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Timestamp: 2018-06-18 06:12:13+00:00

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1 (PROVINCIA DI CATANIA) PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA ANNI OGGETTO E OBIETTIVI La trasparenza consiste nella accessibilità delle informazioni sulla organizzazione, degli indicatori relativi alla gestione e all uso delle risorse per svolgere i compiti istituzionali del Comune, dei risultati della misurazione e valutazione delle attività. La trasparenza è livello essenziale delle prestazioni ai sensi dell art. 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione e dei principi dello Statuto Comunale. L emanazione del Programma triennale per la trasparenza e l integrità è il naturale compimento del complesso percorso di riforma con l emanazione della Legge n. 69/2009, secondo il quale le PP.AA. hanno l obbligo di pubblicare nel proprio sito internet le retribuzioni annuali, i curricula vitae, gli indirizzi di posta elettronica e i numeri telefonici ad uso professionale dei dirigenti e dei segretari comunali nonché di rendere pubblici, con lo stesso mezzo, i tassi di assenza e di maggior presenza del personale distinti per Uffici di livello dirigenziale. Le pubbliche Amministrazioni comunicano, per via telematica e secondo i criteri e le modalità individuate con circolare del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione, i dati di cui al comma 1 alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica, che li pubblica nel proprio sito Istituzionale. La mancata comunicazione o aggiornamento dei dati è comunque rilevante ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale dei dirigenti. La sopracitata norma è stata successivamente integrata e specificata da successive circolari emanate dal Dipartimento della Funzione Pubblica e novellata dall art. 11 del D.Lgs. n. 150/2009, il quale impone alle Pubbliche Amministrazioni di pubblicare sul proprio sito internet anche i seguenti documenti: 1) Il Programma triennale per la trasparenza e l integrità ed il relativo stato di attuazione; 2) Il Piano della Performance di cui all art. 10 del D.Lgs. n. 150/2009; 3) I nominativi ed i curricula dei componenti il N.V.I.; 4) I curricula dei titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello europeo; 5) I curricula e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo; 6) Gli incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici ed a soggetti privati. Con la trasparenza il Comune vuole: Garantire il diritto del cittadino di essere informato sul funzionamento ed i risultati del Comune; Favorire un controllo diffuso del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità; Favorire il miglioramento continuo nell uso delle risorse e nei servizi al pubblico; Promuovere l integrità e l onestà dell azione amministrativa.
2 Rispetto a questi obiettivi, il presente programma riguarda le azioni di miglioramento della trasparenza nel triennio Il presente documento si pone l obiettivo di evidenziare, come la piena accessibilità e la trasparenza dell azione amministrativa, consentano di conseguire un miglioramento complessivo nei rapporti dell Ente con il contesto economico e sociale di riferimento e accentuino l impatto percettivo delle ricadute sociali dei programmi e dei procedimenti amministrativi posti in essere. 2. PROCESSO E STRUMENTI Il Comune realizza la trasparenza attraverso un processo annuale continuo, che prevede i seguenti strumenti: L ascolto e il coinvolgimento degli interessati attraverso incontri con le associazioni ed i cittadini; Il sito web istituzionale 3. INFORMAZIONI OGGETTO DI PUBBLICAZIONE Il Comune si propone di pubblicare e mantenere aggiornati i seguenti dati sul Sito istituzionale, non appena essi sono resi disponibili dai relativi procedimenti: 1. Programma triennale per la trasparenza e l integrità 2. Piano sulla Performance 3. Dati generali: a) pubblicazioni previste dalla L.R. n. 10/1999 e s.m.i.; b) assolvimento degli obblighi di pubblicazione degli atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale; c) contrattazione integrativa aziendale; 4. Elenco dei servizi forniti. I servizi già disponibili riguardano: modulistica, informazioni culturali e turistiche, informazioni tasse e tributi, informazioni generali sui servizi, risultati elettorali. 