și este, în prezent, bazată în cea mai
mare parte pe senzori la sol, cum ar fi telescoapele și radarele.
Există și alte acțiuni de
atenuare a riscurilor de coliziune sau a consecințele acestora. Printre
acestea se numără eforturile de cercetare pentru o protecție mai
bună împotriva impactului coliziunilor și de dezvoltarea unor
tehnologii de eliminare a deșeurilor spațiale de pe orbite(le
acestora). În plus, există mai multe inițiative care vizează
asigurarea angajamentului națiunilor deținătoare de tehnologie
spațială în favoarea reducerii producției de deșeuri
spațiale atunci când desfășoară activități
spațiale la scară internațională. Codul internațional
de conduită privind activitățile desfășurate în
spațiul cosmic propus de Uniune și, în prezent, în curs de negociere
cu națiunile deținătoare de tehnologii spațiale, a
beneficiat de un larg sprijin internațional până în prezent.
Totuși, oricât de importante ar putea fi aceste instrumente, în cazul în
care dispozițiile lor sunt puse în aplicare, ele nu vor elimina problema
pe care o reprezintă deșeurile spațiale existente și
viitoare, ele vor reduce doar creșterea exponențială a
deșeurilor spațiale în viitor. În prezent, singura soluție este
evitarea coliziunilor și monitorizarea reintrării necontrolate a
navelor spațiale sau a deșeurilor acestora în atmosfera
terestră.
Cu toate acestea, în Europa există în
prezent capacități limitate de monitorizare și control al
sateliților și deșeurilor spațiale, precum și al
reintrării obiectelor spațiale în atmosfera terestră. În plus,
nu există servicii adecvate pentru a emite avertismente anticoliziune
către operatorii de sateliți.
Comunicarea Comisiei intitulată
„Către o strategie spațială a Uniunii Europene” [COM (2011) 152]
care recunoaște atât importanța infrastructurilor spațiale
și a serviciilor derivate, cât și necesitatea de a asigura
protecția acestora, subliniază că Uniunea ar trebui să
definească organizarea și guvernanța unui sistem european de
supraveghere și urmărire a navelor spațiale, ținând seama
de natura sa duală și de necesitatea de a asigura exploatarea sa
sustenabilă, astfel cum se subliniază în Comunicarea privind politica
industrială adoptată în octombrie 2010.
Acțiunea UE în acest domeniu este
justificată odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona
la 1.12.2009 care extinde competențele UE în domeniul spațial.
Articolul 189 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
conferă UE competența de a promova inițiative comune, de a
sprijini cercetarea și dezvoltarea tehnologică și de a coordona
eforturile necesare explorării și exploatării spațiului în
contextul unei politici spațiale europene.
Necesitatea unei acțiuni a UE în domeniu
a fost sprijinită de statele membre în cadrul mai multor rezoluții
și concluzii ale Consiliului[1].
În 2008, cel de-al 5-lea Consiliu „Spațiu” a confirmat că Europa
trebuie „să își dezvolte o capacitate europeană pentru monitorizarea
și supravegherea infrastructurilor sale spațiale și a
deșeurilor spațiale”[2].
Aceasta a confirmat, de asemenea, că Uniunea Europeană trebuie
să joace un rol activ în punerea în aplicare a dispozitivului de
supraveghere a spațiului SSA (= Space Situational Awareness)
și a mecanismelor sale de guvernare. Cel mai recent, concluziile
Consiliului din mai 2011 privind Comunicarea referitoare la strategia
spațială europeană reiterează necesitatea de a dispune de o
capacitate europeană de SST pentru a spori gradul de siguranță
al mijloacelor spațiale europene și al viitoarelor lor operații
de lansare. Acesta prevede că, în acest scop, „Uniunea ar trebui să
recurgă pe scară cât mai largă la utilizarea mijloacelor,
competențelor și aptitudinilor deja existente sau în curs de
elaborare în statele membre, la nivel european și, după caz, la nivel
internațional”. Rezoluția a invitat UE (Comisia Europeană
și SEAE), în strânsă colaborare cu ESA și cu statele membre,
să prezinte propuneri pentru un mecanism de guvernanță și o
politică privind datele care să țină seama de caracterul
deosebit de sensibil al datelor SST. Această opinie este
împărtășită și de Parlamentul European în raportul
său privind strategia spațială pentru UE adoptat la 30 noiembrie
2011[3].
Progresul înregistrat de două programe
emblematice europene, Galileo și Copernicus (noua denumire a GMES,
Monitorizarea globală pentru mediu și securitate) a sporit, de
asemenea, sensibilizarea la necesitatea de a proteja infrastructura spațială
europeană. Galileo este primul proiect spațial emblematic al UE
și va rămâne unul dintre stâlpii majori de intervenție a UE în
domeniul spațial iar Copernicus deține o componentă
spațială importantă (sateliții „Santinele”). Elaborat ca un
proiect de C&D, programul Copernicus a intrat recent în faza sa
operațională inițială.
În conformitate cu cele de mai sus, prezenta
propunere de decizie se referă la instituirea unui serviciu european care
va încerca să prevină coliziunile între nave spațiale sau între
nave și deșeuri spațiale și să monitorizeze reintrarea
necontrolată a unor nave spațiale sau a unor părți ale
acestora în atmosfera terestră. În termeni tehnici, acest serviciu este
denumit serviciul SST european.
Ca urmare a abordării preconizate în
comunicarea Comisiei intitulată „Către o strategie spațială
a Uniunii Europene în serviciul cetățeanului” din 2011[4], această decizie permite
definirea unui parteneriat prin care statele membre vor contribui cu mijloacele
lor prezente și viitoare la capacitatea SST la nivel european iar Uniunea
va oferi un cadru juridic și o contribuție financiară la punerea
în aplicare a acțiunilor definite. Cadrul juridic definește sistemul
de guvernanță și politica în materie de date în conformitate cu
concluziile relevante ale Consiliului.
În cele din urmă, dar nu mai puțin
important, serviciile SST europene propuse răspund unui obiectiv
esențial al politicii industriale spațiale a UE (identificat în
comunicarea Comisiei intitulată „Elemente pentru o politică industrială
spațială a UE” a cărei publicare este prevăzută pentru
2013), și anume de a obține independența tehnologică
europeană în domenii critice și de a menține un acces
independent la spațiu.
Propunerea este elaborată în urma unor
ample consultări cu părțile interesate și cu publicul. Ea
este însoțită de o evaluare a impactului.
În ultimii ani, DG Întreprinderi și
Industrie a consultat diferite părți interesate și implicate în
activități spațiale, cu privire la diversele domenii ale
activităților viitoare potențiale ale UE în domeniul
spațial și, în special, privind dezvoltarea unui serviciu european de
supraveghere și urmărire a spațiului (SST). Dezvoltarea unui
astfel de serviciu a făcut, de asemenea, obiectul unei dezbateri politice
în rândul miniștrilor UE responsabili pentru chestiuni spațiale.
Principalele concluzii ale acestor
consultări pot fi rezumate după cum urmează:
– Există un consens între miniștrii
responsabili pentru chestiuni spațiale din statele membre ale UE și
ale ESA că dezvoltarea unui serviciu SST european trebuie să fie
dirijată de UE și nu de către Agenția Spațială
Europeană (ESA). Acest consens este reflectat în rezoluțiile
Consiliului menționate mai sus. Motivul care stă la baza acestui
consens a reieșit în numeroase dezbateri: serviciul SST european are o
dimensiune de securitate (permite adunarea informațiilor asupra
infrastructurii și operațiunilor spațiale civile și
militare ale statelor) pentru care UE, spre deosebire de ESA, deține
competențe și cu care este echipată pentru a face
față. TFUE conferă UE competența de a coordona exploatarea
sistemelor spațiale și aceasta deține, de asemenea,
competența și mecanismele instituite pentru a face față
dimensiunii de securitate a unui astfel de serviciu; statele membre
consideră că ESA ar trebui să sprijine UE în acest sens (și
aceasta își aduce contribuția prin intermediul programului său
pregătitor SSA), însă, în calitate de organizație de C&D, ea
nu deține competența și mecanismele necesare pentru a
înființa și administra un serviciu SST european pe cont propriu.
– În special, statele membre solicită UE să
definească guvernanța și politica în materie de date pentru un
serviciu SST european, să joace un rol activ în crearea serviciului
și să utilizeze în mod optim senzorii și expertiza
existentă. Statele membre își exprimă, de asemenea, în mod clar
opinia cu privire la modul în care ar trebui luate în considerare
preocupările legate de securitate, afirmând că senzorii SST trebuie
să rămână sub control național. Confidențialitatea
informațiilor SST a fost definită ca un principiu-cheie pentru
politica în materie de date SST. Informațiile SST ar trebui declasificate
numai de la caz la caz, atunci când este necesar.
– Există un consens între statele membre ale UE
și ale ESA și experți potrivit căruia un viitor serviciu
SST european ar trebui să profite și să se bazeze pe mijloacele
senzoriale existente care ar trebui să fie corelate și să
funcționeze ca o rețea. Există, de asemenea, o
convergență cu privire la faptul că mijloacele actuale nu sunt
suficiente pentru a asigura un nivel de performanță recomandabil.
