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Timestamp: 2018-03-17 17:57:58+00:00

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Argentina. [Régimen jurídico básico de la función pública (1980)]
Ley 22.140. Anales de Legislación Argentina n° XL-A 1980, 25 de enero de 1980, pp. 21-37.
Citas Legales : Decreto-ley 06666, Ley 14.467, Decreto-ley 13769, Ley 17.750, Ley 19.165, Ley 19.785, Ley 21.289, Ley 21.659, Decreto 00433/1977, Decreto-ley 23354, Decreto 05720/1972, Ley 20.172, Ley 21.630, Ley 21.795
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: derogada por Ley 25.164 )
Sanción y promulgación: 18 de enero de 1980
Publicación: B.O. 25/1/80 - Fe de erratas: B.O. 13/11/80 y 27/11/80
ARTICULO 1º.- Apruébase el Régimen Jurídico Básico de la Función Pública, que obra como anexo de la presente.
ARTICULO 2º.- El presente Régimen entrará en vigencia el 30 de abril de 1980.
ARTICULO 3º.- Los trámites iniciados con anterioridad a la vigencia del presente Régimen, se regirán por los plazos procesales de éste, salvo que los derogados resultaren más favorables.
ARTICULO 4º.- En la fecha indicada en el Artículo 2º quedarán derogadas las siguientes normas:
Estatuto para el Personal Civil de la Administración Pública Nacional aprobado por Decreto-Ley Nº 6.666 del 17 de junio de 1957, ratificado por la Ley Nº 14.467, el Decreto-Ley Nº 13.769 del 29 de octubre de 1957, las Leyes Nº 17.150, 19.165, 19.785, 21.289 y el artículo 2º de la Ley Nº 21.659.
ARTICULO 5º.- El Poder Ejecutivo reglamentará el presente Régimen dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de su entrada en vigencia, determinando, hasta el cumplimiento de dicho lapso las normas reglamentarias de aplicación.
ARTICULO 6º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.
ARTICULO 1º- El presente Régimen comprende a las personas que en virtud de acto administrativo emanado de autoridad competente, presten servicios remunerados en dependencias del Poder Ejecutivo Nacional, inclusive entidades jurídicamente descentralizadas. Asimismo es de aplicación al personal que se encuentra amparado por regímenes especiales, en todo lo que éstos no previeran.
ARTICULO 2º.- Se exceptúa de lo establecido en el artículo anterior a:
g) los miembros integrantes de los cuerpos colegiados, las autoridades superiores de las entidades jurídicamente descentralizadas, los funcionarios designados en cargos fuera de nivel en los organismos centralizados y el personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo;
CAPITULO II - DEL SERVICIO CIVIL DE LA NACION
ARTICULO 3º.- El personal comprendido en el presente Régimen integrará el Servicio Civil de la Nación. El personal que reviste como permanente será organizado conforme a los principios de estabilidad en el empleo, capacitación y carrera administrativa. El no permanente, lo será de acuerdo con las características de sus servicios.
ARTICULO 4º.- El Poder Ejecutivo Nacional y demás autoridades de la Administración Pública Nacional ejercerán las atribuciones relativas al personal del Servicio Civil de la Nación con arreglo a lo dispuesto en la Constitución Nacional y en las leyes y reglamentos dictados en su consecuencia.
ARTICULO 5º.- La vigilancia del cumplimiento de las normas aplicables al Servicio Civil de la Nación corresponde especialmente al órgano pertinente de la Presidencia de la Nación.
ARTICULO 6º.- El Poder Ejecutivo dictará un ordenamiento general para el personal permanente de la Administración Pública Nacional incluido en el ámbito de aplicación del presente Régimen Jurídico.
CAPITULO III - INGRESO
ARTICULO 7º.- El ingreso a la Administración Pública Nacional se hará previa acreditación de las siguientes condiciones, en la forma que determine la reglamentación:
a) idoneidad para la función o cargo mediante los regímenes de selección que se establezcan.
c) aptitud psicofísica para la función o cargo;
d) ser argentino, debiendo los naturalizados tener más de CUATRO (4) años de ejercicio de la ciudadanía. Las excepciones a cualquiera de estos dos requisitos deberán ser dispuestos por el Poder Ejecutivo Nacional en cada caso.