5. Dati informativi sull organizzazione e sui procedimenti: a) informazioni concernenti l organizzazione (organigramma, articolazione degli uffici, attribuzioni e organizzazione di ciascun ufficio, nomi dei responsabili dei singoli uffici; b) elenco delle caselle di posta elettronica istituzionali attive, con evidenziata la casella di posta elettronica certificata; c) tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio, il termine per la conclusione di ciascun procedimento se diverso da quello di legge, il nome del responsabile del procedimento e l unità organizzativa responsabile dell istruttoria nonché dell adozione del provvedimento finale; d) scadenze e modalità di adempimento dei procedimenti individuati ai sensi degli articoli 2 e 4 della L. n. 241 del 1990, come recepiti dalla L.R. n. 10/1991 e 5/2011; 6. Dati informativi relativi al personale: a) Curricula dei Responsabili dei Settori, indirizzi di posta elettronica, numeri telefonici ad uso professionale; b) Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo; c) Nominativi e curricula dei componenti del Nucleo di Valutazione; d) Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per aree; e) Retribuzione, curriculum, indirizzi di posta elettronica, numeri telefonici ad uso professionale del Segretario Generale; f) Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti, a decorrere dal nuovo CCNL e una volta reso disponibile dal relativo procedimento; g) Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità, sia per i Responsabili di sevizio sia per i dipendenti, a decorrere dal nuovo CCNL e una volta reso disponibile dal relativo procedimento; h) Codici disciplinari. 7. Dati relativi a incarichi e consulenze:
3 a) Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati dal Comune ai propri dipendenti in seno a questo Comune o presso altre amministrazioni o società pubbliche o private; b) Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti o autorizzati dal Comune ai dipendenti di altra amministrazione; c) Incarichi di lavoro autonomo retribuiti o non retribuiti affidati, a qualsiasi titolo, dal Comune a soggetti esterni. 8. Dati sulla gestione economico-finanziaria dei servizi pubblici: a) Relazione tecnico-finanziaria e illustrativa ai contratti integrativi stipulati, con eventuali esiti della valutazione; b) Dai concernenti consorzi, enti e società di cui il Comune fa parte, con indicazione, in caso di società, della relativa quota di partecipazione nonché dai concernenti l esternalizzazione dei servizi e attività anche per il tramite di convenzioni. 9. Dati sui rapporti con i fornitori: a) Bandi di gara e di concorso; b) Indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture, al netto dei tempi di verifica della regolarità contributiva e degli adempimenti fiscali (indicatore di tempestività dei pagamenti), con riferimento all esercizio finanziario precedente; 10. Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica: albo dei beneficiari di provvidenze di natura economica. 4. PRINCIPI E MODALITA DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI Per aumentare il livello di trasparenza le attività e le logiche di predisposizione, modifica o integrazione dei dati del sito istituzionale del Comune sono le seguenti: 1) Chiarezza e accessibilità Il Comune valuta la chiarezza dei contenuti e della navigazione del sito e avvia le eventuali attività correttive e migliorative. Il sito ha un apposita sezione Trasparenza, valutazione e merito, di facile accesso e consultazione, raggiungibile attraverso un collegamento, chiaramente identificabile dall etichetta Trasparenza, valutazione e merito e posto nella pagina iniziale. Il Comune adotta criteri e principi operativi ed organizzativi atti a favorire l accessibilità del sito a tutela dei diritti dei disabili. 2) Organizzazione della sezione Trasparenza, valutazione e merito, di facile accesso e consultazione, raggiungibile attraverso un collegamento, chiaramente identificabile dall etichetta Trasparenza, valutazione e merito e posto nella pagina iniziale. 3) Tempestività La gestione del sito persegue la tempestività della pubblicazione delle informazioni e dei dati e la trasparenza dei criteri di validità. Le informazioni superate e/o non più significative sono archiviate o eliminate, anche nel rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei dati personali e delle politiche di archiviazione dei dati, soprattutto per quanto attiene ai dati informativi relativi al personale. 4) Titolarità del dato Per ogni area informativa il sito indica quale Ufficio dell amministrazione ha creato quel contenuto informativo e a quale Ufficio quel contenuto si riferisce. 5) Policy: note legali e privacy Il sito informa con chiarezza il visitatore sulle politiche legali e di privacy. Un collegamento costantemente disponibile nella pagina iniziale del sito rimanda a: - Note legali (possibilità e limitazioni in ordine all utilizzo dei contenuti del sito, responsabilità derivanti dall utilizzo del sito, responsabilità sui contenuti di siti esterni collegati, regole per l utilizzo dei materiali scaricabili dal sito) e Provacy (le modalità di gestione del sito in riferimento al trattamento dei dati personali degli utenti che interagiscono con i servizi resi disponibili) secondo i diritti previsti dal D.Lgs. 196/03 Codice in materia di protezione dei dati personali. 6) Formati e contenuti aperti