Pentru a atinge un nivel recomandabil, noile mijloace (de exemplu, radarele
și telescoapele de urmărire și supraveghere) ar trebui să
fie construite și integrate într-un sistem SST european. Statele membre
care dețin o anumită capacitate în ceea ce privește senzorii
și cele care doresc să o dezvolte ar trebui să joace un
rol-cheie în crearea serviciului SST european.
– Există, de asemenea, un consens între statele
membre și experții din domeniu, potrivit căruia, instituirea
și exploatarea unui serviciu SST european implică cel puțin
· legătura între mijloacele limitate existente (în principal,
telescoape și radare terestre pentru captarea informațiilor privind
poziția sateliților) și sporirea acestor capacități
prin construirea și corelarea noilor mijloace (funcția de senzor);
· dezvoltarea unei funcții de prelucrare care fuzionează
și analizează datele SST înregistrate (funcția de prelucrare); · instituirea unui birou de informații care funcționează 24
de ore din 24 și 7 zile din 7 care face legătura cu utilizatorii
și emite semnale de avertizare privind riscurile de coliziune și
reintrările în atmosferă către operatorii de sateliți
și autoritățile publice competente.
– Pe parcursul unor ani îndelungați de
discuții, statele membre care dețin mijloace relevante pentru SST au
insistat asupra unui aspect esențial al guvernanței: din cauza
preocupărilor legate de siguranță, funcțiile de senzor
și de prelucrare ale unui viitor sistem SST european trebuie să
rămână sub controlul autorităților naționale
competente (în unele cazuri autoritățile militare). Majoritatea
statelor membre susține ideea că, în vederea înființării
unui serviciu SST european, acele state membre care dețin mijloace
existente sau noi ar putea forma un consorțiu pentru a gestiona în
rețea funcțiile de senzor și de prelucrare. Statele membre sunt,
de asemenea, de părere că funcția biroului de informații ar
trebui să fie administrată fie de consorțiu ca atare, fie de un
alt organism deținând certificatele de securitate adecvate, cum ar fi
Centrul Satelitar al Uniunii Europene. În același timp, din motive de
securitate națională, statele membre au indicat în mod clar că
ele nu ar colabora cu niciun operator comercial în acest domeniu.
– Există un consens asupra faptului că
dezvoltarea unui serviciu SST european ar trebui să se
desfășoare în strânsă cooperare cu Statele Unite ale Americii.
– Statele membre sunt dispuse să pună la
dispoziție mijloacele lor pentru crearea serviciului SST european. Ele
sunt de părere că, în schimb, dezvoltarea serviciului ar trebui
să implice finanțare din partea UE și ar trebui, ca o
condiție minimă, să acopere operațiunile direct legate de
înființarea serviciului. Pe lângă punerea la dispoziție a
mijloacelor lor, statele membre sunt gata să contribuie la aceasta din
Consultarea a demonstrat, de asemenea, că
opinia publică este conștientă de necesitatea de a proteja
infrastructura spațială și o sprijină.
Temeiul juridic pentru propunerea Comisiei
este articolul 189 alineatul (2) din TFUE.
Propunerea adoptă forma unei decizii a
Parlamentului European și a Consiliului, acționând în conformitate cu
procedura legislativă ordinară. Textul are un domeniu de aplicare
general și conținutul său trebuie să fie direct aplicabil
tuturor statelor membre, cu toate că participarea la instituirea și
exploatarea sistemului SST european nu este obligatorie.
Propunerea definește obiectivele
acțiunii propuse, și anume, furnizarea de servicii de monitorizare
și de supraveghere spațială, domeniul de aplicare al serviciilor
care urmează să fie furnizate, aspectele legate de
guvernanță, precum și resursele bugetare. Textul principal este
completat de o anexă privind principiile politicii privind SST care face
parte integrantă din acesta.
Propunerea respectă principiile
subsidiarității și proporționalității. Obiectivul
propunerii, și anume sprijinirea instituirii unor servicii SST europene
prin punerea în comun a mijloacelor naționale existente
depășește capacitățile financiare și tehnice ale
unui stat membru care acționează individual și nu poate fi
realizat în mod satisfăcător decât la nivelul Uniunii. În ceea ce
privește principiul proporționalității, acțiunea
Uniunii nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea
obiectivului propunerii în măsura în care bugetul planificat corespunde
costurilor estimate în urma unei ample analize și în cazul în care modelul
de guvernanță utilizat pare a fi cel mai adecvat.
Programul SST rămâne în limitele
pachetului bugetar total al UE propus de Comisie pentru următorul CFM. Nu
este formulată nicio cerere de finanțare dincolo de propunerea CFM.
Articolul 11 alineatul (1) din propunere precizează că
finanțarea programului de sprijin pentru SST trebuie să provină
din alte programe relevante și să fie pe deplin compatibilă cu
temeiul juridic al acestora. Uniunea va susține activitățile
prin intermediul unor subvenții (inclusiv sume forfetare). Beneficiarii
unor astfel de subvenții vor fi statele membre participante care
contribuie la sistemul SST european prin punerea la dispoziție a
mijloacelor lor naționale, precum și CSUE (Centrul Satelitar al
Uniunii Europene) în măsura în care cooperează cu statele membre
participante la instituirea și gestionarea funcției de serviciu SST,
astfel cum se menționează la articolul 3 litera (c), și anume
funcția de birou de informații la nivelul UE. Contribuția
indicativă globală a Uniunii la punerea în aplicare a programului de
sprijin este de 70 de milioane EUR pentru perioada 2014-2020 la prețurile
actuale. Totuși, această contribuție globală depinde de
rezultatul procesului de codecizie în curs privind CFM și privind
programele conexe ale CFM din care ar trebui obținută finanțare
pentru programul de sprijin al SST. În plus, aceasta va depinde de deciziile
care trebuie luate în cadrul fiecăruia dintre programele relevante privind
utilizarea fondurilor pentru activitățile care urmează să
fie cofinanțate de programul de sprijin al SST.
Costurile estimate ale programelor sunt
rezultatul unor ample analize și dezbateri, în special cu experții
din agențiile spațiale sau organismele similare din statele membre
și din ESA.
DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI
de instituire a unui program de sprijin
pentru supravegherea și urmărirea spațială PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 189 alineatul (2),
și Social European[5],
(1) În comunicarea sa
intitulată „Către o strategie spațială a Uniunii Europene
în serviciul cetățeanului”[7],
Comisia a subliniat că o competență partajată în domeniul spațiului
conferită Uniunii prin Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
(TFUE) merge mână în mână cu un parteneriat consolidat cu statele
membre. Comisia a subliniat, de asemenea, că toate acțiunile noi
trebuie să se bazeze pe capacitățile existente și pe
identificarea în comun a necesității unor noi resurse.
(2) În rezoluția sa din 26
septembrie 2008, intitulată „Promovarea politicii spațiale europene”[8], Consiliul reamintește
că mijloacele spațiale au devenit indispensabile pentru economia
noastră și că siguranța lor trebuie să fie
asigurată. El a subliniat „necesitatea pentru Europa […] de a dezvolta o
capacitate de monitorizare și supraveghere a infrastructurii și
deșeurilor sale spațiale, inițial pe baza mijloacelor
naționale și europene existente, profitând de relațiile care pot
fi stabilite cu alte națiuni partenere și capacităților
(3) În rezoluția sa
intitulată „Provocări globale: valorificarea la maximum a sistemelor
spațiale europene”[9]
din 25 noiembrie 2010, Consiliul recunoaște necesitatea unei viitoare
capacități de cunoaștere a situației spațiale
(denumită în continuare „SSA”) ca o activitate la nivel european care
să dezvolte și să exploateze mijloacele civile și militare
naționale și europene existente și invită Comisia Europeană
și Consiliul să propună un mecanism de guvernanță
și o politică în materie de date care să permită statelor
membre să contribuie cu capacitățile lor naționale
relevante în conformitate cu cerințele și cu regulamentele de
securitate aplicabile. El invită în continuare „toți actorii
instituționali europeni să exploreze măsuri adecvate” care
să fie bazate pe cerințele definite ale utilizatorilor civili și
militari, să utilizeze mijloace relevante în conformitate cu
cerințele de securitate aplicabile și să ia în considerare
primele rezultate ale programului de pregătire SSA al Agenției
Spațiale Europene (ESA).
(4) Concluziile Consiliului din 31
mai 2011 privind comunicarea Comisiei intitulată „Către o strategie
spațială a Uniunii Europene în serviciul cetățeanului”[10] și rezoluția
Consiliului din 6 decembrie 2011 intitulată „Orientări privind
valoarea adăugată și beneficiile spațiului pentru
securitatea cetățenilor europeni”[11]
au reiterat „necesitatea de a dispune de capacități SSA eficace la
nivel european” și au invitat Uniunea să recurgă la „utilizarea
pe scară cât mai largă a mijloacelor, competențelor și
abilităților care sunt deja existente sau în curs de elaborare în
statele membre, la nivel european și, după caz, la nivel
internațional”. Recunoscând faptul că un astfel de sistem are, în mod
natural, o dublă utilizare și ținând seama de dimensiunea sa
specială de securitate, Consiliul a invitat Comisia „în strânsă
cooperare cu Înaltul Reprezentant [al Uniunii pentru afaceri externe și
politica de securitate], în strânsă colaborare cu ESA și statele
membre care dețin astfel de mijloace și capacități și
consultând toți actorii implicați, să prezinte propuneri pentru
a exploata pe deplin aceste mijloace și capacități și a se
baza pe ele în vederea elaborării unei capacități SSA, ca
activitate la nivel european și, în acest context, a defini o
guvernanță și o politică adecvată în materie de date
ținând seama de caracterul deosebit de sensibil al datelor SSA”.