ARTICULO 8º.- Sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 7º no podrá ingresar:
a) el que haya sido condenado por delito doloso. El Poder Ejecutivo Nacional podrá autorizar su ingreso, si en virtud de la naturaleza de los hechos, las circunstancias en que se cometieron o por el tiempo transcurrido, juzgare que ello no obsta al requisito exigido en el Artículo 7º, inciso b) de este Régimen;
ARTICULO 9º.- Las designaciones efectuadas en violación a lo dispuesto en los Artículos 7º y 8º, o cualquier otra norma vigente, podrán ser declaradas nulas, cualquiera sea el tiempo transcurrido, sin perjuicio de la validez de los actos y de las prestaciones cumplidas durante el ejercicio de las funciones.
ARTICULO 10.- El personal que ingrese como permanente lo hará en los niveles escalafonarios que establezcan los respectivos regímenes, adquiriendo la estabilidad prescripta en el artículo 15 inciso a), luego de haber cumplido DOCE (12) meses de servicio efectivo y siempre que haya satisfecho las condiciones que establezca la reglamentación. Caso contrario se cancelará la designación.
ARTICULO 12.- El personal de gabinete será afectado a la realización de estudios, asesoramiento u otras tareas específicas, y no se le podrá asignar funciones propias del personal permanente. Este personal cesará automáticamente al término de la gestión de la autoridad en cuya jurisdicción se desempeñe.
ARTICULO 13.- El personal contratado será afectado exclusivamente a la realización de servicios que, por su naturaleza y transitoriedad, no puedan ser cumplidos por personal permanente, no debiendo desempeñar funciones distintas de las establecidas en el contrato.
ARTICULO 14.- El personal transitorio será destinado exclusivamente a la ejecución de servicios, explotaciones, obras o tareas de carácter temporario, eventual o estacional, que no puedan ser realizados por personal permanente, no debiendo cumplir tareas distintas de aquéllas para las que haya sido designado.
ARTICULO 15.- El personal tiene derecho a:
De los derechos enumerados, sólo alcanzarán al personal no permanente los incisos b), d), e), f), g), h), e i), con las salvedades que en cada caso correspondan. El derecho a la renuncia señalado en el inciso i) no le alcanza al personal contratado, que se regirá por lo que establezca el contrato respectivo.
ARTICULO 16.- La estabilidad es el derecho del personal permanente a conservar el empleo y el nivel escalafonario alcanzado, así como también la permanencia en la zona donde desempeñare sus funciones siempre que las necesidades del servicio lo permitan.
ARTICULO 17.- El personal tiene derecho a la retribución de sus servicios, con arreglo a las escalas que se establezcan en función de su categoría de revista y de las modalidades de la prestación.
ARTICULO 18.- El personal permanente tiene derecho a igualdad de oportunidades para optar a cubrir cada uno de los niveles y jerarquías previstos en los respectivos escalafones.
ARTICULO 19.- El personal tiene derecho al goce de licencias, justificaciones y franquicias de acuerdo con lo que establezcan las normas pertinentes.
ARTICULO 20.- El personal tiene derecho a compensaciones, reintegros e indemnizaciones por los conceptos y en las condiciones que determine la reglamentación, sin perjuicio de los que dispongan otras leyes o el Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 21.- El agente que considere vulnerados sus derechos podrá recurrir ante la autoridad administrativa pertinente, conforme al régimen vigente en materia de impugnación de los actos administrativos.
ARTICULO 22.- El personal podrá ser intimado a iniciar los trámites jubilatorios, cuando reúna los requisitos exigidos para obtener el porcentaje máximo del haber de la jubilación ordinaria.
ARTICULO 23.- El personal que fuere intimado a jubilarse y el que solicitare voluntariamente su jubilación o retiro, podrá continuar en la prestación de sus servicios hasta que se le acuerde el respectivo beneficio, por un lapso no mayor de SEIS (6) meses, a cuyo término el agente será dado de baja.
ARTICULO 24.- La aceptación de la renuncia podrá ser dejada en suspenso por un término no mayor de CIENTO OCHENTA (180) días corridos, en los casos, condiciones y efectos que determina la reglamentación.
ARTICULO 25.- El personal será calificado por lo menos UNA (1) vez al año, de acuerdo con lo que establezca la reglamentación. El agente deberá ser notificado de tal calificación, asistiéndole el derecho a interponer el correspondiente recurso.