4 Il Comune privilegia la pubblicazione delle informazioni e dei documenti in formato aperto. Saranno pubblicati in formato aperto tutte le informazioni prodotte dal Comune e previste nel paragrafo 2 di questo Programma. Il Comune privilegia i contenuti aperti, adottando ove possibile licenze di utilizzo che permettano di limitare i propri diritti sul copyright rilasciando quindi contenuti a licenza aperta. Esse non escludono il copyright, ma prevedono una clausola che consente agli utenti ed agli operatori di riutilizzare e/o condividere l opera protetta per fini commerciali. 5. SEZIONE PROGRAMMATICA La Giunta comunale e i Responsabili di settore danno attuazione al presente programma ponendo in essere le azioni previste. Entro l anno 2012 il Comune attiva le procedure volte a garantire al cittadino la presenza sul sito di tutti i dati sopra indicati, con esclusione di quelli che saranno disponibili nell anno successivo. Nel corso dei tre anni sono attivi processi di monitoraggio e miglioramento. Le strutture competenti per le diverse fasi di elaborazione, esecuzione e controllo del Programma sono le seguenti: Responsabile dei servizi dell Area Affari Generali Nucleo di Valutazione 6. COLLEGAMENTI CON IL PIANO DELLA PERFORMANCE Il Piano della performance che il Comune predispone annualmente può contenere e indicare, tra gli altri, specifici obiettivi in ambito di trasparenza. Le informazioni relative alla performance sono pubblicate per fornire un informazione completa al cittadino in materia di funzionamento organizzativo e risultati raggiunti. 7. POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) La Posta Elettronica certificata (PEC) è un sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente la documentazione elettronica, con valenza legale, attestante l invio e la consegna. Il Comune di Pedara ha un unico registro di protocollo informatico ed ha istituito una casella di PEC per esso. L indirizzo PEC è La ricezione avviene in modo automatico. La protocollazione delle avviene previa verifica da parte dell operatore. Al momento le operazioni di ricezione e inoltro vengono seguite dagli operatori dell Ufficio Protocollo. Sono state effettuate le operazioni propedeutiche all attivazione della PEC ed in particolare: 1. ai sensi dell art. 16, comma 8, della L. n. 2/2009 è stata data comunicazione alla DigitPA che ha istituito l archivio informatico delle certificate di tutte le Amministrazioni pubbliche, consultabile all indirizzo 2. ai sensi dell art. 54, comma 2ter, del Codice di amministrazione digitale è stato riportato l indirizzo sulla home page del sito internet istituzionale. 8. PUBBLICAZIONE ATTI AMMINISTRATIVI ON LINE Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 32 della L. 69/2009, nonché, con riferimento alle disposizioni di recepimento nell Ordinamento Regionale Siciliano delle norme in materia di trasparenza e pubblicità (art. 12, comma 3, L.R. n. 5/2011), l Amministrazione Comunale ha istituito sul proprio sito telematico apposita sezione, con link in home page, dedicata alla pubblicazione on line degli atti e provvedimenti amministrativi, con valore di legge. Pertanto, in applicazione della suddetta normativa, il Comune di Pedara, a partire dall anno 2013, per tutti gli atti e provvedimenti amministrativi (ordinanze monocratiche, deliberazioni collegiali, determinazione settoriali, etc...), in maniera graduale non procederà più alla pubblicazione fisica mediante affissione all albo pretorio, bensì all inserimento di copia dell atto sul sito telematico dell Ente, assolvendo tale procedura pieno effetto di legge. Pertanto, oltre al mero scopo notiziole della pubblicazione di alcuni atti, la pubblicazione on line degli atti deliberativi la cui efficacia esterna (cd. Esecutività dell atto), viene integrata dalla pubblicazione per 15 giorni consecutivi all albo pretorio è assolta mediante il detto inserimento di copia dell atto deliberativo nel sito telematico dell Ente. Inoltre, il Comune di Pedara, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 18 della legge regionale n. 22/2008, procede alla pubblicazione, entro 30 giorni dall adozione, nel proprio sito telematico
5 in apposita sezione Atti Amministrativi, alla pubblicazione di copia delle ordinanze sindacali, delle ordinanze settoriali, delle deliberazioni della Giunta Comunale e del Consiglio Comunale, nonché delle determinazioni settoriali ai fini di pubblicità notizia, per estratto. 9. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Responsabile del procedimento di formazione, adozione e attuazione del Programma, del processo di realizzazione delle iniziative volte, nel loro complesso, a garantire un adeguato livello di trasparenza, nonché la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità è il Dott. Sebastiano squadrito, Responsabile del Settore I Affari generali e Contenzioso. Pedara, lì IL SEGRETARIO GENERALE (Dott. Giuseppe Scilla) IL RESPONSABILE SETTORE I (Dott. Sebastiano Squadrito)

References: art. 117
 art. 11
 art. 10
 art. 16
 art. 54
 art. 32
 art. 18