(5) Deșeurile spațiale
au devenit cea mai gravă amenințare pentru durabilitatea
activităților spațiale. Un program de sprijin pentru
monitorizarea și urmărirea spațială (denumit în continuare
„SST”) ar trebui, prin urmare, să fie stabilit cu scopul de a sprijini crearea
și exploatarea de servicii constând din monitorizarea și
supravegherea obiectelor spațiale pentru a preveni deteriorarea navelor
spațiale ca urmare a coliziunilor, precum și pentru a preveni
provocarea unor daune pentru infrastructurile terestre sau pentru
populație ca urmare a reintrării necontrolate a unor nave
spațiale integrale sau a unor deșeuri spațiale ale acestora în
atmosfera terestră.
(6) Furnizarea de servicii SST va
fi benefică pentru ansamblul operatorilor publici și privați de
infrastructuri spațiale inclusiv pentru Uniune în temeiul
responsabilităților sale pentru programele spațiale ale UE –
Serviciul european geostaționar mixt de navigare (EGNOS) și programul
Galileo fiind puse în aplicare prin Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al
Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea
în aplicare în continuare a programelor europene de radionavigație prin
satelit (EGNOS și Galileo)[12]
și Copernicus/GMES instituită prin Regulamentul (UE) nr. 911/2010 al
Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 privind
Programul european de monitorizare a Pământului (GMES) și exploatarea
sa inițială (2011 – 2013)[13].
Alertele referitoare la reintrarea obiectelor spațiale în atmosfera
terestră vor fi, de asemenea, utile autorităților publice
naționale însărcinate cu protecția civilă.
(7) Serviciile SST ar trebui
să fie complementare activităților de cercetare legate de
protecția infrastructurii spațiale desfășurate în cadrul
programului „Orizont 2020”, înființat prin [trimiterea la regulamentul
privind Orizont 2020 urmează să fie adăugată după
adoptare], precum și activităților Agenției
Spațiale Europene în acest domeniu.
(8) Programul de sprijin al SST
ar trebui, de asemenea, să fie complementar măsurilor de atenuare a
riscurilor existente, cum ar fi orientările Organizației
Națiunilor Unite (ONU) pentru reducerea deșeurilor spațiale sau
alte inițiative, cum ar fi propunerea unui cod internațional de
conduită privind activitățile din spațiul cosmic
prezentată de Uniune.
(9) Cerințele utilizatorilor
civili și militari ai SSA au fost definite în documentul de lucru al
serviciilor Comisiei intitulat „European space situational awareness
high-level civil-military user requirements”[14] care a fost aprobat de statele
membre în cadrul Comitetului politic și de securitate al Consiliului la 18
noiembrie 2011[15].
Furnizarea de servicii SST ar trebui să servească numai unor scopuri
civile. Cerințele pur militare nu ar trebui să fie abordate în
(10) Exploatarea serviciilor SST ar
trebui să se bazeze pe un parteneriat între Uniune și statele membre
și să recurgă la expertiza și la mijloacele naționale
existente și viitoare, cum ar fi know-how în domeniul analizei și
modelizării matematice, radarele sau telescoapele terestre puse la
dispoziție de către statele membre participante. Statele membre
păstrează proprietatea și controlul asupra mijloacelor lor
și rămân responsabile pentru funcționarea, întreținerea
și reînnoirea acestora.
(11) Centrul Satelitar al Uniunii
Europene (CSUE), o agenție a Uniunii instituită prin Acțiunea
Comună a Consiliului din 20 iulie 2001 privind înființarea unui
Centru Satelitar al Uniunii Europene (2001/555/PESC)[16], care oferă servicii
și produse de informare și imagini geospațiale având diferite
niveluri de clasificare utilizatorilor civili și militari, ar putea fi
însărcinat cu exploatarea și furnizarea de servicii SST. Expertiza sa
în privința tratamentului informațiilor confidențiale într-un
mediu sigur și legăturile sale instituționale strânse cu statele
membre constituie un avantaj propice pentru furnizarea de servicii SST. O
condiție prealabilă pentru participarea CSUE la programul de sprijin
pentru SST este modificarea Acțiunii Comune a Consiliului care nu prevede
în prezent nicio intervenție din partea pentru CSUE în domeniul SST.
(12) Furnizarea de informații
exacte privind natura, specificațiile și localizarea anumitor obiecte
spațiale poate afecta securitatea Uniunii Europene sau a statelor sale
membre. Considerații de securitate adecvate ar trebui, prin urmare,
să fie luate în seamă la stabilirea și exploatarea rețelei
de senzori SST, privind capacitatea de prelucrare și analizare a datelor
SST și furnizarea de servicii SST. Prin urmare, în prezenta decizie este
necesar să se stabilească dispoziții generale privind utilizarea
și schimbul securizat de date și informații SST între statele
membre, CSUE și beneficiarii serviciilor SST. În plus, Comisia
Europeană și Serviciul European de Acțiune Externă ar
trebui să definească mecanismele de coordonare necesare pentru
abordarea aspectelor legate de securitatea programului de sprijin al SST .
(13) Statele membre participante
și CSUE ar trebui să fie responsabile de negocierea și punerea
în aplicare a dispozițiilor referitoare la utilizarea și schimbul
securizat de date și informații SST. (14) Dispozițiile privind
utilizarea și schimbul de date și informații SST stabilite în
prezenta decizie și în Acordul dintre statele membre participante și
CSUE ar trebui să ia în considerare recomandările privind securitatea
datelor SST aprobate de către Comitetul de securitate al Consiliului[17].Comitetul de securitate al
Consiliului a recomandat crearea unei structuri de gestionare a riscurilor
pentru a garanta faptul că aspectele referitoare la securitatea datelor
sunt luate în considerare în mod corespunzător la punerea în aplicare a
programului de sprijin al SST. În acest scop, structurile și procedurile
adecvate de gestionare a riscurilor ar trebui să fie stabilite de statele
membre participante și de CSUE.
(15) Programul de sprijin al SST
trebuie să fie finanțat de Uniune în conformitate cu Regulamentul
(UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din
25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al
Uniunii[18].
Finanțarea de către Uniune a programului de sprijin al SST ar trebui
să provină din programe relevante prevăzute în cadrul financiar
multianual pentru perioada 2014-2020.
(16) Interesele financiare ale
Uniunii ar trebui protejate prin măsuri proporționale de-a lungul
întregului ciclu de cheltuire a fondurilor, inclusiv prevenirea, depistarea
și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite
în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul,
aplicarea de sancțiuni.
(17) În vederea asigurării
unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentei decizii în
ceea ce privește adoptarea unui program multianual de lucru și
respectarea de către statele membre a criteriilor pentru participarea lor
la programul de sprijin al SST, ar trebui conferite competențe de
executare Comisiei. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate în
conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European
și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și
principiilor generale privind mecanismele de control de către statele
membre al exercitării competențelor de executare de către
Comisie[19].
(18) Întrucât obiectivele prezentei
decizii, și anume cele de a sprijini acțiunile care au ca scop
crearea și exploatarea rețelei de senzori, stabilirea
capacității de prelucrare și analizare a datelor SST și
instituirea și exploatarea serviciilor SST nu pot fi realizate în mod
satisfăcător de către statele membre, dat fiind că acestea
depășesc capacitățile financiare și tehnice ale
statelor membre care acționează independent și, prin urmare,
datorită amplorii deciziei, fi mai bine realizate la nivelul Uniunii,
aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul
subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din
Un program de
sprijin pentru monitorizare și urmărire spațială (denumit
în continuare „SST”) este instituit pentru perioada cuprinsă între 1
ianuarie 2014 și 31 decembrie 2020.
În sensul prezentei decizii, se aplică
(1) „obiect spațial” înseamnă orice obiect
natural sau artificial în spațiul cosmic;
(2) „vehicul spațial” înseamnă orice obiect
spațial artificial care deservește un scop specific, inclusiv
sateliții artificiali;
(3) „deșeuri spațiale” înseamnă nave
spațiale sau părți ale acestora care nu mai servesc niciunui
scop specific, inclusiv părți de rachete sau sateliți
artificiali, sau sateliți artificiali inactivi;
(4) „senzor SST" înseamnă un dispozitiv sau o
combinație de dispozitive, cum ar fi radare sau telescoape terestre sau
spațiale, care este capabil să măsoare parametri fizici
referitori la obiecte spațiale, cum ar fi dimensiunea, amplasarea și
(5) „date SST” înseamnă parametrii fizici ai
obiectelor spațiale înregistrați de senzorii SST;
(6) „informații SST” sunt datele SST prelucrate
care sunt imediat exploatabile de către beneficiar.