ARTICULO 26.- En todos los organismos de la Administración Pública Nacional se llevará el legajo de cada agente, en el que constarán los antecedentes de su actuación y del cual podrá solicitar vista el interesado.
CAPITULO V - DEBERES Y PROHIBICIONES
ARTICULO 27.- El personal tiene los siguientes deberes, sin perjuicio de los que particularmente establezcan otras normas:
a) prestar personal y eficientemente el servicio en las condiciones de tiempo, forma, lugar y modalidad que de terminen las normas emanadas de autoridad competente;
b) observar en el servicio y fuera de el, una conducta correcta, digna y decorosa, acorde con su jerarquía y función;
i) someterse a examen psicofísico en la forma que determine la reglamentación;
ARTICULO 28.- El personal queda sujeto a las siguientes prohibiciones, sin perjuicio de lo que al respecto establezcan otras normas:
f) recibir dádivas, obsequios u otras ventajas con motivo u ocasión del desempeño de sus funciones.
ARTICULO 29.- El desempeño de un cargo en la Administración Pública Nacional será incompatible con el ejercicio de otro en el orden nacional, provincial o municipal, salvo en los casos en que el Poder Ejecutivo Nacional autorice su acumulación.
ARTICULO 30.- El personal podrá ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:
ARTICULO 32.- Son causas para imponer cesantía:
b) abandono del servicio, el cual se considerará consumado cuando el agente registre más de CINCO (5) inasistencias continuas sin causa que lo justificare;
ARTICULO 33.- Son causas para imponer la exoneración:
g) encontrarse en la situación prevista en el Artículo 8º inciso g);
ARTICULO 34.- La aplicación de apercibimiento y suspensión hasta un máximo de DIEZ (10) días, no requerirá la instrucción de sumario.
ARTICULO 35.- La reglamentación determinará los funcionarios que tendrán atribuciones para aplicar las sanciones previstas en el presente Régimen, y el procedimiento por el cual se sustanciarán las informaciones sumarias y los sumarios que correspondan.
ARTICULO 36.- El personal sumariado podrá ser suspendido preventivamente o trasladado con carácter transitorio por la autoridad administrativa competente cuando su alejamiento sea necesario para el esclarecimiento de los hechos investigados o cuando su permanencia en funciones fuera inconveniente, en la forma y términos que determine la reglamentación.
ARTICULO 37.- La sustanciación de los sumarios administrativos por hechos que puedan configurar delitos y la imposición de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal.
El sobreseimiento provisional o definitivo o la absolución dictados en la causa criminal, no habilitan al agente a continuar en servicio si es sancionado con cesantía o exoneración en el sumario administrativo.
ARTICULO 38.- El personal no podrá ser sancionado después de haber transcurrido TRES (3) años de cometida la falta que se le impute, con las salvedades que determine la reglamentación.
ARTICULO 39.- El personal no podrá ser sancionado sino una vez por la misma causa.
CAPITULO VII - RECURSO JUDICIAL
ARTICULO 40.- (Ley 24.150) Contra los actos administrativos que dispongan la cesantía o exoneración del personal amparado por la estabilidad prevista en este régimen, se podrá recurrir por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal o por ante las cámaras federales de apelaciones con asiento en las provincias, según corresponda conforme al lugar de prestación de servicios del agente.
ARTICULO 41.- El recurso deberá interponerse ante el Tribunal dentro de los TREINTA (30) días de notificada la medida expulsiva, fundado en la ilegitimidad de la sanción, indicando las normas presuntamente violadas o los vicios incurridos en el sumario instruido.
ARTICULO 42.- Si la sentencia fuera favorable al recurrente haciendo lugar a su reincorporación, la Administración deberá habilitar una vacante de igual categoría a la que revistaba y se le reconocerán los haberes devengados desde el cese hasta el momento de su efectiva reincorporación.
CAPITULO VIII - SITUACIONES DE REVISTA
ARTICULO 43.- El personal permanente deberá cumplir servicio efectivo en las funciones para las cuales haya sido designado.
No obstante, podrá revistar transitoriamente con las modalidades que se especifican en este capítulo y en las condiciones que se reglamentan, en alguna otra de las siguientes situaciones de excepción:
d) en disponibilidad
ARTICULO 44.- En caso de vacancia o ausencia temporaria de los titulares de cargos superiores, se podrá disponer su cobertura mediante la asignación transitoria de funciones, con arreglo a las disposiciones que establezca la reglamentación.