Obiective ale programului de sprijin
al SST
Obiectivele programului de sprijin al SST
constau în sprijinirea acțiunilor care urmăresc stabilirea unei
capacități SST și, în special:
(a) instituirea și exploatarea unei funcții
de senzor constând dintr-o rețea de senzori naționali tereștri
sau spațiali existenți pentru a supraveghea și a urmări
obiecte spațiale;
(b) instituirea și exploatarea unei funcții
de prelucrare pentru prelucrarea și analizarea datelor SST înregistrate de
senzori, inclusiv capacitatea de a detecta și identifica obiectele
spațiale și de a întocmi și menține un catalog al acestora;
(c) instituirea și exploatarea unei funcții
de serviciu pentru a oferi servicii SST operatorilor de vehicule spațiale
și autorităților publice.
Servicii SST
1. Serviciile vizate la
articolul 3 litera (c) includ următoarele:
(a) evaluarea riscurilor de coliziune între nave
spațiale sau între nave spațiale și deșeuri spațiale
și declanșarea alertelor pentru evitarea coliziunilor în timpul
lansării și al funcționării pe orbită a navelor
spațiale;
(b) detectarea și evaluarea riscurilor de
explozii, de defecțiuni sau de coliziuni pe orbită;
(c) evaluarea riscurilor și declanșarea
alertelor referitoare la reintrarea obiectelor și deșeurilor
spațiale în atmosfera terestră și previziunea momentului și
a locului de impact.
2. Serviciile SST sunt furnizate
statelor membre, Consiliului, Comisiei, SEAE, operatorilor publici și
privați de vehicule spațiale și autorităților publice
însărcinate cu protecția civilă. Serviciile SST sunt furnizate
în conformitate cu dispozițiile privind utilizarea și schimbul de date
și informații SST prevăzute la articolul 9.
3. Statele membre participante,
CSUE și Comisia nu pot fi considerați responsabili pentru
prejudiciile care rezultă din lipsa sau întreruperea furnizării de
servicii SST, dintr-o întârziere în furnizarea acestora sau din inexactitatea
informațiilor furnizate prin intermediul serviciilor SST.
Acțiuni care urmează a fi
sprijinite în cadrul programului
1. Programul de sprijin al SST
oferă sprijin pentru acțiunile menite să ducă la atingerea
obiectivelor stabilite la articolul 3, prevăzute în programul de lucru
menționat la articolul 6 alineatul (2) și în condițiile
specifice menționate la articolul 7.
2. Programul de sprijin al SST
nu acordă sprijin pentru dezvoltarea unor noi senzori SST.
3. Uniunea
cofinanțează acțiunile menționate la alineatul (1), inclusiv
prin intermediul subvențiilor în conformitate cu Regulamentul (UE) nr.
XXX/2012.
(a) gestionează fondurile alocate programului de
sprijin al SST și asigură punerea în aplicare a programului de
sprijin al SST;
(b) adoptă măsurile necesare pentru
identificarea, controlul, atenuarea și monitorizarea riscurilor aferente
(c) stabilește, în colaborare cu Serviciul
European de Acțiune Externă, mecanismele de coordonare necesare
pentru asigurarea securității programului.
2. Comisia adoptă acte de
punere în aplicare stabilind un program de lucru multianual pentru programul de
sprijin al SST care să completeze, după caz, programele de lucru
prevăzute în cadrul programelor menționate la articolul 11 alineatul
(1). Programul de lucru precizează obiectivele urmărite, rezultatele
scontate, acțiunile care urmează să fie finanțate,
calendarul pentru punerea în aplicare a acestor acțiuni, metoda de
aplicare, rata maximă a cofinanțării din partea Uniunii și
condițiile specifice aplicabile subvențiilor Uniunii în cadrul
programului de sprijin al SST. Respectivele acte de punere în aplicare se
adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la
1. Statele membre care doresc
să participe la punerea în aplicare a obiectivelor stabilite la articolul 3
înaintează o cerere Comisiei, demonstrând conformitatea cu
(a) deținerea de senzori SST și de resurse
tehnice și umane adecvate pentru exploatarea acestora sau de
capacități de prelucrare a datelor;
(b) stabilirea unui plan de acțiune pentru punerea
în aplicare a obiectivelor stabilite la articolul 3.
2. Comisia adoptă deciziile
de punere în aplicare în ceea ce privește conformitatea statelor membre cu
criteriile stabilite la alineatul (1). Respectivele acte de punere în aplicare
se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată
la articolul 14 alineatul (2).
3. Statele membre care
îndeplinesc criteriile stabilite la alineatul (1) încheie acordul
menționat la articolul 10.
4. Statele membre care
respectă criteriile stabilite la punctul 1 și care sunt
părți la acordul menționat la articolul 10 sunt eligibile pentru
contribuția financiară din partea programului de sprijin al SST. Comisia
publică și actualizează lista statelor membre pe site-ul
său internet.
Participarea Centrului Satelitar al
Centrul Satelitar al Uniunii Europene (CSUE)
participă la punerea în aplicare a obiectivului prevăzut la litera
(c) din articolul 3 și este eligibil pentru contribuția
financiară din partea programului de sprijin al SST sub rezerva încheierii
acordului menționat la articolul 10.
Utilizarea și schimbul de date
și de informații SST
Utilizarea și schimbul de date și de
informații SST în vederea punerii în aplicare a obiectivelor
prevăzute la articolul 3 sunt reglementate de următoarele reguli:
(d) se împiedică divulgarea neautorizată a
datelor și a informațiilor, permițând, în același timp,
exploatarea eficientă și maximizarea utilizării
informațiilor obținute;
(e) securitatea datelor SST este asigurată ;
(f) informațiile obținute în cadrul
programului de sprijin al SST sunt puse la dispoziție pe baza principiului
necesității de a cunoaște, în conformitate cu
instrucțiunile și normele de securitate ale autorității de
origine a informațiilor și a proprietarului obiectului spațial
Statele membre care respectă criteriile
prevăzute la articolul 7 alineatul (1) și CSUE încheie un acord de
stabilire a normelor și mecanismelor pentru cooperarea lor în vederea
realizării obiectivelor prevăzute la articolul 3. În special,
respectivul acord include dispoziții referitoare la următoarele
(a) utilizarea și schimbul de date și de
informații SST, ținând seama de recomandările documentului
intitulat „Space Situational Awareness data policy – recommendations
on security aspects” aprobat de Comitetul de securitate al Consiliului[20];
(b) stabilirea unei structuri de gestionare a riscurilor
pentru a asigura punerea în aplicare a dispozițiilor cu privire la
utilizarea și schimbul securizat de date și informații SST.
Finanțarea programului de sprijin
1. Finanțarea de către
Uniune a programului de sprijin al SST provine din programe relevante
prevăzute în cadrul financiar multianual pentru perioada 2014-2020 și
este pe deplin conformă cu temeiul legal al acestora. Programele relevante din care ar putea proveni
finanțarea includ programele stabilite prin următoarele acte:
(a) Regulamentul (UE) nr. […] al Parlamentului European
și al Consiliului privind punerea în aplicare și exploatarea
sistemelor europene de radionavigație prin satelit[21], articolul 1, articolul 3
literele (c) și (d) și articolul (4);
(b) Decizia Consiliului nr. […] de stabilire a
programului specific de punere în aplicare a programului „Orizont 2020”[22], articolul 2 alineatul (2)
literele (b) și (c), anexă, partea II, punctul 1.6.2 litera (d)
și anexă partea III, punctul 6.3.4;
(c) Regulamentul (UE) nr. […] al Parlamentului European
și al Consiliului de stabilire, ca parte a Fondului pentru securitatea
internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru cooperarea
polițienească, prevenirea și combaterea criminalității
și gestionarea crizelor[23],
articolul 3 alineatul (2) litera (b) și alineatul (3) litera (e).
2. Creditele anuale sunt
autorizate de autoritatea bugetară în limitele prevăzute pentru
această activitate în cadrul programelor din care provine finanțarea.
Protejarea intereselor financiare
ale Uniunii
1. La punerea în aplicare a
acțiunilor finanțate în temeiul prezentei decizii, Comisia
adoptă măsurile corespunzătoare pentru a garanta protecția
intereselor financiare ale Uniunii prin aplicarea de măsuri preventive
împotriva fraudei, corupției și a oricăror alte
activități ilegale, prin controale eficace, și, în cazul în care
se constată nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit, precum și, dacă este necesar, prin sancțiuni eficace,
proporționale și disuasive.
2. Comisia sau reprezentanții
acesteia și Curtea de Conturi au competența de audit, pe baza
documentelor și a controalelor la fața locului, față de
toți beneficiarii de subvenții, contractanții și
subcontractanții care au primit fonduri din partea Uniunii în cadrul
(OLAF) poate efectua controale și inspecții la fața locului la
operatorii economici care beneficiază direct sau indirect de o astfel de
finanțare, în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul
(Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului[24],
cu scopul de a stabili existența unei fraude, a unui act de corupție
sau dacă a avut loc orice altă activitate ilegală care aduce
atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene în legătură cu
un acord de subvenționare sau cu o decizie de acordare a unui
subvenții sau în legătură cu un contract de finanțare din
partea Uniunii.
Fără a aduce atingere alineatelor (1)
și (2), acordurile de cooperare cu țările terțe și cu
organizațiile internaționale, precum și acordurile de subvenționare,
deciziile de acordare a subvențiilor și contractele rezultate din
punerea în aplicare a prezentei decizii împuternicesc în mod expres Comisia,
Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri, controale
și inspecții la fața locului.
3. Beneficiarul asistenței
financiare pentru acțiunile menționate la articolul 3
păstrează la dispoziția Comisiei, pentru o perioadă de
cinci ani de la ultima plată legată de orice acțiune, toate
documentele justificative privind cheltuielile aferente acțiunii.
1. Comisia supraveghează
punerea în aplicare a programului de sprijin al SST. 2. Până la 1 iulie 2018,
Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport de
evaluare privind punerea în aplicare a programului de sprijin al SST. Raportul
respectiv include recomandări privind reînnoirea, modificarea sau
suspendarea acțiunilor sprijinite prin programul de sprijin al SST, luând
în considerare următoarele:
(a) atingerea obiectivelor programului de sprijin al
SST, atât din punctul de vedere al rezultatelor cât și al impactului
acțiunilor sprijinite prin programul de sprijin al SST;
(b) eficacitatea utilizării resurselor.
un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE)
trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul
FIŞĂ FINANCIARĂ
1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 1.1. Denumirea propunerii/inițiativei 1.2. Domeniul
propunerii/inițiativei 1.4. Obiective
și impactul financiar 1.7. Modul
(modurile) de gestionare preconizat(e) 2. MĂSURI DE GESTIONARE 2.1. Dispoziții
în materie de monitorizare și raportare 2.2. Sistemul
de gestiune și control 2.3. Măsuri
PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3.1. Rubrica
(liniile bugetare) afectată (afectate) 3.2. Impactul
cheltuielilor 3.2.2. Impactul
terților la finanțare 3.3. Estimated impact on revenue
propunerii/inițiativei Decizie
a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui program de
sprijin al monitorizării și urmăririi spațiale (SST)
1.2. Domeniul (domeniile) de politică
în cauză în structura ABM/ABB[25]
Titlul XX – Cheltuieli administrative
Titlul 02 – Întreprinderi și industrie
Titlul 18 – Afaceri interne
propunerii/inițiativei ý Propunerea/inițiativa
se referă la o acțiune nouă ¨ Propunere/inițiativa
unei acțiuni pregătitoare[26]
se referă la o acțiune reorientată către o acțiune
multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă Obiectivul
propunerii este crearea cadrului pentru stabilirea structurilor necesare pentru
a salvgarda disponibilitatea și securitatea pe termen lung a infrastructurilor
spațiale europene și naționale și a serviciilor
esențiale pentru buna funcționare a economiilor și
societăților europene și pentru securitatea
cetățenilor europeni prin furnizarea unei serviciu de „monitorizare
și urmărire spațială” (SST). Mai
precis, structura stabilită are ca scop creșterea
capacității UE de a
reduce riscurile legate de lansarea vehiculelor spațiale europene;
evalua și reduce riscurile de coliziune legate de operațiile în
orbită ale navelor spațiale europene și a permite operatorilor
de nave spațiale să planifice și să aplice în mod mai
eficace măsuri de atenuare (și anume, manevre mai precise de evitare
a coliziunilor, evitarea manevrelor inutile care sunt riscante ca atare și
reduc durata de viață a sateliților);
supravegherea reintrării necontrolate a navelor spațiale sau a
deșeurilor acestora în atmosfera terestră și furnizarea mai
precisă și mai eficientă de alerte timpurii pentru securitatea
națională și protecția civilă/administrațiile de
gestionare a dezastrelor, cu scopul de a reduce potențialele riscuri
pentru securitatea și sănătatea cetățenilor europeni
și a atenua potențialele prejudicii infrastructurilor terestre
prezenta propunere contribuie la asigurarea succesului programelor emblematice
ale UE Galileo, EGNOS și Copernicus/GMES care fac parte integrantă
din Strategia Europa 2020 și a politicilor pentru o creștere
1.4.2. Obiectiv(e) specific(e)
și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză Obiectivul
specific nr. 1
cadrului de reglementare pentru crearea și exploatarea funcției unui
senzor SST (rețea de senzori SST deținuți de statele membre)
și a unei funcții de prelucrare
Obiectiv specific nr. 2
cadrului reglementar pentru înființarea și exploatarea unor servicii
SST destinate operatorilor publici și privați de nave spațiale
și utilizatorilor de servicii ale autorităților publice
01 – Cheltuieli administrative alocate domeniilor de politică
1.4.3. Rezultatul (rezultatele)
și impactul preconizate
pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra
beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
preconizează că, în urma propunerii, vor fi furnizate servicii
eficace și oportune operatorilor publici și privați de nave
spațial, precum și statelor membre, ceea ce va permite acestora
să evite impactul economic, social și de mediu care rezultă din:
dăunarea sau distrugerea navelor spațiale ca urmare a coliziunilor
dintre nave spațiale și alte obiecte spațiale, precum și a
reintrării necontrolate a acestor obiecte în atmosfera terestră; ii)
costurile generate de manevrele inutile de atenuare sau evitare a coliziunilor
datorate incertitudinii evaluărilor de risc (fiecare manevră de
evitare a coliziunilor scurtează durata de viață a satelitului);
daunele sau distrugerile la nivelul Pământului datorate reintrărilor
necontrolate ale navelor spațiale sau ale deșeurilor acestora în
1.4.4. Indicatori de rezultat și
de impact A se preciza
de rezultat și de impact ai programelor din care va proveni
finanțarea pentru programul de sprijinire a SST se aplică, după
caz. În cazul în care aceștia nu sunt suficient de specifici pentru a
monitoriza punerea în aplicare a propunerii, pot fi aplicați indicatorii
conformitate cu cadrul reglementar stabilit prin prezenta propunere, un grup de
state membre participante care dețin capacitățile relevante
trebuie să adopte măsuri pentru a pune în aplicare obiectivele
programului de sprijin stabilite la articolul 3 litera (a) și litera (b),
și anume înființarea și exploatarea funcției de senzor SST
și a funcției de prelucrare SST în conformitate cu o structură
de conducere adecvată. Obiectivul specific nr. 1:
Indicatorii de rezultate privind
înființarea și exploatarea funcției de senzor și de
prelucrare SST:
statelor membre participante este întocmită în conformitate cu articolul 7
din decizie, până la sfârșitul anului 2014;
de senzor SST (bazată pe senzorii deținuți și puși la
dispoziție de către statele membre participante): lansarea fazei
operaționale inițiale până la sfârșitul anului 2015;
de prelucrare bazată pe capacitățile existente ale statelor
membre (de exemplu, centrele de date existente): lansarea fazei
catalog de obiecte spațiale este întocmit până la sfârșitul
anului 2015;
de senzor și de prelucrare: lansarea fazei pe deplin operaționale
conformitate cu cadrul reglementar stabilit prin prezenta propunere, serviciile
SST efective sunt livrate în mod eficace și în timp util unui număr
important de actori comerciali publici și privați, europeni și
naționali care au nevoie de informații SST. În acest scop, statele
membre participante menționate la articolul 7 și Centrul Satelitar al
Uniunii Europene, astfel cum se menționează la articolul 8, trebuie
să adopte măsuri pentru a pune în aplicare obiectivul programului
prevăzut la articolul 3 litera (c), adică înființarea și
exploatarea funcției de serviciu SST.