ARTICULO 45.- Considérase en comisión del servicio al agente afectado a otra dependencia, dentro o fuera de la jurisdicción presupuestaria en la que reviste, a fin de cumplir una misión específica, concreta y temporaria que responda a las necesidades del organismo de origen.
ARTICULO 46.- Entiéndese por adscripción la situación del agente que es desafectado de las tareas inherentes al cargo en que revista presupuestariamente para pasar a desempeñar, con carácter transitorio, en el ámbito Nacional, Provincial o Municipal y a requerimiento de otro organismo, repartición o dependencia, funciones tendientes a satisfacer necesidades excepcionales propias del área solicitante.
ARTICULO 47.- El personal que goce de estabilidad podrá ser puesto en situación de disponibilidad con percepción de haberes por un plazo no mayor de DOCE (12) meses, cuando se produzcan reestructuraciones que comporten la supresión de los organismos o dependencias en que se desempeñen o la eliminación de cargos o funciones, con los efectos que determine la reglamentación. Al término de dicho lapso el personal deberá ser reintegrado al servicio o dado de baja. El personal separado del servicio por esta última causal, tendrá derecho a una indemnización por los montos y en las condiciones que se establezcan por vía reglamentaria.
ARTICULO 48.- El traslado de un agente de una dependencia a otra dentro de la misma jurisdicción presupuestaria, solamente podrá tener lugar para la prestación de servicios que correspondan a su situación escalafonaria.
CAPITULO IX - EGRESO
ARTICULO 49.- La relación de empleo del agente con la Administración Pública Nacional, concluye en los siguientes casos:
c) baja por jubilación, retiro o vencimiento de alguno de los plazos previstos en los Artículos 23 o 47;
d) razones de salud que lo imposibiliten para la función; e) cesantía o exoneración.
CAPITULO X - REINGRESO
ARTICULO 50.- Para el reingreso a la Administración Pública Nacional se exigirán los mismos requisitos previstos para el ingreso, con excepción de la limitación establecida en el inciso j) del artículo 8º. Si el reingreso se produjera en calidad de permanente, dentro de los CINCO (5) años del egreso y el agente hubiera gozado de estabilidad en aquel momento, la readquirirá en forma automática.
ARTICULO 51.- Al personal que reingresara a la Administración Pública Nacional y hubiera percibido indemnización con motivo de su egreso, no le serán computados los años de servicio considerados a ese fin en los casos de ulterior separación, pero le será tenida en cuenta dicha antigüedad para los otros beneficios provenientes del nuevo nombramiento.
ARTICULO 52.- Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional para dejar sin efecto estatutos, regímenes especiales y convenciones colectivas de trabajo, incorporando al presente Régimen a los agentes comprendidos en ellos.
Doctrina: Barraza, Javier Indalecio; Schafrik, Fabiana Haydée "Inhabilidades e incompatibilidades de los funcionarios o agentes públicos". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1996 : E(1996), pp. 1001-1023.
De la Fuente, Horacio H. "Estabilidad del empleado público. Situación del personal contratado". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 2001 : D (2001), pp. 911-927.
Gallegos Fedriani, Pablo "Recursos contra las sanciones impuestas en los términos del régimen jurídico básico de la Administración Pública". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 2000 : 185(2000), pp. 1331-1337.
García, Cándido Emilio; Silva Tamayo, Gustavo E. "Algunas consideraciones acerca de la conducta debida por los funcionarios públicos ante la presencia de delitos". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 2000 : 188(2000), pp. 907-913.
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Halperín, David Andrés "Distintas cuestiones de responsabilidad del Estado". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1995 : 160(1995), pp. 752-757.
Ivanega, Miriam Mabel "Reflexiones acerca de la ética y la función pública". En: El Derecho, jurisprudencia general. Buenos Aires. Universidad Católica Argentina. 1997 : 174(1997), pp. 987-995.
Revol Lozada, Mario J. (h.) "Incompatibilidades de la ley 22.140 que afectan a los directores por las participaciones accionarias del Estado nacional en sociedades comerciales surgidas del proceso de privatización". En: Revista de derecho administrativo. Buenos Aires. Depalma. vol. 5 : n° 14 (1993), pp. 627-634.

References: Artículo 2
 artículo 2
 Artículo 7
 Artículo 7
 artículo 15
 Artículo 8
 artículo 8