înființarea și exploatarea funcției de serviciu SST:
- capacitățile
necesare pentru înființarea și exploatarea funcției de serviciu
SST și a serviciilor SST sunt definite și convenite în mod formal
până la sfârșitul anului 2014;
de stabilire a regulilor și mecanismelor pentru cooperarea între statele
membre și Centrul Satelitar al Uniunii Europene este în vigoare până
la sfârșitul anului 2014;
- standardele
de calitate și mecanismele care permit obținerea de reacții din
partea operatorilor privind calitatea serviciilor SST sunt stabilite până
SST: începutul fazei operaționale inițiale la sfârșitul anului 2015
și al fazei operaționale finale la sfârșitul anului 2016
Indicatorii de impact pentru obiectivele 1
și 2 pot include:
- absența
coliziunilor;
întreruperii serviciului sateliților sau a operațiunilor de lansare
din cauza dificultăților sau a incertitudinilor din evaluările
- indicatorii
de impact pot include reacțiile pozitive primite de la operatori și
de la autoritățile publice în ceea ce privește informațiile
furnizate prin intermediul serviciilor SST și acțiunile de atenuare a
coliziunilor întreprinse pe baza informațiilor SST furnizate.
propunerii/inițiativei 1.5.1. Cerință(cerințe)
de îndeplinit pe termen scurt sau lung Sectorul
spațial este un sector strategic pentru Europa. Economia, societatea,
securitatea și independența politică a UE depind în mare
măsură de sisteme și infrastructuri spațiale. Acesta este
motivul pentru care UE s-a angajat în proiecte spațiale costisitoare de
mare anvergură, cum ar fi Galileo, EGNOS și Copernicus. Aceste
sisteme și infrastructuri trebuie să fie protejate împotriva
deteriorării sau distrugerii datorate coliziunilor sau reintrării
necontrolate a obiectelor spațiale în atmosfera terestră în vederea
asigurării funcționării lor efective și a furnizării
de servicii. Această protecție constituie o cerință
1.5.2. Valoarea adăugată a
implicării UE
discuțiile purtate cu părțile interesate în ultimii ani, a
devenit clar că înființarea unor servicii europene SST
operaționale va necesita intervenția UE.
un consens între miniștrii responsabili pentru chestiuni spațiale din
statele membre ale UE și pentru Agenția Spațială
Europeană (ESA) că dezvoltarea unui astfel de serviciu SST european
ar trebui să fie dirijată de UE și nu de către ESA. Acest
consens se reflectă în mai multe rezoluții ale Consiliului
Spațiu Cosmic (Rezoluția Consiliului Spațiu Cosmic din 26
noiembrie 2010, punctul 24; Concluziile Consiliului Competitivitate din 31 mai 2011,
punctele 14-15; Rezoluția Consiliului Spațiu Cosmic din 6 decembrie 2011,
capitolul II). În special, statele membre
solicită Uniunii Europene să definească politica în materie de
guvernanță și de date pentru un serviciu SST european, să
joace un rol activ în crearea serviciului european și să utilizeze în
mod optim senzorii și expertiza care există deja la nivel
național și european. Statele membre și-au exprimat, de asemenea,
în mod foarte clar opinia cu privire la modul în care ar trebui luate în
considerare preocupările legate de securitate: senzorii SST trebuie
politica în materie de date SST (de exemplu, toate informațiile trebuie
să fie clasificate și a fi declasificate numai de la caz la caz).
acestei poziții nu a fost înregistrat în mod oficial, dar a apărut în
cursul numeroaselor dezbateri: serviciul SST european are o dimensiune de securitate
(permite colectarea de informații privind infrastructura și
operațiunile spațiale civile și militare ale statelor) pentru
care UE, spre deosebire de ESA, deține competențe și cu care
este echipată pentru a face față. TFUE conferă UE
competența de a coordona exploatarea activităților spațiale
și TUE conferă UE competența în probleme de securitate, cum ar
fi cele care apar în contextul SST. UE deține capacitatea legislativă
necesară pentru a pune în practică mecanismele de
guvernanță și o politică privind datele SST.
de altă parte, ESA este o agenție de C&D de nivel mondial,
concepută să definească și să pună în
practică programe de dezvoltare a aplicațiilor științifice,
tehnologice și spațiale. ESA nu a fost concepută nici pentru a
desfășura misiuni politice și legislative complexe necesare
pentru elaborarea unui sistem SST în cazul în care activele sunt, în mare
măsură, deținute de forțele armate, nici pentru a exploata
servicii spațiale (fapt subliniat chiar de ESA, în documentele sale
strategice).
mod indiscutabil, statele membre ar putea crea o nouă organizație
pentru a se ocupa de SSA. O astfel de organizație ar trebui să posede
mai multe din caracteristicile deja deținute de UE. Prin urmare, o astfel
de organizație ar fi sursă de suprapuneri și
ineficiență. În plus, unele state membre și-au exprimat
îngrijorarea cu privire la faptul că orice soluție în afara cadrului
UE ar putea fi dominată de către acele state membre care dețin
deja în prezent o anumită capacitate de senzori, împiedicând, astfel, alte
state să își dezvolte propriile lor capacități în cadrul
unui serviciu cu adevărat european.
cele din urmă, UE nu caută să înlocuiască inițiativele
luate de statele membre în mod individual sau în cadrul ESA. Ea
urmărește să completeze acțiunile întreprinse la nivelul
lor și să consolideze coordonarea atunci când o astfel de coordonare
este necesară pentru realizarea obiectivelor comune.
UE este necesară pentru agregarea investițiile necesare
finanțării anumitor proiecte spațiale, stabilirea măsurilor
în materie de guvernanță, definirea unei politici a datelor și
asigurarea exploatării capacităților existente și viitoare
într-un mod coordonat și eficient, astfel încât să se garanteze un
sistem solid și interoperabil de care să beneficieze toate
părțile interesate europene relevante.
plus, acțiunea propusă la nivelul UE nu vizează nici să
înlocuiască nici să dubleze măsurile de reducere existente la
nivel internațional sau multilateral, precum orientările ONU pentru
reducerea deșeurilor spațiale sau propunerea unui cod
internațional de conduită privind activitățile
desfășurate în spațiul cosmic prezentată de UE. Aceste
măsuri nu vor rezolva problema în discuție, dar vor reduce multiplicarea
deșeurilor spațiale pe termen lung.
1.5.3. Învățăminte
desprinse din experiențele anterioare similare
există nicio experiență anterioară în acest domeniu. Cu
toate acestea, în cazul în care se realizează un schimb de informații
și date, valoarea adăugată este incontestabilă.
1.5.4. Coerența și posibila
sinergie cu alte instrumente relevante
COM(2011) 814 final pentru un regulament privind implementarea și operarea
sistemelor europene de radionavigație prin satelit menționează
necesitatea de a proteja sistemul printr-un sistem SSA [considerentul 15
articolul 3 litera (c)] și prevede finanțarea unor astfel de
activități [articolul 7.1 litera (a)], fără a aduce
atingere rezultatului procedurii legislative și următorului CFM.
spațial al Copernicus prezintă cerințe de protecție similare.
Prin urmare, Copernicus ar putea contribui la finanțarea
activităților SST, în funcție de rezultatul următorului
plus, prezenta propunere este coerentă și va crea sinergii cu
obiectivele cercetării în domeniul spațiului, precum și ale
cercetării în domeniul securității, cuprinse în propunerea
referitoare la programul-cadru „Orizont 2020” [COM (2011) 809 final], precum
și cu cele privind protecția infrastructurilor critice în
conformitate cu propunerea privind „Fondul pentru securitatea internă”
[COM(2011)753 final]. În temeiul celor două instrumente,
activitățile SST pot beneficia de finanțare fără a
aduce atingere rezultatului procedurii legislative și al următorului
1.6. Durata și impactul
financiar ý Propunere/inițiativă cu durată
limitată – ý Propunere/inițiativă în vigoare de la 1.1.2014 până la
– ý Impact financiar din 2014 până în 2020
– Punere în aplicare cu o perioadă de
creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,
– urmată de exploatarea la capacitate
gestionare preconizat(e)[27] ý Gestiune directă centralizată de către Comisie ¨ Gestiune indirectă centralizată prin delegarea sarcinilor de execuție către:
– ¨ agențiile executive – ¨ organismele instituite de Comunități[28] – ¨ organismele publice naționale/organismele cu misiune de serviciu
public – ¨ persoanele cărora li se încredințează executarea unor
acțiuni specifice în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea
articolului 49 din Regulamentul financiar ¨ Gestiune partajată cu statele membre ¨ Gestiune descentralizată împreună cu țări terțe ¨ Gestiune în comun cu
organizații internaționale (de precizat)
indică mai multe moduri de gestionare, se furnizează detalii
suplimentare în secțiunea „Observații“.
monitorizare și raportare A se preciza
frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
din partea Uniunii pentru programul de sprijin SST va proveni din alte programe
relevante prevăzute în cadrul următorului CFM în deplină
compatibilitate cu temeiul juridic al acestora. Programele relevante pot
include Galileo, Orizont 2020 și Fondul UE pentru securitate internă.
Se vor aplica cerințele de monitorizare și raportare a acestor
de cerințele de monitorizare și raportare ale programelor care pun la
dispoziție fonduri pentru programul SST, se va institui un sistem specific
de monitorizare pentru a garanta rezultate de cea mai înaltă calitate
și utilizarea cât mai eficientă a resurselor. Monitorizarea va
acționa pe întreg parcursul programului. Ea se va baza pe reacțiile
beneficiarilor cu privire la program.
realizat o evaluare extinsă a impactului, care integrează
cerințele de evaluare ex-ante. În urma evaluării comparative a
opțiunilor de politici disponibile, s-a identificat opțiunea
politică preferată și s-au evaluat impactul, riscurile,
ipotezele și rentabilitatea acesteia. Prezenta propunere este pe deplin
compatibilă cu concluziile evaluării.
evaluare intermediară a acestui program va fi întreprinsă în cursul
celui de al cincilea an de aplicare, prin urmare în timp util pentru
pregătirea următorul cadru financiar multianual. Evaluarea se va
concentra asupra rezultatelor obținute și a aspectelor calitative ale
punerii în aplicare a programului. O evaluare ex-post va fi, de asemenea,
identificat(e) Punerea
în aplicare a acordurilor de subvenționare semnate împreună cu
statele membre participante și Centrul Satelitar al Uniunii Europene:
nivelul de risc este considerat scăzut, deoarece beneficiarii sunt
administrațiile publice.
preconizată (preconizate) Întrucât
fondurile destinate punerii în aplicare a programului de sprijinire a SST vor
proveni din programele existente în cadrul următorului CFM, se aplică
mecanismele de control prevăzute în cadrul acestor programe. Indiferent de
aceste mecanisme, acordul de subvenționare semnat cu beneficiarii
programului de sprijin (administrațiile publice ale statelor membre
participante și CSUE) definește condițiile aplicabile pentru
finanțarea activităților care beneficiază de subvenție,
inclusiv un capitol privind metodele de control. Toate administrațiile
participante se angajează să respecte regulile administrative și
financiare ale Comisiei privind cheltuielile.
Comisie se aplică dispozițiile Regulamentului financiar în ceea ce
privește verificarea ex-ante a angajamentelor și plăților
de către unitatea financiară, precum și declarațiile scrise
care trebuie să fie furnizate de ordonatorul de credite subdelegat.
Monitorizarea administrativă a subvențiilor și
plăților aferente va intra în responsabilitatea serviciilor centrale
ale Comisiei. Se va acorda o atenție specială naturii cheltuielilor
(eligibilității) și verificării documentelor justificative
și a documentației relevante.
fraudelor și a neregulilor A se preciza
măsurile de prevenire a fraudelor și neregulilor prevăzute în
cadrul acestor programe, după caz. Indiferent de aceste măsuri,
acordurile care rezultă din prezenta decizie prevăd monitorizarea
și controlul financiar de către Comisie sau orice reprezentant
împuternicit, precum și audituri efectuate de Curtea de Conturi sau de
OLAF la fața locului, dacă este necesar.
cadrul financiar multianual și linia bugetară (liniile bugetare)
afectată (afectate) · Linii bugetare de cheltuieli existente (nu se aplică)
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual
și a liniilor bugetare.
Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară || Tipul cheltuielilor || Contribuție Numărul [Rubrica……………………………………..] || Dif./ Nedif. || din partea țărilor AELS || din partea țărilor candidate || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar || [XX.YY.YY.YY] || || DA/NU || DA/NU || DA/NU || DA/NU · Noile linii bugetare a căror creare se solicită
rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare .
Rubrica din cadrul financiar multianual || Linia bugetară* || Tipul cheltuielilor || Contribuție Numărul [Descriere…...….…………………...……….] || Dif./ Nedif. ([29]) || din partea țărilor AELS[30] || din partea țărilor candidate[31] || din partea țărilor terțe || în sensul articolului 18 alineatul (1) litera (aa) din Regulamentul financiar 1.1 || 02.04.01.01 [02.02.02.01] Cercetarea spațială || Dif. || DA || NU || DA || NU 1.1 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] Cercetarea în domeniul securității || Dif. || DA || NU || DA || NU 1.1 || 02.05.01 Programele europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) || Dif. || DA || NU || DA || NU 1.1 || 02.01.05.03 Alte cheltuieli de gestiune pentru cercetare || Nedif. || DA || NU || DA || NU 1.1 || 02.01.04.05 Programe europene de navigație prin satelit (EGNOS și Galileo) – cheltuieli pentru gestiunea administrativă || Nedif. || DA || NU || DA || NU 3.1 || 18.05.08 Prevenirea, capacitatea de reacție și gestionarea consecințelor în materie de terorism || Dif. || DA || NU || NU || NU 5 || XX.01.01.01 Cheltuieli referitoare la personalul în activitate care lucrează cu instituția || Nedif. || DA || NU || NU || NU 5 || XX.01.02.01 Personal extern care lucrează cu instituția || Nedif. || DA || NU || NU || NU 5 || XX.01.02.11 Alte cheltuieli de gestiune ale instituției || Nedif. || DA || NU || NU || NU 5 || XX.01.03.01 Cheltuieli referitoare la echipamentele, mobilierul și serviciile Comisiei || Nedif. || DA || NU || NU || NU * Liniile bugetare sunt indicate în
conformitate cu actualul cadru financiar multianual 2007-2013 și
fără a aduce atingere viitorului cadru financiar multianual 2014-2020.
În plus, liniile bugetare referitoare la nomenclatură sunt indicate în
conformitate cu propunerile legislative privind programele „Orizont 2020”,
Galileo și Fondul pentru securitate internă și ar putea să
fie modificate pentru a corespunde liniilor bugetare echivalente din
nomenclatura bugetară finală.
3.2. Impactul estimat asupra
asupra cheltuielilor în milioane EUR (cu 3 zecimale)
Rubrica din cadrul financiar multianual: || 1.1 || „Creștere inteligentă și favorabilă incluziunii” DG: ENTR * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL ||  Credite operaționale || || || || || || || || || 02.04.01.01 [02.02.02.01] || Angajamente || (1) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || Plăți || (2) || 0,640 || 0,960 || 1,280 || 1,600 || 1,760 || 1,920 || 1,920 || 10,080 || 02.04.01.02 [02.02.03.02] || Angajamente || (1) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || Plăți || (2) || 0,480 || 0,720 || 0,960 || 1,200 || 1,320 || 1,440 || 1,440 || 7,560 || 02.05.01 || Angajamente || (1) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Plăți || (2) || 2,880 || 4,320 || 5,760 || 7,200 || 7,920 || 8,640 || 8,640 || 45,360 || Credite cu caracter administrativ finanțate din fondurile prevăzute pentru programe specifice[32]** || || || || || || || || || 02.01.05.03 || || (3) || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,072 || 0,504 02.01.04.05 || || || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,028 || 0,196 TOTAL credite pentru DG ENTR || Angajamente || =1+1a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || Plăți || =2+2a +3 || 4,100 || 6,100 || 8,100 || 10,100 || 11,100 || 12,100 || 12,100 || 63,700 || * Tabelul indică fondurile pentru program de sprijinire a SST care
trebuie obținute din programele relevante prevăzute în cadrul
următorului CFM. Aceste cifre sunt indicative și nu aduc atingere
acordului final privind distribuirea fondurilor între domeniile de cercetare și
activitățile din cadrul programului „Orizont 2020”. Nu este
avută în vedere nicio reprogramare. Sumele anuale indicate pentru fiecare
linie bugetară rezultă dintr-o repartizare a sumelor anuale totale
necesare pentru prezenta propunere. Repartizarea se bazează pe ponderea
relativă a fiecărui program în ceea ce privește suma totală
prevăzută în respectivele propuneri ale Comisiei (Galileo 72%,
cercetare spațială 16%, cercetare în domeniul securității 12%).
Totuși, toate sumele sunt indicative. Ele ar trebui să fie ajustate
în funcție de rezultatul final al procedurii legislative privind
programele relevante și discuțiile pe marginea următorului CFM.
În aceeași linie, finanțarea poate fi, de asemenea, dedusă din
programul Copernicus în funcție de rezultatul final al discuțiilor
privind CFM.
* * Defalcare pe linii bugetare: 72% 02.01.05.03 și 28% 02.01.04.05.
Rubrica din cadrul financiar multianual: || 3.1 || „Libertate, securitate și justiție” DG: HOME * || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL  Credite operaționale || || || || || || || || 18.05.08 || Angajamente || (1) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Plăți || (2) || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe specifice[33] || || || || || || || || Numărul liniei bugetare || || (3) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 TOTAL credite pentru DG HOME || Angajamente || =1+1a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 Plăți || =2+2a +3 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 1,000 || 7,000 * Propunerea Comisiei
de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire
„în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin
financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și
combaterea criminalității, precum și pentru gestionarea
crizelor” [COM (2011) 753 final din 15.11.2011] prevede finanțare pentru
protecția infrastructurii critice. Prin urmare, finanțarea pentru
programul de sprijinire al SST ar putea fi, de asemenea, dedusă din FSI.
Nu este avută în vedere nicio reprogramare. În plus, sumele sunt doar indicative.
Ele ar trebui să fie ajustate, în strânsă colaborare cu DG HOME,
având în vedere rezultatul final al procedurii legislative privind programul
și discuțiile pe marginea următorului CFM.  TOTAL credite operaționale || Angajamente || (4) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000 Plăți || (5) || 5,000 || 7,000 || 9,000 || 11,000 || 12,000 || 13,000 || 13,000 || 70,000  TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe specifice || (6) || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,100 || 0,700 TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1- 4 din cadrul financiar multianual (suma de referință) || Angajamente || =4+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Plăți || =5+ 6 || 5,100 || 7,100 || 9,100 || 11,100 || 12,100 || 13,100 || 13,100 || 70,700 Rubrica din cadrul financiar multianual: || 5 || „Cheltuieli administrative” în milioane EUR (cu 3 zecimale)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL DG: ENTR ||  Resurse umane || 0.096 || 0.191 || 0.0191 || 0.0191 || 0.0191 || 0.0191 || 0.0191 || 1.242  Alte cheltuieli administrative || 0.059 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 1.061 TOTAL DG ENTR || Credite || 0.155 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 2.303 TOTAL credite în cadrul RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || (Total angajamente = Total plăți) || 0.155 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 2.303 în milioane EUR (cu 3 zecimale)
|| || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1- 5 din cadrul financiar multianual || Angajamente || 5.255 || 7.458 || 9.458 || 11.458 || 12.458 || 13.458 || 13.458 || 73.003 Plăți || 5.255 || 7.458 || 9.458 || 11.458 || 12.458 || 13.458 || 13.458 || 73.003 3.2.2. Impactul estimat asupra
creditelor operaționale – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
operaționale – ý Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
Indicați obiectivele și realizările ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL REALIZĂRI Tipul realizării || Costul mediu al realizării || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul realizărilor || Costul || Numărul total de realizări || Total costuri OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 Înființarea și exploatarea rețelelor de senzori și o funcție de prelucrare || || || || || || || || || || || || || || || || - funcție de senzor || Produs || || || 4,000 || || 5,500 || || 7,000 || || 9,000 || || 9,500 || || 10,000 || || 10,000 || || 55,000 - funcție de prelucrare || Comunicările || || || || || || || || || Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 Înființarea și exploatarea serviciilor SST || || || || || || || || || || || || || || || || - Realizare || Serviciu || || || 1,000 || || 1,500 || || 2,000 || || 2,000 || || 2,500 || || 3,000 || || 3,000 || || 15,000 Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 || || || || || || || || || || || || || || || || COSTURI TOTALE || || 5,000 || || 7,000 || || 9,000 || || 11,000 || || 12,000 || || 13,000 || || 13,000 || || 70,000 3.2.3. Impactul estimat asupra
3.2.3.1. Sinteză – ¨ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite
administrative – ý Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite
în milioane EUR (cu 3
|| 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTAL RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || || || || || || || || Resurse umane || 0.096 || 0.191 || 0.191 || 0.191 || 0.191 || 0.191 || 0.191 || 1.242 Alte cheltuieli administrative || 0.059 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 0.167 || 1.061 Subtotal RUBRICA 5 din cadrul financiar multianual || 0.155 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 2.303 În afara RUBRICII 5[34] din cadrul financiar multianual || || || || || || || || Resurse umane || || || || || || || || Alte cheltuieli cu caracter administrativ || || || || || || || || Subtotal în afara RUBRICII 5 din cadrul financiar multianual || || || || || || || || TOTAL || 0.155 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 0.358 || 2.303 3.2.3.2. Necesarul de resurse umane
estimat – ¨ Propunerea/inițiativa
nu implică utilizarea de resurse umane – ý Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane,
|| || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020  Posturi din schema de personal (posturi de funcționari și de agenți temporari) || || XX 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 01 02 (în delegații) || || || || || || || || XX 01 05 01 (cercetare indirectă) || || || || || || || || 10 01 05 01 (cercetare directă) || || || || || || || ||  Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)[35] || || XX 01 02 01 (AC, INT, END din „pachetul global”) || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL și END în delegații) || || || || || || || || XX 01 04 aa[36] || - la sediu[37] || || || || || || || || - în delegații || || || || || || || || XX 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării indirecte) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AC, INT, END în cadrul cercetării directe) || || || || || || || || Alte linii bugetare (a se preciza) || || || || || || || || TOTAL || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 XX este domeniul
alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în
cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar
procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
Funcționari și agenți temporari || Un funcționar AD pentru a gestiona funcțiile Comisiei în cadrul programului, cum ar fi asigurarea secretariatului celor două comitete (inclusiv pregătirea documentelor care urmează a fi adoptate), pregătirea programului anual de lucru și a bugetului, lansarea procedurii de acordare a subvențiilor anuale, întreținerea relațiilor internaționale. Personal extern || Un agent contractual pentru a oferi sprijinul necesar funcționarului AD. 3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul
financiar multianual actual – ý Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar
multianual actual.
– ¨ Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare
din cadrul financiar multianual.
precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
– ¨ Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul
de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual[38].
A se explica necesitatea efectuării acestei
acțiuni, precizându-se rubricile și liniile bugetare în cauză,
precum și sumele aferente.
finanțare – ¨ Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea
terților – ý Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în
cele ce urmează:
Programul de sprijinire a SST prevede
cofinanțarea de către statele membre, inclusiv contribuțiile în
natură. Sumele exacte depind de statele membre participante și vor
trebui să fie definite într-o etapă ulterioară.
|| Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || …a se introduce numărul de ani necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctului 1.6) || Total A se preciza organismul care asigură cofinanțarea || || || || || || || || TOTAL credite cofinanțate || || || || || || || || 3.3. Incidența estimată
asupra veniturilor – ý Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra
– ¨ asupra resurselor proprii – ¨ asupra diverselor venituri în milioane EUR (cu 3 zecimale)
Linia bugetară pentru venituri: || Credite disponibile pentru exercițiul bugetar în curs || Impactul propunerii/inițiativei[39] Anul N || Anul N+1 || Anul N+2 || Anul N+3 || …a se introduce numărul de coloane necesar pentru a reflecta durata impactului (cf. punctul 1.6) Articolul …………. || || || || || || || || Pentru diversele venituri
[1] A se vedea rezoluția Consiliului Uniunii Europene
privind politica spațială europeană, Bruxelles, 25 mai 2007,10037/07
care a lansat Politica spațială europeană; rezoluția
Consiliului intitulată „Impulsionarea politicii spațiale europene”
din 26 septembrie 2008 (documentul Consiliului 13569/08); rezoluția
Consiliului intitulată „Contribuția spațiului la inovare și
competitivitate în contextul Planului european de redresare economică
și măsuri viitoare” din 29 mai 2009 (10500/09); rezoluția
Consiliului intitulată „Provocări globale: valorificarea la maximum a
sistemelor spațiale europene” din 25 noiembrie 2010 (16864/10);
concluziile Consiliului intitulate „Către o strategie spațială a
Uniunii Europene în serviciul cetățeanului” din 31 mai 2011; și
rezoluția Consiliului intitulată „Orientări privind valoarea
adăugată și beneficiile spațiului pentru securitatea
cetățenilor europeni” din 6 decembrie 2011 (18232/11).
[2] Consiliului Uniunii Europene, rezoluția privind
„Promovarea politicii spațiale europene”, Bruxelles, 26 septembrie 2008, 13569/08.
[3] Raportul Parlamentului European privind Comunicarea
Comisiei privind o strategie spațială a Uniunii Europene în serviciul
cetățeanului [2011/2148 (INI)].
[4] Comunicarea Comisiei către Consiliu, Parlamentul
European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul
Regiunilor: „Către o strategie spațială a Uniunii Europene în
serviciul cetățeanului”, COM (2011) 152 final din 4.4.2011.
[7] COM(2011) 152 din 4 aprilie 2011.
[11] JO C 377, 23.12.2011, p. 1.
[12] JO L 196, 27.4.2008, p. 1.
[13] JO L 276, 20.10.2010, p. 1.
[14] SEC(2011) 1247 final, 12.10.2011.
[15] Documentul 15715/11 al Consiliului din 24.10.2011.
[16] JO L 200, 25.7.2001, p. 5.
[17] Documentul Consiliului 14698/12,9.10.2012
[18] JO L 298, p. 1.
[19] JO L 55, 28.2.2011, p. 13.
[21] COM (2011) 814 final, 31.11.2011. Trimiterea urmează
să fie actualizată după adoptare.
[22] COM(2011) 811 final, 30.11.2011. Trimiterea urmează
[23] COM(2011) 753 final, 15.11.2011. Trimiterea urmează
[24] JO L 292, 15.11.1996, p. 2.
[25] ABM (Activity Based Management): gestionarea pe
activități – ABB (Activity Based Budgeting): stabilirea bugetului pe
[26] Astfel cum se menționează la articolul 49
[27] Explicațiile privind modurile de gestionare, precum
și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul
[28] Astfel cum sunt menționate la articolul 185 din
[29] Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite
nediferențiate
[30] AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. [31] Țările candidate și, după caz,
țările potențial candidate din Balcanii Occidentali.
[32] Asistență tehnică și/sau
[34] Asistență tehnică și/sau
[35] AC= agent contractual; INT = personal pus la
dispoziție de agenții de muncă temporară („Intérimaire”);
JED= „Jeune Expert en Délégation” (expert tânăr în delegații);
AL= agent local; END= expert național detașat. [36] Sub plafonul destinat personalului extern din creditele
[37] În special pentru fonduri structurale, Fondul european
[38] A se vedea punctele 19 și 24 din Acordul interinstituțional.
tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele

References: Articolul 189
 articolul 189

Articolul 11
 articolul 3
 articolul 189
 articolul 5

articolul 3
 articolul 9
 articolul 3
 articolul 6
 articolul 7
 articolul 11
 articolul 3
 articolul 3
 articolul 14
 articolul 10
 articolul 10
 articolul 3
 articolul 10
 articolul 3
 articolul 7
 articolul 3
 articolul 1
 articolul 3
 articolul 2

articolul 3
 articolul 3
 articolul 5
 articolul 3
 articolul 7
 articolul 7
 articolul 8
 articolul 3

articolul 3
 articolul 49
 articolul 185